摘要：引言新中国成立以来,我国一直采取'以乡养城'的方式推进工业化、城镇化发展,至今已经取得显著成就。改革开放初期,1982年我国的城镇化率为21%,而2016年末我国的城镇化率增长到57%,城镇化率持续提高,仅2016年城镇人口增加2182万人,农村人口减少1373万人。将农村的土地资源低偿地转移到城市,'土地收入剪刀差'为地方政府提供了源源不断的城市发展基金供给,但是'重城轻乡''重征收轻安置'的景象并不少见,被征地农民的

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