摘要：行政垄断的实质是行政主体出于利益的驱动，滥用行政权力，阻碍、限制或扭曲市场竞争。其手段包括：行政机关在解决市场主体间的争议时，偏袒一方当事人，而使对方处于不利的竞争地位；地方政府或行政机关以命令、指示、文件甚至地方立法、部门规章的方式分割市场、阻碍市场竞争的行为；行政主体通过具体行政行为干预市场竞争。

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