摘要：本文从慈善事业的“多中心”特性出发，在观察比较我国不同类别慈善组织运作方式的基础上，重新定义了“官办慈善”转向“民间办慈善”的价值理性需求。慈善事业多元共治的治理结构，不能以“官方设计规则、慈善组织参与”为终点。使慈善组织成为真正的自主治理实体，参与到基本规则的协商与博弈之中，是国家治理能力现代化语境下慈善治理结构演进的必由之路。

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