摘要：近几年，气候变化等自然原因或人为因素导致的极端气候事件频发，台风肆虐、旱涝灾害等突发事件使世界各国社会经济已经产生公共危机。中国特大地质灾害数量越来越多，公共危机爆发的频率越来越高，2008年“5．12”汶川8．0级特大地震、2010年“4．14”玉树地震；2012年全国重大自然灾害中台风、洪涝、地震灾害就占80％；2013年8月强台风“尤特”造成辽宁东三省111个县区市373．7万人受灾，粤湘桂等多个省区遭遇严重洪灾；

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