一、学前教育舞台实践一体化教学的意义 （一）提高学生自习能力 将舞台实践融进学生能力培训的所有部分。使学生通过从“被动接受的模仿型”到“主动型，创新型”的变形，增强学生学习的自觉能力。例如，将声乐、键盘乐器、弹唱以及舞蹈表演在舞台上展现出来，使同学们在舞台实践的过程中感受到压力，然后认真的投入到训练当中去，在台下积极奋进的练习，巩固基本功。学生根据多次舞台实践活动的开展，把上课时老师所讲解的知识以及技巧真正实现灵活运用，让其能够把所学到的知识应用于舞台，在舞台上表达出来。这样的教学，使学生的心理素质得到了提升，大大增加学生自觉学习的意识以及组织活动的本领。将学生从被动学习变为主动学习，并且锻炼学生的思维能力，发挥主观能动性，让其彼此之间进行沟通，对比，在锻炼的同时进行思考，以此来获得对知识更深的了解，以及对技术更熟悉的掌握。 （二）学生的艺术表现能力得到增强 学生在舞台上表演会获得更多的经验，心理素质能够得到提升，增强自信心。音乐舞蹈学科是艺术类，更加注重学生的审美感受、体验、表达以及创造。每次在舞台上的经验都会是学生最好的收获，他们展现自己不同的审美，以及情感体验，这不仅丰富了学生的情感，还让学生体会创新与合作意识，使得学生的能力获得锻炼，也使他们的各方面综合技能都得到提升。 二、学前教育舞台实践一体化教学的实施 在学前教育专业舞台实践课程的教学过程中，更加注重教师对于学生的引导，使教学目的从单一的知识内容以及技能的学习，变成加强学生对知识内容的深入了解以及更好地掌握技能，并且将其转换为自己的能力和经验。 （一）建立常规的舞台实践教学汇报机制 将舞台实践变为正常的教学课程，创办出正规的舞台实践教学汇报机制。就是说，把音乐和舞蹈的测试搬到舞台上进行，使舞台实践变成课堂教学内容的展示以及第二次创造。课堂教学的主要目的是为了解决学生的在专业技术上出现的错误，舞台实践是为了增强学生的表演水平，提升学生实力。课堂教学与舞台表演实践是相辅相成的，如果无专业、科学的课堂教学，那么就不能够形成真正的舞台表演实践。音乐舞蹈类的专业课程课堂教学是否对学生真的有用，可以在舞台实践汇报中显示出来。 （二）教学设置中开设舞台实践课程 将舞台实践作为学校教育资源的完善以及补充。在舞台实践课程中提高自己舞台表演的能力，增强自己的经验，锻炼心理素质以及组织的能力。让每一个学生都拥有更深厚的知识储备以及更加强大的舞蹈音乐技能，让学生不拘泥于课堂中，实现课堂与工作的零距离。在教学过程中，应该也创造良好的学习和实践环境，应该更多地举办多元化的活动，让同学们展示自己表现自己。可以定期举行迎新或者送老演出，在重大节日进行有关演出，或者是由各个组织进行不定期的兴趣以及娱乐活动。 （三）把学生舞台实践作为期末综合测评分和评优评先的依据 能够使所有的学生更加专心投入在专业技能的培训以及练习之中。根据多种多样的实践活动，增强学生对于所学内容的掌握以及深入了解，提升他们锻炼和编排文艺节目的本领。学前教育专业音乐舞蹈技术的教学应该把就业需求作为方向，把就业以及职业能力的学习作为主要内容。使得每一个学生都可以拥有在早教或者幼儿园的教育活动与艺术教学部分音乐、舞蹈活动的举办以及组织的能力。突破以前的教室教学方式，将舞台实践活动扩大到社会之中，形成面向社会校外动态的学前教育市场。创办校外艺术时间平台，实现”走出去”。 （四）根据学校自身场地条件选择合适的舞台实践场地 所有的同学都能够登上舞台进行表演。考查学生对乐器的演奏技术能不能实现课程培训的要求：视唱、歌唱的考核能够让学生根据自己的想法在舞台上展现出来。考查学生能不能根据科学的发声方式进行演唱，舞蹈技能课程考察也是这样，并且同学们能够在舞台下面进行沟通交流，观察。彼此之间实现共同分析，共同改进，让学生能够慢慢实现自我反省、自觉学习和共同进取，分析自己的不足之处，进行完善整改。每一次的舞台实践活动都可以让同学们增加舞台表演的经验，每一次在舞台上表演都是对同学们心理素质能力的提升。不断练习，拥有扎实的基本功，实现职业技能所需要的专业水平。将舞台实践作为检验以及评价教学成果的重要方式，成为自己检测自己能力的重要方式。 （五）深入基层开展舞台实践 可以参加实习基地幼儿园举办的各种娱乐活动或者宣传活动，这样可以直接接触到现在一线学前教育市场教学的组织以及编排，真正接触如何管理儿童，增强自己的专业能力，认真了解工作内容，给以后的工作打好前题条件，并且还可以增强社会的影响力。 作者:孙振 单位:长春师范大学

摘要： 在新课程改革的政策之下，主题意义阅读在学科当中的地位越来越重要，随着阅读能力对学生影响程度的逐渐加深，教师要在学科学习当中不断地变革教学模式，注重教学方法与主题意义和阅读能力的双重培养。在以往的初中英语教学当中，教师经常会忽视阅读教学的重要作用，作为初中阶段的教师更应该从多个角度去提高学生英语主题的阅读学习效率，保持英语主题意义阅读的有效性，高度重视初中阶段的英语主题意义阅读练习，教师要借助课内教材与课外主题意义阅读方法的有效融合，逐渐拓宽学生的阅读范围，保障学生对待阅读的学习兴趣，全面激发学生的阅读主体意识，真正地让学生感悟到阅读能力培养的深刻意义。 关键词： 新课程改革；初中英语；主题意义 阅读教学初中阶段正处于学习的冲刺阶段，这一阶段对于学生能力的培养，能够支持学生在高考当中发挥优秀取得出色的成绩。对于英语学科而言，主题意义阅读教学对学生的成绩起决定性的作用，只有保持英语主题意义阅读的有效性才能更好地激发学生阅读兴趣，帮助学生更好地做出阅读理解，让学生争取在英语考试当中发挥优势。随着英语主题意义阅读理解所占比重越来越高，教师更应当重视对学生阅读理解能力的培养，进而让学生在英语知识学习当中得心应手，逐渐消除学生对待知识的恐惧心理，帮助学生端正态度，更积极地应对英语考试。 一、提高初中英语主题意义 阅读有效性的意义初中阶段的英语学习注重知识的创收和能力的培养，能够帮助学生全面地提高英语成绩。教师通过对主题意义阅读教学有效性的培养，引导学生熟练地掌握英语知识，进而培养学生的语言组织能力和语言知识能力，为后期的工作和学习提供坚实的动力，英语主题意义阅读有效性的保持，引导学生在初中英语学习当中能够更加注重感悟主题意义阅读，促进学生的综合能力提高，帮助学生感悟英语主题意义阅读学习的乐趣，这能保持英语阅读教学的有效性。在进行英语主题意义阅读的同时，教师要帮助学生获取有效的信息，逐渐提高学生的知识整合能力，准确地收集有用的信息，能逐渐提高学生的英语主题意义阅读学习效果，进而向学生展示英语阅读学习当中的文学性，提高学生的主题意义阅读审美，让学生感悟不一样的英语学习，提高学生的综合素质，实现陶冶学生情操的最终目标。而且在知识信息高速发展的社会，英语主题意义阅读是在浩如烟海的阅读资料中获得自己所需信息的一种重要途径。英语主题意义阅读过程融合了学生对信息的提取和整合、重组和建构、内化和思辨，并最终形成独有的观点，达到对阅读文本的超越。 二、初中英语主题意义阅读教学的路径探讨 （一）提高学生的词汇量 在新课程改革的背景下，学生的学习方法以及学习习惯也会得到相应的改变。而主题意义阅读则是把学生分成若干层级，根据不同的层级，分别设置不同的主题意义阅读材料，主题意义阅读材料也是参照了高考真题中的词汇，这种主题意义阅读教学具有特定的目标，即让学生根据自身的实际状况，以习题的方式来提高词汇量，从而提高其对词汇的理解和记忆。为了提高英语主题意义阅读学习的效率，教师应在英语主题意义阅读学习过程当中采取有效的方式进行学生能力的培养。首先，教师应提高学生的英语单词词汇量，提高学生的积累能力，通过记忆加深学生对单词的印象，如果学生词汇量较差将无法进行主题意义阅读学习，将会严重地影响学生的英语主题意义阅读能力和整体学习水平。因此，教师应提高学生的词汇量，让学生对于常见的单词一定要熟练掌握，教师应为学生制订单词复习的计划，有意识地提高学生对单词的敏感程度，激发学生的记忆力。教师要根据学生在主题意义阅读学习当中的表现来帮助学生加深对单词的印象，引领学生找到适合单词记忆的方式进而提高学生的词汇量让学生能够主动地参与到单词积累当中。教师可以利用分层教学的模式，根据学生的能力进行划分，将学生分为不同的等级根据这一类学生的特点进行单词的划分，制订有效的单词复习计划，帮助学生能够更激情地应对英语学习，让学生实现英语主题意义阅读有效性的学习。目前初中英语课堂上还没有广泛应用到主题意义阅读教学，因此，要实现主题意义阅读的可持续发展，还必须依靠教师的鼓励以及学生们的主动配合。在英语课堂上，教师要积极推行教学，建立完善的学习评价体系，以促进学生的自主学习；学生要根据教师的划分，在自己的等级内完成主题意义阅读任务，并能充分理解和正确地使用词汇，这样可以增加学生的词汇量，提高他们的英语主题意义阅读水平。师生间的默契合作可以使初中英语主题意义阅读教学成功实施下去。当前，初中英语学习的重点是英语主题意义阅读，它占据了高考英语的很大比重。当代初中英语词汇教学方式非常单一，而之所以出现这一现象，其主要原因在于初中英语教学任务繁重，而初中英语课堂涉及到的词汇内容又非常多，因此，在多方面因素的限制之下，初中英语教师对学生进行课堂教学的时候，普遍会采取背诵、默写训练的方式来检验学生的英语词汇学习效果。在这一单一枯燥的教学模式下，久而久之会使得学生失去英语学习的兴趣，这对于学生的英语综合素养提高具有严重的负面影响。另外，从主题意义阅读教学的角度来看，如果学生不具备对英语词汇的积累能力，那么学生的英语主题意义阅读素养就无法提高。由此可见，教师若想切实提高学生的英语学习素养，就需要从英语词汇的教学角度入手，为学生打好基础、做好保障。随着时间的推移，国内的初中教学得到了快速的发展和推进，但与此同时，社会各界对新时期初中教学提出了新的要求，其中一项非常重要的教学任务就是对学生进行主题意义阅读教学，同时教师需要在主题意义阅读教学的过程中，帮助学生提高对词汇的积累能力。因此，在后续的初中英语主题意义阅读教学过程中，教师需要应用丰富学生英语词汇量的教学方式对学生进行重点培养。例如，教师可以采取多媒体课件，在讲述单词的含义之后，后续进行词汇应用方面的教学，这样既能够帮助学生对一个词汇进行深度学习，同时还可以提高学生英语主题意义阅读方面的能力，并且这种丰富的教学方式也是学生乐于接受的。 （二）突出学生地位，促进学生深度思考 在新课程改革中已经提出了明确要求，教师在教学过程中需要将学生视为主体展开一系列的教学活动，这一点在初中英语教学过程中同样重要。但是就当前初中英语主题意义阅读教学的情况来看，由于很多学生的词汇掌握较少，因此，在实际主题意义阅读的过程中存在有各种问题。对此，教师需要从学生的角度出发，基于学生的主体地位，对学生进行主题意义阅读词汇量的重点培养与提高，从而让学生能够在不断主题意义阅读的过程中积累词汇量，以及在不断积累词汇量的过程中提高个人的主题意义阅读能力与主题意义阅读水平。然而，目前部分教师在初中英语词汇教学中并未做到这一点，在实际的教学过程中，多数初中英语教师只是单纯地带领学生进行英语词汇的背诵和默写，或者进行单纯的英语主题意义阅读教学，而未能将两者进行有效结合。在这一背景下，学生的主观能动性得不到有效发挥，以至于学生对英语词汇的理解深度较为薄弱，同时教师的教学效果也不是十分理想。从本质上来看，这不利于初中英语教学质量的发展，同时也不利于学生的进步。在此，教师需要基于新课程的要求，设计相应的课堂教学路径与方法，在主题意义阅读教学中将词汇的学习融入到其中，帮助学生积累词汇量，从而实现对学生主题意义阅读能力的有效培养。同时，还需要教师以学生为主体展开一系列的词汇教学活动，使得学生自身的英语主题意义阅读主观能动性得到良好发挥，让学生能够自觉地、积极地进行主题意义阅读、积累词汇。 （三）巧妙借助多媒体，激发学生主题意义阅读兴趣 目前初中英语主题意义阅读的状况并不乐观，因此，在开展主题意义阅读的同时，教师应采取相应的教学手段和教学模式来创新课堂环境。只有在一个充满兴趣的环境里，学生才能够更好地掌握英语词汇，同时也能从上下文的语境中理解词汇的含义。所以，把英语主题意义阅读作为一种有效的教学方法，不但可以提高学生的词汇量，而且还可以提高英语教学的整体水平。学生学习兴趣的培养需要借助新型教学工具作为支持，尤其是在信息技术背景之下，教师更应该巧妙地借助多媒体教学工具来激发学生的主题意义阅读学习兴趣。在生动的多媒体教学工具支持下，英语知识学习变得活灵活现，能够成功地吸引学生的注意力。例如，在主题意义阅读“Robots”这一经典文章的时候，教师可以为学生设计自主性的学习任务，让学生们写出机器人的设计计划，进而教师可以通过多媒体向同学们演示机器人的运行状态，丰富学生的知识量，激发学生的兴趣，并通过动画演示让学生对机器人有更充分地了解，借助科技的力量来激发学生的主题意义阅读兴趣。同时转变传统书写模式让学生通过口语训练主题意义阅读的方式，说出对机器人的设计计划，这不仅拓宽了学生的知识量也提高了主题意义阅读的有效性。 （四）创设情境，完成主题意义阅读练习 当前学校非常注重学生的英语主题意义阅读能力，然而英语主题意义阅读给学生的感觉却很单调，原因在于，水平较差的学生掌握的词汇不全面，词汇的运用不够准确，而水平较高的学生会“不满足”现有的英语测试，从而造成英语主题意义阅读水平不均衡的现象出现，使教师的教学也出现困难。然而，在初中英语主题意义阅读教学中，可以很好地解决这些问题。初中英语主题意义阅读首先是对学生进行的，教师要按照学生的水平分发英语主题意义阅读材料，以防止学生出现不能正确地选择所需主题意义阅读资料的情况。学生可以依据自己的状况学习更多的词汇，在轻松愉快的环境中学习英语，通过对语境的理解，加深对词汇的记忆，从而提高英语的主题意义阅读水平。通过对初中英语主题意义阅读教学策略的研究，以及对学生英语词汇量积累状况的分析和探索了解到，在目前初中英语主题意义阅读教学活动的开展中，需要教师针对学生进行词汇量的积累训练方式进行教学，同时需要教师从现实角度出发，采用因材施教的方式，创设相应的主题意义阅读情境，鼓励学生对词汇进行表达与应用，从而逐步提高学生的英语词汇量。 三、结语 综上所述，教师在实施初中英语主题意义阅读教学的过程中要注意对教学方法的设计与应用，同时要从英语词汇量积累的教学角度入手对学生进行培养。由此可见，初中英语主题意义阅读教学对学生词汇量的提高是非常有效果的，它会加深学生对词汇的理解、提高学生对词汇的记忆深度。因此，只有让学生在充满兴趣的氛围中，学生才能更好地学习英语词汇，并且在对应的语境中领悟初中英语词汇的意义，这样才能切实提高学生的英语主题意义阅读水平。所以，在未来的初中英语主题意义阅读教学中，教师不仅要从主题意义阅读的角度对学生进行培养，还需要从词汇积累的角度对学生进行引导。 作者：高敏 单位：江苏省扬州市江都区实验初级中学

本文主要就班主任管理风格对初中生问题行为的影响进行了科学探讨，重点阐述了班主任管理风格和问题行为的基本概念，揭示了班主任管理风格对初中生问题行为的影响，最后提出了如何改善班主任管理风格的具体措施，希望通过本文的研究与探讨，促进班主任民主型管理风格的开展，避免学生产生问题行为，促进学生身心健康发展。不同的班主任会对班级进行不同风格的管理模式，而不同风格的管理模式会造成不同的结果，也会直接决定班主任与学生之间的关系，因此班主任要对学生和班级进行科学民主风格的管理，以此和学生建立亦师亦友的关系，促进学生身心健康发展，减少学生的问题行为。 一、班主任管理风格和问题行为的基本概念 班主任管理风格是现代管理心理学借鉴勒温的领导风格理论提出的，主要是指班主任在进行班级管理时，所表现出来的管理心态、管理方式等具有明显的个人行为和个人意识的管理风格。一般根据班主任与学生之间的关系和班主任对班级的管理形式分为两大类型：专制型管理风格和民主型管理风格，这两个类型都处于一个连续体的两端[1]。问题行为主要是指学生在身心发育的过程中，产生一些有碍学生健康发育和健康成长，给学校、家庭和社会带来不良后果的行为举止，主要分为两种类型：内倾问题和外倾问题，内倾问题是指自卑退宿、过分焦虑和神经敏感等行为，而外倾问题主要表现为攻击行为、叛逆行为等各种不良行为。初中生因为其正处于身心发展的特殊时期，思想意识不成熟，容易产生叛逆心理和问题行为，因此需要学校和家长以及社会进行及时的指导和教育，促进学生身心健康发展。 二、班主任管理风格对初中学生问题行为的影响 班主任管理风格是影响初中学生问题行为的重要因素，不同的管理风格会产生不同的影响。由于初中生正处于身心发展的特殊时期，思想意识不成熟，对于很多事物和问题没有充分的认识和理解，思维逻辑模式未定型，因此班主任对于学生要进行科学管理，任何不当的管理，都会使学生发生问题行为[2]。专制的管理风格，可以有效管理班级，能够有效的控制学生的外倾行为，培养学生养成良好的学习习惯，树立教师的威严，能够学生遵守班级纪律，避免学生之间发生暴力行为。民主型的管理风格，班主任会尊重学生意愿，关系学生的心情，平等的对待学生，善于倾听学生的意见和建议，有利于建立良好的师生关系，培养学生树立乐观开朗的心态，能够有效的避免学生产生内倾问题，但容易助长学生的外倾问题，使学生过分膨胀，自我为中心，不顾及课堂纪律，我行我素，不利于学生养成良好的学习习惯[3]。 三、班主任管理风格的有效改善措施 针对不同的班主任管理风格对初中生问题行为的影响，笔者经过不断的研究与探讨，提出了如何改善班主任管理风格的建议，具体改善措施如下： 3.1加强与学生之间的交流和互动，建立良好的师生关系 班主任要通过学生的基本信息的管理，积极了解学生的性格和学习情况、家庭环境等具体情况，对学生进行科学的管理。在日常的教学过程中，加强与学生之间的沟通与互动，让学生对班主任产生信任，激发学生的学习兴趣，培养学生养成良好的学习习惯。与此同时，班主任在课余时间要多关心学生的学习问题和生活问题，在学生有困难的时候，及时为学生提供帮助，积极建立良好的师生关系[4]。 3.2以科学合理的管理方式进行管理，适度放养 在日常的管理过程中，专制风格的管理和民主风格的管理都是有局限性的，因此班主任要根据学生的不同情况不同性格，有针对性进行适合学生学习的管理，让专制管理与民主管理相互结合、相互辅助，科学合理的对学生进行管理，适度放养，避免学生产生问题行为。坚持以学生的全面成长为基础。 四、结束语 总而言之，班主任的管理风格对初中学生问题行为的影响非常巨大，班主任要因人而异，进行科学合理的管理，积极指导学生树立正确的思想意识，培养学生养成良好的学习习惯，提高学生的学习能力和学习水平，建立良好的师生关系，促进学生身心健康发展。 参考文献： [1]曾祥艳.班主任管理风格对初中生问题行为的影响[J].学苑教育,2017(18):7. [2]曲鑫.浅谈班主任管理风格对初中生问题行为的影响[J].新课程(中学),2016(06):226. [3]黄肖慧.解析班主任管理风格对初中生问题行为的影响[J].新课程(中学),2016(01):253. [4]沈守艳.班主任管理风格对初中生问题行为的影响与对策[J].中学时代,2014(08):27. 作者:张玉兰 单位:新疆石河子150团中学

开都河、孔雀河（２条河流合并简称开孔河）是巴音郭楞蒙古自治州（以下简称“巴州”）境内的２条重要河流，分别是博斯腾湖的入湖、出湖通道之一。开都河也是新疆巴州的水电开发基地，经过近７０年的发展，开都河上现已建成３座拦河引水枢纽及８座无坝引水渠首，灌区内骨干及田间工程已基本完善配套。根据灌区数据统计（２０２０年），开孔河流域６县市（库尔勒市、和静县、焉耆县、和硕县、博湖县、尉犁县）灌区总面积６４８万亩，其中最大的博斯腾湖灌区灌溉面积４９１万亩。灌区内输水干渠总长１１１９.３２ｋｍ，其中防渗长度６９９.３７ｋｍ，防渗率６２.４８％；支渠总长２５２９.３６ｋｍ，其中防渗长度１４２８.０８ｋｍ，防渗率５６.４６％；斗渠总长３０４５.５７ｋｍ，其中防渗长度１６１１.１７ｋｍ，防渗率５２.９％。但总体防渗率仅为不到６０％，而且计量设施不足，部分农田尚缺乏计量设施。从管理角度分析，管理隶属塔里木河流域管理局巴音郭楞管理局（以下简称“巴音局”）、巴州水利局、相关县市水利管理中心等，形成了分层级管理的局面。开孔河水资源作为农业灌溉重要生产要素投入，显著提升了灌区效益，发挥了经济价值。灌区水价作为水资源价值的货币反映，直接影响灌区用水量甚至产业结构的调整。而在现阶段，开孔河灌区水价制定仅考虑了农户承受能力，其价格甚至低于水利工程维护、运行成本，造成各类供水难的问题，亟待重新测算并及时调整，以满足水利工程管理、运行等基本需求。 １　灌区供水价格现状 开孔河灌区内农业供水终端价格采用完全成本水价法核算，由国有水利工程水价与末级渠系维护费２部分组成。国有水利工程水价（以下简称初级水价）包括水利工程近年经营成本均值、费用计提、原水水费、农业用水税金及水资源费等部分，由流域管理部门负责收取；末级渠系维护费（以下简称末级水价）包括末级渠系管理费用、配水员劳务费用和末级渠系工程维护费３个部分，多由农村合作社收取。灌区水价体现民生水利的内涵，注重解决“三农”相关水利问题，切实推进取用水和谐关系，意图通过保本经营的方式实现民生与水利共同发展的双赢［１］。按照完全成本水价理念，灌区国有水利工程水价演变如下：２００５年开都河灌区州级供水管理单位农业水价为０.０２６２元／ｍ３，孔雀河灌区地势高，农业用水需要博斯腾湖东、西泵站抽水输送，因此供水成本高于开都河灌区，其州级供水管理单位水价为０.０５４４元／ｍ３；自２０１６年再次调整水价，基于２０１０年为成本年测算，开都河灌区农业综合水价为０.０４０５元／ｍ３，孔雀河灌区综合水价为０.０９３２元／ｍ３，于２０１８年基本完成调整。依据水价演变进程可知，现行初级水价近十年未重新测算，尽管满足民生水价需求，但已严重偏离供水成本，无法实现水利工程正常管理、运行、维护，因此国有水利工程水价需要进一步调整。 ２　现行灌区水价弊端 现行灌区执行水价是２０１６年调整的，距今已６年，而且采取水价是２０１０年测算水价，严重偏离供水成本，而偏离供水成本的灌区水价在资源利用、水务管理等方面带来了一系列弊端，具体表现如下： ２.１　农业供水工程运行难以维持 ２０１０年开孔河流域管理整体由巴音郭楞蒙古自治州划归塔里木河流域管理局（以下简称“塔管局”），并成立巴音局负责开孔河流域水利工程建设运行管理，由于水利设施老化严重，受资金不足的影响，灌区内老旧险水闸只能带病运行。而在优先保障人员经费等刚性支出前提下，用于水利工程维修养护的资金逐年减少，缺口资金只能通过优先考虑降低岁修养护标准、延长岁修养护周期等非正常手段予以维持，维护资金需求较大，使得水务管理单位陷入农业供水工程失效与营运赤字加剧的两难境地。 ２.２　价格杠杆效应不能充分发挥 干旱区水资源用途广泛性、稀缺性决定其拥有较高的经济价值，水价作为资源价值的货币体现，应当起资源稀缺的指示作用和优化配置的调节作用。灌区将水资源视作公共属性商品的理念，忽视了用水本身自然资源价值，极大限制水价的杠杆调控作用，阻碍灌区用水者节水意识的培养，无法合理配置和利用水资源，更不能将节约用水用于产业高质量发展。 ２.３　用水量计量、水费收取方式落后 偏离成本的水利工程水价加剧流域管理局资金流，稀缺的财政资金无法普及初级渠系斗口计量设施。末级渠系收费端仅能根据毛灌溉用水量计算水价，导致灌区按亩收水费状况的乱生。非公允、非标准化的收费依据降低用水者的支付意愿，恶化水务管理局的实际收益，同时偏离用水效益的亩均农业水价也进一步阻碍用水者节水意识的培养［２］，农业生产用水量人为加剧、农业用水费用短缺无法缓解，恶性循环由此生成。 ２.４　节水灌溉设施难以持续 由于亩均水价收费方式降低农户的实际节水积极性，加之灌溉设施维护人员技术素养低下，存在节水灌溉设施弃用的情况，不仅违背节水理念，还将加剧经济用水与生态需水矛盾冲突［３］，形成投入－弃用－资金浪费的恶性循环。同时，大量农村劳动力前往城市务工，留在农村的居民老龄化问题严重，多种问题导致农田水利建设投入力度不足，组织管理难度较大，难以有效解决用水节水效益失衡问题。 ３　灌区农业水价调整 依据依据《新疆维吾尔自治区农业水价综合改革实施方案》《新疆维吾尔自治区水利工程供水价格核算办法（暂行）》政策，水价应当在农户经济承受范围之内采取完全成本法进行测算。根据水价成本监审要求，开孔河灌区水价测算以２０１９—２０２１年综合成本进行测算，定价总成本均为水费实际支出。经有关部门监审成本及现场调研分析，提出供各级部门研究讨论的成本水价（２０２２年以后）为：开都河流域灌区初级水价０.１０４９元／ｍ３，相比现行水价０.０４０５元／ｍ３增加０.０６４４元／ｍ３，同比上调１５９％；孔雀河流域灌区初级水价０.１０２５元／ｍ３，相比现行水价０.０９３２元／ｍ３增加０.００９３元／ｍ３，同比上调９.９８％。 ４　水价调整ＳＷＯＴ分析研究 基于完全成本水价测算结果，开都河、孔雀河灌区水价应进行不同程度上调。本节使用ＳＷＯＴ分析法开展水价上调研究，基于研究结果对水价具体调整提出建议。 ４.１　优势（Ｓ） （１）调整水费用于维护、养护工程以２０２１年为基准，开都河灌区水利工程年运行费成本６９１９.７２万元，费用计提１４４５.７０万元；开都河灌区水利工程年运行费成本６６０７.７３万元，费用计提２２９４.１７万元，同年水利工程运行收支赤字达９０００万元。调整后水价足以维护、养护工程，修复灌溉渠道用水“跑、冒、滴、漏、偷”现象，同时将资金用于完善流域取水口在线监测等设施，杜绝以单位灌溉面积收取水费，使按方收取水价成为现实。实现按方收费才能真正体现水资源的价值，也能提高农户节水意识。 （２）对标节水优先、发挥水价杠杆依据美国经济学家ＤａｕｇｌａｓＪａｎｍｅｓ和ＲｏｂｒｅｔＬｅｅ的供求定价研究，农户水价发挥杠杆作用、显著影响农业用水量，上调的灌区用水价格倒逼农户培养节水意识。从农业生产投入成本角度，按方收费激励农户改变漫灌等用水方式，增强节水灌溉设施推行可行性，实际减少灌溉用水投入量，节约用水量可用于扩大灌区再生产。 （３）体现资源管理职能我国资源资产存在底数不清、监管保护制度不健全等问题，各流域亟需核算水资源价值，加强资源管理。塔河流域水务管理部门承担资源调控、监督职能。因此水价调整表面看来仅为价格一定幅度上调，而其核心内容是管理部门通过价格杠杆突出水自然资源的稀缺属性，通过水价调整高效发挥资源价值，最大程度缓解资源过度开采问题，践行资源可持续发展的管理义务。 （４）扩大水利工程投资在维持现有灌区用水量不变情况下，水价调整增加水务管理部门水费收入，可缓解水利工程维修经费短缺问题；同时，流域机构可将资金用于改造国有水利工程建设，扩大项目投产力度，将为地方灌区提供更好的水资源保障和供水服务，为农户提供优质就业岗位，吸引青壮年劳力农村回流，实现农民和供水单位双赢，促进乡村振兴，巩固脱贫攻坚成果。 ４.２　劣势（Ｗ） 终端水价由初级水利工程、末级渠系水费构成，双主体的水费收取存在信息差异，易导致末级水费先行调整、原水水费调整滞后等固有问题。若保持原有终端水价，则本次水价调整将会压缩末级渠系水费收益，尽管从农户角度避免了水价推行阻力，但缺乏信息共享、理性沟通的水费收取双方，易导致“用水难供、水费难收”等实际问题。 ４.３　机遇（Ｏ） （１）流域生态修复的实际需求依据国际公认的河流开发利用建议，流域内水资源开发程度应低于４０％的阈值［４］。依据《塔里木河水资源公报》，近１０年来开孔河流域年均水资源总量４１.４５亿ｍ３、年均经济用水３２.４７亿ｍ３，其中年均农业灌溉用水１９.９２亿ｍ３，水资源开发利用程度为７８.３３％、农业灌溉用水占比４８.０６％，实际用水量超过用水红线，过度开发导致水生态环境的可持续发展受限。本次水价上调，可将灌溉节约水量返还生态基流，在满足粮食安全基础上维持河流生态系统健康。 （２）水价结构改革需求灌区供水价格体现公益服务职能，较市场经济成熟的发达国家而言，水价收费缺少供水单位的投资回报等部分［５］。长期入不敷出影响供水管理单位高效运行，因此调整灌区水价可作为促进水价结构改革、激励供水管理单位的契机。 （３）产业结构调整带来额外经济效益塔里木河流域属于干旱区，水资源稀缺限制产业结构调整及社会经济高质量发展。流域水资源同比用于工业发展、居民生活方面将产生更高经济价值和社会效益。因此灌区水价上调发挥杠杆效应，将灌区节水量用于优化工业、服务业用水调度，会有效带动社会经济高质量发展。从现实高效节水潜力分析，尚有很大节水空间。 ４.４　威胁（Ｔ） 以开都河流域常规粮经作物为例，分析水价调整前后农户初级水费成本占比：初级水价调整前，作物小麦、辣椒亩均供水水费占种植成本比重为１.４２％、０.６６％，调价后占比上升至４.６１％、１.７１％；同样的，孔雀河流域棉花种植单位水费占亩成本比重从１.７６％上升至１.９３％。两流域调整后初始水价占比明显上升，同时水费收取过程还包括价格更高的末级水价、地下水水价［６］，加之农户资源知识素养低下、水价杠杆效应宣传尚未普及，因此本次初级水价调整存在加剧农户成本负担的可能，预计推行时对于长期使用低水价的农户会受到一定程度的阻力。４.５　ＳＷＯＴ分析矩阵基于开孔河灌区水价调整ＳＷＯＴ分析构建评价矩阵，就水价调整研究结果提出４种战略，见表１。ＳＯ战略更加符合当前实际，通过价格杠杆调节，把节约出来的还给生态，实现经济社会用水与生态的平衡，刺激供水单位更多投入到水利工程建设中，提高水利工程质量与管理水平。考虑农户可接受程度，采取分步走的战略，同时通过多召开论证会，宣传节水政策，适度进行奖励，实现节水促进灌区发展、节水保护生态环境、节水提高灌区建设的多赢局面。 ５　结论 及建议流域管理部门加强机制创新，提高管理效率，在农业水价制定后，应当基于水利工程供水成本变动及时调整；对于农户用水理念问题，应当培育节水意识、增大水价调整公开的透明度。 （１）水价调整建议基于灌区初级水费收取现状及水价调整优劣分析，提出上调水价并建立惩罚措施的建议，在此基础上尝试建立节水奖励机制，完善为三阶段水价调整：第一步，按照现有政策支持，实现灌区完全成本水价。依据测算结果，将孔雀河水价从原来的０.０９３２元／ｍ３调整到０.１０２５元／ｍ３，按灌溉用水定额计算亩均水费仅增加５.３１元／亩，可一次到位；将开都河水价调整至０.１０４９元／ｍ３，如果不能一步调整到位，可按照“一次定价，分步实施”的方法，于２０２３年实现以２０１９—２０２１年为基准年完全成本水价的８０％，于２０２４年实现完全成本水价的１００％。第二步，对于超额灌溉用水，建立惩罚措施。参考非农业用水的阶梯水价及超定额累进加价，建立灌溉用水阶梯水价制度，一、二、三级水价按照完全成本水价的１∶１.５∶２的比例执行：一级水量覆盖流域内灌溉用水红线８０％，保障基本灌溉需求。此时农民对水价的敏感性低，尚处于无意识节水阶段；二级水量覆盖用水红线９５％，此阶段水价起到杠杆作用并形成用水缓冲空间，农户可进入意识节水阶段，也可依据作物种植结构自行调节用水；三级水量为超出二级水量的部分，其价格达到完场成本水价的２倍，正式对超额灌溉用水形成督促，倒逼农户培养节水意识。第三步，对节水激励开展尝试，建立农户节水奖励制度：农户用水量低于灌溉定额５０％的部分可予以补贴，补贴来源以超定额加价水费为上限。 （２）水价改革进一步讨论当前新疆尚未形成水务行业私营化、水资源市场化，但可参照拥有成熟水价监管体系相关国家的盈利模式———在“全成本＋用户承受能力”定价模式基础上，增收水资源税金及水利工程投资回报，刺激供水管理单位运营效率的提升。流域内水务管理部门是区域灌溉用水管理单位，同时也是二级事业单位，将调整后水费扣除成本、费用的部分留作自有储备资金，将水价利润激励供水管理单位，可推动水利科研项目创新、人才引进、员工激励，既良性发挥公共服务职能，也是水资源市场价格改革的良好尝试［７］。 参考文献 ［１］赵志轩，严登华．民生水利的科学内涵与基本理论探讨［Ｊ］．中国水利，２００９（１５）：９?１２． ［２］刘思妤，倪红珍，张春玲，等．宁夏引黄灌区农业水价改革现状分析及思考［Ｊ］．节水灌溉，２０１６（９）：１５８?１６２． ［３］姜翠玲，王俊．我国生态水利研究进展［Ｊ］．水利水电科技进展，２０１５，３５（５）：１６８?１７５． ［４］冯玉莲．我国水资源开发利用的探讨［Ｊ］．轻工设计，２０１１（５）：１． ［５］刘方亮，陈琛．典型国家水价形成机制的经验与启示［Ｊ］．水利发展研究，２０２１，２１（１２）：７０?７４． ［６］吾斯曼江．塔里木河流域水资源配置模式及水价确定［Ｊ］．河南水利与南水北调，２０２２，５１（９）：３４?３５． ［７］赵少军．新疆开都－孔雀河流域地表水与地下水统一管理的探讨［Ｊ］．水利规划与设计，２０１７（２）：２５?２７． ［８］位帅，张云．中山市农业供水成本核算及农民水费承受能力分析［Ｊ］．广东水利水电，２０２１（８）：９８?１０２． ［９］于兴华．浅谈景电灌区调整种植结构提高单方水经济效益的必要性［Ｊ］．甘肃科技，２００９（２１）．·６４· 作者：郑玮 李文韬 葛雯静 单位：新疆水利水电勘测设计研究院有限责任公司 新疆农业大学经济管理学院 新疆塔里木河流域管理局

文章首先探讨了“营改增”的重要意义，并针对“营改增”给企业税收和财务核算带来的影响提出了一些具有合理性、可操作性的建议，使建筑行业等领域快速适应“营改增”的新政策。关键词：“营改增”；财务核算；财务管理随着经济的快速向前发展，我国政府根据经济发展的新形势，在建筑行业、交通运输业等领域试行了“营改增”的税收政策。“营改增”新政策的出台对完善我国税法起到了一定的积极作用，同时也对建筑行业等领域的税收和财务核算带来了一定的影响。总而言之，对于国家的出台的税收新政策，建筑行业、交通运输业等其他领域都要积极响应，严格执行。因此，为了更好地适应“营改增”的新政策，企业要作出一定的调整。根据“营改增”新政策给企业带来的影响，全面分析并采取相应的措施去应对，这样才能保障企业的长久发展。因此，文章浅谈了“营改增”对建筑行业税收及财务核算的影响与建议，以供借鉴和学习。 一、“营改增”对建筑行业的重要意义 （一）适应我国税改要求 为了适应我国税收政策改革的要求，在建筑行业等领域推行“营改增”。建筑行业等领域应该严格执行新税法的规定，推行“营改增”，适应新税收政策的要求，并且要在税法的规定下执行。 （二）消除重复纳税 推行“营改增”可以消除建筑行业等领域重复纳税的现象，减轻了建筑行业的经济负担，维护了企业利益。在传统税收模式下，企业会出现重复纳税的情况，这是因为重复征收了增值税和营业税导致的。出现这种情况的原因是，在一个行业中，劳务和货物往往会重复，这就会导致征税重复，出现双重纳税，加重了企业的经济负担，影响了企业经济利益。而推行“营改增”政策之后，统一了对劳务和货物的征税，避免重复纳税，保障了企业的利益。 （三）规范化管理建筑行业 “营改增”税收政策的推行，一方面对于建筑行业财务核算的统一化规范化管理是有帮助的，另一方面在一定程度上提高了建筑行业的现代化管理水平。之前由于国家分开征收劳务税和货物税，导致了建筑行业的收税和财务核算的复杂性，加重了企业财务管理的负担。因此，影响了规范化管理建筑行业的财务核算。推行“营改增”新政策，可以使建筑行业实现统一化管理，实现规范化的财务管理工作，规避了财务管理复杂性，有利于实现标准化财务管理，有利于实现现代化管理。 二、推行“营改增”给建筑行业财务核算带来的影响 （一）对税金核算的影响 增值税的税金核算方式比营业税更为复杂。这是由于增值纳税人的身份不一样所导致的，由此造成了增值税的申报流程比营业税复杂，同时还存在着多档税率的问题。因此，相比较于营业税，增值税的核算内容更加丰富多样、核算方式更加繁琐复杂以及核算管理上更为困难。 （二）对会计核算的影响 建筑行业的成本是由材料费、工作人员费、机械费和分包费等构成。价内税一般指营业税，价外税一般指增值税。在传统税收时，建筑行业的成本同时包含价格和税收，推行“营改增”政策以后，建筑行业的成本只有价格，不包括税收，进行价税分离，成本和税收分别归类，会计核算变得复杂混乱。同一个经济业务在含税价一样的情况下，如果进项税率越高，那么可抵扣的金额也就越多，则税收成本越低，进而建筑行业成本越低。 （三）营改增税率变化对税负的影响 根据国家相关税法文件的规定，自2016年起，建筑行业将由原来缴纳3%的营业税税率改成了缴纳11%的增值税税率。从表面上看，建筑行业的税率上升了8%。但事实是，建筑企业税负的计算方法是用销项税减去可抵扣的进项税，进项发票的多少决定了企业税负的高低。因为建筑行业建设工程生产方式具有单一性、流通性、生产模式多样性以及受外部环境和地理条件的影响，所以导致税率核算比较复杂，能够得到可以抵扣的进项税额比较困难。例如，对于人工成本来说，尤其是劳务成本，得到可以抵扣的进项税发票比较困难；不同地方平时用的材料没有办法进行进项税发票抵扣，因为这些材料都是自己生产自己利用的；工地施工用的部分材料也没有办法进行进项税发票抵扣，因为提供这些材料的人都是小规模企业；工地施工搭建的临时建筑物，由于一定期限内供应商对建筑客户传统认知的影响，也不能提供专用发票进行进税项发票抵扣；还有一些小型企业和个体商户，因为规模太小，供货方提供增值税专用发票有一定难度，所以也没有办法进行抵扣。 三、为了完善建筑行业税收和财务的核算提出可操作性的意见建议 为了促进建筑行业的可持续发展，更好地响应我国“营改增”的税收新政策，必须要完善建筑行业的财务管理。主要有以下几方面的建议。 （一）加强相关人员素质素养 为了积极响应“营改增”新政策，首先建筑行业内部要提高财务管理人员的素质素养。现如今，市场竞争越来越激烈，说到底还是人才的竞争。因此，只有加强对建筑行业财务管理人员素质、素养和能力的培养，训练出一个能力强、素质高的财务管理团队，才能更好地适应“营改增”的新政策。 （二）调整会计核算 随着“营改增”新政策的全面推出，建筑行业等领域的缴税模方式都发生了翻天覆地的变化，因此建筑行业的会记核算模式也要做出一定的调整和改变，对施工过程中产生的利润和税收要分开核算。与此同时，为了加大对财务核算工作的管理，建筑行业可以设立一些财务核算岗位，对岗位工作人员严格管理，明确分工。相关部门的管理人员在进行会计核算时，应该参照税收核算准则要求、“营改增”政策要求和企业财务管理制度准则等，保障核算工作的规范性，这不仅提升了工作效率，而且加强了工作秩序。 （三）加强财务管理 建筑行业加强财务管理，实行精细化管理，可以更好地适应“营改增”的新政策。自从我国推行“营改增”的新政策以后，税收的项目、主体以及原则相比以前发生了巨大变化。因此，必须要对建筑行业的财务管理实行细致化管理，根据税收政策的要求，对原材料、劳务、工程等各个环节的财务交易严格把关。根据我国相关税法的规定，对开发票和收发票的资金往来的明细要仔细监管。只有严格监管财务上的资金往来，才能完善建筑行业的税收核算。 （四）研究“营改增”税收政策的细节 为了积极响应“营改增”税收政策，建筑行业的管理人员要仔细研读“营改增”税收政策的内容，做好应对新旧税收政策的交接工作。因此，需要对建筑行业管理人员开展培训学习的活动，要认真学习“营改增”税收政策，熟悉政策的内容，了解政策的精神实质，掌握政策的内涵。在项目招标，工程预算、结算过程中，更加充分考虑“营改增”后企业实际税收负担的水平，为企业健康发展提供更准确的财务信息。这样才能在“营改增”新政策下适应新的要求，加强自身财务和税收核算工作，维护企业的自身经济利益。 （五）加强进项税额抵扣环节管理 由于增值税的征收方式是按每个环节进行的，因此加强每个环节进项税额抵扣的管理是非常必要的。建筑行业要评估自身的实际情况，对建筑工程项目可抵扣的部分进行合理分析，重视进项税额抵扣环节。对于建筑行业来说，也要做好相应的税收筹划，尽最大可能得到增值税进项发票，最大程度地降低企业税收，起到合理缴纳税收的作用。 四、结语 综上所述，“营改增”税收政策的改革不仅推动了建筑行业生产方式的转变，而且还促进了建筑行业的供给侧结构性改革，加快了建筑行业的转型升级。避免了建筑行业重复纳税，减轻了企业的经济负担，维护了企业的经济利益。在一定程度上，有利于我国经济的发展。因此，为了能够更好地适应“营改增”的新政策，需做到如下措施：1.要提高建筑行业相关管理人员的素质素养，人才是企业最大的竞争力。2.要适当调整会计核算方式，保障会计核算工作的标准性，不仅可以提升工作效率，而且可以加强工作秩序。3.要加强财务管理，实行精细化管理，严格管理原料、劳务、工程等各环节的资金往来。4.建筑行业的管理人员要研究好“营改增”税收政策，学习政策的理论知识和精神内涵。5.建筑企业相关管理人员应该通过学习培训提升管理能力和水平，为公司的发展做出贡献。 参考文献： [1]张毅.浅议“营改增”对建筑行业的税收和财务核算的影响[J].经贸实践,2016(12). [2]潘云婷.“营改增”对建筑行业的税收和财务核算的影响探讨[J].财经界（学术版）,2017(02). 作者:陈显均 单位:重庆贵华建设有限公司