摘要：南海问题长期难以解决，其深层次原因在于南海问题同时存在着两种截然对立的秩序观念，即中国坚持的以主权原则为基础的秩序观念，以及美国、菲律宾和越南等国坚持的以国际规则为基础的秩序观念。近年来，通过岛礁建设、行政建设和资源开采，中国对南海的实际控制有了质的飞跃，谈判议价能力大为提升。与此同时，美国通过国际规则和国际法对中国施压的边际收益正在递减，中国与东盟国家之间的关系也在缓和，南海秩序进入到一种新常态。随着新权力格局的形成，重新调整既有南海秩序，构建与新权力格局相匹配的南海新秩序，已经具备了条件。

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