摘要：1980年9月,中共中央发表《公开信》,从此“计划生育”正式成为我国的一项基本国策在全国范围内严格实施.1984年我国开始进行生育政策调整,对“一孩”政策逐步进行调整,形成多样化的生育政策格局.这一政策格局的主要特点是城乡二元性,即形成了占全国人口35.4%的城镇地区和部分农村实施的“一孩政策”,占全国人口53.6%的大部分农村地区实施以“一孩半”政策（即第一胎为女孩,可以生育第二个孩子）为主体的政策格局.

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