摘要：经发达国家40多年实践经验的积累，1999年世界卫生组织在《迈向21世纪的健康新方向》报告中逐渐形成共识：提倡混合控制模式，坚持政府主导与引入市场机制相结合；保证无论贫富贵贱，一旦生病，每个居民都有接受医疗服务的权利；政府扮演的角色是监督医疗服务市场运作以保障质量、公平与公正；政府负责筹集卫生服务资金，而由民间机构负责提供卫生保健服务。

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