摘要：由国家发改委立项、水利部组织实施的“东北黑土区水土流失综合防治试点工程”，于2003年9月在黑龙江省的6个项目区启动，经过一年多的机制创新，已经取得了阶段性成果。但在这个难得成果的背后，是因2004年政策变化带来的占地、串地难，“两工”取消后的“一事一议”难成功，耕地产权不明晰带来的农民搞水保的积极性极低和治理标准低等诸多矛盾，

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