摘要：全面预算，是指企业对一定期间经营活动、投资活动、财务活动等做出的预算安排。预算控制是内部控制中使用较为广泛的一种控制措施。通过预算控制，使得企业的经营目标转化为各部门、各个岗位以至个人的具体行为目标，作为各责任单位的约束条件，能够从根本上保证企业经营目标的实现。对煤炭企业而言特别是集团公司下属的二级分公司的煤炭企业来讲，因投资权利的审批权、控制权在集团公司总部，下属分公司一般没有权限进行筹资和投资。

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