综合管理论文:对海南省社区综合管理工作人才队伍建设的思考 论文摘要 社会工作人才队伍建设,无疑是加强和创新社会管理这一系统工程的重要保障。本文从有关概念的定义、海南社会工作人才队伍建设现状出发,建议从社会工作职业体制、教育培训体系、人才激励机制、社会整体氛围等方面对海南社会工作人才队伍加以积极建设。 论文关键词 社会工作 人才队伍建设 综合管理 党的十八大明确提出,加强和创新社会管理,提高社会管理科学化水平,必须加强社会管理法律、体制机制、能力、人才队伍和信息化建设。当前,海南正处在转型时期,经济体制变革,社会结构变动,利益格局调整,价值观念变化,势必引发社会的一些重要关系的重组,产生着不协调与不平衡,矛盾与冲突逐渐凸显,这需要社会管理发挥作用,以实现社会服务、社会控制和社会发展之功能。社区综合管理社会工作人才队伍建设,无疑是加强和创新社会管理这一系统工程的重要保障,如何推进社会工作人才队伍的建设已成为当下海南各级政府、广大民众共同关注的话题。 一、有关概念的界定 什么是社会工作?根据百度百科,代表性的定义有6种:一是社会工作是一种助人自助活动;二是社会工作是一种助人过程;三是社会工作是一种助人方法;四是社会工作是一种专业;五是社会工作是一种制度;六是对社会工作的综合性定义。过去海南学界对社会工作研究不多,对社会工作概念的界定主要是指专业社会工作,源于之前的社会工作主要是在教育系统展开,受国际定义的影响,为教育界所认同的专业社会工作。2006年10月中共中央十六届六中全会作出《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》,提出要“建设宏大的社会工作人才队伍”,从事研究社会工作多了起来,于是有了专业社会工作、行政性非专业社会工作、甚至包括从事社会建设的其他工作的不同角度的探索。本文主要是从专业的角度来使用社会工作的概念的,是指在社区管理中,遵循专业伦理守则,综合运用专业知识、技能和方法,帮助有需要的个人、家庭、群体、社区等,协调社会关系,预防和解决社会问题,促进社会和谐发展的一种专业化、职业化的活动。 什么是社会工作人才?社会工作人才是党的十六届六中全会提出的一个新概念,是整体性人才资源的重要组成部分。人民日报于2006年12月18日发表了《努力建设宏大的社会工作人才队伍——三论为构建社会主义和谐社会提供组织保证》的文章,把社会工作人才界为“以助人为宗旨,运用专业知识和方法,进行困难救助、矛盾调处、权益维护、心理辅导、行为矫治等社会服务工作的专业人才。”中组部在2007年3月的社会工作人才队伍建设问题专题研究班,将社会工作界定为“具有良好的思想道德素质和一定的社会工作专业知识或技能,创造性地进行社会服务与管理、社会工作教育和研究等工作,为构建社会主义和谐社会作出积极贡献的人员”。《海南省社会工作人才队伍建设中长期规划(2011-2020年)》提出,社会工作人才主要分布在社会救助、社会福利、社区建设、减灾救灾、慈善事业、优抚安置、扶贫开发、青少年服务、残疾人服务、流动人口服务等领域,为有需要的个人、家庭、机构和社区提供专业社会服务,帮助其舒缓、解决和预防社会问题,恢复和发展社会功能。 二、海南省社会工作人才队伍建设的现状 根据海南省民政厅2011年统计,海南省共有社会工作人才11814人,队伍呈现以下四方面特点:(1)年龄趋于年轻化。35岁及以下的4306人,占36.45%;36-45岁的3818人,占32.32%;46-55岁的2721人,占23.03%;56岁及以上的969人,占8.2%.(2)素质相对较高。研究生学历413人,占3.50%;大学本科学历4650人,占39.36%;大专学历4007人,占33.92%;高中(中专)及以下学历2744人,占23.22%.(3)大多由政府支付报酬,主要分布在三类领域。一是以提供社会服务(管理)为主要职能的部门和单位,以民政系统为代表,包括工会、共青团、妇联、残联等人民团体;二是以提供社会服务(管理)为辅助职能的领域,包括卫生、教育、司法等系统;三是综合性领域,包括街道、社区和农村的社会工作人员。(4)城乡分布不够均衡。社会工作人才主要集中在城市地区,占65.50%,分布在乡镇、农村的社会工作人才4076人,占34.50%.目前,海南省社会工作人才队伍建设还存在许多突出问题: (一)社会工作人才匮乏,专业化、职业化水平较低根据海南省民政厅2011年统计,专业从事社会工作的仅1676人, 占4.99%,社会工作相关专业5792人,占17.24%.竖在职在岗的11814名社会工作人员中,绝大部分工作人员均未接受过专业学习和技能训练,工作方法和手段陈旧落后,难以开展个性化、多样化、系统化服务,无法有效及时解决错综复杂的社会问题。 (二)社会工作人才教育培训起步晚,教育培训力量相对薄弱由于海南省社会工作人才队伍建设起步较晚,基础薄弱,人才队伍的教育培训体系尚不健全,教育培训力量相对薄弱。直至2012年3月“海南省社会工作人才培训基地”才在琼州学院挂牌成立,这是我省唯一的一所设立社会工作专业的公办高校。根据海南省委省政府2011年7月出台的《海南省中长期人才发展规划纲要》,提出“培养造就一支职业化、专业化的社会工作人才队伍”,“使社会工作人才队伍的数量、结构、素质能适应和谐海南建设的要求”,预计至2015年,我省社会工作人才数量达到1.6万人。至2020年,社会工作人才数量达到2.1万人,实现所有在社会工作岗位的就业人员,都系统接受过专业教育或取得相应社会工作者职业资格证书。显然,仅靠一个教育培训基地,是很难承担起这样的建设任务的。 (三)社会工作岗位设置不规范,任职条件标准低海南省由于条块分割体制存在,社会工作管理体制比较混乱,各级各类公共服务和社会管理部门各自为政,下派任务多,提供支持少,社会工作岗位设置不规范,任职条件标准低,岗位职责不清晰,导致专业人才进不去,管不好、留不住,社会工作队伍整体素质偏低,人才队伍专业化、职业化的建设进程缓慢。 (四)政策措施和制度保障体系不健全,社会评价认同度低目前,海南省关于社会工作人才以培养、评价、管理、使用、激励、保障为一体的政策措施和制度保障体系尚未健全,开展社会工作的环境和氛围不浓厚,财政资金支持的力度不够,就业岗位渠道不多,工资福利待遇低,工作条件较差,社会地位低下,社会评价认同度低,很难吸引高素质人才到社会工作队伍中来。 三、海南省社会工作人才队伍建设的建议 推进海南省社会工作人才队伍建设任重道远,必须结合海南省情,从社会工作职业体制、教育培训体系、人才激励机制、社会整体氛围等方面进行创新,探索出符合海南省情的社会工作人才培养模式来。 (一)建立高标准的社会工作职业体制首先,实现社会工作的专业化、职业化。建立包含职业资格认证、从业规范、教育培训、登记管理、考核评估等在内的一系列社会工作职业制度,推动社会工作专业化、职业化发展。第二,建立高效率的行政管理体制,健全社会工作的行政管理机构,统筹协调社会工作的发展,为社会工作者提供良好服务。第三,政社分开,实现两条腿走路。一方面建立政府购买服务机制,通过加大财政资金向公共服务领域的投入力度,由定量拨款向定性拨款转变,由人头计费拨付向服务质量拨付转变,为社会工作的发展提供有力保障。另一方面出台社会组织扶持办法,培育专业社会组织,根据个性化、多样化、系统化的服务诉求,设计服务项目,满足人民群众需要。第四,实行社区治理任务责任区域网格化。按照政府、社区自治组织、社会工作专业团队等主体权责,运用网格地图技术,对包括居住人口、区域公共设施在内的300-500户的标准划分成立体网格单元进行空间定位,实行管理与服务。 (二)建立多层次、多渠道的社会工作人才教育培训体系社会工作教育培训平台的多元化和专业化,是海南未来社会工作实现专业普及、提升的必然选择。探索建立贯穿高校专业教育、社工任职培训、社工继续教育等立体式的教育培训体系,可从三个方面着手进行:一是根据社会工作不同领域的专业要求,在各类专门院校设立教育培训基地,全面推动社会工作专业化改革;二是整合现有民间社会工作机构教育培训资源,按照专业技术人员继续教育的有关规定,建立实训基地,完善社会工作人才终身学习培训机制。三是积极开展与发达国家和地区社会工作人才的交流与合作,特别是港澳台的交流与合作,借鉴他们的成功经验,探索社会工作人才培养模式。 (三)建立健全社会工作人才激励机制要使社会工作人才进得去,管得好、留得住,必须建立健全社会工作人才的各类激励机制:一是建立社会工作人才薪酬保障机制。按用工渠道不同,采取多层次的薪酬保障机制。以公务员岗位录用的,按相应职级的公务员薪酬待遇;以事业编制录用的,执行专业技术人员工资待遇;以社会公益性民间组织录用的,按学历、资历、业绩、岗位等多种指标体系,实行以岗定薪、以绩定奖,按劳取酬的原则,其待遇不低于同等条件的专业技术人员薪酬待遇。二是建立社会工作人才职业晋升机制。健全社会工作者职级体系,规范职业资格条件和程序,创造合理的职业晋升空间,保障社会工作者可持续发展。三是建立社会工作人才合理流动机制。建立统一的社会工作人员数据库和信息网络,设置就业指导机构,定期举办社会工作人才专场招聘会,及时人才信息,搭建供求双向选择平台,促进社会工作人才有序合理流动。 (四)优化社会工作人才培养的社会整体氛围社会工作是促进海南国际旅游岛和谐发展的基础工程,扩大社会参与度,提高社会认同度,营造良好社会氛围是势在必行的。一方面要借力宣传媒体,提高社会认同度。通过先进典型推介、宣传报道、总结表彰等,让广大民众了解社工作用,接受社工模式,参与社工活动。另一方面完善志愿者、义工队伍的管理。完善志愿者协会,培育和组建社会工作不同领域的专业志愿服务组织,逐步推行义工登记制度,开通义工服务网,为专业社会工作开展储备力量。积极推动“社工带领义工,义工带领群众”,扩大社会参与率,增强全体社会成员的责任感和助人意识。 综合管理论文:对变电综合自动化运行管理要点探索 摘 要:随着电力系统自动化技术的发展,变电站自动化和集控技术的成熟,以集控中心为依托的无人值班变电站先后投入运行,标志着一种新型的变电运行管理模式诞生。变电站综合自动化是门新型技术、可供借鉴的工作经验较少,又无部颁标准;系统怎样运行、怎样维护管理、系统的安全性等诸如此类的问题,困扰着我们。我们在工作中,以开拓进取、不断创新的精神,总结经验、教训,摸索出一套管理变电综合自动化经验,与大家商讨,以求共同提高。因能力有限,文章观点难免有错误请批评指正。 1、汉中电网变电综合自动化运行、管理的现状 1.1 监控系统的组成 主站端采用东方电子DF1800大型集控站系统、对17个分站进行实时监控(其中14个分站为综合自动变电站,3个分站为常规RTU远功终端构成),12个站是无人值班站。 主站SCADA功能:数据采集及监控,事件报警,事件顺序记录,事故追忆遥控, 遥调,计算趋势曲线,历史数据存储,远方投切保护,调取定值、采样值,修改定值,综合自动化报警信息和短信平台等功能。 1.2 综合自动化运行管理 1.2.1 抓重点工作 变电综合自动化系统到目前还没有相应的设计,运行维护规程,我认为工作时只要抓一个中心两个基本点就可。一个中心:综合自动化实时监控系统其关键是安全稳定,只要管理好主站的SCADA 数据库,使每一个数据点号正确。两个基本点:组成综合自动化网络的关键设备是厂站二次设备和计算机网络,这两类设备维护 可以延用现有继电保护及远动《规程》即可。但远方投退保护软压板、修改保护定值工作应在《规程》制定后开展。 1.2.2 系统的安全稳定运行管理 (1)系统备份运行管理。综合自动化系统有强大的信息处理功能,但也有非常脆弱的一面,它完全依赖于计算机及其网络稳定运行,如果计算机出现故障有可能导致整个系统瘫痪,而且恢复系统很困难。为此我们必须作好以下两项工作。1) 厂站端:作好系统数据备份工作。2) 主站端:定期作好数据库备份,同时作好以防主站系统崩溃时备用系统的运行管理工作。 (2)网络安全管理:监控系统是一个实时运行的控制系统,如果系统受到攻击其后果很严重,为此必须有独立的综合自动化网络,并在监控网与其它网络联接处,装加硬件防火墙。 (3)厂站端监控后台管理。1)设制权限管理。2)后台操作由专人监护执行工作票。 (4)主站端监控系统管理。1)权限、口令管理。2)保证图—库—点的一致性与正确性、特别是遥控量。 (5)主站端数据、报文的管理。1)专人专责定时分析各厂站数据、报文。2)根据主站端数据、报文定期作好综合自动化系统的分析报告。 1.3 运行中存在的问题 1.3.1 综合自动化变电站新建、扩建间隔工作复杂 变电站综合自动化系统,因综自系统资源缺乏,软件设计不够成熟;新建、扩建间隔时必须修改系统数据库,但修改后的综自系统因变电站处于运行状态无法完成综自系统逐一“对点”工作,为综自系统安全、稳定运行可能带来隐患。建议在新建综合自动化变电站时,综自系统设计应统筹考虑一次到位。 1.3.2 备品、备件缺乏 已运行的综合自动化系统要求二次设备备品、备件必须同型号、同软件版本号,因此造成备品、备件缺乏;建议在新建变电站时应提前考虑备品、备件问题。 1.3.3 综自系统设计存在部分缺陷 变电站综合自动化技术处于发展阶段,系统的稳定性较差,经常出现因通讯设备损坏致使系统崩溃。建议综自系统采用双网、主备系统设计。 变电综合自动化Scada数据齐全、正确是系统实时监控功能强的基础。同时也是监控系统安全稳定运行的基础。如果工作时不认真造成数据错位和数据不全或遥控号错位其后果是监控误诊断、误拉回开关等。因此从事综合自动化运行维护人员必须养成“高严细实”的工作作风,作好每项工作,不放过每一个缺陷,否则会因高科技技术的使用不当而引起技术灾难。 2、管好、用好SCADA数据库是监控系统安全稳定运行的关键 严把新投变电站工程验收关。在验收新投变电站时按一下方法进行。 遥测、遥信功能正确性检查。 遥控、遥调功能、正确性检查。保护装置报文、定值、采样值、软压板必须正确。严把维护关:定期作好数据备份,定期检查遥控号。 3、实现二次设备状态检修 科技创新、技术创新、管理创新是企业发展的动力。变电综合自动化系统,实现了对变电站运行自动监视、管理、协调和控制。即变电站运行发生故障时能即时提供故障分析报告,指出故障原因,提出故障处理意见,实现了变电站二次设备由“定期检修”变为“状态检修”的基本功能。为此我们积极总结工作经验,从理论上论证在集控系统实现二次设备状态检修的可行性;同时制定了在集控系统进行二次设备远程维护的具体工作方法;并根据实现二次设备状态检修的需要,在集控系统开发了二次设备故障诊断决策知识库系统。 继电保护专家系统是监控继电保护装置运行状态的信息管理系统。专家系统有以下特点:(1)组网方便:利用计算机网络把保护装置连接起来,通过远动通讯装置把保护信息上送控制中心。(2)投资小:常规变电站仅增加1~2套远动前置机。(3)SCADA数据库小。(4)远程维护系统功能强大,能够远程调取保护定值和采样值并能在线修改保护定值和投退保护。(5)报文信息丰富,便于远程故障诊断。(6)管理方便。维护人员只需定时检查,不需实时监控。 4、结语 随着变电站自动化系统的广泛运用,以集控技术为基础的远程维护、故障诊断、实时监控功能的完善,为我们变电运行提供了一套全新的工作、管理模式。我们只有不断地总结工作中的经验与教训,以开拓进取、不断创新的精神,管好、用好变电综合自动化系统使电网更安全、更可靠、更经济的运行。 综合管理论文:三级甲等综合医院护理管理思考与研究 【摘要】三级甲等医院护理管理在整个护理管理中体现着领先和话语权。但是,我国医疗机构系统化护理管理质量和水平和日益增长的护理需求还有距离,和世界先进护理管理比较,还有待从硬件和软件方面,特别是人本管理方面,进行不断地改革和完善。研究、分析,进而深入思考护理管理问题,并提出相应对策,从而使护理管理经过改革得到质的提升。 随着护理工作科学化的不断提升,在护理管理方面不可避免出现了一些新情况、新矛盾、新问题。如何尽快解决这些矛盾和问题,是当前护理管理工作不可忽视的重要任务。 1 三级甲等综合医院系统化护理管理的现状 20世纪80年代暨我国改革开放以来,随着医学模式由单纯的生物医学模式转变为生物—心理—社会医学模式和“系统化整体护理”先进理念和实践在我国的逐步推广,我国的护理状况和护理管理发生了重大变化,从理念、实践、管理等多方面都有了较大的提升,特别是医院分级管理的施行,更让护理管理迈出了一大步。 1.1 科室、床位和护理人员的激增,倒逼护理管理上水平、提质量。上世纪80年代末,我院仅有科室 26 个,护理人员280名,护理管理人员 28名,住院床位800张。2011年初新门诊住院大楼启动运行后,科室增加到 60个,护理人员猛增到近1159名 ,床位增加到2166张,仅护士长就增加了 85名 。护士长和护士一次就分别增加了近3倍。医院护理管理质控组织由原来两级护理管理改为三级护理管理,采取护理部总体抓、科护士长分片抓、病区护士长具体抓的组织形式,各级质控组织做到年有计划、月有安排、周有重点的检查落实,采取随机抽查和定期检查,科室自评与质控组织评价相结合的方法,使护理工作质量得到及时反馈、及时改进,并施行了护士长轮流每天24小时全院巡查制度。人员和硬件设施都有了很大的变化,护理差错率逐年降低,护理管理提升了档次。 1.2 “整体护理”先进模式在我国的逐步推广,促进了护理管理迈上新台阶。随着 “整体护理”在我国的推广,护理工作由被动执行医嘱变为对病人生物、心理、生理、生活全身心的主动整体护理,护理管理发生了相应的重大变化。就兰大二院来说,虽然整体护理还有不尽如人意的地方,没有达到所认知的目标,但在护理管理的理念、制度、监督、检查、目标任务的实施等方面,已经有了十分明晰的实践和工作要求边际 ,在报酬、奖惩、层级分类管理等方面已经有了比较成熟的制度约束,信息化、制度化、人本化、系统化护理管理完全取代了过去单纯抓人的护理管理,主要实行了在院长领导下,设护理副院长——护理部主任——科护士长——病区护士长,垂直管理的护理管理机制,较好地推行了“系统化整体护理”,减少了管理中的漏洞,护理投诉逐年降低。 1.3 护理人员学历的普遍提高,保证了护理系统化管理的向前推进。目前我国护理教育仍以中专教育为主,大专、本科及研究生教育仅占一小部分。三级甲等医院较全国平均水平而言,学历程度较高。以兰大二院为例,从上世纪90年代后招聘录用的护士几乎都是大专以上文化程度,都接受过正规护理专业教育。护理人员学历的普遍提高,奠定了整体护理的实践基础,增强了对整体护理的理解和认知程度,大大降低了护理工作中的差错率,整体护理成为了可能。 2 对在推进整体护理的中凸显的矛盾、问题的认识和分析 毋庸置疑,我国的护理管理事业较从前取得了巨大成就,但还明显底气不足。诸如护理人员数量偏低,每千人口平均护士(师)数偏低,护理教育层次偏低,护理管理仍受硬软件条件的制约,护理科研有待走向前台,整体护理还没有在临床护理实践中普及等等。 2.1 一些医院领导对护理及护理管理工作的认识存在偏见,思想重视程度有待进一步提高。据《健康报》报道,宁夏某医院党委书记在阐述医护关系时说,“病人到医院来是找大夫的,不是找护士做护理的,做护理还不如去桑拿,那里有小姐按摩,多舒服。”此番讲话极大地损坏了护士的自尊心和工作积极性,导致该医院护理工作几乎陷于瘫痪。虽然这是一个对护理工作存有偏见的特例,但反应了一个不重视护理工作的事实。这种行政式管理偏见,虽然反映在个别地方,但对护理工作重视不够,就往往扼杀护理工作的自觉性和主动性,导致护理管理不能得到有效的执行和实施。 2.2 护理人员数量不足,床护比例失调的矛盾加剧,难以适应医学科学及新医学模式发展的需要。由于历史等多方面的原因,我国护理人员的数量长期处于缺乏状态,护理人员长期以来处于超负荷工作状态。在新的医学模式的推进中,心理护理,生理护理,生活护理一股脑儿对护理工作提出较高要求,但床护之比一直没有得到较好的落实。在近年对医院体制的改革中,这种状况并未得到有效缓解,在部分地区或医院,甚至矛盾更加突出。由于护士待遇低,收入少,工作苦,责任重,职称低,晋升难,理解少等原因,护理人员“转行”现象较为严重,其中受到当前市场经济副作用的影响,使护理专业的吸引力下降。 2.3 护理服务价格体系缺乏市场调节机制,致使护理管理处于尴尬的境地。长期以来,我国护理服务价格体系一直处于与实际价值相背离的状态。许多基础护理服务收费低廉,甚至不收费。如床上洗头擦浴.洗脸洗脚,口腔护理,翻身,更换床单,观测生命体征,陪送重病人作特殊检查以及心理护理等,均是耗时多却 无费收或收费甚微的护理劳动。如像我们眼科,不管轻重病人,由于蒙住眼睛,事事都需要护理和帮助,可这种护理往往是免费的,在这种情况下,基础护理质量就难以保证。护理管理面对这种无费收或少费收或高收费的情 况,追查起来往往是“雷声大雨点小”,使护管质量受到影响。 2.4 护理管理人员专业化程度低,继续培训教育落实不到位,影响护理管理任务的落实。一是护理管理人员绝大多数是从护士中选拔而来,缺乏科学的专业护理管理知识和管理经验,缺乏创新基础和自身动力。二是新上岗的管理者没有机会进行系统的、规范的培训;三是院内护理管理新理论、新知识培训的深度、广度不够。因此,势必造成管理上的缺陷和误差,进而影响护理质量的控制管理。 3 在应对策略上的几点建议 在医院这个随时随地都可能存在风险的特殊环境里,如果不能正视护理及护理管理工作在整个医疗工作中的的重要作用,不能正视护理人员的正当诉求和护理工作必备的软硬件条件,不能正视医院的系统化整体管理,整个医疗事业都会受到影响。 3.1 医院各级领导解决护理问题和矛盾的先决条件,是转变自身对护理工作认识的思想和观念。要真正解决护理工作、护管工作中不断出现的矛盾和问题,减少或者杜绝医患矛盾,首要的问题是要转变各级领导的思想观念,牢固树立医院一盘棋思想,真正把医疗和护理的作用等同起来,真正树立起“三分治疗,七分护理”的观念,把护理工作始终放在议事日程中。 3.2 以改革的精神着力逐步解决护理工作的一些问题,是推进护理工作发展的必备要件。要以改革的精神去正视这些矛盾和问题,以改革的办法着力去解决这些矛盾和问题,要不断克服困难,逐步创造一个宽松的护理环境。 3.3 推进以人为本的内涵管理和人性化制度管理相结合的护理系统化管理,是科学化护理管理的真正体现。在推进以患者为上的人本理念的过程中,要非常重视护理工作的要素配置,在制定制度、计划时,要自下而上进行讨论,广泛征求一线护士的意见。在确定福利奖金时医院要确定统一的奖金分配系数,适度考虑护理人员的利益,以免造成利益分配上的过度倾斜。 3.4 不断加强对护理人员的教育培训、全面提高护理人员素质,是提高护理工作质量和水平的关键。当前一方面护理人员教育层次较低,知识结构单一,综合素质不高,认识问题和解决问题的能力较差,亟待进一步在岗继续教育培训;另一方面,护理人员培训教育机制不够完善,护理人员培训财力投入有限,培训教育计划得不到很好落实。要真正解决好医患关系,要推进医院的整体发展,护理人员的教育培训非抓紧不可。 3.5 培养一支高素质的护理管理队伍,将为整个医疗事业的发展带来活力和动力。《又具备科学管理知识、能力的护理管理队伍,到2010年底,100%二级以上医院护理管理人员取得岗位培训证书。为了达到《纲要》要求,全面落实护理管理任务,院本部、护理部和各科室都要重视护管人员的培训,要有计划选派管理人员外出学习,参观学习其他医院成功的管理模式,拓宽视野、激发管理思维。同时开展院内培训和岗位指导,如轮岗多科室或到护理部参与全院宏观质量管理和工作规划的制定。要加强医护沟通,建议建立每周一次医护沟通会,以加强治疗和护理的信息舆情和讨论,促进每个人对整体治疗计划的理解和服从,从而确立护理管理的针对性、目的性和有效性。 综合管理论文:风险管理综合框架的评价 摘 要 在分析企业风险管理框架的基础上,对企业风险管理的优缺点给予了评述。企业风险管理框架对现代审计有着重要意义,应积极应对。 关键词 企业风险管理框架 内部控制 注册会计师 审计 2004年9月29日,美国COSO委员会(The Committee of Sponsoring Organization of the Treadway Commission)了《企业风险管理综合框架》(Enterprise Risk Management-Integrated Framework》(即ERM-IF,简称“ 框架”),描述了适用于各类规模组织的企业风险管理的重要构成要素、原则与概念。框架集中关注风险管理,为董事会与管理层识别风险、规避陷阱、把握机遇进而增加股东价值提供了清晰的指南。 1 风险管理综合框架的二分法评价 风险管理综合框架开发时正值企业丑闻与失败的高发期,而企业丑闻与失败使投资者、公司员工及其他利益相关方遭受重创。之后,改善公司治理与风险管理、颁布新的法律、规则及上市准则的呼声日益高涨。对企业风险管理框架的需求,冀望由此提供关键性的原则与概念、共同的理解基础以及明确的方向与指导变得日益迫切。COSO认为,此份《企业风险管理综合框架》填补了上述需求,并预言它将会被公司与其他组织(实际上所有的股东及利益相关方)广泛接纳。 COSO委员会提出,企业风险管理是企业的董事会、管理层和其他员工共同参与的一个过程,应用于企业的战略制定和企业的各个部门和各项经营活动,用于确认可能影响企业的潜在事项并在其风险偏好范围内管理风险,对企业目标的实现提供合理的保证。根据管理者经营的方式划分,企业风险管理包括8个相互关联的组成要素:内部环境、目标设定、事件识别、风险评估、风险反应、控制活动、信息与交流和监控。内部环境是企业风险管理的基础,为企业风险管理所有其他组成部分运行提供了平台和结构。企业的目标制定是企业风险管理的起点,是其他步骤的驱动力量。整个过程是环环相扣的。在目标制定的前提下,企业需对影响目标的风险进行事件识别,进而对识别的事项进行风险评估,风险评估驱动风险反应,影响控制活动,信息与交流和监控贯穿于企业风险管理的整个过程,并对前面的各个组成要素进行修正。这样,企业风险管理不只是一个直线过程,即一个组成部分只会对下一个部分产生影响,而是一个多元化的相互作用的过程,即几乎任何组成部分都能够并将会影响另一个部分。企业风险管理的八个组成部分体现的是一个动态的过程,是一个有机的整体。 《企业风险管理综合框架》对《内部控制综合框架》不是局部的修补和简单改良,而是在理念上的本质突破,体现在从“控制环境”到“内部环境”。这一修改使得企业关注的范围不再局限于控制方面,而是从更宽阔的视野更综合更直接地考虑各种因素对风险的影响;强调管理层的责任,这在如今资本市场企业管理欺诈和舞弊泛滥的今天,是有积极意义的;目标制定中增加“战略目标”,使企业在追求短期利益的同时,从战略的高度关注企业的长远目标和可持续发展;将“风险评估”扩展为“事件识别”、“风险评估”和“风险反应”,不是对原“风险评估”进行简单的细化,而是代表着企业风险意识日益增强和积极主动管理风险。 《企业风险管理综合框架》拓展了内部控制,对企业风险管理这一更宽泛的主题作了更全面地关注。尽管后者并不旨在并且事实上也未曾替代内部控制框架,却将内部控制框架融入其中,因此,公司利用企业风险管理框架,既能满足对内部控制的需求,亦能向更完善的风险管理进程推进。 《企业风险管理综合框架》指出,企业风险管理的基本假设是,每一主体存在的目的是为其股东创造价值。所有主体面临不确定性,管理层的挑战便是确定在其为股东创造价值的过程中须在多大程度上接受不确定性。不确定性同时代表风险与机遇,即侵蚀或增进价值的潜在性。企业风险管理强调应对所有事件既包括正面事件与负面事件进行综合识别,并且应该将其以适当的组合方式加以看待,而后通过对固有风险和剩余风险的综合评估做出适当的风险应对措施。企业风险管理能使管理层有效地处理不确定性及与之相关的风险和机遇,增进创造价值的能力。当管理层制定战略与目标,在增长与回报目标及相关风险之间进行最佳权衡,并在追求主体目标的过程中有效率、有效益地配置资源时,便可实现价值最大化。 企业风险管理有助于:①风险偏好与企业战略的协调,即管理层在评价战略方案、制定相关目标及开发相关风险管理机制的过程中应考虑主体的风险偏好;②改进风险反应决策,增进识别风险与风险反应(在风险规避、风险降低、风险共享以及风险接受等方案中进行选择)的精确性;③识别并管理多元化风险与企业内部交叉风险。企业面临无数风险,影响组织的不同部门,企业风险管理促进对相互关联的影响作出有效反应,对多元化风险作出综合反应;④获得健全的风险信息,促使管理层有效评估总的资本需求,改进资本配置。企业风险管理的上述潜在能力有助于管理层实现主体的业绩与盈利目标,防止资源损失,有助于确保有效的报告并遵循法律与规则,避免损害主体声誉及产生类似后果。总之,企业风险管理帮助主体实现既定目标,避免过程中的陷阱与意外事件。 企业风险管理受到了极大的赞扬,在理论的层次上它也许很完美,但很明显,它的可操作性有限,它特别强调战略的高度,这也特别要求一个由责任心和有能力的领导,毕竟人的行为,特别是高层管理者的行为是不可观测的,作为经济人,必然会考虑个人效用,从而使整个管理体系不能有效执行,任何一个环节的失败,都可能导致整个风险管理的失效,可以说战略目标的要求既是这个框架的优势,也是它的软肋。同时,它的实施成本是很高的,中小企业实施可能不符合成本效益,面对高昂的成本,大企业的操作也可能流于形式。 2 风险管理综合框架对现代审计的意义 可以看到,风险管理综合框架自出台以后,风险导向审计的实施便在世界范围内得到推广,风险导向审计的重点是在评估审计风险后确定高风险的审计领域,并把有限的审计资源在高风险的审计领域和低风险的审计领域之间进行合理分配,在保证审计质量的同时提高审计工作的效率和事务所的效益。然而,从它实际在“四大”(安达信因为安然事件而解体)事务所中的应用情况来看却不是很理想,这在一定程度上也反映了风险导向审计的内在无法克服的缺陷。 安然公司破产案不仅撕破了安然的假面具,而且也揭开了安达信会计事务所的暗箱操作黑幕。随着案情调查的不断深入,安 达信公然违反公认会计原则,丧失起码职业道德的恶行昭然若揭。安然事件爆发后,许多新闻报道的资料显示,“四大”的审计质量令人担忧。20世纪80年代末国际商业信贷银行倒闭案,迫使普华支付了1亿多美元的赔偿,才与蒙受巨额损失的投资者达成庭外和解;90年代加州奥然治县破产案、巴林银行理森舞弊案也把毕马威、德勤、永道卷入了代价高昂的诉讼;最近发生的施乐公司、朗讯公司、山登公司等重大恶性案件,“四大”也都牵涉其中。人们在对“四大”的审计质量表示担忧的同时,也对被“四大”广泛采用的以风险为导向的审计模式提出了质疑。 (1)风险导向审计要求注册会计师高度考虑战略目标,强调行业关注,要求注册会计师具备良好的专业知识,行业的特定知识,客户的特定知识,从某种程度上说,要求注册会计师成为一个全才,全才导致通才,对各方面都了解,但对行业的评价就没有深度,那么有必要按行业分类吗?这种专业化可以带来审计质量的提高,形成规模效益,提高审计效率,但是专业化也会带来垄断,垄断会造成腐败,进而造成低质量。另外,要求注册会计师有能力判断企业是否具有生存能力和合理的经营计划,这对内部高管都有困难,更何况外部审计人员。 (2)风险导向审计要求会计师事务所必须建立功能强大的数据库,以满足注册会计师了解企业的战略、流程、风险评估、业绩衡量和持续改进的需要,因环境是不断变化的,必然要求持续的、大量的培训和再教育,这会巨大的增加成本,从而使规模小的事务所可能不堪重负,使小所面临破产和被并购的危险,是否会引起新一轮的制度变迁的混乱呢?事务所考虑成本效益,是否会采取更简化的审计策略,从而造成审计过程中的“偷懒”现象呢? (3)在风险导向审计下,注册会计师很容易把审计当成生意而不是职业,这将带来以下几个方面的问题:①注册会计师缺少应有的职业判断。审计判断是注册会计师工作的精髓,然而,一旦注册会计师把审计当成生意,其审计判断就会大大减少,取而代之的是考虑成本(风险)与收益的权衡。这里的成本既包括审计费用,又包括因民事诉讼而承担的赔偿责任。风险导向型审计的实质在于风险控制,而与审计相关的风险最终都体现为客户的经营风险。也就是说,如果客户不会出现经营失败或其他重大事件,注册会计师通常不会承担风险,因此注册会计师往往忽略了审计判断。特别是在我国现阶段民事诉讼及赔偿制度尚不够完善的情况下,更容易使注册会计师失去应有的职业判断,这将严重影响我国注册会计师行业的发展。②注册会计师缺乏应有的社会责任感。与医生和律师不同(医生只是对病人负责,律师只对当事人负责),注册会计师的审计报告是面向社会公众的,“社会公众是注册会计师的惟一委托人”。鉴证是注册会计师的基本职能,注册会计师通过对财务会计报告进行审计,为社会提供鉴证服务,保证了会计信息的质量,并直接影响着国家宏观经济决策的正确性和资源配置的有效性。如果注册会计师提供了不实的审计报告,将会造成决策的失误和资源使用的低效甚至无效,给公众带来的损失将是惨重的。因而,注册会计师应该树立强烈的社会责任感。但是,一旦注册会计师考虑的只是生意,这种社会责任感将会淡化甚至消失,这将是整个社会的不幸。③注册会计师缺乏诚信。诚信原则大致包括诚实、信誉、正直等与道德标准有关的一些内容。在市场经济下,市场的各参与方都是理性的经济人,有着各自的利益动机和利益追求。在市场中,尤其是资本市场,充满着机会和诱惑。面对巨大的利益诱惑,有的人会用道德约束自己,而有的人会经受不起利益的诱惑而置道德于不顾。如果市场参与者不讲道德,那么,再完美的制度安排、再严厉的制裁措施也是没有作用的。资本市场的参与者,无论是上市公司,还是投资银行、证券经纪公司、投资基金,或是律师与会计事务所等,除了必须达到必需的专业标准外,还必须在道德操守上做到诚信。离开了诚信二字,市场经济也就谈不上效率与公平。 综上所述,风险管理综合框架的出台,既给我们进行风险管理提供了指南,也带来了挑战,它有技术性和非技术性的因素,我们要积极主动的应对。 综合管理论文:如何加强安全生产培训机构综合管理 安全生产培训是以达到安全生产为目的而进行的职业教育和训练,是提高劳动者安全意识和安全技术水平的重要途径,是搞好企业安全生产的基础和前提,更是企业提高安全管理水平的重要手段。安全生产培训机构作为安全生产培训的主体，主要任务就是抓好从业人员的安全技术培训，增强从业人员防范与处理安全生产事故的能力，促进地方的安全生产向可控性目标迈进。 随着国家安全监管力度的不断加大，各项安全培训制度的逐步建立，各地安全培训机构在全面开展安全生产培训工作的同时也积累了不少成功的经验，安全培训机构的管理工作也不断得到了加强和完善，正向着信息化、规范化的方面发展。 但是各地安全培训机构现实所面临的困难和自身存在的问题却也是不容忽视的。首先是政府重视不够，相关法律法规不够完善，监督管理机制还不健全；其次是企业关系摆不正，责任不落实，培训投入不足，这都给安全培训机构工作的全面开展带来一定的困难。同时培训机构自身也存在着管理不规范，教学理念陈旧，师资队伍素质不高，培训文秘杂烩网方式单一等均多问题。重形式、轻内容；重培训、轻考试；重理论、轻实践的教学管理模式，使得安全培训机构管理的基本任务并没有得到有效地完成。 作为安全生产培训机构，如何提高安全培训的教育质量，加强安全培训的综合管理，还应该在以下几个方面多下功夫： 一、更新培训观念，创新安全培训方式、方法 安全培训的对象是进入社会的成年人，所以安全生产培训同其他形式的职业培训和教育相比较，更有着专业性、强制性、科学性、成人性、多元性、实践性等特点。针对这些特点，就需要我们培训机构不断适应新形势的发展要求，更新培训观念，开展以解决实际问题为目标、提高人的素质为目的的安全培训，要树立培训是生产力，培训是提高企业核心力的观念，切实推进和开展各项安全培训工作。 具有竞争力的安全培训机构，更是要有以保障劳动者安全健康作为最高价值观，确立以学员为主体、以知识能力提高为目标、以市场需要为主导、提高教学质www.量达到学员基本满意为标准的办学宗旨，创新安全培训方式、方法。针对非煤矿山、危化品、烟花爆竹等高危行业经营生产单位，一般生产经营单位的主要负责人及安管人员，以及特种作业人员所从事不同行业的特点，深入细致地做好调研、分析、设计工作，坚持专业技能培训与安全思想教育相结合的原则、坚持理论联系实际的原则、坚持目前需求与长远需求相结合的原则，有针对性地开展培训。在培训方式方法上也要改变传统的你教我学的教学模式，多实行参与式、研讨式、案例式、提问式、答题式的互动式教学方法，充分调动受训学员的学习热情，从而达到最佳的培训效果。 二、提高培训机构管理人员的综合素质 一支好的管理人员队伍是做好安全培训管理工作的根本前提和基本保证。无论是安全培训机构负责人还是普通管理人员都应该注重自身的学习和锻炼，不断提高自身的综合素质，以适应新时势下安全培训工作的需要，所以对培训机构的管理人员各方面的要求都很高。 1、政治思想要求 安全培训管理工作的政策性很强，这就要求我们安全培训机构管理人员应具有高度的责任感，坚定正确的思想路线，认真贯彻执行国家有关安全培训法律、法规和各项制度要求。每一位培训机构的管理人员对培训工作都应该充满热情，坚持原则，尽职尽责，与时俱进。 2、基础知识要求 安全培训管理又是一门技术性比较强的管理学科，过硬的业务能力是安全培训机构管理人员应该具有的必备素质。当前，很多培训机构的管理人员都是“半路出家”，大都没做过安全培训管理工作，因此必须不断地加强学习。在学习法律法规、管理学、教育学、财务管理、信息技术等基础知识的同时，安全培训管理知识、有关安全知识及安全文化知识等专业知识更是要长期坚持学习。 3、业务能力要求 作为安全培训机构的管理人员，要有制定培训规划和计划的能力，要有开发培训项目的才能，要有进行本文来源：文秘站 //需求分析、课程设计、项目实施和评价评估的才能。这就要求我们培训机构管理人员在日常的工作中不断学习、积累和创新，组织建立科学的培训课程体系，不断推进信息化建设，才能够适应客观环境变化和满足新时期下安全培训工作的需求。 三、加强师资队伍建设 多数安全培训机构的教师队伍目前都存在着同样的问题：教师责任心不强、兼职偏多、年龄偏大，专业能力不强等实际问题。培训机构也是在多渠道寻找符合条件的优秀教师，包括到人才市场招聘，或者选拔人员参加省局举办的教师资质培训班。最重要的则是要花大气力做好现有师资的在职培训工作，提高师资队伍的整体水平。 目前，具有终身教育性质的高层次师资培训将比学历教育具有更为重要的地位。因此，各地安全培训机构要尽快完善在职教师的继续教育体系，满足在职教师对专业知识、技术知识、专业技能、技巧的更新要求和职业技术教育能力、素质的再提高教育。 要贯彻以在职进修为主、以自学为主的原则和学习与实践相结合的原则。对教师要进行转换专业的培训，以解决教师总体缺乏和结构不合理的问题。对学历不合格的教师应做到文化水平的提高与专业技术培训双管齐下，同步前进，实现学历上(大学本科)、专业结构上一次性合格。 四、建立安全培训制度，完善安全培训机制 每一级安全培训机构都应该根据国家安全培训相关法规制定出完善的安全培训制度，推进依法培训。坚持“统一规划、归口管理、分级实施、教 考分离”的原则，建立健全培训机构的教学管理、教务管理、档案管理、学员工作管理、后勤服务管理等各项制度。在制度的实施过程中，严格监督检查，落实培训责任。加强基础建设，完善培训机构的织机制、激励机制、竞争机制。 完善的制度才能保证培训计划的有效实施，合理的机制才能保证培训资源的最大利用，促进培训的规范化。 综合管理论文:供应链中的综合物流管理发展方向 供应链中的综合物流管理的系统法子久长以来1直请求在1种进程环境中实现各个商务功能的统1。1个企业投人、出产以及产出的管理传统上体现在采购、运作以及配送各个功能上。跟着供应链管理理论以及实践的发展,咱们假定这些商业功能现在必需以及组织在供应链中的投人与产出相互制约、抉择。因而,这类综合、统1对于供应链管理是致关首要的(引自Schary一九九九),其专业特性树立在下列原则的基础上: l、为创造附加值而存在的供应链成员之间的合作是通过瓜葛 协约达成的(引自Macneil 九八0),而且一般为互相依赖的结构性供应者瓜葛所致使的结果,这类瓜葛使各个组织为到达商业的发展而提出共同的目标、付出共同的努力(引自Fungl 九九九)。 二、发展精干型组织结构以便在供应链中实现高效的商业运作进程(引自Elfrm一九九一)。 三、着重于终究消费者,把供应链看做1个单独的实体(Houlihan一九八五)。终究用户所请求的质量特征的总体性在有竞争力的客户服务中是1个首要的抉择因素。相应的,采购、运作以及配送等功能拥有了更广义的内容,在这里,各种有关结构性供应者瓜葛、精干商业组织以及有竞争力的客户服务等问题的信息性决策、运作性决策以及战略性决策患上以作出。 这类现在被称为供应链管理的综合总体与供应链中的综合物流是同义的(引自c/f Cooper and Pagh,一九九七)。表略 现在,在先进的企业中,综合物流管理的功能规模愈来愈广泛,咱们在这里提出1个改良综合物流有效的法子。 表4:改良综合物流的法子纲领 略 供应链管理法子着重于终究产品以及症结组成部份,也包含总本钱评估内、外供应链成员所带来的产品以及进程本钱也包含在内。 结论 物质管理以及物流毫无疑难已经经进入了1个新时期。负责传统的采购、运作以及配送的经理人员必需从新认识他们在供应链管理结构中的作用。供应链中的综合物流管理需要来自上游以及下游各方面合作者的努力来实现减少本钱、改良质量以及快速反映的共同目标。在各个组织之间并不是没有冲突,所以在各个供应链合作火伴之间需要达成共鸣以及欲望,使他们能够为了提高所有成员的竞争力的长时间利益作出短时间调剂。致力于提高自己综合物流运作水平的组织必需对于现存的物质管理政策以及实务作出能够反映新思想的调剂。这类调剂是在1种相互支撑的、信任的文化氛围中进行,必需反应1种相互学习的态度、团队合作的精神以及实现职员个人负责。 综合管理论文:企业管理竞争力综合评价的探讨 企业的竞争力大小很大程度上是由企业的管理竞争力所决定的。企业管理竞争力的大小是与其经济的发展情况紧密相关的,我国整体的企业管理竞争力也是与我国经济发展水平紧密相关的。所以如果一个企业想要最大程度上提升企业的整体竞争力,就应该大力提升企业的管理竞争力,并对其进行综合的评价。 一、企业管理竞争力综合评价体系 想要对企业的管理竞争力做出准确有效的评价,必须要建立非常行之有效且科学合理的评价体系。而企业的管理竞争力的主要影响因素是创新管理实力、经营管理实力和企业形象实力等等。所以在建立综合评价体系的时候要注重系统性、科学性和可行性等原则。 二、企业管理竞争力综合评价方法 对企业管理竞争力的评价方法是要对其中多个影响因素进行综合的处理。想要知道一个企业在一段时间以内的管理竞争力系数是多少,就要建立函数的方法来进行评价,通过计算之后得出指标值。评价值要在0~1之间,数值越大,就表明企业的管理竞争力越强。 三、企业管理竞争力综合评价体系的分析 (一)企业管理竞争力影响因素分析 如果想要提高企业管理竞争力就必须了解影响企业管理竞争力的因素: 1.从企业经营管理水平上看,企业发展的根本是企业的经营管理情况。企业想要提高自身的管理竞争力,就要对企业的经营业绩进行充分的管理,才能让企业的发展走上正确的发展道路。所以在企业进行经营水平的提升具体工作时,要以企业的财务管理为核心,顺应市场的发展潮流,建立健全的成本管理办法,保证企业在保证产品质量的情况下,尽可能地节约成本的支出,从而减少企业的资源浪费。还可以建立统计信息和会计信息的电算化管理制度,用信息的发展来促进企业的管理水平,让企业的管理更加科学化、合理化。通过这些措施有效地提高企业的经营业绩,切实提升企业经营管理水平。 2.在企业的形象实力上看,拥有一个良好的企业形象也对提升企业的管理竞争力十分重要。企业的形象管理是以企业所生产的产品形象为主,来建立企业自身的发展目标和内外在素质的。所以如果企业在产品形象管理和员工形象管理上多下功夫,就会给外界一个更加优质的企业形象,那么企业就会吸引到更多的投资者和客户,更能有效地提升企业的整体经济效益,会使企业的管理竞争力得到全面性的发展和提升。 3.在企业的管理创新上看。创新是一个企业发展的主要动力和核心,所以企业通过进行管理手段的创新有利于企业更加适应市场的发展潮流。现在市场的发展趋势日新月异,所以企业在经营的时候如果可以对其生产的产品进行不断创新,就会更加适合消费者的消费需求。如果企业在经营理念上进行创新,就会让企业内部更加充满活力,让企业更符合现代企业朝气蓬勃的发展趋势。以上三种因素会在很大程度上影响企业的管理竞争力,通过对这些因素的合理分析就会让企业管理竞争力体系更加完善。 (二)企业管理竞争力评价要坚持的原则 一个企业想要建立其管理竞争力的综合评价体系,就要根据很多原则进行构建。只有在原则上十分严谨,才能够更加符合企业的发展趋势,提升其综合竞争力。所以在构建企业管理竞争力综合评价体系的时候,要坚持系统性、可行性和科学性的原则。系统性是指构建体系的过程中要对评价体系的整体进行全面的分析,要对企业的内部与外部进行合理的协调与调配。在企业内部的调配中 ！ ,要让企业中的每个管理环节进行整体的结合,在资源配置上要进行系统性的调配,不能在过程中出现某一环节漏掉的情况。在企业外部的调配中,要对外部资源进行系统性的整合,采取更多模式的融合方法才能够构建出一个更加系统、更加合理的外部环境。科学性原则体现在企业在管理上要使用科学的理论进行指导,这样才会让企业的管理竞争力评价体系处于正确的方向发展,同时市场经营水平也会根据科学性的指导而逐渐增强。另外,企业的技术水平也会得到一定程度上的提高。可行性原则就体现在企业的管理办法一定要符合企业的发展方向,要在构建评价体系的时候针对企业的情况进行合理的制定,保证企业可以完成,从而达到评价体系的合理实行。 (三)企业管理竞争力指标的评估 企业管理竞争力评价体系的分析指标比较繁杂,所以要这些指标进行定时定期的评估,企业管理的竞争力大小很大程度上取决于这些指标。所以就可以通过数学计算的方式让企业的管理者可以实时地对企业的管理竞争力进行监控。通过监控发现企业的管理出现问题的时候,企业管理者和相关部门就要对问题及时的解决,从而有效地提升企业的管理竞争力。 四、我国企业管理竞争力的综合分析 (一)我国企业管理竞争力能力观分析 运用能力观来进行我国企业管理竞争力的测量是一种非常有效的反映企业实际状况的分析方法。这种分析方法可以为企业的发展提供更多的优势,所以在企业管理中把企业的管理竞争力当成是企业的一种发展能力,对企业发展的未来有非常重要的导向作用。从企业的整体角度来分析可以将能力观分为两种能力:一是核心能力、二是动态能力。两种能力进行紧密的联系和配合才可以为企业未来的发展提供坚实的基础。企业的整体能力体现在核心能力上,如果企业的核心能力较强,就证明企业的管理竞争力非常强。核心能力主要是指一个企业在管理中的所有能力,还包括企业在运行过程中所有累积的经验,这些能力通过企业产品、内部个体与企业组织等载体进行展示,企业的产品是让企业更加面向市场的基本物质保证,所以对企业进行考验的时候,企业产品形象质量就成为了重要的考核标准。内部个体是指企业在发展过程中运行的机构,这些机构必须要在企业运行中发挥其管理能力。企业组织是指在企业运行中的管理组织,对企业的事务进行严格的管理。想要对核心能力进行深刻的了解,就要对影响核心能力的因素进行全面的分析。技能因素可以适应市场的发展就能够切实地提高企业的技术发展水平。要求管理者在企业管理时掌握社会的发展需求,再对技能进行一些调整和完善,通过管理系统整体的协同和调配,更加科技化地提升企业的管理竞争力。企业的动态能力是指企业的知识水平,如果一个企业知识水平比较高,那么它的发展方向也会更加宽阔。所以企业要不断进行知识的积累,丰富企业的知识集合,才能有效地提高企业的实力和自信。同时还要掌握比较具有时代特征的知识,保 证企业的经营管理理念更加与时俱进,才能在如今市场竞争如此激烈的市场中提升其竞争力,并且得到更好的发展。 (二)我国企业管理竞争力外生论分析 对企业外部资源的管理调配工作可以利用外生论的角度进行分析。企业的竞争力来源大部分是通过外部资源的组织整合来实现的,竞争者和外部因素越来越成为企业管理者所注重的问题,在管理中只有对外部环境的变化进行实时的关注,才能够制定出更加适合企业未来发展的合理管理措施。所以想要提升企业的综合管理能力,就要尽力维护外部环境的安全稳定,企业的组织结构才能够更加符合企业的发展特色。外生论分析方法有效地拓宽了企业的发展空间,让企业有更多有利的条件来赢取经济利益。只有企业禁得住外部环境的严格考验才能让企业有一个更好的平台来展示自己,还能让企业未来的发展有更多种的可能性。外生论的外部因素会影响企业生产管理的每一个环节,所以外部因素的影响力越大,对企业发展的作用力也就越大。但是企业更应该在这个过程中将作用力转化为发展的动力,从而提高其管理竞争力。外生论的竞争者因素会让企业的进行更全面的改进和发展。在竞争环境之中,企业要对外部环境充分的适应和尊重,在管理工作中进行协调发展、统筹兼顾等方法才能确保企业不被外部环境所淘汰。所以切实地提高企业的竞争优势和组织能力,才能让企业在市场竞争中立于不败之地,从而走上全面可持续发展的道路。 五、结论 综上所述,通过对企业管理竞争力的评价,可以了解到企业内部的管理情况,了解管理的成功之处和失误之处,从而发挥其优势,对劣势进行改善,切实提高企业的管理竞争力,以优越的管理来推进企业的经济发展,从而实现企业的整体发展和进步。 综合管理论文:自来水综合管理信息系统建设探索 摘 要： 本文探讨了自来水行业信息化的现状，讨论了综合信息系统的主要组成、指导思想、建设内容和系统功能以及在建设综合信息系统中需要注意的几个关键问题。 关键词：　自来水 信息化 管理信息系统 一、自来水企业信息化的现状 我国城市供水企业从90年代初期就不同程度地开始致力于管理信息系统的建设，在长期的探索、开发和应用过程中，积累了丰富的建设经验，企业信息化的水平不断提高。特别是近几年来，“数字供水”、建设信息社会等的出现，对自来水企业信息化的要求越来越高。过去以生产管理、管网管理、营业管理、无纸化办公为主要核心的管理信息系统，得到长期的应用实践，已经成为城市供水企业工作中不可缺少的工具。但是，与此同时国际供水企业的信息化大都采用以SCADA为基础的数据系统，它很好地解决了设备实时运行状态监测的数据采集、分析等支持功能；以ERP/EAM为核心，并与SCADA系统对接，对设备的运行、维护实施全面的在线实时管理；以GIS为辅助系统，与SCADA系统、ERP/EAM系统整合，形成实时在线的一体化数据管理平台，全面提高城市自来水信息化水平。与之相比较，我国城市供水信息化建设还存在相当大的差距： 1.信息系统机制薄弱，体现在：生产的安全性低，对事故的应急处理能力差，资产利用率低，输配和管理成本高。 2. 企业体制、机构和人才与信息化的建设要求不相适应，现代企业管理思想没有得到充分发挥；甚至有一些城市供水企业的领导在理念上还没有认识到信息化建设的必要性和重要性。 3.信息化建设只完成了传统的业务流程管理，还远没有实现信息化带动企业现代化的目的；虽然建设了基础数据库、积累了大量数据，但是尚不注重数据的整理和挖掘。 4.缺少一个规范的自来水信息统一管理平台（自来水企业信息门户）；一些子系统各自为政，信息的处理和流转只局限于本部门，不能在整个公司进行很好的共享，信息孤岛现象严重。 二、自来水信息化的实际意义 自来水企业的业务性质与一般的企事业单位有很大的不同，它面对着千家万户的服务需求，管理着全市范围内纵横交错的地下管网和大量设备。因此，所研制开发的管理信息系统，必须要为安全稳定供水的严格要求服务，必须要为做好用户服务这个工作宗旨提供现代化的信息管理手段。这就要求自来水企业必须以整体信息化为出发点，将企业运营相关的所有数据进行集中管理，在此基础上针对自来水运营模型的要求，统一规划，构建生产调度、管网运行、营业收费、用户服务等专业应用系统，形成自来水综合管理信息平台。 此外，自来水综合管理信息系统的建设也是响应国家确立的以信息化带动工业化，以信息化推动现代化的发展战略思想。自来水信息化不仅适应城市信息化迅速发展的需要，而且对自来水企业的企业现代化建设和管理工作来说至关重要，充分体现了自来水企业“数字供水”的服务理念和管理水平。 三、自来水信息化系统的组成 按业务内容、业务性质和服务对象的不同，自来水企业目前的业务模式，可以分下面几个部分：客户服务中心系统(包括业务咨询、信息查询、业务申报受理、业务投诉受理、用户服务热线等)；营业收费管理信息系统(包括抄表、收费、与银行间代收自来水费数据处理)；GIS系统（自来水管网运行管理、维护等）；ERP系统 (包括财务管理、人力资源管理、物料供应管理、工程管理、档案管理、设备管理、经营计划等)；SCADA(包括自来水生产管理、质量管理及供水调度等)；企业门户网站（展现公司形象、提供用水常识、安全知识等）。 自来水企业信息系统建设内容之间的逻辑层次关系见图1。在这个关系图中业务应用系统和辅助支持与决策系统统一运行在公共信息平台上；业务应用系统与辅助支持与决策系统数据通过中心数据库平台实现双向互通；业务应用系统中只有客户服务中心系统和营业收费管理系统直接面对用户，GIS、SCADA和GPS系统是公司内部生产运行系统，主管部门和外部相关机构只与业务发展管理系统联系。 四、自来水信息系统建设指导思想 建设高水平的自来水行业管理信息系统，需要从企业的实际发展需求和资源条件出发，调动企业内外多方的力量，运用行业内领先的现代化科技手段和信息网络技术，对企业的整个运营系统进行完善和更新，形成适应企业发展变革和社会服务需求的先进的综合信息管理系统。通过信息系统对业务的整合，实现业务流程的优化和业务创新，以信息技术再造企业管理，促进企业内部资源的优化配置，提高企业生产效率和市场响应能力，提高社会满意度，实现自来水企业的可持续发展。 （一）信息化建设原则 自来水企业的信息化建设应遵守统一规划，分步实施，先易后难原则；统一标准、互联互通、信息共享和系统开放原则；技术先进、可靠、实用原则；“以人为本“的服务体系；信息安全原则。 1. 总体规划，分步实施，重点突破，坚持标准。总体规划是信息化建设的前提。自来水企业在信息化建设前要制定建设规划，统一规范标准，以市场需求和行业发展为导向，做到结合实际、重点带动、分步推进、按标准进行建设，让信息建设与管理建设同步进行。 2. 系统设计要先进、可靠、实用。要利用成熟可靠的公用网络，根据自来水企业各个分支机构分散在整个城市的特点，采用方便、安全、可靠的VPN虚拟局域网，保证数据的实时准确传输。整个系统的规划要站在一个高的起点，信息产业几乎每年都要更新换代，所以做系统规划的时候在充分考虑技术成熟性的同时必须采用国际标准的计算机软硬件和信息网络技术开发系统，确保系统的先进性。 3. 系统运行的开放性。系统必须十分注意开放性，选用符合国际标准的硬件设备和软件操作平台，便于开发、使用、维护、管理和系统升级的支持；应用软件设计开发也要充分考虑开放性，相关系统中留有相应的软件接口，使各类数据资源得到很好的共享。在实用性方面，随着人们管理意识的提高，计算机的应用更加追求实用效果，要完成人工作业，还要完成很多过去人们想做而无法做到的工作。 4. 建设“以人为本”的服务体系。信息化建设的主要任务是要实现内部业务流程自动化，提高效率，改善管理，提升服务素质，最终提高社会满意度；因而便民利民应是信息化建设的一项基本原则，必须保证系统简单易学，建立企业与用户沟通的友好界面，建立用户自我服务系统。 5. 系统的安全性。在地球村时代，安全性是整个系统最重要的部分，建立信息化系统的安全机制，制定规章制度，防数据泄密、丢失，防病毒和黑客的恶意攻击。 （二）自来水信息化建设总体目标 1. 建立统一的企业信息平台。企业信息平台建成一个B/S结构的Intranet访问平台，即企业信息门户。完全基于三层结构Web 应用技术，使企业内部上至高层领导，下至普通员工都可以通过各自的权限在浏览器上共享、分析、处理和应用企业内部的各种信息，实现生产自动化、运营智能化、管理决策科学化、信息资源化和运作网络化。 2. 建成核心数据交换中心。通过对各个业务环节信息数据的实时全面采集和发送，实现企业运营信息的集中存储，形成一个信息共享体。以完善的信息流和信息共享机制带动整个业务流程运作的顺畅，提高工作效率，保证决策管理系统对各个业务环节的监控和指挥，并通过对信息的分析和数据挖掘，实现宏观决策和计划指导，同时建立信息中心实施对数据交换中心及整个信息系统的建设、管理、维护、升级等相关职能，并进一步健全信息管理机制，形成法规、标准规范和安全体系框架。 3. 根据实际情况分步重点建成急需的应用系统。这包括营业收费管理系统、GIS系统、SCADA系统、客户服务中心、ERP系统、OA等。 4. 通过企业信息系统与产业链上其它信息系统的互连和信息共享，实现企业经营的社会化和系统增值，促进经济效益和社会效益的双向飞跃。 五、自来水信息化建设内容及各个子系统功能 自来水信息系统建设是以提高业务的效率和质量为目标，内容包括多个面向具体应用的应用系统以及支撑应用系统的公共信息平台。 （一）系统体系构建 自来水企业信息系统体系应根据自来水企业目前计算机应用体系结构和状况，考虑以下方面： ①适应自来水企业目前的应用背景和现状；②保持与IT新技术的同步发展；③建立基于Internet技术的主流的VPN形式的信息网络。 该系统体系结构比较适合自来水企业的应用要求。它以数据库为核心，在企业内部网上(Intranet)将资金流、物质流、信息流统一共享；在企业外部网上(Internet)与政府、银行、用户相关联，适应社会信息化要求。 （二）统一公共信息平台 建立统一的企业信息平台，重点是建立基础设施平台，搭建全公司的VPN虚拟局域网络，建立起数据共享机制，数据安全、访问控制机制，各类客户端信息访问机制等。提供一个统一的数据环境，利用计算机的三层结构技术，实现自来水企业集成平台与现有各类计算机系统的无缝集成及平滑过度，以及今后新增系统的数据集成。 （三）营业收费管理系统 营业收费管理系统几乎覆盖了直接面对用户的所有业务，包括抄表、收费、与银行间水费代收数据处理等。 营业收费管理系统是自来水企业整个信息化系统建设的一个重要部分，是自来水用户基本数据库的主要数据来源，是城市的基础性公益性大型数据库的一个组成部分。系统不反完成营业收费的管理工作，系统的数据将直接共享应用于城市自来水规划、城市输配自来水管网数学模型、城市GIS系统以及自来水企业各有关管理部门和各有关上级领导决策部门。 （四）客户服务中心系统 客户服务中心是自来水企业与用户和社会各界的直接面对面窗口，也是信息化工程中的关键部分。这部分的好坏直接影响公司形象和社会稳定。客户服务中心以用户基本信息数据库为基础对每一个自来水用户建立一组档案，记录着用户开户之日起到现在的所有的情况，使自来水企业对自己的服务对象有一个非常清楚全面的了解，是自来水企业搞好对外服务的基础工作。此系统主要由三个部分组成，即用户报装管理系统、自来水表管理系统和热线服务管理系统。 （五）ERP系统 ERP系统包括自来水企业的办公自动化、人力资源管理、仓库管理、档案管理、设备管理、物流后勤管理、自来水表管理等。这些系统良好运行，为自来水企业规范化管理提供良好的条件，并为领导层提供及时、准确的经营信息和辅助决策信息。 （六）生产运行管理系统 生产运行管理系统主要由GIS、SCADA、GPS等构成。这是以实时动态管理系统为主，包括自来水企业的主营产品—自来水的整个生产处理过程和把产品通过管网系统送到千家万户的整个传输过程。这一部分以基本生产信息数据库为基础对自来水输配过程进行控制。基本生产信息的数据一方面用于生产运行，另一方面和基本用户数据一起作为管网建模和GIS两个系统的主要基础数据来源。通过管网模型和GIS系统的分析处理，得出的结果可以科学地指导整个生产过程的控制和合理的管网运行，以及对管网的建设和规划提供宝贵的数据。 六、自来水信息系统建设需要注意的几个问题 自来水综合管理信息系统是在新的信息技术支持下成长起来的新型管理系统，过去的计算机应用程序存在着不同程度的缺陷，自来水企业的“信息孤岛”现象非常明显。在信息技术相对成熟的，新的管理系统体现先进的管理思想和模式，管理思想和信息技术融为一体，因此老的管理模式和机构设置必须适应新的信息化系统。在这个互融过程中，建设自来水综合管理信息系统体现出的几个问题是系统是否成功的关键。 （一）领导重视，企业“一把手”亲自抓，是信息系统建设成功的保证 首先，最高领导一定要亲自挂帅，实施“一把手”工程。因为信息系统的建设是一项复杂的系统工程，涉及到计算机技术、网络技术、符合现代企业管理要求的管理手段；企业经营管理的各个环节和各个层次；企业管理方式的变化和业务流程的重组；信息公开和规范化管理所导致的管理人员的权限变化。因此从实质上来讲这是一个管理系统而不是一个单纯的计算机系统。整个系统实际应用都是要体现领导建立在现代化信息平台基础之上管理思想的，所以企业“一把手”和其他主要领导不亲自抓是搞不好自来水企业的信息系统建设的。 （二）注重“总体规划、分步实施”的战略 搞好总体规划和可行性研究是非常重要的，根据企业的实际情况制订“总体规划、分步实施”战略。信息系统建设要从全局的观念出发组建系统，制定总体规划和分步实施计划。规划重点考虑企业全面信息资源的开发利用，编制系统功能目标。确定部门信息处理应用要求和公司全面管理需要之间的合理配合，根据系统要求和市场技术经济条件，合理配置系统软件、硬件和网络的能力并留有发展余地。 （三）系统建设符合可持续性发展要求 系统建设的可持续性关键是应用程序可以持续使用。这要求应用程序要易于理解、扩充和改动，并可以方便地移植到升级的平台上。对此，在开发阶段就应该按照软件工程的标准，深入分析，合理地做出安排，使系统具有良好的结构。 （四）编码技术标准化和管理业务规范化 自来水企业的信息技术应用涉及到大量的信息编码标准化工作，这既是提高应用水平，信息共享的需要，也是满足今后扩展的前提。重视基础数据开发，实施信息挖潜，是项目成功的保证。项目建设的过程中大量时间花费在整理、改进、补充完善传统业务的规范作业制度，形成一套规范的基础数据，达到编码技术标准化和管理业务规范化。 （五）注重人才的培养及梯队的建设 加大培训力度，实施以人为本是自来水企业信息化建设可持续的保证。公司内部必须要建立自己的系统维护力量，这是不可忽视的问题，否则难以完成系统的日常运行。系统维护应当能够完成系统硬件、软件和网络平台的日常维护，处理一般的系统故障、系统参数设置、数据库的维护和备份、用户权限分配、在应用层面上对软件功能和界面的调整修改等。同时，还要求企业员工必须不断提高自身素质，掌握新型管理工具，而且这也是一个企业走向现代化和成熟的标志之一。各类操作人员必须熟练掌握相应工作岗位的系统模块的应用，力求操作的快速和数据录入的准确，减少甚至杜绝工作中可能出现的差错。 七、结束语 自来水综合管理信息系统是自来水企业信息化的完整解决方案。系统建设是一个长期的、不断充实和完善的系统工程。随着管理体制的变化，在系统建设的不同阶段有不同的要求，所以信息化工作是在科学的管理理念和管理水平指导下实施的。同时，信息化工作是公司内部各个部门分工合作，相互协调的过程。 综合管理论文:论建筑智能化管理系统的分布化、综合化和动态化 摘　要　在阐明智能化建筑基本问题的基础上，从战略的高度提出建筑智能化管理系统的分布化、综合化和动态化的观点；在分析智能大厦的实施基础上，提出工程设计的实现需要前期仿真的观点。 关键词　分布式系统 综合化 动态化 前期仿真 1?引言 智能建筑的基本问题实质上是信息、资源和任务的综合共享与全局一体化的综合管理。它实现的核心是系统集成，也就是说通过系统集成实现综合共享，提高服务质量和工作效率，达到多快、好省和高效的目的[1]。然而，随着社会信息化进程的日益发展和受人们对经济日益国际化趋势的认同，智能建筑必将呈现出新的态势，这种态势体现在进行系统集成的同时，考虑建筑物的异构性、分布性、动态性和碎片性等因素的影响下[2]，应充分体现系统的分布化、综合化、动态化和智能化[3]，这是建筑智能化进程中一个必须重视的战略性问题。另外，任何工程对方案的考核是至关重要的，就智能大厦而言，对方案的考核是一个不容忽视的问题，所以对设计方案的前期仿真很有必要。 2?一体集成的分布化 智能大厦的系统一体化集成实质上是建立在系统集成、功能集成、网络集成和软件界面集成的多种集成的基础上的一门高新技术。智能一体化集成化的本质是计算机网络的管理。传统的集成式网络管理系统难以适应网络规模日益扩大、网络元素日益复杂的楼宇智能化要求，需要引入分布式管理方法。 分布式管理就是将管理的功能合理地分布于多个管理实体，以便有效、及时地对网络资源进行监视、约束和控制，提高响应效率和扩展功能，更好地实现网络管理目标。一个实际的网络系统，可以根据管理的需要，按照地域、功能子系统、网络等定义相对独立的管理域并选定其管理者；各管理域通过管理者的交互实现全局管理目标。管理者之间的交互有两种结构：层次的和全分布的。层次结构是通过上层管理者与下层管理者的交互来完成各管理域的管理者之间的协调。全分布式结构是一种对等结构，采用该方式的管理者之间能直接对等通信。一个实际的应用系统，管理的分布化的过程就是将管理应用功能由集中式客户机/服务器（Client/Server）模式转移到分布式计算平台的过程[4]。分布式计算平台的目标是实现跨平台资源的透明互操作和协同计算。 当前支持分布式计算主要有两类环境：基于过程的分布式计算和面向对象的分布式计算。目前的主流是后一类。如基于CORBA（Common Object Request Broker Architecture，公共对象请求体系结构）和Java的计算，它们采用面向对象的技术，提供对象式的应用编程接口，主要是针对重用和异构环境下的操作问题，这对相对庞大和复杂的智能大厦系统是非常适用的，目前CORBA技术已引起业界的关注和重视[5]。CORBA是一个开放式跨平台的、语言独立的分布式标准，它引入的概念屏蔽了下层的网络传输，利用面向对象概念，实现分布式应用软件的可重用性和可扩展性，既大大简化了分布式应用系统的开发和维护，又便于异构环境下的集成，具有更高的可用性和可靠性的优点。目前遵从CORBA规范的产品主要有Inprise公司的VisiBroker,IONA公司的Orbix,Digital公司的ObjectBroker,IBM公司的Component Broker等，将基于面向对象的分布式计算技术引入智能建筑是顺应技术潮流的，同时它应是甲乙类智能建筑的技术要求[1]。 另外，分布式管理系统更容易实现大厦的智能化，不仅能实现管理的并行性和分布性，而且具有对管理活动的全过程进行多目标、多因素、多阶段、多层次的协调，实现管理系统的整体协调和全局优化。 3?一体集成的综合化 网络是建筑物智能化的基础，系统一体化是以网络为支撑的，网络信息来源于不同实体，随着智能建筑的不断深化，被管理的对象趋于复杂化，复杂化的因素主要有：被管理的对象趋于复杂化，复杂化的因素主要有：被管理的数量、对象的种类、组织的异构性、物理分布、参与组织的单元的数量、服务综合的程度等，这时，由传统的相对单一的网络管理扩展为基于分布化的网络综合管理是环境的必然要求。 环境是系统存在、变化、发展的外部条件；系统与环境相互作用、相互影响，进行信息、能量或物质的交换。 综合管理是指确保系统的所有资源根据其目的而有效运营的所 有手段，它是系统与环境相统一的产物。有关综合管理的平台也在不断涌现和改进，如基于事件（event）的驱动轮询方案，基于CORBA平台的方案。 4?一体集成的动态性 事物的发展是m相对稳定的，在相对稳定的情况下，随着环境的需要仍在不断的发展和完善。智能建筑系统一体化集成的动态性是基于分布式的管理系统，也只有分布式的管理系统才能更好地实现其动态化。 动态化有两个含义：其一是故障的检测与动态重组恢复；其二是系统具有可扩展性。分布式系统具有故障诊断软件包，采用互查技术来检测系统发生故障的部位，并进行处理，动态地分配或重组系统，使系统工作于可靠状态。分布式系统采用并行处理技术，可满足智能大厦分阶段建筑使用的要求，边组织，边开通，从而减少了一次性开通的难度和避免了一次性投资的方式。另外分布式系统的硬件和软件都是模块化的，模块的连接嵌入比较方便，能够很好地配合日益扩大的系统需求，便于提高和完善系统的性能，保障了系统的动态先进性。系统的动态化要求使用动态的管理策略，由于Java和CORBA的迅速发展，动态管理技术也在日趋成熟。 5?前期仿真 智能大厦的建设除了要达到预期的目标，即提供安全、舒适、快捷的优质服务，建立先进、科学的综合管理机制，节省能源和降低成本，还要达到系统的优化配置以减少投资。这就需要在工程实施前对系统设计的基本要求和功能进行考核，以便查漏补缺和修正。另外，因为智能大厦的网络集成不同于研究试验网，网络系统可靠性、开放性等要素对大厦的智能化管理和提高运行效率具有十分重要的意义，所以，对智能大厦的前期仿真就显得不仅十分必要而且十分重要。 由美国的Cleve和Moler博士在1980年前后创立的、正在蓬勃发展的Matlab为系统的动态仿真提供了良好的环境[6]。Matlab的家族成员之一的Simulink为系统的仿真更是提供了极大的方便，综合其它软件的使用可以使该软件在智能建筑的CAD中发挥更大的作用；此软件也能为其它软件提供良好的接口，便于SynchroHome等智能化集成系统软件的调用[2]。该软件有两个明显的功能；连接与仿真。首先利用鼠标在模型窗口上画出所需的系统模型。然后利用软件提供的功能对系统直接进行仿真，在系统的任何节点上可以输出波形，从而更好地监控系统的工作过程，并实时地对系统模型进行修改以达到预期目的。这种思想和方法适合于智能大厦一体化集成的仿真与分析，相信基于Simulink的仿真技术必将在智能建筑的CAD中打开一个崭新的局面。 6?结论 通过以上分析可见，随着智能大厦进程的不断加快和深化，随着“数字城市”和“数字地球”研究的不断深入[7]，智能大厦系统集成的主要趋势将是分布化、综合化、动态化，它们之间的关系是相辅和承和互相促进的；同时由于智能大厦的建设是一种投资行为，对其进行前期仿真是十分必要性。 综合管理论文:激励机制在综合性医院科研管理中的应用 【关键词】 综合性医院科研管理 随着我国卫生事业改革进一步深入，医疗市场的竞争也日趋激烈。各级医疗卫生单位越来越注重加强自身的内涵建设以增强医院核心竞争力。面对这一变化，我们深感医院的发展必须依靠科技进步，这就要求重视科研在医院各项工作中的作用与地位，然而大型综合性医院的医务人员每天不仅要处理大量的医疗工作，还要承担繁重的教学任务，这在客观上使得从事科研工作的时间大为减少。因此，能否帮助医务人员发挥其内在的主观能动性，从而克服外部不利因素的影响，就成为科研管理工作中一个重要问题。我们在工作实践中发现，建立适合院情的科研激励机制在一定程度上可以发挥积极的导向作用［1］。 1 激励机制的涵义 建立激励机制的实质就是管理者通过制定政策或采取某种方法对所期望的目标进行激发和鼓励，使医务人员在工作中充分发挥主动性和积极性，其最终目的就是充分发挥人的主观能动性，从而克服困难，达到预期目标。 2 激励机制在科研管理中的必要性 激励是促进医务人员自身发展的需要。激励是通过满足人的物质和精神需要而调动积极性的过程。医护人员知识水平和基本素质较高，事业心和成就感较强，对于他们工作和学术上取得的成绩，适时给予物质或精神的激励，可以激发他们的进取心和积极性，使他们学有所成。同时还应看到，随着医学科学技术的不断发展，科研过程对医务人员的才能要求越来越高，科研管理人员必须适时实施激励行为，以充分发挥医务人员的聪明才智和创造精神，使他们在事业上蒸蒸日上。 激励也是实现医院科技目标的重要手段。随着市场经济的不断发展，科技兴院成为医院发展的一个重要战略。如何将医院的科技发展战略落到实处，这就需要科研管理者研究激励的心理活动过程，想办法激发动机，强化动机，运用动机的机能，影响人们的思想和行动，把医院目标变成每个职工的个人目标，把集体利益与个人需要有机结合起来，从而使广大科技人员为实现医院共同目标而努力奋斗［2］。 3 医院在实际工作中的具体措施 3.1 激励措施的制定 激励作为一种管理行为，其制定有具体的过程，首先是要进行调查，做到有的放矢。科研管理工作的对象主要是科技人员，而他们的情况各异，其需求也是各不相同，因此，在管理中首先需要了解的是他们需求的内容，需求的强度与结构等;其次是总结分析，主要针对需求分析激励的范围、力度;再者就是制定措施，制订奖励办法。这要从物质和精神两个方面考虑。在物质激励方面，对承担课题者实行津贴，对专著、论文、专利、科研成果给予奖励，对科技开发、新药临床试验等科技活动实行奖励和提成。在精神激励方面要注重营造浓厚的科技文化氛围。这样一来，所制定的机制就比较合理，且具有较好的可行性，从而能够在实际工作中发挥作用［3］。 3.2 设立专项科研基金 医院从多种途径为科研事业争取资金，除课题本身的专项资金外，医院每年按卫生预算差额的3%拨款;将科技合作、技术转让等纯收入的7%及企业社团或个人捐助都投入科研基金，以保证资金的来源。例如在今年抗击非典的斗争中，霍英东先生捐献给我院800万元人民币，我们就将其全部投入到科研基金中去［4］。 3.3 落实激励措施制定以上措施之后，医院以文件的形式下发到全院，除了日常工作中按制度进行奖励外，医院每年召开表彰大会，大张旗鼓地表彰优秀科技人员，还通过光荣榜、宣传栏、院报等形式，对在科技工作中有贡献的有功之臣进行表彰，营造一种科技兴院的良好氛围，使科技人员受到鼓舞。 4 实施激励措施应注意的几个问题 激励机制的引入和应用，推动了医院科技的发展和科研水平的提高，但在激励的具体运用实施中要注意以下几点。 4.1 要注意实事求是 激励要把握正确的导向作用，应体现实事求是，按劳分配的原则，奖励为医院做出贡献的人，重成绩、重贡献，以扎扎实实的成绩作为奖励的依据，这样才能提高奖励的效果。心理学家亚当斯提出的公平理论认为:人都有一种追求公平的心理要求，人们自觉或不自觉地会把自己对工作的付出与所得的报酬，同他人的付出与报酬进行比较，管理者在制定激励措施时，应充分考虑到，科技人员在衡量自己“投入”和“报酬”的相对值。这里实际存在着攀比心理。如果彼此的“投入”差别很大，而管理者却给予相同的物质待遇，就会失去激励作用。 4.2 要注意物质与精神激励相结合 人们在生活工作中，不仅追求物质生活丰富，而且追求精神生活丰富、充实。因此，要增强科技人员的积极性，既要运用好物质激励，又要注意精神激励，他们是激励因素的两个不同的方面。科技人员的文化程度和心理素质比较高，它们的事业心、荣誉感等精神需要在一定条件下会胜过物质需要。因此，医院管理者应该善于把物质激励和精神激励紧密地结合起来。 4.3 实施激励措施要及时、适度 对取得成绩的科技人员 实施激励要注意时效性，以使他们及时得到鼓励和鞭策。要激发情感，把激励的着眼点放在激发人的上进心、调动积极性上来。 适宜的激励措施能充分调动广大科技人员的积极性，使他们自觉主动地投入到科研工作中来。激励、激发了广大科技人员的学习热情，调动了广大科技人员的积极性和创造性，使他们变压力为动力，自觉主动地投入到科技活动中来，提高了自身的素质，创建了高素质的科技人才队伍，推动了医院的科技进步，奠定了医院科技发展的基础。 综合管理论文:浅谈综合布线智能实时管理系统 摘要：随着结构化布线工程的普及和布线灵活性的不断提高，用户变更网络连接或跳接的频率也在提高，而布线系统是影响网络故障的重要原因，如何能通过有效的办法实现网络布线的实时管理，使网管人员有一个清晰的网络维护工作界面呢？这就需要有布线管理。 关键词：综合布线 智能 实时管理 今天，智能建筑的写字楼、大厦、大学校园、政府部门甚至住宅小区中的绝大多数语音、数据、图像的传输，在其物理层结构上都是基于结构化布线系统的基础架构上。我们知道，在ISO/OSI协议中，物理层是网络系统的基础，所有网络通讯依靠物理层的线缆来将语音、数据传到目的地。 随着结构化布线工程的普及和布线灵活性的不断提高，用户变更网络连接或跳接的频率也在提高，而布线系统是影响网络故障的重要原因，椐调查60~70%的网络故障是由于跳线的不明确，导致整个网络的不可靠或瘫痪，网管人员已不可能再根据工程竣工图或网络拓扑图来进行网络维护工作。那么，如何能通过有效的办法实现网络布线的实时管理，使网管人员有一个清晰的网络维护工作界面呢？这就需要有布线管理。物理层布线管理能实时（一天二十四小时，一年三百六十五天）监视布线的连接状态和设备的物理位置，同时有任何更改的时候，能准确的更新布线文档数据。这样做的好处是连续提供可靠、安全的连接，防止任何无计划的、无授权的更改，降低整个网络系统的事故时间、运行和维护费用，最终能有效的管理整个网络资源，提高布线管理效率。 二、构化布线目前设计的现状和管理方式 目前，结构化布线设计一般采用国际标准的结构化布线系统，将语音、数据的配线统一在一套布线系统中。系统设计一般按六个子系统进行设计： 1. 工作区子系统：由终端设备连接到信息插座的连接线缆（3m左右）所组成。 2. 水平配线子系统：各楼层弱电井兼作楼层设备间，由设备间至工作区信息插座采用6类4对8芯UTP双绞线，配线电缆长度不超过90米。 3. 垂直干线子系统：传输数据的垂直干线采用6芯多模光纤，并采用6类4对8芯UTP双绞线作为备份；传输语音的垂直干线采用5类非屏蔽大对数铜缆。垂直干线沿弱电竖井桥架敷设。 4. 设备间子系统：各楼层弱电间作设备间，设置接入层网络交换机、配线架等连接器件。 5. 管理子系统：计算机网络中心、电话总机房，是整个大楼的网络、电话交接中心。 6. 建筑群子系统：将建筑物中的线缆延伸到建筑物群的另一些建筑物中的通信设备和网络设备上。 这样设计思路简洁，施工简单，施工费用降低，充分适应通讯和计算机网络的发展，为今后办公自动化打下坚实的线路基础。 但随着技术的发展，人们不仅仅满足布线，施工等的方便，对维护、管理也提出了要求。引言所述，如今公司、办公人员变化很快，如果还是到设备间去跳线，是非常麻烦的，所以根据用户的不同需求能进行随时的改变和调整，这对管理人员的要求会很严格。管理人员要清楚地知道工作区的点与配线架点之间的对应关系，并能及时的跳接。根据TIA/EIA－606标准即《商业建筑物电信基础结构管理标准》的规定：传输机房、设备间、介质终端、双绞线、光纤、接地线等都有明确的编号标准和方法。通常施工人员为保证线缆两端的正确端接，会在线缆上贴上标签。用户可以通过每条线缆的唯一编码，在配线架和面板插座上识别线缆。 目前，由于用户每天都在使用布线系统，而且用户通常自己负责布线系统的维护，因此一般标识使用简单的字母和数字进行识别。现在尽管许多制造商在生产面板插座时预印了“电话”、“电脑”、“传真”等字样，但大部分业主建议不要在面板插座上使用这些图标。因为，首先这些标识信息不完全，达不到管理的目的；其次，布线基础设施将不再具有通用性，随时可能发生变更。到一段时间后，设备间跳线乱成一团，标签脱落现象等很严重。 三、设计计算机管理系统的必要性 综合布线实时智能管理系统是采用计算机技术实现综合布线的实时自动化和智能化管理。在计算机市场中，已经有多种网络管理应用软件来帮助网络管理员来监视网络的连接情况，然而，值得注意的是这些应用绝大多数都工作在网络层，而非物理连接层，它只能告诉网络管理员哪个逻辑链路断了，哪个设备不能连接上了，但是不能告诉管理员物理错误的位置和问题发生的原因，到底是电缆断了还是插头脱落了。传统的交换机端口到配线架端口的连接是通过跳线完成的。竣工时候的跳线一旦发生更改必须由人工改变图纸加以记录，以备今后查询。配线架的端口仅代表着客户端端口，这样造成的一个问题是，管理难度高，跳线在今后改动中难以查询所连接的端口；另一个问题是，交换机的端口由于改变需要经常插拔，容易导致昂贵的交换机设备的损坏。一个统一实时的物理层管理系统能够准确、可靠、安全、提供端到端的实时监视和相应的文档，是十分必要的。综合布线智能实时管理能节约时间，使业务中断达到最小，能有效利用有源设备，能精确完善的记录文档，能在修复故障时降低中断时间，对有计划的 MAC (Move 移动、Add 添加、Change 变更) 能迅速作出反应。 随着网络技术的普及，越来越多的企业和行政单位使用了网络系统，改变了传统的办公模式，大大提高了工作效率。同时，在单位中也多了一个部门--电脑部。传统企业中的电脑部的职责也从文字处理、计算机维护转入了网络维护为主的新时代。在网络维护中，除了对服务器系统、网络设备的状态监控外，还有一项重要的任务：根据其他部门人员变更，提供网络（包括电话等）连接支持，以及更改后的文档管理。 随着时代脉搏的加快，人员变动，乃至部门的变动都越来越频繁，如何让网络变动跟上这日益加快的节奏，同时又要保持文档的正确性？这个问题逐步显现出来。传统的由人为管理的主要手段的模式已难以承担这项工作。例如，电脑部人员变动造成新的工作人员对网络一无所知的情况也比比皆是。若将整个企业比作一个机器，那么，这时的网络系统将是最薄弱了。即使是最有经验的网络技术人员，面对一个混沌的网络也束手无策。服务器设备、网络通讯设备的飞速发展的今天，网络的物理层的管理有没有新的突破呢？回答是肯定的。 四、构化布线计算机管理系统组成 传统的网络连接有这样几个部分：交换机端口到配线架端口的连接、配线架端口到客户端端口连接、客户端端口到终端设备（电脑、电话机等）。一般情况下，配线架端口到客户端端口的网络连接已经在最初的安装中完成，很难在今后改动。所以，交换机端口到配线架端口的跳线是我们机房管理的重点。 结构化布线实时智能管理由两部分组成：硬件和软件。 系统的硬件部分： ·电子配线架：分超五类性能、六类性能和光纤配线架，在每个配线架端口上方具有内置传感器，是24位实时接口的一部分，在实时布线中，端口传感器和接口电缆连接器用于提供“实时”网络连接信息。 ·主扫描仪、副扫描仪：用于实时管理现有的基于RJ45的设备。 · 实时跳线：实时跳线设计一根第九条导线，这条导线的长度与跳线的长度相同，其每一端接有一个监视针脚，实时跳线在实时配线架端口传感器和扫描仪相连接并提供电子触点。 ·实时链路电缆：在每一个电子配线架的背面都有一个扁平电缆接口，它是用来和扫描仪相连接的。 另可配一保安控制器：能使整个系统连接远端的装置，如门锁、门开关、风扇等。保安控制器有密码进入系统的安全机制，使整个实时布线系统从实际场所到控制平台变的更安全。 系统的软件部分：结构化布线实时智能管理系统的软件是一套典型的CLIENT/SERVICE系统，由服务器端和工作站端构成标准的体系。它的服务器端是构件在MICROSOFT SQL SERVER7.0基础上的数据库系统，对各项数据进行标准化的管理。客户端是一般为自行研发的系统，承担着数据库系统与管理员之间的交互式地管理职责。 软件系统对计算机的要求。服务器端最小要求为：PENTIUM II 400MHZ，128M RAM， 2G FREE SPACE；同时需要安装WINDOWS WORKSTATION/SERVER 4.0 并安装了SERVICE PACK 4以上的补丁；INTERNET EXPLORE 5.0以上，以及MICROSOFT SQL SERVER 7.0，和INTERNET INFORMATION SERVICE。客户端的安装需要配置为：PENTIUM II 300MHZ以上，64M RAM，500M FREE SPACE；并安装了WINDOWS 95/98/NT WORKSTATION/2000操作系统。 五、结构化布线智能管理系统的解决方案 结构化布线智能管理系统能够自动检查和监视通信机房或者设备间内跳线面板和交叉连接的变化。设计时在标准机柜里设有电子配线架，还有它的硬件设备扫描仪，扫描网络配线架端口状态设备。安装在机柜中的管理系统可以管理许多个端口，配线架上所有端口的移动、增加、改变在机房主机一目了然，网络管理人员只需按动一个按钮就可以得到状态跟踪报告记录，并能辅助技术人员进行跳线管理。它的连接方式为：从交换机端口连接电子配线架（一）的端口，而客户端的端口连接电子配线架（二）的端口。电子配线架（一）的端口代表着交换机上个各个端口，而电子配线架（二）上的端口则代表着各个客户的端口。管理员需要做的就是将电子配线架（一）的端口和电子配线架（二）的端口如何实现连接，即实现了网络资源的分配。这样，当需要改变连接时，所有的改变都发生在配线架和配线架之间，减少了交换机的端口更改次数，同时也便于将各个厂商的交换机集中进行管。 目前，这类实时管理布线主要有：美国AVAYA公司的SYSTIMAX SCS的iPatch系统；Panduit泛达公司推出的PANVIEW综合布线实时智能管理系统；以色列RIT推出的PATCHVIEW综合布线实时智能管理系统；ITRACS公司推出的iTRACS系统；美国Molex推出的实时布线系统；南京普天智能布线物理层网络管理系统。 六、结构化布线智能管理系统的发展趋势 布线系统与管理系统通过智能配线架有机的连接起来，使得网络管理和布线系统管理同步，但目前该系统并未大面积推广，其功能，技术并不尽人如意，一个大楼采用智能布线系统将比一般的布线贵50%左右。一般的业主、建设方不愿在此投资。而目前最先进的布线应是在智能布线管理的基础上有自动跳线技术，它是智能布线的发展方向。目前，主要有美国DynaTrax系统。用户只需移动鼠标，就可以进行布线的移动、增加、改变。可在现有的各种网络上运行，并支持现在网络将来的升级。 网络技术是一项日新月异的技术，是一项飞速发展的技术。网络技术中没有完美的事物，只有更好的技术。电子配线架技术到现在也只有短短二年时间，在技术上、工艺上一定存在着漏洞和有待改进的地方。比如，扫描仪就牵涉到扫描速度，系统稳定性等因素。但是，一项技术只有被实践，才会有改进和再发展的机会。网络技术不是纸上谈兵的技术，是实际工作的技术。希望电子配线架能成为网络技术中一项成果，改进网络管理人员的管理概念、管理效率和管理方法。 综合管理论文:关于综合仓库管理方案的研究 【论文关键词】入库　仓库管理 【论文摘要】本文通过定义入库原则,寻求最优库存(包括布局)方案作为控制手段,使仓库管理实现物流流程的整合,达到总成本最低的目标。 仓储,是指商品从生产地向消费地的转移过程中,在一定地点、一定场所、一定时间的停滞,是产品生产、流通过程中因订单前置或市场预测前置而使产品、物品暂时存放[1]。从某种意义上讲,仓储管理在物流中占据着核心的地位[2]。如果借用运筹学的观点来描述仓储管理在物流中的地位,可以说就是在运输条件为约束力的情况下,寻求最优库存(包括布局)方案作为控制手段,实现总成本最低的目标。在我国,作为供应链的核心环节的仓储管理中存在着数据获取不及时、错误率;库存位置不能准确管理;操作流程的随意性较大;报表部完整及时;人力物力资源安排不合理,影响效率[3]。 因此,针对以上问题,文章针对商场仓库的实际情况和集中采购、物流配送的需求,进行全面的分析,建立一个快响应速度、降低库存成本的物流仓储系统。 1权重入库出库原则设计 仓库库存按照各自的用途可以分为以下几种类型:波动库存(或称安全库存)、预期库存、运输库存、批量库存和投机库存。文章研究所涉及到的库存主要包括波动库存,投机库存,预期库存和批量库存,不包括运输库存。 就仓库的管理要求来说,一般而言,入出库需要满足三个要求:确定调度作业合理的响应时间和作业顺序,保证作业任务能够快速地、准确地入库,二是确定合理的库位布局,使得货物的出入库时间减少,并保持货架较高的稳定性,三是无额定合理的作业路线,确定合理的作业路线,保证机械操作效率。此处文章主要是结合信息系统技术知识,对货物的摆放位置进行设计,保证在摆放和排列时能够以最高的综合效率完成出入库的工作。因此设计了一些入库准则。入库时调度基本原则如下: (l)就近原则 先低层后高层,先左排后右排,先近列后远列。这一原则可以提高效率。不同频率、重量的货物在仓库中的位置也是不相同的,按就近原则,入库时在相应的区域内寻找最靠近入口的空货位,出库时寻找时间最早又最靠近出口的货物,这样使出入库时间最短,达到提高效率的目的。 (2)物品的同一性和相关性原则 相同相关的物品放在一起或附近。例如有一货物A(部品号3011000)要存储,首先搜索在库是否有同样的部品号为3011000的货物在库,如果有同样的货物则计算库位剩余空间是否可以存储该批货物,如果还有存储空间就将货物优先进入该库位,如果存储空间不够则搜索该库位附近是否有空库位,按最近的库位入库。如果没有同样的货物在库,则按就近原则搜索相似的部品号为3011****货物,并在附近寻找空库位入库。 (3)产品尺寸原则 根据产品的尺寸确定物体的存储位置,例如对于小件货物,不提倡放在下层,入库和出库都比较复杂,而大件货物同样也不宜放在高层,以免存在安全隐患,同时还可以有效地利用存储空间。在物品信息数据库表中建立物料的尺寸信息,在入库中根据物品的外形尺寸来分配库位。但由于物品外形尺寸以及外包装情况比较复杂,加上各物品存储的特殊要求(例如能堆高的层数要求),即使通过长宽高的设定也很难通过算法来确切计算库位的实际存储数量,所以需要在库位物品限度管理数据库表中预先设定该物料在不同的库位最大限度的存储数量。物品除了尺寸的要求外,物品重量也是存储需要考虑的要素之一,需要在综合物品的外形尺寸、重量以及存储要求的因素下,预先进行人工设定最大存储数量。 一般而言,在货物保存时,根据这些处理原则可以确定货物存放位置,但是由于商场和一般的单纯仓库不同,除涉及波动库存(安全库存)、预期库存、运输库存、批量库存和投机库存外,还和销售情况是紧密相连,因此在入库时会存在一些特殊性,不能简单地根据上述原则来处理。 例如,将货物简单地放在最靠近入口的空货位,如果该货物长时间不用,则放在靠近门口的位置则弊大于利,但对于投机库存和预期库存而言,如果是短期保存或是出库时间确定,一旦时间到,立即出库,则采用上述原则处理较好。但是某些时候对于一些货物而言,同时具备以上几种库存的特性,例如,某种典型产品月销售量为1千件,每月库存将收货1千件。如果均匀地消耗掉,则平均批量库存就是五百件。为弥补需求的波动,可能再额外持有250件作为后备或安全存货,因此该物品的平均总库存量将为750件。为迎接即将来临的某个假期,那时工厂将关闭,可能要给库存再加上250件,这就是预期库存。 上述这种状况如果简单地根据就近原则、物品的同一性和相关性原则和产品尺寸原则进行入库处理,则效果非最佳。从上面的分析可以看出同一批货物有着不同的用途,因此针对这种情况,可以将同一批货物根据存储目标分为三类:即其中平均批量库存500件,采用一般的原则处理方式进行处理,预期部分则按照预计的时间,寻找和预期时间相近的货物群进行堆放,而对于后备存储,一般而言主要用于以防万一,可以保存在在仓库的后备位置,其中对于后备存储的具体位置选取时,还需要保质期等原则,如果是电器类不易损坏的货物,则可以对方在入库和出库操作比较复杂的位置,如果是食物或者易被淘汰的衣物等,则必须在后备位置中再次采用就近原则、保质期等原则等。 2系统设计 仓库管理系统采用三层架构,前端开发工具为JAVA,后端数据库为ORACLE9I。在具体实现过程中,系统设计的入库步骤如下: (l)当货物需要入库时,首先通过编码系统对货物进行编码处理。对己贴有条码标签的标准件,沿用原来的代码,否则,按编码系统进行统一编码,并在货物上贴上条码标签。在进行编码设计时,可以根据物体的类别和预估存放的时间,以及实用的用途进行编码。 (2)录入入库任务完毕后,将入库命令缓冲区中的记录写入入库历史记录中,以备以后查询,更新库存中的资源信息,并对该货物做相应的描述。 (3)更新货位占用标注情况,如有新的货位被占用,则将货物代码与货位代码建立对应关系,并将信息写入数据库中。 (4)由托盘等搬运设备将货物放到指定货位,然后将信息进行统计后传输到上一级管理系统。 3结论 文章通过定义入库出库原则,寻求最优库存(包括布局)方案作为控制手段,使仓库管理实现物流流程的整合,达到总成本最低的目标。在文章研究的基础上,开发完成了一个用于大型综合商场的仓库管理信息系统,协调解决了现有流程中信息技术运用不足所产生的总体效率不高、物流信息不一致造成的仓储、配送不协调、水平不高的问题。 综合管理论文:试析变电站综合自动化改造过程管理问题 【论文摘要】2005-2010年全国各地开始大规模的建设电站和电网，投入的人力、物力达到历史之最。同时网架结构得到加强，规模不断扩大，驾驭大电网能力不断提高。在电网建设方面，为了提高电网的输送能力与可靠性，除了新变电站的建设，对老变电站也投入相应的资金进行综合自动化改造。虽然投入的资金比建新站少得多，但变电站综合自动化改造的质量直接影响日后的电网安全，同时也为日后变电站集控管理提供了有力的技术保障。在以往的改造过程中，没有人真正去研究工程的控制过程，人们只是按照口头命令去施工，管理人员也是只拿个笔记本，工程的人员分配、物资供应、各个活动的过程控制等等一切都在脑子里。这种凭记忆施工，常常造成一小部分人干活，大部分人无事做的局面，因此急需规范施工过程的管理。在改造过程中为了追求工期，认为工期短、一次送电成功就是好工程。往往在工程竣工后需要追加投资，还需要进行大量的查疑补漏工作，维护难度大，在经过实际运行后，部分变电站综合自动化系统功能还不能充分发挥出来，存在问题较多，缺陷率很高，不能实现真正的无人值班。通过本文的研究，针对变电站改造工程过程管理的问题，提出一套具有较高参考价值的过程管理方案，对于保证项目工期，降低项目施工成本，提高工程质量和管理水平具有重要意义。可以供同类项目参考借鉴。 【论文关键词】变电站改造；排序；历时估算 工程项目过程管理主要着眼于项目目标的实现,即成本、质量、进度和项目过程的控制，目前的项目过程管理注重数据分析过程和量化管理,以达到预控目的,使得工程项目过程管理处于一种可控状态。在国外各种案例的分析与应用中，都是以一些大型的工程和典型的施工过程为研究对象，项目管理的过程控制也是应用在大型电站建设的项目中。 1.国内外变电站改造过程管理的现状 项目过程控制理论在国内的综合自动化改造过程中的应用也有不少，但过程控制理论与方法在改造过程中还没有形成一个可供人们参考的范本，也就是没有经过系统分析与研究。在国内的一些期刊（如：电力系统及其自动化 电工技术 等）上也有不少论文，江震勐在 2007年3 月《电世界》中的《变电站自动化改造》一文中提到自动化改造方案和一些二次回路的改进措施，如二次回路的事故音响改为在后台设置延时等技术问题，在 2006.18《电力系统及其自动化》工程应用中的“变电站自动化改造”一文中提到的是在改造中遇到的问题，如生产厂家设备技术标准、不同厂家的接口问题、设备抗干扰和通讯规约等问题，《在电工技术》2007/2 期 “高频开关电源系统工程实践”中讲述的是站内直流系统这一部分接线方式与组件配置及功能的实现, 其讨论的主要是改造方案、改造过程中的技术问题，很少涉及改造的过程控制的详细内容。本文的目的就是要规范自动化改造过程，为改造过程管理提供一个有科学依据的过程控制作业指导书，项目管理者可以依照其进行科学、有序的工作。 在我国，项目管理已成为一门多维度、多层次的综合性交叉学科，项目管理范畴发展为全寿命管理，已广泛应用于各个领域。管理理论与方法不断有新突破，在理论上已形成复杂性系统（高度不确定性、多目标、多维变量）的决策和各种资源配置与控制运行等理论；在方法上，与计算机结合形成项目管理系统（PIMS）、项目管理决策支持系统等。 在变电站综合自动化改造过程管理中，从项目开始一直到结束，人们侧重研究技术层面的理论和方法，比如通讯规约、技术改造方案、不同厂家的接口等问题。从管理层面考虑较少，在过程管理中，能偶尔的应用项目管理方法，能对项目过程的进度进行历时估计，工程进度表就是甘特图的一例应用，对工程的各方面协调与配合研究较少，没有一套有效的方法能对其进行有效的管理，常常是工作中遇到问题，才开始梳理工作中的不足，没有充分考虑工作中的不确定因素，导致工期延长、工程质量不高。总之，我国变电站自动化改造过程管理的研究现状还处于很少应用项目管理理论和方法的阶段。 项目过程管理理论在我国经历了这几年的快速发展，在国民经济的很多领域得到了很好的应用。在不同领域、不同行业应用情况也不尽相同，要发挥项目管理过程管理理论的作用，必须要研究应用领域的运作过程和特点，这样项目过程管理理论才会在实践中不断发展和完善，才能转化为经济和社会效益。因此，本文首先对国内外项目过程管理与现状进行研究，通过大量实际项目调查和近年参加的多个项目现状分析，深入研究变电站过程管理中存在的问题，最后运用项目管理的方法与理论，设计变电站改造项目过程管理指导书，并根据变电站改造项目过程管理指导书要求进行项目控制和实施。 2.变电站自动化改造项目的过程管理含义及原则 2.1 项目过程管理的含义 项目过程的概念是现代组织管理最基本的概念之一，在ISO9000:2000《质量体系基础和术语》中，将过程定义为：“一组将输入转化为输出的相互关联或相互作用的活动。”过程的任务在于将输入转化为输出，转化的条件是资源，通常包括人力、设备设施、物料和环境等资源。组织应当对过程进行策划，建立过程绩效测量指标和过程控制方法，并持续改进和创新。 2.2 变电站的改造过程管理中普遍存在的问题 2.2.1 缺乏工作计划和控制 改造过程中很少有科学的控制方案，只有一个非常粗略的工作顺序表，经常导致加班，但有时又没事做的场景。一般情况下，大家都能够做到把工作内容想清楚并安排相关人员落实。但只做到这些是不够的，还要做到为实现目标而进行必要的技术准备；组织人员拟定完成目标的工作方案；制定工作进度、成本、质量标准、资源配置等工作计划。做好计划工作能保证项目的顺利实施、避免浪费、降低成本、加快进度，起到以最小的代价缩短项目运作周期。 2.2.2 工作协调方面出现问题 由于各种原因，在改造过程中，各个活动配合不协调，经常有部分人等待、部分人在加班，不能有效的解决活动间、人与人之间、部门与部门之间、下级与上级之间、专业人员与应用人员之间、领导与被领导之间、项目经理与组员之间配合的问题，经常会出现一些茅盾或误解，造成项目质量的降低和进度的拖延。项目经理需要从项目一开始就保持各方面密切的沟通。所有问题都可以通过沟通的方式得以解决。 2.2.3 缺乏对工作过程的监控和结果的考核 由于项目的实施基本上都是以具体的工作负责人为主，项目的计划、时间安排、进度的控制往往不由项目经理决定，所以项目经理处于被动位置，造成项目经理对项目进程了解不多，对预期的结果缺乏直观的认识，只能听信具体的工作负责人汇报，对过程中问题隐患不能及时发现和处理，因此对项目过程的监控和考核很不利。 2.3 项目过程管理实施的原则 （1）以人为核心人是质量的创造者，工程质量过程管理必须“以人为核心”，把人作为管理的动力，调动人的积极性、创造性；增强人的责任感，树立“质量第一”的观念，提高人的素质，避免人的失误；以人的工作质量保证工序质量、促进工程质量。 （2）以预防为主“以预防为主”，就是要从对工程质量的事后检查把关，转向对工程质量的事前控制、事中控制；对产品的质量检查，转向对工作质量的检查、对工序质量的检查、对中间产品的质量检查，这是确保工程质量的有效措施。 2.4 建立变电站改造的过程作业指导书的必要性 针对上述普遍存在的问题，必须规范变电站改造的过程管理，应用项目过程管理理论编制变电站改造的过程管理作业指导书，可有效改善过程管理中存在的问题，提高劳动效率，能有计划的对工程中的人力资源、时间、和各个工序实施有效的管理和控制。 3.通辽市河西220KV变电站自动化改造项目概述及其作业指导书设计 3.1 通辽市河西220KV变电站改造项目概述 河西220kv变电站自动化设备是于1999年7月份投入运行，采用的是东方电子的DF1331系统，能够实现遥测量、遥信量的采集与转发功能。设备运行近十一年，且设备功能已经不适合变电站的发展和系统建设智能电网的要求。 3.2 河西220kv变电站自动化改造项目工作分解 河西220kv变电站工作可以分为10个部分，每个部分都是承前启后，不可或缺。第一部分是厂家联调，监控设备在工厂生产出来送至调试车间进行组屏加电调试，对各个屏上的测控设备进行组网，加入模拟量，进行遥信、遥控传动。待所有厂验功能进行测试完毕后，进行设备组屏包装，运往施工现场；第二部分是准备阶段，首先是确认新设备到站日期，进行施工方案和安全措施编写、审批。协调改造期间人员安排、后勤资金安排、确认甲供材料是否到达现场，进行临时雇工人员的安全合同签订、对运至现场的设备进行拆包装、核对设备数量、获取安装调试资料；第三部分是调试阶段，对调试厂与厂第一次通讯的设备、调试其它设备、提出问题并解决问题、调试完毕编写调试报告，注明可否开始安装； 第四部分是安装调试部分，进行准备工作、查看工程物资到位情况、核对工程人员是否到位。核对现场保护盘的布局，在核对现场保护盘的布局时还要考虑1）核对主控室内每一面保护屏内的每根线的作用及每根电缆的走向；2）将改造时可用的电缆做好标记，并核对其上面的电缆芯长度是否合适；3）核对室外端子箱内的电缆走向，并将可用电缆做好标记，尤其是交、直流混用的电缆，在 2000 年前的变电站当中，有很多诸如此类的电缆。第五部分是办理相关手续，包括编制改造方案，制定工作计划和停电计划、得到上级主管部门的批准、向变电站值班人员办理工作许可手续。第六部分是安装，包括以下部分1）打开电缆通道（全站改造的变电站建议将电缆沟全部打开，为日后安装可快速进行创造便利条件；2）敷设电缆；3）提出停电申请并得到许可4）拆除旧设备；5）安装新设备。第七部分是调试，对新设备进行调试，并交付使用，办理工作结束手续。第八部分是验收送电部分，依次进行得到安装调试人员完工答复；所有设备外观检查均无异常；进行逐项试验，在进行逐项实验的时候，要首先得到安装调试人员完工答复；继而对所有设备外观检查均无异常；进行逐项试验；尤其对交、直流、信号回路绝缘测试，符合要求，并核实开关、刀闸远方/就地操作动作正确，其中最重要保护装置带断路器传动，检查控制回路的完好性。同时保证保护装置同监控系统得通讯畅通、正确；检查信号回路同保护装置、监控系统一致、信号动作、命名正；必须在现场进行升大电流试验，检查电流回路的完好性、验收合格、最后要安装人员交付调试报告。第九部分是合闸送电，作为变电站改造成功的标志就是送电成功，送电成功代表整个回路正常，一、二次设备没有问题。在送电前，需要安装调试人员与值班人员一起检查一次设备和二次回路带电后情况，并确认良好。第十部分收尾部分，工程结束后，需要整理旧设备、工作现场，并与与值班人员交接所有资料，还需要将施工图交回设计单位已备初竣工图，最后，撤离改造工作现场。 3.3 项目活动的排序设计原则 项目活动的排序是至关重要的一项工作，如能排列出科学合理的活动排序，那就为以后改造工程的控制和优化打下坚实的基础。项目过程管理应用于改造工程时，不能完全照搬项目过程管理理论，还需根据工程自身的特点进行排序。具体应用时有如下原则和注意事项： （1）坚持根据最佳实践来确定活动间的软性逻辑关系 （2）进行排序前要熟悉工作流程，更要具有项目管理知识，排序工作要有工程技术人员和项目管理人员的共同参加和协商后方可定稿。 （3）活动排序方法有很多，在工程中要使用符合人们习惯的方式方法，如箭线图法符合人们的习惯，应用起来方便、易于被人们理解。 3.4 变电站改造项目活动历时估算 说明：该设计参考改造变电站规模为220KV为双母线，6条 220KV线路；66KV为双母线，14条线路；两台主变，一台站用变，4台电压互感器。保护装置全部为微机型保护。在自动化改造中历时估计的活动清单就是WBS的分解结果，约束条件是安装和调试人员的技术水平、人员数量的限制等。所拥有的资源尤其是技术人员水平和数量，可以满足工作的需要。在估算时充分考虑完工的最乐观时间、最保守时间和最可能时间，对于每一种活动： 都采用三种估算值、乐观时间、悲观时间和最可能的时间、每种活动的时间则取决于加权值，加权值为： 我们把关键路上的工序的始节点依次记为 1，2，…，n。由此可计算出项目完工时间的概率，或有一定概率值的项目完工时间。 下面分析变电站改造过程的安装调试过程。安装调试过程由前期准备、安装设备、调试等工序（或称活动）组成。各项工序需按规定的顺序，花费一定的时间去完成。所有工序完成后，安装调试工程告以结束。 并计算出最可能完工的概率，下面的时间是通过收集每个活动历史信息（历史信息是通过近两年的变电站改造数据得来的），采用专家评定和类比估算的方法，最终得出各个活动的历时估计。 （1）在厂家联调阶段，具备调试的情况下,调试时间可按下面计算： 220KV 线路保护装置：8小时/套6套共48小时 主变保护装置：8小时/套2套共16小时 66KV 线路保护装置：2小时/套14套共28小时 PT 并列装置：1.5小时/套 2 套共 3小时 小电流接地、消谐装置：3小时/套1套共3小时 这个时间已包括厂家处理问题时间，这是2个人在调试时边调试边处理问题所用的时间，共用时间86.5小时。 （2）安装调试阶段，具备安装调试的情况下,时间可按 323.0小时计算。 （3）验收送电部分 共用时间19.5小时 （4）收尾部分 共用时间4小时 整个工程用时528小时。 经过以上研究得出的结果，在项目改造实施过程中，已经的到了良好的效果，工程进度、工程质量达到了在控、能控、可控的状态。 4.结论 项目管理在我国已有较为广泛的应用，但在变电站综合自动化改造过程中很少应用，本文通过项目管理理论和方法在变电站综合自动化改造过程中的应用与研究，尝试变电站综合自动化改造过程管理，期望对我国变电站综合自动化改造过程管理提供理论指导，并对规范这一工程的过程控制产生影响。本文得出以下结论： （1）本文根据自动化改造过程现场所提出的管理思路符合理论联系实际的指导方针。本文基于变电站综合自动化改造过程现场，并记录其改造过程，进行分析总结，结合国内外过程控制的先进理论和方法，达到深化关于变电站综合自动化改造过程的应用与研究。 （2）本文设计的河西变电站工程项目过程控制指导书对该项目实施具有前瞻性的指导意义。河西变电站工程项目过程控制指导书给出变电站改造过程的详细设计内容。即改造项目的工作分解、历时估算和进度的安排。经实践检验该指导书易于掌握、务实高效，具有前瞻性。 （3）本文设计的实施河西变电站工程项目过程控制方法科学、合理。本文所设计（方法），该方法解决了施工工期长，过程不受控制等问题。 （4）本项研究的局限性。河西变电站工程项目过程管理仅限于控制指导书设计和实施。有关项目过程管理中的组织管理、绩效管理、质量管理是本文进一步研究的主要内容，笔者将在今后的理论学习和实际工作中进一步探索和研究。 综合管理论文:基于GIS的节水型社会水资源综合管理信息系统设计初探 摘要：节水型社会水资源综合管理信息系统是节水型社会信息化的重要组成部分，利用计算机手段对水资源进行规划管理。该管理系统包涵了节水型社会“水问题”的各个方面内容，从宏观上对水资源进行分析和决策，提高水资源主管部门及其相关部门的日常管理水平。系统设计基于GIS技术，采用浏览器/服务器网络结构，从系统的总体设计以及技术路线等方面进行论证。 关键词：节水型社会 水资源 GIS 系统设计 1、引言 水是人类生存和发展不可替代的资源，是经济社会可持续发展的基础。我国人均水资源不足，时空分布不均，缺水已经成为经济发展和社会进步的重要制约因素。为此，国家提出创建“节水型社会”，其目的就是要从根本上解决缺水问题。通过节水型社会的建设，将使水资源的利用效率和效益得到提高，生态环境得到改善，可持续发展能力不断增强，促进人与自然的和谐相处，从而推动全社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路[1]。建设节水型社会要从宏观上对水资源进行整合，协调好各部门间的关系，这是一个资源系统工程。在已开发的一些针对水资源在某一领域的信息系统中，普遍存在着应用单一、与其它系统信息传递不畅、数据异构、信息不共享等问题，已无法满足节水型社会的管理需要，要实现对全市水资源进行统筹管理，开发节水型社会水资源综合管理信息系统迫在眉睫。 水体具有空间属性，因此可以利用地理信息系统对水资源进行有效的管理。基于GIS技术进行系统开发，能实现水资源管理系统的定量、定位、可视化管理，而且对于合理规划水资源的使用、水环境分析、灾害分析、预测等都是必不可少的[2]。本文就如何应用GIS技术来设计一个节水型社会水资源综合管理信息系统做出探讨。 2、地理信息系统（GIS）在节水型社会水资源管理中应起的作用 地理信息是水资源最重要的特征之一。地理信息系统（GIS）技术提供了管理空间数据最有效、最直接的手段，为水资源信息管理的标准化、网络化、空间化提供了有效的工具，在节水型社会水资源综合管理系统中占有重要地位。 (1）地理信息系统是节水型社会水资源综合管理系统的重要组成部分，和办公软件结合起来开发出面向具体部门、功能更为完善的应用软件，可以完成整个节水型社会水资源综合管理系统中的各个部门、各个阶段所能做的工作。 (2）地理信息系统能有效解决空间数据的采集、处理、编码等问题，具有海量数据管理功能，所建立的空间数据库和属性数据有效关联，为整个系统的运行提供基础数据保障。 (3）地理信息系统结合专业数学模型以及系统优化模型，以便进行深层次分析，使系统具有辅助决策支持功能，为有关部门提供科学的计算结果和和决策数据[3]。 3、系统设计方案 3.1总体设计 水资源综合管理体系涉及社会、经济、生态、环境、人口和水资源工程等相互影响与制约的诸多方面，因此系统的设计应该综合考虑到各方面的应用，从对水体本身的评价分析到水的应用管理，再到对一个区域可持续发展的支持能力的评价，几乎囊括一个城市的所有“水问题”，是一个资源系统工程。在系统设计阶段，充分考虑了建设节水型社会的指导方针、基本原则与目标任务，依照《全国水利信息化规划》标准，针对水资源管理工作的特点，提出了节水型社会综合管理信息系统的总体建设方案，如图1。 3.2系统功能组成 系统主要由以下子系统构成：基础地理信息子系统、水资源管理及辅助决策子系统、防洪减灾子系统、水生态环境保护管理子系统、水务管理子系统、水价体系仿真子系统、电子地图或三维显示子系统，系统结构如图2所示。 数据库是系统的数据源，是系统运行的关键。数据库中包括基础地理信息数据、水资源专题数据等空间数据，还要涉及到大量的社会经济信息、相关法规，以及面向各部门的专用属性数据，数据量大、数据结构复杂，这就要求在建库之初要进行深入的需求分析，针对各个子系统的需求合理设计数据结构，保证整个系统的顺利运行和交互通信[4]。 3.2技术路线 3.2.1系统软件结构 用Oracle数据库来管理海量数据，基于ARC/INFO系列软件，用VC语言进行二次开发，制定节水型社会水资源综合管理系统平台，软件结构体系如图3所示。 数据和属性数据。利用Oracle Spatial建立以要素为单位与比例尺无关的集中统一的空间数据库，实现海量数据存储。 （2）逻辑层：采用VC编写应用程序，安装Oracle Client，通过Oracle NET请求数据层服务实现对图形数据的修改。将Oracle下载的空间数据类型转换为ARC/INFO对象，再传给客户端。逻辑层将数据层与客户端隔开，负责识别用户身份、传输数据的加密，保障数据安全、有效和便于控制。 （3）客户端：安装节水型社会水资源综合管理系统，实现图形数据的显示和浏览、图形打印以及图形的编辑处理。客户端与上层采用TCP/IP联接，没有安装Oracle Client，减少系统的开销。 3.3.2网络拓扑结构 考虑到系统的应用范围、业务规模和区域的地理分布以及相关部门的业务特点，建议采用Client/Server和Browser/Server结合的方式，将系统建成资源共享、又可灵活拓展的实用的GIS系统，并为上级水资源管理部门以及其它相关部门的系统提供接口和服务支持，网络拓扑结构如图4。 4、结语 节水型社会水资源综合管理信息系统从宏观上对水资源进行规划利用，实现水利信息化，达到水资源合理分配使用，推进节水型社会的建设。 在节水型社会水资源综合管理信息系统的建立过程中，将要着重考虑以下两个问题： （1）由于系统涉及到多个部门，因此要解决如何设计好各子系统之间以及与上级网络的接口，保证各部门之间的信息交流畅通[5]。 （2）由于系统涉及地理、社会、经济等各方面信息的存储与更新,传统的关系数据库难以适应，因此，在系统数据库的建立过程中，可以考虑将空间数据仓库这一最新技术应用到开发中。 综合管理论文:简析基于元数据的文化信息综合管理系统研究与设计 论文关键词：文化信息资源；共享工程；元数据；SCC- IIMS；DC；图书馆；XML 论文摘要：分析了全国文化信息资源共享工程的数据特点和文化信息管理系统的设计要求，提出了基于元数据和I I MS的文化信息综合管理系统的设计模型，建立了模拟现实社会行政管理机制进行用户分级管理和针时单位统一收费的模式，阐述了文化信息综合管理系统框架的设计思想和相关技术，并对四川文化信息综合管理系统试验系统进行了测试。 全国文化信息资源共享工程(以下简称共享工程)是为贯彻落实《国务院办公厅转发文化部国家计委财政部关于进一步加强基层文化建设指导意见的通知》(国办发[2002]7号)精神，利用信息技术手段，保护我国优秀文化资源，向广大城乡人民群众传递丰富的文化信息，提供各种文化信息服务，活跃文化生活，充分发挥文化信息资源在发展经济、提高人民群众思想道德和科学文化素质等方面的重要作用，由文化部、财政部在全国范围内倡导、组织和实施的文化资源信息化与共享应用工程。共享工程基于网络，在信息资源共享平台和相关政策支持下，通过整合全国文化信息资源，以虚拟文化社区形式向社会公众提供科技普及等文化信息服务，其应用框架如图1所示。各种服务通过建立在Internet上的以国家中心为核心、省级分中心向基层中心扩展、基层中心到终端用户、覆盖全国城乡乃至全世界的网络中的各种应用加以实现。 共享工程省级分中心的网络建设目标是实现以国家中心为龙头、省中心为基础平台和枢纽、县(市)图书馆为骨干、城市社区和农村文化站为基础的文化资源共享网络。文化信息综合管理系统作为共享工程省级分中心平台的核心，利用省级骨干网络，主要承担全省各级用户基于省分中心的数据交换和应用逻辑以及典型数据应用。本文以四川文化信息综合管理系统(SCC'—11MS)为例介绍系统的框架设计及其相关技术，最后对框架系统进行了测试。 1系统设计需求和设计原则 1.1设计需求共享工程省级分中心的基本设计需求主要由共享工程提出，除一般系统的要求外，还包括资源查询、资源服务、资源发送和资源索取四部分。其中资源查询实现对省级分中心存放的元数据提供查询功能;资源服务实现对省级分中心存放的对象数据提供应用服务;资源发送实现响应基层中心的索取要求，提供相应数据;资源索取实现向国家中心提出资源索取请求，并将数据装人省级分中心资源库。另外，为使共享工程步人良性循环，系统可以提供有偿服务机制。 1.2设计原则共享工程是一个覆盖范围广、涉及机构多、数据情况复杂、专业性与通俗性相结合、技术含量高的庞大的系统工程，因此文化信息综合管理系统设计遵循实用性和先进性、开放性和扩充性、可靠性和稳定性、兼容性和经济性、免费服务与付费服务相结合等原则。 2系统总体构架 2.1技术思路对异构、海量数据的管理和应用是信息应用研究的热点之一，基于元数据对海量信息进行综合管理和应用是信息技术发展的重要方向。文化信息综合管理系统是全国文化信息资源共享工程巨系统的重要支撑，基于元数据技术设计系统框架是一个总的设计思路。 2.1.1元数据。共享工程共享的是由无数文化珍宝数字化而来的海量数据，它们的数据类型不同，并以不同方式存储在不同位置、不同存储介质上，在组织上具有异构、分布的特点。在这样的数据海洋中高效、准确地查找数据，使用简单的SRL查询方法是困难的。元数据(Metadata)是“数据的数据”，是从大量对象数据集合中抽取出来描述这类数据特征的属性数据。相对于大量对象数据来说，元数据的数据量要小得多。查询时可以根据要查找的对象数据的特征，先利用元数据找到这类数据集合，最后加以确定。这样，不仅查询速度快，准确率也很高。为方便元数据的生产和查询，各行业都需要建立元数据标准来规范元数据内涵，如图书管理中普遍使用的有MARC/CNMARC和DC两种元数据标准。元数据的形成过程如图2所示。 2.1.2元数据的综合管理。由于利用元数据可以提高查询效率和准确率，因此对象数据应该以元数据为线索进行综合组织和管理，既要考虑元数据库的建立和对象数据的归档，还要考虑对象数据的可获取性和可维护性，这样才能保证对象数据提供者能提供适当的数据，数据使用者能得到需要的对象数据。目前市面上已有具有这些功能的商业系统，IIMS( Information Integrated Management System)就是一种。IIMS可以进行信息的检索、集成、归档、共享和，主要由提供服务的IIMS服务器(DMD元数据服务器和DSD数据服务器)、用来进行元数据管理和系统管理的IIMS工具(服务器端管理工具和客户端工具)以及用于二次开发的API接口三个组件组成。 2.1.3数据。基于元数据的数据系统涉及到元数据和对象数据两方面。由于元数据来自于不同异构系统，且必须适应于各个应用系统，因而建议用XML作为中间格式保存，具体应用系统再对它进行释读和。 2.1.4收费与用户管理。I IMS用户分为IIMS系统管理员、数据管理员和普通用户三种，具有对数据操作和管理的不同权限。由于系统覆盖范围宽、用户复杂、免费与收费兼有，因此可以利用IIMS对用户权限的管理策略，使用户管理模拟现实社会行政管理机制，以便制定统一收费政策和管理用户。 2.2系统概念设计文化信息综合管理系统是一个包括数据层、管理层和应用层三个层次的体系，如图3所示。数据层实现数据的生产、获取、注册、更新、维护和数据备份;管理层提供管理功能，支持分布式、异构、多源文化信息的综合集成、交换与快速检索机制;应用层为社会公众提供共享信息查询、对象数据下载和各类应用。其中，每层都通过相应的规范和协议来保障功能目标的实现。 2.3系统总体构架 2.3.1系统结构模型。基于IIMS的文化信息综合管理系统模型如图4所示。元数据服务器作为其核心，存放所有对象数据的元数据、提供元数据查询和用户访问控制;数据服务器存放对象数据和对象数据下载;WWW服务器提供绝大多数用户的访问人口，提供元数据查询、对象数据下载和收费管理等相关逻辑。用户可以相应权限通过广域网和局域网操作数据。 2.3.2数据管理和应用逻辑。基于图4的系统模型，数据的管理和应用的逻辑如图5、图6所示。 2.3.3用户 管理模式。基于I-IMS的功能特点和有偿服务的考虑，文化信息综合管理系统可以模拟现实社会行政管理方式对所有用户进行划分和管理，即采用虚拟单位和普通软件用户分组的方式管理用户，形成了图7的用户管理机制。其中，系统管理员可以进行系统的建立和维护、系统初始化、非单位个人用户账号管理、单位费用查询和管理、单位日志查询与管理等;单位数据管理员可以提交元数据、管理元数据等;单位管理员可以管理本单位个人用户账号和费用、查询本单位费用和日志等;单位个人可以权限查询、接受服务、更改密码查询自己的费用和日志等。系统管理员针对虚拟单位制定收费策略，兼顾了收费的灵活性与统一性。 3系统实现 3.1试脸系统拓扑结构作为文化信息绿合管理系统的特例，基于元数据的四川文化信息综合管理系统(SCC一IIMS)以四川省图书馆为依托单位建立共享工程四川省分中心试验系统，试验系统网络拓扑结构如图8所示。 3.2试验系统逻样结构SCC- IIMS试验系统主要完成数据的管理和，其内部逻辑结构如图9所示。 3.3实例在元数据技术基础上，利用Java,XML等实现了元数据的管理、查询、对象数据应用、收费管理等，达到了设计要求。元数据查询实例如图10、图11所示，其中查询系统采用中国图书分类法建立导航树，元数据采用DC标准。 4结束语 对异构、海量的数据的管理和应用是信息应用研究的热点之一，基于元数据对海量信息进行综合管理和应用是信息化技术发展的重要方向。本设计重点考虑了信息可管理性和可操作性。从试验系统来看，系统能实现数据的可控共享和信息服务，并具有系统移植性好、可拓展性强、数据管理维护方便、数据查询效率高等特点。 SCC - IIMS是共享工程巨系统的组成部分，对四川省共享工程的建设有着重要作用。 综合管理论文:谈以经济核算为中心构建设备综合管理体系 论文关键词：设备管理 水务 预算 资产 运行 维修 质量 论文摘要：论述以经济核算为中心,，从设备的资产管理、运行管理、维修管理和选型管理等方面构建设备综合管理体系，对深圳市水务集团有限公司的设备管理工作进行了总结，并提出了建议。 深圳市水务集团有限公司是一家供排水一体化经营的大型现代企业，担负着深圳特区90％的供水任务，供水能力达187万t／日，污水处理能力达142万t／日。公司下辖供水厂、污水处理厂、分公司、泵站管理所等生产经营单位，各类设备种类繁多、数量巨大，并且分布分散。近年来随着公司的快速发展和资产扩张，公司的设备管理工作以“成本控制”为中心，从设备计划人手，从资产管理、运行管理、维修维护管理、设备选型等方面逐步适应合资企业和市场经济发展的步伐，为企业提高经济效益作出了贡献。 一、加强设备资产管理。变静态管理为实时动态管理 1．投资有预算，成本有控制 自供排水合并以来，公司实施了更加严格的以财务指标为主线的预算管理。各单位必须提前申报第二年的投资和改造计划，经公司各职能部门和公司领导办公会议审议通过后方能实施。经过审批的项目无特殊情况的必须按计划实施。成本有了明确的控制，资产更加明晰，加强了设备管理与计划管理、生产管理和财务管理的关系，保证了公司经营目标的实现。 2．设备信息网络化，跟踪预算落实 因设备资产数量多，分布散，资产管理工作非常艰巨。为此，公司开发研制了信息化管理系统，建立设备数据库，实行资源的优化管理，把设备台账、管理报表及相关的采购信息等都纳入公司的信息化管理系统内部信息网，使设备的分布、构成、变动、利用等情况得到及时反映，把设备的实物形态管理和价值形态管理充分结合起来，各二级单位均可查阅。 为保证设备资产的准确性，公司设备部配置了设备条码识读系统，通过对现场设置的条形码扫描，可准确了解设备的详细信息及与台账的对应情况。同时每年定期与财务信息核对，确保了设备资产的准确有效。 二、完善设备的运行管理，注重精细化、专业化、科学化，延长设备使用寿命 1．强化设备“三级”巡检制度 巡检制度是一项保证机械和电气设备安全运行的基本制度，在详细调研各厂生产一线状况的基础上，逐步配置了红外线测温仪、轴承分析仪等巡检设备，推出了《般备巡检管理规定》和备分类管理规定》，把三级巡检制度化，运行班组为第一级，维修班组为第二级，技术室为第三级，对A类设备的三级巡检周期和巡检部位作了详细规定，并要求各厂对其他各类设备结合具体状况制定相应办法。在实际点检中，重在检查、清洁与润滑，变被动的“修”设备为主动的“养”设备，大大减少了重大故障，而且提高了设备使用寿命。 2．完善二次加压泵站及设备的管理 因接收供水中间层，公司目前已有146个二次加压泵站，仅2006年就接收约50个泵站。相当部分的加压泵站在接收后因前期设计和建设的缺陷，需进行大量的改造工作。为了减少泵站施工和运行对市民生活的影响，公司临时制定了泵站改造标准，选用低噪声水泵，加强自控系统的建设，由分公司对片区泵站运行集中监控，达到了较好的运行效果。同时建议负责具体泵站管理工作的单位设立岗位进行定员管理，保证泵站的运行安全和设备维护，提高服务质量。 3．积极利用专项政策，降低生产成本 电费是公司供水成本的重要部分。基本电费是根据报装容量来计算的，而在实际生产中，实际用量与设计容量有一定的差距。在经过调查后，对用电容量进行了调整，调整生产应对“峰谷用电调节”政策，利用优惠电价，半年节电数百万元。近年来，根据供电系统对不同类型用户的用电政策，结合水厂实际生产情况，对部分用户采取由大量用户改为高需求用户等措施，电费支出减少上百万元。 4．完善考核体系，真正发挥管理和监督作用 过去对设备管理的考核集中于设备完好率、用电统计等指标上，近年来各项管理制度趋完善，相应增加了设备巡检制度执行情况、主要设备的维修保养记录、台账准确性和及时性、应急预案的建立和落实、主要设备零配件库存等指标，对主动解决问题的给予一定的鼓励加分，完善了月考核、季度考核和年度考核的长效考核机制，受到使用单位的好评。 三、完善集中维修体系，降低维修成本 1．不断推进集中维修，提高维修水平和质量 水厂和污水厂同类单位的同类设备较多，但各单位都设立了各自的维修班组，造成人员和工具配置的浪费。为此公司设备部会同维修中和各生产单位，以使用量较多的潜水泵和供水泵机组为突破口，根据需要配置了激光对中仪、动平衡机、喷砂机等，并完善了检查、派单、配件供应、检修、试运行等各个环节，人员专业化水平不断提高，提高了维修质量。2006年检修保养水泵数十台，基本满足了生产单位的需要，降低了维修成本。 2．依靠专业化检修市场，加强重点安全设备管理 随着社会分工的细化，有的设备检验项目，如起重机、压力容器、阀门的检测及维修保养已经非常专业化。深圳市提高特种设备检测标准后，公司克服了原始资料缺乏、设备陈旧等困难，建立了完善的管理程序。特别是经过近几年的实践，已和相关专业厂家和专业检测机构建立了顺畅的联系和合作，不但减少了使用单位的工作量，又保证了年检质量，设备质量和运行性能都得到了提高。 3．进口设备与配件的国产化探索 公司目前污水处理中的大型潜污泵以进口机组为主，供水泵也有部分是进口设备，其机械密封、轴套、密封环等损耗性配件如完全进口，不但价格昂贵，而且供货周期长。通过不断尝试，公司现已基本实现机械密封和轴套的国产化，大大降低了配件成本，缩短了维修周期，提高了设备的使用效率。叶轮修补方面，损坏严重的，联系国内厂家按样制作，小面积或局部损坏的，用高分子材料进行修补，小型泵的叶轮基本可满足需要。 4．发挥技术实力，自行研制非标设备 在污水处理工艺中，格栅除污机也是污水泵站和污水厂用量最多的设备之一。由于介质条件复杂，工作环境腐蚀严重，设备选型和维护存在很大难度。在泵站初建时，有不少格栅机选用了英国、美国、比利时等国的产品，运行数年后耙齿、链条、链轮等配件都需要更换，价格昂贵，有的使用时间较长的已难以找到配件。有的已不适应现在的工况要求。公司维修中tl,结合以前的制作经验，对各种工况进行了调查分析和深入研究，听取了生产单位的使用意见，不断研究和试制，对无使用价值的部分设备逐步更换，现已陆续更换为回转式、高链式、网箅式、转鼓式等多种型式、适合不同工况的格栅机，成本大大降低，使用效果良好。链条等关键配件也找性价比较好的制作单位，以保证提供合格配件。 链条回转式刮泥机是近年来国外使用较多的一项工艺设备，公司使用台数也较多。在对进口设备剖析其结构和原理后，经国内多方研制，关键部件已实现国产化，取得了良好的运行效果，成本仅为原进口产品的1／3。 四、加强设备选型管理，加强质量检测，降低运行成本 1．设备选型结合经济性分析，重视寿命周期成本 随着生产自动化和工艺水平的不断提高，公司每年要进行大量的设备改造，在除臭、消毒、深度处理等方面的新设备不断增加。设备管理人员不但要考虑设备的初期投资，还必须考虑设备的运行费用和环保要求。因此，不拘泥于设计的初步选型要求，编制了公司水厂、污水厂建设技术要点，对各种设备的运行效率、环境噪声、适应性、材质及耐腐蚀性等都提出了具体要求。在项目实施时，要求各使用单位的设备管理人员在调试阶段逐步介入，对试运行的设备，必须在运行参数和工艺指标达到要求后方予以验收，避免了在设备试运行中未彻底解决的问题可能对生产带来的不利影响，保证了设备的运行质量。 2．加强质量监测，保证进网质量 阀门是管网上用量最多的设备之一，由于阀门生产厂家众多，价格和质量差距大。此外，由于使用周期长，其质量问题可能多年后才会暴露出来。而目前的招标采购机制对选型有相当的限制。因此，在前期加强了对供货厂家的生产规模、生产工艺的考察，在后期加强对材质和强度、密封质量的检测来进行控制。为此公司成立了阀门检测中心，杜绝了劣质产品进入管网。

1引言 城市地下综合管廊又称市政综合沟，是指将城市电力、通讯、燃气、供冷供热、给排水等相关市政管线有机收纳于地下的隧道内。21世纪，综合管廊的建设已经同城市轨道交通的发展一样，对城市的发展水平具有一定的代表性，同时也是智慧城市发展进程中不可或缺的一部分。近几年来，我国提出一系列的政策来鼓励与支持城市地下综合管廊的建设,2015年8月,国务院出台《国务院办公厅关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》，工作目标是到2020年，建成一批具有国际先进水平的地下综合管廊并投入运营。随着建设的推进，在取得一定的成就的同时也暴露出一些在施工管理方面的问题。传统模式的下的施工管理过于粗放，造成城市地下综合管廊施工过程中存在进度缓慢、质量低下、成本过高等问题，不能满足现代化建设项目的需求。随着信息技术的发展，智慧化施工管理在工程项目建设方面已经占据了一席地位，并逐渐取代传统管理模式，将智慧化施工管理手段应用在城市地下综合管廊的建设中，必将会提高综合管廊的综合效益同时加速推进其进一步发展。 2城市地下综合管廊施工管理研究现状 近几年来，国内外对综合管廊的研究逐渐增多，但大多集中在综合管廊的前期可研、设计、以及后期的运维管理。针对施工管理，范海林等提出以GIS为基础建立融合新型基础测绘、施工可视化管理、管道运维、安全应急决策等方面的管理平台，实现综合管廊的全生命周期管理；段中兴等提出建立基于STM32嵌入式处理器的城市地下综合管廊的安全预警系统，实现综合管廊施工以及运维阶段的安全管理；KangJinA等提出通过对综合管廊进行监控设备的安装，实现对综合管廊内部环境的实时把控，更好的应对解决综合管廊中的突发状况。相对而言，城市地下综合管廊施工管理相关研究较少，而且只是针对某一技术在施工管理中的应用，并没有对综合管廊智慧化施工管理涉及到的相关技术进行整体研究。因此，亟需形成一套高效、智能的综合管廊施工管理体系，为综合管廊的施工管理提供相应的技术支持。 3城市地下综合管廊智慧化施工管理平台的总体设计 随着信息技术与创新2.0的交互演进发展，将IOT（物联网）、GIS（地理信息系统）、BIM（建筑信息模型）、RFID（无线射频识别）等相关技术进行有机结合，通过构建智慧化施工管理平台，将其应用到城市地下综合管廊的施工管理中，在极大提高施工管理的效益的同时加快综合管廊的实施进程。以数字化信息模型为基础，结合物联网技术，搭建一座连接各信息孤岛的桥梁，进而打破传统模式下建筑业存在的“信息孤岛”的状况，为业主、设计、施工三方提供一个数字化、智能化、集成化的施工管理平台。集成的施工管理平台主要由三个部分构成，一是由设计方提供的结构和非结构信息以及通过IOT技术与RFID技术反馈收集的实时信息组成的数据层；二是由通过GIS技术和BIM技术构建的进度控制、质量控制、成本管理模型的模型层；三是由施工方将模型应用到实际工程中，实现施工进度的模拟与优化、施工质量的跟踪与监控、施工成本的精细化管理的应用层。通过建立上述智慧化施工管理平台，将地下综合管廊建设中原本分裂的三方有机的结合成一个整体，使各方在项目推进过程中，责任更加清晰明确，信息沟通交流更加准确及时，大大减少了各方推诿扯皮的发生。 4城市地下综合管廊智慧化施工管理平台的应用 当前在实际建设的城市地下综合管廊项目中，有以下四种常见的施工方法：明挖现浇混凝土法、明挖预制拼装法、盾构施工法、顶管施工法。本文主要以具有质量高、工期短、成本低、节能环保等特点的明挖预制拼装法为基础，针对其施工过程中易出现的问题进行智慧化施工管理平台的应用研究论述。以期到达对综合管廊施工过程中进度、质量、成本的高效管理，将明挖预制拼装的施工方法的优势发挥到极致。 4.1进度控制 在综合管廊实际施工过程中，明挖预制拼装法不同于现浇混凝土法，会出现由于预制构件生产效率未能达到要求或运输方式选择不当导致构件不能及时运输到施工现场的情况以及由于生产构件厂商与施工单位沟通不及时，导致现场积存过量的构件的情况，给施工带来不便的同时，也使施工现场存在一定的安全隐患；还会存在预制构件现场吊装过程中，由于施工人员水平参差不齐，避免不了出现错装、漏装等情况，进而影响施工进度。通过建立GIS数字信息模型以及基于IFC标准下的BIM施工进度控制模型，同时搭配RFID技术，实现预制构件生产、运输、进场、存储、吊装过程的虚拟仿真、实时跟踪的交互处理模式下的进度控制。在预制构件生产过程中，植入RFID芯片卡，对构件信息的实时追踪并上传到BIM模型中，通过基于BIM技术的4D虚拟施工过程的进度控制模型，将施工过程中每一个环节的工作虚拟化的构建出来，不断的在虚拟的环境下进行工序的演示并发现其中可能出现的问题及风险，并将这些优化过的方案应用在实际施工中，使构件从生产到运输再到现场的吊装环节更加精确通畅，优化施工进度。现场施工过程中每一个时间节点的计划完成工作与现实完成工作，利用IOT技术实时上传信息，参与施工各方可以随时了解当前项目的进展，以此来对下一步工作的部署做进一步更加深入、详细的安排，及时对项目进度进行调整，可大大减小因一项工序未能按计划进行进而导致后续大量工作被耽误搁置的影响。这样，即使施工过程中出现进度失控的情况，由于信息的迅速流通，各方可立即做出相应调整。这样从整个工程项目的角度来看，对整体进度的影响将被大大的降低甚至可以忽略。 4.2质量控制 由于综合管廊明挖预制拼接施工法的大部分构件都是预先在工厂统一预制完成的，完全实现工业化生产，从很大程度上来说，要比施工现场现浇构件的施工工艺质量更有保证，但是也不排除会有个别构件生产过程中质量出现瑕疵以及运输、存储、施工现场二次搬运对构件造成破坏的情况。同时由于施工人员的技术水平参差不齐，一些技术工作，会因为操作不规范等原因，造成实际工程达不到设计要求，从而影响综合管廊的质量。通过建立基于IFC标准下的BIM施工质量控制模型，同时搭配RFID技术，实现预制构件生产、运输、进场、存储、吊装过程的信息化、可视化模式下的质量控制。在构件生产运输过程中，当预制构件生产完成后，在每一个构件上贴上根据对应的BIM模型生成打印的二维码，此二维码中包含该构件的所有相关信息，包括尺寸、结构、安装部位、连接点、生成厂家等一系列内容。当构件运输到施工现场后，施工人员使用二维码扫描器对二维码信息进行读取，直接可以把构件运输到施工现场指定位置进行存储，降低了运输过程及场内的二次搬运对构件可能产生破坏的概率，避免不必要的质量问题。如若发生不可逆的质量损害问题，生产厂商可根据二维码相关信息重新生产构件，将构件产生质量的问题对整体工程的影响降到最小。在现场吊装过程中通过运用可视化对施工过程进行模拟，施工人员只需将自己的实际经验和规范的操作有机结合进行施工，这样也可大大避免由于施工人员的技术水平不一致而可能造成的施工质量的问题，使得安装效率和质量大大提升。在施工过程中，通过RFID技术，对建筑物各个结点进行全天候360°的监控，搭建互联平台，通过BIM参数化平台，建立与IOT相关联的质量信息控制模型，对实际工程项目的质量进行实时监控，通过与可视化模型的对比，及时发现质量问题，在大量省去工程监理的工作量的同时也有助于综合管廊质量的提升。如若出现质量问题，通过前期构件出厂时的追踪信息，可以快速找出问题所在原因以及责任人，以便可以迅速做出反应，对问题点及时进行补救，将质量问题对工程项目所带来的影响降到最低。 4.3成本管理 在综合管廊施工过程中一旦产生设计变更，已经预制完成的构件将成为建筑垃圾同时需要生产新的构件，这样便会造成项目的成本上升；由于明挖预制拼接施工过程分为构件生产、运输、进场、存储、吊装五个阶段，每个阶段的实施者均为不同的主体，因此成本管理需要比传统模式更加精细化。通过建立基于IFC标准下的BIM施工成本控制模型，实现预制构件生产、运输、进场、存储、吊装过程的智慧建造模式下的成本控制。通过将BIM与VR等技术的结合应用，可以使项目中遇到的设计变更大大减少，在不消耗材料与能源的前提下，业主、设计、施工方可以看到并了解施工的详细过程和细节，包括基本BIM的虚拟构件安装和施工方案模拟技术，有效避免返工和设计变更带来的不必要的经济损失。一旦施工过程中的设计变更发生时，利用BIM将变更关联到模型中，同时反映出工程量以及造价的变更，使业主方更直观的掌握设计变更对工程造价的影响，及时调整资本筹集和投入使用计划。通过BIM模型解决传统模式施工下的信息沟通不顺畅的问题，在装配式建筑施工过程中，生产预制构件的厂商与构件吊装的施工现场之间的信息沟通十分重要，通过搭建BIM信息平台，施工方可以实时掌握施工进度、构件生产进度以及各种动态资源的数量，以此来实现人、材、机的高效运转以及精细化管理，这样会大大减少由于材料机械供应不及时或者窝工而造成的成本浪费。 5结语 将地下综合管廊引入城市基础设施领域可以有效解决城市“马路拉链”问题，同时对盘踞在空中的管线“蜘蛛网”进行合理的安置，创造美观的城市环境的同时对城市的安全也有很大帮助。通过GIS、BIM、IOT、RFID等技术的有机结合，搭建智慧化施工管理平台，并将其应用到城市地下综合管廊的建设中去，可以实现综合管廊施工过程中进度、质量、成本的高效控制与精细化管理，进而提升我国智慧城市的推广速度以及建设质量。

计划管理论文:生产计划管理模式研究 摘要： 针对国有企业既存生产计划管理模式导致生产效率低下和加班加点现象严重的问题，在调查、统计、分析的基础上，提出推行“单元制产能化”生产计划管理模式是解决这一问题的有效途径。通过在本单位的具体实施证实，“单元制产能化”生产计划管理模式是企业实现降本增效和维稳内部环境，实现“双收益”的有效举措。 关键词： 生产计划管理；单元制产能化；全要素生产率；生产效率 众所周知，效益是企业的生命，降本增效是企业可持续发展的基础。而时下颇盛行的“盲目加班加点”现象，已经成为国有企业的通病，各企业无论工作量增多还是减少，加班加点问题一直存在，造成了能源和人工的极大浪费，同时对员工的身心状况也产生了负面影响。笔者经过调查、统计、分析、实践，认为推行“单元制产能化”生产计划管理模式是攻克这一难题的有效途径[1-2]。 1变革生产计划管理模式的必要性 笔者围绕所在单位既存生产计划管理现状、生产计划被输出对象反应、管理绩效等方面，在本单位组织了系统调查，从员工需求、企业发展和政府要求等方面，明确了变革生产计划管理的必要性。 1.1职工强烈呼唤休息休假 笔者所在单位属于机械加工制造单位，主要产品为八轴机车，日产能力可达1.5台，除去正常休息、节假日，一年可生产八轴机车360台。而2014年，本单位仅生产八轴机车184台，全年员工整体休假却只有10d，其他节假日大多数员工均在加班。员工身心得不到调节放松，不仅打乱了员工的正常生活，而且影响生产效率，甚至因为加班和不加班员工的收入不平等而造成部分员工心理失衡。经调查，员工休息、休假意愿强烈，均不满意拖沓式工作方式。 1.2企业迫切需要提质增效 粗放的生产计划管理模式直接增加了企业制造成本，影响企业效益。首先是能源浪费、人工成本增高。笔者所在单位2014年仅节假日加班就耗电40万kW•h，折合电费30万元；节假日加班工资、加班补贴和夜班费支出190多万元。其次是安全、质量受到影响。员工长期身心疲惫，给人身安全和产品质量带来隐患。企业要生存发展、提质增效，就要最大限度地降低不合理生产计划管理造成的成本浪费和安全质量隐患。 1.3政府要求提高全要素生产率 2015年，总理在十二届全国人民代表大会三次会议《政府工作报告》中首次提出要提高全要素生产率。全要素生产率是指各种要素投入水平既定的条件下，所达到的额外生产效率，所表达的是技术进步、组织管理改善等无形要素发挥作用产生的增长。显然，生产计划作为影响全要素生产率的重要因素，创新其管理方式，发挥单元时间的最大利用率，是提高全要素生产率的有效方式。 2国有企业生产管理的特殊性 笔者认为，作为国有企业，必须正视其自身特点，建立适合其经营管理的生产计划管理模式。首先要正视现有体制。在现有体制下，员工相对稳定，不会因订单大小或者多少而增减员工，因此应合理安排员工的工作时间。其次要正视单元的相对稳定性。由于不会因订单大小而增减单元，因此安排生产时应权衡单元的产效和成本。第三要正视当前国内外经济形势。由于各企业一般情况下产能大于订单需求，因此应节约资源以降低成本。第四要正视单元日产能。应充分利用工作日，实现生产率的最大化利用。 3“单元制产能化”生产计划管理的内涵和实现 据了解，一般国有企业均以订单量计算生产节拍，将生产计划平均分摊到每个月，订单量大，节拍时间就短；订单量小，节拍时间就长，这种方式直接造成长线式生产和“盲目加班加点”的现象。因此，笔者认为，在正视国有企业生产管理的特殊性和分析既存生产计划管理症结的基础上，推行“单元制产能化”生产计划管理势在必行[3-5]。 3.1“单元制产能化”生产计划管理的内涵 “单元制产能化”生产计划管理的内涵：以单元为单位，以产能排计划，以星期为周期。“单元制产能化”生产计划管理的核心：以产能排计划。其管理模型见图1。以单元为单位，强调单元计划管理。即改变以往只考虑单一工段月产量，忽略每台机床、每道工序具体计划和责任的做法，将生产计划明确到每个单元，也就是最小的作业单元。以产能排计划，强调日产能兑现。即改变以往将生产计划平均分摊至每个月和每一天的方式，根据订单数量和交货日期要求，按单元日产能排计划，非必要不加班。必要时实施生产调整或工艺调整，保证计划兑现。以星期为周期，强调周计划。即改变以往不论工作量多少均按一个月的生产周期排计划的模式，考虑到上下工序来料及物流的影响，将计划适宜地密集或分散分布在一个月中的几个星期。 3.2“单元制产能化”生产计划管理模式的实现 1）广泛宣传，转变观念。实行“单元制产能化”生产计划管理模式，最直接的效果就是充分利用工作日，保障员工休息、休假。然而现实中有很多人对此存在各方面的质疑，如可行性、经济性、效益性等，这是企业首先必须攻克的难题。因此，要实行“单元制产能化”生产计划管理模式，首先要将转变员工观念作为首要任务，通过多层次全方位的沟通，使员工转变观念。如针对不同人群分类召开会议，宣传实行“单元制产能化”生产计划管理模式的背景、意义、实施方式等，让员工从思想上认识其益处，从内心接受改革。2）找准症结，制定对策。笔者认为，既存生产计划管理的症结表现在以下三个方面：一是生产管理理念落后。生产管理人员企业效益意识不强，对制造成本认识程度不够，全要素生产率概念不清。二是生产计划制定粗放，缺乏科学性和经济性。三是生产计划执行不力，执行不下去的情况时常有之。生产管理人员的认识停留在工作计划节点概念上，生产效率低下。笔者认为，应在充分调研的基础上，制定对策以确定具体的改进流程。如笔者所在单位制定的《单元制产能化管理办法》，突出了生产计划的制定、审批、实施、检查，以及沟通、物流、异常响应、目视化、奖惩等各环节管理，使“单元制产能化”生产计划管理程序化。3）统计分析，核定产能。以日产能排计划的关键，是准确核定每个单元的日产能。应运用数据统计分析工具，系统收集每种产品、每个单元的生产加工时间、辅助时间，核定每个单元的标准作业时间和生产工作量，计算并讨论各类产品、零部件每个单元的生产周期和日生产能力标准。按核定标准分层制定车间、工段、单元的日计划、周计划，以保证计划的科学性。4）加强管理，保证实效。实施“单元制产能化”生产计划管理的难点是将理论化的管理成果运用至生产实践中。而在实践过程是否能够有效实施，主要取决于对各种资源的管理，当影响过程实现的人、机、料、法、环、测等各因素得到有效控制时，才能得到预期结果，这些因素中，不确定性最大的是人为因素。因此，必须以基于风险的思维应对影响实践过程中的各种因素，实现零死角管理，才能保证“单元制产能化”生产计划管理的实施效果。笔者所在单位以充分发挥工段长的领导协调作用为核心，实行生产计划完成率与工段长绩效直接挂钩，辅以实名制作业标准管理，将单元负责人与单元日生产计划捆绑；同时，以经济考核或激励形式调动操作、技术、辅助人员的工作积极性，发挥团队效应，以日计划兑现保证周计划、月计划的兑现，最终实现了“单元制产能化”生产计划管理的预期目标。 4“单元制产能化”生产计划管理的实施效果 据统计，2015年，笔者所在单位承担的机车及配件生产任务，比2013年和2014年略有增加。实行“单元制产能化”生产计划管理后，生产经营管理状况得到了明显改善。 4.1员工休息休假权利得到了保障 统计数据表明，除设备故障和上下工序生产影响外，节假日员工基本实现了正常休息。2015年全年员工平均休息时间比2014年增加了80d。劳动纪律明显好转，员工收入实现了对等。 4.2生产经营绩效明显提高 一是能源和人工成本大幅度降低，生产效率明显提高。2015年，笔者所在单位耗电量同比减少16万kW•h，节省电费11万元；节假日加班情况减少，加班工资、补贴和夜班费比2014年减少近70万元。二是因过劳引起的人身安全和产品质量隐患得到大幅度遏制。全年未发生因人为因素造成的产品质量问题。 4.3精益管理水平大幅提升 “单元制产能化”生产计划管理模式是建立在降本增效、精益生产管理理念上的生产计划管理模式，不仅推进了企业科学、规范地安排生产、调动资源，而且对促进企业整体管理水平的提升也有成效。笔者所在单位推行的“实行单元制产能化”生产计划管理模式曾获山西省企业管理创新一等奖；中国机械行业协会和中国中车股份有限公司也分别授予本单位“优秀车间”和“精益车间”荣誉称号，这些荣誉见证了“单元制产能化”生产计划管理模式所带来的重大益处。 5结论 “单元制产能化”生产计划管理模式是企业实现降本增效和维稳内部环境，实现“双收益”的有效举措，其管理思维，不仅适用于企业加工车间，而且对企业整体管理脉络的建立也有很强的参考价值。国有企业若要实现可持续发展目标，以“单元制产能化”生产计划管理思维改革企业生产计划或经营计划是必行之路。 作者:臧俭 单位:中车大同电力机车有限公司 计划管理论文:备件计划管理改进措施 1前言 柳钢自2009年以来，柳钢实行月度集中计划与月临时计划相结合的备件计划管理模式，每月各分厂可集中申报电气、机械备件计划各1次和不超过3次的月临时计划（超过将被列入专业责任制考核），经逐级审核流转至机工部备件科招标采购。现行的备件计划管理模式下降低采购量、库存效果显著。以2016年为例，截止10月底，备件中心仓储计划员累计审核01-03类备件采购计划约278万件，中止采购数量3.15万件，中止采购金额约1608万元，通过协调各厂交叉领用及工程利库，共减少或延缓备件计划采购资金约1847余万元。在取得一定成绩的同时，也因各种客观、主观原因，导致备件计划的准确性不高。截至2016-10，入库时间超3年仍未领用的老旧备件有3.82亿元，造成了等值的资金占用。本文主要分析现行备件计划管理中计划准确性不高造成资金占用的原因，可望提出优化建议。 2分析与讨论 分析现行备件计划管理中计划准确性不高造成资金占用的主要原因如下：（1）备件计划在逐级上报中失真。最初的备件需求计划草稿是由设备操作岗位工人和检修岗位工人按生产现场的设备使用情况、检修信息提出，经班组、车间、分厂、公司汇总，最后形成备件计划的需求量。在备件计划的申报过程中，各级人员考虑了采购周期、必要性、有备无患等因素，层层加码从而导致备件需求计划失真。（2）备件计划的制定缺乏大数据支持。当前，备件计划制定人员的专业知识相对缺乏，普遍存在着“有备无患”的保守思想，能从大局上考虑经济因素的不多（如库存资金积压、库容增加而引起仓储成本等）；在备件计划汇总整理过程中，统计比分析做得多，缺乏对备件管理信息的收集和研究（如备件采购周期、备件费用、备件全寿命跟踪等），简言之，就是备件计划管理工作缺乏大数据支持。（3）备件计划审核过程同样缺乏科学依据。各分厂的备件计划集中汇总到机工部后，先由机工部备件中心3个仓储总计划员审核利库后，再提交备件科招标采购，要想做到计划准确合理，难度巨大。仓储计划员对备件计划审核仍然依赖个人工作经验和责任心，缺乏科学依据。这些仓储计划员实际已长期远离生产现场，对现场工艺和设备使用情况无法深入了解，尽管能综合考虑资金占用情况，也有库存结构分析，但对计划审核工作针对性不强，同样缺乏对备件管理信息的收集和研究，凭个人工作经验和理论知识审计划的居多。（4）备件计划没有使用正确有效的物资编码。在计划审核过程中，经常碰到物资编码与实际所需不符的现象，也即套码现象。例如，冷轧厂2016-01的月度计划，计划申报用的是空水冷却器的物资编码，实际所需是空水冷却器里的某个小零件（独立芯子）。另外，同样的备件，物资名称、型号规格使用标准不统一，不规范，将导致同样的备件在有库存的情况下重复采购，造成库存积压；还有备件型号和规格均描述为“见图纸”，这些都是导致备件积压，盘活利库举步维艰的原因。 3管理优化建议 分析了备件计划管理工作的成绩与现状，结合柳钢实际，对备件计划管理提出了如下建议：（1）大力推行备件计划分厂集中会审制度，要求各分厂在计划上报前，一律先在厂内集中会审后再提交。一来备件是否合用，使用者说了算。二来权力下放，通过分厂备件集中会审，群策群力，可将许多积压备件通过代用或稍作修改的利库得到盘活，能有效地降低库存资金的占用。（2）借力信息化大数据平台。在设备网上对备件集中管理7年来的基础数据进行统计分析，尽快建立各类标准通用件的消耗和储备定额（可以在一些常用易耗备件试点，积累后经验在推广），标准通用件由公司集中计划申报、采购、仓储，能最大限度地降低备件资金占用。（3）扩大备件零库存等年标采购范畴，尤其是消耗量大、流通性高的标准通用件，力争年标采购份额应占到采购总份额的70%左右。（4）构建柳钢统一的机旁备件信息管理系统，实现机旁备件互联互通。通过信息化来严格控制各厂机旁库增量，改变备件管理有备无患的旧思维。（5）全面清理备件物资编码，规范物资编码信息，避免重码、套码。 4结语 通过总结分析近年来柳钢备件计划管理工作中的成绩与不足，提出今后的工作中逐步调整的思路，实施改革创新，相信备件计划管理工作会越做越好，最终实现在大数据支撑下的备件计划管理。 作者：黄勤 单位：机动工程部 计划管理论文:供电企业计划管理优化 【摘要】 随着科技的不断发展，电力资源在人们生活中的运用越来越广泛，对人们生活质量的提高也产生了深远影响。随着电力需求量的增大，供电企业受到的挑战也在不断增大，供电企业加强综合计划管理工作显得尤为重要。因此，本文通过对供电企业的综合计划管理优化内容进行研究，了解目前供电企业综合计划管理中存在的问题，并提出了有针对性的改善措施，最终实现了供电企业管理质量的提升。 【关键词】 供电企业；综合计划管理；分析 1供电企业综合计划管理的定义 所谓的综合计划管理，主要是对项目储备、计划编制、执行和调整这些过程进行管理。有效加强综合计划的刚性执行，最终实现了对核心资源的优化配置，推进企业精益化管理的进程，确保企业全面健康的发展。供电企业采取综合计划管理是建立在企业战略目标的基础之上的，主要的宗旨是确保可靠的供电、提升供电质量，在各项专业专项的基础上，对企业日常的生产以及经营活动进行优化和整合。内容较广，包含了发展企业、管理经营和建设电网的工作目标，强调各专业能够实现纵向和横向的协同，主要的特点包括动态性、整体性和策略性。 2供电企业实行综合计划管理过程中出现的问题 从目前来看，供电企业的综合计划管理应用到实践中还是存在有诸多问题，比如说较低的计划编制效率、管理约束性上存在着明显的不足，很多时候都限制并影响了企业进行综合计划管理的最终成效，主要表现在以下两个方面：①综合计划编制效率普遍偏低，随着国家电网公司提出的相关体系建设不断的深入，传统的综合计划管理工作的流程和要求已经不能适应现在的需求，所以目前需要企业内部机构做好划分和整合工作，这样职责也会发生转变，一些跨部门、跨行业和跨层级的职责还需要进一步的明确和完善，传统的综合计划管理工作在部门与部门之间的衔接上还存在着漏洞，造成了综合计划编制的高效性和精准性受到了极大的影响；②管束和约束性不够，在综合计划执行环节，没有了足够的强制力和约束力，就会造成综合计划随时出现变化，项目工期面临着经常性的调整，这也很大程度限制了服务和生产质量的提升，供电企业的生产经营的预见性大大削弱，企业的发展受到了限制。 2.1综合计划管理内容广泛，传统的管理模式很难实现统筹 供电企业每年的综合计划体现的特点包括：大投资、广覆盖的特点，不同种类的计划管理会分布在不同的部门，管理的目标较为分散，而且在工作内容上部门和部门之间存在着交叉的可能性，投入的成本虽然增加了，管理的效率却没有得到提升。传统的综合计划管理还局限在分割的管理模式，很难从全局着手，公司的资源也很难实现优化配置。 2.2项目深度不够，体系存在一定的模糊性 没有建立起明确的项目管理的常态机制，从目前的发展来看，除了电网的基建项目形成了可研编制之外，其他的项目的可研编制的规范率相对较低，也没有形成行之有效的项目储备库，甚至是有很大一部分的规范率的准确率只有一半；此外，综合计划的管理体系尚未明确，很多的部门都是实行部门管理的方式，没有进行工作的对接，项目管理较为混乱，有一部分项目的执行的准确率都不及80%。 2.3综合计划的项目在执行时没有做好管控和跟踪 供电企业的综合计划管理包含有16类的专项计划，他们之间是相互独立的，数据也实现不了共享，此外，因为项目进度快慢不一致，质量也高低不齐，所以很多的项目是没有跟踪的考核体系，供电企业为了能够节省项目的投资，在执行项目时较为随意，东拼西凑的情况时有发生。 3加强供电企业综合计划管理优化实现的相关建议 电能在现代社会中的运用已经有了不可取代的位置，加强供电企业的综合计划管理的优化能够实现电力供应的稳定性发展，这对于提升国民生活质量，促进社会经济的稳定发展都具有非常重要的意义。由于供电企业的综合计划管理优化工作存在着诸多的问题，采取针对性的措施解决这些问题是非常有必要的。 3.1加强供电企业环境变化因素的了解 供电企业的综合计划管理工作的开展，需要在过程中加强环境变化的了解，这样才能够及时对购售电结构变化进行调整，来满足现实环境对电能的需要。因此，供电企业内外部环境的变化和综合计划管理工作的开展有着必然的联系，需要加大重视的力度。对于供电企业来说，进行综合计划管理，就是需要加强供电企业存量资源现状的了解，在能够充分发挥现有资源作用的同时，还能够及时有效的增加新的资源，实现一个持续发展和供应的状态，这就是综合计划管理的优化。为此：①需要建立相应的管理机制，主要的目的就是能够及时的了解外部环境的供电现状，同时及时将信息传达到内部，及时对供电系统做出调整来满足外部环境电能的需求。②需要加强管理流程的把控，对于资源的输出以及引进过程，需要加强效率的提升，避免拖延造成企业重大损失。③需要对存储资源做好相应的记录，并及时的进行更新了解最新的存储情况，但发现内部资源不能够满足外部环境需要时，应该及时补充。供电企业的资源储备在实现综合计划管理中发挥着重要作用，因此，需要加强储备管理的标准化。对于供电企业的每个部门以及每个员工都需要加强标准化工作执行必要性的了解，从而避免了盲目的建设，导致企业成本的增加。从而实现供电企业电能储备充足，但是不会出现过度的现象。 3.2加强综合计划编制管理的优化 供电企业综合计划管理制度的建立是非常重要的，为了实现综合计划管理的优化，需要加强决策制度的优化。对于供电企业的决策判断，需要从综合方面进行考虑，了解综合计划管理各个环节的内容，对于每个环节的要求、标准以及各岗位的职责，都需要加强明确的规定。这样才能够实现管理的严格。为了加强对供电企业内部存储情况的了解，要加强审查工作，成立相应的储存审查小组进行专门的负责是非常有必要的。通过对总储存量的了解，对于每个分项目的要求进行严加控制。在审查存储量审查工作时，要及时的发现问题，并查明原因及时的解决。所以，供电企业需要成立相应的专业技术部门，就工作中发现的问题，能够找到专业的人士进行处理解决。对于储存库资源的质量也需要严格把关，确实保证库存资源的合理使用。针对不同的项目，电能的储存量要求也是不一样的，因此，需要将项目的特点了解清楚，做好储存量的审查工作，对项目信息的准确了解为审查工作的进一步实行提供了保障。在供电企业的管理中，需要重视预算的经济效应。建立在企业制度基础上，做好项目预算管理的经济性，这不仅是在从供电企业的利益上加以考虑，同时也是为了节省不必要的能源浪费。预算经济管理最重要的就是需要加深对项目前期特点信息的了解，采用科学化的方法实现储存管理。供电企业的资源储备在实现综合计划管理中发挥着重要作用，因此，需要实现储备管理的标准化。对于供电企业的每个部门以及每个员工都需要加强标准化工作执行必要性的了解，从而避免了盲目的建设，导致企业成本的增加。要尽可能的保证供电企业电能储备充足，但是又不存在过度的情况。 3.3加强计划管理的全过程管控 对信息化的控制手段进行完善，对预算进行概算分析，概算约束指出的理念进行深化，才能够建立完善的项目管控体系，最终实现项目的双管控工作，加强了管控的投入力度，确保综合计划能够真正的落实下去。采用多种监测手段对项目的全过程进行监测。从开工到投产都要抓紧，每个月确定出主题项目进行监测，一旦发现了异常就要及时的采取措施，并督促相关单位做好整改工作，推进工程项目的有序开展。做好实际工期、建设周期等监控工作，统计相关数据进行分析，根据实际情况对工期进行调整，加强财务部门、物资部门等的协同工作，从各个方面着手，保证综合计划管理工作能够落实到位。相关的结算工作也是尤为重要的，要及时跟进财务和项目的核算，做好财务核算以及项目的决算。 3.4加强综合计划的考核力度 做好指标和项目的分类考核，是为了能够进一步增强综合计划管理的执行力度。因此，需要将考核计划执行的结构进行分类。①需要调整项目的考核方式，推行计划完成和调整幅度的双重考核。要对项目的完成情况，跟踪计划执行的落实情况，最终完成项目的建设工作等进行考核。另外，要对项目的计划进行相应的调整，尽可能的保证项目能够在规定时间完成，提升计划编制的精准度；②调整考核指标，要明确重点，跟踪分析，保证年度计划能够保质保量的完成。 4结束语 总而言之，加强供电企业综合计划管理优化的研究讨论，能够为提升供电企业的供电质量提供保证，同时对于提高居民用电质量，促进社会经济的稳定发展都具有积极的作用。由于供电企业的综合计划管理工作存在着诸多的不足，这些问题需要及时的解决，才能够实现综合计划管理工作的优化。相关供电企业人员应该加强综合计划管理内容的分析，促进供电企业综合计划管理措施的实施，从而实现居民用电的稳定发展。 作者：谷艳 单位：广西电网有限责任公司南宁供电局 计划管理论文:电力物资计划管理分析 摘要： 随着电力行业的发展，对电力物资计划管理工作的要求也越来越高，电力企业物资计划管理工作直接决定了企业的发展，因此，电力企业必须结合形势发展需要，科学、合理、有效地做好电力物资计划管理工作。就新形势下加强电力物资计划管理措施进行了相关的分析。 关键词： 新形势；电力物资；计划管理；措施 引言 电作为一种重要的能源，伴随着社会的发展，电能的需求也在不断增加，对电力企业的安全运行提出了更高的要求。如何保证电力系统运行稳定，对电力物资供应管理工作至关重要。物资计划管理在电力企业的物资供应管理中占据重要地位，对提高电网设备的健康程度和安全程度有着十分重要的作用和意义。合理地安排物资使用方向，有效进行物资资源的组织计划和设计整合，才能有效满足企业的各方面需求，使物资得到合理的配置，提高物资供应链的经济效益。 1电力企业物资计划管理的重要性 在现代社会里，电力的需求不断增加，对电力企业运行要求也越来越高。电力企业为了满足社会发展对电能的需求，各级电网持续大规模建设，人力、物力资源的投入，使得物资管理工作显得尤为重要。电力企业的物资管理工作要从计划管理抓起，强化好物资需求控制。具体来说，要根据企业的年度生产建设投资量做好物资需求预测工作，编制物资需求计划，将计划融入到物资采购、质量监督、仓储、配送全过程，在计划中凸显实效性，物资采购要按照计划进行，要做好定额控制，有计划地控制消耗。 2电力企业物资计划管理存在的问题 2.1物资管理观念应当不断更新 由于物资集约化管理的快速发展，全面物资计划管理打破了原有的思维及工作方式，随着物资管理理念不断更新，需要物资计划管理人员加快观念转变，加强学习，适应新的工作要求。 2.2物资管理协同性有待进一步加强 物资管理是电力企业管理链的一个中间环节，易受外部因素的影响，存在项目管理、物资供应等协同联动不够造成的松耦合现象。如物资供应时，一方面物资部门不掌握项目信息，无法知晓开竣工时间；另一方面项目单位预测交货时间与实际需求偏差较大，导致工程进度和物力精益管理需求难以统筹和有序衔接。这就要求物资计划管理人员在项目前期，主动参与项目计划编制，加强与其他相关部门的工作协同，将物资管理要求融入前端，提高物资计划的前瞻性，形成“规划-计划-建设-物资”闭环管理。 2.3物资计划编制人员素质亟待提升 物资管理是一项涉及众多专业的工作，需要各专业技术人员对各种物资进行编制。电力企业需要通过现代化的物资管理手段来降低企业的物资成本。电力企业要根据周边市场的资源条件和环境条件进行合理地规划与调整。这就要求物资计划编制人员不仅要物资业务过硬，还需要熟练掌握电力专业知识，把握原材料市场动态，从而提高物资需求计划编制质量。 3新形势下加强电力物资计划管理的措施 3.1匹配物资计划与项目进度 物资计划管理的目的就是满足电力运行时物资的及时供应，保证电力企业的正常运作。而要想优化物资配置，电力企业就必须匹配物资计划与项目进度[1]。要全面分析项目建设所需要的物资计划，及时发现项目前期物资需求工作的薄弱环节，从而有针对性地进行调整。同时，要争取其他部门的合作，加强沟通，杜绝非标物资的使用，保证各类项目物资招标集中、有序、规范开展。另外，物资部门应当主动查询项目审查、下达和核准信息，把握审核关，保证计划准确性、全面型。 3.2加强物资标准化体系建设 物资计划管理作为电力企业发展中一项重要的工作，标准化的物资管理体系对提高物资管理效率、保证物资的及时供应有着积极性的作用。因此，电力企业应当认识到标准化体系建设的重要性，要结合自身的发展，全面建设物资管理标准化体系。一方面，企业要建立完善的采购体系，实现采购体系与主数据体系的统一；另一方面，要转变观念，建立编制标准技术规范，根据企业发展所需要的物料信息合理地选择及确定，从而更好地控制企业管理成本[2]。 3.3制定明确的物资管理计划 物资作为企业发展的根本，企业物资管理水平的高低直接影响到了企业的发展。对于企业物资管理工作而言，为了更好地优化企业物资管理水平，提高物资使用率，企业就必须制定明确的物资管理计划。企业应当根据自身的发展情况，对所需要的物资进行综合估算，总结出物资计划表，根据物资计划表进行物资采购。在物资采购过程中，要综合市场等相关因素进行全面地考察，以最小的成本，购进最优的物资。针对物资的调用，要制定明确的计划，物资申请必须经过审核，并实行盖章签字，待审核通过后方可进行物资的调用[3]。 3.4强化物资计划闭环管理 首先，要强化合同按期履行管理，加强物资到货管理工作，加大对工程现场协调的力度，组织供应商进行排产和到货，从而满足项目建设需要的物资；其次，要强化闭环管理，管理人员要对合理签订履约信息进行统计分析，通过统计分析找出物资计划管理工作中存在的问题，从而加以调整，提高物资合同的管理水平[4]。 3.5完善物资计划管理相关制度 首先，电力企业必须根据自身发展需要来制定完整的物资采购体系，全面加强物资采购的管理，对采购的物资进行合理地分配和管理。其次，明确相关责任，制定规范的工作流程，将相关责任落实下去，从而将减少损失，防止物资积压和丢失。再者，要严格按照物资管理体系进行把控，要淘汰那些不严谨、不规范的规章制度[5]。另外，电力企业必须加强物资计划的审查，要实时跟进物资计划管理工作，确保电力物资的合理利用。 3.6加强管理人员的教育和管理 在电力物资计划管理工作中，管理人员能力、素质的高低直接关系到物资计划管理的有效性。而要想提高物资计划管理的有效性，实现物资的优化配置，电力企业就必须重视物资管理人员的教育。首先，要强化管理人员专业知识的教育，提高管理人员的管理能力。其次，要加强素质教育，提高管理人员的职业素质，从而为电力物资计划管理培养一支业务能力强、职业素质高的管理队伍。另外，物资计划管理工作是一项复杂的工作，在长期的工作环境下，工作人员很容易出现懒散的行为，为了更好地激发工作人员的工作积极性，企业还必须采取有效的激励措施来激励工作人员，如绩效激励，对工作表现突出的工作人员给予一定的奖励，从而促使他们更好地投入到工作中来[6]。 4结语 伴随着电力企业的发展，对电力物资计划管理工作提出了更高的要求。要想推动电力企业的稳定发展，企业就必须加强物资计划管理工作，要根据自身的发展制定合理的物资管理计划和机制，要加强物资计划管理标准化建设，要重视信息技术的应用，实现物资计划的信息化管理，要重视工作人员的教育和管理，从而不断提供物资管理效率，实现物资的优化配置，保证企业发展所需物资的及时供应。 作者：高慧 单位：国网山西省电力公司检修分公司 计划管理论文:电力物资计划管理途径 摘要： 电力物资计划的正确性、有效性，将会给电力企业的后续各项工作顺利进行提供良好的前提条件，促进电力企业的经营和发展取得良好的成果。电力企业在物资计划管理工作的过程中，需要遵循规范准确、及时高效和集中平衡的重要原则。本文主要从电力企业物资计划管理工作的必要性和积极作用入手，针对电力企业物资计划管理中存在的一些问题，有效提出一些提高电力物资计划管理水平的有效途径。 关键词： 电力物资；计划管理；电力行业 电力行业是我国重要的建设产业，对国家经济的全面发展和人们的日常生产生活具有十分重要的意义和作用。随着国民经济的显著增长，社会生产生活对电力能源的需求在不断地上升中，电力行业想要有效适应社会经济的全面发展状况，增强自身的经济效益和社会效益，就需要不断建立健全自身的物资管理体系，全面有效地控制和管理物资采购和物资使用。电力物资计划的管理水平能直接影响电力企业的整体发展效果，提高电力企业的运行效率。 一、电力企业物资计划管理工作的必要性和积极作用 1.电力企业物资计划管理工作的必要性 物资费用在电力企业的生产和发展中占据较大的比重，尤其是在电力企业一些基本工程的建设中发挥十分积极的作用和意义。电力企业在开展各项项目建设的时候，对施工建设材料的质量要求十分高，想要有效提升电力企业建设阶段的完成效果，需要统一管理物资的分配和使用。电力企业开展的物资计划管理工作，主要是综合考虑建设材料、机械设备和施工建设方法等方面，同时还需要有先进合理的实施方案和完备的物资材料作为支撑。如果电力企业的物资计划管理工作出现一些失误，就会不利于电力企业的整体建设、经营和运行。 2.电力企业物资计划管理工作的积极作用 电力企业建设工作对社会经济的全面发展具有良好的促进作用，是我国基础建设中的重要组成部分，积极开展物资计划管理工作，能够保障电力企业的良好经营和发展。电力企业需要全面有效地管理采购的物资，有效落实物资计划管理方面的各项工作，在这个过程中，还需要不断提升人员监督的实际效果，有序放置各项物资，从而为电力企业的全面有效发展创造良好的前提环境。通过对电力企业物资计划管理工作进行有效的加强和稳定，能对企业生产的成本进行有效降低，同时还能够有效稳定企业自身的经济基础，促进其他生产环节的顺利进行，有效提升企业的发展成果[1]。 二、电力企业物资计划管理中存在的一些问题 电力企业在开展物资计划管理工作的过程中，不可避免的存在着一些问题：第一，电力企业物资计划管理的理念较为落后。电力企业积极开展物资计划管理工作，主要是通过对物资材料进行全面管理，从而对企业的生产成本进行有效降低，提升企业的总体经济效益，但是当前很多电力企业实施的物资计划管理理念都较为陈旧，影响到了实际的物资管理工作。企业使用的物资管理体系不够完善，开展的实际管理工作成效不够明显；第二，电力企业物资计划管理手段不够现代化[2]。电力企业实施的物资计划管理工作涉及的方面比较多，尤其还有较多的专业领域，需要多种优秀的专业人才编制良好的物资计划，同时在开展物资计划管理工作的时候，针对物资计划的具体执行方式不够严格。 三、提高电力物资计划管理水平的有效途径 1.有效加强物资计划管理工作 电力企业在开展项目建设的过程中，最为首要的是需要进行相应的物资计划管理工作，全面分析工程项目中所需要的各项物资材料，逐渐建立起较为完整的物资采购体系，按照物资采购的标准开展具体的采购工作。这样，才能有效提高物资的利用效率。同时，还需要注意合理分配已采购好的物资，是物资计划管理工作中的重要内容，对电力企业充分发挥物资的应用优势具有良好效果。 2.加强物资计划管理的信息化建设 电力企业在开展物资计划管理工作的过程中，可以积极开展相应的信息化建设工作，建立物资管理的信息系统，为企业进行各项具体建设项目工作使用物资提供良好的前提条件。电力企业进行物资计划管理的信息化建设，需要针对市场的物资价格走向、企业自身的物资需求和物资的实际使用情况，有效确定物资使用的实际数量，从而纳入到企业物资计划信息化建设的管理系统中。 四、结语 电力企业只有积极开展物资计划管理工作，才能全面有效地控制自身发展建设过程中需要的各项物资，提高物资的使用效率。提高电力物资计划管理水平的有效途径主要是积极有效地加强物资计划管理工作，控制物资需求，同时还需要加强物资计划管理的信息化建设。这样，才能起到良好的效果，增强企业自身的经济效益和社会效益。 作者：刘少林 单位：国网厦门供电公司 计划管理论文:电力企业计划管理方法反思 摘要： 随着中国经济水平的不断提升和市场经济的不断完善，国内电力企业市场大环境出现了巨大的改变。分析了电力企业实施综合计划管理的重要性，找出了目前电力企业综合计划管理实施中的问题，并针对这些问题提出解决策略，具有一定的现实意义。 关键词： 电力企业；综合计划管理；策略 引言 很长时间以来电力企业的工作重心就是计算电力管理目标、计划基础条件以及策划经营方式，显然，这些工作重点已经远远不能满足日益发展的市场经济体制，因此电力企业应该进行综合计划管理。电力企业属于电力市场关键主体，为了能够在激烈的市场竞争中处于优势，有效提升社会效益及经济效益，保障企业经营趋势稳定及决策连续，以便于有效实现经营性战略目标，实现这些最有效的方式就是实行综合计划管理[1]。 1电力企业进行综合计划管理的重要性 随着电力市场的不断发展，电力企业之间的竞争日益激烈，这种竞争体现在资源的竞争以及电力企业建设经营方面。在这种行业现状的刺激下，电力企业必须实行有效的计划控制，才能在不断发展的市场经济中站稳脚跟。因此，电力企业应该实行综合计划管理，对直接参与市场的参与者进行有力调控，制定更加周密的企业综合管理计划，并随着市场的改变调整计划管理目标，使电力企业发展更加契合市场，在电力行业中获取一席之地[2]。 2电力企业进行综合计划管理面临的问题 2.1综合计划管理意识偏低 电力企业存在综合计划管理意识偏低的问题。电力企业综合计划管理必须从长期角度考虑，同时对未来时间内不同种类的电力计划进行详细地安排和策略管理。站在电力企业角度来说，因为电力行业具有一定的排他特点，传统的国有企业思想还是深深制约着电力企业的发展。每一个电力企业都希望争取更多的投资或是科研资金，并且希望企业考核规范标准降低，更加容易达到既定目标[3]。目前来看电力企业管理层人员的综合计划管理意识偏低，企业内部应该从上到下统一树立综合计划管理新思想，打破桎梏企业发展的传统保守思想。 2.2综合计划刚性约束及健全绩效管理体系缺失 电力企业存在综合计划刚性约束及健全绩效管理体系缺失的问题。目前来说，电力企业在商量确定对应指标的时候一般都是尽最大可能争取较容易实现的目标。出现这种问题的原因就是企业本身综合计划刚性约束及健全绩效管理体系的缺失，无法提升工作人员的工作积极性，无法将工作绩效和员工激励策略有效结合[4]。 2.3对有关难题的专项分析研究缺乏 电力企业存在缺少对有关难题专项分析研究的问题。电力企业面临的专业分析问题是针对各个方位的，包含了企业管理及电力技术方面的问题。很多电力企业还没有制定系统化的问题解决程序，更没有组织过攻关性质的专项研究。同时需要注意的是，难题专项分析类型电力研究仅仅依靠电力企业内部技术人员是很难实现预期效果的。 3电力企业综合计划管理方法研究 3.1建设综合计划管理机构 电力企业应该建设综合计划管理机构，企业负责人和其他管理层人员可以担任综合计划管理机构的主要负责人。首先，将电力企业管理机构所承担的责任落实到每一个负责人身上，确保工作职责的履行[5]。然后，电力企业管理者还应该明确每位负责人的综合计划责任，制定每周、每月、每季度甚至每年的综合管理计划目标，监督各个部门综合管理实施工作，定期对综合计划管理目标进行考核。 3.2健全综合计划管理考核体系 电力企业应该健全综合计划管理考核体系。综合计划管理的主要内容就是所编制的目标，健全电力公司监督考核机制。在构建体系时必须突出以人为本的理念，对参与管理的人员进行有效管理，争取工作中每一个细节都事无巨细，明确评估标准。构建供电企业一体化综合考核平台，以便于呈现年度绩效合约，经过月度经济责任考核及管理控制，充分保障年度绩效合约有效完成。除此之外，还应该增强职工的职业素养，提高员工的职业技能，快速进行技术员工职业建设，健全奖惩制度的同时提高工作人员的积极性。 3.3提升综合专项业务的研究水平 电力企业应该提升综合专项业务的研究水平。综合计划管理水平已经被纳入了电力绩效管理范围内，然而电力企业执行操作还是缺乏更加明确的考核条款和惩罚规范，因此这方面的考核条款还需要完善。由于电力企业发展策划部门能够直接对下面的企业进行考核，因此对于下级供电局综合计划管理人员一定要提出具有针对性的奖惩建议，供电企业领导人员在进行绩效考核时可以将此作为参考[6]。 4结语 随着中国经济水平的不断提升和市场经济的不断完善，国内电力企业市场大环境出现了巨大的改变。总的来说综合计划管理可以有效维护电力企业的长久发展，提高企业的经济效益以及对社会的贡献，电力企业可以通过进行综合计划管理来适应经济市场的发展，提高企业整体效益。电力企业应该实行综合计划管理，对直接参与市场的参与者进行有力调控，制定更加周密的企业综合管理计划，使电力企业发展更加契合市场，在电力行业中获取一席之地。 作者：何海英 单位：国网江西省电力公司崇仁县供电分公司 计划管理论文:企业计划管理过程措施 摘要： 市场经济体制下，市场竞争日趋激烈，企业在发展过程中面临更多的机遇与挑战。因此，企业应加强计划管理。本文首先分析当前企业计划管理过程中存在的普遍问题，并针对这些问题给出了提高计划管理水平的措施。 关键词： 计划管理；企业；市场经济 一、企业计划管理过程中存在的问题 1.缺乏管控性 计划管理是企业在公司管理过程中的一项重要内容，对企业的生存与发展具有至关重要的作用。而计划管理的关键问题是计划执行的有效性。因此，计划是否能够进行均衡全面的编制是计划管理的关键。在市场经济体制下，如何进行企业的计划管理具有重要意义。但目前，多数企业在计划管理过程中普遍缺乏管控型，在计划的执行、监督和检查等各个方面都难以做到有效地管控，导致计划管理工作缺乏一定的协调性和引导性，致使企业在总体管理过程中存在一定的投资风险和运行风险。 2.缺乏整体性 整体性是计划管理的重中之重，不仅应加强生产性计划管理，而且还应加大对经营性计划的管理。但是，目前多数企业在计划管理过程中，经常会出现重生产性计划而轻经营性计划管理的现象，导致计划管理缺乏整体性，进而无法跟上当前市场竞争的需求。尤其是在经济全球化的形势下，缺乏经营计划管理就会很难降低企业的经营风险。就此而言，我国企业在计划管理过程中，应采取完善的计划管理模式，确保企业在生产经营过程中能降低生产经营风险。 3.缺乏长远性 企业在计划管理过程中应重视项目的长远性，而不能在做计划时只立足当前，而影响企业的长远发展。因此，在企业计划管理过程中，应具备一定的前瞻性，将长远目标作为计划管理的一个重要标准。除此之外，许多企业并没有设置专门的风险管理机构，导致企业在经营发展过程中具有一定的风险性，难以保证企业的可持续发展。一旦出现风险，将会对企业造成巨大的损害，并且很难将损失降低到最小，导致计划管理失去其原有的意义。 4.缺乏体系性 完善的企业计划管理体系直接影响企业的管理水平和管理效果。因此，在企业计划管理过程中，应建立相互独立、相互连接的整体计划，包括长期计划、短期计划和中期计划。并且上述计划均应属于企业年度计划的一部分或者是企业长期计划的一部分，在整体上具有一定的发展性、持续性和有序性，并且各个计划之间应紧密联系、环环相扣。从空间跨度而言，企业的各项计划应包括企业的生产经营发展和管理各个方面，应做到突出重点，环环相扣。从时间和空间两个跨度上形成一个完善的计划管理体系。但是，目前多数企业在计划管理过程中的体系性较差，尤其是生产和经营两个方面没有统一和完善，导致企业在生产经营过程中经常出现脱节现象。 二、提高企业计划管理水平的措施 1.改变观念，提高认识 为有效提高企业计划管理的综合水平，首先应树立正确的计划管理观念。无论是在计划经济还是市场经济下，都应该明确计划管理的宗旨和范围。应整合优化资源，采用科学合理的方法，合理利用和调配资源，进而提升企业生产经营的最佳效果。在市场经济体制下，市场环境变化复杂，市场竞争激烈，应加强计划管理的动态性，确保企业在竞争激烈的市场中占有一席之地，并能长效发展。因此，应不断提高对计划管理的认识，逐步改变观念，加强对计划管理的重视程度。 2.计划应具有一定的前瞻性 在计划管理过程中，应具有一定的前瞻性。如果只是根据市场信息来制定企业计划，就很难达到计划的实际目的。因为企业的计划与市场、市场与生产之间具有单向关系，而计划与生产之间具有双向关系。在计划管理过程中，计划可以用来指导生产，但生产同时反作用于计划。因此，在制定计划时，应在市场变化的基础上结合生产项目的实际情况以及近期和长期的计划来进行，也就是在制定企业计划时，还应具有一定的前瞻性，而不是单纯地总结企业过去的经营情况，还应充分考虑企业长期发展的需求。除此之外，在制定计划时还应具有一定的整体性和连贯性，制定计划时不只是数字的规划，还应该包含不断发展、不断变化的企业形象。 3.计划应有一定的可操作性 在制定计划时，应确保计划的可操作性。因此，在制定计划时应与实际问题密切联系。首先，应确保计划是可行的。其次，计划的制定应与实际情况相结合。确保通过全体员工的共同努力，能够实现计划目标，但是在制定计划时，应也应具备一定的难度，否则很难调动员工的工作积极性，员工无需努力就可以轻松完成工作计划，导致员工不求上进、不思进取，最终使企业的生产效率低下。这要求制定计划的人员能深入现场，切实了解企业的生产情况，并且能全面掌握生产的工艺、条件，全面认识市场的季节性变化、环境变化以及条件和历史情况，确保计划的可操作性，进而实现计划的实际作用。 4.制定长远规划 制定长远的发展规划是企业进行计划管理的重要基础和前提保障。而成本管理是企业计划管理的重要组成部分，想要确保成本管理的有效性，就必须做好长远的投资风险控制计划，保证能实现计划的最优目标。在制定长远发展计划时，首先，应从全球化和区域化两个方位考虑，这是因为在全球化和区域化发展趋势下，资源也逐步区域全球化和区域化。因此，在制定长远规划时，必须立足于全球化和区域化；其次，在制定企业的长远发展规划时应以市场为导向，并做好风险管理，确保计划在实施过程中的整体布局；最后，在制定长远计划时应该建立专门的计划管理部门，并培养高素质水平的专业计划管理人员，并确保计划能符合企业的发展计划，将计划管理提升到战略管理层面。 5.建立完善的企业计划管理体系 完善的企业计划管理体系是计划管理的重中之重。在计划制定完成之后，应在企业计划管理体系的保障下，做好计划的组织、协调、实施、监督和管控等各项工作，确保计划管理的有效性。计划管理工作应做到个人服务于集体、小局顾全于大局，树立全局观念，确保计划的严谨性和完整性。各个部门的计划应该与企业的计划相互关联，并服务于企业计划。在更改目标时，必须严格按照企业的管理制度来执行，不允许出现越权更改现象，更不允许出现随意执行和越权执行的现象。 6.计划管理应以效益优先 在计划管理时，应坚持效益优先的原则。一旦计划决策出现失误，就会带来无法挽回的损失。因此，在企业计划管理工作时，应严格秉承效益为先的原则。除此之外，在计划管理时，应具备运营观念，统筹安排和合理利用企业的固定资产、流动资产、伙伴资金、人力资本和商业资本等，进而在最大程度上确保企业的经济效益。 三、结语 企业计划管理对企业的整体发展具有十分重要的作用，是企业快速发展的重要基础。本文通过分析企业计划管理中存在的问题，并给出了相关的解决措施，以提升企业的核心竞争力。 作者：李进永 单位：中国人民解放军第4723工厂 计划管理论文:电力企业集中采购物资计划管理 摘要： 物资采购直接关乎电力企业的正常运行。实行集中采购使电力企业物资管理更具计划性，也能够对物资采购成本进行有效控制，实现电力企业的社会效益及经济效益，并推动其全面发展。本文对电力企业物资管理集中采购的意义及现状进行分析，并提出具体措施，以提高电力企业物资管理质量。 关键词： 电力企业；物资；计划管理；集中采购 一、前言 物资计划管理是电力企业运营中的主要内容，直接影响了电力企业的整体效益。电力企业负责人和物资管理人员要依据电力企业发展背景，对电力物资采购过程进行严格控制，运用集中采购方法，使电力企业的物资管理工作更加规范，达到良好的电力物资采购管理效果，降低运营成本，减少不必要的资金浪费，提高电力企业的市场竞争力。 二、电力企业物资计划管理内容 物资计划管理，主要包括物资、工程及服务的需求计划、采购策略、采购计划、统计分析和计划考评等内容。物资计划管理遵循“统一、集中、全面、刚性”的原则，执行统一标准、统一申报平台，强化集中采购目录和批次计划管理，覆盖所有采购需求，规范采购策略，加强计划全面性、准确性考核，确保计划实现刚性管理。 三、电力企业物资管理引入集中采购的意义 电力企业属于支柱型产业，而电力供应尤为重要。但是，电力产品的性质决定了其比较特殊，无法被储存，需要通过技术、制度、经济方面的约束，在发电、供电和用电之间建立良好的沟通互动关系。该过程中需实现物资集中采购。假定电力系统发电机组产生故障，会对电网产生负面干扰，使其无法正常运行。电力系统能否正常运行很大程度上取决于设备、材料的电力物资采购情况。电力物资集中采购状况不仅关乎电力工程建设效果，也直接影响了电力生产成本。市场经济背景下，电力企业要认识到物资集中采购及管理的重要性，以实现商业化运作和法制化管理，从而提高电力企业的市场竞争力。 四、电力企业物资管理的集中采购现状 首先，供应商和采购方过度关注短期优势，不注重长远利益，双方信誉度缺失，增加物资采购风险；而电力企业为实现效益增长，对供应商更换频繁，增加了采购成本。其次，部分电力企业采购部门不注重对采购单据进行有效评估，使采购流程不合格。也没有对供应商进行合理评价，导致重要物资采购之前缺乏评估，影响了电力企业物资管理质量。最后，物资管理信息系统在电力企业物资采购管理中应用并不普遍，电力物资供应不及时。物资需求单位各部门缺乏有效的沟通，使部分信息传递断档，无法保障物资验收、发料以及与相关项目核对的准确性。 五、物资计划管理在集中采购中的重要作用 1.加强计划审查管理，保证集中采购工作的有序开展物资计划管理加强了招标项目合规性和需求计划准确性的审查。按照招标有关规定，对招标项目是否具备法定招标条件，以及需求物资的型号、数量、交货期等内容进行认真审查，避免在实际采购中出现偏差。保证集中采购物资技术性能及数量与实际生产所需物资完全匹配，也减少了集中采购过程中投标单位的质疑和澄清工作量。 2.抓紧计划管理“三严”措施，实现集中采购可控在控（1）严格集中采购目录执行。按照采购目录界定的采购范围和组织形式，执行统一的采购管理规定和业务操作流程，将采购目录内的各类采购需求均纳入一级平台管控，严禁随意扩大乙供范围规避采购集中管控，确保集中采购目录执行到位。（2）严肃批次计划刚性管理。需求单位统筹安排项目建设进度计划，加强专业协同，明确分工，按照批次计划关键时间节点，确保需求计划内容的合理性、准确性和完整性，从源头落实集中采购的规范性要求，提高集中采购质量。（3）严控批次外采购。对需紧急采购的批次外物资，按照权限划分分级开展采购，履行审批制度。杜绝需求单位以应急名义规避集中采购。 3.强化计划执行结果评价与集中采购的联动，实行采购闭环管理通过对供应商生产供应能力核实、供应响应及售后服务评价，以及对供应商产品质量监造、关健点见证、产品抽检等措施，量化供应商履约评价结果，实行供应商资信确认，并应用在批次集中采购标的评分，实现计划、采购、供应闭环管理，促进集中采购管理螺旋式上升良性循环。 六、实现集中采购在电力企业物资管理的措施 1.合理筹划物资集中采购管理首先，对物资采购定额计划进行合理规划，安排具有丰富经验的专业采购人员进行物资采购，使物资采购过程具有典型性和代表性，确保物资质量，避免不必要的资金浪费。也要依据具体情况，编制物资定额，既要确保单项定额的完整性，又要对材料基本信息进行明确标注。其次，制定物资消耗定额时，要涉及到市场需求、生产技术变化等各项指标。第三，集中采购过程中，也要对物资的季节性、经常性、保险性等定额储备问题进行有效解决，并安排专业人员合理规划物资消耗定额，使电力企业物资采购管理更加科学、合理。 2.构建完整的集中采购管理约束机制首先，权力约束。依据电力企业实际情况，对内部权力进行合理约束及划分，以建立科学合理的采购机制，实现电力物资采购过程中的权力控制及民主决策。并将电力物资采购过程中的权力和责任细化到每一个部门和人员。如果电力企业面临重大物资采购情况，需进行集体和民主决策，分别由物资需求部门和采购管理部门对电力物资采购过程中的采购计划和招标询价工作等进行有效控制。其次，制度约束。对电力物资采购中的奖惩责任制进行有效完善。如果采购部门及人员严格按照规章制度实施物资采购工作，要对其进行奖励。 七、结语 综上所述，实施计划管理能够提高电力物资集中采购质量。电力企业负责人和物资采购管理部门要依据电力企业实际运营及发展背景，对物资采购管理系统进行完善，使电力企业日常发展中的各项业务更加均衡。并实施集中采购方法，提高物资采购管理质量，对采购成本进行有效控制，为电力企业开拓广阔的市场竞争空间，使其为人们提供优质的电力服务。 作者：林建成 单位：国网福建省电力有限公司莆田供电公司 计划管理论文:配网停电计划管理方法 摘要： 本文针对公司大力建设一流配电网、实施变电所双主变租赁工程之际，工程繁忙，带来了设备停电频繁，用户停电次数多的现状，分析总结全面提升配网停电计划管理水平的工作方法。 关键词： 背景；过程控制；实施效果 一、产生背景 为进一步加强公司停电计划管理工作，努力提高供电可靠性和客户满意度，保证电网的安全、可靠、经济运行，调控运行班积极参与电网建设实践，认真分析江阴目前停电安排存在的问题，优化电网停电调控一致性，联合配网抢修指挥中心的抢修停电，开展全面提升停电计划管理水平的课题研究。通过“五强一优”工作法的实施，提高停电计划各项指标，降低线路重复停役率，为江阴地区广大用户供好电提供了有效的保障。采用“五强一优”工作法，即：强化停电计划审核；强化停电范围管理；强化申报单位管理；强化年度停电安排；强化配网决策系统；优化规程制度，全面提升配网停电计划管理水平。 二、主要做法 1.强化停电计划审核，做好停电工作过程控制 要求工程建设管理部门应在制定停电施工方案前做好现场勘查，确认停电的必要性和工期合理性，提高停电范围及时间的准确性。加强过程管控，对不需要停电的准备工作安排在停电前完成，在停电检修过程中，会同运维检修部随时掌握各单位工作进程，实时把握同一间隔设备上进行停电检修的线路、变电、运检等不同专业工种之间衔接是否紧密并加以协调，以方便完工前即安排送电操作人员到现场，工作一汇报完工迅速送电，“掐头去尾”消除过程“冗余”。 2.强化停电范围管理，提升优质服务管理水平 2016年底起，调控运行班正式将配变台区停电纳入停电计划管理范围。在原有停电申报工作流程的基础上，重新梳理了配变台区的停电申报工作流程，推行配变高压侧设备二次许可工作，着实提高操作的安全性。在每月的月度停电平衡基础上，增加一次配变台区停电平衡会，将所有配变台区工作均纳入平衡，加强主网与配网、高压与低压之间的配合，真正意义上实现调控管辖范围的全口径覆盖，着实提升供电可靠率及用户满意度。针对目前调度对象变化后配网设备多、配电线路间联系复杂、转供电情况多的特点，科学合理地安排各项检修方式，按照最小化停电范围原则，在保证有明显断开点的前提下，尽量安排线路不停电部分进行转供，既缩减了对外停电范围，又保证了工作的安全。 3.强化申报单位管理，确保配网停电稳定运行 2016年年初，调控运行班对停电申报单位数量进行了压缩，将原来的6家申报单位压缩至现在的3家，实行运行单位归口申请，由运维站、营销部、运维检修部3家单位扎口申报。对于配网运行线路停电，由运维检修部牵头各申请单位召开停电预平衡会，对能够结合在一起的工作先期进行整合归并，归并后再召开停电平衡会统一平衡。统一由运维检修部实施二级许可。相比原来的模式，新模式下更加利于调控运行班扎口管理，降低操作安全风险，确保电网安全稳定运行。 4.强化年度停电安排，确保停电安排合理有序 参照主网模式，调控运行班开展年度及半年度配网停电预安排工作。结合主网年度检修计划，将配网建设项目纳入年度停电计划预安排框架，抓好停电年计划、月计划和日计划的配合，控制计划遗漏、重复停电、不均衡、时期不当、电网运行等风险，从源头上达到规范停电流程的目的。同时建立年度主网停电计划及年度已停电线路数据共享库，供各申请单位上报计划前查询，各申请单位不仅对前3个月已停役的线路进行查询，还对后3个月即将要停役的线路进行比对，有效避免了设备的重复停役、重叠停役、停电时间间隔短等问题的发生，有效确保了停电计划的刚性执行。 5.强化配网决策系统，实现配网停电均衡生产 调控运行班与具备资质的软件公司进行合作，共同开发配网停电计划优化决策系统。通过软件程序的编制，实现自动生成停电计划、并自动进行重复停电查找、归并、筛选功能，切实提升停电计划的编制协调效率。 6.优化规程制度建设，促进配网停电规范管理 调控运行班重新修订了《江阴电网设备停电计划管理实施细则》，明确了各单位在各申请环节的时间节点、责任和要求。规范了停电计划上报、编制流程，强调停电计划严肃性，严审非计划临时停电。要求做到统筹安排一、二次设备停电作业，做到主网、配网、农网统一下达检修计划、统一开展检修、统一考核标准，对同一停电设备和停电范围，原则上半年内不得再次安排停电计划，同时针对目前停电计划变更较多、随意性大的情况，组织各申请、运行单位及客服中心讨论制订了停电计划变更联系单，强制停电变更必须书面出具变更原因、说明必要性，并经设备运行单位、客服中心、调控分中心同意，重大停电还需报请公司分管领导批准，从而从流程上加强计划变更管理。 三、实施效果 通过近半年来的推进实施，调控运行班在配网停电计划管理方面取得了一定的成效： 1.提升了月度停电计划各项指标。9月停电计划完成率、月度计划合格率、月度计划按期实施率、申请单正确率、申请单按时上报率指标均为100%。 2.降低了线路重复停役率。截至9月，配网线路半年度预安排重复停电率为2.7%，同比去年下降了48%。非计划停运率较去年同期下降10%。 3.减少停电时间和次数，降低停电时户数，减少售电损失，提高设备可用率。1~9月，调控分中心通过合并停电项目，线路转供电、合解环操作等手段，累计减少停电时户数7012，有效提高了供电可靠性。 4.提高计划编制效率，通过停电计划优化决策系统的应用，使得月停电计划编制时间缩短了两个工作日，同时编制更加准确、遗漏更少，提高计划科学合理性和可执行性，进而提高配网停电的精益化管理水平。 作者：沙少波 王志东 徐劼 单位：江阴市供电公司 计划管理论文:检修计划管理深化应用 SPMIS是在新形势下顺应电力行业发展的“两票”系统，它填补了纸质工作票的缺陷，固化了作业顺序和操作流程，增加了关键作业步骤拍照功能，促使作业人员做到安全生产、自我监督，在一定意义上提高了员工安全意识和安全生产水平，完善了监督管理体系。通过应用该平台，国网江西崇义供电公司安全生产局面得到了根本扭转，并持续保持稳定，违章行为大幅度减少，实现了员工按程序作业，规范化操作。 1工作描述 从目前SPMIS应用情况来看，公司农网改造升级，生产、检修类工作票已纳入SPMIS管理平台。为保证农电系统安全稳定运行，需要公司不断加强SPMIS管理，细化绩效指标考核，抓落实，抓实施，抓考核，层层落实责任。SPMIS应用管理工作的内容包括：贯彻落实《国家电网公司电力安全工作规程（配电部分）》和《国网江西省电力公司电气“两票”管理规定》；结合SPMIS应用，做好配电安全规程和“两票”管理规定的宣贯工作；组织学习培训系统应用，提升SPMIS应用水平；对应用单位进行绩效指标考核，按照“重奖重罚”原则，奖励优秀单位，处罚违规单位，引起各单位对安全生产的高度重视，提高员工系统办票的积极性；对开具的“两票”进行评审，统计出月度不合格或不规范“两票”，组织大家学习，总结经验教训，避免重复犯错；为提高办票准确性和公司“两票”合格率，安监人员深入基层指导工作，相互交流，深入调查，分享好的经验和做法，纠正不良的习惯，拟订适合公司实际情况的管理方案，达到高效率、高安全、高标准的管理水平。 2主要做法 2.1梳理SPMIS管理制度 修订《SPMIS管理办法》，细化“两票”管理绩效考核,做到“重奖重罚”。结合当前公司最新要求及工作实际情况，不断地完善管理制度，使其具有可操作性。在各所属部门、所（站）内部组织开展SPMIS应用“同业对标”，表扬鼓励先进，批评考核后进。 2.2开展SPMIS应用培训 学好安全规程及“两票”管理规定是能正确使用SPMIS的基础，也是促进完善SPMIS流程的有效手段。公司安监部开展SPMIS与安全规程和“两票”管理规定的结合性培训，将最新的SPMIS管理文件和制度向基层单位及时宣贯到位，确保每一位SPMIS“两票”三种人及安全管理人员对系统管理要求和评价标准都充分了解，真正做到在强化安全意识的同时提升SP⁃MIS应用水平。 2.3规范检修作业计划管理 严格检修计划管理，制定《关于进一步加强施工检修计划作业的通知》，明确计划作业流程和考核办法。监督审查检修计划完成情况，通过检修计划倒查，保证检修计划和“两票”的对应性和一致性，以及SPMIS施工作业开票率100%。 2.4提高SPMIS“两票”审核力度 以周记形式分析SPMIS应用情况，梳理填票用票存在的问题，并及时反馈给基层单位，防止同类问题重复出现。在各基层单位设兼职安全员，分管本单位的SPMIS“两票”应用，并及时向安监部汇报应用情况。 2.5细化绩效指标管理 制定《SPMIS“两票”考核实施细则》，保证安全规程及“两票”管理规定得到有效落实，深化SPMIS应用，细化绩效指标管理。以部门为单位进行统计，月度合格率达到98%及以上，则该部门绩效指标加2分；月度合格率低于98%，则该部门绩效指标扣2分。 3具体案例 以配电运检班为例，涉及调度管辖范围的线路和设备的施工，统一使用检修申请票，由运维检修部走流程申报，特殊情况可使用纸质工作票，必须由分管领导批准，未经调度批准的检修施工一律不得实施；调度管辖范围以外的线路设备的施工，由运维检修部制定好周工作计划，并经本部门负责人审核，报相关职能部门批准，报调控中心备案；所有施工检修提前1个工作日（16时之前）以施工日报的形式通过内网报至安监部。在完成计划上报的基础上，方可使用SPMIS办票作业，真正意义上做到有计划的开票作业。配电运检班在办票全过程由安全专职对票面进行审核，确认无误后方可导入手机开工作业，作业过程中发现问题，及时联系安监部，再进行安排处理。这样既保证了办票的合格率，获得部门绩效指标加分，又提高了员工的安全意识和工作积极性。 4实践效果 通过建立完善的施工管理体系，清晰的作业流程，严格的审批制度，督促作业人员使用SPMIS开票，杜绝无票作业现象，做到安全生产“五同时”，细化考核标准，加强安全管理基础工作。通过应用SPMIS平台，在减少人力、物力等管理成本的同时，提高了管理效率和效益。 作者：张家有 单位：国网江西崇义供电公司 计划管理论文:电力综合计划管理经济体制分析 【摘要】 随着社会的发展，电力综合计划管理在当前经济体制下的分析十分重要。其不仅能够让电力企业实现经济效益的最大化，而且还能让企业管理更为科学合理。本文主要针对电力综合计划管理在当前经济体制下进行分析。 【关键词】 计划管理；经济体制；分析 考核电力企业的重要依据是在公司实施综合计划管理过程中的将综合计划指标作为考核的依据。公司经营业绩、电网发展、资产质量和供电服务是综合计划指标的4大类指标。供电企业管理水平和盈利能力极强，并且供电企业履行社会责任的能力也极强。但综合计划管理作为供电企业的导向性管理手段还存在或多多少的问题，在这方面还需要不断强化，不断更新改进。所以，电力综合计划管理在当前经济体制下的分析十分关键。 一、综合计划管理过程中的管理内容 1.1加强综合计划管理的龙头导向作用 综合计划编制的科学性和合理性是保证综合计划全面实施。要将综合计划管理与供气企业的发展等结合起来，确保综合计划编制的科学性和合理性，使它成为供电企业每个专业层面的主要依据和年度目标计划的主要载体和有效途径，并且成为龙头领导计划管理。 1.2转变计划管理理念 每个单位都有相对独立的计划管理理念，在计划管理中，要根据不同做出相对独立的条块分割式管理理念，不能集中化管理，要分散，多方面管理。尚未形成的计划管理模式“归口管理。分工负责”还没有形成，单纯重视日常工作和生产的观念还是时有发生的。 1.3优化管理流程 各个部门在综合计划管理中，还缺少全面性和系统性，相对独立的条块分割式管理理念还没有变化，分头编制、简单汇总集成和各自为政的现象还大量存在，综合计划的统筹协调作用还没有完全发挥作用，这些都是由于分口管理和条块分割而导致的。 1.4健全计划管理制度 健全计划管理制度是每个企业的重点，它涉及生产经营管理各个部门方方面面的事情。但由于制度的不健全，导致了各个部门分工不明确、责任不明确、工作流程混乱。从而也容易造成工作的环节出现错误和偏差。 1.5深化综合计划管理的全面预控和监督工作 公司实施综合计划虽然起到了一定积极的作用，但是在具体的过程中也存在着一些问题。例如：供电企业综合计划管理部门虽然对全面工作任务和主要指标实行了分解下达，但是还存在研究力度不够，措施运动不得当等问题。供电企业在这方面还没有形成有效的管理，整体管控机制还需要进一步的改进与完善。 二、加强综合计划管理的建议对策 供电企业发展经营的年度目标是综合计划，供电企业提升管理水平的重要手段是综合计划管理，同时保证供电企业完成年度主要经济指标和工作任务的措施也是综合计划管理。因此把控整个综合计划管理体系的关键就是建立与供电企业战略规划一体化。 2.1完善管理目标 综合计划指标的建立是综合计划管理模式中的关键。它包括了电网企业非常多的经营活动，并且最大限度的体现出了它们的价值。电网企业是很重要的一个企业，它对国家经济建设起着重要的支撑作用同时担负着电力消费者的合法利益。企业在推动电力工业技术水平提高，促进可持续发展的同时又要考虑到降低成本和提高效率，以此来最大限度的为企业谋利益。综合计划在实施过程中要逐渐体现它的作用，例如：体现电网企业保护国家能源安全和经济建设，同时，我们要为消费者提高满意周到的服务，创造供企业发展的良好氛围。要把综合计划管理作为手段，建立综合计划、财务资金预算、工程项目管理为一体化的管控工作，控制项目投入使用资金和加强预算管理。以最少的资金投入和最强呃预算管理做到让消费者满意。预算管理起着带头作用，我们要加强资金预算审批管理的流程，确保安全性并且通过资金的运作，提高供电企业的运营水平和运营能力。 2.2把握重点，优化体系 要以全局的安排为重点，坚持局部服从全局的原则，不断优化各项计划指标的平衡，制定合理的目标。积极努力为公司谋福利，创效益。综合计划要坚持“四统一”的原则，实现统一编制、统一上报、统一下达和统一调整的原则，确保实现计划的高效性和计划本身的安全性、权威性和唯一性。我们可以从横纵向来看待这个问题，首先从横向上来看，每个转向计划都有单独的部门来负责，负责审核和监督工作。从纵向上来看，其实各基层公司是公司生产经营的最前端。公司各个部门要相互协作，互相沟通来交流自己的想法和建议，更深一步的优化自己的建议和想法。 2.3考核体系的完善 实现综合计划管理的主要手段是建立健全企业考核监督体系，实现制定的目标。考核体系体现了人性化的设计，以“以人为本”的理念，实现竞争机制和充分体现管理者、参与者的价值观。在每项工作上做到极致和完美。同时把它作为各级综合考核的体系。要建立供电企业指标和任务的考核激励机制，将企业年度业绩考核、月度考核等全部计入到考核体系当中，建立一体化的考核平台和一体化的管控体系。赏罚分明，确保员工的工作积极性。 三、结语： 在进行电力综合计划的管理过程中，首先要确立电力综合管理目标。然后建立健全完整的企业管理制度和企业综合计划相关管理办法和制度，以“完善制度”为目标，对各个环节进行规定，明确管理责任，优化管理流程，做到工作更规范化，更标准化和有序化，建立月度和季度综合计划分析例会制度，加强企业内部的管理。最后对考核体系进行完善，其必然能够实现管理效率的全面提升。 作者：刘岩 单位：江苏省电力公司宝应县供电公司 计划管理论文:供电公司物资计划管理解析 摘要： 随着社会经济的迅速发展以及工业化建设进程的不断加快，电力资源在我国的应用范围越来越广，基于此，供电企业作为国民经济中的重要组成之一，也取得了很大的进步。在基层供电企业的日常运营、管理过程中，物资计划管理是一项非常关键的工作，为确保基层供电企业的安全、稳定运营，就必须加强物资计划管理工作。本篇论文中，笔者主要对基层供电公司物资计划管理工作的相关问题进行了分析与探讨，以供参考。 关键词： 基层供电公司;物资;计划管理工作 物资是基层供电公司发展过程中的一项重要资产，对维护基层供电公司的正常、稳定运行有着非常重要的作用。基于这样的原因，基层供电公司必须确保物资计划管理的科学性、有效性，才能维持稳定、安全运行。 一、基层供电公司物资计划管理简述 1.基层供电公司物资计划管理的目标。在基层供电公司的发展过程中，实施计划工作的主要目标是就是实现全面化的物资计划管理，以遵守财务预算为前提，根据公司的投资计划以及综合发展计划，在电网及环网方面为公司基建、技改等项目提供物资服务，维持公司正常运营所需要的成本消耗。然而在基层供电公司的发展过程中，实施物资计划管理工作的最终目标便是，切实提高落实计划工作的规范性、严肃性，进一步强化两者之间存在的横向联动关系、纵向联动关系，在确保公司全员参与的前提之下，为物资计划管理工作建立系统化的、科学的管理机制，为推动物资供应链的快速化、全面化运转提供良好的助力，最终实现物资管理工作的集约化。 2.基层供电公司物资计划管理的过程。从实际上来说，基层供电公司的物资计划管理主要是指，对基层供电公司在发展过程中的物资需求计划全过程所实施的管理，包括物资需求计划的编制环节、物资需求计划的审批环节、物资需求计划的执行环节以及物资需求计划的落实检查环节。首先，在基层供电公司的物资供应管理工作之中，首先要实施的便是对物资需求计划所开展的管理，其是整个物资计划管理的起点，完成之后才能使管理流程继续进行；其次，从严格意义上来讲，物资需求计划属于一种推式体系，物资需求计划的实施与有效实现，必须借助采购、库存等多方面的管理配合，只有确保采购的精确化，才能实现基层供电公司经济效益的有效提升；最后，对于基层供电公司来说，其发展具有一定的复杂性特征，基于这样的原因，其物资需求也呈现出了多样化的特点，仅凭人力管理无法胜任，必须要有工具的辅助，基于这样的原因，物资计划管理之中，信息化建设不可缺少，此外，规范化管理是物资计划管理的核心内容，也是信息化建设工作的关键所在。 3.基层供电公司物资计划管理的手段。近年来，基层供电公司一直致力于建设物资集约化管理，直至今日，物资集约化已经逐渐走向完善、成熟，也制定了具有统一化特征的物资采购标准，已经构建了具有系统化特征的物资采购平台，基于此，基层供电公司就可以以协议库存物资、公司年度物资等方面的需求当作根据，开展规范化的、系统化的物资计划管理工作。 二、基层供电公司传统物资计划管理中的问题 1.缺乏前瞻性。在基层供电公司传统的物资计划管理工作中，对于一个项目开始编报时，该项目已经进入了实施阶段，没有详细的分析未来的发展趋势，在计划提交时间方面，也并未制定一个明确的限制范围，这样的情况下，无法有效保证物资计划管理的工作效果。 2.规范性差。在基层供电公司传统的物资计划管理工作中，缺乏一个相对来说比较统一的管理标准，此外，其在控制机制、考核机制上存在着一定的不足，上述问题的存在，均使得物资计划管理缺乏规范性。 3.执行严肃性较差。在基层供电公司之中，有关部门在编制物资需求计划时，缺乏一个科学的、严格的规范标准，这就导致了物资需求计划在执行过程中也无法得到有效的保证、执行严肃性较差。 4.缺乏信息化系统的支撑。在基层供电公司传统的物资计划管理工作中，由于缺乏信息化系统的支撑，因此，申报时均是通过书面材料或通过电子邮件进行申报，这样的情况下，申报之后仍然需要一段时间，这就导致了管理过程中容易出现非常大的漏洞，从而无法保证工作效率、工作质量。 三、基层供电公司物资计划管理工作改进措施 1.构建全面的物资计划管理体系。物资计划管理方式的变化，改变了以往编制的方式，以国家电网在运行过程中所提出的投资计划为导向，在这一工作中还充分的考虑到了工程的整体进度、材料的采购以及供货的时间间隔等综合性的因素，将工程的施工计划和重要项目的施工结合起来，同时还应该重视编制的准确性和有效性。此外，也要切实实现计划与实施之间的有机对接，强调计划管理体系的带头作用，协调好物资计划管理、综合投资计划间关系，切实将物资计划管理的积极作用发挥出来。 2.加强管理的各个环节。为保证物资集约化管理的有效性、科学性与全面性，基层供电公司必须加强物资计划管理工作的各个环节，可以从以下几个方面入手：首先，提高计划编制的质量。第一，为提高计划申报准确率，基层供电公司应当建立一个优质的审查小组，科学审查技术规范书。第二，在审查小组的构成方面，不仅要有领导组，还要有技术组、商务组。第三，在审查小组的具体职责方面，领导组的主要职责便是协调整个审查过程，并解决审查过程中存在的一些异议，此外，领导组在开展具体工作的过程中，必须严格执行集约化制度，在对一些重大计划进行修改的时候，必须统一进行研究；技术组的主要职责便是审核技术规范书，确保技术规范书的完整性、保证其中的内容符合有关编制规范的要求，此外，还要一一核对技术规范书的ID号，确保其符合相关物资技术的要求[3]；商务组的主要职责便是核对项目ID号、准备物资材料、科学估算物资价格、上报物料编码、商定交货日期等。其次，进一步加强对计划落实重视。基层供电公司对于物资计划管理工作，必须进一步加强审核，切实落实公司的物资需求，进行全面的、科学的“合同履约管控”；此外，对于每一批次物资计划，必须进行总结、上报；与此同时，也要开展全面的分析考核，实现物资计划管理的“闭环模式”式管理，最终保证物资需求计划的规范性、科学性以及执行的严肃性、全面性。最后，确保物资计划管理的规范性。在物资计划管理工作上，可以通过建立对接机制，实现项目审批、物资申报之间的有机衔接，从而起到抑制违规采购行为的作用，实现物资供应风险、财务消耗的降低。此外，一般情况下，对于未获得批复的项目、没有处于年度综合计划内的项目，应禁止提前招标采购。 四、结语 综上所述，物资计划管理在基层供电公司的日常管理、运行中发挥着重要的作用，也对基层供电公司的发展产生着一定的影响。对于基层供电公司来说，切实提高物资计划管理工作的效率与质量，有利于提高公司资源的利用率，也有利于降低公司的运营成本，基于此，基层供电公司在未来的发展过程中，必须提高对物资计划管理工作的重视。 作者：张颖 单位：国网秦皇岛供电公司 计划管理论文:综合停电计划管理探讨 【摘要】 随着我国经济的快速崛起与腾飞，人们的生活质量越来越高，与此同时，用电需求也在不断增加中，且在各种电网建设与电网改造、市政建设以及业扩工程中，计划停电的次数也在不断增加中，给客户用电产生不便，因此客户对用电服务以及安全生产的要求越来越高。这就需要提升综合停电计划管理水平及工作效率，降低计划停电的时间及其次数，真正实现供电可靠率，能够有效促进社会关系的和谐。本文浅谈了国内目前供电企业面临的主要问题，并从技术与管理层面上对如何加强综合停电计划管理提出了几点浅见。 【关键词】 综合停电计划；管理；策略 1供电企业面临的主要问题 为加强对地方经济建设的服务性，进一步促进社会的发展，使“新农村、新电力、新服务”的农电发展战略得以真正落实，供电企业应积极倡导十三五中的规划内容，结合国内整体的经济及人均用电情况，不断加强对供电区域电力电网建设的投资力度。不过由于我国幅员辽阔，电力的升级改造的难度加大，国内电力发展的速度尚还比较有限。比如，有些地区在扩建电网时，对输送、变、配电设备的需求会增多，加之固有输电设备要做维修与改造，以及新客户的入驻，客户对企业现有用电设施做扩建或是改造，都直接增加停电需求，这些无疑是对供电企业提出的严峻挑战[1]。以上的种种情况都属于供电企业的管辖范围，想要确保广大用户的用电和改造需求，以免矛盾扩大，需对其中的维修改造与电网建设、扩建工程实施计划停电措施[2]。但随着人们生活水平的提升，无论是个人还是企业，都对计划停电提出了更高的服务要求。我国当前最关键的问题便是如何做好优质的综合停电计划管理，接下来本文根据以往的工作经验，就如何加强综合停电管理提出了几点看法。 2加强综合停电管理的策略 2.1技术的提升 提升停电服务的根本原因是为了降低停电时间及次数，首先便是提升电网技术。通过先进的科学技术，运用新式供电设备，提升电网质量与使用年限，能有效减少停电时间及次数。如某些试点单位使用的在线监测、红外线测温、状态检修等技术，能有效控制好停电时间及次数，进而提升停电服务的整体质量，能够促进用户对停电服务的满意度。 2.1.1带电操作 平常的检修或是部分设备进行停电操作对社会与用户产生负面影响，也造成相应的经济损失，故而在操作诸如跌落保险更换、新投客户的搭火以及避雷器更换等比较简单的工作时，现今的安全防护设备都能带电操作。因此，应广泛普及这类的工作，降低地区停电时间及次数，从而使电力企业服务质量能获得大幅度提升。 2.1.2加强电网的建设 在分析停电原因后可知，通常是因为电力输送不足而需要一系列的补救措施，因此，国家应加强对电网的建设力度，使各地区电网网架结构能更加完善，若能有强大的电力系统做支撑，便可灵活调动电力，进而强化变电站间相互供给的能力。对老旧的电力设备需要做大的修复才能提升整个环网的供电能力，日常定时状态检修线路，便无需进行停电操作，电源从另一侧做倒供给。对于用户群比较集中的地区，整体负荷度较大，应安装真空负荷开关减轻对用电的负荷度，既能大幅度降低负荷度和用户数量，还能使客户用电的安全性与稳定性得到加强。 2.2管理的增强 2.2.1提升员工的责任意识 当地区遭遇大面积停电状况时，无疑会使国家与当地经济遭受损失，各电力企业的相关领导务必要重视员工的责任意识。把员工的责任意识考核纳入综合停电计划管理工作中，要让员工充分认知到问题的严重性，拒绝拖拉、马虎等不良工作习性，追求严谨、认真的工作作风，以促进工作的有效率。定期对员工进行系统的培训与考核，所有员工都需在考核合格后方可上岗，员工若是在岗期间工作出现失误，则应按照有关规定作出惩戒。为进一步提升员工的工作积极性与思想认识，加强工作有效性，促进企业的工作作风与严谨性，应将对员工的综合停电计划管理考核直接挂钩于其薪资待遇上。 2.2.2加强对技术人员的培训 应定期对技术人员进行培训，加强对许可、操作及检修人员的技能水平，降低检修、操作与许可时间。并根据经验估算、统计分析、类推比较、技术测定以及三点估算等方法，对设备检修工时的定额进行合理的测算[3]。同时还应对电网运行方式作出优化，控制好重复停电计划以及非计划的停电，当停电施工工程比较多时，可对倒闸操作的工作量作出合理的预算与估计，要强化沟通，将停役操作时间错开，复役时，应首先选择长线路优先发令送电。 2.2.3对停电施工方案进行优化 在制定停电施工方案时，工程建设管理部门的组织人员便应展开施工现场勘察，确认是否有停电的必要，停电范围、停电时间是否合理等方面，并根据停电施工方案制定出与现场实际情形相合的停电施工方案。同时，对于早已完成工程项目设计但与停电施工时间间隔较远的，需现场勘察施工环境以及配网线路割接等是否产生变化，是否应变更原先的设计，以免由于临近线路先后的施工而产生重复停电的状况。 2.2.4加强停电计划管理工作 停电会给人们的生活带来不便，因此停电的时间及其顺序要做好规划，并做好月、季、年度的检修计划。各个生产单位在按照大修、技术与城农网改造、基建项目与设备运行状况提出计划申请后，生产部门可召开生产协调会议，对各种停电申请做出统筹安排，同停电范围的多项工作可同一进行，将停电次数压缩至最低、最少[4]。在控制计划停电时，还应实现计划停电数据的共享性，动态应变与模拟预见性，严格掌握并有效利用好停电时间，防止停电时间过长过多而产生负面效应。 2.2.5统筹管理 诸多时候之所以会产生停电延时这一情况，其中的主要原因便是施工安排不够合理，事多但人少，因此，务必合理安排人员，将工作人员的数量与工作量对等，在不误事的情况下也不窝工。对于非常态的大型检修与技改工程，或者是突然发生大面积灾害事故时，可以与社会上资质较深的施工企业达成长期、稳定的协作机制，充分运用社会人力资源，以解决人手不够的问题。 2.2.6做好检修人员与路线的安排 无人值守变电站是国内供电企业管辖的一种变电站，变电工区则应按照工程现场的分布，根据实际情形安排人员的配置与分工、车辆路线以及倒闸操作过程，以确保能及时有效的完成操作任务。 2.2.7协调好进度 生产技术部门应随时掌握好各个单位的工作进程与同一设备上停电检修的线路、变电与配电等不同专业和工种间的衔接是否足够紧密，并从中加以协调，能提前汇报工作完成的整体情况，以方便调度部门能提前安排人员及时送电，避免出现因对接不畅而使工作产生失误的情形[5]。 3结束语 综上所述，电力直接关乎着人们的日常生活与社会经济的发展，电力企业相关领导与技术人员务必要重视用电质量，从技术与管理的双重的层面上实现对综合停电计划管理工作的提升。 作者：王腊梅 单位：国网福建长泰县供电有限公司 计划管理论文:电力企业综合计划管理优化方案 摘要： 为了满足现阶段电力企业的工作需要，必须要优化其综合计划管理方案，保证标准化建设的开展，满足我国现阶段电网工作的要求，保证电力企业的健康可持续发展的要求，这就需要健全综合计划管理体系，确保电力企业新型管理方案的更新，提升企业的综合管理效益，确保综合计划管理的高效性、科学性、统一性，保证新型计划管理模式的应用，从而保证企业最大效能的实现. 关键词： 电力企业；领导机制；综合计划管理；体系构架；最大效能 在电力工作中，影响其有效管理的因素诸多，为了提升电力工作的效益，必须要保证综合计划管理方案的优化，更新旧有的管理模式，进行新型管理理念的应用，实现其内部各个工作环节的协调，确保电力企业整体计划管理方案的优化，保证企业的健康可持续发展，这需要引起相关人员的重视，做好自身的本职工作，优化管理观念，实现管理手段及管理目标的结合，保证管理方案的优化，从而满足实际工作的要求. 一、电力企业综合计划管理现状 1.计划管理策略是企业内部管理的重要手段，通过对这一管理手段的更新及应用，可以有效提升企业的经济效益。对于企业的健康可持续发展影响深远，随着电力企业经济体系的不断健全，电力企业的资产日益积累，其内部部门不断增加，它的分工也日益精细化，这就增加了电力企业内部的计划管理项目，导致其计划协调管理工作量不断加大，这就影响其计划管理职能的发挥.随着时代的发展，电力企业需要应用一种新型的管理方法，从而适应现阶段电力工作的要求.在电力企业的内部管理中，首先需要落实好计划管理体系，落实好相关的分割式管理理念，保证企业规模经济的优化，确保企业整体利益的提升，这就需要做好规范化管理工作，保证其分工的明确性，实现新型计划管理模式的应用。在实际工作中，电力企业依旧缺乏健全的计划管理模式，有些管理人员过于重视电力工作却忽略了管理的计划性。在现阶段的计划管理过程中，分割式管理模式依旧存在，这种管理模式过于陈旧，管理中心缺乏统一性，管理起来比较分散，难以确保企业的规模经济效益。我国电力企业缺乏统一性的计划管理体系，其内部缺乏明确的、统一的计划管理整合方案，轻管理，重生产的观念依旧存在。 2.随着时代的发展，我国的电力工作体系不断得到优化，但是目前来说我国的电力企业计划管理体系尚不健全，这种不健全涉及生产经营管理的许多方面，比如企业内部职责分工的不明确，工作流程的不流畅，导致计划管理过程中的一系列的问题。计划管理没有形成一个有效的闭环管理模式。在管理过程中，有些人员轻视电力管理，导致其管理过程中的一系列的问题，有些工作人员不能实现对电力企业管理编制的优化，确保强有力的管理监控。电力企业缺乏长远性的管理计划，不能实现其健康及可持续发展。 二、电力企业综合计划管理体系的优化 1.为了满足现阶段电力企业的工作要求，必须要实现综合计划管理体系的健全，这种管理系统结合了过程管理、信息化管理、目标管理等的优化，是比较先进的经营管理模式，其实现了一强三优的建设目标，能够满足我国电力企业健康可持续发展的要求。综合计划管理体系的目标在于进行综合计划管理体系的构建。在该计划的构建过程中，需要遵循分工负责、统一领导的原则，保证计划管理体系的健全，确保管理机构的专业性、科学性，保证管理模式的分级性，这就需要进行综合计划组织管理体系的健全，由企业内部的管理人员、决策管理共同构成领导班子，落实好企业的综合计划管理工作。进行企业综合计划管理方案的优化，保证其内部审定环节的正常开展，确保各个工作步骤的协调，以此推动电力企业综合计划管理工作的稳定发展。2.在企业的发展过程中，进行发展策划体系的健全是必要的，这需要进行专职计划管理人员的配置，保证企业综合计划编制环节、汇总环节等的协调，定期向局长办公会议进行综合计划年度建议方案，做好综合计划方案的修改及更新工作，定期向局长办公室进行综合计划的汇报，保证企业综合计划执行报告的定期编制，做好汇总综合计划调整方案的编制工作，落实好相关综合计划的考核工作。 3.指标分管部门需要落实好自身的责任，保证指标计划管理工作体系的健全，安排专业进行负责，进行专项计划报告的制定，进行分管指标管理环节、实施环节等的协调，做好分管计划指标的月度跟踪分析及控制工作，做好分管指标的调整及建议工作，保证策划部综合计划的优化，做好相关的编制及报审工作，从而满足现阶段电力企业内部工作的要求。电力企业需要进行新型管理理念的应用，保证综合计划内部管理体系的健全，保证新型管理计划的应用，保证各种新型管理计划的科学性、统一性，做好计划管理的审批环节、执行环节、监督环节，保证各个管理工作的考核环节的正常开展，明确好不同管理人员的工作责任，确保管理流程的高效性、科学性，确保电力企业综合计划管理工作的有效开展。在这个过程中，需要进行电力企业综合计划指标体系的健全及完善，保证管理的科学性，这需要结合电力企业实际，进行企业生产经营方案的优化，实现电网发展环节、供电服务环节、资产质量环节等的协调，落实好相关的资产质量、电网发展、供电服务等指标。电网发展涉及固定资产投资环节比如电网基建工程、小型基建工程等，也涉及投资规模、开工规模、教育培训成本等环节。资产质量涉及资产总额环节、不良资产总额环节、电费回收环节等。供电服务指标涉及城市供电可靠率环节、农网供电可靠率环节等。经营业绩指标涉及工资总额环节、目标成本环节、售电单价环节、售电量环节、市场占有率环节、经营收益环节等。 4.电力企业需要落实好计划管理的动态化管理方案，落实好相关的编制环节、执行环节、控制环节、调整环节等，保证整体过程的管理，保证调控的科学性、规范性，实现计划管理方案的优化，保证闭环管理体系的健全，落实好全年综合计划的编制及汇总工作，进行计划决策机构的上报及提交，从而满足实际工作的要求。为了满足电力企业内部计划管理的需要，管理层必须要履行好自身的管理工作，特别是需要做好计划管理的相关制定工作。企业内部的相关计划决策人员需要落实好自身的综合计划审议职责，公司内部的计划决策机构需要做好相关的计划制定审议工作，落实好相关的计划管理方案的审核手续。企业年度综合计划审议完毕后，需要由相关的计划管理部门统一下达，再做好不同职能部门的细化及分解工作，保证实施方案的制定及实施，从而满足综合计划实际工作的要求。这也需要进行月度综合计划指标跟踪分析制度的建立，落实好相关综合计划指标的执行情况，将不同分管指标的月度执行状况上报给相关部门。也需要进行综合计划执行情况监督检查力度的加强，保证计划管理部门管理体系的健全，针对执行过程中的问题，做好相关的整改工作，保证任务目标的顺利完成，保证综合计划的完善，有效发挥综合计划的宏观调控作用，确保各项指标计划的顺利开展，实现考核环节、考评环节等的协调。 三、电力企业综合计划管理的重要意义 电力企业综合计划管理体系具备良好的应用效益，通过对综合计划的建立，有利于企业年度计划发展的需要，保证企业不同经济活动的协调，满足企业决策管理层的指导及控制要求，由于电力企业整体效益观念的形成，有利于实现资源配置环节、电网投资环节、资金管理环节等的协调。通过对综合计划管理方案的应用，能够保证企业人力、财力、物力等的协调，能够保证企业经济效益的最大化，保证企业组织管理机构的科学化、扁平化，有利于提升电力企业管理体系的专业化，保证其不同业务流程的协调，确保不同部门之间的协调性，保证其工作机制的统一性，保证其工作的统一编制性、统一上报性、统一下达性、统一调整性。在实践工作中，为了取得良好的工作效益，必须要进行电力企业新型管理理念的应用，保证综合计划管理方案的及时更新，保证新型计划管理体系的健全，以综合性管理为指标，保证不同管理程序的协调性，能够保证不同的工作部门之间相互协调，形成一种管理的凝聚力。 结语 通过对电力企业综合计划管理方案的优化，有利于电力企业的有效运作及协调发展，有利于提升电力企业的综合计划管理效益，满足现阶段工作的要求。 作者：程永红 单位：国网四川省电力公司内江供电公司 计划管理论文:县级供电企业计划管理研究 摘要： 综合计划是对企业各项工作和目标起到统领作用的纲领，是强化精细化、集约化管理的重要手段，是提高电力企业工作效率和经济效益的重要举措。本文主要分析县级电力企业综合计划管理的特点及存在的问题，并提出切合实际的解决办法。 关键词： 电力企业;综合计划管理;工作效率;目标 现阶段，在县级供电企业当中推广综合计划管理已经有一段时日了，在一定程度上增强了县级电力企业综合计划管理的调控功能、引领功能和统筹功能，使电力企业的整体管控能力有所提高，实现经济效益最大化，在公司全面协调发展和整体运作方面有着积极的作用。 一、供电企业综合计划管理的特点 供电企业的综合计划是为了保障电力企业供电的安全性，其以供电数量和供电质量的提高为主要目标，统筹安排电力企业的生产经营，在计划期内规定电力企业销售电能的质量和数量、电力服务质量、电网的安全检修以及电力设施的建设等工作和内容，是电力企业具体化的目标、方针、经营思想的直接体现，是电力企业降低成本，提高经济效益的重要手段。综合计划管理是管理活动的全过程，包括综合计划任务、指标的平衡、上报审批、编制、反馈、协调控制、提升、落实执行、考核等等，通过闭环管理的方法来保证计划、执行、控制的精准度，确保可以全面完成企业年度的各项业绩考核指标和计划任务。综合计划管理的指导原则就是“全面统筹”的原则，在编制的过程中要以专业为基础，进行全局综合平衡，坚持专业服从综合、部门服从全局，计划指标和计划任务在确定之后要上报审批，形成指导性的计划纲领。 二、供电企业综合计划管理中存在的主要问题 近些年来，随着初步成立的综合计划工作流程和管理体系，县级供电企业已经取得了显著的成绩，但是随着深入推进精细化、集约化水平，供电系统对综合计划的执行力、准确性、调控力和预见性的要求也越来越高，其中有些突出问题是急需解决的，例如保障机制问题：制度未印发、人员配置不足、领导不重视；横向协同问题：与预算、专业计划协同不足，下达时间不一致，指标值不一致，调整不同步，多头重复工作，未发挥对专业计划的统筹作用；指标及模型问题：指标多头管理，口径不一致，模型复杂，输入数据多，需完善；管理信息化问题：与专业系统未实现数据共享，手工填报效率低，系统稳定性不足；县区级管理模式问题：县区局管理模式不统一，不具备测算条件等等。 1.综合计划管理缺乏系统性和全局性。对生产经营管理没有实现全面的监控、介入和覆盖，有些专项工作计划是单独进行的，综合计划对其缺乏统一的管理。 2.随着开展指标体系对公司战略目标的量化分级，县级电力企业原有的综合计划制度、标准与实际工作流程的出入比较大，缺乏先进性、时效性和通用性。并且在划分和整个公司部门、单位的过程中，调整了部门的工作职能，这就导致有些问题无法避免的会出现在综合计划的流程管理过程中。此外，部分员工既没有深入了解计划管理标准的基本内容，也没有强化其执行意识，在思想上没有给予充分的重视。 3.综合计划的执行缺乏约束性、强制性和严肃性。在综合计划管理执行的过程中，可以随时随地对其进行调整，降低了工程进度，无法如期交工。在制定指标的时候时常容易出现“能低不低、能高不高”以及“差不多”观念等问题，计划指标急需提高其准确性和预见性。 4.缺乏加强综合计划的监控约束力。计划管理最基础的工作没有得到贯彻落实，精准管理的需求与分析监控严重不匹配。 5.缺乏计划的考核力度和监督检查。就生产管理当中存在的诸多问题，既要在思想上给予充分的重视，同时也要从多个方面考量不断地探索解决对策，例如加强计划管理的考核力度、执行监督；生产经营计划流程的理顺；设置计划组织机构等等。 三、加强县级供电企业综合计划管理的相关建议 实际上综合计划管理的目的和作用是非常重要的，因此要想加强县级供电企业综合计划管理可以从以下几方面入手： 1.管理机构与职责。（1）管理机构的建立健全。为了使综合计划管理工作得到进一步加强，组织机构的建立健全至关重要，各部门的职责务必贯彻落实下去：下达生产经营计划之后，如果责任没有真正的落实到位，就会大大延误工作的进程，一旦其中出现问题，甚至会出现彼此互相推诿，找不到对应负责人的现象，因此，加强综合计划管理的前提就是要明确各个部门、各岗位的工作责任，确保其对电力企业日常生产经营活动的指导性可以有效地发挥出来，使公司的生产工作和各项指标都可以圆满完成，公司可以成立综合计划管理领导小组，其中总经理任组长，副经理、书记等两委会成员任副组长，其成员主要是各单位、各部门的负责人。（2）明确职责。管理机构所到涉及到的计划管理工作往往是全局性的，例如年度、月度计划，计划的调整和实施，安排大修资金，改造配网，调节项目资金等等。领导小组的主要职责就是对综合计划进行审批，通过之后在其执行的过程中监督并协调处理可能出现的各种问题，考核其计划执行结果。综合计划管理办公室的主要职责是对综合计划的日常管理工作要全权负责；修订和起草综合计划的总体方案，负责调查、检查、研究、监督、考核以及核实计划工作；负责存档、接收、保管、发放考核资料。 2.强化标准化建设。县级供电企业可以充分利用包括网站、公司简报等各种媒介来宣传和推广综合计划管理办法及其标准，积极组织员工学习计划管理标准中与其岗位工作有一定相关性的技能、标准化方法、要求和内容，并在执行的过程中严格遵守标准化流程，真正的将计划管理工作贯彻落实到位，使公司的科学规范管理水平和计划管理水平可以有所提高。 3.加强计划的过程控制。在制定计划的过程中，公司各个部门都应该秉持实事求是的原则，树立全公司的观念，增强调查结果的准确性，根据实际情况来制定计划的任务和指标。公司定期召开月度综合计划工作会议，对项目控制计划的进度和执行情况进行总结，对执行过程中出现的诸多影响因素和问题进行分析和研究，并提出切实可行的解决办法来保障计划的顺利实施。此外，要尽可能的使用各种工具，各种方法来加强综合计划管理。例如，综合计划与统计节能管理系统推广至地县两级，统一工作平台；分公司内部模拟运营，为地县两级资源配置提供辅助工具；投资分配及项目库探索，规模落实至具体项目；地县公司价值量非价值量关系探索，扩展模型应用范围等等。 4.加强同业对标、横向对标管理。从寻找优势和差距的方面来讲，为了更好地完善、执行和推动综合计划，可以将综合计划得任务和指标归入到横向对标、同业对标的范畴当中来。内部对标方面，各部门可以通过对标工作使内外部对标可以有机的结合起来，岗位、班组、部室、供电所之间的对标工作是内部对标工作的重点内容，积极组织“树标杆、抓典型”活动，树立“示范标杆”，例如标杆个人、标杆班组、标杆供电所等等，以供其他部门进行学习、参考和借鉴，通过各种先进工作方法的有效运用，实现优化各项指标的目的。外部对标方面，各专业、各岗位要对其他县级供电企业综合计划任务指标的完成情况进行充分的了解和掌握，找到彼此之间的差距，并不断地改进措施，从而使综合计划工作水平得以稳步提升，确保综合计划工作可以高质量的完成。例如，加强供电局和县公司两级横向协同，完善综合计划管理各环节，印发管理制度，为综合计划在地县两级推广扫清协同障碍；建立公司指标体系，优化综合计划指标体系，统一指标定义及口径。此外，重视其宣传工作也至关重要，加强培训，宣传综合计划管理先进理念。提高综合计划在地县两级领导班子的影响力。推行综合计划管理，本质是将平衡计分卡战略地图这种当今最先进的管理理念和方法引入公司，这不仅是综合计划管理的创新，也将带来公司管理理念和管理模式的变革。 四、结语 县级供电企业通过综合计划管理来强化对供电企业内部的管理和控制，为供电企业实现年度生产经营目标提供了强有力的保障。现阶段，综合计划管理依然存在一些不足和缺陷，相信在摸索前进的过程中不断积累经验，最终可以完善综合计划管理这一重要管理举措。 作者：付云梅 单位：个旧供电有限公司

农业综合论文:农业综合开发可引入开发性金融理论 摘 要：在我国新农村建设过程中，农村经济的快速发展对农村金融产生了越来越强烈的需求，然而，我国农村现存金融状况却不能有效的满足农村经济发展的需要。本文立足于这一现实，分析了农村金融供给与需求状况，农村金融发展目前存在的主要问题，以及应该采取的措施和遵循的原则。通过这些分析使我们认清在建设新农村的背景下，如何实现农村经济发展与农村金融发展协调起来。 关键词：农村经济发展；金融支持；金融需求；金融供给 一、问题提出 目前，农村金融体系机构主要有农村信用社、农业发展银行、农业银行和邮政储蓄。但是在发挥作用方面，这四家机构在农村发挥的作用并不明显，农发行基本上变成了一个粮食银行，或者说粮棉油的银行，它不能深入到农民生活中的各个环节，特别是不能支撑其他多种经济的发展。农业银行是一个国有商业银行，由于赢利动机存在，因此它的许多业务从农村基层撤出。邮政储蓄只是一个储蓄银行没有贷款业务，功能过分单一，实际上支持农村经济发展的重任只能落在农村信用社的肩上，所有这些状况决定了必须对现有农村金融体系进行变革。 农业是国民经济的基础，农村经济问题是经济发展是发展中国家普遍面临的一个不可逾越的根本性问题。我国是一个处于“经济转型”阶段并具有“二元经济”的国家，在当前全国范围内进行新农村建设的背景下，研究新农村建设的金融支持政策对发展农村经济具有重大意义。 二、农村金融供给与需求状况分析 农村金融发展也像其他商品市场一样，其目的就是实现农村金融供给与需求的均衡，发挥农村金融对经济的促作用，因此我们首先要来了解一下目前农村金融供给与需求的一些状况。 （一）农村金融的需求状况分析 目前农村金融需求主体由五个部分组成，即农户、农业龙头企业、个体工商户、中小企业和农村政府，个体工商户和农户的金融需求在大部分地区是紧密联系在一起，而农业龙头企业在农村金融需求总量中的比重很小，所以农村金融需求可以简单分为农户金融需求、中小企业金融需求和农村政府的金融需求。对于农户需求来说，发展程度不同的区域，农户金融需求是不同的，根据经济发达程度，我们把农户金融需求分为三类，即发达地区农户的主要金融需求——发展需求，中等发达地区农户的主要金融需求——农业生产需求和生活需求并重，欠发达地区农户的主要金融需求——生活需求。对于中小企业金融需求来说，由于我国的农村企业绝大多数为中小企业，我国农村企业总数于2004年达2931万户，为农村就业和经济增长作出了巨大的贡献。2004年全国农村企业吸纳的劳动力人数为14733万人，占当年农村劳动力总数的27.9%，2004年，农村中小企业创造增加值约为45621亿元，比2003年增长13%左右。 [①]对于农村政府的金融需求来说，由于农村基层政府包括乡镇政府和村集体，它们的金融需求不同于农户和中小企业，它们的金融需求主要是为农村提供生产和生活用的公共产品。在一些财政困难的地区，政府还通过向农业银行和农村信用社贷款弥补税费差额和发放职工工资。通过这些需求主体来看，农村对金融的需求潜力是巨大的。 （二）农村金融的供给分析 从正式金融安排的金融供给角度来看，每年国家以金融剩余的形式对农村经济剩余进行转移，但是在量上十分不足。2004年，我国农业增加值占GDP的比重是15％左右，但农业贷款仅占整个金融机构贷款余额的不足6％。四大国有银行每年以吸储上存方式从农村流出的资金约有3000亿元 [②]。邮政储蓄只吸储不贷款，每年约有2000多亿元的资金被抽离农村。农村和农业资金大量流出导致了农村正式金融供求缺口巨大。 然而，自1996年中国农业银行开始与农村信用社行社分离，国有银行逐渐退出农村金融市场以来，农村正式金融安排的农业贷款和乡镇企业贷款呈现萎缩态势。与此同时，农村信用社成为农村信贷资金的垄断供应者，但在实际运营过程中，农村信用社过分看重业绩的增长，以追求盈利为主要目标，偏离了为社员服务的合作原则。 从农村非正式金融市场供给角度看，主要包括私人自由借贷、私人钱庄、合会等。具有贷款数额小，希望手续简便、灵活、及时的特点，并采用较少抵押甚至无抵押的贷款方式。从供给角度看，农村贫富差别加大为农村非正式金融提供了金融供给的空间。同时农村又缺乏国债等证券投资渠道，使得数量巨大的民间资本持有者受利益驱动而成为非正式金融的潜在供给者。 三、 农村金融存在问题 (一) 农村金融机构组织的功能没有充分发挥 目前农业发展银行、农业银行和农村信用社三者的职能分工在很大程度上存在混淆和冲突，并由此产生了许多难以协调的矛盾。首先，农村政策金融功能不全，农业发展银行难以承担我国政策性金融的重任，农业发展银行不但存在资金来源不稳定，资金运用效益低下等问题，而且业务范围非常狭窄，功能退化，仅是在农产品收购方面发挥着政策性金融组织的作用。其次，农业银行市场定位的变化使得原来农村金融的主导地位不复存在，实行商业化改革以后，农业银行从农村大量撤出，留在农村的也仅从农村吸收存款，不再向农户发放贷款，这使得其在农村金融的主导地位不复存在。再次，农村信用社不能完全适应农村经济发展的需要。农村信用社经营中商业化倾向，运作不规范，存在隐性的金融风险。 (二) 民间金融不完善和不规范 我国农村民间金融一直受到打击和排挤。但是，许多民间金融在扩大农村生产经营资金，活跃农村金融市场，提高金融效率，尤其是促进农村个体私营经济发展等方面发挥了积极作用。另外，农村民间金融一般具有规模小，隐匿分散的特点，容易失控，一旦失控，不仅可能导致其自身的系统崩溃，而且还可能波及到农村政治社会的整体稳定。因此，如何有效地规范和保护民间金融的健康有序发展是今后农村金融体系改革的一个重要任务。 （三）金融服务难以满足农村多元化经济需求 各金融机构之间在农村市场缺乏有效竞争导致了农村的金融服务功能逐步弱化。农村的金融产品较少，金融服务种类单调，基本上只有传统的存贷业务，中间业务和外汇业务种类很少，而现在农村经济由传统的农业生产迈向产业化、规模化发展时期，需要大量的资金支持， 金融服务现状难以满足当前农村多元化经济的需求。 四、构建支持新农村建设的金融服务体系的措施 （一）完善农村金融机构组织产权和治理机制 目前农村基层金融组织产权不清导致了竞争没有效率，因此，政府应着手建立既适应我国农村经济发展的内在需要同时又具有多元化产权结构的农村金融组织形式。合作金融作为我国农村金融基本的组织形式，已在理论界和实业界达成共识，但目前以基层农村信用社作为唯一的一级法人合作金融组织形式，既不符合我国区域经济、金融发展不平衡的国情，也不利于合作金融组织的竞争和发展，故今后应考虑建立多层次与多级法人治理结构的农村合作金融体系。而对于作为商业银行的中国农业银行，则可考虑渐进式地推进从国有独资公司制到实行纵向产权结构的有限责任公司制，再到实行横向产权结构的股份有限公司制的产权改革方式。 （二）发展农村金融组织体系 一方面要对农村信用社进行合作金融改革， 另外还应积极探索农村金融的其他发展模式，力求在农村建立起以合作金融为主体，多种金融形式并存的农村金融体系。 加快农村金融体制改革和创新步伐，健全农村金融组织体系。按照农村金融需求多层次、多元化的特点，加快构建多元化、多层次、多种所有制金融机构并存的农村金融体系。要加快现有农村金融机构的改革，加快农村信用社管理体制和产权制度改革，完善法人治理结构，充分发挥农村信用社农村金融主力军和联系农民的金融纽带作用。对于农业发展银行要进行职能定位，拓宽其政策性业务范围，强化其政策性支农作用。要改革邮政储蓄管理体制，建立邮政储蓄银行，拓展业务范围，按吸收存款的一定比例发放小额农贷。采取有效措施规范民间借贷行为，发挥民间借贷对农村经济发展的促进作用，大力发展农业保险。建立政策性农业保险制度和机构，增强农业防风险能力。 （三）鼓励、支持和引导民间金融的发展 尽管我国对民间金融一味加以取缔，但在正规金融不能满足农村资金需求的情况下，民间金融活动有着顽强的生命力。据调查显示，农户借款数额中72．18%来自各种非正式渠道，其中农户之间借款占非正式的93.12%，而来自正规渠道的只占27．12%。 [③]因而，我们不能不顾客观存在和实际需要，承袭旧规把民间金融活动视为乱集资，简单、粗暴地取缔民间金融组织及其活动。对于在市场经济中自发产生的民间金融，政府应该给以承认、鼓励、支持和引导。首先要提高对民间金融存在的合理性及其在农村金融中地位作用的认识，废除现有限制民间金融发展的政策和条条框框。其次给以民间金融在税收上的优惠，减少在资金融通、利率市场化等方面的限制。还有要规范民间金融的组织形式，对民间金融活动实行监管。 结论 综上所述，新农村建设的金融支持改革是一项复杂的系统工程，是科学发展观在农村金融中的实现途径。虽然我国农村金融改革正在从不同的层面展开，政府对农村金融供给萎缩及其导致的严重后果也给予了高度关注，但从总体上看，农村金融改革需要调整的利益关系仍十分复杂，因此构建农村金融必须要从农村的实际出发，以便利农民、满足农民为着眼点，大力发展多种类型的金融组织。形成健康、高效、功能完善、分工合理产权明晰、监管有力的农村金融体系，切实提高金融服务于“三农”的水平，支持农村经济结构调整，促进城乡经济协调发展，落实工业反哺农业、城市支持农村的方针，使“十一五”规划中提出的“建设社会主义新农村运动”的目标早日得以实现。 农业综合论文:搞好农业综合开发 促进新农村建设 摘要：文章从建设社会主义新农村的要求出发，以河北省邯郸市为例分析了我国农业综合开发的实际情况，认为农业综合开发体现了新农村建设的基本要求，应该成为新农村建设的重要支持力量。农业综合开发的内容随农业发展阶段变化应有所调整，文章针对新农村建设的要求，对农业综合开发工作提出了几点建议。 关键词：新农村建设 农业综合开发 农村经济 “建设社会主义新农村”是在我国农业进入新的发展阶段后，党中央做出的一项具有前瞻性的重要战略部署。新农村建设将有利于统筹城乡经济社会发展，推进现代农业建设，增加农民收入。农业综合开发是国家支持和保护农业发展，改善农业资源利用状况、优化农业结构、提高农业生产能力，实现农业可持续发展的重要战略措施。我们认为，农业综合开发的根本目标与建设社会主义新农村的基本要求是一致的，农业综合开发的建设内容是新农村建设中不可缺少的一部分。在新农村建设中应重视发挥农业综合开发的重要作用，通过拓展开发领域等手段实现农业综合开发制度的创新，推进社会主义新农村建设。 一、农业综合开发是促进新农村建设的重要手段 社会主义新农村建设的基本要求是生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。农业综合开发的主要目标是在一定的时间里和确定的区域内，提高农业综合生产能力和市场竞争力，增加农民收入；农业综合开发的主要内容是加强农业基础设施建设、改善农业生产条件和生态环境、培育农业特色主导产业、发展农业产业化经营和加快农业科技推广；在综合开发中要求兼顾经济效益、社会效益和生态效益的和谐统一。由此可见，农业综合开发与新农村建设紧密相关。农业综合开发目标的实现过程，也是促进新农村建设目标实现的过程，尤其是农业综合开发要求同时取得经济效益、社会效益和生态效益，这也正是新农村建设过程中必须要实现的。农业综合开发所包括的土地治理项目、多种经营及龙头项目、专项科技示范项目等几类项目的建设将有利于促进农村地区的生产发展和村容整洁、农民的生活宽裕及文化素质的提高，是新农村建设的重要组成内容。总体来看，农业综合开发在我国农业和农村经济发展中的地位和作用越来越突出，已逐步成为加强农业基础设施建设和生态建设，促进农业结构战略性调整，实现农业增效、农民增收、财政实力增强的一支生力军。 （一）加强了农业基础设施建设，促进了农业生产的增长 农业生产基础设施是提高农业生产效率的基础。通过农业综合开发，增加对基础设施建设的投入，逐步改善农业生产条件，提高农业抗御自然灾害的能力和可持续发展的能力，有利于促进农业生产的增长。河北省肥乡县农业综合开发项目在2003年到2004年间，完成土地治理项目总投资291万元，建设面积5000亩；完成打配机井45眼，铺设地下防渗管道40公里；增设变压器6台，埋设地下低压电缆20公里；整修道路20公里，植树6万株，建涵管100处，改良土壤0.5万亩，建良种基地0.2万亩，新建良种仓库300?、晒场500?；购置农业机械3台套，良种机械4台套；推广新技术2项，培训1000人次。通过工程建设，项目区土壤得到了改良，水电设施得到了改善，真正做到大地方田化，林路网格化，用电安全化，浇地防渗化，地下电缆和防渗管道成网连片。项目实施后不仅大大减轻了劳动强度，方便了农民生产，而且降低了生产成本，取得了明显的经济效益和社会效益。项目完成后，肥乡县当年新增粮食生产能力94.4万公斤，新增棉花生产能力9万公斤，新增农业产值384万元；新增和改善灌溉面积0.5万亩，年节水18.4万立方米。他们还利用棉花和圆葱在种植时间和空间具有互补性、技术易学这一特点，把棉葱间作技术引进到项目区。在不影响棉花生产的同时，间作套种圆葱，实现亩产圆葱4000～5000公斤，增收1500元左右，年人均增收280元。 （二）积极发展农业产业化项目，促进了农民增加收入 在安排农业综合开发项目时，一般要充分考虑农业结构战略性调整和发展优势农产品的要求，对能够带动农村经济发展、增加农民收入的优势农产品项目，要加大扶持力度；要通过调整农业产业结构和优势农产品的区域布局，充分发挥农业比较优势，培育优势农产品，努力把优势农产品做大做强，稳步提高我国农业的国际竟争力。因此，农业综合开发项目体现了政府的导向，在资金上给予了财政扶持，使项目区的农民和干部开拓了思路，培育了新的经济增长点，增加了农民收入的来源渠道。比如河北省魏县天仙果品批发交易市场是该县2002年～2004年连续三年立项重点扶持的农业综合开发产业化经营项目，完成建筑面积17万平方米，总投资9306万元，2003年实现交易190万吨、交易额25亿元、产值10238万元。在该批发交易市场的带动下，目前魏县全县蔬菜果品基地已达到50多万亩，15万多农户户均增收2500元。 （三）投资生态农业项目建设，改善了农业生产条件 农业综合开发具有区域性、综合性的特点，通过统筹规划，实行山水田林路综合治理，加强农田林网建设，支持退耕还林还草，开展防沙治沙，治理水土流失，可以有效地保护和改善农业生产环境，是促进我国农业可持续发展的一个重要推动力量。河北省邱县在新马头镇的15个村内建设了2万亩棉田膜下滴灌高效节水示范工程，该项目总投资793.16万元，可控2万亩棉田，亩均投资396.58元。项目实施后，项目区年可节水214.5万立方米，比常规大水浸灌相比，亩可节水107.25立方米/年，节水率达46.6%，从经济发展的总体来看，这项节水工程的实施，不但节约了水资源，同时也达到了省电、省工、省时的效果。由于没有了传统的土垄沟，还节约了耕地，增加了种植面积。该项技术采用肥水同灌，肥料效益大大增加，土壤板结状况得到改善。据初步统计，实行棉花膜下滴灌后，亩可增产籽棉50公斤，土地利用率提高4%，亩节电费36元，亩节用工费30元。 （四）投资能源生态项目建设，改善了农民生活环境 生态环境的恶化，对我国经济发展和人民生活的影响越来越大。遏制生态恶化趋势，保护和改善生态环境，是一项十分艰巨而紧迫的任务。近些年来，农业综合开发对能源生态项目的投资，对于改善农村地区生态环境，提高农民生活水平具有明显的促进作用。河北省临漳县农村能源生态建设项目是国家立项的农业综合开发生态类项目，总投资600万元，建设年限是2002～2003年，分别包括兵马寨、西五岔口、十里后三村的生态文明村创建和万亩示范城中的两个生态猪场的创建。项目新建沼气池501座，单池年产气量达640方；改厕302个，厕所使用面积不低于1.5平方米，改圈302个，猪圈使用面积不低于7平方米；硬化道路7000米，改良果园67公顷，新建日光温室大棚20个；扶持养猪场2个，存栏达到200头种猪，年产猪仔达到3000头，科技培训700人次，技术示范4项，新增科技范平面积68公顷。通过项目建设，项目区年产无公害蔬菜4.8万公斤，年产无公害果品110万公斤，年产商品猪8000头，猪仔3000头，年产沼气32万立方米，总计年新增产值720.8万元，利税205.5万元，农民人均增收195.5元。项目的建设净化了庭院，美化了街道，形成了较完整的农业生态链，提高了农村人居环境质量。 （五）推动了农业科技进步，提高了农民的素质 农业综合开发通过不断提高对科技的投入比重，积极推广先进适用的农业技术，加速农业科技成果转化，加强对农民的技术培训，提高了农民的科技文化素质。河北省广平县农开办在2004年冬季，抓住冬闲的有利时机，积极聘请专业技术人员，组织农民搞技术培训，完成集中培训3期，现场培训7次，印发技术资料2300份，培训农民2000多人次，使1600多户农民初步掌握了优质小麦、玉米种植、节水灌溉、无公害蔬菜栽培、金银花栽培种植、配方施肥等农业实用技术，使项目区基本达到户均1～2名明白人，进一步提高了农民的素质。 二、对加强农业综合开发工作的几点建议 农业综合开发具有丰富的内涵，建设目标和内容都是多元化的，不同时期侧重点不同，随农业发展阶段变化和形势需要而有所调整。从十六届五中全会会议公报中关于农业农村经济发展的论述部分，我们可以看到，我国已经进入到对农业实施保护政策的阶段。在新的农业发展阶段，我们应该适时调整农业综合开发战略，尤其是按照建设社会主义新农村的要求，做好农业综合开发工作。 （一）进一步拓展开发领域，深化农业综合开发的内涵 农业综合开发必须把提高农业生产效益、改善农村环境、增加农民收入作为农业综合开发工作的出发点和落脚点。在进入新的农业发展阶段后，要在改善农业生产条件的同时注意改善农村的生活环境，要把整个农村地区的生态环境建设与改善农业生产条件、农民生活环境紧密结合起来；在进行土地治理项目的同时也要注意农村地区基础设施的建设，统筹考虑农业生产设施与农村生活设施的建设问题；将农业技术推广与农民文化、技术素养的培育结合起来，提高农民群众的生产技能和综合素质。 （二）多渠道多方式筹集资金，增加农业综合开发投入 目前农业综合开发实行的是“国家引导、配套投入、民办公助、滚动发展”的投入政策。但从实际情况看，各地对财政投入特别是对中央财政投入的依赖性较大。面对巨大的农业开发任务和新农村发展要求，仅靠国家财政投入是不够的，必须调动地方、企业、社会各方面力量的积极性，多渠道多方式筹集资金，增加农业综合开发投入。尤其是在进行农业产业化项目和农村基础设施建设中，要充分发挥财政资金对民间资本的引导作用，形成高效的农业综合开发投融资体制，充分利用市场机制，探索商业性开发、股份制合作开发、BOT等不同投融资方式，以更好发挥农业综合开发在新农村建设中的作用。 （三）构筑促进农村经济增长的基础平台，多方面增加农民收入 促进农民收入增加，保证农民生活宽裕是新农村建设的基本要求，而农民收入增长缓慢又是当前农业和农村经济发展中存在的突出问题。中共中央、国务院《关于促进农民增加收人若干政策的意见》指出 “农民收入长期上不去，不仅影响农民生活水平提高，而且影响粮食生产和农产品供给；不仅制约农业经济发展，而且制约整个国民经济增长；不仅事关农村社会进步，而且事关全面建设小康社会目标的实现；不仅是个重大经济问题，而且是个重大的政治问题。”因此，农业综合开发要以改善农业基本生产条件为中心，抓住促进种粮农民增收这个重点；同时要积极推进农业结构调整，促进农业产业协调发展，努力挖掘农民增收的潜力；还要大力推进农业产业化经营，促进农产品转化增值，延长农民增收的价值链。 （四）发展农业高新技术，推进现代农业建设 现代科学技术是现代农业发展的核心动力，已经广泛而深入地渗透到农业生产、加工等各个领域。在农业综合开发项目中，要继续加大对科技的投入，以提高农业机械化装备水平、提高农业生产技术。加大科技投入要围绕项目区主导产业和优势产品进行，着重解决科技进步中的关键和薄弱环节，重点推广优良品种以及与优良品种相配套的种养技术特别是节水灌溉技术。结合项目建设，要进一步加强对农民的科技培训，提高劳动者素质，培养与建设现代农业要求相适应的新型农民。 （五）坚持以人为本，发挥农民在农业综合开发中的主人翁作用 农业综合开发项目的规划和建设要充分听取农民群众的意见，尊重农民群众的权利，确保农民群众的基本利益不受损害；要从实际情况出发，符合当地的自然条件和农民群众生产生活习惯的要求，为农民群众生产生活提供便利，为形成良好的物质文明和精神文明奠定基础。产业化项目必须是能带动农民增收的项目，做到国家利益、企业利益和农民利益统筹兼顾。在农业综合开发项目管理过程中，要充分发挥农民群众的自主创新能力，进而引导和发挥农民在农村经济建设中的主人翁作用，让农民群众真正成为农村经济和社会发展的主体和活力。通过这些措施的实施，不仅能够提高农业综合开发工作的效率，也将为引导农民积极参与农村的民主管理创造有利的条件。 农业综合论文:紧紧围绕提高农业综合生产能力 努力推进新时期的农村水利工作 摘要：党的十六届三中全会提出了坚持以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观。树立和落实科学发展观，实践可持续发展治水思路，加快水利的改革与发展. 关键词：农业综合生产能力 农村水利 党的十六届三中全会提出了坚持以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观。上午，汪恕诚部长做了一个非常重要、十分深刻的报告，对贯彻落实科学发展观、做好明年和今后的水利工作进行了全面的部署，提出了明确的要求。按照会议安排，我就树立和落实科学发展观，实践可持续发展治水思路，加快水利的改革与发展谈几点认识。 一、把握科学发展观的内涵，更新和完善水利发展观念 科学发展观是我们党根据新中国成立以来特别是改革开放以来的发展实践，针对当前经济社会发展中存在的突出问题，借鉴国外经济发展经验，为实现国家可持续发展做出的重大战略决策，表明了党对中国特色社会主义现代化建设规律认识的不断深化，反映了发展的时代特征和必然趋势。科学发展观是我国全面建设小康社会和实现现代化的根本指针，也是水利改革与发展所必须遵循的重要指导思想和基本原则。 树立和落实科学发展观，必须全面领会科学发展观的本质和内涵。以人为本是科学发展观的核心和本质，是一切工作的出发点和归宿，体现了党的宗旨和执政理念。坚持以人为本，就是要一切从人民群众的需要出发，实现人民群众的根本利益，让发展的成果惠及全体人民。全面、协调、可持续发展是科学发展观的基本内容，是经济发展、社会发展和人的全面发展的统一，是经济社会与人口、资源、环境的统一，是物质文明、政治文明、精神文明建设的统一。全面发展，就是要以经济建设为中心，实现经济发展和社会全面进步。协调发展，就是要推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，经济、政治、文化建设相协调。可持续发展，就是要促进人与自然的和谐，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，构建社会主义和谐社会。统筹兼顾是科学发展观的根本要求，就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。 树立和落实科学发展观，用科学发展观指导水利工作，必须树立六个观念：一是以人为本的观念。把广大人民群众的根本利益作为水利工作的出发点和落脚点，着力解决好与人民群众利益密切相关的水利问题，确保饮水安全、防洪安全和用水安全；二是人与自然和谐的观念。正确处理人与自然、人与水的关系，充分考虑水资源和水环境的承载能力，在水利建设中避免和减少人类活动对水和自然的侵害；三是节约资源的观念。以建设资源节约型社会和发展循环经济为目标，树立节水意识，完善节水机制，建设节水型社会，加强水资源统一管理，提高水资源的利用效率和效益，促进水资源的可持续利用；四是保护环境的观念。水是维系良好生态环境的最基本要素，要重视生态环境问题，加强水资源保护和水环境治理，正确处理水利建设与生态环境保护的关系，维系河流健康生命；五是统筹发展的观念。根据流域、区域、城乡和东中西部发展对水利的不同需求，统筹考虑水资源条件、经济结构和生产力布局，科学确定水利发展目标、速度、规模和水平，促进水利与经济、社会、环境的协调发展；六是改革创新的观念。深化水利改革，理顺体制、创新机制、健全法制，强化水利的社会管理和公共服务职能，提高水利依法行政和服务于经济社会可持续发展的能力。 二、按照科学发展观的要求，实践可持续发展治水思路 98’大水以来，水利改革与发展进入了一个新的阶段。在党中央、国务院的高度重视下，水利建设取得了巨大的成就，有力地支撑和保障了经济社会发展。水利部党组从经济社会发展的客观要求和水利工作的实际出发，在系统总结多年治水实践的基础上，按照人与自然和谐相处的理念，提出了从传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的治水新思路。近几年的实践表明，这一治水思路贯彻了中央水利工作方针，是科学发展观在水利工作中的直接体现。 几年来，各级水利部门认真贯彻落实科学发展观，积极实践可持续发展治水思路，水利改革与发展实现了一系列重大跨越。一是水利投入大幅度增加，水利基础设施建设步伐明显加快。98年以来，中央共投入水利建设资金2400多亿元，年均投入300亿元以上。长江干堤加固等大江大河大湖治理取得重大进展，南水北调和治淮建设全面启动，农村人饮解困、大型灌区节水改造、病险水库除险加固和骨干水利枢纽工程建设取得明显成效，水利信息化和现代化建设上了一个新的台阶；二是水利改革不断深化。水利工程管理体制改革、水利建设管理体制改革、流域管理体制改革、水务管理体制改革、水利投资体制改革、农村水利改革、水价改革全面推进；三是依法治水力度进一步加大。水法规体系和水行政执法体系逐步健全，科学、民主、依法行政能力明显提高；四是水资源管理得到加强。黄河水资源统一调度，张掖等节水型社会建设试点，黑河、塔里木河综合治理，引江济太、引岳济淀、扎龙湿地补水等取得显著成效；五是水利规划和前期工作取得新的突破。水资源综合规划、防洪规划、水利发展“十一五”规划、水利专项规划取得重要成果，重点水利项目的前期工作步伐加快。 但是，从科学发展观和经济社会发展对水利的要求来看，水资源承载能力下降，饮水安全问题十分突出，水资源短缺已成为经济社会发展的主要制约因素；江河防洪标准偏低，综合防洪减灾体系尚不完善，频繁的洪涝灾害对经济社会发展和人民生命财产造成严重威胁；水污染问题较为突出，水环境的总体状况尚未得到根本好转；水土流失严重，生态环境恶化问题已经引起全社会的广泛关注。 从水利改革与发展自身来看，仍然存在着一些亟待解决的问题：对可持续发展治水思路的认识还不尽一致，贯彻落实的力度还不够大；水利基础设施建设相对滞后，水利工程老化失修、效益衰减及安全隐患等问题较为突出，公益性水利工程良性运行维护补偿政策尚未到位；水利发展中的体制性和机制性约束尚未消除，水利的社会管理和依法行政能力亟待加强；水利科技创新和推广能力较低，水利信息化和现代化建设步伐还需进一步加快；水库移民的历史遗留问题较多，基层水管单位职工的生活和工作条件亟待改善。 当前及今后一个时期，是我国全面建设小康社会、树立和落实科学发展观、完善社会主义市场经济体制的关键时期。中央对水利工作高度重视，将水利放在基础设施建设的突出位置，国家由积极的财政政策转为稳健的财政政策后，仍将继续保持较大的中央水利投资力度，水利面临着很好的发展机遇。我们要抓住机遇，开拓进取，迎难而上，全面贯彻落实科学发展观，积极实践可持续发展治水思路，解决水利发展中存在的诸多问题，加快水利的改革与发展。 三、以科学发展观为指导，确立水利发展目标和任务 贯彻落实科学发展观、加快水利的改革与发展，总的来说，就是要把握一条主线，突出三个抓手，明确五个目标，构建六大体系。 把握一条主线。就是要在水利工作中牢固树立和全面落实科学发展观。以科学发展观为指导，坚持中央水利工作方针，积极实践可持续发展治水思路，促进人与自然和谐，着力解决好水利改革与发展中的突出问题，全面提高水利服务于经济社会可持续发展的能力，为全面建设小康社会提供有力的水利支撑和保障。 突出三个抓手。一是加快发展。发展是党执政兴国的第一要务，也是水利工作的首要任务。只有加快发展，才能解决好事关经济社会发展大局和群众切身利益的水问题，才能提高水利支撑经济社会可持续发展的能力，才能推进传统水利向现代水利、可持续发展水利的转变；二是深化改革。改革是发展的动力，也是加快水利发展的根本途径。只有深化改革，才能建立水资源和涉水事务统一管理体制，才能形成与社会主义市场经济相适应的水利发展机制，才能完善依法行政、依法治水、依法管水的水行政管理体系；三是强化管理。管理是提高效益的基础，也是保证水利健康发展的重要手段。只有强化管理，才能提高水资源的利用效率和效益，才能使水利工程走上良性运行的轨道，才能提高水利管理部门驾驭水利工作的能力。 明确五个目标。一是保障饮水安全。把保障饮水安全、保护人的健康生命作为水利工作的首要任务和突出重点，提高城乡供水保障能力，改善供水水质，保护饮用水源，切实解决好农村饮水安全问题；二是保障防洪安全。以大江大河治理为重点，提高重要防洪保护区、重要城市和重要地区的防洪减灾能力，将洪涝灾害损失减少到最低程度；三是保障粮食安全。以农田水利基础设施建设和大型灌区节水改造为重点，提高农田灌排能力和农业用水效率，提高农业综合生产能力和抗御水旱灾害能力；四是保障经济用水安全。以水资源合理配置和高效利用为重点，满足经济总量增长、产业结构调整和重大战略布局对水的需求；五是保障生态用水安全。以水资源保护和水环境治理为重点，统筹生活、生产和生态用水，维系河流健康生命，保护和改善生态环境。 构建六大体系。一是防洪减灾保障体系。坚持给洪水以出路的原则，通过河道整治、堤防加固、控制性枢纽、蓄滞洪区建设等工程措施，结合洪水风险管理、洪水预警预报、防洪调度指挥等非工程措施，构建较为完善的江河综合防洪减灾体系；二是供水安全保障体系。坚持节流与开源并举的原则，通过大力推行节水措施，建设节水型社会，提高水资源的利用效率和效益。通过兴建南水北调等跨流域和区域调水工程，形成四横三纵、东西互补、南北互济的全国水资源配置格局，结合骨干水源工程、各类蓄引提工程建设及非常规水资源利用，提高供水保障能力，构建城乡供水安全保障体系；三是农村水利保障体系。坚持提高综合生产能力与改善生活条件同步推进的原则，通过大型灌区续建配套和节水改造、大型排涝泵站更新改造，结合人畜饮水、节水灌溉、雨水集蓄、牧区水利、农村水电等小型水利设施建设，发展有效灌溉面积，提高农业综合生产能力和抗灾减灾能力，促进农业增产、农民增收和农村经济发展，构建农村水利保障体系；四是水环境安全保障体系。坚持保护与治理并重的原则，通过严格的水功能区划管理，实行排污总量控制和水质监测，加强对重要水源地和地下水的保护，逐步恢复和改善水体功能，结合水污染治理，加大中水回用力度，提高水环境承载能力，构建水环境安全保障体系；五是生态安全保障体系。坚持生态修复与综合治理相结合的原则，通过坡改梯、淤地坝、小流域综合治理等措施，结合退耕还林和封禁保护，充分发挥生态的自我修复能力，对重点水土流失区和生态脆弱流域进行综合治理，防治水土流失，改善生态环境，构建生态安全保障体系；六是水利现代化保障体系。坚持以信息化促进水利现代化的原则，通过建立水文水资源监测网络和信息系统、防汛抗旱指挥系统、水资源调度管理系统、水土保持监测和管理信息系统，结合水利科技创新，不断提高水利信息化水平，推进传统水利向现代水利转变，构建水利现代化保障体系。 四、抓好各项工作的落实，加快水利的改革与发展 贯彻落实科学发展观、加快水利的改革与发展，要着力做好六项工作。 第一，抓好规划的制定和前期工作，打造可持续发展水利的整体框架。一是制定好水利发展“十一五”规划。总结“十五”计划完成情况，分析水利发展面临形势，明确水利改革与发展的目标、任务、布局、重点和措施，为“十一五”水利改革与发展提供规划依据；二是编制好水资源综合规划。在水资源调查评价成果的基础上，做好水资源配置工作，根据流域和区域水资源状况，科学制定主要江河水资源分配方案，为建立国家水权制度、合理配置和科学管理水资源提供规划支撑；三是做好防洪规划的审查报批工作。尽快形成全国和流域防洪规划成果，为完善综合防洪减灾体系、确立洪水管理制度提供规划基础；四是加快重要流域、区域规划及专项水利规划的编制，完善水利规划体系，强化水利规划的法律地位，抓好各项规划的实施；五是加快重点水利项目前期工作，为实现水利规划目标和保持稳定的水利建设规模创造有利条件。 第二，加快水利基础设施建设，夯实可持续发展水利基础。一是加快饮水安全工程建设。把保障饮水安全作为水利建设的首要任务，重点解决农村群众饮用高氟水、高砷水、苦咸水及血吸虫病区等水质不达标和局部地区的饮水困难问题；二是加快以治淮为重点的防洪工程建设。加强蓄滞洪区建设，实施重点河段的堤防建设、河势控制和清淤疏浚，加大重点海堤建设力度，加强重要跨界河流整治及国土防护，重视中小河流防洪治理和山洪灾害防治；三是加快南水北调等水资源配置工程建设。搞好南水北调工程前期工作，建设甘肃引洮等一批区域性调水工程，积极开发利用雨洪资源和非常规水资源；四是加强农村水利基础设施建设。加快大型灌区续建配套和节水改造，在水土资源条件相对较好的地区，新建一批大型灌区，对大型排涝泵站进行更新改造，发展雨水集蓄利用，加强牧区水利建设；五是加强病险水库除险加固和重点水利枢纽建设。尽快完成第一批病险水库除险加固任务，加快实施第二批除险加固任务。按照水库建设规划，加强新建水库的论证和审批工作，要高度重视和认真做好新建项目的水资源论证和生态环境影响评价。根据国家有关政策，妥善处理水库移民安置、征地补偿和后期扶持等问题；六是加快水土保持和生态治理。加强小流域综合治理和水土保持生态建设，搞好黄河多沙粗沙区淤地坝建设，继续实施塔里木河、黑河、首都水资源综合治理；七是加强农村水电和电气化建设。加快小水电代燃料生态保护工程建设步伐，实施光明工程，解决偏远地区群众用电困难；八是加快水利信息化建设。继续建设国家防汛抗旱指挥系统，加强水文水资源监测信息网络建设，加强重点流域、区域、城市及骨干水利工程的管理信息系统建设。 水利建设要注重向西部地区倾斜，向东北等老工业基地倾斜，向老、少、边、穷地区倾斜。要高度重视和认真做好水利援藏、水利定点扶贫和水利血防等工作。 第三，加快各项水利改革，理顺可持续发展水利的体制机制。一是水资源管理体制改革。完善流域和区域相结合的水资源管理体制，进行流域管理体制改革探索，加快区域水务管理体制改革，对涉水事务实行统一管理；二是水利投融资体制改革。完善以公共财政为主的水利投资体制，拓宽水利投融资渠道，建立稳定的水利投入保障机制，落实好地方配套资金，切实加强水利资金管理；三是水利工程建设和管理体制改革。推行政府投资的非经营性水利项目“代建制”，规范水利建设市场，完善项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制，确保工程安全、资金安全和干部安全。加快水管单位体制改革，建立工程管理和维护的投入机制，落实管护经费，推进管养分离，精简管理机构，加强经营管理，确保水利工程的良性运行和效益的发挥；四是水利国有资产管理体制改革。建立水行政主管部门对水利非经营性国有资产的监管制度，探索准公益性水利国有资产的管理体制和运营机制，完善水利行政事业性资产管理体制；五是推进农村水利改革。大力推行灌区管理体制改革，鼓励用水户参与或直接管理。对农村小型水利设施进行产权制度改革，进一步调动农民参与建设和管理的积极性；六是推进水价改革。建立有利于节水的水价形成机制，全面推行阶梯式水价，对不同水源和不同类型用水实行差别水价。在水资源紧缺地区和生态环境恶化地区，要逐步提高水资源费征收标准。 第四，强化涉水事务的社会管理，创新可持续发展水利的管理模式。一是建立洪水管理制度。开展洪水风险分析评价，建立国家洪水影响评价制度，完善蓄滞洪区管理制度，提高蓄滞洪区管理运用调度能力；二是建立国家水权管理制度。抓紧制定国家主要江河水量分配方案，实现用水总量控制和用水定额管理，建立水权转让制度，培育水市场，实现水资源优化配置；三是建立水资源节约制度。大力推进节水型社会建设，建立以经济手段为主的节水机制。在农业节水方面，建立先进的灌溉用水制度和城市、工业补偿农业节水机制，提高农业用水的效率和效益。在城市和工业节水方面，完善水资源论证制度，推广节水技术和器具，提高水的重复利用率；四是建立水资源保护制度。完善水功能区管理制度，确定水域纳污能力，建立排污总量控制、入河排污口登记及审批制度，加强重要水功能区和重要入河排污口的监控。 第五，加强水利政策法规建设，为可持续发展水利提供法制保障。抓紧完善《水法》、《防洪法》的配套法规，研究制订水利建设的征地补偿、移民安置、生态保护等政策措施，争取尽早出台取水许可和水资源费征收管理条例、河道采砂管理条例、新的大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例。加强水政执法体系建设，规范水事行为，提高执法能力。深化水行政审批制度改革，提高科学决策、民主决策和依法决策的水平。 在此，我想再重点强调一下移民和生态问题。当前，移民和生态问题已成为事关水利可持续发展的不容忽视的重要问题。在水利建设中，要高度重视移民安置和生态保护。根据移民安置环境容量，科学确定移民安置方案，打足移民安置投资概算，保障移民合法权益。要完善移民后期扶持政策，妥善解决水库移民遗留问题，改善移民生产生活条件，增加移民收入，维护社会稳定。要高度重视水利工程对生态环境可能带来的影响，把保护生态环境、维护河流健康生命作为水利工作的重要理念，新建水利工程要认真做好生态环境影响评价，尽量避免对生态环境造成不利影响；已建水利工程对生态环境具有不利影响的，要在科学论证和综合分析的基础上，切实采取有效措施，妥善加以解决。 第六，加强科技创新和队伍建设，增强可持续发展水利的活力。建立水利科技创新体系，加强科技攻关，抓好水利关键技术的研究和推广，提高水利科技含量和现代化水平。加强水利队伍建设、思想作风建设和廉政建设，培养高素质水利人才，弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，把水利改革与发展的各项工作落到实处。 贯彻落实科学发展观、加快水利的改革与发展，是各级水利部门的重要任务。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，牢固树立和落实科学发展观，积极实践可持续发展治水思路，加快水利的改革与发展，开创水利工作新局面，为全面建设小康社会做出新的贡献。 农业综合论文:进一步提高农业综合开发整体效益 近年来，安徽农业综合开发工作，按照省委、省政府的部署，在财政部的大力支持下，在财政厅党组的领导下，经过全省广大农业综合开发干部的共同努力，以及农业、水利、土地、林业等相关部门的协作配合，取得了显著的成绩。下一步如何开拓创新、强化管理，进一步巩固和发展农业综合开发工作的新局面，把全省农业综合开发工作推上一个新台阶，是摆在我们面前的一项重要任务。 在这里结合实际，就如何加进一步提高农业综合开发整体效益，谈几点自己的想法。 进一步强化管理，创新机制进一步提高农业综合开发整体效益，必须以强化项目管理为核心，不断提高管理水平。在强化管理中必须不断地创新机制，探索有利于农业综合开发工作健康发展的新路子，促进农业综合开发工作水平的不断提高。农业综合开发创新要强化三种意识：一是强化“三农”大局意识。农业综合开发要紧紧围绕“三农”工作进行，农业、农村和农民是我们永恒的工作载体和依托所在，必须充分尊重农民意愿，切实保护农民的利益和权益，这是我们工作的大局。二是强化政策意识。每一个项目的申报、评估、审批、实施和验收等，都要严格遵循国家法律法规和农业综合开发的规章制度，严格按规定程序和标准进行，做到科学化、规范化、制度化。三是强化市场意识。农业综合开发工作是一个社会型、公益型、大众型的事业，只有讲市场、有效益，农民群众才会满意，我们的工作才会良性循环，我们的事业才会健康发展。 适应新时期农业发展的需要，农业综合开发必须创新机制。主要包括四个方面：首先是建立多元化投入机制。要采取有效措施，实行市县财政配套投入保障机制，确保地方财政配套资金足额到位。要充分尊重农民意愿，宣传、引导、发动和组织农民群众筹资投劳，自觉参与农业综合开发，建设家园。大力推行业主负责制，通过对小型农水工程及林网的产权和使用权进行拍卖、租赁，回收投入的财政资金，用于滚动开发。积极探索利用农机购置补助、机井建设补贴等手段，引导农民自筹资金参与项目建设。 其次，建立招商引资机制。农业综合开发项目是一个很好的招商引资平台，中低产田改造、生态农业项目配套建设一些农田基础设施，为推进招商引资工作提供了坚实的物质基础，结合产业化项目，要进一步加大招商引资力度，积极引导工商资本、金融资本、民间资本及外资参与农业综合开发。对符合招商引资条件的项目优先立项，对符合招商引资条件的地区优先开发，对符合招商引资条件的农村大户和机制新、效益好，带动农户多的民营企业优先扶持。 第三，建立项目管理机制。一是加强项目立项评估，全面推行评审制。项目选定要突出市场化、公开化、公平化和效益化，确保项目规划高起点、建设高标准、取得高效益。二是集中资金，实行项目整合制。做到协调统一，相互促进，只有整合才能获得更高的整体效益、规模效益、示范效益。三是适应市场经济要求，建立管护长效机制。明晰工程使用权，明确管护主体，使农发项目长久发挥效益。四是严格绩效评审，完善检查验收。制定科学、规范的绩效评审办法，引入中介机构检查验收项目，做到经常化、制度化、市场化。五是量化考核指标，完善项目县轮换制。对个别项目管理和资金管理存在较大问题的县，该暂停的坚决暂停，该轮换的必须轮换。 第四，建立开发重点制。坚持开发重点，支持发展特色农业，是提高农产品市场竞争力和农业综合开发效益的核心。农业综合开发要坚持以粮食增产、农业增效、农民增收为目标，突出特色，坚持重点，把握循环经济的原则，紧密联系安徽实际，根据各地自己的资源优势，突出资源的综合利用，发展特色农业，创造性地开展工作。对有市场、有前景的农产品，要给予更多的支持，使安徽的资源优势变为产品优势，使更多的特色农产品变成商品，变成农民增收致富的源泉。 进一步强化服务，不断提高工作效率随着免征农业税以及其他惠农政策的进一步落实和到位，农村的生产关系将会发生重大的变化，农村的形势空前喜人，农民的生产生活条件得到改善，这些都极大地支持和带动了农业综合开发工作。我们必须抓住有利时机，自觉树立四个意识，进一步强化服务，不断提高工作效率，努力做好新时期农业综合开发工作。一是树立发展意识。着眼大局、着眼未来，把目光放得更远，在农业综合开发工作中，无论是项目选定，还是资金分配，都要从发展的角度出发，牢固树立为地方经济发展服务的强烈意识，用高水平的服务来促进农村经济的快速发展。二是树立改革的意识。只有不断改革，才能积极探索新阶段农业综合开发工作的新思路。三是树立责任意识。农业综合开发贵在“综合”，难在“综合”。只要我们都做有心人，大家一起在“综合”上做文章，农业综合开发的综合效益就会充分体现，我们的工作效率就会不断提高。四是树立廉政意识。农业综合开发机构既管资金又管项目，负有双重责任。因此，我们一定要建立科学、有效、全面的监督约束机制，健全制度，强化监督，以制度约束人。 进一步强化认识，求真务实求真务实是做好农业综合开发工作首先要遵循的原则，“求真”就是在工作中不断 总结农业综合开发的客观规律，“务实”就是坚持从实际出发，脚踏实地做好我省农业综合开发工作。既要总结和提炼过去的成绩和经验，也要分析和解决存在的问题和不足，增强工作的前瞻性。文秘站版权所有 党中央、国务院把“三农”工作作为重中之重，把提高农业综合生产能力作为今年农村工作的主题，明确提出要维护好、发展好、保护好农民的利益。这正是我们农业综合开发工作者大显身手的时候，我们要善于把握新形势，从讲政治的角度、从经济发展的角度提高对农业综合开发的认识。必须将“立党为公，执政为民”这个党的宗旨贯彻到具体农发工作中去，切实做到“权为‘三农’所用，利为‘三农’所谋，情为‘三农’所系”，满腔热情地做好工作，全心全意地为粮食增产、农民增收和农村经济发展服务。目前，我国农村经济社会发展面临一个拐点，工业反哺农业，城市支持农村的趋向已经明确。近几年，我省财政对“三农”投入增加的比例一直高于财政收入增长的比例，这充分说明了省委省政府对“三农”问题的重视。我们全省农业综合开发战线的广大干部职工，要进一步认识到农业综合开发在提高农业综合生产能力、确保粮食安全和促进农民增收中的重要作用，勤奋工作，开拓进取，为振兴安徽，奋力崛起作出新的贡献。 农业综合论文:浅析农业综合开发项目会计管理工作研究 论文关键词：会计管理　农业综合开发　项目　财务管理 论文摘 要：社会在不断进步，经济形态也随之不断更新，与此同时，国家更加重视农业综合开发项目。因为农业综合开发项目的运行，对农业综合开发的资金运行提出了新的、更高的要求，而会计管理工作在资金运行体系中占据着重要的位置。本研究通过对农业综合开发利用的调查，对资金运行现状进行分析讨论，发现现阶段农业综合开发项目形势一片大好，但是在会计管理中仍然存在一定的问题，所以结合会计管理体系在农业综合开发项目中所起到的作用，提出了现阶段在整个体系中存在的不尽如人意的一些现实情况，并针对这些问题进行具体的分析，提出了一些相应的解决措施和建议，力争使财会管理工作在农业综合开发项目中起到更加积极的作用，推动我国农业综合开发的顺利发展，从而推动我国经济的发展和进步。 一、农业综合开发项目 农业综合开发是一项中央政府设立专项资金用于对农业资源进行的综合开发利用项目。它的目的在于支持农业发展、改善农业项目的条件、使农村经济结构更加合理，并同时提高农业生产效益等。农业综合开发项目包括土地治理项目和产业化经营项目。 农业综合开发项目也多种多样，其中包括土地治理、基本农田建设、优势农产品项目、养殖、土地改造、综合治理、灌溉节水等土地治理项目；还包括农产品加工等在内的许多产业化经营项目。 1、农业综合开发的形势 现在农业综合开发项目的形势一片大好，主要体现在：国家对农业开发项目的饿政策好，实行“国家引导、配套投入、民办公助、滚动开发”的投入机制。 农业综合开发在这种好的形势下，应该抓住机遇，强化资金运行管理体系，大大提高财会管理在新形势下的作用，力争通过强有力的会计管理工作，增强农业开发项目的资金管理体系，使农业综合开发项目健康、快速向前发展。 2、农业综合开发资金管理现状 在有政府投入、扶持的农业综合开发项目中，资金的管理、运行占据着相当重要的位置，目前，一些农业开发项目的资金管理仍然存在一定的问题。具体问题反映在财务会计管理中的有很多。所以，一定要加强在农业综合开发项目中会计管理工作。作为财务管理中重要的一环，会计管理工作是一项重要的基础工作，它关系到农业综合开发项目的改革、发展前景和效益。当前，很多农业综合开发项目会计管理工作存在问题，表现在管理混乱、缺乏监督管理机制，影响了农业综合开发项目的发展，致使农业综合开发项目发展不利，农村经济建设受到严重阻碍。所以必须引起高度重视。合理、高效的管理好农业综合开发项目的资金，能让财务运行有条不紊，充分发挥其使用作用，而会计管理工作是重中之重，对整个财务管理体系起着支撑和保障作用。 二、农业综合开发项目会计管理工作的现状 农业综合开发项目是政府关于财政支农的一个重要项目。但是在具体的运行过程中，资金的运用存在一定的问题。 1、农业综合开发项目资金管理紊乱 在农业综合开发项目运行中，资金管理紊乱。主要表现在：（1）财政资金报账不及时，资金拨付进度缓慢。在项目进行过程中，存在财政资金报账不及时的现象，在项目验收合格后，除质保金和工程管护费外仍有资金余额未拨付；（2）借出财政有偿资金到期未收回，在农业综合开发项目中，政府为了更好的支持农村经济建设，除资金补贴外，还提供一定数额的有偿资金，但是，由于立项时对项目单位审核不严格，弄虚作假申报并获得农业综合开发产业化项目，到还款期时用款单位因各种原因无法偿还，造成有偿资金无法按照规定数量收回或者完全损失，个别基层财政部门垫付到期有偿资金，这就无形之间增加了财政的损失和负担；（3）资金利息收入未按规定转作本级有偿资金，在资金利息收入的处理中，不能按照规定进行，同时造成了项目资金利息管理的紊乱；（4）部分农发部门和乡镇在农业综合开发项目中违规用大额现金结算；（5）项目报账内容与计划、合同不一致。超出规定的范围使用资金；（6）由于会计工作人员的业务水平有限，或者责任心不够，导致会计科目运用不规范，也是导致农业综合开发资金紊乱的一个重要因素；（7）项目竣工后移交手续不健全接收单位资产不入账，如用农发资金购置的农机设备、林木等没有登记固定资产台账。（8）部分返还的土地治理项目财政有偿资金滞留在市、县两级财政，未按规定返还农民和农村基层组织，及时解除各级财政部门与借款人的债权债务关系。（9）个别项目存在以拨代报现象。所以，这就需要加强会计管理工作，这就要求会计管理制度进行改进和更新以适应农业综合开发项目的发展和需要。管理制度的落后势必会影响会计管理应用及农业综合开发项目整体财务工作的效率和质量。 2、农业综合开发项目的会计管理监管、评价体系不够完善 农业综合开发项目在政府的强力支持下，形式大好，但仍然存在一些问题，这和农业综合开发项目的监管、评价体系有着密切的关联。一些地方乡镇财政资金紧缺，财政保障存在问题，土地治理方面的项目资金运转、构成存在相当大的问题，所以运行难以达到有关规定的要求，导致资金预算、计划结构不合理。所以，这种现状使农业综合开发项目的资金存在相当的缺口，以至于不能按时、按量、按计划的完成农业综合开发项目。其次，由于会计管理体系不完善，造成项目报帐过程不规范现象频繁出现，出现一些票据造假现象。最重要的一点就是国有资产的无形减值、流失。因为农业综合开发项目大多数效益较低，所以，在会计管理监管、评价体系存在漏洞的基础上，致使农业综合项目开发资产无形流失。所以，一定要加强农业综合开发项目的会计管理监管、评价体系，以保证农业综合开发项目的顺利发展。 三、农业综合开发项目会计管理的几点建议 1、增强意识，完善会计管理机制，改善农业开发项目资金紊乱现象 通过对现状的分析，会计管理的意识一定要加强，应该建立完善的会计管理机制，做到专款专用、按时按量回收有偿资金、及时报账、项目合同与上报内容、计划保持一致、农发资金做到专款专用。加强资金管理就要加大投入的力度，一定要严格按照《农业综合开发财务管理办法》中的有关规定加强财务管理，实行各级政府、部门、乡镇乃至个人分责制度，确定保证 农业综合开发项目的资金合理使用。在此同时，还要要加强对有偿资金和信贷的管理，准确评估风险，按时、按量回收资金，降低风险。建立完善的会计管理体系，能有效的解决农业综合开发项目过程中资金被挪用的现象，所以在体系完善的同时，有效的防止了通过各种手段挪用、骗取农业综合开发项目款项的弊端，同时也有效的杜绝了部门、个人利用各种方法占用财政资金的现象。与此同时，不但使资金的支出、收入合理、高效，还能增加资金使用的透明性，在增强会计管理工作的同时也从根本上防止了腐败现象的产生。 2、更新和完善会计管理制度 要想使农业综合开发项目更加合理，就必须完善会计管理制度，必须有相适应的管理制度做保证。 （1）农业综合开发项目是一项巨大的工程，涉及的范围广，技术要求高，只有形成与之相适应的标准和制度，才能促进会计信息化系统在技术上的协调和整体效能提高。健全的会计管理制度是会计工作有法可依、科学管理的前提和基础。必须根据农业综合开发项目财务管理工作的现状，建立健全各项会计管理制度。 （2）针对目前农业综合开发项目会计管理落后，不适应会计信息化管理的情况，应及时更新和完善现有制度。对现行制度中不符合农村综合开发项目特点的，应及时改进；不全面、合理的地方，要及时完善。总之，管理制度要与农业综合开发项目工作相适应，保障呢业综合开发工作能够稳定、高效的运行。 （3）建立健全的会计管理制度的同时，还应做好制度的落实和执行工作，突显管理制度的权威性和约束力。如果在具体工作中不执行相应的标准和制度，有法不依，那么建立财务管理制度就失去了现实意义，同时也不利于农业综合开发项目既快又好的发展。 3、强化农业综合开发项目的监管、评价体系 农业综合开发项目的监管、评价体系不够健全，在一定程度上阻碍了农业综合开发建设的发展。不管是项目的运行前的成本核算，还是项目的运行之中，都要有的放矢完善相应的监管、评价体系。票据的规范问题，要绝对从实际出发，尊重客观事实，报帐过程中严格审核，不要让投机者有机可乘。这样，不但降低了工程成本，同时也防止了发票需开问题。所以，一定要全面建立、健全会计监管体系，防止豆腐渣工程的出现，确保农业综合开发项目的建设质量，迅速提高农业综合开发项目的发展。所以要做到无论是日常检查，还是运行中检查、 和完工检查，都要细致、严格，确保国有资产的增值，防止国有资产的流失。充分发挥农业综合开发项目的作用，提高经济效益。 4、加强培训，提高会计人员素质 会计人员素质的高低同样决定着会计管理工作的进行。所以要加强培养力度，拓宽培养渠道会计人员的培养要不拘泥于特定形式，可以采取多渠道、多方式，如加强与院校的结合、岗前培训与集中培训相结合等。在培训的过程中也可根据实际情况调整培训计划，切实发挥培训的作用，达到最佳的培训效果。同时多方面培养，全面提高素质也是培养人才的关键。 在提高业务水平的同时也要提高思想素质会计人员要有良好的政治素质和思想素质、坚定的政治信念、健康的思想和高尚的品格是成为优秀的财务人才的基础。 提高工作态度和敬业精神。端正的态度是做好本职工作的前提。培养农业综合开发项目会计人员要有高尚的职业道德，有较强的责任心，爱岗敬业，甘于奉献，钻研进取。 四、结论 综上所述，农业综合开发项目和会计管理工作密不可分，因为农业综合开发项目的运行，对农业综合开发的资金运行提出了新的、更高的要求，而会计管理工作在资金运行体系中占据着重要的位置。所以，农业综合开发项目的资金能否管好、用好，是一项重大课题，它关系到能否按时、按量完成开发项目，同时还关系到农业综合开发项目的前景。左右着农村经济建设的未来。农业综合开发项目的会计管理工作应该得到重视，以便为政府支持农村综合开发的资金得到有效利用。所以要加强会计管理工作的建设和完善，更好的为社会主义经济建设服务。 农业综合论文:农业综合开发资金管理探讨 摘要：本文针对加强农业综合开发资金管理问题，结合实际做了深入的探讨。关于农业综合开发资金管理，需要解决安全问题与运用问题，构建以报账制为核心的资金管理机制，健全农业综合开发资金管理制度，以确保资金的合理利用，提高资金利用率，落实农业综合开发的各项内容，推动农村建设的健康发展。 关键词：农业综合开发;资金管理;利用率;项目资金 现阶段，全国各地都在不断加快农业综合开发步伐，加强农业开发资金管理，对于促进农业开发工作更好的开展，有着非常积极的作用。基于此，要加强资金与开发项目的科学化、精细化管理，采取制度化、严格化的监管措施，以确保资金运用的安全性与合理性，保证农业综合开发项目能够顺利实施。 一、农业综合开发资金管理的重要性 开展农业综合开发工作，可以改善农业基本条件，全面提升农业综合生产能力与综合效益。基于此，我国设立了专项资金，用于农业资源综合开发。专项资金的合理利用，能够确保农业持续健康与稳定发展，但在实际落实工作中，资金管理还存在着诸多问题，因此需要加强资金管理，提升资金使用效益。 二、农业综合开发资金管理存在的问题 1.地方财政配套资金不足。农业综合开发资金主要来源是中央财政投入与地方财政投入等，以确保农业综合开发项目能够顺利建设。从当前农业综合开发的实际情况来看，资金不足是重要问题，使得综合开发项目建设受到了影响，需要地方财政的支持，但由于税制改革与其它因素的影响，地方政府财政收入吃紧，使得配套资金投入不足，难以确保开发项目有效落实。2.资金分配利用存在问题。首先，资金分配不均衡问题。农业综合开发资金虽然为专项资金，但是资金落实分配流程较为复杂，农业开发项目种类较多，资金缺口较大，使得资金分配面临着难题，面上存在不均衡问题。其次，资金利用问题。农业发展需要建设各类基础设施，但从项目开发建设与应用来看，部分设施利用率较低，造成资金严重浪费。最后，资金落实问题。虽然中央财政资金下发有专属渠道，直接下拨到地方政府，但是农业项目具体落实涉及的部门较多，资金流通环节较多，影响着资金安全。3.资金安全管理水平低下。农业综合开发资金管理工作，最为重要的是加强监督管理，以提升资金的利用率。但从资金管理实际情况来看，资金安全监督管理水平较为低下，廉政风险较高，廉政工作落实力度不够，影响着资金安全管理，因此需要加大资金安全监督管理力度，做好廉政风险点排查，以全面提升资金安全管理水平。 三、农业综合开发资金管理策略 1.加大资金监督管理力度。针对农业综合开发资金管理问题，要加大资金安全监督管理力度，从开发项目全过程入手，采取有效的管控措施，以确保农业综合开发工作得以全面落实。譬如：可以引入第三方监督机制，开展农业综合开发全过程监督管理。首先，在农业综合开发项目立项环节，借助第三方监管机构的力量，能够确保公平与公正。利用项目评审单位，开展项目评审，从项目类型与扶持产业等方面入手，进行评审工作，分析项目的可行性，形成评审报告，作为项目立项的主要依据。其次，在项目建设环节，利用项目评审，可以确保工程建设的质量。借助工程监理的力量，从工程招投标到施工、竣工验收，实现全过程质量监督管理，以确保农业开发项目的质量与效益。最后，利用第三方监督管理，除了可以加强质量控制外，还能够加强造价管理，提高资金利用率，减少资金浪费。通过加强开发资金与项目精细化管理，坚持将开发项目和资金监督管理作为日常工作来抓，做好监督检查工作，实现监管不停顿、不放松，以提升管理水平。同时按照项目区域实际情况，合理编制项目资金计划，落实项目审计制度，对于没有经过审计的项目不予报账，以确保农业综合开发资金使用的合规性与高效性。落实项目督查制，不定期督查项目开展情况，以确保开发项目能够按期完成。在资金管理方面，实行财政专户管理，实现资金封闭运行，实现专人专账核算，严格落实报账制度，保证项目资金支付的真实性，提高资金使用管理水平。2.提升资金利用率。2.1加强资金筹集管理。农业综合开发项目建设，需要开发资金的支持，以确保各项工作得以全面落实。要落实配套资金与自筹资金，保证农业开发项目资金充足。地方财政要合理调整财政预算支出，将配套资金列入到财政预算中，做好各项落实工作。同时需要加强群众自筹资金管理，采纳农民的建议，合理立项。要扩展农业项目资金筹集渠道，采取多种方式，比如农业银行投入、社会财力投入等，充分发挥社会资金的作用，加大农业项目资金投入力度，以确保农业综合开发项目能够全面落实。2.2科学规划资金。针对资金利用问题，需要结合本区域实际，充分依靠本地区农业资源优势，合理开发农业项目，科学规划资金利用，以获得更高的效益。对于土地治理项目，则需要以基础设施建设项目为主，全面推动农业发展，改善生产条件，加强农业生产环境综合治理。除此之外，要将开发项目和农民切身利益相结合，促使开发项目能够更加贴近民生，利用综合开发项目，为农民创造更多的效益。2.3完善资金管理制度。资金利用效益的提升，需要完善的资金管理制度的支撑，要重点完善会计核算工作，结合农业发展情况，合理分析开发项目，做好资金报账工作，发挥相关部门的作用，做好报账审核工作，以确保报账的合理性与准确性。若发现存在不合理或者不规范的数据，则坚决不予报账，及时反馈给相关部门进行处理。除此之外，还需要完善会计核算体系，加强人员培训，提升会计核算水平，以便能够给资金报账工作，提供可靠的依据。要加强资金利用监督管理，利用项目资金信息化管理系统，明确资金使用情况，以提升资金利用率。2.4加大廉政风险管理力度。为了确保农业综合开发资金安全，需要加大廉政风险管理力度，切实做好廉政风险点排查工作，以确保农业项目建设、资金、人员的安全。要加强廉政风险防控工作，结合农业综合开发工作实际，全面推进党风廉政建设，加强思想政治教育工作，按照项目建设好、资金利用好、人才队伍打造好的要求，精准制定防范措施，做好隐患排查工作，加强项目全过程的资金管理[4]。3.采取“先建后补”的管理方式。采取农业综合开发“先建后补”的管理方式，能够保证农业产业化项目决策的科学性。现阶段，各地区逐步实施了“先建后补”政策，并且范围不断扩大。考虑到此项政策的具体落实，还存在着诸多问题，单纯的依靠省级主管部门制定配套措施，难以确保政策的稳步向前，需要国家管理层面出台统一政策方针，以推动各省农业综合开发项目资金管理工作的开展。要加大资金盘活力度，加强农业开发项目科学管理，合理调整顶层设计，以充分发挥此管理方式的优势。 四、结语 加强农业综合开发资金管理，可以将廉政风险管理、资金安全管理、资金利用管理等，作为管理工作的切入点和落脚点，结合本地区农业开发实际，积极发挥第三方监管的作用，做好项目与资金安全管理工作，提升资金利用效益，推动农业综合开发工作。 作者:所世涛 单位:山东省莱州市农业综合开发办公室 农业综合论文:构建我省现代农业产业体系 提升农业综合竞争能力 摘要：现代农业产业体系是农业产业化的高端形式，是包括产业、加工、投入、装备、科技、素质、组织、流通、服务等为一体的宏观运行系统。而现代农业的竞争就是现代产业体系的竞争，在当今世界农业发展中，凡是实现了农业现代化的国家，都建立了紧密相连且分工明确的现代农业产业体系。在我国工业化、城镇化加快发展的大背景下，建立具有一定竞争力的现代农业产业体系是同步推进农业现代化的核心。随着吉林省经济总量不断扩大的经济形势，农业相对于其他产业的人均产值正在逐步减少，越来越多的农民脱离土地，加入到迁徙的农民工行列，逐渐脱离农业生产，这对吉林省农村农业发展带来了严峻的考验。在这样的背景下，构建现代农业产业体系是解决吉林省农业发展问题的根本出路。 关键词：吉林省；现代农业；产业体系 1吉林省现代农业产业体系构建现状 近年来，吉林省遵循现代农业发展思路，明确产业发展重点，注重整合资源优势和产业优势，以提高农业综合竞争力为核心，积极推进传统农业向现代农业转变，农业集约化、机械化、科技化、水利化、产业化水平不断提升，现代农业产业体系已初具雏形。 1.1农业产业结构逐步优化 在全省经济结构中，虽然农业增加值在GDP中所占的比例呈递减趋势，二、三产业比重不断提高，但农业产值一直保持持续增长的态势，2015年第一产业增加值1596.28亿元，增长4.7%，依然是全省经济发展和社会进步的支撑力量。在农林牧渔业总产值构成中，农业（主要为种植业）、牧业是吉林省农业的主导产业，比重较大。特别是畜牧业产值所占比重提高较快，初步走上了设施化、集约化、标准化的发展道路。实现了以粮食为主、粮食以玉米为主的单一生产结构逐步向粮、畜、林、绿色经济作物多种生产结构的转变。 1.2龙头企业核心竞争优势形成 2015年末，培育全省各类其中省级以上重点龙头企业达500户，国家重点龙头企业达47户。省级重点龙头企业实现销售收入2700亿元，占全省农产品加工业销售收入的60%以上。2015年省级农业产业化龙头企业辐射带动种植业基地达4000万亩，畜禽养殖量达3亿（头、只），带动210万种养殖户参与一体化经营，农户增收70亿元，直接安排5.6万农村劳动力就业，推动了现代农业发展，促进了基地农户的增收。 1.3农业科技支撑能力稳定提升 全省基本实现了由粗放型向集约型、数量型向质量型的转变，农业科技推广领域不断拓展。2015年全省农业科技进步贡献率达到57%，玉米、水稻、大豆等主要粮食作物良种普及率达到100%，一些重大的增产增效技术得到应用推广。 1.4农业产业的装备水平逐步提高 2015年全省农机总动力达到3152.5万千瓦，拖拉机保有量达到117万台。水稻插秧机、水稻收获机和玉米收获机保有量增长较快，农作物综合农机化水平达到82.5%，农业机械正由小型化向大型化、由单一生产向综合配套作业方向发展。 2促进吉林省现代农业产业体系构建的对策与建议 从现代农业发展要求看，吉林省还存在着农业多功能开发不足、基础设施薄弱、现代农业产业技术水平低等问题。原因是缺乏高度发达的现代农业产业体系作支撑，农产品比较优势的逐步弱化，导致吉林省虽然农产品数量供给比较丰富，但大部分农产品不具备比较优势。因此，加快吉林省现代农业产业体系构建，是促进吉林省农业现代化实现的当务之急。为此，提出如下几点建议。 2.1推进优势产业建设，完善优势农产品区域布局 坚持把粮食生产放在现代农业建设的首位，在粮食播种面积保持稳定的基础上，优化粮食品种结构，提高粮食单产水平，增强其综合生产能力。要加快发展畜牧业，转变养殖的传统观念，加强品种改良和疫病防控，支持规模化饲养和健康养殖，打造养殖业生产加工的精品名牌。立足吉林省自然资源优势，发展区域特色优势农业产业，形成优势突出、特色鲜明的产业带，并引导加工、储运、流通设施建设向优势产区集聚。发展特色块状农业，东部重点发展中药材、经济动物、食用菌和长白山山珍食品；西部重点发展瓜菜、油料及特色经济作物；中部重点发展棚膜经济及露地瓜菜。 2.2从农产品精深加工入手，推进农业产业化经营 从农产品精深加工入手，发展农业产业化龙头企业，要突出三个重点：一是确实落实各项优惠政策，鼓励龙头企业立足农业，支持具有比较优势的企业，提高农产品加工的深度和精度，提高其竞争力。在突出主业的前提下，通过联合、联营、兼并等形式，扩大经营规模；二要通过和全国知名龙头企业对接，大力开展招商引资，吸引更多的农产品加工企业在吉林省安家落户；三要鼓励和引导各种能人兴办龙头企业，包括个体生产、加工、运销专业大户和民营企业，鼓励和引导外资企业和大中型工商企业创办农业龙头企业，支持外出务工人员返乡创办龙头企业。加快农产品加工园区建设，推进农业产业化经营。 2.3加大农业科技投入，增加产品科技含量 切实落实农业技术研究推广体系的政策，积极支持和引导民办农业科技研究机构、农村专业技术组织和民办科技型企业的发展，鼓励农业科技人员深入农村搞技术研究，促进科技向现实生产力的转化。加大科技经费投入，建议对全省农业科技机构普遍实行事业费包干和目标管理。不断开拓技术市场，促进农业经费实现良性循环，达到农业科技成果商品化。加快农业科技推广，加快良种培育与推广，特别是对适应中低产田的抗旱耐旱品种的开发力求有新突破。大力推行无公害农业生产，使农业先进技术尽快转化为生产力。 2.4加强农业基础设施建设，提高现代农业的装备水平 加大农田水利基础设施工程建设，加强以节水改造为中心的农田水利建设。从吉林省粮食生产区域上看，西部地区降水量较少，常年处于干旱状态。因此，必须把加强西部的农田水利设施建设放在首位，提高其抗旱能力。继续加强大中型水利骨干工程和重点小型水利工程的除险加固和综合整治，完善田间渠系、泵站配套改造。引导产业化经营的龙头企业等社会力量参与农田水利建设，支持农民开展小型农田水利基础设施建设。大力发展旱作节水农业，促进有限水资源的节约和高效利用。提升现代农业的装备水平，加快推进农业机械化特别是粮食机械化的建设，增加大中型拖拉机和配套机具的保有量，加快发展水稻收获、机播和玉米播种、深松等机具，提高粮食生产作业效率。发展规模经营，走以机械化为依托的规模化经营模式，促进种植效益的不断增长。 2.5加强农产品市场建设，带动现代农业流通体系的构建 要加强优势产区农产品市场体系建设，建立功能齐全、设施先进的大型农产品批发市场和现代化的专业批发市场。建立和完善服务配套设施和功能，包括市场交易、检测检验、产品贮运、配送和信息等。搭建农产品市场营销新平台，发展区域性的农产品物流中心；根据优势农产品的不同特性，在有条件的特色优势农产品产区，积极推广各种营销新方式，通过订单农业、农产品展销会、网上营销等方式，提高对特色优势农产品的促销力度。逐步实现冷链运销，通过建设农产品仓储中心、农产品展示中心和进超市配送中心等流通设施，促进生产与市场的对接，创新农产品交易方式和方法；加快优势产区农业信息化建设，实施信息进村入户工程。 2.6增加投入，构建现代农业投入体系 增加资金投入，有效化解农村资本约束。增加产粮大县奖励补助和一般性转移支付等资金，确保主产区得到合理利益补偿。优先安排农业基础设施建设和农业综合开发等资金，引导产销区建立利益衔接机制，确保种粮农民得到合理经济收益。建议从以下几点入手。一是建立一个多元化的农业融投资体制；二是加大财政资金投入力度，资本投向为多功能农业产业化；三是改造农村发展银行，助推多功能农业产业化发展；四是激活农村“金融市场”；五是建立多功能农业产业化投资基金，以农村多功能开发的中小企业为主要投资对象。 2.7构建新型农业社会化服务体系，拓展农业社会化服务领域 按照建设现代农业的建设要求，新型农业社会化服务体系的构建可借助公益性服务机构这个农业社会化服务的主渠道，调动各级农技推广机构的积极性，着力解决科技服务“最后一公里”的问题，提高基层农技推广服务能力。鼓励支持龙头企业、供销合作社、农民专业合作社、农民经纪人、专业技术协会、专业服务公司及高校和科研院所开展形式多样的生产经营服务，发展新型农业社会化服务组织。政府应支持具有一定资质的经营性服务组织从事农业公益性服务，可以通过政府购买、招投标、定向委托等方式，扶持农民专业合作社和专业技术协会、涉农企业、供销合作社等社会力量参与到现代农业经营的产前、产中、产后服务中来。 2.8加大农民培训力度，提高农民整体素质 抓好农村基础教育，加强农村九年义务教育，不断降低农村人口中文盲半文盲率。通过政策和待遇，留住农村学校的优秀教师，通过“支教”活动，向农村学校增派教师，缓解农村学校师资短缺的压力。积极发展农民职业技术教育，培养新型农民，促进农业剩余劳动力顺利向非农产业转移。继续办好农业广播函授学校，集中办好有示范作用的职业技术学校，还可建立业余文化技术学校。发展农村能人牵头形成的各种农业技术协会、研究会等组织，让农民在干中学，在学中干，让农民学会和掌握一两项农业实用技术。此外，加强农村法制教育，让农民知法、懂法、守法，按法律办事。 作者简介：段秀萍，本科学历，吉林省社会科学院，研究员，研究方向：农业及农村经济问题研究。 农业综合论文:龙井市依托农业综合开发 夯实农业现代化基础 近年来，龙井市积极响应国家号召，以实施高标农田建设扶持新型式的农村经营主体，大力推进农业综合开发现代化建设步伐。 一、大力建设高标农田，推进农业现代化 建设高标准农田的出发点和落脚点，在于稳步提高农业综合生产能力。之所以建设高标农田，就是希望能转换成高产能的良田。要实现稳步提高产量就要把农业基础建设打好。不管是“四化”还是“九化”，都是将机械化放在农业现代化的首要位置。龙井市属于丘陵地区，农业基础设施落后，农民老龄化的趋势明显，限制了机械化的应用，只有大力推进高标准农田建设，才能为发展农业现代化铺平道路。 自2013年起，龙井市以农业综合开发为平台，农发办为项目建设单位，以中央及省级资金整合为纽带，调动高标农田建设专项资金总共8331万，按照因地制宜、因田施策，科学规划设计，合理工程布局，优化施工工艺，全面加强管理，严格考评考核，在确保质量标准的前提下完成高标农田建设项目。高标农田建设初期，提出了水渠设施完善，田间道路畅通等具体要求，对道路的设计和建设提出与主干路衔接，满足农用机械运输和耕播收获的要求。建什么、怎么建、需要多少投资、需要多长时间建设等，都以项目的实际需要为依据，进行协调监督，在科学设定建设期的前提下，完成高标农田6.6万亩，水渠设施35公里，田间道路61公里。保障农民们耕作时所需的水源，为今后缺水或干旱做好灌溉措施；满足了农用机械运输和耕播收获的要求，为今后全面实行农业机械化奠定基础。 二、依靠产业化财政补助，支持优势产业持续发展 大米种植和加工是龙井市的特色优势产业之一，主要土壤地为水田土地由海兰江冲积地和丘陵台地组成，是中温带大陆性季风气候，一年四季分明，冬冷夏热。年平均降雨量为549.3厘米，属于湿润区，年平均日照射数为2429.1小时，无霜期平均为143天，很适合种植水稻。随着市场经济的飞速发展，越来越多的人关心食品的安全性，寻找一种无污染，安全营养的绿色食品。尤其对无公害、有机、绿色大米的需求迅速增长，这就给无公害大米的生产、加工、销售带来了难得的机遇和拓展空间。2016年以农业综合开发为平台，依托产业化财政补助政策，积极引导大米加工企业申报产业化项目。 自2016年起，龙井市大力建设高标农田的同时，积极引导企业申报并实施产业化项目。作为粮食加工优势企业的龙凤专业合作社带头申报了产业化财政补助项目。经过多年的发展，该专业农场现有社员180人，种植水稻面积达1700亩，年稻谷产量820余吨。2016年产业化补助项目总投资280万元，其中产业化项目财政补助140万元。项目占地面积达2000平方米，建设面积为1475平方米，厂房面积为875平方米，晒干场面积为600平方米，需购进专业清洗机、提升机、拨壳机、加工机白米分离机、清粉抛光机等加工设备，预计2016年12月份完工投入使用。项目建成后，依托基地水稻资源，发展无公害有机稻谷种植、加工产业、并通过统一种植、统一销售，使专业农场和农户利益紧密相连。项目实施可直接带动专业农场和农户300户，增收收入600万元。该项目建成后加工大米年产量约1200吨，预计比往期产量提高30%。此项目成功的起到示范带动作用。 三、积极推广农业新技术，提高农业综合水平 农业出路在现代化，农业现代化关键在科技进步。农业科技是确保农业现代化的基础支撑，是突破资源环境约束的必然选择，是加快现代农业建设的决定力量，必须比以往任何时候都更加重视和依靠农业科技进步，走内涵式发展道路，加强农业科技人才队伍建设，培养新型职业农民。2014年以来，龙井市在农发项目建设中，一直摸索着适用的农业新科技，在水稻种植方面借鉴了其他县市的成功经验，按照省办要求引进水稻地膜覆盖湿润栽培技术，2016年四月正式投入到延边以勒无公害农作物农民专业合作社150亩稻田作为新科技试点，并于同年五月带领企业技术人员远赴白城市实地考察和学习。该技术是由吉林省辉南市研发的，除有明显增温、改良土壤、减轻病虫害作用外，还能达到节水、节肥、增产的效果。没有使用农药除草，使米质达到无公害标准。从培育壮秧、平整大田、沟厢配套、严实覆膜、打孔定植、湿润管理、看苗追肥、综合防治病虫等方面对该技术进行了详细介绍，并现场培训了新研发的专用种植机械的操作方法。作为新技术试点项目，延边以勒无公害农作物农民专业合作社产量同比往年增量10%，取得了比较好的成效，因为是机械化操作，省去了劳动力，同时作为无公害大米，商业价值比其他施肥的大米要高，预计年利润比往年大幅度的提高。明年该企业将继续大力推广水稻地膜覆盖湿润栽培技术，促进农业的现代化。 四、加大对新型经营主体的支持，多个方面给予新的机遇 党的十八大以来，中央关于“三农”问题的相关文件明确提出构建新型农业经营体系，鼓励发展专业合作、股份合作等多种形式的农民合作社。农业是弱势产业，要增加农民收入，必须延长农业产业链，提高农业附加值。充分实现农业的现代化，农民的增产增收。 自2013年以来龙井市积极引导农民专业合作组织健康发展，扶持新衍生的经营主体，对于有困难的老经营主体提供了资金上的支持。其中，国际农发贷款1092万，分别于2013年扶持2家、2014年扶持1家、2015年扶持4家、2016年扶持3家，共扶持10个新农村合作社。2016年产业化补助140万元，用于无公害大米加工项目。其中苹果梨专业合作社2家，粮食加工专业合作社4家，禽类饲养与加工专业合作社2家，蔬菜加工合作社1家，大酱加工1家，畜牧业专业合作社1家。部分农村合作社在实践发展中形成了，在产前、产中、产后“一条龙”模式，从农资供应、技术服务、产品销售，扩宽到品种、育苗、烘干储藏、产品品牌化等方面的努力，呈现在产业链所带来减少成本的效果和农产品品牌化所带来的附加值上。在农业综合开发大环境的带动下，不久将来合作社会迎来新的春天。 农业综合论文:开展基层农业综合执法 提高依法行政能力 摘要：在当今社会新形势下，人民群众对依法行政的质量和期望要求较高，行政执法的质量直接体现和影响了依法行政的质量，也直接影响到人民群众对依法行政的感受和认同。本文结合本地实际情况，就在新形势下，基层农业综合执法机构如何做好农业综合执法工作，提高依法行政水平，从而贯彻落实好依法治国这一战略部署与重大任务进行概述。 关键词：基层；综合执法；建议 1农业综合执法的概念 随着社会的不断发展，人们对政府行政能力的期望和要求越来越高，在这种强烈的要求和背景下，促使我们对旧的行政管理体制进行改革。其中，行政执法是行政管理体制中不可分割的一部分。而综合执法作为一种新的执法形势，顺应了政府规范、精简、高效的发展方向，也是对旧的行政管理体制，特别是行政执法制度的一种改革，农业综合执法即诞生于这一背景下。 农业综合执法主要是指具有公共管理职能的农业行政组织在法律法规授权范围内或依据农业行政主管机关的委托，对一定范围内的农业行政事项行使法定的行政检查权和行政处罚权的执法制度。农业综合执法解决了以往多头执法、职责交叉、重复处罚等问题，使农业行政执法工作更加的高效和规范，从而保障人们、法人和其他组织的合法权益，从而保障和促进农业生产发展。 2农业综合执法的现状 2.1农业综合执法机构 敦化市于2006年6月12日由市编委批准成立了我市农业综合执法大队。由市财政全额拨款的股级行政事业单位，以种子管理为依托，将种子管理站、农药、肥料监督管理站、植物检疫站四站合一，行使种子、农药、肥料的执法检查权和农业行政执法权。现有工作人员16人，其中编制12人，研究生学历1人，本科学历8人，中专以上学历7人。所有执法人员均取得了行政执法证件。 成立综合执法大队后，由原来仅有二间办公室、一间化验室共计90平方米增为现有办公室三间、化验室三间共计180平方米。在原来配有一台计算机、一台打印机、一台老式相机、一台老式检测设备增为现有六台计算机、一台笔记本电脑、数码相机、数码摄像机等相关的办案取证设备。实施综合执法后，我市农业行政执法效率和执法规范性不断提高，坑农害农案件逐年减少。 2.2农业综合执法制度建设 实施综合执法之后，敦化市农业综合执法大队建全了办案制度、执法人员工作制度、执法责任追究制度、学习培训制度、文书档案管理制度、举报投拆受理制度、财务制度、农业行政处罚自由裁量权规范及细则等各项管理制度。 在执法过程中，按照《农业行政执法文书制作规范》的要求制作执法文书。所有实施罚款、没收违法所得及时上缴国库，严格使用省财政部门统一制发的专用票据。档案管理按一案一卷组卷要求及时装订归档，由专职档案人员统一保管。 多年来，农业综合执法大队依法开展了大量监督管理执法工作，履行了农资市场监管、农资生产经营者培训、农业违法案件查处、农资质量事故纠纷调查处理等职能。在严把农资渠道、封堵假冒伪劣农资、打击坑农害农的行动中发挥了重要作用，为广大农民使用种子、化肥、农药上了保险，没有发生因农资产品和农产品纠纷引发的群访事件、涉及农资产品和农产品安全事故，确保了农业增效、农民增收。 3新形势下基层如何推进依法行政工作 3.1落实农业执法规范化建设 做好行政执法工作，首先要做好机构的规范化建设。作为基层农业综合执法机构，不但要争取党委、政府的重视和支持，落实执法机构和人员编制，确保执法力量与执法任务相适应，还应做好内部人员统筹调配，农业行政执法离不开农业技术，由于农业行政执法人员大部分都是由农业技术人员转型而来，农业技术水平较高，但法律业务水平较低，所以，一定程度上制约了农业行政执法质量。因此在除了严格执行持证上岗和管理制度外，还应该加大对执法人员法律方面的培训，规范执法行为，提高执法人员的政治素质和执法水平，提高执法人员服务三农意识。完善优秀案件奖励制度、执法责任制度、错案责任追究等制度，做到奖惩分明，加强对执法行为的监督，做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。 3.2提高法治观念和意识 作为基层农业战线的工作人员，首先要牢记法律的底线不可触碰，尊崇法律至上，坚持遵纪守法、依法办事，同时要熟练掌握与工作岗位有关的法律法规，正确履行好自身职责。 3.3行政行为依法科学决策 在做出一些重大的行政行为时，应当通过公众参与、风险评估、专家论证、合法性审查、集体讨论等程序，特别是做出一些重大的行政处罚决定时，更要依法、谨慎、客观、公正。 3.4依法开展行政审批 对于已经取消的行政审批项目，不朱有亮1，陈佳星2，王 鹏1，孙兴刚3，刘爱玲3能再继续开展，对于上级下放的审批项目，应该及时调查研究制定审批流程，并做好衔接。 3.5主动做好政务公开 基层农业机构，应该做好行政审批、行政处罚等领域的信息公开。利用部门网站、微博、微信等形式信息，加强与广播电视、报刊杂志、网络媒体的交流互动，扩大信息覆盖面。健全涉农突发事件信息机制，及时回应社会关切。 3.6加大执法投入 加大基层执法资金投入，配备必要的交通工具、调查取证设备等执法装备，不断改善执法条件，提高执法装备水平，确保高效律履行法定职责，做到规范、公平、公正执法。 在新形势下，基层农业综合执法机构不只是做好执法办案的“主业”，不但要坚持规范、公正、文明执法，还要加强执法能力的建设，加强农业法律法规和规章的宣传力度，提高农资生产经营单位的依法经营意识，增强农民群众依法维权意识，提高农业执法的社会影响力，营造良好的农业执法氛围。 作者简介： 朱有亮，本科学历，敦化市农业综合执法大队，农艺师，研究方向：农业规范化执法。 农业综合论文:抓好农业综合开发促进农村经济发展 [摘 要]建设社会主义新农村，我国农村将会发生巨变，农业经济会有较快地发展，农民生活水平将会明显地提高。因此抓好农业综合开发就显得尤为重要。 [关键词]新农村 农业开发 任务 措施 途径 建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。这意味着农村面貌将迎来新一轮的历史巨变，农业和农村工作将迎来一个新的战略发展机遇。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民生”的要求和目标，新阶段农业综合开发要在新农村建设中担负起应有的历史责任，充分发挥公共财政支持“三农”的重要职能作用。 一、把改善生产条件作为农业综合开发，建设新农村的首要任务 改善生产条件，就是要加强基础施建设，就是为农村生产发展打牢物质基础。要立足于粮食生产能力的提高，大力推进现代农田灌溉工作的建设。 一是围绕实现现代农业的发展目标，以推进产业化为契机，以增强粮食产量为动力，按照农业产业结构性调整的要求，大力抓好小型灌区建设，加大现有水库渠网配套工程建设和现有水利工程除险加固力度，对水利设施进行大修复、大改造、大配套、大建设、大提高。要对水利设施增加科技含量，进一步做好新技术的推广应用，大力推广“U”型渠，以及滴、喷、微灌等节水技术，并积极推广新一代旱地龙抗旱剂的应用，发展耐旱、耐涝及抗灾作物的生产。 二是加强农村水利基础设施建设，大力发展生态农业，实现农业水利向生态水利、环境水利、经济水利和旅游水利的根本性转变。农业综合开发要坚持不懈地以此类工作为己任，通过实施土地治理项目，增加对沟、渠、路、桥、涵、闸等基础设施建设的投入，进行成片连块的规模开发，逐步改善农业生产条件，增加农业抗御自然灾害的能力，提高农业综合生产能力和农业生产效率。 二、把培植支柱产业作为农业综合开发，建设新农村的关键所在 培植支柱产业，就是要千方百计地增加农业收入，就是为生活宽裕奠定坚实的经济基础。农业综合开发要以此项工作作为根本的出发点的落脚点，通过货款贴息；有偿、无偿资金扶持相结合；投资参股等财政投入和补助的方式，以农业产业化龙头企业和基地为载体，大力推进农村经济结构调整和农业产业化经营，延长农业产业链条，增加农产品附加值，扩大农业受益群体，使广大农民收入稳定增加。 一是要进行粗浅结构调整，建设特色基地，促进农业持续增收； 二是要推进产业化经营，延长产业化经营，有利于化解分户生产与市场对接的矛盾，有利于实现农业多层次、多环节增值、增效，有利于实现农业多层次，多环节增值、增效，有利于农民分离农产品加工流通环节的增值收益，有利于发展规模经营和标准化生产； 三是完善经营机制，鼓励龙头企业与农户建立“利益共享、风险共担”的利益联结机制，让更多的农户从产业化经营中得到实惠； 四是建设农产品流通体系，打通流通渠道，促进农民持续增收。 三、把推进科技进步作为农业综合开发，建设新农村的根本措施 推进科技进步，就是要增加科技投入，提高农民素质，就可以有力地促进乡风文明建设。农业的持续快速发展，农民收入的持续快速增长，最根本的是要依靠科技进步。 一是要大力推广农村实用技术。重点推广农作物优质高产良种应用、轻简化栽培、测土配方施肥、病虫草鼠综合防治等技术。 二是加强以农业标准化生产为中心的农产品质量建设，大力发展绿色产品、有机食品和无公害食品，确保农产品安全，提高农产品的竞争力。 三是实施“科技入户工程”。认真开展送科技下乡活动，加强对农民的技术培训，做到村村有科技带头人，户户有科技明白人。农业综合开发要始终把科学技术融合到各个项目建设之中，并且逐步增加科技推广示范项目和其他项目科技措施资金的投入，一方面购置农业机械和科技设备，提高农业机械化装备水平；一方面进行科技培训，增强科技意识和技能，同时大力推广先进实用的新技术、新品种，加速农业科技成果转化，提高农民科技文化素质。 四、把改善生态环境作为农业综合开发，建设新农村的重要环节 改善生态环境，就是要保护和改善农村居住环境，防治水土流失，实现村容整洁的美好家园。农业综合开发通过土地治理项目、生态建设项目、水土保持项目、长防工程等项目的实施，把山、水、田、林、路统一规划，与农村生活设施建设有机结合，进行综合治理。 一是要立足于水资源的可持续利用，大力推进山川秀美工程，保护生态安全。 首先，抓好小流域治理工作，以流域为单元，以村庄为依托，坚持整体规划，分步实施，实行山、水、林、田、路的综合治理。第二，加大水土流失治理力度，以生物治理为主，工程治理为辅，达到涵养水源的目的，同时实施保土耕作措施，因地制宜采取等高带状耕作、等高沟垄耕种、横坡栽种、间作套种、轮用或少耕、免耕等生产方式。第三，加强排污口的管理，严禁垃圾倾倒河边，严禁工业废水、生活污水直接排入河中。最后，切实抓好农村河道清淤、清障和生态建设，改善农村水质状况，建设“碧水”工程，创造生态乡村，给广大农民群众提供舒适优美的生活环境，实现人与水、人与自然的和谐相处。 二是要立足于解决水患问题，大力推进防洪保安工程建设，保障人民群众的生活安全。要进一步加强水利防灾工程体系建设，加大病险水库除险加固力度，基本完成小型病险水库除险加固，把病险水库加固与改善库区周围生态环境相结合，使每座水库在充分发挥其防洪减灾效益的同时，成为当地的标志性建筑，成为当地的人文风景；加强堤防建设，基本形成较完整的防洪工程体系；整治河道，加快中小河流防洪工程建设进度，努力提高河道防洪能力；分期分批对重点险点进行根治，消除隐患。 五、把增强参与管理作为农业综合开发，建设新农村的有效途径 增加参与管理，就是要让农民自己参与到各项建设事业中， 就是体现了民主管理的和谐局面。农业综合开发的项目建设要为农民的民主参与和管理提供平台，在项目规划和实施中，采取公示和监督制度，让农民充分参与项目建设，在项目竣工后，让受益农民对工程进行民主管理，充分发挥项目效益。特别要指出的是，农业综合开发要用财政资金支持发展农村专业合作组织，让农民自已进行民主决策、民主管理，既增强了农民民主管理意识和行为，又有效地促进了农民增收。 农业综合论文:农业综合执法工作探讨 摘要 对农业执法工作进行了阐述，主要包括机构设置、加强宣传、队伍建设、区域协作及经费保障等方面内容，以促进农业执法工作的顺利开展。 关键词 农业综合执法；措施；安徽潜山 农业综合执法是农业行政主管部门依照法律、法规和规章规定，集中行使本部门行政执法职权，直接对特定的行政相对人和特定的农村事务采取措施并影响相对人权利义务的行为。《中华人民共和国农业法》第十一章执法监督第87条第3款规定“县级以上地方人民政府农业行政主管部门应当在其职责范围内健全行政执法队伍，实行综合执法，提高执法效率和水平”。农业综合执法的重点在县级，要做好农业综合执法工作，需要把握以下几个方面。 1 要充分体现执法的综合性 地方各级人民政府和农业行政主管部门，要把思想和认识统一到《农业法》和中央依法治国、依法行政的精神上来。实行农业综合执法，是国家从立法的高度赋予农业行政主管部门的权力和义务。义务具强制性，各级农业行政主管部门应当履行。要充分认识到农业综合执法其综合性、专业性、规范性、复杂性的特点，建立健全机构，组建执法队伍，理清和归并职能，明确农业综合执法机构的职责[1-2]，建立健全各项规章制度，用制度管人管事，用法律法规规范执法程序，行使集中后的各项行政处罚权。进一步扩大执法范围，充实农业综合执法内容，完善农业综合执法领域。根据农业生产、生活的特点，尝试跨部门综合执法，提高行政效率。潜山县农业执法工作从21世纪初开始，最初是在农委法规科的基础上，将分散在农业系统所属事业单位中的行政处罚权集中统一行使，抽调人员集中办公，开展综合执法工作。2012年，县农委为进一步强化职能、稳定队伍，加大执法力度，在广泛调研的基础上，向县编委申报设立农业行政综合执法大队。2013年4月，县编委批准成立“潜山县农业行政综合执法大队”，将种子管理、渔政监督管理、农业投入品的监督管理、农业环保行政执法、农产品质量安全监管等职能并入农业行政综合执法大队，加挂“县种子管理站”牌子，为县农委下属全额供给事业单位，同时撤销原内设的农业执法大队。潜山县农业行政综合执法大队建立了办案制度、执法人员管理制度、财务管理制度、监督与廉政制度、投诉举报受理和纠纷调节制度等制度，对办案过程、执法人员、财务、纠纷和举报等进行监督和规范。同时，公布投诉和监督电话，实行执法依据、权限、程序和结果的公开。 2 要加强立法与普法宣传 各级各部门要加大对农业相关法律、法规的宣传力度[3]，认真落实农业普法规划，尤其要提高基层干部和广大农民群众的农业法律意识，农业法律法规与他们的工作和利益密切相关，要严防普法工作流于形式。重点加大对《农业法》《农技推广法》《农产品质量安全法》《种子法》《畜牧法》《渔业法》等农业主要法律法规的宣传。充分利用广播电视、网站、期刊、宣传小册、培训班等多渠道多形式开展宣传普及工作。积极营造法治舆论氛围，提高生产经营者守法意识及广大农民依法自我保护的能力。发挥好农业法律法规在构建和谐社会，建设社会主义新农村中的作用。潜山县农委将农业法律法规知识及农产品安全知识纳入新型农民、职业农民培训和送科技下乡计划，作为培训工作主要内容之一。且每年利用3・15消费者权益日、食品安全宣传周、法律法规宣传月开展大型宣传活动，制作宣传牌匾、悬挂宣传条幅、印发宣传资料、组织执法人员上街接访等，宣传农业法律法规知识，解答群众问题，取得很好的效果。 3 要建立一支高素质的农业综合执法队伍 目前，我国农业综合执法人员大多是农业技术人员“半路出家”，普遍存在着法律专业知识不足等问题[4]，农业法律专业人员匮乏，整体执法水平有待提高。这必须引起各级政府和农业行政主管部门的高度重视，要进一步加大对现有人员的培训，通过系统的强化培训，更新知识，使其政治素质、专业理论水平和实际技能有一个全面的提高，使这支队伍不但能够认真学法、真正懂法，而且能够处处依法办事，运用法律武器去惩治违法犯罪，保护人民利益，并做到持证上岗、公正执法、文明执法和廉洁执法。目前，省市农业主管部门每年都主办执法人员骨干培训班，效果很好，但名额有限，覆盖面有待进一步扩大。在培训原有工作人员的基础上，要招聘法学专业毕业生充实到农业执法队伍中，提高农业综合执法队伍的整体水平[5]。 4 要加强部门及区域协作与对接 由于执法对象和区域的特殊性，农业执法工作在开展过程中面临着执法面广、难度大的难题。在实际执法过程中，对违法行为的处理局限性和限制性比较大。因此，在今后的工作中为了确保执法工作的顺利开展，就要加强区域、部门之间的协作，建立与工商、质监、公安等部门及与兄弟县（市）联动协作机制。开展信息共享，互通互报，组织联合行动，做到互相支持，互相配合，形成执法合力，提高执法效率和水平。并将涉嫌犯罪案件及时移送公安机关，做好行政执法与刑事司法的对接，让违法行为人收到应有的惩罚，起到惩治犯罪份子、维护公平、正义，遏制违法犯罪活动的作用。 （下转第300页） （上接第298页） 5 积极创造条件，完善保障机制 农业综合执法要走上规范化的道路，必须在政策和经费上给予一定倾斜。在机构设置、队伍建设、活动发展、人员装备、基础设施配备等方面增加投入，提供必要的办公、办案设施场所，拨付开展执法、普法活动经费，配备调查取证设备、交通、通讯工具、质量检查检测仪器和档案信息处理设备，逐步改善执法条件，保证农业执法的科学性、权威性。农业部对此高度重视，通过农业执法规范化建设示范项目，对部分县级农业综合执法给予大力度支持，但大部分地方财政支持没有很好跟进，执法工作经费无保障。只有切实保障农业综合执法工作经费，并将其纳入财政预算，进一步改善执法设施提高执法手段，才能使农业综合执法工作逐渐步入文明、高效、和谐、人性化的执法轨道。 农业综合论文:试论农业综合开发中财政资金的风险防范 摘要：本文主要就农业综合开发中财政资金主要风险问题进行详细分析，然后结合实际对农业综合开发中财政资金风险防范措施实施加以探究。 关键词：农业综合开发 财政资金 风险防范 一、引言 现阶段我国的农业发展有了很大程度进步，在实际发展过程中对财政资金的应用是对农业促进的重要保障，只有保障财政资金的安全性，对农业的发展才能起到积极作用。我国的农业综合开发财政资金的主要方式，是通过国家进行引导以及配套投入等诸多形式存在的。在新的经济发展形势下，农业的综合开发过程中的综合开发就要能进一步的深入，在资金扶持的力度上也要加强，只有在这些方面得以充分重视，才能保障农业的良好发展。通过从理论层面，加强农业综合开发的财政资金风险防范研究，对实际就有着积极意义。 二、农业综合开发中财政资金主要风险问题分析 从实际的发展情况来看，农业综合开发过程中的财政资金的风险问题是体现在多方面的，这些问题的存在对农业综合开发有着很大负面影响，只有对这些问题进行详细的分析，找到问题的实质所在，并针对性的解决，才能有助于促进我国的农业综合开发的进一步深化发展。在这些问题当中，其中由于在前期的准备工作没有得到完善化的问题是比较突出的，这一问题的存在就比较容易出现资金闲置以及浪费。前期工作是最为基础的，但有的在立项准备工作方面流于形式，造成开发项目的整体效益相对比较低，也在必要评估论证方面相对比较缺乏。对于这些方面的问题解决就比较重要，要能对其针对性的解决。 在农业综合开发过程中的财政资金风险还体现在虚假申报层面。一些部门是在农业综合开发方面依照着立项要求，从而进行编制可行的研究报告，进行审批获得资金。而在无偿资金方面则多是通过虚假的凭证来进行获得相应资金。还有就是在虚假投资方面的风险问题也比较突出，主要是对投资需要量进行虚报。有时候还存在着应配未配以及应拨未拨的问题。 在土地治理的项目扶持力度和农田建设要求相比，有着比较大的差距。主要是体现在投资的标准方面相对比较低，以及在科技投入上没有充足，在农民筹资投劳的比例方面还依然比较高。再有就是在产业化的经营项目扶持政策和实际的要求相比较而言，也有诸多地方需要进一步完善，在这一方面主要就是重点产业化的经营项目的立项门槛相对比较高，以及在有偿资金方面还存有很大的偿还风险。 再者，农业综合开发中的财政资金监督机制的建设工作还没有得到有效完善，以及在有偿资金的使用过程中就比较容易带来安全风险。其中主要就是由于项目的审批把关没有严格化的进行，在建设的监理以及审验的工作实施还比较缺乏等问题。这些问题就对财政资金的安全性有着很大的影响。 另外，财政资金在配套方面没有到位，以及在项目的建设运营的效率方面还相对比较低。这些方面的风险问题都会影响农业的综合开发效果良好呈现。对此，只有针对性的对这些问题加以分析并实施有效措施，才能保障财政资金的安全使用。 三、农业综合开发中财政资金风险防范措施探究 为能够保障农业综合开发中的财政资金的安全性，以及在风险防范的效果上良好呈现，就要能充分注重措施的科学实施。笔者结合实际对农业综合开发中财政资金风险防范的措施进行了探究，这就能从一定程度上对财政资金的风险抵御有着积极作用。 第一，要从财政资金的投放过程的管理工作进行强化。在这一措施的实施过程中，就要能够在农业综合开发有偿资金投放方面，和开发区的产业化发展能得以有机的结合，这样就能够形成特色化的开发形式。需要对农业综合开发财政有偿资金的投放产业化链条环节得以明确化，还要能够在全省范围内的项目资源开发利用发展比例得以协调化，在布局方面也要能合理化的呈现。 第二，构建科学灵敏的财政资金监督信息反馈系统。在对农业综合开发的过程中，就要将先进的技术加以充分合理化的应用，可以将当前的互联网技术以及软件开发技术得以灵活运用，通过农业综合开发的网页构建，将财务数据的信息共享目标能得以有效实现。在这些方面得以完善，就比较方便监督部门进行监管，要注重对监督的重点进行加强。通过监督信息反馈系统的科学建立，就能对财政资金的利用效率得以有效提升。 第三，从立法层面进行强化，对农业的综合开发资金使用通过法律进行规范。在通过法律规范条例的制定下，从而将各个地区的农业综合开发的政策等进行协调统一化的应用，将开发资金的权利以及义务都要能得以明确化，将整体的开发效益进行提升。只有通过立法的措施实施，才能有助于对我国的农业综合开发财政资金不流失，从而对资金的利用效率提升的目标才能积极有效的实现。 第四，加强农业综合开发的项目监管风险的防范措施实施。这就要注重对开发项目的监管机制进行完善化、制度化，以及在项目的质量上进行有效提升，从具体的措施实施上来看，就要能够将前期工作的费用标准加以有效提升，以及对工程监理以及项目审验的工作环境进行优化实施。只有在这些方面得以充分重视，才能有助于财政资金的使用效率得以有效提升。 四、结束语 总而言之，对于当前的农业综合开发的财政资金的风险管理，就要能充分注重和实际相结合，并要能从多方面来保障财政资金的安全性以及使用的效率水平提升。通过在农业综合开发当中，对财务风险的问题得到了解决，就能从整体上促进我国农业的良好发展。作为农业发展大国，也只有在基础性的工作上得到了完善，才能提高国际竞争力，为我国的整体发展打下坚实基础。此次主要从农业综合开发的财政资金风险的主要问题，以及对其解决的措施进行了探究，希望能通过此次理论研究有助于实际的发展。

引言 在信息化技术高速发展的当下，企业办公系统效率的高低影响到企业中级利润的取得，而协同办公可以为企业综合构建统一的办公体系，高校明确的信息化构架可以让企业管理层人员对办公系统有着更加深刻的认识，公司企业的管理层人员参与自身企业信息化建设的积极性也会相应提高。同时可以为企业员工提供更加方便快捷的办公系统平台，打造出符合现代化管理模式的企业管理标准，自动化办公如今已被我国市场上多数企业广泛接受，积极引进协同办公模式可以充分提高企业在激烈市场环境中的竞争优势，帮助企业提高综合执行力。 1协同办公系统的具体情况 协同办公往往与不同企业的具体发展情况进行针对性结合，以本身产品的科技能量为核心，以国内外高科技技术提供者的先进技术发明为管理载体，为企业提供者高效严谨的办公体系。 1.1协同办公系统的主要功能 协同办公管理系统也相应的信息技术为支撑，并且充分结合国内外先进的办公模式进行综合研究，以员工的综合管理与体系化办公为核心，用统一的办公系统管理输出口为公司企业的关键部门实现日常的办公需求，总体提高了企业部门之间的信息资源利用效率和糊弄交流频率，提高了企业综合信息管理和处理的效率。高效完整的企业协同办公系统可以为企业提供成熟稳定的办公模式，让企业管理层人员在处理日常工作的各个事物层面都得心应手。企业协同办公系统使用过程中的主要功能包括企业门户的具体管理、协同员工办理公共业务、知识资源的具体保护管理以及企业员工之间的任务交流协作，这些关键功能的共享和使用使得企业能够综合提高工作水平和效率。 1.2协同办公具体模式建立的理论 企业的综合协同办公椅现代管理学理论为基础性依据，根据彼得.德鲁克的管理学思想，企业的管理需要做到高效严谨。协同办公的核心思想是为企业提供有效的管理模式，从现代管理学的角度而言，协同办公可以从更加人性化的角度提高企业的综合管理水平，采用信息社会提供的高科技软件和工具系统类企业工作的完成做出辅助性贡献。根据不同企业内部的具体流程管理方法，针对各自采用的协同办公系统完成针对本企业的规划和设计，利用协同办公模式对企业公司进行系统性管理，借助大数据时代的信息化处理手段，优化管理和实施现代化协同办公系统平台。 1.3协同办公模式建立的具体技术支持 协同办公主要以现代网络信息平台为载体，更新换代极快的网络信息技术为协同办公新模式提供了强有力的技术支撑。现代化信息技术更新迭代速度极快，高技术水平的支撑为企业具体展开协同办公提供着有效的技术辅助，在具体的协同办公处理模式中，企业的文档资源管理可以采用自动化的现代管理方式，使得信息平台与企业内部所有工作人员互联互通，综合提高企业相关重要信息的效率，并且可以加强员工之间的交流和通讯速率。计算机技术的大规模发展和大数据时代下信息处理的快速化，为企业网络协同办公提供了有效而严谨的技术手段，让企业群组软件等信息交流集成化发展模式速度大大加快。 2协同办公在企业管理中的重要意义 2.1增强企业之间的信息互通 随着市场化信息技术以及电子商务平台的大规模发展，企业之间的交流互通关系也呈现出更加密切的趋势。以往在市场竞争中电子信息资源无法得到及时有效的共享，导致许多企业的生产经营无法及时掌握市场动态，盲目生产许多不符市场需求的低端产品，也导致企业之间产生了极其恶劣的竞争。而协同办公在企业综合管理中的深层次应用，使得各个企业之间实现了高效的信息交流互通，完成了对市场资源的进一步整合，协同办公以动态管理为基本模式，将原本各个企业之间各自掌握的信息集约在一起，不断改进和革新协同办公的软件体系，致力于促成各个企业不同标准之间的统一协调，整合建立起利于企业交流发展的协同办公平台，不仅增强了企业内部各个部门之间的信息交流频率，并且可以使得企业有效把握市场动态和实际供给情况，让企业针对性的选择生产目标，综合提高企业预期利润。 2.2提高对综合知识信息资源的利用能力 高效严谨的协同办公系统，必须建立在企业管理层管理思想的具体指导之上，企业协同系统的知识化管理，目标是为企业在具体战略选择中提供决策依据，因此协同办公系统也是企业信息处理与集中的应用工具。能够结合具体的市场信息对大规模的数据在较短时间内进行处理和转化分析，并且协同办公系统还可以提高企业知识资源的收集与整合能力，利用集约化的协同办公系统将企业员工自身的经验技巧和创作灵感整合在一起，并且融入多层次的社会知识体系，加大企业员工对多种知识的吸纳和借鉴能力，有助于使整体企业提高对社会知识资源的利用效率。通过协同办公系统在这一模块的智能应用，使得企业综合广泛考察整体企业的运营水平和现状，根据不同员工反馈的知识体系问题具体分析企业存在的不足之处，并且借助知识体系反馈的成果针对性制定企业的发展策略和发展规划。 2.3帮助企业提升综合管理水平 企业若想借助协同办公系统完善和提高自身的管理水平，则必须针对自身的发展前景和趋势作出预估和评判，结合目前协同办公模型的具体层次，高效研发企业与各个系统之间的对接点。企业的信息化建设不可能一蹴而就，各个部门之间的信息交流平台处于相对独立的地位，协同办公系统则是将各个独立建设的体系平台有效结合在一起，通过具体研发各个平台之间的流程和具体模式，建立起沟通个个系统平台之间的接口顺序，让企业内部的数据信息按照一定的模式进行传送交流，达成高效的企业资源数据管理，让企业内部之间实现高效的信息交流互通，如此的协同办公系统平台在整合使用后会大幅度提升企业的综合管理水平。在此基础上，协同办公系统平台的升级也应当考虑多方办公主体，让企业在综合管理的过程中得到更好的效用反馈，最终使得企业的种种办公需求在协同办公系统中得到高效而严谨的呈现。 3结语 建设良好的协同办公系统平台不仅能够对企业的发展做出卓越贡献，而且能够跨地区跨网络进行使用。本文具体阐述了协同办公系统平台在实际应用中的具体情况，并且综合阐述了协同办公在企业管理中的重要意义。在企业综合管理水平的提升过程中，通过高效协同办公平台系统的应用和实施，可以起到辅助企业完成各项管理制度的效果，对提升企业员工的综合执行力和规范企业各项制度措施大有裨益。随着计算机技术的快速规模化发展，功能逐渐发展扩大的协同办公处理系统平台会为企业的发展做出更加优秀卓越的贡献。

煤矿综合自动化论文:煤矿综合自动化数据集成平台建设的思考 【摘 要】煤矿综合自动化系统的建立是煤矿信息化建设的基础，要真正实现煤矿企业信息化与工业化两化深度融合，就必须把这些松散的生产自动化子系统、安全监测自动化子系统、井上下监测系统等进行集成，使各子系统采集到的数据和图像存放在统一数据存储平台内，形成统一的安全生产调度指挥平台，实现综合调度和集成管理，为煤矿安全高效生产提供科学决策依据。 【关键词】综合自动化；信息化；数据集成；平台建设 随着电子技术和计算机技术的发展和普及，企业的信息化程度已经成为决定企业效益和国家经济增长的战略资源，利用信息技术提高企业管理效率和管理水平，提升企业核心竞争力，已经成为国家和企业关注的热点。当前，国内煤炭开采环境日趋复杂，开采深度不断增加，开采成本不断加大，劳动密集型的劳动体制和粗放型的管理方式，使煤炭企业的可持续发展受到严重挑战。近几年，作为两化融合的重要组成部分，国内煤炭行业综合自动化系统建设发展十分迅速，水平逐步提高，但大多数仍处在分散控制阶段，信息集成度低，数据挖掘不够，井下作业仍处于劳动密集型阶段。为了降低成本，实现本质安全高产高效、在国际竞争中立于不败之地，加大数据集成和管理集成力度、实现“生产过程自动化、经营管理信息化，科学决策数字化”已经成为煤炭企业发展的必然趋势。 1 确立建设和集成方案，做好单机自动化系统建设 单机自动化是整个自动化系统建设和集成的基础。信息化管理职能部门要对矿井各主要生产系统，以及设备情况、软硬件的设施、应用系统的厂家、现有子系统的应用情况等进行详细的摸底核实，对于以前建成的自动化子系统具体问题具体分析，对新建的单机自动化子系统要严格把关，要求建设厂家能够提供兼容的、开放的接口，明确要建设、改造和接入的自动化子系统，规划信息传输平台、数据存储平台以及数据集成平台的建设方案，并且对数据存储方式作统一的规划和安排，确保数据挖掘和系统集成的顺利进行。 2 整合生产子系统，实现生产过程信息化集成 生产子系统主要包括工作面监测系统、胶带机控制系统、提升及装卸载集控系统、地面储装运系统和洗煤厂集控系统、矿山供电系统、大巷轨道运输系统、大型固定设备集控系统等，通过对这些系统的集成，实现从煤炭采掘、运输到原煤入洗生产全系统的数据监测监控。根据工作面监测系统，掌握采煤、开掘工作面的瓦斯、风量、温度、以及采掘机械设备的情况，指挥一线生产；通过井下胶带机控制系统，了解目前各胶带机控制系统、煤仓煤位、给煤机、大型设备的运行情况，及时安排煤炭的运输及远程控制运输系统的起停；通过提升及装卸载集控系统，掌握提升及装卸载设备的健康状况，以及当天的出煤量，并可以根据现场情况，远程开停提升及装卸载装置；通过地面储装运系统，了解地面胶带机和设备的目前状况，并根据煤种和各煤仓的仓位，决定煤流的方向；通过洗煤厂集控系统，控制和监视入洗煤的数量、入洗设备状况和洗精煤的储存等；通过大型固定设备集控系统掌握各通风系统、压风系统和排水系统的运行状况及存在的问题，保证矿井通风压风排水系统的安全运行；通过矿井大巷轨道运输系统，了解各个矿车的运行情况和安全情况，并通过无线传输向矿车司机指令实现矿车的调配；通过供电系统的运行，实现了对矿井供电系统的监测监控，实现遥测、遥调、遥信、遥控的功能，对矿井防掉闸、短路等事故的发生起到很好的预防作用。 通过对生产系统全过程的集成，实现对整个生产流程的控制，如果中间一个环节出现故障，或者某一个设备出现报警，就可以立即安排相关环节作出调整，同时，也可以及时掌握各生产单位的生产环境、及时考核各生产单位的生产情况、采煤数量。通过生产管理的集成，既提高了管理效率，也为安全高效生产的安排提供依据，为预防事故的发生提供了最可靠的参考。 3 整合安全监测子系统，实现安全监测信息化集成 通过对人员定位系统、安全监测系统、井下应急广播系统的集成，实现安全监测信息化集成。当事故发生时，人员定位系统会根据安全监测系统检测的数据，自动判断人员是否需要撤离，当参数超过预置阈值，自动利用井下应急广播系统播放撤离信息，并向调度人员反馈危险信号。调度人员根据人员定位系统所提供的图表、图形，迅速了解有关人员的位置情况和矿车分布情况，通过井下应急广播系统，快速通知井下人员撤离的方向，并利用矿井大巷轨道运输安全综合保障系统调动矿车到危险地区接应撤离的职工，让他们快速安全撤离，及时采取相应的救援措施，达到安全生产、快速救援的效果。 4 整合视频监测子系统，实现工业电视系统集成 视频通讯技术在煤矿生产中得到广泛的使用，由于前期缺乏统一规划和管理，相关部门根据各自所需，自行设计安装，视频设备厂家各异，网络重复敷设问题十分严重，造成资源的浪费，也不能形成网络互通，资源共享。为了解决这个问题，综合自动化建设工程除了把这些视频系统整合起来之外，还要在原煤生产流程的关键部位、采掘头面、重要搭接点、大型设备峒室、乘人点等安装摄像仪，并在调度集控中心和相关单位计算机上显示相关图像，加强对生产过程、生产安全设施和职工行为的监管，并根据现场图像内容作出进一步的处理措施，以达到减少事故、避免事故的作用，使调度员可以随意切换，第一时间掌握重点头面、重要岗位的监控信息和安全监测情况。 视频监控主要用于主运输设备运行状态的监视。工业电视系统主要由井上部分、井下部分、调度室主控部分及流媒体部分组成。 工业电视系统必须具备的功能： 1）管理服务功能 对整个网络监控系统的信息进行统一处理，其中包括信息的设置、信息的记录、信息的存储、信息的转发及信息的查询。对监控地点及用户信息的编辑，包括新建、修改、删除。对用户进行权限设置，对用户的操作请求进行权限认证，并实时记录来自客户端的操作，同时生成操作日志，并可对其进行维护与查询以及巡检与校时功能。 2）流媒体服务功能 通过流媒体视频服务器，通过网络接口与远端编码器相连，实时接收视频流数据，并临时存储在缓冲区，根据客户端的请求，把缓冲区的视频数据转发给客户端，从而完成流媒体的播放和传输。 3）视频监控功能 视频监控模块是系统的主要客户端软件，根据不同设置可以实现类似主控和分控功能。具有远程设置DVRDVS参数、远程实时浏览视频图像、远程控制云台及镜头以及视音频文件的回放等功能。 4）硬盘录像功能 工业电视系统能够实现硬盘录像功能，以备查询，且检索方便，可以复制，根据需要，设置录像可以保存的时间，并可以方便的对存储的流媒体文件进行WEB管理。 5 深入数据挖掘整合，实现综合调度指挥 为了实现全方位的综合管理，综合自动化系统还必须建设综合调度指挥平台。综合调度指挥平台主要负责把接入的信息进行实时数据采集，利用信息融合技术、故障诊断技术、专家系统分析等技术对数据进行处理，并以良好的人机界面进行控制、显示和查询。主要功能如下：整合综合自动化各子系统和大型设备运行情况、起停情况、设备参数、故障情况、报警情况、以及录像信息。 综合调度指挥平台负责将实时、历史数据信息进行分析综合，然后对各系统进行隐患预测、规律总结，并将信息在有效时间内以数据列表和曲线图的形式提供给系统中的相关用户，为用户进行设备检修和采取必要措施提供决策依据。系统可以查询任何系统中设备的开停情况，如开停时间、次数等，可查看累计量信息及统计图表，还可查看整个系统的网络故障信息，方便用户管理。系统可将各子系统显示的各类实时动态、动画等图形转换为HTML或XML，通过IE浏览。 当系统出现故障和报警的时候会自动弹出窗口或弹出报警条，根据用户自定义的等级严重性排序，并提供声光报警，依据其影响程度进行分类、分级。对所有涉及系统配置操作，对子系统实施控制的操作及一些重要的操作，系统都进行完整的记录，包括操作时间、操作者、操作码及描述、节点名等。为系统的事故追查及重演提供重要的信息。系统能自动统计出任何一个时间段的报警故障以及操作记录。 综合调度指挥平台具有综合各子系统的数据，实现对煤的生产过程进行全过程监测，包括采掘工作面、胶带机及大巷运输、提升及装卸载、地面储装运、动力洗选等全过程的监测。 综合调度指挥平台为矿井提供联动预案调度系统，当各个子系统发生报警信号时，根据预先设定好的预案，自动弹出预案提示，使调度指挥人员及时正确的处置事故，在矿井允许的情况下还可调用指定子系统，进行联动，及时高效的应对突发事件。配置联动报警预案，为管理人员提供灵活自由的设置，提供报警信息和联动预案动作的查询，便于管理人员管理。 综合调度指挥平台必须具备与集团公司总调生产调度系统和安全监测系统进行连接，统一数据传送格式，在集团公司安全监测系统中能读取生产矿安全监测系统、人员定位系统和工业电视系统所需的全部数据。 安全生产调度指挥平台通过对自动化子系统中生产系统、辅助系统、安全系统、工业电视系统、经营管理系统等数据的集成，以图形和表格方式进行数据的综合性展示，形成全矿安全生产系统图、各专业子系统图、指标分析、生产趋势图，具有报表管理、图纸管理、历史数据分析、系统预警管理、系统故障管理、数据联动分析、系统效能分析、设备工况预警分析、领导带班管理等功能，实现对现场的远程监测监控、集中调度管理等日常管理业务。通讯系统实现应急电话、无线通讯和有线电话三网合一，调度中心可通过任何一种途径实现对现场的调度指挥。 生产系统、安全监测、工业电视、经营管理系统等各信息化系统集成后，各子系统采集到的数据和图像均存放在统一数据存储平台内，通过统一的安全生产调度指挥平台，矿调度人员和决策人员可以非常方便查询到所需要的各种信息，掌握企业的生产经营情况和实时动态，查询各种历史数据和图像，并根据综合信息对生产系统进行协调指挥，为科学决策、快速反应提供可靠的数据保证。 煤矿综合自动化论文:综合自动化系统在马营煤矿的应用 摘要：介绍了矿井综合自动化系统的原理、结构、特点以及子系统接入与数据采集方式，并详细阐述了综合自动化系统在马营煤矿的应用，给出了各子系统的具体接入方式以及实现的功能。 关键词：综合自动化；工业以太网；监控系统；PLC控制系统；Modbus协议 0 前言 中煤集团山西金海洋能源有限公司马营煤矿，原先属于个人企业，被中煤集团兼并重组后，目前正在做技改建设。为将矿井建设成为高产高效的现代化矿井，矿上进行了全矿井综合自动化系统的建设。 矿井综合自动化系统将各子系统监控数据运用统一的网络传输平台，统一的接口，统一的通信协议，统一的编码方式，构成统一的数据存取模式。对监控数据采用组态方法，在统一的监控系统平台上为矿井生产调度用户创建形象、直观的生产动态监视画面，实时显示矿井生产工况和环境监测数据，同时支持数据WEB方式浏览，可以通过网络接入到公司信息网，供公司领导掌握生产状况和查询相关信息。工程师也可以在专用工作台上通过切换的方式，对整个综合信息系统进行维护。 1 综合自动化系统结构 矿井综合自动化控制系统是整个矿井信息“大脑”，它需要一个快速、安全、运行可靠的网络平台为大量的信息流动提供支撑，同时要有一个功能全面的安全生产信息应用系统为矿井安全生产的科学调度提供决策支持。综合自动化控制系统采用三层网络体系结构，包括资源管理层（信息层）、过程控制层、操作执行层（设备层）。 资源管理层（信息层）：其主要目的是利用操作执行层（设备层）提供的大量生产信息使企业各个实体能够不受地域的限制对工厂局域网中的各种数据进行监控，并对这些数据进行进一步的分析和整理，为相关的各种管理、经营决策提供支持，实现管控一体化。目前，资源管理层（信息层）实现的途径就是通过企业外部网（Internet）和企业内部网（Intranet）。由于涉及实际的生产过程，必须保证网络安全，因此这一层还要采用防火墙、用户身份认证以及密钥管理等安全技术。 过程控制层：是采集服务器和各个子系统主机或控制器之间利用OPC/DDE/FTP等协议方式传输控制信息命令，相互握手的一个过程。控制层不仅仅是命令的传输，需要信号采集的归类、逻辑判断，完成各种控制、运行参数的监测、报警和趋势分析等功能，用户能随时通过执行工作站查询网络运行状态以及现场设备的工况，对生产过程进行实时的远程监控。赋予一定的权限后，还可以在线修改各种设备参数和运行参数。过程控制层通常可以独立工作，主控设备本身具有或通过扩展接口可以接入到综合自动化控制系统中。过程控制层的功能一般由计算机完成，为实现先进控制和远程操作优化提供支撑环境，例如实时数据库、工艺流程监控、先进控制以及设备管理等，就本项目而言过程控制层对应各子系统计算机主机或控制器。 操作执行层（设备层）：通过工业以太环网或现场总线与过程控制层相连，使得底层测控信息能够与过程控制层实时交换数据，完成这一层功能的关键技术是以太网与底层现场设备网络间的接口，以及底层数据包的正确解释和传输。 2综合自动化系统特点 （1）异构系统的互联互通 分别在网络级和串口级提供了多种符合国际主流标准的接口方式，便于各种子系统的接入，实现最大限度的信息共享。它能够集成不同厂家的硬件设备和软件产品，实现各系统间互操作，并将各系统数据集成。 （2）先进的体系结构 采用B/S模式设计，支持数据WEB方式浏览，通过网络方便矿领导和各生产职能部门随时掌握矿井生产动态和安全状况方便管理层实时查询、分析和决策。 应用系统采用三层或多层架构，遵循统一数据出口和统一数据入口的原则，通过统一的一站式服务门户对外给用户提供闭环式服务和共享机制，对内整合各业务应用系统。通过对上层应用服务的请求，调度下层业务逻辑及其相关业务系统的资源，完成以事件为驱动的工作流和数据流的运行。 （3）统一的系统集成平台 以信息集成平台为核心，将实时数据流在企业统一信息平台上集成起来。同时，针对统一信息平台开发各种综合应用，形成集成化、网络化应用。各种图形、图像、报表信息都可以通过Web的方式在任何一台终端统一浏览，统一界面。 （4）统一的数据仓库 在集成化的数据管理中，数据一旦被输入，在整个系统中都可以使用。这是因为所有的数据是在一个数据库中进行管理的。这样就大大提高了工作效率，降低了工程的实施难度。 在软件上使用SQL2008数据库，在硬件上使用高配置服务器，并配备高容量的存储空间，主要用于存储各子系统数据，形成一个统一的数据仓库。 （5）安全性 充分考虑系统和数据的安全性。系统具有较强的身份认证、授权、加密等机制、完善全面的事件日志、数据备份和病毒防护功能。 采集服务器和数据服务器冗余和双机热备，保证数据的安全。采用防火墙、网闸、杀毒软件对系统进行全方位的保护。 3 数据采集 本系统将各控制子系统无缝集成，系统提供统一的数据接口，每个子系统用一个软件适配器与综合系统平台数据交互。数据接口采用标准的接口，系统架构是全开放的，扩展能力很强。 煤矿综合自动化系统的数据采集主要有以下三种数据接入方式： OPC：OPC（OLE for Process Control）是被工控领域广泛遵循的一种标准，它规范了应用程序与现场设备或数据源之间数据存取的接口协议，它是基于微软的组件技术（COM/DCOM）设计，采用C/S体系结构。它既可存取本地OPC Server的数据，又可存取分布在网上其它节点的OPC Server的数据，并且具有高效、安全的特点。它是目前存取现场数据最理想的方法。数据集成时，可采用系统的OPC Client模块直接与具有OPC Server的现场监控子系统存取数据。 NetDDE：基于网络的动态数据交换（DDE）技术，也采用C/S体系结构。它既可存取本地DDE服务器数据，又可存取分布在网上其它节点的DDE服务器，它比OPC在速度和安全性方面要逊色。但对一些动态刷新系统它仍不失为一种简单有效的方法。数据集成时，可采用系统的DDE客户模块直接与具有DDE服务器的现场单元系统存取数据。 FTP：监控子系统将实时数据周期性地写入指定的共享文件中，文件的结构符合统一的信息描述，数据集成服务器可存取共享的文件实现与现场监控子系统的数据交换。 4 结语 系统建设完成后能够使马营煤矿井上下各生产环节的生产工况信息在异构条件下进行联通与共享，能够使不同功能的应用系统联系起来，协调有序运行，使各自独立的监控系统信息实现共享。 该综合自动化平台具有“集中管理，分散控制；监控全面，使用方便”的特点。不仅使矿井各生产自动化系统的可靠性大大提高，而且也提高了生产效率，并达到了减员增效的目的。 系统建设完成后实现了对全矿井安全、生产的主要环节进行实时监测、监视和信息汇总，实现全矿井的数据采集、生产调度、决策指挥的信息化、科学化，为矿井安全生产、有效预防和及时处理各种突发事故和自然灾害，提供有效手段，为企业信息化的应用和发展奠定基础。 煤矿综合自动化论文:分析煤矿综合自动化平台的设计与实现 [摘要]根据煤矿综合管理自动化的结构要求，把煤矿的各个子系统统一结合，构建煤矿的自动化系统，同时，再把煤矿的环境信息、安全信息和设备的信息统一在这个系统平台上，从而实现整个矿井的综合系统的自动化和系统软件的组态化设计。 [关键词]煤矿、自动化、设计 为了提高煤矿的生产效率，保证生成的安全进行，绝大多数煤矿都安装了煤矿综合自动化系统，但是，各个系统之间各成体系，没有很好的结合，均衡、和谐的发挥各个系统的作用，因此，导致了这个综合系统在实际的使用中存在很多问题。 一、存在的问题 （一）重复投资 煤矿综合自动化平台的建立是通信线路和组态软件的构造过程，这个过程中存在很严重的重复投资和重复建设。 （二）人力资源浪费 煤矿综合自动化平台是各个子系统的组合体，各个子系统相互独立，都需要专业的人员进行维护和操作，这就存在很大程度上的人力、物力、财力和精力的浪费。 （三）缺乏稳定性 由于煤矿综合自动化平台的各个子系统之间是相互独立，所以造成该系统的整体稳定性差，整体可靠性低，不利于煤矿的安全生产。 （四）信息闭塞 也是由于煤矿综合自动化平台的各个子系统的相互独立，各个子系统自成体系，各个系统之间的信息不能有效的交流和共享，从而严重影响了整个系统的综合作用。 （五）维护工作量大 由于煤矿综合自动化平台由各个子系统构成，各个子系统都需要精心的维修和维护，所以，从这个角度来说，各个系统的维护和维修的工作量非常大。 二、煤矿综合自动化系统的目标 （一）通过煤矿综合自动化系统保证煤矿井上和井下的各个环节的生产情况能够有效的集成并反应出来，通过矿井安全的监控、人员的安排定位等子系统的数据整合，实现相关数据的整合和评估。 （二）通过煤矿综合自动化系统检测各个子系统内部的运行状况，并分析相关的生产参数，并通过连接公司局域网，实现对各个子系统的内部控制，交流各个子系统之间的信息。从而保证各个子系统的网络化控制，企业的现代化管理。 （三）通过生产调度中心的集中监控，对井下的各个系统实现无需真人值班、留守，通过系统的定期和不定期的巡视和维护来监控井下系统生产状况，从而实现整个煤矿综合自动化系统的一体化。 （四）对着经济的发展，科技的进步，煤矿综合自动化系统应该根据需要不断的更新、换代或者升级，以此来保障煤矿综合自动化的发展需求。 三、系统结构 煤矿综合自动化系统由设备、控制和信息构成，控制是维系设备和信息的纽带和关键，整个系统通过设备的基础管理反映到控制平台，最后反映到信息平台，从而为生产者和管理者提供生产和管理依据，也保障了企业的安全发展。 信息的收集整合是整个综合自动化网络的高层目标，它主要是采用1000M工业以太网技术，以TCP/IP作为信息的传递介质，传输协议，把所有的信息通过WEB服务器连接、汇总，并传到企业管理层，从而实现管理层对企业一线数据的掌握和管理。 控制作为整个系统的中间环节，采用智能控制设备，必须确保该系统的高可靠性，以此来适应井下工作环境的特殊性，并保证井下工作的安全性。与此同时，必须考虑到各个子系统的兼容性和适应性。 四、设计方案 煤矿综合自动化系统的设计必须考虑到各个子系统的兼容性，还要注意各个系统的实用性等诸多问题，所以煤矿综合自动化系统的建立包括网络传输、子系统的接入和软件集成。 （一）网络传输 此平台的建立要求具有实时n生、开放性和可靠性，平台建立过程中还要充分考虑到该平台的一下特点：选择通用性较强的设备；选择开放性的标准设备；选择可靠性高的网络；保障产品的一致性。 1 光缆选择 建议全部采用单缆，地面的可以采用12芯的作为千兆工业以太网络的传输链路，井下则建议采用36芯的光缆作为传输线路。 2 交换机的选择 网络交换机有骨干交换机和分支交换机之分，骨干交换机组成主干环网，分支交换机构成分支网，建议交换机的安置选择干燥，空气流通性好的固定机房， 3 服务器的选择 在满足系统基本需求的情况下，尽可能的使维护简便，尽量预备备用系统，以便保证任何环节出现故障时，不必停止整个系统来进行维修或者更换。 （二）子系统接人 1 硬件接人 硬件接人可以采用以下三种方式：上位机接入，即对于已经建立并且发展成熟的专业性较强的子系统采用直接通过统一的网关接口接人环网；PLC接口接入，即通过增加PLC以太网模块的方式，直接连接进附近的交换机；扩展接人，即通过对子系统支持接口增加接口转换装置，从而把子系统接口转化成标准的以太网接口接人环网。 2 软件接人 软件接入要求所有的子系统必须是软件统一接入，并且要采用统一标准的OPC接口，软件接入的过程中一定要考虑到软件接人的以下特点：各个系统既统一又独立，确保其中某个系统出了问题后，可以不停止整个系统来进行维修。换句话说，确保某一个子系统损坏时可以尽可能小的影响整个软件系统；已建子系统只要能满足RJ45和OPC接口要求，就能无缝接人；考虑以太网的兼容性和可靠性。 （三）软件集成 软件集成是煤矿综合自动化系统的主要内容，构建煤矿综合自动化平台需要运用Intouch组态软件，通过统一的软件监控系统平台实现对子系统设备运行情况的监控，同时存储相关历史数据，确保管理者对各个子系统的显示、控制、分析和决策。 五、结束语 利用集成化的信息处理平台，发挥各个厂家的硬件和软件的优势，实现各个系统之间的连接，实现企业信息系统和工业监控现场的无缝连接，把煤炭生产、管理的各个环节统一在这个平台上，形成统一、完善的邮寄整体，确保高产、高效的生产。 煤矿综合自动化论文:浅析煤矿综合自动化信息化建设应用中认识上存在的一些问题 [摘要]随着电脑网络技术的不断提高以及在煤矿企业中普遍的应用，矿井的综合信息化自动化技术步入煤矿企业已经是历史的必然发展趋势了，本文就以煤矿的信息化以及自动化系统的构成、建设以及应用等认识上存在的某些问题进行剖析，达到抛砖引玉的功效、煤矿产业是支撑我国经济发展的一个比较基础的能源型工业，同时它也代表了我国劳动密集型产业，这个产业生产环节多，人员的素质比较低，但是劳动的强度比较大，工作的效率低下；生产的环境比较复杂和恶劣，同时存在着各种各样的地质安全威胁；安全的压力比较大，同时管理的水平以及技术含量普遍偏低，成为了为什么煤矿业不能告诉发辰的瓶颈。 [关键词]煤矿综合信息化自动化 煤矿建设 存在的问题 1 前言 近些年来，伴随着计算机网络技术的不断提高以及煤矿企业中普遍的应用，这一阻挡煤矿产业高速发展的“瓶颈”有希望发生质的变革。煤矿的矿井综合信息化的技术革新，就是借助计算机信息管理的平台对煤矿生产中的各个环节、井下环境的安全参数以及设备运行时的状态等等重要的生产参数实现实时监测、控制以及分析，使得煤矿能在最大的限度内实现安全、高产以及高效的有效统一，是科学发展的必要以及构建和谐社会所必要的重要方面。综合信息化自动化在煤矿矿井的广泛应用给煤矿企业的管理造成了天翻地覆的变化，改变了传统意义中的管理方式，使得各个煤矿企业都快速的实施了矿井的综合信息化以及自动化的管理技术，但是在这股浪潮之下也反映出了不少在认识以及使用上的问题，这些问题都急需及时的解决。 2 JE确认识煤矿综合自动化信息化建设的真正内涵 2.1综合自动化信息化有比较强的实用功能 矿井的综合自动化信息化建设内容包含的非常广泛的，就一般情况来说，包含了两个方面：一个就是各管控子系统，二就是综合自动化信息化的信息平台。各管控子系统就是针对煤矿中不同种类的电气、机械的设备进行管理、控制以及监控的子系统，它们都是一个一个比较分散的独立系统，自己各成一个体系，自我掌控和运转，来实现各个管理信息的采集以及传输。然而综合自动信息化的信息平台，它的与各个管控子系统之间的关系就像是大脑与肢体的关系，相互的交融，缺一不可。子系统能及时的为平台提供数据，然而平台同时能充分的利用各个管控子洗头膏来进行数据的综合分析，被相关的管控子系统利用，同时也为管理和指挥提供决策的根据。 2.2煤矿综合自动化信息化的管理系统整体的颠覆了传统管理模式 煤矿综合自动化信息化的管理系统模式从实质上看，自动化信息化的管理系统是一种全新的管理模式的体现，但是表面上只是先进管理的手段之一，两者关系类似于机械化的生产本质与小农经济的区别，是先进的新生产力代表，同时也是煤矿综合自动化信息化现代化的管理模式的必经之路。但是在还没有实施煤矿综合自动化信息化的管理系统之前，煤矿的指挥中心主要是通过了网络系统能够被动的接受信息来进行以人工呼叫的方式进行事物处理。这样即使存在数量一定的计算机网络的应用，但是系统一直都是以配角的身份来进行的一些数据备份、下井考勤等等的工作。这样使整个煤矿的管理系统指挥中心出现杂乱和邂逅的现象，几乎也都是穷于应付。 但是在建设好煤矿综合自动化信息化的管理平台之后，就可以根据各种监控设备以及井下视频做到井下各现场同步监控，还可以了解和掌握到各种类型的井下作业生产的安全环节的检测数据，使得综合系统做到有效的决策，超前预防。而且还可以通过系统指挥中心展示的井下安全生产的状态来分析各个系统之间的数据，这样便于智能的对井下进行控制。总之，煤矿综合自动化信息化的管理模式具有实时型、现场型、智能化、预测性等的特征。 所以，我们在建设煤矿综合自动化信息化的管理系统的本质就是要建设煤矿的管控和现代化调度指挥一体化的管理体系。计算机深入的应用网络信息技术使计算机更加符合现代化、科学化的管理方式。但是计算机的网络管理系统只是一种手段，真正体现内涵的还是煤矿综合自动化信息化管理模式的变革。 3 结束语 现在的社会是一个注重互动、依赖技术的信息时代，传统出版企业和数字出版已成为了一种必然的趋势。因此，在未来的一段很长的时间里，数字出版和传统出版这两种形式会长期互为补充，相互并存，并且结合两种形式共同发展，使得计算机真正的体现出煤矿综合自动化信息化管理模式的内涵。在调整经营思路以及确定媒体的观念同时还需要尊重市场的准入原则，以推动出版作为传统出版企业的主要任务。总之，解决出版怎样才能不被数字化淹没的问题已经迫在眉睫。 煤矿综合自动化论文:浅谈综合自动化技术在煤矿中的应用 摘要：煤矿安全问题不仅关系到生产企业的自身利益，更重要的是关系到工人们的生命安全，煤矿企业生产安全是各方面都高度重视的问题，特别是煤矿井下地质及工作环境恶劣，机械设备较多，而自动化的总体水平相对滞后，煤矿自动化已成为煤炭企业及煤矿生产发展的重中之重。本文主要阐述了煤矿变电站综合自动化、煤矿机械的电气自动化、集中控制系统、煤矿安全和监控控制系统。 关键词：自动化技术；变电站；煤矿机电；应用 一.前言 随着供电系统的迅速发展，对各供电系统监视控制的可靠性、准确性、快速性、选择性等要求更高了。要提高运行的经济性和可靠性，最根本的就是提高运行管理的自动化水平，实现综合自动化。所谓综合自动化，就是广泛采用微机保护和微机远动技术，分别采集模拟量、脉冲量等非电量信信号，经过功能的重新组合，按照预定的程序和要求实现监视、测量、协调和控制自动化的集合体和全过程，从而实现数据共享和资源共享，使设计简捷、布局紧凑，运行更加安全可靠。在煤矿中，矿井电网实现调度自动化、实现无人值守变电站及煤矿机械的电气自动化，也是其发展的必然趋势。煤矿综合自动化系统基本内容包括:实时采集各种部件的电压、电流、功率及其他模拟量等和各断路器的分、合状态，在此基础上实现系统的监视和监控，根据实时采集数据，进行各种模拟和计算，以决定安全和经济运行方式。 二．煤矿综合自动化的概念 综合自动化系统指的是通过执行规定的功能来实现某一给定目标的一些相互关联单元的组合，实现对二次设备的功能进行重新的组合和优化设计，从而对全部设备的运行情况执行测量、监视、控制和协调，进而来提高设备的运行效率和管理水平的一种综合性的自动化系统。其能够保证系统的安全和经济运行，在安全性能上和经济性能上有更好的保障。 综合自动化系统是应用现代电子技术和自动化技术对矿井生产过程实现全面监控的系统，把采掘生产设备监控系统、皮带运输监控系统、辅助生产设备监控系统等子系统数据进行集中监控，实现生产及辅助生产各运行参数的统计并上传至矿区办公局域网，这样使得煤矿生产和管理更加科学高效。同时将一些主要生产数据和安全情况向上一级管理部门进行汇报，上一级管理部门可以通过这些数据对煤矿进行远程实时监视。出现紧急情况发出告警信号。 三．煤矿综合自动化的主要内容 煤矿变电站综合自动化是将二次设备(包括继电保护、控制、测量、信号、故障录波、自动装置及远动装置等)经过功能的组合和优化设计，利用先进的计算机技术、现代电子技术、通信技术和信号处理技术，实现对全变电站的主要设备和输、配电线路的自动监视、测量、自动控制和微机保护，以及与调度通信等综合性的自动化功能。变电站自动化系统是利用多台微型计算机（包括单片机等）和大规模集成电路分级分部式自动化系统，它以微型计算机为基础，实现对变电站传统的机电保护、测量手段、控制方式以及通讯和管理模式的全面改造。变电站综合自动化系统具有功能综合化、结构微机化、操作监视屏幕化、运行管理智能化和通讯网络化等特点变电站综合自动化系统内各个设备间能实现相互交换信息、数据共享，能够完成变电站运行的监视和控制任务。功能的综合是其区别于常规变电站的最大特点,它以计算机技术为基础, 以数据通讯为手段,以信息共享为目标。变电站综合自动化系统取代了变电站的常规二次设备是大势所趋。变电站综合自动化系统简化了变电站的二次接线，它是提高变电站安全运行水平、降低其运行维护的成木、提高其经济效益的一项重要的技术措施。 水泵电控系统，采集参数：电机电压，电机电流，故障，开停,电机温度,进水压力,出水压力,真空压力,进水水位，开关位置信号等。采集方式：PLC控制或分站式数据采集；接入方法：直接接入或转换规约。 瓦斯监测监控系统，采集参数：瓦斯浓度，风速，环境温度，负压，水位，设备开停，风门开关，馈电开关，电压，电流，风筒开关，轴温，抽放管温度，抽放管压力，抽放管瓦斯浓度，抽放管流量，故障报警等。采集方式：采用规约转换或读数据库的方式均可；接入方法：TCP/IP通信。 提升机电控系统，采集参数：安全回路、实时速度、电流曲线、电压、电流、故障、开停、电机温度、PLC状态、开关量、模拟量、钩数、提升容器位置监测。采集方式：PLC控制或分站式数据采集；接入方法：直接接入或转换规约 风机电控系统，采集参数：电机电压，电机电流，故障，开停,电机温度,进水压力,出水压力,真空压力,进水水位，开关位置信号。采集方式：PLC控制或分站式数据采集；接入方法：直接接入或转换规约。 锅炉电控系统，采集参数：锅堂温度，锅堂前中后压力（负压）上锅筒温度，上锅筒压力，蒸汽出口流量，蒸汽管路压力，省煤器温度，烟道温度，鼓风机开度，风量开关，引风机吸风量开度，风量开关，供水调节阀阀门开度，水位调节器开关，显示，供煤炉排速度显示，速度调节，现场手自显示，水位报警，水位显示（电接点和差压变送两个显示），供水阀前、后压力，供水温度，流量，出渣机状态，循环泵状态，鼓风机开停状态，引风开停状态，供水泵开停状态，鼓风机轴温，引风机轴温，风机变频器速度等。采集方式：PLC控制或分站式数据采集；接入方法：直接接入或转换规约。 四. 煤矿综合自动化系统的应用 煤矿综合自动化系统包括风机在线监测监控（通风安全环境监测）子系统、瓦斯抽放监测（管道瓦斯抽放监测与控制）子系统、火灾预报束管监测（煤层自然发火实时分析）子系统、工业电视监视系统子系统、电力监测子系统、胶带机监测子系统、主副（斜）井提升监测子系统、矿压监测（矿井冲击地压实时分析及专家诊断预测与控制）子系统、矿用自动防尘撒水控制（皮带机头自动喷水降尘）子系统、机车调度子系统、考勤子系统、电话通讯子系统、电视会议子系统、计算机网络子系统等等。 综合自动化系统具有将上述各控制子系统无缝集成的能力，系统提供统一的数据接口,每个子系统用一个软件适配器与综合监控平台数据交互。数据接口采用标准的UDP通信接口，系统支持瓦斯监测、视频监控、配电监测、机电设备监控管理等各种子系统的软件适配。系统架构是全开放的，扩展能力很强。每接入一种子系统模块，只需要一个适配程序。系统初建时可根据需求和条件先建最急需的最基本的核心平台，然后分期分批增加各种子系统及不断升级，最后建成最完善的系统。 五.结束语 煤矿综合自动化在我国才刚刚起步，随着我国经济技术的迅速发展，综合自动化必将日渐成热和完善。新型自动化技术的引入，使煤矿生产、变电站电能质量的控制系统得到了快速发展，必将推动我国煤矿变电站建设的迅速发展。 煤矿综合自动化论文:浅谈矿井综合自动化系统在煤矿的设计与应用 【摘 要】矿山电力综合自动化系统将井下电网保护、控制、监视、测量、故障分析等功能集合在一起，减少停电时间、面积，使调度员根据监视情况，煤矿电力网络自动化系统是当前煤矿供电系统的主要发展方向。通过实践应用，完全实现了井下电力参数测控的现代化，保证了井下电网的安全使用，同时为煤矿井下变电所的无人值守化打下了一个坚实的基础。 【关键词】矿井电力；综合自动化；系统结构 21世纪煤矿开采技术最为显著的特点，是计算机技术的全面应用和其功能的最大发挥，并将主宰矿山。计算机技术能够使规划、信息、控制和监测等不同部门融为一体，从而使煤矿整个系统发生根本性的变化。煤矿电力网络自动化系统是当前煤矿供电系统的主要发展方向，井下电力设备实现自动化监测、监控，对保证井下供配电设备正常运行，确保供电系统安全意义重大。它将井下电网保护、控制、监视、测量、故障分析等功能集合在一起，目的是提高供电可靠性和供电质量，减少停电时间、面积，使调度员根据监视情况，在地面控制中心通过遥控、遥调等实现明智、必要的操作。煤矿电力网络自动化系统是当前煤矿供电系统的主要发展方向。 1.我国煤矿自动化的发展历程 我国煤矿自动化系统起源于20世纪60年代，当时根据国家综合部署，集合全国煤矿行业的电子、电控方面技术骨干，成立了一家煤矿行业唯一的专业自动化研究所。 20世纪70年代，老式继电器退休，取而代之的是晶体管和逻辑电路，这大幅度缩小了控制器体积，改善了控制功能，变得更加安全可靠。 1980年开始，煤矿行业的科研单位不断增多，我国自主开发了KJ90、KJ95、KJ4/KJ2000与KJG2000等监控系统，还借鉴引进了美国、澳大利亚等先进国家的先进技术。至此煤矿的自动化控制和检测系统才真正应用到实践中。 1990年后，计算机技术进一步发展，形成了专用的独立的监控系统，以单片机为核心控制单元，内部的信息输入以模拟形式、FSK形式、基带形式等简单的调制方式为主，传输电缆为矿用屏蔽电缆，传输速率在600～9 600bit/s之间。这些系统大部分还是独立工作，很少有系统间信息的交换，每个系统的维护使用部门也不都一样。 进入21世纪后，以工业以太网为代表的信息网络技术迅速发展，煤矿各个专用的独立监控系统间的信息可以通过高速信息网实现快速的传输，两两之间的传输逐渐转变为总线传输方式，比如CAN总线、RS485、RS232等，并被广泛应用。随着技术的不断进步，煤矿的绝大部分矿井实现了煤矿生产、煤矿安全、矿用电力等监控系统，并通过高速监控网络整合形成综合的监控系统，由局部生产环节的自动化系统迈向矿井综合自动化的新方向。 2.自动化系统的实现 2.1子系统的接入 在硬件方面，采用三种方式：直接与子系统PLC控制器联接；直接与子系统控制器联接；与子系统控制主机联接。在软件方面：OPC协议接入方式；WEB接入方式；MODBUS协接入方式；PROFIBUS协议接入方式。 2.2建成系统情况 控制器和设备监控站所采集信息的实时传送；选用2台主备冗余的服务器作为网络数据采集服务器，将采集到的实时信息储存到实时历史数据库服务器，同时数据服务器可将重要的数据记录实时的；自动化系统网络平台通过网御安全“隔离”网闸设备和应用安全策略，在保证安全的前提下与企业信息管理网络进行了互联。 整个系统采用框架体系，环网交换机采用统一的标准接口，各个子系统可以动态加载到整个集成平台；各个系统间通过环网平台可完成信息的交换，实现了系统联动和信息的共享；完全解决了子系统间由于相互独立所造成的信息孤岛，达到了信息的全方位共享和融合。 综合自动化系统的建成，在矿井调度中心实现了对矿井综采工作面、顺槽胶带、主运输系统、锅炉房集控系统、辅助运输系统、通风机房、井下主变电所、井下主排水泵房、污水处理、洗煤厂系统等系统的远程监测监控，部分子系统实现了无人值守。调度人员和领导能够在调度室直观、快捷的了解生产一线情况，掌握重要设备的实时工况；同时能够在办公室企业网络调出工业网络平台的实时数据，随时掌握生产动态。通过对大量数据的采集、分析、挖掘、加工和处理，实现了管理人员对矿井生产的动态综合分析和管理。环型以太网的建立，使得技术人员方便的利用工业网络实现远程数据维护，极大提高了技术人员对各子系统的远程维护水平。 3.实施全矿井综合自动化系统需注意的问题 （1）网络的选择。中小型矿井或自动化水平不高的矿井，可以选择基于工业总线的全矿井综合自动化系统，该系统价格低，系统可靠，不足之处是开放性稍差，无法三网合一；大型矿井或自动化水平达到较高程度的矿井，可以选用1000M工业以太网的全矿井综合自动化系统，价格适中，发展空间大，可以实施三网合一，是现在很多矿井的首选方案。 （2）网络结构的选择。全矿井自动化的组网方式可以是星形、环形、双环冗余等，不同组网方式其功能和可靠性都不一样，可适用于不同规模的矿井。其中星形网络一般不具有冗余功能，可以适用于分支系统；环形网络具有冗余功能，可靠性很高，得到业界的广泛采用；双环冗型可靠性不高，不太适合综合自动化系统。 （3）全矿井综合自动化系统是一个集技术、管理、经济于一体的复杂而庞大的系统工程。因此，在实施全矿井综合自动化之前，要做好详实全面的整体性设计与规划，不仅要采用先进的自动化技术，更要选用具有先进理念和管理才能的领导人员，统一指挥规划，按设计要求实施好每一步，尽量避免重复投资现象，节省人力和财力。 （4）全矿井综合自动化系统是一个整体，它的运行需要坚实的基础（可靠的底层设备自动化）和完善的子系统建设，必须做到部分与整体共发展，最大限度地发挥其作用。目前存在的问题之一是有的矿井对底层设备自动化重视程度不够，需要增强建设。同时注意整体和局部的优化关系，局部应服从全局。 （5）注意自动化系统中的软件建设。软件好坏的选择可以影响到自动化系统的正常实施。综合自动化信息的集成与加工，都需要软件的支持。系统软件采用组态化设计，将矿井环境监控子系统、各生产环节自动控制子系统以及系统自身完全整合。 4.结语 煤矿综合自动化系统的建设，形成了统一的传输网络平台和统一的数据库平台，建立了一个具有安全运行、数据可靠、可扩展软件架构的生产管理平台，是整个矿井数字化、信息化建设过程中实现数据采集、数据整合、过程控制、数据的关键层。为实现工业网络和管理信息网络数据无缝连接，提供了统一的数据平台，为实现企业的智能决策管理打下基础，提高了企业的管理水平和竞争能力。 煤矿综合自动化论文:变电站综合自动化系统在煤矿中的应用 摘 要：介绍了集控制、保护、监控于一体的综合自动化系统的概念、技术特点和优越性以及在变电所中应用的原则和作用。 关键词：计算机技术；继电保护；自动化技术；设计原则 1.引言 随着供电系统的迅速发展，用电负荷逐年大幅度增长，变配电站数量也急剧增多，对各供电系统监视控制的可靠性、准确性、快速性、选择性等要求更高了，因此，综合了微电子技术，通讯技术，电力系统继电保护等多门高新技术的变电站综合自动化系统得到了极大的普及和应用。 传统变电站存在着不少缺点：①安全性、可靠性不高。传统的变电站大多采用常规的设备，尤其是二次设备中的继电保护和自动装置、远动装置等（有不少变电站没有自动装置和远动装置）。继电保护采用陈旧的老式电磁型和晶体管式继电保护，结构复杂、可靠性不高，很难实现快速、精确、准确地选择切除故障点。②电能质量可控性不高。各工矿企业对保证供电质量的要求越来越高。衡量电能质量的主要指标是频率和电压，目前还应考虑谐波问题。频率主要由发电厂调节、保证。而电压的合格，不仅单靠发电厂调节，各变电站，特别枢纽变电站也应该通过调节变压器分接头位置和控制无功补偿设备进行调整，使其运行在合格的范围内。但传统的变电站，大多数不具备调压手段。至于谐波污染造成的危害，还没有引起足够的重视和采取有力的解决措施，不能满足目前发展的电力市场的需求。③实时计算和控制性不高。供电系统要做到优质、安全、经济运行，必须及时掌握系统的运行工况，才能采取一系列的自动控制和调节手段。但传统的变电站不能满足向调度中心及时提供运行参数的要求；一次系统的实际运行工况，由于远动功能不全，一些遥测、遥信无法实时送到调度中心；而且参数采集不齐，不准确，因此没法进行实时控制，不利于电力系统的安全、经济运行。④维护工作量大。常规的继电保护装置和自动装置多为电磁型或晶体管型，接线复杂且其工作点易受环境温度的影响，因此其整定值必须定期停电检验，每年校验保护定值的工作量相当大。 2.微机继电保护装置的基本要求和功能 微机继电保护装置是电力系统中一种重要的安全自动装置，它为向用户安全连续供电起着极为重要的作用。它的主要任务是：当电力系统发生故障时，自动的、迅速的、有选择性的切除故障设备，保证无故障设备继续供电；当电力系统出现不正常运行状态时，发出信号，通知值班人员，以便及时处理。 3.变电站综合自动化的基本概念 变电站综合自动化是将变电站的二次设备（包括测量仪表、信号系统、继电保护、自动装置和远动装置等）经过功能的组合和优化设计，利用先进的计算机技术、现代电子技术、通信技术和信号处理技术，实现对全变电站的主要设备和输、配电线路的自动监视、测量、自动控制和微机保护，以及与调度通信等综合性的自动化功能。 4.变电站综合自动化系统的技术特点与优点 4.1在线运行的可靠性高。变电站综合自动化系统可以利用软件实现在线自检，具有故障诊断功能。使变电站的一次、二次设备运行的可靠性方面已经远远超过了常规变电站。 4.2供电质量高。由于在变电站综合自动化系统中包括有电压、无功自动控制功能，故对于具有有载调压变压器和无功补偿电容器的变电站，可以大大提高电压合格率，保证电力系统主要设备和各种电器设备的安全，使无功潮流合理，降低网损，节约电能损耗。 4.3后台机系统友好、功能完善。后台机可通过交换机与其它局域网连接。采用平台式支持多种应用软件，系统模块化设计，方便系统扩充。具有功能强大的作图软件，大量图库，可制作多层多平面的系统图。具有在线报表系统，结合曲线、棒图信息，更好满足用户。实时多媒体数据库可录入语音、图象等。系统所有的在线修改可在线进行。大大提高了变电站运行管理的自动化水平。 4.4经济性。由于极大的简化了二次接线和二次设备的配置，大大地减少占地面积，缩短建设周期，提高了系统的维护性，明显降低了变电站的综合造价。 4.5维护调试方便。由于综合自动化系统中，各子系统有故障自诊断能力，系统内部有故障时能自检出故障部位，缩短了维修时间。微机保护自动装置的定值又可在线读出检查，可节约定期核对定值的时间。 5.综合自动化系统在霄云煤矿中的应用 5.1霄云煤矿35KV变电所工程概况 35kV线路双回，主变压器2台，6kV出线（电机，厂变等）X回，6kV母联2回，35kV PT 2回，6kV PT2回等。该变电所的保护、监控系统均采用微机综合自动化系统。该系统根据具体要求以及现场环境提出了相关的技术方案，主变压器、35线路采用集中组屏方式，与后台监控系统一起放置在主控制室内，6kV保护装置分散安装在各个开关柜上，并且每台保护装置均通过RS485通讯接口将所有信息上传至后台，这种方式既节省空间又方便值班人员的操作和控制。 5.2变压器成套保护分别采用：变压器差动保护装置 MTPR-110SD、变压器高低后备保护装置MTPR-035HB，综合测控装置MMCU-10H，来实现对变压器内部故障匝间短路、相间短路和变压器外部故障，变压器接地、过负荷、过流等的保护以及变压器本体如轻重瓦斯、温度、压力释放等变压器内部保护。 5.3 35kV线路保护采用MLPR-10H2型微机线保护装置，主要包括三段式过电流保护、单相接地保护、后加速等保护。在35KV系统中，还配置了一台微机型PT切换及低电压保护装置MPTS-10H，它可作为双母线或单母分段主接线方式下的PT切换，实现两段母线的测量保护、绝缘监视、切换等功能，也可分别作为两段没有关联的母线的电压监视及低电压保护。 5.4 6kV馈电部分主要包括：电动机保护测控装置MMPR-10H2，线路及母联保护测控装置MLPR-10H2，厂用变压器保护测控装置MTPR-10H2，备自投装置MBZT-10H，PT切换及低电压保护装置。各种保护装置针对其保护的不同对象，完成相应的保护功能，例如线路的速断、方向过流、零序过流、低周减载、母充等保护，变压器的速断、过流、过负荷、零序过流以及变压器本体等保护，电动机速断、过流、堵转、低电压、过负荷以及工艺联锁等保护。对于备自投保护装置，就是当检测到一进线（母线）失电，且无外部闭锁的情况下投入另一进线（母线），以保证无故障设备可以继续正常运行，当线路故障排除以后具有逆向自动恢复功能，使无人值班真正有意义。 5.5后台监控计算机系统采用珠海万力达的WLD2100变电站综合自动系统。 5.5.1 WLD2100变电站综合自动系统由监控保护单元、通讯管理机、后台监控计算机系统构成。监控保护单元为间隔层装置。通讯管理机是通讯枢纽，主要负责间隔层设备的通讯规约转换及后台监控计算机和上级调度的通讯。后台监控计算机接收通讯管理机采集的所有现场信息，同时接收现场保护单元发送的信息进行综合处理、分析、统计、显示、打印、事件记录报警等，实现站内计算机监控功能。 5.5.2后台监控计算机系统具有远程控制功能、数据采集与处理功能、统计计算功能、图表显示打印功能、历史事件的追忆和查询功能、报警功能等等多项功能。大大提高了变电站管理自动化水平。 5.5.3通讯管理机与后台监控主机间采用以太网通讯，通讯速度可达10MBps，并且可通过HUB（交换机）轻松实现多机监控。 6.总结 新型自动化技术的引入，使煤矿生产、变电站电能质量的控制系统得到了飞速发展，今天已经发展到计算机集成监控系统和智能监控系统的新阶段。济宁霄云煤矿变电站综合自动化系统应用设计已投运5年，运行情况良好，进而实现了“四遥”功能，实现了综合自动化的要求。 煤矿综合自动化论文:煤矿综合自动化系统网络建设的基本原则及基本架构浅析 【摘要】通过潞安集团综合自动化矿井建设实践，对煤矿综合自动化系统网络建设的基本原则及基本架构进行了研究分析，总结出煤矿综合自动化系统网络建设的7项基本原则及3层基本架构，为煤矿企业推广建设综合自动化、信息化系统起到参考和借鉴作用。 【关键词】综合；自动化；网络；架构 引言 煤矿综合自动化、信息化系统是煤矿自动化系统，同通讯、计算机、信息技术和现代管理技术有机融合，将矿井的生产过程控制、运行与管理作为一个整体进行控制与管理，以实现矿井的优化运行、优化控制与优化管理的系统平台。 煤矿综合自动化、信息化系统的建设和普及，为煤矿实现安全高效、减员增效起到了重要作用。系统网络建设的基本原则及基本架构是基础，下面对煤矿综合自动化系统网络建设的基本原则及基本架构进行分析。 1基本原则 为确保煤矿综合自动化系统网络平台的安全、可靠、实用及高效率，进行设计时，其网络建设应遵循以下原则。 1.1实时性原则 在监控系统中，对数据的采集和处理速度要求很高。因此，在进行网络化设计时应首先考虑到这一点。根据具体情况在不同的网段采用相应的解决办法，以减少延迟，提高系统的实时性。 1.2可靠性原则 监控系统对传输网络的可靠性要求非常高。因为，其可靠性直接影响到监控计算机所得到的现场信息的正确性以及上层管理系统的命令是否能得以正确执行，进而影响整个监控系统的性能。 1.3开放性原则 网络系统的开放性，关系到网络系统内不同网段间互连、企业内部网络与外界网络互连的可实现性。随着计算机及其网络系统应用的飞速发展与普及，企业与国内外其它企业、市场、上级主管部门的联系会不断增多，所需信息量和信息的覆盖领域会进一步扩大，网络互连的需求会不断加深。因此，应该选择开放性好、连网方便的网络系统。 1.4实用性原则 网络系统是为满足安全生产过程的监视、控制、管理、调度、决策需要而设置的，满足企业生产实际需要是设计的基本出发点。网络系统的设计以需求分析作为设计基础，如网络的节点数、节点的地理位置分布，网络的信息量、运行速率、传输能力，以及网络建成之后改建的可扩充性，如网络节点增加、网络扩展等。对底层控制网络，充分考虑为实现控制所必须满足的实时性要求。 1.5先进性原则 当今网络技术发展速度非常迅速，需要尽量选择技术水平高、有发展前途、短期内不会被淘汰的网络系统来组建监控系统的网络。尽量采用国际标准，采用主流技术，方便网络的扩展与升级。另外，作为实用工业网络，也应该充分考虑到技术的成熟性。 1.6软件资源丰富性原则 在监控系统网络的产品选型时，还考虑到所选系统具备丰富的软件支持，特别是需要功能强、性能好的网络管理软件的支持，以便今后对网络系统的运行、管理与维护。 1.7经济性原则 网络系统设计像任何一项工程设计一样，必须考虑到投资的合理性，如系统的性价比、投入产出比、企业的经济承受能力等因素。在计算机、网路设备、系统软件的产品选型与购置方面，在综合考虑上述几种因素的基础上，尽可能节省投资。 2基本网络架构分析 目前的矿井综合自动化、信息化系统，普遍采用工业以太环网、控制网和设备网所组成的开放型网络，主要由3个层次结构组成，见附图。 2.1信息层 信息层是整个自动化网络的最高层。目前，它主要采用1000M工业以太网（Ethernet/IP）技术，以TCP/IP（传输控制协议/国际协议）+CIP（通用工业协议）作为其传输协议，将服务器、网关、人机接口连接，通过WEB服务器至企业的管理信息系统，实现对现场采集数据和信息进行管理功能。 2.2控制层 控制层是整个自动化网络的中间层，是一个开放型网络。主要使用1000MEthernet/IP网络作为核心环网，连接操作监控站的计算机、各子系统的主控PLC和其它智能控制单元等。 控制层设备，采用高可靠性的智能控制设备进行控制，井下选用具有煤矿防爆合格证和煤安标志的设备，能够适应井下特殊的工作环境和防爆要求。为了保证建立一个冗余、可靠的网络结构，必须考虑各个子系统的控制系统冗余性。对于重要系统或有联锁要求的子系统，采用双智能核心设备。现场采用放射式冗余网络。光环网冗余结构通过建立一个环状的光纤以太网结构来实现网络冗余，减少网络单点，增强整个通信网络在突发情况下的生存能力。 2.3设备层 设备层是面向现场设备的一层，也是整个自动化网络的最低层。它无需中间的输入/输出系统就可以将现场设备和智能设备直接相连，实现操作者和现场设备之间信息互传，并可实现故障自动诊断。 设备网目前主要使用现场总线Profibus等通信方式，辅以I/O模块，将底层设备直接连接到底层控制器上，进行实时I/O控制和点对点的信息交换，实现入网设备包括：监控下位机、监测单元、远程I/O模块等。 3结语 综上可见，煤矿综合自动化系统网络平台建设以实时性、可靠性、开放性、实用性、先进性、软件资源丰富性以及经济性为基本原则，其基本网络架构主要由信息层、控制层、设备层3个层次结构组成。 作者简介： 孙守靖（1973—），男，辽宁庄河人，工学硕士，工程师，1995年毕业于山西矿业学院电气工程系，现从事煤矿监测监控系统管理及机电技术研发工作。 煤矿综合自动化论文:煤矿综合自动化系统的建立和实施 【摘 要】煤矿综合自动化系统的建立和实施对煤矿企业具有非常大的现实意义。煤矿综合自动化系统的主要功能在于能够有效提高机电设备的自动控制能力，在应对自然灾害和其他突发事件上具有显著的效果，同时还具有预防灾害和事故的功能，这一系列的功能联合能够实现煤矿产区对全矿井的数据采集和统一生产安排。煤矿综合自动化系统对煤矿企业的经营管理和决策执行实现科学化网络化都具有重要意义，对保障煤矿生产的稳定与安全也能够提供可靠的保障。本文结合许厂煤矿综合自动化系统的建立和实施进行了分析研究，旨在为其他煤矿企业在今后煤矿综合自动化系统的建立和实施提供有益的借鉴。 【关键词】煤矿综合自动化；拍袋子系统；供电子系统；架空乘人器子系统 本文以许厂煤矿的综合自动化系统为例进行分析研究，许厂煤矿地面1000M工业以太环网综合自动化监控系统，在变电所、提风机房、调度室机房和机电集控中心机房设置了5个千兆环网节点，用单模光缆形成网络将地面的所有子系统接入环网，在监测监控中心形成对地面各个子系统的信息集成。煤矿综合自动化系统需要不断的完善，本文主要对这一系统基础上的进一步信息集成，井下供电、主运输皮带和架空乘人装置系统的网络接入和安装调试进行研究，旨在为生产提供更加全方位的安全保障。 1 煤矿综合自动化集控平台的建立和实施 煤矿综合自动化集控平台的建立需要配备综合自动化网络平台硬件，经过建立综合自动化传输集成，形成畅通安全的传输通道，进而实现综合自动化的数据集成，在煤矿区为生产管理和指挥调度提供数据信息上的支持。 首先需要建立煤矿综合自动化网络平台，在许厂煤矿现有的自动化基础上本文主要分析井下环网的建立，主干网络采用光纤进行传输，建立独立运行的双环路光缆传输系统，对其采用相对于的双层管理。在这一传输网络平台之上，进行煤矿个现场总线、以太网以及其他数据传输和集成，实现该系统的高速化和集中化。 许厂采用的是多通道工业以太网综合接入器，其具有多个接口，应用的是透明传输技术，能够实现各个子系统在传输上形成虚拟的相互隔离，在通讯上避免相互干扰，各自完成通讯使得数据在传输上既高效又准确，这样的传输体系也能够维持各个传输架构的稳定，不影响原有系统的稳定性。这一先进的接入器 能够将矿井的设备控制系统与传输集成平台相连接，实现各个子系统地面控制中心与设备之间进行数据的传输与信息传递。 在实现自动化传输集成基础上就能够实现数据的集成，实现综合自动化数据集成需要用先进的科学技术来建立相应的综合自动化数据集成系统平台，与煤矿区现场的数据采集技术相结合，按照统一的适用标准，还要应用实时数据库技术，能够将现场各系统的数据传入到数据库，实现综合自动化数据集成。 2 井下生产子系统的建设和实施 2.1 皮带子系统 许厂皮带监控子系统采用的是目前较为先进的KTC101通讯控制一体化装置，各皮带都能够实现系统的集成接入，在实践中运行状况表现良好，在地面上就能够对其进行控制完成启动、停止等工序，在运行中各个皮带的相关信息，如温度、速度、跑偏、堆煤、自动洒水等都能够及时上传到地面的系统中，地面系统还能够对皮带的运转详情，包括启动停止状态、运行的时间和电机电流等都能记录和准确掌握。皮带的沿线还配备了与地面实现双向通讯的功能系统，在地面就可以对皮带周围现场发送指令，井下的皮带也可以直接向地面通话，保证的系统的运行安全和时效性，为井下皮带运行的无人化值守提供了技术支持和安全保障。井下的控制器在集控工作状态时，在地面就可以对井下实现控制指挥，实现系统的高效稳定运行。皮带子系统除了具有上述功能外，还能够进行复位和测试，在发生故障时还有故障及锁闭地址自动寻址功能，这样能够节省处理故障的时间，有效提高系统的运行效率。 2.2 供电子系统 井下的供电子系统需要通过采用煤矿电力监控系统，将煤矿采区的各个变电所进行系统接入，介入后就能够在地面实施对井下变电所高防开关的开关控制和复位操作等，实现远程控制功能。在实施过程中，井下高防开关的各项信息和运行情况也会随之上传到地面，地面能够及时掌握有关变电站和开关的电压、电流功率、电量和开关保护信息等。供电子系统具有三层结构，分别为监控计算机、电力监控站和智能隔爆高压开关。该系统采用的是工业以太网加现场总线的结构模式，主干道用光纤太环网通向各个变电所，通过网络交换机的数据接口连接变电所开关数据和主传输系统；各个变电所需要安装电力监控站点，由现场总线对变电所运行设备的参数数据进行采集，就地对数据进行检测和实施设备控制；主站对采集到的数据进行处理并传输到主系统。在三层结构下供电子系统在地面就能够及时读取到井下高防开关的整定定值，同时还能对该定值进行修改并传输到井下，实现对井下高防开关工作状态的改变。供电子系统在故障处理方面具有故障录波功能，子啊地面对高防开关的电压电流波形进行观察分析，为解决故障提供准确的依据。 2.3 架空乘人器监控子系统 井下架空乘人器监控子系统的建立需要采用煤矿用控制器作为主控分站，建立由主控箱和分控箱组成的系统。分控箱的设置目的在于其具有显示系统的基本运行状况、运行时间的功能，还能够进行启动、停止和锁闭等操作。架空乘人器监控子系统是较为先进的控制系统，总体上该系统具有控制功能、状态显示功能、计时自动开车功能、通讯以及告警功能，在实施中能够发挥以下功能：第一，计时减数控制盒显示；第二，多点锁闭显示和锁闭站点显示；第三，对可能发生的打滑实施保护；第四，对可能发生的越位实施保护；第五，对可能发生的脱绳实施保护；第六，故障屏蔽应急方式开车等。架空乘人器监控子系统在实施运行后，在地面就可以实时监测和进行动态模拟，地下运行装置的相关运行信息和数据都能在地面的设备中得到反映，在地面就可以监控到井下所发生的故障并发出报警响应，并查看相关信息以做出具体的故障处理方案，这一系统功能也是为地下无人值守提供了保障。在实践应用中该系统运行反映良好，且操作方便，汇集的信息全面及时有效性高，为运行监测和故障维修都提供了强大的信息支持。 3 结语 本文结合许厂煤矿对煤矿综合自动化系统的建立和实施应用进行了分析研究，煤矿综合自动化系统是利用先进的技术和设备，为煤矿安全生产提供保障的应用系统。煤矿综合自动化系统经过建立和实施，在保障煤矿生产稳定和安全方面发挥了积极的作用，在预防和及时处理事故和灾害方面效果显著。煤矿综合自动化系统在科学技术飞速发展的今天实现了煤矿生产的自动化、科学化、网络化方面发挥了重要作用，对煤矿的科学管理和运行提供了基础和支持。煤矿企业应当加快这一先进系统的建立和实施来提高企业的生产效率和保障生产的安全性。 煤矿综合自动化论文:煤矿变电站综合自动化的研究与应用 【摘 要】当前，计算机技术、信息技术发和智能控制技术等展迅速，电力行业逐渐运用自动化技术进行其管理工作。而在市场经济体制的条件下，变电站发展迅速，变电站综合自动化系统已逐渐取代传统的变电站二次系统。本文在回顾变电站综合自动化的发展历程基础上，结合目前变电站综合自动化发展现状，就变电站综合自动化系统体系结构进行分析、研究，展望变电站综合自动化发展趋势。 【关键词】变电站综合自动化 一.前言 随着供电系统的迅速发展，对各供电系统监视控制的可靠性、准确、快速性、选择性等要求更高了。要提高变电站运行的经济性和可靠性，最根本的就是提高变电站运行答理的自动化水平，实现变电站综合自动化。所谓变电站综合自动化，就是广泛采用微机保护和微机远动技术，分别采集变电站的模拟量、脉冲量等非电量信信号，经过功能的重新组合，按照预定的程序和要求实现变电站监视、测量、协调和控制自动化的集合体和全过程，从而实现数据共享和资源共享，使变电站设计简捷、布局紧凑，使变电站的运行更加安全可靠。在煤矿中，矿井电网实现调度自动化以实现无人值守变电站，也是其发展的必然趋势。煤矿变电站综合自动化系统基本内容包括:实时采集各种部件的电压、电流、功率等和各断路器的分、合状态，在此基础上实现系统的监视和控，根据实时采集数据，进行各种模拟和计算，以决定安全和经济运行方式。 二．煤矿变电站综合自动化的概念 变电站综合自动化系统指的是通过执行规定的功能来实现某一给定目标的一些相互关联单元的组合，实现对变电站的二次设备的功能进行重新的组合和优化设计，从而对变电站全部设备的运行情况执行测量、监视、控制和协调，进而来提高变电站的运行效率和管理水平的一种综合性的自动化系统。其能够保证变电站的安全和经济运行，在安全性能上和经济性能上有更好的保障。煤矿变电站综合自动化是将变电站的二次设备经过功能的组合和优化设计，利用先进的计算机技术、现代电子技术、通信技术和信号处理技术，实现对全变电站的主要设备和输、配电线路的自动监视、测量、自动控制和微机保护，以及与调度通信等综合性的自动化功能。变电站综合自动化系统指的是通过执行规定的功能来实现某一给定目标的一些相互关联单元的组合，实现对变电站的二次设备的功能进行重新的组合和优化设计，从而对变电站全部设备的运行情况执行测量、监视、控制和协调，进而来提高变电站的运行效率和管理水平的一种综合性的自动化系统。 综合自动化系统是应用现代电子技术和自动化技术对矿井生产过程实现全面监控的系统，把采掘生产设备监控系统、皮带运输监控系统、辅助生产设备监控系统等子系统数据进行集中监控，实现生产及辅助生产各运行参数的统计并上传至矿区办公局域网，这样使得煤矿生产和管理更加科学高效。同时将一些主要生产数据和安全情况向上一级管理部门进行汇报，上一级管理部门可以通过这些数据对煤矿进行远程实时监视。出现紧急情况发出告警信号。同时，通过变电站综合自动化那系统内各个设备间相互交换信息、数据共享，能够完成变电站运行的监视和控制任务。变电站综合自动化系统取代了变电站的常规二次设备是大势所趋。变电站综合自动化系统简化了变电站的二次接线，它是提高变电站安全运行水平、降低其运行维护的成木、提高其经济效益的一项重要的技术措施。 三．煤矿综合自动化的主要内容 水泵电控系统，采集参数：电机电压，电机电流，故障，开停,电机温度,进水压力,出水压力,真空压力,进水水位，开关位置信号等。采集方式：PLC控制或分站式数据采集；接入方法：直接接入或转换规约。 瓦斯监测监控系统，采集参数：瓦斯浓度，风速，环境温度，负压，水位，设备开停，风门开关，馈电开关，电压，电流，风筒开关，轴温，抽放管温度，抽放管压力，抽放管瓦斯浓度，抽放管流量，故障报警等。采集方式：采用规约转换或读数据库的方式均可；接入方法：TCP/IP通信。 提升机电控系统，采集参数：安全回路、实时速度、电流曲线、电压、电流、故障、开停、电机温度、PLC状态、开关量、模拟量、钩数、提升容器位置监测。采集方式：PLC控制或分站式数据采集；接入方法：直接接入或转换规约 风机电控系统，采集参数：电机电压，电机电流，故障，开停,电机温度,进水压力,出水压力,真空压力,进水水位，开关位置信号。采集方式：PLC控制或分站式数据采集；接入方法：直接接入或转换规约。 锅炉电控系统，采集参数：锅堂温度，锅堂前中后压力（负压）上锅筒温度，上锅筒压力，蒸汽出口流量，蒸汽管路压力，省煤器温度，烟道温度，鼓风机开度，风量开关，引风机吸风量开度，风量开关，供水调节阀阀门开度，水位调节器开关，显示，供煤炉排速度显示，速度调节，现场手自显示，水位报警，水位显示（电接点和差压变送两个显示），供水阀前、后压力，供水温度，流量，出渣机状态，循环泵状态，鼓风机开停状态，引风开停状态，供水泵开停状态，鼓风机轴温，引风机轴温，风机变频器速度等。采集方式：PLC控制或分站式数据采集；接入方法：直接接入或转换规约。 四. 煤矿变电站综合自动化系统的应用 煤矿综合自动化系统包括风机在线监测监控（通风安全环境监测）子系统、瓦斯抽放监测（管道瓦斯抽放监测与控制）子系统、火灾预报束管监测（煤层自然发火实时分析）子系统、工业电视监视系统子系统、电力监测子系统、胶带机监测子系统、主副（斜）井提升监测子系统、矿压监测（矿井冲击地压实时分析及专家诊断预测与控制）子系统、矿用自动防尘撒水控制（皮带机头自动喷水降尘）子系统、机车调度子系统、考勤子系统、电话通讯子系统、电视会议子系统、计算机网络子系统等等。 综合自动化系统具有将上述各控制子系统无缝集成的能力，系统提供统一的数据接口,每个子系统用一个软件适配器与综合监控平台数据交互。数据接口采用标准的UDP通信接口，系统支持瓦斯监测、视频监控、配电监测、机电设备监控管理等各种子系统的软件适配。系统架构是全开放的，扩展能力很强。每接入一种子系统模块，只需要一个适配程序。系统初建时可根据需求和条件先建最急需的最基本的核心平台，然后分期分批增加各种子系统及不断升级，最后建成最完善的系统。 五.结束语 煤矿变电站综合自动化在我国才刚刚起步，随着我国经济技术的迅速发展，变电站综合自动化必将日渐成热和完善。新型自动化技术的引入，使煤矿生产、变电站电能质量的控制系统得到了快速发展，必将推动我国煤矿变电站建设的迅速发展。 煤矿综合自动化论文:论煤矿综合信息化自动化系统建设 【摘 要】本文针对煤矿综合信息化自动化的现状，阐述了建设综合信息化自动化的必要性和重要性，煤矿综合信息化自动化的功能，提出了信息化自动化建设的步骤、内容，接入子系统中存在的问题，对煤矿综合信息化自动化系统建设进行了全面论述。 【关键字】煤矿；信息化；自动化；建设 一、煤矿信息化自动化现状 近年来，煤矿企业为应对市场的发展变化，提高核心竞争力，积极实施科技兴企发展战略，高度重视现代信息技术的引进和应用，逐步建立了安全生产调度指挥系统，矿井瓦斯安全监测监控系统，井下人员安全定位监控系统，井下皮带机集中控制系统，井下电力监控系统、井下主排水监控系统、工业电视视频监控等系统。煤矿信息化自动化建设，大力提高了企业的信息化管理水平，为建设本质、安全、高效的现代化矿井奠定了技术基础。 但以上各子系统分属归口管理，占用人员多，且资源不能共享，不能为煤矿安全生产、调度指挥、科学管理提供全方位、即时信息、数据。要实现全矿井各环节的信息化控制自动化、生产综合调度指挥和管理网络化，使煤矿安全生产、达到减员提效、降低成本，数据平台共享，网络协议转换，标准化的数据通讯、系统联动，管控一体化，使决策者能快速、准确地了解其各个系统运行情况及特点，实现对个子系统信息的融合、共享，消除企业内部的各种“信息孤岛”。并从科学的角度做出准确的决策，就必须建设煤矿信息化自动化系统，为建设本质、安全、高效的现代化矿井奠定技术基础。 二、煤矿综合信息化自动化的实质 煤矿综合自动化实质是依赖对矿井生产、安全、设备、管理等方面的信息进行采集、传输、处理、应用和提升，达到信息增值的目的。其主要内容包括信息的采集（传感器与检测）、信息的传输（通信）、信息的处理（计算机）、信息的应用与集成（自动化）等等，信息是未来煤矿企业的重要战略资源，拥有全面、完整、准确的信息是企业提高生产能力，保障安全、提高管理水平、市场应变能力和竞争能力的重要保障。 三、煤矿综合信息化自动化系统的建设 煤矿综合信息化自动化系统，是一个集系统硬件、软件、子系统和各种信息设备于一体的综合性系统。因此在建设过程中，要综合考虑系统所涉及的各个方面。首先，要根据煤矿实际情况，重点确立工业以太网络交换机的安装位置，从安全、易维护、供电、光（线）缆敷设，方便设备接入等多种因素全面考虑。其次，系统的核心设备（如软件平台、各种服务器、存储设备、工作站等）在安装前要按各自承担的功能及设备间相互联系做好规划，然后按照拟定好的顺序逐项安装，便于设备的有序使用及后期识别和维护。 1、具体方案见下图1 2、具体步骤 1）必须建立矿用数据的自动采集和更新系统； 2）搭建矿用监测数据中心，可以灵活使用、管理各种监测监控数据，使各子系统数据实现高度融合； 3）搭建矿用空间数据中心，可以灵活使用、管理各种固有数据； 4）基于两个数据中心，构建各种专业算法库； 5）构建数字矿山基础信息平台。采用三维、二维、组态等各种形式表现数据；构建基础信息平台的另外作用是：搭建一个开放的集成平台，以后用户可以方便的在此平台上接入其他子系统。 6）构建信息化自动化专业应用系统。 四、煤矿综合信息化自动化的结构 煤矿综合信息化自动化系统自下而上可分为以下七个主层次： 1、基础数据层。即数据获取与存储层。数据获取包括利用各种技术手段获取各种形式的数据及其预处理；数据存储包括各类数据库、数据文件、图形文件库等。该层为后续各层提供部分或全部输入数据，基础数据主要来源见图2（基础数据图）。 2、模型层。即表述层。如空间和矿物属性的三维和二维块状模型、矿区地质模型、采场模型、地理信息系统模型、虚拟现实动化模型等。该层不仅将数据加工为直观、形象的表述形式，而且为优化、模拟与设计提供输入。 3、模拟与优化层。如工艺流程模拟、参数优化、设计与计划方案优化等。 4、设计层。即计算机辅助设计层。该层为把优化解转化为可执行方案或直接进行方案设计提供手段。 5、执行与控制层。如自动调度、流程参数自动监测与控制、远程操作等。该层是生产方案的执行者。 6、管理层。包括MIS与办公自动化。 7、决策支持层。依据各种信息和以上各层提供的数据加工成果，进行相关分析与预测，为决策者提供各个层次的决策支持。 五、煤矿综合信息化自动化的功能 按功能划分，信息化自动化建设包括六大类系统：数据获取与管理系统、数字控制系统、矿区地理信息系统、选矿数字监控系统、管理系统、决策支持系统。其中数字开采系统是核心系统，也是效率和效益的主要创造者。可实现以下功能。 六、存在问题 1、各子系统自成体系，没有提供综合自动化接入所需的数据来源和控制端口。例如：井下电力监测系统在接入时，变电所使用的高低压开关综合保护器无远程数据传输接口，需要通过增加第三方的综合保护器才能够接入电力监控系统，同样在皮带运输系统中也存在类似问题。 2、各子系统的接入不是用户和综合自动化厂商单方面的工作，同时需要各子系统生产厂家共同配合，提供良好的合作和支持。但由于关键技术等原因，导致出现部分厂家不配合现象，使有些子系统无法接入综合自动化系统。因此，在以后建设子系统时，除提出具备必要的软硬件要求外，还需选择具有良好信誉的厂商。 七、结束语 煤矿综合信息化自动化是一种动态持续的过程，是符合适应建设信息化社会要求的矿山信息化的完整解决方案，信息化自动化实施的成功，将对煤炭资源行业实现结构优化重组和应对市场竞争的能力有着积极重要的作用。 煤矿综合信息化自动化技术正在进入一个新的飞速发展时期，计算机技术、微电子技术的不断突破给这一领域注入了新的活力。综合信息化自动化矿山是另一个飞速发展的领域，全面推进信息化装备的应用，使煤矿企业综合信息网络化、过程控制自动化、安全管理信息化、生产集约高效化，实现信息与业务之间完全融合、信息共享，将是煤矿发展的更高追求。 煤矿综合自动化论文:煤矿综合自动化系统的设计与研究 [摘要]煤矿综合自动化也被称为CIMAS（Computer　Integrated　Mine　Automation　System），是利用自动控制技术、网络技术、通信技术和计算机技术等先进技术，将煤矿的生成全过程建成现场总线加上工业以太环网为网络平台的矿井综合自动化系统。本文结合工作实际，从综合自动化系统设计的目标出发，并就煤矿综合自动化系统设计的内容进行了研究与探讨。 [关键字]煤矿；综合自动化；设计；研究 煤矿综合自动化系统主要包括了风机在线监测监控子系统、电力监测子系统、瓦斯抽放监测子系统、主副井提升监测子系统、胶带机监测子系统和机车调度系统等等。综合自动化系统将各自动化子系统在异构条件下进行有效的集成与整合，实现对生产状态的实时评估，以及业务数据的综合分析。并通过对生产和安全中主要设备的监测与控制，以达成全矿井生产调度、数据采集和决策指挥的信息化管理，提高矿井预防和处理各种自然灾害和突发事故的能力。 1.煤矿综合自动化系统的建设目标 1.1采用多媒体通信技术、数据库技术、计算机网络技术和视频监控技术等多种先进技术，建立集合全矿井管理、控制和监测于一体化，并以网络为基础的大型开放式综合控制系统，进而实时矿井生产和建设中的各个环节的自动化控制。 1.2建立基于矿井生产和建设各个环节的就地自动化、远程自动化和综合自动化的三级自动化体系，以最大程度的实现生产安全和减员增效的目的。 1.3建立矿井集中自动控制中心，使其成为矿井生产建设中各个环节的控制中心，以及实时数据信息传输的枢纽，为矿井生产的工程调度、综合过程控制、设备人员管理和故障分析等一系列工作提供全面的实时信息，并为矿井预防和处理自然灾害和突发事故提供信息基础。 1.4充分利用各种网络安全技术，以最大化保障自动化系统的网络安全，并确保系统的安全、顺利运行。 2.煤矿综合自动化系统的设计与研究 煤矿综合自动化系统的设计内容，主要包括了网络传输平台和子系统接入平台这两方面内容。煤矿综合自动化系统的网络架构示意图，见下图1。 2.1网络传输平台的设计 通过建立全矿井的综合自动化网络系统，在主干网络采用单模光纤传输，将矿井的设备控制层各子系统连接到系统平台上。并在监控中心建设终端环，对矿井内各控制子系统控制命令，监控各子系统中设备的运行状态，收集所需的生产与安全参数，同时通过Web服务器连接信息管理网，实现生产管理信息的沟通与交换。 （1）网络传输平台的要求：应具有高度的可靠性、实时性、安全性和开发性。 （2）网络传输平台的特点：采用PROFINET技术标准，具有极高的可用性；提供工控领域的全线产品，拥有产品一致性的特点；具有开发性的标准协议；备件和备品的通用性较强。 （3）网络传输平台主要设备的技术要求和配置 ①传输光缆：光缆均使用单模，井下主光缆使用36芯光缆作为网络的传输线路；地面光缆则使用12芯光缆作为千兆工业以太网的传输链路。 ②交换机：核心交换机配置不少于4个千兆光纤接口，并支持强大的端口扩展能力和网络路由功能；环网交换机配置不少于2个千兆光纤接口，并支持强大的端口扩展能力，接核心环网交换机不少于3个千兆光纤接口。支持虚拟局域网技术（VLAN），质量服务（Qos），多播过滤功能（IGMP），流量限制功能。 ③服务器：使用双机热备方式的高性能服务器，亦或是部件级冗余的工业标准容错服务器，在满足功能需要的基础上，完成简单维护。对服务器所有部件均要求能做到热插拔，即CUP、电源、硬盘、内存、风扇或主机板等设备出现故障时，能在不停机的基础上进行更换，从而使硬件故障所导致的非计划停机时间能缩短在每年5分钟以内。 2.2子系统接入平台设计 （1）子系统接入的要求 对子系统接入硬件的要求为：上位机需使用OPC方式；PLC应具有支持ProfiNet的以太网模块；使用标准化的以太网接口；具有良好的兼容性、可靠性和扩展性；某子系统的通讯或元器件出现故障时，不影响其他子系统的的通讯和整个网络的传输性能。 对子系统接入软件的要求是：子系统的生产厂商应提供所有需要的I／O变量、组态图形、数据类型、名称等；子系统的软件通讯协议支持标准OPC通讯协议；上位机的软件支持标准的OPC接口，且数据的通讯延时不得大于0.5秒。 （2）硬件接入方式 根据控制点的分布、各自动化系统的特点和接入技术的特点，可考虑以下四种接入方式，并且需要原厂家提供软件通讯协议和以太网接口。 ①PLC接入方式：自动化系统采用PLC进行控制，可以在PLC上增加以太网模块，与交换机进行物理上的网络联接。 ②上位机接入方式：对自动化系统较为简单，没有以太网接口，但有上位机，可以在该上位机上增加通讯以太网卡，与附近的交换机进行物理上的网络联接。 ③扩展接入方式：对于自动化系统没有以太网接口，也没有上位机，但该系统支持RS484或ProfiNet等现场总线，则可以增加转换设备，通过扩展方式转化成以太网接口与交换机进行物理上的网络联接。 ④子网络接入方式：对于自动化系统已经很成熟，并且自成网络，对外有统一的以太网接口，则可通过RJ45口与交换机进行物理上的网络联接。 （3）软件接入方式 当各个自动化系统与综合自动化的千兆以太网进行物理上硬件网络联接后，则需要解决通过软件进行数据通讯，各自动化系统可采用以下四种通讯方式：OPC通讯方式、驱动通讯方式、DDE／NetDDE方式。最为合适的是采用OPC通讯方式，并使用原厂家提供的OPC接口。 ①OPC通讯方式：如该自动化系统具有上位机，且该上位机软件支持OPC　SERVER，则可通过上位机软件的OPC方式进行通讯。 ②驱动通讯方式：如组态软件支持该自动化系统的PLC的驱动，或者该PLC有基于OPC　SERVER的驱动，则可以通过组态直接与PLC通讯进行数据交换。 ③DDE／NetDDE方式：DDE／NetDDE通讯方式是一种标准的网络接口，是Ms　Windows操作系统提供的一种动态数据交换信息通讯机制，它允许两个应用程序通过连续自动的交换数据来进行对话。 3.总结： 煤矿综合自动化系统的建立，集合不同厂家的硬件设备与软件产品，实现了各综合自动化系统之间的相互配合和协调操作，使工业控制现场和企业信息系统之间无缝连接，进而加强了各种自然灾害和突发事故的处理能力，实现了矿井生产建设的网络化、信息化和科学化。随着煤矿综合自动化系统的不断普及与应用，必然会推动我国煤矿向着高产、高效、安全的现代化方向不断前行。 煤矿综合自动化论文:浅析煤矿35kV变电站综合自动化系统的理解及认识 【摘要】由于很多煤矿年代久远，各运行设备均出现生产力低下、电压不稳的现象，因此运用35kv变电站的综合自动自动化系统对其进行改进，使其符合经济发展的需求，符合煤矿作业的标准，本文通过对煤矿中35kv变电站综合自动化系统的结构、调试过程以及实践过程中的方案与实现过程进行深入理解与认识，浅谈煤矿35kv变电站综合自动化系统的优势。 【关键词】煤矿；35kv变电站；综合自动化系统；理解与认识 前言 35kv变电站综合自动化系统在我国众多煤矿中已有应用，且分布范围广泛，例如山东石大科技集团采用了型号为SZ9-8000／35的2台35kv的变电系统，山西潞安集团公司对新疆潞新二矿的二次设备进行了综合自动化系统的全面改造，山东泰安与曲阜之间的华丰煤矿为避免供电站供电不足的现状，便利用35kv变电站综合自动化系统对其进行了改造，满足了煤矿对供电质量的要求、实现自动化与保护以及通讯功能的需求。 通过以上煤矿35kv变电站综合自动化系统的应用案例，可以看出其对煤矿供电质量改善的优势，我公司采用了35kV变电站综合自动化系统对煤矿进行改造，保证了供电的质量。 一、35kv变电站综合自动化系统的结构 变电站综合自动化系统的原理很简单，其是通过现代高新技术对变电站二次设备进行功能改造、优化与组合，使其实现了变电站的自动监控、测量、协调与控制，完成了设备间的信息互换、数据共享，具备了功能上的综合化、系统上的模块化、结构分布上的分层、分散化、操作监视中的屏幕化、通信局域中的光缆化、网络化以及运行上的智能化、测量显示中的数字化。其结构模式有三种：分布式系统结构、集中式系统结构、分层分布式系统结构。 通过对其结构的认识，可以从以下两个个方面理解变电站综合自动化系统的结构： （一）间隔层 对测控单元以及其他装置进行保护的设备称为间隔层，一般情况下测控单元安装在开关柜上。 在进行间隔层的设置时，需要准备2～3条485总线链路。1条链路将主变电能表间隔开来，并且其上面的继电器安装个数≤6个，将其链接完毕，便可实现站控主单元与光缆之间的通信功能了。 实现站控主单元与RS232串口的通信则需要运用到小电流选线装置、主变电能表、消弧线圈以及直流屏等设备。 （二）变电站层 变电站层的系统结构是网络系统结构，其主要包括站控主单元、公共测控单元以及后台监视机等。 后台监视机是一种单机系统，其在自动化系统中占据了重要的位置，以向下兼容以及模块化的原则选用系统软件，并且完善数据库管理系统，使设备能够及时迅速地进行数据的查询，并且配置多种软件实现画面共享、报表生成等监控效果。 站控主单元是自动化系统结构中必不可少的一部分，其包括内存扩展模块与高性能的主处理器两个组成部分，通过其设备的安装，有利于通信以及监控系统的正常运行。 二、35kv变电站综合自动化系统的调试 （一）各功能单元保护与监控功能之间的要求 主变压器：在进行高低压侧监控与主变压器的保护过程中，需要对其组件进行选择，一般情况下双绕阻主变后备保护单元、主保护单元均用两个，双绕阻主变压器用二台。 补偿电容器柜：电容保护单元以及补偿电容器柜的件数为四。 高压异步电动机：电动机保护与监控单元与高压配电柜均用两台。 配电变压器：配电变压器选用1000kVA的规格，配电变压器以及监控单元均为两个。 （二）系统的调试验收工作 1　准备工作 1.1　进行信息汇总 在进行调试验收之前，需要检查设计蓝图，将所有信号接收的进行进行汇总。在这个过程中，要检测到每个信息点，使调试时有备无患。 1.2　规范通信规约以及通信方式 规范通信规约与通信方式，使监控系统可以即时监测到煤矿的工作情形。 1.3　分工合理 进行工作人员的合理分工，协调各方面的工作，做好35kv变电站综合自动化系统各厂家的协调工作。 2　调试验收 重视站控主单元，在进行信息配置时，一定要通过有经验、有技术的相关工作人员的检测才能运行。并且在运行之前需要进行相关实践，通过试行结果从后台监视器中观测相关信息，对信息进行分析比较。工作人员在验收的过程中一定要做到有耐心、有信心、有责任心，通过对信息的核对实现35kv变电站综合自动化系统的全面运行。 三、煤矿35kv变电站综合自动化系统方案以及实现过程 （一）系统方案 设计完整的系统方案，在主控室中设置微机监控系统，选用适宜于煤矿工作的模式，完善系统管理。 在中间管理阶层中运用通讯管理单元。通讯管理单元同时还可以与站内其他的智能设备相连接，分别采用直流信号与直流电压。 （二）实现过程 1　工程概述 1.1　改造直流电系统 利用65AH直流电源系统对原有系统进行改造，通过馈电屏以及电池屏显示其优势。 1.2　连接微机保护装置与相关设备 开关量、电流以及电压、控制信号的传输需要利用二次电缆，通过二次电缆将其与微机保护系统相连接，更换原有继电保护屏。 1.3　实现直流屏信号的传输 要想实现保护装置信号与通信管理机之间的信号连接，需要更换成双以太网。 1.4　实现保护装控单元与后台监视的联系 实现后台监视系统的远程控制功能，保证煤矿变电站综合自动化系统的正常运行，保证作业正常施工，使保护装控单元的相关信号顺利传输到后台监控系统中。 2　自动化系统的优势 2.1　提高了供电的质量以及电压合格率 由于35kv变电站综合自动化系统拥有无功、无压的自动控制功能，因此减少了电能的损耗，提高了电压的合格率，使电气设备能够正常运行。 2.2　自动化系统具有安全、可靠运行的功能 由于35kv变电站综合自动化系统在各煤矿的普遍应用，因此在不断的改良优化中具有了自行诊断的功能，当发现问题时能够自动鸣警，通过计算机系统的联网对故障处进行细节检查，有利于提高变电站一、二次设备的可靠性。 3　功能实现 3.1　实行35kv变电站综合自动化系统进行灵活调度，通过软件等外在设备进行逻辑性的判断，对系统进行强有力的保护。 3.2　通过采用35kv变电站综合自动化系统，使停电的时间缩短到最少，使人力资源可以得到最大程度上的利用，有利于经济效益的提高。 3.3　进行简约式维护方案，减少线路的连接，减少硬件保护的种类，使维护工作量大大减少。 3.4　采用高集成度的芯片进行微机保护单元的安装，使开关柜与控制屏的接线容易操作，在提高保护度的同时提高监控功能。 4　有利于提高管理水平 由于35kv变电站综合自动化系统占地面积小，且控制平台在一个网络系统中，因此便于操控。其自动化的运行模式大大提高了运行的管理水平。 5　减少维护量 由于其具有自动化监测维护等功能，因此不仅减少了技术人员的工作量也减少了维护的工作量，提高了工作人员的利用效率。 四、结语 35kV变电站综合自动化系统对于煤矿作业具有明显的优势，因此我公司采取了35kV变电站综合自动化系统，有利于煤矿提高供电质量及信息自动化水平。 煤矿综合自动化论文:煤矿生产流程及其综合自动化 【摘要】煤矿工业流程中存在许多不确定因素，在煤矿流程工业综合自动化过程中，必须充分考虑煤矿的这些特点。本文给出矿山综合自动化的概念和要解决的问题，并讨论了煤矿综合自动化的建设中的主要问题。 【关键词】流程工业；综合自动化；不确定因素 1、煤矿综合自动化的特点 煤矿生产涉及的系统多，战线长，综采设备、综掘设备、胶带运输、提升机、辅助运输、系统等，其生产流程从掘进、采煤、运输、提升到洗选装运；煤矿生产还要面对复杂的地质条件、矿山压力、瓦斯、一氧化碳、地下水及煤尘等。这些过程很大程度上与地质条件、开采进度、开采方式等有关，具有很大的不确定性。煤矿安全生产过程中的事故与灾害往往与这些不确定性有很大关系。因此，煤矿生产的流程工业与其他流程工业如石化、炼油、制药等有很大的区别，要充分考虑煤矿的特殊性。 2、煤矿综合自动化要考虑的问题 2.1煤矿综合自动化三层模型 国内外流程工业综合自动化技术的总体结构可以分成3层结构。 a.以PCS（过程控制系统）为代表的基础自动化层，即信息采集与施用层。主要内容包括先进控制技术、实时数据库技术、集散控制系统（DCS）、多总线网络化控制系统、基于高速以太网现场控制设备、传感器技术、特种执行机构等等。 b.以MES为代表的生产过程运行优化层，即信息集成层。主要内容包括先进建模与流程模拟技术、先进计划与调度技术、实时优化技术、故障诊断与健康维护技术、数据挖掘与数据校正技术、动态质量控制与管理技术、动态成本控制与管理技术等等。 c.以ERP（企业资源管理）为代表的企业生产经营优化层，即管理决策层。主要内容包括企业资源管理（ERP）、供应链管理（SCM）、客户关系管理（CRM）、产品质量数据管理（PqDM）、数据仓库技术、设备资源管理、企业电子商务平台等等。 煤矿综合自动化应结合煤矿生产建设过程，同时考虑矿山地测与开采过程，也就是说综合自动化是要通过不同手段获取各种矿山信息，并建立矿山信息的共享、协同与利用机制，最大限度地挖掘和发挥矿山数据的潜能和作用，并将其贯穿于矿山的规划、生产、经营与管理的全过程，保障矿山的科学、正确与快速决策及现代化管理。 2.2煤矿综合自动化要考虑的子系统 对于各种子系统，接入方式基本是采用下面某一种接入方式： 1）是通过原子系统的上位机，通过以太网卡接入环网。前提是：⑴原上位机已配置以太网卡；⑵原系统厂商提供OPC方式通讯的设备点位配置表。 2）在PLC上添加通讯模块通过该通讯模块接入工业以太环网。前提是：（1）该PLC具有以太网通讯模块；（2）子系统的控制接口程序在PLC中，配套厂家提供PLC的OPC　Server软件。 3）通过协议转换或嵌入式计算机接入。 3、矿山综合自动化主要研究内容 一般而言，煤矿综合自动化技术的需要关注4方面的问题。 （1）安全：即需要用高可靠性的控制系统、检测和执行机构对设备与装置的运行提供保证，进而对关键装置进行故障诊断与健康维护。 （2）低成本：通过先进的工艺及工艺参数以降低能耗和原料消耗，以及通过先进的建模技术、控制技术和实时优化技术来提高产品的合格率和转化率。 （3）高效率：通过先进的计划调度与排产技术和流程模拟技术来提高设备利用率和劳动生产率。 （4）提高竞争力：通过数据和信息的综合集成，如先进的管理技术（包括ERP、CRM、SCM等）、电子商务、价值链分析技术等，以促进企业价值的增值，最终提高企业的综合竞争力。 4、结论 目前煤矿综合自动化建设中统一网络平台的建设已经成为大家所共识，统一数据仓库平台的建设刚刚引起部分矿山企业的重视，PCS层各种安全生产子系统的控制与接入也己有许多成功的范例。应该说，这只是为矿山综合自动化打下了良好的基础。 在这样的基础上，要研究矿山MES层的特点与需求，如何将其他流程工业的先进建模与流程模拟技术、先进计划与调度技术、动态质量控制与管理技术、动态成本控制与管理技术结合矿山生产的实际运用起来。要研究矿山ERP层的特点与需求，真正实现矿山企业的信息流、物流、价值流优化集成，实现矿山的优化控制、优化运行和优化管理，促进企业价值的增值，提高企业的综合竞争力。 煤矿综合自动化论文:基于物联网的煤矿综合自动化方案的实现 【摘 要】结合作者在综合自动化的建设经验，以及自动化系统的建设思路，结合物联网理念，对系统在设计阶段和实际应用进行了详细分析，提出了煤矿综合自动化的实现方法。 【关键词】煤矿企业；自动化；实现方案 前言 煤矿综合自动化系统，是利用工业以太网为通信平台的煤矿综合自动化系统，通过接口和协议的标准化，完成了各系统的互连，形成了统一的传输网络平台和统一的数据库平台，是整个矿井数字化、信息化建设过程中实现数据采集、数据整合、过程控制、数据的关键层。为实现工业网络和管理信息网络数据无缝连接，提供了统一的数据平台，为实现企业的智能决策管理打下基础，有广泛的应用前景。 1、综合自动化系统建设思路 1.1对自动化系统的要求 随着煤矿综采综掘装备及技术应用的不断成熟，运输及提升能力的不断提高，对通风、排水、防火、供电、监测等系统的安全性要求不断增强，使得矿井对机电设备及其控制系统的自动化技术依赖程度愈来愈高。为了将各系统有机的集中控制，需要建立安全可靠的数据通道和统一的平台，在进行技术整合的同时，统一各子系统之间的数据接口和物理接口，消除子系统之间的数据孤岛现象，为管控一体化提供必须的基础，从而实现远程集中智能化监控，达到减人提效增安全的目的。 1.2平台设备的选用 煤矿的特点决定了整个系统必须具有很高的可靠性和可用性，以此保障生产活动的正常进行和井下工作人员的安全。因此在选型时充分考虑所选设备的冗余性和容错能力，并能够适应井下恶劣的工作环境和防爆要求。①实时历史数据库采用容错架构的服务器；②通信线路采用环网技术组建，核心交换采用热备冗余技术，环网之间进行耦合冗余连接，光缆敷设时，使用多芯单模备份光纤；③采用先进的的数据存储及备份系统，对自动化关系数据库、实时数据库及企业Internet网络中数据库的重要数据进行实时的存储与容灾备份，确保自动化及其相关重要数据的安全性和可靠性；④后备供电采用数字监控技术，提高电源监控的灵活性和稳定性，采用双变换在线式结构，解决电压波动、电源干扰、闪电雷击等问题，对设备提供全面的保护；电池组采用模块化设计，能够随意组合和扩展，保证应用系统数据的不间断性及完整性。现场工业交换机均采用在线式UPS供电方式；⑤重视自动化工业网络跨出到企业网络的安全保护硬件。 1.3煤矿综合自动化系统构成 煤矿综合自动化系统是一个包括井下生产监控，井上综合信息管理于一体的大型控制系统，具体应包括带式输送机监控系统，井下排水控制系统，变电所控制系统，瓦斯超标监控系统，井下人员定位系统，主风扇通风系统，主井提升、副井提升系统等多个子系统。 煤矿综合自动化系统主要硬件构成包括2台核心交换机，实现系统的环网冗余，为了保证整个系统各类数据处理的实时高效，要求该交换机自愈合时间不大于500ms，另外系统包括若干二级交换机，各类数据存放的服务器，整个自动化控制系统以工业以太网为传输介质，采用骨干光纤环网的方式与各个子系统相连。 2、煤矿综合自动化系统网络结构与连接方式 2.1系统的结构 根据实际需要，煤矿综合自动化系统结构采用了C/S与B/S的混合结构，各种现场信息，各类设备运转情况的数据收集等功能利用C/S结构完成。煤矿综合信息管理与，采用B/S的结构，保证企业人员随时随地在只要有互联网的环境下即可通过IE浏览器进行各类数据的查询。综合自动化系统具体分为现场设备层、控制层与信息管理层3个层次。设备层主要是将现场各种设备连接到各类传感器、控制器上，负责生产现场设备运行情况数据及故障数据的采集；控制层主要负责采集的各类信息高速、稳定地传输；信息管理层主要通过工业以太网将各个PLC、上位机、服务器互联，实现企业信息的集中监控与管理。 2.2系统的连接方式 ①RS485与工业以太网的互联 对于使用RS485标准通信的各种设备，不能直接连入工业以太网，需要设计相应的转换协议，将数据进行转换后接入系统核心交换机，具体连接方式如图1所示。 ②CAN与工业以太网的互联 各类CAN总线接口设备，通过CAN以太网智能协议转换模块再接入交换机，实现与以太网的连接，CAN以太网智能协议转换模块集成了一路CAN-bus接口和一路EtherNet接口以及TCP/IP协议栈，可以轻松完成CAN-bus网络和EtherNet网络的互连互通。 3、上位机监控软件的实现 对于现场采集的各类数据，需要实时在上位机中直观显示，对各类故障及时报警，上位机的监控软件的开发使用WINCC组态软件完成，WINCC是第1个使用最新的32位技术的过程监视系统，具有良好的开放性和灵活性。 通过WINCC组态软件将现场采集的数据通过图表的形式表示，对于现场场景通过直观的动画进行显示，并将数据、故障信息通过Web方式在企业内部网络中，使企业决策者实时掌握生产与故障的信息。使用WINCC组态动画搭建的风机监控系统主界面如图2所示。利用该监控系统可以在调度室监测风机电压、频率、温度、功率等信息，并可以通过界面中简洁的操作实现对风机的远程操控，提高工作效率。 4、结语 通过分析煤矿综合自动化系统构成与建设思路，结合物联网理念，分析了煤矿综合自动化系统网络结构与连接方式，并实现了煤矿各类采掘、输送、供电等设备的监测，运行稳定，具有良好的推广价值。

1研究背景 在2020年中国城市轨道交通协会发布《中国城市轨道交通智慧城轨发展纲要》（以下简称：纲要）后，全国各地城市纷纷启动城轨智能化和智慧化探索，尤其是城轨车辆智能运维方面取得了较多成果和进展，但在数量庞大而价格低廉的车站机电设备方面，试点验证以单设备增加视频或传感元件并搭载特征算法方案居多，投资经济性不高无法规模化推广。本文通过对机电设备智能运维需求和现有综合监控系统数据现状进行分析，按照“全息感知、数据共享”的理念，提出基于综合监控系统数据的机电设备智能运维技术解决方案，以期为城轨行业推行车站机电设备智能运维提供参考和借鉴。 2研究必要性 当前城轨行业车站机电设备无论是自主维修还是委外维修，其运维方式本质上还是故障维修和计划性预防维修相结合的方式，导致设备欠修、过修、错修和慢修等问题长期存在，浪费维修资源，有必要借助智能运维技术寻求一种精准维修方案。近年来，产业界试点的单设备增加视频或传感元件并搭载特征算法的方案，能解决部分运维痛点问题，但对数量庞大而专业众多且价值低廉的车站机电设备来说，新增成本投入太高，无法规模化推广，而且无法整体改变运维模式，因此，有必要寻求一种低成本的机电智能运维方案。综合监控系统以工业互联网技术架构为基础，实现机电设备的状态实时监视和远程控制，对实施智能运维所需的全息感知具备天然的接入和传输条件。综合监控系统已经采集有机电设备的开关状态、故障状态、传感器数据，以及系统设备联动关系和操作日志数据，可直接利用此类数据或经过数据挖掘间接利用进行智能运维应用开发，可节约投资成本和后期运维成本。 3地铁机电设备运维现状 3.1　机电设备运维现状 车站机电设备主要包括环控通风和制冷设备、低压配电和照明设备、给排水系统设备，以及站台门和电扶梯设备，维修模式为故障维修与计划维修相结合，其中计划性预防维修耗费大量人工和物料成本。计划性预防维修规程的制定目前主要根据设备出厂技术资料、设备故障规律和工程师经验判断，而实际上每台设备工作时间、工况和工作环境都不同，同类设备制定统一计划检修周期缺乏科学依据和数据支撑，其维修周期精准性不足，导致过度维修和欠维修形成的成本过高。故障维修是一种事后维修，其发生机理和时间规律应与计划性预防维修时空数据息息相关，但目前缺乏状态检测和数据分析手段，仅靠人工分析难度较大且效率低，导致维修项目对设备故障和状态变化针对性不强，以至于长期投入无效维修活动。机电设备的操作已经实现完全远程自动化，常见的操控功能也基本实现模式群组控制和时间表控制，但设备管理却仍然采用传统的人工台账记录模式，无法有效利用维修数据资源，无法快速响应设备新变化，无法进行设备生命周期高效管理。 3.2　技术难点 需要机电设备数据的全息集成采集，形成基于时空、状态和检修活动的机电设备大数据，而传统综合监控系统虽然具备大多数数据采集条件，但原设计是基于工业控制设计，仅保存报警数据、操作日志数据和部分传感器数据，对设备状态数据和衍生数据用于显示和运算逻辑控制后并没有保存，因此，需明确基于综合监控系统实时数据库的数据转发存储范围和格式。综合监控系统是轨道交通车站重要设备实时操作系统，与服务环境品质、灾害模式和设备安全性密切相关，有严格的接口协议控制和网域隔离。而机电设备智能运维系统是辅助管理系统，服务于维修技术人员和企业管理人员，需要与工单和资产管理系统接口，以及员工移动端应用交互，往往设置在管理网。因此，如何将不同网域之间数据单向安全转发是必须解决的另一技术难题。数据的应用协同和综合利用是最为关键的问题，如何利用基于综合监控系统数据辅助决策维修保养周期的制定，如何利用故障数据分析指导保养项目的动态优化，如何利用典型状态参数变化评估检修作业质量，是决定技术方案成败的关键，也是价值所在。 4深圳地铁基于综合监控系统数据的智能运维实践 4.1　综合监控系统数据上云和数据共享服务方案 4.1.1　综合监控系统数据上云技术方案 本文以深圳地铁11号线机场站智慧车站功能升级科研项目为例，通过在NOCC中央级综合监控系统新增M3数据接口服务器，将各车站实时I/O数据服务器产生的数据进行集中清洗处理，并转发至测试中心过渡云平台智慧车站数据共享服务器，不同网域之间采用防火墙实现共享服务器和数据接口服务器之间点对点路由控制和隔离，另外，云平台侧采用业务定向发布机制，生产侧采用软件接口控制，拓扑如图1所示。 4.1.2　数据共享服务技术方案 通过在测试中心过渡云平台安装虚拟数据共享服务器，搭建数据共享服务软件平台，提供综合监控系统数据接口服务器和智慧车站各第三方运维子系统的数据接入，数据存储和服务治理，并提供统一的通用数据接口服务。实现统一的用户管理、应用管理、数据管理、服务管理，其中，应用管理指对所有接入平台的第三方系统库表及访问地址等进行集中信息管理，服务管理包括平台服务、外部服务、路由管理、服务授权，数据管理包括数据库和数据表的统一管理。本课题已向机场站区协同管理系统、给排水系统健康管理系统、智慧车站系统和智绘深铁App（客一通）提供数据服务，功能架构如图2所示。 4.2　基于综合监控系统数据的智能运维实践案例 基于综合监控系统的数据主要包括报警数据、操作日志、状态数据和衍生数据4类，本文利用时空大数据和场景大数据的理念，共推导验证出18种智能运维数据应用场景，如图3所示。本文以区间排水泵故障智能诊断及健康管理应用为例，利用水泵启停状态、运行时间、水位变化、流量值、电流等动态参数，以及集水坑长宽高和水泵额定值等静态参数，对给排水系统进行多维数据融合分析，加载特征算法，计算输出平均入水流量、单泵平均排水流量、单泵平均排水时间、单泵平均运行电流、启泵间隔等特征参数，实现水泵故障诊断、水泵健康度诊断、传感器异常自诊断及维检修异常数据排查以及综合诊断功能。在算法流程设计及部署过程中，对实时性要求不高的故障判断部署于车站服务器，对实时性要求较高的故障判断部署在边缘智能控制器，诊断完成后结果直接上传至服务器。其中9类故障智能诊断如下：泵轮换机制故障；浮球卡阻；电气故障；水泵堵塞/止逆阀堵塞；水泵电机易损件磨损；消防水管破裂/防洪预警；止逆阀破损；水泵运行实时电流异常报警；水泵控制系统异常报警。水泵健康度算法采用“启泵水位，停泵水位，累积运行时间，平均运行功率，平均抽水流量，启泵间隔”作为数据输入，水泵健康度诊断采用参数加权重的方法，将权重分为静态权重和动态权重2种类型。其中，静态权重说明了各个参数对健康度的固定贡献，一般根据经验值或者某种机制来决定，比如该参数的变化程度（方差）、某个时间内该参数超界发生故障的次数等。针对水泵的运行健康度，静态权重一开始由专家打分确定，然后在运行过程中，自动不断修正，以反映水泵运行的实际情况。不同参数在取值不同时对设备健康程度影响有很大差别。当参数值在健康区域周围时，参数静态权重起主要作用。但是当采样参数值偏离正常区域越大，越接近报警区间，其对设备健康状态的影响也越大，呈指数关系。区间排水泵属轨道交通正线区间重要设备设施，尤其在南方防汛防洪形势较为严峻的城市，与列车运行安全息息相关，而且区间设备维护维修不便，因此，通过技术手段使健康管理和智能运维更加具有现实意义。 4.3　基于综合监控系统数据的机电智能运维价值及趋势展望 （1）基于综合监控系统数据的机电设备智能运维技术方案无需增加太多的传感设备，无须重新增加传输设备，子系统数据采集较为全面，只需在中央级增加存储和计算设备，逐步开展业务建模和应用开发，整体投入成本较低，后期维护成本也不高，易于推广落地。 （2）该方案是对现有综合监控系统数据的有效利用，避免数据资源浪费，而且可对跨系统、跨网域智能业务获取综合监控系统数据提供通用统一数据和接口服务，减少接口开发费用，实现数据驱动业务的增值价值。 （3）该方案将加速机电智能运维技术的推广落地，将对下一代综合监控系统功能升级和技术架构产生深远影响，一方面在边缘接入层将逐步形成兼顾传统监控和智能运维的统一数据需求及接入标准，另一方面技术架构将向“云边协同的运控运维一体化系统”迭代演进，以及数据的开放性、友好性会大幅提升。 （4）随着综合监控系统数据共享服务技术的成熟推广，传统封闭的综合监控系统与设备检修管理系统的业务闭环将成为可能，将大大提升管理效率和质量。 5结语 当前针对单专业设备和单业务场景的城市轨道交通车站机电设备智能运维技术方案较多，前期投入和后期维护成本过高无法规模化推广。本文提出基于综合监控系统数据的机电设备智能运维方案，以综合监控系统数据上云及共享服务方案为基础，利用时空大数据和场景大数据的核心理念，创新性地提出机电设备智能运维18种数据应用场景和4项价值及趋势展望，可为城市轨道交通业主单位和业界承包商提供参考。作者简介：罗昌权（1978-），男，四川仁寿人，深圳市地铁集团有限公司工程师，研究方向：轨道交通控制技术和企业数字化转型技术应用及趋势研究。 参考文献 [1]中国城市轨道交通协会.中城轨[2020]10号中国城市轨道交通智慧城轨发展纲要[Z]，2020. [2]徐忠.地铁综合监控系统中的数据交互共享方案研究[J].信息安全与技术，2012（3）：79-81. [3]娄亭.轨道交通车站机电设备智能运维系统研究与实践[J].交通世界，2022（18）：57-60. [4]周志林.城市轨道交通机电设备运维智能管控系统研究[J].中国设备工程，2022（12）：67-69. [5]李中浩.建设标准化的城市轨道交通云和大数据平台[J].城市轨道交通研究，2021（6）：227-228. [6]赵凯.城市轨道交通智慧化运营转型工作研究[J].中国信息化，2022（4）：63-65. 作者:罗昌权 单位:深圳市地铁集团有限公司

20世纪末在西安召开的建设部第三届高等工程管理学科专业指导委员会，使工程管理专业课程设置开启了“基础课程+平台课程+方向课程”的模式。理论课程能为学生打下坚实的基础，但随着建筑业和科技的高速发展，简单的课程模式已不能满足工程管理专业学生知识与能力的双重需求，简单课程模式下培养出的毕业生也不能满足社会和相关企业对工程管理专业人才的要求，相关企业更需要专业知识和实践应用能力兼具的综合性管理人才。实践教学能够使学生深刻理解所学的理论知识，培养实践创新意识，提升专业技能、综合素质，现已逐渐成为工程管理专业教学体系中必不可少的一部分。理论教学与实践环节有机结合的模式能够使学生牢固掌握基础知识，获得实践经验，提高学生的专业素质与综合实力，是解决毕业生与企业岗位顺利对接的有效途径。 1国内外工程管理专业实践教学现状 国内许多高校近年来已经意识到将实践教学与理论知识相结合有助于培养出适应社会发展的复合型人才。王玉斌认为现阶段我国高校工程管理专业实践教学存在课程设置不合理，实践环节过少，实践环节内容与社会经济发展不符等问题。居俊认为某些高校重视理论教学忽视实践教学的现象依然存在，学生对所学知识缺乏感性认识，实践教学效果不理想。安秋思等认为校外实践流于形式的原因之一就是实习实践成本高、难度大，从而导致一些学校的实践教学变成“自学”。陈力攀认为工程管理专业教师的实践能力不足也是导致实践教学环节不能正常开展和发挥其作用的原因之一。国外某些国家的工程管理专业在实践教学的开展和实施上已有成效。祝连波等通过总结对比中美两国工程管理专业实践教学课程设置、教学组织方式等，得出我国工程管理专业实践性环节所占比例较低，学生参与程度较浅等结果。杨琳通过分析美国某大学工程管理专业教学现状，得出中美两国在工程管理本科教育上存在差异，并提出在国内构建具有国际视野本科生教学体系的建议。王雪青等通过比较中、美、英三国工程管理专业的培养目标，总结出国外的教育体系更注重学生综合能力的培养，以满足经济全球化形势下社会对毕业生综合能力的要求。综上所述，国外工程管理专业教学体系在实践教学方面的发展已相对成熟并且有一定的成果，其目标是培养出能够适应经济全球化形势的复合型人才，通过将实践教学与理论课程跟进安排，增加学生实践机会与自主学习时间。我国许多高校也逐步将实践教学加入工程管理课程教学体系中，通过课程试验、课程设计、认识实习、生产实习、毕业实习等方式填充实践教学环节内容，使工程管理学生能够在理论学习过后有机会深入思考，实现理论与实践的有机结合。 2实践教学在教学体系中的重要性 随着时代的发展，社会的进步，过去陈旧的教学体系已不能满足学生综合能力培养的要求和社会对全能型人才的需求，实践动手能力已逐渐成为工程管理毕业生的必备能力，高校要培养出兼具法律、经济、管理、技术相关理论和实践创新能力的复合型人才，实践教学与理论知识的结合能有效实现这一培养目标。 2.1有助于教学体系的完善 自从工程管理专业成立以来，我国对工程管理毕业生的培养要求大多以扎实的理论知识为主。尤其因为工程管理专业性质较特殊，各大高校对工程管理专业课程设置的侧重点也不同。有些高校将其设置在工科学院，则课程侧重点在于技术类课程，教学体系当中可能会有一定比例的实践环节；对于将该专业设置在管理类或经济类学院的院校，课程设置可能忽视了技术类课程的教学，实践性环节的比例更是大大降低。上述几种现状都不利于工程管理专业教学体系的完善。将实践教学作为教学体系的固定环节，是我国工程管理专业教学模式的突破点，通过对实践环节的学时、学分比例等做一定要求，有助于理论与实践的合理搭配与有机结合，有助于为培养高素质的复合型人才制定优质完善的教学体系。 2.2有助于教师与学生综合能力的提升 培养高素质的工程管理毕业生对教师的综合能力也有一定要求，社会实践经验丰富的教师团队更有助于培养出实践创造性强的学生。许多教师本科毕业后就留校任教，缺乏一定的社会实践经验，即使学校开展了相应的实践环节，指导教师也不能完全胜任教学任务。这种情况下，实践教学就不能完全达到让学生在实践中巩固理论知识和深入思考的目的。将实践环节加入到教学体系，能够激励缺乏实践经验的老师积极主动的投入社会实践，增加实践经验，从而高质量地完成实践教学任务。同时，实践水平较高的指导教师，能够通过自身经验，为学生创造优质的实践教学环境，引导学生掌握解决实际问题的方法，帮助学生认识到理论与实践之间存在的差异，并将理论知识更好地运用到实践中来，有助于培养出高素质的复合型人才。 2.3有助于为企业培养对口人才 工程管理学生毕业后大多进入社会企业，缺乏实践创新能力的毕业生在进入企业后不能快速适应岗位的工作要求，在工作交接上就可能会存在一些误差，这些综合能力不够强的毕业生在工作上出现几次失误后就很容易失去对工作的积极性。将实践环节作为教学体系的一部分，工程管理专业学生在学习过程中就能通过各种形式提升自己的实践能力和综合素质。学校在制定教学体系时，着重考察相关单位的人才需求状况，专门针对社会企业的需求制定实践环节的内容，让学生通过校内或校外实践提高自身实践本领，有助于为企业培养对口人才，从而更适应企业的岗位要求。 3实践教学实施措施 实践教学对培养出综合能力强的复合型人才具有重要意义，实施措施是推行实践教学的基石，制定合理的实践教学实施措施，能更有效地帮助践行实践环节，提高实践教学效率，丰富实践教学内容，实现教学体系中理论与实践有机结合的目标。 3.1建立健全相关机制 确保实践教学环节能顺利实施并达到理想效果，有必要建立一套监督和审查机制。在实践教学环节中，要求老师和学生按照制度完成教学内容。在实践过程中设置自我监督和中期检查环节，在实践环节结束时设置答辩环节，注重过程监督和审查结果，避免“走过场”的情况出现，使学生和老师都能从中受益。 3.2提高实践教学比重 发达国家工程管理专业学生的综合实力更强的原因之一就是其实践教学所占比重更高。研究显示，美国高校工程管理专业实践性环节比例高达40%以上，而我国大多数院校的工程管理专业实践性环节所占比重不足20%，实践环节比重不足不利于学生深入思考理论教学与实践教学之间的联系，理论与实践联系不紧密，也不利于学生实践能力的培养。提高实践教学比重，让学生有足够时间在实践中慢慢消化理论知识的同时，用实践证明理论的正确性和理论与实践的关联性。 3.3建立校企合作关系 企业与高校的密切合作是一项有助于提高学生综合素质、提升教师实践经验、加强企业人才流入的实践环节实施措施。当高校与企业建立合作关系以后，学生的实践环节更具有选择性，学生可以根据自己规划的发展方向选择自己的实习单位，不仅学生能够提早增强自己的社会实践经验，企业也能尽早为人才输入做准备。而且，高校也可以选择与大型的软件开发企业建立联系，通过让学生报名参加软件开发企业举办的，与工程管理专业相关的各类竞赛，学生有针对性地增强了实践能力，软件开发企业的产品也得到了推广，同时也为社会输出了软件人才。当高校与企业建立合作关系以后，企业的高级工程师有机会走入高校为学生解决实际问题，校内教师也能进入企业观摩市场现状，为讲授内容准备素材。 3.4加强新内容新技术的融合 现代建筑业早已不停留在二维图纸上，5D时代的到来，让高校的实践教学环节也更加丰富起来。BIM技术在建筑业的便利性与前瞻性使得高校也将BIM人才的输出作为一项培养目标。BIM技术具有模拟性和可视化性，其完成了从二维线条到三维立体实物图像的转化，运用BIM技术模拟施工现场情况，学生能直观地了解现场施工可能会存在的问题，从宏观上了解工程成本、进度、质量的关系，有助于学生通过实践提升管理能力和综合素质。BIM技术作为一项新技术，将其与实践环节相融合，使得学生能够掌握先进技术，紧跟时展，使得企业能够减少在BIM人才培养方面的投入。 4结语 实践教学环节是当代工程管理专业课程体系中不可缺少的部分，培养出具有技术、经济、法律、管理知识及实践能力的高素质人才已成为我国高校工程管理专业共同的培养目标。通过提高实践教学环节比重，建立高校与企业合作关系，将新时代的新技术融入实践教学中等措施，将实践环节与理论知识有机融合，提高工程管理专业学生的实践能力，增强高校的综合实力，为社会输出高质量人才。

农业综合开发论文:农业综合开发在新农村建设中的作用 建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。这意味着农村面貌将迎来新一轮的历史巨变，农业和农村工作将迎来一个新的战略发展机遇。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求和目标，新阶段农业综合开发要在新农村建设中担负起应有的历史责任，充分发挥公共财政支持“三农”的重要职能作用。 一、把改善生产条件作为农业综合开发建设新农村的主要任务。改善生产条件，就是要加强基础设施建设，就是为农村生产发展打牢物质基础。农业综合开发要坚持不懈地以此项工作为己任，通过实施土地治理项目，增加对沟渠路、桥涵闸等基础设施建设的投入，进行成片连块规模开发，逐步改善农业生产条件，增强农业抗御自然灾害的能力，提高农业综合生产能力和农业生产效率。 二、把培植支柱产业作为农业综合开发建设新农村的关键所在。培植支柱产业，就是要千方百计地增加农民收入，就是为生活宽裕奠定坚实的经济基础。农业综合开发要把此项工作作为根本的出发点和落脚点，通过贷款贴息、有偿无偿资金扶持相结合、投资参股等财政投入和补助的方式，以农业产业化龙头企业和基地为载体，大力推进农村经济结构调整和农业产业化经营，延长农业产业链条，增加农产品附加值，扩大农民受益群体，使广大农民收入稳定增加。 三、把推进科技进步作为农业综合开发建设新农村的根本措施。推进科技进步，就是要增加科技投入，提高农民素质，就可以有力地促进乡风文明建设。农业综合开发要始终把科学技术融合到各个项目建设之中，并且逐步增加科技推广示范项目和其他项目科技措施资金的投入，一方面购置农业机械和科技设备，提高农业机械化装备水平，一方面进行科技培训，增强科技意识和技能，同时大力推广先进实用的新技术新品种，加速农业科技成果转化，提高农民科技文化素质。 四、把改善生态环境作为农业综合开发建设新农村的重要环节。改善生态环境，就是要保护和改善农村居住环境，防治水土流失，实现村容整洁的美好家园。农业综合开发通过土地治理项目、生态建设项目、水土保持项目、长防工程项目等项目的实施，把山水田林路统一规划，与农村生活设施建设有机结合，进行综合治理。不仅可创造美好的居住环境，还可为农业可持续发展创造良好的条件。 五、把增强参与管理作为农业综合开发建设新农村的有效途径。增强参与管理，就是要让农民自己参与到各项建设事业中，就是体现了民主管理的和谐局面。农业综合开发的项目建设要为农民的民主参与和管理提供平台，在项目规划和实施中，采取公示和监督制度，让农民充分参与项目建设，在项目竣工后，让受益农民对工程进行民主管理，充分发挥项目效益。特别是农业综合开发要用财政资金支持发展农村专业合作组织，让农民自己来进行民主决策、民主管理。既增强了农民民主管理意识和行为，又有效地促进了农民增收。 农业综合开发论文:加强农业综合开发项目资金管理的思考 近几年来,国家十分重视农业综合开发工作,投入不断加大,在管理上也加大了力度,尤其是国家审计署2009年对农业综合开发项目审计问题曝光之后,省财政厅、省农开局为进一步规范项目资金管理，先后又出台了一系列项目和资金管理制度,逐步完善农业综合开发项目资金管理程序。 农业综合开发项目内容涵盖了农业、水利、林业、科技、产业化等方面,项目建设包括前期准备、项目申报评估、工程实施、竣工决算审计、验收、后期管护等过程。资金运作则通过分配投资规模,下达资金计划,县级报账等程序来完成。在此阶段,资金管理同项目实施同步进行,既相互独立,又相互联系。同时,项目实施坚持法人制、招投标制、监理制、合同制、公示制、审计制、验收制、工程管护制管理,资金管理坚持专人、专账、专户管理,实行县级资金报账制。只有这样，项目建设质量与资金的管理才能取得很好的社会和经济效益。 农业综合开发资金主要用于农业基础设施建设,项目建设与资金使用所产生的效益直接关系着“三农”问题,如今纳税人对政府财政资金使用要求公开、透明、阳光操作的呼声很高,国家对专项资金审计力度也进一步加大。为此,严格农业综合开发项目和资金管理已成为当前农业综合开发工作中的一项紧迫任务。 我县地处里下河地区，农田基础设施相对落后,加强高标准农田基础设施建设尤为重要。自实施农业综合开发以来,我县农业生产条件得到了极大的改善,现已形成了田成方、渠相连、树成行、路相通的局面,项目区灌溉设计保证率提高到90%以上,粮食平均亩产达1000公斤,人均收入达2000元。 为进一步加强农业综合开发资金管理，不断提高财政资金的使用效益，在项目实施管理中，积极推行“八制”管理。 1、项目申报实现“法人制”。由县农开局成立“__县农业综合开发工程建设处”，工程建设处作为县农业综合开发土地治理项目建设的法人。负责项目的申报、方案的编制、招投标、施工合同签订和对项目建设标准、质量、建设监管。特别在方案编制的过程中，做到实地考察，规划合理，确保方案切实可行。 2、项目工程建设实现“招标制”、“合同管理制”。土地治理项目工程实行公开招标，委托专业招标单位，组织业务人员深入项目区对工程的数量和设计标准逐一审核，提供科学合理的工程量清单，经过设计单位、工程监理、业主代表会审后定稿。项目工程招标、公示结束后，由县工程建设处与中标单位签订施工合同，确保工程建设进度和质量。 3、项目实施过程实现“公示制”。对于土地治理项目从项目立项、实施到竣工，全程实现公示制。立项之初，通过召开项目区村民大会或村民代表大会，征求农民群众的意见。项目实施阶段和项目竣工后，对项目名称、建设内容、资金使用、施工单位、设计单位、监理单位、开竣工期等通过树立标志牌等形式向社会公示,提高项目资金使用的透明度,确保资金有效使用。同时，加强项目实施过程的监管，不得擅自变更项目建设内容和建设标准。 4、工程建设监管实现“监理制”。土地治理项目由市开发局委托具有资质、信誉好的专业监理单位，对项目工程建设的质量、进度、标准等进行全程监控。同时，每个项目镇聘请具有一定文化水平、有责任感、有一定威信的农民义务监督员，对项目建设、验收、工程移交、工程管护进行全程参与和监督，不断提高项目建设质量和管理水平。建立项目比对制度，对农业开发项目与一事一议项目、农桥等农业项目进行比对，坚决杜绝项目包装，套取财政资金。 5、资金拨付实行“县级财政报账制”。项目资金拨付在往年实行“县级财政报账制”基础上，2015年我们着重抓两个方面工作，一是项目实施单位自筹资金的到位。在项目申报时，加强与上级主管部门的联系，在符合申报要求的情况下，尽量少报自筹资金额度，不出现为申报项目而盲目的加大自筹资金的数量。二是加强项目实施单位的财务监管。在项目实施单位拨付最后一笔项目资金时，对项目实施单位的项目资金核算情况按规定进行全面检查，对符合要求的给予拨付，不符合要求的及时整改。三是进一步严格执行财政资金报账制，加强报账资料真实性、合法性和准确性的审核，规范报账程序。土地治理项目实体工程申请报账时须提供单项工程验收报告、项目招投标资料、施工合同等相关资料，非实体工程报账须提供相关批准文件和合法票据。报账资金全部实行转账结算并直接支付。 6、竣工实行“验收制”。2015年我县将借鉴外地做法，在项目县级验收上，将过去开发、财政部门联合验收改为专家验收。县工程建设处设立项目验收专家 库，每批项目进行县级验收时，由开发部门会同财政部门从项目验收专家库中抽取专家，成立验收小组，进行县级验收。7、工程建设实行“审计制”。一是单项工程审计。在县级验收前，先由社会中介机构对已竣工的单项工程进行审计，并向县级开发部门提供详细的审计情况报告，县开发、财政部门依据审计报告组织县级项目验收。二是审计部门审计。按照农业综合开发项目的管理要求，项目竣工后，由县级审计部门对项目的建设完成情况和资金使用情况进行审计，并出具正式的审计报告。 8、建立健全项目“管护制度”。一是进一步建立健全工程管护制度，做到建好一处、管好一处、用好一处。二是加强工程维修养护，发现损毁，及时维修，确保工程正常运行。三是落实管护责任。明确项目镇镇长是开发工程管护的第一责任人，切实加强对农业开发项目工程运行情况的督查，发现问题，及时解决。 农业综合开发论文:进一步提高农业综合开发整体效益 近年来，安徽农业综合开发工作，按照省委、省政府的部署，在财政部的大力支持下，在财政厅党组的领导下，经过全省广大农业综合开发干部的共同努力，以及农业、水利、土地、林业等相关部门的协作配合，取得了显著的成绩。下一步如何开拓创新、强化管理，进一步巩固和发展农业综合开发工作的新局面，把全省农业综合开发工作推上一个新台阶，是摆在我们面前的一项重要任务。 在这里结合实际，就如何加进一步提高农业综合开发整体效益，谈几点自己的想法。 进一步强化管理，创新机制进一步提高农业综合开发整体效益，必须以强化项目管理为核心，不断提高管理水平。在强化管理中必须不断地创新机制，探索有利于农业综合开发工作健康发展的新路子，促进农业综合开发工作水平的不断提高。农业综合开发创新要强化三种意识：一是强化“三农”大局意识。农业综合开发要紧紧围绕“三农”工作进行，农业、农村和农民是我们永恒的工作载体和依托所在，必须充分尊重农民意愿，切实保护农民的利益和权益，这是我们工作的大局。二是强化政策意识。每一个项目的申报、评估、审批、实施和验收等，都要严格遵循国家法律法规和农业综合开发的规章制度，严格按规定程序和标准进行，做到科学化、规范化、制度化。三是强化市场意识。农业综合开发工作是一个社会型、公益型、大众型的事业，只有讲市场、有效益，农民群众才会满意，我们的工作才会良性循环，我们的事业才会健康发展。 适应新时期农业发展的需要，农业综合开发必须创新机制。主要包括四个方面：首先是建立多元化投入机制。要采取有效措施，实行市县财政配套投入保障机制，确保地方财政配套资金足额到位。要充分尊重农民意愿，宣传、引导、发动和组织农民群众筹资投劳，自觉参与农业综合开发，建设家园。大力推行业主负责制，通过对小型农水工程及林网的产权和使用权进行拍卖、租赁，回收投入的财政资金，用于滚动开发。积极探索利用农机购置补助、机井建设补贴等手段，引导农民自筹资金参与项目建设。 其次，建立招商引资机制。农业综合开发项目是一个很好的招商引资平台，中低产田改造、生态农业项目配套建设一些农田基础设施，为推进招商引资工作提供了坚实的物质基础，结合产业化项目，要进一步加大招商引资力度，积极引导工商资本、金融资本、民间资本及外资参与农业综合开发。对符合招商引资条件的项目优先立项，对符合招商引资条件的地区优先开发，对符合招商引资条件的农村大户和机制新、效益好，带动农户多的民营企业优先扶持。 第三，建立项目管理机制。一是加强项目立项评估，全面推行评审制。项目选定要突出市场化、公开化、公平化和效益化，确保项目规划高起点、建设高标准、取得高效益。二是集中资金，实行项目整合制。做到协调统一，相互促进，只有整合才能获得更高的整体效益、规模效益、示范效益。三是适应市场经济要求，建立管护长效机制。明晰工程使用权，明确管护主体，使农发项目长久发挥效益。四是严格绩效评审，完善检查验收。制定科学、规范的绩效评审办法，引入中介机构检查验收项目，做到经常化、制度化、市场化。五是量化考核指标，完善项目县轮换制。对个别项目管理和资金管理存在较大问题的县，该暂停的坚决暂停，该轮换的必须轮换。 第四，建立开发重点制。坚持开发重点，支持发展特色农业，是提高农产品市场竞争力和农业综合开发效益的核心。农业综合开发要坚持以粮食增产、农业增效、农民增收为目标，突出特色，坚持重点，把握循环经济的原则，紧密联系安徽实际，根据各地自己的资源优势，突出资源的综合利用，发展特色农业，创造性地开展工作。对有市场、有前景的农产品，要给予更多的支持，使安徽的资源优势变为产品优势，使更多的特色农产品变成商品，变成农民增收致富的源泉。 进一步强化服务，不断提高工作效率随着免征农业税以及其他惠农政策的进一步落实和到位，农村的生产关系将会发生重大的变化，农村的形势空前喜人，农民的生产生活条件得到改善，这些都极大地支持和带动了农业综合开发工作。我们必须抓住有利时机，自觉树立四个意识，进一步强化服务，不断提高工作效率，努力做好新时期农业综合开发工作。一是树立发展意识。着眼大局、着眼未来，把目光放得更远，在农业综合开发工作中，无论是项目选定，还是资金分配，都要从发展的角度出发，牢固树立为地方经济发展服务的强烈意识，用高水平的服务来促进农村经济的快速发展。二是树立改革的意识。只有不断改革，才能积极探索新阶段农业综合开发工作的新思路。三是树立责任意识。农业综合开发贵在“综合”，难在“综合”。只要我们都做有心人，大家一起在“综合”上做文章，农业综合开发的综合效益就会充分体现，我们的工作效率就会不断提高。四是树立廉政意识。农业综合开发机构既管资金又管项目，负有双重责任。因此，我们一定要建立科学、有效、全面的监督约束机制，健全制度，强化监督，以制度约束人。 进一步强化认识，求真务实求真务实是做好农业综合开发工作首先要遵循的原则，“求真”就是在工作中不断 总结农业综合开发的客观规律，“务实”就是坚持从实际出发，脚踏实地做好我省农业综合开发工作。既要总结和提炼过去的成绩和经验，也要分析和解决存在的问题和不足，增强工作的前瞻性。文秘站版权所有 党中央、国务院把“三农”工作作为重中之重，把提高农业综合生产能力作为今年农村工作的主题，明确提出要维护好、发展好、保护好农民的利益。这正是我们农业综合开发工作者大显身手的时候，我们要善于把握新形势，从讲政治的角度、从经济发展的角度提高对农业综合开发的认识。必须将“立党为公，执政为民”这个党的宗旨贯彻到具体农发工作中去，切实做到“权为‘三农’所用，利为‘三农’所谋，情为‘三农’所系”，满腔热情地做好工作，全心全意地为粮食增产、农民增收和农村经济发展服务。目前，我国农村经济社会发展面临一个拐点，工业反哺农业，城市支持农村的趋向已经明确。近几年，我省财政对“三农”投入增加的比例一直高于财政收入增长的比例，这充分说明了省委省政府对“三农”问题的重视。我们全省农业综合开发战线的广大干部职工，要进一步认识到农业综合开发在提高农业综合生产能力、确保粮食安全和促进农民增收中的重要作用，勤奋工作，开拓进取，为振兴安徽，奋力崛起作出新的贡献。 农业综合开发论文:践行科学发展观推动农业综合开发 党的十七大报告中要求坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，加强农村基础设施建设，健全农村市场和农业服务体系。加大支农惠农政策力度，严格保护耕地，增加农业投入，促进农业科技进步，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全。科学发展观是我们党着眼于新世纪、新阶段党和国家事业发展全局提出的重大理论成果，是指导发展的世界观和方法论，贯彻落实科学发展观，对汉滨区农业综合开发具有十分重要的意义。 一 、学习实践科学发展观，深刻理解农业综合开发意义 我国是一个传统农业大国。1978年冬，安徽凤阳县小岗村，18位农民冒着风险，在土地承包责任书上按下了红手印。这一按改变了中国农村发展的进程，而小岗村的农民也以联产承包叩开了中国农村改革的大门，开创了中国改革开放的历史。改革开放以来，我国农村改革发展取得了举世瞩目的巨大成就，农村生产力不断解放和发展，农村经济社会呈现出新局面，近年来，随着国家、省、市对我区的不断投入，我区农村基础设施得到了改善、农民收入有了较快增长。但与此同时，还存在一些亟需解决的问题。 1、我区农业生产基础设施仍然薄弱。主要表现为农田水利设施建设严重滞后，现有农田水利设施大部分超期运行，老化失修，设施不配套，建设管理滞后，效益衰减，20__年我区耕地的有效灌溉面积为79.5万亩，70%以上耕地仍是靠天吃饭，农业抵御自然灾害的能力不强.农业科技支撑不足，科技装备能力较差，大大低于全省的平均水平。农业机械化作业水平较低，农业机耕、机播、机收水平分别都很低，水稻和玉米绝大部分仍然靠人工收获。 2、农业生产经营规模小、组织化程度低。20__年我区农业户17.6万户、73.5万人。每户经营几亩土地的局面长期内很难根本改变，农业难以形成专业化、规模化经营。由于农业的经营规模小、生产效率低，农民从农业经营活动中获取较高的收入十分困难。大部分都为初级农产品，受市场约束严重，增产不一定能增收，根本原因在于农业生产组织化、产业化程度较低，农村二、三产业不发达，农产品加工转化不足，农业向广度和深度延伸不够。 3、劳动力老年化、妇女化、儿童化现象日益严重。随着我区大量青壮年劳动力外移，农村常住人口中老人、儿童、妇女所占比例大幅上升，不仅很难掌握和运用现代农业科学技术，也很难动员足够的劳动力参与田间排灌渠道、小型蓄水工程开挖、土地平整、田间机耕道路修筑以及农田防护林植树等建设。 4、农业结构不合理，农民增收效益不明显。我区农民现大部分仍然还是采取传统的耕作模式，自给自足，没有形成商品化理念。20__年全区人均gdp7246元，是全国的38.8％；农民人均纯收入2295元，比全国低1845元；人均地方财政收入130元，据专家测算，我区比中南沿海落后20年，比陕西省落后5—7年。 上述问题，制约了我区农业和农村发展，使农业仍处于薄弱环节。要解决这些深层次的矛盾和问题，必须走出一条农业发展新路，这条新路就是中央提出的发展现代农业。而农业综合开发是发展现代农业的重要途径，为推进现代农业起着至关重要的作用。实施农业综合开发即是国家支持和扶持农业一项重要措施，也是我们争取财政支农资金投入、加快汉滨农业发展的重要机遇。 二、以科学发展观为指导，充分认识农业综合开发对改变我区农业发展的作用 我区属经济欠发达地区，是上世纪末和本世纪初全国592个扶贫重点县区之一，经济基础十分薄弱，农业综合生产能力低。自20__年开始实施农业综合开发以来，就在努力改变着项目区农业发展现状。 一是改善了农业基础设施条件，显著提高了农业综合生产能力。20__～20__年，项目区共新建拦河坝12座，新修排灌站16座，新打机电井31眼，衬砌渠道244公里，新修改造机耕路105公里，新修梯田埂6公里。实现新增和改善灌溉面积7.8万亩，新增和改善除涝面积0.65万亩，新增节水灌溉面积5.35万亩。项目区农业基础设施条件得到的完善和加强，近13万亩的低产田变成了田地平整、土壤肥沃、渠路配套、高产稳产、节水有效的高准农田，有效的提高了农业综合生产能力。 二是促进了农业结构调整，农民收入明显提高。项目区农户通过土地改良和产业结构调整，农民收入有了较大提高。据统计，在已开发的12.9万亩土地中，有近50%的土地种植了具有特色经济作物，有近20%的土地进行了流转，培育了一批种养殖能人大户，吸引了规模企业到项目区建设基地。汉滨区秦东魔芋精粉厂、汉滨区杨晨养殖场按照“公司+基地+农户”的模式，通过技术指导，辐射劳动农户3万余户。 三是保护和改善生态环境，促进了农业可持续发展。20__～20__年，通过实施农业综合开发，营造农田防护林5400亩，水土保持林20__亩，水源涵养林20__亩，实施苗圃育苗面积290亩。项目区增加农田林网防护面积5.2万亩，控制水土流失面积45平方公里。为保护和改善生态环境、促进农业的可持续发展发挥了重要作用。 四是提高开发科技含量，农民素质明显提高。在土地治理项目中累计安排科技推广费78万元，大力推广优良品种和先进适用的农业技术。开展技术培训3.4万人次，为农民进行技术培训，提高农民素质。同时，累计安排财政资金111.4万元，实施了一批农业科技示范项目，这些“点面结合”的措施，既促进了项目区农业科技进步，又普遍提高农民素质，为我区农业发展的科技水平起到了示范带动 作用。 三、着力改进作风，培养出高素质的农发队伍 农业综合开发主战场在农村，工作地点在田间地头。做好这项工作，必须有过硬的作风。能否造就一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农业综合开发干部队伍，直接关系农业综合开发项目实施的成败，也直接影响到科学发展能否落实。因此，深入学习实践科学发展观，必须加强干部作风建设，着力培育高素质农发干部队伍。一是要树立正确的世界观、人生观、价值观。要真正的做到心系群众、服务人民，真正把人民群众当主人、当亲人。真心实意地为人民谋利益，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。二是要深入基层，深入群众，深入现场，真抓实干。要认真执行“三三制”的工作要求，即三分之一的干部在机关坚持工作，三分之一干部驻村抓点，三分之一的干部搞调查研究，确保农业综合开发实施过程都有干部进行指导和服务。三是强化制度建设。好的制度是保证。通过制度建设来培育和弘扬干部的良好作风，通过制度建设，将干部好的作风固定下来，使好与坏、是与非、正确与错误、可做与不可做的标准界限清晰明了。 四、切实加强管理，打造农业综合开发精品工程 管理，是一切组织正常发挥作用的前提，任何一个有组织的集体活动，不论其性质如何，都只有在管理者对它加以管理的条件下，才能按照所要求的方向进行。当前，汉滨区农业综合开发要以中低产田改造和产业化经营为重点，科学管理，项目带动，依靠科技，资金捆绑，突出加强农业基础设施建设，着力推进规模特色农业，打造农业综合开发精品工程，努力把农业综合开发建设项目建成现代农业和新农村建设的样板区。 1、科学规划，做好项目前期工作。规划是农业综合开发项目顺利实施的基础和前提，要把规划设计放在首位，抓好“三个结合”，突出扶持重点。一是国家政策与汉滨区实际相结合。高起点、大手笔科学规划，按照因地制宜、注重特色、规模开发、综合示范的原则，实行山水田林路、村庄、产业综合规划。二是扶持方向与优势农产品发展规划相结合。择优扶持主导产业和特色优势农产品，引进有资质的中介机构对其进行可行性研究，使项目概预算更加准确，项目实施方案更加科学，效益指标更加明确。三是农发办实地考察与专家意见相结合。专家的论证意见是择优选项的重要依据，在专家意见的基础上，农发办组织相关人员对重点项目进行实地考察，把好项目申报立项关。 2、广泛宣传，提高农民发展意识。不仅要让广大干部群众充分认识农业综合开发的实施对加强我区农业基础设施建设，改善农业生产条件和生态环境，提高农业综合开发生产能力，促进农业增效、农民增收的重要作用，还要让广大群众掌握相应的生产技术，提高农民的综合素质和发展意识。一是通过广播电视、宣传车、层层召开会议等多种形式加强宣传农业综合开发的有关政策和项目内容，激发了广大干群投身农业综合开发的热情。二是通过科技示范、开培训会、印发资料等教会广大群众的掌握一至两项生产技术，改变他们的传统观念，树立现代农业理念和发展意识。 3、加强项目管理，严把工程质量。要真正实施放心工程、精品工程、亮点工程、惠民工程，就要加强项目管理，严把工程质量关。一是认真执行招投标制度。项目完成设计后，由招标委员会严格按照招标程序对工程统一招标，做到公开、公正、公平、透明。不搞人情工程和交易工程。二是坚持合同管理和工程施工监理制。所有工程一律实行合同管理，同时聘请具有相应资质的监理公司对项目实施进行全程监理。三是把好材料关。对不符合质量要求的建材一律不准进入项目工地，不准使用或安装。 4、加强工程管护，确保长期受益。按照“建管并重”、“谁受益，谁负责”、“以工程养工程”以及“市场手段与政府补助相结合”的原则，一是要落实管护主体，办理移交手续、签定管护责任书。二是要加强管护费用的筹集。管护费的筹集方式有很多，主要有向农发办审报工程管护经费、向财政部门审报工程管护补助金、从工程收益中提取管理费或采取“一事一议”的形式。三是要加强管护费的管理，要做到专款专用，分帐核算，不得用于行政事业单位人员工资、补贴等行政事业费开支。 农业综合开发论文:浅析农业综合开发项目会计管理工作研究 论文关键词：会计管理　农业综合开发　项目　财务管理 论文摘 要：社会在不断进步，经济形态也随之不断更新，与此同时，国家更加重视农业综合开发项目。因为农业综合开发项目的运行，对农业综合开发的资金运行提出了新的、更高的要求，而会计管理工作在资金运行体系中占据着重要的位置。本研究通过对农业综合开发利用的调查，对资金运行现状进行分析讨论，发现现阶段农业综合开发项目形势一片大好，但是在会计管理中仍然存在一定的问题，所以结合会计管理体系在农业综合开发项目中所起到的作用，提出了现阶段在整个体系中存在的不尽如人意的一些现实情况，并针对这些问题进行具体的分析，提出了一些相应的解决措施和建议，力争使财会管理工作在农业综合开发项目中起到更加积极的作用，推动我国农业综合开发的顺利发展，从而推动我国经济的发展和进步。 一、农业综合开发项目 农业综合开发是一项中央政府设立专项资金用于对农业资源进行的综合开发利用项目。它的目的在于支持农业发展、改善农业项目的条件、使农村经济结构更加合理，并同时提高农业生产效益等。农业综合开发项目包括土地治理项目和产业化经营项目。 农业综合开发项目也多种多样，其中包括土地治理、基本农田建设、优势农产品项目、养殖、土地改造、综合治理、灌溉节水等土地治理项目；还包括农产品加工等在内的许多产业化经营项目。 1、农业综合开发的形势 现在农业综合开发项目的形势一片大好，主要体现在：国家对农业开发项目的饿政策好，实行“国家引导、配套投入、民办公助、滚动开发”的投入机制。 农业综合开发在这种好的形势下，应该抓住机遇，强化资金运行管理体系，大大提高财会管理在新形势下的作用，力争通过强有力的会计管理工作，增强农业开发项目的资金管理体系，使农业综合开发项目健康、快速向前发展。 2、农业综合开发资金管理现状 在有政府投入、扶持的农业综合开发项目中，资金的管理、运行占据着相当重要的位置，目前，一些农业开发项目的资金管理仍然存在一定的问题。具体问题反映在财务会计管理中的有很多。所以，一定要加强在农业综合开发项目中会计管理工作。作为财务管理中重要的一环，会计管理工作是一项重要的基础工作，它关系到农业综合开发项目的改革、发展前景和效益。当前，很多农业综合开发项目会计管理工作存在问题，表现在管理混乱、缺乏监督管理机制，影响了农业综合开发项目的发展，致使农业综合开发项目发展不利，农村经济建设受到严重阻碍。所以必须引起高度重视。合理、高效的管理好农业综合开发项目的资金，能让财务运行有条不紊，充分发挥其使用作用，而会计管理工作是重中之重，对整个财务管理体系起着支撑和保障作用。 二、农业综合开发项目会计管理工作的现状 农业综合开发项目是政府关于财政支农的一个重要项目。但是在具体的运行过程中，资金的运用存在一定的问题。 1、农业综合开发项目资金管理紊乱 在农业综合开发项目运行中，资金管理紊乱。主要表现在：（1）财政资金报账不及时，资金拨付进度缓慢。在项目进行过程中，存在财政资金报账不及时的现象，在项目验收合格后，除质保金和工程管护费外仍有资金余额未拨付；（2）借出财政有偿资金到期未收回，在农业综合开发项目中，政府为了更好的支持农村经济建设，除资金补贴外，还提供一定数额的有偿资金，但是，由于立项时对项目单位审核不严格，弄虚作假申报并获得农业综合开发产业化项目，到还款期时用款单位因各种原因无法偿还，造成有偿资金无法按照规定数量收回或者完全损失，个别基层财政部门垫付到期有偿资金，这就无形之间增加了财政的损失和负担；（3）资金利息收入未按规定转作本级有偿资金，在资金利息收入的处理中，不能按照规定进行，同时造成了项目资金利息管理的紊乱；（4）部分农发部门和乡镇在农业综合开发项目中违规用大额现金结算；（5）项目报账内容与计划、合同不一致。超出规定的范围使用资金；（6）由于会计工作人员的业务水平有限，或者责任心不够，导致会计科目运用不规范，也是导致农业综合开发资金紊乱的一个重要因素；（7）项目竣工后移交手续不健全接收单位资产不入账，如用农发资金购置的农机设备、林木等没有登记固定资产台账。（8）部分返还的土地治理项目财政有偿资金滞留在市、县两级财政，未按规定返还农民和农村基层组织，及时解除各级财政部门与借款人的债权债务关系。（9）个别项目存在以拨代报现象。所以，这就需要加强会计管理工作，这就要求会计管理制度进行改进和更新以适应农业综合开发项目的发展和需要。管理制度的落后势必会影响会计管理应用及农业综合开发项目整体财务工作的效率和质量。 2、农业综合开发项目的会计管理监管、评价体系不够完善 农业综合开发项目在政府的强力支持下，形式大好，但仍然存在一些问题，这和农业综合开发项目的监管、评价体系有着密切的关联。一些地方乡镇财政资金紧缺，财政保障存在问题，土地治理方面的项目资金运转、构成存在相当大的问题，所以运行难以达到有关规定的要求，导致资金预算、计划结构不合理。所以，这种现状使农业综合开发项目的资金存在相当的缺口，以至于不能按时、按量、按计划的完成农业综合开发项目。其次，由于会计管理体系不完善，造成项目报帐过程不规范现象频繁出现，出现一些票据造假现象。最重要的一点就是国有资产的无形减值、流失。因为农业综合开发项目大多数效益较低，所以，在会计管理监管、评价体系存在漏洞的基础上，致使农业综合项目开发资产无形流失。所以，一定要加强农业综合开发项目的会计管理监管、评价体系，以保证农业综合开发项目的顺利发展。 三、农业综合开发项目会计管理的几点建议 1、增强意识，完善会计管理机制，改善农业开发项目资金紊乱现象 通过对现状的分析，会计管理的意识一定要加强，应该建立完善的会计管理机制，做到专款专用、按时按量回收有偿资金、及时报账、项目合同与上报内容、计划保持一致、农发资金做到专款专用。加强资金管理就要加大投入的力度，一定要严格按照《农业综合开发财务管理办法》中的有关规定加强财务管理，实行各级政府、部门、乡镇乃至个人分责制度，确定保证 农业综合开发项目的资金合理使用。在此同时，还要要加强对有偿资金和信贷的管理，准确评估风险，按时、按量回收资金，降低风险。建立完善的会计管理体系，能有效的解决农业综合开发项目过程中资金被挪用的现象，所以在体系完善的同时，有效的防止了通过各种手段挪用、骗取农业综合开发项目款项的弊端，同时也有效的杜绝了部门、个人利用各种方法占用财政资金的现象。与此同时，不但使资金的支出、收入合理、高效，还能增加资金使用的透明性，在增强会计管理工作的同时也从根本上防止了腐败现象的产生。 2、更新和完善会计管理制度 要想使农业综合开发项目更加合理，就必须完善会计管理制度，必须有相适应的管理制度做保证。 （1）农业综合开发项目是一项巨大的工程，涉及的范围广，技术要求高，只有形成与之相适应的标准和制度，才能促进会计信息化系统在技术上的协调和整体效能提高。健全的会计管理制度是会计工作有法可依、科学管理的前提和基础。必须根据农业综合开发项目财务管理工作的现状，建立健全各项会计管理制度。 （2）针对目前农业综合开发项目会计管理落后，不适应会计信息化管理的情况，应及时更新和完善现有制度。对现行制度中不符合农村综合开发项目特点的，应及时改进；不全面、合理的地方，要及时完善。总之，管理制度要与农业综合开发项目工作相适应，保障呢业综合开发工作能够稳定、高效的运行。 （3）建立健全的会计管理制度的同时，还应做好制度的落实和执行工作，突显管理制度的权威性和约束力。如果在具体工作中不执行相应的标准和制度，有法不依，那么建立财务管理制度就失去了现实意义，同时也不利于农业综合开发项目既快又好的发展。 3、强化农业综合开发项目的监管、评价体系 农业综合开发项目的监管、评价体系不够健全，在一定程度上阻碍了农业综合开发建设的发展。不管是项目的运行前的成本核算，还是项目的运行之中，都要有的放矢完善相应的监管、评价体系。票据的规范问题，要绝对从实际出发，尊重客观事实，报帐过程中严格审核，不要让投机者有机可乘。这样，不但降低了工程成本，同时也防止了发票需开问题。所以，一定要全面建立、健全会计监管体系，防止豆腐渣工程的出现，确保农业综合开发项目的建设质量，迅速提高农业综合开发项目的发展。所以要做到无论是日常检查，还是运行中检查、 和完工检查，都要细致、严格，确保国有资产的增值，防止国有资产的流失。充分发挥农业综合开发项目的作用，提高经济效益。 4、加强培训，提高会计人员素质 会计人员素质的高低同样决定着会计管理工作的进行。所以要加强培养力度，拓宽培养渠道会计人员的培养要不拘泥于特定形式，可以采取多渠道、多方式，如加强与院校的结合、岗前培训与集中培训相结合等。在培训的过程中也可根据实际情况调整培训计划，切实发挥培训的作用，达到最佳的培训效果。同时多方面培养，全面提高素质也是培养人才的关键。 在提高业务水平的同时也要提高思想素质会计人员要有良好的政治素质和思想素质、坚定的政治信念、健康的思想和高尚的品格是成为优秀的财务人才的基础。 提高工作态度和敬业精神。端正的态度是做好本职工作的前提。培养农业综合开发项目会计人员要有高尚的职业道德，有较强的责任心，爱岗敬业，甘于奉献，钻研进取。 四、结论 综上所述，农业综合开发项目和会计管理工作密不可分，因为农业综合开发项目的运行，对农业综合开发的资金运行提出了新的、更高的要求，而会计管理工作在资金运行体系中占据着重要的位置。所以，农业综合开发项目的资金能否管好、用好，是一项重大课题，它关系到能否按时、按量完成开发项目，同时还关系到农业综合开发项目的前景。左右着农村经济建设的未来。农业综合开发项目的会计管理工作应该得到重视，以便为政府支持农村综合开发的资金得到有效利用。所以要加强会计管理工作的建设和完善，更好的为社会主义经济建设服务。 农业综合开发论文:农业综合开发项目会计管理工作研究 摘 要：社会在不断进步，经济形态也随之不断更新，与此同时，国家更加重视农业综合开发项目。因为农业综合开发项目的运行，对农业综合开发的资金运行提出了新的、更高的要求，而会计管理工作在资金运行体系中占据着重要的位置。本研究通过对农业综合开发利用的调查，对资金运行现状进行分析讨论，发现现阶段农业综合开发项目形势一片大好，但是在会计管理中仍然存在一定的问题，所以结合会计管理体系在农业综合开发项目中所起到的作用，提出了现阶段在整个体系中存在的不尽如人意的一些现实情况，并针对这些问题进行具体的分析，提出了一些相应的解决措施和建议，力争使财会管理工作在农业综合开发项目中起到更加积极的作用，推动我国农业综合开发的顺利发展，从而推动我国经济的发展和进步。中国论文联盟 关键词：会计管理 农业综合开发 项目 财务管理 一、农业综合开发项目 农业综合开发是一项中央政府设立专项资金用于对农业资源进行的综合开发利用项目。它的目的在于支持农业发展、改善农业项目的条件、使农村经济结构更加合理，并同时提高农业生产效益等。农业综合开发项目包括土地治理项目和产业化经营项目。 农业综合开发项目也多种多样，其中包括土地治理、基本农田建设、优势农产品项目、养殖、土地改造、综合治理、灌溉节水等土地治理项目；还包括农产品加工等在内的许多产业化经营项目。 1、农业综合开发的形势 现在农业综合开发项目的形势一片大好，主要体现在：国家对农业开发项目的饿政策好，实行“国家引导、配套投入、民办公助、滚动开发”的投入机制。 农业综合开发在这种好的形势下，应该抓住机遇，强化资金运行管理体系，大大提高财会管理在新形势下的作用，力争通过强有力的会计管理工作，增强农业开发项目的资金管理体系，使农业综合开发项目健康、快速向前发展。 2、农业综合开发资金管理现状 在有政府投入、扶持的农业综合开发项目中，资金的管理、运行占据着相当重要的位置，目前，一些农业开发项目的资金管理仍然存在一定的问题。具体问题反映在财务会计管理中的有很多。所以，一定要加强在农业综合开发项目中会计管理工作。作为财务管理中重要的一环，会计管理工作是一项重要的基础工作，它关系到农业综合开发项目的改革、发展前景和效益。当前，很多农业综合开发项目会计管理工作存在问题，表现在管理混乱、缺乏监督管理机制，影响了农业综合开发项目的发展，致使农业综合开发项目发展不利，农村经济建设受到严重阻碍。所以必须引起高度重视。合理、高效的管理好农业综合开发项目的资金，能让财务运行有条不紊，充分发挥其使用作用，而会计管理工作是重中之重，对整个财务管理体系起着支撑和保障作用。 二、农业综合开发项目会计管理工作的现状 农业综合开发项目是政府关于财政支农的一个重要项目。但是在具体的运行过程中，资金的运用存在一定的问题。 1、农业综合开发项目资金管理紊乱 在农业综合开发项目运行中，资金管理紊乱。主要表现在：（1）财政资金报账不及时，资金拨付进度缓慢。在项目进行过程中，存在财政资金报账不及时的现象，在项目验收合格后，除质保金和工程管护费外仍有资金余额未拨付；（2）借出财政有偿资金到期未收回，在农业综合开发项目中，政府为了更好的支持农村经济建设，除资金补贴外，还提供一定数额的有偿资金，但是，由于立项时对项目单位审核不严格，弄虚作假申报并获得农业综合开发产业化项目，到还款期时用款单位因各种原因无法偿还，造成有偿资金无法按照规定数量收回或者完全损失，个别基层财政部门垫付到期有偿资金，这就无形之间增加了财政的损失和负担；（3）资金利息收入未按规定转作本级有偿资金，在资金利息收入的处理中，不能按照规定进行，同时造成了项目资金利息管理的紊乱；（4）部分农发部门和乡镇在农业综合开发项目中违规用大额现金结算；（5）项目报账内容与计划、合同不一致。超出规定的范围使用资金；（6）由于会计工作人员的业务水平有限，或者责任心不够，导致会计科目运用不规范，也是导致农业综合开发资金紊乱的一个重要因素；（7）项目竣工后移交手续不健全接收单位资产不入账，如用农发资金购置的农机设备、林木等没有登记固定资产台账。（8）部分返还的土地治理项目财政有偿资金滞留在市、县两级财政，未按规定返还农民和农村基层组织，及时解除各级财政部门与借款人的债权债务关系。（9）个别项目存在以拨代报现象。所以，这就需要加强会计管理工作，这就要求会计管理制度进行改进和更新以适应农业综合开发项目的发展和需要。管理制度的落后势必会影响会计管理应用及农业综合开发项目整体财务工作的效率和质量。 2、农业综合开发项目的会计管理监管、评价体系不够完善 农业综合开发项目在政府的强力支持下，形式大好，但仍然存在一些问题，这和农业综合开发项目的监管、评价体系有着密切的关联。一些地方乡镇财政资金紧缺，财政保障存在问题，土地治理方面的项目资金运转、构成存在相当大的问题，所以运行难以达到有关规定的要求，导致资金预算、计划结构不合理。所以，这种现状使农业综合开发项目的资金存在相当的缺口，以至于不能按时、按量、按计划的完成农业综合开发项目。其次，由于会计管理体系不完善，造成项目报帐过程不规范现象频繁出现，出现一些票据造假现象。最重要的一点就是国有资产的无形减值、流失。因为农业综合开发项目大多数效益较低，所以，在会计管理监管、评价体系存在漏洞的基础上，致使农业综合项目开发资产无形流失。所以，一定要加强农业综合开发项目的会计管理监管、评价体系，以保证农业综合开发项目的顺利发展。 三、农业综合开发项目会计管理的几点建议 1、增强意识，完善会计管理机制，改善农业开发项目资金紊乱现象 通过对现状的分析，会计管理的意识一定要加强，应该建立完善的会计管理机制，做到专款专用、按时按量回收有偿资金、及时报账、项目合同与上报内容、计划保持一致、农发资金做到专款专用。加强资金管理就要加大投入的力度，一定要严格按照《农业综合开发财务管理办法》中的有关规定加强财务管理，实行各级政府、部门、乡镇乃至个人分责制度，确定保证 农业综合开发项目的资金合理使用。在此同时，还要要加强对有偿资金和信贷的管理，准确评估风险，按时、按量回收资金，降低风险。建立完善的会计管理体系，能有效的解决农业综合开发项目过程中资金被挪用的现象，所以在体系完善的同时，有效的防止了通过各种手段挪用、骗取农业综合开发项目款项的弊端，同时也有效的杜绝了部门、个人利用各种方法占用财政资金的现象。与此同时，不但使资金的支出、收入合理、高效，还能增加资金使用的透明性，在增强会计管理工作的同时也从根本上防止了腐败现象的产生。 2、更新和完善会计管理制度 要想使农业综合开发项目更加合理，就必须完善会计管理制度，必须有相适应的管理制度做保证。 （1）农业综合开发项目是一项巨大的工程，涉及的范围广，技术要求高，只有形成与之相适应的标准和制度，才能促进会计信息化系统在技术上的协调和整体效能提高。健全的会计管理制度是会计工作有法可依、科学管理的前提和基础。必须根据农业综合开发项目财务管理工作的现状，建立健全各项会计管理制度。中国论文联盟 （2）针对目前农业综合开发项目会计管理落后，不适应会计信息化管理的情况，应及时更新和完善现有制度。对现行制度中不符合农村综合开发项目特点的，应及时改进；不全面、合理的地方，要及时完善。总之，管理制度要与农业综合开发项目工作相适应，保障呢业综合开发工作能够稳定、高效的运行。 （3）建立健全的会计管理制度的同时，还应做好制度的落实和执行工作，突显管理制度的权威性和约束力。如果在具体工作中不执行相应的标准和制度，有法不依，那么建立财务管理制度就失去了现实意义，同时也不利于农业综合开发项目既快又好的发展。 3、强化农业综合开发项目的监管、评价体系 农业综合开发项目的监管、评价体系不够健全，在一定程度上阻碍了农业综合开发建设的发展。不管是项目的运行前的成本核算，还是项目的运行之中，都要有的放矢完善相应的监管、评价体系。票据的规范问题，要绝对从实际出发，尊重客观事实，报帐过程中严格审核，不要让投机者有机可乘。这样，不但降低了工程成本，同时也防止了发票需开问题。所以，一定要全面建立、健全会计监管体系，防止豆腐渣工程的出现，确保农业综合开发项目的建设质量，迅速提高农业综合开发项目的发展。所以要做到无论是日常检查，还是运行中检查、 和完工检查，都要细致、严格，确保国有资产的增值，防止国有资产的流失。充分发挥农业综合开发项目的作用，提高经济效益。 4、加强培训，提高会计人员素质 会计人员素质的高低同样决定着会计管理工作的进行。所以要加强培养力度，拓宽培养渠道会计人员的培养要不拘泥于特定形式，可以采取多渠道、多方式，如加强与院校的结合、岗前培训与集中培训相结合等。在培训的过程中也可根据实际情况调整培训计划，切实发挥培训的作用，达到最佳的培训效果。同时多方面培养，全面提高素质也是培养人才的关键。 在提高业务水平的同时也要提高思想素质会计人员要有良好的政治素质和思想素质、坚定的政治信念、健康的思想和高尚的品格是成为优秀的财务人才的基础。 提高工作态度和敬业精神。端正的态度是做好本职工作的前提。培养农业综合开发项目会计人员要有高尚的职业道德，有较强的责任心，爱岗敬业，甘于奉献，钻研进取。 四、结论 综上所述，农业综合开发项目和会计管理工作密不可分，因为农业综合开发项目的运行，对农业综合开发的资金运行提出了新的、更高的要求，而会计管理工作在资金运行体系中占据着重要的位置。所以，农业综合开发项目的资金能否管好、用好，是一项重大课题，它关系到能否按时、按量完成开发项目，同时还关系到农业综合开发项目的前景。左右着农村经济建设的未来。农业综合开发项目的会计管理工作应该得到重视，以便为政府支持农村综合开发的资金得到有效利用。所以要加强会计管理工作的建设和完善，更好的为社会主义经济建设服务。 农业综合开发论文:浅谈农业综合开发的作用及发展对策 论文关键词农业综合开发　作用　对策 论文摘要阐述了农业综合开发项目实施对农业科技进步的促进作用,结合其中存在的问题,对今后项目的实施提出了对策,以期促进农业科技的进步。 农业综合开发以改造中低产田为重点,以农田水利基本建设为突破口,建设优质、高产、稳产、节水、高效农田,增强农业抗御自然灾害的能力,以开展农业新品种、新技术、新成果的应用推广为重点,加强项目区农民的科技培训,提高项目区农民综合素质,促进科技对农业的贡献率[1]。自1995年以来,芜湖县先后在易太、六?、陶辛、方村、花桥、红杨等14个乡镇实施了农业综合开发农业及科技推广措施项目。该项目的实施,对芜湖县农业科技进步起到了巨大的促进作用。 1农业综合开发的作用 1.1加速了新品种的应用推广 种子是农业生产的基础,抓好良种引进和试验示范、实现良种良法配套,是提升优质粮油产业,提高农产品优质化程度的基础。芜湖县农技推广中心利用农业综合开发实施平台,紧紧抓住新品种引进试验示范这根主线,积极与各大专院校、科研院所以及大的种业集团协作,每年引进一定数量的新品种开展不同层次的试验,对试验中表现突出的品种,进一步扩大面积进行示范推广。15年中,先后引进水稻、油菜品种近400个,开展粮油新品种生产展示近800 hm2。根据大田生产用种统计,自2000年以来,全县95%以上的推广品种是在综合开发试验示范中筛选出来的。目前芜湖县水稻品种每2~3年就更换1次,良种覆盖率达到98%以上,优质率达96%,油菜良种覆盖率100%,优质率达99%以上。由于综合开发项目的实施和引导,芜湖县新品种推广工作扎实有效,品种优良率和产量稳步提高,2000—2003年连续被安徽省农委评为优质良种示范推广和新技术应用先进县,2003年获省“农产品优质化创建十强县”称号,2006年被安徽省农委确定为优质水稻产业提升行动示范县。在农业综合开发示范的基础上,2008年芜湖县实施芜湖市1.33万hm2超级稻推广工作,当年推广超级稻3 000 hm2,2007—2009袁隆平院士连续3年来芜湖县考察,目前芜湖县超级稻推广已过6 666.67 hm2。 1.2促进了新技术的应用 提高科技对农业的贡献率是促进农业增产、农民增收的重要保证。在农业综合开发项目的启动下,芜湖县农业技术推广中心利用有限资金,先后引进推广了水稻旱育秧技术,1996年后进行改良推广,年推广面积8 000 hm2,最高年份应用面积1万hm2以上;1995年起示范推广软盘抛秧技术,并开展了水育旱管方面的技术研究,年推广面积3 333.33 hm2以上;1998年起重点推广水稻免耕直播技术,年推广面积达6 666.67 hm2;1998—2002年开展了优质双低油菜综合技术运用与高产攻关,年应用面积1.67万hm2,并获农业部一等奖;2004年起开展水稻集成技术的应用,2005年应用面积达2.67万hm2,2006年3.33万hm2以上;2005年引进无盘抛秧技术并进行示范推广,2006年推广面积1 013.33 hm2;为适合集约化生产需要,2003年起与农机管理局协作,开展水稻机插秧技术研究与示范,2005年全面推广水稻全程机械化生产技术,2006年全程机械化应用率达90%以上;1997年实施推广油菜“一杀一封”免耕移栽高产配套技术,全县化除率已达98%以上,同年实施无草害、无螟害工程;1998年起开展测土配方精准施肥技术示范推广,同年引进推广农作物秸秆速腐技术、沼液肥料和有机肥增施技术;2000年起引进农业专家系统并在水稻、油菜生产上应用,累计应用面积达5.33万hm2;在农业综合开发项目的实施起动下,2005年起芜湖县全面开展了农业部测土配方施肥技术,年推广应用面积4万hm2。农业新技术的引进、开发应用,不仅提高了农作物产量和品质,更改进了项目区内的生态环境,促进了农业新技术的普及,降低了农业生产成本和劳动强度。 1.3为发展高产高效农业注入了活力 为有效地利用农业综合开发资金,结合农业产业结构调整,15年来芜湖县农技推广中心根据芜湖县耕作制度特点,在加强新品种新技术引进的同时,组织技术人员在项目区对主要农作物进行有效的组装配套,并开展高产高效模式的研制与示范推广,先后开展了“油-瓜-稻”三杂配套、“油-瓜-棉”立体种植、“早白菜薹-早熟毛豆-秋延西瓜”、“早白菜薹-土豆、西瓜-杂交水稻”、“油-棉套栽”、“烟叶-稻”一年两熟轮作等为主的高效栽培模式的研制与示范推广,2000年这些模式被县委确定为“傻瓜技术”,力倡在全县范围内应用推广,年推广种植面积达1万hm2以上,经济和社会效益极为显著。高效模式运用推广,有力地推动了芜湖县种植业结构的调整和优化,促进了粮经作物的协调种植[2],提高了全县农业综合生产能力。 1.4推动了种植水平提高 开展高产攻关示范是推动全县整体种植水平提高的有力保证。多年来,芜湖县农业技术推广中心利用综合开发科技措施,在涉及到的项目乡镇坚持开展“百、千、万”高产攻关示范,并以此为基础逐步建立粮油无公害生产基地。15年来县农业技术推广中心先后开展粮油高产攻关511.9 hm2,高产栽培示范近4 000 hm2,已建立镇级无公害生产基地5个,面积1.33万hm2。在抓攻关示范上,农技中心组织工作队进村驻点,高级农艺师主抓万亩示范基地建设,农艺师负责千亩示范片的具体指导;每个高级农艺师抓好1个66.67 hm2高产攻关点,在示范区内,县镇技术人员协助高中级农艺师抓好示范片、攻关点及上门入户的技术指导,不留技术推广死角。此外,在综合开发项目实施中,每年每名农技人员联系10~15个科技示范户、3~5户种植大户、2~4个示范村,达到点面结合的示范效果。15年中,已累计培育科技示范户2 502个,种植大户668户,开展现场观摩91场,观摩1.94万人次。高产攻关示范工作的开展,推动了全县种植水平的整体提高。 1.5提高了农民素质 农业科技措施的一项重要内容就是加强技术培训、提高农民素质,这也是实现农业科技成果转化的有效手段。在项目实施结束后,为造就一批稳定的土专家队伍,芜湖县农技推广中心从栽培、植保、土肥、环保等专业站所抽派实践经验丰富的专家成立了科技培训“讲师团”,编印有针对性的乡土教材,在每年春秋两季,集中开展技术培训,并根据农时季节特点,灵活机动地开展关键性技术应用培训,年办培训班100场次以上,培训咨询近2万人次,发放各种技术资料15万~20万份。此外,利用项目实施契机,以乡镇为单位,县镇两级组成联合技术指导组,在农作物生产的关键时节,深入田间地头,在全县开展巡回指导,指导农民科学水肥管理和病虫害综合防治,提高了农民科学种植素质。 1.6以项目实施为基础,组织开展订单农业生产 综合开发项目的实施,提升了芜湖县优势农产品的品质和档次。为增加农技推广服务功能,做好农业综开发工作,2000年县农技推广中心以综合开发项目实施为依托,创建了533.33 hm2六?专用品种示范区,在专用品种示范区内单一品种区域化种植,做到一村一品、一乡一品[3],同时积极与加工企业合作,为企业与种植农户牵线搭桥,开展订单生产。在技术服务上,为他们筛选品种,通过测土配方,开展精准施肥,通过增施有机肥,进行科学水肥管理,达到健身栽培,通过植保技术承包,开展病虫害综合防治,降低生产成本,提高产品品质。在农业综合开发的有力推动下,自2000年以来,先后与企业协作,创建无公害生产基地8个、绿色食品生产基地3个、无公害蔬菜生产基地2个,累计面积达1.87万hm2,创建无公害大米品牌8个、绿色食品品牌3个、无公害蔬菜和茶叶品牌6个,开展水稻订单生产近9.33万hm2、油菜订单近6.67万hm2。社会化服务工作的开展,有力地推动了企业品牌的创建,提高了芜湖县农产品市场的竞争水平。 1.7促进了社会化服务组织的建立 运筹项目资金,在项目区创建和扶持社会化服务组织,开展“统一供种、统一栽培与肥水管理、统一病虫害防治、统一机械机收、统一收购加工”的“五统一”措施。在项目实施中芜湖县共组建配方肥销售网点36个,年供肥能力5 000~6 000t,直接供应配方肥1.33万~1.67万hm2,辐射采用配方施肥面积1.33万hm2,累计年采用配方施肥面积2.67万~3.00万hm2;创建机耕机收农机社会化服务组织10个,在水稻播栽与收获季节对全县水稻开展全程机械化服务;以全县668个生产大户、40个农资经营户为依托,组建了16个植保统防统治技术承包社会化服务队,年实施和辐射水稻病虫草害统防统治面积2.67万hm2以上,辐射带动清水、火龙岗两镇面积1万hm2,统防统治年累计面积3.67万hm2。利用协会+企业抓主推品种应用和提升粮油品质,农业综合开发项目实施以来,累计开展粮油订单生产超过20万hm2,其中开展水稻订单9.33万hm2,油菜订单6.67万hm2,小麦订单4万hm2。 1.8提高了农技人员服务水平 农业综合开发项目的实施,锻炼了农技推广队伍。农业综合开发项目资金很大程度上弥补了农技推广资金的不足,使得一批先进的实用技术得以运用推广。综合开发项目实施以来,县农技推广中心先后引进先进实用技术12项,同时也取得了一大批科研成果。在这期间先后获得省部级一、二等奖4次,市县级科技进步奖19项,有1人获国务院特殊津贴和3人获省政府特殊津贴,2人获安徽省学术和学科带头人称号,1人获安徽省杰出青年科技创新奖,4人获农业部先进个人,1人获全国粮食生产技术标兵;项目的实施大大提高了专业技术人员的业务水平,中心技术人员15年中先后有92篇学术论文在省部级以上刊物上发表,50%的专业技术人员能独立编写项目论证,承担项目实施和撰写实施总结,并具备承上启下接纳培养后辈人才的能力,提高了农技人员为农服务的整体水平。 2发展对策 2.1提高农业科技资金比例,建设展示中心 农业及科技推广措施在整个农业综合开发项目资金中所占比重过小,每年在项目实施面积、良种良法配套及新技术运用方面推广有限,建议提高农业科技措施资金比例。农业综合开发新品种、新技术应用展示每年随项目实施镇的变化而更替,虽然扩大了示范展示范围,但新技术的应用从农民接受到熟练应用需要一个时间过程,不断的变化地点,不利于项目区农户对新品种、新技术的巩固和提高。建议在农开项目中另辟一部分资金,用于扶持建设一个稳定的、面积在33.33 hm2以上的展示中心,重点展示新品种、新技术及新的科研成果。 2.2支持和鼓励科技人员继续学习 科技是第一生产力,农开项目中对科技人员继续教育及科技成果缺少应有的支持,建议在农开项目中列出专项资金用于支持和鼓励农技人员参加各类专业技术人员进行继续教育学习,对引进农业科研成果给予资金支持,对在农业综合开发示范区将成果进行成功转化并取得显著业绩的专业技术人员给予表彰和物质奖励。 2.3创建社会化服务意识 加大对协会的扶持,利用项目实施契机,创建一些社会化服务组织。在农业综合开发项目实施中,在项目区扶持成立一些协会,如粮油种植协会、棉花生产协会、植保社会化服务协会、产业化协会等,构建“协会+农户+企业”的平台,开展“统一良种、统一栽培管理、统一病虫害防治、统一订单、统一收购加工”的“五统一”措施[4],提升优质农产品的产量和品质。 2.4提高农民素质 狠抓农民素质的培养,是实现农业科技成果转化的有效手段。农业综合开发是综合性的,在农田基础设施上投入较大,在项目区核心农户培育上缺少应有的奖金扶持。建议在项目实施中把造就农业生产第一线专家,纳入农业综合开发项目实施的一项重要内容。农技推广中心从种子、栽培、植保、土肥、环保等专业站所抽派实践经验丰富的专家成立科技培训“讲师团”,对项目区内农民集中与分季节开展技术培训,对核心农户采取理论与实践相结合的技术培训,加强生态意识和无公害生产意识的培养,全方位提高农民种植素质。 农业综合开发论文:农业综合开发资金管理监督 1农业综合开发项目 农业综合开发是一项中央政府设立专项资金用于对农业资源进行的综合开发利用项目。近年来，国家相继出台了一系列涉农惠农政策，有力的促进了农业和农村经济的快速发展，对提高农业综合开发效益发挥了实质性作用。现在农业综合开发项目的形势一片大好，主要体现在：国家对农业开发项目的饿政策好，实行“国家引导、配套投入、民办公助、滚动开发”的投入机制。农业综合开发在这种好的形势下，应该抓住机遇，强化资金运行管理体系，大大提高财会管理在新形势下的作用，力争通过强有力的会计管理工作，增强农业开发项目的资金管理体系，使农业综合开发项目健康、快速向前发展。 2农业综合开发项目资金管理中存在的主要问题 2.1地方政府配套资金难以及时到位 各级地方财政配套资金是农业综合开发的重要组成部分，能否及时足额到位直接影响项目建设的完成。一些地方因财政状况紧张配套资金难以按计划完成，出现了虚假配套、延迟资金拨付等情况。 2.2投入分散，多头管理 我国政府支农资金包括支援农村生产支出、农业综合开发支出、支援不发达地区支出、农产品政策性补贴支出等十几大类。资金来源分散，管理制度和要求不统一，支付方式、渠道和对象分散，使得一些资金在支付过程中处于监督管理之外，难以确保资金按照规定的使用方向合理规范地运行，不仅加大了资金监督管理的难度，也增加了监督管理的成本，影响了农业综合开发资金的使用效益。 2.3项目管理与资金管理脱节 在项目管理方面，项目安排分散形不成规模效益，一些地方项目建设尊重农民意愿不够，项目前期实地勘察不扎实，扩初设计脱离实际，超越权限擅自调整项目实施计划，少数工程和物资设备购进仍然未实行招投标与工程监理制。在全面实行规范性的资金报账与工程建设招投标之前难以相互协调推进，直接影响了农业综合开发的整体性。 2.4资金监督能力不足，责任不到位 因项目的开发与实施，增添了数量很多的机械、设备、仪器及相应的水利基础设施工程，项目竣工工程移交后，资产随之交由县、乡管护，由于执行管护制度不力，管理资金有限，许多水利基础设施毁损严重，设备物资挪做它用，使国有资产流失严重。责任不到位是因为：一是农业综合开发资金主管部门是农业资金管理监督的主体，由于责任不明确、落实不到位等因素，资金多部门投放，分散使用，形不成合力，使资金达不到效益最大化。二是个别单位往往重资金争取，轻资金管理；重资金分配权力，轻资金监管责任；分配资金时“插手”，监管资金时“甩手”。对资金项目如何安全运行，保质保量完成建设任务置之不理。 3农业综合开发资金管理监督问题的对策 3.1加强规范管理，促进资金使用效益 一是进一步规范“三专”管理制度，按照“专人管理、专账核算、专款专用”的经营管理政策，加强对农业综合开发资金的管理，农业综合开发资金主管部门要按照农业开发资金管理规定，及时按项目实施进度审核、拨付资金，进一步完善资金拨付程序。二是对资金数额较大的农业综合开发项目，要实行招投标制、工程监理制、政府采购制、合同管理制等。要从农业综合开发项目批复、备案、公示、招标、实施、验收、档案等环节入手，规范管理和监督程序。三是定期公开涉农资金流程、分配发放过程、将农业综合开发资金全面纳入政务公开的范畴，使农业综合开发资金更加透明阳光，自觉接受群众和社会的监督。四是实行备案制度，将农业综合开发专项资金的名称、来源、数量、项目安排去向、实施单位等情况在同级纪检监察机关和财政部门备案。 3.2加强项目的运行与管理 其一项目资金监督和项目工程决算监督结合开展农业综合开发项目监督。对已建成的项目，不但要搞好财务收支监督，更要重视项目工程决算监督，两者结合可有效防止高估冒算，保证项目资金专款专用。其二对验收通过的项目，农业综合开发办事机构要负责明晰产权归属，落实管护主体，及时办理项目资产移交。同时建立跟踪运行管理制度，加强农业综合开发资产管理，保证项目正常运行，提高项目资产的长期效益。 3.3强化农业综合开发项目的监督管理以及评价体系 农业综合开发项目的监管、评价体系不够健全，在一定程度上阻碍了农业综合开发建设的发展。不管是项目的运行前的成本核算，还是项目的运行之中，都要有的放矢完善相应的监管、评价体系。票据的规范问题，要绝对从实际出发，尊重客观事实，报帐过程中严格审核，不要让投机者有机可乘。这样，不但降低了工程成本，同时也防止了发票需开问题。所以，一定要全面建立、健全资金监督管理体系，防止豆腐渣工程的出现，确保农业综合开发项目的建设质量，迅速提高农业综合开发项目的发展。所以要做到无论是日常检查，还是运行中检查和完工检查，都要细致、严格，确保国有资产的增值，防止国有资产的流失。充分发挥农业综合开发项目的作用，提高经济效益。 3.4尊重群众意见，实现共同监督 创新工作机制。要做好组织协调和沟通交流，加强与农综办的配合沟通，共同研究，共同决策；要积极推行项目资金公示制，主动接受群众监督，提高项目资金使用的透明度，建设“阳光工程”。在项目建设中，要按照“公开、公平、公正”的原则全面实行项目招投标，积极引入市场竞争机制，对于骨干项目，如：渠道衬砌、抽水站、防护林、机耕路建设和新打机井等实行竞争性招标。对于项目建设中的大宗物资，如：苗木、水泥、沙子、管材、设备等实行政府集中采购。严格执行《国家农业综合开发土地治理项目工程建设监理办法》，全面推行项目工程监理，促进农业综合开发项目发挥出更大的社会效益和经济效益。 4结语 当前农业综合开发资金管理监督存在着地方政府配套资金难以及时到位，投入分散、多头管理，资金监督能力不足、责任不到位等问题，为此加强农业综合开发资金监督管理，是新形势下做好财证工作的必然要求，是发挥财政监督职能作用、提高财政管理绩效的迫切需要，也是推进财政科学化精细化管理的重要手段。农业综合开发作为财政支农的一个重要组成部分，在多年来的工作实践中，结合自身特点，采取多种有效措施，努力加强财政资金监督管理，提高了财政资金使用效益。 作者：姜浩明 单位：福建省光泽县农业综合开发办 农业综合开发论文:农业综合开发档案管理探讨 农业综合开发档案是指农发办和项目建设单位在开展工作过程中形成的具有保存价值的文书、图表、照片、声像等资料，是国家、省、市对项目竣工验收检查的主要依据之一。同时，它对农业开发事业具有总结过去、指导现在、规划未来的参考价值。因此，做好农业综合开发档案管理工作具有十分重要的意义。 一、做好档案管理工作的必要性 中央反复强调要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。农业综合开发即中央政府为保护、支持农业发展，改善农业生产基本条件，优化农业和农村经济结构，提高农业综合生产能力和综合效益，设立专项资金对农业资源进行综合开发利用的活动。当前，随着农业综合开发工作的不断深入，农业综合开发项目任务和资金投入逐年递增，农业开发工作中形成的各类档案材料越来越多，档案已成为一种信息资源。科学、规范、齐全的档案资料有助于指导项目实施、保证项目顺利验收、为领导提供科学的决策依据。因此，做好档案管理及其开发利用工作在当前显得尤为重要。 二、档案管理工作的重点 遵循农业综合开发档案管理要实现科学化、专业化、规范化、标准化，做到真实、详细、准确、便于检索查找，就要在管理工作中遵循以下几点。 一是真实可靠。农业综合开发项目档案包括从项目前期考察准备、申报审批、建设管理到竣工验收以至移交管护全过程所形成的各种项目资料，是项目管理的重要资料。因此，归档的材料必须真实可靠，要确保项目工程文件的内容全面、真实、准确、及时，层级清晰，手续完备；做到项目档案图、文、表相符，并相互印证、完整统一。绝不能弄虚作假、擅自改变原始材料的内容，更不能以假乱真，伪造资料。这就要求我们注重每项工作原始资料的形成和收集，严格按照程序做好每个阶段的工作，做到程序严格、过程真实、组织严密，并应注意及时地收集存放。 二是齐全完整。要做到资料收集精而不缺。农业综合开发工作既包括项目建设的工程形象、工程质量、工程建设标准等硬件，又包括项目和资金公示、工程投资、工程概预算、资金拨付、工程移交及工程管护责任落实等情况。如果没有齐全完整的档案资料，农业综合开发的检查、考评等工作就难以进行，工作和成绩也无以反映。项目档案资料要随着项目各阶段同步跟进，做到收集资料而不是补充资料。三是规范统一。加强农业综合开发各类档案管理工作是农业综合开发的重要基础工作，随着农业综合开发实践、时间增长，档案数量将越来越多，作为查考的资料和原始凭证，不仅要做到承上启下，避免重复，还要做到使用方便，查找快捷。因此，档案要做到统一归档、统一分类、统一装订、统一保管、分类存放，建立农业综合开发档案管理的各项规章制度，明确专人管理，妥善保管，确保各个项目工作环节中所有能够反映项目建设情况的图、文、表、音像等资料都完整统一、前后呼应。 三、高度重视档案管理工作 随着改革的深化和科学技术的快速发展，农业综合开发档案管理工作者要不断强化意识、提高素质，提升管理水平，顺应农业综合开发发展形势的需要。 一是强化意识，提高管理水平。正确认识农业综合开发档案在项目管理中的重要性，增强责任感，树立认真负责的工作态度。在平时的工作中做到档案资料的收集、整理、编制工作有切实可行的依据，在项目实施过程中明确项目各参与单位在档案管理工作中所负的责任，确保档案建立工作与工程建设同步进行，使档案管理自始至终贯穿整个项目实施过程，不断增强档案意识，提高对档案工作的认识。 二是提高素质，实现档案管理现代化。积极吸收和借鉴优秀的档案管理工作研究成果，适应档案管理工作的新形势，把学习作为工作生活中的第一需要，不断提高自身综合技能，不仅要熟悉农业综合开发工作的各个环节、步骤，而且还应掌握各门类档案、各种载体档案的管理方法，拓宽视野，了解农业发展的现状及发展动态，运用档案学科的新理论、新技术来指导和改进档案工作，实现文件档案一体化管理。 作者：葛湘岩 农业综合开发论文:农业综合开发项目审计论文 一、主要实施的审计程序 （一）了解所审计的农业综合开发项目 所谓农业“综合”开发，既指开发方式的综合，也包含资金来源的综合、各部门协调行动的综合以及指标效益的综合。因为，审计人员不仅应查阅项目档案，了解项目基本情况，还应组织召开由县农发部门、项目所在乡镇干部参加的座谈会，听取管理人员介绍项目建设的概况、取得的成绩和存在的问题；组织召开受益农户、村委会干部、项目建设相关人员参加的座谈会，听取他们对项目建设的不同看法和反映。通过召开座谈会，倾听干部和群众的呼声，关注不同人员对同一问题的不同反映，获取有价值意见，找到项目建设的薄弱环节，找准审计重点。 （二）应进行实地调查前文提到 现阶段农业综合开发的特点之一是关注最终的绩效。因此，审计人员不应仅只通过层层上报的统计数据来做出评价，还应通过实地勘察项目现场与调查询问相结合来进行。对照上级下达的项目计划（或项目验收报告）实地进行清点，看项目的具体建设情况以及已建成项目设施发挥作用的情况，看是否存在已建项目被毁损、废弃或无法正常发挥效用的现象，如仓库、道路是否实际已建成，宽度是否符合要求标准；产业化项目工厂是否正常运转，是否达到了设计生产能力，产品销路如何，是否带动农民增收。把项目实施的效果与项目实施方案加以对照，求证项目的科学性、合理性和真实性。 （三）将项目专账与原始大账进行比对 仔细检查原始凭证根据农业综合开发财务管理办法的要求，农业综合开发项目的资金应实行专人管理、专账核算、专款专用，同时实行财政无偿资金县级报账制。在审计实践中，项目实施单位往往无法做到专账核算，通常仅根据原始凭证的复印件来做出一份项目的备查账。因此，要求审计人员必须对项目实施单位的原始账目进行比对审核，尤其是必须检查原始凭证，包括发票是否真实。应查询企业所在地的工商登记信息，如果发票开具人已注销、吊销还在开票，则需警惕经营活动的真实性。一旦发票被认定是假的，结合业务的真伪，需进一步跟踪资金流向，看是否存在套取资金、贪污行贿等问题；发票的内容是否与购销合同、验收报告、实物一致；发票开具人是否与购销合同的供货方、资金汇入方、验收报告中的供货方一致；如果发票中的内容与购销合同不一致，资金汇入方与发票开具人不一致，或者发票开具人取得支票后直接背书，经营活动的真实性值得怀疑。 （四）跟踪项目资金流向 这主要从财政部门管理的专户入手，根据县级报账的财务情况，沿着资金的流向轨迹，通过项目建设合同、资金拨付申请书，分别对项目所涉及的资金拨付部门、项目的组织实施单位、工程的建设单位的财务情况进行延伸审计或调查。重点审查项目的前期工作费和科技培训费等是否被开发主管部门挪作事业费使用；审查资金拨付部门是否及时足额拨付项目资金，是否存在截留、挪用、虚报冒领骗取项目资金的问题，同时，也能发现下级财政虚假配套项目资金的问题；审查建设单位项目支出的真实性，是否存在利用虚假工程结报而套取国家财政资金用于其他政府形象工程的问题。 二、审计中的几点体会 （一）项目建设、验收、检查等环节流于形式农业综合开发项目 自80年代末实施以来，相关配套的法律法规、规章制度相对比较完善。无论是项目的立项、建设、验收、检查，还是财政资金的拨付、使用等均有一系列的体系和监管。然而在实际审计中发现，体系虽然完备，但执行过程中往往流于形式。尽管项目库、项目建议书、项目可行性研究报告、项目初步设计、项目实施方案等各类文件资料齐全，但存在项目实施方案、项目验收报告、项目建设实际三者不一致情况；项目主管单位在项目验收时存在走过场，未能严格按相关制度认真履行职责的现象。 （二）项目建设不规范，项目建设 质量和进度无法得到保证在实际审计工作中发现，尽管项目实施方案中，项目实施单位均提及工程应公开招投标、应进行工程监理等，但在实际实施过程中，项目实施单位往往以工程量较小或者企业管理不完备等理由，不进行公开招投标，工程项目缺乏监理，对项目建设质量无法进行监督；更有甚者，部分项目实施单位虚报工程资金，以旧充新，以补偿发票税金的方式来获得超出实付工程款的发票。总之，农业综合开发作为我国财政支农的重要形式，各相关部门应尽职尽责，确保发挥农业综合开发项目的经济效益和社会效益，真正带动农民增收，加快实现农村产业结构调整升级。 作者：范曙光单位：山东省宁阳县人社局 农业综合开发论文:农业综合开发促进农业结构调整分析 一、宁夏农业综合开发促进农业结构调整取得成效 1．改善农业生产条件，提高了农业综合生产能力农业综合开发加强以水利建设为主要内容的农业基础设施建设，通过改造中低产田，改善农业生产条件，特别是提高粮食综合生产能力和加快推进现代农业的发展，始终是农业综合开发的首要任务和立足之本。目前，宁夏农业综合开发规划建设的高标准农田项目区，集中连片，突出水利化、机械化、科技化和规模化，通过与新农村建设的有机结合，已经成为当地农田基本建设的样板区，新农村建设的典型区，农民增收的先行区，农业产业化的示范区，具备了发展现代农业的物质条件，极大提高了农业综合生产能力。根据对不同类型项目区的定点抽样调查，项目区的中低产田改造地粮食平均亩产增加50．5公斤;生态综合治理土地粮食平均亩产增加93．6公斤。 2．加快构建产、学、研、用平台，使农业科技支撑能力不断提高宁夏的地域面积小，农业规模小，走突出特色、高端引领、标准支撑、品牌带动的路子是现代农业发展的必然选择，其核心是农业科技的支撑。2004年以来，自治区农发办先后与中国科学院地理科学与资源研究所、植物研究所、成都生物研究所、大连化学生物研究所、东北地理与农业生态研究所、寒旱研究所、微生物研究所等科研单位开展了一系列院地科技合作工作，实施了12个院地科技合作项目，包括设施农业、节水农业、咸水灌溉、盐碱地治理技术方面的合作研究、技术创新和成果示范。通过整合政府、科研院所和企业的资源和力量，加强了产、学、研、用等部门、行业的交流与联系，开展了信息交流、人才培养、产业培育、科技合作和成果转化，有效破解产业开发脱节、科技创新能力不强、人才培养缓慢的问题，使农业综合开发项目区科技贡献率达到了48%，高出全区平均水平两个百分点。 3．因地制宜，分类指导，加快了“三大示范区”的建设按照自治区提出的“三大示范区”的建设要求，宁夏农业综合开发坚持因地制宜，分类指导。在北部引黄灌区，以提高现代农业装备水平为重点，加快完善了高标准农田布局，在“黄河金岸”两侧大规模建设旱涝保收的高标准农田，通过全面实施暗管排水、激光平地、装配式建筑物等新技术，综合运用先进的水利、农业、林业和科技措施，加快末级渠系节水改造和田间工程配套，打造高标准、高水平、高效益的现代农业示范基地。在中部干旱带，以水资源的综合开发利用为重点，坚持生态建设和产业开发相结合，大力实施了中低产田改造项目，通过推广应用先进适用的喷滴灌、微灌、管灌及旱作节水农业技术，加快建设高效节水农业示范区。在南部山区，以加强小流域综合治理和库井灌区改造为重点，调整农业结构，大力发展了马铃薯、冷凉蔬菜、花卉、中药材等特色优势产业，加快了生态农业示范区的建设。 4．延伸产业链，促进了农业产业化经营农业产业化经营是现代农业的必由之路，是农业结构调整的必然手段。农业综合开发在高标准农田建设项目上，坚持以市场为导向，以企业为龙头，以基地建设为依托组织生产。近年来，农业综合开发集中资金、突出重点，扶持具有区域比较优势的农业产业，取得了初步成效。建成了以宁夏中宁县早康枸杞开发有限公司为龙头的枸杞产业链，以宁夏夏绿脱水集团有限公司为龙头的脱水蔬菜加工产业链，以宁夏佳立生物科技有限公司、西吉县凯华粉业有限公司等为代表的马铃薯加工产业链，以宁夏厚生记食品有限公司为代表的蔬菜加工产业链，以宁夏兴唐米业集团有限公司为代表的宁夏大米产业链。在促进农业产业化经营中，农业综合开发按照国家的产业政策，以市场为导向，有计划地扶持具有一定规模的多种经营和龙头企业项目，形成了种植业和加工业的有效联结，使企业和农民有机联系起来，有力推进了农业产业化进程，提高了农业综合效益。 5．促进土地合理流转，加快了农业生产方式的转变农业综合开发项目区在不改变土地所有权、承包权的前提下，以规模经营土地为宗旨，通过组建农民专业合作组织，受到了项目区广大农民欢迎和社会普遍的好评。通过组建合作组织，实现了生产要素的最佳组合，不仅构建了产业集群效应，而且不同程度地规避了经营风险。新的生产关系的建立，不仅使合作社农民的收入增加，而且使他们从土地经营中解放出来，破解了一家一户分散经营又难以联合的难题，促进了土地流转，转变了农业生产方式，实现了社会再分工和农民大幅增收。宁夏中宁县枸杞系列产品深加工项目区通过采取“公司+合作社+农户”的经营运作模式，建设示范基地10000亩，使基地农户亩均增收928元。 二、宁夏农业综合开发促进农业结构调整面临的主要问题 1．地方财政配套和农民自筹资金压力大目前在项目区的建设上，还没有形成中央和地方财权和事权相匹配的体制，责任主体的财权与事权不相协调。新修订的《国家农业综合开发资金和项目管理办法》对项目区资金投入比例有所增加，这在一定程度上缓解了地方财政和项目区农民配套资金的压力，但是压力仍然很大。由于宁夏的经济落后，农民生活水平不高，尤其是中南部地区还是国家级贫困地区，贫困程度更为严重，这就极大地制约了地方财政和农民为加快项目区农业结构调整所需资金的投入。 2．单家独户分散经营影响了农业综合开发项目作用的发挥单家独户的家庭经营是在一定生产力条件下保护农民基本权益的有效形式。但是随着工业化、城镇化和市场化进程的不断加快，农民一家一户的小生产与社会化大市场之间的矛盾越来越突出，农村千家万户分散的经营方式，难以适应现代农业大规模发展的需要，抵御市场风险较弱，农民收入增长缓慢。在宁夏，这种情况尤其明显，主要表现为连片农田被划为更小的耕作单位，农户经营规模小、专业化程度低、生产经营成本高、进入市场的难度大。千家万户的小生产经营，已经成为制约农业综合开发项目区发挥作用的关键因素。 3．农业科技落后严重制约了农业结构调整步伐虽然经过多年的发展，农业综合开发项目区已经形成了一批相对成熟的发展现代农业综合配套技术，但受到技术保障体系不健全，技术推广机制不完善、推广机构的公共服务能力弱等多种因素影响，造成目前项目区，特别是中部干旱带和南部山区项目区综合高效配套技术到位率低，标准化技术、环境调控技术、防止病虫害技术、防疫技术、可持续发展技术应用率低，农业优势特色产业产量、质量、效益不高，科技成果转化能力较低。 4．农业结构调整的基础条件依然落后虽然通过农业综合开发项目的建设，农业结构调整的基础条件得到了一定程度上的改善，但从总体上来说还存在较多困难:一是由于农业灌排设施建设标准低、管理水平差，部分项目区灌溉用水保证率低，水资源浪费与缺水状况并存。二是生产过程机械化程度不高且发展不平衡，相比而言，在粮食生产中的机械化水平较高，其他农业产业的机械化水平很低。三是现代化的产后处理、储藏、运输设备及交易、结算方式使用较少，农户以家庭为主的小规模、兼业化经营仍然是主要的生产方式。四是生态恶化和环境污染的问题尚未得到根本解决，农业用地尤其是耕地资源处于亚健康状态，面源污染、农药化肥过量使用、水质富营养化问题还一定程度存在。5．基层农发办人员素质不能全面满足农业结构调整的需要农业综合开发项目工程建设需要各方面的专业技术人员，目前宁夏县级农发办现有人员较少，多数人是一身兼数职，尤其是新调入的人员大多不是从事农业相关方面的专业技术人员，不能完全适应农业结构调整的新需要，很多技术性工作需要外请人员，加大了经费的支出。 三、宁夏农业综合开发促进农业结构调整的对策措施 1．拓宽农业视角是促进农业结构调整的前提我们时常讲跳出农业、农村看农业、农村，就是在认知农业、农村全貌的基础上，选择不同的视角，研究问题，创新方法。宁夏的农业综合开发虽然有了多种视角和方式，但随着农业现代化与新型工业化、信息化、城镇化的同步发展，使得促进农业结构调整的农业开发视角的选择会越来越多。一是用工业化的视角，针对宁夏农业区域优势、特色优势，通过农业开发项目，研发农产品的深加工产品，延长农产品的产业链，为农业结构调整可持续性提供保障。二是用信息化和市场化的视角，加快构建符合现代农业发展的较为科学、合理、完整的结构体系，在西北地区乃至全国的农业结构中成为不可或缺的组成部分，虽然可能占有率很低，但具备特色优势。三是用城镇化的视角，布局、调整农业结构，城镇化的发展使得人口的分布、生产方式等发生重大的变化，农业开发要准确把握这种变化带来的农业结构变化的要求，率先起到引领、示范的作用。 2．科学规划设计是促进农业结构调整的关键宁夏农业综合开发的总体部署符合农业“三大示范区”建设的战略，但各示范区内的项目选择、运行模式还需要更为科学的规划和设计。宁夏农业“三大示范区”建设是根据宁夏北部、中部和南部的地理、自然、气候等条件，做出的科学合理的区分和布局。所以，农业综合开发也要根据三个不同地区的农业资源禀赋，进行科学规划设计。一是对土地治理、产业化经营、高新科技示范等项目，根据各区域的土地状况、产业化经营的条件、高新技术的推广型和实用型等方面进行科学的规划和布局。二是项目类型(部门项目、外资项目)的确定，要依据各区域地方政府的财政能力、农民的收入状况进行科学设计，既要体现各级财政在农业上的扶持投入，又要具有带动农户持续投入的实际效果。三是突出北部引黄灌区的现代农业、中部干旱带节水农业和南部生态农业的特点和要求，设计与之相符、具有带动农户效应、促进区域农业结构调整的项目，避免资源的浪费和不适应性。四是在项目运行模式的选择上，尽量考虑到多主体参与、受益的原则，更主要的是发挥农业合作组织、农户的生产主体作用，使他们更多地参与进来，更多地受益，从而调动其推进农业结构调整的积极性。 3．基础设施建设是促进农业结构调整的保证传统农业所需要的基础设施涉及多种领域，如:道路交通、电力供应、水利工程等，这些基础设施建设一般都作为公共设施，由各级政府来建设提供，只是在终端由村集体、农户自己投入完成，所以，进入最后“一公里”的基础设施简陋，标准化程度低。随着现代农业发展，农业结构调整所带来的对基础设施的要求，除了传统农业生产所需要的基础设施更加完善，还需要适合现代农业结构的硬软件方面的基础设施。一是提高土地治理的有效性。针对“三大示范区”内土地状况，合理分布土地治理项目，使得治理后的土地成为农民增产、增收的有效益的土地。二是建设农业结构调整的种子培育基地。在市场化中，单个的农户处于劣势地位，不能把握市场中的农产品需求及价格变化规律，无法自觉地进行农业结构调整的产业布局和作物品种选择，农业综合开发可利用自己的优势解决农户在农业结构调整中遇到的这些难题。三是做好基础设施的终端工程。渠道防渗砌护、田间林网道路、沟道疏通治理、暗管排水及喷、滴灌等基础设施，都可以作为农业综合开发的项目工程，为促进农业结构调整提供基础设施保证。 4．综合的先进技术是促进农业结构调整的重要支撑农业结构调整的技术要求越来越多，也越来越高，其综合性越来越强。宁夏农业综合开发要以提高农业科技综合、持续创新能力为核心，在巩固扩大院地科技合作成果的基础上，提供农业结构调整的综合性先进技术支撑。一是采取科研院所与市县农发机构、农业产业化龙头企业、农民专业合作社、种粮大户开展多种形式的技术合作和科技培训，促进农业科技转化与应用，高起点、高标准、高水平规划建设现代科技示范园区，提升农发项目区整体科技水平和辐射带动效应。二是按照“优势互补、利益共享、共同发展”的原则，加快中国科学院宁夏农业综合开发综合试验站规划建设进度，建设科研区、试验区、生活区等功能区域。三是建设优质农产品、花卉展示基地，提升农发项目的品牌和影响力。四是进行设施农业、节水农业、咸水灌溉、盐碱地治理技术方面的合作研究、技术创新和成果示范。五是探索破解宁夏葡萄冬埋、牧草产业发展、盐碱地开发利用、设施农业病害防治等技术难题，以及优质牧草良种繁殖技术与示范、绿色生态高值设施农业技术集成与示范、百合产业化开发技术示范推广、节水技术与盐碱地农业开发利用示范推广、滴灌盐碱地的开发利用、马铃薯旱作节水技术集成及病毒速测技术示范推广等项目课题的研究，促进农业综合开发中综合的先进技术的研发和推广。 5．生态建设是农业结构调整标准的升华宁夏地处生态环境脆弱的西北地区，生态环境又是农业发展的前提和基础，农业结构的调整必须以生态环境为标准，才能进入良性的、可持续的调整。所以，在农业现代化发展中，要实现生态建设和农业结构调整的“双赢”。一是在南部和中部干旱带，针对水资源、生态平衡、生产与环境协调等问题，农业综合开发要强调生态环境的恢复与重建，走农、林、牧、副综合发展的生态农业之路，以集水蓄水节水提高水资源利用效率为切入点，以种草养畜、特色杂粮、马铃薯、红枣枸杞、硒砂瓜等为重点产业，通过农牧业技术集成和推广普及优化具有良好生态功能、生产不断增长、农民持续增收的农业结构。二是在北部引黄灌溉地区，以保护好农业生态环境、实现水土资源可持续利用与农业结构优化相互协调为目标，注重防沙固沙、保护基本农田、防止环境污染，进行农业综合开发。 作者：杨立宾杨丽艳单位：中共宁夏回族自治区委党校 农业综合开发论文:县农业综合开发办公室工作思路 2013年我办将牢牢把握赣南苏区振兴发展的机遇，积极向上争取农业综合开发项目与资金，积极推进农业产业化经营，促进农民持续增收。2013年总体工作思路：“完成四项工作，打造一个样板，争创一个先进，力争二大项目”，抓好县委、县政府下达的各项重点工作任务。具体做好以下几方面的工作： 一、完成四项工作 1、完成2012年750万元土地治理项目工程建设与验收 2012年农业综合开发土地治理项目在渡江、东江、南亨三乡镇实施，项目总投资750万元，改造中低产田0.69万亩。2012年11月初已按工程招投标正常程序完成合同签订，项目工程已全面展开进入施工阶段，2013年4月底以前将完成项目建设，5月接收县级工程验收，7—8月迎接省、市级验收组的考核。 2、完成2012年度产业化项目验收工作 认真落实好县天祥果品有限公司《2万吨脐橙商品化处理及储藏保鲜扩建项目》和县绿灵农业专业合作社《1万吨脐橙商品化处理及储藏保鲜新建项目》后续工作，加强对项目实施单位的检查和监督，高标准高要求打造精品项目示范，提升优势产业带动能力。规范项目档案管理、备齐验收资料，以备上级的验收。 3、完成农业综合开发项目库扩充建设工作 对全县各乡镇具有一定规模的龙头企业、专业合作社进行全面摸底调查，编制新时期、新形势下的发展规划，在此基础上按照国家农业综合开发操作规程建好项目库，力争储备较多项目，坚持年度项目从项目库中择优立项。 4、完成2013年国际农发基金及世行贷款回收工作 始终把“保证还贷，维护财政信誉”作为我们的重要工作目标，创新工作方法，加强与财政局、各乡镇的协作，采取一切有效手段，力求2013年回收足额的贷款本息，确保完成上级下达的年度目标任务。 二、打造一个样板 加强实施土地治理措施，全面打造优质工程、精品项目，力争在渡江项目区打造一个万亩农业综合开发项目样板基地。 三、争创农业综合开发先进县 在工程建设上，设计做到“精”和“细”，招投标做到“严”和“公”，严把准入关，采取委托招标、选优施工单位，施工做到“快”和“精”，明确工作制度，抢抓工期，提升质量，创新工程验收方法，通过“相关职能部门+项目乡镇+项目村+群众”等方式共同参与监督验收等多项举措，争创全市乃至全省农业综合开发先进县，为提升我县农业综合开发水平和知名度、争资争项创造条件。 四、力争万亩脐橙省级现代农业产业示范园项目及农业综合开发小流域治理项目 立足县域经济发展优势，突出我县优势产业，扶持一批龙头企业和农民专业合作社。加强与上级农业综合开发部门的联系，积极向上争项目、争资金，力争万亩脐橙省级现代农业产业示范园项目及农业综合开发小流域治理项目。 五、全力抓好县委、县政府下达的各项重点工作任务 1、抓好2013年度招商引资和争资争项工作 抢抓“苏区振兴”发展机遇，坚定不移把招商引资工作作为重中之重的工作来抓。加强对招商引资工作的领导，充实招商引资队伍，在单位资金紧缺的情况下，首先确保招商引资的工作经费，保障招商引资工作的顺利开展。通过制定招商引资方案，明确规定工作责任和奖惩制度，调动全体干部职工的积极性。 充分利用《若干意见》中的有利政策，认真组织调研和编制发展规划，搞好项目储备与包装，加强与上级的协调与沟通，千方百计争项目争资金。2013年在项目资金上争取增加30%，达到900万元。 2、继续深入开展“三送”服务活动 牢固树立全心全意为“三农”服务的思想，继续推进“分类组团服务”模式，提升“三送”服务工作全覆盖、常态化水平。保证人员和资金支持，协助驻点村的镇、村干部，完成50户土坯房改造试点工作。 进一步抓好所驻村党支部建设工作，努力开辟加强党员教育管理的新思路、提出新措施，建设一支能充分发挥先锋模范作用的农村党员队伍，真正成为农村经济社会发展的骨干力量。 3、加强机关效能建设和干部作风建设 围绕干部队伍“治庸、治懒、治散”，全面提升干部作风建设水平。以治庸提升能力、治懒增强责任、治散匡正风气为重点，认真查找并切实解决干部队伍作风和机关效能中存在的突出问题，打造一支作风优良、素质过硬的干部队伍，进一步提高机关办事效能和服务水平。 4、加强综治、党建与党风廉政建设工作 继续健全和完善综治与党建工作制度，将党风廉政建设贯穿于农业综合开发工作的始终，坚持齐抓共管，平时加强对干部职工的政治思想教育及党风廉政教育，完善各种规章制度，加强学习，提高素质，做到警钟长鸣，把廉政机制落实到项目和资金管理的每个环节，规范权力运行。 2013年，我办将在党的十八大精神的指引下,牢牢把握国家大力支持赣南苏区振兴发展这一良机，深入贯彻落实科学发展观，紧密结合自身职能，扬鞭策马、激流勇进，抓好各项工作的实施。通过扎实有效的工作，不断夯实我县农业农村基础设施，提高农业产业化水平，促进农民增收。为进一步促进农业农村繁荣稳定、加快建成赣南次中心城市和南部核心经济区、打造都市区、全面建设小康社会做出新的贡献！ 农业综合开发论文:农业综合开发资金管理探讨 摘要：本文针对加强农业综合开发资金管理问题，结合实际做了深入的探讨。关于农业综合开发资金管理，需要解决安全问题与运用问题，构建以报账制为核心的资金管理机制，健全农业综合开发资金管理制度，以确保资金的合理利用，提高资金利用率，落实农业综合开发的各项内容，推动农村建设的健康发展。 关键词：农业综合开发;资金管理;利用率;项目资金 现阶段，全国各地都在不断加快农业综合开发步伐，加强农业开发资金管理，对于促进农业开发工作更好的开展，有着非常积极的作用。基于此，要加强资金与开发项目的科学化、精细化管理，采取制度化、严格化的监管措施，以确保资金运用的安全性与合理性，保证农业综合开发项目能够顺利实施。 一、农业综合开发资金管理的重要性 开展农业综合开发工作，可以改善农业基本条件，全面提升农业综合生产能力与综合效益。基于此，我国设立了专项资金，用于农业资源综合开发。专项资金的合理利用，能够确保农业持续健康与稳定发展，但在实际落实工作中，资金管理还存在着诸多问题，因此需要加强资金管理，提升资金使用效益。 二、农业综合开发资金管理存在的问题 1.地方财政配套资金不足。农业综合开发资金主要来源是中央财政投入与地方财政投入等，以确保农业综合开发项目能够顺利建设。从当前农业综合开发的实际情况来看，资金不足是重要问题，使得综合开发项目建设受到了影响，需要地方财政的支持，但由于税制改革与其它因素的影响，地方政府财政收入吃紧，使得配套资金投入不足，难以确保开发项目有效落实。2.资金分配利用存在问题。首先，资金分配不均衡问题。农业综合开发资金虽然为专项资金，但是资金落实分配流程较为复杂，农业开发项目种类较多，资金缺口较大，使得资金分配面临着难题，面上存在不均衡问题。其次，资金利用问题。农业发展需要建设各类基础设施，但从项目开发建设与应用来看，部分设施利用率较低，造成资金严重浪费。最后，资金落实问题。虽然中央财政资金下发有专属渠道，直接下拨到地方政府，但是农业项目具体落实涉及的部门较多，资金流通环节较多，影响着资金安全。3.资金安全管理水平低下。农业综合开发资金管理工作，最为重要的是加强监督管理，以提升资金的利用率。但从资金管理实际情况来看，资金安全监督管理水平较为低下，廉政风险较高，廉政工作落实力度不够，影响着资金安全管理，因此需要加大资金安全监督管理力度，做好廉政风险点排查，以全面提升资金安全管理水平。 三、农业综合开发资金管理策略 1.加大资金监督管理力度。针对农业综合开发资金管理问题，要加大资金安全监督管理力度，从开发项目全过程入手，采取有效的管控措施，以确保农业综合开发工作得以全面落实。譬如：可以引入第三方监督机制，开展农业综合开发全过程监督管理。首先，在农业综合开发项目立项环节，借助第三方监管机构的力量，能够确保公平与公正。利用项目评审单位，开展项目评审，从项目类型与扶持产业等方面入手，进行评审工作，分析项目的可行性，形成评审报告，作为项目立项的主要依据。其次，在项目建设环节，利用项目评审，可以确保工程建设的质量。借助工程监理的力量，从工程招投标到施工、竣工验收，实现全过程质量监督管理，以确保农业开发项目的质量与效益。最后，利用第三方监督管理，除了可以加强质量控制外，还能够加强造价管理，提高资金利用率，减少资金浪费。通过加强开发资金与项目精细化管理，坚持将开发项目和资金监督管理作为日常工作来抓，做好监督检查工作，实现监管不停顿、不放松，以提升管理水平。同时按照项目区域实际情况，合理编制项目资金计划，落实项目审计制度，对于没有经过审计的项目不予报账，以确保农业综合开发资金使用的合规性与高效性。落实项目督查制，不定期督查项目开展情况，以确保开发项目能够按期完成。在资金管理方面，实行财政专户管理，实现资金封闭运行，实现专人专账核算，严格落实报账制度，保证项目资金支付的真实性，提高资金使用管理水平。2.提升资金利用率。2.1加强资金筹集管理。农业综合开发项目建设，需要开发资金的支持，以确保各项工作得以全面落实。要落实配套资金与自筹资金，保证农业开发项目资金充足。地方财政要合理调整财政预算支出，将配套资金列入到财政预算中，做好各项落实工作。同时需要加强群众自筹资金管理，采纳农民的建议，合理立项。要扩展农业项目资金筹集渠道，采取多种方式，比如农业银行投入、社会财力投入等，充分发挥社会资金的作用，加大农业项目资金投入力度，以确保农业综合开发项目能够全面落实。2.2科学规划资金。针对资金利用问题，需要结合本区域实际，充分依靠本地区农业资源优势，合理开发农业项目，科学规划资金利用，以获得更高的效益。对于土地治理项目，则需要以基础设施建设项目为主，全面推动农业发展，改善生产条件，加强农业生产环境综合治理。除此之外，要将开发项目和农民切身利益相结合，促使开发项目能够更加贴近民生，利用综合开发项目，为农民创造更多的效益。2.3完善资金管理制度。资金利用效益的提升，需要完善的资金管理制度的支撑，要重点完善会计核算工作，结合农业发展情况，合理分析开发项目，做好资金报账工作，发挥相关部门的作用，做好报账审核工作，以确保报账的合理性与准确性。若发现存在不合理或者不规范的数据，则坚决不予报账，及时反馈给相关部门进行处理。除此之外，还需要完善会计核算体系，加强人员培训，提升会计核算水平，以便能够给资金报账工作，提供可靠的依据。要加强资金利用监督管理，利用项目资金信息化管理系统，明确资金使用情况，以提升资金利用率。2.4加大廉政风险管理力度。为了确保农业综合开发资金安全，需要加大廉政风险管理力度，切实做好廉政风险点排查工作，以确保农业项目建设、资金、人员的安全。要加强廉政风险防控工作，结合农业综合开发工作实际，全面推进党风廉政建设，加强思想政治教育工作，按照项目建设好、资金利用好、人才队伍打造好的要求，精准制定防范措施，做好隐患排查工作，加强项目全过程的资金管理[4]。3.采取“先建后补”的管理方式。采取农业综合开发“先建后补”的管理方式，能够保证农业产业化项目决策的科学性。现阶段，各地区逐步实施了“先建后补”政策，并且范围不断扩大。考虑到此项政策的具体落实，还存在着诸多问题，单纯的依靠省级主管部门制定配套措施，难以确保政策的稳步向前，需要国家管理层面出台统一政策方针，以推动各省农业综合开发项目资金管理工作的开展。要加大资金盘活力度，加强农业开发项目科学管理，合理调整顶层设计，以充分发挥此管理方式的优势。 四、结语 加强农业综合开发资金管理，可以将廉政风险管理、资金安全管理、资金利用管理等，作为管理工作的切入点和落脚点，结合本地区农业开发实际，积极发挥第三方监管的作用，做好项目与资金安全管理工作，提升资金利用效益，推动农业综合开发工作。 作者:所世涛 单位:山东省莱州市农业综合开发办公室 农业综合开发论文:农业综合开发水利工程项目研究 一、农业综合开发水利工程项目建设管理现存问题 （一）对其没有足够的重视度 由于大部分设计人员在主观意识上认为农业综合开发都是粗笨重工作，因此没有高度重视皆为随意设计规划。再加上未能充分考虑水利工程的特殊性和当地水利条件，以及深入的调查勘测，促使设计结果不合理科学，导致后续工程施工发生不少变化。例：项目实施过程中，会遇到因渠道设计断面大小不合适，而难以满足排水灌溉的要求，导致工程变更延误工期。或是在项目投入使用一段时间后，发现用水及排水纠纷问题，促使工程返工增加投资费用等。 （二）对项目施工管理不到位 因为没有完善的管理机制，无法制约管理，造成某些施工单位为增加工程量获取更多工程款，而变更原设计；或是同一施工单位同时多地施工，导致其人员、资金缺乏，难以跟上前期施工进程，而造成抢工期赶进度的现象，促使对某些工序的不够重视，采取敷衍了事的态度，导致水利工程建设管理的质量达不到标。同时有效项目指挥部，因为侧重对施工单位的监管，而忽视了监管监理单位，结果由于监管人员的业务水平不成熟或不懂的因素，导致监管不周，造成施工质量达不到设计的要求。 （三）项目投入管护力度不足 现阶段常听到的问题就是水利工程管护不到位的现象。当前我国绝大部分的管护仅是局限于简单的看管用，忽视对规划化管理及经验的总结，尤其是没能对一些小型水利工程建立调度运行检查维护的制度和技术档案。此外在乡镇水利站七站八所改革后，其管护的人员仅1-2人，导致管护力度减弱，加上不健全的水行政执法体系，结果就无法有效的打击侵害破坏水利工程现象。 二、农业综合开发水利工程项目的建设管理处理措施 （一）提高规划设计的重视度 必须从思想上提高设计人员对规划设计的重视度，因为规划设计的起点越高，水利工程项目建设就越高标准；同时规划设计必须要接地气，必须是能够执行的，所以规划设计必须符合该区域国民经济和社会发展，要以服务当地政府的统筹安排最基础，结合基层干部的意见去设计，才能确保水利工程在农田水利中的作用得以发挥。由于农田灌区种植的基本要求就是充足的水资源，因此水利工程建设设计还必须做到节水节能，其农业种植经济以循环型为佳，其次就是灌区内节水改造和续建配套的设计，必须要满足农田排灌的要求，务必要不断完善建立起农田排灌的体系。 （二）加强对施工监督的力度 农业综合开发水利工程项目的建设中最关键的就是施工环节，因此相关部门一定要督促施工单位完善质量管理体系，其施工的流程必须要规范化，不能任何改变施工图纸。同时监理部门还要严格把控开工、材料、工序、进度及验收关。入场的材料必须要交由监理部门检查，要保证如此材料完全符合招标文件的要求，其施工工序报验程序要严格把关，施工单位在报验时要提供各工序完工图片及申请，再进行实地的查验，确保此工序可作为下一工序施工的基础。同时任意隐蔽施工部位都必须做施工记录，且监管部门要对其进行验收签字，才能开始下一工序，不然不能将其计入工程量中。并且监理部门要随时检查施工单位的进度，一旦发现偏差要及时要求施工单位做出调整，防止今后在农田水利使用过程中发生问题。另外，验收工作要与年度计划挂钩，要定点定位的检查，绝对不可以漏检漏验，确保在今后农田水利使用中的质量，提高农田经济生产。最后是对某些旧水利工程存在的病害问题修复的管理，尤其是要抓好防洪薄弱的环节，但要注意修复各类灌溉设施必须是在农闲时间，以保证第二年开春正常供应灌溉用水；同时修复各类防洪设施要在第二年汛期前，以确保第二年安全度过汛期。小河流治理及病险水库水闸除险加固等防洪薄弱环节建设管理的力度要加大，要在全区域实施抗旱规划，建设具有抗旱功能的水利工程。 （三）加强监护管理的力度 发挥过程效益的关键就是监护工作，因此在建后管护上一定要下足力气。首先要通过县级农业综合开发部的管护意识，要双管齐下一手建一手管，同时还要加大管护宣传力度，以多种信息渠道来提升农民产权意识。可在农民用水者协会的基础上，创建用水协会+农户这样多主体管护的管理模式，充分调动人民群众管理用水的积极性，促使人民群众自觉的节约用水、维和水利设施及缴纳水费。以及设立农业开发管护基金，管护基金的筹集可在每期的项目工程建设中提取，一般交由县级财政的开发办管理，以作为工程项目维修、检查等的费用。并且要每年都要对项目工程管护做评比工作，要奖励那些工程管护工作做得好的单位及个人，要以奖代补激发人民群众对兴办水利工程的兴趣，为水利工程建设吸纳大笔的社会资金，促使水利工程建设管理得以提高改进，更好的服务于农田水利。 三、结语 在农业综合开发不断深入的今天，水利工程项目的建设是农业经济发展的关键，但由于设计人员对这一方面的重视程度不够，以及项目施工管理的不到位，和项目投入管护力度的不足，导致在农田水利方面的水利工程建设管理还存在某些问题，因此，一定要提高设计人员对水利工程项目建设规划设计的重视度，加强对施工单位监督及投入后监护管理的力度，以确保其更好的服务农田水利，为今后农田经济发展做出有效贡献。 作者:程保东 单位:宿州市埇桥区西二铺乡水利站 农业综合开发论文:农业综合开发项目工程建设监理工作思考 1农业综合开发项目工程建设监理工作现状 监理单位进驻后，及时制定监理工作制度，提供给县农发办和施工单位，以便在执行中共同遵守。这些制度包括技术文件审核、审批制度，原材料、构配件和工程设备检验制度，工程质量检验制度，工程计量付款签证制度，会议制度，施工现场紧急情况报告制度，工作报告制度，工程验收制度。同时工程监理部规定统一的监理程序，以项目合同为依据，根据设计要求及有关监理规范和技术资料编制监理规划及监理实施细则，报送县农发办。按照《山西省农业综合开发土地治理项目工程施工监理规定》，监理人员在完成监理工作交底后签发进场通知和开工令，进入工程现场，开始工程检查、计量、检测、试验、监督和跟踪工作。检查并确认各项工程的材料、设备、成品和半成品的质量，检查施工单位人力、材料、设备、施工机械投入和运行情况，及时进行工程计量。检查施工单位是否按照图纸施工，是否按工艺标准施工，并对发生的问题予以现场解决纠正。监理工作采取一般工程巡回监理、重点工程平行检测，关键部位、隐蔽工程进行旁站监理的方法，并采用省农发办统一制定的监理表格，做好监理记录和信息管理。通过工程建设监理，有力地推进了农业综合开发项目建设的法制化、专业化进程，全面提升了项目建设质量，提高了资金使用效益。 2当前农业综合开发项目工程建设监理中存在的问题 农业综合开发土地治理项目工程主要是农田基础设施建设，涉及农业、林业、水利、电力工程等，包括田间道路、造林、机电井、排灌站、防渗渠道、埋设管道、沟道治理、渠系建筑物、输变电线路配套等单项工程。由于项目涉及专业面广、建设地点分散、施工季节性强、单体工程小、工作量大、环境制约因素多，给农业综合开发项目工程建设监理工作带来了困难。目前存在的问题主要有以下几个方面： 2.1监理工作力度不够 农业综合开发项目工程建设监理应当按照施工的顺序进度进行监理，及时发现问题、解决问题。监理公司有时为了节约监理成本，通过减少监理投入，造成监理工作力度不够。如对原材料进场把关不严；有的工程前道工序未经验收合格，后道工序就开始进行；有的在施工现场对工程项目的重要部位和关键工序的施工，无法达到连续性的全过程检查、监督与管理。在这种情况下，工程质量、进度、投资和安全无法得到有效监控。 2.2监理人员少、不专职 由于农业综合开发项目工程具有规模小、项目类别多、地点分布广、时间跨度长、季节性强的特点，需要大量的监理工程师，但监理公司很难同时派出这么多监理人员。而有的监理工程师在监理农业综合开发项目工程建设时，还同时监理其他项目工程建设，旁站时间远远达不到要求，影响了工程监理的质量。目前，监理公司在我市各县农发办只配备一名驻地监理工程师，且大多为兼职或退休人员，这些人员尽管有承担监理工作的业务知识和现场监理经验，可是由于农发工程涉及道路工程、林业工程、水利工程、电力工程等多个专业，且一个项目区面积通常在333hm2~667hm2。 2.3监理人员素质不过硬 农业综合开发工程涵盖水利、农业、林业、建筑、道路、电力等多方面内容，对监理人员素质的要求比较高，不仅要专业知识全面，还要熟悉农业综合开发工作的相关政策，而监理公司全面具有以上专业技术水平的监理人员很少。目前监理人员大部分是学水利专业的，对生态建设、道路建设和电力设施等要求不熟悉，不利于监理工作开展。有的监理人员缺乏实际工作经验，在监理现场不能及时发现施工过程中出现的问题，有的要等到业主检查或群众举报后才发现问题，还有极个别的工程监理人员，专业素质不高，工作责任心不强，不能严格按项目要求监理。 2.4委托主体责权利不够明确 山西省农业综合开发项目工程监理公司由山西省农发办统一公开招标确定，使用监理费统一到省农发办报帐，而监理合同却是由县级农发办与中标监理公司签定。由于委托过程涉及到三级农发办，监理单位向哪级农发办负责、哪级农发办负责对监理单位监督管理，委托主体不是十分明确，责任不是十分清晰。在责任和义务面前，各级农发办互相有一种依赖思想，不利于监督管理监理公司。 3做好农业综合开发项目工程建设监理工作的对策 3.1强化管理，规范监理工作 监理单位要严格履行《建设工程委托监理合同》，认真执行有关标准和各项法规。以工程建设质量高、投资合理、进度快并确保安全为控制目标。以守法、诚信、公正、科学为行业标准。以事前指导、事中检查、事后验收等工作方法全面开展监理工作。在工作中不断加强监理内部管理，积极探索总结工作经验，使监理工作体现出他的科学性和公正性。施工阶段的监理是整个农业综合开发项目工程建设监理的核心，是监理工作的重要任务。首先，在开工前监理单位要针对具体项目工程制定出具有可操作性的制度，在监理过程中才能有的放矢；其次，在施工阶段，重点要按施工图设计要求，抓好每个单位、分部、单元、每个环节、每道工序的监控。从原材料、中间产品、建筑成品入手，把好材料关、施工关，并及时对砂浆、砼、钢筋、管材等进行抽捡，坚决杜绝不合格原材料、不合格的中间产品出现在工程中；对工程关键部位施工时，做到提前到达旁站位置，检查施工准备工作，并旁站施工全过程，及时、完全真实地作好书面的旁站记录;对一般施工的各道工序作业，做好日常的巡视、巡检、检查工作，确保工程质量达到要求。 3.2加强培训，提高人员素质 在制定统一技术规范的基础上，及时开展项目管理人员的培训工作。一是要加强市县两级农发办有关人员培训，端正思想认识，提升专业水平，提高对监理工作的管理能力。二是要加大监理工作人员的培训力度，使监理人员了解农业综合开发项目的政策、法规，掌握土地治理项目的建设标准，熟悉项目和资金的各项管理规定，切实完成好工程监理任务。另外，监理公司要及时充实监理队伍，满足农业综合开发项目监理需求。要按照农发工程的投资大小、项目区范围、工程难易程度，实时增加各类专业监理人员。 3.3明确主体，分清责任 农业综合开发土地治理项目实行项目法人制，县级农发办是农业综合开发项目的具体管理单位，监理公司使用监理费应当在县级农发办报账，这样县级农发办可以更加有利于对监理公司的监督和管理，同时可以保障县级项目资金的完整和财务核算的准确。 4做好农业综合开发项目工程建设监理工作的建议 4.1加强项目初步设计，为工程监理提供依据 农业综合开发项目初步设计是监理单位进行工程建设监理的主要依据。前期工作初步设计扎实与否是影响工程建设质量好坏的重要一环，因此要抓好这一环节，才能为打造优质工程奠定坚实基础。目前，由于县级农发办工程专业技术人员少、工作量大、规划设计时间短等多种原因，造成编制项目初步设计的质量不高，一方面容易造成工程变更频繁，另一方面是监理人员对工程质量控制缺乏有力的依据。因此建议今后要提前搞好项目规划、勘测工作，保证有一定的工程设计时间，同时聘请有专业设计资质的单位或技术经验丰富的专家全程参与项目考察、工程规划、设计和评估工作，这样才能把前期工作做的更扎实，才能更有利于监理工作的开展。 4.2选好施工单位，为工程监理工作顺利开展奠定基础 通过招投标方式选择具有一定施工资质等级和施工能力的施工单位，是干好农业综合开发项目工程建设的重要一环，同时也为工程监理工作的顺利开展奠定基础。首先要选好项目负责人，其自身必须具备过硬的综合素质，热爱农业综合开发事业，有质量安全责任意识；其次选择工程施工单位不仅要注重资质审查，更要注重考察工程施工队伍的业务素质和工作业绩。这样在工程开工后施工单位进行专业化、规范化施工，监理单位对工程质量和进度控制也可以有序顺利开展，双方密切配合，既可以加快工程进度，又可以保证工程质量。 作者:刘善斌 单位:山西省朔州市财政局 农业综合开发论文:农业综合开发金融论文 摘要：在我国新农村建设过程中，农村经济的快速发展对农村金融产生了越来越强烈的需求，然而，我国农村现存金融状况却不能有效的满足农村经济发展的需要。本文立足于这一现实，分析了农村金融供给与需求状况，农村金融发展目前存在的主要问题，以及应该采取的措施和遵循的原则。通过这些分析使我们认清在建设新农村的背景下，如何实现农村经济发展与农村金融发展协调起来。 关键词：农村经济发展；金融支持；金融需求；金融供给 一、问题提出 目前，农村金融体系机构主要有农村信用社、农业发展银行、农业银行和邮政储蓄。但是在发挥作用方面，这四家机构在农村发挥的作用并不明显，农发行基本上变成了一个粮食银行，或者说粮棉油的银行，它不能深入到农民生活中的各个环节，特别是不能支撑其他多种经济的发展。农业银行是一个国有商业银行，由于赢利动机存在，因此它的许多业务从农村基层撤出。邮政储蓄只是一个储蓄银行没有贷款业务，功能过分单一，实际上支持农村经济发展的重任只能落在农村信用社的肩上，所有这些状况决定了必须对现有农村金融体系进行变革。 农业是国民经济的基础，农村经济问题是经济发展是发展中国家普遍面临的一个不可逾越的根本性问题。我国是一个处于“经济转型”阶段并具有“二元经济”的国家，在当前全国范围内进行新农村建设的背景下，研究新农村建设的金融支持政策对发展农村经济具有重大意义。 二、农村金融供给与需求状况分析 农村金融发展也像其他商品市场一样，其目的就是实现农村金融供给与需求的均衡，发挥农村金融对经济的促作用，因此我们首先要来了解一下目前农村金融供给与需求的一些状况。 （一）农村金融的需求状况分析 目前农村金融需求主体由五个部分组成，即农户、农业龙头企业、个体工商户、中小企业和农村政府，个体工商户和农户的金融需求在大部分地区是紧密联系在一起，而农业龙头企业在农村金融需求总量中的比重很小，所以农村金融需求可以简单分为农户金融需求、中小企业金融需求和农村政府的金融需求。对于农户需求来说，发展程度不同的区域，农户金融需求是不同的，根据经济发达程度，我们把农户金融需求分为三类，即发达地区农户的主要金融需求——发展需求，中等发达地区农户的主要金融需求——农业生产需求和生活需求并重，欠发达地区农户的主要金融需求——生活需求。对于中小企业金融需求来说，由于我国的农村企业绝大多数为中小企业，我国农村企业总数于2004年达2931万户，为农村就业和经济增长作出了巨大的贡献。2004年全国农村企业吸纳的劳动力人数为14733万人，占当年农村劳动力总数的27.9%，2004年，农村中小企业创造增加值约为45621亿元，比2003年增长13%左右。[①]对于农村政府的金融需求来说，由于农村基层政府包括乡镇政府和村集体，它们的金融需求不同于农户和中小企业，它们的金融需求主要是为农村提供生产和生活用的公共产品。在一些财政困难的地区，政府还通过向农业银行和农村信用社贷款弥补税费差额和发放职工工资。通过这些需求主体来看，农村对金融的需求潜力是巨大的。 （二）农村金融的供给分析 从正式金融安排的金融供给角度来看，每年国家以金融剩余的形式对农村经济剩余进行转移，但是在量上十分不足。2004年，我国农业增加值占GDP的比重是15％左右，但农业贷款仅占整个金融机构贷款余额的不足6％。四大国有银行每年以吸储上存方式从农村流出的资金约有3000亿元[②]。邮政储蓄只吸储不贷款，每年约有2000多亿元的资金被抽离农村。农村和农业资金大量流出导致了农村正式金融供求缺口巨大。 然而，自1996年中国农业银行开始与农村信用社行社分离，国有银行逐渐退出农村金融市场以来，农村正式金融安排的农业贷款和乡镇企业贷款呈现萎缩态势。与此同时，农村信用社成为农村信贷资金的垄断供应者，但在实际运营过程中，农村信用社过分看重业绩的增长，以追求盈利为主要目标，偏离了为社员服务的合作原则。 从农村非正式金融市场供给角度看，主要包括私人自由借贷、私人钱庄、合会等。具有贷款数额小，希望手续简便、灵活、及时的特点，并采用较少抵押甚至无抵押的贷款方式。从供给角度看，农村贫富差别加大为农村非正式金融提供了金融供给的空间。同时农村又缺乏国债等证券投资渠道，使得数量巨大的民间资本持有者受利益驱动而成为非正式金融的潜在供给者。 三、农村金融存在问题 (一)农村金融机构组织的功能没有充分发挥 目前农业发展银行、农业银行和农村信用社三者的职能分工在很大程度上存在混淆和冲突，并由此产生了许多难以协调的矛盾。首先，农村政策金融功能不全，农业发展银行难以承担我国政策性金融的重任，农业发展银行不但存在资金来源不稳定，资金运用效益低下等问题，而且业务范围非常狭窄，功能退化，仅是在农产品收购方面发挥着政策性金融组织的作用。其次，农业银行市场定位的变化使得原来农村金融的主导地位不复存在，实行商业化改革以后，农业银行从农村大量撤出，留在农村的也仅从农村吸收存款，不再向农户发放贷款，这使得其在农村金融的主导地位不复存在。再次，农村信用社不能完全适应农村经济发展的需要。农村信用社经营中商业化倾向，运作不规范，存在隐性的金融风险。 (二)民间金融不完善和不规范 我国农村民间金融一直受到打击和排挤。但是，许多民间金融在扩大农村生产经营资金，活跃农村金融市场，提高金融效率，尤其是促进农村个体私营经济发展等方面发挥了积极作用。另外，农村民间金融一般具有规模小，隐匿分散的特点，容易失控，一旦失控，不仅可能导致其自身的系统崩溃，而且还可能波及到农村政治社会的整体稳定。因此，如何有效地规范和保护民间金融的健康有序发展是今后农村金融体系改革的一个重要任务。三）金融服务难以满足农村多元化经济需求 各金融机构之间在农村市场缺乏有效竞争导致了农村的金融服务功能逐步弱化。农村的金融产品较少，金融服务种类单调，基本上只有传统的存贷业务，中间业务和外汇业务种类很少，而现在农村经济由传统的农业生产迈向产业化、规模化发展时期，需要大量的资金支持，金融服务现状难以满足当前农村多元化经济的需求。 四、构建支持新农村建设的金融服务体系的措施 （一）完善农村金融机构组织产权和治理机制 目前农村基层金融组织产权不清导致了竞争没有效率，因此，政府应着手建立既适应我国农村经济发展的内在需要同时又具有多元化产权结构的农村金融组织形式。合作金融作为我国农村金融基本的组织形式，已在理论界和实业界达成共识，但目前以基层农村信用社作为唯一的一级法人合作金融组织形式，既不符合我国区域经济、金融发展不平衡的国情，也不利于合作金融组织的竞争和发展，故今后应考虑建立多层次与多级法人治理结构的农村合作金融体系。而对于作为商业银行的中国农业银行，则可考虑渐进式地推进从国有独资公司制到实行纵向产权结构的有限责任公司制，再到实行横向产权结构的股份有限公司制的产权改革方式。 （二）发展农村金融组织体系 一方面要对农村信用社进行合作金融改革，另外还应积极探索农村金融的其他发展模式，力求在农村建立起以合作金融为主体，多种金融形式并存的农村金融体系。 加快农村金融体制改革和创新步伐，健全农村金融组织体系。按照农村金融需求多层次、多元化的特点，加快构建多元化、多层次、多种所有制金融机构并存的农村金融体系。要加快现有农村金融机构的改革，加快农村信用社管理体制和产权制度改革，完善法人治理结构，充分发挥农村信用社农村金融主力军和联系农民的金融纽带作用。对于农业发展银行要进行职能定位，拓宽其政策性业务范围，强化其政策性支农作用。要改革邮政储蓄管理体制，建立邮政储蓄银行，拓展业务范围，按吸收存款的一定比例发放小额农贷。采取有效措施规范民间借贷行为，发挥民间借贷对农村经济发展的促进作用，大力发展农业保险。建立政策性农业保险制度和机构，增强农业防风险能力。 （三）鼓励、支持和引导民间金融的发展 尽管我国对民间金融一味加以取缔，但在正规金融不能满足农村资金需求的情况下，民间金融活动有着顽强的生命力。据调查显示，农户借款数额中72．18%来自各种非正式渠道，其中农户之间借款占非正式的93.12%，而来自正规渠道的只占27．12%。[③]因而，我们不能不顾客观存在和实际需要，承袭旧规把民间金融活动视为乱集资，简单、粗暴地取缔民间金融组织及其活动。对于在市场经济中自发产生的民间金融，政府应该给以承认、鼓励、支持和引导。首先要提高对民间金融存在的合理性及其在农村金融中地位作用的认识，废除现有限制民间金融发展的政策和条条框框。其次给以民间金融在税收上的优惠，减少在资金融通、利率市场化等方面的限制。还有要规范民间金融的组织形式，对民间金融活动实行监管。 结论 综上所述，新农村建设的金融支持改革是一项复杂的系统工程，是科学发展观在农村金融中的实现途径。虽然我国农村金融改革正在从不同的层面展开，政府对农村金融供给萎缩及其导致的严重后果也给予了高度关注，但从总体上看，农村金融改革需要调整的利益关系仍十分复杂，因此构建农村金融必须要从农村的实际出发，以便利农民、满足农民为着眼点，大力发展多种类型的金融组织。形成健康、高效、功能完善、分工合理产权明晰、监管有力的农村金融体系，切实提高金融服务于“三农”的水平，支持农村经济结构调整，促进城乡经济协调发展，落实工业反哺农业、城市支持农村的方针，使“十一五”规划中提出的“建设社会主义新农村运动”的目标早日得以实现。

随着社会的不断进步，各企业面临发展机遇的同时也迎来挑战，竞争压力大幅度提升，因此需要借助工商管理培训来提升企业的管理水平，进而推进企业经济的良好发展，为国家发展做出贡献。社会的不断发展使得我国市场经济体制越发完善，现阶段企业管理模式更加完善和成熟，但是当前众多企业工商管理中有较多问题存在，极易使得企业在激烈的市场竞争中丧失先机。所以，企业需要借助工商管理培训对自身管理质量进行有效提升。 一、工商管理培训概述 工商管理培训其实是一种企业提升自身管理能力的方法，企业借助财务、营销、经济法、国际商务、金融等各个方面专业知识的学习，对于工商管理人员而言，其日常工作中专业知识、技能方法的综合应用能力会得到全面提升，企业经济管理活动的规范性得到大幅度提升，有利于企业综合能力的提升。换言之，各企业借助工商管理培训对企业内有关工作人员的综合技能及综合能力进行提升，进而为企业的良好发展打下基础。 二、工商管理培训对企业管理的积极影响 1.有利于企业管理者专业素养和管理水平的提升 我国地大物博，具有企业类型多样化的特征。有关研究结果显示，现阶段我国绝大多数企业虽然已经有完善的现代化企业发展机制，但实际开展管理的过程中仍有较多问题存在，制约了企业的进一步发展，此种情况在中小型企业和家族企业中更加明显。造成此种结果的原因是管理人员综合素养存在较大差距，甚至部分管理人员根本不具备工商管理的能力，其专业知识十分缺乏。开展工商管理培训可对该部分管理人员的专业知识、管理技能以及管理素质进行有效提升，使其可以为企业提供更加专业、规范的管理服务。 2.有利于企业经营管理模式的创新和发展 近些年，我国处于科技和经济的高速发展阶段，部分企业已经走出国门、走入世界，而且其国际方面的影响力不断提升。但是大部分企业的发展并不是特别理想，该部门企业不仅管理模式十分粗放，而且并没有随着社会的发展对管理制度进行创新优化，无法切实满足当前时展的根本需求。企业将自身发展需求作为根本依据，科学合理的开展工商管理培训，作为企业经营者与管理者可通过其了解更多先进的管理理念、管理方法，并学习更加科学的管理技能，可切实推动企业管理模式的创新与发展。如管理者接受工商管理培训之后接触新的管理方法和理念，会对本企业的管理现状进行反思，并找寻企业发展受到限制的根本因素，进而在后续开展管理工作时可做到有针对性的创新和改进，推进企业的进一步发展。 三、探讨工商管理培训提升企业管理水平的有效途径 1.重视培训团队的构建 对于工商管理培训工作而言，是一项系统的工作，要想将工商管理培训的积极作用最大限度发挥，一支高素养水平的培训团队是根本前提。培训团队在培训过程中将更多先进的管理理念、管理技能以及管理方法向企业管理者进行传递，进而管理人员的综合管理水平大幅度提升。所以说，企业应该给予专业培训团队构建高度重视，选拔此类专业人才时要对其资质证书、理论水平、专业能力以及实践经验等进行全面的考察，进而选择更加优质的培训人员。此外，企业还需结合自身发展需求将工商管理培训的渠道进行拓展，摆脱依赖企业外聘请专业教师的模式，在企业内部挑选有培训才能的工商管理人员重点培训，不仅可将企业整体工商管理水平大幅度提升，还可节省培训方面的费用，并且可促使培训内容更加贴合企业实际。 2.增强培训方式的优化改革 上述讲到工商管理培训工作十分系统，其不仅涉及面非常广，而且难度也相对较大。因各企业的经营模式和发展方向存在一定差异，所以培训方式和内容也不尽相同，为了适应更多企业的发展，必须对培训方式进行优化改革。首先，培训人员要对信息技术进行灵活掌握，提升培训工作的便捷性和实效性。培训人员还需将全面掌握信息技术的理念向企业管理人员进行灌输，使得管理者可在日后管理工作中利用信息技术提升自身管理效率。其次，工商管理培训人员应将教学形式优化创新，放弃千篇一律的“一对多”集体教学模式，结合企业管理人员的实际状况提供专业性的管理培训服务，进而可使得培训工作的有效性大幅度提升。此外，管理人员还可借助信息技术开展教学，通过情景模拟、案例教学等新颖的教学手段激发参与培训人员的学习积极性和主动性，还可加深其对培训知识的理解和记忆。最后，制定个性化培训课程。通过和特定受训人员的深入接触做到对其日常管理内容、管理模式以及管理技能的全面了解，充分分析其管理工作中存在的不足和弊端，然后结合其学历水平、职位、性格特征和工作详情提供个性化的培训服务。此种培训工作的针对性更高，可做到管理人员综合技能和管理水平的大幅度提升，有利于工商管理培训工作优势和价值的最大限度发挥。 四、结束语 企业开展工商管理培训工作对其自身进步和发展有积极的影响。对于企业管理人员而言，要对工商管理培训的积极影响有明确认知，并且做到在结合企业发展需求的基础上科学合理的开展工商培训管理工作，进而可将企业有关管理人员的管理技能和管理素养大幅度提升，不仅有利于企业市场竞争力的提高，而且可推动我国经济的进一步发展。 参考文献： [1]李颖颖.浅谈如何加强工商管理培训提高企业管理水平[J].中国集体经济,2016,0(12X) [2]王娟.浅谈工商管理培训对提升企业管理水平的意义与对策[J].商场现代化,2018(11) 作者:冯豆 单位:南华大学

工商企业管理专业人才培养模式研究:高等职业院校工商企业管理专业人才培养模式探索与改革 摘要：构建高职院校工商企业管理专业人才培养模式，既要以切合社会发展需求、区域经济建设需求及行业用人需求为主导，又要充分体现职业教育理念，凸显职业教育特色。本文针对高职院校工商企业管理专业传统培养模式对学生应用能力培养不足等问题，结合专业实际，探索以技能培养为重点、以就业导向为核心、以“双师型”师资建设为保障的专业人才培养模式，并对该模式实施的初步成效进行分析与评价。 关键词：高等职业院校；工商企业管理；人才培养模式 随着经济快速发展，人才竞争日趋激烈，社会对人才的需求亦呈现多元化趋势。中国人才发展报告（2009）指出：预计到2020年，我国专业技术人才需求总量将达到8127万。面对巨大的专业技术人才需求，高等职业教育承担着培养高等技术应用型人才的主要任务。因此，只有加快人才培养模式改革和创新的步伐，才能不断提高人才培养质量，实现人才培养模式与市场需求的紧密衔接。 一、高等职业院校工商企业管理专业传统人才培养模式的局限性 1.注重知识体系培养，忽视地区、行业、企业需求，导致人才培养目标不够精准。工商企业管理专业传统的人才培养模式仅仅从管理学科的角度对学生需求进行分析，忽视了地区、行业、企业对人才的实际需求，不能有效地将地区、行业、企业的技术要求转化为人才培养目标要求，导致社会需求与学校供给严重错位。高等职业教育必须充分认识管理活动的特性，彻底摆脱单纯的学科教育教学模式，以地区、行业、企业需求为核心，构建应用性管理人才培养的新模式。 2.注重理论教学，缺乏岗位适应能力训练。传统的工商企业管理教育在教学中通过理论知识传授、教学案例讨论等教学方法传授给学生企业内部运营管理的知识，却忽视培养学生岗位实际操作能力和对企业外部环境变化的敏感性和应变力，导致学生专业技能欠缺，岗位适应能力不足。学生只有在职业情景中，通过完成相应岗位的工作任务，体验岗位的工作环境，才能逐渐获得和提高岗位适应能力。 3.教师企业实践经验不足，缺乏实践教育技能。由于种种原因，大部分企业对教师到企业内部调研、学习和锻炼未能积极支持，关键技术、关键岗位和生产流程不愿对教师开放，人为地将教育与生产隔离开来；高职院校工商企业管理专业教师所选择的科研课题以研究型为主，很难转化为实践成果，教师参与企业管理活动的机会较少；工商企业管理专业师资来源主要以高等院校应届毕业生为主，虽然专业基础理论知识扎实丰富，但缺乏实践经验，特别是在各类企业中的实践及管理经验，因此在培养合格的应用型人才方面缺乏必要的师资保障。 二、高职院校工商企业管理专业人才培养模式探索与改革 “高等职业教育作为高等教育发展中的一个类型，肩负着培养面向生产、建设、服务和管理第一线需要的高技能人才的使命”，高技能人才即通常所说的应用型人才，应用型人才的基本特征是具有较强的专业技能、岗位实践和适应能力，高职院校应从培养应用型人才和就业岗位的需要出发，通过多种途径提升学生的专业实践技能。 （一）服务区域经济，切合行业需求，注重专业技能培养 1.改革和创新人才培养方案，从教学过程确保技能型人才培养落到实处。呼和浩特职业学院地处内蒙古呼和浩特，随着呼包鄂区域经济的迅速崛起，中小型企业对技能型人才的需求不断增长。工商企业管理专业自2004年开始招生以来，教学计划亦不断进行调整，2008年根据学院要求，实施学分制改革，制定2008级工商企业管理人才培养方案，在之后三年的实施过程中，发现存在专业课程设置不够清晰，部分专业课程理论性太强，技能训练型课程缺乏等问题。2011年，结合“国家标准、企业实际要求和学生就业需求”以及学分制三年实施经验，对工商企业管理专业人才培养方案进一步修订，理论教学坚持适度、够用的原则，增加学生实训、实践、实习的机会，实践教学课时占总课时量的比例达到50%。在课程设置上充分听取行业专家意见，紧扣企业需求，按照“职业岗位群—综合能力模块—能力要素—课程体系”构建教学计划体系，增加了人力资源管理综合实训、ERP原理与应用、创意思维训练、SYB（创建你的企业）等技能训练课程。另外，针对工商企业管理专业口径宽泛、专业性差的问题，借鉴国外高校“模块式”专业人才培养模式，将专业方向进行细化，设置人力资源管理和企业管理两个模块，每个模块包含5门专业限选课，学生可以根据自身的兴趣及优势等因素选择相应模块的课程，增强学生的专业知识和专业技能，克服了以往工商企业管理专业学生知识宽泛，但技能不专的弊端。 2.拓展各种渠道，提升学生专业及实践技能训练。（1）建立并实施“双证书”培养制度。双证书教育是目前中国职业改革方向之一，职业院校在进行专业知识教育的同时，强化职业资格证书制度。“双证书”培养制度一方面是校企合作人才培养模式改革的重心，同时也凸显高职院校毕业生的就业优势。在2011级工商企业管理专业人才培养方案中，将学生考取助理人力资源师、助理营销师、秘书等职业资格证书纳入专业教学计划，并使之规范化、制度化，提升学生的职业综合能力及就业竞争能力。（2）开发校内实训资源，深入开展实战模拟教学。呼和浩特职业学院作为高职高专院校，始终以提升学生实践技能为目标，在实践教学资源方面予以极大的支持。工商企业管理专业设立了ERP综合实训室，配备了企业经营电子沙盘软件和手工沙盘模型，学生在实训课程中模拟企业经营管理角色，承担相应的管理职位，同时与其他模拟企业进行竞争对抗，培养学生的决策能力、组织能力、沟通能力及团队协作能力。通过实训模拟教学，提高了学习的有效性和针对性，学生能够将理论知识与管理实践相结合，为未来就业奠定扎实的基础。（3）鼓励并指导学生参加各类实践技能比赛。为培养学生的创新素质和创业能力，学院实训中心及工商企业管理教研室努力为学生创造条件，提供机会，派出具有丰富经验的专业教师团队指导学生参加企业经营模拟竞赛和创业竞赛，并取得了优异成绩。工商企业管理专业2009级学生在2011年“E路通杯”全国高校网络商务创新应用赛中，荣获商务创新应用模式一等奖；2010级学生在2012年“挑战杯”内蒙古自治区大学生创业大赛中，荣获一等奖。通过参加各类实践和创新竞赛，极大地提升了学生的专业知识水平及实践操作技能。 3.通过毕业设计和顶岗实习，提高实践操作及岗位适应能力。（1）改革毕业设计形式，提升实践操作技能。依照传统的教学实践模式，工商企业管理专业的毕业设计形式为学生撰写毕业论文，老师负责辅导论文，其特点是注重理论研究，缺乏实践能力培养。为提高毕业设计的有效性，学院以2009级毕业生为改革试点，对毕业设计进行形式与内容的创新，以创业技能课程培训（SYB）取代毕业论文撰写，通过15天的创业技能培训，学生能够基本掌握创业基础知识、政策及相关技能，经考核合格后获取创业技能证书，并可获得免息小额贷款等各项优惠政策。毕业设计改革受到学生的广泛欢迎，同时为学生自主创业提供了理论指导与实践平台。（2）通过顶岗实习，提高岗位职业技能。顶岗实习即到企业顶岗实践，实地体验职业环境及职位要求，亦是应用型人才培养的主要途径。目前，工商企业管理专业已建立多个实习基地，行业涉及生产制造、人才服务、商业贸易、房地产等各个领域。学生依据自身职业规划选择实习单位进行顶岗实习，在顶岗实习过程中，学生亲身体验企业管理环境和工作氛围，培养认真严谨的职业道德和职业规范，提高职业能力及社会适应能力，进一步明晰自身的职业生涯目标。 （二）以就业导向为核心，实现应用型人才培养 1.重视职业规划，为学生明确专业方向。自2011级工商企业管理专业人才培养方案实施起，在秋季新生入学教育中，将专业发展前景及职业规划作为迎新教育的内容由教研室主任及专业教师介绍给新生，同时将职业规划与就业指导作为公共基础课纳入教学计划并形成课程体系，包括大学生职业规划、创业指导及就业指导三门课程，分别设置于第二学期、第三学期及第五学期。除采用课程讲授的形式外，还聘请企业领导和行业专家对就业需求和岗位要求举办讲座，为学生选择职业方向出谋划策。 2.积极推荐就业，为学生顺畅就业提供渠道。首先，依托地区行业协会在校园举行专场招聘会，为学生提供充足的就业岗位。其次，充分利用学校招生就业信息网络资源，完善毕业生就业信息平台，为学生提供各类就业信息及求职渠道。 （三）依托实习实训基地，加强“双师”型队伍建设 工商企业管理专业围绕应用型人才培养，以实习实训基地为依托，加强“双师”型师资队伍建设，注重提高教师的实践教学能力和社会服务能力。目前，呼和浩特职业学院工商企业管理专业有10专职教师，其中2名具有企业相关实践经验，其余8名均为院校毕业分配至学院的教师，虽然具有扎实的专业理论知识，但缺乏企业实践管理经验。为满足实践教学的需要，学院要求青年老师选择到企业挂职锻炼，直接参与企业的实践管理工作。具有企业实践经验的教师，每年也要利用假期或其他机会，参与企业的培训及招聘工作。此外，加强产学研合作，与企业开展课题的研究与转化，协助企业解决经营中的实际问题，提升教师的科研水平和实践技能。 三、高职院校工商企业管理专业应用型人才培养模式深化改革设想 自2011级学分制教学计划实施以来，工商企业管理专业实现了由传统的“大而全”向“小而专”的转变，总结工商企业管理专业培养模式两年来实施的成效及不足，在未来的工商管理人才培养规划中，对人才培养模式深化改革提出如下设想： （一）积极推进校企合作模式改革，探索“订单培养”模式 综合运用学校和企业资源优势对人才进行培养，“量”企业的需求之“体”，“裁”学生的培养之“衣”，推进教学与实践零距离，构建用人单位与学生零间隙，寻求毕业与就业零过渡的有效方式。“订单培养”模式更利于学校有针对性地进行人才培养，用人单位可以稳定地得到事业发展所需的人才，学生获得稳定的就业保障，实现用人单位、学生及学校的“三赢”。 （二）加强综合实训基地建设，打造具备教学、科研、文化三位一体的综合实践教学基地 目前工商企业管理专业校内实训主要通过ERP实训室进行电子及手工沙盘模拟，实训手段单一，实训内容很少将相关行业各岗位上下游之间的业务有机地串联起来，综合性和设计性内容不足。为实现综合型、设计型、体验型课程开发与科研相结合的整体建设格局，打造具备教学、科研、文化三位一体的综合实践教学基地，学院拟与用友新道科技有限公司进行深度校企合作，引进“虚拟商业社会环境VBSE”实训平台，学生通过在多类社会组织中从事不同职业岗位“工作”，训练在现代商业社会中从事经营管理所需的综合执行能力、综合决策能力和创新创业能力，感悟复杂市场营销环境下的企业经营，学会工作、学会思考，从而培养自身的全局意识和综合职业素养。 社会对人才培养的要求始终处于动态发展中，高职院校人才培养模式也应与时俱进，只有适应经济、社会发展的需要，以就业为导向，对人才培养模式不断进行优化和变革，才能够实现教育教学改革的终极目标。 工商企业管理专业人才培养模式研究:高职工商企业管理专业人才培养模式改革探讨 【摘 要】随着经济的发展、社会的进步和管理的变革对工商管理类人才提出了新的更高的要求，学生的创新能力、学习能力、沟通能力、承压能力、团队协作精神等成为现代企业十分看重的个人素养。而传统的人才培养模式存在一定的局限性和弊端，培养出的工商管理类专业人才与现代经济的发展和现代企业的需求差距甚大。 【关键词】工商企业管理；人才培养模式；模块融合；探讨 1 工商企业管理专业人才培养基本模式 1.1 基本模式描述 工商企业管理专业的培养模式可以概括为：以知识为基础、能力为核心、素质为保证、走产学研相结合道路的模块融合式人才培养模式。 在人才培养模式上充分体现高职教育就业导向、能力本位的思想，体现以职业素质为核心的全面素质教育培养，并贯穿于教育教学全过程；按照突出应用性、实践性的原则重组课程结构，更新教学内容。工商企业管理专业以专业理论知识为基础，以掌握专业技能胜任岗位要求为出发点，以培养毕业生的专业技术应用能力为主线来构建课程体系。做到了融知识传授、能力培养、素质教育于一体，课内课外相结合，理论与实践相结合。实施过程中要做到以下四点： 第一，在进行理论教学和实践教学过程中，注意加强思想政治素质培养，尤其是职业道德与创新精神的培养，主要是在专业人才培养方案中进行有针对性的体现，从灵活多样的显性和隐性课程进行培养。 第二，实施课内教学和课外实践活动相结合的职业能力培养模式，课内加大实践教学内容，减少理论教学课时，开设独立实践课和综合实训项目；课外的实践活动强化动手能力和综合能力，突出产、学、研相结合的特色。 第三，实施因材施教的教学模式，在培养学生专业能力的同时，充分发挥和培养学生的其它兴趣与特长。 第四，为促进工商企业管理专业的发展，学校在多家知名企业设立了专门的实践基地，学生在第一学期至第四学期期间，每学期都安排一定的时间到企业实践基地进行相关见习，第五、第六学期到校外实习基地进行顶岗实习，将在学校所学到的理论知识与实际工作很好的结合起来。 1.2 内容方法体系 本专业教育内容主要包括两个体系、三个模块，即理论教学体系和实践教学体系，三个模块是素质模块、知识模块和能力模块。素质教育作为基础贯彻“三全”原则，即“全过程、全员、全方位”。本专业的职业素质教育的改革措施和执行过程包括： 第一，学生入学后入学教育和专业教育；学生的军训教育。 第二，在教育计划执行过程中，鼓励学生积极参加各种社会公益活动，对参加各种社会公益活动的学生给予德育加分，锻炼学生吃苦耐劳、爱岗敬业、谦虚好学的精神。 第三，理论教学和实践教学的过程中，应该注意加强思想政治素质培养，尤其是职业道德和创新精神的培养。 第四，学校鼓励学生利用业余时间，尤其是假期参加社会实践，实行课内教学和课外活动相结合的素质教育培养模式，鼓励学生积极参加各种形式、各种层次的社会实践以及各种社团活动，在培养学生专业能力的同时，充分发挥和培养学生的其它兴趣与特长。使他们能进入社会、了解社会、融入社会。这样不但培养了学生的自学能力，并为今后的就业和从业做好准备。 1.3 保障体系 第一，师资队伍建设：为了保证教学内容的实施，工商企业管理专业重视师资队伍建设，本专业专、兼职教师年龄结构合理，并重点优化教师的职称结构、年龄结构，采取走出去、请进来的办法提高教师的教学、实践能力。 第二，实训基地建设：为了强化学生的职业能力训练，本专业配备有校内实验室和校外实训基地，校内实训室主要满足学生课内实验、综合实训项目和独立实验课程的教学要求：校内实验室采取开放式管理，学生在课余时间尤其是技能大赛期间，实验随时得到实践训练。校外实训基地主要满足学生感性认识、岗位技能和毕业实习的教学要求。 第三，教材建设：工商企业管理专业重视教材建设，本专业所选教材一是积极采用获得广泛认可的优秀的高职高专教材，二是积极组织、鼓励教师自主编写或者参与编写反映新知识、新技术、新工艺、新方法的教材或者讲义。本专业教学所选教材基本是高职高专规划教材、教育部统编教材，教材选用合理，保证了专业的教学质量。 第四，教学管理：本专业的教学实行校系两级管理，除了学校的相关教学管理规章制度以外，系部还要针对本部门专门制定相关的教学管理监督办法，职责清晰、规范明确，制度完善。 第五，教育评价：在教学过程中，根据不同类型的课程，采取灵活多样的考核、考试形式，着重考核学生综合运用所学知识、解决实际问题的能力。如基础课程主要采用理论知识考试为主，闭卷、开卷、笔试、口试相结合；专业课程采取理论考试和实际课题相结合；实训课程采取实验成绩为主，测试考试为辅。通过考核方法改革使学生牢固掌握所学的理论知识，学以致用，重视职业能力培养。 2 课程体系设计 2.1 专业课程体系设计 高等职业教育是以“面向市场、立足岗位、重视素质、突出能力、强调应用”为根本，适岗与变岗、综合与应变、产学结合、职业技能培养作为工商企业管理专业教育课程体系的基本特征。这是一个含职业综合发展能力、素质与知识结构的复合概念，体现了“能力本位”的高等职业教育的指导思想、基本要求和课程能力观。 在课程设计上，突出以“应用”为主旨的原则，围绕专业培养目标，不断修订和完善专业教学计划，合理增减课程和课时，一切围绕培养学生的理论素质、职业能力，强调学生发展的后劲。公共基础课、专业基础课、专业课、专业选修课、全校任选课及实践课六个模块之间，建立起一整套学时比例恰当、课程体系设计合理、课程内容新颖、教学大纲科学、教学方法和教学手段较为合理、先进的课程体系。 2.2 实践课程体系设计 实践教学体系与理论教学体系，既相对独立又相辅相成，针对培养学生技术应用能力，以实践技术岗位应用性技能人才为培养目标来建立实践教学体系。 在教学体系建设中要重视实践教学环节的设置，把实践教学环节与理论教学环节并重，使两者有机结合，相互渗透。根据市场对人才的需要，通过由基本技能到专业技能循序渐进的实践教学训练，培养学生的预测与规划能力、运营管理能力、组织协调能力、拓展能力。从专业人才培养对职业能力的要求，实践教学体系主要包括理论实训项目、独立实践课项目和专业综合技能训练三个部分，以专业技术应用能力为“一条主线”，理论实训项目训练是对独立实践课项目与专业综合训练的基础与支撑，专业综合训练培养管理技术应用能力。实践教学体系主要有综合沙盘对抗、操作、演示、设计和参观等方面。 2.3 就业实践设计 为帮助学生深入了解企业，养成良好的职业素质，提高专业技能水平，就业时更快地适应企业的生产和管理制度，要进一步拓展和深化与地方企业的合作，将顶岗实习课程化，分两阶段安排学生到相关专业实训基地进行顶岗实习。 第一阶段――职业素质与专业技能顶岗实习：主要以提高学生“专业技能”，并进一步提升学生“职业素质”为目的顶岗实习。这一阶段顶岗实习主要将学生安排在商品采购、销售、人力资源、市场开发等相关部门，让他们在企业参与技术性较强的工作，将所学的专业知识用于实践，进一步提升专业技能，并在工作的过程中锻炼学生与企业领导、基层管理人员及员工相互之间的交流沟通能力及团队协作能力，并学会自主解决日常企业管理中的实际问题，最终实现能力的全面提升。通过学生亲身体验企业的生产环境、企业生产组织形式，感受企业文化，从而促使学生养成良好的职业行为规范及职业道德，形成良好的时间、纪律观念及安全责任意识、环保意识，以便更好地理解后续专业课程的学习目标及学习要求，提高学习的积极性。 第二阶段――预就业顶岗实习：主要以企业“准员工”身份的顶岗实习，这一阶段的顶岗实习，要求学生完全按照企业生产要求进行工作，经过“师傅带徒弟”的形式，让学生在较短的时间实现独立工作，完成企业的工作任务，从而真正地融入到企业日常的生产管理中，实现“零距离”人才的培养。 2.4 职业技能竞赛设计 职业技能竞赛是本专业人才培养过程中的重要环节，通过专业技能大赛，一方面，促使教学与职业资格（证书）能力要求有效衔接，使教学更贴近企业需求，贴紧职业岗位要求，并促使学生形成团队合作、勤于钻研、开拓创新的优秀品质，从而激发学生的学习兴趣和学习积极性；另一方面，通过技能竞赛，检验教学成果，发现教学中存在问题，并及时改进；第三，为学生提供一个充分展示自我的舞台，对表现突出的学生，安排他们参加省市级和国家级的职业技能大赛，从而达到“以赛促学、以赛促教、赛教结合”的目的。 工商企业管理专业人才培养模式研究:国际视野下工商企业管理专业人才培养模式探讨 摘要：随着经济全球化的不断发展，对工商企业管理专业人才的需求不断提升，从国际视野来看，我国工商企业管理专业人才的培养还存在诸多的问题，难以全面发挥人才对工商企业发展的推动作用。本文在对其存在的问题进行分析的基础上，提出相应的改进措施，全面优化国际视野下工商企业管理专业人才的培养模式。 关键词：国际视野；工商企业；管理专业；人才培养 一、引言 在全球化视野下，管理专业人才培养对工商企业的发展具有至关重要的促进作用，人才战略是企业在国际贸易过程中取得核心竞争优势的关键。从国际视野来看，我国工商企业管理专业人才培养还存在诸多的问题，比如人才培养缺乏战略性和长远性、过于重视理论层面的教育培养、企业的参与度不足等问题都限制了工商企业管理专业人才的培养，对企业的全球化发展带来了诸多的不利影响。因此，必须要从当前的问题出发，创新工商企业管理专业人才的培养模式。 二、国际视野下工商企业管理专业人才培养存在的问题 1.人才培养缺乏战略性和长远性 当前我国对工商企业管理专业人才的培养基本是照本宣科，没有根据全球经济贸易的发展建立起人才培养的规划，对关键人才的培养缺乏战略性和长远性，使得现有模式下培养的人才还缺乏实用性、战略性，对工商企业发展的带动作用较小。不管是企业还是高校，在工商企业管理专业人才培养方面都存在短视性，所以使得我国工商管理专业人才虽然数量较多，但是整体的质量还有待于提升，因此难以引导企业实施人才发展战略。 2.过于重视理论层面的教育培养 与一般性人才培养模式相同，国际视野下工商企业管理专业人才的培养也过于重视理论层面的培养，缺乏实践教育，其掌握的理论知识较为丰富，但是还缺乏必要的实践能力，使得其在实际的操作过程中还需要进行进一步的培养与教育，因此使得人才培养的成本不断提升。同时，由于缺乏实践教育，使得人才的实用性大大降低，其关键作用也得不到有效的发挥。因此，在很大程度上拖慢了全球化背景下工商企业的发展步伐，也使得我国人才培养模式受到了较大的冲击。 3.企业的参与力度不足 传统模式下，我国工商企业管理专业人才主要是依赖于高校进行教育和培养，企业的参与力度较小。随着全球经济贸易的不断发展，工商企业对管理专业人才的需求不断变化，而由于高校人才培养模式较为固定，因此其所培养的人才难以准确满足企业的发展需求，使得全球化背景下工商企业管理专业人才需求缺口得不到有效的弥补。同时，由于缺乏企业的积极参与，使得高校所培养的人才与企业的真实需求存在较大的差异，进而降低了人才的应有作用。 三、国际视野下工商企业管理专业人才培养模式改进措施 1.树立人才培养的战略性和长远性 国际视野下，工商企业的发展要具有战略性和长远性，因此其管理专业人才的培养必须要同样具有战略性和长远性。要根据国际经济贸易的发展现状，制定和实施人才培养的规划，改革传统的人才培养模式，将人才培养纳入到企业和高校发展的战略中，通过不断优化人才培养模式，创新培养思维，改革培养路径等，全面提升对工商企业管理专业人才的培养效果。 2.实施理论和实践方面的综合培养 单一化的理论培养已经难以适应工商企业对人才的需求，因此必须要全面加强理论和实践相结合的人才培养，要根据全球经济贸易发展的实际情况，以最新的理论作为支撑，将企业的发展融入到教育教学过程中，并重视实践操作方面的教育和考评，使得工商企业管理专业人才不仅要具有扎实的理论基础，还要具备较强的实践操作能力，提升人才的综合能力和对工商企业发展的促进作用，为人才战略的实施提供有效的保障。 3.加强校企合作培养人才的力度 校企联合是当前我国教育改革的重要趋势，也是工商企业管理专业人才培养的必要保障。高校应该与企业合作搭建其人才培养的平台，整合校企之间的优势资源，在接受高校理论教育的同时，要引导工商管理专业人才深入企业内部进行实践和学习，并为其提供有效的实践教育指导。同时，要逐渐加大企业在人才培养方面的主导作用，使其根据自身的发展需求，制定和实施培养计划，并与高校进行联合培养，在现有的基础上全面创新人才培养模式。 四、总结 国际视野下的管理专业人才培养是促进工商企业全面发展的重要基础和保障，在这一过程中必须要正视管理专业人才培养存在的问题，从本文的研究来看，应该从树立人才培养的战略性和长远性、实施理论和实践方面的综合培养、加强校企合作培养人才的力度等方面出发，全面优化人才培养模式，促进工商企业在国际视野下的健康长期发展。 作者：韩红蕾；黄乃文 单位：广东农工商职业技术学院

从目前的现状来看，我国不少建筑工程在实际施工建设的过程中都还存在管理不到位、质量问题频发等问题，这对工程进度的保障以及安全、质量目标的实现来说都是非常不利的，因此，必须在今后的实践中进一步加强建筑工程管理及其施工质量控制工作。 1建筑工程管理的重要因素 建筑工程管理是一个系统化、综合化、动态化的过程，整个管理过程很容易受到各方面因素的影响，包括施工环境、施工方法、施工人员等因素，要从根本上提升建筑工程的管理水平，改善其施工建设质量，就必须牢牢把握上述几个方面的因素，并使这些因素的积极作用得到充分发挥。 1.1施工环境 建筑工程施工现场的周边环境是影响工程管理的重要因素，一些工程由于所处位置比较偏远，周围山地较多，地质复杂，再加上选择的施工季节不当，如在降雨较多的夏季进行施工，这些都会对工程管理带来一系列不良影响。 1.2施工方法 施工方法是建筑工程项目的基本组织前提，其主要涉及到施工方案设计、技术工艺选择、检测手段等内容，施工方法是否适当将直接影响到工程的综合施工质量。具体来说，应根据工程项目的实际建设要求，编制科学可行的施工方案，并对施工操作等各方面进行全面优化，这样才能保证其可行性与实效性，通过合理的施工方法来实现建筑工程管理与质量控制水平的有效提升，促进企业综合效益的最大化。 1.3施工人员 建筑工程的施工需要用到大量施工人员，这些人员的专业素质水平将直接影响到工程项目的建设质量，因此，在工程管理过程中必须注重对施工人员的管理。具体来说，应选择综合资质较高的施工团队，注重对施工人员专业技能、职业道德素质等的考察。同时，在施工过程中应定期开展员工培训工作，使其综合素质与能力得到进一步提升，从而更好地完成施工工作。 1.4工程材料 工程材料是工程建设的物质保障，其质量的高低将直接影响到整个工程的综合形象与质量效果，所以，相关部门必须强化对工程材料的质量监管，从而为工程建设质量提供保障。同时，施工单位应选择素质较高的材料采购人员，及时了解材料市场价格的变化情况，选择产品质量较好、社会信誉度较高的供货商，严格控制好入场材料的质量，杜绝假冒劣质产品进入到施工过程中。 2建筑工程管理与施工质量控制方面存在的主要问题 2.1施工人员的综合素质偏低 建筑行业本身属于劳动密集型产业，施工人员的综合文化水平并不高，大部分都是农民工，既不具备雄厚的理论知识背景，同时在各种现代化技术设备的实际操控上也存在一定的缺陷，再加上一些工程管理人员在专业能力上有限或工作态度不够认真、严谨，最终导致工程质量无法得到有效保障。 2.2工程施工技术较为落后 就目前我国建筑行业的普遍情况来看，绝大部分工程项目仍然停留在传统阶段，采用的作业模式与技术手段十分落后，而当今社会对建筑工程的要求越来越严格，显然，这些传统落后的施工技术已经无法适应当今社会的需求了，这一问题必须在今后的工程实践中引起高度重视。 2.3不具备科学完善的施工管理制度 当前，我国不少建筑工程施工企业虽然都开展了工程施工管理工作，但并未建立起比较完善的施工管理制度体系，要么制度内容存在漏洞，要么制度的落实度偏低，施工质量目标无法得到有效落实，在遇到问题的时候经常发生互相推卸责任的现象，显然，这些问题的存在对我国建筑行业的健康有序发展来说是非常不利的。 2.4施工单位对工程施工质量缺乏重视 很多施工单位在进行工程施工建设的时候往往过于注重其经济效益与社会效益，只顾对工程成本的控制与施工进度的追求，而忽视了质量的重要性，这就致使工程项目质量管理目标很难得到有效落实。 3建筑工程管理的解决策略 3.1提高建筑工程施工人员与管理人员的综合素质 在施工人员与管理人员综合素质的提升上，应做到以下几点：①应对管理人员和施工人员的综合素质进行严格把关，出台明确的岗位要求，对于缺乏专业知识背景与实践经验的人员应严格杜绝录用，这样才能确保施工队伍与管理团队的素质满足工程施工与管理需求。②应定期对施工人员与管理人员进行培训，在施工人员的培训上，应重点提升其专业操作技能，包括一些关键节点、重要环节的施工工艺，现代化机械设备的操作方法等；在管理人员的培训上，应重点做好理论知识的培训与专业管理技能的培训。③还应当实行严格的奖惩制度，对表现优秀的工作人员给予适当的精神和物质奖励，反之则给予相应的惩罚，这样就能提高施工及管理人员对自身工作的重视度，从而更加认真负责地完成相关工作。 3.2加强对工程施工成本的控制 成本管控是建筑工程管理的重要组成部分，只有严格将此项工作落到实处，才能为施工企业带来最大的利润，但施工成本的管控不能将牺牲工程质量作为代价，而应当采用科学合理的手段。具体来说，应做到以下几个方面：①应提高对工程预算的重视度，对各项资金进行合理运用，从而降低工程的综合成本，为企业带来更大的盈利空间。②应尽量减少施工过程中能源和材料的浪费，通过引入现代化的工程管理模式与方法来降低人工和材料的浪费。 3.3建立健全工程管理及施工质量控制制度 首先，建筑施工企业应当结合自身发展的实际状况设立专门的工程管理部门，并选择综合素质较高的管理人员对工程进行监督管理，结合建筑工程的相关质量标准与工程建设的实际要求制定科学有效的管理制度。例如，要求管理部门的工作人员定期对工程项目的质量进行检查，且不同的检查项目应交由不同的管理人员负责。其次，企业还应当进一步完善绩效考核制度，使管理工作与员工的奖金、福利等相关联，从而增强其工作积极性。 3.4做好对工程项目各方的协调工作 在建筑工程施工建设的过程中，应注重对技术交流、人际关系、材料供应等诸多方面工作的有效协调。一方面，应当构建科学合理的项目管理体系，在进行项目分包的时候，不能过度分解工程，以免给协调工作的开展带来较大难度。另一方面，应构建科学严密的协调组织程序，采用客观控制与分析方法，避免对个人能力的过度依赖，从而降低人为误差。 4结语 综上所述，建筑工程管理及施工质量控制直接关乎工程的建设成效，当前我国大多数建筑工程在管理与质量控制上都还存在制度不完善、技术落后等问题，要解决这些问题，就必须不断完善工程管理与质量控制制度，提高工作人员的综合素质，并做好成本控制与各方协调工作。 参考文献 [1]任青领.提高建筑工程管理及施工质量控制的有效策略[J].建材发展导向（上），2019，17（8）：378. [2]刘亚静.探讨建筑工程管理及施工质量控制的有效策略[J].装饰装修天地，2019（15）：103. [3]张晶月.探讨提高建筑工程管理及施工质量控制的有效策略[J].中国房地产业，2019（21）：113. [4]王艺熹.建筑工程管理及施工质量控制的有效策略研究[J].建筑与装饰，2019（13）：61-63. [5]倪小晶.建筑工程管理及施工质量控制的有效策略探究[J].建筑工程技术与设计，2019（19）：1994. 作者:胡正太 单位:宿迁市建设工程监理咨询中心有限公司睢宁分公司

旅游管理毕业论文:旅游管理专业本科毕业生的竞争力 一、问题的提出 随着我国经济的发展，人均收入水平的提高，人们的旅游需求不断增强，旅游业的发展前景被普遍看好。特别是近年来互联网+旅游，产生了一批在线旅游企业（OTA），如携程、去哪儿、途牛、同程、驴妈妈等，资本市场对于在线旅游企业的投资热情高涨，足以反映出在线旅游企业作为服务类电商在中国的巨大发展潜力。在线旅游企业的异军突起对传统旅行社的冲击不小，传统旅行社也积极寻求互联网时代下的竞争优势。总之，旅游企业之间的竞争日趋激烈，然而企业竞争的实质是人才的竞争。相比之下，为旅游企业输送专业人才的高等旅游院校对旅游人才市场供需变化反应迟钝，使原本就滞后于市场需求的人才培养更加跟不上旅游市场发展的步伐。问题最为突出的是旅游管理专业的本科毕业生，他们在旅游人才市场竞争力很低，甚至不如旅游管理专业的高职生，基于旅游管理专业本科毕业生在旅游人才市场的供需矛盾突出，本文试图从旅游企业需求的角度去探索旅游管理专业本科毕业生的核心竞争力要素。 二、旅游企业对旅游人才的需求分析 本文探讨的旅游企业主要是指传统旅行社以及在线旅游企业，通过对传统旅行社和在线旅游企业近几年的招聘信息检索出他们对旅游人才的需求类别和要求。检索后发现，与旅游管理专业相关度较高的初中级岗位主要是旅游销售顾问、导游、领队、和计调。目前旅游人才市场上，需求量最大的就是旅游销售顾问，招聘要求比较集中在熟悉旅游线路和良好的沟通能力上；导游需求更多集中在外语导游，尤其是有小语种优势的导游；随着我国出境游的高速增长，领队的需求量大大增加。同时，在私人汽车保有量大幅增长的情况下，我国自驾游市场增长迅速，招聘户外自驾领队的旅游企业也逐渐增多。随着人们出游需求的多样化，旅游产品的需求也呈现出多样化。大众团队游、半自助游、自助游、定制游等对计调提出了更高的要求，设计出的旅游产品需要更加贴合游客的个性化需求。从旅游企业的招聘信息里不难发现，随着我国旅游业的高速发展，整体上对旅游人才的需求量在增加，同时，对旅游人才的要求也在提高。高等院校旅游管理专业本科生如何通过在校四年的学习培养自己在旅游人才市场的竞争力特别是核心竞争力呢？ 三、从旅游企业需求的角度定位旅游管理专业本科毕业生的核心竞争力 （一）从旅游企业需求的角度厘清旅游管理专业本科毕业生的核心竞争力内涵 1、核心竞争力的内涵1990年，美国著名战略学家普拉哈拉德和哈默在《哈佛商业评论》上发表了《公司的核心竞争力》一文，在企业能力理论的基础上正式提出了“核心竞争力”概念，被理论界公认为是企业核心竞争力理论形成的重要标志。他们认为“企业核心竞争力是企业持续竞争优势之源”，并不是企业所有的资源、知识和能力都能形成持续的竞争优势，只有当资源、知识和能力同时符合价值珍贵性、异质性、不可模仿、难以替代等的标准时，它们才成为核心竞争力，并形成企业持续的竞争优势。 2、旅游管理专业本科毕业生的核心竞争力内涵笔者认为旅游管理专业学生的核心竞争力是指学生在旅游人才市场的持续竞争优势，他们的知识储备和能力符合价值珍贵性、异质性、不可模仿、难以替代等标准。换言之，所谓旅游管理专业本科毕业生的核心竞争力是指经过四年的学习，所获得的知识和能力是旅游企业需要的，而其他竞争者所不具备的，且竞争者在短时间内不可速成，必须付出巨大的时间和经济成本才能获得。旅游企业的岗位很多，不同岗位所需要的知识和能力有较大差别，因此探求旅游管理专业本科毕业生的核心竞争力必须从旅游企业的不同岗位需求出发，寻求与岗位匹配的核心竞争力要素。 （二）从旅游企业的需求角度分析旅游管理专业本科毕业生的核心竞争力要素由上文的旅游企业对旅游人才的需求分析可知，旅游企业需求与旅游管理专业相关度较高的初中级岗位主要是旅游销售顾问、导游、领队和计调。针对不同的岗位寻求与岗位匹配的核心竞争力要素： 1、旅游销售顾问通过百度搜索旅游销售顾问招聘，对近期的招聘信息进行分析发现，旅游销售顾问的知识储备要求主要是熟悉旅游资源及旅游线路，能力要求主要是良好的沟通能力。对全国、全世界的旅游资源及旅游线路做到心中有数，如数家珍，包括对旅游资源形成的成因也一清二楚，这样的知识储备量是一个较长的积累过程，不可速成。因此，它可以构成旅游管理专业本科生核心竞争力的要素。旅游销售顾问对于旅游企业的价值主要体现在将旅游产品销售出去，完成交易，而成功的销售必须具备良好的沟通能力。任何企业的销售岗位都要求具备良好的沟通能力，这不是旅游企业销售顾问特有的要求。单就良好的沟通能力而言，市场营销专业的高校毕业生就可以替代旅游管理专业的毕业生。因此，良好的沟通能力不能单独成为旅游管理专业本科生的核心竞争力，它必须与熟悉旅游资源及旅游线路结合在一起，才能形成旅游管理专业本科生应聘旅游销售顾问的核心竞争力。 2、导游在我国从事导游工作必须具备导游证，持证上岗。考取导游证需要旅游专业知识的积累，不能一蹴而就，这就构成了竞争壁垒。因此，导游证是旅游管理专业本科生应聘导游岗位的核心竞争力要素。但经过调查发现，旅游管理专业本科生考取导游证的比例大大低于中职和高职的旅游管理专业学生，主要原因是旅游管理专业本科生对从事导游工作的意愿比较低，而且没有认识到导游岗位的重要性，它是旅游企业的基础岗位，很多旅游企业的中高级岗位必须有导游岗位工作的经验积累才能胜任，如领队，旅游产品设计师（计调）等。涉外导游是导游的一种，它除了要求考取导游证之外，还必须至少精通一门外语。精通一门外语，不是短时间内就能具备的能力，但精通一门外语不能单独成为旅游管理专业本科生的核心竞争力，因为可以被外语专业的毕业生替代，它必须与导游证一起构成旅游管理专业本科生应聘涉外导游岗位的核心竞争力要素。 3、领队和计调领队岗位与导游岗位一样，都需要持证上岗。领队证需要在导游岗位上工作两年后才能报名考取。因此，领队岗位不是旅游管理专业刚毕业的学生可以申请的岗位，在申请领队岗位之前必须先具备应聘导游岗位的核心竞争力。同时，领队是带领游客出境旅游，这就要求领队至少精通一门外语。 计调的核心工作是旅游产品的设计，这是需要创意的工作，除了需要具备旅游销售顾问、导游、领队的知识储备和能力外，还需要有敏锐的市场洞察力，才能设计出符合市场需求的旅游产品。因此，计调岗位属于旅游企业的中级岗位，旅游企业的计调人员基本都是从旅游销售顾问、导游、领队等一线基础岗位成长起来的。那么计调岗位也不是旅游管理专业刚毕业的学生可以申请的岗位。现实是旅游管理专业本科毕业生在就业时更多地想申请领队或计调岗位，但他们达不到这些岗位的任职要求，又不愿从基础岗位如旅游销售顾问、导游慢慢积累成长，结果就是很多旅游管理专业本科生一毕业就被迫转到其他行业就业。 四、结语 通过以上分析，我们可以得知，旅游管理专业本科生在校学习四年的努力方向是熟悉旅游资源及旅游线路、培养良好的沟通能力和敏锐的市场洞察力、获取导游证书、至少精通一门外语。只有真正具备以上知识和能力，旅游管理专业本科生在旅游人才市场才拥有核心竞争力。 作者：陈有利 单位：武汉商学院旅游与酒店管理学院旅游经济研究所 旅游管理毕业论文:高职旅游管理毕业生就业问题探讨 【摘要】虽然高职旅游管理专业的毕业生非常多，但是很多都不愿意从事旅游行业，使得我国目前旅游业十分缺乏专业的人才。主要原因就是因为旅游业就业环境比较差、专业人才培养机制也比较落后，在加上学生们在就业方面缺乏理性的选择，从而导致很多旅游专业毕业生毕业后不愿意选择旅游相关的职业。因此本文就对高职旅游管理专业毕业生就业问题进行探讨。 【关键词】高职旅游管理专业;学生就业;问题与对策 大学生就业难一直是我国社会存在的一大问题，跟其他专业不一样，旅游管理专业的毕业生存在着有业不就的现象，甚至有很多学生将其作为其他行业的跳板，影响着我国旅游业的发展。因此本文就高职旅游管理专业毕业生就业问题的探讨具有非常现实的意义。 一、高职旅游管理专业就业的问题分析 1、就业信心不足。众所周知，旅游业的特点就是，就业容量大、层次多、以及门槛低，在解决就业难的问题方面有着非常重要的作用。但是其主要问题就是劳动强度比较大，管理的也不是很规范，工资水平也比较低，因此让很多毕业生在毕业之前就感觉到就业压力。在加上传统理念，认为旅游业就是服务业，服务就是伺候人的职业，很多学生都没有信心做好这项工作，即使从事了旅游行业，也不愿意长期从事这项行业。2、学生就业定位缺乏理性。旅游业在所有员工入职时，无论学历是什么，都必须从一线服务岗位做起，一线岗位的福利待遇相对来说比较差，很多高职的毕业生由于缺乏对职业未来的理性判断，在选择就业岗位时，常常目光比较短浅，注重福利待遇比较好的岗位和行业，于是就有了旅游专业的毕业生，有业不就的现象。其实旅游行业有很大的晋升空间，只要努力工作，就业后无论是福利待遇还是职位都还是有很大潜力的。3、学校人才培养机制滞后。学校人才培养机制滞后也是旅游管理专业毕业生就业难的一大主要原因，目前很多高职院校都没有制定培养计划，也没有跟旅游企业进行合作，使得其在设置教学内容方面存在着内容空洞的现象，无法让学生一毕业就立马能够胜任旅游行业的重要岗位。从而形成了一种脱节，旅游行业很难找到合适的人才，旅游专业的学生也无法找到合适的工作，从而影响着旅游行业的发展。 二、构建多方联动的旅游管理专业毕业生就业机制 1、优化就业和行业环境。解决高职旅游管理专业学生就业的基础就是要优化就业和旅游行业的环境。目前我国已经出台了很多优惠政策来解决大学生就业难的问题，如为毕业生提供免费的职业介绍、免费职业技能培训、以及提供社会保险补贴等，但是这些政策无法彻底的解决大学生就业难的问题。本文认为国家应该鼓励校企合作的方式，对于旅游企业来说，给予其税收减免或者资金奖励的方式，来鼓励其参加到校企合作的活动中来，以实习的方式来促成毕业生的就业，从而让毕业生一毕业就可以参加到合适的工作中。并且政府还要加大对旅游企业监管力度，避免零薪酬、低薪酬的现象发生，保证毕业生在试用期间的合法权益，以此来提高旅游专业毕业生的就业率。2、改革教育体制。改革教育体制是解决高职旅游管理专业毕业生就业难的根本。我国要对教育体制进行彻底的改革，让高职的人才培养计划跟社会人才所需形成正比，加强校企合作，根据企业职业具体所需，来有针对性的对学生进行培养，实现人才和企业的无缝对接。并且在改革中，不但要教学内容跟市场人才所需实现对接，教学过程还要跟就业岗位实现无缝对接，而且实习岗位还要跟旅游企业实现无缝对接。同时对于已经就业的管理管理专业的毕业生，还要实行跟踪帮扶的对策，对其工作中遇到的问题及时进行帮助，让其有信心的从事旅游行业。3、规范旅游企业管理。规范旅游企业管理是解决高职旅游管理专业毕业生就业难的保障。首先旅游企业在招聘过程中，要做到真诚招聘、科学招聘，以此来解决高职毕业生就业难的问题。并且还要建立合理的薪金制度，采用绩效考核的方式来合理的分配工资，以此来实现专业人才的工作价值，改善毕业生的福利待遇，让其感受到旅游行业的发展前景。同时还要建立健全的旅游企业人力资源管理制度，加大对毕业生的培训投入，以此来提高毕业生的综合素质，满足旅游行业人才的需求。而且还要建设以人为本的旅游企业文化，让毕业生感受到企业的氛围，以此来加强毕业生对旅游企业的忠诚度，从而实现了旅游行业吸引人才、使用人才、以及留住人才的良好口碑，促进了旅游行业和高职毕业生的共同发展。 综上所述，高职旅游专业毕业生存在着高流失率、有业不就的现象，制约着旅游行业的发展，因此需要优化旅游行业的环境、改革教育体制、以及规范旅游企业管理等，来加强校企合作，以此来优化旅游管理专业毕业生的就业途径。而且学生作为就业的主体，还要转变其就业理念，提高自身的综合素质，加强自身的就业竞争力，以此来提高旅游行业的就业率，促进旅游行业的发展。 作者:蒋翠 单位:潍坊工程职业学院 旅游管理毕业论文:旅游管理专业毕业生职业忠诚度探讨 摘要:高职旅游管理专业学生是各类旅游企业一线操作岗位与基层管理岗位的主要从业人员，旅游业高速发展与人才就业率低、流失率高的矛盾制约着行业与旅游教育的发展。由于传统观念因素的影响、人才综合素质的限制、旅游企业人力资源开发的因素原因，高职旅游管理专业学生经过旅游企业实习工作以后近半数学生选择非旅游行业就业，行业流失率偏高。通过提高职业综合素质培养；引导学生调整期望，转变观念；多方合作，建立有效的生涯教育；人本管理，建立人才互聘制度；优化职业环境，延长职业寿命等途径提高高职旅游管理专业毕业生职业忠诚度。 关键词:旅游管理；职业忠诚度；高职毕业生 “十三五”规划开局之年，国家陆续出台了一系列促进旅游产业发展的政策，旅游产业已经成为国家的战略产业。未来十年，中国旅游产业将成为拉动全球旅游产业的引擎。高职旅游教育在为旅游业输送应用型人才方面发挥了重大的作用，高职旅游管理专业学生是各类旅游企业一线操作岗位与基层管理岗位的主要从业人员，拥有大量的市场需求。然而在当前的经济发展状况下，旅游业高速发展与人才就业率低、流失率高的矛盾制约着行业与旅游教育的发展。关于旅游业员工忠诚度的问题相关研究较多，但具体到高职旅游专业层次的研究相对较少，因此本文通过对高职旅游管理专业学生职业忠诚度的现状进行调查，研究高职旅游管理专业人才的心理需求,把握其心理状态,提高其忠诚度，为旅游业的人力资源管理提供相应的建议. 一、高职旅游管理专业毕业生职业忠诚度调查现状 (一)调查结果 在进行《辽宁高职服务类专业创业型实习基地建设研究》课题研究中，笔者对80位旅游管理专业的毕业生及40位实习一年的实习生进行了问卷调查。在40位实习生中，接近80%的学生考虑实习结束之后跳槽，55%的学生考虑离开旅游行业，进入其他行业就业。80位毕业生中仍然从事旅游行业工作的仅占40%，其中认为旅游行业很适合自己，并且有信心有能力做好的仅有11人，毕业时间全部在四年以上，所处岗位基本属于基层管理者，其中有7人工作企业为旅游景区，3人来自旅行社，酒店岗位的仅有1人；接近50%的毕业生认为自己不适合现在的行业，希望有换工作的机会，有接近90%的人有过跳槽经历，60%的人跳槽两次。120位调查对象普遍认为旅游行业流动性大非常正常，选择行业企业更看重工作回报预期实现及岗位发展前景(调查问卷的部分统计结果)。 (二)现状分析 从调查问卷的统计结果可以看出，高职旅游管理专业学生经过旅游企业实习工作以后近半数学生选择非旅游行业就业，行业流失率偏高。高职毕业生走上工作岗位以后，工作职务越高，对工作的认同感越强，刚上岗的实习生对工作的认同感较低。旅游行业中景区的忠诚度最高，其次是旅行社，酒店行业的人才职业忠诚度最低。由于旅游企业之间的竞争，基层一线员工流动性很高，部分旅游企业习惯于从行业内部其他企业挖掘成熟的、有经验的管理人才；另外旅游企业的人才也把跳槽到其他同行业企业中当做一种晋升途径。 二、高职旅游管理专业人才职业忠诚度影响因素 (一)传统观念因素的影响 高职旅游管理专业的学生由于受到传统思想观念的影响不会把服务行业作为就业的首选，在学生的心中，把一线服务岗位当作“伺候人”、低人一等的工作。在这种就业观念的影响下，很多高职毕业旅游管理的学生往往不能认同自己的工作，将旅游企业作为最后的选择，对于有不同工作性质、工作方式的岗位，学生会毫不犹豫地跳槽。 (二)人才综合素质的限制 服务业一线岗位工作的性质决定了企业迫切需要具备较高综合素质的复合型人才，而高职毕业生通常只具有单项的服务技能，缺乏管理能力及服务意识。旅游企业一线岗位从业门槛相对较低，从业人员往往不需要很高的学历即可就业，这就直接决定了较低的工资水平，不能在物质上满足人才。满足人才生存、安全等物质方面的主要渠道就是福利待遇。高职旅游管理专业毕业生不缺乏专业技能强和高执行力的人才，但具备创新创业能力、良好前瞻性及自我管理与创新思维能力的人才很少，当高职学生在企业工作一段时间后，在升职空间有限或遇到企业内人才激烈的竞争时，学生选择规避竞争失败的捷径就是换岗位或换企业。 (三)旅游企业人力资源开发的因素 在人才招聘时，旅游企业倾向于有相关工作经验的员工，一些高素质但缺少经验的高职毕业生在招聘中被企业拒之门外或不被重用，直接影响高职毕业生的工作热情及潜力发展。在员工的任用方面企业更愿意挖人才而不是培养人才；重视员工的个人能力而忽视员工的团队意识；更重视员工的专业培养而忽视员工的综合素质塑造，这些问题的存在严重阻碍了人才的发展，影响人才资源开发的效果和质量，最终影响员工对企业及整个行业的忠诚度。 三、提高高职旅游管理专业毕业生职业忠诚度的途径 (一)提高职业综合素质培养 职业综合素质包括职业能力素质、职业发展素质及职业思想素质，是保证旅游人才可持续发展的重要因素，是学生树立职业理想，获得就业岗位，在岗位发挥自己专业优势的重要保证。包括对客交流能力、团队协作能力及支撑自身职业可持续发展等能力。服务类专业院校的职业素质教育要职业化、岗位化，将职业教育与专业结合，学生在校期间形成“准职业化”，增强学生的职业选择力和规划力。加强学生的职业化综合素质培养，树立职业意识，对职业发展有较强的自信心和认同感，对在职业发展中将会遇到的困难有良好的心理预期，让自身发展与职业、行业协调发展。 (二)引导学生调整期望，转变观念 旅游管理专业学生在就业过程中，要调整就业期望，树立适应人才市场规律的就业观，准确定位自己的性格及职业兴趣，客观评估自己的能力及职业优势，树立行业认同感，改变就业趋利观念。专业院校要为学生提供就业形势的动态，创设多种实践活动，让学生对行业企业进行认知性实习，了解行业就业特点及人才职业发展过程，用积极的心态正确认识行业竞争及企业人才竞争。 (三)多方合作，建立有效的生涯教育 单纯依靠学校很难提高高职学生职业忠诚度的问题，提高高职旅游管理专业毕业生职业忠诚度要依靠多方合作。在进入专业学习之初，专业就应该开展职业忠诚教育，培养学生的职业素养及职业忠诚。发挥旅游行业协会、旅游企业的协调作用，让学生在入岗之前充分熟悉旅游企业的文化及岗位工作要求，在实习实践期间创造良好的职业环境，创设职业氛围，将专业教育与职业教育相结合，提升学生的职业竞争力。 (四)人本管理，建立人才互聘制度 企业应将“以人为本”的现代人力资源管理理念贯彻到旅游人才管理中，将其作为企业文化的核心。企业不以人才为重，人才自然外流。旅游企业应将培训与市场需求、企业文化建设结合起来,才能有效留住人才。通过制定员工职业规划、培训规划，使企业的精神激励和物质激励有机地融为一体，给予员工完善的职业发展。旅游业的季节性明显。在淡季时人员流动大，在旺季时旅游企业不得不招聘临时人员，很多员工觉得自己是临时的，随时可能离职，缺乏工作热情。旅游企业要减少员工流动，提高员工忠诚度及工作质量可以依据相关法律政策，与员工签订合同，建立旅游企业人才互聘(借)制度，允许人才的合理流动。在需要人才的时候有人才可用，在淡季的时候减轻企业负担，也让企业员工有归属感，增强对企业的忠诚度。对于流动比较大的导游人员，可以推行旅行社导游管理网络化，在区域范围内建立旅行社导游人才资源库，合理、高效配置旅游人才资源。 (五)优化职业环境，延长职业寿命 当某种职业为个体带来的社会尊重及福利较高时，职业忠诚度就比较容易形成，因此提高高职旅游管理专业学生的职业忠诚度，应从优化职业环境入手。旅游企业提升福利薪资，尤其是一线服务岗位人才的待遇。社会及相关的政策法规也应提高服务业人才的社会地位保障，加大对服务行业的正面宣传，引导人们正确地看待服务业工作，营造尊重一线服务人员，尊重服务的良好社会风尚，提升服务业工作的职业形象。旅游企业建立民主机制,让员工参与到公司的管理,让企业的利益与员工收入相挂钩，在物质层面让员工将企业视为一个利益体,还要将其视为一个大家庭。传统观念认为，服务行业是“吃青春饭的”,服务业的员工年龄大了就得另谋高就。事实上在国外，年龄较大的服务人员被视为更有经验，服务意识更强，修养更好，更值得信赖。旅游企业应放宽年龄界限，改变传统用人机制，尽可能多的为旅游人才提供培训机会，做好人才的职业生涯规划，延长人才在旅游企业、在旅游行业中的职业寿命，稳定人才，降低旅游行业的人才流失率，提高人才职业忠诚度。 作者:张岚 单位:辽宁现代服务职业技术学院 旅游管理毕业论文:高职旅游管理专业毕业设计质量的提升 摘要：毕业设计是高职院教学工作中最主要的实践教学环节，是高职院教学质量的一种综合反映。毕业设计一方面对学生理论知识与实践水平具有检验作用，另一方面能进一步提升学生利用专业知识解决实际问题的能力。因此，高职旅游管理专业认真把握毕业设计现状，不断提升自身质量，意义重大。 关键词：高职；旅游管理专业；毕业设计；质量；提升；对策 毕业设计对高职教育教学的发展具有重要作用，高质量旅游管理专业的毕业设计有利于高水平旅游管理人才的培养。毕业设计一方面对学生理论知识与实践水平具有检验作用，另一方面能进一步提升学生利用专业知识解决实际问题的能力。随着高职教育扩招持续加大，我国就业形势日趋严峻，高职旅游管理学生的毕业设计在质量上存在很大问题，如选题脱离实际、缺乏原创性、毕业设计的答辩流于形式等。在这样的背景下，通过分析高职旅游管理专业的毕业设计现状，进而找出导致这一不良现象发生的根本原因，并在此基础上，提出有效提高高职旅游管理专业学生的毕业设计质量的举措。 一、旅游管理专业毕业论文质量存在的问题 (一)毕业设计选题不当 选题是毕业设计的第一步。能否科学合理的选好题，就关系到毕业设计的质量能否得到保障。而在高职旅游管理专业的毕业设计中，选题不合理是最主要的问题，主要表现在以下三个方面：第一，选题没有针对性，由于学生自身的基础知识有限，在选题的过程中，往往会避繁就近，即繁难题目选择主动放弃，就近于参考书和网上能找到相关资料，如：《某酒店管理机制模式研究》就缺乏专业针对性。第二，所选题目范围把握不够准确，不是太小就是过于宽泛，太小则无法体现专业所学，过于宽泛则研究主题难以确定，这都将会对毕业设计造成阻碍。如：《某市的旅游研究》《某省旅游旅游开发的对策》等；第三，立意创新不足，容易落入陈俗旧道。由于学生在选题时参考的资料都是确定的内容，选择《某旅游景区问题分析》等旧题目时，只是一些简单的重复，没有新的观点和论据提出。 (二)缺乏良好的设计指导 在做毕业设计的时候，旅游管理专业学生已经在某旅行社或者酒店进行岗前实习或培训，这给指导老师的指导工作带来了一定阻碍，具体表现为：第一，指导老师和学生就毕业设计进行的面对面交流机会很少，以至于旅游管理专业的指导老师大多情况下是通过电话、微信等移动通信方式和学生进行沟通，无形中指导工作难以落实到位。第二，学生被动应付，存在“多一事不如少一事”的消极心理，指导老师不联系，学生就不问，导致毕业设计的很多问题无法得到及时有效的解决。第三，理论与实践脱离，教师长期在校研究理论而疏于实践，导致学生在相关实际工作岗位碰到的问题无法得到有效解决。 (三)毕业设计进度的监控有待提升 根据高校旅游管理专业毕业生毕业设计规范，毕业设计一般需要经过以下几个环节，如切合旅游管理专业进行选题、下发任务书、书写开题报告、列提纲、完成初稿、检查、校改、定稿以及答辩等。不过，因为毕业设计的时间和学生岗前实习、培训的时间相冲突，导致学生难以按计划完成毕业设计的进度。同时，企业目前对学生是否已经完成毕业设计或者完成的质量如何等问题关心不够，无法发挥监管作用。另外，指导老师对学生毕业设计的情况不了解，学生对毕业设计中存在的问题和指导老师沟通相对缺乏，部分学生对毕业设计的态度和认识发生偏差，进而严重影响了毕业设计的整体质量。 (四)形式主义的毕业设计考评 毕业设计的最后一步是答辩和成绩考评，主要是检查学生毕业设计的整体情况。考评实际存在的问题可能远比想象的要多，如毕业设计流程缺失、指导老师对毕业设计的监督和指导不到位等。当然，这在很大程度上和学生的毕业实习存在关联。一方面指导老师对毕业设计出现的问题需要与学生进行及时沟通和交流时心有余而力不足，另一方面旅游管理专业学生在工作和毕业设计任务的双重压力下，不能有效完成，导致毕业设计的考评容易走过场。最后，答辩过程中，老师在较短的时间里面无法针对论文中的细节把握，只能抓要点而疏于毕业设计考评质量的把关。这不仅影响了毕业设计的科学性、严肃性和公正性，也在很大程度上使学生认真对待毕业设计的态度得不到端正。 二、提高旅游管理专业毕业论文质量的措施 (一)恰当选题 恰当选题是有效提升毕业设计质量的第一步。教师在实施教学时，应该从以下三个方面引导学生选题：首先，扎实的专业知识是毕业设计的理论保障，所以学生应当不断加强专业知识的学习，教师应该结合自身经验或者相应案例进行讲解，充分缩小理论与实践的脱离，如：《浅论如何加强我国旅行社的市场竞争力》；其次，教师和学生应该都需要做生活的有心人，从生活中发现教学的素材，从酒店管理工作中积累毕业设计的素材，比如：《酒店人性化管理的重要性》、《星级酒店宴会筹办问题分析》；最后，就如何准确选题，教师可以采用适当的教学方法引导学生自主完成选题环节，采用发现教学法提问导游行业的发展如何？一方面在设定问题情境的同时，又提出了选题的内容，另一方面利用问题情境充分激发了学生思考的积极性和主动性，从而掌握毕业设计选题的关键，选择《我国导游业高离职率原因分析及相关对策》这个题目。 (二)实行双导师双向指导 旅游管理专业的指导老师由于自身实践经验的缺失，学生无法有效控制毕业设计的进程，导致毕业设计的指导工作难以进行。为了有效解决这个问题，可建立新型的双导师制度，即校内导师和校外导师双重指导。校内导师主要负责学生毕业设计的理论知识部分，而校外导师主要负责培养学生的实践操作能力。这样一来，既加强了专业理论知识的学习和提升，又增加了实践能力。但需要注意的是，建立双师指导制度以后，两位导师应该始终参与到整个毕业设计过程中来，只有这样，才能真正发挥双师制度的作用，使旅游管理专业学生的毕业设计通过双重指导达到理想的效果。 (三)建立校企多维监督制度 为了有效解决学生由于实习原因导致毕业设计监督工作不到位的问题，建立校企多维监督制度显得非常有必要。具体可以从以下几个方面开展工作：第一，形成制度，明确责任。企业应该就毕业设计考核问题给予学校一定协助，特别要强调指导老师对学生毕业设计考核次数的考评。第二，应用网络科技，建立毕业设计信息管理平台，通过学生不同时期在网上对自我毕业设计的进度进行汇报，实现企业和学校的动态管理模式，积极构建新型师生交流渠道，加强对学生的指导和联系。第三，强化学生的诚信教育，建立相应制度，以降低抄袭等不良现象的发生，从而营造积极、公正、创新的毕业设计制作氛围。 (四)建立校企考评体系 企业以往对毕业生是否已经完成毕业设计并不关心，或者对毕业设计完成的质量是否优秀也不关心，这在一定程度上导致了学生不认真对待毕业设计，同时为企业的人力资源队伍建设带来了很大阻力。学校和企业通过校企合作的方式，对学生的毕业设计严加要求，以提高毕业设计整体质量。首先，在毕业设计内容的评价方面，应当注重专业理论知识的评价，但是也应该注重理论联系实践，这又这样才能体现出毕业设计的实际意义。其次，在毕业设计考评的方式方面，不仅要重视流程的完整性，而且还要确保流程的合理性、科学性、有效性，严禁论文抄袭现象的发生，加强工作的落实，从而真正将毕业设计的整体质量提高。 三、总结 毕业设计的完成对学生自身旅游管理知识、技能和素质都有一定程度的提高，毕业设计的过程也是学习能力提升的一种体现。毕业设计质量的高低，直接反映了学生在校学习的情况，对其日后工作影响较大。旅游管理专业的学生在毕业设计时，需要将平时所学知识进行整理、综合，形成稳固的知识结构，高校教师在指导学生毕业设计过程中，要不断提高学生的分析能力和创新能力，解决论文提出的实际问题，重视毕业设计的作用，努力提高毕业设计的整体质量。最后，学校和企业之间应该加强合作，保证高校学术力量的提升，加大对旅游管理人才队伍的建设。 作者:王春丽 单位:湖南财经工业职业技术学院经济贸易系 旅游管理毕业论文:高职旅游管理专业毕业设计的思考 摘要：毕业设计是学生走上工作岗位前在学校最后一次综合性实践训练，是培养学生实践能力、创新能力、分析和解决问题能力的重要手段。高职旅游管理专业教育应以培养学生应用能力为主线，突出能力的实用性与岗位针对性，改进毕业设计内容与方法，使毕业生既具有适度的专业理论知识，又有较强的职业素质和工作技能。 关键词：高职；旅游管理专业；毕业设计；思考 一、引言 毕业设计是高职学生接受高职教育的最后阶段，也是高职教学过程中的重要环节，更是学生必须完成的最后一项学习任务。毕业设计是教育管理部门考查高职院校教学水平和教学质量的关键指标。毕业设计有助于提高学生综合运用理论知识解决实践问题的能力，培养学生创新思维意识，促进学生综合素质水平的全面提高，最终目的是考查学生知识掌握是否扎实。高职旅游管理专业的具有较强的实践性和应用性，在人才培养的过程中普遍存在学生理论知识不扎实、实践能力薄弱、无法满足旅游行业人才需求的问题，其原因是很多高职院校在指导学生完成毕业设计的过程中没有充分锻炼学生运用知识解决实际问题的能力，因此，本文针对高职旅游管理专业毕业设计存在的问题提出了若干建议思考，以期具有一定的理论指导意义。 二、高职旅游管理专业毕业设计存在的问题 第一，高职旅游管理专业的毕业设计主要是撰写理论性论文，与高职院校的人才培养目标相悖。高职旅游管理专业人才培养的目标是为社会输出具有较强职业能力的应用型、技能型人才，不是理论研究型人才。高职旅游管理专业的理论知识教学是确保学生实践操作的基础，并不需要学生对理论知识进行深层次的研究，否则便脱离了高职教育本身的办学宗旨。第二，高职旅游管理专业毕业设计论文撰写缺乏针对性和应用性。因此，毕业设计论文的题目应该结合实际岗位情况，贴近旅游管理工作。但是，大多数高职旅游管理专业学生在完成毕业设计论文的过程中很难深入企业了解实际工作情况，或者参与企业实习的时间过短，学生不能准确把握关键问题，导致毕业设计论文与实践应用联系不密切。第三，高职旅游管理专业毕业设计论文的撰写脱离其他教学环节。由于高职院校教师容易受到传统教学理念的影响，对毕业设计考核重视程度不够，导致了毕业论文设计的撰写与其他教学环节在时间、内容、形式等方面脱节，进一步降低了毕业设计论文的教学效果。第四，高职旅游管理专业毕业设计论文不能有效培养学生勤奋好学的品质和诚实守信的态度。由于高职学生的综合知识水平存在较大差异，不能熟练掌握论文撰写技巧，有时毕业论文的要求超越了学生的实际能力范围，造成了学生在完成毕业论文的过程中大量抄袭其他学术论文，剽窃他人学术成果，这些问题都有悖于毕业论文撰写的初衷，长此以往形成了不良的学习风气。 三、高职旅游管理专业毕业设计改革的若干建议 (一)根据旅游管理专业岗位要求布置毕业设计任务 教师在组织高职旅游管理专业学生完成毕业设计的过程中，要结合学生就业的实际岗位布置毕业设计任务，包括旅行社导游岗位、酒店管理岗位等。例如，教师可以将“XX旅行社云南7日游综合服务设计”作为旅游管理专业学生的毕业设计题目，毕业设计任务书中要包含旅客出发的不同地点、旅客人员构成、旅行途中突发事件的处理办法和法律依据，学生以实际工作人员的身份，设计云南7日旅游线路，针对联络、景点、导游等具体工作事宜制定详细服务方案，按照旅游管理部门的规范和要求，以及相关法律法规处理旅行途中出现的各种问题；在安排旅客入住酒店服务工作中，同样要求学生以工作人员的身份设计服务方案，预先模拟旅客入住酒店中可能出现的各种问题，并提出相应的解决方法。由于以上毕业设计的学习任务明确，贴近就业实际，要求具体到位，使学生在完成毕业设计的过程中感受真实的工作气氛，提高学生的职业责任感和实践操作技能。 (二)有效解决毕业设计与旅游管理工作脱节的问题 高职旅游管理专业学生完成毕业设计的过程实际是学生实践工作能力提高的过程。因此，毕业设计要以仿真模式开展，除了服务对象是虚拟存在的，其他环节的学习任务必须以真实工作情境进行。例如，在以提供旅游服务的毕业设计中，关于旅客搭乘航班班次、酒店名称、房型价格、景点消费、游览时间、餐饮服务、旅游车辆保障、出发及到达时间等，都要求真实具体。学生完成毕业设计的每个环节，都要查询真实有效的资料作为依据和支撑，结合实际工作制定旅游合同、线路安排、接待计划、费用开支等相关文档和表格，使学生能够自主独立地完成一次旅游带团工作。由此，学生在完成毕业设计的过程中能够综合运用旅游管理专业知识解决实际工作中遇到的各种问题，提高了学生运用理论知识完成实践操作的能力，防止毕业设计与旅游管理工作脱节等问题的出现。 (三)建立校外实习基地，使毕业设计与实习一体化 旅游管理专业毕业设计作为高职教学改革中的重点内容，应该加强与学生顶岗实习的结合。为了确保旅游管理专业学生毕业设计的顺利完成，高职院校应该积极与当地旅行社、酒店建立良好的合作关系，为学生提供校外实习基地，使学生在校内完成理论知识的学习任务后，可以投入到实习基地进行顶岗实习。旅游管理专业学生在进行顶岗实习的过程中，高职院校要选择具有国际标准的企业，侧重于对学生的国际化意识培养，聘请企业高级专业人才作为实习讲师，指导学生的实训工作。由此，学生可以接受理念先进的实际工作指导，以及科学严谨的职业工作训练，进一步提高高职旅游管理学生的职业能力，为毕业就业奠定良好基础。为了能够使毕业设计更加贴近实际工作，高职院校要积极与学生实习企业共同制定毕业设计方案，确定毕业设计题目，以保证毕业设计具有较强的实用性、可操作性和应用性。旅游管理专业学生在企业真实的工作情境中完成资料收集、开题报告、中期报告和论文撰写，能够有效提高毕业设计的质量。 (四)积极实行校企合作的“双指导”教师制度 高职旅游管理专业学生的毕业设计也是职业技能训练，更是提高学生实际工作能力的有效方式，同时促进学生综合素质水平的全面提高。教师在指导学生完成毕业设计的过程中，不能只将其作为教学环节中的一个部分，而是要坚持以培养应用型、技能型人才的目标出发，明确毕业设计的功能，采取校企合作的“双指导”教师制度，使每个学生同时拥有校内导师和校外导师，校内导师的旅游管理专业理论知识丰富，具有较多的毕业设计指导经验；校外导师的旅游管理相关工作经验较多，校内外导师可以相互合作，共同完成对学生毕业设计的指导工作。 (五)改革毕业设计答辩方式，构建科学考核评价制度 高职院校应该采取毕业答辩和实践考察相结合的方式对旅游管理专业学生进行考核，聘请实习基地的校外导师作为答辩评委。毕业答辩不但是对学生能力考查的过程，也是促进学生学习的过程，使学生在真实的工作情境中进行毕业答辩，具有较强的针对性和开放性。高职院校要将学生的毕业答辩作为学生展示自身能力水平的平台，学生可以尽情阐述自己设计的旅游服务内容，回答评委们提出的与实际岗位工作相关的各种问题，按照校外评委的要求完成现场实践操作。评委们在考核学生实践能力、知识水平和综合素质的过程中，要主动与学生沟通交流，引导学生认真思考问题，深入拓展知识层面。由于校外评为具有丰富的旅游工作经验，能够为学生创建真实的实践操作情境，帮助学生树立了良好的职业精神，进一步促进了学生综合素质水平的全面提高。 四、结语 综上所述，本文针对高职旅游管理专业毕业设计的改革路径提出若干思考建议，包括毕业设计选题要贴近实际工作、内容设计真实合理、创建校外实习基地、实行“双指导”教师制度、改革毕业答辩方式等，全面提高了学生的实践操作技能，培养了学生主动思考的创新意识。同时，毕业设计的改革有助于教师教学能力水平的提高，为社会培养更多的应用型、技能型人才，顺应国家教育教学改革的发展趋势。 作者:王春丽 单位:湖南财经工业职业技术学院经济贸易系 旅游管理毕业论文:旅游管理专业本科毕业生的核心竞争力 一、问题的提出 随着我国经济的发展，人均收入水平的提高，人们的旅游需求不断增强，旅游业的发展前景被普遍看好。特别是近年来互联网+旅游，产生了一批在线旅游企业（OTA），如携程、去哪儿、途牛、同程、驴妈妈等，资本市场对于在线旅游企业的投资热情高涨，足以反映出在线旅游企业作为服务类电商在中国的巨大发展潜力。在线旅游企业的异军突起对传统旅行社的冲击不小，传统旅行社也积极寻求互联网时代下的竞争优势。总之，旅游企业之间的竞争日趋激烈，然而企业竞争的实质是人才的竞争。相比之下，为旅游企业输送专业人才的高等旅游院校对旅游人才市场供需变化反应迟钝，使原本就滞后于市场需求的人才培养更加跟不上旅游市场发展的步伐。问题最为突出的是旅游管理专业的本科毕业生，他们在旅游人才市场竞争力很低，甚至不如旅游管理专业的高职生，基于旅游管理专业本科毕业生在旅游人才市场的供需矛盾突出，本文试图从旅游企业需求的角度去探索旅游管理专业本科毕业生的核心竞争力要素。 二、旅游企业对旅游人才的需求分析 本文探讨的旅游企业主要是指传统旅行社以及在线旅游企业，通过对传统旅行社和在线旅游企业近几年的招聘信息检索出他们对旅游人才的需求类别和要求。检索后发现，与旅游管理专业相关度较高的初中级岗位主要是旅游销售顾问、导游、领队、和计调。目前旅游人才市场上，需求量最大的就是旅游销售顾问，招聘要求比较集中在熟悉旅游线路和良好的沟通能力上；导游需求更多集中在外语导游，尤其是有小语种优势的导游；随着我国出境游的高速增长，领队的需求量大大增加。同时，在私人汽车保有量大幅增长的情况下，我国自驾游市场增长迅速，招聘户外自驾领队的旅游企业也逐渐增多。随着人们出游需求的多样化，旅游产品的需求也呈现出多样化。大众团队游、半自助游、自助游、定制游等对计调提出了更高的要求，设计出的旅游产品需要更加贴合游客的个性化需求。从旅游企业的招聘信息里不难发现，随着我国旅游业的高速发展，整体上对旅游人才的需求量在增加，同时，对旅游人才的要求也在提高。高等院校旅游管理专业本科生如何通过在校四年的学习培养自己在旅游人才市场的竞争力特别是核心竞争力呢？ 三、从旅游企业需求的角度定位旅游管理专业本科毕业生的核心竞争力 （一）从旅游企业需求的角度厘清旅游管理专业本科毕业生的核心竞争力内涵 1、核心竞争力的内涵 1990年，美国著名战略学家普拉哈拉德和哈默在《哈佛商业评论》上发表了《公司的核心竞争力》一文，在企业能力理论的基础上正式提出了“核心竞争力”概念，被理论界公认为是企业核心竞争力理论形成的重要标志。他们认为“企业核心竞争力是企业持续竞争优势之源”，并不是企业所有的资源、知识和能力都能形成持续的竞争优势，只有当资源、知识和能力同时符合价值珍贵性、异质性、不可模仿、难以替代等的标准时，它们才成为核心竞争力，并形成企业持续的竞争优势。 2、旅游管理专业本科毕业生的核心竞争力内涵 笔者认为旅游管理专业学生的核心竞争力是指学生在旅游人才市场的持续竞争优势，他们的知识储备和能力符合价值珍贵性、异质性、不可模仿、难以替代等标准。换言之，所谓旅游管理专业本科毕业生的核心竞争力是指经过四年的学习，所获得的知识和能力是旅游企业需要的，而其他竞争者所不具备的，且竞争者在短时间内不可速成，必须付出巨大的时间和经济成本才能获得。旅游企业的岗位很多，不同岗位所需要的知识和能力有较大差别，因此探求旅游管理专业本科毕业生的核心竞争力必须从旅游企业的不同岗位需求出发，寻求与岗位匹配的核心竞争力要素。 （二）从旅游企业的需求角度分析旅游管理专业本科毕业生的核心竞争力要素 由上文的旅游企业对旅游人才的需求分析可知，旅游企业需求与旅游管理专业相关度较高的初中级岗位主要是旅游销售顾问、导游、领队和计调。针对不同的岗位寻求与岗位匹配的核心竞争力要素： 1、旅游销售顾问 通过百度搜索旅游销售顾问招聘，对近期的招聘信息进行分析发现，旅游销售顾问的知识储备要求主要是熟悉旅游资源及旅游线路，能力要求主要是良好的沟通能力。对全国、全世界的旅游资源及旅游线路做到心中有数，如数家珍，包括对旅游资源形成的成因也一清二楚，这样的知识储备量是一个较长的积累过程，不可速成。因此，它可以构成旅游管理专业本科生核心竞争力的要素。旅游销售顾问对于旅游企业的价值主要体现在将旅游产品销售出去，完成交易，而成功的销售必须具备良好的沟通能力。任何企业的销售岗位都要求具备良好的沟通能力，这不是旅游企业销售顾问特有的要求。单就良好的沟通能力而言，市场营销专业的高校毕业生就可以替代旅游管理专业的毕业生。因此，良好的沟通能力不能单独成为旅游管理专业本科生的核心竞争力，它必须与熟悉旅游资源及旅游线路结合在一起，才能形成旅游管理专业本科生应聘旅游销售顾问的核心竞争力。 2、导游 在我国从事导游工作必须具备导游证，持证上岗。考取导游证需要旅游专业知识的积累，不能一蹴而就，这就构成了竞争壁垒。因此，导游证是旅游管理专业本科生应聘导游岗位的核心竞争力要素。但经过调查发现，旅游管理专业本科生考取导游证的比例大大低于中职和高职的旅游管理专业学生，主要原因是旅游管理专业本科生对从事导游工作的意愿比较低，而且没有认识到导游岗位的重要性，它是旅游企业的基础岗位，很多旅游企业的中高级岗位必须有导游岗位工作的经验积累才能胜任，如领队，旅游产品设计师（计调）等。涉外导游是导游的一种，它除了要求考取导游证之外，还必须至少精通一门外语。精通一门外语，不是短时间内就能具备的能力，但精通一门外语不能单独成为旅游管理专业本科生的核心竞争力，因为可以被外语专业的毕业生替代，它必须与导游证一起构成旅游管理专业本科生应聘涉外导游岗位的核心竞争力要素。 3、领队和计调 领队岗位与导游岗位一样，都需要持证上岗。领队证需要在导游岗位上工作两年后才能报名考取。因此，领队岗位不是旅游管理专业刚毕业的学生可以申请的岗位，在申请领队岗位之前必须先具备应聘导游岗位的核心竞争力。同时，领队是带领游客出境旅游，这就要求领队至少精通一门外语。计调的核心工作是旅游产品的设计，这是需要创意的工作，除了需要具备旅游销售顾问、导游、领队的知识储备和能力外，还需要有敏锐的市场洞察力，才能设计出符合市场需求的旅游产品。因此，计调岗位属于旅游企业的中级岗位，旅游企业的计调人员基本都是从旅游销售顾问、导游、领队等一线基础岗位成长起来的。那么计调岗位也不是旅游管理专业刚毕业的学生可以申请的岗位。现实是旅游管理专业本科毕业生在就业时更多地想申请领队或计调岗位，但他们达不到这些岗位的任职要求，又不愿从基础岗位如旅游销售顾问、导游慢慢积累成长，结果就是很多旅游管理专业本科生一毕业就被迫转到其他行业就业。 四、结语 通过以上分析，我们可以得知，旅游管理专业本科生在校学习四年的努力方向是熟悉旅游资源及旅游线路、培养良好的沟通能力和敏锐的市场洞察力、获取导游证书、至少精通一门外语。只有真正具备以上知识和能力，旅游管理专业本科生在旅游人才市场才拥有核心竞争力。 作者:陈有利 单位:武汉商学院旅游与酒店管理学院旅游经济研究所 旅游管理毕业论文:高职旅游管理专业毕业生职业忠诚度现状及对策 [摘 要] 高职旅游管理专业学生是各类旅游企业一线操作岗位与基层管理岗位的主要从业人员，旅游业高速发展与人才就业率低、流失率高的矛盾制约着行业与旅游教育的发展。由于传统观念因素的影响、人才综合素质的限制、旅游企业人力资源开发的因素原因，高职旅游管理专业学生经过旅游企业实习工作以后近半数学生选择非旅游行业就业，行业流失率偏高。通过提高职业综合素质培养；引导学生调整期望，转变观念；多方合作，建立有效的生涯教育；人本管理，建立人才互聘制度；优化职业环境，延长职业寿命等途径提高高职旅游管理专业毕业生职业忠诚度。 [关键词] 旅游管理；职业忠诚度；高职毕业生 “十三五”规划开局之年，国家陆续出台了一系列促进旅游产业发展的政策，旅游产业已经成为国家的战略产业。未来十年，中国旅游产业将成为拉动全球旅游产业的引擎。高职旅游教育在为旅游业输送应用型人才方面发挥了重大的作用，高职旅游管理专业学生是各类旅游企业一线操作岗位与基层管理岗位的主要从业人员，拥有大量的市场需求。然而在当前的经济发展状况下，旅游业高速发展与人才就业率低、流失率高的矛盾制约着行业与旅游教育的发展。关于旅游业员工忠诚度的问题相关研究较多，但具体到高职旅游专业层次的研究相对较少，因此本文通过对高职旅游管理专业学生职业忠诚度的现状进行调查，研究高职旅游管理专业人才的心理需求，把握其心理状态，提高其忠诚度，为旅游业的人力资源管理提供相应的建议。 一、高职旅游管理专业毕业生职业忠诚度调查现状 （一）调查结果 在进行《辽宁高职服务类专业创业型实习基地建设研究》课题研究中，笔者对80位旅游管理专业的毕业生及40位实习一年的实习生进行了问卷调查。在40位实习生中，接近80%的学生考虑实习结束之后跳槽，55%的学生考虑离开旅游行业，进入其他行业就业。80位毕业生中仍然从事旅游行业工作的仅占40%，其中认为旅游行业很适合自己，并且有信心有能力做好的仅有11人，毕业时间全部在四年以上，所处岗位基本属于基层管理者，其中有7人工作企业为旅游景区，3人来自旅行社，酒店岗位的仅有1人；接近50%的毕业生认为自己不适合现在的行业，希望有换工作的机会，有接近90%的人有过跳槽经历，60%的人跳槽两次。120位调查对象普遍认为旅游行业流动性大非常正常，选择行业企业更看重工作回报预期实现及岗位发展前景（调查问卷的部分统计结果）。 （二）现状分析 从调查问卷的统计结果可以看出，高职旅游管理专业学生经过旅游企业实习工作以后近半数学生选择非旅游行业就业，行业流失率偏高。高职毕业生走上工作岗位以后，工作职务越高，对工作的认同感越强，刚上岗的实习生对工作的认同感较低。旅游行业中景区的忠诚度最高，其次是旅行社，酒店行业的人才职业忠诚度最低。由于旅游企业之间的竞争，基层一线员工流动性很高，部分旅游企业习惯于从行业内部其他企业挖掘成熟的、有经验的管理人才；另外旅游企业的人才也把跳槽到其他同行业企业中当做一种晋升途径。 二、高职旅游管理专业人才职业忠诚度影响因素 （一）传统观念因素的影响 高职旅游管理R档难生由于受到传统思想观念的影响不会把服务行业作为就业的首选，在学生的心中，把一线服务岗位当作“伺候人”、低人一等的工作。在这种就业观念的影响下，很多高职毕业旅游管理的学生往往不能认同自己的工作，将旅游企业作为最后的选择，对于有不同工作性质、工作方式的岗位，学生会毫不犹豫地跳槽。 （二）人才综合素质的限制 服务业一线岗位工作的性质决定了企业迫切需要具备较高综合素质的复合型人才，而高职毕业生通常只具有单项的服务技能，缺乏管理能力及服务意识。旅游企业一线岗位从业门槛相对较低，从业人员往往不需要很高的学历即可就业，这就直接决定了较低的工资水平，不能在物质上满足人才。满足人才生存、安全等物质方面的主要渠道就是福利待遇。高职旅游管理专业毕业生不缺乏专业技能强和高执行力的人才，但具备创新创业能力、良好前瞻性及自我管理与创新思维能力的人才很少，当高职学生在企业工作一段时间后，在升职空间有限或遇到企业内人才激烈的竞争时，学生选择规避竞争失败的捷径就是换岗位或换企业。 （三）旅游企业人力资源开发的因素 在人才招聘时，旅游企业倾向于有相关工作经验的员工，一些高素质但缺少经验的高职毕业生在招聘中被企业拒之门外或不被重用，直接影响高职毕业生的工作热情及潜力发展。在员工的任用方面企业更愿意挖人才而不是培养人才；重视员工的个人能力而忽视员工的团队意识；更重视员工的专业培养而忽视员工的综合素质塑造，这些问题的存在严重阻碍了人才的发展，影响人才资源开发的效果和质量，最终影响员工对企业及整个行业的忠诚度。 三、提高高职旅游管理专业毕业生职业忠诚度的途径 （一）提高职业综合素质培养 职业综合素质包括职业能力素质、职业发展素质及职业思想素质，是保证旅游人才可持续发展的重要因素，是学生树立职业理想，获得就业岗位，在岗位发挥自己专业优势的重要保证。包括对客交流能力、团队协作能力及支撑自身职业可持续发展等能力。服务类专业院校的职业素质教育要职业化、岗位化，将职业教育与专业结合，学生在校期间形成“准职业化”，增强学生的职业选择力和规划力。加强学生的职业化综合素质培养，树立职业意识，对职业发展有较强的自信心和认同感，对在职业发展中将会遇到的困难有良好的心理预期，让自身发展与职业、行业协调发展。 （二）引导学生调整期望，转变观念 旅游管理专业学生在就业过程中，要调整就业期望，树立适应人才市场规律的就业观，准确定位自己的性格及职业兴趣，客观评估自己的能力及职业优势，树立行业认同感，改变就业趋利观念。专业院校要为学生提供就业形势的动态，创设多种实践活动，让学生对行业企业进行认知性实习，了解行业就业特点及人才职业发展过程，用积极的心态正确认识行业竞争及企业人才竞争。 （三）多方合作，建立有效的生涯教育 单纯依靠学校很难提高高职学生职业忠诚度的问题，提高高职旅游管理专业毕业生职业忠诚度要依靠多方合作。在进入专业学习之初，专业就应该开展职业忠诚教育，培养学生的职业素养及职业忠诚。发挥旅游行业协会、旅游企业的协调作用，让学生在入岗之前充分熟悉旅游企业的文化及岗位工作要求，在实习实践期间创造良好的职业环境，创设职业氛围，将专业教育与职业教育相结合，提升学生的职业竞争力。 （四）人本管理，建立人才互聘制度 企业应将“以人为本”的现代人力资源管理理念贯彻到旅游人才管理中，将其作为企业文化的核心。企业不以人才为重，人才自然外流。旅游企业应将培训与市场需求、企业文化建设结合起来，才能有效留住人才。通过制定员工职业规划、培训规划，使企业的精神激励和物质激励有机地融为一体，给予员工完善的职业发展。 旅游业的季节性明显。在淡季时人员流动大，在旺季时旅游企业不得不招聘临时人员，很多员工觉得自己是临时的，随时可能离职，缺乏工作热情。旅游企业要减少员工流动，提高员工忠诚度及工作质量可以依据相关法律政策，与员工签订合同，建立旅游企业人才互聘（借）制度，允许人才的合理流动。在需要人才的时候有人才可用，在淡季的时候减轻企业负担，也让企业员工有归属感，增强对企业的忠诚度。对于流动比较大的导游人员，可以推行旅行社导游管理网络化，在区域范围内建立旅行社в稳瞬抛试纯猓合理、高效配置旅游人才资源。 （五）优化职业环境，延长职业寿命 当某种职业为个体带来的社会尊重及福利较高时，职业忠诚度就比较容易形成，因此提高高职旅游管理专业学生的职业忠诚度，应从优化职业环境入手。旅游企业提升福利薪资，尤其是一线服务岗位人才的待遇。社会及相关的政策法规也应提高服务业人才的社会地位保障，加大对服务行业的正面宣传，引导人们正确地看待服务业工作，营造尊重一线服务人员，尊重服务的良好社会风尚，提升服务业工作的职业形象。旅游企业建立民主机制，让员工参与到公司的管理，让企业的利益与员工收入相挂钩，在物质层面让员工将企业视为一个利益体，还要将其视为一个大家庭。 传统观念认为，服务行业是“吃青春饭的”，服务业的员工年龄大了就得另谋高就。事实上在国外，年龄较大的服务人员被视为更有经验，服务意识更强，修养更好，更值得信赖。旅游企业应放宽年龄界限，改变传统用人机制，尽可能多的为旅游人才提供培训机会，做好人才的职业生涯规划，延长人才在旅游企业、在旅游行业中的职业寿命，稳定人才，降低旅游行业的人才流失率，提高人才职业忠诚度。 旅游管理毕业论文:高职院校旅游管理专业毕业生就业行为研究 目前旅游管理相关专业毕业生的就业现状出现了供需错配的局面。对安徽省数所高职院校毕业生的就业情况进行实证调查以明确毕业生的就业现状。发现毕业生在旅游行业内就业的情况有所改善，行业内就业的首选是酒店业，就业区域分布不均衡。在薪酬回报上，无论是否从事旅游业，大多数毕业生收入一般，但在其他行业得到高薪的情况更多一点。毕业生的就业情况与其生源地类型、性别、独子情况、婚姻状态等属性均没有显著的相关关系。 引言 目前高校毕业生的就业现状呈现了“供需错配”的局面，出现了大学生的知识储备和能力特长很难满足用人单位的用工需求的结构性问题，旅游管理相关专业亦如此。近年来，我国旅游专业人才需求量巨大，每年多达13万就业缺口。与此同时，旅游人才的培养规模和培养能力不断发展。但现实情况却是，人才需求和供给的双重增长并未带来旅游专业人才的供需平衡，旅游管理专业学生行业内就业意愿低、流失率大，供需结构性矛盾长期存在。 鉴于此，本文拟对安徽省数所高职院校旅游管理专业毕业生进行就业意愿及就业情况调查，针对其就业行为、就业路径等展开调研，明确安徽省高职旅游管理毕业生的就业现状。 一、旅游管理毕业生就业行为调查 （一）调查问卷设计 结合安徽省旅游行业发展特征与高职院校学生特点，在专家意见和学生访谈的基础上，课题组设计了就业意愿与就业倾向评价指标体系。主要调查项目包括：个人基本情况、就业情况、就业意愿影响因素等。就业情况主要调查了被试者是否从事过旅游业，目前是否正在从事旅游业，从事过的非旅游行业，从事过的旅游工作类型，目前的工作地、岗位和薪资水平等。对这一部分调研结果的研究将是本文的重点内容。 （二）调查实施 课题组于2016年3月至6月期间，对安徽省数所高职院校发放了问卷，所涉及的专业有旅游管理、酒店管理、涉外旅游等。主要通过联系该校教师，以QQ、邮箱等方式对往届毕业生进行调查。共回收问卷308份，其中有效问卷270份，有效率达87.7%。 调查显示，270名被试中，88名为男性，182名榕性，女性占比67.4%，符合旅游管理相关专业“女生多男生少”的基本特征。被试者进入大学的时间从2003年至2013年不等，也就是说毕业时间从1年到11年不等。其中人数占比较大的是2009-2012年间入校的毕业生，占到了全部被试的80.4%。 二、旅游管理毕业生就业行为分析 （一）就业行业的选择 根据调研结果发现，270名被试中，目前仍然从事旅游业的有93人，行业内稳定率为34.3%。目前从事其他行业的有155人，流失率为57.4%;继续在高校进行深造的有7人;明确表示目前无业的有15人，其中有8人从旅游行业离职后未再就业。 学者王旭丽曾发现高职旅游专业毕业生三年后仍稳定在行业内就业的比例为17%。为了衡量毕业生三年内行业内稳定率，在SPSS中选择入学年份在2011年以前的个案，共有225人，仍然从事旅游业的有74人，可知旅游专业毕业生三年内行业内稳定率为32.9%，这一数据远高于之前学者的研究。 1.首次择业 270名被试中，明确表示除顶岗实习外，从未从事过旅游行业的有60人，剩余的210人都从事过一种或多种旅游工作，行业内首次择业率达到了77.8%。 2.从事过的旅游工作 此次调查将旅游工作类型分为五类：酒店、餐饮企业、景区、旅行社、旅游电子商务企业。根据问卷统计出，210名被试选择从事过的旅游工作机会有314次之多，其中酒店被选择139次，餐饮和旅行社均被选择过66次，也就是说在210名从事过旅游业的毕业生中，66.2%从事过酒店行业，31.4%从事过餐饮或旅行社;有26个人在景区工作过，入职人数最少的是旅游电子商务企业，只有17人从事过此类工作。 以上的旅游工作类型反映出，高职院校旅游专业毕业生在行业内就业时被选择概率最大的是酒店业，分析原因可能与各大院校安排的酒店顶岗实习经历有关（所调查的院校中只有一所没有安排酒店顶岗实习），而且酒店行业的从业门槛相对较低，从业资格证书并不强制要求，而景区或旅行社一般会要求从业人员具备相应职业资格证书。旅游电子商务企业是较新型的就业岗位，是旅游行业在“互联网+”背景下做出的相应变化，对从业人员的创新能力和专业技能的要求较高，毕业生对于新型岗位的了解程度和职业能力相对有些欠缺，因此从业人数相对较少。 3.从事过的非旅游行业 对调研结果进行整理，得到毕业生从事的非旅游业情况：高职院校旅游管理相关专业毕业生所从事的非旅游行业门类众多，从事较多的行业为商品、金融、保险、房产等的销售工作，人事、财务等商务服务工作也较为常见。通过对毕业生的访谈，发现商贸销售等工作一般被认为是具有挑战和薪酬丰厚的，而商务服务工作则被认为是稳定、体面且较为轻松的。 目前有155人不从事旅游工作，且从未从事过旅游行业的被试有60人，也就是95人在旅游行业工作后，又流失到了其他行业。通过对问卷的梳理，也发现了从其他行业回归旅游行业的案例，只是相对来说比较少，只有9人从其他行业又回到了旅游行业，其中5人以前从事商贸销售，另外4人分别从事制造业、商务服务、教育和文化等;从其他行业回归旅游行业时，3人选择酒店，6人回到了旅行社。 （二）工作区域的选择 1.目前的工作区域 通过对237份明确填写工作区域的问卷的整理，可以发现毕业生的工作区域无论省内、省外分布都极不均衡。其中，在安徽省内工作的156人中，有超过60%选择在合肥工作，而在省外工作的81人中，在江浙沪地区工作的合计占比77.8%。 安徽合肥、江K、浙江、上海成为毕业生就业地区的首选。究其原因，除了这些省市的经济水平、开放程度较高外，毕业生对这些省市不陌生、不排斥、空间及心理距离较近也是有关系的。 2.从事旅游业的工作区域 在SPSS中选择目前从事旅游业的个案，人数达93人，分析其工作区域，发现从事旅游业的人数排前三的省份是安徽、江苏、浙江。在合肥工作的毕业生一共有94人，其中有38人从事旅游业，占比达40.4%。安徽省内旅游资源丰富、旅游业发展较好的城市，如黄山、芜湖等，毕业生从事旅游业的情况并不乐观。 （三）薪酬回报情况 本研究采取被试选择收入级别的方式调查了薪酬情况。剔除未明确选择工资收入级别的样本，剩余样本量为249，以此考察全体被试的收入情况;分别选择目前从事旅游业和非旅游业的个案，以考察各自的收入情况并进行对比（表中简称“旅游”、“非旅游”），经过数据整理可得表1。 对比结果可从各收入级别的人数占比上得出。在旅游业的被试中，月收入在3500元以下和3501-5000元的占43.9%和33%，而在非旅游业的被试中，这一占比下降到35.5%和29.6%，由此可知收入较一般的毕业生在旅游业中占比更多;而月收入在5000元以上的，从事旅游业的被试中，分不同级别按收入由低到高分别占比为18.7%、3.3%和1%，而在非旅游业中，这一占比上升为23%、7.9%和3.9%。可见在其他行业得到高薪的情况更多一点。这一结果是最直观的对人数占比大小的反映，并没有综合考虑毕业生的工作区域与工作性质，因此有必要在未来的研究中进行明确。 三、就业情况与毕业生生源地的相关性分析 有学者研究发现不同生源地的毕业生对于就业的焦虑程度是不同的，生源地和就业意向区域开放程度越高，学生越有可能在旅游行业就业，但也有学者认为地域来源与就业倾向间关联性不强。本研究将生源地类型划分为城市、县城、镇区和乡村，将就业情况分为在旅游业就业、在其他行业就业、继续深造和无业，以考察就业情况与生源地之间是否存在显著的相关性。 将就业情况作为因变量、生源地类型作为因素变量，运用SPSS18.0进行多分变量Logistic分析，结果发现，模型拟合信息中Sig值为0.543 0.01，方程无效，说明生源地类型与就业情况间没有显著的相关关系。 四、结论与讨论 本研究对安徽省数所高职院校的旅游管理专业毕业生进行就业行为调查，结果发现： 1.毕业生行业内首次择业率达77.8%，全体被试的行业内稳定率为34.3%，三年内行业内稳定率为32.9%。这一比例明显高于以前学者的研究结果，由此说明旅游专业学生行业流失的情况有所改善。 2.高职院校旅游专业毕业生在行业内就业时选择概率最大的是酒店业，其次是餐饮和旅行社，景区及旅游电子商务企业入职人数较少。毕业生在其他行业工作的，多从事商品、金融、保险、房产、培训机构等的销售工作。 3.毕业生的工作区域无论省内、省外分布都极不均衡。无论是否从事旅游业，安徽合肥、江苏、浙江、上海都成为毕业生就业地区的首选。在薪酬回报上，无论是否从事旅游业，大多数毕业生收入一般，但在其他行业得到高薪的情况更多一点。 4.毕业生的就业情况与其生源地类型没有显著的相关关系。 本文的研究重点是高职院校旅游管理专业毕业生的就业现状以及与其毕业生生源地之间的关系，对就业意愿的影响因素的研究不在本文的论述范围内，将在未来的研究中进行。 旅游管理毕业论文:高职院校旅游管理专业毕业生就业分析及对策研究 伴随广州产业转型升级的加速，行业竞争的加剧，企业越来越要求劳动者具备跨岗位、跨职业，并具备不断适应岗位变化甚至转岗的能力。作为与之相适应的高职教育也要注重培养学生全面、可持续发展的职业综合能力。本文以广州城市职业学院为例，通过对2011―2015届旅游管理专业毕业学生的问卷调查，根据其从事工作存在的跨岗位、跨职业现象，提出了以综合素质和职业综合能力为本位的专业改革对策。 前言 伴随广州产业转型升级的加速和行业竞争的加剧，企业越来越要求劳动者具备跨岗位、跨职业，并能不断适应岗位变化甚至转岗的能力。与此相适应，高职教育应注重培养学生全面、可持续发展的综合素质和职业综合能力。目前职业综合能力的内涵在学界尚未统一认识，本文认为其内涵是指从事职业岗位的能力和跨职业、可迁移的关键能力。前者是作为劳动者从事具体的职业岗位应必备的基础能力，由专业能力（包括专业知识、专业单项技能、专业复合技能等）通过社会实践转换而来。后者是职业核心能力，是指劳动者从事任何职业都不可缺少的跨职业的基本能力，是伴随其终身的可持续发展能力，包括与人交流、信息处理、数字应用、与人合作、解决问题、自我学习和创新创业等能力。职业核心能力在劳动者职业生涯中往往起到关键性作用，也称职业关键能力、职业通用能力，由于综合职业能力能真正体现学生从业创业、可持续发展的能力，所以在高职教育人才培养中受到高度重视。因此，本文以广州城市职业学院（以下简称我院）为例，对旅游管理专业的毕业生进行就业分析，针对毕业学生面临就业竞争激烈，就业压力加剧，工作流动性较大，就业从事行业与专业不对口等现象，结合广州市旅游行业对人才素质和能力要求，提出以综合素质和职业综合能力为本位的旅游管理专业改革对策。 一、我院旅游管理专业就业调查分析 2015年底，通过对我院旅游管理专业2011―2015届毕业生进行就业跟踪问卷调查，了解近几年我院旅游管理专业的毕业生的发展状况，以便进行专业改革，使培养的学生能具备企业对人才素质和能力的要求。2011年以来我院旅游管理专业毕业生总数为478人。本次调查共发放了220份调查问卷，回收212份，回收率为96.36%。调查问卷共计问题22项，便于本文研究需要，选取了其中6项做数据分析。 （一）毕业生从事工作岗位性质与专业对口程度分析 关于2011―2015届旅游管理专业毕业生中，专业对口的为42人，比例为19.81%；专业基本对口的为18人，比例为8.49%；与专业相关但不对口为46人，比例为21.7%；完全与专业不相关的为106人，比例为50%。结果表明，我院旅游管理专业毕业生很多毕业后并未能从事专业对口的工作。 （二）毕业生从事工作具体岗位与行业相关程度分析 关于2010―2015届旅游管理专业毕业生从事具体工作岗位与旅游相关的占问卷调查的32.04%，而从事其他岗位的占问卷调查的68.87%。 （三）毕业生在工作中运用职业能力的熟练程度分析 调查数据显示，我院大多数旅游管理专业毕业生对职业能力的运用是比较熟练的，如沟通与应变技能、旅游产品销售技能、组织协调与管理技能、现代办公设备使用技能、书面表达技能，但旅游产品设计策划技能、旅游英语听说技能等选项一般的比例达到42.45%、44.34%，显示还有很大的提升空间。 （四）毕业生在工作中认为最应具备的素质和能力分析 此题为多项主观填空题，调查数据显示，毕业生根据在工作岗位中认为最应具备的素质和能力为爱岗敬业能力198（93.4%）、社交礼仪167（78.77%）、团队合作能力146（68.87%）、自我学习能力113（53.3%）、岗位技能105（49.53%）、组织管理能力99（46.7%）、沟通与人际交往能力92（43.4%）等。这和在对旅行社管理人员访谈中关于旅行社在招聘旅游管理专业毕业生时最注重沟通能力、技能水平、合作能力、实践经历、敬业精神等因素基本一致。 （五）毕业生对学校的各方面评价 我院旅游管理专业毕业生对学校各方面的评价情况，对学校设施普遍满意。但在专业课程内容与实际工作任务联系紧密、教学方法灵活多样，教师注重培养学生自主学习的能力方面还有待提升。 （六）毕业生对在校期间开展科技活动或竞赛 调查数据显示，毕业生对在校期间开展科技活动或竞赛普遍获得认可，可以培养创新意识和创新能力，激发学习兴趣，提高专业技能和提升综合素质等。 二、提出我院旅游管理专业综合职业能力培养的对策 从2011―2015届旅游管理专业毕业生从事工作岗位性质与专业对口程度、从事工作具体岗位与旅游行业相关程度等问题的分析，学生已大多数不再从事旅行社行业或者与旅游相关的行业。面对现阶段我院旅游管理专业毕业学生的就业现状，结合专业偏重于专业能力的培养，而忽视职业核心能力的培养，因此我院旅游管理专业教育应以学生的“综合素质和职业综合能力培养”为本位进行专业改革，包括制订人才培养方案，并构建与之相匹配的课程体系、课程标准等。 （一）制以素质和职业综合能力为本位的人才培养方案 专业人才培养方案的制订与优化是专业建设的核心内容，也是专业建设的重点和难点。人才培养方案应包括实现教育目标所必需的课程体系、教学内容、教学方式、实践教学环节等基本内容。由行业、企业、学校和职业资格鉴定部门组成专业指导委员会，针对旅游企业岗位群，分析其工作岗位的任务、工作过程，对工作岗位应具备的从业素质、职业岗位能力、职业核心能力和职业标准并进行论证，再依据论证结果设计出以综合素质和职业综合能力培养为本位，以典型工作任务为核心的课程体系和课程标准。同时，把职业考证的职业素质、职业能力和专业知识要求融入到课程体系之中，制定体现综合素质和职业综合能力的培养的人才培养方案，并实现岗位群与课程设置对接、岗位职业标准与课程标准对接，工作过程与教学过程对接，考证内容与职业资格内容对接。 （二）构建以综合素质和职业综合能力为核心的课程体系 课程体系的构建要以行业需求为导向，以岗位（群）职业能力分析为基础，突出综合素质与职业综合能力的培养。（1）进行职业岗位分析确定旅游管理专业人才培养目标，应从广州经济社会发展、企业所需人才素质和职业综合能力要求的角度出发，分析高职旅游管理专业教育的职业岗位能力和能力要素组成。（2）依据专业培养目标，结合职业岗位的现实和社会需求，进行职业综合能力分析，分解成若干专门能力，并围绕专门能力进行课程的设置，确定课程设置的专门能力目标、主体内容和层次定位。同时，根据职业岗位能力需求确定所需的职业素质，包括思想道德素质、身心素质、人文素质等，并围绕这些素质开设相应的素质课程，融入基本素质、职业岗位能力、职业核心能力、拓展素质等基本模块，对应公共基础课、专业平台课、专业必修课和专业选修课等模块。（3）以能力为重点、以职业岗位需求为主线，优化课程设置，一定程度上压缩理论课时，使职业能力培养和专门能力训练的学时根据专业特点不同，应占总学时的60%左右以上。 （三）制定基于工作过程分析和综合职业能力的课程标准 课程标准是课程分析、课程设计、课程实施基本思想及做法的载体，是一门课程最基本的教学文件。在课程标准设计过程中，首先要坚持以学生为主体，以综合素质和职业综合能力为本位的教学理念。（1）根据职业岗位的任职要求，参考相关的职业资格标准，对旅游企业岗位群进行岗位典型性工作任务分析，对应的岗位工作过程与专业课程的教学内容进行针对性匹配，整理成课程的素质点、职业岗位能力点、职业核心能力点，形成学习性任务。（2）根据学习性任务设计成教学项目任务，将相关素质训练项目、专业能力项目和职业核心能力项目训练相集成，按工作过程加以排列，形成以工作过程为逻辑，以职业综合能力为本位的课程教学内容。 （四）构建适应职业综合能力为培养要求的实践教学体系 实践教学是理论联系实际、培养学生掌握科学方法和提高动手能力的基本途径，能培养和提高学生的技术应用技能，进而提高高职学生的综合职业能力。（1）以业能力为本位，以职业资格标准为指导，修订实践教学目标，整合实践教学内容。（2）构建以“职业综合能力”为本位的实训（习）体系，突出课程实践环节，强化学生课堂内外动手能力，提升语言表达、形体塑造、应用写作、沟通交际、社交礼仪等能力。（3）注重校外企业实习，促进学生爱岗敬业、团队合作、职业理解、适应能力等方面提升。（4）在教学手段和教学方法上积极采用互动式、启发式、情景式等教学手段，提升学生发型问题、分析问题和解决问题的能力。（5）创新实践考核模式，构建实践教学考核评价体系。参照职业资格考试方式和评价标准，突出实践能力测试和综合素质评价。（6）强化实践教学条件，参照旅游类企业实际的工作环境、岗位能力需求，加大校企合作力度，加强校内外实训（习）基地的建设。（7）开展系列讲座、科技活动、大赛等素质教育活动，充分培养和发挥学生的创新意识、创业精神和个性能力。（8）通过志愿者行动、社会实践、社区服务等与专业相结合的社会服务活动，提高实践与操作、表达与表现、创新与创业等能力，增强社会责任感。 （五）优化以教师能力为要求的“双师素质型”队伍结构 现代高职教育的人才培养能否取得成功，教师是关键环节。在以学生综合素质和职业综合能力为本位的人才培养模式下，要求教师不仅要精通专业理论知识和实践操作技能，同时又具有教师资格证书和相应的技术等级证书，即具备“双师素质”。“双师素质型”教师除了“双证型”，还应主持过校内实践教学设施建设和应用技术研究，更应具有较广的行业视野，较强的企业实践能力，较新的行业理念的教师。因此，要整合校内外师资资源，采取“请进来”和“走出去”双向流动通道策略，优化和提升专兼职教师相结合、结构优化的“双师素质型”队伍。（1）重视教师的职业道德、工作学习经历、行业从业水平和科研社会服务能力，鼓励和引导教师“走出去”为企业和社区服务，增加企业从业经验和提升社会服务水平，提高教师的综合素质和教学能力。（2）大量“引进来”行业企业一线具有高技能水平的高级管理人员到学校担任兼职教师，也可以担任综合职业能力的校外指导和考核评价等。 （作者单位：广州城市职业学院）

国有企业要想在激烈的市场竞争中占据主动，就要集中改善自身的经营管理结构，确保能在总结相关问题的基础上，建立对应的处理机制和管控流程，为国有企业全面可持续发展奠定基础，从而一定程度上提升人力资源管理的综合水平。 一、国有企业薪酬绩效管理现状 在国有企业常规化管理工作开展进程中依旧存在管理滞后的问题，相关内容得不到有效落实，就会造成薪酬监督管理项目不能满足具体管控要求，制约了国有企业的可持续性发展。 (一)领导薪酬绩效管理意识不足 在社会经济发展和人才需求管理方面，时代在不断进步，相应的管控机制也在升级，多数国有企业也开始意识到市场运营管理以及发展结构的变化，并且也陆续制定了相应的绩效管理结构。但是，研究存在一部分国有企业忽略绩效薪酬管理的重要性，相应的管控制度和管理流程也仅仅流于表面，企业没有对具体问题进行具体分析，无论是绩效管理制度还是人力资源管控制度都存在一定的滞后性，企业工作重点和管理流程无法顺应时展趋势，将重点全部放在生产过程和经营过程上，必然会造成绩效管理以及人力资源管理深度性较差的问题，会对企业长效可持续发展造成严重的影响。 (二)薪酬绩效管理制度不全面 对于国有企业而言，企业管理部门若是不能认清薪酬绩效管理的重要性和时代价值，就会出现管理工作重点偏差的问题，影响绩效考核的应用价值，也会造成职能性管理工作不能落实到位的问题。其中，管理人员对计划和组织结构、人员安排失去控制，就会使得考核结构和运行管理工作不能落实到位，相应的薪酬绩效考核工作也不能起到激励和提升企业工作人员效率的作用，就会制约企业长效可持续发展的综合水平。 (三)考核人员素质不足 在国有企业薪酬绩效考核工作中，考核过程的公正性和公平性不能得到监管和控制，就会造成考核结果失真的现象。一方面，国有企业考核管理部门出现了宽严倾向性问题，若是相应的考核要求较为宽松，就会造成被考核者整体综合能力被评估过高，若是相应的考核要求相对严格，则会造成评估过低的问题，因为没有指定一致性考核标准，就会对考核管理工作的顺利开展和对比分析造成影响。另一方面，国有企业考核部门出现了平均倾向性问题，这种现象会造成考核结果中庸评价较多，不仅会严重影响考核者的积极性，也会造成“奖懒罚勤”的恶性循环，对于国有企业人力资源管理工作会产生严重的影响。除此之外，在国有企业还存在个人好恶的问题，考核者全凭个人好恶进行判定，因为没有统一的标准，往往会影响薪酬绩效考核管理的公平性和公正性，制约管理工作的实际效果。 (四)员工升迁机制缺失 在国有企业发展进程中，因为没有指定贴合企业运营管理的薪酬考核机制，就会影响员工的职业规划，造成员工不能获得平等的升迁机会，也会限制企业的发展和进步。 二、新形势下国有企业薪酬绩效管理的优化路径 在新形势下，国有企业要积极建立健全完整的监管机制和薪酬管控流程，确保能从根本上提高管理效果，维护企业运营发展的动力，进一步适应现代经济管理的需求，从而一定程度上维护国有企业发展的综合水平，实现薪酬绩效管理目标。 (一)转变思想认知 国有企业领导部门要积极建立健全统筹性的监管机制和管控措施，领导层要改善传统的薪酬绩效管理模式，发挥其应用优势和时代价值，并且要认知到企业发展和人力资源管理体系之间的密切关系，真正提高人力资源管控模式的时代价值和综合水平。第一，要提升管控管理结构就要转变传统的思想认知模式，建立贴合国有企业战略发展目标的人力资源监管流程，将薪酬绩效考核作为关键指标，提升管理制度的契合度，确保绩效薪酬管理的综合水平和管理效果。最重要的是，为了有效提升管控模式的综合价值，相关部门要积极践行系统化研究结构，确保能从宏观层面转变国有企业目前薪酬绩效管理的不良局面。第二，要积极强化文化建设工作，将文化建设和企业薪酬绩效考核项目进行融合监管，能在提升员工认知水平的基础上，确保具体问题具体分析，维护管理工作的基本水平，企业管理部门要创设良好的管理氛围，从而强化企业内部凝聚力，使得员工获得企业归属感，为企业长效发展奠定坚实的人力基础。 (二)完善管理体系 在领导层面转变思想认知的基础上，要结合企业运营管理工作需求制定有效的管理控制体系，确保能协调人力资源、部门管理机制和组织管理价值等多方面因素，优化员工和岗位之间的匹配度，确保能提升员工的综合绩效水平以及综合素质。需要注意的是，在部门管理工作中，要想优化各个部门的基本职责，就要整合部门监管机制，确保能对组织管理工作予以分析和监管，从而提升工作人员的管理水平，也为全面实现企业发展战略目标提供保障。另外，在管理体系建立的过程中，要充分融合市场因素，确保具体问题具体分析，促进企业实现更好的发展。 (三)优化人员素质 要想保证国有企业薪酬绩效考核工作的基本水平，就要积极建立健全完整的监督管控机制，优化管理模式的综合价值，确保能将企业发展目标和员工发展目标结合在一起，并且要着重提高考核人员的综合素质。企业要对考核人员进行定期的培训，确保其能在提高自身思想认知水平的同时，高度重视薪酬绩效考核工作公平性、公正性以及公开性的价值和意义，从而端正其工作态度，确保能秉持公允的管理态度对员工或者是部门进行考核管理，一定程度上提高国有企业内部薪酬绩效考核管理工作的水平。除此之外，为了有效提升薪酬绩效考核的管理效果，国有企业也要对考核流程进行综合约束和管理，要求相关监管人员能按照标准化流程进行管理。在企业绩效考核工作开展的过程中，要借助公开笔试、实践技能考核以及面试等，将其作为标准化流程，并且在此基础上完善相应的培训方案，确保能合理性提高培训效果，一定程度上为员工搭建良好的竞争平台，提高绩效考核管理工作的实际应用价值。 (四)完善员工职业规划管理 为了进一步提升国有企业薪酬绩效管理工作的基本水平，相关部门要积极建立健全统筹性较好的职业规划指导机制，利用晋升过程透明化约束体系提高相应工作的实际水平，为员工创设并且搭建良性的竞争平台，确保能整合有效的监管机制，促进管理部门综合水平的全面进步，维护员工的工作积极性，为员工职业规划管理水平的优化奠定基础。也就是说，只有提升职业规划管理的综合水平，才能发挥企业人力资源管理体系的时效性价值，提高企业的自认效能认知效果，优化企业人力资源管理成绩，实现企业长远发展目标。 三、结束语 总而言之，在新形势下国有企业要想提升行业竞争力，并且在激烈的市场竞争中占据主动，就要优化薪酬绩效考核管理结构，完善内部监管控制的流程，并且整合管理结构和管控机制，充分认知到人才管理对于企业可持续发展的重要性，确保绩效评价机制的合理化程度贴合企业发展目标。

本文就针对在移动互联网背景下高职会计专业综合实训室建设存在的理念落后、功能不健全，以及管理不规范等方面的问题进行探究，并且就这些问题，提出完善的建设措施，为我国进一步完善高职会计专业综合实训室建设奠定坚实的理论基础。在经济开放程度不断加深且互联网行业快速发展的时代，我国的财务工作与财务环境也发生了翻天覆地的变化，所以，为了能够更好的顺应时展的趋势，越来越多的公司重视现代财务管理系统的完善和运用。因此，各大高职院校的会计专业，为了能够让更多的财务人才尽快适应新的财务发展环境，着力构建符合社会发展且满足社会需要的综合实训室是重中之重。 一、移动互联网背景下高职会计专业综合实训室构建的重要性 1.培养社会发展需要的专业会计人才 在移动互联网发展的大背景之下，各个产业结构升级，对于高职院校的会计专业人员要求越来越高。所以，信息化的改革，不仅推动了会计账务处理方式和管理模式的变革，而且逐渐形成了以互联网为基础，实现了线上与线下、虚拟与现实，以及理论与实践上的相互结合的会计专业综合实训室。另外，在这个会计专业综合实训室中，有效地将财务信息技术、会计工作任务、会计发展前景等融合到一起，真正为培养技艺精湛、适应时展且综合素养高的会计人才奠定了坚实的基础。 2.推动会计理论知识工作技能化 信息技术的高速式发展，推动着产业升级不断加快，所以，对于各大院校的会计专业毕业生的就业要求也越来越高。因此，在进行会计专业综合实训室建设的过程中，不仅要将移动互联网的理念融入其中，而且还要配备现代化的专业技术设备和新型的财务管理体系，让学生们真正的能够置身于真实的财务环境中从事相关的财务工作，而参与会计专业综合实训室活动的过程，不仅可以培养学生的实际操作能力，而且也能够进一步帮助学生理解理论知识，提高学生的专业知识技能。 3.实现多方共赢 在移动互联网和现代化财务管理理念发展的基础上，构建会计专业综合实训室，不仅可以有效的将现代化信息技术、现代化财务管理理论、学校优势资源等融合到一起，而且还能够实现教学、竞技、技能、社会服务等为一体的现代化实验室，充分的发挥出了引领性的作用。另外，会计专业综合实训室的充分性应用，这不仅对于老师的教学水平提升和学生的专业技能水平提升都起着至关重要的作用，而且还能够适应当前优化升级的财务管理工作，同时，也真正的实现了学校、老师、学生，以及社会共赢的目标。 二、移动互联网背景下高职会计专业综合实训室建设过程中存在的问题 1.会计专业综合实训室建设理念落后 就当前我国高职会计专业综合实训室建设的情况来看，大多数高职院校不仅没有真正的考虑到学校、学生的真实情况，而且也没有就未来的发展情况进行综合性考虑，所以，大多数都采取了“手工做账+计算机做账+财务软件”的建设模式，然而，由于“手工做账+计算机做账+财务软件”模式受到各方面因素的限制，所以，导致会计专业综合实训室扩充的空间十分有限。尤其是自移动互联网时代到来以后，移动互联网下的财务信息系统在企业内部广泛应用以后，企业的会计核算环境与核算方式、会计凭证形式与存储方式、以及财务管理方式等都发生了巨大的变化，财务人员的财务管理工作直接通过计算机完成，实现了会计实务的实时化处理。然而，在社会发展的大形势下，高职院校的人才培养工作并没有发生一定的变化，仍旧沿用的是传统的培养模式，所以，培养出来的会计专业人才，不仅不能快速的适应全新的工作环境，而且也无法有效地将所学的理论知识付诸于实务操作。 2.会计专业综合实训室功能不完善 虽然在各大高职院校都设置了不同类型的会计专业综合实训室，但是，大多数会计专业综合实训室是为了辅助理论知识教学而存在的，所以，在实际教学的过程中，会计专业综合实训室不仅缺乏系统的规划，而且在教学中重视程度不够，严重违背了移动互联网背景下企业和社会对综合型人才需要的要求。当然，造成这种现状，首先，主要是因为会计专业综合实训室并没有真正的将移动互联网思维融入其中；其次，会计专业综合实训室的信息化教学功能还没有被完全挖掘出来；最后，实训教学环节，并没有充分的利用现有的教学资源等。因此，最终不仅导致会计专业综合实训室教学内容单一，而且学生的学习积极性和主观能动性无法激发出来，限制学生专业技能提升在所难免。 3.校企合作不紧密 就目前发展的情况来看，虽然在一定程度上，各个高职院校进行了校企之间的合作，但是，在校企合作的细节方面存在诸多的问题，尤其是对于广大的毕业生，主要采取的是“走出去”的就业模式，毕业生无法满足企业发展需要，企业无法进行人才的储备，长此以往，导致企业与学校之家的“粘合性”降低。由此可见，会计专业综合实验室的构建，不仅没有有效地处理好企业与学生就业之间的关系，而且这种情况对于企业、学校及学生而言，都将是不利的。 三、移动互联网背景下高职会计专业综合实训室的建设方式 1.更新会计专业综合实训室建设理念 高职会计专业综合实训室构建的最终目标就是培养高素质的会计专业性人才，使得这些人才能够在移动互联网的大背景下，适应现代化企业财务管理需要。所以，在进行会计专业综合实训项目设计的过程中，必须要根据经济业务发展需要，制定具有针对性的实训项目。因此，在进行会计专业综合实训室构建环节中，首先，还原企业内部真实的工作氛围，根据企业工作需要，配置完善的硬件和软件设施；其次，会计业务核算环节，必须要依据现行的财务工作制度，进行报表、账簿、凭证，以及其他相关资料的实践操作，增强实训项目的真实性；最后，会计专业综合实训室在建设的期间，必须要结合现代化的信息技术，依托虚拟的仿真环境，通过现有的教学资源、教学设备等，构建一个将线上与线下、虚拟与现实、理论与实践融合为一体的会计专业综合实训室。 2.丰富会计专业综合实训室的建设内容 第一，构建会计专业移动实习平台。在进行会计专业移动实习平台建设的过程中，不仅要充分的融合会计领域的新型技术、理论及实训教学资源，而且还要借助现代化信息技术，如移动教学平台、智能课堂、财务软件等，真正的将会计专业综合实训室的开放性、共享性、协作性和交互性特征显现出来，为提升会计专业综合实训教学信息化水平奠定坚实的基础。在会计专业移动实习平台中，不仅要融合移动互联网的理念，通过各种现代化教学手段，如微信、微博、QQ等，将线上、线下的教学内容融合到一起，不仅充分的利用了课余时间，而且还能够突破时间和空间上的限制，实时学习。另外，会计专业移动实习平台通过文字、图片、音频，以及视频等方式，不仅满足了不同学生学习的要求，而且也实现了资源格式多元的转换，丰富了教学资源。第二，构建企业全程参与的会计专业综合实验室。为了进一步保障会计专业综合实验室建设的成效，必须要构建一套与基地建设和运行一致的长效机制。所以，在会计专业综合实验室建立的过程中，可以有效地借鉴企业的管理模式，从建设规划环节、组织环节、决策环节，以及控制、运营环节等进行系统的管理，这也是为了会计专业综合实验室的质量和安全考虑所在。另外，在构建会计专业综合实验室环节，首先，就是要拟定计划书，由学校层面做出决策，协调和项目的实施；其次，不仅要对各个环节的计划要具体详细，而且还要保证功能定位准确；再者，进行项目的论证，其中，论证人员由老师、学生、规划设计者、教育局，以及行业专家等构成；最后，企业提高参与度，尤其是对于控制和运营环节的参与，这也是为了更好地呈现学校教学理念和专业理论优势。另外，在移动互联网的大背景下，构建移动互联网下的会计实训实验基地，同时与各大企业展开深度的合作，形成集课堂教学、实践教学、岗位培训等为一体的实训模式，同时，还可以借助现代化信息技术加强整个实训环节的掌控，了解学生的学习进程。所以，学校与企业之间实现资源上的共享，真正的将会计岗位各个模块的工作内容通过会计实训实验基地模拟出来，为学生提升会计技能提供实战操作的平台。 3.配备完善的会计专业综合实验室配套保障 会计专业综合实验室本身就是一个复杂的系统性工程，需要各方面的配合和协作，所以，需要从师资队伍和管理建设这两个方面着手。因为师资队伍的强大和制度体系的完善，一方面可以加强教师力量的建设，学校强化会计专业综合实训室能否发挥出企业发展需要的专业人才，不仅要看学校的师资队伍建设，而且还要看学校是否经常选派优秀教师学习、培训和充实自身。另一方面，相关管理制度的完善，对于各个环节工作的实施提供工作标准和判定标准，所以，学校会计专业综合实训室制度建设。需要经历“救火”阶段，即出现什么问题解决什么问题；“规范化”阶段，即各项制度措施的完善环节；“理性化”阶段，即按照规章制度执行；“文化化”、“人性化”阶段，即企业制度已经成为企业文化的一种，让学生感受管理制度完善的整个过程，真正让学生意识到制度的重要性。整个会计专业综合实训室建设的过程，既能够有效地发挥出教学优势，又能够发挥出企业的经营优势。 四、结语 综上所述，在进行移动互联网背景下高职会计专业综合实训室建设研究的过程中，高职会计专业综合实训室建设本身就是一项较为复杂的系统性工程，所以，不仅要借鉴企业财务管理的工作理念，而且还要依托现代化信息技术，构建一个线上与线下、虚拟与现实，以及理论与实践上的相互结合的会计专业综合实训室，培养出高素质的会计专业人才，为我国社会进一步发展奠定良好的人才基础。 参考文献： [1]余文艺.高职高专学生会计实训基地建设研究[J].财经界：学术版，2013（3）. [2]王洪波，陈巧会.产业调整升级背景下高职会计专业仿真综合实训基地建设研究[J].经营管理者，2016（9）. [3]李娜.高职院校会计实践教学模式创新探讨——“教学公司”理念下的校内会计实训基地建设研究[J].现代经济信息，2016（11）. 作者:李胜勇 单位:长江工程职业技术学院

浅谈土地资源管理专业人才培养:应用型土地资源管理专业人才培养模式构建 摘 要：近年来，土地资源管理专业的就业竞争异常激励，市场需要具备土地资源管理综合理论的应用型人才，为了适应社会需求，沈阳建筑大学的土地资源管理专业转变培养模式，注重理论与实践能力并重，构建适应应用型人才培养的教学模式，以此增强土地资源管理毕业生的就业竞争力。 关键词：土地资源管理；应用型人才；培养；实习实践 1 培养应用型土地资源管理专业人才的必要性 土地资源管理是一门理论与实践并重的自然学科、社会学科等多学科交叉融合的应用型学科，随着我国经济的发展和土地供求矛盾的突出，土地资源管理毕业生逐渐成为解决土地利用、规划、整理等一系列人地关系问题的主力军，企业和行政部门都需求大量的既懂土地管理理论又掌握专业技术的专门人才，重理论轻实践的培养模式逐步被市场放弃，因此，培养应用型土地资源管理专门人才是满足市场需求、服务地方经济的必然选择。 2 应用型土地资源管理专业培养目标 根据市场调研及专业发展需要，沈阳建筑大学把土地资源管理专业作为试点转为应用型专业，确定土地资源管理专业新的培养目标是：培养具备现代管理学、经济学、法律学及资源学的基本理论，掌握土地资源管理方面的基本知识，具备土地管理的综合能力，具有测量与制图能力，土地信息技术应用与开发能力、土地估价技术能力、土地规划与整治能力、房地产开发与投资分析能力和工程项目管理能力，具有运用专业软件处理本专业业务的能力，具有顺利阅读本专业外文书刊、技术资料和听、说、译的基本能力，具有调查分析和应用协作能力，具有一定的社会交往、组织协调和公关能力[1]。 3 应用型土地资源管理专业应具备的实践能力 3.1 测量与制图能力 测量与制图是土地资源管理专业学生必须具备的基本能力之一，课程设置时注重测量与制图基本功训练和土地资源管理专业人员素质的培养，通过理论学习全面系统地掌握土地利用现状调查、土地权属调查、地籍测量、地籍图测绘、土地登记、土地统计等的基本原理、内容和基本方法。课程实习重点培养学生的实践操作能力，要求学生能熟练应用GPS（RTK）、全站仪等仪器及专业制图软件（如CASS、ARCGIS），能运用所学基本理论和基本技能完成土地调查、地图绘制等一系列工作，培养学生吃苦耐劳、团结协作的集体精神，为学生今后从事土地调查与评价、土地整理、地籍测量、土地登记等工作奠定良好的基础。 3.2 土地信息技术运用与开发能力 土地资源信息化已经成为时代的要求，社会需要大量的既懂土地资源管理专业知识又能进行程序开发的土地信息专门人才。通过地理信息系统等课程学习和ARGIS、MapGis、SuperMap等专业软件的实践应用，使学生具备土地信息的采集、修改、更新、删除、统计、评价、分析、预测和二次开发的能力。为将来从事土地资源调查系统、土地利用规划信息系统、地籍管理信息系统、土地估价及整理信息系统等信息系统运用与开发积累经验。 3.3 土地估价技术能力 土地估价能力是学生毕业后最早与市场对接的技术能力，也是土地资源专业毕业生主要的就业方向。通过不动产估价、房地产估价等课程的理论学习，使学生掌握土地、房产估价的理论与方法，具备考取国家注册“土地估价师”、“房地产估价师”的理论能力；通过案例教学及课程设计等实践环节，使学生能根据实际情况综合评定出某块土地或多块土地在某一权利状态下某一时点的价格，具备独立正确的完成估价报告的能力；为学生从业后的后续职业发展提供有力的保障[2]。 3.4 土地规划与整治能力 土地规划与整治能力是针对解决土地利用问题而产生的技能，直接面向市场需求。通过土地规划、土地整理与复垦等课程学习，使学生掌握土地利用规划编制的程序，熟练进行土地利用规划方案设计、学会撰写土地利用规划报告；掌握土地整治的方法，学会如何盘活存量土地、实现节约集约用地。根据土地规划与整治的技术特点，我校安排了土地利用规划实习、土地整理与复垦课程设计等实践环节，以3S技术和计算机技术为基础，以教师科研的实际科研项目或模拟项目为依托，使学生参与土地规划、整理与复垦的方案设计，并对设计方案进行评比分析，真正做到即学即用，增强学生的实践应用能力，为学生毕业后能尽快的适应并逐渐承担项目、成为合格的技术人员做好前期准备工作。 3.5 房地产开发与投资分析能力 土地与房产一直是密切联系的，房地产开发和投资能力是建筑类土地资源管理专业学生必备的技能，通过房地产经营管理、房地产投资分析等课程的学习，使学生掌握房地产开发、经营、投资及策划等方面的原理和方法，熟悉影响房地产投资因素，通过课程设计和市场调研，能够根据楼盘及市场的实际情况对房地产拟投资项目作出正确的技术经济分析，能独立进行前期策划，具备进行房地产市场综合分析和房地产开发决策的能力，具备编制房地产可行性研究报告和参与房地产投资项目调研和策划的能力。 3.6 工程项目管理能力 作为建筑大学的土地资源管理专业，学生的就业单位很多与建筑密切相关，工程项目管理能力是建筑类院校土地资源管理专业学生应具备的独特的能力。通过工程项目管理、施工技术、工程经济学、工程估价等课程的学习，使学生掌握工程项目管理、施工组织管理的基本理论和方法；通过工程管理、工程造价辅修专业的学习及为期3周的工地实习实践，使学生熟悉具体的工程项目管理技术、方法在工程项目上的应用特点，具备参与建筑工程项目管理和解决工程项目管理实际问题的基本能力。 4 实践能力支撑体系构建 土地资源管理专业核心能力的培养，除了依托上述的理论教学与课程实习外，还要配以专业实践巩固理论教学效果。 4.1 实验室建设 实验室是应用型土地资源管理专业建设的重要组成部分，是强化理论教学，实现知识融合，培养实践综合能力的重要平台。土地资源管理专业实践涉及的地图学、测量学、土地利用规划、地籍管理与地籍测量、地理信息系统、航测与遥感、不动产估价、土地整理、房地产投资、工程项目管理等课程需要实验室支撑，完备的实验设备是建立完整的实践教学体系的前提条件，完备的实验室可以有效的提高实践效果，有助于提高学生的专业技能和综合素质，为培养宽口径、高素质、强技能的专业人才奠定良好的基础，使学生在激烈的市场竞争中获得一席之地。因此，必须建立适应土地资源管理专业发展需要的综合实验室，包括地理信息实验中心、测量实验室、土地规划与整治实验室、3D仿真实验室、制图实验室等一系列实验室，让学生通过实习实验切实提高实践动手能力，掌握专业技能。 4.2 产学研实习基地建设 实践能力的培养单独的依靠校内实习是不够的，校企联合建设校外实习基地是培养核心能力的必要条件。校外实习是培养学生实践能力、创新能力、综合素质的重要实践环节，产学研实习基地是教学与社会结合，学习与工作、生产相结合的整合器，是提高学生综合素质和实践技能的关键环节。建立产学研校外实训基地，既可以加强教学、科研及与地方服务的联系，以实习促进科研、教学与服务，将教学与服务融入科技发展中，又可以让学生提前熟悉进入社会的工作形式，积累实践经验，真正做到理论联系实践，总结实习中的不足，提早查缺补漏。产学研实习基地建设是学校、企业和学生三方共赢的教学模式，建立产学研实习基地是培养以社会需求为导向的人才的必然选择。我校土地资源管理专业按照实践能力要求，共选择地籍测量、土地调查、土地规划、土地估价、土地整治与复垦、土地信息技术开发、房地产开发、土木施工8个方向的企业共建实习基地，使学生根据自己的就业意向选择相应的实习单位进行为其9个月的“三明治”实践教学，做到实训基地设置与就业发展需求贴近，实践教学与岗位要求贴近，为学生就业做好充足的前期准备。 4.3 实践教学制度的建设 实践教学不但要求实习学生在实习过程中能够将相关课程的理论知识应用于实际工作中，同时还要求实习学生在规定的时间内保质保量完成实习单位安排的工作，因此，建立科学、合理的实践教学制度是确保实习顺利进行的前提。首先，学生参与工程实践前要做好充分的前期准备工作，签订实习合同，制定详细的实习实施方案，明确实习的目的、内容、范围、技术依据、技术路线、进度安排及实习中的注意事项等，认真学习实践手册，明确实习单位和学生在实习中的内容、责、权、利，然后按照各自在实习中承担的角色开展前期工作；其次，实践中心与实习单位提前做好沟通工作，确定本次实践的技术要求和校外指导教师，保证实践任务的接受和顺利完成，对学生进行必要的安全教育。第三，由于实习存在较多的不可预测因素，因此实践中心和实习单位要建立突发事件预警机制，以积极应对及处理好实习过程中的突发事件。最后，制定实践过程管理规范，要求学生按实践单位要求按时、保质保量的参加并完成相关实习工作。 4.4 专业实践指导教师队伍的建设 实践指导教师的实习效果的好坏起至关重要的作用，为了达到良好的实习效果，指导教师必须做好实习的全过程指导。我校的“三明治”专业实践施行双导师制，校内和实习单位各有一位指导教师，校内指导教师由专业教师担任，负责与实习单位的指导教师沟通，了解学生的实习情况，建立良好的合作关系；同时，校内指导教师也要做好与学生的沟通，掌握学生的实际实习状况和实习过程中遇到的问题，给予适当的指导，积极帮助解决问题，鼓励学生认真实习，积累实践经验。校外实习指导教师由实习单位指派，校外指导教师负责学生的日常实习工作安排与指导，实习结束后根据学生的实际工作情况给予实习评价。校内实践指导教师要选择有责任心、能够认真负责的督促学生较好的完成实习任务的教师，选择经验丰富的、能与校外指导教师进行沟通、建立良好关系的教师。校外实习指导教师选择经验丰富的一线技术人员担任，学校给予一定的实习指导费用并进行相应的评价。 4.5 实践考核评价体系建设 有效的实践考核评价体系能反映真实的实习情况，公正严格的考核机制可以提高学生好好实习的积极性。考核评价体系分为日常考核、抽查考核和效果评价三部分：实习期间的日常考核是督促学生按照基层单位的要求开展工作，保证每天的出勤，按月考核实习情况，每月实习工作结束后，以月报的形式审查1个月的实习工作内容，不按期汇报实习情况视同没有参与实习，需要重新实习；抽查考核是指导教师随机的抽查学生实习的实际情况，对于抽查时缺勤的学生，要求补做实习，真正做到保质保量的完成实习实践工作，否则不予参加实习成绩评定；效果评价是在实习结束后根据学生的实习表现和上交的实习材料，通过实习答辩的形式综合评定实习成绩。实习效果分析是实习结束后指导教师根据学生实习情况和企业的反馈，分析学生在实习中欠缺的理论知识和实践经验，及时修订教学计划，补充不足；此外，学生根据实习情况，也要进行认真的个人总结，反思自己所学的知识是否能满足用人单位的需求，反思进入社会后还需要具备哪些方面的知识，为今后的就业积累经验。 4.6 激励机制体系的建设 为了充分调动教师和学生的实习积极性，需要建立有效的激励机制。激励机制包括教师和学生两个方面：首先，认真的实习实践指导需要花费教师大量的时间和精力，比如为期3周的土地调查综合实习，指导教师需要每天不少于8学时的时间带同学去野外实地调查与测量，周末几乎都是加班工作，从调查、测量到制图，工作量相当大，但是，到实习结束，2位指导教师能分配到的工作量只有12个学时，远不能和实际付出工作量成正比，这样的机制使有的实习指导教师失去动力，开始慢慢转变实习策略，不再亲力亲为，使实习效果大打折扣，因此，必须建立实践指导激励机制，根据教师的实际工作情况给予分配工作量，而不是教条的按周数计算。其次，学校可以根据实习实践情况设定专门的实践奖学金，激励学生认真参与实习，对于全身心投入实习且实习成果优秀的同学给予奖学金和成绩的双重奖励，使学生重视实习，通过实习真正掌握实践技能，切实提高实习效果。 5 结语 在激烈的市场竞争中，市场对土地资源管理专业人才的要求越来越高，除了要求有深厚的理论基础知识，还要求具有较强的实践工作能力，用人单位迫切需求大量有实践经验、复合型、应用型的人才。为了解决高效土地资源管理专业毕业生就业难的现状，土地管理专业培养模式必须进行改革与转型，构建应用型人才培养模式，以实践教学促进就业，培养出满足社会需求的土地资源管理专业应用型高级复合人才。 浅谈土地资源管理专业人才培养:我国高等教育土地资源管理专业人才培养方案的对比及启示 摘要：本文通过文献查阅、网络查询及实地调研，获取国内部分高校土地资源管理专业的人才培养方案，对培养目标与规格、课程设置进行了对比分析，从人才培养目标与专业特色体现、课程设置与安排和实践教学设计三方面得出启示：认为石河子大学该专业在培养方案目标和规格方面上要凸显新疆地域特色，课程设置考虑考研和就业不同需求进行专业课模块分流，加大实践教学环节，以不断促进新办土地资源管理专业人才培养质量与水平的提升。 关键词：土地资源管理；人才培养方案；对比；启示 随着高等教育的扩招，社会转型进程也在加快，高等教育培养目标也呈现出多样化的特征，不同类型院校培养方案的差异也凸显了出来。本文结合前人关于该专业的专业建设、人才培养、课程体系和实践教学改革等方面的研究成果[1-4]及实地调研和网络查询资料，通过典型学校该专业特色与人才培养规格、主干课程、课程体系等对比分析，找出共性和差异及存在的问题，并从中得到启示。 一、培养目标与规格的对比 通过对中国人民大学、中国地质大学、武汉大学、南京农业大学、河南理工大学、内蒙古师范大学、中国矿业大学、西北农林科技大学、浙江大学和石河子大学等十所大学土地资源管理专业培养目标与规格的比较，发现不同大学的培养目标与规格侧重点是不一样的：首先，所有大学基本上都倾向于培养复合型和应用型的高级专门人才。其次，十所大学都有土地资源学、土地法学、土地管理学等主干课程的设置，但地矿类院校侧重于工科，如武汉大学侧重点在土地信息技术及其应用，中国地质大学（北京）侧重于土地整理与复垦等工程技术。农业类和综合类院校侧重管理，如中国农业大学侧重于土地资源的合理开发与利用方面。总而言之，各高校在培养目标与规格设置时都主要结合的是当地经济社会的发展状况，南方高校侧重于土地经济管理，北方高校侧重于土地资源管理。 二、课程设置的对比 1.课程模块及学分比较。“厚基础、宽口径、强能力”几乎成为所有高校土地资源管理人才培养的原则，只是必修课、选修课和实践课等学时、学分的增删和开课时序的调整和课程模块的组合不同。相比之下，中国地质大学和浙江大学课程模块学分设计比较均衡，注意全方位培养人才，各个模块所占比例都比较均匀（见图1）。在通识教育课程模块，各大高校设置内容差别不大，都是有自然科学和社会科学的一些主要课程，只是所占学时、学分比例有差别，如内蒙古农业大学通识教育模块占29%，比中国地质大学高7%。在学科基础课模块，各大高校差异较大，有的高校只注重数学课程的学习，有的高校既加数学课程，又加化学课程。如中国地质大学（北京）经济、管理类课程占学科基础课总学分的19%，数学类课程占56%，化学类课程占20%，其他占5%。在专业基础课和特色课模块上，除了传统的课程外，很多高校都加入了地理信息系统、摄影测量与遥感、不动产估价、房地产经营类课程等现代类课程。总而言之，各大高校土地资源管理专业在通识教育课模块上差别不大，在学科基础课模块上凸显本校的学科背景，在专业基础课模块上基本相同，在专业特色课模块中与地域特色紧密结合，集中实践课模块差别较大。 2.主干课程的比较。该专业所依托院校的学科背景和基础条件不同，在主干课程选择上差异很大。在主干课程数量上设置门数不一，如中国地质大学（北京）、武汉大学主干课程也就设置了7～8门，南京农业大学设置了15门。主干课程反应的主干学科性质不一，武汉大学土地资源管理主干学科为公共管理学和工程技术；华中农业大学为土地资源学、土地管理学、土地经济学；中国人民大学为公共管理学和应用经济学。总结主干课程的设置，一般包括土地资源学、土地法学、土地经济学、地籍管理等，但工科类院校侧重于整理、复垦、测绘、规划等，管理类院校侧重于房地产开发、不动产估价等应用方面。 3.实践环节的参比。各大高校实践教学环节的力度是不一样的，实践重点也不尽相同。内蒙古农业大学偏重于植物学、土壤学等方面的专业实验和实习；中国农业大学实习内容包含测量、地质、土地调查评价、不动产估价、规划等有特色的系列实习，尤其加大了地籍管理方面的实习；武汉大学偏重于测量及信息技术在土地管理中的应用实习，强调课程设计；中国地质大学（北京）突出土地软件综合应用方面的实习；浙江大学侧重于城市管理和规划方面的实习。从实践环节的对比中不难发现，各大高校设置实践环节时都侧重于土地资源管理专业设立前的学科背景基础并结合了当地经济社会发展对人才培养的需求。 三、人才培养方案设置思路和实践中的启示 1.人才培养目标和专业特色体现的启示。名校在设置培养目标和规格时非常注重依托本校的优势学科和综合实力，而且和当地经济社会发展需求结合起来以办出特色。如中国人民大学借助于非常强的经济和管理学科优势，培养目标中突出管理能力；中国地质大学（北京）借助地学优势，突出土地资源管理的工程技术特色；浙江大学凭借综合实力和当地经济社会发展需求，在城市用地等级划分、不动产估价、土地利用规划等方面突出城市管理、规划方面的应用能力。石河子大学在借鉴名校培养方案时，在下一次人才培养方案修订时应该更加注重分析学校的综合实力、大学资源、重点学科优势和当地经济社会发展需求，在培养方案目标和规格中办出有地域特色的专业，而不是只停留在地学的狭小圈子里。 2.课程设置和安排上的启示。名校在课程设置上非常重视与培养目标的衔接，在环节上又总是从学生认知规律角度考虑灵活安排。以中国地质大学（北京）为例，专业课设置上“三分双需”，即在大学三年级在同一专业课程设置里分别设置了不同的专业课程模块，学生可以根据学习能力和个人志向自主选择。学习能力非常强又致力于钻研工程技术领域的学生可以选择“卓越工程师”专业课程模块，加大专业课理论和实践学分；学习能力一般的学生仍然按照土地资源管理专业培养方案设置的必修课程修读。石河子大学在下一轮人才培养方案修订课程设置时可以考虑考研和就业不同需求进行专业课程模块分流，满足学生考研和就业的不同需求。在课程安排上应该尊重学生的认知规律，核心课程理论要和实践紧密结合。 3.实践教学设计的启示。石河子大学下一轮人才培养方案修订应该借鉴名校经验，从教务综合管理、实习内容整合和实践环节安排等方面综合考虑。为控制教学成本在教学实习上对各课程教学实习进行整合，根据各课程之间的内在联系，设计出综合应用实习，同时满足多门课程、多个专业对于实践的要求，解决实习经费分散花费高的难题。同时，把课程内实习与学期实地综合实习联系起来，增加综合实习内容；另一方面将专业实践与当地国土部门的业务联系起来，让学生能深入综合实践基地，经历从调查到数据整理分析再到综合应用的环节，进行综合创新能力的培养，有利于学生将理论真正用于实践。 浅谈土地资源管理专业人才培养:土地资源管理专业人才培养方案的对比 摘要： 本文通过文献查阅、网络查询及实地调研，获取国内部分高校土地资源管理专业的人才培养方案，对培养目标与规格、课程设置进行了对比分析，从人才培养目标与专业特色体现、课程设置与安排和实践教学设计三方面得出启示：认为石河子大学该专业在培养方案目标和规格方面上要凸显新疆地域特色，课程设置考虑考研和就业不同需求进行专业课模块分流，加大实践教学环节，以不断促进新办土地资源管理专业人才培养质量与水平的提升。 关键词： 土地资源管理；人才培养方案；对比；启示 随着高等教育的扩招，社会转型进程也在加快，高等教育培养目标也呈现出多样化的特征，不同类型院校培养方案的差异也凸显了出来。本文结合前人关于该专业的专业建设、人才培养、课程体系和实践教学改革等方面的研究成果[1-4]及实地调研和网络查询资料，通过典型学校该专业特色与人才培养规格、主干课程、课程体系等对比分析，找出共性和差异及存在的问题，并从中得到启示。 一、培养目标与规格的对比 通过对中国人民大学、中国地质大学、武汉大学、南京农业大学、河南理工大学、内蒙古师范大学、中国矿业大学、西北农林科技大学、浙江大学和石河子大学等十所大学土地资源管理专业培养目标与规格的比较，发现不同大学的培养目标与规格侧重点是不一样的：首先，所有大学基本上都倾向于培养复合型和应用型的高级专门人才。其次，十所大学都有土地资源学、土地法学、土地管理学等主干课程的设置，但地矿类院校侧重于工科，如武汉大学侧重点在土地信息技术及其应用，中国地质大学（北京）侧重于土地整理与复垦等工程技术。农业类和综合类院校侧重管理，如中国农业大学侧重于土地资源的合理开发与利用方面。总而言之，各高校在培养目标与规格设置时都主要结合的是当地经济社会的发展状况，南方高校侧重于土地经济管理，北方高校侧重于土地资源管理。 二、课程设置的对比 1.课程模块及学分比较。 “厚基础、宽口径、强能力”几乎成为所有高校土地资源管理人才培养的原则，只是必修课、选修课和实践课等学时、学分的增删和开课时序的调整和课程模块的组合不同。相比之下，中国地质大学和浙江大学课程模块学分设计比较均衡，注意全方位培养人才，各个模块所占比例都比较均匀（见图1）。在通识教育课程模块，各大高校设置内容差别不大，都是有自然科学和社会科学的一些主要课程，只是所占学时、学分比例有差别，如内蒙古农业大学通识教育模块占29%，比中国地质大学高7%。在学科基础课模块，各大高校差异较大，有的高校只注重数学课程的学习，有的高校既加数学课程，又加化学课程。如中国地质大学（北京）经济、管理类课程占学科基础课总学分的19%，数学类课程占56%，化学类课程占20%，其他占5%。在专业基础课和特色课模块上，除了传统的课程外，很多高校都加入了地理信息系统、摄影测量与遥感、不动产估价、房地产经营类课程等现代类课程。总而言之，各大高校土地资源管理专业在通识教育课模块上差别不大，在学科基础课模块上凸显本校的学科背景，在专业基础课模块上基本相同，在专业特色课模块中与地域特色紧密结合，集中实践课模块差别较大。 2.主干课程的比较。 该专业所依托院校的学科背景和基础条件不同，在主干课程选择上差异很大。在主干课程数量上设置门数不一，如中国地质大学（北京）、武汉大学主干课程也就设置了7~8门，南京农业大学设置了15门。主干课程反应的主干学科性质不一，武汉大学土地资源管理主干学科为公共管理学和工程技术；华中农业大学为土地资源学、土地管理学、土地经济学；中国人民大学为公共管理学和应用经济学。总结主干课程的设置，一般包括土地资源学、土地法学、土地经济学、地籍管理等，但工科类院校侧重于整理、复垦、测绘、规划等，管理类院校侧重于房地产开发、不动产估价等应用方面。 3.实践环节的参比。 各大高校实践教学环节的力度是不一样的，实践重点也不尽相同。内蒙古农业大学偏重于植物学、土壤学等方面的专业实验和实习；中国农业大学实习内容包含测量、地质、土地调查评价、不动产估价、规划等有特色的系列实习，尤其加大了地籍管理方面的实习；武汉大学偏重于测量及信息技术在土地管理中的应用实习，强调课程设计；中国地质大学（北京）突出土地软件综合应用方面的实习；浙江大学侧重于城市管理和规划方面的实习。从实践环节的对比中不难发现，各大高校设置实践环节时都侧重于土地资源管理专业设立前的学科背景基础并结合了当地经济社会发展对人才培养的需求。 三、人才培养方案设置思路和实践中的启示 1.人才培养目标和专业特色体现的启示。 名校在设置培养目标和规格时非常注重依托本校的优势学科和综合实力，而且和当地经济社会发展需求结合起来以办出特色。如中国人民大学借助于非常强的经济和管理学科优势，培养目标中突出管理能力；中国地质大学（北京）借助地学优势，突出土地资源管理的工程技术特色；浙江大学凭借综合实力和当地经济社会发展需求，在城市用地等级划分、不动产估价、土地利用规划等方面突出城市管理、规划方面的应用能力。石河子大学在借鉴名校培养方案时，在下一次人才培养方案修订时应该更加注重分析学校的综合实力、大学资源、重点学科优势和当地经济社会发展需求，在培养方案目标和规格中办出有地域特色的专业，而不是只停留在地学的狭小圈子里。 2.课程设置和安排上的启示。 名校在课程设置上非常重视与培养目标的衔接，在环节上又总是从学生认知规律角度考虑灵活安排。以中国地质大学（北京）为例，专业课设置上“三分双需”，即在大学三年级在同一专业课程设置里分别设置了不同的专业课程模块，学生可以根据学习能力和个人志向自主选择。学习能力非常强又致力于钻研工程技术领域的学生可以选择“卓越工程师”专业课程模块，加大专业课理论和实践学分；学习能力一般的学生仍然按照土地资源管理专业培养方案设置的必修课程修读。石河子大学在下一轮人才培养方案修订课程设置时可以考虑考研和就业不同需求进行专业课程模块分流，满足学生考研和就业的不同需求。在课程安排上应该尊重学生的认知规律，核心课程理论要和实践紧密结合。 3.实践教学设计的启示。 石河子大学下一轮人才培养方案修订应该借鉴名校经验，从教务综合管理、实习内容整合和实践环节安排等方面综合考虑。为控制教学成本在教学实习上对各课程教学实习进行整合，根据各课程之间的内在联系，设计出综合应用实习，同时满足多门课程、多个专业对于实践的要求，解决实习经费分散花费高的难题。同时，把课程内实习与学期实地综合实习联系起来，增加综合实习内容；另一方面将专业实践与当地国土部门的业务联系起来，让学生能深入综合实践基地，经历从调查到数据整理分析再到综合应用的环节，进行综合创新能力的培养，有利于学生将理论真正用于实践。

实践教学体系的构建应当与职业胜任力需求相匹配。随着人工智能信息技术的发展以及财务、业务一体化模式的广泛应用，会计职能已经由传统的核算职能拓展到经营预测、决策支持、风险管理等职能。企业对会计人才职业能力的要求发生了变化，财务人员向管理型会计的转型是必然的趋势，这对会计专业人才的培养产生深刻的影响，与之相适应，财务转型背景下会计专业实践教学体系也亟需重构与完善。 一、实践教学体系存在的主要问题 （一）欠缺顶层设计，层次不明晰，内容滞后一些院校由于经费所限，只能根据现实条件开设课程，缺少系统性设计，课程之间的实践环节缺少有效的联系，部分内容重复，尤其是基础会计、中级财务会计、税务会计以及会计模拟实验等均围绕着账务处理展开教学，差异化不明显。再如一些实验项目的内容多年来不做更新调整，比较陈旧，互联网经济下新的商业模式和智能制造等还没有体现到会计实践教学内容中。 （二）偏重核算类实训，决策管理类的实践教学不足。这也是财务转型背景下最为突出的问题。如财务分析、管理会计、公司战略与风险管理、内部控制制度等课程缺少相应的实践课时和项目。“互联网+”、人工智能、云计算等信息技术的发展使得大量基础性的会计核算工作被自动化处理所替代，如果仍将培养学生填制凭证、登记账簿、编制报表等会计核算能力作为教学目标，显然没有顺应会计职能转变的趋势。 （三）教学设计不足。大多数实验是在相关的软件或平台完成操作，软件公司在提供产品的同时会配有相应的指导用书或案例库等资源，导致教师授课时照搬流程或资料库，极少进行二次开发与设计，对课程缺少有效的思考。 （四）缺乏对岗位人员合作能力的培养。在会计实验实训教学中，一般采用一人包干式的模式，造成学生缺乏岗位认知，缺少团队合作意识。财务共享服务改变了财务人员的工作环境和既定工作流程，这对团队合作与沟通能力提出了更高的要求。 （五）教学模式和手段落后。基本是教师理论知识传授→教师示教→学生模仿的程式，导致学生欠缺独立思考的能力，积极性不高。此外没有充分利用计算机和互联网等先进的教学手段。 二、实践教学体系的构建 实践教学体系的构建应当与职业胜任力需求相匹配。因此，以社会、行业对会计人员的职业胜任力需求为导向，梳理了包括财务会计与报告、税务、商业环境与法律法规等在内的职业胜任领域，并细化了职业胜任力的表现。 （一）财务会计与报告。运用会计原则处理交易或事项；运用财务报告准则或其他准则处理交易或事项；评估用于编制财务报表的会计政策的恰当性；按照财务报告准则或其他相关标准编制财务报表；解读财务报表和相关的披露信息。 （二）税务。为个人和组织进行直接和间接的纳税计算；进行税收筹划；国际交易相关的税务问题。 （三）商业环境与法律法规。描述组织运作的环境,主要包括经济、法律、政治、社会、技术、国际和文化力量；分析影响国际贸易和金融的全球环境；解释适用于不同组织形式的法律法规；熟悉在不同环境下适用的法律法规。 （四）管理会计。运用技术支持管理决策，包括产品成本、差异分析、库存管理和预算等；应用适当的定量技术分析成本性态和成本驱动因素；分析财务和非财务数据，提供相关的信息进行管理决策。 （五）财务管理。比较融资渠道，包括银行融资、金融工具等；分析企业的现金流和营运资金的需求；利用技术方法分析一个组织当前和未来的财务状况；评估用于计算资金成本要素的适当性；评价资本投资决策。 （六）公司治理和内部控制。分析完善的公司治理构成要素；运用风险管理框架分析组织的风险和机遇；分析与财务报告相关的内部控制。 （七）审计和鉴证业务。应用相关的审计准则从事财务报表的审计工作；评估重大错报风险。 （八）信息技术。评估信息技术环境以识别与财务报表相关的控制；利用信息技术辅助数据分析；运用信息技术进行管理决策。每一项职业胜任力的培养仅依靠一门课程或载体是无法实现的，它贯穿整个学习过程，具有复杂性、系统性和长期性的特点。同时，为了避免课程内容的重复或遗漏以及确保课程之间的相互衔接，首先，以课程群的形式把具有相关性的不同课程编排在一起，根据职业胜任领域划分为财务会计课程群（对外报告）、财务成本管理课程群（对内财务与会计）、财务信息系统课程群、审计课程群。在保证“面”覆盖的基础上向纵深发展，按照岗位能力、综合能力、创新能力逐步加深专业的实践能力培养，形成分年级、分项目的实践教学体系。而课程群间的联系则要通过设置专业的综合性实验以及跨专业的综合性实验来建立。综上所述，形成课程群内的课程知识点单项实验、课程综合实验，课程群间的专业综合性实验、跨专业综合性实验的实践教学课程体系。 （一）课程知识点单项实验，在第二到第五学期完成。以理论教材章节为实验单位，按理论教学进度分别组织实践，该阶段以操作性、验证性实验为主，主要训练学生的基本操作技能。 （二）课程综合实验，在第二到第五学期完成。在某门课程主要知识点讲授完以后以综合模拟练习、案例分析等形式进行实验实训，属于综合性实验，主要训练学生运用本课程的知识综合分析问题和解决问题的能力。 （三）专业综合性实验，在第六、七学期完成。这是涉及多门课程和多种技能的综合性、设计性实验课程，将主干课程本来的联系重新建立起来，主要训练学生运用专业知识综合分析问题和解决问题的思维方式，提升职业判断能力。 （四）跨专业综合性实验，在第七学期完成。涉及多专业、多学科。典型代表为企业仿真运营实训平台。该类实验以制造企业运营为驱动，设有银行、工商局、税务局等外围组织，模拟市场的竞争环境和运营机制，锻炼学生的决策能力、风险管控能力、团队协作能力等。 三、构建实践教学体系的重点与措施 （一）优化及开发综合性实验 综合性是既指以业务过程为主线串联起多门主干课程以及多学科零散的知识点，促使学生灵活应用，又指集成专业知识、专业技能和职业素养于一体，它承载着将累积的知识进行有机整合的作用，促使学生把知识转化为能力。跨专业的综合性实验目前有比较成熟的实训平台可以辅助教学，譬如用友新道开发的VBSE平台、金蝶推出的K/3Cloud平台，而大多数院校专业综合性实验主要是手工账或电算化等核算范畴内的教学内容，综合性上有所欠缺，需要重点进行教学内容的重构和精细化的教学设计。 （二）教学设计体现“会计+管理”的思想 互联网+、人工智能、云计算等信息技术的发展，推动着企业业务模式与会计人才需求发生重大的变革。会计职能已经由核算职能拓展到融资管理、经营预测与决策、风险控制等职能。因此，实践教学体系中，一方面，应增加管理会计、内部控制、战略管理等内容的实验项目及内容。另一方面，在基础性、验证性实验项目里也要渗透内控、风险管理等思想。 （三）加强互联网等信息技术的应用 互联网等信息技术在给会计行业带来冲击的同时，也为实践教学提供了新的工具和平台，为校企合作开创新的模式提供便利，也为师生的互动交流、资源共享和学习指导等提供更多的便利。首先，逐步建立网络教学平台，学生按照学习进度进行网上的自主实践，结合线下的课堂实践，进行有针对性的练习。其次，互联网和现代信息技术的发展使得远程报账、查账等工作成为可能，高校应加强与企业和软件公司的联系，合作开发“云会计服务平台”，用互联网和会计云平台开展真账演练、记账等工作，一定程度上改善校外顶岗实习效果不佳的问题。 四、结语 财务职能转型背景下传统的会计专业实践教学体系和模式已不能适应会计人才的培养要求。实践教学体系的构建应当以职业胜任能力需求为导向，设置课程体系，教学设计体现向管理会计转型的基本思想，并加强互联网等信息技术的应用。

一、前言 在会计专业中，实践教学是培养会计专业人才的关键环节，它以培养高应用型人才为目标，注重培养学生实际动手操作能力，突出学生的动手能力和创新意识，所以实践教学在会计专业教育具有非常重要的意义。长春工业大学经济管理学院，根据会计专业的特点，对该专业在实践教学目标、实践教学内容，实践教学组织、实践教学管理等方面进行了不断的改革和探索，取得了一定的效果。 二、会计专业实践教学改革的现状 （一）优化会计专业实践教学内容 1.根据市场需求，不断更新实践教学内容。近年来，我们根据学生需求和市场调研，不段调整更新实践教学内容，比如，我们增加了纳税申报实践环节和沙盘模拟的操作内容，并且组织学生每年参加比赛，通过以赛促学的模式，培养学生主动学习的习惯，连续几年取得了良好的成绩。 2.取消课程设计，使实践实习贯穿整每门课程中。根据广泛的调研，在2018培养方案中，我们取消了课程设计环节，把这一实践环节增加在课程讲授过程中，增加了理论教学和实践教学的紧密性，更能使学生更快的消化理解课堂上的理论知识，突出了实践教学的意义。 3.设立学分置换制度。有两方面，一是鼓励在校生考取国际资格证书，考试合格将置换本校的理论课程的相应学分，促进了我校教学的国际化；另一方面，第六学期和第七学期，应届毕业生可以到“接受学校认可的、将来学生拟就职的单位”实习实践，实习实践单位提供“符合学分置换条件的相关课程”用于置换本校课程，相当于应届毕业生提前接受“学校认可的、将来学生拟就职的单位”的职业培训。学分置换政策提高了我校财务管理专业应届毕业生的“就业能力”。 （二）改革创新创业教育平台学分认定办法 会计专业可以考取“会计从业资格”、“银行从业资格”、“证券从业资格”，创新学分认定标准为4分。参加“大创”、“互联网+”、“挑战杯”、“创青春”等创新项目省级金奖记6分银奖记5分铜奖计4分，校级记2分。 （三）改善会计专业实践教学条件 1.加强校内实训场所建设。经过几年的建设，我们不断完善实验中心的硬件以及软件条件，我们完成了省财政经济管理综合开放实验平台专项建设、省财政经管类创新创业云管理实训平台专项建设以及沙盘模拟的平台建设，各实训场所设备先进、功能多样、环境良好、仿真性强，能满足专业教学需要，近三年，各专业实训项目开出率均为100%。 2.拓展校外实训基地。近年来，学院注重校外实训基地的建设。会计专业的校外实训基地有以下5家，分别是吉林东光奥威汽车制动系统有限公司、九台大学生创业园、吉林省东奥世嘉信息技术有限公司、吉林省百旺金赋科技公司、中国平安财产保险股份有限公司吉林分公司，我们与之签订了校企合作协议。校外实训基地先后接收我会计专业近500名学生参加专业课程实训、实践锻炼。 三、会计专业实践教学改革的成效 （一）初步启动了“理论与实践一体化”教学 会计专业实施“理论与实践一体化”教学模式改革，形成了传授知识、培养能力和素质教育的教学模式。根据各专业课程的不同特点，组织综合教学指南的编制，构建综合的教学情景，综合教学环境的创设、安排课程整合教学时间、知识和职业综合训练的质量要求。 （二）促进了教师实践科研能力的提高 四年课程建设成效显著，在各位教师的共同努力下，现已经开发出一套适用性较强的会计专业人才培养方案（已通过学校的审核），完成课题《高职与地方工科院校会计专业比较研究》、《会计学精品课建设的实践与思考》，《会计国际化背景下地方工科院校本科会计人才培养方案研究》、《地方工科院校会计学优势特色专业培育与建设研究》完成论文《高校工商管理类人才培养目标调整对策研究》、《浅谈农民专业合作社发展与大学生就业》等。 （三）校企合作办学成效显著，共赢局面初步打开 会计专业实行校企合作，效果显著。目前，有2个“2017年吉林省本科院校应用型专业（群）校企合作综合改革项目”项目落在了财会系（会计学专业（课程群）校企合作综合改革项目、财务管理专业（课程群）校企合作综合改革项目）。依托“英谷·云”教学平台可以开展多项有针对性的实习实训和综合实践。 （四）教学质量明显提高，各类成果显著 针对会计专业就业岗位及职业道德与素养要求，校企双方共同合作，建设了《会计学》、《财务管理》、《统计学》省级优秀课课。并编写了《会计学》《审计学》《税务会计》等多本教材，教材编写符合学生实际情况，掌握足够知识的原则，更适合时代的需要。近几年财会系教师和学生在校外参加实践技能大赛获奖颇多，成绩斐然。 四、结语 会计专业教学工作要与时俱进，适应企业岗位需求，更新教学理念，在开展会计专业理论知识教学的同时，更加注重实践教学改革，着力提高学生会计职业能力和综合素质，为学生就业打下良好基础。

工商企业管理专业教学改革探析:民办院校工商企业管理专业“90后”高职生教育教学模式探析 【摘要】本文对民办院校工商管理专业“90后”高职生的学习态度、习惯、能力及行为进行分析，从而对民办高校工商管理专业教学思想、方法、手段、考试方法及教学实践的改革进行探索。 【关键词】民办院校工商管理“90后”教育教学模式 民办高职生不仅具有“90后”大学生的普遍特点，在其他方面也凸显了其独特性。工商企业管理专业生源为文理兼收，专业界限不明显，已经连续多年成为各大民办高职院校的主打专业，作为民办高职教育工作者，对这些“新新人类”在教育措施、管理模式上应该如何做出相应的调整，真正做到因材施教，是值得思考的问题。 1 民办院校工商企业管理专业“90后”高职生特点分析 1.1 “90后”大学生共性分析 “90后”是改革开放建设成果的受益者，他们绝大多数是独生子女，成长的年代正是中国经济飞速发展的事情，社会环境、思想观念、教育水平都同父辈大相径庭，个性也相差极大。具体表现为： （1）思想活跃，理想现实 “90后”大学生最突出的特点是紧跟时代的脉搏，与时代脚步相适应，他们注重自身的感受和体验，不喜欢人与亦云，对社会发展带来的新情况更容易体察，能较快地适应同时代产生的共鸣。 （2）个性张扬，能力不够 “90后”有较强的表现欲，敢于展现自我，强调标新立异，特立独行。但是由于大多数“90后”从小在家长呵护中长大，自身生活阅历不深，缺乏社会实践、锻炼和突出的独立自主能力，对很多复杂的社会问题的看法往往简单化、片面化，遇到问题很难客观分析正确对待，不能积极承担责任，有时候甚至采取的是逃避的态度。 （3）勇于创新、心理脆弱 物质生活的富裕和现代资讯的发达为“90后”大学生提供了接触新事物的平台，他们知识面较宽，眼界开阔，喜欢接受新事物，敢于尝试，但是心理抗挫折能力极差，遇到困难很容易造成心理失衡，导致行为上的偏激，这就造成了在“90后”大学生中普遍存在的矛盾心理：一方面喜欢标新立异、特立独行、与众不同，另一方面由于害怕失败又存在一定的趋同从众心态。 （4）目标明确，功利性强 “90后”大学生大多在父母的精心营造的温室中培育长大，父母对子女寄予了无限的希望，因此“90后”大学生为人处世目标明确，轻过程重结果，而且带有很强的功利性，这种观念往往使得“90后”大学生出现个人道德修养的缺失，他们热衷于追求现实的短期成就和眼前利益，缺乏集体主义思想，更谈不上对社会对集体的奉献。 1.2 民办院校工商管理专业“90后”高职生个性特点分析 （1）被动学习，率性而为 正确的学习目标、态度、习惯和方式是一个优秀学生的基本素养。很多民办院校“90后”高职生由于基础差，又缺乏良好的学习习惯和正确的学习方法，态度上显得被动而且随意：根据笔者对江西几所民办院校工商管理专业“90后”高职生的调查，很多学生不会主动制定学习计划，学习成绩没有要求，只要尽力就无所谓，也没有良好的学习习惯和学习热情，逃课现象十分普遍。 （2）对专业了解不深，选择盲目性大 专业选择在很大程度上决定了学生将来的社会角色，是其职业生涯形成的首要阶段。然而在民办高校里普遍存在的现象是学生对专业选择盲目性大。究其原因，一是由于高校专业分支越来越细，给学生选择合适专业造成了一定的困扰，二是报读民办院校学生本身对专业缺乏必要的了解，很多学生或单纯根据专业名称选择，或听从他人推荐。 （3）缺乏合理的职业生涯规划 工商企业管理专业相对拥有宽口径就业需求，这是很多毕业证选择该专业就读的主要出发点。但总体来说，学生职业生涯规划模糊，职业选择随机性大。毕业生大多愿意去沿海开放城市或是内地发达城市，很少选择偏远地区就业。很多同学期望从事的工作体面、收入尚可、劳动强度不大， 因此，加强职业生涯规划、心里辅导，开设就业讲座，加强专业实训以及军训等科目，磨砺学生的意志，锻炼吃苦耐劳的精神，对未来的人生有理想的规划，对职业岗位有清楚的认识，是高职工商企业管理专业任重而道远的工作。 2 民办院校工商管理专业“90后”高职生教学思想、教学方法、教学手段、考试方法及教学实践的改革 2.1 教学思想改革 （1）加强传统文化教育，“以人为本”地塑造大学生人生观、价值观 绝大多数民办高校“90后”高职生由于缺乏独立判断的能力，更容易受西方现代金钱本位、享乐主义、利己主义、竞争意识的影响，表现出另类叛逆、个性张扬、不服管教、虚荣、自尊心强等特点。民办高职教育工作者应突出“以人为本”因地制宜地帮助学生塑造正确的人生观、价值观，将其引导到正确的人生轨道上来。 （2）引导学生进行正确的人生定位，做出科学的职业生涯规划 在对工商企业管理专业“90后”大学生的调查中我们发现很多大学生就读本专业的依据是“父母朋友的推荐”或者“好学” “好就业”，在这样盲目的选择下，学生无法做出正确的职业生涯规划的。民办高职院校招生人员可以利用充分与学生接触的机会，客观地全面地介绍不同专业的特点，帮助其选择适合自己的专业学习。学生录取以后，校方应该第一时间聘请企业家、企业优秀管理人员开讲座讲经验，对学生职业生涯规划引导。 （3）正确地运用激励机制，提倡肯定教育 适当的赞美与表扬是马斯洛需求层次论在方法上的延伸，是对“90后”大学生的管理工作中的有效方法之一。根据调查我们发现“90后”大学生，尤其是基础较差的民办高校“90后”高职生受挫能力较差，通过适当的赞美和表扬，肯定学生的优点和成绩，创设一种轻松愉悦的氛围，让学生的情绪出于积极状态，然后再委婉地指出其不足之处，这样能使学生以轻松愉快的心情认识错误，并且保持乐观积极向上的学习热情。 2.2 教学方法改革 （1）教学方法应推行启发式，废除填鸭式 就工商管理类专业而言，目前高校常用的教学方法，如案例教学、项目教学、模拟管理、角色扮演、专家讲座、讨论班、网上实验等，针对“90后”高职生，启发式教学是一项富有挑战性的教学方法，能充分调动“90后”高职生的学习兴趣和热情。事实上，民办教育工作者的教育思想、教育观念、学术水平和教学水平的如何，基本上决定了这所学校教学方法改革能在多大程度上获得成功。 （2）强调教学方法的整体结构，坚持教学方法的多样性 民办高校工商管理专业“90后”高职生基础差，学习热情较低，缺乏正确的学习方法，教师一方面要对学生的能力和弱点通过各种手段予以诊断，为学生提出适合个人需求、兴趣和能力的学习目标建议。另一方面运用多种教学方法充分调动学生的学习积极性，如网络教学、视频教学、企业实地参观实习、模拟管理等。 （3）注重课堂以外的能力素质的培养 大学不仅是学习知识的地方，更是培养大学生能力与素质的场所。就目前高校大学生就业情况分析，用人单位更看重的是毕业生的动手能力和综合素养。那么，作为校方更应该提供学生积累将来走向社会所必须能力的平台。具体做法如：社团活动、社会实践、辅助考证等。 2.3 教学手段改革 现代科学技术的迅速发展，在工商企业管理教学中可直接使用图表、模型、标本、实验设备等直观教学手段，这使得教学朝着充分调动学生各种感官，把知识的抽象性与现实的具体性结合起来，提高了教学效果和质量。将幻灯、投影、录像、计算机辅助教学、多媒体技术等运用到课堂教学中，其直观性、动态性和大容量信息导致了教学内容对时空的超越，大大提高了学生的学习兴趣和教学效率，促进了教学内容的理解和记忆。 2.4 考试方法改革 随着对“90后”大学生素质教育的大力推行，各高校考试模式逐渐向多元化发展。如建立试题库，有些课程利用计算机出题，考试方式以闭卷为主，多种形式并存，学生成绩分成平时成绩和期末成绩两部分等。考试形式也多种多样，如闭卷、开卷、两页开卷、口试、小论文、课程设计、文献综述等。 2.5 教学实践改革 目前民办高校人才培养基础定位于社会需要的应用型、职业型，特别是技能型的人才，因此民办高校人才培养过程中应更加注重学生实践能力的培养。 （1）实验教学 工商管理类专业课程实验教学主要是通过引入现代化教学手段和实验教学手段，加大实验教学信息量，为学生提供更多的独立思考、独立实验、独立解决问题的机会，以达到培养学生动手能力和创新能力的目的。对于一些在企业无法动手的生产环节，可以购买有关的电子音像制品使学生通过观看而获得相关的感性认识；通过摸拟实验室，如会计模拟实验室、网络营销实验室，培养学生会计、财务管理、现代营销的技能、商务谈判等课程宜采用这种方式。 （2）聘请企业管理者做兼职教师并加强 “双师型”教师队伍建设 对于民办院校来说，由于目前的条件所限，工商管理专业学生很难对各类企业的实际运作有一个全面的、系统的了解。聘请企业管理者或本校有丰富实践经验的双师型教师可以使学生对企业运作有一个深入了解。聘请的企业管理者来自不同类型的行业和企业，因此通过他们的讲座，学生可以对各类企业都有一个了解。 （3）教学实习 教学实习是高职学生理论和实践的结合环节，有助于学生感悟和领会所学理论知识并提高学生的动手能力和实际操作技能，从而有利于提高学生将来对岗位适应能力和就业竞争能力。工商管理专业的教学实习应包括两种形式：顶岗实习和调查实习。 工商企业管理专业教学改革探析:ERP沙盘模拟教学在工商企业管理专业中的应用探析 [摘 要]ERP 沙盘模拟课程的引入是传统案例教学与情景教学模式的自然延伸,顺应了当前以就业为导向的高校教育要求,为培养适应市场需求的企业管理人才提供了一个平台。本文阐述了当前工商企业管理专业引入ERP 沙盘模拟课程的必要性,介绍了ERP沙盘模拟课程的体系,分析了ERP 沙盘模拟课程的优势,并提出了工商管理类专业应用ERP沙盘模拟教学的几点建议。 [关键词] ERP 沙盘模拟教学 工商企业管理 实践性教学 一、当前高校工商企业管理专业实践性教学的现状 工商企业管理专业的学生毕业后走上工作岗位,绝大部分是从事企业基层管理性工作或被作为企业储备干部培养使用,但正是由于缺乏实训的机会和环境,导致本专业学生对其所学知识一知半解。学生在校期间管理意识、能力的形成和提升则主要依靠校内实践性教学。有关调查资料表明,目前我国高校工商企业管理专业校内实践性教学归纳起来主要有以下几种形式: 1.建立综合实验室 往往采用“应用软件+使用手册”形式。这种实训形式能培养学生团队意识和大局意识,增强协同性。但其存在的主要缺点是:应用软件操作复杂,教育匹配度差,教学难度大,导致教学效果不好。 2.建立专业核心课程实验室 这种实训形式具有针对性,操作性强,学生融入角色快,例如人力资源实训室,市场营销实训室等。而其存在的主要缺点是:缺乏协同性和综合性,“只见树木,不见森林”,导致学生对企业管理流程缺乏整体认识。 3.开展案例教学等实践教学形式 通过采用实际案例和管理情景剧等多种实践教学形式,增强学生感性认识。其主要缺点是同样不能使学生对企业管理流程有整体认识。 无论是建立实验室,还是开展案例等模拟实践教学,都存在很大的不足。而沙盘模拟演练实践性教学既能让学生熟悉企业管理整个流程,又能便于组织教学,能有效弥补上述三种教学形式的局限性。因此,高校在工商企业管理专业实践性教学中应大力开展沙盘模拟演练。 二、ERP沙盘模拟教学课程体系简介 1.教学目标 模拟企业实际运营,通过团队合作、企业战略规划、预算、ERP 流程管理等一系列活动,使企业在竞争的市场中获得成功,最终达到深刻理解ERP 管理思想、掌握管理技能、提升管理素质的教学目的。 2.教学内容 ERP 沙盘模拟课程基于直观的沙盘教具,让学生亲自虚拟建立一家企业,并运用所学知识模拟企业连续若干年的全面经营,融角色扮演、案例分析和专家诊断于一体,要求学生在虚拟的市场竞争环境中运筹帷幄、决战商场,仿真体验企业数年的经营管理过程。 3.教学形式 (1)情景角色。将受训学生分成若干个小组,分别模拟一家处于制造类行业、规模相当、起点一致的企业。每个小组由5-7 名学生组成,分别担任企业经营过程中需要的主要管理人员,如总经理、财务总监、营销总监、生产总监、采购总监等。教师则担任多重角色:一方面在模拟对抗中扮演市场和执法的角色;更重要的是在教学活动中通过指导学生演练并根据学生在教学现场的实际操作数据,动态地分析成败的原因和关键因素,促使学生们将操作过程中获得的感性体验升华为理性认识。 (2)模拟经营。每个小组(企业)连续从事6-8个会计年度的经营活动。在运营企业前,每个小组理解企业运营规划;在训练中,学生将遇到企业经营中常出现的各种典型问题,他们必须一同发现机遇,分析问题,制定决策,保证公司流畅运转,取得商业上的成功及不断成长。 (3)总结与评析。每一轮模拟经营结束后,各小组要提交总结,与前期的规划对比,分析存在的问题并提出改进措施,同时由教师对各组学生的表现进行评析,指出其优势与不足,并结合实际评出优胜团队。 三、工商企业管理专业运用沙盘模拟教学的优势 沙盘模拟教学体现“学员学为主,教师教为辅”的全新教学理念。这种体验式的互动方式,为学生创造仿真的训练环境,给学生一种身临其境的感觉。从实施过程来看,全体学生真正做到了动手、动脑、动口,让学生真正成为学习的主人。 1.改变传统的教学培养模式 传统教学中,主要以教师讲授为主,虽然部分教师也会在课堂上采用一些案例教学法,激发学生学习的主观能动性,但由于缺乏实践经验,最终使学生无法获得切身的体会。“学生学为主,老师教为辅”是沙盘模拟对抗课程的基本思路。它通过直观的企业经营沙盘,来模拟企业运行状况,注重实战技能的传授,强调演练与实践,让学生练中学、学后用,调动学生的主观能动性,激发学生的学习潜能,让学生身临其境地感受一个企业经营者直面市场竞争的精彩与残酷,并在此过程中体悟企业经营管理的关键所在。对于指导实验课的教师来说,可以培养和发现学生的积极向上的进取心和创新能力,可以看到学生们的真情流露,这是传统课堂教学所无法感受的。 2.培养学生的沟通技能和团队协作精神 沙盘模拟是互动的,学生在游戏过程中的不同观点需要对话交流,这使他们既学习了商业规则,又增强了沟通技能。同时该实验涉及整体战略、产品研发、设备投资改造、生产能力规划、物料需求计划、资金需求规划、市场与销售、财务经济指标分析等多个方面,教师需要引导学生进行换位思考,加强学生之间的相互沟通和协作,凸显团队精神。 3.培养了学生的知识综合运用能力,使学生在模拟中学会了做决策 针对市场投入数量、产品研发方向、企业经营战略等实践中经常遇到、需要理论综合运用的问题,现有的教学模式与训练方法总有隔靴搔痒之感。本门课程设计的目的,就是要让学生在经受挑战、总结经验教训的过程中,学习财务管理、进行市场开拓、制定营销计划、组织采购生产、致力产品研发、制定更优决策。兴趣是最好的老师,理论来源于实践。深入浅出的经营决策“沙盘模拟”实验课具有很强的直观性和趣味性,其中的博弈机制令学生流连忘返,越做越有兴趣。同时,理论指导实践。学生在模拟实验过程中,运用过去学过、却没有用过的理论于模拟实践,使理论得到了升华。最终实现提升学生理论联系实际水平这一教学目标。 四、对工商管理类专业应用ERP沙盘模拟教学的几点建议 1.实验室建设方面 ERP 沙盘模拟课程教学除了沙盘教具外,对硬件环境和软件的要求比较高,如专用教学实验室、沙盘专用桌、计算机和网络设备、投影仪、多媒体教学系统等,实验室初期建设需要几十万元的投入,后期软件需要不断更新,资金的保障离不开学校领导的重视和支持。 2.师资力量方面 在ERP 沙盘模拟课程中,教师的作用十分独特,他不再单单是讲解者,而在不同阶段扮演着不同的角色:调动者、观察家、引导者、分析评论员、业务顾问等。同时,课程具有综合性强及跨学科、跨专业性的特点,对教师的知识面要求高,如果只单纯掌握本专业知识显然是无法胜任的,这对任课教师来说是一个挑战。更重要的是,任课教师要树立就业导向观,强化柔性教育理念,必须认识到,只有在宽松、和谐、相互尊重的气氛中,学生才可能有独立意识,并敢于大胆提出想法、表达思想,从而迸发出创新的火花。 3.课程体系建设方面 ERP 沙盘模拟课程作为一种全新的教学项目,尚无现成经验可循,还有诸多问题亟待解决,如教学计划的安排、与传统课程内容的衔接、与之配套的系列课程的开发等等,需要教师在教学实践中进一步研究探索。 工商企业管理专业教学改革探析:基于CDIO模式的高职工商企业管理专业实践教学体系设计 运用CDIO教学模式整体性解决工商企业管理专业岗位能力培养，探讨适合高职工商企业管理专业的实践教学体系和实践教学课程的开发，构建“技能点―岗位线―企业面”的“仿真+全真”的实践教学体系，实现 “做中学，做中教”的教学目标。 CDIO模式 工商企业管理专业 实践教学体系 一、高职工商企业管理专业实践教学反思与CDIO工程教育模式的认识 1.对高职工商企业管理专业实践教学反思 实践性教学是课堂教学的延伸，是独立于理论教学之外的一个教学环节。作为高职学生，除了要学习必要的理论知识外，更重要的是要掌握实践操作能力，能运用学到的知识去解决实际问题。 目前，在高职院校的管理类专业实践教学中常采用的教学模式。 虽然这些实践教学在一定程度上提高学生解决实际问题能力得到提升，但实际操作中存在以下问题： （1）理论与实际脱节，教学与职业工作实践割裂。在高职教学计划安排一定比例实践教学时数，设置了一些独立的实训课程，这些实训多采取软件仿真手段管理业务，在所开设的实训课程里缺少职业工作的真实任务和完整的工作过程。由于缺少按照职业工作任务或业务流程开发的实训项目和相应的实训手段，导致教学与职业割裂。加上在实际操中进行一些实训往往比较简单、零散，致使学生学习的目的性不明确，不能够形成对于企业管理的整体性的认识,缺乏综合运用的能力。 （2）先理论后实践，学习与应用训练割裂。目前高职的实训内容还多限于理论的探讨，由于受教学时间限制，上述实践模式中实践内容各种环节孤立的存在着,很多课程学完半年后，才进行课程设计,前面所学的理论、方法忘了很多，导致实践训练虚化，不能够把知识理论迅速转为真正的实践能力,这对于学生毕业后走上工作岗位是十分不利的。 2.对CDIO教育模式的认识 CDIO是构思（Conceive），设计（Design），实施（Implement），运行（Operate）4个英文单词的缩写，它是“做中学”的集中概括和抽象表达，特别是构思与设计两个环节，对于学生主动完成任务和做成事的能力培养具有非常重要的作用。它教育实质是让学生以主动的、实践的、课程之间有机联系的方式来学习，使学生养成的职业素养。借鉴CDIO教学理念对高职工商企业管理专业实践教学体系进行设计，遵循知识技能学习认知规律，按照“识岗――学岗――用岗――顶岗”构建工商企业管理专业实践教学体系，实现“在参与中学习”，由转变认知模式到转变态度，再到改善行为，“练中学，学后用”，保持培训后“长期保存效果”。 二、高职工商企业管理专业实践教学设计的构思 CDIO理念是充分利用大学学科齐全、学习资源丰富条件，以尽可能接近工作实际,以实际项目为主要载体，结合专业核心课程的教学，使学生在CDIO的全过程中不断地在理论知识，个人素质和发展能力、协作能力的大系统适应与调控能力4个方面得到全面的训练和提高。管理类专业的实践要以工作过程为导向，其目的在于克服管理学科体系结构化内容的学习，而有利于与工作过程相关内容的学习。 工商管理专业有别于工程专业，在运用CDIO教育模式设计实践教学活动，应顺应学生认知和学习规律，按照“识岗、学岗、用岗、顶岗”模式顺序来构建，即“认识企业――识别岗位――学习各岗位技能――整合岗位能力――实践检验”把岗位职业能力贯穿整个管理岗位技能和职业素养的培养，从管理岗位业务和岗位技能两个维度出发，将学习内容按岗位划分学习项目和任务，以“岗位―任务―流程”设计职业能力训练体系与内容。在此框架下按照“技能点―岗位线―企业面”构建实践教学，需围绕某一典型工作任务或项目设计，设计具体“典型的工作任务”（如企业招聘任务书、招聘信息等）单一的技能训练，再将一个个单一技能整合为招聘工作，然后将多个岗位任务（如采购、生产、销售、核算等）一个个岗位的技能，按企业运作过程设计实战型实践教学，以模拟加实战方法整合岗位核心能力，训练学生岗位综合能力。例如，以真实产品为载体，利用校内生产加工中心实训基地，企业运营模拟实训，把单项技能和岗位核心技能整合起来，此外，还需训练学生团队合作、协调、决策等职业能力，真正做到理论与实际的融合，提升学生职业岗位能力。 CDIO教育模式设计实践教学活动，旨在引导学生自主学习和探索学习，在这个过程中主要是教会学生学习和工作的方法，改革传统的理论教学为教师在“做中教”，学生在“做中学”，融“教、学、做”四位一体，突出学生主体地位，实施FMS教学组织模式，学生在教师的组织和协调下，在自己动手操作的实践过程中从做中悟出相关原理，掌握相关专业知识和技能。 三、高职工商企业管理专业实践教学整体设计 实践教学就是让学生在校期间尽早接触企业实际工作环境，建立管理意识，尽早地地接触企业实际问题，使学生在校期间就建立起牢固的企业管理概念，这是CDIO教学模式中实现工作能力培养的一个重要条件。因此，在大学期间创造条件尽早使学生实现从科学思维意识向管理思维意识的思想转变；在培养方案中尽可能多设置管理能力训练的课程教学环节，是当前管理人才培养面临的一个非常重要的问题。结合多年实训教学经验，按照CDIO教学模式，逐步探索形成了涵盖工商企业管理专业与理论教学有机结合的分层次、多模块、相对独立、相互衔接的“递进多层次实训教学体系”。该体系是按照“认岗――学岗――用岗――顶岗”学习规律设计，从工商企业管理职业岗位分析入手，提炼出从事职业岗位工作所需的核心职业能力、专项能力以及综合能力要素，根据这些能力要素来确定人才培养的知识、能力和素质要求，然后，据此设计实践的实验、实训和实习等实践课程体系，达到提高学生用岗、顶岗位能力的效果。 1.“识岗”阶段 新生进校后要了解专业方向和对应岗位，学习管理岗位的基本技能，该阶段的实训以校内企业现场场景、产品装配、管理岗位模拟室和校外合作基地参观，让学生认识企业和岗位，通过认识实习使得学生了解企业运作系统。进入大一后期对学生进行职业倾向测评，让学生了解自己的心理和职业倾向，通过企业认识实习和沙盘模拟认识企业运作过程、企业管理岗位、管理者基本能力了解。特别是“沙盘对抗模拟实实训”、“企业经营仿真决策实训”模拟真实的企业生产经营活动，系统地将企业的经营管理整体地展现在学生面前，从团队组建、采购、生产、广告到销售决策等都由学生共同完成，在模拟中学生感知各岗位的工作内容及技能要求，明确下一阶段学习的方向和模块的选择。 2.“学岗”阶段 进入大二后，学生开始学习专业课程，这个阶段实训重点是培养学生岗位技能和岗位核心能力。根据用人单位和学生就业岗位调查，工商企业管理专业的学生的就业方向主要集中在会计出纳、人力资源管理、生产管理、销售管理四个方向。围绕四个岗位方向，以“工作任务―业务流程”为载体系统化设计单项技能训练项目，如生产模块中企业进销存技能点、生产计划与控制技能点等单项技能训练学做练，一般在理论讲授中穿插，每个模块的各门课程学完后在通过2周综合性实训整合各个单项技能，让学生掌握该岗位核心能力。 3.“用岗”阶段 大二期末和大三期初是校内实训主要阶段，该阶段学生已经学完专业核心课程，具备一定的专业知识和技能，如何将所学知识转化为能力，并能进一步提升专业岗位能力。为此，我们设计以真实产品为载体，学生进行产品生产和经营管理整合岗位技能，以“职业人”的身份进生产、经营，根据学生就业行业，设置两个方向的综合实训项目，形成“全真+仿真”的教学模式，培养和锻炼学生的专业核心能力。企业运营模拟实训是利用校内加工中心（内雕机、外雕机、手工生产线）的企业运营实战，即从市场调研、产品的决策、产品设计、原材采购、生产加工、销售、财务核算完成6周的生产经营；工商模拟市场是通过市场调查，选择经营产品、进货、销售、核算体会零售业运营过程的管理。在“用岗”阶段把专业所学课程打通，讲“学岗”阶段零散的知识、单项岗位技能融合贯通。 4.“顶岗”阶段 进入大三后半阶段主要是学生自主创业、校内山科生产运营中心和校外企业中顶岗实践，该实践环节主要解决的问题就是建立学生顶岗的质量保证体系。在教师指导下部分学生自主创业，一类是网上开店，一类是实体店铺。大部分学生到企业工作，部分没找到工作岗位学生安排在学校校企合作实训中心工作。学生在此阶段主要以员工的角色学习，教师主要任务帮助学生进行角色转换，指导学生处理工作中遇到的困难。 四、结论 通过运用CDIO教学模式构建，按照“四岗”（即识岗、学岗、用岗、顶岗）认知规律，构建了“技能点―岗位线―企业面”的“仿真+全真”的实践教学体系，该体系可以整体性解决工商企业管理专业岗位能力培养，较好地实现 “做中学，做中教”的教学目标。 工商企业管理专业教学改革探析:工学结合模式下高职院校工商企业管理专业ERP实践教学体系的探索 摘 要：本文依据高职院校工商企业管理专业的实践教学特点，对于如何构建ERP实践教学体系进行了探索和研究。主要是从培养目标定位、实践教学内容设计、实践教学模式设计、实训室建设、师资队伍建设等方面提出了相应解决措施。 关键词：工学结合 高职院校 工商企业管理专业 ERP实践教学体系 一、引言 随着国家信息化建设的不断发展，ERP在企业中的应用越来越广泛，企业自然是对ERP应用人才的需求量越来越大。企业实施ERP需要大量既懂得管理科学，同时又懂得ERP软件实施应用的复合型技术应用人才。教育部在教职成〔2006〕4号中提到，高职院校应该大力推行工学结合、校企合作的培养模式，逐步建立和完善半工半读制度，实现新时期我国职业教育改革和发展的新突破。在此二者背景下，所以许多高职院校的工商企业管理专业相继将ERP实践教学体系的相关课程列入了人才培养方案或计划。本文通过对高职院校工商企业管理专业ERP实践教学体系的现状进行了解和分析，提出了构建在工学结合模式下的工商企业管理专业ERP实践教学体系的设想。 二、工商企业管理专业ERP实践教学体系的现状分析及解决对策 1.目前工商企业管理专业对ERP人才的培养目标定位不清晰。一般而言，企业对于ERP人才的需求分为三大类：第一类人才是为了将来开发软件的，是ERP的软件研发人员。他们要精通编程和计算机技术、掌握尖端技术发展趋势，对企业业务运作模式有一定的了解，熟悉ERP原理；第二类是ERP实施维护类的人才。他们要熟悉企业业务运作流程，熟练ERP软件的应用，了解IT技术的运用，具备事实上的IT技术能力和项目管理能力等：第三类是ERP软件应用类人才。他们熟悉自身所负责的业务流程，熟练ERP软件的使用，具备基础电脑和ERP软件操作能力。 基于高职院校工商企业管理专业的教学特点，笔者认为工商企业管理专业应该选取第二类人才作为培养目标的定位。 2.目前ERP实践教学体系的内容设计不合理。ERP实践教学体系应该是一个综合性很强的系统应用，需要完整的综合理论知识体系和实践知识体系。在设计ERP实践教学体系的内容时出现了以下问题： （1）ERP相关课程设置不完整。ERP实践教学体系的综合性特点要求学生要具备一定的ERP基础原理、计算机、财务管理、生产运作管理、物流管理等基础知识。很多高职院校很少能设置与ERP软件相完整的课程，或者说没有有效进行整合。 基于此特点，高职院校的工商企业管理专业至少应该开设以下课程：首先，应该在第1-2学期开设《计算机应用基础》、《管理学原理》、《ERP基本原理》、《会计基础》、《ERP沙盘模拟》等课程，这里需要重点提到《ERP基本原理》这门课程，这是大多属高职院校没有开设的；然后，应该在第3-4学期开设《财务管理》、《生产运作管理》、《市场营销管理》、《人力资源管理》、《物流管理》等课程，在这些课程当中应该着重介绍与ERP业务处理流程有关的理论知识；其次，在第5学期开设《ERP综合实训》课程；最后一个学期则可以开设与ERP毕业实习有关的课程。这样自然就不会出现衔接不当的问题，也不会出现前导课程和后续课程颠倒的现象。 （2）ERP实践教学体系的实训实习层次设置的不科学。高职院校工商企业管理专业的ERP实践教学体系的实训实习设置应该体现层次性、递进式和渐进式等特点。 根据高职院校现有的软硬件条件和学生的认知和学习特点，笔者认为工商企业管理专业的ERP实践教学体系的实训实习层次应分四个层次。即： 一是带学生参观ERP应用企业和软件提供商，让学生感性了解ERP软件是如何研发出来的以及应用企业是如何运用ERP系统进行业务流程的处理； 二是运用企业物理手工沙盘+电子沙盘进行企业ERP认知教育，依托沙盘教具，进行管理角色的真实扮演，促使学生从较高视角审视企业管理，体验企业经营流程，了解企业运作的基本规律、企业的组织结构设置、管理体系，深入理解企业业务处理流程，强化战略决策管理、市场竞争、危机意识，并将分散的各功能模块联系起来。高职院校还应该组织学生参加全国举办的ERP沙盘对抗大赛，提升学生的学习兴趣； 三是利用企业的仿真数据和管理角色分配开展ERP综合实训，通过仿真模拟企业ERP运营，将生产制造、财务、供应链、人力资源集成起来，深入了解ERP的业务流程、操作流程和数据流程，并掌握系统软件的参数配置和技术架构。同时高职院校还应把ERP职业技能认证课程纳入到实践教学体系中来，让学生在完成实训项目的同时，还通过参加认证考试来训练职业技能。有条件的高职院校还可以将自己的实训室作为认证考点，最后组织学生参加全国举办的ERP信息化大赛，与全国各大院校进行交流，提升学生的ERP综合技能素质； 四是安排学生去校企合作单位进行实地实习，以此获得符合企业用人要求的ERP技能。 3.目前ERP实践教学模式存在的问题。在ERP实践教学体系的实际教学中常常出现以下问题，需要克服：（1）忽视ERP管理思想的传授， 以软件功能的介绍和操作为主；（2）在ERP原理的教学过程中容易出现基础理论知识掌握不牢，习惯死记硬背等现象；在ERP沙盘模拟课程的实践教学过程中容易出现沙盘规则学生听不明白、缺乏真实的企业案例教学、“重沙盘操作、轻理论”等现象；在ERP综合实训课程的实践教学过程中容易出现“满堂灌、被动模仿”的现象。学生往往处于被动听课、盲目听课、被动操作、盲目操作等状态，学生的主动性、积极性、创新性没有充分调动起来，不能很好的提升学生分析问题和解决问题的能力；（3）教学方法和手段不符合学生的学习情境，主要采取案例教学法、机械操作法等，这些方法在实训过程中很难起到作用，学生很难提升动手能力；（4）教学上过于注重ERP软件公司提供的配套教材，按部就班，缺乏灵活性，导致学生操作过程中遇到很多不能解决的问题。还有就是ERP实训教材版本严重滞后，内容不能反映先进性。笔者所在的院校目前采用的便是金蝶软件公司配套的2007和2010版的ERP实训教材。 笔者认为：基于以上问题，应该采用灵活多样、结合情景、角色扮演、仿真应用等的模式开展ERP实训教学，能取到良好的实践效果。 对ERP沙盘模拟课程，我们采取分组实训，角色扮演，实施“做中学”教学模式，着重培养学生的战略思维和战略执行力。在ERP沙盘模拟教学中需要由多个学生组成小组，在模拟的市场环境下，充当企业的不同管理角色，分工合作，开展企业的运营，小组之间通过ERP企业经营沙盘模拟平台进行竞争对抗，并由教师提供管理咨询，市场监督。 对于ERP综合实训课程，我们通过采取分组实训、模拟企业真实岗位，充分发挥学生的自觉性和能动性，通过教师对ERP综合实训项目的提炼，根据不同的项目体验不同的管理角色，进行不同业务模块的操作和练习，在学习过程中，学生应该充分利用ERP综合实训教材、整体实训手册和各模块软件的操作指导进行训练、并且提倡学生在操作过程自行解决问题能力，以此达到提升学生整体的ERP综合技能。 对于整个ERP实践教学体系的相关课程，我们采取建设精品课程网站，提供完备的教学资料，包括模拟企业背景、经典的国赛和省赛ERP技能大赛的案例资料、真实企业的基础数据和业务处理数据、软件配置参数，业务流程处理要求，实训操作指导等资料，对于这些资料要求做到正确性、统一性、整体性，实行教学资源共享，同时开放校内的ERP实训教学平台，让学生在课外时间也能进行各项实训项目的操练。 对于ERP实践教学体系的相关教材，我们应该集合学校、应用企业、软件提供商等多方力量，合作编写具有仿真企业实际业务流程处理特点、又符合学生学习特点，同时又能反映目前ERP发展趋势的教材。 4.目前ERP实训室建设存在的问题。（1）传统的ERP实训室建设大多是在原有计算机机房的基础上通过安装ERP实训模块软件改造而成的；没有进行有效仿真；（2）目前各高职院校购买的ERP软件品牌杂乱，使学生要适应多种操作界面以及环境，这给学生的学习带来不便。（3）目前各院校ERP实训室的建设缺乏统一规划，各系部相关的ERP实训室各自为政，相互之间缺乏有效沟通，导致实训课程安排凌乱，无法安排跨专业课程，同时也导致实训室无法共享，造成资源浪费。 所以，笔者认为应建立实用的ERP仿真实训中心，它就是根据物流管理、市场营销管理、财务管理、人力资源管理、生产运作管理等各职能管理模块所需的实训功能，整合和集成企业职能业务，在同一中心内设置统一的、通用的综合性ERP信息系统，搭建一个仿真制造业、商业服务业的社会平台，以此突破以往独立设置ERP实训室的传统做法，从而打破壁垒，实现能涵盖ERP 软件的各个专业模块，构造完整的ERP 知识链，对学生进行相应的“ERP综合实训教学”，让学生达到能将所学的ERP软件知识融会贯通，培养学生综合运用ERP知识来解决实际问题的能力和实践应用能力，从而实现将课堂实训与社会就业岗位的“零距离”衔接，让学生在走出校门之前，就提前完成了由学校学生向社会所需专业人才的过渡。 同时，在设计ERP仿真实训中心时要力求做到实训环境的仿真、企业岗位角色的仿真、实训项目和内容的仿真。 5.目前ERP实践教学体系的教师结构不完整。目前在高职院校讲授ERP相关课程的教师，要么是计算机专业和信管专业的教师，要么就是经管类专业的教师。计算机教师授课主要以信息技术为主，经管类专业教师则以管理知识为主。从事管理的不懂技术，从事技术的不懂管理，导致管理和技术之间缺乏有机的联系。这样既懂管理又懂信息技术的复合型教师非常少。 笔者认为为了满足ERP实践教学体系的培养目标要求，需要建立一支技能互补、结构完整的教学团队。该教学团队主要包括：一是计算机实验员教师，他们主要负责ERP仿真实训中心的软件和硬件的安装调试和管理；二是各职能管理课程的理论教师，他们主要负责讲授财务管理、生产管理、物流管理、人力资源管理、营销管理等相关理论及业务流程；三是职业竞赛指导教师，他们主要负责指导ERP沙盘模拟大赛和ERP信息化大赛，从而更好地激发学生的学习热情。四是ERP综合实训的教师，他们主要负责ERP整体业务处理流程的软件操作指导以及ERP信息化职业认证考试的培训工作。五是来自ERP软件提供商的技术顾问，他们主要负责在ERP实训教学过程中出现的软件BUG问题的解决，六是与高职院校有校企合作关系的ERP应用企业的负责人，他们负责提供学生实习和就业机会。 三、结束语 本文对构建ERP实践教学体系做出了初步的探索，认为ERP实践教学体系的构建最可能实现的专业应该为工商企业管理专业，该专业具有天然的优势，能开设ERP所需的多学科课程，能综合应用多种教学方法和手段，能较好的实现从ERP认知到ERP基本理论的掌握到熟练操作ERP软件到运用ERP管理思想于企业之中的整个过程。另外，希望能解决高职院校将ERP实践教学过程局限于一门课程的困境。 工商企业管理专业教学改革探析:基于工学结合模式的工商企业管理专业教学改革研究 摘 要：当前，我国的高职院校的教学目标是为管理、服务、建筑等社会领域培养出具有扎实理论与高超技能的人才，尤其是在工商企业管理专业中，要求学生具备一定的管理知识，并掌握和熟悉企业的运营脉络，这就决定了高职院校的教学方式与手段要区别于传统的教学方式。本文通过对工商企业管理专业中存在的教学现状进行分析，并基于工学结合的模式来探讨应从两个方面来创新和改革工商企业管理专业的教学方法与手段。 关键词：工学结合 工商企业管理专业 教学改革 一、前言 高职院校的教育目标是为了向建设、管理等社会领域培养出具有专业技能的人才，因此，教学方法的运用也应与其他类型的教育相区别，这就在一定程度上促使高职院校在教学策略的应用与探究都应保持自己的专业特色。高职院校中的工商企业管理专业的教学目标要求学生具备一定的管理知识，并熟悉生产、销售等一系列的企业运营脉络，还应具备能担负起企业基层管理的职能。针对这一专业的特色，高职院校在实施教学的过程中应采用工学结合的模式来提升学生的认知力与技能。 二、工商企业管理专业教学现状 1.人才培养目标定位不清晰 在高职院校的工商企业管理这一专业中出现了明显的定位不清晰的问题，主要定位过低，且狭窄。在人才的培养中也缺乏目标的明确性，主要反映在以下四个方面：其一，一味的向学生灌输理论知识，在工商企业管理专业的教学中，理论知识的学习占据很大的比例，所以学生的实践机会很少；其二，人才的培养方向没有明确为中小企业；其三是人才的培养中缺乏凸显出专业能力；其四，没有彰显出专业的特色，高职院校在开设工商企业管理这一专业的时候仍然沿用传统教育的模式，导致这一专业缺乏教学的特色化。 2.教学内容理论化且缺乏创新 高职院校的教育课程与内容主要划分为理论教学与实践教学两大部分。但在长期以来的教学中，工商企业管理教学仍然着重突出理论知识，而实践教学则微乎其微，完全按照书本上的内容全部灌输给学生，并没有结合一些典型的案例进行详细的分析；有的教师则完全集中对企业管理的理论讲解，当理论讲解完了再进行实践操练，这种教学方法是不科学的，通过人为的因素把理论与实践的统一性完全的分割开来了。近几年，工商企业管理出现了许多典型的案例，但高职院校的学生所用的教材并没有根据时代的发展而进行内容的更新，所以目前学生从书本上获得的知识内容都较为老化，高职院校的教学与工商企业管理的岗位完全的脱离了。 三、工学结合模式下的工商企业管理专业教学改革 1.理论和职业技能的教学方法改革 针对在我国高职院校的工商企业管理专业中存在严重的教学弊端，高职院校的工商企业管理专业中应该采用工学结合的模式来辅助理论与技能教学的开展。由于工商企业管理专业的学生在毕业后主要是前往机关、企事业单位、营销、管理等社会领域中，这就促使在高职的理论教学中，应该适当的协调好理论知识的学习，以满足学生的就业的基本需求和够用为根本，再要求学生对重点、实用性的理论知识进行巩固和强化。与理论教学相对应的教学工具主要是借助多媒体的方式进行，通过启发式、传授式等现代教学方法相融合来突破对传统教育的钳制。具体运用于课堂上的教学方法主要有问题教学法、课堂讨论法等等。理论教学的手段主要是网络资源、多媒体教学等，通过革新教学方法与手段来激发学生的学习热情，培养学生自主性学习的习惯，并有意识的让学生通过相互合作来培养学生的团体精神。另外，在职业技能的教学中，根据学生掌握的理论知识，积极的为学生创设锻炼与实践的机会，或者是通过对日常工作场景的模拟来增强学生对企业管理流程的认知。同时还应着重增强学生的创造性技能，根据这个专业的特征来确定学生面向社会岗位所应具备的基本能力，培养技术性的专业人才，提高学生对突发事件的处理能力。 2.理论课堂和校外实训相结合 工学结合的模式要求在高职院校的工商企业管理专业中应该把校内课程与校外实践相结合，除却要求学生应该对基本理论知识的掌握，教师还应勇于突破课程的限制，通过例举出当前工商管理中的热点话题开发学生的思维，组织学生展开课堂讨论，通过学生之间的交流与讨论发现问题，并根据每个学生的角度不同分别提出相应的解决方法。另外，教师还积极的为学生创造深入校外学习与实践的机会，多增加学生的实训教学，与学生一起操作，并有目的的培养自主解决问题与独立思考的能力。当学生真正的通入到企业课堂中，学生才会把自己当做是企业中的一员，从而认真求实的工作，通过在实际的企业工作岗位中，学生也有可能遇到从来没有发生的问题，这时教师就要指导学生，帮助学生去解开疑惑，使学生的综合能力得到加强。 四、结语 综上所述，高职院校的教学在不断发展的同时也在对课程体系进行深入的探索，但是对课程体系的创新和改革仍然是在原有的基础上进行修补，并没有从根本上对教学方式与手段进行革新。因此，针对于高职院校的工商企业管理专业的教学目标出发，其根本目标就是为了向社会输入一批掌握基本管理理论知识与具备高超职业技能的优秀人才，所以在教学中应该勇于革新传统教学模式的束缚，并采用工学结合的模式，教师应创新在课堂中的理论教学方法，并创造机会让学生深入到企业课堂中增长见识，与发现自身存在的问题。

一、长江委落实国家“江河战略”的实践探索 1.强化统筹谋划，突出规划引领作用 以规划为抓手，贯彻新发展理念，统筹考虑水环境、水生态、水资源、水安全、水文化和岸线等的有机联系，及时组织编制长江经济带发展水利专项规划、长江经济带沿江取水口排污口和应急水源布局规划、长江岸线保护和开发利用总体规划，长三角一体化、成渝双城经济圈等水安全保障规划。开展鄱阳湖水利枢纽、白龙江引水工程、姚家坪水利枢纽等重大项目合规性审核，组织和配合审查湖北、江西、湖南等省级水网建设规划。流域规划体系进一步完善，规划约束引领作用日益增强。 2.强化统一调度，发挥工程综合效益 实现全流域111座水工程联合统一调度。成功应对历次区域性洪水、2020年流域性大洪水和2021年汉江、嘉陵江罕见秋汛。三峡水库连续12年蓄至175m、丹江口水库2021年首次蓄满至170m。2016—2021年三峡船闸年过闸货运量连续突破1.2亿t，其中2021年三峡船闸过闸货运量1.462亿t。三峡水库2020年度发电量达1118亿kWh，打破单座水电站年发电量世界纪录。有效应对白格堰塞湖、长江口咸潮入侵等。 3.强化系统治理，复苏河湖生态环境 狠抓长江经济带涉水生态环境突出问题整改，督促完成长江经济带生态环境警示片54个涉水问题整改，推动地方建立长效机制。小水电清理整改取得显著成效，消除减脱水河段9万余km。长江流域内全国重要饮用水水源地达标建设状况总体为优良，流域水质为I～Ⅲ类水的国控断面比例较2015年提高7.2%。实现85条重点河湖131个控制断面生态流量动态管控全覆盖。连续12年开展三峡等水库生态调度试验，2022年生态调度期间宜都江段“四大家鱼”产卵量达88亿粒，创历史新高。开展鱼类增殖放流，配合推进长江十年禁渔。南水北调中线工程累计调水超过520亿m3，其中向北方地区生态补水超过89亿m3，助力河湖重现生机。与2013年相比，流域水土流失面积减少4.76万km2，减幅达12.38%。 4.强化集约利用，完善流域水网格局 全面推进流域节水型社会建设，加强用水定额评估管理，不断提升水资源节约集约利用水平，“十三五”期间，流域万元工业增加值用水量由71m3降至52.9m3，农田灌溉水有效利用系数由0.5提升到0.53。流域内基本建成以大中型骨干水库、引提调水工程为主体，大中小微并举的水资源配置体系，“十三五”期间新增供水能力约108亿m3，全面解决近600万贫困人口的饮水安全问题，农村集中供水率和自来水普及率达到80%以上。全面加快推进引江补汉工程前期工作，积极配合做好南水北调工程总体规划总结评估、南水北调东线二期工程前期工作和西线工程方案深化论证。西藏拉洛等一批重点水源工程建设加快推进，江西廖坊水利枢纽灌区二期等大型灌区新建及现代化改造取得明显成效。 5.强化空间管控，维系江河湖库功能 严格河湖水域空间管控，推进长江干流2441个涉嫌违法违规岸线项目整改，腾退长江岸线162km；督促清理取缔非法矮围108处，拆除围堤131km；暗访河湖2300余个、督促完成13000余个“四乱”问题整改。扎实推进丹江口“守好一库碧水”专项整治，督促地方完成890多个问题整改。加强岸线利用分区分类管控，严格涉河建设项目工程建设方案审批，2016年至今审批许可涉河建设项目840余项，完成许可项目监督检查1900余项。开展妨碍河道行洪突出问题排查整治，发现问题137个。严格河道采砂管理，建立砂石采运管理单制度，推动非法采砂入刑，长江干流规模性非法采砂基本绝迹。探索性开展航道疏浚砂和水库淤积砂综合利用试点，累计利用航道等疏浚砂1.5亿t。 6.强化能力建设，提升流域管理效能 坚持以党的政治建设为统领，压紧压实全面从严治党“两个责任”，切实抓好党史学习教育，不断强化基层党支部建设，以坚强的战斗堡垒和良好的政治生态保障国家“江河战略”顺利实施。积极推进长江保护法立法进程和出台实施，积极开展流域规范性文件的起草、修订和废止等工作。立足“共”字做文章，建立了长江流域岸线保护利用和水资源调配协调机制，形成了采砂管理三部合作机制，搭建了“流域管理机构+省级河长办”协商协作平台，成立了由51家成员单位组成的长江治理与保护科技创新联盟，与生态环境部长江局等20家机构、地方政府和央企建立了战略协作机制，充分凝聚共抓长江大保护的智慧和合力。开展丹江口、江垭、皂市等工程，汉江、澧水等流域以及三峡库区、城陵矶附近地区等河段的数字孪生长江试点建设，全力推进长江流域全覆盖水监控系统建设。成立长江水文化中心，发起组建长江建设联盟，编制长江水文化建设规划和文化塑委规划，创办《水文化》杂志，推进媒体融合发展，讲好长江故事和长江委故事。长江委在落实国家“江河战略”的探索实践中取得了积极成效，但仍存在一些差距：水旱灾害防御仍存短板，水资源配置格局尚待优化，河湖生态环境保护修复任重道远，流域治理管理水平仍需提升。当前和今后一个时期，长江水利面临的主要矛盾已演变为流域内人民群众日益增长的对持续水安澜、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文化需要和长江水利发展不平衡不充分的矛盾，这就需要统筹协调长江流域治理与保护的关系，切实解决流域人民群众最关心最直接最现实的水问题，进一步完善防洪减灾、水资源综合利用、水生态环境保护、流域综合管理“四大体系”，全面提升水旱灾害防御、水资源节约集约利用、水资源优化配置、大江大湖生态保护治理“四大能力”，努力建设好“安澜、绿色、和谐、美丽”长江，不断满足长江流域人民对美好生活的向往。 二、保障国家长江经济带高质量发展的思路举措 1.工作思路 坚定“一个理念”要始终坚定“生态优先”这个前提。坚持山水林田湖草沙是一个生命共同体，统筹做好水生态环境保护与修复；科学布局水灾害防治与水资源利用，使人类活动严格控制在水资源水环境承载能力和水生态承受能力所允许的范围内；全面落实舒缓措施，在水利工程设计、建设和运行各个环节努力把对水生态环境的影响减小到最小。要始终坚定“绿色发展”这个导向。在水灾害防御方面，逐步实现从人定胜天向风险管理转变；在水资源利用方面，逐步实现从过度开发向可持续利用转变；在水生态环境保护方面，逐步实现从事后治理向优先保护转变；在涉水事务管理方面，逐步实现从分散管理向协同管理转变。（2）践行“一个思路”“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，为水利工作赋予了丰富内涵，为治江事业高质量发展提供了行动指南。要牢牢把握节水优先这个首要任务。牢固树立在水资源利用上过紧日子的思想，加快推进流域用水方式由粗放向集约转变，努力实现以最小的水资源消耗获取最大的经济社会效益，以最严格的用水总量和强度控制倒逼生产和生活方式转变，以最高的水资源利用效率减少废污水排放，以最优的水资源配置保障生态环境用水。要牢牢把握空间均衡这个重大原则。建立水资源水环境承载能力刚性约束制度，开展区域经济社会发展规划水资源论证和环境影响评价，建立资源环境承载能力监测评估预警机制，对水资源水环境超载区域实行禁限批措施或实施重大引调水工程，努力实现在合理利用资源、有效保护环境的前提下，区域经济社会科学、绿色、可持续发展。要牢牢把握系统治理这个根本方法。坚定系统观念，运用系统思维，坚持发展的而不是静止的、辩证的而不是形而上学的、全面的而不是片面的、系统的而不是零散的、普遍联系的而不是孤立的方法来谋划推进治江工作，在治江工作中正确处理好长远与当前、治理与保护、总体与局部等关系，统筹推进水灾害防抗救系统防治、水资源节用排系统管理和水生态环境山水林田湖草沙系统治理。要牢牢把握两手发力这个实践要求。要充分发挥流域机构指导、协调、监督等职能，一方面促进地方政府和市场主体两手发力，充分发挥市场和政府的作用，扩大水利有效投资，全面加强水利基础设施建设；另一方面坚持问题导向，推动构建内容完善、相互配套的流域管理法律法规体系和统分有序、协作高效的流域管理体制机制。（3）强化“四个统一”水利部党组提出的强化流域治理管理，全面加强流域统一规划、统一治理、统一调度、统一管理，对流域机构切实履行工作职责提出了明确要求，为治江事业高质量发展提供了机制保障。在统一规划方面，全面推进构建健全统一的流域水利规划体系，完善流域综合规划，基本形成定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的流域专业规划体系，科学系统规划流域保护与治理格局，全面完善规划实施机制，推进规划权威性显著增强。在统一治理方面，全面推进对长江流域重要水利工程项目前期、建设过程、运行管理的全链条指导监督，统筹有序布局流域水利工程，有力保障工程建设质量，确保工程运行安全平稳可控。在统一调度方面，全面建立流域多目标统筹协调调度机制，全面加强流域防洪统一调度、水资源统一调度和生态统一调度，保障防洪安全、供水安全、生态安全。在统一管理方面，不断完善流域水法规体系，健全水行政执法机制，形成流域统筹、区域协同、部门联动的河湖管理保护格局，落实水资源刚性约束制度，提升流域管理智慧化水平。（4）建设“四个长江”水利部党组提出了推动新阶段水利高质量发展的六条实施路径，全面提升国家水安全保障能力，对流域机构统筹推进大江大河治理与保护提出了明确任务，为治江事业高质量发展提供了目标方向。建设“安澜长江”。以大江大河重点防洪保护区和中小河流重要河段防洪标准达标、重点城市和重点涝区的防洪排涝能力明显提升、现有病险水库安全隐患全面消除、流域防洪减灾能力全面提升为目标，进一步完善流域防洪减灾体系，全面提升长江流域水灾害防御水平。建设“绿色长江”。以水资源配置更加合理、用水效率大幅提高、节水型生产和生活方式基本建立、全社会节水护水惜水意识明显增强、水资源与人口经济均衡协调发展格局进一步完善、水资源配置格局进一步优化为目标，进一步完善流域水资源综合利用体系，全面提升长江流域水资源高效利用水平。建设“美丽长江”。以水生态空间有效保护、河湖生态水量有效保障、水生生物多样性有效恢复、水土流失有效治理为目标，进一步完善流域水生态环境保护体系，全面提升长江流域河湖健康水平。建设“和谐长江”。以流域涉水管理法规体系进一步健全、监测预警体系基本建立、涉水事务监管体系逐步优化为目标，进一步完善流域综合管理体系，全面提升长江流域涉水事务管理水平。 2.工作举措 （1）完善流域规划体系一是完善流域综合规划体系。推进嘉陵江、汉江、洞庭湖、通天河及江源区、长江口等综合规划审批工作；谋划开展青弋江、水阳江、滁河等跨省河流流域综合规划编制工作；积极谋划长江流域综合规划评估和修编工作。二是完善流域专业规划体系。全力做好长江流域防洪规划修编；积极推进长江流域水资源综合规划评估和修编，适时开展并完成长江干流采砂管理规划修编，对岸线、砂石开发利用实行严格的规划管控；谋划编制长江流域节水规划和水土保持规划。三是建立健全流域规划实施机制。加强对流域规划相关任务、指标的分解和监测、统计、评估、考核，推进流域规划目标任务全面落实；按照水利部工作安排，做好区域规划服从流域规划的合规性审核工作，推进规划水资源论证；严格规划同意书审核，发挥规划约束引领作用。（2）加快安澜长江建设一是提高河道泄洪能力。推进实施中下游干堤提质增效建设，开展城市河段江滩防洪综合整治，加强长江中下游干流崩岸和河道整治；推进洞庭湖、鄱阳湖区和重要支流防洪综合治理，山洪灾害防治和中小河流治理，城市防洪排涝与重点区域治涝能力建设等薄弱环节建设，保持河道畅通，提高泄洪能力。二是增强洪水调蓄能力。推动清江姚家坪、沅江宣威等重要防洪水库建设，研究推进淤积严重的大中型水库清淤试点，加快实施病险水库除险加固，提高江河洪水调蓄能力，争取流域洪水防控主动权。三是确保分蓄洪区分蓄洪功能。加快推进蓄滞洪区工程建设和安全建设，分类型、分区域探索蓄滞洪区安全建设新模式，保障蓄滞洪区分洪、蓄洪、滞洪能力；按照“不碍洪、稳河势、保民生、促发展”的原则，推进洲滩民垸整治。四是完善洪水防御非工程措施。修订完善长江干支流洪水防御方案预案，建立洪涝灾害风险管理制度，加强蓄滞洪区管理，推进洲滩民垸分类管理，研究制定蓄滞洪区、洲滩民垸运用长效补偿机制，加强河道水文泥沙观测和河势调查，提高水文气象预测预报水平。（3）推进流域水网建设一是做好“纲”文章。扎实开展南水北调中线工程规划修编和后续工程重大问题研究；加快推进引江补汉工程建设，强化工程建设和运行管理技术支撑；配合做好南水北调东线二期工程前期工作和西线工程方案深化论证工作；提高国家水网工程运行管理水平，强化丹江口水库运行管理。二是做好“目”文章。加强国家重大水资源配置工程与区域重要水资源配置工程的互联互通，加快推进大中型灌区续建配套与现代化改造，加快四川向家坝灌区一期等在建大中型灌区工程建设；有序实施农村供水设施升级改造工程，科学开展河湖水系连通工作。三是做好“结”文章。挖掘现有调蓄工程供水能力；加快完成凤山、李家岩等大型水库建设，加快金佛山等重点水源工程和贵阳-贵安新区等城市应急备用水源工程建设；继续加强云贵川渝桂西南地区中小型水库水源建设，加强战略储备水源建设，提高供水保障能力。（4）复苏河湖生态环境一是加强河湖生态保护修复。持续强化生态流量管控，完善长江流域全覆盖的生态流量管控体系，强化重点河湖生态流量日常监管，开展重要水利水电工程生态流量复核；加强洞庭湖、鄱阳湖等重点湖泊及赤水河等支流系统治理，推进长江口生态环境保护修复；实施河湖空间带修复，打造沿江沿河沿湖绿色生态廊道；建立长江流域重要饮用水水源地名录，加强丹江口库区等饮用水水源地水质安全保护，加快地下水超采综合治理，推进中下游原通江湖泊生物通道修复。二是加强水土流失综合防治。加大西南石漠化地区、金沙江下游、嘉陵江上游、三峡库区等水土流失较为严重地区水土流失综合防治力度；在三峡库区、丹江口库区及上游等重要水源地开展生态清洁小流域建设和坡耕地治理，加强农村水系综合整治和水美乡村建设，维护水清岸绿的水生态体系。（5）深化水工程联合调度一是落实“四预”措施。强化流域区域水雨情信息共享，着力提高监测预报精度，完善洪水预警发布机制；完善调度预演预案，持续优化流域水工程联合调度方案，深化水库群联合调度关键技术研究；适时修编长江防御洪水方案、长江洪水调度方案、三峡水库调度规程、丹江口枢纽调度规程。二是扩大调度范围。逐步将重要支流部分调节库容较大且径流调节作用显著的大型水库、长江中下游大型排涝泵站等纳入水工程联合调度范围。三是强化联合调度。充分发挥长江防总牵头作用，聚焦防洪、发电、供水、生态等多目标综合调度需求，完善联合调度协作机制，深化流域水库群联合调度研究，系统考虑上下游、左右岸、干支流，加强区域间、行业间不同调度需求统筹，实现防洪与兴利调度高效耦合，努力实现流域水库群调度效用“帕累托最优”。（6）提升水资源节约集约利用水平一是强化水资源节约管理。深入实施国家节水行动，持续推进县域节水型社会达标建设，持续加强省级用水定额评估和计划用水监管，推进规划和建设项目节水评价。二是强化水资源调配管理。积极配合水利部做好剩余6条重要跨省江河流域水量分配方案的审批协调工作，继续组织实施汉江等10条河流和南水北调中线一期工程水量调度管理，积极推进金沙江、沅江等跨省流域水量调度管理；强化最小下泄流量监测预警处置。三是强化水资源利用管理。定期开展流域水资源承载能力评价，水资源超载地区暂停审批新增取水许可；规范取水许可管理，加强重点监控用水单位监督管理，推进流域河道外非农规模以上取水口、重点大中型灌区渠首和重要引调水工程在线监控全覆盖。四是积极探索市场化机制。研究建立长江流域初始水权分配、水权有偿转让、交易制度和水价形成机制。（7）健全流域管理体制机制法治一是强化河湖长制。完善长江流域省级河湖长联席会议机制，健全“流域管理机构+省级河长办”长江流域片河湖长制协作机制，推动流域区域联防联控联治。二是健全管理机制。健全长江河道采砂管理等跨部门协调合作机制；持续探索水生态产品价值实现机制，加快推进重点核心水源区、跨流域调水水源区和蓄滞洪区生态补偿机制建设；深化行政执法与司法协作机制，推进流域涉水信息资源整合与共享。三是完善流域水法规体系。严格贯彻落实长江保护法，开展与长江保护法等相适应的配套法规制度研究建设；配合修订水法、防洪法、《长江河道采砂管理条例》和丹江口水库水质保护等水法规；推进长江流域控制性水工程联合调度管理等立法。（8）加快数字孪生长江建设一是完善顶层设计。构建“1+7+X”数字孪生长江建设规划体系，加强数字孪生流域和数字孪生工程等建设布局。完善流域水文监测体系，实现历史数据积累、实时数据同步、未来数据预测的系统集成，着力强化预报预警预演预案功能，全面提升水库群联合调度数字化、网络化、智能化水平。二是推进先行先试。加快推进丹江口、江垭、皂市等工程，汉江、澧水等流域以及三峡库区、城陵矶附近地区等河段的数字孪生长江试点建设；推动水文在线整编、水库群联合调度、智能采砂监管等智慧水利先行先试工作。三是聚焦业务应用。分期推进建设全面涵盖长江大保护和水利高质量发展的智能业务应用体系；重点加快长江流域控制性水工程综合调度支持系统建设，推进“水流+水盆+监控”的管控应用体系建设，优先在水旱灾害防御和水资源管理领域实现“四预”智能化管理。四是下好“先手棋”。推进长江流域全覆盖水监控系统建设，建立跨区域涉水信息共享机制，构建空天地一体化水感知体系，为数字孪生长江的数字化场景建设提供基础数据支撑。（9）加强涉水事务综合监管一是强化依法治江。强化水行政许可监管，对许可监管事项实施清单式管理。强化省际水事纠纷协调，加强法治宣传教育。二是建立协作机制。建立各部门派驻长江流域机构协调协作工作机制，形成分工明确、协作有力的涉水事务综合监管格局。三是强化河湖管理。持续加强河湖专项整治，纵深推进河湖“清四乱”常态化规范化，全面完成妨碍河道行洪突出问题排查整治，开展母亲河复苏行动；强化河湖水域岸线空间管控，落实岸线规划、负面清单等管控要求，依法依规严格涉河建设项目审批。四是加强河道采砂监管。督促各地对长江干流及所有通江支流湖泊采砂船舶进行全面清理整治，推动探索砂石资源政府统一经营模式，推进航道疏浚砂及水库清淤砂利用。五是强化水土保持监管。严格落实生产建设项目水土保持“三同时”制度，实行最严格的水土保持监督管理。六是加强流域联合执法。持续健全流域管理机构与地方水行政主管部门、水行政主管部门与其他行政主管部门联合执法工作机制；加强长江干流与通江支流、湖泊采砂管理执法联动，保持对非法采砂的高压严打态势；配合推进长江禁捕工作。（10）推进履职能力建设一是扎实推进全面从严治党。强化全面从严治党“两个责任”贯通联动，持续深入一体推进“三不腐”，不断深化党建与业务融合发展，着力提升基层治理管理能力，着力营造风清气正的良好氛围，为推动长江经济带高质量发展提供坚实的思想政治和组织保障。二是加强水文化建设。推动《“十四五”长江水文化建设规划》《“十四五”长江委文化塑委规划》重点任务落实；充分发挥长江水文化中心、长江水文化建设联盟、作用，搭建流域水文化建设工作平台，加强水文化研究；建立长江水利遗产数据库，促进长江水文化保护传承；推进汉江流域水文化建设等试点。三是强化科技支撑。加强治江重大问题研究，做实长江治理与保护科技创新联盟；推进国家、省部与委三级联动创新基地体系建设，加快优秀科技成果推广转化。四是创新人才培养机制。拓宽人才培养渠道，加大青年人才培养力度，不断优化干部人才队伍结构。五是提升流域综合管理能力。推进流域涉水综合监测，完善流域监测站网体系，加强流域执法基地和监控体系建设，建立覆盖长江干流和重点区域的综合执法体系。 三、结语 站在中国式现代化新的历史起点，长江委将按照大作出的重要部署，围绕治水系列重要讲话指示批示精神，根据全面建成社会主义现代化强国的战略安排，始终坚守为党和人民守护好长江母亲河的初心，切实履行流域管理机构职责，为长江经济带高质量发展提供坚实的支撑和保障，使长江成为一条安澜河、生态河、福祉河，永远润泽华夏、造福人民。 作者:马建华 单位:水利部长江水利委员会

在一带一路倡议下，如何有效带领我国企业“走出去”，成为社会各界密切关注的课题，随着企业之间的竞争愈发激烈，对企业管理水平也提出了更高的要求。财务管理是企业内控管理的核心部分，企业要通过有效的财务管理了解企业运转情况，并依据财务数据进行决策规划的调整，而财务分析作为企业财务管理最重要的工作之一，将直接决定财务管理的质量，并进一步影响到企业决策合理性。因此，做好企业财务分析工作，对提升企业财务管理水平和综合竞争力具有重要的推动作用。 一、财务分析在企业管理中的作用 财务分析的作用在于为投资者提供充分客观正确的决策信息，并帮助企业决策人员获知企业的经营情况，同时对企业的偿债能力及未来一段时期的盈利水平进行预测，从而辅助企业管理人员进行决策。随着我国市场经济体制逐渐趋于完善，企业投资者面对的投资压力更加严重，瞬息万变的市场环境决定了企业的决策与规划必须是动态的，才能紧跟市场动向，避免被市场浪潮淘汰。因此，对企业财务情况的有效管理自然收到债权人和投资者的重视。合格的财务分析报告，能够帮助企业寻找利于自身发展规划决策方案，同时积极挖掘公司潜力，在财务报表中找出企业经营模式的漏洞和薄弱环节，实现合理调节以强化企业综合竞争力的目的。 二、我国企业财务分析应用现状 (一)投资决策应用 财务分析能够指出企业发展过程中存在的问题，帮助企业管理人员找出经营上的漏洞，并对薄弱项目进行整理改进。财务分析作为财务管理部门的核心业务，能够为企业债权人提供必要的企业经营信息，并据此为企业决策部门提供发展规划的方向和依据。随着我国市场经济体制的高速发展，企业市场化进程不断提升，呈现出高度自由化的经营特征，融资渠道和盈利渠道多元化，进而对财务管理部门提出了更高的要求。从债权人的角度观察，企业的经营情况和盈利水平一直是债权人高度关注的课题，而投资者则更加关注自身投资项目的回报能力。因此企业财务管理部门要结合不同客户的需求精细财务报表，详实的开展财务分析工作。只有为投资者和债权人提供客观充分正确的企业经营信息，才能保障其应有权益，并使企业发展规划走向正确的轨道，也有利于企业新一轮的融资与发展。 (二)盈利环节应用 企业发展的核心目标是实现盈利，因此企业的盈利能力一直是企业密切关注的课题，是企业营销能力、供应链管理能力、成本控制能力、风险规避能力的集中体现。债权人为了保障债权，对企业的盈利能力更加重视。此外，企业的增值税是财政部门税收的主要来源，也是税收项目的重要组成部分。在财务分析过程中，通过负债表、损益表、利润表等一系列企业财务报表构建企业经营信息网络，并估算出在当前市场环境下企业利润的发展上限，找到企业利润的主要来源，并据此对企业经营模式进行调整和优化。同样，运用指标分析法能够对企业的利润率、资产盈利能力、投资盈利能力等进行有效分析，达到强化企业盈利能力，优化企业投资应用，保障既得利益的作用。 三、有效提升财务分析效果的实现路径 想要有效实现企业财务分析优化目标，应当从调整企业资本结构入手，对企业资本结构进行分析。通过观察企业资金成本的应用情况，找出最适宜企业发展的资本架构，并以最小的成本获取尽可能多的经济收益，在这一过程中，财务管理人员首先要调整好资本结构与企业资金来源之间的关系。一般来说，企业的资本成本象征着风险投资回报率，是在市场环境不变的前提下，企业想要获取资本来源而必须付出的成本，也就是企业的投资成本，如果企业的投资成本不能带来有效的收益，也就不能保障企业的有效盈利。因此财务分析中做好对资本成本的调研至关重要。此外，做好企业经营模式的创新也是提升财务管理质量的有效渠道。这种创新不仅是基于经营模式上的创新，同时也是管理和经营理念上的创新，在瞬息万变的市场环境下，做好管理优化调节和经营思维上的调整才能有效适应市场变化，保障企业的综合竞争力，使企业财务分析内容能与企业发展需求相匹配。 四、结论 在社会高速发展的背景下，企业之间的激烈竞争迫使其愈发重视内部管理工作，企业的财务管理作为关系到企业决策的重要管理项目，只有建立在完善财务分析制度的基础上，才能有效提升财务管理质量，达到提升企业综合竞争力的目的。望本文研究内容得到相关企业及财务部门工作人员的重视，发挥财务分析在投资决策和盈利环节中的应用，有效提升企业抗风险能力，为优化企业综合效益发挥积极作用。

经研究发现，现阶段，我国水利工程勘测设计当中存在着诸多问题，如果这些问题得不到有效的解决，不仅会严重的降低水利工程勘测设计质量，在一定程度上对于勘测结果也会造成极为不利的影响。本文就强化水利工程勘测设计质量管理的策略做了简要的分析。 1水利工程勘测设计质量管理当中所存在的问题 就水利工程勘测设计质量管理当中所存在的问题而言，这些问题主要表现在以下三个方面。其一，相关的工程勘测设计人员综合素质普遍偏低，现阶段我国诸多相关的设计人员，在实际进行水利工程勘测设计的过程当中，不仅无法有效的将一些新型的设计理念以及设计技术应用到实际工作当中，同时他们的工作态度也存在着较大的问题，工作积极性不高。造成这一问题出现的主要原因就是部门内部没有完善的培训体系作为支持。其二，政府部门的监督管理力度不足，在实际进行水利工程勘测设计管理时，政府部门不仅无法建立起完善的监督管理机制，对于设计结果的监督极为不重视，同时也无法对整个设计过程进行全面的监督管理。其三，水利工程勘测设计部门的自律意识较差，时常会因为自身的利益而做出一些违规设计行为。进而降低了整个工程勘测设计的质量。 2强化水利工程勘测设计质量管理的策略 2．1提升工程勘测设计人员的综合素质 从本质上来讲，水利工程勘测设计质量管理工作的第一执行者就是相关的设计管理人员，因此他们的综合素质水平直接决定着整个勘测工作的质量。为了能够准确有效的提升水利工程勘测设计的质量，促进水利工程行业获得持续有效的发展，进而实现既定勘测目标，相关的工程管理人员必须要重视工程勘测设计人员的综合素质提升。为此首先必须要建立起完善的员工培训制度，对相关的工程勘测设计人员进行职前培训以及定期的在职培训。其次在进行职前培训的过程当中，必须要将水利工程勘测设计的标准，内容以及该项工作的重要性告知给每一位受训人员。最后，在进行定期在职培训的过程当中，必须要将一些新型的设计方法以及设计理念告知给每一位受训人员，以此来提升工程勘测设计人员的综合素质，进而保证工程勘测设计能够有效的发挥出应有的作用。 2．2强化政府监督管理职能 为了能够有效的提升水利工程勘测设计的质量管理水平，保证工程勘测设计能够有效的为实际勘测工作提供必要的支持，进而实现既定勘测目标，相关政府部门必须要强化自身的监督管理职能。为此首先相关的政府职能部门必须要有效的建立起市场约束机制。结合工程勘测的实际需求，以及市场的变化情况，完善自身的信用体系，资质监管体系以及信息管理体系。以此来约束不法工程勘测设计行为。其次，相关的政府监督部门必须要有效的将工程勘测设计质量监督制度落实到实际工作当中，明确监督管理的对象为设计单位。并对设计的全过程进行全面的监督管理。以此来保证水利工程勘测设计的规范性以及合法性。最后，必须要对工程勘测设计结果进行全面的审查评定。对设计方案当中涉及到的成本支出，技术理念，设计的适用性进行可行性分析。以此来保证水利工程勘测设计的质量，进而使相关的勘测部门能够有效的完成既定勘测任务。 2．3提升水利工程勘测部门的自律意识 为了能够有效地提升水利工程勘测设计质量，保证工程勘测工作能够顺利的进行下去，相关的水利工程勘测设计部门必须要强化自身的自律意识，只有这样才能够有效的实现既定设计目标。为此相关的管理人员首先必须要完善自身部门内部的管理体系，建立设计质量责任追究，奖惩制度以及内部监督管理制度有效落实到实际工作当中。其二，要不定期的对公司内部的员工进行行业标准宣传以及法律宣传，降低不法设计行为出现的概率，进而提升水利工程勘测设计的质量以及规范性。最后，必须要提升自身部门的风险防范意识，有效的认知到违规设计所造成的不利影响，进而提升自身的自律意识，有效的防范设计风险出现的概率。 3结语 综上所述，水利工程勘测设计对于勘测工作的顺利实施以及工程勘测的质量有着较强的影响。只有在高水平的工程勘测设计支持下，才能够保证勘测工作能够顺利的实施，进而提升工程勘测的质量，得到准确勘测数据。为此相关的管理人员必须要将工作重心放到强化水利工程勘测设计质量管理策略的研究上，结合行业标准，勘测的需求，以及新型的设计技术理念不断的对工程勘测设计策略进行完善与创新，以此来保证能够实现既定工程勘测目标。

城市排水管道敷设于地下，其中结构分布广泛，管道线路错综复杂，管理过程中普遍存在管道数据分散等问题。地理信息系统是在计算机硬件系统中实现对地理信息进行采集、管理、运算、分析等操作，从而解决一些与空间信息相关的问题的综合性系统，而城市排水管网地理信息系统则是将GIS技术以及城市地下管道敷设技术相结合，并且把计算机与地理数据进行合二为一，使其在城市地下管道管理方面得到广泛应用。 1工程档案管理在排水管网中的应用 工程档案管理技术，是指运用大数据信息技术为主导，建立的城市排水管网分布结构，该技术实现了城市内部排水管网分布信息的地理定位与区域信息的整合。一方面，工程档案管理技术，将运用GPS技术，在城市排水管网的地理信息结构图上，建立排水管网铺设定位图，确保城市内部排水管网的分布信息，都集中在一个完整的信息结构体系中。例如:A城市中的排水管网结构包括10条管网线路，运用工程档案管理后，本次对A城市的排水系统建设程序，将按照工程施工图，将其10个管道的地理位置，以及相关建设信息收集在一起，逐步形成完整的A区域城市排水管网建设规划结构图。另一方面，工程档案管理技术在城市排水管网建设中的应用，也实现了动态档案信息跟踪管理的实践效果。例如:B城市进行排水管网建设时，运用工程档案管理技术，进行城市排水管网铺设管理，则当施工人员依据B区域排水管网设计图进行施工时，终端监控设备，将通过GPS和GＲS技术，对B城市排水管网施工的情况进行跟踪记录，同时，系统也会在B城市建设的排水管网后期应用的排水情况进行跟踪定位，从而确保城市排水管网建设体系综合利用。 2系统综合分析在排水管网中的应用 地理信息技术城市排水管网中的应用，也体现在系统综合分析技术的协调管理管理上。以C城市排水管网建设为例，C城市本次排水管网建设共计分为1-5区域，分别位于C城市东南、西南、西北三个方位，工程管理人员对C城市中排水管网铺设管理时，借助系统信息综合分析系统，对本次施工中管道结构实践中的横纵分布情况进行综合反馈，确保C城市本次施工过程中，能够准确的把握排水管网的水流趋向。同时，C城市在进行排水管网施工过程中，也运用系统综合分析技术，对各个区域的管道预埋深度、高度、以及交叉管线设计的净值信息编号进行统计。此外，工程管理人员依据系统综合分析技术提供的管道线路铺设方案，选择一种使用年限较长、实践施工方法最简洁、施工成本最低的施工方案，以上C城市中排水管网建设中的地理信息技术的运用，就是对系统综合分析在排水管网中融合的体现。［1］ 3系统数据管理在排水管网中的应用 排水管网的地理信息系统拥有非常完善的地形数据以及管线数据的输入编辑功能，利用其精确建立、地形描绘以及管道数据库的特点，系统维修人员能够迅速完成添加更新数据任务。而且系统还能够实现转换格式，例如:系统维修人员在进行地理信息系统管理过程中，需要将其中的城市地下管道的CAD立体图转化为地理信息系统能够处理的特殊信息模式，这时便可以利用地理信息系统的数据管理进行CAD格式转换，将CAD格式的地理信息转变成为地理信息系统的数据管理信息，反之也是相同的效果，通过系统数据管理能够随时随地将其他格式进行转换，从而实现数据利用以及资源共享的目的。［2］ 4系统用户管理在排水管网中的应用 排水管网地理信息系统分为三个等级:普通用户、编辑用户以及高级用户，其中高级用户为系统管理人员，拥有负责管理用户的权利，可以通过增加用户、删除用户以及设置用户口令来对用户进行权限管理。例如:某排水管网管理部门，其中公司为高级用户，下属分等级分别为高级用户以及普通用户。普通用户被下派到各个区域进行有责管理负责区域的排水管网故障维修，并将其遇到的故障进行分析并且上传到排水管网地理信息系统，其余维修人员通过地理信息系统反馈的信息能够了解到哪个区域出现故障、故障难度，一旦出现难以解决的问题，所有人能够以最快的速度到达现场，进行合作维护，从而达到信息传递的效果。 5总结 综上所述，在城市排水管网地理信息系统中通过开发多种模式能够有效解决管网运行中的常见问题。本文通过对工程档案管理、系统综合分析、系统数据管理、系统用户管理等方面地理信息系统技术在城市排水管网中的应用，了解到地理信息系统的不仅能够为地下管网生产调度提供准确的数据支持，还能够为管网改造维修提供只管的决策依据，以此提高管网工作人员的工作效率。 参考文献: ［1］班福忱，孙晓昕，李美然，刘鑫．地理信息系统在城市排水管网中的应用［J］．测绘通报，2016(S1):123-126+129． ［2］张培斯．城市排水管网GIS系统的设计与实现［D］．昆明理工大学，2010. 作者:孙伟 单位:上海松江西部水环境净化有限公司

农业执法论文:农业行政执法探析 一是要加强对农业环境的监管。严格控制工业“三废”和城市生活垃圾对农业环境的污染，要建立农产品产地环境普查和定点监测制度，对农业环境实行动态监管。要坚决关停并转高能耗、高污染工业企业。同时，保护好农业用地。要按照《中华人民共和国土地管理法》的规定，严格控制非农建设占用耕地；要制定政策，鼓励农户和企业积极开发土地后备资源和复耕；要加强对基本农田、标准农田、农业园区和农业产业带土地的保护，不是国家建设特殊需要，不得随意征用这类土地，守住基本农田这条红线。 二是要加强对农业投入品的监管。坚持控制与治理并举、农艺与工程结合，严格控制农业投入品。要加强对化肥、农药、鱼药、兽药、农膜、饲料添加剂等农业投入品的监控，大力推广使用有机肥，积极运用检测手段，对农药的品种及使用量、肥料质量、兴奋剂、瘦肉精等开展全程监控，严格禁用高毒高残农药、兽药和鱼药，禁止在饲料中使用对人身体健康有影响的各种添加剂。结合“绿剑打假行动”，开展专项整治活动，加强对农贸市场、农产品批发市场、无公害农产品生产基地、优势特色农业产业带的农业投入品和农产品质量安全监督管理。严厉打击各类破坏资源环境、损害农产品安全和假冒无公害农产品、绿色食品、有机食品品牌和标志的违法行为。 三是要加强动植物疫病的监控。坚持“预防为主，综合治理的方针”，加强动植物防控体系建设。要根据杭州城市的性质，加快组建杭州市动植物疫病预防控制中心，开展动植物疫情监测、疫情预防与控制、疫情收集与报告、疫情评估等业务，提升动植物疫病防控能力。强化外来动植物疫病的监控，实施动植物疫病的可追溯管理，消灭或基本消灭重大动植物疫病。 四是要积极推进农产品质量安全可追溯制度。要根据杭州市人民政府第三十五次常务会议上通过的《关于开展农产品质量安全追溯管理工作的实施意见》的要求，农业部门要积极与工商、贸易、质监、城管执法等部门联合行动，加强对农产品生产基地、农产品加工企业、农产品流通市场及餐饮消费等环节把关，对蔬菜、猪肉等主要农产品质量安全的追溯管理要尽快全面到位，从源头上提升农产品质量安全水平。 第五要加强立法工作。要充分发挥杭州副省级城市有部分立法权的优势，强化立法工作。2009年要加快修订《杭州市蔬菜农药残留监督管理条例》、《杭州市实施〈中华人民共和国动物防疫法〉办法》。同时，要根据杭州都市农业发展的实际，围绕有关农业资源环境保护、农产品质量安全、农业安全预警机制建设等方面加强立法调研，做好立法项目储备，使维护农业安全的法律法规进一步完善配套。在强化对农业生产安全执法监管的同时，要大力加强农业行政执法队伍的建设，提高农业行政执法人员的政治素质、业务素质和服务素质，既要做到严格执法，又要做到规范执法，为农业生态环境安全、农业生产安全、农产品质量安全保驾护航。 农业执法论文:农业执法规范化建设思路 1存在的问题 1．1执法队伍整体素质不高 农业执法人员文化程度参差不齐，知识面不宽、知识更新速度慢，原来从事的是农业技术推广工作，从事农业执法工作属“半路出家”，只进行上岗前的短期培训，对农业法律、法规系统学习时间较少，缺乏行政执法所必备的法律知识及相关的执法技能，在具体执法过程中仍然存在执法人员不懂执法、不会执法、不善执法和不敢执法的现象。 1．2农民群众维权意识淡薄 在市场检查过程中发现，农民群众的法制观念不强，自我保护意识差。在购买农资产品时不懂识假辨假常识，不索要发票和合格证，不查看有关证照和资料，往往在自己的合法利益受到侵害时不知或不能有效的保护自己的合法权益。 1.3农业执法机构性质不顺 虽然县上建立了农业行政执法机构，但是是按“内部调整编制、理顺业务关系”的办法组建起来的，属事业性质，没有纳人参照公务员管理单位。由于缺乏相应的配套改革措施，执法人员的身份没有得到明确的界定，待遇不落实，有后顾之忧。同时，种子、蚕种、兽药、冷冻细管等农资是农业系统下属单位经营，不利于农业执法单位工作的开展。 1．4农业行政执法经费短缺 国家、农业部、省已颁布实施的农业(种植业)法律、法规种类很多，农业行政执法量大面宽，需要大量的办案经费，由于各方面的原因，农业行政执法没有专项经费保障，导致执法手段落后，执法检查、调查取证和实施处罚困难，影响了执法水平和质量的提高。 1．5管理对象法制意识不强 一是经营者为追求利润最大化，进货渠道不规范，质量无法保障，导致假冒伪劣农资流人市场，损农、坑农、害农的案件时有发生。二是农资经营者一证多点、无证经营、百货食品农资混合经营等问题仍然存在，大多数兽药经营门店没有兽药经营许可证，种子门店串乡经营，二级委托设点等现象比较普遍。三是部分私营和个体农资经营门店经营档案记载不全或根本没有建立经营档案，出了问题无据可查。四是农资经营人员素质参差不齐，很多从业人员没有相关的资质证书，缺乏农资基本常识。五是农资经营者在售后服务和指导农民科学使用农资方面做得不够。 2机遇与挑战 2．1实行农业综合执法法律依据明确 2002年12月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议修订的《中华人民共和国农业法》第八十七条明确规定：“县级以上地方人民政府农业行政主管部门应当在其职责范围内健全行政执法队伍，实行综合执法，提高执法效率和水平”；《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》(国发1-2008J17号)规定，要继续开展相对集中行政处罚权工作，推进综合执法试点，从源头上解决多头执法、重复执法、执法缺位等问题。国务院办公厅《关于推行行政执法责任制的若干意见》(国办发[2005J37号)等文件为农业执法体系建设和运作提供了法律依据和政策支持。 2．2法律法规赋予农业执法职责众多 到目前为止，陕西省农业厅编写的《陕西省农业法规全书》共收录了作为农业行政执法主体的法律、法规、规章有l11个，涉及种植业，畜牧兽医、农机、农业科教等方面，这些执法职责和权力法律要求公开、透明地运行。随着涉农法律、法规和规章的陆续出台实施，赋予的执法职责越来越多；依法行政和行政问责制的实施、农业执法行为的规范等，使我们肩上的执法责任更加沉重。《食品安全法》、《农产品质量安全法》等法律法规规定了农业部门承担初级农产品的监管职责，由于农产品的多样性，给检测提出了更高要求。但是，县级农业部门尚未建立起一套完善的农产品质量安全监测体系，在执法实践中大多只能对可疑农产品采取肉眼等感官检查、判断，没有定量检测设备，导致执法取证难、查处难，加大了基层执法人员的责任风险，致使农产品质量安全执法在一定程度上流于形式。 2．3农资市场监管任务越来越艰巨 农产品质量安全问题一直是民生大计，从中央到地方政府都很重视。农业管理部门发展订单农业、科技农业、绿色农业和品牌农业等现代农业，以及广大农民群众迫切要求用上“放心种”、“放心肥”、“放心药”，种上“放心田”的心愿，都与农资市场监管和农产品质量安全息息相关。全面贯彻《农产品质量安全法》，全方位加强农资市场监管，这既是依法行政、依法治农、加快农业执法规范化建设的机遇，又是农业执法面临的挑战。因此，组建一支纪律严明、作风过硬、执法公正、行为规范、廉洁高效、装备齐全、反应快速的农业行政执法队伍，加强农业执法规范化建设势在必行。 3思路与对策 要行使好法律法规赋予农业主管部门的行政处罚及行政许可等职权，就必须加强执法规范化建设，提高农业执法人员执政能力和农业部门的整体实力，更好地维护农民群众的合法权益，为建设小康社会创造良好环境。 3．1必须明确职责范围 按照“精简、统一、效能”及决策、执行、监督分离的原则，整合机构，调整职能，明确职责，建立县级农业综合执法机构，纳人参照公务员管理单位。依据县级农业主管部门的主管范围，按农业法律法规和规章明确的以农业行政主管部门为执法主体的执法监督检查和行政处罚权行使职责。县农业综合执法范围主要包括：农作物种子、农药、肥料、农业植物新品种保护、农业植物保护、农业转基因管理、生物菌菌种管理、农业环保、农机、农产品质量安全、蚕种、果苗、种畜禽、兽医兽药、饲料与饲料添加剂、生鲜乳等。《动物防疫法》、《植物检疫条例》授权的各执法机构既可单独承担有关法律、法规的行政执法，也可以纳入综合执法范围。 3．2必须优化执法队伍 按照“内强素质、外树形象”的要求，着力建设一支纪律严明、作风过硬、执法公正、行为规范、廉洁高效的农业行政执法队伍。有组织、有步骤、有计划地进行全县农业执法人员法律知识教育和执法业务能力培训，不断强化执法队伍的政治素质和法律意识，提高执法水平。建立考核评价体系，把执法能力、法律法规精通程度、依法行政能力和为民服务成效作为农业执法队伍考核评价的重要指标。通过素质教育培训，实现农业执法队伍从提高法律意识向提高法律素质转变，从注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理转变，从注重行政处罚向执法服务转变。加强对执法人员的培训和管理，不断提高执法人员的政治和业务素质，严格规范农业执法行为，做到文明公正执法。同时，要增强服务意识，寓执法于服务之中，树立崭新的执法为民的农业执法形象。 3．3必须完善工作制度 一是建立健全农业执法工作责任制度。按照属地管理原则与执法机构内部职能层级实行分级负责，层层建立责任制，签订责任状，并定期进行责任考核。制定《农业行政执法责任考核办法》和《农业行政执法过错责任追究办法》。建立农业执法公开透明的运行机制，使农业执法和监督有法可依、有章可循。 二是建立健全案件报告备案制度。对本行政区域内发生的影响较大的、具有典型或代表性的、涉案和处罚金额较大的农业行政违法案件进行报告和备案。 三是建立健全农业行政执法公示制度。要根据有关法律、法规的规定和结合我县农业行政执法的实际，对执法内容、执法依据、执法程序、执法期限、管理相对人权利进行公示。 四是协调部门联动综合执法制度。农业部门与工商、质监、公安等部门要分工负责，并积极协调配合，形成严厉打击制售假劣农资行为的高压态势。 五是建立健全案卷评查制度。随时随地对执法案卷进行抽查、调阅，实行随案监督。 六是建立健全投诉举报制度。执法部门要以适方式公开农业执法投诉举报电话、网站网址，建立投诉举报平台，接受群众、舆论和社会监督。 3．4必须构建诚信体系 构建农资诚信体系是实行依法治假、以信治假、以德治假，从根本上规范农资生产经营行为，加强长效监管的基础性工作。一是对全县农资经营人员开展法律法规学习培训，做到学法、知法、懂法、守法，依法经营；加强其业务知识培训，增强为农服务的本领。抓职业道德教育，保证不销售“假、冒、伪、劣”农资。二是运用现代信息技术，建设农资管理信息系统，构建农资管理信息平台，实现信息查询、和案件通报网络化。三是指导农资经营企业、门店建立经营档案，记录产品名称、数量、进货渠道和销售去向，向消费者提供销售凭证，实行质量可追溯管理。引导农资经营者推行农资质量管理公开承诺制、缺陷农资产品召回制度、售后跟踪服务等内部管理制度。四是认真总结开展放心农资下乡进村的经验，推广农资连锁、农资农技双连锁、农资农业专业合作社连锁、农资行业协会等模式，构建新型农资经营网络，畅通放心农资下乡进村渠道。五是根据市场主体资格、经济实力、执法检查情况、守法程度、公众评议与信息指标进行综合评定分级，坚持每年开展县级诚信农资门店的创建活动，对信誉好的企业给予表彰奖励，对失信企业予以警示或限期改正对多次违法且性质严重的企业列入黑名单，向社会公布并予以重点监控。六是聘请人大代表、政协委员、村组干部和种养大户为农资市场信息监督员，及时反馈信息，公开举报电话，制定举报奖励办法，掌握农资市场动态，加强经营门店的长效监管。 3．5必须落实各项保障措施 农业综合执法是市场经济条件下农业依法管理的重要内容，必须把农业执法机构和人员的经费列入同级财政足额预算，并逐步增加办案专项经费，确保教育培训、市场监管、质量抽检、伪劣农资处置、信用体系建设和举报奖励等工作正常、有序和高效运行。农业执法人员长期在一线从事执法实践，工作辛苦，应注意落实其福利待遇，解决其后顾之忧。同时，可以参照公安、纪检等部门的做法，给予一定的办案补贴和检查津贴。继续完善必要的执法设施设备，推行统一着装，改善执法形象。要建立和完善农业执法信息网络，便于投诉举报、信息、监督检查结果的相互交流、许可资料查询，推进信息共享，提高执法快速反应能力。同时要严格执行罚没款收支两条线管理规定。 3．6必须严格执法检查 法律的生命在于实施，行政管理在于作为。按照执法为民、依法护农的要求，围绕农业发展大局和社会反映的热点、难点问题，实行专项整治与日常监管、质量管理与标志检查、诚信服务与处罚教育三个结合，突出种子、农药、兽药、饲料及饲料添加剂、种畜禽五大类农业投入品监管，严查经营主体、产品质量、标志标签、经营档案、违禁农资等五种行为。围绕重点季节、重点产品、重点对象集中开展农资市场专项整治，切实维护农民利益。同时，要优化执法管理。按照先发展后规范，在发展中规范，在规范中发展的原则，开展公正执法、公平执法、文明执法、和谐执法，自觉接受人大、政协、纠风、纪检等部门的监督，接受管理相对人、新闻媒体等社会舆论监督。加强执法人员管理，狠抓作风建设，按照“团结、实干、创新、奉公”的精神和行为准则，完善各项制度，强化自身建设，树立农业执法队伍的良好形象，为发展现代农业、保护农民根本利益保驾护航。 农业执法论文:基层农业执法中的新问题及解决办法分析 摘要：面对基层农业执法执法经费不足、设备落后的新问题，农资市场面广量大、经营者复杂的局面和违法违规经营行动隐蔽的情况，提出了支拨经费、宣传服务、重点整治、强化监督和长效机制建设等措施。 1基层农业执法中的热门、难点新问题 1.1农业执法经费不足，办公条件落后，工作难以有效开展 一是许多处所财政拨款的经费只够用于执法人员工资的发放，甚至有些处所连工资都很难得到保障，使执法工作难以正常有序开展；二是因工作经费不足，导致执法设备缺乏，执法工作还是靠一支笔、几张纸和两条腿，使违法行动难以取证，影响了执法公平性和力度；三是许多处所财政变相地将行政处分款按比例返还，导致部分案件处分混乱，有的甚至履行处分款收支一条线管理，使执法工作难以有效开展。 1.2农资市场面广量大，经营人员多而杂，监管难以全面到位 一方面，随着农资市场的放开，农资市场浮现出蓬勃发展的趋向，个体经营者不断增多，经营人员也相当复杂，一些企业下岗人员和不懂农业生产、缺乏农资经营常识的人相继融入了经营农资的行列，有的人因利益驱动故意违法，有的因不懂法而违法，这些都给农业执法工作带来了许多难处；另一方面，基层农业执法因人员编制有限，面对县乡村宏大的农资市场，使农资监管很难全笼罩。 1.3违法违规的农资经营行动隐蔽，难以创造和取证 近年来，经过农业执法队伍对农资市场的严格监管，一部分农资经营者为了获得更大的利益，违法经营行动更加隐蔽，将违法农资不上门面柜台，而是暗处和下级农资经营者或者农民做交易。因违法违规农资大多价格较便宜，少部分农资经营者、小商小贩和部分农民贪便宜，购置违法违规农资，且大多数没有票据，使得下级经销商和农民很难维权，农业执法也很难取证。 2策略 2.1支拨执法经费是基础 建议将基层的执法人员全额工资经费纳入本级财政预算，工作经费纳入上级农业执法部门财政预算，改良执法设备，以有效地进步执法能力。 2.2广泛宣传服务是手段 本着服务群众的原则，积极开展政策咨询、法律援助、信息服务和技巧领导。一方面，充分运用广播、电视、报纸、网络等媒体和散发材料、现场咨询等多种情势，向农民宣传《种子法》、《农产品德量平安法》、《农药管理条例》等农业法律法规和农资识假辨假常识、重视事项以及维权道路，勉励他们向执法部门举报假劣农资；另一方面，通过举办培训班、知识讲座和市场检查等方法，向农资经营者广泛开展种子、农药、肥料等法律法规的宣传服务运动，告诉其违法经营的成果和导致农业生产事故的赔偿责任。 2.3突出重点整治是要害 一方面，在每年购置农资旺季前，由种子管理部门、植保部门、土肥部门分辨对农资市场的种子、农药和肥料实行抽检，凡是质量不合格的农资再送往有资质的检测部门复检，根据检测情况，决定是否让其在市场上销售；另一方面，农业执法部门在重要的农时季节，对重点市场、重点品种、重点经营户进行拉网式执法检查。种子看其标签标识是否合法，是否为未审定品种，是否合适本地种植，内外标签是否一致；农药看其标签是否规范，是否高毒高残留农药，是否假冒登记证，是否过期农药，是否为国家明令禁止应用的农药；肥料重要看复混肥、有机肥、微生物肥及叶面肥的标签是否合法，是否有登记证，是否为过期肥料。通过检查，假如有违法违规经营行动的，依法给予行政处分。另外，还要对市场进行不定期突击检查，一旦创造违法违规经营行动要立即予以禁止，并按照法律法规规定给予相应的处分。 2.4完善执法监督是保证 一是农民监督。农民创造有经营假劣农资的，可以向农业执法部门投诉、举报，执法部门必须建立档案、记载查处情况和处理成果。二是农资经营者监督。农资经营者创造其他违法经营农资的，可以向农业部门举报。创造农业部门执法不公的，可以向农业的监察部门或者同级政府的法制部门或者上级农业部门举报。三是农业部门内部监督。农业部门一般都设立了政策法规科（处），对农业执法的文书格式和程序、根据都进行审查。四是同级政府法制部门监督。同级政府法制部门可以调阅行政处分案件，吸收行政复议，对行政处分案件的合法性、合理性进行审查。五是人大政协监督。国民代表大会处所委员会和政治协商会议处所委员会可以对农业执法部门的工作随时检查，可以明察暗访农资市场。六是上级农业部门监督。上级农业部门可以吸收行政复议，对行政处分案件的合法性、合理性进行审查，还可以对下级管辖领域内的农资市场明察暗访、检查督促领导，并可对下级辖区内的重大案件提取处分。七是社会舆论监督。由社会群众利用报纸、电台、网络和言论监督。 2.5建设长效机制是根本 一是健全工作责任制度。按照属地管理原则和机构内部职能层级履行分级负责，层层建立责任制，签订责任状，并定期进行责任考核。二是严格市场准入制度，将市场监管的关口前移，从源头上把好三关摘要：一要严格把好种子生产经营者资格准入关，对相干允许申请按照规定请求进行严格审查审核，不符合条件请求的，果断不审批；二要把好产品准入关，重点放在重要农作物品种审定、农药和肥料登记、产品的包装标签上，不符合规范的，不得流入市场；三要把好产品德量的准入关，在督促生产经营企业加强内部质量管理的同时，组织力量进行监督抽检，对抽检不合格的产品依法查处，杜绝流入市场。三是完善新问题创造制度。向社会颁布了投诉举报电话和具体负责部门，设立举报信箱，并完善“有诉必接、闻报必动、接案必查”的处理机制；通过网络、案件通报交换，农业执法系统内部履行信息共享机制；县（区）各乡镇聘请2名以上农资监管信息员，及时报告违法农资信息，信息员履行金钱勉励机制。四是和谐部门联动综合执法制度。农业部门和工商、质监、公安等部门要分工负责，并积极和谐配合，形成严格打击制售假劣农资行动的高压态势。 农业执法论文:农业整体执法难题以及举措 农业综合执法是将法律法规赋予农业行政主管部门的行政处罚权交由农业行政主管部门内设的执法机构行使的执法模式,是农业行政部门由专门执法机构履行法定的职责、义务和权利,对农业及其相关领域实行监督管理的行为。其成立将有效地促进和实现依法治农、依法兴农、执法护农,对促进农业生产,有效遏制坑农害农现象,维护农村社会稳定,助农增收起着保驾护航的作用。如何建好一支高效、精干、务真求实、依法行政、公正执法的农业综合执法队伍和机构,是摆在农牧部门面前光荣而艰巨的任务。 1西吉县农业综合执法现状 西吉县农业综合执法大队是2006年4月经县编委批准成立的,属事业性质,股级建制,隶属农牧局领导,经费实行全额预算管理。主要职责有以下几个方面:一是宣传有关农业法律、法规;二是贯彻执行有关农业行政主管部门为执法主体的法律法规,集中行使行政处罚权;三是承担全县范围内的种子、农药、兽药与农资监管及毒鼠强专项整治工作,具体承办全县及19个乡镇管辖范围内的农资市场监督检查及违法案件的查处工作;四是负责查处全县农业违法案件,并配合协助上级和公安、工商等部门查处跨县区数额较大的农业违法案件;五是负责全县农业执法人员的业务培训工作和农业行政执法证件办理及审验工作。根据工作需要,人员构成均从农牧局内部进行调整,调整后核定编制21人,其中大学生8人,大专生9人,中专生4人;高级职称者4人,中级职称者6人,初级职称者11人;所有人员全部持证上岗,有2名同志持双证上岗;平均年龄38岁。 2农业综合执法存在的问题 2.1农业综合执法程序 随着市场经济的发展,农业法制建设越来越重要。西吉县是农业大县,在传统农业向现代农业转型的过程中,长期形成的委托相关专业事业机构执法的局面尚未彻底改变。农业综合执法机构不规范,宣传不广泛,管理相对人和群众法制观念淡薄,认识不到位。从主观上看,一是对现行的法律法规执法尚未全部展开,存在用法不到位、执法不力和执法死角等问题;二是农业综合执法机构的性质为事业机构,定性事业编制影响了参与综合执法工作人员的积极性。从客观上看,一是有的现行法律法规操作性不好掌握,责、权、利脱节;二是有的农业领域农业综合执法法律依据不足,甚至无法可依(如肥料);三是县农牧部门经费不足,检查检测体系建设明显滞后,农资、农产品和农业环境质量难以监控,制约了农业执法工作的开展;四是宣传力度薄弱,农资经营者、农村、农民对农业综合执法不理解。 2.2农业综合执法体系建设 农业综合执法依据实施的法律、法规数量大,专业种类多,专业性强。作为履行农业主管部门独立行使执法权的机关,农业综合执法体系建设在以下4个方面的“统一”还不完善,一是执法标准和目标统一,但上下贯通还不衔接;二是建立与工作性质相互统一的工作机制还不健全;三是农资市场整治缺乏统一的行动方案,往往各自为政;四是建立跨区域查处案件的统一工作体系不健全。 2.3经费保障 农业综合执法是行政行为,罚款必须全额上交国库,农业执法机构是没有任何赢利收入的承担社会公共事务管理职能的机构。由于西吉县经济基础薄弱,农业综合执法工作头绪多,加之又是山区,地域宽广,交通不便,执法车辆少,开展专项执法行动或有突发事件时,租车执法,摄像机、照相机等取证设备落后,电脑、打印机等基本办公设备不足,明显不适应现在涉农违法犯罪者作案隐蔽、手段高明的形势。 2.4执法人员的待遇 农业综合执法人员开展执法工作常年奔波于乡村,很多时候休息不足,在查处案件时,常常还要接触有毒物品,身体健康受到影响,同时执法者与违法者是2个对抗的主体,矛盾突出,农业执法人员常常受到违法分子的辱骂,甚至殴打,人身安全受到威胁。农业行政执法工作具有特殊性,执法人员也没有相应的岗位津贴,长期从事行政执法工作而编制为事业性质,人员在工资标准和职称评定上也没有特殊照顾等都影响着农业综合执法人员的工作积极性。 3加快农业综合执法工作的对策 3.1提高认识,增强农业综合执法的责任感 农业综合执法人员是开展农业综合执法工作的主体,农业的安全直接关系到人民群众生命财产的安全,要有强烈的思想紧迫感和执法责任感。首先,要明确认识农业综合执法是落实《农业法》的重要举措,是确保农业生产健康、安全、持续、有序进行,稳民心、安天下的战略性工作,是农业综合执法人员的重要职责。其次,实施农业综合执法是农业行政主管部门转变职能的重要内容,必须适应现代农业发展的需要,积极转变职能,加强面向社会、面向市场监督管理,坚持依法行政,建立和完善法治化管理的运行机制,实行政府牵头、部门协助、相互配合的工作机制。三是实施农业综合执法是服务“三农”的迫切需要,建设现代农业,发展农村经济,增加农民收入,必须充分运用法治手段,紧紧围绕“打假、护农、保农、增收”的目标,加大市场整顿力度,切实保护农民利益,保障农业发展,农村稳定,促进农业和农村经济社会全面发展。 3.2完善农业综合执法体系建设 一是着力推行2个分工:一方面要政令分工,让农业企业成为独立法人进入市场,行政领导不参与经营活动;另一方面要政事分开,还权于政,将事业单位行政处罚权按上级要求集中到农业综合执法机构,并以行政机关名义实行,事业职能部门全力配合。二是推行有效工作机制。将农业综合执法工作与工作绩效配合,实行奖罚制度;按农时季节,由农牧局统一组织,职能部门配合,联合执法;实行统一领导,统一执法力量,统一案件查处,统一执法文书,形成经营组织配合、部门参与、相互衔接、群众监督的良好氛围。三是扎实搞好执法队伍建设。挑选办事精干、工作大胆、为人公正、已取得专业执法许可、长期从事执法工作、熟悉法律知识、专业素质高的优秀人员从事农业综合执法工作;组织参加上级执法培训,确保执法人员持证上岗,亮证执法,规范执法,提高执法效率和水平,造就一支政治合格、业务精通、作风过硬、公正廉洁的农业执法队伍。四是着力推行农业综合执法的原则。首先坚持依法行政原则。执法机关实施的行政处罚行为,必须有明确的法律依据,执法机构职权与职责相统一,应作为而不作为、应不作为而作为都是违法,都应承担法律责任,着力纠正违反法律的行政处罚行为;其次坚持改革创新的原则,以科学发展观为指导,以服务“三农”为基础,坚持与时俱进,开拓创新,建立适应社会主义市场经济体制要求的农业执法体系,按照依法行政、依法治农、依法护农的要求,坚持解放思想,大胆探索,勇于实践,切实转变职能,加快改进执法力度;再次坚持从实际出发,讲求实效原则,农业综合执法必须在法律、法规规定的范围内活动,要结合西吉县农牧业工作实际、经济发展水平、农业自然条件、人口现状和执法现状、特点与实际开展工作。五是争取做到经费和制度保障。经费保障是搞好执法工作的前提,要多争取上级支持,在保障工作正常运转的情况下,争取早日配备办案经费、办公用品、交通工具、通讯设备、摄像器材等。同时,为保障综合执法的合法性、规范性,提高工作效率,增强执法人员的责任感和使命感,必须建立一套较为完整的规章制度,应建立健全农业综合执法责任制、农业综合执法错案追究制、农业综合执法工作统计制度、农业综合执法公示制、农业综合执法处罚取证制度、农业综合执法回避制、农业综合执法文书送达制度、农业综合执法罚没款物收缴制度、重大行政处罚案件备案制度、农业综合执法文书档案管理制度、农业综合执法办公室制度、农业综合执法证件管理办法等,用制度规范执法人员言行。 3.3加大宣传力度,推进农业综合执法工作有序开展 在普法宣传上下功夫,重点搞好农业法律法规宣传。加快农业综合执法,除需要相关职能部门协作外,更重要的是需要广大人民群众的监督与支持,必须千方百计地提高广大干部群众对农业法规、农业依法行政的认识,提高广大群众守法、护法、用法的自觉性,使违法行为无立足之地。 3.4在监督落实上下功夫,完善科学民主决策机制 权力不受制约和监督,必然导致滥用和腐败,加快推进农业综合执法,确保执法为民,必须强化对执法权力的监督,要积极推行约束制度和群众举报制度、新闻监督制度、决策监督和责任追究制度、审计监察监督制度、重大事情集体决策制度、社会公示和听政制度,按照“谁决策,谁负责”的原则,建立健全决策责任制,对超越权限、违反程序决策、造成重大损失的,应追究决策者的责任。 3.5规范执法行为,树立农业综合执法的良好形象 实施农业综合执法,要坚持做到内强素质,外树形象。一要实现4个转变,即执法人员要由专一向多能转变,由依赖型执法向独立执法方向转变,由被动管理向主动执法转变,由突击性监督检查向执法经常化转变;二要有吃苦耐劳的精神,全面履行法定职责,更重要的是立足当前,面对现实,克服一切困难,以法律为准绳,把职责履行到位,把权利用足、用好。为群众在法律法规允许的范围内正常活动提供保障,在社会上树立良好的形象。 农业执法论文:农业行政执法调查与思考 摘要：文章通过分析高台县农业行政执法工作取得的成效和存在的问题，提出了从加强制度建设，健全执法体系；加强队伍建设，提高执法水平；加强法制教育，优化执法环境；积极创造条件，完善保障机制等4个方面，加强农业行政执法工作的对策和建议。 关键词：农业行政执法；高台县；成效；建议 农业行政执法是依法治县的重要内容，关系到农民切身利益的维护、农业发展环境的优劣和农村社会大局的稳定。经过多次机构整合，当前，高台县农业行政执法工作初步形成以农业行政综合执法大队为骨干，农机局、畜牧局、农经局、农技推广中心、农检中心、减负办等其他职能单位相配合的局面，共有农业执法人员约30人。其中农业行政综合执法大队成立于2009年11月，隶属于县农委，依法履行县农委的种植业执法权，集中行使行政处罚权。 1主要成效 （1）完善规章制度，并严格规范执法行为。对农业行政执法工作的管理进一步加强，相关部门制定合理的规章制度，对一系列执法工作进行严格的规范，这样可以避免农业行政复议和行政诉讼案件的发生。近年来，未发生一起农业行政复议和行政诉讼案件。 （2）加强法制宣传，法治意识进一步增强。充分利用报刊、电视、网络等媒介和送法下乡、农资打假等活动载体，广泛宣传农业法律法规知识，设立咨询台、曝光台普及农资识假辨假和科学使用知识，有效提高了农民法律意识、维权意识和识假辨假能力。 （3）加大培训力度，业务素质进一步提高。一方面引导鼓励执法人员积极参加上级业务部门举办的培训，并结合实际聘请法律顾问和法律专家开展现场培训，执法人员业务水平明显提高；另一方面，通过农业行政审批、以会代训等方式加大对农资经营者法律法规培训力度，假冒伪劣农资案件明显下降。 （4）加大执法力度，合法权益进一步维护。随着农业行政综合执法大队的设立，农业行政执法工作有了抓手。近年来，每年立案查处种子、农药、化肥等方面的违法案件20件以上，收缴罚没款10万余元，调处农资纠纷20余起，累计为农户挽回经济损失近千万元。 2存在的问题 （1）工作认识有偏差。高台县农业行政综合执法大队目前仅执行种子、农药、化肥的行政处罚，畜牧、农机、农村土地、专业合作组织等方面的法律法规仍然有相关业务部门执行，农业行政执法机构多乱杂，力量分散，各自为政，多头执法，重复交叉执法问题突出，各执法机构之间职能不清，责任不明，关系不顺，且没有突出的主体形象，导致执法工作的盲目性，进而使农业行政综合执法的综合作用没有得到充分发挥。 （2）执法保障跟不上。①经费短缺，政府部门没有下拨用于农业行政执法的专项经费，且执法过程比较落后，给执法检查、调查取证和实施行政处罚带来较多阻碍，影响最终的执法效果。②执法装备短缺。尽管配备了车辆，录音录像设备，但现代的取证设备数量少、质量不高，无法保证执法工作的迅速性、准确性以及公平性。同时，在执法过程中，工作人员必须统一着装，这样才能提升农业行政执法的权威性。③执法人员待遇不高。农业行政执法人员未纳入公务员或参公管理人员，存在后顾之忧，不利于农业行政执法队伍的稳定和农业行政综合执法工作的开展。 （3）工作能力不胜任。农业行政执法人员绝大部分原来从事的是农业技术推广工作，属“半路出家”。仅通过短期培训学习，并考取上岗证，就开始从事该项工作，对相关的性质执法知识与技能仍比较生疏，进而影响农业行政执法的质量和效率。 （4）体制机制不顺畅。①执法机构和执法机关的关系不顺畅。农业行政综合执法大队是受农业行政管理部门委托的农业法律法规的具体执行机构，以农业行政管理部门的名义执行农业法律法规，受委托单位的监督管理。执法人员对主体责任和委托义务理解有偏差，执法程序不规范，协作配合不够。②行政审批的事后监管和检验检测体制尚未完全理顺。检验检测技术和设备设施落后，检测能力和水平与农业部门日益繁重的农业行政执法不相适应。 3对策和建议 （1）加强制度建设，健全执法体系。建立健全农业行政综合执法管理、行政执法人员管理、行政执法公开公示、重大案件审批查处备案、执法过错和错案责任追究、评议考核等制度，加快形成权责明确，行为规范、监管有效、保障有力的农业行政执法体系。①扎实推进农业行政综合执法，构建以农业行政综合执法大队为主，与法律法规授权的执法机构相结合的农业行政综合执法体系。②加强农业检验检测机构建设，构建以农检中心综合性检验检测为主的检验检测体系。③建立健全农业行政综合执法网络，在农委内设法制办公室，综合协调农业行政执法工作，以农业行政综合执法大队为主体，整合畜牧、农机、农产品质量安全等执法资源，实行综合检验检测，形成专业管理机构相互协调配合，纵横交错、广范围的农业行政执法网络。 （2）加强队伍建设，提高执法水平。严把“进人、用人”关，将政治素质好，专业技术强，法律素养高，具有复合型工作能力的人员选配到农业行政执法队伍。加强农业行政执法人员执法培训，使执法人员精通相关法律法规、准确应用法律条款、依法执行执法程序，达到文明、公正执法。 （3）加强法制教育，优化执法环境。①抓好执法人员法治教育，不断增强其法律意识和法治理念，严格遵守法律，严格依法行政。②在推广农业新品种、新技术过程中，加大对农业法律法规知识的宣传力度，提高农民的法律意识。③农业行政执法单位利用开展市场检查、各项专项行动的时机，定期不定期对管理相对人进行业务培训，提高依法经营能力。 （4）积极创造条件，完善保障机制。把农业行政执法工作作为贯彻落实全面依法治县、推进依法行政的一项重要内容，积极争取县委、县政府的支持，把农业行政执法经费纳入财政预算，保证执法办案经费。以项目建设为支撑，加大投入，进一步配齐配全农业行政执法办案硬件设施。执法人员参照公务员管理，落实待遇，解决农业行政执法人员的后顾之忧，调动农业行政执法人员的工作积极性。 作者：罗黎晨 单位：高台县农业行政综合执法大队 农业执法论文:农业植物检疫行政执法工作现状 摘要：植物检疫行政执法是植物检疫工作的重要组成部分，本文将北京市大兴区植物检疫行政执法工作进行梳理，阐述了植物检疫行政执法工作的主要做法和采取的措施，并对工作中面临的问题进行了总结，同时提出了推进植物检疫执法工作的建议。 关键词：植物检疫；行政执法；现状；建议 随着经济全球化和各国贸易的增加，植物检疫工作的任务从传统的保护农业生产、农产品质量和生态环境安全，到新形势下的保障国家经贸安全，增强国家综合竞争力。可以说植物检疫工作发挥着越来越重要的作用。而农业植物检疫执法工作是植物检疫工作的重中之重，是我国农业行政执法工作的重要内容。在当前形势下，如何科学的做好植物检疫执法工作，有效地把好检疫关，服务好群众，维护植物检疫法律法规的严肃性，确保植物检疫工作为我国农业起到保驾护航的作用，这是植物检疫管理者和工作者一直思考的问题。本文作者结合大兴区植物检疫情况，对目前植物检疫执法现状进行了分析，针对农业植物检疫执法存在的问题提出了相应的对策，为提升农业植物检疫执法水平提供参考。 1植物检疫行政执法面临的形势与任务 1.1有害生物传播蔓延加快 随着农业市场的发展，农产品流通加速打破了农产品地域的局限性，但随之也加快了外来物种的入侵和传播蔓延的速度。2002年之前，我区未监测到检疫性有害生物，2002～2010年，共监测到检疫性有害生物4种，虽然2010年后至今，我区未再监测到新的检疫性有害生物，但随着国际、外省市籽种等农产品流通我区数量增多，使我区植物检疫工作肩负更大的社会责任。 1.2社会对植物检疫行政执法要求更高 植物检疫行政执法是农业行政执法的重要组成部分，它是保护农业经济、农业生态及人身安全的重要手段。随着社会法制制度、农业贸易快速发展，对于农业植物检疫行政执法工作提出了更高的要求。 2大兴区植物检疫行政执法基本情况 2.1植物检疫行政执法体制现状及人员配备情况 植物检疫现行行政执法依据为《植物检疫条例》、《植物检疫条例实施细则（农业部分）》、《北京市农业植物检疫办法》，实施主体为大兴区植保植检站，负责本行政区植物检疫行政执法工作。大兴区植保植检站设立植物检疫室专职负责植物检疫行政执法工作。单位现有植物检疫执法资格人员23名，专职植物检疫人员3名，主要从事植物疫情的监测、普查和行政执法等工作。 2.2植物检疫行政执法工作开展情况 2.2.1拉网检查与专项检查结合 近两年，由于平原造林和新机场建设等原因，我区农资经营店数量、经营规模发生较大变化。所以我站将拉网检查作为重点工作，目的是摸清我区农资店数量、规模，全面掌握全区农资店经营情况，2016年经过拉网检查共统计经营单位158家，与2015年相比净减少22家。减少的主要原因是由于新机场建设进行了征地拆迁。同时为了增加执法的针对性，提高执法力度，执法人员结合换茬期、三夏期和西瓜、小麦等主栽作物的播种前期开展专项检查，加强对重点时期、重点作物的监管。做到事前提醒，事中检查，事后处罚。提高对主栽作物的执法检查力度。 2.2.2全面检查与重点检查相结合 由于大兴区种子经营户数量多、分布散、规模小的特点，因此我站根据经营户经营规模和平时表现，将经营单位分为ABC三级，进行区别化管理。做到全面管理中抓重点，重点管理中分级别，提高执法工作效率，做好我区农资市场的监管工作。同时我站2016年施行了双随机执法制度，对经营单位和执法人员进行随机摇号，既避免执法人员任性执法，执法扰民，同时又做到了执法的科学性与覆盖面。 2.2.3宣传教育与执法检查结合 一是在年初通过执法检查与监管对象签订《大兴区种子经营单位保证书》，明确其守法义务，并发放检疫性有害生物宣传材料，宣讲植物检疫的意义等，深化经营户对植物检疫的认识。二是针对企业和经营单位开展集中培训。每年年初与种子生产企业召开座谈会，部署工作重点，传达重要精神，同时倾听企业的诉求，加强沟通，为企业更好的服务。开展种子经营单位的分片培训，通过培训通报检查中发现的问题，以提高种子经营单位的检疫意识。三是充分利用电视、报纸、手机短信和科普赶集等多种形式开展宣传和培训。同时制作了相关展板在科普赶集和执法宣传中进行展示和宣传。四是把每年的9月定为植物检疫宣传月，通过媒体宣传、组织培训和在种子企业中悬挂条幅等活动，积极营造政府重视检疫、社会支持检疫的良好氛围，全面提升植物检疫监管水平，为更好的开展植物疫情的监测与管理工作奠定基础。 2.2.4联合检查与行政处罚结合 注重与种子、肥料、农药执法部门开展联合检查，同时加强与工商、镇农产品安全员的联合检查。在市场检查中，通过与镇安全员协作，协助监管各镇种子经营户，做到监管工作下移，进一步增强了对种子经营单位的监管力度。行政处罚方面，根据执法检查和联合检查中发现的典型违规行为开展行政处罚，近几年每年均有针对违规调运开展的行政处罚案件。通过行政处罚锻炼了执法队伍，同时也震慑了经营单位的违法行为，提高了植物检疫证书持证率。 2.3取得的成效 2.3.1辖区内种子生产、经营企业检疫意识显著提高 通过科普赶集、执法检查、田间学校和集中培训等多种形式的宣传，使辖区内种子生产、经营单位的检疫意识有了显著提高，同时通过与种子企业签订生产、经营承诺书，进一步规范了其经营行为，提高了责任意识和守法意识。 2.3.2疫情得到有效控制 通过近两年规范经营行为，我区种子持证率明显提高，同时针对小麦腥黑穗病、瓜类果斑病等曾经发生的疫情进行关键时期市场检查；并从市场抽样，开展瓜类果斑病种植监测，确保我区种植西瓜品种不含检疫性有害生物。通过执法人员的努力，我区2010年至今未发现检疫性有害生物，切实保障了我区农业生产安全。 3存在问题 3.1法律法规有待完善 植物检疫法律法规是各级检疫机构开展检疫工作的法律依据，现行的《植物检疫条例》是1992年颁布，距今已有20余年，《植物检疫实施细则》也有近10年没有进行修订。虽然北京市于2013年7月1日颁布了《植物检疫条例实施办法》，但由于实施范围和权限有限，也只能是在《植物检疫条例》的基础上进行微调，无法彻底改变植物检疫执法现状。但由于近些年无论是在种子的贸易量和贸易形态等方面都发生了很大的变化，有些条款已经无法满足目前的检疫执法工作，比如：植物检疫证书编号的编制方面，目前市场上种子包装袋上的检疫编号随意，位数不一，且无法从网上进行查证。在执法过程中很难通过植物检疫证书编号去判定该批种子是否通过检疫。 3.2社会对植物检疫工作认识不足 一方面由于植物疫情的初步发生涉及面小和发生后对于大多数人的生产生活影响比较间接等特点，媒体对于植物疫情的报道和关注较少，所以造成社会对于植物疫情的发生重视不够，对植物疫情的了解知识不够。另一方面由于目前撤销了种子经营备案制度，种子经营单位只需要直接去工商局办理工商执照就可进行经营。所以造成种子经营企业对于检疫工作的不重视、不清楚。同时也造成执法人员对于辖区内的经营单位变化情况较被动，不能及时开展相关培训和宣传。 3.3植物检疫执法能力相对较弱 一是由于《植物检疫条例》等相关法律法规由于制定时间较长，造成实际执法工作中可操作性较差，所以使执法人员的执法积极性不高。二是植物检疫执法工作各地区要求不一，比如植物检疫要求书的开具，现实执法中我站要求种子调运企业需对方开具植物检疫要求书，企业的反馈是对方所在地区不给开具，还有不知道去何地开具等现象。三是由于之前植物检疫工作主要是重监测、普查等业务工作，对于执法工作一直重视程度不够，所以造成执法能力、执法知识有待提升。四是目前执法人员均为事业单位编制，主要靠职称晋级决定人员收入。所以就造成执法人员还要参与其他业务工作，使执法人员精力不能集中。五是植物检疫执法工作还需要相关检验检测为依托，而目前针对产地检疫和调运检疫工作执法人员主要的手段还是通过眼看，检疫技术水平与应施检疫植物的检疫要求存在差距，影响检疫准确性。 4建议 4.1加快修订植物检疫相关法律法规 植物检疫法律法规是检疫执法的依据和保障，面对我国目前市场环境发生的深刻变化，植物检疫相关法律法规也应及时作出调整，特别是针对近些年新出现的一些现象和问题，包括快递行业的规范、疫情销毁的补偿机制等都需要细化和完善。同时要注意新手段和方式的监管，如植物检疫证书能否网络化，实现实时查证，及时处罚，给执法人员足够的执法证据便于开展市场监管，同时也便于经营单位保管和查证。 4.2加强部门沟通，做到联合执法 植物检疫工作不是一个部门也不是一个地区能够办好的事情。特别是在京津冀一体化的大背景下，植物检疫工作的一体化还需要进一步推进。要进一步加强与河北和天津植物检疫部门的协作，互通植物疫情情况和检疫执法情况，对于发现的违规问题能够跨地区开展检查和处罚工作。同时还要积极联合本地区的工商、铁路、邮政等部门，寻求相关部门的配合和支持，对于违规调运等违法行为形成打击合力，使不法分子得到应有的处罚。 4.3提升执法地位，增加执法力度 通过近些年的努力，执法工作取得了很多成绩，执法相对人对于执法工作也有了更积极的认识。但同其他执法工作相比，植物检疫执法还是相对薄弱。执法地位的提升一是靠基层执法人员的积极宣传和严格执法，同时更要靠执法体系的理顺和相关领导的支持和重视。所以建议将检疫工作纳入地方政府考核体系，形成政府主体责任，这样也有利于部门联合执法和推进工作。 作者：孙璐；赵安平；王美入；贾淑芬 单位：北京市大兴区植保植检站 农业执法论文:简析农业执法规范化的建设 1取得的成效 1.1规范了农资经营秩序 1.1.1强化日常监管采取日常检查、交叉检查、联合检查等形式，围绕重点产品、重点区域、重点对象，对种子、农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂、农业机械维修网点等农资市场开展经常性检查。去年共开展检查158场（次），其中：与工商、物价、质监等部门联合检查6次，检查整顿门店358个（次），查处包装不规范、超范围经营玉米种子65小袋145公斤，过期蔬菜种子165袋，假劣蔬菜种子180袋，失效农药1845瓶（袋），超范围经营鼠药7瓶，禁限用兽药55盒，过期饲料添加剂9种110袋，现场纠正违法违规行为82起，使农资生产经营活动更加规范。 1.1.2突出专项治理紧紧围绕农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动，成立领导小组，制定实施方案，印发“农药市场监管年”、“兽药专项整治”等配套文件。定期不定期采取拉网式对农产品批发市场、超市进行监督检查，杜绝生产、经营和使用禁限用农药、兽药和在饲料中添加三聚氰胺、瘦肉精等有毒、有害物质和违禁药品，严厉打击坑农害农行为。同时，督促千星食用菌、四季青蔬菜等5家农产品生产专业合作社进行标准化生产，建立健全生产记录，保障农业生产安全和农产品质量安全。 1.1.3狠抓案件查处按照“有闻必动，有诉必接，接案必查，查必到底”的原则和案件投诉举报、核实处理要求，严查经营主体、产品质量、标识标签等行为。全年共立案8起，其中：种子2起，农药4起，饲料、兽药2起，受理投诉举报15起，其中：大豆、玉米、蓖麻种子等群众上访案8起，处理答复率达到100%，协调补偿群众4000余元，挽回经济损失12万元，打击了各种违法行为，维护了农资经营秩序。 1.2增强了行业自律意识 1.2.1建立农资经营门店电子管理档案在全县调查摸底的基础上建立电子档案194家，其中：种子、农药、肥料43家，兽药、饲料17家。档案中详细记载名称、地点等基本情况和奖励及违法违规等相关信息，为进一步加强农资监管提供了详细的第一手资料。 1.2.2建立农资义务监督员队伍从人大代表、政协委员、乡村干部、种养大户、产业带头人、农口退休老干部中选聘了10名农资义务监督员。坚持每月最少与监督员联络一次，互通信息，了解情况，实现了监督员对执法人员和农资经营行为的双向监督。 1.2.3培养农资经营示范店按照经营种类在农资行业中选择基础条件好、经营信誉高、无违法经营行为记录的10个门店,创建全县农资经营示范店，使其建立质量责任承诺、缺陷农资产品召回等制度和警示牌，为全县农资经营行业树立了榜样。 1.2.4制定农资诚信经营体系评选办法为了规范农资经营行为，构建公平、公正的市场竞争环境。下发了《千阳县关于开展“诚信农资经营企业（户）”评选活动的通知》和《千阳县农资诚信经营企业（户）评选管理办法》，根据市场主体资格、守法程度、群众投诉等信息指标进行综合评定分级，实现信用等级分类管理，增强了企业参与诚信评选的积极性。 1.3普及了农业法律法规结合“五五”普法工作，采取各种灵活多样的形式，大力开展农业法律法规普法宣传教育活动。 1.3.1加强执法主体培训，提高依法行政水平坚持把法律法规学习作为履行职责的第一要务，组织全队执法人员全面系统地学习了《行政许可法》、《农业法》、《农产品质量安全法》等法律法规。通过学习，提高了广大干部职工的法律意识，增强了依法行政的能力。 1.3.2开展经营主体培训，强化依法诚信经营理念每年举办全县农资经营人员守法诚信经营培训会，邀请市县专业人员对全县农资经营人员进行了法律法规和农资科学使用知识培训。全年共开展农资经营人员培训2期300余人，编写《千阳县农资经营人员培训资料》16.7万字，印发240多套，开展理论考试测试2期4场（次），经考试合格率达到100%。通过培训提高了农资经营人员法律意识和业务技能。 1.3.3加强农民群众培训，形成依法治农氛围开展了“放心农资下乡进村宣传周”、科技“三下乡”、“法制宣传日”等活动，宣传了农资识假辩假技巧、法律法规和如何保护自己合法权益等知识。共开展宣传咨询活动52场次，发放《致农民朋友的一封信》、《千阳县农资打假投诉举报奖励办法》等资料2万余份，制作展板39块，刷写标语20条，接受咨询服务6000余人。广大农民群众识假辨伪的能力得到提高、依法维权的意识普遍增强，提升了农业执法在社会上的影响力，全社会依法治农的氛围初步形成。 1.4转变了农业部门职能实行综合执法，将执法职能从技术推广、经营服务机构中剥离出来，有效地克服了政事特别是政企不分的状况，使执法机构专司执法，规范了执法行为，体现了农业行政执法的公正性，也使农业管理、技术推广、经营机构能够各司其职，集中抓好本职工作，促进了科技与生产的结合。近几年来我县粮食面积几乎面积保持稳定不变，粮食单产和总产稳步上升，调整农业结构与布局，奶畜、蚕桑等主导产业不断壮大，一村一品发展成效显著，农产品质量安全得到有效保障，农业科技创新步伐不断加快。 2存在的问题 2.1执法队伍整体素质不高农业执法人员文化程度参差不齐，知识面不宽、知识更新速度慢，原来从事的是农业技术推广工作，从事农业执法工作属“半路出家”，只进行上岗前的短期培训，对农业法律、法规系统学习时间较少，缺乏行政执法所必备的法律知识及相关的执法技能，在具体执法过程中仍然存在执法人员不懂执法、不会执法、不善执法和不敢执法的现象。 2.2农民群众维权意识淡薄在市场检查过程中，我们发现农民群众的法制观念不强，自我保护意识差。在购买农资产品时不懂识假辩假常识，不索要发票和合格证，不查看有关证照和资料，往往在自己的合法利益受到侵害时不知或不能有效的保护自己的合法权益。 2.3农业执法机构性质不顺目前，虽然县上建立了农业行政执法机构，但是是按“内部调整编制、理顺业务关系”的办法组建起来的，属事业性质，没有纳入参照公务员管理单位，由于缺乏相应的配套改革措施，执法人员的身份没有得到明确的界定，待遇不落实，有后顾之忧。同时，种子、蚕种、兽药、冷冻细管等等农资是农业系统下属单位经营，不利于农业执法单位工作的开展。 2.4农业行政执法经费短缺国家、农业部、省已颁布实施的农业（种植业）法律、法规种类很多，农业行政执法量大面宽，需要大量的办案经费，由于各方面的原因，县级财政很少解决农业执法办案经费，农业行政执法没有专项经费保障，导致执法手段落后，执法检查、调查取证和实施处罚困难，影响了执法水平和质量的提高。 2.5管理对象法制意识不强 2.5.1经营者为追求利润最大化，进货渠道不规范，质量无法保障，导致假冒伪劣农资流入市场，损农、坑农、害农的案件时有发生。 2.5.2农资经营者一证多点、无证经营、百货食品农资混合经营等问题仍然存在，大多数兽药经营门店没有兽药经营许可证，种子门店串乡经营，二级委托设点等现象比较普遍。 2.5.3部分私营和个体农资经营门店经营档案记载不全或根本没有建立经营档案，出了问题无据可查。 2.5.4农资经营人员素质参差不齐，很多从业人员没有相关的资质证书，缺乏农资基本常识。 2.5.5目前市场上经营农资的在售后服务和指导农民科学使用农资方面做得不够，他们一般只关心如何卖出农资。 3机遇与挑战 3.1实行农业综合执法法律依据明确2002年12月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议修订的《中华人民共和国农业法》第八十七条明确规定“县级以上地方人民政府农业行政主管部门应当在其职责范围内健全行政执法队伍，实行综合执法，提高执法效率和水平”；《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》（国发「200817号）规定要继续开展相对集中行政处罚权工作，推进综合执法试点，从源头上解决多头执法，重复执法，执法缺位等问题。国务院办公厅《关于推行行政执法责任制的若干意见》（国办发「200537号）等为农业执法体系建设和运作提供了法律依据和政策支持。 3.2法律法规赋予农业执法职责众多到目前为止，陕西省农业厅编写的《陕西省农业法规全书》共收录了作为农业行政执法主体的法律、法规、规章有111个；涉及种植业，畜牧兽医、农机、农业科教等方面，这些执法职责和权力法律要求公开、透明地运行。随着涉农法律、法规和规章的陆续出台实施，赋予的执法职责越来越多；行依法行政和行政问责制的实施、农业执法行为的规范等等，使我们肩上的执法责任更加沉重。《食品安全法》、《农产品质量安全法》等法律法规规定了农业部门承担初级农产品的监管职责，由于农业生产品种的多样性，给检测提出了更高要求，但县级农业部门尚未完全建立起一套完善的农产品质量安全监测体系，在执法实践中大多只能对可疑农产品采取肉眼等感官器官检查、判断，没有定量检测设备，导致执法取证难、查处难，加大了基层执法人员的责任风险，致使农产品质量安全执法在一定程度上流于形式。 3.3农资市场监管任务越来越艰巨农产品质量安全问题一直是民生大计，从中央到地方政府都很重视。农业管理部门发展订单农业、科技农业、绿色农业和品牌农业等现代农业，以及广大农民群众迫切要求用上“放心种”、“放心肥”、“放心药”，种上“放心田”的心愿，都与农资市场监管和农产品质量安全息息相关。全面贯彻《农产品质量安全法》，全方位加强农资市场监管，这是依法行政、依法治农、加快农业执法规范化建设的机遇，又是农业执法面临的挑战。所面临的挑战要求我们必须具备一支纪律严明，作风过硬，执法公正，行为规范，廉洁高效的农业行政执法队伍；同时又要兼备良好的执法装备和快速反应打击能力。因此加强农业执法规范化建设势在必行。 4思路与对策 要行使好法律法规赋予农业主管部门的行政处罚及行政许可等职权，就必须加强执法规范化建设，提高农业执法人员执政能力和农业部门的整体实力，更好的维护农民群众的合法权益，为建设小康社会创造良好环境。 4.1必须明确职责范围按照“精简、统一、效能”及决策、执行、监督分离的原则，整合机构，调整职能，明确职责，建立县级农业综合执法机构，纳入参照公务员管理单位。依据县级农业主管部门的主管范围，按农业法律法规和规章明确的以农业行政主管部门为执法主体的执法监督检查和行政处罚权行使职责。县农业综合执法范围主要包括：农作物种子、农药、肥料、农业植物新品种保护、农业植物保护、农业转基因管理、生物菌菌种管理、农业环保、农机、农产品质量安全、蚕种、果苗、种畜禽、兽医兽药、饲料与饲料添加剂、生鲜乳等。《动物防疫法》、《植物检疫条例》授权的各执法机构既可单独承担有关法律、法规的行政执法，也可以纳入综合执法范围。 4.2必须优化执法队伍按照“内强素质、外树形象”的要求，着力建设一支纪律严明，作风过硬，执法公正，行为规范，廉洁高效的农业行政执法队伍。有组织、有步骤、有计划地进行全县农业执法人员法律知识教育和执法业务能力培训，不断强化执法队伍的政治素质和法律意识，提高执法水平。建立考核评价体系，把执法能力、法律法规精通程度、依法行政能力和为民服务成效作为农业执法队伍考核评价的重要指标。通过素质教育培训，实现农业执法队伍从提高法律意识向提高法律素质转变，从注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理转变，从注重行政处罚向执法服务转变。加强对执法人员的培训和管理，不断提高执法人员的政治和业务素质，严格规范农业执法行为，做到文明公正执法。同时，要增强服务意识，寓执法于服务之中，树立崭新的执法为民的农业执法形象。 4.3必须完善工作制度 4.3.1建立健全农业执法工作责任制度按照属地管理原则与执法机构内部职能层级实行分级负责，层层建立责任制，签订责任状，并定期进行责任考核。制定《农业行政执法责任考核办法》和《农业行政执法过错责任追究办法》。建立农业执法公开透明的运行机制，使农业执法和监督有法可依、有章可循。 4.3.2建立健全案件报告备案制度对本行政区域内发生的影响较大的、具有典型或代表性的、涉案和处罚金额较大的农业行政违法案件进行报告和备案。 4.3.3建立健全农业行政执法公示制度要根据有关法律、法规的规定和结合我县农业行政执法的实际，对执法内容、执法依据、执法程序、执法期限、管理相对人权利进行公示。 4.3.4协调部门联动综合执法制度农业部门与工商、质监、公安等部门要分工负责，并积极协调配合，形成严厉打击制售假劣农资行为的高压态势。 4.3.5建立健全案卷评查制度随时随地对执法案卷进行抽查、调阅，实行随案监督。 4.3.6建立健全投诉举报制度执法部门要以适当方式公开农业执法投诉举报电话、网站网址，建立投诉举报平台，接受群众、舆论和社会监督。 4.4必须构建诚信体系构建农资诚信体系是实行依法治假、以信治假、以德治假，从根本上规范农资生产经营行为、加强长效监管的基础性工作。 4.4.1对全县农资经营人员开展法律法规学习培训，做到学法、知法、懂法、守法，依法经营；加强其业务知识培训，增强为农服务的本领。抓职业道德教育，保证不销售“假、冒、伪、劣”农资。 4.4.2运用现代信息技术，建设农资管理信息系统，构建农资管理信息平台，实现信息查询、和案件通报网络化。 4.4.3指导农资经营企业、门店建立经营档案，记录产品名称、数量、进货渠道和销售去向，向消费者提供销售凭证，实行质量可追溯管理。引导农资经营者推行农资质量管理公开承诺制、缺陷农资产品召回制度、售后跟踪服务等内部管理制度。 4.4.4认真总结开展放心农资下乡进村的经验，推广农资连锁、农资农技双连锁、农资农业专业合作社连锁、农资行业协会等模式，构建新型农资经营网络，畅通放心农资下乡进村渠道。 4.4.5根据市场主体资格，经济实力、执法检查情况，守法程度、群众投诉、公众评议与信息指标进行综合评定分级，坚持每年开展县级诚信农资门店的创建活动，对信誉好的企业给予表彰奖励，对失信企业予以警示或限期改正，对多次违法且性质严重的企业列入黑名单，向社会公布并予以重点监控。 4.4.6聘请人大代表、政协委员、村组干部和种养大户为农资市场信息监督员，及时反馈信息，公开举报电话，制定举报奖励办法，掌握农资市场动态，加强经营门店的长效监管。 4.5必须提高各项保障农业综合执法是市场经济条件下农业依法管理的重要内容，必须把农业执法机构和人员的经费列入同级财政足额预算，并逐步增加办案专项经费，确保教育培训、市场监管、质量抽检、伪劣农资处置、信用体系建设和举报奖励等工作正常、有序和高效运行。农业执法人员长期在一线从事执法实践，工作辛苦，应注意落实其福利待遇，解决其后顾之忧。同时，可以参照公安、纪检等部门的做法，给予一定的办案补贴和检查津贴。继续完善必要的执法设施设备，推行统一着装，改善执法形象。要建立和完善农业执法信息网络，便于投诉举报、信息、监督检查结果的相互交流、许可资料查询，推进信息共享，提高执法快速反应能力。同时要严格执行罚没款收支两条线管理规定。 4.6必须严格执法检查法律的生命在于实施，行政管理在于作为。按照执法为民、依法护农的要求，围绕农业发展大局和社会反映的热点、难点问题，实行专项整治与日常监管、质量管理与标识检查、诚信服务与处罚教育3个结合，突出种子、农药、兽药、饲料及饲料添加剂、种畜禽5大类农业投入品监管，严查经营主体、产品质量、标识标签、经营档案、违禁农资等5种行为。围绕重点季节、重点产品、重点对象，集中开展农资市场专项整治，切实维护农民利益。同时要优化执法管理。按照先发展，后规范，在发展中规范，在规范中发展的原则，开展公正执法、公平执法、文明执法、和谐执法，自觉接受人大、政协、纠风、纪检等部门的监督，接受管理相对人、新闻媒体等社会舆论监督，加强执法人员管理，狠抓作风建设，按照“团结、实干、创新、奉公”的精神和行为准则，完善各项制度，强化自身建设，树立农业执法队伍的良好形象，为发展现代农业、保护农民根本利益保驾护航。 作者：李剑英单位：陕西省千阳县农业行政综合执法大队 农业执法论文:农业行政执法完善路径分析 以“打假护农”为重点，切实加强农业投入品监管 一是加大宣传力度。可以结合“三下乡”、“3•15”等活动加强法制宣传，送法下乡、送法入企、送法进基地、送法到农户，以提高广大人民群众食品安全意识、维权意识和识别真假农资的能力，保护农民的合法权益，增强抵制生产、经营、使用违规农资的自觉性和防范意识。二是与服务对象签好承诺书，从而进一步明确责任、规范服务对象的经营行为，确保全区农产品质量安全工作有序推进。三是加大执法力度，开展例行巡查和专项整治。采取日常例行检查与专项整治相结合的监管机制，加强与食安委成员单位的协调配合，整合执法资源，形成齐抓共管联动机制。四是开展农资生产经营单位基本情况调查统计和推行农业投入品经营档案格式。结合农资市场例行巡查工作，对农资经销情况进行全面的排摸，并登记造册，对有证农资经销户发放农业投入品经营档案，如实记载。五是认真组织开展农药监管年活动。配合相关部门对农药经销门店进行地毯式的检查，通过检查规范农药经销的秩序。六是开展专项整治。通过整治和督查规范生产秩序，进行地毯式检查，对检查中发现的不规范想象，逐一开出整改通知书，限期改正，如不改正，按有关法律法规坚决予以查处，以提高执法的公信力。 以生产基地为重点，加强食用农产品安全生产监管 一是狠抓重大节日期间的食品安全监管。加大食品安全宣传力度，提高广大人民群众食品安全意识；整合监管资源，加强对重点区域的食品安全监管；严控农资市场和农产品生产基地，把好食品质量安全关。二是与服务对象签订责任承诺书，规范服务对象的生产经营行为。三是加强食用农产品安全工作的培训和辅导。四是加大抽检密度，建立抽检台账。积极配合相关部门，进一步完善蔬菜基地产品农残例行监测制度。加大农产品检测频度，每7d安排2次以上深入基地现场抽检。五是加强监督检查，加大执法力度。坚持对各生产基地、种植集散地、集贸市场的每月巡查制度，重点检查农业投入品使用情况、建章立制情况和台账记录等情况，控制源头污染，严防食品安全事故发生。从严惩处罚违规生产、销售和使用农业投入品行为，突出抓好重点区域、重点对象、重点品种的整治。六是开展专项整治。对检查中发现的不规范现象，逐一开出整改通知书，限期令其改正，如不改正，按有关法律法规坚决予以查处。七是积极引导，加强宣传培训。在平时检查和督查活动中，充分利用现场有利条件，积极宣传有关法律法规，以确保农产品质量安全。 狠抓“三网”建设，发挥群众监督作用 通过各镇、街道农产品质量安全联络员、乡镇农资市场监管信息员及村级农产品质量安全协管员，组成群众监督网。同时，设立举报电话和投诉信箱，建立畅通、便捷的群众投诉渠道，做到有报必动、有诉必接、有案必查、有查必果。在监督检查中，充分发挥、利用好群众监督网的作用，努力营造全社会监督的氛围。 继续做好宣传发动，提高全民食品安全意识 一是宣传食品安全科学理念和科学知识，使广大人民群众树立起科学的食品安全理念和风险意识，掌握相应的食品安全知识，夯实吴中区食品安全保障工作的基础。二是宣传食品安全相关法律知识，增强食品生产经营者的法制意识、诚信意识和首责意识，促进依法经营；增强公众参与食品安全监督的积极性、主动性，倡导消费者依法维权；增强执法人员依法行政能力、科学监管能力，提高监管服务水平。三是宣传食品安全相关标准知识，提高食品监管人员和企业从业人员的食品安全标准知识水平，促进食品企业依法生产经营和食品安全自控能力的不断提高。四是宣传优秀企业、优良品牌和优质产品，增强社会对食品安全的信任程度。（本文作者：钱洪良单位：江苏省苏州市吴中区农业局） 农业执法论文:农业行政执法档案管理思路 1农业行政执法档案的独特性 1．1农业行政执法档案的概念农业执法档案是指在农业行政执法过程中形成的，具有保存价值的文字、图表、数据、声像以及相对人违法事实等各种形式载体的文件材料。 1．2农业行政执法档案的特点 1．2．1专业性强农业行政执法档案是农业行政执法活动的产物，是一定专业执法活动的真实记录。农业行政执法档案体现了明显的农业特点，其档案内容必须与农业科技、种植(养殖)方法和环境等相配套，其内容的描述必须符合农业专业术语要求，而且必须符合农业行业的特点。例如植物检疫、动物检疫、农机监理、农药管理等，它们活动的范围空间、对象目标等与其它行业都有明显不同，表现出较强的专业性。 1．2．2程序性严格一个独立的农业行政执法案件，从立案到处罚决定必须严格按照程序进行。如在农药市场执法检查中，查到假冒伪劣农药一案，从立案到作出处罚决定必须经过调查取证、询问笔录、勘验检查笔录、抽样取证凭证、证据登记保存、立案审批、检测化验、送达处理意见书、听证、作出处罚决定书、行政复议等全过程，直到结案所形成的全部档案是一个整体，不可分割，而且是一个完整的程序。而且不能用其他行业的档案代替。另一方面，执法档案必须成套提供利用的，拆开会使案件不完整，而且影响其使用价值。 1．2．3现实性能强主要表现在农业行政执法档案与现实的商品生产经营关系密切，不仅反映依法行政的查考作用，而且在提供利用中还有现实的作用，一经利用就可挽回经济损失，能收到经济效益和社会效益，故有现实性。 1．2．4存储意义大执法档案一般是某一专业执法活动的结果，记载了专业执法活动全过程的真实情况，如案件发生地、相对人，违法事实违反了哪一部法律法规，调查取证是怎样进行的，依据什么来作出处罚决定等等，在档案中都存有大量的相对人违法事实和适用的法律法规依据，必要时在执法上可以借鉴和利用。 1．3农业行政执法档案的现实作用 1．3．1农业执法档案是执法活动的依据和凭证在农业执法活动中，一切活动都不同程度地具有连续性，前一案例为后一案例提供依据。农业执法档案的依据性同农业执法自身的复杂程度以及记述的各起案例的复杂程度成正比，所记载的内容越复杂，依据性越强。主要表现为：一是管理工作依据，在管理工作中，无论是执法工作评价，还是产生经济、社会效益分析等，都离不开档案；二是执法人员的劳动凭证，在执法人员的考核、选拔中，除人事档案外，还需要有执法档案做依据；三是在追究行政执法错案责任时起凭证作用。 1．3．2农业执法档案是进行交流的工具在人类社会发展史上，各种各样的交流占有重要位置，同样，农业执法工作也需要交流。目前，农业行政执法刚刚起步，执法体系正在深化改革，执法力度不断加大，逐步走向规范化。执法档案正是交流、协作、借鉴的有力工具。 1．3．3农业执法档案是积累经验、提高执法水平的手段一是执法活动的真实记录，它记载着执法人员对案件的发现、调查取证方法和办案水平，记述了查办案件的全过程和最终结果；二是作为办案思路、办案方法、办案结果的载体，具有积累办案经验和提高执法水平的作用，使得农业行政执法档案成为办案经验和提高执法水平的工具和手段，对于一个执法单位来讲，如果有质量较高、数量较多的执法档案库藏就标志着它有比较雄厚的办案技术储备和基础。 2农业行政执法档案业务的主要工作内容 农业行政执法档案工作是执法管理的重要组成部分，也是执法活动的重要环节，各级农业执法机构应把执法档案工作与整个执法工作紧密结合起来。其工作的主要内容： 2．1收集 就是把分散形成的但有保存和利用价值的执法档案接收过来，集中保存在执法档案室，以利于有关人员使用。 2．2整理 就是把分散收集来的执法档案，按规定程序，将其分别类、系统排列和科学编目，便于安全保管，更重要的是满足对执法档案利用的方便和需要。 2．3鉴定 就是鉴别执法档案的价值，需对档案不断进行去粗取精的鉴别工作，挑选那些需要定期或永久保存的档案，销毁那些无需保存的部分。 2．4保管 就是采取一定的措施，保护好执法档案的完整与安全，保守机密，防止并克服各种自然的、社会的不利因素对执法档案的损坏作用，不断延长执法档案的保管寿命。 2．5编目与检查 农业执法档案数量庞大，成分复杂，要根据归档时的情形而形成的程序，按照一定的方法整理和保管。农业执法档案分类应从实际出发，当前可分为种植业、畜牧业、农机执法档案和农民减负档案等，在种植业中又分为植检、农药、肥料、种子管理等。同时，需要通过各种途径和形式提示档案的内容和成分，提供查找档案的检查和手段，方便于有关人员的查找和利用。 2．6利用 就是创造各种条件满足执法档案利用的各方面要求，积极做好应有的准备，包括编制各种查考工具，汇编各种参考资料，以及时有效的方式介绍和提供执法档案为各项执法工作需要服务，这也是保存执法档案的目的。 3做好农业行政执法档案规范化管理的几点想法和建议 农业行政执法档案是执法工作的主要内容之一。农业行政执法档案管理要以《中华人民共和国档案法》和国家有关农业档案工作的有关法律、法规为依据，切实做好农业行政执法档案的管理工作。 3．1加强领导，建立组织 搞好农业行政执法档案的管理，领导是关键。因而，要建立档案管理工作领导小组、档案鉴~fJ／j,组和管理网络等组织，应把档案列入执法工作的议事日程，使档案工作有领导、有组织、有管理地开展，使之逐步规范化、标准化，走上依法建档的轨道。 3．2制订制度，明确职责 制订档案管理各项规章制度，是搞好档案管理工作的关键，是规范管理者行为的主要手段。因而，要按照《档案法》的规定，制订《档案管理制度》、《档案管理人员岗位责任制》、《档案保管保密制度》等，进一步明确档案管理人员的职责。 3．3加强培训，掌握技能 首先，要选用政治素质较好、熟悉档案管理工作、懂农业法律法规、热心于农业行政执法工作和责任心较强的执法人员，担任农业行政执法档案的管理员。其次，加强学习培训，既要管理人员掌握农业法律法规和档案知识，又要学会建立档案的实际操作技能，还要掌握计算机应用技术，不断提高管理者的业务水平。 3．4规范管理，开发利用 针对当前农业行政执法档案建立时间短、数量少、不规范的现状，尽快出台农业行政执法档案管理办法，统一管理制度，统一分类，统一编目等，使档案管理规范化。同时，积极开发农业行政执法档案管理计算机软件，充分利用档案的信息源，发挥它在农业行政执法中的价值和效益，为振兴农业和农村经济做出贡献。 农业执法论文:农业行政执法对策探究论文 摘要结合农业行政执法实践，分析了县级农业行政执法目前的现状及存在的主要问题，提出了推进农业综合执法、加强法制宣传教育、健全制度、规范执法行为、加强监督并确保依法行政、突出重点并强化源头监管等对策与措施。 关键词县级农业行政执法；存在问题；对策与措施 县级农业行政执法是农业行政执法体系中最直接最关键的环节。目前，农业和农村工作已进入一个重要时期，农业行政执法工作面临新的考验和挑战。 1县级农业行政执法的现状及存在的主要问题 1.1农业行政执法队伍的整体素质还不高，适应新形势的能力有待进一步加强 绝大多数专职执法人员原来从事的是农业技术推广工作，对农业法律、法规系统学习时间较少，缺乏行政执法所必备的法律知识及相关的执法技能，在具体执法过程中仍然存在执法人员不善执法和不敢执法的现象。 1.2管理相对人和农民群众的法律意识淡薄，依法行政的舆论氛围不浓 在市场检查过程中，管理相对人受到处罚时，往往以不懂法、不知法为由，推卸责任，逃避处罚，干扰执法工作的正常开展；农民群众的法制观念不强，自我保护意识差，往往在自己的合法利益受到侵害时不知或不能有效地保护自己的合法权益。 1.3农业行政执法机构的性质不利于工作的开展 目前，县级农业行政执法主体属于行政机关的比例不高，均是按“不增编制、理顺体系”的办法组建起来的，属事业性质，农业行政执法分散于各个基层单位。有的没有解决农业执法办案经费，农业行政执法没有专项经费保障，导致执法手段落后，执法检查、调查取证和实施处罚困难。缺乏相应的配套和保障，以致于影响了执法水平和质量的提高。 1.4行政执法面临的难点 农业行政执法由于起步晚，经验不足，相对人、执法人和行政管理者的法律意识和素质不同，导致执法难，难执法。有些由于认识不到位，行政执法难以放到应有位置，执法中取证难，处罚决定难以实施，执法机构履职无法独立完成，干扰因素多，法律法规未能有效落实；在少数地区，农资产品质量问题日趋严重，管理机构重标识、轻质检，重处罚、轻管理，重外地、轻本地产品现象普遍存在。 2农业行政执法工作的对策与措施 2.1推进农业综合执法，完善农业行政执法体系 将分散在各事业单位的执法职能统一起来，单立机构，专司执法工作，单独行使职能；把农业行政执法经费列入本级财政预算，保证人头经费、日常办公经费和执法办案经费，建立健全农业行政执法保障体系；努力提高农业行政执法人员的综合素质，建立一支业务能力强、清政廉洁、秉公执法、高素质的执法队伍。 2.2加强法制宣传教育 提高全社会的法律意识,特别是管理相对人和广大农民群众的法律意识。只有努力学法，真正懂法，才能守法。法制宣传教育要建立一些长期有效的制度。使普及法制宣传教育的工作法律化、制度化。通过报纸、广播、电视、标语、印发资料等多种宣传形式加强农业法律法规宣传，推动全社会依法治农氛围的形成。 2.3建立健全制度，规范执法行为 通过制度规范执法行为，提高执法水平。建立健全农业行政执法管理制度、行政执法人员管理制度、行政执法公开制度、重大案件审批、查处、备案制度、执法过错和错案追究制度。做到制度到位，责任到人。依靠制度，强化管理，规范行政执法行为。严格做到主体合法、依据合法、行为合法、程序合法。 2.4加强执法监督，确保依法行政 建立健全农业行政执法监督机制。一是加强行政机关内部对行政执法的监督，实行执法责任制和评议考核制，明确执法机构领导干部及执法人员的责任。二是建立健全外部监督机制，向全社会公布执法依据、执法程序、投诉电话，接受管理相对人的监督，接受人大的监督检查，接受司法机关和社会舆论监督。做到严格执法、公正执法、文明执法。纠正本位主义和地方及部门保护主义，坚决消除执法中的腐败现象。2.5突出重点，强化源头监管，促进农资市场秩序进一步规范 抓住关键环节和关键季节，组织开展系列执法行动，严把农资市场准入关，对农资生产单位强化重点管理；加强农资信用监管，指导企业建立生产经销档案等，引导连锁经营，建立完善激励和警戒机制；经常组织明查暗访，通报典型案例并予重点回访，对农资市场管理始终保持有力的监管态势；严厉查处坑农害农事件。通过集中执法、专项整治、明查暗访、接受举报等途径，及时掌握违法案件线索，发现一起，严厉查处一起。通过重大案件的查处，有力地打击各种违法行为，保护农民的经济利益。 农业执法论文:农业行政执法存在问题分析论文 摘要：结合农业行政执法实践，分析了县级农业行政执法目前的现状及存在的主要问题，提出了推进农业综合执法、加强法制宣传教育、健全制度、规范执法行为、加强监督并确保依法行政、突出重点并强化源头监管等对策与措施。 关键词：县级农业行政执法；存在问题；对策与措施 县级农业行政执法是农业行政执法体系中最直接最关键的环节。目前，农业和农村工作已进入一个重要时期，农业行政执法工作面临新的考验和挑战。 1县级农业行政执法的现状及存在的主要问题 1.1农业行政执法队伍的整体素质还不高，适应新形势的能力有待进一步加强 绝大多数专职执法人员原来从事的是农业技术推广工作，对农业法律、法规系统学习时间较少，缺乏行政执法所必备的法律知识及相关的执法技能，在具体执法过程中仍然存在执法人员不善执法和不敢执法的现象。 1.2管理相对人和农民群众的法律意识淡薄，依法行政的舆论氛围不浓 在市场检查过程中，管理相对人受到处罚时，往往以不懂法、不知法为由，推卸责任，逃避处罚，干扰执法工作的正常开展；农民群众的法制观念不强，自我保护意识差，往往在自己的合法利益受到侵害时不知或不能有效地保护自己的合法权益。 1.3农业行政执法机构的性质不利于工作的开展 目前，县级农业行政执法主体属于行政机关的比例不高，均是按“不增编制、理顺体系”的办法组建起来的，属事业性质，农业行政执法分散于各个基层单位。有的没有解决农业执法办案经费，农业行政执法没有专项经费保障，导致执法手段落后，执法检查、调查取证和实施处罚困难。缺乏相应的配套和保障，以致于影响了执法水平和质量的提高。 1.4行政执法面临的难点 农业行政执法由于起步晚，经验不足，相对人、执法人和行政管理者的法律意识和素质不同，导致执法难，难执法。有些由于认识不到位，行政执法难以放到应有位置，执法中取证难，处罚决定难以实施，执法机构履职无法独立完成，干扰因素多，法律法规未能有效落实；在少数地区，农资产品质量问题日趋严重，管理机构重标识、轻质检，重处罚、轻管理，重外地、轻本地产品现象普遍存在。 2农业行政执法工作的对策与措施 2.1推进农业综合执法，完善农业行政执法体系 将分散在各事业单位的执法职能统一起来，单立机构，专司执法工作，单独行使职能；把农业行政执法经费列入本级财政预算，保证人头经费、日常办公经费和执法办案经费，建立健全农业行政执法保障体系；努力提高农业行政执法人员的综合素质，建立一支业务能力强、清政廉洁、秉公执法、高素质的执法队伍。 2.2加强法制宣传教育 提高全社会的法律意识,特别是管理相对人和广大农民群众的法律意识。只有努力学法，真正懂法，才能守法。法制宣传教育要建立一些长期有效的制度。使普及法制宣传教育的工作法律化、制度化。通过报纸、广播、电视、标语、印发资料等多种宣传形式加强农业法律法规宣传，推动全社会依法治农氛围的形成。 2.3建立健全制度，规范执法行为 通过制度规范执法行为，提高执法水平。建立健全农业行政执法管理制度、行政执法人员管理制度、行政执法公开制度、重大案件审批、查处、备案制度、执法过错和错案追究制度。做到制度到位，责任到人。依靠制度，强化管理，规范行政执法行为。严格做到主体合法、依据合法、行为合法、程序合法。 2.4加强执法监督，确保依法行政 建立健全农业行政执法监督机制。一是加强行政机关内部对行政执法的监督，实行执法责任制和评议考核制，明确执法机构领导干部及执法人员的责任。二是建立健全外部监督机制，向全社会公布执法依据、执法程序、投诉电话，接受管理相对人的监督，接受人大的监督检查，接受司法机关和社会舆论监督。做到严格执法、公正执法、文明执法。纠正本位主义和地方及部门保护主义，坚决消除执法中的腐败现象。2.5突出重点，强化源头监管，促进农资市场秩序进一步规范 抓住关键环节和关键季节，组织开展系列执法行动，严把农资市场准入关，对农资生产单位强化重点管理；加强农资信用监管，指导企业建立生产经销档案等，引导连锁经营，建立完善激励和警戒机制；经常组织明查暗访，通报典型案例并予重点回访，对农资市场管理始终保持有力的监管态势；严厉查处坑农害农事件。通过集中执法、专项整治、明查暗访、接受举报等途径，及时掌握违法案件线索，发现一起，严厉查处一起。通过重大案件的查处，有力地打击各种违法行为，保护农民的经济利益。 农业执法论文:对当前农业综合执法工作的思考 [摘 要] 随着社会的不断进步和发展，各地农业综合执法工作都得到不断加强，促进了农业经济、农村经济的稳步发展，维护了农村社会的稳定和谐，确保了社会经济的可持续发展。但是，随着各地农业经济、农村经济的迅速发展，在农业综合执法过程中仍存在着一些比较突出的问题，无法适应目前的农业执法要求和特点，如不及时加以解决，不仅会影响执法工作的进行，更会阻碍农业经济、农村经济的良好发展。本文结合实际，阐述一下自己的观点，以供参考。 [关键词] 农业综合执法 工作 思考 1 农业综合执法 农业综合执法是将法律法规赋予农业行政主管部门的行政处罚权，交给农业行政主管部门内设的执法机构所行使的执法模式，是农业行政部门由专门执法机构履行法定的职责、义务和权利，对农业及其相关领域实行监督管理的行为。 2 存在的问题 2.1 农业法规不健全，执法过程有难度。我国的农业综合执法工作起步较晚，现行多数涉农的法律法规，大都是20世纪80年代和90年代初制定颁发的，随着时代的变迁，多数法律法规都具有一定的局限性，无法满足社会的发展需要。部分法律法规不尽健全和完善，有的条款细则不够全面和具体，有的法规条款之间甚至存在明显的冲突。如《农药管理条例》中明确规定农药经营主体对象不包括个体经营，但实际情况却是农药的主要零售方式多是个体经营者，也包括农药的生产厂家和批发商，还有像种子、化肥的质量控制标准等方面也都存在着许多问题，使农业行政执法部门和相关工作人员在日常执法过程中造成了较多的困难和问题，严重影响执法工作的开展和进行，而且农药、种子、化肥等方面的问题关系到人们的生存、健康。 2.2 机构不健全，监管不到位。各地农业综合执法机构不健全、不规范，在具体工作中仍然存在着执法不到位、执法不严、执法不力、执法死角、职责不清等突出问题。有的地区，由于主管部门领导干部缺乏足够的认识，使得当地的农业执法机构的设置、人员配制、综合配备等方面无法满足社会发展的需要。同时，在执法过程中，监管力度不够，缺乏有效的监管措施。质监、工商、公安等部门之间协调、配合不足，易出现“断链”现象。个别地区因为职责不清甚至出现了相互推诿、相互扯皮、无人负责、无人管理的现象，严重影响了当地农业综合执法工作的开展。 2.3 缺乏专业知识，人员素质不高。农业综合执法队伍的整体素质普遍不高、年龄偏大，多数人员是由农技人员转职而来，对农业法律、法规等方面的专业知识掌握的不够全面、不够具体，对新出台的一些农业法律法规不能及时掌握，尤其是年龄偏大的工作人员，学习能力较弱、接受能力较低、掌握能力较差，欠缺的专业知识和执法技能，直接影响农业综合执法工作。同时，因诸多原因造成了一些主管部门不够重视，认为此项工作可有可无，日常缺少一些有计划有组织的学习与培训，对待考核采取睁一只眼闭一只眼的错误做法，使相关执法工作人员的专业知识与技能不能得到提高，不仅无法更好地胜任执法工作，还会影响当地农业经济、农村经济的发展。 2.4 执法经费不足，办公设备欠缺。目前，各地农业综合执法经费尚未纳入财政预算，农业执法机构是没有任何赢利收入的社会公共事务管理职能的机构，无论是办公设备还是办公经费都严重不足，在执法办案过程中会涉及到交通车辆、通讯设备、现场勘测、摄像取证等方面的实际问题，办公经费的不足，直接导致了设备落后、办公条件滞后的局面，无法满足当今涉农违法犯罪案件的现状，阻碍了农业综合执法工作的进行。 3 加强农业执法工作的具体对策和措施 3.1 健全法律法规，完善执法体系。要进一步健全相关法律法规的建设和实施，不断完善执法体系，规范相关机构的设置，明确职责范围。相关机构和部门要结合当前的经济发展特点，改进工作方式、工作方法，提高执法效率和执法水平。科学用法、执法，不断改变工作作风，行使好法律所赋予农业综合执法部门的权力。同时，各相关部门和单位还要做好监督监管，及相互支持、协调、配合工作，责任到人、责任到岗，实行问责制。 3.2 加强执法队伍建设，提高专业知识技能。各地相关部门的领导干部要进一步提高认识，真正认识到农业综合执法的重要性。要重视执法队伍的建设，定期组织学习和培训，严格考核，依靠制度，强化管理，不断提高相关人员的综合素质，使农业执法人员熟练掌握专业知识和技能，知法、懂法、守法、护法。坚决杜绝滥用职权、有法不依、执法不严、违法不究、以公谋私的行为，抵制执法腐败，为执法工作的顺利进行奠定坚实的基础，维护农业执法部门的威信。 3.3 加大资金投入力度，提高办公设备。国家和各级相关部门要进一步加大资金的投入力度，确保执法经费及办公设备的补充与更新，与时俱进，使农业综合执法工作跟上时展的步伐，保证执法人员能够迅速地到达，进行取证、处理，及时解决问题。避免延误，影响最佳的处理时间，从而提高执法效率，促进农业综合执法工作的有序进行。众所周知，农业执法部门的工作对象是与农作物、农药化肥、动物检疫、水产渔政、环境监测等方面息息相关的，直接关系到人们的生存问题。因此，日常工作中，发现一起查处一起，对违法违纪者必须依法从严从重处理，确保百姓的生存安全。 总之，在国家和各级相关部门的支持下，要进一步加强法制宣传教育，不断健全和完善相应的法规制度，执法人员要严格执法、规范执法，确保农业经济、农村经济的稳步发展，为家乡的良好、可持续的发展创造最佳的环境，维护社会的稳定和谐。 农业执法论文:农业执法现状及其完善对策探析 几十年来，经过中央及各级政府和我县人民的共同努力，我县农业发展状况呈稳定上升趋势，以务农为主的人们，生活状况得到了极大的改善。农业执法作为真正可以确保“三农”群体利益的政策措施之一，是党和政府工作的极其重要的组成部分，对于人民的利益具有极大的影响。近年来，我县的农业行政执法部门认真贯彻落实《农业部关于全面加强农业执法只是推进综合执法意见》、《国务院全面推进依法行政实施纲要》中关于执法的规定和要求，服务于人民，维护人民利益。但是，随着经济的不断开放发展，对外的贸易不断增加，，农业执法也慢慢显现出了跟不上时代进程的弊端，而且这种现象在某些地区愈发明显。所以，如何正确面对农业执法现状和制定有效的解决方式，并有效的贯彻下去，是我们目前所要解决的主要问题。 1 我县农业执法遇到的问题 1.1 执法力度不够 我县的执法人员都是来自于本地，在执法过程中难免遇到熟人，关系网密集，不能使执法工作做到真正的公开、公正、公平。 1.2 相应的执法经费严重不足 执法过程中，经费是执法人员进行执法行动，解决执法问题等必不可少的。必要的经费保障，能提高农业综合执法工作，解决执法必要的交通、通讯、取证办案等所需经费，为农业综合执法提供必要的物质保障。 1.3 执法人员的综合素质较低 不少执法人员的选取并不是通过相应的正当过程，这导致执法队伍的能力素质得不到保证，在进行执法的过程中，对于问题的解决方式方法不能得到人民群众的肯定，这使得执法队伍给人民群众的印象不满意。 1.4 执法部门相对混淆不清，主要部门不够突出 对于农业执法来说，得到各级领导的重视程度并不高，受到我国长期的计划经济下的传统思想束缚和影响，农业执法不能很快很好的深入人心得到人民群众的支持，这些因素导致了执法队伍不明白自己的具体执法对象，处理不了大的问题事故，现已成四不像的对外形象。 1.5 面对庞大的服务群体，执法人员相对不足 尽管我县已具备一定程度的执法队伍规模，但是，在实际行动过程中，每天遇到的大小事件并不相同，真正能够有效处理事件的合格的执法队员较少，这使得行事效率大大降低，而且人民对于执法队伍的评价和拥护日渐低迷。 1.6 各级监督力度不够 执法队伍的权利缺少监督，其中的腐败现象愈加严重。农业执法是真正关切老百姓生活幸福的，但现如今很多成为了违规单位的保护伞，为了利益，放下自己的责任而为其服务护航，这本不应该出现的。 2 我县就相应问题的整改措施 2.1 通过严格有序的录用措施，组建真正有能力的执法队伍 对执法队伍进行一定程度的删选，进行专题考试，问题处理，开展服务对象的评选等一系列活动，将真正能够有利于人民群众的执法人员删选出来。完善录用流程，大量吸收有能力，有素质，有责任心的优秀的执法人员，扩充执法群体， 2.2 完善并加强对执法的监督机制 完善执法的监督机制对于农业发展来说是非常重要的，在农业发展中，对农业的监督机制完全影响着农业发展秩序。如果没有一个好的农业监督管理机制，我县的农业管理执法会非常的混乱。所以说加强农业执法监督机制是农业执法现状必须完善的一项。 2.3 明确农业执法的职责所属，使分工明确 一个完整的执法机制以及系统必须有一个很明确的分工。在一个完整的体系中明确的分工意味着整个体系的和谐发展，对于农业执法过程来说也无一例外。我县的农业执法体系中应该有着分工明确的执法单位，每个执法体系中的一部分都尽职尽责，整个执法过程就会向好的方面发展。所以完善执法体系就要使得每个执法单位分工明确。 2.4 保障经费的充足 执法经费不足是我县执法大队面对的另一个重要难题，在农业执法过程中深受影响。如果说没有足够的经费，一些执法人员可能会因为一点小恩小惠做出一点对执法过程中不利的事情，不仅如此，执法过程中没有一定的硬件保障，在此过程中会对执法结果受到很大的影响。所以应当对执法经费做出充足的保障。避免不必要的因素影响我们的执法进程。 2.5 对执法队伍定期进行法制教育，保证队伍的纯洁性 执法队员的素质教育、法制教育是一个非常重要的因素对于执法过程来说。我县在执法过程中一定要保证队伍的纯洁性，使得队伍不能因为一个半个的不良人员腐蚀整个执法大队。一定要定期对执法人员进行法制教育，深受法制影响，衷心为党，一心一意为人民做好事。队伍的正直影响着我县农业发展的进程，有了高效率的执法队伍，我县农业发展也会有很大的进展，因为有一个严格的因素约制着不良因素的发展。 2.6 加大执法力度，赏罚分明 在农业执法过程中执法力度的加大对农业执法来说是一个良性的因素。只有加大执法力度并且做到赏罚分明才能对恶势力进行严打，对优秀的人才进行提拔，这样对我县农业发展有着很大的推进。会使得一个健康的正直的农业体系蓬勃发展。 2.7 综合治理，树立农业执法新形象 农业执法过程其实涉及的层面非常多，处理起来也很复杂，但是如果我们加强对农业执法的管理，树立一个新的执法形象对于农业执法来说是一个新的进展，并且要有一个跳跃性的发展。加强执法力度，打击贪污腐败，推进科学农业发展等对农业进行综合治理，对农业执法进行新的改革。 3 总结 总之，我县农业执法现状不容乐观，虽然有着比较先进的思想有着整体的执法机制以及执法人员，执法队伍也在不断的扩大，但是还是遇到很多农业执法中的问题使得农业发展不是非常的健康，在农业发展中执法起着非常重要的因素，所以对农业执法进行改革势在必行，他掌握者农业发展的命脉，农业是否健康发展不仅取决于农民的因素，政府因素更加重要。全心全力、多管齐下，在农业综合执法过程中能够以党委的领导为主的内部监督作为基础，以人民代表大会监督作为核心，并且以社会监督、舆论监督等作为辅助，建立起全面的监督体系，相信执法部门能够健康有序、朝气蓬勃地发展。 农业执法论文:农业行政执法案件归档的重要性 [摘 要] 农业是我国的基础性行业，是保证国民经济健康发展的前提保证。而农业行政执法是我国农业产业发展过程中十分重要的工作，加强和改进我国农业执法工作，对促进我国现阶段社会主义农村建设有着十分重要的作用和意义。而在农业行政执法过程中，行政执法案件档案管理是一项十分重要的工作，其关系到档案的合理利用和有效保存，对保证地区农业建设和发展有着十分重要的促进作用。本文首先对农业行政执法档案业务的内容进行分析，最后对农业行政执法安全归档的重要性进行分析，希望本次研究对更好的促进档案管理顺利的开展有一定的帮助。 [关键词] 农业发展 行政执法 档案管理 重要性 我国是一个农业大国，农业行政执法能够保证我国的农业生产行为有序的进行下去，同时切实维护农民群众的利益，保护城乡居民的健康和农村社会的稳定发展。而在农业行政执法过程中，与执法相配套的农业行政执法档案规范化管理工作彰显了其十分重要的作用。其为安全的追溯、行政复议以及案件的来龙去脉提供全面的材料，同时也可以为农业中执法提供更加全面的信息。对农业执法安全档案的重要性进行分析，作者认为应该从档案业务的内容和重要性两个方面确定。 1 农业行政执法档案业务的主要内容分析 在农业行政执法过程中，档案管理工作是其工作中的重要组成部分，同时也是行政执法过程的一个十分重要的环节。各个部门的农业执法机构都应该切实履行自己的职责，将档案管理工作和整个农业行政执法工作有效结合起来，在档案业务开展过程中主要的档案业务包括了以下几方面的内容，首先，档案材料的收集工作。就是将农业行政执法过程中各种分散的案件材料和值得保存，有价值的执法案件接收过来，并将其集中保存在档案室内的行为，以方便后续的使用;其次，档案整理工作。就是将分散的各种执法档案案件材料按照一定的程序和相应的规定，对其进行分类整理，系统的进行排列和科学的编目，以利于对执法档案材料的科学保管，同时在管理过程中，还需要对已经没有利用价值的档案进行全面的销毁处理;再次，档案鉴定。档案鉴定就是对档案的利用价值的高低进行全面的分析和研究，对档案鉴定的目的是为了保证档案的价值性，选择那些需要定期或者永久性保存的有价值的档案，销毁那些没有利用价值的行政执法档案;第四，档案保管。档案保管是指在档案管理过程中，采取必要的措施，保护好执法案件档案的完整性和安全性，保证行政执法安全档案的保密性，防止各种人为和自然以及社会等不利因素对档案造成的损坏作用。通过合理的对档案进行保管，延长档案的使用寿命，保证其发挥更大的空间;第五，编目和检查。在农村进行农业行政执法过程中，其形成的档案数量是十分庞大的，其成分都比较复杂，因此在对这些档案进行管理过程中需要根据相应的管理程序进行编目。农业行政执法档案分类应该从执法的实际情况出发，对畜牧养殖和农业生产等多种内容进行合理的分类管理，通过各种形式和途径的档案管理，对档案的内容、成分进行有效的分类。同时还需要提供档案查找的方式和手段，方便相关人员对档案进行查找和利用;最后，档案的利用。创造各种利用条件，提高档案利用的效率。包括编制各种考察工具，汇编材料等，及时的介绍和提供相应的服务，全面提高档案的利用效率。 2 农业行政执法安全归档的重要性分析 2.1 农业行政执法案件归档是执法活动的依据和凭证 在农业行政执法活动开展过程中，一切活动都具有一定的连续性，前面的案例为后面案件工作提供充足依据。农业执法档案的依据性同农业执法自身的复杂性以及案件的复杂性成正比。其中记录的内容越详细，其依据性就越高。主要表现在：首先，管理工作依据上。在管理工作过程中，不管是执法工作的评价还是各种效益的评价都离不开档案管理的支撑;其次，对执法案件进行归档处理，是执法人员的行为凭证。在对执法人员考核和选拔过程中，需要档案作为拼争依据;最后，在追究各种刑事责任过程中，档案内容起到凭证的作用，因此做好行政执法案件的归档工作十分有必要。要立足档案资源多方位的开发利用，拓宽服务渠道，提高服务质量，提升服务层次和领域，多编写、出版一些能给社会和个人带来经济效益的编研资料，扩大影响力，提高档案工作的社会地位。同时，强化监督职能，对档案管理工作中存在问题的单位，限期整改。 2.2 对案件进行归档处理是进行交流的工具 在社会发展过程中，各种各样的交流工具占据着十分重要的位置。同样，在农业行政执法过程中也需要进行全面的交流。继续加大《档案法》、《档案法实施办法》学习、宣传和贯彻力度，强化执法监督职能。我们要有重点、定期地开展多种形式的《档案法》《档案法实施办法》宣传活动，增强全社会档案意识。随着国家经济体制不断深化改革，农业行政执法迎来了全新的机遇和挑战，执法体系不断深化变革，执法力度不断加大，对执法的规范性和科学性提高了更高的要求。而将农业行政执法案件归档处理之后能够保证执法部门利用这些档案进行沟通、交流、协奏和借鉴，全面保证农业执法的科学性和规范性。 2.3 对案件进行归档处理是积累经验提高执法水平的重要手段 首先，档案是农业行政执法活动的真实记录，其记载了执法人员对安全执法过程中的手段和办案水平，记录了案件的整个查办过程;其次，作为办案的思路和办案方法以及办案结构的最终体现，对案件进行归档处理之后能够切实提高执法的水平，使得农业行政执法档案成为执法过程中重要的借鉴依据，提高执法的质量和效率。同时在进行农业执法案件档案归档处理过程中还要争取各级各部门领导的重视，进一步支持、关心档案工作，提高档案员的地位、待遇，调动档案员积极性，安心本职工作。档案行政管理部门及时了解档案员变动情况，抓好短期培训，发挥机关档案工作协作组作用，互相学习、交流，提高业务水平。定期开展检查考核工作，评比先进，交流经验，增强工作责任心。 结语 农业行政执法案件归档处理是执法过程中重要的工作环节，其能够切实提高执法人员的执法行为和执法水平，对于提高农业行政执法质量有着不可替代的作用和意义。

本文主要就我国企业管理存在的问题和应对策略进行讨论，旨在给相关企业提供重要的参考。在激烈的市场竞争背景下，企业经营管理在企业发展过程中发挥着至关重要的作用。企业实施经营管理过程中采取的管理措施与企业发展优劣息息相关。本文首先介绍了我国企业经营管理现状，接着指出了企业管理过程中存在的问题，并提出了具体的应对策略。 一、我国企业经营管理现状阐述 就我国现阶段而言，国内企业发展都呈现了风格迥异的特征。然而，由于受到我国传统落后的管理模式的影响，从某种程度而言无法依托核心竞争力实现对发展过程突破口的挖掘，这对企业发展也产生了制约。从企业经营管理过程中的经济管理环节来讲，其发展态势相对混乱，集约式和严格的责任管理制度在企业中也无法得到有效的落实。从市场发展方向来讲，许多企业缺乏长远的眼光，只将自身关注点放在眼前利益上，不能以动态且长远的目光来对企业存在的问题予以审视，这也是企业发展徘徊不前的重要因素。以核心竞争力为切入点来讲，国内多数企业的发展对国外管理模式和生产技术依赖性较强，使得固有存在的核心竞争力问题无法得到有效的控制与解决，受制于人的情况较为突出。 二、我国企业管理过程中存在的问题 纵观我国经济建设项目而言，企业想要实现对现有高层管理模式的有效整合，推动其经营管理能力的快速提升，那么企业就要从经营管理结构着手，将提升管理环节完善性作为重要任务来对待，赋予管理能力较高的综合价值。 （一）人力资源不足 可以说，企业对高素质人才的高度重视是当前市场经济发展机制中的重中之重。然而，以企业人力资源和管理工序为立足点来讲，其依然存在不可忽视的问题，企业在人才收纳的过程中使用的招聘机制过于单一，这也给后续工作人员的流动性产生了不利影响。首先，企业对于员工基本培训流程缺乏深刻的认识，使得这一重要环节也被忽略。正是由于没有相对完善的基本培训工作做支撑，后续在应用管理模式综合监督时效用也无法得到良好的保障。其次，无论是员工知识水平还是职业能力都处于有待提升的状态，这也是限制当前企业经营管理工作落实的关键因素。在此背景下，也会对生产质量产生连带影响。再次，一旦所处工作环境发生改变，那么相关人员则需要花费大量的时间来对新环境进行适应，工作效率也会出现降低的现象。最后，企业对人力资源管理工作奖惩机制和绩效考核模式缺乏深刻且精准的认知，在此方面的问题落实情况也会因此受到影响，不仅使得员工工作积极性无法得到有效的调动，而且其工作效率也会无法提升，整体管理模式应有价值得不到充分发挥。 （二）管理模式缺乏科学性 在企业实施经营管理的过程中，模式的创新是需要相关人员关注的重点问题。对于企业现有的管理控制机制应用缺乏合理性的问题来讲，其正是因为缺乏对自身需求的有效管理，给管理模式不平衡现象的出现提供了契机。基于此，企业经营现状和管理模式也会发生一定的矛盾与冲突，企业经营管理工作以及企业自身发展也无法顺利进行。此外，随着信息技术的快速发展，企业对经营管理活动的重视也有待提升，相应的，其管理模式和管控机制也出现了明显的滞后性，导致传统管理目标和控制结构不平衡的现象。而传统企业管理活动在企业管理中无法落实，管理要求和控制机制的完善就缺乏了有力的支撑，管理模式与时展趋势相背离趋势也会越发明显。 （三）经营管理制度不健全 就现阶段的企业管理工作来讲，其经营管理制度还不够健全，这也会对企业实施内部管理的效果产生影响，从长远角度来讲对企业的自身发展也是不利的。对其原因进行深入探究可以发现，企业管理机制和管控要求等都会对其产生一定的制约作用，在此背景下企业经营管理模式不仅死板，而且也会使经营管理受到连带限制。此外，管理者如果不能以长远角度为立足点予以规划和监督，甚至还会出现经营管理结构不平衡、管理模式执行效果不佳等现象。 三、我国企业管理的具体应对策略 在对企业经营管理存在问题予以应对时，要注重管控效率的有效整合，使管理模式的综合价值得到有效的维护。同时，还要以企业实际情况为依据，建立起相应的具有长远性特征的规划，从而能够带动经营职业化水平的有效提升。此外，还要推动健全的管控机制的充分落实，使其能够与当前市场发展动态相适应，这样不仅可以使企业的经营管理职业化水平得到明显的提升，而且这也是企业经营管理水平得以优化的基础所在。 （一）推动经营管理理念的提升，保证人力资源的充足 经营管理理念的优化与创新是企业经营管理工作中的关键环节。所以领导人员要立足于企业经营管理活动实际，推动自身管理理念在企业中的落实，并以企业经营维护管控模式为载体，使其企业在市场竞争中的份额得到有效的维护。具体来讲，首先，企业领导人要提升对创新管理重要性的认知，并以管理理念为着手点、以市场发展动态为依据促进其优化与完善，推动企业在复杂市场环境中管理的优化；其次，要在现有自身战略管理意识的背景下，促进风险预防控制机制水平的快速提升，进而带动公司管理活动的持续优化。同时，还要始终以完整性为导向，开展企业战略发展规划建构工作，确保相应内容在企业管理中能够落实到位。其中最为关键的就是，相关部门要始终以风险预控机制和管理要素为前提，来使战略项目基本水平得以保持；最后，领导人员还要以现有工作人员为对象，为其实施综合性的培训与指导，并以岗位责任机制为支撑，推动企业工作人员职业道德和自身业务管理水平的同步提升，并以工作人员主观能动性的发挥为载体提高其工作效率和质量。同时，在开展企业管理工作时，将生存管理要素作为结合点实施项目的统筹与监督，并将奖惩机制渗透在其中，提升管理的综合性。也正是因为奖惩机制的存在，不仅可以使相关工作人员的工作积极性得以调动，而且也能帮助管理人员提升在自我价值方面的认同感，是具有全面性的企业管理活动得以实施的基础和前提。 （二）提升经营管理模式的科学性，保证经营活动的良好进行 在实施企业经营管理工作的过程中，相关部门要注重经营积累和实践积累，并以此为基础实现对市场动态的清晰认知，还要将此与完善性的经营管理结构结合起来，这也是后续经营活动取得良好优化与进步的重要保障。其中最根本的就是要以市场经济要求为立足点，建立起科学性的发展规划，以经营管理模式的良性改革带动企业的可持续发展。经营管理无论是判定过程还是落实过程，都离不开管控要素的监督。还要在此背景下对现有的管理模式予以完善，提升其标准化。此外，落实能够契合市场实际发展的标准化的经营管理模式也是企业经营管理能力优化的重要前提，因此，要对标准化管理模式的落实给予应有的重视，并以实际存在的具体问题为依据提出有效的解决对策，以此实现对管控管理结构综合价值的有力维护。 （三）提高管理制度的完善性，为相应工作内容的落实奠定基础 就企业常规化管理体系而言，想要使其经营管理能力能够得到优化，企业经营管理制度的持续监督必不可少。同时，还要以此为基础，对内部活动进行整合，并以工作人员在业务水平和综合能力上的培养为切入点，不断强化其培养机制，为后续工作的开展或落实奠定良好的基础。这也就是说，实施企业内部管理活动时，要以工作人员业务水平为侧重点实施有效的监管，保证现有标准化的管理制度流程能够对其行为活动产生有效的约束作用，保证其工作效率和管理质量的提升。此外，还要注重生产经营活动价值的有效维护，并将自身竞争力的提升作为管理重点来对待，使其在行业竞争中的市场份额能够得到有效保持和优化，这也是其在市场竞争中能够占据主动地位的核心。结束语总之，想要使企业的经营管理能力得到有效的提升，就要深刻认识到当前企业管理过程中存在的一系列问题，并以此为基础实施切实有效的对策，从而对现有问题进行层层突破与解决，这也是提升企业经营管理水平、提升企业竞争力的关键。 参考文献： [1]王荣峥.当前企业管理存在的突出问题及应对策略分析[J].企业改革与管理,2019(08):34+36. [2]张炳华.大数据时代企业管理会计存在的问题及应对策略[J].管理观察,2018(19):168-169. [3]崔文菊.报社企业管理会计工作现存问题分析与应对策略探讨[J].现代经济信息,2018(02):247. [4]付志强.新时期企业管理的问题与应对策略研究[J].现代国企研究,2018(16):6. 作者:马梅 单位:新疆元水建设开发（集团）有限公司

前言 商业综合体建设在一些中小城市还处于初期发展阶段，设计单位和施工单位在这类建筑设计方面还存在经验不足、安全措施落实能力较差等问题，导致商业综合体设计方案无法满足建筑性能需求。尤其在消防设计方面，在初期设计阶段，可能由于对消防设计认识不足或设计方案缺乏长远效应，而造成消防设计实用价值不高，通常需要进行大量调整，对消防设计经济收益的提高有不利影响。 1商业综合体消防设计中存在的问题 本文在对商业综合消防设计中存在的问题进行分析时，主要从实际案例出发，具体探讨消防设计中的缺陷。以商业综合体A为例，该建筑总面积达37861m2，高度为99m，属于一类高层建筑[1]。在对其消防设计问题加以分析时，发现主要体现在以下方面：一是针对建筑物的管理力度不够，通常出现占用消防通道、封堵疏散楼梯的现象。产生这一现象的原因在于建筑物内包括功能不同的活动空间，如产品展示、企业办公室等，当对综合体功能属性不明确时，将有部分面积不一、性质有所差异的商家占用消防通道区域，主要是由于对综合体管理能力较差导致的问题。这类商家大多具有流动性大以及营业时间较短的特点，在不同类型商家交替运营时，势必会进行空间格局的调整，为消防设计带来了较大难度。其次，商业体A的消防设计还存在消防控制主站与商业综合体间距过大的问题。一般来讲，商业建筑与住宅区运用同一消防系统，如果综合体和控制中心间距离设置不合理，当发生火灾时，物业人员将无法及时采取应对措施，会造成较大的经济损失。最后，综合体中的消防设计还存在疏散楼梯通道没有与外墙结合设计的缺陷，使得楼梯间通道过长，无法起到及时疏散人流的作用。商业内部楼梯间设置应从节省建筑内部空间、划定防火分区等方面着手，尽可能沿着外墙设置独立疏散空通道，在发挥楼梯间作用的同时，促使商业内部空间利用率的最大化，为营业场所的设计保留可调整的灵活区域。 2解决商业综合体消防设计中缺陷的对策 2.1注重建筑消防管理工作 对于消防设计合理的商业综合体来讲，需要确保设计方案体现出前瞻性，以便为物业管理工作的开展创造有利条件。在消防设计阶段，应首先明确商业性质以及不同场所功能，将同类型商家集中起来，同时在此基础上，可鼓励商家参与到设计过程中，促使消防设计服务以及物业管理服务更加规范化。例如，大多数商业综合体实际进行方案设计时，将聘请专业的咨询公司，以便做到对商场相关信息的充分掌握。咨询公司可结合综合体具体情况将商场远期变量信息结合到消防设计方案中，从而实现以商场属性为导向，充分借助物业管理作用，实现商业综合体中的消防系统具有较大优势。 2.2提高建筑构件燃烧性能和耐火极限 有关商业综合体内部构件的规范要求，建筑构件应具备较好的耐火极限及燃烧性能[2]。首先，对于防火墙来讲，主要是由不燃性构件组成的，在商场火灾防范上取重要作用，要求其耐火极限超过3h，以便为人流疏散提供足够时间。商场内承重墙以及疏散楼梯间墙面同样应是钢筋混凝土框架结构，具有较好的耐火性能。除了墙体采取不燃材质外，在疏散通道设计上，可选用陶粒混凝土材料或石膏板墙，这类材料的耐火极限通常可达1h以上。例如，大多数商场在重要墙面材质设计上，将主要从强度、耐火性等角度出发，通过采用阻燃性能较好的工程材质，是消防设计时需要重点考虑的问题。另外，建筑梁柱等构件应优先采用钢筋混凝土结构，特殊要求采用钢结构时，应按防火要求在构件上喷涂防火涂料，能极大程度增强耐火性能。同时，楼板以及楼梯间应从承载能力和耐火极限等角度考虑，优先选择钢筋混凝土楼板。在上述建筑构件施工时，一般需要在施工完成后喷涂一层耐火材料，是提高构件耐火程度的有效措施，进而保障综合体内部消防体系的完整构建。 2.3构建完整的防火分区及安全疏散体系 在进行综合体内部消防体系设计时，应考虑到确保建筑内人群的全部安全疏散。为了达到这一目的，需将商业空间划分出不同的防火分区，每个防火分区需要注重内部疏散系统的构建，包括照明产品、疏散通道以及指示标志等，在这些构成部分的共同作用下，可实现较好的疏散效果。对于大部分商业综合体来说，一般包括多部疏散楼梯，在每个防火分区内，可容纳的人数是固定的，在设计疏散宽度时，可明确计算出疏散楼梯的疏散人数。除了疏散楼梯外，商场内还包括专用安全出口，可将这些出口列入疏散系统中，同时，通过计算防火分区内部到安全出口的距离，判断人群疏散时间，保证连接通道畅通，以确保消防设计合理性。在建筑中庭的设计上，主要是依据防火分区消防设计要求进行设计的。针对防火分区、火灾控制以及人员疏散等方面采取有效预防措施，如设计单位在中庭设计上，结合建筑平面布置，将耐火极限≥3.0h的甲级防火卷帘应用在消防系统中，发挥防火卷帘的防火分割作用，能达到控制火灾漫延的效果。防火安全区域内构件材料应尽可能选择耐火极限较高的材料，并设置自动报警自动喷淋系统和防排烟系统，确保区域空间安全。同时在疏散通道宽度和防烟前室面积设计方面，应确保有足够预留通行宽度和人流停留面积，从而建立起全面的完善消防系统。 3结论 综上所述，商业综合体内部消防设计对保护人们人身财产安全有重要意义，有必要对消防设计的合理性进行论证，以便做到对火灾的有效防范。由于商业综合体内人员密集，在进行消防设计时，要对建筑进行定性，结合建筑功能及人员流动情况来设计消防系统，从而充分发挥消防工程应有的价值。目前商业综合体中的消防设计还存在一定缺陷，需要加强对解决措施的研究，包括完善商业开发模式、提高商业综合体消防控制管理水平等，从而增强建筑物消防安全性。

大学综合素质论文:影视音乐教学中大学生综合素质培养 摘要:伴随着我国影视行业的发展，影视音乐成为了音乐领域一个独特的分类，在高等院校非音乐专业中也成为了一门艺术类选修课程。影视音乐教学可以提升学生的综合素质，属于素质教育的一部分，需要得到足够的重视。本文从多个不同的方面，对影视音乐教学在大学生综合素质培养中的作用进行了讨论。 关键词:影视音乐;大学生;综合素质 影视音乐作为影视视听艺术的一部分，在欣赏过程中，可以促进学生对影视作品和影视音乐本身有一个更好的理解和感受，对于提升大学生的音乐素养以及审美能力，推动大学生综合素质的培养意义重大，应该得到音乐教师的高度重视。 1提升学生的学习能力 学习能力是个人最为本质、最为核心的能力，也是大学生取得成功的关键，影视音乐教学对于大学生学习能力的提升，主要体现在三个方面:一是培养学习兴趣，兴趣可以帮助学生克服学习中遇到的困难，产生积极的情感体验。通过影视音乐教学，可以使得学生在音乐中放松自我，接受教育，继而调动其学习兴趣;二是激发学习动机，正确的学习动机能够为学生的学习提供推动力。例如，在文献片《邓小平》中，主题曲《春天的故事》歌颂了邓小平同志的伟大功绩，描绘了改革开放以来我国的社会经济发展情况，而通过对音乐的教学和欣赏，能够进一步激发学生的学习动机，使得其可以更加积极的投身到社会主义现代化建设中;三是培养勤奋毅力，通过生动的旋律和丰富的故事情节，影视音乐能够引导学生持之以恒，勤奋学习。例如，电视剧《西游记》主题曲《敢问路在何方》，描绘了师徒四人不畏艰难，勇往直前的精神，一句“敢问路在何方，路在脚下”，激励着学生努力克服困难，有助于其形成勤奋、执着的良好品格［1］。 2培养学生的创造力 创造力是个人综合能力的一种体现，也是新的思想观念得以产生的前提。影视音乐不仅可以带给学生视觉享受，还能够通过影视情境的展现，激发学生的联想能力和独立思考能力，还有助于培养学生的创造力。例如，在电视剧《渴望》的同名主题曲《渴望》中，描绘了人们在社会中面临诸多选择时的迷茫，在这种情况下，只能依靠自己进行选择，而做出的选择不同，今后的人生也可能截然不同。通过对歌曲的欣赏，可以启发学生的思维，使得其从歌曲中联想自身，思考在学习和生活中遇到的困惑，从而做出自己的人生选择，坚持不悔的走下去。应该明确，影视音乐欣赏实际上是一项非常复杂的心理活动，通过对学生思维的引导，帮助其摆脱惯性思维的束缚，充分发挥出学生的想象力和创造力。 3形成良好的道德品质 大学生正处于价值观念形成的关键时期，在教师的合理引导下，可以帮助其形成良好的道德品质和行为习惯，使得大学生能够明辨是非，正确处理国家、集体、个人之间的关系。而通常来讲，影视作品和影视观念都存在较为鲜明的道德导向，具有一定的教育意义，通过影视音乐教学，可以促进大学生正确价值观念的形成。例如，在电视剧《便衣警察》主题曲《少年壮志不言愁》中，歌颂了人民警察的情怀，着重刻画了人民警察群体对于自身职业的执着，以及保卫祖国及人民的雄心壮志。“几度风雨几度春秋，风霜雪雨博激流，历尽苦难痴心不改，少年壮志不言愁”，歌曲能够极大的激发大学生的情感共鸣，培养大学生形成正确的价值观念和良好的道德品质，使得其能够更加努力的提升自我，不断提升自身的综合素质，成为合格的社会主义现代化建设接班人［2］。 4培养过硬的心理素质 心理素质是个人综合素质的一部分，也是学习和工作的基础。在高等教育得到普及的现在，大学生群体的数量不断增加，学生面临着沉重的学业任务以及就业压力，很容易出现焦虑、情绪低落乃至压抑等情绪，不仅影响了问题的解决，还可能对大学生的心理健康产生负面影响。影视音乐本身可以通过声音与图像相互结合的方式，同时激发学生的视觉和听觉，学生在享受音乐带来的艺术美的同时，也可以放松心情，对自身的心理状态进行改善，勇敢的面对困难、释放压力，以一种更加积极乐观的心态去面对未来。例如，在电视剧《死了都要爱》中，主题曲《海阔天空》描述了个人在成功前面对的质疑和冷漠，而即使陷入了绝望，习惯了伤痛，经历了挣扎，也始终没有放弃梦想，凭借在强大的心灵，在挫折与逆境中勇往直前，最终取得了成功。在歌曲中，不仅有“要拿执着将命运的锁打破”，也有“冷漠的人，谢谢你们曾经看轻我，让我不低头，更精彩的活”，正是凭借着自身的执着，将别人的冷漠变成动力，信乐团才最终取得了成功。对于大学生而言，在人生的道路上，同样会遇到各种各样的措施，学生必须具备过硬的心理素质，坚持自身的理想信念，克服焦虑情绪，坚持不懈的走下去，就一定可以收获回报［3］。 5结语 影视音乐是对影视作品的一种突出反映，也是对现实生活的一种映射，与一般音乐相比，其更能够感染人的情绪，有助于大学生综合素质的培养。高校应该重视影视音乐教学，充分发挥其在提升大学生综合素质方面的重要作用，为当代大学生的健康成长提供必要的推动力。 作者:李响 单位:唐山学院 大学综合素质论文:无机化学实验中大学生综合素质培养 摘要:无机化学实验是化学相关专业学生进入大学后必修的第一门化学实验课，在整个化学教学中都占有重要地位。在无机化学实验教学中，不仅要培养学生的基本操作、实验技能等，还要强化安全环保意识，培养科学严谨的实验态度以及良好的实验习惯，为他们学习后续实验课程，乃至将来从事化学相关专业工作，打下坚实的基础。 关键词:无机化学实验;综合素质;教学 早在20世纪80年代，著名化学教育家戴安邦院士就已指出:“只重传授化学知识和技术的教学是片面的化学教育。全面的化学教育要求化学教学既传授化学知识和技术，更训练科学方法和思维，还培养科学精神和品德。化学实验课是实施全面化学教育的一种最有效的教学形式，因为学生在实验室是学习的主体，在教师的指导下，自己动手进行实验，练习解决化学问题，各项智力因素同时得到发展，故化学实验课应予充分重视”［1］。因此，开设化学实验课，做好化学实验教学，对全面推行素质教育，提升学生的综合能力、培养具有创新能力的专业人才等具有重要意义。无机化学实验课，首当其冲，是化学相关专业的学生进入大学后必修的第一门化学实验课，其地位和重要性自然不言而喻。它是后续化学课程的科学实验基础，其教学质量对整个化学相关实验教学影响都很大。下面介绍我们在无机化学实验教学实践中的一些经验，就如何提高学生的实验综合素质问题与学界一同探讨。 1重视安全教育，树立环保意识 我们开设的第一个无机化学实验项目是“实验室常规教育，化学实验基本操作”。其中常规教育部分除了介绍实验室基本守则外，主要就是进行安全教育、环保教育。带领学生通过典型的案例，了解学习实验室安全及实验室事故的预防与处理等知识。安全是一切之本。由于化学实验具有一定的特殊性，特别是有些药品具有较强腐蚀性，甚至毒性，如果不遵循实验原则，不按规律办事，就可能会产生危险。因此，从进实验室开始，安全必须放到心上，绝不能掉以轻心，麻痹大意。加强学生的绿色化学理念、环保责任意识。例如，开展绿色化、微型化实验，尽量开设低毒、无毒的实验，提高实验的安全性，合理处理实验室“三废”。并将这种理念贯穿于整个无机化学实验课程体系中，希望通过实验实践，使学生在今后的学习、生活、工作中能够将良好的习惯和意识保持下去，受益终身［2］。 2规范实验操作，培养良好实验习惯 我们在实验教学中发现，大多数学生虽然在中学或多或少接触了一些化学实验，然而由于缺乏系统性、规范性等，学生的动手能力、实验习惯等参差不齐。有些实验操作，即使老师进行了多次演示，仍然有学生操作不规范，甚至错误。例如，有关吸量管的使用，在后续相关实验中，仍然能看到有同学吸取溶液时用拇指去堵吸量管口;称量固体时，有同学随意用不规则形状的纸片甚至是滤纸来当称量纸使用;从滴瓶中吸取溶液时，胶头滴管的拿法五花八门;使用pH试纸时，有同学将整条伸入到溶液中去;在减压抽滤实验中，有同学将不匹配的滤纸直接放入布氏漏斗、润湿不当，滤液从抽滤瓶抽气口倒出等等。这些不规范的操作就需要老师及时发现并予以纠正，因为错误的操作一旦变成习惯以后就很难改正，并将对以后的规范操作造成很大影响。我们在实验过程中，从小处抓起，注意培养学生节约意识和良好的实验习惯。例如，实验药品的取用要遵循用多少取多少的原则;pH试纸要裁成小片使用;要爱惜使用电子分析天平、酸度计等精密仪器;胶头滴管要用中指和无名指控制滴管的胶帽和玻璃的连接部分，食指和拇指控制胶帽，这样才能最佳控制滴加溶液时的稳定性及速度;固体或液体药品不慎洒落到实验台面，要及时清扫干净;火柴梗、废纸等废弃物不能丢到水池里，要扔到指定的垃圾桶里;酸液、碱液、有机废液要分类回收至指定废液桶里等等。对于实验态度认真、习惯良好的同学，我们进行口头表扬并加平时分，鼓励学生互相学习，从而形成良性循环。 3合理安排实验，提高学习兴趣 化学是一门以实验为基础的自然科学。无机化学实验教学是整个无机化学教学中的一个重要环节，通过实验教学，可以加深学生对无机化学基本理论的理解和掌握。因此我们根据理论课的教学进度等来合理安排实验时间、实验顺序等，让实验与无机化学理论教学时间尽量同步，以更好的促进教学。例如，对于同离子效应的概念，有同学在理论课中可能会似懂非懂。在随后开展的实验中，通过加入醋酸铵固体可以抑制醋酸的电离，使醋酸解离反应逆向进行，加入甲基橙指示剂可以看到溶液颜色由橙色变黄色;加入醋酸铵也可以抑制氨水的电离，加入酚酞指示剂，溶液颜色由红色变为无色。通过该实验，学生对同离子效应的概念就会有了正确的认识。又如，在BiCl3可逆水解反应中，向盛有BiCl3溶液的试管中加入水，溶液会由澄清变白色浑浊，再加入盐酸，由于抑制了水解反应，溶液变澄清，再加入水，溶液又变浑浊，经过多次反复试验，增强了学生对可逆反应的认识和理解［3］。另外，我们还附加穿插一些趣味性实验。例如在氧化还原反应实验中，利用葡萄糖和亚甲基蓝之间发生的氧化还原反应，演示“蓝瓶子”实验。在元素性质部分，演示“五色管”实验，使学生认识到金属镍离子在不同的离子状态下有不同的配位方式和颜色等。通过有选择性的增加趣味性实验，使学生感受到化学的奇妙，从而提高学生对化学实验的兴趣。 4加强课堂管理，严格实验纪律 实验室是进行科学研究和学习交流的地方，必须严肃、认真。“学生在实验室里的学习应该象一个化学研究人员或化学家在实验室里工作一样”［1］，我们要求学生要养成预习的好习惯，带着问题来实验室。加强考勤，学生需提前五分钟到实验室，静下心来做好实验前的准备，迟到者扣分，旷课者本次实验计零分。必须穿实验服，违者不许进实验室。课堂上不允许打闹或者玩手机等。打碎打坏仪器要赔偿，并扣相应操作分。实验做好后，实验台面必须打扫干净，产品、垃圾等放到指定位置，所用玻璃仪器清洗干净后，实验数据等记录清楚，经老师同意方可离开实验室等等。实践表明，加强实验课堂管理，不仅可以培养学生的自觉性、主动性，而且能培养学生科学严谨的实验态度和良好的实验习惯。除了对学生严格要求外，老师也要以身作则，耐心细致，公平公正，做好示范作用，要不断巡视课堂，实时了解学生的实验学习状态，指出并纠正学生的不规范或错误的操作，解决学生在实验中遇到的问题以及应急突发事件等。 5规范实验报告撰写，重视实验报告批改 做完实验仅仅是完成了实验的一半，数据分析及实验报告的撰写才是重中之重。我们要求学生撰写实验报告必须字迹清楚，格式规范，内容充实，数据真实可靠。科学实验要有严谨、认真的态度，不能有丝毫马虎，这是实验者必备的素质之一。实验报告中，实验目的、实验原理、仪器与药品等部分可以简写，而实验结果与讨论、思考题等部分要详细讨论。例如反应产率过高或过低要找出具体原因进行分析;对于定性实验，要写明反应现象及反应方程式，并做出详细解释等;课后思考题，要认真回答，对于实验的成功与缺憾之处也可以写一下自己的实验心得等。我们十分重视实验报告的批改，因为从学生实验报告中，老师也可以获得学生对实验掌握情况的信息。而且学生要知道什么地方错了，为什么错了，例如在氯化铵生成焓的测定实验中，我们要求学生要有详细的计算过程和作图。从实验报告中就可以发现很多问题，比如，氯化铵生成焓是怎样推导得出的?求算热量计比热容、溶解热及反应热时m的取值是多少?外推法怎么做图?坐标系的标度取多少合适等［3］。要求学生须在批改后的实验报告上进行订正。此外，本着实事求是的原则，我们要求学生在实验中不弄虚作假，并且独立完成实验报告，允许同学之间进行讨论，但不能抄袭，如发现抄袭现象，本人和被抄袭者以零分计。 6因材施教，分层次培养模式 考虑到学生在中学接受的化学教育不同，学生的动手能力、实验基础有所差异，在无机化学实验教学中，我们以学生为本，因材施教，通过集中讲解、个别辅导、重点强化等方式，加强他们的动手能力及基本实验技能，确保每个学生都能按照教学要求顺利完成实验。另外，适当安排开放实验，开设一些新颖前沿、难度较大的研究型实验项目，为一部分学有余力、兴趣浓厚、水平较高的学生提供科研平台，让他们独立开展科研探索实验，满足他们对学习知识的渴望和需求。鼓励他们参加教师的科研项目，开展大学生科研实验，积极参加大学生实验技能大赛等。通过分层次培养模式，培养学生的创新意识、创新能力以及独立分析问题、解决问题的能力［5］。此外，我们在实验教学中，还注意介绍一些相关无机前沿知识，让学生能够了解到最新科研学术动态以拓宽学生的知识面，指导学生学习使用Origin、Chemoffice等化学处理软件等，提高他们的理论和应用能力等。 7结语 无机化学实验教学在整个化学教学中都起到举足轻重的作用，作为化学专业老师，我们不仅要教学生基本的实验操作及实验技能，还要从小处着手，培养学生安全环保意识，培养学生科学严谨的实验态度以及良好的实验习惯等，为他们学习后续实验课程，乃至将来从事化学相关专业工作，打下坚实的基础。 作者：亓昭鹏 陈龙 关婷婷 黄良芳 王溪溪 单位：黄山学院化学化工学院 大学综合素质论文:大学教育对大学生综合素质培养的影响 大学生是现在社会不可缺乏的人才，也是推动社会进步的主要动力之一。大学生的综合素质就其本质而言包括：思想素质、文化素质、专业素质和身体素质等几个方面。本文围绕大学生综合素质的重要性、大学教育该如何培养当代大学生的综合素质为切入点讨论。 一、概述 提高大学生的综合素质这一话题一直以来是各高校教育部研究的重点。当前，高校加强大学生综合素质的培养不仅是解决大学生目前就业形势严峻问题，而且是关系到我国21世纪能否改变国内整体素质状况的关键因素。现代的社会对大学生的综合素质有了更高的要求，作为一名大学生，想要适应社会的发展，为国家，为社会做贡献，就必须注意提高自身综合素质。然而实际上大学教学之中很多老师都是照本宣科，教学大纲所要求讲的内容就给学生讲，不要求的一字不提；导致学生平时学习不努力，严重者甚至逃课，考试前复习重点然后轻松过关。这样的大学教育能提升大学生的综合素质吗？答案是否定的，那么大学教育该如何培养当代大学生的综合素质呢？这个问题我们接下来进行深入的探讨。 二、大学生综合素质的重要性 大学生的综合素质对其自身而言直接关系到自己的就业，对于国家社会而言关系到一个国家整体的社会素质以及社会发展的总的一个趋势。当前，社会竞争日益激烈，就业压力逐渐增大，社会对于大学生的要求也越来越高。20年前读了大学包分配工作的福利已经不再存在，现在是几个人甚至几十个人竞争一个岗位。那么，如何体现你在竞争之中的优势呢？----综合素质。如果竞争者同时是学习成绩优异，专业知识牢固，如果你在与人交际，宣传写作，体育运动，策划能力等方面有突出的特长，那么你的与众不同就体现出来了，这就是你的优势所在。其二是大学生是国家未来的人才资源,是社会进步的力量源泉，在21世纪的中国，大学生将慢慢处于主导地位，如果国家的大学生综合素质整体提高，对于国家综合实力的提升有着不可忽视的力量。举个简单的例子：近几十年来特别是缅甸军政府上台后由于其特殊的国策，缅甸高等教育渐渐落后了，面临着诸多困境。这直接导致缅甸的高等教育和现代化建设落后，综其原因，没有优秀的高等教育，无法培养出有高综合素质的大学生，导致其综合国力落后。通过以上观点，我们不难看出大学生综合素质对自身的就业起着关键性的作用，对于整个国家的发展，名族的复兴起着决定性作用。 三、应该采取怎样的措施提高大学生的综合素质 发挥教师的引导作用想要培养出优秀的大学生，让他们在以后的社会工作中具有竞争力，首先需要老师发挥其引导作用。如今大学教育普遍存在的现象是：老师上课讲的内容只是该科目教学大纲的内容，学生学的内容也只是考试要考的内容。很明显，这样的教育无非是把学生锻炼成了只会考试的木头人。我们不能否认专业知识对学生就业的重要性，那么只有专业知识就能使学生找到好工作了吗？答案是否定的。大学的课堂教育应该在保证能完成教学要求的前提下充分发挥学生的自主性和能动性。做到不仅能学到知识，并且在学习知识的过程中学会与人交谈，学会大胆的演讲。举个简单的例子：老师讲《军事理论》课程中的中美关系，可以把学生分成若干个小组，让他们自由讨论，发挥每个同学的思维能力，最后每个小组派一名代表在讲台陈述小组的观点。这样的教学模式不但调动学生的能动性，也培养了学生的语言表达能力。课堂培养学生综合能力的方式还有很多，只有老师起到了积极的引导作用，我想，对于学生整体素质的提高必然会起到积极作用。增强综合能力的重要性的意识目前，高校大学生的综合素质在不断提高，这是毋庸置疑的。但是我们仔细观察一下大学校园，就会发现，在市场经济观念的冲击下，价值取向日益功利化，道德意识淡薄，人文涵养贫乏等情况层出不穷。那作为未来社会的主体，作为大学生应该怎么做来提高自己的综合素质呢？首先，养成意识，从心底认识到综合素质对于自身的重要性。当认识到重要性过后，往往是通过具体的实践来提升。举一些简单的例子：抓住每一次锻炼自己的机会，如班级举行活动，主动承担活动策划者的角色，策划活动多了，策划能力就成为了你的综合能力之一了。所以，抓住每一次可以锻炼自己能力的机会，写新闻稿可以锻炼宣传写作能力，参加团校、党校培训提升自己的思想素质、积极参加体育活动提升自己的身体素质等等。最后，大学生必将是未来社会的主体，每一个大学生只有真正提高自己的综合素质后才能在未来就业、生活等方面有竞争力。当社会整体综合素质提高之后，对于国家在世界各国的竞争中才有竞争力。 总结 党的十六大提出“坚持以人为本，树立全面，协调的发展观，促进经济社会与人的全面发展”的科学教育观以来，大学生培养成为我国人才培养的重要途径之一，随着我国国际竞争力的不断提高，社会对人才的需求越来越强烈，利用高等教育提升大学生的竞争力的要求显得格外重要。大学需要通过不断的改革来提升大学的综合能力，综合能力是各个方面能力的体现。因此，大学生自身更应抓住大学的机会，不断培养自己，为未来自己的就业提升竞争力，为祖国的发展做贡献。 作者：邓富元 王俊杰 田治林 大学综合素质论文:大学生综合素质科技创新论文 一、大学生科技创新训练的探索与实践 1.做好导师和项目的遴选工作为保证STITP能切实有效地开展，项目指导教师一般为各专业的骨干教师，且有在研项目，学院则在科研资源的利用分配、评优、工作量等方面给予指导教师倾斜，以调动教师参与的积极性。项目选题主要是以学生自主选题和教师根据在研的科研项目组织选题。这些项目大部分为教师在研项目的子课题，保障了STITP项目来源的稳定性，促进师生科研学术工作良性发展。 2.确立导师负责制项目和指导教师确立后，学生要和导师签订协议，导师向学院负责，同时负责指导学生进行负责项目的立项、实施与完成。如引导学生选题，撰写项目申请书、立项书等，以不断提高学生的自我学习、团结协作和组织实施等综合能力。5.建设合理的学生科技活动梯队为保证学生科技活动的可持续发展，搭建金字塔型的学生科技活动梯队尤其重要。一年级是学生打基础的时期，可以通过开展不需要太多专业知识的科技活动来提高学生参与科技创新活动的积极性；在二年级第一学期，要在广泛参与一年级学习活动的基础上，选拔、挑选部分优秀学生开始参与科技创新项目的前期工作；第二学期使学生进入实验室参与教师的项目，并开始项目申报；三年级开始科研试验与结题，并将可继续深入的项目发展成毕业论文。 二、科技创新训练对大学生综合素质提升体现 1.有利于增强学生自主学习能力通过科技创新训练，可以激发学生学习兴趣和动力。在科研实践的过程中，大学生需要利用学校的各种有利条件对不同学科进行综合分析，解决问题。在探索、研究、创新过程中学会自主学习，学会提出自己的观点与见解。 2.有利于培养学生社会责任感大学生精力充沛，对新事物接受能力强，富有进取和探索精神，在教师的指导下，可能在科研工作中取得突破，对其以后的研究也有极大的促进作用。同时，本科生科研训练可以服务校外，将社会提供的服务和课程联系起来，使学生在参加服务的活动中满足社会需求并形成社会责任感。 3.有利于培养学生团队协作精神大学生在参与科研的过程中，其项目从论证、立项、实施到实验结果的分析都要进行全方位的权衡比较，得出最优化的决策，需要与老师、同学以及其他人交流协作，单靠一人力量很难完成。有助于学生培养团队意识和创新能力，学会处理各种关系，提高与他人沟通交流的能力，有利于大学生团队合作精神的培养。 4.有利于塑造学生独立精神品质大学生科技创新活动有利于提升校园文化的品位，开展大学生科技创新活动应该成为大学校园文化建设的主旋律，把大学塑造成创新者的精神乐园。在整个过程中，逐步形成健康的道德品质、顽强的意志力以及思维和行动的独立性与做事一丝不苟的品质。 5.有利于提高学生创业、就业的竞争力科技创新不仅提高了学生的综合素质，也为学生的职业生涯规划提供了拓展空间。也是提高学生就业、创业竞争力的重要砝码。 作者：陈国梁 白占涛 刘冲 孙志宏 贺晓龙 单位：延安大学生命科学学院 大学综合素质论文:数学建模教学改革与大学生综合素质研究 摘要:本文对白城师范学院数学建模课程现状进行综合分析，针对教学中存在的问题，进行数学建模教学内容、教学方法和考核方式的改革，实践结果表明，教学改革取得了较好的教学效果． 关键词:数学建模;教学改革;综合素质 为了全面实施素质教育，高等学校必须改变传统的教育观念与教育模式，重视学生的创新能力和个性的发展，不断培养出基础扎实、知识面宽、高素质的创新型和应用型人才，才能适应未来社会的发展．数学建模课程是数学应用型学科，是理论与实践相结合的一门课程，加强数学建模课程教学改革，是培养具有创新思想和团结意识等高素质人才的重要途径，是推行大学生素质教育的有效手段． 1数学建模教学对学生综合素质的培养 数学建模是一门理论与实践结合的数学应用课程，旨在培养学生运用数学知识分析问题、解决实际问题的能力，通过数学建模竞赛等实践活动，培养学生创新能力、实践能力、科研能力和团队协作意识，进一步提高学生综合素质．数学建模有理论教学和实践教学两部分，理论教学分为多个模块，在于数学建模思想的培养和数学建模常用方法和技巧的掌握，引导学生掌握优化模型、微分方程模型、差分方程模型、概率统计模型、回归模型和离散模型等的建模方法．实践教学在于培养学生动手操作能力，将所学的理论模型与计算机技术有机结合，熟练应用数学软件，进一步求解模型，得出模型的结论．既培养了学生进行数值计算和数据处理的能力，也培养了学生运用先进技术解决实际问题的能力，同时还激发了学生学习的兴趣，培养自主探究能力．通过参加数学建模竞赛等课外实践活动，学生对错综复杂的实际问题进行适当简化、抽象、类比，并通过调查、收集数据资料，抓住问题的内在规律和主要矛盾，建立反映实际问题的数量关系，进而增强学生的应用意识，充分发挥想象力、洞察力，创新思维、发散思维，促进主动学习、独立研究．通过数学建模教学和竞赛实践活动的训练，学生的竞争意识和创新意识有了明显提升，同时也实现了自身的价值，增强了自信心，极大地激发了学生学习专业知识和参加创新实践的积极性． 2数学建模教学现状分析 近年来，白城师范学院高度重视数学建模课程建设与改革实践，课程组队伍逐渐壮大，课程师资队伍是一支年富力强，具有良好的合作精神和很强的研究能力的队伍，在教学与科研上都取得了可喜的成果．发表教学改革与研究论文10余篇，相关教学改革项目10余项，其中“数学建模课程教学中培养学生创新能力的研究与实践”获学校优秀教学成果三等奖．相应的研究成果已经应用到课堂教学中．数学建模课程自2009年评为学校优秀课程，2013年评为校级精品课程．学校重视将数学建模课程教学与全国大学生数学建模竞赛实践活动相结合，通过竞赛活动促进教学，教学中指导实践．在全校范围开展数学建模竞赛，选拔优秀人才，参加全国大学生数学建模竞赛．我校参加过数学建模竞赛活动的学生，科研能力、实践能力、分析问题与解决问题的能力等方面，创新意识、团队合作意识等综合素质都有很大程度的提高，参加过比赛的学生，他们在后继的大学生创新创业项目研究与设计、毕业论文设计与撰写方面，有着独特的优势，毕业后得到用人单位的好评和普遍认可．虽然我校数学建模教学与竞赛活动取得了一定成效，但近几年来，学生对建模课程的学习热情减退、效果不佳．一方面，课程难度较大，学生缺乏吃苦耐劳、刻苦钻研的精神;另一方面，我们的教学实践环节还存在某些问题，教学内容和方法、教学理念需要更新．因此，数学建模课程教学改革具有十分重要的意义．通过在学院2014级106名学生进行问卷调查，并结合平时与学生交谈，该门课程教学主要存在以下几个方面问题:2．1课程内容繁杂、难度较大，导致热情减退数学建模课程涉及的知识面广，概率、方程、运筹学等几乎所有专业课的知识都能涉及，并要求将理论应用于实践中解决实际问题，而且要掌握相关的数学软件．所以需要有扎实的数学专业基础和很强的实践能力，才能学好这门课程．对于专业基础较好的学生而言，只要有认真的学习态度，勤于动手操作的习惯，就可以顺利完成本课程的学习．而对于专业基础差，不善于思考和实践的学生而言，对于这门学科的学习会有很大的难度，因而慢慢失去学习兴趣．2．2课程教学方法单一教学设计简单，主要采取老师讲，学生被动地记忆性接受，是数学建模应用型教学过程沦为知识理论的传授过程，缺少学生共同讨论、自主探究等实践教学环节．对于如今90后的大学生而言，他们不喜欢传统单一的教学模式，更愿意接受新的教学方法和手段，传统的教学方法已经不能适合学生们的口味，也不利于调动学生的学习积极性，不利于主观能动性的发挥．2．3考核方式简单，容易过关，不具有挑战性尽管近几年考核方式进行了改革，由原来的闭卷考试方式改为闭卷理论、开放实践两部分，但难度不大，容易过关．需要进一步改革和完善新的考核体系． 3数学建模课程教学改革内容 针对目前我校建模课程存在的以上问题，课程组成员进行深刻的思考、讨论，全面参与教学改革与实践，主要从教学内容、教学方法、考核方式三个方面进行改革． 3．1教学内容改革 (1)增加实践学时，削减理论学时．我们目前使用的教材是姜启源的《数学模型》第四版，在总学时不变的情况下，调整建模课程教学大纲，实践学时由原来的20学时增加到32学时，即理论和实践各占一半的比例，旨在增强学生的实际操作能力．增设建模实验报告部分，开学初布置给学生，三个学生构成一组，每组学生要自主选题，即自己寻找实际问题，并给出解决问题方案，学期末以论文形式提交建模实践报告，并由教师挑选出一部分优秀的论文，让本组学生代表在课堂上做汇报讲解，其余学生和老师共同参与点评．(2)对教材进行去粗取精，增添典型案例略去教材中一部分较难的模型，每章选择经典的、难度适中的模型进行讲解，让学生容易理解和掌握各种类型模型的建模方法，不至于望而生畏，失去学习的信心，从《数学建模竞赛获奖论文精选与点评》及相关教材中选择适合我院学生，难度适中的国内外经典建模案例．这些案例来自于物理、化学、经济、生物等领域的竞赛试题和社会关注的热点问题．其中一些案例已转化为科研成果，在有关核心刊物上发表．增添这些案例的使用，使课堂内容变得生动，激发学生的好奇心和求知欲，还有利于让该课程教学与大学生数学建模竞赛接轨，有效提高了学生参加数学建模竞赛的信心和兴趣，为参赛奠定良好基础．教学内容的改革有利于拓展学生知识面，加强学生的主观能动性和强化学生软件操作的熟练性，理论知识和软件技术有机结合，能有效地提高学生的实际动手能力和自主探究能力． 3．2教学方法改革 (1)增加开放式讨论课。老师留给学生一些开放性的实际问题，学生进行分组讨论，小组成员各抒己见，在研讨过程中可以通过手机上网查阅相关信息，组长做好统筹协调工作，最后形成小组讨论意见，即问题的解决方案和求解思路，最后由组长汇报给老师，教师对每一组的解决方案进行点评，给出改进意见．这种课堂讨论，相当于一个小型的研究活动，学生作为课堂主人，积极思考，这不但有利于培养学生的潜能和创新能力，还有利于提高竞争意识、团队合作意识，增强集体荣誉感．(2)基于MOOC的“翻转课堂”模式。教师先把学生需要学习的教学内容录制成微课，并到互联网上，学生在上课前一天可以通过网络在家中或课外观看教学微课视频，视频可以重复播放，方便做学习内容的记录;在课堂上，师生可以进行互动交流，并讨论存在的问题与疑惑．翻转课堂是教学视频和师生面对面的互动以及个性化的交流相结合的学习活动，使所有的学生积极主动地学习，使所有的学生都得到个性化教育，从而达到更好的教育效果．(3)实践汇报课将建模实践报告中的优秀论文做汇报讲解，充当教师的角色，将建立模型的思路、方法和求解过程做详细的讲解和汇报，这样可以提高学生的语言表达能力，培养教师的基本功，另外，其他学生也可以从中学习一些先进的方法和技巧，共同改进和提高． 3．3考核方式和成绩评定模式改革 (1)传统考试模式的弊端传统考核方式是期末开卷考试占90%和平时表现占10%，这种方式的考核形式单一，比较容易过关，即使平时不学，期末突击即可达到及格，所以不利于调动学生平时学习积极性．数学建模是一门实践性很强的课程，学习的目的是培养学生利用所学的数学知识解决实际问题的能力．传统的考试模式一般只注重理论知识的考核，考试主要考查学生对经典模型的建模方法、原理的掌握情况，一般开卷考试比较多，上机编程求解数学模型的考查相对较少，使得学生并没有真正体验完整的建模的全过程，这些考查内容多数是课本上涉及的一些模型的应用，这些知识是有模式可套的，并不利于学生创新能力的培养．另外即使是考查理论知识，短短的两个小时的开卷考试也不能考查出学生的实际水平．这种单一的传统考核方式，不仅不能满足数学建模课程教学的需要，也淡化了课程的应用价值，忽视了学生实践能力的培养，此种方式得出的成绩不能全面评价学生，不利于学生综合素质的全面提高，限制了学生潜能的发挥，不能考查出学生的真实水平，让学生觉得平时不学习考试前突击背课本就能考出好成绩．(2)考核方式的改革将课堂讨论、实践报告汇报成绩都列入期末考核的项目．即阶段性考核，实践汇报和讨论课结束后就给出成绩;期末评定成绩实行三方面综合:建模理论课、建模实践课和讨论汇报课分别占40%、30%、30%，新的考核方式和成绩评定模式更注重学生综合素质的培养，将更益于培养学生的创新意识．理论课考核方面，因为能力的培养要以理论为基础．我们采取开卷形式的考试方法，考查的是数学建模的基本方法和技巧、基本原理，题型可以出选择题、填空题、问答题等，试卷满分100分，答题时间为两个小时．实践课考核方面，将学生分成三人一组，教师给学生提供足够多的数学建模的具体题目，可以涵盖教材所有类型的模型，学生根据自己的意愿选择合适的题目，根据题目的要求开展研究，每个小组成员要分工合作、共同研讨，在限定时间内完成一篇建模论文．论文内容包括:数据分析与整理、程序编写、模型的假设、模型的建立与求解、模型的检验与推广等．论文满分100分．讨论汇报课考核方面，一是根据平时讨论课上的讨论情况，二是根据建模实践报告的撰写和汇报情况，两方面综合给出成绩，讨论和汇报结束后就给出成绩，属于阶段性考核成绩，最后计入期末总成绩，这样可以激励学生平时积极面对这门课程学习，不至于等到期末突击． 4以全国大学生数学建模竞赛为依托，促进建模教学改革 学校积极组织学生参加每年一度的全国大学生数学建模竞赛，以竞赛带动教学，再以教学推动竞赛，二者相辅相成．学院每年三月初向全校发出通知，动员全校学生报名参加校级数学建模竞赛，由我院成立的数学建模组委会完成命题和阅卷工作，校赛评出的一、二、三等奖的学生可以参加每年五月份的吉林省建模比赛．参加省赛获奖的学生作为国赛的选拔选手参加九月份的全国数学建模大赛．通过竞赛，让学生意识到数学建模课程教学的必要性;反过来，在教学中我们也要适时引入新颖的建模题目，讲授与竞赛相关的理论知识和软件技术，从而为参赛奠定良好的理论基础．从近几年的竞赛题目来看，题目的难度大、实用性强，特别是开放性和综合性内容多，针对赛题的特征与趋势，我们的课程教学内容、教学方法也该与时俱进，主要从以下几个方面着手: 4．1加强软件的教学 针对目前赛题数据量越来越大的特点，我们必须教会学生运用软件分析、处理数据，通过数据分析发现规律，研究数量之间的变化关系．因而解决大规模运算问题是学生必备的本领，是顺利完成竞赛的一项重要技能． 4．2教会学生查阅文献、利用网络资源的能力 赛题涉及领域广，所涉及的知识和所需要获取的信息也越来越广泛，而网络是获取信息的重要渠道，在有限的时间内，如何获取最有用的资源是建模选手必须具备的能力．教学中教师平时多布置一些开放性的题目作业，让学生业余时间学会查阅资料，充分利用网络资源的优势，攻克难题． 4．3教学中引入竞赛题目，关注热点问题 近年来赛题多半是当今社会重大时事问题，如奥运、股市、航班延误、传染病、环境保护、人口等实时性热点问题，我们在教学中与时俱进，适当引入赛题进行讲解赏析，让学生关注竞赛内容． 4．4拓展赛前培训的内容体系 培训课由课程组全体教师分工负责，分为三个阶段进行:第一阶段是建模方法和技巧以及软件的使用;第二阶段是专题培训，每个教师讲授自己熟悉的专题模块，讲授自己专业科研方向和研究领域的前沿知识．拓展学生知识的深度和广度;第三阶段是模拟竞赛培训，选择难度较小的竞赛题目，针对题目先由资深教师指导如何审题、破题．如何分析问题、寻找算法、如何撰写论文等．然后学生按照全国大学生建模竞赛要求的所有规则进行模拟竞赛．通过对数学建模教学改革的努力探索，我校在全国大学生数学建模竞赛中成绩显著提高，近三年来，获奖情况如表1:从近三年获奖情况来看，一二等奖的人数逐渐增多，我们的教学改革对学生实践能力和综合素质的提高起到了良好的推进作用． 作者：王丽颖 单位：白城师范学院 数学与统计学院 大学综合素质论文:校园文化对大学生综合素质的影响 摘要：校园文化体现着一所高校的精神，是衡量一所高校水平的重要因素，对高等教育的发展具有重要意义。高校校园文化具有培养人才、塑造人才的作用，重视校园文化将为优秀人才创造有利的成长环境。文章从大学生综合素质提高这个目的出发，着眼于校园文化建设的层面，研究提出相应的应对策略。 关键词：校园文化；大学生；综合素质 一、校园文化对大学生综合素质的影响 校园文化是在校园空间中以学生为主体，师生互动形成的旨在促进学生成长的文化，校园文化涵盖的范围较广，一般包含物质文化、制度文化及精神文化，它体现了一个学校的基因，蕴含了学校的传统理念、教育风格及学校的整体风气。校园文化代表着一个学校的整体教育水平，对在校园接受教育的学生来说具有重大的影响。 （一）校园文化对大学生专业素质的影响 校园文化包括物质文化、精神文化及制度文化，大学生进入学校之前的学习及生活经历存在差异，进入学校之后，学生相处在校园空间中，通过社团组织联系各个专业的同学。在课堂中，好学的校园风气将从外界影响学生的学习，而课外社团多彩的活动也以各种方式来丰富学生的学习体验，完善学生的知识结构。学生在校园文化的影响下加深对专业知识的理解，敢于利用自己的专业知识融入社会实践中，理论与实践的结合将激发学生对专业学习的兴趣及自觉性。在良好的校园文化中会形成一种向上的风气，学生可以相互竞争学习，专业知识的交流频率及范围扩大，学生接触的知识面更加广阔，同时专业之间的交叉交流与学习将推动学生进一步学习自己的知识，能给学生提供多元的思维路径。 （二）校园文化对学生心理素质的影响 良好的校园文化有益于学生形成积极的心理。由于学生来自不同的地方，在陌生的环境中很容易会产生一种排斥感，但同时由于人是社会性的动物，需要进行人际交往。良好的校园文化将会给学生提供多彩的校园生活，学生通过参与到校园生活中来体验校园文化，融入大学生活中，同时在校园生活中由于受到校园文化的影响，会彼此和谐处理人际关系。开放性、包容性的校园文化将使学生积极地走出自我空间，能够排解学生的消极情绪，能够引导学生的心理问题解决。 （三）校园文化对学生的思想道德素质影响 大学生的思想道德素质是指学生形成正确的世界观、人生观、价值观，能够符合社会主义核心价值观，能够给社会带来正能量的价值取向。大学生思想道德素质与校园文化建设密不可分，在校园文化熏陶中，学生受到校园文化的影响，对事物的判断及对行为的选择都依据校园文化的方向。学生在良好的校园文化环境中将会得到自我教育，能够实现自我完善，提升自己的思想道德素质，同时校园文化将塑造良好的氛围，置身其中的大学生能够遵守文化约定，根据文化的要求和谐相处，即使出现低俗的抑或是不道德的行为，在良好校园文化的影响下，学生只会将其作为一个负面的教材进行自我教育。可以说良好的校园文化会造成学生自我约束和集体外部约束，对学生道德素质的提高具有重要的影响。 二、基于大学生综合素质教育下校园文化建设的策略 校园文化对学生的综合素质具有重要的影响，积极的校园文化对大学生的品格具有熏陶与塑造的影响，同时能够影响学生的心理情感，激发大学生的兴趣与积极性。总之，校园文化对大学生健康成长发挥着潜移默化的作用，为此，需要建设健康优秀的校园文化，为大学生提供一个良好的生活学习环境。 （一）加强校园德育文化，提高学生的思想道德素质 校园德育文化是大学生思想道德素质建设的关键，在校园德育文化建设上需要发挥高校的主体作用，从宏观上引导德育文化建设的方向，按照正确的价值导向进行，要符合社会主义核心价值观，使学生严格遵守并形成核心价值观必备的素质。学校应该从社会发展的需求，特别是学生的需求出发，积极引导学生树立正确的价值体系。在广泛宣传德育文化的基础上，学校可以组织学生实践，通过爱心活动，让学生通过帮助别人来实践自己的价值观，提高自己的思想道德素质。 （二）运用社交网络，净化校园文化氛围 在信息化社会，学生通过网络可以获得更多的信息，网上不健康的信息或者价值观会以各种方式潜移默化地影响学生，校园文化也在开放性的空间中融入一些不健康元素，为此，需要从信息和价值获取渠道来净化文化，提高文化的层次。学生通过社交工具在虚拟的空间中建立自己的社交网络，因此在校园文化建设中可以通过将一些健康的文化价值理念植入到社交圈中，通过建立具有正能量的平台来宣扬各种积极的价值观念。在社交网络中要建立相互监督机制，严格控制不健康信息或者虚假信息的泛滥传播，以社交为纽带加强学生之间专业知识与正确价值观的沟通。 （三）开办各种文化活动，提高学生文化素质 校园文化建设需要开展各种文化活动，以活动带动学生之间的交流，通过专业知识讲座，可以丰富学生的专业基础知识，通过社团举办的各种文化活动，加强学生之间的交流，为学生提供一种相互交流的平台，在开放的环境中学生能够改善自己的心理状态，同时能够促进人际关系的改善，在各种文化活动中能够丰富自己的知识视野，同时提高自己对文化的辨别能力，提升自己整体的综合素质。校园文化的教育机制在潜移默化地影响着学生，大学生的行为及价值观都要在校园文化环境中得到规范化，为提高大学生综合素质，高校需要加强对校园文化的建设，综合各种因素考虑及各种措施安排提高校园文化的水平，为学生提供健康有利的生活学习环境。 作者：彭绍章 单位：西京学院 大学综合素质论文:现代教育技术对大学生综合素质的发展 【摘要】现代教育技术基于现代教育理论和现代科学技术，可通过优化教学过程，激发大学生探索的欲望，提升其学习能力、创新实践能力和解决问题能力等综合素质的发展。 【关键词】现代教育技术；大学生；综合素质 21世纪是知识经济的时代，各国之间的竞争将更加激烈。可以说，一个国家只有拥有大量的高素质人才，才能具有发展知识经济的潜力和能力。当前，我国正处于调结构、促转型的关键期，急需大量综合素质高的人才，为此，我们高校教师要更新教育思想和教育观念，不断调整人才培养模式，加强对大学生综合素质的培养，以适应国家发展和社会进步的需要。 一、现代教育技术促进大学生综合素质发展的理论基础 现代教育技术是基于现代教育理论和现代科学技术，通过对教学资源的设计、开发、利用、管理和评价，以实现教学现代化的理论和实践。现代教育技术在推进我国教育改革方面发挥了十分重要的作用，有力地促进了教学思想、教学方法、教学手段、教学模式等方面的变革。当前，我们要想提高大学生的综合素质水平，必然要以现代教育技术为主要教育手段，为课程体系、教学方法和学习过程搭建平台，以有力地促进大学生综合素质的发展。现代教育技术集文字、图像、音频、视频于一体，增加了教学信息的生动性和吸引力，提升了教学容量，丰富了内容形式，为大学生的发展提供了一个宽广的时域空间。同时，由于现代教育技术具有较强的网络交互能力，使得现代教育技术教学系统既可以为大学生提供个性化自主学习环境，从而最大限度地发挥学生学习的主动性，又可以为大学生提供协作学习环境，使学生之间、师生之间可以跨越时空的限制进行自由地交流和讨论，因此，现代教育技术从根本上改变了教师、教材和学生之间“三点一线”的格局，运用现代教育技术进行教学，学生面对的不再是单一、枯燥乏味的纸质教材和“粉笔+黑板”的教学课堂，而是图文并茂、视觉听觉有机融合在一起的多媒体教学环境，信息传输多维度，知识转化立体化，学生大脑受到多重感官刺激，教与学的效果都达到了最优化状态。 二、运用现代教育技术促进大学生综合素质发展的路径 1.运用现代教育技术促进大学生自主学习与合作学习能力的发展 21世纪是信息时代，对人才的要求也越来越严格，学会学习成为竞争中的关键因素。现代教育技术的运用，极大地方便了教师创设学生学习的情境，从而有利于激发大学生自主学习的主动性和积极性。如借助于网络技术和多媒体技术，通过设计图形化交互界面，可以为大学生营造出良好的实验教学环境，以方便大学生自主学习实验内容。这种教学模式可有效整合各高校实验教学资源，突破围墙式学校教育模式，有利于节约实验教学资源。同时，借助于计算机技术模拟实验环境，可使一些不可重复或代价很大的实验得以完成，学生只要输入不同的参数即可观察到不同的结果，从而便于学生对结果进行分析和比较，为学生发现和探究知识提供有力工具，促进大学生自主学习能力的发展。除此之外，我们还可以利用网络环境开展学生之间的合作学习，使学生跨越时空限制与同伴和教师进行自由对话和讨论，提升大学生学习的主体意识，消除大学生孤立学习的劣势，构建和谐的师生关系。合作学习可以使学业成绩不理想的大学生在同伴的帮助下经历成功的体验，从而帮助他们重塑信心，提升学习的主动性和积极性。 2.运用现代教育技术促进大学生创新精神与实践能力的发展 为了适应知识经济的发展，促进我国经济结构的转型升级，我们高校教师一定要把培养大学生创新思维能力放在较为突出的位置。在进行课堂教学时，教师要根据教学内容，运用现代教育技术丰富多彩和多样化的特点，为学生的学习提供多种感官刺激，尽量多设计一些有新意的问题，激发学生参与的兴趣，拓展学生的思维空间和想象力，为学生发表见解、质疑提供机会和条件，使学生在提出新见解、寻找新事物、发现新问题的过程中提升其创新思维能力。为了增强大学生实践能力，我们还可以借助现代教育技术，为他们构建创新实践网络平台，使他们能够随时随地提出自己的创新理念，并及时得到专业教师的指导和建议，使学生的创新理念和实践能力通过该平台就可以得到有效的测评，从而不断激发学生学习兴趣，提升学生对实践环节的认知，为学生个人日后的就业和发展奠定基础。因此，运用现代教育技术能够使大学生的创新与实践落到实处，可以有效地避免具有创新想法和实践能力的人才被埋没。 3.运用现代教育技术促进大学生分析问题和解决问题能力的发展 现代教育技术包括的内容很多，但其最大的优势是能够将抽象、复杂的内容具体化、形象化、生动化。因此，在教学中运用现代教育技术能够使抽象、复杂的东西具体化、形象化，增强学生的感性认识，从而便于学生分析问题和解决问题。如在给大学生上PN结的内容时，部分学生基础不好，不能理解其工作原理，为此，我们可以借助现代教育技术指导学生从微观角度对其原理进行解释，即利用多媒体技术展示PN结的内部构造，将PN结用一堵墙来表示，将电子用一系列子弹来表示，在接正反电流时，这堵墙的厚度会发生变化，当墙变薄时子弹很容易穿过，反之很难穿过。运用现代教育技术将PN结工作原理如此演示给学生，显然可以促进学生对该知识点的理解，在学生日后遇到类似情况时，便可以将采用类似方法来分析问题和解决问题，学会知识的迁移和应用，从而提升其处理问题的能力。 三、结束语 高校承担着将学生培养成社会所需要的高素质人才重任。实践证明，现代教育技术的有效运用，可以激发大学生学习兴趣，提升其学习能力、创新实践能力和解决问题能力等综合素质的发展，我们要充分发挥现代教育技术的优势，加大对现代教育技术的研究力度。 作者：贾鹏 单位：火箭军工程大学信息管理中心 大学综合素质论文:大学图书管理人员综合素质探索 一、关注图书管理人员的身心健康 对图书管理人员的生理和心理健康进行关注，给图书管理人员创设一种理想的工作与生活环境，学校真正地在平时的管理建设事项中纳入图书管理，对建设资源的比重进行适当地划分，增加图书管理的投入，让有关的管理人员合理地认识自身的工作岗位。在生活上，提高管理人员的福利待遇，为他们创设一种快乐、轻松的氛围，进而推动管理人员以积极的心态和理想的状态投身到图书管理工作当中去。注重信息建设，对图书管理设施进行更新，确保相应物质需要的前提条件下，激励和支持图书管理人员对信息化图书资源管理系统进行建设，以管理人员作为视角，体现以人为核心的原则，使管理人员的工作量减轻，确保图书管理人员生理和心理健康的过程中使图书管理质量提高。在这个过程当中，学校不定期或者是定期地组织图书管理人员进行心理辅导，以使有关人员工作或者是生活中碰到的心理问题解决，推动管理人员良好心态的形成，进而体会到工作的快乐感。 二、提高图书管理人员的政治文化素质 在图书管理人员的一系列素质当中，图书管理人员的政治文化素质是主导性的。缺少了优良的政治文化素质，即使专业技能再高也难以做好本职工作，图书管理人员需要具备自身的服务思想，以强烈的服务意识进行工作，图书管理人员是传播知识的人员，也是传播图书馆文化的人员，只有具有相应的政治文化素质，才可以体现自身的巨大作用。而政治文化素质涵盖：具备相应的马克思主义理论能力，确保跟党思想的一致性，对国外和国内的民生、经济，政治等进行密切地关注，具备一心一意服务人民的理念。只有如此，才可以更加有效地搞好自身的图书管理工作，跟社会发展的形势相适应，以更加理想的服务提供给读者。由此可见，这就需要领导人员务必重视这个方面的教育，重视安排图书管理人员学习政治，进而对当前社会的形势进行把握，实施定岗和定期的培训，要求他们外出学习和进修，从而强化跟外界的沟通与交流，紧跟信息社会发展的脚步，也只有如此，才有助于学校的进一步发展。 三、增强图书管理人员的情报观念以及技能 作为社会观念关键性组成部分的情报观念属于人脑对情报在社会、文化、经济、技术、科学发展当中的功能、价值、地位、性质等的体现与认识，它直接影响到人类捕捉与应用情报的自觉性。情报能力是指情报用户搜集、辨别、选用、吸收，应用情报的技能。以整个情报活动的过程作为视角，情报能力属于情报功能与观念的拓展，是服务于情报需求的，以其当作方式与途径，可以实现用户的情报需要愿望。倘若图书管理人员有着比较强的情报观念与技能，对信息具备比较高的敏感性，就可以使自身的管理服务层次提高，使当今较为广泛的被动情报服务向主动情报服务转变，确保固有的图书情报可以更加方便与快捷地服务于广大的教师和学生，从而体现更加关键的功能。 四、对人事制度进行改革 学校的领导人员需要注重图书馆的人力资源建设事项，创建与完善适应开发人力资源的机制。当今，创建合理的管理机制以及原则是开发人力资源的根本。第一，制定出教育人才的规划，注重在职岗位教育，实现在职的再教育。继续教育与岗位培训这种教育途径的特点是收益大、见效快、投资少，属于对新能力和新知识进行完善的一种有效方式。能够选用一部分具备开拓创新意识、钻研心强烈、朝气蓬勃、年轻的业务精英到高校接受系统、正规的教育，进而培养出层次较高的图书管理人员。第二，应当创建竞争择优、公正、公平、公开的人才选用机制，大学图书馆应加速应用、配置、选拔层次较高的人才，优先选用各种层次较高的人才承担技术、学生、学科的领导者，确保人才的顺利发展，实现更加理想的成效。第三，应创建奖惩分明的激励制度。激励图书管理人员研究学术，奖励学术能力强和出成果多的人员。积极创设理想的工作氛围，激发图书管理人员的积极性和主动性，持续地使自身的能力和知识提高。以奖惩分明的制度启发图书管理人员积极地增强服务职能，给广大的科研工作者与读者带来理想的服务。 五、结语 总而言之，在信息社会的影响下，大学图书管理人员务必由多个方面持续地提高自我，从而实现自身综合素质的提高。只有如此，才可以跟大学图书馆的发展需要相符合，才可以实现社会对图书馆资源的实际需要。 作者：李玉娜 大学综合素质论文:饮食文化教育对大学生综合素质影响 1高等院校开展饮食文化教育的现状 随着生活水平的提高，人们对吃的要求不断提高，由简单的三餐“吃饱”过渡到了四季“吃好”，在注重安全营养卫生的基础上，人们还希望吃出内涵和文化。随着社会的发展，科学研究的不断深入，饮食文化教育不断推进，研究和教育的内容不断丰富，诸如：原料学、烹饪工艺学、食疗保健、饮食思想、饮食考古、饮食商业、营养学、酒店管理、贮运学、饮食服务、饮食与公共关系、饮食与心理等都是其研究教育的具体方面。作为高级人才培养的重要基地，高等院校对大学生的饮食文化教育也越来越重视，这些饮食文化教育内容，目前大部分高等院校主要通过三个方面来实现：一是通过建设高校标准化食堂，提倡安全营养文明就餐；二是通过大学生社团组织和校园主题活动，拓宽饮食文化相关宣教活动的渠道和受众；三是开设饮食文化相关课程，设立专业研究教育阵地。各高等院校都试图探索饮食文化宣传教育与大学生思想政治教育相结合的新途径，在潜移默化中提高大学生的综合素质。 2饮食文化教育对大学生综合素质的影响 饮食文化教育是日常的持续性的教育，它的开展是一个系统工程，必须注意到对大学生培养的促进作用，发挥其应有的正面影响力，如对大学生良好饮食习惯的养成，身体素质的提高；大学生知识体系的完善丰富，人文素质个人修养的提高；饮食礼仪的贯彻，交流沟通能力的提高；文化内涵的传承，道德境界提升，创新精神和审美情趣等方面的形成都有着巨大的影响力，因此，下文逐一分析探讨其对大学生综合素质的影响。 2.1促进大学生养成良好的饮食习惯，提高身体素质 俗话说“身体是革命的本钱”、“人是铁，饭是钢”，身体素质是大学生综合素质的基础。长期以来由于我国的“食育”相对于“德育”、“智育”、“体育”来说是缺失的，大学生没有受到系统全面的“食育”培养，在饮食行为上存在很多不良倾向。有偏食如偏肉食、零食、小吃、宵夜、饮料等的大有人在；偏西化，如部分人饮食内容过度崇尚西方，将吃汉堡、薯条、牛排，披萨，咖啡作为日常饮食，认为这是小资和时尚；多浪费，节约意识淡薄，米饭菜肴不光盘；无规律，大学生的约束相对较小，很多学生吃饭不安餐点，就餐时间紊乱，作息无常，破坏了肠胃功能；无节制，随着大学校园的开放，大学生喝酒的群体越来越多，高等院校时有因醉酒误事甚至丧命的学生。大学生身体素质堪忧，每年的新生军训，有很多学生体弱病倒，不能坚持到最后，没有良好的饮食习惯是很大一个原因。通过饮食文化教育，规范大学生的生活作息，定时定点就餐，养成良好的饮食规律，调节好肠胃功能。通过食品营养知识的宣传教育，合理搭配饮食，不偏食，不挑食，不盲目崇洋媚外，调整好个人的膳食结构。运用传统饮食文化理论和思想引导，如孔孟食道中孔子主张“二不厌、三适度、十不食”，即他在论语中所说的“食不厌精，脍不厌细。食饐而餲，鱼馁而肉败不食；色恶不食；臭恶不食；失饪不食；不时不食；割不正不食；不得其酱不食；肉虽多，不使胜食气；唯酒无量，不及乱；沽酒市脯不食，不撤姜食，不多食；祭于公，不宿肉；祭肉，不出三日，出三日，不食之矣。”让大学生养成正确的饮食行为习惯，从而提高身体免疫力。通过食品法规监管体系的宣传，规范大学生的饮食行为，不乱吃不合格的零食、小吃，提高身体素质。因此在良好饮食习惯的培养教育，营养知识的普及教育、食品安全法规监管体系的宣传、饮食文化的传承和食品科学技术的推广等方面还有大量工作要做。 2.2丰富大学生的知识体系，提高人文素质修养 人文素质，是指由知识、能力、情感、观念、意志等多种因素综合而形成的一个人的独特的内在的品质，其表现为一个人的人格、修养和气质[1]。随着社会的不断改革，市场经济逐渐成为社会的主导，社会生产力得到快速发展，经济高速增长，同时，人们的思想也不断开放和改变。西方社会的自由主义、个人主义在社会中盛行，金钱至上、实用主义和功利主义的信徒不断增加。比较之下，中华民族传统的伦理道德观念，人文主义在日渐淡化，人们表现出来的道德观、人生观、价值观、性格都不同以往。大学生是国家和民族的栋梁之才，同时受着传统文化和西方文化洗礼。在日常生活中，中国独特的筷子文化，源远流长的酒文化和茶文化，其乐融融的合餐模式，别具功能的饭局，丰富多彩的传统节日，都具有鲜明的中国特色，将这些日常生活传统融合历史与文化，深入发掘，追溯渊源，探究影响，吸取精华，批判继承，让当代大学生了解了中华民族的传统饮食文化，弘扬继承优良的传统。同时在开放中国不断蔓延的外来饮食文化，也开阔了大学生的眼界，让他们了解世界各地各民族的饮食文化。通过饮食文化宣传教育，在世界饮食文化之林知己知彼，丰富了大学生的知识结构，影响着他们的观念、情感和性格的形成，有助于提高他们的人文素质修养。 2.3注重饮食礼仪，提高大学生的交际能力 中国自古以来都是一个礼仪之邦，对于饮食也有诸多讲究，大学生通过饮食文化教育，坚持中华民族的饮食礼仪，做到合适的接人待客，不失礼仪风度，对指导大学生的现实生活意义重大。生活处处是文化，用餐、布菜、宴请、就坐、饮酒、喝茶、婚嫁、做寿、丧葬等，都需要大家了解各宗始末，做到学以致用。宴请，要注意明确对象、目的、形式，选择时间、地点要注意和邀请对象商量，邀请注意方式和时间，安排席位桌次注意符合嘉宾身份，拟定菜单和酒水要注意规格和搭配。中国俗话“无酒不成席”，喝酒宗旨是体现敬、欢、宜的精神，也是人与人之间沟通的媒介之一，酒要饮到不影响身心，不影响政党生活和思维规范的程度最好，要以不产生任何消及的身心影响与后果为度。“茶”被称之为“灵魂之饮”，饮茶看作精行俭德，进行自我修养、锻炼志向、陶冶情操的方法。茶文化中也包含着秩序、仁爱、敬意、友谊，人们以茶明理，借茶表敬，以茶促和等。在经济高速度发展，生活节奏加快，网络社交盛行的社会，人们之间现实面对面的交往减少，人际关系趋于淡薄。茶也能使朋友聚在一起，互通信息，交流情感，增进了解，加强友谊，或洽谈生意等。“夫礼之初，始诸饮食”，将关乎饮食的这些食礼贯彻落实，很大程度上可以缩短大学生融入工作环境的时间，迅速得到领导和同事们的认可，同时有助于大学生学会礼让、尊重、感恩、节制，有利于平和浮躁的心态，洗涤心灵，扩大大学生的交际范围，有助于他们建立良好的人际关系。 2.4重视文化内涵，提高大学生道德境界 民生、敬神、祭鬼、献礼都离不开饮食，饮食是向来是人民生活的重心，由此开始了饮食文化不断发展。在传统饮食文化之中还蕴涵着非常丰富的、具有现实指导意义的思想观念和崇高的精神境界，如中国饮食生活中不断深化的孔孟食道，孟子食生活信念和准则概括起来为：食治－食功－食德。食治：“非其道，则一箪食不可受于人；如其道，则舜尧之天下，不以为泰”，要求人们不吃白食。食功：“士无事而食，不可也”，告诉人们以等值劳动换取养生之食。食德：“鱼，我所欲也，熊掌，亦我所欲也，二者不可得兼，舍鱼而取熊掌者也。生，亦我所欲也，义，亦我所欲也，二者不可得兼，舍生而取义者也”，要求大家吃正大清白之食、符合礼仪之食。宋代学者黄庭坚所写《士大夫食时五观》，也融入了儒家理念。倡导大家自律反省，珍视他人劳动，爱惜粮食等。老子主张的“治大国若烹小鲜”，寓意国家治理也要把握火候。中国茶道以儒、释、道文化为主体，总体基调高雅而深沉、博大而精深。主张和谐与宁静，践行中庸、静心顿悟、天人合一，表现出淡泊与旷达，向往宁静以致远，淡泊以明志大彻大悟、无为不贪的境界、倡导礼仪与养生，要求克己复礼等。从以上所列的诸多例子可以看出，中国传统饮食文化有着非常浓厚的伦理观念，具有了道德风尚、宗教伦理、政治伦理、社会礼俗等文化特质，还融入了艺术、文学、哲学、史学、科学等各领域的知识，追求个人的完美和健康，追求人与自然的和谐。对大学生优良品德的塑造，高尚情操的陶冶，道德境界的提升，完善人格的形成，有着不可忽视的重大价值。加强传统饮食文化教育，有利于提升大学生自身的思想道德境界。 2.5形成比较思维，提高大学生创新精神和审美情趣 改革开放不断深入，越来越多的国外思潮和观念不断涌现，国人面临思想观念、道德意识以及价值取向多元化的复杂局面。进行饮食文化教育，弘扬中国传统饮食文化，介绍世界其他国家瑰丽多彩的饮食文化，有助于大学生加强对中国传统文化的学习和理解，辩证公正看待世界各地的饮食文化，形成比较思维，启迪对优秀传统文化的崇尚心理，对糟粕部分的批判改正。使大学生面对多元复杂的文化现象，及时鉴别和引导，不盲目崇拜西方文化，不贬低民族文化也不盲目崇拜民族文化。同时，通过饮食文化教育，大学生们在比较重继承精华，在发展中创新文化，各个专业的大学生，可以结合时代要求、专业特点和传统文化，做出更多好的设计和研究，如“中国饮食文化对厨房设计的影响”、“中国饮食文化在国际贸易中的作用”、“馒头的沿革探索”、“中日茶道的比较研究”、“新时代饭局的功能”、“中日酒文化研究”等。传统文化结合专业、时代、地域，中外贯通，古今交汇，有利于大学生比较思维能力和创新能力的培养。饮食审美经过不断发展，在明清时期形成了系统完善的“十美风格”，它是指中国历史上上层社会和美食理论家们对饮食文化生活美感的理解与追求的十个分别而又紧密关联的具体方面，是充分体现传统文化色彩和美学感受与追求完备系统的民族饮食思想[2]。包括：“质、色、香、味、形、器、适、序、趣、境”其中“质”是原料和成品的品质、营养，它贯穿于饮食活动的始终，是美食的前提、基础和目的。“趣”是愉快的情趣和高雅的格调。在物质享受的同时要求精神享受，最终达到二者结合通洽的目的和境地。还有饮食中重要的组成部分——茶，“茶通六艺”，它与琴、棋、书、画、诗、酒等相通、相连，也增添了美的内涵。对大学生进行饮食审美的培养，进行茶艺、茶道等相关方面的教育，将饮食蕴含的美传递给学生，有助于增强大学生对中国饮食文化的情感和鉴赏，提高审美范围和能力，增强大学生的审美情趣，提升大学生的审美观。 总之，中国饮食文化是中华传统文化的重要组成元素，它具有独特的文化内涵和精神境界，它给予了炎黄子孙健康的体魄和高尚的情怀，为中华民族的繁荣复兴奠定了坚实的物质和精神基础。加强传统饮食文化对大学生精神面貌的影响研究和教育，意义非凡，能帮助大学生了解民族传统文化，形成健康的饮食观念，提升个人的知识修养，从而开辟出大学生思想政治教育生动亲切的、易于接受的全新途径。 作者：侯爱香 单位：湖南农业大学食品科技学院 大学综合素质论文:大学生综合素质培养下人文精神论文 一、当前大学生综合素质的现状 （一）理想信念与责任心的缺失 受各种价值观的冲击与网络不良信息的影响，当前许多大学生的功利意识浓厚而理想信念不明确。许多大学生对自己的未来缺乏有效的规划，没有明确的理想信念，抱有过好每一天、享受每一天这样的思想。此外，当前许多大学生将自我价值的实现作为其努力的核心与目标，缺乏社会责任感，他们只关注眼前的利益而忽略了长远利益，只关注个人利益而忽略了集体利益与社会利益。据调查与了解，近年来，我国“啃老族”的数量不断扩大，大学生在毕业之后难以正常就业，给社会的发展造成了非常大的隐患。 （二）文化素养和心理素质较低 在当前的高中教学中，许多教师、学生以及家长受应试教育的影响，过分重视学生的学习成绩而忽略了对学生的思想道德教育，导致学生的思想道德素质较差，且在应试教育模式下，学生的学习活动具有很大的被动性与强制性，自学能力非常差。到了大学阶段，学校的学习环境较为宽松自由，在这种环境氛围之下，那些自制力较差且不具备自主学习能力的学生就很容易变得消极懈怠，长此以往，他们的文化素养就会降低。此外，当前的大学生普遍存在心理素质较差的问题。由于计划生育政策的大力推行，当前许多大学生都是家里的独生子女，家庭经济条件较好，且从小被溺爱，以至于他们常常以自我为中心，缺乏一定的沟通能力，在与人相处的过程中容易产生矛盾。当前社会的竞争越来越激烈，面对越来越严峻的就业形势和越来越大的就业压力，学生的心理素质较低，很容易产生迷茫、失落等不良情绪，进而导致心理问题的产生。 （三）个人主义和物质主义较为严重 当代大学生存在着严重的个人主义问题，这与其家庭和学校教育以及社会环境等密切相关。当代大学生大多是独生子女，得到了学校、家庭甚至社会的过分关心，导致其过分注重自身感受与荣辱得失而忽略了集体协作的重要性。在班级活动、学校活动与社会活动中缺乏集体意识，我行我素，无法顾及到自身行为所产生的影响。此外，据了解，许多大学生都存在着过分追求物质生活而忽略自身的精神生活的现象。例如，许多大一的新生在入学之初就要求父母为其配备笔记本电脑、新型智能手机等设备，给家里造成了很大的经济负担；许多学生去名牌店高价购买服装或者名牌包包，不依据自身的实际支付能力来进行购买，不符合理性消费的理念；部分学生拿父母辛苦赚来的钱吃喝玩乐等。 二、音乐人文精神对大学生综合素质的培养 （一）音乐人文精神有利于培养和提高大学生的思想道德素质 思想道德素质是综合素质的重要组成部分，大学教育的宗旨在于为社会主义建设培养高素质的公民。大学教育不仅应当注意对学生实践能力的培养，更重要的是教给学生做人的道理，使其懂礼仪，知廉耻。音乐人文精神体现了人们对于美好生活的向往与追求，体现了人们对于美好未来的憧憬，它是求真与想象的完美结合，是帮助人们更好地了解自己、国家以及世界的有效途径。音乐人文精神的培育可以陶冶大学生的情操，增加大学生的人生经验和人生哲理，增强大学生的责任感，使其心灵得到升华，人格更加健全。 （二）音乐人文精神有利于培养和提高大学生的文化素养 文化素养是构成大学生综合素养的重要组成部分，它主要包括人文素养和科学素养两个方面。将音乐人文精神融入教学活动中，使其与教学活动相结合，与科学技术相联系，可以有效缓解高科技对于人性发展的负面影响，促进大学生的全面发展。在价值观方面，高科技给我们的生活带来便利的同时，也造成了人们价值观的扭曲，音乐人文精神的培育，可以降低大学生对高科技的依赖，改变其价值观。 （三）音乐人文精神有利于培养和提高大学生的专业素养 良好的专业素养是大学生综合素质构成必不可少的部分，音乐人文精神有利于帮助大学生明确其学习方法与学习方向，促使其治学态度更为严谨。学习方向反映了大学生的鉴别能力，学习方法反映了大学生的学习过程，而治学态度则体现了大学生的价值观，音乐人文精神从这三个方面对大学生产生影响，从而促进大学生专业素养的提高与综合素质的有效提高。 （四）音乐人文精神有利于培养和提高大学生的心理素质 近年来，随着科学技术的飞速发展，学科分化与学科扩张的趋势越来越明显，学问普遍存在功利化的倾向，人文学科的地位越来越低，领地越来越窄。教育体制导致了科学与人文的隔绝，许多科学家都缺乏人文关怀的精神。在这样的时代背景下，大学生的心理素质较差，无法很好地适应社会。音乐人文精神可以对大学生进行心理疏导，完善其人格，帮助大学生找到其理想中的精神家园，提高其审美情趣，促进其综合素质的提高。 三、结语 开展素质教育，提高大学生的综合素质已经成为当今时代的要求，而加强人文素质教育是提高大学生综合素质的重要对策，音乐人文精神对培养和提高大学生的综合素质具有非常重要的意义，因此，各高等院校应当注意不断加强校园文化建设，把人文精神渗透到课堂教学中，通过文艺汇演、专题讲座以及板报等形式来加强对大学生人文精神的培养，提高大学生的人文素质，促进大学生综合素质的提高。 作者：鲁芳 单位：唐山师范学院 大学综合素质论文:大学文化活动的综合素质概念 作者：余清秀 孟凡春 一、大学校园文化活动的素质教育功能 21世纪，所谓高素质的人才，不仅要有良好的专业素质，较强地适应社会的能力，更要有与之相适应的思想观念、道德水准、创新意识和正确的人生观和价值观。这就要求大学在培养人方面除了进行课程教育教学改革之外，还要设置有利的环境和条件，帮助学生提升整体素质，在培养德、智、体、美、劳的基础上，加强学生的思想品德和心灵建设，使得他们既有国际视野，又对社会有所承担，树立正确的世界观、人生观、就业观、事业观，不怕吃苦，有强烈的事业心和执著拼搏精神。校园文化是实施文化素质教育的丰富载体和主要途径之一，与文化素质教育在目标上具有一致性。大学校园文化是社会主义先进文化的重要组成部分，健康的校园文化，可以陶冶学生的情操、启迪学生心智，促进学生的全面发展，是加强素质教育的关键所在。随着时代的发展与科学技术的进步，大学校园文化在人才培养过程中扮演着越来越重要的角色。校园文化是学校教育的有机组成部分，为素质教育营造氛围，让学生在这种氛围中去参与、去体会，从而潜移默化地影响他们，引导他们成为有智慧、有创意、有承担、对社会有帮助的人。所以，校园文化氛围在教育活动的各个环节中，具有潜移默化的激发力、导向力和感染力，无时无刻不对学生起着熏陶作用。加强校园文化建设，提高校园文化活动水平，对于推进高等教育改革发展、加强和改进大学生思想政治教育、全面提高大学生综合素质，具有十分重要的意义。而内容丰富，形式多样，集科学性、知识性、娱乐性、实践性为一体的大学校园文化活动是校园文化的核心内容，对培养大学生的高尚情操和综合能力，对挖掘大学生的潜能从而全面推进大学生素质教育起着至关重要的作用。高等学校校园文化建设的主要任务之一就是要积极开展校园文化活动，把德育与智育、体育、美育有机结合起来，寓教育于文化活动之中，促进大学生思想道德素质、科学文化素质和健康素质协调发展。校园文化活动形态属于校园环境中的软环境，它以丰富多彩的文体活动为特征，通过社会政治性活动、学术性活动、知识性活动、健身性活动、娱乐性活动、服务性活动进行表现。健康向上的校园文化活动的开展，为大学生们表现自己的聪明才智提供了广阔的舞台。学生以自主活动为主，根据自己的兴趣爱好自由选择、自由参加，形式灵活多样。学生通过参与活动，发挥自己的特长，发展自己的个性，不断增强自信，勇于竞争，经受挫折磨炼，努力追求成功，从而认识自我，表现自我，弥补自己的不足，促使自己综合发展，全面提高。 二、开展丰富多彩的校园文化活动，提高大学生综合素质 校园文化活动是校园文化建设中的一项重要内容，是完善学生人格、提高知识内涵、丰富课余生活特别是全面推进大学生素质教育的有效途径。学校可以通过团委、学生社团等组织，精心设计和组织开展内容丰富、形式新颖、吸引力强的思想政治、学术科技、文娱体育等校园文化活动，把德育、智育、体育、美育渗透到校园文化活动之中，使大学生在活动参与中受到潜移默化的影响，思想感情得到熏陶、精神生活得到充实、道德境界得到升华。多年来，我校致力于构建富有特色的大学生综合素质培养体系，以学生社团活动为载体， 广泛开展以重大节日、重大主题为契机的高品位的校园文化活动和思想教育活动，以此来提升学生综合素质及思想道德品质，同时开展以提高学生创新素质和实践能力为重点的技能创业活动，努力建设有深厚底蕴，充满生机与活力、丰富多彩、特色鲜明的大学文化，在推进实施素质教育、培养学生创新精神、提高学生人文素养、熏陶学生道德情操、丰富校园文化生活、加强和改进学生思想政治教育工作中发挥了积极作用。（一）积极开展丰富多彩的文体活动，对学生进行美育和德育教育，促进学生身心健康发展为了培养学生的高尚情操和生活情趣，优化育人环境，丰富校园文化生活，我校有计划地组织开展各种形式的艺术、体育等娱乐活动。坚持开展一年一度的大学生社团文化艺术节，外语文化周活动，利用一二九纪念活动、国庆节、元旦、校庆等重大节日举行红歌比赛，开展迎新晚会、毕业晚会、新年晚会、新生运动会等活动，给大学校园营造了一种积极健康的氛围，增添了一种宽松和谐的气氛，一种乐观向上的活力。同时，这些活动融入了爱国爱党爱校教育和感恩教育等主题，让学生在丰富多彩的活动和喜闻乐见的形式中，既得到艺术文化的体验，陶冶了情操，提高自己的艺术欣赏水平和艺术修养层次，又接受了思想教育，提高了思想道德素质，促进了大学生的身心健康，挖掘了学生鉴赏美、追求美、创造美的潜能，激活了学生的创新精神和创新能力。（二）积极开展社团文化活动，提高学生组织管理和交流能力目前我校有各种社团32个，涉及政治理论学习、文化、艺术、体育、环境保护、电子、机械等领域。社团成员来自不同的专业，每个社团通过定期招新、培训和开展各种活动等形式，使不同学科门类、不同专业的学生通过参与社团活动和交流，将知识面向专业外拓展。（三）积极开展课外科技学术活动，促进学生知识结构不断完善，培养学生创新素质有计划、有组织、有系统地开展各种学术交流活动是高校校园文化活动的主要内容。我校每年定期开展多种多样的科技竞赛、聘请专家学者做学术报告，进行学术交流、设立大学生科创基金、组织学生积极参加国家和省等高级别的学科竞赛和科技比赛，鼓励学生进行发明创造和专利申报、撰写论文。（四）积极开展社会实践活动，对学生进行爱国和责任教育社会实践活动是校园文化的重要内容，它对学生发挥着重要的教育功能。开展社会实验活动，使学生能从理论与实践的结合中去认识社会，又从对社会的领悟中，了解社会的要求，按照社会的需要调整自己的方向，调试自己与社会的关系，缩短自我与现实的时空距离，接受现代社会的挑战，从而培养大学生强烈的社会责任感和使命感。我校充分利用社会资源开展文化素质教育，积极鼓励学生认识社会、服务社会，以提高学生的实践能力。通过在家庭经济困难学生中开展勤工助学活动、大学生志愿者活动、“三下乡”科技文化服务活动，建立大学生实践基地、党团特色活动等形式把文化素质教育与社会实践结合起来，使学生在活动中锻炼自己的意志，提高抗挫能力，让学生感受到自己的社会价值，使学生更多地了解社会，为将来走入社会奠定基础。在活动中加强学生的理想信念教育和爱国主义教育，帮助他们树立正确的世界观、人生观和价值观，弘扬和培育民族精神，使学生产生强烈的责任感和使命感，提高自己的综合素质。 三、结语 总之，校园文化活动在培养学生具有正确的世界观、人生观、价值观，具有创新精神和实践能力等素质方面起着举足轻重的作用，这就要求全社会，特别是教育工作者转变观念，充分认识校园文化活动在大学生综合素质培养中的作用，积极开展丰富多彩的校园文化活动，创新活动形式，构建高校校园文化活动体系，将校园文化活动体系化、制度化、专题化。 大学综合素质论文:大学生综合素质就业论文 一、对工作经验的限制 目前，为了降低单位的人力资源成本，大多数企业都对求职者的工作经验有一定的要求。要求求职者有一定的工作经验能够有效地避免企业因招聘大学生而带来的附加培训成本、风险成本以及机会成本。但由于大学生很少有接触社会的机会，工作经验更是无从谈起，导致就业时碰壁现象比较严重。 二、大学生提升自身就业能力的相关对策 想要促进大学生就业，需要政府、高校和大学生自己的共同努力，一方面政府应该加强对大学生公平就业的制度保护；此外，高校应该开设大学生职业生涯规划等课程，对大学生未来的就业打下良好的基础；大学生作为就业环节中的重点要素，应该努力提高自身素质，在保证自身实践能力的同时，促进自身的公平就业。 （一）提升自身综合素质决定大学生就业机会的主要因素就是其对基础知识的掌握，为此，提升自身综合素质是增强大学生就业竞争实力的首要因素。首先，学生们需要有一个正确的学习态度，这是保证其获得良好学习成绩的前提。由于经过了高考，大部分学生将大学视为是一个享乐的场所，心态的适度调整是该阶段的一个难题。由于我国大学秉承着严进宽出的理念，多数学生并没有太大的学习压力，对于就业的意识还不够深刻，为此，大学生一定要有忧患意识，将就业的客观压力转换为学习的动力。其次，重视基础知识的学习。扎实的基础知识是获得良好成绩的关键，大学生需要构建一个全面合理的知识框架，将所学知识与社会实践相结合，在加深理解的同时增强其动手操作能力。学生干部也要意识到组织协调能力和沟通能力的重要性，把握机会锻炼自己。最后，大学生要掌握适当的学习方法，由于大学的教学模式与高中有很大差异，如何做到自主学习，是大学生需要掌握的关键。 （二）调整就业预期和就业意愿在双向选择体制下，大学生面临着很大的就业风险，只有打破传统的被动就业模式，树立灵活的就业观，才能更好地应对就业过程中存在的压力。对就业的预期过高会在一定程度上缩小就业范围，从而增加就业难度，“高也成、低也就”的就业意愿，能够帮助其对未来的发展做出更加合理的调整。此外，大学生还要树立“干一行，爱一行”的意识，由于部分高校存在短期就业率的思想，致使企业在招聘人才时十分慎重，担心求职人员跳槽从而增加企业成本，为此，高校应该改变传统的教育理念，培养学生树立“干一行、爱一行”的就业观，让学生在工作中不断学习，在学习中帮助企业创造更大的价值。 （三）主动寻找就业机会在经济体制转轨阶段，市场发展还不够完善，行业行为也不够规范，为此对就业机会选择的主动性将会发挥更大的作用。对简历的设计、投递以及对面试环节的充分准备都能够帮助大学生增强选择就业机会的主动性。要知道，作为求职者的第一印象资料，简历的设计一定要简练、别致，此外要把握好投递简历的数量，并根据个人偏好对面试单位进行适当舍取，以选择出最适合自己的公司。 三、小结 综上所述，综合素质的培养对于大学生就业而言是十分重要的环节。近几年由于高校的不断扩招，每年的毕业人数都在呈上升趋势增长。随着大学生人数的不断增加，大学生的就业问题已经成为社会关心的重点话题。就业似乎成了每一个大学生都要面临的最严峻考验。想要解决就业问题，首先要增强大学生自身的素质，要知道，大学生自身的努力和就业机会的增加是呈正相关的。此外，想要把握好就业机会，就要树立正确的就业观、价值观。对大城市的就业预期以及对高薪行业的觊觎都不利于大学生的就业。面对激烈的市场竞争，大学生应该通过不断的完善自己来提升自身的就业竞争力。也为营造一个和谐、公正的就业环境，贡献自己的力量。 作者：陈晨单位：河南省水利水电学校 大学综合素质论文:大学生综合素质测评作用 进入21世纪以来，随着我国市场经济的日益成熟、社会竞争的日益激烈，就业形势也越来越严峻，特别是遭遇了金融风暴后，大学生就业更加艰难，从而导致社会和用人单位对人才标准重新高标准定位，对大学生综合素质提出了更高的素质要求。如今，就业市场上复合型、经验丰富型、外向型、创新型、技能型和学习型人才更受欢迎，而用人单位在选拔大学毕业生时，除看学习成绩外，更是有选择地对政治素质、进取心、团队协作精神和集体荣誉感、外语及计算机水平，逻辑思维能力、创新能力、执行能力、交际能力等多方面的素质提出了更高要求［9］。大学生要从严峻的就业形势中脱颖而出必定要在这些方面下功夫，努力提高自己的综合素质，争取做到全面发展；与此同时，高等学校作为人才培养的主要基地，如何培养符合社会发展和时代需要的高素质创造性人才，如何适应新形势，如何在激烈的竞争中生存发展，是高等学校面临的严峻问题。笔者认为高校应该利用大学生就业及用人单位考察毕业生的重要依据的综合素质测评来激励和引导大学生全面发展，不断提高自身综合素质，成为就业市场上的佼佼者。 一、大学生综合素质测评的内涵与意义 大学生综合素质测评是高校根据党的教育方针、政策，采用科学、合理的方法对大学生的德、智（包括能力）、体、美等方面制定一系列符合高校教育目标的量化指标与实施细则，并依据此收集、整理、处理和分析大学生在校学习、生活、实践等主要活动领域中反映出的素质的表征信息，对学生作出价值或量值的综合评定及判断过程。建立评价体制的目的是促进教育与教学改革，推进素质教育发展，提高大学生的综合素质，使高校培养的人才质量符合社会发展和时代的需要［2］。 从大学生综合素质测评的意义来看，有以下几个方面：对于学生来说，综合素质测评有利于激励大学生沿着德、智、体、美全面发展的方向前进，不断提高自身综合素质，形成你追我赶的学习气氛［2］；有利于学生的自我认识，发现不足，扬长补短，不断地自我完善，达到以评促改的效果，从而有利于毕业择业和自我发展。对于学校而言，综合素质测评有利于公正、准确地评价学生，为评定奖学金、评先推优和推荐毕业生就业提供客观依据，是社会衡量学校办学效果、评价人才的尺度之一；有利于学校及时、全面了解学生的情况，从而更有针对性地对学生进行教育和引导，提高学校规章制度和思想政治工作的效能［2］；有利于引导学生向学校培养目标逐渐逼近［2］；有利于激励学校发现教学中存在的问题，及时改进工作，深化教育改革，形成良好的校风、学风；有利于激励学校完善管理制度，促进高学校管理工作制度化、规范化和科学化建设［2］。 总体来说，大学生综合素质测评不仅具有对大学生综合素质的量化评价作用，而且具有推动高校素质教育和改进学生思想政治工作的引导作用。那么新形势下如何发挥大学生综合素质测评的积极作用呢？笔者结合自己从事学生工作的实际情况谈谈自己的思考。 二、如何发挥大学生综合素质测评的积极作用 （一）建立一套科学合理的测评体系是关键。 大学生综合素质测评促进全面实施素质教育，提高大学生综合素质，积极发挥增强和改进学生思想政治工作的引导作用，建立一套科学、合理的大学生综合素质测评体系是关键。 1.建立有力的保障机制 建立科学合理的学生综合素质测评体系有利于整合管理资源，提高管理效率，是高校规范化管理的必然要求。建立一套科学合理的大学生综合素质测评体系，已成为许多高校学生工作管理部门的一件大事，需要学校各职能部门的分工合作与协调。作为大学生素质评价的有力保障，最为重要的是学校应成立以“教学、管理、服务”三位一体的素质教育目标为前提的“人才培养委员会”和“大学生素质测评中心”，加强人才培养与素质评价的理论研究和工作协调，解决人才培养与素质评价"两张皮"的问题。在人才培养上，要以市场为导向，探索产学研结合的培养模式，培养社会欢迎的人才，注重核心素质、核心知识、核心能力的培养［9］。“大学生综合素质测评中心”应以高校学生处和团委等部门为主牵头，各系学工办工作人员及相关团学学生干部成立“大学生综合素质测评中心分支工作组”，具体负责对大学生的综合素质测评和评先评优工作的服务、监督和指导；各辅导员所带班级应该成立“综合素质测评工作小组”，具体负责日常资料收集和每次综合素质测评工作的具体执行。“大学生综合素质测评中心”要定期召开会议，及时修订大学生综合测评标准，从而形成人才培养和综合素质测评协调有力的保障机制。 2.坚持科学的测评原则 （1）科学正面的导向性原则。它是指综合素质测评的指标、权重、标准以素质教育作为综合测评的指导思想，以德育为核心，以创新能力和实践能力为重点，让学生的品格、知识、能力、素质等方面得到全面、和谐发展，对学生的全面素质的养成与发展起到鼓励和导向作用［6］。导向性原则要体现它以党的教育方针和教育的根本目的的方向性，体现使学生进入社会层面的时代化与照顾学生个性发展的个性化原则，兼顾能客观、综合体现学生素质的全面性与层次性。 （2）评价体系的可操作性原则。评价指标的设置从实际出发，要切实可行，力求可比、可测、简易。可比是指评价对象之间或评价对象与评价标准之间能比较；可测是指该体系能获得足够的信息，使评价对象在这些项目上的状态进行量化描述方法更简易，具有可操作性［7］，能反映学生实际的综合素质。 （3）评价方法的科学性原则。评价方法的科学性，首先要规划制定科学的素质测评指标体系，并进行科学的简易化分解，避免某些指标过于原则、抽象和概括，尽量做到具体化、行为化。在具体实施评价过程中，要把握定性与定量相结合的原则，在定量分析中合理运用定性方法，使量化指标的含义更清晰，在定性分析中充分利用量化手段，使定性分析指标更易于操作［6］；相对评价与绝对评价相结合的原则，利用相对评价进行学生在集体中的横向比较，以凸现个体之间的差异。利用绝对评价分析学生个体现实与目标的差距，客观鉴定学生的发展状态。在实施过程中，还应逐步淡化相对评价，突出绝对评价的主导作用；采用自评与互评相结合的原则，利用自查自评充分发挥和调动学生的参与意识，促进学生提高自我认识、自我教育、自我完善的能力。利用互相评价促进学生间的比、学、赶、帮、超的良好氛围，培养学生的时代竞争意识，等等［6］。 3.设置合理的测评内容 评价内容的设计实际上是对大学生应具备素质的基本要求。综合素质测评的内容及其权重起着“指挥棒”的作用，它使学生明确了学校的培养目标和要求，确定了学生在大学阶段的努力方向［4］。大学生综合素质可分为思想道德素质、科学文化素质、身心健康素质和发展性素质四个方面：思想道德素质，体现在政治表现、价值观念、集体观念、遵纪守法、诚实守信、勤俭节约、劳动观念、文明修养、团结友爱等方面；科学文化素质，体现在专业思想、学习态度、学习成绩、实操技能等方面；身心健康素质分为身体素质和心理素质，体现在体育课成绩、体质测试成绩、课外群体活动、良好的自我意识、积极进取的精神和抗挫折能力、情绪协调和控制能力、积极乐观的人生态度、良好的群众关系等方面；发展性素质，体现在理解能力、自学能力、语言文字表达能力、创新意识和创造能力、组织管理能力、合作意识和执行能力、社会交往能力、文艺体育竞技特长、英语能力、计算机能力、选辅修情况及其他实践能力等方面。 综合素质测评要素集和权重集的设置，应基于以上素质协调发展的理念之上［4］，从不同的方面和层次评价学生，这样评价的结果才能较为全面地反映学生个体的综合素质状况。它对不同的学生给予恰如其分的评价，让学生能够确切地了解自己与评价目标的差距，以促使其自我调适和不断改进。指标体系中要素集、权重集的设置应该在致力于学生全面发展的基础上，充分肯定和鼓励学生的个性发展。 （二）事前做好测评方案及测评的宣传和资料的收集工作。 从测评工作来看，许多问题是由测评小组和学生对方案理解上的偏差所造成的，这固然有方案表达不准确、不严密的地方，甚至一些很明确的规定由于学生理解的角度不同，也会有不同的认识［8］。因此，在进行综合素质测评工作前有必要由辅导员召开各班综合测评小组与班干部工作会议和全班学生班会，向同学们宣传和解释测评方案及测评工作的程序，这样既能避免产生误解，又能引导学生认识到素质测评也是一种教育。 由于学生综合素质测评的复杂性，因此，我们在每学年初就应该进行综合测评方案的宣传，引导学生按照学校的素质培养目标发展，并安排班级综合测评小组和班干部随时、全面收集同学们在校学习、生活、实践等主要活动领域中反映出的素质的表征信息。这样不仅有利于辅导员及时、全面了解学生的情况，及时、有针对性地对学生进行思想政治教育和素质引导，而且有利于学校发现教学中存在的问题，及时改进工作，深化教育改革。在测评工作开始阶段，收集学生的学年或学期的综合素质自评小结，以便学生正确认识自己、完善自己。最后，全面收集资料以便充分有效地进行测评工作。 （三）过程中要做到严肃、透明、客观。 由于大学生综合素质测评结果与大学生的切身利益息息相关，因此，在每次综合素质测评时，大学生都十分关心测评过程是否严肃、透明，测评结果是否客观。测评工作对高校学生工作十分重要。测评工作搞得不好，轻则影响学生学习的主动性和积极性，影响同学之间的关系，重则引发一系列问题，影响高校的稳定发展［3］。因此，我们要高度重视大学生综合素质测评工作，严肃认真对待测评工作，同时增加测评工作的透明度，让每位学生都能及时了解测评情况。严肃认真对待测评工作，是保证测评工作顺利进行的前提条件。综合素质评价程序是一个动态的循环过程，即评价反馈决策执行监控评价的循环过程［5］。在综合素质测评过程中，学校“大学生综合素质测评中心”及各系分支工作组要随时起到决策与监控作用。对于在测评过程中遇到的新问题、新内容要集体认真研究，谨慎决定，做到标准统一；对测评数据要认真核对，力求精确。测评工作同时要增加透明度，做到“三个公开”：一是测评工作人员要公开，由各班民主推荐产生；二是测评过程要公开，要不断接受其他同学的监督，及时纠正测评中存在的问题；三是测评结果要公开，要将测评结果在一定范围内公示，尤其要对每位学生加减分情况说明具体原因［3］，使学生思想上能正确理解，心理上能舒畅接受，争取得到最客观公正的测评结果。 （四）正确运用测评结果，加强反馈、激励、引导和教育。 科学的综合素质测评结果不仅仅是作为评奖评优的依据和盲目地进行量化排名、加分和数据统计，还要包括对学生进行品德、做人处事态度、专业水平、创新能力等方面的客观文字描述，对学生的优缺点的评价，对其发展方向的建议等。这样可以引导学生根据这些评价和建议重新审视自己的表现和价值，做出新的角色定位，及时调整行为方式和心态，明确发展方向；激励大学生勤奋学习，积极实践，有目的地优化和提高自身素质，以适应社会的发展。学校应该在对大学生加以全面客观评价的基础上，合理设置奖励项目，根据奖项的评奖目的和评奖要求，有针对性地运用测评结果，按需所取。对于学生的多样化、个性化发展，学校应予以支持，可以建立单项激励机制，设立相应的单项奖学金，使受奖面大大提高，使学生的个性素质发展得到充分肯定和鼓励，建立“人人得赏识”的机制［4］。 （五）事后要不断总结、反思，逐步完善测评方案。 大学生综合素质测评体系是一个十分复杂的系统，只有通过实践的检验，才能暴露其弱点和不足，有利于其改进和发展。因此，测评工作结束后，我们要立足于社会对人才质量需求，从推进素质教育和学生工作大局出发，不断根据新情况、新特点以及暴露出来的问题广泛征求和吸收辅导员、学生、专业教师等各方面的合理意见并加以总结和反思，作出合理的规范化规定，以求投入运行更完善的系统结构方式。这样既使方案得到了学生的认同，又使方案较好地适应新的情况，始终发挥好正确的导向和激励作用。 实践证明，大学生综合素质测评工作作为高校对大学生的评价制度，在促进高校的素质教育发展、提高大学生综合素质、改进和加强大学生思想政治工作等方面都有着十分重要的积极作用。我们要在总结新经验的基础上，立足于新形势下社会对人才质量需求的不断变化，结合本校的人才培养目标、培养计划、培养特色等，不断研究、改革、完善大学生评价制度，建立真正科学、规范、合理的大学生综合素质测评体系，在测评工作中做到严肃、透明、客观，使大学生综合素质测评工作进入良性循环，具有长久的生命力，切实推进素质教育，提高大学生综合素质，使学生在就业市场上立于不败之地。 大学综合素质论文:大学教学管理人员综合素质分析 摘要：为了适应教学改革新形式，我国出现了诸多研究型大学，将培养拔尖的创新人才作为主要教学任务，致力于提高我国的科学研究水平，提供更加丰硕的研究成果。鉴于此，我国必须要重视提高研究型大学教学管理人员的综合素质。本文在分析了当前我国研究型大学教学管理队伍现状的情况下，分析了作为研究型大学教学管理人员自身所应该具备的综合素质，并且提出了几点提升其综合素质的策略。 关键词：研究型大学；教学管理；综合素质 研究型大学需要培养大量具有高素质、高能力的创新人才，要能够予以国家科研事业强大的动力支撑。一般情况下，一所研究型大学基本有教师、教学管理人员和学生三个部分组成。其中，教学管理人员属于研究型大学当中，教师与学生所有活动的最直接管理者与组织者，在一定程度上，教学管理人员自身的综合素质水平，对研究型大学的生存与发展均会产生重大影响。因而，研究型大学的教学管理人员必须要具备较良好的综合素质，要能够积极且主动的贯彻并执行党的教育方针，能够将培养新时代创新人才作为主要目标。就此而言，必须要建设一支高素质的、专业性的教学管理队伍，亦促进我国具有更加丰富的科研人才，支撑我国科研事业的稳健发展，充分观察并落实科教兴国的发展战略。 一研究型大学教学管理队伍现状 首先，当前我国部分研究型大学的教学管理队伍并不能够充分的认识到其工作的重要性，在日常工作当中均比较随意。该部分研究型大学比较重视严格把关课堂教学质量，并未同时重视培养具有优良素质的教学管理人员，使得教学管理人员认为自身的工作属于可有可无的范畴。同时，部分教师在职称或者职务提升相对滞后的情况下，会出现心态失衡的情况，不具有良好的工作积极性，难以做好日常的管理工作。其次，教学管理队伍缺少强烈的责任心。再次，业务水平参差不齐。教学管理人员中有年龄较长，经验比较丰富的大专或者中专学历人员，亦有刚毕业经验较少的的研究、博士学历人员，甚至包含了部分外聘非专业人员，产生了严重的业务水平参差不齐情况。最后，难以坚决执行规章制度。由于研究型大学度教学管理队伍的轻视，其并未制定比较全面的规章制度，即便制定了相应规章制度，却不能够一抓到底，难以进行坚决的落实，因而规章制度便失去了其存在的意义，教学管理队伍建设亦呈现出外强中干的局面。 二研究型大学教学管理人员应具备的综合素质 （一）创新素质 研究型大学教学管理人员应该具备优秀的创新素质，但首先要重视培养教学管理人员具备良好的创造性思维。传统的高校教学管理工作当中，所有的教学管理人员均只需要按部就班的开展管理工作，缺少适应时展的开拓性和创新意识，难以具有比较高的管理和水平，其自身的管理素质亦比较差，教学管理工作效率亦比较低下，并不利于高校提高整体的教学管理水平和质量。鉴于此，科研型大学需要根据其自身的发展目标重视培养教学管理人员具备一定创造性意识，进而替身自身的创造能力，具备良好的创新素质。作为研究型大学的教学管理人员，要能够善于在工作当中发现问题，且能够积极的寻找解决方法。对传统的工作方式与思想要敢于提出挑战，进而对研究型人才培养的策略及其学习方式等进行积极的探。由此方能够采用更加现代化的教学管理手段促进研究型大学教学管理工作的良好开展。 （二）业务素质 我国高等教育改革处于不断深化的状态，高校的教学管理体制逐渐由学年制转向学分制。研究型大学致力于实现高素质、高能力科研人才的培养，属于从教学型大学到科研型大学的典型转变典范。因此，其对教学管理工作提出了更高的要求，即所有的教学管理人员不仅仅要具备专业知识，更要具备教学理论与方案，不仅仅要重视教学内容与课程体系的构建，更要重视对教学思想与理念进行更新。其次，作为研究型大学的教学管理人员，亦应该具备良好的协调沟通能力与组织管理能力。在教学管理工作当中会涉及到各个职能管理部门、各个教学院系以及各个学科年级的学生，教学管理人员只有具备良好的协调沟通与组织管理能力方能够将多方面关系进行良好的协调，保障教学管理工作顺利开展。最后，研究型大学教学管理人员必须要具备一定信息处理能力。当前，高校教学管理为了适应社会信息水平的提高，需要积极实现信息化教学管理，以便保障教学管理工作具有动态性、时效性和统一性。 （三）法律意识 任何高校，包括研究型大学在内的教学管理工作当中，管理人员自身均需要具备法制观念，要具有依法从教的科学教育理念。同时，要能够深入贯彻并执行教育法规、政策以及学校的诸多规章制度，在日常的教学管理工作当中能够进行规范化管理。一般情况下，研究型大学的教学管理系统当中，各个部门的管理均存在一定权限，相关教学管理人员在工作当中必须要予以重视，尽量减少工作内容的重复，由此提高教学管理工作的效率。对于每一位教学管理人员的权利和义务，研究型大学亦要作出明确，保障每一位教学管理人员均能够进行有效管理，并且良好的遏制违规管理行为。此外，研究型大学的教学管理人员亦应该在工作当中适当的注入维权意识，以便维护自身的正当权益，促进管理工作更加协调。 三研究型大学教学管理人员综合素质提升策略 （一）优化教学管理队伍结构 由于我国部分研究型大学的教学管理队伍存在着业务能力参差不齐的情况，而教学管理人员自身又需要具备良好的创新素质和业务素质，因而研究型大学必须要能够对教学管理队伍的结构进行优化。首先，应该对教学管理人员进行思想政治教育，使其深刻认识教学管理工作的重要性，鼓励全体教学管理人员能够积极的发挥主观能动性，进行创新。其次，应该制定完善的规章制度，且保障规章制度能够与本校的行为准则相符，明确专人对教学管理工作以及规章制度的落实情况进行监督管理，可以通过业务考核对教学管理质量进行反馈，通过恰当的奖惩制度培养教学管理人员具有一定责任心。最后，要对教学管理人员队伍结构进行优化配置。争取形成老、中、青合理分布的局面，保障教学管理工作中各个工作人员均能够进行工作经验的交流，亦具有一定活力。与此同时，亦可以实行优胜劣汰的原则，培养高端的、高素质的、高能力的管理人才。 （二）改善教学管理人员待遇 研究型大学要建设具有良好综合素质的教学管理队伍，并不仅仅需要通过严格的、完善的规章制度予以规范，更需要从根本上端正全体教学管理人员的心态，使其能够以积极的态度投身于教学管理工作当中。因此，科研型大学需要以公正、公平的态度在教学管理人员当中进行创先评优，发挥榜样带动的力量，营造积极的工作氛围。同时，校领导要能够恰当的采取手段鼓舞人心，例如经常与教学管理人员进行沟通、交流，关心教学管理人员的生活以及家庭，能够从多方面了解其思想动态，从思想上引领其对教学管理工作予以重视。此外，对于因评级、评职称较滞后的教学管理人员，在其产生抱怨而影响工作质量的情况下，学校方面应该根据具体的情况制定相应鼓励措施，例如适当改善该部分人员的福利待遇，适当组织联谊活动，丰富其业余生活等，进而激发其工作的动力与热情。 （三）推进教学管理工作专业化 为了适应我国科研的全新发展形式，研究型大学必须要推进其教学管理工作更加专业化。在此方面，首先科研型大学要能够尽量创造条件对教学管理人员进行专业培训，以便提高其专业管理能力。而教学管理人员自身亦应该认识到提升自身管理能力的重要性，避免在时展的背景下遭到淘汰。为此，教学管理人员要能够积极自学，不断开拓事业，吸收更多的先进管理思想与经验，主动进行创新。其次，科研型大学应该对教学管理人员及其岗位做好“应对”，即保证每一位教学管理人员均能够定岗，且具有明确的岗位责任，同时能够将各个岗位进行良好的结合。同一岗位多位教学管理人员的情况下，可以采用竞争的方式，由此激发教学管理人员在工作当中不断精益求精。最后，研究型大学要能够制定科学的教学管理工作系统，对多样化的教学资源进行整合，便于教学管理人员进行组织、监控、管理和利用。 四结论 综上所述，研究型大学能够为我国的科研事业培养更多高素质、高能力的研究型人才，促进我国科研事业的稳健发展。在研究型大学当中，教学管理人员综合素质对其教学质量和学校发展均具有重大影响，提升全体教学管理人员的综合素质属于复杂且艰巨的工作任务。作为研究型大学的教学管理人员，其自身必须要具备良好的创新素质、业务素质和法律素质。为此，科研型大学应该积极的优化教学管理队伍结构、改善教学管理人员待遇，并且要能够推进教学管理工作专业化。至此，教学管理人员方能够逐渐实现自我的升华与完善，在更新观念、增强自身责任感的同时，承担起培养高素质、高能力科研人才的重要任务。 作者:宋莉芳 单位:中国人民大学 大学综合素质论文:综合素质培育的大学物理教学改革 【摘要】与传统教育不同，综合素质教育不仅要求培育学生的理论知识，还要求学生能够灵活地运用所学知识，具备科学探究精神。大学物理是理科教学中的重要学科，是面向综合素质培育教学改革的重要一环。本文通过对当前大学物理教学的现状进行分析，找出问题，从教学方法、教学理念、教师队伍等方面提出改革意见，以期推动大学物理改革进程。 【关键词】综合素质；大学物理；教学改革 所谓教学相长，教育本身就是一个不断探索、不断发展的过程。传统的大学物理教学教育方法不免落后于当今快速发展的社会经济，在教学过程中暴露出很多问题，深化大学物理教学改革工作迫在眉睫。 1.大学物理教学目前存在的问题分析 物理注重培养人缜密的思维方式，抽象的理论知识欠缺趣味性，同时物理学要求较高的严谨性和逻辑性使专业本身也存在一定的难度。而大学物理教学落后的教学理念和教学方法更使得“深奥”的大学物理让不少大学生吃不消，原有的积极性受打击，学习热情不高。 1.1“满堂灌”的传统授课方法 教学实践表明，课堂教学改革是面向综合素质培育教学改革的突破口。目前大学物理教学仍旧采取课堂教学为主，而课堂教学的特点在于教师主动授课，学生被动听课，所以不可避免的存在“填鸭式”、“满堂灌”。而教学改革的主要目标之一则是实现学生自主，“满堂灌”的教育方式无法保证学生的参与性和自主性，往往使大学物理课变得枯燥无味，降低大学生学习的积极性。 1.2大学物理教师队伍老龄化 教师是改革的动力之一。然而改革的动力不断变化，任何一个力量可能成为动力也有可能变成阻力，过去教师是改革的动力，现在教师也可能是改革的阻力。目前我国的大学物理教师普遍存在老龄化现象，一方面来说德高望重的老教师们专业知识过硬，经验丰富。但经验本身也会带有主观主义，所以难免过于古板，教学理念陈旧，教学方式不灵活，对新生事物的接受程度不高，教学中欠缺创新性。 1.3应试教育下的课程考核方法过于僵化 中国教育多年来对学生的考核“重结果轻过程”，考核采取试题和作业为主的方式，大多仅有固定答案，对于考核过程不太注重，不能达到大学生物理研究、探索和实践能力的考核。同时，应试教育特色鲜明的期末考试是大学物理考核的一项重要内容，而这使学生学习的功利心增加，学习趣味性降低。 2.面向综合素质培育的大学物理教学改革措施探究 兴趣是最好的老师，大学物理教育中应注重激发和培养学生对物理的兴趣，因势利导，让学生们把浓厚的学习兴趣转化成学习乐趣，进而最终能转化成学习志趣。 2.1坚持学生本位思想，改革课堂教学 首先，重视大学物理实验教学，培养学生实践能力。大学物理教育应注重实验教学，开展多种兴趣盎然的物理实验让实验课堂充满积极思考的氛围。指导学生做好实验，因材施教启发学生在做好实验的基础上进行探索，在动手中掌握物理知识。其次，开展丰富多彩的课外活动，增加大学生对物理学的兴趣。丰富多彩的讲座、拓展活动，可以让大学生在轻松愉快的气氛中学习、巩固物理学知识。例如我院曾举办大学生拟作教具的活动，分小组并配备指导教师。有学生自主设计制作方案，包括设计原理、设计原理图、装配图、元器件清单，由学院提供经费和仪器支持。经过5个月的劳动，学生们完成教具制作84套，20件获得学院奖励。这样的活动提高了学生的自学能力和动手能力，培养勇于探索的精神，锻炼团结协作能力，是面向综合素质培育教学改革的典范。 2.2开展教师培育活动，转变教学理念 面向综合素质培育的教育改革对大学物理教师提出了更高的要求。物理教学中要注重新老教师的交流，定期开展物理教学研讨会，以使年轻物理教师更好的学习年长物理教师的教学技能和优秀经验，同时年轻物理教师帮助年长物理教师学习使用先进的教学手段和教学方式，改善自己的课堂教学模式，二者扬长补短。 2.3注重能力培养，考核标准多元化 面向综合素质培育的大学物理教学改革不仅重视学生对理论知识的掌握程度，还重视学生实践能力的培养和专业修养的提升。课程考核中应逐步减少笔试成绩所占比例，增加对学生课堂表现、实验能力、论文撰写能力、探索探究能力和创新能力等各种情况的考核，制定系统的评价标准体系，通过考核的引导作用，提高学生的知识运用能力、分析和解决问题能力、自我评价能力和心理素质、协作精神、职业道德等。 2.4大学物理与大学生职业规划相结合 培养创新精神和实践能力，是大学生素质教育的主要内容。量子信息学、生物物理、光学、电子学、天体物理学等等新兴学科均是以物理学作为基础，大学物理学教育为国家的航空、航天等不少高精尖行业培养栋梁之才。因此，大学物理教学中应尽早引导学生开展职业规划活动，树立人生目标，培养学生的充满责任感和使命感。结束语面向综合素质培育的大学物理改革并非一蹴而就，我们在教学工作中不仅要使学生掌握扎实的理论知识，还需要培养学生的世界观、价值观、责任心和情商，使大学生同时具备实践能力和较高的专业修养，以期使大学物理教学取得可喜成果。 作者:杨军 单位:中北大学理学院

一、体育事业单位财务管理面临的困境 (一)预算执行进度慢、执行力度不足 当前，一部分体育事业单位预算执行进度慢，特别是专项资金执行方面，经常形成专项资金结转，降低了财政资金的使用效率；另一方面，一部分体育事业单位预算执行力度弱，主要体现在：1.未充分重视预算的作用及其对于单位财务管理的影响力度。预算编制时未全面掌握编制的信息，无法确保其编制的科学性。2.体育事业单位因其行业专项性，预算编制时上下级的沟通交流较少，而基层预算单位一般常常是将预算作为获取经费的手段，特别是存在专项资金之间混用的情况，从而导致预算管理质量未得到有效的提高。 (二)财务管理管理制度不完善 一部分体育事业单位存在不重视财务管理，且未全面了解财务管理工作的现象，即使上级层面不断强调，但单位只是虚有其表地实行财务管理，领导的要求才是其工作的重点所在，进而导致财务管理制度不够健全、完善。在大部分的体育事业单位中，比赛成绩、名次、金牌才是领导重点关注之处，对经费以及资金的管理不够重视，从而造成财务管理存在较多问题。 (三)预算绩效评价不全面且未落到实处 根据党的关于“全面实施绩效管理”的部署要求，绩效评价已成为财政近年来一项重点工作，但对于绝大多数体育事业单位来说，其财务管理工作的着力点还是经费的申请及支出，财政资金绩效评价应用范围有限，目前仅限于财政重点专项资金，且在实际落实时又常常流于形式，其作为提高财政资金使用效率及预算管理水平的作用未得到有效发挥。 (四)财务人员综合素质普遍不高、财务管理意识低 一方面体育类事业单位普遍存在着非财务相关专业人员从事财务管理工作的现象，偶尔还有无证上岗的情况出现，特别是一部分财务人员是由运动员退役后直接转任，仅仅经过一段时间学习后就开始从事会计岗位工作，这部分人员普遍对财务新知识的学习掌握缺乏动力。另一方面，某些财务人员虽然是科班出身，但是并不熟悉了解体育，不能够有效的把握体育类事业单位财务管理的行业特点。以上两方面共同造成体育类事业单位财务管理人员综合素质及财务管理意识不高。 二、体育事业单位提升财务管理的对策 (一)加快预算执行进度、加大执行力度 预算编制与执行贯穿单位财务管理的始终。体育事业单位要根据自身行业特性，通过“两上两下”的过程科学合理地编制单位预算，做好预决算的衔接工作，确保年初资金一次性到位率保持高水平，尽量减少年度中间的预算调整及修订。在预算执行时，要做到先有预算、后有支出，无预算不支出，在支出时尽量对照指标具体内容相应进行，避免指标混用的情况发生；同时根据时间进程提高预算资金的执行进度，提升资金的使用效率。 (二)健全完善财务管理制度 对于体育事业单位的领导以及财务管理人员来说，一定要增强财务管理意识。原有的粗放型管理模式已不适用，应以健全完善的管理规章制度等为指引，不断提升单位的财务管理水平。体育类事业单位可以通过编制工作文件选编，将财政普遍适用以及本行业、部门适用的预算管理、经费管理、资产管理等方面的规章制度、管理办法、法律法规文件等汇总成册，以此为依据的，将单位的财务管理提升到一个新的台阶。 (三)重视加强财政预算绩效评价工作 党的提出实施“全面实施绩效管理”，财政预算绩效评价工作已提升到一个前所未有的高度。体育类事业单位专项资金种类较多、金额较大，开展绩效评价工作意义重大。在实施中一定要将开展绩效评价与提高预算管理水平结合起来，在评价工作中重点对绩效目标和绩效完成情况进行对比，便于今后更加科学合理地设定符合体育类事业单位行业特性的绩效目标；同时要注重评价结果的应用，奖优罚劣，以促使单位提高对这项工作的重视，这样才能将绩效评价提升单位财务管理水平、提高财政资金使用效益的作用落到实处。 (四)加强继续教育、转变财务管理理念 对于体育事业单位来说，针对其财务人员综合素质普遍不高的现象，要根据行业特性不断加强财务人员的继续教育、培训工作。同时，新修订的《会计法》已取消会计从业资格考试，根据财政近几年的要求，管理会计的理念不断提升到新的高度，体育类事业单位也要把握好这一形势，不断引导其财务人员转变理念、提升财务管理水平。 三、结语 总而言之，体育事业单位要从预算编制执行、制度建设、绩效评价三个方面加大对财务管理的重视力度，同时，单位一定要不断提高财务人员的综合素质，从而不断提升其财务管理水平。

交通管理信息化建设研究:交通管理信息化建设浅析 摘要:随着我国的信息技术的迅猛发展和在交通行业的广泛应用,对交通事业产生了深远的影响。因此,只有不断推动交通管理的信息化建设,借助和应用现代信息处理技术,我国交通行业才能适应交通建设、生产和管理等各个环节发展需求,更好的为公众服务。 关键词:交通管理;信息化建设;现状 随着我国经济的高速发展,交通运输管理和服务水平不高的问题日益突显。为此,急需将信息技术融入到我国的交通建设与运输管理的全过程中来,因此,必须加强交通管理的信息化建设,为公众提供更多的信息服务,以全面提升整个交通行业的管理水平。 一、加强交通管理信息化建设的意义 交通是人类所有活动的纽带,对城市及区域经济发展和人民生活水平的提高起着极其重要的作用。近年来,随着人口的持续增长、国民经济的高速发展以及不断推进的城市化进程,道路交通量急剧增长,全国范围内的大中城市及沿海地区公路网基本都出现了严重的交通阻塞现象。 通常来讲,解决交通拥挤的办法是降低道路交通负荷,使道路通行能力适应交通流的要求。降低交通负荷可以通过以下途径实现。一是交通建设,提高交通网络容量,以达到降低交通负荷的目的。通过道路建设解决交通问题往往是人们首选的措施,但是,道路交通建设投资巨大,建设周期也很长。而且当道路网络基本完善后,新建道路能产生的网络运输效益就已经非常低了;二是控制交通需求的管理,通过控制、限制、禁止某些交通方式的出行,减少出行量,以达到降低道路交通负荷的目的。三是交通系统管理,通过一系列的交通组织、交通设施控制交通流量,使交通流量在时间和空间上的分布都趋于均匀,这可有效地避开交通阻塞时刻及阻塞地段,提高网络运输效率。 与建设道路相比,运用现代化的管理技术、管理手段充分发挥道路网络的潜在功能,全面提高运输效率,缓解道路交通紧张局面,投入少、见效快,更具有现实意义。现代化管理的技术核心是信息化建设,即道路交通综合信息的管理与应用。 二、我国交通信息化建设现状 我国从上世纪80年代末开始公路管理信息化工作。对建立全国公路数据库的可行性进行了调研,同时开展了相应的研究和开发。20世纪90年代中期,我国自行研发的路面管理系统、桥梁管理系统逐步推广应用,为道路管理决策科学化和信息化工作提供了有力支持。同时,随着我国高速公路的迅速发展,部分省份逐步开发完成了高速公路交通监控系统,并实现了联网收费、电子不停车收费。目前,全国初步实现了公路基础数据资源的计算机管理,部分省份还初步建立了公路数据库,并实现了公路属性数据与地理信息系统的交互查询,建立了不同比例的电子地图,基本满足了日常道路管理与养护工作的数据需求,为可视化、现代化、科学化的道路管理工作提供了支持平台。 信息化成为现代公路管理的重要工具。这体现在以下几点: 首先,公路管理信息化实现了以管理公路信息资源为工具,解决所管养公路基础数据的信息化管理问题。这样,公路管理部门能够准确、详细的掌握最基本的公路的信息。同时,这些信息应能同步在电子地图上进行显示,从而构建可视化的电子公路,使宏观决策、行业管理等工作更方便、快捷。 其次,公路管理信息化实现了及时向公众提供信息的服务。通过信息化建设,向社会公众提供人性化的出行信息,如公路基本情况、堵塞、断交、封闭、施工等信息。这项工作是新形势对公路管理部门的要求,更是体现全行业服务理念,树立行业社会形象的重要措施。 第三,公路管理信息化提高了决策水平和工作效率。公路管理工作的许多决策都是以海量数据为基础。如公路养护计划管理、超限运输路线安排等,应结合公路技术状况、公路病害、交通量、公路基本情况等综合因素。以往都是根据经验和上报情况为主进行决策,加强公路管理信息化建设后,工作效率和决策科学化水平均有大幅提高的余地。因此,应开发与日常业务紧密相关的管理信息系统,全面提高公路管理信息的现代化水平。 三、加快推进交通管理信息化建设的措施 1、信息化管理的规划必须立足高起点 高起点的规划,是实施交通管理信息化高质量建设的基础。交通息化建设必须坚持“统筹规划、协调发展”的原则,做好统筹规划。通过各个分系统联网,加强数据采集、交换和更新,建立公路基础信息库、运输企业库、船舶库、车辆库、从业人员库等大型基础信息资源库,形成信息集中再反馈的互联互通机制。建设过程中,要充分考虑统筹、集约、便民等因素,以整合、升级为主,改造、新建为辅,并注重与国家和相关行业的规划相衔接,为各类资源的综合利用奠定基础。规划既要体现综合性、权威性和计划性,明确交通信息化建设的方向、目标、基本原则和建设重点,实施统一的建设标准与规范,又要明确各阶段的建设目标,保证信息化建设的有序、持续发展。 2、统一规范标准,不断完善信息应用系统 首先,要以规范运管业务为基础推进软硬件建设。在机构调整的基础上整合业务需求,以优化组织机构为前提,优化业务设置,使各项工作流程适应计算机处理的要求,进一步规范数据采集、存储、传输等各方面的业务操作,并不断提高软硬件建设的针对性,加快软硬件更新升级,以不断适应运管行业发展的需要。其次,要提高整个系统的标准化建设水平。以完善的代码标准、数据标准、接口标准为基础,以严格的项目管理体制为保证,按照统一组织管理的原则,统一数据采集的口径,规范业务流程,实现数据一致、信息共享、综合利用的目的,提高数据信息共享度和有效使用率,实现数据及软件平台的标准化。 3、信息化建设中要注意保障信息、数据的安全 在建设信息网络系统时,应同步建立安全保密体系,坚持内网外网分离,利用数据备份与恢复、身份认证、实时检测与监控、访问控制、病毒防护等手段确保信息网络的安全,并通过定期培训、教育等方式强化工作人员的安全保密和安全防护意识,杜绝安全隐患,保证公路信息网络运行安全和信息安全。 4、加强交通管理信息化建设过程的管理 交通管理信息化建设需要各级交通管理机构的积极参与,只有将部门的信息化纳入目标考核体系,才能调动积极性,增强紧迫感,信息化建设才能顺利进行。随着信息网络的普及,各级交通管理机构信息资源的采集、加工、管理、信息系统维护都需要专门人员负责,这就有必要建立信息主管制度。 5、建设一支高素质的队伍 信息化建设人才是关键。在推动交通信息化建设的同时,要更加重视行业信息化人员队伍的素质建设,要广纳贤才,加强信息化人才的引进和培养。研究制定信息化人才培养的政策和措施,努力在信息化建设中培养和锻炼人才,逐步建立一支既熟悉交通业务、又掌握信息技术的,适应交通信息化发展的复合型人才队伍。完善人才培养、引进、使用、交流、奖励等机制,落实各项人才政策,创建良好的人才环境。在培养方式上,针对不同层次需求对交通行业工作人员进行信息化知识的培训,提高其使用和运用信息化技术的能力。 结语 交通信息化建设以为社会提供“安全、便捷、舒适、高效的可持续发展”的交通环境为宗旨。因此,必须进一步解决客观现实存在的问题,充分调动社会各方面的积极性,采取有效措施积极规范、引导和推进交通信息化发展,全面提高交通持续综合竞争力,为公众提供更好的服务。 交通管理信息化建设研究:交通管理信息化建设 摘要: 随着我国信息科技的飞速发展，信息技术对道路交通行业带来了重大影响。本文主要指出了道路交通信息化管理的意义，分析了现阶段我国交通管理信息化存在的问题，并提出了一些针对性的具体措施和建议。 关键词: 交通管理;信息化技术;分析 研究近年来，由于我国交通管理建设存在很大的不足，与经济社会需求的持续增长产生了很大矛盾。针对交通管理信息化在管理机制、资金投入、长远规划等方面存在的问题，我们只有依托现达的信息技术，推动交通管理信息化进程，才能不断适应和满足现代城市交通管理的发展需求，这对提高交通管理水平有着重要意义，也是当前我国交通管理行业建设发展的必然要求。 1推进交通管理信息化建设的现实意义 众所周知，道路交通管理是城市发展建设的重要因素，对提高人们日常生活质量有着至关重要的意义。近年来，由于我国城市道路交通量的大幅增长，形成的交通堵塞拥挤问题，给交通运输行业带来了重大影响。城市交通运输需求的不断增长与交通管理现实水平之间存在一定的矛盾，这就要求我们必须提高信息服务水平，提供准确及时的交通统计信息，强化道路交通管理信息化建设。目前来看，道路交通管理信息化已成为推动交通安全管理的一种必然趋势。如何改善现阶段的城市交通管理现状，在交通信息管理中运用现代化的计算机和网络技术，能够有效提高交通运输效率，可以为交通运输管理决策提供可靠准确依据。建立完善的交通枢纽信息系统，为社会提供及时准确的交通信息服务，不仅能满足人们日常交通出行的需求，而且能进一步促进交通事业的发展。 2现阶段交通管理信息化存在的问题 2.1对交通管理信息化建设的认识不够。现阶段，很多政府和交通管理部门对交通管理信息化建设的认识不够，缺乏系统性和科学性，直接导致了信息系统的功能得不到充分发挥。有的对交通管理与执法管理认识不清。有的过分依赖信息技术，以为计算机系统可以很容易地解决业务问题，管理者的管理思维和理念得不到转变，会造成交通管理信息化水平的严重落后。 2.2信息化建设缺乏资金保障。一些道路交通管理信息技术研究缺乏资金保障，自主开发的交通管理信息化水平低下，许多信息化建设项目往往由于资金的不稳定而被强制终止。未合理科学的进行交通管理规划，导致道路交通管理信息化建设资金足，有的甚至交通管理信息化发展非常落后。很多地区的交通管理信息化建设项目未进行具体规划，或有的地区或城市规划设计深度浅、投入少，根本不能满足当地交通管理信息化建设的实际需要。 2.3人员素质不到位。人才技能水平的高低直接影响着交通管理信息化建设水平。提高道路交通信息化管理水平，对操作人员的计算机信息技术水平要求较高，同时也需要精通交通管理方面的业务。从实际来看许多交通管理部门人员的信息技能还不能适应信息化发展需要。受人为因素影响，交通统计数据难以满足更高的需求。信息系统缺乏整体规划和设计，信息共享无法实现，导致信息资源综合利用率低。 2.4信息化技术水平低。现阶段我国交通管理信息化技术设备落后、水平较低、缺少维护。一些道路交通管理信息内容较少、不全面，有的具体内容不及时更新、严重滞后，设备陈旧和设备信息管理不到位、改造困难，导致一些交通流参数不准确，这些都是交通管理信息系统的主要问题。 3推进交通管理信息化建设的几点建议 3.1科学规划交通信息化管理。科学规划组织是保证交通管理信息化实施的基础。科学制定“骨干网和基层网络建设”的交通管理信息化建设规划，注重实用性和领导的统一性，避免建筑和浪费的重复。交通管理部门要建立专门的组织机构，负责落实规划论证、设备维护管理，确保资金来源保障、避免浪费过多。完善交通管理信息化建设要求，必须统筹规划，在权威性、全面性的规划和实施方案中，明确交通信息化建设基本原则、建设重点，实施统一的建设标准和规范。明确各阶段的建设目标，以保证公路交通管理信息化建设的有序和可持续发展。 3.2建立专门的综合协调机构。建议建立一个政府领导、相关职能部门参与协调的综合协调机构，实现全面管理、整合完善各单位信息网络，避免重复建设和浪费资金，扩大信息资源的使用和共享，从而提高信息管理水平具有积极意义。同时综合协调机构要负责更新交通信息管理设备，加强信息系统建设的硬件设施，通过及时淘汰旧设备和设备更新，改变低水平的技术状态，保证信息系统的准确性、有效性。 3.3加强信息化专业人才培养。提高信息技术人员专业技能，是交通管理信息化建设的关键任务。在信息化建设过程中，必须注重交通运输管理和信息技术人才培养，通过开展各种培训和交流活动，善于管理和掌握现代通信技术，提高现有人员的专业技能，为交通信息化建设提供人才支持。积极引进专业技术人才，丰富团队知识和技能结构，形成技术和人才优势。 3.4建立健全经费保障机制。政府应考虑将交通信息网络建设纳入基础设施建设中、列入年度预算，作为交通设施、科技投入专项资金，推动交通管理信息系统提供资金支持。同时要鼓励银行、民间金融机构等参与交通管理信息化建设。随着交通信息管理的持续推进，要从经济和社会发展的角度，将交通信息网络建设纳入区域规划和城市规划中，相应建立专门的交通管理信息建设基金。 4.结语 综上所述，现代信息技术已广泛应用到交通管理行业中，是提高交通管理水平的重要手段，给我国交通安全管理带来了深刻的影响。但还应看到交通管理信息化建设仍受到人员素质、软硬件条件及管理意识等制约，必须认识到信息化建设过程还存在诸多问题，采取有效措施，推进交通信息化发展，更好地为社会提供良好的服务。 作者：房晓霞 单位：辽河油田曙光采油厂运输一大队 交通管理信息化建设研究:深究交通管理信息化建设 摘要：随着我国的信息技术的迅猛发展和在交通行业的广泛应用，对交通事业产生了深远的影响。因此，只有不断推动交通管理的信息化建设，借助和应用现代信息处理技术，我国交通行业才能适应交通建设、生产和管理等各个环节发展需求，更好的为公众服务。 关键词：交通管理；信息化建设；现状 随着我国经济的高速发展，交通运输管理和服务水平不高的问题日益突显。为此，急需将信息技术融入到我国的交通建设与运输管理的全过程中来，因此，必须加强交通管理的信息化建设，为公众提供更多的信息服务，以全面提升整个交通行业的管理水平。 一、加强交通管理信息化建设的意义 交通是人类所有活动的纽带，对城市及区域经济发展和人民生活水平的提高起着极其重要的作用。近年来，随着人口的持续增长、国民经济的高速发展以及不断推进的城市化进程，道路交通量急剧增长，全国范围内的大中城市及沿海地区公路网基本都出现了严重的交通阻塞现象。 通常来讲，解决交通拥挤的办法是降低道路交通负荷，使道路通行能力适应交通流的要求。降低交通负荷可以通过以下途径实现。一是交通建设，提高交通网络容量，以达到降低交通负荷的目的。通过道路建设解决交通问题往往是人们首选的措施，但是，道路交通建设投资巨大，建设周期也很长。而且当道路网络基本完善后，新建道路能产生的网络运输效益就已经非常低了；二是控制交通需求的管理，通过控制、限制、禁止某些交通方式的出行，减少出行量，以达到降低道路交通负荷的目的。三是交通系统管理，通过一系列的交通组织、交通设施控制交通流量，使交通流量在时间和空间上的分布都趋于均匀，这可有效地避开交通阻塞时刻及阻塞地段，提高网络运输效率。 与建设道路相比，运用现代化的管理技术、管理手段充分发挥道路网络的潜在功能，全面提高运输效率，缓解道路交通紧张局面，投入少、见效快，更具有现实意义。现代化管理的技术核心是信息化建设，即道路交通综合信息的管理与应用。 二、我国交通信息化建设现状 我国从上世纪80年代末开始公路管理信息化工作。对建立全国公路数据库的可行性进行了调研，同时开展了相应的研究和开发。20世纪90年代中期，我国自行研发的路面管理系统、桥梁管理系统逐步推广应用，为道路管理决策科学化和信息化工作提供了有力支持。同时，随着我国高速公路的迅速发展，部分省份逐步开发完成了高速公路交通监控系统，并实现了联网收费、电子不停车收费。目前，全国初步实现了公路基础数据资源的计算机管理，部分省份还初步建立了公路数据库，并实现了公路属性数据与地理信息系统的交互查询，建立了不同比例的电子地图，基本满足了日常道路管理与养护工作的数据需求，为可视化、现代化、科学化的道路管理工作提供了支持平台。 信息化成为现代公路管理的重要工具。这体现在以下几点： 首先，公路管理信息化实现了以管理公路信息资源为工具，解决所管养公路基础数据的信息化管理问题。这样，公路管理部门能够准确、详细的掌握最基本的公路的信息。同时，这些信息应能同步在电子地图上进行显示，从而构建可视化的电子公路，使宏观决策、行业管理等工作更方便、快捷。 其次，公路管理信息化实现了及时向公众提供信息的服务。通过信息化建设，向社会公众提供人性化的出行信息，如公路基本情况、堵塞、断交、封闭、施工等信息。这项工作是新形势对公路管理部门的要求，更是体现全行业服务理念，树立行业社会形象的重要措施。 第三，公路管理信息化提高了决策水平和工作效率。公路管理工作的许多决策都是以海量数据为基础。如公路养护计划管理、超限运输路线安排等，应结合公路技术状况、公路病害、交通量、公路基本情况等综合因素。以往都是根据经验和上报情况为主进行决策，加强公路管理信息化建设后，工作效率和决策科学化水平均有大幅提高的余地。因此，应开发与日常业务紧密相关的管理信息系统，全面提高公路管理信息的现代化水平。 三、加快推进交通管理信息化建设的措施 1、信息化管理的规划必须立足高起点 高起点的规划，是实施交通管理信息化高质量建设的基础。交通息化建设必须坚持“统筹规划、协调发展”的原则，做好统筹规划。通过各个分系统联网，加强数据采集、交换和更新，建立公路基础信息库、运输企业库、船舶库、车辆库、从业人员库等大型基础信息资源库，形成信息集中再反馈的互联互通机制。建设过程中，要充分考虑统筹、集约、便民等因素，以整合、升级为主，改造、新建为辅，并注重与国家和相关行业的规划相衔接，为各类资源的综合利用奠定基础。规划既要体现综合性、权威性和计划性，明确交通信息化建设的方向、目标、基本原则和建设重点，实施统一的建设标准与规范，又要明确各阶段的建设目标，保证信息化建设的有序、持续发展。 2、统一规范标准，不断完善信息应用系统 首先，要以规范运管业务为基础推进软硬件建设。在机构调整的基础上整合业务需求，以优化组织机构为前提，优化业务设置，使各项工作流程适应计算机处理的要求，进一步规范数据采集、存储、传输等各方面的业务操作，并不断提高软硬件建设的针对性，加快软硬件更新升级，以不断适应运管行业发展的需要。其次，要提高整个系统的标准化建设水平。以完善的代码标准、数据标准、接口标准为基础，以严格的项目管理体制为保证，按照统一组织管理的原则，统一数据采集的口径，规范业务流程，实现数据一致、信息共享、综合利用的目的，提高数据信息共享度和有效使用率，实现数据及软件平台的标准化。 3、信息化建设中要注意保障信息、数据的安全 在建设信息网络系统时，应同步建立安全保密体系，坚持内网外网分离，利用数据备份与恢复、身份认证、实时检测与监控、访问控制、病毒防护等手段确保信息网络的安全，并通过定期培训、教育等方式强化工作人员的安全保密和安全防护意识，杜绝安全隐患，保证公路信息网络运行安全和信息安全。 4、加强交通管理信息化建设过程的管理 交通管理信息化建设需要各级交通管理机构的积极参与，只有将部门的信息化纳入目标考核体系，才能调动积极性，增强紧迫感，信息化建设才能顺利进行。随着信息网络的普及，各级交通管理机构信息资源的采集、加工、管理、信息系统维护都需要专门人员负责，这就有必要建立信息主管制度。 5、建设一支高素质的队伍 信息化建设人才是关键。在推动交通信息化建设的同时，要更加重视行业信息化人员队伍的素质建设，要广纳贤才，加强信息化人才的引进和培养。研究制定信息化人才培养的政策和措施，努力在信息化建设中培养和锻炼人才，逐步建立一支既熟悉交通业务、又掌握信息技术的，适应交通信息化发展的复合型人才队伍。完善人才培养、引进、使用、交流、奖励等机制，落实各项人才政策，创建良好的人才环境。在培养方式上，针对不同层次需求对交通行业工作人员进行信息化知识的培训，提高其使用和运用信息化技术的能力。 交通信息化建设以为社会提供“安全、便捷、舒适、高效的可持续发展”的交通环境为宗旨。因此，必须进一步解决客观现实存在的问题，充分调动社会各方面的积极性，采取有效措施积极规范、引导和推进交通信息化发展，全面提高交通持续综合竞争力，为公众提供更好的服务。 交通管理信息化建设研究:交通管理信息化建设现状及改善对策 摘要：随着社会的进步，信息技术得到了飞速的发展，已经对人们的生活和工作带来了巨大的影响。交通领域不管是对国家的经济发展还是人们的生活状态都有很亲密的联系，因此对于交通的管理工作一直都受到人们的关注。信息技术在交通管理中有很大的应用价值，但是同时也存在着诸多问题，比如交通管理信息化的建设观、管理制度、重视程度、建设规划等，这些都影响着交通管理的信息化建设。该文讨论的主题是交通管理的信息化为题，为此，首先分析了信息化过程中出现的问题，接着指出了交通管理信息化的必要性，最后针对总结出的问题，提出相应的解决对策。 关键词：交通管理；信息化；现状；对策 交通运输一直都是我国建设的重要部分，在促进国民经济方面有很大的作用，尤其是高速公路的快速铺设，成功缩短了人们之间得空间距离，加深了人们的交流，为人们提供了便捷、舒适、安全的服务。但是道路管理方面存在着很多矛盾，比如车辆的增长大于道路的铺设，这个问题在近几年尤其突出，随着人们生活水平的提高，私家车占了道路车辆的很大比例，道路的铺设不是一个简单的工作，涉及很多方面，所以快速增加的私家车辆已经对道路造成了一定的负担。同时道路管理机关的警力也受到了多方面的制约，如当地的政策和经济条件等，所以管理的力量很多时候达不到标准的要求，甚至很多地区都存在着管理警力严重不足的现象。道路的管理和道路的铺设一样重要，如果道路得不到科学的管理，道路的交通运输功能就不会得到完整的发挥，所以道路的管理工作至关重要。 1 道路信息化工作的现状 信息化已经在其他很多领域得到了运用，为管理工作带来了很大的帮助，比如图书馆的管理工作，应用信息技术之后，不仅借阅管理得到了改善，图书的储存问题也得到了很好的解决，除了图书管理，信息技术在企业的管理工作中也得到了很大的应用，这些都为道路交通的管理工作提供了参考经验。很多地方政府已经注意到了信息技术在交通管理中的应用价值，并且有的地方也已经投入了使用，不过交通信息化工作在发展的同时也存在着一定的问题，下面我们就来具体的分析。 1.1对信息化工作的紧迫性和重要性认识不到位 交通管理现代化中一个非常重要的部门就是交通管理的信息化，信息化的交通管理是解决很多交通问题的途径，虽然目前很多方面人们都在强调着信息化，但是真正理解信息化管理意义的部门却是很少的，很多政府在开展交通信息化工作之后依然没有意识到管理信息化的重要性和迫切性，所以即使是已经开展了的工作也不可能真正得做好。对管理信息化的错误认识是多方面的，比如很多人们认为公安交通管理属于行政执法的管理，只要运用已经存在的法律法规维护好交通安全和秩序就可以了，不需要也没有必要投入过多的资金，只要能够联网查找信息，就算实现了信息化的管理，很显然，这是一种浅层次的认知，只属于信息化管理的表面工作[1]。 1.2管理体制和管理要求不协调 交通信息化的要求与现行交通的管理体制在某些方面存在着不协调性，这对交通信息化工作有着很大的阻碍作用，具体表现在：首先现在的交通安全管理机制主要的负责单位是公安机关的交通管理部门，而交通信息化不仅涉及了叫停管理部门，还涉及了城市建设、公安、城市环保等多个部门，这些部门在实际的工作中都是相互为政的，彼此都有自己的职责，虽然有一定的联系，但是负责单位的不同是体制和信息化要求存在不协调的主要来源；其次是交通运输信息化和交通管理信息化的负责部门不相同，运输和管理是两个联系非常紧密的工作，所面对的问题和资料有很大部分的重合性，但是道路的管理信息化工作负责的单位是公安交通管理部门，而道路运输建设的管理部门是一般是企业自主负责或者是交通部门负责，两者的不同增加了道路管理信息化管理工作的难度。 2 道路管理信息化的必要性 道路的管理不仅仅是对道路自身的管理，还包括道路范围内的行人、车辆以及环境的统一管理，即道路交通管理职能部门采用多种手段，对道路上的人群和车辆进行科学、合理、有组织的限制和疏导，处理道路上的各种矛盾以保证道路的畅通，但是现在的道路交通管理存在着不少的问题，如车祸频发对人们的生命安全和财产安全带来威胁，交通堵塞着增加出行时间，空气污染和噪音污染日益严重，城市有限的土地资源被没有规划的占用，这些对人们的生活质量、社会经济发展、环境都到来了很大的负面影响，需要得到社会各界的重视并且迫切需要解决【2】。 道路交通的信息化指的是运用各种现代化的技术以及充分使用存在的信息来解决道路的管理问题，具有很大的现实意义，首先交通道路管理的信息化是实现道路管理现代的一个重要途径，可以加快公安交通管理现代化工作的进程；还可以促进交通信息网络化的发展，网络化是实现信息共享的前提，交通管理的信息化实现可以加快全国道路信息的共享计划，对运输和人们的出行有很大的帮助，同时还促进了交通管理工作的改革。所以道路交通的信息化是一件非常有必要，并且需要立即实施的事情。 3 道路管理信息化的对策 3.1 转变观念，重视道路管理的信息化建设 现代化是我国一直并且将长远坚持下去的政策，道路管理的信息化是道路管理现代化的有机组成部分，实现道路管理信息化能够促进我国现代化工作的进程，但是人们对信息化的管理还没有一个准确的意识，要想真正实现道路管理的现代化，就必须转变传统的信息化的观念，尤其是负责工作的领导，很多人们将信息化简单地理解为电脑的使用，只要使用了电脑和网络就算实现了信息化，真正的信息化电脑和网络的使用只是一个手段，目的是完成信息的共享，利用各种信息和手段来解决实际出现的管理问题。所以，为了保证道路交通的信息化，人们首先应该转变信息化的观念，正确的认识信息化，尤其是领导人员，对此，可以虚心参加信息化的讲学，还可以和信息专业人员进行交流，同时，为了提升全体工作人员对信息化的理解，可以举行道理信息化的讲座，必要还可以加入一定的考试考核，来保证每一个工作人员都真正得理解了信息化，转变道路信息化的观念【3】。 3.2 成立一个交通综合协调机构 由于现有的交通管理机制和交通道路信息化的要求存在着一定的矛盾，影响着管理信息化工作的进程，并且造成这种矛盾的原因就是两者负责的单位的不同，因此，为了统一工作，方便信息化管理工作的实施，成立一个由政府领导的、由公安交通管理部门、道路管理部门、环境监管部门组成的交通综合协调机构，机构组建的目的是为了实现交通建设、规划和管理的一体化，是一个实用性非常大的部门，不仅可以监督指导交通的信息化管理工作，还可以对道理的规划研究做出一定的贡献，避免出现由于职责不通产生的问题。比如，道路管理的信息化不仅需要理论上的规划设计，还需要一定的运行资金，这就属于政府财政部门的职责，需要根据实际的情况，在不影响其他工作的前提下，为道路交通管理信息化的工作拨款是，所以建立一个综合的协调机构是非常有必要的，不仅减少了很多工作的流程，在遇到复杂问题的时候，也有多方的力量可以讨论。 4结束语 交通道路管理的信息化属于迫切需要解决的事件，和人们的生活有非常亲密的联系，并且对社会经济以及城市的建设都有很大的影响作用，需要社会各界提供多角度的思路来解决目前存在的问题，保证信息化工作的顺利完成。 交通管理信息化建设研究:浅析城市交通管理信息化建设 【摘要】随着我国的信息技术的迅猛发展和在城市交通行业的广泛应用,对城市交通事业产生了深远的影响。因此,只有不断推动城市交通管理的信息化建设,借助和应用现代信息处理技术,我国城市交通行业才能适应城市交通建设、生产和管理等各个环节发展需求,更好的为公众服务。 【关键词】城市交通管理;信息化建设;现状 随着我国经济的高速发展,城市交通运输管理和服务水平不高的问题日益突显。为此,急需将信息技术融入到我国的城市交通建设与运输管理的全过程中来,因此,必须加强城市交通管理的信息化建设,为公众提供更多的信息服务,以全面提升整个交通行业的管理水平。 一、加强城市交通管理信息化建设的意义 城市交通是人类所有活动的纽带,对城市及区域经济发展和人民生活水平的提高起着极其重要的作用。近年来,随着人口的持续增长、国民经济的高速发展以及不断推进的城市化进程,道路城市交通量急剧增长,全国范围内的大中城市及沿海地区公路网基本都出现了严重的城市交通阻塞现象。 通常来讲,解决城市交通拥挤的办法是降低道路城市交通负荷,使道路通行能力适应城市交通流的要求。降低城市交通负荷可以通过以下途径实现。一是城市交通建设,提高城市交通网络容量,以达到降低城市交通负荷的目的;二是控制城市交通需求的管理,通过控制、限制、禁止某些城市交通方式的出行,减少出行量,以达到降低道路城市交通负荷的目的。三是城市交通系统管理,通过一系列的城市交通组织、城市交通设施控制城市交通流量,使城市交通流量在时间和空间上的分布都趋于均匀,这可有效地避开城市交通阻塞时刻及阻塞地段,提高网络运输效率。 与建设道路相比,运用现代化的管理技术、管理手段充分发挥道路网络的潜在功能,全面提高运输效率,缓解道路城市交通紧张局面,投入少、见效快,更具有现实意义。现代化管理的技术核心是信息化建设,即道路城市交通综合信息的管理与应用。 二、我国城市交通信息化建设现状 目前,全国初步实现了公路基础数据资源的计算机管理,部分省份还初步建立了公路数据库,并实现了公路属性数据与地理信息系统的交互查询,建立了不同比例的电子地图,基本满足了日常道路管理与养护工作的数据需求,为可视化、现代化、科学化的道路管理工作提供了支持平台。 信息化成为现代公路管理的重要工具。这体现在以下几点: 首先,公路管理信息化实现了以管理公路信息资源为工具,解决所管养公路基础数据的信息化管理问题。这样,公路管理部门能够准确、详细的掌握最基本的公路的信息。同时,这些信息应能同步在电子地图上进行显示,从而构建可视化的电子公路,使宏观决策、行业管理等工作更方便、快捷。 其次,公路管理信息化实现了及时向公众提供信息的服务。通过信息化建设,向社会公众提供人性化的出行信息,如公路基本情况、堵塞、断交、封闭、施工等信息。这项工作是新形势对公路管理部门的要求,更是体现全行业服务理念,树立行业社会形象的重要措施。 第三,公路管理信息化提高了决策水平和工作效率。公路管理工作的许多决策都是以海量数据为基础。如公路养护计划管理、超限运输路线安排等,应结合公路技术状况、公路病害、城市交通量、公路基本情况等综合因素。以往都是根据经验和上报情况为主进行决策,加强公路管理信息化建设后,工作效率和决策科学化水平均有大幅提高的余地。因此,应开发与日常业务紧密相关的管理信息系统,全面提高公路管理信息的现代化水平。 三、加快推进城市交通管理信息化建设的措施 1、信息化管理的规划必须立足高起点 高起点的规划,是实施城市交通管理信息化高质量建设的基础。城市交通息化建设必须坚持“统筹规划、协调发展”的原则,做好统筹规划。通过各个分系统联网,加强数据采集、交换和更新,建立公路基础信息库、运输企业库、船舶库、车辆库、从业人员库等大型基础信息资源库,形成信息集中再反馈的互联互通机制。建设过程中,要充分考虑统筹、集约、便民等因素,以整合、升级为主,改造、新建为辅,并注重与国家和相关行业的规划相衔接,为各类资源的综合利用奠定基础。规划既要体现综合性、权威性和计划性,明确城市交通信息化建设的方向、目标、基本原则和建设重点,实施统一的建设标准与规范,又要明确各阶段的建设目标,保证信息化建设的有序、持续发展。 2、统一规范标准,不断完善信息应用系统 首先,要以规范运管业务为基础推进软硬件建设。在机构调整的基础上整合业务需求,以优化组织机构为前提,优化业务设置,使各项工作流程适应计算机处理的要求,进一步规范数据采集、存储、传输等各方面的业务操作,并不断提高软硬件建设的针对性,加快软硬件更新升级,以不断适应运管行业发展的需要。其次,要提高整个系统的标准化建设水平。以完善的代码标准、数据标准、接口标准为基础,以严格的项目管理体制为保证,按照统一组织管理的原则,统一数据采集的口径,规范业务流程,实现数据一致、信息共享、综合利用的目的,提高数据信息共享度和有效使用率,实现数据及软件平台的标准化。 3、信息化建设中要注意保障信息、数据的安全 在建设信息网络系统时,应同步建立安全保密体系,坚持内网外网分离,利用数据备份与恢复、身份认证、实时检测与监控、访问控制、病毒防护等手段确保信息网络的安全,并通过定期培训、教育等方式强化工作人员的安全保密和安全防护意识,杜绝安全隐患,保证公路信息网络运行安全和信息安全。 4、加强城市交通管理信息化建设过程的管理 城市交通管理信息化建设需要各级城市交通管理机构的积极参与,只有将部门的信息化纳入目标考核体系,才能调动积极性,增强紧迫感,信息化建设才能顺利进行。随着信息网络的普及,各级城市交通管理机构信息资源的采集、加工、管理、信息系统维护都需要专门人员负责,这就有必要建立信息主管制度。 5、建设一支高素质的队伍 研究制定信息化人才培养的政策和措施,努力在信息化建设中培养和锻炼人才,逐步建立一支既熟悉城市交通业务、又掌握信息技术的,适应城市交通信息化发展的复合型人才队伍。完善人才培养、引进、使用、交流、奖励等机制,落实各项人才政策,创建良好的人才环境。在培养方式上,针对不同层次需求对城市交通行业工作人员进行信息化知识的培训,提高其使用和运用信息化技术的能力。 结语 城市交通信息化建设以为社会提供“安全、便捷、舒适、高效的可持续发展”的城市交通环境为宗旨。因此,必须进一步解决客观现实存在的问题,充分调动社会各方面的积极性,采取有效措施积极规范、引导和推进城市交通信息化发展,全面提高城市交通持续综合竞争力,为公众提供更好的服务。

工程管理类论文:土木工程管理类课程“深层学习” 作者简介：肖磊（ 1975-），男，台州学院建筑工程学院高级工程师，硕士，主要从事建筑工程项目管理研究， （e-mail）。 摘要：《高等学校土木工程本科指导性专业规范》将工程项目经济与管理列为土木工程专业知识体系六大核心知识领域之一，如何提高该类课程的课堂教学质量亟待研究。文章基于“引导深层学习，培育创新能力”的理念，从构建知识框架、加强课堂实践、改革考核方法3个方面提出引导学生深层学习的具体方法。结合建设工程项目管理课程教改实践对学生学习效果进行了分析评价，提出改进思路。 关键词：土木工程；管理类课程；课堂教学；solo分层法 土木工程专业经济管理类核心知识领域包括“工程项目经济原理” “工程项目管理” “土木工程法规”3个核心知识单元[1]，文章所述管理类课程主要针对后两者。审视近年来该类课程的教学现状，主要存在下述问题：首先，学生普遍对管理类课程的重要性认识不足，缺乏学习动力；第二，学生普遍对工程管理理论知识的实用性难以理解，缺乏深入探讨；第三，理论教学环节中缺少运用基本理论与方法解决工程管理实际问题的基本训练，实践能力提高有限。为充分发挥管理类课程在土木工程专业毕业生核心能力培养中的作用，笔者结合建设工程项目管理课程尝试了教学改革，以期切实提高教学质量。 一、 教学改革理念 在以往的教学改革探索中，笔者曾基于“教学对象仿真、教学内容仿真、教学环境仿真”的理念，努力构建适宜的教学环境，收集实用的素材和实际案例，对提高学生学习兴趣起到了一定的效果，但学生综合能力却未见明显提高。集中表现在：第五学期学生到企业顶岗实习时，极少能运用管理的眼光去观察现场、发掘问题、分析问题。然而，实际工程中，管理环境变化万千，任何工程管理人员都面临如何把其他场所的工程经验成功应用于“本案”的创造性人工再造问题，所以要求工程管理人员能够对基本管理理论深入理解、活学活用、举一反三。如何在有限的学时内培育学生建立对工程管理先进理念和方法的正确认识，发掘学生的思维潜能，锻炼学生工程项目管理创新能力， 是课题研究的根本目的。 （一）引导深层学习 “深层法”（a deep approach） 是由著名教育心理学家比格斯（biggs）教授在研究学生学习过程中总结出来的，该方法以理解思想和探寻意义为目的，关注各个论据的意义、要旨和相互关系，而不是词语、文本或者公式本身。针对高校学习情况进行的相关研究表明：深层学习法与高质量的学习结果有密切关系。如果学生有能力把课程中所学的知识融会贯通，并且懂得如何将这些知识及其相互联系用于新的学习环境之中，他们获得的学习效果要比没有能力这样做的学生好得多[2]。 高等建筑教育2013年第22卷第5期 肖磊，等土木工程管理类课程“深层学习”引导法教学实践和思考 管理类课程的一个显著特点是综合性强。比如：不能抛开施工项目管理而单谈合同管理，不能抛开合同管理而单谈造价管理，也不能抛开造价管理而单谈施工组织管理等。各门课程实际上是统一的整体，解决实际工程管理问题时往往是各门课程的综合运用，而这种综合运用恰恰应该是工程管理人员核心技能的综合体现。其所涉及的知识有相当的广度，在有限的课时内，既要满足广度的要求，又要兼顾一定的深度，传统的讲授方法难以达到预期效果。 管理类课程的知识点就其表层含义来讲是不难读懂的，学生完全可以通过自学了解。教师讲授的重点是针对繁杂的知识点梳理逻辑关系，揭示逻辑内涵，并以典型案例为切入点，培养学生运用相关原理解释和分析实际问题的能力[3-4]。为此，引导学生开展“深层学习”十分必要。 （二）培育创新能力 创新能 力是企业的核心竞争力。所谓“创新”就是“创造和革新”，谈到管理创新，很多人觉得离自己很远，其实，管理创新包括两个层次：一是新观念、新构想的形成；二是已有先进观念和构想的运用。工程管理理论中有很多先进的理念、方法和技术可以很好地指导和支持现场工程管理的创新活动。根据笔者多年工程管理实践的体会，当前的现场工程管理仍然过多依赖于经验管理，很多先进的管理理念和方法仅仅在各种执业资格考试中受到关注，而真正将其运用在管理改革和管理创新实践的少之又少。其中重要原因之一是在实施过程中缺少一批既懂技术又懂管理的基层工程管理人员，因此，培育学生的工程管理创新能力尤为重要。工程管理创新能力是《高等学校土木工程本科指导性专业规范》对积极引导学生创新的基本要求，有利于学生尽快适应和参与现场工程管理创新活动，有利于学生达到建筑企业精细化管理所需人力资源的要求。 二、教学改革设计与实施 “如何引导学生深层学习”是教学改革要解决的关键问题。以此为切入点，从引导学生构建知识框架、鼓励学生参与课堂实践、改革课程考核评价方法等3个方面开展课堂教学改革。 （一）分析知识逻辑，构建知识框架 帮助学生将所学知识融会贯通，必须在课程设置和教学内容安排上下功夫。《高等学校土木工程本科指导性专业规范》为课程教学改革提供了及时的引导。该《规范》强调，专业教学的内容由知识体系、知识单元和知识点构成，与课程名称表达教学内容的方式相比，能避免课堂教学中知识的重复或遗漏。其中涉及工程项目经济与管理领域的核心知识单元有3个，其中之一的工程项目管理涵盖8个知识点，分别涉及学院培养计划中的三门课程：工程项目管理、工程建设监理、工程招投标与合同管理。 1.基于pmbok对知识进行分解与再综合 根据项目管理学科和其他领域的关系（如图1），把上述三门课程中融合三类知识的内容分解，分别归类，帮助学生理清各相关知识的源头，更有利于学生联系已有任务，找出所学内容局部与整体的关系。先分别站在管理学和项目管理学的角度，把管理学的一般知识和项目管理学的专有知识分解，然后在建筑工程应用领域的实践中综合运用管理知识和技术能力，让学生明白通用管理原理和技术在建筑工程项目管理工作中的应用途径。希望学生不仅是掌握一项操作技能或记住一些行业标准，更重要的是管理理念的建立和管理技术应用方法的掌握。同时，提高学生认识，拓宽学生视野。 2.运用“思维导图”构建知识逻辑树 借助“思维导图”工具（mindmanager）构建知识逻辑（图2），利用其可视化的绘图软件，直观、友好的用户界面和丰富的功能，引导学生有序地组织思维、整合资源，合理安排学习进程。鼓励学生将其作为一种学习管理工具主动运用，从而提高学习效率，乃至今后的工作效率。 图1项目管理知识范畴 图2工程项目管理知识逻辑树 3.运用“霍尔结构模型”构建知识框架 工程项目管理具有显著的系统工程特点。由于学生自身知识构建能力有限，对工程项目管理课程涉及的相关知识往往了解得支离破碎，很难形成系统认知，从而影响其综合运用能力。因此，对某些具体任务，借助霍尔三维结构模型，构建立体化的知识框架，以便学生理解记忆。比如：对施工质量控制的问题，通过设计五维质量控制模型（图3），运用系统观来看施工质量控制所涉及的相关问题，并运用分层法对其进行分类，从而在貌似繁杂的因素中理清头绪、分清主次。学生对此很感兴趣，并且记忆深刻。 图3五维质量控制模型 （二） 合理设计课题加强课堂实践 对理论的理解需要通过实践来深化，加强课堂实践是一种有效的途径。课堂实践形式的选择、组织和课题的设计是保证课堂实践效果的重点。 1.课堂实践的形式 笔者主要采用课前作业加课堂汇报讨论的形式。提前一周将要汇报讨论的课题、案例以及相关的参考资料发给学生，明确汇报要点，充分调动学生探讨知识的积极性。通过主动研读教材和其他参考资料，逐步培养学生独立思考的能力，而这个能力正是当前大学生所缺乏的[5]。以此引导学生摆脱知识灌输的惯性，积极尝试深层学习，积极尝试从管理角度认识建筑工程项目实施问题，激发学生工程综合管理的潜质，为几年后走上管理岗位奠定基础。 2.课堂实践 课题设计 课堂实践要想获得较好的效果需要合理的课题设计。课题必须面向实际，但绝不是简单地模仿实际操作过程，更重要的是要引导学生深入理解所学知识在实践活动中的作用和应用方法，把学习讨论作为对实践活动的一种领悟过程[6]。比如：在讲述项目组织时，提出“运用组织学原理设计一份项目组织策划方案”的课题。项目可以选择学生已有的经历，如文艺汇演、体育比赛等，再结合学习任务加深对基本原理和方法的理解。在讲述施工阶段质量控制时，设计了“运用五维质量控制模型设计桩基工程质量控制方案”的课题，在已有桩基施工技术知识的基础上，运用系统观看待桩基工程质量控制所涉及的相关问题。通过课堂作业和课堂汇报讨论的方式，活跃课堂气氛，提高学生学习的积极性，增强其参与意识。 （三）强调学习过程，改革考核方法 工程项目管理类课程传统考核采用选择、判断、简答、案例等题型。学生往往依靠考前强化记忆来通过考试，不仅占用大量时间，而且对所记忆的大量概念性知识点不能灵活运用，很难达到教学考核的效果。为此，笔者也尝试了改革。 1.加大平时成绩比重，强化平时考核 设置座位分。以平时成绩加分的方法鼓励学生坐在教室前三排，客观上促进学生参与学习和讨论。 设置汇报讨论分。对参与汇报讨论的学生给与表扬和加分，鼓励学生主动汇报作业，并积极参与讨论。 2.采用开放性试题和solo分类法评价学习质量 solo（structure of the observed learning outcome），即可观测学习结果的结构，由著名教育心理学家比格斯（biggs）教授及其同事经过长期的研究和探索提出， 是一种以等级描述为特征的质性评价方法[7]。solo 的理论基础是皮亚杰的发展阶段学说。 solo 分类法的基本观点包括： （1）以研究学习质量为主要目的，从学习结果在结构上的复杂程度出发评价学生的学习质量； （2）关注认知过程， 而不仅仅是认知结果，分析学生针对某项具体任务的反应是描述学习进步和认知结构的最佳方法；（3）可以从能力、思维方式、一致性与收敛和应答结构4个方面对学生的回答分成不同的水平。 为了改变应付考试死记硬背的局面，尝试开卷考试，设置一定比例的开放性试题，引导学生组织教材中的相关内容，鼓励学生结合自己的认识，开放性地回答问题。依据“solo”分类法的原理，根据学生回答问题中所使用素材的数量来评价学生掌握工程管理类知识的量， 从学生回答中所表现的思维方式、一致性与收敛情况来评价学生掌握知识的情况，即运用基本原理认识、分析、解释工程实际的能力。 三、 教学改革效果评估 为了解教学改革的效果，设置了开放性的调查问卷，主要采用“自我评价”的方法[8]（表1）。结果显示，相比往届学生，无论是学习兴趣还是学习成效都有明显提升。 表1 学习效果调查统计表序号调查问卷情况反馈所表达的主要观点人数1课程互动很有兴趣52 对思考问题及解决问题的能力有明显提高53对所学课程知识有基本的了解144对所学课程知识感到有明显收获35 开拓了眼界，对监理行业有了新的看法和认识17注：学生共44人，根据调查问卷情况反馈所表达的主要观点分类，分入一类后就不再计入其他类。 四、总结与反思 “引导深层学习，培养创新能力”是土木工程管理类课程教学改革的目标。从提升教学质量的角度，自主学习能力较强的学生，可以在这种教学方法中开拓视野、完善思维方式、锻炼综合能力。从因材施教的角度来看，由于相当一部分学生存在被动接受的思维惯式，短期内难以得到根本改善，对这部分学生而言，在缺乏课前预习和课后思考总结的情况下，很难适应跳跃性的教学方式，结果甚至不利于其对基本知识的掌握。 上述矛盾要求教师继续深入思考，在今后的课堂教学中仍应兼顾大多数学生基础知识传授的学习需求，而通过加强网络课程平台建设，以及开拓开放性实验教学的方法来“引导深层学习，培养创新能力”。另一个思路是从新生进校开始，即在各门课程中全面实施“深层学习”的引导教学，随着学业进展，逐步改善学生被动接受的思维惯式，为专业课阶段的“深层学习”奠定良好的学习基础。 工程管理类论文:工程管理类建筑结构教学 结构就像是人体的骨架，是一种受力体系，承担各种作用，要求不出现大的变形，不因外界干扰而影响骨架寿命，在此基础上满足经济合理的要求。这样就把结构知识和工程造价知识联系在一起，使学生认识到工程造价不能脱离工程而存在。而后续教学内容围绕讲述结构可靠性和经济合理性这条主线展开，并以基本构件承载力计算和变形验算为切入点逐步深入，体现课程特点。 加强相关课程间的联系 建筑结构课程内容涉及建筑材料、房屋建筑学、建筑(工程)力学、建筑施工等课程的知识。在课堂教学过程中应注意课程间的联系与沟通。让学生了解为什么要学这门课程？涉及到前期哪些课程知识？对后续课程有什么作用？例如，钢筋混凝土梁是房屋建筑中最常见的构件。在房屋建筑学中梁的尺寸和形状与建筑设计以及房屋的净空高度要求有关；从建筑材料的角度看，梁是由混凝土和钢筋两种材料结合而成的组合受力构件，发挥着各自不同力学性能，承担相应荷载作用。从力学看梁是承担横向作用的受弯构件，在受荷后截面上存在弯矩和剪力两种内力作用，内力作用后发生挠度变形、可能出现裂缝。所以建筑结构中梁的设计计算就是依据力学原理，根据梁在破坏时极限承载力，在相应基本假定条件下根据力学中力和力矩平衡关系求解出梁中所配纵向受力钢筋和箍筋数量。在保证承载力基础上依据力学知识结合混凝土材料特性验算梁的挠度和裂缝宽度，使其符合安全性和适用性要求。那么制作某根钢筋混凝土梁的费用(造价)如何？引入在建筑施工中讲授的梁中各钢筋下料长度的计算方法，求出钢筋总重量和混凝土体积，套用相应的预算定额，此梁的直接费用即可求出。另外还可以通过设计对比，找出合理配筋、合理截面尺寸使梁的造价更加趋于经济适用。因此，建筑结构这门课程在教学中始终要与力学、建筑材料等课程紧密配合。这样做一方面可回顾以往关联课程知识，另一方面把学生所学零碎知识点连成片，相互融会贯通，相互促进，加强理解，使学生不但能知其然，还要知其所以然，学习积极性也会不断提高。 充分发挥现场教学作用 传统的教学以教师课堂讲授为主，对于建筑结构课程仅此还不够。结构设计计算理论多，内容抽象繁杂、枯燥，学生缺乏学习兴趣。仅凭课堂讲授不易使学生对结构有深刻的理解，加之课程的实践性较强，学生对结构体系感性认识较少。所以除运用现代化的教学手段开展教学活动，扩充教学信息量和增加学生对建筑结构的感性认识外，还应利用现场教学的直观优势。例如，利用业余时间到校园和周边建筑工地参观，让学生看到“建筑实物”，非常自然地就会明白混凝土框架结构、砌体结构各自的结构特点。又譬如，利用施工现场参观讲解钢筋混凝土肋型楼盖中梁、板、柱之间的传力关系，以及梁板柱中钢筋的布置。在参观中随时提出问题，让学生思考作答。例如，楼盖模板怎样支设，怎样拆除？单向板、双向板怎样区分？梁、板、柱钢筋绑扎的先后顺序是什么？工程量怎样计算？套用预算定额中的哪个分部分项工程？混凝土的自然养护时间应该是多少天？学生通过现场教学，对所学知识一目了然，牢记于心。另外在教学过程中根据所学的专业知识，要求学生有针对性的现场实践，巩固和充实理论知识并把实践过程写成报告，作为学生平时考察成绩的一部分，这样会很好地调动学生的学习热情，加深学生对专业的了解和热爱，培养学生的工程意识。 提高专业教师素养 传统的教学方式注重教师对书本内容的讲授，教师只需要具备较好的专业理论知识，就可以胜任教学工作。现代高等教育强调口径宽、基础厚、能力强的综合素质培养目标，教师肩负着为社会经济发展培养复合型应用型人才的重任，促使高校教师知识、能力和素质等方面的要求也应不断提升，正所谓“要给学生一碗水，教师先有一桶水”，“打铁还需自身硬”，单纯的“教书匠”已不能适应当代人才培养的需要。为此作为教学的主体之──教师，应注意以下4个方面：一是要加强学习，博览群书，深入研究，密切关注本行业本专业的发展动向，熟悉和掌握新理论、新工艺、新技术和现行规范、规程、标准等。二是全局观念，把握好学科专业之间，相关课程间的先后衔接顺序和课程所要解决的问题，保证所讲授的内容有的放矢，促进教育教学水平不断提高。三是教师要有丰富的工程实践经验和社会经历，把工程实例穿插在课堂教学中，丰富教学内容，体现真实感，把教师的社会工作经历告诉学生，帮助学生充分认识所学知识对实践的指导作用，促进学生学好专业知识为今后工作奠定扎实基础。四是需要认真选用教材，备好课，适当将科研、教研成果引入课堂教学中，不但能够丰富课堂内容，激发学生学习的兴趣，而且还能够调动学生学习的主动性，培养学生的工程意识。五是对教学对象──学生群要有比较充分的了解和认识。九零后与七八十年代的学生相比较无论是在个性、人生观和价值观还是对社会认识、信息量的摄入和对知识渴求等方面已经发生了很大变化，教学体系中教与学主体也悄然发生着变化。教师正逐步转变角色，由教学主导者变为教学引导者，而学生也逐步地由被动学习变为自主学习，盲从性少了。这种角色的转变要求教师的教学应更加开放更加教学相长，要求教师和学生共同探索知识共同提高。为把握这种变化和差异，应注重设置讲授内容，突出重点，深入浅出，采用生动活泼的语言加上通俗易懂的例子增强课程的感染力，拉近师生之间的距离，得到学生的认可。例如，在讲授混凝土轴心受拉构件裂缝宽度计算时，课前把面粉加水拌好裹在橡皮条上，待其干燥后拿到课堂进行演示。包裹的面粉相当于混凝土，橡皮条相当于钢筋。张拉橡皮条时，包裹的面粉其抗拉强度远低于橡皮条，故而在所裹面粉上出现第一条裂缝，再继续张拉橡皮条，面粉表面裂缝增多直至分布、间距趋于稳定。这时趁热打铁告诉学生为什么会发生这种现象呢？因为裹的面粉和橡皮条在张拉时变形大小不同，形成了变形差，裂缝必然产生。学生有了直观感受后，再来讲述混凝土构件裂缝宽度计算，学生就很容易理解，而且掌握的比较牢固。另外还应注意到，建筑结构这门课专业性较强，相关课程联系广泛，教学难度大。力学是结构设计计算的理论基础，结构是依据力学原理建造的实物，没有力学理论，结构如同海市蜃楼。因此结构与力学密不可分。只要真正学好弄懂力学，结构问题就能迎刃而解。因此在前期教学中应提高对建筑(工程)力学学习的重视程度，在可能的情况下适当增加学时，配备业务能力强专业素质高，教学经验丰富的教师担任力学课，打好基础推动后续课程顺利实施。 结语 针对建筑结构课程教学谈了一些看法和体会，在实际教学中也取得了良好的效果，希望能有借鉴作用。建筑结构课程所要讲述的结构无论是按照材料分类还是按照受力体系分类就目前教学情况而言不宜面面俱到，实践证明效果也不好。建议今后能选择最具有代表性混凝土结构为主要授课内容，其他如砌体结构、钢结构以及与土木工程有关的专业知识可开办各类讲座或者作为选修课完成，点面结合，突出重点。 作者：孙犁单位：洛阳理工学院继续教育学院 工程管理类论文:思想政治工作对工程管理类企业经营的重要性 摘 要：随着社会主义市场经济制度的建立和完善，企业的竞争越来越激烈。企业之间的竞争不只体现在财力、物力方面，更体现在人才方面。工程管理类企业人数比较多，而且员工素质参差不齐，这给我们企业思想政治工作带来了前所未有的挑战。文章主要分析了思想政治工作在工程类企业经营中的引导、警示、组织、文化建设方面的作用，以及通过创新企业思想政治工作方法和以人为本关心基层员工等方式做好企业思想政治工作。 关键词：企业经营;思想政治工作;工程管理;企业文化建设 工程类管理企业通往一般项目工程获取经济效益和社会效益，因此工程的管理是企业经营的关键。随着社会主义市场的建立和完善，企业的竞争也越来越激烈。当今国内外经济形势发生了新的变化，思想政治工作面临的环境更加复杂，这给企业的政工工作人员带来了一定的难度。企业经营管理过程中，相关的管理经验和工作方法能够促进企业的发展和提升企业经济效益，然而如果缺乏思想政治工作的辅导，那么企业的管理只是形式上的。思想政治管理是工程项目管理的重要组成部分，它关系到工程管理是否能达到预期的目标，是否能保证工程顺利进行，是企业发展的生命线。企业必须引起重视，并采取有效的方式开展工作，保证企业顺利发展。 1 思想政治工作对工程管理类企业的重要性 思想政治工作是中国共产党经在长期的革命斗争和经济建设过程中积累和创造的一套行之有效的工作方法，无论是在过去的战争时期还是现在的和平时期，在我党发展的过程中发挥巨大的作用。随着社会主义经济的快速发展和企业改革的不断深化，思想政治工作的重要性不言而言，只能加强不能减弱。 1.1 思想政治工作对企业的引导作用 思想政治工作具有引导作用，特别对基层员工的引导作用更加明显。工程类企业基层员工的数量比较多，而且素质也参差不齐。在日常的管理过程中，企业管理部门的一些言行或者举措可能会触碰到他们敏感的神经，从而引起他们心目中的不满，这对企业以后的发展埋下了一定的思想隐患，如果企业管理者没有进行有效地疏导，可能会引起他们一些不正当的行为，从而影响企业的形象。如果企业的政工部门能够及时发现员工思想变化，采取适当的方式对他们进行有效地引导，那么就能及时解除员工内心的不满，改变员工的心态。工程类项目一般施工环境比较恶劣，员工的住宿条件和工作环境比较复杂，员工很容易产生不满的情绪或者对企业充满抱怨等情绪，在日常的管理工作中，企业应该及时给予基层员工一些关心和关爱，让他们感受到企业的温暖和关心。比如夏天在施工地区采取一定的防暑降温措施，调整作业时间，避免高温时段施工，或者给员工发放一些防暑降温的药品;冬天作业的时候，对户外的员工采取一定的保暖和保健措施等，这些都是思想政治工作的一部分，这些事情看起来虽小，但是却向员工表明了企业的一个态度，企业还是很关心员工工作的，用这种实际行动来教育员工，避免思想政治工作的泛泛而谈，比口头上的说教更有用。在日常的工作中，企业管理者还应该关心员工的思想变化，抓住员工关心的内容，并想方设法帮助员工解决，让他们感受到企业这个大家庭的关爱，从而提升企业凝聚力和向心力，最终企业上下一心，形成良好的精神风貌，员工才能真正将企业当成自己的家，设身处地的为企业着想，因此企业的思想政治工作的引导作用十分重要。 1.2 思想政治工作对企业的组织作用 思想政治工作的组织作用是最重要的，在企业经营管理中，组织建设的好坏直接影响到每一个管理者和基层员工的素质。比如如何企业不能制定唯才是举，有才者居之用人的机制，而任命一些工于心计、圆滑世故的人作为企业各个部门的管理者，那么企业的组织建设只是一句空谈。因此思想政治工作在企业组织建设的作用必须确立。必须充分发挥思想政治工作在组织制度建设的作用，让每一个企业基层员工感受到组织的严谨性和严肃性。严谨性指的是企业党委领导对各部门的选择人才的程序和制度必须严格，通过公开竞选，竞聘上岗，以公平、公正、公开为原则，公开每一个选拔环节，除了考核员工的能力还要考察员工的思想政治素养。在考核的时候，还要有基层员工对其的评价，将每一部分的考核分数进行累加从而选拔合适人才作为企业的管理者。严肃性指的是选拔人才的人事部门和企业直接领导要严格按照公司制度，高度重视企业选拔人才的工作，端正自己的思想和态度，不允许拉关系走后门，不收取贿赂等现象，最大限度发挥出思想政治工作的组织作用，选拔出优秀的人才加入到企业的管理层中，为企业发展注入新的活力。 1.3 思想政治工作对企业管理人员的警醒作用 思想政治工作的警觉性主要针对管理层，特别是在国企，由于企业体制监督的局限性，很多优秀的管理者因为长时间的思想懈怠，工作慵懒形成很多不好的工作习惯。特别是工程类企业的施工时间长、投资规模大，在招投标过程中，一些企业为了拿到项目，往往通过走后门、暗箱操作等不正当方式拿到指标，很容易引发企业的不正之风，不仅会严重影响企工程质量，而且会损害企业的形象。如果不能及时给予他们警醒，可能导致他们走上违法犯罪的道路。不仅会影响他们个人的发展，还会影响企业的形象，导致企业利益受损。因此必须加强对企业管理者思想政治工作的教育。国企的思想政治工作可以从党、政、工三个方面进行。 第一，从企业党委会的角度来说，可以从落实中央文件精神、国家政策法规，特别是从十八大以来，中央非常重视反腐工作，坚持“老虎、虱子”一起打，要将“权利关进笼子里”，坚持反腐的高态势，十八大以来，地方和中央多位省部级高官纷纷落马。这在一定程度上会给不正之风的企业管理者一定的警示作用，让他们保持高度的警示精神，在工作中不能违背良心，违背原则; 第三方面从企业工会的角度来进行。企业的工会要从职工的角度出发，维护职工的切身利益，在日常工作中，员工要大胆检举、大胆建言。通过工会的工作，培养企业职工的主人翁意识，从而发挥员工监督的作用。 1.4 思想政治工作有利于企业思想文明建设 企业思想政治工作的对象是人，思想政治工作主要是解决人的政治思想、观点和立场问题。从而达到引导、启发和提高人们的思想觉悟的目的，更好的为企业服务，促进企业发展，提高企业经济效益和社会效益。企业的一切出发点最终都是为了发展，而企业文化其实也是一个企业经营理念的一种体现。通过企业文化，提升企业凝聚力和向心力，号召企业上下一心做好企业生产经营工作。一旦企业文化为所有员工集体接受，就会自觉转化为员工日常工作中的自觉性和积极性，成为推动企业发展的强大动力。所以企业管理者可以利用企业文化，将思想政治工作融入到企业正常的生产经营活动中，通过企业文化，增强思想政治工作的时代感。企业文化建设离不开思想政治工作，企业文化是企业的核心竞争力，而企业思想政治工作则是企业成长的方向，思想政治工作能保持企业的活力，而文化能让企业更加繁荣，企业文化和职工思想政治工作二者的关系是相辅相承、密不可分的，企业的不断改革，可以促进企业文化的发展，而企业文化的发展又为企业改革创造了一个良好的文化环境，能够有效地帮助人们更新观念，凝聚人心，推动企业不断改革，不断发展。 2 做好企业思想政治工作的意义 在经济全球化的背景下，企业之前的竞争越来越激烈，企业思想政治工作也呈现出新的特征，主要体现在三个方面： 第一是环境和工作对象的多样化。随着社会的不断进步，企业员工的文化水平不断上升，他们独立思考和判断的能力越来越强。社会的开放和文明，也让员工的思想呈现多元化的特征。 第二个是企业改革的大背景下，改革必然会触动一部分的利益，随着国企改革的进一步深化，职工思想也会发生新的变化，特别是人事关系的调整、薪资福利待遇、医疗和住房改革，以及企业竞聘上岗等给员工带来的危机意识； 第三是社会生活方式的多样化。随着计算机和互联网技术的发展和进步，人们生活的空间不断变化，给企业思想政治工作带来一定的难度。特别是在当今网络媒体的快速发展，人们获取信息的渠道更广，通过广播、电视、户外广告、网络等媒介，员工接触的信息面越广，如果思想政治工作的方法不得当，很容易导致员工的反感情绪，特别是当下很多企业的基层员工年纪比较小，大多数都是90后，90后个性独特，喜欢自由，这一定程度都增加了思想政治的难度。 3 如何做好企业思想政治工作 3.1 创新企业思想政治工作的方式 移动互联网的发展，极大的改变了我们的生活方式和学习方式，手机已经成为当下人们日常生活的一部分，人们用手机消费、学习、交流。特别是随着QQ、微信、微博等社交工具的普及和发展，大多数年轻人都拥有了自己的微信号、微博和QQ号，因此我们的思想政治工作，也要紧跟时展的潮流，利用互联网技术和社交媒体工具，开展思想政治工作。 首先企业应该建立自己的微博、微信公众号，企业有什么新的举措，可以在微博和微信上与职工进行沟通，根据员工的建议和要求进一步完善。 其次，政工部门可以以社交媒介作为思想政治工作的阵地，及时一些中央政策的文件和相关规定，职工可以在手机或者电脑上直接下载，这样即便是在偏远工程项目建设的员工，也能及时学习。 3.2 以人为主，关心基层员工的生活 企业管理归根到底还是人的管理，人是企业的主体。因此在日常的生产经营活动中，企业必须坚持“以人为本”，树立“以人为本”的理念，关心广大干部职工，解决基层员工的生活、工作、思想问题，提高思想工作的实效性。 第一要一心一意为员工排忧解难，解除职工工作的后顾之忧，在中秋、元旦、春节等一些重大节日，企业领导开展走访慰问活动，让困难职工感受到企业的温暖和关怀，对于一些家庭比较困难的职工，开展金秋助学活动，帮助职工子女圆大学梦，一些遭遇重大变故的家庭，企业要给予一定的帮助并号召全体上下为其捐款。 第二是为职工办实事，工程类企业基层职工工作环境非常艰苦，因此企业要从大处着手，关心职工、关爱员工，在夏日为员工送清凉，为一线施工的工人送去药品、纯净水、毛巾等一些防暑降温的用品，天冷时为员工购买手套。 第三是关注员工思想状况，政工人员要定期走访基层工人，了解他们的思想状态，倾听员工的呼声，做好员工心理疏导工作。 4 结 语 在新的经济形势下，企业要重视思想政治工作，将思想政治工作融入到企业生产经营活动中来。为了提高思想政治工作的实效性 ，必须采取相应的措施，制定一套科学、合理的工作机制，从细节入手，关心员工的思想动态，将思想政治工作真正达到为企业生产经营服务，为企业深化改革和提高经济效益服务的目的。 工程管理类论文:应用技术型本科工程管理类专业《管理信息系统》课程教学改革 【摘要】随着高等教育结构调整，很多本科院校向应用技术型转型。本文在简要概述应用技术型本科概念和分析高校管理信息系统课程教学现状的基础上，研究了高层次应用技术型人才培养新需求，探讨了应用技术型本科管理信息系统课程教学改革思路。 【关键词】应用技术型本科 管理信息系统 教学改革 管理信息系统能够帮助企业提高效率和效益，帮助企业获得战略资源，企业管理信息系统建设已经成为衡量企业信息化的重要标志之一[1]。随着我国信息化的推进，我国企业需要大量既懂信息系统又懂行业知识的复合型人才。因此，以应用技术型高校人才培养目标为中心，在新的人才培养理念的基础上，进行管理信息系统课程教学改革，对于实现教学目标，满足企业人才需求具有重要意义。 一、应用技术型本科 《现代职业教育体系建设规划（2014～2020年）》中指出，应用技术类型本科是直接服务区域经济社会发展，以举办本科职业教育为重点，融职业教育、高等教育和继续教育于一体的新型大学。应用技术型本科是近年来我国为了适应经济发展、科学进步、产业升级，高等教育大众化发展需要建立起来的，是相对于传统“理论型”和“学术型”人才培养模式而言的，具有创新性、职业性、应用性等特征[2]。应用技术型本科定位于培养高层次应用技术类人才，培养符合经济社会需要的技术技能人才。 二、管理信息系统课程教学现状 从培养高层次应用技术型人才的角度分析传统管理信息系统课程教学，可以发现其中存在很多问题，这些问题主要表现在： （一）课程内容缺乏针对性与职业需求不匹配 随着信息技术的飞速发展和管理理念不断创新，管理信息系统在概念、内容、体系上都发生了重大的变化，但是管理信息系统教材更新比较慢，且不同的专业，讲授基本相同的知识，课程内容与专业结合不紧密，缺乏必要的针对性，无法满足职业需求。 （二）先修课程教多，学生的知识储备不足，实践环节薄弱 管理信息系统是一门集管理科学、计算机科学、系统科学等为一体的综合性、交叉性课程。工程管理类专业学生对行业管理知识了解较多，但是计算机知识较为薄弱。学生知识储备不足，开展实践教学困难，对很多知识的掌握会仅仅停留在对概念的理解上，很难学以致用。 （三）师资缺乏 复合型人才培养要求管理信息系统教师应具备多学科知识，然而一般来说高校教师只具备单一的专业背景，而且大部分教师信息系统开发经验较少，“双师型”教师短缺直接影响管理信息系统课程教学质量。 传统的教学模式无法满足高层次应用技术型人才培养的需求，应用技术型本科管理信息系统课程教学改革势在必行。 三、高层次应用技术型人才培养新要求 近年来，随着高等教育结构调整，很多本科院校向应用技术型转型。应用技术型本科在人才培养过程中要求课程内容与职业标准对接，教学过程与生产过程对接。应用技术型高校的很多工程管理类专业将管理信息系统作为专业核心课程列入培养方案，满足了企业对复合型管理信息系统人才的需求，但是也对管理信息系统课程教学提出了新的要求。 （一）教学内容和职业需求相匹配、与行业知识相结合 随着我国产业结构不断优化，就业形式也在不断发生变化。传统行业就业人数减少，高端产业和新兴产业就业人数增加，对劳动力素质要求更高，对于动手能力高超、创造能力突出、适应能力极强的高技能型人才需求极大。因此，管理信息系统教学内容的设置要注重培养学生的动手能力、创造能力和适应能力。 （二）教学方法和岗位实践、职业培训相对接 高层次应用技术型人才要求具备更多的专用性人力资本。专用性人力资本的积累大多来自于岗位实践和职业培训。高校教育培养的更多的是通用性人力资本。目前，我国高等教育比较容易使学生出现通用性人力资本过剩，但专用性人力资本缺乏的现象[3]。因此，在管理信息系统教学过程中，应该引入岗位实践和职业培训，使人才培养与产业升级过程中人才需求相适应。 四、高层次应用技术型人才培养观念下管理信息系统课程教学改革思路 针对管理信息系统教学现状以及高层次应用技术性人才要求，可以从教学理念、教学内容、教学方法等方面开展教学改革。 （一）改善师资水平，引入协同教学理念 所谓协同教学（team teaching），就是多位教师组成教学团队，共同策划和执行某门课程教学的教学形式。可以由不同专业的教师和企业的高级专业技术人员共同组成教学团队，改变一位教师负责的状况，可以发挥教学团队的优势，提高教学质量[4]。管理信息系统课程教学团队可以包括具有行业背景的教师、计算机专业背景的教师和企业中系统开发人员（外聘）组成。在教学中培养学生的同时，锻炼教师队伍。 （二）整合教学内容 针对专业特色，制定教学内容。例如交通运输专业的学生管理信息系统课程，侧重点应该以物流管理系统、道路实时监测系统等作为案例。重视先修课程的开设，设置课程组，压缩各课程理论教学学时，注重实践环节。 （三）引入“项目驱动”式教学方法 项目驱动教学方法是指师生共同完成一个具有实际意义的项目，该方法能够将理论知识与实践结合起来，加深对理论知识的理解，激发学生学习兴趣。在管理信息系统教学过程中引入一个典型的、完整的、具有使用价值的项目，让学生分组由导师带领实际进行系统调查、系统分析、系统设计等环节，实践过程中的需求驱动理论知识学习，培养学生的实践能力。 五、总结 高层次应用技术型人才培养要求使得管理信息系统课程教学改革势在必行，通过引入“协同教学”的教学理念和“项目驱动”的教学方法、针对专业特色整合教学内容可以提高学生的学习兴趣、实践能力、创新能力，夯实学生的理论知识。从而使学生能够适应社会发展带来的产业升级、行业变化，满足用人单位对复合型管理信息系统人才的需求。 工程管理类论文:论工程管理类专业“四层深、五种类、三步曲”的实践教学方案 [摘要]工程管理类专业人才培养目标是培养具有理论扎实、综合实践能力强的应用型、复合型人才，具有鲜明的“工程+管理”复合特点。为了培养高职工程管理类专业合格人才，文章创建了“四层深、五种类、三步曲”实践教学方案，并阐述了其实施方案。 [关键词]工程管理类专业 实践教学 实践能力 工程管理类专业实践教学体系的构建是专业培养目标实现的关键，是专业理论知识和技术的应用、提高学生感性认识、巩固和验证所学知识的重要手段。 一、工程管理类专业实践存在的问题 工程管理类专业的目标是培养具有很强的“工程+管理”复合特点的、理论扎实和综合实践能力强的人才，该专业学生需要具备建筑工程技术、建筑工程管理、工程经济和建筑工程相关法律法规等基本知识。从全国各职业院校工程管理类专业建设及教学质量来看，目前均达不到社会和企业的需求。仅从建筑工程管理专业而言，学生掌握的专业理论知识和具备的工程施工能力、项目管理和工程承包管理能力达不到企业的需求;学生的岗位知识、专业化与职业化要求不能满足企业的需求。 二、实践教学改革的思路与建议 （一）校企深度合作，建立稳定的校外实训基地 以“校企合作、双向互补、合作共赢、共同促进”为宗旨，建立校内外实习实训基地，让企业为老师和学生提供专业实训的实践平台、保证学习和工作的可持续性，学生在企业导师和专任教师的指导下为企业提供专业服务，真正做到校企双方的“双赢”。 （二）创建工程管理类专业实践教学质量管理体系 这主要包括以下几方面：第一，师资队伍建设及提高教师团队实践教学能力是工程管理类专业实践教学环节的重点。为了提高实践教学质量，适应社会需求和专业人才培养的需要，结合专业教学改革目标，以“高标准选拔、多渠道培养”为原则，培养素质优良、学缘结构、年龄结构和专业结构合理的教学团队。第二，编制可行的课程实训教学大纲和实习实训指导书。在指导书中详细列出实训要求、实训内容、专业基础工作、工作深度、考核标准，将实训的各项内容尽量量化，以便考核。第三，加强实践教学的过程管理。实施校内外“双导师”共管制，即采用校内“导师”在课堂教学和网上跟进指导、企业“导师”对学生岗上指导;学生向校内和企业“导师”汇报实习、实验、课程设计等实训成果，并提交实训报告;专业及课程实训结束时召开总结评价会，最后结合学生自己的评价、专任教师和企业专家的评价，共同评定实践成果，完成职业能力素质考核和实践考核。第四，建立完善的实践教学考核制度：建立实训考勤、答辩、评价和汇报制度，通过实训成果、实习日记、实训总结、考勤情况、实习单位鉴定、答辩、上交收集的实训现场资料和自评、互评结果综合评定实训成绩。 （三）加大实践教学内容和教学模式的研究力度，注重培养专业实践能力 一方面，选取实践教学内容应考虑培养学生的综合工程素质。首先，精选实践教学内容，使其与工程实践内容相衔接;其次，强化实践教学环节的系统性，保证实训内容相互之间的承前启后、由简入繁、循序渐进;最后，要求企业和学校的“双导师”带领学生真题真做，实现专业理论和实践的紧密对接。 另一方面，为了使学生在学校的学习和今后的工程实际紧密结合，在教学过程中有针对性地采取工学交替、项目导向、任务驱动、课堂与实习地点一体化的教学模式。加大校内工程管理信息化实训室建设力度，让学生体验全方位、实战式、全过程、参与式的实践教学方法，在学习中积累工程管理经验。 三、创建“四层深、五种类、三步曲”实践教学方案 （一）“四层深”综合实践能力训练及实施 “四层深”是指：（1）专业基本素质和技能培养，如公共基础素质课程、社团活动、专业讲座等;（2）专业基础技能培养，如课内实训和课程设计等;（3）单项能力培养，如认识实训、生产实训等;（4）专题设计能力培养，如综合训练和顶岗实训等。工程管理类学生应在掌握基础理论的同时注重实践。要提高实践能力首先要梯度地安排课内实训、课程设计、认识实训、生产实训、顶岗实训、毕业设计、毕业论文等各实践环节;其次，聘请行业企业专家和教授作专题讲座、综合案例讲座;最后，大力提倡大学生课外社团等活动。 （二）“五种类、三步曲”实践教学方案 “五种类”是指工程管理类专业实践课程体系设置考虑工程、管理、经济、法律、计算机和软件应用等五类知识的综合。实践中注重优化课程内容和实施时间的先后顺序，搭接各课程、融汇单个课程内容、贯通系列课程、融合不同体系课程知识（见图1）。通过设计单项能力训练、能力合成训练和综合能力训练等三个模块的设计将以上五类知识融入实践教学活动中。 “三步曲”是通过制定详细的实训教学大纲，完成从“理论知识―实践应用―提高综合技能”的任务，提高学生实践能力为目的（见图2）。第一步，综合课程内容。通过课内实训、课程设计和实验实训教学实现公共基础课程、专业基础课程内容的综合性和实践性，达到专业基础技能的培养。第二步，融合不同课程内容。利用校内外实训基地完成认识实训、生产实训、综合性课程设计（如工程管理软件、工程招投标、合同管理等课程）环节的实践教学来提高知识的综合运用能力，使不同课程内容得到融合和运用，达到综合能力层次训练。第三步，融合专业知识。在顶岗实训、毕业设计（论文）教学环节中，通过由教师提供的实际工程项目作为设计和实训题目，达到融合专业知识的目的。 四、“四层深、五种类、三步曲”实践教学方案实施 “四层深、五种类、三步曲”实践教学方案主要通过课内实训、课程设计、认识实训、实验实训、生产实训、顶岗实训及课外实践教学环节，由简入繁、逐步深入地实施。 （一）实训教学的层次与内容 1.认识实训。这是专业入门的引导，是学生首次亲临施工现场了解和感知工程的活动。认识实训环节能够增强学生对工程实践的直观认识和感性了解、为后继专业理论课程的学习奠定基础。 2.生产实训。这是在学习若干土木工程技术类和工程管理类等专业基础和专业理论课程基础上的实训活动，一般安排于第二学年。学生通过生产实训教学过程，能够参与工程项目施工管理过程、造价管理过程和质量管理过程等工程实践，使学生将所学理论知识充分运用到工程实践中，提高实践动手能力。 3.顶岗实训。这是在专兼教师指导下，通过校企合作在真实的工作岗位上进行的。该实训可利用企业人力资源、工程技术力量、机械设备及工作环境来完成专业实践教学任务和工程实践项目，通过此实训也能提高学生实践动手能力和职业岗位能力，从而提高学生就业竞争力。 （二）实验教学内容 1.技术类实验实训。它涵盖建筑工程材料、工程力学、工程结构、房屋构造基础理论和施工技术等课程对应的实验、实训、课程设计等。技术类实验实训环节是根据工程管理专业培养目标和专业教学要求，依托校内外实验、实训室实操完成。学生通过该项实训能够直接得到实验数据，与所学课程知识接轨，为后续课程和参与施工管理实践奠定基础。 2.管理类实验实训。它含编制工程进度计划及进度控制、计算工程量、确定工程造价、编制施工组织方案和施工方案、编制项目采购方案、进行项目评价、绘制工程CAD图、编制招投标文件、评定项目标书等实训内容。 3.综合类实验实训。它含有工程项目管理模拟、沙盘实训等，如工程项目组织、成本、质量、进度控制及招投标、合同管理等综合训练;在管理类实验实训教学的基础上，整合单项能力训练模块，结合工程管理基础理论、方法和手段实现合成训练，提高学生对各课程知识的综合认识。 （三）课外实践内容 课外实践是根据人才培养方案的需要，结合社会需求、学生兴趣和专业规划理论，在各专业教学计划的各个学期中安排的，主要为了提高学生综合素质和综合能力。可以通过组织专题讲座、参与工程实践、完成专题调研（毕业生跟踪调研、教学质量调研等）、参与技能竞赛、在企业兼职等方式，从而培养学生职业道德、领导能力，提高综合素质。该实践活动通过撰写专业论文、完成专题研究、编写调查报告、创新工作计划和完成总结报告等形式来完成。 实践教学环节是培养专业合格人才的重要环节。工程管理类专业“四层深、五种类、三步曲”实践教学方案是实践教学环节的具体表现。该方案能够实现学生在知识理论体系上从点到面的突破、从感性认识到理性认识的提升，也是培养单项能力到合成能力再到综合能力的关键。 工程管理类论文:工程管理类专业“土木工程概论”课程教学的探索与实践 摘要：“土木工程概论”是工程管理专业的专业基础课，在整个课程体系中起着十分重要的先导作用，同时该课程也是电力工程管理专业的专业课，是对学生专业知识的必要补充。针对该课程内容广泛而不深入、理论多而实践少的特点，结合在实际教学中遇到的学时少、学生基础知识缺乏的问题，立足两专业不同的培养目标，从教学内容的取舍、教学方法与教学手段的运用、考核模式的确定以及教师队伍建设等方面进行探讨，提出了提高教学效果的具体措施。 关键词：电力工程管理；土木工程概论；课程教学 上海电力学院目前共有两个工程管理类专业，即工程管理专业和电力工程管理专业，在两专业的本科教学中均涉及土木工程相关知识的认知性教育，且均以“土木工程概论”这门课程为载体，具有内容宽泛、信息量大的特点。而两专业的培养目标不同，在对土木工程认知教育的定位与教学目标上也有所不同。对于工程管理专业，“土木工程概论”课程安排在大一第二学期，是学生入学以后接触到的第一门土木类专业基础课，在整个课程体系中起着十分重要的先导作用，[1]旨在培养学生基本的土木工程素养，使学生对土木工程知识从概念、原理、过程、技术等各环节有初步的认识，[2]从而激发其学习的兴趣，尤其土木工程技术类课程肩负着把这些完全外行的学生引入土木工程行业大门，使他们了解并热爱本专业的重要使命。对于电力工程管理专业，“土木工程概论”课程作为专业类课程安排在大三第一学期，是学生专业知识的必要补充，学生关于电力工程建设中土建工程方面的知识将主要来源于本课程，教学目的旨在使学生了解土木工程的基本知识，具备建筑识图的能力，熟悉建筑构造、建筑结构、建筑施工和建筑材料等关于建筑工程的基本内容，为后续专业课程学习打下基础。 鉴于此，本文旨在探索针对两专业的土木工程认知教学模式，力求在充分利用现有资源的基础上，提高教学效果，实现学生对土木工程知识的最大认知度。 一、课程的特点 鉴于两专业课程目标的不同定位，在制定教学计划时选择了不同的教材。对于工程管理专业侧重于全面介绍土木工程的基本情况，即大土木的知识，包括土木工程材料、建筑工程、基础工程、交通工程、桥梁工程、港口工程、水利水电工程、给排水工程、土木工程施工、建设项目管理等基本知识；[3]而电力工程管理专业在认知教育上侧重于建筑工程的相关知识，包括建筑制图、建筑构造、建筑结构、建筑施工、建筑设备和建筑材料等，[4]针对专业特色还适当补充了电力建筑的知识。 虽然授课内容有较大不同，但是作为概论类课程，两门课程有以下共同特点。 1.课程内容广泛而不深入 对于工程管理专业，课程范围涵盖本专业土木工程技术类课程全貌以及部分核心的管理类专业课程，涉及本专业许多相关课程的内容，对于电力工程管理专业，课程范围也基本涵盖了所有主要的建筑工程类课程内容。每一章的内容就是一门课程甚至一门学科，如桥梁工程这一章涉及桥梁学科的内容，而建筑施工这一章涉及了施工技术和施工组织学两门课程的内容，教材在编著时考虑覆盖的内容广泛而不深入，因此在深度上都是点到为止。[2] 2.课程教学理论多而实践少 课程内容大都介绍一些基本概念和基本理论，对于某些内容虽然也会列举工程实例，但只是进行理论性地阐述和介绍，没有实践内容或者实践课程来支撑。有些章节虽然也涉及一些具体的专业知识（如电力工程管理专业中的建筑识图知识、建筑构造知识和电力建筑知识等），但没有安排相应的实践课程。 二、教学中存在的主要问题 在土木工程类课程中，“土木工程概论”是一门较新的课程，相对于其他已经讲授多年的课程而言，本课程的教学实践和教学研究都不是很成熟，[5]而且无论是教材还是教学研究多数是面向土木工程专业的学生，在针对工程管理专业和电力工程管理专业学生的教学中，主要存在以下问题： 1.教材内容多而学时少 鉴于本课程的特点，教材涵盖内容非常广泛，而课时只有32个，要想在较短的时间里将丰富的专业基础知识传授给学生，是一件较困难的事情。 2.学生缺乏相关基础知识 工程管理专业的学生在大一第二学期即学习本课程，而电力工程管理专业的学生虽然在大三第一学期才接触本课程，但是前期几乎没有任何先修的相关课程，也就是说，两专业的学生都是在不具备任何专业基础的情况下来学习本门课程，而课程内容多学时少，使得讲课进度较快，学生对部分内容理解困难，进而影响学习兴趣。 三、提高教学效果的措施 1.根据专业特点，对授课内容进行取舍 由于课时较少，没有条件详尽介绍教材各章节的内容，这就需要教师充分了解教材内容，再根据各专业特点对教材内容进行取舍，在尽可能反映课程全貌的基础上，利用有限的课时抓住重点及难点，其他内容则简单带过留给学生自行阅读。[2，6]比如对于工程管理专业，教学的重点应该是土木工程材料、建筑工程、基础工程、土木工程施工和建设项目管理等。结合学校电力特色的教育，在特种工程中可以重点介绍火电厂的冷却塔、输变电工程中的输电塔，在水利水电工程中可以重点介绍水电站厂房及各种坝体，而对于交通工程、桥梁工程和港口工程等内容可以简单介绍。对于电力工程管理专业，重点是使学生具备建筑识图的能力，熟悉建筑物的构造和建筑结构特点，熟悉各种建筑材料，尤其是与电力建筑关系较密切的钢材和混凝土等材料，了解建筑施工技术；而建筑设备中应重点讲解建筑电气的知识，其他内容可以简略。现有教材均没有专门介绍电力建筑的章节，教师在教学中还需搜集资料，补充发电厂建筑、输变电建筑和变电站建筑等电力建筑的基本知识。 任课教师应在确定了全部教学内容并确定了章节学时后，再开始准备每堂课的教学内容，并且必须明确每堂课的内容重点和难点，然后有意识地引导学生去领会这些问题，只有这样才能起到事半功倍的效果。 2.采用启发式、互动式教学和案例教学 土木工程和人们的生活相关，能够在日常生活中举出很多鲜活的例子，尽管学生尚不具备专业基础知识，但他们已具有一定的生活积累和较高的思维活动能力。教师在讲授具体的专业知识时，可以以学生熟悉的工程建筑为切入点，首先吸引学生的注意力，继而结合专业知识进行讲解，这样就容易使学生在轻松的氛围下接受枯燥的专业知识。比如在讲授地基沉降时，可以将比萨斜塔作为一个重点案例来介绍，通过比萨斜塔的建造过程使学生理解地基沉降的知识，围绕比萨斜塔展开的纠偏大讨论又可以使学生了解很多关于建筑纠偏的知识。 在教学过程中除了利用丰富的案例，教师还应鼓励学生积极思考，通过各种各样的启发或暗示来引导学生，通过营造互动的教学环境来调动学生的学习积极性，活跃学生的思维，在充满乐趣的情景中进行教学，达到既传授知识又提高综合能力的目的。[2，5]如在讲授房屋基本构件梁、板、柱时，可启发学生在教室里观察，根据自己感官认识和课堂讲授内容来理解各种构件的特点及其在建筑物中的作用，在此基础上教师可以进一步拓展，介绍更多不同截面形式与材料的基本构件。在介绍建筑结构实例时，可以以学生熟悉的教学楼或图书馆为例，事先拍摄相关图片，由教师提出问题，让学生讨论，然后由教师进行点评或给出正确答案。还可以师生互换角色，让学生来讲授有关内容，然后由教师和同学进行讨论，这样都能收到良好的效果。 3.丰富教学手段 目前的“土木工程概论”课程在课堂讲授中主要采用多媒体为主、板书为辅的教学手段，通过多媒体所展现的图片和视频，可以弥补实践环节的不足，[6]使学生全方位地了解工程建筑的各方面知识。但是单纯按课件内容来讲，很容易让学生产生视觉疲劳，影响听课效果，因此，除了对学生进行启发，引入案例和增加师生互动之外，教师还应注意及时更新自身储备的知识，随时搜集身边有用的信息并将其带入到课堂中，增强讲课内容的知识性、趣味性和时效性。比如在讲到超高层建筑时，可以讲在建的上海中心；在讲高速铁路时，可以讲我国高铁建设的历程及其中的一些重要事件。结合这些热点事件去讲，会提高学生听课的兴趣，另外还可以适时引入一些历史典故和人物故事，这都需要教师平时的积累。 在教学过程中，增加与学生的沟通，注重学生的反馈也是一个很重要的教学手段。及时了解学生的接受知识的程度，课外通过作业、答疑和小测验了解学生对知识的掌握，与学生聊天、发邮件和发放调查问卷可以全方位了解学生对本门课程的看法和意见，教师通过学生的反馈信息，可以及时引入解决办法，提高教学水平。 本课程课时较少，为了完成教学任务，除了在授课过程中突出重点、详略得当以外，可以采用布置课程论文和布置课程调研的方法，调动学生在课余时间学习，弥补课时的不足。比如要求工程管理专业学生完成一篇与土木工程内容相关的课程论文，教师给出参考题目和科技论文范文，学生可以灵活选择自己感兴趣的题目，最终论文成绩与平时成绩相结合，作为总评成绩的一部分。实践证明，这一方法能有效地促使学生发挥主观能动性，在搜集素材完成论文的过程中，拓宽了学生视野，使其学到了一些较为前沿的知识，同时锻炼了学生撰写科技论文的能力。而对于电力工程管理专业学生，则根据其学习内容安排了课程调研，在学习完建筑构造和建筑结构的知识后，要求学生以小组为单位完成对一个独立建筑物的构造和结构情况调查，并写出调查报告。实践证明，这一方法巩固了课堂知识，培养了学生的团队合作能力。但通过学生反馈也发现，每一调查小组人数（5～6个）偏多，限制了学生积极性的发挥，这在今后教学中可以改进。 4.与工程实践相结合 土木工程是一门实践性很强的学科，在土木工程的发展过程中，实践经验常先行于理论知识，[7]在教学过程中适当安排实践教学是十分必要的。对于实践教学可以采用以下几种方式的组合：播放工程录像，了解工程建设的内容；安排学生参观校内实验室，一方面参观实验室的建筑结构和构成，一方面参观实验室的仪器设备，通过教师的讲解，增强学生对课堂知识的理解和所学专业的认识，提高学习兴趣；布置课程调研，通过学生自主地观察和实践，了解身边建筑物的构造和组成；安排学生参观已建成的典型工程和有代表性的在建工程，使学生对土木工程知识有一个感性的认识，增强学习的兴趣和信心。 5.引入灵活多样的考核模式 由于本课程知识覆盖面大而内容不够深入，如果采用传统的单一理论考试方式，则缺乏灵活性，限制了学生的思维空间，给学生带来较大负担，也违背了本门课程的培养目标。采用课程论文的考核方式比较灵活，但无法杜绝学生的抄袭现象，在成绩评价时难以解决公平的问题，还可能导致学生不重视平时学习的现象。 为了准确全面地反映学生的学习情况，对学生的考核应包括平时考核与期末考核。平时成绩主要由考勤、课堂表现、作业情况、小测验、课程论文或课程调研成绩组成，目前平时成绩所占比例为30%，有条件时应适当加大平时成绩比例。在平时成绩中，课程论文或课程调研的成绩应至少占到总评成绩的15%。期末成绩可采用开卷或闭卷考试。总之，考核只是手段，不是目的，学生只有掌握了正确的学习方法，培养了学习兴趣，理解了所学内容才能真正达到教学目的。 6.加强教师队伍建设 本课程教学内容十分广泛，涉及大土木的各个领域和建筑工程的方方面面，每一章的内容就是一门课程甚至是一门学科。因此，本课程的教与学都有一定的难度。[8]要想每一章都讲得非常精彩，最好分别由不同专业方向的老师来讲授，但只有土木学科比较齐全的高校才具备这样的条件。这就要求学校必须建立一支高素质的教学团队，建立一支理论知识扎实、实践经验丰富的“双师”型教师队伍，积极鼓励教师到国内外优秀高等院校进修深造，鼓励教师开展科学研究，从事科技论文的写作，参加国内外学术交流会议，从事教学改革的探讨，到生产第一线锻炼，拓宽教师视野，提高教师素质。 四、结论 “土木工程概论”课程涉及内容广泛，教与学都有一定的难度。本文总结了该课程的特点，根据在教学实践中遇到的问题，结合学生的反馈，立足两专业不同的培养目标，从教学内容的取舍、教学方法与教学手段的运用、考核模式的确定以及教师队伍建设等方面进行探讨，以期提高教学效果，提高学生学习兴趣，为工程管理专业学生顺利进入专业课程学习打下基础，为电力工程管理专业学生补充扎实而必要的土木工程知识。 工程管理类论文:工程管理类本科专业教学质量研究 摘要：随着建筑业突飞猛进的飞速发展，人们对建筑物的功能需求越来越集成化、智能化，为了适应整个建筑管理环境的发展趋势，建筑市场对工程管理人才的要求越来越高，因此肩负着为社会培养高层次、综合类工程管理专业人才的高校应加强对学生综合素质的培养。 关键词：工程管理本科 教学效果 培养方向 一、工程管理本科专业培养方向定位 培养目标：培养具备管理学、经济学和土木工程技术的基本知识，掌握现代管理科学的理论、方法和手段，具备工程咨询、工程监理、工程造价管理能力，能够在工程建设领域从事工程监理、工程造价管理、工程施工、项目决策和全过程管理及研究工作的应用型高级管理人才。 二、应健全系主任、二级学院院长任职制度 由于现阶段系部专业发展遵循的是系主任或二级学院院长负责制，因此该岗位聘任应遵照以学科专业建设为主、行政领导为辅的方针。通过我本人对国内几所211院校的调研得知，大部分系部主任或院长为博士、教授，还有个别院校为“长江学者”，当然这是国内高校注重专业建设的具体体现，更充分体现了教授治校的理念。但是大部分地方本科院校，尤其是二本院校，不注重这种学科建设的理念，一味的“官本位”思想，该职位往往是处级干部担任甚至兼任。由于对专业方向的把握不到位，失去了办学根本，始终把生源和就业看做第一位，既然办不出特色，从可持续发展的角度来说生源和就业当然会成为问题，不可能促进整个专业的良性发展。 三、特色课程设置应适应现阶段生存环境 国内大部分综合性院校几乎都设置工程管理类专业，各大院校为了体现出办学的与众不同往往设置特色专业，但是只注重特色而失去了学生适应现阶段生存环境的根本，为了规避这种现象可以从以下三方面着手： （一）合并部分专业基础课 在主要课程设置中，专业基础课有管理学原理、经济学基础、管理运筹学、工程经济学、工程项目管理、招投标与合同管理等课程。就针对前面所列举的课程而言，经济学基础和工程经济学两门课程就可以选择其中之一。 （二）开设公共关系课程 新世纪的高等教育强调的素质教育，工程管理专业的学生的就业方向主要是建筑市场，具体来讲主要是在建筑工程公司就职，部分学生可能进入政府或者金融机构就业，因此在复杂以及乱象丛生的建筑领域生存，要注重任何人之间的相处，以及和个体与群体之间的公共关系。因此开设公共关系课程有利于指导学生在和各种人群沟通交流中解决问题。 （三）开设谈判课程 由于我国现阶段建筑市场是采用招投标的方式来确定中标人，因此在谈判时如何使自己的利益更大，或在合同实施过程中如何使自己的损失变得更小就显得尤为重要，由于谈判时人与人之间的沟通与交流，甚至博弈，各方追求的不是损人利己，更不是损人不利己的结果，而是如何通过沟通与交流使双方取得双赢的局面，这样不仅可以保持利润目标，而且还可以交往很多该领域的朋友，对公司和个人以后的发展开创出新的局面。因此谈判时一种艺术，要想培养工程管理专业专业知识扎实、综合素质过硬的综合性人才，建议应该开设谈判类课程。 四、应健全专任教师教学效果评价制度 高等教育中专任教师是整个学校可持续发展的“灵魂”，教师应该具备“传道、授业、解惑”的基本能力，三尺讲台可以使人“明理、笃行、思远”，因此老师的教学效果应是任何高校生存的根本。 （一）建立多媒体教学效果预评价制度 随着科技的发展和人们生活水平的提高，电子设备进入了千家万户，同样也进入人类灵魂的殿堂--高等学府，现在的高校老师大多采用电子教案、PPT、Flash等媒体工具，在一定程度上对教学起到了帮助作用，但无形之中也会带来弊端。 （二）鼓励教师与学生之间加强互动 “教学”是“教”与“学”的配合，作为老师如果只按传统的授课方式来讲授，只是做到了教而忽视了学，学生学习中，知识的来源最多的不是来自老师的讲授，而是学生自学得来的。因此老师在讲授过程中要注重加强和学生的交流，在课堂上和学生打成一团，像朋友一样相处。 五、让学生加入到教师的科研中来 高校教师都应该具备一定的科研能力，不仅有利于个人的提高，也有利于教学质量的提高，作为工程管理学科，是理论与实践相结合的综合学科，更应该加大科研力度，另外科研应该学以致用，因此让学生加入老师的科研团队有利于提高学生对工程管理研究方向的了解，并且能够深入的应用到具体工作中去。 六、结束语 总之，工程管理专业是一个面向现代化市场经济的多学科相融合的专业，面临的建筑主体的素质参差不齐，要想培养出适应市场经济发展需要的当代大学生，就要从社会需求的角度出发，建立培养工程管理本科专业的学科方向，健全教师授教学生的教学方法，设置培养学生综合素质的特色课程，使得工程管理本科专业能够适应市场经济发展的规律，能够适应时代需要的整体方向。 工程管理类论文:基于综合能力培养的工程管理类专业教学改革实践 摘要：本文在分析制约综合能力形成因素基础上，吸取不同职业教育模式优点，进行综合能力培养整体设计。以课程作为综合能力知识点融汇的载体进行实用的教学改革，探讨整合型的工程造价课程改革，并以实例说明课程改革设计的思路、教学方法、教学组织等的具体操作。 关键词：综合能力；职教改革；教学实践 工程管理类专业就业情况表明：工程管理毕业生就业单位类型多元化，分布在工程建设流程的每个环节；该专业就业岗位有从技术管理向生产一线技术人员流动并不断加强的趋势。就业单位类型和就业岗位的变化反映了经济社会的发展和用人规格的提高。职业界对人才的要求日趋综合化和复合化，高职院校必须根据人才市场需求变化调整培养目标，培养出既懂技术又能操作的应用型人才。工程管理不是单纯的技术工作，而是集技术、经济、管理、法律、人文素养为一体的综合性岗位。综合运用多学科知识研究问题和解决问题是合格工程管理类毕业生应具备的能力。 一、以综合职业能力为导向的职教课程改革 前几年的职业教育忽略了职业教育的特点，将高职教育办成压缩型本科，强调理论学习；近年来又过分强调技能训练，忽视系统理论知识的掌握，将高职教育办成培训班或考证班。这两种倾向都限制了学生的良好发展。高职教育应符合我国的实际，在综合国内外职教课程改革优点的基础上，积极探索和倡导“厚基础、宽口径”的培养模式。本研究拟结合本省、本专业实际，妥善处理好“理论”与“实践”、“知识”与“技能”的培养，以综合职业能力形成、发展和提升为目标；有效选择不同教改模式的有益成分，实施课程内容的综合优化，提高课程设置的效益，探讨多元整合型的工程管理教学改革。 依据行业和岗位对建设项目管理的要求，工程管理类专业学生的综合能力可以概括为：技术能力（对项目质量的管理能力）、管理能力（对进度计划的管理能力）、计价能力（对造价确定和控制的能力）。本文以“计价综合能力”培养为着手点，详细探讨和分析该能力培养的具体路径和措施。 二、基于计价综合能力的教学改革实践 （一）培养目标及培养模式 参照国家造价师（员）职业资格考试大纲，确定的工程造价培养目标是：培养面向工程造价行业一线的工程技术与经济复合的应用型人才。要求学生具有工程技术、工程经济、工程管理、法律法规的理论知识；具备工程造价确定和工程造价控制的实践能力；拥有胜任和向相近岗位迁移的素质。本文依据国家对造价工程师（员）职业资格的考核标准，确定出工程管理类学生的“计价综合能力”知识体系如表1。 表1“计价综合能力”培养知识体系设计 教学模块我校工程造价专业教学体系国家造价师资格认证知识体系工程计价（控制）模块建筑工程计价建筑计价实训 装饰工程计价装饰计价实训工程造价管理工程造价构成 工程计价基本方法 建设项目造价确定建设项目造价控制工程计量模块计量实训含在工程计价模块中建筑工程计量 装饰工程计量造价技能模块造价案例实训技能提升-毕业设计工程造价案例（二）培养内容分析与设计 “计价综合能力”的形成不是一门课程的任务，是由表2中相应多门课程的“知识点”整合成“知识串”，再链接成的“知识链”，它是多元性的、经有效整合后拔高的知识——能力。知识链的连通只有在打通课程间壁垒并在知识融通基础上，在培养计划制定和执行中灌输整体性和系统性的思想前提下，才有学生职业能力和素养的提升。 笔者对专业能力提升关键因素的调查表明：学生对知识体系的综合能力和整合能力欠缺，经深入分析后认为缺乏知识点间的有效融通制约了这些能力的有效构建。知识点有效融通的核心在于双师教学团队的有效运行，教学团队在调研岗位知识、技能需求基础上，明晰人才培养标准，对教学过程进行符合学习规律的整体设计，提出与岗位能力适应的培养模式、课程设置、教学组织、岗位体验等一整套培养方案，以螺旋式上升的方式完成学生从知识掌握到专业素养的积累，促进学生职业能力培养的实现，教师要由知识的“传授者”转变为学生学习的“合作者”，只有教师在教学组织中的身份变化，才有学生从“学会”到“会学”的积极回应。双师型教学团队是凸显职业教育特色、培养学生职业能力的关键。 表2“计价综合能力”培养内容分析与设计 能力要求知识体系能力形成示意熟悉建筑物构造建筑识图及构造建筑结构及识图熟悉工艺及组织工程施工技术组织设计实训专业入门掌握工程计量知识建筑工程计量装饰工程计量具有工程计价能力建筑工程计价建筑计价实训装饰工程计价装饰计价实训专业能力发展培养造价综合能力造价案例实训造价软件应用造价基础综合实训技能提升-毕业设计职业能力形成。 工程管理类论文:工程管理类专业项目管理综合实验教学改革探索 摘要：根据工程管理类专业的特点，以项目管理应用为主线，以项目管理目标为核心，综合运用合同管理、招投标管理、工程进度管理、工程质量管理、工程成本管理等相关内容的知识，提出了建立项目管理综合实验教学体系的思想，以PowerOn系统为基础，构建了项目管理综合实验平台，并进行了初步的实验教学实践和探索。 关键词：工程管理；项目管理；教学平台，实验教学；改革 随着社会经济的不断发展，企业和社会对大学毕业生的综合素质提出了更高的要求，改革传统的教学模式和教学方法，培养学生的实践能力和创新能力是目前本科教育的一项十分迫切而重要的任务。[1]实验教学是本科教学的组成部分，在培养和提高学生的创新能力方面起着重要作用。[2-5]“项目管理”是一门综合性的应用课程，在工程管理类专业的教学计划中，虽然把“建设工程合同管理”、“技术经济学”、“工程估价”等主干课程都安排有相应的实践教学内容，但是这些实践内容大多数是相互独立的，而且缺乏创新性和综合性设计。为此，我们提出建立项目管理综合实验平台的设想，目的就是要培养学生的综合创新能力和实践能力。[6-9]本文将从构建项目管理综合实验体系的组成入手，探讨工程管理类专业项目管理实验教学改革。 一、综合实验组成 从项目管理实验教学改革的目标出发，我们以项目管理应用为主线，以项目管理目标为核心，综合考虑“招投标与合同管理”、“工程造价”、“技术经济学”等相关课程的教学内容，配置相关教学软件，通过项目管理计算机操作平台开展实验教学设计。综合实验教学内容包含以下几个方面。 1.项目招投标管理 项目招投标管理是通过招投标模拟系统将招标、投标过程集中在短时间内完成。借鉴项目管理沙盘模拟教学的思路，我们首先将学生按实验小组进行编排，每个小组承担不同的实验内容，主要是结合工程项目管理实例，每个学生都是其中的一个角色（如业主、招标人、投标人、政府主管部门、评标委员会等），完成各自的工作职能，真正体验招投标过程。 2.项目进度管理 项目进度管理的总目标是确保项目的既定工期目标的实现，或在保证项目质量和不增加施工实际成本的前提下，适当缩短项目工期。项目进度管理的方法主要是规划、控制和协调。实验中，规划主要指总进度控制目标规划和分进度控制目标规划。控制是指在项目实施过程中，进行实际进度与目标进度的比对，监控偏差并及时采取措施进行调整。协调是指协调与项目进度有关的单位、部门和工作队组之间的进度关系。 3.项目采购管理 采购管理是项目管理的一个重要内容，采购管理不是简单的信息记录，更重要的是要将业务过程进行串联与管理，包括从系统外部获得货物和服务的整个采办过程。在实验中，项目采购管理实验包括：根据材料、设备、机具资源需求计划，结合相关流程，通过信息化管理完成对材料、设备、机具的请购，对请购单审查、招投标、合同变更、合同支付、到货、到货检查，以及设备监造、检验、不合格项处理等过程。 4.项目质量管理 项目质量管理是在企业层面的质量管理模块下展开，以保证企业质量管理体系在各职能部门和项目部的贯彻执行，同时将各项目部的质量管理数据汇总，以便于查询和统计分析。项目部层面的质量管理由质量保证（QA）、质量控制（QC）、质量策划、质量过程管理、统计分析和PDCA组成。 实验教学中的质量管理模块，配置了多个行业的验评规范，其中包括验评表格等，并且通过项目实例得到应用。 5.项目沟通与协调管理 项目沟通与协调管理是项目管理中的重要环节，其工作流程的确定有助于实现规范化和标准化的信息交流系统，同时有效的沟通有助于规避和及时发现并解决项目隐患，节约项目资源。项目沟通与协调管理通过信息系统来实现。信息交流贯彻管理过程的方方面面，不仅将各种管理职能关联起来，而且将项目组织内部与外部环境联系起来，有助于达成富有成效的领导和积极的工作环境。 6.项目费用管理 项目的费用管理是基于费用科目和费用类型构建的费用工作表进行项目费用跟踪、控制和管理的，如图1所示。 7.文档、竣工资料管理 工程项目在实施过程中形成了大量的文档资料，这些信息的查找和保存非常困难，教学实验操作系统将企业及各个项目的文档资料集中在一个统一的平台上，将竣工资料的移交和档案管理模块密切联系在一起，从而建立起同时管理项目文档的新模式，把项目文档管理融入日常工作中，实现电子档案移交。 8.项目HSE管理 HSE管理，即健康安全环境管理。其目的在于，对工程建设项目的安全文明施工和环境状况进行有效的控制和标准化管理，以实现安健环管理活动台账管理、新进员工安全教育培训、作业危险源控制、安全检查及安全整改、违章处罚、安全事故处理、特种作业人员登记、特种设备统计、安全风险评估、安全报表等功能。 9.项目风险管理 试验中，项目风险管理由三个模块组成，包括风险识别、风险预警和风险规避。借助风险管理系统可以形成一种度量和控制的有效机制，也就可以在绝大多数风险形成破坏之前，对项目提出警示。目前，大多数企业把这一内容归入安全环境管理内，在教学实验中，我们仍单列。 二、项目管理综合实验教学体系构建 项目管理综合实验教学体系的构建是工程管理类专业开展实验教学的基础，主要任务是将项目管理各个实验教学内容有机地结合在一起，为学生学习搭建统一的实验平台，通过实验，以达到培养和提高学生创新能力和实践技能的目的。本项教学改革主要从软硬件建设和教学方案设计来构建项目管理综合实验教学体系。 工程管理类论文:工程管理专业管理类课程整合 摘要：指出了扬州大学工程管理专业管理类课程存在课程体系不稳定性、课程设置逻辑关系不明确和课程之间内容重复的教学问题，阐述了管理类课程相互之间的顺序和平行关系，按照专业基础课先于专业课开设、平台课程先于专业方向课程开设的原则梳理了管理类课程的逻辑关系，绘制了逻辑关系图。以专业基础课教学侧重于基本理论、基础知识，专业课教学注重于应用性知识的原则整合了管理类课程的教学内容。 关键词：工程管理专业；管理类课程；逻辑关系；整合 工程管理专业是教育部1998年颁布的《普通高等学校本科专业目录》中设置的一个新专业，是属于管理学门类下管理科学与工程类的二级学科。经过十几年的办学探索和实践，工程管理专业得到了极大的发展，目前全国设置工程管理专业的高校已达300多所，分布在各综合性大学、建工类院校、矿业类院校、电力类院校、财经类院校等，为国家、社会培养了一大批从事工程建设事业和房地产事业建设与发展所需的高级专业管理人才。工程管理专业在国家教育部和建设部高等学校工程管理专业指导委员会指导下基本统一了培养目标、培养方案及主干课程教学基本要求。但各院校在办学的实践中根据国家经济社会发展的新形势，紧密结合地方经济发展需要和建设行业发展的实际，结合本校、本院的办学条件及学科优势积极探索，逐渐形成了各自的办学理念、风格和特色。[1]这使得各院校工程管理专业课程的设置有较大的差别，尤其是管理类课程的设置存在着不同的认识，而管理类课程在整个工程管理专业培养计划中占有较大比重，是构成学生完整知识结构体系不可缺少的部分。扬州大学建筑科学与工程学院（以下简称“我院”）管理类课程体系尚处在完善和探索之中，本文对管理类课程的设置和内容的整合进行了探讨。 一、工程管理专业管理类课程存在的问题 我院从1999年开始招收工程管理本科专业学生，至今已有十几年的办学历史。这期间，课程体系、课程教学内容等进行了多次的调整和完善，但相对于21世纪工程管理专业的人才培养要求还存在着差距。通过多年的教学实践发现管理类课程的建设存在以下几方面的问题。 1.课程体系不稳定性 我院工程管理专业根据工程管理学科专业指导委员会的要求，以基础课程+平台课程+专业方向课程建立课程体系。在专业方向上，共设工程项目管理和房地产经营与管理二个方向。平台课程包括技术平台课程、经济平台课程、管理平台课程、法律平台课程。平台课程要求工程管理专业所有学生都要掌握。专业方向课程仅为主修该方向的学生掌握。目前存在的主要问题是管理平台课程的设置不稳定。如前一次教学计划中管理平台课程包括管理学、运筹学、会计学原理3门专业基础课和工程项目管理、工程估价、房地产开发、工程财务管理、建筑企业经营管理5门专业课。在其后的教学计划调整中管理平台课程又由管理学、运筹学、会计学原理3门专业基础课和工程项目管理、工程估价、房地产开发、工程财务管理、建筑企业经营管理、工程合同管理6门专业课组成。在最近的教学计划调整中管理平台课程又由管理学、运筹学、会计学原理、组织行为学4门专业基础课程和工程财务管理、工程估价、工程合同管理、工程项目管理、房地产开发、工程建设监理6门专业课程组成。另外，对同一门课程是选修还是必修定位不准。如前一次教学计划中工程合同管理课程纳入工程项目管理专业方向的专业选修课；工程建设监理课程和城市土地管理课程归入任意选修课。而其后的教学计划调整中工程合同管理和工程建设监理课程放入必修课中；城市土地管理放入房地产经营与管理专业方向必修课中。 2.课程设置逻辑关系不明确 课程体系是一个系统，系统作为一个整体，每一个要素都有不可替代的功能。因此各个课程不是单一的个体，它们之间有着逻辑关系。[2]课程的逻辑关系，在时间安排上有两种关系：一是顺序关系和平行关系。专业基础课、专业课为先后顺序关系，同一类课程中各课程间的平行或顺序关系视课程内容而定。二是有些课程间无相关性或相关性很少，但又是构成工程管理专业复合性知识结构所必需的，这类课程开课的时间则应根据整个课程体系的实施统筹考虑。[3]我院工程管理专业管理类部分课程之间曾出现逻辑关系混乱，衔接顺序不合理的情况。如工程财务管理课程需要工程项目管理课程的知识做基础，但工程财务管理课程放在工程项目管理课程之前开设；建筑企业经营管理课程和物业管理课程需要工程财务管理课程的知识，但工程财务管理课程在建筑企业经营管理课程和物业管理课程后开设等。运筹学为管理决策提供决策方法和量化工具，应先于管理学原理课程开设，但管理学原理在运筹学课程之前开设。组织行为学课程帮助管理者预测、引导和控制人的心理和行为，以达到提高组织绩效和提高管理水平的目的，因此组织行为学课程应放在工程项目管理课程前开设，但工程项目管理却在组织行为学课程之前开设等。 3.课程之间内容重复 我院工程管理专业管理类课程过于追求自身知识体系的系统性和完整性，导致部分课程间内容重复。如工程项目管理、建筑企业经营管理和工程建设监理课程中管理的基本原理完全一样，三大目标控制和生产要素管理原理上也是一致的，只是性质和目的有所区别。工程项目管理与房地产开发课程中三大目标控制重复，工程项目管理与物业管理课程中均有项目风险管理的内容，城市土地管理与房地产开发课程中均有土地开发的内容，房地产项目策划课程中的房地产项目规划设计与房地产开发课程中的房地产开发项目规划设计重复，房地产开发项目客户定位、产品定位和定价的内容在房地产市场营销课程与房地产项目策划课程中重复。 二、课程之间的逻辑关系梳理 目前我院工程管理专业管理类平台课程由管理学、运筹学、会计学原理、组织行为学4门专业基础课程和工程财务管理、工程估价、工程合同管理、工程项目管理、房地产开发、工程建设监理6门专业课程组成。工程项目管理专业方向管理类课程由建筑企业经营管理、工程审计2门专业课程组成。房地产经营与管理专业方向管理类课程由城市土地管理、房地产市场营销、物业管理、房地产项目策划4门专业课程组成。对以上课程按照专业基础课先于专业课开设、平台课程先于专业方向课程开设的原则梳理关系。 工程管理类论文:基于工程管理能力培养的施工管理类课程体系的构建 【摘要】分析我国目前建筑市场对土木工程专业人才规格的要求，依据我院该专业现行的培养目标以及我院土木工程毕业生的就业市场主要集中在施工企业的实际状况，研究该专业课程设置的基础上，提出建设一系列基于工程管理能力培养的施工管理类课程体系。基于学生工程管理能力的素质要求，本文指出了构成工程管理能力的各种能力要素。 【关键词】土木工程；工程管理能力；施工管理类课程；教学内容；培养 目前我国建筑业的发展迎来了前所未有的机遇，也面临着严峻的挑战。面对建筑市场更为激励的竞争，必须加速提高我国的工程管理水平，对土木工程技术人才提出了更高的要求：即要精通技术，又要有较强的工程管理能力。这就为高校的课程改革指明了方向――必须满足市场对人才规格的要求。我院土木工程专业的的人才培养目标，突出了培养学生的工程管理能力这一时代要求[1]。为了满足高等工程教育提出的培养多种类型的复合型人的要求，我们应该主动转变教学理论，调整和修订教学计划，编写和选用好教材。培养学生的工程管理能力，适时调整和增加系列管理课程的设置，并且全面深入地探讨教学内容，加强管理课程的教学内容改革[2]。 1施工管理类课程改革的背景 高校对土木工程人才培养的一个突出目标，是加强学生工程管理能力的培养。但是传统的工程管理课程的设置不尽合理、欠全面系统，具有片面性，课程内容相对滞后。新知识、新政策、新规范、新标准在教材中更新慢，如《建筑法规》、《建筑工程概(预)算》课程与国家的政策法规紧密联系，时效性强。本人多次到工程企业进行调查研究，用人单位普遍认为土木工程专业毕业生所掌握的工程管理知识相当贫乏，肤浅，不适用工程企业所需要的能参与市场竞争、特别是国际竞争的现代工程管理人才要求。我们充分认识到国际工程管理水平高低已成了制约我国工程企业参与国际建筑市场竞争的瓶颈。用人单位均希望高等教育能加强和改革这方面的教学内容。 学生能力的提升和培养是首先必须解决课题，如何有效实施集教学内容与课程体系、教学方法与教学手段及教学管理改革于一体的综合改革实践。土木工程是一个较为古老的专业，我省湖南大学和中南大学等知名高校有很好的办学条件和丰富的办学经验，其辐射作用早已形成。我校土木工程专业的大多数学生都将走向与工程实践相关的工作岗位，其服务主要是本行业的企事业单位的基层建设部门，以及中、小城市的大、中、小型建设管理部门[3]。目前国家、省、市加大基础设施的建设力度，高速公路、高速铁路的建设、城市工业与民用建筑的大规模建设，为地方学院土木工程专业的发展创造了难得的机遇，同时也带来了严峻的挑战。一方面，大规模的基础设施建设急需大量用得上、留得住、工程素质高、工程管理能力强的土木工程专业人才，另一方面，作为一所刚完成转型的地方院校，在土木工程专业应用型的人才培养模式、以及大土木工程的办学理念、办学经验等方面还处在积极的探索和试验阶段，这与区域的经济的快速发展对人才的需求尚有一定差距。 因此，积极探索“应用管理型”土木工程人才培养模式，强化土木工程专业学生的工程管理能力、分析问题和解决问题的能力，提升动手能力、创新能力。目前高校都非常注重改革教学内容、教学方法、教学手段的改革，特别是对某一课程的教学改革者较多，且取得了许多有影响的成果，如：各种精品课程和教学成果等，但对土木工程课程体系内的某个课程群加以研究较少。在以往高校土木工程专业人才培养往往注重专业技术能力的培养，而忽视了施工管理能力的培养，本人正是为了满足时代要求，围绕提高毕业生施工管理能力，对这方面的课程模块加以研究[4],[5]。 2施工管理类课程的探讨 长期以来，土木工程的主干课程过分强调各课程内容的完整性，缺乏课程间的相互渗透和衔接，缺少优化统筹，主干课程之间相互重复，课程庞大琐碎，教学效率低下。一方面教师抱怨教学内容多学时少，另一方面不同课重复讲授一样的内容。教师普遍注重各课程讲授的纵向深入，忽略了课程与课程之间、专业与专业之间的横向联系。目前流行的许多大土木工程专业系列教材，其所谓的整合和重组，实际上只简单地把几个专业方向内容相叠加拼凑，缺少横向与纵向的贯通，使用效果不甚理想。在工程管理课程教学实践中，本人充分认识到不断更新教学内容、迅速把国内外经济信息、科技发展动态、国家的新政策法规、新规范标准整理归纳融会到教学内容中。同时在具体的教学调整与研究中还注意处理需要和可能，当前与长远、通用与新兴，基础与应用等方面的关系。大胆改革、大胆创新、勇于实践，加强课程体系的设置与教学内容的研究和探索[6],[7]。 2.1施工管理类课程的构成要素 通过长时期的教学研究与实践，工程管理能力的培养不是依靠一门课程的讲授就能完成的，而是要建立若干门课程的教学才能达到。因此首先就要对工程管理课程设置，教学内容进行研究和探讨。课程设置是否合理、教学内容是否完善，是否反映时代需要，都直接影响到土木工程专业人才的管理能力培养目标的实现，影响毕业生在社会上的适应能力。所以对它的研究具有非常重要的现实意义。 工程管理课程是该专业课程体系中的一个非常重要的专业课程模块，担负着培养学生的工程管理能力。我们通过研究探讨，工程管理课程由以下若干具体课程构成 (图1)。 2.2施工管理类课程体系教学课时确定 明确了工程管理课程设置组成后，就必须每门课程的教学内容进行调整与完善。在研究设置的每门课程中都具有很强的时效性、政策性和针对性等特点，因此在编写教学大纲和教学内容时充分注意它们的目的性和教学适用性。在选择教学内容时一般做到内容删繁就简，关键问题阐述透彻，又有一定的理论深度；在教学上要求实际实用够用的原则；在教学手段上优先考虑案例教学，强调学生是课堂的主体，教师的主导地位。因此对教学内容的改革提出更高要求。十分重视课程内容的优化，尽量做到：(1)教学计划是以其整体来体现教学目的和专业培养目标，教学内容是从目标出发调整各方面的比例。(2)从剖析专业所需的知识结构和能力结构入手调整好教学内容，因此教学内容是“树干”与“树枝”的有机组合，形成合理的教学内容构架，体现新形势下的教学内容。 教学内容的最好体现是知识结构合理，反映时代要求，而课程优化设计又是对每门课程教学内容的最高要求。选用教学内容时充分做到：(1)通过向用人单位的广泛调查及模糊统计，确定课程中某一方面知识技能的重要性。(2)通过调研获得了各学科知识的综合相关度，知识技能的重要性与知识的综合相关度是确定教学课程内容的学时数的相关因素。在调整学时时做到从整体范围来考虑其连锁反应，保持课程的学时数与掌握度相匹配。工程管理课程的课时分配(表1)。 3施工管理类课程的能力目标分析 课程及教学内容的改革完善，最终目的是应用于教学，培养学生的管理能力。工程管理课程之间存在相互补充的内在联系，共同构筑一个管理课程平台，担负着培养土木工程专业人才的工程管理能力。其工程管理能力构成与课程体系之间的关系(图2)。 土木工程专业人才的工程管理能力培养是以建筑工程概（预）算为核心，建筑法规为基础，实现工程施工、合同、招投标、工程经济等管理能力和工程监理能力的培养目标。 4结论 培养土木工程专业学生的施工管理能力，从专业教学培养目标着手研究课程设置模块体系，用系统的观点研究课程设置，教学内容、课时分配和开设时间，形成科学的施工管理类课程体系教学模块，完成了应用型本科土木工程专业施工管理能力培养合理框架。

交通运输研究:交通运输管理信息化建设研究 【摘要】随着我国经济的不断发展，我国的城市化建设脚步也在不断加快，而城市发展过程中交通问题也随之出现。在我国城市发展过程中，交通问题是伴随着城市发展而不断加剧的，特别对于我国的一线城市来说，其城市交通压力更加严峻。在最近几年我国相关法律法规的不断完善，实现了对交通的规范性管理，而伴随着我国信息化建设的加快，信息化技术在交通管理中的应用具有非常重要的意义。本文重点就对交通运输管理信息化建设进行了探讨。 【关键词】交通运输；管理；信息化建设 现阶段，我国经济还处于高速发展的阶段，想要保证经济处于高速发展期，就需要对我国的交通运输行业进行有效的管理及支持，以促进运输行业的发展。同时，信息化技术的发展已经在交通运输行业中得到了一定的应用，这对于有效提高交通运输管理的效率及水平具有非常重要的意义，能够保证我国运输行业处于健康的可持续发展环境中。 1信息化建设在交通运输管理中的重要性 1．1能够有效推动现代交通运输行业的发展 近几年来，我国现代化信息技术也得到了飞速的发展，而现代化信息技术也在各个领域中都得到了一定的应用，其中，交通运输行业中就有效的应用到了信息化技术。根据全球发达国家的交通运输发展经验，信息化技术在交通运输行业中应用程度的高低对交通运输水平具有非常直接的关系，而信息化技术的应用程度也成为交通运输行业发展水平的有效衡量标准。作为现代化的基础，信息化技术是能够推动交通运输向现代化发展的动力，信息化技术的有效应用能够实现对交通运行的实时监测，进而做到现代化的管理，最终保证了交通运输行业能够得到全面的发展及提升。 1．2能够有效的转变交通运输发展方式 随着现代城市化发展脚步的不断加快，我国各个城市的人口及车辆都在飞速的增长，这对城市的交通运输来说会造成非常大的压力。在现阶段，如果只是简单的运用传统的交通发展方式实现对交通运输行业的发展，就会造成城市中各个矛盾更加激化，不能真正的做到可持续发展。伴随着现代化信息技术的不断发展，其在交通运输行业中的有效应用能够有效的实现交通运输发展方式的转变。交通运输相关部门能够依靠信息化技术，对信息共享进行有效的拓展，能够实现对网络互通系统的建立，实现对交通运输电子业务应用的全面推行，为实现交通运输行业的精细化管理，进而实现对交通运输效率的有效提高。 1．3能够实现对运营管理水平的提高 近几年，我国居民的生活水平随着经济的发展也在不断提高，相应的居民对出行及运输交通的需求也在不断提高，在此环境下，想要实现对交通运营管理效率的有效提高，就需要按照一定的方法进行交通运输的改革。首先，需要做的就是要对交通基础设施建设脚步不断加快，并对相关的水上交通与陆地交通进行有效结合;其次，就需要进行智能化网络系统的建立，以现代化信息技术为基础进行建立。只有通过上述两方面才能够真正实现对服务体系的智能化建设，并依据信息化技术实现交通运输的运输效率及服务效率，从整体上实现了交通运输的高效运行。 1．4能够有效实现交通运输服务质量的提高 我国现阶段汽车使用量在飞速的增长，这同时也是我国人民生活水平得到提高的有力表现，相应的人们对于交通运输的要求也就越来越高，而交通运输行业就需要以长远的发展为目标。在实际的交通管理部门，就需要对信息化技术进行充分的应用，对交通运输过程中出现的紧急问题等进行相关系统的建立，例如全程安全监管系统及通信保障系统等，同时还需要对智能化交通运输体系进行建立，以达到实现所有人民出行的需求。 2加快交通运输管理信息化建设的措施 2．1加快交通运输电子政务建设 新时期下交通运输行业发展的龙头就是运政部门的电子政务信息化建设，所以，这就需要相关的主管部门要对信息资源的利用形式进行深入的挖掘，并对电子政务体系进行多层次、多方位的全面完备。首先，相关部门需要做的就是以现代化信息技术发展为前提，进行信息化基础性工程的建设，并进行各省、各市交通网络系统的建立，以实现全网监控，数据交换的目的;其次，需要对网站的相关政策信息进行丰富宣传，并进行信息服务平台的建设，将政府职能性的信息及管理信息要及时的进行公布，要实现政府职能向服务性方向的转变;最后，以政府部门对网站平台进行建设的契机，进行交通运输及日常管理业务在网络中的系统办理，并通过相关的数据共享等实现政务的公开、公正、透明化。 2．2加快信息系统的整合工作对于信息系统的整合来说，其主要包含两个方面，即:系统硬件互联互通与数据信息共享。而基础网络的互联互通主要受到运政部门体制条块化的影响，所以，相关的主管部门就需要 运用一定的行政协调及信息化完善标准等进行网络的有效整合，并对相应的技术规范进行一定的编制及推广。同时，在进行信息采集的过程中，还需要对信息化管理进行梯队的加强建设，要对所选用的人才进行分层次、分批次的培养，进而实现运政管理的信息化建设能够高效的完成。对于信息系统的功能应用来说，相关的主管部门能够有效的将其与实际的交通运输相结合，进而实现交通运输的实时监控，当出现有违规违法行为时，能够做到运用运政执法实现公平公正的执法，以帮助外勤执行人员能够对现场执法做到及时有效的处理。 2．3坚持“建管维人才”并重的策略 建管维人才主要包含三个方面的人才，即:建设层面的人才，交通运输信息化管理层面的人才及维护层面的人才。第一，对于建设层面的人才来说，其主要的任务就是要对我国交通运输信息化过程中存在的战略性问题进行有效的研究，并拿出相应的解决方案。同时还可以让他们进行发达国家交通运输信息化系统的学习，并通过发达国家交通运输系统成功的经验，在我国提出相应的适应方案。第二，对于交通运输信息化管理层面的人才来说，其培养的主要目的就是为了能够对我国交通运输进行有效的规划及信息化系统的管理，具体的可以通过校企联合的方式来实现对学生的培养。第三，对于维护层面的人才来说，其主要的工作内容就是要能够对相关的技术性工作具有非常强的业务能力，当他们在实际的现代化交通运输信息化技术系统中能够保证交通运输行业的正常运行。 3结语 综上所述，继续加强交通运输管理信息化建设，发展数字交通将是推动我国交通运输业持续高效发展的有效途径。在交通信息化建设中，政府要进一步关注信息专业应用型人才培养、信息安全管理以及数据库质量的提升，扎实有力地开创交通运输信息化监管的崭新局面。 作者：林永贵 单位：博白县公路运输管理所 交通运输研究:交通运输业档案管理工作研究 【摘要】企业档案管理是企业管理的一个重要环节和基础工作，它的具体职责是收集、保存和提供数据和服务，维护企业的权益和企业的历史真实。运输企业档案管理是企业生产建设中的重要基础和管理的必要条件。所以加强档案建设，提高档案管理水平，能更好地服务交通运输管理的建设。文章分析当今交通运输行业内档案管理中存在的问题，并提出加强档案管理的具体措施。 【关键词】交通运输；档案管理；存在问题；解决措施 交通运输业的档案管理是非常重要的，尤其是它不仅能够反映运输的经济运行能力，而且能为管理工作提供重要依据。但是，在具体工作中，档案管理是被经常忽视的，不被重视的，这就造成了档案工作质量下降，水平不高、人员素质得不到提升等问题，要解决好运输档案管理工作存在的问题是目前的当务之急。 一、交通运输业档案管理存在的问题 由于领导认识不足，管理人员相对较少，工作能力相对较差，而工作又相对较繁杂，所以出现很多不尽人意的地方： 1.对档案管理工作不重视。一些档案管理人员甚至包括少数领导干部在日常工作中，对档案工作的重要性缺乏足够的认识，认为档案工作无足轻重，无关紧要，觉得档案工作是整理整理材料，存储存储数据，分分类，归归档，不能给单位创造直接的经济效益，只要不丢，不漏，可以应付外调就行了。在思想上存在轻视档案管理工作的误区，没有把这项工作列入全局工作日程，使档案资料的收集、整理被忽视。 2.档案室设施不齐全。档案管理有些必要的设备、用品、工具不健全，有的个别单位没有专用档案室，即使有档案室也是一些采光条件不好，空间狭小，潮湿的房间、内部设备不配套，不完善极容易造成档案材料霉变、虫蛀，影响档案的整洁、完整及使用。 3.档案管理不规范。没有档案管理机构就不能保证档案管理工作的顺利进行，建立良好的档案管理机构是档案管理工作的前提和保证。但是，在实际工作中，档案管理工作分工模糊，由非专业人员兼职，很多交通运输单位没有设置档案管理机构。 4.档案管理人员素质低。目前，在很多交通行业中缺乏档案管理专业人员，档案管理主要是由一些非专业人员来兼职。这些非专业人员没有经过专业技术的培养，缺乏档案管理知识，只是凭借主观臆断，照猫画虎，这使得整理出的档案个人因素明显，缺乏共性，档案质量受到影响。 二、加强档案管理工作的几点措施 1.加强组织领导，不断完善档案管理责任体系。档案管理要始终如一地严格执行上级的规定和要求，积极构建覆盖全面、责任明晰的档案管理体系。一是完善管理网络。要建立单位档案管理领导小组，配齐基层档案管理负责人和档案管理网络员，做到领导力量不弱化。二是落实具体责任。要将档案管理纳入运管部门总体工作规划及年度计划，明确档案管理工作目标，不断加大档案管理的检查考核和奖惩兑现力度，确保责任落实、工作到位。单位档案管理领导小组要不定期地听取档案工作人员的汇报，对档案收集、整理和利用情况进行检查，对查出的漏洞和问题，及时整改，保障档案工作健康发展。 2.加大宣传力度，不断增强全员档案管理意识。为了全面提高单位全体职工的档案资源意识，要对《档案法》进行宣传教育。一是强化档案重要作用宣传。通过申报档案利用成果、撰写档案管理论文等形式，强化档案重要作用的宣传，让全体职工充分认识到档案是单位的重要资源，对规范管理行为、挖掘管理潜力、提升管理效能、维护单位利益具有重要作用。二是强化档案基础知识教育。为了提高档案收集和归档效果，确保档案资料的完整有效，要对单位各相关业务科室网络员进行培训。通过组织学习、发放宣传资料、进行考试等形式，提高单位各相关科室网员的档案意识和工作能力。三是强化档案法律法规学习。要根据《档案法》的重点内容，采用发放宣传单、悬挂宣传标语、出黑板报等形式进行档案法律法规集中宣教活动，有效提高单位全体职工的档案意识和法律意识。 3.加强信息化建设，不断提高档案管理现代化水平。交通运输部门档案管理要实现信息化应做好以下三项工作：一是建立一个实用的档案信息网站。以网页的形式提供信息和服务相关的文件，文件信息在线咨询、搜索、电子文档、实时归档和直接访问的使用。二是加强电子文件的管理。这就要求档案管理人员必须对储存和处置工作中产生的大量电子文件进行指导。确保电子文件的可靠性，使之与纸质文件一样发挥社会效用。三是做到档案信息的规范化、标准化。在进行档案管理信息化过程中，应该严格按照国家推荐的信息化管理标准，在实践中按照自身发展的需求和特点不断进行完善，制定出符合自身需要的管理标准体系。 4.加强培训、教育，不断提高档案管理人员素质。一是专业培训，提高档案管理人员的专业知识。只有掌握扎实的知识技能，专业的管理知识，才能在对档案进行收集、整理、保管、编研、提供利用中发现新情况，解决新问题。二是自我修养。在任何情况下运输部门的档案管理人员，都要坚持实事求是的原则，根据实际情况，尊重历史，恪尽职守，尽职尽责的记录历史的真实面貌。总而言之，道路运输行业的档案管理工作虽然还存在一些问题需要不断改进与完善，但是我们有理由相信，在行业主管部门的指导下，只要各级领导加强重视，档案管理工作一定能推陈出新、走出一条新路，为建设小康社会服务，为经济建设服务，为振兴道路运输事业服务。 作者：刘英 交通运输研究:交通运输法律法规体系模式研究 摘要：在交通运输业大部制改革和法治建设的大背景下，就如何建立综合交通运输体系成为学术界研究的“新宠”，综合交通运输法律法规体系作为体制机制构建的核心层面，严重影响综合交通运输业的健康、有序、高效、公平发展。本文对构建综合交通运输法律法规体系领域的若干问题进行了探讨，针对目前学术界关于建立何种法律法规体系模式所持不同观点进行浅析，并作出自己的预测。 关键词：综合运输法律法规；体系；运输法 一、研究构建综合交通运输法律法规体系的现实背景 综合运输体系是指用最恰当的方式去最大限度地满足有效的国民经济运输需求的交通运输体系。不同于传统的交通运输业只是五种运输方式的简单总和，综合运输体系更突出各种运输方式的协作配合，有机结合，连接贯通，达到运输发展的协调和运输管理的协同。所以说，发展综合交通运输不仅能提高交通运输总体效率和效益；同时增强交通运输组织管理；促使运输市场更加协调有序的发展。原交通部撤销、铁道部并入，交通运输部新成立以来，大部门体制改革被提上记事日程，综合交通运输法律法规体系构建作为体制建设的重要方面，其地位重要、作用突出。在2016年全国交通工作会议中，就如何实现“交通运输行业治理体系和治理能力现代化”又一次被推到风口浪尖，在今后五年综合交通运输工作部署和规划中要全面推进法治建设，加快形成完备的综合交通运输法治制度体系。交通运输法律体系本身作为交通运输管理活动的重要前提和依据，对运输活动当事人起到指引、评价、预测、强制和教育作用。梳理和完善综合交通运输科学发展的法规体系，构建适应新形势要求的、符合交通运输发展规律的体制机制，是大部门体制改革的重点工作之一。 二、目前学术界关于构建综合交通运输法律法规体系的主要观点 目前就综合交通运输法规体系研究展开了如下探讨：一、应建立一种什么样的交通运输法律法规体系。二、在现有的交通运输法规规章中，对需要重新建立，以及修改完善和立即废止的法律、法规和规章，做出判断、整理和说明。三、铁路、公路、水路、民航、邮政的法律、法规应如何衔接以提升综合运输效率等等。这些都有待于进行深入细致的研究，达到“及时性”要求。本文就关于“建立什么样的法律法规体系模式”的问题，梳理出两种体系结构模式构建观点：第一种综合交通运输法规体系“5+1”模式即道路、水路、铁路、民航法和管道交通运输法，分别调整五种运输方式内部关系，各自完善并在此基础上增加城市公共交通法规；第二种是制定道路、水路、铁路、民航和管道交通运输关系法，统一调整五种运输方式之间的关系，即综合运输促进的法规体系（“促进法”）。 三、对建立何种法律法规体系模式的两种观点的评析 在这两种不同观点下，研究结论或者完全倒向一边，或者完全赞成两者，或考虑如何协调两者，均对这两种模式的构建展开了理论分析和实际评析，力求找到一种符合我国综合运输发展和管理规律的模式。1.支持“5+1”模式。张庭柱认为交通运输部成立以后，提出了构建综合交通运输法律法规体系的想法。这并不是不是意味着要把现有的立法模式推倒重来，建立一套新的体系，而是在现行的交通法规体系基础上，将民航、邮政、城市客运的立法问题统一纳入进来，统筹考虑。交通立法还是应该遵循：铁路、公路、水路、民航、邮政由各行业主管部门根据自己的行业特征来制定的方式。我国按不同运输方式立法的做法已取得很大成果，不会也不可能制定一部能解决各种运输方式问题的法律，用一部综合运输法律调整几种运输方式几乎不可能实现。认为应该在保留铁路运输法规、道路运输法规、水路运输法规、民航运输法规、邮政法规体系的基础上，不专门增加综合运输促进的法规，而是修订和完善原有的几个法规体系，将需要调整的综合运输衔接问题在各自的法规体系中予以明确。2.既支持“5+1”模式，又支持“促进法”模式。张迎涛等人认为既要考虑制定道路交通运输法、水路交通运输法、铁路交通运输法、民航法和管道交通运输法，分别调整五种运输方式内部关系，又要考虑制定道路、水路、铁路、民航和管道交通运输关系法，统一调整五种运输方式之间的关系。3.考虑根据不同分类方法下选择不同模式（协调两者）。张迎涛等人提出对综合运输事项进行分类，认为在制定综合交通运输的法律时，可以根据上述分类进行立法，分别制定调整各种类型内部关系的法律和调整各种类型之间关系的法律。a）类型内部关系法是指调整各种类型内部事项的法律，把综合运输事项按某一标准分为几种类型，相应地制定几部调整类型内部事项的法律。例如，根据运输路径、状态、空间、对象的进行划分，分别制定不同的运输法；b）类型之间关系法是指调整各种类型之间关系的法律，将综合运输分为道路、水路、铁路、民航和管道交通运输等五种运输方式之后，从逻辑上讲，既要考虑制定道路交通运输法、水路交通运输法、铁路交通运输法、民航法和管道交通运输法，分别调整五种运输方式内部关系，又要考虑制定道路、水路、铁路、民航和管道交通运输关系法，统一调整五种运输方式之间的关系。4.对建立何种法律法规体系模式的预测。综合上述观点可以预测，按不同运输方式分别立法基本格局一时不会改变，原因在于，《民用航空法》、《铁路法》、《公路法》、《海商法》、《港口法》、《邮政法》、《海上交通安全法》已经实施多年，已经形成较为成熟的管理模式，加上各种运输方式有着自身发展的规律和特点，其管理依据的变更面临一些阻力，衔接还需要一段准备期和实验期。虽然这种按不同运输方式分别立法的基本格局暂时不会改变，但在一些法律法规层面，对管理方式的改进应予以进一步规定，如果加以改善将会更加符合现代道路运输管理的特点。如在对承运人责任限制制度方面、赔偿额度方面、旅客运输合同成立凭证方面等存在一些操作上的差异和管理上不能有效衔接，政府部门实际管理工作和人民生活出行带来不便，应在这些方面予以进一步研究。 作者：李彩云 毛萌 单位：长安大学经济与管理学院 交通运输研究:物联网智能交通运输系统发展现状研究 摘要：自2010年以后，全球经济发展趋势正在逐步向整体化、系统化的方向发展，其中，最重要的原因就是出现了互联网技术。互联网技术的出现，不但提高了工作效率，同时，也缩短了合作者之间的距离。通过我国科学技术的发展，互联网应用技术也在持续发展。那么，物联网技术到底是怎样与智能交通系统实现有机融合的呢？本文通过对济宁市智能交通运输系统应用的研究分析，找出其在智能交通运输系统中的应用点，以此为依据开发新的智能交通系统模式，以期为济宁市交通智能城市的发展做出贡献。 关键词：物联网；智能交通；交通管理模式 物联网是生产社会化的必然选择，是传统道路运输方式结构的重要支撑，也是创新运输管理新模式、实现管理能效新跨越的强劲动力。自1998年济宁市组建信息中心以来，主动适应网络时代的新趋势，运用物联网思维促进交通运输行业加快转型升级，不断满足社会和人民群众日益增长的高品质、个性化运输需求，在国家战略的新机遇下，牢牢把握创新驱动这一着力点，推进“物联网+道路运输”的新模式。物联网技术产业将形成一种新的经济形式，会对社会产生重大的影响，并拥有广阔的市场前景。这不仅改变了社会生活方式，而且还会提高劳动效率，增强产品的竞争力，极大地促进社会生产力的发展，从而促进中国经济的增长。 1济宁市物联网智能交通运输系统的发展现状 济宁市通过基础设施、运输工具、运行信息等物联网化，推进基于物联网平台的便捷化交通运输服务发展，进一步提高交通运输资源利用效率和管理精细化水平，全面提升了交通运输行业服务品质和科学治理能力，努力打造“智慧交通”、绿色交通、平安交通，为交通运输发展提供了有力的科技支撑。目前济宁市共接入218辆城际公交车辆、857辆城市公交车的车载3G视频信号，同时对1193辆“两客一危”车辆和4832辆教练车进行GPS/北斗动态定位跟踪监测。2015年新增光纤接入点5处，目前交通运输综合业务管理光纤网络已覆盖12处治超站点、14处违章处理室、47处驾驶员培训学校、13处驾驶员继续教育机构和11县(市、区)行政审批大厅、源头管理站点等，为各类交通运输业务系统的联网应用和平稳运行提供了集约高效的网络基础环境。现分析一下存在的问题。 1.1标准问题 目前国家要求重型半挂牵引车和重型载货汽车应全部接入国家联网联控平台，济宁市已有42329辆普通货车已接入该平台。但由于接口标准不统一，GPS设备目前存在的问题是该产品针对不同的行业应用对其功能和接口都有不同的需求，车辆在出厂时GPS终端设备无法接入全国联网联控系统，从而使运输业户重复安装终端设备，增加了企业负担，延缓将来大规模的行业应用。但交通物联网相关技术甚广，如何统一终端和接入标准都是推进交通物联网的问题。 1.2信息共享问题 国家各个行业管理部门对GPS车载应用要求不同，导致济宁市有些运输车辆出厂后消费贷款部门安装一部、入户时交警部门安装一部、交通部门安装一部，结果是一辆车上安装3部～4部GPS车载终端，所以交通物联网的普及需要解决信息共享的问题。济宁市交通信息化经过十多年的建设，网络条件不断改善，已经具备了良好的设施基础，交通管理和信息化程度都达到了很高的标准。但各部门信息不能共享，各自为政的状态仍有存在，缺少联动机制，阻碍了物联网发展进程。 1.3职责划分不清问题 目前经交通运输部公布的合格车载监控终端达到400余家，平台服务商50余家，进入济宁市的平台服务商21家。通过两年的运营服务，在这21家中，由于服务不到位退出市场的有3家。终端设备生产商与平台服务商的配合不力，导致企业重复更换终端设备和平台服务商，制约了物联网的发展。部分信息系统在应用管理中存在岗位工作职责和工作流程不清晰的现象，缺少配套的管理规定和措施，各单位未形成工作合力和协作意识,信息系统应用效果差。 2用物联网思维架起交通运输系统管理的桥梁 2.1完善基础设施建设 加强对光纤网络、电子政务、定位监测、视频监控等基础设施的建设力度。从最开始的ADSL线路到独立光纤接入，在治超站点、违章处理室、运政服务厅、驾驶员培训学校接入光纤点，梳理应急指挥中心接入信号，更新客运站场高清视频监控系统，持续推进城际公交和城市公交车辆的3G视频安装工作，对综合执法车载移动管理平台进行升级改造，将车载终端的WiFi模块更换为内置3G模块，使车载3G视频信号传输和移动监察系统的数据传输线路进行分离优化，提高视频流畅度和数据传输速度。 2.2建立公众出行信息服务平台 制定“济宁市公共交通出行信息服务平台”建设方案，目标是建成覆盖全面、信息准确、适度超前的公众出行信息服务体系。面向公众出行信息需求，通过移动终端、网站、微信等多种载体，提供涵盖公众交通出行的综合性、多层次信息服务，包括交通资讯、实时路况、公交车辆动态信息查询、客运班线运行查询、水路客运信息查询、城乡客运信息查询、运河快修服务、驾驶员培训服务、航班和铁路动态等，提供出行路径规划、出租召车、网上购票、换乘信息查询、业务信息查询以及出行过程中的信息交互等服务，并将把行业诚信体系建设纳入其中，建设基于互联网平台的一站式信息服务体系。 2.3搭建物流公共信息平台 依托省级交通物流公共信息平台建设，融合济宁市物流信息资源，鼓励互联网企业或物流企业建设济宁市交通物流公共信息平台，将广大中小物流企业组织起来，按集约化模式开展干线运输、城市共同配送，提高运输组织化程度。鼓励物流相关企业依托互联网开展物流金融、保险等增值服务。选取3～5个地区开展农村物流信息平台建设试点，引导企业建设农村物流信息平台，有效融合广大农资农产品经销企业、物流企业信息，及时高效地组织调配各类物流、车辆资源，推进济宁市农村物流业发展和农产品供应链的完善优化。鼓励物流园区企业利用互联网大数据采集和分析、物联网、车联网、射频识别(RFID)等技术建设智能仓储体系，优化物流运作流程，并选取2～3个物流园区作为智慧物流园区产业示范基地。 2.4应急指挥平台建设 一是将车辆、轮船、车站、码头、船闸、港口、治超站、高速公路、客货运企业、驾驶培训学校、维修企业等交通运输资源数字化，即交通基础设施及其要素的GIS信息(地理位置信息)、GPS/北斗信息、应急电话、视频监控(包括固定点视频监控和公交车、长途客运班车、执法车3G视频监控)以及其他基础信息整合到一张地图上，融合到一个平台，形成“全市交通运输一张图”。二是加强与公安、安监、消防、环保、气象、医院等部门的数据共享，建立对内包括港航、公路、道路运输等部门，对外包括市公安、安监、消防、环保、气象、医院等部门的多级应急响应联动体系。确保在突发事件发生时第一时间掌握现场信息，按照应急预案等级快速调度最近的交通运输资源，响应消防、医院等急救资源，提高在重大事件预警、突发事件的响应处理能力。同时结合“平安交通”建设，将安全生产监督管理、隐患排查治理、标准化达标建设等纳入其中。实施交通运输领域“物联网+”行动，应坚持市场化原则，着眼新业态培育，加快云计算、大数据等现代信息技术的集成创新与应用，促进互联网产业与交通运输行业深度融合，全面提升智慧交通发展水平。 作者：李晓旭 胡玉婷 单位：济宁市交通运输管理处 济宁职业技术学院 交通运输研究:交通运输网络复杂性研究 摘要：在实际生活中很多系统都可以抽象为节点与便组成的网络系统，尤其是随着经济建设的不断加深以及科学技术水平的不断提高，网络的复杂程度也在不断加深，交通运输与我们的生活息息相关，同时经济的发展也离不开交通作为中间的重要环节。因此交通运输网络是社会和经济发展的重要基础，然而作为一项巨型的网络系统，我们应该全面并且深入的了解其内在运行机制与规律，从而提高交通运输网络的管理水平，使其发挥更大的作用。针对交通运输网络的复杂性进行简要分析，并且提出相关的建议。 关键词：交通运输网络；复杂性；研究；建议 随着经济发展的不断深化，近些年来交通运输网络的研究已经成为了国内外的一个热点项目，尽管逐渐受到了重视，并且研究的程度也逐渐加深，但是效果却并不明显。交通运输网络不仅仅只包括陆地上的公路、铁路等，还包括航空网络和航海网络，尽管这三者之间的类型、功能以及规模都存在很大的不同之处，但是这三者之间却有着一定的联系。对于一个网络来说，是由点和线组成的，所以如果网络之中重要的节点遭到了破坏则会影响整个网络的功能，使其不再具有连通性。对交通运输进行研究不仅可以提供更好的交通运输条件，还可以使交通运输设计得到优化。 1交通运输网络复杂性的研究现状 1.1从复杂网络角度分析。作为一门刚刚开始的新综合交叉学科，交通网络复杂性的研究是将交通科学与复杂科学相结合而产生的，因为交通网络作为一种典型的复杂网络所以受到了复杂网络研究领域的重视，同时研究交通运输网络的复杂性也可以对现今的交通运输网络进行改进与优化，使其发挥最大的功效。在针对交通运输网络进行研究时应该依据不同的网络采取不同的研究方法，首先航空网络应该是交通运输网络中最具有代表性的，因为在所有交通运输网络中航空运输网络的发展是最早的，在行业内部数据也比较完备，同时一直以来都受到学者的广泛研究，所以在学术研究方面也具有一定的基础，在针对航空网络研究时往往采用L空间。另外，在城市街道网络研究时往往采用原始和对偶两种方式进行研究，因为如果只是采用原始法研究，虽然可以保留该地区原始的一些地理信息，但是在所得到的网络点度上却没有明显的无标度性，所以综合对偶方式进行研究，解决原始法没有无标度性的问题。另外，对于铁路网络、船运网络等通常也采取L空间和P空间。总之，在进行不同类型的交通运输网络系统研究时，应该根据具体的需要采取最适宜的方式进行研究。 1.2从交通科学角度分析。随着科学研究水平的逐渐加深，交通科学领域的学者已经逐渐注意到复杂科学和复杂网络理论之间的联系，并且正在向着将交通科学应用于交通网络复杂性研究的领域发展。在交通科学领域可以采用交通流分配问题、控制理论以及动力学等多种手段为交通运输的研究做出贡献，在交通运输网络的研究中一直都是以追求一个平衡状态为标准的，例如针对一个交通网络的旅行时间最小的平衡设计，交通运输网络的出行成本与交通流量之间成正比例关系，即出行成本随着交通流量的增加而增多，期间由于交通流量的增多而导致的交通堵塞与拥挤会使成本也随之增加，在不断的反复过程中交通网络会出现一种平衡状态。从整体来讲，目前我国交通学者们已经开始重视交通网络复杂性的问题，随着研究时间的不断增长以及投入力度的不断加大，到目前为止已经取得了重要的成果。但是对于彻底了解交通运输网络复杂性来说还有一定的距离，所以仍然需要在此方面努力。 2交通运输网络复杂性研究的难点 在交通运输网络复杂性研究方面尽管近年来已经逐渐受到了重视，并且也得到很大的发展，但是针对其中的一些难点仍然没有科学的解决。在刻画研究方面缺少系统的理论基础知识并且刻画的程序也不够完整，另外，在刻画方面由于需要以大量的数据作为基础，因此需要需要一段时间才能够进行有效的刻画，所以在实际中影响了刻画方法的实用性。最关键的是对于交通运输网络复杂性的认识还只是停留在比较浅显的阶段，对于复杂性的管理与控制仍然处于空白的状态。 3对于研究过程中一些关键问题的解决方案 交通网络作为无标度的网络，在研究时应该考虑如何找到公共网络的集散点，并且将研究的内容与实践性很强的公交网络平衡配流研究相结合。首先是HUB点的确定，第一步就是对交通运输网络中各条路段流量的确定，一般可以应用公交网络用户平衡配流的方法可以实现，并且精确度很高；但是实际中有时候需要对某一路径的流量给出唯一的精确值，面对这种要求需要采用极大熵网络模型对该平衡网络进行求解，得出唯一的路径流量；另外，在对网络中某个点进行流量求解时需要依靠前面步骤求得的路径流量，即用已经求得的路径流量简介算某点的流量；另外，对于交通运输网络中站点的处理不只是要求求出流量，还要根据求得流量的大小对站点进行排序，之后计算出每一个站点流量在总流量中占据的比例，最后找出网络中的HUB点，上述这种方法是目前国际上所研究出的唯一一种既可以找出HUB点精确度又很高的方法。在实际研究中对现实的交通网络应用无标度网络的理论进行网络规划、设计、建设及管理是当前研究的主要方向，应该针对研究之中遇到的问题进行有效解决。上述方法是包括了所有能够上下乘客的节点网络，然而实际的情况却与此有较大的差别，如果将多种交通交通工具进行转换这一事实加入到分析的条件中，则情况就应该另行考虑。可以将能力约束问题进行两方面的分类，即不考虑能力限制与考虑能力限制两种。总之，交通运输网络具有复杂性，实际研究时需要考虑的约束条件有很多，因此需要交通学者在分析交通网络时要有足够的耐心，并且全面考虑所有涉及到的条件以及情况，只有这样才能够保证研究结果具有一定的意义。 4交通运输网络复杂性研究的方向 交通运输的主要目的就是为人们带来生活上的方便，所以在研究方向上应该构建出一套规范的基础理论和程序，并且针对上文提到的需要大量的数据才能够进行刻画的情况应该进行适当的改进，使小数据也可以适用，另外，应该将复杂性刻画应用于交通运输系统的管理和控制之中。以上所提到的就是当前研究的方向，想要实现交通运输系统的科学管理，首先必须做的就是对交通运输系统有一个全面的了解，之后以此为基础进行复杂性的研究，最后应用复杂性科学的理论与方法对系统的复杂性绩效刻画，并且根据结果选择最为适合的科学方法对交通运输网络进行控制与管理，同时这也是交通运输网络系统管理的发展方向。无论对哪个系统进行研究，首先都必须要明确所研究的方向，研究交通网络的复杂性就必须要在明确研究方向的前提下进行，针对其中的一些问题找到合适的解决办法。 5结论 随着经济发展速度的不断加快以及科学技术信息的不断发展，网络的概念已经深入到了各个系统之中，网络将一个系统中的各个散点与分离的部分相结合起来，交通运输网络作为复杂性网络的代表已经引起了交通学者的关注。针对交通运输网络研究的现状可以从复杂网络角度和交通科学角度进行分析，得出结论，明确研究过程中的难点，并且给出合理的解决方案，也可以针对其中存在的问题提出拟解决方案。最后要根据实际研究情况明确研究方向，使交通运输的管理与控制系统化。 作者：孙宝鹏 单位：绥化市北林区运管站 交通运输研究:中小型交通运输企业人力资源管理研究 摘要：人力资源管理对交通运输企业的生存与发展至关重要，而目前中小型交通运输企业的人力资源管理现状却不尽如人意。基于此，本文针对中小企业人力资源管理方面的问题进行了分析，从管理意识、人才培训、人才选用和人力资源配置四个方面提出完善建议，希望能为中小型交通运输企业的发展提供理论帮助。 关键词：交通运输；人力资源；完善建议 近几年，中小企业尤其是中小型交通运输企业的力量迅速壮大，推动了国民经济的发展。与此同时，中小企业自身也面临着诸多问题，人力资源管理就是其中之一。完善和优化企业的人力资源管理，有利于企业获取市场竞争优势，从而实现可持续发展。 一、中小型交通运输企业人力资源管理现状 1.人力资源管理意识薄弱 中小型交通运输企业存在自身规模小、资金少、高级管理人才缺乏等人力和物力的局限性，再加上人力资源管理在成果上具有天生的隐蔽性——并不像生产或销售一样直接反映到企业的资产负债表或年度损益表上，其更倾向于将有限的人、财、物资源投入到研发和营销上。其次，目前的中小型交通运输企业对人力资源管理的认识还停留在早期人事管理的层面，企业的人力资源管理部门更是被束之高阁，仅仅在人才招聘、业绩考核、薪资核算等方面被动地发挥作用，缺乏对人才进行后期培养的意识，缺乏开发人力资源的积极性和主动性。 2.人才培训的资金投入不足 足够的人才培训资金是企业优化和完善人力资源管理的保障。中小企业由于自身规模的限制和管理意识的薄弱，大多情况下把人力当作成本，为了降低成本而极力减少对人力的投资，这就导致人才培训方面资金的不足。其次，中小企业的稳定性差，内部人员流动频繁，企业文化建设落后，员工凝聚力和归属感缺乏，这就意味着中小企业在投入人才培训资金后要承担员工流失的风险。再次，中小企业的管理培训人才缺乏，进行人才培训甚至需要外聘专业人员，这就增加了培训成本，而且企业很难保证人才培训的经费。 3.人才选用方式不当 中小型交通运输企业具有家族式特点，在人才选拔和任用上多以内部招聘方式为主导，对人才的能力缺乏足够的重视，这就导致“任人唯亲”现象严重，并且，在这些企业中很多岗位是为了人而设置。这种“任人唯亲”、“因人设岗”的方式使企业既失去了从外部获取一流人才的机会，很有可能让不称职责者占据主管位置，又极大地挫伤了员工的积极性。其次，招聘者的个人素质对人才选用尤为重要，中小企业高级管理人才缺乏，一些决策者对人才选用方式不胜了解，相关部门制定出的招聘方案也不尽合理，导致在人才选用上领导的主观印象占决定性因素，人才选用方式有失妥当，人才选用流程有失公正。 4.人力资源配置不科学 通常，人力资源配置要达到“能岗匹配”的效果，即某个人的能力完全能胜任该岗位的要求，人得其职；岗位所要求的能力这个人完全具备，职得其人。而中小型交通运输企业中人力资源管理缺位，造成一些岗位人浮于事，另一些岗位则员工事务繁重；一些能人异士职务过低，只能在上级领导的指派下工作，无法尽施其才，另一些职务高的人却不具备领导者应有的素质；评估考核的形式化也使得一些员工得不到应有的提升。中小型交通运输企业人力资源配置不尽科学。以上是中小型交通运输企业的人力资源管理现状，可见中小企业人力资源管理弊端重重，亟待改善。 二、中小型交通运输企业人力资源管理的完善建议 1.提高人力资源管理意识 领导者和决策者的管理意识是企业完善和优化人力资源管理的基础和前提。中小型交通运输企业应尽快改变早期的人事管理观念，树立“人本”观念，重视企业中人的宝贵作用，充分发挥人力资源管理部门的作用，积极主动地开发企业的人力资源，实现企业员工自我价值的实现和企业自身发展的有机结合。 2.建立健全人才培训体系 首先，企业在培训前要有明确的培训目标，这样培训才更有针对性和可实施性。其次，在培训方式上要改变传统的单一的“师带徒”培训模式，要根据培训对象的特点为其量身打造合理的培训方案，高层管理人员要侧重企业战略培训，中层管理人员要侧重管理技能的战术培训，作业人员要注重基本技能培训；企业还可引入轮岗、外派培训等培训方式。再次，培训后，企业要对培训结果进行考核，这有利于调动员工培训的积极性并为以后的培训积累经验。最后，中小企业要增加对人才培训资金的投入，确保足够的培训场地、培训设施和培训时间。人才培训可以帮助员工提高其知识、技能，在培训过程中有助于员工之间的相互了解以及员工对企业的了解，从而在提高企业绩效的同时还提高了企业的凝聚力，是企业生存发展不可忽视的一环。 3.改进企业用人机制 正确合理的人才选用方式是企业完善和优化人力资源管理的重中之重。中小企业要改变“任人唯亲”的用人局面，引入现代招聘方式，在招聘上要坚持适合、宁缺毋滥、公开公平、真实、企业文化认同等原则。在招聘前要进行细致的招聘需求分析，明确招聘工作特征和要求，制定健全合理的招聘计划和招聘策略，提高招聘者的个人素质，确保招聘活动的公开、公平和公正。改变传统招聘方式中用人单位完全被动的局面，发挥用人单位在员工招聘中的决定性作用，同时发挥人力资源部门在招聘过程中的组织和服务的功能。中小企业要建立健全绩效管理机制，将员工的业绩与职位晋升挂钩，不定期裁员，实现用人上的优胜劣汰。 4.科学配置人力资源 科学的配置人力资源能使企业在完善和优化人力资源管理上起到事半功倍的效果。中小型交通运输企业要对引入的人才进行全方位评估，对相关工作岗位的特点作细致的分析，实现人才和岗位的最优匹配。同时，企业也要意识到学历高低、工作经验、所学专业、学校成绩并不是衡量“能岗匹配”的唯一指标，人力资源部门必须采用科学的方法识别人才，这是科学配置人力资源的前提。 三、结论 完善人力资源管理，首先要提高管理意识，树立“人本”理念，将人力投资和企业的科研和营销放在同等重要的位置，正确发挥人力资源管理部门的作用，这是前提和基础；在人才培训体系、用人机制和人力资源配置上也应当改进，只有这样，中小型交通运输企业才能实现可持续发展。 作者：许可 单位：广州粤运交通运输有限公司 交通运输研究:交通运输建设养护计划管理平台研究 摘要:交通运输行业现行的计划管理业务,建设计划与养护计划存在没有统筹考虑,难以统一管理的问题。为促进建设及养护资金计划的精细化、科学化管理,整合资源、满足业务管理本文研究提出了一套完整的交通运输建设养护计划管理整合方案,从而提升计划工作效率,提升投资决策水平。 关键词:交通运输；建设养护；整合方案 1概述 交通运输建设养护计划管理业务整合涉及公路基础数据采集系统、养护计划管理系统、国省干线投资计划管理系统、路面养护管理系统等。需要整合公路及附属设施的基础属性数据、地图空间数据、养护基础属性数据、养护计划业务数据、建设计划业务数据,初步实现各类固定资产建设计划、高速公路养护计划、普通干线公路养护计划等各类建设和养护计划数据的联网数据共享和综合分析,提升计划工作效能,促进计划工作的精细化、科学化管理;整合资源,实现各类计划数据与中心数据库的定期同步交换共享和统一管理,提高数据利用效率,更好保证计划数据安全性;完善各类计划数据的检索查询及分析服务,为交通运输建设和养护计划管理决策提供支撑。 2需求分析建设养护计划管理相关业务系统分为四个层面: 1)公路GIS数据采集层。主要进行底层GIS基础数据采集,包括普通公路GIS公路与桥梁数据管理系统、普通公路GIS桥梁数据系统更新维护系统和普通公路GIS桩号系统。 2)普通公路及桥梁基础属性数据采集层。该层包括桥梁管理信息系统和公路路网结构改造工程管理系统,该层系统利用GIS基础数据进行普通公路及桥梁方面的基础数据采集,并能为建设与养护计划等业务系统提供基础数据支撑。 3)公路养护与计划业务管理层。该层系统包括普通公路计划与养护系统、高速公路养护管理系统。各系统在充分利用上述GIS、公路与桥梁两类数据采集层的系统所采集的基础数据的基础上,进行公路养护与计划等业务管理,同时,该层产生的业务数据作为业务基础数据提供给“交通运输统计分析监测与投资计划管理信息系统”。 4)业务统筹整合层。该层的系统为交通运输统计分析监测与投资计划管理信息系统及整合平台,该层系统通过充分利用上述三个层级系统产生的数据,实现规划、计划、统计三大核心业务“三位一体”。一方面进行相关的业务管理,同时为科学决策提供依据。上述四层个层级业务系统相互支撑、相互关联,一方面对计划系统得基本业务进行了有效管理,有效地规范和有序地促进了公路养护、建设项目投资计划等管理工作。同时,采集和积累了大量基础数据,对提高计划管理工作效率与精细化、资金使用效益、养护与计划分析决策起到有效的推进和支撑作用。业务层次详见图1。 3应用平台整合方案 通过对高速公路、普通干线公路、农村公路等各个投资计划系统进行整合,形成覆盖路面、路基、桥梁、隧道的公路建设计划与养护计划的综合性投资计划管理系统(以下简称综合系统)。综合性系统将在保留原有业务系统的基础上,新开发建设“交通运输建设与养护投资计划综合管理系统”,以便于业务人员能更方便快捷地对全省公路建设与养护投资计划的查询汇总。综合系统将借助4A平台,实现用户和系统入口的整合。应用系统总体架构见图2: 4数据资源整合方案 根据应用系统建设方案,综合系统的数据库建设内容包括:公路及附属设施基础属性数据库、公路及附属设施地图空间数据库、养护计划基础属性数据库、高速公路养护计划业务数据库、普通公路路面养护计划业务数据库、路网结构改造工程业务数据库、交通运输建设项目计划业务数据库、建设与养护计划综合业务数据库等8个部分。其中前三个为基础数据整合库,后六个为业务数据库。其中第四至七个数据库是已有业务系统的数据库,为已建设好的数据库;建设与养护计划综合业务数据库为综合系统的中心数据库,将从四个业务库中汇集投资计划数据,是需要新建设的数据库。业务数据库总体结构如图4所示。 5结语 本文结合建设养护计划管理业务实际,提出了一套完整的交通运输建设养护计划管理整合方案,促进建设及养护资金计划的精细化、科学化管理,整合资源、满足业务管理需要。 作者：王一宁 段成民 王晓凤 张平 单位：黑龙江省交通运输厅 交通运输部科学研究院 交通运输研究:低碳交通运输规划研究 一、低碳交通运输规划研究现状 （一）缺乏完善的规划理论与方法支撑 目前，低碳交通运输规划，虽然成为了客观上的硬性要求，但在执行相关工作的时候，因为没有确定的理论和方法，各个地区的低碳工作表现出参差不齐的特点。结合以往的工作经验和当下的工作标准，缺乏完善的规划理论与方法支撑，是比较重要的一项问题。[1]该问题集中表现在以下三个方面：第一，低碳交通运输规划理论、方法、模型等基础性研究并不多见。在各种理论框架缺乏的基础上，获得的大量数据和信息，根本不知道该如何运用，解决措施的制定也比较杂乱，在实施的过程中，还可能会造成一些冲突现象，这对低碳交通运输规划而言，是非常不合理的。第二，现实当中的很多企业在低碳工作中，并没有将其纳入到总体规划之中，仅仅是在国家严查严打阶段，或者是国家出台优惠政策阶段，通过一些表象措施来获得经济上的支持，实际上没有对低碳交通产生太大的积极意义。第三，已经编制规划的地方或者是企业，无法通过实际行动来保证阶段性的工作成果。从开始到现在，低碳交通运输规划，始终保持在原地，未有太大的转变，导致在规划工作中，遇到了很多的难点和阻碍。 （二）缺少国家低碳交通运输发展的顶层设计和总体规划 面对社会的碳排放量日益增大，低碳交通运输已经迫在眉睫。但是，由于在客观上和主观上缺少国家低碳交通运输发展的顶层设计和总体规划，因此在很多工作中，都没有取得太大的积极成果，由此导致工作效率和工作质量大打折扣。该方面的问题主要表现在以下几个方面：第一，单一部门的低碳工作相对集中，客观上造成了忽视全局的问题。[2]我国交通运输方式多种多样，公路、水路、铁路、航空，都会造成较大的碳排放量，如果仅仅在单一部门开展低碳工作，那么就会影响总体上的低碳交通运输规划。同时，在顶层设计和总体规划时，由于单一部门已经取得成果，不能与这些低碳工作成果相互冲突，客观上为总体工作提供了较大的难题。第二，各种运输方式低碳发展、协调发展的目标和重点任务并不明确，发展路线不清晰。从主观上来讲，现阶段比较重要的问题在于，低碳交通是人人都能够意识到的事情，但如何去规划，每一年获得怎样的目标，具体的发展路线，都没有确立，导致很多工作都未取得突破性的成效。因此，现阶段的碳排放量依然严重，各地区的自然环境和空气环境，都没有得到十足的改善。 （三）缺乏适应低碳技术与管理创新的配套政策体系设计 在经济迅速发展的今天，自然环境和社会环境，已经被商人视为第二地位，第一地位是经济收入。在低碳交通运输规划过程中，由于缺乏适应低碳技术与管理创新的配套政策体系设计，导致具体工作的落脚点无法确定，各个地区只能根据总体目标，设计一些具有试探性的措施，以每一个阶段的工作成果为标准，倘若成功则继续实施，倘若失败则停止落实。这种工作不仅耗时费力，同时还会影响国家的总体发展。缺乏适应低碳技术与管理创新的配套政策体系设计的问题，主要表现在：第一，行政监管、法律法规等方面，都是刚刚起步的工作，未能够在客观上形成工作体系，工作效果不突出。第二，国内在节能减排等方面的工作内容较多，但是在国际上的话语权并不充足，无法较好地引领国际合作，大环境上没有为国内的低碳工作提供帮助。 二、低碳交通运输规划的发展趋势 我国作为一个发展中国家，低碳交通运输规划已经成为了十分重要的工作，且应在未来的几年内获得成就，否则将会遇到更多的难题。但由于碳排放量过大，一些简单的措施无法完成总体的进步。日后应在细节和大环境两个方面着手工作，以此巩固我国的交通运输规划，将低碳落实到实处，而不是仅仅作为一句口号。[4] （一）绿色低碳综合运输体系建设 低碳交通运输规划发展趋势，应朝着多元化的方向发展，应促使我国全面低碳。同时，在具体的工作中，应落实阶段性保障工作，防止碳排放量因某些问题再一次提升，造成更为严重的损失。绿色低碳综合运输体系建设，是今后的重点工作。目前在交通运输方面的投入比较大，技术性的措施将作为日后绿色低碳的主要内容。笔者认为，在该体系的建设当中，日后可尝试从以下几个方面出发：要强化对低碳交通技术创新、低碳政策制度设计、低碳管理提升等方面关注，同时更加注重各种运输方式比较优势的充分发挥，特别是加大对水运、铁路等低碳运输方式的政策扶持力度，[5]优先发展公共交通，通过运输结构优化升级、构建绿色低碳现代综合运输体系建设，从源头上降低对能源资源的占用与生态环境的影响，以最小的资源环境代价满足最大的交通运输服务需求，为实现绿色低碳经济的愿景目标提供有力支撑。[6]由此可见，绿色低碳综合运输体系建设，对我国的经济发展和交通发展而言，都具有较大的积极意义，能够在未来持续减少碳排放量，促进社会环境和自然环境的改善。 （二）注重加强低碳交通运输战略规划的理论基础与顶层设计 低碳交通运输规划过程中，应进一步开展规划的理论基础与顶层设计，促使具体的工作都朝着同一个目标努力，还要充分利用已经获得的低碳工作成果。目前的经济发展非常迅速，低碳将会成为交通运输的重要衡量标准，加强理论基础与顶层设计，能够促使我国尽早步入低碳时代。不断深化对低碳交通运输发展规律的认识和把握，并适时调整战略规划，以适应不断变化的内外部环境。在不断优化交通运输服务供给的同时，更加注重对交通运输需求的合理引导与管理。为提高规划的科学性与可操作性，应注重规划理论体系的构建与完善、规划方法手段的创新、定量模型与软件的运用、规划的规范化管理与民主参与等，这些动向需要在低碳交通运输规划研究与实践中予以格外关注。 （三）更加注重政府公共政策创新与市场机制运用的有机结合 对于低碳交通运输规划而言，单一的努力势必无法完成较多的工作。未来，应更加注重政府公共政策创新与市场机制运用的有机结合。首先，需要对市场需求进行调研，低碳不过是一个范围比较大的词汇，为了能够更好地解决碳排放带来的问题，需要对市场的反应有一个充分的了解，之后再制定相应的对策。第二，政府的公共政策不能总是集中在国有企业和地方企业方面，应对一些私企和发展中企业投入较多的优惠政策，促使其为低碳工作做出更大的贡献。第三，需综合运用经济、法律、行政等手段，一方面限制影响低碳交通的各项因素，另一方面为低碳工作提供便利。应着重运用因势利导的工作准则，将碳排放量大的工作，有效转化为低碳工作，促进交通运输规划的建设。从现有的工作来看，低碳交通运输规划已经不再是一句空话，而是将很多工作都落实到了社会发展中，总体上取得的经济效益和社会效益是值得肯定的。在今后的工作中，需进一步健全低碳交通运输的体系、制度、政策、规划、条件等，促使我国的低碳工作水平不断提升。 作者：刘慧 单位：青岛港湾职业技术学院 交通运输研究:交通运输枢纽规划编制体系研究 1区域性综合交通运输枢纽规划编制存在的相关问题 1.1概念模糊 在区域综合交通运输枢纽规划编制过程中，存在概念模糊，对编制原则、编制目标不明确的情况，在规划范围和规划层次上存在着很多问题。第一，在规划时要将一些急需解决的关键问题作为重点，要将工作深度控制在规划内容以内。第二，明确研究对象，也就是说主要研究一些建设规模较大，货运量和客运量比较大的站场，类似天桥建设、公交站点的规划不在研究范围之内[1]。第三，要注意对不同类型的交通方式进行整合。第四，要对规划工作的具体范围进行明确，是一种将指定区域范围作为规划枢纽的一种行为。 1.2规划效果不佳 当前，部分地区只是从交通运输方面来规划交通枢纽，然后汇总已经存在的港口规划、铁路线路规划、高速公路规划、公路枢纽规划等，并没有综合性的考虑相关问题。然而城市交通规划实质上只能说是综合交通运输枢纽规划编制的基础，而不是参考依据，不同的项目规划编制所处的立场也是不同的，如果只是简单的按照已有的规划进行编制，是无法达到全面整合各种交通方式的目的。 1.3不能准确把握工作深度 在对交通运输枢纽进行规划时，要保证规划的基本任务和规划报告的内容相符合，在进行规划的过程中不需要全面分析项目的规划标准、规划规模以及规划方案，要保证规划范围和规划深度相匹配，要求规划具有长远性和战略性。 1.4对不同交通方式整合流程不合理 在整合各种不同类型的交通方式时，存在过度整合和整合不足两种情况。其中过度整合指的是没有对交通条件进行分析，组合手段过于强硬。一些规划仅仅是为了完成上级任务而进行的规划，导致交通拥堵的情况出现[2]。而整合不足指的是在已有的专项规划以内进行整合，只是简单的统计各种已经规划好的枢纽。对于深圳这种高速发展的城市来说，对综合交通枢纽进行规划是非常重要的，要将各个枢纽建设规模的上限确定出来。当前规划过程中，对规模的优化组合和研究不够充分，为了更进一步将枢纽规模控制好，首先要了解市政基础的规划情况以及基础设施情况。结合深圳当前的交通情况和城市规划水平，综合铁路客运枢纽每年发送的旅客流量最好控制在5000万以内，公路客运枢纽每天旅客的发送量最好保持在5万人以内。由于深圳交通拥挤情况比较严重，并且想要改善交通拥挤的情况难度也比较大，所以要将单个综合枢纽的规模控制好。 1.5规划内容不完善 当前还没有具体的规范和规程对区域性综合交通运输枢纽中所包含具体内容进行明确，但是需要依据规划的任务和目标，在规划内容中加入实现规划目标任务的内容。对于工程建设来说，如果没有一个完善的项目规划表，那么规划是不完整的。项目表直接体现了规划的方案量，是对项目进行指导的一个主要依据。因此要根据规划实施的年限、实施的深度以及实施的内容，将项目建设的规模、项目建设的名称以及项目的宏观标准确定出来。 2交通运输枢纽规划的基本原则 2.1坚持可持续发展的基本原则 交通建设是保证城市可持续发展的基础，在交通建设过程中，要坚持扩展性和节约型的基本原则，从技术、观念、政策上对居民出行的基本需求、地域环境的质量、道路设备的供应进行分析，从而构建出对环境影响最低，达到城市居民出行基本要求的交通体系。在城市居民出行要求不断增加的情况下，交通系统的弹性逐渐增加，可以为居民提供一个更加人性化的空间和环境。要认真贯彻有序、协调、平等、延续和平衡的基本原则。 2.2交通规划要和土地的使用规划相协调 交通规划和土地使用规划是相辅相成的，首先交通规划是以土地的使用和规划为基础的；其次，如果在土地规划过程中，没有合理的配置运输体系和道路交通网络，也无法实现土地规划中的相关内容。所以，要将这两个因素紧密联系起来，对两者的关系进行协调，只有这样才可以达到共赢的目的，根本性的解决交通环境问题和城市交通问题。由于土地开发和城市交通之间的关系比较紧密，如果交通出行量呈增加势头也就意味着土地的开发能力增加。反之，如果过度开发土地或者未能合理利用土地形态，都会使交通容量达不到交通的通行要求，会对城市内部生态环境造成较大的影响，并影响城市未来的发展。 3区域性综合交通运输枢纽规划编制体系的构建内容 3.1综述 此部分内容主要是综合性的论述和概括规划报告，以便可以让阅读人员更加全面、快速的了解到交通规划区的成绩，主要包含参考资料、编制依据、指导思想、规划背景、规划方案等内容。 3.2对现有规划取得的成果进行分析 作为一项基础性的工作，现状分析包括现有成果分析以及交通基础设施现状的分析，主要包含铁路、公路、管道、水运5种交通方式。在整合、分析已经完成的具体规划后，找出导致交通拥堵、布置重复、管理矛盾等相关问题。 3.3预测交通需求 预测交通需求是规划方案制定过程中重点参考的数据，主要有如下几个方面的内容：⑴预测各个枢纽站场的交通流量，预测长途客车、出租车、公交车等一些规模比较大的客运枢纽流量。⑵预测不同枢纽站场各种交通方式的货运量和客运量。⑶预测区域内部快速通道的交通量。⑷预测规划区中不同方向进出的交通量。 3.4规划区域中快速通道 为了保证各类交通流可以以一个较快的速度在城市中进出，要求对外主通道和区域中进出城的快速通道相对应，并且要保证各个外向主通道可以直接到达城市的中心区域[3]。当前，深圳的对外通道只和城市外环的高速公路相连接，这会导致车辆进出城会过多的绕行，增加了城市交通压力，影响车辆通行效率。所以，最好以快速路的标准建设进出城通道。在条件允许的情况下，要对各个枢纽快速路之间连接的问题进行分析，建立高效率、高层次、大规模的外通网络，建立和铁路枢纽、海空港枢纽、口岸枢纽等紧密协调的货运枢纽场站系统，不仅可以加快深圳经济的发展，而且可以进一步巩固深圳公路枢纽的地位。提高公路客运枢纽和其他交通枢纽的协作力度，确保所有的交通枢纽都可以高效率运转。 3.5对协调机制进行完善，发挥大容量效能 对协调机制进一步进行完善，对发展思路进行统一，对深圳的道路交通、轨道交通建设进行合理布局，建设出集运营管理、基础设施、技术标准、交通服务为一体的综合交通运行系统。对城市轨道线站位置的布局进行协调，对干线性道路建设进行完善，推行公共交通一体化的发展。建立高效能、大容量的口岸枢纽体系，对黄岗口岸、福田口岸、深圳北站的相关资源进行合理的整合，建立出“东进东出、中进中出、西进西出”的交通格局。 3.6环境保护规划 此部分内容主要对影响环境的因素进行分析，分析项目对环境的承载力以及对环境造成的影响程度，并且要保证规划可以真正达到保护环境的目的，进而保证城市交通事业可以有序、健康的发展下去。提高深圳交通系统的管理水平，引导居民选择合理的出行方式。建立宜人、安全、慢性的交通环境，推进低碳交通系统的发展。例如，深圳市推行建设的自行车道、交通无障碍设施、休闲廊道建设等。提高交通节能减排的控制力度，鼓励人们使用清洁能源车辆出行。 4结语 当前，我国缺乏一套完整的交通运输枢纽规划编制体系，在规划过程中还存在很多问题。通过对交通运输枢纽规划编制中存在的问题进行了分析，并简单的对规划编制体系的构建内容进行了探讨，旨在进一步提高我国区域性综合交通运输枢纽规划编制体系。 作者：曾亮 单位：深圳市城市交通规划设计研究中心有限公司 交通运输研究:智能交通运输研究 1选题的背景 当前国内城市化的进程越来越快，汽车工业也随之迅猛发展，城市中的私家车持有量也就越来越多，导致城市面临越来越多的交通问题。拥挤的交通对人们日常出行的方便造成了非常严重影响，当前城市交通拥堵情况已经是国内城市中非常突出的问题。通过部分城市的实际情况表明，要解决当前城市交通拥堵的情况，可以在目前城市交通的基础之上，提升城市交通管理的信息化能力，从而在根本解决交通拥堵的问题。作为世界上第一人口大国，同时也是道路建设发展第一的国家，国内交通信息化的进度也在不断加快，在当前各个交通部门较为分散的交通信息系统基础之上，将云计算的智能系统充分应用到交通信息系统中，得以实现及时交通信息收集、研究、处理与，定时向居民适时的动态交通信息，指引居民出行的计划路线，以此来提升交通的效率[1]。 智能交通系统(ITS)属于一个非常庞大的职能系统，先进出行信息系统(ATIS)则是智能交通系统的核心子系统，属于ITS的重要组成成分[2]。智能交通出行系统的重要功能指的是从网络中收集即时交通情况，将信息处理之后，估计将来的交通发展情况，从而生出分析报告与路况预测。分析所得的数据能够作为即时交通公布消息，或者作为智能交通控制的系统，从而及时获得准确的交通控制措施；也能够将其用在分析交通事故中，为其提供定位[3]。因为过多的车辆同时占据相同的道路形成部分的交通拥堵，ATIS可以通过动态指挥、即时路况公布等策略指引道路中的车辆选择使用适合的道路资源，保证交通通畅。ATIS是根据道路信息资料整合系统与相关的信息资料，经过PDA、手机、网络、车载电视、滚动显示器、各个场所的大屏幕、交通广播等媒介，为出行的居民供应有一个完整的道路即时情况。为自驾的居民供应天气、环境、路况、施工等相关信息；为乘坐公共交通工具出行的居民供应路况、施工、换乘、站务等相关信息。根据这些即时的情况，出行的居民能够在出门以前有充足的实践安排计划，从而改变出行线路，让出行更方便、更快捷[4]。 2研究的意义 2.1理论意义 云计算概念的起源是Google的公开核心文件和AmazonEC2(亚马逊弹性计算云)项目，云计算是一种基于Internet的超级计算模式，它是由分布式处理、并行处理和网格计算发展而来的。云计算是将一些必将庞大的计算处理程序通过网络拆分成大量较小的子程序，让后发送到由多服务器构成的云端，经过云端的计算分析，在通过网络将结果返回给用户，通过云计算计算，用户可以体验到与超级计算机式的网络服务[5]。 2.2实际意义 本文提出了对车辆的行驶情况通过云计算技术进行数据采集，并对这些数据进行分析处理，以获取实时的道路交通信息。该项技术首先需要建立交通数据的采集、计算平台，这就需要政府、出租车公司以及数据运营商做前期投入以做好基础设施和技术平台的建设。在采集基础数据时，需要进行大量的数据采集，才能保证后续计算达到一定的准确性，在数据前，要对采集的数据进行优化分析处理。实现智能交通系统的核心技术是动态导航技术，动态导航技术的研究具有重要的显示意义。本文提出的智能交通云的构建对于实现城市只能交通系统有重要的意义，基于云计算来构建只能交通系统，可以有效的减少二线城市在交通信息化建设的前期成本，这有利于交通信息化建设的快速发展，环节城市交通压力，最终提升各地的出行效率[6]。 3国内外研究现状 本节对国内外的先进出行信息系统的发展现状进行了一定分析，这其中主要包括我国主要城市的发展现状和存在的问题以及美日两国的发展现状、趋势和经验。 3.1国内研究状况 交通的基础建设和管理一直以来都是我国政府重点关注的问题之一。交通的信息化建设是交通部确立的“十五”科技交通建设计划的重点之一；2001年计委和发改委共同的“2001年度有限发展高新技术产业重点领域”的通知中指出了智能交通系统的建设为其中一项，还指出了交通信息化相观的系统以及软件开发成为了我国IT也近期产业化的重点[7]。我过在IT产业的研发上投入也比较大，许多地方的IT项目建设已经初具规模。深圳市的笔录电视系统监控全市的交通，各大路口都安装了监控设备，并且还配备了智能车辆违章抓拍系统，其中的车牌辨识系统，能在发现违章车辆的几秒之内通知有关执法人员及时处理，深圳市的交通系统中还配制了交通诱导指示装置，它的主要作用是为驾驶员提供实时的路况信息；只能化的电子车牌可以让公交候车人员知道公交车入站的具体时间。在交通信息化建设方面上海市与深圳市相比自身的特点比较明显。上海市在澳大利亚的交通信号控制系统的基础上，又建立了交通自适应控制系统。结合各区的高架以及桥梁，设置监控系统、通信系统和控制系统。上海是我国第一推出交通广播台的成市，它能及时的交通信息，并于世纪之交成立了上海交通信息中心，2000年底又相继推出了上海交通网，为出行者提供了方便有效的交通动态指南；并在公交站内设置了电子站牌。利用信息技术解决上海的交通问题已经成为了上海交通现代化建设的重要组成部分。 3.2国外研究状况 3.2.1美国 美国作为经济大国，虽然在信息技术的研究上一度落后，但是由于其先进的技术，已经后来居上，一跃成为世界第一的IT大国，目前，美国在各项信息技术的研究和引用上都处于领先地位。美国对于IT业的重视程度非常之高，对IT技术在服务领域有的应用进行了深远的研究和实践。 1995年美国运输部根据之前颁布的地面运输效率法案正式公布了IT的基本系统以及子系统。此外，美国还在研发一个IT的新领域，这个领域及时信息化乡村运输系统。该系统把城市的信息化交通管理系统应用到乡村道路中去，主要是利用先进的信息技术，提高车辆的行驶安全，保证各国游客的顺利出行，以此促进乡村经济的快速发展。此系统主要包括无线电紧急呼救系统，恶劣交通状况实时警告系统以及相关的旅游服务信息[8]。 3.2.2日本 日本是一个经济大国，虽然面积不大，但是人口密度相当大，人口的总人数也有1.28亿，并且超过80%的人住在城市，这就对城市的交通带来了巨大的压力，因此就造成了交通事故的大量增加，这也造成很大的经济损失，据估计，每年因为交通问题为日本带来的经济损失高达12兆亿日元。日本政府也接如何解决交通问题作为重点工作，但是由于地域面积的限制，通过新建道路来解决此类问题显然不太现实。为此，日本政府就加大了对智能交通系统的开发建设力度。日本的信息技术产业的一大特点就是各政府部门的共同参与，减少技术研究中漏洞的出现几率。1993年，日本成立了智能交通协会，从而使与IT相关的多个部门之间建立了共同研究的工作机制，1995年，上述部门对信息用户的服务范围进行了详细分析，并对IT项目的研发进行了统一的规划，并且陆续开发除了交通相关的多个领域的多功能服务系统。 3.3综述 钱哨提出过，基于云计算的智能交通信息平台可以大规模的带动交通信系统的发展，可以对用户进行大规模的开放，并能实现大规模的创新。倪琴提出基于云计算的交通信息系统的组织架构主要包含了对资源资源、管理平台的云计算、基础服务体系、服务管理体系、以及平台服务体系和服务系统的门户建设[9]。杨晓光教授在2012年的中美澳智能交通国际研讨会中曾提出，在未来的智能城市建设中，要实现整个交通系统的信息化、网络化、智能化的全面覆盖，这其中主要针对汽车与道路两方面，在这次会议中，美国的安德瑞教授明确指出，在未来，要实现车辆与道路的智能化，可以通过，车与车之间，车与路之间的各种信息的交换来增强汽车的感知力，为驾驶员提供良好的操作指示和决策，保证交通的安全畅通。在此基础上澳大利亚的华特森教授在此会议上详细的介绍了昆士兰科技大学自主研发的智能驾驶模拟器。 交通运输研究:交通运输企业发展物流可行性研究 一、现代物流的内涵及特性 现代物流是循环性物流系统，通过运输、仓储、装卸、包装、流通加工和信息等各个物流基本活动的有机整合，对供应链中物资的流动进行统筹协调、合理规划、整体控制，有利于实现社会效益和经济效益最优。根据国内外物流发展情况，总结出现代物流的具体特征。 (一)现代化 现代物流对“物流”的认识已经不局限于物体的储存运输，而是对整个物流活动体系的整合、集成，是供应链管理的一部分。现代物流中计算机技术、通讯技术、机电一体化技术、语音识别技术等得到普遍应用，如世界上最先进的物流系统运用了GPS(全球卫星定位系统)、卫星通讯、射频识别装置(RF)、机器人等物流智能设备，使得现代物流过程的可见性明显增加，物流过程中库存积压、延期交货、送货不及时、库存与运输不可控等风险大大降低，实现了物流行业效率最优和效益最大化。 (二)系统化 现代物流的本质在于其系统整合的功能，着重于将物流与供应链的其他环节进行集成，贯穿物资实体从原料采购、生产、销售到回收的整个生命周期，即将生产、销售、包装、装卸、运输、存储、配送、物流信息处理等各作业环节有效地结合在一起，通过系统科学方法整合实物流、信息流、资金流，提高以服务客户为主的综合能力。 (三)网络化 为了保证对产品促销提供快速、全方位的物流支持，现代物流需要有完善、健全的物流网络体系，网络上点与点之间的物流活动保持系统性、一致性，来打破单一物流系统之间的阻隔，形成专业化、综合化、社会化的物流网络，实现全社会范围内物流资源信息和市场供给与需求信息的共享，信息传递更加及时、透明、高效和真实。 二、我国物流行业发展现状 (一)物流产业规模迅速扩大 2005年加入世贸组织之后，外资物流企业大量涌入我国市场，推动国内物流产业的快速发展，社会物流需求总额不断扩大。中国社会物流总额呈逐年递增趋势，从2001年的19.45万亿元增长到2010年的125.4亿元，平均年增速为22.3%。其中，2009年的社会物流总额为96.7万亿元，但增长速度仅有7.56%，这主要是因为2008年国际金融危机的爆发，使得物流行业受到沉重打击，但社会物流总额在2010年复苏强劲，社会物流总额增长速度为29.68%，与之相比，上升大约22.12个百分点，依旧保持接近30%的增长速度。根据中国物流与采购联合会统计数据，初步预计2011年社会物流总额增长14％左右，物流业增加值增长13％左右，可以支撑国内经济8％-9％的增长水平。可见，现代物流业已成为我国经济持续稳定发展的重要支撑，未来发展空间有待进一步挖掘。 (二)物流产业集中度提高 社会物流总额反映物流总需求，而物流总需求也反映出我国经济结构特点。随着我国市场经济的不断放开，物流产业的发展与经济结构和产业布局调整相适应。通过查询中国物流年鉴得知，从1991年到2009年的社会物流总额构成中，农产品、进口货物物流比例逐步降低，而近20年来，再生资源以及单位及居民物品物流额所占比例之和从未超过社会物流总额的1%，这反映出我国经济结构的仍以第一、二产业为主。同样，分析2010年社会物流总额构成情况：工业产品占社会物流总额为113.1万亿元，按可比价格计算，同比增长14.6%，所占比例最大为90.2%，可见这块业务是带动社会物流总额增长的主要因素；进口货物物流总额9.4万亿元，按可比价格计算，同比增长22.1%，增幅比上年提高近34.9个百分点，这表明我国进口货物物流重回快速增长通道；而农产品物流总额、再生资源物流总额及单位与居民用品物流总额所占比重较小，同比分别增长4.3%、39.5%和14.7%。 (三)社会物流总费用持续增加，总额占GDP比重逐年递减 2001年-2010年社会物流总费用持续增加，社会物流费用占GDP比重总体呈下降趋势，尤其是2010年社会物流总费用占GDP比重自2001年以来为最低，所占比例为17.8%，这说明全社会每创造1单位的GDP的物流成本是不断下降的，但同时我们也可以看出，社会物流总费用占GDP比重逐年变化不大，仍停留在18%左右。但这与发达国家相比，我国物流运行效率仍然偏低，社会物流总费用与GDP的比率高出一倍左右，我国物流业亟待优化和调整。 三、国有交通运输企业现代物流业务优劣势分析 进入新世纪以来，我国专业化、社会化物流企业发展很快，多种所有制、不同服务方式的物流企业逐步成长壮大。其中，国有交通运输企业一直是我国物流业发展的中坚力量。在中国物流与采购联合会公布的2010年50强物流企业排名中，中远集团、中国外运长航集团、中国海运集团位居前三，其他国有企业直属物流专业公司如中国物资储运总公司、中国国际航空货运有限公司、招商局物流集团、五矿物流集团有限公司等也榜上有名。2010年我国前50名物流企业主营业务收入超过4506亿元，而前三名国有企业营业收入总和超过前50名物流企业收入总和的49%。勿庸置疑，国有交通运输企业在我国物流企业中具有一定的规模优势，对于我国物流产业的平稳健康发展起到越来越举足轻重的作用。以下是几个典型国有交通运输企业的物流业务收入状况和各类物流业务板块的优劣势分析。 四、国有物流企业发展壮大现代物流业务的相关建议 从我国的3PL发展情况看，目前做得较大、较成功的物流服务企业大多数也是由交通运输企业，特别是由国有交通运输企业发展转化而来的。但是，有关数据表明，近5年来中国前50强物流企业的营业收入总额虽然逐年递增，但收入总和仅相对于我国物流市场总额的10%。这说明我国物流行业仍处于起步发展阶段，国有交通运输企业在物流行业中的影响力、控制力远未发挥作用。因此，国有交通运输企业应采取积极的应对策略，打造具有国际竞争力的“中国物流企业旗舰”。 (一)构建专业化的物流业务体系，把发展国有综合物流企业放在首位 央企物流企业应立足于国内市场，积极拓展国际业务，服务国民经济和社会发展。在经营中应充分借助资本市场，优化资本结构，整合社会资源，发挥国有资本的放大功能和控制力；拓展综合物流的产品组合与运营网络，提升综合物流的服务能力和市场份额；以物流资讯技术为支撑，以高端客户体系为依托，加快建立社会化、专业化、信息化的现代物流服务体系。 (二)进行国有物流资产调整，优化物流行业的产业结构 从我国经济发展形势和物流企业发展走势来看，国有资产管理体制改革的目标，既要保持对国有资产的所有权、控制权，又要使国有资产运营实现保值增值。央企物流企业为加快身发展，就必须真正按照企业制度的要求和市场经济的需要，对国有物流资源进行改革、改制、改组、改造；制定有效的、以投融资和股利分配为核心的资本运营战略，通过资本运作方式实现发展资金的有效聚集以及企业战略。 (三)推进企业间的战略联盟，整合并购国际物流资源 作为我国物流行业的中坚力量，国有物流企业需要做的是以客户需求为导向，不断通过组织和协调，整合内外部资源，为客户提供个性化的全方位供应链管理服务，迅速形成自己的竞争优势。在完整的物流链中，央企集团应寻求上、下游的服务对象，与之建立战略伙伴关系，形成跨行业、优势互补的现代物流服务体系。同时，还应增强全球化意识，建设全球物流供应链体系，加快海外布局和业务拓展，实现跨国并购。 五、结束语 目前，随着我国宏观经济的良好发展势头，经济社会发展对物流服务的需求持续高速增长，依存程度明显增大。这一现象表明我国物流行业整个市场的开放程度越来越高，为国民经济的较快复苏提供了有力的支撑。但从另一方面来讲，这又会给物流企业尤其是国有大型物流企业来说，面对更广阔更高层次的竞争与合作，应该如何适时调整和完善企业的战略，寻求资源的优化配置，从而撑起民族物流业，这是当前所面临的重大议题。 交通运输研究:道路交通运输经济管理研究 摘要：“要想富，先修路”，道路是国民经济增长的重要基础，同时也是现今乃至未来一段时间国家发展的重点。道路交通运输是我国除铁路运输外陆上交通中一项极为重要的交通运输方式，其是我国构建陆上交通运输体系的重要补充。随着经济的快速发展，我国的道路交通运输体系日趋完善。道路交通运输的良好发展离不开良好的道路交通运输经济管理。本文在分析现行的道路交通运输经济现状的基础上对如何做好道路交通运输经济管理进行了分析阐述。 关键词：道路交通运输；经济管理；现状；改进措施 随着我国经济的快速发展，我国各地之间的人员和物资交流日趋紧密，道路交通运输作为一种重要的陆上交通形式，其水平的高低对于经济的发展有着直接的影响。做好道路交通运输经济管理是促进道路交通运输发展的重要一环，近些年来，我国的道路交通运输基础设施建设进入了一个崭新的阶段，各地针对道路交通运输的运输服务项目的种类及多样化程度不断增加。道路交通运输业也从原先的野蛮式增长向着规范化和集约化的方向发展，为道路交通运输业规模的扩大提供了良好的发展基础。为更好地促进道路交通运输业的发展应当积极做好道路交通运输经济管理，从提升道路交通运输的规模和服务质量等多方面入手，促进道路交通运输经济的健康稳定的发展。 1.道路交通运输经济发展现状分析 随着我国经济的快速发展以及机动车保有量的不断增加，我国的道路交通运输业进入了高速发展期。随着我国道路交通体系的不断完善，使得道路交通运输的触角逐渐延伸到了我国各个城市，从而构建起了完善的交通运输网络体系。但是在这一过程中我国的道路交通运输仍存在着一些问题，比如说，道路交通运输网络仍存在着诸多的缺陷，如道路交通运输网络结构不合理、布局不完善等，这些因素的存在极大地影响着道路交通运输业的进一步发展。近些年来，我国加大了对道路等基础设施的建设速度，并通过构建高速交通运输网络以便使得各地之间的道路交通运输更为方便、快捷。随着道路建设的逐步完善，道路交通运输业也应当紧抓这一有利形势，积极推进道路交通运输业的发展，通过做好道路交通运输经济管理，提升道路交通运输的结构和管理水平，确保道路运输的质量及安全性，以确保道路交通运输健康、稳定的发展。 2.道路交通运输经济管理对经济发展的重要意义 做好道路交通运输经济管理对于促进经济的发展有着极为重要的意义：（1）做好道路交通运输经济管理对于制定道路运输产业发展政策有着极为重要的推动作用。道路交通运输产业的发展离不开对于道路交通运输经济发展的分析。只有在做好各种影响因素分析的基础上才能针对性的予以解决。现阶段我国的道路交通运输产业的发展存在着诸多的问题，这些问题的产生与国家的经济发展现状有着密切的联系同时也与道路交通运输管理部门所制定的政策相关，其中政策的好坏对于道路交通运输产业发展有着巨大的导向作用。做好道路交通运输经济管理的合理化，是道路交通运输产业发展的必然需求，同时也是道路交通运输市场发展的必然要求，为做好道路交通运输政策制定的合理化必须要要对道路交通运输经济现状进行正确的评定。通过对道路交通运输经济进行正确的评定可以对现阶段所实行的道路交通运输经济管理政策中的不足进行有效的分析及解决，并可以对道路交通运输经济管理政策的制定提供数据参考，此外，通过对道路交通运输经济状况进行分析能够为调节市场运力及运量提供强有力的支撑，便于资源优化配置。 在做好道路交通运输经济管理的过程中需要对道路交通运输行业的基础性加以了解，并应积极加强对于道路交通运输市场规模化管理的能力，通过加强对于道路交通运输经济管理，为市场提供一个有序、有效的管理机制，为道路交通运输产业的发展提供一个良好的外部环境。此外，做好道路交通运输经济管理还能积极促进道路运输单位的经营管理模式。道路交通运输市场管理是一个动态变化的过程，在这一市场中，道路运输单位是道路交通运输经济管理的主体，其经营管理的模式对其规模化、集约化以及网络化管理的实现起到了决定性的作用。通过道路交通运输经济管理对道路交通运输单位的经营方式进行动态的分析能够为经营单位的管理方式提供有效的帮助，从而进一步促进道路交通运输产业发展。此外，在道路交通运输经济管理的过程中，如何做好道路交通运输经济管理的优化改革一直是管理者所关注的重点。在道路交通运输经济管理的过程中应当做好道路交通运输经济与道路交通运输市场之间的关系，通过积极调整和优化道路交通运输市场结构作为道路交通运输经济管理的出发点和落脚点，通过结构调整和优化以实现道路交通运输市场规模的扩大，从而提升道路交通运输经济效益。 3.提升道路交通运输经济管理的举措分析 在加强道路交通运输经济管理的过程中，首先需要加强对于道路交通基础设施的建设力度，通过不断地调整和完善用以构建起良好的道路交通运输网络。在实现道路交通运输经济管理水平提升的同时，要构建更为完善的道路交通运输网络，并推进道路交通运输服务的扩展，积极推进道路交通运输组织经济管理的优化，而这一切所实现的基础则是要做好相应的基础设施的建设。随着国家战略的推进，我国的道路交通运输建设进入了高速发展期，但是从道路交通运输经济管理管理方面来说，还需要做好以下几个方面的内容，首先是在骨干网络的建设上，应当更加重视对于国道主干线的建设，构建起以主干国道和高速公路为基础的纵贯东西、南北的运输大动脉，完成对于道路交通运输主干网的建设。在积极推进主干网络建设的同时也需要做好支线网络的改造，通过积极推进干线公路、支线公路的建设速度，提升道路交通运输的整体服务水平。在道路交通运输经济管理的过程中还需要积极引入和应用高新技术。通过对道路交通运输经济理论模型进行分析，可以发现现代化的运输技术对于道路交通运输经济的发展有着极为重要的推动作用。在道路交通运输经济管理的过程中积极引入高新技术的应用从而为道路交通运输业的发展提供强大的保障。以计算机技术为例，将其应用于道路交通运输中，将计算机技术与通信技术相结合将能极大地促进道路交通运输的升级。 在道路交通运输经济管理的过程中，道路交通运输管理部门及相关企业为提升其对于道路交通运输管理的水平需要通过使用计算机、电子数据交换以及GPS等的技术做好对于道路交通运输的管理强化，通过构建自动购票和异地结算业务，提升道路交通运输经济管理的水平。在道路交通运输经济管理的过程中应当在充分考虑旅客出行便捷、舒适和安全性的同时合理地对道路交通运输车辆的运行班次进行安排，从而有效地提升相应的运输效率，积极提升道路交通运输产业的经济效益。做好道路交通运输经济管理关键是要做好相应的宏观调控，在做好道路交通运输经济发展现状的基础上通过结构优化的方式来提升道路交通运输经济管理的效率。结语道路交通运输是国家经济快速发展的重要基础，随着我国经济的快速发展，对于人员和物资之间的交通运输的需求更为迫切。为实现道路交通运输的发展需要做好对于道路交通运输的经济管理，通过不断研究和改进道路交通运输经济管理方式，优化道路交通运输经济管理结构，为道路交通运输事业的发展提供强力保障。 作者：肖渝 单位：湖北省荆州市道路运输管理局 交通运输研究:交通运输业上市公司运输成本粘性研究 1问题的提出 近年来的会计研究发现，成本费用的边际变化率随着业务量的增减变化方向呈现不对称的“粘性”现象[1]。此后，国内学者从实证的角度证明了成本粘性的存在。AndersonS等[5]就大量研究都默认假设管理层对产能调整而导致了成本粘性这一推理提出批判。随后，WeissD[6]发现“反粘性”现象的存在，即当需求变动时，管理者可能会选择处置闲置的生产能力，从而导致成本下降比上升得更快。此外，BalakrishnanR等[7]建议对成本粘性的行业表现进行研究，认为由于同行业成本、发展周期具有同质性，可以提高研究结论的可靠性。CannonJ[8]对民航业运输成本的粘性进行研究，发现除了由于管理层在需求下降时，会采取保留运能而导致出现成本粘性的现象，还发现管理层的定价，以及对运能调节的决策也会导致成本粘性的出现。目前，我国正处在重点投资发展交通运输业的黄金时期，具有路网规模发展迅速、技术标准高、投资大的特点[9]，作为资金密集性的行业，研究交通运输成本变化是否存在不对称性及其具体特征问题，对我国交通运输企业的投资及营运决策、预测，以及重大的运输能力调节、运价决策具有重要的参考价值。为此，选取我国沪市和深市A股运输业上市公司为研究样本，探讨交通运输成本粘性及其特征。 2理论分析与假设提出 AndersonM等发现销售和管理费用存在成本粘性现象，并首次提出费用粘性概念。传统的成本性态理论认为，企业成本的驱动因素是业务量，而与业务量变动的方向无关，无论业务量上升还是下降，成本变动幅度是相同的。AndersonM等研究发现当收入增加1%时，销售和管理费用增加0.55%；而当收入减少1%时，销售和管理费用仅减少0.35%，并将这种现象定义为成本粘性。WeidenmierM等[10]在AndersonM等人的基础上将费用扩展到“总成本”的范围，并将总成本定义为销售费用、管理费用和销售成本之和，发现销售成本、总成本、管理费用都具有粘性特征。孙铮等[11]首次通过对我国制造业公司进行样本分析，证实了成本粘性的存在。AndersonM等利用美国上市公司的财务数据，通过实证分析证明了业务量与费用变化的不对称性，而成为研究成本粘性的经典代表，该研究方法也被广泛引用为ABJ模型。WeidenmierM等在验证美国上市公司总成本粘性存在的同时，还发现只有当销售收入的改变量超过10%时，总成本、成本及费用才体现出粘性的特征；CannonJ认为由于行业成本结构的相似性可以提高研究结论的准确性和现实意义，因而研究行业的成本粘性特征更具有现实意义。交通运输业是资金密集性行业，在我国目前正处于快速发展时期。交通运输业的固定资产投资比重较大，在建成投入使用后，对运输业的营运成本影响非常大。但是，交通运输业在经营管理过程中缔结大量的长期契约，费用的调整成本相对较高，在业务量发生变化时立刻调整的可能性较小。由于铁路等交通市场还未完全放开，其市场竞争存在较不成熟的特征，多数交通运输业公司为国有控股企业，公司投资、运营等重大决策等对市场需求变化的反应较为迟缓，都会体现一定的成本粘性的存在。因此，提出假设H1：交通运输业上市公司运输成本存在粘性特征。反转性特征是指随着期间的延长，成本粘性特征会减弱或者消失。AndersonM等发现销售与管理费用粘性在以后的期间发生反转变化，并且研究区间的长度与销售和管理费用的成本粘性呈正向变化。孙铮等也证明了我国上市公司的成本粘性存在反转性的特征。效率理论认为，在短时间内发生业务量的变化，由于较大的调整成本及信息的不对称性，管理者很难立刻进行成本调整。但随着时间的延长，管理者可以制订出合适的方案应对业务量的下降。因此，提出假设H2a：交通运输业成本粘性存在反转性的特征。反向性是指收入同比例增加或减少时，成本的增加比例小于减少比例，变成了反粘性。即当收入下降时的成本降低程度比收入同比例增加时的成本上升程度要大。AndersonS等采用成本与业务量同方向变动的数据，按照AndersonM等的研究方法，也同样发现成本粘性程度降低，而且出现了反粘性。理论认为，管理者是自利并规避风险的。当业务量下降幅度较少时，并不足以威胁到自身利益，因而不会进行成本调整，采取保持现有的产能，成本粘性较大。当业务量下降幅度较大时，管理者往往会提高警惕，积极投入工作，处置剩余生产能力，其结果会缩减成本粘性。因此，认为我国的交通运输业上市公司同样存在着成本粘性的反向性特征，提出假设H2b：交通运输业的成本粘性存在反向性特征。 3研究模型与样本选择 参照ABJ模型，检验我国交通运输业上市公司成本粘性的存在性。自然对数模型的选择一方面可以对回归系数有较好的解释作用，另一方面也可以在一定程度上消除方差过大对回归系数所造成的影响。通过公式⑴，检验假设H1和假设H2a。当J=1时，是检验成本粘性是否存在的基本模型。传统的成本性态模型为y=ax+b，表示主营业务收入与营业成本是等比例同向变化的，反映为 β2=0，不存在成本粘性。若β2 0，即主营业务收入减少变化时，营业成本下降的幅度小于主营业务收入增加时成本上升的幅度，这说明成本粘性的存在。当J分别取2，3，4时，检验不同时间间隔下成本粘性，即如果随着时间间隔的增加，β2的值变大，则说明成本粘性与时间跨度相关，即成本粘性有反转性特征。YasukataK等[12]对日本企业研究发现只有当销售收入相对于上期的下降比例超过5%时，成本才出现粘性特征。为此，在上述检验成本粘性的基本模型的基础上，加入业务量变动区间因素。从交通运输业的主营业务收入变化率的描述性分析可以看出，中值为10.71%，因此将对10%的增加变化作为基本的观察区间，并将业务量的变动区间对称地分为4个区间，由此提出检验成本粘性反向性的模型⑵。业务量变化范围在10%以内的公司成本粘性程度是β5，超过30%的公司成本粘性是β8。若β5＜β8，则说明业务量变化幅度小的公司的成本粘性要大于业务量变化幅度大的公司的成本粘性。研究对象为1994—2013年在A股上市的交通运输业公司，主要包括铁路运输业、水路运输业、公路运输业和航空运输业4大基本运输行业。为使样本数据的回归结果更加准确，对样本数据进行筛选，筛选步骤如下：①剔除财务数据异常和财务数据缺失的上市企业；②剔除在1994—2013年期间ST类及PT类的样本企业；③剔除营业成本变化率和主营业务收入变化率绝对值大于3的公司。最终得到25家交通运输业上市公司共计558个样本，其中铁路运输业3家，水路运输业12家，航空运输业5家，公路运输业5家。检验用的指标数据全部来自于国泰安CSMAR中国上市公司财务报表数据库，数据分析使用SPSS20.0软件。 4结果与分析 4.1交通运输成本粘性基本特征及反转性特征检验交通运输业上市公司成本收入指标的描述性统计如表1所示。从表1可以看出，交通运输业的主营业务收入变化率均值为33.60%、中值为10.71%，主营业务收入的平均值129亿元，中值10亿元。可见交通运输业近20年来收入不断攀升，业绩呈上升趋势。主营业务收入的中值、均值差距较大，并且变化率的标准差为2.5219，说明不同企业的收入变化幅度差异较大。交通运输业上市公司成本粘性检验与成本反转性检验回归结果如表2所示。从表2结果来看，当J=1时，β2＜0，并通过显著性检验(P=0.000)，β1+β2为0.664，说明当主营业务收入增加1%时，运输成本增加0.9%，但当主营业务收入减少1%时，运输成本只减少0.664%，说明交通运输成本存在成本粘性的现象，假设H1通过检验。当J=2时，即将时间跨度延长到2年时，β2＜0(P=0.000)说明仍然存在成本粘性，但β1+β2为0.662，比J=1时的值还小，说明随着时间跨度延长，成本粘性不是在减少，而是继续扩大。类似地，当J=3时，β2＜0(P=0.000)，也说明了成本粘性的继续存在，且β1+β2为0.659，比J=2时的值还小，也说明成本粘性扩大的趋势。说明成本粘性随着时间跨度的延长，成本粘性在扩大，即成本粘性的反转性的特征没有随即出现，假设H2a没有通过检验。出现以上现象的原因是由于主营业务收入持续下跌时，企业为增加收入而采取“开源”经营策略，会增加营销管理费用，导致成本总量的增加，而出现“成本粘性”加剧。随着时间跨度进一步延长，当J=4时，β2转为大于0，即4年总收入比3年总收入减少时，运输成本会出现“反粘性”特征，这个与CannonJ的研究发现有相似之处，即当主营业务收入显著下降并且可能成为长期趋势时，成本粘性的特征就不再明显，甚至出现“反粘性”。此时，管理层认为收入或者市场的需求下跌不再是暂时性的，而是已经成为长期趋势，会选择不再保持运输能力，而是采取减少运能，甚至处置现有的运能，从而大大降低营运成本。 4.2交通运输成本粘性的反向性检验由上述主营业务收入变动率的描述性分析可知，业务量变动率的平均数为33.6%，均值为10.7%，可见企业业务量变动的主要区间范围在[0，±0.30]之间，因此，将业务变动范围划分为[-0.10，0.10]、[-0.2，-0.1)或(0.1，0.2]、[-0.3，-0.2)或(0.2，0.3]、(-∞，-0.3)或(0.3，∞)共4组区间，β5，β6，β7，β8则分别表示各个收入变化区间的粘性程度。交通运输业上市公司成本粘性的反向性特征检验如表3所示。由表3可知，检验结果与预期结果有些不同。从系数来看，β1+β5为0.496，小于β4+β8的0.648，说明粘性有减小的趋势，但由于β5没有通过显著性检验，4组区间的回归方程检验中只有β8为负且通过显著性检验，且β6与β7的值为正数，与预期不符，即H2b提出的反向特征假设没有通过检验。产生这种结果与样本的数量有关，交通运输业公司的总量只有25家，数据获取有限，在一定程度上会影响回归方程的检验；其次与区间的划分有关，描述性分析显示主营业务收入与成本的标准差较大，样本在不同区间内的分布并不平均，数量差异较大，因此对结果产生影响。同时，跟交通运输业成本特征、企业生命周期等也有一定关系。 5结束语 以1994—2013年交通运输业上市公司为研究对象，主要包括铁路运输业、水路运输业、公路运输业和航空运输业4大基本运输行业的25家公司，558个观察个体。与大部分的研究一样，发现我国交通运输业的总成本存在显著的成本粘性。但是，随着考察会计年度的延长，在前3个会计年度成本粘性存在进一步加剧的现象，这与成本粘性的反转性特征不符。在考察4个会计年度，主营业务收入的增长引起的成本增加，与主营业务收入下降引起的成本下降是一致的，说明存在成本“反粘性”现象；对交通运输业成本粘性的反向性检验没有通过，说明我国交通业对短期内的市场需求变化而作出的成本调节措施并不明显。研究中由于各运输行业的成本构成、发展周期及管理经营决策差异化等因素影响，运输成本粘性特征可能存在差异。进一步探讨这些差异，以及引起差异的因素分析，也将是未来进一步研究的方向。 作者：刘萍 何巍 单位：华东交通大学 经济管理学院 交通运输研究:交通运输管理的研究探讨 1当前交通运输管控活动中面对的不利现象 1.1运营单位没有积极的落实责任 首先，经济思想太强盛，社会责任意识较低。通过分析得知，一些运作单位为了获取更多的利润，开展垄断，此时其不关注社会责任，花费非常大的代价，有时候是故意的生成一些问题，将其当成是向国家机构换取路线等的筹码，如果获取成功之后，就将目标变化，把资金以及安全等风险变化，根本不会在社会责任的承担和服务质量的提高上下功夫。其次，管控活动非常散漫，对于工作者的制约性不高。交通活动是城市的一大窗口，其代表着国家的文明性。驾乘者的语言不当，衣着不合适等等都会干扰到外界对其认识，特别是在出租中该项内容表现的最为显著。单位对于驾乘者的管控仅仅的局限在经济性的层次之中，不关注服务的品质，缺少沟通的力度。 1.2处理管控问题的方法 1.2.1加快运管机构编制体制改革步伐 在我国的新疆运管机构全部纳入了公务员管理，江苏、山西和陕西等省市也在积极探索运管部门的机构体制改革。云南省的主要做法是：一是积极主动争取省交通厅、省人事厅、省编委办公室等部门的支持，将交通运输管理机构纳入公务员管理；二是采取清理编制、严格控制人事调动、经费控制等措施推进机构改革；三是对新增录用运管工作人员提出“从严控制，逢进必考”的原则，按年度增人计划，严格执行《国家公务员管理暂行条例》的规定办理新增录用运管工作人员。 1.2.2加大监管力度，发挥市场调节功能 在政府的统一领导下，采取有力措施，应对市场变化，维护市场稳定。进一步加强对运输市场特别是出租汽车市场的监督管理，对无照经营的车辆要进行彻底清理。通过整治“黑车”，规范市场秩序，为合法运营的出租车创造良好的市场环境。积极探索和研究各类运输市场主体的准入、退出及日常监管的办法和机制。建议出租车经营推行市场化，首先，要放开出租车行业的特许经营权，让经营权真正成为商品，这样做只是减少了政府批指标的权力，把政府不该管的事，放给了市场；其次，在行业内部应建立起竞争机制，奖优罚劣。 1.2.3明确权责关系，充分发挥区县运管机构职能 一是应按照权责一致的原则，调整职责权限，明确市、区级运管机构的权利和责任，严格落实“谁审批谁管理谁负责”。杜绝“好处大家抢，麻烦大家让”的不负责现象。二是明确区运管机构在区里的职责，以便更好的参加地方交通规划及建设。另外，尽可能实行着装标示上的统一，维护运管部门的威信，现在的运管机构“卸装”上门指导检查工作，很容易产生误会和误解，有形无形地破坏了运政管理部门的形象。 1.2.4建立和完善客运市场准入、监管和退出机制，规范客运市场管理 一是要大力推行企业质量信誉考核制。对客运企业的经营行为、诚实信用、安全生产、服务质量进行年度质量信誉考核，根据考核结果作出相应处理。对违法经营活动和公司蓄意制造不稳定事件，非法堵塞交通等行为要坚决打击，决不手软。二是积极推行安全行车和服务质量承诺合同制，各客运企业新增班线、新增车辆以及车辆更新要作出以服务质量为主的相关承诺，层层签订安全行车和运输服务质量承诺书。 1.2.5创建交通运输企业品牌 首先，要强化管控人员的品牌思想。运输单位是不是设置自身的品牌，主要是看管控人员是不是具有品牌思想。管控人员如果没有品牌思想，就无法获取自身的品牌。所以，管控人员要强化品牌思想，开展好相关的规划工作，落实权责，切实的带动该项创建工作的发展，强化管控以及维护活动的力度。其次，强化工作的培训力度。所有的创建活动都不能够脱离工作者而单独的存在，该项品牌的创建工作对于工作者的素养也有非常严苛的规定。相关单位可以对工作者开展有规划的培训工作，积极的开展演练，切实的提升工作者的业务素养。通过持之以恒和潜移默化地教育和星级服务制考核等来增强员工的文明、优质、诚信服务意识。切实的察觉并且培养工作者中的典型。切实的培育成单位的品牌。第三，强化安全管控活动的力度。安全是单位的声明，要经由切实的完善单位的安全管控体系，切实的使用GPS卫星定位、行车记录仪、电子巡更、电子监控、危险品检查仪等科技设施加强安管，强化管控力度，提升人员的素养，做好问题的整改活动，宣传安全思想，切实的营造出安全环境。最后，强化品牌管控力度。要对单位的品牌积极的宣传。生成一套有效的管控体系，经由比赛等来提升品牌思想，切实的结合简报等多项媒介开展宣传活动，营造浓厚的品牌创建氛围，不断提高顾客的知晓度和认知率。 1.2.6加强交通运输企业的文化建设 首先，单位的负责人要将单位文化创建工作看成是一项非常关键的活动来对待。要秉承着严谨务实的理念，当单位文化看成是一项十分重大的活动来开展。其次，单位的工作者要强化自身的主体思想，要具有优秀的自主认知能力。单位工作者要将单位当成是家，要以主人公的思想来积极的开展运作活动，为单位的发展贡献力量。和单位牢牢的团结在一起，共同的谋求进步。 2结束语 由于经济高速前进，此时交通运输业得到了显著的进步。该项活动由于它具有非常灵便的特征，所以获取了非常显著的成就。它是人们最先使用而且使用次数最多的运输模式。由于该行业的发展，道路基建装置的完善和运输需求的改变，此时的交通已经成为了地区间关键的运输模式，人类社会已经形成了以交通运输为主体的新的运输大动脉。运输行业的快速前进和相关的管控工作之间是有着非常紧密的关联的，必须将管控活动开展好，财会确保行业市场朝着更加稳固健康的层次进步。（本文来自于《科技创新与应用》杂志。《科技创新与应用》杂志简介详见.） 作者：王巍单位：黑龙江省哈绥高速公路管理处哈尔滨管理所 交通运输研究:公路交通运输管理研究 1公路交通运输管理存在的问题 从目前的交通运输状况来看,存在着以下几个方面的问题: 1.1公路运输压力大。随着社会对交通运输的要求不断增多,需要的运输量也会不断加大,这样就会导致运输车辆频繁出现超载、超速等违规的情况出现,给交通运输的安全带来很大潜在隐患,也使得交通运输的质量大大下降。 1.2公路运输发展不均衡。由于不同地区经济发展水平存在较大的差距,公路运输的发展也出现不均衡的现象。在发达地区的无论是客运还是货运,经常会出现供不应求的情况,而有些地区则会出现相反的情况,形成很大的反差使得地区发展不均衡。 1.3客货运站服务机制不完善。由于我国公路运输的起步相对比较晚,再加上经济发展的限制条件,没有形成比较完善的交通运输体系,甚至有些地区缺乏完善的交通运输基础设施,从而降低了我国客运站的服务质量。因此,针对不同的地区特点,要建立相对比较健全的服务机制。 2加强公路交通运输管理的措施 针对目前我国公路运输出现的问题,为了更好地发展,具体措施如下: 2.1加强公路运输管理,交通运输是我国经济发展的先行官,因此,应该重视交通运输的工作,这对促进公路交通运输的发展起到至关重要的作用。 2.2提高公路运输服务质量,目前,我国公路运输正朝着现代化服务方向发展,提高公路运输的服务质量,是保证公路运输快速发展的前提,也是必经之路。 2.3注重交通运输发展和创新,在高科技发展的影响下,充分利用各种现代化手段,建立能够适应现代社会发展的交通运输体系。 2.4完善客货运建设的体制,不断完善公路客货运站基础设施和管理体制,是提高公路交通运输管理的有效途径之一。 2.5协同交通运输管理工作,为了充分发挥交通运输系统的整体优势,使公路交通运输管理系统能够科学、合理的进行管理,就需要交通运输管理协同工作。 2.6建立交通运输安全监管网络,为了保证公路交通运输的安全运行,提高对客货运站和驾驶人的监督和管理,有效地为交通运输管理提供信息支持,这就要求建立专业技能强、办事效率高的交通运输安全管理监督队伍。 3新时期公路交通运输管理体制深化改革的原则 3.1强化交通运输主管部门的管理职责。管理部门的职责要起到实效作用,即加强对公路建设、运营的日常监管工作。 3.2建立与“两个公路体系”相适应的管理体制。“两个公路体系”是指以高速公路为主的收费公路体系和以普通公路为主的非收费公路体系。各级公路部门要做好管理高速公路网的工作,使高速公路能够和谐发展,与此同时,增强高速公路路网的通行效率。 3.3做好公路收费工作。公路的建设是国民经济的基础,是个民生工作,因此,要清理公路收费和完善公路收费政策,使普通公路彻底回归公益事业。政府可从高速公路收费所得资金中,支持普通公路的发展。 4我国公路交通运输发展趋势 随着经济的不断发展,对公路交通运输要求不断提高,面对我国公路交通运输的现状,其发展的趋势主要表现在以下几个方面。 4.1需求会持续增长。虽然我国公路基础设施在不断地健全发展,公路运输能力也得到了明显地提高,但是,仍然无法满足大量客运量和货运量的需求。 4.2智能化运输系统。随着智能化运输技术的不断发展,高科技的不断发展,电子技术、通信技术、信息技术等高科技技术也会逐渐应用到公路运输领域。智能化运输系统的应用可在,且能够有公路安全运输、提高公路网络的通行能力等方面起到至关重要的作用。 4.3物流的快速发展。随着经济、网络的高速发展,现代的物流行业已经在交通运输业中占有重要的地位。这不仅是国内现有市场的需求,也是经济全球化必然趋势。 4.4集约化经营、规模化发展。随着我国公路基础设施建设规模的不断扩大,特别是高等级公路的飞速发展,公路客运市场也将会发生具有大的转折性变化。因此,我国未来的公路交通运输发展方向应当是集约化经营、规模化发展的趋势。 5结束语 公路运输是社会发展的需要,也是社会发展的所需。它在给国家带来经济效益的同时,也会存在着较大安全的隐患,因此,公路运输的管理就显得至关重要了。随着时代的发展,设备、人员、组织方式等不断地变化,公路运输管理工作也会随之而发生较大变化,这就需要我们常抓不懈,不断研究,通过实践制定并完善公路运输管理,保障公路交通运输的安全,同时,给国家要创造更多的经济效益,为社会和人民群众提供基本的服务保障。 作者：李艳霞单位：齐齐哈尔市道路运输管理处

高职酒店人才培养篇1 １高职酒店管理人才培养的目标重构 １.１我国酒店行业人才需求的结构性变化 改革开放初期，我国酒店业处于卖方市场，规范化操作、标准化管理是当时业界的首要问题，具备良好服务意识与操作技能的服务人才是最迫切的需求。经过近３０年的发展，我国酒店业的发展状况、面临的问题以及对人才的需求结构，都发生了明显的变化。酒店经营管理水平的大幅提高，所谓的标准化管理不再是个问题。当今酒店业直面的挑战，是如何进行市场细分、提供个性化服务产品，如何树立品牌特色、实现集团化经营，如何提高管理信息化与国际化水平的问题。酒店经营管理决策，大到发展战略、投资规划，小到服务产品设计、客房价格确定等等，都要建立在科学的数据分析基础之上，而不能单凭经验来决定。酒店业对专业人才的迫切需求，也不再是熟练的基层服务操作人员，而是熟悉国际酒店管理运作与法律法规、具有国际战略眼光和丰富的经营管理经验的高级经营管理人才；具有良好的职业素养与专业背景，具备较强的语言沟通、组织协调和业务拓展能力，既掌握了一定的一线服务操作技能，又擅长信息技术与组织策划，能够进行现场指挥与协调，懂得市场调查、数据统计、收益分析以及服务产品设计，具备较强的管理心智技能与创新思维的技术管理型复合人才。在国际顶级酒店云集、服务操作技能人才储备丰富的深圳，对这两种人才的需求就更加明显。 １.２高职酒店管理人才培养目标的重新定位 酒店管理专业高职教育属于职业教育，首先不同于普通（高等）教育。在联合国教科文组织《国际教育标准分类》（ＩＳＣＥＤ）体系中，普通高等教育和高等职业教育都属于第５层次，但分列为Ａ类（５Ａ）和Ｂ类（５Ｂ）。Ａ类的课程计划是“面向理论基础、研究准备、进入高技术要求的专业课程”，基本上是按照一定的理论体系、以学科为核心来组织教学；而Ｂ类的课程计划则为“实际的、技术的、具体职业的特殊专业课程”，教学组织主要按照社会的实际需要，以职业能力为本位进行［１］。酒店管理专业高等职业教育重应用、重技术、重现场，以技术型、应用型高级人才为培养目标，与普通高等教育学术型、理论型人才培养目标存在明显的差异。酒店管理专业高职教育属于高等教育，当然也不同于中等职业教育。中职教育以技能型、操作型人才培养为目标。技能型人才主要依靠动作技能进行生产操作，而技术型人才则应用心智技能完成生产工作。技术型人才不仅要具备一定的生产操作技能，更要善于将技术（或经营管理）意图转化为物质实体（或管理过程与结果），能够在生产现场进行技术指导、组织协调，解决生产中的实际问题，能够对生产信息进行分析、处理，用以改进技术与工艺，完善产品设计［２］。国际上高职教育的学历层次也并非仅限于专科，因此将酒店管理专业高职教育等同于“大专的文化基础＋中专的知识面＋技校的操作能力”的做法，是对高职人才培养的机械化与简单化理解。其实，酒店一线基础服务操作几乎没有多少技术与知识含量。并且随着社会发展与人们生活水平的提高，许多服务层面的东西已经变成为显性知识而失去了课堂教学的必要。如果将高职教育人才培养的目标停留在服务技能层面，既不符合我国酒店业发展的现实要求，也与中等职业教育雷同，是对教育资源的一种浪费。另外，我国目前将高等职业教育限制在大专层次的做法，实质上对酒店管理专业高职教育的（大专）层次边界赋予了较大的弹性；将培养目标定位于服务操作层面，完全是走入了误区。技术管理型高级复合人才的培养，才是酒店管理专业高职教育的现实目标。 ２目标重构后课程重组的内在要求 除数学、政治、大学英语等公共课外，专业教育课程一般都由专业基础课程、专业核心课程和专业拓展课程三部分组成。就酒店管理专业而言，又可细化为基础理论课、服务技能课、管理技术课和专业拓展课等，其内容安排与结构状况取决于培养目标的不同要求。高职酒店管理专业人才培养目标的重构，对酒店管理专业课程重组提出了客观要求，主要是以下三个方面： ２.１正确处理服务技能课程与管理技术课程的关系 高职酒店管理专业开设服务技能课的必要性是勿庸置疑的，其关键原因有两个：其一，服务操作技能是技术管理型人才的基本工作技能，酒店技术管理工作从服务产品设计、服务质量控制到具体业务指导与培训等，都离不开一定的技能水平与实践经验；其二，大多数毕业生就业后一段时间内从事的就是对客服务工作，没有一定的服务技能无法胜任。但是，高职教育应该以服务技能课为核心还是以管理技术课为核心，是值得认真研究的问题。在技术管理型人才培养的目标定位下，正确处理酒店管理专业两种课程的关系就要正确树立两个观念：第一，服务技能课程应作为专业基础技能课程处理而不是专业核心课程，要以通过国家职业技能鉴定获取中级工或高级工证为目标来合理计划；第二，服务技能课程应该注重学生创新思维的培养，而不仅仅是简单的、机械的技能训练，努力实现与相应管理技术课程的内在衔接。 ２.２正确处理基础理论课程与管理技术课程的关系 本着高级技术型、应用型技术管理人才的培养目标，高职酒店管理的专业核心课程应该是各类管理技术课程。管理技术课程属于实践课而非理论课，课程内容最终都应归结为若干心智技术与技能，即教会学生“做什么”、“怎么做”；如市场营销技术、统计分析技术、督导技术等，培养学生的“动手”能力。这些技术能力对学生适应酒店技术管理类工作是必不可少的。但是，如果因此而忽视理论教学，将基础理论课程排除在课程体系之外，则又将对学生的职业发展造成潜在影响，对学生的职业成长不利。正确把握基础理论课程与管理技术课程的关系，就要在重点设计与安排管理技术课程体系的同时，按照“必须、够用”的原则，设置一定数量的基础理论课程，提高学生的文化素质与理论素养。 ２.３正确处理专业教育课程与专业拓展课程的关系 专业教育课程与专业拓展课程的关系，本质上是专业培养口径的“窄”与“宽”的问题。随着时代的发展和科技的进步，知识与技能的更新速度逐渐加快，许多行业之间、学科之间的界限变得越来越模糊；经济一体化发展又使经济领域多结构、综合化的特征越来越明显，社会对人才的知识与技术结构要求日益动态化与复合化。社会劳动者既要掌握特定的职业技术能力，又要具备与时俱进的职业发展能力和职业转换能力。因此，在强化本专业能力的基础上，应当进行适当的职业能力拓“宽”。在高职酒店管理人才的培养上，除了努力让学生精通本专业技术技能外，还须基于专业的关联性，进行适当的专业方向课程拓展，为学生将来可能发生的职业转换打下基础。 ３高职酒店管理人才培养的课程重组 ３.１课程重组的方法与结果 职业教育课程体系设计的基本流程是：岗位群分析—岗位能力分析—综合职业能力分析—课程设计与重组。按照这种思路与方法，参考广州白天鹅宾馆、深圳香格里拉大酒店、深圳南海酒店、深圳威尼斯酒店等多家酒店的岗位设置，在对岗位群、岗位能力进行深入研究、分析的基础上，综合深圳市多家中外酒店的意见与建议，我们首先构建了由职业基本素质与能力、职业基础操作技能、职业核心技术能力、职业方向拓展能力组成的技术管理型人才综合职业能力体系，比较客观地反映了当前我国酒店行业对高职酒店管理人才的素质与能力要求。以此为基础，我们设计了包含三大模块六个类别的高职酒店管理专业课程体系（见表）。其中“基础理论模块”设置了经济学基础、管理学基础、酒店法通论（经济法）三门理论课程；“素质教育模块”开设了一系列的专题讲座，以提高学生的文化修养与职业素养。“职业能力模块”细分为三个小模块，“基础技能课程”模块是中职课程的延续与拓展，可以整合成两至三门综合实训课；“方向拓展课程”为选修课，为学生相关职业选择提供一定的基础；“专业核心课程”是以各类管理技术为内容的一系列专业主干课程模块。 ３.２重组后课程体系的优点 高职酒店管理人才培养的课程体系经过以上重组，与传统课程体系相比更能体现高职教育特色和我国酒店业的发展要求，具有以下优点：第一，适应了酒店行业对人才素质要求的变化。知识经济促进了科技进步和产业结构的调整，造成了职业和劳动岗位素质要求的变化，这在日益国际化的酒店行业更加显著。酒店管理专业人才的培养目标要适应时代的变化，课程结构体系也应该紧跟行业发展的步伐，具有自我调整、自我更新的能力。重组后的课程体系根据酒店业的最新变化在内容上吐故纳新、在结构上调整组合，适应了我国酒店业对酒店管理人才素质与能力要求的变化，较好地体现了“与时俱进”的精神。第二，突出了以“能力”为中心的理念。对“能力”的强调是高职教育的最显著特征。这种“能力”已由专项能力向综合职业能力、操作型动手能力向心智技术能力发展［３］。重组后的课程体系以培养学生较强的管理心智技术能力和突出的动手能力为核心，兼顾必要的理论基础与良好的素质培养，强调课程的技术性、应用性与综合性，较好地突出了以能力为中心的思想。除基础理论模块的三门理论课外，其余课程（不考虑素质教育模块课程）即便名称与普通高校相同，也都是实践课而非知识理论课。其中基础技能课程和“中西菜点制作”是纯粹的操作技能课，专业核心课程和方向拓展课程都是以具体的心智行为为目标的技术实践课。第三，更好地贯彻了“多元整合”的思想。重组后的课程体系按培养目标的要求整合了课程结构与内容，精简了课程门类，避免交叉重复。《市场管理技术》综合了市场营销与收益管理的部分内容，《酒店应用会计》将会计学原理与会计软件应用揉和为一体，《服务营销与管理》涵盖了餐饮服务、客房服务等酒店服务产品的设计、销售以及质量控制等方面的内容，《统计与决策技术》也整合了统计软件操作、统计分析与预测以及管理决策技术等内容。部分课程在具体计划时还可以整合为一门课，如餐厅服务、客房服务、前厅接待、调酒技术等课程都是中职课程的重复与适度深化，实际安排时可以将其与服务实习整合到一起，作为“将教室搬到企业去”、在企业学习与提高的一门综合实训课。 作者:刘致良 单位:深圳职业技术学院旅游系 高职酒店人才培养篇2 酒店是人们政治、经济、文化交流的重要平台和保障，随着经济的发展，人们对酒店的需求量和需求层次大力提升。2003年～2009年，河北省星级酒店由353家发展为480家，石家庄星级酒店由60家发展为68家，其中五星级酒店3家，四星级酒店18家，但是，根据2010年第三季度国家旅游局的统计数据显示，河北省酒店的整体服务水平在上年的旅游行业评定中居劣势地位。酒店要想谋求更好的发展，尤其是高星级酒店靠“质量”求发展，质量竞争主要是服务竞争，服务竞争的核心是人员素质的竞争。酒店管理专业就是要培养在竞争中取胜的人才，要依据酒店行业标准和学生实际就业岗位要求，以能力为本位，以就业为导向，强化学生职业素质的培养，改革创新人才培养模式，适时调整与完善，并通过校企合作制定出“工学结合”的人才培养模式。 一、课程体系改革 科学的专业定位靠科学的课程体系来支撑。课程体系设计是按照先确定核心岗位———分析岗位能力要求———基于工作过程和典型工作任务———围绕四种能力的思路进行构建。与其他行业的有形产品不同，服务的生产过程就是接待顾客，并为其提供满意服务的过程。完善的服务程序和标准及良好的管理是完成接待工作，实现顾客满意的关键。酒店三大部门核心岗位的主要工作任务归纳起来就是服务、管理。我们在服务中渗透管理意识，管理中提高服务水平以及企业实践贯穿始终的原则将这些课程安排在每个学期之中。为完成“服务”而设立的核心课程就是酒店前厅、客房、餐饮服务接待程序课程。在“管理”线中，核心课程就是三部门相关的管理以及综合管理课程，同时酒店应用文书、酒店培训能力、酒店公关营销等课程是各部门的领班、主管完成管理工作的基础。计算机应用、普通话训练、基础英语、素质教育系列课程是为了培养学生的基础课程，为学生在社会上立足和发展奠定基础。最后，为拓宽学生的就业岗位开设烹饪工艺与营养配餐、会展服务与管理、酒店情景韩语、酒店理财等课程。根据酒店管理专业的特点，我们应该采用自上而下的方法，使单个课程之间既相互独立，又相互衔接，构成一个有机整体。课程之间表现出先后顺序的关系，体现出知识的连续性和渐进性。除了以上课程，实践课程贯穿学习始终，为学生掌握服务接待和管理能力提供实践机会，尤其是校外顶岗实践，要求学生每天写日志，两个学年下来，每位学生都有2次当领班的机会，培养学生具备较高的综合能力。高职人才培养模式是由经济和科技发展的快速性和人才需求市场的多变性决定的，它要求人才培养模式必须遵循高职教育的基本规律，即人才培养模式要随着社会的变革和发展不断调整充实新的内涵。 二、实践教学方式，提高教学效率和质量 实践是管理之本，酒店管理专业应当重视实践教学。积极利用校内外生产性实训基地，认真做好校内“工学结合”实境教学，在酒店真实的环境中进行模拟训练，可对学生进行现场指导，使教学更直接化、现实化，真正实现“教、学、做、用”一体化，增强学生实际操作能力和岗位适应能力。突出课堂教学、案例教学、实践教学等几个环节。酒店管理专业的教学要树立以学生为主体的观念，改革传统的教学模式和方法，酒店管理专业要在加深理论教学的基础上，抓好实践实习教学环节，以此提高教学效率和质量。实践教学体系设计工作主要有以下几个方面: (一)实践课程体系分层次，层层递进。为了培养学生的应用能力，根据职业岗位的需求，突出实践教学环节，我们构建了分层递进的体验式实践课程体系。通过课内实训———校内实践———校内外顶岗实践———毕业实习———就业，使学生逐层递进地体验酒店管理工作的过程，增强适应性，零距离上岗。 (二)校内实训基地规范运行。校内实训基地就是课堂，教师到基地顶岗，可对学生进行现场指导，使教学更直接化;作为实训基地，学生首先进行岗位认知性实践，在学中做，在做中学，从而缩短认知的过程，很快进入专业角色，提高效率和质量。 (三)积极利用“校企合作”，重视校外实训基地的建立与运行，实施规范的管理机制。教学模式与酒店企业需求接轨，校内外实训基地作为实践平台。学生在完成正常课内教学的同时，每次实践都有计划，有任务，有目标，走出去，带回来，学生实训期间，定期安排各专任教师轮流到校外实训基地了解考察情况，发现情况及时与企业沟通解决，学生实训期间，定期安排各专任教师轮流到校外实训基地了解考察情况，保证学生的实训保质保量地进行，最后圆满完成实践任务的学生获得《学生实践证书》。 三、加强学风建设，增强自主学习意识 学风建设是高校校风建设的重要内容，是一所学校办学思想、培养目标和学习精神的综合反映，也是学生自身成才的需要。教学模式与酒店企业需求接轨，同时要加强学生的学风建设，利用实训基地在完成课内教学的同时，还要真正以一名员工的身份进行轮训，各部门管理人员要根据学生的纪律、态度、技能、服务水平、应变能力、管理素质等方面给出每日实训成绩，定期总结，使学生在每一个顶岗阶段有不同程度的提高。国际上先进的“行动导向”的模式为优化教学过程、发挥学生的主体作用提供了很好的解决方案。职业院校要努力创造能发挥学生主动性的学习环境和学习资源条件，努力实现个性化教学。增强学生适应企业的实际工作环境和解决综合问题的能力。职业教育实行“行动导向”教学模式，对教师和学生的要求都提高了，而不是降低了。对教师而言，必须研究教学的方向、方法、内容和形式等，不断更新自己的课程内容，开发新的教学案例，分析学生普遍的和特殊的需要，有针对性地设计教学内容、教学方法和教学形式。对学生而言，要积极、主动地投身教学过程，摆脱被动学习的局面，通过小组学习、项目工作等活动来体验学习。优良的学风可以促使学生树立崇高的理想和明确的目标，养成良好的学习习惯。学生必须学会自主学习、主动学习，以适应大学学习环境。 四、增强思想建设，提高就业能力 职业教育是为了满足人的个性发展的需要，职业教育培养的是发展生产力的主体，发展生产力的目的是为了提高人民的生活水平。因此确定职业教育的价值目标，既要满足发展生产力的需要，造就一支数以亿计的各行各业的有理想、有道德、有文化、有纪律、懂技术、业务熟练的劳动大军;又要满足个体发展的需要，使学生获得在适合的职业岗位上工作需要的各种能力。以能力为本位的职业教育观在国际上已达成广泛的共识。联合国教科文组织在其修订的《关于技术与职业教育的建议(2001)》中提出:职业教育应当为“工作能力强、愉快的职业生涯奠定基础”。酒店管理专业应该建立传授知识、掌握方法、培养能力和提高素质四位一体的教育框架。让学生走出课堂，走出校门，了解社会，了解国情，了解自己肩负的使命和责任。以便学生开阔视野，增长才干，服务社会。学生入学前，校企互相调研和考察，企业参与入学教育，培养学生从业热情，树立牢固的专业思想;学生学习期间，企业参与部分课程讲座、职业生涯讲座，使学生提前了解就业岗位标准，缩短与企业的距离;学生毕业实习前，对学生进行就业动员，学生在哪里就业，就在哪里实习，学生毕业后即就业。实习结束前，校企双方共同对学生进行规划，公布留用政策，提高学生的留用率。建立巡访制度，辅导员与系部领导，都要在学生实习期间和就业之后，定期进行巡访，及时了解学生的情况，解决学生在就业道路上遇到的困难和障碍，确保学生就业的畅通。使学生形成爱岗敬业、不断进取、热爱劳动、团结合作的品质，具备良好的思想品德、社会公德和职业道德。引导学生从职业的角度了解自己，了解行情，树立正确的职业理想。增强学生提高素质和能力的自觉性，不断促进学生全面发展，以提高学生的工作能力和就业率。 作者:张剑超 邵东风 高职酒店人才培养篇3 中国旅游高等教育以平均每年10%的增幅迅速发展，但其毕业生的择业意向却不尽如人意。目前全国星级酒店人才缺口超过10万，酒店管理岗位满足率不到40%。2010年仅北京酒店业管理人才缺口就将在50万左右。然而面对如此巨大的酒店管理人才缺口，却出现了大量的酒店管理专业毕业生不愿去酒店就业的现象。酒店管理专业大学生“学非所用”的就业倾向，对学生来说，是对专业优势资源的一种浪费；对高校来说，是教育资源的一种损耗；对酒店来说，极有可能提高其专业培训成本；对社会来说，不利于人力资源的合理配置。 一、造成酒店管理人才供需错位的高职人才培养模式存在的问题 1.对人才培养模式把握不准确，没有正确理解酒店管理专业的培养目标从培养目标上看，高职学院均把自己的培养目标定位为：培养从事酒店管理、营销、策划的高级应用型专业人才。从培养方式上来看，高职院校大多实行2+1（即2年校内理论学习+1年顶岗实习）模式，理论课程设置偏重于管理、营销类课程。在校两年的理论学习期间，学生对服务技能的实际操作能力训练不足，对酒店行业也缺乏全面深入的认识，因而学生对自身就业的认识就停留在毕业后直接进入酒店管理岗位的阶段。在两年的理论学习后，直接跳到顶岗实践，学生就很难适应“管理类高级应用型专业人才”到普通服务员的角色转变，也没有搞清楚自己到底是要做服务员还是做管理者。这种培养模式导致绝大多数学生在进入该行业后不能适应工作，纷纷离职进入其他行业。 2.不重视综合素质的培养很多高职院校的酒店管理专业相当重视专业技能教育，在综合素质的教育方面却较为薄弱。接收高职酒店管理专业学生实习的酒店都普遍反映高职学生缺乏脚踏实地、吃苦耐劳和独立自主的精神，在与人合作、人际交往与沟通、发现问题与解决问题方面的能力尤其匮乏。这种培养模式下培养出的学生在进入酒店就业时眼高手低，不愿从服务员干起。而且由于高职院校过于偏重职业技能的培养，使得学生在毕业时发现自己和职高生和高中生相比，除了多一纸文凭外，无甚差别。 3.职业道德培养不够，没有树立对服务业的正确认识众所周知，酒店业作为服务业在我国目前还存在某种程度的社会歧视现象，且无法在短期内改变。高职院校在平时的课程教学中就应该强化职业道德的教育，从思想上扭转学生对服务业的偏见，培养学生树立起尊重服务、热爱服务的正确认识。然而很多高职院校是没有意识到这一点的。此外，酒店管理高职学生普遍存在重管理、轻技能的思想,认为自己将来从事的是管理工作,缺乏服务意识和服从观念。学生的心理期待与酒店的人才培养模式之间存在差距。一般而言,实习生希望尽快地进入管理岗位,希望在基层实习的时间不超过1个月,而企业则认为，作为一个新手要在服务技能性的岗位上充分锻炼1年以上才会有管理方面的锻炼机会。没有做好心理准备的学生普遍缺乏职业素养和社会经验,进入酒店后对前途失望，实习结束后便迫不及待地转行。 4.缺乏合理有效的人才评价体系酒店管理专业学生不愿在本专业就业，因而酒店人才的缺口仍然相当大。高职酒店管理的学生目前是非常抢手的，很多酒店都与学校签订了“订单式”的人才培养协议。就业这一问题毋须学校担忧，高职院校只须向酒店输送人才，无须考虑培养出来的学生是否符合就业单位需要，人才评价体系仍然沿用以前的模式，学校仍然是人才评价的主体而非酒店，在这种人才评价体系下培养出来的人才与单位需要完全脱节。 二、针对高职院校酒店管理人才培养模式的建议 1.合理配置实习与理论课时间。高等职业学校理论课与实践课的比例应是多少,一直是我们探讨的问题。由于酒店用人急迫，一般安排在第三年的顶岗实习时间较长，且实习的酒店多在大城市，离学校较远，学生有很强的抵触情绪，管理起来难度也较大。我们从教学的实际出发,从实习单位的实际出发,制定一个比较合理的比例,理论课与独立设置实践课比例为2.2∶0.8，将实习时间集中在第三学年第二学期，并且与就业对接，即学生结束实习后直接就业。其他实践性课程则贯穿于各学期不同时间与课程之间,理论与实践课程总比例基本上达到6∶4。 2.加强综合素质的培养，将人文教育与职业教育有机结合，并体现在课程体系中。作为高等职业教育,在人才的培养方面体现其应有的高级技能。这种高级技能不仅表现为职业应用能力，还应包括一定的职业素养。因此应在此基础上构建起由职业基础课程、职业技术课程、职业能力拓展课程组成的酒店职业经理人课程体系。在专业基础课程中，应尤其注意语言能力培养(中、英、日)和交际能力培养。在职业能力拓展课程中，要注重心理素质和人格素质的培养，以文明有礼、作风正派、严于律己、责任心强、思想开放、坚韧不拔和持之以恒的酒店管理人才为培养目标。 3.加强职业道德教育。刚入酒店管理门的学生,对该专业常有不切实际的幻想,又自视较高,因此在人才培养过程中要强化职业道德培养，除课堂教育外，重点在实践教学环节中培养学生团队精神、质量意识和爱岗敬业、尽职尽责的工作态度。教育他们放下大学生的架子,从小事干起。在理论和实践教学环节中，不仅要教给学生基本技能,也要在教学活动过程中培养学生的职业心态,培养他们对酒店企业文化的快速融合能力和适应能力，提高学生对“人”和“社会”的认识。毕竟酒店是个小社会,社会是个大酒店,只有对人和社会有较深刻的认识,才能成为一个优秀的酒店管理人员。 4.使酒店成为人才培养评价体系的主体。酒店应在高职酒店管理人才培养的实践中承担重要角色，作为用人单位的酒店，在教育质量评价中最有发言权。因此，应改革现有高职酒店管理专业人才培养体系，不断推进高职院校与酒店的紧密结合，使酒店成为人才培养评价的主体。根据酒店的用人需要，高职院校应不断改进课程体系的建设，跟踪调查已在酒店工作的实习生和毕业生的实际能力和工作表现，深入了解实习生、毕业生质量，如毕业生上岗后的称职率、一年后的升职和收入情况等，将此类系统化指标作为今后改进教学质量和教学方法的客观依据。 参考文献： ［1］游富相.从供需错位现象反思高职酒店管理专业人才培养模式［J］.职业教育研究,2008，(1）. ［2］周丽洁.对培养实用型酒店管理人才的基本思路［J］.湖南商学院学报（双月刊），2004，（5）. ［3］贺大姣，刘伏英.旅游和酒店管理专业发展方向及实施途径初探［J］.湖南工程学院学报,2002,（3）. 作者:文斯 单位:四川化工职业技术学院

综合素质评价论文:财务管理人员综合素质的评价方法 【摘要】本文简要分析了评价财务管理人员综合素质的德、能、勤、绩等四个方面的指标，并根据其指标的多层次性和模糊性的特点，提出用综合评判法对其综合素质进行评价，并结合实例进行了评判。 不论在企业还是行政事业单位，财务管理人员都起着举足轻重的作用，其综合素质的高低直接影响着这些单位组织有关财务活动、处理财务各种关系成效的好坏。不同人士对于财务管理人员这一概念的理解有一定的差别。笔者所指的财务管理人员，主要是指企业、行政事业单位中不仅能反映过去、会算“死账”，而且更能预测前景、参与决策、规划未来、控制与评价财务活动、会算“活账”的中高级管理型人才。 通过对财务管理人员综合素质的客观、合理评价，可以帮助有关领导开展人才招聘、选拔、培训和绩效考评，进行其他有关的考核和工作安排、岗位调整。而任何单一的指标评价都只是片面的和零星的，必须采用适当的标准和方法，对其进行相互关联的综合性分析。 一、财务管理人员综合素质的评价指标 笔者以为，对财务管理人员综合素质的分析评价，至少应具备以下几个要素：一是指标要素齐全适当；二是主辅指标功能匹配；三是满足多方面的需求。具体来说，可将其评判指标分解为德、能、勤、绩等四个方面。 （一）在“德”方面 主要包括政治思想、遵纪守法、职业道德等方面的内容。遵纪守法又可进一步细分为国家法律法规和单位财务制度；而职业道德方面又可进一步细分为敬业精神、服务意识和廉洁自律等。具体到工作上，就是要掌握《会计法》、《企业会计制度》和《经济合同法》等一系列财政、金融、税收的法律制度，对国际惯例有所了解。要爱岗敬业、诚实守信、廉洁自律、办事公道、坚持准则、强化服务、态度严谨、提高技能、服从领导。 （二）在“能”方面 包括任职资格、业务水平、心理素质等内容。而任职资格又可细分为学历、职称、技能证书；业务水平方面可细分为政策理论水平、专业技能、组织协调能力、工作效率及质量、学习能力和创新能力等。要求通过对财会专业理论的研究，制定好本单位的财务管理制度、规则和会计岗位职责等；综合运用财务会计信息进行财务分析，为管理决策层提供预测、意见和建议；具备各种会计核算的工作经验及与财会相关的银行、财政、税务、审计、工商、物价等部门沟通与协调的能力。 （三）在“勤”方面 主要指工作态度、勤奋敬业精神、劳动纪律的情况。应热爱本职工作，工作态度好，遵守有关工作纪律。 （四）在“绩”方面 主要指工作实绩，包括工作数量、工作质量、工作效率和奖惩情况等。能圆满地、创造性地完成岗位工作任务及领导交办的其他工作，在会计核算、会计监督、预算管理以及参加继续教育和其他有关财会工作方面表现突出，善于协调好单位内部及与外单位各方面的关系。 在这四者中，“绩”是成果、效率、效益的统一体，是财务管理人员对社会的贡献，是“德、能、勤、绩”的集中体现和综合结果，是评价、衡量的最佳角度；“德”是“绩”的保证；“能”是“绩”的基础；“勤”是“绩”的条件。 二、评判的依据与原理 （一）评判的特点 根据上述评价指标的建立（详见下页表1）可知，财务管理人员综合素质的评判指标分解为“德、能、勤、绩”等一级指标，而“德”又可分解为遵纪守法、职业道德等二级指标，“能”可分解为任职资格、业务水平等二级指标……其中“遵纪守法”又可进一步分解为国家法律法规、单位财务制度等三级指标……同理，“勤”与“绩”的二级指标下亦可进一步细分为若干三级指标（因篇幅所限，本文略）。 在该评价体系中，对单一独立指标的评价而言，不同行业、不同单位以及同一单位不同时期的评价标准不尽相同，不同人士的评价标准也不相同。换言之，各因素及其单一评价、综合评价都是相对而言的，其本身没有精确定义的判别准则，它们具有“亦此亦彼”的模糊性。而综合评判法正是研究这种模糊现象的较为恰当的定量方法，尤其当决定财务管理人员综合素质的因素具有复杂性和多层次性，直接、真实地反映处于不同层次的诸多因素在整个体系中的地位有一定的难度时，所以，笔者提出应采用多级模型的模糊评价法对财务管理人员的综合素质予以评判。 （二）评判的原理、方法 首先，请上级部门、本部门、服务部门的领导或其他有关人士分别对各层面上的各因素赋予相应的权重，对最次一级的因素进行单因素评价，分为“优、良、中、差”四个等级，在此基础上作第一级评判；然后，再由远到近，逐级进行评判，得出最终评判结果。 假设因素集为u＝{u1，u2，…，un}，评判集为v＝{v1，v2，…，vm}。对单个因素ui进行评判，即可得到v上的模糊集{ri1，ri2，…，rim}，并由此组成评判矩阵 式中：i＝1，2，…，n；rij∈[0，1]； ∑rij＝1（j=1，2，…，m） 又设各因素的权重为a＝（a1，a2，…，an），式中：ai≥0；∑ai=1 则评判结果为b＝a·r＝（b1，b2，…，bm），式中：bj＝∨（ai∧rij） 根据有关定理，在实际计算中，可采用实数的加乘运算来代替上式中的“∨、∧（取大、取小）”运算，其结果仍是模糊集，且运算结果更为精细。即采用以下公式计算：bj＝∑ai·rij（i=1，2，…，n） 将此结果看成是对其上一层次（图中左边层次）中各因素（指标）的单因素评判，同时，给这些因素也赋予相应的权重，则可进行第二级综合评判。即 c＝a′·r′＝a′·[b1，b2，… ，bk]－1，式中：k表示其上一层次中因素（指标）的个数。 同理，可继续进行第三级或更多级的综合评判，最终得出对某财务管理人员综合素质的评判结果。 三、评判法的实例 为了更清楚地说明这一方法的应用，现举例如下： （一）评判准备 设评判集为v＝{优，良，中，差}，邀请适当比例的上级部门、本部门、服务部门的领导、同事或其他有关人士对某一财务管理人员综合素质进行评判。首先，由评估人士对一、二、三级指标分别赋予了相应的带有普遍性的权重a；然后，由这些人士从各自的角度出发，对最次一级指标分别进行评判，得出各评判等级下对应的模糊集r（比重）。经过整理，各级指标的权重以及单因素的评判结果如表1。 （二）评判计算 1.第一级评判 根据表1的数据，对二级指标中的“遵纪守法”进行评判，得 同理，可得“职业道德”等指标的评判结果。归纳如表2： 2.第二级评判 根据表2结果，将b1、b2看成是对“遵纪守法”、“职业道德”两个指标的单因素评判，则可对“德”进行综合评判。结果为： （三）评判结论 该结果表明，这类评估人员对该财务管理人员综合素质的评判结论为：“优”占31.16％，“良”占47.78％，“中”占19.56％，“差”占1.5％。根据最大隶属原则，最后的结论为：“好”。 四、评判法的有关说明 在实际评估中，有关指标下也可包含更丰富的指标，或进一步细分为第三级、第四级或更多级指标。应该说，指标越细，级数越多，对财务人员综合素质的评判就越客观、越准确。 当然，值得一提的是，该方法仍有一个难以操作的地方，那就是对前述参加评估人士的选择，难免有一定的主观性和片面性。而这些人士对各权重的选择及单因素的评判又直接影响了对财务管理人员综合素质的评判。所以，为确保评估的客观性和准确性，可尽量多邀请更具典型性、代表性和权威性的人士参加。 综合素质评价论文:浅谈大学生综合素质状况分析及评价研究策略 【论文关键词】大学生　综合素质状况　评价研究策略 【论文摘 要】本文首先分析了当代大学生综合素质的状况，提出了几点大学生在综合素质方面存在的问题，然后又针对这些问题提出了几点改善的措施。 一、大学生综合素质的状况分析 （一）大学生的道德价值观严重的偏离 在大学，同学们的人际关系比较复杂，与各行各业的人都要打交道，另外人与人之间的个性相差比较大。在处理同学们之间的相互关系时，大学生一般都比较注重的是自己的想法。在计提利益面前，更加看中的是个人的利益。特别近年来互联网的发展越来越快，很多学生沉迷于网络的世界，认为在网络里可以自由地发表自己的意见，学生的价值观、人生观等被网络上的攀比、暴力等行为严重的抹杀了，有些学生利用网络欺骗自己的同学和朋友，做损害他人的利益的事儿，在与人交往的时候缺少真诚，具有不正确的动机，使大学的学风受到严重的损坏。 （二）学生的健康受到心理问题的影响 处于大学中的学生，年龄一般都是在二十岁左右，应该充满朝气，积极乐观，勇敢坚强，能够坦然的接受各种挑战以及失败的打击，但是很多大学生的思想往往比较的纠结，比较的矛盾，面临着新旧思想的不断冲击以及理想与现实之间的差距的矛盾，使他们的心理严重的不平衡，不能客观的理智的去面对问题，分析问题。这些心理上的变化会对学生正常的生活和学习造成严重的影响，对建立学生与学生之间的人际关系也有负面的作用。 （三）重视知识的输灌，缺乏实践能力的培养 在大学里，学生获得知识的第一途径就是大学课堂，但是很多大学里，教学方式还是传统的教师讲课学生听课的呆板模式，学生在学习中占据着非常被动的地位，会大大的降低学生的学习兴趣，使学生的主动性和创造性无法很好的发挥出来。教师在教学中重视理论的教育，没有及时的将理论知识联系实践，另外没有很好的与学生交流，一般情况下教师都是讲完课就走了，学生遇到不懂的问题也没有办法及时的请教。学生在课堂上听课的效率非常的低，甚至很多学生逃课。在课后学生也很少参加社会实践活动，没有形成良好的沟通能力和团队合作能力，专业技能也不够好。 （四）没有正确的生活态度和择业观 大学的管理一般比较宽松，大学生一般有很多自由的时间，但是很多大学生利用自由的时间打游戏、看泡沫电视剧。另外大学生没有规律的作息时间和饮食习惯，有很多学生严重的熬夜，身体素质很差，平时也没有进行体育锻炼。对于很少的体育课，学生们普遍没有引起重视，很少去上，或者敷衍了事。在择业方面，学生没有一个正确的态度，认为只要考取的证书越多对工作越有帮助，却不知道什么工作才是真正适合自己的，没有明确的目标，盲目随众对于自己在学校学习的道路和以后的职业道路都没有一个很好的规划。 二、提高大学生综合素质的方式 （一）优化大学生政治思想素质 大学里的学生一般已经具有独立判断的能力，对国家、社会、学校以及个人都有了自己的一定的认识。政治思想素质是一个人的社会责任感、政治态度和道德水准，是一个大学生必须要具备的。大学生具有较强的可塑性，思想很容易受到外界的影响而改变，因此应该抓住这一点，积极地对学生进行政治思想教育，为学生的学习生活营造良好的氛围，培养出来的人才不仅具有良好的专业技能，还必须具有过硬的政治思想。在大学校园里，应该培养严谨踏实的优良学风和文明进取的生活态度，引导学生努力学习，踏实做人。广大教师也应该以身作则，以自己的实际行动来引导学生的思想和行为。 （二）加强大学生的心理健康教育，使大学生的心理素质不断地得到提高 每个学校和家长的责任都是帮助学生树立正确的世界观、人生观和价值观，每个学生也有责任努力地树立正确的观念。大学生处于社会和学校的分界点，很容易感受到来自外界的压力，因此必须要加强对大学生心理健康的教育，开展心理咨询课，特别是对于那些平时思想比较另类，或者是性格比较腼腆的学生，教师要主动地与他们进行沟通和交流，了解他们的思想世界，及时地纠正他们消极的观念，解开他们心理上的矛盾，使他们能够积极乐观的面对学习、面对生活，不断的使大学生的心理素质得到提高。 （三）提高大学生的专业和能力素质以及文化素养 在这个竞争日益激烈的社会，需要的人才也是多方面的，不仅具有良好的专业知识，还必须具有能力素质和文化素养，能够熟练的将自己学到的理论知识变成使用的技巧运用在实践活动中去，为大学生提供充足的实践机会，让学生在实践中认识到自己的能力，扬长避短。注重培养学生的行为能力和思维能力，鼓励学生不断的创新，充分的发挥主观能动性，积极地引导学生自觉地去积累经验，发现做事和学习的规律。鼓励学生走出校园，更多的参加社会实践活动，在实践活动中培养各方面的能力，巩固学到的理论知识。 总结 大学学校发展的要求就是大学生综合素质的提高，社会所需要的也是综合素质和各方面能力都高的人才。因此大学教育应该帮助学生培养良好的综合素质，不断地锻炼大学生的综合实践能力，及时地发现大学生综合素质方面存在的缺陷，并且因材施教，积极地帮助学生改善综合素质方面的问题，为社会培养出一批高素质的、有能力的全面发展的人才。 综合素质评价论文:我的舞台，我自己建造—浅谈新课程理念下的小学音乐综合素质评价 论文关键词：音乐小擂台　面向全体　各展其能　轻松愉快 论文摘要：音乐是艺术学科，其本身的非语义性和不确定性使它具有区别于其他学科的学习方式—感受于体验。因此，学生音乐绘合素质的评价不能只限于结果的评价，而更应着眼于情感态度与价值观等方面的指标，即“建立促进学生全面发展的评价体系’，。通过“音乐小擂台”，给每位学生一个战事舞台的机会.鼓励学生积极参与，展示学生的综合才艺，激发了学生的表演潜能，变“要我唱”为“我要唱”，在艺术实践活动中使学生享受到美的偷悦和情感的陶。既达到了考查学生音乐知识和才艺能力的目的，又培养了学生如何羊重别人，欣赏别人，为别人喝彩的美德，还给紧张的学习生活增添了绚丽的色彩。 1.传统音乐综合素质评价方式的局限性 对于音乐基础较差或缺乏音乐天赋的孩子来说，传统的音乐考试是残酷的，因为它带来的挫败感是直接的。传统的音乐学习评价只偏重于音乐知识与技能的掌握，完全忽视学生的兴趣和需要。评价方法往往局限在老师指定一首歌曲让学生或指定乐曲有学生用所学的乐器演奏，过多的强调共性和一般趋势，忽视了体现创新评价思路，质性的评价手段和方法，也忽视了对学生在学习过程中的个性发展差异的评价。在新课标中明确指出:“发展性评价应体现以人为本的理念，尊重和体现个体的差异，淡化原有的甄别于选拔的功能，突出评价的激励与调控的功能，以促进每个个体最大可能的发展。”在考试过程中学生颇感到“赶鸭子上架般的无奈”，一些学生直言“不会唱”或“太难了”。内容单调，形式单一，忽略学生思维的差异，“沉闷于枯燥”充溢着考试全过程。这与新课程要求的“教学评价要采取多元化的评价目标，多样的评价手段”大相径庭;传统教学评价的主体是教师，学生在评价中处于被动地位，两者的界限森然可畏。这与新课程教学评价要求的“提倡多元化主体”即学生白评、互评。师生互动评价背相驰。此外，新课程评价体系中学生主动的自我评价是重要环节，评价成为学生自我促进，自我发展的有效方式。 2.我的舞台。我自己建造 音乐学科是一门艺术，音乐学科的评价应关注学生情感的培养和发展，以及能否真正主动地参与到探究音乐的活动中。在音乐学科的评价上，不能以一歌或一纸定“终身”，应突出音乐学科的特点，灵活多样的设计方案，公正、合理地对学生进行评定。捕捉音乐考试中当然决乐”元素，是广大一线音乐教师必须探究的课题。 2.1音乐小擂台央视《梦想剧场》是一档音乐擂台节目，让老百姓梦想成真的舞台，笔者受节目的启发，基于对新课标评价原则的理解，结合我校学生的实际情况，笔者采用“班级音乐小擂台”的形式，经过实践证明，这种考核形式深受学生喜爱。对于学生而言，音乐考试不再是检验，是挑战，而是展示自己才能，不断超越自我的舞台;成了学生探究、创造、自我展示的好机会，成为学生乐于接受的学习过程。在平时的音乐课上，笔者注重给学生一份好心情，把音乐考试设计成学生表演的平台，改考场为剧场，变讲台为舞台，让学生根据自己的特长、体验、展示自已特长的机会。笔者把这次音乐小擂台命名为“我的舞台，我自己建造”的主题，这是考试评价的一种新尝试。教师是策划人，必须经过填密的构思，确定最佳方案。借鉴央视《梦想剧场》的节目策划，笔者将考试形式和考试对象以及考试内容做如下设计:考试规则为每月举办一次音乐擂台赛，选出最佳表演奖，然后月冠军晋级到学期末再一起闪亮登场，进行选拔，选出学期最佳表演奖、最佳人气奖、最佳潜力奖等等，落选的同学一起为参赛选手出谋划策，加油打气;考试形式不拘，唱歌、跳舞、器乐、朗诵、相声、小品等均可;考试对象灵活，以往是个人演唱为主，如今个人或组合均可;考试内容丰富，可以是课内或课外，力求创新，提倡学科综合。在考试安排上笔者要求学生在每个月赛前一星期向文娱委员报名，由文娱委员负责表演顺序的抽签，整理好节目单。音乐总评成绩:由平时评价加表演评价相结合，获月冠军、学期冠军的学生将给予奖状鼓励。考试时的评委就是他们自己，大家自评和互评，做到公正、公平、公开。总之，以上设计方案力图在注重学生个性的同时，培养学生的群体意识以及合作精神。 自由宽松的表演平台，激起了学生的兴趣，他们根据自身的特长选择声乐、舞蹈、朗诵等形式，排练各自喜爱的节目。为了能充分地展示自己的才华，学生在音乐课堂上更加遵守纪律，认真学唱歌，快乐的律动。课间，同学们总是互相问问表演什么可?回答的总是神秘的微笑，脸上带着往日少有的自信。虽然放学已经很迟了，但总是有一小班同学留下来继续排练，给寂寞的校园洒下了一片欢声笑语。 2.2多彩、愉悦的考试过程宽松的和谐的气氛有利于音乐情感的体验和交流，有利于创新精神的培养。考前，笔者做了颇具鼓舞性的动员:“我的舞台，我自己建造。虽然今天我们的表演可能还比较稚嫩，不能与电视里的明星相比，但我相信同学们会尽自己最大的努力来展示自己的才华，希望明日之星能在这里诞生。对于个别同学来说，今天可能是平生第一次上台表演，我希望无论成功与否，我们都能报以真诚的掌声，让所有的同学都能以最佳的状态展示自己的分采，同时，也将学生带人了“学会欣赏别人”的和谐氛围中。在学生欣赏的掌声中，同学们开始纷纷上台表演了各自精心准备的节目。徐游游同学善长舞蹈，在优美的音乐中展示了自己精湛的舞技，博得满堂彩;葛儿畅同学(一位性格内向，沉默寡言的女生)在一阵掌声中，在音乐中极其认真的朗读杜甫的《草》，尽管她的双唇微微颤抖，但在同学们鼓励的掌声中找到了自信;接下来是我班最调皮的刘若其出场了，他很聪明，选择了以指挥小组成员唱歌为考试内容，邀请笔者当钢琴伴奏，把这段时间音乐课上学过的歌都唱了个遍，其他同学也跟着唱了，班里的气氛达到了高潮。尽管他在表演过程中并没有参与演唱，且做法似乎有投机取巧之嫌，但他能运用简单的“指挥图示”进行划拍，准确表现节拍强弱规律，笔者认为他的这一做法颇具创造性，且符合《新课程标准》中以“音乐审美为核心”的宗旨。整场表演歌声不断、笑声不断、掌声更不断，同学们沉浸在欢乐在中…演出中音高不对，速度不同步，忘了歌词等都不足为奇，难得的是同学们个个都很感兴趣，成功者自豪，失败也是一种尝试，为下个月的选拔再做新准备。 传统的考试方式，老师是裁判，学生往往带着应考的心理负担，很大程度地抑制了学生的才艺和情商。“音乐小擂台”的考试方式，老师是策划人，创建一个平台，让学生在综合艺术的平台上，可以充分展现学校、社会、家庭音乐教育的多方面才艺，使学生始终以参与的精神，喻悦的心情，展示艺术的美。变“要我唱”为“我要唱”。使音乐成为每位学生生活的一部分。 3.“音乐小擂台”彰显音乐综合素质评价的优越性 “让音乐考试快乐起来”、“让考试的感觉象春天”，这温馨的口号为我们把握了学生音乐综合素质评价的基本方向。对于学生而言，音乐考试不再是检验，是挑战，而是展示自己才能，不断超越自我的的舞台;成了学生探究、创造、自我展示的好机会，成了学生乐于接受的学习过程。 3.1尊重差异张扬个性正如世界上没有两片完全相同的树叶一样，我们的学生也不是按统一规格平均发展的，学生的个体差异性是客观存在的。音乐学科是个体差异最显著的学科，在评价时应以鼓励为主，尊重艺术体验与表达方式的多样性与独特性。“音乐小擂台”允许学生自由选择喜爱的表演内容及形式(唱歌、舞台、器乐、朗诵等)并允许学生自组合作形式(重唱、小组唱、歌伴舞等)，尽情发挥每个学生的音乐潜能。在实践中，笔者发现一些平时胆小，不敢单独当众表演的孩子，在合作性的项目中表现得自信、从容，让人有意想不到的惊喜。此外.笔者还发现许多平时在课堂上调皮、玩劣的学生竟然表现出极高的兴致，积极踊跃地成为活动中的组织者、参与者，“音乐小擂台”成了他们个性张扬的一方沃土。“音乐小擂台”它还使学生知道只要去努力尝试，也会就会成功的道理。正如托尔斯泰所说:“千分之一的机会都会使你成功。”我给学生自我展示的舞台，学生给我的是充满激情的创造。“创造”的种子埋在每个孩子的心中，只有教师的精心呵护与培育，才能使这颗珍贵的种子生根，发芽。 3.2激发兴趣学科综合“音乐小擂台”的形式打破了学科中心的严肃面目，与其他学科加强了横向联系。例如在“音乐小擂台”中，要求学生自由布置音乐室，以营造舞台表演的气氛。学生的想法往往富有创意，他们通过自己设计，自己制作的方式布置环境。例如，有些学生在美术课上学习制作彩球、彩带以及剪贴画等来布置小舞台;有些学生则设计精美的海报向全校师生发出邀请……这些小举措体现学生在美术、手工等学科方面的艺术审美能力。此外，一些学生选择“配乐诗”形式，创造性的拓宽了音乐学科的艺术性。 3.3主动参与加强合作“合作”是音乐存在的基础。没有合作，音乐就不能产生与存在。随着音乐教育对音乐兴趣培养的关注，学生主动参与，交流合作成为音乐活动的主要形式。“音乐小擂台”正是利用音乐本身具有的“合作”特性，为学生创造了合作条件，从而培养了学生的合作能力。“音乐小擂台”中学生选择自己喜欢的表演形式，例如小组唱、合唱、情景模仿等形式的创作与编排无不体现学生的合作意识。通过合作，他们共同分享彼此的思考、经验，交流情感，促进共同发展。音乐使我们这班人团结得更紧密起来，不仅有了展现自我的机会，同时也让许多同学得到认识他人另一面优点的机会。 4.教师感悟 首先，“音乐小擂台”的尝试，让笔者更加明确义务教育阶段音乐课的任务，不是培养的专门人才，而是面向全体学生，使每一个学生的音乐潜能能得到开发并使他们从中收益。在学生的表演过程中，让笔者发现人才的同时，也进异步了解到什么是学生所许、学生所爱，在以后的教学工作中将如何拉近师生间的距离，拉近学生与社会、与生活的距离。让生活便的更五彩斑斓，人类变的文雅和充满爱心。同样，那丰富多彩，富有创意的节目是学生带给老师的精美礼物，它将启发老师以后的教学和节目的创编。只有尝试到果实的人，才知道那其中的滋味，别人是无法代替自己的切身感受。前苏联教育家苏霍姆斯林曾说过“音乐教育不是培养音乐家，首先是培养人”。“音乐小擂台”，不但充分地展示了学生的才华，还锻炼了勇气，增强了学生之间的合作能力;同时也培养了学生怎样尊重他人、欣赏他人、做一个文明的观众意识。为枯燥的学习生活增添了一笔绚丽的色彩。这样的考试方式结合平时的音乐教学，较完整地实施了“以音乐审美为中心、以兴趣爱好为动力、面向全体学生、注重个性发展、重视音乐实践、鼓励音乐创造、提倡学科综合、弘样民族音乐、理解多元化和完善评价机制。”的音乐教育理念。 “音乐小擂台”的音乐综合素质评价模式是笔者根据新课程理念并结合我校学生的实际情况开展的行动研究。“在研究中行动，在行动中反思”，收获与困惑同在。这也再一次使我社棵体会到音乐教育必须尊重学生身心发展规律和审美特征，以兴趣爱好为动力，激发学生学习音乐的兴趣。课改如大浪淘沙，留下的永远是那些斑斓的贝壳，供探究者一路撷取，一路品味。 综合素质评价论文:综合素质评价指标幼儿教师论文 一、研究目的与现状 科学规范地评价幼儿教师的综合素质，先得将幼儿教师综合素质的评价指标确定下来，所以首要任务就是幼儿教师综合素质评价指标体系的构建。作为幼儿教师评价的重要内容之一，幼儿教师综合素质评价需要先研究已有的信息资料，基于此来从价值上判断幼儿教师的综合素质状况，这样做主要就是为了对幼儿教师的专业发展起到促进作用。虽然国内外有关幼儿教师评价研究成果颇丰。然而就幼儿教师评价理论研究看来，还是有不少不足存在的：第一，当前国内以定性研究为主，缺少定量研究；第二，就研究层面而言，基本上只是停留在现状层面；第三，就教师评价指标体系而言，基本上是对中小学的套用，对于幼儿教师的个性化要求就被忽略了；第四，缺乏合理的根据来实现对幼儿教师评价的量化，所以其结果往往不够科学准确；第五，不能全面地评价幼儿教师，主要只是进行工作评价，缺少完整的评价指标体系，来与幼儿教师综合素质评价相适合。所以，将一套较好的综合素质评价指标体系建立起来，以便与幼儿教师实际相符，并做到定量和完善。 二、构建幼儿教师综合素质评价模型 就幼儿教师综合素质评价模型而言，其系统是按照从高到低多层次的，包括诸多构成要素，例如幼儿教师的综合素质评价指标、评价标准和指标权重等。这同时也作为幼儿教师的综合素质评价内容要素。 （一）评价对象和目标的确定 幼儿教师综合素质评价对象自然是幼儿园的教师。要按照一定的目标来进行指标体系的设置。如今我国的幼儿教育有着良好的发展形势，要想促使这种发展更加有序化和迅速，就需要引进和打造一支优秀的幼儿教师队伍。但是，就当前的幼儿教师综合素质的来看，不尽如人意，并且成了发展的制约因素，限制着学前教育的发展。在幼儿教育实践中首先一定要将这一问题解决好。研究对象指定是幼儿教师，就是要从价值角度对其综合素质作出判断，从而达到激励教师的目的，以便学校能够更好地选拔、任用和培训幼儿教师的选拔，进而实现科学化的管理。 （二）各级评价指标的确定 在将评价的对象和目标确定下来之后，第一个需要完成的任务就是按照教育方针政策和评估的目的为依据来进行目标的分解。还要考虑到教师的教育学、心理学和现代管理多种理论，主要采用的方法有：文献法、访谈法和问卷法等。该体系主要按照三个维度来划分，即专业理念和师德、专业知识与专业能力。其中的专业理念与师德涵盖了2个二级指标，即关于职业理解与认识等，还有8个三级指标；专业知识所涵盖的二级指标有3个，三级指标有2个；专业能力涵盖的二级指标有4个，三级指标有13个。 （三）标度和等级的确定 标度，顾名思义就是达到标准的程度。可将幼儿教师综合素质评价标准划分为优、良、中、差四等级；可以就幼儿教师综合素质所达到的等级程度采用描述性语言来分等级进行区分，四个等级为“完全符合、大部分符合、基本符合、基本不符合”。采用量化形式表示则分别对应的是100、80、60、40。 （四）权重的确定 由于评价指标存在不同，所以对对象预定目标实现情况的判断，也会起到不同的作用。所谓的指标权重，顾名思义就是该体系中指标的重要性程度如何，同时促其数值化，而这个数值便是所谓的权重。确定权重的方法有专家咨询费、层次分析法、平均数加权法等。通过整理和分析问卷调查的数据，设计出具有较强合理性的问卷结构，具有比较高的信度和效度。这时候取得数据就可以来对研究期望获得的结果进行验证。由此也表明了问卷所获数据所具有的参考价值，如此便为幼儿教师综合素质的深入研究打下一定基础。 （五）幼儿教师综合素质评价指标的试评 在拟定评价指标体系之后，进行试评，以便再次修订幼儿教师的综合素质评价指标体系的相关规定，以便使该指标体系更加充实和完善。 三、结论与建议 对幼儿教育质量进行评价并促进其提高的一个有效途径就是评价幼儿教师的综合素质，而且也有助于教育目标的实现与教师综合素质的提高。幼儿教育应努力将一支专业高效的教师队伍培养起来，如此，才能从根本上保证我国幼儿教育事业的稳步健康发展。本文提到的幼儿教师综合素质评价指标体系具有可操作性，然而学前教育和社会的需求都在不断发展，所以要动态地制定指标体系，促使其逐步得到完善，从而使其导向作用充分发挥出来。 作者：张亚婷 单位：河北工业职业技术学院 综合素质评价论文:综合素质评价指标下的幼儿教师论文 一、研究目的与现状 科学规范地评价幼儿教师的综合素质，先得将幼儿教师综合素质的评价指标确定下来，所以首要任务就是幼儿教师综合素质评价指标体系的构建。作为幼儿教师评价的重要内容之一，幼儿教师综合素质评价需要先研究已有的信息资料，基于此来从价值上判断幼儿教师的综合素质状况，这样做主要就是为了对幼儿教师的专业发展起到促进作用。虽然国内外有关幼儿教师评价研究成果颇丰。然而就幼儿教师评价理论研究看来，还是有不少不足存在的：第一，当前国内以定性研究为主，缺少定量研究；第二，就研究层面而言，基本上只是停留在现状层面；第三，就教师评价指标体系而言，基本上是对中小学的套用，对于幼儿教师的个性化要求就被忽略了；第四，缺乏合理的根据来实现对幼儿教师评价的量化，所以其结果往往不够科学准确；第五，不能全面地评价幼儿教师，主要只是进行工作评价，缺少完整的评价指标体系，来与幼儿教师综合素质评价相适合。所以，将一套较好的综合素质评价指标体系建立起来，以便与幼儿教师实际相符，并做到定量和完善。 二、构建幼儿教师综合素质评价模型 就幼儿教师综合素质评价模型而言，其系统是按照从高到低多层次的，包括诸多构成要素，例如幼儿教师的综合素质评价指标、评价标准和指标权重等。这同时也作为幼儿教师的综合素质评价内容要素。 （一）评价对象和目标的确定幼儿教师综合素质评价对象自然是幼儿园的教师。要按照一定的目标来进行指标体系的设置。如今我国的幼儿教育有着良好的发展形势，要想促使这种发展更加有序化和迅速，就需要引进和打造一支优秀的幼儿教师队伍。但是，就当前的幼儿教师综合素质的来看，不尽如人意，并且成了发展的制约因素，限制着学前教育的发展。在幼儿教育实践中首先一定要将这一问题解决好。研究对象指定是幼儿教师，就是要从价值角度对其综合素质作出判断，从而达到激励教师的目的，以便学校能够更好地选拔、任用和培训幼儿教师的选拔，进而实现科学化的管理。 （二）各级评价指标的确定在将评价的对象和目标确定下来之后，第一个需要完成的任务就是按照教育方针政策和评估的目的为依据来进行目标的分解。还要考虑到教师的教育学、心理学和现代管理多种理论，主要采用的方法有：文献法、访谈法和问卷法等。该体系主要按照三个维度来划分，即专业理念和师德、专业知识与专业能力。其中的专业理念与师德涵盖了2个二级指标，即关于职业理解与认识等，还有8个三级指标；专业知识所涵盖的二级指标有3个，三级指标有2个；专业能力涵盖的二级指标有4个，三级指标有13个。 （三）标度和等级的确定标度，顾名思义就是达到标准的程度。可将幼儿教师综合素质评价标准划分为优、良、中、差四等级；可以就幼儿教师综合素质所达到的等级程度采用描述性语言来分等级进行区分，四个等级为“完全符合、大部分符合、基本符合、基本不符合”。采用量化形式表示则分别对应的是100、80、60、40。 （四）权重的确定由于评价指标存在不同，所以对对象预定目标实现情况的判断，也会起到不同的作用。所谓的指标权重，顾名思义就是该体系中指标的重要性程度如何，同时促其数值化，而这个数值便是所谓的权重。确定权重的方法有专家咨询费、层次分析法、平均数加权法等。通过整理和分析问卷调查的数据，设计出具有较强合理性的问卷结构，具有比较高的信度和效度。这时候取得数据就可以来对研究期望获得的结果进行验证。由此也表明了问卷所获数据所具有的参考价值，如此便为幼儿教师综合素质的深入研究打下一定基础。 （五）幼儿教师综合素质评价指标的试评在拟定评价指标体系之后，进行试评，以便再次修订幼儿教师的综合素质评价指标体系的相关规定，以便使该指标体系更加充实和完善。 三、结论与建议 对幼儿教育质量进行评价并促进其提高的一个有效途径就是评价幼儿教师的综合素质，而且也有助于教育目标的实现与教师综合素质的提高。幼儿教育应努力将一支专业高效的教师队伍培养起来，如此，才能从根本上保证我国幼儿教育事业的稳步健康发展。本文提到的幼儿教师综合素质评价指标体系具有可操作性，然而学前教育和社会的需求都在不断发展，所以要动态地制定指标体系，促使其逐步得到完善，从而使其导向作用充分发挥出来。 作者：张亚婷单位：河北工业职业技术学院 综合素质评价论文:小学生综合素质评价的困境及改进路径 摘 要 伴随着综合素质评价的落地、生根、发芽，在实施过程中，小学生综合素质评价也面临着一些困境。究其原因，主要由功利主义的价值取向、“考试文化”的根深蒂固及“分析式”评价思路等因素所致。改进综合素质评价既需要理论层面上的正确认识，重新定位评价的功能，又需要在实践层面上建立科学、可行的评价指标，落实多主体评价，同时还需要完善评价思路，依托大数据，体现评价的综合性。 关键词 综合素质评价 困境 改进路径 在基础教育课程改革的语境下，对学生进行综合素质评价，促进学生全面发展的观念日益深入人心。十年有余的综合素质评价虽然获得了一些成绩，但依然有一些问题阻碍着评价的深入进行，这些问题若得不到合理的解决，势必会削弱综合素质评价的成效。在已有的综合素质评价研究成果中，中学方面的研究明显多于小学，这与中学阶段存在升学有着密切关系。小学是学生综合素质发展的重要阶段，直接影响着学生的后期发展。笔者对西安市不同层面的12所学校进行了调查，总体来看，小学生综合素质评价的状况喜忧参半。小学生综合素质评价应何去何从、走向哪里等问题也值得我们思考和研究。我们需要进一步完善小学生综合素质评价，以期提升综合素质评价的作用和价值。 一、小学生综合素质评价困境的表现 在笔者所调查的12所学校中，4所是西安市教学水平较高的学校，具有良好的口碑和社会影响力，4所是西安市教学水平一般的学校，4所是城乡结合部学校，不同层次的4所学校分属不同的区域。调查主要采用访谈的方法，访谈的对象主要是学校的领导、管理人员、教师，其中校长及管理人员12名，教师76名。通过分析调查结果，笔者发现目前小学生综合素质评价主要存在以下困境。 1.内容缺乏科学性 综合素质评价内容的科学性决定着评价的效度。西安市小学生综合素质评价的模块在参考《教育部关于积极推进中小学评价与考试制度改革的通知》框架的基础上，主要从思想品德素质、文化科学素质、创新精神和实践能力、身体心理素质四个方面对学生进行评价，每个模块下又有一些二级指标。通过对指标及调查结果的分析发现，评价指标比较模糊，指标的设置不周全，无法很好地诠释学生的综合素质，且整个评价体系比较繁杂，以至于教师在评价时无据可依，无从下手。比如在创新精神和实践能力模块中的创新能力指标，对创新能力进行评价本身就需要一个比较复杂的评价标准作为一个二级指标，如果学校、教师没有组织相应的活动或者在活动中缺少对创新能力的关注，那么就弱化了评价内容的科学性。 2.过程缺乏严谨性 评价过程的科学性是评价结果有效性的前提。根据笔者的调查，小学生综合素质评价的开展情况并不太理想。评价标准中虽然有多元主体的参与，但同学、家长、自我的评价基本流于形式，评价的主体主要是班主任，其他科目的教师参与较少。通过访谈得知，班主任对综合素质的评价多是在期末突击完成，评价主要依据自己的主观判断和感觉，对学生的评语针对性不强，整个过程缺乏严谨性和规范性。并且90%左右的小学教师对综合素质评价的过程、方法不甚了解，基本是在摸索中对学生进行评价。 3.结果缺乏关注度 对学生进行综合素质评价的目的是促进考试制度改革，关注学生非学术能力的发展，进一步推进素质教育。对于小学生而言，通过综合素质评价，一方面可以全面了解学生的发展状况，另一方面以评价促发展，促进学生综合素质获得进一步的提升。据调查，小学生综合素质评价结果主要用于民办学校的小升初入学考试，但占有的比重相对较低。除此之外，则鲜有教师、家长对学生的综合素质进行关注，更少有学校、教师在评价的基础上对学生的综合素质发展进行分析、比较、总结。基本上是学期末评价结束后，评价手册便被束之高阁，至下次评价前再无人问津。 二、小学生综合素质评价困境的成因分析 1.价值取向的偏差 对调查结果的分析发现，在综合素质评价实施过程中，评价的自身目的与人们认识的目的存在着偏差。 对小学生进行综合素质评价的应然追求是发展学生多方面的兴趣，促进学生的全面和谐发展，在获取知识的过程中进一步提高综合素质。而在实际实施过程中，一些教师、家长、学生却把综合素质评价看作是一种额外的“担”，认为其可有可无，原因是综合素质评价不会给学生带来一些实质性的影响，如提高分数、考入一所好的学校等，这样的价值取向直接导致对综合素质评价本身的漠不关心、过程的敷衍，及对结果的不重视。在这种价值观的影响下，综合素质的本体价值被屏蔽了，丰富的内涵被湮没了。还有一些教师、家长把综合素质评价与小升初紧密联系在一起，放大了综合素质评价筛选与选拔功能，“赋予”了评价一些额外功能，加剧了评价的功利性。为了能在评价中略胜一筹，不惜牺牲学生的自由和爱好，让其去学习一些不感兴趣的东西，这样做不仅会加重学生的负担，降低学生学习的兴趣，还会加剧不良竞争，形成一些不良风气。 价值取向的偏差影响着综合素质评价的实施，但“从更深的层次上来看，也正是综合素质评价实施过程中出现的价值取向偏差，才导致了公众对中小学综合素质评价公平性的质疑”[1]。如果综合素质评价的结果并不是学生真实发展的呈现，如果评价流于形式，抑或有虚假的成分，那么评价又有何意义？评价的公平性又在何处？ 2.“考试文化”影响根深蒂固 尽管科举制度已经被废除一百余年，但它遗留下来的考试文化对我国当今的教育评价系统仍然有着巨大的影响[2]。在各类考试中，人们更关心的是学生的分数和名次，而较少关注学生的综合素质发展，普遍关注评价的筛选、选拔功能，而较少关注评价的促进、激励功能。 受考试思维的影响，人们在进行综合素质评价过程中总是希望寻求一种标准化、统一化的评价标准，并附上分值，这样便可对学生的综合素质进行量化评价，可通过分数来呈现学生的发展状况。所以在教育实践过程中，有不少教师反映综合素质评价的指标不够清晰，操作性不强。如果以考试的思维方式对学生进行综合素质评价，那么评价标准必然要求具体、统一、操作性强。但学生的成长处于一种动态、变化的过程，一种统一化、封闭式的评价标准无疑只能框定学生发展的部分内容，并不能很好地呈现学生发展的全部，并且评价一旦标准化，便会聚集人们的关注点，容易导致人们对标准之外的一些素质的忽略。通过标准化的评价往往呈现的是评价的结果，无法记录评价的过程，这也容易导致评价流于形式。 3.“分析式”的评价思路 “在综合素质评价中，思路比行动本身更具有决定性。如果仔细分析当前的高中C合素质评价可以发现，它采用的是‘分析式’的思路。”[3]这种思路在小学生综合素质评价中依然存在，正是这种评价思路导致了我们不断分解评价指标，并赋值量化；导致了我们把学生综合素质人为地分解为各个片段，再把这些片段通过某种人为的方式整合起来。与学科成绩相比，综合素质具有内隐性，它犹如隐藏于水下的冰山，为人的成长和发展提供支撑和能量。细化、量化的评价标准看似解决了复杂的评价问题，实际上这种做法会带来一些新的问题，且不说赋值的困难，就是把复杂的综合素质分解为几个片段这种做法是否合理就很值得商榷。并且“面面俱到的评价指标不仅会冲淡评价的重点，而且还会加重评价者的工作负担，导致敷衍了事的评价行为”[4]。 “分析式”思路对综合素质评价造成的另一影响是在评价结果的比较上，通过分数或者等级对不同学生的综合素质进行比较，但这种比较更多呈现的是量的差异，而非质的差异。如果我们对不同部分赋予不同的分值，最后呈现的是学生的综合分数，通过分数我们既不能清楚地了解到学生的个性特征，更不能贸然地认为分数高或者等级高的综合素质就一定强，因为每一个人都有其不同的发展特征。因而，在对学生进行综合素质评价时我们不仅要关注学生之间量上的区别，更应关注不同主体之间质的区别，这样更有利于我们正确地认识学生，正确地对待综合素质评价。 三、小学生综合素质评价的改进路径 1.在理念层面 其一，正确认识综合素质评价。多元智能理论告诉我们，人的发展具有多种可能性，以分数及静态的标准来评价学生是不科学的，并且小学生的身心处于发展阶段，对分数的过分关注，及一些功利化的思想，都会给学生后期的成长带来消极的影响。综合素质既应包含学术素质，又不能囿于学术素质，还应包含一些隐性的非学术素质；综合素质既要关注学生的全面发展，又要关注学生的个性发展，是综合性与个体性的统一。在这种理念的指导下，对小学生综合素质的评价应走出分数的误区、考试的束缚，更多聚焦到学科成绩之外的素质发展，而这些素质影响着人未来发展的高度。 其二，正确定位综合素质评价的功能。不同的价值取向影响着对评价功能的不同认识，不同的认识影响着人们对评价的态度及重视程度。在评价过程中，淡化评价的甄别功能，以评价促发展是新时代赋予评价的功能，也是评价的真谛所在。以评促发展，既包含了对学生发展状况的了解，又体现了过程与结果的统一。评价的结果既是一段时期发展的体现，又是下一阶段发展的起点。通过评价，不断认识学生、激励学生，促使他们在原有的水平上不断突破自我，超越自我，获得更高、更好的发展。 2.在实践层面 其一，评价的指标体系应科学、可行。评价指标应全面、科学，这样一方面能保证对学生进行全方位的评价，体现学生素质发展的综合性，另一方面在众多的素质发展中有利于发现学生的特长和优势所在。但评价指标又不能过于抽象，这样易导致评价流于形式。为使评价指标具有可行性，需要教育行政部门、学校与教师共同参与，分别扮演不同的角色，承担不同的任务，相互协作，形成一个评价有机体。 教育行政部门的主要职责是在宏观层面上制定学生综合素质发展及评价的维度，同时应根据不同阶段学生的身心发展特征，在不同学段设置不同的评价指标，为学生综合素质的发展及评价提供宏观指导。为使综合素质评价具有严谨性、真实性、个体性，教育行政部门在宏观指导的基础上可以给学校释放相应的权力，学校可以根据自己的办学特色、校本课程、优势等制定相应的评价指标，在对学生全面评价的基础上，也需要为学生量身定做一些个性化的评价内容，以此促进学生更好地成长。 其二，关注学生在日常学习和活动中的表现，落实多主体评价。为进行客观、全面、有效的评价，需要多主体共同参与。在评价执行的过程中，为改变班主任一人突击评价的状况，需要各科教师共同参与，从不同的学科、角度、层面共同关注学生的学习和生活，收集学生方方面面的资料，这样不仅有助于落实评价的过程性、多元化、多主体，使每一个维度的评价都比较丰满，而且这也是综合素质评价的内在需求所致。如若对学生的创新精神进行评价，需要在多种活动和学科教学中进行，这样才可以保证评价的真实性。 3.评价思路的调整 综合素质评价的思路影响着评价的行为，“分析式”评价思路割裂了学生的综合发展。综合素质具有全面性、内隐性，在评价方法、思路的选择上要考虑其特点，助推评价标准的完善。综合素质评价既要全方面展现学生的素质发展，又要能凸显学生的个性特征。在评价思路及方法上可以依托大数据，在评价框架的基础上运用活动+问卷调查的方式进行，通过对学生活动表现的记录及问卷反馈的结果，利用相关软件对相应的数据进行分析，便可对学生的学习动机、学习方法、学习意志力及多种能力和品质等方面进行评价。这种评价模式有效淡化了分数，更多关注到学生的一些内隐素质及潜在素质，呈现了学生素质发展的实然和可能状态，有利于对学生进行全面、正确的认识。该模式在评价方式上体现了质性和量化的相结合，依托大数据，使评价更加科学、客观。目前这种做法已有学校在尝试，但还没有普遍推广，其应是未来评价的一种发展趋势，也是综合素质评价改革努力的方向。 综合素质评价论文:中小学综合素质评价的方法及其改进 [摘要]在中小学中施行综合素质的评价有利于学生的全面发展，有利于推进素质教育的进行，有利于教师评价观念的转变，有利于推动应试评价制度的改革，亦有利于转变培养人才的方式。而综合素质的评价方法在中小学综合素质的评价中占有重要地位。当前的评价方法主要有表现性评价和档案袋评价。虽然我国正在积极完善综合素质的评价制度和方法，但是不可否认的是当前中小学综合素质评价的方法仍然存在诸多不足之处，如运行僵化、与实际脱节、缺乏可信度等问题。再加上由于价值观偏差和权力分配所造成的如教育不公平、抵制和阻碍改革等问题，导致我国的中学生综合素质评价体系的完善和发展仍要有一个漫长的过程。本文即以中小学综合素质评价的方法为中心，探讨和研究如何对其进行改进和完善。 [关键字] 中小学综合素质 评价方法 改进 一、中小学实行综合素质评价的意义 随着社会的进步与改革开放的不断进行，教育这一决定国民素质的领域也不可避免的要进行改革。在大众观念的转变下，改革考试制度以及人才选拔方式已经成为社会共识。而在中小学实行综合素质评价正顺应了这一需要，实行综合素质评价有如下几个意义： 1、推动素质教育的进行，使学生全面发展 以往的教育往往只是重视学生的学习能力的培养，而对于其他能力的培养很欠缺，在实行综合素质评价后，可以推动素质教育的进行，不仅培养学生的学习能力，也培养了学生其他能力如德智体美等，促进学生的全面发展。 2、推动教学改革的进行 在未实行综合素质评价时，学校往往只注重学生的成绩，故走向了应试教育的道路。彼时，学习教育的重点在如何提高学生的应试能力上，只注重最后的考试成绩，以成绩论英雄造成了学生发展的不全面。而在实行综合素质评价后，教师对进行评价的方式变多，于是学校不再只注重学生的成绩，不再以成绩作为评断学生的唯一标准，所以在评价的多元化下必然要进行教学改革。 3、变更原有考试制度，完善人才培养制度 以往的考试制度以理论为主，应用为次。在实行综合素质评价后，相应的考试制度也发生了变化，从原来的注重理论以书本为主转变为应用、理论不分主次。并且由于评价制度的转变，原有以成绩论英雄的时代已经过去，成绩虽然重要但已经不是最主要的评价条件，而是综合学生的其他能力进行综合评价。 4、培养诚信意识，优化社会风气 应试制度下，人们只注重结果不注重过程所以导致了测试时不诚信事件的时有发生。而实行综合素质评价，学生的能力和素质都得到了提升，并且使其具有正确的世界观、人生观和价值观，这样在一定程度减少了不诚信事件的发生，间接的优化了社会风气。 二、综合评价方法 虽然当期国内学者对于怎样进行综合评价并没有一个明确的定论，但是不可否认的是综合素质是针对之前教育片面的追求升学率以及片面的追求学生成绩而提出的。由于传统的笔试测试不能很好的测试学生的发展部分，如学生的表达能力、学生是否具有批判性思考的能力、学生的合作与沟通能力、学生的创新能力和学生的实践能力，而综合素质评价则贯穿于学生的整个教育过程，综合素质评价是一个过程评价。所以综合素质评价比笔试测试的成绩更能反映一个学生的发展状况。 当前综合素质的评价方法主要有档案袋评价以及表现性评价。其中，档案袋评价是综合素质评价的基本方法，用以评定其的成长、努力、进步。档案袋按不同的功能分为n堂型、展示型、文件型、评价型、理想型五种。 第二种评价方法，表现性评价。这种方法在上世纪九十年代在世界范围内普及，但是在国内该方法不如档案袋评价普遍。简单来说就是“为测量学习者运用先前所获得的知识解决新异问题或完成特定任务能力的一系列尝试，具体来说就是运用真实的生活或模拟的评价练习来引发最初的反应，由高水平评价者按照一定标准进行直接地观察、评判，其形式主要包括建构式反应题、书面报告、作文、演说、操作、实验、资料收集、作品展示。”当然，在不同的标准下，表现性评价也可以分为不同的类型，如将其普遍的分为限制性表现性评价方式和扩展性表现性评价方式。 虽然综合素质评价的方法多种多样但是以上两种方法最为普遍。所以，以此分析具有代表性。 三、综合素质评价方法所存在的不足以及如何改进 无论任何方法都有不足之处。对于综合素质评价方法也不例外，其主要不足有以下几点。（1）线性化操作造成了执行的僵化，造成了新的形式主义。由于评价方法具有很强的理论性，而且我国自二十一世纪初才引入，教师的观念跟不上这一新体制的实行，并且操作繁琐，以上原因造成了线性化的操作最终形成新的形式主义。（2）西学中用，水土不服。由于这些理论基本上是由国外向国内进行普及，所以这些理论不可避免的会不适应中国实际情况，而由于不加以改进生搬硬套最后导致了这些理论的应用与实际是脱节的。（3）可信度不高。由于教师时间、精力的问题，大部分评价并不全面，有的甚至是片面的。由于在综合素质评价中，评价方法越多则结果越全面越可信，所以，这些不全面的评价的可信度是不高的。 对此有以下改进方式。首先，针对执行僵硬的情况，可以适当降低其理论性，或者对教师进行集中培训以使其了解该如何去执行评价机制，并且加强监管机制避免因为教师的懈怠和应付心理使该评价体系变成新的“形式主义”。其次，对这些方法进行改造以适应我国的实际情况，降低其“水土不服”的情况。最后，增强教师意识、转变教师观念，并且引入多元化的评价方法，最后使教师明白只有全面地对学生进行评价得到的结果才是可信的，才是有利于学生全面发展的。 四、总结 在中小学实行综合素质评价有助于学生的全面地发展，有助于素质教育的实行，有助于进行教学改革，有助于构建科学的人才培养机制。但是，由于综合素质评价方法基本由国外首先实行，引入中国的时间较晚。因此在执行中不可避免的会产生这样那样的问题，但是相信随着社会的发展以及人们观念的转变再加上教育改革的不断进行，适合我国社会的中小学综合素质评价体系一定会得到建立和完善。 综合素质评价论文:小学生综合素质评价存在的问题及改进措施 摘 要：实施综合素质评价可以促进小学生的全面发展，但是，在目前的小学生综合素质评价过程中还存在有较多的问题，综合素质评价流于形式，评价难以真正落实等，这些问题阻碍了小学生的发展，也不利于教育事业的发展和改革。 关键词：小学生；综合素质评价；问题；改进措施 一、小学生综合素质评价中存在的问题 1.评价方法理论性强，教师的评价素质偏低 目前，在教W中使用较多的综合素质评价方式主要是档案袋评价和表现评价两种，通过这两种评价方式能够较快地掌握班上的学生发展情况。例如，小学语文教师在刚刚接手一个新班级之后，对于班上学生的学习情况和学习状况并不是十分了解，教师首先要做的就是翻阅学生的档案，了解他的各方面发展情况，再根据学生平时的一些表现来进行综合素质评价。 这种评价方式较为适合小学生的发展，但是它对教师的评价素养和能力也有着较高的要求。因为这种评价方式虽然听起来十分容易，但是在具体的实施过程中却较为麻烦，理论性强，工作难度大。部分教师的评价素养过低，往往会导致在评价过程中评价方法使用不当，未能有效地对学生进行评价，不利于学生的学习。 2.价值偏差，造成评价方法运用的信度缺失 信度可以说是一切评价方法的核心，但是在进行小学生的综合评价时，由于评价方法使用的不确定性和评价方法的单独运用，容易导致评价结果的不一致或是评价结果的片面性，不适用于综合素质评价的发展。 比如说，在语文课堂上，教师的教学评价方法越丰富，收集到的信息越多，对于学生的评价也就会越全面。然而，在具体的评价操作过程中，笔者发现大部分的教师由于时间和能力等方面的原因，在进行综合素质评价的时候，评价方式大部分都较为单一，学校在管理上也有所欠缺，使得评价的结果过于片面化，不利于小学生的发展，也无法建立完整的语文综合素质评价体系，制约综合素质评价的发展。 3.评价未能紧扣学科，造成偏差 小学生的综合素质评价大部分都是通过课堂教学来完成的，但是在课堂上，教师可能会由于教学情绪和教学心态等因素的影响，在对学生进行教学评价时存在偏差，不能紧扣学科来开展。例如，教师在刚刚接手一个新班级的时候，对班上的同学都不太了解，可能是通过其他的一些教师来了解班上学生的，这样会使教师在进行评价的时候先入为主，而不是根据学生在课堂上的实际学习情况评价，不能紧扣学科。 二、小学生综合素质评价的改进措施 1.改进单一的评价方式，倡导多元评价 世界是在不断发展变化的，同样，随着学生的成长和发展，他们也在不断地变化，比如说，今天学生在学习《坐井观天》这篇课文的时候，可能还不太能理解这篇课文的主旨和想要表达的思想感情，但是也许在明天，学生经过自身的努力已经将这些知识掌握了。 因此，教师在对学生进行综合素质评价的时候，也应当不断地与时俱进，倡导评价方式的多元化，提高评价方法的信度。首先，笔者认为在倡导多元的时候，可以从师生合作制定评价方法的使用标准和细则开始。在传统的语文课堂上，教师对学生的综合素质评价多是以教师为主体，学生在这个过程中只是被动地参与。这种评价方式不够客观，也不全面，必须要进行改进。其次，从学校的管理层面来说，也必须要加强对小学生综合素质评价的管理，尽快建立切实可行的综合素质评价体系，督促教师落实评价工作，更好地对小学生进行评价。 2.提升评价的可操作度，紧扣语文教学 档案袋评价和表现评价等评价方法，对于开展小学生综合素质评价有着较大的帮助，但是这两种评价方式也有较多的不足，耗时久、要求高。大部分的学校在实施这种评价方式时，并没有真正地将其落实，评价效果不明显。 所以，笔者认为在进行小学生综合素质评价的时候，必须要提高评价方法的可操作性，建立综合素质评价的方法体系。例如，在教学《翠鸟》《少年闰土》《鸟的天堂》等几篇课文的时候，教师主要是根据自己平时对学生的了解以及学生的课堂表现来对学生这段时期的学习进行综合素质评价的。这种评价方式看似很客观公正，但是教师可能会因为学生过去的学习表现，先入为主地将学生限定在固定的圈子里面，在课堂上教师很难注意到一些后进生的进步，造成评价的不公。所以说，必须要提高评价的可操作性，不断加强教师的评价训练，让他们学会用发展的眼光看待班上的学生，做好综合素质评价。 总之，小学生的综合素质评价，能够更加全面地分析小学生在学习过程中的优点和缺点，客观地对学生进行评价，是适应时展需要的一种评价方式。但是，要想做好小学生的综合素质评价工作也并非是一朝一夕的事情，教师在进行评价的时候，必须要找准方法，真正地落实好评价，促进学生的全面发展，推动教育事业的发展。 综合素质评价论文:安全技术管理专业学生综合素质评价 摘 要：随着社会经济增速的放缓以及高职院校安全技术管理专业毕业生不断增多，安全技术管理专业学生就业越来越难，这就要求学校不能只重视知识和技能的培养，要更多关注学生的综合素质，而目前对高职院校安全技术管理学生综合素质评价体还不健全，据此，建立安全技术管理专业的评价体系指标，利用层次分析法进行权重分析确定，为安全技术管理专业学生的综合素质评价提供了一种方法，也为同类专业学生综合素质评价提供参考。 关键词：层次分析法；安全技术管理专业；结合素质；评价 1 背景 近些年，高职院校开办安全技术管理专业越来越多，随着国家整体经济环境有所下滑，导致出现该专业毕业生供过于求的局面，很多毕业生需要参与到与本专业没有太大关系的岗位竞争，而在买方市场条件下，用人单位更需要综合素质高的毕业生，那么学校如何培养出综合素质过硬的毕业生，学生如何在学校参照培养标准来发展自我，企业如何识别学生的综合素质等等问题需要解决。本文为了解决这些问题建立了统一的综合素质考评体系，利用综合评价法实施学生综合素质考评。为解决高职院校安全技术管理专业学生综合素质考评建立了基础。 2 指标建立 通过大量国内外文献的研究，结合安全技术管理专业自身特点，特别是安全技术管理专业学生需要高度的思想觉悟，强健的体魄，强大的心理素质，良好的专业素养、顽强的意志等建立了如下的二级指标体系。具体指标体系如图1所示。 3 层次分析法应用 3.1 方法介绍 层次分析法（FAHP）是20世纪70年代美国运筹学T.L.Saaty教授提出的一种定性与定量相结合的系统分析方法。 3.2 指标梳理 由图可知安全技术管理专业指标集合为： 一级指标Fn（n=1，2…n），F为First缩写=（思想道德素质F1、身体及心理素质F2、基础知识及专业技能素质F3、个性及人为素质F4）。 二级指标Sn（n=1，2…n），S为second缩写。 F=（思想信念S1，道德修养S2，纪律观念S3，原则观念S4） F2=（身体状况S5，心理状况S6，意志品质S7，劳动态度S8） F3=（基础课程成绩S9，专业技能成绩S10，实习动手能力S11，计算机外语能力S12） F4=（人际关系S13，语言表达及组织S14，个性特长及兴趣S15，适应及创新能力S16） 3.3 权重计算 3.3.1 一级指标权重计算 一级指标主要包括思想道德素质F1、身体及心理素质F2、基础知识及专业技能素质F3、个性及人文素质F4共四个指标。按照层次分析法的构建原则，可以把以上指标两两构建判断矩阵。而判断矩阵来源于编制的问卷调查1-9标度，具体值需要采用专家调查法，本次调查的专家范围为高职院校专业教师（副教授以上），高职院校招生就业处相关负责人、企业现场安全管理负责人，共发放问卷20份，收回18分，有效18份。按照多数人原则，比如感觉思想道德素质与身体健康素质同等重要的人数比例最高，它们在判断矩阵里面的比例就是1∶1。最后把所有判断矩阵得到的数据进行一致性检验，检验如果不通过，再请少数专家重新取值进行调整，直到通过为止。对一级指标调查后得到的权重判断矩阵如表1。 3.3.2 确定F1中各元素的权向量 F1=（思想信念B1，道德修养B2，纪律观念B3，原则观念B4）可以构成如下判断矩阵如表2。 同理计算得到对应的权向量为W1=（0.139，0.342，0.26，0.26）。 3.3.3 确定F2中各元素的权向量 F2=（身体状况S5，心理状况S6，意志品质S7，劳动态度S8）可以构成如下判断矩阵如表3。 同理计算得到对应的权向量为W1=（0.098，0.434，0.286，0.182）。 4 确定F3中各元素的权向量 F3=（基础课程成绩S9，专业技能成绩S10，实习动手能力S11，计算机外语能力S12）可以构成如下判断矩阵如表4。 F4=（人际关系S13，语言表达及组织S14，个性特长及兴趣S15，适应及创新能力S16）可以构成如下判断矩阵如表5。 同理计算得到对应的权向量为W1=（0.475，0.255，0.163，0.107）。 可以得到各评价因素指标权重表如表6，从表里面看，一级指标中思想道德权重最大，所以作为安全技术管理人员一定要具有良好的思想道德素质，遵章守纪、讲原则，另外就是专业技能方面要重点提高。从二级指标看，思想道德方面道德修养最重要；身体及心理素质方面心理健康状况最重要，因为做安全的，往往从事的是高危行业，必须有强大的心理素质，临危不乱，处置果断的基本能力。基础知识及专业技能素质方面，专业技能素质最重要，个性及人文素质方面人际关系最重要，做安全的要注意方法，要能使管理者理解你的工作都需要良好的人际关系。 6 综合评价 在对一个学生进行综合评价时，首先要对二级指标进行研究，打分，具体打分需要制定统一标准，所打分数与上面表5的权重相乘相加得到同学综合素质分。比如，一个学生二级指标对应分数为E=＼[85，70，73，76，80，85，81，73，88，82，80，82，76，88，85，78＼]，则其对应的综合考评分数为EοW总=77.69（ο取加权平均算子）。可知该生总评为77.69分。 7 结论 本文建立了安全技术管理专业评价指标体系，利用层次分析法确定了指标权重，结合权重和学生指标得分可以评价出每一个学生的综合素质得分。通过对指标体系的分析可以发现，一级指标中思想道德权重最大，二级指标主要重视道德修养，心理健康状况，专业技能素质，人际关系等方面。 综合素质评价论文:高校研究生综合素质评价体系的构建浅析 摘要： 构建高校研究生综合素质评价体系对于确保研究生培养质量，促进研究生发展具有重要的意义。本文通过对比国内外在研究生综合素质评价体系的差异，研究了构建研究生综合素质评价体系的原则，最终确定了研究生综合素质评价体系的内容。 关键词：研究生；综合素质；评价体系 研究生教育属于国民教育序列中的高等教育。我国自主培养的研究生已成为实施科教兴国战略的骨干力量，成为各行各业的领军人物，成为经济社会发展的生力军。随着科学技术的发展和社会的不断进步，我国在政治、经济、文化、军事等各个方面对人才的需求日益迫切。承担着人才培养任务的高校，对研究生综合素质的培养也更加重视。为了确保研究生培养质量，促进研究生的发展，我们需要建立一套科学规范的研究生综合素质评价体系。 一、素质与综合素质 从广泛意义上讲，人的素质是以人的先天禀赋为基质，在后天环境和教育影响下形成并发展起来的内在的、相对稳定的身心组织结构及其质量水平。人的综合素质是指人所具有的知识、分析、处理事务的潜能。 二、国内外研究现状 1、国外研究现状。国外发达国家研究生教育历史悠久，工作经验丰富，对研究生教育质量评估和综合素质评价等工作开展了大量的研究和实践，对研究生的培养注重从实际出发。美英等西方国家已构建了较为完善的研究生教育质量评价系统，并大规模应用在全国所有学科的教育质量评估工作中。美国的研究生教育要求大量的理论研究和积极有效的社会服务输出。在这种以行业为导向培养实用型人才的教育模式下，研究生的综合素质评价更加重视的是对实践能力、创新能力、自学能力、思维能力及动手能力等指标的考察。德国研究生的培养核心是导师，导师以一带一或一带多的方式指导研究生进行科学研究以及科研论文的写作。德国研究生入学的条件比较宽松，培养目标是学术研究性人才而且师生的关系是培养环节中非常重要的一方面。日本研究生教育具有“宽进严出”和重视教学的特点。由于日本研究生教育与学位授予相分离，研究生课程毕业了不等于获得学位，只有具有独创性的研究成果才有可能获得学位。 2、国内研究现状。我国研究生的评价主要是通过第一年的课程考试、第二年的开题报告、中期考核和第三年的论文答辩这几方面进行。虽然这些方式能够起到一定的监督鼓励作用，但评价指标体系不完整，对研究生创新能力、实践能力、身心素质等方面的考察较少。对定性指标的考察中，部分评估环节过于主观，影响了评价的公正性和科学性，容易出现平均主义、印象偏差等问题。而且，研究生的评价往往在期末进行，评价者很难记得评价对象长时间的表现，都是凭模糊印象打分，这样的评价具有滞后性。 三、 研究生综合素质评价体系的原则 对比国内外关于研究生综合素质评价方面的研究现状，考虑到国内研究生评价中存在的问题，在制定研究生综合评价体系时应遵守以下原则： 1、评价指标的全面性、导向性和可操作性。研究生综合素质评价体系中的指标应包含研究生应考虑的全方位素质和能力，围绕研究生的培养目标，从综合素质的基本内涵出发，考察研究生在知识、能力、素质等方面的情况。不仅关注课程成绩，还应关注实践能力的评价；不仅重视研究生的共性发展还要考虑个性表现。对于一些定性指标可以使用特殊的方法进行评价，如分析研究、特殊考察等，增强指标的可操作性。 2、评价过程的全程性与连续性。研究生综合素质评价体系应贯穿在研究生培养的全过程，每个培养阶段都应有严格的规定和科学的指标，通过此体系能够在研究生培养的各个阶段进行督促和鼓励，使得每位研究生对前阶段的学习、科研工作、社会工作等有一个准确的定位和了解。 3、评价方式的多样性和科学性。在选择评价方法时，要根据评价对象的特点使用不同的评价方法。评价指标设置应分层次、分类别，对指标进行整合或细化，根据不同的评价对象采用科学的评价方法，有重点的考察不同的评价指标群。 4、评价主体的多元化。当前的研究生评价主体大多是培养单位教学管理部门，相对忽视了社会、研究生导师及研究生个体的评价。研究生教育最终的目标是为社会培养高层次的专门人才。因此社会用人单位及科研合作单位都应该成为研究生评价的重要主体。社会评价主要在研究生参加社会实践，与科研合作单位共事中进行，主要评价研究生专业知识的应用能力、实际操作能力、学习能力、团队合作能力、沟通能力等方面。导师对研究生的科学研究能力、学习能力、创新精神、团队合作等方面最为了解，在研究生综合素质评价中应加强导师的作用。研究生通过接受各评价主体的评价结果之后，根据自身情况开展自我评价。自我评价促进研究生主动查找自己的不足，积极地采取措施改善自我，调整成长方向，不断地进行自我完善和自我管理。 四、研究生综合素质评价体系的内容 根据前文对国内外在研究生综合素质评价方面的对比，以及建立评价体系的原则，本文提出研究生综合素质评价体系的内容如下。 1、思想道德素质。指的是人在思想意识、道德行为、政治态度、法纪素养等方面具有的符合时代特色的基本品质，包括政治素质和道德素质两个大类。政治素质测评中应包含政治态度、政治学习和党团荣誉的考查，此项测评可由研究生所在党支部、团支部打分评价；道德素质测评中应包含道德认知、道德情感和道德行为，此项指标可由研究生班级、团队或个人打分评价。 2、学习科研素质。指的是研究生通过系统的课程学习打下坚实的理论基础以及通过科研活动和导的指导具备一定的科研能力，包括课程学习情况和科研能力的测评两部分。参与考察的指标应包括学习成绩，参加各类学术活动的情况，发表的论文、专注情况，获得的专利情况，参与的科研项目情况以及参加的科创竞赛情况等。此类指标容易量化，可操作性较高。 3、社会实践能力。研究生参加社会实践活动情况包括研究生担任各类学生干部等社会职务，参加公司实习以及与相关科研单位合作情况，这部分指标应由学生干部指导老师以及用人单位考察。 4、身心素质。研究生应具有健康的身体能够承受繁重的学习科研压力，同时也应具有健康的心理素质。包括积极乐观的生活态度，广泛的兴趣爱好，良好的适应能力，一定的自我控制能力，协调能力及抗挫折能力等。 5、创新能力。指的是研究生从事创新活动所具备的创新素质和表现出来的创造能力、创新技能的综合体现，是一种思维作用动机、认知指导实践的综合能力，具有发展性、创建型和开拓性的能力。创新能力的测评应包括创新知识、创新素质、创新思维和创新实践等四个方面进行综合评价。国内有学者使用群组决策特征根法（GEM）对研究生创新能力评价初选指标进行识别，筛选出研究生创新能力评价指标体系。 综合素质评价论文:新课程背景下小学生综合素质评价之建构 新课程的教育目标是“整体的人”的发展,即人的综合素质的提高,而综合素质评价正是促进人的全面素质、综合素质提高的主要方法,所以,在新课标实施过程中处于主要地位。 一、从养成教育入手,坚持以人为本,德育为先 通过学校状况、学生状况、家庭状况、社会角度综合分析各种因素,深感学校德育建设迫在眉睫,又任重道远,决定从学校整体出发扎扎实实开展德育工作,真正体现以人为本,德育为先。 (一)目标体系 结合时代精神,整合小学德育目标,重新制定学年中每月德育中心。围绕月德育中心,遵循小学生道德品质形成规律与身心发展特点,设计出低、中、高三个阶段的阶段性、递进式的教育目标,从而制定出整体化的目标体系。 (二)内容体系 以“五爱”为基本内容,二十周行为规范重点,融入时代需求,结合学校实际,设计出系列性的月德育中心,依据阶段性、递进式的教育目标,把月德育教育中心溶于各学科教学及各年级的学生、家庭、社会德育活动中,形成整体性的德育内容体系。 (三)运作体系 围绕着教育中心,一方面学校内有序性、动态式实施;另一方面学校、家庭、社会间配合、支持,有机结合、同步作用。这样各德育途径既独立又联动,创设良好教育环境,形成良性“德育场”,从而达到德育途径的整体化。 (四)评价体系 制定出与德育整体化目标体系相匹配的整体化评价标准,采用多元评价、激励评价、过程性评价与终端性评价相结合等评价方法,全面、整体、客观、发展地评价学生。 二、学科教学与课外活动相结合 学生良好的思想品德和行为习惯不是一朝一夕形成的,也不是一次会议、一项活动、一次谈话就能完成的。不同年龄的学生具有不同的思想水平和认识能力、心理行为特征,所以要通过多种途径,运用多种方法,经常地、反复地进行教育训练,才能达到训练的目的。因此,我们尝试学科教学、少先队活动、心理健康教育、家庭教育、制度管理及评价五大途径结合进行。这五条途径各以子课题的形式分别研究,同时又相互支持,相互联系,相互渗透,共同为提高学生综合素质服务。 (一)课堂教学 新课程背景下小学生综合素质在课堂教学中的评价与研究,旨在对通过教学内容的评价、生活课堂的营构、学习方式的革新,使学生在课堂教学中提高综合素质,研究学科教学中如何提高小学生综合素质。 1.教学内容中加强 因为各学科教材中都包含有丰富的德育内容,所以,该子课题首先组织子课题成员分析教材,充分挖掘教材本身所具有的德育因素,根据二十周训练内容的具体要求排列成序,从而确定加强点。找准知识传授与德育教育的最佳结合点。体现知识与道德、教学与教育、教书与育人的统一即教单科育全人。 2.生活课堂的营构 学习环境的生活化。物化的环境以儿童生活为主色彩,每个角落都是孩子展露才华的天地,每件摆设都洋溢生活的氛围。没有高高的讲台,没有秧田式整齐划一的板块。而观念上的环境则是给每一个孩子以独特的心灵舒展的空间,让他们在班集体中有人格独立性的一席之地。教师与学生平等对话、交流,了解学生思想实际,使他们对教师所传授的内容有认同感,从而产生共鸣。 学习内容的生活化。教学内容可从教材扩展到学生的整个生活空间,包括社会生活中对儿童有意义的题材,同时关注社会新闻及时丰富,充实课程内容,增进课程内容的现实性和亲近性。因此,我们在教学中正确、灵活、创造性地使用教材、活化教材,努力使全体教师的教学源于教材,高于教材,为学生的自主发展拓展途径,提供帮助。 3.学习方式的革新 儿童是学习的主体,学生的品德形成和社会性发展是在各种活动中通过自身与外界的相互作用来实现的。本课题突破对课堂教学的狭窄的传统式理解,运用系统论的方法科学地将教与学,课堂与课外统一起来,采取灵活多样的教学组织形式,为学生的自主学习和生动活泼的发展提供充分的空间,注意引导学生用多种感官去观察、体验、感悟社会,获得对世界的真实感受。让学生在活动中探究,在探究中发现和解决问题,及时鼓励学生的各种尝试和有创造性的思考。知识在交流中增值,思维在交流中碰撞,情感在交流中融通。教师从儿童的世界出发,以儿童的视角进行合理的引导。儿童用自己的眼睛观察社会,用自己的心灵感受生活,用自己的方式实践生活。使学生潜移默化地受到思想道德教育,形成良好的道德素质。 (二)心理健康教育 通过举办“心理健康知识讲座”,建立特殊学生的个人心理档案,开展心理辅导等到活动,在学科教学中渗透心理健康教育,个别心理辅导通过“心之语”信箱、广播开播“心灵之约”专栏来研究如何提高学生自我意识,如何培养学生健全的人格,如何(下转13页)(上接11页)解决学生的心理问题,从而提高学生的全面心理素质。几年来,我们每学期举行不少于两次“心理健康知识讲座”和“青春期讲座”,各班每月一次的心理辅导活动课,“心之语”信箱解决了许多学生的心头烦恼。“知心姐姐”是孩子们最喜欢的老师。 (三)家校合作 一是办好家长学校。探索与规范“家长学校”建设,实现家长学校授课内容与教学计划系统化,提高家长素质和家庭教育实效,主要活动有:①每学期举办二次家长学校,每次上课两课时。②辅导教师重点研究授课内容,从家长的一些特点出发,讲授一些针对性强,家长爱听,实效高的相关知识。③授课内容按年级分块,形成系列。二是构建“家校联系卡”等信息沟通方式,主要渠道有:建立和使用家校联系卡、家访、家长来校了解、教学开放周等。三是研究家长委员会的运作方式,发挥家长委员会的作用,优化育人环境。四是让家长以教育行风监督员的身份自由出入校园,积极参加校园内的各项活动,及时反馈各种与教育相关的信息,更加合理有效的对教育进行监督和管理,使我校的教育教学工作能与时消息、与时俱进、与时偕行。 (四)制度管理 寻找影响学生良好道德素质形成与发展的显性及隐性危机,在充分讨论、征集师生意见的基础上,确定制度内容框架,形成了一整套适应小学生道德素质形成与发展的制度措施,使学校的德育及其管理工作更规范、科学、有序。目前,学校已形成一系列比较规范的德育制度,比如,在德育常规工作考评方面的制度有:学校德育计划和总结制度;团(队)组织,教研组、班主任等工作管理制度,学校德育工作学习例会制度;家访制度;心理健康教育制度。在德育绩优奖励考评方面的制度有:德育工作自评制度,文明班级、文明学生、雏鹰中队、雏鹰少年、优秀班主任评选制度;纪律、卫生流动红旗评比制度,班主任工作考核制度;学生操行评定制度等等。 新课程背景下小学生综合素质评价研究,就是小学生综合素质的开发,全程的教育教学,这是全新的教学,从事这种教学,教师、学生、家长以及社会都必须提高认识,转变观念,变以传授知识为中心的课堂教学模式,为以“终身学习和终身发展”的育人、发展人、提高人为目标的综合素质的教书和育人相统一的教育和评价模式;树立教育是为培养全面发展的“整体的人”的观念,形成以课堂教学与丰富多彩的课外活动相结合综合素质和评价途径,及“自评―互评―教师评―家长评”的评价方法。将德、智、体、美、劳、心统一在教育教学活动中,统一在学科教育之中,教单科育全人。实践证明,新课程背景下学生综合素质评价方法有效,全面推进素质教育的措施有效。为了中华民族的伟大复兴,为了每个人的和谐发展,为了建设创新型国家,为了培养适合二十一世纪的综合型人才,我们决心将新课程背景下小学生综合素质评价研究开拓为教育通途。 (作者单位:辽宁省沈阳市东盛小学) 责编 / 董 璐 综合素质评价论文:高中生综合素质评价与高考的关系 对于新课改中的重要项目――高中学生综合素质评价的改革，基层校长是举双手赞同的，无论是从理性认识到实践操作，大家的认识还是比较清楚的。可是为什么还没有全面推开呢？除了新课改刚刚开始，还处在摸索学习阶段这个原因之外，我个人认为最大的障碍就是它与高考结合的说法。 高考是什么？是家长、学生、学校的命根子，只要和高考挂钩谁还敢轻举妄动，等待、观望、试探的心理就应运而生了。学生综合素质评价本来是件在快乐中寻找自我的事，为什么要和所谓痛苦的高考结合呢？有没有必要结合？不结合就推行不下去了吗？ 首先声明，我本人不仅认同高中学生综合素质评价这个项目，而且还要在此做好文章创造特色。但这不妨碍我思考上述问题，反倒是想清了可能还给自己思想松绑。 思考这个问题要从本源说起，为什么要进行学生的综合素质评价。过去学校教育评价的单一性扼杀了学生个性发展的同时，阻碍了学生的全面发展，不能使人成为真正的人，这就丧失了教育的目的。所以，学生综合素质评价改革就是为解决这个问题而诞生的。它存在的价值就是促进学生的发展，我以为这就是称其为发展性评价的根源，它的重要性不言而喻。 我们再思考另一个问题，高考是什么？本质上讲，高考是一种选拔性考试，是你上去我就上不去的一个挑选过程。高考是一种镣铐，高考是一种教师学生必须带的镣铐，高考是一种必须带而且习惯了甚至有些喜欢还可能给你带来成就感的镣铐。用高考来促进学生的全面发展，这是理论层面可以说得通的事情，实践中难实现，真难。但是，高考又是不可能取消的，怎么让师生带着这种镣铐还能全面发展呢？我以为课程是最好的纽带。大家不都是在提课程的建设吗？因为学校教育的载体是课程，教师们最习惯最拿手的是上课，所以，新课改在课程中大做文章就足矣。让高考引领课程，让课程促进学生的发展，这样教师也认同。这里谈到的课程是狭义上的，比如必修、选修、校本课程等。高考通过课程促进了学生的全面发展，高考也成为一个促进全面发展的手段，但反之促进学生全面发展的手段不唯一，不仅仅是高考。 促进学生全面发展的方法、手段除了高考外还有很多，我想综合素质评价就是其一。它是一个对人的全方位的评价改革，本来它可以远离高考成为一个很好的促进学生评价的一个手段，可为什么我们非要把它们二者放一起呢？原因有两点：1.高中学生综合素质评价可以给高校选拔提供招生信息；2.和高考结合学校就能动起来。这两点也是我的妄自猜测。 高校在高中的招生就像在菜市场里挑菜，这样高中只能不停的试探总结看高校喜欢什么，试探总结如何培养高中生，怎么用高中学生综合素质评价做好引导。按市场理论这是对的，但在国家人才培养的机制里是不是缺乏双向性了。高校应该拿出需要学生的大致标准引导高中人才培养，而不是让高中单相思。高校有这个义务做好此事，但是又不可能全国高校一个标准于学生综合素质评价。高校所需人才标准又不可用一个综合素质评价指标就满足的，所以，高校选拔招生中这个指数只能是参考。 高校还有多种渠道找出适合自己的高中人才。国外很多大学录取也仅需要学校提供一些硬性的证明（如分数、参加社会活动情况、学校最后的评价），而我们就更没有必要让高中弄一大堆学生等级让高校参考。再说，高校招生有很多渠道测试出他要找的学生的素质。又有多少高中的学生综合素质评价等级让高校青睐的，即便自主招生再扩大，也还会有被看不到的学生档案袋吧。为什么用这不合理的事给原本就沉重的高中再压一副担子呢？ 高中学生综合素质评价与高考的结合易出现下列问题： 1.高考是选拔赛，需有分数有等级。综合素质评价与高考挂钩，就要分出等级、有分数的，这与综合素质评价是促进人的发展本质相违背。 2.综合素质评价与高考结合有失公平。学业可以有分数，即便这样还不可以公布，道德、审美能力、身心健康有分数和等级也可理解，但作为高校招生的标准就有失准确了。综合素质评价以主观评价居多，班际、校际评价的差距大，用此做高考的参照有失公平。另外绝大多数教师出于善意不会真实地填写学生的（下转64页）（上接51页）问题以免影响高考，这无异是从源头就失去了诚信。再说谁敢轻易给学生填B、C等级呢，万一家长闹起来可不好玩。在学业成绩这项填写中，平时成绩不好的放进去怕影响将来的高考，不放入无意义，只放一个期中期末的成绩又变成一考定“终身”了。 3.二者结合阻碍新课程改革的推进。我小时候就爱积累一些自己喜欢的成长中的东西，自做的小影集、小报纸、邮票，摘抄的名言，自己给自己写的鼓励信等，现在看还是非常的自豪和有趣的，这可能是成长记录袋的雏形吧？本来这是一件很快乐很有趣的事，如果有办法能让学生做起来，给他们时间做起来，这是一件在快乐中发展自我的好事，但是和高考一挂钩，学生、教师神经立时紧张起来，谁也不敢轻易动，轻易写，很多学校在说等着看吧，到高考时上面要什么再补什么吧。这虽幼稚，但是真实的。 另外一和高考结合，各级教育行政部门就要搞研究，一堆文件、表格，统一格式铺天盖地下来，教师叫苦连天，学生机械填表，学校的自主空间少了，发挥空间少了，没了个性。不知统一下发的手册要不要收费，再收费也是个难题，不收也是个难题，本来学生自己一个牛皮纸口袋也可能装下的快乐非得花钱买。在大家的担忧和反感中课改的进程会快吗？ 如果怕高中不进行学生综合素质评价改革而延误新课程改革的话，可以有别的办法啊，校本课程不是也没与高考挂钩，不也开展得如火如荼吗？ 笔者建议综合素质评价不要与高考结合。前面谈到课程是架在师生与高考之间的桥梁，高考是课程的导向，让综合素质评价不仅是课程评价的部分，使其更成为课程体系的一部分，用高考在课程领域中的引导作用，引导综合素质评价改革的进程。比如，使其成为必修课或校本选修课。 说起来有个有趣的现象，校本选修因为没有与高考显性结合，反倒自由，也没有上级的统一布置，也没有师生的逆反与负担，在各校开设得还不错，学校的胆子也大、步子也大，这样倒是促进了高考的改革，促进了师生的发展。 我个人建议把综合素质评价作为一门特殊的自我管理类的课程来开设，不必拘泥于固定的形式，给学校自主的空间去创造这门课程，最后用学分的形式评价，用学分控制比用高考控制好。 （作者单位：长春汽车产业开发区第六中学） 责编 / 张 鹤 综合素质评价论文:初中学生综合素质评价的问题及其矫正 摘要 当前，初中学生综合素质采取“指标分解――赋值综合――等级评定”的评价方式，本质上还是一种“考试分数”的评价思路，在实践操作中存在诸多题。初中学生综合素质应该而且可以评价，要进一步明晰初中学生综合素质评价的目标价值，即发掘学生的个性和优势潜能；重新设计初中学生综合素质评价思路；准确收集和记录初中学生综合素质评价证据；引入公示、问责和分权制，以避免初中学生综合素质评价沦为“另一场分数的比拼”。 关键词 初中学生综合素质评价 问题反思 实践矫正 2014年，浙江省出台《初中阶段学生综合素质评价实施指导意见》，从评价内容、程序与方法等方面具体明确了初中学生综合素质评价的实践要求，随后，各县市也相继制定了各自综合素质评价的操作办法。尽管在理论上，对学生综合素质评价有许多论述，然而在实践中，人们对学生综合素质评价的科学性、公正性和真实性仍有质疑。一方面，学生综合素质评价存在实践中操作的难度，另一方面，学生综合素质评价缺少广泛的公信力。如果这些问题得不到澄清与矫正，初中学生综合素质评价的改革，非但不能扭转唯分数评价的趋向，反而会加重基层学校和学生毫无意义的负担。 一、当前初中学生综合素质评价的问题 1.沿用分数评价的思路 当前，初中综合素质评价的通常做法是，把学生综合素质理解为不同方面素质的总和，如教育部《关于积极推进中小学评价与考试制度改革的通知》提出，基础性发展目标的评价包含“道德品质、公民素养、学习能力、交流与合作、运动与健康、审美与表现”六大维度。各省市制定的各学段学生综合素质评价方案，在评价内容上虽略有修订，却大体相同。浙江省《初中阶段学生综合素质评价实施指导意见》将学生的“品德表现、运动健康、艺术素养、创新实践”作为综合素质评价的四大维度。国家、省、市县各种版本的学生综合素质评价方案，虽不尽相同，但思路都是将学生的综合素质分解为不同方面的素质，对每一方面的素质继续分解为二级和三级指标维度。 为使学生在综合素质评价中体现出区分度，每一个具体的指标都赋予一定的分值，依据得分或等级来评价选拔学生。这其实是分数评价的典型思路，把综合素质视同我们常说的“总分”，其分解的维度好比“语文、数学、英语、科学”等学科内容，将类似“语文、数学、英语、科学”等综合素质维度的评价结果汇总起来，就得出了类似“总分”的综合素质。综合素质评价，本意是要扭转单纯以分数评价学生的做法，发挥考试评价在学生评价中不具有的评价功能，但目前学生综合素质评价所采取的却是考试分数评价的路径。机械地把学生的综合素质视同知识一样，分解成一个个可观测的“知识点”，再拿这样一个框框去套用和评价每一个学生，以得分来评定学生个体的等级和差异。把学生综合素质简单等同于部分相加，其实是对综合素质及其评价的误解。 2.赋值综合的实践评价方式不科学 指标分解――赋值综合――等级评定，是初中学生综合素质评价的操作流程，无论从评价过程还是评价结果来看，这种方式既不科学也不真实。 （1）指标分解不科学 构建一套科学公认的学生综合素质评价指标体系，不是一个技术性问题，而是一个可能性问题。就学生综合素质评价而言，首先遇到的是指标维度的全面性和指标之间的相异性问题。就以浙江省为例，省里出台的《初中阶段学生综合素质评价实施指导意见》提出：将学生的“品德表现、运动健康、艺术素养、创新实践”作为综合素质评价的四大维度。具体到市级层面，有的是直接搬用省指导意见的四大维度，有的则不一样，如杭州采用“道德与素养、劳动与技能、实践与探究、交流与合作、运动与健康、审美与艺术”六大维度；宁波采用“审美与艺术、实践与服务、运动与健康、探索与研究”四大维度；温州则套用教育部《关于积极推进中小学评价与考试制度改革的通知》中基础性发展目标的“道德品质、公民素养、学习能力、交流与合作、运动与健康、审美与表现”六大维度。如果放眼全国，学生综合素质评价指标维度的版本更多，涵盖一个学生综合素质的指标维度，很难得到公认。 以创新素质为例，浙江省的指导意见中将其作为学生综合素质的一个重要维度，而在其他市的指标中没有明显体现。其次，各指标之间应有明显的区别度，否则很难界定其内涵。“道德品质”和“公民素养”就很难区分，更像是一种包含的关系；“实践与服务”和“探索与研究”也一样，存在交叉重叠的理解；“交流与合作”一定是具体体现在学生生活或学习活动中的，无法单纯来评价其素质的高低。这些问题在学生综合素质评价的二级和三级指标中也同样存在。 （2）赋值综合难度大 在学生的综合素质评价中，必须对每个维度指标赋值，再将不同指标维度的结果综合成上一级指标维度的评价结果，最后形成一个最终的评价等第或分数。分数和等第是目前学生综合素质评价指标赋值的两种形式，但对某些指标而言，都存在赋值的困难。如常见的“品德”指标，往往分解为“品德认知”“品德情感”“品德行为”等二级指标，从心理学角度看，这些涉及道德和价值观方面的指标无法测量，即使用行为来衡量，也无法找出标准的答案。在学生没有重大品格缺陷的情况下，我们很难判定一个学生为A等而另一个学生为B等。 指标综合就更难，具体包括不同维度、不同阶段、不同主体的综合。等级赋值的办法虽然避免了分数赋值的刻板僵硬，但带来综合难的问题，以“创新实践”为例，如果一个学生“研究性学习”为A、“科学实验”为B、“信息技术”为C、“劳动技术”为A、“社会实践”为E（即需努力），那么合并成“创新实践”该是什么等级？不同主体和不同阶段评价的综合也是如此，如某市规定“学生自评占10%，教师评议占40%，学生互评占50%”，“七年级上下学期各15%，八年级上下学期各20%，九年级上下学期各15%”，假如学生自评为A、教师评议为B、学生互评为c；七年级为A、八年级为B、九年级为B，那学生最终的综合评价该是什么等级呢？因此，如何对等级赋值的比例进行综合，是一个实践性操作难题。 （3）等级评定不真实 综合素质评价相比分数评价，主观性更强，对操作人员的道德要求更高，这还是其次。笔者讲的等级评定不真实，是指目前学生综合素质评价固有的诸多问题，无法评价出学生的真实素质。原因在于综合性评价结果会掩盖学生个体的真实性差异，特别是有些省市规定了学生综合素质评价结果各等级的比例，甚至还明确把学生综合素质评价结果折算成中考分数，计人录取总分，这无疑加大了评价的道德风险，其做法本身也是非常荒谬的。该多少学生优秀就得多少学生优秀，综合素质评价是绝对性评价，采用相对性的等级比例规定是不合理的。综合素质评价的本意是要去考查出分数评价无法发现的、学生内在的某些素质，可是从评价思路、实施过程、结果评定都无不采用分数评价的套路，正应了那句“穿新鞋走老路”的流行语。正如有人批评的“变相应试教育观”，应引起我们的警惕。正所谓“缺什么补什么”，综合素质评价有了等级和分数，反而会加大学生的负担和相关参与主体失信行为的可能，这和综合素质评价的初衷背道而驰。 二、初中学生综合素质评价的矫正 党的十八届三中全会强调：“推行初高中学业水平考试和综合素质评价。”引入综合素质评价是适应促进学生发展的评价改革要求，改变单纯用分数评价学生的做法，达到发掘学生个体的个性特点和潜能优势的目的。正视实践中学生综合素质评价的种种问题，并非否认推行综合素质评价，而是要为更好地完善综合素质评价提供思考。我们不能因噎废食，也不能止于问题的批判，应站在实践的立场，去探索改进初中学生综合素质评价的途径。 1.对综合素质及综合素质评价内涵的重新思考 说到改进，人们习惯性的思考是如何去提升综合素质测量的技术，然而，正如有人所说的：“如果从技术层面来分析解决这个问题的话，基本上是解决不了的。”我们要从重新理解综合素质的内涵开始。从广义上说，综合素质应指一个人各方面的所有素质，而现阶段，我们主要从考试和综合素质两方面来评价学生，考试侧重于知识技能（依据所规定的学科和标准）的掌握情况，因此，实践中的综合素质，理解为除考试成绩所能反映的学科知识技能之外的所有素质。不同学生综合素质体现出来的差异，往往不是如考试评价那种“量”的差异，即知识技能发展水平上的差异，而是一种“质”的差异，即反映学生个体的个性特征，是一种无所谓“高低”的差异。 假设一个学生综合素质总评是优秀水平，而另一个学生是正常水平（虽然不是每个方面都突出，但存在某个优势潜能），我们就不能用考试评价的思路断定“后者比前者综合素质差”，因为这仅仅是一种性质上的差异。综合素质评价的目的不是分出个三六九等，而是评价出学生的个性和优势潜能。那种等级或打分式评价，面面俱到地要求学生“优秀”，反而是一种趋同性的价值引导，不利于学生的个性发展，更会加重学生的负担。 2.重新设计学生综合素质评价的操作思路 要实现通过综合素质评价发现学生个性和潜能优势的真正目的，就有必要重新设计当前的评价操作思路。“要求学生在综合素质的每一个维度都是优秀，这是平均发展的教育价值观，要求学生在音乐、美术、体育都优秀是理论上的完人，在实践中是做不到的。从社会对人的发展要求来说，既需要人们有共同价值观和规范，更呼唤有个性特长能创新的人才，综合素质评价应承担这样的重任。”因此，在学生综合素质评价的实践中，没有必要纠缠于分解成什么样的指标，或者多少指标维度，更不需要综合计分，但可以把指标维度视为一个参照，先看看有无明显缺陷，再重点去发现学生某一方面的优势潜能。因为“面面俱到的指标评价不仅会冲淡评价的重点，而且还会加重评价者的工作负担，导致敷衍了事的评价行为”。从常识看，学生之间综合素质的差异往往是一两个方面，只要发掘出来，就说明综合素质评价的目的达到了，不需要花过多精力去评价差异不明显的素质。 3.正确记录学生综合素质评价的相关证据 学生个性及优势潜能的发展水平依赖于相应的证据，确保证据的客观公正成为学生综合素质评价的关键。学校或教师在记录时，应遵循“多写实、少评判”、“多记录优点和进步、少记录过失和不足”的原则。写实是一种基于事实的客观记录，评判则是一种主观的论定。以“道德品质”为例，可以记录“某某同学从初一到初三献爱心捐款几次、帮助困难学生的某种行为”或者引用被帮助者的评语“在某某同学的帮助下，我得到很大的支持和进步”等等，而尽量少用“某某同学助人为乐、品德高尚”之类的主观评判。再比如“学习创新能力”，类似“某某同学能够结合所学不同学科的知识，独立分析解决问题；具有初步的研究与创新能力”这种评判性记录，其实是没有什么说服力的，而应记录“某某同学在什么时间运用什么样的知识或活动，从事什么样的学习研究，以及达到何种水平的结果”等事实性材料。此外，学生综合性评价更多是一种欣赏式评价，应重点记录学生的优点和进步的过程，对其缺点或过失（除非重大缺陷）等，不必记录，因为初中学生本身处在一个成长的过程，一两次过失不能说明其某方面素质的缺陷。 4.引入公示、问责和分权机制。确保学生综合素质评价在阳光下有效运行 除了涉及个人隐私的方面，学生综合素质评价的相关证据（事实或数据等），应在一定范围内公示；对学生综合素质评价中的失信行为进行问责，从制度层面确保学生综合素质评价的真实性。同时，为了减少学生综合素质评价中的“失真”甚至是“作弊”现象，可以尝试采取“分权制”，即初中只负责“记录权”，而“评判权”归高中。现在的做法是，记录、等级考核和打分都归初中，这会导致为了追求重点高中“升学率”而`规作假：把高等级或得分给予那些最有可能升入重点高中的成绩好的学生。在公示和问责制下，初中学校只负责学生综合素质评价的如实记录，确保真实准确；而高中学校依据自己的标准和价值取向，来决定对学生综合素质的评判，或者加分等，其结果也要进行公示和问责。记录权与评判权的分开，一方面减少了综合素质评价与初中学校“升学率”的利害关系磨擦，最大可能得出真实客观的评价；另一方面，增加了高中学校招生录取的自主权，有效发挥了学生综合素质评价结果的实用效益。 总之，初中学生综合素质应该而且可以评价。综合素质评价的意义，在于引导我们对基础教育学生素质的全面关注与培养。只有正视初中学生综合素质评价中的诸多问题，并从实践可行的角度加以矫正，才能避免初中学生综合素质评价沦为“另一场分数的比拼”。 综合素质评价论文:高中生数学综合素质评价之我见 摘 要：随着素质教育的不断深入，新课程评价体系也在日趋完善。但是当前我们高中阶段应试教育的倾向还是非常明显，在很多教师的心目中考试的分数仍是评价学生素质的绝对依据。作为青年教师，新课程改革的执行者，我们更应在课堂中努力实现学生的全面发展和个性发展，把《基础教育课程改革指导纲要》落到实处。 关键词：高中数学；素质；多元化；评价；发展 数学教学中如果教师能够从培养学生的道德践行能力、学科知识、获取知识的途径、创新能力、研究性学习能力与合作意识入手对学生进行多元化评价，不仅能帮助学生认识自我，建立自信，激发他们的学习兴趣，同时也能增强学生的自主参与意识，彰显学生的个性特长，对学生的发展有很大的促进作用。通过几年的教学实践，我对数学课堂中的学生综合素质评价有以下几点体会： 一、紧扣三维目标，促进学生发展 1.对学生情感态度和价值观的评价 （1）对与数学有关的事物和课堂中教师创建的问题情境感兴趣，有好奇心，能够主动地参与教师组织的教学活动。 （2）课堂上思维活跃，与同伴合作、交流共同完成学习任务，态度积极。 （3）在数学问题的探索研究当中，有克服困难和解决问题的信心，并经过努力获得成功的体验。 （4）对教师设置的问题以及同学提出的不同的观点能有自己的见解，发现问题能及时纠正。 （5）数学来源于生活，善于观察和发现生活中的数学问题，并能利用数学建模的思想初步解决一些实际问题，体验数学的应用价值。 对学生学习数学的情感、态度和价值观很难进行量化评价，教师可以设计表现性题目，从学生完成任务的不同表现中，了解学生学习数学的情感与态度。另外，我们可采用问卷调查的形式，让学生说说自己学习数学的感受，这样可以增进师生之间的交流，及时发现问题。 2.对学生知识与技能的评价 高考是高中阶段数学教学的永恒主题，因此围绕考纲对学生知识和技能的评价显得尤为重要。 （1）课堂评价。精心设计考查内容。如通过编制一题多解、一题多问、一题多变等多种考查试题，培养学生的顺向思维、逆向思维、发散思维、聚合思维、求同思维、求异思维等多种思维方式，使学生逐渐养成活性思维的好习惯。 课堂评价的方法可以通过提问、互动讨论，也可以通过板演，或练习题中的“小试牛刀”来进行。总之，教师应通过课堂教学给学生创造成功的机会，检验学习的成果，让学生看到自己的成长与进步，从而对学习充满信心。而教师的评价语言应该富有激励性和启发性，要努力去发现学生的每一个闪光点。 （2）作业评价。通过作业能够反映出学生的学习效果、学习习惯。教师通过对作业的批改，可以了解学生对知识的掌握情况，以及学生在学习过程中出现的困难和存在的问题。对学生的作业应适度加以评价及时反馈。对作业不认真或有错误的学生，应加以提醒，能促进学生养成及时改正错误的学习习惯。并让学生准备错题本，及时查缺补漏，能有效地提高学生的成绩和数学素养。 （3）考试与期末综合素质评价。考试是检验高中生所学知识技能是否过关的重要手段。考试时我们通常用分数来评价学生。如果在一次考试中学生由于某种原因觉得自己的考试成绩不理想，我认为可允许他们再加试一次。这会使考试成为学生继续学习的动力，并能帮助不同层次的学生在各自的基础上体验成功，充分利用考试促进每个学生的进步。 3.对学生学习数学的过程与方法进行评价 在传统的评价中，我们只重视学习结果的评价而忽视学习过程的评价，特别是一些所谓的客观性测验，如选择题、判断题，往往只要求学生提供问题的答案，而对学生是如何获得答案的推理过程、知识的运用、假设的形成等这些对学生而言至关重要的东西，却被摒弃在评价的视野之外。这不仅有可能导致学生在探究知识过程中产生似是而非的思想，也不利于W生思维的发展，因而抑制学生解决问题的灵活性和创造性。因此，在高中数学教学过程中，一定要注意评价内容的科学性，学生获取知识和探索研究的方式方法也是学生综合素质评价的重要内容。如帮助学生制作数学成长记录，记录中有自己特别的解题方法、学习体会，提出的有挑战性的问题，自己满意的作业以及自己在某一时期的数学学习中所取得进步等。同样教师也能通过这一方式发现学生的特别之处，从而改进教学方法。 二、建立多元化评价体系 多元化评价包括评价主体多元化、方式多元化、内容多元化和目标多元化等。 当前学生综合素质评价，多是从教师的角度进行的，但为了确保评价的客观性与完整性，我认为仅有教师的评价是不够的，还要有学生个体对自我的评价、学生之间互相评价、家长对学生进行评价等，这就是评价主体的多元化。 评价方式多元化是指，对学生评价要采取多种方式进行，如行为观察、学生口头表述、情景测试、项目合作、学习日记、调查问卷、成长记录等。对学生进行多种方式评价，能更真实有效地反映学生的思想实际、认知水平及行为实践等多种能力，促进学生的全面发展。 评价内容也应多元化。由单一评价学生成绩改为对学生综合素质的各方面进行考查评定，比如：道德品质、学习态度、学习能力、知识技能、审美与表现等方面进行综合评价。 评价目标多元化是因为评价的主要目的是为了全面了解学生的学习历程，激励学生的学习热情和促进学生形成良好的科学素养。在新课程理念下，学校、教师应建立评价目标多元化的认知体系。学校不存在“差生”，每一位学生都是各有智力特点、学习类型和发展方向的可造就人才。对学生的评价必须用发展的眼光去看，要在保护学生的自尊心、自信心，体现尊重与爱护的前提下进行评价；应该关注学生个体的处境和需要，关注发展和变化的过程，这样才能更全面地了解学生的学习情况、发展情况。 在提倡素质教育的今天，促进学生的全面发展，为国家建设和社会发展提供高素质人才，对每位教师来说责无旁贷，我们都应为实现学生素质的全面提高而努力探索！ （作者单位：辽宁省彰武县高级中学）