摘要：一是实现真正意义的免费义务教育。经费投入不足与教育需求庞大一直是制约经济欠发达地区农村义务教育整体推进的主要矛盾．也是实行“以县为主”管理体制的突出障碍。鉴于经济欠发达地区县级财政非常薄弱，难以支撑庞大的农村义务教育发展，必须实现真正意义的免费义务教育。根据亚洲开发银行的报告．全球190多个国家中有170多个国家已经实现了免费的义务教育．除了发达国家以外．亚洲绝大部分国家．包括人均GDP只有中国三分之一的老挝、柬埔寨、孟加拉、尼泊尔等国都实行了免费义务教育。从可能性分析．中国完全具备这样的财政能力。

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