摘要：从北方农村的情况看，村民自治的重要问题之一是现有的村委会设置规模过大，作为集体经济组织和村民自治组织的村委会不占有生产资料，难以实现村民自治。现行的村委会设置已不适应农村生产力发展的要求，急切需要改革。

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