业务绩效考核制度研究:狠抓绩效考核 促进业务发展 近年来,农发行蕲春县支行将员工收入与岗位绩效考核紧密联系,严格考核,按月结账,大大激发了全行员工的工作积极性、主动性和创造性,促进了各项业务的有效发展。2007年，该行实现利润1120万元，占计划124%；不良贷款清收93万元，占计划108%；中间业务收入15万元，占计划115%。 帮助提高 自觉接受考核制度 从2006年开始，为了提高全行员工对绩效挂钩考核的认识，使员工自觉接受考核，该行先后组织全行干部职工认真学习关于工资制度改革、员工岗位绩效考核办法的文件，帮助全行干部职工了解改革后的工资构成及比例；同时组织全行干部职工开展两个大讨论，即有效发展的动力在哪里？任务摆在面前怎么办？帮助全行干部职工统一了“三个认识”，即抓考核是生存的需要，是形势发展的需要，是出干劲、出效益的有效措施。 心中有数 竞聘结果多数满意 岗位绩效考核的关键在于落实岗位和明确岗位职责。这样做一方面能够使年富力强的人才脱颖而出，另一方面也是让没有竞聘上的职工心服口服，减少不必要的矛盾，为绩效考核奠定基础。今年年初，该行开展了全员竞聘竞岗活动，制定了《中层干部竞聘员工竞岗实施方案》，具体做到“六个明确”：一是明确领导，二是明确竞聘条件，三是明确竞聘原则，四是明确岗位职数，五是明确聘任期限，六是明确竞聘步骤。中层干部竞聘结束后，新上任的部门主管（主任）再根据本部室确定的工作岗位所需人数，与职工进行双向选择。对竞岗不成功或不服从分配的员工作待岗处理。通过竞聘竞岗，员工的心平了，气顺了，都找到了适合自己的工作岗位。 发扬民主 考核办法员工说了算 该行制定岗位工资与绩效挂钩考核办法，每年都要通过员工讨论，几上几下，反复修改，最后经过职工大会表决。员工不举手，方案不出台。如今年年初，该行根据省分行有关要求，结合本行实际，制定了《蕲春县支行2008年员工岗位绩效考核办法》。新的考核办法突出了“六定一挂”，即定岗位、定职责、定目标任务、定基础工作系数、定工作等级系数、定绩效工资系数、将考核结果与员工月绩效工资挂钩。新的考核办法有三个变化，一是设置了基础工作系数，二是设置了工作等级系数，三是设置了岗位绩效工资系数。运用三个系数考核解决了过去三个难以解决的问题，即运用基础工作系数可以科学地衡量每个员工履行岗位职责和工作任务完成情况，运用工作等级系数可以界定每个员工工作实际达到的等级水平，运用岗位绩效工资系数可以反映不同的工作岗位所承担的不同责任，以给予差别报酬。 方案出台后，该行组织召开支部会对方案进行审议，提出修改意见；组织召开行务会，让行务会成员集思广益、各抒己见；下发各部室，让员工广泛讨论，由部室收集员工讨论意见再进行修改。定稿后及时召开职工大会，由员工举手表决。员工认可了，执行起来就没有阻力。 狠抓落实 考核结果员工信服 一是成立了绩效挂钩考核工作领导小组。行长任组长,副行长任副组长,各部室负责人为小组成员，并指定一名副行长专门负责全行考核工作。二是建立台账。该行会计结算部门负责建立责任目标完成台账，按月登记每个员工责任目标完成情况。每月4日前，会计结算部和各部室将登记情况送分管行长进行考核。为了保证考核数据真实可靠，员工心服口服，分管行长将集中的情况当面与员工本人核实，让员工点头，有出入的查明原因，在员工认可的情况下，公开结算，再由办公室按月行文通报到人。在考核结账中严格做到公道正派，不徇私情，使员工心悦诚服。2007年，该行共提取考核工资157200元，考核实扣25724元。该行将扣下来的工资作为奖金，分别奖给了超额完成任务的同志。 分析通报 及时反思自身差距 每月考核结束后，该行都及时召开行务会和职工大会，分析通报上月考核情况。行务会重点是对照任务完成情况进行总结，分析成绩，查找问题，各部室提出努力方向和工作措施。该行还特别关心没有完成任务的员工，主动为他们创造条件，扫除障碍，协助他们完成任务。如2007年4月，有一客户与信贷人员发生争执，不愿还贷，行长亲自出面找客户做宣传解释工作，通过算账打通思想，一次收回贷款5.2万元，帮助这名员工完成了清收任务。 近年来，该行通过考核激发了全行干部职工工作的积极性，促进了各项业务的全面发展。全行干部职工思想和精神面貌发生了较大的变化,工作责任心大大增强。（作者单位：农业发展银行湖北省蕲春县支行） 业务绩效考核制度研究:业务流程管理在设计院绩效考核系统中的应用 [摘 要] 业务流程是绩效考核工作的主线，它决定了绩效考核业务的组织与实施。因此管理好业务流程是一项非常重要的工作。优秀的业务流程管理软件不仅能实现用户的各种业务流程，还能为流程变更、后期维护提供一系列解决方案。在Java开发环境中，jBPM是一款非常优秀的开源业务流程管理工具。本文以设计院绩效考核工作为例，重点讲述了业务流管理系统jBPM在软件开发中的应用。 [关键词] 业务流程；绩效考核；jBPM 1 引 言 目前我院正采用信息化的管理手段逐步将绩效考核工作改为以网络为平台进行管理，彻底摒弃传统的手工管理方式。绩效考核的核心是工时申报、审批与发放。目前我院的绩效考核方法依然处于不断完善的过程中，这就造成了审批流程会发生一定的修改与变化。对于信息管理系统，最担心发生的事情就是需求变更，而业务流程的变更无疑会对整个应用系统的维护产生巨大影响。为了适应这种变化，更科学地对业务流程进行管理，在对比国内外比较知名的工作流引擎后，决定采用SSH为主框架，结合主流的业务流程管理引擎jBPM，开发“绩效考核管理系统”。借助jBPM技术能够快速部署业务流程，及时响应流程变化，非常好地适应了我院业务管理需要，是一个比较好的解决方案。 2 JBPM简介 jBPM是一款非常优秀的工作流管理和业务流程管理（BPM）软件，它具备完善的业务流程处理功能，并且提供有一系列管理机制，让软件开发过程更加简便。将其应用到绩效考核中后，对于整个软件的开发起到了立竿见影的效果。其优势主要有如下几点： （1）jBPM可以很自如地应对流程变化的情况。由于我院的绩效考核工作会定期进行总结，因此必然会有一些流程发生变动。如果采用常规的流程处理方式，当流程变化后，必然会对整个软件造成很大的冲击。采用jBPM后，只需要修改流程定义部分，以及程序中少量代码即可实现此功能。 （2）jBPM采用图形化的方式定义各种流程，让流程的维护非常直观、高效。目前业界很多工作流管理软件对于流转的定义，都需要非常复杂的的规范逻辑，造成业务流程的定义和维护非常吃力。而jBPM可提供相应的图形化工具，让流程的定义更加简单、快捷。 （3）对于SSH开发模式的完美支持。绩效考核系统采用SSH开发模式进行开发，而jBPM的底层数据库采用Hibernate。正是这种底层的数据管理的一致性，为jBPM的应用和改造提供了可能。 尽管jbpm本身已经是一款非常优秀的开源业务流程处理引擎，但它也存在一些功能上没有完全覆盖到的地方。此外，有些功能可能会与自身需要有所出入，需要在软件开发过程中进行探索完善，让其充分发挥自身特长，实现动态业务流管理。 3 绩效考核系统功能简介 绩效考核作为人力资源管理的重要组成部分，对激发员工的工作热情，提高工作效率起着非常重要的作用。目前，我院采用工日制设计项目绩效考核，实行“管理部门核定项目各专业工日，专业室所考核分配”两级考核方式。因此，该系统主要围绕着“工时申报”展开。 其中，绩效考核工作的重中之重就是工时审批。审批环节也是制约我院绩效考核工作效率提升的一个重要瓶颈。如何借助信息化技术提高工时审批流程的流转速度、提高数据报审的效率，是绩效考核工作的核心和重点。工时审批流程往往由于用户业务需要进行一些调整，这就对本系统的开发与后期维护提出了更高的要求。 图2为当前我院项目工时审批的主流程图。 4 Jbpm工作流技术的应用与实践 在本系统中借助jBPM实现了对业务流程的管理与维护。但是在开发过程中，由于本系统自身功能需要，发现一些比较特殊的功能无法实现，因此对jBPM做了一些功能上的定制与改造。下面对本系统开发过程中，使用jBPM碰到的一些主要问题进行重点讲解。 4.1 待办任务的获取 在本系统中，采用jBPM的候选任务设计机制将任务与任务的执行人进行关联。用户待办任务的获取是业务流程管理中一项非常重要的工作，用户借此能非常清晰、直观地获取自身需要执行的任务。 jBPM可提供相应的方法直接获取用户的任务，例如： 这样的方式虽然很简便，但是存在很大的局限性。开发人员无法对获取到的任务进行相关的筛选。当多流程、多任务时，用户同时面对各种各样的任务。 本系统为了能够比较自由地获取待办任务，在研究了jBPM的源代码和数据库结构后，对Task对象采用Hibernate进行继承和封装，开发适合自身特点的获取待办任务的数据模型和功能方法。 主要涉及的数据查询语句如下： 4.2 业务处理日志记录 jBPM中有相关的日志记录功能，但其日志信息更多的是为了维系jBPM自身的业务流程管理而建立，并不能翔实地反映出整个业务流程在各个节点的具体业务处理过程。如果用户需要自定义记录相关业务流程流转的日志信息，就需要自身进行二次开发。 在本系统中，为了记录工时审批环节的审批信息、执行动作信息等数据，本系统采用Struts 2中的拦截器机制，在jBPM进行业务流程环节处理的同时，自动记录符合要求的日志信息。使用拦截器进行开发，可以让程序结构更加清晰，实现业务功能与辅助功能的分离。功能示意图如图3所示。 4.3 审批流程的调整 使用业务流程管理技术的优势不仅在于实现业务流程的快速部署与应用，还在于能够灵活应对具体业务流程的变更。信息系统的开发应用，往往由于业务流程变更造成系统无法及时做出响应而被弃用。借助业务流程管理，可以很方便地进行动态调整，对系统代码的主框架影响非常小。 在我院的绩效考核系统程序功能完成后，用户根据试用结果提出了“优化审批流程，精简审批环节”的要求。为了实现用户提出的功能需求，本系统首先对jBPM的流程定义进行调整，修改了相应的一系列配置文件，借助我单位自主开发的通用业务审批功能模块，在不影响其他功能代码的情况下，实现了业务流程的变动。 图4显示的就是单体数据审批流程变化前后的流程图对比。 4.4 流程图的动态显示 在业务流程处理时，用户非常关心的一个问题就是如何用图形化的方式显示流程图走向以及标注当前节点所处位置。该功能无法直接使用jBPM动态获取，需要进行在页面前台进行开发。本系统使用JSP页面直接生成了图形化的流程图。主要实现步骤如下： （1）需要使用ZipInputStream的方式流程。 （2）编制相应的JSP页面，并在其中获取相应的jBPM环境以及流程当前所处节点。 （3）使用输入流的方式获取系统对于流程的ZipInputStream方式的定义，并循环输出到页面上。 （4）利用流程定义，结合当前流程节点计算坐标，显示当前节点位置的红框。 JSP页面中的主要实现代码如下： 5 结 语 本系统重点介绍了业务流程管理在开发我院的“绩效考核系统”过程中的应用。jBPM业务流程管理系统是一款非常不错的开源工具，能够实现业务流程的快速定制与部署。但是在使用过程中，还是发现有很多不尽如人意之处。在认真分析的基础上，我们对其进行定制和二次开发，让jBPM的应用更加灵活多样，更符合自身软件开发的需求。使用业务流程管理工具，能够让系统开发人员更加专注于自身业务功能的开发。最为重要的是，在管理流程发生调整的时候，业务流程管理工具会更及时快捷地做出响应。这种变化对软件系统的整体影响很小，避免了大量的重复开发工作。业务流程管理的应用，明显提高了软件开发效率，让应用系统具有更强的适应需求变化的能力 ，因此具有很好的推广价值。 业务绩效考核制度研究:公司工资制度改革与绩效考核 摘要：薪酬管理是人力资源管理的核心内容,不仅涉及企业的经济核算与效益,而且与员工切身利益息息相关。合理有效的分配制度不仅能激发员工的积极性与主动性，促使员工努力实现企业目标，提高企业效益，而且能在人才竞争日益激烈的知识经济下吸引和保留住一支素质良好且具有竞争力的员工队伍，进而为企业的可持续发展奠定坚实的基础。很多企业已经认识到薪酬体系的重要性，并且在薪酬的制定、运作管理的工作上投入了较大的精力。但如何制定适合企业生产经营发展的薪酬方案并根据员工的绩效进行考核，仍是企业管理者所面临的一个难题。 关键词：薪酬；绩效；制度 我们作为一家于2012年6月开始筹备，2013年新成立的企业，可以凭借尚未建立新公司工资体系的优势，彻底打破员工们在原有企业岗位技能工资制的概念，围绕建立现代企业工资收入分配制度的总体目标，根据本企业生产经营的特点和发展的长远规划，制定适合本企业的薪酬体系，从而充分发挥人力资源绩效考核在激励员工、培育企业文化、提升企业核心竞争力的巨大作用。 一、制定薪酬战略，确定薪酬模式 经过对国类同行企业的调研，对国外先进企业和国内外资企业先进的管理观念的学习，走访公司上下各部门，广泛听取意见，对岗位技能工资制存在的问题和弊端进行了深入的剖析，反复讨论研究，结合公司的现状和特点，决定采用“岗效薪级系数工资制”的薪酬制度。 1.建立岗效薪级工资制的总体思路 第一，建立一个符合本公司实际的，客观、公正、合理的薪酬分配制度，处理好薪酬分配的内部公平合理，外部兼顾不同岗位之间的市场价位，合理定位，处理好新老员工之间、关键岗位与一般岗位之间的工资关系，并考虑到企业薪酬现在与长远的支付能力。第二，建立一个主要以岗位、业绩为导向的分配制度，实行同工同酬，按劳分配。第三，以岗位工资制为基础，在一岗一薪的基础上实现一岗多薪，既解决不同岗位之间的劳动差别，又兼顾在同一岗位的不同员工之间的劳动差别，真正体现按劳分配原则。尊重经验、尊重能力、尊重实际工作效果。有利于各岗位自身的升薪通道。第四，实现岗位工资标准不再以固定金额表示，而是用系数表示。主要用意是为使固定的工资变为活动工资，岗位薪级工资与经济效益紧密挂钩，当企业效益差的时候，岗位工资随效益下降；当效益好时，岗位工资随效益上浮。第五，考虑工资要及时反映员工当前状态工作的好坏、生产任务（工作任务）完成情况与月度考核挂钩，动态反映员工当前工作业绩，与工资紧密挂钩。 2.岗效薪级系数工资制的框架模型 （1）工资结构岗效薪级系数工资由岗位薪级系数工资、岗位业绩系数工资、岗位津贴附加工资和效益年终奖励四个工资单元组成。一是岗位薪级系数工资，主要由岗位要素点和个人要素点两个单元构成。岗位要素点是按岗位规范、责任大小、作用大小、供求关系、技能要求及岗位所承担的工作量、辛苦程度、工作难易程度和工作环境等多种要素通过测评所确定的，反映不同岗位之间劳动差别的岗位级数（简称岗级）。二是岗位绩效系数工资。岗位绩效工资部分是体现当前状态在岗位劳动（工作）中劳动成果差别的工资单元，通过以经济指标、工作指标挂钩，即时的反映岗位员工的贡献和薪酬待遇。按月考核确定。三是岗位津贴工资。岗位津贴工资由加班工资、技术津贴和有毒有害工作津贴、回民津贴四部分组成。有毒有害津贴及回民津贴按有关政策规定执行，技术津贴包括对关键的技术拔尖人才的技术特贴和高级职称、高级技师、中级职称、技师的技术补贴。按月补贴发放。四是年终效益奖励工资。岗位年终效益奖励工资是根据当年公司整体效益情况而确定的综合效益奖与突出贡献奖，按年度考核发放。 二、薪酬方案的制定、组织与实施 1.进行岗位分析，确定岗位测评要素我们结合公司自身的特点和实际，首先开展了对各岗位（职位）的分析，并根据各岗位不同的特点及工作要求，对各岗位进行系统的描述，组织编制了各岗位的岗位说明书，在此基础上，我们以各岗位的工作责任大小、工作难易程度、文化及技能要求、工作环境和工作辛苦程度等要素作为各岗位的测评要素，并明确了岗位测评标准。 2.对各岗位进行测评，确定岗位级别根据确定的岗位测评要素和测评标准，我们分别组织专业人员、职工代表、专业技术人员代表及管理人员、公司高管对各岗位进行测评打分，并经过综合平衡协调，确定各岗位所对应的岗位级别。 3.制订实施方案，坚持民主程序制订岗位绩效系数工资制的管理办法和实施方案，并经过相关的民主程序讨论通过后实施。 三、进一步深化薪酬制度改革，调整考核分配结构 新的工资分配及绩效考核制度的建立，初步实现了公司以业绩为导向，按劳分配为主体，公平、公正、合理确定职工工资水平，拉开各类人员工资收入分配差距的设想。对生产、经营起到了积极的作用，工作效率显著提高。 四、进行工资制度改革的体会 经过工资制度和绩效考核办法的改革，公司的薪酬体系更加规范和完善，形成了员工的薪酬水平与企业效益、个人业绩挂钩的激励机制，员工的薪酬随企业效益和个人业绩的变化上下浮动，不同层次、不同岗位员工的多元化收入分配体系初步形成，公司的中坚人员、骨干人员、一般人员的工资收入拉开了差距。对公司薪酬体系的建立、改革和深化，我们有以下体会：第一，方案设计要深入调研，贴合公司实际，体现公平、公正、合理的原则，切实可行。在薪酬体系进行设计前，要进行多方位的调研，包括对国内外先进企业、同行企业、本企业实际状况、员工的各项情况等进行深入细致的了解，这样才能使设计的方案合理有效，便于推行和操作。方案的设计要体现企业、员工和社会三方利益，对激励员工工作热情、合理支付员工成本、吸引和留住优秀人才，促进企业的生产经营发展提供保障。第二，要做好宣传发动工作，坚持走民主程序。一个薪酬方案没有取得大多数员工的认可推行起来是非常困难的，会打击员工的工作积极性，也不可能实现薪酬的激励作用。因此在薪酬制度改革前，我们在公司上下听取意见，在员工中对原来工资制度的弊端进行了剖析，对新的工资方案思路进行了宣传，在思想上取得了一致的认识。第三，要进行科学的工作分析、岗位评价。我们公司由人力资源部牵头，吸收有关管理人员和有经验的专业技术人员参加，组成临时小组，对各岗位的职责、责任、权限、工作强度、任职资格等深入了解，进行科学分析和系统的描述，确定各工作岗位的价值。对各岗位以统一的尺度进行评价，保证方案的科学性和公平性。第四，要建立多元化的薪酬体系，考核指标要亮化、透明、合理。因为公司的工作性质，岗位分类较多，各类机械操作司机、设备维修人员、管理人员、后勤保障人员等等，我们建立了多元化的薪酬分配体系来适应公司生产经营发展的需要，在设计考核指标时，以科学合理、突出重点、便于考核作为指导思想来设计各项考核指标。总之，企业薪酬制度的发展和完善不是一项短期的工作，公司现行的薪酬体系对公司的生产经营发展起到了积极的作用，但仍有许多不完善的地方。我们要针对这些问题，不断进行制度、管理的改革、创新，为企业的发展、壮大奠定坚实的基础。 作者:毛蓓 单位:南京港龙潭集装箱有限公司

企业财务管理制度论文:中小企业财务管理制度创新模式研究 摘要：财务管理在中小企业发展过程中具有十分关键的作用，随着市场竞争的不断加剧，如何实现财务管理制度模式的创新成为中小企业发展战略的关键所在。本文主要对当前我国中小企业财务管理制度创新模式存在的问题进行分析，并在此基础上提出相应的对策建议，以充分实现其财务管理模式的创新，全面促进中小企业的发展。 关键词：中小企业；财务管理；制度创新；对策建议 作为最重要的企业组织形式之一，中小企业的发展一直备受关注，由于各方面原因，中小企业当前的发展还存在诸多的问题，而现有的财务管理制度模式已经越来越不适应中小企业发展的需要，必须要对其进行创新。从当前来看，中小企业财务管理制度创新还存在很多的问题，缺乏创新理念与思想、缺乏专业化的创新型人才、缺乏强有力的制度保障等。这些都在很大程度上限制了中小企业财务管理制度的创新，对其发展造成了诸多的阻碍作用。因此，必须要对其进行有效地分析，并根据其问题提出针对的建议，加快中小企业财务管理制度模式创新的步伐。 一、中小企业财务管理制度创新存在的问题 （一） 缺乏创新理念与思想 长期以来，我国中小企业的发展有其自身的诸多弊病，缺乏创新意识与创新能力，思想观念相对陈旧，存在严重的小富即安等问题，这些都在很大程度上拖慢了中小企业的发展步伐。其在财务管理制度创新方面还缺乏创新理念与思想，传统的财务管理思想影响根深蒂固，中小企业管理者没有给予财务管理及其制度创新充分的重视，而将主要的精力集中于生产和销售等方面。不注重学型企业财务管理制度创新的经验，因此其在财务管理制度创新等方面具有明显的滞后性，难以从根本上推动财务管理制度真正实现全面的创新。 （二）缺乏专业化的创新型人才 在中小企业财务管理制度创新的过程中，人才具有决定性的作用，是全面推动财务管理制度创新的重要动力源泉。当前，中小企业在发展的过程中还缺乏专业化的财务管理制度创新人才。现有的财务管理人员在综合素质方面显得相对落后，而且大部分中小企业不注重对财务管理人员进行全方位的培训，其知识理念相对陈旧，尤其在财务管理制度创新方面更是缺乏基本的意识与能力。同时，很多中小企业的人力资源管理机制存在较大的问题，更不愿意花费较大的成本从外部引进先进的财务管理制度创新型人才，外部的先进理念与方法难以顺利流入到中小企业中，使其在财务管理制度创新方面面临人才匮乏的严重问题。 （三） 缺乏强有力的制度保障 在中小企业制定和实施任何发展战略的过程中，制度具有强有力的保障性作用，在财务管理制度创新方面，中小企业的相关制度还不完善，难以全面服务于其财务管理各项工作，因此创新的步伐缓慢，难以取得预期的成效。一方面，很多中小企业没有在内部建立和完善自身的财务管理制度，其财务管理工作停留在简单的核算层面，因此在创新方面难以实现质的飞跃。另一方面，政府相关部门还没有针对中小企业的发展需求，制定相关的制度措施来保障中小企业顺利实现财务管理制度的创新。这些都在很大程度上拖慢了中小企业财务管理制度创新的步伐。 二、中小企业财务管理制度创新模式改进的对策建议 （一）创新理念与思想 中小企业要想全面实现财务管理制度的创新，必须要首先创新理念与思想，使其在现有的财务管理模式下突破传统思想的束缚，不断学习和借鉴其他企业财务管理的方法与理念，对比自身存在的问题对其进行改进和优化，并逐步摒弃传统的财务管理思想，向着现代企业财务管理模式推进。同时，要促使企业管理者充分重视财务管理制度创新，并在实际的工作过程中承担起重要的责任，对各项财务管理工作进行监督和检查，完善财务预算与决算，不断进行自主学习，规范财务管理部门的各项工作。根据自身的发展需求逐步实施财务管理制度创新，全面服务于中小企业的发展，提升其综合竞争力。 （二）培养和引进专业化的创新型人才 中小企业在进行财务管理制度创新的过程中，一方面要对其现有的财务管理工作人员进行全方位的培训，使其掌握现代化的财务管理理念与方法，并提升其财务管理的综合素养，使其能够随时接受到最先进的财务管理理念及方法，并在实际的工作中不断对其进行实践和改进，为中小企业推动财务管理制度的创新奠定良好的基础。另一方面，中小企业必须要转变传统的人才管理模式，通过完善激励机制、薪酬机制、绩效考核机制等人力资源管理制度，进行资金等方面的投入，从外部引进一批专业化的财务管理创新人才，为现有的财务管理人员团队注入新鲜的血液，为中小企业的财务管理模式创新提供强大的人才保障。 （三）完善制度层面的保障 制度层面的保障是中小企业完善财务管理制度新模式的关键所在，也是唯一的保障。完善制度层面的保障，一方面中小企业要根据其内部管理的现状，从企业的发展战略出发，对其财务管理工作进行重新审视，发现其存在的问题，并制定严格的规章制度，对其进行有效的规范，有效的服务于中小企业的财务管理工作。另一方面，政府相关部门要严格落实国家对中小企业发展的支持政策，制定出针对中小企业发展的财务管理制度创新模式，供中小企业参考和学习，并给予中小企业财务管理工作有效的指导，使其能够在现有的条件下顺利实现财务管理制度的创新，以此强化对中小企业发展的保障作用。 三、总结 财务管理制度创新已经成为当前我国中小企业实施的一项重要发展战略，其直接关系到中小企业的核心竞争力。从现阶段我国中小企业财务管理制度创新存在的问题来看，应该要从创新理念与思想、培养和引进专业化的创新型人才、完善制度层面的保障等方面出发，全面实现中小企业财务管理模式的创新，实现企业的健康发展。 （作者单位：新疆轻工职业技术学院） 企业财务管理制度论文:企业财务管理制度文化的新趋势 摘 要 随着社会的不断发展和科技的不断进步，我国各个领域均得到了很好的发展，社会理念以及企业发展理念等方面也发生了转变，传统的企业财务管理制度文化已经无法很好地适应社会的发展要求和发展趋势，对其进行创新势在必行。本文通过查阅相关资料，简单介绍了企业财务管理文化的原则、企业财务制度文化特征、新经济形势下企业财务管理制度文化以及新经济形势下企业财务管理制度文化的新趋势，以期能够为促进我国企业财务管理制度文化的发展和应用提供有价值的参考。 关键词 新经济 企业 财务管理制度文化 原则 特征 趋势 一、前言 企业管理是促进企业健康发展的重要措施，而财务管理在整个企业管理中也占据着重要地位。然而目前来看，我国企业财务管理无论在理念方面，还是在模式方面均相对落后，为了更好地适应社会和市场经济的发展，企业必须针对财务管理制度的发展趋势方面做更深入的研究。 二、企业财务管理文化的原则 （一）自然进化原则 企业财务管理工作的开展情况与企业自身的发展情况有着密切关系，甚至可以说企业财务管理工作是依附于企业发展的。在我国，企业管理主要可以分为两种，一种是私营企业管理，另外一种则是国有企业管理，两种企业的发展理念不同，管理理念也不尽相同。因此，在开展财务管理工作时也会有很大差别。另外，在合资企业、独资企业方面也会有所不同，尤其在财务管理方面，但此方面主要是跟随企业发展而不断变化的。例如，企业发展规模变大后，企业的财务管理无论在设备方面，还是人才方面均会有所优化。[1] （二）演变的相关原则 演变原则依然与企业发展情况息息相关，如企业在发展中必须适应市场变化，以及经济市场、社会等方面对企业发展的要求，为了达到这种要求，企业在管理方面就必须作出改变。另外，企业的经营在一定意义上来讲具有风险性，尤其在经历失败的项目投资后，企业往往会出现危机，为了解决此危机，企业必须改变发展方向和策略，企业财务管理也会随之发生变化。然而，当这种情况出现时，企业在财务管理中的不足也会渐渐地体现出来，这既是挑战，也是机遇。宏达公司在我国已经存在多年，其发展的过程也曾经历坎坷，但都能够准确抓住机遇，跟随社会的发展来调整自身发展的步伐，其中以更新财务管理制度方面最为突出，宏达公司将以往的财务经验与当代社会的发展情况融合到一起，使财务管理工作得到了优化。 （三）示范促进发展的原则 我国企业虽然数量众多，但其类型以及所经营的主要产品、方向等方面均有很多相似之处。因此，当部分企业的财务管理制度文化发展较好时，可以对其他相同企业起到很好的示范作用。例如，我国邯郸市的一个钢铁厂，其在不断的发展中创新出了全新的财务管理制度文化，并且在财务管理方面和企业发展方面均发挥了很好的作用，此种现象出现后也引起了同行业的关注和学习。如今，邯郸市很多钢铁厂均采用了这种财务管理模式，并且都取得了不错的成效。我国金蝶软件公司在这方面也有着显著的成效，公司成立不久就遭遇了财务危机，为了解决这个问题，他们采取了出让股控权的措施，改变了财务管理的方式，最终迎来了新的发展机遇，在此之后很多公司也纷纷效仿此做法。 三、企业财务制度文化特征 通过对企业财务制度文化方面的研究可以发现，财务物质文化在此方面的影响最大。在此种文化背景下，企业财务制度文化出现了多种特征，具体可以划分为以下几个方面：一是财务管理制度文化是社会文化环境的产物，以时代的经济形态为核心；二是具有继承性；三是具有先导性；四是具有改革性；五是具有具体与抽象的统一性。可见，企业财务制度文化特征多，这与其在企业发展中的作用也有很大关系，只有当企业认识到财务制度文化的特征后，才能够为其发展和优化提供更多便利，制定出行之有效的财务管理制度。[2] 四、新经济形势下企业财务管理制度文化 （一）财产制度文化 一般而言，不同的企业在财务管理方面所应用的模式不同，所制定的制度也不同，而导致此种情况出现的主要原因是各个企业之间不同的财产制度文化。我国企业在不断发展中呈现出了不同的类型，如独资企业、合资企业、私营企业以及国有企业等，不同的企业对于自身的发展均有不同的考量，企业制度文化也大有不同。例如，在独资企业方面，其所应用的财产制度相对老旧，另外，也有很多企业在发展中不断摸索出全新的财产管理文化，并应用到实际财务管理工作中。 （二）组织制度文化 企业财务管理组织的制度文化，可以说是一种企业对财务进行管理的体系文化。在企业财务管理出现伊始，财务管理的组织制度文化就在不断变化，而此种变化不仅能够提升财务管理质量，也是优化整个企业发展、企业组织的重要手段，在我国企业财务管理中体现出了诸多特征，如开放性、动态性以及综合性等，根据这些特征来开展财务管理工作能够有效避免传统财务管理中存在的问题，也能够为创新财务管理制度方面提供保障。[3] （三）人事制度文化 人事制度在任何企业管理中均占据着十分重要的地位，其管理质量会受到企业财产制度、财务管理组织制度以及企业制度文化的多重影响，但并不影响其把企业整体的发展观念作为发展的核心。在人事制度文化中与之较为接近的当属财务人员方面，财务人员个人的素质以及能力直接影响着企业财务管理的质量。因此，今后企业在发展的同时也要针对人才方面采取措施，可以为财务人员提供相应的培训机会，使其掌握更先进的财务管理理念和技能，以此来推动整个企业的发展。 五、新经济形势下企业财务管理制度文化的新趋势 （一）企业财务管理制度的多样化 传统企业财务管理制度在新经济形势下已经难以发挥作用，无法很好地平衡企业、员工、股东以及消费者之间的权益，使得财务管理的作用大打折扣。财务管理作为企业公开的契约，可以使企业中其他管理制度的作用发挥到更大，如企业会有很多的约束机制或是奖励机制，但很多员工无法真正意识到此种机制的存在，但若是能够与财务方面挂钩，则可以引起更多人的重视。在新经济形势下，财务管理制度应更加体现出人性化的特征，这也是激发企业人员在工作中能够不断提升自我的重要方式。另外，企业在发展中很容易产生财务危机，多样化的财务管理制度能够有效避免或减少此种情况的发生。 （二）企业财务管理组织需要不断创新 创新一直是社会发展的主旋律之一，有创新才会有进步。在企业保证基本的运行条件时，应针对财务管理组织方面进行创新，尤其是在其所暴露出的问题方面。为了更好地完成此方面建设，企业应充分发挥现代网络信息技术的优势来完善整个企业的信息系统，从而使财务管理组织机构能够趋于扁平化。在全新的财务管理组织中，企业领导应做到权力下放，调动员工创造业绩的积极性和主动性。另外，企业还应建立起高素质、高能力的财务队伍，这类人员不仅具有丰富的财务管理经验，同时也具有一定的创新意识和能力，能够完全适应新经济环境下的企业财务管理工作。[4] （三）网络信息技术在企业财务管理中的有效应用 如今已经进入网络信息时代，网络信息技术得到了充分应用。因此，今后在进行企业财务管理时也要积极应用网络信息技术，在企业中建立相应的平台，将财务工作中的数据分析、结果传递以及财务审核均集中到一处。如此一来，不仅能减少人力、物力的浪费，也能够保证财务信息的真实性，更能够提升企业的综合竞争力。从时间的纬度看，网络信息技术的应用可以使得企业的一切管理活动均处于实时监督控制之下，甚至可以完成实时汇报，这对于提升财务管理质量十分有利。 （四）创新财务管理评价系统 财务管理评价系统的创新主要可以从以下几个方面着手：第一，针对传统财务分析指标体系进行深入研究，并将现代元素融入其中，使整个体系可以得到更大的拓展。第二，增加对于知识资本等无形资产的财务评价的比重。近年来，我国财务评价指标体系一直处于不断的变化中，如经济附加值指标，或是自由现金流量等，动态指标与静态指标并存，可以有效完善财务管理的评价系统。由于我国在此方面的认知与能力均需要提升，因此今后各个企业在发展中也要加强对此方面的重视。 （五）创新企业财务管理理念 在新经济形势下，企业若要实现长足发展，就必须创新发展理念，同时改变管理理念，在财务管理方面亦然。树立以人为本的财务管理理念尤为重要，这能够改变以往企业员工对于财务管理的认知，也能够积极调动企业人员的工作积极性。而要达到此种效果，企业应积极为财务人员提供更舒适的工作环境，并为其提供良好的培训机会，甚至可以鼓励企业员工参与财政管理。但值得注意的是，财务管理具有极强的专业性，非专业人员均不可深入参与。另外，企业要不断提升财务管理层次，针对财务风险的控制方面也要作出改变。 （六）创新企业财务管理方式 创新管理方式并不是一件容易的事，可以就以下两个方面展开：第一，创新企业的融资活动。新经济形势下，知识已经成为企业重要的资源之一，因此企业应不断提高晋升门槛，迫使企业人员不断丰富自身能力和知识储备量，加强企I的知识和治理资本，从而提升整体竞争力。第二，创新企业的财务分配方式，公平公正的财务分配方式是提高企业员工满意度的一种重要方式，企业可以积极引用。 （七）创新企业财务管理制度 所谓“没有规矩不成方圆”，虽然目前很多企业均有自身的管理制度，但其中很多制度已经无法满足社会发展的要求，也无法在企业发展中发挥出真正的作用，对其进行创新显得尤为重要。管理制度的创新可以将市场机制应用到其中，市场机制具有很好的激励作用，同时也具有很好的约束作用，此种制度不是指向某一类员工，而是针对整个企业的所有员工，若员工在工作中表现优异，则对其进行适当的奖励，若其在工作中犯错，也要依据制度进行适当的处罚。 六、结语 研究关于新经济形势下企业财务管理制度文化的新趋势方面的内容具有十分重要的意义，这不仅关系到企业财务管理工作的开展情况，也关系到整个企业的发展情况，甚至与我国整体经济发展也息息相关。如今，人们对各个方面的要求越来越高，企业之间也面临着更加激烈的竞争，若要提升竞争力，不仅要不断优化发展理念、提升服务质量，同时也要做好财务管理工作，尤其是保证企业能够正常运行，然而很明显，我国企业在此方面的建设还不够完善，因此相关机构和人员应加强此方面的研究。 （作者单位为中国人民大学商学院2014会计B班） 企业财务管理制度论文:略论企业财务管理制度的建立与完善 【摘 要】财务管理属于企业管理活动中的重要内容，财务管理基本上贯穿了企业经营管理的各个环节，企业的经营效益、资产安全状况等都要求高效的财务管理工作来实现，因此必须要建立与完善企业财务管理制度，为企业管理者带来更加真实客观的采取信息数据，更好的为企业经营发展服务。下面我们主要探讨了企业财务管理制度应如何有效的建立和完善。 【关键词】企业财务；管理制度；完善建议 随着社会主义市场经济体制的不断完善以及现代企业制度的逐渐确立，财务管理工作也表现出日益重要的地位。过去的财务管理制度已经不符合现代企业经营发展的实际要求，不断创新财务管理理念、健全财务管理制度，借助于科学有效的管理策略来促进企业经营效益的提升，逐渐成为企业财务管理工作的重要目标。 一、企业财务管理制度建立与完善的重要意义 首先，完善的财务管理制度能够确保企业财务信息安全，有效防范财务风险。真实客观的财务信息能够有效防范财务风险，建立健全与企业实际情况相符合的财务管理制度，如企业财务纲领性管理制度，企业财务会计人员工作准则与操作规范，建立相对全面的财务工作管理机制，建立财务管理与监督体系以及相对规范的财务会计核算制度等。从而逐渐形成一整套更加完善的财务管理制度，如此一来可以有效的确保财务信息的真实准确，防止可能出现的各种财务风险。 其次，可以有效增强企业经济效益，促进企业发展壮大。借助于健全的财务管理制度能够确保企业战略发展目标的实现，有效控制企业生产经营成本，促进经济效益的提升。借助于健全的财务管理工作，对企业所需的各项成本目标实施科学的分析，同时和具体责任进行挂钩，以便于对财务管理人员进行考评奖惩。借助于企业目标成本的科学制定，明确相关成本指标，利用科学合理的方式来确定各项成本费用的实际目标，同时和费用预算结合起来，如此便能够依靠完善的财务管理制度来促进企业经济效益的提升。 最后，能够保证企业持续健康的发展。借助于完善的财务管理制度来强化财务内控管理，建立财务信息通报机制，对企业中所产生的各项费用实施通报，利用财务管理方式实施监督。借助于科学有效的财务管理制度开展监督工作，对企业各项物资的采购、验收、记录、保存、领用等各个流程予以管控，确保企业各项财产物资的安全性，防止出现不必要的浪费。另外，还需要强化财会工作人员的管理，借助于对财会工作人员的监督，让财务与会计工作人员互相监督制约，避免其利用自身职务便利来实施违规操作。 二、企业财务管理制度建立与完善的对策建议 1.建立财务决策制度 从当前的实际情况来说，为进一步发挥出财务管理工作的实际价值，企业必须要建立对应的财务决策制度。从本质上而言，财务决策不单单是财务管理工作的重要基础，同时也是其重要组成部分，因此要确保企业财务目标的实现，就应当制定出科学的财务决策制度，从而让企业管理人员得到更加准确全面的财务信息资料，实施科学的财务决策。其一是财务决策制度必须要体现出一定的规划性与前瞻性，从而确保企业内部资源得以充分利用，另外财务决策制度的建立与完善还必须要尽可能的考虑到利益分配问题；其二是企业必须要按照决策规律来制定科学的财务决策制度，以便于给企业管理人员提供更加科学的决策指导。 2.健全内控管理制度 为了确保财务管理制度可以得以贯彻落实，企业必须要完善内控管理制度。第一，企业必须要推进落实职务分离制度，详细来说，即是把财务活动内的管理责任真正区分开来，同时让财务管理职责落实到个人，在这样的状态之下，财务管理工作人员才可以真正对自己的工作引起重视，从而真正根据相关规范标准开展工作；第二，企业必须要推进落实授权批准制度，即是按照财务活动过程中业务的重要级别实施授权批准，如果没有通过合法授权，则相关人员便不能够执行相关的业务，企业内部各部门也必须要坚持分级负责与相互制约，从而确保财务管理工作的有序开展。 3.完善资金管理制度 对企业而言，唯有确保内部资金的科学使用，才可以应用好有限的资金资源来帮助企业获取最多的利益，因此企业必须要健全财务资金管理机制，从而强化对资金的管理。一是应当对财务工作中的资金需求量实施科学的核算，一般来说便是借助于资金预算编制实施资金的流出管理，从而确保其科学配置；二是必须要开展好对现金流量的分析，同时让企业内部各个部门的资金管理职责贯彻落实，从而强化现金管理。同时，企业还应当完善资金审批制度，确保支付款项流程与权限清晰明确，让内部资金安全得以充分保障。 4.建立风险管理制度 为有效的防范企业财务活动过程中可能存在的风险因素，必须要建立行之有效的风险管控制度。第一，企业应当利用财务风险管控制度来对可能存在的风险因素予以有效识别，从而确保财务工作中的风险得以准确判定；第二，企业必须要建立风险预警机制，借助于风险预警机制能够第一时间对发现的风险财务相应的应对措施。另外，企业还应当定期针对内部财务会计人员开展教育培训活动，不断增强他们的专业素质能力，提高他们的工作水平，让其能够主动树立风险防范意识。 5.加强企业投资管理 在企业实施投资之前需要制定出科学全面的投资计划，相关调查表明，现阶段国内很大一部分企业在投资的过程中都存在盲目性的问题，当市场出现波动后企业往往会立即变更投资计划。然而市场波动是常常出现的，如果投资计划处于时刻的变动中，必然会对企业造成一定的损失。因此，企业管理者必须要拥有非常丰富的管理经验，同时应当具备敏锐的嗅觉，可以准确的了解市场发展脉搏，进而制定出合理的投资计划。在制定投资计划之前需要对投资项目以及投资活动予以充分考察，降低各个环节中存在的不确定性因素，从而有效的降低企业投资风险。 三、结语 综上所述，企业财务管理制度属于企业内部管控工作中的重要环节，财务管理能够有效的促进企业发展目标的实现，对于企业经济效益的提升意义重大。所以，企业必须要结合自身的具体情况，制定出科学有效的财务管理制度，在工作实践中逐渐完善，严格落实，以进一步的促进企业的持续健康发展。 企业财务管理制度论文:加强施工企业财务管理完善内部财务管理制度 摘要：管理工作在任何企业中都占据着十分重要的地位，能否做好管理工作关系着一个企业能否把握好发展的大方向，对于施工企业来讲同样如此。财务管理在企业管理工作中属于一项非常重要的内容，因此，想要使施工企业能够得到顺利的发展，就一定要做好财务管理工作，完善企业内部的财务管理制度，文章主要论述的便是关于这方面的内容，希望通过文章的论述，能够使施工企业认识到加强财务管理的重要性，从而使企业能够在激烈的市场竞争中立于不败之地。 关键词：施工企业；财务管理；制度 大量的调查结果显示，目前在我国的施工企业中，财务管理问题属于一项短板，换句话说，目前我国的施工企业在财务管理方面还不够完善，其中还存在着相当大一部分的问题需要被解决，这对企业实力的增强及经济效益的提高是非常不利的，因此，施工企业一定要认识到财务管理的重要性，加强和完善企业内部的施工和管理工作，只有这样才能使企业从根源上提高自身的综合实力与经济效益，使自身能够更加长远的发展下去。 一、现代施工企业财务管理的现状及其中存在的问题 就目前的情况看，我国现代施工企业在财务管理方面虽然获得了很大程度的发展，但其中仍存在一些问题需要重视和了解，如若不然，任其发展下去，则会导致整个施工企业出现财务方面的困难，从而使企业无法在激烈的市场竞争中更加长远的发展下去，总的来说，我国现代施工企业财务管理的现状不容乐观，主要存在的问题包括缺乏足够的资金控制能力、缺乏足够的资金管理能力及企业的经营成本过大等问题，而由此衍生的问题更是严重影响了施工企业的长远发展，以下文章主要就施工企业中存在的问题进行了简要的分析。 （一）缺乏足够的资金控制能力，且不能有效的处理债券债务关系 拥有资金控制能力，且能够有效的处理债券债务关系是作为施工企业财务管理领域的职责，但就目前的情况看，我国现代施工企业的财务管理领域在这两方面均存在不足，目前，我国施工企业均拥有较多子公司，因此其资金便较为分散，如果想使施工企业总公司能够纵览大局，就一定要提高其资金控制能力，而现如今，很多施工企业非常缺乏这种能力，甚至根本无法及时的了解子公司资金的动态，这就在无形之中增加了总公司的资金风险，使企业无法更好的控制资金的来源及流向，对施工企业的长远发展具有非常消极的阻碍作用，同时，一旦总公司缺乏足够的资金控制能力，那么相应的，也就无法有效的处理债券债务关系，这主要表现在以下几方面：首先：施工企业无法很好地对应收账款进行控制；其次，一般在工程完成之后，施工企业通常需要立即对需要结算的账目进行结算，但目前，大部分的施工企业都没有做到这一点，因此也就带来了结算效率低下的问题；再次，在应收账款方面，施工企业一定要注意控制其期限，但从目前的情况看，很多施工企业的应收账款期限都已经超过了三年，这对企业的长期发展来讲是非常不利的。 （二）缺乏足够的资金管理能力，且无法有效的划分收益性支出与资本性支出的界限 除了资金管理能力之外，施工企业在财务方面还需要具有足够的资金管理能力，但就目前的情况看，我国大多数的施工企业并不能有效的管理自身的资金，同时也无法有效的划分收益性支出和资本性支出，因此，企业也就无法很好的保证其资金的完整性与可利用性，同时，施工企业一旦出现资金管理能力缺失的问题，那么同时也将会导致其失去对资金的监督能力，而企业的资金如果得不到有效的监督，则很容易发生长期大额预提费用的状况，久而久之，企业则会因为资金问题而走向灭亡。 （三）施工企业的经营成本过于巨大 经营成本是一个企业在经营之初需要投入的时间及资金内容，而一个企业如果想要获得经济效益，就不得不面临经营成本的问题。从某种程度上讲，经营成本影响着整个企业的经济效益，一个企业的经营成本越高，那么相应的，其经济效益也就不会特别显著，反之，一个企业的经营成本越低，其经济效益便会越高，因此，节约经营成本已经成为了当今企业十分重视的一项问题。当今社会，企业想要在某一领域立足，需要面临的市场竞争的压力开始越来越大，对于施工企业来讲同样如此。在市场竞争日益激烈的今天，施工企业在经营之初要面临着巨大的压力，从中标到签订施工合同，这是一个长期的过程，甚至需要几年的时间才能完成，在这一期间，施工企业需要投入大量的人力物力与财力才能中标，这就在无形之中增加了企业的成本，因此，即使企业获取了较高的利益，从整体上讲，其经济效益还不是非常乐观的。 二、使施工企业的财务管理得到加强，内部财务管理制度得到完善 从上述内容中不难看出，我国施工企业在财务管理方面还是存在着很多问题需要解决的，因此，想要使施工企业能够在激励的市场竞争中取胜，就一定要提出相关的措施以对上述问题进行解决，只有这样才能使施工企业的财务管理得到加强，使其内部的财务管理制度得到完善。 （一）加强对企业财务的监督工作 施工企业与其他企业相比具有流动性强的特殊性，通常情况下，企业所在的地点与项目部都会存在很远的距离，这就为管理方面带来了困难，因此，通常在施工过程中都是需要企业总部指派专门的人员对其进行监督的。但就目前的情况看，对施工现场进行监督的只有企业的财务人员，在财务人员实施其监督工作时，如果项目部的工作人员提出的某些要求不符合财务制度，那么财务人员便会对其进行阻止，这便很容易导致两者之间出现矛盾，同时，由于没有会计委派制的保证，财务人员的地位并不是很高，因此项目部便很可能会按照自己的方法行事，这对企业财务状况的保证是非常不利的。实施会计委派制是监督工作的一部分，当实施会计委派制以后，会计人员的地位就会有所提高，同时施工企业应当做好领导相关工作，这样就会使得会计人员能克服领导要求和制度制约之间左右为难的现象，这样有利于使得会计人员按照企业的内部财务管理制度处理财务业务，从而使得财务人员提供的会计信息的及时可靠性得到有效地提高，对财务的监督要加强力度，防止国有财产的流失，从而使得所有者的合法权益得到保障。 （二）完善企业的财务管理制度 目前，我国的施工企业中存在财务管理制度不完善的问题，因此想要使企业能够得到更加顺利的发展，就一定要加大力度完善企业的财务管理制度。施工企业在施工过程中一定要严格按照《会计法》的要求和《会计基础工作规范》的相关规定来执行，同时，还需要加大力度建立健全企业的内部财务管理制度，建立完善的会计核算、会计档案管理、财产清查、内部稽核、内部牵制、以及岗位交接和原始记录管理等诸多工作内容，只有这样才能为施工企业建立一个良好的管理基础，从而使其能够按照规章制度对企业中出现的财务问题进行解决，同时也只有这样，才能使相关的工作人员在工作的过程中能够有所依靠。一个施工企业若想不断地提高自身的经济效益，就要建立企业内部相对完善的财务管理制度，这样才能有效的降低财务管理成本，保证企业财产的安全完整性，使得企业经营活动的高效运作。 （三）提高相关人员的专业素质 相关人员的专业素质在很大程度上决定着一项工作能否被更好地完成，对于施工企业来讲同样如此，想要使施工企业的财务管理状况得到改善，首先就要提高相关人员的专业素质。如果相关人员的专业素质不够高，那么将会影响财务工作的整体质量，从而对企业的整体运营产生影响。一个施工企业若想提高企业财务管理的水平，就要先制定适合该企业发展的经营发展财务制度，随后还要带动一批财务人员积极贯彻执行财务制度，保证制度及时、准确和完整的向企业领导提供经营管理所需的会计信息。同时培养一批具备良好自身素质和职业道德素质的财务人员，使其遵守适合企业发展的内部财务管理制度，客观公正的做好施工企业的财务核算，同时可对财务人员进行相关专业的职业培训，使得其核算能力进一步增强。财务人员作为施工企业诚信经营的基础，随着市场经济发展的加速，对财务人员要求的职业道德水平也越来越高。由此可见，提高施工企业财务人员的专业素质对于施工企业来讲是非常重要的，只有提升了工作人员的能力，才能从根源上保证企业财务的整体工作质量。 三、结语 通过文章的论述不难看出，在市场竞争越发激烈的大环境下，各行各业都面临着巨大的压力，对于施工企业来讲同样如此，想要使施工企业能够得到更好地发展，就一定要完善其中的财务制度。就目前的情况看，我国施工企业在财务管理方面还存在着诸如工作人员素质不够高等诸多问题，这就需要企业或有关部门提出相应的解决措施对其进行解决，这样才能保证我国施工企业更好更快的发展下去，在激烈的市场竞争中赢的一席之地。 （作者单位：中铁十七局集团第三工程有限公司） 企业财务管理制度论文:分析加强施工企业财务管理完善内部财务管理制度 【摘要】：管理工作在任何企业中都占据着十分重要的地位，能否做好管理工作关系着一个企业能否把握好发展的大方向，对于施工企业来讲同样如此。财务管理在企业管理工作中属于一项非常重要的内容，因此，想要使施工企业能够得到顺利的发展，就一定要做好财务管理工作，完善企业内部的财务管理制度，文章主要论述的便是关于这方面的内容，希望通过文章的论述，能够使施工企业认识到加强财务管理的重要性，从而使企业能够在激烈的市场竞争中立于不败之地。 【关键词】：施工企业；财务管理；制度 根据当今一些施工企业的现状来看，财务管理是众多企业管理中最为薄弱的一个环节，存在着很大的问题，这对企业的经济效益的提高产生了严重的影响。因此，一定要加强施工企业的财务管理和内部财务管理制度的完善，企业若想从根本上提高自身的经济效益，就必须要对强化施工企业财务管理职能加大力度，在进步中不断地完善财务管理制度，提高财务人员的职业道德素质，加强其核算水平，扩大资金集中的管理范围。 一、加强施工企业财务管理，完善内部财务管理制度 1、完善施工企业的内部财务管理制度。施工企业一定要按照《会计法》的要求和《会计基础工作规范》的相关规定建立健全企业的内部财务管理制度建立会计核算、会计档案管理、财产清查、内部稽核、内部牵制、岗位交接、原始记录管理、内部审计、会计组织等一系列的财务制度，为施工企业规范财务管理奠定比较好的基础，这样就会使得企业的财务人员有值得遵循的章程和制度。一个施工企业若想不断地提高自身的经济效益，就要建立企业内部相对完善的财务管理制度，这样才能有效的降低财务管理成本，保证企业财产的安全完整性，使得企业经营活动的高效运作。 3.加强企业对会计职业道德的建设，提高财务人员职业素质。一个施工企业若想提高企业财务管理的水平，就要先制定适合该企业发展的经营发展财务制度，随后还要带动一批财务人员积极贯彻执行财务制度，保证制度及时、准确和完整的向企业领导提供经营管理所需的会计信息。同时培养一批具备良好自身素质和职业道德素质的财务人员，使其遵守适合企业发展的内部财务管理制度，客观公正的做好施工企业的财务核算，同时可对财务人员进行相关专业的职业培训，使得其核算能力进一步增强。财务人员作为施工企业诚信经营的基础，随着市场经济发展的加速，对财务人员要求的职业道德水平也越来越高。 二、现代施工企业财务管理的现状及其中存在的问题 1.缺乏足够的资金控制能力，且不能有效的处理债券债务关系。拥有资金控制能力，且能够有效的处理债券债务关系是作为施工企业财务管理领域的职责，但就目前的情况看，我国现代施工企业的财务管理领域在这两方面均存在不足，目前，我国施工企业均拥有较多子公司，因此其资金便较为分散，如果想使施工企业总公司能够纵览大局，就一定要提高其资金控制能力，而现如今，很多施工企业非常缺乏这种能力，甚至根本无法及时的了解子公司资金的动态，这就在无形之中增加了总公司的资金风险，使企业无法更好的控制资金的来源及流向，对施工企业的长远发展具有非常消极的阻碍作用，同时，一旦总公司缺乏足够的资金控制能力，那么相应的，也就无法有效的处理债券债务关系，这主要表现在以下几方面：首先：施工企业无法很好地对应收账款进行控制；其次，一般在工程完成之后，施工企业通常需要立即对需要结算的账目进行结算，但目前，大部分的施工企业都没有做到这一点，因此也就带来了结算效率低下的问题；再次，在应收账款方面，施工企业一定要注意控制其期限，但从目前的情况看，很多施工企业的应收账款期限都已经超过了三年，这对企业的长期发展来讲是非常不利的。 2.缺乏足够的资金管理能力，且无法有效的划分收益性支出与资本性支出的界限。除了资金管理能力之外，施工企业在财务方面还需要具有足够的资金管理能力，但就目前的情况看，我国大多数的施工企业并不能有效的管理自身的资金，同时也无法有效的划分收益性支出和资本性支出，因此，企业也就无法很好的保证其资金的完整性与可利用性，同时，施工企业一旦出现资金管理能力缺失的问题，那么同时也将会导致其失去对资金的监督能力，而企业的资金如果得不到有效的监督，则很容易发生长期大额预提费用的状况，久而久之，企业则会因为资金问题而走向灭亡。 四、现代施工企业财务管理存在的问题 1.收益性支出和资本性支出的界限不明，资产的管理不当。目前，许多的施工企业都不能按照标准进行严格的资本性支出和收益性支出，因此会导致施工企业的当期损益受到严重影响，与此同时还会是企业资产的完整性和安全性失去了原有的监督。在施工企业中存在着长期大额预提费用。其一，建筑单位提供原料结算效率特别低，造成结算账目严重滞后，施工企业为平衡材料成本便依靠预提费用来维持。其二，对于分包工程，一些没有按照相关规定进行结算的，都是依靠预提费用来将分包成本平衡。受到资金和核算的影响，职工的基本工资和奖金未能及时的下发，这样以来，企业就会依靠预提的费用来平衡人工成本。这样长期以来就会使得企业当期的损益出现不实的现象。 3.施工企业的经营成本过大。目前，随着社会的发展，市场竞争日益激烈，一个完整的工程项目，从一开始取得工程信息到中标和合同的签订，短则几个月，长则几年的时间，对于人力和物力的投入都是越来越大，而一些未能中标的工程项目在人力和物力方面的投入总和一定是高不可估，这样对于施工企业的经济效益的提高造成了严重的影响。施工企业内的业务招待费也存在着失控的现象，而业务招待费超支现象也是非常常见的，因为施工企业的下属部门存在很多，地域分散，而且流动性很强，这样以来就睡使得业务招待费用超支现象的发生。 总之，通过文章的论述不难看出，在市场竞争越发激烈的大环境下，各行各业都面临着巨大的压力，对于施工企业来讲同样如此，想要使施工企业能够得到更好地发展，就一定要完善其中的财务制度。就目前的情况看，我国施工企业在财务管理方面还存在着诸如工作人员素质不够高等诸多问题，这就需要企业或有关部门提出相应的解决措施对其进行解决，这样才能保证我国施工企业更好更快的发展下去，在激烈的市场竞争中赢的一席之地。 企业财务管理制度论文:小企业财务管理制度 【摘要】近些年来，随着我国小企业数量不断上升，其在我国市场经济中也占据了十分重要的地位，现如今如何完善小企业财务管理制度，实现小企业管理的规范化、正规化，已经成为了有关部门及业界都十分关注的热点话题。本文主要从阐述财务管理及制度的定义、重要性等方面出发，着重分析了小企业财务管理制度的实施现状及问题，并相应的总结出了小企业财务管理及相关制度建立和完善的具体措施，希望能够为相关研究提供一定的借鉴。 【关键词】小企业 财务管理 问题 对策 一、财务管理及制度概述 （一）财务管理及财务管理制度定义 财务管理是研究企业行为和企业资源的管理，已经成为了企业管理中不可或缺的一部分。随着我国经济体制的不断深入，财务管理在企业管理中的中心地位越来越凸显出来，如今得到了学术界和企业家的普遍认可。财务管理主要是指以会计报表、会计核算资料以及其他相关资料为依据，对企业过去和现在的经营、筹资、投资和管理活动的经营增长、盈利能力、资产质量、债务风险和管理状况等方面进行比较性分析和综合性分析的管理活动。其不仅可以为企业债权人、投资者、经营者以及相关人士提供了解企业过去和现状的客观财务数据，也可以根据这些数据预测企业未来的经营状况，为企业决策者决定企业未来发展方向和发展目标提供有力参考。 （二）财务管理在现代企业管理中的中心地位 1.企业经营性质决定了企业的经营管理要以财务管理为中心 企业以取得盈利为最终目标，追求自身盈利是企业的根本宗旨。只要企业的经营符合法律要求，依法纳税，那么企业盈利的越多，就说明了该企业对社会的贡献越大。因此，企业必须要改善财务管理，将传统计划经济条件下的事后算账转变成为事前预测，确立财务管理的中心地位。 2.财务管理性质决定了财务管理在企业管理中的地位 事实上，财务管理不仅是一种价值管理，也是一种综合性管理。通常情况下，企业财务管理是对企业资金运动全过程的管理，资金运动则是企业生产经营的货币表现。哪里有经济活动，哪里就会有资金运动，而这一切都属于财务管理范畴。既然企业管理的主要目标是实现经济效益最大化，那么企业就需要将该目标作为各项管理工作的出发点和归宿，这一目标在实施过程中出现的信息反馈工作和目标实现程度考核工作都离不开财务管理。 （三）企业加强财务管理制度建设的必要性 1.财务管理制度是企业管理的核心 企业财务管理制度是按照现代企业制度的要求，根据财务管理原则和财经法规制度演变而来的，其在企业处理财务关系，组织财务活动过程中起着规范、约束的作用。企业财务管理制度的内容范围要涵盖资金投放、筹集、耗费、分配以及回收五个方面。资金投放决定了企业未来的发展方向和发展潜力；资金的筹集制约着企业的发展规模；资金耗费关系着整个企业的竞争力和生产成本；资金分配不仅决定着企业的积累和消费，也决定着企业投资者、经营者和员工之间的各方利益能否实现；资金回收影响着企业的资金周转率和偿债信誉度问题。因此，财务管理制度制定的合理与否直接关系着整个企业的生存与发展。加强企业财务管理制度建设，对实现企业资本的保值增值具有显著效果。 2.财务管理成本可以反映企业生产经营状况 在市场经济条件下，企业资金运用具有综合性的特点，其可以全面和系统的反映企业生产经营的主要过程，体现着错综复杂的商品生产和商品交换的经济关系。企业经营是否得当，产销是否通畅，资金周转是否健康等都可以从财务指标中反映出来，使企业决策者可以根据财务信息迅速的调整经营方式和资金使用方式。 二、小企业财务管理制度实施现状及问题分析 由上可知，财务管理制度对企业的重要性，但是对于小企业来说，其财务管理制度往往并不完善，在财务管理过程中也出现许多问题。具体来说，我国小企业财务管理现状及问题主要表现为： （一）小企业财务管理现状 截止2012年，我国以个体户登记的企业有近4000万家，以个人独资形式的企业大约为1200万家，总和来看共计有5000多万家中小企业，占全国企业总数的99.8%，其中小企业占比为70%左右。在国民经济体系中，小企业是最具活力的部分之一，其经营模式灵活、生产规模小，对我国经济增长和社会发展都起着十分重要的作用。但是由于小企业在发展过程中受制于经济竞争、法律以及制度等诸多因素，从而导致其生存发展之路举步维艰。尤其是资金缺乏、资金链薄弱的问题更是阻碍小企业发展的主要因素。总体来说，当前我国小企业经营发展过程中面临的状况主要表现为：第一，缺乏系统化的管理知识。小企业在发展过程中更注重短期利益和产品销量问题，从而忽略了财务管理的重要性；第二，经营资金不充裕，融资渠道过窄。一般小企业想要获取资金大多会选择向银行贷款，但是小企业由于经营信用较低，想要获取贷款较为困难。加之一些小企业会计水平有限会计账目较为混乱，企业管理者无法通过会计信息获取有用的财务信息，从而影响了企业未来决策的客观性和科学性。 （二）小企业财务管理制度建设存在的问题分析 1.领导层对财务管理工作不重视 目前小企业管理层对财务管理工作的重视程度不高，并且往往存在领导层影响下小企业财务会计工作出现不良行为的问题。一般小企业的会计部门工作从属于管理层（或者说企业所有者），财会人员的工作内容在一定程度上受所在单位的领导人影响，目前实际工作中，财会人员与企业所有者通常处于直接从属关系，这就使得企业所有者对财务会计工作有较高的领导和管理权，所有者的要求将高于会计职业道德，导致在所有者为某些不当目的向财会人员施压时，可能出现职业道德缺失、配合舞弊等行为，并造成中小企业会计独立性不足，缺乏对财务会计工作严谨和信息独立的彻底贯彻，丧失财会工作的客观性要求，并导致其工作人员的职业道德退步。 2.财务管理机制不完善 目前我国小企业的会计工作主要是对已经发生的各项费用进行记录，较少的在事前进行预算管理，这也就导致整体的财务会计工作形成被动工作模式。在出纳、会计和主任的分工中，本就不多的业务量被分散到不同的人员之上，出现工作内容轻松，工作压力极低，不注重提升业务素质提升工作能力，导致财会部门内部出现松散工作状态。当前松散的工作环境下，会计工作的地位逐渐下降，不能够全面发挥对企业现代化财务管理的作用，从而导致小企业财会部门只能沦为管理层的附属部门，这些问题对于小企业财务管理工作的全面展开和作用的发挥有着极大的不利影响。根据最近一权威部门对“我国小企业财务管理制度的总体建设及具体内容市场调查”（表1.）分析显示，我国小企业的财务管理机制以及财务管理制度建设方面存在着许多问题。从表1.中我们可以清楚的看到，当前我国小企业仍然有相当一部分并没有建立财务管理制度（36%），而且即使有建立这一制度，也大多并不完整（30%），甚至这些制度的确立只是依据企业以往的经验，并没有参照专门的制度准则。由此可见，我国小企业财务管理机制亟待进一步的完善。 3.从业人员专业素质不足 目前我国小企业在实际财务管理工作中，每年在财务报告上都会出现一定的错误，例如账务不一致、凭证不清楚等虚假信息的存在，说明小企业财会部门从业人员的综合素质不高。当前在小企业财会部门的工资主要采取岗位工资制，对于从业人员的激励机制不足，导致其在稳定工作中丧失工作积极性，并且缺乏主动提升业务素质和综合能力的倾向，导致其从业人员素质降低的问题更加严重。加之内部监督工作的匮乏，其受到领导层影响的程度加深，财务管理制度对于日常会计工作的客观性和真实性的贯彻不足，从而对财会部门的发展形成严重不利影响。 人是决定内部控制效果的最主要因素，一旦企业财务人员无法诚实工作或者不胜任这个工作，那么再好的控制程序也无法真正发挥它应有的效果。出于种种原因，部分专职财务会计人员，尤其是小企业相关人员并没有接受过正规化的教育，对国家的财经法规、方针制度等都还不能够准确进行把握，对本行业的财务基础理论知识、实践技能掌握和业务特点等方面无法熟练掌握，整体素质有待加强，而且，在实际工作中，很多财会人员只是盲目的顺从领导安排，并没有保持财会的独立性，致使一部分财务信息严重失真，从而影响到本单位财务核算的工作质量。鉴于财会工作的特殊性，财会人员只有具备了良好的职业道德素质、业务素质才能够在工作中保持公正、严谨的态度，与贪污腐败作斗争。 三、小企业财务管理及相关制度的建立及完善 小企业想要实现现代化的财务管理，就必须要以社会主义市场经济体制为基础，建立现代化的财务管理制度。具体来说，需要从以下几个方面确立财务管理的中心地位： （一）提高企业财务人员及管理层的认识 事实上，统一财务人员及管理层的认识是实现财务管理中心地位的关键。小企业想要在竞争激烈的市场经济中谋求可持续发展，必须要保证财务基本工作的规范化。只有规范会计工作才能够随时给小企业决策者提供准确的信息资料，以便于更好的发号施令。然而，财务管理为中心并不代表了以财务人员为中心，只是财务管理的工作任务加重了，财务人员的责任增加了。企业每个财务人员都要针对资金管理、成本管理等方面扎扎实实工作，并以企业经营管理的成绩来证明工作的成效。具体来说，小企业财务人员需要统一的管理理念和管理认识有三个方面：其一，加强信息观念。财务人员工作性质要求了其一定要关注企业一切相关因素的发展变化，确保信息资料的准确性；其二，加强发展观念。企业需要追求长期可持续发展，因此，企业财务管理也要立足企业长期发展，克服企业财务决策中的短期倾向；其三，加强风险观念。企业经营环境的复杂性说明了企业经营存在一定的风险。财务人员要建立科学的风险预测体系，以防范和化解企业可能遇到的风险。 （二）实行财务管理部门团队化 财务部门如果想要切实的发挥财务管理在小企业管理中的中心作用，需要针对该企业的财务计划、财务预测、财务核算、财务分析、财务监控以及资金运作等方面进行精细化管理。这么庞大的财务管理体系并不是如同当前一些小企业财务部门一两个人就可以完成的，只有将部门团队化才能真正的将财务管理部门的工作凝聚在一起。具体来说，财务管理部门要对部门人员进行会计从业资格教育培训、内部控制制度培训、财务岗位职责培训、财务管理制度培训以及各类税收知识培训等多项培训内容，并要针对团队内部不同岗位实行针对性的培训，确保团队人员各专所长。 （三）建立人才激励机制 只有培养高素质的财会人员才能保证小企业财务工作的顺利进行，才能推进财务管理内控制度的创新。因此，小企业要根据自身情况，建立人才激励机制，以促使小企业财会人员能够主动的学习和掌握新的专业知识和专业技能。具体来说：第一，完整的岗位职责。相对于中型企业或大型企业，小企业在财务部门设置方面并不完善，甚至人员配置也并不多，这就导致财务部门大多沦为了从属部门，也让财会人员无法认识到自身的职责所在。因此，笔者认为小企业需要针对财务部门每个岗位的职责、财会人员素质要求等作出明确规定，以让他们了解到管理者对他们的期望，使其在未来工作中有所侧重；第二，有效的培训制度。此制度主要目的是为了保证内部控制的有效实施和企业经营目标的实现；第三，合理的工资晋级制度。相对来说小企业财务人员的晋升空间有限，因此想要留住人才就必须抓住财会人员的任职心理，以周期性调整薪资来激励财会人员。 四、总结 总而言之，只有不断完善和创新财务管理制度，才能保证小企业财务资金安全到位、财务核算的准确高效。小企业财务管理制度的建设及完善是企业实现改革的必然要求，其顺应了社会主义市场经济的改革形势。我国小企业要紧密结合工作中的实际问题，充分发挥财务管理的中心作用，从提高企业财务人员及管理层认识、实行财务管理部门团队化、建立人才激励机制、完善内部控制制度、完善小企业财务会计监督机制等五个方面来不断完善企业财务管理制度。 企业财务管理制度论文:关于建立现代企业财务管理制度的途径的探讨 摘 要：本文在认真分析当前企业财务管理存在的问题的基础上，提出了适应现代化企业的财务管理的有效策略。 关键词：财务管理；问题；制度1 一、当前企业财务管理存在的问题 （一）企业员工对财务管理工作的认识不足，普遍素质偏 低。随着市场经济体制的不断深入，各种新情况、新要求的不断涌现，要求财务管理人员具备相应的现财观念和手段，然而仍有一些企业财务管理人员缺乏创新精神，缺乏掌握知识的主动性，严重阻碍了企业的发展。财务管理体制已不适合现代财务管理模式。 企业财务管理水平的高低直接影响企业的生存与发展。企业是市场的元素，而市场的竞争在于人才的竞争，因此人才是评价企业财务管理水平的重要指标。长期以来，我国财务人员观念滞后、理财知识缺失、创新能力和主动性欠缺，给企业财务管理带来巨大阻力。这一情况主要是因为基层财务人员学历层次普遍偏低。国家为了解决人员素质问题，实施科教兴国的战略，然而对财务管理方面的人才关心不够。 （二）财务管理体制不适应现代管理。在工作中，企业往往将财务工作放在会计上，对企业筹资、投资、资金运作及财务状况的预测分析等工作做得很少，尽管企业已面向市场经济环境，但仍存在诸多不适应。主要表现在各层理财权责不明，如企业管理层设置与总会计师职责不明晰，常出现业务交叉的现象。此外，财务管理职能不能充分发挥，企业的财会机构往往将会计与财务混二为一，在实际工作中，财会机构常常将重点放在会计上，对企业的资金运作、筹资、投资、财务状况的预测分析等工作做得较少。正因为如此，企业就难以重视先进的理财方法和管理手段。 内部监督机制是企业进行正常财务管理活动的保障。然而在实际中并非如此，难以发挥规范和监督作用。一方面表现在内部监督机制中相关制度和规定缺乏必要的改进与创新，不能对其有效监督和控制，使问题常常向负面扩大。另一方面，有效的监督制度和规定需要有强制力的配合才能充分履行其功能和作用，就现阶段大多企业而言，其执行的不严格性与随意性比制度本身还要严重得多，因此必须予以重点关注。 二、适应现代化企业的财务管理制度的途径 （一）树立全新的财务管理观念，加强财务人员的素质培训工作。21世纪强调企业管理应以人为本，因此企业必须转变旧观念，树立以人为本的全新管理观念。以人为中心的管理就是以人处于管理的中心与主导地位，对生产经营活动中的人、财、物等要素进行管理。从某种意义来讲，培训亦是投资且其收益远大于投入。因此落实财务人员的培训工作，是每个企业必须具备的基本条件，这个条件需要财务部门与人力资源部门共同负责组织。培训内容应当涵盖价值观、企业文化、知识、技能、积极性和工作态度等多方面内容，还应因地制宜，根据企业需要进行特色化培训。 （二）建立科学的财务管理机制。面对经济环境的风云变幻，找到一种合适的财务管理模式，是时代赋予会计人员的使命。因此应当不断建立健全企业的财务管理制度，要把财务的战略运筹和决策职能落到实处，突出超前性、有用性，强化执行力、影响力。公司财务部门应认真执行国家有关财务管理制度，建立健全科学的财务管理机制，将经营核算管理、财务计划的编制、财务纪律监督等工作落实到位。其次，企业可聘请高质量的会计人员，指导财务管理工作，使其更加正规，严谨。再次，应当依据《会计法》的有关规定，健全适合企业的内部管理机制。企业应当全面认识内部会计控制的重要性，围绕提高会计信息质量、保护财产安全完整和确保法律法规规章制度的贯彻执行来确立内部会计控制的目标，找出管理漏洞与薄弱环节，采取更可靠的措施，真正将财务工作提高到现代管理的水平。 （三）加强企业财务分析与控制，创新财务管理方法。首先，应强化财务风险管理。在市场经济条件下，企业财务面临的财务风险加大，企业应当加强企业的风险管理，健全全面风险管理体系，从而为实现风险管理的总体目标提供合理保证。风险管理应渗透到企业的各个环节，切实做好资金筹划，优化融资和资本结构。其次，强化财务监督。财务监督是为了降低企业的成本，得到更大的利益。在当前企业会计控制仍然很薄弱的情况下，严格遵守政府相关法规，依靠会计中介机构，加大对企业财务活动的审计监督，争取将各种违规违纪行为遏制在开始的阶段，从而提高企业的财务管理水平。第三，在知识经济与信息环境下，企业应当注重创新管理方法。财务管理创新是企业成长、经济发展和社会进步的必要保障。第四，要注重跟进国际国内市场行情和宏观形势的发展变化，加强事前预测和动态分析，善于洞悉市场先机，不断提高财务决策水平。随着改革开放的不断深入，我们应该在继承优良传统的同时，有选择性地学习并运用国外一些先进的管理理念和财务制度。 总之，企业财务管理作为企业管理的核心，要面对经济环境的不断变化，找到一种合适的财务管理模式，是时代赋予会计人员的使命。企业必须努力通过对企业财务管理现状的剖析，健全市场经济下的财务管理制度，建立适应现代企业特点的财务管理体系，进一步探索财务管理的新模式、新办法。 企业财务管理制度论文:建筑企业财务管理制度的构建 【摘 要】完善企业财务管理制度是提高建筑企业核心竞争力的有力手段，可以扩大企业的市场范围，保证企业有一个好的监管机制。本文分析财务管理存在的不足，并提出相应的财务管理创新路径与方法，希望能够为建筑企业财务管理实际工作提供指导与借鉴。 【关键词】建筑企业；财务管理；制度 一、建筑企业财务管理概述 建筑企业属于资金密集型企业，其财务管理制度是企业管理的中心环节，企业一切经济活动的结果最终集中反映到财务管理制度这一综合部门上来，企业经营活动的最终目的就是获利。但建筑企业的复杂性决定了其在财务管理上要涉及多个机构和部门，因此只有不断的发现与企业发展相适应的财务体系才能实现企业财务管理的合理化，实现对建筑企业施工成本的控制，再通过优化财务管理制度来规范企业流程，确保建筑企业的顺利进行。 二、建筑企业财务管理不足的状况 1.忽视财务监督管理 某些建筑企业将工作重心放在工程建设、市场拓展等方面，缺乏健全、完善的财务管理规章制度，对财务管理的流程、目的、工作要求等缺乏完善的规定，即使一些建筑企业建立了较为完善的制度，但是却没有严格按照规章制度办事，在日常工作中未能有效落实各项规定，存在执行力较差的情况。例如，预算编制不规范、开支计划不明确、成本费用控制随意性较大、会计核算不规范等，由此便会影响建筑企业的正常运行和发展。 2.不重视财务预算控制 一些企业在日常工作中忽视资产控制、成本控制、费用控制，某些项目施工无预算、无计划，成本控制工作不到位，影响建筑企业资产有效运转。当下，建筑企业要想取得更好的发展，提高财务管理水平，在重视进度控制的前提下，也必须加强财务管理，以促进建筑企业综合效益的提高。 3.资金使用控制力度不够 工程施工中，业主通常会拖欠建筑企业工程款，而建筑企业施工时往往需要先行垫付资金，从而增大企业资金风险，给建筑企业管理和掌控资金带来不便，时间一长，形成恶性循环，不仅影响建筑企业信誉度，降低其社会影响力，还会损坏建筑企业经济效益，制约企业发展与市场竞争力。 4.财务管理人员素质有待提高 一些建筑企业财务管理工作人员素质较低，专业基础知识薄弱，业务技能不熟练，其工作责任心不强，职业道德水平有待提高。因此需要加强财务管理工作人员队伍建设，提高工作人员素质，让他们为企业发展作出更大贡献。 三、加强建筑企业财务管理的方法 1.加强财务监督管理工作，健全相关规章制度 首先，提高建筑企业领导对财务管理的思想认识，调动财务工作部门积极性，协调好工程管理、人力资源管理、资产管理等各部门工作，确保各部门加强协调与配合，促进财务管理工作水平提高。其次，完善财务管理规章制度，结合建筑企业生产实际，考虑具体工作需要，建立完善的财务管理规章制度，明确工作流程、工作目标，确保财务管理各项工作有章可循，相关制度不能仅仅局限于财务方面，还应该涵盖建筑企业成本管理、物资采购、会计核算、资金管理等各个环节。结合财务管理工作经验，借鉴其他企业的先进做法，改进和优化财务管理工作流程，推动财务管理创新发展。 2.完善财务预算管理体系，增强预算控制水平 预算管理是建筑企业财务管理不可忽视的内容，包括销售、管理费用、目标利润、现金流量等预算，通过对各项资金进行科学合理安排，有利于提高资金利用效率，促进财务管理水平提高。一方面，建筑企业制定预算时要做好调查研究工作，获取相关数据资料，编制销售、费用、利润、现金流量等预算，将优质资源向利润高的项目倾斜，严格控制建筑项目材料、人工费用、机械费用等各项支出，促进资金利用效率提高；另一方面，预算编制完成后， 要严格遵循各项规定，按照量入为出原则，对各项资金支出进行统筹与合理安排；最后，加强预算分析和预算结果利用，建筑企业要重视对预算结果完成情况的研究与分析，全面分析和掌握预算执行的影响因素。 3.加强资金使用控制工作，提高资金运转效率 重视存货管理，健全建筑企业材料、物资管理机制，合理控制库存物资数量，降低存储成本。做好物资采购，采用招投标或多家询价方式，节约物资采购成本，严格执行材料出库制度，材料使用定额管理制度，从而实现降低材料消耗，节约成本的目的；另一方面加强应收账款管理，承包工程时要做好调查研究工作，进行可行性论证，促进工作水平提高，调查和评价项目资金来源、甲方资金和信用情况，降低投资风险。工程完工后要核对账款，及时催收应收账款，严格控制坏账、呆账。完善资产管理制度，明确工作人员职责，建立资产定期清查制度，对丢失、破损的财产应追究相关人员职责，尽量减少企业损失，实现提高建筑企业效益的目的。 4.加强企业财务风险管理， 有效预防财务风险 建筑企业财务管理风险包括合同签订、资金回笼、资金筹集、经营亏损风险等方面。建筑企业要对整体经营状况进行全面分析，采取有效的预防措施，减少各种风险发生的可能性， 建立有效的风险防范对策，实现降低和分解风险的目的。另外还可以对财务指标设置预警值，识别、评估财务风险，实现对风险的有效防范和控制。 5.重视工作人员管理培训，提高综合素质 引进既懂专业基础知识又懂财务管理工作技能的高素质财务管理工作人员，为提高财务管理水平储备人才力量，同时要加强管理和培训，促进专业技能、现代信息技术应用水平、职业道德水平的提升，使其更好地满足实际工作需要。 四、结语 综上所述，财务管理是建筑企业的重要工作，对提高资金利用效率，促进建筑企业运行和发展具有重要作用。建筑企业应该把握新情况和新趋势，明确财务管理中存在的不足并采取有效策略，推进建筑企业财务管理创新，促进资金得到有效利用，提高建筑企业综合效益。 企业财务管理制度论文:浅析构建建筑企业财务管理制度的途径 摘 要：建筑企业对于财务管理水平以及财务制度的要求是较高的，因此财务管理制度受到企业的重视。在本文中主要是探究建筑企业构建财务管理制度的途径，促进企业管理水平提高，适应现代化竞争环境并获得较好的经济效益。 关键词：构建；建筑企业；财务管理制度 引言：随着我国经济的快速发展，我国的建筑企业也获得飞速发展，随着现代建筑企业在市场环境中面对的竞争压力越开越大，因此企业在管理上需要进一步加强，优化企业的管理制度。建筑企业运营需要大量的资金，企业的资金管理问题对于企业的发展具有至关重要的作用。但是我国很多的建筑企业在财务管理上还是存在很多的问题，财务管理制度的不完善也在很大程度上限制了我国建筑企业的发展。因此需要在财务制度上构建与完善新的财务管理制度，促进建筑企业的发展并在建筑行业中形成自身企业的核心竞争力，让建筑企业的发展符合现代化的发展要求。 一、建筑企业中实施财务管理的必要性 建筑企业在行业发展中有其自身的特点，与此同时，建筑企业对于我国经济发展的影响与作用也越来越大。建筑企业在发展经营的过程中需要很大的资金量，建筑施工的过程也比较漫长，建设经营阶段会面对多种纷繁复杂的问题需要企业去解决。企业生产建设的建筑是不具有可逆性的，因此建设生产中企业也会面临许多的问题，企业承担的风险也是相对较大的。另外，建筑企业在购置地皮、承接建设项目以及施工过程中都需要极大的资金量，而且这些巨额资金是需要企业先行垫付的。在建设完工后将建筑销售出去以及售后服务上需要资金管理。建筑企业本身的日常运营也需要资金，企业日常运营中面临多种多样的财务问题，因此建筑企业的财务管理制度需要构建起来，完善建筑企业的财务管理制度，提高企业的管理水平，促进企业获得较高的经济效益的同时也获得较好的社会效益。 二、建筑企业构建财务管理制度的途径 （一）对建筑企业的预算管理进行全面的强化。在企业的财务管理制度构建途径中首先需要对企业的预算管理全面强化，因为预算管理对于企业的发展状况可以有一个很好地把握，尤其是将建筑企业近一年的发展方向以及中长远的发展方向确定好，这样企业的发展在宏观的发展方向上不会出现很多的问题。对预算进行全面的强化管理，可以使得建筑企业在发展过程中可以比较科学合理地调动与使用资金，在使用与调动的过程中对于企业的资金的分配也会比较合理，这样企业在发展过程中不会变的那么被动。预算方面的管理是建筑企业在财务管理中的先行者，对于企业的发展具有重要的影响，因此在财务制度构建过程中需要重视预算制度的构建，进而强化企业的预算管理。在预算制度构建方法中，主要是需要对企业的资源进行优化与合理配置，对于企业的资金流、物流以及信息流等建立相应的管理制度，这样企业的预算管理水平会获得较大程度的提高，也在很大程度上构建起并完善起我国建筑企业的财务管理制度。 （二）构建与完善建筑企业财务管理制度，建立现代化的财务管理制度。建筑企业的有效运以及经济效益的获取，财务管理制度有效性对于企业的发展具有重要作用，因此在构建财务管理方面的相关制度，需要适应现代化的发展方向。构建企业的财务管理制度，首先需要对建筑企业的财务管理现状以及存在的问题进行详细的分析，针对这些存在的问题来制定相应的措施来解决这些问题，改变现状，并且将这些方法以及措施进行规范，制定出企业的财务管理制度，这些制度经过验证与实践研究，对存在的问题再进行改进，这样企业的财务管理制度才能真正构建起来并且不断进行制度的优化，促使制度更加具有可操作性。接着是进行具体财务管理制度的构建，针对财务管理过程中的经费领取制度、审核报销制度、账目公开制度、现金的保管制度以及实物验收方便的管理制度分类别构建起来。最后，在实践应用中针对这些构建的制度制定一些与之相互配套的实行制度，促使财务管理制度获得有效的实行，发现制度上的漏洞就及时进行修改与完善，这样构建起来的现代财务管理制度才会具有较高的实效性，符合现代企业的发展方向。 （三）构建财务风险管理制度。建筑企业在运营中需要很大的资金量，施工项目也不具有可逆性，在企业施工建设以及日常的运行中都存在许多纷繁复杂的问题需要解决。因此建筑企业在发展过程中会面对许多的财务风险问题，需要在实践中构建起更加有效的风险管理制度。在制度构建中需要结合企业的发展现状与存在的问题进行分析，尤其需要对建筑企业在各个方面中面临的财务风险进行有效的分析，针对这些问题构建有效的财务管理机制。在企业中建立风险预警机制，让相关人员及时发现存在的风险，然后采取有效的措施解决这些存在的问题，构建并完善我国的财务风险管理制度，提高财务管理制度的可靠性。例如，针对企业资金链潜在的风险进行评估，如果风险过高则会采取措施降低风险。因为很多的建筑企业在筹措资金、项目承建、项目施工、建筑物销售等各个环节中都存在一定的风险，因此需要从资金的筹措开始到建筑企业的售后服务等一系列环节中构建起相应的财务风险管理制度。如，在项目施工阶段，对于施工单位的施工资格进行审查，因为很多的施工企业没有专业资质或者是挂靠在具有资质的企业中。选用与不具有资质的施工企业会促使建筑企业承包的工程存在巨大的安全隐患，这其中也充满的风险性。如果构建起财务风险管理机制的话，企业的财务管理人员可以及时对相关的承建企业进行严格的资格审查，降低风险，一旦发现问题及时解决。 （四）构建精细化的财务管理制度。（1）财务管理机制的精细化。在构建财务管理制度中一个重要的方法就是将企业的财务管理机制进行精细化设计与优化，让财务管理更加具有实施可能性。针对建筑企业的地皮竞标、项目承建、施工建设、企业的人员调动、物资的分配以及现金流等进行精细化的制度设计，让建筑企业的各项经营与建设活动在财务管理上都有精细化的制度可以遵循，为财务管理者提供详细科学的数据作为管理者决策的参考。（2）建筑企业财务信息的精细化管理。建筑企业在运营中每天都会产生大量的财务数据，针对庞杂的财务数据需要统计与分类并进行专业化的分析。建筑企业的预算财务信息、会计出纳的资金信息、企业的应收账款信息等都是建筑企业的常规信息。针对多样复杂的财务信息，构建起精细化的财务信息管理制度，收集、分析与整体财务信息的人员依据信息精细化管理制度来管理这些信息，保证企业财务信息的真实性与有效性。例如，针对会计账目方面的财务管理，会计人员需要真实客观的记录账目信息，记录信息前严格依照账目核对记录制度来对账目进行核对与记录，提高信息的准确性。这样企业的会计人员制作的企业财务信息账目才会具有参考性，也为财务管理者的决策提供正确的财务信息依据，促进决策的正确率提高。（3）对财务管理人员进行精细化管理。构建财务管理制度时不可忽视也是最为重要的是--财务管理人员的管理，构建精细化管理制度需要依据不同的财务管理者的管理职责进行有效的管理。对财务管理人员进行精细化管理，在制度构建中明确每一个财务管理人员的自身职责范围，每一个人员在职责范围内实施精细化管理。另外，企业还需要加强财务管理人员的培训，促使管理人员更好地掌握建筑企业的业务范围以及财务管理的精细化要求，提高财务精细化管理水平。 结束语：在企业中构建适宜的财务管理制度对于企业的发展具有重要的作用，也是建筑企业在发展过程中通过内部管理机制的构建来完善企业的财务管理水平。构建起科学合理的财务管理制度，让企业在财务管理制度的规范下有效运行，进而获得较好经济效益的同时也获得较高的社会效益。 企业财务管理制度论文:试析企业财务管理制度的实施难点和相关解决措施 【摘 要】随着时代的不断发展，我国市场经济体制也在发生巨大变化，企业在面对变化市场环境的同时需要重视自身存在的不足。本文通过对国内企业财务管理制度存在的不足进行分析，提出了解决问题的相关措施，以此实现企业的可持续发展。 【关键词】财务管理；实施难点；解决措施 一、企业财务管理制度的实施难点 1.财务管理意识薄弱 由于企业沿用传统的管理模式，导致财务管理者财务管理观念落后，大部分企业领导者的管理意识不强，自身管理素养低，导致企业管理制度难以有效实施。企业对项目的投资规模、建设周期、资金结构、资金来源等缺少合理的规划与部署，对于项目建设和经营过程可能出现的现金流量问题缺乏预判。若国家加强宏观调控力度，收紧银行信贷，将会造成企业建设资金难以如期到位，企业将面临两难的尴尬处境，甚至使得企业发生巨大经济损失。 2.财务会计流程不规范 财务制度不健全，许多企业不设置独立的财务管理部门，比如财务人员就并在办公室，将财务管理等同于出纳、会计，权责不清，财务管理完全由最高领导层说了算，缺乏监管。财务核算制度不健全，对于原始凭证、科目应用、会计分录、账册设置以及财务收支等工作未有严格制度对此进行规范。编制好的会计报表不能充分反映企业实际经营情况，还未能完全遵循国家相关法律法规来开展，造成会计信息失真。对于材料与工时的消耗未能制定严格的定额管理与健全的核算制度。企业未能完善内部审计部门的建立，难以保障内部审计独立性，缺少与之相应的财务监督机制。 3.企业风险意识薄弱 企业对未来发展方向未进行规划，对于发展中存在的风险缺乏思考，对可能发生的经济风险没有有效的防范措施。有些企业为了追求当下“热门”产业，无视企业的现有条件和发展规划，只为谋取眼前利益，而忽略国家宏观经济调控制度，对市场信息变动不够敏感，导致投资方向偏离。还有的企业甚至不顾成本与代价，不考虑企业自身偿还能力，以各种方式从银行获取贷款，认为从银行获取的贷款就是企业所获利润。只注重获取贷款，而未真正考虑将有限企业资金实现最佳效益，更未想过如何偿还贷款。当借入资金得不到有效发挥时，企业将以贷款来维持生存，陷入一个恶性循环，导致企业债台高筑，企业所含财务风险越来越大。 4.财务人员的职业素养不高，对财务管理工作不够重视 目前企业只重视对科研技术人员的培养，而忽略了企业管理人员的素质提升，对于会计人员也是重应用轻培养，使得会计人员在众多工作压力下只能被动地处理日常财务工作，而对财务的管理只能是心有余而力不足。 二、解决企业财务管理制度实施难点的措施 1.强化企业领导者财务管理意识 企业领导者必须意识到好的理财方式对企业发展的重要性，企业管理职能部门要不定期培训企业领导者的理财知识，为他们开创更多学习方法，将企业领导是否会理财作为考核领导者的标准。让企业领导者充分认识到，对于企业理财的重要性；不会理财的领导者不是合格领导者；不会理财的企业是难以发展的企业。 2.完善企业财务管理制度 企业财务部门应当明确各自职能，建立健全的财务管理制度，加强对财务核算的管理，合理运用企业资金，分配公司收入。应成立专门的财务部门，设立相应的工作岗位，将出纳、会计等不相容职务相分离，起到相互稽核、相互制约的作用。要坚持内部审计机构与财务机构相独立的原则，要保证内审人员独立于被审计部门，只有这样才能更好地发挥内审再监督作用。完善企业内部财务会计制度，如现金与银行存款的管理制度、报销制度、财产管理制度、应收账款的管理制度、工资与福利制度、成本分析制度等。完善财务会计报告制度，及时、准确、全面、系统地反映一个企业的财务状况、经营成果和现金流量，财务会计报告要按期及时以书面的形式编制和提供。同时应当规范企业财务行为，确保财务规划与战略的实施。 3.开拓企业融资渠道 资金是企业运转的资本，若企业缺乏资金将寸步难行，因此最关键的就是解决企业资金问题。政府可以加强相关法律法规建设，完善利于企业融资的优惠政策，以此解决企业融资难的问题。政府应当从财政支出、税收、贷款援助等方面完善我国企业资金扶持政策，为企业创造优良的发展环境。同时，企业还要顺应市场发展规律来增强自身改革力度，全面提升企业自身素质，增强企业信息透明度，最大程度的降低成本，提高企业经济效益。企业还应诚实守信，积极参与信用保险与信用担保，为增强企业融资能力打下优良的内部环境基础，让银行等金融机构能全力为我国企业的发展壮大提供金融服务。 4.提升财务人员素养 加强对财务人员财务管理意识的培养，提升财务工作人员的职业素养。一支具有高意识性、良好职业素养、熟悉专业技能、精通业务知识的财务管理团队是实施财务管理的必要条件。企业管理者要以人为本，制定合理的用人制度，以公平竞争的方式选拔任用高素质的财务人员，同时还要建立与完善合理的奖惩制度，实现奖罚分明，做到有错必查，能够激发财务人员的竞争意识，依法提高财务人员的工作主动性，提高财务人员专业水平，加强企业管理力度。 三、结语 综上所述，财务管理制度是企业经营管理的重要方面，财务管理是企业内部管理的核心环节。我国企业财务管理制度现阶段存在一些问题亟待解决，其问题主要表现在财务管理意识薄弱、财务会计流程不规范、企业风险意识薄弱等方面。针对这些问题，本文提出了一些解决对策，如提高企业领导者财务管理意识、培养完善企业内部财务会计制度、开拓企业融资渠道、提升财务人员素养职业素养等措施。以此提高企业财务管理水平，发挥财务管理制度的重要作用。 企业财务管理制度论文:对完善电力企业财务管理制度的探讨 【摘要】 本文基于对电力企业的财务管理制度存在的问题，进行了分析研究，总结出电力企业财务管理的一般性策略，结合原有财务管理内控管理制度的缺失、机制设计缺位、软硬件信息系统使用不足等有可能造成的电力企业利益损失的问题，进行财务管理策略实施的对策研究，旨在为电力企业的生产、经营管理绩效的提高与优化准备充分的财务管理活动，实现电力企业价值的最大化目标。 【关键词】 电力企业 财务管理 制度 企业价值 一、引言 作为国计民生的基础能源行业，电力行业一直是我国国民经济发展过程中的支柱型产业。随着一国经济的发展，对能源的消耗会越来越大，电能的生产与供给事关各个行业的生产，更事关居民的日常生活，因此国家应不断加大对电力基础设施的投资。投入越大产出水平相应提高，就要求电力企业的资金管理与财务活动能够被有效地反映，由此，对电力企业过去与现在的经营活动、投资活动进行记录，并为企业的经营者与债权人、投资者提供决策的财务管理工作与制度的重要性日益明显。但是，电力企业的财务管理制度存在的问题也日益明显，一是财务分析方法局限，未切身实地的根据电力企业行业特征进行分析指标设计与改进;二是会计处理规范性不足，不利于正确核算供电企业的经营成果，也不利于真实反映企业的财务状况;三是具体财务制度的不完善与不灵活，僵化的制度模式使得财务管理活动未能及时反映出体现供电企业特征的会计指标和内控制度;四是基于财务活动的资金管理意识淡漠，管理力度不够，资金筹措渠道单一，缺乏效率。 本文基于对电力企业的财务管理制度存在的上述问题，进行了逐层剖析，认为供电企业存在原有财务管理制度的缺失、机制设计缺位、软硬件信息系统使用不足与内外管理法规的忽视有可能造成电力企业的利益损失，针对性地为完善电力企业财务管理策略的实施提出对策建议，旨在为电力企业的生产、经营管理绩效的提高与优化准备充分的财务管理活动，实现电力企业价值的最大化目标。 二、电力企业财务管理的内涵 一般说来，企业的财务管理制度范畴相对较广，企业为了保证企业财产物资的安全、完整，提高会计信息质量，提高企业整体的盈利状况所采用的各种方法以及措施都属于企业财务管理。它是基于企业经营过程中的财务活动进行会计核算和财务管理，记录、预算并基于此对财务活动信息的使用者如企业管理决策层、企业的债权人与企业的投资者提供决策的论据。财务管理是名副其实的企业核心，不仅仅是企业自身经营活动的记录载体，由于其预算、计划的各种功能，更能够影响企业的盈亏经营。显然，科学有效的财务管理制度是企业实现经营目标，防止会计控制的有效手段。对于经营规模大，管理体系层次复杂的供电企业来说，财务管理制度更为重要，供电企业要建立科学有效的财务管理制度，才能够改善内部相对呆板的会计制度，通过会计软硬环境的改善，建立健全财务管理活动中较为重要的会计控制环节。 对于电力企业的财务管理制度应当以其供电主营业务为主，一方面为围绕供电业务的经营与投资财务活动工作范围，在规范相应的会计分录与财务指标的同时，结合供电业务进行一定的灵活创新设计是必要的;另一方面注重财务筹资活动制度的创新，供电企业隶属于电力行业，其电力设施、设备的投入颇大，财务费用的开支巨大。因此，建立健全规范的筹融资制度，对于多元化其融资渠道，降低筹资成本的浪费，具有良好的示范效应。 三、完善电力企业财务管理制度的主要策略 建立健全电力企业财务管理制度的关键，是立足于行业特征和经营管理活动的需要，对其财务管理制度存在的财务管理体系重构、会计处理规范性问题、僵化的内部制度条款问题与资金管理主动性缺乏等问题进行逐一改善。 1、完善切实体现供电企业财务管理体系的建设 作为基础能源行业的电力企业，由于前期投资中固定资产投资比重大，且能源产出需求大而要满足企业生产、居民生活的多种需求，其盈利的实现作为自然垄断行业受到国家调控的背景下周期长且存在规模效应，因此，短期生产存在资产负债率高“支不抵债”的流动性缺乏的特征。对于供电企业来说，供电的同时又在扩大对供电设备等固定资产的投资与建设，这是不可避免的生产经营流程与环节，因此，供电企业的财务管理管理活动需要特别关注建设投资中的财务管理。但是，与一般建设性施工企业的财务管理有较大差别的是，电网建设与供电经营的同时进行，电网建设工程人员与供电企业管理人员的分离，容易存在二者之间的信息不对称问题，引起企业管理人员缺乏对承担建设项目的企业或单位的施工情况进行质量监督以及进度的控制，重点关注电网在建过程中的财务管理活动，对于企业的经营管理来说尤为重要。 另外，电力行业特殊性又决定了我国市、县级电力企业的会计非独立核算，长期经营的账目不在电力企业的财务报表上呈现，单独的财务报表无法核算供电企业的盈利状况，更无法实现税收项目的实际核算。由此，上级供电企业需要构建资金集中式管理系统平台，为下级电力企业提供来自财务管理活动的经营论据，以便进行有效的绩效考核;而下级部门的电力企业也需要积极参与统一的供电系统资金管理与结算平台，以便诚实反映自身生产经营活动并为其投资与筹资活动的资金需求，获取来自内部资金平台基于财务经营活动的有效评估与审批。 2、建立健全供电企业会计处理的规范性与创新性 如前所述，下级电力企业因缺乏独立的会计核算地位而无法真实地反映出生产经营过程中的生产活动与投、筹资需求，因此，规范的切合了电力企业自身特点的会计记录是忠实反映电力企业经营活动的基本条件。例如，企业与居民对电能的消耗在与日俱增，如何满足生产与生活的需求又在一定程度上对能源的消耗进行约束与控制，实现绿色环保的可持续发展？从经济活动上来看，电力企业需要执行国家制定的用电“阶梯”定价规则，因此，在会计分录的设计上，不仅仅有来自不同主体（企业、居民）的用电结构设计，也需要有不同时间段用电的阶梯电价记录的售电收入设计，这样就能够从电力企业的财务分析体现出供电企业自身的行业经营特色。 3、建立以财务系统为核心的资金信息化系统 电力企业由于行业特点，决定了上级供电企业集团要坚持集中、均衡、权变与效益的资金管理原则，实现对下级企业的资金管理绩效，需要在下级电力企业缺乏独立会计核算的条件下建立有效可控的资金信息一体化系统，即供电集团公司或上级企业通过财务信息平台建立健全资金信息化系统软件。 供电企业的生产经营特点决定了供电企业的建设投资项目过程中，由于电能不能大量储存，发、供、用电同时进行，必须随时保持平衡。由此，在建工程的资金筹措并不能完全依靠电力企业自身的资本积累，通过资金信息化系统对其供电基础设施与固定资产建设过程所需资金信息向上反馈，是及时获取建设资金的有效渠道;电力企业通过资金系统性平台将日常经营活动有效反馈给上级企业，作为其筹资过程中获取资金审验过程的有效评估论据。可见，建立在信息技术与平台基础上的电力企业财务信息资金管理系统，为电力企业生产经营与投资、筹资活动所需的资金链打造了完善的通道，即使在下级企业缺乏独立会计核算的基础上也能够真实反映供电企业的盈利能力与投、筹资需求，并及时实现其正常的供电设备、设施在建，保证了电能无法储存却能平衡的发、供、建、用的物理平衡。 4、加强对财务人员的专业培训 建立健全供电企业的资金信息化系统，需要注意培养具有合格资质的财务管理人员，企业的核心是财务管理，财务管理部门的核心是会计工作人员，由此，从业务素质、职业道德、业务能力与工作积极性方面全方位提升会计工作人员能力非常重要。财务人员的再培训对于供电企业实施财务管理能力强化有重要作用。结合电力行业与电力企业经营特点，加强对供电企业会计人员的队伍建设，而以财务活动为核心的资金管理平台的建设更需要专业能力过硬的专业会计人员，不仅仅对于供电企业的会计工作具有胜任能力，还需要培养具有结合信息技术系统管理与开发的财务系统人员，这将极大地提高供电企业深化使用现代信息技术充分挖掘有效的资金管理信息，为供电企业财务管理效率的不断提高提供科学的技术支持。诚然，需要对财务工作人员加强岗位认证，以此来改善财务人员的工作态度。 四、结语 本文通过对供电企业财务管理活动存在的基本问题进行了简要论述，如不切合供电企业特点的财务管理措施，会计处理欠缺规范性以及内部财务管控制度的呆板等问题，进一步剖析了供电企业财务管理制度中存在的具体问题，指出了供电企业因经济转轨与经营体制改革延续下来，不可避免的财务制度弊端造成的资金管理困境难题，需要通过有效健全制度来予以解决与改善。研究分析出完善电力企业财务管理制度的一般性策略，即结合原有财务管理内控管理制度的缺失、机制设计缺位、软硬件信息系统使用不足与内外管理法规的忽视有可能造成的电力企业的利益损失，进行财务管理策略实施的对策研究，并指出通过设计出体现电力企业主营业务活动的财务管理制度，并辅之以基于财务管理活动的资金系统性管理凭条，才能从财务管理方面实现电力企业的生产、经营管理绩效的提高与优化，实现电力企业价值的最大化目标。 企业财务管理制度论文:浅谈如何构建现代化企业财务管理制度 摘要：随着社会主义市场经济的快速发展，传统的企业财务管理制度已经不能满足现代化企业的发展需求，影响了企业财务管理水平，因此只有构建现代化企业财务管理制度，才能进一步推动企业的不断发展，激烈的市场经济环境下获得发展优势。本定分析了现代化企业财务管理体系和当前企业财务管理中存在的问题，阐述了构建现代化企业财务管理制度。 关键词：现代化企业；财务管理；制度 引言：市场经济的发展对现代化企业提出了更高的要求，财务管理是企业运营中的重要一环，通过加强企业的财务管理，能够提升企业财务信息透明度，这无论是针对企业本身的经营发展，还是针对企业市场形象的树立都具有重要意义。 1现代化企业财务管理体系 现代化企业财务管理体系主要包含监督管理、决策管理、风险管理、预算管理、法制法规以及基础管理等多个层次的内容，财务管理体系中每一个环节分别代表了企业生产运营的各种要素，将企业全部的经济资源整合成一个有序循环、有机发展的整体。企业要想经营顺利、管理地位，就必须充分利用财务管理体系，全面掌握企业各个环节的运行情况，制定一套完善的规范制度，确保企业生产经营架构的正规性和合理性。 创新现代化企业财务管理制度是社会主义市场经济发展的必然趋势和要求，现代化企业财务管理制度能够有效地约束和规范企业法人的财务经济行为，有效地防范财务风险和投资隐患，保护企业的合法权益，进一步促进企业不断完善和改进自身的采取管理机制。财务管理制度是现代化企业财务管理最核心的内容，也是企业组织经营规则和企业法人制度最重要的基础。 2当前企业财务，理中存在的问题 2.1管理观念落后，制度失衡 当前，很多企业的财务管理观念仍然很落后，完全跟不上社会主义市场经济的发展要求，缺乏创新观念和经济思想，一些企业的财务管理制度仅停留在书面文件上，企业管理者缺乏财务风险意识，企业财务运作存在问题，使得企业的法人结构难以满足企业经营状态，失去了企业财务管理的意义，财务管理制度缺少实用性。 2.2财务管理体制缺陷，监督力度不够 企业的生产运营内部架构不完善，审计管理、会计管理以及财务管理的流程名存实亡，企业管理者的知识水平有限，决策能力薄弱，监督管理力度不足，世道企业内部的管理制度难以发挥真正的作用。由于企业财务管理制度存在很多的缺陷和漏洞，使得企业财务资产和资金的执行程序也存在很多问题，财务审计管理工作难以顺利进行。 2.3财务管理手段落后，效率较低 很多企业的财务管理仍然停留在人工核算的管理阶段，一些从事财务管理的工作人员由于自身的知识结构有限，难以掌握先进的科学技术，对电子商务支付平台、在线交易管理、计算机网络办公等感到很陌生，导致在财务决策、财务审核、财务预测、财务计划等环节中应用的现代科学技术较少，使得企业的整个财务管理工作也难以应用现代化科技手段，阻碍了企业的发展。 2.4财务管理队伍薄弱 在社会主义市场经济快速发展的背景下，财务管理在企业生产运营中发挥着越来越重要的作用，但是企业财务管理人员的专业素质却没有明显的提高，很多财务管理人员缺乏对现代法律知识的了解，缺乏财务管理风险意识，运用现代化科技手段开展财务管理工作的能力不足，使得这些财务管理人员很难满足现代化企业财务管理的工作模式。同时，企业忽视对财务管理人员的培养，建设高素质的财务管理队伍的力度不足，使得整个企业财务管理队伍难以满足当前的时展和社会需求，最终影响企业的现代化发展。 3完善财务管理制度的必要性 企业的财务管理是企业发展的重要的物质基础,在现代化建设期间企业的融资问题与财务问题已经成为制约企业发展的瓶颈，所以企业财务管理的重要地位越发的彰显。 3.1企业健康有序发展的基础 我公司属于大型的国有企业，所以在财务管理的方面已经较为成熟。由于市场经济发展的动态性，财务管理制度的构建依然需要不断的完善。正所谓无规矩不成方圆，只有形成符合现行市场运行机制的现代化财务管理制度，才能够对企业的发展形成促进的作用，保证企业经济水平的提升。 3.2我国社会主义现代化建设的重要保证 加强企业的财务管理对于企业的经济发展具有重要意义，而财务管理制度的构建则能够对企业发展形成规范作用。作为世界500强，企业财务管理更是关乎企业的日常运营，而作为市场经济发展的重要组成部分，财务管理制度的构建又与我国现代化社会建设密切相关。 3.3经济发展的基础 我国的经济发展在一定程度上是由企业带动的企业一般科技含量高对国家的发展贡献大，因此对企业的财务管理制度建设必须进行有效引导，以促进企业健康的有序发展和进步。通过加强企业的财务管理制度建设，能够有效提升财务信息透明度，这对于企业市场竞争力的提升及可持续发展的实现具有重要意义。 4构建现代化企业财务管理制度 4.1创新财务管理理念 企业要根据自身实际的人力分配、组织架构以及生产经营模式等情况，积极借鉴国内外优秀企业的财务管理经验，创新财务管理理念，加强企业财务管理整改，构建现代化的企业财务管理制度，建立完善的企业经济结构，不断提升企业的综合竞争力，在构建现代化企业财务管理制度过程中，要严格贯彻财务管理新模式、新制度和新理念，要以坚决的态度推动企业财务管理体系的深化落实，摒除企业财务管理制度中不合理的部分，不断完善和改进企业财务管理制度，推动企业快速发展。 4.2优化财务管理体系 (1)健全企业法人结构 企业要建立完善的以审计委员会、监事会和董事会为核心的财务控制管理机制，健全企业法人结构，在企业的日常的生产经营过程中充分发挥财务控制管理机制的作用，树立良好的企业生产经营形象，确保企业财务管理制度的顺利执行，将各种经济政策和财务决策真正落实到位。 (2加强监督体系 制定规范的若无、审计、财政等环节的监督标准，统一财务管理中的各项经济指标，构建完善的财务管理监督体系，加强对企业财务的监督和管理力度，充分发挥监督体系的功能效用。在企业内部，管理者要自觉进行互监、自监行为，充分发挥企业广大的员工的监督作用，不断提高企业的财务管理水平。 (3)加强财务职业道德教育 企业要将财务职业道德规范真正纳人到财务管理体制中，制定科学合理的财务职业道德规范，严格按照这些规范来开展企业的财务管理工作，落实财务职业道德规范的执行效力和监督效力。同时企业要加强对财务管理人员的职业道德教育，培养财务管理人员的自律精神和道德素质，满足企业的财务管理发展需求，形成柔性的财务管理规范体制。 4.3技术手段创新 (1)宏观方面 企业要积极调整财务组织架构，尝试虚拟组织财务管理、放射型财务管理、扁平化财务管理等模式，重组和再造财务管理流程，优化渠道，精简层次，实现财务管理的最优目标。 (2)微观方面 积极引进授权批准、资产计量评估、复式记账等方法，充分结合现代化科学技术，开发出适合企业生产经营模式的财务管理信息化系统，不断提高财务效率。 结语：在全球经济一体化背景下，我国企业面临着新一轮的挑战和冲击，企业财务管理制度对于企业上市、贷款、运转、投资等有着一系列的影响，为了更好地适应社会主义市场经济的发展趋势，企业要积极构建现代化财务管理制度，转变传统的财务管理观念，积极运用先进的科学技术，推动企业财务管理制度的改革和创新，推动企业的快速发展。 企业财务管理制度论文:加强施工企业财务管理 完善内部财务管理制度 摘要：在市场经济条件下，对一个企业的生存起着至关重要作用的莫过于对企业的管理。近几年来，由于一些客观原因，像思想认识上的偏差等造成很多企业内部的财务管理不健全，从而导致财务管理的混乱，使得一些企业内部的监督机制出现欠缺现象，以致于出现了一些账外账或者造假账的现象。因此，一个企业建立内部财务管理制度成为当今企业发展的当务之急。 关键词：施工企业；财务管理；制度 根据当今一些施工企业的现状来看，财务管理是众多企业管理中最为薄弱的一个环节，存在着很大的问题，这对企业的经济效益的提高产生了严重的影响。因此，一定要加强施工企业的财务管理和内部财务管理制度的完善，企业若想从根本上提高自身的经济效益，就必须要对强化施工企业财务管理职能加大力度，在进步中不断地完善财务管理制度，提高财务人员的职业道德素质，加强其核算水平，扩大资金集中的管理范围。 一、现代施工企业财务管理存在的问题 1.资金控制能力较差，不能及时的清理债权债务关系 就目前形式来看，不同的施工企业的资金分散在不同的子公司，而且各子公司的资金又分散在不同的项目上，企业不能及时的了解和掌握整体资金的情况，对动态的资金信息无法进行调控和掌握。于此同时也为施工企业带来了资金成本与资金安全的问题，从而为企业带来了很大的经营风险。债权债务存在着管理的问题。第一，施工企业确认收入的依据不够充分，导致应收账款不确定，从而会发生施工企业的应收贷款存在管理不力的问题；其次，在竣工工程之后，很少立即结算账目，结算效率很低；再有，在施工企业中，有许多的应收账款都是三年以上的，这对企业损益的真实性和资产造成了严重的影响；最后，大量预付分包工程款长期挂账，许多企业的资产存在着潜亏和虚增现象。 2.收益性支出和资本性支出的界限不明，资产的管理不当 目前，许多的施工企业都不能按照标准进行严格的资本性支出和收益性支出，因此会导致施工企业的当期损益受到严重影响，与此同时还会是企业资产的完整性和安全性失去了原有的监督。在施工企业中存在着长期大额预提费用。其一，建筑单位提供原料结算效率特别低，造成结算账目严重滞后，施工企业为平衡材料成本便依靠预提费用来维持。其二，对于分包工程，一些没有按照相关规定进行结算的，都是依靠预提费用来将分包成本平衡。受到资金和核算的影响，职工的基本工资和奖金未能及时的下发，这样以来，企业就会依靠预提的费用来平衡人工成本。这样长期以来就会使得企业当期的损益出现不实的现象。 3.施工企业的经营成本过大 目前，随着社会的发展，市场竞争日益激烈，一个完整的工程项目，从一开始取得工程信息到中标和合同的签订，短则几个月，长则几年的时间，对于人力和物力的投入都是越来越大，而一些未能中标的工程项目在人力和物力方面的投入总和一定是高不可估，这样对于施工企业的经济效益的提高造成了严重的影响。施工企业内的业务招待费也存在着失控的现象，而业务招待费超支现象也是非常常见的，因为施工企业的下属部门存在很多，地域分散，而且流动性很强，这样以来就睡使得业务招待费用超支现象的发生。 二、加强施工企业财务管理，完善内部财务管理制度 1.实施会计委派制，加强企业的财务监督 施工企业不同于其他企业，其流动性强，很多的时候项目部都会和企业的驻地距离很远，通常情况下都是只有财务人员到现场实施管理，经常有项目经理要求处理的业务而会计人员认为是违反财务制度不能办理等现象的发生，作为财务人员，面临制度的约束和领导的要求通常会难以抉择。当实施会计委派制以后，会计人员的地位就会有所提高，同时施工企业应当做好领导相关工作，这样就会使得会计人员能克服领导要求和制度制约之间左右为难的现象，这样有利于使得会计人员按照企业的内部财务管理制度处理财务业务，从而使得财务人员提供的会计信息的及时可靠性得到有效地提高，对财务的监督要加强力度，防止国有财产的流失，从而使得所有者的合法权益的到保障，这样能有效的防范经济犯罪，抑制和减少腐败现象的产生是保证企业财务管理健康发展的有效途径，同时也是为施工企业增加企业效益的有效途径。 2.完善施工企业的内部财务管理制度 施工企业一定要按照《会计法》的要求和《会计基础工作规范》的相关规定建立健全企业的内部财务管理制度建立会计核算、会计档案管理、财产清查、内部稽核、内部牵制、岗位交接、原始记录管理、内部审计、会计组织等一系列的财务制度，为施工企业规范财务管理奠定比较好的基础，这样就会使得企业的财务人员有值得遵循的章程和制度。一个施工企业若想不断地提高自身的经济效益，就要建立企业内部相对完善的财务管理制度，这样才能有效的降低财务管理成本，保证企业财产的安全完整性，使得企业经营活动的高效运作。 3.加强企业对会计职业道德的建设，提高财务人员职业素质 一个施工企业若想提高企业财务管理的水平，就要先制定适合该企业发展的经营发展财务制度，随后还要带动一批财务人员积极贯彻执行财务制度，保证制度及时、准确和完整的向企业领导提供经营管理所需的会计信息。同时培养一批具备良好自身素质和职业道德素质的财务人员，使其遵守适合企业发展的内部财务管理制度，客观公正的做好施工企业的财务核算，同时可对财务人员进行相关专业的职业培训，使得其核算能力进一步增强。财务人员作为施工企业诚信经营的基础，随着市场经济发展的加速，对财务人员要求的职业道德水平也越来越高。 三、结语 综述，在市场经济条件下，施工企业需要有与其想匹配的企业内部财务制度，但随着我国会计改革的大形势看来，目前企业内部的财务制度的设计、完善和操作还有待于市场经济的不断完善和提高，还不能适应当今整个社会法制、理财观念的逐渐增强以及内部财务控制思想的确立。施工企业务必要对财务的管理提起重视，制定出来的内部财务管理制度要坚决严格执行，引到企业向更好更高的管理方向努力和发展，才能使得企业在激烈的市场竞争中立于不败之地。 企业财务管理制度论文:论组织系统性视角下的企业财务管理制度建设 摘要：财务管理是企业内部管理系统中最重要的组成部分，是协调企业经营管理与财务关系的重要原则与规范性指导，合理的财务管理体系需要适应内部、外部环境的变化。在企业整个发展过程中，即要符合整体战略目标规划，与其它相关部门协调工作，又要在内部建立奖励与和惩罚体制，实现企业整体经济效益，本文根据企业财务管理的概述、财务管理的职能与必要性及如何建立企业财务管理制度进行描述，从而推进具有现代化特色企业。 关键词：组织系统性 企业财务管理 制度建设用 尽管在过去的20年里，我国经济改革不断发展，企业财务管理制度仍然不失在企业发展过程中的重要作用。现阶段，许多中、小企业的经营状况举步为艰，其主要原因就是企业财务管理制度不够健全，跟不上企业发展的脚步，制约了企业的生存、发展与盈利能力，科学的进行企业资本运营管理，从组织系统视角下窥视、强化企业财务管理制度的发展与变革，明确企业的发展方向，保证企业资金的安全性与有效性，化解运营过程中各种风险的发生，使企业可以良性循环具有实践意义。 一、企业财务管理概述 （一）企业财务管理概念 企业财务管理是保证企业总体经营目标一致的情况下，对企业资金的筹集、资金的投放、回收资金以及利润分配等经营全过程进行管理与控制，它是企业管理的重要组成部分。即对企业财务活动进行管理与监督，同时又协调各部门之间财务关系，是各种财务管理的活动总称，包括企业经营目标的财务规划、经营过程中成本核算、项目预算管理等，其工作重点是协调、配合资产预算，构建企业财务管理核算体系。 （二）企业财务管理的特征 企业财务管理涉及的范围广，关系企业的生产部门、采购部门、销售部门等各职能部门，每个部门在保证企业整体经济效益的前提下，受企业财务部门的监督与控制，相反，财务部门也为各职能部门提供经营所需的必要资产信息；企业财务管理的综合性及强，它通过资金收入与支付的情况，全面反映企业运行状况，对企业的资产价值进行综合管理，因此，企业财务管理是经营过程中各经营要素的突破口，运用价值管理协调企业生产经营活动；企业财务管理具有灵敏性，它可以迅速反映企业产销是否顺畅、资金周转是否合理等情况，通过财务部门的及时通报指标的变化，使企业步入提高经济效益的轨道，实现企业财务目标。 二、企业财务管理的主要职能与必要性 （一）企业财务管理的主要职能 组织系统性视角下企业财务管理还存在一定的限制，不能解决很多现实性的问题，对于企业发展过程中的日常管理作为重点内容，围绕企业资产、成本控制等管理问题，改变原有思想中以投资与融资为决策重点的错误，将财务管理问题与社会学、经济学、管理学相结合，将财务管理的传统职能进一步延伸，把财务管理工作分为决策与执行两项权利，将其纳入战略、经营结构中，对企业组织结构、财务流程进行再拓展。根据信息反馈结果进行分析、激励，预测财务危机发生的机率，对财务流程进行再造，把企业财务管理工作直接参与到企业经营中去，财务工作人员积极沟通其他部门，促使企业业务更加规范发展，减少经营过程中的财务漏洞，增加企业总体经济效益，完成对新业务开拓的大力支持。 （二）企业财务管理的必要性 企业财务管理体系，促进现代化企业的自我完善与发展。在企业内部实现统一的财务制度，对企业经济进一步归类，在各部门之间理顺组织方式与财务制度，建立明晰的产权资本制度，促进企业技术进步，根据资本保全原则改革企业内部核算方法，有力支持企业技术改造。企业应该适应市场竞争需要，对企业的业务费实行按标准列支，采取国际化会计报表，编写财务状况说明书，从企业偿债能力、盈利能力、运营能力方面评价企业财务、经营成果，实现各行业之间信息可比性，满足国内、外商业经营需要，企业财务管理制度的实行，不仅具有现实意义，而且对企业的发展提供可借鉴的历史经验，作为企业经济利益的调整体，企业财务管理制度发挥着特有的作用。 （三）财务管理的适用性与系统性 企业财务管理需要体现集权与分权相结合，调动各部门的工作积极性与创造性，更好的实现企业战略目标，实现企业价值最大化，把握企业的发展方向。企业财务管理无论是在资本及财务监控上，还是在战略问题、资金管理及费用控制上，都具有很强的适用性，这样即不会影响企业财务管理的权威地位，又能做好企业战略目标管理。做好系统性的财务管理体系，需要设立财务制度目标及内容，并保证其在企业内部、外部安全、有效的实施，明确企业财务管理制度的主体地位，强化其在企业各部门间的执行力度。 三、如何构建企业财务管理制度 （一）组织系统性视角下企业财务管理存在的问题 企业财务制度是统一企业财务政策、法规、评价指标体系的经济管理框架，其主要内容是对企业的交易进行确认与计量。现阶段，企业财务管理面临了许多问题。随着国家经济体制改革，对企业产权制度提出了更高的要求。首先，目前企业财务管理制度定位不准确，给企业带来财务风险，为了减少经济损失，企业往往会侧重于从事短期行为及扩大市场份额，如果企业资金周转困难，财务管理工作就很难做出及时的反映；其次，企业没有完善的财务管理制度，使财务工作人员没有规范的指导思想，企业的各项工作出现漏洞，将企业的发展受限于传统的经营模式中，不利于企业健康发展；企业财务监控力度差，产生企业资金过于闲置或者企业资源严重浪费的现象，影响企业资金运营效率，降低了企业的获利能力。 （二）财务管理中存在问题的应对措施 对于不同企业需要“量体裁衣”，根据自身的经营特点，选择适合企业自身经营模式的管理方式，在企业内部建立科学的财务管理目标，有效的发挥企业财务管理约束及评价功能，使企业向着科学的方向发展；改变原有落后的财务管理理念，将企业财务管理人员的专业化技术提升到另一个高度，使财务人员能够主动更新知识及业务水平，将责权利相结合激励财务人员的创新能力，定期进行专业技能考核；合理分配企业的资源，注重企业各种资源的积累，这种资源较外部筹资具有资金占用成本低的特点，会降低企业开支，增加企业收益而扩大企业的经营规模，对企业长期可持续发展具有后劲作用，企业财务制度的建立，控制企业利润分配的去向，避免企业利润用于非生产经营领域，使企业财务管理机制更加科学与完善。 （三）构建企业财务制度管理体系 现代化企业财务管理体系重点关注企业内部资源优化，是联系企业各部门的重要纽带，它的建立直接影响企业的生存与可持续发展，是企业管理的中心工作。企业财务管理体系的构建，包括资本性支出预算、销售预算、产品的采购预算，通过对各部门的预算及财务管理系统的建立，达到各部门之间的协调与考核，使企业的经济活动得到有效管理。构建企业财务制度管理体系，要搞好财务信息的收集，制定合理的全面预算，将预算与实际数据进行对比，建立内部控制体制，对今后的绩效进行评定，发现并及时纠正偏差，控制资产运行、耗用情况，抓好资金流量管理，挖掘企业可运用资金的潜力，避免费用超支现象。研究企业资本市场与融资渠道，以规范企业财务行为，树立良好的企业财务形象。 企业是社会发展的主体，必须建立科学的财务管理目标体系，为达到相关主体利益最大化为经营目标，使企业不但承担着社会责任，又要符合社会主义和谐各方利益的要求，最终增加社会总体财富，因此，企业应该着重关注财务管理的约束与引导作用，高度满足并平衡各方利益主体要求，优化企业财务管理战略规划，结合组织系统视角下财务管理制度建设，解决企业经营过程中的财务问题，提高公司管理水平，引导企业高速、可持续发展。

一、中国古代五刑制度折射的法律文化 (一)五行观 五刑观起源五行相生相克理念，刑罚在制定过程中，将其当做上天旨意，体现我国古代统治阶级利用神权维护自身权利，也体现古代人们对法律与自然关系的认知。早期五行学说用于解释自然现象，随着社会治理经验的强化，五行学说用于国家治理，被人们定义为五归类原则，比如《尚书·舜典》中指出，五典、五礼，相关研究考证后，认为五行学说是夏商时期产生的宗教文化，在春秋战国时期兴盛，发展至后期被应用于刑罚管理中，人们利用“五行万物之本”解释罪行。犯罪成为违反五行规律的体现，将五行作为基础，制定相关的刑罚措施。统治阶层为彰显刑罚合理性，利用五行及罪行的关系，使刑罚手段与五行结合，自种类繁多的刑罚措施中选择五种，形成法定刑罚手段。周穆王时期，五行与刑罚的研究更加深入，将“五刑、五辞、五罚、五过、”作为刑罚归类，反应五行学说体现。五行学说的发展，使得刑罚制度发生改变，在发展中刑种不断增加，在南北朝时期，五刑制度划分为五个等级。中国古代统治阶级大力宣传五行学说，便是主观强化自身权利的一种体现，但客观反映人们被五行学说限制思维，导致思维固化，意识形态政治追求及经验领域思想特点不谋而合，这种思维的结果便是人们利用五为单位，将所见、所闻归纳于一定规律中，这种思想对中国历史的影响极为深远。 (二)恤刑观 恤刑中的恤存在同情等含义，该刑罚属于在量刑过程中，斟酌处理案件的一种方式，不能言行逼供，属于宽松的刑罚。恤刑最早在《尚书·舜典》中记载，指在量刑过程中酌情处理，不可滥用刑罚。后续的历代统治者对老、弱、病、残群体予以恤刑。近代后，恤刑制度面对对象发生变化，表现更为多样，本质将人作为核心，注重人的价值。恤刑在中国古展悠久，在历代法律中适用，被统治阶层接受，该法律的核心在于推行恤刑道德观，是统治者仁政的体现，使统治者受到百姓拥护，且此刑罚对社会群体危害性较小，因此对这些对象持以宽恕态度。统治者平定天下初期，恤刑能够获得百姓拥戴，从而加固统治。我国古代恤刑制度的体现为复审与死刑复核制度、对老幼、残疾的宽恤制度。 (三)报应观 报应观属于因果关系的一种，人们常说善有善报恶有恶报，此学说起源于佛教，是佛家的基本理论。该观念认为人的行为在未来会得到报应，世间的一切事物具有联系性，成为一种循环链条。报应观在我国出现较早，古人在佛教传入中国前，便已经形成报应观，自佛教传入后，报应观体现蓬勃生命力。刑罚中的报应观首先是天罚，便是人们理解中的违背天理者遭受天的处罚。董仲舒认为，世间的一切被上天创造，并形成规矩，也就是法律。古代儒家学者通过观星象等方式，与自然交流，从而获得天的旨意，也就是天人感应理论。第二种报应观的刑罚体现为神鬼罚，该理念认为世间有鬼及神灵，且神通广大，人们一旦违背良心，便会遭到鬼神的处罚。古人最敬畏的鬼神为阎罗王，认为其掌控生死，利用各种刑罚处置人间的为恶者，因此鬼神报应思想在古代人们心中根深蒂固。此理念也成为统治者维护社会安定的一种手段，对古代法律产生重大冲击，使其被应用于历代统治阶层。 二、中国古代五刑制度的法律文化反思 (一)死刑慎用 古展至今，死刑制度经历多种变革，从残酷转为人性，执法方式由繁到简，儒家思想及法家思想对古代死刑有深远影响，儒家传统文化慎刑思想在死刑复核制度中体现，秋冬执行死刑则是五行学说的体现。人的生命是宝贵的，死刑剥夺人的生命权，因此，古代开始便慎用死刑，属于我国古老的文化传统。唐宋时期便存在复奏制度，明确存在秋审制度，这些制度都是体现慎用死刑的理念。学术界对死刑的废除存在争议，保留派认为死刑是保障社会制度的重要方式，死刑与杀人不矛盾，死刑虽然造成杀人的结果，但是不可废除。刑罚有利弊，应当发挥积极作用。 (二)刑罚人道主义 我国古代刑罚学说讲求以德服人，不可滥杀无辜。汉代儒家学者董仲舒认为德教比刑罚更加重要，其将德教思维作为基础，结合自身所见所闻，创立“德主刑辅”的思想，使慎刑进一步发展，有效遏制量刑过度问题。后续历代统治者同样利用该思想，对本朝刑罚进行改革，比如汉文帝废除肉刑，利用宽缓的处罚方式，这种变化，使人们理解法律，使法律起到震慑的作用，使犯人能够洗心革面。三、结束语古代刑罚文化源远流长，对中国五刑文化进行分析，有利于结合实际情况，对我国法律中存在的漏洞进行适当调整，使其更好的维护社会稳定，发挥刑罚价值。在未来的研究还需不断拓展，使古代刑罚与现代刑罚形成结合体系，为我国社会发展奠定坚实的基础。 参考文献： ［1］李雪涛．我国古代刑法中的五刑制度［J］．兰州教育学院学报，2018，34(06):139－140． ［2］王汉辰．试述中国古代五刑制度的特征变化［J］．黑龙江史志，2015(13):340． ［3］周春丽．“三典”理论视野下中国古代“五刑”的考证［J］．兰台世界，2013(18):81－82． 作者:刘文扬 单位:郑州大学

食品安全是近年来最受国民关注的社会话题，在食品加工生产过程中，各类处理工艺、添加物质都会引起食物成分的变化，甚至可能产生衍生毒物，导致食品安全事故的发生。因此在食品行业，衍生毒物的检测工作十分必要，食品生产厂商应加强对食品研发和生产阶段的衍生毒物检测力度，将其纳入食品安全风险监管体系，确保食物不会产生毒害作用。本文参考由戴良俊编著、中国农业大学出版社出版的《粮油食品加工》一书，详细讲解公众生活所必需的各类粮油食品的加工与生产，分析其中可能产生的衍生毒物，为我国食品衍生毒物的检测与解决提供参考。全书共包括绪论和六个单元的内容。绪论部分简单介绍我国粮油食品加工的发展现状。第一单元介绍粮油食品加工的基础原料，如小麦与稻谷的加工与处理。第二单元为辅料的加工处理，主要介绍植物油、加工用水以及食品添加剂等辅料的提取与处理。第三单元讲解面制食品的加工，对方便面、挂面、馒头以及速冻水饺等食物的生产工序进行详细描述。第四单元介绍面包、饼干以及蛋糕等烘焙食品的加工工艺流程。第五单元为米制方便食品加工，包括方便米饭、汤圆、粽子等速冻食品以及油炸膨化食品的生产工艺。第六单元阐述豆类食品的加工与处理，详细描述大豆制品、绿豆制品以及其他豆类的加工处理。 在食品加工过程中，每个环节都可能会产生衍生毒物，一般来说，衍生毒物难以自行消解，因此可能会累积传递，即除却食品生产某一环节中实时产生的衍生毒物外，其成分内部可能会存储有之前环节的毒物，多重毒物的累积导致食品安全风险骤升。例如，某些食物原料需要高温处理，可能会产生氯脂、丙烯醛等化学物质，而后续添加剂中又含有亚硝酸盐等物质，这些物质不断累积，造成食物成分中毒性物质不断增加。另外，食品本身在生产环节会与环境以及其他条件相结合，导致食物成分诱变为毒物。由此可知，食物生产的整个链条都有可能会产生衍生毒物，对这些衍生毒物进行检测是加强食品安全管理的必要工作。对整个食物加工链条进行分析，可以发现衍生毒物一般有以下三个来源：第一，食品原料本身具有毒性，一方面，很多食物本身具有毒性，会对人体造成伤害，如蘑菇、黄花菜以及鲜木耳等食物中含有有毒成分，即便后续经过多次加工处理，其毒素也会累积；另一方面，有些食物原料受外界生长环境影响，可能含有重金属、激素等毒性物质，如打过农药的蔬菜、路边的野果等。第二，食物在加工生产过程中受处理工艺影响而产生的毒性物质，如高温烘焙、腌制以及冷冻、辐照杀菌等技术都可能会导致食物中的某种成分发生质变，产生微量毒性物质，像多环芳烃、杂环胺等毒性物质便是由于焙烤热解反应以及蛋白质、氨基酸等氧化分解所产生的可致癌衍生毒物。第三，食品在加工环节中会受到机械设备以及储存环境影响，导致某些毒害污染物迁移到食物上，如霉菌、细菌毒素等衍生毒物的产生便是如此。针对上述衍生毒物的来源与种类，食品生产厂商须采取有效手段进行筛查与监测，确保食物安全无害。现今常用的食物衍生毒物检测技术主要有以下几种： 第一，利用色谱法测定食物中衍生毒物的含量。色谱法是食品安全检测中最常用的方法，食品企业利用质谱-色谱联用仪、气相色谱仪等仪器对食物中的化学物质进行多次分离，测定其真实含量，来为消费者提供安全可靠的参考数据。该方法常被用于检测食物中因温度处理工艺而产生的衍生毒物，高温处理不仅会改变事物的味道与营养成分，也会产生多环芳烃、杂环胺等毒性物质，气相色谱仪便可被于鉴定此类毒性物质，如食用油、肉类经过加热处理后会产生丙烯醛、芳香胺，厂商利用固相微萃取法检测其含量，并利用同位素标记法标记食品中的毒性物质。此外，经过酸碱处理的食物中会产生氨基酸物质，这些物质又会因螯合作用加重后续生产环节中重金属的摄入量，导致衍生毒物不断累积，因此，厂商也可用色谱法监测食品生产环节中的氨基酸量，确保其不会过量而影响后续环节的处理。 第二，利用生物检测技术测定食物中微生毒物的含量。食品中的细菌毒素、重金属污染物以及添加剂等毒害物质是食品中最为常见的衍生毒物，这也是食品发酵处理工艺中经常产生的毒害物质。如酱油、醋等食物在加工过程中需对食品原料进行发酵处理，食物中的脂肪等物质会转变为生物胺、醇类以及甲酸乙酯类物质，具有致癌性，厂商可利用生物检测技术对其进行筛查检测；如蔬果肉类中的重金属污染物以及细菌毒素，厂商可利用生物酶抑制技术、传感器技术等进行检测，彻底了解食物中的衍生毒物含量，确保其不会因含量过高而导致人体健康状况受损。实际上，厂商在进行衍生毒物测定时，通常会采用几种技术联用，以便更为快速、精准地获取毒物测定结果。 经过上述食品衍生毒物来源与检测技术的分析可知，在食品加工过程中，如何减少衍生毒物的产生已成为食品企业需要思考的重要问题。在食品加工过程中，无论是原料处理、人工添加物质以及存储等环节产生的衍生毒物都会不断累积，增加食物安全风险，因此对食品生产的每个环节的安全检测进行严格把控具有重要意义。企业可在食品研发与配方设计阶段，便对食物毒物进行简单预测，在生产加工环节，厂商可具体研究每个工序中可能产生的衍生毒物，真正了解毒物的来源与危害，并确定是否进行阶段性解毒操作。同时，严格规范与控制食品加工与处理工艺，及时处理加工环境、机械设备中的污染物质，减少毒性物质由外部环境迁移到食物中，造成食物衍生毒物不断累积直至过量状况的发生。随着人们对生物学知识的深入了解，食品衍生毒物的检测技术不断提升，如何在保持食品风味的同时解决食品加工过程中的衍生毒物，已是食品安全监管工作的重要内容。 作者:钟婷 李尉玲 曹琰 单位:

强化财务管理以及规范财务和促进资金高效安全运转，是现代企业财务管理工作的重点与核心。审计监督是评价财务管理实效以及执行结果的有效手段，同时也是加强财务管理的有效保障。审计监督与财务管理之间密切相关，加强二者的关联性分析，这有利于促进财务管理和加强内控。 一、审计监督在财务管理中的重要作用分析 作为监督的有效手段，审计监督在财务管理中所起的作用不可小觑。 (一)审计监督有利于促进财务管理工作的规范化建设 随着社会经济的快速发展，在当前经济新常态背景下企业建设逐渐朝着规范化方向发展，审计监督在财务管理工作中的重要性日渐突显出来。由于企业活动呈现出多样性特点，因此财务管理中难免会遇到问题或存在漏洞与弊端，通过对企业经费加强管理、严格审计财务收支等，可以及时发现财务管理以及企业内部控制制度的问题与不足之处，这有利于针对性应对。通过上述漏洞的弥补以及问题的解决，有利于健全和完善财务管理机制，从而提高财务管理工作的规范化水平。 (二)审计监督有利于提高企业资金有效利用率和促进廉政建设 企业资金应用效率的提升是审计监督的重点，通过加强审计监督管理和优化配置现有资源，对企业自己精打细算地应用，能够提高其使用效率。同时，通过加强审计监督，可以有效预防腐败以及经济违法行为，有利于促进党风廉政建设，在反腐倡廉过程中起到了非常重要的作用。实践中，通过加强企业审计监督管理，对管理机制以及内控等方面的问题以及缺陷和不足等坚决揭示。同时，还要加强预警监管，充分发挥源头治理作用，以免出现违法违纪等不良问题。 (三)审计监督有利于提高决策的科学合理性 近年来随着企业的快速发展，在当前经济新常态背景下企业自主经营权日渐扩大，实践中为了能够有效避免企业忽略长远发展、生态效益以及社会效益和偏离市场，加强内部审计监督管理至关重要。通过审计监督，有利于提高企业所做出决策的科学合理性，并且对企业得失也可以进行综合评定，从而为企业生产经营决策以及盈利能力进行科学评价，同时这也是确保企业长远发展的必由之路。基于内部审计要求，企业在审计是应当注意根据自身特征和现状，尽可能以减少浪费和损失，这是效益审计的最终目的。同时，还要根据企业的发展现状以及生产经营薄弱环节，坚持增收效益，加强审计监督。根据内控问题，建立完善的制度以及做好堵塞漏洞工作。 二、加强审计监督与促进财务管理的有效策略 基于以上对审计监督对财务管理工作的重要性分析，笔者认为应当通过加强审计监督来促进财务管理工作水平提升，具体从以下几个方面着手： (一)健全和完善审计监督制度，严格执行审计监督机制 实践中企业应当健全和完善会计监督管理制度，通过会计审计来创建良好的环境氛围。在审计监督管理工作中应当强化会计审计，明确其地位和作用，使会计审计能够全面贯穿落实于整个企业经济活动各个环节。同时，还要加强对企业各项经济业务的预测，并且做好事中跟踪以及事后审核工作，以此来确保经济业务科学合法性。根据企业的具体情况，设立内部结算中心，加强信息化建设，并对财务信息进行公开、透明，从而使管理人员能够掌握企业发展现状，其中包括经营状况以及财务情况等。通过加强企业会计控制体系的建设，使管理部门相互之间联系、制约，保证各项业务能够有序进行。不相容岗位应当坚持分离原则，并以此为基础设置会计岗位，以防漏洞和出现舞弊以及弄虚作假现象发生。同时，还应当强化会计信息质量管控，严格履行审计职能，准确定位并纠正偏差，严格审查会计凭证、记录以及总账报表等，保证资料信息完整性、合法性以及有效性，从而使会计信息如实反映出企业生产经营状况以及业绩情况。企业内控管理过程中还应当做好实物资产的应用与管理工作，对实物资产进行严格验收入库，加强领用、盘点以及发放和保管等环节的管控，以免资产流失。 (二)确保审计独立性，提高审计人员综合素质和业务技能 审计是企业各项经济行为管控的有效手段和方法，实践中为了能够有效推动审计工作的全面开展并发挥监督职能，确保审计权威性与独立性至关重要。企业应当将审计部门设置在董事会以下，使审计不干涉管理层，保证审计结果的真实性以及客观性。同时，利用详细、抽样审计两种方法进行审计监督，以免发生审计风险。在审计监督过程中，最重要的因素之一就是“人的因素”，即审计人员。提高审计人员的素质，可以有效提高审计质量。从这一层面来讲，企业在审计监督过程中应当培养审计人员的素质以及职业道德，这是提高审计监督质量的有效途径和手段。具体而言，主要表现在以下几个方面：第一，强化审计人员道德教育，自觉执行审计人员职业道德规范，求真务实、公正严明。在审计监督工作中，应当严谨细致，这是具备良好素养以及坚定信念的审计人员必备素质。第二，定期组织审计人员参加业务培训以及大比武。实践中采用多种形式和方法，组织审计人员加强自我能力提升，不断完善和健全知识体系和架构，提高他们的会计、法律以及财务和企业管理等知识与技能，并且学习先进的方式和方法。第三，建立优胜劣汰的竞争和激励机制。在财务管理中的审计监督过程中，应当对审计人员进行定期考核，采取有效的奖惩机制，并且与薪资挂钩，这样才能提高审计监督效果。 (三)有效衔接审计监督与财务管理 第一，提高企业财务管理效率，充分发挥企业审计监督管理作用。企业审计人员应当充分发挥主观能动性，在监督管理过程中发挥重要作用。从实践来看，企业财务管理效果直接决定着审计监督程序简易，审计监督过程中财务管理人员应当积极配合，二者密切配合有利于提高企业的运作和管理效率。企业领导应当创造条件促进审计监督单位与财务管理部门之间的协作，加强二者之间的联系，以免财务管理人员因审计监督单位的威慑而厌倦。第二，审计监督迁移，提高财务管理水平。在传统模式下，审计监督是将企业已发生的财务收支情况进行事后监督，该种模式不利于对财务管理方式和方法进行及时的更新。审计监督迁移，从以往的重事后监督向前瞻性审计监督转变，并且对审计全过程进行动态化跟踪监督管理，这有利于从根本上克服以往单一的静态化数字检查工作模式之弊端，将事后与在线审计、静态与动态等几种审计模式结合使用，对企业经济运行以及财务收支情况基于“内控制度”和“业务循环”原则，实施全过程动态化跟踪审计。同时，还要及时发现企业财务制度以及内控管理过程中存在的问题，深层挖掘“死角”，坚持问题导向和健全完善制度，真正实现审计监督前移之目的。 三、结束语 综上所述，审计监督在企业财务管理过程中起到了非常重要的作用，实践中应当立足实际，结合企业发展现状以及企业内控管理过程中的财务收支情况，加强审计监督管理。同时，企业应当将审计监督作为管理的有效措施，确保审计部门的独立性，并且提高审计人员的素质与技能，改善内部环境，才能助推企业快速发展。

浅谈农村财务会计监督体系:农村财务会计监督体系建设研究 ［摘要］当前，我国对农村的经济发展给予了高度重视和扶持，为了保护农村集体资产，维护广大农民群众的利益，强化农村财务管理工作意义重大。基于此，对农村财务会计监督体系建设的主要内容进行分析，从优化发票管理、财务公开要正确规范、提高外部审计监督力度、加强对农村财务会计机构和会计人员的监督等方面，论述农村财务会计监督体系建设的有效策略。 ［关键词］农村经济；财务会计；监督策略 当前我国农村经济体制改革不断创出辉煌业绩，为农村经济的发展起到重要的推动作用。目前我国对“三农”问题日益重视，在这样大好的形势下，农村集体资金的安全性保障，离不开完善的农村集体经济监督机制。只有监督机制发挥出应有的作用，才能实实在在地维护农民群众的利益，对农村经济工作的开展起到保驾护航的作用。 1农村财务会计监督体系建设的主要内容 1.1监督主体 有关会计工作规范对于会计监督都有详细的规定：在单位经济活动中，会计监督是由单位会计机构及会计人员来负责的，村集体组织也同样是这样的规范约束，但有其特殊性的一面。其一，村集体不在国家基层政权之列，只设村会计和出纳，独立会计机构则不需设立，村会计工作人员担负村内的会计监督职责；其二，我国部分条件允许的村可以在村民会计的领导下，成立审计监督委员会，对村财务和村干部进行监督，村民会议赋予审计监督委员会监督权利，审计监督委员会需向村民作工作报告；其三，对村集体的会计监督也可由有关部门来实施，如财政、税务、农经、审计等。另外，还可以委托给注册会计师。上述都是农村财务会计监督体系的监督主体。 1.2监督依据 监督主体进行监督的过程中，需要的监督依据主要有如下几类：财经法律、法规、规章；会计法律、法规和国家统一会计制度；地方各级财政和业务主管部门依据《会计法》和国家统一会计制度制定的具体实施办法或者补充规定；村集体根据《会计法》和国家统一会计制度制定的村内部会计管理制度。 1.3监督内容 农村财务会计监督体系内部会计监督工作开展时，必须遵循有关会计规定。监督内容主要有：原始凭证、会计帐薄、实物款项、财务报告人和财务收支等方面的监督，同时还要对其他经济活动进行监督。对于农村财务会计监督除去这些内容外，还有村集体组织财务明细公开、农民负担轻重、土地流转情况，及村民关心的直接与其经济利益相关的经济活动的事项进行实时监督。同时，村集体经济组织还要受到财政、审计、纪委等职能部门的监督。 2农村财务会计监督体系建设的有效策略 2.1优化发票管理，完善审批制度 优化发票管理，第一是要规范发票的管理制度，要做到发票专人负责管理，且要求发票管理人员与印鉴保管人员各司其责，不能混用，发票领用、核销要做好详细的登记；第二，开局发票的程序一定要规范，必须严格遵守如下程序：提出申请，相关领导同意签字，开具发票，开具人签字；第三，乡镇的经管站要定期检查发票开具情况；第四，要完善开假发票和虚开发票的惩治制度［1］。财务审批要发挥民主小组的职能，村级财务支出须报告村民小组并经其批准。在财务审批时，要具有正规合法规范的原始凭证，不能出具正规合法原始凭证时，要求证明人出具证明并要求签字。 2.2财务公开要正确规范 正确规范财务公开主要包括规定财务公开的形式、时间、地点、程序和内容。依据财务的实际需求，可选择2种形式公开，即定期和不定期。正常情况下，定期公开的时间在季末、年末。财务公开的形式有多种，主要有书面公开、张榜公示、广播传达等［2］。农村的财务公开形式一般是张榜公示，财务公开张榜一般张贴在比较显眼、人流较多的地点。财务公开的程序要规范合理，公布的财务需由村主任、村民主小组审核并签字盖章后才可张贴。对于财务公开的内容要求做到清晰、详细，特别是农民关心、敏感的问题必须做到一目了然。如村里的招待费用的用处、干部工资的多少、拆迁费明细等。 2.3提高外部审计监督力度 2.3.1完善农村财务审计制度。我国规定，农村的财务审计工作由乡镇财政所审计，由乡经管站对农村财务管理实施管理，使审计工作具有独立性。但是事实上，乡财政所一般会委托乡经管站来进行审计，这样审计监督工作的有效性就会受到影响。基于此，在农村财务会计审计中，乡镇的纪检监察部门也应参与进来，从而对乡经管站的权利形成一定的约束，对乡经管站及村级财务审计工作发挥出监督作用。2.3.2做好村干部的离任审计。因为村、支两委与村民之间信息不畅，导致一些农村村官自认为巧妙地利用了这一可乘之机，无视国法滥用职权，损公肥私，严重影响了农村的和谐与健康。加强对村干部的离任审计，对于增强村干部的履职意识，发现农村财务会计管理中的不足具有十分重要的意义。在我国农村，村支书和村主任权力较大，而对其监督体系存在很多漏洞，大部分贪污腐败发生在村支书和村主任身上。对村干部的离任审计，包括村级项目投资情况的审批、土地的承包及出让情况、村集体资产如何处置、管理费用如何支出等。2.3.3引入注册会计师的审计机制。将第三方注册会计师引入到农村财务中，且定期进行财务会计审计工作，确保审计工作的效率。首先，注册会计师作为独立的第三方，保证了农村财务会计审计工作的客观与公正，克服了农村财务会计审计工作中的一些障碍；其次，注册会计师具有很高的专业技术知识，保证了农村财务会计审计工作的质量［3］。 2.4加强对农村会计人员的监督 第一，要重视推行农村会计委派制度和制度。农村财务会计要面向社会统一公开招聘会计人员，并通过考试考核后，本着公平、公正、公开的原则，择优录用；第二，被委派的会计人员要接受有关领导对其进行会计核算和监督，并要参与村中内部事务管理［4］。与此同时，在实施制度的过程中，在确保村级集体资金不变的前提下，保证其应该拥有的所有权和使用权、监督权等不变，并由村级的报账员定期将收据交由乡镇的会计服务机构进行管理，明确管理规范。 3结语 农村经济发展是关系着国计民生的重大问题，在当前形势下，强化对农村财务会计监督体系的建立是势在必行的。基于此，要不断完善优化农村财务会计监督体系，深入改革农村财务会计工作，构建一套完善的高效的财务会计监督体系，为农村经济发展发挥重要作用。 作者:李金 单位:连云港市赣榆区青口镇农村经济服务中心 浅谈农村财务会计监督体系:浅析农村财务会计监督体系的建设 【摘 要】近年来国家加大了农村的扶持力度，有效的推动了农村经济的发展、为了更好的实现对农村集体资产的保护，需要加强农村财务管理工作，这对于农村健康、稳定的发展将具有极为重要的意义。文中对农村财务会计监督体系建设的必要性进行了分析，并进一步对农村财务会计监督体系建设的内容进行了具体的阐述。 【关键词】农村；财务会计监督体系；建设；必要性；内容 当前我国农村经济体制改革得以不断深入，这对于农村经济的发展具有极为深远的意义。特别是在当前国家对“三农”问题越来越重视的情况下，为了确保农村集体资金的安全性，则需要对农村集体经济的监督机制进一步进行探索，这不仅有利于更好的维护农民群众的利益，而且对于农村经济工作的开展也具有极为重要的推动作用。 一、农村财务会计监督体系建设的必要性 1.需要进一步对现行农村财务会计监督体系进行完善 当前我国各项会计工作都需要遵循《会计法》，在《会计法》指导下进行各项工作的开展，可以说《会计法》是我国会计工作开展的母法。当前我国经济结构以公有制为主导地位，而《会计法》在制定过程中不能对各种性质的经济组织都进行面面俱到的进行规定，其主要是对政府机关和企业作为约束对象，对其他经济组织只是进行了必要的兼顾。但农村合作经济组织自身具有特殊性，所以在《会计法》中对其涉及的较少。这就导致在农村财务会计工作中很难有效的对《会计法》进行参照。目前国家虽然颁布了村合作经济组织财务制度，但在制定中并没有对合作经济组织内部会计控制和农村财务会计监督有所规定，从而导致财务会计制度上的盲区。尽管当前农村财务会计管理和监督工作都得以进一步加强，但在具体实施中还欠缺规范性和系统性。所以需要加快推动农村财力会计监督体系的建设，更好的推动农村的经济的健康发展。 2.需要加快对农村财务会计监督体系进行创新 目前我国农村加快了向市场化、国际化和产业化的发展进程，而且农村村集体的收支格局也发生了较大的变化，这就需要进一步对村合作经济组织会计核算体系及农村财务会计监督体系进行不断完善，制定科学合理的村级财务内控制度，确保建立新型的农经监管体系，以便于更好的加快农村经济的发展步伐。 二、农村财务会计监督体系建设的内容 1.农村财务会计监督体系的监督主体 在相关会计工作规范中对于会计监督有明确的规定，其指出在单位经济活动中由单位的会计机构和会计人员来进行会计监督，村集体组织同样受此规范的约束，但其自身还具有一定的特殊性。 首先，村集体不属于国家基层政权，所以只进行村会计和出纳的设置，而不设立独立的会计机构，由村会计人员对村内部实施会计监督职责。 其次，目前我国村集体实行村民自治，更重视基层民主的发展，作为村委会其对本村公共事务和公益事业单具有依法办理的权利和义务。部分有条件的村可以在村民会计领导下进行审计监督委员会的设置，通过审计监督委员会来对村财务和村干部进行监督权的行使。作为审计监督委员会其所拥有的权利是村民会议赋予的，所以其需要对村民会议进行责任，将其工作情况向村民会议进行报告。 最后，对村集体会计进行监督还可以由财政、农经、税务和审计等相关部门来进行。另外，还可以将审计经济业务的职责委托给注册会计师，由注册会计师进行审计监督。 无论是村会计人员、审计监督委员会、实施国家监督的相关部门，还是注册会计师都是农村财务会计监督体系的监督主体，而且各自所进行的监督都相辅相成。群众监督是与以上四个监督主体的监督相脱离的，其属于第三者的监督，具有更多的优势。 2.监督依据 在农村财务会计监督体系建设过程中，各监督主体进行监督过程中都需要有必要的依据。通常情况下监督依据大致有以下几种，即财经法律、法规、规章；会计法律、法规和国家统一会计制度；地方各级财政和业务主管部门根据《会计法》和国家统一会计制度制定的具体实施办法或者补充规定；村集体根据《会计法》和国家统一会计制度制定的村内部会计管理制度。 这就需要国家在进行各种财经法律法规及规章制度制定时，需要充分的对村集体经济组织的特殊性进行充分的考虑，这样才能在各项统一制度中将村集体经济组织的特殊性融入其中，在各项规定中都能够有所涉及。但作为农村财务会计监督体系的建设，则需要在确保会计监督有章可循的基础上根据国家统一的制度来进行村内部各项会计管理制度及财务管理制度的制定出，确保村合作经济组织内部控制更加规范和系统。 3.农村财务会计监督体系的监督内容 在农村财务会计监督体系内部会计监督工作中，需要严格依照相关会计规定的内容进行，监督内容主要包括原始凭证监督、会计账薄监督、实物款项监督、，财务报告人监督，财务收支监督，同时还需要对其他经济活动进行监督。而作为审计监督委员会，在履行上述监督内容的同时还需要对村集体组织财务公开、农民负担、土地流转及群众关心的其他有关经济活动的事项进行有效的监督。作为村集体经济组织，还需要接受财政、审计、纪委等职能部门的监督，对其如实进行提供相关账册及凭证、报表及资料，不能对其进行隐匿和谎报。对于注册会计师进行审计过程中，需要做好配合默契工作，确保其所出具的会计报告具有有效性和真实性。 三、结束语 农村集体经济的发展关系到维护农村的安定团结和广大村民切身利益，加强对村集体经济的会计监督是与广大农民群众切身利益息息相关的基础性工作。要加强村集体经济会计监督工作，就必须加强农村经管队伍的建设，完善各项内部监督制度，健全民主理财监督制度，加强审计监督，推行问责制度。 浅谈农村财务会计监督体系:农村财务会计监督体系建设分析 摘要：随着新农合的快速发展，农村财务会计越来越重要。做好了财务管理，才能够确保集体财产，才能够推动农村经济的健康发展。而要做好财务会计工作，其中一项重大决策就是监督体系的建设。本文阐述了监督财务会计体系的重要性，分析了建设监督体系的内容，以及建设中的一些注意事项。 关键词：监督体系 农村财务会计 建设 1、前言 如今农村中一个重要热点问题就是财务会计，对农村稳定具有较大影响。而且从最近一些年的群众上访以及各种矛盾激化中发现，绝大多数都源自于财务问题，而其中又涉及到监督体系不完善，监督措施缺乏力度有关。因此，分析建设农村财务会计的监督体系具有实际价值。 2、建设监督体系的重要性 要探究建设财务会计的监督体系，就应该先了解农村财务会计中的监督体系重要性，在该基础上探究其建设才具有实际意义。 1）有效规范农村财务管理；从调查分析可知，现在在管理农村财务会计上还存在各种问题，其一就是任免会计人员比较随意，交接也不规范，相关人员的整体素质并不高，根本不能够履行自身职责。而有一些农村甚至不按照规定交接会计事项，遗留下许多问题，因此就必须要建设监督体系来规范管理和农村财务会计。 2）理顺账目、规范财务管理所需；在许多农村中没有按照规定记账、报账、设帐以及对账，会计档案的整理保管上也比较混乱，导致很多会计资料损坏乃至丢失，因此就需要建设监督体系来规范账目及财务管理。 3）避免集体资产流失，降低债权债务；从农村中财务会计管理现状来看，因为管理不善而流失大量的集体资产，甚至有一些集体资产被私分侵吞、无偿占用，集体对资金的借贷也比较随意，一些村委甚至负债累累。因此必须要建设监督体系加强管理，才能够避免集体资产的流失，才能够降低债权债务。 4）确保财务公开，上报真实财务会计信息；只有建设好了财务会计的监督体系，才能够确保财务公开，打击各种假公开行为，同时确保所编制的财务会计报表具有真实性，避免出现虚假的会计信息。只有建设处了正常的、科学的以及有力监督体系，也才能够真正实现对财务会计的监督作用。 3、建设农村财务会计的监督体系分析 3.1 监督的内容 要建设财务会计监督体系，就必须要掌握建立这种监督体系的主要内容，就是监督体系中要做好哪些工作。总体而言，必须要做好下面几个方面的内容。 1）监督好内部会计；监督体系在开展工作时就要以《会计法》以及《会计基础工作规范》作为有力的依据，在进行工作时必须要对会计工作的原始凭证、实物款项、会计账簿、财务收支、财务报告以及其他的各种经济活动几个方面入手，应该在各个村中建立出民主理财小组，或者是监督小组，对上面所说的六个方面定期进行监督，还应该对农民负担情况、财务的公开情况以及人们多关系各种经济活动等相关情况都必须要进行监督。 2）依照法律法规合理监督村集体；不但要监督财务会计，还必须要依据法律法规对村集体进行监督，这些监督小组主要是由审计、财政以及纪委等各个部门共同组成，村集体要提供真实的会计账簿、会计凭证以及会计报表等各种所需资料，而不能够隐匿、拒绝以及谎报。同时还要委托会计师对这些进行严格审计，而不是走走过场，装装样子，村集体必须要配合监督小组的工作。 3.2 建设好监督体系的具体措施 组建监督体系是比较容易的事情，但是最终能不能够达到监督的效果和目的就不得而知了，所以还必须要采取合理措施来确保建设监督体系的效果。 1）要切实做好培训以及宣传工作；其实因为农村的特殊环境和各种因素，人们对建设监督体系不理解，加之财务工作人员的自身素质不高，往往要建立监督体系难度都比较大。所以好需要做好宣传与培训工作。 其一加大力度宣传《会计法》以及与农村相关的财务管理制度，让人们真正理会计的作用和意义，这是监督好财务会计的外部环境，只有具备了良好外部环境才能够顺利实施。 其二加强培训村委负责人及会计人员相关知识，尤其是村负责人的监督意识；事实上，村负责人是监督体系中的第一线人员，其监督作用大小直接关系着最终效果。所以必须要通过培训让他们明白监督工作的重要性，积极主动的参与到监督工作中来。同时还要提升会计人会的业务素质及自身素质，只有加强其综合素质才能够做好本职工作，这是做好农村财务会计的监督工作的基础。 2）建立良好会计核算体系；事实上，建立出了完善的核算体系是实现监督目标的前提条件。如今会计两大职能就是会计核算与会计监督，也只有这两个职能相辅相成才能够实现监督功效，在实施中完整。准确以及及时的核算是监督基础，而只有有力的监督才能够确保核算具有合法及真实性。所以就需要从村级实况入手，建立系统的、有针对性的核算体系，从而确保核算具备了规范化及制度化。 3）以法律法规作为依据；建立了完善的监督体系并不等于就实现了目标，必须要以法律法规作为依据，加大监督力度，这是确保监督的重要保证。在为监督体系选拔人员时，最好采取公开招选及持证上岗的制度，只有具备了高素质人才才能够确保财务会计的监督功效。 只有这样才能够实现监督的作用。 4、结束语 随着新农村建设的不断前进，农村财务会计中凸显出各种问题，建设监督体系是势在必行。因此就需要结合农村实况，建立科学、合理的监督体系，才能够解决农村财务会计中各种问题，才能够规范农村财务会计工作，发挥监督的真正功效。

会计制度下高校财务研究篇1 引言 《政府会计制度》对我国现阶段高校的核算模式进行了重新构建。在传统的高校会计制度中一般采用收付实现制的核算模式，但在《政府会计制度》实施之后，一般采用收付实现制和责权发生制的新型会计核算模式，对高校的财务工作产生了影响。 一、《政府会计制度》概述 （一）意义 第一，强化单位资产和负债管理。在《政府会计制度》实施后，单位资产负债的核算范围不断变宽，资产负债核算工作能够帮助单位领导更加真实有效地把控单位资产情况，并对单位所有资产进行更加严格的管理和控制。只有这样，才能够对单位资产中存在的潜在风险和问题进行分析，并提出针对性的财务会计风险防范对策，从而增强单位的资产和负债管理水平。第二，加强政府部门的廉政建设。《政府会计制度》改变了原有的会计计算方法，并对现阶段的会计计算方法进行重新设计和规划，从而提高政府部门财务数据的公开性、透明性以及有效性。在这样的背景下，才能够加强政府部门的廉政建设，并预防政府部门出现贪污腐败和徇私舞弊的现象。第三，优化成本核算工作。因为《政府会计制度》采用的是责权发生制度中的会计核算模式，并对财务工作中的计算口径以及计算标准进行了统一。新增了经济业务事项，并加强了各政府部门和单位会计信息的比较性。在这样的基础上，只有采取双功能、双基础和双报告的会计计算方式，才能够更加真实有效地反映出政府部门的实际经营管理的成本状况和财务情况，使成本核算工作更加完善。 （二）特点 第一，拓宽了财务会计核算功能。随着《政府会计制度》的实施，财务管理的基本技能增加了预算控制功能，这就对单位的年度营业余额和年度预算余额的差别作出了基本要求。与此同时，还扩大了双分录的界定范围，提高了核算资产负债会计的要求。具体的要求内容规定应该严格将单独核算的基本建账按照规定的日期和要求列入单位的大账之中，并在大账上设置新的基建项目，基建项目主要包含项目的编号、名称、负责人以及类型等。这种方式不仅能够对基建核算工作的流程进行简化，还能够保证财务会计核算工作的完整性。第二，更新了会计要素和科目。预算会计要素作为《政府会计制度》中的新增内容，在实施过程中逐渐形成了一种5+3的会计要素模式，使得财务工作的科目设定更加全面。例如：增加了预提费用和待摊费用等。在财务工作的科目设定中，高校应该充分结合自身的运行特点对科目进行健全。在这样的背景下才能够将新会计制度和旧会计制度连接起来，并在新旧会计制度过渡的过程中进行全面分析和比较。第三，对往来款项管理工作进行了规范。《政府会计制度》要求对往来款项进行清算，并对往来款项的类型进行区分和细化，例如：对押金质保类型、暂收付类型以及其他收付类型进行有效区分。在区分这些类型和科目的过程中，应该重点关注其是否为委托代理商，如果是委托代理商就应该切换成委托代理负债科目进行核算工作。与此同时，还应该按照部门和项目细分的未还清暂付款和未抵销暂存款，并在负责计数的单位中增加澄清义务和债务等一系列规定。一般来说，临时存款和临时付款主要包括通信部门和负责人的信息，并查清现阶段的付款情况，使其能够应用在付款和催款工作上。 二、《政府会计制度》背景下高校财务工作存在的问题 （一）缺乏完善的财务制度 在高校财务管理工作中最重要的就是会计制度，只有不断完善高校的财务制度，才能使其适应《政府会计制度》。在新会计制度背景下，高校应该根据自身的财产状况和财务管理情况进行及时登记和更新，使高校能够发现财务管理过程中存在的固定资产、无形资产以及往来款项等，并按照高校财务管理的实际情况，不断完善和修改财务管理制度。与此同时，高校领导和管理人员还应该在日常工作中对财务人员进行有效监督，并整理现有的业务活动，重点掌握高校双记账模式下存在的问题。例如：设定预算会计和财务会计科目是否存在问题、高校的年度财务报表是否正确、高校的年度财务报表是否与科目相匹配等。除此之外，高校的财务管理人员还应该对新制度和旧制度进行比较，例如：应该对高校的往来款项进行精准有效的清算，并做好固定资产折旧工作，帮助高校在《政府会计制度》下顺利开展财务管理工作。 （二）随着高校记账方式的改变，报表编制也逐渐复杂化 第一，高校的记账方式比较复杂。在《政府会计制度》的背景下，真正实现了双记账的模式，从传统的单一记账模式转变成双重记账模式，记账方式也逐渐复杂化、繁琐化。这种模式也要求将责权发生制度和收付实现制度结合在一起，这就要求高校财务人员应该具备过硬的业务技能和浓厚的理论基础知识。高校会计工作人员的核算工作量以及工作难度也逐渐增加。第二，在《政府会计制度》的背景下，高校的财务报表编制也逐渐复杂化。一般来说，记账凭证由预算会计和财务会计两个重要部分构成，高校应该在细化财务报表编制工作的前提条件下，根据《政府会计制度》的基本要求，明确财务报表编制的责权发生制度，并逐渐完善收付实现制度。 （三）更新财务人员的财务理念 因为我国现阶段在《政府会计制度》背景下实施平行记账的方式，真正实现了预算会计和财务会计的功能。然而，这种方式要求高校会计人员要具备过硬的专业技能和理论基础，并及时更新高校财务人员的财务理念。为了能够更加准确地反映出高校财务的预算信息和数据，高校会计人员应该定期接受财务学习和培训，认真学习财务理念，并根据权责发生制度开展高校核算财务会计工作，并按照收付实现制度完成高校预算会计工作的核算。如果高校的财务工作人员没有正确认识和了解《政府会计制度》背景下的一系列财务工作方式，仍然使用传统的财务理念开展工作，就无法适应我国现阶段《政府会计制度》下的新型会计系统。 三、《政府会计制度》背景下加强财务管理工作的措施 （一）加强高校财务人员的成本核算意识，做好精细化管理 高校提高自身管理水平的最关键途径，就是加强成本核算工作。只有充分认识到高校财务精细化管理的重要性，才能促使高校日常工作的顺利进行。并且，这也要求高校在运行过程中要重视资金的来源、增强养成成本的绩效思维、提高高校内部资源配置使用的合理性、压缩业务活动中的非必要支出、对高校运行中的大额支出展开分析和判断、对成本管理工作进行严格控制，从而达到节约高校运行成本的目的。高校还应该形成科学合理的年度资金使用和规划方案，对资金的使用和配置渠道进行调查和分析，在既定方案的前提下对高校的资金进行合理分配，使高校的资金能够得到针对性的分配和应用，从而提高资金的使用效率和使用价值。通过对《政府会计制度》下高校财务工作进行实践可以得出，《政府会计制度》的基本目标主要表现在高校财务状况的真实清晰以及高校资产和资金的应用和强化上。尤其是在高校中无形资产资料和固定资产管理上，更应该做好无形资产摊销以及固定资产折旧工作。在这样的背景下，高校才能够有效开展成本核算工作，并提高自身财务工作的精细化管理和控制水平。同时，高校还应该加强对财务部门的专业财务知识培训，保证高校内部财务人员和教职工能够全面了解和掌握财务管理工作的内容，主动配合高校在日常运行过程中财务管理和成本控制工作的开展，从而达到高校财务管理水平的提升。因为高校领导和管理人员的成本核算理念对财务工作的开展具有决定性作用，高校应该以成本效益的评估结果作为参考依据，积极引进高质量的专业人才，保证高校资金的高效利用。 （二）对高校财务的业务流程进行规范，做好资产交接工作 在《政府会计制度》深化改革的过程中，传统的财务制度已经不能满足现阶段高校开展财务工作的更高要求。这就要求高校应该对自身的财务制度、资产管理制度以及预算制度进行科学有效的修订，保证在《政府会计制度》的背景下，高校各个阶段的财务工作能够得到统一管理和规划，从而完善和优化高校的财务管理工作。高校领导和管理人员应该对财务业务流程进行完善，并对财务工作进行优化和升级，促使高校财务工作从核算型职能朝着管理型职能转变。我国现阶段很多高校对财务记账系统进行了更新和升级，更新后的财务记账系统能够实现双分录的记账模式。并且，高校财务部门有效区分财务会计工作和预算会计工作，并根据高校内部财务工作开展的具体情况，对高校会计核算流程进行有效规划。例如：高校可以将财务会计凭证的编制工作交由核算部门完成，并将编制好的财务会计凭证交给预算部门，这种方式能够最大程度减轻核算部门会计工作人员的工作压力，并保证财务会计工作和预算会计工作的协调统一。除此之外，还应该在《政府会计制度》背景下，完善高校财务系统和资产系统的对接工作，真正实现财务工作中摊销和折旧的自动计提功能，保证高校财务人员工作的真实性和准确度。 （三）提高高校财务人员的管理水平和专业素养 第一，高校中财务人员的管理水平、专业素养和道德素质直接影响着高校财务制度的实施和管理的效果。高校财务人员在日常工作中应该加强学习，提高自身的专业素质，认真学习《政府会计制度》，最大程度提高自身的业务素养和管理水平，只有这样，高校财务人员的水平才能够有效适应新的财务会计制度。第二，高校财务人员需要提高自身业务水平，将先进的知识理论与实际工作内容相结合，不断全面更新自身的财务工作管理理念。并且，还应该促使财务人员在完成交易的过程中，对各项数据信息进行检查和分析，并明确平行记账的内容。同时，高校财务人员还应该具备过硬的会计业务技能和财务分析管理技能，并定期组织高校财务人员进行培训教育，为高校财务人员营造最佳的学习环境，最大程度提升高校财务人员的专业技能和职业素养。 （四）加强高校财务人员的绩效考核评价工作 我国现阶段的高校财务工作实行的是收付制财务会计，而在《政府会计制度》背景下的财务会计则实行责权发生制，并在该制度中加入了成本核算的相关概念。这种方式能够体现高校的实际经营和运行成本，并推动高校对绩效考核评价机制进行完善。在高校财务会计制度下，因为高校领导和管理人员对绩效考核评价的结果不会过多关注，这就使得相关工作人员仅仅关注预算编制工作的数据，忽视了绩效管理工作。除此之外，在《政府会计制度》实施以后，高校不仅要关注预算资金的使用效率，还要关注预算资金的使用效果，综合考虑开展绩效评价工作，从根本上反映高校财务管理中预算工作的执行情况。 （五）加快高校会计信息系统的升级 在《政府会计制度》背景下对高校的硬件设施提出了更高要求。新型的会计制度并没有完全采取收付实现制，但新型会计制度也具有一般会计制度的特点，在一定程度上能够修改和弥补收付制度产生的问题。然而，我国现阶段《政府会计制度》实行收付和权责发生两种制度，这种双行的制度无法直接在高校财务工作中使用。并且，因为高校产生的资金规模比较大，使得高校的支付数据也非常大，直接导致高校需要在资金收取的高峰安排多名收银员进行数据录入工作。但这些收银员在庞大的资金和支付数据面前，工作效率仍然比较低下，造成高校财务系统和综合管理信息系统的资金结算数据不能够有效共享和连接。如果相关工作人员能够通过技术实现高校财务系统和综合管理信息系统之间的数据对接，不仅能够减少财务工作的出纳和高校资金结算数据的记录量，还能够提高财务数据的准确性。所以，为了有效解决高校财务系统和综合管理信息系统之间的数据连接问题，高校财务工作人员不仅要加强对业财融合的动态关注，还应该加强财务工作信息化的发展。可以说，要想改变高校中传统的财务工作方式，就应该满足高校财务数据处理会计业务在《政府会计制度》实行后对高校财务管理工作的基本要求，并充分结合高校中的财务和非财务类数据信息。与此同时，还应该在高校财务工作中充分利用互联网的优势，促使高校财务工作开展过程中，财务管理活动与其他经济业务的融合。在这样的背景下，才能够对各类信息系统和共享数据信息进行对接，并立足于技术管理提高高校财务管理的效率和质量。 （六）规范高校固定资产的管理工作 在我国现阶段高校会计制度开展的过程中，应该对高校的固定资产进行会计核算。例如：高校在传统的会计核算中没有进行折旧，这就使得会计核算工作不能客观有效地反映出整个高校的运营成本。在《政府会计制度》的背景下，责权发生制是其最基本的要求，需要对高校的固定资产进行折旧，只有这样才能更加真实、客观地反映出高校固定资产的价值，并将其填写在高校的年度财务报告中。可以说，高校的财务工作是现代化全面实施大学振兴战略过程中最重要的任务。高校还应该在开展财务工作的过程中贯彻《政府会计制度》，并更新自身财务管理观念，提高财务管理水平，保证高校财务工作的健康稳定发展。 四、结语 综上所述，在《政府会计制度》的背景下，我国的市场经济呈现出良好的发展趋势，《政府会计制度》的全面实施，不仅能够保证高校财务工作的健康发展，还能够保证高校各项资产的安全性和完整性。在这样的背景下，高校才能够加强自身的公共服务质量和安全，保证高校财政支出的公开化和透明化。 作者:海巍 单位:郑州科技学院 会计制度下高校财务研究篇2 引言 对于不同的事业单位或者企业而言，财务会计工作都是需要高度关注的重要内容。为确保财务会计工作的高质量开展，不同的企业或单位还应当注意密切关注相关的政策或者制度变化情况。2019年1月1日，新《政府会计制度》开始在全国范围内予以施行。新的《政府会计制度》下，实现了对原有政府会计的较大改革，构建起新型的政府会计核算模式与相应体系。这一制度开始实施之后，对众多高校的财务工作产生了极为深远的影响。这一背景下，高校财务会计该如何予以实施，以及一些实务实践工作的具体开展方式与开展效果等，也开始得到人们的广泛关注。 一、新《政府会计制度》下的高校会计概述 （一）新《政府会计制度》 对于不同的政府部门而言，在开展财务会计管理的时候，所依据的主要内容是政府会计。在我国，政府会计主要包含了两个部分，即预算会计与财务会计（政府会计相关结构情况如图1所示）[2]。其中，在财务会计相关处理操作过程中，在开展预算会计处理的时候，应用的是收付实现制。在财务会计中，则选择应用权责发生制来完成相关的会计核算工作。具体来看，新《政府会计制度》具有以下一些特点：首先，在制度中，统一规范了现行行政事业单位的会计制度，为这些单位的会计工作提供了较为规范的依据[3]。其次，在这一制度模式下，选择将基建会计并入到大财务之中。同时，在《政府会计制度》模式下，还应用了双主体的核算模式。这一模式下，那些需要进行预算会计核算的业务大多仅限于在部门预算管理范围内涉及的现金收支的业务[4-5]。因此，单位在开展大多数会计业务的时候，往往只需要进行财务会计核算。另外，参照具体的《政府会计制度》内容，单位会计信息功能得到进一步的强化。在对各种科目设置的时候，也进行了合理的调整，进一步细化了相关的科目，为会计工作的开展提供了诸多便利，提高了会计核算的准确性与精细性[6]。与以往常规的高等院校会计制度相比较，《政府会计制度》在各种相关科目的设置方面表现出较大的改革。总体来看，在所设置的科目方面，数量有多增加，与以往的科目设置相比较呈现出较为细致和科学的特点。例如，在存货方面，在新《政府会计制度》中，进行了详细的划分，将其划分为三个不同的科目，并赋以相应的代码。《政府会计制度》科目与高等院校会计制度科目的名称与代码情况比较见表1。 （二）新《政府会计制度》下的高校财务会计 《政府会计制度》改革是中央深化改革过程中的一项重要工作，新《政府会计制度》中集中体现了精细化管理的要求[7]。对于高校而言，应借本次《政府会计制度》改革的契机，提高管理质量和管理效益，推进学校运转科学化、规范化，从而提高办学质量和办学水平[8]。2020年，教育部直属各单位顺利完成“双报告”首编任务。在财务会计中，通过一定的会计处理和实操，可以获得完整的财务报告。结合财务会计的相关要素，在最终获得的财务报告中，包含了五个方面的内容，具体来看，主要包括了资产负债表、附注等内容。在财务报告中，所有者权益与负债相加之后，可以得出具体的资产。如果所有者权益与负债相加之后得到的数目与最终的资产数目保持一致，则证明相应的财会核算是准确的，所获得的数值是正确的。在财务报告中，还可以通过一定的附注来对财务报表进行进一步的分析和解释说明，以更好的披露出一些单位未显现的财务状况，提高整个财务报告的完整性。 二、新《政府会计制度》下高校财务会计实务实践 （一）高校收入的会计账务处理 在高校的财务会计工作中，涉及多种不同类型的收入，在具体的财务工作中，在进行会计处理的时候，需要针对相应的收入详情进行针对性的处理。在新《政府会计制度》下，在对不同收入予以确认的时候，高校财务部门的工作人员需要详细了解不同收入的具体情况，结合其具体类型实施针对性的处理[9]。从业务性质角度进行分析，在高校的财务收入方面，所涉及的类型主要包括教师申请课题所取得的横向课题经费收入以及高校对房屋等固定资产进行出租所获得的租金收入等等。在获得上述收入的时候，需要给付款方开具增值税普通发票。为此，高校在对这些收入进行财务处理的时候，便需要考虑到收入确认以及增值税相关问题。 1.课题收入的账务处理 在高校的工作中，科研工作是十分重要的工作内容。高校的科研小组经常需要完成各种课题的研究，这一过程中，对资金有着一定的需求。为满足资金需求，教师往往会按照一定的要求和流程进行相应的经费申请。在申请获得批准之后，经费提供方会将相应的课题项目经费打至学校的特定账户上。高校在收到这一经费之后，需要向经费提供方开具增值税发票。在这些科研课题项目经费拨到高校之后，负责对这一经费进行统一管理的部门为学校的科技处。参与科研课题研究的教师需要制定出详细的课题预算方案，并将方案提交给科技处。在完成一定的科研活动之后，对于在开展这些活动中所消耗的资金，教师们在汇总和整理后，制作为具体的报账清单，并在财务处进行报账[10]。在高校中，为各项科研课题活动的开展提供所需资金支持的组织或者企业等有很多。这些企业或者组织在对相应的科研课题提供资金支持的时候，会将一定数目的资金打到高校的特定账户上。高校在接收到相应的资金之后，学校的财务处需要按照所收到经费的具体情况向对方开具增值税发票，并支付给税务部门的增值税。在进行会计处理的时候，记账过程中，“借”方分别为银行存款，以及从资金结存中去掉货币资金的部分。而“贷”方则是指在学校的事业收入中减去科研事业所获得的相关收入，以及将科研事业所获得的相关收入从学校事业预算收入中剔除之后的部分。这一过程会产生一定的税费，即一定数目的增值税，按照高校的规定，相应的增值税需要对不同科研课题的负责人自行负责承担。因此，在会计工作中，还需要对这一部分的税费进行针对性的处理。具体来看，对应的会计处理中，“借”方为将科研事业支出从学校事业支出中减去的部分，对应的“贷”方为资金结存减去货币资金之后的数目。在对所产生的增值税进行上交的时候，相应的会计处理中，借方指的是从应交增值税中减去未交税金的部分，贷方指的是银行存款。在预算会计方面，则不进行分录处理。 2.高校对租金收入的会计处理 除了科研课题经费收入之外，高校自身所获得的租金也是十分重要的收入来源之一。具体来看，租金收入指的是高校与一定的承租方签订租赁合同，将学校的房屋等固定资产出租给承租方。之后，按照双方所签订的租赁合同，每月获得承租方所支付租金的一种收入类型。这一模式下，高校可以定期获得一定的租金收入。在签订租赁合同的时候，学校会与相应的租赁方签订一定的合同，并对具体的租金数目，支付租金的方式，以及支付租金的时间等内容进行事先的约定。之后，租赁房屋的一方便可以按照所约定的条款内容，定期将一定数目的资金打入到双方之前约定的账户之中。学校在收到这笔款项之后，需要开具对应的增值税发票。在对租金这一项目进行会计处理的时候，需要进行双分录。具体来看，对应的会计处理中，“借”方为银行存款，对应的“贷”方为高校在租金方面的收入。对于资金结存的“借”方，对应的“贷”方为高校其他预算收入中去掉租金预算收入的部分。 （二）款项退回时的会计处理 在高校的财务工作中，一些款项在支付之后，可能无法顺利地进入对方账户，而被退回。分析相关的款项被退回的原因，主要包括收款人名称出现错误或者账号出现错误等情况。对于这些被退回的款项，在对其进行相关会计处理的时候，还需要精确的分析不同款项的支付时间点。并按照支付的具体时间，结合其在整个年度中所处的位置，对比分析之后，结合具体的时间点，进行相应的处理。其中，如果被退回的款项是在年末的时间点支付的，同时，学校在开展预算收支管理的时候，已经将这一款项列入管理工作之中，则该款项发生退回后，需要在学校下一年度的财务工作中予以处理，实施重新汇款。预算会计处理时则需要对原来的支出进行冲减，并在下一年度进行重新汇款时将支出列出。如果支付纳入预算管理的款项还未跨年度，则可以将其当作暂时款进行处理。按照这一方式对该款项进行处理之后，学校需要进行财务会计分录处理。针对该款项的实际情况，可以在处理时在“其他应付款”下进行明细科目设置。例如，可以设置一个名为“待处理”的科目，将该款项列入这一科目之中。之后，在财务部门进行重新汇款操作的过程中，再对该“待处理”科目进行冲减处理。 （三）工资的核算会计处理 高校拥有大量的教职工，在高校的财务工作中，需要定期进行会计核算，按月为教职工发放工资。在预算会计下，对于工资中的代扣代缴项目，包括个人所得税与住房公积金（个人）以及社会保险费（个人）等项目，没有予以体现，反映出的只有最终的实发数。我们以XX高校为例，对其X月应发放的工资情况进行分析。XX高校在为教职工们发放薪酬的时候，涉及多个不同的项目，在基础工资之外，还涉及一定的津贴补助，以及社会保险费和住房公积金等等。新《政府会计制度》下在对不同教职工工资情况进行核算的过程中，需要按照不同科目的具体情况进行处理。具体的会计分录中，“借”方为高校业务活动费用，对应的“贷”方为应付薪酬。如果“借”方为高校的应付薪酬，则相对应的“贷”方为高校的资金结存。如果“借”方为高校的事业支出，则对应的“贷”方为高校的财政预算拨款收入。如果“借”方为银行存款，则对应的“贷”方为其他应付款中去掉工会会费与公积金以及社保的部分。 三、结语 总之，在新《政府会计制度》实施的背景下，高校在开展财务工作的时候，对于《政府会计制度》的结构与具体内容，以及相关要求等，高校需要进行认真的分析和研究，并在具体的财务工作中进行参考。在本文的研究中，我们对新《政府会计制度》的相关结构和内容进行了概括，分析新环境下高校的财务会计工作特点。之后，结合高校财务会计工作的实际情况，结合实际问题进行了一定的分析研究。在完成本文的研究之后，我们不难发现，高校在开展财务工作的时候，还需要及时关注相关政策和制度的变化情况，并及时的作出反应，以不断提高自身的财务工作水平。新《政府会计制度》背景下，对高校财务会计的要求越来越高。因此，对不同的高校而言，可以立足自身的实际情况，积极进行会计工作改革和创新，持续构建信息化平台，以不断提升自身的财务工作水平。 作者:李志远 周奕池 单位:保定学院 财务处保定市职业技术教育中心 会计制度下高校财务研究篇3 随着新政府会计制度的推进，高校的账务处理不规范得到很大改善，高校账务处理更加精准。着力解决新旧制度带来的账务衔接等问题，有利于高校在新的政府会计制度下财务工作的顺利发展。与此同时，随着信息化技术在高校财务核算过程中的不断发展，高校财务管理水平和财务核算的精细化得到进一步发展。找准新政府会计制度下全面推进高校财务信息化的建设的关键点，推进高校财务信息化建设，进一步规范高校的财务行为，为高校的良好发展助力。 一、现状分析 （一）新政府会计制度施行情况 新政府会计制度的实施初始阶段，财务会计与预算会计相互融合的核算模式是新政府会计制度得以施行的有力保证。实际工作中，高校执行政府会计制度首先是资产负债表核算的范围扩大，这样能够更加全面地反映高校的资产情况、负债情况等内容；其次，高校财务核算收付实现制与权责发生制的结合，更加能够较为准确地描述高校的各项财务状况，对于收入支出的现金流情况也更加能反映全貌。另外，高校可以结合推行新的政府会计制度这一新契机，重新规划、实施财务信息化建设更进一步提高高校财务核算的水平和效率。 （二）高校财务信息化现状 现阶段，随着新政府会计制度的实施以及信息化的不断融入，各高校也都在不断通过优化更新相关财务核算软件，但这一举措并不能称为财务的全面信息化,高校的财务信息化之路在建设过程中存在着许多改进之处。财务云、云会计、云核算等一系列现代信息化与财务融合的相关概念，自出现以来多见于企业财务核算，但高校财务核算工作在信息化平台的建立与完善也必定是大势所趋。政府会计制度的出台对高校财务会计工作具有很重要的指导意义，对会计核算模式产生了一定影响，使会计功能进一步加强。可高校财务核算长期以来受到传统财务核算思维的影响，信息化对高校财务核算产生的影响进展缓慢，以致财务核算流程的优化再造影响微乎其微。同时，由于双轨制的账务核算工作量翻倍，限制于高校人事制度困扰，人员增添困难。在人员没有很大变化的情况下，为了减少“平行记账”所增加的工作量，实务中预算会计的记账分录都是通过财务软件系统自动生成的。这样虽简化了工作体量和难度，但由于预算会计分录自动生成，导致高校在日常会计核算时都将重心放在财务会计上，对预算会计基本是一笔带过的状态，长此以往预算会计的地位易被忽视。另外，高校财务作为服务性部门，为更好地服务于师生，则需要不断地提升服务水平，但新政府会计制度的实施由于核算的复杂性加大，在一定程度上会影响到财务工作效率，从而降低财务服务质量。高校应当结合推行新的政府会计制度这一新契机，重新规划、实施财务信息化建设，更进一步提高高校财务核算的水平和效率。 二、新政府会计制度下高校财务信息化建设的关键点 在信息技术未对高校财务核算产生影响之前，高校财务核算信息化建设较为落后，绝大多数的财务工作者的财务核算习惯还是基于传统的手工核算。如何在新政府会计制度实施过程中，高校如何更好地进行财务信息化的建立，可以将研究的关键点总结为以下三个方面。 （一）全面信息化财务核算模式的建立是基础 新政府会计制度是顺应高校财务核算发展产生的。新政府会计制度的新要求下，高校财务信息化处理已经远远不能满足双基核算的新要求，于是新的全面信息化财务核算模式应运而生。目前高校的财务信息化建设进度相对缓慢，为有效融合高校内部的会计业务，强化核算规范，建立全面的信息化是新政府会计制度在高校财务核算中广泛实施的基础。全面信息化的建立需要遵循上级相关部门的政策要求，贯彻上位文件要求，在政策上“吃透”；在学校范围内立足于全面财务管理信息化建立体系，在核算范围上“全覆盖”；全面认识技术的革新，新政府会计制度的新变化，制订相对应的财务相关制度，规范内部控制的流程，在核算时做到“有据可依”；最后，在校内不同部门之间通力合作、数据有效对接的状态下，要加强与校外各单位信息有效对接，实现新政府会计制度改革的数据融通，不再“闭门造车”。于是，建立以政策为导向，以体系为框架，以制度为约束，以内外界联系为纽带，形成“政策-体系-制度-联系”的全面信息化的财务核算模式的框架，这将是财务全面信息化的基础。 （二）财务人员的信息技能提升是保障 新政府会计制度的实施毋庸置疑对财务核算人员提出了新的要求，会计知识技能和专业技能不再是衡量高校财务人员是唯一标尺，懂计算机数据处理、数据库应用等信息技术的复合型专业人才，结合会计专业技能和信息技能者才是综合全面的衡量标尺。但长期以来，高校财务人员对传统记账模式的依赖也对信息化时代的财务核算造成一定影响。只记账、不分析，是高校财务人员的习惯，但当面对新技术、新制度时，不主动改变财务习惯，不建立与时俱进的知识更新体系，很难将财务核算工作推进到财务管理的高度。于是一支过硬的财务管理人才队伍的建立是财务全面信息化的有力保障。 （三）核算重点工作的有效处理是核心 以往我国高校财务核算立足于实付实现制，旨在体现预算收支平衡即可。现在权责发生制的并入，使高校财务核算的侧重点发生颠覆性的改变，很大程度上增加了财务处理的难度。首先，新制度更新给财务核算具体工作带来巨大变化，例如“资金结存”账户，它与基本户的银行存款并不是简单的一一对应的关系，在新旧会计制度衔接下对结存类会计科目的调整，重新确认登记新账的一系列总账及其明细进行调整。再比如“在建工程”账户，新制度转制时应当在原账户并账后的余额、差额需要分别转入新的账户。还有应收账款、应付账款的增加，差减值概念的引入，这些具体核算过程中的新问题依托于信息化的财务核算系统，能大大提高财务工作效率。其次，为有效地进行固定资产管理，就要将固定资产管理系统与财务核算系统有机对接，实现数据推送和凭证产生，实现资产精细化同步管理。还有高校的财务预算职能不再游离于财务核算体系之外，是预算绩效评价工作的基础，做到预算和决算的信息化对比，更有利于提高资金使用效率。于是财务核算过程中一些重点工作的信息化处理得当是财务全面信息化的核心。 三、研究思路 在背景及关键点分析的基础上，需要建立完善的研究思路，坚持信息化为导向，找准新制度变化的主线所在，将切实提高新政府会计制度下建立财务信息化的持续性、有效性作为工作的首要任务，确定明确的研究思路，为确定全面推进高校财务信息化建设的举措打下坚实的基础（见图1）。 四、新政府会计制度下全面推进高校财务信息化建设的举措 信息化背景下，新政府会计制度在高校的全面施行必将与高校的信息化建设紧密结合，如推进过程中尝试着力解决以下几个问题，必定能从很大程度上有效推进高校财务核算更加顺利进行。 （一）着力解决全面信息化财务核算模式的建立存在的问题 第一，推动高校财务管理与信息化建设同步发展。在教育部相关的文件中对财务信息化的建设过程有原则性的指导意见和建议，但至目前为止并没有出台更加细化的指导内容，这对于新政府会计制度下全面推进高校财务信息化建设存在一定的难度。高校业务类型本身就具备多样性的特征，于是在实施过程中，大多高校都是基于自身实际，与软件公司进行研究设计出各自的信息化建设方案。由于缺乏规范的上层政策指导，各类高校在建设中如何使信息化起到的作用最大化，成为建设中的首要问题。高校财务信息化的建设不再仅仅是为了促进财务核算，不仅是为财务记账带来便捷，更重要的是为提升高校的资金使用效率、提高财务管理水平。于是，在全面认识政府会计制度全新变化的基础上，需要从各自校情出发，结合上级有关部门出台的新要求，全方位诠释信息化手段，着力打造以财务管理为目标的业财融合一体化。第二，统一发展、整体规划高校内部信息化建设。新政府会计制度对高校财务系统的升级优化提出了更高的要求，但这不再是高校财务部门一个部门就能完成的，需要整体学校的信息化全局发展。近些年，随着高校整体信息化建设意识的提升，高校内部各部门均在不同程度地进行着信息化建设。各部门均在进行信息化建设，但在单位层面缺乏整体规划，于是出现了财务信息化建设重复且效率不高的问题，内部各部门的信息互通也频繁出现系统接口等问题，使内部信息系统缺乏有效的协同管理。从学校层面做好信息化建设的整体布局，各部门要积极配合，将办公系统、科研系统、资产管理系统、学籍管理系统等高校常用的信息平台整体规划，实现数据的对接，最终达到不同部门之间的数据共享。财务部门作为财务信息化的核心部门，主体作用更应体现，着力使财务相关的核算系统、报销系统、收费平台等进行统一整合，实现财务数据的无缝衔接。第三，加强外部联系，提升网络安全防范意识。财务领域的电算化核算进程发展已有较长一段时间，运行前的调试安装、运行中的维护，后期的系统完善，大多依赖于财务软件服务的管理，软件服务商的服务将直接影响高校财务信息化建设。但软件服务商并不是高校内部管理部门，应加大对软件服务商的监督力度,为高校财务信息化建设营造良好的发展环境。同时，网络安全问题一直是信息化建设的主要问题。最初的财务计算机处理都是单机软件版本，这种封闭内部模式虽能避免网络安全可能存在的隐患，但与信息化的发展理念相背。另外，信息化最终实现财务数据的共享，还需要与内外部系统间实现最大可能的数据交换，网络安全风险较大。这就需要财务人员首先树立网络安全的防范意识，做好个人网络安全防范的必要措施；内部机房等信息服务中心需要参与财务信息化建设的全过程，对建设的全过程进行有力监督，从而最大程度地做到网络安全防范。 （二）着力解决财务人员的信息技能提升的问题 第一，加大人才培养和引进，解决复合型财务管理人才缺乏的问题。新政府会计制度的实施对高校财务人员的财务专业技能提出了高要求，财务信息化的建设更需要财务人员需要具备网络信息的知识背景。现有财务人员对于大多都是会计专业出身，本身每年专业知识都需要进行继续教育的知识更新，都具备基础的计算机操作水平，对日常的财务核算处理能应付自如。但随着财务信息化的全面发展，也需要对高校会计人员从信息技术角度进行考察，参加各类型的业务培训进修，逐步提升财务人员的综合素质。第二，强化财务人员在财务信息化建设过程中的全程参与度。由于财务人员相对于信息化建设所需的计算机处理等技能的薄弱，财务信息化建设过程中容易过度依赖信息化建设的校内外部门。在信息化建设的事前、事中、事后强化财务人员的全程参与性，将会从很大程度上提升财务人员的信息化处理水平。建设初期，财务人员对各模块功能基于业务角度进行精细设计；建设过程中，财务人员结合各模块数据共享所需要达到的效果与信息技术人员充分沟通，全程参与，甚至与信息技术人员共同定制开发软件；建设完成后，共同参与验收使用，并及时将使用过程中发现的问题及时与信息技术人员沟通，使信息化的应用最大化。 （三）着力解决核算中重点工作存在的问题 第一，高校应将预算资金管理融入财务信息化建设范围。从提高预算管理入手，以提高高校预算资金绩效管理为出发点，有效提升新制度下高校会计核算水平是新制度下高校资金最优化管理的目标。财务预算核算管理一体化有利于高校预算、决算财务数据对比分析，尽快查找资金使用存在的问题，分析查找原因，提高资金使用效率。同时，与信息化结合的预算管理可以将预算指标按经济分类进行精细化分类，对于加强预算执行的推进将很有益处。第二，重视新制度下的高校财务业务核算的信息化处理。新政府会计制度下，会计核算形式、内容，会计报告都发生了变化，引入权责发生制，核算工作量加大，核算难度加大；两种会计要素的存在模式，双分录的处理方式也使核算工作量加大；两套报表之间很好的过渡衔接、相互补充说明，使财务报告编制工作进一步加大。除此之外，新制度实施所带来的一系列核算业务具体工作，将更需要借助于信息化的处理，充分利用信息化技术，更好地对会计信息进行收集整理，从而确保高校财务核算工作的及时准确。第三，将高校资产管理与高校财务核算信息化有机融合。很多高校资产管理人员在资产管理过程中，会受到原来的会计制度的影响，从而不能有效按照新制度要求进行资产管理，特别是对于固定资产折旧计提的处理、资产入账价值的处理问题上需要进一步更新。在新制度下财务信息化提升的同时，保证固定资产管理相关信息的更新，引入固定资产管理系统并做到财务核算信息的时时对接，将日常资产管理与财务核算相互融合，使资产信息更加完整。事实上，高校财务信息化的建设与完善将从很大程度上提高会计核算效率。随着财务部发行的《政府会计制度》在高校的贯彻落实，更需要充分借助于信息化技术的创新与驱动，在完成财务核算职能的基础上，完善财务管理水平，确保实现财务信息化建设的全面发展。 作者:季文 单位:安徽城市管理职业学院

行政事业单位财务内控制度建设:试论行政事业单位财务内控制度存在的问题及对策 摘要：当前，行政事业单位都按要求建立了相对完备的财务内控制度，这是进一步加强财务管理、实现行政事业单位运行规范化的客观要求。但也应看到，财务内控制度在实际运行中还存在一些比较突出的问题，具有一定的滞后性，需要引起高度重视。本文作者结合工作实际，浅析了目前行政事业单位财务内控制度执行中存在的一些问题，并提出了对策建议。 关键词：行政事业单位；财务内控；问题；对策 一、行政事业单位财务内控制度存在的问题 （一）对财务内控制度执行的重视程度不够。一项制度能否得到全面执行，社会氛围、领导重视至关重要。行政事业单位承担的社会管理、社会事务等方面的任务都比较重，工作要求也越来越高，压力越来越大。一些单位只重视了中心工作的开展，对财务内控制度建设投入力量不足。特别是部分单位的领导干部，还没有对规范执行财务内控制度引起高度重视，也没有投入更多精力去研究部署，甚至在个别单位还存在说起来重要做起来次要的现象。一些单位落实财务内控制度仅停留在财务工作人员层面，缺乏系统性的刚性约束机制，或有制度但在执行中打了折扣。 （二）一些单位经费支出审核不规范。行政事业单位每年都有大量的经费支出，涉及的支出金额比较大，个别单位对经费支出缺乏有效的监控措施。有的财务制度执行不严格，虽然经费支出的审批程序有明确的制度规定，但在实际运行中，主要靠财务人员去掌握，分管领导、其他工作人员由于受专业能力、业务联系等因素的影响，监管不力或不到位，对经费支出审批把关不严。如一般公务经费报销程序是经办人填写报销单，分管领导审核、财务审核，最后财务负责人签字报销，看似非常严谨的三级审核报销程序，但实际工作中大多数单位就是一个人审核（财务审核），其他审核人不做过多的追问就签字确认，表面上的严格内控实际上是落实很不到位；对单位的一些重要经济活动只有个别领导和项目负责人知道，应该公示的财务支出没有严格落实公示相关制度，财务支出的真实性在个别单位也受到质疑。 （三）管理理念不到位缺乏责任感。一些行政事业单位对财务内控制度在理解上存在误区，认为只是一种工作程序，是财务部门的事，将财务内控制度汇编成册挂在墙上，摆在桌上。纪检、财政、审计等部门的监督检查时出现的问题，单位所有人（包括领导）都会说财务人员业务太差、不会变通，财务人员不会给检查部门解释。财务内控要单位一把手来抓，可有些行政事业单位领导人员不理解内部控制的意义所在，认为内控制是自己给自己设置障碍，自己把自己捆起来，没有认识到完善、积极、健康、有序的执行内控制度，有宜于一个单位的长足发展。 一些单位的财务人员由非专业人员担任，对财经纪律、财务风险等认识不足，对财务工作自己有时稀里糊涂；个别财务人员工作责任心不强，履行职责不到位，财经纪律执行不严格，明知违反财经纪律却也不管不问，等等。 二、对加强行政事业单位财务内控制度的对策和建议 一要提高行政事业单位人员的财务内控意识。提高行政事业单位工作人员的财务内控意识，这是全面落实行政事业单位财务内控制度的关键所在。规范的财务内控制度建立后，最重要的是要抓好落实，体现在具体的工作实践中。单位的主要负责人要进一步强化“第一责任人”意识，加强对财务内控制度及有关规定的学习，从思想上认清利害关系，提高加强财务内控工作的责任意识。要把财务内控制度作为行政事业单位干部职工学习的重要内容，及时组织学习，对标工作实际分析存在的问题。要积极搭建干部职工交流学习的平台，定期组织交流讨论在推进财务内控制度落实中的工作体悟，共同研究解决工作中存在的问题，使人人都有责任，人人都是主人。 二要建立科学合理的财务内控体系。加强行政事业单位财务内控制度建设，是推进行政事业单位各项工作健康开展的基础保障。要建立健全财务内控的制度体系，进一步规范财务工作的运行程序、人员职责等，做到一切工作有据可循、照章办事。要结合单位的工作特点和实际，合理设计工作岗位，明确岗位职责，根据职责确定工作人员，绘制更加清晰的财务内控流程，加强对每个环节工作的有效监管，督促正确行使权力，严格遵守规章制度。要加强对财务工作人员的教育管理，督促其对有关数据、报表的真实性、合法性进行专业化、科学化分析、研究和总结，确保财务工作规范运行。同时，要建立健全财务内控的考核考评体系，强化责任追究，对导致内控失效的责任人要严肃追责问责，使相关人员真正把内控工作抓在手上，责任扛在肩上。 三要加强内外部审计和监督。加强内外部审计，是确保财务内控制度不流于形式的重要措施。行政事业单位应当建立内部审计机构，作为单位的独立部门，配备业务熟悉的工作人员，不定期开展审计工作；对审计中发现的问题，及时进行整改；内部审计相对于外部审计，具有对单位财务控制比较熟悉了解的特殊优势，因此可以准确把握实际工作中的薄弱环节及容易造成损失的失控点，通过经常性、有针对性的审计监督，对确保财务内控制度的规范运行能起到积极作用。同时，外部审计更具权威性，要重视外部审计工作，定期邀请独立的审计机关对本单位财务内控制度的执行情况进行专项审计，对发现的问题要引起高度重视，专门研究制定整改措施，争取把问题尽早尽快解决。 四要加大对工作人员的培训力度。当前，财务知识更新较快，作为落实财务内控制度主体的财务人员，如果不去学习新的财务制度、财务知识，就无法适应新的工作需要。在鼓励财务人员加强自学的基础上，要积极创造条件，鼓励外出参加培训，不断更新、补充和拓展知识层面和工作技能，更好地适应财务工作的现实需要，真正担负起严格落实财务内控制度的重任。要加强对内审人员的培训，由审计机关对其进行专门的审计业务培训，保证能够熟悉审计工作重点、流程等，持证上岗、严格履职。要加强对财务人员、内审人员工作开展情况的监督，对不合适或达不到工作要求的及时调整交流使用。 三、结语 总之，建立并严格执行行政事业单位财务内控制度，对于加强财务管理、防止资金风险、强化单位内部管理等都具有十分重要的意义。对于当前行政事业单位财务内控制度中存在的问题，要敢于正视，对症下药，结合工作实际努力加以解决，确保这项制度能在推动行政事业单位的规范化建设上发挥更大作用。 作者简介：陆 燕（1979-），女，汉族，宁夏彭阳人，大学学历，经济师，工作单位：宁夏环境监测中心站。 行政事业单位财务内控制度建设:内控制度在行政事业单位财务管理中的具体应用 摘 要：与企业单位相比，行政事业单位对财务管理工作仍缺乏足够的重视，内部控制制度较为薄弱。在新形势下，行政事业单位急需制定完善的内控制度，构建内部审计部门，规范财务管理行为，预防财务风险，提高经济效益与社会效益。文章主要分析了现阶段行政事业单位财务管理中内控制度的应用情况，并针对存在的突出问题提出有效的应对措施。 关键词：内控制度 行政事业单位 财务管理 应用 行政事业单位与企业单位相比，经济业务较为简单，资金量相对较小，因此往往内控意识较为薄弱，在内控制度建设方面存在滞后性，在一定程度上降低了工作效率，制约了单位的发展。不少单位甚至出现各类违法违规问题，严重影响了单位的形象，造成了国有资产的流失。从基本属性分析，行政事业单位作为政府职能部门，必须将国家和社会利益放到首位，并将内部控制制度的建立完善提到日程上来。 一、现阶段行政事业单位财务管理中内控制度存在的问题 （一）缺乏内部控制意识 各类行政事业单位均是社会发展体系中不可或缺的组成部分，在当前的发展趋势下不少行政事业单位都已开始尝试建立符合实际发展需求的内控体系。但是从整体角度分析，目前制定内控体系难度比较大，实施的进度较缓慢。产生这一现象的原因很大程度上是不少管理领导者未清楚认识到单位自身的经济地位，有的认为财务工作与自身无关，是财务人员的事情，长此久往，与财务管理目标背道而驰，无法真正提高行政事业单位的财务管理水平。 （二）缺乏明确的内部控制重点 当前行政事业单位并没有清楚认识到财务管理的重要性，对财务管理的目标不清晰，进而无法掌握财务管理的重点。通常而言，我国行政事业单位财务管理只局限在存款或者现金管理方面，并没有加强对单位资产的管理[2]。另外，从基本属性分析，行政事业单位作为国家单位，在固定资产方面往往不计提折旧，从而无法对固定资产的新旧进行估算。除此之外，因受到内部环境的影响，大多数行政事业单位未实现成本的监督与管理，未形成考核评价，在影响性比较大的流动资产方面未加强重视，无法真正满足行政事业单位的发展要求。 （三）缺乏完善的内部控制制度 完善的内部控制制度关系到行政事业单位财务管理的有效发展，当前我国行政事业单位所使用的资金都是来自政府财政部门的拨款，但是值得注意的一点是国家拨款之后不会参与到资金管理中。在这种发展背景下，有的行政事业单位领导者与管理者未受到监督与制约，往往会导致公款的违规或不合理使用。之所以产生这种现象的原因是行政事业单位采取管理制度不完善，财务管理体系不健全，未从实际角度出发，没有针对性的制定完善的内部控制制度。还有一点便是行政事业单位并没有针对财务采取有效的管理与监督模式，比如事前监督、事中监督、事后监督等，长此久往则会导致内部控制制度缺乏约束性。还有部分行政事业单位管理人员为个人利益，会采取做假账等违法违规行为，严重损害了相关的规定与要求，损害单位利益和整体形象。 二、行政事业单位财务管理中应用瓤刂贫鹊牟呗 诚如上文所言，内控制度是保证财务管理工作有序发展的基础，且是不可或缺的组成部分。通常情况下，内控制度往往需要相关人员共同执行。在当前，我国行政事业单位内控的主要目标便是保证资产的安全性、全面性、真实性，保证行政事业单位的可持续发展与进步。 （一）制定完善的内控环境 毋庸置疑，在行政事业单位财务管理中内控制度占据重要地位，甚至在日常管理环节中均有所体现。内控环境是内控制度的外部环境，且是保证内控制度有序发展的关键因素，在新形势下我国行政事业单位需要针对性的营造完善的内控环境，从实质上保证内控制度的顺利实施[3]。与此同时，行政事业单位的内控制度涉及到的内容比较多，是全方位的经济控制内容，离不开行政事业单位相关人员的共同努力，如此才能保证内控制度的健全与完善。因此笔者认为行政事业单位需要制定有效的奖惩制度，对员工加以激励，提高员工的积极性以及参与管理的热情。 （二）制定不相容岗位相互分离制度 从概念上分析，不相容岗位主要是指同一个人担任某一项职务会出现徇私舞弊的现象，且又容易掩盖错误的岗位。在当前的发展模式下，行政事业单位在内控制度构建的时候需要清楚明白哪一些岗位不相容，在部门与岗位权限中的要求是什么，要从根本上保证不相容岗位以及职位之间可以相互监督与相互利用，并且还可以形成比较均衡的发展机制。当然，还需要定期轮换重要岗位，这样一来便可以将轮换岗位中所存在的问题进行发现，并及时解决，进而提高工作质量与效率。 （三）制定预算控制制度 在行政事业单位财务管理中预算控制的内容比较多，且往往会涉及到行政事业单位经营管理的整个过程，行政事业单位在当前的发展模式下需要对各个部门之间没有完成的预算原因进行分析，并采取相关的措施，从根本上保证行政事业单位中每一项预算的严格制定。其中行政事业单位在建立预算控制制度的时候需要做好四点：第一是要进一步确定预算的项目以及程序；第二是要编制预算；第三是要制定预算；第四是要加强对预算的监督与管理，并对预算业绩进行考核。 （四）制定完善的内部审计部门 从本质出发，行政事业单位内控制度执行力不足的重要原因便是内部审计部门独立性缺失，从当前的发展趋势分析，我国大多数行政事业单位并没有根据实际的发展情况制定完善的内部审计部门，未将监督权充分发挥出来[5]。内部审计部门是监督管理制定的部门，应正确认识到自身的职能定位，充分发挥自身的监督作用，根据行政事业单位的发展情形制定合理内审制度措施，保证监督的独立性以及有效性。内审人员应不断提高监督能力和水平，真正发挥出内审机构的作用，对实现行政事业单位财务管理内控制度的价值发挥应有的作用。 行政事业单位财务内控制度建设:新时期行政事业单位财务内控制度的研究思考 摘要：随着新时期的时代跨越，国内财务体制的改革也逐渐深入到新的发展阶层，亟待完善健全的内控制度适应发展所需已成当务之急。但因种种原因所致，各地相应的内控制度建设的成效不一，究其工作思路上存在较大的差异。本文结合新时期行政事业单位内控制度乏力的问题纠结、新时期行政事业单位内控机制要素的结构界定、新时期行政事业单位内控制度建设的对策思考三方面，给予不同成层次的研究探讨。 关键词：新时期行政管理；内控制度；研究思考 内控制度作为现代管理的重要基础性理论，具有无可替代的权威性，是在管理实践的基础上逐步产生、逐步发展与逐步完善起来的，并兼具鲜明的时代性。它是一种突出强调预防为主的“戒律式”制度，其目的性非常明确，旨在通过完善的约束机制规范内部管理与运作的具体行为，防范杜绝错误与舞弊现象的发生，确保管理效果及效率的综合提高。归根结底在于内部会计工作的具体控制，确保准确、高标准的会计信息综合质量，全面保证国有资产的安全性与完整性，全面保证相关法律法规的权威性与规章制度的严谨性，并贯彻执行而系统制定、实施的系统化控制措施、方法与程序。 一、新时期行政事业单位内控制度乏力的问题纠结 （一）内控意识与财务制度相对薄弱的纠结 纵观国内行政事业单位，有的内控意识相对淡薄，甚至内控观念缺乏，眼高手低。其表现为重视事业发展，而对内部管理轻描淡写，甚至对内控常识缺乏最基本的了解。认为内控工作是财务部门办的事情，管理上有财政、会计核算部门分工把关，作为负责人也管不清、理不明，所谓内控制度不过是挂起来应付上级或相关部门检查的，孬与好无伤大雅，抱着无所谓态度的大有人在。因此，有的也是制度上墙的面子工程，尚无行之有效的管理而言。而行之有效的管理，首先离不开制度控制的坚实基础，但涉及基础性保证工作的财会管理，某些行政事业单位还仅限于纸上谈兵，做做报表、装装样子乐此不疲，导致财务制度建设相对薄弱，有的单位至今未制定单独的内部财务制度，其管理随意性较为突出。有的问题严重性已到触目惊心的地步，再麻木不仁则无可救药。 （二）资产管理与控制制度相形脆弱的纠结 财务部门往往只顾埋头“报表”，不会抬头 “算账”，忙绿于 “核算”与“付款”日常应付，对业务的来龙去脉疏于过问，甚至心存芥蒂不想过问。对单位事项的重大决策、具体过程与最终结果不作了解，也懒于了解。尽管实行政府采购制度后，固定资产的购置相应得到了有效的控制，但对使用中资产的内控管理仍然存在制度的约束。行政事业单位中债权与债务存在一定的隐蔽性，不同于企业能够频繁发生，倘若不经常核对难免问题浮出水面。因此业务发生时，只是会计人员登记在账簿上，合上账簿便视为一成不变的铁定财产，但以后是否发生减值、坏账等问题了解的很少。久而久之，形成了“管物不管账、管账不管物”的陈规定律，资产损失现象较为严重。 （三）预算控制与监督考核刚性同失的纠结 预算控制作为内部控制核心性关键环节，担当着行政事业单位内部最重要的控制职能，要求部门预算必须有规范严格的运行程序与操作系统与之配套。纵观行政事业单位，虽然大多实行了一定的部门预算应用制度，但所涵盖预算范围较为有限。相形之下，应追加调整预算之外的项目空间较大，弹性较强。而越多项目的追加，客观造成预算愈演愈烈的随意性，本应对等的约束力与权威性就相形见绌。就目前而言，内审机构基本与会计部门在编制上平行，大多依附于行政执行机构，应有的独立性与权威性无从谈起。而针对审计内容，能够做出相关组织机构的职能评价鲜有涉及，难以形成应有的工作手段与工作成效，因而导致无法履行资金监督与控制管理职能，导致预算控制形同虚设。而与此同时，行政事业单位“重考核，轻内控”现象较重，内控制度建设与目标考核脱钩的客观性，也最终导致了问题发生的必然性，很值得我们做出深刻的思考。 二、新时期行政事业单位内控机制要素的结构界定 内控机制的主体结构是内部控制，有了合理的Y构就能有比较理想的机制。其内部控制结构包括：项目与环境、财会系统和内控流程。 （一）项目与环境的控制针对性 控制项目泛指内控制度的组成基本单位，包括内控系列环节。控制环境泛指影响建立与实施某项属性政策的各种环境因素。具体环境涵盖两方面的针对性：其一，不能将控制环境做无限扩大，必须有针对性地控制与单位的可控范围以内，泛指内控制度则难以操作。其二，单位控制环境受行政影响较大，必须在上级部门的领导之下展开工作。 （二）财会系统的操作严谨性 财会系统泛指会计核算与会计监督系统的业务操作程序与模式。内部会计控制作为内部控制操作的关键组成环节，是内部控制重要的基础保证。行政事业单位内部控制的突出特点，在于依据会计信息展开会计工作，具体履行行政事业单位项目活动的规范指导、系统调节与监督约束，并为促进各项工作做出应有的努力，以提高单位工作的行政事业效率与社会综合效率。尽管财会系统具有严谨突出的内控职能，但也存在一定程度的局限性，其主要欠缺在于事前控制能力较弱，受工作性质所限，难以实现工作提前介入，因此，不能将财会制度简单替代行政事业单位的内控制度。 （三）内控流程的运行规范性 内流程泛指行政管理部门所制定的控制政策方针与管理程序，以运行规范性确保控管的目的。历数目前行政事业单位，其内控流程的突出特点在于将制约的政策性与严密性置于首位，通常很少把成本效率考虑在内。 三、新时期行政事业单位内控制度建设的对策思考 ――转变观念，增强领导层“率先垂范”的主体意识。遵照会计法与会计工作规范的要求，作为内控建设第一责任主体的单位负责人，应是转变观念，强化内控工作“率先垂范”的真正领导者，必须对单位财会报告的完整性与真实性有担当，对内控制度的实效性与合理性负责任。为达到这样的境界要求，财政部门可组织各单位负责人系统进行相关的学习培训，基层财务部门也要通力协作，打好“边鼓”，吹好“耳旁风”，针对实际工作为领导做好宣传，使单位负责人能够真正确立起内控建设与财会工作第一责任人的主体意识，创造出良好的控管环境。 ――⒍思路，形成部门间“齐抓共管”的整体机制。通过内部会计控制的健全完善，切实加强重要岗位与薄弱环节的治理与控制，责任细化，形成制度到人、责任到人齐抓共管的整体机制。首先，必须明确规避岗位与职务不相容的问题，内控人员不得兼任他职；必须明确机构与岗位的对应职责权限，形成岗位与职务间形成相互制约、相互监督的有效制衡机制；作为内部控制核心环节的流程控制，具体方法应进一步明确其合理性与实效性，对各项财务性收支，必须严格遵循规定程序予以审批。 ――统一思想，完善资产类“面面俱到”的综合控制。对资产管理问题必须建立严格授权审批制，各项经济类业务要在授权审批的基础上，进一步将权利、责任与义务明确细化到相关部门的相关人员。未经授权，对资产严格限制直接接触，对各类物资财产严格履行定期盘点制度，盘点结果要及时与会计记录核对，如有不一致必须及时查找原因、落实责任。对债务与债权要及时清理、核对，必须在规定程序下，经严格审批后方可做出坏账损失处置核销。 ――广开渠道，落实预算制“事发未然”的超前介入。要有针对性地拓展部门预算的介入范围，要力将单位全部财务类收支事项囊括其中，并实时对预算做出严格调整，如有可能必须追加程序。预算编制当中要努力实现精预算与零预算，精细核定收支具体额度，精确落实支出的明细用途与方向，对项目资金必须细化到项目各个具体环节。 ――环环相扣，规避审计制“亡羊补牢”的监督困惑。要将内部审计“一审、二带、三推促”的作用予以充分发挥。要全面把控内控的薄弱点与易损失环节，及时通过经常、连续的监督跟踪审计，实时掌握审计中的问题动向，切实做到查一处、处置落实一处，不做“亡羊补牢”，但求“补牢圈羊”。 ――夯实基础，完善内控制“有备无患”的制度规范。各行政事业单位要结合自己部门的实际状况，依据国家已颁布的内控制条款，请财政部门当老师，的基础上，进一步丰富切合实际的单位内控制度，全面性的覆盖确保“有备无患”。 ――警钟长鸣，确立预警制“未雨绸缪”的思想境界。实际工作当中，要通过纵向与横向数据对比，及时捕捉问题苗头，未雨绸缪，及时对潜在风险做出预警，将可能的财务风险化解于萌芽之中。 行政事业单位财务内控制度建设:关于强化行政事业单位财务内控制度建设的研究 摘要：本文主要以强化行政事业单位财务内控制度的意义，事业单位财务内控制度建设中所面临的问题，强化行政事业单位财务内控制度的措施以及强化行政事业单位财务内控制度的成效这四个方面为相关在行政单位从事财务管理的人员提供了参考意义。 关键词：行政事业单位 内控制度 内控机制 一、强化行政事业单位财务内控制度的意义 内部控制制度是行政事业单位在进行经济活动的过程中，实施管理所采取的一种管理方式，是行政事业单位中科学合理的管理系统中无可或缺的重要环节。不同部门单位，因多方面因素的不同，都需要依据不同的实际状况设立所需的内控制度。而内控制度指的是不同层级单位管理中，采用相应的具有控制性影响作用的办法、对策和流程，且加以规范化、合理化以及制度化，从而构成的一套十分严谨控制体制，即为内部控制体系。其内控制度的范围是非常广泛的，控制方式也是具有多样化的。内控制度依据其控制的范围以及方式，能够大致上分为两个类别；第一种是内部会计控制，第二种是内部管理控制。内部会计控制主要是应用会计形式和其它与会计相关的办法对财务会计体系实施管理和控制；采取会计外的形式对管理体系实施控制，这就是内部管理的控制。在进行审计工作的过程中，审计人员常常会更为关心内部会计控制，所以在通常的情形下，审计学中所指的内控制度为内部会计控制制度。唯有在特殊的情形下，比如：对管理制度的高效性实施管理审计时，会关乎到内部管理控制。 二、事业单位财务内控制度建设中所面临的问题 （一）没有建立内部控制意识，内控环境氛围不够浓厚 行政事业单位中的内部控制环境通常包含了管理机构、组织设置、审计机制以及权责分配机制。然而，现在而言，其行政事业单位的管理人员都是没有建立内部控制的意识，致使行政事业单位里的工作人员都觉得内部控制仅仅是财务部门单位的事，没有其他部门的事，其工作任务关键核心也只是财务人员，其余部门的工作人员是不需要参入其中的。在行政事业单位中，一些人觉得行政事业单位的经费来自于财政部门中的预算计划，只需要依据固定的时间申请财政拨款就能够获得经费，接着就能够任意花费这些经费，致使内部发生资金支出难以控制的状况。和企业相较来说，行政事业单位的内部控制环境是不够浓厚的，缺乏了对内部控制关键性的认识，内部控制的意识较为没有建立。 （二）内部控制机制不完善，控制执行力不足 许多行政事业部门都还没有系统的建立合理、科学的财务内部控机制，大部分都都是以部门预算来代替内部控制机制。有一些行政事业部门尽管建立财务内部控制，然而是没有严格执行的，而且相较于控制执行中是缺少有效的进行监督和控制，致使内部控制机制形同虚设，这也更加有助于内部人员越权实施相关事情和贪污受贿。在行政事业单位中高效实施标准性和规范的内部控制机制，对财务管理人员提出了更高的需要。财务管理人员的队伍参差不齐，尤其是基层的财务管理人员的整体素质有待提高，在工作中是缺少了必要的财务知识以及专业方面的技能，相较于不合理的违规行为是难以进行辨别的，很难实现内部控制机制中的需要，致使内部控制机制力度的不足，内控成效不好。 （三）缺少一定的内部审计以及外部监督体制 尽管许多行政事业单位中设立了内部的审计单位，然而其人员都是由财务人员进行担任的，缺少了专门性以及单独性；相较于内部控制的执行，也是缺少了高效的监管和考评，这样是不利于内部控制系统的健全，也是不利于加强内部控制的作用。 三、强化行政事业单位财务内控制度的措施 （一）增强内控制度意识，建立较好的内部控制氛围 行政事业单位的管理层需要依据内部控制机制的要求和条件，对本身单位中的财务会计报告的真实性、有效性、科学性、合理性以及执行力度的成效担任起主要的责任。所以，行政事业单位的管理层高有关的领导需要加强其内部控制意识，完善部门单位中内部控制组织结构的设定和与各权责相互匹配、健全内部审计体制，改善对于内部控制的片面性认识，建立起全体人员共同参加的观念。确定其基本职能，以职责分工为基础设立内部控制的相关机制。内控机制的设立最为重要的是明不同单位部门之间的重要职能、各个单位部门间的分工要求和互相的联系。内部控制机制指的是在各个部门间在各司其职，各安其位的根基上把不同部门变成一个互相存在的总体，可以有效发挥部门之间的职能。作为事业行政单位，在设立内部控制机制的过程中，要确定部门职能基础上，整理不同部门单位之间的资源，简易整理办事过程，设立不同部门间的协调体制，设立规范性和有效性的内部控制机制。 （二）建立高效合理的内部控制机制且确保执行力度 因为行政事业单位在经费管理机制上的特别性，例如：收支两条线管理、部门预算、政府采购、会计的集中计算、国库统一账户系统等，需要设立一整套可以满足其特征的内部控制机制，以内部控制机制为条件，强化内部控制制度的建设。设立和健全内部控制机制是进行内部控制建设的核心关键，合理高效的内控机制可以有效避免潜在问题的产生，防止会计信息的失真，有利于经济的高速发展。党组中的事业单位，需要依据职能进行分工，其目标原则和业务程序等，都是需要建立科学有效的内部控制制度，从而堵塞系统中出现的漏洞、违背了规定中的操作、防止财政经费的损失和浪费，有助于行政单位职能的高效性的发挥。 （三）强化财务人员相关培训 内部控制需要财务人员对于财务部门工作中的不同部分实施高效合理的监督和管理。倘若财务管理人员没有较好的专业性素质以及独立性，内部控制就的执行力度就难以实施到位，内部控制的作用效果就无法呈现。所以，行政事业单位需要重视财务部门工作人员的业务能力学习，需要不断要求其更新其专业层面的知识、提升工作技能，做到对内部会计控制的高效性管理和监督，与此同时，需要随时对财务部门的工作人员实施免费和有效的培训，将理论知识和具体实际相结合，讲究科学性和实效性，逐渐提升财务部门工作人员的道德素养，业务技能以及职业道德层次，符合内部控制机制的需要。 （四）内部审计和外部监管、考评相互结合，健全事业单位中的内部控制系统 行政事业单位需要在财务管理部门以及其他业务管理部部门以外独立设定内部审计的部门、配备内审人员来确定其拥有较强的单独性，切实展开内部审计工作，不能形同虚设。其财务部门是内部控制工作中的重要部门单位，其审计部门是内部控制工作中的监管组织机构，要充分发挥财务以及审计两个层面上的双重性质和影响作用，强化对事业行政单位中的内部控制制度的组织以及健全，高效监管和考评行政事业单位内部控制的执行流程的准确性，逐渐完善事业单位的内部控制系统。 四、强化行政事业单位财务内控制度的成效 强化行政事业单位财务内控制度建设的成效分为以下几点：首先，是处理会计信息失真问题，确保市场经济运行的客观性需要。目前我国会计信息失真状况是非常严重的，不单单影响了行政事业单位中的实施，并且阻碍了宏观经济的前进。目前对于会计改革中需要把核心关键放在处理会计信息失真这层面上，加强内部会计控制是确保市场经济顺利运营的必要点。第二，是提升行政运营效率。法定的或给予公共权力的行政事业单位，其主要目的是社会效益最大化，所以需要建立完善的内部控制体系，使重要环节建立监督机制，简化办事程序，是加强行政事业单位职能运行能力和效率的重要措施。 最后，是反腐败的重要举措。行政事业单位虽然不是营利单位，但其建设有效的内部控制具有尤为关键的现实意义，一方面不单单能够规范其部门单位中的管理，还可以推动不同工作之间的顺利展开，维护不同资产间的安全性以及完整性，也能够高效地堵住漏洞，避免腐败现象的产生。 五、结束语 总而言之，对于强化行政事业单位的财务内部控制制度建设需要从增强内控制度意识，建立较好的内部控制氛围；建立高效合理的内部控制机制且确保执行力度；强化财务人员相关培训以及内部审计和外部监管、考评相互结合，健全事业单位中的内部控制系统这四个方面展开，使得行政事业单位可以充分发挥财务内控控制的职能作用，提升财政经费的利用率。 行政事业单位财务内控制度建设:财务风险管理背景下的行政事业单位内控制度探究 【摘 要】自COSO内部控制框架颁布以来，我国相继出台了一系列的相关法律条例用于辅助其发展。然而，COSO内部控制框架构建之初，主要为针对企业的发展而设定的，由于行政事业单位在是否营利方面与企业单位有着本质性的差异。因此，我国出台的内部控制相关制度是否在行政事业单位中适用，成为了社会上广泛关注的问题。本文通过对二者之间关系的分析，来探讨一下财务风险管理背景下的行政事业单位内部控制应该如何发展。 【关键词】财务风险管理；行政事业单位；内部控制制度 一、理论概述 为了保证COSO新框架在我国得到广泛的推广与施行，国家相继颁布了《企业内部控制配套指引》与《企业内部控制规范》，这标志着我国企业内部控制规范体系已经基本组建完成。《指引》的颁布使得《规范》的内容更加丰富，尤其是对企业风险的关注方面。有效的提高了企业的会计信息质量，使得相关的法律规章制度可以在企业的日常工作中得到更好的贯彻与执行。由于我国的事业单位属于非盈利机构，而基于COSO内控新框架而颁布的《规范》，只是鼓励其他非上市大中型企业执行。所以，《规范》及其《指引》在我国行政事业单位中是否适用，便成为了我们需要研究的重要问题。 二、财务风险管理与内控制度之间的关系 财务风险管理与内部控制在一定程度上来说，存在着区别，但是从目前的发展态势上来看，风险管理在发展中逐渐产生了取代内部控制的倾向。具体表现为以下几个方面： 第一，在控制范围方面，风险管理控制的范围更大，内部控制作为其中最重要的组成部分。其内容必将受到风险管理发展的影响，不断被细致的划分开来。第二，内部控制的关注点主要在与企业的财务报告方面，而风险管理会在此基础上对非财务报告也进行关注。第三，财务风险管理的出现，使得原内部控制框架中的风险评估中的要素得到了有效的拓展，并创造出了以目标设定、事项识别、风险评估与应用管理等四个部分构成的主要因素。 在我国，财务风险管理机制开发的较晚，导致了我国的财务风险管理工作始终处在不断探索、谋求发展的阶段。在这个阶段，财务风险管理没有必要为了内部控制中存在着的缺陷而放弃内部控制制度的建设。在研究二者之间关系的时候，我们不能因为二者之间的差异就将其区分对待，还要注意二者之间存在的联系，促进二者之间的结合。由此可见，财务风险管理工作是以内部控制为依托展开的，内部控制的目标则是通过控制风险来体现自身价值的。所以，要确保行政事业单位的内部控制制度可以得到切实有效的贯彻，就需要充分的考虑到预算资金财务风险管理的基本要求，并将其作为内部控制的核心构架来看待。 三、行政事业单位内控构建的方法 在我国，行政事业单位并不以营利为目的，其主要的目的在于创造社会公共价值，提供社会公共服务。因此，行政事业单位在内控建设方面的空间与企业存在着相当大的区别，而且其内容也并不简单。而《规范》与《指引》在颁布的时候虽然也可以适用于行政事业单位，但是其内容主要还是针对企业。因此在建设以财务风险管理为核心的行政事业单位内控体系的过程中，可以采用以下策略： 1.优化内控环境，加强风险管理意识 内控意识不仅是内控环境中的重要内容，也是确保内控制度健全实施的重要保证。对于行政事业单位来说，内部控制在行政事业单位中发挥的空间并不充足，很容易成为一种形式主义的代表。因此，要想保证行政事业单位的内部控制制度可以得到切实、有效的落实，就必须注重其内部软环境的建设。上到机关领导，下到基层员工，都要将增强风险意识，以增加风险管理的凝聚力作为工作中的重点，以保证行政事业单位的内部控制更为有效。具体可以从以下几点入手： （1）要培养行政事业单位内部工作人员的风险意识，加强风险知识的培训，使风险管理在单位内部形成一种文化，建立良好的氛围。 （2）要明确风险管理工作的第一责任人，并签订工作责任状，一旦因风险管理方面出现了问题，对单位内部造成了损失，应当对责任人进行处罚，并对相关人员施行追加处罚。 （3）为了保证国家公共财产的安全不受损失，应当将行政单位的预算资金风险管理纳入机关目标考核的管理项目中。 2.在内控制度中，设定科学合理的风险管理目标 明确预算资金风险管理的目标可以提高内部控制的执行效率。内部控制的存在可以使预算资金的管理更为科学有效，避免了预算资金发生不必要的浪费与流失。行政事业单位在预算资金的使用上与企业单位有着本质的区别，行政事业单位是为了追求预算资金的社会效用最大化，而企业更加看重企业自身利润的最大化。因此，在设计行政单位的内部控制制度的时候，除了要将预算资金的合理性纳入目标以外，还必须要加强对预算资金的管理和国有资产的管理，以免由于疏忽管理造成的损失，而且要注重预算资金的使用绩效，避免资产的闲置与浪费。 四、结论 财务风险管理和内部控制在行政事业单位的日常工作中，虽然存在着许多区别与差异，但是二者是可以相互结合，互为指导的。因此，在工作当中，我们应该以预算资金风险管理为核心，有效的提高行政事业单位内部控制制度的有效性。在行政事业单位内部，要建立严格的财务预算控制管理体系，强化内控制度，提高办事效益，要保持财务风险管理的制约性与内部控制的监督性，使两者之间可以相互协同，共同发展。在潜移默化中，增强工作人员的内控意识和职业素养，提高单位的整体形象。

新会计制度的提出，对事业单位财务管理目标产生重要影响，指导事业单位展开财务报告管理，同时在提高对研发资金等的重视，很大程度上提高了财务管理质量。同时新会计制度的提出，对事业单位中财务风险管理也进行了调整，帮助事业单位财务管理优化管理形式，提高财务风险控制机率，帮助事业单位更准确的掌握财政收支情况。但是新会计制度下，事业单位财务管理中仍然存在一些问题，比如制度不完善或者风险意识不足等，必须解决这些问题，才能提升事业单位财务管理质量。 一、新会计制度下财务预算管理制度的优化 优化事业单位的财务预算管理制度，积极建立财经制度法律体系，增加相关管理规章制度的科学性与规范性，同时还要提升财务预算管理人员的管理意识，改善事业单位中立法工作，制定完善的财务预算管理体系，为事业单位财务管理积极创建良好的正常环境。当然注意不同阶段的财务管理工作，需要采用相对应的管理办法，保证事业单位财务预算管理工作都能够做到有章可循，有法可依，不断提高事业单位财务预算管理工作的管理法制规范性，加强财政范围之内的法制法规，提高事业单位财政预算管理能力，并且树立财政预算管理权威，为事业单位财务管理提供更多服务。还需要注意多在宣传上下功夫，不断为事业单位财务管理人员灌输新会计制度相关知识，帮助他们熟悉会计制度相关内容，保证事业单位所有人员都能够规范预算支出等行为，制造全新的财务管理氛围。积极完善预算编制方法，当前的事业单位中，因为经济环境的变化，在对传统预算编制对事业单位财务预算管理工作造成一些禁锢，加上财务预算管理工作中，编制方法缺少科学依据在，导致预算编制方法落后。新会计制度下需要地基预算编制方法进行改善，从管理内容上，积极实施零基预算，将财务预算编制中基数法预算进行改善，并且全面应用零基预算，增加预算编制管理工作的科学性与合理性，更好的适应当前的财政环境发展。在此基础上对预算资金进行调整，保证预算资金能够直接拨付到具体的事业单位相关科研项目中，尽量节省资金再分配环节，规避资金拨放中出现擅自挪用资金的现象，提高事业单位财政管理中资金的使用效率，并且真正落实预算目标。完善财务预算管理考核机制，准确将财务预算管理的考核结果反馈给事业单位各部门，及时发现在财务预算管理中存在的不足，不断发挥事业单位财务管理优势，做到扬长避短。 二、固定资产管理制度的优化与完善 新会计制度下，事业单位需要不断在调整财务管理手段，优化财务管理模式，克服原来事业单位财务管理制度与模式中存在的不足，积极对内部管理制度进行调整，不断提高财务管理质量。结合自身发展情况为基础，事业单位财务管理方面必须提高对固定资产管理的重视，制定完善的固定资产管理制度基础上，对于固定资产的购进以及使用、维护等方面都要进行优化，保证固定资产的所有细节都在财务管理部门控制之内。事业单位提升对这方面的重视，积极从固定资产管理中流入与流出着手，详细记录固定资产使用情况，细化固定资产监督机制，将监督机制划分为外部监督与内部监督两种，监督步骤从事前、事中、事后，整个过程都在监督范围之内，同时提高固定资产的安全性以及可靠性，及时发现安全问题，解决固定资产安全问题。固定资产会计核算是财务管理中的重要部分，固定资产核算，需要对固定资产的入账标准上进行调整，因为新会计制度中对固定资产管理做出明确指示，固定资产管理超出一年以上(不含一年)其单位价值就必须达到规定标准值。结合新会计制度提出的要求，对固定资产账务处理进行完善，尤其是固定资产的改扩建以及自建等，加上固定资产的折旧计提问题，细化其中的折旧细节。积极采用权责发生制的方式对固定资产进行核算，相比较之前的收付实现制，权责发生制具有非常突出的优势。 三、完善财务管理中的评价机制 提高财务管理质量，还需要完善事业单位财务管理中的评价机制。制定规范的财务管理评价机制，定期定量对财务管理工作的具体内容进行核算，同时还要制定相关工作执行规范，保证财务评价机制工作执行能够做到有章可循。评价机制完善需要将客观以及主观因素相融合，保证评价考核质量的基础上，及时解决财务管理中存在的问题。 四、结束语 综上所述，事业单位财务管理在新会计制度下不断改革创新，从固定资产到评价机制等，其一能够帮助事业单位提高财务管理质量，其二为事业单位发展提供动力。

一、动物卫生监督工作的难点分析 1.执法监管难度较大 现阶段，随着畜牧行业的快速发展，动物卫生监管面越来越广，这在很大程度上加大了执法工作的难度及工作量。在人员数量未增加、资金扶持未增加的情况下，监督职责却越来越重，所带来的风险也越来越大，这也就导致部分地区监督管理人员出现了不敢、不想办案的现象，导致了动物卫生监督执法呈现出被动化的发展趋势。 2.官方兽医素质有待加强 基层作为动物卫生监督的重点，官方兽医的专业水平以及综合素质，在很大程度上影响着卫生监督工作质量。但是当前基层官方兽医队伍老龄化现象较为严重，专业水平以及综合素质参差不齐，导致在执法的过程当中出现了不规范的现象，严重影响着动物卫生监督工作水平。 3.产地检疫技术手段落后 动物卫生监督工作的有序进行，离不开先进检疫技术的大力支撑，同时这也是保障检疫质量的关键因素。但是，当前基层动物卫生监督部门由于缺乏资金扶持，导致检疫技术手段较为落后，缺乏先进的检疫设备的支撑，在实际的检疫过程中大多通过肉眼观察以及个人经验来开展工作，必然无法做出准确的判断。 二、动物卫生监督难点的解决对策 1.全面加强执法队伍的素质建设 各个地区动物卫生监督部门，应充分结合实际状况建立完善的培训制度，通过专家讲座、竞赛等方式，帮助广大执法人员掌握关于动物卫生监督方面的知识，同时要强化执法人员业务、道德培训工作，切实提高全体执法人员的综合素质，保障工作质量。在检疫人员招聘的过程中，要严格考核其专业水平及综合素质，同时要建立完善的考核机制，及时处理违法行为，并对执法队伍进行实时动态化管理，及时辞退不称职人员。要认真做好内部监督及社会监督工作，针对所发现的违规监督检查、违规检疫等一系列的行为，及时的制止。要建立完善的动物卫生监督奖惩机制，针对工作中表现突出的人员，要及时进行奖励，针对玩忽职守的人员，要及时给予处罚。要建立完善的动物卫生监督执法责任制，将责任落实到每一个人，以此更好地激发出全体工作人员的工作积极性，真正做到有法可依、有章可循，避免违法行为的出现。 2.加强病害动物及产品监管，加大案件查处力度 各个地区动物卫生监督部门要认真做好对病死动物及产品的专项整治工作，通过接受举报、突击检查等方式，切实提高执法办案力度。与此同时，要加快无害化处理设施及制度的建设，建立更加完善的动物监管风险预算及控制机制，密切和质检部门以及工商等各个部门的沟通交流，协调做好每项工作。及时发现并核查动物产品来源，将责任落实到个人，禁止出现经营、加工病死动物以及产品等一系列的违法行为。 3.尽快修改完善法定的证章、标记使用的配套规范 在动物卫生检疫的过程当中，对于鲜肉类和剥皮肉的检疫标记工作存在着一定的难度。在这种情况下，就非常有必要建立完善的动物、动物产品检疫标记操作规范，进而更快的区分已检疫和未检疫的动物及产品，这不仅能够便于消费者的识别，同时也能够有效弥补肉类建议标记不足的难题。 4.加大宣传力度，营造良好执法环境 加大对动物卫生监督工作的宣传力度具有重要意义。在实际的宣传过程当中，可以借助媒体等方式，向人们普及动物疫病的危害性，进而赢得广大消费者的认可。要树立良好的动物监督执法形象，相应的执法部门可以通过各种形式来宣传该项工作，并在动物饲养行业以及食品加工行业贯彻落实卫生管理教育工作，确保经营者的合法经营。 综上所述，随着畜牧养殖业的快速发展，对动物卫生检监督工作提出了更高的要求。针对当前该项工作中所面临的一系列难题，我们要积极采取有效措施，做好上述四个方面的工作，切实提高动物卫生监督水平，确保畜产品质量安全，促进畜牧养殖业的健康发展。 作者:李斌 单位:重庆市秀山县石耶镇人民政府

浅谈行政事业财务内控制度建设:关于行政事业单位财务管理中内控制度的思考 【摘 要】内部控制制度是现代管理的重要组成部分，是强调以预防为主的制度，目的在于通过建立完善的制度和程序来防止错误和舞弊的发生，提高管理的效果及效率。内控制度是否建立健全，是判断一个单位内部管理是否完善、规范、高效，是否容易产生漏洞、滋生舞弊行为的重要依据。 【关键词】内控制度；不健全；规范措施 行政事业单位财务管理制度的健全与完善，对我国社会主义经济建设起着非常重要的作用。其内部控制制度，能够保证资产的安全性与完整性，达到权利制衡的目的，使整个行政事业单位的工作效率得到提高。因此加强内控制度的建设与创新，对于行政事业单位的发展有着非常积极的意义。 一、影响内控制度建立与健全的主要因素 （1）认识不足，人员任用不规范。制定内部控制制度，主要是为了加强会计岗位之间相互制约、相互监督，从而提高会计核算工作的质量，而不能简单地认为建立内控制度会造成工作上手续繁琐、程序复杂，影响工作效率，甚至是可有可无的。另外，在用人机制上的不完备、不科学，使财务人员配备要求不高，造成会计人员结构不合理、人员素质偏低，不能满足会计工作需要。（2）内审制度不完善。内部审计是内部控制的一种特殊形式，也是其重要的组成部分，它是一个单位实现内部控制目标的重要手段。在我国的内部审计基础薄弱的情况下，有的单位管理人员不重视内部审计，简单认为审计就是查账或是内部审计工作与单位管理效益没有直接的关系，仅凭经验、惯例办事，缺乏对内部审计的独立性的正确认识，将内部审计的刚性和严肃性忽视。有的单位是没有建立规范的内审制度，对如何审，审后如何处理，都没有明确的规定，甚至部分单位根本就没有内审部门。所以，不仅会计核算的质量难以得到保证，而在会计核算过程中也不能实行有效的事前、事中、事后监督。（3）外部监督不到位。虽然我国已建立了包括政府监督、社会监督在内的外部监督体系，但是由于功能交叉、标准不一，再加上分散管理、缺乏信息沟通，未能形成有效的监督合力，甚至监督弱化问题严重，导致监督效果不甚理想。从外部环境来说，内部控制制度的建立与实施不只是一个单位自身的事情，还应当是一项社会工程。目前，财政、审计部门大多只对单位财政资金的运用是否合法、合规进行重点监督，较少对被审计单位是否建立有效的内控制度以及执行效果的检查；社会公众对行政事业单位的监督作用微乎其微，甚至不知如何参与监督；从业的注册会计师可能会以效益为重而迎合单位的意图出具审计报告，也存在着消极监督的现象。 二、加强内控制度建设的途径 （1）提高认识，规范用人机制。要充分认识内控制度是单位改善管理、健全各项制度的客观要求，是衡量一个单位管理水平的重要标志。行政事业单位在制定内控制度时，单位负责人应树立“第一责任主体”意识，从根本上重视内部会计控制制度建设，只有这样才能使单位上下共同执行内部控制要求，从而推动内部控制的良性发展。各单位应建立会计人员持证上岗制度，财会人员应及时更新财会知识，增强财经法纪观念，严格执行《会计法》赋予的内部监督权，找准失控环节，明确自控重点，规范核算各项财务收支。对不符合条件但已在会计岗位上工作的，着力加强职业培训，达到持证上岗的要求。（2）建立、健全内审体系。针对内审体系不健全产生的不良后果，一定要确保内审制度的贯彻落实。内部控制的有效执行，仅靠各部门和相关人员的自主执行而无制度保障是不行的，必须强化责任追究，确保做到有章可循、有章必循、违章必究。在行政事业单位实施内部会计控制制度，不仅是改善管理、健全各项制度的客观要求，更是衡量一个单位管理水平的重要标志，是加强内部监督制约的有效手段。内部审计通过审查和评价内部控制是否健全与有效，评价相关部门和人员执行内部控制制度的情况，监督其充分、有效地执行内部控制制度，做到不相容岗位分离、严格支出审批、资产处置、采购等环节的审批手续，充分发挥出单位内部审计在管理中应有的作用，保障本单位的财务管理正常、有序进行。（3）强化外部监督。财政部门应加强对行政事业单位内部控制制度建设的组织和指导，将行政事业单位的内控制度建设作为会计管理工作的主要内容，找出单位管理上的漏洞，改变单位内部会计控制制度形同虚设的局面，促进行政事业单位内控制度有效执行与日臻完善。 另外，单位可以采取内、外结合的方法加大内控制度执行的监督力度，可以聘请中介机构与内审相结合对本单位内部控制的建立、健全及实施情况进行评价，针对控制的薄弱环节、平时容易出现控制缺陷的环节或不易发现的重大缺陷，及时提出整改意见，有效堵塞漏洞，避免重大制度缺失带来的不良后果，为本单位规范、持续有效的发展奠定良好的基础。 浅谈行政事业财务内控制度建设:行政事业单位财务内控制度建设 摘要：本文从内部控制管理工作的概念分析入手，结合当前行政事业单位的内部控制管理工作现状，谈谈如何进一步提升行政事业单位的内部控制工作水平以及制度建设，以供参考。 关键词：行政事业单位 财务管理 内部控制 一直以来，行政事业单位的财务管理工作都是单位内部管理工作的重点与难点，但是想要让行政事业单位能够适应新时期的社会要求及发展需要，就必须切实加强内部管理控制工作水平。 一、内部管理控制工作的概念阐释 所谓内部管理控制，是指在市场经济环境当中，企事业单位为了能够更好的提升与控制企业的生产运营，更好的搞好内部经营管理，更好的实现企业经济收益最大化以及更好的实现自己社会建设价值而采取的一系列促进内部相互制约与协调的管理手段。 二、我国行政事业单位当前内部管理控制工作现状分析 过去很长一段时间内，行政事业单位在资金财务方面几乎全部依靠国家财政的扶持与帮助，财务管理工作内容也比较机械与单纯。 （一）内控制度不完善 目前我国行政事业单位内部普遍存在着内控制度不够完善的问题。究其原因，只要有两个方面。首先是国家的相关法律法规对行政事业单位的影响。由于我国具体国情的考虑，内部控制管理制度的建设要求主要是对市场中一般性生产经营企业提出的，如个体、公司法人等。对于行政事业单位的相关研究较少，少有具有针对性与可行性的具体方法。因此我国行政事业单位在内部管理及制度建设方面就一直比较被动。其次是我国行政事业单位由于长期以来在财政管理工作方面对国家财政及相关领导部门的依靠，从而造成了单位内部财务管理工作内容的单一，财政部门就只履行财政管理工作，而较少涉及到内部管理控制方面的具体工作，因此就更谈不上建立和完善内部管理控制制度了。 （二）缺乏内控意识 是否具备良好的内部控制意识是确保行政事业单位内部控制管理工作能否有效开展的必要思想前提。内部控制管理工作不是行政事业单位内部财务管理部门一家之事，内部控制管理工作关系着单位上上下下所有部门及人员的切身利益和长远发展，所以内部控制管理工作也应该是集所有人的力量，加强沟通与通力配合才能实现。但是目前我国许多行政事业单位内部在管理控制意识方面比较欠缺，尤其是单位的领导者、管理者自身就对内控工作缺乏足够且科学的认识，这种情况下，内部控制要么就只能是做做样子，无法通过领导和管理者的以身作则实现上行下效，要么整个内部控制管理工作就会沦为应付上级检查的表面文章而已。 （三）缺乏风险管理意识 风险管理是行政事业单位财务管理及内部控制管理工作的重要内容，一切与经济挂钩的行为与活动都会产生与之相对应的财务风险，财务风险无处不在，因此施行内部控制管理工作也必须将财务风险管理作为重点管理内容来抓。但是目前大多数行政事业单位财务管理工作人员由于受到传统财会工作意识的影响，对于财务风险认识不足，甚至缺乏基本的了解，不重视对财务风险的分析把握，不注意学习最新的财务管理工作知识与经验，在日常工作中也死板僵化，未能发挥财务管理人员的创新精神，未能做到跟踪管理、及时发现问题与解决问题，从而不但影响单位自身的发展，更是影响到了国家财产与人民财产的有效使用与安全管理。 （四）缺乏预算管理工作有效执行力 预算管理工作是企事业单位财务管理及内部控制管理工作的重要内容，预算管理工作执行效力的高低直接关系着企事业单位内部财务管理及内部管理工作的水平高低。一般来说预算管理工作应该坚持事前汇报审批、事中跟踪监督、事后分析总结的原则。目前许多生产经营性企业都在逐步加强对预算管理工作的重视力度并且取得了相当可观的管理成效。但是对于行政事业单位而言，预算管理工作由于单位内部的相关管理模式及观念还有待更新，因此预算管理工作尚未做到精细化、合理化以及科学化，在计划性方面也有所欠缺，所以给预算管理工作的执行力度方面的加强造成了很大的影响，浪费、随意挥霍等问题相对严重。 三、加强行政事业单位财务内部控制制度建设的有关建议 （一）加强机制建设 内部控制管理工作想要获得进一步提升就必须切实加强内部管理控制机制建设，机制就好比工作的外围框架，只有框架确定了，才能有针对性在填充里面的内容。对于行政事业单位而言，加强内部控制管理控制力度，更是离不开机制建设，建立了管理控制机制，才能真正确定内部控制的管理目标与工作方向，才能将单位内部所有工作人员及管理干部都纳入到统一的管理机制当中，才能做到各司其职、各就各位、人人在岗、人人有责。在管理机制建设方面，不仅要确定工作目标与管理方向，还要落实具体内控工作的细节，并且将具体细节的落实情况与具体工作人员的切身利益相挂钩，推行相应的绩效考核及管理约束制度，这样才能提升具体工作人员的工作积极性。 （二）加强内部审计监督工作力度 内部审计工作是行政事业单位内部控制工作得以顺利开展的有力保障。针对当前行政事业单位财务管理及内部审计工作效力较弱的问题，应该大力加强内部审计监督职务的权力下放以及进一步将内部审计监督部门从财务管理工作部门中独立出来，让审计监督工作人员摆脱财务管理负责人的束缚，直接向单位最高领导者负责，通过内部审计工作人员的独立权利行使，更好的发挥其监督、控制、跟踪检查等方面的职能发挥，并加强内部审计部门工作人员的队伍素质建设，激发其工作的主动性与创造性，让其在日常工作中为单位的未来发展和财务管理工作水平提升提出自己的意见和建议，帮助单位管理者更好的进行未来发展决策。 浅谈行政事业财务内控制度建设:新形势下加强行政事业单位财务内控制度建设初探 摘要：财务内部控制制度是现代行政事业单位财务管理的重要手段，是社会经济发展到一定阶段的产物。加强内部控制制度建设改变与现有体制中存在的问题，防范单位的会计管理风险，改善单位的财务管理体系，完善内部的管理结构，充分地发挥内部审计与外部审计在财务内部控制中的监督评价作用，科学促进行政事业单位整体协调发展，以提高资源的使用效率。真正意义上实现勤政务实，依法管理，清正廉洁，运转高效的效能性政府部门。 关键词：行政事业单位 财务 内部控制制度 建设 财务内部控制制度是指一个单位为了保证各项业务活动的有效进行，保护资产的安全完整和有效运用，保证会计真实、合法、完整，提高经营管理水平和效益起着不可替代的作用。随着我国市场经济的不断发展，加强行政事业单位的会计内控制度建设，改变与现有体制中存在的问题，防范单位的会计管理风险，实现责、权、利的相互统一；保证单位财务信息的真实性和准确性，改善单位的财务管理体系，完善内部的管理结构；促进行政事业单位整体协调发展，提高资源的使用效率起到很重要的作用。 一、行政事业单位财务内部控制的现状 1．内部控制制度意识相对淡薄 从行政事业单位的现状来看，相当一部分单位严重缺乏财务内部控制理念，对财务内部控制的认知度不足，没有建立起完整、全面、有效的财务内部控制。即便是有的单位建立了会计内部制度体系，其管理的方式与核算的方式不够合理，只是单纯地硬套公式，照搬套路，根本完全没有从行政事业单位自身的财务会计管理角度出发，将整个控制制度运用在财务会计的管理与核算中。财务内部制度的执行性比较困难，在很多重大事项决策上，其预算部门对于资金的使用、规划、配比等不够明确与完善，其约束力明显不够。 2．财务人员岗位分工不合规定 按照《会计法》的规定，行政事业单位的会计人员从事其会计工作者必须具备会计从业资格证书，担任单位会计的负责人员还应具备会计师职称的资格等。但一些行政事业单位由于资金涉及量不大，核算过程简易，所以没有对其会计人员进行严格的筛选。而且在实际工作中，行政事业单位的财务部门也未将出纳、记账人员、保管人员细致划分，导致人员职责不清与监守自盗的情况出现。 3．行政事业单位的财产管理不严 由于现在行政事业单位财产多样化，所以行政事业单位也难免会出现财产管理不严的现象。在这其中，一些单位管理人员等在一些事项上没有完全履行其职能，也没有严格按照其规定进行操作，常常发生财产下落不明、财产纪录不明确等现象。 4．会计财务预算控制薄弱 目前，我国的绝大部分行政事业单位的财务内部控制制度不完善与不明确，虽然一些大型城市已开始重视此问题，但其操作与运行、监管的力度还不够。其中，一些单位的财务预算的编制比较粗糙，不符合实际，只是单纯地根据上一年的财政状况、收支水平等来设定未来的预算情况，这样严重不符合发展的观点处理财务事宜，另外。其具体的项目预算金额、资金使用明细等都不够详细，这样很容易造成财务内部控制的失调，预算支出达不到逐笔进行核定的要求；另一方面，会计财务预算的刚性力度不够。 二、加强事业单位财务内部控制制度建设 1．健全财会管理体制建设 行政事业单位的财务管理部门应该全力整治与加强财会的体制革新，强化会计管理机制。财务部门要严格按照部门预算，不断完善、更新单位财政框架，以此来逐步完善行政事业单位的财会管理制度，并指导行政事业单位的内部财会管理工作的有效开展。行政事业单位的财务部门应按照其自身的发展与规划建立起从单位预算编制到执行与最终决算的整个监管体制，发挥单位财务部门的合理财会监督权力，以保证单位账款做到有据可查、有单可依，正确控制资金的进出。 利用财务部门的革新推动行政事业单位内部改革，强化领导层的廉洁、中层领导的积极处事态度，普通人员的办事效率。还需要不断地提高单位财会人员的素质与知识，不断地使财务内部控制规范化运作，促进财会管理在各单位的内部管理中的作用。 2．加强会计队伍建设，提高财会人员素质 会计人员在财务内部控制中既是主体，又是被控制的客体。要不断加强对单位会计人员的素质与专业知识的培养与要求，让他们不只是单会会计核算，还要不断地强化其业务流程。在提高素质的同时，还要让会计人员树立良好的法制观念和高尚的品德与职业道德，加强会计人员的爱岗敬业、遵纪守法、坚持原则等职业道德的熏陶。 3．建立健全财务内部控制制度，提高财务管理水平 可以通过制定财务内部控制制度条例与实行目标，确保在单位内，一切的经济业务的发生均能按照正常的预期目标进行与完成。在制定行政事业单位的会计控制制度时，要把握好三点原则：（1）以预防控制为主，进行会计管理事后为辅，防止会计行为发生无效或是不法的行为；（2）注重程序制约，对行政事业单位主要的业务进行有效的制约；（3）注重岗位责任牵制，在单位的岗位设置上与分工上，将会计的使用职能与处理职能、监督职能细化、分散，一定要明确各部门组织及上岗个人应承担的责任范围。 4．加强内部审计，强化财政监督管理 对于行政事业单位而言，内部审计是财务内部控制系统的重要组成部分。强化内部审计的作用，不仅要提高内审职能的地位，保持其与被审计部门的独立性，还要设置专职人员，确保内部审计人员独立行使职权。 三、结束语 对于国家来说，要充分发挥财政部门、审计机关或社会中介机构的权威性和监督作用，加强对行政事业单位财务内部控制制度建设的监督和指导，杜绝行政事业单位管理人员滥用职权而影响财务内部控制制度的正常施行，帮助单位建立和完善现有的制度，指出单位管理上的漏洞，从而促进单位财务内部控制制度的执行。这样，通过内部审计与外部审计紧密结合，形成合力，才能够更充分地发挥其在财务内部控制中的监督评价作用。 浅谈行政事业财务内控制度建设:论财务风险管理背景下的行政事业单位内控制度建设 摘要：强化财务风险意识并做到最大程度地控制和防范财务风险，是目前各个行政事业单位管理者所面临的重要课题。本文通过对两者之间的联系进行分析，总结出在财务风险管理背景下提升行政事业单位内控制度建设的有效途径。 关键词：财务风险；内控制度建设；有效途径 2010年，证监会、财政部等五部委共同颁布了《企业内部控制配套指引》，标志着我国自从《企业内部控制规范》以来，以控制舞弊和防范风险为中心，以评价标准和控制标准为主体，层次分明、结构合理、衔接有序、体系完备、方法科学的企业内部控制的规范体系基本建成。 一、财务风险管理和内部控制制度之间的关系 财务风险管理是风险管理的分支之一，主要由行政事业单位针对其预算过程中存有的各个风险进行度量、识别及分析评价，并且选择适当时机采用及时有效的措施进行控制和防范，用经济合理的办法进行处理，确保预算资金不会受到损失，并且达到预期绩效标准的管理过程。而内部控制是由行政事业单位的全体员工与其领导层共同实施，意在提升事业单位的管理服务水平及风险防范能力，为促进单位健康、可持续发展，同时实现事业单位的管理服务目标而制定的程序和政策。内部控制的本身没有将风险管理当成是核心，而是将其当做自身的构成要素。《企业内部控制配套指引》从发展战略、组织构架、社会责任、人力资源、资金管理、企业文化等16个方面对可能产生的风险做了进一步的关注和分析。2009年出版的《行政事业单位内部控制防范及相关制度应用指南》对行政事业单位的财务风险关注显然少于《企业内部控制规范》及《企业内部控制配套指引》，对行政事业单位的财务风险认识存在不足。 二、强化将预算资金的风险管理当成核心内部控制制度有效性的途径 强化企业内部控制的有效途径有许多，不但能从预算管理方面来提升，还能应用EPR的管理方法，以下将对如何提升行政事业单位的内部控制效果进行分析，总结出制度完善和建设的途径。 （一）建立健全财务预算管理机制 行政事业单位存在的财务风险在很大程度上是因为预算原因形成的，“没有预算就没有一切”充分反映出预算是目前事业单位的财务工作重点及核心。所以，完善财务预算管理机制是有效建立事业单位自我控制、自我发展、自我约束良好体系的有效方法，其优化了资源配置、加强了单位的内部控制、提升了单位行政的办事效益，对很多方面都起到非常大的促进作用。第一，完善预算管理组织体制，确定风险管理的内部约束机制，强化了对预算的管理与监督，有利于预算指标及预算编制的科学性、合理性与准确性，保障预算执行的规范性。第二，改进预算的编制方法，加强预算的指导性和实用性。目前，很多单位的预算编制相对粗糙，没有做到项目细化，预算支出还达不到每笔核算的要求。因此，预算编制方法要保证资金分配的合理性，能细化并规范预算管理，能优化资金支出结构，将资金运用到急需或重要项目中。第三，加大预算刚性控制力度。因为预算的科学性、计划性不强，预算的整体调整比较频繁，对资金的使用缺少预见性，降低了预算的控制力。财务预算制定后，必须确保预算执行的刚性，要设置严格的预算调整程序控制预算的调整或追加。对预算的执行情况及资金流向要适时地做好跟踪与监督，及时纠正偏差。 （二）建设将财务风险管理作为基础的内控信息化平台 信息技术的普遍应用不仅对会计的实务和理论产生了巨大影响，同时也对内控制的工作环境产生了极大的影响。第一，信息化在很大程度上影响到行政事业单位的具体控制点和业务流程，所以控制活动一定会受到信息化的影响；第二，信息技术为风险评估、风险应对、事件识别提供了控制工具；第三，信息技术加强了监督管理的效率和效果；第四，信息化影响了内部控制的沟通和信息，对这两方面要素有着积极影响；第五，信息化技术的进步对于行政事业单位的财务管理产生的新财务风险概率增加。 因此，在行政事业单位财务信息化的同时，更要注重对信息化本身的风险控制，通过设立专门的信息化管理人员，加强对系统软硬件及数据库的安全管理，调整财务工作流程与计算机内控相匹配，设置操作权限并有效监控财务系统操作历史痕迹；通过对财务数据录入、处理及流转等环节加以监控，出现错误时能及时提示；注意内部稽查与审计工作的配合，杜绝因软件的漏洞而产生财务风险。 （三）建立控制监督和风险控制相互协作的工作机制 行政事业单位要建立起来风险识别、风险预防、风险评估及风险控制的管理机制，尤其要加大对强财务风险的控制和预防，通过制订相应风险的措施和方案，强化行政事业单位在财务方面的应变能力，及时有效地阻止不利事件的发生，将风险降低到最低。财务管理是化解和防范财务风险的关键环节，对财务监督体制进一步完善是拨正风险控制并产生明显成效的关键。建立控制监督和风险制约相互协作的工作机制主要如下。 1.加强财务部门的调节作用，使其充分发挥监察、审计等部门的职能特点，构建纵横连贯、上下协调的协同网络，将外部监督和内部监督综合起来，构建内部防控的协统机制及内部控制风险的通报制度。 2.大力建设财务风险的防控机制体系，从行政事业单位的重点工程、重点领域、重点环节、重点对象等环节进行风险因素排查，完善内控制度，打造风险控制体系，构建成为以防范为核心、以加强内控管理为重要手段的协同管理机制。 要将工作重点放在制度落实上面，做到管理有预算监督、核算有会计监督、职能有内部审计，在三者的共同作用下形成健全的财务风险监督体系，加大控制和防范财务风险的工作力度。 （四）建立健全合理的财务诚信体系 诚信是事业单位对外维持良好形象的重要准则，同时也是更好进行内控制度的主要构成部分。要想全面提升内控制度的执行力，一定要将执行工作融合到事业单位的文化中。同时，其作为构成单位道德规范的重要部分，将直接影响到职工的控制意识，而且通过内在的职业道德和外在的社会准则发挥作用。例如，建造“小金库”是极其缺乏诚信素质的行为，对行政事业单位产生特别恶劣的影响。 三、总结 综上所述，完善行政事业单位的内部控制体系，是保证各项预算资金能够在安全状态下运行的可靠条件，能提高资金使用效率，确保支出资产安全完整、合法合规、财务报告和相关信息做到真实完整，强化以财务风险管理为关键点的内控制度建设，帮助事业单位遏制管理漏洞，尽量减少损失浪费。同时，也要认识到内部控制和风险管理是一个较为体统的工程建设，它不但关乎财务部门的工作，也是整个单位或系统各项资源的最佳整合。因此，内控制度建设不能一蹴而就，要循序渐进地进行，这样才能打造一个安全、系统的执行规范。 （作者单位：内蒙古工业大学计财处） 浅谈行政事业财务内控制度建设:行政事业财务内控制度建设研究 摘要：随着我国市场经济的发展，对事业单位建立内控制度提出了更高的要求。科学的财务内控管理，可以提高单位管理效率，保证信息质量可靠，保护资产安全完整，促进法律法规有效遵循。因此，本文将对单位财务管理失控的表现进行分析，探索改进单位内部财务风险的控制方法。 关键词：行政单位 财务内控 制度建设 目前，行政单位的财务内控制度虽然取得一定的成绩，但仍有许多方面存在缺陷，如：财务制度不健全、会计核算不实、预算控制力差、财务风险防范能力偏低等，导致我国行政单位的财务内部控制管理的前景不容乐观。下面，我将对我国单位财务内控的现状进行具体分析。 一、行政单位的财务内部控制制度的现状 （一）财务制度不健全，会计核算不实 行政单位的财务内控制度不完善，会计基础工作不到位是现在普遍存在的现象。有些事业单位的业务流程不规范，过于简单化，许多非税收入没有严格按照收支两条线进行管理，致使国有资产流失严重，许多国有资产私有化。有的行政单位甚至私设账外账，虚设财务报表，产生各种违法行为。同时，没有严格遵照“不相容岗位相分离”原则，比如，有的单位记账人员与保管人员为同一人，给单位的管理工作带来不便，也为单位资产安全埋下隐患。同时，财务会计基础工作薄弱。许多单位会计人员专业素养偏低，业务能力不高，缺乏责任感和法律意识。在实际工作中，工作没有明确要求，缺乏健全的财务管理制度，没有制定规范的法律法规，财务制度随意性大，导致有的工作人员在财务核算上出现偏差，无法准确地追究相应的法律责任，财务报表的真实性和完整性得不到保障。 （二）资产、预算管理不足，忽视财务风险评估 在许多行政单位，资产管理不清晰，财务管理与资产管理不一致甚至脱节，财务人员对资产管理现状缺乏全面的认识和了解，导致大量资产不实，处于无人管理的状态，甚至有账无实，国有资产流失浪费严重。有的收入和支出管理不明确，随意扩大开支范围，虚报开支。单位预算没有计划性，有些预算措施也没有贯彻落实，现金使用管理缺乏严格的审批制度。另外，缺乏健全的财务风险评估体系。在行政单位，大部分领导干部享有特权，滥用职权的现象屡见不鲜。考核制度不完善，从会计的角度看，考核指标的数字是通过单位的会计报表所得，可是，随着经济环境价格的变化，价格变动的市场时间是可以根据价格进行计算，即使在一张资产负债表和损益表上，资产形成的不同会导致报表时点上会计要素的价值与其账面价值的历史成本不一致，影响了资产增减变化的真实性。 二、改善行政单位财务内部控制的措施 （一）健全行政单位财务内部控制制度 首先，完善行政单位财务 内部控制制度，建立责任牵制制度，建立完善行政单位内部的稽核制度、内部审计制度和财务公开透明制度，明确划分职责权限，促使不同岗位进行相互监督。建立资产使用审批程序，确保资金来源、使用有帐可查。强化单位内部审计制度，单位领导需要加强对内部审计工作的重视，大力支持审计工作的开展，保障审计措施有效实行，确保使审计部门具有独立性，对审计部门审计人员严格审核，着重培养他们的责任心和法律意识，提高其专业技能水平。其次，加强会计基础工作建设。注重会计人员的素质教育，尤其是道德教育，会计人员应尽量使单位的财务信息全面真实、完整可靠。 （二）推动行政单位预算管理控制和风险防范体系的建立 科学的预算可以使单位资源得到最优配置，事业单位管理人员从思想上重视对预算的管理，制定严谨的科学的预算编制，对收入和支出实行统一管理，对各项目预算严格细则化，定期对预算的执行情况进行核查，发现问题及时提出改进措施，提高预算管理的控制绩效。 建立健全财务风险机制。首先，建立高效的财务风险控制的机制，加强对企业风险的评估与控制，对财务风险主要做到事前、事中、事后全程控制。事前对某一项目的风险和收益通过概念分析法、风险决策法等方法进行权衡、分析， 制定较大弹性的措施方案，从而有准备地预防意外。在生产活动中，运用定量分析法对财务状况进行观察、计算、监督，及时调整方案，力争将风险降到最低。对于已经发生的风险，需要整理相关资料，建立风险档案，总结风险经验，避免再次发生同样的意外。其次，加强对财务风险的制度控制，主要有约束控制、激励控制、事业单位财务管理制度等三个方面。内控制度面前人人平等，杜绝“特权”现象的发生，对于越权采购，有权拒绝受理，对于重大事项，集体探讨决定。通过绩效激励机制，可以有效地排除价格因素对单位资产价值变化的影响。另外，在单位建立完善的财务管理制度，包括岗位责任制度业务流程制度收入审核制度支出审批制度凭证查验制度现金管理制度票据管理制度会计核算制度考核奖励制度内部稽核制度和内部审计制度等。 三、总结语 综上所述，单位的财务内控制度对单位的发展有着不可替代的作用，促进了资金的使用效率，提高了内部控制的管理水平。但是由于单位内部财务信息复杂多变、信息掌握不全和管理人员思想的局限性，使得单位内部财务控制管理困难，所以，出现内控管理制度不健全、财务风险加大等问题。因此，各行政单位需要不断加快内部财务控制制度建立步伐，综合运用全方位、全过程的管理模式，不断地总结经验，探索创新，逐步改善财务内控制度，促使行政单位健康有序的发展。

医院财务会计制度问题及对策:谈当前医院财务会计制度问题及对策 摘要: 现行的财务制度对会计要素给出了定义,也对会计要素确认和计量做了规定,但在规范会计要素确认和计量标准时,不够严密。随着医疗事业的迅猛发展,十年前制定的《医院财务制度》、《医院会计制度》存在的固定资产核算和会计报表不完善的不足逐步显现出来。本文作者试图分析当前医院会计制度的不足,探讨完善医院会计制度方法的建议。 关键词: 医院财务 会计制度 问题 对策 一、当前医院财务会计制度的不足 1.固定资产核算 (1)固定资产计提修购基金后没有反映固定资产净值,从而造成医院资产不实,会计信息失真。当前《医院财务制度》规定,医院固定资产按账面价值的一定比例提取修购基金,用于固定资产的更新和大型修缮。其实质是对固定资产计提“折旧”,固定资产计提的“折旧”反映在“专用基金——修购基金”里,但没有设置相应的“累计折旧”科目作为固定资产的减项,以反映固定资产净值和累计提取修购基金(累计折旧)。从而造成医院资产不实,会计信息失真。 (2)未达到固定规定标准的耐用物资管理混乱。当前《医院财务制度》固定资产的标准是指一般设备单位价值在500元以上,专业设备单位价值在500元以上,使用期限是一年以上,并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准,但耐用时间在一年以上的大批同类物资,也应作为固定资产管理。 按这个固定资产标准,医院购买的大批家具办公桌等物资,单位价值虽未达到规定的标准,应作为固定资产管理,那小批或单独购买的家具办公桌等物资就可不作固定资产管理。这就造成家具办公桌等有些是固定资产,有些又不是固定资产,容易造成固定资产管理混乱,账实不符。 (3)为改善就医环境而进行的门诊楼、住院病房等固定资产装修应允许增加固定资产账面价值。随着人民群众对健康的要求逐步提高,医院除了提供优质的医疗技术服务,还要提供良好的就医环境。医院一些门诊楼,住院病房大多是十多年前甚至几十年前的旧建筑物,固定资产原值较低,对其装修不属于在原有基础上进行改建、扩展项目,按当前的《医院财务制度》、《医院会计制度》规定,其装修费是不能增加固定资产原值的,这就不能真实反映固定资产价值。 (4)没有设置“固定资产减值”会计科目,不能真实反映固定资产价值。科学技术的发展日新月异,有些原来贵重的医疗设备仪器已明显减值。如果这些实际上已经发生减值的固定资产,还按购置时确认的原值在固定资产账面反映,那固定资产价值明显失真,有违会计信息质量要求保证会计信息真实可靠的原则。 2.医院会计报表欠缺现金流量表 当前医院会计报表主要有资产负债表、收入支出总表、医疗收支明细表、药品收支明细表、基金变动情况表等,而作为经济活动规模巨大的医院,有的每年现金流量多达10亿元以上,医院会计报表体系中缺少了反映医院现金及现金等价物变动情况的重要报表现金流量表,使医院会计报表不能全面真实反映医院的经济活动。 二、完善医院财务会计制度的对策 1.增设“累计折旧”会计科目 针对医院固定资产计提修购基金后没有反映固定资产净值,从而造成医院资产不实,会计信息失真的情况,建议医院会计增设“累计折旧”科目,具体核算办法参照企业会计制度。 2.建议医院会计在“固定资产”科目下增设“固定资产装修”明细科目核算医院门诊楼、住院病房装修维护费用 针对医院门诊楼、住院病房装修不属于在原有基础上进行改建、扩建项目,按当前的《医院财务制度》、《医院会计制度》规定,其装修费是不能增加固定资产核算,确保固定资产真实性。 比如现行企业财务制度规定:资产必须是企业拥有或控制的经济资源;资产必须是能以货币计量的经济资源。在这两条标准中,恰恰缺少了一个最基本的条件,即作为资产必须是预期会给企业带来经济利益的经济资源。因此,开办费、待处理财产损失、实际上已经没有任何价值的存货、技术上已经淘汰的设备、被投资单位经营状况严重恶化且不能取得投资收益甚至是造成投资损失的对外投资、已经被其他新技术所替代的无形资产等,按照现行企业财务制度的规定均确认为资产,由此导致企业资产不实,企业提供的财务信息也失去应有的真实性和可靠性。 建议参照《企业会计标准——固定资产》规定,与固定资产有关的后续支出,如果使可能流入企业经济利益超过了原先的估计,如延长了固定资产的使用寿命,或者使产品质量实质性提高,或者使产品成本实质性降低,则应当计入固定资产账面价值。 因此建议在“固定资产”科目下增设“固定资产装修”明细科目,以反映因固定资产装修而增加的价值,保证固定资产价值的会计信息真实可靠。 3.应增设“固定资产减值准备”会计科目,以真实反映固定资产价值 建议医院会计参照《企业会计准则——资产减值》办法,增加“固定资产减值准备”会计科目进行核算,以真实反映固定资产价值。发生固定资产减值时借记“其他支出——计提的固定资产减值准备”科目,贷记“固定资产减值准备”科目。 4.建议医院会计报表增设现金流量表以反映医院现金及现金等价物变动情况。 医院财务会计制度问题及对策:当前医院财务会计制度问题及对策 [摘要] 现行的财务制度对会计要素给出了定义，也对会计要素确认和计量做了规定，但在规范会计要素确认和计量标准时，不够严密。随着医疗事业的迅猛发展，十年前制定的《医院财务制度》、《医院会计制度》存在的固定资产核算和会计报表不完善的不足逐步显现出来。本文作者试图分析当前医院会计制度的不足，探讨完善医院会计制度方法的建议。 [关键词] 医院财务 会计制度 问题 对策 一、当前医院财务会计制度的不足 1.固定资产核算 （1）固定资产计提修购基金后没有反映固定资产净值，从而造成医院资产不实，会计信息失真。当前《医院财务制度》规定，医院固定资产按账面价值的一定比例提取修购基金，用于固定资产的更新和大型修缮。其实质是对固定资产计提“折旧”，固定资产计提的“折旧”反映在“专用基金——修购基金”里，但没有设置相应的“累计折旧”科目作为固定资产的减项，以反映固定资产净值和累计提取修购基金（累计折旧）。从而造成医院资产不实，会计信息失真。 (2)未达到固定规定标准的耐用物资管理混乱。当前《医院财务制度》固定资产的标准是指一般设备单位价值在500元以上，专业设备单位价值在500元以上，使用期限是一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资，也应作为固定资产管理。 按这个固定资产标准，医院购买的大批家具办公桌等物资，单位价值虽未达到规定的标准，应作为固定资产管理，那小批或单独购买的家具办公桌等物资就可不作固定资产管理。这就造成家具办公桌等有些是固定资产，有些又不是固定资产，容易造成固定资产管理混乱，账实不符。 (3)为改善就医环境而进行的门诊楼、住院病房等固定资产装修应允许增加固定资产账面价值。随着人民群众对健康的要求逐步提高，医院除了提供优质的医疗技术服务，还要提供良好的就医环境。医院一些门诊楼，住院病房大多是十多年前甚至几十年前的旧建筑物，固定资产原值较低，对其装修不属于在原有基础上进行改建、扩展项目，按当前的《医院财务制度》、《医院会计制度》规定，其装修费是不能增加固定资产原值的，这就不能真实反映固定资产价值。 (4)没有设置“固定资产减值”会计科目，不能真实反映固定资产价值。科学技术的发展日新月异，有些原来贵重的医疗设备仪器已明显减值。如果这些实际上已经发生减值的固定资产，还按购置时确认的原值在固定资产账面反映，那固定资产价值明显失真，有违会计信息质量要求保证会计信息真实可靠的原则。 2.医院会计报表欠缺现金流量表 当前医院会计报表主要有资产负债表、收入支出总表、医疗收支明细表、药品收支明细表、基金变动情况表等，而作为经济活动规模巨大的医院，有的每年现金流量多达10亿元以上，医院会计报表体系中缺少了反映医院现金及现金等价物变动情况的重要报表现金流量表，使医院会计报表不能全面真实反映医院的经济活动。 二、完善医院财务会计制度的对策 1.增设“累计折旧”会计科目 针对医院固定资产计提修购基金后没有反映固定资产净值，从而造成医院资产不实，会计信息失真的情况，建议医院会计增设“累计折旧”科目，具体核算办法参照企业会计制度。 2.建议医院会计在“固定资产”科目下增设“固定资产装修”明细科目核算医院门诊楼、住院病房装修维护费用 针对医院门诊楼、住院病房装修不属于在原有基础上进行改建、扩建项目，按当前的《医院财务制度》、《医院会计制度》规定，其装修费是不能增加固定资产核算，确保固定资产真实性。 比如现行企业财务制度规定:资产必须是企业拥有或控制的经济资源；资产必须是能以货币计量的经济资源。在这两条标准中，恰恰缺少了一个最基本的条件，即作为资产必须是预期会给企业带来经济利益的经济资源。因此，开办费、待处理财产损失、实际上已经没有任何价值的存货、技术上已经淘汰的设备、被投资单位经营状况严重恶化且不能取得投资收益甚至是造成投资损失的对外投资、已经被其他新技术所替代的无形资产等，按照现行企业财务制度的规定均确认为资产，由此导致企业资产不实，企业提供的财务信息也失去应有的真实性和可靠性。 建议参照《企业会计标准——固定资产》规定，与固定资产有关的后续支出，如果使可能流入企业经济利益超过了原先的估计，如延长了固定资产的使用寿命，或者使产品质量实质性提高，或者使产品成本实质性降低，则应当计入固定资产账面价值。 因此建议在“固定资产”科目下增设“固定资产装修”明细科目，以反映因固定资产装修而增加的价值，保证固定资产价值的会计信息真实可靠。 3.应增设“固定资产减值准备”会计科目，以真实反映固定资产价值 建议医院会计参照《企业会计准则——资产减值》办法，增加“固定资产减值准备”会计科目进行核算，以真实反映固定资产价值。发生固定资产减值时借记“其他支出——计提的固定资产减值准备”科目，贷记“固定资产减值准备”科目。 4.建议医院会计报表增设现金流量表以反映医院现金及现金等价物变动情况。 医院财务会计制度问题及对策:公立医院财务会计制度实施问题的研究 【摘要】公立医院财务会计制度是公立医院财务管理的重要组成部分，随着社会经济环境的变迁和医疗卫生事业改革，实施公立医院财务会计制度的一些问题逐渐暴露出来。本文从公立医院财务会计制度中存在的问题及影响出发，提出了改善公立医院财务会计制度的建议。 【关键词】公立医院；财务会计制度；会计科目 公立医院的财务会计制度是由各级政府财政部门制定的，公立医院组织财务活动和处理财务关系的行为规范。 一、公立医院财务会计制度实施过程中存在的问题 （一）固定资产虚设 公立医院对固定资产折旧的会计处理为，借：“医疗支出、药品支出”等科目，贷：“专用基金—一般修购基金”。这种不采取计提折旧，而是按固定资产账面价值的一定比率提取修购基金的办法，反映了公立医院支出、净资产的增加，但固定资产原值始终反映在资产负债表中，导致计提修购基金不能真实反映固定资产价值，造成了固定资产的虚增，提供的财务信息也失去应有的真实性和可靠性。 （二）未将无形资产资本化 公立医院的无形资产主要有医疗技术专利权、非专利技术以及医院的信誉等。而作为高技术、高风险医疗服务行业，公立医院为了适应自身发展的需要，必然建立和吸收外界一些能给自身带来较大经济价值的科研项目，其费用大、成本高，公立医院不将其资本化，却直接反映在当期损益（支出）中，导致期末收支结余不真实，不能准确核算当期财务成果。 （三）坏帐准备计提基数不准确 公立医院每年年末按照应收在院病人医药费的3%～5%提取坏账准备金，但是公立医院实行预收医疗款制度，在发生坏账时，计提的坏账准备低于实际的发生的坏账。其真实的医疗欠费就不仅仅是在院病人所欠费用，而应该减去当期的预收医疗款。因此，坏账准备的计提基数应为应收在院病人医药费减去预收医疗款加上其他应收款的余额。 （四）报表体系不完整 公立医院会计核算适度采取权责发生制，用来反映当期的收益和费用。而《医院会计制度》规定，公立医院报送报表有主报表（包括“资产负债表”、“收入支出总表”、“基金变动表”），辅助报表（包括“医疗收支明细表”、“药品收支明细表”），以及一个财务情况说明书。缺少反映公立医院现金及现金等价物变动情况的现金流量表，不能有效的反映医院的业务活动、现金运转效益。 （五）缺少医疗风险的会计科目 现行公立医院财务会计制度缺乏抗风险的内容。除了在经济赔偿发生时列入“其他支出”科目，在当前的医疗纠纷的处理中，未涉及抗风险的财务保障问题，未考虑医疗事故可能导致经济赔偿的财务后果，一旦发生严重的医疗事故，巨大的经济赔偿必然会严重影响医院工作的正常进行。使公立医院财务制度抗风险能力进一步恶化，同时不利于反映当期成本支出的增减情况。 二、改革公立医院财务制度的建议 （一）增设固定资产的备抵科目 在对固定资产计提折旧时，公立医院可以不通过“专用基金——修购基金”和“固定基金”净资产会计科目核算。可以按照现行企业财务制度，参照《企业会计准则——固定资产》对固定资产计提折旧，借记“制造费用——计提累计折旧”，贷记“累计折旧——设备等”，并在报表附注中披露。这样，累计折旧作为医院的备抵科目，可以真实反映企业固定资产价值的变化及经济价值。 （二）加强对无形资产的会计核算 公立医院无形资产涉及的范围很广，且多属于知识性与精神性的产品。如医疗服务理念及管理方法、医学科研项目及成果、医院形象及医疗信誉、医院品牌及知名度等，因此应在医院资产负债表中增列“无形资产”科目，以完整反映公立医院资产的情况，使会计信息更能满足医疗市场的需要。 （三）改变坏账准备的提取基数 提取坏账准备不能只把在应收在院病人医药费包含在内，应以“应收医疗款”加“应收在院病人医药费”减“预收医疗款”加“其它应收款”作为坏账准备的提取基数。对于一些无法收回且数额较大的坏账，在不影响当期收支平衡的前提下，直接从支出中予以冲销。这样，公立医院能及时了解其应收账款的可变现金额。 （四）完善公立医院会计报表体系 为了反映公立医院经营活动和财务活动对医院整体财务状况变动的原因和影响。需要根据公立医院业务情况，参照企业有关方法编制医院现金流量表，编制的现金流量表，具体可以包括经营活动现金流量，投资活动现金流量，筹资活动现金流量三类。便于公立医院了解和评价医院获取现金和现金等价物的能力，适应公立医院的发展。 （五）增设医疗风险基金的会计科目 公立医院根据医院的具体情况，明确医疗风险基金的计提依据及计提比率，并根据实际情况在弹性度内自行选择。但应遵守在一个会计年度内不得任意变动，即“一贯性原则”。另外，应允许公立医院使用“医疗风险基金”向保险公司购置相应的险种，规定“医疗风险基金”专款专用的款项。 医院财务会计制度问题及对策:我国现行医院财务会计制度的思考 【摘要】 医院会计制度是我国医院财务管理工作必须遵循的基本规范。现行的医院财务制度与会计制度是1999年1月1日颁布并实施的,它对规范医院财务管理、加强医院会计核算均起到了积极作用。但随着我国医疗卫生体制改革的不断深入,这两个制度在实际运行过程中并不太适应当今形势下医院管理的要求,需要进一步完善。本文分析了现行医院会计制度的特点以及存在的问题,并对改进这种制度作了一些探讨。 【关键词】会计制度 医院财务 经营管理 一、现行医院会计制度的特点 1、医院财务表现与管理 医院财务表现为资金运动及其所体现的各种 经济 关系。医院会计是以货币为主的计量单位,采用专门的方法,对已发生的经济事项进行完整地、系统地、客观地评价与核算来反映本中位财务状况、经营成果和现金流量。医院财务管理是指对有关的资金筹集、分配、考核等财务活动所进行的计划、组织、控制、指挥、协调、考核等工作的总称,是医院经济关系的重要组成部分。医院会计具体反映的内容是本中位财务状况、经营成果和现金流量,而分析资金时间价值、风险、资金使用成本及决策是财务管理人员的任务。 2、医院会计制度的具体表现 (1)我国现行的《医院会计制度》将会计要素分为五类,即资产、负债、净资产、收入和支出。这种划分有大局观念,它改变了过去将会计科目分为资金占用和资金来源的划分方法。 (2)加强医院收入和支出管理。将医院收入划分为医疗收入、上级补助收入、财政补助收入、药品收入和其他收入;将医院支出划分为药品支出、财政专项支出、医疗支出和其他支出。 (3)实行医疗和药品成本的分开核算。一般而言,在以病人为中心的理念下,医院的经济活动是比较单一的,它的支出主要来自医疗服务的收入。在医疗改革的大背景下,靠出售药品差价弥补支出几乎不可能。因此,医院应将医疗和药品收支进行分开管理和分开核算。 (4)医院的药品收入实行按量收入的管理办法。对于医院药品的超出部分,财政部门和主管部门依法进行核定,按规定上缴,使医院回归到公益性事业上来,坚持以病人服务为中心。 二、现行医院会计制度存在的问题 1、具体行为规范不适应卫生改革的要求 (1)不能适应医院多元化 发展 的要求。现行的《医院会计制度》明确规定:“适用于中华人民共和国境内各级各类独立核算的公立医疗机构。”这种规定出现了一个问题,那就是适用范围有限性,非公立的非营利医院应该执行何种会计制度目前并无明确的规定。随着经济体制改革的的发展,以及市场机制的日益完善和风险机制的日益形成,越来越多的民营医院、外资医院相继成立。之前医院一般是由政府投资经营的,而现在更多的是趋向于 企业 经营自主经营,自负盈亏。医院执行现行会计规范所设置的账户,采用的会计程序与方法都不同于其他行业企业,这种核算体系显然已不能适应变化的形势,难以反映出综合统一的财务会计信息。 (2)不利于会计信息的对外投资的核算。随着医疗市场竞争的日益激烈,医院有一个问题必须考虑,那就是如何将有限的资金投入到最有效的项目中,做好合理利用、合理开发,这是医院财务核算的重要内容。然而在现行医院会计制度中,并没有对投资核算进行细化分类。在执行医院会计制度的过程中,不同所有制医院会计处理所依照的方法各不相同,并不利于资金的合理优化。 (3)投资主体对医院财务监督得不到有效实施。投资医院是一个利益甚好的项目,但各投资主体对医院财务监督并不好把握,它们能依靠的有效监督主要是财务会计信息。这其中会出现另外的问题,随着竞争加剧以及末来市场的价格波动,各种资产存放在医院的减值风险加大,而投资主体投资医院的主要目的就是增加收益,避免投资风险。这样就会致使它们不断改变投资对象,使资金的流动不稳定,不利于稳健收益。此外,不同的行业所依照的财务会计制度都是不一样的,投资主体想要实施财务监督,就必须热悉不同行业的会计处理原则、程序和方法。这将会影响投资主体对医院财务监督的实施。 2、在构成上缺乏完整性和系统性 现代 会计制度应有两个的基本特征,一个是完整性,一个是系统性。所谓“完整性”是指会计制度应包括和覆盖全部会计实务,使每一种会计行为、会计事项都有相应的制度予以规范;所谓“系统性”是指现代会计制度应是在会计目标的统一约束下,由相互联系、相互依存的多分支、分层次的会计制度构成的有机体系。然而,我国现行的医院会计制度基本上是围绕医院常规会计事项由国家统一制定的,在构成上缺乏完整性和系统性。随着 科学 技术的飞速发展,电脑的普及程度越来越高,电算办公已成为行业趋势。在这种情况下,会计电算化得到了极大的发展。但不可否定的是,由于某些客观条件的制约,相关会计监督制度仍停留在手写条件下,并没有相应地建立充分利用自动化办公的规范体系。另外,许多医院缺乏完善的内部核算制度,使得医院走不上先进的管理方法。因此,完善的会计规范体系就显得尤为重要。规范这种制度,不仅包括国家统一制定的各个层次的会计规范,而且还包括根据医院经营特点和管理要求制定的内部核算制度和办法。然而,目前许多医院只执行统一层次的会计规范,而无完善的内部核算制度与办法等,这样并不利于会计制度的完整性和系统性,还往往导致医院成本不实、账目不清、数据不真。 3、管理者对会计制度的内部控制不足 随着我国卫生改革的不断深入,医疗服务市场竞争日趋激烈,医疗服务市场运行的风险也在加大。而目前各家医院只重视医院规模的扩大、就诊人次的增加、基本建设的投入,对各类风险却没有充分的认识,没有建立相应的风险控制机制。医院的基本建设资金大部分依靠银行贷款,一旦单位无法偿还到期债务便会陷入财务困境,因此,医院必须有一种高效会计系统和控制系统的环境。现代医院的院长?副院长一般都是技术性人才、学科带头人,但他们都缺乏系统的管理培训知识,从而造成其对内部控制的认识不足。按照传统的观念,内部控制是财务部门和审计部门的工作,不能直接产生经济价值,并且完善内部控制制度的一些工作程序比较烦琐,不利于医院灵活机动地抓住发展机遇。但如果作为医院领导仍持有这种观念,势必会影响到会计制度效率的提升。管理者的态度决定了整个医院的态度和行为,它会间接影响整个医院职工的工作意识。 三、深化我国医院财务会计制度改革的探讨 1、深化我国医院财务会计制度改革的必要性 医院是一种社会公益性事业,坚持以病人为中心,以服务质量为核心,不以盈利为目的。但医院从事公益活动的同时,又是一个独立核算的经济组织。随着社会的发展,医院也成为了市场竞争的主体,而随着医院投入的资本不断增多,如何对资本进行有效管理,管控好市场风险,必然成为医院追求的目标。管理会计以提高医院经济效益为目的,运用资本控制成本,创造合理利润,它通过运用系列专门技术方法,对医院经济活动进行预测、决策、控制、考核与评价,向各级领导提供有关内部管理信息。综合利用医疗资源,强化内部运营和质量管理,增加医院收入,降低医疗成本,减轻病人费用负担,对提高医院管理效益、为医院内部经营决策提供必要的管理会计信息和科学依据具有重要意义。总之,深化医院财务会计制度有利于完善医院会计系统,有利于医院改善运营状况,促进医院社会效益和经济效益的全面提高。 2、我国 医院 财务 会计 制度的改进思路 (1)建立规范的财务会计体系。鉴于目前的医院会计制度不能适应自身 发展 的需要,医院管理部分应该作出相应的对策,同时国家有关部门对行业的会计规范制度应进行改革,制定相关的能适用于各行业发展的具体会计准则。目前非营利性医院也应尽快运用 企业 会计的分析方法,对医院的 经济 活动进行独立核算与监督。营利性医院应经卫生主管部门登记注册,采用企业会计的核算方法,提高财务会计信息的综合程度和可比性。另外,为反映医院资金的利用效益,医院应对不同投资主体,对不同行业、不同性质的经营业务按统一规定进行会计处理的要求,简化企业的会计处理程序和处理方法。 (2)完善各项资本经营业务的明细划分。对医院的各项资本经营业务进行明细划分,其目的就是规范会计处理,做到账目有所依据。随着市场体制的不断加强,医院经营的集团化越来越明显,各种形式的资本经营事项经常发生。这就要求有关部门改革过去不合理的会计制度,使业务状况的核算规范化,如可将对外投资项目细分为长期投资、中期投资、短期投资,做到具体的投资有具体的核算要求。另外,可以参照企业会计制度增设投资收益项目,年底结账时直接将其转入收支结余项目中的“其他科目”里。无论如何,对各种形式下的资本经营事项进行明细划分,制定出相应的会计处理规范,都有利于完善医院财务会计体系。 (3)加强医院财务会计制度的监督机制。在医院财务会计核算的过程中,会计主体出于自身局部利益的考虑,比如为增进收入账目制定出的会计制度往往会与正式的规定不相符,这种有利于自身的会计行为是缺乏有效监督的。一般而言,会计主体采取不同的会计处理程序和方法,都会得出不同的会计信息,从而影响主体在利益上的分配。因此资产负债表中应有一个固定资产的备抵项目,使医院的会计报表能够真实地反映其资产、净资产以及收支结余的情况,确保会计制度应有的严肃性。可见,强化会计制度执行的约束以及监督机制有利于会计制度的深入改革。 (4)在会计核算上要建立医疗赔偿准备金。医院现行的财务会计制度如果事先不考虑医疗事故可能带来经济赔偿的财务风险,必将导致财务支出和净收入相背离。由于缺乏医疗风险意识,在抵御风险方面做得并不太好,在当前医疗纠纷和事故的处理中经常会出现棘手的问题。按医疗风险保障的原理,应增补建立医疗风险基金的科目,及时建立医疗赔偿准备金。各医院可视其实际情况选择,但应遵守专款专用的原则。此外,应改变目前单纯按人员比例分摊管理费用的方法,采用按人员比例和收入比例相结合费用分摊办法。在风险发生经济赔偿时做好损失计提减值准备,并在会计期末对各项资产的赔偿准备金进行全面检查,合理地预计各项资产可能发生的损失。 医院财务会计制度问题及对策:医院管理会计与财务会计整合应用探索 整个社会自愿地有效配置和充分利用是通过价格机制的信号传输来实现的,而企事业单位内部资源的有效配置与充分利用更多的是需要管理会计信号来调控。管理会计是通过一系列专门方法、利用财务会计及其它有关的事项或活动资料进行整理、计算、对比和分析,使各级管理人员据以对日常发生的一切经济活动规划与控制,并帮助管理者作出各种专门决策的信息处理系统。 1、管理会计与财务会计的主要区别 管理会计是以财务会计为基础的,二者存在许多联系,但是作为现代会计的两个不同分支,其基本目标、职能、核算对象、方法程序、报告体系等各方面均有明显区别。 (1)财务会计的对象是已经发生的历史资金运动,存在将核算和监督内容具体化的要素科目。具有较强的规范性;管理会计的对象既涵盖已经发生的历史现金流,也包括将要发生的现金流,同时还包括“会计问题和业务问题”以及“效用价值流”等非财务指标,例如:顾客满意度、非货币和货币计量等,不存在具体的要素科目,方法灵活,模式可变。 (2)财务会计的服务范围通常是内外部的利害关系人,管理会计更多是内部管理者。财务会计职能主要是核算反映和监督,管理会计主要是规划和控制。 另外,管理会计依从成本效益原则之外,几乎没有统一的会计准则,其程序的遵从度没有财务会计严格,其报告的编制在时间上、计量单位上,模式内容上较为自由,没有财务会计在信息持续产出上的系统性,连续性、综合性要求。(如表1) 可以看出,管理会计主要为生产经营管理提供信息;财务会计主要为财务管理提供信息。管理会计的职能基本上有如下几项:一是为组织机构确定和计算成本提供依据;二是为组织机构领导进行预测提供基本信息;三是为领导作出决策提供客观可靠的信息;四是为决策目标实现制定合理的计划;五是为经营活动提供指导并实施控制。 2、医院管理会计应用的现状 目前,医院管理会计应用更多体现在成本会计阶段。自20世纪20年代以来,信息化、全球化、网络化为特征的知识经济出现,市场份额、竞争优势、反映能力等核心能力的培植和价值提升的需求催生了综合型管理会计萌芽。财务会计的“货币化、精确、平衡“思维定势有所偏离,转而关注以可持续增值为目标、以顾客为导向、面向战略管理、基于流程的价值链分析为工具,以及实时的、定制的、个性化的多信息类型的会计信息上来。 我国医疗行业在“全成本核算”要求下管理会计应用,较多的是成本核算观念和实务的实践,在市场份额,竞争优势、反映能力等核心能力塑造方面仅有初步尝试,因此,管理会计在医疗行业的应用前景还十分广阔。 3、管理会计与财务会计的结合点 (1)财务会计的规范性要求,必然导致财务会计在岗位的设置、内部控制牵制原则的遵循符合规范制度的约束;管理会计因其规范性要求不严,故没有较为固定的岗位设置,也因其固定性不强,而疏于对常规财务经营管理信息的持续跟踪收集,如果借助财务会计体制,经常性重点收集和加工基础信息,必定可以强化管理会计规划和控制职能的发挥。 (2)管理会计的应用需要从财务会计成本核算切入方可为提升医院的经营管理进程,在整合资源方面突破财务会计的不足。 (3)二者都面临自我完善和发展的要求,医院财务的对外职能发挥与体现非常充分（财务会计职能）,对内有效指导与控制的职能有待加强（管理会计职能）。内外作用的发挥,其落脚点是会计核算管理主体的资本保值增值。因此,财务会计反映的“结果”既可以作为管理会计分析规划和控制的原因,又可以作为管理控制达成的“目标”,二者相辅相成,相得益彰。其结合的最终结果在于核算终末的数据应当是规划“好的”期望值。 同时,管理会计是依存财务会计,其数据直接来源于传统的财务会计数据。二者都能够依从计算机网络信息系统,共享同样的业务数据库,实现财务会计和管理会计的“同源分流”,体现会计一体化的基本特征。 4、医院管理会计的常规应用 医院管理会计以成本核算为切入点,从市场、成本、人力资源、技术创新等方面“知己知彼”进行价值提升。带动财务会计的发展,参与医院发展战略、项目规划、投融资管理、资本运作、薪酬设计的全过程,这是管理会计的基本内容。 当前,在缓解群众看病难看病贵的情况下,政府主导的公立医院存在财政供给不足,以及医疗收费偏离成本有大背景下（注:我国医疗收费的定价方式不是依据社会平均成本而是按边际成本定价,单位产品给社会带来的效益恰好等于新增加的成本,因此社会净效益最大。这无形中导致医疗收费不能弥补医院支付的实际成本现象出现）,开源较难,节流尤重。管理会计职能作用如何更好发挥,是医疗管理者较为厚重的期望！ 管理会计的常规应用一般在以下几个方面: (1)预算编制。提供计划信息,合理确定经营所期望的数据（财经及业务数据）,形成管理会计的原因。 (2)标准成本制定。提供每住院床日各种物耗,能耗标准,以病区为责任中心,对其所运行的结果事先确定控制的“红线”,发挥管理会计促使各级管理层或责任中心改进自己的计划和控制工作之职能。一个动态的“标准成本”,正是“规范会计学”给定的“应该”“好”的标准控制值。以“规范的标准”作对比,对事实作出评价、提出建议、加以控制。 (3)本量利分析。揭示业务量、成本、利润之间内在关系,确认盈亏平衡点以及目标业务量、目标成本、目标利润既定条件时相互之间的关系,为选择调控方式提供可靠信息。 (4)价值链分析。调整医院服务产品环节位置,确定一体化战略或分流方式。 (5)短期经营决策分析,长期投资分析、预测分析、作业成材管理及流程化。 (6)责任中心结果的评价。绩效评价是建立激励与约束机制的主要前提,“考核什么,你就能得到什么”。运用上述工作的成绩,在财务效益维度、客户维度、内部运营维度、学习与成长维度等几个方面综合评定,就能够对责任者作出评价,兑现奖惩,维护目标的严肃性。 5、管理会计与财务会计的整合方式探讨 (1)组织架构上整合,扩大经济信息流转参与度。物资管理、固定资管理、人力资源管理、病案统计信息管理等分属不同科室的岗位同时接受管理会计科（经济管理办）业务领导。按月汇总定制报表有信息流向财务会计有关岗位,经汇总信息后再流向管理会计科（经济管理办）。 (2)会计核算科目上整合。重整或优化信息系统及流程,规范科室名称、代码。要求所有报送到财务处的票据或报表都按规范信息填报,在每一费用科目中设置“固定费用”“变动费用”明细。 (3)财务信息和非财务信息整合。战略财务信息和经营业绩信息的评价与分析,以科室或病区为财务会计的末级科目,确定确定管理会计核算的责任中心,收集责任中心的经营业绩信息。并与责任中心经营预算信息（即战略信息）对比,作出差异评价。 (4)考核指标体系整合。增加前瞻性信息,利用“量本利分析”确定责任中心的保本保利业绩,利用“敏感性分析”描述责任中心努力的业绩方向和前瞻的业绩愿景。 (5)增加背景信息。提供责任中心占用资产和人力资源的背景信息,建立资源效能发挥的紧迫感。 (6)增加竞争对手信息。揭示市内同行间的资源利用平均水平,建立责任中心的横向比较理念。 (7)建立责任中心业绩衡量标准体系。运用实证会计学（财务会计）回答“是”或“不是”的问题,通过会计科目的事实来说明。比如,这个实体的会计制度是健全的、报表是可信的、存货是合理的;运用规范会计学（管理会计）回答“应该”或“不应该”、“好”或“不好”的问题,以“规范的标准”作对比,对事实作出评价,提出提升价值的建议。 财务会计认定受托的预算责任的完成情况,管理会计保证受托预算责任的完成,审计对财务会计所认定的受托责任完成情况给予重认定,对管理会计所定的计划和保证措施重评价。 (8)病区有收益的责任中心建立责任核算管理员。记录责任中心的经营信息并具体落实改进工作。 6、整合后的医院管理会计的实际应用初步例举 (1)责任中心收入、费用和结余,资金需要量的预算预测分析。(2)责任中心盈亏平衡、利润敏感性分析。(3)责任中心增加新服务项目、停止服务项目、联合经营项目的决策分析（成本无差别业务量= 两方案相关固定成本之差/两方案相关单位变动成本之差）。(4)责任中心服务项目价格确定决策分析（保利价格=单位变动成本+（固定成本+目标利润）/预计销量）。(5)责任中心大型医疗设备使用效益及更新、维修、联合经营决策（现金流出现值比较,即:现金流出现值=固定成本+年维护费用（p/a,i,n））。 7、整合后的医院日常管理会计报表体系举例 (1)医院总的管理会计报表;(2)责任中心管理会计报表;(3)项目管理会计报表。管理会计应用的范围宽泛,管理者按照阶段目标确定关键指标,通过经常性系统的数据反映、考核、奖惩,必定对于管理目标达成具有非常积极的意义。

养殖业作为人类动物源性食品的主要来源，其健康发展直接关系着动物产品的质量安全。动物卫生监督执法工作作为一项公共卫生工作，主要职责是对养殖业的发展方式进行转变，推进农业的依法行政，促进兽医事业科学发展。因而，基层动物卫生监督执法工作的有效性，直接关系到我国养殖业的可持续发展以及动物源性食品的质量安全。本文就基层动物卫生监督执法所面临的困难进行具体的介绍，同时提出其解决措施，希望能够改变我国基层动物卫生监督执法工作的现状。 1基层动物卫生监督执法面临的困难 1.1机构设置不合理 动物卫生监督作为一种行政执法行为，其行政主体应当为政府。然而，在实际的实施过程中，动物卫生监督所作为卫生监督执法行为的主要实施部门，其行政主体资格仍然得不到政府的确认，其单位性质虽然已由差额事业单位转变为全额拨款的事业单位，但是其财政制度仍然采用的是“收支两条线”，并没有参照公务员的管理方法。此外，在职能划分上缺少一个明确的规定，使得基层动物卫生监督执法工作的开展受到了一定的影响。 1.2缺乏执法经费保障 首先，当前县级财政并没有设立专门的执法以及监管专项工作经费；其次，国家为了保护农民的利益下调了检疫的收费标准甚至对一些企业免收检疫费，而养殖分散、交通不便以及批次出栏动物不多等因素导致动物检疫的费用很难满足当前工作的需求；此外，经费不足更是导致监督执法的工作人员缺乏固定的办公场所以及设备，对其执法工作的顺利执行造成了影响；另外，经费不足还导致动物卫生执法机构缺少化验、检验以及监督等执法设备，使得其检疫的准确率较低，对于一些潜伏期的疫病很难发现，使得执法的公正性以及科学性受到了影响。 1.3执法人员配置不足 当前县级的动物卫生监督所实际的在编在岗人员一般仅为2~3人，乡镇的畜牧兽医站一般仅配备2名检疫员，一些乡镇甚至没有检疫员，这就使得人员的设置与其繁杂的工作量出现了严重的设置不匹配，在岗工作人员工作量过大，导致监督执法工作效率过低。 1.4执法人员素质较低 当前相当一部分地区的执法人员就是其基层兽医站的工作人员，执法人员不仅对相关法律知识掌握不足，同时对动物卫生监督执法工作缺乏认识，使得动物卫生监督执法工作出现了执法不严的情况。 1.5执法环境较差 由于对动物疫病的危害、动物防疫的法律法规以及动物疫病的防控政策缺少宣传，导致人们对于动物疫病的防控工作缺乏支持度，给监督执法工作造成了一定的阻力。究其原因，一方面是由于监督检验部门与市场服务人员缺乏沟通，导致彼此之间存在误解，使得各项工作的有效开展受到了阻碍；另一方面，行政权力的干预影响了执法的质量以及效益；此外，政府对监督执法工作缺少重视，各部门之间缺乏协调，使得各项制度难以执行。 2应对措施 2.1规范管理体制 区以及县级动物卫生监督所应参照公务员体制进行管理，赋予执法人员独立的执法资格，完善其考核管理机制，使得动物卫生监督机构的工作质量以及水平能够得到全面提高，从而保证执法的合法性以及公正性。 2.2加大经费投入 加强对动物卫生监督执法工作的经费投入。应加强对动物卫生监督执法手段的投入，不断完善动物防疫的基础设施建设以及基层动物检疫人员的执法配备，尤其是一些快速检测设备以及检疫技术等，对于监督执法的实验室体系应逐步建立以及健全，为执法队伍配备所必须的取证、交通以及办案等设施。 2.3提高执法人员的综合素质 一方面，应增加动物卫生监督执法机构的人员编制，成立区以及县的综合执法大队并配备足够的执法人员，将县级以及乡级的动物检疫执法人员纳入到县级综合执法大队的编制，保障工作人员的工资，从而提高其工作积极性；另一当面，应对执法人员以及检疫人员进行定期或者不定期的系统培训，不断提高其业务素质以及执法水平。 2.4改善执法环境 针对人们对于动物疫病防控工作支持率较低的问题，应当通过开展教育以及宣传工作的方式来提高社会的认知度。一方面，在不同的时期针对不同的工作内容开展普法教育工作，从而营造社会检疫工作的氛围；另一方面，应组织各部门开展联合执法，从而强化执法力量；此外，对基层动物卫生监督执法工作的实际情况应积极纰漏，同时鼓励人们参与到具体的监督过程中，在提升人们执法观念的同时帮助其树立正确的检疫观念，从而实现动物检疫工作的顺利进行。结语综上所述，当前基层动物卫生监督执法工作面临着诸多的问题。我们应正视这些问题并采取针对性的措施进行改善以及解决，在提升基层动物卫生监督执法工作质量的同时，保障我国动物源性食品的质量安全。

在传统的财政资金支付中，财政部门主要通过财政专门账户向事业单位的存款账户拨付财政资金，这种支付方式存在很多的不足，不仅会降低财政资金的使用率，还不能有效监督资金的使用情况。而国库集中支付方式的出现，有效解决了这些问题，是政府进行支出管理的主要手段，还为事业单位的预算执行提供了保障。由于国库集中支付方式属于新的支付环境，会对事业单位进行财务管理工作产生一定的影响。 一、国库集中支付制度概述 在国库集中支付制度下，事业单位的财务部门首先要根据年度预算进行用款计划的编制，然后财政部门会按月将资金拨付给事业单位。该制度是将国库单一账户体系作为基础，使用直接支付方式，将资金拨付到事业单位，并对事业单位进行资金使用过程进行监控的财政国库管理制度。和传统的分散支付制度相比，集中支付制度有助于财政性资金的全面管理，进一步规范预算的执行，有效提高资金的利用率；有助于财政监督制度的构建，从根源上预防腐败现象，确保资金能够安全运转；有助于财务部门的预算细化及工作人员的预算执行力，大大提升了财政支出的透明度。在国库集中支付制度下，资金拨付的方式主要有以下两种：其一，直接支付，当财务部门开具了支付令之后，银行会按照支付令的相关内容通过国库单一账户进行资金的直接支付，直接支付的范围包括物品采购支出、工资性支出、印刷费支出和工会会费支出等内容；其二，授权支付，当事业单位获得财政部门的授权之后，可以向银行进行支付指令的签发，然后银行按照支付令中规定的用款额度向事业单位进行资金的支付，授权支付的范围包括没有达到政府采购限额标准的物品或者事业单位的零星支出等内容。 二、国库集中支付制度对事业单位财务管理的影响 随着国库集中支付制度的有效实施，事业单位的财务工作取得了较为理想的成绩，在很大程度上保障了现代财政国库管理相关制度的有效实施。但是因为国库集中支付制度的推行时间相对较短，还没有建设完善的基础设施，很多群众以及政府部门仍旧没有进行传统观念的转变。因此，国库集中支付制度在实施过程中，仍旧存在一定的问题，主要体现在国库集中支付制度对资金预算以及资金使用的要求增加。 (一)资金预算的要求更高 国库集中支付制度的推行对事业单位进行资金预算提出了更高的要求。在进行资金预算时，预算编制要具备一定的科学性、合理性以及前瞻性。在实际的制度实施中，事业单位进行的财务管理是否实现了资金的支出，并不是由单位账户存款中含有的资金决定，而是由年度资金预算以及用款计划所决定。事业单位需要将财务工作的重点从财务管理转移到财务预算中，这样才能确保预算编制能够满足要求，使资金能够按时付款。但是在实际的工作中，事业单位的资金预算工作存在以下问题：第一，预算编制缺乏准确性。因为预算的时间比较短，所以大部分事业单位在进行预算编制时，都是根据财务人员的工作经验和主观判断进行编制，缺乏准确性及预见性，经常出现调整预算或者预算增加等现象，还存在不重视资金性质和预算编制的情况，会对预算编制的有效执行造成不利影响。第二，预算管理不能有效执行。事业单位的国库集中支付系统在应用的过程中，虽然每项支出的相关内容都被准确明晰的记录，但是因为预算编制缺乏准确性，很容易使预算在执行的过程中，通过资金授权的方式将资金的用于其他方面，使资金的使用效率低下。因此，事业单位需要将预算编制的内容进一步细化，确保预算编制具备一定的权威性。 (二)资金使用的要求更高 在推行国库集中支付制度时，事业单位的资金使用有更多的刚性要求。当机构后在进行预算资金总量的审核时，事业单位在经济年度内的正常运转需要通过资金量来维持。也就是说，当机构在审核预算资金总量之后，事业单位在一个经济年度内，智能使用这一资金数量进行正常运转。和传统的层层拨款方式相比，这种方式在很大程度上提高了事业单位的资金规划意识，有助于国库的集中支付管理，能够提高事业单位的直接指出比例，实现了事业单位财政资金的透明度。因此，在国库集中支付制度下，事业单位在进行财政资金的分配时，需要考虑预付额度的大小，而事业单位的预付额度是由月度用款计划决定的。与此同时，用款计划还支持直接支付清款方式，有效控制了事业单位存在的随意使用资金现象。但是当事业单位急需要使用资金，但是用款额度不能及时审批的时候，事业单位会出现用款困难。从而影响事业单位的正常运行。 三、事业单位加强财务管理的措施 通过上文的分析可知，国库集中支付制度会对事业单位进行财务管理造成一定的影响，说明国库管理制度的改革是一项长期且较为复杂的工作。事业单位在贯彻落实国库集中制度制度时，可以从以下几方面加强财务管理。 (一)制定完善的财务管理相关制度 在国库集中支付制度实施之后，资金的支付方式、银行对账户的管理以及财务会计体系都出现了一定的变化，事业单位传统的财务管理制度也需要进行一定的调整，确保事业单位的财务管理制度能够适应国库集中支付制度。与此同时，事业单位也需要进行相关配套制度的完善，各部门都要实施制度建设，比如培训费、办公费以及电话费等多种日常管理制度；固定资产管理制度、接待制度以及车辆管理制度等多种综合管理制度，通过全面完善的制度建设，为事业单位实施财务管理提供保障。另外，国库集中制度制度不仅要求事业单位进行制度的完善，还需要进行理财观念的转变，事业单位需要进行更高水平的财务管理工作。因此，事业单位需要统一工作人员的思想，明确财务人员的职责，树立全新的财务工作理念，为财务管理工作的开展提供良好的环境。 (二)加强对财务预算工作的管理 事业单位需要构建健全的预算与支出标准体系，在进行基本支出预算时，可以使用一般编制方法按照实际开支标准进行；在进行项目的支出预算时，可以使用零基预算发法根据资金的不同需求程度开展逐项编制工作；在进行年度预算的编制时，需要将事实作为根据，采用科学的预测方法进行项目及金额的预测，并细化项目的具体支出，提高预算编制的质量及预算水平。工作人员需要将部门预算作为基础，明确事业单位的支出指标，严格进行预算的调整；财务人员需要按月、分类进行用款计划的编制，比如，某市级机关事务管理局，将基本支出和项目支出进行分类编制，该事业单位的预算指标得到非常有效的控制。指标能够明确资金的用途，额度能够控制资金的结存，事业单位需要进行指标和计划的双重控制，将传统的“资金流”转变成“指标流”与“计划流”。与此同时，事业单位的财务人员需要在资金支出前进行全面的预算工作，详细记录事业单位的资金支出，确保事业单位的资金动态变化实时掌握在财务人员手中。另外，上级财政部门需要加强对事业单位的监督和管理，并随机抽查事业单位的财务管理状况，及时发现事业单位财务管理中存在的问题，确保事业单位能够正常开展预算项目的编制及执行工作。 (三)加强事业单位的内部控制 通过上述分析可知，事业单位需要根据自身的实际状况，重新设置和政府采购、事业单位财务管理、部门预算编制以及国库集中支付对应的财务管理机构以及会计核算机构，进一步完善事业单位的内部控制制度，明确零余额账户的财务管理及收支预算，规范国库支付业务的审批和执行等控制程序，并实施责任到人制度，确保每个人都能够有章可循，严格按照授权控制实施工作，在岗位设置以及人员安排上确保职权分离。在进行编制预算的时候，事业单位需要进行年度用款计划的预测，并和各个部门进行交流沟通，确保指出的所有资金都能够保留明确的支出凭证，避免大预算小指出现象的出现，严防财务管理工作中存在违法乱纪行为。与此同时，事业单位还要考虑到预算计划以外的支出，确保事业单位能够及时处理涂改发时间，提高事业单位的工作灵活性。 (四)提高财务人员的专业素养 随着国库集中支付制度的推广实施，事业单位财务人员的工作有了更高的要求。首先，国库集中支付制度的有效实施需要依靠于网络平台，这就要求财务人员具备一定的计算机技术，能够熟练进行相关软件的操作；然后，国库集中支付制度下的管理模式与支付模式有所不同，事业单位的职能有所改变，从传统的会计核算职能转变为综合管理职能，所以财务人员需要了解财务会计、经济政策以及财政政策等方面的内容。因此，事业单位需要提高财务人员的专业素养，定期对财务人员进行培训，集中进行财务人员的制度培训、理论知识培训及软件培训，并将培训的结果纳入到财务人员的考核中，给予考核优秀的财务人员一定的物质奖励或者精神奖励，鼓励财务人员主动进行相关知识的学习，为事业单位开展会计业务奠定良好的基础，提高财务管理的水平。另外，事业单位还需要建立报账员更换交接过渡制度，防止报账员岗位出现青黄不接现象，还可以提高财务人员的上岗要求，聘用计算机技术与会计核算兼备的人才，从根本上提高财务人员的专业素养。 四、结论 综上所述，国库集中支付制度的实施有助于事业单位资金利用率的提升，事业单位需要贯彻落实该制度。通过对国库集中支付制度的分析可知，事业单位需要明确该制度的影响，并采取相应的措施适应该制度，可以从完善财务管理制度、加强财务预算和内部控制以及提高工作人员的专业素养这几方面入手，加强财务管理，贯彻落实国库集中支付制度。本文的分析仍旧不够全面，仅供参考。