摘要：构建起一个适应快速城市化进程中的城市社会福利服务体系将是促进城市内部融合的重要方面。文章总结了关于社会福利供给中政府行动与志愿行动关系的两大理论认识演变过程，即公共品视域中的替代与互补关系以及社会资本视角中的挤出与挤入关系。在此基础上，结合我国城市化发展过程城市原著居民对城市新移民认知与相处的经验证据，分析了在城市地区福利社会体系建设过程中政府行动与民间志愿行动的互动空间和方式。

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