摘要：现阶段，社会保障作为一项重大的民生问题已经被提高到前所未有的政治高度，被列为社会建设的重要议题。目前，全国农村已全面建立最低生活保障制度和基本建立农村社会救助体系，并且新型农村合作医疗制度正在不断完善、失地农民正在被逐步纳入城镇社会保障体系。然而，由于历史及现实的原因，
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