随着我国社会经济的高速发展，统计工作的作用与地位日益凸显。我国交通运输行业环保统计（以下简称“交通环保统计”）起步于1983年，至2008年已经逐步建立起了《交通运输行业公路、水路环境统计报表制度》，可概括为五张表（表1环境保护基本情况、表2到港船舶污染物接收处理情况、表3污染治理设施设备情况、表4污染物排放及处理利用情况、表5建设项目环境保护“三同时”执行情况）[1]。2018年12月国家统计局正式发布《交通运输行业公路、水路环境统计调查制度》，正式确定了交通环保统计工作的法定地位。交通环保统计有利于掌握全国交通运输行业公路、水路环境保护的基本情况，加强公路、水路环境保护管理工作，满足各级交通运输管理部门制定公路、水路发展规划、促进建设资源节约型和环境友好型交通发展的需要，也有利于推动各个阶段交通运输行业建设发展。 1交通环保统计面临的新形势与要求 （1）交通环保统计数据在助力国家“双碳”目标工作中具有不可或缺性。2020年9月，习总书记提出了“双碳”目标（“碳达峰”，“碳中和”）。相关数据表明：作为全球最大的二氧化碳排放国，交通运输业的碳排放量占全社会比重为10%[2]。综合交通建设全过程产生的二氧化碳量（如交通建设施工、运营期间交通养护产生的能源消耗量等），这一比重会更重。交通运输业脱碳减排最困难已成为全世界的共识（如：英国，在这三十年中，已经采取相应严格措施减少了碳排放总量，但交通运输业碳排放量仍在显著增加）[2]。（2）交通环保统计对国家和地方总体发展决策与部署需具有指示性。2019年9月印发的《交通强国建设纲要》，明确提出了“强化节能减排和污染防治”与“强化交通生态环境保护修复”；2020年5月，湖南省开展交通强国建设试点工作得到交通运输部正式批复同意。《湖南省交通强国建设试点实施方案》与湖南省交通运输“十四五”发展规划都明确了提升交通建设绿色发展水平。交通环保统计工作可反映绿色交通发展水平，是响应国家和地方总体发展决策的必然要求。（3）进一步构建成熟完善的交通环保统计工作具有紧迫性。我国交通运输行业环保统计起步于1983年，2008年才探索建立了《交通运输行业公路、水路环境统计报表制度》。由于交通运输行业环保统计工作的基础数据属性，前期重视程度不足，导致交通环保统计工作人员与专业能力不足。2020年发布的《关于防范和惩治统计造假弄虚作假督查反馈意见整改方案的通知》（交规划函[2020]328号），体现了国家对于交通行通行业环保统计质量。2020年11月湖南省交通运输厅办公室下发了《关于印发公路水路行业2020—2021年统计调查制度的通知》，形成了交通环保统计数据常态化监督审查管理。2021年11月新修订的《交通运输行业公路、水路环境统计调查制度》对统计对象与指标进行了修订。如何将交通环保统计的工作成果充分运用于交通发展决策，发挥交通环保统计决策作用的核心在于环保统计数据质量，这已成为新形势下交通运输行业环保统计工作中迫切需应对的问题。 2交通环保统计内容与定位 环保统计是一种通过统计调查的方法去了解和认识环境质量与人类活动对环境影响的重要手段[3]。环保统计可发挥服务作用、认识作用与监督指导作用，也是我国社会发展与国民经济统计的重要组成[4]。交通环保统计作为交通运输行业专项环保统计，是为了解与掌握新形势下交通运输行业公路、水路环境保护基本情况，摸清现状、把握形势，加强公路水路环境保护管理工作，满足各级交通运输管理部门制定公路、水路发展规划，客观反映交通建设和发展在生态与环境保护方面的现状与变化趋势，促进建设资源节约型与环境友好型交通发展，为交通事业发展决策、规划及交通环保管理提供科学依据[5]。 3湖南交通环保统计发展现状与存在不足 （1）统计标准化建设湖南省交通环保统计基本已形成较为成熟的归口管理与数据上报流程，但环保统计内容的综合性与环保专业性，与管理要求仍具有一定差距。首先，湖南省交通环保统计与各级环保主管部门牵头的环保统计不同，承担交通环保统计的单位为市交通局或公路项目公司，全省交通环保统计单位均未配套环保统计部门，项目环境敏感性与规模，以及项目性质（在建或运行）综合考虑采取统计调查方法。（4）管理应用交通环保统计是一项交通运输行业环保调查的基础性工作。高质量的环保统计数据，不仅是行业主管部门科学制定环境管理有关决策的出发点，同样也是反映行业相关环保管理工作效果的落脚点[6]。依据有关环境统计分类，环保统计工作内容流程主要分为环保统计调查、环保统计分析与环保统计监督[7]。目前交通环保统计仍停留在环保统计调查，缺乏环保统计分析与环保统计监督应用。科学合理进行环保统计分析，将有关成果运用于交通运输行业建设的统计监督才是对相关环保管理政策执行的过程与效果的监督与反馈，也是开展交通环保统计工作的初衷。 4交通环保统计体系构建 4.1优化上报信息系统，实现数据在线收集与审核“一套表” 对当前湖南省交通运输统计分析监测和投资计划管理信息系统增加台账管理板块，实现台账管理标准化；强化数据审核功能，统计一线人员，可快速掌握统计指标行业平均水平以及统计指标之间的内在逻辑关系，对统计数据进行质量把控，同步实现统计数据质量提升与工作效率。 4.2优化交通环保统计方法，深入统计分析研究 优化统计调查方法，因地制宜采取不同调查方法组合，对于各统计指标明确科学定量测定与估算模型，提升统计数据质量可靠性。同时全面、详实的结构化统计数据具有重要的管理价值，应当进行系统整理与深入挖掘。可与科研院所等科研机构联合开展大数据分析，发布具有公信力的行业发展与评估报告，不断提高交通环保统计工作的影响力。 4.3以统计应用为导向，服务新形势下湖南“交通强国”建设新篇章 政策管理既是统计调查焦点变化的出发点，也是统计调查反映行业相关政策管理工作效果的落脚点。交通建设发展与生态环境保护，保护生态环境是基石，坚持绿色发展是目标，因此既要“摸着石头过河”，又要坚持顶层设计。以统计应用为导向，以认真可靠的统计调查为基础，以科学严谨的统计分析成果为评估，合理评估与调整管理政策。交通环保统计工作不仅要关注污染物治理排放与生态环境保护，还要在交通运输结构变化、能源消耗情况等方面与其他交通运输行业统计开展合作，服务于交通强国建设大局。 5结语 在交通建设新形势下，如何将交通环保统计的工作成果充分运用于交通发展决策并发挥交通环保统计决策作用，其核心在于环保统计数据质量，这已成为新形势下交通运输行业环保统计工作中迫切需应对的问题。交通环保统计体系的构建应当以行业应用为导向，以认真可靠的统计调查为基础，以科学严谨的统计分析成果为评估，合理评估与调整管理政策。 作者:杨帆 柳雁 叶颖 郭晓泽 单位:中路高科交通科技集团有限公司 湖南省交通运输厅规划与项目办公室 湖南省交通科学研究院有限公司

大学生就业形势探讨:当前大学生就业形势研究 【摘要】大学生是具有较高素质和文化的社会群体,是国家民族兴旺发达的宝贵资源。随着高校毕业生的逐年增多,在当前国内总体就业形势不容乐观的背景之下,大学生的就业形势日益严峻,针对当前大学毕业生就业群体不断增加而就业率偏低的现实问题,分析大学生的就业形势,影响大学生就业的因素和解决大学生就业的新途径和新思路,高校应大力加强就业指导工作,推动大学生树立先就业、后择业、再创业的全新就业观,从而促进大学生就业率的提高。 【关键词】大学毕业生 就业形势 对策 1 绪论 大学生就业问题是一个重要课题,是关系到政府、社会、高等教育和毕业生本人四方面的一个系统工程。自1999年高校扩招以来,随着毕业生的逐年增多,大学生就业形势呈现出不容乐观的态势。我国高等教育大众化以来,大学毕业生总数大幅度增加,就业率相对偏低,这已成为一个不争的社会现实问题。 目前,由于供需差别大、应届生就业不吃香,热门专业人才过剩,薪酬逐年降低,假招聘铺天盖地,再加上大学生普遍缺乏工作经验,怕吃苦,爱面子,导致大学生就业难。这一问题是关系到广大毕业生的切身利益,关系到社会的政治稳定、关系到千家万户根本利益的大事。如果不能妥善解决好大学生就业的问题,这会使大学生学习和工作的积极性受挫,从而影响大学生对社会、对政府的信任。本文主要从微观的角度对大学生就业进行分析,深刻剖析大学毕业生就业难的原因所在,分析大学生的就业形势,影响大学生就业的因素和解决大学生就业的新途径和新思路,从中探求破解对策,希望能对大学生就业起到一定的导向作用。 2 大学生就业形势分析 2.1 毕业人数剧增 从1999年的高校扩招开始,我国高等教育进入了新的发展阶段,毕业生人数持续攀高,每年以60~70万的总量增加。毕业生数量呈跳跃式增长,而社会对人才的需求则比较缓慢或是与往年持平。据教育部统计数据表明:2000年至2005年,我国高校毕业生人数分别是107万、115万、145万、212万、280万、338万,2006年全国普通高校毕业生突破400万大关,达到413万,2007年全国普通高校毕业生人数更是高达495万,比2006年增加82万,增幅达19.9 。相对于毕业生人数的增加,大学生就业率却出现了下降。在 3.3 高校专业设置适应不了市场需求 很多大学生存在的最主要问题是技能缺乏,这就与高校专业设置不适应市场需求有很大的关系,近几年大学生就业难问题的出现,暴露出大学生自身所学与实际工作相差太远,专业不对口的现象大为严重。连年的扩招使得学校在师资、校舍、实验设备等方面都出现了紧缺,各高校也为了能够适应市场的需求,而不断地设置了一些新的热门专业,但仓促的设置不利于专业发展,从而使大学毕业生与用人单位供需矛盾结构突出。 4 解决大学生就业问题的对策分析 大学生要提高自身综合素质。如今就业形势日益严峻,就业率连年下降,人力资源过剩,用人职位日渐饱和,对我们来讲是相当不利的。如何正确面对当前的就业形势,充分做好思想准备,让自己在职场竞争中占有有利地位。 首先,大学生要掌握好所学的基础知识。这是最基础的一点,是以后就业的铺路石,敲门砖。大学里一些看似无用的课程,在以后实际社会生活中应该十分有用,因为这些类似于哲学、社会学类的课程都是让我们学会怎样为人处事。此外,如果连大学四年所学的基础知识都没掌握好,那么如何去学习以此为基础的新知识?因此,把握好四年大学生活,认真学好基础课程,是大学生就业的必要前提。 其次,要有擅长的专业技能。以计算机专业的学生为例,由于计算机应用在将来应该会是人人都能熟练掌握的,必须要有相应的软、硬件开发能力来增强自己的市场竞争力。大学生应该通过刻苦的学习,努力加强自己的知识储备,同时要锻炼自己的实践能力,全面提升自身的综合素质。只有所学的技能多于其他人,就业几率才会上升。 第三,要善于为人处事。大学里很重要的一课时学会做人,学会为人处事,即如何社会交际。这一点虽然不能从表面上看出来,但会对以后的工作生活起到深远的影响。 第四,先就业很择业。首先是要找一份能够让自己生存的工作,而不是一开始就我到一份事业,只有降低自己的期望值,采取务实的态度去择业,才能让自己在严峻的就业形势下找到立足之地。同时,利用业余时间到企业或用人单位进行见习、实习或是做兼职,一方面可以发挥自身专业特长,把自己所学的知识运用到实际工作中去,另一方面也锻炼了自己的实践能力。树立自主创业的择业观,具备敢于创业的信心。 5 总结 大学生就业问题是关系到政府、社会、高校、毕业生本人四方面的一个系统工程,对于大学生就业难的出现,政府、高校、用人单位以及毕业生本人都存在着各种各样的问题与责任。 对于每一位毕业和即将毕业的大学生而言,严峻的就业形势是人生的又一次挑战。针对当前大学毕业生就业群体不断增加而就业率偏低的现实问题,大学生要树立自信,不要盲目攀比学历,注意实际能力的提升,同时,立志从小事、平凡事做起,遵循成才规律,先就业,再择业,此外,转变就业观念,要适应市场需求,树立良好的就业择业心态,要克服不良的就业心理。 大学生就业形势探讨:剖析当前大学生就业形势与策略 【摘要】金融危机风靡全球,各国不同程度的受其影响, 因此,就业问题已经成为各国面临和关注的焦点。本文针对目前大学生就业难的现象,分析引起大学生就业困难的原因,提出了相应的对策与措施,使大学生能够树立正确的就业观和价值观。 【关键词】大学生;就业形势;策略 人才交流市场人头攒动,09年公务员考试报名人数一再创造新纪录,北大学子卖猪肉,这些现象都和社科院就业报告的数字互相阐释,共同指向一个话题——大学生就业是越来越难了。 这几年人们普遍感到找工作的难度越来越大了,即使大学毕业、研究生毕业或者海外留学归来,找一份称心如意的工作也并非易事。究其原因,主要是以下几点 一是我国城镇新增劳动力就业、下岗失业人员再就业和农村富余劳动力转移“三碰头”,使本来就存在的就业困难更加突出。 二是企业改制减少用工、采用高新技术等原因,对劳动力的需求呈下降趋势。 三是随着改革的深化,农民进城的门槛不断降低,进城农民工日益增多,从而给城镇就业进一步增加了压力。 四是近年以来,美国次贷危机引发的世界金融危机,使全球经济发展面临严峻挑战,当前,全球金融危机正加速从虚拟经济向实体经济蔓延,我省经济不可避免地受到冲击。 五是全国高校大规模扩招太急促,一些学校由于扩招造成学校升格或教学条件下降而导致教学质量的滑坡,人才培养没有与社会发展需求很好的结合,一定程度上造成高校毕业生的就业困境。 各级政府正在积极落实国务院指示,努力寻找解决大学生就业的出路问题。为了更好地应对和化解当前就业难的形式,有必要形成以下共识: 1 要转变社会观念 现在中国普遍关心的大学生就业难早已是全球性问题。当然,相应的对策不是减少教育,而是通过公共政策增加就业机会。同时,我们不能因为大学生一时的就业难,就否认当时大学扩招的必要性,因为现在世界大学教育都在普及。读书越多虽然不一定代表能力越高,但至少给了你提高能力的必要基础。扩招是我们这个民族一次高等知识和能力的转型,这个转型将是深远的。 培根说过:“知识就是力量。”在知识经济时代,加强学习掌握技能是正确的。社会要真正形成尊重知识、尊重人才的良好的风气。所以我们应该从根本上解决问题而不能以为就业难就减少对人才的培养,只有培养有知识的人才,才能够更快的改变现状,较快经济发张,促进企业调整,把祖国国力提升上去。 2 个人要调整好心态 由于“精英情结”的淡化速度没有赶上高等教育大众化的普及速度,使人们的就业方向变得狭隘,而择业的自主性和多样化也就会大受限制。故我们应该正确的认识自己,理性的选择就业。转变自己的一些观念: 2.1 大学生普遍薪资期望过高,使的一些企业和单位不敢大规模的招人,而且培育新人也将会浪费不少资源,从而抑制了企业对大学生等劳动力的需求,因此大学生的薪资期望不能过高,毕竟大学生没有实践经验,应当从基层做起,积累经验。再慢慢发展,提高自己的薪资值。 2.2 局部行业和局部地区人才过剩,从行业来看,大家都希望到一些国家机关、科研单位和三资企业中去,而不愿意到民营企业、小型的企业就业。从地域来看,大部分大学生都愿意到大城市就业如北京、上海、深圳等,而不愿到西部等边远地区、基层发展,使的东西经济发展严重不平衡。故我们应该鼓励大学生到中、小城市发展,把学到的只是用到需要的地方去。从而即解决城镇等一些中小城市缺少人才的问题,又可以解决大学生就业难的现状。 2.3 “一次就业,一生职业”的观念仍然存在,在激烈的就业竞争中,理想的职业固然重要,但在没有更好选择的前提下,暂时屈就也是权宜之计。大学生应该树立“先就业后择业再创业”的就业观,积极到基层去,到祖国最需要的地方去,是金子总会发光的。同时,大学生目前最重要做的是面对现实,既然现实不能骤变,我们最好的选择是先融入现实,再试图改变。再说,命运还是掌握在自己的手里。 3 政府要进一步完善政策,加大促进就业的力度 面对年年攀高的大学生就业数量,笔者认为,政府的“一只手”要努力制定更为有效的措施,比如利用信息优势,为广大毕业生提供更多的就业指导和服务;利用法律手段,保证各种人才就业的公平性;通过一定的政策和资金扶持,强化用人单位对大学毕业生的技能培训;通过宣传教育手段,引导大学生改变就业观念。同时培养大学生的就业观并不是一朝一夕的事,要从开始抓起,不要认为快毕业了才建立学生的就业观,要从一开始就引导学生,指导学生正确的认识自己,树立目标,让学生们明白将来要做什么,要事先准备什么,提供新的行业动态,引导学生树立正确的择业观。而政府的“另一只手”恐怕还得多做一些综合治理的事。譬如,不要急于追求数量而忽视质量;不要盲目追求高学历、高学位而忽视教育层次的多元化发展;不要忽视社会结构复杂化和职业岗位技能化的发展趋势,固守高等教育“精英化”的老观念,要把学习书本的知识和社会实践结合起来,引导学生把理论知识应用到实践中去,等等。国家实行有利于促进就业的政策。鼓励发展劳动密集型产业、服务业、非公有制经济、中小企业,多渠道、多方式增加就业岗位。加大扶持大学生自主创业的力度,进一步疏通与拓宽大学生就业渠道。 4 高校要把握经济社会发展的脉络,优化人才培养方案 很多大学毕业生反映,现在很多企业单位都要求大学毕业生有一定的实践经验,有动手的能力。中国的经济、社会都在快速发展,但是我们的教育基本上没有很大的变化。培养出的学生与社会的需求有一定的差距。高等院校,在注重理论知识培养的同时,要加强实际应用技能的锻炼,切实做到与社会需求衔接。同时,要不断完善高校就业指导与服务体系,加强高校就业服务信息化建设等。 实事求是地说,大学生找个工作并不难,难的是找一个理想的工作。作为朝气蓬勃、风华正茂的年轻人,没有必要“一叶障目不见森林”,也没有必要患得患失、畏缩不前或自暴自弃,要有长远的眼光,多积累社会经验,客观地看待高校毕业生就业面临的形势,迎难而上,做出无愧于时代的光荣抉择。 大学生就业形势探讨:经济发展对大学生就业形势的影响 摘要：近年来，我国经济的发展总体呈稳定增长的趋势，在一定程度上减弱了拉动就业的能力。由于我国经济结构的调整、产业结构的升级、区域经济发展失衡等经济发展现状，同时受当前大学生就业观念、就业心理和就业定位的影响，我国大学生的就业形势依然严峻。因此，针对当前经济发展对大学生就业形势的影响进行分析，并对如何扩大大学生就业提出几点建议。 关键词：经济发展；大学生；就业形势；影响 就业是民生之本，解决就业问题有利于维护社会的稳定，是和谐社会建设的重要内容。尤其是大学生就业，因其具有一定的特殊性，一直受到社会的广泛关注。大学生作为社会结构中知识水平和综合素质较高的群体，其就业关系到一个国家的发展。因此，国家对大学生的就业问题给予了高度的重视，迫切需要解决大学生的就业难问题，维护社会的稳定，推动经济社会的发展和转型。 一、当前大学生就业形势和特点分析 （一）当前大学生就业形势 目前，我国经济发展处于相对稳定的阶段，经济发展速度放缓，导致对就业的拉动作用降低，尤其是由于处在经济转型以及产业结构调整的关键时期，很多企业吸纳人才的能力都受到了影响。另一方面，城镇建设进程的加快也增加了大量的劳动力，而城镇的发展本身对劳动力的吸纳能力有限，也会造成大量的劳动力转移，加剧了大学生就业难的现状。同时，新兴产业的发展以及区域经济发展格局的转变，也对大学生就业产生了严重的影响。随着经济社会的不断进步，开始涌现出了大量的新兴产业，对传统产业产生了巨大的冲击，很多企业基于自身的发展情况以及趋势的预测，开始减少新员工的引进。区域经济发展格局的调整，使劳动力的流动呈现出了新的趋势，区域就业形势差别较大，整体上就业形势依然严峻，此外，企业用人成本也呈现出了逐年增加的趋势，也不利于企业吸纳大学生。由此可见，大学生就业难的问题受到多方面因素的共同影响和作用，当前大学生的就业压力较大。 （二）当前大学生就业特点 受经济环境以及就业形势的影响，当前大学生就业主要表现为以下几个特点。首先，就业观念发生变化，随着市场经济体制的发展，大学生在就业的选择上更加注重经济利益，更加关注自身的成长和发展平台，在区域和行业的选择上，更加倾向于经济发达的区域和城市，因此，出现了“北漂”、“蚁族”等群体。大城市在发展资源和平台上，更具有吸引力，越来越多的大学生不愿意回到小城市发展，在一定程度上，缩小了毕业生的就业选择范围。此外，公务员、事业单位、国有企业也是大学生就业的一个主要选择，相反，中小企业则受到冷落。其次，当前大学生的就业心理也有所转变，随着就业压力的越来越大，大学生在面临就业问题时竞争更加激烈，很多大学生缺乏正确面对压力、疏导压力的意识和能力，因此，在就业选择上往往比较盲目，缺乏目标和规划，甚至很多大学生心理承受能力较弱，以逃避的方式和消极的态度面对问题。尤其是随着经济环境的变化，企业对人才的要求也越来越高，不仅需要具备过硬的专业能力，还需要其具备一定的综合素质，导致很多大学生缺乏自信，增加了心理压力。此外，在就业定位上，很多大学生都缺乏明确的职业规划和定位。进入大学后，盲目参加各项社团和校园活动，对未来职业方向和职业技能缺乏足够的认识，在面临就业选择时，才发现岗位的能力需求与自身的实际能力相差较大，无法适应现代社会的发展，使就业形势更加严峻。 二、当前经济发展对大学生就业的主要影响 （一）就业岗位有限 经济的高速增长有利于创造更多的就业岗位，提供更多的就业机会。现阶段，我国经济发展放缓，经济增速保持稳定，在就业拉动能力上，有所减弱。同时，因受教育体制改革影响，高校的扩张政策导致了大学生数量的大量增加，对劳动力市场产生了巨大的冲击和影响，出现了人才供需的不平衡，不利于大学生的就业。 （二）大学生就业倾向与市场岗位需求不匹配 从当前大学生就业情况上看，大学生就业主要集中在需要较高技术水平和专业知识的第三产业，第一产业和第二产业在解决大学生就业困局方面起到的作用比较有限。但同时，由于我国第三产业起步较晚，近几年，随着国家经济结构的调整，第三产业才取得了一定的发展。但是从整体上看，与发达国家仍存在较大的差异，总体欠发达，对人才的吸纳能力有限，无法解决大量大学生的就业问题。 （三）区域经济发展差异较大 目前，区域经济发展不协调是我国经济发展的一个重要特征。“北上广深”等一线城市和沿海区域经济发展速度较快，对大学生的吸引力更强，无论是在薪酬水平、发展机会、职业成长、还是生活水平等方面，都更加符合当前大学生的就业选择。而欠发达的中部、西部地区，则很难吸引和留住人才。越来越多的大学生在毕业后，选择到大城市去奋斗和拼搏，导致大城市的劳动力市场过剩，竞争日益激烈，而经济欠发达的地域和农村则由于缺乏人才，限制了经济的发展。 三、大学生就业对当前经济发展的重要性 （一）有利于推动经济社会的发展 大学生作为知识水平较高的人群，解决大学生的就业问题，能够有力的推动经济的发展。在现代经济社会的发展过程中，高素质专业性人才是经济建设的智力保证，在经济结构的调整和产业升级中发挥了不可替代的作用。同时，现代企业也更加重视人才在企业发展中的作用，大学生具有较强的学习能力和适应能力，同时具备足够的知识储备和专业技能，当前企业的竞争也是人才的竞争，高素质的人才是企业发展的重要资源，是未来经济社会建设的主力军。 （二）有利于提高综合国力和国际竞争力 当前我国经济发展面临着较大的转型压力，在国际市场竞争中，竞争力较弱。促进大学生就业，充分发挥人才的优势，推进产业结构的转型，具有重要的意义。在党的十八大上，进一步稳定了深化产业结构，发展高回报、高效益、低能耗产业的经济建设策略，实现现代化建设的宏伟目标。经济建设离不开人才的支持，解决大学生的就业问题，将大学生作为经济社会发展的人才储备力量，提高综合国力和国际竞争力。 四、促进大学生就业的路径探索 （一）推动区域经济协调发展，拉动大学生就业 充分发挥经济增长对拉动大学生就业的积极作用。根据2013年经济形势报告显示，过去GDP增长一个百分点大约能拉动100万人就业，这个数字经过经济转型和调整还在不断提高；目前GDP增长一个百分点大约能拉动130万—150万人就业。可见，只有保持经济的稳定增长，才能从根本上解决大学生的就业问题。坚持区域经济和行业的协调发展，推进西部大开发、振兴东北老工业基地等战略；同时加大力度，推动中部地区的崛起，扶持“老少边穷”地区的发展；推进城乡一体化进程，大力发展现代农业；加快我国城镇化建设，为大学生创造更多的就业机会，提供更多的就业选择。 （二）扩大内需，优化产业结构 刺激我国经济的发展，应坚持扩大内需，鼓励居民消费，以消费、投资、出口三大动力拉动经济的增长。同时，进一步优化产业结构，大力发展第三产业，扩大就业容量。第三产业作为大学生就业的主要选择，对解决大学生的就业问题具有重要的意义，因此，应大力发展金融、现代服务、交通运输、文化体育、信息等产业。根据西方发达国家的经验，第三产业能够提供大量的岗位，吸纳大学生就业；目前我国第三产业的从业人员占总就业人数的比例还不足发达国家的一半，迫切需要提高第三产业的经济比重。同时，推动传统产业进行转型和升级，发展一批先进制造业，提高传统产业的现代化水平。大力发展战略性新兴产业，形成先导性、支柱性产业，支持和鼓励小微企业的发展，扩大大学生的就业选择，解决大学生的就业问题。 （三）鼓励大学生创业，以创业带动就业 创业带动就业不仅能够创造社会价值，同时还能够提供更多的就业岗位，减轻政府解决就业问题的压力。创业不仅仅是个人行为，还能够带动其他人的就业，从而提高社会的就业容量。政府等有关部门应积极鼓励和扶持大学生创业，通过税收优惠、项目扶持、降低创业门槛等手段，减轻大学生创业成本和压力，使大学生充分发挥个人价值的同时，解决就业难的问题。加强对大学生的创业培训，增加大学生的风险意识，提高大学生创业的抗风险能力。将优秀的大学生创业者作为典型案例，加强媒体宣传，发挥其模范和榜样作用，鼓励更多的大学生进行自主创业。大学生创业需要社会各方面的积极支持，通过社会各方面的协调配合、共同努力，为大学生的就业和创业创造良好的环境。 结语 大学生就业问题是关系到国家稳定和民生的重要问题，随着我国经济发展速度回稳，在一定程度上，削弱了拉动就业的能力；另一方面，大学生数量的逐年增加，也导致了就业形势更加严峻。目前，我国大学生在就业选择上，主要表现为就业观念和就业心理发生转变，同时缺乏明确的就业定位，不利于大学生的就业。而经济发展也使就业岗位更加有限，大学生就业倾向与市场岗位需求不匹配、区域经济发展不协调等也加剧了就业难的问题。面临这种现状，应推动区域经济协调发展，拉动大学生就业，扩大内需，优化产业结构，鼓励大学生创业，以创业带动就业，扩大就业容量，解决就业问题。 作者：黄自娟 单位：咸阳师范学院体育学院 大学生就业形势探讨:大学生就业形势与高校指导就业的发展 【摘要】大学生就业难的问题历年来不曾缓解，且有着逐年增加的趋势。本文就当前大学生就业的形势做了分析，也对高校指导大学生就业提出一些看法。 【关键词】大学生就业难；就业形势；就业指导 高校扩招以来，大学生就业难就成了摆在社会和高校及学生本人面前的一道难题，高校毕业人数呈逐年增长的趋势，2013年突破630万，2014年700万，2015年730万，这样刷新纪录式的增长，让大学生们感叹‘没有最难，只有更难’。相对于毕业人数的大幅度增加，就业人数却不见起色：据教育部统计，历年大学生就业比例维持在70%左右，据此可见，每年有近200万大学生处于待业状态。 一、分析大学生就业难的原因 1.就业人数庞大，岗位需求不足。随着我国工业技术的提高和现代化进程的加速，大量的体力劳动被机器代替，收工加工被现代化机械取代，使得一部分劳动力面临着失去就业岗位的危机。这是社会发展的进程，是社会进步的推动力，也是造成大学生就业难的主要社会原因。但沿海地区仍有许多企业招不到专业对口的技术型人才，是市场结构过剩和需求不足的供需矛盾，也突出反映了大学生技能转变落后于市场转变的速度。2.社会对大学生就业能力的要求有所提高。企业对求职者往往是在人数众多中择优录取，不仅要求他们具有良好的专业技能，牢固的基础知识，而且要求求职者有良好的职业道德、爱岗敬业的奉献精神等，对学生的要求越来越高，有的企业在要求专业的同时，还要参照学生在校时的社团活动、兼职经历等。3.大学生就业能力不够，同时存在就业观念的误区。高校在开展专业课程时，对社会岗位需求的预估不准确，前几年紧缺的岗位，等学生学成毕业这一岗位已不再热门，造成了许多大学生成了就业困难户。大学生在就业思想上的误区也是阻碍就业的一大原因。一些学生想一步到位，在大城市、工作体面、专业对口、工资要差不多等等，殊不知大城市的就业压力更大，经济欠发达地区的岗位不多，但消费水平也低，对于初入职场的学生也是不错的选择。而待遇不错、工作体面，这些不是能一蹴而就的，是需要多年的努力、总结、积累经验，才能有更进一步的发展，才能在未来的某一天实现愿望，而不是成为不去就业的理由。对于专业对口，一些学生认为既然学了这门技术，就希望能做这一行，不想浪费了在学校的学习。不断学习，缺什么学什么，企业需要什么我们学习，什么才真正能融入到工作中，才能被企业所需要。 二、关于大学生就业难的问题，高校就业指导的意义 高校是培养大学生走向社会的最有力的的保障，也是最方便引导学生树立正确就业观念和进行就业指导的最佳场所。因此，高校要充分发挥这一优势，尽早为学生进行就业指导和职业规划。然而我国高校重招生、轻就业的观念一直存在于各大高校中，甚至认为就业是学生自己的事情，与学校关系不大，这样错误的观念导致学生在大学期间没有接受系统的就业指导，直到临近毕业才匆忙学习。学习没有专门的就业指导部门，给学生的指导也仅限于毕业前提供招聘会企业、时间、地址等有限的信息来源，许多大学毕业生的就业渠道也仅限于学校提供的实习岗位和招聘会。在就业指导方面依然沿用传统的讲解就业政策、提供就业信息、分析就业形势、提供求职技巧等方面，对于传授给学生创新能力、就业观念、职业生涯规划等比较欠缺。 三、高校就业指导的措施及改革方法 面对就业难问题日益突出，高校作为大学生起航的最后一站，有必要密切关注学生的就业问题，研究出适合解决当前就业问题的有效措施。1.加强就业指导队伍的建设，形成长期有效的就业培训机制。教育部门应充分和就业劳务司建立密切的沟通，实时掌握就业动向和人员流动情况，做到对就业岗位与就业人员的供求关系明了，积极引导和疏散就业供求矛盾，让企业岗位能招得到人，让就业者不再出现千军万马过独木桥的情况，把需要的岗位提供给大学生，把大学生的专业技能带入到企业，让企业能最快时间找到人才，让学生不再盲目错过就业单位。在高校，要选拨具有就业指导经验的教师，组成就业指导办公室，这支队伍要不断研究和改进就业指导的工作和方法，加强就业指导的理论性和实际性，并深入用人单位，了解和掌握用人单位的岗位需求及本校学生在就业过程中出现的问题和亟待解决的矛盾，使就业指导工作不脱离实际，不纸上谈兵。2.培养学生正确的就业观念，指导学生职业规划应尽早着手。要树立大学生从一年级起接受就业观念全程指导的理念，在大学一年级进行职业前景教育，让学生对未来的就业有初步的认识和憧憬。大二和大三，要哦培养学生独立思考并设计自己的职业生涯规划，运用所学的专业知识和技能，寻找适应社会的需求的方向。3.积极寻求用人单位的信息交流，建立就业信息档案。高等院校应寻求和用人单位之间的定制式合作，积极沟通，互通有无，增进与就业单位的联络。高校将就业学生的个人资料及专业方向提供给单位，包括大学生的求职意向、社交能力、就业观念等方面的信息，针对性的为企业筛选合适的人才，既解决了就业指导工作的盲目性，也解决了用人单位急需的人才，实现双方利益的最大化。让更多的企业、政府单位走进高校，在大学早期培养学生对职业的观念，既是对学生的早期就业指导，也是加深用人单位对本校的了解，实现双赢。 大学生就业形势探讨:大学生就业形势探讨 摘要： 近年来，大学生就业的形势日益严峻，这一问题已经引起了全社会的广泛关注。笔者认为大学生就业难不是难在社会岗位需求已经饱和，而是别有他由。本文浅析当今社会大学生就业难的现状及产生的原因，并从自身作为辅导员的角度提出帮助缓解大学生就业压力的措施。 关键词： 大学生就业；辅导员；缓解措施 一、大学生就业现状 “大学生就业”有两个方面值得我们去关注，第一是大学生人数，2012年毕业生人数达到了680万，到2014年我国高校毕业生已达到了727万。这是一个庞大的群体，而这庞大的群体将在短时间内迅速脱离课堂涌向社会，这就是大学生就业浪潮。就业是大部分人发挥其自身价值的通用渠道，对于大学生也一样，十几年的寒窗苦读，但结果却差强人意，大学生在求职过程中往往因为实际能力不足而被用人单位拒之门外，有的用人单位甚至不需要大学生，曾经让人高山仰止的大学生在现在已经褒贬不一，大学生的水平也是良莠不齐，大学生就业被一道道门槛阻拦，有时甚至爆出“毕业即失业”的消极言论，大学生就业难已成为社会的焦点问题。 二、大学生就业难起因 （一）毕业人数太多，就业冲击波太大 以大学本科四年为例，现在的普通高等院校，在培养一个四年制本科大学生的计划中，会加入毕业实习这一必须经历的课程，但时间大多是大四下学期，实习结束后大学生将一起奔向社会求职，很少留在原来的实习单位，而几乎全国所有的大学毕业季都在同一时间段，这也就产生了大学生求职热潮。社会上的用人单位却不会因为劳动力的增加而遍地开花，它们的需求相对来说比较稳定，波动不会很大，因此大学生就业难上加难。 （二）理论知识与实际工作相脱节 大学不是一所技能学校，她所培育的是综合性人才，所谓综合性也就是在思想和行动均要有所提高，理论和实践齐头并进。而大学生的主要学习环境是校园，学习场地是在教室，面对的是各式各样的教材与讲义，有的教材为了能让学生对知识有更深的了解，书中的例子离不开老师和学生，这样的教学模式固然能够让学习的人深入浅出，但终究还是需要花费相当一段时间去转化并用之于实际的工作。 （三）自身期望太高 毕业生的思想观念并没有随着时代的发展而产生相应的改变，依旧停留在以前大学生就业优势时期。跨入21世纪以来，高科技的发展让许多行业生产方式已经走向规模化、便捷化、高效率、高质量。对于一名刚毕业的大学生而言，想要找到好的岗位需要准备的还有很多，而大部分学生都不这么认为，他们要求的是高收入，高福利。还有很多的大学生期待的是去北京、上海、广州、深圳这样的大城市工作和发展，认为机会多，待遇高，但伴随而来的却是就业压力与日俱增。 （四）没有计划，职业定位不明确 大学计划与职业规划其实只是一个大学生大学生涯开始阶段的起始课程，但笔者将之作为一个影响大学生就业的重要原因是有理可循的。一方面，现在的用人单位在招聘时往往会问求职人员的兴趣爱好，是否喜欢这份工作，期望在什么地方工作等等。对于社会的主流工作岗位不是研究而是生产，对于一个学生的学业成绩仅作为相应的参考，并不是择选的主要依据，往往得到这类公司青睐的恰恰是有计划、有目标、思想丰富、动手能力强的学生。另一方面，有份实际可行的学习计划和长远的职业生涯规划，能有效帮助学生进行学习和生活，而不会茫然无措，一技之长比一无所通要有优势得多。许多大学生到毕业的时候总是乱投简历，而不会找准方向，简历内容也很普通，无法吸引注意力。 三、辅导员怎样缓解大学生就业难 （一）提高在学生中的影响力 辅导员作为大学生在大学期间思想和生活的导师，其一言一行都能影响到自己的学生，作为一名辅导员应该身正为范，在学生中树立起威信。基层工作者应该更加深入基层，与学生拉近地理和心理距离，处理问题时要晓之以情，动之以理。提高在学生间的影响力是辅导员成功的第一步，也是关键性的一步。 （二）帮助学生制定计划 无论是大一新生还是毕业生，辅导员都要积极广泛的组织学生为自己的大学和将来就业制定计划，计划是行动的前奏。可以利用课余时间召集大家开展座谈会，或者进行相关讲座，还可以举办与职业生涯规划相关的活动，比如职业生涯规划大赛，大学生活辩论赛等等。在学生职业生涯规划的制定过程中，要为学生提供引导，通过多年的工作经验帮助学生修改一些不完善的地方，争取这份计划不是好高骛远的空想，而是切实可行的导航。在平时注意督促学生履行自己的计划，有长愿景，也要有小目标，并可以通过班会形式进行阶段性总结。 （三）对学生进行就业心理疏导 在以上的原因分析中，有很大一部分是学生没有准确的定位，其就业思想与实际的社会发展变化相脱节。大学期间，对于就业心理辅导辅导员要密切关注这些学生，首先要动员班委会建立反应小组，要及时准确汇报学生的心理变化，通过谈话或者讲座为学生舒缓压力，解决难题。同时可以联系心理学老师，为学生进行面对就业的心理课，让学生有一个积极的心态面对就业。 （四）帮助学生实习 大学生就业一直处于舆论的风口浪尖，对于大学生就业难的争论也是雨未停、风又起。作为辅导员我们应该从本职工作中为大学生就业找方法，寻出路。党的十八大提出了社会主义建设的新目标，等党和国家领导人结合时势，与全国人民一道为中国绘制了“中国梦”的伟大构想，而大学生将是圆梦的一支重要力量。做好大学生工作，解决好大学生就业问题让大学生积极主动地投入到社会主义建设事业中来是我们光荣而伟大的使命。 作者:王猛 单位:辽东学院

商业银行会计篇1 一、商业银行会计内部控制概况 (一)会计内部控制的工作内容 会计内部控制是为了帮助商业银行完善会计的工作内容而形成的一种工作制度体系，保证商业银行内的资金等物品的安全，同时也是保障商业银行内部得到足够的经济效益。除此之外，会计内部控制的任务是帮助商业银行内部更好的发展会计方面的工作。 (二)会计内部控制现状 首先，因为我国的商业银行管理人员认为会计内部控制在商业银行的发展中并不重要，导致商业银行的管理人员并没有注意到商业银行的发展环境是否适合会计内部控制制度的存在。其次，我国的商业银行会计内部控制体系的发展也没有建立起相关的制度来控制整个会计内部控制的发展。最后，在某些商业银行中，会计内部控制并没有体现出相关的作用，因此银行中会计方面的工作效率没有得到相应的提高。 二、商业银行会计内部控制出现的问题 (一)缺少风险意识 因为现在的金融市场并没有处在一个发展平稳的状态，所以对于商业银行来说，风险是银行内部管理人员需要面对的一个问题。如果金融市场出现波动之后，必然会影响商业银行的发展。正是由于管理人员没有面对风险的意识，导致银行内部的工作人员也就没有意识到商业银行的稳定的发展需要会计内部控制体系。 (二)缺少系统的制度 由于银行内部工作人员并没有关注该制度是否存在，因此商业银行中也就没有人提议建立出相关的内部控制制度。或者，有的商业银行为了应对上层的检查，就只建立出表面的会计内部控制制度。 (三)缺少对应的监管制度 首先，我国在经济方面的法律制度建立不完善，也就无法根据法律制度制定出相关的会计内部控制监管制度。其次，商业银行的内部发展并没有紧跟金融市场的发展进行改革，导致监管制度与现在的内部控制不匹配的状况出现。最后，因为会计内部控制没有形成系统的制度，对会计内部控制的管理监督也就没有办法形成健全的制度。 三、商业银行内部控制问题的解决对策 (一)形成正确的风险意识 商业银行的管理人员要看清楚目前商业银行的发展状况，并且要正确面对金融市场出现的风险，认识到会计内部控制的重要。这样才能在金融市场出现波动后，保障商业银行的财产等不受到影响。 (二)建立系统的会计内部控制制度 商业银行要根据自身的发展以及所处的地位建立起属于自己的完整的内部控制制度，并且要根据我国相关经济法律制度的变化及时健全会计内部控制系统。其次，商业银行内部的发展也要营造出适合会计内部控制制度发挥作用的环境。除此之外，根据内部控制制度建立出的监管制度也要紧跟我国法律的变化，及时更正跟此制度的有关的监管制度的缺陷。 (三)明确会计内部控制的执行效果 首先，商业银行的管理部门要明确会计内部控制体系的重要性。其次，相关部门的工作人员要严格根据会计内部控制体系的制度对相关事务进行处理，只有这样做会计内部控制才会发挥出全部的作用。四、结束语通过对这种制度目前的发展进程进行研究，发现这种制度能够严重影响商业银行效率的进一步发展。所以说，如果商业银行想进一步加强自己的竞争水平与工作水平，就要重视这种制度是否朝着健康的状态发展。另外一定要了解这种制度出现问题的根本原因在哪，才能够想出具有针对性的解决措施，并且要将问题完全解决，否则会再次影响商业银行的发展，也会影响到我国的经济发展水平。银行的工作人员无论处在哪个工作层面，都要关注该制度的发展状况，及时发现并处理该制度出现的问题，进而为促进银行整体办事效率的发展以及我国经济的发展做出贡献。 作者:郭军 单位:恒丰银行 商业银行会计篇2 一、我国商业银行会计内部控制存在的问题 （一）缺乏完整、系统、科学的会计内部控制制度 目前我国商业银行的会计内部控制制度建设存在操作性不强和滞后性的弱点。特别是2007年新的会计准则颁布实施后，许多业务的规定发生了较大的变化，但我国商业银行相关的规章制度没有及时修订，制度的建设跟不上业务发展的需要，导致有些业务实际操作中带有盲目性、操作性不强等现象。而对业务起到监督控制的会计内部控制制度建设更是存在缺乏系统性、有效性的问题。虽然目前大部分商业银行制定印押证三分管、钱账分管、内外账定期核对、事后监督、重要会计事项审批、轮休假等内部控制制度，但各内部控制制度之间却存在相互独立，甚至抵触，因而极易导致各种会计风险的发生。 （二）会计内部控制机制认识上存在误区 商业银行内部会计控制机制要求银行从领导到一般的会计人员的会计行为都要受到监督和制约，从而防错查弊，控制商业银行经营风险，保证会计信息真实可靠，保护银行资产安全完整。但是由于受传统银行体制的影响，在对商业银行内部会计控制问题的认识上还存在明显的误区。部分银行领导和会计人员认为内部会计控制就是各项会计工作制度和业务规章制度的汇总，做好了建章立制就等于建立了内部控制。而在执行会计内部控制制度中，仅仅是为了应付上级行检查，在深化内部控制目的认识上，搞形式主义，敷衍了事。这种认识上的偏差，大大弱化了商业银行内部会计控制的有效性。 （三）现行会计内部控制制度滞后于银行会计核算电子化的发展 计算机技术在银行会计业务处理中已经基本普及，使传统银行会计业务处理方式发生很大变化，从而也对内部稽核、检查提出了新的要求。但是目前我国各商业银行在实施银行会计电算化的过程中，开发和设计的程序只重视“如何让计算机准确及时的完成核算任务”，所设计的程序有关人员不能对过程进行实时监控，没有形成一套自动、高效、规范的计算机风险控制系统。从我国当前的实际情况看，计算机和网络技术在银行的广泛运用与我国商业银行技术管理的相对薄弱以及稽核监督的长期空白已经形成了非常尖锐的矛盾。因此如何使会计内部控制制度适用于计算机技术支持下的银行会计业务是迫切需要得到解决的难题。 （四）内部控制组织结构不科学，人力资源配置与管理不到位 商业银行内部控制是根据业务流程，确定每一个风险控制点，对商业银行相关人员进行控制和检查，其核心控制要求是职责分离。根据内部控制的要求，商业银行要根据业务品种的不同，各个环节必须按规定做到分人分岗。但是目前许多商业银行的人力资源配制主要按照业务量来定编定岗，这样就会出现机构岗位之间的分工不明确，而在实际工作中有的会计操作人员随意泄露口令密码，互相替代办理业务，发生问题后则出现责任不明的情况。此外，由于银行会计人员不足，没有精力进行监督，各层之间的授权审批制度没有规范化，这些都可能导致会计内部控制失效而产生业务操作风险。 （五）内部会计监督审计独立性不强，监督审计技术水平有待提高 目前我国商业银行内部监督审计直属行长领导，对行长负责，监督审计人员的报酬由行长决定，这在一定程度削弱了对行长及其负责范围内业务的监督，严重影响了审计的独立性，从而影响了审计工作的公正性和效果，不利于其发挥监督职能。随着市场竞争的加剧，新业务、新科技的发展日新月异，会计控制的重心已由一般业务的查错防弊转变为金融风险的防范与控制，现有的控制程序已经不能满足需要。而目前我国商业银行仍旧沿袭旧的审计方法，将审计主要局限在专项审计和突出检查，方式单一，覆盖面不广，审查频度不高，审计水平有限，这种只注重事后稽查而忽视事前防范、事中控制，已不能充分发挥其预警效果。 （六）重制度建设，轻制度执行 银行的内部控制制度，在很大程度上都没有落实到日常的会计工作中去，突出表现为：印押证三分管制度不落实，重要空白凭证在领发、使用、保管等环节上控制不严、账实不符，业务处理“一手清”，任意调整账目，对账不及时，执行制度不坚决、不彻底、随意性强，对事故隐患麻木不仁等，使得内部会计控制形同虚设，很大程度上成为应付上级行检查的一种摆设。从另一个角度来看，及时处理违规人员是会计内部控制制度保持良性运行的基础，但实际情况是出现问题后许多银行在处罚问题上坚持“教育为本，处罚次之”的原则，处罚力度弹性很大，使会计内部控制制度处罚的刚性受挫，制度的权威性和严肃性受到质疑，造成有章不循，其结果比制度不全更为可怕。 二、强化商业银行会计内部控制的对策 （一）改革落后的风险管理观念及方法，完善风险监测与预警机制 商业银行应建立科学、高效的风险监测和风险预警机制，对风险进行系统、及时的管理。在目前大多商业银行都已经实行事后监督集中的现状下，可以将风险监测和风险预警职责划归事后监督中心，并整合资金清算中心、账务核算中心等部门的有关职能，同时利用计算机网络技术建立风险监测和风险预警系统，增强对会计核算系统和会计管理行为的内部控制与管理，全面提高风险控制和风险应变能力。 （二）有效开展会计内部控制活动，控制各种风险 在规章制度的规定方面，要打破以往商业银行内部条条框框的管理模式，实现规章制度的制定以业务流程为中心，紧跟流程过程、变革及业务创新。对原有的、过时、僵化、不完善的规定进行全面检查修改、做到灵活、标准规范管理。为将各项规则落到实处，要完善相互协调、相互制约的组织结构，如岗位双人，双职、双责制，进一步完善内部授权审批制和岗位责任制，确保内部权责明确，防止替岗、代岗现象，同时建立责任定性，考核定量的管理考评制度，建立风险管理奖惩制度，赏罚严明。这些都可以在很大程度上防范操作风险。 （三）加大会计改革力度，设置科学的操作规程 根据规范、实用、安全、有效的原则，设置标准化操作规程，涵盖会计业务处理的全过程，实行上岗对下岗负责，下岗对上岗监督的运行机制，严禁独自一人操作业务全过程，做到环环相扣，不漏项、不空白。会计业务是综合性、复合性业务，要求整个业务操作过程必须综合管理动态控制。因此操作规程要根据银行经营管理情况，不断地补充调整。特别是每推出一项新业务时，应根据及时性原则，尽可能在新业务推出之前建立健全新业务的各项操作规程，使新业务开展时就有章可循，以减少开展新业务的风险。 （四）强化内部稽查审计，完善监督核查制度 稽核审计是内部控制的最后一道防线，要积极发挥内部审计、稽核部门在会计内部控制中的监督作用，强化其独立性和权威性，要从合规性监督向风险性监督转变。同时要拓宽会计监督思路，坚持内部监督、同级监督和下查一级相结合。要检查业务核算的合规性、合法性，还要检查内部控制制度的建设和落实，既要查处理业务的过程，又要查业务时点的结果，建立一整套事前审查、事中控制、事后监督的检查监督体系，真正做到关口前移。还可以借鉴国外先进经验，设置科学的量化监控指标体系，对监控对象做出迅速判断，并采取即使必要的措施。当然，审计人员的素质把关也十分重要，要从严选拔，特别注重其品德修养，这是审查有效的最基本保证。 （五）提高会计人员素质，加强风险防范意识教育 人是实施内部控制的主体，人员素质的高低决定银行内部控制制度的质量，也就是说会计内部控制机制最终还是一个员工素质的问题，最好的制度如果执行不了，或者出现偏差，就不可能达到内部控制的目的。因此要改变对会计部门用人的政策，加强对会计人员的思想政治教育和道德教育，加强对会计人员业务知识培训，完善干部交流和岗位轮换制度。建立一套科学的会计考评工作体系，形成激励机制。按照会计工作岗位的职责不同，分别制订岗位责任制，并定期组织考核，奖优罚劣，充分调动会计人员的工作积极性。 （六）充分应用计算机技术为加强会计内部控制服务 随着计算机技术的发展日新月异，应充分利用计算机和网络技术加强会计内部控制。并在执行和监督的同时转变观念，修订原会计制度的一些基本规定，变实时复核监督为事后集中监督，变制度规定制约为实际业务操作过程中的操作硬制约，这样一方面可以减少会计人力资源成本，又可以提高工作效率，是深化会计内部控制机制的方向。在大量采用计算机和网络技术进行会计处理时，还应注意要加强计算机安全管理，对所有会计业务操作都应记录日志文件，以日志文件作为事后业务操作核查的依据。计算机技术在银行会计业务上的应用,使得银行会计内部控制制度需要适当修订，银行会计业务流程须重新设计，会计劳动组合也相应有所变化。 作者:金晓燕 单位:浙江金融职业学院 商业银行会计篇3 商业银行在我国目前的金融体系当中占据着核心的地位，也是推进我国金融国际发展的关键环节，其直接关联到一个国家的金融能否健康持续的发展，更关系到一个国家的政治社会是否安稳发展。然而纵观世界各个国家的商业银行发生的内部管控失效案例，例如：2005年4月中国银行发生的北京森豪公寓假按揭骗取高达6亿元资金的案件；2012年烟台银行胜利路支行发生的行长卷款4.36亿元人民币潜逃的案件等。这一个个案件都显示了我国商业银行内部控制意识不强，风险防范意识薄弱等问题的存在，因此我国的各大商业银行需要不断的完善内控制度，加强人员培养等工作的展开。 一、当前我国商业银行内部控制制度体系存在的问题现状 （一）商业银行会计内部控制的环境有待完善 商业银行内部控制体系尚未建立完全，目前我国商业银行的内部控制相比国外的商业银行的内部控制仍旧存有很大的差距，首先内部控制体系不够健全，其次是企业文化对内部控制的约束力度不够。大多数银行管理人员只是注重内部控制对人员的控制，二却往往忽视了内部控制对银行体系的会计反映的重要性，因此导致银行的资金运作和人员分工存有很大的风险。不仅如此银行内部职工对于内部控制的作用范围和能起到作用存在一定的误区，银行基层执行部门和管理部门因为各自岗位的不同和面临的环境有所差异就会使两部门之间存在沟通跨度。大部分业务部门和管理职能部门在策划企业战略以及部门进行采购时，缺少财务审批部门以及预算部门的良性沟通，当银行运转时各执行部门和采购部门没有及时将业务数据和财务报表发送给银行的财务人员，就多少会影响到银行的财务数据统计。甚至还存在着一些银行会计人员因为沾染上了一些不正之风爱贪小便宜，在银行的内部控制管理工作上谋取私利，做出违法违规损害银行的信誉的行为。 （二）商业银行的风险管控工作缺乏有效控制 我国商业银行业的风险识别、计量和管控水平，与防范化解金融风险攻坚战的要求相比，依然存在差距。根据我国的信用与法律法规要求，企业造假成本普遍较低，对于造假的惩处力度还不够，造成了经济进入下行期，企业的经营状况不容乐观，经营压力大，信息不对称也都导致了企业的经营、财务管理的乱想，造假情况比较普遍。企业造假的手段很多，主要包括了刻意隐瞒关联关系、交易背景造假、报表粉饰造假、融资用途造假以及抵押品造假等。商业银行在防假反假方面的工作还存在诸多的不足，出现了如因涉及虚假信息、虚假交易导致的风险事件，在对企业提供资料进行调查时方式方法比较简单，或者并未对信息的真实可靠性进行有效地核实，甚至存在着部分业务的审批放任企业提供虚假材料的情况，在材料的审查审核中并未对第三方所提供的信息进行审核验证，而是过分的依赖尽职调查的信息。此外，在对跨区域、跨市场、跨境内外创新产品客户贷后管理方面还存在这不足，客户的风险检查与监测并未落实。由于客户的信息来源途径比较单一，信息化技术的应用有限，因此在客户信息的证实方面缺乏实时的监测、交叉印证与及时的预警。针对这些问题，商业银行必须提高重视，加大力度进行防假反假，商业银行在自身风险控制方面还必须将管控措施切实落实，并加强建设，提高防假反假能力。 二、完善我国商业银行内部控制的有效措施 （一）打造良好的内部控制管理氛围 商业银行应该逐步完善内部的管理控制体系，并且要明确各个部门在管理执行等方面职责权限，这样才能形成科学有效的职业分工机制，确保商业银行的各个部门能够相互监督约束，共同创建企业内部文化建设。其次还要定期的对职工进行培训，充分的发挥高层管人员的作用，打造良好的内部控制管理氛围树立好员工们积极向上的社会责任感，并且着重强调风险意识，提高银行从业人员的法制观念，将职业道德修养综合素质以及专业能力作为选拔和招聘员工的新标准。 （二）完善我国商业银行内部风险管理控制的体系制度 要想构建好完整的风险管理体系，就要提前认识到商业银行潜在的一些风险，使全体员工牢固树立“风险防范人人有责”的意识，全面的清楚银行内部的银行业务性质以及组织结构，了解内部的人员流动、人员素质以及外部的社会市场经济变动会对银行造成哪些影响；然后再结合所在银行性质、规模、时期采取适当本银行发展的评估方法定期的对商业银行进行评估分析；其次再是制定风险管理培训计划建立完善的风险监控体系，与风险相关的从事人员需要时刻进行监控，并且提高其风险管理的专业能力。 （三）加大银行会计内部控制的执行力度 商业银行应该要结合当前银行的岗位严格的进行职责分配，合理设置岗位职责权限，认真执行对内设岗位的定期轮岗交流制度，将那些不相容的岗位和职务之间进行相互监督制约，尤其是对那些重要的部门重要岗位更要加大实时监控和重点排查力度，从而大大降低员工出现违规的行为的可能性。除此之外，还要完善授权审批制度，对其范围、权限上要具体到每一项。在涉及商业银行的每次重大业务以及决策时，都应该实行集体决策审批或者联签制度，而不是任由个人进行单独的决裁。还可以根据善业银行的实际情况制定符合实际的绩效考核目标，并通过设定相应的奖惩制度来约束从事人员，这样不仅可以激发起员工们的工作积极性，还可以确保银行能够顺利的运营。 （四）加强商业银行内部控制的监督管理体系 商业银行内部控制的监督管理不仅是对员工，更是对管理层的工作人员的管控监督，对其工作生活上的作风、道德行为习惯采取全方位的监督，并设立公开的监督电话，设置专门的举报热线。根据商业银行当前的实际情况，全面的展开审计和监督工作，若发现隐患应及时的将风险消除，尽量的将损失做到最小化。总的来说，当前我国商业银行内部控制制度体系存在的问题现状，一方面是内部控制的环境，另一方面则是风险管控工作缺乏有效控制。只有将内部的管控工作做到位，才能降低其商业银行所面临的风险系数，对此本所所提及到的完善我国商业银行内部控制的有效措施主要有：打造良好的内部控制管理氛围，完善我国商业银行内部风险管理控制的体系制度，加大银行会计内部控制的执行力度，建立相应的信息系统，加强商业银行内部控制的监督管理体系等。 作者:徐钰霞

行政事业单位内部控制探讨:行政事业单位建立内部控制系统 一、内部控制的含义 内部控制是指单位组织为保证业务活动的有效进行，保护资产的安全和完整，防止、发现、纠正错误与舞弊，保证会计资料的真实、合法、完整而制定和实施的政策与程序。内部会计控制是指单位为了提高会计信息质量，保护资产的安全、完整，确保有关法律法规和规章制度的贯彻执行等而制定和实施的一系列控制方法、措施和程序。内部控制包含内部会计控制，内部会计控制是内部控制的重要组成部分，是内部控制的基础。 二、实施内部控制的必要性 目前，我国经济正进入社会主义市场经济，而建立和健全社会主义市场经济体制需要相当长的一个过程，而在这个过程中，由于新旧体制正在转换，各种法律法规，特别是财经法规还不十分完善，受利益驱使，出现了各种各样的违法违规现象。而行政事业单位也同样不可避免地存在管理混乱和违法违规的问题。主要问题如下： 1.经费开支无章可遁或有章不遁。行政事业单位的经费支出普遍缺乏明确的开支标准，特别是招待费、办公费、会议费、培训费等；有些制定了开支标准的，却不认真执行，仍采用实报实销方式；一些较大开支，事前不做计划和申请，开支后只要有经手人、证明人、审核人签字，财务部门就给予报销。由于对经费开支控制不严，造成费用开支过大，也是我国公款消费严重过大的重要原因。 2.财务管理不规范。一是资金管理混乱，未能按规定用途使用资金，专项资金与正常经费之间经常相互挤占、挪用；很多单位都是按照收入规模花钱，对资金支出的合理性、效益性缺乏分析，致使重复开支现象严重，浪费巨大。二是现金管理混乱，很多单位没有按照现金的结算标准支付现金，大额现金支付的现象比较普遍；坐支现金的情况比较严重；单位库存现金余额过大，超过单位日常零星开支所需现金。三是应收账款管理不严，对借款和欠款长时间不来销账和还款的单位和职工未进行催收和清理，以致最后形成呆账、坏账。 3.资产管理混乱。一是资产账实不符，由于固定资产入账不及时，低值易耗品和固定资产划分不清，又不定期进行固定资产盘查，致使行政事业单位普遍存在资产账实不符的现象。二是资产流失现象严重，很多低值易耗品等存在存货处于无人保管状态，捐赠的固定资产也不入账，已完工的基建项目未入固定资产账，资产处置不符合规定，未经批准变卖固定资产，变卖固定资产取得的收入未按规定入修购基金，长期将固定资产借给其他单位使用。 4.岗位设置不合理。由于不少行政事业单位受编制限制，人员紧张，岗位安排不尽合理，许多单位存在一人多岗、不相容岗位兼职现象。决策人、经办人、审核人、记账人员都没有完全分离并相互制约，出纳兼审核、采购兼保管的现象比较普遍，极易出现贪污挪用行为。 5.内控意识淡薄。一是没有形成以制度管事，以制度管人的意识，单位领导对内部控制制度重要性的认识还不够到位，单位职工也习惯于主要领导讲了算的工作方式。二是很多行政事业单位只重视本单位的事业发展，轻内部管理，认为只要完成目标任务就行了，至于内部管理的好坏则是次要的，以致岗位设置不是从内控制度的要求出发；有的认为内部控制只是财务部门的事情，与其他部门无关。 三、建立内部控制系统的建议 1.树立和增强内控意识 首先要强化单位负责人的内控意识，单位负责人作为单位组织的最高管理者，他的意识行为都对全体员工起着关键的影响，所以《会计法》也明确规定：单位负责人对本单位内部会计控制的建立和健全及有效实施负责。这些都说明单位负责人在内部控制活动中起着主导作用。因此，要加强对单位负责人的教育培训，提高他们对内部控制重要性的认识，这样才能使他们切实履行建立和健全及有效实施内部控制的职责。其次要加强对单位全体员工的教育培训，使他们对内部控制有着深入而全面的了解，树立和增强他们在内部控制中的责任意识。特别是加强单位财务人员的职业道德教育和业务培训，使他们在内部控制中能认真实施各项财务管理制度，有效发挥财务监督作用，杜绝不法行为发生。 2.符合内部控制原则 内部控制原则主要有以下几方面：（1）合法性原则：即单位建立内部控制制度时，必须遵守国家有关的法律、法规。（2）有效性原则：内部会计控制应当约束单位内部涉及会计工作的所有人员，任何个人都不得拥有超越内部会计控制的权力。（3）全面性原则：内部控制应当涵盖单位内部涉及会计工作的各项经济业务及相关岗位，并落实到业务处理过程中的各个环节。（4）不相容职务相分离原则：内部会计控制应当保证单位内部涉及会计工作的机构、岗位的合理设置及其职责权限的合理划分，坚持不相容职务相互分离，确保不同机构和岗位之间权责分明、相互制约、相互监督。（5）成本效益原则：内部会计控制应当遵循成本效益原则以合理的控制成本达到最佳的控制效果。（6）适时性原则：内部会计控制要适合单位的实际情况，要具有可操作性。 3.建立行政事业单位内部控制系统的思路 行政事业单位的经济业务规模没有企业那么大，也没有企业那么复杂，但是，仍有必要建立自己的内部控制系统。行政事业单位内部控制系统最基本内容应包括：岗位分工控制、经济业务控制、监督检查。下面就这三方面内容进行说明： （1）岗位分工控制 行政事业单位一般都能根据自己的业务需要来设置岗位，划分工作职责，也就是岗位责任制。这也是内部控制的基本要求。但是，岗位职责的划分是否完全符合不相容职务相互分离要求，就很少有单位能够做到。所以一定要对单位的各项业务进行细化，按照不相容职务相互分离要求来设置岗位，并明确该岗位的职责和权限，最好能针对每个岗位上的职工编制职责说明书，让他们能更加详细地知道自己的工作范围和权限，防止岗位互窜现象。概括地讲，应该加以分离的主要不相容职务有：决策人员、经办人员、审核人员、记录人员、保管人员，即决策职务要与经办职务分离；经办职务要与审核职务分离；经办职务要与记录职务分离；保管职务要与记录职务分离。 （2）经济业务控制 内部会计控制内容分为10大经济业务，与企业相比，行政事业单位的经济活动相对简单些，所以内部会计控制的内容与企业有所区别。笔者认为行政事业单位内部会计控制内容主要有四个方面：货币资金、采购与付款、固定资产、预算管理。 ①货币资金内部控制 不相容职务相互分离控制。货币资金业务处理实行钱帐分管；出纳员不得兼管总账；任何一笔资金收付业务的发生和处理不能由一人单独包办到底。 现金控制。库存现金必须在规定限额内，收入的现金应及时送存银行，当天未及送存现金应集中存放在保险箱内。不得坐支现金。出纳员应做到对库存现金“日清月结”，主管部门应对库存现金进行定期和不定期检查。 银行存款控制。银行存款要及时对账，银行存款调节表应由出纳、记现金日记账和银行存款日记账以外的第三者编制，发现核对不符的项目，要及时报告有关负责人，以便调查并做出处理决定。 票据控制。货币资金收支凭证应与原始凭证核对相符，一切付款应经批准，原始凭证要齐全。发票和收据要按顺序编号，领用空白发票、收据要进行登记。支票的签发至少要有出纳员和会计负责人两个签名，空白支票不得签名盖章。 印章控制。财务专用章应由专人保管，个人名单应由本人或其授权人员保管。严禁一人保管支付款项所需的全部印章。严格履行签字或盖章手续。 ②采购与付款控制 不相容职务分离控制。需要进行分离的职务有：请购与审批；询价与确定供应商；采购与验收；采购与会计记录；验收与会计记录；付款审批与付款执行。不得由同一部门或个人办理采购与付款业务的全过程。 授权批准控制。明确审批人对采购与付款业务的授权批准方式、权限、程序、责任和相关控制措施，规定经办人办理采购与付款业务的职责范围和工作要求。审批人应当根据采购与付款业务授权批准制度的规定，在授权范围内进行审批，不得超越审批权限。 请购控制。明确请购程序，规定相关部门人员的职责权限。 审批控制。建立请购审批制度，明确审批权限，并由审批人根据其职责、权限以及单位实际需要等对请购申请进行审批。 采购控制。采购部门要严格按照批准的请购单的要求来进行采购，要按照成本效益原则，降低采购费用，要货比多家，既要比价格，也要比质量。 验收控制。建立验收催收制度，督促供应商按期交货。采购的商品运到后，验收部门按照合同清点数量，检查质量，验收合格后在验收单上签字或出具验收证明。 付款控制。财会部门将收到的收货单、验收单和购货发票后，应与请购单和购货合同进行核对，经过核对无误，才办理付款业务。 ③固定资产控制 不相容职务分离控制。需要进行分离的职务有：请购与购建；审批与购建；验收与购建；验收与付款；保管使用与记账；报废审批与报废执行。 授权批准控制。明确审批人员授权批准的方式、程度和相关控制措施，规定审批人的权限、责任以及经办人的职责范围和工作要求。审批人不得越权审批。 取得与验收控制。按有关制度规定购建固定资产。建立固定资产验收制度，验收合格的固定资产，办理交接手续，登记固定资产账，按有关制度规定支付固定资产款项。 资产处置控制。建立固定资产处置环节的控制制度，明确固定资产处置的范围、标准、程序、审批权限和责任。重大固定资产处置，实行集体审议。 ④预算控制 不相容职务分离控制。预算工作的不相容岗位：预算编制与预算审批；预算审批与预算执行；预算执行与预算考核。 根据预算管理工作的业务环节和特点分别制定预算编制控制制度；预算执行控制制度；预算调整控制制度；预算分析控制制度；预算考核控制制度。 （3）监督检查 内部会计控制制度为单位规范内部经济业务管理实现内控目标发挥了重要作用，但是内部会计控制也会存在不足，其执行效果如何，还需通过有关部门进行监督评价。所以单位应当重视内部会计控制的监督检查工作，建立监督检查评价制度，由专门机构或指定专门人员具体负责内部会计控制执行情况的监督检查，确保内部会计控制的贯彻实施。内部会计控制检查的主要职责是：对内部会计控制的执行情况进行检查和评价。写出检查报告，对涉及会计工作的各项经济业务在内部控制上存在的不足提出改进建议。对执行内部会计控制成效显著的内部机构和人员提出表彰建议，对违反内部会计控制的内部机构和人员提出处理意见。 对内部会计控制实施监督检查的工作可由内部审计机构执行，也可委托中介机构实施。 行政事业单位内部控制探讨:行政事业单位内部控制现状及改进 1行政事业单位内部控制概述 内部控制是指单位组织为保证业务活动的有效进行，保护资产的安全和完整，防止、发现、纠正错误与舞弊，保证会计资料的真实、合法、完整而制定和实施的政策与程序。内部会计控制是指单位为了提高会计信息质量，保护资产的安全、完整，确保有关法律法规和规章制度的贯彻执行等而制定和实施的一系列控制方法、措施和程序。内部控制包含内部会计控制，内部会计控制是内部控制的重要组成部分，是内部控制的基础。 行政事业单位内部控制的基本目标是确保行政事业单位各项资金的安全运行，提高资金的使用效率，保障单位管理的合法合规、资产安全完整，财务报告及相关信息真实完整。主要有以下几个特点:行政事业单位内部控制制度建设不应以经济效益为前提，而应以服务公共为目标来设计和建设内部控制制度；行政事业单位的组织结构、部门设置、职能权限等会受到外来制度和规定的约束，内部控制制度建设的空间相对企业来说要小；行政事业单位在资金来源、资本结构、会计处理等方面与企业有着很大的区别，内部控制制度建设的内容相对简单。 2行政事业单位内部控制的现状 2.1内部控制意识不足内部控制意识是内控环境中的一项重要内容，良好的内部控制意识是确保内控制度得以健全和实施的重要保证。许多单位的领导缺乏对内部控制知识的基本了解，因此，对建立健全单位内部控制的重要性和现实意义的认识不够。某些管理者错误地认为，建立内部控制制度就是建章立制，没有认识到内部控制制度是一种业务运作过程中环环相扣的动态监督机制，也没有意识到管理者和相关业务部门在内部控制过程中应当承担的职责，仅仅把内部控制当作上级对下级的管理手段。有的单位在制定内部控制制度时，要么照抄照搬，好高骛远，不切实际，要么根据单位现在的工作实际，随高就低，安于现状，内部控制制度起不到应有的作用。 2.2内部控制制度不健全迄今为止，我国还缺乏一套对事业单位行之有效的内部控制指导性规范，也很少有事业单位结合自身业务特点和时间经验研究设计一套系统完整、规范合理的内部控制制度体系。财政部制定的《内部会计控制规范》虽然在基本理念、原则、方法也方面适用于行政事业单位，但设计思路主要针对企业，对事业单位的针对性与适应性相对较弱。实际上大部分事业单位没有书面成文的内部控制制度，只是以一般财经规章制度代替内控制度，凭经验加以简单控制，仅就其开支范围、标准加以限制，对业务流程控制过于简单，出现问题时缺乏统一规范的处置依据和标准。 2.3会计基础工作薄弱行政事业单位会计基础工作方面存在的主要问题有：会计人员综合素质不高，有的单位会计人员是一岗多职，岗位之间没有起到相互牵制、相互监督的作用；原始凭证审核不严、不合规、不合法；会计核算不符合制度要求，许多单位不按照《事业单位会计准则》和《事业单位会计制度》的要求，自行设置和随意使用、混用会计科目，造成会计核算不伦不类、会计信息大量失真。 2.4预算控制相对弱化随着部门预算改革的推进，预算控制得到了一定程度加强，但仍较薄弱，主要表现为：一是预算编制还比较粗糙。目前部门预算的编制一般仍根据当年财政状况、上年收支实绩、预算单位自身的特点和业务进行核定，大部分都还没有细化到具体项目，预算支出达不到逐笔进行核定的要求。二是预算刚性不够。预算的计划性、科学性不强，预算调整追加较为频繁，资金使用缺乏预见性，削弱了预算的约束控制力。 2.5监督考核机制不到位目前，内审机构大多与会计部门平行，依附于执行机构，权威性和独立性不够；在审计内容上对单位内各组织机构执行指定职能的效率评价涉及不多，无法起到监督资金的使用和管理情况。同时，行政事业单位忽视内部会计控制制度与考核挂钩的监督机制，形成了重考核，轻内部控制的现象。 3加强行政事业单位内部控制的措施 3.1增强内部控制意识按照《会计法》和《内部会计控制基本规范》的规定，单位负责人是单位财务与会计工作的第一责任主体，对本单位财务会计报告的真实性、完整性以及内部控制制度的合理性、有效性负主要责任。可以通过各级财政部门组织单位负责人进行培训学习，以及各单位财务部门在日常工作中适时宣传等多种形式，使单位负责人真正确立起对财务会计工作和内部控制制度建设的“第一责任主体”意识，重视内部会计控制制度建设，创造良好的内部控制环境。 3.2健全内控制度制度《会计法》第二十七条规定“国家机关、社会团体和企事业单位必须建立健全内部控制制度，以确保会计信息的真实可靠，国家财产安全稳定”。不能用一般财经法规替代内控制度。要找准失控环节，明确自控重点，重视伦理道德规范建设，建立良好的单位文化氛围。对于预算管理、资金拨付与费用支出管理、报销审批程序以及对错误核算与错误支出的纠正等等经济活动等方面，确定单位自控的重点和目标，设立合理的组织结构，确认相关的管理职能和关系，为每个组织划分责任权限，明确建立授权和分配责任的方法，因事设人，视能授权，责任到位，且责权对等，以增加组织的控制意识。加强单位内部牵制制度，建立健全授权批准控制和职务分离控制制度。在具体业务分工上，不能由一个部门或一个人完成一项业务的全过程，而必须有其他部门或人员参与，并且与之衔接的部门或个人能自动地对前面已完成工作的正确性进行检查。 3.3做好会计基础工作首先坚持不相容职务相互分离，确保不相容机构和岗位之间全责分明，相互制约、相互监督，从而预防发生错误和弊端，做到防范于未然，以保证会计记录的真实与完整。其次认真抓好会计基础工作规范，使会计业务处理规范化、标准化，避免会计工作手续不严与职责不清的现象发生。三是建立完善的会计处理程序。按照会计处理程序所包括的会计科目的设置、会计凭证的审核传递、会计核算的方法、会计账簿设置与记账要求等内容。通过会计处理程序控制、手续控制和复核控制等措施，确保会计信息的真实性、及时性和完整性。四是严格内部核对制度。对已完成的经济业务记录进行复查核对，是强化内部控制制度的一项基本措施，是控制记录使其正确可靠的重要方法。会计复查核对主要在预算、经济业务的合法性、会计资料的合法性、真实性和财产物资安全性等方面加以控制。 3.4完善部门预算制度财政预算制度从过去的功能预算到现在的部门预算，是对行政事业单位预算控制的一次重要改革和重大进步。完善部门预算制度，首先是要进一步扩大部门预算的范围，力争将各部门单位的全部财务收支事项均纳入部门预算的实施范围，并严格预算的调整和追加程度；.其次是将部门预算与单位内部的责任预算有机结合。预算单位要增强法制意识，严格按照制度办事，控制集体舞弊行为的发生。着重抓好专项资金的使用和管理、财政授权支付资金的管理，财政资金使用效率低下、套取财政资金、挪用专项资金、挪用专项资金、随意更改预算以及占有、破坏集体资产以及不按照财政体制改革的要求申请使用财政性资金等问题要加以解决。 3.5加强内部审计监督和考核行政事业单位要提高内部审计机构层次，强化其权威性和独立性。对内部单位定期进行各项审计，并对单位的内部控制制度设计的效果及其实施的有效程度作出评价，发现问题及时纠正，做到财务制度健全、会计核算合规。内部审计人员要提高政治素质、审计业务素质、审计法规素质，不断增强服务意识。加强跟踪落实审计决定、审计意见，真正做到通过内部审计加强内部会计控制，提高单位各项管理水平。 行政事业单位内部控制探讨:行政事业单位内部控制措施 一、我国行政事业单位实行内部控制的现状 现阶段各级行政事业单位为加强预算管理，提高财政资金使用效益都作出了不同程度的努力。许多单位尤其是一些较大的部门机构设立比较健全、制度相对完善，也基本上配备了专门的财务人员，专人负责审核，实行“一支笔”审批。当前各级行政事业单位在内部控制方面普遍存在以下问题，主要表现在五个“不够”： (一)领导内部控制认识不够到位。主要表现在许多行政事业单位领导根本不了解内部控制知识，在思想上对建立健全单位内部控制的重要性和现实必要性的认识不到位，抱着无所谓态度。有的单位领导错误地将财政的部门预算控制等同于内部控制，认为有了部门预算就无所谓内部控制体系了。在实际工作中，甚至有许多单位负责人把财会部门当成“钱袋子”，会计人员仅仅扮演“付款员”的角色。 (二)单位内部控制制度不够健全。部分建立内部控制制度的行政事业单位没有将内部控制面覆盖到单位的所有人员和各业务环节。甚至个别小单位将会计、出纳、资产管理等不相容职务均由一人担任，根本没有内部审计制度。 (三)预算控制措施不够有力。主要表现为两个方面：一是财政部门预算编制比较粗糙。二是预算执行刚性不够。 (四)监督约束作用不够明显。目前，很多行政事业单位内部审计机构形同虚设，有的单位甚至没有审计机构。在设立内审机构的单位审计机构领导和人员均是单位领导任命，其上下级隶属关系、经济利益均受到单位领导制约，这样势必造成外部监督机制弱化，使内部控制作用难以有效发挥。 (五)专职财务人员素质不够。依照法律规定，从事会计工作的人员，必须取得会计从业资格证书。 二、加强行政事业单位内部控制的对策 做好内部控制工作，并不是财政部门或行政事业单位一家之事，需要根据各自的职能和职权范围，分工负责，互相支持，互相配合。总的来说，财政部门负责指导和监督，行政事业单位要抓好具体落实工作。针对上述存在的五个方面问题，财政部门和行政事业单位要共同努力，着重从以下几个方面人手，做好内部控制工作： (一)领导重视是加强单位内部控制的前提。行政事业单位领导只有充分认识到内部控制的重要性，才能引起其思想上的高度重视，才能认真地去组织人员立制度、抓落实。为提高内部控制效益，在行政事业单位内部可以推行法人经济责任制，将责任风险直接与决策层人事任免、经济效益挂钩。按领导分工相应予以授权，规定职责，从而实现各尽其职、相互协调、相互制约的控制目的。同时，有必要建立财务公开制度，定期将单位财政资金收支情况公之于众，接受单位成员和社会公众的监督。 (二)完善制度是加强内部控制的重要保障。建立和完善单位内部资金使用制度是推进内部会计控制制度建设，维护财经纪律，抓好增收节支，强化财政管理职能的重要措施。对于行政机关与事业单位内部会计控制制度，我国各地做法不一。财政部门可以针对当地具体情况，在国家已经出台的加强对内部会计控制的相关条款的基础上，以行政单位会计管理制度为载体，统一模式，制定相对规范的行政单位内部财务会计管理控制制度，使各行政单位在内控方式、技术、手段等方面有章可循，使得各行政事业单位内部会计机构和岗位设置合理、职责权限划分明确，从而进一步减少资产损失风险，切实规范行政单位的会计行为，提高财政资金的使用效益。 (三)加强预算管理是实现内部控制的关键。预算管理是行政事业单位管理的核心，贯穿整个单位的业务活动。加强预算管理主要体现在编制与执行环节。编制时要“准”，即部门编制预算要在实施综合财政预算的基础上，努力做到零基预算和细化预算，特别是在编制支出预算时，应从单位当年实际需要出发，结合当年财力状况，核定具体支出额度，明确各项支出的方向和用途。执行时要“刚”，即在执行环节应进一步强化预算的刚性约束，防止随意调整追加预算以及超预算、扩大预算范围等行为的发生。 (四)实施动态监控是加强内部控制的有力手段。内部控制是动态的、持续的，其有效执行，仅靠各部门和相关人员的自主执行远远不够，必须建立两级监控体系对实行全面动态地实时监控。第一级是财政部门负责对行政事业单位监督，第二级是行政事业单位内部纪检监察部门负责对内部各机构进行监督。通过定期开展内部审计来审查内部控制制度是否健全，执行是否有效，评价相关部门和人员执行内部控制制度的情况，其目的督促其充分、有效地执行内部控制制度。 (五)提高财务人员素质是加强内部控制的根本。行政事业单位内部控制的成败根本因素在于单位成员素质的高低程度，尤其是财会人员。他们既是内部控制制度的执行者，又是监督者，所以不仅要求他们具备较强的政策法律意识和较高的专业技术水平，而且还需要有一定的职业道德水准。教育培训是提高财务人员素质的有效手段，通过培训使行政事业单位的会计人员政策法律意识不断增强，知识不断更新，技能不断提高，会计职业道德不断提升。有“能”才有“力”，只有财务人员素质提高了，他们在执行内部控制的实际工作中，执行力和监督力才能不断增强。 行政事业单位内部控制探讨:行政事业单位内部控制体系建设论文 目前，我国的行政事业单位正处于转型阶段，由管理型政府向服务型政府转变，对单位内部的管理体系和手段也提出了更高的要求，需要单位自身做好控制、规划和调整等一系列自我管理措施。而随着我国2012年《行政事业单位内部控制规范（试行）》文件的，也为行政事业单位的内部控制提供了基本的法律保障。 一、强化风险管理意识，营造良好的内部控制环境 内部环境是行政事业单位内部控制制度实施的前提，也是强化风险管理意识的关键。目前行政事业单位的内部环境建设可从以下两方面入手：一是提高领导和单位全体员工的思想意识，使领导充分认识到行政事业单位内部控制体系建设的重要性和紧迫性，只有重视内部控制环境建设，杜绝“一言堂”和“拍脑袋”等形式主义，才真正有利于事业单位的快速发展。而全体员工内部控制意识的养成，则需要事业单位多组织各种讲座和培训活动等，以真正利用起事业单位现有的内部控制环境，强化大家的风险管理意识。二是注重行政事业单位内部的软环境建设，包括事业单位的文化建设，一个事业单位的文化氛围，将直接影响到员工工作的积极性和主动性，还有行政事业单位员工的价值观和职业观等，从而帮助他们树立起正确的职业观，使员工更好地投入到工作中。总之，行政事业单位只有营造良好的内部控制环境，才能强化自身的风险管理意识，才能促使各项工作有序不紊地开展。 二、完善单位内部控制体系，规范单位内部行为 首先，行政事业单位应该遵循“实用性”的基本原则，并从行政事业单位的实际情况出发，建立经济运营、财务控制、员工工作守则等相关的内部控制体系，强化对事业单位的统一管理，从而真正规范单位内部行为。其次，行政事业单位应该认真研读《单位腐败风险防控准则》以及《非盈利组织内部控制指引》等文件，并根据文件内容，真正落实不相容岗位相互分离的基本工作原则，并控制事业单位财务收入和采购支出业务，从而规范和监督事业单位内部财务和控制体系。最后，行政事业单位应该建立赏罚机制，从而真正激发员工工作的热情，即对于表现优异的员工进行物质和精神等的奖励；而对于工作消极、拖沓等的员工进行处罚或者辞退处理等，以提高行政事业单位的工作效率。 三、加强审计力度，建立独立的审计队伍 近年来，我国行政事业单位违纪违法、贪污腐败等事情时常发生，揭露出行政事业单位内部控制中的一些弊端，因此行政事业单位应该完善自身的监督机制，建立起独立的审计队伍，从而保障内部控制制度的顺利执行，也避免企业内部资源和财产等的损失。首先行政事业单位应该坚持内部审计队伍和外部审计监督相结合的模式，在建立内部审计队伍的过程中，应该制定专门的规章制度，并明确内部各审计部门的职责和工作范围，从而加大内部审计队伍的监督力度；而外部审计监督应该重视国家审计部门的作用，尤其是加强对行政事业单位财务会计行为的审核和监督，促使行政事业单位廉政建设，预防和减少腐败事情的发生。此外行政事业单位还应该完善信息沟通机制，尤其是随着信息化的发展，行政事业单位内部的信息流通将直接关系到员工的工作效率。为此，行政事业单位应该建立起各部门的信息管理平台，并由专门的员工来维护该系统，从而实现对事业单位风险的实时监控，逐步提高行政事业单位的审计力度。 四、加强会计信息化建设，预防单位财务风险 财务风险管理是行政事业单位风险管理的一个重要组成部分，主要指行政事业单位预算过程中以及具体工作环节中出现的各种财务问题，并通过行政事业单位内部识别和分析，从而解决财务风险的过程。因此行政事业单位在内部控制时，应该积极建立起财务信息系统，预防各种财务风险。首先，随着现代化信息的发展，行政事业单位应该建立一套与信息发展相适应的财务系统，即充分利用现有的电子信息技术和数据库，并根据行政事业单位的发展现状，建立起符合行政事业单位规划的财务系统，从而充分利用起单位内部的闲置资源，并对财务风险进行全面、及时、科学的预警评估。其次，行政事业单位应该完善现有的会计核算体系，目前行政事业单位的会计核算任务多是人工完成的，不仅核算过程繁琐，而且还容易出现差错。为此，行政事业单位就可建立内部现金流和信息流相结合的信息化平台，采取全新的预算管理系统，从而保障企业财务风险管理的顺利进行。最后，行政事业单位应该加强对财务人员的培训，并积极组织各种内部活动。目前行政事业单位财务人员的综合素质偏低，工作积极性和主动性也不高，甚至有的财务人员对工作采取应付状态。为此，行政事业单位财务部应该积极开展现代化信息财务平台管理讲座，促使更多的员工借助现代化信息设备来管理事业单位内部财务，提高事业单位内部整体的工作效率。 五、结语 综上所述，我国的行政事业单位肩负着公共管理和公益服务等多方面的重要职能，行政事业单位的内部控制体系建设，必须与风险管理相结合，提高行政事业单位内部资源的利用效率，从而促使内部各项职能的发挥。当然行政事业单位的内部控制管理是一个长期而又复杂的过程，而且还受到社会背景和时展等的影响，因此行政事业单位领导应该积极转变自身的观念，采取多样化的内部管理手段，从而促使行政事业单位朝着可持续的方向发展。 作者:王振 单位:荣成市财政局资产中心 行政事业单位内部控制探讨:行政事业单位内部控制研究 【摘要】本文介绍了行政事业单位内部控制的概念及重要性，针对当前行政事业单位内部控制中存在的问题，提出了基于风险导向的有效控制策略，希望能够提高行政事业单位的服务水平。 【关键词】风险导向;行政事业单位;内部控制;问题;有效策略 内部控制是行政事业单位一项重要的内部管理工作，对于保证行政事业单位的高效、有序运行具有重要意义，可以有效提升行政事业单位的管理水平及服务水平，充分发挥社会服务职能。但目前行政事业单位在实施内部控制时仍存在一些问题，很难保证财务活动的科学性及真实性，不利于行政事业单位工作的顺利开展。所以，行政事业单位必须提高风险防范意识，以内部控制管理为着力点，制定科学风险防范策略及措施，提高内部管理水平。 一、行政事业单位内部控制的概念及重要性 行政事业单位内部控制，是指以提高内部管理水平为根本目的，通过制定规范的工作制度及标准的工作流程进行约束，对各项财务活动进行全面、综合评估，结合行政单位实际发展需求，对财务活动进行科学计划和有序组织，并做好财务信息记录工作，进而实现对财务活动的管理和监控。行政事业单位在实施内部控制的时候，需要从环境控制，部门协调控制、风险预测及评估、风险处理、控制结果落实等多方面进行全面分析。通过制定完善的内部控制体系，对各项财务活动进行科学评估，对各项财务信息进行整合分析，正确识别在开展财务活动过程中可能出现的风险，并制定针对性的防范措施以及应急预案，在内部控制管理机制和监督机制的严格约束下，确保会计信息的真实性及可靠性，对行政事业单位的资产起到保护作用，能够确保资金调配的科学性、合理性和及时性，为行政事业单位各项工作的顺利开展提供了资金保障政[1]。 二、行政事业单位内部控制中存在的问题 （一）风险控制意识薄弱部分行政事业单位缺乏对风险控制的深刻认识，对该项工作不够的重视力度不足，导致单位内部出现风险问题的概率较大。一些行政事业单位没有意识到风险控制在内部控制中的重要性，对风险控制内容、方法及流程掌握不够熟练，很难做到事先预防，风险控制停留在事后处理。并且不同部门之间的信息沟通力度不足，风险控制缺乏有机协调，工作难度较大。（二）风险控制体系不够完善就当前的行政事业单位内部控制情况来看，并还没有形成较为完善的风险控制体系，导致内部控制管理水平较低。部分行政事业单位没有设置专门的风险控制部门与人员，无法保证内部控制的有效性，财务管理职权和责任划分不清，在预算编制、预算执行和管理上存在脱节的现象。没有制定完善的绩效考核机制，无法对内部控制的工作成效和工作质量进行科学评估，很多内部控制工作得不到有效落实，逐渐趋于形式化和表面化，工作人员缺乏工作动力，难以调动工作人员的工作积极性和主动性[2]。（三）审计监督力度不足仅仅制定完善的风险控制体系，是无法真正规避内部控制风险的，需要通过审计监督落实到实际工作中去，但是当前很多行政事业单位都没有做到这一点。虽然大多数行政事业单位都设立了内部审计部门，但是独立性不足，在实际工作过程中容易受到其他部门的干扰，难以有效发挥出监督职能，监督结果也难以有效运用，所发现的问题不能及时得到整改。再加上很多行政事业单位不注重对审计人员的培训，导致审计人员的专业性不强，缺乏积极学习态度和工作责任心，降低了内部审计监督力度，执行效率低下，不利于内部控制工作的顺利进行。 三、基于风险导向的行政事业单位内部控制策略 （一）强化风险控制意识行政事业单位内部控制工作的有效开展，是建立在足够的思想重视基础上的，所以行政事业单位需要强化风险控制意识，提高对内部控制的重视力度。首先，单位领导应该明确内部风险控制与单位良好发展之间的关系，将其作为重要议事日程，形成常态化机制，成立专门的工作小组，做好对内部风险控制工作的牵头组织工作。同时，在单位内部做好宣传教育工作，引起全体干部职工对内部控制的重视。比如采用专题讲座的方式，邀请专业人员对内部控制进行详细讲解，包括内部控制内容、重要意义、制定过程等，强化全体干部职工的思想认识[3]。（二）完善风险控制体系要实现良好的内部控制效果，避免出现风险问题，就需要建立健全风险评估体系，对内部控制进行约束和规范，确保内部控制工作的有序性和有效性。首先，行政事业达纳韦应该以原有管理体系为基础，结合实际发展情况及发展需求，不断对管理体系进行优化、完善，形成一套更加规范、有序的内部控制工作程序，为开展内部控制工作提供可靠依据。其次，可以建立绩效考核机制和激励机制，对内部控制工作成效进行科学评估，根据干部职工的具体表现给予相应的奖励和惩处。比如，当干部职工遵守单位行为规范、表现突出时，可以进行口头褒奖或物质奖励，在干部职工中树立典范作用，激发其他人员的工作热情和工作积极性，以促进单位内部控制工作的顺利开展。（三）加强审计监督力度加强审计监督是降低行政事业单位内部控制风险的一条有效策略，必须提高重视力度。行政事业单位应该设立独立于其他部门之外的内部审计部门，排除其他各项工作对内部审计工作的影响，赋予审计部门相应的工作权力，确保发现问题时可以督促相关部门进行改正，提高内部控制工作效率。并且，行政事业单位还需要做好对审计人员的培训教育工作，打造一支专业性强、责任心强的审计队伍。比如，在招聘审计人员的时候，应该按照岗位设置和需求进行对口招聘，从根本上提高审计队伍的专业素质及工作能力，为切实履行审计监督职能，防范内部控制风险奠定坚实基础。 四、结束语 基于和谐、稳定社会构建的需求，必须树立以风险控制为核心的管理意识，提高对风险控制的重视力度，加强行政事业单位的内部控制，充分发挥行政事业单位的服务社会职能。针对当前行政事业单位内部控制工作中存在的不足，可以通过强化风险控制意识、完善风险控制体系、加强审计监督力度等措施加以改善，降低内部风险发生概率，为促进行政事业单位的稳定、健康发展提供重要保障。 作者:周泽仙 单位:江山市机关事务管理局

行政事业单位是组成政府相关部门的重要部分，是重要的职能部门，因而行政事业单位为了不断优化自身的公共服务，使其服务质量更加优质，行政事业单位就要在自身的管理上出发，针对本单位的会计内部控制程度提出更高质的要求，这也是我国行政事业单位管理活动的重要部分，也是政府事业管理中不可缺少的一环。行政事业单位形成的系统、健全的会计内部控制方式，能够帮助行政事业更好地创收财政，在促进事业单位管理和节约成本方面具有重要的作用。但是在我国当今行政事业单位的会计内部控制还存在一定的问题，并提出一定的解决措施，帮助我国政府的行政事业单位更稳定、安全、健康的发展。 对于政府来说，行政事业单位会计内部的控制是依靠我国现有的会计制度、规定以及解决措施而深入开展的，通过依从国家相关政策来规避经济市场中的各类风险，有效促进行政事业单位财务活动的正常进行。在当今社会条件下，国际经济变化复杂、多样，政府行政事业单位为了能够更好地应对国内外环境经济环境以及社会环境中的多种变化，行政事业单位要开展会计部门的内部控制。而为了推进我国行政事业单位稳定、长期的发展，在会计方面要采取一定的内部控制措施，掌控新准则下会计的变化规律，从而监理全面的会计内部控制体系，辅助当地政府部门进行有效的管理。同时还对行政事业单位会计内部控制的有效性提出了一定的要求，但因为当下我国行政事业单位的工作效率、发展水平还不高，在进行会计内部控制方面还面临着一些问题，因此，要根据会计内部控制出现的问题，寻找有效的解决措施，积极地推出会计内部控制问题的解决方案。 一、行政单位会计控制方面存在的不足 我国政府发展的现阶段，行政事业单位的会计管理部门再其内部控制方面还存在一定的问题，主要有以下几个方面： （一）行政事业单位会计内部控制的思想基础不坚定 在我国政府的各行政事业单位中，存在着很多的错误观念，这些错误观念也表现在从事会计的行政工作人员存在“轻内部控制，重会计核算”的理念，这种错误的会计发展理念使得会计人员在实际工作中的发展方向也出现了偏差，使得会计的内部控制最终也只是拘泥于制度的形式，却不能真正地应用到实际工作中去。这种轻视行政事业单位会计内部控制的问题表现最突出的地方就是其日常的工作模式。例如，在行政事业单位会计部门进行财产的审批、清查、部门内部的审计、监督以及会计核算等方面都会出现一些错误或者是遗漏，而同时在行政事业部门过分依赖与“一支笔”的领导进行审批的模式，所有会计业务都要经过领导的审批，却完全忽视了会计内部相关控制制度的基础法发展，让行政事业单位的许多人才渐渐形成了“管理层是内部控制的前提”的这种错误的理念，不能全身心地参与到会计企业单位的内部控制之中。而行政事业会计人员的轻内部控制、重会计核算的理念也大大影响了工作人员的工作质量，影响行政部门财产的清查、审计以及监督等工作的顺利开展，阻碍了行政事业单位会计内部控制从根抓起的脚步，忽视行政事业单位会计内部控制的相关制度，大大限度了会计制度内部控制的相关职能的发展。 （二）行政事业单位会计内部控制的相关制度不健全 我国政府中的许多行政事业单位的会计从业者，对其会计内部控制的基本问题还存在一定的认识缺陷，许多行政事业单位的会计管理部门的内部控制制度的建立还不全面，有些事业单位虽然建立了会计制度的内部控制系统，然而相关领导者的不重视，使得内部控制制度如同虚设，并不能发挥应有工作效应，也给一些犯罪分子可乘之机，使得我国国有资产面临严重的资金安全问题。例如，在某个政府审计局的同级审查的程序中，发现该区财政局中有一项资金的出纳大约在2-4月期间，而这部分被挪用的将近两百万的资金被用于赌博，给政府的财政管理造成了严重的经济损失。在该区财政局中出纳挪用政府资金成功的原因之一就是该财政局会计内部控制的相关制度形同虚设，对会计人员没有充分限制作用，其中作用于三套专业性项目资金的所有印鉴本应该由某一会计人员进行单独管理的，在进行正常的岗位轮换过程中，该印鉴却没有人注意、催缴，才会出现会计人员农用将近一百万元左右的现金而无人发现，在将近四个月份的时间里体现了将近五十次达到了一百六十万元左右，并将其转入出纳的私人账户却无人关心。这种事件发生的重要原因就是行政事业单位会计内部控制的相关制度非常不健全或者是监督力度不够的原因，给政府财政部门带来了巨大的损失。 （三）行政事业单位会计内部控制的财务与业务管理不协调 行政事业单位工作成功的重要原因就是人为因素，尤其是会计内部控制制度的顺利实施过程，需要有相关的高素质人员进行参与。但是在我国政府发展的现阶段，行政事业单位会计的核算内容一般比较简单，与企业相比，不能将财务管理的重要作用体现出来，因而行政事业单位对会计人员的素质要求比较低。此外，许多行政事业单位内的财务人员是由业务人员兼职的，并没有专职人员进行辅助，因为工作人员对政府财务知识的内容不了解，不能够进行有效的财务监督。例如，行政事业单位中的财务部门、会计人员在管理房租收入部分的任务时，一般只负责对于收入的账本进行仔细的核算，但是在收入账簿的确定额度、合同收取的角度以及能否做到应收、尽收等情况并不能进行实时的财务监控，使得财务与事业单位的业务管理不协调。 二、提升行政事业单位会计内部控制的相关措施 行政事业单位为了能够更好地促进服务型政府的发展，就要对体制内的会计内部控制制度进行改革，提现会计制度的服务职能，不断优化会计内部控制的有效程度，强化行政事业单位会计内部控制的管理，从而节约会计内部控制的成本。 （一）增强行政事业单位会计内部控制的集体意识 我国行政事业单位的管理与财务管理的会计内部控制是不可分割的，这种会计内部控制是涉及多方面的，比如行政事业单位的日常管理、财务报告以及日常的经营等方面。因而，为了增强事业单位会计内部控制的集体意识，行政事业单位的领导者要将发展的重点转移到会计的财务管理之中，首先要在思想的高度上对工作人员进行要求，让职员能够高度重视会计内部控制的重要性，从而能够确保该单位财务报告的准确性、完整性，促使行政事业单位会计内部控制形成有效、权威的会计制度内部控制的保障体系。而同时，对于行政单位财务会计的内部控制问题，该单位的管理人员、会计人员要形成积极有效的思想认识，通过对会计人员及相关管理人员进行有效的培训和相关知识的宣传，提升职员强烈的会计内部控制的集体意识。 （二）增强行政事业单位会计内部控制人员的整体素质 在整体上增强行政事业单位会计内部控制人员的整体素质，其控制的整体质量就起到了相当重要的作用。在我国发展进入新时期之后，作为行政事业单位会计内部控制中一员，要时刻注意时展的动向，敢于在工作中创新，不断提升自身的整体素养，树立良好的控制意识，更好地服务于现代化社会的建设队伍之中。行政事业单位会计内部控制人员整体素质的提升包括专业技能、财务水平、眼界的提升等方面，促进行政事业单位会计内部控制体系的形成。 （三）健全行政事业单位会计内部控制的预算制度 行政事业单位会计内部控制的人员，要按照预算制度进行收支工作，单位要对预算的支出方向、支出水平做出的预算进行规定，是会计内部控制有效管理中的有效方式。而行政事业单位会计内部控制预算制度的健全要做到做好整合单位和内设部门之间的预算之外，还要健全会计内部控制预算调整的制度，从而实现行政事业单位会计内部的有效控制。 三、结语 我国财政部门的资金规范与我国服务型社会的发展密切相关，因而要不断要求行政事业单位提升会计内部控制的核算水平与管理水平，从而提升行政事业单位的整体工作效率，提升政府的资金使用效率。

探讨行政事业单位财务预算管理:关于行政事业单位财务预算管理的思考 摘要：作为我国国家机关的重要部门之一的行政管理部门，在社会经济飞速发展的今天承担着重要的责任。凡事离不开财务，财务预算管理是一个行政部门运作不可或缺的因素。但就国内的现状来看，行政部门的财务预算管理存在了很多问题。本文将结合财务预算管理的现实情况进行分析，结合时下的政策条规，加以思考，旨在未来能出台更好的行政单位财务预算管理的办法，解决现有的一些财务问题，从而使行政事业单位更好地运作，发挥其职能作用。 关键词：行政事业单位 财务预算 优化整改 一、引言 在当今中国经济飞速发展的背景之下，国家机关部门中的行政事业部门在国家各项事务中的作用可见一斑。行政的运作离不开财务的支持，而财务则需要进行一定的预算分析，以保证财务的合理分配与使用。如何优化财务预算管理则是我们亟待解决的问题。 财务预算的定义是事业单位根据其收入、支出、利润和投资项目的数据分析结果对单位资金流量的财务计划。其一是保证了财务预算的真实有效性，其二是通过实行经过财务预算审批后的财务计划，能增加其灵活性，可按照当时的行政单位的实际状况进行调整，灵活变通，从而使事业单位更好的发展运作。在这里笔者先介绍一下财务管理的目的与手段。财务管理通常的手段是使用预算编制和考核财务，或其他的一些办法。通过这些手段实现其运用最少的金额实现针对社会的利益最大化的目的。 综上所述，行政事业单位要对财务管理思路若想更加持久的稳定的运作，对财务预算管理的优化是必不可少的，也也呼唤着我们为此付出更大的努力。 二、我国行政事业单位财务预算中存在的不足 （一）在财政预算管理缺乏与时代同步的发展意识 在时代飞速发展的今天，与时俱进是对全社会各方面的要求。各个领域随时代所进行这进步甚至是飞跃。而当前的财政预算管理却依然使用传统的预算管理方式，不免缺乏时代性，缺少发展的意识。而其管理者缺少创新意识，与缺乏对财务预算管理的重视，工作态度存在不良的情况，影响了财务预算管理的合理性与效率。 （二）参与财政预算管理的工作人员素质良莠不齐 因为现有的行政事业单位财政预算管理存在不合理、不完善的地方。究其原因，是因为参与财政预算管理的工作人员素质良莠不齐。在财务管理方面，要求工作人员具有严肃、专业、细心和有责任感等基本品质。进行财务预算工作的工作人员应具备基本的职业道德和业务水准，其水准、对业务的熟悉熟练程度直接影响了财务预算管理过程中的合理性、有效性和资源的优化配置。通过相关法规以及案例的阅读分析，现有的行政事业单位财政从事人员连基本的《会计法》和《预算法》的会计常识都了解不足。再者，工作岗位的经常调动，使人员缺乏稳定性，也存在部分工作人员浑水摸鱼的情况。这些原因都导致了财务预算管理的质量下降，效率低下，造成了资金协调出问题，资金浪费等情况。 （三）财政预算管理制度存在漏洞 就当前的政策制度看，制度存在很多不完善的地方。制度不完善，其履行的过程中必出现相应的问题，如财政预算管理缺乏效率性，从而使行政事业部门的运作出现问题，使其相对应的社会基础服务项目的建设与设施购置等方面不能及时有效的完成，出现拖沓情况。而现行的行政事业单位同各部门的联系也不够紧密，缺乏沟通联系与合作，致使了财务预算管理的不准确与有效度低的情况。 （四）财政预算管理的监督体系缺乏规范性 任何单位都离不开其监督系统。而行政事业单位财政管理的监督机制却存在延迟的情况。在财政管理中缺乏规范的监督管理制度，就无法有效的保障行政事业单位财政预算管理的时效性，从而影响社会基础项目建设的进程。 三、促进行政事业单位财务预算管理的建议 我们应该明确行政事业单位财政的情况。理解了情况，我们才能更有针对性的制定计划。而编制、执行和评价三个部分组成了行政事业部门的财政预算系统行政，其主要工作内容就是将现有的资源进行整合，通过固定的机制，将其进行科学的合理的资源配置，做到资源的合理利用，保障利益的最大化。这要求我们对行政事业单位的财政预算管理的日常工作制度进行规范调整，从而保证我们能尽最大努力，维护我国国有资产的安全与稳定。 （一）提高财政预算管理意识 在中国，政治与经济的联系是息息相关密不可分的，而促使我国经济正常良好的运作则离不开行政事业部门的运行，其运行是否合理与流畅，极大影响了经济与政治的发展，可见其所处地位的重要性。而作为行政事业单位良好运转的核心的财务预算管理，其重要性也就不言而喻了。所以要求我们从各方面提高我们的财政预算管理的意识。 （二）就财政预算管理岗位的工作人员进行系统化、专业化的就职培训 根据现有情况，制定系统化、专业化的的培训，可提升从业人员的基本素质与工作技能，有利于财务预算管理的效率提高。在从业人员就职前，也可进行一系列的测试，测试其是否适合该岗位以及其责任心、对工作的忠诚度等方面的信息，以保证从业人员素质的稳定性。 （三）从制度出发，对现有的财政预算管理制度进行整改，使其更加完善 行政事业单位的财政预算管理的主要活动针对于全社会，他们为其提供公共基础服务项目的财务预算，。整改管理制度，可保证利国利民的公共建设项目拥有科学合理的财政计划，从而使了公共服务措施的顺利进行。 四、结束语 总之，如本文所述，行政事业单位中的财务预算管理存在诸多的问题，这些问题直接或间接地影响了财务预算管理的合理与实效性。本文提出一些自己的见解，仅供参考与交流。希望未来的财务预算管理可以更加完善，真正造福于国家和人民，为人民谋福利，促进国家的发展壮大，实现每个人的“中国梦”。 探讨行政事业单位财务预算管理:加强行政事业单位财务预算管理的思考 摘要：在我国行政事业单位的发展规划之中，财务预算管理是其中的重要组成部分，尤其是在新时代背景之下加强行政事业单位的预算管理必不可少。如今正是我国处于现代化发展与建设的关键时期，经济建设水平在不断的提高而且经济体制也在不断的变化之中，现有的经济体制已经逐渐的走向成熟。而在这个背景之下行政事业单位想要更顺利的发展，加强财务预算管理不失为一种重要的手段和方法。 关键词：行政事业单位 财务预算管理 思考 现阶段，行政事业单位在我国的各个方面建设与发展之中发挥着关键的作用，而其本身的发展也非常的重要，如今我国的现代化建设与经济建设发展迅速已经步入了一个新的发展时代，对于行政事业单位的财务管理来说要适应新时代的发展就要加强财务预算管理，只有这样才能够更好的为行政事业单位提供更好的财务基础。同时对单位的财务管理工作也有着巨大的帮助，而与此同时加强财务预算管理能够对单位的整体进行有效的规划，而且现在的单位中在这方面的管理后有一定的缺陷。 一、加强财务预算管理的必要性 行政事业部门的发展对于各方面的建设都具有重要的意义，而加强其预算管理也有着其必要性和意义。 （一）深化预算体制改革的重要组成部分 在我国的各个事业单位发展之中想要适应新的时代背景下的发展财务部门的管理，就必须要进行必要的预算体制的改革，这种改革能够有效的加强行政事业单位的财务管理，同时对其中的资金和财务的规划进一步加强，从而有效的促进单位的发展。而预算管理就是其中的重要组成部分，所以在行政事业单位之中加强财务预算管理有利于预算体制的深化和改革。现阶段部门预算以及政府采购等诸多的环节构成了现在的财务预算体系，而在这个体系之中包含着各种不同的内容，所以在我国的行政事业单位之中，想要完善财务预算体制的改革加强财务预算管理是其中的关键和基础，只有这样才能够进一步的促进我国的行政单位的财务发展。 （二）有效的提升公共财政的管理 当前我国的社会主义市场经济体制下公共财政的管理起到不可替代的作用，尤其是现在我国的市场经济体制改革，各个方面都受到了一定的影响。而公共财政作为在市场经济条件下国家提供公共产品或服务的分配活动和分配关系，在市场之中起到了宏观调控的作用，此时能够有效的加强国家对市场经济的控制进而令我国的经济更好的发展。而加强财务预算管理能够对我国的公共财政管理起到积极的促进作用，所以在现在的行政事业单位之中加强财务预算管理工作对国家经济的发展也能够起到积极的促进作用。 （三）有效的加强对资源的配置 对于我国行政事业单位发展来说都需要有一个明确的预算才能够对其以后的发展做出规划，而财务预算管理的加强就是对财务在未来的发展有一个明确的规划，对于我国的行政事业单位来说加强财务预算管理也是如此，单位的想要更好的发展就必须对内部的财务状况有一个明确的了解，据此单位才能够对未来的发展规划有可靠的依据。对于现在的行政事业单位来说，加强其财务预算管理更能够有效的加强资源配置，其作为单位内部的一项收支计划能够更好的反映出行政事业单位的收支来源以及资金的使用方向，而加强财务预算管理的工作更能够在有效的时间内对单位内部的财务规划做出有效的调整。 二、加强财务预算管理之中问题 现阶段我国的行政事业单位在发展和建设的过程中，进行财务预算管理的工作也经常会出现一系列的问题进而对管理工作造成干扰。 （一）财务预算管理的意识不足 对于行政事业单位的财务部门来说加强财务预算管理是非常必要的，但是现在很多单位中的财务管理人员的意识薄弱，对于这方面的工作重视程度明显不够，进而造成在财务预算管理的过程中经常出现错误，而这也在一定的程度上制约了行政事业单位的发展和建设。另外，在这方面的管理工作中还缺乏与时代同步的发展意识。如今我国在各个方面都在快速的发展过程之中，与时俱进已经成为时代的主体，但是很多的单位财务预算依然采用传统的方式，这对于行政事业的单位的发展来说是非常不利的，同时落后的管理手段对于现阶段大量的工作任务来说，无法按时完成同时对很多的财务信息无法及时的处理。 （二）预算管理的人员的素质不高 行政事业单位的财务预算管理的工作是其发展的主要动力，所以其中的财务管理人员一定要对自己的工作按时的完成才能够进一步加强单位内部的财务预算管理。但是现阶段的财务预算管理的工作人员的素质良莠不齐，有些工作人员根本就没有专业的技能和知识就进行财务管理的工作，致使在工作的过程中经常出现错误，而导致单位的财务管理出现漏洞。他们在工作的过程中态度不够严谨同时也不能对行政事业单位内部的资源进行合理的优化和配置，造成财务管理的混乱，而且由于内部对这方面的管理不够重视造成工作人员的工作态度不高。 （三）没有完善的预算管理制度 这是行政事业单位财务预算管理过程中遇到的一个最主要的问题，对于行政事业单位来说，加强财务预算管理的工作就必须有相应的制度和策略对其中的各个工作进行有效的规划，只有这样才能够对其中的财务管理工作进行加强，而且在财务预算的过程中诸多的注意事项、财务预算的工作目的以及工作的方向都应该在其中进行表明，才能够让管理人员找到工作的方向。但是现在的行政事业单位之中缺乏完善的预算管理制度，而上面的问题也没有完全的表明，进而在一定的程度上制约了财务预算管理工作的正常进行和发展。而且很多的管理工作都无法正常的完成，而这一系列的问题都是由于财务预算管理制度的不够健全而造成的，所以没有健全的管理制度对行政事业单位的预算管理来说是非常致命。 三、加强财务预算管理的措施 虽然现在对行政事业单位的财务预算管理方面还存在很多的问题，而这些问题经过长时间的发展都有相应的解决措施。 （一）加强财务预算管理人员的意识 因为现在的行政事业单位在财务预算的管理过程中财务管理人员的意识淡薄，无法对单位内部的财务预算进行准确的管理，进而导致了一系列财务问题的出现。而这些问题严重影响着行政事业单位的发展，所以现在内部的管理人员应该加强对这方面的重视程度，同时对这方面的管理工作也应该进一步的加强。另外，单位有必要提高管理人员对现时代财务预算管理意识的加强，对于一些传统的财务预算管理的方式和方法要逐渐改善，提高员工与时俱进的意识进而加强行政事业单位的财务预算管理。 （二）提高财务管理人员的素质 现在有必要加强财务管理人员的素质，对于那些没有能力的工作人员要尽早淘汰，同时加强这些人员的管理并对他们进行必要的考核。而且在进行预算管理的过程中有必要加强监督工作，进而在一定的程度上提高积极性，在行政事业单位之中进行财务预算管理的工作，不仅需要专业的知识和技能同时还要对管理人员的道德素质以及责任意识进行要求。 （三）完善财务预算管理制度 行政事业单位在发展过程中必须要完善财务预算的管理制度，才能进一步加强财务的管理，对于行政事业部门来说其经济活动主要是为了服务全社会。所以在完善制度的过程中首先就要对相关的制度进行改革和完善同时为社会提供公共基础活动的财务预算，所以在财务预算管理的制度完善的过程中要对传统的制度进行整改，同时制定科学合理同时有利于国家和民生发展的财政规划，这种完善财务预算管理制度的完善能够有效的促进行政事业部门的发展。 四、结束语 我国的行政事业单位的发展不仅关系到国家经济的建设与发展同时也与民生的发展息息相关，而其财务预算管理的工作在很大的程度上能够促进行政事业单位的发展而且还能够推动我国市场经济的建设与改革。虽然现在的财务预算管理工作还存在很多的问题，而其解决的措施的提出能够进一步加强行政事业单位的财务管理。 探讨行政事业单位财务预算管理:行政事业单位财务预算管理问题及完善措施 【摘 要】高效的预算管理工作能够有效的推动行政事业单位的发展，使其更好地开展社会服务和管理，保障国家政府得以执行和落实。然而，长期以来，我国行政事业单位对于预算的重要性认识不足，导致预算的制定不够科学，执行不够规范，并由此引发一系列的问题。因此，对于当前行政事业单位财务预算管理中存在的问题，需要事业单位采取相应的优化策略予以完善。基于此，文章就行政事业单位财务预算管理问题及完善措施进行分析。 【关键词】行政事业单位；财务预算管理；问题；措施 一、行政事业单位财务预算管理概述 预算管理指的是为了一定的经济目标或者是管理目标的实现，利用预算编制、执行以及考核等手段来开展相对应的财务活动。单位针对预算管理主要是考虑预算编制和预算执行两个方面。预算管理科学合理的实施，可以帮助单位实现其资源的优化配置，对于绩效评价工作的开展有着重要作用。 对于行政事业单位来说，通过预算管理就能够为社会提供公共产品与服务，开展有计划、有组织的管理活动。行政事业单位的预算管理包含了编制、执行以及评价3个阶段。 为了满足市场经济的发展需求，我国推出了财政改革措施，具体指的是对财政支出体制的改革，通过部门预算、国库集中支付以及政府采购等措施，也有利于财政资金利用率的提高。行政事业单位进行内部管理，首先需要强化预算管理。所以，健全预算管理，就能够形成一套有利于行政事业单位发展的管理机制。 二、行政事业单位预算管理的现状及突出问题 1.预算编制的准备工作不到位，统筹力差 目前，我国行政事业单位有的预算编制的准备工作不够完善，充分。一般来说，单位在开展预算编制之前，要做好相应的准备工作，如盘清单位资产、明确财政收支标准和明细、分析近些年来本单位收支规律等等，这些都是做好单位预算编制的重要前提条件。然而实际情况是很多行政事业单位对预算编制的准备工作重视程度不高，很多细节工作没有落到实处，预算编制工作的随意性和变动性很大。其次是预算统筹能力差。财政预算分配与项目之间的统筹协调性较差，导致资金与项目衔接不畅，直接影响项目实施进度。 2.财务预算方案缺少可执行性 行政事业单位由于其自身性质的特殊性，在内部财务管理中并没有形成一个完善的预算执行分析和考核制度，而且在管理层领导也缺乏相应的考核意识，即使是有的事业单位制定了这方面制度体系，但是，具体的考核目标较为模糊，预算的执行结果也没有一个明确的责任人负责。 三、完善行政事业单位预算管理的策略探析 1.统筹规划，做好预算编制的准备工作 预算管理改革是我国财政改革中的一项重要内容，因此行政事业单位的各部门管理人员要积极转变观念，树立预算管理超前意识，真正认识到预算管理的重要性。 （1）主动与各级政府、发改委等部门沟通，及时掌握全市年度发展计划和工作重点。（2）对参与预算的各单位的人员、固定资产、工资等信息及时更新、补充，确保预算编制数据的真实性和完整性。（3）优化编制流程，明确预算管理的重点，进而开展有针对性的业务培训，使财会人员熟练掌握“部门预算编制”软件；对参加预算的单位内往来款项和结余资金加大清查力度；对政府性债务收支进行统筹配给，编制年度债务收支明细，做好还本付息的财政预算，切实增加可用财力。（4）成立预算编制小组，分工明确，责任到人，既要保证预算数据的真实、准确，又要使预算报表及时上报。 2.提高财务预算方案的实际执行力 财务预算方案在编制完成之后，要将管理重点放在其具体执行上。可以对预算方案中的预算指标进行合理分解，进而构建全方位的预算执行体系。要保证整个预算方案具有很强的执行力，首先要做的就是建立相应的预算执行岗位责任制，通过制度来强化执行效果；其次要做的就是对现有的内部控制机制进行完善，在内部控制机制的作用下来实现对整个执行过程的监督监管，对于其中的不合理之处要及时予以调整；最后要在先进设备的利用下实行预算管理的信息化，实现预算制定信息的快速化反馈，一旦发现存在有偏差就可以第一时间解决，这样也就规避了财务风险的发生。除此之外，还要对收费票据进行严格管理，对票据所包含的各种信息进行明确，以确保各项资金使用的高效合理。 3.完善预算监督体系 首先，建立预算执行的岗位责任制。一旦财务预算被批准，各行政事业单位就必须认真负责的组织实施，并严格划分执行过程中的岗位责任。这样一旦执行过程出现问题，就能快速落实对相关责任人的追责，避免因相关责任人能力不足或玩忽职守造成不必要的损失。其次，健全完善预算管理的监督体系，将预算层层分解，全方位落实分配到各部门相关责任人，监督到每个部门、每个岗位、每个环节，形成立体化的预算执行责任与监督机制，确保预算真正得到有效执行。 总之，我国必须加快行政事业单位预算管理改革，提高行政事业单位领导与工作人员的预算意识，不断健全和完善预算管理机制，加强预算执行与监督的力度，以适应形势发展。 探讨行政事业单位财务预算管理:加强行政事业单位财务预算管理的几点建议 摘要：随着当前我国市场经济体制的不断深化与成熟，加强预算管理已然是众多行政事业单位展开财务管理的一项必要手段，可以肯定，财务预算管理水平的优劣程度将直接左右着一个行政事业单位的整体发展，最终影响到事业单位的全局计划。文章概述了新形势下行政事业单位财务预算的内涵及重要性，分析了其中所存在的问题，并提出相应的建议，旨在为加强行政事业单位财务预算管理提供一定参考。 关键词：行政事业单位；财务预算；管理建议 引言 现阶段，国内对于行政事业单位的总体革新正在有条不紊地开展，在新形势下，这也对单位财务预算部门的管理工作提出了更为严格的具体要求。中央及地方政府近几年也相继推行了各项政策，以便推动行政事业单位财政的改革能够更好地适应当前市场发展。随着国民经济的不断快速发展，强化行政事业单位财务管理、建设健全相关的财务制度、杜绝违纪违法行为，对于推动整体市场经济的有序发展有着重大的现实意义。 一、新形势下行政事业单位财务预算管理的内涵及重要性 （一）行政事业单位财务预算管理的内涵 第一，行政事业单位的财务预算管理属于单位自身进行运行方案的一种量化形式，其目的就在于利用提升单位预算编制的精准程度、提高预算控制的水平，以便进一步加强行政部门的常规化管理，最终完成初始状态下所制定的财务管理目标。 第二，是作为一种行之有效的沟通形式，行政事业单位从一开始的预算编制落实到后来的控制以及结果的考核，都是通过单位的每一部门之间彼此配合、相互协商交流展开预算汇编而实现的。故而，管理的进行也直接推动了行政事业单位内部的相互了解、彼此合作以及完成顺畅的交流，维续上下级管理层全局工作目标的相同。 第三，财务预算管理的进行，可以显著提升事业单位行政效率水平与管理质量，极大地完善了内部的财政支出架构，从而在一定程度上规避了腐败现象的滋生土壤的形成，让行政事业单位的每一项支出都根据既定的预算展开，可以较为完美地创设出一系列科学、合理、权威的财务机制。 （二）行政事业单位财务预算管理的重要性 毫无疑问，预算管理是开展财务管理一项至关重要的内容，强化预算方面的管理也是深化事业单位预算管理体制改革的重要基础，是最终确保公共财政管理水平可靠性的决定性保障。国内现阶段所实施的预算管理体制主要是通过单位部门的预算、支付、以及政府采购等流程构建而成。众所周知，行政事业单位主要是通过提升社会的福利，实现科、教、文、卫等发展需求的社会组织。行政事业单位属于国家政府管理社会事务的基础性部门，故而，行政事业单位所运营、管理的资金重点还是源自公共财政的资金，深入强化行政事业单位的预算管理，可以最大程度上降低私吞挪用、损失浪费等现象产生发生，对于提高财政资金的落实更为具体。 二、当前行政事业单位财务预算管理的存在的问题 （一）缺乏有效监管机制 部分地方行政事业单位的财务预算无法取得坚决有效地执行，究其原因在于，行政事业单位的内部并未建设一系列健全的预算执行的考核制度，没有行之有效的展开监督与财务控制。也正是因为事业单位财务预算内部监督机制的不完善，再加之行政事业单位对这类管理工作不重视，导致即便设计了有效的预算管理制度，然而在现实的落实层面上出现了诸多难题与困境，无法严格的按照预算管理的规定进行下去。除此之外，大多数的行政事业单位对于资金的预算与应用状态没有科学的监督约束机制，导致政府资金在使用的过程中有着极大的随意性，有时甚至出现随意预支的现象，最终致使资金短缺的问题频发，严重地影响了财务预算资金的应用效益以及行政事业单位的健康有序发展。 （二）编制质量水平不高 行政事业单位的财务预算编制属于比较宏大的命题，因此会牵涉到单位的众多部门，是需要谨慎对待与科学合理调研的工作。当下，国内的绝大多数的行政事业单位的财务预算编制仍然只处在一个财务部门的日常视域流程，并且由于周期不长、任务繁琐，众多的预算编制的内容往往会表现得非常粗糙，没有一定的科学依据。一般情况下只会按照过去的同期数据开展编制工作，没有对事业单位全年的收支水平开展系统的科学预测，并且制定详细可靠的规划以及论证，可以说放弃了现实业务的展开，在实施的项目中许多并不拥有开展的基础，没有前瞻性。最终，致使预算执行阶段形成追加、调整预算的情况时有发生，对财务预算的有效性造成严重影响。 三、加强行政事业单位财务预算管理的对策 （一）强化意识 毋庸讳言，财务预算管理工作没有有效开展，最大的原因还是行政事业单位对其重要性缺乏认识。须知，财务预算管理的开展可以确保单位诸多事项的有效进行以及保证单位资金的科学利用。能够肯定的是，预算管理属于单位每一资源进行优化组合的节拍器，财务部门在进行预算工作的过程中绝不可各自为战，每一个部门都应当一齐参与及积极配合到财务预算管理部门的工作中来，最终让预算管理工作成为事业单位一个非常系统的、规范的、健全的工程。提高对预算管理的认知，因此，必须要提高事业单位领导对财务预算管理的总体认识，使其明白财务预算管理能够显著明确地提升事业单位的行政办事水平，并且可进一步优化单位对资源的整合与控制。总之，财务预算管理工作事关每一位员工的根本利益，除去财务部门，其他部门的员工也必须要积极配合财务工作的进行，最终推动行政事业单位的可持续性发展，确保预算管理的落地。 （二）加强监管力度 财务预算管理一旦实施就必须严格地、高标准地落实财务预算，如果失去了执行的严肃性，即便再合理高效的预算制度如果失去了监督也无法获得预期的水平。如若要提升行政事业单位资金的利用水平，做到有理有据，就要预防预算编制和实际执行出现脱节，因此，在财务预算管理的每一个环节都需要持续地强化预算监督机制，设计和财务预算执行相对应的制度及手段，只有从本质提升行政事业单位财务资金的应用效益，方可确保预算管理的每一个步骤得以深化。预防资金浪费、超支现象的产生，就要严格的管理与监督专用资金，根据审批的制度执行，不仅如此，在资金审批完毕后，还需对资金后期的应用效果展开考核评估。惟其如此，方可使资金发挥最大的效益。 （三）加强预算编制水平 毋庸讳言，预算编制工作属于非常系统且较为繁琐的工作。有鉴于此，必须要开展相关的调研、数据分析、可执行论证等一系列的规划流程，不仅需要权衡现实，还需要放眼未来；不仅需要满足于本单位自身的发展实际，还需要兼顾到社会经济发展的整体效益；不仅需要立足于事业单位年度的收支水平，还需要充分应用国家所赋予的财力等。总而言之，预算编制人员一定要彻底的摒弃过去的僵化思维，开展“零基预算”的手段，让行政事业单位的预算始终和单位实际情况进行绑定，分级地进行编制，逐级地进行汇总，确保预算工作达到量入为出，反复提升预算编制的有效性，使预算编制具有先进性。 四、结语 综上所述，加强预算管理体制改革，就一定要依赖于预算管理系统的各个环节属性。从宏观性上来说，行政事业的财务预算也是国家预算体系的内核，强化行政事业单位财务预算管理，对于进一步有效地深化国家预算管理体制的革新，促进国家财政的预算执行以及管理水平。此外，只有提升对行政事业单位财务预算管理重要性的认识，并且紧密融合监管机制，制定财务管理人员的职业道德规范，才可更好地确保财务预算管理的有效开展。 （作者单位：江苏省原子医学研究所） 探讨行政事业单位财务预算管理:论行政(机关)事业单位财务预算管理执行力的影响因素及对策 摘要：财务预算管理和执行是行政事业单位日常经营管理的重要组成部分，也是其开展各项工作取得有序性和高效性的有效手段，因此对于行政事业来说，具有非常重要的作用。当前经济发展迅速，行政事业单位也要面对当前社会发展形势的改变，重视财务管理工作，对其中存在众多不利因素进行解决，不断提升财务管理和执行水平，才能保证日常的职能的发挥，服务于社会大众。 关键词：行政事业单位 财务预算管理 执行力 因素 对策 财务预算管理是现代管理体系的重要组成部分，无论对于企业还是机关行政单位而言，都起着至关重要的作用，其执行力也受到社会的广泛关注。事业单位是社会公共事务执行的主要执行者，它为单位的日常活动提供了可靠的保障，同时财务预算管理的执行力也是衡量单位财务管理水平的重要指标。但从目前来看，我国事业单位财务预算管理受到众多因素的影响，执行力不高，因此要重点针对财务预算执行力进行分析和探讨。本文分析了各影响因素，并提出了几点改进建议，旨在促进我国事业单位健康、稳定与高效发展。 一、影响事业单位财务预算管理执行力的因素 （一）财务预算制度、制定欠缺科学合理 预算编制是预算工作过程的重要组成部分，对于财务管理目标的实现，具有导引作用。从当前来看，行政事业单位的财务预算编制工作水平还有待于进一步提升，例如，预算编制不严谨，没有立足企业实际需求，缺少真正的调查研究，预算编制程序不完善，内容简单，并且缺少统一、可行的参考标准。预算编制与单位财务管理目标不一致，单位往往只注重短期利益，对于中长期利益则不太关注。 （二）社会环境与单位内部的影响 第一，财务工作只重视收支结果而不注重监督考核。在预算执行的过程中，由于监督与控制机制不完善，无法做到全员参与预算，也没有将预算执行责任进行细分，具体落实到个人，因此，对预算执行的监督力度也不强，使得预算执行常常不到位。对于预算执行结果，也缺乏考核和管理，很多单位没有建立相应的奖惩制度；第二，不少行政事业单位对于财务管理不是非常重视，财务管理人员整体素质与水平不高，财务预算人员的专业知识不足，专业技能不高，导致预算水平不高，无法有效满足单位的预算需求。 二、提高行政事业单位财务预算管理执行力的策略 （一）构建科学的财务预算机构 事业单位财务预算管理执行的成效直接关系着其自身的发展，为了提高其执行力，保证执行质量，事业单位应根据相关的法律法规，组建科学的财务管理机构，并充分发挥内部约束机制的作用。对于财务预算管理工作而言，其涉及的内容具有丰富性，如：预算编制、预算执行、考核奖惩等，各项内容的全面落实，需要发挥财务预算管理机构的作用，机构内部的部门及人员均要明确自身的职责，以单位的各项规章制度为依据，保证各项工作的规范与有序开展，在各部门及人员相互配合与协调的基础上，不仅其权益能够得到保障，同时财务预算管理执行的效果也将愈加显著。 （二）提升行政事业单位财务预算编制质量 由于行政事业单位财务预算编制的整体质量过次，对行政事业单位未来发展的任务以及需要完成的目标、工作的计划、行政的具体职责没有完全的进行反应，最终导致执行人员在执行过程中，不能有效发挥应有的能力和水平，导致预算执行效果差强人意。因此，行政事业单位在编制财务预算的时候，需要组建预算编制委员会，结合本单位的具体实际进行调查研究，在对本单位各部门的财务开支状况调查结果科学分析基础上，由预算编制委员会经过讨论和综合考量，来共同拟定财务预算编制目标与流程，然后，再进行预算编制，这样才能保证预算编制的准确性，确保预算编制符合单位实际需求。制定长期财务预算目标的时候，要保证其科学性、可靠性、长远性，应将年度作为目标规划的时间段，然后将其进行合理的划分并制定相关科学的预算指标，确保在财政单位年度决算中不会出现数额较大的资金结转或者结余现象。财政预算工作的开展要遵循“现有预算、再有支出”的基本原则，从而保证财务预算编制的质量，提高财务预算管理执行力的有效性与可靠性。 （三）健全财务预算管理监督与考核机制 在财务预算管理中，监督与考核是财务预算最终环节，也是最重要的环节。长期以来，行政事业单位的财务预算监督力度不高，在一定程度上滋生了腐败、贪污等问题。因此，在新形势下，健全财务预算管理监督与考核机制非常急迫。在具体实践中，可通过权力分化来实现权力制衡，健全预算编制流程并严格执行。同时，强化对预算结果的监督与考核，对于超出预算的部门，要对其资金使用情况进行审核。另外，还要强化预算执行事前管理，提高资金利用水平，避免造成资金浪费。将强财务预算监督与考核力度，还能增强单位内部的公平与效率，激发行政事业单位人员的工作积极性与工作热情，避免出现事不关己高高挂起现象出现。 三、结束语 综上所述，行政事业单位是非营业性机构，是推动我国公共事业工作开展的主要部门。在当前社会发展的新形势下，务必做好财务管理工作的开展，针对存在影响财务管理的执行力因素不断进行改善和落实，提升行政事业单位财务管理工作水平，才能保证行政单位不断促进经济发展，并高效服务于国家和人民。

基于现代管理科学视角，学术界普遍认为企业要想经营好，必然离不开物质、人力、信息和经济这四大要素。而在这四大要素中，最为关键的当属人力资源，作为生产生活重要的构成部门被人们视作第一资源。从当前发展的形势看，人力资源管理俨然成为一个企业，甚至一个国家必需的竞争手段。本文主要从战略性人力资源管理出发，分析其在企业战略管理中发挥出的重要作用。 一、解读战略性人力资源管理 围绕整个战略管理出发，其中最为关键的当属人力资源管理。所谓人力资源，实则指的是具备体力与正常智力的劳动力总和。而在企业战略管理当中，战略性人力资源管理要求从企业战略性目标这一角度出发，围绕企业内部与外部等环境要求，科学地向其提供必要的用于生存发展的体力与智力工作者。现代战略管理由人力资源管理构成，这便要求现代企业所进行的一系列管理活动均需要遵循以人为本原则，将人当作主体进行。而在此过程中，员工素质的高低以及能力的大小直接决定着企业经营活动顺利与否。 二、剖析企业战略管理同战略性人力资源二者间的关系 企业管理层针对企业当前经营发展的目标及使命，在对企业内外部经营环境全面分析后，找出企业在日常经营活动中面临着的各种机遇与挑战，采用科学手段对企业内部条件进行评估，待认清企业经营发展所表现出的优劣势后，以此为基础，将一套科学且完善的涵盖企业发展目标与使命的战略计划编制出来，此过程便称作战略管理。围绕战略性计划有关要求，作为管理工作者当合理分配管理工作、配置企业资源以及调整企业结构，而后再以进程、计划以及预算等形式来科学实施既定战略。具体执行战略之时，作为企业管理者当采用科学手段评价实施的成果及效益。此外，还需将战略实施过程中涉及到的各种信息及时有效地反馈给战略管理系统，用于保证企业整个经营活动的科学性、有效性。 三、探究战略性人力资源管理在企业战略管理中发挥的重要作用 （一）确保战略管理目标的顺利实施 为了顺利实施与推进企业战略，在此之前企业管理层当同人力资源管理机构做好积极沟通。对于人力资源管理机构来讲，当积极主动地参与到企业自结构重组以及组织精简等战略工作中，采用科学手段完成削减保健成本、重新安置工作者、创造企业文化、设计工作任务、吸引稳定员工以及制订薪酬计划等工作中。特别针对日渐趋于高技术化以及服务型的经济活动中，当提拔那些有奉献精神的职工，并加大对他们的培养力度，以便为企业在现有市场竞争中占据更多优势提供条件。需注意的是，当前人力资源管理的地位已上升至非常高的一个位置。简单来讲，便是被当作一种非常重要的能够帮助企业发挥出竞争优势的工作内容。 （二）引导企业快速适应外部的环境变化 良好的人力资源管理，可以帮助企业管理层在制定企业战略之时，给予一个有助于企业顺利应对内外部机遇以及所面临挑战与威胁的结果分析。诸如，对职工雇佣所产生的影响、潜在劳动力情况、政府法律故障以及竞争对手薪资状况等。如果企业未能及时意识到人力资源所对应的外部环境存在的威胁，这便意味着企业在后续的人才市场或者劳动市场中将处在非常不利的竞争位置上。另外，人力资源管理机构还可向企业提供必要的竞争对手情况，诸如竞争对手选择的激励计划等。同时，能够通过收集劳动法制度、职工意见调查以及顾客投诉建议等内容，向企业制订科学的战略计划提供参考。 （三）发挥出重要的指导作用 基于战略性人力资源管理视角，其能够引导企业管理层有效围绕市场环境变化以及人力资源管理等内容，将一个与本企业发展方针、发展理念相契合的人力资诸如，围绕市场发展变化，将人力资源长远供需计划确立出来；结合企业职工的期望，将一个与新时代特征相符的激励制度构建出来；选择更为先进、更为合理的手段来有效缩减人力资源的管理成本；结合科学技术发展的趋势，有针对性地对企业职工展开开发与培训工作，用以提升职工整个的环境适应能力，以便更好、更主动地与未来科技发展接轨。因人力资源站战略可全方位地对企业外部环境变化进行考虑，这便意味着企业在制定战略管理目标时，应当围绕人力资源变化、劳动者的价值观念、时代特征以及环境变化等选择不同形式的战略管理手段，用以适应不同时代与环境下的企业发展需求。 （四）帮助企业找出自身的优劣势 现代企业管理层在制定企业发展战略之时，必然需要听取人力资源管理工作者的意见，分析他们提交的企业内外部环境分析结果，进而对企业内外部涉及到的优劣势有一定了解。查阅相关资料及文献可知，自1943—1990年这段时间内，美国国民整个的生产总值增长总额之中，大约有1/3左右依靠于人力资本发挥出的重要作用。若未对企业劳动力队伍能够发挥出的优劣势有足够多的了解，那么企业非常有可能确定出一些毫无现实意义的发展战略。此外，企业应充分认识到人力资源在企业战略管理中发挥出的重要优势，将其看作合作伙伴，采取一体化管理模式，在人力资源管理的引导下，分析优劣势，逐步完成企业使命，并为企业创造出更多的机会。值得注意的是，战略性人力资源管理包含着四大核心职能，即人力资源评价、人力资源配置、人力资源激励以及人力资源开发等。基于战略性人力资源管理展开分析，于企业战略管理而言当做到科学选人—高效育人—准确用人—合理留人等。战略性人力资源管理当结合企业战略发展目标，对企业内外部经营环境的变化以及对人力资源供需影响等内容进行分析，而后在科学预测手段的利用下，将必要的一个政策以及措施制定出来，用以保证企业能够在需要的岗位与时间段内收获数额足够的人力资源质量以及数量。 四、结语 综上所述，当前战略性人力资源管理显然已被企业战略管理当作不可或缺的重要构成部分，有效的战略性人力资源管理能够帮助企业更有效、更迅速地适应内外部环境变化，采取科学手段做好选人、育人与用人等工作，即为企业顺利实现战略管理目标提供重要的人力支持。

新形势下大学生就业面临严峻考验和极大压力，存在就业难的情况。一方面是因为大学生自我认识不足，就业定位不准确，高不成低不就状况较为严重；另一方面与高校未能做好就业指导，毕业生具有盲目性有一定关系。当前促进大学生就业是高校的一项重要任务，提高就业率应在就业指导上下功夫，不但要抓好就业指导工作，做好帮扶，还要精准化，以确保大学生能够在毕业时找到适合的工作。 一、大学生就业帮扶与指导不足之处 1.缺乏专业性。大学生就业指导非常重要，是促进就业率提升的关键，当前就业帮扶与指导缺乏专业性。高校就业指导尚不够完善，专职师资力量投入少，无法落实精准指导与帮扶的要求。部分高校就业指导工作是思政辅导员兼任，平时要处理的事务多，在就业指导方面缺少深入研究，指导不够精准，很多时候为撒网式，不能兼顾学生实际情况，就业指导效果不理想。另外，就业指导具有职业化程度不高的情况，不能帮助学生准确进行定位与职业规划。 2.未做好信息平台建设。新形势下大学生就业指导之中，信息化平台建设至关重要，可为就业提供所需信息。目前，高校就业指导虽建立了与就业相关的信息平台，但缺乏完善性，突出体现在与就业相关的数据信息分享不够及时，同时具有信息推动不精准的状况。大多时候针对所有招聘与用人信息，统一进行推送，没有充分考虑学生就业规划、就业意向、择业地域、专业能力、职业素养等。大学生需要在大量信息中进行筛选，易出现遗漏和判断不准确的情况，而且耗费时间与精力多，有时候会错过适合自己的招聘信息。 3.过程不完善。在对大学生进行就业指导与帮助的过程中，服务意识不够强是一个主要问题。大学生就业帮扶与指导工作被当成任务，缺乏相关研究和主动服务意识，存在指导针对性不强，浮于表面，不能真正帮助学生解决就业困惑，以及无法协助其树立正确的就业观等情况。就业帮扶与指导未深入剖析与深挖就业难的原因，不能对症下药，指导与帮扶效果自然不好。就业指导集中在即将毕业的时候，帮扶主要针对的是一次就业学生，对于就业失败的学生缺乏关注与识别。 4.未能形成合力。在对大学生开展就业帮扶与指导的实际工作中，高校单打独斗比较多，未能在期间与相关部门形成合力，以及缺乏责任合理分配，最终导致就业指导实效性低下。就业帮扶与指导缺少整体统筹与安排，以高校一揽子服务为主，与教育部门和人社部门沟通比较少，同时，就业信息与数据来源不够多样化，这些会对就业指导直接产生影响。就业指导中辅导员、班主任等未充分发挥作用，在这种责任没有合力的情况下，指导、帮扶效果与预期有较大出入。 二、大学生就业精准指导与帮扶路径 1.做好专业指导队伍建设。就业指导至关重要，可促进就业率提升。大学生在毕业时找到合适的工作，就能在社会经济建设中更好地发挥作用，实现自我价值，同时有利于企业发展，也能强化高校生源保障。就业帮扶与指导要增强实效性，必须精准化，而要达成这一目标，需做好专业指导服务建设。就业帮扶与指导队伍是否专业，能力够不够强，对于指导成效影响较大，所以必须抓好队伍建设。一方面，要增加就业指导教师人数，满足此项工作对工作人员的需求；另一方面，要确保指导人员具有专业性，可真正帮助大学生解决就业困惑与问题，协助其形成正确就业观念和准确定位，以及指导其合理进行就业规划等。专业队伍除了要根据大学生各个方面表现和实际情况，指导学生科学进行职业生涯规划与就业规划之外，同时还要强化创业创新指导，以及针对与就业密切相关方面进行指导。以撰写简历为例，在就业中非常重要，是用人单位了解学生的重要窗口。有些学生各个方面比较优秀，但是缺乏简历撰写经验，不能突出个人优势，从而错失工作机会。因此，专业团队在对学生进行就业帮扶与指导的过程中，一定要围绕简历撰写进行指导，同时还要做好面试技巧指导，全方位协助大学生提高就业能力。有些大学生的就业观和择业观存在问题，或者是自我定位存在偏差，这些势必会影响就业，专业团队要根据实际情况深入研究，对大学生有针对性地展开引导，使其正确认识自我，明确就业现状，促使其形成正确的就业与择业观念，有效防止因为观念偏差而导致难以就业。另外，部分大学生就业压力大，存在焦虑情绪，专业指导队伍要有针对性地对其展开心理疏导。 2.完善就业信息平台建设。大学生就业帮扶与指导要落实精准化要求，信息平台建设与完善是重中之重。就业指导要统筹安排，明确就业信息平台建设责任，安排专人进行信息收集、整理、筛选、分类等，然后将其传入信息平台之中，共享给需要相关信息的大学生。需要注意的是，就业信息平台中所共享的信息要具有全面性，包含各类与就业相关的信息，比如新形势下国家针对大学生就业出台的有关政策，还有当前鼓励大学生创新创业的政策与信息，以及各个企业的招聘信息和公考信息等。就业信息获取渠道要多样化，过程中要确保信息及时，防止由于信息延误导致大学生错失机会。平台分享的信息要具有准确性与真实性，应是经过核实的信息，以避免由于信息问题误导学生。就业信息平台不能局限于单纯提供就业信息，应适当利用好大数据，对与就业相关的方面展开数据分析，从而实现精准推送。这个建立在对每个将面临就业的大学生基本信息和情况的分析上，一般情况下要采取多维度统计和分析，涉及大学生所学专业、学历、性格、专业能力，还有除毕业证所考取的其他证书，以及兴趣爱好、个人潜能、社会实践与社团活动、实践情况、职业规划、择业意愿、就业对地域的要求等。在全方位与多维度分析的基础上，结合招聘信息与求职者需求进行匹配，然后精准提供信息。不但要在就业信息平台分享，还要在其他平台进行推送，比如，可借助微信公众号和校园网精准推送，也可通过手机客户端推送。另外，若大学生为本地人，选择本地就业信息进行推送成功率更高，并且要密切联系学生求职意向，结合用人单位需求，在考虑双方需求的情况下精准推送，有针对性地指导和帮扶，大学生就业率将会提高。就业信息平台应具备双向性，为企业发布招聘信息建立专门通道，确保招聘信息可及时被掌握和精准推送，有助于大学生抓住就业机会和提高就业成功率。 3.确定好帮扶对象。在大学生就业精准化帮扶过程中，确定帮扶对象是关键。工作人员首先要做好识别，明确哪些学生在就业方面有困难，在精准识别的基础上有针对性地进行帮助和指导，帮扶效果会更加突出。在确定帮扶期间，一般要将班级作为整体，然后落实责任，由具体人员负责识别，一定要做到精准，这是做好帮扶工作的基础。大学生中有些家庭条件差，还有身体残疾或者学业问题，应将这些学生作为重点帮扶对象。在调查过程中要为帮扶对象建档立卡，将其信息录入就业帮扶信息系统或平台中，分析就业难的原因，相关人员进行有针对性地指导与帮扶。另外，在就业帮扶对象识别中要加强对离开学校，但是并未就业学生的关注，加大摸排的力度，掌握实际情况，对其进行就业帮扶。就业帮扶，一方面，要动态识别与精准识别，确保就业困难学生都能得到指导与帮扶；另一方面，要坚持回头看，对于就业不存在难度或者难度不高的学生，应当在帮扶系统中清退，增加重新识别的有困难的学生，对其进行帮助。就业帮扶要动态化，针对企业与学生解除协议的，需提供就业帮扶服务。帮扶谁的甄别调整极为重要，一定要引起重视，并且要做到精准识别与动态调整，让所有在就业方面需要帮扶的学生都能得到帮助与指导。 4.指导与帮扶要形成合力。在大学生就业帮扶与指导工作实际开展中，应在责任方面形成合力，相关部门与人员要相互配合与沟通，共同促进指导与帮扶实际成效提升。大学生就业难成因多，而且个体之间有差异，故而在实际进行指导帮扶中高校要避免独自揽责任，而是要坚持各方联动与协作，在共同作用下促进就业帮扶成效的提升。高校在就业帮扶与指导第一线，需要从整体出发，统筹规划安排与之相关的工作，并要做好职责与任务分配，明确对有关方面的要求，强化就业帮扶与指导人员的责任心，促进相关工作规范化与标准化发展。政府要在大学生就业指导中发挥作用，把握大方向，为高校做好导向。企业也要纳入大学生就业帮扶与指导体系之中，校企深化交流，并要动态共享信息，为大学生培养与就业指导提供依据。高校作为就业帮扶与指导的主力军，应建立专业小组，在学院领导带领下统一安排相关工作与进行决策。校内就业帮扶与指导必须压实责任，在此基础上建立监督考核机制，对于就业帮扶与指导考核评价，强化各方在此项工作中的责任心，还可掌握其中不足，为优化提供依据，助力就业指导帮扶工作的完善。期间要精准确定就业帮扶对象，需要各个部门相互沟通与合作，然后明确由谁帮扶，在落实责任的情况下，构建全员帮扶体系。就业精准化帮扶既要由专业人员负责，又要将辅导员、班主任等纳入体系中，同时要引入校友力量，形成合力促进就业帮扶实效性提升。 5.全程精准与个性化帮扶。在就业精准帮扶与指导之中，要针对究竟怎样扶进行分析和研究，确定策略与方法。过程中要重视就业与择业观念的引导，需将其贯穿于就业精准帮扶与指导之中。很多学生就业出现困难，是因为自身就业与择业观存在偏差造成，或者是自我定位与认识不足引起，所以，在精准帮扶中要协助其树立正确的就业与择业观。引导与教育不能只是在学生即将毕业时的就业指导中进行，应从学生进入大学校园就加强引导，使其在平时就形成正确的职业价值观。高校在大学生职业规划中要精准指导，依据就业困难学生所学专业、个人擅长之处与潜能、兴趣与爱好、性格、专业能力等，使其合理进行职业规划，有助于找到适合自己的工作。高校要强化就业服务意识，对于在就业方面存在实际困难的学生，可一对一帮扶，抑或是对该类学生分类，然后根据实际情况将帮扶责任分配给专业人员，由其精准帮扶指导。除了要结合学生职业规划与就业意向，有针对性地分析，然后精准推荐就业岗位，还要对家庭经济困难的发放补贴。在就业帮扶与指导中，必须做到，学生有什么困难，就在哪个方面扶，一定要从根本上解决问题，确保帮扶扶到点子上。就业帮扶与指导要全面展开，涉及所有需要帮扶的学生，然后要进行分层帮扶指导与分类指导，最终实现个别指导。在就业精准化帮扶与指导过程中，应提供心理咨询与疏导服务，还要提供专业培训与创业创新教育，并要实实在在解决就业困惑和问题。要构建校企合作实习平台，为学生提供锻炼与实践机会，使其明确岗位对人才的需求，并掌握学生的不足之处，对其提前帮扶与指导，为就业扫除障碍。6.完善评估机制。就业精准帮扶与指导要做好质量评估，掌握实际成效和不足，为优化提供依据，促进就业帮扶与指导实效性不断提升。建立评估机制，多维度进行评估，不仅要掌握就业人数，还要明确就业质量，综合评价，根据反馈有针对性地改进。就业精准帮扶与指导评价主体要多元化，包含师生和社会团体。评估一方面要进行数据分析，另一方面要问卷调查，与学生交谈，全方位进行评估，增强准确性与可靠性。就业精准化帮扶涉及退出，在实际开展工作中要确定退出标准，同时要明确退出的程序，工作中严格依据规定操作。通常帮扶对象的退出，一个主要依据是其找到了适合自己的工作。帮扶评估要动态化，采取跟踪评估的方式，围绕就业率、精确性、满意度等方面进行评估，依据反馈解决存在的问题。 三、结语 综上所述，新形势下大学生就业存在困难，就业精准化帮扶与指导，可促进就业率提升。当前就业精准帮扶与指导除了要做好专业队伍建设，还要精准识别帮扶对象，以及完善就业信息平台建设、全过程精准化帮扶与个性化指导、完善评估机制等，促进精准帮扶与指导质量提升。 作者:邵丰

互联网金融专业人才培养探讨:互联网金融学人才培养探索 摘要： 互联网金融的不断发展对高校金融学专业人才培养提出了更高的要求。金融学专业毕业生在掌握基本技能的基础上，必须牢牢把握金融市场变化规律，紧跟行业发展趋势，具备互联网工具的运用能力、信息的搜集和处理能力以及更强的沟通和创新能力。因此，本科院校在金融学专业人才培养相对滞后的大环境下，应转变人才培养理念、提高教师自主性、优化课程体系，以培养适应互联网金融发展的专业人才。 关键词： 互联网金融；人才培养；实训教学 互联网金融是利用互联网及移动通讯技术实现资金高效、便捷、安全融通的一种高效率新型金融发展模式。这种模式不仅将传统的银行、保险、证券业务由金融机构专用内联网延伸到社会公用互联网，更进一步促进了金融创新的飞速发展。而随着金融创新的发展，互联网金融不仅包括网络银行、第三方支付，还包括互联网保险、互联网信托、互联网基金、互联网消费金融、股权众筹融资、网络借贷以及互联网倒逼传统金融而形成的产业升级等方面。金融学专业是一个与市场紧密相连、应用性极强的社会学科。毕业生在掌握基本技能的基础上，必须牢牢把握金融市场变化规律，紧跟行业发展趋势。而随着互联网金融的不断发展，金融行业的技术更新和产品创新的不断发展对金融学专业人才培养提出了更高的要求。 一、高校金融学专业人才培养面临的困境 本科院校不断进行教学改革，如转变教学理念、调整人才培养方案、优化课程结构、提高实践教学比例等，但收效甚微。随着激烈的就业竞争和人才缺口的矛盾日趋激化，目前，高校金融学专业在人才培养方面主要面临以下几个问题。 1.本科应届毕业生在学历和能力上无优势 金融企业一般不重视基础人才培养和储备，要求从业人员必须在短时间掌握所有必备技能，带来客户资源，创造岗位价值。而在高等教育普及化背景下，本科应届毕业生在技能掌握及资源方面远低于研究生和已有工作经验的低学历者，就业压力较大。 2.金融学专业教学改革严重滞后 本科生教学大纲的修改一般为5年，有的甚至时间更长。对于普通社会学科，这种改革或调整时间能够满足学科发展需要，但对于呈几何级数发展和变化的金融市场，这种调整速度远远滞后。并且普通高校一般教学管理严格，教师必须严格按照教学大纲安排课程，灵活性较低，难以适应金融市场变化需要。 3.传统实训教学形式单一僵化 目前，普通高校实训教学一般有两种形式：模拟操作和公司实习。模拟操作是利用软件进行模拟外汇交易、模拟炒股，仅为交易系统简单运用，基本不涉及互联网金融服务内容。而公司实习一般选择银行、保险、证券机构，实习内容一般为资料整理、产品面对面推销，很少涉及互联网金融和金融创新的内容。这种实训教学形式很难提高学生的实践能力。 二、互联网金融对金融学专业人才的实践要求 由于高校教育和社会实践环境的差异，本科生毕业时与真正社会需求必然存在一段距离。但毕业生必须具备适应工作岗位的基本专业技能和职业素养，以便在最短时间内适应工作岗位，创造价值。在互联网金融时代，对金融学专业人才而言除金融学专业基础知识外，还提出了更高的实践要求。 1.互联网工具的运用能力 互联网金融的直接工具包括电脑、移动设备等互联网工具的运用。金融学专业毕业生必须能够熟练掌握包括网上证券交易、网络理财保险业务、网上银行、网络信息沟通等，能够熟练运用各种相关软件。除此之外，还应具备一定程度的计算机编程、投资建模等知识技能。 2.信息的搜集和处理能力 互联网金融的兴起与大数据技术的发展密不可分。通过大量数据分析，可以挖掘企业运营环节中的各种潜在价值，提高运营效率，节约运营成本。在互联网金融时代，大数据为金融行业提供信息基础，不仅可以为客户提供更为精准的服务，也使得动态的风险评估成为可能。因此，要求金融学专业毕业生具备深度数据挖掘能力，同时也要具备较强的信息筛选和分析能力。 3.更强的沟通和创新能力 在互联网金融时代，金融从业人员与客户从面对面的直接沟通转变为网络平台的间接沟通，沟通形式的根本性转变要求从业者具备更强的沟通能力。这种能力包括自我推销能力和对客户的吸引力、通过已知信息对客户的风险及信用水平的判断力、对客户购买和投资欲望的激发力等等。另外，学生在毕业时需要打破传统金融思维模式，不仅具备对新事物获取和接受的能力，还需具备自主创新意识。 三、金融学专业人才培养对策 在金融学专业人才培养相对滞后的大环境下，本科院校应该转变人才培养理念，整合现有资源，体现互联网金融特色。在人才培养中以提高学生互联网金融实践能力为目的，提高教师自主性，将课堂讲授、校内实践、校外拓展相结合，培养学生金融实践综合能力。 1.提高教师自主性 在本科教育的规范化发展的背景下，大部分高校要求任课教师严格按照已有教学大纲授课。这种授课方式对于变化创新速度较慢的诸如理工科、文学类专业来说能够提高整体教学质量，但对于金融学这类创新发展速度较快的专业来说则存在严重的滞后性。因此，本科院校应该给予金融学专业任课教师较高的教学自主性。教师可以根据金融市场变化及时调整教学内容，以适应飞速发展的金融市场。 2.优化专业课程体系 为提高本科毕业生互联网金融实践水平，本科院校应不断优化金融学基础课程。金融学基础课程包括学科基础课和专业基础课程两部分。学科基础课程包括数学、统计学、管理学、西方经济学、计算机基础与编程等课程；专业基础课包括金融学、金融市场学、保险学、证券投资学、金融风险管理、商业银行经营管理等课程。基础课程的实训优化主要体现在对于每一门专业课结构的设计和优化方面。比如，在数学和统计学中增加以网络为手段的数据搜集、整理及分析的内容，培养学生深度数据挖掘和信息筛选、处理的能力；在计算机基础与编程等相关课程中增加网络平台运用、投资建模，以及金融网络平台建设等相关内容，培养学生计算机应用水平；在管理学中适当增加管理沟通内容，培养学生的沟通技巧；在金融学中增加虚拟货币发行内容，提高学生对货币管理的认知；在金融市场学中增加金融产品设计、营销方案策划环节，培养学生创新能力；在证券投资和金融风险管理等课程中增加现有互联网金融产品投资及风险分析内容，提高学生风险评估能力；在商业银行经营管理中增加典型银行互联网金融产品案例分析内容，也可由学生设计相应产品，初步培养学生在互联网金融体系中的营销投资能力。 3.优化实践课程体系 专业实训课程优化包括校内实践课程优化和校外实习优化。校内实践课程优化可以从手段和内容两方面入手。从优化课程手段来看，可以从传统的实验室固定场所固定设备教学向实验室外非固定场所固定设备转变，借助手机移动设备终端，提高教学互动性。从优化内容来看，除了传统的模拟股票投资外，还应加入多种教学内容，如投资理财方案的设计。可以组织学生结合专业理论，根据国家相关政策，分别从银行、券商、贷款公司角度为个人、家庭、企业等设计投资理财与资金运用方案，强化计算机运用。还可以组织学生参加金融大赛，参加国内各类型金融模拟大赛，如模拟炒股、模拟期货、模拟外汇交易大赛，参加银行组织的金融产品创新大赛，提高学生实盘操作及互联网金融产品创新设计能力。校外实习优化主要从实习内容入手，学校加强与实习单位的沟通，尽可能增加与互联网金融相关实习内容，增加学生互联网金融工作体验感。 作者：段文博 单位：黑龙江大学经济与工商管理学院 互联网金融专业人才培养探讨:互联网金融专业人才培养探讨 一、互联网金融人才需求旺盛 呈爆发式增长由于伴随着互联网金融创新的不断涌现及各类新型的金融公司也随之诞生。这些新型金融机构都来自不同经营领域，进入一个新的不熟悉的业务后，就需要相关的人才储备。不同的岗位，其职责及技能要求，有哪些呢？笔者对希望通过分析人才招聘网站，通过用人单位的招聘需求，分析人才培养所需要的技能。以下以国内国内最大的人才招聘网站之一：前程无忧网站（）“互联网金融”为关键字，进行搜索，以下是分析得出的结果。 （一）互联网金融人才需求 急剧增加随着互联网金融的急速升温，在无忧网，可以看到对互联网金融人才需求明显上升，笔者曾在2014年8月份及2014年12月份，分别做过二次搜索，发现12月份搜索的结果相比8月份，有大幅的增加。12月份，输入“互联网金融”关键字，有6467条，相比8月份4452条结果、上升了45%。其中具体的人才需求，都在不同程度上上升。具体见下图，从下图可以看出，目前对互联网金融平台的需求最高，从8月份的218条上升到325条，这也说明有很多机构在搭建互联网金融平台，筹建互联网金融公司。而其他的互联网金融公司、产品经理、事业部、P2P网贷等人才需求也出现了不同程度的上升。 （二）不同企业需求的人才不同 1.传统金融机构欲发展互联网金融，需要互联网经验的人才 不同的行业对互联网金融人才的需求不同，以往单纯的互联网公司，现在计划进入互联网金融行业，缺少的是金融人才，如理财规划师，风控人员；而传统的金融机构如银行、证券、基金等机构，已经有了金融人才储备，但是缺乏既懂得金融又懂电商运营的技术人才，这时只能从一些电商公司挖人了，如阿里巴巴基本成了目前各家金融机构的人才库，大量的人才从阿里巴巴流失到金融机构。通过分析前程无忧网站，笔者发现，如计划跨界进入互联网金融领域的，往往是从互联网公司挖人。如职位具体要求：1.具有互联网公司2年以上的运营经验。2.熟悉金融P2P业务，具有较好的金融基础理论、财务管理知识、投资理论知识，熟悉行业管理的法律、法规和其他相关政策。前程无忧的职位统计显示，证券和基金公司们招聘、挖角电商人才已经超过投资研究者的数量。 2.电商公司发展互联网金融 以阿里小贷、东京白条为代表的金融化电商公司。从去年2月份开始，阿里金融一直在大规模“招兵买马”。贷款审核、金融分析、技术架构师是阿里金融最感兴趣的人才，具有花旗、汇丰等外资银行背景的存贷款人员是阿里最青睐的潜在对象。 3.P2P网贷、众筹是目前互联网金融的一种新型发展模式 从目前调研的情形看，大部分资金是从传统的制造业、煤炭、房地产分流出来的资金。从前程无忧的招聘启事，主要从某房地产公司、教育传媒机构、制造业等跨界，进入P2P网贷行业，P2P网贷行业需要最多的就是互联网金融产品经理及风险分析员、营销人员。如厦门的某P2P网贷公司，员工100人，招收了80余营销人员，剩余的管理层及风险管理、后勤人员不到20人。 二、高职、大专层次互联网金融专业毕业生职业定位 现在高职已经开设互联网金融专业，而新的专业的人才培养目标及课程与传统截然不同；通过分析前程无忧网站中对互联网金融人才的招聘需求，具体的职位、岗位职责、岗位任职条件及具体的招聘公司，便于高职互联网金融专业在制定金融人才培养计划及设置相关的课程时，能提供相关的参考作用。笔者了以大专、高职人才及互联网金融为关键字展开了搜索。本科及硕士的人才培养模式不在这里讨论。笔者发现在互联网金融人才中，适合高职、大专层次的学生岗位的主要有如下职位：P2P销售经理、互联网金融产品经理、风险经理、数据专员、销售经理。 （一）目前高职金融人才培养模式定位 目前的人才培养模式中，主要定位为技能型的人才培养模式。但是由于金融机构对毕业生的学历要求高，如XX证券公司，对营销人员的要求就是“211+985”高校毕业生；同样这种现象也出现在银行及保险的管理层。高职学生毕业后，主要从事于基层营销，特点是“好用、适用、顶用”，由于有较好的专业素质，深受用人单位的喜爱。这现象也从以往的毕业生中得到了验证，以笔者所在的学校中，2012、2013级的毕业生，大部分都是从事于金融营销活动，如在中小担保公司、保险行业，从事营销活动；而伴随这两年P2P的集聚升温，大部分毕业生开始涉及互联网金融行业。 （二）加强互联网金融营销型人才培养所以 笔者建议：目前高职或者大专院校的金融专业，随着人才市场对互联网金融的需求升温，重点应该放在培养符合本地需求的互联网金融营销型人才。加强营销型课程、商务礼仪、电子商务、数据分析方面的课程，具体可以从下面几个方面去培养： 1.产品营销经理 在人才培养方面，应该具有良好的客户产品沟通能力，保持与客户的良好接触、了解客户的资产，向客户推荐合适的产品。这要求进入专业的学生，要具有理财知识及营销知识。如在厦门地区培养合适的P2P营销人次，可以采用订单式培养模式。目前，根据笔者的了解，在厦门的P2P网贷公司中，营销人员严重匮乏，甚至只要有毕业生去面试，就会被录取。 2.风险分析员 在传统的金融行业，风险管理，已经是比较重要的职位。但是，在互联网金融时期，这一位置凸显重要性，因为有的客户在网上是见不到面，同时，客户的征信状况了解得又不是非常的彻底。尤其是，最近P2P中，大量的平台倒闭，客户违规等现象，屡屡发生，如著名的P2P公司宜信，亏损8个亿，大量的呆账、坏账威胁着企业的生存。所以，风险分析员在互联网金融中至关重要。 3.数据分析员 在互联网金融中，数据的分析重要也上升。2014年，一个名字“大数据”始终响彻在金融行业，通过数据分析，挖掘客户的潜在需求。如招商银行通过互联网搜集和分析客户信息数据和行为数据等锁定潜在客户，并借助互联网的行为定向、地域定向和内容定向等方法实施精准营销。招行通过对客户交易记录进行分析，有效识别出潜在的小微企业客户，并利用远程银行和云平台实施交叉销售，取得了不错的效果。对此职位的需求，深圳市前海大丰收互联网金融服务有限公司为例：其要求是以1年以上数据统计、分析和挖掘或者行业研究等方面的相关工作经验；关注细节，对数据敏感，具备良好的数据分析能力、逻辑推理能力和预测能力；主要是熟悉SPSS、EXCEL等相关软件。所以，高职金融专业，也应该相应加大此类课程的教学及能力培训。 三、总结 通过以上的分析，笔者认为在互联网金融挑战各个金融行业的今天，培养人才方面也需要相应的调整及创新。结合当地经济，加强互联网金融方面的营销型人才培训。坚持“而向市场、服务地方、办出特色”的办学宗旨，与企业紧密合作，以互联网金融企业需要为目标，通过设计具备知识、能力、素质结构的人才培养方案，定位于培养高素质的互联网金融营销型人才。 作者：丰翔 智萍利 丰林 单位：厦门城市职业学院财会金融系 厦门城市职业学院商贸系 厦门大学国际学术交流中心 互联网金融专业人才培养探讨:互联网金融人才培养分析 一、引言 互联网金融是一种新型金融业务模式。它将互联网企业与传统金融机构相结合，并利用互联网技术实现资金融通、投资和信息中介服务。目前在我国有四种形态：第三方支付、P2P网贷、众筹和互联网理财。“互联网金融”在2014年两会期间首次被总理提及，随后又对之给出了异军突起的评价和明确的要求，即促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展。“丝绸之路经济带”的提出对乌鲁木齐的发展起到导向作用，互联网金融在此机遇中迅速崛起。当前处于“一带一路”金融核心区的乌鲁木齐，在加快金融体制改革与创新之外，更重要的是要有高瞻远瞩的人才培养观。作为新疆的首府，乌鲁木齐互联网金融人才的培养更是迫在眉睫。 二、互联网金融现状分析 1.全国现状分析——方兴未艾。互联网金融企业包括P2P、众筹、第三方支付、大数据金融、互联网金融门口网站等形式。其中，P2P和众筹是互联网金融的两种主要形态。有关报告数据指出，2013年，中国互联网消费金融市场交易规模达到60亿元；2014年，伴随着京东与天猫等进入市场，交易规模突破183.2亿元，增速超过200%；2015年整体交易规模则突破了千亿。2016年7月9日至10日，“2016中国一带一路互联网金融战略发展峰会”，在上海IBP国际会议中心召开。在会议中，有关人士表示：互联网金融方兴未艾，目前虽告别爆发式增长阶段，面临优劣淘汰的转折，也宣告着互联网金融新一轮的时代到来。国民财富积累和庞大的市场需求，必将促使它迎来新的飞跃。在8月1日的《P2P网贷行业2016年7月月报》中显示，2016年7月P2P网贷行业单月成交量达到了1829.73亿元，较2016年6月环比增加了6.77%。一次次数据屡创新高，体现了互联网行业迅速稳健发展的事实。互联网金融不仅是对传统金融的改进和完善，更是互联网与金融行业发展的必然结果，互联网与金融行业的结合将促使我国金融体制的深层次改革。2.新疆现状分析——机遇与挑战并存。目前，十余家互联网金融企业在新疆开始运转，14家互联网企业在乌鲁木齐市经济技术开发区等待审批，互联网金融企业在乌鲁木齐市经济技术开发区已经初步形成了集聚效应。P2P是新疆的互联网金融企业采取的主要模式，只有两家互联网企业采取众筹模式。互联网金融不仅开辟了小微企业融资的新渠道，也开启了草根理财的新时代。来自新疆银监局的统计显示：截至2015年6月末，新疆银行业金融机构各项存款余额1.57万亿元，同比增长7.4%，各项贷款余额1.34万亿元，同比增长15.9%，增幅列全国第九。　新疆卓盈控股集团通过整合已成为一家以互联网金融行业及传媒为核心的综合性集团公司，自治区工商联书记万水、董事长王浩楠说：当前的大环境，在新疆做互联网是机会，卓盈要在这个机会里找到属于自己的位置。以上信息均表明互联网金融将成为新疆国民经济的主导行业之一，而大量优秀的互联网金融复合型人才将成为新疆互联网金融行业高速稳健发展的根本保障。 三、互联网金融人才需求分析 从当前的人才需求市场看，无论传统金融机构还是新兴的互联网金融机构，都需要金融专业知识和网络思维模式的人才，需要大量的复合型人才，人才的短缺不论数量和质量的不足都会制约互联网金融快速发展，对经济发展产生消极的影响。尤其是近几年网络金融诈骗大肆猖獗，对互联网金融基础知识的普及更是刻不容缓。这都需要集金融基本业务、网络技术处理、法律知识于一体的具有互联网思维的“互联网金融人才”，在为客户提供优质服务的同时，加快业务创新，提高企业竞争力，促使互联网金融行业快速健康的发展。 四、互联网金融人才的培养 目前新疆各大高校培养的金融人才大都以基础型人才为主，无法满足金融行业对复合型人才的需求，随着中国互联网金融的快速发展，更加剧了对互联网金融人才的需求。因此，如何根据互联网金融的特色，培养相应的互联网金融人才是新疆首府——乌鲁木齐当前面临的挑战。1.乌鲁木齐各大高校人才的培养。1.1优化课程设置。首先，各大高校金融专业课程体系设置应增加互联网金融相关的课程，注重计算机网络技能与金融专业知识的结合，提高综合水平。其次，健全的法律法规是互联网金融行业健康发展的前提条件，高校应当注重培养学生遵守行业法律法规，适当增加和法律相关的课程。最后，各高校还应因材施教。（1）实行分类管理。实行分类管理。在入校之初，根据学生的特长、今后的目标、发展方向等因素制定不同的培养方案。（2）培养不同侧重点的人才。首先针对银行业、证券业和保险业这三大金融子行业，高校应注重培养金融知识基础扎实，技能过硬，金融业务熟练的互联网金融复合人才。其次，对于维护互联网金融整个行业安全和健康发展，以及规范行业制度的等方面，高校因侧重培养学生的计算机网络知识技能和法律知识。1.2差异化的特色培养战略。各高校应以培养目标为导向，结合学校的特色，实行差异化的特色培养战略，选取适合于本校的培养模式。2.职业学校人才的培养。现在部分高职已经开设互联网金融专业，而新型互联网金融复合人才培养目标及方法与传统培养人才有很大区别；乌鲁木齐各高职院校可以通过各招聘网站中对互联网金融人才的招聘需求、招聘条件及具体的职位，定向培养高职互联网金融专业人才。例如，针对提高某个区域整体互联网金融水平，高校可以定向培养互联网金融基础人才，了解和掌握基本金融知识和基础计算机操作技能；而对于高精尖互联网金融企业，高校则应加强对互联网金额精英人才的培养，精通金融知识、熟练各种金融业务，同时具备的高强计算机技能，完备的金融法律法规体系，一定的营销能力。3.专业培训机构人才的培养。专业性强的金融行业和运行节奏快的互联网行业相结合，形成互联网金融这一新兴产业，从而对从业者提出了更高要求。复合人才的培养模式既不同于高校金融专业学生的基础培养，也不同于高职院校对互联网金融人才的定向培养，它主要针对在互联网金融行业的在职人员的进修与深造，大致可以分为三个层次：3.1对互联网金融企业新员工的入行基础培养，培养能够掌握互联网金融基本知识，了解我国互联网金融行业的企业经营模式、基本技能的复合型、创新型人才。3.2定期对互联网金融企业普通员工的能力加强，主要目的在于提高企业整体乃至整个互联网金融行业从业人员的整体水平3.3对互联网金融行业精英人才的深造，培养将金融知识技能、市场营销知识技能、网络信息技术、法律知识技能等集于一体，更专业的高精尖人才，不仅有利于防范互联网金融的特殊风险，更有利于维护整个互联网金融系统的稳定运行。 五、结语 在互联网金融高速发展的今天，传统金融行业应及时作出相应的调整来应对这一新兴产业的挑战，而人才培养方面也需要进行相应的改革和创新。结合新疆特色及乌鲁木齐在“丝绸之路经济带”中金融中心的优势，加大力度培养互联网金融复合型人才是促进乌鲁木齐经济发展的有效捷径。通过制定集金融知识、网络技能和法律专业素养于一身的人才培养方案，着眼于培养互联网金融复合型高精尖人才。本文通过对互联网金融的现状以及人才需求进行分析，提出了三种各具特色的人才培养方案，希望能为乌鲁木齐互联网金融人才的培养提供对策，从而对乌鲁木齐的经济发展产生积极作用。 作者：李晨溪 单位：新疆大学经济与管理学院 互联网金融专业人才培养探讨:互联网金融下的高职金融学人才培养模式转型研究 摘要：“互联网+金融”目前已经成为我国金融产业改革与发展的重要方向，但是互联网金融的发展需要专业人才的支撑，但是传统的金融学人才培养模式已经不能够满足互联网金融的发展需求，因此探讨互联网金融下的高职金融学人才培养模式转型具有重要的意义，高职院校需要在课程设置、教学方法等方面进行适当的变革，才能够适应这一行业背景的发展需要，才能够培养出更好的金融学人才。 关键词：互联网金融；高职；金融学人才；培养模式 引言 当前金融行业在我国的社会经济与人们的生活当中发挥着非常重要的作用。随着我国逐步步入互联网时代，“互联网+”已经成为各行各业发展的重要经营模式，金融行业也不例外。互联网金融已经成为当前我国金融行业改革与发展的重要的趋势，但是当前金融学人才的各各项素质以及能力已经不能满足互联网金融发展的要求，因此如何解决互联网金融背景下高职金融学人才培养模式与社会需求的衔接就是本文所需要的研究的问题。本文以高职金融学人才培养模式为例，从社会需求的角度来探讨当前高职金融学人才队伍的培养模式和运行机制，并分析其中存在的问题，最后在此基础上，提出解决方案和措施。 一、我国高职院校金融学人才培养现状 当前在高职院校针对金融学人才的培养模式主要采用的是五年一贯制，这种培养模式主要是针对拥有高职高专学历的金融学人才培养模式，而且在一定程度上发挥了重要的作用，当然这种培养模式也是我国教育部关于金融学人才培养模式的重要改革项目之一。由于我国高等职业教育的生源主要是针对已经完成九年义务教育的应届初中毕业生，因此生源质量较差，为此为了提高培养质量，对他们需要进行五年的教育学习，这五年不仅要学习高中阶段的理论知识，而且还需要学学专科阶段的学习，学历成绩合格之后才可以发放毕业证书。当前这种教育培养模式主要运用于我国高等职业院校关于金融学人才的培养上面，而且近十年，高职院校直接采用这一模式。而且这种模式也会我国培养了大量高素质的专业人才。 二、我国高职金融学人才培养过程中存在的问题 针对上述培养模式我国高职院校在金融学人才培养中存在一些问题影响了金融学人才的培养质量，也无法满足互联网金融的发展需求。 （一）n程设置与安排不合理 虽然当前很多高职院校的金融学教师已经意识到互联网金融对传统金融所带来的影响，但是在他们的教学课程当中仍然还是教授传统的金融学知识，例如银行柜台人员等，很少涉及到互联网金融的相关课程，即使有也只是进行简答的介绍，这些课程已经不能够满足互联网金融时代的需求。而且在教学内容上，仍然是向学生灌输传统金融学的理论知识与业务，例如负债业务等，对于互联网金融业务则很少涉及到或者基本没有涉及到。 （二）现有的培养模式相对滞后 上述培养模式也有其自身的缺陷，例如通过五年一贯制招进来的学生生源质量一般较差，而且大多数属于在中学期间成绩较差，并且没有机会上高中的学生，因此可以断定他们中的大多数学习能力较差，进入高职后可能仍然处于一种较差的状态，知识结构与能力存在差异，而我国的高职培养模式却并没有这是这种差异，反而采取统一的培养模式。此外，三年一贯制的专科生都处在不淘汰、无应试的“保护模式”下，这会加剧他们学习能力下降的趋势。大部分高职院校的师资力量较弱，造成了金融学人才队伍建设和管理机制上的落后。 （三）忽略了金融学人才创新型和应用型的培养 上述培养模式还忽略了学生的主体作用，由于金融学专业的教师往往被看成是专家，享有非常高的社会地位，因此在向学生传授专业等方面的知识时，往往会造成学生对社会问题和工作技能的忽视，培养不出互利网金融所需求的金融学人才，目前这种培养模式被我国的一些学者定位为“填鸭满灌式”的培养模式。学生在老师的权威下被动的接受知识，使得他们没有任何自身的主见，从而缺乏创造性，这与互联网金融本身所需要的业务素质明显不吻合，不利于创新型和应用型金融学人才的培养。 三、解决我国高职金融学人才培养问题的对策与措施 （一）完善课程设置和教学方法 针对互联网金融对金融学人才的要求进一步提高了，要求金融学人才人员所学到的知识能够适用于互联网金融的发展需要，这就要求培养课程的设置必须与互联网金融的需求来适应，高职院校建立一个科学合理的专业知识体系，明确的将金融学人才的培养方向由理论型转变为应用型，而且在课程的设计上也需要增设一些与互联网金融相关的实践操作课程，例如互联网金融的各项业务操作，互联网金融的营销策略等等，在教学方面可以聘请一些企业的互联网金融的高素质人才等来进行现场授课，增强学生们的实践操作经验。 （二）改善现有的培养模式，注重实践培养 互联网金融作为一种新型的经营模式，以此它不仅需要学生掌握丰富的理论知识，而且还需要他们能够熟练的掌握互联网相关知识，因此与传统金融学相比，其综合性更强，复杂性更高。因此在培养的过程中必须注重实践操作，可以与一些银行开展合作培养，定期向各互联网金融机构输送一批学生进行为期半年的实践学习。高校同时也可以开展一些模拟互联网金融业务，让学生在这个模拟银行中扮演不同的角色。 （三）改进教学方法，培养应用型互联网金融人才 教学方法的改进应当以激发学生学习兴趣，提高学生的业务操作能力为主要目标，坚持灵活多变、积极创新的原则。在课堂的教学方面，应该综合多种教学方法，例如角色扮演法教学、情境还原法教学、分组实践法教学等等，重视学生在课堂学习中的主观性，培养学生的批判性思维，注重应用型互联网金融人才的培养。 四、结语 高职金融学人才培养模式应该结合金融业的发展方向和发展趋势来进行适当的转型，只有这样才能够使得我国金融学人才能够满足我国金融产业发展的需要，从而为我国互联网金融的发展提供充分的人力资源。 作者简介：邢文雯（1983-），女，汉族，甘肃通渭县人，现在云南经济管理学院就职，职称助教，主要从事统计学、金融学等研究。 互联网金融专业人才培养探讨:互联网金融企业人才培养问题的探讨 摘要：当前互联网金融发展迅猛，市场规模持续扩大，而作为互联网金融核心的人才资源却十分匮乏。针对互联网金融的发展速度与互联网金融人才的成长速度不对称问题，文章探讨中国互联网金融企业的人才发展战略，为互联网企业人才培养和管理方式提出了建议。 关键词：互联网金融；高职；金融；人才培养 随着互联网与金融业的融合，自2013年以来，互联网支付、众筹融资、P2P网络借贷等新型的金融模式的出现，一些传统的金融机构也纷纷拓展线上业务，无论是从产品、组织的机构制度以及人才等方面，互联网金融对传统的金融体系产生着影响。在2016年初的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中，“金融”一词在《十三五规划纲要》中出现过76次，其中互联网金融业首次被写入国家五年规划纲要，意味着互联网金融在过去的发展受到了认可，为行业发展明确了方向，未来地位将得到进一步提升，互联网金融企业对人才的需求也逐渐加剧，在这个快速发展又高风险的行业，需求的人才要求更加专业、专注。 一、当前互联网金融行业从业人员基本情况 互联网金融行业正面临着人才饥荒与人才乱象的双重问题。IT技术、运营、产品设计、客服、营销、风控等专业人才缺口较大，企业间挖墙脚现象严重，行业人才竞争恶劣，非实战型或者非能力型的人才在金融所无法生存。据了解，目前众多P2P平台招聘条件无下限，工资待遇无上限。打开部分网贷平台让对业务经理、理财经理的招聘可见，任职要求很多为“1年以上销售工作经验”，“不限学历”，而对于金融行业的从业经历却无明确要求。开出的薪资却十分诱人，另外，据了解，员工入职后，不是接受系统性业务培训，而是提倡高销售提成的高薪洗脑培训。但是，目前互联网金融行业需要具备理论知识与实践经验集于一身的人才。在当前行业发展尚未完全成熟的状态下，必须建立人才数据库，为行业建立人才征信系统，通过企业之间的资源共享，为行业发展创建更健康的人才生态圈。互联网金融人才的稳定性很差，流动性大。智联招聘发起的《2016年春季白领跳槽指数调研报告》显示：IT、互联网行业、通信、电子与金融行业的白领跳槽比例排名居前，平均跳槽率应该在10%以上，从业人员的不稳定性，对企业的发展构成不利因素。而从业人员良莠不齐也是造成互联网金融企业人员稳定性差的原因之一。 二、互联网金融行业所需求的人才 根据互联网金融协会2015年调研数据显示，未来的三年时间里，全国P2P企业的人才缺乏达到142万，全国互联网金融企业的高管需求率每年在4.2%左右；风控人才的需求率每年在21.1%左右；技术人才需求率在16.4%左右；营销人才需求率在58.3%左右。 互联网金融的发展，一方面随着业务开展需要专业人士参与，另一方面，相比传统金融业，其对从业者的能力和素质提出了一些新的要求。从互联网金融发展特点上来看，迫切需求以下几类人才。 （一）同时掌握金融业务和互联网技术的复合型人才 互联网金融主要利用互联网、信息通信等技术实现资金融通、支付、投资等业务，且还能提供中介服务。因此互联网金融具备互联网和金融两种属性。这一特点决定了其从业人员必须能够掌握金融产品的定价、相关数据的量化分析以及风险防范等金融业务知识，同时还必须具备互联网思维，对互联网有深度和全面的了解，掌握必要的网络安全、大数据、云计算等相关技术。当前，复合型人才已经成为互联网金融需求特征。 （二）既具备创新思维又兼有实践能力的创新型人才 互联网金融主要由于金融的创新而产生。互联网金融通过对金融资本和互联网技术的跨界整合，不断创新业务发展模式，设计出便捷的金融产品，向中小微企业提供金融服务，促进经济的发展。为适应瞬息万变的互联网技术与金融创新，从业人员除了具备专业知识和技能，还必须有创新思维和获取新知识的能力，不仅需要学习和掌握互联网、金融等领域的成果，还需要将这些知识与技术结合起来，创新业务的发展模式，拓展多种互联网金融业务，未来互联网金融发展将会取决于这种创新型人才的数量和质量。 （三）兼备风险意识和法治思维的管理型人才 互联网金融具有金融风险的隐蔽性、突发性、广泛性等特点。因此，互联网金融行业的从业人员，尤其是管理人员必须具备各种风险意识，强化自身对业务操作风险、技术风险、市场风险、流动性风险等互联网金融常见风险的应急防控能力，在风险发生时能够有效地保护互联网金融消费者的相关权益。与此同时，全国以及地方政府都颁布了一些法律法规，互联网金融从业者还必须了解掌握相关的法律法规。 三、互联网金融企业人才培养模式的探讨 当前形势下，互联网金融行业人才的需求量尽管较大，但相应的人才库与供需的差距也越来越大，目前来看，尽管一些院校已注意培养相应的人才，但目前，各高校还没有相关专业的毕业生，况且刚走出校门的毕业生的实践能力恐怕短时间内无法满足企业的要求。结合互联网金融的本质，系统的培养新金融人才是今天面临一个新的课题。 （一）建议政府部门在政策措施上制定人才战略规划 构建系统的培养模式首先要有一个长远的战略目标，因此建h相关部门对互联网金融人才建设要有完整的布局，统一互联网金融行业人才的范围、职业发展方向，以及相关的职能。对于教育体系来说，国家应逐步建立一套以高等院校教育为主，职业教育、业余培训为辅的互联网金融人才教育培训体系，鼓励高校开设相关专业。同时相关部门要研究制定相关的法律法规，规范互联网金融行业的认证资格、管理办法，具体岗位的从业人员必须具备相应的资格证书，鼓励政府部门的工作人员走进“课堂”进行授课，帮助社会培养适合的专业人才。 （二）建议互联网金融企业建立“校企联合”的人才培养长效机制 企业在对互联网金融人才培养工作进行优化调整的过程中还应该注意加强校企联合，逐步构建人才培养长效机制，促进互联网金融人才培养工作得以顺利推进。具体来说，企业与学校可以尝试共同制定人才培养方案，将企业引入到校园中，在企业的帮助下构建学徒制人才培养模式，促使高校专业发展与产业人才需求，专业与就业契合得到不断提升。对于企业来说，学生在校期间可以顶岗实习，从一定程度上能满足企业的用人需求，学生毕业后可与企业签订协议，实现学生与企业的无缝衔接。 （三）建议充分发挥行业协会的协调作用 在探索互联网金融人才培养工作的过程中，积极发挥行业协会的重要作用，依靠政府相关部门的支持，以及行业协会的约束优化互联网金融行业人才的培养。行业协会通过结合市场需求制定相应的人才培养标准，对人才培养工作加以约束。积极开展业内交流、培训，促使人才培养工作质量得到显著的提升。 （四）建议互联网金融企业加强对从业人员的业务培训 由于互联网金融行业专业性相对较强，建议企业严把人才“入口关”，积极开展岗前培训、定期开展业务培训学习。通过培训除了能增强员工的凝聚力，业务水平外，通过交流也可以解决员工在实际工作中遇到的“难题”，并提供解决方案，使得企业在市场竞争过程中少犯错误。 综上所述，在“互联网+”的时代背景下，互联网金融行业对人才提出了较高的要求，只有结合时代背景，对人才培养不断创新，才能满足行业的发展需求，为互联网金融发展提供人力资源保障。 （作者单位：辽宁行政学院）