摘要：中国是一个自然灾害多发的国家,根据中国民政统计年鉴的数据,在1990年到2014年间,全国每年由于各类自然灾害造成的平均受灾人口达到38690.7万人,平均失踪及死亡人数为7423.2人,25年来累计形成直接经济损失高达69388.5亿元人民币。频发的自然灾害给国民经济带来了巨大损失,给社会安定引入了诸多潜在风险。如何建立完善的灾害应对体系,对中国经济社会具有深远意义。尤其是市场经济中,资金对于灾前预警、灾中应对以及灾后重建都非常重要,因此,

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