摘要：“三农’’问题不仅是我国重大的经济问题，更是重大的社会问题，也是我国建设社会主义新农村、全面实现小康社会的难点。“三农”问题的实质原因有政策性因素和体制性原因两个方面．主要是指二元经济结构转换的迟滞性和国民经济运行中的政府行为偏向。
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