摘要：中国农村贫困落后．绝对贫困人口数量庞大．这不仅给社会稳定带来严重威胁．而且严重制约了经济的稳定与发展。社会救济是缓解贫困的有效手段，也是国家法律赋予公民的一项基本权利。中国传统的社会救济注重于对个体贫困的救济．这不利于解决农村的贫困问题。在当下寄希望于在农村建立广泛的最低社会保障制度也不现实。农村贫困的原因相当复杂，既有深刻的社会经济根源．同时也是自然因素、个体原因相互作用的结果。

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