摘要：立法机关在进行相关立法活动过程中，首先遇到的就是信息不对称问题。根据现有的立法程序，立法过程中的信息不对称主要涉及提案(含起草)、审议和表决等阶段。在提案阶段，究竟有哪些需要提出立法议案的信息大量掌握在提案人手中，立法机关往往只有一味地决定是否将立法议案列入议程。在正式审议之前，关于究竟要提供哪些资料给参加会议的代表，相应的法律法规一直没有具体规定，在操作上边界十分模糊，表现在实践中就是印发哪些资料以及什么内容往往控制在提案机关和立法机关的掌握之中。正式审议时，信息不对称的现象又被法案将要规制的对象不具有陈述和辩论的权利而进一步放大。在表决阶段，

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