摘要：相比于招商引资，“海归”创业在产业技术效应方面更具有主动性、独立性、前沿性和植根性。许多国家和地区经济发展的经验证明，大量海归创业主要发生在工业化中后期阶段。近些年来，随着我国经济的快速发展，一些地区已经处于工业化的中后期阶段，大量海外科技人才开始回国创业。但要吸引更多的海归创业，引领我国产业升级，当前还要做好从经营土地到经营土壤、从企业孵化到产业孵化、从政府主导到企业主导、从引进一般性人才到重点引进领军性人才的战略转变。

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