刑事诉讼法律监督的策略:刑事诉讼法律监督面临问题与措施 【摘要】刑事诉讼法律监督制度对公民权利不受侵害进行保护和司法公正的维护中起着重要作用，具有非凡的意义，然而，我国目前对于该制度在现实生活中的实施和应用还存在很多的问题，要解决目前的不良现状以及找到有效的解决方法。这篇文章将会对该制度在实施中遇到的问题和解决措施进行深入分析，期望在刑事诉讼违规的减少、公民合法权益的维护以及司法公正的维护中起到相应的作用，使我国的刑事诉讼监督制度得到完善。 【关键词】司法公正；法律监督；刑事诉讼 一、引言 随着人们思想意识的进步，使得刑事监督制度备受重视，为满足时代的发展，过去的刑事监督制度的改革势在必行。该监督制度主要针对刑法在实施过程中是否公正的问题，刑事监督的目的是使刑事案件处理中出现的问题和弊端得以完善，对相关机制进行强化，避免对刑法执行过程产生不良影响。为了更好地通过刑事监督制度来维护广大弱势群体的权益，必须对刑事监督存在的问题和缺陷进行深入的分析以得出有效的解决这类问题的根本措施，对于弱势群体的权益维护有着重大意义。近年来，我国在该方面取得了相应的进展，然而还是存在不少问题有待解决，为了进一步改善刑事监督制度问题和缺陷，完善我国的刑事监督制度，本文将对刑事监督制度问题和缺陷进行分析和探索，以期望得出解决该问题和缺陷的相应措施。 二、刑事监督面临的问题 （一）审判和立案环节监督制度问题。 1.立案环节的监督问题。我国曾经对刑事诉讼法做过相关的修改，相对的完善了法律适用条件和范围，然而，在实际执行过程中，还是存在诸如内容不完善、执行性不强等不良因素，使得刑事诉讼的监督存在着很大的缺陷。存在缺陷的原因有两点，从检查机关的角度来看这个问题，一是检察机关的执行力不够，二是执法观念没有改变。在执法人员的观念方面，很多人目前仍然把对公安机关将案件向检察院申报以及检察院对案件的监督、审查、立案作为主要注意力集中点，注意力旨在案件的定性，缺乏对立法的监督，使得后续案件监督工作不到位。从被监督的角度看，诉讼程序操作不当，没有得到相应的监督，监督部分没有做好相应的工作，大多数检察机关在立案开始的时候就存在对诉讼程序的违法操作。监督机关没有起到相应的作用，没有和监督部门相配合，对于监督工作的该做的事一样也没有做到，自身的经验无法提升，自身的能力无法为自身工作服务。从制度方面看，制度制定的不够完善，使得监督机关不能在现实中执行相应的监督制度，制度缺乏了实用性和可操作性。 2.审判环节的监督问题。在审判环节中，存在三个主要的问题：（1）监督不到位；（2）监督机构不完善；（3）监督制度的执行不得当。在目前的司法机关中，审判环节的监督问题日益严重，滥用权力使得监督监督工作不能真正执行，很多的特殊性案子没有及时判断与审理，延误了案件的处理时间，使得监督工作苦难重重，使得审判机关、监督机关、检察机关在权力执行方面存在很大的缺陷，使很多违法的程序操作得不到监督，从而无法及时纠正，导致了公民的合法权益没有得到及时保护，监督机关的作用从根本上没有发挥相应的价值。 （二）其他方面的监督问题。我国目前的监督制度经过多年的探索已经初步成型，然而在监督工作的管理上需要不断的努力和完善，在监督创新性上要有相应的突破，以使法律诉讼案件的违规操作得到进一步的监督和遏制，目前而言，监督上的效果和质量想要得到具体的实质性提升存在很大的困难。法律诉讼监督的困难主要受这几个因素影响。 1.历史遗留问题的影响。这方面的遗留因素主要是刑事法律的监督没有得到社会各界和政府的重视，纵然我国的监督制度有了进一步的完善，然而在具体实施和宣传方面却没有相应的进步，刑事诉讼监督制度的应用水平低下，应用范围很小。 2.刑事诉讼的供需矛盾。伴随着我国的刑事监督制度的完善，法律监督制度得到进一步的实施和推广，然而需要法律诉讼监督制度的人越来越多，而从事法律监督工作的人却始终很少，导致了很多刑事案件在法律诉讼上的监督效率低下的情况下出现了钱权交易和违法操作，从事法律诉讼工作的人太少，而法律诉讼案件的不断增多，使得很多当事人的合法权益没有得到保护，两者之间的巨大缺陷也使得监督制度的执行力度严重缺乏。 3.刑事法律诉讼监督服务效果不佳。由于我国的刑事诉讼监督制度的制定和实施时间较晚、发展缓慢、使得刑事法律诉讼的服务水平低下，造成这一问题的主要原因还是我国的刑事诉讼监督制度制定较晚，而制度的完善更晚，并且严重缺乏相应的制度、政策、立法、财力的支持。 4.制度不完善。在刑事诉讼监督方面的立法的相应规章制度和细节没有完善，目前的制度不适应现在的司法践行中的需求。 5.缺乏立法依据。为了更好地服务大众，我国的法律诉讼监督制度还需要进一步的完善，以减少相应的刑事上出现的冤假错案，对于国家公民权利的基本权利的维护工作一定要注意公民侵害性，出于对这些问题的考虑，我国的法律诉讼监督制度的立法需要有一定的依据。 6.相应的资金短缺。为了更好地服务大众以及维护国家稳定，需要大批的法律工作人员和相应的部门，这些部门和人员会产生相应的费用，这方面费用的缺乏将会导致这些部门无法进行工作或者瘫痪，尤其是刑事诉讼的费用占据着相当高的比例。因此，如果资金严重不足将可能使得刑事诉讼监督工作无法持续或者质量不高。7.工作人员工作消极。由于刑事诉讼监督工作极为复杂，并且时间较长，使得工作人员要求的利益较高，导致资金不足，工作人员待遇得不到提升，会使得刑事诉讼工作人员工作消极，情绪不高，无法保证刑事诉讼监督的工作质量，不利于监督工作的开展。 三、刑事监督面临问题的解决措施 （一）审判与立法环节监督出现的问题的解决措施。在立法环节中，必须推进监督制度的实行，对于司法与立法存在的问题要切实解决，要促进立法规程与依据两个方面的细节完善。在刑事诉讼监督制度的条款方面需要进一步的完善与修正，以使司法活动进一步的统一并且公正，法律摩擦得以减少。刑事诉讼监督体制虽然已经被制建立，然而体制尚且不全面，对于执行监督工作有不利影响，针对该类问题必须采取相应的措施加以改善。要注重司法程序的监督工作的公开、公正性，并对司法执行过程中存在的违法违规行为进行纠察，提升单位工作人员的积极性，重视刑事诉讼监督制度的执行。 （二）其他解决措施。在我国的刑事诉讼监督工作中还存在着许多问题，从刑事诉讼监督制度的执行角度来看，必须要在实际执行中发现问题，对该制度的相应条例进行相应的改进，以解决监督工作中存在的阻碍。对于管理体制必须进一步优化，着重培养这方面人才，以供应该岗位的需求，解决人才缺乏的严重问题，在刑事诉讼监督工作的执行中，必须要开源节流，尽量避免经费的浪费，以便于有更多的经费服务更多群体。在管理机制的进一步改善方面，必须促进监督管理资源的公平分配，增强监督机制的审查，对于一些特殊群体和特殊刑事案件必须给予相应的监督，第一是刑事诉讼费用的节省，提高刑事诉讼案件的审查立案的合法公正性，对运作中存在的弊端进行针对性监督。第二是要将监督工作资源进行平均分配，可以利用社会力量来对刑事诉讼案件的立案审查进行监督，比如新闻媒体，以使监督工作能更加到位，服务质量得以提升。 四、结语 在以上的论述中，可以看出我国现在的刑事诉讼监督制度在各方面还存在着问题和缺陷，使得监督工作难以顺利开展，服务质量难以提升，对于保护弱势群体的权益相当不利，并且刑事诉讼案件中的违法违规操作很难得到监督，针对以上问题提出了针对性的解决方案，以确保刑事诉讼监督工作的顺利进行，将刑事诉讼监督制度的执行理念和监督制度的条例进一步的完善，以提高我国的刑事诉讼监督的服务质量，减少冤假错案的发生，为我国人民谋福祉。 作者：苏雯 单位：西安政治学院 刑事诉讼法律监督的策略:论刑事诉讼法律监督机制的思考 摘 要：刑事诉讼监督职能是检察权的重要组成部分，也是检察机关的核心职能。刑事诉讼监督权是检察机关诉讼监督权的核心，包括侦查监督权、刑事审判监督权、刑罚执行监督权。本文通过阐述检察机关刑事诉讼监督的职能定位及存在价值，分析当前制约诉讼监督职能发展的瓶颈问题，提出诉讼监督机制创新的模式，为解决影响司法公正的突出问题，应在现有法律框架内，对刑事诉讼监督机制予以完善与创新。 关键词：检察职能；诉讼监督；司法公正 当前，在刑事诉讼领域存在着影响司法公正的问题，如有罪不究、违法办案、侵犯人权、裁判不公、量刑畸轻畸重、减刑、假释不当等问题，应在现有法律框架内，对刑事诉讼监督机制予以完善与创新。 一、刑事诉讼监督权的概念和性质 检察机关的诉讼监督权来源于我国《宪法》第129条的规定：“中华人民共和国人民检察院是国家的法律监督机关”。《刑事诉讼法》第8条规定，“人民检察院依法对刑事诉讼实行法律监督”。上述法律规定，明确了人民检察院有权对整个刑事诉讼活动进行法律监督。《宪法》赋予检察机关的法律监督权，体现在刑事诉讼领域，即为“刑事诉讼监督权”，是人民检察院对各种刑事诉讼活动是否合法所履行的监督权。检察机关法律监督职能贯穿于刑事诉讼的全过程并负有维护刑事司法公正的责任。在我国，检察权包括职务犯罪侦查权、批准逮捕权、诉讼监督权和公诉权；诉讼监督权又可分为立案监督权、侦查监督权、刑事审判监督权、刑罚执行监督权和民事审判、行政诉讼监督权。刑事诉讼监督权是检察机关诉讼监督权的核心，本文所研讨的刑事诉讼监督权，包括侦查监督权、刑事审判监督权、刑罚执行监督权，其中，侦查监督权包含刑事立案监督权。 为充分发挥检察职能，作为专门的法律监督机关，检察机关在新时期要取得科学发展，关键在于法律监督能力的强化。而在执法不严、司法不公现象较为严重的背景下，作为法律监督职能中一项重要内容的刑事诉讼监督就愈加突显出其存在的价值。针对目前制约刑事诉讼检察监督职能有效行使的诸多因素，工作机制的完善和创新无疑能为刑事诉讼检察监督走出困境开辟一条新路。 二、刑事诉讼检察监督的职能定位及存在价值 刑事诉讼法律监督是检察机关的一项功能性职权，是人民检察院依照法定程序对刑事诉讼活动全过程的合法性进行的法律监督，其目的是为了纠正刑事诉讼中的违法现象，确保国家法律统一、正确实施。检察监督活动的内容非常广泛，涉及对法律的实施、执行和遵守等各个环节的监督，但需要明确的是，刑事诉讼法律监督应当成为检察机关法律监督工作的重中之重。 三、刑事诉讼检察监督的行使困境及瓶颈问题 随着法治理念的深入以及司法进程的有序推进，检察机关对于刑事诉讼活动的监督也取得了不少成效，但是，受法律规定、监督理念、工作机制等多重因素的影响，刑事诉讼检察监督在行使的广度、深度、力度等方面仍存在不少制约因素。 （一）在法律层面上，法条规定过于原则、法定程序不健全、可操作性不强。刑事诉讼检察监督主要通过一系列程序性活动得以实现，如果缺少程序作为载体加以运作，那么所谓的法律监督也只能沦为空谈。例如刑事诉讼法赋予了检察机关侦查监督权，可以对侦查机关在诉讼活动中的违法行为发出书面纠正违法通知书，但是却缺乏后续规定。 （二）在监督理念上存在重配合轻制约的倾向。刑事诉讼法第七条将公安机关、检察机关、法院三家之间的关系定位为“分工负责，互相配合，互相制约，以确保准确有效地执行法律”，诚然，互相配合在刑事诉讼中显得极为重要，因为三家机关具有“工作目标的一致性”，正如有学者指出，“工作目标的一致性，其根本原因在于犯罪控制的诉讼价值观的影响。依照这种价值观，打击犯罪是刑事诉讼至高无上的价值目标，诉讼中一切问题的处理都要以此为转移。 （三）在工作机制上突显机制设置不科学、内外沟通渠道不顺畅等问题。就检察机关内部机构而言，侦查监督部门和公诉部门是共同担当刑事法律监督职责的两大重要部门，在业务内容上存在前后衔接关系，如果沟通渠道不顺畅，极有可能在侦查监督过程中两个部门重复向侦查机关发出《追捕函》、《补充移送起诉通知书》，这样的“撞车”现象一方面影响到办案效率以及诉讼资源的耗损，另一方面也影响到检察机关司法文书的严肃性。 （四）在监督方式方法的选择上手段单一、灵活性不够、综合效果不佳。刑事诉讼监督的方式多样，除了通过追捕追诉、抗诉、纠正违法等方式外，还可以根据案件的具体情况采取其他途径实施法律监督，比如检察建议、检察公函、人民调解、落实社会帮教措施等等。 四、刑事诉讼监督机制的完善与创新 （一）完善侦查活动中的诉讼监督 1.建立立案监督案件跟踪、督促机制。刑事诉讼法第87条规定：“人民检察院认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查的，或者被害人认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查，向人民检察院提出的，人民检察院应当要求公安机关说明不立案的理由。人民检察院认为公安机关不立案理由不能成立的，应当通知公安机关立案，公安机关接到通知后应当立案。”刑事诉讼法赋予了检察机关通知立案权，即检察院可以强制公安机关立案，但是对于立案后的监督程序却没有明确规定。由于种种原因，公安机关对于立案监督案件消极侦查、久拖不决、立案后又撤案等情况是普遍存在的，这导致了实践中，检察机关立案监督的案件侦结率、起诉率不高，多数立案监督案件，特别是通知公安机关立案的案件，滞留在侦查阶段。 2.完善检察机关提前介入机制。《人民检察院刑事诉讼规则》第383条规定：“人民检察院根据需要可以派员参加公安机关对于重大案件的讨论和其他侦查活动，发现违法行为，应当及时通知纠正。”此条规定，明确了检察机关可以提前介入公安机关正在侦查的案件，且介入的目的是“发现违法行为”并且“应当及时通知纠正”。 总之，刑事诉讼检察监督作为诉讼系统内部的监督制约，其走出困境的最大出路之一在于工作机制的完善和创新，机制建设既是执法规范化的要求，同时也为法律监督能力建设提供动力支持。结合三项政法重点工作的开展，可以尝试通过信息化建立监督线索发现机制、规范完善诉讼监督运作机制和科学建全诉讼监督评价机制，逐步整合内外部各项资源，形成法律监督工作合力，从而确保检察机关对刑事诉讼活动的法律监督科学、合理、高效运转，在化解社会矛盾、参与社会管理创新工作中发挥更加积极的作用。 （作者通讯地址：江苏省沛县人民检察院，江苏 沛县 221600） 刑事诉讼法律监督的策略:刑事诉讼法律监督的完善和发展 英国思想家罗素说过：“权力从它产生的那一天起，就掺和着私欲的成分，一部权力史，也就是权力扩张和权力制约的历史。”因此，刑事诉讼中的侦查权、检察权、审判权，以及执行权等公权力的科学配置，是刑诉法制定和改革的一个重点。刑事诉讼监督是检察机关依法行使法律监督权的重要体现。所以刑事诉讼法修改决定增加了诉讼监督的内容，扩展了诉讼监督的范围，丰富了诉讼监督的手段 ，明确了诉讼监督的效力，强化了诉讼监督的责任，健全了诉讼监督的程序。 一、加强对侦查活动的监督 侦查是指侦查机关为追究犯罪，依法进行的专门调查工作和有关的强制措施。侦查是起诉的前提和基础，侦查以国家强制力做后盾，侦查活动的开展以限制甚至剥夺公民的法定权利为代价。侦查权力的任何不当行使或者异化滥用，均可对公民合法权益造成严重侵犯。刑事诉讼的修改强化了对侦查措施的监督。 1、明确对侦查措施的监督 为了保护相关诉讼参与人的合法权利，强化对侦查活动的规范、制约和监督，防止侦查措施的滥用，修改后的刑事诉讼法第115条增加规定：“当事人和辩护人、诉讼人、利害关系人对于司法机关及其工作人员有下列行为之一的，有权向该机关申诉或者控告：（一）采取强制措施法定期限届满，不予以释放、解除或者变更的；（二）应当退还取保候审保证金不退还的；（三）对与案件无关的财物采取查封、扣押、冻结措施的；（四）应当解除查封、扣押、冻结不解除的；（五）贪污、挪用、私分、调换、违反规定使用查封、扣押、冻结的财物的。受理申诉或者控告的机关应当及时处理。对处理不服的，可以向同级人民检察院申诉；人民检察院直接受理的案件，可以向上级人民检察院申诉。人民检察院对申诉应当及时进行审查，情况属实的，通知有关机关予以纠正。这个规定首次确立了刑事诉讼中的侦查违法行为投诉处理机制，旨在强化当事人、利害关系人对侦查权的监督和制约。在处理投诉的机制上，赋予了人民检察院对申诉进行审查与处理的权限。 2、明确对非法取证行为的监督 为了从制度上进一步遏制刑讯逼供和其他非法收集证据的行为，维护司法公正和刑事诉讼参与人的合法权利，修改后刑事诉讼法第55条规定：“人民检察院接到报案、控告、举报或者发现侦查人员以非法方法收集证据的，应当进行调查核实。对于确有以非法方法收集证据情形的，应当提出纠正意见；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”这一规定不仅赋予检察机关对侦查人员非法取证行为的调查核实权，还赋予了检察机关对违法行为通知纠正权，实际上也是增加了检察机关对侦查活动监督的新途径。 3、明确审查批准逮捕程序的监督制约 修改后的刑事诉讼法第86条规定：“人民检察院审查批准逮捕，可以讯问犯罪嫌疑人，有下列情形之一的，应当讯问犯罪嫌疑人：（一）对是否符合逮捕条件有疑问的；（二）犯罪嫌疑人要求向检察人员当面陈述的；（三）侦查活动可能有重大违法行为的。”“人民检察院审查批准逮捕，可以询问证人等诉讼参与人，听取辩护律师的意见；辩护律师提出要求的，应当听取辩护律师的意见。”这一规定将检察机关目前对公安机关报送的提请批捕材料主要由书面审查变为当面讯问犯罪嫌疑人，并听取辩护律师的意见，有利于保证人民检察院正确行使批准逮捕权，防止错误逮捕。 4、增加对指定居所监视居住决定和执行的监督 监视居住是介入取保候审与拘留、逮捕之间的一种非羁押性强制措施，此次刑事诉讼法的修改，调整了监视居住在强制措施中的地位，将监视居住定位于“减少羁押的替代性措施”，并规定与取保候审不同的适用条件。据此，修改后的刑事诉讼法规定，监视居住适用的前提必须以符合逮捕为条件，只有在符合了逮捕条件，同时出现了法律规定的几类情形的情况下才可以适用监视居住。同时规定对于涉嫌危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、特别重大贿赂犯罪，在住处执行可能有碍侦查的，经上一级人民检察院或者公安机关批准，也可以在指定居所执行。但是，不得在羁押场所、专门的办案场所执行。与在固定住所执行的监视居住不同，指定居住的监视居住更加接近于羁押状态，犯罪嫌疑人、被告人的权利受到更多的限制，其合法权利也面临着更多的危险。为防止这一措施在实践中被滥用，修改后的刑事诉讼法第73条第4款规定：“人民检察院对指定居所监视居住的决定和执行是否合法实行监督。” 5、设立逮捕后羁押必要性审查程序，加强对羁押执行过程的监督 针对目前公诉案件中的逮捕羁押率过高、实践中监督乏力、监督效果不明确等问题，修改后的刑诉法第93条规定：“犯罪嫌疑人、被告人被捕后，人民检察院仍应当对羁押的必要性进行审查。对于不需要继续羁押的，应当建议予以释放或者变更强制措施。有关机关应当在十日以内将处理情况通知人民检察院。”这一规定的作用在于强化人民检察院对羁押措施的监督，防止超期羁押和不必要关押。 二、增加对阻碍辩护人、诉讼人行使诉讼权利违法行为的监督的内容 律师制度是中国特色社会主义司法制度的重要组成部分。辩护制度是刑事诉讼程序中保障犯罪嫌疑人、被告人依法行使辩护权的重要制度。但是长期以来，由于社会和办案机关对律师职业还存在一些偏见，律师在执业过程中行使诉讼权利还遇到不少阻碍，律师会见难、阅卷难、调查取证难问题还比较突出。这些阻力主要来自公检法办案机关和办案人员，严重影响了司法公正。这次刑事诉讼法设置了辩方对于阻碍其履行辩护职责的救济途径。修改后的刑事诉讼法第47条规定：“辩护人、诉讼人认为公安机关、人民检察院、人民法院及其工作人员阻碍其依法行使诉讼权利的，有权向同级或者上一级人民检察院申诉或者控告。人民检察院对申诉或者控告应当及时进行审查，情况属实的，通知有关机关予以纠正。”同时，为了维护诉讼参与人的合法权益，监督专门机关及其工作人员依法办案，实现程序正义，该法第115条规定：“当事人和辩护人、诉讼人、利害关系人对于司法机关及其工作人员诉讼中有违法行为侵犯其合法权益的，有权向该机关申诉或者控告。对受理申诉或者控告的机关处理不服的，可以向同级人民检察院申诉；人民检察院直接受理的案件，可以向上级人民检察院申诉。人民检察院对申诉应当及时进行审查，情况属实的，通知有关机关予以纠正。”这些程序有利于进一步发挥检察机关法律监督职能，为保障律师依法执业提供支持和保障。

0引言 公路运输产业向绿色低碳经济发展与固废循环系统运用经济发展的范畴，实际涵盖了绿化道路、低碳化道路、循环系统运用等三种范畴。高速公路运输业则属于一种市场经济形式，而绿化道路、低碳化道路等范畴则是绿化经济发展与低碳循环经济发展等范畴的衍生。由此可见，绿化道路、低碳化道路与绿化经济发展、低碳化经济范畴同出一辙。绿色经营侧重于兼顾社会经济效益的发挥，低碳经营则注重于以高新技术经济社会蓬勃发展为手段，降低传统能源，二者都以环保为主要目的。交通部门绿色经济低碳发展就是根据可持续发展理念，经过与绿色交通、低碳交通技术相结合，以高效能、低环境污染、少排放、低能源、可循环使用为其基本特征的经济社会快速发展模型，其核心内容就是经过采用技术创新、资源结构的优化运用等方法，在达到经济社会目标的同时，降低传统能源，以达到社会和自然的和谐经济社会快速发展，其资源稀缺理论也更加证明了提出此经济社会快速发展观念的正确性。我国目前正处在经济社会变革的关键阶段和工业发展、城镇化高速发展的重要发展阶段，经济社会的发展和改善民生的任务都非常重，燃料需求量将会不断上升，完成国际碳排放量限制的目标压力仍然很大。公路运输产业系统是在我国应对气候变迁工作部署中，已确立的以降低碳排放量为特色的三个重要产业系统之一，因此构建绿色低碳运输系统对于我国应对气候变迁、完成低碳减排目标，有着非常重要的意义。国家为推进绿色高速公路系统的工程建设步伐，确定了“一个核心工作主线、五大努力”的战略管理工作思想，即以改变发展生产方式、加速发展现代高速公路运输业为主线，并认真进行了五大着力推进，当中一点便是要着力推进建立各种资源节省型、环保友善型、固废循环型行业，并加速形成以低碳经济为特色的现代高速公路系统。近年来全国固体废弃物堆积情况严峻，特别是公路建设行业固体污染无法发现有效的解决路径，部分地方还面临监督不力的重大管理问题，将使得城市交通环境和城乡居民生命质量深受严重威胁影响。从目前趋势而言，我国工业的固体废弃物资源性质处理工作已势在必行。 1研究综述 由于社会经济的高速发展，高速公路运输产业所产生的环保问题己日趋严重，比如，高速公路运输产生的废气、资源耗费过大等等，也就是由于这一些因素，国内的有关专家学者均开始着重关注对高速公路运输产业绿色低碳发展、固废循环利用技术的研究。公路行业绿色低碳建设与固废循环利用技术的研究具有明显的现实意义。 1.1国外研究现状 二十世纪初期，美国政府制订了《美国交通运输战略规划》，在这份规划报告中明确指出美国交通运输未来蓬勃发展的五大方面，当中就包括了社会安全健康快速发展，并明确提出要通过将自己社会组织建设的结构进一步优化来保证经济蓬勃发展的合理趋势。随后，欧洲理事会也制订了《“交通运输2050”白皮书》，在白皮书中确定了绿色环保低碳的硬性技术指标，并明确提出到二零五零年，将限制欧洲各国使用汽车、柴油机动车。日本政府也随之推出了《京都议定书》，这个协议书主要致力于推行绿色低碳交通运输的未来发展模式，而日本交通运输省为推行这个未来发展模式，将重点针对公共交通运输，并积极推动汽车交通运输的绿色低碳蓬勃发展，以此促进日本节能型交通运输体系的建立。最早明确提出的绿色生态交通这一概念，是为了将绿色生态交通按照能耗高低进行排列，将自行车、徒步、公共交通车辆、城市轨道交通等工具分别做出了优先级排列，指出政府应当通过优先发展绿色生态交通绿化级别较高的运输工具，对级别低下的工具加以控制，从而减轻污染、交通的压力。 1.2国内研究现状 由于中国公路交通运输现阶段还面临着许多问题，如资源效率不高、环境污染比较严重等，因此怎样实现中国公路交通运输的绿色发展、可持续发展目标，己经成为了国内外有关专家学者和各部门共同关注的重要问题，部分专家学者提出了将公路交通运输的组织架构作为切入点，也有部分专家学者提出将政府部门的政策制定作为切入点。中国学术界也对交通运输低碳化的重要性开展了更深入的研讨，从能耗、社会经济环境因素等各角度展开了剖析，同时认为降低碳运势的必然路径就是从效能提高、结构优化、创新组织管理等方面来进行。另外部分专家学者也指出，在目前中国境内道路运输业的低碳经济发展方面还存在着一系列问题，他认为中国应该把低碳交通运输战略提高到了国家层次上，在城市规划中也应该充分考虑低碳交通运输，以形成比较完善的绿色交通运输体系。并通过剖析在国内外低碳经济学的发展意义之上，提出了对公路等交通运输业低碳经济发展的意见，并从经济性视角为切入点，通过研讨提出了各种交通运输产业节约减排的办法，从而有效推动了交通运输产业低碳的蓬勃发展。综合目前国内研究状况分析，交通运输绿色低碳经济发展是中国当前十分热点的研究范畴，成果也十分丰硕。从专家学者的研究报告和各地政府的政策出台中可以可知，公路交通运输业下阶段的经济发展走向必须要以绿色低碳经济发展、固废循环利用为主要引导发展方向，并以此印证了公路交通产业走上绿色低碳经济发展路线的必然性。但目前关于公路交通运输业的绿色低碳经济发展、固废循环利用评价系统的研究相对较少，且部分研究报告具有一定片面性，只是倾向于社会经济效益方面，或者倾向于环保资源方面，并没有能够同时兼顾的评估系统；但也有部分研究者在开展评估研究时，兼顾考虑了与公路交通运输及环保绿色低碳发展有关的社会经济影响和环境因素，又或者融入了其他的各种因素，并提出了通过将几种传统评估方式组合的新方法开展综合评估，虽然目前没有深入研究的结果，但却对有关领域的科学研究提供了理论支撑。 2公路行业绿色低碳与固废循环利用技术的意义 2.1提高能源利用效率 中国人口在增长的同时，对燃料的消耗量也在上升，提升燃料利用效率是解决当前汽车燃料面临问题的可行措施，公路交通运输行业需每年耗费大量电力发展绿色经济低碳运输模式，可以配置其他的资源要素，来提升能源利用效率。 2.2有效规范交通运输管理 随着我国人民生活水平的不断提升，对交通出行的需求量也在增加，城市交通的规模明显增长。其中，影响整体运输效率的原因较多，而要实现并发展绿色低碳交通模式，就必须加强规范交通通运管理，提高交通运输水平。因此，通过实行网络化监管，可以即时了解路面状况，有效、精确地为道路规划与车辆管理提供依据，完善路网系统，在一定程度上减少道路的重叠、迂回等问题，有效降低设施、人力和能耗的耗费，从而达到提升旅客出行满意度的目标。 2.3固废循环利用提高利用率 固废资源开发与利用可以大大减少固废置换的成本费用，明显降低废气排放量，进而净化城市空气，增加资源利用率。目前高速公路服务区废弃物是服务区所在地的第二污染源，如果处理不当将会造成对服务区周边土壤、水质以及城乡大气自然环境的重大环境污染。所以，如果能将高速公路服务区的生活废弃物、污水处理站的生活污水就地加以处置，再把处置后的产品作为公路边坡绿化的基质或服务区范围内植被的养料，不仅能够节省从远程运送到处置站点的成本费用，还能达到对污染物的资源化和循环利用，也是对建立资源节约型和环境友好型公路系统的一种建设性尝试。 3公路行业绿色低碳与固废循环利用技术的影响因素 3.1经济因素 高速公路在综合交通运输系统中具有关键的战略地位。通过有关统计资料研究表明，中国公路运输业是国内交通运输业的主体部门，中国公路运输业的自身发展状况和社会经济运行情况之间存在着相互依存的关联，社会经济繁荣发达，企业生产率的提升，都会带动着人才、技术产品的流通、资源配置、行业建设等社会经营活动，而所有上述活动都离不开中国公路交通运输的支持。高速公路运输业蓬勃发展的根源来自于经济发达，同时也促进了社会经济的繁荣，二者共同和谐、共同繁荣发展。正如经济学理论中所说的，当我们发达到特定程度时可以帮助推进绿色低碳的经济发展，而绿色低碳发展模式又必须根据相应的经济社会发展要求，从而推进经济走上健康良性的可持续发展道路。 3.2资源因素 公路运输产业的发展对资源的需求量也是很大的，但随着经济发展程度的日益增加，资源再生速率也必将小于资源的耗费速率，而高速公路运输业的绿色低碳发展趋势，也必然会受其所产生的环境约束。公路运输工具建造、物流过程、设施建造都会耗费巨大的资源。高速公路基础设施的建造过程中对土地资源的使用量也是很大的，而高速公路又因为它本身的特殊性，所占用土地的种类一般以农田、森林等为主，不但会造成土地资源问题，而且还会造成环保问题的出现。随着中国高速公路等运输业的规模愈来愈大，其对耕地的占有将会相应增加，而土地资源的供求矛盾也必然会产生，因为土地属于不可再生资源，不合理的用地对土地资源本身来说，便是一个巨大的浪费。公路交通产业的资源使用率并不高，浪费现象也非常严重，所以新型能源开发和固废循环使用，便成了提升资源使用率的重要手段，也是中国公路与交通运输业在绿色低碳发展中所必须考虑的关键性问题之一。不论是对土地资源的合理使用，或是提升燃料效率、开发新燃料，都是公路运输业绿色低碳发展的关键因素。 3.3社会因素 公共交通运输业的蓬勃发展对中国经济社会发展具有一定的正面影响，比如大大增加市民就业、缩短市民相互之间的工作空间和时光相距、促进社会商品的自由流动、促进绿色低碳发展路线地施行、维护人民身体健康、提高出行的舒适度等等。社会公民、中小企业、以及部门相互之间的绿色环保与低碳化意识，对于中国公路交通运输事业的发展必不可少。国内公民中目前极少人对可持续经济发展、绿色经营、低碳化经营等有着深刻的认识。而目前国内的高速公路交通运输随着绿色低碳经济蓬勃发展，还处在发展初级阶段，且与此相关的法律制度还不十分健全，所以政府必须制定合理的政策措施对高速公路交通运输的无序化发展起必要的制约。相应的社会政策，则可以在一定程度上影响公共运输业的绿色低碳经济发展。公司拥有绿色低碳的认知意识则可以引导其进行技术创新，从而提高绿色低碳科技的蓬勃发展速度。公民的绿色低碳认知意识，也可以使绿色低碳的健康发展由量变过渡到质变，比如使用公交、购买新能源汽车等都会对绿色低碳健康发展作出一份贡献。 4公路行业绿色低碳与固废循环利用技术的巩固措施 4.1大力宣传绿色低碳理念 建设绿化低碳化的公路交通系统，就必须积极推广绿化低碳化的理念，强化环境意识，进而规范道路运输活动，提升能源利用效率。一是从全社会的整体视角考虑，根据国家绿化低碳化目标，提出意义重大和效果明显的公路交通优先发展战略，广泛传播绿化低碳化的理念，促进科学合理选择运输方案，从而促进低碳化公路交通系统的建立。二是对运输公司和交通运输工作者开展低碳化理念传播教育和技术培训，改变传统思维，放弃高耗能的工作方法，积极选择低碳化绿色环保交通运输。三是推进文化传播工作形式丰富多样，除常规宣传教育活动之外，充分利用了网络传媒、公路旁广告牌、高速展示屏等各种方法加以宣传推广，拓展了受众群体覆盖范围，使更多的人了解到低碳交通运输发展理念，形成了良性的社会氛围。 4.2利用低碳技术、清洁能源 公路运输行业所引起的环境污染问题，大多是由废气污染所造成的，可从以下二个方面有效解决：一是运用低碳化科技，公路运输企业在制订发展计划时，必须要确立环保绿色低碳化的理念，并准确解决经济性与环保性的相互关系。具体工作中，在低碳科技产品的研制、发展、利用过程中，应以环保能源为目标，运用创新手段，比如使用新式发电机以降低汽油使用量对机动车排放系统进行现代化改造、在汽车尾气排放之前预先进行无害化、低害化的处理，以降低对空气和环境所产生的损害。二是使用洁净燃料，大力推广能源、燃气在公路运输中的广泛应用，以及新能源的广泛应用，为中国低碳交通运输系统的建立起到了推波助澜的重要作用。 4.3构建低碳评估体系 建立科学、合理的低碳评估系统，将为低碳公路运输政策提供指引。一是规范排放标，对燃油类车辆实施干预，确定行驶时间、油耗指标、碳排放量等指标，适时淘汰高耗能、高污染的机动车型。二是发挥环境监测系统的优势和功能，通过采集道路上的行驶车辆信息、道路碳排放量等数据进行统计分析，汇总变化规律、预测变化趋势，为政府部门的交通监督管理、交通运输市场监管工作也提供法律依据，促进中国低碳交通运输经济的发展。三是出台低碳评估规范、制度和具体方案，有法可依，加强监督。 4.4扩大固废循环利用研究 进一步扩大公路行业固废的研究种类，对不同类别的固废展开产生现状调研及固废特性分析，获取更多关于公路行业固废的产生特性、组成特性、污染特性及利用处置特性等准确信息，以便建立固废特性数据库，使得能够全面精确地判别公路行业固废的资源环境属性或找寻其他的处理处置及资源化利用方式。引入新的分析测试方法并进行现场实验，持续完善公路行业固废资源环境属性的研究，确定每种类别的固废产生的物理化学反应及作用机理，进而从机理层面来归纳总结每种公路行业固废的资源环境属性，为其选择合适的处置方法提供更为可靠的科学依据。 作者:刘富海 单位:新疆交通规划勘察设计研究院有限公司

在“双碳”背景下，制造业作为阜阳经济发展的支柱产业，是绿色低碳发展的主战场。如何抓住“双碳”目标发展的机遇，进行绿色低碳转型正成为一个全新命题。 一、“双碳”背景下阜阳制造业绿色低碳转型的必要性 （一）重塑行业竞争新优势的现实需要 当前，制造业所处的环境正在发生深刻变化，低要素成本所带来的优势逐渐减弱，行业自主创新能力偏低，部分行业还存在严重产能过剩的问题，外加上资源环境的约束，传统的发展模式已经不再适用于当前发展的需要。因此，对于阜阳制造业来说，绿色低碳转型是打破发展惯性、应对环境变化的挑战，更是主动作为、重塑行业竞争新优势的现实需要。绿色低碳转型后，制造业发展模式转向精细化、高质量，装备、工艺、产品等实现创新升级，产业链和价值链得到提升，行业竞争新优势将得到重塑。同时，绿色低碳转型会促进制造业的低碳技术创新，技术进步又为制造业发展提供了重要的动力。满足市场需求的低碳产品必将受到市场的广泛认可，其在市场上的竞争力会显著提高，从而有助于重塑行业竞争新优势。 （二）推动经济高质量发展的内在要求 由于我国正处于工业化的中后期，经济高质量发展主要还是依靠制造业的发展，因此制造业绿色低碳转型成为推动经济高质量发展的内在要求。从短期来看，阜阳制造业绿色低碳转型会带动绿色技术的创新，从而可以降低碳的排放，加快绿色低碳产业发展，促进绿色生产方式的形成。这将使制造业在绿色制造、可再生能源等领域实现新的增长，有助于率先抢占低碳产品市场，助推制造业的发展，从而为阜阳经济高质量发展提供新的增长动力。从长远来看，阜阳制造业绿色低碳转型可以实现降低碳排放的目标，有助于协同治理温室气体排放和传统污染物，这不仅可以控制温室气体的排放，还可以改善环境的质量，从而可以降低气候变化产生的不利效应，减少对经济发展造成的损失，从而推动阜阳经济高质量发展。 （三）落实可持续发展战略的必然选择 可持续发展战略的核心就是保持经济发展与保护资源、环境相结合。由于工业化发展依然是人类发展的主要方向，长期以来以“高投入、高能耗、高排放、高污染”为特征的粗放型生产模式产生了大量二氧化碳等温室气体，对生态环境造成较大的危害。随着工业化进程的进一步推进，所造成的危害也在不断增大。为此，中央指出工业领域要推进绿色制造。中国工业绿色低碳转型，首先是制造业转型，因为制造业大量消耗能源，从而会产生严重污染。制造业绿色低碳转型，一方面以低能耗、低排放为中心，通过技术革新提高了资源能源使用率，保护了环境和资源；另一方面积极承担环境保护责任，强调不仅要顾及当代人的生存和发展，还要兼顾下一代人的生存和发展。因此，制造业绿色低碳转型是落实可持续发展战略的必然选择。 二、“双碳”背景下阜阳制造业绿色低碳转型面临的困境 （一）绿色低碳意识较欠缺，资源利用效率不高 如今绿色低碳发展已经成为世界潮流，很多行业纷纷抢抓机遇，采取措施来发展绿色低碳经济。相比之下，阜阳多数制造业企业家的目光未放长远，长期以来受经济利益的驱动，未意识到绿色低碳转型的迫切性和潜在效益，仅局限于短期效益。他们舍不得关闭当下已经落后的产能，舍不得投入资金用于环保。对于短期效益不显著、也许会有投资风险的绿色产业，他们更不愿予以扶持。这些就会产生很多不合理的资源消耗，导致资源大量浪费。有些企业即使规划了绿色低碳发展的战略性新兴产业，也只是把绿色低碳增长作为宣传和显示成绩的口号，没有采取真正的行动。所以从整体上来看，阜阳制造业绿色低碳意识较欠缺，资源利用效率不高。 （二）绿色低碳转型成本高，资金支持力度薄弱 由于我国绿色低碳技术起步晚、技术发展不成熟、生产成本高、产业化程度低，阜阳制造业在进行绿色低碳转型时，需投入大量资金用于绿色生产设备和技术，绿色低碳转型成本很高。然而，目前阜阳大多数制造业企业尚处于产业价值链的底端，所获得的利润偏低，外加上生产要素和环境成本的上涨，制造业的利润可以说微乎其微。所以，进行绿色低碳转型的资金不得不依赖于外部融资。但是，由于阜阳多数制造业是中小企业，规模较小且抗风险能力弱，金融机构不愿意对其借贷，而民间直接借贷利率太高，阜阳制造业企业承受不起，这就导致融资主要依靠国家财政补贴和税收减免。所以，资金支持力度薄弱的问题制约了阜阳制造业的绿色低碳转型。 （三）绿色低碳技术水平低，自主创新能力不足 近年来，阜阳一些制造业企业的清洁发展机制项目才刚刚起步，核心绿色低碳技术缺少自主知识产权，所以绿色低碳技术与其他制造业同行相比差距较大。再加上大部分产品核心技术仍受制于国外，影响了制造业绿色低碳转型的发展进程，所以整体上看，阜阳制造业绿色低碳技术水平较低，阜阳制造业自主创新能力不足。从总体上看，阜阳制造业仍然进行的是低层次技术创新，目的是为了满足企业当下的生产需要，所采用的核心技术大多来自外部，部分产品的开发和改进是建立在所引进的外部技术之上。由于自主创新能力不足，阜阳制造业在市场上缺乏核心竞争力，这就导致其所生产的产品仅能在低端的市场流通，仅凭低成本优势来获取利润，一旦丧失低成本优势，就很难立足于市场。 （四）绿色低碳制度不完善，政策环境尚未形成 对标“双碳”目标，阜阳现有的制度、政策体系等仍然面临一些困难和挑战，难以适应新形势下推进制造业绿色低碳转型的需要。对于阜阳来说，绿色低碳产业尚处于初步发展阶段，缺乏规范的行业、技术及产品检验的标准，发展绿色低碳的制度还不完善，所以绿色低碳的政策环境尚未形成，这就导致阜阳制造业在进行绿色低碳转型时，没有完整有效的政策体系做支撑。比如，绿色低碳产业政策在推进过程中仍然存在缺乏整体规划与布局，由于缺乏清晰的监督和考核标准，政府在对高能耗、高排放企业进行征税时，缺乏执行力度。所以，阜阳政府应坚持系统性、全局性思维，从顶层设计的角度统筹谋划制造业绿色低碳转型的制度和政策措施。 三、“双碳”背景下阜阳制造业绿色低碳转型路径选择 （一）增强绿色低碳意识，提高资源利用效率 随着人们绿色低碳意识的普及和提高，绿色消费正快速增长，那些还未施行绿色低碳发展的行业将会逐渐被淘汰。就阜阳制造业而言，越早意识到转型的必要性和迫切性，对其发展越有利。所以，阜阳制造业企业要增强绿色低碳意识，将绿色低碳作为企业经营的指导理念和使命。从生产工艺、技术，到企业的经营管理，逐步完成低碳、零碳；在重视使命指引的同时，更要重视微观行动，企业必须制定具体的行动计划，并落实好“双碳”目标的具体措施。为了大幅度降低能源消耗和二氧化碳排放强度，企业必须加强节能提效，对现有的生产设备进行研究和改进，使现有的生产设备可以减少能源和原材料的浪费和消耗；同时，不断引进节能新设备，从而对生产过程中的材料和能量重复利用。这可以逐步淘汰高能耗、高碳排产业，加强再生资源的回收利用，积极开展技术能力建设，有助于“双碳”目标的实现。 （二）加大资金支持力度，完善融资服务体系 制造业进行绿色低碳转型需要大量资金投入到绿色低碳项目和技术中，仅靠当地政府的财政补贴和税收减免显然远远不够，更需要依靠市场化的投融资手段，将更多低成本的社会资金用于绿色低碳节能项目和技术创新。这不仅可以提升绿色低碳节能项目和技术的融资水平，还可以使绿色低碳产业获得持续发展的能力，从而推动生产的绿色低碳化。这就需要发挥金融所具备的优化资源配置的功能，引导金融资源通过绿色化的渠道向制造业高质量发展汇聚，加大金融对制造业绿色低碳转型的支持力度，健全绿色金融支撑体系，从而完善融资服务体系。要实施绿色金融业务专业化，扩大服务对象范围，提供多种服务类型，解决中小型制造业企业在绿色低碳转型过程中所存在的融资困难的问题。加大宣传力度，提升投资者的绿色投资意识，营造一个绿色健康的环境吸引投资者进行投资，并积极引导资金流向绿色低碳项目。 （三）创新绿色低碳技术，加快技术推广应用 技术创新在一定程度上决定了绿色低碳发展的水平，高层次的技术创新可以助推绿色低碳产业集群的形成和发展，加快替代传统的高碳产业。因此，要把技术创新作为阜阳制造业绿色低碳转型的重要内容，扩大企业内外合作。在企业内部组织建立绿色低碳技术创新团队，了解企业对绿色低碳技术的需求，然后有计划地对企业的传统技术进行改造或替代。在企业外部，围绕阜阳制造业技术发展需要，依托骨干企业、高校和科研院所，加大对碳减排、碳中和相关重大技术攻关项目的立项和建设力度，系统深入开展关键技术的攻关和研究。 （四）建立碳排放监督机制，健全低碳政策法规 政府应根据阜阳制造业发展的实际情况，因地制宜地制定低碳政策来促进其进行绿色低碳转型。一方面应该建立碳排放监督机制，监督阜阳制造业对低碳战略和法规制度的执行落实情况，且要监督各生产经营环节碳排放总量及减排达标情况。此外，政府要逐步建立奖惩制度，对阜阳制造业企业进行合理的奖罚，从而激励其采用先进的低碳减排技术和措施来完成碳减排目标。另一方面应该健全低碳政策法规，为制造业绿色低碳转型保驾护航。对高耗能、低效率的制造业企业征收碳税，使生产者承担破坏自然环境、滥用社会资源的成本，迫使其进行绿色低碳转型。对开展新的低碳技术的企业，根据其需求予以政策的重点扶持，不断探索和完善绿色低碳转型支持政策体系。 作者:李文娟 马疏影 马疏影 单位:中共临泉县委党校 阜阳市临泉县生态环境分局

林业绿化一直是国家生态化建设中重要的一部分，自2002年建市以来就将林业绿化摆在了市区发展规划的重要位置上。目前，绿化面积已经占据市区面积的1/3，市区已经成为一座名副其实的的“绿城”，在此后的城市规划中，还将以市区为中心建立绿化乡村。基于此，重点探讨了林业绿化在美丽乡村建设中的重要性[1-3]。 1美丽乡村建设的规划情况 于2002年建市，至2010年市区的绿化面积已经达到最大化，往后绿化规划还将辐射到周边的乡村地区，意在将周边的乡村地区建设成为最美的乡村。城区绿化完成以后，就立即开启了绿化乡村建设任务，鼓励农户多种树，利用各种方法合理利用土地，由林业局拨款购买30余万元的苗木赠送给当地的住户。除此之外，还将国家提出的“退耕还林”政策落到实处，每667m2补贴给农户125元，鼓励农户将一部分土地用来种植树木，从而可以最大程度地激发农户的绿化意识，提高他们的积极性，调动他们配合规划乡村绿化建设的积极性。在相关方针政策的推动下，至2010年底的400个村委18万员农户植树约105.6万株。 2林业绿化在美丽乡村建设中的重要性 2.1大面积绿化，打造特色乡村 目前，我国的乡村发展普遍凋零，自20世纪90年代开始，大部分农村劳动力涌入城市，在城市中寻求发展，乡村中可用的劳动力越来越少，大部分村子都只剩下老幼妇孺。加强乡村绿化建设有利于打造特色乡村，建设旅游化的乡村，有利于形成以旅游产业带动其他产业发展的产业链，有助于增强乡村的文明气息与艺术气息，是推动乡村向精神文明社会发展的条件。 2.2美化乡村风貌，改善居住环境 由于乡村经济不发达，交通闭塞，资源条件落后，不像城市有众多的产业，但是由于一部分城市已经发展到后现代化阶段，很多人在巨大的压力下对城市产生了厌恶感、逃离感。在这种背景下，发展乡村绿化建设有利于人们在工作之余放松自己，从而带动乡村旅游事业快速发展。另外，林业绿化也改善当地人的生活，如果说绿化前的乡村只是一个经济落后、环境质量差、交通闭塞的乡村，那么绿化后的乡村用一句话来概括就是“令人向往的桃花源”。 3林业绿化在美丽乡村建设中存在的问题 3.1绿化意识淡薄，系统规划难度大 由于农民的文化水平低、绿化意识淡薄，大多数农民认为绿化并不能带来实质的经济利益，认为绿化就像装饰自己家的庭院一样，就是简单地种种花、种种草。即使已经栽种了树木，但是由于意识上并没有重视绿化，后期的保护意识也不强，从而不仅不利于优化绿化方案，反而会造成资源浪费。另外，由于村民的整体绿化意识薄弱，素养也不够高，更容易将绿化责任全部归于政府，认为绿化是政府的事情，与己无关。小农意识的局限性使大部分人只有自给自足、自扫门前雪的意识，却没有进行统一规划，也没有系统看待问题的意识，从而增加了建设美丽乡村的阻力。 3.2乡村本身可用的资源少，政府资助的资金不足 以为例，地处广西中部地区，当地的自然环境恶劣，绿化面积非常少，自然环境也多是裸露的岩石地表，绿化植物很少，栽种绿化植物也很困难。同时，由于政府的财政拨款都有一定的数额限制，目前对于绿化部分的拨款远远不及需求。绿化不只是种花种草这样简单，也需要后期进行精心照顾与管理，而后期的养护费用高昂，有时甚至比前期栽种的费用还多，由于资金缺乏导致后期的花木得不到精心照顾，从而会出现各种各样的问题，如生长出来的花木观赏性不高、花木高温缺水、遭遇病虫害等。 3.3缺少专业的技术及先进的绿化理念 由于农村经济发展落后，对于农民来说难以透彻地理解乡村进行林业绿化建设的重要性，更没有专业的技术对树木进行护理。同时，由于乡村进行林业绿化建设是近几年刚刚提出来的，对于地方官员来说，并没有充分认识到绿化建设对于乡村环境、精神的积极影响，缺乏先进的理念加强乡村绿化建设，不能进行合理规划。 4加强林业绿化在美丽乡村建设中的应用建议 4.1加强思想意识培训，增强绿化意识 针对农民绿化意识不高的问题，政府或者管理人应该采取多种方式进行宣传，可以利用播放纪录片、绿化演讲、开展专题培训、一家一户进行宣传等方式，增强村民的绿化意识。另外，当地政府还可以组织村干部进行实地走访，通过参观一些通过建设绿化壮大的集体，了解绿化后的村子现状。总之，当地要充分利用一切可利用的方式，增强村民对于绿化可以改善集体生活质量的意识，让村民真正意识到绿化带来的好处，充分调动他们的积极性。 4.2加强特色建设，吸引外资 针对资金不足的问题，当地可以通过打造具有独特风格的乡村绿化景观，最好是将这种特色打造成精品旅游特色，从而就可以吸引大量游客前来观赏。同时，当地还可以以这样的方式吸引外资前来投资，这样就有了地方自主性，不用只依靠政府拨款去绿化乡村。在特色建设的过程中，当地也要坚持先规划、后行动的方针，只有有了基础的规划才不至于出现盲目建设的现象。此外，在建设的过程中，政府要充分了解当地的特色，尽量多引进成本低廉、适合当地气候的苗木等，在种植中也尽量避免种植单树种，预防后期出现病虫害。 4.3利用政策吸引专业人才 针对缺少专业技术及先进绿化理念的问题，政府可以充分发挥政策优势，即“大学生村官”“三下乡”等为农村发展提供人才优势，吸引学习园林专业的大学生下乡，为乡村绿化建设提供专业性的建议和。同时，还可以招募对于这方面感兴趣的人才。目前，为了鼓励乡村进行自主变革，国家制定了相对宽松的政策，地方政府一定要充分意识到这一点，从宏观上进行规划。 5结语 在当前国家大力提倡生态文明建设，大力提倡乡村自主发展的背景下，建设乡村绿化发展已经成为不可避免的趋势，已经满足了城市绿化建设的要求，对于其他乡村地区也有一定的借鉴意义。政府人员应该积极行动起来，在了解当地村子特色的基础上，制订出适合各个乡村特色绿化发展的方案。 参考文献： [1]王自新,李天鹏,朱继平,等.永宁县闽宁镇生态林业民生林业发展情况调研报告[J].宁夏林业,2018(2):30-31. [2]李春丽.发挥林业支持美丽乡村建设作用的思考[J].河南农业,2016(26):52. [3]高洁.林业标准化的一颗明珠《乡村景观绿化技术规范》解读[J].大众标准化,2016(10):14-17. 作者:覃学辉 单位:广西来宾市兴宾区迁江镇林业工作站

一、中国古代五刑制度折射的法律文化 (一)五行观 五刑观起源五行相生相克理念，刑罚在制定过程中，将其当做上天旨意，体现我国古代统治阶级利用神权维护自身权利，也体现古代人们对法律与自然关系的认知。早期五行学说用于解释自然现象，随着社会治理经验的强化，五行学说用于国家治理，被人们定义为五归类原则，比如《尚书·舜典》中指出，五典、五礼，相关研究考证后，认为五行学说是夏商时期产生的宗教文化，在春秋战国时期兴盛，发展至后期被应用于刑罚管理中，人们利用“五行万物之本”解释罪行。犯罪成为违反五行规律的体现，将五行作为基础，制定相关的刑罚措施。统治阶层为彰显刑罚合理性，利用五行及罪行的关系，使刑罚手段与五行结合，自种类繁多的刑罚措施中选择五种，形成法定刑罚手段。周穆王时期，五行与刑罚的研究更加深入，将“五刑、五辞、五罚、五过、”作为刑罚归类，反应五行学说体现。五行学说的发展，使得刑罚制度发生改变，在发展中刑种不断增加，在南北朝时期，五刑制度划分为五个等级。中国古代统治阶级大力宣传五行学说，便是主观强化自身权利的一种体现，但客观反映人们被五行学说限制思维，导致思维固化，意识形态政治追求及经验领域思想特点不谋而合，这种思维的结果便是人们利用五为单位，将所见、所闻归纳于一定规律中，这种思想对中国历史的影响极为深远。 (二)恤刑观 恤刑中的恤存在同情等含义，该刑罚属于在量刑过程中，斟酌处理案件的一种方式，不能言行逼供，属于宽松的刑罚。恤刑最早在《尚书·舜典》中记载，指在量刑过程中酌情处理，不可滥用刑罚。后续的历代统治者对老、弱、病、残群体予以恤刑。近代后，恤刑制度面对对象发生变化，表现更为多样，本质将人作为核心，注重人的价值。恤刑在中国古展悠久，在历代法律中适用，被统治阶层接受，该法律的核心在于推行恤刑道德观，是统治者仁政的体现，使统治者受到百姓拥护，且此刑罚对社会群体危害性较小，因此对这些对象持以宽恕态度。统治者平定天下初期，恤刑能够获得百姓拥戴，从而加固统治。我国古代恤刑制度的体现为复审与死刑复核制度、对老幼、残疾的宽恤制度。 (三)报应观 报应观属于因果关系的一种，人们常说善有善报恶有恶报，此学说起源于佛教，是佛家的基本理论。该观念认为人的行为在未来会得到报应，世间的一切事物具有联系性，成为一种循环链条。报应观在我国出现较早，古人在佛教传入中国前，便已经形成报应观，自佛教传入后，报应观体现蓬勃生命力。刑罚中的报应观首先是天罚，便是人们理解中的违背天理者遭受天的处罚。董仲舒认为，世间的一切被上天创造，并形成规矩，也就是法律。古代儒家学者通过观星象等方式，与自然交流，从而获得天的旨意，也就是天人感应理论。第二种报应观的刑罚体现为神鬼罚，该理念认为世间有鬼及神灵，且神通广大，人们一旦违背良心，便会遭到鬼神的处罚。古人最敬畏的鬼神为阎罗王，认为其掌控生死，利用各种刑罚处置人间的为恶者，因此鬼神报应思想在古代人们心中根深蒂固。此理念也成为统治者维护社会安定的一种手段，对古代法律产生重大冲击，使其被应用于历代统治阶层。 二、中国古代五刑制度的法律文化反思 (一)死刑慎用 古展至今，死刑制度经历多种变革，从残酷转为人性，执法方式由繁到简，儒家思想及法家思想对古代死刑有深远影响，儒家传统文化慎刑思想在死刑复核制度中体现，秋冬执行死刑则是五行学说的体现。人的生命是宝贵的，死刑剥夺人的生命权，因此，古代开始便慎用死刑，属于我国古老的文化传统。唐宋时期便存在复奏制度，明确存在秋审制度，这些制度都是体现慎用死刑的理念。学术界对死刑的废除存在争议，保留派认为死刑是保障社会制度的重要方式，死刑与杀人不矛盾，死刑虽然造成杀人的结果，但是不可废除。刑罚有利弊，应当发挥积极作用。 (二)刑罚人道主义 我国古代刑罚学说讲求以德服人，不可滥杀无辜。汉代儒家学者董仲舒认为德教比刑罚更加重要，其将德教思维作为基础，结合自身所见所闻，创立“德主刑辅”的思想，使慎刑进一步发展，有效遏制量刑过度问题。后续历代统治者同样利用该思想，对本朝刑罚进行改革，比如汉文帝废除肉刑，利用宽缓的处罚方式，这种变化，使人们理解法律，使法律起到震慑的作用，使犯人能够洗心革面。三、结束语古代刑罚文化源远流长，对中国五刑文化进行分析，有利于结合实际情况，对我国法律中存在的漏洞进行适当调整，使其更好的维护社会稳定，发挥刑罚价值。在未来的研究还需不断拓展，使古代刑罚与现代刑罚形成结合体系，为我国社会发展奠定坚实的基础。 参考文献： ［1］李雪涛．我国古代刑法中的五刑制度［J］．兰州教育学院学报，2018，34(06):139－140． ［2］王汉辰．试述中国古代五刑制度的特征变化［J］．黑龙江史志，2015(13):340． ［3］周春丽．“三典”理论视野下中国古代“五刑”的考证［J］．兰台世界，2013(18):81－82． 作者:刘文扬 单位:郑州大学

利率市场化对商业银行影响:利率市场化对我国商业银行的作用 摘要：随着我国经济的发展和市场化进程的推进，利率市场化改革已成为我国金融体制改革的重要内容之一，利率市场化也必将给我国商业银行带来新的机遇与挑战。本文通过分析利率市场化对我国商业银行的影响，提出相应对策与建议。 关键词：利率市场化；商业银行；影响；对策 1利率市场化的内涵 利率市场化，即利率自由化，是指政府放开对存贷款利率的直接行政管制，把利率的决定权交给市场，由市场资金的供求关系来决定金融机构存贷款利率的市场利率体系和利率形成机制。利率市场化包括利率决定、利率传导、利率结构和利率管理的市场化，可见利率市场化的过程是一个改革的过程。在利率市场化的条件下，如果市场达到充分竞争，则任何单一的市场主体都不能成为利率的单方面控制者或决定者，包括商业银行在内的金融机构都不具有对利率的完全定价权，仅仅是调整利率水平上下浮动的权利变大，国家及中国人民银行还是会对利率水平进行间接地控制，设定与其相适应的基准利率，再由商业银行等金融机构在一定范围内进行调整，形成最终的利率水平。利率市场化的实现，一方面有利于实现资金的优化配置，另一方面能更真实地反映资金的供求状况，对我国金融市场的发展具有重要意义。 2利率市场化对我国商业银行的影响 利率市场化改革其实是一把“双刃剑”，在给我国商业银行带来更多的新的发展机遇的同时，也使我国银行业面临更大的挑战。 2.1利率市场化对我国商业银行的积极影响 （1）有利于商业银行对利率的优化管理。在实施利率市场化之前，商业银行主要从事存贷款这类传统业务，因此绝大部分收入来源于存贷款利息之差。在利率市场化改革后，商业银行可在一定幅度范围内调整利率，为争取到更多的资金来源，商业银行会倾向于在允许的范围内提高存款利率；同样在贷款方面，商业银行可以有针对性地对不同的客户自主制定不同的贷款利率水平，在合理范围内调低贷款利率以吸引更多的客户。 （2）有利于推动商业银行的金融创新。利率市场化的不断推进，加快了商业银行间竞争，在利息净收入逐年减少的趋势下，我国商业银行可借鉴国外商业银行的经验和做法，通过开展传统业务以外的非传统业务，如进行金融创新，推出新的金融工具、金融产品和金融服务等，其中中间业务的开展成为商业银行在利率市场化条件下的必然选择。中间业务是指商业银行客户办理收款、付款和其他委托事项而收取手续费的业务，如银行办理的资金证明、承兑和信用证业务等，另外中间业务并不需要占用商业银行的自有资金，风险较小，因此，我国商业银行可通过积极转变发展方式，努力提高中间业务收入及占比。 2.2利率市场化对我国商业银行的不利影响 （1）影响我国商业银行的利润。利率市场化使商业银行存贷利差缩小，进而直接导致主营业务收入减少。有数据表明，虽然近年来净利息收入仍是银行业最主要的收入来源，但比重呈现出下降趋势。如2013年银行业的利差收入占到经营收入的近80%；2015年中、农、工、建、交五大国有银行的净利息收入占比为74.8%；2016年受利息差收窄等因素影响，五大行的利息净收入均有所下降，工行利息净收入较2015年减少360亿元、农行减少380亿元、中行减少226亿元、建行减少399亿元、交行减少93亿元。 （2）加大商业银行的利率风险。在利率管制时期，商业银行的利率因受到政府的严格控制而较为稳定，因此面对的利率风险极为有限。而在当前利率市场化的背景下，商业银行调节利率的空间加大，再加上市场上存在的各种不确定因素，这就使得市场上资金供求状况发生改变，将直接导致利率发生较为频繁的波动，使商业银行暴露在较高的利率风险中。另外商业银行难以准确预测利率的走势，这将使得商业银行要想制定出具有竞争优势的产品价格是极为困难的。因此，利率市场化后所带来的各种不确定，即利率风险将成为商业银行面临的主要风险。 3我国商业银行应对利率市场化的对策 3.1加强利率风险管理 我国商业银行应加强对利率风险的重视程度，学习和借鉴发达国家银行业应对利率风险的经验和技术，以加强对利率的风险管理。一方面，我国商业银行可成立风险管理部门，制定利率风险管理的相关制度，并监控风险、评估风险、管理风险、控制风险和规避风险；另一方面，我国应重视培育利率风险管理方面的专业人才，同时引入专业的风险计算工具及分析模型，对风险进行科学的预测和判断，对不同产品进行风险评估，并制定出相应的利率水平。 3.2大力发展银行中间业务 2015年中间业务收入过千亿元的银行共有3家，分别为工商银行、中国银行和建设银行，其中中国银行中间业务收入最高，为1458亿元，同时还有12家股份制商业银行中间业务收入超过百亿元。虽然，近几年我国商业银行中间业务收入增长较快，但比重一般维持在20%左右，而西方发达国家这一比重则至少在50%以上。另外，由于商业银行的中间业务通常不运用或不直接运用其自有资金，这就大大降低了商业银行的经营成本，同时中间业务收入为非利息收入，不受利率的影响，从而降低了风险的发生。鉴于此，我国应大力发展银行中间业务以提高商业银行的经营收入，我国应尽快改变中间业务种类单一的局面，并向产品多元化方向发展，在目前已有的支付结算类和类中间业务的基础上，可大力发展交易类、担保类及承诺类等营利性较强的中间业务，同时提高金融服务质量，这将有利于我国商业银行中间业务的发展。 作者：崔璐璐；王鸿健 单位：吉林工商学院 利率市场化对商业银行影响:浅谈利率市场化对地方商业银行利率风险的影响 摘要:利率市场化带来的利率频繁波动使得地方商业银行利率风险管理越来越重要。本文从地方性商业银行利率风险管理存在的问题着手，分析了利率市场化下地方性银行的利率风险存在的问题，并提出了若干解决对策。 关键词:利率市场化；商业银行；风险管理 党的十八届三中全会提出了“加快推进利率市场化”的举措，进一步深化利率市场化的变革将是未来中国金融市场体系完善的一项重要内容。提高地方性商业银行的利率风险的管理能力，健全利率风险管理体系是我国地方性商业银行亟待解决的重要问题。 一、利率市场化下地方商业银行利率风险的影响分析 商业银行利率风险是指银行受整个市场利率水平的不规则波动而可能引起的损失。伴随着我国利率市场化改革的逐步推进，市场也逐步对利率放松了管制，地方商业银行面临的利率风险将会进一步加大。首先，利率水平如果由管理当局决定，那么市场利率就不会出现太大的波动并且管理当局决定的利率也比较容易预测，这种情况下利率风险不会成为商业银行的主要风险，对该风险的管理也只是银行经营管理中的附属职能。然而随着管理当局对利率管制的不断松绑，利率水平逐步由市场的变化所决定，在市场机制的作用下，利率的波动逐渐变大并且波动频率也在增高，其波动的趋势也很难掌控。因此，银行应当合理制定出相关措施以更先进的风险管理水平和管理技术去应对此风险。其次，利率市场化改革的核心目标是商业银行等金融机构能够在竞争激励的环境中拥有一定的自主定价权，完善定价机制，健全市场的供求关系。我国央行通过运用各种政策性工具来调控和引导市场利率，使得市场能够在金融资源的配置中发挥其主导作用。地方性商业银行目前利润的主要来源在于传统的存贷款利差收入，其他创新产品收入较为薄弱。随着利率市场化改革的逐步实施，存贷款利差的空间将会不断缩减，地方性商业银行的经营压力不断增大，进而迫使商业银行不断的开拓新的业务，以此来规避和减少相应的利率风险。 二、地方性商业银行利率风险管理存在的问题 (一)市场利率的波动加剧了银行的利率风险 自2007年以来，存贷款基准利率频繁的出现不对称性的调整，对以存贷款为主营业务的商业银行产生了巨大的冲击。人民银行根据宏观经济形势的变化，通过调整基准利率来实现货币政策的目标。当经济过热时，人行会调高存贷款基准利率，来稳定经济的发展；当经济发展增速较慢时，人行则通过调低存贷款基准利率，来刺激经济发展。随着利率市场化的推进提速，人民银行通过调整利率来调节经济增速越来越频繁，由此加大了商业银行所面临的利率波动风险。 (二)市场利率的波动加剧了银行的流动性风险及信用风险 利率市场化之后地方商业银行的盈利能力收到了挑战，由于利率的变化，地方商业银行吸收存款发放贷款的传统盈利模式发生了变化，市场资金在金融市场之间频繁地流动，造成地方中小银行普遍存在着资金流动性的压力，客观上存在着流动性风险。其次，利率市场化容易带来信用风险。在利率市场化的情况下，资本逐利的本性体现的越来越明显，原先地方商业银行风险极小的大客户甚至中小客户，面对着利率的波动，他们的定价、溢价能力变得异常强大，而银行为吸引客户，抢夺存款，等倾向于将资产投向那些能够带来更高收益的领域，往往容易带来风险偏好的上升，容易造成信用风险的增加。 (三)存贷款利差逐渐缩小，银行盈利能力受到冲击 利率市场化后地方性商业银行也在逐步转型大力发展中间业务以争取更多的回报，但存贷款业务仍然是地方商业银行最主要的收入来源。我国的利率市场化改革后，各家商业银行的存贷款利率水平有了较大幅度的变化，地方性商业银行获得了存贷利率的决定权，各银行间的竞争不仅仅只是体现在贷款的数量的增长上，更是体现在存贷款的价格变化上，但是由于各商业银行间竞争加剧等原因，贷款利率上升的幅度要远小于存款利率上升幅度，这必将会导致商业银行的存贷款利差缩小，盈利空间降低。长此以往，容易导致许多中小型银行因为经营管理不善等原因面临倒闭或者被兼并的命运。 (四)商业银行之间利率的定价竞争呈现日趋激烈的现象 在我国利率市场化改革之前，各商业银行之间的利差是固定的，存贷款利率相同，因此银行间的同业竞争压力比较小，各银行间主要的竞争集中在物理网、和科技力量和营销机制等方面。利率市场化改革后，各商业银行之间的差异化增加，从而必将展开激烈的利率定价竞争。地方性商业银行的竞争手段从原先的全面优质客户服务转变为用价格差、利率差等来吸引客户，通过差异化利率杠杆来争夺优质的客户。由于国内金融市场体系还不够成熟，地方性商业银行转型升级并没有形成足够有效的产品定价机制，不能准确的依据市场的资金变化行情和客户的风险水平来界定存贷款利率的水平，短期内地方性商业银行很可能出现盲目的价格竞争现象。 (五)地方性商业银行的风险管理能力受到挑战 利率市场化改革之后，由于我国地方性商业银行尚未建立起完善的利率风险预警机制，应对利率的变化在受到市场资金供求的波动影响下，造成利率的波动幅度和频率不断增大，杠杆效应的影响又使得商业银行的存贷款等业务的敏感性增强，导致银行风险控制的能力下降，从而加大了商业银行的利率风险。其次银行中的风险转移机制，银行破产和兼并机制也尚未建立健全，这些都增加了地方商业银行利率风险管理的难度。 三、我国商业银行利率风险管理的对策 (一)深化我国利率市场改革 利率市场化并不仅仅是利率的变动，其更深的层次在于带动我国商业银行整体改革，内容涉及商业银行的制度、政策、内控管理等多个维度。唯有当经济活动达到一定的发展程度时，整个利率市场才能够健康稳定的发展，改革才能算是真正意义上的成功。因此，对于处于利率市场化关键时期的我国来说，更需要不断推进相关的利率市场改革，特别是与利率相关的监管法律、制度、政策。同时，为实现利率的有效传导，必须继续深化商业银行改革，完善管理制度，促使其成为市场的竞争主体，将配套措施的改革与市场化改革相匹配，增强其经营主动性，并且互相协调、互相促进，使资金需求对利率变化更为敏感而富有弹性。 (二)推动金融市场产品创新和管理 金融衍生品是我国商业银行业近阶段主营业务之一，也是属于高风险业务，特别是在当今互联网+的时代中，商业银行与互联网公司合作的金融产品层出不穷，虽然此类金融产品所带来的回报率较高，但因其准入门槛较低，我国监管措施己严重滞后于金融产品创新速度，导致监管乏力、风险难测。在利率管制的情况下，金融工具的价格优势不明显，风险程度相似，排列组合的空间利用率不大，将金融风险捆绑在了市场主体上，虽然在利率市场化后，各类供求关系由市场所决定，但并不意味着金融监管机构的监管没有必要了。利率市场化背景下，信息的不对称现象会造成许多的问题存在，因此银行在推动金融衍生市场进行创新的同时，各部门监管机构也要重视整体层面的风险预警，如金融市场中的“逆向选择”和“道德风险问题”，应当对金融衍生产品加强信息的公开的监管，对其存在的潜在风险及时的提出警示。 (三)完善利率市场化改革工作 针对商业银行的转型，当前中国金融监管机构在进一步推进市场化改革的过程中，应当以商业银行提供的新的利润增长点为目标，构建一套比较全面的金融安全体系，以此来防范过程中可能存在的道德风险，为商业银行在改革进程中的平稳有序过渡发挥指导和引领作用。为达到这一目标，金融监管部门应根据利率市场化改革的不同阶段和实际情况，调整完善相关的工作目标和工作路径，加强部门间的沟通和协调，确保金融监管部门积极参与其中，从而更有针对性地掌握改革措施在实施中产生的问题和效果，并能快速全面地提出下一步改革和监管对策。 (四)加快转型发展，培育特色业务 各商业银行应把握外部市场变化，针对利率市场波动，调整自身发展战略，形成各商业银行经营特色，同时兼顾区域差异，凸显局部亮点，通过进一步优化业务结构，提高信贷资源产出效率；通过调整客户模式，改善其收入布局，提高中小企业的客户占比，从而降低对利差收入的依赖，进一步深化银行业各网点转型，着力提升其综合产能；提高服务收入的占比；进一步完善服务渠道，借助互联网技术拓展服务覆盖面等方式加快推进发展转型。 利率市场化是我国金融市场走向成熟的必经之路。在利率市场化的大背景下，地方性商业银行要在更加高效、公平的市场环境中不断加强创新，推动自身转型，同时也要积极应对不断扩大的利率风险，从而有利于地方商业银行有针对性地采取措施来降低利率风险，为商业银行的长期稳定发展奠定坚实的基础。 作者：李献英 单位：新疆昆仑银行克拉玛依分行 利率市场化对商业银行影响:利率市场化下商业银行存贷款业务发展策略 [摘要]随着我国利率市场化改革的完成，在严格监管的背景下，银行的规模扩张受限，业务结构上仍以传统业务为主。本文基于我国沪深两市25家上市银行的日均数据，分析大型商业银行、股份制商业银行和城市商业银行的盈利情况和存贷利差水平，结合三类银行发展存贷款业务的不同策略分析出现盈利和利差分化的原因，最后提出相应的对策与建议。 [关键词]利率市场化；商业银行；存贷利差；存贷款业务 一、引言 利率市场化是我国金融改革的一项重点内容。自2013年以来，我国的利率市场化改革的进程不断加速。2013年7月20日开始，中国人民银行取消贷款利率下限，全面放开金融机构贷款利率管制。同年10月25日，贷款基础利率集中报价和机制正式启动，意味着我国已经完成贷款利率市场化。进入2015年，中国人民银行先后分别于5月和8月两次调整金融机构存款利率浮动区间的上限，最后定于10月24日起放开金融机构存款利率浮动上限[1]。从此，贷款和存款的利率管制都取消，金融机构有了自主利率定价权，标志着我国的利率市场化改革已经基本完成。在这样的改革背景下，尤其在最后一个阶段即放开存款利率上限的管制，对我国商业银行的业务而言，不论是传统业务还是复杂业务都将会发生巨大的变化，进而影响银行的盈利状况。 目前我国银行业非利息收入平均占比不足30%，净利润依旧主要靠利息收入[2]。今年，在严格的监管环境和MPA考核的双重压力下，银行规模扩张受到限制，业务结构上将仍旧以发展传统业务为主。因此，研究在利率市场化背景下不同类型商业银行净利润的变化，分析存贷利差的变动情况，探究商业银行发展存贷款业务的策略，对于商业银行未来发展有着重要的意义。本文以我国沪深两市25家上市银行作为样本银行，将这25家上市银行分为三类，其中第一类为大型国有商业银行，即工商银行、农业银行、中国银行、建设银行和交通银行；第二类为中型股份制商业银行，包括光大银行、平安银行、华夏银行、民生银行、浦发银行、兴业银行、招商银行和中信银行；第三类为城市商业银行，包括北京银行、宁波银行、南京银行、常熟银行、贵阳银行、杭州银行、江阴银行、江苏银行、吴江银行、张家港行、无锡银行和上海银行。选取2013—2016年的数据作为基础，探讨现阶段不同类型的商业银行存贷利差差异的原因以及发展存贷款业务的策略。 二、2013—2015年上市银行盈利情况和利差水平分析 （一）净利润增长率 总体上，大型商业银行和股份制商业银行的净利润增长率呈现逐年下降趋势，而股份制商业银行和城市商业银行的净利润增长率普遍高于大型商业银行。2014年城市商业银行的净利润增长率出现拐点，在此之后呈现逐年上升。然而，对于大型商业银行和股份制商业银行而言，2015年开始，二者的净利润增长率均出现大幅度下滑，尤其是大型国有商业银行，2015和2016两年的净利润几乎没有太大变化。从各家上市银行的数据来看，五家大型商业银行中，中国银行的净利润增长率降幅最严重，2016年甚至是负增长，为-3.67%；股份制商业银行的净利润增长率从2013年至2016年大多有不同程度下降，但2016年，兴业银行和招商银行的表现不同于其他股份制银行，净利润增长率则有一定程度提高；而各家城市商业银行每年各有不同。除了北京银行、宁波银行和南京银行上市时间较其他城商行早，业绩表现略好之外，大多数城商行经历了2014和2015两年净利润增长率的下滑，其中张家港行2014年的数据为-27.09%，吴江银行2015年的数据为-21.27%。但从2016年开始，各家城商行的业绩开始有了不同程度的好转。 （二）净利润 总体上，大型国有商业银行的净利润远远高于其他两类银行，城市商业银行因其上市时间较晚、规模和分支机构较少等因素，净利润最少。具体到各家银行的数据上，大型商业银行中工商银行的净利润最多，交通银行最少；股份制商业银行中招商银行的业绩最为亮眼；城市商业银行中北京银行的净利润最多，且逐年增加，相反吴江银行、张家港行相对表现较弱。 （三）存贷利差 2013—2016年上市银行存贷利差对比情况见表1。从表1可以看到，上市银行的存贷利差总体不高，都低于2.7%。伴随着2014年以来的降息周期，加上利率市场化的演进与完成，存贷款基准利率的调整导致存贷利差大幅度收窄，其中大型商业银行利差收窄最为显著。到2016年存贷利差水平已降至低位，收窄幅度较之前放缓。从各家上市银行具体数据上看，虽然城市商业银行的存贷利差总体水平不高，如2016年江苏银行的存贷利差在所有上市银行中最低，但个别几家比如吴江银行相对较高。 三、上市银行发展存贷款业务策略分析 由上市银行的净利润增长率、净利润以及存贷利差情况来看，2013—2016年，银行业净利润增速急剧放缓，盈利下滑，存贷利差收窄。主要有以下几个原因：第一，经济增速下降，宏观经济进入新常态阶段，货币政策缩紧。在经济转型和结构调整的压力下，实体经济不景气，资产质量恶化，直接影响银行的盈利情况[3]；第二，随着利率市场化进程的推进到初步完成，央行几次下调存贷基准利率，导致存贷利差收窄，银行之间收入增长差距拉大；第三，近年来，金融脱媒、融资渠道多元化和跨业跨界竞争加剧都对传统银行业务产生巨大的冲击。再加上互联网金融的发展，银行传统业务的客户流失严重。而在这样的宏观和行业背景下，各银行因其发展规模、业务结构和客户情况的差异采取不同的存贷款业务策略，最终造成不同银行之间的分化。 （一）发展存款业务策略分析 首先，总体上，上市银行的平均存款利率水平差别不大，且呈现逐年下降的趋势，意味着平均付息成本随之降低。其中，大型商业银行的平均存款利率最低，然后是股份制商业银行，最高的则是城市商业银行，这主要是因为大型商业银行具有负债规模大、网点多、客户基础扎实等优势，形成了规模效益，存款利率定价不高也能大量吸储。从各家上市银行的具体数据来看，不得不提到股份制商业银行中比较特殊的招商银行，其平均存款利率除了2014年略高于农业银行和建设银行之外，其他年份均处于所有上市银行中的最低水平。这应该是与招商银行在利率市场化的前提下加快战略转型，发展“轻型银行”和“一体两翼”[4]，从而优化存款定价和差异化授权机制密不可分。其次，从存款结构上看，结合图1中2013—2016年上市银行存款结构占比情况和各家上市银行的具体数据，不难看出，自2013年以来，大型商业银行的公司存款和个人存款占比相对稳定，变化不大，其他存款则逐渐有所上升。大型商业银行个人存款的占比要高于其他两类银行，尤其是工商银行和建设银行吸收居民存款能力相对较强。同时，大型商业银行的活期存款占比高于股份制商业银行，主要是其吸收的居民个人的活期存款远远高于股份制银行。这些情况和大型商业银行规模大、网点分布广、数量多、业务辐射范围大等特点相符合[5]；股份制商业银行的公司存款占比明显高于其他银行，平均都在70%以上，而个人存款占比则不足30%，2016年更是低于20%。以平安银行最为典型，在25家上市银行中，其公司存款占比最高。而招商银行的情况比较特殊，其个人存款占比在股份制银行中最高，但仍低于一些大型商业银行；城市商业银行的公司存款占比较高，这一点和大型商业银行的情况类似，但其他存款占比明显高于其他两类银行。城市商业银行中，北京银行、南京银行、宁波银行因上市时间早、发展较快、金融服务水平较高，三家银行的公司存款占比较高，且存款结构占比情况接近股份制商业银行。而一些上市较晚的银行如常熟银行仍以吸收个人存款为主，个人存款占比明显高于公司存款十几个百分点。 （二）发展贷款业务策略分析 伴随着经济下行，信贷资金需求减少，加之高企的违约率加大贷款投放难度。表2显示2013—2016年上市银行不良贷款率逐年增大，到2016年底，不良贷款率达到自2009年第二季度以来的最大峰值。贷款不良率的上升，不仅严重影响银行的盈利，也使得贷款到期回收面临困难，从而破坏资产负债的平衡。三类银行中，大型商业银行的不良贷款率高于其他两类银行，主要是由于农业银行的不良贷款率过高，拉高了整体水平所致。城市商业银行中有一些银行的资产质量相对较好，如北京银行，这是由于该银行严格加强风险控制和管理信贷投向，以不良资产双控和操作风险管控为主要任务，实现规模、资产质量和效益的稳健发展[6]。2013年以来，为了解决“融资难、融资贵”的问题，央行先后六次下调存贷款基准利率，其中，一年期贷款基准利率从6%降至4.35%。虽然目前已经实现了利率市场化，但从各家银行的贷款定价来看，如图2显示2013—2016年上市银行平均贷款利率比较情况，同样的，商业银行的平均贷款利率水平与基准利率一致表现为逐年下降。这与前文所述的存贷利差随着利率市场化的演进而收窄相符。在降息周期的压力下，以解决社会融资问题和降低融资成本的政策为指引，银行下调贷款利率。近年来，大型商业银行平均贷款利率水平下降得最快，导致三类银行的贷款利率差别越来越大，到2016年，大型商业银行与城市商业银行之间的差距扩大到1.12个百分点。但是从贷款总额等数据观察，各家银行的客户贷款总额逐年增加，仅有个别银行在2015年贷款额增长缓慢。 实体经济信贷规模扩大，除了监管力度加强导致资产从表外向表内转移的因素之外，说明目前通过直接融资获取资金的方式仍不能满足企业和个人的需求，以银行信贷为主的间接融资仍是主要渠道。因此，贷款利率下降空间有限。然后，从贷款结构来看，图3中2013—2016年上市银行贷款结构占比情况显示，各类银行的公司贷款比重逐渐缓慢下降，个人贷款和票据贴现的比重则逐渐上升。公司贷款方面，城市商业银行的公司贷款占比较其他银行大，如吴江银行的公司贷款在所有上市银行里占比最高，体现城市商业银行对本地企业尤其是中小企业的资金支持；个人贷款方面，大型商业银行的个人贷款占比略高于股份制商业银行，且远高于城市商业银行，反映出大型商业银行客户多、网点覆盖广的优势；票据贴现方面，城市商业银行的票据贴现占比远远高于其他两类银行，体现城市商业银行为满足资产负债组合管理需要而适度增加票据贴现资产配置。在信贷结构重心上，大多数银行侧重公司贷款或个人贷款一方，仅有个别银行的公司贷款和个人贷款比例趋同，例如招商银行和常熟银行，这和部分银行为应对利差收窄而率先实施银行业务重心下沉、客户结构重心下移的策略相关。再看各类贷款的利率定价，大型商业银行的公司贷款利率稍高于个人贷款利率，而股份制商业银行则相反，其个人贷款利率较公司贷款利率高。因为股份制银行的个人贷款审批手续相对便捷，放款速度快，利率自然就高一些。尽管如此，近年来大多数银行的个人贷款总体仍增长较快。个人贷款包括个人住房贷款、个人消费贷款、个人经营性贷款和信用卡透支。其中，随着居民自主及改善性购房需求增大，个人住房贷款增长幅度较大；消费升级刺激信用卡发卡量增加，信用卡透支额度和分期付款业务稳中有增。 四、对策与建议 在经济放缓、利率市场化、互联网金融的冲击下，银行业的利润空间被压缩。但是伴随着经济新周期的到来，存贷利差可能企稳回升，则盈利会好转。根据前述利率市场化以来不同类型银行的盈利情况和利差水平分析以及目前发展存贷款业务的策略，可以着重从以下几个方面入手，以推动其存贷款业务的发展。 1.扩大负债来源，降低负债成本当前，商业银行的存款增长乏力，获客和留客成本加大，必然增加负债成本。银行应进一步扩大负债来源，降低负债成本。首先，树立以客户为导向的理念，不断开发创新性负债产品，满足客户的个性化需求。其次，提高客户服务质量，将特定的附加服务内置于产品之中，如结构性存款、定制理财等，稳定资金，稳定客户。再次，降低资金运营成本，大力发展交易银行和非银同业存款，通过有效的管理方式实现低成本负债。再者，完善内部绩效考核机制，提高存款营销能力。 2.加强风险控制，优化信贷结构首先，由于存款成本上升的压力对利差形成挤压，商业银行应逐渐调整贷款利率定价机制，合理定价，以覆盖成本。其次，加强风险控制，降低不良贷款率，重点提高大型国有商业银行的资产质量。再次，调整信贷结构，将贷款投向更具有议价优势的领域。最后，针对个人消费融资需求和个人经营性贷款下降的现状，优化信贷产品，简化准入标准和业务流程，增强个人信贷业务的竞争力。 3.细分市场和客户，提高利率定价能力利率市场化后，随着银行业竞争的加剧，商业银行对利率的定价能力将直接关系到传统业务的发展情况，影响银行的利润。商业银行应判断宏观经济的形势，熟悉政府政策对利率的传导，提高市场敏感度，做到能够及时调整利率。同时，细分市场和客户，针对不同地区、不同行业和不同客户的情况，综合费用分摊、风险补偿、让利幅度等因素来确定存贷款利率水平。 4.结合本行情况，实施差异化经营目前，我国商业银行业务同质化严重，最终导致价格战。商业银行应根据当前市场运行环境，结合本行自身的情况，找准市场定位，分析不同层次的客户，实施差异化的资产负债经营管理策略。第一，对于大型商业银行而言，利用规模大、网点多的优势发展可持续负债，增加其他存款。不能一味地下降贷款利率，应针对伴随消费升级，个人贷款增加较多的情况建立科学、合理的贷款定价机制。吸引优质客户提高资产质量，建立风险管理体系。逐渐向国际化和专业化方向发展，以提高盈利能力；第二，股份制商业银行应加快战略转型，发挥互联网特色与优势，如招商银行和兴业银行，发展“轻型银行”和“零售银行”。传统业务方面，积极开拓客户，拓展各类负债和资产，尤其是个人存款和个人贷款，提供更具竞争力的产品和利率，提高吸储能力；第三，城市商业银行的客户以中小微企业为主，银行在利率定价中有议价优势，可以保持合理较高的存贷款利差优势。同时，调整资产结构，提高零售贷款占比，立足所在区位，拓展本地客户，走品牌化和特色化发展之路。 作者：林深 单位：福州外语外贸学院 利率市场化对商业银行影响:利率市场化改革下商业银行中间业务发展 摘要：市场经济体制改革以来，金融界也展开了一系列的改革，利率市场化对各大商业银行带来了一定的挑战，只有进行相应的创新才能使保持持续盈利。中间业务的开展能够满足社会发展的需求，不仅如此其还具有占资少和风险小的特点，中间业务的发展是市场发展的必然。本文就中间业务进行简要说明，阐述其发展现状和存在问题，着重论述其发展建议。 关键词：利率市场化；商业银行；中间业务 引言 当前利率市场的改革不断深入，存贷利差逐渐减少。以往业务的利润低降低，商业银行为盈利寻求了新的发展路径，中间业务的作用就得到了充分的显现。中间业务不合理的结构、不均衡的发展和不够大的规模都是其现存的问题，与国外相比我国该业务还未建立成熟，中间业务的拓展任重道远。 一、概述 (一)利率市场化 对利率进行一定的行政管制，使资金的供求价格得到一定的放松，国内的商业银行能够和其他金融组织以自由的竞争来对利率定价。资金的价格不受行政命令的影响，而受市场供求浮动来决定。结合以往的状况来看，该项改革政策使商业银行的发展备受压力，使其竞争的格局发生了改变，各大商业银行不得不转变运用模式[1]。 (二)中间业务 中间业务主要有两个种类，其中一种为广义中间业务，这种业务在商业银行的资产和负债中并未体现；另一种为狭义中间业务，这种业务是以银行为中介而产生各项业务，通过手续费的手续来为客户提供相应的服务。 二、发展现状 (一)种类增加 当前，为顺应利率市场改革，商业银行所包含的中间业务种类不断增加，通过扩展中间业务来使自身的盈利范围得到扩大，为银行本身的发展提供更多的平台。当前中间业务主要分为六类，第一，银行卡类，包括银行卡转账和消费；第二，类，包括央行、政策性银行、财政和代收代付等；第三，担保类，包括信用证承兑、商业汇票承兑和保函业务等；第四，承诺类，包括回购协议、票据承诺和贷款额度承诺等；第五，交易类，包括金融互换、期权、期货、远期合约等；第六，咨询类，包括资产、现金管理咨询和理财咨询等。在信息时代中，各项代支付业务逐渐兴起，与以往的情况相比，中间业务种类有很大幅度的增加。 (二)发展迅速 结合利率市场改革环境下中间业务的发展状况来看，其发展速度迅猛。首先，从类业务来看，其所包含的数量和范围都有着明显的扩展，其中包含了水电费的代缴、煤气费的代缴、通讯费用的代缴、社保医疗卡的代缴和公司发放等；其次，从银行卡业务来看，发卡的数量有着明显的增多，交易金额也呈上升的趋势；最后，从金融类业务来看，各种产品层出不穷，无论是业务种类还是业务范围都有着很大程度的增加，这也使商业银行的收益不断加大[2]。 (三)质量提升 中间业务种类的增多和业务范围的扩大都对其服务水平有了更高的要求，商业银行在此过程中不断提升其服务质量[3]。创设多种多样的业务来满足不同人群不尽相同的需求，使中间业务的发展呈现出繁荣的状态。当前已存在众多银行通过对计算机技术的应用，来使各种中间业务的办理具备智能化特点，使业务的办理更加便捷，加强了与客户之间的沟通，使自身在市场竞争中占据一定的优势。 三、存在问题 (一)收入占比低 通过对商业银行的资产负债进行分析并结合其利润能够得出，当前中间业务收入所占的比重还比较低，主要的获利途径仍是存款和贷款。2007年我国大型国有商业银行、股份制商业银行和城市商业银行中间业务收入占比分别为13.72％、8.4％、4.51％，2010年我国大型国有商业银行、股份制商业银行和城市商业银行中间业务收入占比分别为19.16％、11.86％、7.2％。由以上数据可以看出，中间业务占比低，增长也较缓慢。利率市场改革下，存款和贷款之间存在的利差在很大程度上会缩小，此种状况就会致使银行的收入额降低，使其所要承担的业绩和风险不断升高，对商业银行的长期发展有着不利的影响。 (二)创新性不足 虽说当前中间业务的种类不断增多，但将其种类剖析后可以看出，传统的业务仍占据很大的比重，这些中间业务的附加值并不高且不具备创新点。在私人财物管理，各大信托服务和理财咨询等方面涉及甚少，除此之外其各大业务在市场中所占的比重也十分低。在此种状况下，商业银行在激烈的竞争中无法立足，整体发展堪忧。 (三)服务质量差 当前商业银行的服务质量虽有提升，但整体来看仍具备一定的局限性。在改革的影响下，各种垄断现象会逐渐消减，这就意味着竞争也会更加的激烈。当前人们的意识发生了转变，服务的优劣对整个行业的发展有着十分重要的影响，因此高质量的服务就显得至关重要。当前部分商业银行的服务功能仍有待提升。例如，在没有建立电子中间业务系统的银行中，采用的还是以往的人工核算，此种服务不仅存在工作效率不高的弊端，还会给客户带来服务质量差的消费体验。同时结算时还易出现错误，对银行整体的发展有着负面的影响。 (四)经营理念有误 受贷款利息差的影响，当前存在部分银行仍旧以此作为其经营理念。在其经营时将侧重点都放在存贷款业务中，导致对其他业务的忽视，对其他业务拓展缺失进而出现发展不均衡的状况，银行内部欠缺活力，盈利不足。在当前，商业银行盈利的主要方面就是中间业务，对中间业务的拓展和开发有利于企业长期的发展，若企业仍旧保持单一的经营理念，就会导致企业发展停滞不前，在激烈的竞争中将处于下风。 (五)品牌效应缺乏 当前，由于部分银行对中间业务认识不深、起步晚，银行内部对中间业务的拓展没有给予应有的重视，使业务范围、业务种类和服务质量具有一定的落后性，品牌效应未经形成。当前人们的消费在很大程度上会受到品牌效应的影响，目前银行的中间业务还未形成品牌效应这就会使客户的办理意向降低。竞争的加剧会使同行之间的客户流量加大，若不具备品牌效应则很难得到客户长期的支持，面临着客户流失的风险。 (六)管理法规欠缺 在利率市场改革中，各项管理法规还未健全，存在着规定不明确和无规定的状况。各项法规的数量和内容都无法满足中间业务的发展，导致中间业务的拓展没有法律的保障，发展进程缓慢。商业银行的各项活动在不受法规制约的状况下还会引发各种金融事件，对整个金融环境的影响是十分不利的。当前所有相关法规，但法规的内容并不具体，并未提及各种特殊状况，法规并不能对各项业务全面适用，除此之外，现存的规章制度中存在一些条文并没有相关的法律依据，这种状况给中间业务的发展带来了很大的影响。 四、发展建议 (一)转变经营理念 在大形势下，各大商业银行应对当前形势进行全面充分的分析，通过对各大数据的总结来对未来中间业务的发展拟定轨道。对以存贷款利差为主的经营模式进行透彻的分析，结合时展的要素来对其进行一定的改革，为促使企业的长期发展应对此种模式进行一定的减少，扩大中间业务的经营。中间业务是未来商业银行发展和竞争的关键点，以当前的发展形势为基准，提高对中间业务的重视度，充分把握改革的契机，建立长期战略性应景模式来促使利润不断增强。商业银行可以将中间业务作为一个特殊部门，建立专业的管理部门进行管理，结合自身的经营状况和市场内部的波动构建战略性策略，制定长期以及短期的发展目标，进而使银行内部的经营理念发生转变，以中间业务为依托促使企业得到可持续发展。 (二)更新管理策略 立足当地具体的经济状况和社会导向更新管理策略，通过优化管理来为中间业务的发展提供良好的基础。结合商业银行当地的金融市场状况，制定出属于自身的独特管理系统。首先，对当地的经济状况进行全面的分析，对客户的需求和其对中间业务的了解程度来构建各种营销目标，进而使客户流量保持稳定；其次，强化中间业务转变经营模式，加强与客户之间的交流，通过高质量的服务来增强客户的信赖度，树立自身品牌，进而使利润得到增加；最后，完善各项管理内容，增强业务的创新性，营造出良好的工作氛围和服务氛围，使银行整体业务能力得到更深层次的提升，为中间业务的发展营造良好的内部环境。 (三)强化人才培养 在当前激烈的竞争中，拥有优秀的人才能够使企业在竞争中占有先机，因此商业银行应注重人才的培养和发掘。首先，在对人才进行筛选时，要求其具有完备的专业知识素养，除此之外还要求其具备优良的职业素养，最重要的一点就是具备创新思维，能够为中间业务的拓展出谋划策；其次，商业银行可以和各大高校构成合作关系，在高校内培养人才，在人才毕业后为己所用，充实内部核心力量，为中间业务的发展注入新鲜的活力；其次，银行内部可以组织各种培训和交流会，通过经验的交流来使自身的能力逐步增高，除此之外还可以到先进的银行学习，总结经验不断进取；最后，加强与国际之间的联系，组织人员参与国际性的培训开拓视野，使中间业务的发展具有一定的国际思维。 (四)颁布相关法规 在激烈的竞争中，各大商业银行为取得优势难免会出现部分违规现象，因此国家需颁布相关的法律法规来使中间业务的竞争更具公平性，净化竞争环境，制定完善的法律法规来对其发展进行一定的约束。法律法规的颁布能够加强中间业务的盈利效应，对中间业务的收费标准进行相应的改变，推动商业银行的整体发展。与此同时，还应将各种法律法规更加细致化，将权利和责任明确划分，使法律具有一定的前瞻性。各大商业银行应与中央银行保持一致，对各种中间业务的拓展和取消都要以中央银行为主。营造良好的改革环境，进而促进金融事业的繁荣。 (五)完善收费政策 在改革状况下，银行提升了存款利率，这就使得其利息收入降低。为确保商业银行具有稳定的利益，应对中间业务的收费进行一定的完善，制定科学合理的收费政策，可以从服务费中进行提取，加强服务费用提高服务成本。其中应注意的是，在对中间业务的收费政策进行完善时要结合市场利率的变化，确保收费公平合理。 (六)加强业务监管中间业务的拓展 在带来巨大利润的同时，也给相关金融监管造成了一定的管理难度。面对此种状况，监管部门应构建专项管理办法，加强对中间业务的监督和管理，进而为各大商业银行的竞争提供良好的外部环境。对各项业务严格把关，把握市场变化趋势，审核各项业对合格业务进行备案，进而使中间业务的有更加稳健的发展路径。 (七)研发业务品种 对中间业务进行研发，拓宽其发展渠道。首先，对结算类的业务品种展开研发，对客户的需求展开分析，按不同的种类将客户进行分类以满足市场多样化的需求；其次，对管理类的业务品种展开研发，加强保险类产品的，使银行内部的业务系统得到优化，构建适应的体系使其运行更具科学性。除此之外还可以强化保险箱业务，将此业务进行相应的推广，建立专项项目考研团队；再次，研发个人理财业务，该业务的发展前景十分可观，创新理财内容进而吸引更多的客户；最后，研发网上银行业务，当前电子银行兴起，大多业务的交易都通过网络进行，因此加强网上业务的研发对银行的发展意义重大。 (八)构建品牌营销 中间业务具有普遍性的特点，若想在众多竞争中脱颖而出就必须建立品牌效应，构建品牌营销策略。通过品牌的建立来使银行的影响力得到提升，进而让客户对银行产生信赖。结合我国银行品牌营销的状况来看，处于逐步上升状态。其中兴业银行引入绿色金融概念，加入环境保护理念，这种理念对客户的吸引力是极强的。在构建品牌营销的过程中，可以学习国外银行的先进经验，进而使品牌营销得到良好的发展。 (九)加深科技运用 信息技术的兴起使银行的各项业务呈现出自动化和智能化。各大银行在对中间业务研发时，应加深对科技的运用，通过技术拓宽中间业务的发展路径，创新业务进展。当前手机银行业务的研发为客户带来了诸多便利，然而其仍旧存在一些弊病，因此应强化科技创新，加强对技术的研发和应用，使中间业务的发展具有更好的科技含量。 五、结语 在利率改革环境下，中间业务成为各大银行发展的关键之处。在日益激烈的竞争中，各大银行应注重对科技的研发的利用，优化人才架构，引进和培养更多的专业性人才，增添业务种类注重品牌营销效应。转变经营理念，制定完善的管理策略来使中间业务的发展更加稳健，让金融市场更具活力。 作者：张维 单位：江西旅游商贸职业学院会计金融学院 利率市场化对商业银行影响:利率市场化对商业银行管理的影响分析 利率市场化是一个国家金融市场化过程中的关键一步，这一过程充满风险。由于利率市场化，商业银行将面临着更加严重的不确定性。由于中国利率长期处于管制状态，商业银行的自主定价能力比较薄弱，而且没有积累这方面的保险和系统性数据，包括分类的企业违约率状况及其产生原因的数据。因此，在利率市场化的过程中，循序渐进地、逐步地扩大利率浮动区间，可以培养我国商业银行的自主定价能力，提高其管理资产负债的能力，使其逐步成为有国际竞争力的金融机构。利率市场化是指金融机构在货币市场经营融资的利率水平。它是由市场供求来决定，包括利率决定、利率传导、利率结构和利率管理的市场化。实际上，它就是将利率的决策权交给金融机构，由金融机构自己根据资金状况和对金融市场动向的判断来自主调节利率水平，最终形成以中央银行基准利率为基础，以货币市场利率为中介，由市场供求决定金融机构存贷款利率的市场利率体系和利率形成机制。中国的利率市场化并不是一蹴而就的，而是充分考虑到我国的金融市场环境和现状，有步骤、有层次、有阶段地逐步完成，既科学又合理。放开存款利率上限和贷款利率下限，标志着中国利率市场化改革迈出了关键的一步，利率市场化进程进入了一个新的阶段。利率市场化对金融机构，尤其是商业银行管理的影响是显而易见的。对于商业银行来说，既面临着挑战，也面临着机遇，抓住有利有利时机，商业银行在管理方面也是有很大的提高空间的。利率市场化对商业银行管理产生的影响主要包括以下几个方面： 一、商业银行能够更有效地吸引闲置资金 利率市场化包括存款利率市场化和贷款利率市场化。存款利率市场化以后，可以更加有效地吸纳闲散资金，把社会上闲置的资金很好地利用起来，如果利率上涨，可以更加吸引大客户及散户的闲置资金。目前，随着利率市场化进程的逐步推进，多家商业银行都根据存款利率市场化的政策，在存款基准利率的基础上进行上浮，并通过大额存单、理财产品等方式来吸引对公客户和个人客户的存款，增加商业银行的资金来源。利率市场化以后，商业银行可以根据自身特点来决定利率，那么适当地提高存款利率，就可以在短时期内吸引到更多数量的闲置资金，以备今后发展。存款是商业银行立行之本，商业银行只有在充足的资金保障下才能够更好地开展资产业务，包括贷款业务等。同时，把社会闲置资金吸收到商业银行，也有利于化零为整，更好地整合社会闲置资金，通过商业银行贷款等形式，使需要资金的大中型企业、特别是小微企业得到贷款资金的支持，更好地促进经济发展。 二、推动商业银行进行业务创新 目前我国商业银行最主要的资产业务仍然是信贷业务，虽然近年来商业银行的中间业务也取得了一定程度的发展，但总体来看，商业银行的主要利润来源还是存贷款的利差收入。可以说，商业银行除了传统信贷业务以外其他多种业务的拓展也都是依托于信贷业务的基础客户群体而衍生出来的，包括投资银行业务、国际业务、电子银行业务等。利率市场化将会使商业银行的资产和负债定价更加透明，同时利差收入的缩小也会使商业银行从原来比较单一的产品结构向丰富、多元化的组合型产品结构进行转型。在利率市场化的进程中，将会有越来越多的企业客户通过直接市场进行融资，而商业银行也会通过利率下浮来争取优质的信贷业务。商业银行在此过程中应及时调整客户营销策略，以综合收益来衡量客户对银行的贡献度，除了要巩固和拓展大客户的传统贷款业务，还要通过投资银行业务（如承销债务等）、现金管理业务、国际业务、中间业务等实现多维度的收益最大化，提高客户对银行的综合贡献度，减小利率市场化带来的利差收入空间缩小给商业银行带来的不利影响。从长远来看，利率市场化进程将促使商业银行积极开发创新业务品种，积极拓展投行业务、国际业务、中间业务等多种业务形态以增加商业银行的收入和利润来源，将利率市场化减小存贷利差的不利因素转化为创新业务品种的动力，在传统银行业务的基础上，发展和创新更多的银行业务品种，完善银行业务和产品结构。 三、推动商业银行进行经营管理模式转型 在利率管制时期，金融产品的价格不能准确地反映商业银行的经营成本，在这个时期，商业银行出于对成本的考虑，会更愿意选择大中型客户。而在利率市场化后，商业银行可以根据自身的经营管理战略和市场利率，充分考虑经营成本、目标客户综合收益、目标客户风险等多重因素灵活确定存贷款利率水平，实行风险和收益对称、优质客户优质价格等差别化价格策略。商业银行的定价机制制定的范围包括银行资产、银行负债、和其他业务。建立科学系统定价机制的目的是要让商业银行在市场的激烈竞争中立于不败之地。另外，商业银行还要对金融产品定价体系进行系统化的制定，结合外部市场环境的变化，针对不同的产品制定出不同的方案，以满足客户的需求。对不同级别的客户进行细分化处理，最终做到对资产负债在一定范围内实现有效配置。贷款利率市场化以后，一些商业银行可能会上浮贷款利率，这样商业银行就能够获得更多贷款利息收入，为银行增加更多获利能力，而且商业银行会给优质客户创造更多收益，而使那些质量不高的客户收益下降，风险较大且信誉度低的客户将退出信贷市场。为应对利率市场化，商业银行将会根据不同的客户群体采取差异化的利率策略，从某种程度上说，此举可以降低部分企业融资的成本，提升金融服务水平，加大金融机构对企业，尤其是中小微企业的支持，融资变得多元化。同时，银行在给中小企业贷款的时候，可能会更加严格贷款条件，对于发展前景更好的中小企业优先贷款，这样也可以进一步减少不良贷款。在商业银行进行经营管理转型的过程中，可以参考和学习国外商业银行在利率市场化进程中的风险控制手段，切实提高风险管理能力。随着利率市场化的不断深入，发达国家商业银行采取了相应措施积极对应这种环境变化的冲击。国外商业银行在银行负债框架做出了及时的调整，为符合环境要求，对金融市场的环境进行了有效调节等。在关于应对利率市场化冲击，国外商业银行取得了突破性的进展。国外商业银行对于银行利率风险采用多元化的管理方式，将现代信息技术结合传统风险管理手段广泛应用于风险管理之中，在数据库创设方面也有很高的成就。国外商业银行关于资金预测的技术为风险管理提供了可靠的保障。就现实情况来看，我国的商业银行要结合历史性数据来对银行面临的风险进行系统性的分析，预测未来可能出现的风险，并依此决策出最佳解决方案。利率市场化后，商业银行之间竞争会增强，一些银行可能面临新的风险，为了维护整个市场稳定，各银行已经逐步开始推行存款保险制度。从长远来看，利率市场化进程可以提高商业银行的风险意识，根据大中型企业、小微企业等不同的目标客户群体，实行风险和收益对称的价格策略。同时，也可以加速商业银行除传统银行业务外投资银行、财富管理等经营管理模式的转变，进行促进银行进一步升级。综上所述，在利率市场化进程的大环境下，商业银行应该积极通过对自身的资产负债业务结构调整、大力发展创新业务等方式进行经营管理模式的改革和转变，充分考虑市场的变化情况，学习发达国家先进的管理经验。利率市场化的进程不是一朝一夕可以完成的，因此商业银行为应对利率市场化而进行的经营管理模式改革也应该是可持续的、不间断的。从长远来看，商业银行为应对利率市场化而进行的经营管理模式转型不能因为一时的利益铤而走险。我国商业银行现阶段就是要做到准确预测风险，制定出相对应的对策在最大程度上降低风险带来的损失，在此基础上，不断拓展和创新业务品种，最终走向可持续发展道路。 作者：李竞一 单位：中国人民大学

一、问题的提出 随着新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起，数字技术在中国发展迅速。以习近平同志为核心的党中央明确提出数字中国战略，并作出了系统部署。而探索数字旅游即数字信息技术在旅游行业的实践应用，使中国旅游业逐步走向定制化、智能化和数字化的高标准旅游市场服务体系，构建符合时代发展的创新路径成为当务之急。纵观国内学者关于数字旅游智能化服务的相关研究成果，大多从管理、互动和共享等视角展开逻辑分析，将现有的旅游业相关数据资源作为一种信息库，并以此为基础探讨旅游资源的整合、升级和推广机制等[1]。现有研究多向用户提供多样化的旅游计划建议，满足用户个性化需求，从本质来看虽然考虑到了满足用户的个性化需求，但仍然不能摆脱从传播者单端开展的研究。随着社会的深度媒介化，社会方方面面和各行各业按照传播逻辑重组产生了全新的变化，媒介（在这里主要是指学者们提到的各种数字信息服务基础设施和虚拟系统）作为连接人类的“中介物”，正经历从物理介质到关系介质，再到算法介质的深刻改变。媒介已不单单是资讯内容的中介者，也成为了新的社会形态的构建者，其与现实世界相融相生，是一种全新的数字文明形态[2]。综上，数字旅游智慧化服务体系是一个涵盖技术、设施、信息和应用等多种要素的开放系统，加强对数字旅游服务体系的智能化打造，构建其理论、技术、应用和保障体系架构，已成为推动我国文化旅游产业转型和服务升级的重要抓手。基于此，本研究以河北省当前的数字旅游服务企业为调查对象，以“数字旅游智能化服务体系的逻辑理路与赋能重构”为研究课题，深入探讨在社会深度媒介化的现实基础上，建立以政府为监管和保障中心，以旅游企业为体验环境的塑造中心，以技术供应商为技术建设和大数据计算的运算中心，以消费者、客户和受众为体验中心，充分发挥数字技术的经济文化价值，构筑全民畅享的数字智能旅游新时空，从而在一般意义上继续探讨数字旅游智能化服务体系建设中的技术、价值和身份的数字赋能重构问题。 二、数字旅游智能化服务体系建设的必要性 （一）数字旅游智能服务体系是满足旅游企业升级换代的必然选择 数字旅游新业态对现行旅游管理能力、旅游经营机制、旅游信息服务和旅游应急布局等提出前所未有的挑战，数字旅游智能化服务体系建设具有必要性。在数字媒体时代，旅游企业面对的群体不再仅是“身体在场”的消费者，更包括因网络团聚在一起的虚拟社会中的“虚拟在场”的消费者。资源独特性和产品多样性已经不是旅游企业的核心竞争力，因此数字旅游智能服务体系成为满足旅游企业升级换代的必然选择。旅游企业只有促成现实与虚拟真正融为一体，将服务范围继续扩大，以数字平台为载体促进消费者体验环境的优化，在考虑社会因素和媒体技术要素的基础上，与包括消费者在内的多方主体在虚实并进的体验环境中共同创造价值，才能加快智慧旅游目的地的建设，为旅游产业带来新气象[3]。 （二）数字旅游智能服务体系是满足消费者主动获取信息的必然选择 在社交媒体时代，消费者的角色发生了重要变化，从彼此孤立到联系在一起，从信息有限到见多识广，从被动到积极主动。消费者可以跨越地理边界对旅游产品范围、价格及服务等进行审查和比较，消费者之间还可以打破地域或社会障碍的制约共享某些思想和感受[4]。消费者可以通过网络社群以代理体验的方式从别人的经验中获取大量信息，在互相学习中形成更强的分辨能力，能够相互鼓励采取行动和发表见解。消费者的变化使得旅游经营者和管理者必须跳出以企业和产品为中心的思维模式，转向与消费者开展积极对话，营造以个体为中心、以满足消费者的个体异质体验为目标的体验网络（在具体的时间、地点和事件中能满足个体消费者体验的不同节点企业的组合）[5]。构建现代数字旅游智能化服务体系建设的主要内容是以与消费者开展对话为核心，借助现代信息技术，以大数据、云计算、物联网和虚拟现实等技术为基础整合出新型的智能化服务体系，使顾客能够在畅通的信息环境中有效获取自己需要的信息。 （三）数字旅游智能服务体系是数字政府提高社会治理能力的必然选择 数字旅游智能服务体系建设的重点是在信息技术的支撑下，以消费者为核心，以大数据为资源，以社交群体为重点，采用多种交互技术手段，重新结构化旧有的服务系统，以此建构出一个消息贯通、资源丰富和应用合理的综合服务体系。该服务体系在政府管制信息发布、酒店管理规定和景区通行收费等传统服务基础上，增加有关交通、医疗、保险、电商购物、社交沟通和应急管理等相关配套的保障服务。这是以消费者为核心建立起来的体验网络，同时还能为我国数字公共服务系统的转型增加新的实践经验，有利于为自下而上的个人获取信息、自上而下的大众传播以及彼此之间的和谐对话建立连通渠道。针对河北省积极推动智慧景区和智慧旅游示范区建设，加快旅游数据资源体系建设这一目标，研究认为，针对旅游市场体系中各要素结构和参与者的行为新特点，融合技术赋能、价值重塑的重构赋能，探讨智能旅游服务建构的战略方案和有效对策，形成全新升级的智能化服务理念，搭建起能够促成数字化服务体系建设的物质基础，是旅游市场转型升级的关键之举[6]。下面将从数字化赋能、价值赋能及重构赋能三方面展开探讨。 三、数字旅游智能化服务体系的逻辑理路 数字时代的到来使得传统行业的各组成部分及关键要素呈现出前所未有的“数字化”“扁平化”和“融合化”状态[7]，数字旅游智能化服务体系建构是大势所趋。这套体系的逻辑理路是以数字平台建设为基石、参与主体关系的重建为关键和提高治理能力为方向，三者之间构成一个和谐的整体，互为支撑，共同构成数字旅游智能化服务体系。 （一）数字平台建设是基石 “技术机制”是体系建成并得以有效运转的核心。数据技术本身既是一种产品（服务），同时也是服务系统的核心要素。首先，数字平台是核心载体。以数字旅游智能化服务体系搭建起来的数字平台，不仅是旅游产品和服务的线上线下交易空间，也是旅游企业、数据公司、消费者和政府等不同社交群体之间互动沟通的空间，更是政府监管和提供保障的空间。总之，数字平台是无时空间隔、无行业边界的综合承载体，在均衡各参与因素从理想走向现实之际，还要依托数据技术拓展自身规模，向上向下兼容旅游周边经济体系，打造出以技术模块为支撑的共享驱动、开放驱动的综合性“元宇宙”级别的平台经济[8]。其次，数据处理技术是核心。与劳动力、土地使用和管理机制等要素相比，数据化的市场要素更具有深度、广度和融合力。因此，通过对数据进行分析、挖掘，建构整体服务体系，将为整个旅游业乃至全社会带来巨大价值。最后，网络是核心渠道。数字化下交易市场的广泛联通性和良好可达性，带来了旅游产品和服务的广泛重组与聚合。网络空间中的旅游服务出现跨界、开解和渗透等特点，构建功能齐全、信息通畅和监管有力的数字化体验网络是构建数字旅游智能化服务体系的核心渠道[9]。比如，在互联网信息系统中，游客选择旅游服务不仅仅是选择购买单一的产品和服务，更多的是可以综合考量、对比网络测评，以独特信息流为基础，指导自己做出消费选择。同时又会将自身的旅游体验转化成一个旅游测评，通过社交媒体或其他网络渠道对旅游产品给出个体评价，打破时空边界的切身体验，使虚拟现实和仿真现实同实地现实相融，让游客的感官从有形的线下市场延伸至无形的虚拟空间。 （二）参与主体的关系重建是关键 互联网等数字媒介引发的传播革命正在史无前例地改变社会的基本形态，新传播所建构的新型关系将在很大程度上重构各种社会关系。数字旅游智能化的建设主体主要有政府、旅游企业、技术供应商和消费者。社会深度媒介化的时代，这四类主体的关系也在进行消解和重建。首先，健康、智能化和可持续发展的旅游业离不开政府的有力参与。在数字旅游智能化服务体系中，政府扮演重要角色：是维持旅游业健康发展的监管者；是信息基础设施建设者；是数字政府提高治理能力的构建者。其次，旅游企业是体验环境的重要塑造者。旅游企业为消费者提供的体验环境既包括实体环境也包括虚拟环境，要在加强线下基础设施建设的基础上，加强在线社群建设，使在多种渠道上与旅游企业互动的消费者能够获得一致的体验质量。线下基础设施是在场消费者获得较高体验质量的第一途径，应满足消费者的异质化体验需求。在线消费、主题社区群体传播使在线信息沟通建设成为可能，旅游企业应积极建设在线交易和主题沟通社区平台，加快智慧旅游目的地建设，为游客提供更高效便捷的服务。再次，技术供应商是盘活智能旅游市场的主要动能。数字旅游智能化服务体系的构建和成功运营，离不开数字技术供应商的数字技术建设，甚至可以说技术供应商是盘活智能旅游市场的主要动能[10]。不断探索新兴传播媒介在旅游数字化平台中的应用，创造性地把适当的技术使能要素、社会使能要素同有选择性激活能力基础联系起来，以便促进和提升消费者体验。最后，消费者是体验者和顾客态度的主要塑造者。消费者通过数字旅游智能化服务体系，不仅可以主动获取自己重视的价值，在体验网络中与各方开展有效对话获得良好的旅游体验，而且消费者通过网络结成的顾客群体能够以口碑传播的方式成为顾客态度的主要塑造者，从而影响其他顾客群体对旅游目的地的态度。 （三）提高企业运营和社会治理能力是方向 数字旅游智能化服务体系基础功能是要提高旅游企业的经营管理能力，进而促进数字经济发展。使用先进技术构建数字经济时代的智能化旅游服务体系可以有效节约企业经营成本，且线上营销、线上服务系统和资源利用将有效解决传统服务系统种种弊端。数字旅游智能化服务体系是一种公共服务系统，其将数字技术应用于旅游服务、政府服务和社会治理[11]。在这套体系中，政府有形的手应发挥应有的作用，涉及公共服务建设和行业管理建设的投资和运营，推动和引导旅游业相关企业、数字技术提供商和消费者等合力完成智能化体系建设，在创造协议和规则系统中担负起主导责任，从而提高数字政府的社会治理能力。总之，旅游企业、技术供应商、消费者和政府在数字旅游智能化服务体系中是一个有机整体，各自扮演着重要的角色，也形成了新的社会关系。只有这四个参与主体在共同的网络中开展有效对话，才能使旅游产品或服务具备良好可达性，获得更高的配置效率，填平线下信息不对称的数据鸿沟。 四、数字旅游智能化服务体系建设中的数字赋能重构 （一）数字技术赋能 数字化赋能是指将数字化的知识信息作为关键性的资源要素，以网络技术为依托，以先进计算机通信技术为媒介，以新型数字化全要素为生产力，将传统服务体系转换成可持续发展，具有包容、创新和高效创造力等特点的新形态。事实上，不只是旅游业，各行业内的数字赋能就是将科技发展下的新动能、新动力、新业态和新模式运用到行业中去，将行业本身的资源与信息化的结果做融合和流转，共生出新的经济增长模式和新的产品内容，提升本行业内的生产动能和拓展行业外的融合动能。从未来旅游服务发展趋势看，数字化赋能与旅游市场高质量发展有着积极紧密的内在关联性。主要体现为以下两点：首先，旅游服务市场是旅游行业发展运转的关键平台。数字时代打造高标准高质量的数字旅游服务体系，关键是借助精准的大数据搜集前端和数据计算终端，结合线下基础设施的动能转化，更好地服务市场与政府监管，服务市场与游客诉求，以及各类数字化资源在服务体系中的流通、交换和分配等的诸多关系[12]。基于此，高质量的数字旅游智能服务体系也是克服市场无序竞争，提高行业准入门槛，增强旅游资源合理配置的一个调节器。其次，由于传统市场存在信息获取途径和时间的差异，在信息获取不对称的情况下机会主义行为频现[13]。例如，A景区的产品同B景区的产品出自同一个厂家，但是由于各地的经济水平不同，景点的规模和客流量不同，致使产品售价差别较大，有的游客对此颇有微词。在数字智能旅游服务体系上，游客可直观看到产品售价背后的影响因素，或通过网络异地购买商品，此举将有助于打造游客的良好体验感。这也是通过技术、价值和重组等多重数字赋能形式，助力旅游服务市场体系形成创新、协同和共享的良好氛围[14]。换言之，数字化赋能下的未来旅游服务市场，给整个行业带来更多可能性。 （二）数字价值赋能 在生活领域，感情交换与物质交换的维度里，价值的产生和持续输出更有吸引力。这就需要现代科技更好为旅游业赋能，从价值的维度出发，靠感情、体验、利益和共享，让有形市场变成无形市场，加速服务及产品的快速自由流动[15]。这里所谈到的价值赋能涉及三个层面：第一，科技创新价值。信息科技是助推数字智能化旅游服务体系建构的中坚力量，现代信息技术与旅游业的深度融合是旅游业创新发展的必由之路。第二，产业支撑价值。产业支撑价值主要体现在旅游全产业链价值、融合价值和跨越价值三个方面。数字旅游智能化服务体系打破了传统的一二三产业的明确界限，将各个产业、各种要素和各类资源进行柔性融合，重构了行业要素资源的构成组合，体现了跨越行业壁垒的超额价值。第三，公共价值。技术效能参与构筑的行业创新驱动构想赋予了未来旅游行业较高的公共价值。该机制以数据的虚拟价值为基础，借助公共价值驱动线上产品和服务的多样性、全程化的供应，关键是以绿色、环保和低碳的生态产品价值实现服务体系的高质量运转。 （三）数字身份重构赋能 重构赋能是指，由于数字技术打破了原有市场中主体、客体的稳定结构，致使新的权力关系和互动关系重新构建。在数字化、智能化和虚拟化的特性加持下，旅游市场的交易者、裁决者和交易载体等由单一身份演变为多重复合身份，打破了以往旅游市场中常见的弊端，更好地促进了旅游市场体系的公平合理竞争。例如，针对大数据杀熟、用户信息侵权行为等。新型智能旅游服务体系会重构游客认知、游客选择和游客维权等信息构成，利用线上数据信息的公开性和透明性，赋能线下的居民、企业、政府及社会的共享、开放。数智旅游服务体系将对相关产业、企业、城市和区域起到不同程度的影响，促使更多高效多态的行业变革产生，拉动相关地区的经济增长。同时，数字旅游智能化服务体系的使用将进一步改善人们的生活环境，切实提升人们的生活质量，进而改变人们的消费方式和出游理念[16]。目前，我国旅游服务的数智化发展正处于起步阶段，尚缺乏对游客多样化需求的及时感知能力，缺乏面向众多国内外游客的具有本土化特色的智能服务体系。这些问题会随着移动通信技术、智能客户端和物联网技术的高效能发展得以解决。 作者:王凤飞 陈瑾 段卫里 单位:河北经贸大学 党委办公室 河北经贸大学 文化传播学院

一、互联网时代存在着大量的网络安全问题 互联网的高速发展为人们带来了诸多便利，越来越多的人开始依赖互联网的方便和快捷。但是，人们在享受互联网带来方便的同时也不得不接受互联网带来的诸多风险。例如：2017年3月底，国外媒体报道，自称为“土耳其犯罪家庭”的网络犯罪团伙通过电子邮件告知苹果公司他们掌握了超过3亿苹果帐户，并能远程清除所有装置的内容。2017年2月中旬，雅虎公司用户的账号被黑客入侵，并初步怀疑黑客是通过篡改cookies而入侵用户账号。2017年2月初，一份关于世界名人贝克汉姆的秘密文件被欧洲调查合作组获取，随着秘密被公诸于世，贝克汉姆的高大形象轰然倒塌。随着互联网的发达，网络犯罪正成为互联网的“达摩克利斯之剑”。根据《2018年数据泄露水平指数》调查报告显示，43%的企业在过去的12个月里沦为了数据泄露事件的受害者。在美国加利福利亚州，仅通过网络犯罪造成的损失成本已经超过2.14亿美元。这些事件的发生都是由于互联网的不断发展但并不完善而产生的恶性事件，互联网安全问题已经成为了世界性的难题。由于互联网世界的虚拟性，作案人员被抓获的概率非常低。因此，针对这种现状从源头上防范网络安全事故的产生就远比案发后侦查更有效果。要从源头上防范就必须从培养专业人员的法制意识开始。 二、法制意识对于网络安全的重要性 网络安全问题已经逐渐危及到人们的日常生活，要防范网络安全问题需要从培养专业人员的法制意识开始，让网络专业人员能够通过自己内在的法律意识去约束自己，起到防范犯罪的作用。网络安全犯罪究其根源在于犯罪分子缺乏法律意识，不清楚网络犯罪的严重后果。正如古语所说“不知者无畏”，正是因为这种对法律的无知才会导致犯罪。因此，将法制意识的培养列入教学范围非常重要。法制意识对网络安全的重要性体现在以下几个方面：首先，法具有预测性，可以让人们知道什么样的行为可为什么样的行为不可为以及行为的后果如何。培养学生的法制意识可以让学生了解国家的法律法规，知道自己的行为可能会产生什么样的法律后果。让学生了解在何种范围的专业行为是合法的，从而在法律允许的范围内从事自己的专业工作。其次，培养专业人员的法律意识可以让其在自身权益受到侵害时使用正当的手段保护自己而非“以暴制暴”。有利于维护网络安全的正常秩序。例如当对方使用非正当手段进行攻击时不能“以其人之道还治其人之身”而是应当诉诸法律，使用正当的手段予以还击。最后，培养专业人员的法律意识是响应我国法治国家建设的重要体现，法治国家建设需要各行各业的专业人才掌握国家的基本法律制度。 三、计算机专业开展法制教育课程的具体策略 （1）聘请专业的法律教师。俗话说“要给学生一杯水，老师必须要有一桶水”。老师的知识储量对于教授学生老师非常重要。所以，要培养学员的法律意识就需要有专业的法律老师指引。学校聘请专业的法律人才担任法律课程的老师有利于学生学习到专业的法律知识。同时，专业的法律人才对法律有系统、全面的了解可以为学员法律意识的培养做出更好的引导。因此，专业的法律人才在培养学员的法律意识方面具有至关重要的作用。学校在法律课程老师的选择上应当注重老师的专业水平，安排学校的专业法律老师为学员授课。若缺乏法律专业老师，学校在招聘时应当将应聘者的专业水平作为考察的重要指标。只有专业的老师才能更好的培养学员的法律意识，让学员了解更多的法律知识，尊重法律，约束自己。 （2）将法律课程列为计算机专业课程的必修科目。培养学员的法律意识需要将法律课程列为计算机专业的必修课程，安排专业的法律老师授课，为学员讲授我国的法律法规。将法律课程作为一门必修课不仅可以更好的培养学员的法律意识同时还可以增加学员对法律课程的重视程度，有利于法律课程更好的开展。法律课程作为必修课程可以采用学分达标制，同其他必修学科一样学员需要认真学习法律课程并通过课程考核，考核通过之后才能拿到合格的学分，法律课程的设置目的才能达到。设置学分标准有利于促使学员认真学习法律知识，为培养学员的法律意识起到积极的作用。 （3）做好法制宣传工作。将法律课程作为必修科目是培养学员法律意识的一方面，另一方面还需要做好法制宣传工作，让学员和老师对法律意识的培养真正的重视起来，要做好法制宣传工作需要学校和老师的配合，老师可以根据学生学习的需要向学校申请开办有关于计算机信息安全的法律讲座，邀请专业的法律工作人员为学员讲解重大的网络犯罪案例，或者组织学员到就近的法院、监狱实地参观调研。通过这些活动让学员们真切的感受到法律知识的重要性，让学员从内心敬畏法律，遵守法律。

探讨刑事诉讼法律援助制度:新刑事诉讼法下法律援助制度研究 摘要新刑事诉讼法的再次修订对法律援助制度给予了进一步的完善与修正，使法律援助制度取得了长足的进步，但与此同时法律援助制度也面临着前所未有的挑战。本文以下就对新刑事诉讼法下法律援助制度所发生的一系列变化和进步进行了阐述。并在此基础上对下刑事诉讼法下法律援助制度所面临的刑事法律援助案件将大幅增长、法律援助所需经费投入增大、刑事法律援助专业人才需求量增大、需加大法律援助案件质量监督力度以及援助机构与公检法之间的衔接有待完善等挑战进行了分析。以期为促进法律援助工作公平、公正、正确的实施提供参考。 关键词新刑事诉讼法法律援助制度进步挑战 法律援助是我国刑法诉讼程序中的一项重要的法律制度，在我国大力推进“依法治国，建设社会主义法治国家”的大环境推动之下，法律援助先后被写入了我国的宪法以及新刑事诉讼法中来。我国在2012年3月14日，于第十一届全国人大代表会第五次会议上，对《中华人民共和国刑事诉讼法》进行了第二次修订。重新修订的新刑事诉讼法整个法律体系更加完善，特别是进一步推动了法律援助，尤其是刑事法律援助制度的进步。为我国的法律援助工作提供了有力的法律保障，但与此同时我国的法律援助工作也面临着全新的挑战。 一、新刑事诉讼法下法律援助制度的进步 （一）新刑事诉讼法进一步扩大了法定援助的范围 与未修订的刑事诉讼法法律援助范围相比，新刑事诉讼法法律援助将原本的酌定援助对象进行了进一步扩大。原本的酌定援助对象为公诉人出庭案件中因经济困难或者其他原因没有委托辩护人的被告人，而新刑事诉讼法将这一对象扩大为因经济困难或者其他原因没有委托辩护人的所有犯罪嫌疑人和被告人。并且对于本条例中的“其他原因”在《关于刑事诉讼法法律援助工作的规定》中也给出了明确的规定。除此之外，新刑事诉讼法法律援助制度不仅扩大了酌定援助的范围，同时对法定援助的援助范围也进行了扩大调整，主要表现在原来的援助案件类型基础上又增加了两类案件，这两类案件分别是尚未完全丧失辨认或控制自己行为能力的精神病人的案件和当事人被判处无期徒刑的案件。之所以增加这两类案件是出于以下考虑，对于前者案件来说其考虑在于这类人群是在部分丧失辨识能力和控制能力情况下实施的犯罪行为，因此，这类人群在的自我辩护能力相对较弱；对不后者案件来说，主要是考虑无期徒刑是非常重的刑罚，当时在面对如此重的刑法面前如果没有辩护人进辩护，则无法保障案件审判的公正性，因此新刑事诉讼法法律援助制度中将该类案件也纳入到了法定援助范围内。 （二）新刑事诉讼法将提供法律援助的诉讼阶段进行了提前 在未修订的刑事诉讼法法律援助制度下，不管是对于哪类援助，都是在审判阶段向被告人提供相应的法律援助服务的，被告人在审判前的程序中是很难获得法律援助的。而新刑事诉讼法法律援助制度下，对这个问题作出了很大的进步，将被告人获得法律援助的阶段提前到了侦查阶段及审查起诉阶段。这一改变意味着只要被告人或者是犯罪嫌疑人满足获得法律援助的相关条件，那么其在审判阶段就可以获得法律援助。同时，新刑事诉讼法还规定人民法院、人民检察院及公安机关要保障符合法律援助的被告人及犯罪嫌疑人所享有的法律援助权利，并且通知、监督相关部门为其指派相应的律师进行法律援助。 （三）新刑事诉讼法改变了提供法律援助的方式 新刑事诉讼法对于法律援助制度的改善和调整不仅仅表现在以上两个方面，同时还改变了一些提供法律援助的方式。在未修订的刑事诉讼法中规定，对于符合法律援助条件的被告人和犯罪嫌疑人，为其提供法律援助的方式为由人民法院指定相应的律师来为被告人或犯罪嫌疑人提供辩护。但是在新刑事诉讼法之下，对法律援助的方式进行了改变，将提供法律援助的方式分为两种，一种是对于符合酌定法律援助条件的被告人或犯罪嫌疑人，可以通过本人申请或者是其亲属申请的方式来向相关法律援助机构申请，以获得法律援助；另一种方式是对于符合法定法律援助的被告人或犯罪嫌疑人，由人民法院、人民检察院及公安机关根据其所处的不同诉讼阶段，通知法律援助机构，对被告人或犯罪嫌疑人实施法律援助。 二、新刑事诉讼法下法律援助制度面临的挑战 （一）新刑事诉讼法法律援助制度下的刑事法律援助案件将大幅增长 新刑事诉讼法修订后，法律援助的援助范围的扩大，从而使得仅仅是法律规定下必须提供法律援助的案件数量就至少要增加数倍。不仅如此，新刑事诉讼法法律援助制度规定，对于部分的由于经济困难或者是其他原因导致的没有辩护人的被告或犯罪嫌疑人，即使其并没有达到相关的活动法律援助的条件也能够依法向相关的法律援助机构进行申请，来获得法律援助。尽管从目前来看，处于这种情况下的被告人或犯罪嫌疑人，通过申请的方式成功获得法律援助的情况并不多，但是也有相当一部分的数量。而在新刑事诉讼法法律援助制度的深入实施之下，这类情况的案件数量也必然会不断增加。综合以上两方面的原因，新刑事诉讼法法律下的援助制度所面临的第一个大的挑战就是刑事法律援助案件数量的大幅增长。 （二）新刑事诉讼法法律援助制度下法律援助所需经费投入增大 由上一点可以看到，新刑事诉讼法下的法律援助制度的实施必然会导致刑事法律援助案件数量发生大幅度的增长。而刑事法律援助案件数量的显著增长必然会对刑事法律援助案件的经费投入有更大的需求，因此，新刑事诉讼法下法律援助制度的实施所面临的第二个大的挑战就是法律援助所需经费投入增大。以30万个法律援助案件为例进行计算，如果每个法律援助案件所需的法律援助费用为630元（这一数据是2009年全国法律援助案件平均费用），则30万个法律援助案件则需要投入的经费为1.9亿元。如果每个案件的费用增加到800元，那么30万个案件的总共费用就需要2.4亿元的投入。而当每个案件所需的费用达到1000元时，则总共所需法律援助的投入经费则超过了3亿元，这是一笔非常大的经费投入。就以2012年的数据来看，全国用于法律援助的经费投入总计10.22亿元，以上数据分别占其总投入费用的18.6%、23.5%和29.4%。二者其中最高投入3亿元的费用，已经超过了2012年全年的法律援助总投入费用。 （三）新刑事诉讼法法律援助制度下对刑事法律援助专业人才需求量增大 从我国目前从事法律援助的专职工作人员来看，其中法律专业的专业人才所占比重并不大。对于从事刑事法律援助案件的办案人员必须是具备律师执业证的人员，但是从目前已经取得律师执业证的刑事法律援助专业人才的总数与全国法律援助案件的总体需求量也相差甚远。举例来说，从我国2009年公布的相关数据来看，到2009年为止，全国仅有4185名具备了律师职业资格证的法律援援助律师，占我国全国法律援助机构总体法律援助工作人员的32%，这一数量远远无法满足法律援助的需求。不仅如此，在新刑事诉讼法法律援助制度的实施，会在短期内使刑事法律援助案件的数量急剧增加，这一情况导致对专业法律援助律师人员的需求量急剧增加。由此可见，在新刑事诉讼法下的法律援助制度所面临的一大挑战就是对刑事法律援助专业人才需求量增大。但是很显然，在较短的时期内不可能急剧的增加专业法律援助人员的数量，因此当前情况下，应该对现有的法律援助专业人才进行合理的组织、动员，使其积极地投入到刑事法律援助工作当中，来缓解目前法律援助工作中专业法律援助人员缺乏的局面。与此同时，应该建立科学、合理的专业人才培养机制，最大程度上培养法律援助专业人才；同时积极的吸收刚毕业的具备司法资格的青年法律人才，促使其投身到法律援助事业当中来。 （四）新刑事诉讼法法律援助制度下需加大法律援助案件质量监督力度 对被告人或犯罪嫌疑人提供法律援助服务，并仅仅是在形式上为其提供法律援助，使其获得无偿的律师辩护，而是需要从根本上给被告人或犯罪嫌疑人提供法律维护，达到维护司法公正的目的。因此，在对符合法律援助条件的被告人或犯罪嫌疑人提供法律援助的过程中，首先是给符合条件的被告人或犯罪嫌疑人提供无偿的法律辩护，但是这并不是最终的目的，最终的目的是不仅要为其提供无偿的律师辩护，同时还要使其不流于形式，保证法律援助的质量，确保被告人或犯罪嫌疑人在真正意义上获得法律援助。尽管在相关的规定中对于提供法律援助的质量也给出了相应的规定和管理对策，例如在《关于刑事诉讼法律援助工作的规定》中，就对法律援助承办律师所需要进行的具体工作，律师所在法律机构对法律援助活动的监督指导，司法行政机关对律师履行法律援助义务情况实施奖励和惩罚以及公检法机关及时向法律援助机构通报法律援助了表示违法违纪损害受援助人利益的行为等工作进行了严格的规定，但是对于如何执行法律援助案件的监督管理、如何细化对办案过程及重点环节的管理、考核，以此来确保法律援助质量目前还没有明确的做法。这也是目前，新刑事诉讼法法律援助制度实施所面临的又一大挑战。 （五）新刑事诉讼法法律援助制度下援助机构与公检法之间的衔接有待完善 我国目前的法律援助主要是在被告人或犯罪嫌疑人接受法院审判的阶段才进行实施的，而在侦查阶段以及起诉阶段基本不会介入。究其原因，之所以会出现这种现象，主要是由于对于公检法司等机构，对于如何具体的进行法律援助工作，如何具体实施法律援助工作，目前并没有一个详细而统一的执行准则导致的。除此之外，这四家机构之间开展法律援助活动的有效衔接机制的缺乏也是一个重要因素。由于缺乏这种衔接机制的缺乏，导致被告人或犯罪嫌疑人的刑事法律援助权利也难以得到有效的保障，这是法律援助制度实施过程中遇到的又一挑战。 三、结语 综上所述，新刑事诉讼法的修订进一步扩大了法律援助的范围、提前了法律援助诉讼阶段，并且改变了法律援助的方式，促使我国的法律援助制度得到了进一步的完善和进步。但是与此同时，新刑事诉讼法对法律援助制度所作出的这些改变，也使其在实施过程中面临着一系列的挑战。因此，在实施新刑事诉讼法下的法律援助制度时，需深入分析新刑事诉讼法下法律援助制度的这些变化，并对其所面临的挑战进行深刻剖析，建立积极的应对措施，才能够确保新刑事诉讼法下的法律援助制度的有效、公正实施。 作者：金鑫 单位：南京师范大学法学院 探讨刑事诉讼法律援助制度:新刑事诉讼法对爱辉区法律援助工作的影响及应对 新《刑事诉讼法》的颁布实施，扩大了刑事法律援助的范围，延伸了法律援助的适用阶段，调整了提供法律援助的方式，对于加强犯罪嫌疑人、被告人在刑事诉讼中的人权保障，体现程序正义，促进实体公正，都将产生重大的意义。现结合爱辉区的法律援助工作，探讨新《刑事诉讼法》对爱辉区法律援助工作带来的影响以及应对措施。 一、开展刑事法律援助工作的基本情况 我区近三年共办理刑事法律援助案件41件，受援人绝大多数为未成年人且都是由法院指定为其提供法律援助。这几年，我区在规范法律援助案件的受理、审查、指派、承办、案卷归档等方面取得了一定的成绩。还专门建立回访机制，通过电话回访等方式，对受援人进行回访，听取受援人对法律援助案件承办人的意见和建议，接受群众的监督。经费保障情况更是大有好转，目前我区刑事法律援助案件补贴标准已由过去的500元/件，提高到现在700元/件。 二、新刑事诉讼法对法律援助工作的调整 （一）扩大了刑事法律援助的适用对象 刑事法律援助是指如果被告人没有委托辩护人，人民法院应当为被告人指定法律援助律师。原来只有下列三类案件，一是被告人是盲、聋、哑人的；二是被告人是未成年人的；三是被告人可能被判处死刑的。现在又增加了两类：一类是尚未完全丧失辨认或控制自己行为能力的精神病人的案件，另一类是当事人可能被判处无期徒刑的案件。 （二）调整了刑事法律援助的适用范围 刑事诉讼法则把向当事人提供法律援助的诉讼阶段从审判阶段提前到了侦查及审查起诉阶段，即处在侦查阶段和审查起诉阶段的犯罪嫌疑人，只要符合援助的条件，均可以获得法律援助。 （三）加强了刑事法律援助的方式 一是对于可以援助的对象，应当由犯罪嫌疑人、被告人本人或其近亲属向法律援助机构提出申请。对于符合法律援助条件的，法律援助机构应当指派律师为犯罪嫌疑人或被告人提供辩护。二是对于应当提供法律援助的对象，则根据所处的不同诉讼阶段由公安机关、人民检察院、人民法院各自通知法律援助机构，再由法律援助机构指派律师为犯罪嫌疑人、被告人提供辩护。 三、新刑事诉讼法对于我区法律援助工作的影响 （一）刑事法律援助案件将大幅增长 新刑事诉讼法扩大了刑事法律援助的范围，让更多的对象可以申请法律援助，提前了刑事法律援助的介入阶段，使得法律援助能够贯穿整个案件程序，丰富了刑事法律援助的方式，拓宽了获得法律援助的途径。这三个方面的新规定都预示着未来我区法援案件的激增。 （二）法律援助人员不足和经费短缺问题将进一步凸显 新刑事诉讼法开始实施后，刑事法律援助案件的数量将不可避免地出现增长，一方面相应地要求增加办理刑事案件的律师人数或律师办案的次数，也对律师的办案质量提出了更高的要求，另一方面，也需要进一步加大刑事法律援助经费支持。 （三）法律援助机构与公安、检察机关在受理刑事法律案件过程中及时、有效的衔接，也将是新刑事法律援助制度正常运行面临的挑战 新法把刑事法律援助提前到刑事诉讼的侦查和审查起诉阶段后，就使以往并无工作基础和经验的我区法律援助中心与当地公安机关、检察机关在工作衔接中面临一项新考验。 四、如何开展好我区新形势下的刑事法律援助工作 （一）增加刑事法律援助人员和提高经费保障水平 新刑诉法实施后，由于侦查、审查起诉和审判阶段均可以提供援助，刑事援助案件肯定会相应激增。因此，需要增加刑事法律援助律师，同时办案经费也需要较大幅度的提升。 （二）建立健全与公安、检察院、法院之间的衔接机制 把发挥我区法律援助机构自身职能作用与争取相关部门的支持配合结合起来，通过制定规范性文件，明确公、检、法部门的告知、转交申请和相关协助义务等。 （三）加大宣传力度 充分利用广播、电视、报刊等宣传阵地和普法宣传日等时机，积极开展刑事法律援助专题宣传活动，使更多的刑事犯罪嫌疑人、被告人知晓申请刑事法律援助的途径和方法，获得法律援助，以保障其人权，维护司法公正，真正实现刑事诉讼中的“法律面前人人平等”。 （四）加大培训力度，提高法律援助刑辩护律师的办案能力 一方面刑辩律师要全面学习《刑事诉讼法》修正案的相关法条，深入探究法条的学理解释，正确把握刑事诉讼的基本原理。另一方面，积极开展针对法律援助刑辩律师的实战培训，以提高法律援助刑事辩护质量，全面维护和保障被告人合法权益。 新刑事诉讼法扩大了法律援助的范围，是一个巨大的进步，同时对我区刑事法律援助工作产生了一定的影响，但只要我们坚定信念，勇于创新，就能更好地面对这次的机遇和挑战，不断推动我区刑事法律援助事业的发展，取得刑事法律援助工作的辉煌成绩。 探讨刑事诉讼法律援助制度:刑事诉讼法律援助制度研究 【摘要】在刑事诉讼过程中，刑事法律援助制度具有十分重要的现实意义。不仅体现了法律面前人人平等的法律原则，实现对人权的基本保障，同时也是构建法治社会，推动我国法治化建设的重要手段。我国刑事法律援助制度需要从援助机关、援助对象、援助资金等方面采取具体措施不断完善。 【关键词】法律援助刑事诉讼司法公正 所谓法律援助，在实践当中又被称为司法援助、法律帮助或者说是法律扶助，在援助的范围上可以分为民事法律援助、刑事法律援助以及非诉讼性的法律援助，而在法律实践过程中被人们所广泛关注的还是刑事法律援助。从狭义上来说，刑事法律援助就是在刑事案件中针对贫困人员所提供的司法援助，而在广义上来说还包括国家对这些法律援助对象的扶助。 法律援助制度概述 就法律援助而言，具体可以将其定义为由政府所专门设立的法律援助机构为主导，充分组织法律援助工作人员实现对某些特殊案件以及经济困难当事人所提供的廉价或者是免费的法律服务。法律援助制度是伴随着世界范围内对人权保护的客观要求而产生的，其主要的意义就在于实现人权的根本保障，而人权保障又是国家得以稳定发展的基础，因此很多国家都格外重视法律对人权的保护。具体而言主要包括两种方式：一是在国家立法上明确规定了公民所享有的权利；二是利用法律来实现当事人利益受到侵害时的补救和保护。 法律援助是国家以法律规定的形式，旨在保护那些特殊案件以及经济困难案件中当事人的合法权益，通过减费或者是免费的方式来实现法律帮助的一种法律行为，不仅实现了法律对弱者或者贫困者的保护，体现出法律面前人人平等这一重要法律原则，同时也是维护社会稳定和健全社会保障制度的重要手段，因此具有十分重要的法律意义。 刑事法律援助制度的必要性 推动法治进程。我国一直以来都是将建设社会主义法治国家、实现依法治国作为新时期法制建设的发展目标，而法治基本的意义就是要实现合法性跟自由、人权、平等、民主、文明、效益等社会因素之间的完美结合。表现在具体的刑事诉讼过程中，其中一个重要的体现就是法律援助，让所有参加诉讼的当事人都可以得到拥有法律专业知识人员的帮助。在刑事诉讼过程中健全刑事法律援助制度不仅可以从法律制度上保证对弱者和贫困人员的法律保障，实现法律救济机制和社会保障法律体系的健全和完善；同时也还能通过法律援助制度的进一步深入发展，实现对公民权利的平等保护，在最大限度上实现对法律尊严的维护，从而实现对法治进程的推动。 保障司法公正。我们通常所说的司法公正主要包括两个方面的内容：司法程序公正和实体法律公正，而后者实体法律公正的实现往往必须要依靠程序上的公正。在我国的刑事司法实践中，如果在审判过程中没有律师的参与，一般都会被认为是程序上的不公正，因此在刑事诉讼过程中辩护律师的介入是体现程序公正的重要标准。因此如果想要保障司法上的公正就必须要保证刑事诉讼当事人在诉讼的各个阶段都能得到律师有效的帮助，这也是我国建立法律援助制度的重要意义所在，在为当事人实现法律援助的同时，实现对司法公正的保障。 实现平等。法律面前人人平等是我国最为重要的法律原则，其体现出来的内容不仅表现为法律形式上的平等，同时也表现为法律利益和结果上的平等。而在实践过程中，法律上的平等如果想要变为现实中的实质性平等，其中一个重要的方面就是必须要让所有的个体都能拥有寻求法律保护的机会。由于我国在诉讼法中规定公民在进行诉讼活动和请律师的过程中都必须要缴纳一定的费用，但是现实中确实存在有些公民无力承担诉讼费用的情况，如果没有法律援助制度，势必会让这类人群因为贫困或者其他方面的原因无法得到专业法律上的保护，其公民享有的法定权利就无法得以实现，在合法权益受到损害的过程中也无法得到有效的救济。 完善我国刑事法律援助制度的具体措施 增加法律援助的指定机关。我国目前在刑事诉讼法上对被告人接受法律援助的具体时间，都是在审判阶段，这就决定了法律援助的指定机关只能是法院。而最高检、最高法以及公安部和司法部在2005年9月针对刑事诉讼中的法律援助下发了相关文件，在文件中规定了法律援助的申请机关可以包括人民法院、人民检察院和公安机关所在的法律援助机构。当犯罪嫌疑人在被公安机关或者是人民检察院第一次讯问之后，或者是采取强制措施之后，必须要告知犯罪嫌疑人，如果存在经济困难的情况，可以向当地的法律援助机构申请法律援助。除了一些涉及到国家秘密的案件，其他的在申请法律援助的过程中都不需要得到侦查机关的批准。 而在案件的审查起诉阶段，人民检察院应该在收到移送审查起诉案件三日内，在告知犯罪嫌疑人可以有权委托律师等辩护人的同时，如果存在经济困难的情况，可以向当地的法律援助机构申请；在对被害人、法定人以及近亲属告知可以委托律师等作为诉讼人的同时，也要告知如果存在经济困难可以申请当地的法律援助。而这些形式都是对于刑事诉讼法上关于法律援助的一种补充 适当扩大刑事法律援助的适用对象。由于我国目前自身发展程度并不高，其经济实力并不雄厚，这就决定了我国目前在法律援助上没有过多的财力可以覆盖到更多的人群，但是纵观法律援助在世界范围内的整体发展可以看出，刑事法律援助在适用对象上的扩大是一个必然的发展趋势。在我国刑事诉讼法针对法律援助的相关规定中，对经济困难的被告人，法律条文上用的是“可以”为其申请法律援助，而对于未成年人犯罪或者是可能会被依法判处死刑的被告人，用的则是“应当”为其申请法律援助，这体现了两者之间的差别，“可以”说明了对于经济困难的被告人而言还是存在不为其申请法律援助的可能性。笔者认为应该将两者统一起来，针对经济困难这一人群也应该使用“应当”，这才能更好地体现出法律援助的意义所在。 在刑事法律援助的适用对象上，跟国外的法律援助相比，我国目前的适用对象还比较的狭小。首先笔者认为，可以在法律援助的人群中适当增加妇女和老年人，体现出对特定人权的保护，同时在针对盲、聋、哑的残疾人进行保护的过程中，可以继续扩大为对所有残疾人；在经济困难的参考标准上，不能仅仅将贫困的标准限定为贫困线以下，而是需要针对不同地区的经济发展程度而实行不同的参考标准。整体上来说，我国就是需要逐步将法律援助制度的适用人员扩大为国内所有在经济上无力承担法律服务的人群以及可能会受到监禁的所有特定人群，这是法律援助适用人群的最低标准，同时还要在国家经济能力可以承受的前提上，提高刑事法律援助的各项标准。 大力发展法律援助专职律师队伍。目前在法律援助机构中主要依靠的就是法律援助专职律师，实践中就是指在法律援助机构执业的律师。专职律师的主要职责就是在于接受援助机构的指派，为需要法律援助的人员进行无偿的法律服务。这些专职律师跟普通的社会律师不同，其收益并不是依靠具体办案中的收费，而是有其固定的工资收入，因此他们在日常工作中只能接法律援助的案件。目前在不少国家没有法律援助的专职律师，而一般的社会律师又不愿意接受，因此只能选择那些尚不成熟、专业能力不高的律师来进行，这样就无法很好地实现法律援助的根本意义。 规范社团组织参与刑事法律援助。社团组织是我国目前在法律援助过程中可以利用的比较主要的社会力量，但是由于社会团体自身的性质所决定，我国的社团组织在参与刑事法律援助的过程中必须进行更为严格的规范。首先是必须要对这些社团组织给予足够的定位，由于我国的法律援助都是以律师作为主体力量，并且需要有统一的工作程序、机构设置和服务对象，这些限制都决定了社团组织只能作为法律援助的辅助力量；第二就是需要对社团组织参与法律援助的范围进行界定，其界定的原则需要从受援助的最大可能性以及我国法律援助对象的分布情况来进行综合考虑；第三是要对社团组织设立法律援助机构的客观要求给予最为基本的规定。 拓展法律援助资金来源渠道。在刑事法律援助制度的实施中，援助资金是援助制度的核心问题。援助资金的来源大致有以下几种：国家财政拨款、从律师管理费中提成和社会捐资。法律援助资金主要用于支付提供法律援助工作的律师及其他人员的劳动酬金。法律援助主体范围扩大，资金来源仅靠政府拨款是不行的，即使靠社会投资或从律师费中提成，也难以保障。笔者认为，可以考虑设立一项专门用于法律援助的基金，并建立专门的法律援助基金会体系。法律援助基金会的基金来源主要有三个渠道：一是国内社团、企业、商社及个人的捐赠和赞助；二是基金存入金融机构收取的利息；三是购买债券和企业股票等有价证券的收益。基金会的基金用途是，在保证基金会本金安全的前提下，按照国家法律援助制度的有关规定，使用基金的增值部分来资助符合基金会宗旨的活动和事业，不得挪作他用。 综上所述，法律援助制度为现代法治国家不可缺少的法律制度，是法律文明与社会进步的体现。刑事法律援助在使公民获得平等的司法保护、保障当事人依法享有诉讼权利、实现司法公正等方面有着不可或缺的作用，已成为一个国家法制健全、社会文明进步的标志。

浅谈建筑行业绿色供应链管理:简析建筑行业实行绿色供应链管理研究 【摘要】在建筑行业中实行绿色供应链管理，有利于减少资源上的浪费，增强各个项目之间的有效合作。文章对建筑行业实行绿色供应链管理的必要性进行分析，确定了开展绿色供应链管理的方法。 【关键词】建筑行业；绿色供应链；管理 随着我国社会经济的不断发展，建筑行业的规模也在不断的扩大。与此同时，环境污染和资源浪费等问题也逐渐出现在人们的视野中。如何提高资源的利用率成为当代建筑企业应当共同思考的问题。从现阶段的发展来看，很多企业已经将绿色供应链管理理念植入到企业的管理中，但此种管理方式在建筑行业中的应用范围还存在一定的局限性。建筑企业的管理者必须认知到绿色管理的重要性，改变管理的模式，使行业能够适应当前社会的发展。 一、 实施绿色供应链管理的必要性 （一） 材料获取威胁环境健康 由于建筑企业的规模较大，其在进行施工时占用了大量的农田和土地，降低了当地的耕地面积，对环境造成了很大的影响。另外，建筑企业在获取施工材料时，通常要通过采砂和开矿来完成，易造成资源上的浪费，过量的开采还会给环境带来巨大的压力，影响资源的重建。 （二） 噪声污染影响人们生活 由于建筑行业在施工的过程中要使用到大型的机械设备，这些设备在运行时产生了巨大的声响，严重影响了附近居民的生活质量。还有些建筑企业为了完成施工任务，不分昼夜的进行施工，引起了大量的社会矛盾。 （三） 施工生产导致环境污染 建筑企业在施工的过程中会向空气中释放大量灰尘和悬浮颗粒，严重影响空气质量。建筑活动所释放的二氧化硫等气体会破坏臭氧层的结构，引起温室效应。研究表明，在我国十大严重污染的城市中，有半数以上城市的环境问题是由于发展城市建设所引起的，城市发展的速度已经不及城市污染的速度。 二、 实行绿色供应链管理的方法 绿色供应链管理是一种符合现代生产要求的管理模式，对实现资源的合理配置有着积极的意义。建筑企业必须认清自身的不足之处，加深对绿色供应链管理的理解，开展绿色施工，减少不良施工因素对环境的破坏。 （一） 开展绿色施工 建设行业在施工的过程中，要对能源和资源进行合理的利用，尽量减少有毒有害气体的排放，降低所在地区空气污染的程度。在施工开始之前，管理人员要对施工环境展开详细的调查，制定出符合当地环境要求的施工方案。对施工人员进行教育，加深其对环境保护、绿色施工等概念的了解。做好施工场地的节水节电工作，降低环境压力。在施工中要尽量使用预制构件，提高施工材料的重复利用率，合理使用土地资源，提高土地资源利用率。研究表明，采取绿色施工的方式能够降低城市污染的程度，显著提高资源的利用率。如我国香港地区多年来一直坚持绿色施工的理念。香港地区地少人多，土地资源十分短缺。该地区大部分建筑施工企业在施工的过程中都会秉承绿色施工的理念，将建筑材料和施工设备整齐的摆放，使空间的利用率达到最大化。香港地区在进行施工建筑时，很少出现尘土飞扬的现象。我国其他地区应当效仿香港地区的施工方式，加强对绿色施工理念的了解，减少因建筑施工对环境造成的污染。 （二） 合理选择建筑材料 建筑材料的选择是施工中的关键步骤，选择合适的施工材料不仅能够保证工程的质量，也能够使工程满足建筑行业绿色供应链管理的要求。在选择施工材料时，首先施工单位要做好市场的调研工作，选择信用度较高的供应商，保证施工材料的质量。与供应商建立长期的合作，降低运输的成本。并在此基础上对供应商的售后服务进行综合评定，确保施工材料的应用价值。其次，管理者应该建立评估竞争机制，对供应商提供的原料展开评估，确定其是否符合绿色施工的标准。设置淘汰标准，将不符合施工标准的建筑材料淘汰出去。即使施工材料满足绿色施工的标准，也要定期对材料进行复核，保证各个施工阶段能够合理的衔接。另外，施工企业还要做好材料的替补工作，如果供应商无法提供合格的施工材料，企业要及时更换其他的供应商，以保证施工能够正常进行。最后，管理人员要设立专门的材料监督小组，对原材料的使用进行全程监督，保证施工材料能够发挥其最大的作用。 （三） 做好绿色回收工作 在当前的建筑行业施工中，当建筑物达到使用年限时，一般要对其做报废处理。而绿色供应链管理强调施工材料的回收利用，以发挥其最大的价值。因此建筑企业在进行施工时，要固守两个原则，一是合理的利用施工材料，使其作用得到充分的体现。二是要对无法利用的资源进行妥善的处理，降低报废处理对环境造成的污染。在材料的使用上，施工人员要详细了解材料的性质，掌握其使用方法。在废弃材料的处理上，要争取将材料进行二次利用，使建筑材料能够发挥其最大的作用。材料显示，在上个世纪90年代，一些发达国家就已经意识到绿色供应链管理在建筑施工中的重要作用。如欧洲国家在20世纪90年代中期就已经有85%的钢铁炉渣被回收利用，且大部分用于民用建筑。在20世纪90年代末期已经有97%的钢铁炉渣被用作水利工程和道路工程的建设，节约了大量的自然资源。我国的资源回收利用工作开展的较晚，现在仍处于发展阶段。为了适应新时期的市场要求，我国的建筑行业必须认识到绿色回收工作的重要性，提高资源二次利用率，使建筑行业的发展满足绿色供应链管理的要求。 结语 将绿色供应链管理理念应用于建筑行业的施工管理中，能够减少资源上的浪费，增强建筑行业各个项目之间的有效合作。由于建筑施工所涉及的范围较大，所使用的施工原料较多，其造成的土地浪费和噪声污染已经严重影响了人们的生活。建筑行业必须对这种现象进行冷静的分析，改变管理制度。开展绿色施工、合理选择施工材料、做好绿色回收工作，将绿色供应链管理理念真正的付诸实施。 浅谈建筑行业绿色供应链管理:绿色供应链管理在建筑业的应用研究 摘要： 本文具体分析了绿色供应链的涵义，建筑业进行绿色供应链管理的主要内容，并通过实证分析阐明绿色供应链在建筑业应用现状，总结了绿色供应链推广发展需要的环境支持系统。 关键词： 建筑业；绿色供应链；环境支持系统 0 引言 环境是人类生存和发展的唯一载体，传统的社会发展模式过多的以牺牲环境作为代价，其造成的后果已远远超出了环境的负荷能力；雾霾、沙尘等环境问题随之而来。环境污染、资源浪费、可持续发展，正逐步成为政府、老百姓所关注的焦点。传统的建筑业企业应用价值链理论，往往是站在企业利益最大化的基础上，考虑能源和材料的节约；并未真正站在全寿命周期的角度，去考量规划设计、工程施工、运营方案对周围环境的影响。面对严峻的环境压力，将绿色建筑理论和供应链理论相结合，是保持建筑业可续续发展的最有效手段。 1 绿色供应链的涵义 绿色供应链这个概念最早产生于制造业。近年来，绿色供应链已经应用于建筑业，绿色建筑供应链是一种在整个建筑供应链中综合考虑环境影响和资源效率的现代管理模式。以绿色建筑设计、施工技术等相关理论和供应链管理技术为基础，涉及建筑全生命周期的所有参与方、使用方，其目的是从项目前期策划、可行性研究、项目立项、勘察设计、招标、项目实施、项目竣工验收、交付使用直至项目运营维护和最终的拆除报废的整个过程中，对环境的负作用最小，资源效率最高。 2 建筑业进行绿色供应链管理的主要内容 2.1 绿色环保理念 企业要把绿色写入企业愿景，明确绿色战略方向。业主方企业的大力支持是实现整个建设过程的绿色供应链管理的先决条件和重要保障。但是由于企业的情况千差万别，绿色供应链管理的模式也是多种多样，因此，企业在决定实施绿色供应链管理时，应仔细分析自身的状况，要从承载能力和实际出发，明确认识实施目标。 2.2 绿色规划 首先应该确立总体的可持续发展的规划目标，主要包括尽量保护现有自然环境和生态系统，减少建筑能耗，降低短期的开发成本和长期的运营成本，确保建筑产品价值增值。在项目的规划选址阶段，应符合各地区总体发展规划，与周边的环境相协调。同时对建筑的朝向、采光、绿化率、交通环境、水资源管理和环境整合、实现土地资源的集约有效利用等方面的规划都要符合可持续发展战略，并注重其可行性。 2.3 绿色设计 建筑设计上应着力改善建筑形体、改变建筑结构、增加可使用空间，使其达到LEED的指标，尽可能在保证经济技术可行的条件下，采用低能耗、高效率的设备系统，降低建筑物全寿命周期特别是运营时期的能源损耗。为业主和使用者提供高质量、低维护及健康舒适的居住环境，使得业主获得可观的经济效益的同时，获得更多的社会经济效益，实现产品的价值增值。 2.4 绿色采购 采用大量选用低能耗绿色材料。目前，绿色材料仍是一个相对的概念，绿色材料的研发仍处于不断发展中，绿色材料不仅要求材料无污染，还要要求其生产过程无污染；同时选用高效率低污染的施工机械，以提高环境经济绩效。 2.5 绿色施工 绿色施工是指工程建设中，在保证质量、安全等基本要求的前提下，通过改进施工技术和管理措施，最大限度地减少能源消耗，尽可能避免对周围环境产生负面影响的施工活动，力争实现“四节一环保”目标。①应该尽量加强施工现场管理，不断优化施工方案、降低施工用水（尽可能利用雨水、二次用水）、用电和施工噪音对环境带来的负面影响；同时注重施工工艺的细化，减少不必要的建筑废料的产生。②垃圾回收管理是再生资源的重要方面。应该在施工现场设置一些经过特别设计的废料箱或斜槽，用于收集可再生垃圾。还应注重建材生产废料、建材包装废料、拆除废弃物等资源的循环再利用。尽可能进行绿色精装修以缓解每户单独装修带来的额外资源损失和不定时的噪音污染。 2.6 绿色运营和维护 建筑产品绿色运营使用和维护是一项长期而艰巨的任务。特别是对于一些大型场馆、公路、机场和大型写字楼、民用住宅等建筑的后期运营管理和维护工作更为复杂。专业的物业公司应该构建绿色运营维护管理平台，加强对节能、节水、绿化及环境监管力度，提高物业管理水平。 2.7 绿色报废 建筑物拆除报废过程中，通常会产生大量的建筑垃圾，而这些建筑垃圾通常都是固体废弃物，主要包括剔凿的砖石、混凝土碎块、废钢丝、装饰废料、废电线和各种预埋件和金属配件，其中大多材料都可以重新再回收利用，比如废金属可以重新回炉，经过再加工制造成各种型材；废砖、石、混凝土经过粉碎可以代替砂，用于搅拌砌筑砂浆等等。对于需要拆除报废的建筑物，我们应该遵循两个原则：一是能够利用的一定要充分利用，最大限度地发挥其作用；二是无法再利用的建筑垃圾和废弃物要妥善处理好，避免造成环境污染。 3 绿色供应链管理发展现状――实例应用 该项目工程位于青岛市崂山区，占地面积68000m2，容积率为1.5，绿化率达42%，所有户型为精装户型；该项目于2013年7月竣工验收并交付使用。在业主方需求的带动下，通过规划、设计、施工、运营管理全过程，伴随整条绿色供应链专业职能分工和相互协作，以资金流、信息流和物流为媒介拉动整条价值链实现增值。 3.1 绿色规划、绿色设计 ①该小区规划倡导绿色出行理念，倡导以公共交通为主的出行模式，该项目规划的交通线路流畅合理，规划的主要出入口距离搭乘公共交通站点的步行距离不超过500m。②对该项目进行日照、采光、通风等专项计算机模拟分析以确保该项目的室内外日照环境、采光和通风要求都满足现行国家标准及绿色建筑标准要求；根据建筑日照要求和对光的需求量在园林绿化规划时合理搭配低丛灌木和高大乔木。为保证房间通风质量，本工程户型设计时力求所有户型所有房间全部带窗，保证通透，并在客厅、卧室设有气流控制阀，保证冬季通风效果。③本小区的非机动车道路铺设渗透性透水砖，透水砖下铺设由碎石、砂组成的反滤层，通过透水砖的孔隙吸收雨水；增加雨水的自然渗透，补给地下水资源。本项目透水地面的面积为2857.32m2，室外地面总面积为7143.3m2，透水地面面积比为40.02%。 3.2 绿色采购 ①本工程所有户型为精装户型，且小区组团设有中水处理系统，卫生间多使用节水器具，如节水型虹吸式排水坐便器、感应水龙头等。一年运营数据显示，本小区的节水率可以达到30%以上，非传统水源的利用率也超过了25%。②本工程外墙保温采用挤塑聚苯板厚度30mm，挤塑聚苯板导热系数0.03，是外墙保温材料中性能比较好的材料，外墙的平均传热系数达到0.86W/（m2K）。本工程外窗采用断热铝合金低辐射中空玻璃窗（6+12A+6）传热系数达到3.0W/（m2K），玻璃遮阳系数0.57，气密性为6级，水密性3级，可见光透射比0.40。其各项指标均满足民用建筑节能设计标准规范的各项要求。 3.3 绿色施工 在主体结构施工过程中，施工现场购置数台废渣粉碎机，将施工过程中产生的建筑垃圾经过分类、剔除后，把标准砂与建筑垃圾碎屑按照1：1比例拌合，制作强度可达5MPa的抹灰砂浆。该项措施可以在一定程度上减轻建筑垃圾的外运工作负担，在整个施工过程中回收再利用建筑垃圾约300吨左右，节省垃圾清理费和材料费（砂）约合18000元，扣除购置的粉碎设备折旧，净收益约合13000元。 3.4 绿色营销 在我国房地产销售中，消费者长久以来注重最多的因素往往是价格、区位、配套设施、户型等；对建筑节能的认知度不高。近年来，随着政府、新闻媒介的大力宣传，大众对环境和节能的关注度在不断提升，消费群体对于“绿色”、“节能”的接受程度亦不断提升，借此契机企业通过公关、宣传策略，突出强调绿色节能建筑标识，强调建筑节能与家庭日常支出之间的密切关系。 3.5 绿色运营 该小区的物业管理公司采用科学的节能管理模式，制定科学合理的垃圾回收、分类、清理制度，小区每个住宅楼下设有3～4个密闭的垃圾容器，由清洁工人专人负责生活垃圾袋装存放外运，防止居民无序倾倒而造成的二次污染。小区的垃圾分类处理率达到92%以上。 小区采用公共区域和泛光照明采用自动照明控制系统，实现根据工作季节，作息时间，照度变化对照明系统进行自动管理；定时开关各种照明设备，达到最佳节能效果。 4 建筑业大力发展绿色供应链管理的环境支持系统 4.1 政策、法律支持 政府应制定相应的法律、法规、制度体系来规范建设过程中相关行为，使建筑节能步入法律化轨道。同时，对于实行绿色供应链管理的企业给予如财政、税收政策等相应政策扶持，鼓励业主自觉将绿色供应链管理纳入设计、施工过程中，形成自上而下的强烈推动力。 4.2 科学、合理、完善理论体系的支持 在绿色供应链管理理论和方法的研究上，我国是相对欠缺的，由于我国有关绿色供应链管理的相关理论和实践起步较晚，仍处在初步探索阶段，因而缺乏成熟的程序、规范和典型的成功案例作为参考，间接造成了建筑企业对于实施绿色供应链管理的风险没有一个正确的评估，对于实施绿色供应链管理的结果缺乏信心的现象。应结合我国建筑业现状，加深建筑业绿色供应链具体可行的方法和理论研究，构建科学、合理、完善的理论知识体系，用于具体建设工作的指导，推进绿色供应链管理的高效运行。 4.3 绿色高效生产技术和先进信息技术的大力支持 ①绿色高效生产技术手段。高效的生产、施工技术和污染预控、处理技术是建筑行业实施绿色供应链管理的基本保证，而生产技术落后，实行绿色供应链管理成本偏高就成为我国建筑领域相关企业自主实行绿色供应链管理的最大瓶颈。②先进的信息技术手段。首先，企业可以借助信息网络、数据库技术迅速及时了解和把握建设行政主管部门或其他政府相关部门颁布实施的各项政策，以及各承包商的资质、信誉情况（如是否存在被降级、挂黄牌等信息）。其次，企业应加快推进建筑业材料设备采购网络化进程，通过数据库进行材料设备的快速浏览、比对、采购，可以有效控制绿色材料、设备的进货渠道，保证材料设备质量。再次，可以尝试推广绿色营销的发展，例如网上房展、虚拟看房等。当然，这些上述技术的广泛推广时需要政府部门制定有效措施，对于网络信息技术的真实性和可靠性进行有效监督和管理。 4.4 文化背景的支持 从宏观而言，全球范围内已经刮起了一场声势浩荡的绿色风暴。我国各个行业都大力倡导推行绿色供应链管理，再加上人们环保意识的不断提高，这些条件都为绿色供应链管理营造了一个良好的社会文化氛围。从微观而言，对于供应链内部的建设过程参与各方，应该意识到进行绿色供应链管理所付出的额外成本小于社会和企业所得到的长期效益，即实行绿色供应链管理可以实现项目及整个企业的价值增值，符合价值管理理念。 5 结束语 从目前的发展现状看，绿色供应链管理的应用仍处于初级探索阶段，想要得到广泛的应用仍需要建筑业整体认知水平的提升，政策的导向的支持，良好文化氛围的形成，克服成本问题瓶颈的方法及高效生产和先进信息技术支撑的改进，为绿色供应链管理的实施打造良好的发展环境。 浅谈建筑行业绿色供应链管理:建筑企业绿色供应链管理绩效评价研究 摘要： 中国建筑施工产业是经济发展的重要支柱产业，是一个重要的物质生产部门。随着社会和经济的发展，环境问题越来越受到人们的关注，公众意识、法律和环境标准的改进推动了绿色供应链管理的快速发展。本文根据绿色供应链管理的内容及其特点，结合环境管理标准，体现可持续发展的要求，对建筑企业绿色供应链管理绩效评价指标体系与评价方法做出了理论探讨。 关键词： 绿色供应链；绩效；评价 0 引言 近几年国内外政治环境、技术自然环境、经济人口环境、社会文化环境不断变化，国内建筑企业的发展面临的挑战，尤其是面临应对全球金融危机，增加对基础建设的投入，如何拉动内需的良好局面，建筑企业如何在激烈的竞争中，在保证安全和质量、环境的前提下保证企业的价值利润最大化，绿色供应链已成为建筑企业发展战略重要的因素。中国建筑企业与同类企业中比较发达的国家比较，有管理体制、法律体系、运行机制、市场竞争能力的差距。本文重点分析建筑企业绿色供应链绩效评价的实施情况，通过基于绿色供应链理论的绩效评价来提高其核心竞争力。 1 建筑企业绿色供应链管理的主要内容及特征分析 建筑企业是合法自主经营、自负盈亏、独立核算、从事建筑业务和商品生产和经营、具有法人资格的经济实体。具体来说，建筑公司是从事铁路、公路、隧道、桥梁、水坝、码头、机场、体育场馆、住房（如工厂、影剧院、宾馆、医院、商店、学校和住房等）和其他土木工程建设活动，在电力、通信路线、石油、天然气、供水、排水、供热及其他类型的管路系统和机械设备，在内外装修及装饰设计、施工和安装活动，从事对建筑物内、外装修和装饰的设计、施工和安装活动的企业。它通常包括建筑公司、建筑安装公司、机械化施工公司、工程处和其他专业施工公司。根据工程特点，建筑企业有不同的名称，如工程局、处、建筑公司、工程公司、市政公司、房屋维修公司、建筑安装公司、机械施工公司、基础设施公司、装饰公司等，建筑公司是其总称。目前，绿色供应链的研究分散，还没有形成完善的理论体系，一直没有统一的绿色供应链的概念。一般认为，绿色供应链是一个融合了现代管理模式的环保思想，从产品生命周期的角度来看，考虑到原料收购、产品设计和制造、销售及运输的全过程，到使用和回收，通过绿色技术和供应链管理手段，实现产品生命周期中环境负面效应是微乎其微。从社会和企业来看，引进绿色环保理念，从原材料采购，生产和消费，废物回收到通过生态设计来分析整个供应链，通过在企业内部各部门产品的可持续发展的绿色供应链管理来实现供应链和企业之间的紧密合作，使其和谐统一，实现供应链的最低能源消耗和环境的负面影响，以达到最佳的系统环境的环境管理。可见绿色供应链管理是形成跨企业的协作，覆盖了所有的过程，从原材料的选择到最终产品的销售。主要包括绿色设计、绿色材料、绿色生产、绿色包装和运输、绿色营销和绿色回收7个环节的选择。 2 建筑企业绿色供应链管理绩效评价的内涵 供应链绩效评价是指反映供应链的目标，对整个供应链尤其是核心企业的经营状况以及各环节之间的关系，流程的每一个环节事前、事中、事后分析和评估。通过综合性能从整体考虑不同的绿色供应链之间的竞争角度看绿色供应链的评价，分析供应链作为一个整体的评价指标，反映的是整个供应链的运行性能，以评估整体性能，而且操作为每个成员企业和性能，成员企业之间的整体利益分配，从而建立绿色供应链的综合绩效评价体系，不仅分析最大限度的整体供应链的绩效，而且要深入了解每个企业成员的利润。 实施绿色供应链，不可避免地面临着一系列的决策问题，不能片面检查决定，从绿色供应链管理角度全面、客观地考核和绩效评估，需要建立一个规范的、科学的、具有实用可操作性的评价指标体系。第一个要求指标体系应能充分体现绿色供应链管理的绩效，满足绿色供应链节点企业的信息使用者（投资者、债权人、监管者、政府部门等）之间的所有方面，以评估和了解绿色供应链管理要求的性能。此外，指标体系必须具有一定的可比性，考虑财务指标和供应链的非财务指标相结合。 3 建筑企业绿色供应链管理绩效评价指标体系 任何评价的首要任务就是建立评价体系。要建立科学合理的评价就需要设计一个客观、全面、全方位反映绩效评价的指标体系。本文采用理论创新、科学设计、实验调查、反复选择、运用试验、反复论证方法进行指标的选取。具体来说，首先进行科学论证，运用多学科知识构建指标体系的基本框架；紧接着进行问卷调查，向有实践经验的管理人员发放问卷了解他们对绩效评价的因素的看法得到初步的指标体系；最后试用这个初步的指标体系，在运用的过程中不断完善。这种方法运用了经济学和管理学的理论知识而且考虑的相关人员的实际经验，比较合理，构建的建筑企业绿色供应链管理绩效指标体系如表1。 4 建筑企业绿色供应链管理绩效评价流程 模糊数学综合分析法是利用模糊集理论的评估方法。采用模糊联系合成的原则、多项因素，判断事物的评级状态下的综合评价方法。模糊评价方法，不仅可以评估和评价对象的整体分数的大小进行排序，但也可根据最大隶属度原则的模糊评估值设置为评估对象的水平。这种传统的数学方法的包含统一的客户服务的结果。主成分分析是设法将原来众多具有一定相关性（比如P个指标），重新组合成一组新的互相无关的综合指标来代替原来的指标。主成分分析，是考察多个变量间相关性一种多元统计方法，研究如何通过少数几个主成分来揭示多个变量间的内部结构，即从原始变量中导出少数几个主成分，使它们尽可能多地保留原始变量的信息，且彼此间互不相关.通常数学上的处理就是将原来P个指标作线性组合，作为新的综合指标。根据提出的模糊层次和主成分分析法的思路，作者建立模糊层次—主成分分析法的评价模型。 4.1 原始数据收集 由于所选指标体系主观性比较强，很难直接收集到数据，所以本文采用了专家打分的方法对各企业的各指标进行评分。具体的做法是，首先搜集待评价的企业的各项具体资料，然后将搜集到的资料整理总结后分别交由专家组审阅。然后专家对企业各项指标独立打分。每项指标分为四个等级：优、良、中、差，其中优、良、中、差四个等级所对应的分值分别为4、3、2、1。每个专家打分的结果权重相同。由公式表达如下： Am=a11 a12 a13 a14a21 a22 a23 a24┊ ┊ ┊ ┊ai1 ai2 ai3 ai4（1） Am为第m家企业的打分结果；ai1表示第i个指标得优的票数；ai2表示第个i指标得良的票数；ai3表示第i个指标得中的票数；ai4表示第i个指标得差的票数。 b=（4 3 2 1）T（2） lm=b·Am（3） X=（l1 l2 … ln）T（4） 4.2 对二级指标进行主成分分析计算出该级指标的综合值 ①企业相应的设施及工作能力A1=（x1，x2，x3，x4）；企业管理层管理能力及工作人员素质A2=（x5，x6，…，x12）；企业产生的文化A3=（x13，x14，x15）。②分别对A1，A2，A3进行主成分分析并求出各自的综合评价值f1，f2，f3。 4.3 对一级指标进行主成分分析计算求出综合值 令F=（f1，f2，f3），对F进行主成分分析并求出一级指标的综 合值及总体综合值U。 U=（u1，u2，…，un）T（5） 则u1，u2，…，un为第n个建筑企业绿色供应链管理绩效评价的最终结果。 5 结束语 绿色供应链能够实现预期的目标，从而实现从产品设计、生产、销售和服务、使用到报废的整个绿色流程，绿色供应链管理要做好，以确保并建立一套完整、科学研究和标准化综合绩效评价体系参照提供一些建议，旨在开发能够满足他们的施工企业的资源，并且更有针对性的绩效指标体系，从而为全面、客观地评估绿色供应链整体绩效服务，推动行业的健康绿色供应链的发展，使从源头上就开始让整个供应链的废物处理成为示范典型，以利于协调和控制，体现环保性来构建企业的经济效益和社会效益，达到协调优化的目的。 随着中国经济的发展，建筑业绿色供应链的延伸和内涵正在日益增强。可以从以下几个方面开展进一步的研究：绿色供应链如何创新转型，绿色供应链的变化对建筑企业的负面影响应如何界定和预防；进一步的绿色供应链理论和实践中，如何利用绿色供应链的角度来解释企业的核心能力理论和组成，并确定企业的价值；加入世界贸易组织和国际化对建筑业绿色供应链的影响及对策。中国建筑企业的信息技术处于起步阶段，对信息的了解，需要加以改进，尤其是中小型企业，仍远远未意识到信息技术的重要性。因此，信息技术供应商尤其是开发和制造信息技术产品公司应该结合中国的国情，提供多样化的、先进适用技术的企业和个人需求提供产品，为信息技术的发展创造一个良好的环境。

1我国利率市场化的内涵 长期以来，我国利率水平一直执行严格的管控，这样做一方面是基于商业银行的信用风险管理的考虑，因为信用风险是影响商业银行经营和发展的核心因素；另一方面也可以使商业银行获得稳定的超额收益，为我国商业银行赢得了一个快速积累的宝贵的黄金发展期。但利率管控所带来的弊端也是显而易见的，那就是随着我国金融市场的逐步开放，相对于西方商业银行体系而言，我国的商业银行无论在管理意识还是在管理手段方面都严重落后，一旦利率风险的管理滞后于市场环境变化，都将给整个银行业带来巨大的挑战。基于此，国务院在1993年的《关于金融体制改革的决定》中明确提出了利率市场化改革的总体方针和策略，自从1996年中国人民银行放开了银行间同业拆借利率至2015年银行五次降准降息，我国利率市场化经历了20年的演进过程，我国的利率市场也实现了由严格管制到市场定价的稳定过渡。在此过程中，利率市场化的不断深入对商业银行的战略选择产生了巨大而深远的影响。我国金融市场的利率市场化的主要内容就是由央行决定基准利率，由金融市场对资金的供求关系决定最终利率水平的一套利率执行机制，其核心内容便是资金的价格即利率由市场供求决定，以实现金融资源在市场中的最优配置。在利率市场化不断推进的大背景下，商业银行普遍拥有自主定价权，同时也失去了在利率严格控制时期所享受的固定利差的稳定收益。因此，商业银行应当积极优化业务结构，探索业务发展从“讲规模”向“讲效益”转变，从“讲增量”到“讲质量”方向转变的“双转”改革已经刻不容缓。 2利率市场化对商业银行的影响 利率市场化对商业银行的影响总体来说是挑战与机遇并存，挑战在于商业银行已经习惯了过去只讲规模不讲效益、只求数量不讲质量的发展模式，而利率的市场化需要商业银行对资金成本有较为精确和细致的把握；机遇在于商业银行可以借此机会完成战略转型，提高自身精细化管理程度。 2.1利率市场化对我国商业银行负债业务的影响 我国商业银行的负债业务主要是指存款业务，存款业务是各商业银行经营发展的重要基础，其重要性不言而喻。但是近几年，我国存款利率尚未完全实现市场化，随着互联网金融以及市场格局的改变，传统的存款利率与货币市场的价格差距较大，最终，凭借较高的收益率，货币市场分流了相当一部分存款业务。为了抢夺存款资源，为自身赢得雄厚的发展基础，各商业银行都纷纷推出高收益率存款业务，在利率市场化的大背景下，未来存款利率将趋近于市场化的货币产品收益率，从而进一步削弱商业银行的盈利能力。 2.2利率市场化对我国商业银行的资产业务影响 在利率完全市场化的环境中，大型商业银行凭借自身雄厚的资金实力，将具有更大的议价能力，原因在于大型商业银行拥有更为优质的客户和更完善的风险管理体系。相反，中小型商业银行由于自身实力较弱，为了获得更高的利差收益，将会不得不提高自身风险偏好，从而提高贷款利率。总体来说，实行利率市场化之后，商业银行对不同客户将采用不同的差异化利率政策，银行与企业之间的此消彼长的博弈关系将更加明显。但长远来说，为了保证一定的盈利空间，各商业银行不可能一味降低利率，未来的竞争将逐步淡化价格因素，进而突出多样化的服务内容和优质的服务质量等方面。 2.3利率市场化对我国商业银行中间业务的影响 中间业务是商业银行利用自身的专业优势及社会信用基础的角色优势向客户提供服务，以收取手续费和佣金的业务模式，但由于我国商业银行长期以来一直是利差主导型的盈利模式，所以，中间业务在我国商业银行的盈利构成中占比并不高。但随着利率市场化的推进，在利差普遍收窄的前提下，各商业银行将对不同客户实行差别化的业务发展模式，集中力量开展投行、托管、担保、理财等厚利产品业务，以进一步增强自身盈利能力。所以，中间业务将成为未来我国商业银行提高盈利能力的重要业务领域。 3商业银行的应对策略 3.1完善产权与治理结构，对市场主体的产权进行严格划分 在利率市场化不断推进的大背景下，真正反映资金供求关系以及市场风险和收益的合理利率取决于资金供求双方的市场主体都必须拥有独立财产的产权主体，只有独立产权的市场主体才会把自身对资金的需求充分地、彻底地反映在市场中。这就要进行产权改革，不断完善国有商业银行的法人治理结构，使商业银行尤其是国有商业银行能够根据市场资金供求关系执行真正合理的利率水平。同时，还要强化国有商业银行的市场出体责任，理顺银企、银政关系，划清政府、国企与银行的界限。 3.2调整信贷结构，通过业务转型提升盈利能力 利率市场化制度确立之后的短时间内，存贷款利差仍然是我国商业银行利润的主要来源，在这种情况下，调整信贷结构就成为商业银行提高盈利能力的必然之选。利率放开后，大中型企业尤其是国有大型企业具有较强的议价能力，并且能通过信托、基金等多种新型渠道获得资金，所以商业银行在大中型企业中的获利空间较小。为了迅速弥补存贷款利差缩小带来的盈利真空，商业银行可侧重于发展小微企业融资，主要是因为小微企业具有贷款需求小、期限短、资金需求迫切、议价能力弱等特点，另外，从政策上看，国家鼓励并支持金融机构向小微企业贷款的政策倾向。所以，商业银行可通过调整信贷结构，通过将部分信贷资源投向小微企业的方式改善利率市场化后利差缩小、盈利收窄的局面。 3.3提高商业银行资产业务经营水平，确立以效益为中心的集约化经营理念，强化成本管理，有效处置不良资产 由于利率市场化的不断推进，商业银行的盈利模式也发生了根本变化，单一的以扩大银行规模或者说是过度依靠存款与贷款之间的利率差的盈利模式变得难以为继。为了抢夺更多的市场份额，商业银行纷纷提高存款利率以及降低贷款利率，同时，存贷款利差的收窄将极大地影响商业银行的盈利能力，所以，商业银行要积极关注利率的成本控制，以提升利率的效益水平。所以，商业银行必须确立以效益为中心的集约化经营思路，通过市场这只“看不见的手”有效调节资源配置，将有限的金融资源配置到收益最高的领域中，从而获得效益的最大化。另一方面，商业银行也一定要重视资产质量的管理，因为一旦频繁地爆发不良资产，在处置不良资产的过程中将会不断侵蚀本就不断被摊薄的利润空间，将进一步降低商业银行抵御利率市场化的能力。因此，商业银行要积极提经营资产的水平、慎重选择资产投向领域，探索不良资产的有效处置方法和手段，针对性地制定管理和处置策略，妥善处理不良资产的转化，把损失降低到最小程度。 3.4选择多元化的经营方式，积极发展中间业务，开拓新的盈利增长领域，加快金融创新 利率市场化有利于金融资源的合理配置，但由于长期以来形成的利差主导型的盈利模式，使我国商业银行的盈利能力面临着极大地挑战。通过分析和借鉴西方发达国家商业银行的发展历程可以看出，利率市场化的到来给商业银行提出了更高的要求，我国的商业银行必须抓住有利时机，主动适应改革带来的经营环境变化，倒逼经营策略的改变，开展金融创新，调整业务结构和产品结构，大力拓展非利息业务，寻找新的利润增长点，努力适应多元化的发展趋势，重点发展财务顾问、造价咨询、保险等中间业务，以满足客户对金融服务的综合化需求，从而提高商业银行的盈利能力。

“中华文化博大精深、源远流长，近年来，展现历史风貌和表现传统文化，以及传统文化的现代传承，成为纪录片题材的重要来源”[1]。其中，关于诗歌文化的纪录片尤其值得关注。《诗行天下》《诗词中国》《掬水月在手》等一批优秀纪录片相继问世，它们从不同角度，以不同方式诠释了中国古典诗词的恒久魅力。不同于上述影片，央视纪录频道播出的5集纪录片《跟着唐诗去旅行》创新性地从诗歌与旅行的角度切入，以探访五位唐代诗人的一段生命旅程为叙事线索，通过“具身认知”式的旅行来唤醒古典诗词中尚未“苏醒”的文化记忆。同时，影片没有忽略对现实的观照，不仅真实地记录了诗歌文化对当下生活的重要影响，勾勒出现代社会的诗意图景，并从多维度展现了中国诗歌文化的当代价值，最终询唤了观众对中华民族的文化认同，完成了文化自信的时代表达。 一、聚焦文化记忆：诗歌与旅行的双向交融 “文化记忆”是由德国学者扬·阿斯曼提出的理论概念。他指出，“文化记忆是一个社会全部知识的总概念，在特定的互动框架之内，这些知识驾驭着人们的行为和体验，并需要人们一代一代反复了解和熟练掌握”[2]。在历史长河中，文化记忆是人类延续民族精神、确立文化认同的重要参照。所谓“以古为鉴，可以知兴替”，文化记忆不仅能够帮助今天的人们追寻历史印迹，同时还对当下及未来产生着深刻影响。因此，对于一个民族、一个国家来说，记录、延续、传承文化记忆的重要性不言而喻。毫无疑问，文化记忆的传承需要载体。扬·阿斯曼认为，“文化记忆附着于具体的记忆形象，源于文字、图像、音乐、舞蹈、诗歌、节日、仪式、建筑等”[3]。对于中华民族来说，古典诗词是独具文化气质和民族精神的记忆载体。它不仅表现为一种文学形式，更蕴含着先贤们千百年来的生命思索与智慧结晶。当读起“举头望明月，低头思故乡”，我们会不由自主地勾起思乡之情；当想起“慈母手中线，游子身上衣”，我们脑海中即会浮现母亲的伟大形象；当吟起“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，便能召唤出我们强烈的爱国精神……这些脍炙人口的诗篇，上到老人，下到孩童都能脱口而出。中国古典诗词经过千年流转，历经岁月洗涤，在一代又一代国人的传颂中“高度成型”，最终凝结为一种“根基式”的文化记忆。然而，作为一种“根基式”的文化记忆，多数人对古典诗词的认知，主要聚焦于对诗词文本的学习和解读上。而那些书写在诗句当中的人文山水，暗藏在诗句背后的心路历程，却鲜为人知。事实上，诗歌与旅行有着重要的内在关联。大量诗歌是在诗人的游历途中被书写的，“虽然地点之中并不拥有内在的记忆，但是它们对于文化回忆空间的建构却具有重要的意义”[4]。由此，诗人的旅途不仅浓缩了他们的人生经历，同时更承载着中华民族的文化记忆。纪录片《跟着唐诗去旅行》正是切中了这一要点。该片总导演李文举在谈及创作构思时说道，“我们从小读唐诗，却很少有节目展示诗人们走过的那些足迹……把唐诗和旅行这两个元素结合起来，用今天的方式去旅行，用今天的人的眼光去看，去感悟唐代诗人当年的感受，去揭示他们当年的经历”[5]。正如导演所言，与以往的诗词文化纪录片不同的是，该片并未将目光单纯聚焦于诗歌文化的科普介绍，而是选择重返“唐诗现场”，重走诗人旅程，以身体力行的方式去体认千百年前诗人的心路历程。通过将旅行与诗歌的双向交融，以此唤醒关于诗歌背后尚未“苏醒”的文化记忆，从而询唤当代观众对于中国古典诗词的文化认同。 二、唤醒文化记忆：身体与精神的双重在场 通过诗歌与旅行的双向交融，纪录片《跟着唐诗去旅行》聚焦于唤醒古典诗词背后潜藏的文化记忆。然而，文化记忆的唤醒并非一蹴而就，而须经几个步骤来完成。在纪录本文微信网页版片中，五位唐诗寻访人从重返现场到亲身体认，从感官体验到心灵感悟，经由寻访人身体与精神的双重在场，尚未“苏醒”的文化记忆最终得以唤醒。 （一）从文学符号到具象景观 扬·阿斯曼在谈及文化记忆时曾说道，记忆的留存与唤醒需要各式各样的辅助工具，这些辅助工具也被统称为“记忆场”（lieuxdememoire）。“记忆场是一个符号系统”[6]，它表现为蕴藏民族历史、激活文化记忆的载体及情境。因此，建构关于诗歌的“记忆场”便成为唤醒诗歌文化记忆的重要路径。值得指出的是，《跟着唐诗去旅行》在呈现诗歌文化、建构诗歌“记忆场”时，并未止步于诗歌文本的罗列与堆砌，而是通过纪录五位唐诗寻访人的旅途行程，重返诗歌中的人文山水、江山形胜，将原本作为文学符号的诗歌转化为具象的真实景观，使得观众可以依据现实场景，找寻到诗歌文化记忆的切入点。以第三集《长安》为例，学者郦波跟随诗人王维的行迹，以西安为起点，游碑林博物馆触诗人刻铭，驻灞河河畔感惜别之情；会友人重吟渭城曲，居教坊再听古乐音；后又前往辋川，登蓝关古道、再走鹿柴、临孟城坳、访鹿苑寺；最终行至终南山，在自然韵律里感受诗句描写的花草树木、雨雪风霜。经由寻访人重返唐诗发生地，那些原本静躺在古典诗词中的文字符号倏而跃然于屏幕之上，变成了旅途中可触、可知、可感的具象景观。而借助具象景观的显现，影片同时还揭示了现实中的自然风光、人文山水与诗歌创作的内在关联。当寻访人走过送别胜地渭水河岸，不难领悟诗人当年写下“劝君更尽一杯酒，西出阳关无故人”时的不舍之情；透过东西走向的哑呼崖沟，更加理解“返景入深林，复照青苔上”的现实来源；看过如今稍显破败的鹿苑寺，愈发明白“不知栋里云，去作人间雨”的浓浓禅意……《跟着唐诗去旅行》通过影像记录寻访旅途的所到之处，还原诗歌书写过的地点与场景，使其跨越历史时空的界限，以具象景观的方式重回观众的视野，成为唤醒文化记忆的辅助工具。与此同时，又以诗人的生命行迹为线索，通过寻访人的线性行走，将这些散落在诗人不同生命阶段、不同心境之下的诗意景观串联至一起，最终聚合成诗歌文化的“记忆场”。 （二）从书面理解到具身认知 然而，“记忆场”的建构，只是影片唤醒诗歌文化记忆的表层体现。若要挖掘潜藏在诗句背后的“秘密”，则意味着需要以“具身认知”（embodiedcognition）的方式“身”入其中。“具身认知”也称“涉身”认知，其核心内涵是指“身体在认知过程中发挥着关键作用，认知是通过身体的体验及其活动方式而形成的”[7]。在纪录片中，五位叙事者将身体作为“媒介”，通过行走、徒步、登高、骑行等一系列“具身认知”式的身体实践，将观众对诗歌作品的书面理解体验化、真实化和立体化，以此勾勒出诗人的鲜活形象，进而深化根植于中华民族的诗歌文化记忆。在第一集《江湖》中，西川从陇南出发，踏上追随杜甫晚年的漂泊之旅。在险恶延绵的群山之中，他切身体认到“塞外苦厌山，南行道弥恶”句中饱含的“厌山”情绪；采食甘苦的橡栗，味蕾的刺激令西川深切体味到“岁拾橡栗随狙公，天寒日暮山谷里”所流露的不幸与艰难；途经成都，西川走访“白夜”诗会，与故友畅谈诗歌，仿佛亲身体验到杜甫当年入蜀后的惬意舒闲；在杜甫草堂，西川通过亲手修缮屋顶而体悟到“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”背后的胸怀与担当；在街边，西川与好友大快朵颐，在筷勺交错、语句碰撞间讨论杜甫关于“吃鱼”的诗句，为这位诗人的“苦难形象”增添了一抹生动光彩的新鲜趣味；渡船至三峡，行走于风高浪急之中，登临至巍峨山峦之巅，西川得以真正领悟到诗人在“无边落木萧萧下，不尽长江滚滚来”中对于韶光易逝，壮志难酬的感伤……在全片中，诸如此类的身体实践比比皆是，都可作如是观。纪录片通过寻访人“具身认知”式的身体实践，将关于五位唐代诗人的文化记忆塑造得更加立体鲜活。对于寻访人来说，“具身认知”的方式是重返历史情境，帮助观众深化文化记忆的关键所在。身体的实践不仅揭示了诗歌创作与旅行路线的紧密关联，勾勒出诗人真实丰富的生命形态，更是将潜藏于书本、文字、史料当中的文化记忆生动地“活化”出来。由此，诗人与诗歌不再仅是书本中的文学符号，而是活现为真实可感的生动形象。 （三）从身体实践到精神在场 经由诗歌文化“记忆场”的影像建构与“具身认知”式的身体实践，千百年前的诗人形象愈发鲜活，关于诗歌的文化记忆逐渐清晰。与此同时，“身体及其活动方式对情绪与情感的形成有着重要作用”[8]，而情绪和情感又会反过来作用于记忆的生产与重构。因此，五位寻访人在找寻文化记忆的旅程中，不仅仅是充当知识科普、完成叙事任务的“叙事者”，而是主动将自我的思维、记忆与情感完全融入其中的文化记忆参与者。在纪录片中，当西川重走杜甫的“漂泊之旅”，两位诗人的对话让他触碰到杜甫胸怀天下的伟大灵魂，由此他生发出“有什么样的山水，就有什么样的诗歌；有什么样的生活，就有什么样的诗歌”的深刻感触；鲁大东重游孟浩然的“疗愈之旅”，抒发出“人到中年，需要改变”的人生感悟；郦波重访王维的“归隐之旅”，道出了“唐诗只是一个引子，生命才是最鲜活的内容”的心灵启迪；杨雨重回岑参的“荒凉之旅”，置身于边塞时她不禁哽咽，忽然意识到行走其实是在找寻自我；韩松落重归李白的“永恒之旅”，在名川胜地中感受到李白诗句里强大的生命力，最终将对李白的公共感情转化为了私人情感……当面对诗人曾经走过的山河古迹，感官的刺激与身体的实践，情感的触动与记忆的浮现，共同促使寻访人与诗人之间产生强烈的精神共振与生命联结，最终完成了自我生命的价值重塑。从具象景观到“具身认知”再到自我重塑，经由五位寻访人身体与精神的双重在场，影片为观众提供了一套关于诗歌文化记忆真实且完整的“影像证据”。观众即便无法真正参与其中，但借助观影行为，与寻访人形成情感呼应，共同从诗歌文化记忆中获得“精神感召”，达成“精神在场”，从而达成对诗歌文化记忆的深层共鸣。 三、询唤文化认同：历史与现实的双层呼应 纪录片《跟着唐诗去旅行》对诗歌文化的记忆唤醒，其目的不仅仅在于展示诗歌文化的历史价值，更是将历史中的文化记忆引申至当代语境，以现代视野诠释五位诗人高尚可贵的精神品格，并以此为鉴，启示后人。同时，影片使用大量篇幅真实地记录了诗歌文化对普通人及日常生活的积极影响，实现了从历史回到现实、从唐诗回到生活的人文观照，由此促使观众在观影过程中加深了对于诗歌文化及诗人精神的理解，最终完成文化认同的意识询唤。 （一）价值确认：文化记忆的历史启示 如若说影片唤醒了诗歌文化记忆，彰显了中国传统文化的璀璨丰厚，那么对于当代观众而言，这些“活化”的文化记忆又有何现实价值呢？实际上，“历史——那些已然消逝的过去，对于当下的意义——无论是盛世荣光还是乱世哀鸣，都有着必然的历史规律，挖掘出掩埋在古老时光中的那些宝贵的经验、规律的精髓，以之馈赠给今天的人们，才是历史对于今天的真正价值”[9]。换言之，只有在映射当代、呼应现实的前提下，才能真正确认并凸显诗歌文化记忆的价值所在。纪录片《跟着唐诗去旅行》通过诠释五位唐代诗人的生命境遇及人生选择，为面临同样处境、经历同样考验的当代国人提供了来自历史的另一番解答。杜甫一生艰难，但他却没有选择回避，反而将写作与时代深切地联系在一起，用诗歌诠释了独特的爱国主义精神，影响了一代又一代人；孟浩然一生不仕，却在中年“华丽转身”，以“人生不得志，便向青山游”的豁达心境启示后人，“人生不止在庙堂，还有诗与远方”；在大唐盛世中，王维因时代的洪流而无法左右，但他却难能可贵地保持着一片心灵净土，由此给予后人“坚持自我，回归内心”的精神指引；岑参两度策马向西域，不仅用诗句书写下报国雄心，更是以身先士卒的方式提醒后人，面对祖国山河要有发自肺腑的深情与担当；李白一生放荡不羁、自由洒脱，无论面对山川湖海抑或世道人情，永远怀抱着一颗赤子之心，以自我的浪漫豪情告知后人，或许追求永恒并不是一个虚无的命题。借由诗歌文化记忆的探寻与唤醒，历史的纵深得以打开。诗歌文化作为连通历史与现实的记忆纽带，对它的价值确认不仅回答了“我们从哪里来”的历史命题，更是成为指引当代国人“到何处去”的精神力量。纪录片《跟着唐诗去旅行》突破对诗歌文化的表面呈现，向文化记忆的更深处挖掘，最终将追寻“何为诗意”的记忆回溯转化为“诗意何为”的当代启示，为今天中国的社会发展，民族团结，国家复兴提供了重要的“镜鉴”意义。 （二）询唤认同：文化记忆的当代传承 通过对诗歌文化记忆的价值确认，无形中指向了本片主题的真正指涉——询唤文化认同。毫无疑问，“在全球化背景下，民族发展与国家强大都需要提高全民族的文化认同，否则，民族国家将失去生存的土壤、精神的家园和前进的动力”[10]。因此，在影片中，询唤文化认同是确认历史文化价值的意义归属，也是唤醒文化记忆的终极目的。回顾全片不难发现，影片通过大量篇幅真实记录了与诗歌文化相关的不同群体。他们不仅是诗歌文化的参与者和讲述者，更是文化记忆的当代传承者。无论是为碑林文化奉献青春的讲解员杨烨，还是在辋川坚持寻找王维足迹的退休教师张效东，又抑或是杜甫草堂的小小讲解员尹麒竣，通过他们在镜头前声情并茂地讲述，影片为观众呈现了一个个用生命热爱诗歌、用行动传承文化的鲜活人物。此外，影片中还出现了许多“不知名”的素人形象，如“误入”镜头讲解杜甫雕像意义的路人阿姨，在西川忘记诗句时“接话”的青城山道士，将王维诗句脱口而出的邮差老人……这些素人不经意间流露出的行为、言语，已然于无形中显露出普通百姓对于诗歌文化记忆的延续与传承。不论是否能够意识到，诗歌已经在他们的精神深处化作一种滋养，一种本能和一种文化自觉。通过真实记录这些和诗歌文化相关的群体，影片将散落于当代社会的诗歌记忆凝聚在一起，并让观众深刻地意识到，原本在书本、教材、文献中静躺的文化记忆，其实早已跃出既定的框架，潜入到日常的一言一行、一呼一吸之间，成为你我与民族、国家紧紧相连的文化血脉。同时，在唤醒文化记忆的过程中，通过影像建构“人人读诗歌，人人爱诗歌”的素人群像，询唤了当代观众的精神共鸣与文化认同。正如学者郦波在影片中所说，“诗和远方的终极之处在哪里？在我们的内心深处，在我们的精神家园。那个独属于华夏文明的烙印，才是我们最终的归宿”。 四、结语 从文化记忆的聚焦、唤醒到认同，人文历史题材纪录片《跟着唐诗去旅行》搭建起一道连接历史与现实的记忆桥梁。在宏观层面，影片通过展示山河之美、体认诗歌之美、观照生活之美，向观众深刻地诠释了中国古典诗词的宝贵价值与恒久生命力；在微观层面，影片通过对不同群体的鲜活纪录，建构出热爱与坚守诗歌文化的人物群像，透过他们的行为举止，观众得以感受到国人对于中国传统文化的深切认同。因此，《跟着唐诗去旅行》不仅在创作层面对诗歌文化进行了创新性表达，更是立足于时代语境，强调文化自觉，彰显文化自信，为我国电视纪录片的发展注入了新的活力。 注释： [1]张欣.近年来人文历史题材纪录片创作分析[J].中国电视，2015（10）：27. [2]冯亚琳.德语文学中的文化记忆与民族价值观[M].北京：中国社会科学出版社，2013：31. [3]孟洋.网络诗词：新媒体时代的文化记忆[J].当代传播，2015（01）：80. [4]［德］阿莱达·阿斯曼.回忆空间：文化记忆的形式和变迁》[M].潘璐，译.北京：北京大学出版社，2016：344. [5]《跟着唐诗去旅行》：唐代诗人走过的路程远超我们想象。 [6]扬·阿斯曼，陈国战.什么是“文化记忆”[J].国外理论动态，2016（6）：23. [7][8]叶浩生.具身认知：认知心理学的新取向[J].心理科学进展，2010（05）：705，708. [9]中国电视艺术委员会评论员.从历史中探寻真正的价值——谈人文历史题材纪录片创作构思[J].中国电视，2015（12）：9. [10]刘振怡.文化记忆与文化认同的微观研究[J].学术交流，2017（10）：23. 作者：刘向阳 庄紫涵 单位：上海立达学院传媒学院

档案专业论文:文科专业课程实验档案管理论文 一、应用文科专业课程实验的特点 （一）注重互动，强调团队合作 这主要表现在两个方面：其一，学生与教师之间的互动。即通过实验去体会或感觉在理论授课过程中的某些知识点或程序，教师在课程实验中的作用相对比较突出。其二，学生与学生之间的互动。应用文科专业大部分都是与社会管理实践活动相关的专业，锻炼学生之间的沟通能力、协调能力与应急反应能力成为课程实验主要训练的内容。 （二）注重过程，强调经验积累 应用文科专业大部分课程的实验都是对某种专业管理过程的模拟，如人力资源管理、旅游管理等专业课程实验。实验课的设置不仅要让学生通过实验提升自身对专业知识的掌握能力以及训练相关专业技能，还培养学生对某些专业实践活动过程的了解与感受。也就是说应用文科专业课程实验不仅是专业知识与技能传授与演练的课程，更是教会学生了解、感受专业实践过程的课程。 （三）注重应用，强调学以致用 与理工科专业实验注重培养学生科学研究方法与敏锐科学研究视角不同的是，应用文科专业实验的主要目的在于对学生某项专业技能的训练与培养，即通过实验、实训和实习环节使学生具备某种专业技能，以此作为从事社会实践，生存于社会的资本。而课程实验则是培养学生这种专业技能的一个环节。因此，应用文科专业课程实验更加注重实验内容的应用性与实用性。 （四）注重引导，强调躬亲示范 应用文科专业的设置虽然侧重于社会应用，但更彰显着浓浓的人文情怀，毕竟文科专业主要研习的是人文社会中的各种社会实践活动和社会现象，因此在专业课程教学活动中更加注重教师对学生学习行为的指引与指导。教师在课程实验过程中的角色定位是应用文科专业的特色之一，它扩大了传统文科专业实验过程中教师的作用，更加强调教师躬亲示范对学生把握专业知识的引导作用。 二、应用文科专业课程实验的设计思路 （一）以能力为导向，增加实验课内容的深度与广度 首先，要对课程所涉及的实验内容进行拆解与细分，明确不同实验内容所针对的知识点与技能点，充分对实验内容的丰富程度与学生操作的难易度进行论证；其次，实验内容设计要与学生专业技能培养的连贯性相一致，既要符合学生专业技能养成的基本规律，又要遵循循序渐进的知识吸收规律；再次，注重实验内容的层次性，难易结合，动手和思考结合，实验和实训结合。笔者在设计实验内容过程中，充分论证了学生对专业知识把握的程度，分门别类地对实验内容要求、考核标准与所包含知识点进行组配，设计了5组12类共25次实验内容，基本上涵盖了从文书撰写、制作到文书处理，再到文件归档整理，最后档案保存与利用的全过程，并通过实验与实验之间的衔接，打造了文件与档案管理实验体系，这在一定程度上增强了学生对文件与档案管理知识与技能的整体了解与培养。 （二）以职业为导向，凸显实验的专业性与职业性 应用文科专业的设置是以社会实践活动的职业分工为依据的，以职业标准为准绳。由此，准确的职业定位和专业的职业导向是专业课程体系建设过程中要始终贯彻的基本原则。首先，课程实验的设计要凸显职业性，即实验内容要与职业接轨，与职业发展趋势保持一致；其次，丰富实验课程的授课形式，突出专业的职业特色，如实验课程可邀请专业从业人员进行讲解与指导，或实验课程直接开设在专业的从业机构，进一步提升实验课程的仿真感；再次，定期利用实验课程对学生的职业规划进行指导，增强学生的专业感与职业感。 （三）以活用为导向，提高学生的专业技能 课程实验设计要遵循“感受—理解—巩固—应用”四阶段的教学规律，并在实际教学过程中，有目的、有计划地应用这一教学规律，使学生各种专业技能在不同课程的实验中得到均衡和协调的发展。首先，课程实验的设计要与理论授课内容相互吻合，并互为补充，要引导学生在课程实验过程中去验证和解答在理论授课过程中存在的疑问，养成学生专业思考能力；其次，课程实验内容的设计要具有实用性，能够与职业定位相结合，突出学生专业基础能力与实际操作能力的培养；再次，课程实验的设计要突出学生自主创新能力，结合职业发展方向设计多样化的实验内容，鼓励学生在专业实践范畴内自主选择安排实验，完成实验。 （四）以体验为导向，培养学生的专业认同感 应用文科实验要设计以专业体验为核心的实验内容，例如参观、考察、采访、座谈等方式，让学生直接与专业人士接触、对话和工作，这种职业体验的方式不但能够增进学生与一线工作者的交流，更能营造课程学习的氛围，培养学生的专业情感。笔者在课程实验中增加了对黑龙江大学档案馆、哈尔滨市档案馆和黑龙江省电子档案馆三种不同类型档案馆的实地参观和职业体验的实验内容，学生不仅了解到了不同类型档案馆档案管理流程与方法，还在与档案工作人员交流过程中提升了自身对档案职业魅力的认知，增强了其对档案学专业的归属感。 三、应用文科专业课程实验开发与建设的策略 （一）实景模拟，现场互动 应用文科实验注重理论成果的实践转化，即学生通过课程实验来体会、把握理论课讲授的知识点，但传统的文科实验课程相对枯燥、呆板，实验互动性不强，缺少一定的专业实践的真实性与层次感。应用文科专业课程实验的设计要注重开发学生的专业认知潜力，通过模拟专业工作现场或搭建实景演练场所的方式，增强实验场景的逼真性，以此提高课程实验的质量。同时，教师在课程实验过程中要积极引导学生展开互动，通过实景模拟和现场互动的方式，激发学生的学习热情，提高学生理论知识的实践转化率。如不具备实景模拟实验条件的课程，可采取专业实习或实践的替代方式融入相关课程的实验，以此弥补课程实验资源方面的不足。笔者在课程实验开发与建设实践中，尝试搭建模拟办公室环境，并采用学生分工协作的方式，模拟演练文书处理实验和档案整理实验，非参与学生对模拟过程进行挑错、打分的形式展开互动。 （二）丰富实验内容，注重课程间的衔接 在课程实验开发与建设过程中，教师首先要对课程实验从整体上进行把握，并分成相互独立却又相互联系的单节实验；其次，要对单节实验之间的衔接关系进行分析，在理论授课过程中把握实验课程之间的连贯性。笔者所讲授的“文书学”与“档案管理学”课程分为两个学期开设，“文书学”课程实验要求学生根据最新的公文格式和教师提供的公文写作模板进行12—15次的不同文种的文件写作，第二学期“档案管理学”课程将对上学期制作的文件进行档案整理的一系列实验。同时笔者根据档案管理工作的特点将“档案管理学”课程实验细分为文件前期整理、档案收集、档案整理、档案鉴定、档案检索、档案编研与实地参观等7个专题实验，通过前后两个学期的实验，学生完全掌握了文件制作与处理和档案管理的基本操作方法。 （三）个人与团队实验穿插，注重培养个人能力与团队意识 应用文科课程实验强调学生的参与性，这种参与的形式主要表现在学生个体参与和团队协作两种。所谓个体参与，是指学生在教师的引导下自行参与实验的过程；所谓团队协作，是指学生以3—4人的团队形式开展实验的过程。应用文科实验要结合实验内容，设计由个体参与和团队协作组成的课程实验体系，一方面通过学生个体参与，提高学生自己对知识的理解与转化能力；另一方面通过团队协作，提高学生的角色意识与团队协作精神，使学生就业后能尽快适应工作团队的环境与要求。在教学实践过程中，笔者在学生个体参与的实验内容基础上，开发并设计了三个团队协作实验，即“文件收文与发文处理实验”“档案鉴定与销毁实验”“档案编研与出版实验”，学生以小组形式，分工协作按照实验要求自主设计实验内容，学生参与程度高，反响较好。 （四）突破课堂界限，走向社会实践 应用文科专业的人才培养要通过提高学生与专业社会实践领域的接触频率，让学生能较早地适应专业环境，并感知职业环境的危机感、使命感和责任感，能够为学生下一步就业计划的设定与未来职业发展提供较好的前期心理基础。由此，笔者认为应用文科专业课程实验要增加适当的社会专业体验环节，或者通过短期的专业实践，或者通过实地的走访与参观，或者通过亲身体验的方式参与到专业活动领域，一方面通过现场的专业实训模拟验证并消化课程所学的专业知识；另一方面通过走出去的课程实验设计，丰富了学生的专业视野，提高了学生的专业归属感，有助于学生对所学专业自信心的培养。 作者：任越 单位：黑龙江大学 档案专业论文:中等专业学校档案信息化管理论文 1当前我国中等专业学校档案信息化管理存在的问题 制度是保证技术得以实施的基础。在人事档案管理工作中，因为部分中等专业学校未能合理制定出行之有效的档案管理制度，致使在实际档案管理工作中管理人员难以规范科学操作。通常表现在以下4个方面：①在对人事档案进行收集时缺乏规范性，常常出现想交就交，不想交不交的现象，使得制度沦为一纸空文，形同虚设，对档案没有明确地予以考核。②在对人事档案进行整理时，没有规范统一的要求。通常在立卷阶段，未能严格依照卷内所标的文件目录顺序正确组卷排序，导致实际整理的文件与卷内目录不相匹配，卷内资料经常无故缺失。③对档案的查阅没有严格的权限审批制度。部分档案管理人员对于档案的查阅未能给予重视，常常出现外紧内松的现象，常常对内部人员开放管理权限，为档案的安全埋下隐患。④在档案录入时，部分管理人员不能严格做到事毕录入，而是通常积累一大堆文件后才一次进行，这既违反规定，又十分不利于查找利用档案。 2当前我国中等专业学校档案信息化管理的对策 2.1加大档案信息化管理工作的宣传力度 加大档案信息化管理的宣传力度，切实使人们转变档案管理理念，一方面引起学校领导对档案信息化管理的重视，加大档案信息化管理的资金投入力度；另一方面，使档案信息化管理人员明确档案信息化管理工作的意义，提高自身素质，熟练掌握档案信息化管理平台的操作技巧，提高档案利用效率。此外，还可以促使更多的企业参与档案信息化管理技术的研发，使中等专业学校档案信息化真正跟得上时代的发展，满足社会的需求。 2.2提高管理技能 在信息化高度发达的新时代，人事档案作为一项重要的特殊信息，对其进行现代化管理已是大势所趋，也是档案管理发展的必然方向。现代科技是以计算机、网络通信等信息技术为核心的，借助计算机技术可以实现对流动人口信息的有效检索以及存储等功能，进行网络化管理在目前有着十分现实的意义。相关部门应该加大对新技术新软件的开发力度，并定期对管理人员的技能进行培训，提高中等专业学校档案信息化管理的科技含量，用技术去推动档案管理工作，使档案信息动态化管理不断完善。 2.3建立健全档案信息化管理规范体系 档案信息化管理是一项综合性非常强、涉及面非常广的工作，为使工作能够正常高效开展，需要有一套完善的规章制度进行规范约束，对档案查阅、档案更新、档案查阅权限、档案系统管理权限等各个操作环节的操作章程都应予以明确，建立统一的档案信息化平台。此外，当前我国毕业生进入社会后，在晋升、聘任、培训、学历、学位、考核时，都需要对档案进行查阅或者转档，而学生的就业方向并不明确，这直接给档案信息化管理的后期工作带来困难与挑战，因此，在相关体系的建立上，应该力求与时代同步，求实创新，与社会接轨，真正使其有使用价值。 3结语 总而言之，中等专业学校的档案信息化管理工作在我国依然有很长的路要走，在制度规范与管理技术等方面均有待完善，需要我们脚踏实地，逐步改进。 作者：杜晓娟 单位：江苏省江阴中等专业学校 档案专业论文:档案专业教育实习质量和效率分析 摘要： 档案专业的教育实习是档案专业教育的一个重要环节，对提高档案人才的专业素质和技能，提升档案教育的质量及效率都有着十分重要的意义。基于此，根据笔者自身的实际经验，在进一步提升档案专业的教育实习质量和效率方面提出一些可行性的意见和建议。 关键词：档案专业；教育实习；质量；效率 档案专业的教育实习是档案专业教育活动中的重要组成部分，如何做好档案专业教育实习工作关系到档案教育的质量和效率以及档案人才培养等重大问题，所以广大教育工作者要在明确档案专业教育实习重要作用的基础之上搞好档案教育实习。 一、档案专业教育实习的作用 1.实习能有效连接理论与实践。 人们常说要做到理论联系实际，学生所学的档案知识如果不能联系实际，也只是无用的知识，实习能够很好地将理论与实践相互连接，一方面能有效巩固学生们的档案专业知识，另一方面又学生的知识运用于实际，完成了从理论到实践的飞跃。 2.实习能够综合训练档案专业学生。 通过教育实习，学生们能够了解档案工作的实际操作，对档案工作的各个环节熟练于心。这样一来，学生能够对档案工作所具备的素质有一个全面综合的了解，也能够进一步在实际工作中发挥自己的专业知识与技能。 3.实习能有效检验高校档案教育质量。 虽然教育实习并不能完全反映高校档案教育质量，但是通过一定的实习，还可以对学生们的基本素质和技能做出一定的分析和估计，对他们进行一定的考验，同时，通过对学生们的评价可以定性地对高校的档案教育质量做出相应分析和评估，将其作为全面评价高校档案专业的一个重要依据。 二、强化档案专业教育实习的质量和效率的途径 1.让学生明确教育实习的目的、意义和任务。 当前，许多学生厌倦实习，认为这是浪费时间。面对这样的状况，需要进行必要的实习动员。将教育实习的目的、意义以及相应的任务明确地告知学生，宣传和介绍历届相关优秀学生的实习经验，使学生积极正确地对待教育实习，努力克服自己轻视实习甚至畏惧实习的心理。只有如此，学生们才能认识到实习的重要性，才能摆正心态，积极参与到教育实习当中去，也才能取得一定良好的实习效果。 2.档案部门做好多样化的教育实习指导计划。 在教育实习过程当中，作为实习地点的档案部门要对实习生做一些针对性的指导。针对缺乏实际工作经验的学生，在制订实习指导计划时，要让学生们全面进行实际操作。如档案文件的搜集整理、鉴定、分类、编目、整理、录入、上架编排、检索、编研、提供查阅等环节。在具体的操作过程中，可以适时安排一些专题讲座、实习参观或者一些讲解活动，让学生们熟悉档案工作的操作流程。 3.严格要求学生遵守相关的实习规章制度。 在档案部门工作是具有一定特殊性的，其中最重要的就是要做好档案的保密工作，对此，需要对实习生进行档案保密教育以及相关纪律性教育。在整个档案实习工作当中，最重要的是要遵循相关规章制度，对实习工作予以必要的监督和检查，保证实习工作顺利开展，不给档案管理部门造成麻烦。 4.指导学生进行实习调查，撰写实习报告。 在档案实习工作当中，实习生在熟悉了整个工作流程之后会发现其中存在的一些问题以及值得研究的地方。这时，指导老师就要有意识地指引学生深入体会，并加以研究，对相关问题形成意识，确定自己研究的课题，仔细调查、分析、研究，老师要指导学生撰写相关的课题报告，对实习中发现的有价值的课题进行系统性分析，逐步培养学生们的研究意识。 5.认真做好相关实结工作。 要实现档案专业实习教育质量和效率的提升就必须在实习结束后，做好实结工作。通过实结一方面可以全面了解学生的实际实习情况，进行经验总结，探索规律；另一方面，可以对学生的实习工作予以肯定，对他们提出自己今后改正的方向，促进未来工作的进一步发展。 三、结语 档案专业的教育实习是档案教育的重要和不可或缺的环节，对于提升档案专业教育质量和效率有着非常重要的意义和作用。而如何提升档案专业的教育质量和效率是包括广大档案教育工作者以及档案专业学生们在内的重要课题，广大档案教育工作者以及档案专业学生要不断丰富理论，加强实践锻炼，做好实习指导，共同提升档案专业教育实习质量，促进档案专业教育质量迈上更高台阶。 作者：李扬 单位：长沙环境保护职业技术学院人事处档案室 档案专业论文:高校档案专业教学现状与对策思考 ［摘要］本文具体分析了目前高校档案专业教学中存在的一些问题:档案教学定位不准;教学中理论与实践脱节;教学硬件、思路和方法的老旧;新教材编写滞后，缺乏教学的前沿性。同时，针对这些问题尝试提出了相应的解决办法:以职业为导向，准确定位教学目标;加强实践教育，多种渠道教学;探索和完善档案信息化教学;改革考核方式，增加专业技能测试。 ［关键词］高校档案;档案教学;现状;对策 随着社会和经济的飞速发展，在科技的不断进步下，我们已经迈入了信息化时代。与此同时，我们的档案工作也在不断进步与发展，档案管理工作正向复合型、信息化的方向快速发展。经过多年的建设发展，档案学专业由专科到本科，现在也有了硕士，博士授予点。根据统计，目前全国开设档案学专业的本科院校已有30多个。由于现代信息技术广泛地应用，传统的档案管理方法和技能已经不能满足档案行业的实际工作需求，这就要求档案工作者要有更高的职业素质，现代化的档案管理工作不仅要求档案工作者掌握实体档案管理的各个环节和实务操作技能，而且要求档案工作者能有效运用计算机、网络、信息技术等高效的管理和利用不同类型的档案。这就对培养档案管理人才的高校档案专业教学，提出了更高、更严格的要求。近年来虽然我们的档案专业教学得到了快速的发展和进步，但高校档案专业教学中仍然存在许多不尽如人意的地方，这就迫切要求我们在教学方法、指导模式上进行创新和改变，以便提高档案专业学生的职业技能和素养，满足各个行业、各个单位档案管理工作的需求。 一、当前高校档案专业教学的现状分析 (一)档案专业教学定位不准 受高校建设发展的需要，高校教育定位多以学术型、高水平本科教育等为主，而在实践性、应用人才培养方面有所忽略。档案教学理念也停留在本科教学应注重理论教育，而实践技能则是专科生教育重点的层面上。然而实际的档案工作对实践性应用人才的需求比较大，传统档案教学的定位不利于学生职业素养的提高，也不能满足未来档案学教育的要求。因高校档案教学定位的不足，部分教师在思想上也比较懈怠，教学创新性和应用性不高，没有与实践工作技能结合的意识，同时也造成学生对档案学学习的认识错误。从学生方面来说，他们对待档案学仍是以考试为主，受到应试教育毒害过深。学生并不能对档案学产生太浓厚的兴趣，甚至导致对档案学产生抵制的学习情绪。这些都源于在思想上没有正式认识到档案学的重要性，没有认识到档案行业对实践应用能力需求的迫切性。所以，档案教学应尽快树立起以就业为导向、以社会需求为方向的教育定位。 (二)教学中理论与实践脱节 高校档案教学因档案资源的保密性特点及教学理念落后的现实，造成目前“重知识传授、轻能力培养”的档案教育模式非常普遍，实际教学中理论与实践的脱节比较严重。档案部门受传统“档案保密”工作观念的影响，档案馆普遍封闭保守，利用对象比较局限，这在一定程度上阻碍了档案教学中档案实体的开放度，导致档案教学中实践的机会不多或学生参与档案管理工作无法深入。另一方面，当前档案教育比较重视理论教育，高校仍以理论性教学、“老师向学生”的单方向传输式教学为主，普遍缺乏培养学生实践技能的意识，对实践课程和实务操作技能考核的设置不多，对学生实训实习的重视程度也不够。这使得档案专业学生的实际经验严重不足，实践动手能力较差，给人以“理论性强，实践能力弱”的普遍印象。这对档案教育的发展和未来学生的就业都非常不利，需及早改变理论与实践脱节的教育不足。 (三)教学硬件、思路和方法的老旧 随着社会的发展，档案的存在方式在不断的更新和改变，尤其是随着电子政务、电子商务和信息化建设的快速进步和普及，文件档案正向数字化管理趋势发展。为顺应档案管理工作信息化、数字化的趋势，档案教学的硬件、思路和方法也应适时更新和进步。然而，目前高校对于培养新一代档案人才的教学硬件却显得有些滞后，跟不上时展的需求。教学教材、实践工具不能够反映当代的档案事业的发展，比如当前计算机辅助管理和自动化检索软件的应用等的教学还比较滞后。部分教师业务水平不高，知识老旧，不能满足当前信息化教育的发展和实践教学。在教学方法上，没有很好地改革和创新，教学方式老旧单一，不能完全满足对当前档案新技能的教学。 (四)新教材编写滞后，缺乏学科的前沿性 随着档案信息化的发展，计算机、检索软件等随之引入档案管理中。相比之下，档案新教材的发展却显得有些滞后，没能紧跟档案现代化管理的步伐。目前高校档案教育普遍意识到信息化技术在档案管理和利用中的重要作用，也开始积极向学生讲授这些最新的学科信息，但目前与之配套的新教材还比较缺乏，尤其是有关电子文件的形成、处理，计算机辅助管理档案的方式和方法等新内容的介绍。这样给档案的实际教学工作带来了诸多不便，也在一定程度上影响了前沿性的教学效果。 二、档案专业教学对策的思考 (一)以职业为导向，准确定位教学目标 首先定位要准，教学目标的定位直接影响到教学模式、教学方法和课程设置。根据当前档案行业的就业需求和档案专业操作性较强的特点，高校档案专业教学应定位为“培养具有一定专业知识和实际应用技能的复合型人才”，从以前过分强调理论知识学习转向以实践能力培养为目标，坚持“实践为主，理论为辅，建设复合型人才”的原则。学生就业才是对档案专业教育水平和质量的最直接检验，只有以就业需求为导向、以社会发展为方向定位教学目标，合理确定高校档案教学理念，才能培养出与社会发展相适应、与就业需求相吻合的档案专业人才，这才是正确的档案专业教育所需要的。 (二)加强实践教育，多种渠道教学 为了加强高校档案专业面向职业的实践性教育，应该通过教学手段、方法和渠道的多样化，让学生能理论联系实际，切实提高档案管理业务的技能和素养。首先，应该实行教学方法的转变，由传统的“以老师讲授”为主向“互动式教学”转变，实践课程应该以学生自己为主体，强调师生之间的互动交流，老师应该引导学生主动积极的参与实践学习，培养学生勤于动脑、善于思考的能力，让学生在实践课程当中学会和提高档案管理业务的能力和技能。其次，依托高校档案馆、企事业单位建立以学生为主体的教学实习基地。通过学生自己亲自参与真实的档案管理业务，不断训练和提高自己的业务技能和水平。其中，高校档案馆具有馆藏丰富，有文书档案、教学档案、基建档案、科研档案、学籍档案等多种资料的特点，可以使学生从颇具校园特色的高校档案资源入手，快速进入档案管理技能学习的状态，比较适合初级阶段的教学实习。高校档案馆可以适当开放解密档案，作为学生基础训练教材，大大提高学生对专业素质的培养。另外，高校也应该大力开展以企事业单位和档案管理部门为基地的实际教育，建立实习和实践基地，企事业单位更符合未来学生就业的实际工作环境，比较适合毕业实习的场所。在这里，学生可以学到更职业化的工作技能和方法。除此之外，校外实训基地的实习老师，建议聘用工作多年、有着丰富管理经验的专业的档案管理人员，他们在指导学生实践课程，引导学生进行业务工作上更具有专业性和权威性，学生也更容易接受和理解，更有利于提高学生的专业能力和水平。 (三)探索和完善档案信息化教学 随着信息化建设步伐的加快，档案管理工作的环境正在发生根本性的改变，电子档案、信息档案越来越成为未来的趋势。同时，档案信息化建设步伐的加快，也对档案管理人员提出了更高的要求，作为培养档案管理人员的高校也应该与时俱进，积极探索档案信息化管理的方法和技术，增设计算机、信息科学等相关课程，增强学生适应信息化管理档案的能力，培养具有符合市场需要才能的档案工作人员。首先，由于网络信息化的高速发展，档案专业教学必须加快开设计算机信息系统、索引检索软件等实用技术的课程，提高学生利用现代网络技术进行档案录入、存储、传递和利用的能力。其次，高校应该优化、调整档案管理教学的师资力量，引进和培养与信息化档案管理相匹配的各类教师，以适应未来网络信息化教学的要求。只有把教师资源的问题解决好了，才能使档案信息化教学符合正确的方向，才能实现高校档案信息化的教学和发展。 (四)改革考核方式，增加专业技能测试 高校教育受传统教学方法的影响，课程考核过于重视理论知识的，而缺乏对学生实际操作技能的测试和考核。档案管理工作对实践操作、应用能力的要求较高，要提高学生的实践技能，解决实际问题的能力，就必须加强专业技能的测试，引导学生重视专业技能的学习。可采用的考核方式有:一是建立模拟档案室，在模拟环境下考核学生的实务操作技能。通过模拟档案室的环境，设置需要考核的项目，比如档案的整理、鉴定、分类、编制检索目录等等，全面考核学生在档案接收、管理、利用等各方面的技能，促使学生系统掌握档案管理的各项能力。二是通过校内外的实训基地，安排学生完成一定的档案工作任务。各个行业、各个单位的档案管理要求和工作方法都不一样，通过与各个档案部门或企事业单位建立的实训基地，可以让学生接触到最真实的工作环境，并在实训老师的指导下，完成一定的档案管理工作。可以大大提高学生分析、解决实际问题的能力，掌握并巩固学习的档案专业理论知识，真正成为档案管理的应用性人才。 作者：吴小园 单位：重庆三峡职业学院 档案专业论文:旅游管理专业教师应用旅行社投诉档案策略 根据近年全国旅游投诉情况通报，旅行社投诉总量占旅游投诉总量60%左右。为什么游客对旅行社投诉这么多？作为被投诉的旅行社是否在平时也收集投诉档案，改进服务方式提高自己的服务质量呢？旅行社平时是怎样收集自己的档案的？旅行社是否重视利用旅行社档案？是如何利用的？通过对相关文献的查询和调查，我发现对旅行社档案的管理和开发利用是学术界在旅游管理领域研究的一个盲点和空白。 一、旅行社档案 旅游档案是在旅游活动中形成的具有保存价值而归档保存起来的文字、图表、声像等不同形式、不同载体的历史记录。旅游档案的基本内容分为12类，其中重要的一类就是旅行社档案。根据旅行社职能结构形成的旅游档案有：管理类档案和业务类档案。在分析近年全国旅游投诉情况通报得知：对旅行社的投诉近乎一半都是关于在旅游活动行程中降低服务标准、导游未尽职责、擅自增减项目、延误变更行程等投诉，所以收集旅行社档案很重要，尤其要重视旅行社档案的收集和开发利用。 二、旅行社档案的重要性 （一）旅游者对旅游服务质量满意度不高，旅游显性投诉率高,旅游投诉单位主要是旅行社。 2011年全国各省级质监所共接到各类旅游投诉11060件，2012年是11875件，增加815件，2013年是11369件，比上年减少了506件，呈起伏状态。通过分析2011年至2013年全国旅游投诉情况通报之结案投诉对象情况比较，发现旅游投诉的主要单位是旅行社。如果我们做好旅行社档案工作，记录好游客投诉记录，将会减少旅行社投诉。 （二）加强旅行社档案利用是关系人民大众的民生问题。 民生问题最显著的功能是提高改善人民的生活质量。旅游已是人们生活的一部分，是每一个人的权利，现今旅游已是提高民生质量的重要指标，旅游业发展的好坏，直接关系到人民的生活质量和幸福指数。所以我们必须加强旅行社档案利用，减少旅游投诉，提高服务质量，进而提高改善人民的生活质量，解决关系人民大众的民生问题。 三、旅行社档案目前存在的主要问题 在一些中小型旅行社还存在档案难以收集和开发利用，旅行社的档案收集工作没有合适的监督机制，旅行社员工素质和能力也有待进一步提高。 （一）收集旅行社档案的员工素质和能力有待进一步提高。 旅行社核心竞争力是企业在市场博弈中为谋取竞争优势所展现出来的综合素质和综合能力。旅行社从业人员的素质和能力是旅行社竞争优势的关键。目前高职类旅游管理专业和本科旅游管理专业课程设置里并未开设关于档案收集类课程及培训。 （二）中小型旅行社反馈意见档案难以收集。 中国旅游研究院副研究员杨彦锋表示，旅游的产业链条比较长，旅行社越小越没有分工能力，经常一人多用,员工之间相互兼职,协同工作,所以形成恶性循环，旅行社没有足够的人力、物力去搜集有用的反馈意见或者只能收集简单的优良等没有实际作用的反馈意见。 （三）监督机制不到位。发挥旅行社档案收集和利用作用，必须监督机制到位。 要把旅行社档案工作纳入旅行社年度考核，对不能把旅行社档案工作做好的旅行社责令整改。现在旅行社的各类门店和营业部广泛分布于城市的大街小巷，更应该引入档案考评机制，把旅行社档案工作作为重要考评条件，在一定程度上也能引导旅行社规范化发展。 四、如何收集旅行社档案 （一）旅行社建立档案归档制度,加强导游员的档案收集工作。 档案的收集工作是通过执行一定的归档制度来完成的。所以旅行社要建立归档制度，对旅行社文件材料的收集、立卷、归档提出明确的要求,旅行社每项经营、管理活动都应形成系统、完整的档案。旅行社归档制度的内容主要包括:归档范围、归档时间、归档案卷的质量要求、归档手续等内容。从2011年至2013年全国旅游投诉通报来看，旅行社投诉集中在导游带团的过程始末中，比如说旅行过程中被降低服务标准，导游未尽职责，擅自增减项目，延误变更行程等等。所以旅行社要加强导游员的档案意识，定期对导游员进行档案收集培训工作。一方面，旅行社要归档投诉导游的游客档案，另一方面，旅行社要想办法让导游将每个带团过程做记录，以便归档。 （二）当地旅游行政机构必须对旅行社归档情况进行核查。 建议当地旅游行政机构在对旅行社进行管理时，制定一个考核标准，针对旅行社档案的收集、利用进行打分、考核，这样在制度上可以要求旅行社重视投诉档案，减少不规范的行为；为优质旅行社贴上“品质标签”作为星级评定的重要参考依据。游客看到荣誉证书多的旅行社，就会对其质量放心加肯定。 五、高职旅游管理专业教师应用旅行社投诉档案的具体策略 （一）培养旅游管理专业学生的档案意识，尤其是旅行社档案收集意识。 首先，要让学生知道旅游档案工作的重要性，旅行社档案对从事旅行社管理的工作人员及导游员的重要性体现在减少投诉，提高服务质量。其次，专业教师应积极地暗示帮助学生稳定情绪，引导他们向积极的方向努力，深入了解旅行社档案的功能并认同其作用，如建立网络课程，开设旅行社档案论坛，让学生了解他人对旅行社档案管理工作的看法；同时在网络课程上上传做的比较好的旅行社档案管理方法，调动起学生对未来从事旅行社工作收集旅行社档案的积极性。 （二）校企合作，运用旅行社投诉档案进行教学。 根据德国高等教育“双元制”培养模式，学生在高职院校里的主要精力是为完成企业提出的问题或项目而设计实验，探索解决方案。高职院校应该和当地旅行社、旅游局、旅游局质检部门合作，将旅行社投诉事项作为重点研究项目。其中旅游局、旅游质检部门主要负责检测旅游行业违规、服务不达标的行为；旅行社和旅游质监部门负责收集相关档案资料，提供给高职院校；旅游管理专业教师负责将典型问题拿到课堂，和学生们商讨解决措施。这样能为学生以后工作打好基础，更为重要的是减少旅游投诉，提高服务质量。 （三）典型投诉档案教学案例—服务补救策略。 运用旅行社档案进行教学，尤其是游客投诉案例进行教学。基本原则是当抱怨程度较低的情况下，运用“价格投资+即时补救”，当抱怨程度很高的情况下，就要运用“关系投资+延迟补救”策略。价格投资比如降低价格、给予折扣、会员优惠等措施；即时补救指的是快速采取措施；关系投资比如道歉措施；延迟补救指的是过一定时间后的补救措施。不管采取“关系投资+延迟补救”还是“价格投资+即时补救”都是以让游客在旅行过程中消除负面情绪，减少投诉为目标。经过课堂案例教学的针对性培训，这些未来旅游界从业人士素质会更高，服务更专业，游客会对旅游有信心，达到通过旅游提高民众民生水平的标准。 作者：张娟飞 单位：陕西工业职业技术学院工商管理学院 档案专业论文:继续教育基层档案专业论文 一、档案继续教育的对象及内容 1.我国档案继续教育的对象。 《暂行规定》第四条明确规定:继续教育对象,是各级档案部门及企业事业单位从事档案专业技术工作的，以中青年档案专业技术骨干为重点的在职档案专业技术人员。我国确定受教育的对象并非根据学历，没有将受过高等教育以外的人排除在外。中青年档案专业技术骨干是档案继续教育的主要目标群体，主要包括各级档案部门的领导人员和中高级专业技术人员，通过继续教育提高他们的政治理论素养，使他们成为适应时展的领头人,促进档案事业蓬勃发展。 2.档案继续教育的内容。 不同层次的档案专业技术人员接受的继续教育的内容也不同，不同工作的人接受继续教育的培养目标、知识结构和实际工作需要也不同。所以，档案继续教育的原则是以先进的科学理论知识为指导，立足于工作实际，依据不同的教育对象制订不同的教育内容，因材施教。随着科学技术的飞速发展和网络计算机的普及，我国已迈入信息化社会，在当前形势下，加强档案数字化、资源化和信息化建设刻不容缓。 二、基层档案继续教育存在的主要问题 档案继续教育一直以来都是档案部门的重要职责，不是一个新课题。特别是近十年来，基层各级档案部门和档案工作者在档案继续教育上进行了许多有益的探索和实践。但是不得不承认，基层档案继续教育存在局限性，值得重新审视和反思。 1.档案继续教育的教学对象意识薄弱。 在当前基层领导大力提倡档案事业建设之际，档案继续教育作为一个重要的组成部分，仍未得到广泛充分的重视与理解。许多人并没有把档案继续教育看成是整个社会档案事业建设的重要组成部分，认为有无档案继续教育，档案事业建设的主旋律照样可以奏响。他们当中一些人缺乏对档案工作的认同感和归属感，对档案事业缺乏了解、对档案事业有质疑之音。究其原因，最重要的一点就是整个社会接受档案继续教育意识薄弱。 2.档案继续教育重视程度不够，资金投入力度不足。 毋庸置疑，省档案局对培养高素质的档案干部队伍高度重视，但缺乏对市、县档案队伍建设必要的重视。省档案局对市、县档案继续教育的重视程度不够，导致档案继续教育在观念认识上、全省范围统筹规划上、不断深入的机构改革上存在诸多问题。主要表现：一是,重业务教育培训,轻理论教育培训，认为档案理论教育培训可有可无。二是，自身教学条件有限，投入不足，导致出现市县区档案部门教育培训硬件设备的配备明显不足，如缺少专用微机、投影设备、电视及数量充足的桌椅，出现向上级档案部门实际送培人数不足的情况。三是，各自为政，缺乏统筹规划，疏于指导。许多未经过系统的档案继续教育的优秀人才，他们在档案部门担任领导职务，然而档案专业知识的缺乏，造成他们业务工作不熟。 3.档案继续教育师资力量不足。 优秀档案继续教育教师的缺乏和兼职教师精力有限制约着档案继续教育的发展。优秀教师缺乏是档案继续教育发展的瓶颈，是造成档案继续教育工作外实内虚徒有其表的重要原因。档案继续教育需要掌握过强的专业理论知识，熟悉了解档案业务，能够驾驭课堂教学能力的人才。档案继续教育工作单调、繁琐、基层，人员变动快，兼职多，造成次次培训，次次是新人，档案继续教育工作年复一年，循环往复。由于人少工作忙对档案继续教育教师讲课效果信息反馈做得也不及时。师资队伍体系建设不健全师资力量弱造成讲义质量不过关、讲义模式统一、教案时粗时细、教学内容陈旧、档案工作新理论缺乏“、填鸭式”理论灌输、教学方法简单的情况，影响档案继续教育的效果。 三、提高基层档案继续教育水平的对策 1.加强基层档案继续教育师资队伍建设。 档案继续教育教师是档案继续教育的重要组成部分，档案继续教育师资队伍建设是不断推进继续教育改革深化发展的主力军。掌握先进教学内容和现代化教学技术的档案继续教育教师如何培养和造就；追踪科学技术发展前沿的档案继续教育教师如何培养和造就；素质优良结构合理、具有较强实践能力的档案继续教育教师如何培养和造就，这些问题值得深思。目前，我国的档案继续教育教师结构具有师资结构专兼结合以兼为主、兼职教师队伍多序列的特点。《暂行规定》第九条规定:“继续教育的教师按照专兼职结合,以兼职为主的原则,由具有较高水平和丰富实践经验的档案专业技术人员和科技经济等领域的专业人员担任。”从我国档案继续教育实践来看，兼职教师大体分为以下几种：来自国家省市档案行政部门的专家型领导、来自高等学校的档案学教授学者、来自档案杂志社、档案学会的专家、学术界比较活跃的中青年、来自档案工作中有所建树的专家、档案管理人员和来自国内外的档案专业知名人士。建立健全档案继续教育教师队伍建设需要注意以下几点：（1）施行持证任教,严格聘任程序。档案继续教育需要坚决施行兼职教师持证任教，根据学员的层次和培训类型选聘教师，严格聘任程序和手续。（2）加快步伐开展兼职教师的培训工作。档案继续教育需要加强对兼职教师的考核管理，开展兼职教师教学资格复审，施行奖惩制度。具体来说，实行档案继续教育工作考核制度和持证上岗制度，聘请专家对所有授课教师进行评审,授课教师登台试讲,符合要求者发给授课证。坚持档案继续教育授课效果信息反馈的常态化，建立健全兼职教师考核评价体系。不断提高兼职教师的水平，优化档案继续教育兼职教师结构，敦促兼职教师改进教学方法，采取参与式、讲座式、启发式、研讨式、对话式等灵活的教学方式“传道授业解惑”，保障档案继续教育的教学质量。借鉴其他国家档案继续教育先进的理论知识和管理经验，以档案继续教育的基础理论和实用操作技术为主要教学内容，开拓档案继续教育的工作思路。活跃档案继续教育工作者的精神状态、创新档案继续教育工作者的思想观念、提高档案继续教育工作者的自觉性和领悟能力，发挥档案继续教育工作者的想象和创新能力，开创档案继续教育培训新篇章。 2.加强基层档案继续教育教材建设。 教材是学员学习的主要载体工具，教材文字通俗易懂、内容深入浅出和结构联系严谨有利于集中深刻地解决知识难点和知识重点，培养学员积极创新思维。然而，当今的档案继续教育缺乏合适的教材，不利于学员系统完整深入地掌握知识点。档案继续教育教材建设是一项亟待研究与解决的重要问题。编写有层次的适合自学的教材。档案继续教育对象的能级层次不同决定了选编教材的不同。我国将相关档案从业人员划分为初级、中级和高级,不同等级教材内容不同。初级教材的内容主要是基础理论和专业知识，为初级档案从业人员打下坚实的理论基础。中级教材的内容应侧重新的理论、知识、技术和方法,着重于提高中级档案从业人员的技术解决能力和管理能力，成为各自所在领域的业务骨干。高级教材的内容应涉及国内外档案学理论研究的最新成果和最新动向,借鉴国外先进的档案继续教育教育方式和教学内容。接受档案继续教育的对象一般自学能力较强,他们结合实际工作经验，通过业余自学,不断地提高自己的业务管理水平和技术水平。将动态联盟战略应用于教材编写之中。“动态联盟是企业生产管理的产品战略之一,它是指当企业发现有市场机遇时,不要企图靠自己一个企业的力量去开发新产品，而应通过社会协作，尽量利用社会上各方面的存量资产进行有效配置,组成虚拟企业，利用合作的力量快速响应市场的需要。”档案继续教育教材编写需要大量的人力物力财力，将动态联盟战略应用到档案继续教育之中，需要联合社会有关人员与单位、高等院校、档案学会、科研院所、学术团体和企业，分散集中的负担，过重的人力物力财力，分工协作，共同编写内容精炼新颖、价值实用、重点突出和紧密结合实际的档案继续教育教材。档案继续教育教材编写需要有明确的目标、健全的体系和具体的措施，这样才能保证教材编写的质量。 3.依托档案网站开展基层档案继续教育。 档案局网站是实现档案继续教育的远程工作平台。随着科学技术水平的提高和计算机的普及，信息化数字化时代要重视互联网计算机对档案继续教育的影响。依托档案网站，有利于创建开放式的远程档案继续教育模式,实现档案继续教育资源共享。在档案局官方网站上开设档案教育培训专栏。专栏包括公告栏、继续教育栏、公共论坛、岗位培训栏、博客栏、专题培训栏等子栏目。公告栏内可以档案教育培训教学安排和基层档案教育培训最新动态。教学栏内课程的相关内容和授课视频，实现在线上课、在线考试、在线交流，提高学员的学习的兴趣。除此之外，博客论坛给学员提供一个自由民主的交流平台,提高兼职教师教学水平，促进档案科研工作发展。在档案局官方网站上上传网络课件。网络课件是网络学习资源的主要载体工具。利用现代教学技术制作电子图书和多媒体课件，利用网络课件进行档案继续教育，有利于学员与网络课件双向交互，解决档案继续教育在空间上和时间上的矛盾,保证档案继续教育的教学质量。 作者：王媛 单位：沈阳广播电视大学 档案专业论文:学历教育档案专业论文 一、培养手段不同一种教育模式培养目标的侧重不同 必然带来了培养手段的迥异。而培养手段的合理性直接决定了培养目标的实现效果。对于档案专业的“学历教育”来说，实现其培养目标必定要走“学院派”的常规培养路线。与其他高等教育的学科相同，培养手段通常是让培养对象从档案学的历史来源、基础学理入手，加之情报学、图书馆学、文书学等临近专业、学科和公共课程的研修后，使其档案学知识由浅入深地逐渐提高，最终达到具有一定档案文献、史料编研的能力，以此通过这种循序渐进的教学方式和一定的学习年限，培养出档案行业中的“建筑工程师”。对于档案专业的“在职教育”来说，实现其目标必定要走“职业派”的特殊路线。为了使“非档案学”专业的档案人员快速达到从业水平，对各单位的基础业务工作给予一定的支持，故培养手段往往侧重于实际工作的方式、方法，其课程设置也较为务实且针对性强。比如，“文书档案管理”、“科技档案管理”、“会计与声像档案管理”等。而宏观、学理性的课程，如“文书学”、“档案发展史”等则分量较轻，以此培养出档案行业中的“建筑工人”。 二、培养师资不同为了使培养手段更好地发挥作用 培养师资的选择就成为要仔细斟酌的一个问题。这就好比说，培养“建筑工程师”的人，其本身一定也是“建筑工程师”；而培养“建筑工人”的人，其本身也一定是“建筑工人”。而只有这样，才能在人才培养中达到事半功倍的效果。档案专业的“学历教育”培养师资必定是具有较高的学理知识和文献、史料编研能力的档案行业的教育家、学者、教授、讲师等诸如此类的“学院派”人物。因为他们掌握着丰富的学术资源，了解国内外最新的档案学动向，参与并编写相关的学术著作，具有很高的史料编研造诣。同理，档案专业的“在职教育”培养师资必定是具有丰富的档案管理实操经验，多年从事档案行业的监督指导人员，以及相关行政业务人员。因为他们常年接触基层单位档案工作，熟悉档案整编的实操流程，对于部分机构特殊的档案管理状况具有丰富的处置经验。总之，由于培训目标和培训手段的不同，造就了不同的培训模式在师资来源选取上要有所差异。相同性质的师资培养相同性质的学员体现出档案专业的“学历教育”和“在职教育”培养师资侧重的不同。这也从另一个侧面进一步反映出两种培养模式的本质差别。 三、培养周期不同 档案专业的“学历教育”和“在职教育”可以说是“道”与“术”的关系。所谓的“道”更侧重于理论，知识结构更加系统、全面，偏向于档案实际工作中的研究与编研；所谓的“术”更侧重于实践，知识结构更具有针对性、时效性，偏向于档案实际工作中的“收集、管理、借阅利用”。由于档案专业的“学历教育”与“在职教育”的培养目标、培训手段、培训师资的侧重不同，故在通常情况下，前者的培养周期要远高于后者。就前者而言，培训周期一般为几年（无论是本科阶段或是研究生阶段），只有这样才能保证被培养者的知识体系建构，以及学科敏感性的养成；而对于后者来说，由于培训目标、手段较为有针对性，主要关注于档案日常工作中一些常见问题，故其培训周期可以精华至一周或十余天。 四、结语 从目前档案专业教育的现状看，存在着两种截然不同方式的教育模式，即档案专业的“学历教育”和“在职教育”。其中，档案专业的“学历教育”是以培养档案文献、史料编研人才为目标，通过系统教授、全面教学等手段，借助高校和学术机构等师资力量，并以几年为培养周期的培养模式。这种培养方式类似于“建筑工程师”的培养。档案专业的“在职教育”是以培养档案专业实操技能，完成本单位档案工作的“收集、管理、借阅利用”等为目标，通过针对性的培训手段，借助档案工作监督指导人员和业务人员等师资力量，以一周或十余天为培养周期的培养模式。这种方式类似与“建筑工人”的培养。档案专业的“学历教育”与“在职教育”的侧重点各不相同，两者有着迥异的培养目标，不能笼统地划分两者的优劣，更不能简单认定我国现今的档案学教育与社会工作相脱节。因此，各单位在档案专业人才的使用和选择上应格外斟酌，要根据自身的工作现状和工作需求来挑选不同教育模式下培养出的不同人才，不能用“学历教育”的培养标准衡量“在职教育”培养出的人才，也不能用“在职教育”的培养标准要求“学历教育”培养出的人才。 作者：王培培单位：北京市档案干部培训中心 档案专业论文:在职上岗教材教学档案专业论文 一、常见问题 从目前来看，笔者认为，编写上岗教材较易出现三个问题：其一，内容过多，编著者想要面面俱到。比如，编著者试图通过一本教材涵盖各门类档案，以及档案工作的各个方面。其二，学理性的知识点过多，教材的实务性不够明显。比如，利用相当的篇幅介绍公文写作、格式排版和档案发展历史。其三，章节逻辑不够明确，章节前后内容有所重复。比如，在声像档案章节中已经介绍了照片档案的利用环节，而在后面的档案利用章节又有所涉及。 二、编写原则 参照上述上岗教材中容易出现的问题，我们认为，上岗教材的编写应遵循如下原则： （一）简约而不简单上岗教材应更多地突出实用性，与实际工作相结合，减少理论部分的编写，缩小涉猎范围，突出档案如何整理、如何组卷这些重点，做到教材内容简约而不简单。 （二）章节有效衔接不重复狭义的档案工作包含收集、整理、鉴定、统计、保管与保护、利用六个环节。而按档案的内容来看，又通常将其分为“文书档案”、“科技档案”、“专门档案”。同时，还包括近年来逐渐兴起的“声像档案”、“电子档案”。这些内容大多相互交叉。所以在教材编写时，我们要合理安排体系框架，设定好章节先后次序，不要出现重复编写、交叉编写、逻辑不清等问题。如遇到不同档案类型的公共性问题，可单设章节统一讲授。 （三）章节名称明确且合理一个章节的名称要能涵盖本章内容主旨且具有一定的合理性。比如，教材在编写“文书档案管理”和“科技档案管理”前，介绍“文书文件”和“科技文件”的知识是必要的，且“文书文件”和“科技文件”档案人员有机会能够接触到，故在此章节编写中，加入“文书文件”和“科技文件”的基础知识部分会更好，其名称也可定为“文书文件与文书档案管理”、“科技文件与科技档案管理”，而不应是“文书档案管理”或“科技档案管理”。相反，就“会计档案”和“人事档案”而言，由于“会计文件”和“人事文件”档案人员几乎不接触，故教材章节不用将其列入，标题则可直接定为“会计档案管理”“、人事档案管理”。 （四）针对性选取档案门类就教材而言，档案门类显然不能全部涉及，要挑选普遍的档案类型编写。例如，仅就专门档案来说，其内容包含有会计档案、人事档案、商标档案、诉讼档案等。因此，应挑选“会计档案”、“人事档案”，或本地区、本系统常见的档案类型编入其中，有重点、有针对性地构建教材体系。 （五）合理组成教材体系第一，从整体到局部。比如，第一部分设定为综合概述，有利于学员宏观把握档案行业的基本常识，为之后三个部分打好基础。第二，逻辑明确。比如，将第二部分、第三部分分为“纸质档案管理”和“非纸质档案管理”，从逻辑上合理涵盖了全部的档案类别。其中，在“纸质档案管理”章节，按档案内容的标准，再次进行划分为“文书档案”、“科技档案”、“专业档案”，这种划分在档案分类上也是符合逻辑的。第三，分和有序。比如，“会计档案”、“人事档案”、“电子档案”、“声像档案”都有自身的特殊性，故这四个门类的档案管理章节一次性编写收集、整理、鉴定、统计、保管与保护、利用六个环节内容。相反，“文书档案”和“科技档案”在收集、整理、鉴定环节各有特色，故在教材中分别编写，而在统计、保管与保护、利用环节有较强的共通性，故在教材中作整合编写，以此避免重复。 三、档案专业在职上岗教材的体系组成 根据上述五个基本原则，笔者认为，一本档案专业在职教育上岗教材的体系应由如下方面组成： （一）第一部分的内容组成教材体系第一部分称之为“综合概述”，由“第一章：档案概述”和“第二章：档案工作概述”组成。其中，在第一章里，教材应基本涵盖档案的基本概念、特点、种类与划分依据、价值与性质等内容；在第二章里，教材应基本涵盖档案工作的构成、内容、特点、性质、基本原则、注意事项、相关专业术语、广义和狭义之分，以及档案法等内容。需要注意的是，由于在职教材偏重于实操性的特点，第一部分作为综合概论，不要过多涉及档案的理论内容，如“档案”一词的词源解释、从古至今的档案发展史等内容。 （二）第二部分的内容组成教材体系第二部分称之为“纸质档案管理”，由“第三章：文书文件与文书档案管理”、“第四章：科技文件与科技档案管理”，以及“第五章：专门档案管理”组成。具体为：在第三章里，教材应细化为三个小节。首先是“文书文件基础知识”，即涵盖档案前期（处于文件阶段时）的相关内容；其次，依照文件级、案卷级的整理方法分别划分为“以件为单位的档案管理”、“以卷为单位的档案管理”，并涵盖其收集、整理、鉴定等内容，而“保管与保护”、“统计与利用”环节，由于其与科技档案有共通性，故放在第四部分特别讲授。在第四章里，教材应分为“科技文件基础知识”、“科技档案管理”两节内容。其中，由于前者不是档案人员的主要工作，向学员简单介绍为主；后者为档案人员的主要工作，故应作详细讲授，内容涵盖收集、整理、鉴定等内容，“保管与保护”、“统计与利用”环节，与文书档案在第四部分同讲。在第五章里，教材应选取专门档案中常用的两个门类开设章节，即“会计档案管理”、“人事档案管理”，与第三章、第四章不同的是，由于专门档案各门类间共通性不大，故本章一次性讲授收集、整理、鉴定、统计、保管与保护、利用六个环节内容。其中，由于“人事档案”不属于档案部门直接的业务内容，故可以作适当说明或简要介绍。 （三）第三部分的内容组成教材体系第三部分称之为“非纸质档案管理”，由“第六章：声像档案管理”、“第七章：电子档案管理”组成。与第五章类似，由于这两种门类的档案具有特殊性和代表性，故这两章内容依然从收集、整理、鉴定、统计、保管与保护、利用六个环节讲授。 （四）第四部分的内容组成教材体系第四部分称之为“特别讲授”，由“第八章：档案法制工作”、“第九章：文书、科技档案保管与保护工作”，以及“第十章：文书、科技档案统计与利用工作”组成。这些章节主要是对前三个部分某些特殊内容或共性内容做出必要的补充，具体如下：在第八章里，主要对第二章：档案工作概述中的“档案法制工作”进行特殊说明和强调。在第九章、第十章里，主要讲授文书、科技档案的保管和保护工作、统计和利用工作，以此补充“第三章”、“第四章”未涵盖的内容。 作者：王培培单位：北京市档案干部培训中心 档案专业论文:档案专业人员再教育的研究论文 我国的档案继续教育始于20世纪90年代初，其宗旨简而言之是为了档案工作人员更新与补充知识，提高档案干部队伍素质。因此档案继续教育的内容――即档案继续教育学什么，是继续教育中的应特别重视的问题。继1992年下半年国家档案局、中央广播电视大学举办档案干部继续教育电视系列讲座后，各地、各系统在继续教育的内容上都作了不断地探索、调整，以使继续教育能真正起到提高档案干部业务素质、推动档案工作的发展的作用。 笔者从因特网上浏览了2000年来全国一部分省（直辖市）和市、地区、县以及某些专业系统的档案网站，对其刊登的关于档案继续教育的内容作了些简单的梳理。国内档案继续教育的主要内容可分为如下几大类： 一、计算机、信息技术与电子政务、电子文件与电子档案管理 这部分内容是完全适应社会和档案工作发展需要的。由于档案工作在国家信息化系统中有一定的地位，档案部门必须紧跟国家信息化建设的步伐，为了落实国家档案局信息化建设纲要，各地、各系统的档案部门近年来十分重视信息化建设；同时随着计算机、网络技术在各单位行政工作、业务工作中的普遍应用，电子文件与电子档案在各单位形成和使用的文件中所占比例越来越大，电子文件与电子档案管理在档案管理工作中的地位与重要性也日益显现；计算机与信息技术发展快、更新快；为此档案工作人员必须不断学习，更新知识，才能适应形势发展、满足工作需要。 二、国家及档案系统对档案工作的新标准与新规范 随着社会的发展，档案工作也有了相应的发展，为了适应档案工作的发展以及满足档案工作的实际需要，国家档案局了相关的标准与规章。而这些新的标准与规章既是以往教材中未曾包括的内容，又是在现实档案工作中必须遵守或具有指导意义的内容，因此在档案工作人员的继续教育中应该将它作为必学内容之一。 三、档案鉴定理论与实践 档案鉴定是档案工作中具有特殊重要地位的一个环节，因而档案价值鉴定也就成为我国档案学中一个具有较高难度的理论与实践问题。随着社会的发展，先进的科学技术手段与管理理念也为档案工作所不断吸纳，档案工作信息化成为档案工作的重要任务，而我国现有的传统意义的档案鉴定工作目标仅针对档案存毁，已不能适应档案工作发展的需要，必须进一步研究与探索能适应档案工作发展所需要的档案鉴定理论与实践。在现实中一方面是档案工作者（主要是具有初级或中级职称的档案工作人员）面对大量的文件、档案很难仅以以往十分简略的《归档与不归档范围》、《档案保管期限表》来进行鉴定工作；另一方面是许多档案理论工作者与实际工作者对档案鉴定进行了不断深入的研究，发表了不少专著与大量的论文，这些论著中有创意的观点应该到实际工作中去验证、有价值的内容应该推广。继续教育是这两者连接的桥梁，将档案鉴定理论研究成果通过继续教育的途径向档案专业人员介绍、推广。档案鉴定理论与实践作为档案干部继续教育的内容除上海市，在湖南、浙江、江苏等省和全国环保等系统均有采用。 四、档案工作新动态、发展趋向 社会和科学技术的发展势必会影响和推动档案工作的发展，档案专业人员应该对影响档案工作发展的环境与各种因素有所认识与了解，更应该了解档案工作自身发展的情况。只有这样，才能正确把握自己的前进方向、改进自己的工作、激发自觉的学习愿望，真正做到与时俱进。 五、与资格证、职称考试相关的内容 有些省市将与资格证、职称考试相关的内容也列入档案干部继续教育的学习内容。 笔者曾先后给上海市档案专业人员继续教育做过3个专题讲座：《 国家行政机关公文处理办法 介绍》、《 国家行政机关公文格式（国家标准） 介绍》、《档案鉴定新论》。在教学过程中，体会最深的是继续教育的内容从宏观方面看应该是“新理论、新技术、新方法、新技能、新信息”,而在此前提下，具体的教学内容应做到：来源于实际需要、与实际工作关系紧密、能满足档案专业人员工作直接需要。 浏览因特网，感到档案继续教育的内容还可以进一步拓展与深化。以学习国家及档案系统对档案工作的新标准与新规范为例，作为继续教育内容最多的就是国家档案局的行业标准《归档文件整理规则》，其实仅2000年以来国家质量技术局、国家档案局的档案标准、档案工作规章何止这一个（参见本文附表3）！各地政府、各主管部门等都有与档案工作相关的地方性法规、规定等，这些内容是否可充实到继续教育的教学内容中去？档案继续教育的内容应该深化，例如档案管理中的的一些理论问题、信息化过程中的一些新的技术与方法等等，经提炼后也应该可以充实到继续教育的内容中去。 笔者接触到一些具有中级职称已多年的档案人员，他们在单位档案室工作多年，有较丰富的工作经验和较强的业务能力，但在写专业论文方面略有欠缺，影响他们晋升高级职称。是否能在这部分档案专业人员的继续教育内容中增加论文写作的内容？有些省市的继续教育也有论文写作讲座的内容，安排一次，3～4小时。笔者认为这样安排一般解决不了问题，根据笔者指导硕士研究生的体会，最好是开设系列讲座，先开专业论文选读、评析，再进行写作辅导。通过专业论文选读、评析学习，使学习者既可熟悉、掌握专业论文的构成要素、表述方法与作用，又可以学到论文内容所阐述的新思想、新观点；既有利于学习者学习写作技巧，又有利于启发学习者萌生自己的新观点。学习者心中有了几篇这样的“范文”，再进行写作辅导效果会更好。如再能在写作辅导中增加习作内容，最终向专业刊物推荐优秀论文，更能提高学习中的学习积极性 档案专业论文:档案专业人员的全面素质综述论文 【摘要】加强档案管理工作，必须大力提高档案专业人员的素质，要具备较高的政治思想品质，强烈的事业心和责任感，勇于创新的精神和全心全意为人民服务的思想；要有良好的职业道德，熟练掌握档案学专业知识和良好的身体素质。总之，政治理论知识扎实，档案专业知识深厚，科学文化知识广博，是一个档案专业人员比较理想的知识结构。 【关键词】档案政治品德职业道德专业知识 档案管理工作是由档案、必要的物质条件、档案专业人员三个基本要素构成的。人是档案管理工作中最重要、最活跃的决定性因素，要搞好档案管理工作，既要具备良好的政治品德素质、职业道德素质、专业知识素质又要有健康的身体素质。当前档案事业的规模日益扩大，档案内容日益丰富，档案信息载体日益多样化，档案管理现代化逐步推广，对档案提供利用的要求日益提高。为了加强档案管理工作，使之适应改革开放新形势的需要，培养和建立一支高效精干的档案管理工作队伍势在必行[1]。 1档案专业人员的政治素质 1.1档案工作是维护党和国家历史真实面貌的重大事业维护档案真实和历史真实是档案工作者义不容辞的职责。档案工作的政治性、服务性，决定了档案专业人员必须具有较好的职业道德素质[2]。此外还要求档案专业人员必须具备较高的政治品德素质。档案专业人员的政治品德素质是指政治态度、政治品质和思想作风。它要求档案专业人员必须遵守宪法和法律，恪守工作纪律和职业道德，严守党和国家的秘密，自觉贯彻执行党和国家关于档案工作的一系列方针、政策，不断加强自身的政治修养。大力倡导和坚持立档为公的精神，从实际出发，实事求是的维护党和国家历史的真实面貌，满腔热情的为社会各个方面提供档案服务，做好档案管理工作。要想成为一名合格的档案专业人员，必须做到以下几点： 1.1.1要有强烈的事业心。事业心是一种坚定的职业信念，对自己从事职业执著的追求，始终以旺盛的精力、满腔的热情投入到工作中。档案专业和其他各种事业一样，在发展过程中会遇到许多困难和挫折。有强烈的事业心，才能使档案专业人员有知难而进的信心和决心。 1.1.2要有高度的责任心。档案专业人员的责任心就在于把党和国家的宝贵文化财富自觉的管理好、利用好、维护好档案的完整和安全。“严谨求实、一丝不苟、实事求是、严守国家机密”等工作作风和思想道德情操都来源于档案工作者高度的责任感。 1.1.3要有勇于创新精神。树立勇于创新的进取心，才能使档案工作者在工作中大胆开拓，勇于尝试，进一步加强档案管理，改善档案管理条件，逐步实现档案管理现代化。 1.2档案专业人员的职业道德素质档案专业人员的职业道德素质是根据一般社会道德结合档案工作职业特点提出的生活准则和行为规范，它是职业道德在档案工作领域中的具体体现。 1.2.1不为名利，甘为人梯，热心服务档案工作的任务、工作对象和工作手段决定了它本身是一项服务性、条件性很强的工作。而档案工作与其他服务性工作的不同在于它不能通过服务对象直接产生效益，而是通过服务对象利用档案所取得的社会效益和经济效益来体现。不为名利、勤奋工作、积极主动、热情周到的为利用者提供优质的服务，是档案专业人员职业道德素质的最基本要求。 1.2.2尊重档案，尊重历史档案职业道德要求档案专业人员必须维护档案和历史事实的原貌，既不能任意篡改和歪曲档案的内容和特征，也不允许主观臆断随心所欲的鉴别档案。无论在什么情况下，都要实事求是，坚持据实立档，据实用档，尊重历史，忠于职守，维护党和国家档案的历史真实面貌，同一切篡改档案、歪曲历史的行为作斗争。 1.2.3遵纪守法，严守党和国家秘密由于档案工作是不同于其他服务性工作，档案工作者对于利用者不能“来者不拒，有求必应”。必须克服主观随意性，按照法律和工作纪律的要求正确处理保密与利用的关系。当前我国对外交流与合作都在日益扩大，外事活动不断增加，这给国外敌对势力窃取我国的高科技技术提供了可乘之机。档案专业技术人员必需具有严格的保密观念和良好的保密习惯，在不违背保密原则的前提下充分开发利用档案信息资源，确保档案在政治上的安全。 1.2.4工作作风要严谨细致档案工作是一项科技性、服务性和技术性很强的工作。 期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆 也是一项复杂、细致、繁琐的工作，它要求我们在区分全宗、分类立卷、编目、鉴定、确定保管期限、汇编、注释档案内容、利用档案咨询及信息反馈等各个工作环节中，都必须做到准确无误。 2档案专业人员的知识素质 档案专业人员的知识素质指的是一个档案专业人员从事本职工作应该具有一定广度和深度的知识面。一般的说，档案专业人员必须具备较高的政治理论知识、档案专业知识和相关的科学文化知识。 2.1政治理论知识指导我们思想的理论基础是马列主义和思想，革命理论是革命行动的指南。档案专业人员只有努力学习，掌握并正确运用马列主义、思想，才能确定正确的立场、观点和方法，才能科学的探索、总结档案工作的规律，保证档案事业的健康发展。 2.2档案学知识档案专业人员必须系统的学习和掌握档案学知识，具有较全面扎实的实践技能。档案学理论来源于档案工作实践，档案工作实践又迫切需要档案学理论的指导。档案专业人员要了解和掌握档案专业知识，一方面，档案是一种知识载体，档案专业人员要发挥档案的社会效益，就要熟悉档案的内容，掌握档案内容所涉及的知识。另一方面，档案专业人员在对档案进行收集、整理、保管、编研、提供利用中始终贯穿着分析、研究、综合、判断等各种科学的研究活动。档案专业人员只有熟悉和掌握档案专业理论知识，并具有一定的广度和深度，这样在实际工作中才能发现新情况，解决新问题。从目前情况看，档案专业人员应重点学习、掌握《档案学概论》、《档案管理学》、《科技档案管理学》、《档案保护技术学》、《档案文献编纂学》、《文书学》、《档案分类学》、《档案目录学》。这是档案专业人员必学具备的专业知识。 2.3相关科学文化知识档案工作是一项系统工程，涉及工作面广，知识门类繁多，特别是在各门学科相互渗透的今天，仅有档案专业知识是远远不够的，还要有比较全面系统的文史知识、科学技术知识，才能更好的胜任档案工作。 2.3.1掌握文史知识。语言文字与档案管理和服务是不可分割的，具有较强的语言表达能力，对于搞好档案信息管理工作具有重要作用。通晓历史，才能了解档案产生的历史背景和作用，更好的熟悉、管理和开发档案信息资源。书写水平也很重要，因为档案工作的各个环节，如编目、著录、标引等与书写水平是分不开的，若所写的文字难以辨认会直接影响档案作用的发挥。 2.3.2掌握相关学科知识。现代档案学与相关学科的渗透日益加强，档案专业人员应有重点的学习和掌握相关学科知识。如现代管理学、情报学、图书馆学，还应具有一定的经贸、法律知识。 2.3.3掌握现代化管理知识。随着档案管理现代化技术建设和科学技术管理手段在档案工作中的应用，要求档案专业人员必须熟悉和掌握复印、缩微、音像以及电子计算机等现代化技术知识，才能适应档案工作发展的需要。 2.3.4掌握一门或多门外语知识。随着改革开放和国际交流的扩大，档案专业人员掌握和熟悉一门或多门外语知识，以确保外文资料的管理与开发利用的顺利进行。 2.3.5掌握宣传知识。改革开放的形势强烈要求档案专业人员走出“馆堂”，面向社会。档案部门要借助各种媒介宣传档案工作，提高社会档案意识，促进档案事业的发展。同时，还要注意相关知识的学习，加强档案专业与其他相邻专业的渗透与联合，培养自己的信息编研、开发能力，成为能够胜任“办公文秘—档案管理—信息开发一体化管理多面手”，并逐步使档案管理工作从经验型的手工操作模式向现代型的技术操作模式转变[3]。综上所述，政治理论知识扎实，档案专业知识深厚，科学文化知识广博，是一个档案专业人员比较理想的知识结构。 3档案人员的身体素质 档案专业人员应当具有强健的身体和充沛的精力，这是做好档案工作的前提。档案管理工作要长期收集、加工、编研，具有很强的系统性、连续性，这些都决定了做档案工作要有一个适应紧张工作的精神状态，而良好的精神状态皆来自健康强壮的体魄。脑力劳动的工作效率与健康的身体密切相关。从档案工作目前的情况看，不仅有脑力劳动，也有大量的体力劳动，因此，在档案专业人员诸素质中，健康的身体素质应成为重要的一个条件。 综上所述，档案专业人员的素质是多方面的，这是由档案工作的性质和特点决定的。为了发展我国的档案事业，提高档案管理水平，适应我国经济建设发展的需要，必须提高档案专业人员的素质。