摘要：以固城湖和长荡湖为对象，运用参与式评估方法和问卷调查获得资料，分析固城湖和长荡湖管理组织制度演进，并在此基础上，运用制度经济学、产权经济学理论和对比分析的方法分析了固城湖和长荡湖管理组织制度演进的驱动因素，分析表明：具有不同利用目标的集团压力之间的力量对比变化是湖泊管理组织制度演进的根本动力；政府部门在湖泊管理中的利益取向与主导管理目标（价值）的一致程度决定其是否能取得湖泊管理主导权的关键因素。最后，文章结合研究结论，给出一些加强湖泊保护的建议。

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