摘要：日俄战争爆发之后，国际国内形势迅猛发展，清政府派五大臣出洋考察政治。袁世凯的一封奏折是此事成行的重要因素，袁氏为何在此时提交该奏折？对此有各种说法。综合史料来看。日本议员平冈浩太郎的来访，对当时清政府要员产生了重要刺激，从而对政府派重臣出洋考察起到了一定的推动作用。
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