一、加强专业技术人才队伍建设的必要性 人才问题是一个战略性的问题，是决定企业发展的命运问题。企业要想实现发展和进步，就要大力实施人才培养战略，努力提高劳动者的素质及专业技术，培养出一批专业技能高超、专业综合素质强的专门性人才和拔尖性人才。加强企业人才队伍建设是实施人才兴企战略的必然要求。人才队伍建设是企业人力资源管理的重要工作内容，只有营造一个高层次和专业化的人才培养通道，才能带动一个人才群体的发展和进步。现阶段，建设一支结构合理、数量充足的施工人才队伍，是现代施工企业发展的重要任务之一。总体说来，很多企业在人才队伍建设方面还处于初级阶段，工作刚刚起步，从现有施工企业普遍存在的人才现状看，不管是人才队伍的数量还是质量，与实际的需求都存在较大的差距。这就需要施工企业站在战略发展的高度加以思考，把打造一支优质的施工人才队伍作为企业发展的重要任务去抓，切实将人才聚集到企业发展的轨道上。二、人才队伍建设的现状与存在的问题 1.施工企业人才队伍现状 从国家层面来分析，近年来人们的生活水平有了较大提高。一线管理员工的收入虽然相对高一些，但对员工个体而言，现场一线岗位的吸引力已不大了，加之施工管理或技术岗位一般远离城市，导致一线人员的工作、生活环境都相对枯燥乏味。从施工人员个人层面来看，大多数具有丰富经验的施工管理人员的岗位基本在项目现场，而且人员工作地点不固定，这就导致与家人聚少离多、无法顾及家人、婚恋等。这些因素都造成了施工企业人才一定的流失。 2.施工企业人才队伍建设存在的问题 人员流失对施工企业人员的使用、员工队伍的建设均造成了一定的影响。企业本应就安排到关键岗位的实学生的考核及使用出台相应管理制度，期望加强员工培养，加大考核力度，但在具体实施时就会有所顾虑，担心措施过严而将人“赶走”。同时，施工关键专业岗位人员的缺失或频繁流动，会使人员整体专业素养不高，队伍不稳定，加大了企业招聘工作的难度和人员培训的成本，更难培育出专业的人才。 二、人才建设的措施与对策 1.根据需求调整人才结构 在未来很长一段时期内，施工企业在做好岗位人才需求分析的基础上，可以通过人才培养和人才引进两种渠道进行人才储备。 （1）培养应届大学生人才。加强应届大学毕业生校园招聘工作，做好岗位专业人才的储备。在招聘过程中加强企业宣传力度与沟通，充分考虑人员入职后能否长期在施工现场工作。在考虑到重点学校特色专业的同时，更侧重大学毕业生对企业的忠诚度。根据以往统计数据显示学生党员离职率相对较低，在招生过程中优先考虑学生党员，且继续偏重于艰苦地区的生源。 （2）引进成熟社会人才。为了现有人才队伍的充实和有效补充，施工企业也可同时采用“外部引进”专业岗位成熟人才的办法，采用“拿来主义”、快捷充实专业人才队伍。根据马斯洛的需求层次理论，人不但有物质的需求，也有精神层面的需求。因此，创造恰当的非物质条件，也是吸引人才的一种重要的手段，使人才在工作中得到满足，是一种行之有效的方法。根据人才自身的素质与经验，结合施工企业内部的运行情况，依照企业的目标策略，给人才设置能充分发挥专业特长的工作或职位，使其能够在工作中得到发展的空间，不但满足了人才自我满足、自我实现的需要，同时，也使得人才在工作中得到锻炼，进而促进企业发展。在引进人才过程中，企业还应该制定一个比较全面和完善的专业人才培训机制及体系，加强对引进人才企业文化的培训，加强对企业的认同感，使得成熟人才能尽快融入企业，从而有效发挥其专业特长。 2.引导人才做好职业发展规划 对于刚进入企业的新员工，应结合个人职业发展制定个性化的培养计划，从师徒带教、培训考核、岗位锻炼等方面进行系统化的安排，对岗位进行合理的调整。要为新引进的人才制定符合其专业发展和个性特点的工作环境，既能够满足企业需求，又能促进人才自身发展的长期职业生涯规划，从而实现企业和人才的“双赢”。 3.创新专业人才培养机制 在人才使用过程中注重发掘、培养有潜质的优秀人员，加快促进其上岗任职、专业培育和岗位成才。实施年轻专业技术管理人才轮岗和挂职制度，发现、使用、任命具备复合型专业知识结构、较高的专业敏感度、良好的人际关系协调能力及较强的组织能力与学习能力的人才，将其补充到公司紧缺的关键岗位任职，尽可能地优化、合理配置企业人才资源。 4.完善人才考核任用制度 企业应不断完善人才培训、培养、任用、晋升的机制，加大青年英才选拔和使用力度，积极探索建立施工专业管理和技术人才的成长引导体系，积极建立科学的绩效考核机制。根据岗位任职标准全面推行岗位竞聘晋升机制，实现岗位和人员的最佳匹配，最大程度发现和锻炼人员。同时，基于施工企业人员岗位重要性和艰苦性的特点，充分运用薪酬分配杠杆的作用，提高施工一线管理和技术人员的收入，以突出岗位贡献和管理实效，实施收入分配的差异化调控，激发员工的工作积极性。 5.运用企业文化引导员工行为 良好的企业文化不但可以激发全体员工的热情，更会强烈影响着企业对员工的根本看法，统一企业成员的意念和欲望，齐心协力地为实现企业战略目标而努力，而且是留住和吸引住人才的一个有效手段。企业文化可积极引导员工的全面发展，增加企业的凝聚力，提高员工对于公司的认同感和归属感，是施工企业吸引和留住人才的有效途径。 6.积极关心员工的身心健康 要加强对青年专业人才的心理建设方面的关注，并建立长效的心理疏导机制。尤其对一线人才多加以人文关怀，及时缓解和疏导施工现场人才在工作过程中存在的各种压力，帮助他们平衡好生活和工作上的关系，努力确保一线人员的身心健康，提升其工作的积极性和主动性，发挥其主观能动性。 三、结语 施工企业要将人才队伍建设作为企业发展的一项战略任务去抓，不断创新人才培养模式，弥补专业人才发展的短板，积极营造良好的“选人、用人、育人”氛围，切实将人才聚集到企业发展的轨道上。同时，要宽待和善待人才，尊重其劳动和创造成果，坚持感情留人、事业留人、待遇留人并举的措施，根据企业自身实际情况，因地制宜制定相应的人才策略，建立一支结构合理、素质优良的施工岗位专业人才队伍，使企业在市场竞争中立于不败之地。

科学发展促进农村经济发展:实践科学发展观促进农村经济社会发展调研思考 1在我国农业农村经济发展中深入贯彻落实科学发展观 学习科学发展观,关键是要在实践中运用和落实,在农业农村经济发展中深入落实科学发展观就是要根据科学发展观的要求科学的去发展农业经济,更好的建设现代化新农村。这不仅仅是农业农村经济发展的要求,也是节约资源、保护资源的时代要求。所以,我们要将科学发展观的思想深入内心,在农业农村经济的发展中不断指导实践。具体可以从以下几个方面。第一,发展才是硬道理,始终把农业农村经济发展放在首要位置,促进农业农村经济又好又快发展。促进农村生产力的解放和发展是解决农业农村经济发展的根本要求,尤其是针对农业中基础水平薄弱、城乡差距较大、地区发展不平衡等问题,一定要促进生产力的解放和发展,只有这样才能保证农业农村经济取得持久发展的不竭动力。第二,注重和坚持以人为本,增加农民收入,维护农民利益,充分发挥农民群众的主体作用。农民是发展农业农村经济、建设社会主义新农村的主体,是实现农业农村经济又好又快发展的决定性因素。坚持以人为本,就是要从广大农民群众的根本利益出发谋发展,依靠农民群众的智慧和力量促发展,让农民群众分享发展的成果。要促进农民的全面发展,提高广大农民群众的科学文化素质和自我发展的能力,不断满足群众日益增长的物质文化需要,切实保障人民群众的经济政治文化权益,使他们更加充分地分享改革开放和现代化建设的成果。 第三,三是始终坚持全面协调可持续发展,努力提高农业农村经济整体素质,增强农业农村经济在产业、区域、环境等方面的协调性。要在确保粮食等主要农产品稳定生产的前提下,不断深化结构调整,积极构建现代农业产业体系。第四,四是始终坚持统筹兼顾,妥善处理好农业农村经济中各方面重大关系。要统筹处理好工业与农业、城市与农村的关系,促进农业现代化与工业化、城镇化协调发展,从根本上改变长期以来形成的工农失调、城乡失衡的状况,实现工农并进,城乡并举。统筹处理好农产品供给的总量平衡、结构平衡,和质量提升关系。第五,结合不同地区发展水平的实际状况进行发展,每个地区的环境不同,农业农村经济发展的现状也有很大不同,各地一定要根据地区实际,探索适合自己发展的模式和方法。 2坚持走中国特色农业化道路 走中国特色农业现代化道路,就是要从中国特色社会主义事业大局出发,遵循世界农业现代化发展的普遍规律,立足于我国基本国情,以保障农产品有效供给、增加农民收入、实现农业可持续发展为主要目标,广泛运用现代农业科学技术、物质装备、新的生产要素和现代经营管理等手段,充分发挥市场的基础性作用和政府的支持调控作用,全面提高农业的土地产出率、资源利用率和劳动生产率,将传统农业逐步发展成农工贸紧密衔接、产加销融为一体、多功能、可持续发展的现代农业。从新中国成立初起,我国就开始探索实现农业现代化,特别是改革开放以来,农业现代化进程明显加快。在新的历史条件下走中国特色农业现代化道路,必须立足我国基本国情,总结历史经验,借鉴国外好的做法,全面落实党在农村的基本政策和决策部署,开拓创新,扎实推进。 3结语 深入贯彻科学发展观,促进农业农村经济又好又快发展是时展的必然要求,我们要真正做到牢记科学发展观使命要求,把科学发展观的思想真正运用到农业农村经济发展的时间中去,促进农业经济发展和农村建设水平的提高。虽然在目前我国农业农村经济发展还存在一些问题和不足,但是一定要树立信心,不断解决问题,为“三农”工作的进一步发展提供保障。 科学发展促进农村经济发展:加强农业人才队伍建设 促进农村经济科学发展 “十二五”时期，是我国加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键阶段，是着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。加强农业农村人才队伍建设，是农业农村人才工作的重点领域，是实施人才强农战略的关键环节。 1.农业农村人才队伍建设成效显著 “十一五”以来，我省农业农村人才队伍建设，在省委、省政府的高度重视下，在省委组织部、省人才办大力支持下，取得了较大发展，进入了平稳、有序、快速发展的新阶段。农业农村人才发展环境得到明显改善，制定了许多吸引人才、留住人才、用好人才的政策措施，实施了一系列重大人才工程和项目。特别是2011年，在全省启动实施了吉林省“双百千万” 计划，其中一项重要计划就是吉林省万名兴农带富之星培养计划，这说明全省重视农业农村人才、关心农业农村人才和培养农业农村人才的良好氛围已经形成。农业农村人才总体规模不断壮大，目前全省农业科技人才达到3.7万人，比 2005年增加33.3%；农村实用人才达到18万人，比2005年增加148.9%，成为推动农村经济发展的重要力量，农业农村人才类型显著增多。随着农村经济的又好又快发展，农村实用人才已由过去的生产型、经营型扩展到技能服务型、技能带动型和社会服务型。生产经营领域分工的专业化，有效促进了各类农业农村人才的成长壮大。对农村经济支撑作用逐渐增强。农业农村人才队伍规模的扩大、服务功能的增强，加快了新技术、新成果的普及和推广，有效促进了农村经济结构不断优化和升级，保证了我省粮食增产、农业增效和农民增收。“十一五”期间全省粮食总产达到2722亿斤，年均545亿斤，粮食综合生产能力比“十五”期间提高了80亿斤。 2.农业农村人才队伍建设的主要任务 当前和今后一个时期，全省农业农村人才队伍建设必须紧紧围绕吉林特色农业现代化道路的总体要求，按照国家中长期人才发展规划纲要的总体部署，明确任务，突出重点，以培养农业科研领军人才、农业技术推广骨干人才和农村实用人才带头人、农村生产型人才、农村经营型人才、农村技能服务型人才为统领，带动农业农村人才队伍全面发展。 3.农业农村人才队伍建设的保障措施 一是加强领导，建立组织机构 要建立党委统一领导，组织部门牵头抓总，农业部门具体负责，教育、科技、文化、卫生、人力资源和社会保障、财政等部门各司其职、协调配合、广泛参与的工作机制，努力形成社会各方面力量培养农业农村人才、开发农业农村人力资源的工作新格局。要建立农业农村实用人才队伍建设联席会议制度，定期研究和解决农业农村实用人才工作中的重大问题。要坚持“一把手”抓“第一资源”，健全农业农村人才工作目标责任制。要将农业农村人才发展列入当地国民经济和社会发展规划、农业农村人才发展规划，纳入农业农村工作成效考核范围，加强对规划实施情况的监测评估和督促检查。 二是明确工作任务，落实目标责任制和考核制度 各有关部门应当把农业农村实用人才队伍建设工作作为重要指标，并纳入各地区新农村建设成效考核范围和农村社会经济总体发展考核指标中。明确县、乡两级党委政府和村级党组织在农业农村人力资源开发和农业农村人才队伍建设中的职责。 三是加大投入力度，完善基础设施条件 各级政府要将农业农村实用人才队伍建设列为一项重要的公益性工作，加大投入力度。将农业农村建设项目作为培训农业科技人才和农村实用人才的重要载体和基地。 四是强化扶持措施，完善公共服务 按照实现我省城乡基本公共服务均等化的要求，探索建立政府主导、上下协调、功能完善、综合配套的农业农村人才公共服务体系。进一步落实国家人才发展各项政策，强化对农业科技人才和农村实用人才的扶持措施。 五是强化宣传，营造良好氛围 牢固树立科学的人才观和人才优先发展理念，强化对实施人才强农战略重要性的认识，强化对农业农村人才在农业农村经济发展中重要支撑作用的认识。通过报刊、书籍、影视、广播、网络等媒介，大力宣传优秀人才的典型事迹，着力营造我省“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的社会氛围。 科学发展促进农村经济发展:规范农村经济管理促进农村经济科学发展 当前,我国农业仍然属于弱势产业,农民在社会上也还属于弱者群体。虽然,当前农民的生活水平都在不同程度上有了改善,但是与城市比,还具有较大的距离。主要体现在三方面:第一是,农业实际投入的不多,1986年中央财政支出中农业实际支出比重是13.4%,到了1998年农业支出比重为10.7%,到了2007年则降低到了7.9%;二是农村 与城市在实际收入方面存在着很大的差异性;另外,农村基础设施较为滞后,在交通、就医、就学等方面落后于城市。 1 农村经济发展的有关历史背景 从2004年开始,中央头号文件的主要内容就是三农问题,强调要不断加强惠农政策力度。2005年党中央将农业生产、农业收入单位以及个人征收等费用全部取消,并且还根据农民的实际情况制定了诸多的补贴。从2004-2008年,中央已经颁布了8项具体的措施对农村进行扶持:第一,将农业税、农林特产税、屠宰税全部取消;第二,实行粮食直接补贴,农机具购买补贴,农业综合补贴;第三,将粮食买卖市场全面打开;第四,对农村义务教育阶段贫困家庭学生就学实施一种资助政策,免杂费、免书本费;第五,普遍建立农村低保制度;第六,普遍建立新型农村合作医疗;第七,进一步加快农村各种水电路等设备的建设步伐;第八,对农民工的权益进行有效的保护。2010年中央头号文件又指出:当前,随着我国农业开放的进一步提高,与城市之间的经济关联程度越来越强,气候的不断变化对农业生产造成了很大的影响,农业农村发展的有利条件与积极因素正在逐渐的增多,各个组织与非组织面临的挑战也越来越突出。在面临着不断变化的发展环境,农民增收加快增长的难度进一步加大;对转变农业发展提出了更高的要求,破除城市与农村之间的二元经济结构的任务不断的加重。所以,全党必须重视三农工作,做好三农工作,加快新农村建设步伐。 2 规范农村经济管理,促进农村经济快速发展 2.1 建立民主理财规章制度,管好村级资产及财务 实行民主理财制度与财务公开制度的主要目的是为了进一步加强民主管理以及将该村涉及国家、集体和村民群众的利益的各项事务,通过一定程序与形式告知全体村民。各个农村地区都要建立由熟知财务知识、会管理、对集体关心、做事公私分明,在村民中具有较高威信的村民作为代表共同组成民主理财小组;对一事一议资金的实际收入与支出结余情况,粮食直接补贴、退耕还林等诸多的惠农补贴以及村民们强烈反映的一些事项要进行一一公布,并要及时公开。 2.2 规范村级财务收支管理制度 农村财务开支必须实行集体研究模式,不断加强监督管理力度,强化责任制度。首先,经过集体研究决定后的事项,在集体规定的一定资金开支之内,由村委主任进行审批;其次,没有经过集体研究决定的资金开支,根据农村的实际情况,百元内小额开支由村委主任审批,资金数额达到了数百元以上的必须由村委会与支委会研究之后,再交由村主任审批。村集体经济组织必须统一到乡镇农经站购领票据,并严格执行票据的各种制度。乡镇农经站必须每年对大部分的村进行财务审计,加强对农村财务的审计监督管理力度,公开审计结果及处理意见,将存在的不足与错误情况解决,对于违法乱纪的行为应严惩不贷。 2.3 发展农村专业合作社,拓宽农民的增收空间 发展农村专业合作社不仅能够将农民生产组织水平进一步提高,使其农业实现规模化、现代化、产业化,同时还是农民增加经济效益和增加收入以及走向富强道路的有效途径。在不改变家庭承包经营的情况下,要以同一种类型专业生产经营的农民作为主体,将产品、资金、信息、技术作为重要的纽带,从而形成一个自我参与、自我受益的新型合作经济组织。 2.4 加强农村土地承包管理,促进农业增效农民增收 要全面的做好农村土地承包工作,将承包地块、承包面积、承包合同以及经营权证书的“四到户”全面贯彻到位。要全面提高农村土地承包经营权流转管理与良好的服务水平,并建立完善的流转市场,在根据相关法律规定资源有偿流转的前提下,发展诸多形式的规模经营模式。在处理土地承包经营纠纷过程中,应根据其仲裁法中的规定办事。《土地承包法》的主要目的是为了将家庭承包经营的双层经营制度进一步健全完善。根据法律赋予农民长期的拥有土地使用权,以此促进农业和农村的经济发展。3 结论 综上所述可知,当前,三农问题已经成了党中央高度重视的焦点,自改革开放到现在,党中央已经先后召开了多次会议,主要针对三农工作进行专题研究,并强调要将当前农村的经济管理进一步规范,以此促进农村经济朝着健康方向又快又稳的全面发展。

薪酬体系在企业管理中发挥着保障、激励、导向、调节和增值等重要功能，对于企业吸引人才、开发人才、用好人才、留住人才，激发组织活力、提升价值创造、培育先进企业文化具有十分重要的作用。西藏建投（以下简称公司）作为西藏自治区一家综合型国有建筑企业，我们在推进国企改革三年行动中，立足企业实际情况，坚持问题导向和价值视角，基于国有建筑企业、建筑产业相关多元业务和业务型集团管控模式，在员工薪酬体系构建中，围绕专业人才的价值实现进行了一定的思考和探索。 一、业务结构、集团管控模式与人力资源现状 公司成立于2017年6月，是一家以建筑工程施工总承包为主业，涵盖工程监理、项目管理、造价咨询、施工图审查、项目代建、建材与环卫设备销售、环卫基础设施运维等业务的国有综合型建筑企业。公司拥有5家分子公司，为整合管理力量，优化组织体系，强化风险管控，采用了业务型集团管控模式，公司总部各职能中心履行集团管控和共享服务两大职能，下属分子公司只设立生产经营管理部门，其行政管理和服务职能由公司总部相应的职能中心履行，减少了行政资源、管理力量的分散，强化了总部各职能中心对下属分子公司对应业务的制度、流程、监管、评价与考核的统一。在公司业务型集团管控模式下，公司人力资源管理中心全面负责公司总部及下属分子公司的人力资源管理业务，统一人力资源规划、统一制度体系建设、统一招聘培训开发、统一员工管理考核、统一社保福利。经过五年多的培育与发展，公司目前拥有员工210余人，平均年龄31岁，具有中级及以上技术职称47人，占员工总数的22%，其中工程、经济、会计序列中高级技术职称持有人员累计45人；持有各类执业（职业）资格类证书累计113个，其中国家一级类注册证书20个，二级类注册证书93个，累计持证人数占员工总数的53%。员工队伍总体呈年轻化、专业化、高知化特点，建筑工程行业相应的执业（职业）资格证书、及工程、经济、会计序列中高级职称证书持有人员比例较高。 二、现行薪酬体系及运行中存在的问题 1.现行薪酬体系基本情况 公司目前员工薪酬结构为：基本工资+岗位工资+工龄工资+绩效工资+交通补贴+伙食补贴+通讯补贴+高原补贴。其中岗位工资分为八级七档，每一档经测算后确定相应的薪点和基数，按照相应的岗位和职级确定具体的岗位工资和预期年收入，基本工资及交通、通讯、高原补贴根据相应职级确定不同档次标准。薪资采用“月发工资+年度清算工资”相结合的方式发放，按照不同职级确定月发工资和年度清算工资的相应比例，年度清算工资根据员工年度考核结果计算发放。现行员工薪酬管理办法在员工定岗定薪中对资格证书持有情况与相应职级的起点薪档有明确规定，人力资源部门采用学历、职称、持有资格证书、参加工作年限、本专业从业年限等因素进行综合考量确定员工职级薪档。 2.现行薪酬体系存在的问题 经过五年多的运行，现行的员工薪酬管理办法对规范员工薪资管理、员工招聘和人才引进、合理控制企业薪酬水平和人工成本起到了积极作用。在实际运行中，还存在一些问题和不足。主要表现在：一是薪酬结构与企业人力资源现状不相适应，未充分考虑建筑行业专业人才持有证书的市场价值，对工程行业专业技术人才的引进开发和用留的激励性不强，导向性不明显。二是岗位工资对应的薪点测算不具科学性、合理性和实用性，导致薪酬水平极差较大，薪酬水平呈倒金字塔型，对一般员工和重要岗位人员的激励性、保障性作用不强。三是员工定岗定薪实际操作中，对学历、职称、参加工作年限、从事专业技术年限等因素进行综合考量，但未有明确的可操作标准，自由裁量度较大。四是专业人才职业发展通道不畅，薪酬制度未对专业技术人才的薪酬待遇与晋升通道进行专门设计，专业技术人才无法通过专业技术能力和贡献获得职业晋升、薪酬提升的机会，只能在行政管理职务上发展，不利于专业技术人才的培养和发展。五是现行的总部员工薪酬管理办法，无法适应当前人力资源集团管控的要求，加大了人力资源部门进行集团管控和共享服务的难度。 三、薪酬体系构建的思路、举措和成效 建筑行业实行的是行业准入制，是充分竞争行业。企业资质与人员持证情况是企业发展、业务承揽、参与项目招投标竞争的门槛性条件，建设一支高素质专业化专业人才队伍对企业发展至关重要。根据国企改革三年行动的要求，我们实施了薪酬改革专项工作。我们坚持从行业特点、地区特点和企业特点出发，立足企业人力资源现状，突出专业人才价值，服务企业发展战略，进行了组织机构和岗位职级优化，对现行的薪酬结构进行了调整，对下属分子公司员工薪酬体系按照集团管控的要求进行差异化设计，设计了员工定岗定薪规则，缩小薪资极差提升基层岗位薪资水平等。 （一）主要思路 以专业技术人才队伍建设为目标，以员工队伍专业化、职业化发展为方向，关注专业人才价值实现，以提升人才价值创造为重点，重点倾向生产经营一线岗位、倾向专业技术岗位，适度赋予所属分子公司在员工薪酬分配上的自主权，让公司人力资源部门在管制度、管标准、管框架、管原则、管总额等方面发挥集团管控的作用，确保新旧薪酬管理办法衔接顺畅，平稳过渡，实现薪酬改革与员工稳定相统一。 （二）主要举措 1.定岗位职级。按照公司总部、所属分子公司本部和一线生产经营单位（项目部）三类分别设置岗位和职级，在公司总部层面设置七个职级五个岗位序列，为专业技术人员设置专业技术序列，其中专业技术序列按照正高、副高、中级、助理级（初级）设置一至四级技术专干；在所属分子公司本部层面设置七个职级两个岗位序列；在一线生产经营单位层面，按照工程项目部、代建与监理项目部、环卫设施运维项目部分别设置岗位和职级。建立了行政管理、生产经营与专业技术序列等多向职业发展通道，规范了岗位与职级设置和管理，将下属分子公司纳入统一的岗位与职级管理体系。 2.调薪酬结构。在现行薪酬结构的基础上，针对公司专业技术人才比例大、职称和执业（职业）资格证书多的特点，增设技能工资，分学历工资、职称工资和证书工资3类，鼓励员工通过自主学习提升专业技术能力创获得价值认可。针对一线生产经营单位（项目部），增设项目岗位冿贴，鼓励本部员工到一线生产经营单位（项目部）去创造价值，鼓励员工在一线扎根、奉献基层、建功立业。 3.明定薪标准。针对现行薪酬管理办法在新员工入职定岗定薪中缺乏可操作性、自由裁量度较大等弊端，我们从新入职高校应届毕业生、社会招聘人员、在职员工和专业技术序列员工四个方面明确定薪标准。针对应届高校毕业生，单从学历这个指标进行定岗定薪。针对社会招聘员工，以学历、职称、持有证书、参加工作年限等4个指标进行定岗定薪，明确了不同指标组合条件下对应的职级薪档。为解决新旧薪酬管理办法有序衔接过渡，明确了在职员工职级薪档确定的标准，在社会招聘员工的4项指标基础上，一般员工定岗定薪增加了在本企业工作年限1项指标，副主管及以上员工定岗定薪增加了在本企业工作年限、现任职年限两项指标，明确了多项指标组合条件下对应的职级薪档。在专业技术序列岗位方面，我们明确将员工职称与执业（职业）资格证书等级挂钩，增加从事专业技术年限及近3年专业技术贡献等2项指标，明确了相应的职级薪档。 4.明调薪机制。在公司层面上，将员工薪酬调整与企业工资总额、企业经营效益、年度经营目标考核等挂钩，明确了企业不得为员工调增薪资的情形；从员工个人层面，将个人调薪与年度绩效考核情况挂钩，一般员工调薪的基本年限设置为两年，副主管及以上员工调薪的基本年限设置为3年，逐步缩小员工的薪酬差距。在一线生产经营单位（项目部）层面上，实行薪随岗变的动态机制，员工在公司本部工作，按本部员工标准定岗定薪，在项目部工作期间按照在本部的薪酬标准，增加项目岗位津贴，同时根据项目所处海拔的不同，按照高原津贴的地区系数对项目岗位津贴进行调节，其中项目岗位津贴根据项目规模、难易程度不同，由项目所在分子公司根据实际情况，在0.6-1.4的系数区间范围内予以自主调节，增强了下属分子公司在选择项目经营管理团队方面的主导权和自主权，在公司本部和项目部之间形成了薪随岗变的机制。 （三）主要成效 通过上述举措，我们有针对性地解决了现行员工薪酬管理办法存在的问题和缺陷，并与当前人力资源集团管控机制相适应，增强了公司人力资源部门在薪酬管理方面的规范性和可操作性。通过对新旧薪酬体系的数据化对比与推演，新旧薪酬体系能平稳顺利转接，员工总体薪酬水平略有上升，增强了对普通员工的薪酬保障作用，管理中坚力量和关键岗位人员的薪酬激励作用有了一定的体现，调节了中下层员工的收入分配，缩小了下属分子公司之间薪酬水平的差距，总体上达到了薪酬改革的目标。主要成效体现以以下几个方面。 1.树立了“尊重人才、用好人才、服务人才”的导向。人才是企业最宝贵的资源。在薪酬结构中增加技能工资，在定岗定薪机制上将学历、职称、执业（职业）资格证书、从事专业工作年限等作为定岗定薪的主要条件进行综合考量，并明确了不同条件组合情况下的具体标准，在职业发展通道上，将专业技术序列与行政管理序列对应，按照职称和执业（职业）资格等级在工程、经济、会计等专业明确设置技术专干岗位，体现了对专业技术人才的重视，以制度的方式保障和服务专业技术人才收入待遇和职业发展。 2.树立了“鼓励员工扎根基层一线，干好项目开拓市场”的导向。项目部是建筑企业效益的源头，也是建筑企业经营管理的主战场。我们在制度上对一线生产经营单位（项目部）建立了专门的职级与岗位，在薪酬结构中增加项目岗位津贴，收入分配总体上倾向生产经营一线人员，打通了公司本部与项目部之间人员流动、交流轮岗的通道，鼓励支持员工到项目部等生产经营一线单位任职，鼓励一线生产经营单位和人员以项目为依托，干好现场，开发市场，在基层一线扎根，在基层一线建功立业。 3.树立了“学习提升自我，专业成就价值”的导向。学习是进步的阶梯，创新是价值的源泉。我们在薪酬结构中增加了技能工资，把学历、职称、资格证书、从事专业年限等作为定岗定薪的重要指标，从机制上鼓励员工通过学历教育、专业教育，积极参加各种培训和实践，不断提升个人素质能力。在职级和岗位设置上，单独设立了专业技术序列，鼓励专业技术人员在专业领域潜心钻研，创新创造，不断创造知识和技能成果，推动成果转化运用，打造企业的拳头业务，在专业领域成就个人价值。 四、人才价值在薪酬体系构建中的思考 总书记在2021年中央人才工作会议上强调：在百年奋斗历程中，我们党始终重视培养人才、团结人才、引领人才、成就人才，团结和支持各方面人才为党和人民事业建功立业。当前，我国进入了全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程，我们比历史上任何时期都更加接近实现中华民族伟大复兴的宏伟目标，也比历史上任何时期都更加渴求人才。国家发展靠人才，民族振兴靠人才。我们必须坚持新时代党的组织路线，贯彻落实中央人才工作会议精神，把人才工作纳入企业发展的重要议事日程，为企业发展提供有力的人力和智力支撑。此次薪酬体系构建的探索和实践中，有以下几点体会： 1.抓好人才队伍建设，必须在制度方面予以保障。干部人事制度建设是人才队伍建设的基础性工作，也是重要的制度保障。干部人事制度建设要一切围绕人才来进行思考，要从如何引进人才、如何留住人才、如何培育人才、如何用好人才等方面进行制度设计，要从人才的类型、人才的特点、人才成长的规律、人才关注的焦点等方面进行综合考量，各项制度措施要环环相扣，有序衔接，为人才队伍建设提供良好的制度环境。 2.抓好人才队伍建设，必须树立正确的用人导向。用人导向是风向标。我们在薪酬体系的构建中，树立了“尊重人才、用好人才、服务人才”，“鼓励员工扎根基层一线，干好项目开拓市场”，“学习提升自我，专业成就价值”的用人导向，在薪酬数据化分析对比上验证了这样的导向，在意见征集和调研过程中，得到了职工群众的积极响应，从事专业技术方面的员工对此次薪酬体系构建的期待比较强烈，专业技术人才更愿意专注从事专业技术工作。 3.抓好人才队伍建设，必须尊重人才价值和创造。在人力资源制度建设中，把人才价值实现作为制度设计的初衷，把人才价值创造作为制度落地的结果，才能对人才真正起到引领和激励作用。我们通过薪酬的制度设计体现了对专业人才的价值尊重和价值认可，把人才的知识价值、专业能力和专业成果以货币化分配的方式给予认可，这不仅是对人才的劳动价值的体现，更是对知识、技能转化出来的生产力的体现。 4.抓好人才队伍建设，必须采取多措施激励人才。加强人才队伍建设，既要有理念上的引导、制度上的保障、环境上的培育，更需要采取多种措施去激励人才，把资源变成资本。我们在薪酬体系构建上对专业技术人才基本收入上的设计与探索，还远远不够，还需要在绩效考核上、干部选用上、精神激励上、文化培育上多方面采取措施，形成人才激励的“组合拳”，发挥人才管理的最大效应。 作者：陈达洪 单位：无

公立医院经济管理篇1 一、公立医院财务队伍建设的必要性 1.落实卫生健康经济管理队伍建设新要求 医院财务人员承担着预算、财务、收费、资产管理、价格管理等工作，是卫生健康经济队伍的重要组成部分。2014年国家卫生计生委办公厅（现为国家卫生健康委员会）发布《卫生计生经济管理队伍建设方案（20142020年）》，提出了在深化医改时期经济管理队伍建设重要且紧迫；2020年9月国家卫生健康委办公厅印发了《卫生健康经济管理队伍建设方案（20212025年）》，肯定了上一阶段卫生健康系统经济管理队伍在人员总量、整体结构、业务素质上的进步，同时提出要进一步夯实经济管理人员专业基础，为服务健康中国提供智力支持。 2.适应会计改革与发展职能转型新需求 会计职能实现了从传统的算账、记账、核账、报账向价值管理、资本运营、战略决策辅助等职能持续转型升级，会计人才素质明显提升，人员队伍结构持续向好，为行业改革与发展提供了人才保障。2021年11月出台《会计改革与发展十四五规划纲要》，将主动适应我国经济社会发展客观需要，会计人员素质得到全面提升环配廉列入十四五时期会计改革与发展的总体目标。要求转变观念、加速转型、创新管理，助推会计工作运用新技术、融入新时代，持续提升职业道德和专业技能，建立分层次和分类学的能力框架体系，创新培养方式，优化人才队伍结构，更好服务我国经济社会发展大局和财政管理工作全局。 3.发挥公立医院高质量发展管理新效能 公立医院改革已取得阶段性成效，但在取消药品耗材加成、医保支付制度改革等影响下，经济运行压力加大，良性运营面临挑战。2021年5月国务院办公厅印发《关于推动公立医院高质量发展的意见》，提出公立医院要实现提质增效、精细化管理和注重人才技术要素的三个转向。为实现高质量发展，不仅要加强高层次医学人才培养，还需要建设职业化医院管理团队，打造结构合理、持续发展高水平人才梯队。现阶段公立医院专业化和复合型的经济管理人才仍然短缺，财务与业务管理脱节、运营成本高、医疗资源得不到充分利用等问题依然存在。因此，公立医院财务队伍亟需创新人才建设机制，培养有现代医院管理理念及能力，且具备国际视野的管理人才，在推进高质量发展中发挥管理新效能。 二、公立医院财务队伍建设实践 A医院为国家级大型三甲综合性医院，目前包括各院区在内财务人员超200人，财务队伍规模较大。近十多年来财务人员学历构成逐渐优化，本科及以上学历占比74%，硕士占比约17%。因A医院为大学附属医院，受人员编制和晋升制度影响，职称晋升要求高、耗时长，目前医院财务部门中级及以上职称占比15%，高级职称仅1人。为了优化财务人员业务素养、管理意识、综合协调等能力，建立财务部门多层次、全方位的经济管理人才队伍，A医院针对财务队伍建设做出如下实践探索。 1.制定人才队伍建设方案 2020年底，顺应公立医疗机构经济管理年活动要求，在国家卫生健康委员会经济管理队伍建设五年方案的指引下，A医院财务部门制定了《财务人才队伍建设方案》。方案围绕医院建设目标和财务部门管理目标，设定了财务人才建设的工作目标为完善培训机制、培养青年骨干、突出实践应用。人才建设主要任务包括实施财务人员基本能力提升计划、大力推进业务骨干梯队发展计划，通过多种方式做好青年骨干管理使用，根据近期需求和长远战略需要，做好人才梯队建设。建设方案明确了财务人才队伍建设指导和管理的负责人为财务部门负责人，人才队伍日常管理工作及科室培训工作由财务部门内部各科室承担，同时指定专门的科室和人员负责部门层级财务培训工作组织实施与管理。 2.建立骨干人才档案库 （1）青年人才构成分析。A医院以具有高学历和部门优秀员工为主力军，建立青年骨干人才基本档案库，2021年首批纳入人才库的青年骨干共33人，通过问卷形式进行了人才摸底调查，A医院财务青年骨干人才库平均年龄为32岁；36%政治面貌为中共党员；学历均为本科及以上，其中52%为硕士研究生；58%最高学历专业为会计，18%经济或金融专业，27%为其他管理学专业；在资格证书方面，45%通过会计职称考试，1人通过注册会计师考试，2人通过ACCA考试；在业务专长方面，均具备岗位相关业务专长，如物价、收费、医保、账务处理、预算管理、成本管理、资产管理、绩效管理等；大部分人掌握经济指标分析、财务分析、运营分析、数据统计分析能力，能应用管理工具，具备一定的沟通能力和学术研究能力。 （2）培训意向调研分析。A医院针对拟开展的财务培训调查了青年骨干培训意向，在政策形势与财经法规方面，关注医保政策改革、三级公立医院考核、医院行业发展、现代医院管理制度、财税政策；在专业知识拓展方面，重点提出了绩效管理、成本管理、物价与收费、运营、内部控制等学习需求；在综合能力提升方面，希望能加强沟通能力、管理统筹能力、财务转型、报表分析、公文及报告撰写等；同时，建议培训以案例分析、理论与实操结合等形式开展。 3.完善多层级培训机制 根据国家卫生健康委员会方案要求，要全面实施基本能力提升计划，即面向领导干部、骨干人才、全体经济管理人员，提升基本理论、基本知识、基本技能，覆盖财务、审计、价格、资产、绩效管理领域。A医院就财务人才队伍建设坚持全面覆盖与突出重点为原则，建立财务人员常态化培训机制，组织财务人员继续教育培训；支持财务人员参加医院管理类培训、行业学会或管理部门培训；制订青年骨干培训计划，由财务部门负责人、科室负责人轮流担任讲师，课程涵盖各类财务制度解读、财务重点工作、绩效与运营分析等，同时邀请专家进行有针对性的专题授课。2021年A医院财务部门为青年骨干人才建设开展了如下方面的培训主题。 （1）财经制度方面。梳理了国家与医院层面财务管理制度框架，对公立医院全面预算管理制度实施办法、公立医院成本核算规范、医院国有资产管理办法等制度进行详细讲解。 （2）内控与监督方面。为了提升财务人员内控意识，就巡视和巡察中的财务工作重点，医院支出审批权限、医用耗材的医院物价准入等进行了课程设计。 （3）运营与绩效管理方面。结合医疗形式和政策热点，着重介绍了试点公立医院DRG实践，DIP/DRG精细化运营管理与绩效管理，病种分值付费下的医院绩效管理，国家三级公立医院绩效考核运营效率指标解读及分析，医院经济运行现状分析，基于DIP模拟入组的病种分析等。 （4）科研能力建设方面。为了提升医院财务人员的理论水平和科研能力，同时也为岗位聘用、职称晋升积累业绩，邀请院外专家进行财经类课题设计与论文撰写、基于问题导向和目标牵引的研究型管理策略等培训。 （5）财务人员心理健康方面。对财务人员开展压力与情绪管理互动式讲座培训，引导财务人员树立正确的心理健康理念，培养心理调适能力，帮助其健康、快乐地学习工作。 4.人才分组形成管理融合 通过近一年的人才培养，2022年A医院财务部门青年骨干人才增加至48人，为了进一步提升青年骨干的参与度和积极性，除了定期以培训形式进行知识输入之外，人才培养转向重点突出能力输出。经综合考虑个人专业、岗位、业务专长、发展方向等因素，将青年骨干人才分为4个小组进行培养管理。针对组员构成注重各科室青年骨干均衡分布，业务专长互补，以达到互相促进、共同提升综合能力的目的。定期开展管理沙龙、交流研讨、心得分享等活动，逐步提高财务队伍人才的协作能力。 5.强化人才考核应用 A医院定期对财务人才的培养情况进行调查评估，其中青年骨干人才的培训情况、出勤率、学习和工作表现、培养期的科研业绩等作为年度考核、岗位聘用等重要参考。A医院对财务青年骨干2021年度业绩成果设计了如下业绩考核指标。 （1）政治素养过硬。政治面貌提升情况：递交入党申请书、转为入党积极分子、转为发展对象、预备党员、预备转正。 （2）具备专业基础及岗位胜任能力。学历提升情况：取得学位/学历证书；获得其他学位/学历入学资格；能力提升：通过职称考试、专业技术考试；职称晋升：职称申报、通过职称晋升；其他工作业绩：完善制度、优化流程、提升服务。 （3）综合素质优良。业务交流：在院外、院内、处室内部授课、汇报情况；参加学术团体情况；人才发展：参加国家级或省级交流项目、入选国家级或医院级别人才计划；荣誉奖励：获得国家级、省级、校级、院级、处室级别奖励。 （4）科研能力提升。学术研究：论文发表、核心期刊论文发表、主持或参与科研课题研究。 6.财务人才队伍建设成效 （1）立足岗位提升专业技能。青年骨干人才立足岗位在本职工作中发挥专长，从完善制度、优化流程出发，承担所在科室制度建设、分析报告、专项检查等工作，对服务提升、财务信息系统优化提出改进建议并应用到实际工作中。多名青年骨干在院内外进行授课或汇报，担任国家或省级审核专家。多人通过职称考试、专业技能考试。 （2）项目管理促进综合发展。充分发挥青年骨干力量，鼓励青年骨干人才承担项目管理工作，包括科室内部及跨科室的项目，在项目管理中提升组织规划、沟通协调、管理工具应用等能力。选拔输送多名国家级经济管理领军人才，自青年骨干培养启动以来，2人列入医院级人才计划，2人参加国家级交流项目，多人获得医院级奖励，等等。 （3）营造良好的科研氛围。在学术论文发表、科研课题研究方面取得较大突破，以课题研究组形式定期召开课题研讨会，紧扣政策、结合实际，兼顾实用性和有效性，鼓励青年骨干承担或参与相关学会、协会的科研项目，近两年财务部门申报科研课题十余项，形成良好的研究氛围。 三、公立医院进一步加强财务队伍人才建设的建议 财务队伍作为经济管理队伍的重要支撑，人才建设需要重点予以关注，落实公立医院人才培养主体责任，推进财务队伍人才建设。 1.持续推进财务转型在公立医院改革和高质量发展导向下，医院管理者要思考如何变革医院发展模式，财务队伍也面临着如何抢抓机遇，适应外部环境变化和内部管理需求，持续推进转型升级的现实问题。既要保障财务会计的基础性服务和监督功能，也要以大财务观将财务工作提升到医院事业发展的战略高度进行布局和谋划。医院财务应结合医改要求和会计改革导向，扎实基础、创新管理，从收支管理转向价值管理，从记账职能转向增值职能，从日常理财转向战略理财，从财务监督转向风险控制，从报表分析转向业绩管理。 2.重视财务队伍分层培养公立医院要重视财务队伍人才建设，做好育才、引才、用才工作，优化人才发展环境，建立多层次、全方位的财务人才队伍。提升高层管理人员战略决策和领导能力，提升财务部门负责人能力，做好业务骨干梯队建设，做好全体财务人员继续教育培训。特别要重视财务队伍中青年骨干人才培养，通过多种方式做好青年骨干的管理使用，除了日常岗位工作中传帮带，建议公立医院财务部门定期开展专题培训和交流研讨，为人才储备后备军，助力构建标准化、科学化、精益化、服务型的财务运营体系。 3.多元融合促进协同发展公立医院财务队伍要向复合型、专业化的高素质人才发展，人才建设需要推进两个融合，一是通过不同岗位、科室、职能部门相互协作，补齐短板和弱项，实现职能部门之间的管理交叉融合；二是医院核心业务与经济活动之间的业财融合，强化业务流程管控和监督，促进预算、成本、绩效、内控管理与医、教、研、防等活动协同高效发展，实现提质增效和价值创造目标。 4.构建研究型财务管理团队研究型团队对人才培养起着重要作用，面对当前卫生健康经济管理领域突出问题和卫生健康事业发展需求，公立医院应构建研究型财务管理团队。以贴近实践应用和服务改革发展为导向，在实践工作中及时总结凝练，兼顾医疗行业发展前沿和卫生经济理论研究。公立医院可以采取项目组、课题组等形式积极开展研讨交流和学术研究，一方面有助于提升财务人员个人的科研能力和素养，为职称晋升等积累学术成果；另一方面能有效增强财务队伍的协作能力，助力卫生健康事业高质量发展。 作者:陈晓双 单位:中山大学附属第一医院 公立医院经济管理篇2 公立医院资产的管理是医院日常管理中的一部分，也是非常重要的环节，却总容易被忽略，是医院管理制度中的一项需要提高管理关注度的内容。公立医院的资产范围与管理工作是需要被重视，主要的因为目前的医院资产管理工作存在很多问题，从工作的协调、运行分析、审计等都出现了很多需要重新规范和解决的问题。所以，医院资产管理工作中需要进行制度的完善、提升部门的能动性、对资产财务方面统一管理，增加资产效益等方面的具体措施。 一、公立医院资产管理现状分析 医院的资产管理与医院的发展与业务方面的壮大有着一定的关系。医院想要扩大规模，就要重视资产管理工作，让资产效益的提升，保障医院工作的有序进行，带动公立医院的发展。公立医院的资产多样性特点需要充分的发挥出来，这是医院发展过程中需要做到、做好的工作内容。公立医院通过经济方面的业务往来和各种事件事项的发展，形成了医院资产，由院方进行管理和控制，在需要的时候可以进行使用，并作为可以为医院增效的经济方面的资源来使用。以公立医院资产的流动性来细分的话，包括流动性资产和非流动性资产。流动性是指包含现金、存款、投资、和医疗费有关的一系列收款及材料类的资产。非流动性的是指医院的设备、建筑、书籍、工程，还有一些无形资产等。所以，在公立医院资产管理方面需要加强和完善，这是在保护国有资产的安全，同时也是对于医院财务制度方面进行推进和升级，让医院的管理制度能够真正起到作用，提高医院的效益。财务管理制度的完善对于公立医院的意义重大，资产管理结构的明确性也是医院财务制度是否做到位的具体体现。这是按照的要求来进行深化公立医院管理制度，完善管理系统，对公立医院资产管理进行必要的重视，并根据院内的情况做好工作的开展与实施。保护好国有资产不受损失是公立医院资产管理的基本义务。保证国有资产能实现效益上的增长，是需要公立医院在资产管理方面需要做的努力。公立医院作为事业单位，资产管理如果做的好，就可以对我国的医疗事业的发展带来正面的影响。国有资产的安全，更是公立医院的责任，在对资产进行管理的过程中，要严格做好每一个环节的细节，从资产购进开始的全过程都要严格把关并合理使用，不让国有资产流失，这是需要公立医院亟待解决的事。事业单位的内部需要进行有效的管理，公立医院更要做好健康运行的保障工作。在完善资产管理工作中，要对资产管理进行分类管理，内部的管理制度需不断的进行完善。公立医院的所有资产都需要进行内部强化管控，定期进行盘点，对于资产管理相关岗位人员，要进行系统的培训，要严格按照职责去工作。 二、公立医院资产管理路径 (一)完善医院资产管理制度 我国现阶段公立医院的业务量逐渐增加，医院规模也随之不断扩大，这对医院来说在资产管理工作中就需要更加规范化地管理。公立医院在扩大规模的同时，会购进大量的医疗设备和器材，以及各种类形的资产进入，这期间要做好资产统计，并对整体的流程进行监督与管理。细节上要做到每个环节都进行记录，并及时进行资产的信息化统计工作。对于原公立医院资产管理制度中没有涉及的部分，要根据实际情况进行及时的制度补充，分类分项进行制度的完善，以保证在未来的资产管理工作中，能够根据制度进行资产管理工作，这是保障公立医院资产管理工作顺利进行的必要环节。因为公立医院资产的结构复杂且多样，在资产统计与整个资产管理过程中会需要极强的耐心，按资产管理制度进行有效管理，虽然工作中会有一些难度，同时也存在着很多管理风险的关键点，但如果不能有效解决，就会对公立医院的工作效率有所制约，所以要及时的、迫切解决工作中随时发生的新问题。对于公立医院的资产管理中存在的制度不完善和各科室协调性差等原因，需要根据国家规定进行科学的合理规划与监督管理。对医院资产范围进行清点与分类整理，并对不同的资产类别建立相应的资产管理制度，并进行有效的分工与执行。医院的资产占比需要进行科学的统计，不可忽视。医院在资产管理过程中，需要涉及很多部门进行配合工作，管理流程时间长也是其中的一个特点。资产管理工作需要一些方法，这些往往在管理制度中不会提到，因为制度是管理工作的指南，但人是资产管理工作的执行者，所以在进行管理工作时，如果遇到与各部门的沟通出现问题，就应该首先找出问题出在哪里，然后与相关的部门负责人进行问题的分析与解决，每个环节都要进行疏通，这样才不会在后续的工作中产生问题堆积的情况。在资产管理过程中如果遇到协调上的问题，在沟通时要首先找到自身方面的问题，然后再根据其他部门的实际情况进行分析，结合资产管理制度的要求，整理出一套有效解决问题的方法，并进行尝试。如果还是没能有效解决，就需要适当的改进工作方法，以达成工作目标。过程虽然会有些曲折，但这是资产管理工作中的一部分，也是完善资产管理制度中的一个新的尝试，这样才能保证资产管理的有效落实，才能让资产管理制度更加具有实效性。 (二)加强审批程序的监管机制 公立医院资产管理制度是资产管理工作的基础。在医院的日常工作中，需要严格按照管理制度来执行，对于固定资产进行分类管理，普通设备、无形资产交由信息科进行管理。房屋建筑类及相关设备归后勤中心管理。专用仪器类归设备科进行管理。图书资料类归图书信息部门进行管理。资产的归属要清晰并且要进行各级分管负责制，指定负责人进行专门管理与维护，在这期间要加强监管机制。医院审计部门是与医院资产管理工作有直接关系的。对于医院内部审计工作的加强就是对医院资产管理的负责。内部审计工作的作用要落实到实处，发挥出自身的优势，对公立医院内部的资产管理工作进行严格的审核，以防止出现管理上的漏洞。公立医院的审核部门需要健康的发展，这也需要医院对其加以重视。鼓励审核部门进行审计制度的修订与完善，并做到有效落实，是对医院资产负责的态度。审核部门在执行资产审核时，要从源头开始，进行全线审核，要按国家标准程序来操作执行。公立医院对常规的审批程序要加强监管，医院资产管理方面的经济活动要按照国家相关规定进行，要对相关人员进行法制观念的培训与指导。对于违反国家法律法规的行为要进行揭露，这样才能维护好医院的形象与口碑，推动医院健康发展。医院内部的审批部门要进行定期的系统内部评审，提升管理意识，加强管理效率。审批部门要使医院的产权、责任、管理等方面清晰化与明确化。在审批程序中找到薄弱环节，找出问题的关键点，提出合理化建议，并进行完善与优化。审批程序的执行，对于医院内部的科学化管理与控制起到非常积极的促进作用，是一种相互制约的有效机制。审批部门要通过履行严格的程序来自我促进，自我完善，结合医院内部的实际情况进行工作的实施，增强医院的综合实力，带动效益的增长，提升公立医院资产管理的工作新高度。 (三)提升会计人员职业素养 会计工作是公立医院中最为重要的管理工作，也是非常具体又复杂的工作。高素质的会计人员可以提升医院财务管理水平，加速医院经济健康发展。医院会计人员通常需要具备较高的专业技能，从理论到实践都需要符合医院会计岗位的要求与标准。对于医院财务工作的特殊性要充分了解，不断积累工作经验，提升自身的专业素养。合格的会计人员还要懂得国家的经济形势，及时学习国家财政与管理方面的法律法规，对医院的运作模式和资产管理情况充分掌握。医院的财务管理职能是综合性的，所以对于会计人员的要求也相对会较高，在具体工作过程中，需要接受职能的转变。会计人员的专业化在财务分析与经营决策中也要体现出来，对于计算机的使用是会计人员技能中的基础。在从事会计工作之初，就应该充分学习国家针对会计人员设立的职业道德规范，并进行严格的遵守，这样才能养成良好的工作习惯，才能对所在的医院负责。在会计工作中，职业素养主要体现在个人品质和行事作风上。不论在任何时候，会计人员都要保持诚信的品质，不做假、不隐瞒、老实做人、重信用、讲原则，遵守保密制度。行事作风上要客观、公正、不受诱惑、敢于担当、自律廉洁。医院的会计人员要能处理本职工作内的相关事物，有问题需及时与上级领导进行沟通，保持良好的工作心态。对于相对琐碎和复杂的工作内容，要有充足的心理准备，要知道自己所在岗位对于医院是非常重要，这样就更加有使命感和荣誉感。会计管理者同样也需要具备较高的管理素质，这对于医院的资金管控帮助很大。会计管理者对医院的成本控制、成本核算、资金使用、绩效考核等方面的工作要有严谨的工作态度，这是增强医院核心竞争力的关键。涉及医院财务方面的工作内容还包括医院外部的财务关系的处理，需要会计人员进行协调与维护。医院的财务工作要在现有的基础上进行科学化、系统化的提升，会计人员的组织协调力也要进行强化。在医院会计人员的工作过程中，要进行定期的专业知识的培训，开展职业道德规范的教育，强化法律意识，合理的规避财务风险。在会计岗位中进行财务管理者的培养，对于医院的有关财务问题能够充分的掌握并通过专业的管理知识与能力做好财务工作。 (四)实现医院资产管理信息化 医院资产管理信息化是保障医院资产管理有序运营的必要措施。通过资产管理系统的应用设计、网络设置等的有效规划和配置，来实现医院资产管理信息化。资产管理中包含的信息量很大，这需要相关人员进行系统化的收集与分类整理，同时要注意资产信息的实时更新，提高收集过程中的有效性，避免重复劳动。医院资产管理与医院信息中心要进行系统的连接，对于医院资产要做好明确的分类与归档。资产管理信息化对于医院资产管理有着非常深远的意义，不仅可以实现资产管理透明化，还可以对现有资产进行存在时间、使用效率、转化效益、归属部门等进行快捷查询，这大大节省了管理上的时间成本，也增强了资产信息的准确性。及时更新、及时调整，提高医院资产的使用率和转化率，增加医院的经济收入。公立医院的固定资产中，会存在医疗设备的闲置情况，在原有的医院资产管理制度中由于没有实现信息化管理，所以部门在采购时无法及时获取有效的设备信息，会出现购买的新设备与资产中的设备功能近似的情况。也会有一些购进设备因无人可以操作使用而长期处于闲置状态的情况。所以实现医院资产信息化，对于医院资产管理方面是非常实用的。医院的闲置设备可以通过信息化手段单独设立一个目录，这样可以方便医院内的人员进行及时的查看，可以实现国有资产的有效转化，让设备为医院带来更多的效益。将闲置设备目录公开进行再配置，不仅可以减轻医院资产管理的负担，也是一个可以为医院创收的新方式。医院资产管理信息化是实现精细化管理的手段，将分散的信息能过计算机进行重组，实现资产的标准配置，动态核算，资产调配过程与医院各环节进进实时对接，盘活闲置资产、优化组合、实现资产价值。在资产管理信息化过程中，要进行思路的调整，要结合计算机的管理模式进行管理模式的优化。在工作安排上，要明确目标，根据具体工作内容安排相应的工作人员进行每个环节的具体操作。管理上要实行统一化管理，与医院信息中心进行系统上的连接。各层级的部门要积极配合资产管理信息化的工作，财务部门要在经费上做好盘查与清点。医院资产信息化过程中要做好严格的审核，对于资产的归属、价值、来源、状态进行详细的记录。医院资产管理通过信息化的过程可以实现智能管理的目标，这对医院的发展非常有利，同时也是推进医院资产管理工作实现数据化的有利证明。 三、结束语 公立医院资产管理是医院管理中的重要组成部分，通过规范化、系统化、信息化的形式对于医院现有资产实行有效管理，在公立医院经济管理方面推动了医院发展速度。公立医院资产管理的透明化，对于医院的国有资产使用率起到了提升的作用，同时也增强了医院资产管理工作的质量与效率。公立医院资产管理人员通过系统化的岗位培训，可以充分了解自身所存在的问题，并进行及时改正，按照完善后的资产管理制度进行分工合作，明确工作范围，对于资产的合理配置也会有更加清晰的工作思路，这对于医院资产的管理的效率提升非常有利。 作者:潘云龙 单位:中山市南朗医院 中山市人民医院南朗分院 公立医院经济管理篇3 一、研究背景 随着医药卫生体制改革的不断深入与推进，医改已进入攻坚克难的关键阶段。药品耗材零加成、药品集中招标采购、医疗服务价格调整、薪酬制度改革、推进分级诊疗机制等政策叠加，以及新冠疫情冲击等使公立医院面临越来越大的生存压力和运营挑战，表现在：业务量、业务收入下降，运营成本持续上升，医院亏损情况呈继续扩大的趋势。公立医院固定资产占总资产的比重超过60%，是医院开展医疗活动的重要手段，是医院运营过程中的重要载体。近年来PET-CT、手术机器人等大型医疗设备的引进和临床应用，使医疗技术水平获得极大提升、造福广大群众的同时，高昂的投入成本亦使医院必须关注实际运行成本以及投入产出的综合效益情况。固定资产的运营管理已成为新医改背景下医院运营的重要核心内容之一。 二、固定资产运营管理的主要风险 （一）组织架构不科学，缺乏统一领导 医院的固定资产按资产属性分，主要包括房屋、医疗设备、计算机设备、家具等，具有种类繁多、规模庞大、地点分散的特点。大部分医院维持资产分散管理的模式，即不同类型固定资产分别由各不同归口资产管理部门管理。由于公立医院的管理层级设置以及条块状管理的特点，通常各个资产管理部门的分管领导也不相同，决策上各有侧重。由于多头管理、各自为政，各个资产管理部门对于日常管理的重视程度以及政策的把握和认识存在较大差异，一定程度上使固定资产整体的运营管理水平提升受到了限制。 （二）家底不清不实，产生资产流失风险 固定资产管理基础仍较薄弱，账实不符的情况依然较严重。造成账实不符的主要原因有：第一，部分资产形成年代较远，管理人员交替频繁，形成无法说清的历史遗留问题；第二，固定资产清查盘点工作需要投入的人力和时间成本较高，盘点技术手段有限，极易流于形式；第三，信息化程度不高，资产卡片与实物在初始确认时对应的数据信息不精细，在后续使用过程中又缺乏联动机制，导致卡片与实物本身未能形成准确的对应关系。 （三）内部控制不严，缺乏全过程的动态管理 固定资产管理内部控制不严或疏于监管，运营管理过程中的各个环节可能存在内控风险：如固定资产采购过程不规范导致廉政风险；部分医疗机构在设备购置前，缺乏充分论证，配置高端大型设备，投入使用后实际患者需求少，设备利用率低，导致设备闲置；购置后不注重规范使用或使用不当，导致设备故障频发，造成设备加速老化，导致设备实际有效使用率低下。 三、应对策略 （一）构建全生命周期管理的组织架构模式 1．资产管理决策机构资产管理委员会作为组织领导医院资产管理工作的决策机构，由党委书记直接负责，其他院领导组成。资产管理委员会主要制定资产管理目标、审议通过相关制度和方案，听取采购论证以及管理绩效分析，提出决策意见。 2．资产管理工作机构资产管理工作机构是在资产管理委员会的领导下，由设备、总务、信息、财务等部门组成，按各自归口管理的固定资产类别，组织实施采购验收、维修保养、库存管理、档案管理、报废鉴定、绩效评价等具体工作；组织资产管理单元开展相关培训，监督、评价资产管理单元的管理情况，及时向资产管理委员会报告。 3．资产管理单元所有使用资产的科室都是资产管理单元。资产管理单元负责申请、管理、使用医院固定资产。每个资产管理单元设置一名资产管理员，能够随时参加相关培训，并负责向全科传达，增强全员参与资产管理的意识；主动配合盘点清查，及时反馈资产管理中遇到的问题，提供优化意见。 4．监督部门包括审计部门和纪检部门，负责监督、指导医院固定资产的日常管理工作；向资产管理工作委员会报告有关国有资产管理的监督情况。（如图所示） （二）全生命周期的制度建设和流程再造 结合固定资产的特点，对固定资产全生命周期进行制度建设和流程再造：涵盖需求论证、招标采购、验收入库、维修维保、报废处置、清查盘点和绩效评价七个阶段的全过程。 1．七个阶段的流程再造 (1)需求论证。各科室根据以前年度收支情况以及自身业务需要编制预算并报预算管理委员会审批。针对金额大、专业性强、使用周期长的资产，其投资决策将大幅占用医院资金资源，医院应从适用性、必要性、可行性、效益性四个维度着手进行可行性论证，为形成科学合理的购置决策提供依据。(2)招标采购。结合内部控制的要求，明确资产采购部门的职责，加强采购人员素质培养，完善资产采购制度，优化资产请领流程，严格资产采购准入制度，从源头保证医院资产及时、顺利地服务于医院日常运营。 (3)验收入库。资产到达医院后，及时组织资产多方验收工作，需要安装调试的资产，对安装调试以及操作人员受训情况进行记录，确保资产的质量性能、使用环境、技术参数均能满足请领科室的工作需要。 (4)维修维保。制订医院资产保养计划，以预防性维修保养为主，加强日常设备巡查以及质控工作，保障医疗设备正常运行。资产维修后应进行维修验收，保证资产性能达标。建立资产应急预案机制，及时调配应急资产，加强意外事件下医护人员应急处置能力。 (5)报废处置。处置管理制度应明确固定资产的处置范围、规范固定资产的处置流程、明确处置权限。资产处置应经技术鉴定部门进行评估是否符合报废条件，按审批权限报批通过后，同时进行账务处理，及时上缴残值收入。 (6)常态化盘点。由资产管理办公室组织牵头定期组织资产盘点工作，制定盘点方案。盘点过程是了解和掌握资产实际使用情况的重要手段，通过查看资产使用状态，寻找资产管理存在的问题，如闲置、不当操作、资产丢失等，形成资产盘点报告，持续改进资产管理体系。 (7)绩效评价。医院通过引入无形资产软件开展设备的效益分析，通过初步建立设备绩效评价模块，设定指标，按照规范的程序对设备进行管理和绩效分析，优化资产调配，解决资产盲目配置，为医院运营效率提高明确方向。 2．信息化建设与固定资产内部控制相结合通过全生命周期各环节的控制要求和规则，设计固定资产预算申购、采购、合同、验收、入库、付款、报废流程，明确各项业务涉及的岗位：预算管理岗位、采购岗位、仓管岗位、使用人员、财产会计岗位等的角色分工和职责，根据职责设置权限嵌入信息系统，系统权限各自独立、系统流程环环相扣。通过建立统一的资产管理信息平台，各项业务的经办、审批、反馈情况均留有轨迹，借助信息化手段加强岗位牵制，提高业务办理的效率和透明度，强化固定资产的内部控制。四、重点环节的管控由于固定资产运营管理涉及的环节和流程较多，重点就运营过程中的风险管控关键点展开深入研究，包括设备效益评估、采购风险管控以及精益的实物管理。 （一）设备效益评估 1．立项论证阶段的效益评价 (1)对医疗设备购置进行事前项目论证、考察设备投入时应综合考虑以下两点：第一，设备自身的价值；第二，购置后设备达到预计可使用状态所需的相关投入。尤其是引进大型医疗设备时应结合配套的基础设施建设情况、空间要求、周边医疗环境以及专业技术人员等因素进行综合考虑，在购置之前需要对设备配套软件、零配件以及医院可提供的安装使用环境和设施条件情况进行全面了解和掌握。 (2)设备购置可行性论证产出情况时，充分调研以下几个方面：第一，地区经济发展状况和水平以及居民经济负担能力；第二，该医疗设备运行提供诊疗等服务过程中产生的收费价格；第三，相关医保政策。拟采购设备的诊疗项目收费行为必须符合物价收费规定；在国家财政补助不到位、医保负担比例低的背景下，高昂的医疗费用超出患者的经济承受能力，将导致就医患者数量有限，设备的实际服务量远低于设备实际运转可承载的服务量，造成设备闲置浪费。 2．运行阶段的效益评价 (1)充分调研了解科室设备的运营现状，做好摸底调查：第一，了解和掌握科室人员构成情况、排班情况；第二，了解科室现有设备的使用情况。掌握每一类型、每一台设备的检查适应症、诊疗原理、治疗效果、诊疗流程、每人次的平均检查时间、收费状况、每班次最大检查人次、预约排队的情况以及设备的维修方式及费用。 (2)运用财务指标对现有设备的经济效益进行分析评价。以设备的年服务量为基础，计算分析设备的现金流入、现金流出以及现金净流量、投资回收期等指标。上述指标以每人次收费价格、日服务量、年服务天数、设备年折旧额、年维保费、科室人员工资等为基础进行综合计算，分析设备的经济效益情况。医院可结合上述两点调研的结果，综合分析设备的运营情况，究竟是给医院增加了效益还是增加了成本，做出科学的分析评价，据此找出存在的问题并提出有针对性的改进建议。 （二）实施采购风险管控 1．强化采购管理内部控制医院应按照不相容岗位相互分离的原则，细化采购管理相关岗位的职责、分工及权限。固定资产采购管理不相容岗位包括：请购与审批、询价与确定供应商、招标文件准备与复核、合同的订立与审查、采购与验收、验收与保管、采购与支付等。上述岗位应避免由同一人单独担任，或通过设置审核岗位以及一定范围的轮岗制度，防止出现舞弊风险。 2．规范选择采购方式医院应当在政府采购法、招标投标法等相关制度框架内制定医院的采购管理办法，明确采购组织形式以及采购方式的选择。对于政府采购规定可以由医院自行采购的固定资产，应按照内部控制的要求规范采购流程。对于采购方式（公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源等）的确定，应在法律法规的框架下结合项目特点选择适合的采购方式。采购经办部门不得将应当以公开招标方式采购的固定资产化整为零或以其他任何方式规避公开招标采购；内部审计部门应对采购方式的合法性、合规性进行审查。 3．把好招标文件的编制关招标文件对设备的技术参数、关键性能、售后服务等提出了比较具体的要求，体现了医院对拟采购设备的需求以及对供应商的要求，是供应商参与投标的依据，也是评标的重要依据。因此招标文件的质量直接关系到整个招标采购过程的公平性。为确保招标采购工作的公开、公正、公平，招标文件中不得存在品牌、型号等有明显市场倾向性的表述，使各个厂家之间形成充分的竞争，通过竞争确保医院能够购置到性价比较高的先进医疗设备。 （三）现代科技助力实物管理 固定资产的基础管理要求账、卡、物一致，“卡”实际就是标签管理，标签与实物相对应，账与标签相对应，资产账上的数据实际就是标签信息的数据集合，因此固定资产标签管理的重要性不言而喻。RFID射频识别是一种自动识别技术，它可以通过射频信号识别目标对象并收集数据，是一种以信息化为载体的管理模式。RFID技术应用于医院的固定资产管理，给医疗设备配备电子标签，第一，可以提升医院固定资产盘点与清查工作的精确度和效率，保证账物相符，为固定资产的全生命周期管理创造条件；第二，利用RFID技术进行资产跟踪、定位，节省寻找设备的时间，及时响应，改进资产利用率；第三，对设备每次维护、维修、巡检进行相应记录，既实现了数据的自动采集及分析，又可以预防由于不确定原因造成的设备信息丢失。通过RFID技术实现对设备信息数据的动态掌握，有利于为实现医院资产的优化配置提供准确的数据。 五、总结 公立医院的固定资产精益化管理，以实现运营管理的质量、效率、效益最大化为目标，必须建立高效的管理架构及人员组织，完善固定资产管理制度，以科学高效的方法改进、规范流程，在扎实做好固定资产全生命周期各项基础工作的前提下重点解决医疗设备投入前期以及运行阶段的效益分析、采购风险控制、实物管理等帮助医院优化资源配置、有效控制成本。各流程依托信息系统建立各环节畅通的数据通道，并确保信息的安全性、准确性、一致性，推动运营管理的科学化、规范化，以应对医院生存与发展面临的各种挑战。 参考文献： [1]杨玥，黄宇，张永勤．北京天坛医院精益化运营管理改革实践[J]．中国医院，2020，24（07）：71-73． [2]汪丹梅，唐晓东，等．大型公立医院固定资产全面管理模式研究[J]．中国卫生资源，2017，20（03）：222-225． [3]刘彦茜．公立医院固定资产实施全生命周期管理的思考[J]．卫生经济研究，2020，37（08）：58-61． [4]韩斌斌．公立医院固定资产实施精细化管理的思考[J]．中国医院，2015，19（09）：58-60． [5]葛轶敏，刘明秀．公立医院固定资产管理存在的问题及对策[J]．中国管理信息化，2020，23（19）：10-11． [6]张亚辉，王肖．公立医院固定资产管理模式研究[J]．中国总会计师，2020（10）：154-155． [7]苏泽凤，罗爱华．公立医院固定资产管理研究——以A中医院为例[J]．会计之友，2016（09）：113-117． [8]杨玮琛．基于RFID技术的医院资产管理系统的研究[J]．现代信息科技，2019，3（19）：185-187． 作者:谢密密 单位:福建省立医院

职业院校肩负着为国家建设提供高素质的技术性人才的重任，随着国家对于现代学徒制试点政策运行的关注，作为人才培养模式的创新点，这项制度也成为高职教育领域研究的重点和热点。在新时期，要认清高职院校现代学徒制发展的制约瓶颈，制定相应的策略确保高职院校教育与国家经济发展相适应。 一、现代学徒制的内涵与特点 （一）现代学徒制的内涵 所谓“学徒制”，主要就是在实际生产作业中通过师傅带领徒弟，用言传身教的方式进行职业技能的传授，也就是我们所说的“手把手”的教授，这就是传统意义上的学徒制。“现代学徒制”是跟“传统学徒制”相对应存在的，由于各个国家经济、政治、文化以及宗教信仰等方面的不同，各国的学徒制在发展中也呈现出不同的特色。在我国，最早提出“现代学徒制”是在2011年，主要目标是培养高素质的综合性人才，要求具备较强的理论知识和实践技能，职业院校跟企业单位在政府引导下开展“校企合作”，在进行实践教学的时候运用“师父带徒弟”的方式来培养人才。 （二）现代学徒制人才培养模式的特点 首先，学校与企业深度合作。对于现代学徒制来说，主要是建立在校企合作基础上，结合用人单位需求，以“学徒”培养为核心，通过工学结合或者教师跟“师傅”联合授课的模式，学校跟企业各自履行自己的职责进行分工合作，实现人才培养目标，提高了学校跟企业之间的融合度。其次，校企双方共同研制人才培养方案。现代学徒制的实施让企业也成为“育人”的重要组成部分，学校利用企业的专业资源，包括专业人才资源与设备资源等优势来对学生进行训练，缓解了学校专业设备不足，师资队伍不完善的矛盾，提升了人才培养质量。学生跟企业有一份“学徒合同”，企业会选择一个“师傅”监督和指导学生在企业技能方面的培训，校企双方联合制定人才培养方案，根据工作岗位的不同确定工作任务，分析工作任务，这对后续理论课程的教学与开发产生了非常重要的影响。所谓工作任务分析，主要目标就是对具体工作内容的剖析与把控，分析出完成这项工作任务的具体职业能力。在分析和描述工作任务的时候，要确定典型的任务，也就是完整的工作过程，有工作计划、工作实施以及工作结果等。学校教师可以跟企业的管理者、相关专家等进行分析，提出有代表性的工作任务，让职业教育的“职业性”得以体现。 二、高职院校现代学徒制发展的制约因素 （一）相关法律法规、政策制度不完善 我国高职教育发展过程中出台了相应的职业教育法律法规，比如《职业教育法》，这部法律主要是教育主管部门实施的法律，并没有说明企业在高等职业教育中需要承担的责任，也没有规定现代学徒制中的“学徒”的法律身份，“学生学徒”的双重身份比较尴尬，无法从根本上保障企业人力资本质量。企业参与现代学徒制的积极性不是特别高，部分企业并没有真正认识到现代学徒制为企业带来的长远利益，这也跟政府层面上没有明确“学徒”在企业中的待遇等相关政策有关。 （二）高职院校内涵建设有待提升 虽然在最近几十年，我国的职业教育取得了很大的进步，但是关注比较多的是学生的理论知识培养，忽视了职业实践能力方面的塑造，这样就在一定程度上影响了职业教育终极目标的实现。就当前现代学徒制的试点运行状况来看，合作局面仍旧呈现的是“学校热企业冷”，这也是现代学徒制推行的制约因素。除了外部环境的影响因素之外，高职院校的内涵建设也会对企业参与合作的积极性产生影响。企业在现代学徒制中的地位并没有真正的凸显出来，而且企业参与人才培养方案的比例很低。很多院校的课程设置仍旧采取的是传统教授模式，只是简单调整了教学组织方式，导致企业跟院校合作开展难度增加，可以看作是原来“校企合作”订单式培养的“简单升级版”，并没有建立真正意义上的以现代学徒制为基础的人才培养模式。 （三）企业跟学校“双导师”队伍建设需要加强 高职院校是高素质技能型人才的培养基地，高职院校教师是国家精英人才队伍的一部分，肩负着人才培养、科研以及服务社会等方面的使命，也是国家创新体系的力量来源。随着高职院校教师社会地位的逐步提高，职业热门化特征突出。现代学徒制要求建设企业、学校双导师队伍，以“共同培养”为前提条件。学校导师主要是向学生传授基本的理论知识，而企业导师就是以亲身实践带徒弟的方式传授知识。但是在实际操作过程中，“双师型”教师队伍数量不足，加上专业的限制比较大，成为制约现代学徒制发展的又一个因素。学校导致虽然有比较高的理论教学水平，但是由于缺乏一线作业与管理经验。 三、高职院校现代学徒制的发展策略 （一）借鉴国外经验完善相关法律政策 国家在对《职业教育法》进行修订和完善的时候，要结合现代学徒制的发展态势，出台相应的“校企合作促进办法”以及“校企学徒制实施办法”等，在法律制度上确定现代学徒制的地位，明确企业在参与职业教育办学中所需要履行的权利和责任、义务等，也包括其资源利用的范围、能够从中获取的利益等，进而提升企业参与现代学徒制教学的积极性。此外，还要明确从法律的角度明确学徒身份，保障其在企业学习中的既得利益，包括保险等。高职院校在自主招生中还可以对传统的招考方式进行改革，建立“注册招生”制度，让具备较高技能与学历标准的企业工人也能够享有同等的教育资源。 （二）积极变革教学组织与管理措施 国家教育部颁布实施的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》中提出，高等教育要强化学校与企业的交流与合作，这样才能提升我国教育行业的职业影响力与工匠精神，培养出具备专业知识、职业技能与职业素养的人才。职业教育是培养职业技能人员的重要途径，在高职专业教学中积极变革教学组织与管理，推行现代学徒制模式，强化学生职业能力培养有着重要的意义，不但是提高学生专业能力的要求，也是社会进步的需要，更是学校发展与学生以后就业的保证。把教学空间从校内拓展到校外，要求学校跟企业的积极参与，在教学管理中做到“工学衔接”。专业教学要遵循“实用为主、够用为度”的原则，强调打好理论基础和培养专业应用能力并重。要把基础教学跟学生的职业能力培养结合在一起，这样才能更好的满足社会对于综合性人才的需求。 （三）增强学校内涵建设能力 学校的内涵建设与企业的参与能力相辅相成，也是相互促进和制约的关系。要在两者紧密合作的前提下，培养出高素质的技术性人才。要明确现代学徒制的人才培养目标，日升高职学校内涵建设可以从以下几个方面入手：首先，选择合适的专业开展现代学徒制教学。我们以计算机信息安全为例，结合职业院校计算机信息安全专业的就业状况，坚持以就业为导向来制定现代学徒制的教学方案。在制定人才培养方案的时候，要注重学生的理论素质与实践能力，做到理中有实，实中有理，并把这些固化到具体的教学计划中去。随着现代科学技术的不断发展，计算机技术也在发生着变化，为了适应新型计算机安全管理的发展，要从具体的课程设置、教学方式、教学内容、教学实践以及成绩考核等方面进行改革，要求学生编程等理论知识与实践之间能够实现融会贯通。把学徒制的实训课程当作是实践教学考核的重要组成部分，还能从中看出实践教学成效。像在讲授计算机黑客与病毒时，可以安装杀毒软件边演示边讲授，及时进行分析和总结。其次，建立与现代学徒制相适应的评价体系。要结合现代学徒制的人才培养目标，建立学校、企业多元参与的动态评价体系，一定要把笔试跟实践结合在一起，以学生的职业能力为标准进行考评，重点评价学生的从业能力的形成，对学生的学习动机、过程以及结果等因素进行全面评价，并结合分层评价、相互评价以及综合评价等方式，能够客观的评价学生的学习行为，属于相对比较公正的评价方式，让学生获得全面的进步。 （四）加强校企“双导师”师资队伍建设 高职院校“双导师”师资队伍建设跟高职院校未来的发展与定位有着直接的关系，也跟人才培养质量息息相关。高职院校师资队伍的结构构成要素是多方面的，师资队伍的年龄构成，职称结构等都是进行师资队伍建设的组成部分。改善高职院校“双导师”师资队伍是提高办学效益的重要举措，也是改善教学质量的重要环节，更是现代学徒制在教育行业的体现。教师培训是师资队伍建设的一项重要内容，也是一项艰巨的任务。为了提高教师的教学水平，实施在职培训计划是十分有必要的。教师培训能够对他们进行知识方面的补充，及时更新现有的知识结构，掌握现代化技术和学科的前沿知识，跟上时展的步伐。作为高职院校来说，鼓励教师在职进修，拓宽专业知识面，加强教学理论知识的学习。选派骨干教师到兄弟院校、机构、行业、企业组织开展访问培训，学习新的技术和工艺，在提高专业知识能力的同时，拓展他们的综合实践能力。学校要明确教师到企业学习锻炼的考核细则，提升教师的参与积极性。此外，要通过外部引进的方式来完善“双导师”教师队伍，从合作的企业中选聘技术骨干和管理经验丰富的人员作为学校的兼职教师，学校组织人员强化对“师傅”的教学能力的培训与指导，让其尽快适应角色，成为德艺双馨的技术型导师。 四、结语 综上所述，职业教育属于开放式的教育类型，跨越了职业与教育，企业与学校等的界限。要提高职业教学质量，就要打破传统的学校里面办教育的模式，把“跨界”思维融入其中，实行现代学徒制的办学模式。把教学空间从校内延伸到校外，做到学校与企业的双主体参与。并且要借鉴国外经验完善相关法律政策，积极变革教学组织与管理措施，增强学校内涵建设能力，还要加强校企“双导师”师资队伍建设，从而为高职院校的可持续发展服务。

摘要： 2017年11月，四川省卫生健康委员会启动实施全省范围内的临床医师规范化进修，通过成立各级管理机构、组建各级专家组、建立信息化管理平台、加强派员单位管理、严格进修培训基地建设、精准城乡医疗卫生对接六大创新举措，来促进四川省高水平临床医师队伍建设，推进“健康四川2030”战略发展。四川大学华西医院作为全省的进修基地之一，站在基地的角度，对四川省临床医师规范化进修管理模式的实践做出分析与思考，为下一步推动卫生事业的发展做出努力。 关键词： 临床医师；规范化进修；进修管理 随着现代医疗技术与医学模式的快速发展，医疗机构对医务人员无论是在专业能力还是专业知识方面的要求都越来越高，继续医学教育成为培养医学人才的重要途径，也是医务人员提高理论知识水平和临床实践能力的重要措施[1]。我国从1978年开始引入继续医学教育的概念，在多年的探索努力下，卫生部、人事部于2000年联合颁布了《继续医学教育规定（试行）》，并在同年成立了全国继续医学教育委员会（由卫生部继续医学教育委员会更名而来）。这一举措标志着我国正式建立起继续医学教育制度，也为医学教育进入全面发展新时期提供了良好机遇[2]。2017年，四川省卫生健康委员会印发《关于开展临床医师规范化进修工作的意见》，要求在四川全省范围规范化、同质化开展临床医师进修培训，从而促进四川省高水平临床医师队伍建设，继续推进“健康四川”的战略发展要求。作为继续医学教育从业者，应结合历史和政策要求深入思考如何做好继续医学教育基地建设，进而提高人才培养质量。 1传统进修管理工作存在的不足 1.1规范化进修培训体系建设不全 完善的进修医师规范化、标准化、科学化的培训体系是保证进修人员培训效果的前提。2017年前，传统的进修管理工作在体系建设上存在以下不足： （1）进修工作规范性不够。大部分地区开展的进修医师培训主要是依托进修基地的原有资源，在派员单位、进修基地、师资、学员等方面未能形成详细、规范的管理体系和体制机制，没有规范化的培训，没有统一的考核颁证和追踪问效，仅仅是各家进修基地依据自身的专业特色和工作模式自行开展工作，进修医师培训的质量及其有效性难以保障[3]。（2）管理平台建设不全。传统的进修管理工作中，大量文档资料难保存、易丢失，进修医师的信息资料难以查找、统计、跟进、利用，急需一个规范、统一、便捷的管理平台来储存信息、上传数据、快速统计[4-5]。（3）进修机制难以调动学员积极性。部分进修机构对进修医师管理不到位，对进修工作无过程监管、无考核要求、无追踪问效，也不注重对进修医师的人文管理及生活保障，导致进修医师进修时走过场，有的还承担原单位工作任务，“人在心不在、脱岗离岗”现象时有发生[6]。 1.2派员单位缺乏学科总体规划 四川省医疗资源配置结构性矛盾非常明显，主要表现为城乡之间资源配置失衡、优质资源分布过于集中[7-8]。贫困地区、艰苦边远地区医务人员不仅少且学历不高、技术不强，面对进修要求，这些地区的医务工作者无暇外出，即使外出进修培训也会临时被调回等，这大大影响了学习效果[9]。另外，一些派员机构在派员时没有考虑自己单位的学科建设规划和医师职业发展需求，存在对接不够、盲目派员等现象，进修后设备、团队跟不上，导致进修人员掌握先进医疗技术回单位后无法开展新技术、新业务等[10-11]。“保基本、强基层、建机制”是我国医药卫生体制改革的核心策略，基层医疗机构卫生人才的强基工程则是其中重要一环[12]，所以派员单位需高度重视人才培养规划。 1.3基地教学管理效果难保证 培训基地的临床、科研及教学能力和方法等在一定程度上对培训效果有重要影响，但是传统的基地教学管理存在以下问题：（1）劳力进修现象普遍。不少进修医师进修期间存在被安排顶岗上班的现象，未得到进修机构带教教师系统的知识传授、技能培养、技术指导和管理帮扶，导致回到原单位后“重操旧业”，不仅无法开展新业务、新技术，派员机构的人才队伍状况也没有得到根本改善[13]。 （2）师资能力有差异。在培训过程中，大部分进修基地委派的带教教师都由一线临床医生兼任，除面对繁重的医疗工作外，还需抽出额外的精力与时间负责进修教学。从某种程度上讲，这种“义务劳动”也影响了参与者的积极性。此外，由于各带教教师自身素质及能力有所差异，对进修的带教意识各不相同，其带教效果也大不一样[14]。虽然各基地建立相应的教学业绩标准，但由于缺乏监督和考核机制，很难保证实际培训效果，难免出现带教教师“重使用，轻培训”、进修医师承担住院医师工作的现象[15]。 （3）教学管理难度较大。进修学员来自不同的单位，进修的目的也各不一样，他们对待进修学习的态度也参差不齐[16]，并且有的医院每年招收大量的进修医师，他们分布在医院的多个科室，除岗前统一培训和一些考试外，具体教育管理都是由科室负责，主管部门很难进行统一跟踪管理。 2四川省临床医师规范化进修管理模式的初探 四川省卫生健康委员会于2017年11月先后印发了《关于开展临床医生规范化进修工作的意见》和《四川省临床医师规范化进修实施细则（试行）》，对全省规范化进修工作进行了系统设计和统筹安排，正式启动了全省范围内的临床医师规范化进修工作，这对四川省全面推进“健康四川2030”战略，建设一支适应群众健康需求的高素质、强能力的临床医师队伍具有重要意义。与传统进修管理工作相比，具有以下六大创新举措。 2.1成立各级规范化进修管理机构，加强组织领导 进修医生管理涉及政府部门、进修基地及派员单位，只有实现一个部门主管，多部门共同协作，才能提高管理效率。在省、市、县及进修基地成立临床医师规范化进修管理办公室，省规范化进修管理办公室负责制定全省进修管理制定、对全省进修工作统筹管理、协调跨省工作等。各市规范化进修管理办公室负责本市、县进修基地的管理、督导、质控等工作。各进修基地所属进修办公室主要负责本医疗机构的进修工作，对学员要有计划组织、管理、监督等考评奖惩措施，并接受上级管理办公室或管理单位的监督指导。在多个部门的协作下，完善临床医师进修管理的组织架构，切实提高临床进修质量。 2.2组建各级专家组，严格质量控制和监督管理 专家组是进修标准制定的智囊团，是管理部门的参谋员，是进修培训质量管理和监督的重要把关者。在全省范围内的各大医疗机构择优遴选教学管理专家，组建临床进修专家团队，负责全省规范化进修管理标准的制定和进修质量的把控。专家组的工作内容是在规范化进修工作开展后到各地进修基地深入调研，并对遇到的问题建言献策，发挥决策咨询和参谋作用。各级专家组的具体工作内容不一样，省级专家组负责研究制定临床医师规范化进修考核指导标准，各市州专家组负责本区域进修师资的培养培训、进修管理的调研督导和进修工作的质量控制等；各进修基地专家组结合医院学科实际，制定各业务科室考核标准，并承担本基地进修带教教师的培养培训和进修工作的质量控制任务[17]。 2.3建立临床医师规范化进修管理平台，提高管理效能 2019年7月，根据《关于进一步加强全省临床医师规范化进修管理工作的通知》要求，“四川省临床医师规范化进修管理平台”开始推广应用，主要是对省内医疗机构和进修学员进行动态信息化管理、监测和考评。截至2020年底，四川省有264个进修基地对1.6万名进修医师进行在线管理。建立全省统一的规范化进修管理平台不仅可以准确收集进修医师信息数据，还可以及时进行数据更新，实现科学管理和系统管理。（1）有效的日常监管。为保证临床进修质量，需要加强进修任务的细化和日常监管，完善进修医师的考勤制度，并制定对应奖惩措施，做到有章可循。进修医师考勤除了科室考勤，还需要学员在统一的进修管理平台上每日打卡签到，及时记录自己参加医疗、教学和科研工作的情况。业务科室制定进修教学任务，并细化分解、统筹落实，同时，根据任务安排进行日常监管和不同阶段的考核，及时向进修基地管理部门反馈进修计划完成情况，并在信息管理平台上及时进行学员每月考评。进修基地通过管理平台可以及时了解督导进修培训和工作开展情况。（2）快速的数据对接。四川省进修管理平台将作为四川省“卫生人力资源管理系统”的子系统，从“四川卫生人才网”入口，统一管理，实现资源共用、数据共享，从而使进修基地资源能够得到有效利用，对进修需求、接收能力、专业匹配等情况进行统筹管理，实时掌握和分析相关数据以及开展评估。 2.4加强派员单位管理，强化进修保障工作 为提高学员进修的积极性，满足学员基本需求，保证进修培训效果，对进修派员单位提出新要求。（1）加强进修与职称政策的衔接。在副高及正高职称的晋升过程中，临床医师均应参加一定时段的规范化进修并取得进修结业证书。（2）规范追踪问效。在进修结束后，各级进修管理办公室采取多种调查方式，追踪派员机构在设备、人员配置及资金上的保障情况以及有效推动原单位人才队伍建设和学科发展情况[18]。（3）加强经费保障。把规范化进修工作经费纳入单位的年度预算，确保进修医师岗位绩效工资不低于本单位同级同类医师平均水平，并按单位规定报销进修相关费用，落实好其他相关福利待遇。（4）做好需求对接。各派员单位要合理选派进修人员数量，既要保证本单位医疗工作的正常运行，又要保证进修需求得到满足。派员单位应该做好供需平衡，兼顾公平公正原则，在进修人员数量与专业分配方面做好科学管理、下足功夫，解决好本单位的进修人员供需矛盾。 2.5严格进修基地建设，全面提升培训质量 聚焦四川省进修基地多、教学质量参差不齐等问题，在全省规范化进修工作中重点对进修基地建设提出要求，包括：（1）严格基地认定，加强基地建设。进修基地严格按照卫生行政部门的要求进行认定和管理，要求基地在学科发展、教学组织、师资队伍上有所投入，确保进修能有效开展。（2）规范组织开展进修培训，加强细节管理。进修基地应开展岗前培训、入科培训、学术讲座、教学查房、病例讨论、临床专科技能操作培训等，加强培训体系建设，保证学有所获。（3）规范考核评价体系，加大监管力度。进修管理平台启用后，进修管理办公室利用平台严格考核学员的日常、过程及结业，保证进修质量。（4）实施导师制，加强教学质量控制。带教教师的选择条件应满足师德好、技术优、能力强。其中，“二甲”医疗机构的导师应由中级及以上职称担任，“三乙”医疗机构的导师应由中级或副高以上职称并同时具备高年资的人员担任。 2.6精准城乡医疗卫生对接，促进优质卫生人力资源下沉 为解决我省卫生事业的主要矛盾，四川省委在全国率先实施了一系列措施。具体有：（1）2018年省委组织部在全国率先实施城乡医疗卫生对口支援精准“传帮带”工程。通过建立稳定结对关系、精准对接需求等“九大帮扶行动”，促进优质卫生人力资源下沉，解决城乡医疗发展不平衡、不充分的问题。（2）2019年省委组织部启动了深贫县人才振兴计划，通过“在职培训”“人才招引”等人才振兴五大工程来提升深贫县卫生人才的质量。不论是卫生对口支援精准“传帮带”工程，还是深贫县人才振兴计划，其中一项重要的措施就是将民族地区、边远贫困山区和对口支援、医联体内的临床医师派到上级医疗机构开展规范化进修，提高医疗卫生服务能力，解决好本土人才“看得好病”的问题[19-20]。 3实践与思考 四川大学华西医院作为四川省最具代表性的进修基地之一，要求全面加强进修管理及培训质量提升创新。（1）在基地管理方面：通过全面加强进修基地内涵建设、严格进修教学体系建设、编制全院进修学员培训指南、建立进修学员和师资激励机制等措施，有效推动规范化进修工作在医院各科室、各层级的渗透和铺开。（2）在教学体系建设方面：重点根据进修专业和时限的不同制定了差异化进修培训方案，从而提高培训针对性和质量，并于2020年启动了差异化培训方案编制工作并编印了第一版《四川大学华西医院进修学员培训指南》。计划通过编制、完善进修培训方案，逐步规范不同专业的进修时限和培训内容，包括医学理论、技能、科研以及职业素养等方面的培训。（3）在助力脱贫攻坚方面：近年来圆满完成各类对口支援、精准扶贫、援疆援藏少数民族科技骨干特殊培养、四川民族地区（甘孜州、阿坝州、凉山州）专业技术骨干培养，紧缺专业人才培养等30余项专项培训项目。2016年至2019年近四年时间内，我院已累计为西藏自治区、四川省民族地区培训进修学员共计439人，其中来自四川省甘阿凉地区的进修学员有193人，培训涉及内科、外科、麻醉科、急诊科、精神科、放射科、超声科等。上述培训活动的有效开展对促进西藏、新疆及四川省民族地区以及基层医疗机构卫生人才培养、提高其医疗服务能力和水平、提升自身造血能力起到了重要作用。规范化进修是成为合格医师的必要阶段，也是医疗机构建设专业化、高水平临床医师队伍的重要途径。只有不断推进规范化、制度化、科学化的进修管理，才能提高进修效率，促进医疗技术发展。但规范化进修政策出台时间短，除面临量大、面广、点多、专业复杂的困难外，实践经验不足，管理体系、模式仍不成熟，因此此项工作还需要结合四川省医疗情况实际，进一步优化改进，具体如下：需要进一步健全进修管理体系，明确落实职能职责；进一步完善信息管理系统功能建设，提高管理效率；加强宣传，充分调动各级进修管理机构和进修基地的积极性；进一步加强师资培养，保证培训效果；进一步加强各部门的协同合作及共同监督，实现进修管理一体化等。进修管理工作是一项系统性工作，需要各机构与人员的积极思考与努力创新，结合实践成果的反馈加以改进，才能全面提升进修培训质量，探索出简便、高效的卫生专业技术人才规范化进修学习路径，为“健康四川”的建设提供人才支撑。 作者：邹霞 周晓敏 程春燕 单位：四川大学华西医院临床研究管理部 四川大学华西医院毕业后培训部

浅谈管理会计人才体系建设:加快推进我国管理会计人才体系建设的思考 摘 要：2014年是中国全面深化改革的元年，也被业界誉为管理会计的元年。财政部号召全面推进管理会计体系建设，要全面推进管理会计体系建设，人才培养为关键。文章从管理会计人才严重匮乏的现状入手，对其原因进行深入剖析，提出加快推进我国管理会计人才体系建设的对策。 关键词：管理会计人才匮乏 人才能力框架 人才评价体系 引言 要打造中国经济“升级版”的关键在于推动经济转型，而打造中国会计工作“升级版”的重点就在于大力培育和发展管理会计（楼继伟，2014）。要推进管理会计建设，人才培养为关键，是发挥主观能动性的核心，只有培养管理会计人才，壮大管理会计人才队伍，才能为打造中国经济“升级版”服务。 一、我国管理会计人才严重匮乏的现状 目前我国管理会计人才无论在数量，还是质量上都远远跟不上经济社会发展的需要，成为制约管理会计发展的瓶颈，给经济社会的发展带来诸多的负面影响。 （一）数量层面 截至2014年6月30日，我国已有超过1600多万会计人员，中国注册会计师协会个人会员数量突破20万人;拥有CMA资格的有2100人，培养会计领军人才1132人，为推动经济社会健康发展提供了重要的人才保障和智力支持。然而我国有828.7万个企业法人单位，有96.5万个行政事业单位，还有很多民间非营利组织和小微企业，这些单位的会计核算、管理水平的提高、效益的提高都离不开会计工作，更离不开管理会计。从以上数据可知，我国会计人员供不应求，管理会计人才更为匮乏，已经成为当前制约管理会计发展的突出瓶颈。 （二）质量层面 我国虽然有1600多万会计人员，是会计人才大国，但还不是强国，高端会计人才相对缺乏，其中能够较好地为单位管理高层提供有效经营和最优化决策信息的管理会计人才匮乏，人才力量比较薄弱（胡静，2014）。具体表现在： 1.会计人才培养偏重财务会计人才。据有关资料统计，美国企业中有90%的财务人员从事管理会计职位，70%以上的时间用于规划、决策、控制和评价工作。日本松下公司财会部80%的人员都在做管理会计工作。而在我国，有85%以上的会计人员中从事财务会计职位，80%以上的时间用于记录与核算，充当着“账房先生”的角色，90%以上的会计人员没有很好地发挥风险分析、战略制定等方面的职能。由于大部分会计人员大部分时间和精力用于从事财务会计，造成管理会计市场呈现供不应求的现象，目前我国管理会计人员缺口高达300万，需要1000万“账房先生”转型（《指导意见》，2014）。从以上数据可以看出，我国离一些发达市场经济体还有非常大的差距，尤其缺乏能够为企业价值创造和管理服务的管理会计人才。 2.管理会计人才出现“高端人才荒”现象。随着经济的不断发展，我国部分企业如神华集团、华润集团、海尔集团等逐渐认识到管理会计的价值和重要性，吸收、培育和锻造一支既懂财务又懂业务的管理人才队伍，探索管理会计的应用之道，取得了很好的经济效益和社会效益。然而仍有很多企业还没有认识到管理会计的“真正”作用，对管理会计人才重视不够，目前部分企业已逐渐品尝到管理会计人才匮乏的苦果。如在波音、空客等大型航空制造企业的采购招标上，一向在成本上具有优势的中国企业并未报出有竞争力的价格，从而导致了竞标失败。笔者认为中国企业竞标失败的主要原因是我国企业缺乏成本管控人才，缺乏与国际接轨的高端会计人才，造成成本预测不准确，竞标时产品报价比别人高，以失败告终。 二、管理会计人才严重匮乏的原因分析 当前我国管理会计人才匮乏，难以有效支持单位管理高层的经营决策，难以为管理会计其他各项建设提供人才储备，难以将管理会计推广应用落到实处。造成管理会计人才匮乏的原因很复杂，主要有以下几点： （一）单位管理层对管理会计人才重视不够 目前我国大部分单位管理层已经意识到管理会计有助于单位推进风险防控机制建设、加强财政资金绩效管理、提升治理能力。但是对管理会计的作用认识仍未到位，对管理会计人才重视仍不足。主要表现在：（1）单位管理层只重视财务会计，将财务会计看成是正业，关注的是如何做账、算账、报账;将无法带来立竿见影的效益的管理会计看成是副业，由于管理者的理念影响会计人员，会计人员也就惰于学习和应用，长此以往，管理会计人才就会出现严重匮乏现象，不利于单位的持续发展。（2）会计人员缺乏话语权。部分单位管理层认为，会计人员只要会算账、报账就行了，故单位的业务会议根本不让会计人员参加，缺乏话语权。由于会计人员对决策者的信息要求不了解，对非财务信息的掌握不充分，使会计人员缺乏施展拳脚的土壤，影响了会计人员参与企业决策的积极性和主动性。长此以往，会计人员的工作积极性不高，开拓性不足，工作效率不高，财务分析的效果也就大打折扣。（3）缺乏要求和培养。对本来掌握了一定管理会计知识的人才和招聘到掌握管理会计知识的人才，在管理会计方面的知识和能力掌握缺乏要求和培养，使他们在单位失去了应用知识的机会，长此以往，自然难以获得发展和进步，更不能发挥他们更好地为单位服务的优势。 （二）会计人员的素质不高、工作不到位 财政部会计司负责人指出：“中国尤其缺乏能够为企业价值创造和管理服务的管理会计人才，离英美一些发达市场经济体还有非常大的差距。”主要表现为：⑴部分会计人员学历层次低，专业知识匮乏，没有进行财会及相关业务知识的学习;对会计知识一知半解，更不可能理解管理会计的相关知识。⑵长期以来，我国会计界存在重视财务会计而轻管理会计的思想，会计人员的工作重点始终在财务会计方面，局限于记账、报账，不能较好地为单位管理高层提供有效经营和最优化决策的各种财务与管理信息，加之管理会计不能取得立竿见影的效果，故会计人员抱着多一事不如少如事，做一天和尚撞一天钟的思想，惰于去学习、钻研。长此以往，不利于管理会计人才的成长和发展。 （三）管理会计人才培养模式和人才评价体系滞后 1.人才培养模式滞后。目前我国大部分相关高校都开设了会计及相关专业，然而这些专业的人才培养方案中以财务会计为主，注重核算，涉及管理会计的内容很少又不系统，这导致会计及相关专业学生对管理会计的内容了解甚少，根本谈不上应用了。由于人才培养模式滞后，造成我国各相关高校既缺乏精通管理会计的讲师，又缺乏完善而深入的理论知识讲授体系，更缺乏完善的人才培养机制，桎梏了相关教育的发展，从而造成了国内管理会计人才的巨大缺口。 2.人才评价体系滞后。我国于1992年开始对不同级次会计人员能力框架进行系统完善，构建了高级、中级、初级、会计从业资格会计专业技术资格等不同级次的会计人才评价制度。截至2013年底，累计有484万人通过考试（考评结合）取得了资格证书，其中，高级近12万人，中级146万人，初级326万人。这一考试选拔评价了一大批适应我国经济社会发展的会计专业人才，开创了我国会计人才评价体系，使会计人才的评价、界定更加规范化、科学化，为今后我国会计人才评价体系的发展和进一步完善奠定了基础。然而已有考试和人才能力框架中，以财务会计为主，涉及管理会计内容很少，造成完全能够适应“管理”会计工作的人才相对不足。同时，由于管理会计缺乏科学且明确的人才能力框架和人才评价标准，很难培养出一大批高端的管理会计人才。因此，有必要对管理会计人才能力框架进行专门研究，制定出更为合理的人才评价标准。 三、加快推进我国管理会计人才体系建设的对策 《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》（以下简称指导意见）提出：“争取在3～5年内，在全国培养出一批管理会计人才，力争通过5～10年左右的努力，基本建成中国特色的管理会计体系。”笔者认为要培养出一批管理会计人才，必须加快我国管理会计人才体系建设。 （一）多方联动，齐心协力培养管理会计人才 管理会计体系建设是一项系统工程，涉及到企业、单位、财政部门、科研院校、会计团体、会计服务机构和广大会计人员等相关各方，是各方的共同使命。因此，笔者认为要将管理会计送到“千家万户”，必须多方联动，齐心协力培养管理会计人才。 1.单位管理层。单位管理层重视管理会计人才培养和任用就能顺利地将管理会计推广应用与发展，反之则阻碍管理会计的应用与发展。单位管理层应做到：（1）加强管理会计意识。单位管理层要深入学习、领会《指导意见》精神，提高自身管理会计知识、素质和应用水平，把管理会计嵌入自身管理和发展中，将管理会计工作纳入本单位整体战略，重视管理会计人才培养和任用，将培育一支素质高、观念新、满足单位需要的管理会计人才队伍列入议事日程。（2）加强对管理会计人员的培养和考核。管理会计人员入职并非一劳永逸，要通过聘请业内优秀人士对管理会计知识进行系统地讲授，实战操作，外出培训、定期考核等方式，这样才能对管理会计人才知识和能力进行重新塑造和提升，才能协助单位在波涛汹涌的经济市场中抓住关键机遇期，乘风破浪。（3）采取轮岗制度。轮岗能让会计人员在各个不同的业务岗位上都得到实践的机会，提升业务水平，塑造优秀管理会计人才。如在日本，管理会计人员需要5～10年的时间在各个部门、各个岗位工作，了解各个部门的运作，把握企业运作规律，只有这样，做出的预测、决策、规划才能做到“精”、“准”。（4）让会计人员有“话语权”。让会计人员参加各种经营会议，参与企业决策，只有这样，会计人员才能充分了解企业的市场定位、战略方向和经营模式等，真正享有“话语权”，才能提高会计人员参与单位决策的积极性和主动性，做出的财务分析才能满足企业发展的需要。 2.财政部门。财政部门作为国家层面的会计管理层，有义务和责任加强管理会计人才队伍建设，培养一批既有系统理论知识又有实战经验的管理会计人才。财政部门应做好以下工作：（1）继续做好后续教育工作。财政部增加投入，继续抓好会计人员、注册会计师后续教育、全国会计领军人才培养工程和大中型企事业单位总会计师素质提升工程，将管理会计知识纳入后续教育和提升工程的内容，逐步推动管理会计人才能力框架的全面贯彻落实，力争在3～5年内，在全国培养出一批管理会计人才。（2）改革会计专业技术资格考试和注册会计师考试内容。笔者认为，不同层次的考试应增加不同的内容，具体为：初级会计资格考试应增加成本核算、成本管理等内容;中级会计资格考试应增加管理会计工具方法的应用的内容;高级会计资格考试应增加战略决策能力等管理会计综合应用能力的内容;注册会计师考试应增加为单位提供管理会计咨询服务所需能力的内容。通过上述全面布局、分层设计，可以有效地提高考生专业能力和会计管理工作胜任能力，培养能够为单位创造价值的合格会计人才。（3）建立专家库。建立管理会计咨询专家库，充分发挥咨询专家的智库资源作用。（4）增加管理会计师考试。为培养一批既具有系统理论知识又具有实践经验的管理会计人才，笔者建议增加管理会计师考试。 3.高等院校。高等院校是培养会计人才的重要力量，应当积极秉承教育为经济社会发展服务的宗旨，将教育活动与实践需求对接，适应单位对管理会计人才的迫切需要。具体做好以下工作：（1）制定科学、合理的人才培养方案。各相关高校应按照管理会计人才能力框架的要求，结合本专业的实际，制定出科学、合理的人才培养方案，设计能够真正培养管理会计人才的课程，形成符合我国国情的、能够有效指导和推动实践发展的中国特色管理会计理论体系。（2）探索和完善管理会计教学内容与教学方法，并通过外部引进、内部培养等多种方式，加强管理会计学术人才的培养，打造专业精湛、联系实际的管理会计师资队伍和研究团队。（3）积极开展校企合作，建立管理会计人才实训基地，为高校师生提供实习场所，使高校培养的管理会计学生更好地满足单位实际需要，同时也为单位提供大量潜在管理会计人才，帮助单位提升管理会计工作水平，实现管理会计人才供需双赢。（4）大力推进会计专业博士、研究生教育培养工作，为社会培养高端的管理会计人才。 4.会计人员自身。会计人员是管理会计工作的主要践行者。管理会计的大发展为会计人员提出了新的挑战，更带来了新的机遇，因此，会计人员要增强主观能动性，积极投身管理会计改革与发展，将管理会计工作落到实处。具体应做到：（1）加强学习。通过继续教育、单位内外培训、主动学习等多种方式，将管理会计的核心思想注入思维中，不断学习管理会计新理论、新知识，在实务中进行创新应用，提升管理会计专业技术水平。（2）立足本职工作。“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”管理会计源于实践，重在实践，因此管理会计人才必须要在实务工作中进行锻炼和提高，将管理会计理论知识与本单位实际相结合、与工作岗位相结合，积极主动地将管理会计理念和工具方法运用到单位实际工作中，不断提升管理会计专业能力水平，推动单位管理会计发。（3）勇于创新。作为管理会计人才，必须要勇于创新、勤于思索，注重总结、提炼实践经验，探索客观规律，推动管理会计实践创新;（4）做好“传、帮、带”工作。单位的总会计师、财务总监等高级会计人才要着力提高自身素质，同时，发挥好引导、带动、组织、培养作用，结合单位实际情况，有计划、有目的地为本单位会计人员创造管理会计理论和实践的学习和锻炼机会，为会计人员拓展职业发展路径。 （二）加强国际交流与合作 各单位和财政部门应以开放的胸襟和国际视野，积极拓展管理会计对外交流的平台和载体，为管理会计人才提供良好的学习借鉴国际先进理念和方法的平台。笔者认为，我国培养管理会计人才应采取“引进来”与“走出去”相结合的方式，通过“引进来”与“走出去”方式，可广泛参与管理会计国际交流与合作，开阔国际视野，熟悉国际环境，掌握国际规则，借鉴国际先进理念和方法，取长补短，为我所用，提升我国管理会计国际影响力和话语权。 结语 打造中国会计工作“升级版”的重点就在于大力培育和发展管理会计（楼继伟）。人才培养是管理会计4+1体系的关键，是该体系中发挥主观能动性的核心，为此，必须加快培育我国管理会计人才，为打造中国经济“升级版”服务。笔者提出上述措施希望能改变现状，培育一支素质高、观念新、能适应现实之需的管理会计人才队伍。 浅谈管理会计人才体系建设:管理会计人才体系建设存在问题和对策 摘要：管理会计作为企业会计体系的分支，其对于企业发展的重要性愈显突出。无论是政策推动还是企业自身的主动行为，管理会计人才体系建设已经成为热点和重点问题。然而，就目前而言，还存在着诸多的问题和不足。本文首先分析我国管理会计发展现状，进而指出目前我国管理会计人才体系建设存在的主要问题，并针对具体问题提出有效对策，以期为我国管理会计人才体系建设提供有效参考。 关键词：管理会计；人才体系建设：问题和对策 随着我国社会主义市场经济体制的不断深化以及经济全球化发展进程的不断推进，我国企业发展面临的竞争压力越来越大，其现代化管理发展建设的迫切程度也就不断加深。为促进我国经济发展的持续与平稳，实现企业现代化发展，国家财政部于2014年出台《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》，从政策上推动管理会计人才体系的建设。随着建设进程的不断推进，已经取得了不错的成绩，但存在的矛盾与问题则需要得到充分关注与有效解决。 一、我国管理会计发展现状及问题探析 （一）管理会计人才数量供不应求 在已有的会计人才培养机制的基础上，随着相关政策的出台和落实，我国会计人才数量较以往已经有了极大的突破。以2014年6月相关统计数据为例，我国的会计人员总数已经超过了一千六百万，且注册会计师协会会员人数已经超过二十万。这不仅有效缓解企业对于会计人才的需求，也推动了我国会计人才培养体系的建设。然而，从会计人才需求单位来看，超过八百万个企业法人单位和超过九十万的行政事业单位需要大量的会计人才，且民间非盈利组织以及小微企业均有着较大的人才需求。目前的会计人才数量远远无法满足实际需求，管理会计人才的供应量则更加不足。会计人才数量供不应求，尤其是管理会计人才数量上的稀缺，导致管理会计人才体系建设进程缓慢。 （二）高质量管理会计人才匮乏 我国管理会计人才供需关系中面临的重大问题还包括高质量人才的匮乏。虽然我国会计人才的数量已经有了较大幅度的增长，但一方面会计人才主要偏重于财务会计人才，另一方面则表现为高端管理会计人才的稀缺。会计体系下既有着传统的财务会计，又有着分化出的管理会计。对于现代企业发展管理而言，单纯拥有财务会计只能满足一般性的财务管理需求，缺乏能为企业提供财务规划和决策、控制等方面服务的会计人员。企业缺乏有效的风险分析和战略决策指导，其长足发展目标也就很难实现。且在社会经济飞速发展的今天，高端管理会计人才的重要性日益凸显，其数量上的匮乏则无法实现企业的高效发展。 （三）管理会计人才培养体系不完善 就我国管理会计人才体系建设存在的问题来看，首先体现在管理会计人才培养体系的不完善。这体现在高校和企业两个方面：首先，对于高校而言，虽然近年来高校纷纷开设会计专业，着力于会计人才的教育和培养，然而，其教育重点只是会计基础技能和简单的会计技巧，尚未充分关注管理会计教育，管理会计的标准落实不够彻底，无法满足社会对于管理会计人才的巨大需求。其次，对于企业而言，企业的财务会计人员的主要职责作用在于企业的经济核算，并未引进专业的管理会计人才从事企业的管理会计工作。同时，只有极少部分的企业制定专门的管理会计计划，绝大多数企业则完全未制定培养计划或制定计划后未能充分落实和实施。 （四）管理会计理论与实践不统一 随着会计行业不断的发展和转型，管理会计作为会计体系的重要分支，在建设管理会计人才体系时，理论的重要性尤为突出。理论与实践的有效结合，一方面保证了管理会计人才体系建设在理论上的有效性，另一方面则能保证其与实践的充分统一，避免建设过程的架空化。对于我国而言，管理会计理论研究和实践尚处于探索阶段，相关理念水平仍较低，且在先进理论引进的重视程度仍不足。财务会计人员虽然认识到管理会计的重要性和发展潜力，但由于缺乏有效的理论指导，且理论与实践的结合效果尚未凸显，也就使得其一直处于观望状态。 （五）管理会计人才评价机制不健全 管理会计人才评价机制不健全，是当前我国管理会计人才体系建设面临的重大问题之一。缺乏明确和标准的人才评价机制，则管理会计人才体系建设失去重要的基础保障。一方面，没有明确而具体的管理会计人才能力框架。传统会计体系下财务会计有着相对明确的人才能力框架，但管理会计作为会计职能转型的结果，其必须拥有相应的、专门性的标准和框架，才能确保评价的准确性。就我国目前情况而言，管理会计人才能力框架仍沿用着财务会计人才能力框架；另一方面，缺乏标准的管理会计人才评价体系。人才的培养与考察均缺乏有效的参考依据，管理会计人才体系建设也就没有基础支撑。 二、我国管理会计人才体系建设问题的有效对策 （一）完善当前管理会计人才培养体系 完善管理会计人才培养体系，是为实现管理会计人才体系建设提供的基础保障。这主要应从高等院校和企业两方面入手。 1、发挥高等院校在人才培养上的阵地作用。高等院校作为管理会计人才的重要培养基地，其在我国管理会计人才体系建设当中应当充分发挥其阵地作用。一方面，各高等院校应当制定出科学合理的管理会计人才培养方案，结合专业设置的实际情况，不仅加强课程设计的优化，还能逐渐建设起符合中国特色的管理会计理论体系。另一方面，不断加强管理会计教学内容的改革，采取新式和高效的教学方法，确保最佳的教学效果。比外，还应不断推进会计专业研究生和博士的教育与培养，提升管理会计研究与人才培养水平。最后，各高校应不断加强校企合作的开拓，为管理会计人才培养提供实训机会。 2、加强在职管理会计人员的再教育。企业在充分认识到管理会计人才重要性的基础上，通过与高校深度合作以及广泛社会招聘的方式，引入大批优秀的管理会计人才，以加强企业管理会计人才的队伍建设。更为重要的是，应当不断加强对在职管理会计人才的再教育，以不断提升企业管理会计人员的综合素质水平。一方面，通过淘汰式考核机制，保证管理会计人员较高的素质水平；另一方面，建立起系统完善的在职管理会计人员培训和再教育机制。聘请优秀的业内人士开展培训和教授，既加强管理会计知识的教学，又通过理论和实践的结合演绎，不断提升管理会计人员的职业能力和应变能力。 （二）强化交流以促进理论与实践结合 管理会计人才体系的建设离不开扎实的理论基础，更离不开有效的实践支撑，为此，企业应当在自身探索研究与发展建设的同时，还应通过强化与外界交流的方式，实现理论与实践的有效结合。一方面，企业应当加强与行业内其它企业的有效交流，组织同行业企业共同进行管理会计的实践工作研究，并各自分享在管理会计人才队伍建设和管理会计工作开展等方面的实践经验，实现互帮互助，促进整体行业的有效发展，也为企业自身的长足发展打下坚实基础。另一方面，充分借鉴和吸收国外先进经验，加强与国外的有效交流。可让管理会计人才在国外参加实习培训，充分学习国外管理会计工作的先进经验，并实现国外管理会计理念的有效宣传。 （三）建立健全管理会计人才评价机制 建立健全管理会计人才评价机制，一方面构建起实际可行的管理会计人才能力框架，另一方面则建立起相应的人才评价体系，并通过推动会计专业技术资格考试体系的改革优化，实现管理会计人才评价机制的有效建立。 1、建立健全管理会计人才能力框架与评价体系。建立健全管理会计人才能力框架，一方面明确管理会计人才的角色，即分为助理型人才和管理型人才，另一方面则对于人才的基本职能、核心能力和能力具体要素、培养措施等进行有效明确。以职业知识和职业技能、职业价值观作为管理会计人才能力评价的主要指标。在评价体系建设上，以职业能力和能力两方面作为评价对象，且为人才评价提供准入限制和技术标准两个层次的评价，实现人才评价的精细化和科学化。 2、推动会计专业技术资格考试体系的改革优化。虽然考试在人才评价和选拔上存在一定弊端，但其仍不失为一种高效的方式和手段。在建设我国管理会计人才体系上，应当以传统的会计专业技术资格考试作为重要依托，实现该考试体系的改革和优化，推动管理人才评价机制的建设和完善。不断改革会计专业技术资格考试内容，并不断加强CMA考试的推广，并将管理会计专业知识内容作为会计专业技术资格考试的重要考点。考试体系得到有效改革，管理会计人才的选拔机制更加完善，人才的评价效果也就更为突出。结语：加强管理会计人才体系的建设，不仅充分满足了我国经济发展的需求，也有效顺应了经济发展规律和国际发展趋势。目前我国在管理会计人才数量和质量上的缺失，要求我国不断强化管理会计人才体系建设，并就当前建设中存在的问题进行有效处理和解决。完善当前管理会计人才培养体系，以强化交流的方式促进理论与实践结合，并建立健全管理会计人才评价机制。只有这样，我国会计行业才能得到有效升级，管理会计人才的供应才能满足社会经济发展的巨大需求。 作者:由晓霖 谢知非 单位:大连财经学院 浅谈管理会计人才体系建设:管理会计人才队伍体系建设探究 【摘要】近几年来，管理会计体系建设在财政改革领域占据了重要位置，建立管理会计人才队伍的迫切程度也日益加深，但在建设之路上，还存在着很多有待解决的问题，本文旨在管理会计人才队伍建设的现有问题上分析其原因并提出有效的对策以更好的促进我国管理会计体系的建设。 【关键词】管理会计;人才队伍;问题;对策 一、现状分析 （一）管理会计人才数量缺乏 据统计，近年来，在我国政策的不断推动下，会计人才数量有了较大增长，极大地促进了我国经济的发展，但是，不可忽视的是，在众多会计人才之中，管理会计人才所占比例却不乐观，现代化企业及经济的发展，早已不能简单的依靠传统的核算型人才，更需要的是善于决策、管理及风险防控的管理型会计人才，我国目前面临着这种巨大的管理会计人才缺口，已严重制约着我国管理会计体系的建设以及经济的发展。 （二）管理会计人才素质低 近年来，会计人才扎堆的现象随处可见，但是，高质量的管理会计人才却少之又少。其主要表现在，我国目前的会计培养主要偏向于财务会计人才，对管理会计人才培养重视程度低，使得传统的财务会计人才在实务工作中无法胜任管理会计工作。其次，我国管理会计人才的整体实力较为薄弱，高端人才稀缺，简单的管理会计知识根本无法满足企业的生存和发展。 （三）本土化发展程度低 管理会计最早产生于20世纪初的西方国家，我国于20世纪末才开始引进，可以说，我国的管理会计是在西方管理会计的发展基础上而来的，然而，中西方政治经济文化的差异增加了管理会计在我国的本土化发展，目前来说，我国管理会计人才的培养模式与建设体系尚不成熟，需要与实际经济情况相结合的地方还有很多，建立本土化管理会计人才体系的路途遥远。 二、原因分析 （一）企业管理层重视程度低 首先，企业对管理会计人才缺乏正确的认识，对会计人才的要求偏向于基本的财务核算，未将管理会计纳入会计人才考察范围，长久下去的结果就是会计人员本身也不会主动学习管理会计的知识，进而使得管理会计人才稀缺。其次，单位并未给会计人员充分的参与权，在很多企业当中，会计人员不会参与到日常业务的决策之中，造成了会计人员信息不通畅，会计人员无法根据充分的信息作出合理的判断与决策，这种对会计人员的不重视在一定程度上也会降低会计人员工作的积极性与主动性，从而影响到财务决策的效率与效益。再次，即使部分企业拥有了管理会计人才，但缺少对管理会计人才的培养，使得管理会计人才的能力无法提高。 （二）会计人才自我提高意识低 目前我国会计人才的构成成分较为复杂，有大批会计人员学习层次较为低下，具备的能力仅限于最基本的财务会计知识，有的甚至没有进行系统的专业知识学习，这种连财务会计知识都不精通的会计人员就更加不可能具备要求更高的管理会计的知识了。其次，由于我国长期以来重财务，轻管理的思想，使得会计人员对管理会计的重视程度较低，自然也不会主动学习相关领域的知识，这就造成了高端管理型会计人才的缺乏。 （三）管理会计人才培养模式和评价体系落后 1.培养模式落后。目前我国高校对会计人才的培养只开设基本的财务会计课程，对管理会计的重视程度不够高，管理会计一直处于从属位置，没有独立的管理会计培养方案，这种情况，极大地影响了管理会计人才的能力发展，也制约了高校管理会计人才的输出。其次，我国大多数高校对管理会计人才培养的模式缺乏创新，这使得会计教育的同质化程度较高，极大地影响了管理型会计人才的高端化发展。2.评价体系落后。我国目前的会计评价体系主要有初级、中级、高级及正高级专业技术资格考试和全国会计领军人才工程，在这些资格评价中，主要是以财务会计评价为主，对管理会计的能力评价涉及较少。虽然近年来我国已经致力于建立管理会计人才评价体系，并且引进了不少国际管理会计评价机制，但是，综合来看，我国的管理会计评价体系还存在着评价机制不成熟、评价标准不健全等问题。这在很大程度上制约了高端管理人才的培养与发掘。 三、对策分析 （一）企业重视管理人才培养与选拔 1.提高对管理型会计人才的重视程度。充分认识到管理会计人才对企业风险防范与控制、成本与资金控制、绩效管理的积极作用，将企业内部管理会计体系建设作为发展议程。2.建立管理会计的培养和考核机制。制定详细的管理会计职位要求，通过笔试或面试的方式录用合格的管理会计人才，对于已经任用的管理会计人才，实行定期培训制度，不断提高其管理会计的专业知识和能力素质，对于参加培训学习的人员进行考核，建立奖惩机制以激励管理会计人员自我提高。3.提高会计人员的参与度。企业管理层应当让会计人员参与到日常业务的决策过程中，使会计人员充分了解企业的战略目标、市场定位、运作方式，在此基础上，会计人员地自我重视程度得到提高，进而会提高会计人员参与决策和管理的积极性和主动性，从而使财务工作更能适应企业的发展需求。 （二）会计人员提高学习主动性 新经济形势下对会计人员的能力提出了更高的要求，会计人员只有增强自我学习意识，主动适应新形势要求，才能在这场会计改革之中谋得一席之地，具体如下：1.积极学习。通过继续教育、培训、更高层次的学习等方式，掌握管理会计知识，提高职业素养。2.立足于实际工作。在工作中积极运用管理会计的理论知识解决实际问题，提高实务能力。 （三）高等院校建立专门的培养机制 1.制定独立的管理会计培养方案。将管理会计与财务会计的培养地位放于平等地位，管理会计的地位得到提高，会使教师和学生对管理会计的重视程度提高，这在很大程度上会提高管理会计学生的质量，为企业、社会输送高质量的管理会计人力资源。2.加强校企合作。在对学生进行理论授课的同时，安排学生进行实地实习，参与到管理会计的实务工作中，使学生在理论与实践中得到双向提高。 （四）财政部门完善会计人员评价体系 将管理会计纳入继续教育范围，严格监管各省市区继续教育学习情况，逐步建立全国范围内管理会计人才框架。对专业技术资格考试及其他会计资格考试进行改革，加入管理会计考查内容，将成本管理、预算管理、战略决策等管理会计分别纳入不同水平考察范围内，提高会计人员的职业水准。积极寻求管理会计人才培养的其他模式，谋求多种途径、多种方式的培养机制。加强与国际管理会计组织和机构的交流合作，引进先进理念与培养、考核方案。 四、结语 管理会计是会计发展的大势所趋，加快管理会计人才队伍建设是响应这一趋势的必然选择，不仅为我国经济发展弥补了高端管理会计人才的数量缺口，也为我国市场经济的发展增加了重要的人才支撑，同时还顺应了国际会计人才的发展趋势。因此，我国应积极改善当前存在的问题，加快建设进程，以更好的服务于经济发展的要求。 作者:王钰婷 单位:南京林业大学 浅谈管理会计人才体系建设:管理会计人才体系建设研究 一、引言 2014年对于中国会计业来说是转型的一年，是面临挑战提供机会的一年。据知情人士透露，管理会计在我国一直都有，但不普遍存在并且发展缓慢，直至财政部正式出台《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》，管理会计一说才被正式提到会计业的发展前景中来。随着专业人士提出大力发展管理会计是中国会计工作“升级版”的重点，管理会计体系的构建更加迫切，那么什么是管理会计？当今中国管理会计现状是怎样？要从哪些方面来加强管理会计人才体系的建设？ 二、我国管理会计的发展现状及其问题 管理会计又称“内部报告会计”，是指在提高企业经济效益，并通过一系列专门方法，利用财务会计提供的资料及其他资料进行加工、整理和报告，使企业各级管理人员能据以对日常发生的各项经济活动进行规划与控制，并帮助决策者作出各种专门决策的一个会计分支。职能的转变和业务能力要求的增强要求管理会计人才必须具有符合管理会计体系的技能和能力。在中国，虽然财政部已经明确提出了管理会计人才体系的建立，管理会计也在中国企业和各级部门有存在的苗头，但是真正可以胜任管理会计的人才却相当不足，据有效数据统计，在我国具有国际视野、能为企业战略决策提供支持的、高级管理型会计人才缺口将近300万。传统的财务会计注重的核算，而管理会计的职能在向价值管理、风险控制、决策支持等转型，不能忽视的是伴随着这种转型的是我国会计人才队伍结构失衡问题日益凸显，那么社会对复合型、高层级的会计人才的需要也更加突出。我国管理会计人才却存在相当多的问题，以至于并不能满足这种需求。 （一）管理会计人才培养的不完善 现如今许多高校都设有会计专业，一来说明社会对会计人才的急切需求，二来说明会计人员是需要经过专业的培训最终才能上岗的，但是值得关注的是，高校以及一些所谓的会计培训机构所作出的会计人员培训只是单纯的技巧和一些会计基础技能的培养。离管理会计的标准还很远，以至于社会上出现了“会计很多，高端会计少”的现象。在企业中，所有的财会人员都集中在企业经济核算以及一些基本账目的运算之中，企业基本没有培养管理会计人才或者促进财务会计转型的计划以及发展要求。根据中国企业管理会计人才培养模式调查报告，受访者中43%的企业没有管理会计培养计划，仅9%的受访者表示公司制定了管理会计专门计划，实施与否并不可知，实施了管理会计人才培养计划的企业满意度也相当的低。说实话，如果企业不从自身的财会体系中完成管理会计转变的计划，单纯期待重新引进或者招入管理会计，成功的可能性很小，并且适用性还有待考证。 （二）管理会计人才评价的不标准 关于高校和企业培养的管理会计人才是否能称其为管理会计，能否胜任管理会计一职，都是有一个核定标准的，但是在我国因为财务会计的长期存在，这个标准是不明确的。首先是管理会计人才能力框架的不明确，能力是一个广泛而且空洞的概念，针对会计的职业能力是财务会计和管理会计都应该具备的基本能力，既然管理会计是会计职能转型的结果和社会的需求，那么不能再用这样一套标准和能力水平去界定管理会计人才，所谓的价值管理、风险控制、决策支持是管理会计人才的基本职能，那么除了这一些，在中国这样的经济环境下，管理会计人才的能力还需要怎样一个框架来恒定？其次是管理会计人才的评价不标准，能力的界定是管理会计人才的基本，那么可以被称为管理会计的人才需要用什么方式来培养和考察能力，在我国并没有科学且明确的标准。连评价体系都不明确，怎样衡量出高端人才呢，不标准的人才评价体系让管理会计人才体系无法完善，不能把人才计划分解为具体的标准，没有构建出科学的人才能力框架和可行的人才评价体系，是不能够为我国培养出符合计划目标的专业化高端人才的。 （三）缺乏管理会计人才理论实践的参考 管理会计作为一种会计行业的转型，是新概念，需要从各个方面学习和借鉴，在美国，企业内管理会计人才占到90%，财务会计只有10%，管理会计人才70%以上的时间用于决策性的工作（美国劳动部，2006）；在日本，例如松下（Pana-sonic），财会部的人员大约2000人，而80%的人员都在做管理会计工作。这些都是值得我国会计行业借鉴和学习的，但是每一次将一种新的理念引进中国，都需要和中国国情做一个合理的评估才能做到正确结合，不然会出现理论和实践的脱节，导致达不到预期效益。然而管理会计人才的理论的引进并没有到完全被重视的地步，所以理论引进并没有给中国会计业带来很大的反响，同时，在国内管理会计理论的应用也没凸显的案例，这让在财务会计向管理会计看齐的时候看不到方向，看不到希望，成为人才转型的一个阻碍，或者说会计人才转型持续观望的原因。 三、我国加强管理会计人才体系建设的有效途径 （一）从人才培养入手 改革人才培养模式、提高人才竞争力，是要从根本上抓紧人才培养，是管理会计人才体系形成和完善的根本，只有针对性的培养出了管理会计人才，这样的体系才能算得上是一个完整的体制。为此，国家教育部于2010年启动了“卓越人才培养计划”并在2012年工作要点中明确提出，研究制订卓越会计人才教育培养计划的实施方案。高等学校培养适应人才市场需要的复合型、高层级会计人才刻不容缓。基于理论界的代表性研究，良好的职业道德、扎实理论基础和高实务操作水平、强创新意识和创新能力、通晓国际商业惯例和会计惯例的高级会计人才才能算得上是管理会计人才。以卓越会计人才四大特征为导向，构建课内课外结合、校内校外结合、实践能力和创新精神相结合的卓越会计人才培养新模式是培养管理会计人才的一大途径。从已有的从业人员中促进财务会计的转型也是管理会计人才培养的另一个重要途径，企业应在国家的大政方针下针对性加速会计人才的转型，有计划、有目的制定符合企业人才发展模式的人才培养方案，才能促进人才转型和人才体系的建立完善。 （二）管理会计人才评价体系的完善 对于管理人才能力框架和评价体系的不标准和不明确，是管理会计人才体系的完善的一大障碍，所以明确管理会计人才能力框架是第一步，在中国总会计师协会召开管理会计能力框架专家研讨会上，专家们一致认为管理会计师的能力架构应当涉及价值创造能力、策支撑能力、风险管控能力、筹协同能力、协调服务能力、考核评价能力等几个方面。就算这次会议没有将管理会计人才能力框架完全概括出来，但是可以借鉴的是，这一次的框架结构是比较完整的标准。有了管理会计人才能力框架，那么相辅相成的必须完善的就是人才评价体系，人才评价应分为两个部分，一个是基本的准入限制，也就是说只要达到这个行业的准入职业标准就有资格进入管理会计行业从事管理会计工作；另外一个更进一步的标准是技术标准，是在准入限制之后，进入管理会计行业的从业人员通过学习和实践，有了能提供决策的能力或者在管理会计行业中有新的贡献和创新。两个标准是对管理会计人才能力的分层评价，即合理又有针对性，虽然不是官方认证的唯一标准，但很值得参考。管理会计人才的能力框架和评价体系的形成，除了应该有一定的标准以外，还应该符合各单位各企业自身的情况，所以对人才的能力组成和评价结果应该根据实际需求做出调整，再根据结果做出培养计划的调整，这样才能培养出符合实践、理论实践都符合标准的管理会计人才，从而给我国企业的会计服务和企业改革做出更大的贡献。 （三）增强交流，加强实践和理论的结合 管理会计人才是会计行业中的管理者，培养和评价人才体系是基础，先进理论也必将是管理会计行业指引方向的旗帜，所以要增强国内企业会计行业间的交流，也要加强国际交流。企业经营来说，各行各业都是不一样；财会业务来说，分为审计、会计等多项，是存在不同的，所以在完成管理会计的转型时，除了注重培养和评价，交流是不可避免的，用禁言和教训来武装整个会计行业的发展。互相的借鉴可以让企业之间有交流，能迅速提升管理会计人才的能力和发展，实践业务的操作交流也能提升管理会计人员的操作能力，实现管理会计人才体系的建立。并且，在借鉴中，管理会计人才之间有了模型，这对于整个中国会计行业的发展提供了典型，对探索管理会计人才体系的发展也提供了经验。管理会计人才有很高的专业要求，需要的不仅仅是国内人才间的经验借鉴，国际化的知识理论和优秀技能也应该被运用，国际化人才培养途径也应被利用起来，还可以参考国际化认可的职业资格考核，借鉴国际化人才机制。把国内的管理会计人才送到国外去实现培训，不仅可以学习到国际管理会计人才理论体系，还能开阔视野，掌握国际管理会计行业的规则，培养管理会计人才的思维能力。让中国管理会计人才融入国际环境是中国会计行业取得地位的一部分，不仅学习，也要将中国的一些理念宣传到国外，通过合作和交流，能借鉴国外的先进经验，解决我国会计行业的难题，也能把我国会计行业的现状带到世界上去。加强国内外的会计交流，可以让中国管理会计人才体系的建立更加行业坏、时代化、国际化，才能实现中国会计行业的升级。 四、结语 管理会计的发展是顺应了经济发展的规律，也符合中国国情的发展，管理会计人才体系的完善，是提升管理会计职能转型的必经之路。面对中国发展管理会计却人才缺失的现状，要从管理会计人才培养体系、管理会计人才评价体系、管理会计人才实际业务能力等方面考察原因并解决这一问。只有从培养开始，在标准中认真选拔，才能让管理会计人才在实用业务中得到提升和锻炼，真正培养一批高端品质，能够为企业和国家发展出谋划策的会计人才，才能加强和完善中国管理会计人才体系的建设，才能实现中国会计行业的升级，最终实现国家和企业的经济效益。 作者：张永洁 单位：杜尔伯特蒙古族自治县水产总站

工程造价的信息化管理能够保证其工作效率的提升，保证其科学性，对各个工序的造价进行科学的判断，保证工程造价的准确。目前，在工程造价信息化管理中存在一定的问题，不利于工程造价的信息化发展。相关部门需要采取针对性的措施，保证工程造价的信息化管理。文章中分析工程造价信息化管理中的问题，并且分析其发展趋势。 随着科学技术的发展，人们进入到信息化时代，在社会各个领域中，信息化技术得到普及和应用，提高工作效率和质量，推动各个领域的发展。在信息化时代下，建筑领域同样得到发展，并在工程造价上采取信息化管理。信息化技术实现工程造价管理的信息化和智能化，但是依然存在一定的问题，如管理制度不够完善，基础设施有待改进，信息存在滞后性等，应当引起相关部门的重视，促进工程造价行业进一步发展。 1工程造价信息化管理中的问题 1．1信息化管理制度有待完善 工程造价信息化管理中，信息化管理机制不够完善是首要问题。由于信息化管理机制不够完善导致较多问题的发生，第一，缺乏有效监督和引导，各部门工作协调性不足，难以实现各个部门之间的信息交流和资源共享，导致工程造价管理工作效率降低，影响到工程造价信息化管理质量。第二，信息化管理机制不完善，在材料，价格等方面的标准缺乏统一，在管理中出现混乱情况。信息化管理机制的不完善，导致造价管理水平降低，不利于造价信息化管理的发展，影响到建筑行业的发展。 1．2信息化管理设施有待改进 工程造价信息化管理中，需要较多的专业化基础设备，如网络设备，信息技术设备以及相关软件等。目前，一些部门对工程造价信息化管理不够重视，投入的资金比较少，导致工程造价信息化管理设施不完善，需要进一步改进。完善的信息化管理设施能够提供工程造价信息化管理水平，建筑行业过于重视生产和施工控制，造成工程造价信息化管理设施建设不足。 1．3信息资源处理方式比较落后 工程造价信息化管理中，信息资源处理比较落后是另外一个重要问题。虽然计算机技术在工程造价管理中广泛使用，但是由于信息资源处理的方式比较落后，信息质量比较差，获取信息的时间比较长，没有形成相应的信息资源系统，信息利用率较低。信息资源处理方式的落后性，难以满足工程造价信息化管理要求，难以真实的展现出工程造价，导致工程造价的信息化管理水平较低。 1．4信息化管理人员素质有待提高 在现阶段的工程造价信息化管理工作中，管理人员的综合素质不高，难以满足工程造价信息化管理工作的需求，应当引起相关部门的重视。在工程造价信息化管理工作中，先进的技术和工艺不断引进，如果相关管理人员不加深自身知识学习，对新的技术和工艺缺少有效的了解，导致工程造价信息化管理工作缺乏科学性和准确性。企业对于管理人员的培训力度较小，质量和效果不明显，管理人员的专业能力和管理水平比较低，导致工程造价信息化管理工作难以更好的开展。 1．5信息存在滞后性 工程造价信息化管理中，信息存在滞后性是一个常见的问题。通常来说，工程造价的信息采取月刊的方式。但是，在实际的过程中，需要对各种信息进行收集，整理，开展排版，印刷和发行等工作，其步骤比较多，需要的时间比较长。同时，月刊的版面有限，对生产厂家、材料质量等难以详细的说明。在相关网站的价格查询中，存在信息更新慢，质量差的问题。这些问题的存在不利于工程造价的信息化管理，阻碍着我国建筑行业的发展。 2工程造价信息化管理的发展趋势 2．1工程造价管理数字化发展趋势 随着数字化时代的来临，在各个领域的发展中，数字化成为必然的趋势和要求。随着改革开放的深入，我国建筑行业不断的发展，业务的规模和数量不断增加，借助数字化技术，跟上时展的潮流。工程造价和信息技术的有效结合，能够提高造价管理工作效率，降低相关的成本投入，实现各种信息的快速传递。因此，在工程造价管理工作开展中，如注册登记，审批登记以及管理工作等，需要注重其数字化发展。工程造价管理工作中，可以使用项目管理软件以及造价指数软件等。借助工程造价数字化技术，强化工程造价信息的实效性，实现信息资源的共享和交流，进一步提高工程造价管理的信息化水平，推动我国建筑行业的发展。 2．2工程造价管理系统实现人机结合 工程造价信息化管理中，工程造价管理系统是其具体的呈现形式，为造价管理工作提供服务。人机结合是工程造价管理系统的信息化发展趋势，借助人机结合的造价管理系统，实现各种造价信息的收集、整理和传输，保证各种信息更加有效、科学。人机结合的造价管理系统可以进行相关数据的分析，针对造价变化和发展做出相应的预测，保证工程造价的合理性和可控性。 2．3信息系统的数字化趋势 工程造价信息化管理中，信息系统实现数字化是另外一个趋势。工程造价信息是一种社会性的资源，如何有效的利用是工程造价信息化管理的重要内容。信息系统数字化发展主要是指利用计算机技术开展价格等信息采集工作，做好各项数据的处理和工作，发挥互联网的优势，保证各项信息的准确与及时。借助数字化信息系统能够更快的获取和传输信息，相关部门可以在最短的时间内了解具体信息。 2．4人才队伍建设的综合化 工程造价信息化管理工作中，人才资源有着重要的作用和意义。在工程造价信息化管理工作，应当注重人才队伍的建设，加大人才队伍建设力度，根据信息化管理的实际需求，培养综合型人才，能够了解工程造价，又具备相应的信息技术技能，保证工程造价信息化管理工作有效开展。 3结语 综上所述，工程造价信息化管理中存在一定的问题，不利于工程造价信息化管理工作的开展，阻碍着建筑行业的发展。随着数字化时代的来临，信息技术的普及和应用，对社会技术发展有着重要作用，也是工程造价信息化发展的必然趋势。在工程造价信息化管理中，应当紧跟时代步伐，加强工程造价的信息化管理，保证工程造价管理的科学合理。借助工程造价信息化管理，有效节约工程建设资源，提高企业的经济效益。

农业推广技术论文:农业技术推广机构影响因素及完善 1数据来源以及研究方法 1.1数据来源 数据主要来源于国家食用菌产业技术体系产业经济研究室所调查的福建、甘肃、河北、河南、黑龙江、湖北、吉林、江苏、辽宁、山东、陕西、四川、浙江11个省的76个农业推广机构的数据。农业技术推广机构的调查问卷主要涉及农业技术推广机构的基本构成以及推广活动。 1.1.1农业技术推广机构概况根据调查,农业技术推广机构的规模平均为31.62人,拥有房屋面积为1274.36平方米,然而,最小农业推广机构的成员仅仅有3人,最多的人数为136人,有的农业技术推广机构没有办公用地;从农业技术推广机构的人员的比例上看出,本科以上的人员比例及其研发人员的比例为21.49%和10.36%,人员素质偏低;从基础实验条件可以看出,有试验地、育种棚、仪器设备的农业技术推广机构不到一半,基础设施薄弱;从最近3年的投入的经费来看,平均投入37.83万元,然而有的地区的经费为0,农业技术推广工作的经费严重不足,总体上来看,农技推广人员及经费分布存在部门及地区的不均衡问题。 1.1.2农业技术推广机构推广活动从农业技术推广机构所采用的技术比例来看,推广的技术仍然以自有比例为主,占70.16%;从农业技术推广的主要方式来看,农业技术推广的方式呈现多样化;从农业技术推广过程中的收入来看,农业技术的推广活动仍然以公益性为主,并且65%的农业技术推广机构都与科研院所(企业)进行合作;从对农业的农业技术培训来看,每年平均培训7次,并且培训效果较明显,农业技术推广机构对目前的推广工作也比较满意。 1.2研究方法 农业技术推广机构的运行改善主要通过人员配置、资金的合理利用以及管理体制的改善来提高农业技术推广的效率。然而,由于反映农业技术推广机构的基本运行状况的变量众多,如何从中找到密切相关的变量并不是一件容易的事情。基于此,本研究将采用多元统计分析中的因子分析法,找到影响农业技术推广效率的主要因素,对调查农业技术推广机构进行分析,找到机构运行中存在的问题,提出提高推广效率的方案。 2影响农业技术推广机构运行的主要因素 2.1考察原有变量是否适合进行因子分析 将农业技术推广机构的概况以及技术推广活动主要涉及的22个变量(见表1)运用因子分析法找出影响农业技术推广机构运行的主要因素。用SPSS18.0对农业技术推广机构相关的22个变量进行因子分析,进行巴特利特球度检验和KMO检验,检验发现巴特利特球度检验统计量的观测值为665.364,相应的概率P值接近0,若显着性水平为0.05,由于概率P值小于显着性水平,拒绝原假设,认为相关系数矩阵与单位矩阵有显着差异,原有变量适合做因子分析。同时,根据Kaiser的观点,KMO值越大,表示变量间的共同因素越多,越适合进行因素分析,当KMO值小于0.5时,较不宜进行因子分析,本次KMO值为0.584,说明适合进行因子分析。 2.2影响业技术推广的主要因素 根据所选择的变量,为使因子具有命名解释性,采用方差最大法对因子载荷矩阵实行正交旋转,旋转在11次迭代后收敛。根据原有变量的相关系数矩阵,前8个因子的特征值均大于1,对解释原有变量的贡献较大,因此提取8个因子,8个因子解释了原有21个变量总方差的79.052%(见表1)。根据各个变量在每个因子上的负荷量,可以将第1个因子解释为推广机构的基础实验条件;第2个因子为基础设施条件及规模;第3个因子为财政投入;第4个因子为拥有的技术;技术推广的主要方式、第5个因子为农业技术推广方式;第6个因子为与其他机构的协作;第7个因子为研发工作;第8个因子为农业技术推广评价。 3农业技术推广机构运行改善方向 根据以上因子分析的结果求出每个农业推广机构的八个因子的得点,对每个农业机构推广机构进行运行情况进行诊断。根据表2中因子的评点,就可以很明确地判断每个农业技术推广机构的特点,并且可以迅速地对农业技术推广机构的不足点提出第4期影响农业技术推广机构运行的主要因素及改善方向的研究91改善的方案。例如,农业技术推广机构73,根据因子的评点可以看出,最近3年投入的经费是最多的,然而,机构的基础实验条件、研发和与其他机构的合作低于平均水平,同时,技术自有的比例较高,然而,农业技术的推广方式却多样化,并且每年对农民进行的培训次数要高于平均水平,根据这样的现状,可以看出,农业技术推广机构73对投入的经费使用不当,经费的使用应该向农业技术研发条件的改善以及对科研方面倾斜,注重长期的效益,加大对科研的投入以及技术的购买,而不应该过度追求短期效益,用过度的资金对农业进行培训以及对农业技术的宣传,这样对农业技术推广机构长期的运行不利,因此,对投入资金的运用的比例需要进行调节。 4结论 研究表明,影响农业技术推广机构运行的8个主要因素顺序依次为农业技术推广机构的基础实验条件、基础设施条件及规模、财政投入、拥有的技术、农业技术推广方式、与其他机构的协作、研发工作、农业技术推广评价。根据每个农业推广机构的因子得点分析农业推广机构的运行情况,可以看出,存在部分农业技术推广机构基础设施条件、实验条件较差、投入资金不足、并且资金利用不合理等问题,导致农业技术推广机构运行不良,从而导致农业技术推广效率出现问题。根据以上问题,对于农业技术推广机构经费不足的地区,地方财政应加大对农业技术推广机构的支持力度;对于基础设施条件较差的农业技术推广机构,对于经费的使用应该着眼于长远的利益,首先要考虑建设基础实验条件,以及基础设施;对于科研力量薄弱的农业技术推广机构,应与地方农业科研、教育机构有效联系起来,充分动员和利用一切农业科技教育资源,增加农业推广机构自有和外购的农业技术;对于对农民培训效果较差以及本单位对农业技术推广工作和管理体制评价不好的农业技术推广机构,应采用专家授课、现场指导、农民就近参观考察等形式提高农业技术推广的效率。 农业推广技术论文:对于农业技术推广的思索 现阶段我国生态农业技术推广存在的问题 生态农业技术推广体系尚未建立目前,我国生态农业发展较快,但我国农业技术推广体系仍然是传统农业技术推广体系,即政府直接领导,以国家农业技术推广机构为主多部门协作的农业推广体系。该体系形式上功能健全,国家对农业技术推广的人、财、物进行统一管理,统一立项选定重点推广技术成果,组织进行实用技术培训,建立科技服务实体,结合技术服务推广新产品、新农药等农业生产资料。但在实际的运作过程中,农业技术开发研究与农业技术推广分离;科、教、研及农业技术服务组织等系统间相互协调困难,难以产生协同效应。许多基层农业技术推广站的功能仅仅是销售种子、农药及地膜等农业生产资料,技术服务推广功能形同虚设。先进的生态农业技术推广体系基本没有形成,这种落后的推广方式和农业技术严重影响着生态农业的发展。 生态农业技术推广方式单一现阶段我国农业技术推广仍然是传统农业技术的推广方式,主要是通过试验、示范、培训指导以及咨询服务等,把农业技术普及应用于农业生产活动中。这种推广基本上是单纯的耕作技术的推广,忽视对农业自然资源和环境的保护,以及农产品自身的安全等问题,使农业技术推广仅仅限于农业生产这一个环节上而不是产前、产中、产后的全过程推广,最终导致了土壤污染、耕地衰竭、草场退化、水资源浪费及农产品质量低等种种生态问题。这种推广方式不利于生态农业的可持续发展。 生态农业技术推广资金投入严重不足生态农业与其他农业生产模式相比,它主要是综合效益明显,远期效益突出,而农业企业是最讲实惠的,他们只看重经济效益,而且是只看重近期的经济效益。因此,我国生态农业技术推广经费来源主要是财政拨款,近年来用于农技推广的财政拨款逐年减少,用在生态农业技术推广上的更是少之又少,况且少数地方还出现挤占、挪用现象,使农业技术推广工作因资金问题难以维持。与发达国家相比,一般发达国家的推广经费占国内农业生产总值的5%左右,世界平均1%,而我国目前仅占0.2%,差距相当大。经费不足已严重影响了生态农业技术推广工作的开展。 生态农业技术推广人才缺乏生态农业是一种新型的农业发展模式,它强调的是对现有技术的优化组合,对推广人员的技术要求高,但我国现有农业科技推广人员大部分只有中专学历,接受继续教育的机会不多。同时有些地方甚至出现了基层农科站所“网破线断”的现象。另外,我国平均2000多个农业劳动力中仅有1名农业技术推广人员,而发达国家平均不足400人有1名农业技术推广人员。我国生态农技推广缺乏相应的技术支撑和人才支持,这严重影响着生态农业推广和发展。 我国进一步推广生态农业技术的对策 建立新型科技创新体系生态农业技术推广体系的建立要以农业科技发展纲要为基础,确保实现农业现代化,保证农民收入。一是建立以企业为主体,科研机构和高校为依托的技术创新体系,形成相互合作的农业技术创新组织体系;二是建立产学研相结合的生态农业技术创新体系,将农业科技人员、农业科技成果与农户有机结合在一起,有效地解决了研究开发与产业发展脱节问题;三是建立健全农业科技创新保障体系。农业科技成果是一种公开的、保密性差的成果,具有正外部性效益,因此,要制定保护农业科技创新的配套政策,保证我国农业科技创新活动有效与快速地发展。 建立生态农业技术推广机构我国幅员辽阔,不同地区间的自然情况不同,因此,生态农业技术的推广必须首先考虑到不同地区间的差异问题。生态农业技术推广机构的建立要确保以下两点,一是要让农民懂得如何利用生态规律,合理地利用土地资源,保持农村生态平衡;二是建立农业信息交互网络平台,及时将国家的相关政策和技术成果传授给农户,并听取农民的生产需求。 加大资金投入力度通过政策倾斜,促成生态农业技术创新及推广投资主体多元化。生态农业技术推广远期效益明显,因此,必须依靠国家的大力支持,同时积极发展合作推广,建立多渠道融资投入机制。 提高生态农业技术推广人员素质建立生态农业科技推广人员及农民科技培训机制,对推广人员进行定期培训,提高在编人员的学历水平。建立激励机制,充分调动推广人员的工作积极性。完善科技成果推广奖励制度,针对在工作中取得重大成绩并创造显着经济效益的人员要给予重奖。 农业推广技术论文:关于深化农业技术推广体制改革的思考与对策 内容提要:农业技术推广是推动农业经济发展的重要支柱。针对我国现行农业技术推广体制存在的问题，必须加强政府对农技推广的支持，深化农业技术推广机制改革，创新农业技术推广组织，形成社会化的农业技术服务体系，以适应新时期农业经济发展的需要。 关键词： 创新 激励机制 组织创新 组织化 十六届三中全会通过的《关于完善社会主义市场经济体制的决议》 指出要“深化农业科技推广体制和供销社改革，形成社会力量广泛参与的农业社会化服务体系”。 我国农业已经进入了新的发展阶段，科技进步越来越重要。而农业技术推广服务又是农业科技进步的重要支柱，是实现农业工业化、产业化、现代化的基本保证。针对我国现行农业技术推广体制存在的问题，必须加强政府对农技推广的支持，深化农业技术推广机制改革，创新农业技术推广组织，形成社会化的农业技术服务体系，以适应新时期农业经济发展的需要。 一、当前农业技术推广中存在的主要问题 我国的农业技术推广体系是在长期计划经济体制下形成的，随着我国市场化进程的推进和市场需求格局的变化，我国农业技术的推广面临着一系列的问题，影响了农业技术对推动农村经济发展的作用。据有关部门测算，我国畜禽发病死亡每年直接经济损失达238亿元，相当于畜牧业总产值的2.82%，农民平均年损失26.44元。猪、禽的死亡率每降低一个百分点，农民人均将减少损失1.87元，按出栏后的价值计算，人均可增收9.76元。另据测算，如果我国通过推广先进技术，是我国化肥利用率达到发达国家的水平，每年可以节省成本252亿元，亩节省成本12.9元；如果使我国农药的利用率达到发达国家水平，每年可以节省成本90亿元，亩节省成本4.6元。 1、农业推广资金投入不足，制约着推广力度。发达国家农技推广经费一般占到农业总产值的0.6％～1.0％，发展中国家也在0.5％左右，但我国不足0.2％，人均经费更少。因经费不足等原因，部分地方政府“卸包袱”，出现了“线断、网破、人散”的被动局面。 2、我国农民对现代农业高新技术接纳能力差，并且缺乏采用新技术的需求动力，影响农业新技术成果推广转化质量。一方面，农民的文化素质制约了他们对高新技术的接纳能力。另一方面，在农业内部，作为市场主体的农户更加懂得比较科技投入的成本和预期收益，只有当他们认为预期收益高于预期成本时才会选择新的生产技术，农业科技使用的高风险性又使得他们在有限的资本和劳力的投向上显得更为谨慎，农户对可替代的新技术选择反应迟钝，缺乏内在的需求动力。 3、传统的农业科技推广从推广项目选择机制、技术上不能适应变化中的农户生产需求。长期以来，我国农业科研、推广基本是以提高农产品数量为主要目标。现代农业面对的是一个买方市场，消费需求多样化，品质高端化，农业生产处于大的结构调整中，同时作为农业技术推广的最终接受者的农户随着生产与经营行为的改变，他们对技术需求的行为也发生变化，主要体现在对传统的粮食生产技术需求迫切性下降，而对经济作物生产技术的需求逐步增加；由原来对高产技术的需求对优质技术的需求，由节约资金技术的需求转变为节约劳动技术的需求。但现行的农业技术扩散机制是以提高农作物特别是粮食作物的产量为主要目标，建立在“地区目标群体的社会经济条件具有完全同质性”这一假设基础之上的，自然不能同农户的生产需求相适应。 4、农业技术推广队伍积极性不高，影响农技推广效率。在现行农业推广制度下，农业技术推广及开发的速度，效果，服务质量，最后效益不能和推广主体的努力程度或付出挂钩，农业制度对农业科技进步缺乏有效的激励机制。 5、农民居住地分散，组织化程度低，村委组织功能弱化，农业技术推广缺乏有效的渠道。我国农业经营存在分散性的特点：农业涉及2亿多个农户。农业生产的高度分散性，农民组织的缺失，使得技术推广成本高，导致技术与产业的割裂。 二、深化农业技术推广体系的对策 （一）推进农业技术推广的制度创新 一是确立农民对技术需求的主体地位，提高农民采纳农业新技术的自愿性。农民是农业经营主体，也是农业技术的需求主体，市场主体。采纳新的农业技术应该是农民市场经营的理性选择。传统观念通常是从技术供给者的角度看问题，把农业技术推广的过程仅仅看作是向农民提供农业技术的过程，把农民看作是农业技术的被动消费者，而没有对农民的技术需要给予足够的关注，缺乏农业技术推广的针对性。因此，今后要注重建立农民参与选择推广技术的机制，改变“你给的我不要，我要的你没有”的技术供给状况。作为政府的职能部门的农业推广部门应该及时地把市场需求的正确信息、先进技术传递给农民，让农民自己选择，引导千家万户自愿采纳农业新技术。 二是解决农业推广体系中激励机制的缺位问题，广泛采取市场化的激励手段，进行推广机制的创新，大力调动农民、企业等社会力量参与农业技术推广工作的积极性。在现行农技推广机制下，农业技术成果转化还缺乏市场激励机制，技术人员和推广人员的工作还有较强的计划经济色彩，没有有效的利益诱导机制，其工作的好坏不是通过市场机制来引导的，许多推广工作也就难免流于形式，不能让农民满意。农业技术推广体系机制的完善，关键在于解决推广主体的激励问题，创新农技推广机制。比如支持农技推广机构和农技人员开展技术承包、有偿服务、可订立“超产提成、减产赔偿”合同；通过股份制等市场化手段创办科技示范园区，展示名优品种、高效生产模式，带动农民跟进。福建南平市的“农业科技特派员制度”就是非常值得推广的措施，它能使科技人员与农业生产者形成利益共同体，而长期有效的合作，实现科研机构与农业生产者的“双赢”。 (二)推进农业技术推广的组织创新，形成社会力量广泛参与的农业技术社会化服务体系。 一是创新农业推广体系，发挥政府农技推广队伍的骨干作用。农技推广体系具有不可替代的社会公益性职能，它是农业社会化服务体系的主体。由政府建立一支履行公益职能的农技推广队伍，不但是我国农业和农村经济发展的客观需要，也是绝大多数国家农业发展的共同经验。现行的农业科技推广工作必须更新观念和进行机制创新，结合农业产业结构调整，按照市场经济发展要求，把服务领域由产中向产前、产后延伸，由单项向综合服务延伸，利用技术和信息引导农民进入市场，参与并促进农业产业化经营。政府的技术推广等可以委托协会等为农服务组织进行。农技、农经、农机等站所可以改制或精简后划归协会等组织管理。各级推广机构在切实履行公益性职能的前提下，可以兴办经营实体，实行“一站两制”、股份制和股份合作制等新的管理运行机制。 二是鼓励企业、农民等参与农业技术推广，大力培育多种成分、多种形式的农技服务组织，形成社会力量广泛参与的农业技术社会化服务体系。农技推广主体逐渐走向多元化，农业科研、教育单位广泛地面向农村，开展科技成果开发、推广活动；农业企业越来越多地开展技术推广服务工作；各种农民技术协会、种养大户也成为农业技术推广服务领域的重要力量。各级农业管理部门和政府农技推广机构要支持这些组织和企业的发展，鼓励它们以多种形式向农民推广技术，对农民进行培训。加强农业科研、教育、推广部门之间的联合，推动跨地区、跨专业推广机构的横向协作，拓宽科技下乡的渠道，加速科技成果转化。注意发挥各类农技推广服务组织的作用，建立多方合作机制。 三是把技术推广与提高农民组织化程度密切结合起来，降低农业技术推广成本，降低在技术市场交易中的交易成本,提高推广效率。我国农业涉及2亿多农户，规模小，高度分散。农业推广体系直接面向经营规模小、高度分散的农户进行高新技术推广，成本高，效果低。单个农户直接参与农业技术市场交易，由于经营规模的限制，技术交易成本非常高。通过提高农民组织化程度,形成“技术推广站（农业科研单位等）——农民专业化合作组织——农户”的推广模式，使农民专业化合作组织成为联接农业技术推广主体和农户的桥梁，则能降低推广成本和技术交易成本，有效提高新技术的推广效果。从“技术推广站（农业科研单位等）——农民专业化合作组织”这个技术转移过程来看，一方面合作制度保证了成员在技术获取过程中费用较低；另一方面，其组织制度保证了各成员在选择决策中的主体作用，保证了技术的适用性;其次,农民专业合作组织由于聚集了更多的能人，接纳高新技术的能力更高。从 “农民专业化合作组织——农户”这个技术扩散过程来看, 是农民自己来传播农业技术，其产生良好的效果是其它推广组织和推广手段难以替代的，主要原因在于传播者本人也是农民，具有与他人相同的社会背景和社会关系结构,了解当地实情和农民实际，因此容易为农民所认同和接纳，特别是如果他们在接受信息后再加以利用，并取得良好绩效，这种“再传播”的影响力不言而喻.所以，通过农民专业协会来推广、普及农业技术，容易做到实用性更强，费用更低，影响更大，更为农民所乐于接受，从而实际效果更为显著。 （三）加强政府对农业技术推广的保障和支持 农业科技推广是一个庞大的系统工程，能否更好发挥作用和发挥更大作用，除了农业技术推广体系自身要深化改革、创造条件外，还需要各级政府、社会各界的大力支持和配合，也需要相应的政策措施、资金支持等外部环境和条件作为坚强的后盾。 一是加强政府财政支持力度，增加农技推广资金投入。一要建立农业科技推广专项基金，并能逐步制度化地增加财政支农资金用于农技推广的份额。二要利用“绿箱”政策，调整支农资金投入结构：按照WTO的原则，减少政府对农业生产、流通领域的直接资金投入，按绿箱政策增加对农业科研、教育、推广等领域的资金投入，使政府对农业技术推广的资金达到国际平均水平。 二是加强农业教育和农民技术培训，把教育、研究、推广紧密结合起来。农业科技创新成果的转化，农业劳动生产率的提高，与农民科学文化素质关系极大。可以说，农民教育是农业科技扩散的基础。今天的农业教育，就是明天的农业科技，就是后天发达的农业经济。离开农民素质的提高，农村技术的持续创新和整个农村经济的发展就必然是“无源之水、无本之木”。农技推广体系必须把提高农民素质或通过提高农民素质提升农产品的竞争力作为指导思想和基本目标，把技术推广融于提高农民素质的过程之中。同时，要抓好农民技术培训方式创新。要重视对农业劳动者的技术和技能培训，把提高农民的素质作为“科教兴农”、发展现代农业的一项重大措施。要深化农村教育方式的改革与创新，增加职业教育的比重，通过农业技术讲座、培训、函授、夜大等多种形式，大幅度提高亿万农民的科学文化素质和农业科技水平。二是农民素质的提高将是一个较长期的过程，在加强农民教育的同时，要创新推广理念、改进推广方式。我国农民整体文化水平低，又是一群最务实，最讲究实际，极注重经验，又相对保守，狭隘，改变他们的传统生产方式更需要通过事实进行演示。看得见，摸得着的东西他们才容易接受，纯理论性的东西他们很难也不愿意接受。因此，要创造条件建立农业科技示范推广基地，开展示范性农业技术培训。农业科技示范推广基地建设是加速科技成果转化的重要措施。 三是加强农业技术推广人员的技术培训。基层农技推广人员长期工作在农业一线，直接为“三农”服务，要通过培训使他们不断更新知识，提高素质，适应农业产业发展的需求。 四是发展和引导农业技术市场，规范农业技术推广市场行为。目前,我国农业技术市场发育不足，技术中介组织、技术商业公司、技术承包商等发展远远滞后于农业生产的需要，农业技术市场性组织所承担的功能仅仅限于技术产品交易的功能和部分信息传播的功能，而在技术推广方面还没有发挥更大的作用。因此，要加强农业技术市场建设，促进农业技术转让。为农业科研机构、大专院校及民营科技企业的成果转化及市场化提供便利条件和措施保障；要通过各种途径农业技术成果、专利等技术转让信息，密切技术供需双方的关系。同时，通过法规、管理办法等规范市场主体的行为，进一步净化市场环境，提高农民对技术传播媒介的信任度，大力发展技术市场与技术传播推广市场性组织，促进技术推广市场化进程。 农业推广技术论文:推广保护性耕作栽培技术 确保农业可持续发展 论文关键词　保护性　栽培技术　可持续　发展 论文摘要　现代农业在推动农产品产量快速增加的同时,也带来了环境污染等严重的生态问题, 对农业的可持续发展构成了威胁。本文从四个方面系统地分析了现代农业对生态环境带来的负面影响, 提出积极推广少耕、免耕、作物残茬覆盖、合理施肥、节水灌溉和有机农业生产等保护性耕作栽培技术, 确保农业的可持续发展。 自上世纪30 年代初, 化肥、农药的相继出现并应用于农业生产, 标志着现代农业时代的到来。在现代农业时代,化肥、农药及除草剂等农业化学品的大量投入、灌溉面积的不断扩大、土壤机械化作业强度的不断提高、作物耐肥品种的推陈出新以及栽培技术的不断创新, 共同推动了农产品产量的快速增加( 主要是单位面积产量的提高) 。与此同时,现代农业也带来了环境污染等严重的生态问题, 对农业的可持续发展构成了威胁。 1 现代农业的负面影响 1.1 地表水及地下水污染 长期以来, 化肥、农药、除草剂等农业化学品的大量施用导致的地表水及地下水的污染一直是农业及环境科学家高度关注的一个问题。化学肥料, 尤其是水溶性极强的氮素化肥, 不仅可以通过地表径流冲刷到江河、湖泊等地表水中, 而且可以通过降雨及灌水等淋溶到泉水及深井水中。农业生产活动被认为是硝酸盐污染水环境的最重要原因。农产品生产过程中氮素化肥的超量施用, 提升了地下水和地表水中硝酸盐的含量, 从而导致了水环境的富营养化。 随着我国农业产业结构调整的不断深入, 在粮田面积减少的同时, 蔬菜、水果等经济作物的面积迅速扩大。农民在经济作物上的投入远大于粮食作物, 由此带来的农业化学污染也更为严重。 1.2 作物的抗逆性下降, 农产品的品质降低 化肥、农药等农业化学品的大量施用, 可以显著提高植物组织中硝酸盐和氨基酸的含量, 并使植物的细胞壁机械强度减弱, 从而诱发植物病虫害的发生。不仅如此, 农业化学品的超量施用还可以导致植物收获物中维生素C、有机酸及可溶性糖等营养成分的降低, 从而导致农产品品质的下降。更为严重的是, 植物吸收了杀虫剂、除草剂等农业化学品后, 会对人类的健康构成威胁。 现代农业对杀虫剂、杀菌剂、除草剂等农业化学品的依赖程度越来越高, 由此带来的直接后果是病、虫、草害的抗药性越来越强。为了尽量减少病、虫、草害带来的损失, 不断增加用药量和不断使用农药新品种成为农民的普遍选择。杀虫剂的大量施用给害虫的天敌带来了毁灭性的打击, 使依靠化学药剂防治植物病虫害的努力陷入了一个“农药施用量不断增加, 害虫的抗药性越来越强”的恶性循环。 1.3 土壤肥力下降及土壤酸化 现代农业的另一特点是土壤的机械化作业强度不断加大, 由此导致的土壤水蚀和风蚀及环境污染已成为一个严重的生态问题。水土流失的直接后果是农田土壤肥力的下降和地表水及地下水的污染, 而导致水土流失的直接原因则是频繁的土壤作业造成的表土疏松及径流加剧等。 化学肥料的大量施用除了容易引起土壤养分失调外,更为重要的是导致土壤酸化、板结、土壤的渗透能力降低等, 致使土壤的生产能力下降。 2 推广保护性耕作栽培技术, 确保农业可持续发展 2.1 积极推广保护性耕作栽培技术 保护性耕作栽培技术的核心是少耕、免耕技术及作物残茬覆盖技术。保护性耕作栽培技术不仅可以降低生产成本, 而且可以提高土壤有机质含量, 增加土壤水稳性团粒结构的数量, 提高土壤的渗水性, 减少雨季的地表径流, 提高土壤抗水蚀及风蚀的能力, 增加土壤的蓄水量, 提高水分利用率, 全方位培肥地力, 从而有效地提高土壤的生产能力。免耕技术是一项高效低耗的先进农业生产技术, 它不仅适合于水浇地, 更适合于旱地。该技术的推广有利于农业的节本增效和可持续发展。保护性耕作栽培技术的大面积推广应用, 不仅有效地解决了长期以来的水土流失问题, 而且使土壤不断培肥, 土地的生产能力不断提高, 为农业的可持续发展打下了良好的基础。 2.2 合理施肥 合理施肥至少包含施肥量及施肥时期两方面的内容。按照作物的需肥规律合理进行肥料运筹, 不仅可以提高肥料利用效率, 而且可以减少因施肥不当而造成的环境污染。许多农民群众为方便起见, 将全部或大部分氮肥在播种前或播种时做基肥一次施入, 造成肥料的浪费和地下水的污染。这种传统的施肥方式既不利于提高肥效, 降低生产成本, 也不利于环境保护及农业的可持续发展。 2.3 推广节水灌溉技术 2.3.1 革新地面灌水技术, 改大水漫灌为沟内渗灌传统的大田作物灌溉技术多为大水漫灌。这种灌溉方式不仅浪费水资源, 破坏土壤结构, 而且也是造成农业化学污染的重要原因。而改大水漫灌为小水沟内渗灌不仅可节水30%以上, 而且可以降低田间湿度, 提高作物的抗倒伏及抗病能力, 从而减少杀菌剂及杀虫剂的使用量, 有利于环境保护。此外, 改大水漫灌为小水沟内渗灌, 不仅便于浇水管理, 而且使灌溉水与土壤的接触面积减少了60%, 从而减少了水蚀, 保护了土壤。 2.3.2 推广非充分灌溉技术 植物的根系在受到水分胁迫时会产生化学信号并输送到叶片, 叶片在感知根系受到水分胁迫的信号后会降低气孔开度或关闭气孔, 从而减少水分消耗。根据这一原理建立起来的非充分灌溉技术是农业节水领域的一项新兴技术。 于振文等专家( 2001) 对高产小麦高效灌溉技术及其生理基础进行研究后认为, 在底墒充足的情况下, 小麦生育前、中期适度灌溉, 在保证适宜亩穗数和幼穗正常发育的前提下, 适当抑制营养生长; 后期补充灌溉, 延缓根系及功能叶片的衰老, 保证穗粒数和粒重。这样, 就可以将传统的3～5水减少为1～2 水, 从而使灌水效益显著提高。 2.4 推广有机农业生产技术 为了克服现代化学农业带来的环境污染、土壤酸化、农产品的品质下降甚至威胁人类的健康等负面效应, 自上世纪70 年代开始, 在英、美等国出现了以拒绝施用人工合成的化学肥料、化学农药等为基本特征的有机农业。有机农业与现代化学农业的本质区别在于, 现代化学农业栽培管理直接目标是作物, 如使用化学肥料的直接目的是为了满足作物生长发育的需要; 而有机农业栽培管理的直接目标是土壤, 栽培管理的直接目的是为了满足土壤生物( 土壤动物及土壤微生物等) 的需要, 通过土壤生物的活动达到创造健康土壤环境的目的, 如使用有机肥的直接目的是为土壤生物提供营养, 通过土壤生物的活动达到培肥地力的目的。 由于有机农业不施用化肥、农药、杀虫剂等人工合成的化学物质, 不仅大大减少了农业生产活动对地表水及地下水的污染, 而且消除了这些农业化学品工业生产过程中的能源消耗及其引发的大气污染。农产品的农业化学残留明显减少, 品质显著改善, 口味更佳。我国是农产品生产大国, 发展有机农业, 促进农产品出口是农业增收、农民致富的战略性对策。 农业推广技术论文:推广保护性耕作栽培技术 确保农业可持续发展 论文关键词　保护性　栽培技术　可持续　发展 论文摘要　现代农业在推动农产品产量快速增加的同时,也带来了环境污染等严重的生态问题, 对农业的可持续发展构成了威胁。本文从四个方面系统地分析了现代农业对生态环境带来的负面影响, 提出积极推广少耕、免耕、作物残茬覆盖、合理施肥、节水灌溉和有机农业生产等保护性耕作栽培技术, 确保农业的可持续发展。 自上世纪30 年代初, 化肥、农药的相继出现并应用于农业生产, 标志着现代农业时代的到来。在现代农业时代,化肥、农药及除草剂等农业化学品的大量投入、灌溉面积的不断扩大、土壤机械化作业强度的不断提高、作物耐肥品种的推陈出新以及栽培技术的不断创新, 共同推动了农产品产量的快速增加( 主要是单位面积产量的提高) 。与此同时,现代农业也带来了环境污染等严重的生态问题, 对农业的可持续发展构成了威胁。 1 现代农业的负面影响 1.1 地表水及地下水污染 长期以来, 化肥、农药、除草剂等农业化学品的大量施用导致的地表水及地下水的污染一直是农业及环境科学家高度关注的一个问题。化学肥料, 尤其是水溶性极强的氮素化肥, 不仅可以通过地表径流冲刷到江河、湖泊等地表水中, 而且可以通过降雨及灌水等淋溶到泉水及深井水中。农业生产活动被认为是硝酸盐污染水环境的最重要原因。农产品生产过程中氮素化肥的超量施用, 提升了地下水和地表水中硝酸盐的含量, 从而导致了水环境的富营养化。 随着我国农业产业结构调整的不断深入, 在粮田面积减少的同时, 蔬菜、水果等经济作物的面积迅速扩大。农民在经济作物上的投入远大于粮食作物, 由此带来的农业化学污染也更为严重。 1.2 作物的抗逆性下降, 农产品的品质降低 化肥、农药等农业化学品的大量施用, 可以显著提高植物组织中硝酸盐和氨基酸的含量, 并使植物的细胞壁机械强度减弱, 从而诱发植物病虫害的发生。不仅如此, 农业化学品的超量施用还可以导致植物收获物中维生素C、有机酸及可溶性糖等营养成分的降低, 从而导致农产品品质的下降。更为严重的是, 植物吸收了杀虫剂、除草剂等农业化学品后, 会对人类的健康构成威胁。 现代农业对杀虫剂、杀菌剂、除草剂等农业化学品的依赖程度越来越高, 由此带来的直接后果是病、虫、草害的抗药性越来越强。为了尽量减少病、虫、草害带来的损失, 不断增加用药量和不断使用农药新品种成为农民的普遍选择。杀虫剂的大量施用给害虫的天敌带来了毁灭性的打击, 使依靠化学药剂防治植物病虫害的努力陷入了一个“农药施用量不断增加, 害虫的抗药性越来越强”的恶性循环。 1.3 土壤肥力下降及土壤酸化 现代农业的另一特点是土壤的机械化作业强度不断加大, 由此导致的土壤水蚀和风蚀及环境污染已成为一个严重的生态问题。水土流失的直接后果是农田土壤肥力的下降和地表水及地下水的污染, 而导致水土流失的直接原因则是频繁的土壤作业造成的表土疏松及径流加剧等。 化学肥料的大量施用除了容易引起土壤养分失调外,更为重要的是导致土壤酸化、板结、土壤的渗透能力降低等, 致使土壤的生产能力下降。 2 推广保护性耕作栽培技术, 确保农业可持续发展 2.1 积极推广保护性耕作栽培技术 保护性耕作栽培技术的核心是少耕、免耕技术及作物残茬覆盖技术。保护性耕作栽培技术不仅可以降低生产成本, 而且可以提高土壤有机质含量, 增加土壤水稳性团粒结构的数量, 提高土壤的渗水性, 减少雨季的地表径流, 提高土壤抗水蚀及风蚀的能力, 增加土壤的蓄水量, 提高水分利用率, 全方位培肥地力, 从而有效地提高土壤的生产能力。免耕技术是一项高效低耗的先进农业生产技术, 它不仅适合于水浇地, 更适合于旱地。该技术的推广有利于农业的节本增效和可持续发展。保护性耕作栽培技术的大面积推广应用, 不仅有效地解决了长期以来的水土流失问题, 而且使土壤不断培肥, 土地的生产能力不断提高, 为农业的可持续发展打下了良好的基础。 2.2 合理施肥 合理施肥至少包含施肥量及施肥时期两方面的内容。按照作物的需肥规律合理进行肥料运筹, 不仅可以提高肥料利用效率, 而且可以减少因施肥不当而造成的环境污染。许多农民群众为方便起见, 将全部或大部分氮肥在播种前或播种时做基肥一次施入, 造成肥料的浪费和地下水的污染。这种传统的施肥方式既不利于提高肥效, 降低生产成本, 也不利于环境保护及农业的可持续发展。 2.3 推广节水灌溉技术 2.3.1 革新地面灌水技术, 改大水漫灌为沟内渗灌传统的大田作物灌溉技术多为大水漫灌。这种灌溉方式不仅浪费水资源, 破坏土壤结构, 而且也是造成农业化学污染的重要原因。而改大水漫灌为小水沟内渗灌不仅可节水30%以上, 而且可以降低田间湿度, 提高作物的抗倒伏及抗病能力, 从而减少杀菌剂及杀虫剂的使用量, 有利于环境保护。此外, 改大水漫灌为小水沟内渗灌, 不仅便于浇水管理, 而且使灌溉水与土壤的接触面积减少了60%, 从而减少了水蚀, 保护了土壤。 2.3.2 推广非充分灌溉技术 植物的根系在受到水分胁迫时会产生化学信号并输送到叶片, 叶片在感知根系受到水分胁迫的信号后会降低气孔开度或关闭气孔, 从而减少水分消耗。根据这一原理建立起来的非充分灌溉技术是农业节水领域的一项新兴技术。 于振文等专家( 2001) 对高产小麦高效灌溉技术及其生理基础进行研究后认为, 在底墒充足的情况下, 小麦生育前、中期适度灌溉, 在保证适宜亩穗数和幼穗正常发育的前提下, 适当抑制营养生长; 后期补充灌溉, 延缓根系及功能叶片的衰老, 保证穗粒数和粒重。这样, 就可以将传统的3～5水减少为1～2 水, 从而使灌水效益显著提高。 2.4 推广有机农业生产技术 为了克服现代化学农业带来的环境污染、土壤酸化、农产品的品质下降甚至威胁人类的健康等负面效应, 自上世纪70 年代开始, 在英、美等国出现了以拒绝施用人工合成的化学肥料、化学农药等为基本特征的有机农业。有机农业与现代化学农业的本质区别在于, 现代化学农业栽培管理直接目标是作物, 如使用化学肥料的直接目的是为了满足作物生长发育的需要; 而有机农业栽培管理的直接目标是土壤, 栽培管理的直接目的是为了满足土壤生物( 土壤动物及土壤微生物等) 的需要, 通过土壤生物的活动达到创造健康土壤环境的目的, 如使用有机肥的直接目的是为土壤生物提供营养, 通过土壤生物的活动达到培肥地力的目的。 由于有机农业不施用化肥、农药、杀虫剂等人工合成的化学物质, 不仅大大减少了农业生产活动对地表水及地下水的污染, 而且消除了这些农业化学品工业生产过程中的能源消耗及其引发的大气污染。农产品的农业化学残留明显减少, 品质显著改善, 口味更佳。我国是农产品生产大国, 发展有机农业, 促进农产品出口是农业增收、农民致富的战略性对策。 农业推广技术论文:生态农业技术创新特性与其推广分析 摘 要 利用推广学原理分析了生态农业技术创新的特性，指出它的优越性并不突出、技术复杂，相容性、可试验性和可察性都比较差，从而导致生态农业推广缓慢。 关键词 生态农业 推广 创新 我国生态农业经过20多年的推广历程，依然处于试点阶段，可以说生态农业在我国的推广步履缓慢，这其中既有内部因素的制约，也有外部因素的影响。本文着重分析生态农业推广缓慢的技术创新内因。 推广学认为，影响一项创新被采用速度的一个最重要的因素是创新的特性。这里所讲的创新特性强调的是指潜在采用者对创新特性的认识，或者说是潜在采用者所感知到的创新特性，而非技术专家或行为变革者所理解的创新特性。要想推广我国的生态农业，必须先了解它的技术创新特性。研究表明，影响创新采用的创新特性主要相对优越性、相容性、复杂性、可实验性和可观察性。 1 生态农业的相对优越性 所谓相对优越性，是指一项创新的采用较未采用前的状况的改进程度。创新优越性与创新采用率存在着明显的正相关关系，即潜在采用者感到创新的优越性越明显，其采用创新的可能性就越大。所谓生态农业的相对优越性指的是生态农业与以往其他农业（传统农业、石油农业）的相对优越程度。下面主要从效益性因素来分析。 这里所说的效益性因素包括社会效益、生态效益和经济效益。从我国当前的生态农业的试点来看，生态农业的三个效益是较为明显的。 我国1993年开始建立的51个生态农业示范县经过5年的实践，取得了比预期更好的效果。首先是促进了农村经济的发展。据有关资料统计，51个县中实施生态农业建设的，1994～1997年平均年增长分别为8.4%、7.2%和6.8%，比全国同期平均水平分别高2.2%、 0.6%和1.5%。其次是显著改善了生态环境。经过5年的努力，试点期间水土流失治理率达73.4%，土地荒漠化治理率达60.5%，森林覆盖率大幅度提高。其三是推动了农村社会的进步，拓宽了农林牧渔各业的生产领域，缓解了新的就业压力，如湖北省京山县在建设生态农业中产生了“三回流”现象，山下人往山上流，城里人往乡下流，县外人往县内流。至1998年该县农村劳动力有11万人从农田中脱离出来、转向林果业、养殖业和二三产业，占农村劳动力的57%。 但是，生态农业与其他农业生产模式相比，在经济效益上的优越性并不突出。在全国2 400多个生态村和生态试点中，几乎没有一个村镇经济发展水平能在当地居于首富，“比上不足，比下有余”者居多。纵观我国所有的亿元村镇，均是靠大力发展乡镇工业致富的。而追求生态建设的村镇，主要力量都放在了改土造田、林网建设、太阳能建设、沼气利用、生物链建设上了，工业往往发展不快，或者被有意加以控制。因此,在现阶段，由于各种限制，生态农业的生态效益还无法“显化”为丰厚的经济效益，它主要是综合效益明显，远期效益突出，而农民是最讲实惠的，他们只看重经济效益，而且是只看重近期的经济效益，并以此单项指标作为自己行为的指南，从而大大缩小了农民对生态农业优越性的实际体验。 2 生态农业的相容性 相容性是指潜在采用者认为创新与其需要、既有的观念、以往及现在的经验等相适合的程度。从创新采用导致的不确定性而言，相容性越高，意味着采用创新的不确定性越小，从而对采用者的冲击越小，不至于受太大的抵制。一般来说，相容性往往会影响潜在采用者对创新的认可。 就目前来说，我国广大地区的农民对生态农业知识知之甚少，对常规农业存在难以割舍的恋旧情结，再加上我国农业的总体利益较低，农民们从心理上认为农业不能使自己致富，因而对生态农业持怀疑态度，没有情感上的需求。一方面是因为常规现代化农业从50年代起就开始宣传，已对农业科技人员、管理者和农民起到较深的潜移默化作用，人们一讲农业现代化就自然想起“四化”，对“四化”可能引起的副作用不熟悉，对全球现今的新发展不了解，习惯性认识有意无意地阻碍着人们对生态农业的认同。另一方面，生态农业毕竟是一种新的农业生产方式，很多人并不了解它的实质内涵、它的优越性和他的技术要求，推动起来也容易被动和盲目。此外，我国生态农业研究和实践上处于起步阶段，理论上的阐述比较复杂，科技研究还不够深入，实践效果的定量分析和描述也很不够，尤其是未总结出一套让农民一看就懂、一学就会、短时间内就出效益的生态农业实用技术，这些也是影响生态农业相容性的原因。 3 生态农业的复杂性 复杂性是指一项创新被认为难以理解和使用的程度。一般说来，创新越易于理解和使用，其被采用的可能性也就较大。复杂性和采用者对自身能力的评估都是一种主观感觉。一种创新的复杂性越高，自觉可以领会和使用该创新的人就越少，因此人们采用创新的可能性也就越低。 从总体上讲，我国生态农业比较复杂难以理解。首先，生态农业的系统既是一个复合生态系统，又是一个松散的集合体，有多重时空上的相对独立的组分组成，这些组分按一定的比例组合在一起，或构成时间上的延续，或得到空间上的互补。其次，在食物链设计上，试验的农业生物数量和种类、物质和能量投入的最佳值、生产管理条件等都要从实践中获得数据加以分析，拿出科学的依据，而这无疑是一个艰辛和复杂的过程。其三，生态农业的原理、原则过于抽象，难于为大多数农民所掌握。例如，何为农业生态系统的整体性？如何协调系统和组分间的关系？如何充分发挥系统的组织作用等等问题，这都是很难掌握的。最后，生态农业强调的是对现有的技术的优化组合，这是生态农业的创新之处，但过多的利用现有技术往往会给人造成一种错觉，即生态农业同其他农业形式没有什么区别。同时，由于生态农业的技术支持系统不过硬，缺乏具体的优化组合技术，又受系统复杂多样性的影响，如何在实际生产中实现技术的有效组合仍是一个难以把握的问题。如农业资源保护增殖技术、小流域综合治理技术、农业环境综合整治技术等都比较抽象难懂，再加上农民的知识水平有限，要真正掌握生态农业的技术可以说是非常困难。 4 生态农业的可实验性 可实验性是指用户在正式采用创新前对创新性能所能试验、考察的可能性。由于采用创新的决策过程是一个需要不断消除不确定性和风险感的过程，即使是有限度的实验或使用，也能够使用户对创新的特点和功能有一个实在的感觉，帮助消除诸多担忧和疑虑，从而有利于创新的扩散，因此，创新的可实验性越强，创新的采用率越高，它们之间有正向的相关关系。 总体上讲，我国的生态农业的可实验性较差。由于生态农业是一个涉及多学科技术的生产体系，技术种类需要多而且整合起来还比较复杂，且短期内不易见效益，单靠农民现有的知识水平难以消化和掌握，更别提单独操作和实验了。特别是对生态农业的早期采纳者来说，它们对生态农业可实验性特别看重，因为它们可参考的经验不多，他们可以借鉴的通常只有从大众媒体获得的有关生态农业的一般知识。因此，他们常常面临较大的不确定性和风险感，对采用可实验性较差的生态农业可以说是慎之又慎。从宏观上来说，对于一个生态农业示范县或省，生态农业是一个涉及多学科多部门的事业，建设面广，综合性强，单纯靠某一个部门的力量是难以奏效的，生态农业必须在政府的领导下，把相关部门的人力、物力、财力集中结合起来，按照各自的业务要求，各司其职，各尽其责，统一协调，形成合力，共同推进；只有这样，才能调动农民采用生态农业的积极性，以弥补生态农业可实验性较差的不足。 5 生态农业的可察性 可察性是指创新的采用结果对其他人来说显而易见的程度。有些创新被采用后不易为人所知，有些创新的采用则一目了然，尽人所知，通常，对大多数创新来说，可察性是和其采用率呈正相关关系。 由于生态农业毕竟是农业，无论是生产过程或是最终产品，外观上和其他农业的区别不大，其效益具有滞后性，因而，导致其可察性在短时间内不够明显。从附表可以看出，河南内乡县各种生态农业类型1999年比1995年粮食产量增长幅度远没有环境效益的增幅大，单从粮食产量这种可察性方面来看，生态农业的可察性就比较低。不过，近年来，我国大力宣传和发展生态农业，特别是51个生态农业示范县建设的成功，生态农业与其他农业相比，可察性有所提高。 总而言之，我国生态农业虽然具有一定的优越性，但受各种条件所限，优越性不很明显，再加上它的可容性低、比较复杂、可试验性和可察性都比较低等特性，决定了其对农民的吸引力有限，而生态农业技术创新的上述特点决定了其对政府的吸引力很大（生态农业的社会效益和长远效益所至），这也正是国内所有生态农业试点均为各级政府组织和扶持，而农民大范围的自发“学习”却是一个十分缓慢进程之原因所在。 农业推广技术论文:农业技术推广专业人才队伍建设中长期规划 一、我省农业技术推广专业人才队伍现状 （一）现状 （二）主要问题 二、农业技术推广专业人才队伍建设的指导思想、基本原则和目标任务 （一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻全国和全省人才工作会议精神，牢固树立和落实科学发展观、人才观，紧紧围绕现代农业和社会主义新农村建设的重大历史任务，大力实施人才强农战略，以人才资源能力建设为核心，坚持突出重点与整体推进相结合，不断创新人才管理体制和工作机制，紧紧抓住培养、吸引和使用人才三个环节，努力建设一支规模较大、素质较高的农业技术推广专业人才队伍。 （二）基本原则 1、坚持与农业、农村经济发展相结合。农业技术推广专业人才队伍建设必须始终坚持为农业和农村经济社会发展服务的宗旨。做到人才总量与农业和农村经济社会发展的需要相适应，人才结构与农业和农村经济结构的战略性调整相协调，人才素质与农业增长方式的转变相同步，实现人才开发与经济发展的相互促进。 2、坚持人才培养与使用相结合。立足现在，面向未来，培养农业和农村经济发展需要的各类人才；建立健全必要的激励机制，稳定人才队伍，使各类人才脱颖而出，才尽其用。 3、坚持与提高劳动者整体素质、推动生产力发展相结合。加强专业人才队伍自身建设，适应农业现代化的趋势，加快农业实用技术的推广应用，加强对劳动者新知识、新技术的传授，适应城乡经济一体化的趋势，提高农民的整体素质、职业技能，拓展农民的经营领域，促进生产力发展。 （三）目标 三、加强农业技术推广专业人才队伍建设措施 在今后10年，我省将围绕“全面建设小康社会”、“振兴xx、富民强省”的战略目标，通过“规划牵动，培训带动，政策推动，项目拉动”，继续推进实施科教兴农、人才强农战略。建立健全农业技术推广专业人才选拔、培养和使用机制，发挥市场对农业技术推广专业人才资源配置的基础性作用，加大投入和政策扶持力度，使农业技术推广专业人才知识水平和能力素质有较大提高，队伍建设有较大推进。重点从以下几个方面加大工作力度。 （一）按照各级人事部门的要求，通过事业单位岗位设置，推进专业技术人才管理制度改革。以推行聘用制和岗位管理制度为重点，完善按需设岗、竞聘上岗、以岗定酬、合同管理的职务聘任机制，建立个人申报、社会评价、单位聘任、政府调控的职称制度，促进事业单位由身份管理向岗位管理的转变，逐步做到人员能进能出、职务能上能下、待遇能高能低。逐步建立重实绩、重贡献、向优秀人才倾斜、向关键岗位倾斜的分配制度，努力实现一流人才、一流贡献、一流报酬。 （二）围绕高新技术发展，加强人才培养。依托国家重大人才培养计划、重大科研和建设项目、以及国际学术交流与合作项目，在注重提高综合素质的前提下，加大高级专家的培养选拔力度。省每年重点培养200名左右高级农业技术推广人才。认真落实学术技术带头人及其后备人选的选拔制度，培养一批农业科技推广领域的领军人物和拔尖人才。资助一批农业行业学术和技术带头人以及高级农技推广专家参加国际国内学术交流和培训，举办专题学术研讨；采取多种形式支持农技推广专家开展推广课题研究。创新农业技术推广体制与机制，实现农业技术推广人才与农业生产的紧密结合，建设一支稳定高效、技术转化能力强的农业技术推广人才队伍。 （四）加强农产品质量安全监管队伍建设。“十二五”期间，在完善提高省级农产品检测中心的基础上，扶持16个市90个农业县（市、区）质检站建设，形成以省级质检中心为龙头、市级质检中心为骨干、县级质检站为基础、乡镇速测站为前沿的全省农产品质量安全检验检测体系。强化质检机构考核评定工作，实行检测人员培训上岗制度，全面规范质检机构管理。实现农产品质量安全执法监管体系“机构专业化、人员稳定化、经费预算化、手段现代化”。开展农产品质量安全监管、检测、认证队伍培训，构建一支“懂政策、懂法律、懂技术、懂管理”的复合型农产品质量安全执法监管人才队伍。 （五）鼓励各类农业人才到农村基层创业。对县以下农业技术推广专业人才，继续在业绩评价、职称评聘、学习培训等方面给予照顾。支持农业专业技术人员开展科技开发、技术推广、试验示范等有偿技术服务，依法保护知识产权和经营所得。在完成国家赋予的公益性职能前提下，利用自身优势和技术特长，拓宽服务领域，扩大服务范围，延长服务链条，增强自身的活力与实力。 （六）加大农业技术推广专业人才开发的投入力度。确立人才投入优先的观念，建立健全政府主导、用人单位、个人和社会多元化投入机制，加大农业技术推广专业人才开发投入力度。调整财政支出结构和方向，大幅度增加对农业职业教育、农业专业技术人员继续教育和农民培训的投入。把农业人才开发经费列入年度财政预算。广泛动员社会资金，建立各种农业技术推广专业人才培养和奖励基金。在重大项目设立和经费使用中，优先支持学科带头人和优秀科研团队。 （七）完善农业技术推广专业人才激励机制。加强对农业技术推广专业人才的业绩考核，采取多种形式对优秀农业技术推广专业人才进行表彰和奖励。积极利用广播、电视、互联网、报刊等媒体，大力宣传优秀农业技术推广专业人才的先进典型事迹。在农业技术推广系统营造尊重人才、爱护人才、向优秀人才学习、鼓励奋发向上、锐意进取的良好社会氛围。 （八）加强组织领导。各级农业部门要从战略高度认识农业技术推广专业人才工作的重要性和农业技术推广专业人才队伍建设的紧迫性，加强组织领导，将农业技术推广专业人才队伍建设工作列入议事日程，纳入目标考核。在当地党委、政府的领导下，把农业技术推广专业人才队伍建设纳入当地农业和农村经济社会发展规划，结合本规划制定具体实施方案，并与有关方面积极协调、密切配合，形成做好农业技术推广专业人才工作的强大合力。要以求真务实的精神抓好人才队伍建设的各项工作，加强督促检查，总结推广典型经验，及时发现和解决问题，保证人才队伍建设各项任务落到实处。 农业推广技术论文:金湖县乡镇农业技术推广服务中心发展现状及对策 摘要分析了金湖县乡镇农业技术推广服务中心基本现状,总结了改革后乡镇农业技术推广中心发展取得的成效,指出了存在的问题,并提出对策。 关键词乡镇农业技术推广服务中心;现状;成效;对策;江苏金湖 1基本现状 1.1人员构成基本情况 金湖县辖有11个镇,核定编制152人,实际在编138人,在编人员中农技21人,农机11人,农经24人,畜牧26人,蚕桑8人,劳服所11人,水产8人,林业10人,企管10人,统计4人,其他5人。大专学历87人,本科16人,高中及中专学历35人。初级职称86人,中级职称52人,高级职称人员无。平均年龄44岁,其中30周岁以下4人,30～40周岁52人,40～50周岁75人,50～55周岁7人,55周岁以上人员没有。平均工龄22.1年,其中10年以下的11人,10～20年47人,20～30年79人,30年以上1人。 1.2工资福利基本情况 金湖县乡镇农业技术推广服务中心人员平均档案工资1 505.7元,所有人员的工资已全部纳入镇财政预算,由镇财政统一打卡发放,医疗保险、养老保险、住房公积金各镇均由镇财政统一解决。但福利、奖金、办公经费各家解决途径不一致[1],存在以下4种情况:一是由镇财政全部解决有3个镇;二是镇财政解决部分人员经费的有2个镇,如涂沟镇原农技、农经、兽医人员的福利、办公费用由原单位解决,而原水产、林业、蚕桑等其他人员经费则由镇财政解决;三是镇财政实行预算外管理,不足部分由镇财政补足的有5个镇;四是镇财政不承担福利、办公经费,完全由改革前原单位承担的1个镇。 2取得的成效 (1)精减了人员,减轻了农民负担。改革前全县乡镇7所8站在编人员有339人,改革后,原7所8站人员编制一般仅设立1～3个编制,平均不到2人,现全县乡镇农业技术推广中心实际在编人员138人,明显精减了人员、减轻了农民负担。 (2)充实了力量,提高了业务水平。在改革时,通过竞争上岗,一般淘汰了业务水平较低、工作能力较差的人员,而业务水平较高、工作能力较强、群众基础较好的专业技术干部被竞聘上岗,使乡镇农技推广整体力量加强,业务水平明显提高[2]。 (3)经营性人员与公益性人员分开,提高了工作效率。通过改革,全县所有改革竞争上岗人员均脱离经营,从事公益性农技推广,使公益性人员有更多的精力、更高的积极性从事本职工作;而经营性人员也改变了观念,端正了态度,更好地从事经营活动。 (4)精减了机构,避免了重复开支。改革前7所8站经改革后合并成立一个单位,上级主管部门及镇开展工作时,把农业技术推广中心作为一个独立部门开展工作,机构精减了,避免了不必要的重复开支。 (5)承担农业项目实施,促进科技成果的转化应用。各镇农业技术推广中心一般都有相应专业人员参与了农业项目实施,如稻田生态养殖、机插秧栽培技术、油—瓜—稻高效栽培技术、藕鱼套养技术、特种养殖技术、网箱养殖技术、千亩成片林生产基地建设、科技入户、三项工程、畜禽高效规模化养殖、基层农技推广体系改革与建设示范县等项目,将有效地促进农业科技成果转化应用,促进农民增收增效。 (6)创办、领办农业专业合作组织,促进农民增收致富。全县乡镇农业技术推广中心有51人创办、领办农业专业合作组织18个,带动农民致富2万人,有效地促进了农民增收致富。 3存在的问题 (1)职能不明,农技推广职能被削弱。一是县级主管部门业务管理相对较弱。改革后乡镇农业技术推广服务中心下放到各镇人民政府管理,县级业务主管部门行使业务管理。而实际上级业务部门从事业务培训、管理相对减少,竞聘上岗人员一般只参加人事部门职称培训,而业务部门几乎不直接对农业技术推广中心人员进行业务培训[3]。据调查,5年来乡镇农技推广人员参加3 d以上培训的人数仅为6.5人次。二是镇里存在政事不分,乱拉乱用现象。镇里工作千头万绪,镇政府为了应付镇里日常工作,一般政事不分、职能不明,农业技术推广中心人员大部分时间、精力主要应付镇里的中心工作,例如负责分工村、规费上缴、农业养老保险、秸秆禁烧等突出性工作,而无暇顾及本职业务工作,更为严重的直接抽调他用,全县这种类型人员有24人,占在编人员17.4%。全年50%时间从事政府其他工作的人员有110人,占在编人员近80%。 (2)办公条件差,办公设施落后。改革后,原7所8站的财产归镇政府拥有,镇政府为了减轻财政负担,一般把原有财产主要是房产进行拍卖处理,导致竞聘上岗人员没有集中办公场所。办公设施简陋,根据调查:全县乡镇农业技术推广中心配备电脑25台,其中有11台是县农业局为了方便镇农技员开展工作配备的,有固定电话的9家,还有2家没有固定电话,同时缺乏现代农业技术推广相应的仪器设备。 (3)福利待遇低,工作经费短缺。各镇农业技术推广中心人员与镇行政编制人员相比,奖金福利待遇解决难,相对福利待遇低,改革后公益性与经营性人员分开,公益性人员不再从事经营活动,而部分镇仍需农业技术推广中心人员自行解决福利、奖金等待遇,将直接影响农业技术推广中心人员工作积极性和责任心,同时因办公经费短缺,农业技术推广中心人员难以正常开展工作。 (4)债务严重,导致农业技术推广中心不堪重负。据不完全统计,各乡镇农业技术推广中心原单位在撤并前,一般都存在或多或少的债务;加之合并成立农业技术推广中心后,部分镇政府对各单位债权、债务、资产等情况没有充分核资清算,财务管理混乱,会计帐目不清,资产流失严重,导致目前全县11个镇的农业技术推广中心一般都有60万～250万元不等的债务。这些债务各镇政府也无力偿还,最终还挂在各镇农业技术推广中心帐上,将成为乡镇农业技术推广中心沉重的负担,直接制约着其发展。 (5)编制安排欠合理,导致部分人员无法从事本专业工作。定编时,各镇均设立蚕桑专业编制人员1～2名,但由于不少镇没有蚕桑生产,导致这些人员人浮于事、无事可干。 4对策 (1)理顺关系,明确职责。建议上级主管部门加强乡镇农业技术推广中心管理,理顺上下关系,上级主管部门避开条块分割,并直接进行业务培训,专业职称的评聘管理,各镇政府也应实行政事分开,退还相应编制人员,并明确相应职责,定编定岗,减少乱拉乱用现象发生。 (2)建立保障机制,落实基本待遇。建议上级主管部门制定相关政策,保障农业技术推广中心人员的工资、福利、奖金以及各项工作经费。 (3)增加资金投入,改善办公条件。建议各级政府进一步加大资金投入,加强农业技术推广中心基础设施建设,配备必要的办公场所和办公设施及仪器设备,从而提高为农服务能力。 (4)加强业务培训,提高业务水平。建议业务培训实行对口培训的方式,每年由省、市、县组织乡镇农业技术推广中心人员进行集中业务培训,对有编无职的人员进行转岗培训,提高农业技术推广中心整体为农服务水平,增强为农服务能力。 (5)加强政策扶持,打造创业平台。对领办、创办农业经济合作组织、农业科技园等的农技人员给予政策上扶持,解决他们后顾之忧,在创业道路上出现的难题,建议明确上级主管部门实行专人挂靠制,解决其创业道路上的难题[4]。 (6)加强清财化债,减轻债务负担。对各乡镇农业技术推广中心的债务建议各镇组织监察、财政、审计等部门进行进一步清查,明确债权、债务关系,对现有资源重组配置,增强经济、社会效益;对事实存在的债务进一步清财化债,促使乡镇农业技术推广中心甩掉债务重担,轻松从事农技推广工作。 农业推广技术论文:诸暨市镇乡农业技术推广队伍建设现状与对策 摘要:农技推广队伍建设是农技推广成败的关键。介绍了诸暨市镇乡农技推广队伍建设现状,分析了其存在的问题,并提出对策,以期为镇乡农技推广队伍建设提供参考。 关键词:镇乡;农业技术推广队伍建设;现状;存在问题;对策;浙江诸暨 农业技术推广(以下简称“农技推广”)是科技成果转化的主要手段,是联系农业科技创新系统和农业科技接受系统的桥梁,农业科学技术的推广和应用,对于优化农业结构升级、加快农业产业化进程有重要的推动作用[1-3]。而农技推广队伍建设是农技推广成败的关键,也是农技推广的重要支撑。近年来,诸暨市初步建立了一支能满足基本需求的农技推广队伍,通过镇乡农技推广体系改革和实施农技推广责任制度,有效增强了基层农业公共服务能力,农技推广在服务农业现代化发展、增加农民收入方面取得显著成效。同时诸暨市镇乡农技推广队伍建设也存在着一系列问题制约着农业技术的深入推广,应该重视镇乡农技推广队伍的建设,将其提高到农业的现代化和可持续发展的战略高度上,切实提高农技推广人员素质,促进农技推广队伍建设。 1诸暨市镇乡农技推广队伍建设现状 诸暨市全市总面积2 311 km2,辖3个街道,24个镇乡,468个行政村,总人口106.67万人。2009年,全市镇乡(街道)农技队伍共有在编人员165人,其中专职或兼职从事农技工作的133人,包括农科员23人,蚕桑辅导员17人,茶叶辅导员12人,动物卫生监督员63人,农机员18人。另32名属农技人员编制的人员,已提任镇乡班子成员,或脱离农技工作,转岗从事工业、城建等工作。近几年来,诸暨市镇乡农技推广队伍得到一定的发展,整体素质得到相应的提高,在推动当地农业经济快速发展,促使农业科技成果更好地转化为生产力,提升农业转型速度,促进农业发展、农民增收、农村进步上发挥着重要的作用,做出了较大贡献。 2存在的问题 2.1队伍严重老化,整体素质不高 全市镇乡农技人员中,35岁以下的仅5人,占3%;35~45岁的28人,占17%;46~55岁的53人,占32.1%;55岁以上79人,占47.9%。农技人员老龄化现象严重,年轻技术人员断档,没有形成合理的梯队。在岗农技人员中,中专及以下学历的达94人,占57%。高学历人员十分奇缺,高素质的人才严重匮乏,人员年龄结构和知识结构都很不合理,人员整体水平与农技推广工作发展不相适应。 2.2人员知识断层,专业技术落伍 目前,现有的镇乡农技推广人员缺乏知识更新和进修深造机会,对现代农业新技术的熟悉程度和操作能力不够。诸暨市已对农业的种植结构进行较大的调整,农业种植变成了多种经济作物种植,农民对农业技术的需求已由原来的粮棉油技术改变为多种经济作物技术的需求。面对现代农业发展,镇乡农技推广人员知识结构单一,专业技术滞后,不能很好适应当前市场经济与高效农业多样化发展。 2.3人员配置不平衡,岗位编制不合理 镇乡之间农技人员分布极不平衡,最多的乡镇在编17人,最少的仅3人。除畜牧线因刚完成畜牧兽医体制改革,人员配备还比较均衡,其他的都是配置较弱,如农机线有13个镇乡(街道)无专业农机员,特产线有9个镇乡没有专业人员,粮油线有6个镇乡出现空缺,全市各镇乡没有水产类专业人员,也没有负责农产品质量安全的人员。一些乡镇出现“在编不在岗”或“在岗不在编”问题,全市镇乡(街道)现有165名在编人员中,32人已完全脱离农技岗位,占19.4%。在岗的133人中,仅畜牧线有23人专职从事本职工作,其余110人均有兼职。有的镇乡农技人员空缺后,用林业、文化线等人员充任农技员,其不懂业务,影响工作;有的乡镇让林技员负责粮食生产;有的被乡镇政府随意抽去从事计划生育、征地、选举等其他工作。全市镇乡仅有的几个特产线高级农艺师,工作在街道,无相应产业,从事非农工作,作用得不到发挥,这些不合理的配置使本来有限的农技推广力量显得更加薄弱。 2.4人员待遇较差,推广队伍不稳 镇乡农技人员待遇很低,经济条件好的乡镇可以保障推广人员工资,但是“有钱养兵,没钱打仗”;而经济条件不好的乡镇,农技推广人员的工资都不能保障,既“没钱打仗”,又“没钱养兵”。有的乡镇级甚至出现了“线断、网破、人散”的现象。再加上农技推广人员职称(职务)晋升难,导致农业技术推广人员的收入水平相对较低。镇乡农技推广工作条件差、待遇低、职称评聘难(尤其是聘任),是农业技术推广队伍不稳定的重要原因[1]。这样就难于吸引优秀高校毕业生,即使进来也留不住,使得农技推广队伍整体素质难以提高。 2.5经费保障不力,推广工作受限 目前,诸暨市财政支出方向、结构不合理,导致农业技术推广经费投入相对不足。农业技术推广经费投入不足,影响和制约了农业技术推广机构的正常运转,既无法引进新技术,也无法开展新品种试验、示范、推广。同时,由于经费的影响,在农技推广过程中缺乏必要有效的信息传播、技术培训以及交通工具,影响推广工作效率,农业技术推广人员继续教育机制也无法建立,从而导致农业技术推广人员知识老化现象十分严重。 3对策 3.1健全组织建设,解决好镇乡农技推广队伍岗位问题 要科学设置农技推广机构,对现有镇乡农技机构进行整合,建立农技推广、动植物疫病防控、农产品质量安全监管“三位一体”的农业公共服务中心[4]。农业公共服务中心为镇乡政府、街道办事处内设的全额拨款事业单位,业务上接受市农业局的指导。要明确农业公共服务中心的公益性定位,就是具体承担新技术、新机具的引进、试验、示范和推广,农民技术培训,农业资源使用监测,农业公共信息服务;畜牧业生产、动物免疫检疫、疫情报送、防疫智能化信息录入、防治处置等公益性职能。在保持农技队伍编制不变的基础上,将现有农技人员分为专职、兼职、转岗三类管理,对人员重新进行定岗。一是组建专职责任农技队伍。服务中心应设专职主任,负责全面工作,同时根据产业规模和镇乡类型,配备一定数量的专职人员。二是现已转岗人员保留农技干部编制,根据镇乡需要,不再从事农技推广工作。三是其他农技干部为兼职农技人员,实行分线联片工作制度。人员配备由农业局提出方案,各镇乡街道确定人员,必须保证一定数量的专职人员。 3.2加强业务培训,提高镇乡农技推广队伍整体素质 要针对镇乡农技推广人员需要的知识,实施农技人员知识更新培训计划,建立和完善农技推广人员继续教育机制,采取异地培训、集中办班和现场实训等方式,借用农业院校、科研院所力量,每年组织选派技术骨干进行定量在职培训,开展专业知识集中培训,努力培养一批“全科医生”式的基层农技干部。农业公共服务中心在不影响农技推广工作的前提下,对全体农技推广人员进行短期脱产轮训,培训的开展主要是以当前农业领域新理论、新知识、新技术、新方法为重点的继续教育,做到活学活用,帮助农技推广人员更新知识,改善知识结构,提高服务本领。 3.3选拔充实农技人员,不断优化镇乡农技推广队伍结构 农技推广人员的补充,应由市农业局提出方案,要通过人事部门公开招聘的方式,选拔优秀人才专职从事农技推广工作,招收具有大学本科及以上学历的应届毕业生,弥补基层高学历专业人才的不足,改善专业技术人员的学历结构和年龄结构。要积极鼓励高校毕业生到基层从事农业公共服务工作,引导支持大学生“村官”学习农业知识,开展农业公共服务,对表现好的选拔聘用到乡镇农业公共服务队伍中。 3.4加大支持力度,加强镇乡农技推广队伍保障措施 一是加强经费保障。市财政要加大对基层农业公共服务的经费投入,农业公共服务中心为全额拨款事业单位后,农业公共体系人员经费、工作经费要全额列入市财政预算,建议原为差额拨款的农技人员调整为全额拨款[5]。农业公共服务中心不能全部承担的动物防疫、检疫等公益性服务,采取政府购买服务的方式予以落实。二是加强政策保障。要结合实际,深入调查研究,研究制定具体的实施方案和相关政策,重点明确机构性质、职能定位、人员配备、经费保障、责任落实、考核奖励等政策,推进规范化、制度化建设。三是加强组织保障。建议政府成立由市长为组长,市委副书记、组织部长、分管副市长为副组长,人事、编制、财政、农口相关部门组成的领导小组。出台关于加强农业公共服务体系建设的意见和具体实施方案,各镇乡也要建立相应的领导小组,切实加强对农业公共服务体系建设工作的领导和组织协调,确保各项工作有序开展。 3.5建立激励机制,调动镇乡农技推广队伍工作积极性 一是改善基层服务工作条件。要切实加强基础建设,努力改善基层农业公共服务的条件,重点加强服务场所、示范基地建设及仪器设备、交通工具等的配备,做到工作有场所、服务有手段、示范有现场、进村入户有工具,确保为“三农”提供方便、快捷、高效的服务。二是建立农技推广人员奖励制度,对工作成绩显著的农技推广人员要实行奖励,提升农业技术推广人员的社会地位,增强农业技术推广人员的荣誉感。三是提供农技推广人才发展途径。要深化职称制度改革,打破学历、论文、外语等限制,确立以业绩为主的基层农技推广人员职称评审机制,解决基层农技推广人员技术职称(职务)晋升难的问题,鼓励优秀专业技术推广人才到农业生产第一线建功立业。 农业推广技术论文:浅议如何加快完善农业新技术推广的进程 农业新技术的推广随着社会主义市场经济体制的建立，面对黑龙江省农村经济发展的新态势，农业技术推广工作的进展并不是十分顺利。作者在基层工作多年，根据调查分析以及亲身感受提出制约农业新技术推广的因素分别是：农业技术推广机构管理体制不顺，改革目标不明确；不完善的农业新技术推广体系；农业技术推广事业经费缺少，农业科技人员待遇报酬偏低；没有试验、示范基地，农业技术推广整体水平明显下降；农技人员素质偏低，知识更新不及时，培训学习机会少等。 （一）农业技术推广机构管理体制不顺，改革目标不明确 目前，乡镇农技站划归乡镇政府管理，91年农技站人、财、物“三权”下放乡镇后，使县级农业部门对乡镇农技站在业务上难于管理。有的地方政事不分，把农技人员当行政人员使用，农技站人员在业务上没有自主权，技术干部做行政事务的多，搞业务技术的少，直接影响了科研成果转化为生产力的进程，和农业生产的发展速度。 (二) 不完善的农业新技术推广体系 目前，农技推广职能定位不清，效率低下。除技术推广职能外，还有执法与质量监测等行政职能及经营服务等职能，难以兼顾。而且，自从2003年的农业技术推广体系改革试点以后，许多乡一级的农业推广站向自主经营、自负盈亏的方向发展。为了生存，他们更侧重于农业技术推广的营利性，好多推广站把向农民出售种子、化肥、农药等作为工作重点，完全忽略了农业新技术的实验，示范的重要环节，没有充分发挥出其应有的服务性职能。 （三）农业技术推广事业经费缺少，农业科技人员待遇报酬偏低 长期以来，乡镇农技站应以搞好经营促进推广的工作原则出发，但事实上大多的乡镇不是这样，而是政府把乡镇级的农技部门的合法经营做为创收的一个环节，采取了出租或承包的形式进行管理，所得承包费均归政府所有。而农技人员应该享受的待遇却不予兑现。乡镇农技工作最直接服务于农民，面对千家万户，工作量大。从道理上讲，在人才和经费的投放力度上应该大些，但现实情况是大部分基层农技站难以维持，有的甚至连最起码的基本工资都保证不了，村级农技员多年前就已取替，导致乡镇农技推广网点解散，留下的农技员不得不成为兼职或专职的“农资员”，去搞经营创收，致使农技人员无法集中精力从事农业技术推广工作。 （四）没有试验、示范基地，，农业技术推广整体水平明显下降 在农副产品日趋商品化和市场化的形势下，农户增收的愿望十分强烈，但农民引进新技术仅凭一些简单的听、看和有限的光盘资料，发挥不出好的效果。农民又比较因循守旧，接受新技术新事物的能力又有限，所以新的科技成果转化为生产力的进程也达不到快速的目的。只有发挥完善乡镇级农业技术的推广，建立一些试验田、示范基地，在农技推广技术人员的正确指导下，有目的直观的向农民展示必要的效果，农民才会体会到更多的收获。争取一步到位的大面积的达到农业新技术推广的应用目的。新技术的推广及应用也是政府为提高农业生产率和土地利用率，增加农业综合效益，促进农民增收，建设社会主义新农村的有效途径。农业技术推广本身也是一个创业的过程。我们看到很多地方，科学家在推广技术的过程中与农业生产者合作、与资本合作，产生了众多企业。比如搞种籽研究的成立了种业公司，搞饲料研究的成立了饲料公司，这种模式不仅能够产生利益、放大利益，而且符合现代化农业工业化发展的要求，有利于农业的标准化、规范化生产。我们要以开阔的胸怀接收这种利益模式，这本身也符合市场经济发展的规律，也符合科技创新的规律。 （五）农技人员素质偏低 农技推广工作是一门新学科，它是农科理论、农科技术与营销学的结合，而各农技站技术人员全部只有中专及以下文化程度，本科、大专毕业生不愿来，中级职称人员很少，大多数人是顶替和学专非所用人员，导致农技推广队伍的人才结构不合理，人员素质参差不齐，严重的降低了技术队伍的整体素质。而且接收继续教育人数也逐年下降，尽管他们通过多年基层实践，积累了一定得经验，但在日新月异的科技发展时代，知识面与知识结构还不能适应农村经济发展的需要。 通过以上主要因素的分析，我们不难就如何进一步做好新的技术推广工作得到一些启示：一，把市场做为第一信号。密切关注市场动向，始终把效益放在第一位，重点推广市场利用前景好的农业新技术，减小市场风险。二、把新技术的实验、示范做为前提。针对农业新技术的地域性特点，必须从小面积的实验、示范入手，然后才能大面积推广。三、把搞好网络建设，提高服务水平做为着力点，完善村级设置，必须十分重视服务网络建设，充分发挥各级服务组织的优势。鼓励科技人员服务第一线，多层次多渠道投入农业科技体系，实施科技承包，把投入农业体系，实施科技承包，把应用技术送到千家万户。四、把提高农民素质做为切入点。 现代农业需要有现代知识的人来经营。只有使技术拥有者和推广者从中受益，才能让他们放心地在“土地”上扎下根，与农业生产者分享创新成果、分担风险、分享利益、共同发展。同时，我们应该看到这种创业过程的利益示范效应。我们每年有数万农业院校毕业生，如果他们能够看到农业产业的前景和钱景，如果他们投身到农业创业中来，开展技术推广，形成自己的企业，开创自己的事业，这本身是一件多赢的事情。他们的加入，必然改变农业生产的人才结构，而人才结构的变化一定会加速农业科技的扩展和农业现代化的步伐。 农业推广技术论文:新时期农业技术推广现状 一、新时期农业技术推广的现状 （一）忽视市场规律的运用 从改革开放以后，我国就开始实行市场经济体制，依靠市场的导向作用来促进经济的发展。但新时期的农业技术推广并没有从市场的需求出发，许多推广出的农业技术无法真正满足农民生产的需要，这使得农产品的市场需求和农业技术推广的市场脱节，结果导致农产品过剩问题出现。再者农业市场讯息不能及时反馈到农业技术的推广中，造成农业技术落后于农产品市场的实际适应性。 （二）农业技术推广力量不足 无论是农业技术推广的渠道还是技术推广人员，都缺少专业化统一化的推广程序。从目前农业技术的推广渠道来看，现有的推广途径并不能满足农村普及的需要。对于农民来讲，他们的综合素质相对较低而且接受新事物的能力比较弱，如果仅仅依靠推广技术人员使用语言去表达新技术的优势，可能推广的效果就比较微弱。尤其是许多农业技术推广人员比较擅长在实验室研究农业技术，但对农民表达农业技术时不能采取有效的方式。 （三）缺乏风险抵御机制 农业技术推广的最终目的是要转化成切实可见的农业成果展示给农民看，这样农业技术才发挥出研究的应有价值。但对于一些新兴的农业技术项目，很可能由于操作过程不当对农民生产造成损害，这种内在的风险会打击群众对于农业技术的信心和热情，只有降低农业技术推广的风险，建立风险预防的完备机制才能结局技术推广的实际问题。比如，现存的多数农业技术推广都没有包含保险服务措施，风险的后果由农民群众承担使得农业推广的步伐变得艰难。 二、推广农业技术的有效对策 （一）注重市场指导，强化服务信息 面临农副产品日益市场化的新时期，我们要善于抓住机会对农业技术进行推广，根据市场规律的发展趋势，种植开发市场需要的农作物。很多农业技术研究出来不能在市场得到需求，发挥不出应有的价值，那么这项研究就是失败的，一方面从农民群众的好奇心理入手，从市场中的需求出发，消除农民群众对市场的畏惧心理，真正研究出有实用价值的农业技术。另一方面农业服务部门要主动承担起为农民提供信息服务的职责，将信息服务纳入到技术的推广范畴中，在对群众农业技术培训师，主动讲解关于市场营销方面的知识，以市场经济带动农业技术的推广。 （二）壮大农业技术推广的力量 新时期农业技术的推广有完善的程序和步骤，对于农技推广的渠道和技术人员都应该策划周全。随着社会主义新农村建设进程的加快，许多地区已经建立起网络，信息化宣传是农技推广的重要渠道，通过农村互联网技术的普及，农民群众接收农业技术信息的渠道已不仅仅限制于从技术人员的口中得知。再者农技推广人员的队伍需要更加专业化，除了增强整体人员的表达能力之外，定期对最新研究的农业技术进行学习培训。随着农产品产量的提升，人们对其质量提出了更高的要求，所以对农技推广的重点要考虑到是否有利于农产品产量和质量的双重提升。除此之外还可以在新时期各种媒体资讯发达的情况下，利用微博微信等媒介传播农业技术相关知识，定期对群众举办农技讲座，鼓励群众积极参与到农技推广的活动中来，设置手机短信提醒日期和时间。 （三）完善配套建设，营造良好的推广环境 上文提到许多农技推广存在一定的风险，打击了农民群众推广的积极性，针对这一为问题，农技推广工作者需要建立完善农技风险管控，解决群众的后顾之忧，形成良好的农技推广环境。首先当前针对农技推广的险种并不完备，需要相关地方政府以及企业建立协调沟通农技推广机制，新城完善的农技推广体系。其次，良好的推广环境需要工作者加强推广力度，获得群众对农技推广的支持，两者建立一种广泛而深厚的联系，注意倾听群众的心声，真正走入到基层中间，开展实际调查，为群众解决农业生产中的实际问题，注重向群众展示农技研究的成果，增强群众对农技推广的信心。综上所述，新时期农技推广工作是实现农业现代化的前提，作为中间连接的纽带，必须引起足够的重视。虽然当前农技推广中仍然存在许多问题，但只要农技推广不断改革创新，在新时期寻求发展的机遇，最终会促进我国农业的可持续发展。 作者:崔绪钊 单位:江苏省淮安市淮阴区棉花庄镇农业技术服务站 农业推广技术论文:农业技术推广对农业增收的促进作用 摘要：建设全面小康社会无法脱离农业的推动，涉及到很多农村地区的经济发展水平，农民收入难得到提升，小康社会就只能成为一种形式。为了改善农民的生活环境，促进农民增收，我国在近几年出台了一系列的鼓励政策，从废除农业税到下发农业补贴，很多工作都没有实现预期中的农民增收效果，山区农民的工作积极性明显提升，工作负担也在减轻，但是收入却没有得到提高。因此，农业部门需要对农民增收加强研究，探讨出有效的措施促进农民增收。 关键词：农业技术推广；山区农民增收；作用 我国是一个农业生产大国，农村人口基数比较大，农民收入是解决“三农”问题的关键，对于促进城镇化目标的实现具有重要意义。根据统计局公布的数据可知，我国的农村人口收入与城市人口收入相距甚远，国家要想缩短双方的收入差距，就要帮助农民提高收入，而农业技术的运用是促进农民增收的关键。因此，本文先分析了农业技术在增加农民收入方面起到的作用，然后提出了加强培训力度、加大技术推广的资金投入、建立农业技术服务平台、采用农民推崇的推广方式以及建立农技推广监督体系这几项措施促进农民增收，真正发挥出农业技术的实际效用。 1农业技术对农业增收的促进作用 实现小康社会的建设和农业的有效发展息息相关，我俄国农村地区人口数量大，要实现全面小康社会就必须增加农民收入。为了有效提升农民的经济收入，使其生活环境得到改善就必须加快农业的发展进程。近年来，国家出台了农业税废除制度及农业补贴制度等一系列促进农民增收的额政策，对于农民工作积极性的提升有了极大的促进作用。党和国家对于农业技术推广也高度重视，各级政府通过试验、培育新品种、培训技术人才等多种措施来指导农业技术的发展和应用推广。这些举措在各地农村都起到了良好的效果。其中，新品种农作物种植技术的推广和培育、新型农业机械设备的引进和使用培训、优良农作物种子的提供和良好的农作物管理方式的推广等，同时加强对农民作业科学性的培训，使农民掌握预防农作物虫害的知识，从而有效促进农业的增收，提高了农业生产效率，极大程度上促进了农民收入的增长。 2利用农业技术促进农民增收的有效对策 2.1加强培训力度 对农民进行技术培训，可以通过网络和媒体这类新兴手段进行，让农民了解最前沿的农业知识，有关部门还要建立培训班、组织技术讲座，或者邀请农业专家在现场为农民解惑，从而帮助农民掌握实用的农业技术[2]。当前的农民教育比较滞后，所以农民的知识水平也非常有限，政府应加大基础教育力度，并从政策上给予农民更多优惠和帮助。 2.2加大农技推广的资金扶持力度 政府应设立农技推广的专项资金账户，对农技推广加大扶持力度，还要为农民提供培训经费，确保农业推广项目和引种工作都能够有序开展，还要给予农民财政补贴，制定健全的法律法规，鼓励外资和个体投入到农业当中，促进农业的专业化和标准化。 2.3采用农民推崇的推广方式 因为农民的知识水平有限，过于学术化的技术理论他们无法消化，这样只会打击到他们的学习积极性，所以农业部门要采取比较简单的方式来推广农业技术，而不是一味地宣讲理论。有关部门可以组织建立农技示范园和科研区，带动邻近乡镇共同学习农业技术。还要建立农业合作社和乡村农场，鼓励农民积极参与，可以选出农技学习示范户，让其他农民看到农业技术在增收方面的实效，从而调动他们运用农业技术的积极性。 2.4构建农业服务机构 农业部门应该利用网络建立农业信息网站，让农民能够通过互联网实时掌握农业资讯，学习更多有效的病虫害防治技术，学会科学管理田地。可以利用广播宣传农业技术有关的知识，这种宣传方式对于农民来说更容易接受。还可以建立农村信息服务点，让工作人员农业信息，为农民解疑答惑，提供实用的、有效的帮助，这么做还可以达到宣传农业技术的目的。 3结语 增收问题关系到我国人口最多的农民利益问题，也是我国实现全面小康目标必须要解决的问题。提升农民对农业设备、农业生产和农业管理的积极性，就是解决该问题的重要措施。各基层的农业服务站必须认真履行自身的职责，从而加速实现我国全面建设小康的目标。在未来的发展进程中，还应该加强对农业技术的推广，同时应该考虑到农民基础素质较低的特点，尽量通过简单、易懂的方式来进行推广，推广进行之后，还应该在各地配置专门的技术人员到田里头进行实践工作，解决农民在实际种植过程中遇到的问题，做好后续技术服务和指导工作。 作者:舒龙 单位:河北省滦平县农牧局河北滦平 农业推广技术论文:农业技术推广现状与改善措施 摘要：自改革开放以来，我国农村发生了巨大的变化，农业产业结构为了适应社会发展的需求而不断进行调整。农业技术推广为我国农村经济的发展起到了巨大的推动作用，但是随之市场经济体制改革的不断深入，我国农业技术推广已无法适应当前农业发展的需求。对此，就目前农业技术推广的现状进行分析，针对其中存在的问题提出相应的改善措施，以促进我国农业技术应用效率，促进我国农业产业结构的调整。 关键词：农业技术推广；现状；改善措施 0引言 人们对农业的要求随着我国国民经济的快速增长也随之提高，不仅要求产量要增加，还要求农作物要有更高的品质与口感，这样才能够满足国民对饮食日益增长的要求。要确保这个目的的实践，其前提就是要加强现代农业技术的推广与应用，改变传统农业生产模式，改善粗放型的传统农业现状，为我国农业生产化、规模化的发展奠定基础。但是就我国目前农业技术的推广与应用而言，其中存在的一些问题对我国新型农业技术的推广与应用造成了阻碍。 1我国农业技术推广推广现状 1.1农业技术推广工作体制不健全 就目前我国各地区农业推广机构管理体制而言，情况堪忧。一方面，农业技术推广的工作落实不到位、信息不畅通、费用不到位等问题，对正常农业推广技术造成了严重的阻碍。甚至还有个别农业技术推广站出现了胡乱编制岗位、在编不在岗等等现象。另一方面，由于农业技术推广站的条件较差、工资待遇水平的原因，从而使得农业技术推广工作难以吸纳相关的专业人才参与工作。此外，由于农业技术推广内部不健全的管理体制，竞争、奖罚激励、监督等体制相对缺少，从而使得推广人员的工作积极性、主动性、创造性难以得到充分调动。 1.2相关技术人员与农民素质亟待提高 由于农业技术推广站的工作条件、工资待遇等条件较差，从而导致部分农技人员不愿继续工作纷纷离开原来的岗位，造成了农业技术推广人员相对欠缺。同时，高学历、高职称的技术人员因工作条件、待遇等问题不愿从事农业技术推广工作。此外，农民群众为农业技术推广工作中的手体，近年来大量青壮年劳动力外出务工，农村从事从业生产的多位老弱妇孺，整体文化素质偏低，接收新技术的能力较差，从而为农业技术的推广工作造成了阻碍。 1.3农业科技成果转化率低、效果差、不配套 在农业技术推广之中常常会遇到这样问题，高水平的科研成果在生产得到不到推广与应用，究其原因主要有以下三个原因：一是因为个别单位重视科研实验研究，忽略实际生产的需求，从而导致了科研成果与生产发展不同步且不被农民群众接收。二是因为技术不配套从而导致了实际农业生产中的效果低下。三是由于相关农业技术的研究经费相对不足，对科研成果从实验室向生产领域的应用过程造成了阻碍。从一定程度来讲，第三个原因是目前影响我国科技成果得以转化的最关键的一个因素。 2改善目前我国农业技术推广现状的措施 2.1加大经费补贴提高推广应用积极性 一方面，需要对农业技术推广工作人员提供完善的绩效补贴扶持，根据推广人员的推广业绩、所在地区新技术普及程度为其提供合理的经济补贴，或是予其以评优、职位动迁等方面的优先福利支持。另一方面，加大对重点推广区域农民、农业企业适当的补贴扶持，比如设立新技术应用的保障保险机制，确保固定收益，或是给予农业技术推广相应的经费补贴，还可以进一步强化农产品的销售渠道，推荐优先采购等等[1]。通过实际利益促进农业技术推广人员、农业从业人员能够积极运用新技术，提升农业技术的利用效率。 2.2加大对推广人员与农民群众的技术培训力度 就目前存在的农民群众素质偏低的现状，需要进一步对其的农民技术培训，积极采取多种形式开展培训。可以于农闲时节以培训班、现场示范相结合的方式进行指导，不断提高其科技意识，丰富其科技文化素质，提升其农业生产之中运用农业技术的能力。同时，定期组织基层农业技术推广人员进行培训、再教育提高其整体素质，提升其专业技能，确保其能够为农民群众提供更高效、更优质的农业技术指导服务。 2.3加大科技投入促进科技成果的转化 相关部门应极大对农业科技研究项目基金的支持，确保每个科研项目各阶段资金应配套。加大对配套资金合理利用的研究，确保有效资金不被滥用，能够充分发挥资金的作用，从而提高科技成果的转化效率。同时应积极借鉴国外相关经验，积极通过立法等手段鼓励农业生产大企业、大集团、相关科研部门，积极开展农业研究巩固关系机构，予以风险投资[2]。研究喝过允许有限的垄断，结合风险与效益拓宽科研成果转化道路。 3结语 农业技术推广对我国农业的发展起到了一定的促进作用，但是却存在着不少的问题，对我国农业现代化与品质化的进程造成了很大的阻碍。对此，农业部门、地方政府、农业技术推广人员应加强合作，不断创新工作模式与思维理念，积极提升农业技术的应用效率，促进我国农业产业化的调整与发展。 作者:刘常喜 单位:东明县农业局 农业推广技术论文:农业技术推广体系建设浅议 ［摘要］农业技术推广是我国现代农业、生态农业发展的重要手段之一。随着我国人口的增加、经济的发展，我国农业生产逐渐凸显出一定的问题，如新技术和新工艺得不到有效的运用，农业生产水平低下等，严重阻碍了我国其他战略的实施和发展。而农业技术推广体系建设有助于我国农业生产水平的提高，从而解决我国经济发展的基本问题。当然，构建农业技术推广体系并非一朝一夕的工作，在推广过程中会遇到各种各样的难题。本文试从目前我国农业技术推广存在的问题进行分析，并对具体问题给出一些建议，以期尽快建立健全我国农业技术推广体系，对我国农业现代化发展有所裨益。 ［关键词］农业；技术推广；对策 随着我国经济现代化发展的腾飞，城市开始反哺农村，支持农村的经济建设。党和国家领导人提出“三农”问题，更是对农村建设的重视。农村建设的首要问题就是农业生产水平的提高，农民生活质量的提高，这些问题可以通过农业技术推广来解决。农业技术推广主要是指通过试验、示范、培训、指导和农技咨询等方式，将一些应用在种植业、林业、畜牧业和渔业方面的最新科技成果和实用技术普及到农业生产的产前、产中和产后。农业技术推广体系的建设不仅是实现我国现代化农业的重要保证，而且是提高农民收入的有力措施之一［1］。所以，搞好农业技术体系建设于国于民都是有利的。 1目前我国农业技术推广体系建设存在的问题 农业的发展在我国经济建设中起着无法取代的重要作用，但目前我国农业现状无法满足经济建设发展的需求。所以，提高农业生产效率，实现农业增收是目前我国农业发展的主要问题。这个问题需要建设农业技术推广体系来解决。由于农村情况比较复杂，在推广农业技术的过程中会遇到各种不利的影响，不利于农业技术推广工作的顺利进行。 1.1管理制度不健全 制度的建设是保证行动实施的重要前提，当前我国农业技术推广管理体系仅由中央到地方的管理方式，这种方式在很大程度上带来了技术推广的不确定性，由人治而非制治，人员之间经过层层部门的管理容易导致人事分离，造成农业技术推广无专人负责，各部门之间又缺乏良好的协调，出问题相互推脱的事情时有发生，这种制度的不完善和不合理严重影响了农业技术推广体系的建立。此外，农业技术部门责任不明确，资金使用模糊不清，没有将农业技术推广资金用到合理的地方，致使农业技术推广受到了一定的影响。 1.2农业技术推广经费不足 我国对农业技术推广的资金支持不到位，具体有两方面因素，一方面是各级政府对农业技术推广专项资金的发放不到位。由于农村经济发展缓慢，工作条件艰苦，并且农业技术人员工资不高，这无疑影响了从事农业技术推广工作者的积极性。另一方面是资金使用不合理甚至出现贪污腐败、资金乱用的现象。一些部门占用用于农业技术推广的专项资金，还有一些部门利用职务之便将专项资金挪为他用。另外，一些地方基本没有这方面的财政拨款，或是地方政府取消了财政拨款，导致农业技术推广工作无法正常进行，严重阻碍了我国农业的发展。 1.3农业技术推广人员素质偏低 在我国，农业技术推广有专门的技术人员负责，这些技术人员对技术知识的掌握和对宣传方法的理解都影响着农业技术推广体系的建设。目前，我国的农业技术人员从业数量较少，并且缺少专业的技术人员，有些地区甚至没有专业的农业技术推广人员。同时，当技术推广员遇到无法解决的问题时，也没有相应的农业专家和教授对其进行指导，这就阻碍了农业技术的推广，造成推广速度慢、推广效果不理想的结果。 2农业技术推广体系建设的相关对策 2.1完善农业技术推广制度 完善农业技术推广制度是保证农业技术推广体系建立的首要条件。除了制度之外，还应建立健全相关的法律法规，政策只有在法律法规和制度保障的前提下才有可能顺利实施。虽然我国也出台了相关法律法规，但是操作性低、约束力不足。因此，要加强相关法律法规的完善和修订。对负责农业技术推广工作的相关部门要有一定的监督制度，将权力放在制度的牢笼里可以保证政策的有效落实，才可以使农业技术推广成为国家关注、政府关注、人们关注的大事［2］。 2.2政府加大资金投入 农业技术推广的实施离不开政府专项资金的支持，加大相关资金的投入对农业技术推广体系的建设有很大的推动作用。在资金注入后，对资金的使用和管理应谨慎一些，各级领导要带头做好本职工作，并确立起监督机制，对资金的使用有良好的规划和监督作用，杜绝贪腐等问题的出现，全力支持农业技术推广体系的建立［3］。 2.3加强对农业技术人员的培养 农业技术人员素质的高低直接影响着农业技术推广工作成效，因此，加强对农业技术人员的培训和专业能力的培养是至关重要的。只有农业技术推广人员的素质提高了，才能获得良好的推广效果［4］。另外，可以邀请农业专家到农村对农民进行集体的讲座培训，这样可以提高农民对农业技术推广的认识度。 3结语 农业技术体系的建设既关系到我国农业现代化的发展，也关系到我国的粮食安全和现代化经济建设。农业技术推广体系的建设既是国家战略规划的需要，也是农民真正实现创收的途径做好农业技术推广工作，使农民真正从社会主义建设中获利，是社会主义现代化建设的红利可以普及每个人。但是，农业技术推广并非是一帆风顺的，其中各种各样的问题需要推广人员齐心解决。 作者:宋瑞娥 单位:封丘县留光镇人民政府 农业推广技术论文:我国农业技术推广体系的改革与创新 摘要：农业技术推广体系在农业技术及农村经济发展中均占有非常重要的地位，对于促进农业技术成果落地转换具有非常重要的作用和意义，在整个农业技术技术创新中是非常重要的一个环节。我国农业发展的主要特点是区域性和分散性较强，建立的农业技术推广体系需要做到覆盖面广、深入深等特点。文章主要探讨了我国农业技术推广体系中存在的问题，并从农业技术推广体系的改革和创新的角度提出了对应的策略。 关键词：农业技术;推广体系;存在问题;改革;创新 科学技术在整个国家的发展中有着重要地位，对于农业发展来说也是如此，尤其是在农业技术推广中，科学技术的作用也十分明显。对于农业技术以及成果转换具有积极促进作用，其需要和农业科研、农业教育等形成推动农业发展的三驾马车。我国目前的农业技术成果转换问题主要表现为技术产业化程度较低、农业技术贡献率低、成果转化的速度慢，有针对性地对农业技术推广体系进行改革和创新是促进农业技术推广的一种有效措施。 1传统农业技术推广体系存在的问题 对于农业技术的推广，我国政府一直都给予了高度重视，自从建国以来就一直在努力，目前已经形成了覆盖面很广的一个农业技术推广体系。各个地方在农业推广过程中有着比较丰富的实践经验，经过长期的发展，在计划经济的影响下，我国目前的农业技术推广体系主要特点是政府扮演重要角色，没有形成良好的传达以及反馈机制，农业技术自主权较差。主要存在的问题如下。首先是国家在进行农业技术推广体系建立时是单向的，采取的服务方式都是被动的，对应的问题就是技术的转换效率较低，转化成果不够理想，从市场的角度来说，缺乏有效的驱动力。其次是不同种类的农业技术推广体系不同，推广的力度不一，有的技术覆盖范围较广，有的则实际覆盖范围较窄，发展也较为缓慢，要想很好的实现农业技术转化落地还需要很长的一段时间。再者是农业大专院校和相关的农业科研院所的科研技术实力比较差，目前进行的相关研究内容和实际的农业生产之间存在一定差距，直接导致技术成果转化比较困难。最后是对于在农业技术推广中涉及到的各种服务以及目前相关的主体、资源和要素之间都缺乏有效的联系和沟通，没有形成良好的资源整合，农业产业优势没有得到积极发挥。 2农业技术推广体系的改革与创新 进行农业技术推广体系的创新和改革是一个相当复杂的系统工程，需要从各个方面进行综合分析和考虑，一般主要围绕3个主要方面进行开展，包括主体结构、运行的机制以及职能定位。 2.1职能定位的创新 根据我国的实际情况，农业部门进行农业技术推广时根据不同的职能和目标主要可以分为两种不同的类型，首先是根据相关法律和法规委托到相关行政部门的行政管理，主要包括动植物检疫、畜禽水产品检验、农机监理、农民负担管理等。另外一种是纯粹的公益性工作，包括动植物病害的防治、预报以及诊断，对于农民进行相关的培训和咨询服务，对新技术进行引进，利用示范、试验以及推广等对相关的农药、农业产品进行检测，对目前的农业情况进行统计和分析。 2.2主体结构的创新 就我国当前的实际情况而言，从事农业技术推广工作以及承担相关任务的机构主要还是政府相熟的各级农业技术推广部门、农业院校以及专业的科研机构等，同时还有一些咨询服务机构以及中介等。在没有统一的管理机制之下，各个相关主体都是单独进行工作，没有形成有效合力，农业技术的创新以及技术应用都存在一定的问题。 2.3运行机制的创新 之前，我国的很多民众将农业技术推广看作是一个公益性的事业，但由于我国的经济体制转型，由之前的计划经济体制转变为市场经济体制，适应于市场经济体制的农业推广服务体系并没有真正建立起来，农业技术推广最主要的职责就是促使农业科学技术的发展与应用，带有一种服务的性质，和整个农业生产的全过程都是息息相关的。因此，对于农业技术推广来说，机制上的创新应该从公益性和市场性进行分析。 3结语 在我国的农业技术推广体系中，市场型的农业推广技术属于是其中非常重要的一个组成部分，在推动我国的农业科学技术发展以及农业技术创新等方面都发挥着非常积极的作用。对于在农业技术推广体系中不适应相关岗位工作的人员应进行职位的调整，节省一部分资金主要可以用来投入到推广工作中的其它事务中，同时政府还可以从增值税收中拿出一部分资金来支持农业技术推广体系的改革。 作者:郭英 单位:吉林省舒兰市滨河街道农业技术推广站 农业推广技术论文:农业技术推广投资对农业经济增长影响 摘要：农业技术推广投资是农业经济增长的一种重要途径，通过将科技生产力转化为农业生产力，将大量的社会资本引入到农业生产结构中，从而促进农业生产的发展。当前，我国的农业技术推广投资中还存在很多问题，本文主要分析了农业技术推广投资对农业经济增长的影响，并提出了合理化的建议，希望可以促进我国农业的发展。 关键词：农业技术推广投资;农业经济增长;影响 农业技术推广投资是将科技转变成为农业生产力，将社会资金引入到农业结构中，以实现农业经济的增长，这不但需要政府和相关科研单位的努力，还需要整个社会的共同努力，共同推进我国农业经济的发展，进而为我国的经济增长作出突出贡献。 一、农业技术推广投资的意义 农业科技是农业发展的第一推动力，农业技术推广投资就是为扩大再生产而投入农业生产领域的物化劳动和活劳动的会比表现，农业技术推广投资，使农业技术在农业生产中的得到强有力的发展动力，能够不断改善农业的物质技术，是农业的生产适应社会的发展需求，也是投资的多样化表现。此外，推广农业技术，对于提高农业劳动者的素质也具有一定的积极作用。从而进一步提高农业劳动生产率和生产力，以促进农业的快速发展。从目前来看，农业技术推广已经得到了一定的发展，但是仍然存在着一部分限制因素，如：农民整体素质偏低，传统思想影响过大，创新不积极，致使农业技术推广速度较慢。 二、农业技术投资推广对农业经济增长影响存在的问题 1.农业技术投资推广以政府投资为主。我国当前的农产业结构依然是以农民个体户为主体结构，以政府的财政支出为主要模式，由于受到相关农业相关技术成本过高、国内农产业的相关经济效益差、相关企业虽然是以农产业为核心而建立的，但他们的发展潜力有限以及，对农业技术投资推广的观念陈旧与认识不做足，从而造成了我国农业科技广泛推广困难，推广投资仍然由政府来承担等问题，严重的制约了我国农产业的发展。2.投资缺乏带动力。我国已经逐步的重视对农业产业链的投入，为了可以促进我国农产业的良好持续发展，国家也相继的出台了一些帮扶政策，对农产业技术的投资也逐年增加。但是，就当前我国农业发展现状来看，我国当前的农业技术与发达国家先进技术水平相比较，差距还是非常的大，我国推广投资力度不足，造成了预期效果的实现较为困难的局面。另外，在当前我国的农业财政支出中，农业财政支出所占比例较低，由此可以充分体现出国内对农业技术投资与推广的力度小、资金数额不大，造成了国内农业产业增长困难，很难从根本上取得实际进展。3教育、科研和推广严重脱节。实现农业技术的有效推广，促进科技成果向现实生产力的有效转化，必须要实现教育、科研和推广三者之间的有效融合。由于受到当今管理上诸多矛盾的限制，当前各自为政现象比较严重，没有实现三者之间的有效融合。尤其是在当前我国农业技术投资推广过程中，只有农业科研以及相关教育机构积极的响应共同参与其其中，但是，农业技术推广部门作为农业科研成果有效推广的核心部门，却被忽略并没有实现完全的参与其中，从而造成了众多的农业科技成果向现实生产力转换率低下的状况发生。与此同时，在此种背景下，一些前沿的农业科技技术难以实现基层农业技术推广部门第一时间获取，其推广部门不能及时的对自身的知识体系进行更新，由此导致了其不能充分的满足当前的农业生产经营需求。 三、农业技术投资推广促进农业经济增长的主要策略 1.加强财政支持力度。当前我国农业产业要想实现彻底的改变与发展，国家可以通过出台一系类相关的倾斜政策，强化与完善当前的农业技术投资推广发展机制，增强我国农业技术投资推广的力度，对其的投入资金进行有效合理的运用。相关政府部门通过建立完善有效的绩效系统，加强增大对农业技术投资推广的监督工作，对投入资金进行有效的监督与管控，做到“专款专用”，合理使用过投资推广资金，提升其的使用率。此外，相关政府部门要依据实际的情况，来对以往经费使用结构进行相应的调整与改善，要做到项目与事业费比例的科学、合理化，为农业技术推广工作的奠定良好的基础，促使其可以有效的进行开展。相关数据表明，在当前的农业技术推广相关部门，80%以上的资金费用都用于工资的发放，严重的制约了农业技术推广活动资金流动与使用，在此种背景下，事业费用的拨款比重政府应该进行加大，有效控制在25%以上。2.建立多元化的农业技术推广机制。“自上而下”的农业推广形式只是注重于应用推广，过于单一，对现实市场的实际需求没有起到充分的考虑。所以，必须要进行技术推广形式的改变，实现“由下至上”的技术推广模式的建立，做到农村科研机构、科研所等相关部门协力发展，以此来将政府投资的农业技术推广作用发挥到最大化。同时，通过对多元化的金融投资机制进行有效的建立，相关金融企放宽对农业技术推广的贷款门槛，以此来对民间资本的作用进行充分的、积极的发挥。此外，对非农业技术推广人员进行科学分流，对基层推广人员的相应的工资待遇进行提高，以此来保障他们可以享有到应得的利益，大力兴办经济实体，有效推动非技术推广人员可以全心致力于农业产业化经营中。对推广机构的影响力进行有效的提升，并将经营与推广之间的关系进行有效的处理，以此来实现推动现代企业的发展。3.加强农科教结合工作。实现农业经济的经营模式的多样化、丰富化，以多元化、核心化等方式并存的模式来推动农业支柱产业链的全面发展，加大对农业推广技术人才的专业知识、创新能力以及职业素质等方面的培训与培养，实现农业支柱产业链的结构在源头上进行不断的健全与完善。一方面，建立校企、政校合作机制。为是实现农业技术推广模式的有效性，通过对政府各个职能单位、科研单位、企业三者之间的协作能力进行进一步的强化，以此来促进教育、科研和推广三者之间的有效融合，提高各职能部门参与积极性，以此来发挥各职能部门的最大功效，提高农业科技成果向现实生产力转换的转换率。另一方面，做好示范带头工作，通过结合当地农业技术现状，积极开展品种、科技示范等相关活动，以此来促进形象品牌的良好推广，实现农业技术的大面积推广，从而促使当地农业经济的快速增长。 四、结语 农业技术推广投资是农业发展过程中的一项重要工作，对于加快现代化农业发展、提高农业的生产产量，提高农民收入等具有非常重要的意义。当前，我国农业对于科学技术的需求还在不断增长，这就需要加强农业技术推广投资工作。当前，我国农业技术推广投资中还存在很多问题，比如投资渠道单一、产学研脱节、投资缺乏带动力等，这些都严重影响了我国农业技术推广投资工作的发展，为此笔者结合以上问题提出了针对性的完善策略，希望给我国农业产业改革提供有效依据。 作者:孙大宇 单位:黑龙江省农业科学院

现阶段，伴随着我国国民经济以及居民生活水平的持续提升，人们拥有越来越强烈的文化需求。为了充分满足人们日益增长的文化需求，顺利地开展各项群众文化工作，必须高度重视群众文化活动的开支，不断提升群众的文化思想认识，根据群众的实际需要，积极地丰富群众文化活动的内容，进行群众文化体系的建设，开展一些具有中国文化特色的群众文化活动，从而有效保障基层群众文化工作可以顺利地开展。本文首先深入分析了基层群众文化工作的重要性，包括有助于我国构建和谐社会；提升人们的道德素养；满足居民业余文化的需要。然后，本文分析了基层群众文化工作现状分析，包括基层文化设施建设缺乏先进性；基层群众思想落后；指导人才、专业教育缺乏。最后，本文探讨了开展基层群众文化工作的对策，包括不断强化基层文化设施建设；人民群众高度重视文化工作；着力强化人才队伍建设；积极创造多种工作形式。 1基层群众文化工作的重要性 1.1有助于我国构建和谐社会 在我国现实国情下，进行基层群众文化活动的建设无疑是非常重要的。在我国构建和谐社会的过程中，必须始终秉承着“以人为本”的重要理念。由此可见，基层群众文化建设与以人为本这一理念要求是不谋而合的。我们在开展精神文明建设的过程中，一个主要的阵地就在于开展基层群众文化工作，不断提升居民的人民群众精神文明，从而构建社会主义和谐社会。 1.2提升人们的道德素养 通过深入开展基层群众文化工作，可以有效地提升居民的道德素养，人民群众可以更深层次地认识新理念、新文化以及新思想，培育良好的三观以及思想道德修养。除此之外，做好基层群众文化工作，可以加快推动民主法治，宣扬爱国主义精神。 1.3满足居民业余文化的需要 现阶段，伴随着人们生活水平的提升以及社会经济发展，人们越来越重视精神文化。通过在真正意义上做好基层群众文化工作，可以有效地推动精神文明建设，满足人民群众业余文化方面的需求，建设良好的精神家园。 2基层群众文化工作现状分析 1）基层文化设施建设缺乏先进性。在我国乡镇建设改革的过程中，合并或是去除了一些乡镇中的广播站以及文化站，甚至部分被变卖或是摧毁，从而造成基层文化工作没有一个固定的地点开展。虽然已经建立了文化站，部分地区依然将文化站作为摆设，并未进一步完善具体文化设施。部分乡镇地区虽然已经修建了图书馆，却缺乏一个科普类书籍以及与社会发展充分契合的书籍，收藏的图书较为陈旧、缺乏先进性。部分地区淘汰了传统电影放映设备，却缺少足够的资金投入来建设新放映设施。在开展群众文化工作的过程中，若是缺少完善、先进的文化设施，就会严重地影响基层文化教育普及，对基层文化工作造成严重阻碍。2）基层群众思想落后。由于文化水平比较低下，大部分基层农民群众无法对基层文化活动所蕴含的重要意义产生一个合理、科学以及全面的认识。部分居民年纪较大，认为自己接受文化教育并没有任何意义，根本就是浪费，无法具体地运用到实际生产过程当中去。因此，相当一部分农民对于文化艺术方面的教育存在着抵触情绪，无法积极接受，从而在极大程度上阻碍了普及文化工作。为了更加顺利、深入地开展基层群众文化工作，必须积极地转变人民群众的看法以及落后的观念。3）指导人才、专业教育缺乏。现阶段，许多地区在开展基层群众文化工作的时候，专业人员非常缺乏。因此，人民群众无法得到科学的指导。在部分文化站中，临近退休人员以及非专业人员担任文化管理工作人员，而这些人通常思想比较落后，无法全面了解现代科学知识，依据自身陈旧的经验对群众进行指导，未能够不断地创新自己的知识。指导人员以及教育人员在开展文化工作的过程中，具有明显的引导作用。群众会受到指导人员整体素质以及自身知识水平所带来的深刻影响。由此可见，为了实现基层群众科学文化知识的不断提升，必须聘用一些指导人才以及高素质人才，在普及文化艺术工作发挥着指导性作用。 3开展基层群众文化工作的对策 3.1不断强化基层文化设施建设 如今，在基层群众文化工作进行的过程中，一个重要的前提以及基础就在于，不断加强基层文化设施建设。为了不断普及基层群众文化知识教育，我国政府必须不断提升资金投入、应加大支持力度。因此，在文化活动的过程中，基层管理人员可以更加科学地配置所需相关基本设施。针对基层文化站，可以收藏一些农业知识、科普知识方面的图书。因此，通过阅读学习，人民群众既可以掌握先进农业科学技术，不断提升自身的学习热情。此外，还可以开设一些棋牌室以及艺体馆，群众可以深入学习各类专业知识，能够充分发挥其特长，也可以提升自己的素养，在一定程度上陶冶情操。除此之外，通过组织人民群众开展具有意义的文体活动，文化站管理人员可以帮助群众更加深入地了解、掌握民族文化。 3.2人民群众高度重视文化工作 针对基层群众文化工作，我国政府必须给予充分的重视以及支持，从而更加顺利地开展群众文化工作。在实际工作过程中，必须加快转变群众思想，加大宣传力度，更加了解以及重视文化工作，工作人员必须充分调动群众的积极性，积极做好相关思想工作，组织群众参与革命电影放映以及重大节日演出，调动群众参与群众文化工作的热情。除此之外，工作人员必须加快转变思想，要做到与时俱进，不断突破传统的基层群众文化工作，积极创新工作方式，通过创新不断提升群众文化活力，发挥出积极的推动作用。 3.3着力强化人才队伍建设 人才在基层群众文化工作的过程中，是一个十分关键的因素。作为一个有效的基础，人才有助于有效开展基层群众文化工作。在对文化站管理工作人员进行选拔的过程中，必须全面考察其知识水平以及整体素质，文化知识较为丰厚。因此，人民群众在学习过程中，可以受到一些较好的指导。文化站管理工作人员也需要拥有较好的组织能力，组织群众深入地学习科学文化知识，解答群众在学习过程以及实际生产过程中面临的问题。此外，针对文化站管理工作人员，必须顶起进行考核以及培训，使其外出学习或是适当出国深造，拥有较为科学、先进的农业科普知识，并全数传递给基层群众，仔细地分析以及讲解那些需讲解内容。除此之外，通过深入运用报纸以及网络等途径，管理人员可以及时掌握先进文化知识，并及时传达给人民群众，更加高效地开展基层群众文化工作。 4结语 通过上文论述可见，通过开展基层群众文化工作，更有益于开展我国精神文明建设，实现基层人民群众文化水平的有效提升。本文探讨了开展基层群众文化工作的对策，包括不断强化基层文化设施建设；人民群众高度重视文化工作；着力强化人才队伍建设；积极创造多种工作形式。因此，在思考基层文化工作现状的基础上，结合基层的实际情况，对开展基层群众文化工作的主要渠道进行优化、完善，从而持久稳定地开展基层群众文化工作。 参考文献： [1]于向华.关于做好基层群众文化工作的若干思考[J].山西青年,2016(6):162. [2]刘小云.做好基层群众文化工作的策略研究[J].大众文艺,2017(4):2. [3]单文鉴.新时代背景下做好群众文化工作的具体办法[J].大众文艺,2017(3):29. [4]赵怡冰.开展群众文化工作的关键方向及其问题探究[J].大众文艺,2016(18):15. [5]庄文国.农村群众文化工作中存在的问题及对策究[J].四川建材,2017,43(10):213-214. [6]宫伟.当前基层群众文化活动中存在的问题及对策分析[J].办公室业务,2015(7):28-29. [7]付金生.当前基层群众文化活动存在的问题及提升建议———以福建龙岩长汀新桥镇为例[J].山青年文学家,2014(27):186. [8]徐琦燕.因地制宜开展基层群众文化活动的几点思考[J].大众文艺,2015(8):6. 作者:桑田 单位:新乡市红旗区文化馆

医院文化是医院发展的重要软实力，也是提高医院核心竞争力的精神内核。在当前形势下，为适应医疗卫生改革的要求，深化医院文化内涵建设，促进医院文化传承和创新，提高医院核心竞争力是当前医院工作的重要组成部分。为此，笔者探究了医院文化内涵建设对提升医院软实力的影响，为医院管理文化建设的实施提供一些方法与思路。 1医院文化的内涵 医院文化是医院在长期医疗活动中逐渐形成的以人为核心的文化理念、价值理念、管理方式和行为准则，发挥着导向、凝聚、激励、约束、教化的作用[1]。医院文化是根植于医院发展悠久历史、贯穿医院管理与服务全过程、面向医院临床医护、管理保障等全人群，涵盖物质文化、精神文化、管理文化全方位的医院社会价值文化载体，医院文化是医院生存和发展的“管理之魂”[2]。 2医院文化内涵建设 2.1重视党建引领制定医院文化建设战略 2.1.1党的建设。充分发挥对医院文化的政治引领作用，着重从党建思想指导、制度落实、基层党组织作用的发挥、医院文化平台的建设、以人为本的文化激励等角度出发，把握医院文化建设的方向。培养医务人员弘扬和践行敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆的崇高职业精神，塑造医术精湛、医德高尚、医风严谨的行业风范[2]。建立完善医务人员医德医风考评制度，实行医德“一票否决”制，将医德表现与医务人员职称晋升、岗位聘用、评优评先和年度考核等直接挂钩。2.1.2干部队伍的建设。在全院组织员工学习与讨论“党的和系列重要讲话精神”，开展中心组学习，努力夯实基层党建各项工作，医院主要领导积极动员，围绕“‘两学一做’凝心聚力，共同推进医院发展”主题，为全体中层干部、支部书记、委员及新发展党员上专题党课。开展“支部书记学党章”心得交流、举办党务知识讲座、组织党员参加“走基地、看变化、聚力量”活动，全面启动基层党建项目。2.1.3医院文化的建设。弘扬优秀传统文化和社会主义核心价值观对开展道德大讲堂活动具有重要意义，其内容涵盖礼仪的规范、护理质量的提升、职业道德和家风的弘扬等多个主题，广泛宣传身边好人事迹。组织开展“争创文明示范窗口、文明示范病区”、“争创医德医风标兵、文明职工”等项活动，通过推荐评比，培养职工争先创优意识。组织推荐苏州市劳动模范、苏州市优秀共产党员、江苏省“百名医德之星”等先进典型，制作“劳模”风采、党员示范岗展板，报道宣传先进人物、先进事迹。 2.2健全规范的制度体系 2.2.1完善规章制度，推动法治型医院建设。任何一个组织要想运作有序，都离不开规章制度的约束，文化建设也不例外[3]。近年来，医院通过修订和完善医院规章制度，使得医院各项工作的开展做到有规可依、有章可循。在绩效管理方面，医院坚持公益导向，优化激励机制，以效率效益、医疗质量、科室管理、技术难度、病人满意度为基础，制定考核细则及考核指标以及完善绩效考核方案。在廉政风险防控体系建设方面，坚持从严治党，严格监督机制，落实“两个责任”，聚焦重点部门、重点项目，以公开透明、权力分散、群众共同参与为原则，从源头上防治腐败，营造风清气正的医院文化氛围。2.2.2完善服务流程，保障医疗质量。在完善服务流程和保障医疗质量上，采取如下措施：第一，认真抓好质量安全流程制度的建设。修订《急诊配血流程》、《夜间急诊用药流程》、《信息故障门急诊、住院诊疗应急流程》、《临时急救、会诊、应急任务门诊服务应急流程》、《医疗不良事件报告制度》等制度，并组织全员培训和学习。第二，严格落实医疗护理核心制度。每月组织开展医疗护理核心制度自查、互查，对运行和归档病历进行质控评价，组织病历质量检查、反馈、整改，强化质量安全管理，做到医疗质量持续改进。第三，不断完善质量安全管理办法。重点做好临床路径管理工作，严格落实《重点管理药品集体点评制度》制度，每月抽取药品销售总金额排序靠前的重点监控药品进行集体点评，切实加强对非治疗辅助性药物、抗菌药物等用药干预管理。 2.3高效优质服务的特色 2.3.1医疗服务行动方案的落实与推行。推出完善预约诊疗、建立远程医疗、检验检查结果互认等8项重点服务制度；创新门诊服务升级、多学科联合诊疗、学科医联体推广、护理及药学衍生服务等12类医疗服务模式；创建医院服务品牌2项，分别是肺科的“你我同行，共击‘痨病’”和传科的“你我守护，精准治疗”。2.3.2优质护理服务的开展所有病房实施责任。制整体护理，优质护理病房覆盖率达100%；开展“亲情服务，温馨如家”主题活动，推行“护理服务十项承诺”举措和“9＋1”温馨服务，全面改善患者住院体验；持续推进护理延伸服务，全年共开展“关爱老人，我们在行动”延伸服务。2.3.3特色医疗服务惠及百姓的开展开设多学。科联合门诊，开展乙肝、梅毒、HIV感染产妇母-婴阻断，拓展感染外科服务人群，做好学校结核病疫情处置，推出职业健康检查上门服务等，努力满足群众健康服务需求。积极承担公共卫生任务，认真履行卫生职责。按照苏州市健康城市“531”行动计划的统一部署，医院积极参与全市慢性肝病筛查与健康管理工作。 2.4人才培养的人本文化建设 2.4.1梯队建设与人才培养。通过引进来、送出去的培养模式，切实加强医院人才队伍建设，改善和优化人才队伍结构，提高人才队伍素质，全面实施“人才强院、人才兴院”战略，不断提高医院医疗、教学、科研及管理的综合水平，为医院的健康、快速发展提供坚强的人才支撑和保障。2.4.2发挥职工特长开展兴趣活动。工会、团委积。极组织与动员，发挥职工的兴趣爱好与特长，组建书法班、绘画班、舞蹈队、乒乓团、读书会等兴趣小组活动；组织职工在休息日开展登山、踏青、秋游、逛园林、赏梅花等主题活动，舒缓职工的工作压力，培养职工积极健康的兴趣爱好，丰富职工的精神生活。2.4.3实施医护关爱项目保障职工身心健康组织开展医务人员关爱活动，包括开展一线医务人员短期休疗、职业暴露关怀、医务人员心理测评及疏导。另外，医院通过重点打造“我们的节日”这一文化品牌，围绕传统文化节日，培育文化自信与自觉，组织开展“迎新春联欢文艺汇演活动”“职工运动会”“闹元宵”“重阳敬老”等文化活动，以提高退休职工的归属感和幸福感。 3医院软实力的发展与提升 通过医院软实力的发展与提升，获得效果如下：（1）教育学术科研成果卓著。积极推动科研申报和学术交流工作，2018年至今共承办国家级、省、市级继续教育26次，比2017年增加8次。获得省部级科研项目2项，并首次获得“江苏省青年自然基金项目”，获省卫计委医学新技术引进奖二等奖1项，并分获苏州市医学新技术引进奖一等奖和二等奖各1项。（2）职工凝聚力提升明显。通过医院文化内涵建设的深入，有效提高了医院全体员工的团队精神和合作意识，进一步激发了全员职工的工作热情，促使大家心往一处想、智往一处谋、劲往一处使，不断提升医院的整体凝聚力。（3）专科影响力整体提高成功承办中国首次举办的洲际结核病前瞻性生物样本库（RePORT）第四届国际会议和第四届国际结核病论坛暨中国结核病临床试验合作中心国际研讨会。与苏州地区9家医院联合成立市结核病医联体。目前，医院共有3个省级重点专科、3个市级重点学科、6个市级临床重点专科和1个临床医学中心。2018年结核病学科再次挺进全国三级医院科技量值排名百强、位列第51名。医院文化是医院的软实力和核心竞争力，在医院管理及建设中发挥越来越大的作用，建设优秀的医院文化是医院实现长期发展的重要支撑点[4]。医院通过加强医院文化的内涵建设，完善了医院管理制度，提高医疗服务质量，增强职工凝聚力，提升学术影响力。医院软实力和核心竞争力均得到持续提升，保证了医院可持续发展，并呈现出良好的发展态势。 参考文献： [1]曹荣桂.医院管理学：医院文化分册[M].北京：人民卫生出版社，2011:157-159. [2]张明文，杨鸣.公立医院文化的影响因素与建设策略探讨[J].江苏省卫生事业管理，2019，3：363-366. [3]陈芬.医院文化建设的难点与对策分析[J].医院管理论坛，2017，34（2）:23-24. [4]陈起坤，颜楚荣，陈卓琦.新医改形势下我国医院文化建设的战略思考[J].中国卫生事业管理，2014，1:17-20. 作者:汤国红 单位:苏州市第五人民医院

摘要： 大数据在推动我国医院档案信息化建设进程的同时，也对医院档案管理工作提出了新的挑战。文章对大数据背景下医院档案信息化管理进行研究，探索我国医院档案信息化管理存在的困境，并提出对策建议：改变传统的档案管理理念，提高医院对档案信息化管理价值的认识；借助信息化技术，提升医院档案信息开发利用水平；重视档案数据资源安全性，提升医院档案信息安全管理水平；打造复合型档案管理人才，重视医院档案信息化管理队伍建设。 关键词： 大数据；医院档案信息化；管理理念；专业人才 随着大数据时代的到来，医院档案信息化管理成为医院及研究者关注的重点，医院档案信息化建设是新时代发展的必然需求，大数据凭借其数据量大、形式多样、来源广泛和处理迅速等显著优势，在推动医院档案管理信息化快速发展方面起到了极为重要的作用[1]。当前，医院档案管理工作依靠传统的手工档案管理模式已经无法满足时代发展的需求，在大数据技术的支撑下创新档案信息化管理模式成为医院展开各项基础工作的基本要求；同时，大数据时代的医院档案信息化管理也成为新时期衡量医院综合发展水平的重要标志。根据相关实践调查和访谈，可以发现在大数据技术的支撑下，我国医院档案信息化建工作设如火如荼地开展，大数据技术为医院管理工作创新发展带来了新机遇，但也为档案信息化建设带来了新挑战，大数据时代的医院档案管理模式、工作人员及管理理念，对应的软件硬件及配套支撑体系等都需要重新调整[2]。因此，我们有必要探索和发现大数据时代我国医院档案管理信息化建设中存在的困境及问题，并提出解决的对策或建议。 一、改变传统的档案管理理念，增强医院对档案信息化管理价值的认识 大数据时代医院档案信息化建设的进程很大程度上依赖于医院领导层的重视、资金投入。一方面，我国绝大多数医院在推动医院档案信息化建设理念方面存在着一定的滞后性，沿用传统的医院档案管理手段和模式依然是当前管理的常态，一些医院针对档案信息化建设管理体制、工作方法和工作理念等一系列的变革仍犹豫不决，对信息化建设所能够带来的价值和优势认识不足[3]。另一方面，一些医院也正积极推动档案信息化建设，但是大多数抱有即刻见效益的心态，一旦发现事与愿违，就失去了信息化建设的决心和耐心。另外，我国医院内部管理比较重视核心业务的发展，而对于档案管理这种不产生直接经济效益的业务，大多数管理层忽视其管理价值，这种医院档案信息化建设的认知存在明显的滞后性，拖延了医院档案信息化建设进程。针对以上现实问题，必须改变传统的医院档案管理理念，加强医院领导层对档案信息化建设的重视度。首先，医院管理层必须形成战略发展思维，将档案信息化建设纳入医院战略发展规划，将其作为医院战略发展的重要任务之一。从上到下形成全员参与并推动医院档案信息化建设发展氛围，明确医院档案信息化建设推动态度、力度和措施等。其次，加强医院档案信息化基础设施建设，建立资金投入计划和方案，例如可以通过设立专项基金的方式在人员建设、平台建设、数据库管理设备购买等方面完善医疗档案信息化建设措施。最后，针对一些医院资金困难和积极性不高问题，医院、政府和银行等可以加强互动合作，通过多渠道融资争取政府的财政资金补贴、金融机构信贷支持等，确保档案信息化建设各项资金及时到位。 二、借助信息化技术，提升医院档案信息开发利用水平 大数据时代的特征是医疗数据形式多样化，数据资源规模庞大。医院档案管理工作面对的是海量数据信息的不断积累、整理与保存，更为重要的是从这些海量信息中挖掘出具有价值的数据资源，提升医疗决策的科学性和有效性。面对着广大的患者群体，大数据时代医院档案数据规模和数据结构等都与传统管理方式有着根本的差异[4]。因此提升现有医院档案开发利用技术水平，挖掘数据资源的有效价值是医院档案信息化工作的重中之重，也是存在的一大难点。大数据时代云计算、区块链等信息技术为医院档案信息价值的挖掘提供了技术条件。首先，医院可以根据管理需要，建立符合医院发展特色的资源数据库。以病历档案为例，特色资源数据库不仅要收集病人的基础信息，还要将这些人员的医疗健康档案信息纳入其中，为以后卫生监管部门、公立医院、私人卫生机构、社区机构等医疗信息的协同和共享奠定数据资源基础。其次，为实现医院业务部门间的协同和共享，应该根据部门发展需求建立部门特色资源数据模块库，例如医保决策数据库、药品安全监测数据库、疾病监测预警数据库等，随着云计算、区块链等技术的发展，医院特色资源数据库建立为深化数据挖掘和利用奠定了重要基础。另外，医院还要尽快打造智能检索系统，提升数据挖掘效率。档案利用人员通过智能化检索体系，在资源互通互联的前提下，满足差异化需求。这种智能检索体系可以在医院特色资源数据库之间覆盖搜索，各个不同类别的医院档案资源被最大限度地开发利用起来。例如当前一些医院使用云技术支撑的智能检索体系，用户的登录界面简洁，搜索方式统一，医院各部门工作人员、患者等在任何时间和地点可随意查阅所需的档案资料，大大增强了档案使用便利性和使用效率。最后，建立医院档案信息化建设标准，尽快实现医疗卫生系统间档案资源的共享，包含数据标准、数据分类与代码标准、数据库建设标准、共享档案规范标准等。 三、重视档案数据资源安全性，提升医院档案信息安全管理水平 医院档案中存在着大量患者医疗健康数据，这些信息属于隐私。同时医院档案数据信息还包含了大量的科研攻关成果，这些数据信息极为重要，一旦丢失，后果严重。尽管我国大多数医院采用了先进的安全技术，但是在档案信息化的过程中网络安全问题时有发生，各医院必须建立和完善信息安全保护机制。首先，要加大对医院档案信息安全管理的资金投入，确保信息安全化管理资金专款专用。其次，建立医院档案数据信息硬软件安全周期检查制度。医院档案数据信息的储存设备要经常检查，及时备份或替换，保证医院的数字化安全工作稳定进行。再次，建立和完善医院档案网络安全管理架构，明确医院档案数据安全维护、整理和储存等流程。医院可以培养专业网络工程师，也可以通过网络安全外包的方式建立起符合自身需求的网络安全管理架构，形成专业的网络安全管理手段，维护网络安全秩序，规避黑客入侵与病毒破坏。例如，目前我国一些医院正在积极布局“互联网+”医疗云平台建设，对不同保密级别的医院档案数据信息进行差异化管理，实现了不同级别数据安全归档。还有一些医院利用云计算技术的信息检索，构建智能化的检索系统。例如医生可以通过快速检索功能，查阅病人病历，为其科学诊断提供借鉴，降低治疗失误发生概率。同时，基于云计算的医院档案信息化管理平台还将患者用药后的反应数据进行收集和整理，形成有价值的临床数据资源库。 四、打造复合型档案管理专业人才，重视医院档案信息化管理队伍建设 从整体来看，我国绝大多数医院档案管理人才队伍建设存在滞后性，在推动医院档案信息化建设的过程中，大多数医院沿用了原来的档案管理人员[5]。这些档案管理人员的能力和素养与现有的医院档案信息化管理岗位存在着知识素养不协调和不匹配的现实问题，对当前医院档案信息化建设进程产生了阻碍。以医保档案管理为例，一个合格的档案管理人员既要懂得档案管理、临床医学、医疗保险等基础知识，还要熟练掌握计算机软硬件、网络安全等技术，而在现实中这类管理人才是缺乏的。针对复合型医院档案管理专业人才缺失问题，首先，医院要加大对复合型人才的培训，将大数据、云计算、人工智能等知识纳入医院复合型人才培育计划，让传统管理模式下的档案管理工作人员尽快熟悉和建立医院档案信息化专业管理知识系统，尽快适应并积极参与医院档案信息化建设。尤其重点加强对岗位人员的网络安全教育，增强医院档案信息化管理员安全意识。其次，医院要为档案管理人员创建积极学习的渠道和环境，激发档案管理人员学习的积极性，如通过专家现场指导、培训讲座等方式，鼓励医院档案管理人员参与学习，提升员工档案归档、整理、储存、数据库管理的专业知识以及医院档案数据价值挖掘技术水平。再次，今后医院可在人员招聘及引进计划中明确档案信息化管理在人员招聘中的基本标准和要求，从源头上把关，使得新招聘或引进的人才具备专业的复合型岗位知识，提升医院档案专业化管理队伍水平。在医院档案管理人才培养制度建设方面要定编定岗，档案人员职业生涯规划等与医院信息化建设战略规划相关联，建立和完善档案管理人员考核激励机制，提升信息化管理知识学习的积极性和主动性。最后，医院可以和学校进行合作，签订产学研合作计划，培育医院所需要的对口岗位人才；学校可以开设有关信息化、财务管理、大数据、云计算等有关的复合型人才培育课程，专门针对医院档案信息化管理和操作岗位提供基本素养培训和知识教学。综上，随着大数据时代的到来，各个医院正在逐步加快档案资源信息化进程，尤其是数字档案资源作为一种新型的档案信息资源，在信息化建设战略中发挥着极为重要的作用，如果档案管理缺乏数字化档案资源的支持将会限制医院的可持续健康发展，因此当前越来越多的医院对大数据时代档案资源的开发利用意识逐步增强，积极主动地迎接信息化发展所带来的机遇和挑战。但是信息化时代的医院档案管理还处于初期发展阶段，不论是对信息化管理价值的认知，还是医院本身的档案信息开发利用能力、相配套的制度、人员建设以及技术条件等各个方面都存在困境。无论如何，信息化发展是趋势，各个医院应该坚持可持续性、科学性管理的基本原则，在大数据技术的支撑下最大程度地挖掘档案资源价值，积极参与到全国医院档案信息化建设的发展进程中，实现传统档案管理模式的转型和升级。 作者：高华 单位：阜新市中医医院

团队建设论文:高职国际贸易专业课程团队建设研究—以外贸英语课程群课程团队为例 论文关键词：高职外贸　英语课程　群课程团队　建设效果 论文摘要：高职院校课程团队建设有利于整合教学资源，推进教学改革，加强师资队伍建设，提高教学质量。本文在分析高职院校国际贸易专业课程团队构建的前提条件及建设目标的基础上，提出了建设外贸英语课程群课程团队的工作重点。 1外贾英语课程群的提出 所谓课程群是指，课程群是以一门以上的单门课程为基础由三门以上的性质相关或相近的单门课程组成的一个结构合理、层次清晰、课程间相互连接、相互配合、相互照应的连环式的课程群体。2009年笔者发表了《高职国际贸易专业课程群建设探讨》一文提出了包括外贸英语函电外贸英语视听说和外贸岗位英语三门课程的外贸英语课程群的概念，即以外贸英语视听说为核心涵盖基础课程“外贸英语函电”和对其进一步拓展延伸的“外贸岗位英语”作为三门外贸英语课程群课程，目前已经取得了初步效果。 2.课程团队构建的前提条件及建设目标 2.1构建前提 (1 )成员间相互补充的知识技能。这里主要是指在成员组成上要特别强调有一定数量的来自企业行业的技术骨干和专家融入到课程团队能够实现理论性和实践性的有机结合。 （2)团队成员的相互信任。课程团队中的每个人对其他成员都应该尊重和信任对他人的品行和能力都深信不疑。 (3)成员能够实现有效的分工合作。面对教学改革目标团队的每个队员都有明确的教学改革任务，但任务联系紧密，成员之间相互支持配合，能够服从大局为了共同目标的完成能负起工作与配合其他成员工作的责任。 (4)成员内部能够进行良好的沟通。团队成员之间、团队成员与团队带头人之间都能以他们可以清晰理解的方式传递信息.大家畅所欲言，及时消除误会.达成一致。 2.2建设目标 课程团队是以教书育人为共同的远景目标以开展教学研究与改革为主要途径为完成目标任务而进行分工协作共同承担责任的部分知识技能互补的教师所组成的团队。高职外贸英语课程团队建设要遵循高职教育教学规律根据语言类课程的特点及其内在联系，在将单一课程整合成课程群的基础上进行。通过团队合作改革教学内容和方法开发教学资源.促进教学研讨和教学经验交流全面提高教师队伍整体素质。 3建设外贸英语课程群课程团队的工作重点 3.1吸收企业人才。形成专兼结合的课程团队 对高职院校的课程团队强调专兼结合实际上是根据高职院校以服务为宗旨、以就业为导向“的办学指导思想和鲜明的办学特色以及人才培养目标将行业、企业的技术骨干和专家纳入课程团队，实现深度的校企合作。这有利于改善双师结构，推进师资队伍建设特别是双师型队伍建设，保证教学内容的针对性和实效性，全面提升人才培养质量。 3.2增加团队教师培训与学习机会 具体措施可以包括:选送教师参加外贸英语或商务英语培训:购买相关外贸英语学习资料。(2)定期选派教师去国内外贸专业建设较好的学校作访问学者或参加其他短期交流丰富教师的专业知识，提高教学水平。 3.3针对人才需求变化改革教学内容和方法 外贸英语课程群课程团队.应紧密结合外贸专业的发展趋势，积极进行本课程群教学研究开展教学改革的讨论和实践从教学理念、教学内容设置、教学方法、教学手段等几个方面实现课程群教学的改进.加强与其它高校相关专业.学科教学的经验交流探索适合本课程知识特点和学生特征的启发式教学研究式教学案例教学等教学方法。 3.4完善教材及其他教学资源 课程教材方面。三门课程均应选用高质量的教材和教辅资料在经验充足和时机成熟的时候组织团队成员可以分工合作进行教材的编写把优秀的课程教学资源共享。其他教学资源。除了教材之外还要广泛利用各种教学资源如建设学校共享教学资源平台、教学论坛与教学网站:推荐优秀外贸英语课程与相关知识网站等。 3.5合理分担课程增进协作提高教学水平 总结以往授课情况进一步结合团队成员各自的优势合理分工，相对固定成员的任教课程同时注意相互配合。尤应强调的是.第一外贸英语课程群所包含的三门课程在教学内容的选取上可能有重叠的地方因此课程组成员在确定教学内容的时候要统筹兼顾，要尽量拓展整个课程群的覆盖面.减少课程之间的重复。第二、三门课程之间教学难度是有所区分的.外贸英语函电作为基础课程学生掌握相对容易难度较低外贸英语视听说培养听说能力要求学生具有较高的语言运用能力 外贸岗位英语作为外贸英语知识的综合运用难度最高所以要求教师在教学过程中把握好难易程度.选用适当的教材内容及教辅材料逐步培养学生的一听说读写译技能。 3.6以科研促教学，把科研成果引入课堂 团队各成员应及时将自己的科研成果恰当地引入课堂教学活跃课堂教学气氛使学生更容易理解掌握理论知识并启迪其创新意识.以科研促教学的作用。团队教师可将自己的研究体会传授给学生激发其学习外贸英语的热情，引导学生进行外贸英语学习方法等研究。 4、结语 课程团队建设是一项系统的工程.不仅有学校行政部门的协同配合而且有赖于教学资源的优化整合。只有团队成员不断吸收教学改革的新思想、新方法，充分发挥创造力，才能实现课程团队建设的目标。 团队建设论文:试论地方普通高校专业教学团队建设的研究与实践 论文关键词：地方普通高校　专业教学团队　研究与实践 论文摘要：从探讨教学团队的基本概念入手，分析总结了教学团队的五个基本特征；以某普通高校园艺专业教学团队为例，探讨专业教学团队建设的五大基本内容和任务，并结合专业教学团队的建设实践，论证了教学团队在专业建设、教育教学改革和提高人才培养质量中的重要作用。 随着高等教育规模的快速发展，教育教学质量问题已成为目前教育界关心的主要问题。2007年1月，教育部、财政部颁布了《关于实施高等学校本科教学质量与教学改革工程（简称“质量工程”）的意见》（教高[2007]1号），对进一步深化本科教学改革、全面提高教学质量提出了一系列措施。明确提出：“加强本科教学团队建设，重点遴选和建设一批教学质量高、结构合理的教学团队，建立有效的团队合作的机制，推动教学内容和方法改革和研究，促进教学研讨和教学经验交流，开发教学资源，推进教学工作的老中青相结合，发扬传、帮、带的作用，加强青年教师培养。”教学团队建设是推动高等教学改革与教育创新，提高教育教学质量的一种重要组织形式。本文在其它学者关于教学团队的基本概念研究基础上，分析了教学团队的基本特征，结合园艺专业教学团队建设的实践，对专业教学团队建设的基本内容和任务及教学团队在专业建设、教育教学改革和提高人才培养质量中的重要作用进行了初步探讨。 一、教学团队的概念与基本特征 近年来，学术界对教学团队涉及到的理论问题进行了较为系统的研究，主要集中在以下方面：教学团队的概念及内涵；教学团队的基本特征；教学团队建设的内容；教学团队的构建原则；教学团队的价值取向；教学团队在教学改革及提高教育教学质量中的作用；教学团队的管理以及我国在教学团队建设中存在的主要问题等方面。 1.教学团队的概念。综合现有的文献资料，对教学团队概念的界定，大致有两种。一种是基于人力资源管理理论中从“团队”的概念延展的“教学团队”概念。该理论认为“团队（Team）”是由员工和管理层组成的，具有一定互补技能，愿意为某一共同目标而相互协作组成的一个共同体或正式群体。有5个基本构成要素（5P），即目标（Purpose）、人员（People）、定位（Place）、权限（Power）及计划（Plan）。“教学团队”作为团队的一种特殊形式，它具有团队的一般属性，同时体现“教学团队”的特殊性。因此，从这一理论延展，“教学团队”的概念较多的表述方法是“教学团队是由教学科研实践能力互补，并为负有共同责任的统一目标和标准而协作的教师组成的正式群体”；“是以学术带头人为核心，以知识技能互补的教师为主体的学术组织”；“由少数技能互补，愿意为实现共同的教学目标而分工明确，相互承担责任的教师组成的队伍”；“指在高等院校中，由一定数量业务能力互补、教龄年龄梯次和职称结构合理的教师组成。他们认同于专业建设和课程建设等方面的共同目标，并能够积极配合、密切协作、分担责任，其行为和谐统一，为共同打造品牌专业和精品课程而努力的集体”。另一种是基于教育部、财政部“质量工程”中对教学团队的要求进行的概念界定。“教学团队”是“由某一专业或某一课程的教师组成，以提高教学质量为目标而相互协作，共同承担责任的教师群体”；“以教学工作为主线，以先进类重大的教学改革项目为牵动，以专业建设、课程建设、教学基地等建设为重点，开展教学研究和教学建设的核心队伍”；“为完成共同的教学目标、建设目标，由教学任务相近的教师组成，由教学水平高、学术造诣深的教授领衔与负责，有合理的知识结构与年龄结构，有效的沟通与合作机制，有合理配置教学资源的途径，经常性地开展教学内容与教学改革的教研，经常性地开展教学经验交流，经常性地开展学术合作，实现优势互补，实现共同发展，实现携手前进的教师群体”。 2.教学团队的基本特征。近来来，不少学者根据教学团队的概念的界定，对教学团队的基本特征进行了较多的探索，笔者认为，教学团队最主要的基本特征体现在五个方面。①有明确的建设目标。明确的目标是教学团队组建和形成的原动力，也是教学团队建设的归宿。目标应是多层次的，如专业教学团队，其目标是建设具有示范和辐射功能的达到某一等次的品牌专业、特色专业或优势专业，由于专业建设也是一个复杂的系统，可以有下一层次的目标，如人才培养模式、专业基础条件、师资队伍、课程建设、实践教学、教学管理等均是专业教学团队的建设目标；但不论组建何种类型的教学团队，其顶层目标应该只有一个，就是实现教育教学质量的提高，为社会培养高质量高素质的人才。②有结构合理的人员梯队。人是决定性的因素，团队目标最终是通过人去实现的。因此合理的人员梯队，其合理性体现在年龄结构、学历结构、学缘结构、职称结构，专业领域结构，甚至性别结构等多方面。一个结构合理的教学团队是完成团队目标的根本保证，也是团队建设是否可持续的决定性因素。③有分工协作的团队精神。团队的意义所在是成就事业，尽管在成员类型上，有团队负责人、团队核心（骨干）人员和一般人员，在分工上承担不同的任务，但教学团队所承担的任务和所实现的目标随着学科领域的发展、交叉和融合，不是一个人所能完成的，需要团队成员之间的相互协作，共同攻关。分工明确又相互协作，才能形成“整合效应”，达到1+1?2的效果。即使团队成员是强强组合，但各自为政，一盘散沙，也很难完成团队目标。④有保证团队持续运行的长效机制。教学团队的最终目标是提高教育教学质量，为达到这一目标，教学改革是必由之路，改革的结果或是成功或是失败，成功的成果如何分享、失败的风险如何分摊，如何发挥团队成员的积极性，能动性，就必须建立完善的保证团队持续运行的长效机制。它是实现团队目标，保持团队协作精神的制度保证。⑤有明显的绩效或取得绩效的趋势。绩效明显是衡量教学团队建设成效的指标，教学团队的成果应在教学水平、教学效果、人才培养质量、教学条件建设等方面加以体现，如在具体的教学建设中取得的各级教学成果奖、精品课程、示范中心、品牌（特色）专业等。或者通过教学团队的短期建设，有取得明显绩效的良好趋势。 二、专业教学团队建设的主要任务 教学团队的建设任务，由不同的学者给予了不同的论述，我国目前对教学团队的建设任务大部分集中在课程建设的研究上，而对专业教学团队的建设任务的研究报道不多。以湖北省省属普通高校湖北民族学院的园艺专业教学团队建设为例，我们根据园艺专业建设的基本内容确定的园艺专业教学团队建设的主要任务包括以下五个方面。 1.专业人才培养模式的改革与创新。其基本目标是以先进的教育理念为指导，根据相关产业和领域发展趋势，适时跟踪人才需求状况，改革人才培养模式，构建科学的人才培养方案；制订与生产实践、社会发展需要相结合的课程体系；在校级、省级、国家级品牌专业、特色专业建设中取得明显绩效。 2.专业办学条件的建设。其基本建设任务是加大教学经费的投入，加强教学科研设备、专业图书、网络资源和实践教学基地的建设；在校级、省级、国家级等各级实验教学示范中心、实习实训基地、重点实验室建设及教学研究成果方面取得明显绩效，达到“设备精良，条件优越”的目标。 3.课程建设。其基本任务是加强课程体系的改革，构建适合专业人才培养定位和规格的核心课程群；深化教学内容、手段和方法的改革，提高教育教学质量；加强教材的选用与建设。在校、省及国家级精品课程，优质课程的建设中取得明显绩效。 4.实践教学体系的改革与创新。其基本任务是以培养和提高学生动手能力、创新能力和综合素质为宗旨，构建实践教学体系；加强实验教学内容、方法和手段的改革；在实习实训基地建设、教学研究成果等方面取得明显绩效。 5.教学管理建设：其基本任务是修订和完善教学规章制度，改革教学质量监控与评价系统；使教学管理、教学运行、教学评价达到规范化、系统化。在教学管理方面取得明显绩效。 三、专业教学团队在专业建设中的重要作用 根据教学团队的基本特征和教学团队建设的内容和任务，本文以湖北民族学院园艺专业教学团队为例，论述专业教学团队在专业建设、教育教学改革和提高人才培养质量中的重要作用。湖北民族学院园艺专业教学团队，在园艺专业开办20年后于2003年开始组建，经过7年的建设和发展，目前已成为一支教学经验丰富，教学效果良好，精诚团结，开拓进取，相对稳定，结构合理的教学团队。该团队现有专任教师19人，平均年龄41岁，其中有教授5人，副教授11人，讲师3人，高级职称占专任教师总数的84.2%；有博士11人，硕士以上学历占专任教师总数的73.7%；有享受湖北省政府特殊津贴专家2人，省级突出贡献专家2人，湖北省优秀教师1人，学校第一、二、三届教学明星3人。该团队于2004年确定了园艺专业建设的总体目标：“以先进的教育理念为指导，以提高本科人才质量、培养一批适应经济社会发展需求的专门人才为核心，加强人才培养模式和教育教学改革；通过专业建设工作，使我校园艺专业达到设备精良，条件优越，师资雄厚，教学优秀，在同类型高校中具有辐射示范作用，具有自身特色与优势，且在国内有一定影响力和知名度的本科专业。”并在总体建设目标基础上，确定了五项专业建设的基本任务，根据分块目标和任务，在专业教学团队中，按照团队成员的专业技能和分工，确立了专业人才培养模式改革与创新、专业办学条件建设、课程建设、实践教学体系的改革与创新和教学管理建设等五个小团队。发挥各负其责和通力合作的团队精神，制订了《园艺专业教学团队运行的管理机制和实施办法》，通过七年的建设，取得了明显的成效。通过对人才培养模式的改革研究，先后于2004年、2006年、2009年和2010年4次修订和完善人才培养方案；通过四年的立项建设，2008年完成了“湖北省生物学基础实验教学示范中心”和“生物资源保护与利用湖北省重点实验室”建设任务。随着“高海拔地区蔬菜产业模式的建立与推广”、“武陵地区柚类种质资源圃”和“农业现代化工厂育苗基地”的建立，园艺专业的本科教学实验室、科研创新基地以及实习实训基地的建设，得到了根本改善。在本科人才培养方案、管理制度、课程与教材建设、实验及实践教学、教学方法、手段等方面进行了深度改革；近五年来先后承担湖北省教育厅教学研究项目7项，校级教研项目14项，获湖北省优秀教学成果及教育研究成果3项；共建设省、校、院三级精品及优质课程10门，对人才培养质量的提高起到了巨大的推动作用。该专业2008年被湖北省教育厅授予“湖北省高等学校本科品牌专业”称号，被教育部、财政部确定为“高等学校特色专业建设点”，园艺专业教学团队也被确定为“湖北省教学团队”。 团队建设论文:浅析基于知识管理的大学学科团队建设研究 论文关键词:知识管理 学科组织 知识人 人性假设 论文摘要:遵循学科的本源是知识，学科团队是“知识人”的逻辑，论述了大学学科团队的特点，并以此为基础，深入探讨了学科团队知识管理的内涵和知识管理策略。 随着科学技术的迅猛发展，学科之间相互渗透、相互交融和综合越来越突出，最大程度地发挥学科的知识创新能力和服务社会的能力，对大学学科团队知识进行高效管理，提高学科的集成创新能力，既是知识管理的出发点，也是学科团队建设的根本目的。 1学科的知识原性意义 首先，从学科的知识形态和词源学的角度来看，“学科”这一概念的起源与知识有着密切的联系。“学科”一词译自英文的discipline，该词源于希腊文didasko(教)和拉丁文( di) disco(学)。萨美尔的《英语词典》(第一卷)、《世界辞书》、《牛津大词典》(第一卷)、《苏联大百科全书》等都对discipline进行了注解，一般都包括科学门类或某一研究领域、一定单位的教学内容、规范惩罚等含义。因此，从其本源来说，学科作为一定科学领域或一门科学的分支，它的发展遵循人类的认识规律，其本质特点是不断探讨，发现新知识，不断加深和拓宽人类认知领域。 其次，从学科的组织形态来看，学科是一种知识密集型组织，其基本特征在于:知识是学科组织运作的核心资源;学科组织创造价值的核心资产是知识;而相应地，学科组织应将对知识的管理作为其管理活动的焦点。在现代大学，教学与科研成果绝大多数都不可能是个人努力的结果，而是需要一种团队协作。就知识的基本特性来说，知识共享对于知识的创新和应用都是不可或缺的催化剂。作为一种生产要素，知识的特殊性在于，其应用不是收益递减而是收益递增的。知识在应用过程中不断增值，知识管理对于学科的持续发展具有非常重要的意义。 2作为知识人的学科团队 人性假设是指对人的本性的认识。正如道美国管理学家道格拉斯·麦格雷戈所说:“每一种管理决策或管理行动都以关于人性及人的行为的假设为后盾。”在社会发展的不同阶段，“经济人”、“社会人”、“自我实现人”、“复杂人”等不同的人性假设导致了不同的管理理论与实践。但是，这四种人性假设理论都未能很好地揭示学科团队的特性。 弗·兹纳涅茨基把“知识人”作为自己在知识社会学领域中的研究对象。在弗·兹纳涅茨基角色分类框架中，教师被划归在“学者”类型中的“知识的传播者”亚类型中。根据弗·兹纳涅茨基的知识人角色分类谱系，知识人的社会角色划分类别的依据是其参与的知识系统和对知识的参与方式。学者参与的知识系统是科学知识领域，参与的方式是专门致力于知识的开发，是知识的创造者。教师依赖的是对学习者有帮助的知识，包括自然科学和人文科学知识，参与知识的方式是“传播知识”。因此大学教师是真理的发现者、知识的传播者的结合体。大学学科团队是为适应学科的教学、科研、服务工作的需要而发展起来的有形或无形的教师组织形式。作为个体的学科团队成员，在素质方面，他们拥有知识资本，具有学习能力，拥有创新能力;在心理方面，他们具有高层次的心理需要和价值追求，拥有强烈的社会责任感;在眷度方面，他们具有较强的协作能力，通过分工合作，彼此分享与束换知识，进行知识的使用，实现知识的创新。学科团队中的每个成员作为一个知识节点，通过网络的方式联系在一起，平等互联，不存在任何层级，构成一张对等的知识网。这种对等知识联网使知识的流动性和共享性大大增加，正是这样的知识体系，使得团队及以此为基础的组织有更大的“能动性”。 同时，作为一种学科组织的教师群体，学科团队又具有以下特点: 首先，学科团队是以学科为依托的，没有学科也就无所谓学科团队。团队所依托的学科，一般也就是其从事教学科研工作的学术领域。其次，由于学科团队建立在学科的基础上，就使它具有了相当大的学术上的凝聚力。这种凝聚力使得学科团队的研究方向和研究队伍本身具有相对的稳定性。学科文化中共同的价值观、情感模式等引导学科团队，熏染着他们的意识，形成他们的习惯，激发他们的思想，成为理解、传承学科精神和学科精髓的知识人。再次，学科团队不是一种行政组织，但是学科带头人以他的学术思想、人格魅力和权威影响团队成员，在学术上充当着管理者的角色。另外，学科独有的思维方式、研究方式、语言系统熏陶着学科成员思考问题的习惯和方式、工作风格和行为模式，使学科成员带有明显的学科特征。 3大学学科团队知识管理的内涵 学科团队的“知识管理”范式是指一种有目的地解决学科整体的价值创造、组织学习、知识创新和知识运用问题的模式，是一种贯穿知识的产生、传递及至运用的效果等整个过程的形式和规律对知识管理范式的研究。具体而言，学科团队的知识管理包含以下几个方面: 3. 1促进学科成员个人的知识成长 个人知识管理的目标是建立个人专业知识体系，有针对性地吸收和补充所需要的知识资源，持续学习;将知识资应用于实际工作，在实际的教学和科研中便捷地应用知识资源，提高效率及效果，并有效地参与知识共享和交流，谋才长期持续发展。 3. 2促进学科组织的知识共享 学科知识管理一方面要建立促进和保障团队成员之间识共享的机制，同时积极建立在团队学习和团队合作基础配文化创造，使得学科成员通过彼此合作和分享的过程来学习创造新的知识。 3. 3促进学科知识创新 通过知识管理达到对知识的主动引导，并进行科学规划:分析知识地图，了解学科间知识的交叉规律，将知识与知识.知识与个人、知识与学科联系起来，进行学科知识创新。 3. 4促进学科建设的管理效能 一个学科组织，如果能够做好知识管理，建立知识管班系统，随时收集和整理学术前沿进展信息，则学科建设的开展将更有指导性，从而提高学科建设的管理效能。 4大学学科团队的知识管理策略 4. 1团队成员个体的知识管理策略 作为学科团队成员个体，要在分析个人对专业知识资源的需求的基础上，建立和维护自己的知识管理体系。学科成员在不同层面的人际网络中获得大量隐性知识，而隐性知识往往是最直接最深人知识的来源;建立和维护学术领域知识体系，引人BLDG WIKI等网络平台，对个人的专业知识资源进行具体分析，确定相关知识的专业分类和每个知识类别下的知识要素类型，将所拥有的知识资源分类纳人个人知识管理体系，以便在教学和研究中使用。维护和不断提高个人专业知识体系，与他人进行互动知识交流。 4. 2学科团队的知识管理策略 学科团队作为知识的生产、创新及传播的基地，学术资源的拥有者，其对于知识的管理也是一个循环的过程。在这个过程中，团队内部进行着知识创造、知识积累、知识共享及应用。它们是相互交织在一起的，支撑着隐性知识转化为显性知识，个人知识转化为团队的知识等具体环节。 在相互信任的基础上形成团队共同愿景。学科团队成员间的相互信任是学科成功的关键，缺乏沟通与合作，整个团队就犹如一盘散沙，会极大影响团队整体效能的发挥。学科团队之间通过有效的沟通方式，培育与其他成员的信任关系，实现知识的共享，提高行为与决策的透明度;学科团队要营造一种宽松的合作环境，在一种和谐的氛围中参加问题解决和决策;在相互信任的基础上创设一种有感召力的团队文化，高度认同团队目标、规范和价值观，对提高团队创新绩效具有重要意义。 注重培养学科团队的知识管理理念，并建立一种包括物质和精神奖励在内的多层激励机制，使每一个成员意识到自己是学科组织中的一员以及自己在组织中的价值，让他们建立起对识别、保持和扩展自身知识以及更新和共享知识的责任感。只有这样，学科成员才会主动与他人进行知识交流和共享，这也是隐性知识管理成为知识管理重要内容的主要原因。 5结论 当代科学的重要发展趋势之一是学科间不断交叉、集成和融合，不断产生出一些新的学科、新的领域，我们要适应这种发展趋势，重视学科团队的知识管理，分析制约学科团队知识管理的不利因素，形成学科团队的相互信任机制，并制定相应的知识管理策略，以促进学科整体水平的提升。 团队建设论文:关于高等学校高绩效教学团队建设初探 [论文关键词]教学团队 团队建设　教学质量 [论文摘要]建设高绩效的教学团队，对于学科建设、课程建设、教师专业发展以及人才培养质量的提高都具有十分重要的作用。根据北京石油化工学院化工原理教学团队建设的实践经验，教学团队建设的主要任务包括课程建设、实验室建设、实习实训仿真等基地建设、教材建设、师资队伍建设等。建设高绩效的教学团队，应该加强队伍建设，提高素质；发挥团队作用，形成合力；规范教学过程，加强管理。 为全面贯彻落实科学发展观，切实把发展高等教育的重点放在提高质量上，教育部、财政部决定实施“高等学校本科教学质量与教学改革工程”，明确提出加强本科教学团队建设，并将其作为提高教学质量的一条重要举措。毫无疑问，加强教学团队建设，在教学管理中有计划、有目的地组织教师团队并建立有效的团队合作机制，促进教学研讨和教学经验交流、提高教学水平，是加强学校学科建设、加强教师队伍建设、推动学校可持续发展的关键环节。为此，开展教学团队建设研究、促进教学质量的提升是摆在高校面前的一项兼具理论与实践意义的重要工作。 一、教学团队建设的重要意义 教学团队是高等学校开展教学工作的一种重要组织形式，它可以增进学校各方面的协作和整体能力，有效地提高组织效率。实际上，就高校教学而言，教学计划的制定、课程建设、教学的组织实施等都需要教师的团体合作，单靠教师个人是难以完成人才培养任务的。长期以来，由于受传统教学观的影响，人们过分强调教师个体在教学中的作用，绩效考评和激励制度主要以教师个人为基础，教学团队的建设没有得到应有的重视。实际上，建设以任务为导向的高绩效教学团队，对于学科建设、课程建设、教师的专业发展以及人才培养质量的提高都具有十分重要的作用。 1、有利于学科建设和科研水平的提高。 教学团队必须承诺在一定的工作时间内完成规定的目标任务，要完成最低建设条件并能成功冲刺相应目标。一支优秀的教学团队是学科建设的重要支撑，是整个学校上水平、上档次的必要保证。如果一个学科中没能建成与教学和科研相适应的教学团队，没能将学科中的教师凝聚在最佳学术方向上，没有学术造诣深、学术道德良好、能团结本学科教师的带头人，没有明确的奋斗目标，这样的学科是难以发挥重要作用的。只有以合理的规划来提升教学团队的水平，学科建设才能落到实处。以北京石油化工学院化工原理教学团队为例。该团队不仅在教学中承担了大量的教学工作，同时在学科建设、科学研究等方面也开展了大量积极而富有意义的工作。2005年，以化工原理团队的主要教师为支撑，成功申请成为化学工程与工艺品牌建设专业，极大地促进了学科专业的建设和发展。在科学研究方面，尤其是在清洁燃料技术开发中，充分发挥了教学团队在科学研究中的骨干作用，团队的成员结合北京市经济建设和石化行业发展特点，在能源、燃料、环保、催化剂材料等方面开展了大量的研究工作，取得了明显的经济效益和社会效益。2006年该团队以其研究方向明确、特色突出、成果显著等特点而跻身于“北京市属市管高校人才强教计划”资助的第一批学术创新团队行列，并获得连续三年的经费资助，这对学科建设和教师整体科研水平的提高都起到了很大的促进作用。 2、有利于精品课程的后续建设。 教学团队建设与精品课程建设互为依托、相辅相成。加强教学团队建设，对于精品课程的后续建设无疑起着非常重要的智力保障作用。化工原理是化工类及相近专业继高等数学、物理化学课程之后所开设的一门专业技术基础理论课，它在化工类专业高级应用型工程技术人才的培养中承担着培养学生具有工程科学和技术知识及能力的双重教育任务，即化工原理课程强调培养工程观点、定量运算、实验技能及设计能力等综合能力，是化工类专业的核心课程。以化工原理精品课程后续建设为依托、以课程实验和课程设计以及认识实习等实践性教学环节为拓展，组织相关专业教师建设成化工原理教学团队，对于推进课程的后续建设、推动学校产学研合作办学、提高教学质量、培养高级应用型工程技术人才具有特别重要的意义。 近年来，化工原理精品课程建设的实践表明，通过抓教学团队建设，有利于精品课程的后续建设，使教师的整体教学水平有较大提升，学生的实践动手能力在认识实习及专业实习的过程中也明显加强。同时，通过抓教学团队建设，精品课程的后续建设如课程的网络建设、课程的教材建设、课程的实习基地建设等都得到了具体落实，教育教学质量有了明显提高，实验室建设得到了明显加强，教学管理更加规范、科学，教学团队建设在高等教育教学中确实起到了推动和促进作用。 3、有利于教师的专业发展。 随着学生对知识的需求越来越多样化，教学内容不断增多并加深，现代信息技术引入教学过程中的任何一个教学系统、即使是一门课程，也会变得非常复杂。形势的发展要求高校教师必须树立专业发展的意识，及时更新教育理念，积极探索新的教育教学方法，在专业意识、专业知识、专业技能等方面得到不断发展，成为学生学习的领航者、未来发展的预测者、信息资源的整合者和课程教学的研究者。 教学团队的组建为所有教师的学术交流与研讨搭建了平台，在这个平台上，教师有更多的机会调研或参加学术会议，还可以通过课程网站及教育在线等途径与团队成员进行交流，最大程度地实现了信息沟通、资源共享，促进了教师的专业成长与发展。更为重要的是，教学团队的组建让教师们在合作性的团队工作中品尝到人生的愉悦和工作的快乐，将教师的发展与学校的发展融为一体、和谐一致，使学校成为发挥教师智慧和创造力的舞台。 4、有利于提高人才培养质量。 以教学团队为基础的工作方式，强调的是团队成员在工作中的配合与协作。从效率的角度看，团队可以通过内部的整合在成员之间实现人才培养技巧与经验的互补，这为分层次教学、提高人才培养质量创造了条件。化工原理教学团队由于吸收了青年教师和其他相关专业的教师，为团队建设注入了新的活力，实现了人力资源的共享，教师相互配合体现出了明显的优势，有力地促进了人才培养质量的提高。 二、教学团队建设的主要任务 教学团队建设应以课程建设为重点，以学科专业建设为导向，以人才培养为目的，最终实现资源共享、聚集优势力量、形成有一定影响力的教学研究队伍。根据我院化工原理教学团队建设的实践经验，教学团队建设的主要任务可以归纳为以下几点： 1、课程建设。 教学团队建设应以课程建设、教学改革为切入点，强调理论与实际相结合、教学与科研相结合，增加案例教学，注重工程观念培养，努力培 养学生分析、解决化工单元操作中各种问题的能力，有效地调动学生的学习积极性和主动性，激发学生的学习潜能。同时加强网络课程建设，充分利用现代化教学手段及资源，建设多媒体课件、网络课堂、实验仿真等教学环境，强化教学手段，实现立体化教学，促使学生由被动学习向主动学习转变。 2、实验室建设。 进一步加强实验室建设，构建全新的实验教学模式，由单一的验证型实验向综合型、开发型、设计型实验转变，实验室全方位、全时段面向学生开放，使之成为本科生综合性、创新性、研究型的实践教学基地。 3、实习、实训、仿真等基地建设。 加强实习、实训、仿真等环节训练，建设燕化化工原理认识实习基地、计算机仿真培训基地。调整认识实习内容、重视认识实习环节、改善认识实习条件，构建全新的实验、实习教学模式。 4、教材建设。 加强教材建设，及时更新教学内容、修改教学大纲。并争取在近三年内编写应用型化工原理教材或课程设计、习题辅导等参考教材。 5、师资队伍建设。 加强对教师尤其是青年教师的培养，鼓励并支持教师定期参加各种课程研讨班、学术交流会，努力提高教师的业务水平和教学质量。对青年教师要有培养计划、有专人指导，使其尽快成为团队的中坚和骨干力量。总之，要通过各种途径，努力建成一支知识结构、年龄结构、学历结构和学缘结构比较合理，工程实践能力较强的学术梯队，保证课程建设的可持续发展，最终将课程建设成为国家级化工原理精品课程。 三、关于教学团队建设的几点思考 1、加强队伍建设，提高素质。 能否拥有一支高水平的师资队伍是课程建设的关键。教学团队建设应以梯队建设为核心，全面提高师资队伍的整体素质。目前，化工原理教学团队通过优化组合及补充，使教师的整体素质得到明显改善、教学理念得到进一步提升，现已形成了以课程负责人、骨干教师为主要教学力量、青年教师为基础的年龄结构、职称结构、学历结构合理的教学梯队。通过参加国内外各种培训及学术会议，教研室的每位教师在各自的教学科研岗位上都已取得显著成绩，为教学科研水平的全面提高奠定了坚实的基础。 2、发挥团队作用，形成合力。 团队是由具有一定的互补技能、愿意为了共同目标而相互协作的个体所组成的正式群体。团队与群体不同，所有的团队都是群体，但只有正式群体才是团队。化工原理课程由于课程性质决定了其属于技术基础课，学生受益面广，参与的教师多，尤其是实验课和课程设计，更需要全体教师的共同参与及协作，因而团队的作用显得至关重要。 3、规范教学过程，加强管理。 科学的管理是教学团队建设的制度保证。教学管理与教学工作相互制约、相互促进。同时，规范教学过程也是培养学生能力和素质的必要保证。近年来，我们通过直接参与教育部确立的“化学工程与工艺专业规范”教改课题，更加深刻地认识到，专业规范可以帮助建立良好的课程体系，使教学过程更加规范、课程教学更加系统、培养目标更加明确。 勿庸置疑，高等学校高绩效教学团队建设是一项长期的任务，不能毕其功于一役。面对21世纪高等学校教学改革与发展任务，高绩效教学团队建设还有很长的路要走，还面临一些挑战，比如网络教学亟待加强、应用型教材建设进展缓慢、实习实训基地的条件有待完善……。高水平的教师队伍、先进的教学理念、不断创新的教学内容、丰富的教学实践以及科学的管理体系是高绩效教学团队建设永远努力的方向，唯此，高绩效教学团队建设才能起到切实推动高等教育教学质量提高的重要作用。 团队建设论文:关于高校创新团队建设的实践与思考 论文摘要：随着国家对科研项目的加大投入，一批重大项目不仅仅从单一的科研方向开展研究，研究方向从单一性向综合性发展的趋势越来越明显，而学术创新团队符合了这种趋势，并发挥着愈来愈大的作用。通过对目前高校创新团队建设的调研和分析以及团队引进、团队聘用、团队考核等手段分析，从而进一步探索当前师资队伍建设的方向、协同创新的途径。 论文关键词：创新团队；团队聘用；团队考核；协同创新 管理学上对“团队”一词有很多定义，乔恩·R·卡曾巴赫（Jon R·Katzenbach）所给出的概念是目前最具有代表性的。一部分成员愿意为了共同的目的、业绩目标而相互承担责任，互补技能组成的群体。而高校创新团队是高校围绕国家重大应用基础研究、重大工程项目以及重点学科、专业、课程，以科研项目为纽带，根据合理的学缘结构、年龄结构、专长特点等有利于创新成果产生的制约因素而组建的一种团结合作型的高校基层学术组织。它的目标就是重点培养各类科技拔尖人才，力争取得重大标志性成果，更好地服务国家战略需求和经济社会发展。笔者单位作为一所水利特色的高校，要围绕水利特色有效整合一切创新力量和资源，以水利及其相关领域的基础研究和创新成果，探索契合中国水利事业发展和区域经济建设需求的协同创新新模式和新机制，努力成为中国水利事业发展的促进者和相关领域发展的助推器。 一、国内外高校创新团队建设实践 1.国内高校创新团队建设的现状 为建设创新型国家和人力资源强国，高等教育进入一个前所未有的大发展时期，各高校都高度重视师资队伍建设，对于高层次人才的需求加大，高层次人才相对缺乏。而在市场经济的大环境下高校处于资源劣势，高校要想挖掘优秀人才就必须依靠事业留人、感情留人、发展留人等手段。同时现行激励机制更多的是强调个人的业绩，造成除科研项目组外的教师学术组织松散，而个体时间和精力上的限制又使得原创性成果很难依靠个人的力量来实现。教师自身学术组织管理的变革也从另一方面体现了高校教师创新团队产生的必然性。创新团队这一基层学术组织可以通过加强教师间的沟通交流、合作使教学科研创新成果更上一个层次。 在实施内部管理体制改革和岗位聘任制度改革的同时，国内一些著名大学和研究院所也开展了创新团队建设工作。他们一般以院士、长江学者、杰出青年等等高层次人才为团队带头人，选取一批关键性的重点学科和研究方向，组建创新团队，促进高层次人才团结协作、联合攻坚，争取承担关键领域的国家重大科研项目，从而探索出新的科研方向和学科点。国内虽然已有一些成功案例，但由于创新团队还仅限于课题组、重大项目等现存的学术实体，处于探索型阶段，并且基本上都不满足创新团队建设的内涵要求，所以存在着很多的不足和需要完善的体制机制。 2.国外高校的团队建设 国外高校学术组织形式多样，其基本行政组织分为三级，分别是：大学、学院、学系或学部。目前国内高校运行的形式上也大体采取此系列设置基本教学和科研单位。但国外的大学里的教师由于科研的需要，部分学科交叉以形成学部，学部在科研项目的基础上形成了基层学术组织——创新团队。研究成果主要是在此过程中通过知识的交叉和整合形成的，而教学主要是在团队的整体教学计划中完成。实验室、研究所和项目贯穿于三个行政级别之中，相互融合发展于各个交叉学科。它们性质和目标相同，通过研究课题整合相关高层次人才队伍，通过多方协作形成创新型成果。区别就在于行政关系和范围不同。国外成功的创新团队存在于各级实验室、研究所以及项目组的方方面面，充分融合于各个团队中，从而形成基层学术组织研究单位。组织管理模式是PI负责制，即首席专家负责制。PI具有较大的人事和学术权威，可以根据工作需要优化团队结构。同时也承担负责课题申报，搞好内部体制管理和改革。 二、创新团队建设的分析和思考 实施团队引进、聘用、考核过程中普遍存在着共性问题和不足。 1.个人和团队的关系不清 目前的岗位聘任和考核体系注重个人短期工作业绩，鼓励教师公平竞争、择优上岗，这就在制度上鼓励个体竞争，对团队建设有利有弊。传统意义上的传帮带脱节，而现行的层级初聘制度也无形中在创新团队中造成竞争的局面。团队结合得不够紧密，由于沟通不到位致使团队深层次的和谐理念薄弱，团队缺乏高凝聚力，科研模式也是小作坊式、各自为政。主要表现在：团队成员自身素质的信息沟通不充分，成员对自身的优势以及如何通过合作整合团队而形成合力的认识模糊；团队成员之间的科研工作进展以及团队努力方向认识模糊；团队成员之间思想动态的交流不到位，成员个人的思想没能与团队的奋斗目标完全一致，致使成员对团队的认同感缺乏，团队彼此依靠、相互协作的程度不够。 2.教学和科研的关系不清 重科研、轻教学的现象在教学科研型高校中普遍存在。教学和科研孰轻孰重在此不好定论。教书育人、科学研究、服务社会是高等学校的三大功能，教学和科研本是相辅相成的关系，但目前重科研的大环境下，客观上给教师造成了某种导向。在任职条件中重点是科研能力和业绩为主来体现，教学缺少量化指标或者说相对科研来说不构成竞争力。当团队聘任后势必造成了团队成员间的矛盾和无序竞争，团队的凝聚效应无法形成，从而影响整个团队任务的完成。 3.创新团队的责权利不清 科研环境得不到领导的重视，相关职能部门不配合，行政手段干预过多，导致一些团队成员之间的合作无法有效开展。团队建设过程中遇到的这种现状是高校目前必须面对的深层次问题。这将直接影响到学术团队内部的合力形成和协同创新的有效开展，很难形成科研能力强、特色鲜明的学术团体，科研成果的层次和水平也很难有所提升。另外，团队领导过度重视外联而轻内部体制管理，在团队运行机制和体制方面没有深入思考和推进，很难形成有特色的团队文化，团队的凝聚力建设等方面往往重视不够。另一方面，团队学科带头人的人、财、物支配权力有限，也是团队建设不能很好开展的一个方面。 三、创新团队建设的措施 1.建立合理的引进、培养机制 近年来，各高校高度重视已经磨合成熟的海外或校外创新团队的引入工作，在师资队伍建设上都采用了“成建制引进”的方式。这种引进方式的成功案例国内也有很多。其优势在于：团队成员在自身素质和工作特长方面很熟悉；科研方向明确，科研成果产出效率高；在国外科研前沿的基础上易于凝练出新的学科增长点。在引进方式上可采取人才刚性流动或柔性流动，两种方式各有利弊。前者有利于学科的长远发展，但会增加经费的支出；后者虽在人员经费的支出方面占用优势，但很难保证引进人才能够全身心地投入到所在团队的协同创新工作中，同时也不利于团队成员之间密切的协同创新意识。在学校内部管理结构上，要提高协同创新的动力。要建立以重大项目和重点工作为核心的政策引导和协同创新机制，开展校内部门之间、二级单位之间深度合作，打破创新主体间的壁垒，促进优质资源的全面共享，充分释放人才、资本、信息、设备等要素的创新活力。 2.建立合理的绩效评估体系 随着团队规模扩大，尤其是协同创新体系的构建，完善创新团队绩效评价体系势在必行。同时要结合团队自身特点，合理制订团队绩效评价体系，不同性质的团队应有各自不同的测评体系。制订时要坚持“团队评价和个人评价相结合”的原则。在设计测评体系过程中要坚持民主集中制原则，充分考虑团队成员的建议，要对团队所做工作做出相对公正、客观的评价。绩效评价的指标体系可以用量化和非量化指标等指标体系组成。此外，团队评价体系的高校还要以相关的规章条约作为制度保障，创新团队的参与者要做好自律，降低团队评议过程中人为因素的影响。同时建立更加有层次性和针对性的激励机制。 团队定量考评可考虑聘期考核这一方式，主要考评指标包括科研、论文、指导学生等指标。定性考评可采取年度考核方式，要以团队所在学科的学术专家的指导性评价和团队成员之间的参照性评价等指标作为主要指标。在团队考评中结合聘期考核和年度考核，能起到很好的指导和监督等作用。 3.营造和谐的创新环境 创新团队建设的环境分为内、外两个环境。外环境主要是指学校管理层或其他相关单位给予创新团队必要的硬件和软环境的支持等。学校和团队之间的责权利关系要明确，学校应基于团队承担的任务量，给予适当的资源和权力，不进行过多的行政干预。内环境主要是指创新团队自身的文化精神、规章制度等。只有团队内外环境健康和谐，团队才能高效运行，才能体现个人努力所不能达到的优越性。要充分发挥团队合作的优势，获得1+1 2的效果。团队成员也应资源组合，相互信任和尊重，技能互补，要懂得沟通。领导者除了要有协调并处理矛盾的能力外，还要正视自己的过失，检讨自身不足，能使用正确的方法化解团队中的内部矛盾，并要学会运用恰当的绩效考核激励队员的工作热情，共同承担责任和分享成果，从而营造良好的创新环境。 4.加强自身建设，创建学习型团队 创新团队为了提升其竞争力，通过萃取高于个人智慧之和的团队智慧，使学习成为既有创新性又有协调性的一致行动，是团队不断努力改变或重新设计自己以适应持续变化的环境，同样是一个创新的过程。团队学习方式主要是深度讨论，团队学习是学习型团队的本质特征。作为学习型团队必须有团队合作的学习能力，团队学习表现为团队对问题的反思与探询，当意见出现不一致时不是妥协而是进行更深入的讨论，有利于激发个人的学习潜能，提升团队学习能力。合作的团队学习能力才能保证学习型教师团队具有完善的知识结构、丰富的信息资源。一个团队能不能发展关键看成员间的互动是相互促进的关系还是对抗阻碍的关系，是合力还是分力。学习型创新团队必须具有强劲的团队发展动力，团队成员间都是正向的互动，团队成员彼此视作工作伙伴、真心朋友，共同深入思考问题，寻求解决问题的对策。团队也因成员的互动而得到创新发展，从而形成健康向上的团队文化。 综上，高等学校要在人才竞争的大背景下有所作为，必须在团队建设方面采取切实有效的措施，建立以团队建设为导向的团队聘用、考核机制和合理的基层学术组织形式，有效整合一切创新力量和资源，探索建立协同创新的运行模式和机制，实现创新能力的显著与持续提升。 团队建设论文:试析复杂性视阈中的高职院校教师团队建设 ［论文摘要］文章运用复杂系统观，从教师专业发展和人才培养质量提高两方面，分析了高职院校创新型教师团队建设的重要性和复杂性，指出高职院校创新型教师团队建设是一项复杂的系统工程，解读了创新型教师团队建设的整体性与非线性作用、动态性与不确定性作用、开放性与主动适应性作用、自组织性与协同性作用、突变性与连续性作用，进而就如何建设高职院校教师团队提出了五项策略。 ［论文关键词］高职院校 教师团队 复杂性视阈 教师团队是现代高等学校中的一种重要组织形式，它能增进高校的整体实力，极大地提高组织效率。就高职院校而言，专业发展、课程及教材建设、教学组织实施和科研创新等都需要教师团队的合作。但由于我国高职院校多半是以“学院—系科—教研室”为特征的团队组织模式，而非以“学科”为基本单元、以“学院”为管理实体的团队组织模式，尚未完全克服人才资源利用效率较低的弊端，暴露出诸多问题：多学科交叉渗透、协同工作不够；资源整合共享难；技术性、原创性成果不多；集成创新能力不足等。如何通过教师团队建设创新，加强学科专业建设，提高人才培养质量，已成为提升高职院校创新能力的一项重要议题。 一、高职院校教师团队的主要特征及功能 目前，虽然教师团队在表面上具备了团队的基本特征，但却缺乏团队运作的内涵，合作教学及协作研究的效果较差。高职院校教师的教学与科研均呈“个体化”模式，教师队伍缺少足够的凝聚力和向心力，学科之间的开放性不足、张力不够，缺乏交流并缺少交叉优势、新的学科增长点与技能提升点。 1.高职院校教师团队的主要特征。团队是由少数具有互补技能，愿意为了共同的远景目标、业绩目标和方法而相互承担责任的个体所组成的群体。高职院校教师团队不仅是为了达成共同目标，而彼此分工协作、相互依存的教师群体，还是一个有持续学习和创新能力的团队。团队内部能建立完善的自我学习与适应机制，将教师的学习和工作有机地结合起来，促使教师个人、团队和整个学校得到共同的发展。高职院校教师团队有以下主要特征： 第一，组织创新性。教师团队的成员必须具有积极创新精神，并通过团队的努力，将科研成果与发明创造融入课程教学内容；在教学中开展研究性教学、实践教学等系列教改项目，大力改革实践教学环节，从而最终通过这些教学内容和方法上的创新来培养具有创新意识和创新能力的学生。 第二，结构合理性。教师团队的成员应在年龄、职称、教学经历等方面形成梯队，既可保证团队在教学交流中各层次的全面性，又可避免出现团队人才的断层。同时，团队规模应适宜，学术背景要互补，以保证成员之间能有充分的沟通与交流，能实现专业互动和学术对话。 第三，持续发展性。教师团队成员既要开展教研与科研，又要将相关科研成果作为提高教学水平的深层次动因，产生一批精品课程、优秀教材、专利与专有技术、教研和科研项目等标志性成果。 2.高职院校教师团队的功能。高职院校的教研室、课题组以及由教师组合而成的同学科、近学科或跨学科的教学研究组织都是教师团队的组成形式。教师团队的功能主要有以下几点： 第一，实现教师专业成长。随着学生的需求越来越多样化以及教学内容越来越综合化，高职院校教师应及时更新教育理念，树立专业发展的思想，积极探索新的教育方法，使自己在专业意识、知识、技能等方面不断发展，成为信息资源的整合者和课程教学的研究者。然而，教师的专业发展仅凭个人的学习和探索是远远不够的，需要通过团队学习实现知识交流和信息共享，以促进教师的专业成长。青年教师的成长需要老教师“传、帮、带”，老教师也需要在与青年教师的知识共享中更新观念和知识。更重要的是，教师可以由此实现自己的精神需求，将自身发展与学校发展融为一体，使学校成为发挥教师智慧和创造力的舞台。 第二，提高人才培养质量。无论是教学、科研、技能培训还是行政管理，都不能仅靠个人的力量完成，而是需要依靠团队的团结协作。以团队为基础对学生进行综合培养，有利于处理复杂的教学问题，进而提高人才培养质量，并推动教师教学合作、科研协作的氛围和机制的形成。 教师团队能大大扩展团队领导人的辐射作用，形成综合实力，有效促进课程系统的优化和人才培养质量的提高。教师间的相互启发和激励，不仅可提高个人效能，而且还有利于形成积极的人际关系，有利于培养教师团结协作的意识和技巧，这种非正式培训的方式，显然有助于改善高职院校教育教学质量。 第三，提升学校创新实力。教师团队多为依托教学与科研任务而形成的教学与科研的实践群体。一方面，它适应了“厚基础”“宽口径”的人才培养趋势，有利于教学资源与科研能力的优化整合，特别是有利于教师在教学与科研上的跨学科、跨专业、跨部门合作，从整体上提高育人效果和科研水平；另一方面，它以团队的方式，促进知识在团队内部的创造、储存、转移、转化和应用，从而获得创新优势。 随着现代科学技术的迅速发展，各学科不断交叉、集成和融合，一些新的学科和领域不断产生，需要多学科合作、团队合作攻关，实现信息、知识、经验、资源的共享与互补，使个人的知识结构和思维模式得到改善，从而减少知识生产成本。“知识生产一旦具有团体特征，便会很快地显示出其巨大的生产能力”，并能够提升整个高职院校的创新实力。 二、高职院校教师团队建设的复杂性分析 复杂性科学包括控制论、信息论、一般系统论（简称“老三论”）和耗散结构论、协同论、突变论（简称“新三论”）以及混沌论、超循环论、自组织论等复杂性系统理论。复杂性科学认为复杂系统具有开放性、异质性、层次性、非线性、动态性和不确定性等特性，必须以整体的观点和系统的思维看待复杂事物并指导行动，并指出应采纳“复杂系统观”揭示事物发展的一因多果、多因一果或多因多果等复杂关系，采取从定性到定量的综合集成法（含微观分析与宏观综合、还原论与整体论、科学推理与哲学思辨相结合），着重揭示客观事物构成的根本原因及其演化历程。 从复杂系统观来看，人本身就是开放的复杂系统，教师团队成员在知识、技能、年龄、个性特征、对团队目标的理解、对团队定位的认同上也是多样化的，其复杂性不言而喻。因此，在教师团队建设中，应充分认识高职院校教师团队的系统特性及其复杂作用。 1.整体性与非线性作用。教师团队建设是一个多维度、多层次和多功能结构的复杂系统，包括团队共同的愿景与目标、成员的多样性与差异性、分工协作与沟通、学校制度和组织文化等可分解要素。高职院校应以整体的、系统的观点看待团队建设，既要关注系统各部分的属性，又要了解各部分之间的关联。以团队的共同愿景为目标，以严格有序的分工与协作为基础，以学术与技术为纽带，共享创新资源，共促创新成就，使教师团队成为不可分割的学术共同体。显然，这样的学术共同体能使每一个教师在团队中充分展现多方面的创造潜能，团队的创新能力必将大大超过个体的总和。非线性作用还启示我们，团队绝非个体的简单集合，需要精心组织和建设才能形成。不能用线性思维解释非线性作用，简单预测团队建设的进展和结果，否则会误以为只要有人员组合或采取某项激励政策就能形成教师团队效应。 2.动态性与不确定性作用。系统的动态性决定了要用动态发展的眼光分析教师团队的形成及发展，控制影响团队建设的负向因素，寻找建设创新型教师团队的最佳途径。系统的动态性还意味着多个子系统有机组合而成的复杂系统永远处于一种运动状态，各子系统间的相互作用造成“混沌”现象，使系统具有整体稳定性和局部不稳定性，例如教师团队建设与外部环境的关系具有很强的不确定性与复杂性。混沌运动在微观上可预测而在宏观上不可预测，例如团队建设的模式有若干种，但采用哪种模式需要结合高职院校的实际情况。不确定性作用的启示在于，教师团队建设中的具体问题一定会在一个“长程传播”之后出现一个放大的结果。 3.开放性与主动适应性作用。“开放性”意味着系统处于动态的非平衡状态，会不断出现新现象和新问题，并且各子系统可通过主动行为获得信息，通过相互作用交换信息，具有一定的主动适应性，在远离平衡状态下保持系统生命力。开放性启示我们，系统与外在环境存在着输入和输出的关系，各种突现性因素可以便捷地对系统进行干扰，因此，要以“开放的心态”处理新现象和新问题。教师团队建设也是一个非平衡态的开放系统，系统内外不断进行着信息和人员的交流，并具有很大的协同力和促进力，形成了一个耗散结构型生态系统。因此，教师团队建设既需要系统内教师的协作，也需要外部环境的配合；既要加强教师在教学活动中的专业对话、沟通与合作，也需要获得学校组织文化的支持。 4.自组织性与协同性作用。教师团队是一个自组织系统，在一定条件下能够自发地产生协同有序的结构、功能和行为，在自适应、自组织的过程中，以不断“涌现”的方式形成独特的整体行为和特征，并向有序化方向发展。教师、团队领导、团队规范、沟通能力等因素在不同层次的系统中以及在特定的场合中，都有可能成为关键的“作用者”。协同性启示我们，教师团队系统内的各子系统间并非平均、相等地发展，而是彼此协调发展，例如团队成员在形成共同的愿景后能够自发地产生协同力量（资源共享、组织氛围和学习能力），并向教师团队的方向发展。 5.突变性与连续性作用。系统“连续的作用可能导致结果的突然变化”，例如教师团队的形成是一个由量变到质变的过程，既可取渐变方式，又可取突变方式。动态的、累积的效应有助于形成教师团队，例如团队成员间长期的相互帮助、鼓励和支持，有利于共同实现团队发展目标。为此，团队建设可以采取各种措施和策略：鼓励教师公开自己的教学，相互观摩学习；开展教研活动，相互评论与帮助，以增强教师间的信任感等，促进团队形成。此外，教师团队建设不仅具有整体稳定性，还有局部不稳定性，这与事物固有的差异性、多样性相关。教师团队建设也是连续性与非连续性的统一，既要为促进教师团队建设而采取连续性建设措施，又要重视非连续性作用，例如建立教师团队的绩效评价与激励机制，从而促进教师团队整体创新水平的提高。 三、基于复杂性思考的教师团队建设策略 创新是一个系统进步的“灵魂”，它直接影响着系统存在和演化的方向，并可以此判断系统所具有的发展潜力。复杂性科学认为，真正的复杂性应具备自身特有的规定性，即使已被人们认识甚至找到解决办法，它仍然是复杂的；主张“把复杂性当做复杂性处理”，保留系统产生复杂性的根源（如非线性、远离平衡态、混沌、分形、模糊性等）。因此，探讨高职院校教师团队建设这一复杂现象，就不能运用简单性、唯一性、单向性和确定性等线性思维模式，而应充分借鉴和运用开放性、层次性、动态性、非线性和不确定性等复杂思维模式与后现代意识开拓思路，从不同的层次、角度和途径认识复杂事物，进而寻求解决问题的策略。 1.以共同愿景的达成为基础。每位教师在学校发展过程中都有自己的个人愿景，当趋向一致时就形成了组织的共同愿景。组织的共同愿景既来源于个体成员的愿景，又高于其愿景，它会改变教师和组织的关系，使教师对组织产生强烈的认同感和归属感。 教师团队需要具备的目标是：（1）促使教师增强合作学习的能力，并将之运用于其整个职业生涯；（2）促使团队协作制度化，例如规定合作学习的时间，管理者创设合作性氛围，指导教师不断提供智力与精神上的支持等。相应的，建立在组织基本目标基础上的教师个人目标是：（1）主动在课程设计、教学与科研中进行合作性沟通；（2）不断实践合作直到成为习惯；（3）能够深入理解教学与科研的目的，并能清晰地告诉同事如何在教学与科研中实施合作。实际上，团队成长与个人成长是一个相辅相成的过程，共同愿景的达成就是使教师的思维方式和行为发生变化，成为一个高效、协作的学习者，并以参与者的姿态主动积极地投入到教师团队的发展中，最终促成教师团队的发展和高职院校的整体发展。 2.以专业发展的协作为重心。团队虽然由教师个体组成但却以整体的形式存在并呈现，发展的重心不再是教师个体，而是围绕着专业发展的协作，团队中的教师成为承担整体发展使命的成员。整体发展必然要求团队协作，而协作的意义在于强化专业内涵建设，通过相互支持和鼓励形成对教学与科研的集体责任感，最终形成若干善于学习与探索、合作与分享的专业教师团队。 首先，团队协作要加强专业互动。高职院校可以通过小组学习、学术研讨、教学交流、课题攻关等形式，分享经验，促进教师群体的开放性交流。在此过程中，教师不仅能进行智慧分享和思想交流，而且能逐渐习惯通过研讨寻找解决问题的方法。在具体的实施过程中，团队协作应多涉及批判性反思、合作教学和科研协作等根本性问题，以利于新老教师间的互相学习。其次，团队协作应基于教师个体专业发展的主动性。团队整体的学习意愿和能力植根于每个成员的学习意愿和能力，即基于教师自身对教学与科研的信念和情感。团队协作下的个体发展应更具有方向性，使教师能够从更广阔的视野审视自身的发展，找到自己在专业协作中的位置和归属感。 3.以教师资源的整合为平台。虽然教师个人拥有较新知识，但如果不能在团队中进行交流与分享，就会影响知识的应用与创新。“尽管知识被视为是个人的资产，但很多知识却是集体地产生与持有，只有成员在紧密联结的团队中一起工作，才能产生这样的知识。”在共享知识的过程中，教师不仅可以发现对自己有用的知识，而且可以从中获得启发，生成并建构出新的知识，这是教师团队创新的基础。 由于团队的力量来自于成员之间的协作与配合，因此，成员之间在知识、技能、个性等方面是否存在互补性决定了团队绩效的高低。教师团队建设应从人才培养、课程教学和科研协作的需要出发，在全校范围内整合教师资源，鼓励组建跨学科、跨专业、跨部门的团队。同时，为了充分发挥教师团队对青年教师的传帮带作用，还要注意教师梯队建设，力争带好一批青年教师，团结一批学术骨干，建设一支富有凝聚力和战斗力的队伍。 4.以团队精神的凝练为动力。高职院校教师团队是以共同的教育活动为载体，相互密切配合、分工合作的知识型集体。团队成员的创造力、成员之间的互动频率与互动质量决定团队创新的水平。因此，团队精神是教师团队的灵魂，也是一种动力，是影响团队绩效的一个重要变量。 为提升团队的创新水平，首先要倡导团队精神。教师个人应克服只讲竞争不讲协作的狭隘科研观念，培养彼此支持、互相配合、相互信任的价值观；要有严于律己、宽以待人的襟怀，围绕共同的目标，加强实质性的合作研究，通过知识、经验、资源的分享，提升科技创新水平。其次要以团队精神为动力。通过加强内部沟通逐步达成共识，增强教师的认同感、责任感和归属感，使教师能够在团队精神的激励下，潜心钻研，不断创新。 5.以学术氛围的营造为底蕴。教师团队的主要特征之一是学习性，团队学习的形式可以是常规的教研组学习、工作任务式（不同学科的组合）的团队学习、课题项目合作式的团队学习，也可以是与专家的合作学习、与家长的合作学习、与社区工作者的合作学习。 高职院校教师的专业发展不仅取决于教师个体，还取决于学校文化和结构。因此，学校要提供教师对话、交流、观摩、评鉴的活动和时间，要在教师中倡导团队合作的、自由的学术研究氛围，团队共享教师的学术成果，让教师能分享共有的信仰和价值，感受学术的真谛，追求学术的最高境界，形成良性互动的学术文化，以提高教师团队的学术水平。这种基于新的学习思维、变革理念及有效专业发展的实践提出的教师团队专业发展，已超越了传统模式下的个体被动发展，转而关注教师协作文化的形成及教师专业背景的改造与重构，即从以往关注教师的个体发展转而强调教师专业发展的整体环境，最终形成教师共同体的协调发展。 团队建设论文:关于高职导游专业教师团队建设现状综述 论文摘要：旅游管理专业是一门实践性极强的学科，与高职教育相结合，使得高职导游专业必须要适应市场需求，与时俱进，以“学以致用、实践性强，能适应现代旅游市场需求的高素质旅游技能型人才”的目标来确定和规划自己的人才培养模式。要实现这样的人才培养目标，建设一支优秀的导游专业教师团队是最重要的保障条件。然而，高职院校导游专业教师团队现状还存在着种种问题，制约了该专业人才培养目标的实现。 论文关键词：高职导游专业；教师团队；现状 高职专业教学团队是影响高职人才培养质量的关键因素。教育部《关于加强高职高专院校师资队伍建设中的意见》各类高职(高专)院校要按照培养高素质实用性人才的要求，从适应社会主义市场经济发展需要的高度，充分认识全面提高师资队伍整体素质的重要性和迫切性，切实加大师资队伍建设工作的力度，建设一支师德高尚、教育观念新、改革意识强、具有较高教学水平和较强实践能力、专兼结合的教师队伍。 为了配合示范院校建设，全面提高高等教育质量，教育部又专门制定了《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》(教高[2006]16号)，进一步强调要“加强专兼结合的专业教学团队建设”，提出“高等职业院校教师队伍建设要适应人才培养模式改革的需要，按照开放性和职业性的内在要求……建设一批优秀教学团队”。 一、高职导游专业教师团队建设的内涵 所谓专业教学团队建设，是指以专业和课程为基础将教师划分为不同的群体，并将该群体作为一个相对独立的团队进行建设。专业教学团队建设既是高职教育适应新的发展形势，在全球化教育竞争格局中展示新面貌的需要，也是高职院校强化内涵发展、加强专业建设、提升办学实力、推动地方经济发展的需要，更是高职教师队伍自身建设、提高水平、凝聚内力、培养人才的需要。 高职导游专业教师团队建设应结合导游专业的专业特点和人才培养目标，以培养优秀专业教师为立足点，紧密结合旅游行业的市场需求，加强专业建设，提升专业办学实力，扩大专业知名度和影响力，给予导游专业教师团队不断提升自我，完善自我，实现打造高职导游专业教师团队的良性发展。 二、高职导游专业教学团队建设现状 （一）教学团队结构不合理 1、教学团队专业结构不合理。由于导游专业是一个新设专业，教师团队中绝大多数都是由历史、地理、中文专业转行的教师，专业对口的少，更谈不上有旅游行业的社会从业经验。这直接导致了教学质量不仅在理论方面无法实现完全的专业对口教学，同时教师行业经验的缺乏也使得学生无法学到导游的真正实践操作技能和业务技术。 2、新教师多，老教师少，是高职院校中普遍存在的现象，由此导致高职教学团队出现严重的年龄结构断层。因旅游院校导游专业设置以市场需求为导向，招生规模逐渐扩大，新进教师占整个师资队伍比例超过60％以上，有丰富教学经验的教师少。由于新引进的青年教师大多是从高校毕业后直接进入学校任教，理论知识方面是过硬的，但却不熟悉岗位实践，因此出现了“一条腿走路”现象，理论教学水平高却不能开展实践教学。 3、学历结构有待调整。高职教师的学历层次是反映高职教师团队建设质量的一项重要指标。随着社会的发展，人们对职业教育特别是高职教育越来越重视。学生及其家长在选择高职院校时，师资力量如何也是他们考虑的重要因素之一。也就是说，社会对职业院校教师水平的要求越来越高，不仅要求教师具有一定的理论水平，掌握本行业最新科技发展动向，而且要具有随时将新的理论和技术渗透到教学中去的能力。学历偏低是高职院校导游专业师资存在的共同问题，主要表现在具有硕士以上学位的教师较少，博士更是凤毛麟角。教育部《关于加强高职高专院校师资队伍建设中的意见》中提到，至2005年，获得研究生学历或硕士以上学位的教师应基本达到专任教师总数的35%。要实现这个目标，对于职业院校来说，仍然有一定的难度。而且由于旅游职业教育起步晚，教师队伍梯队结构中高级职称少而中低级职称多，使得整个教师团队的师资质量受到很大限制。 （二）“双师型”教师比例较低 由于高职导游专业具有突出的实践性、应用性和技术性的要求，故“双师素质”是高职导游专业教学团队的主要素质特征。作为高职导游专业教师，必须具备“双师素质”，并要求其职称、素质、知识和实践能力结构合理。具体的说，“双师素质”主要表现在专业教师素质与能力两方面的要求，即较强的教学、教研方面的能力、素质和广博的专业基础知识、实践操作技能。 但就目前状况来看，高职导游专业的师资要么是由历史、地理、中文专业转行，要么就是刚从高校旅游管理专业毕业的研究生。他们从学校走向学校，从课堂走向课堂，既没经过系统的师范教育训练，又缺乏企业工作、生产实践的经历和阅历，实际动手能力较差。据辽宁省统计，大学毕业直接担任专业基础课和专业课教师的占86.5％，而从企业调入的教师仅占7.4％，高职院校具有双师素质的教师仅占教师总数的18.5％，多数教师实践能力、动手能力、实训教学、现场指导都处于弱势，与社会需要的那种既有渊博的理论基础知识，又有丰富实践工作经验的“双师型”教师差距明显。 （三）教学团队教育理念陈旧 高职导游专业的人才培养目标是“培养学以致用、实践性强，能适应现代旅游市场需求的高素质旅游技能型人才”，这就要求在进行专业教育时，应强调以能力本位，要求以活动带动教学，通过行为引导、技能示范的方式使学生对理论与技能融会贯通。 而现实情况是，很大一部分教师没有改变传统教育观念，教学方法还停留在照本宣科上，教学内容既不联系实际，也不引导学生独立思考，培养学生独立解决问题的能力。在倡导教学方式方法多样化的时代，他们在多媒体教学、语音教学等方面无法与时代接轨。同时，由于还有一部分研究生毕业的教师没有经过高等职业教育的专门学习，虽然有着多年专业理论学习的经历，却不知道如何开展高职导游专业教学，于是只能照搬普通学历教育的方式，甚至是研究生阶段导师对他们的教育模式，这显然与职业教育的特点格格不入，其教学方法和内容根本无法被高职导游专业的学生所接受，就更谈不上能获得知识和技能了。 （四）教学团队轻视科研 在国家大力推进教育创新、科技创新的新形势下，高职导游专业只有使科研走在教学的前面，把科研与教学有机结合起来，才能提高教师的学术水平，教学内容才能不断更新，也才能培养高质量的应用型、创造性旅游人才，更好地服务社会。 高职院校强调职业教育，以培养具有高水平的实践操作技能人才为目标，这使得高职院校教学团队首先缺乏科研意识。有些教师认为在高职院校，主要是要提升自己的专业业务水平，其次才是理论和科研水平。科研意识的缺乏是导致高职院校教学团队轻视科研的一个重要原因。其次，目前大多数高职院校的导游专业缺乏高水平的专业带头人，专业教师团队在寻求横向纵向科研项目方面有一定困难，教师团队师资力量的匮乏使得该专业无法形成一支强有力的教学科研团队，教师队伍整体教学科研水平偏低。 三、高职导游专业教师团队建设的对策 （一）抓专业带头人培养以促进优秀教学团队建设 优秀教学团队梯队建设的重点应放在专业带头人队伍建设上，它是旅游院校导游专业迅速发展的根本，是教科研水平提高的源泉，是树立专业形象的关键所在。专业水平、专业成就比较高的专业带头人在教师师资队伍建设中的作用是不可小视的。专业带头人在教学引领和教学发展中的独特作用，可以更好地立足教学实际，促进主体参与，发挥引领示范。 （二）培养“双师型”骨干教师队伍 要根据“双师型”骨干教师的标准，以实训基地为依托培养导游专业“双师型”教师并达到规定比例。首先，要充分利用实训基地的作用，有计划地选派专业骨干教师到实训基地挂职顶岗锻炼，即以脱产或半脱产形式在旅行社、旅游景区景点受聘为导游、讲解员等职，积累教学所需的职业技能和专业技能，以提高其实践教学能力。其次，实行校企紧密合作的横向项目或产品技术开发，鼓励专业教师为旅游企业提供全方位的、强有力的科研技术支撑，强化锻炼专业骨干教师的创新和科研能力。再次，鼓励教师积极参加旅游企业培训工作，走出学校，面向企业，参与旅游企业的员工培训及产品客户培训，提升旅游企业的员工素质和理论水平。 （三）建立一支稳定的兼职教师队伍 高职导游专业教学团队在结构上应注重专兼结合，逐步加大聘请旅游企事业单位的专业技术人员担任专业课、实践技能课兼职教师的比例，逐步形成实践技能课程由具有相应高技能水平的兼职教师讲授的机制，建立一支数量稳定、技能高超的兼职教师队伍，为导游专业优秀教学团队的打造注入新的血液。 （四）完善专业教学团队的目标考核机制 团队教师培养目标能否实现，需要有科学的目标考核机制来激励和保障导游专业优秀教师团队的打造。例如，在实践教学、校企横向科研、社会实践、综合评价等方面建立完善的目标考核机制，并将每一项按照其对优秀教师团队的权重设定评分系数，在月度、季度、年度进行综合评分。这样，有助于清楚发现问题，在下一轮的团队建设中更有针对性地进行解决。 团队建设论文:关于高职院校生态教学团队建设的外部环境探析 论文摘要：针对目前高等职业院校普遍采用的校企合作办学模式，建设基于“工学结合”与“专兼互融”的教学团队需要有一个良好的内外部环境作为支撑平台。文章通过剖析当前高职院校教学团队建设的生态环境现状及存在问题，引出生态教学团队的内涵特质和外部环境建设意义，提出外部环境优化方案，并以此为基础从汲取师资力量、营造建设环境、健全保障机制、开拓发展空间、创造培训条件五个方面进行策略研究，同时在专业教学团队建设过程中展开实践，为高职院校专业教学团队建设提供一套外部生态环境优化参考模式。 论文关键词：高等职业教育；教师团队；外部环境 随着高等职业教育的不断探索和教育教学改革的不断深化，各高职院校在完成办学定位、办学理念的确立后，逐步将工作重心转到专业建设与课程改革上来，尤其是专业教学团队的建设已经成为各高职院校的重点问题和热点问题。打造高水平的专业教学团队是高职院校专业建设、课程建设及实施“工学结合”的重要保障，近几年来，各高职院校在专业教学团队建设方面都有一些尝试，并且取得了一定的成效。但由于时间和条件的限制，在专业教学团队建设过程中考虑得比较多的是团队自身的建设，而对团队赖以存在和发展的内外部环境考虑得比较少，致使团队建设受到环境的制约，建设效果不理想。 一般来说，人长期在什么样的环境里工作和生活，就会形成什么样的精神面貌，直接影响人的成长和工作效果。长沙电力职业技术学院（以下简称“学院”）充分认识到环境对人具有强大的压力和动力，因此，在教师队伍建设中，高度重视宏观环境的建设，努力营造一个使人奋发向上，深感必须迅速提高自己的环境。构建生态教师团队所需要的宏观环境主要包括外部环境和内部环境，其中外部环境即企业环境，可以从以下几个方面进行研究。 一、电力高职院校生态教师团队建设外部环境分析 1.地域环境 长沙电力职业技术学院隶属于国家电网湖南省电力公司，是湖南省唯一的电力类高等职业院校。作为湖南省电力公司的直属部门，能与湖南省超高压管理局、湖南省输变电公司、湖南省电力公司实验所等专业性很强的直属部门同在一个城市，也就为学院与这些单位在业务上的沟通与交流提供了便利。 长沙电力职业技术学院历史悠久，在电力高职类院校有一定的知名度。中南地区（包括6省份：河南、湖北、湖南、广东、广西、海南）以电力类为主的职业院校主要有长沙电力职业技术学院、郑州电力职业技术学院、武汉电力职业技术学院、广东水利电力职业技术学院、广西电力职业技术学院，相较而言，学院处于偏上水平，在中南地区具有相对较强的影响力。虽然湖南省内也有别的电力高职类院校，如湖南水利水电职业技术学院，也设有一定电力类的系部，但是学院是省内唯一专业化的电力高职院校，有着先天的优势。学院与省公司同在一城市，更能得到上级部门在政策、资金等方面的支持。 2.师资队伍建设的外部环境 湖南大学、长沙理工大学（原电力部直属的长沙电力学院）、武汉大学、华北电力大学等高校的电力类专业在全国同类大学中有着较强的影响力，学院长期与它们保持合作，在师资队伍的引进上得到了强有力的保障。学院经常从这些高校聘请专家到学校进行理论培训，提高教师的理论水平；同时从电力行业建设和试验单位聘请一线专家到学院进行专业实践技能培训。通过这些措施提高了学院教师的理论和实践能力。 另外，学院依托湖南省电力公司，培养各类生态教师团队中所需要的，具备实际操作技术和工艺的教师，同时从湖南省电力体系的一线兄弟单位聘请专业的兼职教师，补充生态团队。通过安排在校专职教师以校企合作的方式到生产一线学习，逐步形成实践技能课程由具有相应高技能水平的兼职教师讲授、专业课程由到一线学习过的专职教师讲授的机制。 3.电力行业人才队伍建设的现状 电力企业的招聘需求一直都很大，尤其是对具有工作经验的技能型人才需求更多，如设计工程师、电力厂长等核心岗位。电力行业人力资源教育培训与企业需求不对等，已经严重影响到了行业的可持续发展。总的来说，电力行业人才现状存在两个方面的问题：一方面，电力企业规模较大，但是职工整体文化素质偏低，具有研究生和本科学历的高素质人才不到25%。另一方面，电力行业基层岗位高素质人才具有不稳定性，在湖南省电力公司最近组织的一次调研中发现，目前电力行业基层组织的本科生、研究生一般工作2、3年便流向更高一级的岗位或者是管理层，这就造成基层高素质人才的缺乏。电力行业这种人才状况的出现也为高等职业技术人才教育提供了契机。大力培养专业电力人才，建立和完善电力行业人才选拔机制，将是未来提升电力行业人才素质的一大发展方向。 4.电力高职院校教师团队建设的行业环境 （1）学院与企业合作开发科研项目已形成常效机制。学校与企业合作开发科研项目是校企合作的有效途径之一。目前，长沙电力职业技术学院与湖南省省内电业局合作开发了多项实训项目并已投入使用，取得了专业经费投资和教学培训的良好效果。同时，学院利用寒暑假安排专业教师团队下现场学习调研，结合工作现场的一些实际问题，提出相应解决的科研和技改项目。 （2）学院与企业签订教师下现场挂职的协议。长沙电力职业技术学院依靠自身行业背景的优势，与各地区电业局签订协议，不定期地指派专业团队教师下现场进行挂职锻炼，一方面解决了目前电力系统生产一线部门专业技术员工不足的问题，另一方面也增加了教师直接参与生产一线工作的机会，提高了教师的实践动手能力。 （3）学院承担了部分电力企业的员工培训和技能鉴定工作。学院与企业紧密联系，根据企业对员工的培训需求，不定期委派团队的专业教师到各地区电业局开展有关职业技能培训。另外，长沙电力职业技术学院也是湖南省供用电国家职业技能鉴定站，可同时对电力类学生和电力行业职工进行专业技能鉴定。学院利用供用电职业技能鉴定考评认证的平台，要求专业教师参与考评工作，并通过规范考评员培训制度，引导专业团队的教师努力学习行业标准和新知识新技术，从而有效提升了整个教师团队的专业技术水平。 （4）学院从企业一线聘请优秀的专业技术骨干作为兼职教师。高职院校教师团队的建设始终围绕“双师”结构和“双师”素质这一主线，不断优化生态教学团队的师资结构，注重专兼结合，逐步加大聘请电力行业、生产一线的专业技术人员担任专业课、实践技能课兼职教师的比例。这批来自电力行业、企业精通生产操作技术、掌握岗位核心能力的专业技术人员担任兼职教师，有效地提高了学院电力类专业的实践教学水平。同时，学院统一安排青年教师与兼职教师签订师徒合同，通过“一帮一、结对子”的方式帮助青年教师迅速成长为“双师”型教师。 （5）学院为电力行业提供相关司法鉴定的技术支持。学院成立了专业的司法鉴定机构，并鼓励教师积极参与电力行业供用电事故、电力设施保护、电磁场和电气噪音、电能不明损失等司法鉴定工作。通过对实际的相关电力司法案件提供专业技术咨询，教师将理论知识应用到生产与现实生活当中，提高了学院的知名度，同时也密切了学院与电力行业的关系。 二、构建高职院校生态教师团队建设环境的几点思考 在实际的实施过程中，还必须注意以下的问题： （1）团队的目标应根据团队及其企业现有内外部环境资源及市场进行综合评判，在团队确实能做到的基础上建立目标，目标不能定得太高，也不应太低，教师团队建设目标应切实可行。 （2）目前岗位技术、专业、操作等能力是现有专业教师所欠缺的，所以必须保证有足够数量的、来自行业企业的专业技术人员充实到教学团队中来，结构上要专兼结合，比例上争取各占50%。 这些师资环境可以如此搭建：第一，实施访问工程师项目。访问工程师项目旨在提高专业教师真实生产环境下的操作技能，掌握本专业在企业行业实际工作岗位的核心能力，制定符合企业需要的、满足学生未来发展的专业人才培养标准。如每位二产类新进教师须在企业挂职锻炼一年，三产类新进教师须在企业挂职锻炼半年以上。第二，在校教师到一线行业企业兼职。积极鼓励专业教师到行业企业兼职。专业教师需到人力资源处、教务处备案，教师至少参与一项与本专业有关的企业科研项目或技术、设备、工艺改革创新项目。第三，从企业招兼职教师。到企业招聘近几年社会比较热门岗位的一线员工。第四，在校建立热门岗位相关的技术实验室或校办企业，让在校教师积极参与。 （3）进行教师理念文化建设：第一，转变教师的职业价值观和相应的行为方式，提升职业境界；第二，要关注教师的反思和体验；第三，经常组织教师开展教育教学问题的研讨，在教学中研究，以研究促进教学；第四，重视提高教师自身的人文素养；第五，加强校外专业学者、教授及学术团体的指导；第六，加强优秀教师的培养。 （4）结合实际推行行之有效的激励制度。采用从企业招兼职教师的激励制度：给兼职教师一定的薪酬激励，使其能拿企业和学校两份薪水；采用教师到企业兼职方式的激励制度：由人力资源处跟踪挂职学习情况，随时检查到岗情况，不定期走访新教师挂职锻炼企业，通过企业人事部门、实践岗位主管了解新教师挂职学习情况，并由企业人事部门、实践岗位主管给出评价意见，将此作为新教师转正、进编及确定岗档的重要依据。另外，学校教师在电力企业的劳动不要企业支付报酬，学校给予教师一定的补贴；采用访问工程师项目的激励制度：为了更有效地调动专业教师的积极性，根据其所创造经济效益的多少由学院进行表彰，并将此项列为职称晋升的考核项目；采用在校建立热门的岗位相关技术实验室或校办企业的方式的激励机制：对取得的技术研究成果给予奖励，并对在实验室或校办企业的教师一定的经济补贴；对高新技术实验室的研究进行奖励，实验室取得的成果对应国内省内的科技成果给予相应的奖励。 （5）完善经费制度，确保经费充足。学校所需引进的兼职教师的费用；高新技术带头专家引进费用；高新技术成果奖励；外送学校的兼职教师去企业的费用；高新技术实验室建设费用及新型电力设备采购费用；学校教设备的升级费用；给与教师提升实践能力及知识的各类方法的奖励。 从社会需求来看，中小型城市技术性较强的岗位将是电力高职院校可以与高等院校竞争的主要市场。这类电力一线岗位具备技术性强、专业性高、良好的操作性等特征，这些方面也将是高职院校必须着力培养学生能力的方面。 三、结论 总之，高职院校教师团队建设是一项系统性的工程，需要培养适合理论教师成长为“双师”型教师的生态环境，并利用校企合作，促进教师参与企业生产实践，提高教师专业技术能力，有利于更好地反哺教学。同时，在进行高职院校教师团队建设的时候必须因地制宜，紧跟时代步伐，依托企业，以人为本、人才强校，通过提高教师德育素质、建设“双师型”师资队伍、营造良好的团队建设环境等一系列举措，努力造就一支师德高尚、专业能力强、结构优化、有企办高职特色的精品师资团队，从而达到企业和高职双赢的目的。 团队建设论文:论高校教学质量工程中的高效教学团队建设 论文关键词：质量工程 教学团队 学术带头人 教学实践平台 论文摘要：教育部近期开展的高校质量工程建设中明确提出建设高效的教学团队的任务，优秀教学团队建设的地位得到了提升。文章通过对教学团队内涵及特征的界定，探析优秀教学团队建设的途径。 2007年7月教育部与财政部联合了《教育部财政部关于实施高等学校本科教学质量与教学改革工程的意见》（教高［2007］1号），该意见中一项重要的内容就是“教学团队与高水平教师队伍建设”，意见中指出“加强本科教学团队建设，重点遴选和建设一批教学质量高、结构合理的教学团队，建立有效的团队合作的机制，推动教学内容和方法改革和研究，促进教学研讨和教学经验交流，开发教学资源，推进教学工作的老中青相结合，发扬传、帮、带的作用，加强青年教师培养。鼓励和支持校内及聘请国内外著名专家学者和高水平专业人才承担教学任务和开设讲座，推动双语教学课程建设，探索有效的教学方法和模式，切实提高大学生的专业英语水平和直接使用英语从事科研的能力。每年评选100名高等学校教学名师奖获得者，大力表彰在教学和人才培养领域做出突出贡献的教师。”教学团队建设工作的重要性得到了强调，其重要地位得到了肯定。 一、团队与教学团队的涵义 美国学者卡曾巴赫和史密斯（Katezenbach and Smith）1993年提出的团队定义认为“团队就是由少数有互补技能，愿意为了共同的远景目标、业绩目标和方法而相互承担责任的个体所组成的群体。”这个定义是目前大多数人认同的定义。另外，还有一些关于团队的定义概括的也很好，如团队是指具有共同的目标并为实现该目标而共同负责，成员之间相互分工协作而形成的正式群体。具有目标明确、相互依存、分工合作、责任共担等特征。所谓团队，是指在心理上相互认同、在行为上相互促进、相互作用，在利益上相互关联、互为依存，为了共同的目标而结合在一起、具有共同归属感和完整的组织结构的群体。所谓团队，是指一些才能互补、团结和谐并为负有共同责任的统一目标和标准而奉献的一群人。团队不仅强调个人的工作成果，更强调团队的整体业绩。以上的定义都体现了团队是具有共同愿景、相互依存、技能互补、分工合作、共担责任的一种组织。 对于教学团队，目前并未形成统一的定义。刘宝存在《建设高水平教学团队促进本科教学质量提高》一文中认为“教学团队是以教书育人为共同的远景目标，为完成某个教学目标而明确分工协作、相互承担责任的少数知识技能互补的个体所组成的团队。”马廷奇在《高校教学团队建设的目标定位与策略探析》一文中认为“教学团队是以提高教学质量和效果、推进教学改革为主要任务，由为共同的教学改革目标而相互承担责任的教师组成。”孙丽娜、贺立军在《高校基层教学组织改革与教学团队建设》一文中认为“高校教学团队的概念为：由某一专业或某一课程的教师组成的、以提高教学质量为目标而相互协作、共同承担责任的教师群体。”教育部《关于组织2007年国家级教学团队评审工作的通知》(教高司函［2007］136号)中对于教学团队的组成是这样规定的，“根据各学科（专业）的具体情况，以教研室、研究所、实验室、教学基地、实训基地和工程中心等为建设单位，以系列课程或专业为建设平台，在多年的教学改革与实践中形成团队，具有明确的发展目标、良好的合作精神和梯队结构，老中青搭配、职称和知识结构合理，在指导和激励中青年教师提高专业素质和业务水平方面成效显著。” 本文中，笔者认为高校教学团队是以教研室、研究所、实验室、教学基地、实训基地和工程中心等为建设单位，以系列课程或专业为建设平台，以提高教学质量为目标，以推进教学改革为任务，由跨院系、跨专业、跨学科，甚至跨校的教师组成的知识技能互补的、梯队结构合理的组织。 二、高效教学团队应具备的特质 刘宝存认为高效的教学团队具有以下几个特征；（1）共同的目标；（2）知识技能互补；（3）分工协作；（4）良好的沟通；（5）有效的领导。高水平教学团队的绩效才会产生乘数效应。这个关于优秀教学团队特质的规定笔者认为特色不足，没有能够明确的概括教学团队的特质，一般的团队都具备以上几个特点。 马廷奇认为优秀的教学团队具备以下特质：清晰的教学改革方向、合理的教学团队组成结构、良好的教学实践平台、明确的教学改革任务要求。 《高校基层教学组织改革与教学团队建设》一文中，认为高效的教学团队具备以下特征，“一是成员的同质性和稳定性。二是目标的明确性和单一性。三是技能的学术性和弱差别性。四是协作的紧密性和互动性。教学团队的建设应更加注重协作精神的锤炼和塑造。” 通过对以上观点的比较分析，笔者认为，一个高效的教学团队应该具备以下特征：一是具备清晰的教学、教改目标并且该目标被团队成员普遍接受。只有在团队内部形成了共同的愿景，团队成员才能整合力量，实现乘数效应。二是具备合理的组织结构。首先要有出色的团队领导，团队中要有带头人，带头人应为本学科（专业）的专家，具有较深的学术造诣和创新性学术思想；品德高尚，治学严谨，具有团结、协作精神和较好的组织、管理和领导能力。其次团队要具备合理的梯队结构，团队成员在年龄、职称、知识结构上要科学合理，充分发挥名师的传、帮、带作用，实现团队的技能互补和成员技能的共同提高。成员之间可以相互学习，取长补短。促进自己的专业发展。特别是以名师为中心而形成的教学团队可以充分发挥名师的传帮带作用。培养出一批批教学科研骨干力量。三是在某些特殊情况下，团队应该具备较强的伸缩能力，尤其注重学科间的横向联系。随着教学活动的日益复杂与深入，对于课程教学的要求也越来越高。仅靠一个院系的教师甚至一所高校的教师无法高质量地完成教学任务，这就需要组建跨院系、跨学校的教学团队。所谓“跨学科的‘团队教学’，则强调不同学科、专业或不同研究方向的教师组成一个教学团体，面向一个课室的学生，联合开设一门课程，协同完成教学任务。课程的进行方式可以丰富多样，既有教师的联合讲授，又有学生自己对课程的参与，既有教师与学生之间的互动，又有教师之间对讲题的现场讨论，既注重课堂内理论知识的学习，又强调学以致用，将所学知识用于社会服务。”“有时候，教学任务不是完成一门课程的教学任务，而是完成一系列课程或者一个课程模块、系列专题讲座。甚至仅仅是一节课或者一个讲座．也需要由具有不同知识技能的教师组建一个教学团队。”刘宝存在文章中还提出了虚拟型团队的概念，即“在远距离通信技术和信息技术的基础上。将地理上、组织上分散的教师组织起来从而完成某一教学任务的组织形式．这种团队很少面对面地一起工作。主要是借助远距离通信技术和信息技术进行跨空间的教学。”四是团队在教学工作和教学改革工作中成绩突出。“教学工作与社会、经济发展相结合，了解学科（专业）、行业现状，追踪学科（专业）前沿，及时更新教学内容。教学方法科学，教学手段先进，重视实验／实践性教学，引导学生进行研究性学习和创新性实验，培养学生发现、分析和解决问题的兴趣和能力。在教学工作中有强烈的质量意识和完整、有效、可持续改进的教学质量管理措施，教学效果好，团队无教学事故。积极参加教学改革与创新，参加过省部级以上教改项目如面向21世纪课程改革计划、新世纪教学改革工程、国家级精品课程、教育部教学基地、国家级双语课程改革、实验教学示范中心、国家示范性高职院校建设计划、中央财政支持的实训基地建设项目等，获得过国家级教学成果奖励。重视教材建设和教材研究，承担过面向21世纪课程教材和国家级规划教材编写任务。教材使用效果好，获得过优秀教材奖等相关奖励。” 三、高效教学团队建设路径探析 笔者认为建设优秀的教学团队必须重视团队的内部建设及其外部环境建设，为其发展提供有力的内外部支撑。 对于内部来说，要打造结构、规模合理的教学团队。 1.出色的团队带头人。学术带头人是教学团队的核心。团队的学术带头人除了具备出色的专业知识和技能外，是某一个学科领域的学术权威以外，还要具备较强的领导能力和组织协调能力以及其它领导特质：“(1)诚信。信任是人们协作的前提。要赢得团队成员的信任，领导者本身必须诚实、可信赖。研究表明，一个人能否获得他人的信任，取决于以下五方面：①正直：诚实、可信赖；②能力：具有处理技术问题和人际关系的技能；③一贯性：行为的可预测性；④忠实：愿意为别人维护和保全面子；⑤开放：愿意和别人自由地分享观点和信息。这五方面的重要性顺序是：正直、能力、忠实、一贯、开放。(2)自信。古人云“自知者明，自信者强。”自信是人格魅力不可或缺的一部分，领导者要敢于和善于展示自己的人格魅力。(3)亲和力。领导者应当善于降低自己与下属的心理距离，使下属觉得自己平易近人。亲和力有利于领导者与下属的及时和有效沟通，为领导者正确做出各种决策提供更多的参考依据。”学术带头人要热爱教学工作，具有丰富的教学经验和娴熟的教学技巧，品格高尚，具有吸引人、团结人、凝聚人的品行修养和人格魅力。同时引导学术方向相同或相近的骨干教师向学术带头人靠拢。 2.合理的团队结构。建设合理的团队结构，团队成员在知识技能、年龄、个性、职称上要有较强的互补性，这将直接决定团队的绩效。同时，为了充分发挥教学团队对青年教师的传帮带作用，教学团队一定要注意教师梯队的建设力争带好一帮青年教师，团结凝聚一批学术骨干，建设一支富有凝聚力和战斗力的队伍。 3.有效的内部管理和运行机制。教学团队的顺利运转，必须建立完善的内部管理与运行机制。教学团队的建设是长期的过程，在于不断的积累，不能急功近利。 在团队内部要建立明确的活动规则，如明确的活动时间、活动地点、活动内容以及团队协作的方式、沟通途径和处理矛盾的原则等。完善团队的运作机制，如带头人责任制，内部的目标激励和竞争激励制度，教学和教改问题的定期学习、研讨制度，重大问题的民主协商制度，青年教师的培养制度，团队自我评价制度等一系列的制度。要使团队的运行做到有法可依，在团队内部形成凝聚力和向心力。 同时教学团队的建设要同学生评教制度相联系，教学改革以及人才培养效果的优劣，学生最具有发言权，通过分析学生评教中发现的问题有利于团队工作的改进，对于长期健康发展作用重大。 4.良好的教学实践平台。高效教学团队的建设必须同实验教学基地、精品课程建设、教学改革项目、教材建设相联系。这些教学实践活动一方面为团队建设提供了自我建设、自我发展的机会，更为建设成果提供了检验的平台。在教学改革方面，学校要为团队的平台实践提供政策倾斜，经费保障，保证团队的教学改革研究工作顺利开展。团队成员必须在教学实践平台建设上不断探索，紧密配合，创新思想，积累经验，提炼特色，力求进步。 对于团队建设的外部环境而言，学校必须为其提供强有力的外部资源支持，包括物质支持和制度支持。 （1）物质支持包括，为团队提供活动需要的场地、设施、条件以及团队成员的培训机会等。学校要重视优秀团队的建设，为建设提供专门的经费支持。 （2）政策支持。学校在政策方面要给予有力的支持。在教学团队的组成上，引入竞争机制，遴选一批教学经验丰富，学术能力突出的带头人，团队成员知识和年龄结构合理，富有创新意识。学校要给予教学团队充分的授权，如教学改革的自主权、经费与教师资源的使用权等。在学校的整体教学改革规划上，要将建设一批高效的教学团队作为学校长期建设规划的一部份，制定合理的短、中、长期建设规划，把教学团队建设纳入学校的整体建设规划，给予充分的重视。学校要注重为团队成员提供规范、长期的培训计划，为团队提供定期的校际学习交流机会。学校要制定有利于教学团队发展的激励政策，对于有突出成绩的团队带头人和团队成员给予物质待遇、职称评聘等方面的支持与鼓励，从而为教学团队的健康发展营造具有竞争性的政策环境。要将教学团队建设与现有的学科专业建设、课程建设、实验教学基地建设结合起来，并把是否拥有优秀的教学团队作为衡量这些项目建设成效的标准之一。学校要建设对于团队的科学的评价机制和评价体系，即团队外部对团队整体进行评价的标准和方式，学校通过定期的教学评估检测其成效。 团队建设论文:论本科教学质量提升的教学团队建设 论文关键词：教学团队；内涵；特征；作用；路径 论文摘要：教学团队是以教学工作为主线，以专业建设、课程建设、教材建设、实验及实践基地建设、教学研究等为重点，以推进教学改革、提高教学质量为主要任务，以院、系、中心(所、室)等为建设单位，以教学科研等各方面优势互补的教师建构的核心队伍。在高校教师队伍中，加强教学团队建设，从整体上提高教师队伍的教学水平，是贯彻落实“质量工程”、提高本科教学质量水平的关键。 高等学校本科教学“质量工程”强调加强教学团队建设，要求“重点遴选和建设一批教学质量高、结构合理的教学团队，建立有效的团队合作机制，促进教学研讨和教学经验交流，开发教学资源，推进教学工作的老中青相结合，发扬传、帮、带作用，加强青年教师培养。”这表明，加强教学团队建设是提高本科教育质量的重要举措。 一、教学团队的内涵与特征 教学团队是以教学工作为主线，以专业建设、课程建设、教材建设、实验及实践基地建设、教学研究等为重点，以推进教学改革、提高教学质量为主要任务，以院、系、中心(所、室)等为建设单位，以教学科研等各方面优势互补的教师建构的核心队伍。教学团队具备5个方面的特征： (一)有明确的教学建设目标 就高等学校发展的任务需求而言，教学团队是以推进教学改革、提高教学质量为主要任务，由为共同的教学改革目标而相互承担责任的教师组成。因此，教学团队的建立应有一个明确的教学建设发展目标，即教学团队应以学校专业建设、课程建设、教材建设和教学实践基地建设等教学基本建设项目为目标，开展教学研究，进行教学改革，有计划、分阶段地提高教学团队的教学水平和人才培养质量。教学团队应在校级、省级和国家级的特色专业建设、精品课程建设、优秀教材建设和实践教学改革工程中充分发挥作用。 (二)有清晰的教学改革方向 教学团队建设要紧跟时展的趋势，准确把握专业建设与教学改革方向，及时更新教学内容，引导学生进行研究性学习和创新性实验，不断提高本科教学质量。 (三)有合理的教学梯队 合理的教学梯队是形成和建设教学团队的基础，为发挥教学团队的作用，教学团队的成员应在年龄结构、学历结构、学缘结构和职称结构等方面进行优化。教学团队应由学术带头人领导，以中、青年骨干教师为主体，形成由教授、副教授、讲师、助教及教辅人员组成的梯次合理的人才队伍，其中既有教学经验丰富、教学效果优秀的名师，又有科研能力强的学术骨干以及实践经验丰富、实践能力强的教辅人员。 (四)有优良的教学建设成果 优良的教学建设成果是衡量教学团队建设成效的指标，教学团队的建设成果应在教师的教学水平、教学效果、人才培养质量等方面加以体现。在具体教学建设项目中应取得校级、省级或国家级的标志性成果，如教学成果奖、精品课程、特色或示范专业、实验教学示范中心等，或者显示出取得优秀成果的良好趋势。 (五)有优良的学术研究成果 教学团队应积极开展学术研究工作，教学水平高、学术造诣深的优秀教师应发挥学术引领作用，带领青年教师积极主动地进行科学探究，力争取得有一定影响力的学术研究成果，并能够将学科最新研究成果引入教学领域，有效促进教学内容、方法和手段的改革，促进教学质量的提高。 二、教学团队建设对提升本科教学质量的作用 质量是高校的生命线，教学是高校的中心工作，教学团队建设是提升本科教学质量的关键。 (一)促进教师队伍整体素质的提升 本科教学质量的提高取决于教师队伍的整体素质。在教学团队建设中，教学名师领衔担任首席教授，发挥感召引导作用，支持团队成员尤其是年轻教师赴国内外知名高校进修、攻读学位，积极开展传帮带等形式的帮扶活动，促进教学研讨和教学经验交流，从而实现老中青相结合，不断提高年轻教师的教学水平和责任意识，将年轻教师真正培养成为一线教学工作的中坚力量，努力培养结构合理、水平较高的中青年教师骨干队伍，促进教师队伍整体素质的提升。 (二)促进教学拔尖人才(国家名师、省级名师)和骨干教师的成长 教学团队中教学名师和其他具有高级职称的团队成员深人教学工作第一线，承担本科生教学工作，使学生最大限度地享受优质教学资源，使教授在教学活动中发挥更加积极的作用，最大限度地发挥团队成员在教学实践和教学改革中的积极性、主动性、创造性，不仅能提升本科教学质量也为教学拔尖人才和骨干教师的成长提供良好的土壤。 (三)促进学生的实践和创新能力提高 学生实践与创新能力的提高是教学团队实施实践教学的目标，实践教学是提升本科教学质量、培养应用型人才的基础，是创新教育的平台。教学团队根据教育改革目标和人才培养方案，以学生创新能力培养为主线，通过实验及实践基地建设，培养大学生进行科学实验和社会实践，引导大学生进行科学研究，达到理论教学与实践教学的最佳结合，培养大学生的实践能力和自主创新能力。 (四)促进教学方法、教学内容的改革 教学团队建设以推进教学改革为主要任务，在实践中实施素质教育，用最有效的教学方法、最新的教学成果，使学生获得新知识与技能，促进学生的全面发展，为国家培养大批的实用性人才。 三、建立高水平教学团队的对策分析 高水平教学团队的组建对提升本科教学质量具有举足轻重的作用，建设一支高水平的教师队伍是提高高等学校本科教学质量的重要保证。 (一)以学术带头人和教学骨干为中心组建教学研究团队 学术带头人和教学骨干是具有丰富知识，在教学、科研、服务、创新等方面能力突出的教师，但教师个体的力量是有限的，只有形成以学术带头人为核心、以骨干教师为主体的教学团队，以教学科研为龙头，才能使教学团队的能力得到提高进而促进学校层级的提升。选择好团队带头人是培育高素质教学团队的关键。团队带头人是团队的引导者、组织者、推动者，其作用主要在于设定团队目标，制定计划，组织协调，不断创新进取。在高素质的教学团队中，团队带头人应为本专业领域的专家，具有教授职称，具备丰富的教学、科研经验和较深的学术造诣及创新性学术思想；致力于课程建设和科学研究，熟悉本学科的发展和教育改革趋势，坚持在教学第一线授课；品德高尚，治学严谨，具有团结、协作精神和较好的组织、管理和领导能力，具有强烈的事业心和高度的责任感，创新能力强，具有亲和力，善于同团队成员沟通、调解内外关系，能够营造和谐愉快的工作氛围。团队带头人要带领教师不断拼搏进取，要充分发挥团队成员的积极性、主动性、创造性，从根本上提升本科教学质量。 (二)以课程群组为单位建立教学团队 传统意义的教学团队往往以教研室为单位，把一个教研室的全体教师称为一个教学团队。其实，真正意义的教学团队应打破团队成员的行政部门的划分，而是以课程群组为单位来组织团队成员，教师可能来自不同的教研室，甚至不同的系或学院。这样建立起来的教学团队其成员才能围绕课程群组的教学建设工作发挥各自的特长和优势，并在教学及教学改革工作中优势互补，紧密协作，推动教学建设工作的开展。 (三)按“重点建设，分层推进”原则建设教师团队 教学团队的建设并不是遍地开花、广种薄收之事，而应按“重点建设，分层推进”原则进行。通过教学团队的建设，一方面充分调动广大教师积极投身到本科教学改革、教学质量提高的“质量工程”中去；另一方面，应分层次建设教学团队，在建设好学校级的教学团队的基础上，要选择一批工作基础好、建设目标明确、成效明显、发展趋势好的教学团队进行重点扶植，冲击省级、国家级教学团队，并对不同层次的教学团队给予不同的政策支持和专项经费支持。 (四)加强交流沟通，增强教学团队的凝聚力 教学团队的凝聚力是指团队成员间相互吸引、共同参与团队目标的程度。教学团队的凝聚力是团队的粘合剂，是维持教学团队存在和发展的必要条件。教学团队的凝聚力的形成主要取决于团队内部的人际关系质量，即情感因素、价值观念的一致性以及团队目标内化为个人自觉意识与动机的程度。因此，在教学团队的建设过程中，要十分重视团队凝聚力的培育，使团队形成一种荣辱与共、休戚相关的利益共同体。 (五)以学生为本，教师为主体，营造良好的教学团队建设氛围 教学团队的建设离不开良好的氛围，包括学校的大氛围和团队内部的小氛围。从学校方面来看，学校应真正营造出一种以学生为本，教师为主体，尊重知识，尊重人才的学术氛围。学校相关部门应为教学团队的建设提供多方位的支持和帮助，积极协调各方面力量，提供宽松的政策环境、良好的工作平台、充足的软硬件条件、周到细致的服务。这样才能使教师潜心研究和创新，严谨治学，施展才能。从团队自身方面看，团队内部应形成一种畅所欲言、宽宏包容、团结协作的工作氛围，让每个成员的优势都得到充分发挥，形成合力，发挥团队的巨大作用。 (六)建立有效的教学团队内部管理及激励机制 有效的教学团队内部管理机制是教学团队健康发展的关键。教学团队要积极参加教学改革与创新，开展人才培养模式、培养方案、教学制度、课程体系、教学内容和教学方法、考核方法、教学建设和教学评价等方面的研究，如建立学校评价、学生评价以及团队内部自我评价相结合的制度，促进专业课程建设，巩固、提高教育教学质量。学校也要给予教学团队充分的授权，如教学改革的自主权、经费与教师资源的使用权等，经费主要用于教学改革与研究、团队建设与教学质量考核奖励等，在教学改革目标与模式确定之后，教学团队应紧跟教学改革的步伐，了解专业、行业现状，追踪专业前沿，及时更新教学内容，引导学生进行研究性学习和创新性实验，根据专业人才培养的规律和趋势，不断吸收教学改革的新思想、新方法。在教学团队内部要通过目标激励和竞争激励等方法，强化团队带头人的责任机制和团队成员的末位淘汰机制；要充分发挥团队成员的智慧和创造力，建立教学改革问题的定期研讨机制、民主协商机制，形成团队的凝聚力和向心力。 建设高水平且富有创新能力的教师队伍是提升高等学校本科教学质量的重要保证，是加强教师队伍建设的重要途径，也是深化教学改革、推动教学可持续发展的需要。建设高水平教学团队是一个复杂的系统工程，不仅决定着高校的办学水平和人才培养质量，也是国家基础研究和高科技领域创新的一支生力军。因此，我们必须加强对人才培养的认识、更新观念、采取切实可行的措施，加强高水平教学团队建设，为提升本科教学质量提供根本保障。 团队建设论文:试论地方普通高校专业教学团队建设的研究与实践 论文关键词：地方普通高校　专业教学团队　研究与实践 论文摘要：从探讨教学团队的基本概念入手，分析总结了教学团队的五个基本特征；以某普通高校园艺专业教学团队为例，探讨专业教学团队建设的五大基本内容和任务，并结合专业教学团队的建设实践，论证了教学团队在专业建设、教育教学改革和提高人才培养质量中的重要作用。 随着高等教育规模的快速发展，教育教学质量问题已成为目前教育界关心的主要问题。2007年1月，教育部、财政部颁布了《关于实施高等学校本科教学质量与教学改革工程（简称“质量工程”）的意见》（教高[2007]1号），对进一步深化本科教学改革、全面提高教学质量提出了一系列措施。明确提出：“加强本科教学团队建设，重点遴选和建设一批教学质量高、结构合理的教学团队，建立有效的团队合作的机制，推动教学内容和方法改革和研究，促进教学研讨和教学经验交流，开发教学资源，推进教学工作的老中青相结合，发扬传、帮、带的作用，加强青年教师培养。”教学团队建设是推动高等教学改革与教育创新，提高教育教学质量的一种重要组织形式。本文在其它学者关于教学团队的基本概念研究基础上，分析了教学团队的基本特征，结合园艺专业教学团队建设的实践，对专业教学团队建设的基本内容和任务及教学团队在专业建设、教育教学改革和提高人才培养质量中的重要作用进行了初步探讨。 一、教学团队的概念与基本特征 近年来，学术界对教学团队涉及到的理论问题进行了较为系统的研究，主要集中在以下方面：教学团队的概念及内涵；教学团队的基本特征；教学团队建设的内容；教学团队的构建原则；教学团队的价值取向；教学团队在教学改革及提高教育教学质量中的作用；教学团队的管理以及我国在教学团队建设中存在的主要问题等方面。 1.教学团队的概念。综合现有的文献资料，对教学团队概念的界定，大致有两种。一种是基于人力资源管理理论中从“团队”的概念延展的“教学团队”概念。该理论认为“团队（Team）”是由员工和管理层组成的，具有一定互补技能，愿意为某一共同目标而相互协作组成的一个共同体或正式群体。有5个基本构成要素（5P），即目标（Purpose）、人员（People）、定位（Place）、权限（Power）及计划（Plan）。“教学团队”作为团队的一种特殊形式，它具有团队的一般属性，同时体现“教学团队”的特殊性。因此，从这一理论延展，“教学团队”的概念较多的表述方法是“教学团队是由教学科研实践能力互补，并为负有共同责任的统一目标和标准而协作的教师组成的正式群体”；“是以学术带头人为核心，以知识技能互补的教师为主体的学术组织”；“由少数技能互补，愿意为实现共同的教学目标而分工明确，相互承担责任的教师组成的队伍”；“指在高等院校中，由一定数量业务能力互补、教龄年龄梯次和职称结构合理的教师组成。他们认同于专业建设和课程建设等方面的共同目标，并能够积极配合、密切协作、分担责任，其行为和谐统一，为共同打造品牌专业和精品课程而努力的集体”。另一种是基于教育部、财政部“质量工程”中对教学团队的要求进行的概念界定。“教学团队”是“由某一专业或某一课程的教师组成，以提高教学质量为目标而相互协作，共同承担责任的教师群体”；“以教学工作为主线，以先进类重大的教学改革项目为牵动，以专业建设、课程建设、教学基地等建设为重点，开展教学研究和教学建设的核心队伍”；“为完成共同的教学目标、建设目标，由教学任务相近的教师组成，由教学水平高、学术造诣深的教授领衔与负责，有合理的知识结构与年龄结构，有效的沟通与合作机制，有合理配置教学资源的途径，经常性地开展教学内容与教学改革的教研，经常性地开展教学经验交流，经常性地开展学术合作，实现优势互补，实现共同发展，实现携手前进的教师群体”。 2.教学团队的基本特征。近来来，不少学者根据教学团队的概念的界定，对教学团队的基本特征进行了较多的探索，笔者认为，教学团队最主要的基本特征体现在五个方面。①有明确的建设目标。明确的目标是教学团队组建和形成的原动力，也是教学团队建设的归宿。目标应是多层次的，如专业教学团队，其目标是建设具有示范和辐射功能的达到某一等次的品牌专业、特色专业或优势专业，由于专业建设也是一个复杂的系统，可以有下一层次的目标，如人才培养模式、专业基础条件、师资队伍、课程建设、实践教学、教学管理等均是专业教学团队的建设目标；但不论组建何种类型的教学团队，其顶层目标应该只有一个，就是实现教育教学质量的提高，为社会培养高质量高素质的人才。②有结构合理的人员梯队。人是决定性的因素，团队目标最终是通过人去实现的。因此合理的人员梯队，其合理性体现在年龄结构、学历结构、学缘结构、职称结构，专业领域结构，甚至性别结构等多方面。一个结构合理的教学团队是完成团队目标的根本保证，也是团队建设是否可持续的决定性因素。③有分工协作的团队精神。团队的意义所在是成就事业，尽管在成员类型上，有团队负责人、团队核心（骨干）人员和一般人员，在分工上承担不同的任务，但教学团队所承担的任务和所实现的目标随着学科领域的发展、交叉和融合，不是一个人所能完成的，需要团队成员之间的相互协作，共同攻关。分工明确又相互协作，才能形成“整合效应”，达到1+1?2的效果。即使团队成员是强强组合，但各自为政，一盘散沙，也很难完成团队目标。④有保证团队持续运行的长效机制。教学团队的最终目标是提高教育教学质量，为达到这一目标，教学改革是必由之路，改革的结果或是成功或是失败，成功的成果如何分享、失败的风险如何分摊，如何发挥团队成员的积极性，能动性，就必须建立完善的保证团队持续运行的长效机制。它是实现团队目标，保持团队协作精神的制度保证。⑤有明显的绩效或取得绩效的趋势。绩效明显是衡量教学团队建设成效的指标，教学团队的成果应在教学水平、教学效果、人才培养质量、教学条件建设等方面加以体现，如在具体的教学建设中取得的各级教学成果奖、精品课程、示范中心、品牌（特色）专业等。或者通过教学团队的短期建设，有取得明显绩效的良好趋势。 二、专业教学团队建设的主要任务 教学团队的建设任务，由不同的学者给予了不同的论述，我国目前对教学团队的建设任务大部分集中在课程建设的研究上，而对专业教学团队的建设任务的研究报道不多。以湖北省省属普通高校湖北民族学院的园艺专业教学团队建设为例，我们根据园艺专业建设的基本内容确定的园艺专业教学团队建设的主要任务包括以下五个方面。 1.专业人才培养模式的改革与创新。其基本目标是以先进的教育理念为指导，根据相关产业和领域发展趋势，适时跟踪人才需求状况，改革人才培养模式，构建科学的人才培养方案；制订与生产实践、社会发展需要相结合的课程体系；在校级、省级、国家级品牌专业、特色专业建设中取得明显绩效。 2.专业办学条件的建设。其基本建设任务是加大教学经费的投入，加强教学科研设备、专业图书、网络资源和实践教学基地的建设；在校级、省级、国家级等各级实验教学示范中心、实习实训基地、重点实验室建设及教学研究成果方面取得明显绩效，达到“设备精良，条件优越”的目标。 3.课程建设。其基本任务是加强课程体系的改革，构建适合专业人才培养定位和规格的核心课程群；深化教学内容、手段和方法的改革，提高教育教学质量；加强教材的选用与建设。在校、省及国家级精品课程，优质课程的建设中取得明显绩效。 4.实践教学体系的改革与创新。其基本任务是以培养和提高学生动手能力、创新能力和综合素质为宗旨，构建实践教学体系；加强实验教学内容、方法和手段的改革；在实习实训基地建设、教学研究成果等方面取得明显绩效。 5.教学管理建设：其基本任务是修订和完善教学规章制度，改革教学质量监控与评价系统；使教学管理、教学运行、教学评价达到规范化、系统化。在教学管理方面取得明显绩效。 三、专业教学团队在专业建设中的重要作用 根据教学团队的基本特征和教学团队建设的内容和任务，本文以湖北民族学院园艺专业教学团队为例，论述专业教学团队在专业建设、教育教学改革和提高人才培养质量中的重要作用。湖北民族学院园艺专业教学团队，在园艺专业开办20年后于2003年开始组建，经过7年的建设和发展，目前已成为一支教学经验丰富，教学效果良好，精诚团结，开拓进取，相对稳定，结构合理的教学团队。该团队现有专任教师19人，平均年龄41岁，其中有教授5人，副教授11人，讲师3人，高级职称占专任教师总数的84.2%；有博士11人，硕士以上学历占专任教师总数的73.7%；有享受湖北省政府特殊津贴专家2人，省级突出贡献专家2人，湖北省优秀教师1人，学校第一、二、三届教学明星3人。该团队于2004年确定了园艺专业建设的总体目标：“以先进的教育理念为指导，以提高本科人才质量、培养一批适应经济社会发展需求的专门人才为核心，加强人才培养模式和教育教学改革；通过专业建设工作，使我校园艺专业达到设备精良，条件优越，师资雄厚，教学优秀，在同类型高校中具有辐射示范作用，具有自身特色与优势，且在国内有一定影响力和知名度的本科专业。”并在总体建设目标基础上，确定了五项专业建设的基本任务，根据分块目标和任务，在专业教学团队中，按照团队成员的专业技能和分工，确立了专业人才培养模式改革与创新、专业办学条件建设、课程建设、实践教学体系的改革与创新和教学管理建设等五个小团队。发挥各负其责和通力合作的团队精神，制订了《园艺专业教学团队运行的管理机制和实施办法》，通过七年的建设，取得了明显的成效。通过对人才培养模式的改革研究，先后于2004年、2006年、2009年和2010年4次修订和完善人才培养方案；通过四年的立项建设，2008年完成了“湖北省生物学基础实验教学示范中心”和“生物资源保护与利用湖北省重点实验室”建设任务。随着“高海拔地区蔬菜产业模式的建立与推广”、“武陵地区柚类种质资源圃”和“农业现代化工厂育苗基地”的建立，园艺专业的本科教学实验室、科研创新基地以及实习实训基地的建设，得到了根本改善。在本科人才培养方案、管理制度、课程与教材建设、实验及实践教学、教学方法、手段等方面进行了深度改革；近五年来先后承担湖北省教育厅教学研究项目7项，校级教研项目14项，获湖北省优秀教学成果及教育研究成果3项；共建设省、校、院三级精品及优质课程10门，对人才培养质量的提高起到了巨大的推动作用。该专业2008年被湖北省教育厅授予“湖北省高等学校本科品牌专业”称号，被教育部、财政部确定为“高等学校特色专业建设点”，园艺专业教学团队也被确定为“湖北省教学团队”。 团队建设论文:高职国际贸易专业课程团队建设研究—以外贸英语课程群课程团队为例 论文关键词：高职外贸　英语课程　群课程团队　建设效果 论文摘要：高职院校课程团队建设有利于整合教学资源，推进教学改革，加强师资队伍建设，提高教学质量。本文在分析高职院校国际贸易专业课程团队构建的前提条件及建设目标的基础上，提出了建设外贸英语课程群课程团队的工作重点。 1外贾英语课程群的提出 所谓课程群是指，课程群是以一门以上的单门课程为基础由三门以上的性质相关或相近的单门课程组成的一个结构合理、层次清晰、课程间相互连接、相互配合、相互照应的连环式的课程群体。2009年笔者发表了《高职国际贸易专业课程群建设探讨》一文提出了包括外贸英语函电外贸英语视听说和外贸岗位英语三门课程的外贸英语课程群的概念，即以外贸英语视听说为核心涵盖基础课程“外贸英语函电”和对其进一步拓展延伸的“外贸岗位英语”作为三门外贸英语课程群课程，目前已经取得了初步效果。 2.课程团队构建的前提条件及建设目标 2.1构建前提 (1 )成员间相互补充的知识技能。这里主要是指在成员组成上要特别强调有一定数量的来自企业行业的技术骨干和专家融入到课程团队能够实现理论性和实践性的有机结合。 （2)团队成员的相互信任。课程团队中的每个人对其他成员都应该尊重和信任对他人的品行和能力都深信不疑。 (3)成员能够实现有效的分工合作。面对教学改革目标团队的每个队员都有明确的教学改革任务，但任务联系紧密，成员之间相互支持配合，能够服从大局为了共同目标的完成能负起工作与配合其他成员工作的责任。 (4)成员内部能够进行良好的沟通。团队成员之间、团队成员与团队带头人之间都能以他们可以清晰理解的方式传递信息.大家畅所欲言，及时消除误会.达成一致。 2.2建设目标 课程团队是以教书育人为共同的远景目标以开展教学研究与改革为主要途径为完成目标任务而进行分工协作共同承担责任的部分知识技能互补的教师所组成的团队。高职外贸英语课程团队建设要遵循高职教育教学规律根据语言类课程的特点及其内在联系，在将单一课程整合成课程群的基础上进行。通过团队合作改革教学内容和方法开发教学资源.促进教学研讨和教学经验交流全面提高教师队伍整体素质。 3建设外贸英语课程群课程团队的工作重点 3.1吸收企业人才。形成专兼结合的课程团队 对高职院校的课程团队强调专兼结合实际上是根据高职院校以服务为宗旨、以就业为导向“的办学指导思想和鲜明的办学特色以及人才培养目标将行业、企业的技术骨干和专家纳入课程团队，实现深度的校企合作。这有利于改善双师结构，推进师资队伍建设特别是双师型队伍建设，保证教学内容的针对性和实效性，全面提升人才培养质量。 3.2增加团队教师培训与学习机会 具体措施可以包括:选送教师参加外贸英语或商务英语培训:购买相关外贸英语学习资料。(2)定期选派教师去国内外贸专业建设较好的学校作访问学者或参加其他短期交流丰富教师的专业知识，提高教学水平。 3.3针对人才需求变化改革教学内容和方法 外贸英语课程群课程团队.应紧密结合外贸专业的发展趋势，积极进行本课程群教学研究开展教学改革的讨论和实践从教学理念、教学内容设置、教学方法、教学手段等几个方面实现课程群教学的改进.加强与其它高校相关专业.学科教学的经验交流探索适合本课程知识特点和学生特征的启发式教学研究式教学案例教学等教学方法。 3.4完善教材及其他教学资源 课程教材方面。三门课程均应选用高质量的教材和教辅资料在经验充足和时机成熟的时候组织团队成员可以分工合作进行教材的编写把优秀的课程教学资源共享。其他教学资源。除了教材之外还要广泛利用各种教学资源如建设学校共享教学资源平台、教学论坛与教学网站:推荐优秀外贸英语课程与相关知识网站等。 3.5合理分担课程增进协作提高教学水平 总结以往授课情况进一步结合团队成员各自的优势合理分工，相对固定成员的任教课程同时注意相互配合。尤应强调的是.第一外贸英语课程群所包含的三门课程在教学内容的选取上可能有重叠的地方因此课程组成员在确定教学内容的时候要统筹兼顾，要尽量拓展整个课程群的覆盖面.减少课程之间的重复。第二、三门课程之间教学难度是有所区分的.外贸英语函电作为基础课程学生掌握相对容易难度较低外贸英语视听说培养听说能力要求学生具有较高的语言运用能力 外贸岗位英语作为外贸英语知识的综合运用难度最高所以要求教师在教学过程中把握好难易程度.选用适当的教材内容及教辅材料逐步培养学生的一听说读写译技能。 3.6以科研促教学，把科研成果引入课堂 团队各成员应及时将自己的科研成果恰当地引入课堂教学活跃课堂教学气氛使学生更容易理解掌握理论知识并启迪其创新意识.以科研促教学的作用。团队教师可将自己的研究体会传授给学生激发其学习外贸英语的热情，引导学生进行外贸英语学习方法等研究。 4、结语 课程团队建设是一项系统的工程.不仅有学校行政部门的协同配合而且有赖于教学资源的优化整合。只有团队成员不断吸收教学改革的新思想、新方法，充分发挥创造力，才能实现课程团队建设的目标。 团队建设论文:试析地方本科院校高层次人才引进与师资团队建设 论文摘要：师资是高校最重要的资源，是高校核心竞争力的基础，加强高层次人才的引进和师资团队建设作为地方本科院校师资队伍建设的一个重要内容，成为地方本科院校人力资源部门工作的重中之重。当前，地方本科院校应该制定引进高层次人才的对策和师资团队建设的运行机制。 论文关键词：地方本科院校；高层次人才引进；师资团队建设；运行机制 在2010年5月26日全国人才工作会议上，在讲话中指出：“人才资源是第一资源，人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题，人才工作在党和国家工作全局中具有十分重要的地位。”对于高校而言，师资是最重要的资源，是高校核心竞争力的基础，是高校实现人才培养、科学研究和社会服务三大功能的主体力量。作为大众化高等教育主力阵地的地方院校，对于扩招后面临的人才竞争压力，在加强高层次人才的引进力度同时，也应重视自身师资的培养，把构建学术团队、增强师资队伍的竞争力量作为地方本科院校师资队伍建设的头等任务。 一、对地方本科院校引进高层次人才的思考 (一)地方本科院校引进高层次人才的重要性 地方本科院校大多都是近年来由专科院校升格而成，这类院校的师资力量都比较薄弱，高层次、高职称人才缺乏，不能满足本科院校所必需的教学和科研要求。为了解决这一问题，引进人才已成为此类院校的重要工作，因此，地方本科院校引进高层次人才具有重要的现实意义。首先，通过引进高层次人才，除了充实师资队伍数量，更重要的是还可以引入不同的思维方式，通过引进人才与原有人才的交流融合，使原学科得到突破和创新。其次，通过引进高层次人才，可以使地方本科院校特别是新建地方本科院校迅速组建和带动一批学科的发展，开展与国内外接轨的教学和研究活动。再次，通过引进高层次人才，可以促进本校教师迅速成长，可以使现有教师在科研上少走弯路，其知识得以交流和快速更新。对于年轻教师，通过高层次人才的传、帮、带，可以学到许多书本上学不到的知识，他们的求实精神、科学态度也将潜移默化地影响本校的青年教师。最后，通过引进高层次人才，可以给现有人才带来压力，促进了学术上的良性竞争。 (二)对地方本科院校引进高层次人才工作的体会 1.建立适合地方本科院校自身定位的高层次人才的评价机制。要对高层次人才有一个正确理解，一般来说，高层次人才是指具有硕士研究生以上的学历学位或副高以上职称，在自己的研究领域具有出众才智、渊博的知识、高超的技术技能，这些人才通常是高校和科研院所的科研骨干、教学骨干和学科带头人等。因此，在引进高层次人才时，要根据这些特性，建立高层次人才引进的评价程序和机制，对人才的素质、知识、能力、水平综合进行客观、科学的评价，真正引进符合学校要求的人才。这首先要做到公开透明，面向全社会招聘，广纳贤才；引进人才机构要健全，各个环节考虑周全，程序严格。然后建立科学合理的人才考核机制和评价体系，主要以业绩和能力为导向。要针对科学的不同特点，根据岗位类别、层次的不同要求，建立和完善不同层次和不同专业的人才评价标准和符合高层次人才特点的考核机制，制定以业绩为核心，由品德知识、能力等要素构成的人才考核评价标准和指标体系，使考核方式和评价指标要有利于创新人才的培养和出高质量、高水平的学术和研究成果。 2.引进高层次人才人做好科学的规划，避免人才的高消费。首先，在高层次人才引进中，学校要根据自己的发展规模和学校的特色，制定好科学的、远近适宜的人才引进规划，既要适度超前，更要满足紧缺需要。如对传统优势学科专业教师，可以引进高水平并对前沿研究领域成果丰富的高层次人才；对新办专业的高层次人才要加大力度，引进有足够数量的人才来满足基本的教学和科研。不管是传统优势学科专业还是新办专业的高层次人才的引进，都必须考虑梯队的建设，将梯队建设纳入规划之中，使人才队伍可持续发展。其次，在制定人才引进规划的过程中，要根据本校所处地理区位、层次规模、财务状况，分析学校当前已有人才的能力、结构和学科布局，制定符合学校实际的人才引进政策，包括为引进人才提供的经费额度以及优惠的项目类别，避免重复引进和人才高消费。最后，遵循不求所有，但求所用的原则，可采用校校合作、校企合作，兼职、双聘、短期工作、长期交流合作、交叉任职等各种方式合理引进高水平人才和学术权威，引智不引人，达到人才资源共享的目的。 二、地方本科院校师资团队建设的培养及运行机制 引进高层次人才作为学科(术)带头人对带动整个教师队伍水平的提高起着十分重要的作用。师资团队建设已成为地方本科院校师资队伍建设的一个重要内容。地方本科院校通过引进高层次人才来构建师资团队、增强师资队伍的竞争力是首要的任务。 (一)明确办学定位，建设适合自身校情的师资团队 我国本科类大学主要分为研究型大学、研究教学型大学、教学研究型大学和教学型大学。地方本科院校一般都属于教学型大学。所谓教学型大学，就是以本科教学为主，培养本科层次的应用型人才，同时进行一定教研和科研任务及承担地方社会的横向科研项目，个别专业可以承担少量硕士生教学和少量的专科教学任务。教学型大学是实现我国高等教育大众化的主力军。教学型大学的特点主要表现在五个方面：在办学类型上，以教学为主，科研规模小；在办学层次和人才培养规格上，以培养本科生为主，经过批准也可以培养少量硕士研究生，人才培养规格是高素质应用型人才；在办学特色上，主要是打造教学工作特色；在科学研究上，立足教学研究、服务人才培养，立足应用研究；在服务社会方面，立足地方实际，积极服务地方经济社会发展。因此，根据教学型大学的特点，地方本科院校的学科师资团队应是教学型的，在建设师资团队时要充分考虑这些特点，在引进、培养和选拔师资团队人选时应注重教学为主，重点考核成员中的教学能力和水平，当然也要兼顾其科研能力，因为科研和教学之间是可以相互促进的。 (二)重视制定科学合理的师资团队“队长”的培养和选拔机制 师资团队“队长”就是平常说的学科带头人。由于学科带头人是师资中的骨干力量，是学科团队的核心，他的水平直接影响该学科发展的方向和力度。因此，选好学科带头人对一个学科的发展具有非常重要的作用。这就要制定一套科学的培养和选拔学科带头人的机制，要充分考虑培养和选拔对象在学术界知名度，了解其学术水平和开拓精神，科研能力及已经取得过的科研成果，考核其协调管理能力和团体协作意识，了解其师德和教学水平。由于学科带头人综合水平高，一般地方本科高校自身产生学科带头人有较大困难，因此，此类高校的学科带头人一般都靠引进高级人才来实现。但自身可以有目标来培养自己的学科带头人，依据带头人应具备的条件和标准，评选出一批本院成绩突出、潜力巨大的青年骨干，明确培养目标，落实具体培养措施，尽最大努力把他们培养成学科带头人。对已选出的青年教师，领导们应予充分信任，大胆使用，并实行目标管理。 (三)建立师资团队的评价体系和激励机制 师资团队成员在专业建设中起着非常重要的作用，各院校要尽可能创造条件，使他们能够安心教学、努力钻研。为此，学校应采取多种激励机制，鼓励教师间的合作，用政策倾斜的方式引导和支持教研团队的建设。比如，对在团队合作领域中所出的科研和教研成果给予大力奖励，通过团队力量申请到的高水平的科研和教研项目给予高规格的奖励。学校制订计划，分批分期安排学科带头人和团队中的骨干参加国内外学术会议，以此拓宽视野，提高学术水平，了解学科前沿；主动承担所在学科的协会会议，通过会议，交换学术想法，共同提高学科研究的水平。鼓励团队中的其他成员积极参加教师进修班，参加国内访问学者培训，同时，鼓励他们在职攻读高学位，特别是到知名大学博士后流动站进行科学研究，扩充专业知识，以此进一步提高教学、科研能力和水平。另外，为了使团队建设的可持续发展，学校要注重后备队伍人员的引进和培养，对定为后备队伍的成员，在导师的指导下，加强“站讲台”环节的训练，积极参与教育教学实践，通过申请校级教改课题和校级科研项目的立项，给自己压担子，从而提高教学和科研能力和水平。当然，在给予团队激励的同时，也要重视对团队绩效的评价。要制定一个明确的团队战略目标，建立团队成员绩效评估体系，包括社会评价、教师能力、教师的成长与学习、学生评价，同时，组织专门的工作绩效评估委员会来进行评分，实行评价维度多元化，进行全方位的绩效评价。通过这些更可信、更公平、更有效的评价得出的结果，作为激励团队及其成员的依据。 总之，就目前地方本科院校的状况而言，师资学科团队的建设是长期而又艰巨的任务。其艰巨性主要体现在选择培养对象、引进团队带头人、全方位培养教育及稳定这支队伍等方面，这就需要广大教学管理工作者的艰苦努力和长时间的坚持不懈的细致工作。 团队建设论文:试论小学教学团队建设的思考 论文摘要：教学团队建设已成为当前学校提高教师素质和教育教学水平的重要途径。抓好教学团队建设，有利于促进教师的专业发展，有利于发挥名师的示范引领作用，有利于复杂的教学问题的解决处理和实现教学资源的共享。教学团队的建设要从建立首席教师负责制、团队管理自主制、科学的绩效评价体系和形成合理的团队结构几个方面着手。 论文关键词：教学团队；教师队伍建设；教师专业发展 建设高水平的师资队伍，始终是学校改革发展的永恒课题，其中关键一环就是加强教学团队建设。 一、教学团队的内涵与意义 教学团队是以学生为服务对象，以自主发展意识较强的善于相互协作、沟通的一线教师为主体，以教学工作为主线，以先进的教育思想理念为指导，以提高教师教学水平和教育质量为目标，以教学内容和教学方法的改进为主要途径，以学校的基于问题的学习及科研项目为牵动，以专业自主发展、生成职业幸福感为重点的开展教学研究和提升办学质量的核心队伍。建设师德高尚、业务精湛、规模适度、结构优化、充满活力的优秀教学团队，有利于教师间的相互协作与促进教师的专业发展，有利于发挥名师的引领示范作用，促进青年教师的培养，有利于复杂的教学问题的有效处理和实现教师之间的资源共享。 二、教学团队的建设与管理 为了保证教学团队的有序运行，必须加强教学团队的管理，完善教学团队建设的相关制度与政策，建立一套有利于教学团队发展的政策和制度，确立名优骨干教师在团队中的权利和地位，扩大教学团队的管理自主权。 1．首席教师负责制 制定团队首席执行教师聘任细则和团队发展保障细则，对聘任条件、聘任方法和学习制度、管理考核制度做出详细的说明；建立由领导班子和团队首席执行教师组成的团队学组，对学习共同体实行扁平管理，负责督促、指导教学团队开展学习研讨。这样，领导不再搞行政干预，而是作为学习者、引领者，与教师共同参与学习研讨，在活动中及时发现问题，及时解决问题。同时角色的转换，也使教师群体更愿意接受和吸纳指导者的意见，使团队学习更具实效性。 2．团队管理自主制 教学团队负责人在改革教学模式、内容和方法，制定团队工作计划、决定团队成员的组成、调控内部经费使用、考核与评价成员、制定分配办法等方面均应有相当的自主权。而学校管理层则从发号令者变换成团队的指导者、支持者和服务者，通过建立科学合理的体制与机制来为团队建设提供保障。每年初，由首席执行教师提出自己年度主攻的课题，并向全校教师进行阐述，教师自愿申报参加课题研究，首席执行教师将申报者组成一个团队，共同开展该课题的研究，共同提升，共同发展。 3．建立科学的绩效评价体系 要使教学团队保持旺盛的生命力和强大的吸引力，充分调动团队成员的工作积极性、主动性和创造性，必须建立有效的科学的绩效评价体系。在职称评聘、外出培训、人才选拔、科研立项、年度绩效考核等方面给予适当的政策倾斜，使团队中的每个成员都能切身地感受到学校对自己贡献的认可和客观、公平的评价，保证教学团队的高效运转。在教学团队内部，实行教师竞聘上岗，促进专业教师的合理有序流动；建立学校评价、学生评价与团队内部自我评价相结合的评教制度，为教学团队的可持续发展提供良好的运行机制的保障。 4．形成合理的团队结构 教学团队应根据专业、课程建设的需要，及时提出队伍培养、调整、补充的意见和建议，有计划地进行骨干教师、教学名师的选拔与培养。制订青年教师的培养、进修规划，充分发挥有经验的老教师的传、帮、带作用，促进青年教师的快速成长。 5．提升团队整体的教学水平 要积极了解教育教学改革的前沿信息，不断更新教育教学观念。围绕学生创新能力培养，不断改革教学方法和手段，改革考试方法，促进学生学会思考、学会学习，激发学生的学习兴趣和潜能。定期召开教学研讨会，积极开展集体备课、观摩教学、经验总结、试讲、教师培训、专家报告、专题讨论等教研活动。通过各种切实有效的活动，加强教学经验的交流，提高教学水平和师德水平。要鼓励团队教师积极参与科学研究，提高学术水平，以促进教学水平的提高。 三、教学团队的运营 1．引入“六顶思考帽”方式，不断提升教师思考问题的能力 所谓“六顶思考帽”方式，即六种特定类型的思考方式，用不同颜色的六种思考帽，代表着六种不同的思维方式，它提供了“平行思维”的工具，运用的关键是思考者要学会将逻辑与情感、创造与信息等区分开来。戴上任一顶帽子都代表着一种特定类型的思考方式，它只能允许思考者在同一时间内只做一件事情，从而避免将时间浪费在无意义思考和互相争执上。如：评课时大家首先都戴上白帽子，向每位评课者提供自己发现的信息，接着又同时戴上红色思考帽表达自己的感受；接着戴青色帽子的教师提出自己的建议，戴黑色帽子的教师提出自己发现的问题；最后由戴蓝色帽子的教师综合大家的意见，揭示问题，引发大家的思考。 通过六顶思考帽引领教师从不同的思维角度，以不同的身份，参与到研讨评议活动之中，关注教师在教学实践中产生的新问题、新困惑，在实际场景中寻找解决问题的办法，从而推动教师对自己的课堂教学进行观察和反思，帮助教师制订改进计划，实现教师教育教学观念的更新和教学水平的提高。 2．开展“观课议课活动”，不断提升教师解决问题的能力 教学团队的工作重心要放在改进课堂教学方法上，以教学方法的改进为切入点，着力提升教师的专业素养。在“观课议课”活动中，讲课教师完成问题积累，形成改进策略，逐步实施，形成风格雏形；听课教师对比提升，帮助教师寻求最佳解决策略；团队首席执行教师帮助团队教师识别问题真伪，判定策略得失。三方形成合力，共同提高。团队观课议课要关注教者的设计意图，围绕所用的教学方法谈其优势和劣势所在，同时对别人的思考进行不断的反思，切实提高团队每一位成员的研究力和学习力。 这里的观课议课不再是简单的看和评。而是构建了四个板块的立体流程，即研课——问题预设、磨课——加工生成、观课——课堂“捉虫”、议课——思辨达成。基本做法是：1)先由团队教师以六顶思考帽的形式研究怎样开展教学，利用课前测查找学生存在的问题，确认学生知识前量的储备情况；2)利用模拟课堂发现预设中的问题，研究解决的方法，共同确立教学目标，设计核心问题；3)团队教师课堂“捉虫”并一起共同制作视频案例进行提升，教师们通过研讨共同明确视频案例中的问题，确定案例主题和案例重点分析解决的问题；4)结合案例主题形成问题的解决策略。 3．搭建互助共进平台。不断提升团队教师的学习力 (1)自悟研训平台 旨在提高教师的本体性知识的水平，更新条件性知识，解决教育教学实践中的问题，提高教师实践性知识的水平。主要包括阅读和培训。其流程为： 独立阅读的流程为：个人阅读—做笔记一写读后感一与其他教师交流学习心得。要让《静悄悄的革命》、《谁动了我的奶酪》、《鱼的故事》、《这是我们的船》这类引发思考、催化团队共进的书籍成为每位教师的枕边读物；要让名师成长系列丛书，成为校内骨干教师模仿、津津乐道的共识；要使各学科课程标准成为教师教学的行动指南，要让每位教师对各学段目标烂熟于胸。 集体培训的流程为：专业引领下的课标解读一案例研究一网上学习一问题解答一个人实践。可以邀请学科研究人员对教师进行培训，对课标进行重新解读；教师要对个人进入课改几年来的教学行为进行回顾，审视自己落实学段目标的程度和能力，重新定位自己的教学能力和水平。 (2)问题驱动平台 旨在使教师利用本体性知识、条件性知识和实践性知识自悟和合作解决教育教学实践中的问题，使每位教师缄默性知识得以丰富。主要方式为发现、自省、主题交流和交互提升。 发现的主要流程为：集体备课～常态教学～同伴“捉虫”一集体会诊一二次备课一二次教学。自省的主要流程为：教前反思与设计一教学实施(教中反思、二度设计)一六帽评课(教后反思)一叙事研究(记录反思)一共享收获。主题交流的主要流程为：预设主题一课例实践一集体研讨一生成新主题一新课例实践一再次研讨。要力求在发现、自省流程中通过个人反思、团队互助发现问题和解决问题，提高教师对学段目标和教材的把握能力。交互提升包括两条渠道，即对话渠道和网络渠道。对话渠道：提出主题(主持人)一各抒己见(沙龙)一提炼共识；网络渠道：个人发帖(论坛、博客)一参与者自主交流一专家点评。 要发挥校园网上的BBS论坛的作用，构建学校内部的博客群和网上备课系统，充分利用学校的网络资源，使之成为教师进行交流互动的平台。学校还可承办区级uc专题论坛和备课活动，为教师的学习和展示搭建平台。 四、教学团队的提升与发展 教学团队建设不是一蹴而就的事情，而是一个长期的过程，教学团队无论从形成上还是从取得一定成就上都需要较长的时间。因此，要克服急功近利的思想，不能急于求成，要尊重团队发展的规律，长远谋划，细心呵护，使教学团队得以健康有序的发展。另外要摆正学校管理与教学团队行使自主权的关系。教学团队的发展主要取决于团队及其成员的积极性与主动性的发挥。学校要正确处理学校管理与教学团队行使自主权的关系，充分放权给教学团队，激发其积极性和主动性，使其内在的潜力得以释放。学校需要通过制定科学合理的制度、整合学校资源、调控资金投入等宏观层面对教学团队的建设和发展提供指导、监督和支持。教师的专业发展不在于简单地缩小名优教师与普通教师之间的差距，而在于追求教师整体素质的高水平。教学团队建设的价值就在于对教师素质的全面提升。 团队建设论文:论企业团队建设 摘 要 近年来，团队这一概念日益受到人们的青睐，依靠团队推进，促进企业各项工作健康而顺利地发展，已经成为现代企业坚定不移的战略选择。介绍了团队的概念及特征，在分析团队建设的重要性的基础上，就企业如何塑造高绩效团队提出了自己的看法。 关键词 企业 团队建设 高绩效团队塑造 团队作为一种组织形式在很久以前就出现在了体育、军事、经济领域，近年来，这一概念日益受到人们的青睐，它几乎成了将个体利益与整体利益相统一，从而实现组织高效率运作的理想工作状态的代名词。依靠团队推进，促进企业各项工作健康而顺利地发展，也已经成为许多现代企业坚定不移的战略选择。 1 团队的概念及特征 斯蒂芬·罗宾斯认为，团队是为了实现某一目标而由相互协作的个体所组成的正式群体。也就是说，团队是由一些具有共同信念的人为达到共同目的而组织起来的，各成员通过沟通与交流保持目标、方法、手段的高度一致，从而能够充分发挥各成员的主观能动性，运用集体智慧将整个团队的人力、物力、财力集中于某一方向，形成比原组织具有更强战斗力的工作群体。 在现实企业组织中，团队可以说是无处不在，团队的组织形态也各不相同，归纳来看，主要有以下四种常见类型：①项目团队。它通常是基于完成某项专门任务而组建的，具有明确的目标与任务以及完成任务的时限。团队成员来自各个不同的职能部门，每一个成员具有独特的技能和知识背景，彼此之间具有知识与技能的互补性；②固定工作团队。这种团队的成员主要从事的是专业化或例行工作以保证生产和服务流程正常运转。这类团队一般比较稳定，很少变动，团队成员具有相似的知识背景，并掌握多项技能；③功能团队。包括因某种特殊需要或突发事件而临时组建的快速应急团队，比如谈判团队、事故处理小组、竞技团队等；④网络化团队。这类团队是基于信息系统的发展，成员配置不为时间和空间所限制，团队成员合作往往处于虚拟状态的一种团队组织形式。团队成员的配置随任务的需要而改变。 一般来讲，不论属于哪种类型，一支高效团队都具备以下几个特征：①相互依赖与协同。每个人都依靠与他人的合作才能完成预定的工作目标，和谐融洽的人际关系氛围将为团队协同提供必要的社会基础；②角色定位与责任分担。每一个团队成员都担当不同的角色，承担相应的责任，团队每一个成员必须具备胜任工作的核心专长与技能；③信息沟通与知识共享。每一个团队成员必须通过分享信息和资源来协调他们的各项活动，每一个成员有责任以一种适宜的方式向其他成员提供信息，传授经验；④自我管理与授权。团队成员在团队工作中既要承担相应的责任，也享有相应的管理自己的工作和内部流程的自主权。因此，团队管理既要依靠制度与业务流程来实现团队的有效运作，又要充分授权，以发挥每个成员的主动性与创造性。 2 团队建设对现代企业的重要性 经济全球化的压力以及竞争激烈的市场环境，迫使现代企业不断地对低效的经营管理过程进行重组，以加快企业对外部市场环境的反应速度。此时，把拥有专门知识、技能，具有强烈的成功愿望、创新意识和合作精神的员工组成高效团队就成为一种行之有效的方式。 （1）团队可以产出大于个人绩效之和的群体效应。团体与个人的关系就如同整体与部分的关系，团队模式使组织结构大大简化，领导和团队、团队和团队以及团队内部成员之间的关系变成伙伴式相互信任和合作的关系。建立在志同道合基础上的团队可以起到功能互补的作用，因而决策合理、科学，士气高涨，从而产生了比个体简单相加高得多的劳动生产率。 （2）团队可以提高企业组织的灵活性。企业团队的共同价值取向和良好的文化氛围，使组织能更好的适应日益激烈的竞争环境，以其敏捷、柔性的优势，增强企业的应变和制变能力，提高企业组织的灵活性，提高企业竞争的效能。 （3）团队有着极强的凝聚力。随着改革开放的不断深入，人们的物质文化生活水平也在不断的提高，人们的思想得到了极大的解放，人们已经不再满足于别人对自己的控制和管理，他们不仅仅把工作当作一种谋生的手段，更希望在工作中找到人生的乐趣，实现自我价值和自我发展。团队强调沟通协调，成员之间相互信任、坦诚沟通，人际关系和谐，这样可以提高员工归属感和自豪感，大大激发企业员工的积极性，增强企业内部的凝聚力。 （4）团队注重对成员的培养，鼓励成员一专多能，并对职工进行工作扩大化训练，持续学习完成目标所需要的知识与技能，使得团队成员迅速进步，从而带来团队工作效率的成倍增长。同时，团队在文化氛围上既强调团队精神，也鼓励个人的完善与发展，从而激发了个人的积极性、主动性和创造性，使得企业员工从机器的附属中摆脱出来，充分体现了人本管理的思想。 3 高绩效团队的塑造 在企业中塑造高绩效团队是目前许多企业管理者的主要任务之一，也是对企业管理者的管理能力的一种特殊的挑战。笔者认为，企业在塑造高绩效团队时主要应从下列几方面入手： （1）确立清晰明确的愿景和目标。共同的目标是团队存在的基础，心理学家马斯洛曾说，杰出团队的显著特征便是具有共同的愿望与目的。由于人的需求不同、动机不同、价值观不同、地位和看问题的角度不同，对企业的目标和期望值有着很大的区别，因此，要使团队高效运转，就必须有一个共同的目标和愿景，就是让大家知道“我们要完成什么”、“我能得到什么”。这一目标是成员共同愿望在客观环境中的具体化，是团队的灵魂和核心，它能够为团队成员指明方向，是团队运行的核心动力。为了使团队的目标更具激励作用，在设计目标和愿景时，必须坚持以下原则：①明确原则。必须明确确定团队的目标、价值观以及指导方针；②激励性原则。制定的目标愿景必须能够激励成员，使每位团队成员都相信团队的愿景并愿意努力去实现它；③切实可行原则。团队的目标应该根据团队及其企业现有内外环境资源及市场机会理性分析，综合评判，必须建立在团队确实能做到的愿景的基础之上，目标不能定得太高，也不应太低；④共识原则。团队目标应该是团队成员利益的集中体现，不仅要合乎社会规范，具有时代性，而且要与团队成员的价值取向相统一。须知对于一个团队来说，所有的团队成员都支持一种观点是至关重要的；⑤未来潜力原则，团队发生变化以后，理念和目标也必须获得刷新，否则，就会丧失其导向功能和动力作用；目标必须得到有效地贯彻推行。 （2）培养良好的团队氛围。健康和谐的人际关系能使团队成员之间从生疏到熟悉、从提防到开放、从动荡到稳定、从排斥到接纳、从怀疑到信任，可以在长时期内使人们保持亲密。团队关系越和谐，组织内耗越小，团队效能就越大。信任对于团队的健康发展和效率提高具有至关重要的作用。要使团队健康发展，企业高层领导之间就应该团结一心，按时、按量履行对团队的承诺，管理层在实施企业政策要公正、公开，从而使团队成员对企业领导的信用以及企业的政策产生信心。同时，企业管理者应该在团队工作范围内充分授权，并向团队公开团队工作所必需的信息，尽量创造机会，与团队成员进行交往、沟通，注重员工工作满意度和生活满意度的提高。团队是每个成员的舞台，个体尊重与满足离不开团队这一集体，要在团队内部经常性地倡导感恩和关爱他人的良好团队氛围，尊重员工的自我价值，将团队价值与员工自我价值有机地统一起来，通过实行良好的工作福利待遇、改善工作环境、职位调换等手段使成员感受工作的乐趣以及挑战性，从而提高团队的工作效率。 （3）建立健全有效管理制度和激励机制。健全的管理制度、良好的激励机制是团队精神形成与维系的内在动力。一个高效的团队必须建立合理、有利于组织的规范，并且促使团队成员认同规范，遵从规范。合理的制度与机制建设主要包括：①团队纪律。有了严明纪律，团队就能战无不胜；②上级对下级的合理授权。这样就能明确责任和义务，充分调动各方面的积极性和创造性；③有效的激励约束机制。要建立科学的工资制度以及公平考核与升迁制度，在实施激励时，要充分考虑人的需求的多样性，激励形式要丰富多样，注重精神激励与物质激励并举并重，不论是正激励还是负激励都应该做到及时，这样才能促进团队不断发展。 （4）注重培训。要有效的提高团队的整体素质，提高团队竞争力，学习是一个重要方面。在知识经济时代，唯一持久的竞争优势是具备比竞争对手学习的更快的能力。对于现代企业来说，企业培训已经成为持续不断地学习和创新的手段和工具，培训对于团队目标的实现非常重要。在团队中，应该营造积极的培训氛围，使团队成员乐于培训，确信自己可以做得更好。企业要在生产经营的同时有计划的实施企业的员工教育培训，把企业办成一个学习型企业。必须重视并积极创造条件，组织员工学习新知识、新技术，经常开展岗位练兵与技术比武活动，为其提供各种外出进修和学习的机会，提高员工的知识、技能和业务水平，使他们能够不断提高自身素质适应企业发展的需要。同时，要加强员工的思想政治工作，加强员工的职业道德建设，培养员工爱岗敬业、团结拼搏精神，使企业内形成和谐、友善、融洽的人际关系和团结一心、通力合作的团队精神。 （5）提高团队领导的领导力。领导力是指领导在动态环境中，运用各种方法，以促使团队目标趋于一致，建立良好团队关系，以及树立团队规范的能力。优秀的团队领袖往往充当教练员和协调员的角色，他能在动态环境中对团队提供指导和支持，鼓舞团队成员的自信心，帮助他们更充分认识自己的潜力，并为团队指明方团队领导的行为直接影响到团队精神的建立。人人都知道，一个优秀的团队领导能够带动并且提高整个团队的活力，指导并帮助团队取得更加突出的成绩。由此可见，团队领导首先要懂得如何管人、育人、用人；其次，必须加强自身素质和能力的修炼，要善于学习、勤于学习，懂得运筹帷幄，懂得把握方向和大局，研究事业发展战略；同时，还要加强自身的德性修养，懂得以德服人，做到开阔胸襟、讲究信誉，发扬民主，敢于否定自己、检讨自己，善于集中团队成员的智慧、采纳团队成员的意见，发扬民主管理的作风，不断提高领导水平。

农业科技创新论文:加快农业科技创新与推广的必要性及对策 摘要分析了加快农业科技创新与推广的必要性,指出其制约因素,并提出对策,以期促进农业科技的创新与推广。 关键词农业科技创新与推广;必要性;制约因素;对策 党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中明确提出,“农业发展的根本出路在科技进步”。这就要求在今后的农业发展中必须加快农业科技创新与推广。 1加快农业科技创新与推广的必要性 1.1发展现代农业必须加快农业科技创新与推广 十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中明确提出,“着眼于建设现代农业,大力推进农业科技自主创新,加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新,不断促进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化”。因此,加快推进现代农业发展的进程,必须通过农业科技创新和推广,才能在农业生产经营中采用先进的科技知识和生产手段,突破传统的农业经营方式,增加对农业科学技术、资本等生产要素投入,提高农业集约化水平,提高耕地产出率、资源利用率和劳动生产率[1]。 1.2增强农业抗风险能力、国际竞争能力和可持续发展能力必须加快农业科技创新与推广 改革开放以来,我国农业发展取得了举世瞩目的成就。但由于人口众多、人均农业资源相对稀缺,农业生产条件和生产手段总体上还比较落后,还处于传统农业的生产经营条件下,与发达国家农业发展水平相比,在科技进步和创新、农业开发等方面还存在一定的差距,农业的抗风险能力、国际竞争能力、可持续发展能力还比较弱。正如党的十七大报告中指出的那样,我国“农业基础薄弱、农村发展滞后的局面尚未改变”。要缩小与发达国家农业发展水平的差距,改变当前农村发展滞后的局面,走出一条中国特色的农业现代化道路,就必须按照高产、优质、高效、生态、安全的要求,加快转变农业发展方式,推进农业科技进步和创新,进一步提高自主创新能力,积极应用各种先进技术,优化农业结构,提高农业和农村经济综合生产经营水平和效益,增强农业的抗风险能力、国际竞争能力和可持续发展能力。 1.3 实现农民持续增收和农业持续稳定增长必须加快农业科技创新与推广 当前,我国农业发展的各种制约因素日益凸显,继续靠增加自然资源投入来增加农产品产出的余地已越来越小。正如党的十七大报告指出的那样,“农业稳定发展和农民持续增收难度加大”。要打破日益严峻的资源约束,实现农民持续增收和农业持续稳定增长,根本出路在于加快农业科技创新和推广,加大科技成果的转化和推广力度,提高资源和投入品的利用率[2]。 2制约因素 2.1农业科技创新与推广的机构不健全 目前,乡镇机构改革后,人员得到了精简,农技站机构已不存在,人员也合并到了乡镇机关。这样不仅使县级农业部门对乡镇农技业务难于管理,而且有的地方政事不分,把农技人员当行政人员使用,农技站人员在业务上没有自主权,技术干部做行政事务的多,搞业务技术的少,直接影响了科研成果转化为生产力的进程。一方面,乡镇农技人员合并到乡镇机构,机构不存在;另一方面,村级农技员多年前就已取缔,导致农技推广网点解散,农技推广工作“棚架”。 2.2农业技术创新与推广的手段不完善,人才缺乏 在农副产品日趋商品化和市场化的形势下,农户增收的愿望十分强烈,但农民引进新技术仅凭一些简单的听、看和有限的光盘资料,手段不够完善,发挥不出好的效果。农民又比较因循守旧,接受新技术新事物的能力有限,所以新的科技成果转化为生产力的进程达不到快速的目的。只有发挥乡镇级农业技术推广的作用,建立一些试验田、示范基地,在农技推广技术人员的正确指导下,有目的直观地向农民展示必要的效果,农民才会体会到更多的收获,才能大面积的推广使用农业新技术。农技推广工作是一门科学,需要人才作支撑。目前,基层农技人员的文化程度偏低。由于一些乡镇人员编制少,还有部分其他非农技人员顶替农技人员,占农技人员的编制,严重降低了农技队伍的整体素质。同时,农技队伍中接收继续教育的人数也在逐年下降,尽管他们通过多年基层实践积累了一定的经验,但在日新月异的科技发展时代,知识面与知识结构还不能适应农村经济发展的需要,存在知识“老化”现象。 3对策 3.1加快农业科教体制和机制的创新 深化农业科研体制改革,按照有利于科技与农业的有效结合,有利于农业科技创新,有利于新农村建设的原则,加快农业科研、教育、推广机构的体制创新、机制创新和管理创新,合理配置农业科研机构和高等农业院校的研究力量。充分利用现有基础,集中力量从事重大农业基础研究和应用研究。农业科研机构应逐步转变为科技型企业或企业集团的技术开发机构,建立起分别承担公益性职能和经营性服务的农技推广队伍,逐步形成国家兴办和国家扶持、无偿服务与有偿服务相结合的新型基层农技推广体系。 3.2加强农业科技创新体系和人才队伍建设以及农村干部和农民科学技术的培训 一是以实施国家科技攻关计划、国家自然科学基金项目、国家重大科学工程为依托,建成国家农业科研基地和产业综合研究中心,加强农业基础研究、重大应用技术研究和农业高新技术研究,尽快提高我国农业科技创新能力。二是吸引高层次的外国专家和科技精英开展合作研究,提高科技实力、人才优势和创新地位。三是加强基层科技创新体系和人才队伍建设。加大对基层农业科技创新和推广的投入,鼓励大学生、研究生到基层第一线工作,加强农村技术员的培养,逐步形成上下贯通的农业技术创新和推广网络格局,解决好农技推广工作在基层“棚架”问题。四是加强对农技人员的培训,特别要注重鼓励他们到各类院校深造,进行知识更新,以适应现展的需要。五是利用农业广播电视学校、高等农业院校、中等农业院校、成人院校、农业职业学校、远程教学等资源,逐步建立起功能齐全、布局合理的农民职业教育培训体系和健全的培训制度,为全面实施各类农民科技培训工程奠定基础。 3.3加强农业技术引进力度,促进现有农业科技成果转化 一方面,以推动农业技术创新、高新技术产业化及增强我国农业技术储备的前沿技术为主,以提高主要大宗农产品质量和效益的先进实用技术为主,以促进结构调整和农业可持续发展的相关技术为主,加大技术引进力度;另一方面,以农产品商业化、促进农业可持续发展、加快工厂化农业发展为目标,加快农业高新技术及手段的引进,以提高我国农业高新技术研究能力和水平,增强科技储备和发展后劲。以形成新的经济增长点为核心,以抢占市场和提高经济效益、社会效益为目标,对一些具有产业化前景的项目进行工程化开发。如在种子(种苗)、种畜禽、疫苗与兽药、农药、肥料、饲料、农产品产后加工和节水灌溉技术及设备等方面,发挥龙头企业、近农产业等企业的作用,建成规模较大、科技含量较高的高新技术企业或企业集团,使其成为推动农业经济结构调整、优化品种、提高品质、增加效益的重要载体,进一步促进农业科技成果的转化[3]。 3.4加强科技投入和资源配置调整,促进能源环保和生态环境建设 一是增加投入,各级财政每年按一定比例安排科技成果转化经费。有关部门每年拨出科教兴农专项活动经费和重大科技成果推广专项活动经费,专项用于资助科教兴农成果转化推广活动。二是充分发挥市场机制在资源配置上的基础性作用。采取新举措,对现有农业科教资源在重点领域、方向和任务上进行有效配置和系统整合。三是积极引导企业和社会力量投资农业科技产业,鼓励社会、企业设立农业科技创业基金。四是争取金融、保险系统对农业科技投资予以倾斜,放宽农业科技贷款限制,加大农业科技风险投资力度。五是扩大对外交流与合作,积极争取和吸引国际组织和国外企业投资我国农业科技、教育和生态环境事业。党的十七大报告中指出,“加强能源资源节约和生态环境保护,增强可持续发展能力”。这就要求在加强农业技术研究、开发、推广的同时,必须按照建设生态文明的要求,发展节约型农业、循环农业、生态农业,加强农业、农村的资源环保和生态环境建设。 农业科技创新论文:依靠农业科技创新，实现农业稳定发展 原文作者：张平军 摘 要：现代农业是一个巨大而复杂的技术生产体系，其特点是利用生命有机体的生命活动进行生产。这就是利用绿色植物的光合作用，把水和二氧化碳转化为有机物，为人类提供食物、纤维、能源等。利用第一性生产的秸杆、糠麸等饲养畜禽，为人类提供肉、蛋、奶和皮毛，这是第二性生产，又称动物饲养业。所以，农业生产是一个由农业生态系统、农业科学技术系统、农业经济系统共同组成的复合生产体系。人类要有效地进行农业生产，就必须不断认识和掌握自然规律、经济规律、农业生产管理的规律，不断掌握和运用现代科学技术的成果，才能使农业不断创新发展。 关键词：农业生产系统；发展；科技创新 2012年中央一号文件高度聚焦农业科技，文件共包括六个部分23条，包括：加大投入强度和工作力度，持续推动农业稳定发展；依靠科技创新驱动，引领支撑现代农业建设；提升农业技术推广能力，大力发展农业社会化服务；加强教育科技培训，全面造就新型农业农村人才队伍；改善设施装备条件，不断夯实农业发展物质基础；提高市场流通效率，切实保障农产品稳定均衡供给。 农业是国民经济的基础。随着人类物质文化生活水平的提高和国民经济的发展，社会对农产品的需求量日益增加。加之我国在农业发展过程中存在诸多问题，也必须要通过科技化手段解决。从当前和未来的发展中看，耕地、淡水等资源的刚性约束进一步加剧，生态环境保护的压力也越来越大，依靠大量消耗资源的传统生产方式推进农业发展已难以为继，科技进步已成为当代和今后解决此类问题的根本出路。要实现农业现代化也必须依靠科学技术才能大幅度地提高农业生产率，这已成为当今世界农业发展的总趋势。我国已到了必须更加依靠科技进步促进现代农业发展的新阶段，科技进步已成为最重大、最关键、最根本的出路和措施了。 1 农业是一个巨大而复杂的技术生产系统 1.1 与非农业生产相比农业生产的特点 从大农业概念讲，农业生产的对象是包括植物、动物、微生物在内的生命有机体。与非农业生产相比，农业生产有以一下几个特点。 1.1.1 利用生命有机体的生命活动进行生产 利用绿色植物的光合作用，把水和二氧化碳转化为有机物，为人类提供食物、纤维、能源等基本生活和生产资料，这是第一性生产，即通常所说的种植业。利用第一性生产的秸杆、糠麸等饲养畜禽，为人类提供肉、蛋、奶和皮毛，这是第二性生产，又称动物饲养业。 1.1.2 土地在农业生产中的基础作用 土地是农业生产的基本生产资料，土地为植物生命活动提供所必须的空气、温度、养分和水分，农业生产的发展对土地的数量和质量有着特殊的依赖性。 1.1.3 农业生产最主要的能源来自太阳能 农作物产量的形成主要靠太阳能进行光合作用，农业生产收获产品的实质，就是经过光合作用转化为化学能形态的太阳光能。所以，农业生产是一个由农业生态系统、农业科学技术系统、农业经济系统共同组成的复合生产体系。人类要有效地进行农业生产，就必须不断认识和掌握自然规律、经济规律、农业生产管理的规律，不断掌握和运用现代科学技术的成果。发展现代农业首先必须从传统的狭义农业中跳出来，建立大农业的观念。狭义农业只包括种植业和畜牧业，有的仅指种植业。从现代科技发展高度来看，农业是一个巨大而复杂的生产系统。狭义农业不能充分发挥这个巨系统的潜在生产力，反而会造成农业生产的恶性循环，破坏农业生态环境阻碍农业生产的发展。因此，必须运用现代科技的成果和系统科学方法从事农业，综合利用自然资源，向农业的深度和广度进军，大幅度提高农业产量，促进农业全面发展。 1.2 从现代农业来看，主要有以下几方面 1.2.1 现代农业的范围广阔 现代农业不仅包括种植业、林业、草业，还包括畜牧业、禽业、渔业、虫业、微生物业；还有副业，专门从事农产品加工。随着生产社会化，农业活动范围也愈来愈广，所以还包括从事农产品分配、交换、消费和管理部门以及为农业服务的部门，还有相应的各种类型的工业、商贸业。 1.2.2 建立整体的食物概念 狭义的食物概念仅指粮食，这是一种狭窄的小农业概念。虽然粮食一直在人类食物中占有重要地位，粮食生产仍然是农业生产的根本，一定要重视粮食的生产，丝毫不能放松。但是，随着人口增长、人类营养的多种需求、土地和其他自然资源的短缺，人们必须把食物的概念扩大。要面向整个大自然，广开食物来源，向丘陵要干鲜果品，发展木本粮食；向江河湖泊、海洋要水产品，向草原要肉禽等。还要运用高新技术，开辟更加广阔的食物来源和节约粮食的途径。 1.2.3 立足于国民经济大系统大社会的角度去考虑和发展农业 农业是人类有组织的经济活动，它是社会经济系统中的一个重要组成部分，与其他经济部门和社会部门有密切联系，应该让各个部门与农业之间相互促进，建立起良好的相互依靠的物质能量转换关系，其他部门应该为农业发展创造和提供良好的社会条件和物质条件。如果工业及其他国民经济部分从农业中取之过多、补偿不够，那么势必影响它们之间正常的物质能量循环，农业发展受到影响，工业等其他部门也难以顺利发展。 2 从依靠经验转变为依靠科学技术进步来发展农业 2.1 农业科学技术助推农业生产 农业生产的性质决定了农业的发展必须依靠科技进步，特别是依靠农业科学技术的进步。农业发展进化的历史，就是一部从依靠经验转变为依靠科学进步的历史。近代自然科学的成果为传统农业向现代农业转化奠定了基础。从18世纪开始英国的农业革命，到19世纪德国农业的飞跃以及后来美国农业的发展都是应用新的科技成果的结果。19世纪提出的细胞学说和达尔文物种进化理论，揭示了农业生物的结构及其遗传、变异、进化等生命活动的规律，为农业育种、增产开辟了广阔途径。在化学方面，如矿质营养学说的提出为改革农业施肥技术和促进农业大幅度增产提供了新的手段。经典生态学的发展，促使人们运用生态系统的概念，研究生产过程中的能量转化关系，以求更高的经济效益，使一直依靠天然资源，以砍伐、捕捞为主的林业、渔业转向人工培植养殖进行集约生产的“栽培林业”和“海洋牧业”，使林业和渔业产生了划时代的变化。可以说，没有先进的科学技术，就没有现代农业。 2.2 现代农业的发展更是离不开现代科学技术 现代农业使用了一切可能使用的现代科学技术知识。利用空间技术的成果，如人造卫星、航天育种技术、遥控遥感技术用于预测预报气象、虫害灾情、规划农田管理、估算产量等等，电子计算机技术等的广泛应用，使农业科学的发展更加趋向定量化和自动化。现代科学技术的一系列成果在农业中的实际应用，农业生产的进一步合理化和科学化，使现代农业发展成为一个知识密集、技术密集的新型产业。 2.3 农业现代化的本质就是农业的科学化 以现代科学技术为基础，利用一切能够利 用的科学知识和技术手段解决农业问题是当代农业发展的根本出路。在这个基础上发达国家正在完成从自然农业、资源农业向现代农业转变，因此，我们要农业科技创新。就要大力支持农业基础性、前沿性、公益性科技研究。在农业生物基因调控及分子育种、农林动植物抗逆机理、农田资源高效利用、农林生态修复、有害生物控制、生物安全和农产品安全等方面突要有重大基础理论和方法。要加快推进前沿技术研究，在农业生物技术、信息技术、新材料技术、先进制造技术、精细加工农业技术等方面取得一批重大自主创新成果，抢占现代农业科技制高点。要着力突破农业技术瓶颈，在良种培育、节约成本降耗、节水灌溉、农机装备、新型肥药、疫病防控、加工贮运、循环农业、海洋农业、农村民生等方面取得一批重大实用技术成果。 3 科技兴农业是现阶段保证农业再上新台阶，实现农业现代化的必要措施 在现阶段，我国农业发展正处在由传统农业向现代农业转化的重要关头，必须坚持“依靠科技振兴农业的战略方针。我国人多地少，要解决十几亿人口的吃饭问题，必须在提高农业劳动生产率，增加农业单位面积产量和有效利用资源上下功夫，农业最终要靠科学解决问题，科技兴农业是现阶段保证农业再上新台阶，实现农业现代化的必要措施。科技兴农业必需要应有以下措施。 3.1 要大力加强农业科技成果的推广应用 多年来，我国重大农业科技成果很多，应用潜力很大。要有组织、有计划地把已成熟的适用农业科技成果，大范围、大面积地推广应用，是投入少、产出多，发展农业生产力和促进农业上新台阶的重要途径。在农业科技创新的今天要花大力气推广和普及农作物优良品种、模式化栽培、测土配方施肥、地膜覆盖、病虫害防治等关键技术，还要推广中低产田改造的综合治理技术。 3.2 要加快建立健全各种形式的农业技术推广服务组织 充分发挥各级农技推广机构的作用，着力增强基层农技推广服务能力，推动家庭经营向采用先进科技和生产手段的方向转变。普遍健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构，明确公益性定位，根据产业发展实际设立公共服务岗位。进一步加强农业科技推广服务体系建设，要快速形成国家农业技术推广机构与群众性的农村科普组织及农民专业技术组织相结合的农技推广网络，和长期坚持的送科技下乡活动，以疏通科技流向农业生产的渠道。同时，还要为稳妥地推进适度规模经营提供社会化、专业化服务，要把财政、金融、物资、商业、科研、教育与技术推广部门融为一体，形成一个大规模推广农业科学技术的整体力量。 3.3 要进一步稳定和发展农村科技队伍 要进一步稳定和发展农村科技队伍，这是科技兴农的关键。要重视现有农村科技人员的进修和培训，国家重大人才工程要向农业领域倾斜，继续实施创新人才推进计划和农业科研杰出人才培养计划，加快培养农业科技领军人才和创新团队。进一步完善农业科研人才激励机制、自主流动机制。制定以科研质量、创新能力和成果应用为导向的评价标准。广泛开展基层农技推广人员分层分类定期培训。更新知识，提高业务素质，采取有效措施改善他们的工作环境和生活待遇，切实解决他们的后顾之忧。对农业科技人员实现鼓励政策，对贡献突出者给予表彰和奖励。要放活人才政策，推行技术有偿服务的政策补贴与奖励，实行贡献与收入挂钩。要大力加强农村的教育，广泛开展技术培训，提高农民的科学文化素质和水平。 3.4 要广辟资金来源，增加农业收入 多年来我国农业的一条重要教训，就是科技投入不够。要加大国家向各类科技计划和农业领域倾斜支持力度，提高公益性科研机构运行经费保障水平。支持发展农业科技创新基金，积极引导和鼓励金融信贷、风险投资等社会资金参与农业科技创新创业。一定要把农业科技投入纳入地方财政预算，其比例不能低于财政总支出的6 %。 3.5 要高度重视农业高技术和基础研究工作 农业高技术和基础研究工作是增强科技兴农后劲的重要保证。着眼长远发展，要超前部署农业前沿技术和基础研究。高技术研究发展计划要进一步突出农业生物技术等重点领域，并不断充实动植物新品种开发研究等内容。要密切注意世界农业发展的新动向，积极开展国际合作和交流，引进农业新技术、新品种和先进的管理经验等。也要面向产业需求，着力突破农业重大关键技术，要遵循农业科技规律，把保障国家粮食安全作为首要任务，把提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率作为主要目标，把增产增效并重、良种良法配套、农机农艺结合、生产生态协调作为基本要求，促进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化，构建适应高产、优质、高效、生态、安全农业发展要求的技术体系。因此，实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给，根本出路在科技。 农业科技创新论文:建设现代农业迫切需要农业科技创新 “要大力推动农业科技创新，加大对良种繁育、疫病防控、农产品质量安全等关键技术研发和应用的支持力度。加快推进基层农技推广服务体系改革和建设，健全乡镇或区域性农业公共服务机构。完善农业技术补贴制度，促进先进适用农业技术到田到户。建好现代农业示范区，推进高产创建和标准化创建。加快农业机械化步伐。” 一、加快现代农业发展迫切需要农业科技创新 中国农业正处于从传统农业向现代农业加速转变的关键时期，建设现代农业，转变农业发展方式是“十二五”农业发展的核心任务。“十一五”期间，农业物质技术装备条件明显改善，农业科技进步贡献率和农作物耕种收综合机械化水平均达到52%。同时也必须清醒意识到，迈入“十二五”，世情、国情、农情将继续发生深刻变化，我国现代农业的发展处于可以大有作为的重要战略机遇期，同时也面临着诸多风险挑战。保障粮食等主要农产品有效供给、加快现代农业建设，推进农业农村经济持续稳定发展，必须更加依靠科技实现创新驱动、内生增长。 保障国家食物安全迫切需要科技。解决十几亿人口的吃饭问题始终是中国农业发展的首要任务。近几年，中国粮食生产虽然已经取得“八连增”的巨大成绩，但农业基础设施差，抗风险能力弱、比较效益偏低等问题依然存在。未来随着国民经济社会的不断发展，中国人多、地少、水缺的趋势不可逆转，城乡居民对粮食等主要农产品的需求将会持续增加，中国粮食安全面临更加严峻的形势。解决粮食等主要农产品总供需矛盾，确保粮食安全，必须最终依靠科技创新，充分挖掘品种潜力，尽快突破农业生产中的重大技术瓶颈，大幅度提高农业土地生产率，从根本上提高农业综合生产能力。 确保农产品质量安全迫切需要农业科技。近年来，农兽药残留、添加剂、防腐剂问题屡禁不止；“红心鸭蛋”、“多宝鱼”、“三鹿奶粉”等事件的发生又增加了问题的复杂性；此外，还有一些转基因食品、动物源性饲料添加剂等由技术进步所产生的新问题。按照“高产、优质、高效、生态、安全”的总体要求，确保农产品质量安全，必须推进农业科技进步和创新，加快发展规模化、标准化、设施化和智能化种养，全面升级农业产业。 确保生态安全迫切需要科技。目前，中国农业发展面临资源综合利用水平不高，农业面源污染不断加剧，污染物无害化处理能力低等问题，再加上气候变化对农业生产的负面影响不断加剧，资源环境对农业发展的约束日益加重。缓解资源环境压力急需加强资源环境领域重大共性关键技术研究，大力发展节约型农业、生态农业、循环农业、低碳农业技术，加快开发清洁生产集成技术，建立实现“低耗、高效、持续”的农业发展模式，大幅度提高资源利用效率，促进资源、人口、经济和社会的和谐可持续发展。 确保产业安全迫切需要科技。在经济全球化的今天，农业领域也日益成为国际竞争的焦点。现代农业发展的支撑力主要来自于农业科技进步，农业竞争实质上就是科技竞争，自主创新能力是科技竞争的核心。目前，中国大豆进口量已经达到5000多万吨的水平，随着全球农产品市场竞争程度的加剧，中国农产品的进口量仍有进一步增加的可能。要提高中国农业的国际竞争力，进一步减少国际农产品市场对中国农业的冲击，就必须加快现代农业生物技术、信息技术、生物质能源和资源环境技术在农业领域的应用与产业化，加快农业前沿领域的原始创新，有效增加科技储备，引领国际农业科技发展，力争占据农业科技和产业发展制高点，全面提升中国农产品的市场竞争能力。 面对需求刚性增加，资源日益紧缺的严峻形势，我国农业发展只有依靠农业科技创新，才能确保粮食安全，保障食品质量安全；只有依靠农业科技创新，才能改善生产生态环境，从而实现现代农业跨越式发展的战略任务。依靠农业科技创新发展现代农业的迫切性和必要性空前提高。 二、加快农业科技创新迫切需要若干重大举措 加快农业科技创新，要明确农业科技创新方向，突出农业科技创新重点，完善农业科技创新机制，依靠科技创新、科技推广和农民培训“三轮”驱动，发挥政府引导、市场运作的“双轨”运行作用，引领支撑现代农业建设。 深化科技体制改革，构建国家农业科技创新体系。加快推进农业现代化，农业科技创新的历史任务艰巨。进一步深化科技体制改革，改进我国科技管理制度，完善项目申报、经费分配和过程管理办法，突出农业科研的公益性特征，探索新的科研组织模式和有效资助方式，形成有利于农业科研基础研究和公益研究健康快速发展的体制机制。同时必须建立适合国情的农业科技创新体系，做到有破有立，改革是手段，建立是根本，为构建国家创新体系奠定坚实的基础。 着力提高农业科技自主创新能力。针对农业可持续发展的技术需求，以夺取农业科技制高点、增强科技发展后劲，提高农业竞争力为目标，全面提升科技自主创新能力。进一步加强动植物种质资源的收集、保存等基础性工作。着力提高农业知识创新、生物技术领域、机械化技术领域和信息技术领域的科技自主创新能力。 强化公益性农技机构改革，创新农技推广机制。强化农技推广机构公益性职能定位，积极推行“三权归县”，明确职能任务，合理设置机构，科学核定编制，理顺管理体制，完善改革配套措施，提高工资待遇，全面建立岗位责任制度。加强水利、林业、气象等技术推广服务体系建设。鼓励创办、领办科技型企业以及技术合作组织等，积极发展校市联建、院县共建等多元推广模式，并给予公益性农技推广体系同等的政策支持。 加强农业科技人才队伍建设，大力培训农村实用人才。按照农业科技用人规律和基本需求，分别构建国家高层次农业科研人才培养基地、高水平科研骨干培养基地、高水平科研辅助人员培养基地和高水平科研管理人才培养基地，加快构建、科学培养科技创新人才和团队。建立一套适应农业科技创新要求的人才培养、使用、评价和激励的机制和制度。加大新型农民和农村实用人才培训力度，扩大培训规模，提高补助标准，增强培训的针对性和实效性。充分发挥大专院校、农广校和科研推广单位的科技教育和人才资源优势，多层次、多渠道、多形式地开展农业科技大培训。 农业科技创新论文:我国农业科技创新人才成长机理研究 [摘要]研究和遵循农业科技创新人才特殊的成长机理及存在问题,从体制、理念、培养方式及从业环境和对外交流等方面提出培育途径,为和谐农村建设提供强有力的科技支撑和发展后劲。 [关键词]农业科技创新人才 成长机理 培育 持续发展 我国是一个农业人口占多数的人力资源大国,农业在国民经济中占有重要的命脉地位。在工业化进程中,农业面临着前所未有的挑战,走科技含量较高的现代农业发展之路已成为历史的必然选择。农民农业科技知识贫乏,市场意识淡薄已严重制约着农业的发展,解决问题的关键在于如何进一步发挥农业科技创新人才在新农村建设中的作用。 一、我国农业科技创新人才成长存在的问题 1.传统的职业观仍未彻底改变,阻碍着新一代年青人从事农业科技事业 学而优则仕的传统观念还影响着人们从事农业的积极性。城市出生的青年不远到农村去;从农村到高等学府学习的热血青年目的就是为了脱离农业生产,从事其它职业。不少现有农民都愿意到城市从事建筑业或其它体力劳动。据统计,2006年,37.8%(13181万人)的农村从业人员外出劳动,其中80.1%都具有初中以上文化水平,97.2%的人在城市从事二、三产业,这种现状在很大程度上阻碍了农村科技工作的发展和新技术的推广。 2.农业科技教育资源配置失衡,科技人才成长资助有限 我国教育和科技资源配置遵循中央和地方政府两级投入和自主创收的模式。按照中央、省、地、县、乡递减的原则,越接近农业科技实用人才开发的单位所得到的资源配置越少。当前,农业研究的经费还主要靠国家财政拨款,有限的拨款首先得保证科研人员的工资,其次还要考虑公务费,最后才能考虑业务费,最低的农业推广机构业务费只占10%,使得农业科技投入经费太低,也就难以开展大项目或基础性研究。 3.多头管理体制,使有限的农业科技人才难以形成研究团队 从教育机构来看,我国科技人才的培养体制已基本理顺,以前分属不同部门管辖的高校现已统一由教育部归口管理。而农村科技人才分属农业、渔业、林业、环保、科技、经贸等部门管理,农业科技研究项目往往需要不同部门相互协调才能进行。不少情况下,还是各自为政,自成体系,造成资源浪费,重复工作,效率低下;更为严重的是造成农村多头管理,使农民难以适应,影响农民采用农业创新科技的积极性。 4.农业科技人才成长条件艰苦,经费投入总量不足 农村现有的科研条件十分有限,基础设施难以满足现代科技发展的需要。不少农村科研人员连最基本的科研设施都难以保证,信息来源的主渠道还是靠广播和报纸、杂志等传统媒介,先进的网络资源难以发挥作用,也就难以保证科技人才研究成果的先进性和创新性。据统计,2006年末,全国人均工资收入21001元,而最低的农、林、牧、渔则为9430元,受经费的困扰,正常的农业技术推广工作难以开展,更谈不上农民科技培训和农业科技创新,致使农业科技推广机构在农业科技实用人才开发方面的作用大打折扣。 5.农业科技人才培养开发方案缺乏,农业科技后劲不足 人才资源同其它资源一样需要不断地进行培育、开发,才能进一步发挥其最大的潜能。除了农业科技经费紧张外,有关部门领导也缺乏深入基层调研、思考,农村科技创新人才培养和开发的战略性计划尚未启动,简单、机械地照搬照抄外地(或外国)的做法,难以培养出符合当地需要的实用科技人才,更谈不上科技创新人才,也难以保证农村科技水平的可持续发展。 二、农业科技创新人才培育的途径 1.加大农业科技投入,提供稳定的体制保障 下大力气解决当前农业科技人才责任重大、待遇偏低,付出与所得严重失衡的尴尬局面,这也是解决农业科技人才扎根农业的关键性问题。要制定稳定人才、吸引人才、开发人才、关心人才成长和提供较好科研环境等方面的更加优惠政策,吸引更多的大学生服务于“三农”工作,使农业科技人才从想去到要去,最后决心扎根农村的转变。另外,政府自身要改变工作模式,多做公仆,尽最大可能给农业科技人才提供一切服务;还要加强农村基础设施建设,不断缩小农村与城市的差距。 2.转变人才培养理念,狠抓学习能力和实践技能的培养 传统的人才培养重点是让学生掌握扎实的理论功底,结果是眼高手低,满腹经纶无用武之地,未能发挥教育的效能。让学生亲自操作各种实验设备,以提高动手能力和改进意见,实现从以教师为中心的培养模式到以学生为中心的塑造模式根本转变。建议农校学生应该采取半农半读的方式,花更多的时间在农村一线体验农业科技的巨大威力和存在的实际问题,并将它们带到课堂上进行研讨,激发掌握先进科技的自觉性和科研创新的积极性。 3.加强“双师型”师资队伍建设,造就一支创新型的教师队伍 创新型人才离不开创新型老师的精心培育。当前我国高校教师大多缺乏工程师应具备的技能,急需弥补实践知识的不足。高校在进行硬件设施建设的同时,要下大力气加强创新型老师的建设和培养。双方友好合作不仅有利于提高教师的科研水平,还能将科研与教学结合起来,使教学与科研相辅相成、相互促进,达到双赢的效果,更为重要的是,学生在课堂上就可以学到农业科技文化的精髓,不断提高自身的专业素质。 4.理顺农业科技管理体制,促进科技成果转化 现有条块式的管理体制已不适应现代农业发展的需要,要尽快理顺多头管理的体制,集中有限的资源,全力攻克当前农业急需解决的重大科技难题,发挥联合攻关的效能。要不断提高农业科技的贡献率,就必须在科技创新过程中引入市场机制,促进农业科技生产与市场无缝对接,不断提高农业科技成果的转化率。 5.扩大对外交流,为农业科技人才了解世界学术动态、提升研究层次提供信息平台 建议为农业科技人才创造更多的国内或出国学习交流、考察和培训的机会。可以委托国内外著名高校对现有人才进行继续培养和深造,以不断提高他们的科研创新能力和水平。到国外特别是农业比较发达的国家,让他们亲身感受到发达国家农业一体化的先进气息,了解先进的科研方法和手段,掌握学科前沿,开阔眼界,启迪新的思路,借鉴经验,促进创新。 农业科技创新论文:以色列的农业科技创新保障机制及对我国的启示 【摘要】以色列农业发展成就举世瞩目,除了其具有较完整的农业科技创新体系,还在于其有较完备的农业科技创新保障机制。这一机制包括科技投入与管理保障机制和科技政策与法律保障机制。根据以色列的经验,我国要进一步创新农业科技投融资体制;要建立稳定支持与适度竞争相结合的农业科技分类发展激励机制;要加快农业科技投入、科技推广方面的立法进程。 【关键词】以色列;农业科技创新;保障机制;农业投融资体制 以色列农业自然资源贫乏,而农业发展成就举世瞩目,除了其具有由农业科研管理与研究机构、农业科技推广体系、农民培训与教育体系等构成的较完整的农业科技创新体系,还在于其有较完备的农业科技创新保障机制。这一机制包括两大基本内容:一是其科技投入与管理保障机制;二是其科技政策与法律保障机制。 1 科技投入与管理保障机制 以色列农业自然资源的贫乏,使以色列农业发展选择了依靠科技进步实现资源高效集约利用的道路。政府每年的农业科研专项经费有上亿美元,占农业产值的3%。在国家农业部的农业科研经费中,有50%是定向拨给国家农业研究组织,剩余50%和政府其他农业科研基金按分类管理,统称为“竞争性基金”。第一类是首席科学家基金,资金总额约1000万美元,资助对象为研究所和大学单个项目的自由申请。第二类是农场主以交纳销售税的方式提供的研究经费,总额约为800 万美元。主要用于资助经济效益比较明显、针对性较强的技术开发项目。第三类是国际基金,包括美以合作的“巴德计划”和欧盟资助的研究基金。第四类是科技部与教育部的有关农业科研基金资助。以上3类研究经费主要是用于应用性研究项目。第五类主要用于基础性研究,每年约3000 万美元以上。此外,以色列企业也提供农业研究经费,主要用于引导和补贴应用性研究,如化肥、化工以及农业机械产品等。在以色列农业科研经费的投资构成中,约有10%用于基础研究,70%～75%用于应用研究,15%～20%用于农业科研成果的开发和推广。这些经费中,农业部的投入约占60%,主要用于应用性研究; 科技部与教育部约占20%,主要用于基础性研究;企业约占10%,主要用于资助技术开发。以色列的农业科研资金管理正逐步向基金化管理方向发展,实行优胜劣汰,鼓励竞争,并推行严格的项目追踪式过程管理监督、评估机制,大大提高了科研投资效益。[2] 2 科技政策与法律保障机制 以色列政府努力为农业高科技发展创造条件,大力支持农业科技的研究与开发,给投资者和企业家制定多种优惠政策,包括优厚的投资津贴、政府贷款保证、免除税额和高风险企业创业基金等各项优惠政策,如1984 年以色列就通过了一项“鼓励投资法案”,设立农业开发风险基金,主要是为开发“高附加值的产品”提供便利。以色列还专门制定了《鼓励研究与开发法律》等法规,促进农业科技的创新。 在农业高新技术的研发方面,以色列实行了对重点技术重点扶持的政策。首先,他们加大了对农业生物技术的投资。农业部、农业研究机构和农业研究开发基金会以及科技部、教育部等均设立生物技术研究基金。同时,以色列政府还采取一些措施设立和吸引风险投资基金(目前已吸引了近50 多家风险投资基金),将其中很大一块投向生物技术。其次,以色列也十分注重农业信息技术的利用。在农业灌溉以及设施农业中温室的供水、施肥和气温调控,农产品加工质量控制等均采用计算机自动化控制,为此开发了一系列计算机硬件和软件。另外,农业生产部门还非常重视农业信息的收集、传播与反馈,通过互联网及建立的农业远程技术服务网能及时了解国内外相关信息,为农业科研提供详实的基础资料,为管理部门决策提供依据。目前以色列农业现代化水平在世界上是最高的,许多农业生产过程实现了全自动化程序管理,农业高新技术的应用普及率处于世界领先地位。 他山之石,可以攻玉。以色列的农业科技创新保障机制给我国以诸多启示。 一要进一步创新农业科技投融资体制。首先,政府要加大对农业科研的投入与扶持。从我国情况看,农业的弱质性和高风险性决定了短时期内涉农企业还不能成为我国农业科技创新的主体,政府应成为农业科研经费投入的主体,并通过各种扶持与激励措施,鼓励农业生产经营主体从事农业科研。其次,要促进多元化农业科技投入体系的形成。我国农业生产规模小、农业企业实力较弱,只有政府建立起规范的农业科技投入体制,才会引导非政府投资的介入。此外,在农业科技的推广领域,也要创立市场化、多元化的投资机制。这需要将各种农业技术按“公益性”程度,按科研成果能否物化、以及其在市场上知识产权保护程度大小进行分类,“公益性”技术的推广由政府农技推广部门承担,“私人性”技术推广可以市场化,通过建立农业技术推广项目的基金管理制度,对推广项目进行公开招标,引入竞争和激励机制,以加快农业科技项目的推广。 二要建立稳定支持与适度竞争相结合的农技分类发展激励机制。政府必须对各种农业科技按“公益性”程度分类,确定哪些产品技术创新由政府的有关部门承担,哪些技术创新由非政府部门的企业、公司和民间组织来承担并推向市场。鉴于农业技术大多具有易扩散性和公益性等特点,为保护研究人员的利益,鼓励科研人员持续创新,政府对重大公益性农业科研成果应实行政府采购制度。此外,要完善知识产权保护体系。因为尽管农业技术具有公共产品属性,而且有些成果具有一定的保护难度,但应通过完善知识产权成果保护制度,鼓励私人和农业企业通过市场需求决定其农业科技创新的方向。[2] 三要加快农业科技投入、科技推广方面的立法进程和执法力度。1993年我国颁布了《农业法》、《农业技术推广法》和《科技进步法》,进入新世纪根据经济发展的新阶段和入世后的新情况,国家对上述法律先后进行了修订。比如,日十届全国人大常委会第三十一次会议表决通过的修改后的科学技术进步法规定:国家鼓励和支持农业科学技术的基础研究和应用研究,传播和普及农业科学技术知识,加快农业科学技术成果转化和产业化,促进农业科学技术进步。该法还规定,县级以上人民政府应当采取措施,支持公益性农业科学技术研究开发机构和农业技术推广机构进行农业新品种、新技术的研究开发和应用。地方各级人民政府应当鼓励和引导农村群众性科学技术组织为种植业、林业、畜牧业、渔业等的发展提供科学技术服务,对农民进行科学技术培训。该法还规定,财政性科学技术资金应当主要用于6类事项的投入,其中就包括农业新品种、新技术的研究开发和农业科学技术成果的应用、推广。但总体上看《科技进步法》、《农业法》和《农业技术推广法》,应通过进一步修订对对国家投入比例和资金管理程序进行界定,同时辅之以《国家农业科技进步中长期发展规划》,使之更具体和更具操作性。 农业科技创新论文:农业科技创新的重点领域与政策思路 摘要：当前，我国农业发展进入转方式、调结构的新阶段，迫切需要强化农业科技对产业发展的引领支撑。只有加强农业科技创新，才能从根本上解决农业供给侧结构性改革中遇到的各种难题。从目前来看，我国农业科技创新工作不断向前推进，但在具有自主知识产权的重大农业科技创新、提升农技推广效能、农业科技人才队伍建设、农业科研机构和人员分类评价等方面仍存在很多问题，因此，需要重点解决这几方面问题，才能加快农业科技创新。 关键词：农业科技创新；农技推广；农业科技人才；分类评价 党的十八大以来，中央明确提出必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，加快推进以科技创新为核心的全面创新。当前，我国农业发展进入转方式、调结构的新阶段，也迫切需要强化农业科技对产业发展的引领支撑，进而推动农业供给侧结构性改革。为更好地贯彻实施创新驱动发展战略，加快提升农业科技创新科技自主创新能力、协同创新水平和转化应用速度，本文重点围绕具有自主知识产权的重大农业科技创新、提升农技推广效能、农业科技人才队伍建设、农业科研机构和人员分类评价等四个方面内容进行分析，并提出对策建议。 一、关于具有自主知识产权的重大农业科技创新问题 近年来，农业科技事业取得了长足的发展，但具有自主知识产权的重大农业科技创新成果供给不足，农业科技进步贡献率徘徊不前，对农业供给侧结构性改革支撑乏力。主要问题有：一是投入结构不合理制约了重大科技成果产出。近年来，国家农业科技投入虽然逐年增加，但稳定支持的科研经费仅占20~40%，竞争性比例高达60~80%，这一方面导致重大、关键和长期性农业问题难以得到持续攻关，另一方面导致一流科研人员争项目、二流人员做项目，农业科研短期化、功利化现象普遍存在。二是产业导向的科研组织管理模式尚未建立制约了科技与经济紧密结合。农业科研产业导向、问题导向坚持不够，科研项目指南编写、组织实施、验收评价都由同一圈子专家完成，专家“自娱自乐”的项目管理模式普遍存在，导致不少科研项目的立项与生产脱节，没能充分体现农业产业部门的重大需求，科研成果有效供给不足，对产业发展支撑不足。三是农业科研与推广相互分割制约了农业科技成果快速转化。长期以来，我国农业科研和推广分段运行、各成体系，一方面农业科研项目很少有推广和用户单位参与，另一方面科技成果中试、熟化、转化经费严重不足，加大了科技成果转化的技术风险和不确定性，成为整个创新链条上的突出短板。四是协同创新机制尚待完善制约了集中力量办大事。产学研推协同创新明显滞后，跨部门、跨单位、跨学科的科技资源整合亟待加强。中央、省、地三级农业科研机构分工不清晰，竞争有余、协作不足。此外，科技“大牛”、项目“寡头”垄断科技资源，成为新阶段农业科研“专家倾向”的新特点、新表现。为此，加快具有自主知识产权的重大农业科技创新需重点抓好以下四个方面。一是建立兼顾农业特点及体量与结构的投入机制。充分考虑“三农”工作重中之重的特殊性，在增加农业科技投入总量的基础上，调整资金投入结构，重点增加稳定投入和基本公用经费，聚焦品质、节本、高效、绿色等与农业供给侧结构性改革密切相关的关键领域和重大技术，促进前沿技术、重大理论和自主知识产权成果创新，推动农业科技从过去的跟跑、并行向超越、引领转变。以解决重大科技问题为目标，将产学研企科技创新联盟科研和运行费用纳入中央财政支持范围，促进协同创新和集中力量办大事。二是在新一轮科技计划管理改革中有效发挥农业行业部门作用。充分考虑农业在国家供给侧结构性改革中的基础和民生保障作用，发挥农业行业部门熟悉产业需求的优势，在国家重大科技计划需求征集、指南编制、项目评审、组织实施、监督评价中，强化农业行业部门的作用，为农业供给侧结构性改革提供强有力的科技支撑。三是建立农业科研和推广一体化组织管理方式。借鉴美国科研、教育、推广“三结合”和韩国科研、推广一体化管理的成果经验，完善顶层设计，建立科研与推广一起布局、同步验收的机制，应用型科研项目的研发要把推广单位参与作为重要环节，确保科研成果落地生根；农业技术推广要把新技术研发和熟化作为的源头活水，确保推广技术的先进性和针对性。四是优化农业科研体系和主体结构。贯彻《国家创新驱动发展战略纲要》精神，明确中央和地方农业科研机构职能和定位，中央农业科研单位侧重于全局性、基础性、长远性工作，地方农业科研机构侧重于技术开发和转化应用，改变农业科研单位“上下一般粗”，竞争有余、协作不足的局面，构建集中力量办大事的体制机制。同时，完善农业科研主体结构，创造条件，充分发挥企业在农业科技创新、成果转化中的重要作用。 二、关于提升农技推广效能问题 我国农业技术推广体系的机构、条件、队伍建设得到明显加强，但实力不强、手段落后、似有似无的现象仍然存在，严重制约体系功能和作用的发挥。主要问题有：一是无财难推。农技推广走村进户，面广量大，既需要稳定经常的工作经费支持，也需要中试、熟化和试验示范投入，而普遍存在“有钱养兵，没钱打仗”实际，致使许多应推技术难到位、亟需技术难熟化、先进技术难储备、试验示范难实施。二是无技可推。由于科研、教育、推广结合不紧密，源头技术供给针对性不强、实用性不够，不能有效解决实际问题，面对出现的生产实际问题，一些农技推广机构出现“无技可推”的窘境。三是无力能推。长期以来，农技推广系统普遍存在年龄老化、队伍断层、知识陈旧、手段落后、方法单一等问题，加上机制不活，不少地方的农技推广机构面对农户综合、集成、高效的技术需求和全程、全产业链、保姆式的服务需求，显得无能为力。为此，要大力提升农技推广效能需抓好以下三个方面。一是加大投资强度，解决“无财难推”。增加公益性农技推广机构人员经费、条件保障、试验示范等方面的投入，特别要加大对农机、畜牧、水产等分设的基层农技站条件建设投入，提升体系整体功能。对经营性农技推广机构，依据服务效果，采取政府购买服务方式给予补贴。鼓励社会资本进入经营性服务领域，满足多元化需求。二是强化需求导向，破解“无技可推”。建立“政产研学推”科技创新联盟，完善以需求为导向的技术供给体系，加强对农民经验和创造的总结提升，增加适销对路技术和产品供给。加快构建“专家+科技示范基地+农技推广人员+示范户+辐射带动户”等农技推广服务新模式，提高技术入户率、到位率。三是提升推广能力，改变无“力”能推。继续实施特岗计划，解决农技人员“进得来”的问题。实施新一轮农技推广人员能力提升培训计划和骨干农技人员培训工程，对人员学历提升给予学费补贴，解决“用得上”的问题。加大“一衔接”政策落实力度，优先解决基层农技人员职称晋升等切身利益，解决“留得住”的问题。充分利用移动互联等信息化手段，普及农民田间学校，创新服务方式，解决“推得广”的问题。 三、关于农业科技人才队伍建设问题 我国农业科技队伍建设取得了积极的成效，但农业科研领军人才缺乏、中青年骨干培养缓慢、创新团队建设滞后、后备人才总量不足，严重制约了现代农业发展。主要问题有：一是农业科技人才成长环境不宽松。受“平均主义”“大锅饭”“论资排辈”等传统思维的影响，人才脱颖而出的氛围很难形成，已有激励机制难落实。现有人才流动机制不健全、社保政策不配套、服务培养不到位，制约了人才特别是中青年人才的成长和作用发挥。二是农业科技人才评价标准不科学。由于对各类科技人才特点、评价导向、个性需求、考核指标缺乏深入研究，制定的评价标准系统性、针对性、操作性不强，不能完全体现各类农业科技人才的能力与贡献。三是用人单位选人用人不自主。主管部门对用人单位人才培养、引进、使用、管理等方面管得过宽过细，用人单位的主导作用没有得到充分发挥。用人单位对特需人才的薪酬分配和福利待遇等缺乏自主权，特需人才引进受限，统一考试招考的农业科技人员与专业岗位匹配性较差。为此，加快农业科技人才队伍建设需重点抓好以下三个方面。一是完善人才激励机制，解决动力问题。加强对人才成长和使用规律的研究，制定科学合理的人才激励政策，营造干事创业的良好氛围。制定出台农业部促进科技成果转化法意见及实施方案，建立与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密联系的科技人员分配激励机制。破除人才流动障碍，促进人才合理流动。二是完善人才评价标准，解决导向问题。以德才兼备、注重实绩、分类指导为重点，制定符合新常态人才理念的综合评价标准，克服唯学历、唯论文、唯职称的评价倾向，切实发挥人才评价的导向作用，促进各类人才脱颖而出。开展科技人才评价标准的试点工作，不断完善符合现代农业发展需求的人才评价体系。三是探索扩大用人单位自主权，解决活力问题。充分发挥用人单位在人才培养、引进和使用中的主导作用。创新事业单位编制管理方式，改进事业单位岗位管理模式，建立动态调整机制。建立政府人才管理服务权利清单和责任清单，加强人才工作的监督管理，确保相关政策落到实处。 四、关于农业科研机构和人员分类评价问题 我国农业科研机构在分类评价方面开展了一些有益的探索，但尚未建立科学、合理的农业科研机构和人员分类评价体系。主要问题有：一是评价主体的确定与管理不规范，评价质量亟待提高。政府、市场、专业组织、用人单位等评价主体的确定程序不规范、随意性强，各类评价主体不能有序参与评价。政府评价形式简单，准确性不够；市场评价趋利明显，客观性不足；专业组织良莠不齐，权威性不够。二是评价指标针对性不强，评价导向亟待转变。没有建立适合不同类型科研机构和人员的分类评价指标体系，评价工作不规范、不科学。已有评价指标过于强调经费、论文、专利等指标，对能否解决实际问题、实现转移转化、支撑产业发展等重视不够。评价周期过短，功利色彩浓厚，不符合农业科研规律。三是评价结果使用不科学，评价指导亟待增强。评价结果存在不用、滥用、误用的现象。评价结果与奖惩措施结合不紧密，没有起到鼓励先进、激励后进的作用，对改进工作的指导作用没有得到切实体现。为此，开展农业科研机构和人员分类评价需重点抓好以下三个方面。一是明确职责，积极发挥多元评价主体的作用。政府负责制定分类评价规范，认定、考核和监督其他评价主体。发挥政府在行业重大公益性创新活动评价中的主导作用；增强市场主体在应用型研发活动和产业化技术成果评价中的话语权；增强专业组织开展评价工作的可信度。积极引入国际同行参与评价。二是加强研究，建立科学的分类评价指标体系。基础研究重点评价重大原创性成果产出和高层次创新人才培养；应用研究重点评价技术成果的突破性、带动性和转移转化效益的显著性；示范推广重点评价服务能力、服务质量和实际效果；农业经济和管理研究重点评价理论创新、支撑决策和智库建设能力；科研、管理、服务等不同岗位科研人员重点评价职责履行、实绩贡献和建功立业，实现人尽其才。三是完善政策，强化评价结果使用的导向作用。完善收入分配机制，重点向关键岗位、业务骨干和作出突出贡献的人员倾斜，调动科技创新、转移转化、示范推广、科研辅助等不同岗位科技人员的积极性。加大评价结果与科技人员工资待遇、职务晋升、职称评定等挂钩力度，将评价结果作为对科研机构经费和项目支持的重要参考。 作者:王思民 单位:农业部管理干部学院 农业科技创新论文:加强农业科技创新能力建设的措施 ［摘要］在当代社会，我国想要实现农业的快速发展，就必须充分重视农业科技创新。虽然当前我国现代化农业科技创新取得了一些成就，但仍存在很多的不足，导致当前我国农业科技水平与先进国家之间存在一定的差距。基于这些问题，本文对农业科技创新能力的建设措施进行探究。 ［关键词］农业；科技创新能力；创新手段 想要从根本上有效解决“三农”问题，就必须要对现代化的农业科技进行创新。但当前，在我国农业科技的创新能力建设过程中却面临着很多突出问题，严重限制了我国农业创新能力的有效提升。所以，不论从国家还是地方层面，要充分重视农业科技创新能力的建设，从而从根本上解决“三农”问题，并进一步促进和谐社会的建设。 1当前农业科技创新能力建设存在的问题 1.1农业科技创新成果并未实现有效转化 当前，我国还没有比较完善健全的科技创新体制，这就导致虽然当前有很多与农业相关的现代化科研成果，但是这些科研成果并未得到有效的转化，也不能在实际的农业生产中得到有效的应用。也就是说，这些农业科技成果对于农业的实际贡献率是比较低的。虽然在近些年已经得到了一定的提升，但与发达国家相比却存在很大的差距。 1.2缺乏先进的农业科技创新手段 自改革开放以来，我国就十分重视经济的发展。而对于农业产业的发展，却过于重视产出，对于农业科技的投入十分不足。这就直接导致很多农业科研机构缺乏足够的经费，不仅限制了农业科技创新能力的提升，而且导致很多专业领域的人才流失，对农业科技推广工作的有效开展造成了严重的影响。 1.3缺乏先进的农业基础设施 当前，我国城市化发展极快，直接导致农业区流失了大量的青壮年人才。另外，很多农业区内缺乏比较先进的农业基础设施，而大部分都是极为分散的小规模经营情况，农民之间不能进行有效的联系与组织，在一定程度上导致了农业产业化水平不高。而如果农业产业化水平不高，想要实现农业科技成果的有效转化，存在极大的难度。另外，这种分散性的经营劳作模式，不仅导致了农业科技创新成本的不断提升，在一定程度上也使得农民的风险在不断提升，直接影响了新型的农业创新科技无法得到有效的推广与应用。 2加快农业科技创新能力建设的重要措施 2.1加大农业科研的资金投入 作为现代农业发展的重要组成部分，农业科技创新对于农业现代化的发展具有重要的现实意义。而随着科学技术的快速发展与科技兴农政策的落实，我国在农业科技创新方面的投入力度也在不断提升。但是，目前的实际投入与农业发达国家之间还存在着一定的差距，并且不能有效满足农业科研的实际需求。在此背景下，想要有效提升农业科技创新能力的建设力度，就必须要加大农业科研专项资金的投入力度，使相关科研机构具有充足的资金来留住农业科技领域的高素质人才，这对于农业科技创新能力的提升具有重要的现实意义。同时，还应有效优化资金的使用结构，才能有效提升资金利用率。 2.2与农业产业化结合，提升科研成果的转化能力 农业科技创新能力的提升是不能够一蹴而就的，需要经过长期的发展才能实现。所以，想要有效提升科研成果的转化能力，必须加大农业产业化的建设力度。首先，需要保证农业基础设施建设力度的提升，从而促进农业产业化水平的有效提升。其次，应对农业技术推广体系进行有效的改革，使农民群众充分了解当前最新的科研成果，并应用到具体的实践中，最终提升农业科技创新能力。 2.3引进和培养高素质的农业科技人才 我国是农业大国，农业也是作为我国经济发展的支柱型产业存在的。在信息时代，想要能够在激烈的市场竞争中寻求发展，就必须引进与培养高素质的复合型人才。而对于农业科技创新能力的建设与提升，离不开具有较强专业知识与良好综合素质的农业科技人才。首先，要有效建设现代化的农业科技创新人才队伍，并加大培训力度，从而保证能够有越来越多的现代化科技人才加入农业科技创新队伍中，为农业科技创新贡献出自己的力量 。其次，应增加科技推广人才的数量，仅仅研发出农业科技成果是不够的，还必须充分发挥科技成果所有的优势。而拥有良好推广能力与经验的科技人才能够将更多先进的农业科技推广给农民朋友，提高我国农业科技的应用率。 3结语 在我国小康社会的建设过程中，农业现代化建设是不可忽视的问题。而随着社会经济的快速发展，人们生活水平的逐渐提高，对于农产品的需求与要求也在持续提升。而加强对于农业科技创新能力建设的相关探讨，对于我国农业产业化水平的提升具有重要的现实意义。而对于农业创新型人才的有效引进、加大农业科研的有效投入等，均是提升农业科技创新能力的重要措施。 作者:蒋乔 单位:营山县凉风乡农业服务中心 农业科技创新论文:现代农业科技创新发展 摘要： 我国农业长远发展的动力源自于农业科技不断创新，农业科技进步造就新产业和新产品，农业科技创新是发展现代农业的决定力量。本文通过分析农业科技创新对现代农业发展的重大影响，结合目前我国农业科技创新遇到的挑战，提出了加快农业科技创新推广的对策与建议。 关键词： 科技创新；现代农业；对策与建议 截至2015年底，我国粮食产量实现“十二连增”。在粮食产量逐年增加的同时，资源环境面临着严峻挑战，如水土流失、土地退化、污染严重等问题，阻碍了农业的可持续发展。同时，我国农产品存在市场竞争力弱、农业市场风险大、质量差、价格低、销路不畅等问题。如何利用有限的资源生产出更多保质保量的农产品是现代农业发展的关键。要使我国农业可持续发展，依靠农业科技创新助力现代农业发展已成为关键。 1发展我国农业科技创新的重要意义 1.1农业科技创新是发展现代农业的根本途径 走中国特色的现代农业发展之路，大力发展农村经济，提高农民收入，改善农村环境都离不开农业科技的支撑。农业科技创新进步可以使产业技术水平提高，减少资源的约束，提高农产品的产出量、商品率，提高劳动生产率，开拓产业新领域；农业科技创新进步可以引领高产量、质量优、效率高、安全又环保的现代农业；农业科技创新的发展能更好地推动农业和农村经济战略性调整，提高农业综合生产能力，更好地促进我国现代农业的发展。 1.2农业科技创新是实现农业可持续稳定发展的必然条件 走高产量、高质量、产品安全、环境友好、节约资源的农业可持续发展道路，就要加快发展现代农业与农业科技创新。为实现农产品的增产增收，广泛运用新技术、新品种在网络环境下推广的新型农业技术以及综合有效的防灾减灾等农业科技创新技术。农业科技创新的广泛运用，确保了国家粮食和主要农产品的有效供给，从而实现我国农业可持续稳定发展。 1.3农业科技创新是提高我国农业竞争力的必然选择 就现阶段来说，世界新兴农业科技创新技术正在经历着意义非凡的革命阶段。一方面是农业和互联网的深入融合，普通农业向网络化农业转型，实现了“互联网+农业”；另一方面，农业技术的创新牵动着生产技术的升级。广义讲，食物生产的研究从植物扩展到微生物，不仅有陆地生产还有海洋生产，这些科技发展会帮助人类提高地球的空间利用而生产出更多物质财富，还有高产量、高效益的种植、养殖业的壮大等。总之，世界农业技术正在飞速发展，信息技术、生物技术在不断创新并得到应用，作为大环境下的中国农业，必须抢抓机遇，深化改革，提高农业科技创新能力，只有这样才能不被世界农业技术和世界农业经济的发展潮流所淘汰，才能增强我国农业科技能力，成为世界农业强国。 2我国农业科技创新的重大挑战 2.1农业科技创新体制不完善 我国目前的农业科技应用与农村经济发展缓慢、农业生产滞后、农民收入低等情况不相适应，市场经济、农业生产、农民文化水平相适应的农业科技创新体制还未建立健全。 2.2农业科研投入总量不足 据调查，我国科研投资强度为2%左右，而我国农业科研投资比例大概为0.7%，两者差距较大，农业科研投入总量远远低于平均水平。农业是一个具有公益性、大众性、基础性的产业，其科研投入总量与其基础地位很不相称，农业的发展在我国应得到更多支持和保障。 2.3农业科研人才的严重缺失 农业科技创新的关键在于要有高素质、高水平的专业科研人才。从近几年来看，由于农业科研单位研究条件差、环境恶劣、待遇较低，导致相关人才严重流失。我国近十年专业科研人员的流失率约为职工总数的20%左右，学术顶尖人才和学科领头人、新兴学科专业的高素质、高文化人才的缺乏，阻碍了我国农业科技创新和现代农业的发展。 3加快农业科技创新推广的建议 3.1加快健全现代农业科技创新推广体制 “十三五”规划指出，现代农业需要建立健全技术推广创新体制，推进农业机械化进程，加强融合农业与网络信息技术，并在此基础上提高农业生产力水平。要实现这一目标就需要依托现有的相关农业机构，以国家级农业科研推广机构为主，并建设国家农业科技创新推广中心及各级农业科研创新推广机构。建立符合现代农业发展趋势并具有国际高端农业水平和具有国家竞争力的新型农业科技创新推广体制。 3.2加大投入总量，优化投资比例模式 当一个国家农业科研总投入占农业产值的比重大于2%时，该国农业才会出现科技创新，其农业与经济等部门才能统一协调发展。为了响应“十三五”规划要求，应合理完善财政体系中农业领域的支出结构，改革农业资金投入使用以及运作方式，健全财政体系农业资金的稳定增长机制，引导金融资本以及农业企业加大科技的投入，向投资主体多元化，资金来源多渠道的方面发展。改善农村科技基础设施条件，增加农业基础科技经费投入。 3.3重点建设农业科技创新人才队伍 要建立完整的农业科技培训系统，培育农业领域人才和新型职业农民，聘请农业高级专家授课，提高我国农技人员实际生产指导能力；大力宣传农业科技的优越性、公益性，吸引更多的优秀人才加入这个行业，培养朝气蓬勃、积极向上的人才队伍；要建立农技研究推广奖惩机制，完善工资分配机制、激励机制、约束机制，重点体现公益性、基础性的农业科研单位特点，制定分级分类管理和岗位绩效要求的收入分配与奖励制度。 作者：刘艺玮 单位：云南农业大学人文社会科学学院 农业科技创新论文:农业科技创新探索 一、农业科技创新的意义 （一）提高了粮食单产。 种植任何粮食作物的时候，农民的主要目标都是想要尽可能的提高粮食作物的产量，而农业科学技术的发展使得粮食作物能够在抗病、抗逆方面的效率和品质都有所提高；将粮食作物的地方品种和品种间的杂交种植，以及重单作种植到间作套种等科学的栽培技术的改进也在很大程度上促进了粮食作物单产的提高。 （二）结构调整增加了农民收入。 从粮食作物结构来看，我国最近今年有这样一些调整：烟草、药材、油菜、:玉米、小杂粮这样的经济作物种植面积增长,小麦、薯类等传统粮食作物种植面积继续缩减，养殖业不断发展，这些调整都在很大程度上促进了农民经济收入的提高。 （三）降低了劳动强度。 城市化不断发展和改革开放加深，向城市迁移的人口和外出务工人员不断增多，这种现象导致目前的农村劳动力资源减少，而且呈现劳力老龄化的趋势。如何解决农业生产中的劳动力匮乏问题就需要利用到科学技术的创新。通过科学技术所带来的轻简栽培方法和机械化规模生产将能有效的缓解劳动力问题，保证粮食生产安全。 （四）提高了生活质量。 农业科学技术的创新在缓解劳动力不足，增产增收的同时必然会增加农民的收入，而收入的增加则为人民生活水平的提高提供了物质基础。反过来，当人们生活水平提高后，人们就愿意选择更加优质的粮食品种。市场对于优质品种的粮食作物的需要也将促进农业科学技术的创新。 二、制约我国农业科技创新体系建设的主要因素分析 （一）宏观管理体制方面制约因素分析。 （1）体制和政策问题。 我国农业科技体制的建设和发展相对于发达国家来说相对较晚，体制改革的科技和经济结合问题还处在搁浅的状态，很多农业科学技术创新问题不能得到管理体制的支持。 （2）部门和环节相互之间不协调。 农业经济的发展需要由政府的宏观调控和市场的调控结合进行，但是双方要建立起协调的关系才能配合着把工作做好，而现实情况下，有的方面，政府的干涉明显多于市场的资源自我配置。 （二）创新主体方面制约因素分析。 （1）政府公共研究部门创新能力不足。 农业科技创新的发展离不开政府的支持，而政府公共农业机构的科研技术队伍的建设不完善，科技人员的专业技能和职业素养整体不高，科技人才的培养机制不科学，人才激励机制不足以引进和留住人才。科技人才不足导致的科研力量薄弱是农业科学技术成果水平低下的主要原因之一。 （2）农业企业自主创新能力不足。 很多农业企业没有给与自身的技术创新方面以足够的关注，而很多的专门从事农业科技服务的中介机构所具备的力量又比较薄弱，所以农业企业自主创新能力显然跟不上发展的需要。 （3）农民科技文化素质偏低。 农业方面的科学技术的推广程度和农民的接受程度有关，而科学文化水平比较低的农民在理解和适应农业科技创新的时候需要较长的过程，这也是农业科技创新成果的转化与应用的阻碍因素之一。 （三）创新机制方面制约因素分析。 （1）农业科技投入机制尚不能适应创新要求。 农业科学技术创新的发展需要有相应的科技投资作为物质基础，如果投资不到位以及投入稳定增长的机制不健全则会导致农业科技创新出现问题。投资不到位的原因除了农业科技投入总量不足之外还有就是其投入结构不合理，政府或者很多企业在进行投入的时候没有进行合理的资源配置，出现了投入的重复或者过于分散的情况。 （2）开放、流动、竞争、协作的运行机制尚未形成。 信息技术时代，知识和技术之间的的升级换代比较快，所以农业科研的发展需要各各方面知识、技术和信息的及时交换沟通。如果各个部门的科研协作不够，知识、技术、信息互动不畅，就会导致科研的低水平重复。所以农业科技创新过程中要强调健研究设施和基础数据的共享机制。 （3）产学研互动的机制不完善。 农业创新的出发点应该是市场的农业科技需求，农业科技创新的主体要从这样的市场需求出发进行有效的科技需求到科技成果之间的转换。 （4）激励机制尚不健全。 激励机制是鼓励科技人才进行不断创新的有效动力之一，激励机制完善将是激励农业科技人才进行创新，加快科学技术成果到农业生产应用的有效措施。而目前的这种激励机制尚不健全，农业科技创新计划管理机制与模式不适应发展需要。 （四）创新环境和条件方面制约因素分析。 农业科学技术创新的发展受到创新环境和条件方面的制约主要表现在三个方面：首先是创新法制与政策环境不完善。也就是说农业科技创新相关的法律和制度还不够完善，很多需要政府给与的宏观调控，如公共科技资源的配置和管理相关的规则还不够健全，每个地域所需的宏观规划和专门指导等都不够到位；其次就是科技基础条件平台建设还不能满足当前不断发展的农业生产对科技基础条件的要求。与发达国家相比，我国的科技基础条件还是相对落后，很多科技资源共享困难的原因主要是缺乏整体布局和统一的宏观管理，没有整体和宏观的布局就会导致农业科技投资资源分散、低水平重复、利用效率低等问题；最后就是市场机制的基础性作用不明显。在推广农业科学技术创新之中，政府的职能履行过程中出现越位和缺位现象并存使得在科技资源在宏观配置过程中出现不足，在这样的情况下市场机制的基础性作用难以得到充分发挥，难以实现科技资源的高效配置和综合集成。 （五）创新文化方面制约因素分析。 创新文化方面对于农业科学技术创新的阻碍也是不可忽视的：学术民主作风存在行政化倾向。行政化的等级的观念和标准不利于学术与科研的创新；各个部门的工作分割现象较为普遍，协作性差不利于资源的有效利用以及主体间的真诚互动和沟通；制度缺陷导致急功近利现象的存在让自由向上的科技创新价值导向受到抑制；创新的公平性和创新性不足，由于没有健全的科研体制、风险共担机制、社会激励机制，科技人员的竞争动力和能力不强，这种环境是不利于激流勇进的创新精神培养的。 三、新形势下农业科技创新体系构建的关键举措 在科学技术发展的今天，面对激烈的市场竞争，建立健全农业科技创新体系显得尤为重要。构建创新体系主要从以下几个方面着手：首先是强化农业持续发展的战略性技术储备研究?，立足于市场农业建设的需求，重点加速动植物新品种选育与产业化，加强水土资源高效利用，保障农产品质量安全和提高农业科技发展的支撑能力。其次是重点解决制约农业发展的瓶颈问题和支持引领现代农业的关键技术，也就是说提升现代农业信息化水平，着力解决制约养殖业发展的瓶颈问题，加强农林生物质综合开发利用，推进循环农业发展；最后就是加大成果转化、农民增收关键技术集成与示范力度。发展循环型和节约型技术，保障生态环境安全? 四、结语 现阶段，我国的建设目标应该是充分发挥政府的推动作用，大力进行制度建设，创新基础条件建设，促进农业企业技术创新体系建设，鼓励农业科技中介服务体系的发展，激励创新活动主体之间加强合作，真正建立起适应市场经济和经济全球化的新型农业科技创新体系。 作者：蒋佳泉 单位：毛石镇农业服务中心 农业科技创新论文:科技创新管理农业科技论文 1科研投入机制 科研投入是科技创新的基础。近几年，我国公共财政对科研投入明显增加，但农业科研投入总量不足，科研人员“用于创收的精力多于创新”的问题尚未得到根本解决。一是投资强度偏低。2013年，我国农业科研投资强度（即农业科研投资占农业GDP的比重）为0.77%，远低于全国科研投资强度1.7%的水平，也低于国际农业科研投资强度1%的平均水平，更低于发达国家3%～5%的高水平。二是项目稳定性支持比例过低。我国国家级农业科学研究院项目的稳定支持经费仅为20%～30%。科研拔尖人才疲于争项目、找活儿干和应付各种检查等。据调查，近些年，骨干科研人员直接从事研究的时间不足工作时间的70%。三是多头管理，项目重叠，科研经费使用效益不高。作为省级农业科研人员，也不得不向财政、科技、农业、开发和扶贫等各部门多头申请项目，甚至同一内容的项目多头交账才能保证科研运转，分散了科研人员的精力，也制约了相关技术研究和储备。农业科技创新具有的公益性特点，要求公共财政在持续增加投入的同时，重点建立竞争性与非竞争性相结合的科研投入机制。农业科技创新周期长、风险大的特点要求增加能稳定支持的非竞争性项目，目的是为科技人员营造一个方向任务明确、能够获得稳定支持、能够静心搞科研和能够获得社会尊重的科研环境，稳定一批高层次的人才，解决制约产业发展关键问题。农业科技创新区域性的特点要求地方财政针对当地特色和优势产业，设立行业科技专项，并加大基本科研业务费的投入力度；设立一大批覆盖面广、资金额度较小和周期较短的前瞻、尝试、探索和应急性的竞争性项目，加大对省级自然科学基金和地域支撑计划的总投入。近几年，有些省份加大对农业科研单位投入的做法值得效仿，广东、山东、吉林和湖北等省成立了区域农业创新中心，每年投入上亿元资金专项稳定支持农业科技创新工作。 2科研立项机制 立项方向体现了农业发展方向。目前，我国农业科研单位对产业发展的引领作用、农业企业的成果孵化器作用都不够突出。一是农业科研单位的研究方向是多年形成的，受传统习惯和人员专业影响，往往是能做什么就申请什么项目，很少考虑产业需求。二是科研主管部门的科研导向是项目形成的，受个人偏好和经费定向影响，往往是有什么专款就什么专项，很难体现对产业发展的引领作用和对农业科研的导向作用。这种传统的立项模式，直接导致了农业科研与农业发展的脱节。建立以农业发展需求为导向的立项机制，改变以往“专家能做什么就做什么”的状况，确立“产业需求什么→能做什么→如何做→谁来做”的选题思路，立项形成与之匹配的流程：“技术需求→科研课题→技术指标→技术方案→承担单位”。一是科研主管部门、农业科研单位和农业企业、新型农民主体加强沟通，立项部门让科研单位参与非竞争性项目拟定工作，并广泛征求农业企业和新型农民主体意见。二是建立以服务产业为目的的创新团队，以有威望的首席专家为核心，组建一批年龄结构和专业配置合理，研究与转化配套的产业服务团队，并根据产业发展需求，给予非竞争性项目稳定的支持。三是注重自然区域内农业协调发展和单位合作问题，如贫困带连片科技扶贫、京津冀一体化建设和农业面源污染防治等。立项内容应符合国家发展规划，长期项目重点解决水资源短缺、耕地质量提升问题，确保农业可持续发展；中期项目重点围绕农副产品的资源化利用、减少农业投入品的使用数量和拓展农业市场功能等，确保农业的增值增效；近期项目主要围绕农产品质量安全、农业生产全程机械化、废弃物的治理和农业灾害的应对措施等开展研究，确保农产品安全、高效。2014年，农业部公益性行业科技专项根据产业需求进行顶层设计，从源头到转化一次性拟好任务书，只需申请人认领任务和证明自己能完成任务的做法是农业科研立项机制创新的有益尝试。 3成果转化机制 成果转化是将科技创新转化为生产力的关键步骤。现阶段，我国每年有7000多项农业科技成果问世，但转化为现实生产力的仅占40%左右，转化率仅为发达国家的一半左右，主要问题是研究方向与产业需求偏差、成果过剩与短缺并存、转化过程半途而废、激励机制不配套、科研单位与企业结合不够、知识产权不易保护和绩效评价内容不合理等。尤其是在绩效评价方面，重论文轻发明，重形式轻应用，与个人利益密切相关的职称评聘对成果的要求一高再高，直接促使科研人员追求书架成果，助长科研浮躁风气。提高成果转化率，要从成果培育入手，多出实用型的物化成果。一是鼓励项目组以解决产业发展难题为主攻方向，开展内容丰富的研究工作，尽快出物化成果、高水平成果和影响力大的成果。二是为成果与产业的结合创造条件，及时解决成果应用过程中遇到的各种问题，鼓励出成果的同时更为成果的应用作出不懈努力。三是鼓励农业科研单位与农业企业、新型农业经营主体结合，形成利益共同体。四是对农业科研单位和科技人员的绩效评价，应该考虑对相关产业发展的贡献份额。在评价方法上，由单纯的专家鉴定转向专家、服务对象和社会舆论为一体的总体评价。五是职称评聘等利益相关制度，应更加重视诚信、奉献、论文和效益。黑龙江省农科院在这方面做得较好，根据其区域的独特性，以院校合作和加强交流的农业服务为重点，采用“专家在线”、“合作共建”、“科技帮扶”等模式建立起广泛而深入的农村科技服务机制，力求把论文写在大地上，把成果留给农民家。 4人才培养机制 人才队伍是科研创新的主体。现存的主要问题有三，一是农业科技人才数量偏少，领军人才更是匮乏。与发达国家相比，我国农业科技人才相对于农业劳动力的比例只占美国的1/20，日本的1/10。二是人才队伍结构不够合理。受编制限制，农业科研单位人员更新缓慢，年龄和职称倒挂现象比较突出。三是不少科研人员献身农业科研的意志不够坚定。农业科研人员的收入相对偏低，在一定程度上影响了农业科研人员的工作积极性和创新主动性。建立多层次人才队伍培养机制，必须坚持“人才优先，以人为本”的原则，以自身科技人才培养为主，通过多种培训方式，培养留得住、用得上的科研骨干；以引进人才为辅，主要引进团队稀缺和产业技术急需人才；以培养青年科技人员申报自然科学基金项目能力为抓手，培养一批高层次青年人才；以国际交流合作为契机，吸引高层次人才，促进人才结构多元化。为此，山东、河南、浙江和四川等省农科院已相继出台重大项目资金匹配制度和重大贡献奖励机制，以期留住高水平人才和培养青年科研骨干。在团队建设方面，河北省农林科学院不打破现有研究所建制就能改变分散格局的做法值得借鉴，以研究室为交叉节点，在研究所横向管理的基础上，利用创新团队再建一条纵线把研究方向相同的研究室串起来，充分发挥创新团队在农业科研中的创新潜能。 5协同创新机制 协同创新是农业研究进入大联合、大协作时代的必然选择。每个单位的研究方向都是多年形成的，范围较小，布局分散，而单位间的合作可以凝聚力量提高大项目执行力。在科技创新的过程中，以至整个科学技术的发展进程中，必然伴随着情报、信息的提供、传递和获取等活动，这是科技创新赖以存在和发展的必要条件，因此，协同创新与学术交流是相伴而生的。“产学研”协同创新模式主要包括产业联盟和创新中心；“政产学研用”协同创新模式包括了“政府+学校+企业+合作社+农户”五位一体；行业协同创新模式是把同行几个单位联合起来壮大力量；内部协同创新是建立创新团队或平台。目前，最大的问题是协同过程中的交流多，实质性的合作少，成果不落地，容易流于形式。协同创新机制应以项目为纽带，集聚能量，把分散的科研力量凝聚起来形成联合攻关和团队优势，由单一研究走向综合研究，即课题组→研究室→团队→集团军，逐步打造立足地域内跨单位联合的研究团队。协同创新团队对外联合广泛，有平台支撑，有标志性成果，成果推广力量强大。在协同创新领域，学术交流的内容广泛，形式多样，对学术交流的质量和真实性更加重视。传统的学术交流形式要加强，如编辑学术刊物和专著、做学术报告和讲学、科学考察和情报交换等。还要创新学术交流的形式，利用好互联网，及时准确地传递科研信息。比较典型的做法是在国家京津冀一体化战略背景下，三地农科院签署了农业科技合作协议，并由8家主要农业科研单位组成“京津冀农业与水安全协同创新战略联盟”，形成“战略—生产模式—技术创新”相协调、可配套和见成效的创新体系，促进了当地生态环境改善和现代农业发展。 6科研诚信机制 科研诚信是指科技活动当事人遵守诺言和实践成约的行为。2006年，国务院颁发的《全民科学素质行动计划纲要（20l0～2020年）》要求人们从事科技活动时，遵守科技界公认的行为准则和道德规范，要具备以诚实守信为基础的心理承诺和如期履行契约的能力。科研诚信属于科技领域特有的一种职业信用，在国外，科研诚信决定着一个人的前途，失信者将付出代价，甚至丢掉工作。我国目前科研诚信制度建设尚处于刚刚起步阶段，科研诚信的缺失问题常有报道，包括抄袭、剽窃、伪造数据或结论、成果评选潜规则及权钱交易等学术不端行为。建立和完善科研诚信承诺制度，提倡科学民主，打击造假行为，全面落实国家《关于加强我国科研诚信建设的意见》。一是建立科学开放、程序公正的学术评价和监督体系，为申请、执行和评估评审项目的单位和个人建立科技信用档案，作为今后其申请项目、承担评估和评审工作的依据。二是推进科技信用信息的共享，建立诚信检索平台，完善诚实守信的激励和约束机制，将信用状况作为科技人员职务聘任和职称评定中对职业道德要求的重要内容。三是开展多种形式的科研道德教育，营造良好的科研诚信氛围，普及诚信教育，保障科研创新，防微杜渐，防患学术造假于未然。 作者：董文琦 张春锋 胡木强 单位：河北省农林科学院 农业科技创新论文:农业科技创新发展对策 一、建立多元化、市场化的农业科技投入体系，为农业科技创新营造良好的融资环境 第一，要健全农业技术市场的交易机制和价格机制,使交易双方的利益都得到有效保障,降低或分散交易过程中的风险。同时,在价格机制上要适当向农业和农业科技领域倾斜,实行农产品价格保护制度,制定农产品的最低收购价格,并给予适当的价格补贴,尽量缩小工农业价格差距,提高农业的比较利益；第二，要构建通畅的技术信息交流平台。该平台应以农业技术经济信息服务为主导,结合计算机网络与人工网络,提供网上服务、检索咨询等服务,并通过多种形式对市场信息进行搜集分析、加工处理,筛选出有价值的信息,用以进行准确的市场预测,充分发挥市场的双向交流和反馈功能；第三，要加强市场法制建设。主要是以知识产权法、专利法、技术合同法、促进科技成果转化法等为核心,完善技术经营法规和从业资格制度等与农业技术市场有关的政策法规、管理条例及其实施细则,规范技术市场的交易行为,切实维护技术交易双方的合法权益,为农业技术市场的良性运转提供有力的法律保障和政策环境。 二、增加农业科技创新需求，促进农业科技创新供求平衡 农业科技创新供给的增长,必须依靠科技创新需求的增长。只有努力增加农民收入,提高农民的科学文化素质,农业科技创新的有效需求才能实现,农业科技创新成果才能被有效利用。为促进农业科技创新需求的增长,一方面,可以通过土地的适度集中,扩大农户的经营规模,结合政府的优惠税费政策,保障农民收入的稳定增长,提高农民采用农业科技创新成果的经济实力。另一方面,要加大对农村教育经费的投入,致力于提高农民特别是贫困地区农民的科学文化程度和科技水平,以增强其接受和采用农业科技创新成果的内在动力。只有农业科技创新有效需求不断增长,农业科技创新的供给才会有市场,才能实现科技创新的供求平衡。 三、建设新型的农业科技技推广服务体系 按照“强化公益性职能、搞活经营性服务”的原则，深化农业科技推广体系改革，确保公益性农技推广必要的人员、资金和设施设备。大力推进科技入户工作，积极探索多元化的农技推广运行机制，运用农业龙头企业技术人员辅导基地农户，聘请社会技术力量到农业合作社辅导等多元渠道，强化、搞活、提高农业科技推广能力。加大改革力度，逐步完善以国家农业技术推广机构为主导，农村合作经济组织为基础，农业科研院所、农业高校和涉农企业广泛参与，分工协作、服务到位、充满活力的多元化基层农业技术推广体系。探索建立农科教、产学研紧密衔接的新机制，建立科研教学单位与企业、中介服务机构等组织的有效联系渠道，鼓励各类科研教学机构开展科技成果的试验、示范和培训等农业技术推广活动，推进先进适用技术进村入户，加快农业科技成果的转化应用。 四、健全和完善农业科技创新政策体系，充分发挥政府在农业科技创新中的服务功能 ①第一，要改善农业科技创新环境，加快建设有利于发挥人力资本作用的体制、社会、文化环境加强制度建设,从研发、成果转化、产业化经营、知识产权保护、技术市场建立直到税收、人才、土地、金融、风险投资、技术市场、基本建设、进出口等方面,健全法律法规,制定相应的扶持政；策二，要为农业技术创新提供基础设施、信息、中介等服务,积极发展和建设实验室、农业数据库,加强农业信息、服务网络建设,形成以省级为核心,以县市为重点,以乡镇、村为基础的现代化农业科技信息服务网络。加强信急人员和管理人员培训,提高信息收集和分析能力；第三，要加强农业技术创新的宏观管理。建立高效、有力的组织机构,克服多头管理、形不成合力的现象,协调解决农业科技创新中重大工程或项目的有关问题,定期提出重大基础性研究、应用性研究课题,组织协作攻关和课题招标。完善考核制度,把农业科技创新作为考核地方政府和党政领导的重要内容,运用行政手段促使政府为农业科技创新服务。 作者：程竹 范晓婷 单位：山西农业大学 农业科技创新论文:农业科技创新人才成长 1、我国农业科技创新人才成长存在的问题 1.1管理体制不完善,使地本已有限的农业科技人才无法形成团队进行研究我国现行可以管理农业科技人才的有农业、教育、渔业、林业、科技、环保、经贸等许多部门，这就使得重要的研究项目必须经过多部门的协调才能进行。缺乏科学有效地协调机制。不但容易造成资源浪费，更主要的是低下的效率极大打击了农民的积极性。 1.2农业科技人才培养、成长和研究的基础设施建设不够，经费投入总量严重不足我国目前开始增大对农村科技人才培养和研究的投入，但总体上仍然不够。许多农村的科技人才培养和研究的条件很差，基础设施难以满足培养和研究要求，甚至一些最基本的实验都无法完成。由于经费的原因，应该及时更新的先进的农业科技信息也往往更新速度很慢，许多已经陈旧的信息和技术仍然在农业科技人员的培养内容当中。 1.3农业科技人才的培养缺乏科学、合理的开发方案,农业科技发展缺乏可持续性农业科技人才资源的培养需要有科学的培养计划，并考虑农村的实际情况。而当前许多农村地区科技人才培养没有规范的计划，或者上级主管部门没经过实地调研就先进照搬地区模式，这样很难培养出符合当地实际需要的人才，创新就更谈不上了。因此，农业科技发展缺乏足够的可持续性。 2、农业科技创新人才培育的解决途径 2.1加大农业科技投入，形成稳定的体制保障 解决当前农业科技人才不足和培养中存在的问题首要的就是要加大对农业科技方面的投入，以政策的形式保证这种投入的数量和稳定性；要制定出能够吸引和留住科技人才的相关优惠政策；加强对相关基础设施的建设，从而从政策、经费、人才引进、基础设施建设等方面形成农业科技人才的培养体系，形成充分的制度保障。 2.2转变人才培养理念，狠抓学习能力和实践技能的培养 农业人才是需要极强的实践性的，而传统的人才培养更多是侧重于理论知识的灌输，因此只有让相关的农业人才培养的学校改变现有的人才培养模式，加强对学生实践能力的培养，才能从根本上改变现有农业人才培养学校毕业的学生缺乏动手能力的现状。让学生有足够的实践机会也更容易强对理论知识的验证，更容易激发学生对掌握先进科学知识和技能和创新的积极性。 2.3加强“双师型”师资队伍建设,造就一支创新型的教师队伍 目前我国教师队伍普遍存在着缺乏实践技能的情况，培养农业创新型人才需要有创新型老师的指引。近年来国家已经逐渐地鼓励高中等学校加强对“双师型”教师队伍的建设，要求教师不但能够开展基本的教学和科研工作，更要加强与实践单位的联系，使理论与实践相互验证、相互促进。只有培养出创新型的老师，才有可能指导学生走出创新之路。 2.4理顺农业科技管理体制，促进科技成果与市场的接轨和转化 现有条块式、多部门各管一摊的管理体制是无法适应未来现代农业发展需要的，必须根据现在农村的实际情况，集中资源、理顺关系，形成稳定的协调和管理机制。再以高效率的管理机制协调现有资源，全力攻克当前急需解决的农业科技问题，不断提高农业科技的成果转化率。另外，要引入市场机制，发挥市场对资源配置的引导作用，将农业科技创新及其成果的市场转化无缝对接，形成良好的科技发展的循环。 2.5扩大对外交流 要加快对国际上先进农业技术和人才的引进，帮助高水平农业科技人才更多地与国际领先的农业研究机构和人才接触和交流；可以为一些人才提供到国外高校和研究机构学习和交流的机会；建立世界学术动态信息和交流平台，形成一些主题鲜明、有建设的交流论坛，提升研究层次。通过加强农业科技人才的国际交流，不断地建立健全我国的农业科技人才创新机制。 作者：马侠 蒋绍云 单位：沈阳市农业广播电视学校 沈阳市农业机械化技术学校 农业科技创新论文:农业科技创新与成果推广 一、财政政策引导与鼓励农业科技创新的途径 1、科研基础设施建设方面 科研基础设施，也即创新三要素中的物力，其包括科研机构科研人员的办公环境及农业科技创新所需的试验设施设备，如分子标记实验室、组织培养试验室、冷冻库及田间大棚、喷灌、水电、道路等一系列基础设施。由于农业科研单位是不以盈利为目的的公益性科研机构，其不具备创收能力或创收能力很小，科技创新所需的基础设施设备，只能依靠政府财政政策的扶持。对于地市级农业科研机构而言，由于所处的地理位置的差异，其地方财政收入的差异较大，如三明市农科所地处闽西北山区三明市的沙县，与沿海城市相比，山区与沿海地区财政收入差距较大，如三明市农科所拟建设的“三明市现代农业科技创新中心”主体建筑共需资金3500万元左右，尽管三明市委、市政府给予大力支持，由于地方政府财力有限，靠每年仅400余万元的科技三项经费中挤出50万元资金的扶持创新中心的建设，无疑是杯水车薪，且会影响本市其他科技项目的扶持力度。因此，“三明市现代农业科技创新中心”的顺利建设，需要得到省级及国家级财政资金的大力支持。 2、科研推广经费扶持方面 地市级农业科研机构主要从事应用型研究，与省级、国家级科研机构相比，其应用型创新成果所占的比例较大，尤其是良种选育与应用成果所占比例更大。如在我国农业生产上推广时间最长、应用面积最广的水稻良种“汕优63”，就是由地市级科研机构三明市农科所，在80年代初期选育而成的，为此，地市级农业科研机构在我国应用型农业科技创新中是不可或缺的。因此，国家和省级财政在财政政策制定上应整合政府各部门财政资源，分类管理，公平分配财政资源，属于农业应用型创新及成果推广的财政资金应向地市级科研机构倾斜；农业部、农业厅应用型产业体系资金也应向地市级科研机构倾斜，加大对地市级科研机构应用型科技创新、成果推广的投入力度，引导和激励地市级科研机构多出成果，出大成果。 二、农业科技成果推广瓶颈与改进建议 1、农业科技成果推广瓶颈当前，农业科技成果推广遇到的瓶颈问题主要有两个： （1）土地瓶颈问题 我国农村集体土地实行家庭承包经营，是一项长期不变的政策，农业科技成果推广，受到一家一户小规模经营生产方式的限制，农民对科技成果的投入和应用的积极性不高。现代农业科技成果的推广，势必要加大农民的投资成本，对以家庭为单位的小规模经营，增加投资带来产量增加的收益并不明显。现有土地政策的制约，导致农业科技成果难以形成规模经营，而规模经营更能够体现出规模效益，比如种植1亩水稻新品种能增产30公斤，种植100亩就能增产3000公斤，对小规模经营的农户来说，推广2-3亩的水稻新品种，增产稻谷100公斤左右，按现行稻谷价格每百斤干谷140元左右，增产值也就是300元左右，扣除新增成本后增收就更少了。此外，当前农村许多青壮劳力大多离开农村出去打工或者从事其它商业行为，农村主要由妇女和老人在家务农，出现了务农的兼业化，这也给农业科技成果推广带来实质性的困难。 （2）农产品市场瓶颈问题 农产品市场销路的问题也是农业科技成果推广的一个瓶颈问题。众所周知，近年来，我国农产品价格大起大落现象十分严重，在农产品产能过剩时，则出现卖难的问题，如山东大白菜产量过剩时，产地价格每斤只有7分钱，单产提高、种植面积大，总产量过剩，导致增产不增收，甚至亏损；而在农产品产能欠缺时，又不时遭遇一些不法商家的炒作，烘抬价格，如网络上盛传的“蒜你狠”“、豆你玩”、“姜你军”、“糖高宗”、“油你涨”、“苹什么”等新词层出不穷，不少商家还成了“海豚族”（海量囤积一族）。农业生产的宏观调控难度大，增加了农业科技成果推广的难度。此外，对于一些特色的农产品，其鲜食市场销量有限，需要加工企业加工，这类科技成果的推广在生产上更易遭遇市场瓶颈，如“永安黄椒”市场价格一般在2元/斤以上，有的年份在年前价格达80-100元/斤，而在2011年其产地收购价却仅有0.5元/斤；三明市农科所选育的辣味加工专用型辣椒新品种生产推广也是如此，需要有加工型企业来带动推广。 2、改进建议 （1）适度流转土地经营规模 针对农业生产推广遇到的土地瓶颈问题，中央一号文件精神明确指出，按照依法自愿有偿原则，引导土地承包经营权流转，发展多种形式的适度规模经营，促进农业生产经营模式创新。 （2）扶持龙头企业，发挥龙头带动作用 扶持一个龙头企业，等于扶持上百、上千，甚至上万个农户。通过出台财政政策，扶持以种业经营及农产品加工或流通为主的农业产业化重点龙头企业。采取“种业龙头企业+合作组织+农户”、“加工或流通龙头企业+合作社+农户”等模式，积极引导和激励经营良种的企业及加工流通型龙头企业与农户建立紧密或半紧密的产业链条。通过规范企业与农户之间的合同契约，明确产供销多方面的权利和义务。对那些前景看好，又与农户建立紧密型合同契约关系的龙头企业的发展壮大多加引导和激励。要创新扶持政策，如鼓励龙头企业向农户返回一定比例利润、设立价格风险基金、对农户提供的农产品实行价格优惠、向农户支付预购定金、提供贴息贷款等措施。要积极引导和鼓励松散型龙头企业与农户建立良好的契约或股份制关系，增强其带动能力。 作者：罗英 单位：三明市农科院 农业科技创新论文:精细农业的农业科技创新 1“精细农业”技术思想的核心 依托信息技术革命思想的实践,“精细农业”技术思想也吸收了诸多先进的科学技术手段。“精细农业”技术的思想核心,是分析影响小范围农业产量差异的原因,进而采取技术上可行、经济上有效的措施加以调控,区别对待,对农业生产按需实施定位调控。自古以来,农作物生产均以地区或田块为基础,将耕地看作是具有作物均匀生长条件的对象进行管理,如为了满足于获得区域、农场或田块的平均产量的认识水平,利用统一的耕作、播种、灌溉、施肥、喷药等农艺措施,但很少顾及对农田的盲目投入及过量施肥施药造成的生产成本增加和环境污染后果。 2工程支持技术的开发研究对“精细农业”的影响 基于田间小区作物生长条件的空间差异性,“精细农业”的目标是为了实现优化作物的生产系统。工程支持技术的开发研究,对“精细农业”技术思想作用重大。如农田信息的采集与农田作物的地理空间定位等工作,就需要依赖于全球卫星差分定位系统(DGPS);地理空间的信息管理和数据处理,需要应用地理信息系统(GIS);而大量地理空间数据的更新,还需要遥感技术(RS)的支持等等,均证明了这一点。 3“精细农业”如何服务“科技兴农” 当前,我国的农业生产仍处于半传统农业生产模式向现代化农业生产转变的过程中,全面实践“精细农业”技术思想的各方面条件尚未成熟。而“精细农业”研究的革命性的意义,在于其提出了一种现代化农业的新技术思想并将这种思想付诸于经营实践,其前景为国际社会所公认。不容置疑的是,“精细农业”这一新技术的示范与实践研究的启动,有利于改变我们千百年来沿袭的传统固有农业生产模式,推动基于信息化的农用制造业与服务业的发展,对于我国现代化农业的发展有百利而无一害。 (1)加强对发达国家“精细农业”成功经验的有效研究,走符合我国国情的“精细农业”发展路线,在农业现代化发展思路上,我们可以“洋为中用”,找准切入点,采取引进技术思想与部分装备技术和自主创新相结合的方法,注重其支持技术产品的国产化及产业化开发。 (2)“精细农业”的技术思想是适应集约化、规模化程度高的作物生产系统可持续发展目标而提出的,根据我国当前实际情况,力求在农田小区的尺度上进行研究与实践可在小范围试验区的基础上逐步进行“精细农业”的推广,以点带面寻求农业生产的整体发展。 (3)目前,我国广大农村农业生产水平相对还比较落后,从“精细农业”指导思想出发,有条件的地区可先以村片、农田为单位对“精细农业”的技术思想进行示范试验研究,并可着重结合发展农村社会化服务方式创新中,开拓出新的服务领域。如此一来,既可以使我国的研究实践与国际上的研究发展趋势相接轨,又可以探索形成具有国情特色、有利于在农村逐步推广先进的农作技术体系。 作者：贾超 单位：沾化县富国街道办事处 农业科技创新论文:农业科技创新措施探讨 全国参与农技推广人员占农民总数的0.053%左右，与发达国家相差很大。推广度仅约25%，推广经费不足农业总产值的0.2%，而发达国家已接近1.0%。经费的不足严重制约了推广工作的发展。据统计，部分地区推广人员工资发放也较为困难，推广人员工作积极性普遍不高。最后，农产品的外部性特征及农业科技的地域性、时效性、不稳定性导致了农户既期望能无偿获得最新科学技术，又不愿自己去承担采用新技术所带来的风险。 1开发生产领域方面 首先，科研机构和人员对生产领域技术支持不足，重视不够。农产品科技产品结构相对复杂，这增加了农技推广人员在一些技术理解方面的难度，因此，科技人员在研究和开发时的工作地点不能完全局限于实验室，而且还应到田间地头进行相关技术指导，减少技术推广应用环节所遇到的各种阻碍，为科技产品顺利进入市场扫除障碍。其次，产与学、研、推广各环节严重脱节。农业科研、农业教育与农技推广是三个独立体，因此，如何将三者有效结合是发展我国农业所首先要解决的一大难题。 2科研领域方面 首先，研究领域狭窄，局限于传统格局。粮、油、棉、麻等大宗类农作物一直是我国农业科研的重点，全国从事大宗农业生产的技术人员占全部农技人员90%以上，其中从事其他经济作物生产、畜牧水产养殖和多种经营等方面的专业技术人员不到10%。这反映了在研究环节上注重产前、产中，而忽视农产品深加工、保鲜、贮运等产后环节。其次，研究机制存在不完善。目前研究机制缺乏鼓励制度，导致人员缺乏研究热情，工作积极性不高，许多研究人员仅仅是为完成工作任务而应付研究，导致将大量的资金投入科学研究后发现其研究并无现实意义。最后，研究经费不足。农业研究需国家给予的经费支持，而目前我国发展有限，总体资金有限，需投入资金的项目多，这使得相应的资金投入量也随之减少而我国科研项目经费来源渠道单一，主要靠政府财政划拨，农业研究经费不足问题出现便不足为奇。 3农业科技创新措施 3.1完善推广领域 首先，需要将推广设备更新。结合原有的报纸、杂志、黑板报、学习班等方式，根据农村经济实际情况，完善农村网络体系，利用网络对农技进行推广，避免信息获得滞后问题。其次，招募推广人员并适当的给予补贴。农业科技的推广需要人力的帮助，农村存在许多文化水平不高的农民，他们的认字水平较低，仅依靠纯文字类的推广宣传方式往往得不到好的效益，通过招募推广员，由推广人员进行讲解能起到较好的推广作用。此外，为保证推广人员不流失，给予他们适当的补贴相当具有必要性。 3.2加强开发生产 开发生产是农业科技创新的重要环节，这一环节的质量直接关系到农业科技创新。科研工作者在开发生产科技产品前，应当对当地的农业环境进行考察，根据实际情况进行开发生产，在开发生产过程中，将试验环境范围扩大到农地中去，结合农民对科技产品的意见反馈对科技产品进行试验修改。同时参照、学习国外农业科技创新较为发达国家将农业科研、农业教育与农技推广较好融合的方式，结合我国农村实情及专家们的意见对我国较为薄弱的三方融合方式进行强化。 3.3重视科研 国家在农村科技创新方面适当的增加资金投入，农村相关部门拓宽科研项目经费来源渠道。此外，国家应当完善农村科研项目制度，制定适当的鼓励制度，调动科研人员的研究热情，同时，对科研项目的制定及开展严格把关，避免过多的资金投入到与农村科技创新项目无关的项目中，造成资金浪费。 4结束语 综上所述，尽管我国农业创新近年来已得到了国际专业人员的认可及肯定，但是在推广领域方面，开发生产领域方面，科研领域方面仍存在许多不足，只有针对各方面存在的问题，提出有效措施并认真落实，农业科技创新才能够迈向新的高度。 作者：陈大志 单位：贵州省贵定县农工局

科技论文范文:云服务科技资源工业设计论文 1工业设计科技资源共享平台概述 1.1工业设计科技资源共享平台的云服务功能 工业设计科技资源共享平台通过标准的虚拟化与基于面向服务架构，利用资源即服务（RAAS）和软件即服务（SAAS）的思想，采用可扩展语言（XML）技术，提出面向服务的资源描述标准，即将平台中共享的科技资源视作能够提供服务的单元，并按照定义服务的模式进行标准化描述，从而实现异构平台中的资源和服务，能够通过统一的标准接口进行访问和组合，只要遵守架构中提出的标准接口，其他科技服务平台均可实现与本系统的对接，并与本项目平台进行资源和服务整合。在此基础上提供资源搜索引擎，实现科技资源的垂直搜索和数据挖掘，结合科技资源呼叫中心，以达到快速、高效的跨系统、跨平台的资源和服务精准匹配，以此实现工业设计科技资源共享平台集成化、智能化的管理和运营，通过智能化的共享和协同，为工业设计供需双方提供可随时获取的、按需使用的、安全可靠的、优质廉价的云服务功能。 1.2现有工业设计科技资源共享平台存在的问题 ①现有的工业设计科技资源共享平台虽然也集成了大型仪器、科技文献及科技数据资源，并建立了呼叫中心，一定程度上满足了设计师的很多需求，但是其仍为多功能的独立系统，彼此之间无法实现智能化信息交流，也缺乏与其它系统间信息的输入输出机制。②目前国内大多数工业设计科技资源共享平台提供的远程租赁服务模式由于技术成熟度不够，虽然也能提供工业设计信息与软件解决方案，但是鉴于托管平台安全性技术、用户身份管理技术、企业内外数据集成技术、企业内外应用集成技术等多方面的问题，其实际应用中信息化程度仍然较低，导致无法进一步推广。③目前国内工业设计科技资源共享平台缺乏合理的商业运作模式。工业设计科技资源共享平台理想的运作模式是将工业设计相关的大型科学仪器与文献资源、技术评估与转移服务、工业设计共性技术支撑、科技检测服务等方面的相关资源集成，并通过互联网交付给终端用户，以流化收费的方式获得收益。而目前国内这类型共享平台大多数的做法还是依赖用户自身的软硬件基础，通过在线检索，租用服务等方式进行对外服务，这些没有从根本上改变传统的服务模式，因此提升企业的工业设计能力帮助不大。 2云服务平台及其体系架构 云服务平台采用面向服务的开放架构，利用Web服务和本体（Ontology）技术对科技服务的质量进行系统、标准的描述，包括通用描述（如服务提供商的信誉、服务所需的时间和服务价格等）和特有描述（如对仪器而言，包括其用途、性能参数和已使用年限等）。基于上述描述，设计相应的资源匹配算法，实现根据用户提出的服务质量需求，快速、高效的跨系统、跨平台的资源和服务匹配，并在此基础上实现基于服务质量的资源搜索引擎，从而实现科技资源的垂直搜索和数据挖掘，结合科技资源呼叫中心，为用户提供高效便捷的工业设计科技资源共享增值服务。 2.1云服务平台 针对工业设计行业所需的关键共性设计技术，将现代设计方法（模块化设计、智能设计等）融入数字化设计中，建立模块化的设计方法及资源信息库，形成一套贯穿与工业设计、中试和制造的一体化支撑系统。主要包括高精度、高效率大规模仿真计算方法与分析技术、CAD/CAE/CAPP/CAM/ERP一体化技术，KBE理论与方法，数字化、智能化管理和制造过程技术等。基于面向服务的架构的技术路线，通过标准化的数据和服务接口，实现异构系统和平台的数据共享和服务整合。该平台通过承接工业设计、中试项目、试验测试、技术引进、租赁委托等方式开展工业设计共性技术服务，建立“项目开发费+服务费+技术转让费+销售收入”的多元化盈利模式。 2.2云服务平台的体系架构 基于云服务的开放式工业设计创新技术服务集成平台，重点突破了科技服务垂直搜索与精准推送、大型仪器动态数据采集与监控、基于SNS的技术专家协同咨询、技术价格评估、技术技能在线交易等技术，用户通过SSO单点登录享受大型科学仪器与文献资源、技术评估与转移服务、工业设计共性技术中试开发、科技检测服务等所有子平台的服务，系统根据用户需求动态选择和匹配相应服务，并实现服务收入的按需分配，从而创造了一种清晰的商业运营和利润分成模式。引入C2B（需求者－技术方）等商业模式，提供仪器租赁、科技检测、软件与资源等团购服务，通过降低服务消费单价，提高用户使用度，增加平台收益；通过平台会员费、技术供需对接及成果转移佣金、服务资源租用费用、信息定制费、平台广告费等多元化创收模式，确保平台可实现可操作性强、可扩展性好、可持续发展性高的规模化运营。云服务平台包含大型科学仪器与文献资源、技术评估与转移服务、工业设计共性技术中试开发、科技检测服务等4个子平台。 2.2.1大型科学仪器与文献资源子平台 该子平台采用C2B模式，通过与工业设计产业企业建立紧密联系，充分收集聚合这些企业的科技基础条件资源需求，通过筛选分类后，将形成一定规模的相同需求，以团购方式寻求资源提供方，并积极与担保、保险公司加强合作，建立服务质量保证体系，形成公信力，构建“资源需求方———资源提供方———担保机构———平台管理方”共赢的商业运行模式，将有效解决需求分散、资源供需双方信息不畅的问题。 2.2.2技术评估与转移服务子平台 该平台基于SAAS这种软件即服务模式，提出技术转移应用服务模式的理念，并针对工业设计业的产业链结构，制定该行业的技术转移服务业务电子化标准，研究并开发支持技术供需者和中介的技术转移应用服务，构建一个具有强大功能的技术转移推广平台。用户可通过低廉的价格获得先进的技术数字内容制作、主题技术展示、技术精准推送、技术转移渠道拓展、技术专家协同咨询、技术科学评估、技术在线交易等强大的服务功能。同时，面向工业设计的技术评估指标体系包括技术价格、先进性、成熟度、转化可行性等评估指标等，为工业设计领域的技术价值量化提供科学和系统的评价依据。针对技术评估流程进行深入研究，开发支持流程化业务管理的在线评估管理系统，实现技术评估工作的科学化和信息化，有效地提高技术评估的规范化管理水平和工作效率。主要包括用户管理、项目信息管理、项目评估流程管理、在线评估等子系统。 2.2.3工业设计共性技术中试开发子平台 针对工业设计模块标准化与模块的划分方法，根据产品各零部件的不同功能，将零部件进行模块分类，综合考虑设计、工艺、制造和采购等多方面的需求，形成一套具有较宽应用范围内产品模块设计与制造方法。在此基础上，搭建模块化设计与制造系统，为零部件的模块化设计与制造提供技术支撑。 2.2.4科技检测服务子平台 该子平台利用现代信息技术，收集并规范科技检测领域的相关数据和信息，形成检测资源信息管理数据库，在此基础上构建“网上检测超市”，制定科技检测服务平台准入机制，制定检测机构加盟“超市”的规范性制度，进一步扩大科技检测超市加盟户数，聚集更多的优质检测资源；利用现代物流技术，完善“检测超市”物流配送体系，打通检测及关联服务中的物流、信息流和资金流；依照电子商务模式改进“检测超市”运行手段，建立检测超市信息管理系统，提升服务能力与水平。 3结语 鉴于目前现代制造服务业的发展趋势和目前国内工业设计科技资源共享平台存在的种种问题，本文提出通过集成工业设计有关的检测支援服务、仪器与文献共享服务以及技术转移服务，以资源及服务的理念，搭建的跨系统、跨平台的科技资源的云技术服务平台，从而促进传统产业结构升级，加速现代服务业的发展。 作者：高超 杨帆 李雷霆 单位：重庆市科学技术研究院 科技论文范文:高校科技期刊与学科建设论文 1高校科技期刊在学科建设中的服务和推动作用 学科建设在高校的发展中具有重要的战略意义.科学研究的创新常常来自不同学科之间的互碰、不同理论的互融和不同专业人员的互补.高校在学科资源有限的条件下，科学、合理地选取并开展学科研究活动，进行学科建设，是推动高校科技创新、提升学科建设水平的重要途径.对高校的学科组织机构和科研人员而言，学科前沿是学界和社会普遍关注的热点问题、学者争论的焦点问题、学科尚未攻克的难点问题，以及有研究价值但却被忽视了的问题，了解并掌握了这些问题，将会推动学科建设与发展. 1）学科建设的关键是要具备一定的人才队伍，而高校科技期刊是人才成长的“孵化器”.研究者会将其研究成果以学术论文的形式发表，高校科技期刊为科研成果的发表提供了一个良好的平台.长期以来，《农业科学研究》坚持正确的办刊方向，牢固树立质量第一的办刊理念，始终以稿件质量为中心，突出专业研究特色，所刊发的稿件重视理论性和应用性，突出前沿性和创新性，强调服务社会和科研事业.主要刊登有关农学、林学、植物保护学、资源与环境科学、园艺科学、动物科学与动物医学、食品科学、农田水利与农业工程、生物学、农业经济、新农村研究等方面的研究成果《.农业科学研究》所刊发的稿件在一定程度上不但服务于高校科研教育工作，而且对研究成果及农业科技知识的传播也起到了积极的推动作用. 2）高质量的内容和产品成为传统出版最大的也是最后的竞争优势.质量是出版物的生命力，要着力提高出版物的质量，高质量的期刊能够获得“双效益”，有利于树立出版单位的良好形象.正因如此，高校科技期刊应当把期刊质量看成出版单位的生命线.高质量的稿件一部分来自高校从事科学研究的学术带头人的最新研究成果，这不但能够提高刊物自身的影响力，也对科研成果的发表具有促进作用《.农业科学研究》通过优先发表校内相关专业学术论文、设置特色栏目学科的研究进展进行及时、准确地报道，引导和促进高校学科建设的发展，逐渐形成高校自己的专业学科特色《.农业科学研究》坚持农业科技期刊的学术特色和学术水平，突出行业与区域优势，在旱区生态环境、草木产业以及绿洲农业科技方面彰显自己的特色. 2学科建设在高校科技期刊中的提升作用 长期以来，高校科技期刊依托学校重点学科，及时刊发了大量科研成果，在此过程中，实现了高校科技期刊与学科建设互动带来的“双赢”.即高校科技期刊通过刊发的学术成果，发现了一些大有作为的学术新人，如何引导学术新人将自己的研究成果刊发在本校期刊上，以及及时追踪其最新研究成果将变得尤为重要.同时，高校科技期刊与学科建设之间要保持良好的互动关系，积极参加院系举办的一些学术活动，了解学院的发展动态，这对高校相关学科建设的长足发展具有重要的意义.而高校学科建设作为开展学术研究的组织载体，积累了大量的学术资源，形成了一大批学术人才，他们创造性地开展研究活动，探究新的知识，研发新的技术，解决新的问题，使他们从许多科研工作者中脱颖而出，这些学术人才作为高校科技期刊作者队伍的一股新的“生命力”，促进了高校科技期刊的良性发展.学科是高校最基本的组成单位，高校的地位和影响取决于学科水平的高低，而科学研究的创新来自不同学科之间的互碰、不同理论的互融以及不同专业人员的互补.高校在学科资源有限的条件下，科学、合理地开展学科研究活动，进行学科建设，是推动高校科技创新能力、提升学科建设水平的有效途径.而高校科技期刊作为展示学校科研成果优势和特色的重要窗口，以反映科研成果为主旨，重视学科建设中的交叉学科、边缘学科的研究活动，将其学术成果进行刊发，能够有效推动高校科研技术水平的提升以及教学质量的提高. 作为地方高校主办的农业科技期刊———《农业科学研究》，刊登相关学科的新技术、新方法介绍以及研究动态，在面向大众传递大量农业科技信息、帮助科技人员了解当今农业科技发展动态等方面做出了很大贡献《.农业科学研究》近年来刊发了校内许多优质稿件，而这其中重要的一点便是离不开本校院系科研工作给予的大力支持，离不开学科建设过程中重点学科、优势学科所带来的科研成果.高校要重视和加强学科建设，而由高校主办的科技期刊也要密切注视学科建设的最新动态，同时积极联系社会科研单位，争取优质稿件，并将他们的研究成果及时、准确地刊发，实现“你中有我，我中有你”的理想局面.目前，《农业科学研究》面临一些困境，如优质稿件数量下降、固定读者群发生变化、发行量下降等一系列问题，除了期刊本身的一些原因之外，例如期刊定位不准确、特色不鲜明等，校内部分优质稿件流失等因素也对期刊的发展产生了一定影响.《农业科学研究》应及时了解校内相关学科及重点学科的发展动态，争取将校内优质稿件刊发在本刊上，同时学校在科研成果评价等政策上应予以倾斜，调动科研人员的学术研究积极性，从方方面面加大对高校科技期刊的支持力度. 3高校科技期刊与学科建设共同发展、互助共进 凡具备一定影响力的期刊，都会在特色栏目、精品栏目以及作者和读者群等方面做足文章.当前，要想发展农业科技期刊，必须立足期刊自身特点，在刊物市场定位上走出传统，有所创新：①努力打造特色、精品栏目；②密切联系作者，了解其所研究专业学科发展的最新动态；③及时追踪学界相关专业研究的大家、名家，主动出击，有计划、有针对性地向他们约稿，并及时刊发，实行优稿优酬；④扶持学术新人，善于发现其学科研究的亮点，帮助他们进行探究性地学习，在学科建设得以发展的同时，也为建设新的人才队伍奠定良好的基础.同时，作为高校科技期刊出版单位，在稿件刊发的过程中，出版单位的主体责任不能放松，要重视相关学科研究选题的质量，严格执行“三审三校”制度，等等.高校科技期刊还应发挥学报编委会的作用.学报编辑委员会是高校学报编辑出版工作的学术指导机构，对学报编辑出版工作具有指导、监督和咨询作用.学校聘任各学科专家担任编委会主任、副主任和委员，充实期刊审稿专家队伍，编委会成员应承担一定的审稿任务.高校科技期刊编委会成员大多来自校内及校外专业学科研究领域的资深专家、学者，他们了解高校科研资源，研究并掌握高校关于学科建设的政策方针，同时关注国内外各种学科的发展前沿及动态，引导学科建设的方向《.农业科学研究》所刊发的优质稿件离不开审稿专家所具有的高深的理论素养以及学术研究的前瞻性，他们独具慧眼，善于发现稿件中具有创新性、有价值的观点，认真、负责地向作者提出可行性意见，帮助作者完善稿件内容，所刊发的稿件既扩大了期刊的影响力，也为学科建设的发展起到了一定的推动作用. 4结语 综上所述，高校科技期刊的发展与学科建设之间是有效互动、良性发展的.高校科技期刊的发展不是“单打独斗”，一定要依托高校学科建设强大的支撑力，在两者之间架起一座沟通的桥梁，以期刊发展促学科建设，以学科建设提高期刊的办刊质量.并且，高校要建立健全相关制度，无论是从政策还是资金上，加大对高校科技期刊的扶持力度，重新对科技期刊的评价体系进行定位，以制度作保障，确保两者之间的协同发展.本文首先对高校农业科技期刊和学科建设进行简单介绍，其次从多方面剖析了两者之间相互依存、相互促进的辩证关系，并在此基础之上论述《农业科学研究》在发展过程中与学科建设的内在关联，在此过程中也隐射出一些亟待解决的问题.在当前的新形势下，高校科技期刊工作者应注重科技期刊与高校学科建设之间的内在关系，结合高校学科建设，从科技期刊的改革与创新、抓好机制和编辑队伍建设、引进优质作品、加强作者队伍建设、明确期刊定位、培养精品意识、注重期刊栏目策划、发挥重点栏目作用这几个方面，与高校学科建设进行有效互动，在推动学科建设与发展的同时，努力探索促进农业科技期刊的发展道路，探求一条与学科建设相互作用、相互联系、相互依托、共同发展的新途径. 作者：芮芳 单位：宁夏大学学术期刊中心 科技论文范文:高校科技统计科研管理论文 一、科技统计在高校科研管理中的重要作用 1.科技统计是科研管理规范化、科学化、现代化的保证。 科技统计需要涉及的部门广泛,统计内容繁多,数据变化快,如科技人员情况、科技项目、学术论文、专利著作、成果获奖等所有的数据都是逐年变化的。一个学校的科研工作量也主要是在这里，根据学校往年的工作安排，大都把科技统计放在年终，但是如果把统计工作全部集中到年终进行,是很难完成这项任务的,这样不但会造成工作量加大,而且往往会因为量太大，统计人员太少而导致统计数据不准确，不完整。要想提高统计工作的质量,确保统计数据准确性,就需要做好规范科学的科研管理，这更需要平时做好各项数据的准备工作,做到每个月都统计,以不断的积累数据。总之,要将科技统计工作融入日常的科研管理工作当中,各项统计指标分散到平时的科研项目、成果的管理工作当中去,充分实现统计与管理完美结合,这样不但能提高统计工作的速度,也能保证统计数据的准确性、真实性。科学化、现代化的管理方法是社会发展的需要，提高科研管理的准确性和工作效率离不开科技统计工作。 2.科技统计是评价、考核科研管理工作的重要依据。 评价、考核是科技主管部门对科技工作者的科研工作情况进行检查、评定，寻找差距的重要手段。在高校里,经常碰到如何正确合理评价不同科技人员的工作成绩问题,如对领导人员的评价、管理人员的评价、研究人员的评价、辅助人员的评价，后勤人员的评价等等,这都需要逐步建立相应的评价方法和标准，才能更好的为科研工作人员谋福利，让他们的辛勤的工作能得以体现。以前在科研管理当中，根本拿不出反映科研工作情况的统计数据，资料。尤其是在平时的汇报，年终的总结大会上，评价科研工作时，往往也是形容词很多，数据用词很少；概念性的话很多，实实在在的分析问题少；有的只讲几个例子，忽略了全面的情况。这其中数据的真实性和准确性都有待商榷。因此,在科技管理中建立和健全统计工作,建立评价考核科技工作成绩的统计指标是十分必要的。这对于总结工作表扬先进充分调动科技人员和科研单位积极性,提高科研工作效率,有着十分重要的作用。 3.科技统计是对科研管理检查监督的重要手段. 在科研管理中，科技统计起着很重要的检查监督作用。科技工作需要及时的汇总大量的数据和资料，而且需要对这些数据和资料进行及时的统计和分析，这就需要科技统计来发挥它的作用了。这主要是因为，科技的统计活动贯穿了整个科研活动的全过程，它对所有科研的管理工作都了如指掌，有关领导和管理部门可以及时准确的对这些数据和资料进行的监督和检查，可以看出科研计划的执行情况及其它各类问题，能及时的提出问题，做出正确的决策，指导并改进工作，让学校的科研工作更上一个新的台阶。所以说，科技统计是对科研管理检查监督的重要手段。 二、科技统计能更好的服务高校科研管理的看法及建议 科技统计目前来说还是存在很多的问题，尤其是在高校不太注重统计工作，统计工作本身的滞后性，没有稳定的统计队伍等情况下，要想适应科技统计的国际化、科学化、规范化，我从统计工作中提出几点自己的建议。 1.加强宣传科技统计的重要性，增强意识。 目前不管在高校还是社会上，所有人对于统计的思想观念还是停留在以前那种静止、封闭的行政性管理模式的想法上，尤其是领导层，对于统计工作的放任，导致很多科技管理人员也大都在敷衍，完成任务是他们的第一要务，也不管统计数据的准确性和真实性。这就需要加强宣传对科技统计的重要性，加强领导层的对科技统计的了解和学习，突出科研工作开放的行业性管理特点,系统地掌握科研全过程的信息。充分运用现代化的管理手段来满足掌握科研信息的需要,不断的提高自身的综合素质,以确保做好科技统计工作。要加强科技统计人员的法制观念。认真学习各项统计法规，视科技统计工作有章可循，有法可依。保证科技统计工作的严肃性，真实性，准确性。加强科技统计人员的思想教育，职业道德教育，工作时要树立实事求是的思想和客观公正的办事作风和耐心细致的工作态度。 2.提高科技统计人员的综合素质，建立稳定的人才队伍. 科技统计工作需要大量复杂繁多的数据支持，并且要有长期的数据积累和跟踪的过程，这就需要有一只稳定的科研统计人才队伍，能使科研工作很好的顺利进行。长期以来，由于对科技统计缺乏足够的重视，导致科技工作人员频繁的更换，新接手的工作人员又要从新做起，由于不熟悉统计工作特点和内容，不仅造成自身正常工作无法进行，还影响上报数据的不够准确，不能及时完成工作任务。科技统计工作不仅需要精于统计工作，还需要熟悉科技活动的特点、规律，这是要靠长期的积累和学习才能体现的。因此，要建立一只稳定的科研统计人才队伍，对其进行定期的培训与教育，才是保证科研管理工作顺利进行的保障。 3.完善档案管理，是做好科技统计的前提和基础. 科技统计档案管理是科技统计工作的重要组成部分，是科技统计部门服务于社会和指导经济发展、监督经济运行的依据和宝库。长期以来，由于对科技统计缺乏足够的重视和科技统计管理人员变动比较频繁，再加上档案管理本身也存在许多问题，使得档案管理一直是科技统计工作的一个薄弱环节。统计工作一直以来都是一门复杂的学科，他需要大量的数据信息，要保存好这些数据的完整性，准确性和真实性，能够随时为科技统计服务，这就需要在统计工作的同时，还要高度重视档案管理工作，让其相互服务。为此，建议在机构设置科技统计档案管理岗位，制定科技统计档案管理办法，责成专人负责日常科技统计档案工作。在日常工作中，对现有科技统计档案资料实行归口管理、集中保管、统筹编研与开发利用。上级主管部门和科技统计执法部门要加大监督力度，在检查当前科技统计工作的同时，应同时检查科技统计档案的管理工作。与此同时还要认真贯彻执行国家的保密法，加强科技统计保密工作。 三、结语 综上所述，可以看出，科技统计工作对对高校的科研管理工作起到了重要作用。科技统计能够很好的体现高校的整体科技实力，体现科技人员的自豪感，凝聚科研人员的聚合力。在高校进行制定科技工作的计划中，有利于把握全省的科技动态，其它高校的科技信息和力量，为高校提高科技竞争力提供有力的数据支持。有利于促进高校的科研事业上升一个新的台阶。 作者：于江平 单位：中国计量学院 科技论文范文:城市农业科技论文 1白城市农业科技发展概况 1.1积极实施重大农业科技专项 “十二五”以来，全市共实施各级农业科技发展与成果转化项目481项，投入研发资金2.5亿元。分别实施了“大安百万只狐貉养殖”、“洮南无公害辣椒种植示范基地建设及产品精深加工”、“镇赉百万亩盐碱地优质高产绿色水稻产业基地建设”、“洮北区肉羊集约化生态养殖示范及产品深加工”4项国家富民县项目，共投入项目资金63208万元。目前，这几项重大成果转化项目均进展顺利。项目实施以来，“镇赉百万亩盐碱地优质高产绿色水稻产业基地建设”项目，实现新增稻米加工量20万吨，新增产值2.7亿元，本级财政增收7625万元；“大安百万只狐貉养殖”直接参与项目农民人均收入达25000元，产业总产值增加1亿元；“洮南无公害辣椒种植示范基地建设及产品精深加工”参与项目椒农人均累计增收1416元，项目企业实现产值3.6亿元，项目带动从业人员12万人。这些重大科技专项的实施为我市农业发展起到了重要的示范和引领作用。2014年，全市五个县（市、区）全部通过国家科技进步县考核，洮南市获“国家科技进步先进市”荣誉称号。 1.2积极推进农业科技成果转化载体和产业基地（园区）建设 全市培育4个国家级高新技术农业产业化基地、4个国家级研究中心、2个国家级国际农业科技合作基地和1个省级湿地院士工作站。按照市委、市政府下发《关于特色农产品加工基地建设的指导意见》和市科技局下发的《关于加强农业科技示范园区建设的指导意见》等文件要求，“十二五”以来，全市共发展农业科技示范园区启动区10个，分别是洮北区红塔“雪寒”韭菜农业科技示范园区，洮北区食用菌高效栽培科技示范园区，镇赉县嘎什根乡水稻农业科技园区，镇赉县哈吐气乡特色农业科技园区，洮南市洮府乡杂粮杂豆农业科技园区，洮南市辣椒农业科技园区，通榆县鸿兴镇奶牛示范园区，通榆县什花道牧业示范园区，大安市百万只狐貉貂养殖农业示范科技园区，大安市棚膜经济农业科技示范园区。经过多年努力，全市农业科技示范园区建设正在进入新的良性发展轨道，成为现代农业建设的导向性工程，对现代农业起到了引领示范作用。 1.3注重农业科技成果实施和转化，促进地方经济发展 目前，白城燕麦、白城绿豆、油葵等8个产品获国家地理标志保护产品，有30余个农业新品种通过省审定。建设了吉林省西部林木品种创新中心，建立了国内第一个蒙桑基因库，成功选育出了向海桑1号；向日葵育种技术及生物技术研究在全国处于领先地位，玉米、蓖麻、杂粮杂豆的育种研究在全省乃至全国都占有重要位置；育成的裸燕麦优良新品种、休眠燕麦优良新品种和一年两季双熟的极早熟燕麦优良新品种（系），受到了广大农民的青睐，种植面积在白城及周边地区迅速扩大；育成的“白葵6号”等优良向日葵新品种、“白粳1号”等水稻新品种、“白蓖号”蓖麻新品种、“白杂号”高粱新品种和“白绿号”系列绿豆新品种也受到农民普遍欢迎，推广种植面积逐年扩大。由于品种的改良，产品品质的全面提高，也使我市成为了全国绿豆、红小豆主要出口基地，出口份额占全国总出口量的30%~40%。桑蚕、白刺、燕麦等成果的取得，为我市以百万亩瀚海桑田、白刺、山杏为主要内容的三大生态产业化工程，解决了主要品种问题。 2白城市农业科技发展下步工作思路 在国家农业产业技术体系构建的新形势下，白城市将以促进区域特色农业产业发展为宗旨，发挥优势谋划发展出路，加快科技成果传递引导地方农业进步。 2.1继续加快农业科技研发与推广 围绕统筹推进农村工业化、城镇化和现代化，以推广新品种、普及新技术、提高农民科技素质为重点，努力打造高产、优质、高效、生态、安全型现代农业。围绕全市百万亩水田开发建设，抓好吉林省西部盐碱稻区优质水稻新品种选育及配套栽培技术的研究与示范，滴灌节水技术及配套机具的研究，超高产水稻新品种选育及配套栽培技术研究，以及水稻种植全程机械化的研究；围绕提升农业综合产出能力，抓好优质食用向日葵杂交种选育、早熟陆地棉品种引进及栽培技术、甘草的育苗及栽培技术及有效成份提取的研究，大田一年两熟的品种选育与配套栽培技术研究；围绕加快发展畜牧业，抓好建设绿色无公害牧业新技术体系的研究与示范；围绕荒漠化治理，抓好利用脱硫废渣生物技术改良盐碱地、耐盐碱乡土树种、草地裸碱斑生态修复、吉林省西部沙碱地苜蓿人工草场和利用甘草种植防风固沙推广示范基地建设等项目技术研究。重点抓好农村星火学校、专家大院、科技示范园区等农民科技培训基地建设。 2.2继续加大农业科技示范推广平台建设力度 抓好以科技成果应用和典型示范为重点的绿色高产优质稻米基地、燕麦、奶牛高效养殖、棉花新品种、甘草品种选育及配套栽培技术、大田一季双熟品种、绒山羊高效养殖、沼气应用等农牧业高效技术试验示范园区建设，搞好园区规划、品种选育和园区管理，提升新品种、新技术推广能力，增强辐射带动功能。打造高技术协同创新平台。以市农科院、林科院、畜牧院、农机院、水产所为主体，打造现代农业、生态林业、绿色牧业、农机装备和无公害水产养殖技术对接协作平台，发展与国内外知名高校和一流科研机构紧密型技术合作，重点开展学科前沿技术、高科技成果和高端人才对接活动。计划到“十三五”期末，新培育农业科技型企业20家，农林牧水产业科技示范园区（试范场）建设达到50个以上，每个县（市、区）建成一个绿色无公害和农业标准化生产示范基地，农业科技成果转化率达到70%以上。 2.3积极实施科技农业推进工程，着力提升农业技术服务能力 一要开展好新农村建设科技支撑工程。以全市首批确定的100个新农村“三项工程”建设示范村为重点，做好科技信息村村通、“五个一”建设、农业实用技术对接、农业技术培训与推广工作。到“十三五”期末，重点建设100个农业科技示范村和100个农业综合科技示范基地（户），村以上建设星火培训基地和农民科技培训学校率达到50%以上，培训5万名以上农民“土专家”，发挥100名农业科技特派员作用，培育成为农业实用技术对接主体力量，提高全市农业对外技术对接吸纳能力；二要开展好农村科技示范工程。到2017年末，全市重点建设50个科技示范村、50个科技示范合作社、30个科技示范家庭农场、300个农民科技示范户；三要围绕特色农业，推进重大项目谋划。着力做好《燕麦不明感光照基因鉴定定位克隆技术研究》、《东北生态经济区奶牛高效养殖技术集成与示范》、《苜蓿高效生产关键技术研究与示范》、《苏打盐碱湿地修复与保护配套技术研究与推广》和杂粮杂豆精深加工等重点科研项目策划工作。研究编制“吉林西部特色农业园区”项目，组织谋划好“风电、光伏发电、牧草种植一体化园区”建设模式和配套技术研究与试验示范基地建设项目，启动“中加燕麦高技术产业园区”项目规划编制工作，力争经过五年努力达到预期项目建设成效。 作者：王军 刘影 单位：洮南市那金镇农业技术推广站 科技论文范文:高科技园区可持续发展环境设计论文 1概念解析 1.1高科技园区 简单来说，高科技园区是以发展各类高科技产业并由高科技企业聚集形成的园区。高科技园区是在地域上界定了的特定区域，以各类高科技人才和技术为依托，以发展各类高科技产业为基础，以转化先进技术成果为载体，产学研一体化聚集而成的高科技产业群。 1.2可持续发展 可持续发展这一概念是以布伦兰特夫人为首的世界环境与发展委员会于1987年在《我们共同的未来》里第一次正式提出的。“可持续发展”就是指“既满足当前需要而又不削弱子孙后代满足其需要之能力的发展”。可持续的发展意味着在发展计划和政策中纳入对环境的关注与考虑，而不代表在援助或发展资助方面的一种新形式的附加条件。 1.3开放空间 “开放空间”是一种可以激发各类群体、机构创新能力的方法，它可以提升领导力、建立有创造力的组织，使人们在工作中产生非凡的结果。针对这种开放式创新模式的要求，如何提供开放空间与之协调并提供物质场所的支撑，已成为园区环境建设的创新手段和至关重要的内容。 2埃因霍温高科技园区的背景 荷兰的INBO公司和JHK建筑事务所及JUURLINK+GELUK景观建筑事务所一起完成了埃因霍温高科技园区的规划设计。其设计就是主要围绕“开放式创新”这一主题来打造可持续发展的高科技园区。 2.1地理位置 埃因霍温是一个充满创新的城市，面积为88.85平方公里，人口22万，位于荷兰东南部，紧邻比利时与德国，是荷兰第四大工业城，也是欧洲四大高科技聚集居地之一。由于这样得天独厚的地理区位，埃因霍温高科技园区是很多知名公司的大本营。 2.2发展概况 1891年埃因霍温还只是个小镇，飞利浦创始人决定在此建立工厂生产灯泡，随着飞利浦公司的壮大，埃因霍温慢慢变成一座拥有现代工业的城市。上世纪90年代末飞利浦公司决心改造旧园区，2002年公司将其厂区更名为埃因霍温高科技园区，吸引不同类型的企业入驻，最终形成了综合性的高科技园区。 3埃因霍温高科技园区的特色 3.1可持续发展的园区 无论是在环境建设方面还是在发展策略方面，埃因霍温高科技园区始终遵循可持续发展这一原则。 3.1.1交通环境 （1）强调慢行交通慢行交通一般指步行和非机动车两种交通方式。从现代交通的可达性来看，人们每次出行的始、终，最终都需慢行交通来承担，因此它也是一种可达性最佳的出行方式。埃因霍温高科技园区强调将步行、自行车、公交车等慢速出行方式作为城市交通的主体，引导居民采用“步行+公交”、“自行车+公交”的出行方式营造舒适、安全、便捷、清洁、宁静的园区环境。埃因霍温高科技园区内部强调的是慢行空间，机动车停放在南北两侧的停车楼。（2）为道路降级埃因霍温高科技园区是座新城，过去很多道路是顺应汽车需求而建造的。而现在一些双车道被降级为单车道，节约出来的空间用来拓宽自行车道、步行道和更多的绿地建设。尽管高峰时有些堵塞但改善了慢速交通的环境，鼓励人们多走路、多骑自行车，对于环境和个人健康都有非常良好的作用。（3）恢复古老街道埃因霍温高新区在发展成城市前是以古老且曲折蜿蜒的道路与周边5个村子相连接的。而在后续的城市建设中这些小路被笔直的道路取代。现在当地政府又试图恢复这些道路，因其两旁古老的建筑和树木是非常优美的慢行交通环境。 3.1.2建筑环境 埃因霍温园区的建筑大多是简约、通透和可持续的，并在园区环境中与视线的开阔感相互呼应。①为了保证园区景观受自然环境主导，园区规定所有新建筑的高度不能超过已有树木。②园区建筑多采用透明的玻璃材质以创造通透的空间，并且建筑风格也透着简约凝练的科技感。园区内有绿盒子一样的停车楼也成为自然的一部分。③园区力图在建筑内部创造更多交流空间：开放的中庭可以成为灵活的工作空间；电梯建在角落里从而鼓励人们走楼梯，在上下楼梯的过程中就能和同事不期而遇，从而增加了交流机会。 3.1.3园区环境 埃因霍温高科技园区充分利用了周边的自然环境，结合园区内人工环境的营造使整个园区处处透露着大自然的气息。由于园区位于埃因霍温的绿肺—“多默尔河谷”上，精心挑选的场地和多默尔河谷中的建筑保证了宜人舒适的工作环境。 3.1.4设计创新 为了保持园区可持续的发展态势，埃因霍温提出了一些具体策略以增强其发展的后劲并保持增长的活力。埃因霍温高科技园区通过每年举办的“荷兰设计周”活动宣传自己、凝聚人气，达到了较好的效果，其活动规模越来越大，已受到世界设计业界的瞩目。 3.1.5旧区改造 随着飞利浦公司由生产转向创新和研发，曾经的生产性工厂多废弃不用，于是埃因霍温园区出现了大批城市更新的工业区改造项目。创意和设计成为改造项目的主要产业类型。在欧洲经济危机背景下，荷兰其他城市的办公楼往往空置率较高，而埃因霍温高科技园却处于上升时期，吸引了大量设计和创意人才。 3.2开放式园区 所谓“开放式园区”是通过公共交流空间环境的建设为大量集聚的创新主体进行接触和相互交流与合作提供环境及便利条件，以此促进协同合作，新的有价值的信息通过人们的广泛交流与相互作用而产生，掌握最新思想的企业不断衍生出来从而保证整个园区持续的创新与活力。 3.2.1公共空间 公共空间是实现交流的重要途径，而交流街区是埃因霍温高科技园区公共空间规划中最突出的特色，设计师非常强硬地要求不在办公楼里设置公共服务设施，如餐馆、超市、咖啡馆等，而是通过集中于街区的形式迫使人们使用交流空间，创造更多人与人面对面交流的机会。每天午饭时园区的这条交流街就非常热闹，湖边到处是散步的人群，生气盎然。 3.2.2建筑空间 埃因霍温高科技园区的建筑是为鼓励与激发代表各自领域顶尖人才的创造力而设计的。例如Inbo/JHK设计的工作环境就拥有多样性的空间，每个空间都有自己的功能、特征和体验，设计的目的是为员工提供拥有创意灵感的工作环境，大型工作室被安置在回廊式大厅周围，从而围合出一个中庭，为大楼创造一种新的活力。 4结论 通过对荷兰埃因霍温高科技园的园区环境、建筑环境以及可持续发展策略的分析，笔者总结出我国未来的高科技园区建设需要关注以下要点： 4.1环境和谐 恰当地融入当地环境——自然环境及社会环境，可以为园区提供更和谐的整体环境，并且为提高创新能力、留住人才、与原住民友好相处打下良好基础。 4.2资源共享 高科技园区成功的关键在于科技信息的交流以及商业运作的支撑。园区的开放空间是实现信息交流的重要途径。在园区内注意提供一些资源共享的平台和场所，例如孵化器、信息枢纽、管理服务、会议中心、休闲娱乐和运动设施，将为科技创新提供整体环境平台。 4.3场所营造 高科技园区成功的关键之一在于不同专业人才之间的沟通与交流。因此要在园区内设置适宜的公共交流空间。另外一些公共开敞空间的营造，例如连廊、广场、公园、绿地等也给园区带来了更多的交流空间。我国目前高科技园区建设中对于环境生态问题的重视程度还有待提高。可持续发展理论是人们对高科技园区的发展进程进行反思的结果，是人们通过绿色生产、生态建设等方式为克服一系列环境、经济和社会问题所做出的理性选择。优质的创新环境是高科技园得以发展的重要基石，正式和非正式的交流空间则是创新环境的物质载体。 作者：王贞 饶劼 单位：华中科技大学建筑与城市规划学院设计学系 科技论文范文:数学教学中渗透科技创新教育论文 一、以严谨的科技创新态度强化数学教学课堂 数学是一门思想性强、非常严谨的学科，它注重逻辑推理能力的培养，经过课堂教学的严格训练，可以让学生清晰、有条理地表达自己的思考过程，做到言之有理、落笔有据。我刚走上工作岗位时，也曾犯了在教学中不够严谨的错误，在上“直角三角形全等”示范课时，我太在意课堂氛围，教学课堂很随意，教学时随意地画起了草图。因为老师的随意，学生作业时画的“直角”不是九十度而是大概只有七八十度，学生指着不是直角的角讲“直角”“睁眼说瞎话”。我忽然意识到自己犯了严重的错误，这就是对数学的不严谨。 二、以科技创新精神探究数学教学课堂 农村初中学生基础比较差，对数学课感觉到枯燥无味，上课就是听天书，原因是内容比较抽象、难懂。如果能将科技创新教育有机渗透于数学课堂中，可以激发学生的学习兴趣，培养学生的自主探究能力。数学课也可以开展课外实践活动课。如在教学《测量物体的高度》时，我选择测量学校旗杆的高度，并根据当时的气候条件，被测物体的地理环境，利用已有的测量工具，设计出测量物体高度的方法，并测出它的高度。又如，在一次数学课外活动时，我只带了一个易拉罐和两段足够用的绳子及一根棍子（知道绳子和棍子的长度）。向学生提出问题：“不用测量工具你能测出易拉罐的高度吗？”只有少数同学知道利用三角形相似可以测量出来。所以，在数学教学中，要通过教师“搭台”、学生“唱戏”，让他们从“读”科学变为“做”科学，多参加实践活动，自主探究，通过动脑、动口、动手的操作，亲自获取科学知识和经验，并且在活动中加深对知识和方法的感悟，内化为自己的知识体系。 三、以科技创新教育的思维方法激活数学教学课堂 中学科技创新教育都渗透在学科教学中，初中数学教学是开展科技创新教育的主要途径之一，如果能穿插科技创新教育内容，可以激活数学教学课堂。如勾股定理的推导，可以有多种方法：一是作四个全等的直角三角形，设它们的两条直角边长分别为a、b，斜边长为c，把它们拼成一个多边形；二是全等的直角三角形，设它们的两条直角边长分别为a、b（b＞a），斜边长为c，再做一个边长为c的正方形，把它们拼成多边形，以有多种方法来推导。一题多解能开阔学生的视野，提高学生的思维广度，体会到学科学用科学的紧迫感。从而使学生认识到数学其实并不枯燥，它是生动的、彩色的、跳跃的。 四、以科技创新演绎数学教学课堂 因地制宜地选用生活中的事物作简易教具。如在教学“线上植树两端不栽”的植树问题时，我就巧妙地利用教室窗户作教具，请学生数一数一个窗户中有多少根钢筋，被钢筋隔开的段数是多少，并找出钢筋的根数与间隔的段数有什么样的量变关系。从而使学生清楚明了地掌握“线上植树，两端不栽时，树的棵数比间隔的段数少1”的计算规律，掌握解答这类问题的方法。通过从生活实际出发，引导学生学习，从而获得良好的教学效果。就地取材制作简单的辅助教具。比如在讲授“二次函数”这一内容时，我们可以用一根铁丝，一块木板，一些颗钉子自制一个“二次函数平面直角坐标系”演示教具，进行演示教学，使抽象的教学内容变得直观具体。既形象又具体，使得学生动手又动脑，同时增强了学生科技制作意识。所以，在数学课堂中渗透科技创新教育，既加强了科技创作的普及，又提高了学生的科技创新意识。然而，青少年科技创新教育并不是简单的知识、经验的积累、理性认识的过程，而是自主探究过程，但愿所有学生都能在数学教学的科技创新教育中得到自由和谐、生动活泼的全面发展。 作者：沈忠贵 单位：湖南省绥宁县第十中学 科技论文范文:成果转化农业科技论文 1我国农业科技成果的转化现状 农业科技成果的转化效率，是决定农业潜在生产力转化为现实生产力的关键，是实现农业科技与农业经济联系的重要桥梁。农业科技对农业发展的贡献率达到70%~80%，对我国粮食安全和农业生产效益的提升起着不可替代的重要作用。但是，目前我国农业科技成果的转化率却处于较低的水平，仅有40%左右，而发达国家可以达到65%~90%。当前，我国农业科技成果转化率低、实际应用率低、对社会经济发展的贡献率低等问题还没有得到很好的解决，已经成为制约我国农业现代化进程的关键因素，尤其是在欠发达的中西部地区，农业生产条件相对较差，农业科技成果的转化率和贡献率直接影响着当地区域经济的发展和社会的进步，关系到“三农”问题的解决以及和谐社会的构建。因此，有必要结合我国当前农业科技成果转化工作中存在的主要问题，进行更加深入的积极探索和科学研究，对影响农业科技成果转化的问题予以合理解决，提高农业科技成果的转化效率。 2当前我国农业科技成果转化工作中存在的主要问题 2.1农业科研选题脱离农业市场需求。 实现农业现代化离不开农业科研成果，但是如果农业科研选题不能面向市场需求，则必然会造成农业科研资源的浪费。所以，在农业发展越来越依靠科学技术的今天，农业科技选题必须“与时俱进”，适应现代农业发展的时代要求。通常情况下，农业科技成果必须具有客观性、系统性、知识性、动态性以及实践性的特征，这样才能对农业经济的发展起到相应的推动作用，这也是农业科技成果能够得以有效转化的重要前提。在计划经济时代，很多农业研究课题都是着眼于学科的发展进行选题策划的，对市场经济需求的关注度不大，所以可能出现农业科技成果脱离市场需求的情况，直接影响农业科技成果的转化效率。目前，我国农业科研单位的学者以及大学教师仍旧习惯于“学院式”的科研思路，在农业科研选题之前，并没有深入市场进行相应的调查研究，所以仍旧存在农业科研选题脱离农业市场需求的情况，导致农业科技成果在生产中很难得到有效应用。 2.2农业技术服务体系还不够完善。 随着我国社会经济的发展，对农业技术服务体系的投入也在不断增大，但是由于受农业技术推广人员缺乏、组织关系不健全等多方面因素的影响，我国现有的农业技术服务体系还存在很大的缺陷，这直接影响了我国现阶段农业科技成果的市场推广效果。一方面，很多地方政府主导的农业技术推广体系，由于本身运行机制不灵活和技术服务人员的缺乏，导致农业技术推广人员与农民总数的占比非常低，很难完全满足当地农业发展的现实需求，再加上农业技术推广工作人员的知识老化、年龄结构不合理等因素的影响，导致农业技术队伍的总体服务能力有限，缺乏创新实践精神与能力。另一方面，我国很多地区的农业技术推广部门与其他行政部门以及相关单位之间不协调，农业技术推广体系内部上下关系不顺，种植业、水产业、畜牧业、农机化、经营管理等部门基本都是自成体系，条块分割现象严重，横向联系不足，削弱了农业科技成果对农业产业化、规模化的作用和贡献力。 2.3农民的科技成果应用能力较弱。 农民作为农业科技成果的使用主体，其综合文化素质直接决定了农业科技成果的应用能力和转化效率。但随着我国近年来城镇化进程的加快，农民的老龄化现象也比较严重，所以农民的科学文化水平低，科学技术意识比较差，主动采用和应用农业科学技术成果的积极性不高。同时，我国目前的农业生产主要还是以农户为基本生产单位，土地承包经营比较分散，小块土地的分散耕种方式，很难满足大型综合性农业技术的推广要求，加上分散农户的经济实力有限，有时没有能力承担农业科技成果转化所需要的农业技术装备的经济支出。此外，随着我国农业产业结构调整步伐的加快以及对外开放程度的提高，农户采用农业科技从事农业生产经营会面临一定的风险，这也会直接影响农民参与农业科技成果转化的积极性。 2.4科技成果转化的渠道过于单一。 农业科技成果在由潜在生产力向现实生产力的转化进程中，转化渠道的多寡直接决定了农业科技成果能否及时顺畅地传播扩散到农业经营单位以及农民手中，这显然也是让农业科技成果产生经济效益和体现市场价值的重要条件。我国现有的农业科技成果的转化过分依赖农业推广体系，但是由于运行机制不通畅和技术服务人员相对缺乏等因素的限制，对农业科技成果的转化主要是依靠行政手段，在很大程度上是一种政府行为，而市场的调节作用未能充分调动农业科技人员和农民主动参与农业科技成果转化的积极性和主动性，因此，如何拓宽农业科技成果的转化渠道已经成为一个十分重要的任务。 3加强我国农业科技成果转化的有效对策 3.1坚持以市场为导向，转变传统农业科研运行机制。 现代农业的发展需要技术创新，农业现代化进程离不开高科技的支持，而市场无疑是推动农业科技成果转化的重要力量源泉。因此，农业科研院所与高校的农业科研工作，要在加强基础性研究和重大应用的基础上，正确处理农业科研与市场推广之间的关系，在进行农业科研的选题时，要加强市场调研，准确把握农业生产的需求，解决好全局性、关键性的科学技术问题，以消除农业科研成果转化的市场障碍，不断形成新思想、新理论、新工艺，为应用研究和技术开发提供更多的思想源泉和市场空间，以便更好地推进农业产业化的市场进程。例如，对于地方性的农业科研机构，在选择农业科研项目时，要尽量选择贴近当地农业发展需求的科研内容，然后通过自主研发、技术引进等措施，实现当地农业生产技术上的创新与发展，这样就避免了农业科技成果的研究开发与市场需求之间的脱节，也更有助于提升农业科研成果推向市场的速度。 3.2健全农业技术服务体系。 针对我国现阶段在农业技术服务体系中存在的各种问题，迫切需要对各地农业技术服务体系进行健全和完善。对此，各地可以充分汲取世界发达国家的工作经验，在保持原有行政推广和服务手段的同时，增加经济手段和法律手段的应用，实现农业技术服务手段的多样化。同时，要进一步提高农业技术推广人员的科技文化素质，建立定期培训机制和持续教育机制，尤其是县、乡(镇)级农业技术推广站的建设，要及时配备农业技术推广与服务人员，本着“精减上层、充实下层”的原则，打破传统技术服务体系建设“重上层、轻下层”的思维，以更好地满足我国农业技术推广的现实需要。此外，还应当进一步提高农业技术推广人员的薪酬福利待遇，让更多的农业技术服务走进农村，贴近农业生产的需求，更好地服务农业、服务农民。 3.3提高农民的综合素质和科技意识。 农民是农业科技成果的重要执行者，也是最终的受益者，但是由于农民的科学文化水平较低，限制了农业科技成果的转化效率，目前已经成为制约农业科技成果转化的重要因素。所以，各级政府部门要重视对农民的培训，增强农民采用科学技术进行农业生产的意识和能力。一方面，国家要加大对“科技兴农”的宣传与引导力度，通过户籍改革、税费改革、土地流转、试验田建设等措施，让农民切实感受到国家政策和科学技术给农业生产和农民增收带来的好处，提高主动学习和应用农业科技成果的积极性和主动性。另一方面，加大对农村基础教育的投入，进一步落实九年义务教育政策，杜绝新文盲的产生。同时要根据当地农村的实际，根据农民的学习需求，建立健全农民的继续教育机制，多形式、多层次、多渠道开展农业技术培训工作，让农民掌握更多的科技知识。此外，还可以组织开展灵活多样的农业生产和知识竞赛活动，并给予更多的物质奖励和精神鼓励，培养农民对农业技术成果的应用兴趣，使农民真正成为未来农业科技推广与应用的核心力量。 3.4理顺农业推广运行机制，丰富推广渠道。 鉴于农业科技推广的社会公益性、风险性，政府除加大投入并承担相当一部分的推广任务外，还应当充分发挥市场和基层组织的作用，实现农业技术推广渠道的多样化。首先，必须提高对基层组织建设的重视程度，加大经济投入力度，根据“巩固县级、加强乡级、健全村级”的指导思想，进一步建立以县为中心、乡镇为枢纽、村为重点、户为对象的农技推广服务网络。其次，要进一步发挥市场的调节作用，鼓励农业技术推广组织发挥技术优势，开展有偿服务活动，如建立农业技术服务公司或中介组织，为农民提供更为及时、全面、有效的农业技术信息服务，扩大农业科技成果市场宣传和应用的转化面。再次，要加大对农业龙头企业、农民协会、农村合作经济组织、科技示范园区、科技示范户等新型科技推广组织的帮扶力度，对于在推广农业科技成果工作中做出突出贡献的组织和个人给予奖励，对于其农业科技成果转化工作要进行积极的引导和规范，对其成功经验要加强宣传和推广。 4结语 农业科技成果的转化工作是一项涉及面广、环节复杂的系统工程，在成果转化过程中会受到多方面因素的影响，这就要求农业科研人员要充分考虑到成果本身、推广渠道、农民文化素质等实际情况，坚持以市场为导向，加强产前、产中、产后的配套技术建设，营造出更有利于农业科技成果转化的内外部条件，从而使农业科技成果的研发能够更好地为农业现代化建设服务。 作者：沈俊国 沈业松 单位：江苏徐淮地区淮阴农业科学研究所 科技论文范文:创新人才队伍建设农业科技论文 1中国农业科技人才在创新驱动农业发展中的新使命、新定位 过去几十年，我国农业发展主要依赖于资源消耗型的粗放式增长，发挥了农业资源环境和劳动力的低成本优势。进入“四化同步”的新发展阶段，农业现代化正在快速推进，由传统农业向现代农业加速转变。人口总量增长、城镇人口比例增加、消费水平升级以及用途拓展，农产品需求刚性增长的态势不可逆转，同时耕地和水资源紧缺、环境承载压力和异常气候变化还难以改变，原有以资源要素驱动为主的发展方式难以为继，迫切需要依靠以科技为核心的创新驱动发展，实现资源集约型的内涵式增长，以技术和人才创新优势取代资源和人力成本优势。农业科技创新将愈发成为推动现代农业发展的决定性力量，广大农业科技人才在加快实施创新驱动现代农业发展中肩负着新的使命。 1.1要在实施新形势下国家粮食安全战略中成为充分挖掘科技增粮增收潜力的攻坚力量 保障国家粮食安全始终是我国的“头等大事”。过去我国成功解决了粮食短缺问题，广大农业科技人员功不可没。近10年我国粮食单产已提高了1044kg/hm2，对粮食增产的贡献接近70%。据预测，到2020年我国粮食消费需求将达到7200亿kg，按目前粮食产量水平，还有1000亿kg以上的缺口。实施新形势下国家粮食安全战略，在高起点继续促进粮食增产，仍要靠科技挖掘粮食增产潜力。目前，我国超级稻攻关单产潜力已突破15000kg/hm2，是全国水稻平均单产的1倍左右；美国玉米平均单产达到10500kg/hm2以上，远高于我国玉米平均单产6000kg/hm2左右的水平。我国农业科技人才在继续发挥科技增粮潜力中仍然大有所为。 1.2要在加快农业发展方式转变中成为充分发挥科技引领产业转型的支撑力量 我国人多地少、水资源紧缺、环境承载能力较弱，目前农业化肥、农药的利用率仅为30%左右，低于发达国家20个百分点以上，不仅增加了生产成本，也会加剧农业生态环境问题。随着农村劳动力转移和土地流转加快，农业生产经营方式正在发生深刻变化，生产适度规模化、机械化要求迫切，加快转变农业发展方式刻不容缓。改变过去农业生产大肥、大水的粗放模式，加快推广高产、高效、多抗的新品种，推进规模化、标准化、机械化，大力推广控肥、控药、控水等节本增效的生产技术，让科技创新成为引领现代农业发展方式的关键技术支撑，需要农业科技人才成为加快农业发展方式转变中充分发挥科技引领产业转型的支撑力量。 1.3要在日益开放的国际竞争中成为占据现代农业科技竞争制高点的骨干力量 当今世界，国际竞争的焦点主要聚集在经济与科技上，农业是国民经济的基础，国家农业竞争的实质是农业科技的竞争。随着现代科技迅速发展及其在农业领域的广泛应用，农业学科正在加速分化，生物技术、基因工程、细胞工程等学科快速发展，与信息化、智能化、机械工程等技术不断融合，形成了许多新兴学科和交叉学科，拓展了现代农业科技领域。与欧美发达国家相比，我国农业科技在广度和深度上都存在很大差距，原始创新和关键技术成果明显不足。提高我国农业的国际竞争力，把握发展的主动权，必须在农业科技的关键领域占领制高点，在国际竞争中占有一席之地，这同样离不开农业科技创新人才队伍的建设。 1.4要在深化农业科技体制改革中成为主动投身改革实践的重要推动力量 在我国计划经济时期形成的农业科研体制难以适应现代市场经济发展的要求，一些深层次体制机制的弊端逐步显现出来，虽然经历近些年的改革探索，但农业科研院所改革仍然滞后，农业科技体系布局、科研模式、资源配置、成果转化等方面问题不少，科技与生产脱节问题未根本解决。我国农业科技成果转化率只有30%左右，远低于发达国家的70%以上，生产上应用的突破性科技成果少，科技人员创新活力不足，深化农业科技体制改革势在必行。科技人员作为农业科研单位的核心力量，是科技创新的实践者，也是改革的受益者，应自觉成为当前深化农业科技体制改革的有力推动者。 2当前中国农业科技创新 人才队伍建设面临的新挑战、新任务近年来，我国农业科技人才队伍较快发展，人才总量不断增加，结构不断优化，整体素质明显提高。“十二五”初期，农业科研人才达到27万人，其中高级职称占19.6%，硕士以上占18.6%。一批年轻的学科带头人快速成长起来，许多领域科技人才紧缺的状况有所缓解。但总体上看，我国农业科技人才队伍总量不足、结构不合理、作用发挥不充分等问题尚未得到解决，有利于创新人才发展的体制机制还没有建立起来。经济全球化背景下的世界现代科技飞速发展，对我国农业科技人才工作提出了新挑战、新要求。 2.1农业科技创新人才队伍存在的主要问题 从人才结构层次看，农业科技人才总量不足与结构布局不合理并存。与欧美发达国家相比，我国农业科技人才占比偏低，每100hm2耕地平均拥有科技人员0.75名，而美国为15名；每万名农业人口拥有科技人员6名，而日本为100名，荷兰为200名；我国农业科技人才数量仅占农业劳动力总数的0.64%。科研创新领域的领军人才、拔尖人才严重缺乏，尤其在生物种业、低碳农业、生物质能源等方面缺少一流的科学家，成为制约现代农业科技发展的重要瓶颈。从专业知识类型看，从事种植业、养殖业等传统学科的人才比重大，生物育种、信息化技术、智能化技术等高技术领域和新兴学科的人才比重小；知识结构单一型人才多，复合型人才少；从事应用型科研的人才多，基础性研究、原始性创新的人才少。许多学科领域缺乏高水平的科研创新团队，没有形成较强的自主创新能力和国际竞争力。从人才资源分布看，东部较发达地区科技人才资源相对集中，中西部欠发达地区人才资源严重不足；现有的80%以上的农业科技人才、成果资源主要集中在农业科研单位，企业的科技创新人才、成果资源严重缺乏。从人才培养使用看，我国科技人才培养力度加大，人才规模逐步增长，但人才培养质量普遍不高，与实际需求脱节，还存在大量农业科技人才外流和非农化现象，急需的创新型拔尖人才仍以引进为主。从人才队伍管理看，普遍按照以课题组为单元的事业单位岗位管理，大多数科研人员长期工作在一个单位甚至一个岗位，人才固化现象突出，团队结构松散，管理不科学，一位学科带头人才的流失往往会带走一个学科或科研领域，造成科研团队不稳定、空缺难以弥补。 2.2制约中国农业科技人才创新的主要因素 从科研管理体制上看，我国科技人才资源、设备设施为不同科研单位所有，受行政区划、行业领域等制约，条块分割，共享不充分；以课题组制的科研组织模式相对封闭、分散，低水平重复，而且产学研结合不紧密，科研与生产脱节，“两张皮”问题依然存在，不适应现代科技发展趋势要求。从人才创新激励上看，按照现行事业单位管理方式，实行收支两条线，成果的知识产权及其权益主要归国家所有，对成果完成人的奖励激励不充分，同时知识产权意识不强，权益难以得到有效保护，导致科技人员缺乏创新活力，甚至出现成果私下交易现象。从人才评价管理上看，对科技人才创新导向与生产和市场需求结合不紧密，人才评价标准不科学，在科研实践中重科研、轻应用，重论文、轻转化，重数量、轻质量，多侧重于跟踪式、模仿式研究，虽然研究成果多，但低水平重复，能有效转化为生产力的成果少，缺乏基础性、原创性成果。从人才投入保障上看，长期以来我国农业科研单位经费保障不足，缺乏稳定的投入支持，普遍靠创收弥补运行经费，科研人员人均经费低、工资水平低，过度依赖分散在不同部门的科研项目，科研人员需要投入大量精力争取立项、应付检查，难以专心持续性科研创新。同时科研人员多倾向于有直接经济效益的应用研究，而以社会效益为主的基础性研究、公益性科研少有人问津，导致科研布局不合理。 2.3农业科技创新人才队伍建设面临的新情况、新形势 随着经济全球化深入发展，科技作为第一生产力、人才作为第一资源的特征日益突显。国家间、产业间、企业间竞争的实质是科技的竞争、人才的竞争。从国外看，发达国家科技创新的主体构成、组织方式、运行机制、资源配置、法律保障等均发生了深刻变化，企业已成为越来越重要的科技创新主体。随着科技与市场资本的有效结合和法律对创新成果的有力保护，促进了企业在更大市场范围进行资源整合，吸引各地的优秀创新人才，组织多学科、多层次、多领域的产学研联合创新，建立大规模商业化研发平台和创新模式，形成了强大的科技创新能力和国际竞争优势。特别是人才管理上，实行多途径创新激励、矩阵式模块管理、多层次法律保护，有效调动了创新人才的积极性和创新团队的稳定性。从国内看，虽然我国农业科技进步贡献率达到55%，但是与欧美发达国家的70%~80%仍有较大差距。过去我国农业发展成就很大程度上依赖于充裕的劳动力和低廉的人力成本，科技人才潜力尚未充分发挥。随着劳动力大量转移和人力成本日益上涨，迫切需要进一步挖掘科技创新人才潜能。但由于集中了绝大多数农业科技人才的科研院所改革滞后，传统的科技人才观念和选人用人制度尚未根本改变，不利于创新人才成长和创新团队建设。党的十八届三中全会作出了全面深化改革的决策部署，推进科技体制、人才体制等领域全面改革，国家科技成果处置、项目管理等方面的改革试点已经启动实施，将为我国农业科技创新人才队伍建设提供难得的机遇。 2.4加强农业科技创新人才队伍建设的主要任务 创新驱动发展的实质是人才驱动发展，农业科技人才是实施创新驱动现代农业发展的关键所在。加快推进以科技创新为核心的全面创新，必须加强以科技人才为核心的创新人才队伍建设。通过深化农业科技体制改革、健全创新人才发展机制，从创新激励、成果保护、科学管理、加强培养等方面入手，进一步完善科技创新人才培养、吸引、评价、使用和激励机制，搭建人才创新平台和法规体系，营造创新人才发展的良好环境，造就一大批高素质的科技创新人才、领军人才，建设一支规模宏大、结构布局合理、紧密联合协作、管理科学高效、组织保障有力、富有创新活力的农业科技创新团队，使农业科技进步与创新人才发展相互融合、相互激发，构建与现代农业发展相适应的农业科技创新人才体系。 3加强中国农业科技创新人才队伍建设的新路径、新举措 3.1加快完善农业科技创新人才评价和激励机制 坚持以科研创新能力和成果转化业绩为导向，将对产业技术进步和生产发展的实际贡献大小作为重要指标，兼顾业内同行认可、生产或市场认可的双重要求，完善农业科技创新人才评价标准。强化科技人才创新激励的政策导向，允许将科技人才的收入与岗位职责、创新绩效、实际贡献及成果转化效益直接挂钩。鼓励以科技成果、技术专利等创新资源作价入股，灵活运用产权激励、物质奖励、精神鼓励、福利待遇等多种手段，激励科研人员立足各自岗位自主创新。通过国家科研体制改革试点，探索建立科研成果自主处置、产权股权激励、权益收益分配等鼓励科技人员创新的政策和机制，强化创新成果转化和知识产权保护，使农业科技创新人才能够依靠自主创新获得合理、合法的收益，调动科技人才创新的积极性，使之不仅成为知识和技术的创造者，也能成为社会财富的创造者、拥有者，实现科学家到“知本家”的转变。 3.2发挥市场机制对农业科技人才创新的带动作用 坚持发挥市场配置科技创新资源的决定性作用，把市场作为促进科技人才创新、检验创新成果的重要平台。建立以科技成果知识产权为资本的作价入股和上市交易的机制，做实做大农业科技成果交易技术市场，促进科技与资本市场结合，一方面加速农业科研成果迅速转化为现实生产力，使创新成果尽快实现经济效益，反哺上游科研创新激励；另一方面通过市场检验科技成果推广价值，引导上游科研创新与市场对接，强化市场需求导向，进而建立科技资源成果等创新要素自由流动、市场选择的新机制，形成市场化、信息化和制度化的多维互动科技创新模式。鼓励科研院所建立面向市场和社会的科研信息和资源共享平台，加快建立农业科技公共资源开放利用的“绿色通道”和信息共享的“高速公路”，打破科技资源信息相对封闭的状况，为创新人才高效利用科技资源信息提供随时查询的服务平台，更大程度地推动科技资源共享利用和有效整合，促进农业科研人才集成创新、再创新。 3.3加强农业科技创新人才培养和科学管理 依托国家重大科技专项、重点实验室等科研平台和人才工程，围绕现代农业科技前沿和生产需求，坚持自主培养与引进相结合，分层次、多渠道培养选拔科研创新领军人才。以培养后备人才为目标，选拔创新意识强、发展潜力大的中青年科研骨干，支持其自主选题开展研究，在实践中积累经验、锻炼成才，造就一批拔尖的创新型人才。涉农高校要以提高科技创新能力为目标，采取合作共建等方式加强与市场和企业技术需求对接，调整优化学科结构，改变简单以论文、成果数量为导向的人才培养机制，加快实用型人才培养。通过推进事业单位分类改革，明确农业科研院所的定位，按照有所为、有所不为的要求，强化基础性研究和公益性科研方向。建立“按需设岗、竞聘上岗、合同聘用、科学管理”的科技创新人才聘用管理机制，形成有利于创新人才脱颖而出、施展才能的选人用人机制。探索建立多学科、分层次、模块化的人才管理制度，发挥领军人才在创新团队中的核心作用，稳定和壮大农业科研创新人才队伍。 3.4努力营造农业科技创新人才发展的良好环境 遵循创新型科技人才成长规律，不拘一格选拔、培育和使用人才，构建有利于激发创新活力的科技人才工作机制。坚持农业科技创新人才优先原则，建立健全政府主导的多元化投入机制。落实国家支持人才发展各项政策，突出强化对农业科技创新人才的扶持措施，增加农业科技创新人才队伍建设专项资金投入，支持农业科研单位开展基础性重大科技攻关、海外高层次人才引进和多学科创新团队建设。逐步消除农业科技人才流动中的区域、行业和身份等限制，鼓励农业科研单位开展人才项目合作，引导科技人才面向市场和农业生产一线开展研究、加强服务、创新创业，发挥创新人才在支撑产业发展中的重要作用。搭建农业科技创新人才服务平台，建立人才需求信息机制，提供政策咨询、权益保护、创业帮扶等服务。改善农业科技创新人才工作环境，政治上关心、工作上支持、生活上帮扶，努力营造一个尊重知识、尊重人才、尊重创新的良好氛围，使农业科技创新人才全身心投入农业科技创新和创业。 作者：陆美芳 王一方 季雪婧 单位：中国农业科学院农业信息研究所 科技论文范文:投资项目中科技企业风险论文 1风险投资的特点 1.1高风险、高收益 风险投资主要投资于具有良好市场潜力，预期能够在风险投资介入期内快速成长，能带来较大经济效益的项目。在现阶段，风险投资的大部分项目都聚集在科技企业项目。但是从高新技术与新产品的研发、生产到最终走向成熟的过程中，存在很多的不确定性，比如说在技术、市场、管理方面都存在很大的不确定性，稍有不慎，所有的投资就会毁于一旦。风险资本所投资的项目都是经过非常专业的风险投资家筛选和评价之后，具有巨大潜在市场和发展前景的项目。近些年来，大多数的风险资本投资的对象是处于信息科技、生物工程等高科技领域的企业。 1.2风险投资是一种权益投资 风险资本是一种权益资本，而不是一种借贷资本，因此其着眼点并不在于其投资对象当前的盈亏，而在于他们的发展前景和资产的增值，以便资金退出市场后取得高额回报。这有别于传统的贷富不贷贫的信贷原则。风险投资选定企业或项目后，通常要进行投资结构和方式的设计，同时要取得被投资企业的股份。这样风险资本和被投资企业可以很好地结合到一起，信息相对来说比较对称。 1.3风险资本具有再循环的特点 风险资本以投入、回收、再投入的资金运行方式为宗旨，是一个循环的投资过程。投资者把着眼点放在风险企业的开拓阶段而不是成熟阶段，一旦创业成功，风险投资家即在风险市场上抛售股票，收回资本，获得巨额利润，风险资本退出。风险资本退出后，便会带着新的更大的投资能力去寻找新的风险投资机会，使科技企业不断涌现，从而推动高新技术产业化的进程，带来经济繁荣。 2科技企业风险投资的策略 2.1建立完善的财务信息披露机制 在加强科技企业风险投资项目中，应当通过政府和科技企业共同努力，建立完善的风险投资项目管理体系，合理控制和规避科技企业风险投资项目中的风险。首先，进行政府采购，提供政府担保。科技企业在其建设发展的初期，其贷款行为受到商业银行的严格限制，进而导致其融资能力不足，因此科技企业的风险投资项目迫切需要一个担保人为其担保，以获取商业银行的贷款。由政府作为企业担保人为风险投资项目进行贷款，可以大大提高贷款速度，因此，政府可以针对科技企业风险投资项目设立科技贷款担保基金等策略为科技企业风险投资项目提供贷款担保。此外，对于国家直接控制或参与，关系到我国经济发展的风险投资项目，可以直接通过政府投资或政府采购予以政策等方面的支持，为科技企业风险投资项目提供担保。其次，制定相应的地方法律、法规予以支持。相关司法部门应当根据科技企业风险投资项目的发展状况制定支持其发展与技术创新有关的地方法律、法规。科技企业是地区科技成果转化的重要载体，但是由于科技企业发展较发达地区起步较晚，因此其基础稍显薄弱，这样就减缓了科技企业风险投资项目的发展。同时，相关司法部门应当进一步规范科技企业风险投资项目运作的法律、法规，完善风险投资的法律体系，使风险投资行为权责明确，对风险投资保证科技企业风险投资项目正常运营，合理避免其操作与运营风险，推动地区科技企业风险投资的长远发展。最后，将风险投资项目纳入政府创新体系。风险投资项目是促进科技企业发展的重要组成部分，而高新技术的发展对经济有着重要的影响，科技企业风险投资项目的成败在很大程度上取决于当前的创新能力、创新环境和创新资源，因此，地区的相关政府职能部门应将科技企业风险投资项目纳入政府创新体系中，对其制定统一的推行计划。同时进一步完善地区的创新体系，提升地区创新体系层次，以此改变当前科技企业创新工作的现状，保证其风险投资项目的顺利进行。 2.2积极培养科技企业复合型风险投资人才 在风险投资项目过程中，对风险投资项目的运行不但需要熟练掌握高新技术，且具有创新精神、敢于冒险、富有进取精神的技术人员，更需要具有金融知识并有较强风险意识的风险投资管理者。就目前来看，地区科技企业风险投资项目的相关复合型风险投资人才较少，而近年来科技企业风险投资项目与日俱增，所以复合型投资人才难以满足当前科技企业风险投资项目的发展。科技企业在发展其风险项目的同时应当积极培养复合型的风险投资人才。一方面，科技企业可以利用高新技术开发区内高校等优势资源，通过与高校或相关科研机构合作，开设相关风险人才培养专业，以此满足市场对相关复合型风险投资人才的需求。另一方面，加强对国内外风险投资人才的学习力度，积极学习国内外先进的风险投资项目管理经验，同时相关管理部门应当积极鼓励国内外优秀的风险投资者进入，以此提高复合型投资人才的质量。 2.3建立有效的信息沟通渠道 科技企业在进行风险投资项目的过程中，资金、技术、人员、市场等相关信息还存在着沟通不畅，甚至是无法沟通的状况，这样的现实状况在一定程度上会造成风险投资项目的资金脱节、人员沟通障碍以及市场信息滞后等不良影响，这些都会影响科技企业风险投资项目的正常运行，使其风险投资项目因为信息沟通不畅而遭受不必要的风险，使本来就短缺的风险投资资金也不能正常发挥其作用。所以政府应当根据科技企业的实际需要，由政府牵头，企业参与，组织和建立畅通、便捷、高效的信息沟通渠道，通过局域网或者是互联网等方式进行连接，使科技企业能够及时掌握国内外最新专利、技术等技术市场的行情信息，并获取风险投资资金的信息，保证科技企业风险投资项目的资金需求量，这样既可以为相关的风险投资者提供适合的风险投资项目，也可以为科技企业的创业者提供更多的资金来源渠道，进而保证科技企业风险投资项目资金的充裕，为企业创造更大的经济价值。 2.4建立合理的风险分散机制 科技企业风险投资项目属于高风险的投资项目，因此建立合理的风险投资组织形式可以有效分散投资风险，保证科技企业风险投资项目的良性运营。科技企业要不断优化风险投资的组成结构，强化资金利用率，建立一套符合科技企业风险投资项目的风险分散投资机制，将风险项目的投资资金进行合理分配，并采用资金组合、分批投资、风险投资项目监督管理机制、投资项目咨询管理体制等来分散与降低项目投资的风险，同时借鉴国内外有限合伙制度来分散项目投资的风险，提高科技企业风险投资资本的运行效率，进而保证科技企业风险投资项目的良性发展。 作者：陈博远 单位：东北石油大学 科技论文范文:审美原则下科技期刊的封面设计论文 1科技期刊封面设计所应该坚持的审美原则 科技期刊的所刊登的内容都和技术以及科技创新有着密切的关系，所以其封面设计也要给人和内容文字相互统一的技术美和科技美。所谓的科技美是指科技期刊所刊登的内容中定理要足够的简洁，理论要足够的充分，也就是说科学美主要是一种形式美和数学美，技术美则是技术和艺术之间的统一，这必须要将精神和物质、审美和功能有效的统一起来。科技期刊因为其有着一定的特殊性，所以其封面的设计应该遵循美观和协调的基本审美原则。 2科技期刊封面设计过程中所应该注意的问题 2．1首先期刊的名称要规范和醒目 首先文字的形势要足够规范，刊名必须要占到封面的主导地位。关于刊标在封面设计的运用大多是诠释了刊物的品牌和内涵，这会影响到刊物本身在某类型和某区域的文化特征，使得期刊本身也可以得到很好的宣传。 2．2刊物字体在选择的过程中要能够体现刊物的不同精神 不同的字体会营造出不同的气氛，比如正楷体现了庄重，而行书则在很大程度上体现出了流畅，电脑宋体则在很大程度上体现的是规律和严谨等等。在科技期刊封面设计的过程中，不同的刊物字体的编排和加工方式，在很大程度上体现出了不同期刊的特色。 2．3图案的选择要能够体现出期刊本身的一些特色 图案作为一种十分重要的视觉符号语言，因为其所作者简介:陈旭(女)，本科，中级，从事美术编辑工作。通讯作者:张少先，E－mail:835188940@qq．com展示的各种不同的个性化的效果而体现着不同期刊的办刊特色。在设计的过程中设计者应用比较巧妙的构思来丰富期刊的展示效果，良好的设计不仅仅可以通过丰富的图案深刻的揭示出期刊的主题，同时可以提升期刊本身的审美价值。《测绘科学技术学报》就特别设计出了一种能够表征期刊本身特点的图案凹凸雕刻般的地球，并将这个设计固定在期刊的封面构图之中。这不仅十分清楚的表达了科技期刊所应该具备的个性美，同时还能够将内容和形式、简单和深刻很好的融入到一体，这使得科技期刊的封面所表达的内容更加的深刻，也更容易被理解。 2．4不同的色彩能够在期刊封面设计中创造出不同的效果 不同颜色的应用也会产生不同的封面设计效果。比如红色在中国的传统文化理念中主要体现的是严肃和庄重，而黄色相对红色来讲要更加的跳跃和柔和，会给人一种希望和光明的感觉。目前很多科技期刊的封面案例采用和改造简单别致的色彩形象来揭示出较为丰富的内涵，这些都打破了创作者自身的思维定式，进而创造出更加生动和独特的艺术形象来。 3结论 科技期刊的中的很多语言形成的概念和规律，其含义是比较明确和稳固的。这些期刊有着一定的系统性和精确性，所以科技期刊不管是版面还是内容在以往都给人留下了的是印象多是呆板和苛刻的。但是事实证明，通过开展精心的封面设计完全可以呈现出简单和自然的视觉感召，能够获得比较好的效果，提升科技期刊自身的市场销售量。封面设计的关键就是要对受众的概念形成比较持久的印象，这就要求开展有针对性的创作以获得审美的要求，期刊的封面设计，要能够很好的提升期刊的本身的美观度，使得读者能够在看到封面的时候就有购买的冲动。不管是采取写意还是写实的手法，还是应用抽象还是具体的艺术手段，不管是图案的使用还是色彩基调的协调，都应该从艺术效果中凸显中期刊的主要内涵，体现出不同的设计风格。 作者：陈旭 杨悦 张少先 单位：吉林省地方病第一防治研究所 科技论文范文:科技期刊封面设计论文 1科技期刊封面设计问题 期刊封面包括封一、封二、封三、封四和书脊，本文仅从封一和书脊的设计探讨对阅读和馆藏的影响。 1.1封一 1)色彩运用过重。 期刊封面设计是由文字、图形、色彩等通过点、线、面的巧妙连接与组合而使封面达到美化的效果。色彩是封面设计的要素之一，是第一视觉语言，信息的首要传递者。有道是“远看颜色近看花”，封面色彩具有强于图形和文字的表达作用。科技期刊也较为重视色彩的运用，有的期刊为突显自身的学术性，使其高雅、沉稳和大气，封一采用的色彩比较浓重。如《生命的化学》2014年第1期，封一为深蓝，《中国细胞生物学报》2014年第1、2期，封一为深黑。深蓝、深黑对读者阅读影响不大，但影响了期刊的管理。因为期刊到馆后，在每期封一上需要加盖部门印章，标注分类号，以示期刊身份和类别。红色印章、黑色字迹在蓝色或黑色的背景下不易显现，给管理带来麻烦。 2)图片过大。 一些科技期刊为引人注目，将与本期内容相关、色彩鲜艳的写实图片放到封一中，有的占据整个版面。由于内容之别，同种期刊其图片的图案、色彩各不相同，甚至大相径庭。如2012年《大自然》第2期是一幅大海蓝天、高山白云的图案，封一主色蓝白相间，色彩明快;第3期是一只雪鸮鸟在黑色的夜空中的图画，封一主色为黑，色彩黑暗。这种极具不同封一的色彩，将影响期刊的辨别和归类。还有期刊因图片色彩浓艳、图案花乱，而掩盖、冲淡期刊的前景标志。封面前景包括刊名、刊期、刊标及各种封面造型的色、块、线等，封一前景是固定不变的部分，是识别同类与区别他类的重要特征，被掩盖、冲淡后，也会影响期刊的辨认和查找。 3)文字设计失当。 期刊封面文字是期刊与读者之间信息传递的视觉桥梁，是识别该刊与他刊的基本要素，是期刊内容的重要提示，它包括刊名、刊期及其他文字和数字等，是查找、阅读、订购、验收、登记、分发、装订的依据，是封面设计中极为重要的元素。而一些科技期刊为了美化和级别提升，却淡化了文字的使用功能。一是刊名字体设计不妥。一般期刊封一名称使用宋体、楷体或其他容易认读的字体，而有些科技期刊为了美观和高雅，封一采用不易认读的美术体或名人题字。这些字体的采用并不为过，关键是有的不易辨认。如2014年《合成纤维工业》中的“维、合”字不易认出，2014年《日用化学工业》中的“日用”和《化工新型材料》中的“化工”都不易辨认;又如《科学24小时》中的“4”字需要定神琢磨才能识别。二是期别号设计不当。期别号是指期刊封一所标注的年月卷期号，是阅读和管理所需的重要信息，它仅次于刊名的作用，应位于赫然醒目位置，标注要简捷、直观。有的期刊为了使封一美观、艺术，设计的期别字不便认读。例如:《腐蚀科学与防护技术》2014年第1期中的“1”字，既不像“1”也不像“7”;《中国建材》2014年第2期，封一另有“2013”和“5”字样的背景，与“2014”和“2”期别号容易相混;《中国动物检疫》2014年第2期，将“2014和2”设计成封一图片中的日历本日期，看似设计巧妙，但不易被发现。三是外文刊名设计失当。有的期刊为提高自身的档次与级别，将期刊中文版改为英文版，而封一只有英文刊名却无中文名称注释。这样装订时，因装订员英文水平有限，将数十个字母的英文名称烙在刊脊上，错、漏、添字母常有发生，失之毫厘，谬之千里，错的名称给查阅、归类带来很多麻烦。此外，有的期刊由于封一英文刊名缩写字母字号太大，如2014年的《遗传学报》、2014年的《植物分类学报》，其封一刊名缩写字母“JGG”和“JSE”设计得特别大，掩盖了全称刊名。装订时，有的把缩写名称写在书脊上，严重影响查找和阅读。 1.2书脊 书脊是期刊封面的一部分，是期刊厚度的显示，虽为方寸之地，但有着封一的功用。GB3179—2009《期刊编排格式》规定:“期刊的单册和合订本，其书脊厚度大于等于5mm时，应按照GB/T11668的规定，在书脊上排印刊名、卷号、期号和出版年份;若书脊厚度小于5mm或由于其他原因不能排印上述信息时，可将其排印在封四上距订口不大于5mm的范围内。”笔者调查发现，书脊名称并未受到人们应有的重视。 1)书脊名称标注问题。 一些科技期刊在书脊名称标注方面没有严格执行标准规定。有的书脊厚而无字，有的薄而有字，还有的时标时不标。如《分子科学学报》2014年第1期(88页)、《统计与管理》2013年第5期(192页)，其书脊厚度都超过5mm，但未标书脊名称;而《国际生物制品学杂志》2014年第1期(52页)、《医学分子生物学杂志》2014年第1期(62页)，书脊厚度都小于5mm却标有书脊名称。又如《中国果菜》2012年2～12期都有书脊名称，只有第1期未标注。这种设计，不仅影响期刊的美感，而且给查阅带来不便。 2)书脊字样设置问题。 一些科技期刊的书脊名称字体、字号既不符合人的视觉审美观，也不便认读。例如:《中国果树》2013年各期，书脊字大小随期刊厚薄而变，最厚的第5期比最薄的第3期的书脊字大好多，放在一起不协调，也不美观;《中国食品工业》2014年、《计算机系统应用》2013年书脊字小而笔画粗，字间距小，不易辨认;《中国野生植物资源》2014年第1期、《病毒学报》2014年第1期，书脊字太小，与书脊宽度不协调，既影响美感也不好认读;《通讯技术》2013年各期书脊的字体、字号2期一变，格式大不一样，严重影响识别和归类。 3)书脊色彩问题。 书脊颜色方面有2个问题:一是同种期刊书脊颜色不一致，例如:《中国生物工程杂志》2013年第4、5、11期，书脊为白色，其他书脊为淡蓝色;《无线电通信技术》2013年一期一色。这样的期刊放在一起不仅不美观，而且影响辨认。二是书脊颜色与书脊字之间色差小。例如:《中国新药与临床杂志》2013年各期，书脊为深红，字是黑字，不能突显;《世界林业研究》2013年各期，书脊为绿色，字为黑色，不易辨认;《中国生态农业学报》2014年第1、2期，书脊为蓝色，字为黑色，也不易识别。 4)边缘名称标注问题。 边缘名称虽然不类属书脊名称，但期刊立放刊盒时，起着书脊名称的作用，所以在此一叙。GB3179—2009《期刊编排格式》规定:“若书脊厚度小于5mm或由于其他原因不能排印上述信息(刊名、卷号、期号和出版年份———笔者注)时，可将其排印在封四上距订口不大于5mm的范围内。”笔者统计发现，无书脊名称的期刊大多也无边缘名称。在无书脊名称的期刊中，有边缘名称的期刊只占29．4%，但标注规范者只有17．6%。如《微型计算机》边缘名称写在封底右上角，字小，间距也小，刊名不醒目，起不到应有的作用。 2建议 1)色彩运用要恰当。 封一、书脊浓墨重彩，虽能撩人眼目，但不是读者、馆员所需，只有方便阅读、便于管理才能赢得人心;因此，封一、书脊设计不要企求以色装扮，要注重实用、方便:一是若封一色彩浓重，要设有突显印章、分类号的色块，以便管理;二是同种期刊的书脊色彩要一致，便于查找归类;三是字与底色差要大，切忌黑红、黑蓝、白黄、灰绿色相搭配，否则难以识别。 2)图片使用要得当。 封一图片不宜占据整个版面，应只占封一的一部分，这样，无论图片的色彩、图案怎么变化，也掩盖不了封一前景标志，使期刊易于辨别和归类。若图片过大，其图案不要太花、太乱，要突出期刊前景标志，以便辨认。封一色彩格调要一致，期刊一期一色、一期一个面孔的设计样式不可取。 3)文字标注要直观。 文字、数字是期刊封一和书脊名称所要表达的核心内容，是期刊类别、性质和内涵的体现。虽然重要，但不能过于粉饰。因为科技期刊的读者不是书法家，也不是艺术欣赏家，他们对文字、数字没有过多审美需求和爱好，只需易读、醒目。所以文字、数字标注要规范大气、简明，居于期刊醒目位置;字体、字号要根据空间大小、醒目程度而定，要便于认读;书脊大于5mm时必须标明书脊名称，小于5mm时要标明边缘书脊名称;英文刊封一要有中文刊名注释，英文刊名缩写字母不要太大。 作者：陈玉红 单位：聊城大学生命科学学院 科技论文范文:本科生科技创新的医学检验论文 1现状 医学院校与其他类型高校相比，课程繁多，时间较紧，本科阶段医学生不仅要学习公共基础课程医学和医学基础课程以及医学临床课程，其中还有至少一年半的时间在医院进行见习和实习。因此，在本科教育阶段学校更为注重的是培养学生的操作技能和实践能力，科研和创新则推迟到研究生阶段，这种观念直接导致了对本科生科研意识和科研能力培养规划的薄弱。随着现代医学科技水平的不断发展，医学院校也开始重视本科阶段本科生创新能力的培养，训练他们在未知领域的探索精神和对已知领域的怀疑态度，学会独立思考，善于辨别真伪，能够创造性地分析和解决问题，方可适应急剧变革的信息社会；培养学生通过参与科研活动，涉猎学科前沿，经历发现问题、分析问题和解决问题的全过程，获得分析，整理信息的能力和获取知识的方法，进而促使创新思维能力的提升。 2教学为基础 学生必须在学好本科专业知识的基础上，才能进一步进行实践和创新。教学过程是对知识的再现过程，而科学研究则是新知识的产生过程。也就是说，科研以教学为其基础，教学以应用和科研为其目标。在培养创新能力过程中，不应忽视教学，应结合教学实际，积极主动地开展教学研究或实践操作。医学检验专业目的在于培养应用型人才，对学生的动手实践能力要求更高，因此，在我校课程设置中实验课时占了总课时的一半以上。传统的实验教学模式中，验证性实验是主要内容，学生在实验老师的指导下，按照实验教材，教条式的按部就班的完成操作，对于试验中会碰到的问题老师都会在试验前或是实验进行中加以提醒，并说明解决方案及解决要点，实验所用的材料和仪器也是由老师提前准备。在整个实验过程中，学生始终处于被动地位，使学生的学习主动性和积极性受到压抑，同时也不利于学生个性的发展，不利于创新思维和创造性人才的培养。为满足教学需要，注重教学的基础地位，培养学生创新思维和能力，学校加强教学设备建设，不断更新教学条件和设施，实验室建设也加大投入。结合现代教育技术，遵循“以学生为中心”，改进教学方法、教学手段，例如：据不同教学内容需要，积极采用案例教学法、启发式教学法、交互式教学法、探究式教学法等教学方法，着力提高学生们学习的兴趣与主动性，培养学生自主学习的能力；实验室开设设计性实验、探究性实验和综合性实验等指导学生进行专业实践，从而提升专业能力和水平。 3重视创新能力培养 在学生掌握专业基础知识的基础上，注重学生的创新能力培养，确立明确的目标，制定详细的指标和培养计划。通过一系列选题来完成培养的目标，早期注重基本能力和素质的培养，课题实践过程中注重发挥学员的积极性、创造性，争出创新成果。具体过程包括选题、面试、开题、立项、中期检查、分配导师、开展实验、结题等几部分。遵循以学生为中心、教师适当引导的原则，从文献的查找，实验方案的设计，到问题的处理，结论的分析，要求学生自己大量查阅文献，复习专业基础理论知识。在这过程中让学生体会到积极思考是基础，注重细节是关键，从而增长学生的自主学习能力，培养创新思维能力，提高综合素质能力。 4结语 随着我国市场经济的建立和社会经济的迅速发展，对医学人才需求结构产生了重大变化，要求学生具备较强的临床和科研动手能力，以及适应社会的能力。因此，在学好专业知识的基础上，注重培养学生的科技创新能力是创新人才培养的内核，在因材施教、培养创新型人才中具有积极的作用。但目前仍存在的一些问题，如教学设施陈旧，师资不足，教学方法、手段落后等，阻碍了创新型人才的培养。如何真正做到注重学生的全面发展和综合素质能力的培养，真正实现了以人为本、教书育人、教学相长的教育理念是值得继续深入的课题。 作者：郭丹 陈同强 单位：赣南医学院组织学与胚胎学教研室 科技论文范文:本科生科技创新医学检验论文 1现状 医学院校与其他类型高校相比，课程繁多，时间较紧，本科阶段医学生不仅要学习公共基础课程医学和医学基础课程以及医学临床课程，其中还有至少一年半的时间在医院进行见习和实习。因此，在本科教育阶段学校更为注重的是培养学生的操作技能和实践能力，科研和创新则推迟到研究生阶段，这种观念直接导致了对本科生科研意识和科研能力培养规划的薄弱。随着现代医学科技水平的不断发展，医学院校也开始重视本科阶段本科生创新能力的培养，训练他们在未知领域的探索精神和对已知领域的怀疑态度，学会独立思考，善于辨别真伪，能够创造性地分析和解决问题，方可适应急剧变革的信息社会；培养学生通过参与科研活动，涉猎学科前沿，经历发现问题、分析问题和解决问题的全过程，获得分析，整理信息的能力和获取知识的方法，进而促使创新思维能力的提升。 2教学为基础 学生必须在学好本科专业知识的基础上，才能进一步进行实践和创新。教学过程是对知识的再现过程，而科学研究则是新知识的产生过程。也就是说，科研以教学为其基础，教学以应用和科研为其目标。在培养创新能力过程中，不应忽视教学，应结合教学实际，积极主动地开展教学研究或实践操作。医学检验专业目的在于培养应用型人才，对学生的动手实践能力要求更高，因此，在我校课程设置中实验课时占了总课时的一半以上。传统的实验教学模式中，验证性实验是主要内容，学生在实验老师的指导下，按照实验教材，教条式的按部就班的完成操作，对于试验中会碰到的问题老师都会在试验前或是实验进行中加以提醒，并说明解决方案及解决要点，实验所用的材料和仪器也是由老师提前准备。在整个实验过程中，学生始终处于被动地位，使学生的学习主动性和积极性受到压抑，同时也不利于学生个性的发展，不利于创新思维和创造性人才的培养。为满足教学需要，注重教学的基础地位，培养学生创新思维和能力，学校加强教学设备建设，不断更新教学条件和设施，实验室建设也加大投入。结合现代教育技术，遵循“以学生为中心”，改进教学方法、教学手段，例如：据不同教学内容需要，积极采用案例教学法、启发式教学法、交互式教学法、探究式教学法等教学方法，着力提高学生们学习的兴趣与主动性，培养学生自主学习的能力；实验室开设设计性实验、探究性实验和综合性实验等指导学生进行专业实践，从而提升专业能力和水平。 3重视创新能力培养 在学生掌握专业基础知识的基础上，注重学生的创新能力培养，确立明确的目标，制定详细的指标和培养计划。通过一系列选题来完成培养的目标，早期注重基本能力和素质的培养，课题实践过程中注重发挥学员的积极性、创造性，争出创新成果。具体过程包括选题、面试、开题、立项、中期检查、分配导师、开展实验、结题等几部分。遵循以学生为中心、教师适当引导的原则，从文献的查找，实验方案的设计，到问题的处理，结论的分析，要求学生自己大量查阅文献，复习专业基础理论知识。在这过程中让学生体会到积极思考是基础，注重细节是关键，从而增长学生的自主学习能力，培养创新思维能力，提高综合素质能力。 4结语 随着我国市场经济的建立和社会经济的迅速发展，对医学人才需求结构产生了重大变化，要求学生具备较强的临床和科研动手能力，以及适应社会的能力。因此，在学好专业知识的基础上，注重培养学生的科技创新能力是创新人才培养的内核，在因材施教、培养创新型人才中具有积极的作用。但目前仍存在的一些问题，如教学设施陈旧，师资不足，教学方法、手段落后等，阻碍了创新型人才的培养。如何真正做到注重学生的全面发展和综合素质能力的培养，真正实现了以人为本、教书育人、教学相长的教育理念是值得继续深入的课题。 作者：郭丹 陈同强 单位：赣南医学院组织学与胚胎学教研室 科技论文范文:农业科技项目绩效管理论文 1.农业科技项目绩效管理现状 绩效管理是作为项目可研活动的重要保障，所以，有效的提高农业项目绩效管理的工作效率能够进一步的推动成员的科技创新以及推动学术发展。但是目前很多农业单位都忽视了绩效管理对于科技项目存在的价值和意义，欠缺必要的考核机制，进而在一定程度上制约了科技项目目标的实现。而从目前的绩效管理来看，主要是管理理念淡薄、不能够明确岗位职责、考核方式落后、缺乏有效的沟通等方面制约了农业科技项目绩效管理的发展。 2.农业科技项目绩效管理存在的问题 2.1绩效管理认识不到位 农业科技项目内部管理者对绩效管理认识不到位，只为单纯的完成科技项目，为了获取奖励而奋斗。他们认为绩效管理只是人力资源部门的事情，与自身的科技项目无关。使得科技项目部门管理者缺乏相应的人力资源管理意识，更不愿意承担相应的责任。 2.2过于注重个人评价 是绩效考过于核侧重于科技项目中对个人的绩效评价，未将个人、部门、整个项目的绩效考核进行有机联系起来。 2.3考核指标过于单一 单一的绩效考核指标，具体表现在绩效考核集中在对项目指标考核上，而项目指标的考核来自于科技项目的相关数据，绩效考核就存在着短期绩效和长期绩效两种，加大了考核难度，不能做到良好的协调，对的绩效管理只是分配福利、奖金等的手段，农业科技项目绩效管理过于注重业绩考核，忽视了在工作中是否存在着不符合规定操作，是否按正常程序办事，从而会对科技项目的经营、安全重视不到位。 2.4科技项目管理安排不够到位 农业科技项目管理者在给安排工作时，没有给出明确标准、开始时间、完成任务时间，只给出了一个较为模糊的指令，让无法理解这件工作的轻重缓急，以致于最后工作绩效不佳。农业科技项目的从事的工作是具有创造性的特点，管理者没有明确告诉要做什么，是无法确切地知道这件工作怎样才算做好。 2.5不能够明确工作重心 农业科技项目内部人员在工作过程中面对某些工作，不知道应该怎样去做，以致于绩效不高。农业科技项目在对员工培训以后，没有一套完善科学的测验体系，并不能知道在培训后，是否已经掌握相关的科技项目技术，是否具有实际的操作能力？这仅仅是不知道怎么做的原因之一。还有就是农业科技项目在培训新人时，并没有去考虑一个问题，让有经验的人去带新人，这些带新人的人是否具有培训的专业理论知识；或者是让有理论知识的人去培训新人，其是否有具体的实践能力？如何对进行培训，亦是值得思考的问题。 2.6信息系统管理不够全面 绩效管理信息系统不够全面，不能够满足变化多端的考核指标需要，实际操作性较差，缺乏严谨的科学性。 3.加强农业科技项目绩效管理的有效策略 3.1采用新型的绩效考核法 由于农业科技项目有高度的工作自主性、突出的创新能力、工作过程难于监控和工作成果难以衡量等特点，对其工作，经常无法采用一般的经济效益指标加以衡量。这一特点为正确评价农业科技项目中的个人价值给予合理的薪酬带来了一定的困难。笔者认为，将目标管理法、360度反馈评价法和关键绩效指标法有机结合起来可以作为考核农业科技项目的绩效方法[2]。根据目标管理法,由于农业科技项目的特殊性,在制订绩效指标、目标及计划时要充分考虑到的项目发展及其个人规划,使得个人目标与项目目标协调一致,将个人的目标实际上融入组织的目标之中,个人为组织目标奋斗的过程也就是个人追求自我价值实现的过程,短期目标的不断实现与不断地向共同前景靠拢也就引导了员工的持续努力和奉献。基于农业科技项目的特点，如高度的工作自主性、突出的创新能力、工作过程难于监控、工作成果难以衡量等，所以仅仅进行目标管理是不够的，因此有必要结合360度反馈评价法。与传统的考核方法相比，360度反馈评价法在反馈和避免考核错误上具有明显的优越性。同时由于360反馈评价是一种偏重于定性的考核方法，它不能准确量化业绩，因此有必要引入系统化的绩效考核方法——关键绩效指标法对360度反馈评价法的弱势予以弥补。由于确定关键绩效指标，要遵循SMART原则，即具体化、可度量化、可实现、现实性以及时限性，所以它主要解决的是将绩效如何量化的问题。 3.2针对目前农业科技项目绩效管理工作存在的问题，加强绩效管理 3.2.1转变思想认识，将绩效管理上升到战略发展的高度 一是要树立以人为本的理念，为成长成才服务，重在提升素质和能力。二是要转变过去传统的战略导向的理念，树立强烈的竞争意识，为实现战略目标、落实部门和团队目标服务。三是要树立过程管理的理念，强调全员参与和双向互动，强调系统性和持续性。四是要树立齐抓共管的理念，绩效管理主体不只是人力部门，而在于各部门、各级管理者以及全体的积极参与，如农业科技项目的绩效管理就需要农业科技项目的有管人员的参与。 3.2.2将绩效与组织绩效有效统一起来 在农业科技项目绩效管理的过程中，只有让清楚地认识到，他们的发展是依托于项目的发展，才能实现组织与个人的共同发展。农业科技项目可以从以下两个大的方面进行考虑，首先是的个人绩效必须与组织目标有效统一，加强项目文化建设，引入一些强调团队精神的绩效指标；其次绩效考核过程中，将个人绩效与所在部门的绩效联系起来，进行综合考虑[3]。 3.2.3完善考核指标，使用长期有效的激励手段 农业科技项目将绩效目标分为业绩目标和品能目标，并按照具体的标准对业绩目标与品能目标作出了短期与长期计划以及对业绩目标和品能目标作出了明细的划分，指出了制定绩效发展目标书的具体程序。绩效考核标准应坚持“四个基于”，即基于职责、基于目标、基于数据、基于事实，按照数量、质量、效率、效益四维标准进行全面客观评价。目前的考核工作有些方面还是值得思考的，有的看起来合理，实际上不见得合理。比如考核一个人，谁给他打分最贴合实际，应是他的直接上、下级，与他有工作联系的人等。如果给他打分的，跟他一年也见不了几面，没有工作关系，没有领导与被领导关系，那他怎么给别人打分。因此，我们要按照“谁管理谁考核、对谁服务由谁考核、谁了解谁考核”的原则，合理确定有权考核人范围。绩效考核应全面评价其业绩目标和行为表现两个方面，尽量克服“前台唯指标，后台凭印象”的状况，不仅要“立足于现在看过去”，对过去的业绩进行考核，还要“立足于现在看未来”，加强对未来发展所需能力的培养和考核，尤其是农业科技项目，需要对项目的未来前景进行评价。我们要重视绩效反馈工作。在现实工作中，绩效反馈经常被有意无意的忽视或避开。中国的传统文化是“面子文化”，人们多愿当面说好话，不愿提供负面的反馈意见，这实际上是对极不负责任的表现。我认为上级对下级反馈一些负面的信息，关键是要看动机，只要动机是好的，出发点是善良的，即使说错了，我想都是会原谅、理解的。 3.2.4农业科技项目管理者应当明确向指明工作具体内容 作为管理者，在对下属安排工作时，应当明确标准、项目开始时间、项目完成时间，给一个清楚的指令，知道自己应当做什么，以提高工作绩效。 3.2.5重视项目过程管理，加强绩效沟通和辅导力度 持续的沟通和辅导是绩效管理区别于绩效考核的重要内容，是绩效管理的核心和关键所在，这也是我们过去的绩效管理中最薄弱的环节。如果绩效考核不受欢迎，一个重要原因就是沟通、反馈不足，觉得自己被蒙在鼓里，对上级的工作期望、绩效目标和考核标准不清楚，个别甚至连考核结果也不知道。要通过建立“三次谈话”制度，让全部都参与进来，形成“目标+沟通”的绩效管理模式,帮助搞清楚他们应该做什么，怎么做，以及做好之后能获得哪些激励；同时通过全程沟通及时帮助解决工作中遇到的困难和问题，纠正可能存在的偏差，辅导按时完成预定的绩效目标。 3.2.6科学地完善绩效管理信息系统 绩效考核中所涉及到的数据的整理、统计、加工以及分析等多种流程，这些都需要一个较为科学完善的信息系统来提供技术支持，为绩效管理提供有力条件，使农业科技项目绩效管理体系更显规范化与科学化。 4.结论 总之，绩效管理是农业科技项目管理的核心。作为一个科技项目承担单位，管理层以及人力资源相关部门需要充分的认识到科技项目绩效考评特殊性，运用科学化的策略以及可行性的考评指标。加强对农业科技项目绩效管理工作的重视，是提升项目核心竞争力的必然选择。只有不断地建立健全绩效管理体系，才能促进农业科技项目的可持续发展和农业科技项目的长足发展。 科技论文范文:基于网络社区学术科技创新教育论文 一、大学生学术科技创新教育现状及存在的问题 1.大学生学术科技创新教育的教育观念有待转变。 学术科技创新活动重在学习实践和知识内化，强调活动的主体性、参与性、开放性、探索性。然而，当下高等教育依然受到应试教育的影响，多数大学生学术科技创新活动忽视了学生主体的需求选择和情感体验，流于形式，重规模，轻实效，灌输式的活动吸引力不足，甚至遭致学生反感，导致参与率低。在活动评价方面，多以竞赛评比的结果来反映学生参与活动的成效，过于强调结果，而忽视了活动过程中对大学生坚持意志品质和刻苦钻研、团结协作精神的引导和教育，以至于大学生参与学术科技创新活动的动机不清或不正，没有做好准备面对科研中实际困难和挑战，结果多数科研团队或是半途而废，或是草草结束。对于大学生自身而言，多数习惯于被动式接受学习，因此，部分大学生面对需要主动钻研的学术科技创新活动时产生距离感，或认为自己能力不及，或认为自己更应花时间在课程学习上，进而选择放弃参与。 2.大学生学术科技创新教育的组织管理统筹联动不足。 目前，我国各高校针对大学生学术科技创新教育基本形成了组织保障体系和激励评价体系，但在各个体系之间、各个工作层面之间和学校各个职能部门之间缺少统筹联动机制，一般具体工作都落在团委等个别部门和辅导员上，面对活动数量和质量不断提高的要求，大学生学术科技创新活动常会出现管理职责不清、信息反馈不畅、工作效率不高、资源整合不足、政策不到位等现象，影响了大学生学术科技创新教育的深化发展。 3.大学生学术科技创新教育成果层次有待提高。 大学生学术科技创新教育的持续开展，虽然在成果数量上有较大增幅，但成果层次不高，尤其是与生产实践相结合、反映民生热点问题的优秀成果更是难得。首先，科研选题与社会生产实践结合不够密切。目前大学生学术科技创新活动普遍停留在各级各类竞赛层面，片面追求竞赛结果，加之大学生习惯于较封闭的校园生活，缺乏足够的社会调查，难于把握社会需求的脉搏，在科研选题方面往往出于自身的兴趣爱好，与社会脱节，与市场脱节，科研选题价值不大。其次，大学生学术科技创新教育缺少多学科交叉指导和跨学科项目培育。大部分大学生学科视野偏窄，知识结构不完善，将科研创新项目局限于各自的专业领域，而指导老师也大多缺少综合学科背景，科研成果的深度和广度受到局限。再次，大学生学术科技创新教育缺乏充分的资金支持和社会资源。大学生学术科技创新教育经费主要来自学校的专项经费，很少有社会资源直接投入到大学生学术科技创新教育之中，远不能满足深入开展大学生学术科技创新教育的需要。 二、网络社区对促进大学生学术科技创新教育的作用 1.网络社区有利于促成大学生学术科技创新教育主体的教育自觉。 大学生学术科技创新教育首先要促成教育主体的教育自觉，而传统教育形式主要是学术科研竞赛、学术交流报告、创新成果展示等，可供大学生选择的学术科研内容和形式较为有限，活动的时间、场地和参与人数，对大学生的吸引力和影响力也都有限。网络社区可以打破时空的壁垒，宣传覆盖全体大学师生，传输海量资讯满足内容的选择，线上线下统一联动。大学生在网络上自主选择学习内容、学习方式、学习资源、学习伙伴，正真实现个性化学习。借助网络社区，学校教育也可变“格式化”教育为“自助式”教育，更加体现对学生主体的尊重，满足学生主体成长需求的选择，更能激发大学生创新的潜能，增强大学生学术科技创新活动的吸引力、号召力和生命力。 2.网络社区有利于形成大学生学术科技创新教育一体化机制。 大学生学术科技创新活动是高校培养创新型人才的重要手段，应从全局着眼于深化发展，探索一体化机制的实践。大学生学术科技创新活动一体化机制主要体现在两个方面：一是强化学校各部门、单位之间的协作、配合，形成一个纵向的、高效的组织管理运作机制；二是，强调活动设计的关联性，协调各级各项活动之间的关系，使全校大学生学术科技活动形成一个完整的体系。网络社区在信息收集、传输和存储上的巨大优势给予了大学生学术科技创新教育一体化机制有力的支持，有利于组织管理工作效率的大幅度提高，有利于学校各级部门和单位相关工作的协调统一，有利于信息的实时获取与反馈，有利于学校各级各项活动的统筹联动。 3.网络社区有利于整合校内外资源，建设大学生学术科技协同创新体。 大学生学术科技创新教育质量的提升关键在于创新项目水平的提高，学术科研创新的目标在于服务社会生产实践，好的学术科研项目应该来源于社会，服务于社会，因此大学生学术科技创新教育加强与社会的联系是提升教育质量的需要，是培养创新型人才的需要。另外，跨学科的学术科技创新教育有利于拓宽和改善大学生的知识结构，提高其科技创新的意识和能力，是大学培养综合创新型人才的重要途径，而这需要在大学生学术科技创新活动中整合校内学科资源，加强多学科交叉指导。网络社区是实现社会资源和校内资源汇聚最为便捷的途径。网络社区可架起社会与高校、不同学科之间的信息桥梁，有利于提高大学生学术科技创新成果的层次，有利于推进产学研合作的发展，有利于大学生学术科技协同创新体的建设。 三、大学生学术科技创新教育网络社区的建设 1.建设个性化学习活动平台。 一切教育目的都需要通过教育活动来实现，因此个性化学习活动平台是大学生学术科技创新教育网络社区的核心平台。将原有大学生学术科技创新活动体系通过线上线下活动串联，扩大活动体系的覆盖面，同时对网络社区中各类活动参与情况的分析，及时掌握活动受众群体的分化趋势和参与需求，分层次设计创新活动内容和形式，引导师生参与共建，增强社区对师生的粘性，不断提高大学生学术科技创新教育的针对性和实效性。在网络社区基本格局中，通过微博、博客、相册、网盘等平台整理、存储、分享个人的学习心得和学习资料；创建群组，根据个人的兴趣爱好、学习需要，与志同道合的老师、同学聚集在一起，分享、研讨学习和生活；建设公共社区，设置公共的活动和应用服务，如网络课程、在线报告会、在线调研、在线咨询、论坛、分类信息检索、资源上传与下载、应用创建开放平台等。 2.建设组织管理工作平台。 统筹兼顾，高效便捷的一体化组织管理工作平台是大学生学术科技创新教育网络社区的基本保障平台。建设大学生学术科技创新教育组织管理工作平台，第一要覆盖管理对象的和建设管理队伍。通过校方实名认证网络社区成员，按校级、院系级、班级分级设置管理权限，并在学校和院系建设两级工作站，在技术、宣传、组织、运营等方面组建学生干部团队，以此将大学生学术科技网络社区覆盖全体大学生，同时建设层级分明的管理队伍，调动广大学生参与网络社区建设的主动性和积极性。第二要实现管理信息的畅通传达。在网络社区集成即时通讯系统，实现像QQ一样的在线聊天互动功能，还可以实现手机短信群发功能，以确保工作通知、活动信息无遗漏、高效地向全体社区成员传递到位。第三是专项工作的规范、高效管理。大学生学术科技活动的专项工作一般涉及科研项目的申报、评审、下达、中期检查、结题、归档，以及科技竞赛作品的申报、评选、展示、表彰、归档。在网络社区中并入大学生学术科技活动项目管理系统和项目数据库，学校、院系各级管理者即可对各级学术科技活动项目的信息进行收集、统计和调取。 3.建设创新成果孵化平台。 大学生学术科技创新成果层次的提升需要汇聚校内外的资源和力量，创新成果孵化平台即是大学生学术科技创新教育网络社区的高层平台。首页是网络社区对外宣传的窗口，大学生学术科技创新成果可以通过这一窗口向全社会展示和宣传，吸引社会资源进入大学生学术科技创新教育当中，寻求社会生产转化的合作对象。同时，社会需求也可以通过校内社区招标公告向全校师生招募合作研发团队。校内团队也可以通过公告、论坛和群组等多种应用广泛征集项目创新方案和招募项目成员，形成多学科的协同创新体，提高创新项目的层次和水平。在网络社区中搭建起产学研合作信息沟通桥梁，形成创新成果孵化平台，加快社会效益的产生。 作者：曾振华 单位：广西师范大学学生工作部

1引言 现阶段，大数据时代科技进步迅速，信息规模逐渐扩大，种类日益增多，各企业可以通过使用先进信息技术从广泛的数据中挖掘出对本企业有利的信息从而为企业决策和未来发展提供有利条件。事业单位作为国家的社会服务组织，其财务管理必须适应当前社会发展步伐，不断优化财务管理是事业单位的必然选择。本文就大数据时代事业单位财务管理优化对策进行分析，以提供参考。 2大数据时代事业单位财务管理的现状 部分事业单位的预算管理缺乏科学管理，忽视绩效管理的作用，没有意识到预算管理的重要性，制度建设十分落后，并且已有的数据共享平台缺乏有效性，没有建立数据之间的动态联系，不能为预算编制提供准确的数据，预算管理的效果不佳。此外，事业单位所采用的财务管理技术手段缺乏先进性，不符合大数据时代对单位或企业提出的更高的要求，技术是企业或事业单位的重要竞争力。当前部分事业单位依然使用传统人工财务信息收集的方式，财务信息利用率不高，工作效率低，难以发挥财务管理对于事业单位的重要作用。同时事业单位的内部信息时缺乏时效性，没有实现各部门之间的合作与沟通，不利于财务信息的准确性和完整性。 3大数据时代优化事业单位财务管理的对策 3.1改进财务管理技术方法 在大数据时代，事业单位要借助网络广阔的平台和丰富的功能发挥财务管理职能，应用先进的网络技术解决财务管理中的问题，突破地域限制传输财务数据和会计报表等信息，实现网络财务管理的创新。网络财务管理必须依赖于网络财务软件来实现，事业单位要利用先进技术通过动态核算和在线资源管理实现远程财务管理和控制。同时，要引入财务虚拟管理技术突破有形的界限，运用电子商务技术提升事业单位财务管理水平。但是这样的技术革新对事业单位极具挑战性，事业单位要将核心的功能连接起来，建立虚拟的财务管理中心，实现财务信息智能化协调，在网络技术方面实现全面优化，提升财务资源利用效率。此外，事业单位不仅仅要满足传统的财务功能，还要能实现数据传递、财务监控等功能同时运行。利用大数据来建立各个不合机构之间的联系与合作，实现行业资源的优化配置。管理者可以通过网络平台掌握财务情况，实现移动办公，提升财务管理水平。 3.2基于大数据管理加强财务信息化建设 首先，要完善建立健全的财务信息化管理制度，基于相关法律法规和财务核算的基本准则，设置详细全面的会计科目，使财务信息的收集和统计方式更加科学。其次要针对事业单位的实际情况开发通用财务软件，实现财务资源的有效整合，完善数据管理系统，逐渐提升数据收集和数据处理等方面的能力，为数据查找或检索提供便利，提升财务管理的效率。最后，事业单位要提升数据的广度和深度，从广泛的数据中提取对本单位有价值的信息并加以分析，为实现财务信息化提供动力。 3.3利用数据信息优化财务预算管理 随着大数据和云计算在事业单位应用越来越广泛，在很大程度上提升了财务预算管理水平。预算管理对于事业单位具有关键的作用，通过现代化的先进技术建立预算管理信息中心，对历史数据和内外部数据进行多维分析，将单位数据与未开发展目标进行有效整合，利用信息化管理方式提升单位各部门的资金利用效率，将财务预算编制明确划分至月、季、年，并且将其统一整合到信息平台中，实现单位内部财务信息共享，加强财务信息公开。并且事业单位要促进财务数据走向资源化，会计信息更加规范化，为财务人员的预算管理决策提供可靠的数据支持。随着现代财政制度的逐步建立，对事业单位的预算管理水平有了更高的要求，预算编制不仅要法制化、规范化和科学化，而且要对预算进行绩效管理，使预算绩效管理覆盖到预算编制、执行、监督的全过程。事业单位要充分利用大数据促进预算绩效管理水平，提高财政资金的使用效益。一方面，事业单位要收集整理与预算绩效管理相关的业务数据，包括预决算、财务核算、资产管理、人员信息等数据，另一方面要充分利用大数据的多样性、关联性等特点，设定以大数据为支撑的绩效目标和绩效指标体系，使绩效管理可量化，可操作，切实发挥绩效管理实效。 3.4利用大数据加强财务监管建设 在大数据背景下事业单位应该建立完善的信息沟通机制，改善信息阻塞现状，保障财务信息及时传达、执行和反馈。事业单位可以利用电子化信息管理网络，优化内部信息流通，同时加强内部审计的监督职能，提升审计部门的独立性。对单位信息系统和财务活动进行不定期、定期的审计，确保财务书面资料与电子资料的一致性，避免财务数据出现错漏。此外事业单位要重点做好防范财务风险的措施，加强内部数据的安全管理，用制度严格约束员工行为，注重信息权限和保密工作，保障财务信息的安全性，尽可能避免财务风险的发生。如此才能为单位的财务控制提供基本条件，实现财务监管的优化。 3.5强化财务管理队伍建设 事业单位要转变对人才的管理理念，大数据时代对人才具有不同的要求，因此要加强管理人员的信息化管理水平。加大资金投入，引进先进的管理系统和设备，为财务信息化管理提供良好的硬件条件。事业单位要对各个部门的资源进行合理配置，强化各部门工作之间的联系，促进资源共享，提升财务管理效率。同时事业单位要引进高水平高素质的综合型人才，提升人才队伍的力量，定期组织员工进行新知识和新技术的培训，以满足大数据时代对人才的要求。 4结语 在大数据环境中，事业单位必须利用新型技术提升财务管理水平，才能更好地为社会提供服务。面对当前存在的问题，事业单位要改进财务管理技术方法，基于大数据管理加强财务信息化建设，利用数据信息优化财务预算管理，利用大数据加强财务监管，强化财务管理队伍建设，实现财务管理的优化，促进事业单位为社会持续做出贡献。

群众文化论文:在战略高度上深度探索群众文化队伍建设 摘要：群众文化队伍建设是基层文化建设中一项重要项目，基本活动的内容和基本活动方式很大程度依赖于基本队伍建设。本文就群众文化基本队伍建设的相关问题进行了粗略的阐述。 关键词：群众文化；队伍；建设；深度 近年来，文化部提出的群众文化四基建设——基本阵地、基本队伍、基本活动内容、基本活动方式——这一科学命题,是新时期群众文化新的历史任务。“基本阵地建设”旨在解决群众文化的物质基础，“基本队伍建设”力图在人员素质等构成因素方面实现突破，“基本活动内容建设”则强调了群众文化的主体性质，“基本活动方式建设”揭示出了群众文化的创新问题。很显然，“四基建设”这一宏大命题突出了群众文化内部各要素的突变。这一突变是符合全全面建设小康社会的内在要求的，因为它强调了对群众文化本质需求的满足，把人民群众对文化权利的实现作为了最基本的任务，这就为人民群众实现文化小康提供了条件。全面建设小康社会的时代主题，对建设群众文化提出了更高的要求，群众文化四基建设的内涵和战略意义也必将更加凸显出来。基本阵地建设通过地方财政可以得到解决，基本活动内容和基本活动方式的创新，很大程度上还得依赖于基本队伍建设的成效。因此，群众文化的人员队伍建设就显现出相当的份量。本文现就群众文化基本队伍建设的相关问题谈些粗浅的看法。 目前基层文化建设中使用频率最高的莫过于“社区文化”，其政策依据是“城市发展社区文化，农村发展乡镇文化”。社区文化作为城市化战略在文化层面的内容，往往被提得很响，社区文化的队伍建设也就相应受到关注。而农村的文化队伍建设似乎远没有社区那样迫切，还处在自在阶段。至少在认识和建设理念上与社区相比还存在一定距离。很明显，这种城乡文化差别不符合全面建设小康社会的内在要求。 社会学观点告诉我们，社区按人口密度、经济活动性质等标准分为农村社区和城市社区两大范畴。沿着这样的思路，社区文化也可分为农村社区文化和城市社区文化。具体而言，就是把城市社区队伍建设的要求和内容延伸到农村，模糊城市与农村的差别，在农村实行与城市一样的社区队伍建设，即农村社区队伍建设。这种认识和理念是十分必要的，因为抓住了城乡文化基本队伍建设的同一性，就为破解“城乡文化二元对立”找到了新的思路。我们知道，社区文化有这样的特点：以社区为依托，以群众文化为主体内容，它的各要素在群众文化的影响下向社会主义的主文化认同。也就是说，社区文化在极短的时间内，已从原来社会学意义的亚文化性质的“社区文化”，实现了向具有主文化性质的新型的“社区文化”的转变。这一本质性转变，意味着社区文化的价值体系是符合人民群众的本质需要的，其队伍建设也符合群众文化队伍建设的价值取向。因此，就群众文化基本队伍建设而言，不应存在城市社区和农村乡镇的区别，就其范围而言，应将农村和城市的文化队伍建设统一在“群众文化队伍建设”的题义之中。 群众文化事业的发展关键在人。在队伍建设上，加强后备力量的培养和各层次在职人员的培训已经成为群众文化事业发展中非常迫切的问题。因此，建议文化部、教育部对文化院校有关资源进行整合、重组，在相关院校开设群众文化或文化管理专业的高等教育和研究生班。在群众文化高层次人才培养上，也应拓宽思路、创新方式，如借鉴中国戏曲学院优秀青年京剧演员研究生班的经验，由相关学校承办，面向群众文化以及文博、图书馆系统的优秀青年专业人员举办长期性的文化管理研究生班。另外，对文艺人才的评价不应仅以职称、学历为标准，而应结合业务技能和业绩综合评价，营造不拘一格评价和使用人才的行业规范和社会氛围，这也是队伍建设尤其是文艺人才脱颖而出的一个重要保证。 30年沧桑，30年巨变，一度单调沉闷的群众文化生活如今逐渐变得丰富多彩，各级政府为此做了大量工作，投入了相当的财力、物力和人力，一直处于边缘的群众文化活动逐渐重归它应有的位置。针对基层文化建设中存在的问题，我们提出如下建议： 提高认识，加强基础设施建设。在全面建设小康社会的新阶段，必须要把更好地保障人民群众基本文化权益与落实人民群众经济权益、政治权益相协调、相统筹，要更加自觉、主动地推进文化大发展大繁荣。充分调动社会力量，逐步建立国家、集体、个人、企业相结合的农村文化建设的多渠道投入体系；采取政府投资、文化帮扶、社会捐助、农民自办等多种方式，逐步形成基层文化设施网络化的格局。各级财政给予群文活动的经费要做到按财政收入的增长比例逐年同步递增，为农村文化的发展提供坚实的经济基础。上级文化部门要把为农村培训文化业务骨干作为自己的工作内容列入计划之中，鼓励和扶持农民自发组建文化社团和演出团队，并加强业务指导。要通过举办各种文化活动，帮助农村搞好文化队伍建设和业务交流。建立农村文化发展的长效机制，开展城市社区与农村结对子，继续大力开展“三下乡”等活动，支持农村文化建设。 注重创新，不断丰富群众文化生活。让先进文化占领农村文化阵地，还要注意文化活动的知识性和趣味性，深化文化特色村创建活动，满足群众的需要。 群众文化论文:群众文化与构建和谐社会 摘 要：构建社会主义和谐社会是我们党和政府的执政理念，是稳定社会，创造良好社会环境、经济环境、生活环境的前提和基础。群众文化作为与广大人民群众最密切相关的社会文化活动，在构建和谐社会中的作用是显而易见的。因此，发挥群众文化在构建社会主义和谐社会的作用，是每一位群众文化工作者的职责所在。 关键词：群众文化 和谐社会 构建 人文环境 社会责任 群众文化工作就像阳光、空气和水一样，是人民群众须臾也不能离开的。在构建社会主义和谐社会的进程中，积极发挥群众文化发动群众、组织群众、引导群众，让人民群众在自娱自乐过程中达到自我教育，自我熏陶，自我提高，是群众文化工作的题中应有之意。构建和谐社会是一项系统工程。在和谐社会的构建中，文化建设是构建和谐社会的的重要手段和必由之路。作为文化建设的群众文化由于它固有的和谐特征和和谐功能成为构建和谐社会无法替代和必然的功能作用。 一、群众文化的和谐情结 所谓群众文化的和谐功能，指的是群众文化在促进人与自然、人与社会、人与人之间和谐相处、和谐发展方面所发挥的作用。群众文化的文化情结，充分地反映在中国传统文化、传统节日当中。中国的传统文化是中国群众文化的有机组成部分。它从原始社会我们的原创先民们在生产劳动中诞生以来，就寄托着先民们美好的社会理想，体现着和谐的社会精神。千百年来，我们的先人们定制的传统节日诸如春节、元宵节、清明节、端午节、中秋节、重阳节等等，还有许多民族性的节日如傣族的＂泼水节＂、蒙古族的＂那达慕大会＂、回族的＂古尔邦节＂等等，就是充分体现在一个＂和＂字上。它就是表达人民大众人与人之间的和谐相处，饱含着祖先们祈望家和、人和、万事和，家兴、业兴、万事兴的期待和向往，蕴含着群众文化鲜明的和谐特征。 改革开放以来，各地政府还创造性地举办了具有地域特色浓郁、时代特色鲜明的各种节日，以黑龙江省为例，哈尔滨市的＂冰雪节＂、齐齐哈尔市的＂观鹤节＂、佳木斯市的＂三江旅游节＂、伊春市的＂森林旅游节＂等等，数不胜数，为已经繁花似锦的群众文化活动再添光彩。 无论是老祖宗留下的传统节日，还是改革开放以来群众创造的新鲜节日，都凝结着群众文化的和谐情结，都起着繁荣社会，稳定民心，发展经济，创造生活，推动社会进步的巨大作用。 二、群众文化与知识普及 我们曾说，群众文化就像空气、阳光和水一样，是人类不可或缺的精神食粮。群众文化在帮助人们认识自然、认识社会，扩大知识领域，增长智慧才干，提高生活质量，提升文化品位等方面发挥着积极的作用。 其一，群众文化的社会教育作用。 群众文化是人们终身教育的重要组成部分，它的社会教育作用具有方便、灵活、广泛、业余、贴近群众、服务群众的特点，使人们在广泛的社会生活、社会实践中能够达到获得终身教育的作用。 其二，群众文化传授、交流、提高的作用。 群众文化之所以能够成为群众文化，是因为群众文化是一种比较特殊的知识、文化、美育、经验的有效载体，是广大人民群众获得知识、掌握技能的重要途径。人民群众群众文化活动的广泛参与中，增长知识，增长才智，积累经验，得到发展。 其三，群众文化的娱乐、求新、求美的作用。 在自娱自乐、求新、求美，也就是在寓教于乐的过程中，在轻松愉快的活动中，放松身心，让广大人民群众获得愉悦，求得知识和能力。 三、群众文化与精神生活的调剂效能 群众文化的精神生活，是群众文化构建和谐社会的重要组成部分。群众文化在调控参与者的思维、意识和一般心理方面都产生积极的效能。 首先，是娱乐效能。 群众文化娱乐活动贯穿于人类生产生活的全过程。它是为劳动力再生产提供了必要的条件。 人们在参加群众文化活动诸如音乐、舞蹈、美术、书法、象棋、围棋、扭秧歌、健美操等等活动中得到精神的调剂和积极的休息。 其次，是宣泄效能。 通过群众文化活动，为人们宣泄情感提供了表现方式、途径和平台，充分体现人的自我价值，适应了人类宣泄情感的需要。 第三，是审美效能。 群众文化的活动内容、形式、方法、特点，决定了群众文化有着不可替代的审美效能。群众文化激发了参与者了解美、认识美、追求美、热爱美、创造美、享受美的生活情趣和人生理想，达到精神愉悦，心理满足，心境平和，人际和睦，社会和谐。 群众文化论文:浅谈在战略高度上深度探索群众文化队伍建设 摘要：群众文化队伍建设是基层文化建设中一项重要项目，基本活动的内容和基本活动方式很大程度依赖于基本队伍建设。本文就群众文化基本队伍建设的相关问题进行了粗略的阐述。 关键词：群众文化；队伍；建设；深度 近年来，文化部提出的群众文化四基建设——基本阵地、基本队伍、基本活动内容、基本活动方式——这一科学命题,是新时期群众文化新的历史任务。“基本阵地建设”旨在解决群众文化的物质基础，“基本队伍建设”力图在人员素质等构成因素方面实现突破，“基本活动内容建设”则强调了群众文化的主体性质，“基本活动方式建设”揭示出了群众文化的创新问题。很显然，“四基建设”这一宏大命题突出了群众文化内部各要素的突变。这一突变是符合全全面建设小康社会的内在要求的，因为它强调了对群众文化本质需求的满足，把人民群众对文化权利的实现作为了最基本的任务，这就为人民群众实现文化小康提供了条件。全面建设小康社会的时代主题，对建设群众文化提出了更高的要求，群众文化四基建设的内涵和战略意义也必将更加凸显出来。基本阵地建设通过地方财政可以得到解决，基本活动内容和基本活动方式的创新，很大程度上还得依赖于基本队伍建设的成效。因此，群众文化的人员队伍建设就显现出相当的份量。本文现就群众文化基本队伍建设的相关问题谈些粗浅的看法。 目前基层文化建设中使用频率最高的莫过于“社区文化”，其政策依据是“城市发展社区文化，农村发展乡镇文化”。社区文化作为城市化战略在文化层面的内容，往往被提得很响，社区文化的队伍建设也就相应受到关注。而农村的文化队伍建设似乎远没有社区那样迫切，还处在自在阶段。至少在认识和建设理念上与社区相比还存在一定距离。很明显，这种城乡文化差别不符合全面建设小康社会的内在要求。 社会学观点告诉我们，社区按人口密度、经济活动性质等标准分为农村社区和城市社区两大范畴。沿着这样的思路，社区文化也可分为农村社区文化和城市社区文化。具体而言，就是把城市社区队伍建设的要求和内容延伸到农村，模糊城市与农村的差别，在农村实行与城市一样的社区队伍建设，即农村社区队伍建设。这种认识和理念是十分必要的，因为抓住了城乡文化基本队伍建设的同一性，就为破解“城乡文化二元对立”找到了新的思路。我们知道，社区文化有这样的特点：以社区为依托，以群众文化为主体内容，它的各要素在群众文化的影响下向社会主义的主文化认同。也就是说，社区文化在极短的时间内，已从原来社会学意义的亚文化性质的“社区文化”，实现了向具有主文化性质的新型的“社区文化”的转变。这一本质性转变，意味着社区文化的价值体系是符合人民群众的本质需要的，其队伍建设也符合群众文化队伍建设的价值取向。因此，就群众文化基本队伍建设而言，不应存在城市社区和农村乡镇的区别，就其范围而言，应将农村和城市的文化队伍建设统一在“群众文化队伍建设”的题义之中。 群众文化事业的发展关键在人。在队伍建设上，加强后备力量的培养和各层次在职人员的培训已经成为群众文化事业发展中非常迫切的问题。因此，建议文化部、教育部对文化院校有关资源进行整合、重组，在相关院校开设群众文化或文化管理专业的高等教育和研究生班。 群众文化论文:论群众文化建设是社会和谐发展的重要环节 在当前农村，与快速发展的经济和日益提高的物质生活水平相比，文化生活和发展则表现为较为滞后，与全面建设小康社会、实现和谐社会的目标不相适应。加强农村文化建设，既是当前农村、农业、农民实现持续健康科学发展的必然要求，也是构建农村和谐社会的有机组成部分。 一、经济转型要求发展农村文化 我国目前的经济体制转型是顺应历史发展和以人为本的社会发展要求的，是一个不可逆转的历史潮流。这个转型不仅表现在物质性的发达，而且要求社会文化的进步。这一转型首要的在观念和精神上发轫，然后表现在物质和行为方式上。农村原有的文化资源本来就严重不足，特别在乡镇以下的农村基层文化基础设施、文化活动、文化教育更为贫乏，需要填补这方面的短缺；很多传统的、落后的、腐朽的文化在很大程度上已经解体或走向消亡，适应新时期的文化还没有发展起来，农村更急需大力发展社会主义新文化。 二、以先进文化引导农村文化 农村文化建设必须与以人为本的社会发展目标相一致。中央提出科学发展观，提出建设和谐社会，农村文化建设就要符合科学发展和社会和谐的要求。“三个代表”重要思想强调共产党要始终代表先进文化前进的方向，这就从执政党的执政要求上明确了农村文化必须是先进的文化。在广大农村建设中国特色社会主义先进文化，在思想内容和文化内涵上应该从四个方面着眼： 一是在政治思想上要突出“三个代表”重要思想的宣传与教育。“三个代表”重要思想是农村先进文化建设的灵魂。我们党在农村执政的组织基础和干部基础是党在农村广泛设立的基层组织和广大的党员干部，他们是党在农村一切工作的组织者和领导者，他们的一言一行直接影响和带动着广大人民群众的思维和行动，群众不仅要按照他们要求的、所说的去做，还要按照他们所做的样子去做。农村一切文化建设都要在党的正确领导之下进行，都要符合“三个代表”的要求，否则就不能称得上先进文化，这是先进文化的本质所决定的。 二是在社会伦理上要突出“和”、“美”的观念。社会伦理要随着也必然随着历史的前进和社会的进步而发生进化，这个进化是一个渐进的过程，既有历史文化传统的继承，又有外来文化的影响和新文化的产生，并在历史的运动中发展、演绎和嬗变。“和”是社会存在的最好境界，人们无不期望“和”。新时代的“和”应当是和谐社会之“和”，这个“和”比历史上任何一个时期所追求的“和”更具有丰富的内涵。人们既要享受历史文化之“美”，也需要享受外来文化之“美”和新时代创造出来的更多的崭新的“美”。 三、从三个层面加强农村文化建设 农村文化建设要从精神文化层面、物质文化层面、制度文化层面来具体地抓、具体地落实，这三个层面实际上是在建设农村文化的具体操作过程中工作的范围、内容和目标。 一是精神文化层面。这个层面的文化是非物态文化，包括人的政治思想的树立、精神的塑造、道德修养的熏陶、文化科学知识的教育、素质能力的培训、思维方式的引导等方面。要通过灵活有效的方式方法把党的主张、党的思想、党的方针政策、党的声音传播到农民群众中去，并被他们所接受，让他们感受到在党的领导下能得到最大的实惠和最好的发展，脱离党的领导则会受到损害；要让“三个代表”重要思想及其实践成为农民群众最大的福祉，使农民群众切实感受到我们的党是一切为了人民群众、一切从人民群众利益出发、全心全意为人民服务的党，以此来坚实党执政的最广泛的群众基础，来巩固党执政的最广泛的农村阵地。要通过思想教育、舆论宣传、党员干部行为引导与感化、先进典型示范引导、具体事务处理示范引导、各种文明创建活动影响引导等各个方面的教育示范和引导作用，促进农民群众形成符合时代要求的积极健康向上的精神、道德追求和思维方式。通过广泛的社会化的教育和培训，不断提高农民群众的文化知识水平、科学技术水平、生产劳动能力和就业能力。 二是物质文化层面。这个层面的文化是物态文化，包括文化活动的方式与方法、载体与场所、产品与内容、组织与实现等各个方面。精神文化等一切非物态文化必须通过物质文化来实现。随着历史的进步，虽然大部分农村还是以农业社会为主，但伴随着工业化、城市化、信息化的进程加快，广大农村也已步入了崭新的时代。建设这个时代的农村文化，既要顺应历史发展的潮流，依靠新科学和高科技建设农村文化，又要不脱离农村实际和历史传统，有针对性地建设中国特色社会主义的农村文化。体现在物质文化建设上，一是要加大投入，以最快的速度、尽可能多的投入加强农村文化基础设施建设。二是要从全社会的角度加强和加大农村文化开发，针对农村和农民需求生产和提供优质和优秀的文化产品。三是创新农村文化活动形式，使农民喜闻乐见。既要大力弘扬优秀传统文化形式，又要善于吸纳优秀的外来文化形式，创造新时代背景下的先进的文化形式，最大限度地满足农村和农民的文化消费需求。 群众文化论文:海岛小康社会群众文化建设的定位 摘要：本文从海岛经济发展的高度、海岛历史文化深度和海岛开放、城市化建设的进度三方面对海岛小康社会群众文化作出了明确的定位，希望能以此为坐标推动海岛群众文化事业与小康社会同步发展。 关键词：海岛；群众文化；定位 随着我国改革开放进程的深入发展，嵊泗海岛地处“长三角”的独特优势，在经济建设大潮中更加凸现出来。近年来，在十六大、十七大精神的指导下，抓住机遇，制定了发展的奋斗目标。围绕这一目标，海岛群众文化如何建设与之相匹配的具有海岛特色的小康文化？小康社会的群众文化没有统一的模式，海岛小康社会群众文化必须同海岛的经济发展水平相协调；同海岛的历史文化背景相适应；同海岛人民群众的民风习俗相配套，具有海岛自身特点和地域特征，具有一定的先进性和大众性的文化。因此，海岛小康社会群众文化建设应从三方面加以定位。 一、从海岛经济发展的高度来定位 改革开放30余年，海岛经济建设经历了三次发展浪潮：一是20世纪80年代初，渔业承包制的实施和乡镇企业的发展，奠定了海岛经济发展的基础;二是20世纪90年代，市场经济的提出和形成，海岛经济又一次从计划经济中解放出来，国家、集体、个人多种经济成分和模式齐头并进，出现了一批上规模、上规格的企业与产品;三是跨入新世纪，特别是加入世贸组织以来，海岛出现全面开发、开放的局面，越来越多的外资进入海岛，海岛出现一批在国内外叫得响的品牌。从海岛发展的历程中，群众文化也随之发生变化，20 世纪80年代，随着改革开放的起步，群众文化打破以往文化馆、站一贯的老格局，出现了渔村文化中心的热潮，无论在文化活动、文化形式、文化队伍、文化规模等都呈现了新的格局。20世纪90年代，随着市场经济的形成，海岛群众文化向社会化拓展，走向社会，文化产业初现稚型，市场运作、文化产业意识、文化服务意识不断增强，使群众文化事业注入新的活力。“浙江东海明珠工程”和“舟山海岛百花工程”的实施，建设浙江文化大省、舟山海洋文化名城和嵊泗海洋文化强县的提出，将海岛群众文化建设列为海岛社会发展重要组成部分，形成一个与海岛经济发展相适应、城镇文化与渔村文化格局风采、文化设施与文化布局先进合理、文化活动与文化消费丰富多彩的现代化格局。因此，在建设小康社会群众文化中必须从海岛经济发展程度和人民生活水平的高度来设计、规划、建设海岛未来小康型的群众文化。 二、从海岛历史文化深度来定位 嵊泗海岛蕴含着温文儒雅的吴越文化，激越高亢的海洋文化，加之近代崛起的海派文化，三种具有鲜明特色的文化在全国乃至世界都有一定的影响。综观历史，吴越文化有数千年的历史，拥有一批国家级的历史名城、一批文化名人、艺术流派，在国内外产生深远的影响，成为中国文化独树一帜的文化奇葩，同时也促进了海岛的经济发展，提高了海岛人们的思想品格、道德观念、审美情趣、文化涵养。另一方面，以中西文化为结合点，融集吴越文化、海洋文化为一体，既有民族性，又有开放型的海派文化，对引进西方优秀文化、传播民族文化起了不可替代的窗口与桥梁作用。由此可见，建设海岛小康社会群众文化，必须考虑海岛文化的历史背景和它的发展变化过程，从中可借鉴历史发展的有益经验，开发利用历史文化资源，着力打造以历史文化为依托的民族文化品牌。建设小康社会群众文化，更要注重传承和弘扬、传播优秀的民族文化，通过各类群众喜闻乐见的形式，培育人们以爱国主义为核心的团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的伟大民族精神。 三、从海岛开放、城市化建设的进度来定位 嵊泗地属舟山群岛，历来是开放的口岸，对外的门户。历史上郑和下西洋、鉴真东渡都曾光顾过，近代西方列强也在此用枪炮打开我国的国门，特别是上海开埠以后，中西方文化的交流更趋频繁。嵊泗又是我国著名渔场，我国沿海六省二市的渔民和相关人员云集嵊泗，同时南北各地和大陆文化对海岛有很大的影响，并得到交流和融合。改革开放以来，嵊泗海岛作为“长三角”的组成部分，迅速成为我国沿海开发、开放的重点。改革开放的深入和经济的发展，给海岛带来翻天覆地的变化，交通和通讯的便捷，缩短了海岛和大陆的距离，加快了海岛和各地的交流，海岛人民群众生活水平有了明显的提高，生活方式发生很大的变化，人们求知、求美、求新、求乐的追求，给群众文化建设带来了新的要求。群众文化的客体在变，服务对象在变，群众文化主体也必须从形式、内容等方面有新的改变，才能满足不同人群的不同需求，才能建设与小康社会相适应的群众文化。 了解这些情况，对海岛小康社会群众文化就有了一个明确的坐标。进入小康社会后，群众的文化消费将上一个新的台阶，据有关方面估计，2015年我国城乡居民文化消费支出总额能将达到11000亿元左右，这是一块巨大的文化消费。因此，群众文化建设要不断打开新视野，开拓新境界，与时俱进，推动群众文化事业的繁荣发展，满足人民群众更高的精神文化需求。根据海岛小康社会群众文化事业的发展要求，要深入对现有的群众文化体制、内部管理、队伍建设、文化产业的开发等等方面深化改革，不断创新观念、创新机制、创新管理，使海岛群众文化与海岛小康社会建设同步发展。 群众文化论文:试论群众文化建设的走向 群众文化是当前整个文化艺术工作的一个重要组成部分。以活跃群众文化生活为主要内容，以提高全民族思想道德和科学文化素质为主要目的的群众文化机构，积极推进新时期群众文化建设，促进精神文明和物质文明协调发展，适应时代的需要、社会的需要、人民的需要，是摆在我们群文工作者面前的一项迫切而重要的任务。对此加以认真的研究和探讨是历史赋予我们的责任与使命。 在这个新时期，面对新的形势，新的任务，群众文化工作者如何跟上时代的步伐，适应新的形势，做好群众文化辅导工作，引导群众文化健康地、朝气蓬勃地向前发展，为繁荣群众文化生活发挥其应有的功能与作用，本文就此做一粗浅的探讨，愿与大家共勉。面对新的形势、新的任务，文化馆的群众文化辅导工作，应当是首先从大处着眼，以发展大文化为突破口，从三个方面开展工作。 一、以人为本，培训文艺骨干 目前，群众文化早已摆脱了仅限于节庆文化或单项活动，而是日益向深广和多元化方向发展，其活动范围之广，内涵之深，形式之不断创新，都是前所未有的。仅靠文化馆少数辅导干部是不能适应日新月异的群众文化工作需要的。经过多年来的实践证明，凡是群众文化活动开展好的地区或单位，都有具有一定活动能力和擅长文艺的骨干分子带头。过去文化馆办的各种培训班都收到了良好的效果，经过培训的人员，除了少数继续深造成了国家尖端人才，大部分都成了单位文艺骨干。这些事实充分证明，办好各种培训班，培训业余文艺骨干是解决文化专业辅导干部不足的一个最好办法。所以采取办班、培训文艺骨干的做法，不但要坚持办下去，而且还要适应形势的发展，扩大骨干培训范围，如办文艺创作班、表演辅导班、音乐辅导班、美术班、书法班、舞蹈班等为解决培训师资不足问题，可以采取灵活的多种形式，邀请省市专业艺术团体专家或退休艺术人员进行讲座、授课，也可以走出去，组织文艺骨干参观交流，开阔眼界。总之，我们必须以战略的眼光，开拓的精神，坚持以人为本，大力开展培训工作，努力培训和造就一大批能适应新世纪群众文化发展和繁荣社会活动的脊梁，通过他们带动各行各业的群众文化载体，沿着正确方向，把群众文化活动健康有序地开展起来。 二、抓好组织，编织大文化网络 改革开放二十年多来，群众文化工作和其它方面工作一样，摒除了传统思想和模式的束缚，活动的形式、内容、范围都发生了量与质的变化，而且发展之快令人振奋。就其内涵来说，由过去与计划经济相适应，转化为与发展社会主义市场经济相适应；由过去的封闭型转为开放型；由过去单方面国家办，转向为全社会多方面办；由过去单纯强调教育功能转向为教育与娱乐相结合。就其活动范围外延之广泛也是前所未有的，再也不是单纯的节庆活动。近几年来出现了家庭文化、广场文化、校园文化、网络文化、民俗文化等，随着我国人口老龄化趋势的加快，一种以愉悦身心，延年益寿为目的的老年文化异军突起，成为一种不可忽视的文化现象。面对日趋新颖的群众文化活动，必须有一个正确的活动导向。所以，我们群众文化工作者，首先要从大处着眼，抓好组织工作，形成系统网络。把一些群众自发的活动，引导群众有组织、有管理、有规律、有益于人民身心健康向上的活动。城市要以社区为中心，乡镇要以文化站为主阵地，村屯以文化室为基层阵地，此外还有企业文化、军队文化、幼儿文化，分门别类，丰富载体，形成网络。从大文化出发，做好导向和调控工作，建设一支遍地开花，坚持正确方向的浩浩荡荡的业余文化队伍。使群众文化活动的发展，既有广度，又有深度，更有高度。这样，群众文化才能面向世界，面向未来，走出群众文化发展的旧模式，形成群众文化建设的新格局，适应新形势的需要。 三、普及与提高相结合，大力开展创新各项文艺活动 目前，将是一个知识经济的时代。群众文化工作者，是“四有公民的培育者和优秀精神产品的生产者”，而群众文化活动，完全不同于专业艺术团体。它参与面大、受众面广、影响面强，是显示时代精神风貌和国民整体精神文化素质的一个十分重要的标志。所以文化馆辅导工作，仅仅是深入基层，面向群众，对群众文化活动进行辅导和指导是不够的，更重要的是与此同时，还要积极努力，千方百计，大力组织开展丰富多彩、千姿百态的文化艺术表演、展示、竞赛活动。只有把活动开展起来，才能真正发挥文化艺术陶冶人们的情操，培养人们的品格，提高人们的思想道德水平，也只有把群众性的文化艺术活动开展起来了，才能做到由普及到提高，把文化活动一步步推进到一个更高的水准。这是因为普及与提高是相辅相成的，辅导与开展活动亦是如此。因为通过辅导，把活动开展起来了，而这种活动，又为下一步举办更高水平的活动提供了样板，所以说，大力组织开展文化活动，是一种实践的辅导，也是普及与提高的过程。因此，群众文化工作者对群众文化活动，不仅是辅导与指导，大力组织与开展群众性的各种类型的表演、展示、竞赛活动是群文化工作者的重要职责。所以必须坚持节庆活动与平时活动相结合，主题系列活动与单项活动相结合，广泛的参与型群众文化活动与高层次欣赏型精神展示活动相结合，做到常年有活动，常办常新，不断创新。提高活动层次、活动水平，充分显示我们国家广大人民群众逐步走向现代化、文明化、高素质的精神风貌。 关于群众文化工作如何建设的走向，除上述三个方面，还有一个极不容忽视的就是有关主管部门要重视和抓好文化馆专业人才队伍建设，也就是群众文化辅导干部的自身的培训提高问题。众所周知，一个地区的群众文化事业，离不开一支高标准、高水平的专业辅导队伍。因为对于在开展群众性文化活动方面，文化馆担负着重要的组织、辅导与指导的职能，所以，不断提高、培养一批精干、高效的辅导干部队伍，是做好新世纪群众文化辅导工作的关键。组织辅导干部搞好业务学习，进行学术研究，到专业院校进行短期进修，都是非常必要的。通过各种有效措施，建设一支优秀的完全适应和胜任辅导工作的文化干部队伍，使我们的群众文化以崭新的姿态，在新世纪大显身手。 群众文化论文:浅析群众文化促进社会和谐发展 摘要:群众文化是社会大众的文化，广泛的存在于社会和群众生活的每一个角落。群众文化是传统文化的分支，群众文化建设是构建和谐社会的必经之路，是社会和谐发展的基础。它在社会和谐发展的道路上起着至关重要的作用。只有群众文化的提高，才能体现国家民族的整体素质，综合素质的提高和进步，才能加快社会和谐的步伐。 关键词　群众文化　社会和谐　和谐发展 文化是社会长期发展过程中沉淀下来的，是人民群众在日常的生活中的方式、地方习俗、行为规范、价值观等的体现。群众文化是传统文化的一部分，来自于人民群众长期的生产劳动中。其中包含着人们期待美好生活的心情也蕴含着深刻的和谐精神。顾名思义，群众文化是人民大众的文化，而社会的和谐是需要全民的配合和支持的。群众是社会的一份子，他们的觉悟、认识、以及思想等的提高和改变，直接影响这社会的和谐发展，两者是息息相关的，不可分割的整体。 针对群众文化的特征，和社会和谐的之间的内在联系，以及群众文化的发展的前提和意义，进行简单的分析讨论，更深一步了解群众文化促进社会和谐发展的意义。 一、群众文化的特征之一是和谐 群众文化的主要特征就是和谐，和谐就是以人为基础。人类活动的和谐就是社会的和谐。人们常说的“以和为贵”，“家和万事兴”，“天时地利人和”等无不昭示着“和”的重要性，以及它在社会上起到的作用。和谐是我们中华民族五千年代代相传的美好传统。诸如春节、元宵节、中秋节、端午节、重阳节、劳动节、国庆节等中国传统的节日，那种喜庆和谐的气氛，全民同贺的快乐，无不体现着和谐的氛围。人与人之间的和谐相处，是群众文化的基本特征，是中华民族五千年的进程中，人民群众共同携手建设的结果。群众具有强大的力量，是宣传和继承文化的基础。它能够促进人和人，人和社会，人和自然的相处之道。和谐不仅是中国群众文化的重要特征，也是新时代群众文化的时代精神。因此，群众文化在促进社会和谐上起着相当关键的作用。 二、群众文化的提高发展和社会和谐的进步是相辅相成的 群众文化和社会和谐是相辅相成，相互制约。相互影响的。只有提高了人民群众的文化涵养及素质，社会才能和谐进步，才能看到和谐快乐的场面。试想曾经的远古时期为什么人都是野蛮的，解决问题的方法都是用最粗暴的方式，那是因为人们还没有形成一定的生活方式，没有文化的教育和规范，更没有一定的制约，一切都是混乱的，也就没有和谐之说。所以群众的文化，是千百年来人们生活中所提炼出的生活模式，是一种生活的规范准则。群众的文化越高，认识越高，社会的整体素质就会越高。社会是由一个又一个的群众组合起来的。群众和谐了，社会也就和谐了。群众文化发展了，那社会和谐也就会进步了。社会的和谐进步更加快带动了群众文化的发展。两者是相互关联，相互进步的，是互利互惠的，社会和谐发展，人民群众才能安居乐业。要想促进社会和谐发展进步，就必须要以群众文化的发展作为指导的方向，找好群众整理文化发展的重点、采取有力有效措施，以最有效的方法达到最直接的效果。譬如可以发动政府重视起群众文化，树立以人为本的观念，努力积极的倡导群众学习的热情，让广大的人民群众也认识其重要性，认识到每个公民都有义务和责任提高自己的文化素养，以促进社会的进步。建设公共的文化学习体系，尤其在农村或偏远的地区，发展和健全这种体系措施，组织群众积极学习，让整个社会能够平衡稳定的前进，不能让任何一个地方的文化认识落在最后，否则也不能达到社会的和谐进步发展。 三、加强群众文化建设是促进社会和谐进步的保障和前提 社会和谐的进步不是一步到位的工程，它需要漫长的路程，是长期的工作。群众文化的提高也是漫长的过程。群众文化在促进社会和谐的进步上的作用是有目共睹的，但需要时间的积累，需要逐步的加强提高人民群众的文化，从而进一步促进社会和谐的进步。群众文化的教育是为了更好的促进社会和谐的发展，是社会和谐的精神支撑。群众有很强的传播信息的作用，文化在人民群众之间的传播速度是惊人的。所以我们要广泛的建立人民群众的文化活动，成立文化中心、休闲驿站、文化馆等等，让文化得到有效的传播和发扬，让社会和谐的进步的精神能够深入人心，得到全民的认可和支持。通过文化活动的传播和发扬，人民群众的业余生活将会得到很大的改善，丰富了人民大众的生活精神内涵，塑造了他们美好的灵魂，提升了他们的精神境界，社会风貌就会因为群众文化风貌的改变而改变，社会和谐就会得到进一步的发展和进步。 四、提高群众文化，创建和谐社会的意义 要充分发挥群众文化的和谐功能，努力构建和谐社会，为社会营造良好的生活氛围。随着社会的高速迅猛的发展，人们之间的利益冲突逐渐明显、人们的心理变化，矛盾的扩大和激化，社会现象越来越复杂，人与人之间变得不信任，相互猜忌指责， 抨击，所以人们在长期生活工作上的压力日益加大，心态开始变得浮躁。在社会体制的影响下，金融危机、住房危机、事业危机等等都可能激化矛盾。群众都存在不安的情绪和心理的不平衡。面对社会的现象，需要宣泄一种不满的压力，导致了社会的不和谐因素的时有发生。所以要改善这种社会矛盾的计划，提高群众的认识，正常、公平、客观的看待面临的问题，妥善的处理所面对的困难，社会才能和谐的发展，才能营造良好的社会氛围。可见群众文化提高，创建和谐社会意义远大，需要大家共同的努力和奋斗。 综上所述，群众文化提高意义远大。群众文化以其独有的和谐的特征，影响着社会和谐的发展；社会和谐的发展直接制约人民群众生活的质量。群众文化的提高和社会和谐的发展是无法分割的整体，两者的进步和发展是相互的。社会和谐是一切事业发展之基本，国家综合国力的增强，和谐是前提，群众是基础。没有社会的和谐稳定，就没有群众文化的丰富多彩和生活的安居乐业。社会由群众组成，群众来自社会的大家庭。加强群众文化的教育，社会和谐也必然就随之进步和发展。 群众文化论文:论群众文化共建与和谐社会建设 群众文化也可称之为全民文化，是整个社会大众对精神层面不断需求的整体显现，是群众对美好、幸福生活的理想寄居，同时，群众文化还是人际社会的各种纽带。 建设和谐社会，是一个系统工程，它涉及诸多方面。群众是和谐社会的不二主力，群众文化的好坏、深浅、纵深等，是建设和谐社会的重要因素，因此，建设和谐社会，首先应重视群众文化的建设。面向大众，让大众全方面参与、践行社会主义文化，有利于全面提高大众综合素质，使大众的身心更健康，是促进社会和谐、文明的重要保障。因此，群众文化共建对于和谐社会建设具有十分重要的意义。 群众文化是和谐社会的内在要求。纵观历史，群众的最大理想是国泰民安、安居乐业的和谐社会。所谓和谐，《辞海》释义为“配合得适当和匀称”。和谐社会就是指构成社会的各个部分、各种要素处于一种相互适当和匀称的状态。是一种公平正义、民主法治、诚信友爱、安定有序、充满活力、人与自然和谐相处的社会。社会的进步由竞争促进，但同时我们必须清醒地看到，影响社会和谐主要产生于竞争中产生的利益不均而直接导致的心理失衡。这时，人与人之间需要一种强大的润滑剂。群众文化，无疑便是优化这种关系的最佳“良方”。 在现实社会里，群众文化活跃之地，毫无疑问便是群众安居乐业之地。因为无论歌唱还是读书，抑或音乐还是舞蹈，总而言之，只有积极的文化活动，才会给群众提供一个展示自我或精神享受的舞台，人们文化活动中，逐渐平复、遗忘在激烈竞争中遭遇的各种精神创伤，人际关系得到良性调整，从而实现和谐社会。群众文化是建设和谐社会的重要内容，它以崇尚和谐为价值取向，集思想观念、思维方式、社会风尚、行为规范为一体，表达了人们对和谐社会的共同追求；经济社会协调发展、人与自然和谐相处，人与人和睦相处，达到自身心理和谐。可以这样大胆放言：没有和谐的群众文化，社会和谐便无坚实根基。 和谐社会之魂是群众文化。群众文化的主体是广大群众，广大群众也是群众文化的广大受众，指在群众中进行的以满足群众精神需要为主的社会文化。放眼如今，相信大家都有清醒的认识，我国群众文化正处于不断发展壮大之中，特别是在改革开放后的新时期取得了一连串伟大的成就，当然无可避免也存在诸多问题。建设与发展群众文化，建设好和发展好群众文化，对于促进整个社会的经济发展、繁荣，构建和谐家园具有重大的意义，也是新时期社会主义发展赋予神州大地广大群众文艺工作者的重要使命和神圣职责。和谐社会的建设，离不开和谐文化，最主要需要系统的文化惠民项目、工程的不断推出。在文化服务基层的过程中，尤其要注重创新观念和机制，把文化“输血”与文化“造血”相结合，把群众文化建设作为人民群众基本的文化权益，让群众共享文化发展成果，使文化服务在基层焕发出崭新的活力和持久的生命力。 无论社会物质如何丰富，如果没有广大群众参与、认可的群众文化的丰富、健康，社会的真正和谐永远是纸上谈兵。改革开放至今的三十几年，我们在“坚持走社会主义道路”的总纲正确引领下，群众生活水平有了一日千里的提高，物质生活日益富有，群众文化也取得了举世公认的成绩。群众文化是社会和谐的基础，是提升群众思想的阶梯，我们要积极建设和探索繁荣群众文化、促进精神文明建设的新方法、新路子，以开展社区文化活动为路径，以开展社区群众广场文化为切入点，大力开展群众性社区群众文化活动，引导群众树立正确的社会主义道德观和人文价值观。 构建真正的和谐社会，需要物质文明与精神文明两手抓，两手硬，但物质文明的发展过速，精神文明的发展较物质文明稍有迟缓，产生了一个不容置疑的事实：金钱、物质的日益丰盈，并没有给广大群众带来普遍的快乐，“穷得只剩下钱”，既是一句生动的调侃，更是对文化匮乏一声响亮的鞭策。这种与“钱太多等于没钱”的茫然、困惑时刻提醒我们：群众需要丰富的精神生活，也即是群众亟需精神食粮：健康、丰富的群众文化。群众文化以人民群众自身为活动主体，以娱乐方式为主要内容，以满足自身精神为需求的文化。 在中国，社会主义文化便是群众文化，群众文化是社会主义文化的重要组成部分。它代表着中国先进文化的主流，以其最活跃、最生动、最具吸引力、最易于为人所接受的方式满足着广大群众的精神需求。群众文化以自我介入、自我表现、自我满足为主要特征，陶冶情操、愉悦心情、锻炼身体。群众广泛的精神交流，将最广泛地调动人民群众建设和谐社会的积极性、主动性、创造性，吸引更多的人民群众 共享共建和谐社会。 传统文化的传承和发展离不开广泛开展的群众文化，而我国传统文化博大精深，蕴藏丰富，其中不管是儒家、道家中的和谐理论更是精华中的精华，老子主张“万法自然”，强调和谐的人与自然。先秦时期的黄老学派继承老子“万法自然”，进一步升华到“和则能久”的思想高度。黄老学派认为，世间万物，只有按照“和”（和谐）的规律不断运动变化，才能生生不息，永无止境。这些传统文化精华早已被群众文化所继承，从“天人合一”的自然艺术升华到“以和为贵”的处事哲学，从“家和万事兴”的和谐伦理，升华到人与人之间的“和气”，均是当下群众文化在以各种不同的文化艺术形式传承、发扬传统文化。中华文明上下五千年，这样一种和谐文化、和谐思想，一直庇护着华夏民族的成长，推动着中国社会的进步，在中华民族的历史进程中，起着至关重要的推动作用。由此可见，繁荣群众文化，其本质就是大力弘扬民族文化、构建和谐社会的积极追求。 文化属于一个民族的软实力，需要有长远眼光去发展去关心、去重视群众文化的投入与建设。丰富群众文化，在树立群众正确的价值观、人生观等领域，虽然不能收到立竿见影的效果，但却是“润物细无声”的。文化作为一个民族的重要精神支柱，具有独特的魅力与力量，既能丰富群众社会生活，更能创造不同于科技、经济等发展带来的发展动力。要让群众文化不断满足广大人民群众的精神需求，还需大力增强公共文化服务力度，加强基层文化设施建设，让全体群众共享和谐社会建设的文明成果，使群众文化的积极、深远意义在构建和谐社会中得到充分体现。 群众文化是民族之魂，需要在参与和谐社会的建设中不断优化，与时俱进，以此推动和谐社会的建设与发展。社会发展与群众文化密不可分，在各种迥异的社会和政治环境下一路走来，无可避免会打上鲜明的时代烙印，因此对于传统文化在群众文化中的开展，就必须做到取其精华去其糟粕，方能通过开展群众文化，实现真正地陶冶群众情操，推动和谐社会建设。对传统文化去粗存精，并重新赋予时代内涵，体现时代精神，使之与当今社会有机适应，与现代文明水乳协调，焕发无穷新生与活力。 建设和谐社会，要充分利用社区文化资源，大力发展和谐群众文化。这个可以从两方面着手，一是改变单纯由政府单方面出资，包办社区文化的旧模式，充分利用民间社团、企业、学校、家庭的文化资源，将社区内的场、馆、站、室对居民群众免费开放。也可以以群众需要为导向，通过街道与机关团体合办社区学校或各类培训班等形式，如文化补习班、书画学习班、舞蹈兴趣班、电脑辅导班、艺术研究班等，可以收取一定的报名费或课时费，维持社区文化的可持续性发展。二是根据本社区的人文特点、人才特色，因地制宜发展社区特色文化。发展社区特色文化，乃是社区文化保持旺盛生命力的重要保证。 建设和谐社会的丰富的精神动力当属群众文化。和谐是一个社会稳定、成熟的标志，是人民群众的根本利益所在，更是共同愿望和追求。而繁荣群众文化则是对这种理想追求的鼓励，是对这种根本利益的维系。群众文化主张弘扬正气、凝聚人心、净化心灵、陶冶情操、增长知识，具有提高素质、舒缓压力、娱乐身心、沟通感情、增进融合等多种功能，对人际社会的和谐共存发挥着不可替代的积极作用。 群众文化论文:浅议新型社区群众文化研究 近年来，随着城市化进程的不断加快，社区建设逐步向深入发展，社区文化蓬勃兴起。挖掘社区文化资源，推进基层文化建设，对于繁荣城市文化、推进城市现代化进程，对于强化政府在文化领域的公共服务能力，满足居民群众日益增长的文化需求，对于打造居民精神家园、构建和谐社区，都具有十分重要的意义。 一、导论 文化是新型社区建设的精神支柱，提高整个社区居民的素质，从而建设社区群众文化的“理想精神家园”。近年来，珠海市在新型社区文化建设中取得了一定的成绩，但是距离农村新型社区建设还存在一定的不足，与社区的精神文明建设还有一定差距，需要采取一定的措施加以改进。 二、核心概念及目前发展状况 （一）新型社区定义 目前新型社区的范围一般是指经过社区体制改革后作了规模调整的居民委员会辖区。新型社区是适应城市现代化的要求，以地域性为特征、以认同感为纽带构建成的社区组织体系，居民的素质和整个社区文明程度高，社区内管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐。 （二）社区文化的定义 广义的社区文化是指社区居民在特定的区域内，经过长期实践而创造出来的物质文化和精神文化的总和。 狭义的社区文化是指社区文化现象的集成，即社区居民在特定区域内长期形成和发展起来的有一定特点的价值观念、生活方式、行为模式和群体意识。将广义和狭义的理解结合起来，才能揭示出社区文化的全面内涵。 三、社区文化建设的重要意义 社区文化建设不仅是经济和社会可持续发展的动力源泉，也是深入开展群众性精神文明建设活动的有效载体和提高社会文明程度和公民素质的有效途径。 1.社区文化建设是传播文化知识，增强社区向心力的有效方式。通过演出、展览、讲座举办各种“文化节”、“艺术节”等活动，丰富居民的精神生活，提高人们的文化修养。同时，通过各种表演、娱乐等共同的社区参与增强了居民之间的认同感和归属感，以及社区的凝聚力和向心力。 2.社区文化建设是促进社区发展的有力杠杆。社区文化的多样性、兼容性、熏染性和沟通凝聚功能、教育感化功能、协调发展功能、文化传承功能等特点和功能可以改善社区的人际关系，居住环境，归属感等，维系良好的生活水平，最终促进社区的全面发展。 3.社区文化建设是社会主义精神文明建设的重要组成部分和基础性环节，是建设中国先进文化的重要内容，是全面落实“三个代表”重要思想的必然要求。只有从社区这个社会基本单元入手，调动群众的积极性，从细微处入手，才能最大程度地推动社会主义精神文明建设。 四、社区文化建设中存在的主要问题 面对不断深化的社区建设进程和群众日益高涨的社区文化需求，社区文化工作还存在着许多问题和不足。 1.社区文化建设与社区发展目标还不协调，需要进一步发挥社区文化在陶冶情操、美化心灵上的作用，倡导社会普遍认同的价值取向和生活方式，提高群众思想道德水平和现代文明素质，培育积极向上的“社区精神”，促进社会生活共同体的形成。 2.社区文化服务能力与群众日益多层次、多方面、多样化的文化需求还不适应，需要更加贴近社区群众，坚持主旋律、提倡多样化，创造更多符合区域特点、体现人文特色、群众喜闻乐见的文化产品。 3.社区文化场地资源不足，社区文化硬件设施、设备投入不足，文化设施和文化资源利用率不高，社区文化活动中心、社区学校、社区图书馆等硬件尚未达标，导致居民文化生活的多层次、多元化的需求无法满足，质量不够高，需要在充分发挥现有文化设施功能的基础上，进一步加大社会文化资源的整合利用，扩大社区文化服务的覆盖面。 4.社区文化工作者整体素质较低，队伍不够稳定，管理不规范。社区文化工作者存在着人员少、兼职多、素质低、业余化、老龄化、任务重、福利待遇较差、业务能力和专业能力差、干部流失严重等问题，而且在管理上缺乏法律法规和规章制度。 5.区域居民对社区文化建设认识不全面，参与意识不够强烈。 6.社区文化建设缺乏长效机制，发展后劲不足。 五、加强和谐社区文化建设对策及建议 推进社区基层的文化建设，必须从实际出发，进一步解放思想、务实开拓，在社区文化功能定位、工作方式和保障机制上不断创新，充分挖掘丰富的文化资源，努力创造更多更好的文化物质产品、精神产品，不断满足群众日益增长的文化需求，增强社区文化“软实力”，为和谐社区建设提供强大的思想保证和精神动力。 （一）对社区文化功能的认识 街道除了广泛组织开展文化娱乐活动以外，正结合和谐社区建设的需要，逐步把社区文化向教育、科普、体育、社区服务、凝聚力建设等多个方面延伸，拓展了社区文化的功能，受到群众的欢迎。为此，结合调查情况，对社区文化的功能有了进一步的认识。 1.情感满足：倡导健康向上的生活方式。现代社会，生活节奏日益加快，工作紧张程度和精神压力随之增大，人们的精神、情感需要更为迫切，文化消费需求和娱乐方式更为多元多样多变。要主动开展内容健康、形式多样的文体科教活动，满足居民求新、求美、求知、求健的要求，净化美好心灵、充实精神世界，抵制社会不良风气的侵蚀。 2.居民教育：提高居民文明素质、生活质量。现代社会需要具备现代劳动技能和文明素质的人。提高人的素质是社区文化建设的重要内容。构筑终身学习的社区教育体系，开展知识、技能、礼仪、文明素质培训等，使居民不断提高适应现代社会生存发展的思想道德素质和科学文化素质，提高现代生活质量。 3.民风塑造：保持良好的民风民俗。社区特有的民风民俗正越来越受到现代文明和流行文化的冲击。要从社区实际出发，开展个人品德、家庭美德、职业道德和社会公德教育，形成正确的社区舆论，培育健康向上的社区精神，维护社会的公序良俗。 4.价值引导：强化正确的价值取向。以文教化，自古有之。在当前居民日益多元的价值追求面前，更需要充分发挥社区文化的思想政治教育功能，引领社区居民群众追求真、善、美，形成正确的世界观、人生观、价值观，做“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的合格公民。 （二）推动社区文化工作创新发展 解放思想、改革创新是实现社区文化建设又好又快发展的根本途径。要坚持以人为本，最大限度地满足人民群众精神文化需求，促进人的全面发展；要准确把握社区文化建设面临的新形势、新任务，建立健全面向群众、服务群众的社区文化体制；要适应群众文化需求的新特点和审美情趣的新变化，进一步推动社区文化内容形式的创新，让社区文化发展成果惠及全体居民。通过调研，我们认为需要着重抓好四个方面的工作。 1.着力构建区域性文化平台 要继续深化社区文化建设从“区属”到“区域”的转变。一是进一步加强社区力量整合。充分发挥社区群众文化工作共建委员会的作用，打破行政管辖、条块分割的界限和“围墙”，发动社区单位建言献策、出人出力，积极参与社区文化建设。二是进一步推进社区资源共享利用。发挥社区党建共建联建的政治优势、组织优势，在继续组织好中小学文化体育场地向社区开放工作，提高场地利用效率的同时，积极稳妥地把开放的对象从学校向社区内的“大院、大所、大厂、大校”四大资源延伸，把开放的范围从场地资源向科技资源、人才资源、服务资源拓展，进一步放大资源共享利用的效应。三是进一步营造各方广泛参与的社区环境。一个有活力、有创造力、和谐的社区，都是公众参与率相对比较高的社区。要加强宣传动员，搭建全方位、多层次、广覆盖的区域性参与平台，加强街道的统筹协调、分类指导，不断探索符合社区单位、社会组织、志愿者团队和居民群众各自特点，有利于发挥各自优势的社区文化参与机制，进一步为凝聚各方力量、共建社区文化创造良好的环境。 2.大力发展公益性文化事业 社区文化建设的根本宗旨是服务人民，要贴近实际、贴近生活、贴近群众，为群众提供基本的公共文化服务。一是加大街道财力投入。逐步扩大街道财力用于建设基本文化设施、购买文化产品、扶持文化服务上的直接投入，为文化资源免费开放、文化设施维护、文化活动组织和意外伤害保险等工作提供保障。二是完善社区文化服务配送体系。继续加强社区文化活动中心、居委活动室等现有文化设施建设，充分发挥其在培训文艺骨干、指导文化活动、调配文化资源、建设文化网络上的作用，加强运作管理，挖掘服务潜力。利用现代网络手段传播先进文化，实现市、区、街道三级公共图书馆资源共享，推进街道和社区单位网站的文化内容建设，提高网络文化建设、服务水平。开展文化信息共享工程，深入小区、学校播放经典影片、优秀曲目，组织“送演出、送培训、送科普”活动。探索通过政府购买服务、财政补贴等方式，利用市场机制和社会力量，为居民提供低价优质的社区文化服务。三是大力发展社区教育。以建设社会主义核心价值体系为根本，加强社会主义、集体主义、爱国主义教育，践行社会主义荣辱观教育，在全社区形成统一的指导思想、共同的理想信念、强大的精神力量和良好的道德风尚。加强社区学校师资配备、课程开发和教学管理，针对不同居民群体，开设各类培训班、报告会、读书会等，丰富群众精神文化生活，完善终身学习的社区教育体系，努力构建学习型社区。 3.充分利用社会性文化载体 通过文化阵地、文化团队和文化活动等多种载体，充分调动和运用社会多种资源、力量，强化政府在文化领域的社会管理、公共服务能力。一是文化阵地体系化。以社区文化中心为骨干，以居委文化活动室为支点，以向居民开放的社区各单位场地、小区广场、健身苑（点）为补充，形成深入基层、覆盖广泛的社区文化阵地的体系。二是文化团队多样化。进一步开发社区优势资源，实行社区专业性文化团队和各类兴趣协会、主题俱乐部、演出团体、体锻小组等群众性文化团队有机结合，强化组织保障，推动高雅文化和群众文化、现代文化和传统文化的互动协调发展。寓管理于服务之中，在积极为团队建设提供支持服务的过程中，有效实施管理。三是文化活动系列化。街道搭台，社区参与，举办社区群众文化艺术节、全民健身节等系列活动，打造符合社区特点、群众喜闻乐见、能够持续发展的社区特色文化活动品牌。 4.广泛开展群众性文化活动 尊重人民群众的主体地位，激发群众参与社区文化建设的积极性、主动性、创造性。一是深化精神文明创建活动。围绕创文、创卫等发展主题，丰富群众性文明实践活动的时代内涵和表现形式，广泛开展文明小区、楼组、单位、家庭创建活动，让群众评、评群众身边的人和事，使群众成为文明建设的主体，扩大文明创建的影响力、渗透力。二是积极培育居民特色团队。开展“一居一特”创建工作，鼓励群众建设贴近基层的社区文化阵地，培育排舞队、民歌队等居民特色团队，使基层文化迈入自我创造、自我服务、自我发展的良性轨道。三是拓展基层群众文艺演出交流活动。发挥社区名人名家的专业服务功能，指导群众文艺创作、培训群众文艺骨干、组织文艺演出交流。积极引进来、走出去，举办百姓戏台、群众艺术巡展等各类活动，发挥群众文化在加强情感沟通、促进人际和谐上的作用，通过文化参与来增强居民对社区的归属感和认同感，强化社区的凝聚力和吸引力，共建社区文化家园、精神家园。 （三）加强对社区文化工作的领导 落实党的十七大提出的兴起社会主义文化建设新高潮、推动社会主义文化大发展、大繁荣的战略任务，坚持以科学发展观统领文化建设，必须加强对社区文化工作的领导，统筹协调好各个方面的关系，形成社区文化发展的合力。 1.提高思想认识，把社区文化建设摆到更加重要的位置 要进一步提高对社区文化建设重要性的认识，增强责任感、使命感、紧迫感，切实把社区文化建设摆到社区工作更加突出的位置，纳入街道的重要议事日程，纳入社区发展总体规划，纳入科学发展考核评价体系，加强组织领导、统筹协调、政策扶持、资金投入、监督检查，确保社区文化工作落到实处。 2.健全制度机制，提高领导社区文化建设的能力和水平 要进一步树立社区“大文化”理念，统筹各方力量，建立健全党委统一领导、文化部门主要负责、党政各部门齐抓共管、社会各方面共同参与的工作体制和工作格局。要进一步强化条块结合、以块为主的管理体制，创新社区文化共建共管的机制、平台，调动各方积极性，进一步促进科教文卫体等社会事业的全面协调可持续发展。 群众文化论文:论群众文化活动的开展 【摘 要】随着社会的发展和人们生活水平的不断提高，群众文化活动已经深入到千家万户，不断满足人民群众的文化需求。目前我们应该高度重视群众文化活动的组织和开展，进一步提高人民群众的精神文化生活水平，促进社会主义和谐社会建设。 【关键词】群众文化生活；存在问题；组织开展 十八大报告中指出：建设社会主义文化强国，关键是增强全民族文化创造活力。要深化文化体制改革，解放和发展文化生产力，发扬学术民主、艺术民主，为人民提供广阔文化舞台，让一切文化创造源泉充分涌流，开创全民族文化创造活力持续迸发、社会文化生活更加丰富多彩、人民基本文化权益得到更好保障、人民思想道德素质和科学文化素质全面提高、中华文化国际影响力不断增强的新局面。 一、何为群众文化活动 群众文化活动是人民群众以自身为活动主体，以娱乐方式为主要内容，以满足自身精神生活需求为目的的文化活动。正是因为群众的主动参与性，群众在活动中才能实现自我教育，陶冶情操和审美享受，并在健康的审美享受中建立和升华高尚的审美趣味，提高自身的文化艺术修养和境界。 群众文化活动集中性与分散性并存，表现在：一是地点上，既有分散在各户进行的，又有集中在城区、村广场、公园、文体场馆等开展的；二是参与人数上，既有以群体形式进行的活动，又有以个体形式出现的活动；三是类型上，，既有依照各自兴趣爱好分散选择参加不同类型项目的活动，又有不同兴趣爱好的人集中选择参加的同一类型项目的活动。 二、群众文化活动存在的问题 我县发展群众文化取得了一定的成绩，但仍然存在一些不足：一是城乡发展不均。就我县群众文化活动总体情况来看，城区的文化活动多于其他镇的文化活动；而有些乡镇一年也就几场群众文化活动，不足以满足群众的文化需求。二是重视程度不够。一些基层干部文化意识较弱，对文化建设在农村经济、社会和人的全面和谐发展中的重要地位和作用认识不足，不把群众文化活动摆上位置，这是农村群众文化发展缓、不平衡的一个重要原因。三是群众文化队伍人才培养不够。专业技术人才对文化活动能起到很好的示范带动作用，今后要加大对群众文化人才的培养。 三、组织开展群众文化活动，推进群众文化活动的发展 目前，我县每个乡镇都建设了综合文化站，100%的行政村建有文化广场，农家书屋也实现了全覆盖。如何利用好这些文体设施组织开展好群众喜闻乐见的群众文化活动，是一项长期研究的课题。 （一）以党的理论为指导，扎实开展群众文化活动 继续深入贯彻落实县委、县政府关于群众文化工作科学发展、统筹兼顾的精神，切实推动我县的文化大发展大繁荣，提高广饶县文化软实力，为服务于广饶县的经济、社会协调发展，推动文化强县建设！ （二）文化阵地是开展文化活动的基础 今年，我县不断加大文化惠民资金投入，促进县乡村三级文化体系建设，文化阵地实现全覆盖。为每个乡镇和街道文化广场配备必要的舞台设施和灯光影像设备，努力推进科学化、人性化的公共文化服务体系建设。充分发挥文化阵地的示范带动作用，要逐步把群众文化活动的新设施、新内容、新节目、新动态传递给群众，发挥其示范带动的力量。 （三）深入基层，贴近生活 必须深入到社区、村进行深入的调查研究，广泛听取群众的意见和建议，从群众中来，到群众中去。 1、选取有代表性的生活小事进行提炼加工。相声、小品、快板、秧歌、戏曲等群众喜闻乐见的形式，创作新的作品，使文艺演出更贴近老百姓的生活。 2、活动形式要丰富多样。群众文化活动的对象、参与者都是群众，而广大群众的文化爱好又千差万别，要满足不同层次群众的文化生活需求，就要开展多门类、多形式的文化活动。如美术、摄影、书法、棋类、健身、工艺制作等展示、竞赛活动。 3、作为一名文化工作者，对收集到的信息都要认真对待，找到问题的根源，向相关领导汇报，并在文艺活动中用艺术手段最大限度的化解这些人民内部矛盾，为社会的和谐与发展贡献一份力量。 （四）强化辅导培训 要有针对性举办各种类型的培训班，传授文化活动知识和技能，大力培养各种人才，进一步拓展分散活动层面。今年我县依托新型农民学校，开展了百姓健康舞、摄影、鼓子秧歌高层次免费 培训班，经常性的组织专业人员到各乡镇（街道）文化广场开展广场舞培训。培养了一批素质高的文艺骨干，由文艺骨干带动文艺爱好者，推动我县文化活动的开展。 （五）以集中活动为载体，提升活动水平 在群众分散活动普遍开展的同时，群众文化事业单位要适时组织各种高质量的集中活动，为分散活动提供综合交流和集中展示的机会和平台。对于新内容和新形式初创而尚未普及流行的前提下，率先举办推广性的集中活动，予以宣传并扩大影响。还要在逐步普及活动的基础上，组织高质量的集中活动予以推动，从而收到事半功倍的效果。 群众文化论文:对群众文化工作创新的几点思考 摘要：随着时代的发展和人民群众对精神文化不断增长的需求，新时期群众文化工作必须适应形势变化，及时调整发展思路，进一步加强文化内容形式、体制机制和传播手段创新，在培育和打造文化品牌、挖掘和发扬民间文艺、发挥广场文化凝聚作用上狠下功夫，不断开拓群众文化工作的新局面。 关键词：群众文化工作 创新 发展 总书记在党十七届六中全会提出了建设社会主义文化强国的历史任务，会议要求广泛开展群众性文化活动，为广大群众成为社会主义文化建设者提供广阔舞台，也为创新群众文化指明了方向。因此，要推动群众文化创新,增强文化发展活力，必须紧贴时代特点，紧跟群众需求，及时调整工作思路，进一步加强文化内容形式、体制机制和传播手段创新，不断开拓群众文化工作的新局面。 1 着力培育和打造文化品牌 把大型的群众文化活动推向社会，让企业为群众文化注入新的动力，让群众文化活动走向市场，与企业联姻,与商家联合,是群众文化持续发展繁荣的必由之路。 文化品牌是文化产业的源头与核心，是一座城市发展的灵魂，做大做强文化品牌，可以产生巨大的社会效益。作为我市的文化活动品牌可结合本地的特色，这将更有利于在社会影响和市场效果中占据优势，它可以创新整合出新的活动形式和项目，品牌有无竞争力，主要在于品牌是否具有丰富的文化内涵，并不取决于技术上差异。如石家庄彩色周末、二月二鼓王争霸赛、千人大比舞等，就是石家庄打造文化品牌的成功典范。群众文化活动是增强文化发展活力的重要组成部分，它在城镇精神文明建设中的作用是其他文化替代不了的，将成熟的、传统的文化活动项目打造成为品牌难度是非常大的。群众文化活动不仅是公民道德建设的重要组成部分，也是增强文化发展活力的重要组成部分，群众文化活动在城镇精神文明建设中是不能被忽略的。所以，我们必须在培育文化品牌上下大气力，力争把省会的文化品牌做得更大更强。 2 大力挖掘和发扬民间文艺 民间文艺与群众文化水乳交融、密不可分。群众文化吸收了民间文化的精髓，包容了中国传统文化的许多形式和精华。今天，许多群众文化活动的优势，都来自于民间艺术。鲜明的民间特色，浓郁的地方风味，为群众文化提供了健康的思想内容和丰富多彩的表现形式，深受广大人民群众的喜爱。实践证明，群众文化利用当地的民间文艺形式开展活动，最易为群众所接受，最能受到群众的欢迎。民间文艺鲜活直观，朴实无华，有着旺盛的生命力，如石家庄具有本土特色的井陉拉花、常山战鼓、丝弦、赵县扇鼓、藁城宫灯、耿村民间故事、剪纸、泥塑等，这些民间文艺都已列入中国非物质文化遗产名录中。但民间文艺与群众文艺在形态上有着明显的差异，民间文艺是劳动者为满足自己的生活和审美需求而创造的艺术，它反映在具体的艺术作品中，就呈现出自在性和原生态属性。因此，在传承优秀民间文艺过程中，形态成熟、主体自觉的群众文化，就成为既能让民间文艺保持民间文化特性又能让民间文艺获得主体价值观念支撑的必然选择。对此，我们要紧紧抓住民间文艺的传承，积极采取有效举措，让宫灯、皮影、剪纸、泥塑等民间文艺形态进一步完善，获得现代意识，让这种自发的传承成为自觉的、更加成熟的传承。石家庄市本着文化为民、文化靠民、文化惠民的理念，充分调动全市群众参与文化活动的积极性，举行的“欢乐城乡”石家庄市群众文化艺术节就是一个很好的例子，此次艺术节是由市委宣传部、市文广新局主办，市群艺馆承办，诣在积极引导广大群众参与书法、美术、摄影比赛，业余歌手大赛，城乡社区群众舞蹈大赛，戏曲票友大赛，曲艺、小品、故事大赛，全市群众文艺精品荟萃文艺晚会等丰富多彩的主题活动，为我市文艺爱好者提供一个展示自我才华的平台，不少节目都是自编自演，展示出了浓郁的地方特色，使当前我市蓬勃发展的社区文化、乡镇文化、校园文化、军营文化、广场文化得到进一步升华。挖掘和发扬民间文艺不仅仅是举办几次活动就可以传承的，活动只是一个现实载体，通过开展活动，运用传统与现代相结合的艺术手段，逐步打造特色鲜明的民间文艺品牌，使之更具有时代气息，更受广大群众的喜爱。保护民间文化是一件具有战略意义的大事，对民间文化的保护不应该只停留在口头上，而是要付诸于行动，倾注更多的使命感和责任心，采取潜移默化的方式，在 抢救、保护、传承、弘扬上多想办法、多下工夫。只有当广大人民群众感受到保护民间文化给现实生活带来的实惠，才会真正让他们认识到传统民间文化的巨大价值，才会使抢救和保护民间文化遗产意识在人们心目中的分量越来越重，人们才能自觉地加入到抢救、保护民间文化的行列中，实现广大人民群众对民间文化的自觉认同意识。 3 充分发挥广场文化重要作用 开展广场文化,是新形势下群众文化活动的发展趋势,它对坚持先进文化的前进方向、构建和谐社会、丰富广大人民群众的生活情趣都具有十分重要的现实意义。因此，要想开展好广场文化活动，为他们提供群众喜闻乐见的群众文化节目，就必须深入、细致地研究群众的心理企盼和审美兴趣。在我国民间历来都有搭台看戏的习俗，过节和庙会，都会请戏班唱戏。当这种露天形式的演出再次出现时，引出了群众心里早年露天看戏的欢乐，所以，文艺下乡文化活动是广受人民群众欢迎的。对此，我们可以在广场上开展专业和业余艺术团体各种文化艺术形式的表演展示，或组织形式各样的群众参与性较强的文化娱乐和体育休闲等活动，丰富广场文化。广场文化活动在繁荣群众文化生活方面，特别是人民群众精神文明建设中的作用是其它文化活动所不能替代的。每当遇到重大节日和重要活动，广场是人民群众的聚集地，同时也是一个很好的传播党的声音的宣传教育课堂。比如“彩色周末”、“社区广场”庆“国庆”、庆“七一”建党、庆“八一”建军等举办专场广场文艺晚会等，往往能吸引广大人民群众自发走到一起，在喜闻乐见中接受教育，在潜移默化中陶冶情操，在启迪感悟中净化灵魂。实践证明，健康向上、丰富多彩的广场文化活动是提高人民政治思想觉悟的一条十分重要途径。在新的历史条件下，如何保持广场文化多大良好态势，怎样打造广场文化品牌，让广场文化在构建和谐社会、提高人民群众文化生活水平发挥更加重要作用，是摆在广大群众文化工作者必须解决的一个新的课题。首要的是，要正确把握广场文化的方向。广场文化虽是开放式的，但绝不是杂乱无章、毫无原则的。作为人民政府的一块文化阵地，我们必须充分发挥广场的主导作用，确保方向正确，达到引领思想的目的。因此，组织开展广场文化活动，必须要有计划，详细安排，通盘考虑，科学实施，这样才能配合党委、政府的中心开展活动，为建设和谐社会提供精神动力和良好的文化氛围。要根据本市的中心工作，筹划好全年的广场文化活动实施方案，提出具体要求、主要任务和主体内容，力求主题鲜明，内容健康，形式多样，不断推动群众文化建设上新的台阶。其次，还要增强参与性。文化是大众的，要结合各种节日和纪念日，灵活设计活动方案，广场文化活动要坚持做到贴近实际、贴近群众、贴近生活，吸引群众广泛参与，增强群众的主人翁意识，使广大市民主动参与到广场文化的建设中来，倡导积极向上、健康文明的社会风尚。广场文化是开放式互动性的，广大群众文化工作者要自觉地筹划组织广场文化活动，鼓励群众自发参与广场文化活动，搞好宣传引导工作，引导广大群众对广场文化活动逐步产生浓厚兴趣，把开展广场文化活动与群众文化辅导工作相结合、与基层群众文化活动相结合、与艺术创作活动相结合，吸引更广大的群众积极参与。 因此，我们必须紧紧抓住广场文化这一主线，坚持以广场文化为中心，不断向外延伸辐射，带动其他文化活动的全面发展，最终实现政治、经济、文化、社会全面协调发展，这样也就以点带面构建一个大的文化格局。 总之，我们要站在历史新的起点，从构建和谐社会的高度认真研究群众文化的特点，大胆开拓创新，牢固占领群众文化这块重要阵地，努力提高人民群众的文化素质和文化品位，积极打造文化品牌，繁荣群众文化生活。 群众文化论文:我国基层群众文化现状与对策浅析 【摘　要】　群众文化是广大人民群众以娱乐为活动主要内容，以自身为活动主体，以满足自身精神文化需求为目的的文化活动。基层文化部门作为农村群众文化活动的向导，对于推进农村文化建设起着重要的桥梁和纽带的作用。近几年，我国基层文化建设工作取得了显著的成就，城乡居民的文化生活也得到了明显的改善。但是，它与人们日益增长的精神文化需求还不能完全适应。需要我们对其进行不断的加强和完善。本文通过阐述基层文化建设的重要性入手，分析基层文化建设过程中存在的不足，并提出有效的解决策略，从而促进和繁荣农村文化事业。 【关键词】　基层群众文化建设；重要性；精神文化；创新 前言：目前，由于我国原有基层群众文化资源的不足，各乡镇以下的农村基层文化活动、文化设施等资源匮乏，导致我国很多传统文化面临着逐渐走向消亡的局面。面对这样严峻的局面，乡镇文化站的工作人员要倡导和动员广大人民群众积极参加各种文化活动，让人民群众在活动中能够充分的实现自我提高和文化修养的提升，努力营造一个良好的文化氛围，促进和繁荣基层文化事业的发展。 1. 搞好基层群众文化建设的重要性 基层群众文化建设可以为新农村文化建设指引方向，提高人们的思想道德修养，抵制不良思想观念和生活方式。基层群众文化建设是构建和谐社会的重要智力支撑。由于我国农村原有文化的资源的缺乏，很多传统文化面临着逐渐消亡的局面。而乡镇文化站是先进文化的前沿阵地，它对群众做好文化宣传、组织和引导起到了不可忽视的重要作用，为社会的发展提供了强而有力的智力和精神的支持。此外，基层群众文化建设是立足于面向广大基层的文化建设工作，它将群众文化为人民服务的宗旨落到实处，是加强我国社会主义精神文明建设和文化建设的有效载体。 2. 我国农村基层群众文化建设现状及存在的问题 近几年，随着新农村建设工作的实施和发展，我国各级领导尤其是各乡镇基层领导对于加强基层群众文化建设的重要性有了一定的认识，各乡镇重要节庆日的文化活动精彩纷呈，农村群众文化工作的组织领导机构和实施力度也在不断增强。随着农村群众文化活动的不断丰富，人们对于文化的品位也在逐步提升。许多民间传统的庙会、龙灯等具有浓厚乡土文化气息的活动得到了广泛的发扬。同时，随着市场经济的不断推进和改革的不断深化，农村的经济文化发生了巨大的变化，民间文化队伍正在不断发展壮大，但由于人文、地理环境的差异和经济发展的不平衡，一些乡镇的文化建设发展不容乐观。 2.1 资金和人员投入较少，重视程度较低 国家对于政府的考核偏重于经济建设，而隶属精神建设领域的群众文化事业则没有引起足够的重视。政府对于基层群众文化的考核方式不严格，伸展的力度也不大，另外由于群众文化生活很难产生明显的经济效益，因此，各地方政府对于农业文化建设的投放力度较小，重视程度较其他方面（如财政收入和工农业产值等）较低。 2.2 文化资源匮乏，形式单一 各级政府对于农村基层群众的文化建设投入明显不足，基层群众文化设施工作难以立项，各乡镇文化站的文化干部待遇长久得不到良好的落实，专职负责人员调换频繁，人才流失情况严重。目前社区文化建设最为普遍的问题就是活动场地短缺，许多公共活动文化场所经常以各种名义被占用，加之举办文化活动的经费缺乏应有的保障，社区文化的内容和形式较为单一，对群众的吸引力不大。使得群众文化建设难以进行。 2.3 文化建设工作运作困难 农村群众文化建设工作的开展是否切实有效，主要取决于文化队伍建设和年轻有活力的文化骨干的支持。而当今社会的大趋势是农村青壮年普遍都外出打工，具有一技之长的文艺人才也纷纷远走谋生，使得许多由村民自发组织起来的文化群体逐渐瓦解。而且各乡镇文化建设的工作人员也将大部分精力都投入到硬性指标上。虽然随着国家和政府对于基层群众文化建设的不断重视和加强，城区的广场文化活动也日渐丰富起来，但是想要延伸到村镇却很难。 3. 加强基层群众文化建设的具体措施 3.1 对文化建设工作进行正确的引导，使得管理规范化 各级政府应该注重群众文化建设思想的正确引导和培养，倡导和组织基层人民群众积极参与各种文化宣传活动。监督和抵制“黄、赌、毒”等社会毒瘤，建立和发展健 康的精神文化建设。同时要充分调动群众对于文化建设的积极性，必要时可采取一些激励政策，大力支持民间剧团、文化广场等文化实体的开展，加强对其工作的引导和监管，促进基层群众文化建设健康发展。 3.2 转变思想观念，创建现代化的人文教育平台 群众基层文化建设是政权建设的重要组成部分。政府部门要切实加强对于乡镇文化站点只有招牌没有场地、有编制无经费、有人员无活动的问题的良好解决，杜绝一些乡镇为了完成组织任务而搞形式化的文化建设。另外，乡镇文化的工作人员要培养对文化事业高度负责的精神，根据当地农村人口结构、经济条件、地域特点、文化差异等，科学地分析和制定符合当地群众需要的具有实用价值的文化设施建设方针，利用现代化的教育资源平台为广大人民群众提供展现自己的舞台，创造出符合当地民俗文化的娱乐新项目。 3.3 创新活动内容，提升文化修养和品位 加强基层群众文化建设工作除了要得到政策和方法上的正确引导，还应该在原有文化形式的基础上不断创新。文化建设工作人员要紧紧抓住节日这一传统文化活动，有创造性的开展农村文化活动，吸引群众积极参与到文化建设中来，遏制各种不良低俗文化侵蚀市场。及时的将社会主义先进文化传送到基层群众中来，满足人们的日常文化需求。 结束语：总之，文化建设相关工作人员要积极采取切实可行的政策和方法，活跃群众的精神文化生活，提高基层人民群众的精神文化素养，大力弘扬和创新文化的形式，努力打造出现代化的先进文化形式，从而最大限度的满足基层群众的精神文化需要。 （作者单位：龙江县老干部中心活动室） 群众文化论文:新时期群众文化工作之我见 群众文化工作作为精神文明建设中的重要组成部分，必将在我们的物质文明和精神建设中起着重要作用。我们应当看到文化起着塑造个人性格，实现社会化的功能；文化起着目标、规范、意见和行为整合的作用；文化起着社会导向的作用。因此，新形势下应立足实际，繁荣基层文化，丰富群众生活，给广大群众以一种健康向上的引导。新时期如何做好群众文化工作，本人有以下几点粗浅的认识。 一、积极占领精神市场，让群众文化为社会服务。 改革开放三十多年，我国人民的物质生活水平得到了提高，精神文化生活也日益丰富。尤其在城市中，文化生活更是丰富多彩。群众文化以多种形式出现。在城镇，有各类的文艺团体及娱乐场，在乡村、民间的地方演艺团深受农民的喜爱。但是，我们要清醒地看到，在改革开放过程中，民族传统文化与外来西方文化的撞击，人们的思想观念发生了变异，呈现出相当复杂的矛盾状态。 因此，具有社会主义精神文明建设本质特征的群众文化就面临着相当严峻的形势，任务重大。文化消费体现了人们对精神文明的追求，群众文化工作要利用这个契机和文化自身的功能，主动占领广大的精神文化市场，采用多种类型的、群众喜闻乐见的、高尚健康的精神文化产品，奉献给群众。群众文化工作要正确引导精神文化的核心价值观，消除各种模糊认识，协调不同层次人员的关系，理顺人们的思想情绪，抵制封建主义残余思想影响和资本主义腐朽思想的侵蚀。群众文化工作要努力表现我们民族和人民的优秀品格和精神风貌。群众文化工作要主动适应新形势，多出深刻反映现实生活，充分体现时代精神、导向鲜明、影响面广，有较高思想性、艺术性的精品，满足人民群众的需求。 同时，优秀的作品对其他的精神产品具有重要的示范和影响作用。可以这么说，没有优秀的作品，精神文化产品就没有正确的导向。 二、贴近实际，增强群众文化的生命力和感染力。 群众文化只有具备鲜明的时代性，才会得到群众的热切响应。只有蕴含浓郁的本土气息，才会得到基层的广泛认可，才会具有源源不竭的生命力。 一是在内容上，要把握时代脉搏。群众文化的时代性不单单体现在宣传党和政府的方针政策、推动改革开放和现代化建设上，更体现在呼应群众的理想和追求、倡导科学文明健康的生活方式以及凝聚人心、陶冶情操等方面。在当前，群众文化就是要以“文明建设”为主旋律，以广大群众为服务对象，紧密围绕党委、政府的中心工作来开展。二是在形式上，要追求变化创新。除了传统的踩高跷、秧歌、腰鼓、茂腔外，健身操、大众广场舞近年来成了群众的“新宠”。如何创造出深受群众喜爱的新的艺术作品，这是需要基层文艺工作者们去潜心研究和细心琢磨的。三是在表现手法上，要注重思想性和艺术性的结合。始终坚持先进性，唱响主旋律，努力创作一批具有鲜明地方特色，反映时代生活和群众精神风貌，思想性和艺术性有机结合的文艺精品力作，并通过各种载体加以积极传播。鼓励群众发掘身边典型的人、事，以自编自演、自娱自乐的方式达到自我教育、自我提升的目的。 三、实行产业化运作，让群众文化工作产生积极的社会效应。 当前，经济文化和社会发展的步伐越来越快，形势的迅猛发展对从事群众文化工作提出了新的任务和更高的要求。随着人们文化需求的日益增，组织开展规模较大的群众文化活动成为一项重要任务。承担着群众文化辅导工作的文化宫，如果把这一任务完成好，举办好大规模、高水平、高档次的群众文化活动，既可丰富人民群众的精神生活，又会带来积极的社会效应。 大型群众文化活动演出者和参与者众多，活动一般又都在当地最大和最重要的广场举行。高质量、高档次的演出不仅会吸引众多市民前来观看，而且当地主要媒体也会主动给予报道。经常性地举办大型群众文化活动，可以大大提高文化宫的知名度，扩大文化宫的社会影响，树立起文化宫在人们心目中的良好形象。 举办大型群众文化活动，经济上的投入是很大的。如果单靠文化宫来做，显然力量不足。在市场经济条件下，文化宫应改变思路，对举办大型群众文化活动应采取走向市场，实行产业化运作的方式。不是把举办大型群众文化活动当做负担，而是把大型群众文化活动当作是一个载体，一个可以宣传企业产品、树立企业形象、展示企业文化的平台。文化宫借助企业的资金支持开 活动，企业借助文化宫举办的活动扩大企业的影响，提高企业的知名度，提升企业的文化品位。这样，不仅可以使活动收到很好的社会效益，同时，还可以收到可观的经济效益，实现文化宫和企业的双赢。 四、落实职责，促进群众文化大发展大繁荣。 群众文化繁荣是一个国家、一个民族繁荣昌盛的生动体现。地方政府要切实落实“规划、协调、指导、服务、监督”的职能作用，理顺文化管理体制，积极推动群众文化的大发展大繁荣。 要把加强文化基础设施建设、发展群众文化纳入城乡国民经济发展规划之中来。尤其要注重对民族、民间文化做出前瞻性的科学决策，将民族、民间文化需要保护的对象全面融入城乡发展的总体规划。要多轮驱动，培育高素质的文化人才队伍。整合各类文艺人才资源，广泛吸纳民间文艺人才参与，共同活跃群众文化。认真制定和实施基层文化人才培训计划，打造一支专业文化队伍。充分发挥文化宫等专业文化机构的作用，并建立业余文艺指导组，加强对民间文艺团队和文化示范户的业务指导。举办各类学艺班，储蓄基层群众文化的后备力量。 要加大对群众文化的投入。除大型文化基础设施建设由财政保证外，政府还要安排专项资金，用于补助经济落后社区的文化阵地建设，保证群众文化必要的经费开支。各类基层文化单位，要积极探索、开拓文化经营服务项目，增强自身的造血功能,促进文化单位的良性运转。要改革创新，探索群众文化发展的新机制。积极探索以市场化运作方式繁荣群众文化的新途径，坚持“谁投入，谁收益”的原则，努力形成政府投入与社会投入相结合的多渠道的文化投入机制。 总之，我们要在构建和谐社会的要求下，以满足人民群众的文化需求为立足点，深入基层，贴近生活，让人人参与群众文化活动，人人参与群众文化工程建设，人人享受群众文化活动的成果。使群众文化工作真正扎根于人民群众的生活之中，我们就一定能开创群众文化工作的新境界，取得新成果。 （作者单位：青岛胶南市工人文化宫） 群众文化论文:浅析群众文化的艺术教育探析 论文关键词：群众文化；艺术教育 论文摘要：群众文化是我国文化发展和水平提升的一种发展趋势和表现形态，是我国独特的文化表现形态，是群众追求自我发展、建设和谐文化氛围的重要形式，群众文化的艺术教育应发挥文化馆的作用，提高文化馆干部素质，切实加强群众文化专业的人才培养。 群众文化是我国社会经济稳定发展文化繁荣的一种独特的文化表现形式，是和谐社会发展的艺术支撑，是内容广泛和表现极为丰富的社会文化现象，在很大程度上丰富和充实了群众的生活，改善了群众业余生活的质量，提高了其对艺术的审美和理解的程度，同时对发挥中国传统民间优秀文化，建设一个更加人性化的和谐社会有着重要的意义和作用。 一、群众文化概述 群众文化是自发进行的，以满足人民群众自身的基本精神需求和丰富的业余文化生活为目的，以娱乐的形式和快乐的方式和风格为主要内容和形式的自我完善和自我娱乐的文化艺术活动，是一种文化和娱乐的集合体，也是具有创造性的和谐文化的表现形式和体现方式。群众文化是传统文化和现代娱乐的和谐统一，具有鲜明的特性和别具一格的文化价值。 1、群众文化具有广泛的群众基础 由于群众文化的主体由广大的人民群众构成，具有相当广泛的群众基础，群众文化的参与没有任何的年龄和艺术形式的限制，只要爱好艺术敢于实践的群体都能形成自己独特的群众文化形式。在另一方面来说，群众文化在开展过程中传播了其特殊的文化价值和积极向上的生活娱乐方式，感染和吸引了不同阶段的人群，致使群众文化在各个民族、区域都得到了不同形式的发展，具有不同的地域特色和民族文化特色，多样性的群众文化构成了民族文化的多样性以及和谐文化的繁荣和发展。 2、群众文化具有民主自由的特性 群众文化是人民群众自行组织和发展起来的一种特殊的文化发展和表现形式，具有很高的民主性质和自由程度，一般说来，群众文化都是由人民群众自行组织和自由发展，不受任何组织制度和艺术形式的限制，仅仅只是一种娱乐和传递快乐的方式，极大地丰富和充实了人们的精神生活，也是一种艺术表现形式，但从更深的层面上说是一种精神世界的充实和享受，是人们积极向上和乐观生活状态的充分呈现。 3、群众文化具有多样性的文化传承特征 群众文化在各民族和各个地域都得到了不同程度的发展，其丰富多样的艺术表现形式体现了文化多样性和地域性的特点。群众文化是面向大众的文化，其表现形式包含了独具特色的民族文化气息和形式，在群众文化的实践和发展中，独具特色的文化表现形式被不断地发展和传承下来，使群众文化具有独特的文化传播特征和地域文化的吸引力，正因其独特和“亲民”的特性使群众文化获得了广泛的群众基础。 二、群众文化的艺术教育 群众文化的自主性和广泛的民主自由程度致使群众文化真正发展成为丰富充实人们精神生活的一种享受，那么群众文化的艺术教育也越来越重要和成为必要，群众文化的艺术教育应从以下三个方面努力： 1、发挥文化馆的功能作用 文化馆对群众文化的发展应起到相应的指导和教育作用，群众文化与其他文化形式不同，群众文化具有广泛的群众基础，文化馆在教育和引导过程中应给予充分的尊重，完整地保持群众文化民主自由发展的特性，文化馆在艺术教育的过程中起到一个辅导和帮助的作用，做好相应的宣传工作。在必要时对群众文化的发展和活动进行管理和帮助，起到为基层群众服务，传扬群众文化的作用。 2、转变文化馆干部观念，提高干部素质 群众文化作为一种广泛而新颖的文化活动形式，具有其特殊的文化价值。面对这一特殊的文化表现形式，文化馆在发挥基层群众服务的功能作用时应转变干部观念，树立为人民服务的意识，提高干部素质以熟悉和适应群众文化的发展形式，提高自身对群众文化的理解，在具体的艺术教育过程及实践中不断积累教育和管理的经验，从而使群众文化科学民主自由发展。 3、重视群众文化的发展，培养群众文化专业人才 群众文化发展具有相应的自由发展形式，有关于群众文化的理论和专业的发展也尚在起步阶段，因此群众文化虽具有广泛的群众基础和较高的群众参与程度，但仍未走上系统化发展阶段。因此各相关的管理部门应重视群众文化的发展，弘扬群众文化的积极影响，使其成为和谐文化发展和深入人心的艺术表现形式，另外应培养专业的人才对群众文化的发展加以管理和规范，使群众文化的发展更加科学合理，推进具有中国特色的社会主义先进文化和社会主义和谐社会的发展和进步。 群众文化论文:小戏小品在群众文化中的重要作用 摘要：从某种程度上讲，小戏小品属于我国新型的艺术表演形式，有利于丰富群众文化生活，在推动戏剧小品创作以及表演中发挥着非常重要的作用。本文就小戏小品在群众文化中的重要作用展开详细论述。 关键词：小戏小品；群众文化；艺术 群众文化的相关艺术形式不仅具备审美效能，而且还具有一定的宣泄效能以及娱乐效能，可以在一定程度上增进人们之间的了解，尽量消除隔阂，形成融洽和谐的人际关系，还能够对各种矛盾起到相关的调和作用。现阶段，小戏小品以表演形式灵活、短小精悍、生动活泼以及贴近生活等特点在艺术舞台上得到了茁壮成长，深深受到人民群众的热烈喜爱。因此，我们要认识到小戏小品的重要作用，推动其健康发展。 1小戏小品的特征分析 目前，小戏小品是广大人民群众非常喜爱的艺术形式之一，同时也可以体现出群众文化中艺术性的一面。从某种程度上讲，基层中的小戏小品主要是在相关业余文艺爱好者或者是专业化文艺工作人员的共同努力之下，进一步升华日常生活体验，并打造出可以在舞台当中表演的小戏小品，表演内容往往是群众生活当中已经发生过的，有着较强典型性以及代表性的意义非凡的事，而且小戏小品在剧情设置方面通常都比较质朴，可以充分流露自己的真情实感，受到广大群众的喜爱[1]。总而言之，小戏小品是戏小舞台大的一种表演形式。小戏小品实际演出时间一般控制在十几分钟，还有一些仅仅只有几分钟，充分体现了短小精悍的特点，而且演职人员也相对较少，只有三个人到五个人之间，然而小戏小品表演者并没有因戏小，且观看人数少而随意编排，相反的小戏小品工作人员非常用心，这些题材新颖、且短小精悍的小品形式可以在广大人民群众中寻找到属于自己的价值，拥有非常大的舞台。现阶段，小戏小品的投资成本相对较少、表演队伍比较小、且演出时间相对较短、其道具简单，非常便于基层展演，充分体现了从群众中来到群众中去的价值取向。此外，小戏小品可以最大限度折射出大千世界,进一步浓缩百味人生，以生动鲜活的特点，不断深入人心,可以迅速反映出群众日常生活，充分表达群众情感，在构建社会主义和谐社会方面发挥重要的积极作用。 2小戏小品在群众文化中发挥的重要作用 2.1丰富群众文化内容 小戏小品具有戏小内容不少以及题材不小的特点，可以有效丰富群众文化实际内容，属于群众喜闻乐见的重要艺术形式。而且小戏小品的题材一般是来源于群众以及来源于生活的，可以进一步反映群众生活，其表演饱含充足的真情实感，可以将日常生活当中的相关典型事例活灵活现的演绎出来，情真意切。近几年来，小戏小品的内容得到了大胆创新。我国是一个历史文化相对悠久的国度，相关的非物质文化遗产数量较多，然而随着现代化社会的发展，在文化多样性大力冲击之下，失传的风险非常大，一些非物质文化遗产项目已经濒临失传，所以说让那些源于民间以及养于民间的非遗继续传承下去，责任是非常重大的，传承以及保护工作迫在眉睫，责任重大[2]。目前，一些“非遗”剧种并没有属于自己的专业化剧院团,然而这些动态化艺术可以在创新的基础上，以小戏小品形式进行传承。从这个角度出发，小戏小品若以非物质文化遗产作为载体进行传承，则对非遗保护以及传承的作用是不可估量的。此外，小戏小品往往将生活中那些看似非常普通的事情与社会主义价值观进行有机结合，进而融入到相关的艺术创作中，进而浓缩为相对精美的艺术作品，然后采用展演的手段，进一步呼唤真情以及抚慰灵魂,有效鞭挞假恶丑,达到讴歌真善美的目的。从某种程度上讲，小戏小品尽管在资金成本投入以及规模方面无法与大戏相提并论，然而社会价值却非常大，小戏小品在现代社会群众文化发展中是值得大力提倡的。 2.2引导群众文化教育方向 小戏小品不仅有着群众娱乐功能，而且还有着群众自我教育功能，可以借助小戏小品展演，发挥让小戏小品教育人、感动人以及鼓舞人的积极作用。从某种程度上讲，尽管小戏小品的剧目相对较小，然而却可以借助一个个生动化、形象化的场景就新生活以及新风尚等进行充分反映，从而做到新事物或者是新生活的家喻户晓，真正进入寻常百姓的家中，提升思想境界。此外，一些小戏小品可以充分展示和谐社会建设期间大力追求知识学习以及渴望新生活的社会风貌；在小戏小品当中，很多角色会利用自己公正的人格以及诚恳待人的表演行动，鼓励人们讲诚信，真诚待人；还有一些小戏小品不仅具有较高的思想性，而且在艺术水准方面也相对较高，在经历长时间的基层锤炼之后，也亦教亦乐，可以引导群众文化的科学教育方向。 2.3加快群众文化发展 小戏小品作为深受社会各界喜爱的群众艺术表演形式，其艺术水准相对较高，不管是在题材内容上，还是在表现形式上，都能够看到新颖独到以及贴近现实的影子。随着现代化经济社会的快速发展，广大人民群众自身的精神文化需求正在日益发展变化，而小戏小品可以在丰富人们精神文化生活的基础上，推动群众文化活动健康发展。 3结语 总之，小戏小品在群众文化当中所发挥的作用是至关重要的，直接关系到群众文化活动的顺利开展。因此，在实际工作过程中，相关工作人员必须要高度重视小戏小品的地位，通过小戏小品人才队伍壮大以及加强培训辅导等手段，实现小戏小品的健康发展。 群众文化论文:如何开展群众文化工作 摘要： 在新形势下，人们的物质生活已经基本得到满足，所以开始追求精神生活。同时，随着社会的不断进步，人们的整体素质需要有相应的提升，国家对文化工作也越来越重视。作为国家文化工作的重要组成部分，群众文化工作的开展有着重要的意义。本文对新形势下开展群众文化工作的重要性进行分析，并提出开展群众文化工作的相关策略。 关键词： 新形势;群众文化工作;策略 群众文化工作是我国社会主义社会建设的重点内容，通过文化建设，能够提高人民群众的整体素质和道德修养。因此，在新形势下，为适应社会发展的需要，应该加强群众文化工作建设，以促进基层群众之间的沟通交流，将整个中华民族紧密的凝聚在一起。 一、重要性分析 1.促进社会的全面发展。在新形势下开展群众文化工作，不仅能够促进我国农业、科技等领域的发展，还能促进我国现代化教育的发展，这些都是国家的软实力，如果能够促进其发展，就能带动我国社会的整体进步。而在群众文化建设中，群众是最直接的受益人，在此过程中，群众的文化水平能够得到提升，道德修养方面也会有所进步，能够加快社会主义文明社会的建设进程。另一方面，通过开展群众文化工作，有利于促进社会的全面发展，并为社会主义经济的发展提供智慧支持。与此同时，在开展群众文化工作的过程中，还能使国家文化得到更加深入的发展，使群众与国家能够共同进步，从而为社会主义现代化发展奠定坚定的精神基础。2.有利于实现四个现代化。在社会进步的同时，国家意识到群众文化建设的重要性，在社会主义社会全面发展的过程中，离不开文化建设的支撑。因此，如果我国要想在政治、经济、文化等方面都有长足的发展，首先就需要重视文化建设，然后才能实现四个现代化建设。因此，在重视经济发展的同时，还需要注重文化方面的发展，只有群众的整体素质得到提升，才能加快国家发展的步伐，使文化产业得到相应的发展。比如，在河南郑州的王村镇，为满足人民群众的精神文化需求，该镇将不断完善和提高公共文化服务体系作为其建设目标，积极的开展各类群众活动，在每年的重要节日中，镇上的24支文艺队伍都会精心准备文艺节目演出，让当地和外来的群众都能够观看到精彩的文艺表演。同时，为丰富人民的业余生活，提升群众的文化水平，在镇上还建设有房罗村文化大院，里面不仅设置有图书阅览室，还配备有培训室和电脑室，以方便人民群众获取公共文化服务信息。而在其未来的发展中，还会进一步落实公共文化服务体系的建设，以带动当地文化产业的发展，促进当地经济水平的整体发展。3.满足群众精神文化需求。自从新中国成立以后，我国的经济发展取得了很大的进步，人们对精神文化的需求也随之而增长。在经济飞速发展的条件下，人们对物质生活提出了更高的要求，而对精神文化生活却更加渴望。群众文化带有鲜明的中国特色，是在人们日常工作以外开展的各类社会文化活动，这些活动通常带有一定的娱乐性质，是群众自行组织或自行参与活动，其能够满足群众对精神文化的需求。在群众参与活动的过程中，不仅身心都会受到活动氛围的熏陶，心灵在活动中得到净化，还能使其审美情趣在活动中得到提高。比如，在海东市的互助土族自治县，为全面贯彻“文化发展为了人民、文化发展依靠人民、文化发展成果由人民共享”的理念，在其文化服务工作中，将各类文化能人组织成一个民营的艺术团队，包括乡土文化、民间文化等方面的能人，以及对艺术充满热爱的群众。在农忙时节忙农活，在闲暇的时候积极排练，在务工的季节则出去务工。在这样的模式下，不仅能解决艺术团队的资金问题，还能传承当地的历史文化，促进当地旅游业的发展，从而让群众的精神文化生活得到满足。 二、策略分析 1.对建设活动进行创新。群众文化工作是在各个地区进行的，而通常情况下，每个地区都会提供一些专门的场所和设备，以促进群众文化活动的开展，并有相关的负责人。在有的地区，甚至还设置有专门的文化室，为民间艺人提供更加广阔的发展空间，并提高文化生活领域的活跃度，促进社会文化活动的开展。而在开展文化活动时，应注意对其进行创新，以不同的形式来吸引群众的目光，让群众能够主动的参与到文化建设活动中来。比如，在每年的元宵节前后，自贡有灯会展，当地居民和游客可参与猜灯谜活动，并对这一传统进行传承。又如，轮台县驻村的工作队，组件萨玛舞蹈队，以其欢快的舞步和动感的节奏，吸引男女老少参与其中，萨玛舞蹈是我国的国家级非物质文化遗产，通过这样的方式，不仅能够丰富人们的业务生活，还能让更多的人学习到萨玛舞，将这一舞蹈文化发扬光大。2.完善基础文化设施。建设基础文化设施是开展群众文化工作的根本，也是对群众普及文化知识的保障。因此，国家应该加大对基础文化设施的建设力度，加大对这方面的人力和资金投入。同时，要提升管理人员的素质，使其能够以高度负责任的态度来对待自己的工作，并对基础设施进行科学的管理。比如，在基层文化站，可建设一些图书馆，收藏与农业、科技、文化、等有关的书籍，让群众能够通过阅读，掌握更多更先进的农业科学技术，以提高农产品的产量，促进我国农业的发展。同时，还可建设一些公共艺术馆，以及棋牌室，让群众能够在娱乐中发挥自己的特长，带动更多的人学习棋牌等艺术，陶冶人民群众的情操，使群众的整体水平得到提升。3.加强群众文化队伍建设。在任何工作中，人才的作用都是最关键的，人才是一种重要的资源，也是一种不可或缺的资本。因此，在开展群众文化工作的过程中，要加强群众文化队伍的建设，以提升其专业水平和整体素质，从而促进群众文化工作的开展。尤其是在新形势下，群众文化工作的管理者更应该拥有一些专业艺术技能，并具备较强的组织能力，才能够对市场的变化作出及时的反应。同时，管理人员的理念应该是最新的，要通过开展不同的社会文化活动来提高个人的能力。比如，在2017年的4月14日，滨州市文化馆举办了2017年全市文化馆馆长培训会，以加强对该使各文化馆馆长的培训，提升文化馆馆长的专业技能和管理水平，从而促进当地文化馆的发展，为人民群众提供更多更好的文化资源。4.提升群众文化发展空间。群众文化活动应该是随时随地都可以开展的，而不能受到环境的局限，所以群众文化活动的形式也应该是多种多样的。在新形势下，更应该扩展群众文化工作的空间，全方位的促进群众文化工作的顺利进行。比如，街头、校园、广场、企业等，都可以作为开展群众文化工作的场所，将不同的文化充分的利用起来，有利于促进群众文化的多元化。在昌吉州的乡镇，每个季度都会开展一次文体活动，将街道、广场、公园等利用起来，举办书画展、运动会、文艺汇演等活动，以丰富人民群众的业余活动。而在四川的内江，每年端午节都会举办龙舟大赛，这就将群众文化工作的空间延伸到江河中，龙舟大赛是在市民的参与下进行的，这就会提搞广大人民群众对文化建设的积极性，从而促进群众文化工作的开展。此外，还有校园文化、企业文化等，都是群众文化工作发展中的重要组成部分。通过从不同的角度、不同的空间去建设群众文化，能在很大程度上提升国民素质，促进我国的快速发展。 三、结语 综上所述，随着我国经济的不断发展，我国的群众文化建设工作显得越来越重要。在新形势下开展群众文化工作，不仅要对建设活动进行创新，还要加强对基础文化设施和群众文化队伍的建设，并提升群众文化发展空间，从各方面提升人民群众的整体素质，促进我国社会的快速发展。 群众文化论文:文化宫开展群众文化活动的重要性 摘要： 随着经济的发展和社会的进步，我国人民的整体素质得到了很大的提升，已经不再仅仅满足于基本的物质生活的需要。在当前社会，人们对于文化的需求越来越高，开展群众性的文化活动有着至关重要的意义，其不可以满足现阶段人民群众的需要，还能了解政府部门对民生的了解。在文化宫开展群众性的文化活动可以提高让人民群众的文化意识，对其进行有效的传承。本文就新世纪文化宫开展群众文化活动的重要性进行简要的分析，并提出一些建议。 关键词： 文化宫；群众；文化活动；重要性；开展 现阶段，随着社会改革的加剧，人民群众对文化的需求越来越加剧。群众性的文化活动是由当地的政府部门或者群众自发建设的一种组织活动，其对文化建设有着重要的促进作用，不仅能够有效的促进社会社会文化的进步，还能使群集中的业余文化生活更加的丰富和健康，推进社会文化的进步和人民群众的文化素质，进而促进我国社会的进步。下面笔者对其进行浅析，希望对日后群众文化活动的开展提供有效的帮助。 1新世纪文化宫开展群众文化活动的重要意义 1.1有利于扩大群众文化队伍 在文化宫开展群众文化活动后，可以聚集大批文化骨干，这可以保证群众文化队伍的稳定性，对群众文化队伍的建设有着促进作用。群众文化活动的开展，对群众参与文化活动有着鼓励的作用，可以保证群众积极参与其中，这样才能达到宣扬文化的作用，才能更好的对当地文化进行传承。开展群众文化活动，还可以丰富群众的业余生活，可以聚集大批具有文化特长的群众，可以给群众一个展示的舞台。开展群众文化活动，可以保证群众文化队伍建设的稳定性，可以扩大群众文化队伍，吸纳更多的具有文化特长的人才。 1.2可以进一步提高政府的形象 随着经济经济全球化的深入发展，各国之间的联系也逐渐的加强，文化的交流也越来越频繁，并且随着文化交流的深入发展，国外糟粕文化的影响也越来越深入。因此，为了保证我国文化建设的顺利发展和进步，因此应该加紧对文化的建设，进而提高整个社会和人民群众的整体素质。开展群众性的文化活动，市政府部门坚持以人文本的重要体现，也是其坚守自己职责的重要体现。政府在进行群众性文化组织的过程中，应该加强对其进行先关的引导，提高群众性文化开展的质量和水平，因为这不仅关系着群众文化水平的提升和满足现阶段人民群众的需要，并且还影响着政府部门的形象，有利于树立政府部门的威信，提高群众对政府部门信任。因此，在开展文化活动的过程中，政府应该采取积极的手段进行支持和引导，政府部门的工作人员应该高度重视群众性文化活动的建设，满足现阶段群众对文化的需求，达到真正丰富群众文化生活的目的和作用，维护群众的自身利益，使其基本的需求得到有效的满足，提高政府部门在人民群众的心理中的形象，保证群众性的文化活动顺利的实施。群众性文化活动的开展，可以有效的丰富人民群众的业余生活，并且使其业余的生活更加的健康和阳光，在有效的放松身心的同时，养成健康的生活习惯，提高自身的素质和水平，进而促进我国社会的进步。 1.3可以促进文化宫更好的建设 在文化宫开展群众性的文化活动，在丰富群众文化生活的同时，还能有效的促进文化宫的发展和完善。在文化宫开展文化活动，能够有效的提高该地区的文化，促进其文化的传播和发展。群众文化活动有着浓郁的地方特色，在促进文化传播的同时，可以有效的推动文化宫更好的建设和发展，进而提高文化宫的知名度。群众性文化活动的开展对于文化宫具有很好的宣传效果，因此，文化宫应该定期的进行群众性的文化建设，开展文化活动，并且使群众积极地参与到其中，在了解本地特色文化的同时提升自身的文化素养，满足自身的文化需求。在文化宫进行群众性的文化建设，可以有效的吸引更多的人参与其中，还能够促进当地的经济的有效发展和进步。在新时期的条件下，我国经济的发展方式发生了重要的改变，由以往的第一、二产业为主，到现阶段以第三产业为主，这种经济的发展方式是现阶段我国进行经济建设的重点。因此开展群众性的文化活动，有利于促进我国经济的转型和进步。 2开展群众文化活动的必要性 2.1可以丰富群众的生活 开展群众文化活动，可以使群众在工作之余，更好的放松心情，参加群众文化活动，为群众提供了文化盛宴，通过开展群众文化活动，当地居民的生活变得丰富多彩，在劳动之余，可以通过参加或者观看的方式，感受群众文化活动的气氛，并可以积极参与其中。由此可见，群众文化活动丰富了当地居民生活，并为当地居民提供了良好的文化氛围。 2.2可以引导群众健康的生活方式 在开展群众文化活动之前，许多当地居民在劳动之余没有消遣的娱乐活动，于是开始了打牌、赌博等不健康的生活，为了有效引导当地居民健康的生活，当地文化部门积极筹划，通过开展群众文化活动的方式，将当地居民逐渐引导到健康的生活轨道上来。从目前的当地群众文化活动的开展情况来看，当地群众文化活动对引导当地居民健康的生活方式具有十分重要的作用。 3在当地开展群众文化活动的具体措施 3.1根据当地实际情况，在主要节假日组织了形式多样的群众文化活动 在组织群众文化活动方面颇有心得，利用节假日等契机组织了文艺晚会、烟花晚会、醒狮游行、游园活动、卡拉OK大赛等形式多样的群众文化活动。通过开展这些群众文化活动，有效的提升了当地群众文化生活质量，使当地群众感受到了浓郁的文化氛围，提升了当地群众的生活品质。 3.2突出当地的特色文化 每个地区都有地方特色艺术，一些曲艺之乡，乐曲在当地有着悠久的发展历史，因此在开展群众文化活动的时候，可以结合当地具有特色的曲艺的发展特点，筹集专项资金大力扶持镇街曲艺社建设，使当地的曲艺得到了更好的传承和不断的壮大发展，并定期举办专项演出，为当地群众奉献精彩绝伦的粤曲表演，活跃了当地群众的文化生活。 4结论 开展群众文化活动，有着较多的意义，不但可以丰富群众的业余生活，还可以更好的传承当地的文化，不同地区的文化活动都有着浓郁的地方特色，所以文化宫多开展群众文化活动，能够使外界更加了解当地的特色文化。在新世纪，文化宫开展的文化活动多种多样，举办的形式也有着多种类型，这可以很好的满足人们对精神文化的追求，可以使群众更加了解文化的内涵，可以促进当地文化更好的建设。文化建设与经济建设也有着内在的联系，所以开展群众文化活动，也有利于促进当地经济稳定的发展。

一、品牌的塑造需要企业文化精神 好的企业文化实质上是对人类文明成果的继承、延伸、发展和创新，是治国策略、治军战略、运筹谋略在企业经营管理中的运用和实践。进一步讲，是通过对人的教育，对人的启发引导和智力培训，达到人与人、人与物、人与自然、人与环境等方面的“和谐”，最终实现对物的优化。人类的文化，伴随人类改造自然活动而生，并随着物质生产手段的不断进步而向前推进、不断提升。在市场经济更加规范发展的今天，任何一款产品推向市场都将面临着激烈的市场竞争，在你追我赶的市场竞争热潮中能否立于不败之地，处于优势地位，获得消费者的认同，取决于品牌的效应，看品牌是否能根植于消费者的内心，是否在消费者心目中有美好的形象，而品牌最重要的一个方面就是企业文化。在中国五千年的历史进程中，我们的祖先创造了巨大的精神财富———文化瑰宝，成为中国能够成为世界强国之林的文化资源。国内知名企业，不乏运用中国古代治国策略来治理企业者。国外许多企业将中国优秀文化运用于企业管理中，取得成功。追溯历史文化，展望未来文化，并结合各自企业实际形成独具特色的品牌文化，适应消费者的心理，挖掘消费者的需求，因此，品牌的塑造需要博采古今中外之长在企业文化的感染力上下功夫。 二、市场的竞争不仅仅是产品、物质的竞争，更是精神文化的较量 一个没有文化的民族是没有支柱的，同样一个没有文化的企业是没有竞争力的。文化是一种精神、是一种象征、更是一种财富，在中国社会主义进入新时代的今天，物质生活发生了翻天覆地的变化，人民的生活水平得到空前的提高，这种变化主要是人民对美好生活的向往这种精神文化因素起着决定性的作用。如果给一个市场竞争品牌注入高品位的文化含量，让它带着特殊的文化色彩去竞争，不仅能吸引消费者的眼球，更能给消费者一些联想，产生美好的想象，从而激发起消费者心底的情感，触发心灵的碰撞和震撼，从而增添几分魅力。因此，可以说，企业文化是一种竞争文化，是市场竞争力的源泉，建设企业文化就是要提高企业的核心竞争力，增强凝聚力和向心力，促进企业创新管理，追求良好的企业效益。企业要抓住机遇，重视文化建设，以文化决胜于市场，赢得挑战，实现长足发展。 三、企业文化引领和促进企业生产经营 当前，我国经济已经步入“新常态”，市场竞争更加激烈。因此，企业要积极推进“文化强企”战略，树立“用文化治企”、“以文化兴企”的理念，通过营造和培养品牌文化、制度文化、安全文化、质量文化、创新文化、风险管理文化等组成优秀的企业文化，渗透到企业经营管理深处，充分发挥文化引领和促进作用。安全生产、提高产品质量离不开文化引导。如果说制度的约束对安全和质量的提升是外在的、强制的、被动的话，那么企业的安全文化和质量文化对安全生产和质量提升的作用是内在的、是潜移默化的、是主动的。它通过一种精神的自我约束和思想意识来影响员工的行为，并在长期的生产经营工作中形成一种潜移默化的、系统的、标准的、规范的管理机制，从而大大的促进安全生产工作和提升产品质量。风险防控和降低成本同样离不开文化指引。在新时代的企业经营管理中，正确认识风险和有效规避和控制风险，增强企业抗风险能力是企业求得生存和发展的必要条件之一。因此要通过培育良好的企业风险管理文化，成本控制文化，发挥资源配置的优化作用，引导企业建立健全全面风险管理体系，成本管理体系，完善企业治理结构、加强和提高企业防风险、控成本，增效益的能力，在实际生产经营当中严格补缺堵漏，规避风险，化险为夷。 四、优秀的企业文化是人才队伍建设的源泉和动力 人才，特别是高端人才引进是企业保持持续生命力的必要保障，而企业文化则犹如一张“名片”，在人才招聘中能够潜移默化的影响求职人才的决定，在企业外部形象宣传中能够帮助企业赢得良好的口碑，从而助力人才队伍建设。同样，良好的企业文化可以在企业内部营造和谐有序、竞争适度的良好氛围，既可以避免各种恶性竞争的行为发生，又可以让职工感受到家的温暖，因而，对于留住人才具有重要的价值。新时代，知识创新，科技创新和产业创新日新月异，人才在经济社会发展中的基础性、战略性、决定性作用越来越显著，争夺人才已成为一个国家、一个地区经济社会发展的战略抉择。在市场机制的驱动下，人才总是向着经济发展快、发展环境优、创业成本低、容易见成效的地方流动，目前的情况是，越是人才多的地方，经济发展越快，越容易吸引人才、留住人才；越是人才少的地方，经济发展越缓慢，越不易吸引人才、留住人才。因此培育优秀的人才文化显得尤为重要，要把人才的创业发展和企业发展结合起来，形成“企业发展我成长”的同促共进机制，培养知识型员工，走人才兴企、人才强企之路。五、优秀企业文化是企业战略管理的基石。一个拥有优秀文化的企业将文化作为重要资源，将企业的发展愿景以企业文化的形式传导渗透给每一位员工，从而使企业的发展战略从初期的制定到具体的实施，都能够得到广大员工的支持，提供可靠的保障。实事求是、务实创新、开拓进取，具有本企业实际特色的企业文化能够为企业战略管理的制定、实施、控制提供正确的指导思想，通过宣传、引导形成与企业目标协调一致的企业精神。这种精神潜移默化的影响着每一位员工，并把这种精神在工作实践中体现出来，为企业战略的实施与发展提供必要的基础条件和动力支持。总之，企业文化是一个企业在生产经营管理过程中所形成的精神产品的总和，具有很强的企业个性特征。就像一只无形的大手操纵着企业的行为、控制着企业的氛围、统一思想、凝心聚力影响着企业的发展，从而形成企业经营管理的灵魂。 作者:姚保忠 单位:天水星火机床有限责任公司

商务英语专业论文:浅谈高职商务英语专业教学内容存在的问题与对策 [论文关键词] 高职商务英语　教学内容　问题与对策 [论文摘要] 高职商务英语专业经过了起步和快速发展以后，逐渐趋于平稳，各种问题也随之而来，但教学内容上存在的问题，严重制约着专业未来的发展。本文针对高职商务英语教学内容上存在的问题进行了分析，并给出了相应的对策。 高职商务英语专业经过了起步和快速发展以后，逐渐趋于平稳，各种问题也随之而来，但教学内容上存在的问题，严重制约着专业未来的发展。教学内容是学与教相互作用过程中有意传递的主要信息，一般包括课程标准、教材和课程等等。当下正值新课程改革，基于生成性教学思维理念，人们对于教学内容有了新的认识。我们就从课程标准、教材和课程等几个方面来分析一下商务英语专业存在的问题和原因。 商务英语专业的课程标准：教育部在《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》(教高[2006]16号)中已明确提出建立突出职业能力培养的课程标准。建立课程标准体系首先需要从课程设置着手。商务英语专业应当遵守“与就业需求接轨”,“与行业(职业)标准接轨”,“与国际高等教育人才培养标准接轨”的“三接轨”原则,在课程设置上充分体现高等职业教育的特色。这就要求我们打破以往与本科院校课程设置趋同的弊病,去除冗余的重复建设性课程,将“语言+技能”的培养理念贯彻始终。我们可以按照专业群必修课、专业群限选课和专业群任选课等模式划分,把学生经过高等职业教育所应具备的所有语言基础课程和专业技能课程都涵盖在内。我们的商务英语专业一直以来沿用本科院校的课程设置体系，本身就不适合高职学生的理论文化基础，又缺少就业的导向作用，所以对高职商务英语的课程体系应该有一个天翻地覆的改革。在课程设置上的具体问题: 第一、英语课程和商务知识课程衔接不合理。低年级注重语言课程，注重听说读写基本技能的培养，高年级的时候增加几门商务知识课程，但是只有汉语的课程，其实所谓的商务英语专业基本上还是英语专业。达不到设想的“英语+商务”的合二为一。 第二、教学过程中重理论轻实践。各个院校都看到了实践课程的重要性，也在教学中不断加大实践课程的比重。但是我们看到，有的实践课程，学生根本没有高质量的完成，有时候可以说是应付了事。比如学生的商务文秘实训，因为实训设备的限制只能帮办公室老师整理整理文件，打扫打扫卫生，这跟公司里的文秘工作相比根本不一样；外贸函电实习，只是在教室里把书本上的单证重新做一下。而英语应用实训只能是听一听英语歌曲，看一看英语原声电影，用英语表演个小节目等等。 第三、实践实训缺乏条件和场地。实践实训课程出现在了课程设置当中。但是我们看到现实教学中，还是一支粉笔，一块黑本，一本教材。各个学校对文科教学的投入不过，对商务英语专业的投入就更不够了。面对专业学生实习实训的还是几间教室，几本书，几位理论课任课教师。 综上可见，课程设置中的问题还很多很多，原因是多方面的，有历史的也有现在的，有主观的也有客观的。 我们再看看教材方面的问题： 第一、基本没有高职商务英语专业的教材。市面上带有商务英语几个字的教材很多，但是针对高职高专学生使用的教材就凤毛麟角了。我们使用的教材绝大多数是本科的教材，起点高，难度大。本科的教学目标也不等同于高职的教学目标，所以这些教材只能由教师遴选使用。只是在近两年，教育部才牵头出版社和专家共同出版了一些高职高专系列教材，但是因为时间短任务重所以还有很多不尽如人意的地方。 第二、商务英语教材内容缺少更新，编写者水平有限。商务英语教材这两年像雨后春笋般层出不穷，可是细细看来，我们发现很多内容都基本上差不多。编写者抄来抄去，缺少创新。比如说在许多函电的教材中还会见到“telegram”这样的词，现在的贸易往来中，“fax”都用的少了，广泛使用“email”。编写者大多是一线的教师，缺少商务实践，所以编写出的教材很难有“新”东西。 第三、商务英语教材缺少英语和商务的结合。我们认为很多商务知识课本如果能用简单易懂的英语编写，这样的教材才能让学生既提高英语知识，又学会了商务知识。但是现实中，英语版本的商务专业书籍，太难，太晦涩难懂，对于高职的学生来说根本无法读懂，更谈不上学会，学精通了。所以必须得给高职高专学生出版使用适合他们水平的教材。 基于以上问题我们给出以下对策。 第一、整合相关课程 商务英语专业在教学内容上有很多地方值得探讨。首先要求学生在三年内既掌握英语语言知识，又要掌握商务知识，其实相当于学习了两个专业，理论课时量是有限的，所以就要在最大限度上整合相关课程，避免重复学习。下面分别以英语课和商务知识课为例说明。 比如以前要在入学一年级开设多门基础课如《英语精读》、《英语泛读》、《英语语法》、《英语口语》、《英语听力》，五门课平均一周四学时就要占二十学时，再加上公共基础课的体育，哲学，大学语文课等，让学生有吃不消的感觉。所以，可以把五门课整合成两门课《英语精读》和《英语视听说》，当然这时的《英语精读》课时要稍微增加一点，把泛读的内容留在课外，把语法课融合到精读课里边，把听力和口语融合改成《英语视听说》，这就要求教师很好的驾驭课堂，把所有的内容合理的讲授分配给学生，达到预期效果。 商务知识的课程中将《国际商务谈判》、《国际货物运输与保险》、《国际结算》和《国际贸易实务》合成一门核心课《国际贸易实务》，并将内容按照贸易进展的顺序讲解；以国际货物买卖为对象，以贸易术语和合同条款为重点，以国际贸易惯例和法律规则为依据，联系我国外贸实际案例讲解国际货物买卖合同的具体内容及合同订立和履行的基本环节与一般做法。按照贸易发展的顺序讲解：商品的品名、质量、数量和包装；国际贸易术语；国际贸易磋商；出口商品报价、还价核算；贸易合同的内容；国际结算方式及信用证审核；进出口商品检验；国际货物运输方式；国际货物运输保险；报关实务；进口贸易；国际贸易方式等，完全与操作顺序匹配，也与实际业务顺序匹配。 第二、选取或编写合适的教材 选取或编写商务英语专业教材的时候一定要充分调研现有相关教材、当前生源层次和师资情况、受众需求等因素，根据教学双方的具体情况和实际要求确定商务英语专业教材，做到“以学生为本”，明确培养目标。同时，教材应该既注重传授实用的英语语言知识和扎实的语言交际技能，又注重与各有关商务专业知识的密切结合，使学生受教后，能够在专业岗位上学以致用，真正以英语为工具，服务其商务专业的相关工作。具体来说，高职高专注重培养实用型人才，强调理论基本够用，重在技能培养，因此其商务英语教材应该定位于实用性，教材起点应该较低，并配有大量实践训练，侧重在实际商务场景下的语言使用，体现“学一点，会一点；会一点，用一点”的教学指导思想；另外，同一层次不同年级的商务英语教材所涉及的商务知识侧重面和侧重点应不尽相同。 第三、商务英语专业教材要具有“立体化”的特色。 所谓“立体化”，是相对于传统的文字印刷形式而言的，教材不再局限于文字印刷品，而是集书本、磁带、录像、光盘、多媒体课件、网上课件等于一体，将声音、图像、视频等信息输入方式有效结合，多角度、多方位、多层次配合教学过程。它使教与学在时间上和空间上都得到了极大地延展，能够充分调动学习者的学习自主性，真正将教学的中心从教师转向学习者。 第四、大力编写和使用英语知识和商务知识有效结合的教材。 在学生经过一年的英语知识积累以后，应该尝试双语授课，及使用英文讲授商务知识，这类教材，目前来看，如果使用引进的原版教材，内容过难，不符合高职类这个层次的学生使用。所以应该针对高职高专水平的学生编写有针对性的英文商务教材。这才是解决该问题的必经之路。 高职商务英语专业的存在和发展必须在教学内容上不断更新，紧跟时代的步伐，而且要坚持从实际出发，以学生就业和能力为导向，能够满足社会发展需要，突出专业办学特色。当然，教学内容改革与更新需要广大教研工作者共同努力，在实践和工作中不断地进行修订和完善，以适应社会的发展需要。 商务英语专业论文:高职商务英语专业“弹性订单式’’人才培养模式的构建 论文关键词：高职商务英语 “弹性订单式” 就业导向 产学合作 论文摘要：“订单式”人才培养模式是我国职业教育中工学结合与产学合作的重要途径。而以“就业为导向”的高职商务英语专业“弹性订单式”培养模式是拓宽高职应用外语类专业产学合作的思路。本文从“订单式”人才培养模式出现的必然性，实施商务英语“弹性订单式”培养的条件及实践三个方面探索“弹性订单武”人才培养的新路子．为高职商务英语专业的改革提供理论支持和实践借鉴。 “订单式”培养或“订单’，教育，是近年来我国职业教育改革中出现的一种学校和用人单位合作培养人才的教育模式。指学校根据用人单位的需要，与其共同制定人才培养方案，利用校企双方教育资源，共同培养人才;针对岗位(群)要求进行实践能力培养，签订学生就业订单，并在师资、技术、设备等办学条件方面合作，学生毕业后直接进人用人单位的一种人才培养模式。企业参与人才质量评估;安排学生就业;企业的“订单”不仅是一张用人需求的预订单，还要包括从培养目标、学校的课程设置、教学方法、评估方法在内的“订单”培养规划。 一、“订单式”人才培养模式出现的必然性 “订单式”人才培养模式的出现具有一定的必然性。首先，国际上的先进教育模式提供了现实的参考。德、日、美的“双元制”、“产学结合”、“合作教育”的职教模式，都走的是“产学研结合”的路子，充分发挥了企业在职业教育中的作用，而不是职业校在唱“独角戏”。这些成功的办学经验也成为我国开展“订单式”教育的有力借鉴。其次，社会及企业对“合适”人才的需求也是实施这一培养模式的现实要求。“订单式”人才培养模式是按照企业意图，共同培养适合用人单位的、个性化需求的人才，为企业储备和培养了动手能力强、发展后劲足的应用性人才，成为企业发展“合适人才”的基地。这种“量身定做”的模式，在一定程度上缓解了“就业难”、“招工难”的社会压力，实现了学校、学生和用人单位的“三赢”。最后是国家政策导向的推动。教育部要求职业院校“坚持以服务为宗旨、以就业为导向，面向社会、面向市场办学。推动产教结合，加强校企合作，积极开展‘订单式’培养。 总之，“订单式”人才培养模式的出现，一方面是社会进步、职业教育改革与发展的必然，同时也是向发达国家先进的职教模式与办学理念学习的结果。 二、高职商务英语专业“弹性订单式”培养模式构建的基础条件 所谓“弹性订单式”人才培养是指除传统“订单式”培养中的“校企实际订单”外，学校要结合国家政策和社会发展的长期规划，邀请相关行业的专家综合分析社会长远需求，制定“社会需求的虚拟订单”。高职院校在综合分析“企业需求的实际订单”和“社会需求的虚拟订单”的基础上，确定人才培养的目标以及实现这一目标的具体手段，包括课程设置、教学方法、教学评价体系等。lz]’’弹性订单式”是一种以能力为基础、着眼于当前，也着眼于未来的人才培养模式。“弹性订单”涉及面更广、更灵活、更具前瞻性。 商务英语专业是以语言为依托，以掌握系统的语言知识和基本的商务知识为目标的英语语言学和经管知识有机结合的复合型专业(3]。实施以就业为导向的“弹性订单式”人才培养模式是培养应用型外语人才的发展趋势和要求，而构架这一模式必须具备一些基本条件。 (一)有接纳商务英语人才的大批企业 制定“弹性订单”的基础和前提是充分开展社会经济发展和人才需求状况的调研，把握区域经济发展脉络和人才需求的走势，了解社会和企业的用人需求和人才培养规格。不同于加工制造类、服务类等专业，商务英语专业没有具体的行业和产业背景，对学生的综合素质要求较高，技能复杂。尽管许多单位都需要该类人才，但需求量有限，不成批次。要实施“订单”培养的难度更大，所以突破口应放在同一行业或类似行业的企业群而不是单个的企业。“订单”规模受到企业规模、企业所属行业背景、专业属性等因素制约。 (二)校内外实训基地 学生具备一定的动手能力，能为企业创造价值，是企业愿意接受“订单”的重要前提。因此，校内外实训基地是实行“订单”培养模式不可缺少的重要基础。校内仿真实训基地，校内教学实验实训中心的建设按照企业实际需求来设计和布置，配备符合培养目标的常规和先进设备，并按照企业管理模式运作，使学生在实训过程中能够体验企业工作环境，培养企业意识。全方位的校外实训基地是产学研合作教育的重要依托，学校必须通过多种途径与企业建立合作关系，成立有企业代表参加的专业指导委员会，校企双方紧密结合，形成全方位的校外实训网络。 (三)“双师型”教师队伍 教学的硬件条件满足后，还需要一支高水平的教师队伍。这支队伍不但要精通理论和业务，而且还要有较强的工作实践能力。“双师型”教师队伍建设有两方面的要求:一是培养、鼓励教师去企业挂职锻炼，承担科研项目、参与技术革新与改造，参加教学改革与教材编写等;二是引进，可从订单合作企业或社会上引进高级商务经理或企业家。订单教育中，许多课程是由企业的技术人员和管理人员来承担的，他们是学校“双师型”教师队伍的重要组成部分。 三、高职商务英语专业“弹性订单，'1A养模式构建的实践 自周济部长正式提出要大力发展“订单式”人才培养之后，高职院校“订单”培养数量在全国逐渐增大，专业覆盖面逐步加宽，发展势头良好。其中商务英语的“弹性订单式”人才培养模式的实践也具有很强的代表性。 (一)“弹性订单式”实践教学的指导思想 开展“弹性订单式”实践教学应遵循中共中央、国务院关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定:中高等教育要重视培养大学生的创新能力、实践能力和创业精神的要求，把提高学生综合素质、培养创新精神和实践能力作为实践教学的主要目的。要坚持“以服务为宗旨，以就业为导向，走产学研结合”的办学指导思想。[4]院系领导要组织相关人员到企业进行实地考察，掌握和了解企业对行业技能型人才需求数量及知识、技能和素质等方面的要求;另一方面，邀请企业领导和技术人员到学校实地考察，了解学校的现状，通过双方领导的互访，为进一步合作奠定基础。 (二)“弹性仃单式”人才培养的具体模式 商务英语“弹性订单式”采用“2+l”模式。" 2+1”人才培养模式的途径和方式:从专业设置与调整、教学计划制定与修改、课程模块开发、教学实施和质量考核、实习实训、师资培训、毕业生就业等方面充分发挥学校和企业的优势进行教改实践。具体分九个步骤进行:(1)根据企业实际岗位需求，创新开设专业方向或班级，建立专门委员会，管理监督该项目的实施;(2)根据岗位需求和职业素质要求制定教学计划;(3)根据教学计划，设置课程模块;(4)理论和实践教学方法和模式创新;(5)教育质量考核方式创新;(6)创新教材和相关教学文件;(7)师资职业素质培训;(g)建立校外实训基地;(9)相关的教学管理创新;等等。 (三)“弹性订单式”人才培养模式的教学内容 教学内容应围绕“订单”培养目标展开，与职业岗位的技能要求达到高度的统一。因此，在一、二年级学生重点打好语言基础，掌握基本的国际商务知识和技能，并通过英语学习和商务知识、商务技能的融合训练，使学生具备基本的商务英语沟通能力和相应的商务知识及业务能力。二年级下学期专门开设为“订单班”设计的“企业课程，’，并有计划地安排学生到相关企业进行认知实习，请企业相关人员开设讲座。三年级上学期即按“协议”规定安排企业顶岗实习，并完成毕业实习报告，使学生既获得企业经验又获得对企业及行业的理性认识。 (四)“弹性仃单式”人才培养模式的管理方法 在管理方面，学院、企业共同实施，学校负责考核学生理论教学，企业负责考核顶岗实践教学，并给出相应的定性与定量的考核结果。学生在校期间的日常管理、班级学生的选拔组建和与企业的沟通等工作由系实训中心负责;学生在企业期间，作为企业正式员工，由企业负责学生的食宿并按照其正式员工的规章制度严格管理。同时学校将安排专职指导老师到企业指导学生实习，帮助学生解决一些实习工作中的问题。 四、对高职商务英语“弹性订单”培养模式的思考和建议 通过近几年的实践，高职商务英语在实施“弹性订单”培养模式取得了一些进展，同时也感到新的人才培养模式对教学工作提出了更高的要求，需要在教学过程中予以高度重视，采取解决措施。首先，“订单”教育还没有成型的激励模型与方案。建议企业可以在教学中根据学生的具体表现给予奖励或处罚。其次，在订单教育中，不同的企业和岗位要求给正常的教学组织带来很大的困难，学校应设立专门机构开发课程和指导教学，保证课程的针对性和教学秩序的稳定性。 推行“弹性订单式”人才培养模式是用人单位对高职办学的需要，更是高等职业技术教育发展的必然要求。以就业为导向型的“弹性订单式”人才培养，作为一种摸索和创新实践，不可避免地会出现问题和疏漏，需要在实践中不断学习、思考、总结和完善。 商务英语专业论文:浅析商务英语专业教师“双师型”建设途径探索 [论文关键词]高职　商务英语专业　专业教师　双师型 [论文摘要]通过高职商务英语专业教师的实践探索，高职商务英语专业教师“双师”素质的培养可以通过网络兼职、实地兼职、学习考证等方式有效实现，从而解决了高职商务英语专业教师“双师型”队伍建设的难题。 《全国教育人才发展中长期规划（2010-2020年）》（以下简称“《规划》”）指出这十年期间职业教育人才队伍建设的重点是以“双师型”教师为重点，要加大职业院校教师培养培训力度，广泛开展以提高教师“双师”素质为重点的培训任务。 《教育部、财政部关于进一步推进“国家示范性高等职业院校建设计划”实施工作的通知》（教高[2010]8号）中提到“提高专业教师双师素质，与企业联合培养专业教师，3年建设期内，使具有双师素质专业教师比例达到90%”。由此可见，“双师型”教师队伍建设任务艰巨且时间紧迫。 一、商务英语专业教师“双师型”队伍建设现状 《规划》中提到要依托相关高等院校和大中型企业，共建“双师型”教师培训基地。商务英语师资培训基地建设的目的是培训高职高专商务英语在职教师，提高师资的高职教育理论水平、专业教学水平、职业素质能力，促进商务英语专业建设和教研教改的开展。 根据对全国高等职业教育网2012年全年的各高职院校师资培养培训计划和全国高职高专教育师资培训基地2012年培训计划的统计，其中针对商务英语专业教师的培养培训屈指可数。2012年全国高等职业教育网上公布的培训计划中，和英语或商务英语相关的计划只有5项。 由高等院校建立的商务英语“双师型”教师培训基地的模式大多为寒暑假召集教师到基地，专家讲座与高校参观或企业参观相结合，然后颁发结业证书。这些培训项目中只有部分培训列出了考核内容，大多不能进行客观考核。 针对武汉高职高专院校商务英语专业师资建设的调查，我们了解到在国家与学校经费的支助下，大多高职高专商务英语专业教师参加了国内“双师型”教师培训基地的培训，证书获得率为100%。培训之后，和全国其他高职院校的商务英语教师一样，教师们仍不敢称自己为“双师型教师”。调查结果表明，商务英语专业教师在参加完此类基地的培训活动之后，依然没有变成“双师型”。他们只是获得了“双师型”教师的认证证书，但并不具备“双师型”教师应该具备的能力。 《规划》中所提到的由企业所创办的培训基地并未普及。因此，目前除了培训基地之外，国家或高职高专院校并没有推出切实可行的途径，真正使得商务英语教师具备“双师型”教师的能力与素质。 二、商务英语专业“双师型”教师队伍建设缓慢的原因分析 商务英语专业“双师型”教师队伍建设速度较为缓慢。原因之一在于人们对高职英语专业存在理解误区。商务英语专业有别于培养大众型服务行业的高端技能型人才专业，它主要是培养学生的语言能力，从而可以让其从事与英语相关的涉外事务。因此，一直以来许多人认为商务英语专业教师只要能用英语做到“能说会道”就可以了，没有必要建设“双师型”。 原因之二在于商务英语专业自身的特点，商务英语专业内设置了不同的专业方向。据统计，国内商务英语专业设置的方向主要为翻译、外贸英语、旅游英语等。方向的差别势必决定课程设置的差异和师资方向的差异，这样就导致商务英语专业“双师型”教师队伍建设不能在专业内采用统一的模式，难于建设。 三、商务英语专业“双师型”教师队伍建设途径探索 事实上，在高职的范畴内，商务英语专业教师应该以培养高端语言技能型人才为目标，自主摆脱传统大学英语语言教学的束缚，突出培养学生涉外场景下的语言技能和对策。要实现这些，就要首先让商务英语专业教师实现“双师型”。根据笔者所在高职院校武汉船舶职业技术学院商务英语专业的师资建设经验，“双师型”教师队伍的建设可从以下三个方面着手： （一）分工明确，确定目标 对于商务英语专业教师的“双师型”培养，不能采用一刀切的模式，应该针对不同课程的专业教师采用不同的培养模式。让专业教师有明确的课程方向，并在一定时间内保持该方向课程的授课，是切实实现“双师型”的前提条件。正如上文所述，各高职高专院校的商务英语专业往往设置了不同的方向，只有根据专业设置的方向让专业教师做到方向明确，才能为其自身“双师型”角色实现确定目标。 授课方向明确稳定，不仅能让专业教师将该方向的课程挖深讲透，将高技能型人才的培养目标贯彻落实，还能让他们理清“双师型”教师角色实现需做的努力，无需担心努力白费。这样，对其个人的专业知识深化也有促进，从而有效实现“双师”素质与能力的培养。 （二）鼓励专业教师实地兼职或网络兼职 专业教师确定了专业课程授课方向后，就可以着手与企业联系，有针对性地获取企业工作经验。《教育部关于进一步完善职业教育教师培养培训制度的意见》（教职成[2011]16号）（以下简称“16号文”）中提到推进职业教育教师培养培训建设的主要措施之一为“完善教师定期到企业实践制度，职业院校专业教师每两年必须累计有两个月到企业或生产一线实践，”由此可见，商务英语专业教师参与企业活动是实现“双师型”角色的重要且有效的途径。 以翻译方向为例。专业教师可以与本地的翻译公司联系，担任其兼职翻译，定期参加公司活动；也可通过网络与国内外的翻译公司或网站联系，兼职翻译其分派的稿件。 以外贸英语方向为例。专业教师可以通过网络平台与企业建立联系，兼职参与其涉外事务，如英文网站的维护、产品英文信息的、参与贸易环节等。 以旅游英语方向为例。专业教师可以实地或通过网络参与国内外旅行社的与英语相关的旅游服务项目，如旅游线路的介绍、会议安排、景点接待等。 这样在不影响实施教学任务的同时，专业教师可长期获得企业工作经历，不断丰富和更新教学内容，并使得教学内容符合岗位的实时要求。 负责同一方向的专业教师互相协作配合，以团队的方式参与企业的工作，更能有助于建立与企业的长效合作机制。 （三）鼓励专业教师学习与考证相结合 在鼓励商务专业教师完成教学任务和企业兼职工作的同时，应鼓励他们积极学习专业知识，同时也要鼓励他们参加相关证书的考试，做到教学相长、考学相长。16号文指出，职业教育师范生毕业时，既要取得教师资格证书，也要取得相关的职业资格证书。《规划》提到要提高持有专业技术资格证书和职业资格证书教师比例。可见，专业教师获取专业技术资格证书是“双师”认定的条件之一。 据调查，80%的商务英语专业教师除了授课书本和相关参考书之外，鲜有阅读书籍、系统学习文献的习惯。调查中，有57%的商务英语教师表示任教后，没有阅读过除课本以外的英语类书籍。然而，教外语绝不单纯是外语知识的传授，而要与文化知识、社会背景等紧密结合。[3] 因此，鼓励商务英语专业教师不断学习外语知识和专业方向知识很有必要。与证书相结合，能够提高学习效率、检验学习成果。如外贸英语方向的教师可以参加外贸跟单员、业务员、电子商务师等证书的考试，翻译方向的教师可以参加翻译资格证书等考试，旅游英语方向的教师可以参加英语导游资格证等的考试。 按照这一模式，武汉船舶职业技术学院商务英语专业教师根据各自的专业方向，均担任了企业的兼职工作，他们不仅出色完成了教学任务，还充分参与了企业涉外事务，很好地实现了高职高专高技能型人才的培养目标。据学院招生就业办统计，商务英语专业学生就业对口率达93%；用人单位对于该专业的毕业生也予以充分肯定，从2004年开始，长三角和珠三角的人力资源公司每年都会来校为企业招聘商务英语专业学生。 四、结语 综上所述，高职院校商务英语专业只有不断完善师资队伍建设，把提高教师语言教学能力和商务知识应用技能作为建设目标，综合提高教师素质，将双师型教师培养落到实处，才能为社会培养出符合其需要的合格高技能英语人才。 商务英语专业论文:试析商务英语专业项目设计实训模式下的师资问题及对策 [论文摘要]近年来，高职教育受到各界的高度关注，如何加强高职师资队伍建设，尤其是实践教学师资队伍建设成为高职教育界关注的焦点。打造一支符合专业发展特色的实践教学师资队伍是专业人才培养的关键所在。文章对商务英语专业项目设计实训模式下存在的师资问题进行了分析，并提出了切实可行的对策。 [论文关键词]高职 商务英语专业 实训 师资队伍 在2002年颁发的《教育部办公厅关于加强高职（高专）院校师资队伍建设的意见》（教高厅[2002]5号）中，教育部对高职院校师资队伍建设提出了明确的指导性意见：“实践教学教师是高职高专院校教师队伍不可或缺的部分，是培养技能型、技术应用型人才的关键，是高职高专办学质量的根本保证；是高职高专院校开展产学合作的重要力量；是高职高专院校实践课程开发、实践教学教材建设的主力军。”由此可见，实践教学师资队伍建设是高职教育成功与否的关键所在。而在以就业为导向、以培养岗位能力为中心的高职教育中，打造一支符合专业特色的实践教学师资队伍是专业培养人才的关键。商务英语项目设计实训模式是以目标与成就为导向，以项目设计为主要形式，将劳动过程系统化的先进教学理念贯穿其中，集项目确定—项目分析—项目策划—项目管理与评估为一体的系统的实训模式。该模式结合商务英语专业特点，将英语语言能力的培养与商务能力的培养有效地结合，有利于全面培养学生的综合技能，是适合商务英语专业人才培养目标的实践教学方式。该模式在部分高职学校已有实施并取得了一定的成效，但师资队伍建设仍是该模式实施过程中的一个薄弱环节，应对其存在的问题进行分析，找出对策，加强实训师资队伍的建设。 一、商务英语专业项目设计实训模式下的师资现状及问题 1.对实训师资队伍建设的认识与投入不够。尽管高职教育教学改革不断深化，许多高职院校仍然没有摆脱学科式教育模式，强调师资队伍建设，但重视的却只是学科型、专家型教师队伍建设，在思想上没有充分认识到实践教学师资队伍的重要性与特殊性，甚至认为实践教学“人人可教”。这种观念直接导致了学校层面对实践教学师资队伍培养的重视与投入不够。多数院校重视校内实训室的建设以及硬件设施设备的投入，对于实训师资这样重要的“软”条件却几乎没有任何的投入，以至于大部分的实训室场地宽敞、设备精良，却缺少优秀的实训指导老师，实训室主要成了参观的摆设，而实训教学流于形式，达不到预期效果。 2.师资队伍结构不合理。目前，高职商务英语专业教师主要由三部分组成，一是学历为英语专业的教师，语言教学能力很强，但商务知识技能稍欠缺，主要承担商务英语专业教学中的语言基础课程；二是学历为商务英语专业的教师，也就是所谓的科班出身，在具备语言能力的基础上，对商务知识技能也有一定的掌握，主要承担专业课程及专业实训课程；三是从企业聘请的兼职教师。从目前的实训师资队伍结构来看，还存在以下问题：一是职称结构不合理：商务英语专业项目设计实训教师高级职称教师极少，初、中级以及未评职称的教师占绝大多数，虽然能够勉强应付日常的实训教学，但在实训模式改革、创新等教学改革方面的研究能力还很欠缺，专业实训改革很难有所突破；二是年龄结构不合理：商务英语专业项目设计实训教师多以35岁以下年轻教师为主，严重缺少年龄在35～55岁之间的，既能承担实训教学任务、又能进行实训教学改革研究的骨干教师；三是专兼职比例不合理：虽然高职院校办学评估对专业师资的专兼职比例有一定的规定，但在实际的教学中，真正参与教学的兼职教师并不多，兼职教师所占比例太小。 3.双师素质有待提高。高职教育需要“双师型”教师队伍，而实践教学更是如此。在国家政策和各高职院校的大力推动下，商务英语专业项目设计实训师资队伍中，“双师型”教师比例逐渐增大。但各界甚至包括教师自身对“双师型”教师的理解仍存在误区。大部分人认为仅满足拥有“双证”（教师资格证和职业资格证书）就具备了双师素质，把这一标准作为成为双师的唯一标准，以至于许多教师积极加入考证行列，考取职业资格证书的目的也偏离了方向，变成为了考证而考证，考完后则将证书束之高阁，对于双师素质的养成没有多大意义。目前，商务英语专业项目设计实训师资队伍中，具有职业资格证书的双师比例较大，但具有行业工作背景或到企业顶岗实践经历的较少，实战经验仍然缺乏，对行业的最新动态也不太了解，对于项目设计这样专业综合性实训的指导仍不能胜任。从而导致项目设计实训模式中，项目的开发与设计不能很好地开展，项目设计实训模式的真正优势得不到发挥，实训效果也大打折扣。长此以往，教师对学生实践能力的培养就成了“无源之水”。 4.缺少合理的实训教师考核评价体系。对高职院校的实践教师的评价，至今仍没有一个适合的评价体系，对商务英语专业项目设计实训教师的评价更是如此。许多高职院校只是在教师考核文件中，对教师有无承担实训课程有规定，但对于实训效果的评价则没有规定，实训教学的好坏对于教师本人来说没有太大的影响，这在一定程度上影响了实训的效果。 5.实训师资激励机制有待健全。在实训教师的激励机制上，绝大多数高职院校都没有建立有效的竞争激励机制。在职称晋升、年终考核时都着重对教师学历、科研能力等方面的考核，在岗位定级、工作量计算、奖金津贴、培训进修等方面，则大多按照职称高低、资历深浅等因素决定。对于实训教师的工作成绩没有制度上的认可，自然也就没有相应的激励。反而，由于晋升职称、年终考核等需要，加之没有对实训教师的激励机制，多数实训教师把绝大部分精力投入在理论研究、撰写论文等方面，而对实训教学投入的精力相对减少，这也很大程度上影响了实训效果。 二、商务英语专业项目设计实训模式下师资队伍建设的措施及建议 1.转变认识，重视实训师资队伍建设。只有从思想上认识到实训师资队伍建设对高职人才培养的重要性，才能从根本上加强实训师资队伍的建设。高职院校应该转变认识，将实训师资队伍建设的重要性提高到与教师科研教学队伍建设同样的高度，重视实践教学改革，制定相关政策与制度，采取积极有效的措施，支持、鼓励教师特别是具备一定教学科研能力的高水平教师加入实训教学队伍。学校可以采取将实践教学师资队伍建设纳入学校整体建设规划中、在教学部门中确定合理的实践教学师资比例、完善实践师资队伍管理体制等具体措施，加强实践师资队伍建设。商务英语专业教学团队可以将项目设计实训师资建设计划加入中长期专业建设规划中，做好规划和实施。 2.建立实训师资培训长效机制，系统规划职业发展。与理论教学师资队伍的培训不同，实践教学师资的培训应该把重点放在加强教师的实际业务技能而不是理论研究水平与学历提升上，制订系统的、动态的培训计划，分阶段、分步骤地组织实施，并形成实训师资培训的长效机制，有利于教师系统规划其职业发展。相对于校内培训、学历进修等方式，走出学校、深入企业的师资培训更加适合商务英语专业项目设计实训师资的培养。与企业合作，在企业建立长期的教师培训基地，聘请企业专家对教师进行业务培训，定期安排教师到企业培训、参与企业实际工作。使教师能够及时了解行业最新动态，在真实的业务活动中提高自身的专业实践技能，并将所学所得应用到项目设计实训指导中，提高学生的实践动手能力。同时，在系统的、动态的培训计划实施过程中，实训教师不但能了解相关行业的发展，还具备了适应其发展的专业技能，有助于系统地对自身职业发展进行规划。 3.教师下企业、专家上讲台，打造专兼结合双师队伍。一是深化校企合作，拓宽实训师资来源渠道。深化校企合作，聘请行业专家为实训指导老师。行业专家具有丰富的实战经验，但同时也因为工作太忙、校内待遇太低等因素极少参与到实训中来。校企合作共赢是前提，要想深化校企合作，吸引企业优秀资源，就必须搭建一架连接校企共同利益的桥梁。校方通过教师深入企业，结合企业具体需求，为企业进行专项课题研究、开展员工培训等形式，解决企业实际问题；企业通过专家参与学校专业实训，为实训师资来源拓宽渠道。通过校企合作，充分利用好校内外两种资源，提升实训师资队伍的双师素质。二是灵活指导制度，实行双导师制。改变一直以来的一门课程一个教师的指导制度，实行校内、校外结合的“双导师制”。充分考虑校内指导教师和企业专家的各有所长，校内外指导教师共同制订实训方案，但在校内阶段以校内教师指导为主，校外阶段以企业专家指导为主，最后共同评估实训成绩。双导师制既发挥了校内教师和企业专家的专长，也提高了实训师资队伍的整体“双师”素质。 4.建立实训师资考核评价体系，保证实训效果。要保证实训目标更好地实现，必须有一个对实训教师进行合理考核评价的体系。学校应该像考核理论课教学一样，建立相关的实训教师考核评价体系。实训教师考核评价标准应该区别于对理论课教师的评价标准，重点考核教师的实践教学能力和实践教学成果。通过建立合理的实训师资考核评价体系，可以全面和公正地评价实训教师的实践教学质量，有效地保证实训效果。 5.健全实训师资激励机制，培育良好环境。健全的、良好的激励机制是调动教师积极性的有效手段，要建立一支高素质的“双师”型实训师资队伍，就要健全实训师资激励机制，为实训教师的职业发展培育良好的成长环境。在相关政策上对实训师资进行适当的倾斜，比如在聘用实训教师时，可以打破常规的要求，在能力和技术优秀的情况下，可适当放宽学历、职称要求。鼓励教师下企业顶岗锻炼，在顶岗锻炼期间，保留待遇，并给予一定的补贴。在科研奖励的同时，也将实践教学成果作为科研成果上报并给予奖励。适当增加实训课时的系数，吸引更优秀的教师加入实训教师队伍。只有健全的实训师资激励机制的保障，实训师资队伍才能保持稳定健康的发展。 三、结束语 商务英语专业人才培养的重中之重在于学生实践能力的培养，作为专业综合实训的项目设计实训模式，其成功与否的关键在于实训师资队伍的建设。只有在各项制度的保证下，建立起一支结构合理、专兼结合的双师实训教师队伍，才能提高商务英语人才培养的质量，为企业、为社会输送更多更优秀的人才。 商务英语专业论文:浅谈辩证分析高职商务英语专业的实践性 论文关键词： 商务英语专业　实践性　辩证分析 论文摘 要： 实践性在高职商务英语专业教学中常被夸大或缩小化。辩证分析实践性在高职高专商务英语专业中的地位是科学组合本专业三大教学板块，即英语语言、商务理论、实践技能的前提。本文通过分析高职高专商务英语专业的教学任务，提出英语语言教学必须是商务英语专业的工作重点。专业实践性可以通过合理的课程设置及校内外实训贯穿在语言及商务理论教学中。 1.引言 高职商务英语专业旨在培养能处理国际商务的英语人才，专业具有很强的实用性。商务英语专业每年为社会经济发展，特别是国际贸易的发展输送了大批人才。随着中国对外贸易的逐年扩大，高职商务英语专业越来越受到社会的热衷及教育界的重视。而专业的实践性更是该专业被讨论的核心话题。 高职商务英语专业培养体系由三个模板组成，即英语语言能力、商务知识、实践技能。毫无疑问，高职商务英语较普通英语的竞争力在于其英语教学过程中强调商务技能培训。但是，如何权衡英语语言教学及技能培训之间的关系，或者说，如何看待高职商务英语专业的实践性，也是值得专业界思考的问题。目前，在学生商务英语学习过程中出现两种极端现象。第一种是学生“两耳不闻窗外事”，每天都埋在英语书堆里，记单词、背句子，学习的目标是考四级，过六级，或者考取相关的商务英语专业证书如BEC。第二种现象是很多学生认为学校的学习对以后工作帮助不大，必须通过实践来获取知识及经验。他们认为现在用人单位招聘的时候看重毕业生有没有实践经验，所以虽然人在学校，心却在校外。他们到处做兼职，把很多精力都放在校外的实习中。这两种现象，都脱离了商务英语专业基本概念及教学宗旨。那么，应该如何权衡高职商务英语专业的实践性，下文我通过总结自身多年的教学经验提出几点看法。 2.专业实践性的辩证分析 对任何事物都必须以辩证的眼光去看待，对高职商务英语的实践性也同样，必须一分为二地分析，对其忽视或者过分的重视都会给商务英语教学带来不良后果。 2.1科学定位专业教学任务 很多高等院校主张“以就业为导向”的教育理念，强调教学的实用性。有些高校甚至到学生单位进行调查，调查的核心问题是：“我们所教的知识是否能用到实践中”、“你们企业需要掌握什么知识的学生”。根据反馈的信息，学校调整专业培养方案。或者有些学校甚至与企业合作，进行“人才订单培养”。这种教育理念一方面确实体现教育服务社会需要的教育精神，为社会经济发展贡献力量。但另一方面也走上了教育功利化的道路，高校成为了培训机构，违背了高等教育应该有的人文素质教育。英语里education（教育）与training（培训）两个词的意思完全不一样。高等学校，无论是高职还是普高，都必须走education的路，而不是training。虽然高职高专崇尚“学以致用”，但是高等教育不可能真正做到所学的每一知识点滴都能运用到具体工作实践中。高等教育更重要的是培养学生观察事物、分析问题的思维，以及办事的方法。有了科学的思维及方法，在工作中才能得体地应付万变的事物。具体到高职商务英语专业中，学生在三年的学习中，首要任务是扎实掌握英语语言基础，包括一般的听、说、读、写，其次是了解一般性的商务知识，比如经济学、管理、营销、国际贸易、谈判技巧等，另外还要适当地补充实践实训课程，如单证制作、贸易实务操作。学生学时有限，三个板块——英语、商务知识、技能操作必须有次重分明。在这种学科定位基础上，学生才能学到专业最重要的知识，从而避免过度强调实践，脱离语言中心而浮于表层教学的现象发生。 2.2强调英语基础语言教学 辩证分析法主张结合实际情况具体问题具体分析。高职商务英语专业学生最大的问题就是英语基础非常差。这是因为高职院校一般为专科学校，高考录取分数相对较低，学生基础差，学习能力低。而近几年高职商务英语专业学生一般不用通过英语考试的筛选，都是只要愿意报读就可以被录取。这更使高职商务英语专业学生在专业基础上失去优势。先天的不足只能靠后天的弥补。高职学制一般是三年制，最后一年是学生实习学年，学生能在校园安心读书的时间只有两年。在短短的两年里面，要学好一门专业是难上加难，特别是像英语这样必须靠日积月累苦读出来的专业。就高职学生入学的英语水平，要在两年内掌握良好的英语听、说、读、写能力，难度是很大的。如果这两年不下工夫，那么学好商务英语就变成了一句空话。“根据商务英语学科特点，即语言学习的循序渐进积累与商务学科先基础、后实践的特点，从纵向来看，课程设置总体思路为：一二年级落实英语基础，强化英语听说读写的技能，开设相应的基础和技能课；从二年级开始才开设商务英语专业类及实践类课程”。［1］商务英语专业毕业生一般从事外贸业务工作。如果英语没掌握好，纵然学生有很好的操作技能及兼职经验，也很难独立完成国际贸易实务。对外贸业务者来说，缺乏英语语言的支持，其他一切技能都是空中楼阁。所以，高职商务英语专业学生务必把英语基础的学习看做重中之重的工作，踏踏实实地学习语言，争取最后成为英语语言的良好操控者。 2.3专业设置中体现实践性 高职商务英语专业的实践性可以通过几种途径来实现。第一，课程设置及专业培养方案中适当安排实训课程，校内配套有相关的实训基地，如商务实训室、试听说实验室和国际交流实训室，实训课程在实训室里上。“指定符合本专业实践教学计划，统筹学生在校三年的实践内容，将基本技能和技术应用能力训练贯穿与教学全过程，形成系列实践教学环节，保证实践教学在整个教学活动中所占的比例”。［2］教师设置贸易情境，“采用情景模拟教学法、案例教学法、专题研讨法，推行互动式、参与式教学，利用各种资源，多形式、多方位、多渠道实施实践课程教学，使学生得到最大限度的体验、操练和实践”。［3］另外，专业培养方案里，至少安排第六个学期顶岗实习。通过一学期的实习，学生完全可以积累到相关的工作技巧。第二，学校必须联系校外实训基地。校外实训基地必须是处于正常运作的企业或其他单位，比如外贸公司或广交会。学校可以争取与广交会签订协议，利用每年的春交会、秋交会安排学生实习，让学生接触国际贸易第一线，或者企业实训基地，在适当的时候带领学生到企业参观考察，了解企业的运作及经营。第三，学生可以利用寒暑假期间适当做兼职。寒暑假是学生自由活动的时间，学生可以利用这段时间在企业实习，了解行业的情况，并把自己在学校学到的知识尽可能地运用到实践中。同时，也对工作有一定的认识，了解自己喜欢或适合从事什么性质的工作，毕业的时候有的放矢地寻找自己想要的工种。第四，加强“双师型”师资队伍建设。“双师型”教师即为能胜任商务英语理论及贸易实践教学的教师。为体现商务英语专业教学的实践性，学校在建设教师队伍中必须保证“双师型”教师的比例，并为教师创造机会，鼓励他们利用寒暑假或业余时间到企业实践或兼职，并制定相关的激励政策。 3.结语 辩证分析高职商务英语专业的实践性，就是要结合高职商务英语专业学生及高职办学的实际情况，一分为二地看待实践性在专业中权重。在教师教学及学生学习中，既不能忽视该专业的实践性，也不能过分地强调而颠倒了专业结构的本末。英语应该是高职商务英语专业中的重头戏，离开了英语，其他外贸技能都是空中楼阁。在高职商务英语专业培养方案中，必须体现出专业的实践性，但不能离开英语学习这个基本点。科学地、合理地对待高职商务英语专业的实践性，才能使学科最终成就一批社会发展所需的有素质的、有培养潜力的外贸英语人才。 商务英语专业论文:关于高职商务英语专业课程标准体系的构建 论文关键词: 高职　商务英语　专业课程　标准体系　构建特色 论文摘要: 改进高职商务英语专业教学质量,提升高职人才培养规格要求,首先从课程这个根本点出发,构建起多元化的完善的商务英语专业课程标准体系,从而指导和规范教学工作。本文就高职商务英语专业课程标准体系的建构及其特色作一探讨。 一、引言 在全球化日益凸显、国际贸易往来日渐紧密的背景下,商务英语专业一直是高职院校中广受学生青睐的专业;然而如何培养高质量的商务英语专业人才,使其在三年的高职教育中快速地掌握未来工作岗位所需的技能和知识,并且良好地融合到相关产业当中,已经成为高职院校商务英语专业有待思考和探索的问题。 高素质人才的培养离不开本专业的整体建设,其中体现高职特色、适应未来岗位需求的相应课程的开设和完善更是商务英语专业赖以安身立命的基本。 尽管经过10余年的发展,我国的高职教育逐步凸显出有别于本科学院的自身特色,但仍然存在一些教学内容与人才培养需求相脱节的现象。要提升学生英语运用和专业实操双向技能,商务英语专业课程改革势在必行,这就要求建立起符合高职特色的课程标准体系,从切合高职教育特色和就业岗位需求的思想出发,重新思考各类课程的定位和要求,明确目标和方向,实现课程教学的合理创新和规范有序。 二、打造特色鲜明的商务英语专业课程标准体系 要打造体现高职特色的商务英语专业课程标准,需要做到以下几个方面。 (一)“以能力为本位、素质为核心、就业为方向”的课程设置。 教育部在《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》(教高[2006]16号)中已明确提出“建立突出职业能力培养的课程标准”。 建立课程标准体系首先需要从课程设置着手。商务英语专业应当遵守“与就业需求接轨”,“与行业(职业)标准接轨”,“与国际高等教育人才培养标准接轨”的“三接轨”原则,在课程设置上充分体现高等职业教育的特色。这就要求我们打破以往与本科院校课程设置趋同的弊病,去除冗余的重复建设性课程,将“语言+技能”的培养理念贯彻始终。我们可以按照专业群必修课、专业群限选课和专业群任选课等模式划分,把学生经过高等职业教育所应具备的所有语言基础课程和专业技能课程都涵盖在内。以下三个方面可以体现这种课程设置的合理性: 1.语言基础课程(专业群必修课)是商务英语专业的基础,因此课程设置应该强调激发学生的兴趣,促使学生主动学习,努力提高英语运用能力的积极性,在基本语言能力上做到全面提升;同时改变学生过去那种被动、应付式的学习态度,让学生依其最大利益来读书,为他们将来就业、升学、终身教育做准备。 2.专业技能课程(专业群限选课)则显现高职商务英语教育的主要目的,即培养生产、服务、建设等岗位一线需要的,能直接应用所学知识,具备交际能力的应用型人才。因此,课程设置要考虑英语教育的职业特色,满足社会和就业市场的需求,按照就业岗位所需技能有针对性地进行课程设置,将学生将来走入商务职场所需的技能课程纳入范围当中。 3.在提升语言和技能水平的同时,课程设置还应紧密结合职业素质的培养,开设一些针对商务英语专业学生所需的人文素质和职业道德相关的任选课程。 (二)“多元化、全方位”的课程评价体系。 高职英语专业课程标准体系的建立还需要包含多样化和弹性化的评价制度,改革评价标准和评价方法,建立灵活多样的、培养学生综合语言能力和健康人格的多元评价体系。而从目前的课程评价方面来看,绝大多数高职院校商务英语专业评估考核学生的方法仅仅是英语卷面考试,主要内容是趋同于本科院校的知识性和基础语言性考核,标准则是分数的高低。这样的教学评价手段和方法无法适应目前高职教育发展的需求,对学生的考核是单一片面的。 要想真正达到公正客观评价学生所学知识和技能的目的,我们应该搭建起多元化的考核评价体系。根据高职学生的人才培养需求,不光要考查期末成绩,还要考查平时表现;不光要检验知识掌握程度,更要检验语言技能和专业技能的操作水平,从而实现平时成绩、期末卷面成绩和实践考核成绩的三方有机结合。同时,课程标准还应该依据社会、企业要求,由社会、企业、学校共同参与制定,将教育标准与企业(或行业)标准融合,并且把课程考核与相关职业证书考核有机结合起来。对学生的知识点、能力点和素质点进行从头至尾、全方位、公正合理的考评,让高职商务英语专业的考核针对性强、实用性强,摒弃盲目和形式主义。 (三)将对授课教师的要求纳入课程标准范围。 课程标准的建立不能单一以课程本身为载体,还应该将课程的实际操作者——教师纳入课程标准构建的规范之内,对其提出合理的要求,让教师规避教学的盲目性,高职院校商务英语专业避免课程安排的随意性。因此,这就要求从基本素质要求、职业能力要求和课程教学质量要求等几方面对课程执行者——教师进行理性规范,让教师明确职责,从而形成“教师—课程—学生”三者的有机结合。其中,职业能力的要求较为关键,让教师自身通过各种一线生产性实训和企业顶岗实习,提高作为高职院校教师的专业技能,才能真正成为区别于本科教师的“双师型”教师,在教学中更好地体现高职特色。 三、结语 高职商务英语专业课程标准的构建应该在对传统教育模式反思的基础上进行,要贯彻以人为本、能力优先的教育理念,把“能力本位、素质核心”的职业教育理念和终身教育理念相结合,形成自己的特色。参与高职商务英语课程标准构建的教育工作者必须要对中国高职商务英语教学的实际进行一系列的调查和理性探讨,结合国内外外语课程与教学的发展趋势,以及当今就业形势下对人才的岗位需求,构建既符合语言教学的规律,又符合现代社会人才需求的,具有中国高职特色的商务英语专业课程标准体系,为切实提高本专业人才培养质量提供有利保障。 商务英语专业论文:试论如何对高职商务英语专业学生进行礼仪教育 论文关键词：商务英语；社交礼仪；商务礼仪 论文摘要：礼仪教学的实践性较强，要让学生在较短的时间里学好并能学以致用，笔者认为，必须改变传统的教学模式，注重理论与实践的有效结合，结合高职商务英语课程的特点培养学生的能力，全面地改革礼仪教学方法，更新教学内容，提高学生的礼仪素质。 交际习俗与礼仪是英语教学中文化教育的主要内容。因此在英语教学中应逐步渗透礼仪文化意识，尤其是商务英语专业的学生更需要了解丰富的礼仪知识。因此对商务英语专业的学生进行礼仪教育是十分重要的，其具体方法可以如下： 一、开设相关的礼仪课程进行专门的礼仪训练 笔者认为可以开设《社交礼仪实训》和《商务礼仪实训》这两门课程，让学生在较短的时间里掌握礼仪知识，并能够学以致用。具体做法可以如下： （一）改革教学内容 1.以素质教育为基础安排课程内容。掌握礼仪知识，培养学生的社交能力，提高学生个人修养与气质是实训课程教学的目的。所以，在教学过程中，应以个人礼仪、社交礼仪、商务礼仪、涉外礼仪等章节为主要内容，其余章节或自学，或以书面作业的形式完成，这样既能保证教学的重点，又能兼顾知识的系统性。 2.教学内容结合商务英语专业的特点，社交礼仪实训课程上加入西方礼仪习俗训练；商务礼仪实训上侧重介绍在商务场合上与不同国家的人进行商务活动时需要注意的礼仪。 3.礼仪实训因其时间短，及其课程本身具有较高的形象、视觉要求，有些内容仅靠理论讲解难以让学生感受到具体的礼仪要求，为了改善课堂教学气氛，在课堂上适当地采用多媒体教学，采用光盘结合观摩分析的方法，以活跃课堂气氛，提高教学效果。理论知识的讲解突出重点和难点，力求系统生动地向学生讲授现代礼仪的基本知识。 4.为了提高学生的学习兴趣，在课堂教学中应穿插丰富的案例。 （二）改进教学方法 采用多样化的教学方式，如：任务驱动法、演练法、互动法、直观感受法、对比互评法、情境法、课内外结合法等教学法进行教学。通过开拓动手操作的渠道，可让学生学以致用，使能力与素质得到提高。在各种阶段性训练的基础上可举办一次难度较大的综合性“面试情境模拟表演”，模拟表演的内容由学生自定题材、人员自由组合、自选角色、自写台词、自设场景，进行精心准备并公开在课堂上表演。通过情境模拟表演，可使学生真正处于教学与实践的主体地位，调动学生课堂参与的积极性，使学生在学习过程中获得快乐的体验，并能将所学的内容更好地应用于实际。 （三）改革考试方法 传统的考试方法主要是以理论考试为主，导致学生对所学的知识死记硬背，融会贯通与实际运用的能力较差。因此，应对传统的考试方法进行改革，将重点放在实践操作的成绩上，结合实训报告、课堂表现等各方面进行综合成绩评定。礼仪实训教学应当由课堂延伸至课外活动，如组织学生举办形象魅力大赛，可使学生更深刻地体会到礼仪的魅力。 二、将礼仪教育渗透到相关的专业课程中 文化因素教学是商务英语教学中必不可少的重要内容。交际习俗与礼仪如：打招呼、称赞、称谓，访友做客等都是文化教育的主要内容。因此，在英语教学中要适时进行礼仪教育，注重学生的跨文化交际能力的培养，更好地掌握并准确运用英语语言。在培养学生的跨文化意识中，注重“礼貌原则”。礼貌是礼仪在言语动作上的表现。礼貌既是一种普遍现象，为各社会群体所共有，又是一种个性化的交际原则，受制于不同语言群体的不同文化背景。因此，“礼貌原则”在跨文化交际中具有灵活性和多样性。在跨文化交际中，如果说话者与听话者的文化价值观有很大差异，甚至彼此完全不能接受，礼貌的话语可能伤害对方，从而导致交际失败。因此，在成功的跨文化交际中，双文化比双语言更加重要。因此将礼仪知识的讲解渗透到不同的专业课程中，使学生在不同的话题学习中比较中英礼仪文化的异同点，渗透礼仪文化意识。 学习和掌握礼仪知识是现代商务组织和个人的身份证和通行证。应及时发现礼仪中存在的问题，积极探索解决问题的办法。礼仪课程教学环境必将得到有效改善，形成良好的礼仪实践范围，提高礼仪教学质量，把学生培养成为高素质、高技能的应用性人才。 商务英语专业论文:浅析开放教育商务英语专业项目课程模式研究与实践 论文关键词：开放教育；商务英语；项目课程；研究 论文摘要：随着国际市场逐步复苏和外贸政策效应的逐步显现，外贸经济的快速发展，迫切需要大批的符合现代企业所需求的复合型商务英语应用人才。嘉兴广播电视大学以市场需求为导向、以职业活动为核心、以工作逻辑为主线，开展开放教育商务英语专业项目课程实践。将开放教育商务英语专业技能训练与相关学科知识、职业特点以及行业需求相结合，最大限度地把教学内容与工作实际、行业标准以及地区社会经济发展背景相联系，进行以能力培养为主线的项目课程开发与建设，为区域经济发展服务。 一、引言 随着国际市场逐步复苏和外贸政策效应的逐步显现，嘉兴市外贸企业抢抓机遇全力拓市场，全市对外贸易恢复性增长势头良好，根据市155家重点联系企业的监测，有近八成企业在手出口订单增长，其中在手出口订单同比增长的企业占48.7%，比去年同期提高了31.1个百分点。分行业看，40家机电类企业在手出口订单同比增长的占57.5%，54家纺织服装企业在手出口订单同比增长的占46.3%。外贸出口队伍不断壮大，有出口实绩的企业3276家，同比增加394家。但是，在激烈的市场竞争中，嘉兴共遭遇了来自印度、土耳其、美国、欧盟等12个国家和地区发起的32起贸易经济调查。涉案金额4708.69万美元。主要涉及玻璃纤维、紧固件、纺织、轻工等行业。在外贸经济的快速发展和国际经济新的形势下，迫切需要培养大批的符合现代企业所需求的复合型商务英语应用人才。 因此，嘉兴广播电视大学开放教育商务英语专业项目课程的构建应以市场需求为导向、以职业活动为核心、以工作逻辑为主线，将开放教育商务英语专业技能训练与相关学科知识、职业特点以及行业需求相结合，最大限度地把教学内容与工作实际、行业标准以及地区社会经济发展背景相联系，进行以能力培养为主线的项目课程开发与建设，为区域经济发展服务。 二、“项目课程”教学理念的转变 在我国，对“项目课程”的认识经历了一个发展过程。从20世纪90年代开始研究和局部实践西方的能力本位课程，然而当时只关注如何以工作任务为依据重新选择课程内容，没有深刻认识到依据工作任务重新设置课程，确定新课程结构的重要性。这些课程只围绕一个个工作任务组织课程内容，单纯的技能训练课程只让学生获得一项项孤立的技能，而无助于学生综合能力和整体思维的培养。我们应该认识到职业能力即知识与工作任务的联系，只有当知识与工作任务相结合，个体能富有智慧地完成任务时，才能具备职业能力。因此，项目课程应该以其鲜明的职业性、综合性、人本性，融知识训练与能力训练于一体，代表当前职业教育课程发展的基本方向。在嘉兴广播电视大学开放教育商务英语专业项目课程的实施中，要防止市场的短视性、逐利性和盲目性对外语专业人才培养的负面影响。扎实推进电大开放教育商务英语专业项目课程改革的实施。为地方经济培养宽口径、应用型、复合型的经贸英语人才。 三、“项目课程”教学模式的研究 项目课程是以项目为参照点组织内容的课程模式，嘉兴广播电视大学以工作任务为中心选择并组织课程内容，并以完成工作任务为主要学习方式，目的在于加强课程内容与工作之间的相关性，整合理论与实践，提高学生职业能力。 一是校企合作开展项目提高职业能力的教学模式。嘉兴广播电视大学多方面实施“资源共享，互惠互利”战略，面向社会，面向市场，合作共建，共促发展。利用校外实习基地有计划、有协议、有合作地组织开展项目训练。聘请行业企业专业人员做实习指导教师，并且在人员的数量、素质、结构、责任感要满足学生实习的需要。比如，嘉兴广播电视大学到外贸企业——学校的实践基地进行市场营销、商务谈判、外贸函电、进出口业务与单证、国际结算等单项训练，并且在此基础上进行进出口贸易的综合实训，使学生能够将各个单项训练的内容和技能联系起来，相互融通，提高综合技能。这一系列商务实践模拟活动，力求以真实的素材、先进的手段与方法使商务英语专业的学生达到学以致用的目的。在实践中学生们积极性高、不怕脏累、干劲十足，实训效果明显。值得注意的是，我们的教师在对学生在岗实习的工作指导还不够深入、细致，每个实习学生的实习业务档案不完善等。我们应该加以改进，建立详细地记录学生实习的单位、工作情况，以及教师跟踪指导的具体资料，转变教师笼统分派指导任务的管理方式，实现有效的教学监督。 二是模拟教学模式。嘉兴广播电视大学模拟企业经营实训以高度仿真的企业环境为背景，采用把企业搬进课堂的教学理念，使学生在实训室可以步入另一个工作环境，同时采用情景教学、角色模拟、案例分析等方法，把课堂主动权交给学生，学生边说边做，使整个企业融为一体，通过学生的角色扮演，让学生体会到外贸函电的传递过程，熟悉单证的种类，在逼真的环境的环境中提高应用能力。 四、“项目课程”教学项目的开发和设计 商务英语“项目课程”的设置要立足本土，面向全球，培养管理、服务第一线的实用人才。同时充分利用区域资源，努力开展项目合作，推动区域系统各部分的协调发展。学校要加强理论与实践教学的结合，改革课程体系推行模块式教学，根据岗位分析结果，把职业能力要素分解、转化，组合成教学单元与实训项目，构造模块化课程．加强基本技能和实践能力训练。提高实训课程的针对性、灵活性、开放性和实效性。针对开放教育商务英语专业的学生多从事外贸的特点，在项目课程设置时要立足商务，向进出口贸易发展，培养进出口贸易单证员，报关员等，强化如单证英文识别，运输报验，托运，投保等英文实践操作，从而培育出“厚基础、宽口径、高素质、创新型”的适应全球经济需求的高级商务人才。 在“项目课程”教学项目设计上，必须围绕着岗位技能训练展开。在项目设置上，根据开放式商务贸易技能训练的要求，其训练体系可分为三个阶段：单项训练为第一阶段，比如：进出口业务与单证、商务谈判等单项训练；综合训练为第二阶段，比如：通过模拟外贸公司等形式开展综合实训，将学员学习的各单项的技能联系起来，进行综合运用，融会贯通，提高学生的综合应用能力和水平，以适应当今外贸企业的用人要求。最后，基地训练和顶岗实习训练为第三阶段。即让学员深入企业，在实战中检查学生在校学习和训练的效果。锻炼应用能力。当然学生在企业的实习岗位落实后，教师的实习指导工作要细致，不能流于形式。应根据学生的工作性质和内容，有针对性地安排具有相应专长的教师给予指导。指导教师必须全程参与，跟踪辅导，随时帮助学生解决工作中遇到的问题。使学生进一步加深理解有关商务贸易方面的方针、政策和准则，扎实提高综合运用所学的专业理论知识和专业业务技能。 总之，在“十二五”的开局年，嘉兴广播电视大学要充分发挥开放教育的综合优势，形成多功能的社会服务网络，建立多元化的职业教育培训体系、商务英语服务团队和校企合作商务研发团队，积极实施商务英语专业项目课程研究与实践活动，为实现电大转型升级，科学发展作出积极的贡献。 商务英语专业论文:浅析高职商务英语专业毕业论文多元模式创新实践研究 论文关键词：高职;商务英语;毕业论文;创新实践 论文摘要：高职人才培养的目标与特点要求学生的毕业论文或毕业设计与所学专业及岗位需求紧密结合。文章以笔者所在学院商务英语专业2010届学生的毕业论文教学指导为例，探讨了毕业论文多元模式创新实践，旨在为高职文科和商科类专业的毕业论文改革提供参考。 高职教育具有学历教育与职业教育双重性质、毕业论文和毕业设计是高职院校人才培养计划中重要的实践教学环节，是学生对整个大学阶段学习的回顾与总结，是学生综合能力的体现。高职人才培养的特点要求高职高专学生的毕业设计与所学专业及岗位需求紧密结合。笔者所在学院理工科专业的毕业设计已经取代原来的毕业论文成为学生毕业的重要指标，但是商务英语、文秘、电子商务等文科以及商科类专业还一直采用着传统的专业论文写作的形式。而毕业论文写作过程中出现的诸多问题和弊端使得毕业论文改革势在必行。 传统毕业论文写作模式的弊端 对高职英语专业毕业论文写作现状的调查表明，传统的写作模式存在着一系列的问题，很难培养学生发现问题、分析问题、总结以及归纳等创新思维能力，难以实现提高学生实践能力、动手能力及社交能力等预期效果。 首先，学生重工作而轻论文写作。论文写作一般都安排在顶岗实习的学期，大多数学生认为这期间找工作比写论文更重要。为了能顺利毕业，在关键时候，一些学生从网上截取几篇与自己专业相契合的论文，然后七拼八凑，略作加工，形成自己的论文，论文质量可想而知。 其次，学生在论文的选题方面缺乏自主创新，选题范围狭窄，思路不宽泛。在论文指导过程中，教师也容易引导学生依照教师个人的专业方向选题撰写论文，而忽略了高职毕业论文写作的基本要求，即使做到了论文内容与商务英语专业课程设置、教学内容有一定的相关性，但是仍没能与实践技能的培养紧密结合。 再次，由于大多数学生对科研论文撰写知识了解甚少，同时自身的语言基础、逻辑思维、布局构篇的能力欠佳，因此论文质量较差。这也给指导教师带来了很大的工作量，英语论文的写作指导花费了教师大量的精力。 鉴于以上诸多问题，为了让毕业论文写作能充分体现学生的综合实践能力并且能紧密结合市场的需求,笔者结合自身经验以及相关的实践和理论研究，对笔者所在学院的商务英语专业毕业论文教学指导进行了多元模式的创新与实践。 多元化的毕业写作和设计模式创新 学生不重视毕业论文写作的原因之一是认为论文写作仅仅是学校的毕业要求，与找工作和提高职业技能没有关系。如何使毕业论文写作与学生的专业和岗位需求紧密结合，成为创新与实践的“瓶颈”。经过研究和讨论，从2010届开始，我院将过去单一的专业论文写作的模式改为了专业论文写作、专业或职业研究报告、市场调查报告、商务项目设计和商务翻译及评述多种形式，以满足学生多方面的需求。 总结本届毕业生的论文写作情况，发现选择市场调查报告和商务项目设计的学生较少，主要是因为在校期间对这两种形式的写作接触少，缺乏训练。特别是商务项目设计，虽然与工作实践联系密切，但是要求综合能力强，难度大，不是特别适合高职高专学生。而专业或职业研究报告和商务翻译及评述的写作则达到了预期的效果。 （一）专业或职业工作研究报告 要求学生结合个人的实习经历和工作经验广泛选择紧密结合岗位并具有实际意义的研究主题展开设计写作。比如，在某涉外公司从事秘书工作实习的学生可以就秘书的特点、要求、所需职业能力、专业知识以及现阶段仍欠缺的知识或技能等方面撰写个人论文。再如，从事国际贸易进出口业务的学生可以就校内所学与岗位实际需求的知识和能力方面的差距撰写个人的理解和看法。为了防止学生将研究报告写成工作总结，我们要求学生在初稿前提交一个写作实施方案（表格形式），要求务必指出相关的职业岗位或工作职能名称、工作中发现的主要问题（着重于某一个方面）以及为解决问题拟定的思路和方案。写作实施方案可以帮助学生理清研究思路，按步骤完成写作任务。同时在指导过程中，指导教师提供方案样本、论文格式样本等，帮助学生了解和熟悉该项写作的目的、形式、特点及要求。 学生根据自己的研究和写作方案查找资料和相关理论、总结或借鉴经验，通过对相关要点的扩展、例证及归纳，就能写出一份不少于4000 字的研究报告。由于研究内容是针对自己的实习岗位，不会空洞和脱离实际。另外，学生还可以通过相关的实践，找到自己原先方案的不足之处，进行修改，完善研究报告，继续为今后的业务工作提供借鉴，一举两得，具有很强的实践指导意义。 本届毕业生写出了诸如《艺术陶瓷的发展及其对外贸易前景》、《纺织业外贸跟单员的作用》、《长沙市商务英语专业发展现状及就业方向》、《关于如何与客户进行有效沟通和处理投诉》、《国际商务谈判中英语语言的运用》等与自身实习工作密切相关的优秀论文，虽然可能在研究的系统性、结构的严谨性等方面有不足，但我们认为，这些选题和写作真正达到了预期的目的。 （二）商务资料翻译及方法评述 商务翻译是商务英语专业学生的关键职业能力之一。商务资料翻译及方法评述应该属于一种岗前实践和毕业综合训练，而这种毕业设计完全符合教育部对高职高专学生的要求。具体做法是：指导教师将8000单词左右的商务英语资料在学生离校实习前发给学生，学生在规定的时间内翻译完毕，翻译之后还需将翻译过程中遇到的典型困难和解决方法进行分析和总结，完成1000字以上的方法评述。 翻译的英文资料要具有时效性和应用性，主要选自商务英语杂志和国际商务网站。为了保证每位学生所翻译的资料不会雷同，同时，保证学生的翻译有一定的质量，我们原则上要求选择该毕业设计的学生要达到大学英语6级水平，又特别安排两名具有翻译资格证的教师专门负责其资料的选用和翻译指导。112名毕业生中有近30名选择了该形式的毕业设计。绝大多数学生能按要求认真阅读、理解原文，做到了翻译文本基本忠实于原文的意义，同时中文表达通顺、达意。在学生的评述中，也能就常见的翻译问题和技巧做分析和总结。通过答辩，还了解到学生为了完成设计任务，采取了各种切实有效的方法，他们对商务翻译过程的艰辛以及成功带来的快乐都有了亲身体验，达到了提高学生翻译实践能力的目的。 多元化的毕业论文和毕业设计形式促进了学生将相关专业知识有效地转化为综合实践技能，促使学生在真正踏入社会前认真完成了在校期间的最后一次能力实训。我们就此进行的创新研究和实践，已经显示了其可行性和有效性。但多元化的毕业设计形式对指导教师提出了很大的挑战，也对毕业论文指导的组织和管理特别是评价体系提出了新的要求，因此，在师资队伍建设和论文质量控制和管理方面还需相应地加大力度。 我们将不断总结经验，进一步研究和探索，力争构建一个适合高职院校语言教育类及商科类专业毕业实践环节的最佳模式，使得毕业论文写作真正成为教育与生产劳动和社会实践相结合的重要体现以及培养大学生的创新能力、实践能力和创业精神的重要实践环节。

新时期下中国经济转型升级与科技进步密切相关，先进的科学技术不仅能够降低企业生产成本，增强企业的市场竞争力，还能够在一定程度上促进中国经济在转型升级道路上健康发展。身处“大众创业、万众创新”的新时代，社会发展和科学技术的革新对创新型人才队伍的需求越来越迫切。因此，新时期背景下要保证中国经济转型升级道路上取得长足发展，势必离不开优秀的创新型人才队伍。在我国，高职院校是创新创业人才队伍培养和供给的主体，不断为国家经济发展注入“新鲜活力”，以创新创业人才培养为目标培养各类创新型的技术技能型综合人才，是高职院校今后发展的必然路径。创新创业教育，即“双创”教育，其核心是通过精心的课程规划和实践，由浅入深激发学生潜能，培养学生的创新精神和创业能力，逐步引导其成为合格的创新型人才。因此，明确我国高职院校实施创新创业教育的重要性，立足高职院校创新创业人才培养现状，探索合适的人才培养模式，对于高职院校实现自身价值，培育更多满足社会发展需要的创新创业型优秀人才，促进我国经济转型升级具有重要意义。 一、高职院校实施创新创业教育的重要性 （一）有利于提高学生的核心素养 “核心素养”以培育“全面发展的人”为核心，“全面发展”立足于三大基础构架，涵盖了六方位素养，培养“全面发展的人”，是相关工作者在充分实地调研分析，考虑社会发展需求，立足当前基本国情后所作出的正确决定。在我国高职院校中开展创新创业人才教育，其出发点是激发学生内在潜力，培养学生创新精神和创业能力，促进学生全方位发展。创新创业教育能够将宏观教育理念、培养目标和具体教育教学实践三者有机结合、相互联系，明确创新创业学生需要的品格和能力，解决“立什么德、树什么人”的根本问题，能够大大提升高职院校学生的社会核心竞争力，保证高职院校毕业生充分就业。因此，高职院校通过开展创新创业人才教育，培养学生的创新能力和实践能力，能够促进中国学生的全面发展，进而提高其核心素养。 （二）有利于提高高职院校的核心竞争力 高职院校的核心竞争力主要依赖于领导者的正确决断与自身师资力量水平，其中，师资力量水平直接影响着高职院校在院校圈内的定位与长远发展。创新创业一词深入人心，得到教育界广泛的支持，我国高职院校创新创业人才培养被推上了更高的一个层次。高职院校积极开展创新创业人才培养课程，将创新创业教育始终贯穿专业人才培养，将创新精神赋予每一位学生，结合自身院校发展实际，创新授课方式和教学内容，不断发展和完善课程教育体系，将创新创业人才培养教学标准化，不断壮大创新创业师资队伍，不仅能够培养出优秀的创新创业人才队伍，还能够提高高职院校自身的核心竞争力，对于深化我国高职院校教育教学改革具有重大意义。 （三）有利于缓解社会就业压力 近年来，我国高等院校教育资源逐步向广大群众公开，如今已实现高等教育由精英化向大众化转变。积极的国家政策促进了教育机会人人平等，优质的高等教育资源是我国培养优秀人才的物质保证。但是，高等教育大众化的弊端也随着时间推移渐渐浮出水面，即精英化就业的瓦解，大学文凭含金量大大降低，再加上近两年来全球经济复苏乏力，如今大学生就业难的问题已经成为一个严重的社会问题。高职院校积极开展创新创业人才教育，使学生明确领会创新创业的内涵和价值所在，提供恰当的平台和资源积极鼓励学生自主创业，通过创业解决自身就业问题，甚至通过创业为社会提供的更多的就业岗位，有利于缓解当前社会就业压力，在一定程度上减轻了国家负担。 二、高职院校创新创业教育现状 （一）对创新创业教育的认识不到位 在我国，创新创业教育起步较晚，最早的创新创业教育实践探索试点工作首先是在一批本科院校开展，而高职院校引入创新创业教育课程则相对较晚，在一定程度上也影响了高职院校教师对创新创业教育的思考和认识。鼓励我国各大院校积极开展创新创业人才教育，将“双创”教育推上了历史的新高度。但是，在进行创新创业教育实践探索过程中，部分高职院校领导和教师对其概念和本质认识存在偏差，这就导致了高职院校的创新创业教育政策和课程内容存在一定的狭隘性、片面性和局限性。认识偏差主要表现在创新创业教育被异化为“同质教育”，即未能将创新创业人才教育与不同类型的专业教育有机结合，相反，部分高职院校仅仅是针对全院校的学生开“大课”，没有充分考虑不同专业学生的不同需求。 （二）高水平的创新创业教育师资匮乏 对在校学生进行创新创业教育，师资力量是一个最重要的影响因素。据资料统计，一些高职院校创新创业教育教师人数仅占学校教师总人数的2％，其中拥有创业经历的教师更是寥寥无几。有的高职院校甚至抽调各专业的骨干教师组成临时的创新创业教育师资队伍，许多骨干教师大多没有创业背景，仅仅是停留在理论教学，其授课方式和风格与平时专业教育相当，因此不能突显出创新创业教育的价值与特色。相比国外先进的创新创业人才教育团队，不论是在队伍构建、创业经验，还是在实践能力上，我国高职院校相关的师资力量和条件都存在明显的差距，虽然产生这种差距的客观原因在于我国高职院校开展创新创业人才教育起步较晚，但是依旧需要政府部门和高职院校领导制定积极的政策，在主观上克服我国创新创业教育师资队伍不足的问题。 （三）学生创新创业实践机会不足 随着我国教育课程改革的深入，教育部越来越重视学生实践能力的培养，为了鼓励广大学生积极投身创新创业领域，相关机构先后举办了汇新杯新兴科技+互联网创新大赛；中国科技创业计划大赛；东升杯大学生创业大赛；全国智能制造（工业4.0）创新创业大赛等。虽然高职院校更倾向于培养学生的动手技能，但是参考相关数据资料可知，高职院校的学生参与创新创业大赛参与度并不高，即使有些学生积极参赛，但却因为自身学校“出身”较低的问题而被拒之门外，这也反映了部分比赛依旧存在不公平性的问题。同时，有的高职院校虽然口头上鼓励学生积极参与实践活动，但实际上却不积极寻求与相关企业合作为学生搭建实践平台，这也在一定程度上减少了学生们创新创业实践机会和条件。 三、优化高职院校创新创业人才培养模式的建议 近年来，诸多学者针对我国高职院校创新创业人才培养展开了探究和热烈的讨论。黄德斌[1]将高职院校创新创业教育融入人才培养，强调了创新创业教育师资队伍建设的重要性；廖彩霞[2]等将创新创业教育与创业课程、创业导师队伍、创业基地、创业人才培养相融合，构建了我国高职院校“3+1”创业教育模式；王怡静[3]立足“熊彼特创新理论”和“创客及创客教育”两个视角，提出了我国高职院校创新创业教育的分析框架。他们都立足于我国高职院校教育现状，为高职院校创新创业人才培养模式提出了诸多建设性意见。基于第二节列举的三个问题，本节将从以下师资团队、课程体系以及校企合作三个方面对目前我国高职院校创新创业教育进行优化。 （一）打铁还需自身硬 作为培育创新创业人才的中坚力量，明确教学目的，提高教师综合素质，对于高职院校高质量完成创新创业教育目标意义重大。因此，打造优秀的创新创业教育教师团队，需要自觉树立“打铁还需自身硬”的信念。首先，高职院校应该充分运用自身优质资源，通过开展各种形式的教学研讨和专题培训，让更多教师明确创新创业教学认识，掌握创新创业人才教育的策略和方法；其次，通过调研，了解学生对创新创业的看法和需求，保证课堂教学有的放矢；另外，团队成员间要明确自身分工（调研、策划、教学、实践等），同时，还要加强与校外专家、团队的联系与合作，积极引进国内外优秀的创新创业导师人才。 （二）“一纵一横”课程体系 高职院校创新创业教育课程内容既要囊括创业基础理论，又要包含创业精神这些公共内容，还要在各个专业教育中融入成功的创新创业实践案例，通过相关创业项目的介绍使专业课和创新创业课程深入人心，同时，还要在公共教学内容上对创新创业教育进行扩充，不断丰富教学内容，提升教学档次。另外，当代创新创业教育课程体系需要进行有针对性的分层分类设计，剔除传统教育中“一锅乱炖”的弊端。高职院校创新创业教育的最终目标是促进学生整体综合素质的提高，由于每类学生所涉及的专业领域不同，这就决定了他们未来创业发展的方向也各不相同，因此，需要优化相关的课程体系，针对不同专业、不同特长的学生制定不同的创新创业教育课程计划。例如，在横向上，机械、化工等理工科类专业学生实践性较强，则应该在课程体系制定过程中重点培养他们的技术创新能力；对于法律、会计类等文科类专业学生则可以重点挖掘他们的创业精神和实践能力。同样，在纵向上，可以根据学生接触创新创业教育时间的长短或者学生创新创业能力的高低，开设学习难度逐次递增的班级。如此“一纵一横”的创业创业教育课程体系，有利于教师因人而异开展教学，提高教学质量。 （三）校企协作促双创 “工学交替”一词来源于德国职业学校的“双元制”，强调理论知识应用于实践的重要性。创新创业学习仅仅停留在知识理论是远远不够的，还要带着新知识从校内走到校外企业开展实践，在实践中发现不足，克服不足后再实践，最后完善自身创新创业知识体系。高职院校和地方企业应该共同出资建立创新创业孵化中心，一方面，专业老师能够参与企业的项目研究和开发，丰富企业科技知识储备，另一方面，在校优秀学生能够真刀真枪参与孵化中心的项目，提高自身创新精神和创业能力。可见，高职院校和企业能够共享合作成果，达到共赢目的。另一方面，地方企业可以通过一次性赞助或者定期出资的方式为在校学生设立创新创业专项基金，在确保创新创业项目合理的前提下资助在校学生，为学生提供更多的实践机会，也为学生走向更高的平台参与创新创业比赛提供有利条件。 四、总结 总之，大力培养创新创业人才，是当前我国进行经济健康转型的重要保障，也是世界各国发展经济、科技，提升综合国力的中坚力量。在创新创业教育领域，虽然我国高职院校与国外院校还存在一定差距，但是只要我们抓住主要矛盾，科学合理地进行创新创业教育改革，增强师资力量，优化课程体系，夯实校企合作，一定能够逆风前行，实现创新创业教育价值，最终为社会进步以及国家经济发展提供更加可靠的优秀人才。 参考文献： [1]黄德斌.高职院校开展创新创业教育专业人才培养的现状及对策研究[J].丝路视野,2017(3):65. [2]廖彩霞,周勇成,刘俊.“双创”背景下高职院校“3+1”创业教育模式实践研究[J].教育与职业,2018(23):69-73. [3]王怡静.双视角下高职院校创新创业教育的思考[J].宁波职业技术学院学报,2018,22(05):1-5. 作者:刘媛 单位:湖南娄底职业技术学院

一、市级警犬技术实战团队建设的必要性 （一）满足市级公安机关警务实战现实需要 在实际警务工作中，受多种因素影响，市辖各县区警犬技术力量发展并不平衡，地区之间差异较大。在发案后，县区级警犬技术力量能够及时到达现场进行处置，但由于警犬数量与人员能力不足，解决不了所面临的复杂现场情况。在上报上级警犬技术部门等待技术支援后，往往会耽误警犬最佳使用时机，造成警犬实战效能无法有效发挥。组建市级警犬实战团队，在发案后第一时间组织力量，协调各科目专业人才迅速到达现场，集中全市警犬技术优势力量，快速处置现场警情，对提高警犬使用成功率，增强警犬技术在基层的实战认可度，形成良性循环，具有重要现实意义。 （二）促进市级警犬技术专业人才队伍良性发展 由于当前基层公安机关工作任务繁重，警力资源缺乏呈常态化，所以各地普遍存在抽调警犬技术部门人员充实其他部门以及基层所队的情况。警犬技术部门留存人员不多，导致出现有些科目无人带犬作业、战斗力不足以及警犬闲置现象。有些地方警犬数量与留存人员比例较大，仅留喂犬管护人员，使得警犬训练难以保证，易导致警犬丧失工作能力，最终形成恶性循环，使警犬技术发展进入死胡同。建立市一级警犬技术团队，整合各县区警犬技术优秀人才与留存人员，选调热爱警犬事业的高科技专业技术人员参加，利用现有资源迅速发展壮大全市警犬技术力量，有利于改善警犬技术队伍人员现状。 （三）提高警犬使用效率和战斗力 近年来，各省级公安机关警犬技术部门为充分发挥警犬技术实战效能，优化警犬资源配置，科学合理利用警力，相继成立省级警犬技术实战团队，选拔集中全省优秀警犬技术人员骨干，形成合力，以应对各类大型安保以及省内大型应急处突维稳事件处置。工作实践表明，省一级公安机关组建警犬技术实战团队，集中优势力量对省内大案要案攻坚克难，快速反应快速处置，大大提高了警犬使用效率，避免了人力物力浪费。通过借鉴省级警犬技术团队建设经验，建立市一级警犬技术实战团队，可使市级警犬技术实战团队建设少走弯路，迅速形成战斗力，对市级警犬技术发展起到积极促进作用。 二、实战团队的应用领域分析 （一）侦查破案 警犬技术最主要的实战作用便是侦查破案。组建市一级警犬技术实战团队，可以对全市范围内发生的各类案件做到全覆盖出警。首先，依托实战团队内专业人才的多样性，可以在调查走访、案件现场勘查、足迹追踪、物证搜寻、鉴别确认、无人机搜索勘查、后勤保障等多个方面协同开展作业，提高工作效率，有效避免县区警犬技术力量单组作业面临的人手装备不足、科目门类不全、专业水平参差不齐的问题。其次，警犬技术实战团队本就是由市公安局警犬基地以及各县区警犬技术人员组成，所以无论在市里任意县区发案，都会有当地警犬技术人员根据地缘优势，依托对于当地情况的了解，快速熟悉案情，制订符合实际的用犬方案，能够高效快速进入工作状态。尤其在山地搜捕犯罪嫌疑人、搜索物证、搜寻走失人员等多种类型案件中可发挥积极作用。 （二）搜爆安检、警卫安保 大型活动的搜爆安检及重要目标的警卫安保工作已成为当前公安工作的重要工作任务之一，在重大活动搜爆安检勤务中组建使用警犬技术实战团队，已有大量成功使用案例以及丰富的使用经验。通过学习吸收成熟的使用模式，由市一级建立的警犬技术实战团队承担搜爆安检及警卫任务，发挥警犬技术在搜爆安检勤务中的独特优势，协同特警、警卫、技侦等多部门警种联合作战，加强对于重点区域和人工仪器检查死角的搜索，确保在市内举办的大型会议活动、重要领导人来市视察的警卫安保工作万无一失，凸现警犬技术的不可替代性。 （三）应急处突 市一级应急处突拉动演练活动中，由于隶属单位不同，各县区警犬技术单位往往都是被编入县区一级特巡警大队作战单元，由于人数及战术限制，并不能充分体现警犬技术在应急处突方面的独特优势。而市级警犬技术实战团队可以充分发挥专业覆盖面广的特点，通过单独设置警情，突出警犬技术特长进行处置，可以有效提升警犬技术部门应对突发性事件的处置能力，凸现出警犬技术的巨大震慑力，以及在突发性事件处置中的独特作用。 （四）新领域、新战法的应用研究、推广 利用市级警犬技术团队的资源优势，针对辖区警务活动实际情况，开展实战攻关，针对辖区新领域、新战法进行课题研究。通过开展新领域、新战法的应用研究、推广，将警犬工作进一步做到实处，促进市级警犬技术结合本市治安特点良性发展。近年来，使用警犬技术打击新型犯罪领域的创新工作方法和侦查破案模式已经卓有成效，特别是使用警犬技术实战团队在快递物流领域查缉“电诈”工具方面，通过抽调来自各地的警犬技术实战团队，集中优势警力，在边境快递物流中转点使用警犬查缉涉电信诈骗工具，查获大批涉诈工具，有力打击了电信诈骗犯罪的嚣张势头。在市一级组建警犬技术实战团队，可以迅速推广总结此类新领域、新战法成熟的经验做法，通过联合禁毒、治安、森林公安等多部门对市一级多家物流中转站展开常态化查缉，针对毒品、爆炸物、涉“电诈”工具、野生动物及其制品等多项违禁物品展开专项行动，从而进一步扩大警犬使用战果，提升警犬使用效能。 三、实战团队工作模式的探讨 （一）队伍建设 建立市级警犬技术实战团队，应由市级警犬基地牵头建设，由基地负责人向市局机关及省公安厅业务部门做可行性汇报，经公安局党委开会研究同意后，出台具体文件及保障制度。团队人员应根据现实表现、工作能力、思想品行、奖惩情况进行选拔。将热爱警犬事业，在警犬工作中有突出表现，参加过国家级或省级警犬技术比赛并取得名次者应优先考虑，也可吸纳其他技术专业人才加入，充实实战团队技术力量。人员确定后以文件形式下发各县公安分局，保证实战团队警犬技术专业力量的稳定性和专业性。 （二）出警机制 警犬技术实战团队出警机制要多样灵活，平时在驻地、战时再集中，在接受指挥中心统一派警及满足其他警务部门的需求外，进一步拓宽出警渠道，提高警犬使用率。建立适合本地市级警犬技术实战团队的迅速反应机制，做到出警时能够迅速集结团队成员，后勤保障充分，在最短的时间内抵达辖区警情点，力争在最短时间内赶赴现场，为警犬使用创造有利条件。 （三）日常训练 市一级警犬技术实战团队训练可与每年全市警犬技术复训班以及区域红蓝对抗专项行动等活动相结合，在战中训，以训促战。市公安局警犬基地应通过举办年度警犬复训班，邀请省级优秀警犬技术实战团队教官以及其他刑事技术专业骨干现场授课，提升团队成员现场勘查能力，传授团队工作经验，解决实战与训练时所出现的问题。通过设置模拟警情，复刻真实案件现场情况等贴近实战的方式，锻炼实战团队人员及警犬出警速度，固化现场应对流程，做到在真正有警情时能够有条不紊迅速处置。 （四）同步上案 建立市级警犬技术实战团队同步上案机制，有利于警犬技术人员及时充分了解案情，制订科学用犬方案，根据现场有限条件最大限度发挥警犬技术独特作用，即使不能达到直破案件的圆满效果，也能够为侦查破案提供证据指明方向。近年来，各省级公安机关相继出台了警犬同步上案机制的要求，旨在解决传统出现场错过最佳用犬时机和条件时才决定使用警犬技术“碰运气”，最终导致贻误战机的问题。要根据辖区实际地域面积，实战团队人员及各科目警犬数量分布情况，科学合理地制订警犬技术团队同步上案机制，确保实战团队拉得出、打得赢。 四、宣传与激励措施 （一）做好警犬技术宣传推广工作 在警犬技术实战团队发挥作用取得战果后，在做好保密工作的前提下，应加大宣传力度，丰富宣传内容，在公安内网以及新媒体平台，通过简报、短视频等多种形式，做好警犬技术宣传工作，讲好警犬技术故事，树立先进典型，使广大人民群众了解警犬工作。通过在社会舆论中取得良好反响，进一步获得人民群众认可，进一步增强警犬技术的震慑力，提升警犬技术人员的职业荣誉感。 （二）建立市级警犬技术实战团队激励机制 良好的激励制度可以有效调动实战团队成员的工作热情，提高警犬训导员的工作积极性。由于在县区一级的警犬工作队伍中，事业编及工勤辅警所占比例较高，受身份限制及没有健全的晋升通道，极大阻碍了市级警犬技术实战团队队伍建设。现在各省都相继对辅警改革出台立法措施，规定辅警层级，提供完善上升空间。要探索建立市级警犬技术实战团队奖励机制，对在重大警务活动中发挥重要作用的同志进行表彰奖励，并作为带犬民辅警年终评优评先、职级晋升、推优入党的重要参考依据。这些激励措施对促进市级警犬技术团队的发展，促进警犬技术进一步服务警务实战需要，具有重大的意义。 综上，市级警犬技术实战团队建设，对于进一步深化“四个服务”，优化警犬技术专业人才技术队伍，推广警犬技术新战法、新成果，促进警犬技术更多地参与公安警务工作，进一步提升警犬技术服务警务实战的效能，推动警犬技术发展迈上新台阶具有重大意义。 作者:张彦鹏 成兴盛 罗宇 单位:甘肃省白银市公安局特警支队警犬基地 甘肃省公安厅机场公安局特巡警支队警犬大队 甘肃省白银市公安局特警支队警犬基地

铁路专业毕业论文:高职院校铁路专业实习实训基地建设研究 ［摘要］实训基地是高等职业院校培养高技能人才的重要保证条件，是提高学生职业素质和职业能力的着力点。铁路专业实训基地建设投资大、周期长、仿真效果差，是高职院校普遍面对的问题。文章以高职院校铁路专业为基础，探索校企共建实训基地的新模式。 ［关键词］实训基地校企共建校企共同运营 高职院校铁路专业实训基地作为实践性教学体系的重要组成部分，是高职学生与职业技术岗位“零距离”接触，突出培养学生的职业能力，巩固理论知识，训练职业技能，全面提高综合素质的重要平台，也是高职院校加强内涵建设的难点之一。目前高职院校普遍面临办学经费紧张，缺乏足够的资金建设实训基地，因此如何利用现有有限的资金，既结合校企实际情况，节约实训基地建设投入，提高双方合作稳定性，又考虑专业群、岗位群的兼容性，提高实训基地利用率，最大限度地实现学校人才培养与企业人才需求的无缝对接，建设好铁路专业实训基地，已成为高职院校高度关注并着力解决的问题。 一、当前高职院校铁路专业实习实训基地建设存在的主要问题及原因 （一）实习实训基地建设成本高，功能不全，没有铁路运输生产活动功能 许多高职院校铁路专业建有实习实训基地，也仅是有一台机车、两个车辆、几百米铁路线而已，不能保证铁路专业所有工种实习实训，并且不能相互联动，体现不出铁路各工种之间相互配合，是一个大联动机的特点。铁路运输生产活动是指综合运用线路、车站、机车、客车、货车、通信信号等各种运输技术设备，统筹协调各个专业部门和各个生产环节的关系，完成铁路旅客运输和铁路货物运输任务。学院自建的几百米铁路线根本不能进行铁路运输生产工作，只能进行简单的实物教学，简单的一些工种技能练习，达不到高职院校实习实训基地的要求。 （二）现有校外实习实训基地，校企合作关系稳定性差 高职院校的教学进程是按照人才培养方案组织实施的，具有稳定的模式和计划。而铁路运输现阶段运量大，运能紧张，行车事故频发，加之负面的社会影响报道增多，给铁路站段安全管理增大了压力。在此情况下，原有的实习实训基地协议就不能完全按照协议实施，造成流产的多，稳定性差。 （三）实习实训基地设备陈旧，实习实训工位严重不足 学院自建的实习实训基地因设备昂贵，建成后没有更多的资金进行设备更新，许多实习实训基地已使用十多年，只进行简单的维护，只能维持使用，随之对应的是铁路发展突飞猛进，尤其动车、高铁的发展已达到世界先进水平，而这些设备更昂贵，对于一个学院来说是不可能购买的。随着铁路的发展，营业里程的增加，运量的扩大，需要大量高端技能型人才。高等职业院校为发展，为满足铁路大量的技能人才需要，铁路专业招生规模在不断扩大，一个专业一届200人、300人很正常，多到一届500人的也有，一个学院的实训实习基地所具有的实习实训工位已不可能满足要求，一个学院所在地的铁路行业所具有的岗位也不可能满足学生的实训实习，很多实习实训已流于形式。 （四）“双师型”教师少，技能型教师短缺，制约和影响了实习实训基地的可持续发展 随着铁路跨越式发展，铁路行业需要大量的本科、硕士学历的毕业生，因铁路行业的特殊优势，高职院校很难与它们竞争抢到优质的毕业生，导致铁路专业的教师短缺，生师比极其不合理，多数院校已超过30U1。另外，近几年地方铁路发展速度也很快，铁路上一些具有专业技能的退休人才，已被待遇高的单位早早挖走，高职院校铁路专业基本聘请不到合适的兼职教师。这样，“双师型”教师数量少、知识更新慢、操作技能有待提高，同样影响了实习实训基地的发展。 （五）设立实习实训基地时，只关注专业的特殊性而忽略了铁路专业与专业之间的内在联系 各院（系）只围绕自己设置的专业自行建设实习实训基地，而不是在学校统一领导下以主干专业为核心，协同其他专业科学规划建设辐射整个铁路行业的专业群实习实训基地。铁路是一个大的联动机，各专业、各工种之间相互联系密切，如果只以专业为单位，各自建设，不成体系建立起来的实习实训基地，由于实习实训条件兼容性差，造成利用率低。 （六）铁路专业实习实训基地投资少，投资渠道单一 铁路虽然点多线长，但布局极其不均衡，在广阔的西部地区铁路线路少，并且技术装备低。这些地区不但铁路少，铁路企业也少，高职院校铁路专业基本不被政府重视，政府所给的投资不能满足铁路专业实习实训基地的建设，更没有其他铁路企业愿意给铁路院校的实习实训基地建设投资。 二、拓宽高职院校铁路专业实习实训基地建设的思路 随着铁路跨越式发展，新技术的不断应用，现有铁路高等职业院校的实习实训基地已不能满足需要，各高职院校也在积极探索铁路专业实习实训基地的建设问题。本文结合高等职业院校铁路专业情况和铁路行业现状，提出拓宽铁路专业实习实训基地建设的一些新思路。 （一）校企共建、共营实习实训基地 1.共建、共营铁路行业练功场地。铁路经过十几年的快速发展和近几年对职工队伍培训的重视，每年都要举办各种练功比赛。铁路局为了组织比赛，建有规模较大、功能比较齐全的比赛场；各生产站段为了锻炼自己的参赛队伍，建有功能比较完善的各种练功场地。这些比赛场和练功场地只有在比赛和练功时才使用。这些场地和设备常年闲置，会造成场地陈旧加快、设备锈蚀严重（铁路设备大多是露天放置的），而且每次比赛时都要投入大量的资金进行维护和修理。铁路高职院校应进行深入调研、认真论证，与铁路局和各生产站段共建练功场地。铁路高职院校可以把学院的实习实训经费投入到这些练功场地的日常维护，保证这些场地的完好和设备的正常使用，保证学生在这些场地进行实习实训，实现校企共建、共营实习实训场地。这样，学院节约了建设实习实训基地的资金，企业节省了维修、维护的费用，实现了校企共赢。 2.共用救援列车基地。铁路救援列车是当铁路线路上发生行车事故或滑坡、塌方、火灾等重大自然灾害时，执行抢修事故任务的列车。它一般由起重吊车、修理车、工具车、宿营车及工程材料车等组成，并配备有一定数量的救援人员，停放于车站、机务段等指定地点（称基地）。为保证救援的及时，铁路在不同地区设有救援列车，并有专门供救援列车停放的地方。救援列车和停放地共同组成救援列车基地，并有专门的管理人员和救援队伍，隶属机务段管理。 救援列车基地的职工长期在同一个环境里进行同样的等待，职工的思想、心理都有一定的压力，个别职工无所事事，每天不知道干什么。如果学生进入救援列车基地实习实训，那么基地马上就有了人气。可以聘请职工当管理教师，业务好的师傅当指导教师，职工和学生一起进行学习，丰富职工的工作内容，稳定职工队伍，这样职工能够同学生建立友好的关系。 （二）租用铁路，担当实习实训基地 随着国家产业结构的调整和铁路建设的快速发展，原有厂矿企业的铁路，一些铁路专用线运量急剧减少，一天只能开行一对列车，铁路完全处于亏损经营状态。随着铁道部的撤销，铁路公司的成立，这些亏损的铁路线，铁路公司肯定不会继续经营，很可能是停止营业，不再运营。铁路高职院校可以选择性地租用一条或几条这样的铁路线，聘请一些现场工作人员进行管理和运营，同时修改学院人才培养方案，采用“2+1”的培养模式（两年在学院，一年在现场），每届学生第三年到租用的铁路线实习。实习学生在师傅的带领下，承担一定的工作量，这样可以降低铁路运营成本，要比铁路自己经营节省费用，同时学生一届跟着一届，能够持续发展。这样既保证了铁路线的继续运营，又满足了高职院校铁路专业学生的实习实训需要。 （三）购买铁路报废、淘汰设备，充实自己的实习实训基地 近几年，铁路快速发展，铁路运量急剧增加，原有的设备已不能满足运输的需要，铁路运输设备又不是简单的增加，所以原有铁路设备淘汰、更新快；与铁路相关的新设备、新技术不断产生，不断地投入使用，铁路原有的设备也在不断淘汰、更新。铁路淘汰、更新下来的设备因使用年限不到，一些设备被地方铁路购买，用于运量小、技术要求低的地方铁路，但大部分更新下来的设备被铁路物资公司拍卖，基本上是废品价。高职院校可以进行调研、多方联系，跟踪铁路设备更新这个巨大的市场，选择适合自己学生实习实训的设备，及时采购回来，充实、建设自己的实习实训室，节约大量的资金。 （四）加强师资队伍建设，胜任实习实训指导教师工作 铁路快速发展，新技术、新设备、新知识层出不穷，急需大量的高端技能型人才，也急需大量的教师对其职工进行培训。铁路企业是生产单位，同时又因任务紧，没有大量的教师和工程师储备用来培训职工，高职院校铁路专业要抓住这一时机，积极与铁路企业联系，承担铁路的培训。经过给铁路企业职工的培训，可以使教师学习新技术、新设备、新知识，同时又加强了学院与企业之间的联系，也增加了学院的收入。通过学院教师给铁路企业的培训和技术服务，达到企业和学院双赢，企业职工得到培训，同时学院的教师也学到了新技术、新知识，能够胜任实习实训基地的指导教师工作。 （五）建立铁路专业实习实训基地多元化资金筹措机制 高职院校铁路专业因实习实训设备昂贵，单靠政府的专项设备资金和学院的自筹资金是不可能建设和完善铁路专业实习实训基地的，必须建立多元化的资金筹措机制。（1）政府投入。每年中央财政、省财政、市财政都对高职院校实习实训基地有财政投入，这些投入因资金有限，对昂贵的铁路设备显得杯水车薪，但高职院校可以将几年的政府投资集中起来使用，这样虽然周期长，但可以解决一些实际问题。（2）校企共投。随着土地成本的提高，铁路企业再建自己的培训基地，成本急剧加大。现在随着高职院校新校区的建设，高职院校大都有闲置的土地资源，高职院校可以出让土地，把铁路企业引进来。高职院校投土地，铁路企业投设备，校企共投、共建实习实训基地。（3）引入社会资金。现在社会闲散资金很多，这些资金在寻找投资渠道，因高职院校投资时间长、见效慢，大多数资金不愿意投入，但对高职院校投资也有优势，就是投资相对安全。因此，高职院校要做好宣传工作，做好利益的分配，从而得到一部分投资。（4）加大银行贷款。现在的商业银行很愿意给教育贷款，并且很多银行都是低息贷款，甚至世界银行等一些国际银行都是无息贷款。学院要积极争取这样的贷款，扩大学院实习实训基地建设的投资渠道。 实习实训基地建设是高职院校提高教学质量，凸显办学特色的重点；同时实习实训基地也是职业技能培训、职业技能鉴定和高新技术推广应用的场所。高职院校铁路专业的实习实训基地建设更是高职院校铁路专业培养高端技能型人才的重要手段，是培养学生的动手实践能力和增强毕业生就业竞争力的重要方式。 铁路专业毕业论文:移动教学模式在铁路特色专业中的应用研究 【摘要】随着智能手机在人群中的普及，移动技术也随之得到了快速的发展。近几年，将移动技术用于教育教学上，而发展出的移动教学模式也正在被专家们反复酝酿和尝试。首先论述了目前国内外关于移动教学、移动学习的共认概念和发展现状，然后针对铁路特色专业，提出了一套将移动教学模式应用到铁路特色专业教学中的教学方法，并通过对方法的试行，总结出几点体会和引发的思考。 【关键词】移动教学模式铁路特色应用教学 目前，在我国大部分城市。教育信息化的建设已经具有相当规模，计算机、网络等基础IT建设比较充分，建设了比较丰富的校园信息化系统。但是，在校园内工作、学习、生活具有很强的移动性，靠办公室、教育、宿舍的固定电脑远远不能满足学习、生活的需要。学生们渴望随时随地的获取到相关的专业信息、能随时向老师提出疑问并快速得到解答。老师们也希望能随时了解学生对所学知识的掌握情况、帮助学生解决学习过程中遇到的各种问题和困难。 随着我国智能手机用户量的不断提升，到2012年12月据官方统计，我国的智能手机用户拥有量已经超过5亿。这其中，以年青人居多。而对高职院校来说，主要的学生年龄层大概处于17-20岁之间，根据调查，这个年龄段的学生也是智能手机的主要消费人群之一。因此，面对这样特点的学生人群，高职院校的教学模式和授课方式也必须要跟上时代的变化、社会的进步，与时俱进地加以完善和修改，以便能用学生所适应和习惯的方式完成对知识的传授和对学生所提问题的解惑。目前，在国外的一些学校，已经开始使用一种被称为“移动学习”的教学方式，这种教学方式是利用无线移动通信网络技术以及无线移动通信设备（如智能移动电话、个人掌上电脑等）获取教育信息、教育资源的一种新型学习形式。这种新型的学习形式也正是考虑和迎合了目前年轻学生普遍都有智能手机、IPAD等新兴电子产品的现状，通过技术手段将学生需要学习的内容以这些电子媒介为载体进行讲授和传播。 本文主要从下面三个方面进行探讨和研究。（1）介绍目前教育界公认的移动学习的概念和国内外移动教学的发展现状；（2）铁路特色专业所具有的特殊性和教学要求；（3）如何将移动教学模式有效地运用到铁路特色专业的教学过程中，以期提高教学质量。 一、移动学习的概念和国内外移动教学发展现状 所谓的移动学习，目前业内对其公认的定义是：移动计算与数字化学习的结合，它包括随时、随地的学习资源，强大的搜索能力，丰富的交互性，对有效学习的强力支持和基于绩效的评价。它是通过诸如掌上电脑、个人数字助理或移动电话等信息设备所进行的数字化学习。 移动学习是在数字化学习的基础上发展起来的，是数字化学习的扩展，它有别于一般学习。Sun公司的e-learning专家针对移动学习提出了他独到的见解，他认为移动学习并不是新鲜事物，因为在传统学习中印刷课本同样能够很好的支持学习者随时随地进行学习，从另一个角度想，其实印刷的课本本身也是一种移动学习的工具，所以移动学习一直就在我们身边。 作为移动学习，最突出的三个特点有：（1）简化了传统教育方式对师资、费用、教育环境等稀缺资源的需求；（2）结合新经济时代网络的优势，以多媒体和网络社区的形式呈现；（3）学习者利用“零碎”的时间进行学习，提高了时间的利用率；（4）学习者可以自由自在、随时随地进行不同目的、不同方式的学习，提高了学习者的学习积极性，增加了学习群体的自由组合；（5）移动学习将改变传统教学中教师的作用和师生之间的关系，从而根本改变教学结构和教育本质；（6）移动学习拓宽了接受教育的对象。现代的社会对学习者的要求越来越高，要求人们不断的学习、充电，但是作为早已走出校园的社会人来说，如何有效、快捷的获得教育机会，也是个头疼的问题。而移动学习的模式将教育理念和技术无缝连接起来，无时无处不在学习，学习也不再是在校学生的专利，所有的人，无论学生与否、无论年纪大小，都可以通过移动教育体系来获得知识、自我提升，从而有利于构建终身学习的体系。 由于受到移动技术等发展的制约，对于移动学习体系的研究与建设，我国的起步比较晚。与欧美发达国家相比，无论是研究的规模还是研究的深度都有较大差距。比如在2001年英国的Ultra lab实验室就主持了M-learning项目，主要研究移动教学，其外还有2007年欧洲的“移动游戏学习项目”等，参与研究的国家的美国、瑞典、英国、爱尔兰等多个国家。我们国家将移动学习作为一个项目研究，最初是从2001年由教育部高教司的试点项目“移动教育理论与实践”开始的；随后国内大专院校教育院系、部分企业等对这种新型学习方式的探索开始不断的加深和积累。到今天，在经历了十多年的理论研究与实践后，我国移动学习的研究有了突飞猛进的进步，同时与之配置的各种应用技术和教学手段也在不断的成熟。 目前，在移动教学建设方面，我国主要有下面这些做法和成果： 1、通过参与和举办各类移动学习相关会议，了解和学习目前世界各地移动学习的经验和成果。近年来在我国承办过的几项大的会议的有：2008年北京师范大学承办的第五届WMUTE，2010年华中师范大学承办的MULE2010，都是国际知名“移动学习”相关国际会议。 2、开展一系列具有中国特色的移动学习研究应用。比如：中国移动为农民提供农业百科、科学知识和市场信息的农信通，为以农业生产为主的发展中国家做出了表率。 3、通过与发达国家或跨国公司合作研发移动学习产品和服务，共同推进移动学习的研究及应用。典型的如1999年4月研发的多媒体移动教学网络系统CALUMET由国内SCC公司及南开大学与日本松下公司合作。 通过上述几种方式和途径，国内的移动学习也蓬勃发展起来；通过项目合作吸取发达国家的优秀经验，并结合自身国内的发展特点和需求进行本土化和改进。 二、铁路特色高职院校的专业教学特点 目前，在我国的铁路类高职院校，普遍都带有着浓厚的行业背景和特色。大部分的铁路类高职都是曾隶属于原铁道部管理的学校，本世纪初，由于铁路行业主辅分离，铁路类学校移交地方管理并升格为高职的学院。而这些铁路高职院校的特有专业就是指为轨道交通行业企业培养所需的高等技术应用性专门人才的所涵盖的专业，具体专业包括铁道机车车辆、机车车辆检测与维修、铁道通信信号、铁道工程技术、高速铁道技术、电气化铁道技术、铁道交通运营管理、铁道乘务、铁道运输经济、城市轨道交通车辆、城市轨道交通控制、城市轨道交通工程技术、城市轨道交通运营管理。这些铁路特色专业有着较强的行业特点和对办学有较高的要求。因此，如何让现代化信息教学技术溶入到这些特色专业的教学过程中，是一个让我们从事教育工作的老师值得思考和研究的问题。 目前，在铁路特色高职院校的专业教学过程中普遍存在着这些特点：（1）行业背景浓厚。（2）教学、实训、实习条件要求高。（3）由于内容相对枯燥、技术性强、与外界丰富的教学理念、模式脱节。（4）教学方式、方法普遍跟不上现代信息化的教学要求。 因此，对于教育一线的老师来说，如何让我们枯燥的教学内容能够以一种轻松、便捷的方式溶入到学生们的日常生活、学习当中。能够对他们起到潜移默化的影响呢？结合目前年轻学生当中已经普遍流行使用的智能手机和微信通讯工具，我们提出了一种移动式的教学方法，在此，我们称之为“微信课堂”。在这个教学方法中，我们主要用到了下面这些信息化方式和手段。（1）智能手机，现在在年轻的学生人群中基本上人手一台。（2）搭载在智能手机上的微信通讯工具。（3）我们制作了自己的“湖铁科公众订阅号”。（4）我们基于世界大学城空间上开发的微信教学与管理平台。我们的“微信课堂”就是基于这些信息化的手段和方式的基础上开展我们的教学指导工作。 三、“微信课堂”-移动教学方法 为了能更加详细的说明我们对于“微信课堂”的设计思路，下面我们以学校信息技术系铁道通信信号专业《铁道通信信号基础设备维护与检修》这门课程为例进行设计。 《铁道通信信号基础设备维护与检修》这门课程的特点是：内容多、杂、涉及面广。因此，在日常教学过程中，我们发现如果单靠课堂内的45分钟教学，很难完成我们的教学内容。并且，就算完成也是填鸭式教学，无法有效的达到我们原本的教学目标和计划。因此，为了让这门课的教学能有趣、形式丰富且达到预期的教学效果。我们对这堂课的教学进行了重新的设计，分成了课内讲授部分和课外移动教学部分。下面我们着重介绍的是课外移动教学部分的教学设计。 1、根据工种特点制定学习任务：铁道通信信号专业在铁路上的工种定位是中级信号工。我们根据中级信号工的职业资格能力要求，在结合了教学内容的基础上制定了本课程的移动学习任务单。 在移动学习任务单中，详细地说明了这门课程需要学习和掌握的几类设备以及各设备需要了解的工作原理和参数。由于，我们正常的课堂教学时间有限，在课堂中，老师和学生的精力主要用在对设备作用、原理图、动作程序进行分析。而对于这些设备的检修参数，由于量大，面广，是无法靠正常的课堂讲解完成的。因此，这一部分的内容，我们就通过移动教学的方式帮助学生进行课后的消化和解决。 2、微信平台反馈、收集学生日常学习问题。学生们在课后学习过程中如果出现学习方面的问题、困惑，可以通过学校的“微信教学与管理平台”，向老师提出问题，来向老师进行询问。通过“微信教学与管理平台”，老师能把学生们通过手机的各种问题和情况进行收集、分类、汇总，然后根据问题所隶属的不同任务来分别编制出相应的《移动学习问题清单》，并把有关的参考资料作为学习的储备资源放置在自己的个人空间，方便学生上网预习、查阅。 3、灵活组织微信课堂，组织学生随时开展课外辅导。针对前面形成的“移动学习问题清单”中的疑问，老师会统一时间开展课外的教学辅导，当学生们完成问题的预习后，就可以通过微信课堂进行课外的集中解答和讨论。 4、教学监测。“微信课堂”的实施是基于微信平台开展的，作为一种教学方法，我们需要做到能对这种教学实施过程进行观测和体现。借助我校开发的“微信教学与管理平台”，我们将学生的提出的问题、交流纪录永久性地存储在服务器，对于“微信课堂”中产生的数据（文字、图片），也能以文档的方式上传到服务器，方便进行必要的数据分析。以作为本门课程教学效果的辅助评价之一。 四、“微信课堂”-实施经验总结 我们在信息技术系铁道通信信号专业13级的部分班级当中使用了“微信课堂”教学法进行了课外的移动教学指导。通过为期一个学期的试点以后，在此，我们主要就实施过程中积累的教学经验和体会做说明。 1、“微信课堂”对任课老师的专业综合能力有较高的要求。“微信课堂”教学法在这门课程的教学中主要是对大量的检修参数和指标进行介绍和讲解，是对课内教学的教学补充。因此，这对专业老师的专业综合能力提出了比较高的要求。专业老师除了要非常熟悉课内知识（比如：原理、电路动作），也需要了解不熟悉的其他专业知识。 2、邀请部分学习积极性高的同学参与教学指导，及时公布实施后的教学评价，充分调动学生的学习积极性。在这门课程中“微信课堂”的目的是对课内教学的补充。但是，老师的精力毕竟有限，在完成课内教学的基础上还要承担课外移动教学的任务，有时也感到力不从心。同时，为了鼓励大家参与“微信课堂”的积极性，在实施过程中可以邀请部分学习兴趣高的同学，参与主导“微信课堂”的实时讲解、讨论。以此，希望来调动大家的学习积极性。 3、重视课外移动教学环节的教学评价。“微信课堂”这种移动教学方法是对课内教学时间有限、老师精力有限的一种补充。作为一种教学方法，必须要包括教学过程实施完后的教学评价环节。但是，这种教学评价制度又于传统的课内教学评价制度有着很大的区别。如何对课外移动教学环节进行教学评价呢？根据我们的课外教学内容，我们对《铁道通信信号基础设备维护与检修》这门课程进行了如下的评价设计：（1）根据同学们使用“微信教学与管理平台”进行教学互动的参与程度；（2）根据“微信课堂”环节实时讨论，同学们的学习积极性；（3）在《铁道通信信号基础设备维护与检修》课程结束之时，针对课外的检修参数等学习内容，我们会进行一次随堂测验，测验内容与课内讲解知识无关，而是与移动教学环节的内容相扣，以此，作为对课外移动教学的一种考核评价方式。 微信课堂教学法是一种通过微信工具的方式，将课外地点分散的学生通过平台组织成虚拟课堂，由老师对课内无法完成和详细解答的问题进行集中讨论的教学方法。它不要求学生一定在集中在课堂内完成，只需要学生开通微信，登录微信教学与管理平台，按照老师的课堂内容和要求参与学习即可。 目前，这一教学方法在我校铁道通信信号专业13级部分学生的《铁道通信信号基础设备维护与检修》这门课程中进行了试点使用。初步的实行后，学生们的反应良好，但是由于是试行阶段，在制度和政策上还有设计思路上仍然存在不足和缺陷，接下来，我们将继续对这一教学方法进行完善和充实。争取在听取学生、授课老师等多方面的建议后，能不断丰富这一种移动式的教学方法。 铁路专业毕业论文:铁路站房电气专业优化方向探讨 摘 要：本文结合某高铁站房电气专业已完成的优化，针对铁路站房电气专业设计特点，对电气专业优化设计方向进行探讨。 关键词：优化设计 节约成本 提高效率 随着高铁的迅速发展，高铁站房建设日趋增多，致使设计者的设计工作更加繁重，有些设计者甚至担负着多个高铁站房的施工设计。目前，高铁站房的设计图纸普遍不够精细，存在设计裕量过大导致材料浪费以及选用的一些材料、工艺落后等问题，如完全按照图纸施工，将会遇到操作的困难甚至导致无法正常施工。 为了使设计图纸能更好地指导施工，我们需及时与设计进行沟通交流，通过与设计的配合实现优化。现结合某高铁站房工程电气方面材料优化、系统优化、施工方法优化等已完成的优化项，从以下三个方面对电气专业优化设计方向进行探讨，供同仁参考。 1 材料优化 1.1 导管优化 1.1.1 电线电缆导管材质优化 对于铁路站房电气设计图纸，电线电缆导管主要有以下几个特点。 （1）导管多为金属导管，主要材质是焊接钢管和热镀锌钢管。 （2）导管的管径为15～150 mm，其中使用数量最多的为管径15～32 mm的导管。 （3）导管敷设的主要区域是在干燥的吊顶内。 针对上述特点，可以对管材进行优化。通常设计图纸中普通照明系统、智能照明系统、动力（非消防负荷）系统及机电设备监控系统的配管均为焊接钢管。通过查阅《工业与民用配电设计手册》第三版第十章线路敷设中的线路敷设方式按环境条件选择表（详见表1），我们可以将以上各系统管径不大于40 mm且在站房吊顶内敷设的焊接钢管优化为套接紧定式钢导管（JDG）。需要注意的是，对于明敷于潮湿环境或埋地敷设的金属管应采用焊接钢管或热镀锌钢管。薄壁电线管不能在潮湿场所使用，也不建议在高温、多尘、火灾危险场所使用，否则，应需采取特别措施；焊接钢管的管径指的是内径，套接紧定式钢导管（JDG）的管径指的是外径，所以选用时套接紧定式钢导管（JDG）的规格应比相应的焊接钢管放大一级。通过导管优化，节省了成本，大大提高了施工效率。本工程优化了导管共计93540 m。 1.1.2 电线电缆导管管径优化 设计图纸中经常会遇到电线截面小但导管管径过大等情况。根据《民用建筑电气设计规范》8.4.3中的规定：三根及以上绝缘电线穿于同一根导管时，其总截面积（包括外护层）不应超过导管内截面积的40%。两根绝缘电线穿于同一根导管时，导管内径不应小于两根电线外径之和的1.35倍。通过与甲方、设计、监理沟通，同意在满足相关规范中金属导管布线要求的前提下，在施工中进行管径调整。我们可以查阅《工业与民用配电设计手册》第三版第十章第一节，进行管径选择。对于焊接钢管可以使用表2进行管径选择，套接紧定式钢导管（JDG）可以通过表3进行选择。 1.1.3 电线电缆导管优化成线槽 对于管路比较集中的区域，可以采用线槽代替钢管，不同系统的导线之间用隔板隔开。这样可以降低成本和安装时间。如图1为照明设计图中普通照明的一部分，云线标注的部分共19根导管沿同一路径敷设，施工中优化为线槽。 线槽选择可以参照国家建筑标准设计图集建筑电气常用数据（04DX101-1）。其中，线槽内允许容纳电线根数见第6-28页。比较常用的规格见表4。 1.2 电缆及电缆桥架优化 1.2.1 电缆材质优化 国家建筑标准设计图集建筑电气常用数据（04DX101-1）中，第6～64页中明确了特级、一级、二级建筑的划分，第6～65页明确了电缆阻燃级别的选择见表5。通过查阅可知此站房属于一类建筑，选用阻燃级别B级的电缆就可以满足要求。设计图纸中设计的电缆阻燃级别为A级，通过与甲方、设计、监理沟通，最终同意选用阻燃级别为B级的电缆，降低了材料成本。 高铁站房图纸中，有时会存在选用电缆标准过高的情况，如本工程中热风幕配电箱选用的电缆为WDZN-YJY-1kV-3×95+2×50。设计图纸说明中已明确热风幕属于三级负荷，而设计选用的电缆为耐火电缆。通过与甲方、设计、监理沟通，同意改为阻燃电缆WDZ-YJY-1kV-3×95+2×50，降低了材料成本。 1.2.2 电缆桥架截面优化 根据《钢制电缆桥架工程设计规范》CECS 31：2006，托盘、梯架规格选择中，选用托盘、梯架横截面积的公式为： 图纸中，设计的电缆桥架规格及数量通常较大，可通过上述公式计算出电缆桥架的填充率，对于裕量过大的电缆桥架可以选择优化。我们通过与设计沟通、配合，在满足电缆托盘上敷设的电力电缆总截面积与托盘内横断面积的比值不应大于40%，并预留工程发展裕量的条件下，进行了电缆桥架的优化。下图2、图3为基本站台候车厅桥架优化前后对比图。通过优化本工程节省电缆桥架CT1200×200共计300m，CT1000×200共计300m，CT800×200共计400m，CT600×200共计700m。 1.2.3 电缆桥架敷设路径优化 电缆及电缆桥架的材料成本在整个电气专业成本中占很大比重。通过电缆桥架路径的优化，我们可以达到节省电缆和电缆桥架的目的。如图2，原设计电缆桥架位于下层吊顶并由15轴敷设至14轴，再由14轴处引上至本层吊顶，优化后见图3，电缆桥架路径改为由15轴附近的11#强电井直接引上至本层吊顶，仅此一处桥架内的每根电缆就节省了约50 m，大大降低了成本。本工程桥架路径的优化共计4处，节省电缆总计约为5000 m。 1.3 配电箱内元器件及灯具的优化选择 图纸中的配电箱内元器件、灯具通常都是按照某一知名品牌参数进行设计的。在满足设计功能及设计产品参数的情况下，我们可选择成本相对低的同类知名品牌。例如，将设计图纸中配电箱内施耐德品牌的元器件改为ABB品牌的元器件；灯具也通过各种性能对比，选择了性价比高的国内知名品牌，从而降低了成本。 2 系统优化 2.1 接地系统优化 站房接地系统图纸中，基础接地网设计为在站房结构柱、桩基、基础梁钢筋之间均采用40 mm×4 mm的热镀锌扁钢进行水平连接，与基础梁水平钢筋共同形成接地网格，见图4。 通过与设计、监理沟通，利用基础梁筋、桩筋、结构柱（筋）做基础地网连接线，只在连接处采用40 mm×4 mm热镀锌扁钢焊接的方式，大大节省了40 mm×4 mm的热镀锌扁钢数量。 2.2 机电设备监控系统优化 机电设备监控系统优化主要是对控制总线方式、DDC控制箱及设备监控点位三个方面进行优化。 2.2.1 控制系统结构优化 原设计图纸中，系统对监控对象的控制通过线缆与DDC控制箱连接多成树干式点对点控制。此种控制方式，对中央监控主站的硬件要求很高，控制硬接口及控制线缆非常多。我们采用了现今流行的集散控制系统（DCS）进行组网设计，在被控机电设备相对集中的地方设置分散控制装置（比如DDC控制器），采用总线方式，通过通信网络，对站房机电设备进行集中监视、操作、管理和分散控制。 以扶梯控制对象总线为例，采用4芯屏蔽双绞线，以485总线方式将扶梯手拉手串联起来与主站相连，通过主站分配给各个扶梯地址代码，就可以对每个扶梯的上行、下行、故障、正常等基本状态进行实时监控。相对于原设计的点对点硬接口控制，这种总线方式大大节省钢管、线槽、控制线缆等材料以及施工费用，且系统稳定，监控可靠，也便于后期维护。 2.2.2 DDC控制箱的优化 原设计中，DDC控制箱分布在各强电井中，但被控设备大多集中在空调机房、水泵房等内。在考虑到各条总线的设备容量、负载平衡、长度限制及DDC控制箱结构统一的基础上，对强电井内的DDC控制箱进行了拆分，在空调机房、水泵房等被控设备集中的房间设置了单独的DDC控制箱。这既节省了线缆、钢管等材料，又方便了后期的安装调试。 2.2.3 设备监控点位的优化 原设计中，监控点位很详细周密，但是过于繁琐且多有重复，在满足设计要求的前提下，很多点位都能简化。例如，空调机组开、关两种状态，只要采集其中一个状态，通过主站软件设置，就可以实现实时监控。这样就简化了大量的监控点位及相应的硬件设备。最后，点位由原设计的5000多点简化到3000左右。 2.3 智能应急照明系统优化 智能应急照明设计图纸中的地面疏散指示灯间距为2.5～3.6m，按此间距设置会导致因地面疏散指示灯过密而破坏了地面石材的装修效果。查阅铁道部工程设计鉴定中心编制的《铁路客站站房照明设计细则》，其中7.3.3章节中在疏散通道的任一位置至少有一个疏散指向标志在视觉范围内，并保证导向的连续性，疏散标志灯相互间距不应大于20m。最后经过甲方、监理及沈阳铁路局公安局消防监督处同意将地面疏散指示灯成间距优化为5.4～6m。仅此一项节省地面疏散指示灯276套。 3 施工方法优化 3.1 高大空间安装施工方法优化 铁路站房一般都存在高大空间，如候车大厅。对于这样的高大空间我们可以利用屋面网架结构及吊顶转换层的主龙骨，采用反吊施工方法。反吊施工方法可以达到提高施工效率节省施工时间，降低施工成本的目的。反吊施工方法必须在保证安全的前提下来进行实施，这就要求在安装位置拉设一道生命线（钢丝绳），在转换层主龙骨上铺设满足作业需求的脚手板，两端固定牢固，然后在操作人员下方利用网架结构挂设两层大平网，操作人员系好安全带再进行操作，防止出现高空坠落。在高大空间安装时，可以根据灯具的间距，在下方将管线配备完，再进行上方的固定。这样也减少了施工人员在高度作业的劳动强度。 3.2 屋面防雷支架安装方法的优化 在金属屋面防雷系统中，利用热镀锌扁钢将固定支座与屋面檩条用自攻螺钉进行连接见图5。如果在施工作业面上进行镀锌扁钢的安装，施工难度大并可能对固定支座造成变形和破坏。通过与屋面施工队伍协调，先将镀锌扁钢与固定支座在加工场内连接完，再由屋面施工队伍对连接完的热镀锌扁钢固定座进行现场定位安装。此种安装方法大大降低了施工难度，节省了施工时间。 4 优化工作思路 正确的优化工作思路决定着最终优化结果。在导管、电缆材质、接地系统优化项中，可以直接以图纸会审的形式取得设计、监理、甲方的签字认可；对机电设备监控系统、电缆桥架截面及路径优化项中，我们可以配合设计进行图纸的深化并做出深化方案，再由设计确认来达到优化的目的；配电箱内元器件及灯具的选择，可以在招标过程中经过监理、甲方的确认来达到优化选择的目的；施工方法的优化是我们可以依据现场的作业环境，并与施工作业队进行施工探讨，采用的最佳施工方法。 5 结语 本工程材料优化方面降低成本约400万、系统优化方面降低成本约65万、工艺优化降低成本约30万，共计约495万。做好优化设计，需要在熟悉各专业图纸及电气专业相关规范前提下，同时，还需提前进行策划，确定优化方向和思路，并通过与各相关方的配合来达到优化的目的。以上是我在高铁站房电气专业优化中的一点经验总结，希望可以为大家在今后的施工中带来参考。 铁路专业毕业论文:铁路运输组织教学内容模块化与面向专业的优化组合研究 摘 要：研究了铁路运输组织的理论体系结构，将其知识点由宏观到微观利用聚类分析方法分为四级粒度知识点，并利用专家打分法、层次分析法及加权关联矩阵分析方法，针对信息管理与信息系统专业、物流管理专业、交通工程专业各专业的培养计划及就业去向，将运输组织的四级粒度知识点进行组合优化，生成了各专业的《铁路运输组织》课程的教学内容，为各专业的学生适应将来的就业岗位提供了理论支持，也为相关任课教师备课、设计教学日历、执行教学任务提供了有价值的参考资料。 关键词：铁路运输组织 模块化 组合优化 专业 目前，高校中的课程教学内容模块化研究方兴未艾，涉及基础教育及专业课教育[1～4]。《铁路运输组织》是交通运输专业的核心主干课，在学生知识结构体系和能力培养中有着重要的地位，该课程涵盖了行车、货运及客运中与运输组织密切相关的核心内容，目标是使学生熟悉铁路运输生产的过程及特点，掌握铁路运输组织相关的基本概念和原理，全面了解铁路运输组织作业过程与方法。 1 铁路运输组织课程开设现状与存在问题分析 《铁路运输组织》在交通工程、物流管理、信息管理与信息系统等专业均开设，授课学时为48学时。而不同的专业有其自身特点，对铁路运输组织理论的知识的要求有很大差异。所以十分有必要研究各专业对铁路运输组织相关理论的需求。而目前已有的《铁路运输组织》教学大纲，只是根据学时量选定了相关教学内容，在教学内容采取了一刀切的做法，教学内容的筛选不具有针对性。 2 铁路运输组织课程知识点聚类分析 铁路运输组织课程的课程内容十分丰富，进行铁路运输组织课程教学内容的模块化设计与优化组合，首先要对铁路运输组织的知识点进行聚类分析，分别生成不同粒度的铁路运输组织知识点。 通过综合分析，将一级粒度知识点模块划分为行车组织基础、运输调度指挥与统计分析、客货运组织三个模块。行车组织基础模块着眼于铁路生产现场运输生产组织实务，系统介绍车站工作组织、车流组织及运行图和区段通过能力等内容，是铁路运输组织的核心和基础。铁路运输调度指挥与统计分析模块属于铁路运输上层管理、涉及铁路运输组织决策性质的内容，关系到运输全局。而旅客运输组织与铁路货物运输组织模块是铁路面向社会的运输的体现形式，涉及具体客运站作业组织、客运计划、旅客列车开行方案及乘务工作组织、货运站与货场、铁路货场管理等重点内容。[1] 3 各专业分类及对铁路运输知识点需求特点分析 铁路运输组织课程的开设一个很重要的目的是让非交通运输专业的学生掌握铁路运输方面的专业知识，为其尽快融入相应的工作岗位打好坚实的基础，而不同专业的就业去向也不尽相同，对铁路运输组织课程中的知识点的需求也有所不同，所以，进行针对各专业的铁路运输组织知识点优化组合的一项很重要的基础是分析各专业学生的就业去向，了解其对专业知识的需求，从而在铁路运输组织课程教授知识点组合时做到有的放矢。 作者统计了交通运输学院非交通运输专业（交通工程、物流管理、信息管理与信息系统）近三年的就业去向情况。将就业单位划分为铁路局及地铁运营公司、工程局及相关公司、相关设计院、读研及其它五类。其中，铁路局与地铁运营公司对铁路运输组织知识要求水平较高，工程局及铁路相关公司次之，设计院就业与读研就业人数较少，但其对学生掌握铁路运输组织相关理论知识的水平与程度要求也相对较高。其它就业去向对铁路运输组织专业知识的掌握程度要求不高。 通过对各专业的就业去向进行统计分析，认为交通工程专业应将铁路运输组织课程作为必修课，加强车站工作组织、区段通过能力及运行图方面知识的学习；物流专业将其作为选修课程，注重铁路货物运输组织方面的强化。信息管理与信息系统专业将铁路运输组织课程作为必修课程，加强铁路调度指挥与统计分析。运行图等内容的学习。 4 专业与铁路运输组织课程知识点匹配与课程内容优化组合 4.1 匹配等级与强度 在确定铁路运输组织课程知识点与专业的匹配等级时，采用主观赋权法和客观赋权法。在权重系数确定时，单纯采用专家评判法受专家主观意志影响较大，单纯采用层次分析法又存在操作性较差的缺陷。为保证权重系数的客观、公正和权威，采用专家评判法与层次分析法相结合确定指标的权数：先采用专家评判法取得各位专家对各指标的估价权数，再用层次分析法对专家的估价权数进行汇总及检验取得指标的权数。 4.2 相关度计算与学时换算 根据4.1节介绍的主观赋权法和客观赋权法，得到各级粒度知识点与各专业的相关度系数。将技术站作业组织知识点，所包含的所有四级知识点货物列车和货车在车站的技术作业、接发列车工作、调车工作基础、解体调车作业、列车编组调车作业、取送调车作业、车站班计划级车站阶段计划，针对各专业通过运用专家打分法及层次分析法进行汇总，得到针对各专业的各四级粒度知识点的权重，然后根据权重，换算为教授知识点时间。 5 结论 本文阐述了铁路运输组织的理论体系结构，将其知识点由宏观到微观利用聚类分析方法分为一级粒度知识点、二级粒度知识点、三级粒度知识点及四级粒度知识点，并利用专家打分法与层次分析法，针对信息管理与信息系统专业、物流管理专业、交通工程专业各专业的培养计划及就业去向，将运输组织的四级粒度知识点进行组合优化，生成了各专业的《铁路运输组织》课程的教学内容，为各专业的学生适应将来的就业岗位提供了理论支持，也为相关任课教师备课、设计教学日历、执行教学任务提供了有价值的参考资料。 铁路专业毕业论文:浅谈高速铁路通信系统与其它专业接口管理工作 摘要：随着高铁技术的全面发展，更多专业对通信系统的需求业务越来越高，通信系统为信号、电力供电、牵引供电、客服等系统提供可靠的、冗余的、可重构的、灵活的业务信息传送信道，是保证铁路运输安全、高效运营的重要信息传输。高速铁路通信系统接口工程涉及专业多、技术复杂、涉及面广、要求高、施工和管理难度大；针对高铁通信接口工程管理特点，本着方便施工及管理实际出发，本人从福厦、向莆高铁施工经验总结出对高速铁路通信系统接口概念、通信系统与相关专业接口界面、接口管理普遍存在问题、接口管理措施进行了分析，为今后的高铁通信系统与其它专业接口管理提供参考。 关键词：接口概念接口种类存在问题 管理措施 1.高速铁路通信系统接口概念 高速铁路建设通信系统的接口管理是各种矛盾产生的焦点,也是很多专业开通的前提，工程建设中往往在接接和管理环节上出现问题,为了减少问题的发生,确保通信系统施工可靠有序衔接。接口管理工作就是为了确保全线的系统性和完整性，协调和统一全线各相关专业间、部门间的关系和标准。本人结合福厦、向莆高铁通信系统接口工程管理实践出发，对通信系统与其它专业接口管理进行探讨。 接口在广义上说是两个或者两个以上的组织、计划或者设施安排相汇，并且可能发生冲突或者需协调的地方，一个接口至少与两方相关。通信系统接口是指通信、信号、电力、牵引供电、信息、防灾、土建等专业之间相互关联、相互衔接、相互影响的部分。 2.高速铁路通信系统与相关专业接口种类 2.1.通信系统与信号专业间接口 （一）与信号CTC系统接口 通信系统传输子系统在车站为信号CTC系统提供2M接口。界面为信号机房DDF模块（信号专业设）外线侧。 （二）与信号集中监测系统接口 通信系统传输子系统在车站为信号集中监测系统提供2M接口。界面为信号机房DDF模块（信号专业设）外线侧。 （三）与信号列控系统接口 通信系统通信线路为信号列控系统在车站、信号中继站提供光纤，利用铁路两侧的光缆每侧提供6芯光纤，在通信机械室利用与短段光缆直接熔通的方式将干线光缆引至信号机房。界面为信号机房ODF模块（信号专业设）外线侧。 CTCS-3列控系统：无线闭塞中心（RBC）根据列车占用情况及进路状态利用通信GSM-R系统向所管辖列车发出行车许可和列车控制信息。GSM-R系统交换机MSC的PRI接口与列控RBC系统之间的连接通过通信专业传输系统提供的通道实现。 （四）与信号其它系统接口种 通信动力环境监控系统对信号机房的环境量及空调设备进行监控，RTU、传感器、采集器及其连接线由通信提供。 2.2.通信系统与牵引供电专业间接口 （一）通信线路、传输系统为供电系统远动SCADA提供所需的光纤资源、专线传输通道，变电所SCADA设备通过FE接口与通信传输系统MSTP设备互联，接口位于通信机房传输设备的FE口处。 （二）低压供电系统为通信专业提供两路可靠的交流供电，引接至通信机房内电力交流配电箱（含B级防雷装置）。通信专业设备与低压供电系统的接口位于通信机房的电力配电箱出线端。 2.3.通信系统与电力供电专业间接口 （一）与电力供电系统接口 电力供电系统为通信机房提供可靠的交流电源，其中为车站通信机房提供2路三相交流电源引入；为区间基站、信号中继站、牵引变电所亭等其他通信机房提供2路单相交流电源引入。 界面为通信系统设备与低压供电系统的接口位于通信机房的电力配电箱（由电力供电专业设置，含一级防雷装置）出线端。直放站电力配电箱需具备2路切换功能。通信机房设置的电力配电箱供通信设备的回路不带漏电保护器。 （二）与电力供电电力SCADA系统接口 通信系统传输子系统在车站远动开关房、车站变配电所、南昌西动车所内为电力SCADA系统提供上传通道。 通信系统光缆线路在区间箱变、区间中继站电力远动开关房、隧道变配电所内为电力SCADA系统提供2芯单模光纤，FC接口。 接口界面： 1）车站、配电所：电力远动设备经RTU、路由器及交换机采用同轴电缆/网线引至通信机房DDF/RJ-45配线架的外线侧。 2）箱变：通信专业在箱变内设置ODF配线架，电力远动设备经RTU、路由器及交换机采用尾纤引至ODF配线架用户侧。 （三）与隧道内机电设备监控系统 1)隧道机电设备控制及照明监控由电力专业自行组网，RTU由光纤自行组环，然后引入就近通信机房内DDF配线架外侧。 2)通信传输子系统提供隧道内机电设备监控系统区间至综合工区的点对点通道（2M或FE）。 3)隧道变配电所纳入远动控制，隧道通风由相应工区控制并可实现就地控制。 2.4.通信系统与信息专业间接口 （一）与旅服系统接口 通信系统数据网子系统在客运车站为旅客服务系统提供2个FE（单模O）接口。 传输接入系统、时间同步系统为旅客服务系统提供1个RS422时间同步接口。 界面为通信机房ODF、音频配线架的外线侧。 （二）与客票系统接口 通信系统传输子系统在客运车站为客票系统提供2M接口。界面为通信机房DDF配线架的外线侧。 （二）与办公网系统接口 通信系统数据网子系统在客运车站为OA系统提供2个FE（单模O）接口。界面通信机房ODF配线架的外线侧。 （三）与公安管理信息系统接口 传输系统在设有公安派出所所的车站为公安管理信息系统提供2M接口。接口界面为通信机房DDF配线架的外线侧。 （四）与综合布线系统接口 通信系统与车站综合布线系统的接口界面在各客运站通信机房音频配线架的外线侧。 （五）与综合视频监控系统接口 视频监控系统与旅客服务系统视频监控终端的接口位于本系统各监控中心的以太网交换机端口（FE（e）/（o））上；旅客服务系统视频监控终端需通过各车站的视频服务器对各摄像头进行调看。 与客服系统摄像机的接口位于本系统在各车站设置的视频控制柜(包含交换机和编码器)上的视频端子排上。客服系统为通信系统设置的视频控制柜提供可靠的交流供电 2.5.通信系统与车辆专业间接口 通信系统在红外探测机房为THDS系统提供2个VF2/4接口，车辆专业为通信专业提供设备安装位置、可靠的电源、接地端子等。界面为红外探测机房通信设备的出线口。 2.6.通信系统与防灾专业间接口 通信系统在车站、区间基站为防灾监控系统提供2M（或FE）接口。界面为通信机房DDF或RJ45配线架的外线侧。 2.7.通信系统与综合接地系统间接口 通信系统统一利用综合接地进行接地，包括位于区间正线路肩、路堑、桥梁、隧道、车站、段所的所有通信系统设备。 2.8.通信系统与土建专业间接口 （一）与路基接口种类 路基为通信专业在线路两侧提供通信电缆槽，同时间隔一定距离或在特殊地段（如大中桥、隧道两端）设置光电缆手孔，在手孔处预埋过轨及引下护坡或引出路基钢管，以便通信光缆过轨及分支引出。 （二）与隧道接口种类 隧道专业为通信专业在隧道两侧提供通信电缆槽，同时长大隧道中间隔一定距离在大避车洞内底部设置余长电缆腔，设置光电缆接头/余留手孔，在手孔处预埋过轨、分支钢管，以便通信光缆过轨及分支引出。 （三）与桥梁接口种类 桥梁为本系统在桥两侧提供通信电缆槽，并间隔一定距离预留通信光缆上、下桥条件，长度大于2km的桥梁上需预留光缆接头、预留条件。 （四）与站场接口种类 车站范围内为通信专业站台和自站台端头至出站信号机在站场两侧设置站场通信电缆槽，并与区间及站台电缆槽相连。在特定位置设置光电缆手孔，在手孔处预留穿越站场的防护钢管及引出分支钢管，以便通信光缆过轨及分支引出。 （五）与房建、暖通接口种类 本线车站、段所、区间信息接入点等处设置通信机房，并满足抵抗百年不遇洪水水位要求；通信机房的环境、装修应满足相关的技术指标。 为避免光、电缆布线及通信设备安装对建筑物结构造成破坏，土建工程中应为通信系统预留沟槽管洞；在车站内提供满足通信系统建设要求的光缆进线、配线室。 各新建站站台由房建专业设置通信管道人（手）孔以及提供站台电缆槽道并引至通信机械室引入口处。 （六）与地质物探接口 地质物探专业为通信铁塔基础所在位置处进行地质钻探。 3.通信系统接口管理普遍存在问题 3.1土建对通信系统的影响 站前单位路基、桥梁的主体工程施工不能与沟槽管线的配套设施的施工同步进行，重主体轻附属的现象普遍存在，比如桥梁段光电缆槽道已建成，但没有进行防水层和保护层的施工，导致光电缆仍不能敷设；路基段光电缆槽道已完工，但边坡槽道未砌筑，导致光电缆裸露，存在安全隐患；站前施工的过轨管道不通，影响通信光电缆的过轨；铁塔基础施工因为征地问题不能顺利进行；通信机房由于房建由于无法按期交付无法安装等。站前施工工序严重制约站后施工进度，对站后工程施工周期产生较大影响。 3.2综合接地系统对通信系统的影响 根据铁道部《关于印发的通知》（铁运[2011]144号）文规定，各类通信机房、铁塔等设施，当其距离贯通地线在20ｍ范围以内时，须与贯通地线引接线等地位连接。站前单位实施的贯通地线施工进度往往不能满足站后使用时间要求，比如在准备引接时发现站前单位在电缆槽边上未及时设置接地端子，或者贯通地线性能指标不满足，对通信系统正常开通也造成较大影响。 3.3四电系统集成专业之间相互影响 虽然目前高铁基本上实行四电系统集成管理，但由于牵涉几个专业，实际也是由几个单位组成联合体参与施工，这样由于专业与专业之间大多是两家不同的施工单位在实施，因此往往会造成工作衔接不顺畅，推诿扯皮时有发生。比如电力专业由于送电滞后影响通信系统设备调试；通信系统无法按时给信号、电力及牵引供电专业及时提供业务通道调试；信号CTC组网方式改变引起通信施工图电路重新调整出图；调试过程中各专业之间配合不顺畅，故障处理不及时，相互推脱责任等，给整个工程建设及管理带来诸多不便，严重时则影响项目的开通节点。 3.4专业接口分工施工界面划分不合理 四电接口设计对接口界面划分有时不是很合理，往往会导致系统的延时开通，造成建设单位需花费大量精力来协调，比如某条高铁牵引变电所、配电所牵引变电所、AT所、分区所、开闭所等室内外的视频监控施工界面设计划分为：前端设备由牵引供电（或者电力）专业来实施，通信系统只为各牵引变电所、配电所、AT所、分区所、开闭所等室内外的视频监控前端预留前端接入条件，通信视频监控系统与变电（电力）专业摄像机的接口位于通信机房综合监控系统视频控制柜(包含交换机和编码器)的视频端子排上。同一个视频系统由于分几个专业在施工，有时涉及到采购几家视频厂家设备，有时造成各厂家间视频设备系统不兼容，接入困难；施工及调试过程中相关专业之间配合不顺，互相扯皮，往往会影响视频系统的开通时间，同时花费大量人力来协调，给项目管理带来很大不便。 3.5其它专业设计给通信设计所提接口需求不准确 随着我国铁路通信工程建设步伐的加快及信息化程度的提高，其它专业信息通道需求基本上离不开通信系统，一条线牵涉到设计院十几个专业，因此相关专业设计人员需及时给通信设计专册提业务需求（包括接口位置、类型、带宽、数量及协议等），有时铁道部更新了相关政策、规范，或者未征得路局相关处室、站段及集成商（或设备厂家）的意见导致了解不够就开始向通信设计提需求，通信设计施工图出来后，在实施过程中现场其它专业又进行较大修改，导致返工现象，影响工期。 4.通信系统与其它专业间接口管理措施 通信系统接口管理的实施过程必须采取必要、有效的管理措施，才能真正控制接口工程的施工质量，更好地做好通信系统与其它专业的接口衔接顺畅，确保工程的顺利实施开通。为此，本人结合高铁施工经验制定了以下一系列具体的管理措施。 4.1高度重视接口管理，制定相应管理规章制度。 高铁四电工程施工的一个显著特点就是工期紧、受站前制约大，交叉作业必然，各参建单位必须高度重视，认真对待，加强管理。因此建设单位应积极组织设计单位、监理单位、站前单位、站后施工单位及设备供应商等相关单位进行协调、沟通，建立完善的接口管理规章制度，明确各自职责，建立考核机制，加强对接口工程的科学管理。 4.2 及时召开专题协调会，提高设计各专业间互提接口需求质量 设计是工程实施的前提，因此做好设计施工图的准确度和质量相关重要，避免日后返工。这就要求各专业设计人员在提需求前应加强与相关部门的沟通联系，了解清楚接口类型、数量、带宽、协议及数量等具体需求，建设单位应及时组织相关部门人员召开专题会议协调（或设计联络会），同时对设计接口方案进行研究讨论优化，使接口设计施工图更合理科学。配合设计把有关接口需求落实明确清楚，界面划分科学合理，以便设计及时提供准确的接口施工图。 4.3加强对接口设计施工图的技术交底工作。 接口施工图出来后，为了让接口施工、监理参与人员正确认识通信系统接口工作，全面熟悉接口施工图，建设单位应及时组织设计人员对相关单位进行设计施工图纸进行全面、细致的技术交底。 4.4召集相关单位加强对接口知识的培训。 为了让所有参建单位更深的认识接口，优化接口施工方法，提供工效，建设单位应经常组织设计、施工及监理人员进行接口知识培训。 4.5加强与土建工程相关参建单位间的沟通配合。 通信系统与土建工程接口管理牵涉多个专业，多家站前施工单位，为了把接口工作做得更好，因此各参建单位应加强沟通配合，比如站后单位要及时与站前单位、房建单位联系沟通，及时掌握有关电缆槽、贯通地线、机房等施工进展，密切跟进，科学安排，采取见缝插针，交叉施工，才能有效控制施工工期。 4.6重视四电系统集成专业间沟通配合。 四电系统集成牵涉几个专业，相互专业之间接口衔接内容较多，专业间合作解决的问题也更多，比如通信基站与信号中继站选址问题；通信设备调试用电时间；信号、电力及牵引供电、信息等专业要求通信系统提供通道时间；各专业接口故障处理协调配合等问题，因此要求各施工单位应加强沟通配合，共同做好接口配合工作，使各工序合理衔接。 4.7科学组织，解决工期与安全质量的矛盾 工期和安全质量是对立统一的关系---每道工序都与固定周期，任意压缩工期，不满足工序周期时间必定对安全质量管理造成巨大压力，埋下重大隐患；反之，发生安全质量事故必定拖延工期。第一：切实掌握业主的总体安排，掌握站前施工进度，优化施工安排，为每道工序确定合理工期；第二：创造条件，见缝插针。根据站前工程进展，寻求我们作业平台，尽可能满足工序的作业周期。第三：合理安排作息时间，避免疲劳施工，确保施工安全质量得以控制。 4.8切实加强安全防护，做好成品保护措施。 高铁施工条件复杂，施工条件不具备却要赶工、室内外施工相互交叉干扰，因此我们应按相关规定做好安全防护措施，现场杜绝不穿防护福、不带安全帽、不设安全防护员等不良习惯，特别是要做光电缆外露、区间安装设备、隧道漏缆及机房设备防尘处理等成品保护要加强，采取行之有效措施进行防护。 4.9接口管理纳入每季度的质量信誉评价。 为了加强对施工单位的接口工程管理，建议将施工单位的接口工程管理工作纳入建设单位每季度对施工单位的质量信誉评价考核，对施工质量不合格，管理不规范的施工单位进行扣分，进一步促使施工单位重视接口工作，以保证接口施工质量。 4.10加大接口工作检查力度，强化现场监督。 建设单位作为项目管理部门，应积极不定期地组织相关接口管理人员对施工单位接口施工质量进行全面检查，现场监理要强化现场监督，对施工过程中发现的接口问题应及时进行协调解决。同时为了全面掌握接口工程进展情况，收集信息，应加大检查力度和检查范围。 4.11定期召开接口例会。 为了加强通信接口工程的管理，建设单位（或监理单位）应定期组织各参建单位召开四电接口工程例会，对四电接口施工存在问题进行分析，并提出解决办法，制定节点和责任主体，使得接口工作得到推进。 5. 结束语 高铁通信系统与其它专业接口管理工作是一项复杂的系统过工程，必须建立完善的接口管理体系，从细节抓起，加强沟通协调，做好了通信系统接口工作，才能保证接口工程质量符合设计要求，满足高铁验收标准。 铁路专业毕业论文:高速铁路供电专业职工培训研究与实践 摘要：本文依据职工培训的实践，明确职工培训目标，阐述了高速铁路供电专业职工培训状况，从培训层次、需求、内容、资源开发和培训手段等方面进行了研究探讨，以适应高铁发展的需要。 关键词：高速铁路；供电专业；职工培训 高速铁路是一个庞大的系统工程，其建设及运营管理所需知识涵盖了各类专业，新技术层出不穷。高铁职工需要不断拓展其知识与技能，而实际运营过程中出现的种种问题也需要有效提高高铁职工素质，恰当地予以应对，高铁发生的事故已经给我们敲响了警钟。因此，如何提高专业技术人员的素质，成为高铁运营管理迫切需要解决的问题之一。笔者认为，当前可行的措施之一，就是针对现有一线专业技术人员，使其熟悉高铁设备，尽快提高其技能，满足由传统铁路岗位转变为高铁岗位的需要。在高铁的关键技术中，牵引供电系统是重要部分。本文就高铁供电系统职工培训现状及实践进行探讨。 一、培训目标 高速铁路有其特殊性，在给人们带来方便之余，一旦发生意外，损失伤亡往往很严重，同时会影响公众对行业的印象。因此，要保证轨道交通的安全可靠运行，首先要有高素质和高技术的职工队伍。通过培训，达到职工培训目标，符合消费者、企业、职工个人的利益，这也是铁道部不断加强培训投入的原因。 培训的实质就是将职工培养成为企业需要的人，系统性、针对性、人性化、差别化地开展培训。对于高速铁路牵引供电系统的运行管理，大部分职工都没有这方面的经验。其供电方式与现有铁路的供电方式不同，更不同于一般的企业供电。因此，通过培训，提高职工的技能和素质，尽快熟悉高速铁路供电技术及应急处理，确保高速铁路系统安全、可靠地运行，保证供电的质量，建设一支高素质、高技能的优良的供电保障队伍，对保证高铁供电的可靠性，具有重要意义。 二、培训特点 （一）职工培训由原指令性计划为主转向以实际需求为主。 以往职工参加培训主要是按上级要求、规定参加，职工培训工作主要依据上层方面的开班要求进行，这种方式比较系统，方便组织和管理。这种培训方式对职工而言，带有一定强制性质，职工本身的主观性难以体现，对于根据自身需求实现自我提升还是有些不足。按照这种培训机制，职工什么时候参加培训和培训什么内容，主要取决于上层的决策，职工对于培训计划并不是很清楚，目前在职工需求方面的考虑有所改变，逐渐转变为以实际工作需要和职工个人需求结合为主。 （二）培训范围广、内容多，内容针对性逐渐提高。 过去对管理层和专业技术人员是分开进行培训，就培训对象而言，比较有针对性，但培训内容主要由依据员工的层次确定。对于管理层的培训，从接受培训任务到开班的时间间隔较短，培训时间也比较短，一般不超过10天，专业技术人员的培训周期稍长，一般在15至30天之内，也有几天的专题培训。在培训需求、培训项目的针对性方面，仍存在值得探讨的地方。 （三）培训利用院校有利条件，促进了培训设备更新。 在以往的培训中，能较好地将理论和实践结合起来，由于是员工培训，一般来说授课环境较好，空调、多媒体等设备齐全，对高速铁路职工培训而言，实操设备则普遍较实际运行设备落后。目前，部分院校设备已经更新，如有的已经按照高铁设备进行采购和建设，投入数百万的资金，有较大改善。而一些高职院校的设备和技术没有更新，对于操作性强的培训项目开展不利，变电所、接触网等设备使用多年，已经不适应高速铁路职工培训的发展需要。 （四）高铁供电专业标准尚未完善。 由于各铁路局（集团）的高铁设备和技术有所不同，各铁路局（集团）制定的各种标准有所差异，专业标准也是多样化，但对于一个行业而言，还是要考虑出台一个统一的标准，作为培训的主要依据，以保障培训和服务的质量。 由于高速铁路刚投入运行，很多问题都是在摸索之中，给职工培训带来了一定的难度。因为没有可借鉴的现成培训方案，在培训实施过程中，需各方共同努力，探索各种培训模式，对培训出现的问题进行探讨。 三、职工培训策略 （一）分层次培训，加强培训的针对性。 首先对高速铁路运行管理人员进行分类，确定培训对象的层次，培训必须保证企业的员工在不同的岗位都能接受到相应的训练，可分为新员工培训、专业技术人员培训和关键管理岗位人员培训。 从事铁路供电管理运行的职工，有相当一部分是新进的员工，对于这部分员工，以往主要是进行入路教育为主，入路教育周期较短，通常在一个星期左右，起点虽然要求不高，培训内容主要是学习铁路系统的一些基本知识。考虑高铁未来的发展，培训考虑融入高铁的内容。 目前铁路集团公司对新进毕业生的培训更有针对性，要求更高。对于新进的人员，又按照其学历水平进行分类，如本科层次、高职层次，而且培训周期更长，主要是以专业技术为主。由于开展培训较早，因此新员工能更加体会到公司对自己的重视，同时也感到压力，通过培训，新员工能很快适应公司岗位的要求，很快融入到公司的生产经营环境。 对于专业技术人员，其工作有多年经验，因此主要是专业技能的提升和理论的再学习。对于供电专业，又可以分为变电工、接触网工、配电工、试验工等岗位，培训应针对这些不同的工作岗位，按初级工、中级工、高级工、技师和高级技师层次，分析其工作岗位的需求，以运行规程和检修规程为依据，结合实际需求，开展培训工作。下表为某高铁年度供电职工的培训情况。 上表主要是供电职工培训情况，其中除了培训对象中标明是高铁人员外，其他的培训班也包含部分高铁的人员，因为高铁技术人员基本都是从既有线上抽调的技术骨干以及后来新进的大学生，此表没有包含在职学历教育及退伍军人学历教育培训部分。 对于关键管理岗位，针对其组织、管理过程中出现的问题，单独开展培训，重点加强对高速铁路运营管理方面出现的新问题的应对及处理能力。 （二）加强调研，确定培训需求和培训内容，激发职工参与主动性。 培训组织者加强对高铁供电实际运行中产生的问题，明确职工培训需求，使职工参加培训由被动要求转变为主观要求，将职工个人发展和企业的发展结合起来，调动职工参加培训的积极性。对员工的培训需求作出合理判断并进行科学细致的分析，确定培训的必要性与可行性，改变单纯接受任务开展培训的模式，使培训项目实施成为各方一致的目标。 在确定了培训任务后，需要制定培训方案并优化。培训方案是实现培训目标的实施方案，是培训组织和培训实施的主要依据。结合岗位的任务与技能要求，制定出合理的培训方案。优化方案包括课程的设置、课程具体内容、场地、师资配备、时间安排、理论教学和实践教学的比例等各方面，优化培训方案是提高培训质量的重要保证。 在高速铁路职工培训中，重点加强高速铁路对新技术、新设备和新工艺的培训，解决职工工作中的实际问题，同时提高职工的理论和应用水平。通过培训，员工确实感觉有所收获，则会形成良性循环，形成自主学习和参加培训的正确认识。通过培训，为员工的可持续发展提供条件，培训的价值得以体现。 （三）改善实训条件，引进新技术、新设备，开展技能鉴定。 要提高培训的质量，提示职工的技能，良好的实训条件是不可或缺的。如某实训场所原有变电所和接触网实训基地，变电所设备主要以电磁型设备为主，设备和技术较为落后，接触网设备陈旧，不能适应高速铁路职工培训的要求。针对这种情况，各方加强合作，不断改善实训、实习基地条件。本着建设主体多元化的原则，通过多渠道、多形式筹措资金，依托地方政府和学院的支持，联系企业，开展校企合作。在高铁供电设备厂家的支持下，以新建客运专线的牵引供电系统为参照，建设新的变电所实训基地和接触网实训基地，变电所包括牵引供电系统和10kV开关柜两部分，为实践教学的开展提供了真实的工作环境。变电所采用全新的设备和技术，实现了综合自动化的运行和监控。接触网基地可提供完善的技能训练场所，有完整的接触悬挂系统、路轨和作业车，能开展数十项技能训练项目，为职工培训创造了良好的实训条件。 为提高专业技术人员培训的积极性，可将技能鉴定考核融入职工培训。通过技能鉴定，职工的积极性得到进一步提升，既满足了工作岗位的需要，又将培训和职工的自身利益挂钩，同时有利于职工培训过程的实施，可谓一举多得，根据国家职业鉴定的政策和鉴定周期，比如变电等高级技师的鉴定。 在充分利用现有实训条件的同时，也需要加大与各方合作建设现场实训场所的力度。在原有铁路集团公司供电段实训基地的条件下，不断开拓，在保证安全的前提下，合理利用供电段牵引变电所、地方枢纽变电站、地方电网的高压试验室、电力设备厂等场所，为职工培训提供良好的真实的教学场所。 （四）进行教材改革和开发，提高针对性。 根据高速铁路供电系统职工的岗位和技术要求，组织专家进行研究，选择合适的教学内容，加大对教材的开发力度。传统教材一般以传授知识原理为主，与现代培训课程的职业性和实践性有较大的差距，需加强培训教材的实践内容。如铁路集团公司供电段与院校合编教材，编写集团内部职工培训教材，根据铁道部对复退军人的培训要求，合作编写专门教材等，具有工学结合的特色，使培训工作更有针对性。 （五）运用虚拟仿真技术，开发网络教学资源。 虽然变电所可为实际技能训练提供良好的场所，符合高速铁路职工培训的要求。但考虑到成本、实际训练重复率较高对设备造成的损耗，还有变配电所在实际运行时由于制度的规定，限制了部分实际培训项目的实施，如停送电操作就受很多实际条件的约束，在电力调度对设备进行远程控制的时候也会改变供电系统的运行方式。为此，充分利用现代虚拟技术，建立虚拟仿真教学系统，可以模拟很多实训项目，解决了真实变配电所运行时部分项目受诸多条件限制的问题，同时也解决了培训中远程控制技能的学习问题。不但丰富了培训手段，提高了教学效果，又节约了建设变配电所的成本。 为了给职工学习提供丰富的资源，保证课程教学的多渠道，可充分利用网络信息技术，将课堂扩展到了网络上。培训可提供大量的网络教学资源：课件、案例、习题、实训实习项目、学习指南，还有岗位技术要求、作业标准、虚拟项目、鉴定题库、在线测试、论坛等，保证员工有学习自主性，拓展课堂培训教学的不足。 （六）采取多样化培训手段。 培训手段的合理使用将会在培训中发挥积极的作用，大力提倡使用现代教育技术的能力，鼓励和支持教师使用计算机辅助教学、模拟教学、多媒体教学、网上教学等手段，提高教学质量与效率。通过多媒体教学，以图、文、声并茂的形式进行教学，可以提高职工的学习兴趣，使其所学的内容更为直观，更容易接受。 多媒体教学对于培训提出了更高的要求。多媒体教学的目的是服务于课堂教学，并非一定要大而全的课件，能够结合教学内容充分利用计算机进行教学，使职工更容易地掌握所学的东西，达到教学目的即可。实践证明，多媒体教学确实在培训中起到了积极作用。 （七）制定和完善专业标准。 组织行业专家制定专业标准，考虑出台一个统一的标准，作为培训的主要依据，以保障培训和服务的质量。目前相关工作正在已经启动，将使员工作业质量和培训体系更加完善。 四、结语 结合高速铁路的发展，坚持以培训需求为核心，不断激发供电系统职工主动参与培训的动力，注重区分培训的类别和层次，制定专业标准，改善实训条件，结合技能鉴定，开发优质教材，运用虚拟和网络技术，采取多样化的教学手段，提高培训实效。重视一线员工的培训，提升员工的安全意识、安全知识技能和岗位专业技能。对教育培训资源进行优化、整合和共享，实现培训资源的有效调配和利用。同时加强师资队伍的建设，建立合理的监控体系，培训是一个动态、开放的系统，系统需根据企业的发展战略和目标进行及时的调整，各方及时对培训进行沟通与反馈，确保培训质量不断提高。 （作者单位：广州铁路职业技术学院） 铁路专业毕业论文:浅议铁路职工培训基地专业化建设 【摘 要】 职工培训基地是铁路局技能人才培养的重要阵地，在铁路高速发展进程中，担负着为铁路提供高素质、技能型人才的重任。本文结合目前上海铁路局局属职培基地现况，对推进专业化建设的意义和途径，存在的困境和对策进行分析，对于职培基地认清形势、把握机遇、增强能力，发挥职工教育的骨干作用，提高职培基地在铁路人才战略中的地位进行有益的探索。 【关键词】 铁路；培训基地；专业化；建设 《2011年上海铁路局职教工作要点》提出：“加强培训基地建设，完善各职培基地专业分工，充分发挥教育资源整合优势，按照“一个职培基地形成1-2主干专业，一个专业由1-2个职培基地承担”的思路，对职培基地的专业分工进行细化完善。” 2012年全局职工队伍建设会议提出：“以上海职工培训基地为依托，建成1个模拟仿真系统与全景实物设备相结合的以高铁为主的综合培训基地，完成其他5个职工培训基地的专业化建设。” 职培基地专业化建设作为上海铁路局加强培训能力建设的创新课题，也是职培基地定位发展的重大机遇，有必要从建设的意义出发，对专业化建设的内涵、途径进行探讨，分析建设困难，提出对策建议。 一、 职培基地开展专业化建设的意义 （一）适应铁路技能人才建设的要求，有利于按专业领域培养技能人才。 2011年12月，张德江副总理在全国铁路工作会议上讲话：“要加强人才队伍建设，加快实施人才培养规划，加强铁路关键技术领域人才培训，加快培养门类齐全、数量充足、结构合理的铁路人才队伍，为铁路科学发展提供强大的人才支撑。”。 铁路企业专业繁多，一段铁路运营包括轨道、路基、车辆、供电、客货运输服务等多个方面，高铁建设成为铁路未来建设的发展趋势，铁路技术的现代化，安全运营管理的精细化，必然促进铁路各专业工种技术含量的高速扩张，技能人才队伍的大量需求，分专业开展技能人才的培养，已成为职培基地的当然使命。 （二）适应铁路新形势下职教工作纵深发展的要求，有利于整体提升职工队伍素质和打造素质精良的骨干人才队伍。 专业化建设的主旨就是由一个职培基地主打一到二个主干专业，赋于职培基地专业人才建设的高度责任感和使命感，可以统筹规划专业工种人才队伍建设宏观设计，又可以集中教学教研力量精心打造培训项目体系，开展全员规范培训，促进职工队伍素质整体提高。 职培基地专业分工后，专业领域技能骨干人才队伍培养成为义不容辞的责任。骨干人才培养，不仅能够极大地促进职培基地深入开发，建立人才培养机制；与时俱进，策划科技含量强、内容层次高的培训项目，而且成为促进基地学科发展、专业进步、品牌建设的重要推动力。 专业优势显著、教育管理精湛的职培基地是培养生产一线人员的基地，也是优秀人才成长的摇篮，一定能够为铁路输送源源不断的素质人才资源。 （三）适应职培基地自身发展功能定位的要求，有利于建设和发挥优质教育资源，又避免资源重置的浪费。 上海铁路局所属六家职培基地，由于自身的历史沿革，专业方向、办学规模、教学质量参差不齐，不能适应铁路高速发展带来的职工队伍建设新形势的要求。对职培基地进行新的分工定位、投入更多的资源和精力，提高职培基地的办学能力是职教工作最紧迫的任务之一。 铁路职工教育办学主体由多元构成，人事、职教处、专业处室、基层站段、职培基地等，站段与基地、基地与基地存在着设备重置、项目重复的问题。2012年，全局职工队伍建设会议明确了在职教工作中人事、职教处的主管地位、业务处室专业管理地位、站段基层管理地位，“…职工培训基地层面，作为路局专门的教育培训机构，在全局教育培训网络中承担主体职能…”，建立“1+5+X”局内培训网络格局，五家职培基地与综合培训基地优势互补，推进专业化建设，强调职培基地和站段“功能错位、资源共享”的建设原则，分层划分管理职责，明确了职培基地在职工队伍建设中的地位，科学统筹站段与基地的培训分工，基地的专业分工，有效避免了资源重置的浪费。 二、 职培基地专业化建设的途径 职培基地推进专业化建设是立足铁路人才培养的大量高质特征和基地实践现代职教理念，谋求自身发展提出的命题。职培基地要树立前瞻意识、压力意识，增强责任感使命感紧迫感，树立科学的职教发展观，推动职培基地走以基础建设、规模扩张为支撑的外延式发展和以专业建设、人才培养为核心的内涵式发展相结合的特色发展道路。 （一）以人才培养为中心，全面提高专业教学质量。 1.加强教师队伍建设，打造高水平的师资队伍。 教师队伍是教育的第一资源，是决定教学质量的关键环节。目前各职培基地教师队伍存在来源渠道窄、学历层次参差、专业结构不合理、素质和师德水平有待提高的问题。 一要培育和引进高素质的专职教师。加强专职教师的培养，专职教师是基地教学力量的中坚，要重视教学基础能力的训练，加强教育心理学、教育伦理学、教育技术、职业道德等系统培训，同时，要持续进行专业理论的学习和实践，提升专业水平，以适应知识发展的要求。积极延揽高层次的教学领军人才和不断引进后备教师，构筑相互衔接、结构合理的专职师资人才队伍。 二要构建齐备优良的兼职师资库。要拓宽选人视野，完善聘任制度，促进铁路与地方、基地与专业部门、基地与现场之间的人才交流。一方面，基地聘用实践经验丰富的专家担任兼职教师，另一方面，鼓励专职教师拥有校外学习、研究和教学的经历，丰富兼职教师资源，优化基地师资结构。 三要完善师资队伍建设保障制度。要建立教师评价制度，形成激励竞争机制，完善分配和职务评聘制度倾斜措施。建立教学名师评选办法，优秀专兼教师纳入路局人才培训计划，努力培养具备承担重点教研项目的团队，引导专兼职教师心无旁骛、潜心育人，保证教师队伍技术素养和道德追求的不断进步。 2.深入推进教学创新，提高人才培养水平。 教学工作是人才培养的核心环节，要巩固教学的基础地位，健全以提高教学质量为中心的管理制度和工作机制，做到政策措施激励教学，资源配置优先保证教学。 一要建立主动适应铁路发展的专业化建设机制。增强“主动适应、主动服务”意识，以专业需求为导向，大胆探索适应铁路人才需求趋势，符合路局职教工作发展要求，适合基地专业发展规律的建设机制。完善路局职教部门、专业部门指导机制、充分采纳基层站段意见，集思广义、强化专业。健全专业建设和管理工作制度，加强对现有教学资源的合理配置和外部资源的共享利用，充分提高专业办学条件。 二要构建完善培训项目体系、课程体系和教材体系。要探索适应铁路技能人才需求，促进职工队伍科学基础、实践能力和思想品行全面发展的培训体系。依法合规，依照需求导向，开发适宜新职、技能提高、骨干人才培养的项目体系，精心打造结构合理、质量上乘的课程体系，大力研发精品课件和教材，通过培训体系建设推动专业化建设快速发展。 三要创新教学方法和手段。目前职培基地大多延续满堂灌式的教学方法，既不利于知识的传授，也不符合成人教学的规律，要积极引入先进的教学手段，开展启发式、互动式、参与式教学，要推进多媒体技术和网络技术在教学中的应用，增加实作培训课程，增强职工培训的直观性、生动性、实践性，有效提高教学质量。 3.加强教学研究和文化建设，整体提升教学质量。 专业化的职工培训基地，应具备人才培养、教学研究、技术服务和文化传承四个功能。 一要大力开展教学研究。在完成教学工作的同时，着力引导和鼓励专业教学的研究，积极开展教研活动，促进教研成果转化为教学执行力，建立完善教研工作评价机制，营造有利于教学创新、队伍建设、人才推鞠的学术氛围，为专业化建设积蓄能量。 二要拓展技术交流和服务。健全实践育人机制，落实师资到站段实习计划，提高教学的专业性和针对性，同时，基层也成为基地培训输出和育人实践的主阵地，探索与基层站段共同搭建实践教学共享平台，开展合作培训模式，能够促进师生技能水平的共同提高。 三要树立优良学风校风。职培基地的文化氛围在无形中塑造着学员的人文素养，要重视基地人文环境、校园精神等文化建设，形成对职工有凝聚作用、以学员有陶冶作用、对企业有示范作用的校园文化氛围，积淀良好的教风学风，提升教学质量。 （二）以教学基础设施建设为支柱，整体提升综合办学能力。 职培基地经过多年的积累和路局的不断投入，教学和生活设施得到了很大的改善，但是与铁路大规模、素质教育培训和基地专业化建设的要求还有很大差距。 一要挖潜扩能，提高办学容量。充分利用既有设备设施资源，摸清家底，对维护较差、利用率较低的设备设施进行改造和更新，有条件的，可以新建生活和教学设施扩大办学能力，对于教学设备要及时增添和维护，提高教学利用率。 二要完善实训设施建设。为培养技能人才和素质人才，职培基地要配置专业实训设施，实现实践教学、技能培训和职业资格鉴定等功能。实训设施的建设要本着先进性、实效性、共享性、逐步推进的原则。 三要加强信息技术教学资源建设。现代信息技术推进了职教手段的创新。专业化建设应有效利用计算机多媒体技术开发仿真模拟课程，促进利用网络技术，共享教学资源，开展人力资源信息化管理，提高职培基地专业化的技术含量。 （三）加大领导和保障力度，形成专业化建设的强大合力。 路局和基地对专业化建设的要求都非常明确，关键是抓好落实。路局职教部门、专业部门和职培基地要分层负责，加强领导、加大投入、统筹力量，整体推进专业化建设工作。职教部门要加强督促、检查和指导，建立评估考核机制，引导各基地办出特色、办出水平。各职培基地要切实履行好专业化建设的主体责任，制定实施细则，及时帮助解决建设中的难点问题，基地领导要有战略眼光，深刻理解专业化建设的内涵，培养先进的教学理念和管理驾驭能力，加强与专业部门和站段的协调合作，发挥领导重视、制度保证、全员参与的作用，推动职培基地专业化建设稳步发展。 三、 职培基地专业化建设中存在困难和对策 职培基地由于各自的发展沿革，普遍基础较弱、经验不足，建设中还存在很多问题，最突出的有： 1.师资力量薄弱，人力资源缺乏。师资数量短缺，学历层次、技术层次不高，专业结构不合理，制约了专业化发展的后劲。 2.专业部门投入不够。基地专业化建设要依靠专业部门的专业指导，这已经引起专业部门的重视，由于目前铁路安全运营形势的紧迫，专业部门难有过大的精力投入。 3.教学基础设施薄弱，离专业化要求差距较大。 未来职培基地专业化进程发展中，路局要进一步加大职培基地财力、物力投入，全面改善办学条件，建设实训基地，推进教学手段现代化，提升职培基地综合实力。特别是要加大人才投入的力度，路局人事部门要在人才政策上予以倾斜，赋予基地优质教学人才资源，基地要积极拓展兼职教师队伍，聘任名师专家，补充人才结构。在管理机制上，要加强专业部门的指导，指定专业科室专人辅导基地专业化建设工作，职培基地也要主动适应专业化建设需要，与专业部门积极协调，增加专业培训规模，提高专业培训质量，提升专业办学能力。 职培基地专业化建设刚刚起步，还需要进一步研究和探索、专业化建设成果一定能够助力路局职工队伍建设战略，真正为铁路高速发展提供优质人才资源。 铁路专业毕业论文:对铁路基层站段管理和专业技术人员安全绩效管理的思考 【摘要】铁路系统基层站段的管理情况直接决定铁路运输的安全和运输效率。本文从铁路系统基层站段专业技术人员的安全绩效管理方面对管理工作进行了有益的实践和探索，并对其管理工作的问题和难点进行了论述。 【关键词】铁路系统 管理和专业技术人员 安全绩效管理 如何确保路局、路局党委各项部署得到全面落实，全面提升专业技术人员驾驭安全能力和水平，保证运输安全生产持续稳定，成为摆在铁路基层站段亟待解决的问题。为此，大秦铁路股份有限公司侯马北工务段（以下简称“我段”）借鉴路局领导干部安全绩效考核管理模式，在全段管理和专业技术人员中大力实施运用安全绩效考核管理，促进了干部作风转变，夯实了安全管理基础。 一、基层站段推行安全绩效管理的重要意义 在管理和专业技术人员中推行安全绩效管理是铁路站段实施安全管理的新载体，是发现安全管理工作中的问题和漏洞，有效改进和提升管理和专业技术人员个人的管理能力和管理水平，最终实现全年各项安全目标的新举措，因此，推行安全绩效管理是十分必要的。 自2013年4月，按照路局的安排部署，在管理和专业技术人员中引入安全绩效管理以来，通过大半年的工作实践，安全绩效管理不仅激发干部的能动作用，提高管理和专业技术人员的安全管理效能，而且有力促进了基础管理、业务培训、队伍建设等工作的发展，充分体现了绩效管理在安全中的导向、监管、激励作用。 二、安全绩效管理基本内容和做法 制定安全绩效管理目标计划。一是立足实际，做好绩效管理引入前的准备工作。在实施绩效管理前，我段通过会议、网络、培训等，加大宣传教育力度，使管理和专业技术人员树立起新的绩效管理理念，全面掌握绩效管理的内涵、流程、方法，并使不同层次的人员熟知自身的角色定位，逐步使其理解、接受、并积极主动参与绩效管理。二是层层分解，逐级完善岗位责任。按专业、分科室、车间对管理和专业技术人员岗位职责、工作标准和流程进行了优化，制定完善了不同层级的岗位管理工作标准，为绩效目标的设定及量化提供坚实的基础。三是深入分析，科学界定绩效管理办法。在制定中，我段广泛征求科室、车间层级的意见，深入分析，充分吸取建议，制定了机关按专业和综合分类以及按照科室、车间中层正职、副职、一般干部职务不同的各层级量化指标，做到了人人头上有指标；同时，将定量和定性的指标相结合，确定了各部门、各职位的《安全问题通知书》发放指标，明确制定了配套的考核体系，最终形成了适合我段安全绩效管理的实施办法。 落实安全绩效考核评价。再好的办法，没有考核，难以保证管理效果，我段以考核促管理，按照制定的管理和专业技术人员绩效管理实施办法，坚持客观公正、公开、差异的原则，以月、季、年为时间单位，定期进行绩效考核。此过程中我段注意纠正克服以下几种观念和问题。一是注意纠正考核认知上错误。由于受传统管理思想的影响，人员的绩效意识淡薄，对新的管理思想一时难以接受，认为绩效考核就是给干部“穿小鞋”，干部抵触情绪较大，容易使绩效管理实施效果不明显。我段采取会议、下现场宣讲政策，形势等，提升人员认知度，主动参与绩效管理。二是注意纠正绩效管理是人事部门事的理念。个别科室错误认为绩效管理是人事部门的事情，与己无关。其实，安全绩效管理是各科室、车间全员参与的管理活动，存在于各个管理层级之间，每月站段领导、科室、车间管理者要对分管干部绩效进行评价、审核，对科室人员存在的问题要进行纠正指导，是共同管理行为，必须齐抓共管，形成合力。三是注意克服绩效管理过程不沟通问题。绩效管理是一个双向沟通的过程，在过程中往往部分科室、车间管理者，认为不完成就考核，沟通没必要，浪费时间，或是怕双方面对面谈问题会尴尬，缺乏沟通，进而妨碍了考核的指导帮助作用。我段坚持对管理者每月评价进行审阅检查，督促管理者加强指导。四是注意克服考核中的好人主义。考核是绩效的促进工具，但因为怕得罪人，容易导致绩效考核难落实，势必降低绩效考核的有效度与可信度。我段选取坚持原则、敢于管理责任心强人员组织考核组，解决考核难问题。五是坚决克服结果考核流于形式的问题。在考核评价时，个别科室、车间往往一评了事，致使评与不评一个样，评好评坏一个样，评价流于形式。我段坚持每月安全绩效分析，与被考评对象进行沟通，落实考评结果通报公布制度，逐步使绩效观念深入人心，发挥绩效管理在安全工作中的促进作用。 2013年我段根据日常绩效考核评价结果，对完成任务较好、在施工现场、突发事件处理、《安全问题通知书》发放、整体驾驭工作能力强以及具有较强进取心的6名干部提拔任用，对4名因能力特长突出的干部调整到新的工作岗位；对工作未达标、作用发挥缺失的98名管理和专业技术人员进行了通报，并按照考核办法进行了严格考核，有力地促进了绩效管理工作。 适时对绩效管理进行调整和改进。针对人员变动和新设备增加、人员的任务完成情况等，我段掌握实际，适时调整绩效管理指标。引导管理和专业技术人员面对新岗位、新任务、新要求继续积极进取。如在2013年11月份，根据大西客运专线工作的介入，为加强高铁施工监管和安全检查，强化干部履行介入工作职能，对新成立的运城北、临汾西综合维修车间干部的安全绩效量化指标进行了细化制定。再如针对安全绩效管理质量，10月份组织对全段干部的《干部安全检查写实手册》检查调阅，防止绩效弄虚作假，被动应付，提升安全绩效管理质量。 三、取得的阶段性成效 一是提高了干部安全履责的主动性。通过科学合理界定管理和专业技术人员的安全量化指标，开展排队促尾，公开“晾晒”绩效，管理和专业技术人员一改过去的被动检查为主动检查，干部都能扑下身子，沉到一线，查隐患、堵漏洞、纠违章，全面卡控安全关键，现场安全管理得到了进一步加强。 二是有力地推进了安全风险管理。各级管理和专业技术人员发现问题和解决问题的能力大大提高，实施前，每月干部检查发现的问题600余件，实施后，每月干部检查发现的问题平均为1500余件；下现场检查的人次也由原来的1900余人次增加到现在的每月3000余人次；《安全问题通知书》月月签发320余张，较以前的每月200余张有了很大的提高。 三是干部在安全管理中的作用进一步凸显。干部讲安全、论绩效、破难题在我段已形成态势，尤其是2013年的3次集中修期间，各级干部深入现场盯控关键、积极解决施工问题，业务科室的多名干部均超额完成了绩效量化指标，为确保施工安全的有序可控发挥了关键作用。在7月份高温时段，全段干部战高温、斗酷暑，深入一线添乘机车，徒步巡线，执行巡热制度，落实检查职责，发挥表率作用，确保了高温黄色预警期间设备安全稳定，在安全关键时期锤炼和检验了干部。 四是增强了干部学业务的积极性。随着安全管理要求的不断提高，干部普遍认为没有一定的知识储备和业务实践，就不可能做出好的成绩，就不可能被提级任用，许多干部积极学业务、练技能，掌握新知识，可以说，通过绩效管理的实施起到了鲜明的导向作用。 四、绩效管理存在的问题与难点 绩效管理认识有待提高。受站段对管理和专业技术人员绩效考核大多倾向于结果考核，淡化过程管理的影响，个别人员对绩效管理的认识仍显不足，尤其是个别机关干部在认识上存在疑虑和观望情绪，绩效完成存在应付差事。 绩效考核评价有待完善。目前的绩效考核过于强调安全检查指标的完成，考核结果仅应用于干部职务调整、薪酬奖励方面，对于制度完善、人员素质提高和学习创新、发展潜力等长远或潜在产生效用的指标未能重视和体现；仅把绩效考核作为问题解决的手段，导致绩效评价的短期效应，不利于提高工作质量、实现安全长远目标。 绩效沟通有待得到加强。绩效沟通是绩效管理的灵魂与核心，但在实际工作中，由于绩效考核中缺乏必要的沟通，不少干部仍有抵触情绪，造成对绩效考核工作不理解或误解。另外，考核结束后，与考核对象的沟通做的不够，导致考核结果运用，组织的处理决定没有充分发挥，警示效果不十分明显。 绩效管理过程监管难度大。由于我段管内点多线长，人员多，但绩效管理人员少，没有专业的检查监督队伍，导致过程管控顾此失彼，无法实施绩效的精细化管理。 五、改进和完善我段绩效管理工作的对策 营造管理氛围，深化绩效管理理念。进一步加强对安全绩效管理的宣传力度，在加强对绩效管理重要性认识宣传基础上，采取走出去，请进来的方式，积极探索绩效管理，加强交流与学习，同时，在运用中加强对反面典型的公开曝光。其次，积极营造加强绩效管理的氛围，不定期组织培训，让绩效管理的思想与理念深入人心，让管理和专业技术人员积极参与管理过程。 强化绩效分析，推进绩效管理工作。每月对关键绩效指标完成情况进行评判，对存在问题进行分析，建立月度绩效指标完成统计制度，按季累计由分管领导评价排队，奖优罚劣，并把此考核评价作为考察识别、培养干部的主要内容，作为奖惩和任用的重要依据，形成干与不干不一样、干好干坏不一样的用人导向，纳入绩效管理制度。 加强绩效沟通，解决存在的不足。加强绩效考核组与科室、车间之间的沟通，以及考核者与被考核人员之间的沟通，通过沟通交流，让干部能全面了解科室对自己工作的真实评价，发现工作中存在的差距和主要问题，听取职工的意见和建议，共同分析原因，制定措施，不断改进和完善绩效管理。 加大过程控制，实现绩效精细管理。充实壮大绩效管理队伍，健全完善绩效检查监督制度，针对阶段重点，制定每周、每月的绩效检查计划，深入现场、岗点，加强绩效过程管控，适时组织开展安全绩效“打假”活动，规范干部绩效行为，提升绩效指标完成质量，进而实现结果考核和过程考核的双赢，提高绩效管理整体化工作水平。 六、对绩效管理的思考和启示 （一）“四必须”： 必须常抓不懈，落实管理人员责任。安全绩效管理虽是一种好的管理模式，但必须严格执行，才能发挥其功效，因此需要将绩效管理形成一种常态的管理机制，明确工作的具体分工与责任，解决好“谁主管、谁负责”的问题。在日常工作中，要加强过程控管，明确管理重点，坚持月、季考核评价，分阶段确保实现安全目标。 必须奖罚分明，有效实施激励引导。绩效管理不只是考核，要必须建立绩效奖励机制。同时，不断拓展奖励的内容，激励干部积极作为，促进安全生产持续稳定。 必须注重调研，做到任务分配有据。制定绩效指标必须加强调研，深入现场了解相关工作的现状，根据掌握的情况和人员配备，合理制定切合实际的安全绩效指标，让干部有完全的信心和决心完成任务，切忌任务过重，指标过高，这样无形地打击干部的进取心。 必须严格考核，确保绩效考核的公正性。要选树责任心强、坚持工作原则的人员组成考核组，对照建立的安全绩效考核制度，每月对量化内容完成情况进行分析、评价，严格落实考核，做到不徇私情。同时，加强对负有考核责任人的监督，保证考核公平、公正。 （二）“四避免”： 避免绩效指标“霸王主义”。避免制定考核目标时硬压高目标，不调研，不依据客观情况，不征求上级和下级的意见，想当然，势必会导致量化指标执行不到位，考核对象消极应付，收效不佳，达不到令人满意的管理效果。 避免绩效考核“秘密主义”。避免考核数据来源不可靠，或没有数据，考核凭印象，不公开考核内容，只是最后简单给出考核结果。这种考核，容易造成大家都不把考核当一回事，难以激发工作积极性。 避免绩效沟通“虚无主义”。避免绩效考核不进行沟通，使干部不认可考核，不能正确导向绩效管理方向，容易使绩效管理成了管理人员的“独角戏”，干部成了“剧外人”，没有形成以结果为导向的管理理念。 避免绩效过程“放任主义”。绩效管理既要关注绩效的结果，更要关注绩效的过程，要避免在绩效实行的过程中，对考核对象不闻不问，不真实掌握干部的表现和状况，只注重结果考核，容易导致规章制度不落实、过程弄虚作假、管理能力得不到提升。 铁路专业毕业论文:围绕铁路专业技能重构制图过程教学 摘 要：本文围绕铁路专业技能，重构制图过程教学。教师以专业能力为本，设计一个实际任务项目，组织学生围绕该项目开展学习，使学习任务具体化。学生可仿真性地综合运用各种相关理论和操作知识来完成任务，使教学做到学用结合，直接服务于专业，从而提高学生的综合职业能力。 关键词：职业教育 铁路专业技能 重构 制图过程教学 一、研究问题的提出 1.内外现状及发展趋势 随着自治区经济发展和区内铁路企业的建设，市场对专业型技能人才也提出了新的、更高层次的要求。在众多工程类课程中，制图课是一门工程技术语言，是一门既有系统理论，又有较强实践性的技术基础课，其主要任务是培养学生具有一定的识图能力、空间想象和思维能力，为后续专业课的学习打下基础。 2.研究目的和意义 基于培养目标、培养规格、培养模式、教学理念的改变，笔者学校以就业为导向，以职业能力为本，在制图课程内容中积极融入职业能力并将内容排序，重新整体设计，以更好地满足于专业的需求。为努力创建国家级职业教育改革发展示范校打下坚实基础。 二、研究方法 1.调查研究 赴北疆铁路、乌鲁木齐铁路局机务段，对机械制图的要求进行调研。 2.学习相关专业知识 我们认识到，进一步熟知各专业特点，了解其总体布置、结构组成、工作原理和传动路线是深入研究的重点。需要花费足够的时间查阅专业课程、请教专业老师、收集相关资料、改变教学理念，强调制图课程结构的整体设计。 3.文献查阅 利用共享资源及网络资源搜索、学习相关专业知识。 三、研究过程 1.总体思路 专业认知（产品、任务或图样）制图分类（机械制图和铁道供电制图）学习单元（制图基础、规定和要求）组织教学（学生主体，教师引导）综合评价（学生模仿和实践能力）修订总结（撰写材料或主题论文） 2.研究进度 第一阶段：根据现有学校的现状，围绕专业技能，做好专业分类的工作。 第二阶段：围绕真实载体，以专业应用为本，确定理论教学的“度”，制定制图分类模块。 第三阶段：制定铁道供电专业、内燃检修专业和电力机车专业的教学目标和实施性大纲，分析专业特点，以易难+单综任务递进，安排教学内容。 第四阶段：注重教师的导向作用，狠抓课堂教学组织，遇到问题及时解决。 第五阶段：学生可仿真性地综合运用相关操作和理论知识来完成考试任务，做到学用结合，摸索新的考试和评价方法。 第六阶段：撰写研究报告、总结材料或主题论文。 3.研究的主要特色 围绕专业技能，重构制图过程教学。教师以专业能力为本，设计一个实际任务项目，组织学生围绕该项目开展学习，使学习任务具体化，学生可仿真性地综合运用各种相关理论和操作知识来完成任务，使教学做到学用结合，直接服务于专业，从而提高学生的综合职业能力。 4.在研究中重点解决的几个问题 （1）重构制图教学内容。本着“突出应用，服务于专业”的教学指导思想，强调制图课程结构的整体性，以典型产品或图样为载体开展学习，缩短制图与专业课的距离，压缩了学时，提高了效率。例如课程设计的任务是给出一个装配体的各零件图及装配示意图，要求学生弄清各零件间的装配、连接关系，根据各零件的结构形状和它们间的装配、连接关系，并安装配图视图表达要求，确定视图表达方案，完成装配图的识读。 （2）对教学方法进行了改革。由学科知识结果的复制传授变成理论适度、专业技能培养的过程传授；由教师讲、学生听变成注重行动导向的教学。遵循“学生为主体、教师为辅助”的原则设计教学活动，以“学”为中心。 案例式教学。其过程就是利用适时的、适度的提问引出案例，组织学生思考、讨论、自我总结，最后教师讲评、总结，最终完成教学的过程。应侧重于引导学生。教师搜集一些铁道供电专业和机车检修专业的典型零件和装配体的图纸，让同学研究原理和装配关系，然后再讲解加工工艺、尺寸标注和表达方法，使学生能看懂图样。 讲练结合式教学。讲课贯彻“少而精”的原则，注意精讲多练，讲练结合，这种将教、学、练融为一体的教学模式特别适合于机械制图课程。课堂上，教师讲清基本概念、基本理论与画图方法之后，就布置学生进行实践训练，这样课堂气氛活跃，目的明确，学生学习积极性高。这种教学方法适合于大部分机械制图的教学内容。 错误提示式教学。传统的讲授法是教师利用教具如挂图、模型等边讲边演示，通过口头语言，向学生传授知识，培养学生能力的方法。错误提示式教学就是教师在讲到同学经常犯的错误时，把以往学生作业中的同类错误展示给学生，并做出提示，如剖视图、标准件的规定画法等。 讨论式教学。在教师的指导下，由全班或小组围绕一个学习问题通过发表各自意见或看法，共同研讨，相互启发，集思广益地进行学习。例如在讲机件表达方法、零部件测绘等内容时，首先分成几个小组，一个小组一个模型，经讨论后，每个小组提出自己的意见并讲出理由，最后教师进行评议，选出最好的表达方法。 （3）对学生评价方法的设计。在考核方式上，应以专业为导向，向多样化方向发展，着重考核传统方法“考不出”的能力，提倡多元化的制图考核评价方法，重视过程综合考核，如闭卷、开卷、现场实操、阶段测验、上交作业、教与学讨论或几种方式综合运用的考核方法。同时，考核评价提供多次考试机会，可分类分项进行考试，变终结性考试为过程性考核。 四、研究成果 1.对传统的制图课程内容重新排序 打破课程自身的系统性和连续性，以专业能力为导向，重构内燃检修专业、电力检修专业和铁道供电专业制图课程内容。如下所示为铁道供电专业制图重新设计的内容。 项目一：电气化铁道供电系统认知 项目二：图形练习 项目三：铁道供电基础构件视图 项目四：铁道供电基础机件的表达方法 项目五：标准件与常用件 项目六：铁道供电装置装配图 项目七：牵引变电所屋内配电装置 项目八：计算机绘图 2.创新之处 围绕铁道供电专业、内燃检修专业和电力检修专业技能，跳过传统机械制图课程在内容上由“点”讲到“线”，讲到“面”，讲到“体”，讲到“通用专业零件图”，讲到“通用专业装配图”的过程；总结出应识读的专业图样或零件，并以此作为教学内容的引入，启发学生去分析去讨论。遇到学生不懂的知识点时，教师再进行有针对性的讲解，重构了制图过程教学，使制图教学更贴近专业和 实际。 五、结论 第一，课程内容排序的改变：打破课程自身的系统性和连续性以专业能力为导向，重构课程内容的整体设计；第二，传授方式的改变：学科知识复制的结果传授理论适度、专业技能培养的过程传授；第三，课堂组织形式的改变：教师讲学生听注重行动导向教学；第四，考核方法的改变：终结性考试过程性考核。 （作者单位：新疆铁道职业技术学院） 铁路专业毕业论文:关于铁路高职院校开办新专业的思考 【摘 要】目前，高职院校的学生数已经占到全国高等教育的半壁江山。高职院校扩大发展途径之一是增设专业，增设专业过程中要认识到面临的困境，要克服实践中存在的经费投入较少、师资队伍不强等诸多问题，要多渠道筹集资金，加强对新专业师资队伍的建设，以便更好地促进新专业的建设与发展。 【关键词】开办新专业；面临的困境；发展建设思路 0 引言 随着高等教育快速发展，高职院校的学生数已经占到全国高等教育的半壁江山。高职院校扩大发展途径之一是增设专业，增设专业后如何建设，是高职院校必须要面对的难点问题。高职院校虽在办学历史、专业传统、发展规模等方面各有不同，但都或多或少受增设专业问题困扰。高职院校要健康发展，就必须处理好开办新专业的问题，确定新专业应有位置，发挥新专业特有的作用。 1 高职院校开办新专业必要性 1.1 社会发展的需要 高职院校的发展应随社会发展与时俱进，而社会发展是全面和长期的，对知识与人才的需要也是不能间断的，高职院校要发挥自身的预见力和判断力，有效发挥各专业优势，实现自身的社会功能和使命。 近几年国家对基础设施建设和城市轨道交通设备设施建设的加大投入，推动了各地城铁建设的飞速发展，一个城市轨道交通网的建设周期一般在10至20年，与地铁相关的高级人才是争抢的焦点。现在一公里地铁建设与运营时，需要80～100名技能型人才。在未来5～8年时间，全国需要配置到位的高中低档次人才达19.2万～24万名。“十二五”期间，全国铁路建设系统人才需求量将超过50万人，其中高职层次的一线操作人员就占到70%-80%，轨道交通专业人才总体上处于供不应求状态。原有铁路院校这几年都在增开新轨道交通专业，就是为了满足轨道交通快速发展的需要。 1.2 学校发展的需要 高职院校的功能在于为社会培养高端技能型人才，社会对人才的需求即是高职院校发展方向。随着经济社会的发展，企业用人需求的变化，高职院校增开新专业已成为社会发展的必然要求，成为满足企业人才需求的尽然结果，新专业的开设已成为学校扩大办学规模提高竞争力的重要手段，随着高职院校的发展，学校的办学条件和办学实力成为人们日益关注的指标。实践证明，专业多、规模大的高职院校的竞争力较之规模小的高职院校的优势明显，因此新增专业对于高职院校发展至关重要，只有这样，高职院校的竞争力才会增强。 2 高职院校开办新专业面临的困境 2.1 新专业师资队伍不强 新专业的建设与发展离不开大量人、财、物的投人，如果说“资金”是制约新专业建设与发展的“关键”问题之一，那么“人”同样也是新专业建设与发展过程中的一个重要“关键”问题。目前许多高职院校的新专业一定程度存在着教师数量不足、部分教师专业不对口、整体素质不高、实训能力不强等问题。导致专业的社会适应能力不强；专业开设条件不足，专业课程设置不合理；优质教育资源缺乏，部分专业的内涵与社会进步、经济发展需要脱节等，严重制约着新专业的教学效果和质量。如原有铁路院校这几年都在增开新铁路专业，如何引进和培养师资来满足专业教学要求，已成为各校新专业可持续发展的关键。 2.2 新专业经费投入较少 一个新专业尤其是工科专业，其建设需要大量的资金投人，可以说资金是制约新专业建设与发展的“关键”问题之一。目前，高职院校中有相当一部分在实际工作中存在对新专业重视力度不够，经费投入较少问题，严重制约了新专业发展。其原因大致有以下几个方面，一是学校发展经费本来就不足，各方面建设都要进行，导致专业建设投资在学校建设发展规划中总比重下降。二是学校办学以老专业为主，专业建设经费比例新老专业一样，没有考虑新专业建设基础差的问题。导致原本应投入新专业的建设经费得不到落实，导致新专业在学校建设发展各个方面，如实训室建设、实训基地建设、实习经费、师资培训等都难以满足社会需要。 3 高职院校开办新专业发展建设思路 3.1 加强对新专业师资队伍的建设 高职院校要更新思路，加强对新专业师资的培养，以便更好地促进新专业的建设与发展。一是多种渠道提高教学能力。教学能力是作为一名教师必不可少的能力，提高教师的教学能力可采用导师制，为新进的教师配备教学经验丰富的导师，同时要求互相听课，领导也不定期的走入教室进行听课。二是多种方式提高实践能力。实践能力是教师必须具备的重要能力之一，可采用选派教师到企业深人学习，了解企业中先进的技术，并在真实的环境之中提高自身的实践能力；鼓励教师参加技师、高级技师职业技能鉴定的考证，通过“以考代评”的方式提高自身实践能力；要求承担一定的实训课教学任务，通过鼓励教师去承担一定工作量的实训课教学任务，既能提高教师的实训教学能力，又能督促他们进一步理论联系实际。三是多种途径提高专业能力。对于高职院校的新专业来讲，一般都引进了来自企业的高职称教师，要发挥他们的优势，来提高其专业的能力，如撰写论文，编写相关教材、实训指导书，进行应用项目开发等，主动与企业联系，鼓励教师开发、设计新产品，联合进行产品攻关，承接与工艺技术和成果转化有关的应用项目。 充分开拓社会教育资源，构建一支高水平的兼职教师队伍，给新专业师资队伍以有力的补充。兼职教师队伍的构成大体为两个方面：一是兄弟院校同专业的教师，有利于学术交流的开展及共同提高；二是相关行业企业，聘请他们的技术人员和能工巧匠做兼职教师，作专业技术讲座，承担教学工作，指导和学生实训和实习等等，给新专业教学工作注入活力，同时更重要的是在推动“产学研相结合”、“开放办学”等方面具有意义。 3.2 多渠道筹集资金 筹集资金需要高职院校更新思路、拓展渠道，充分发挥自身潜能，通过多种渠道来解决新专业建设与发展中的资金问题。一是开发自身潜能。即充分调动教师的积极性，鼓励他们自己动手来开发、改造实训教学设备，建设、更新实训项目，甚至亲自建设实训（实验）室等，通过这些方式来节约资金。二是引入企业投入。学校应加强与企业的合作，争取企业对新专业建设的支持。企业支持既可以是以资金投入的形式.也可以采用提供先进设备或先进技术的方式，灵活多样地为新专业人才培养服务。学校可以为企业的一些活动提供必要的场所、场地；为企业培训职工.提供技术咨询、技术服务等，与企业互相支持、优势互补、资源互用、利益共享，即通过引人企业的设备或资金，与企业进行共建，实行“订单式”培养，达到与企业的“双盈”。如有些原铁路院校服务轨道交通企业工作做得好，企业就捐赠了很多设备给学校作为回报，在一定程度上缓解了实训设备不足的问题。 总之，为了实现高职教育的专业人才培养目标，为了提高高职教育新开专业的办学水平，要加大新专业建设的投入，加强对教师的业务培训与提高，加强校企合作。新办专业一定要注意专业发展的问题，要对其侧重保护，促进其发展，努力营造良好氛围，使学校内部各学科专业团结协作，共同发展，合力营造学校特色，共同提升学校综合实力。 铁路专业毕业论文:铁路运输专业实践教学方法改革 摘要：随着社会主义现代化建设的不断推进，我国的铁路建设取得了巨大的发展，在市场竞争机制的不断变革下，铁路建设对一线应用型人才的专业知识以及专业素养的要求逐渐拓宽，同时人才的需求量也越来越大。在这种新形势下，要积极改革铁路运输专业实践教学方法，提高教学效果。本文主要通过结合铁路运输专业的特点，从而具体阐述其实践教学方法。 关键词：铁路运输专业 实践教学 方法改革 策略 随着科学技术的不断创新，我国铁路在不断引进新设备、新技术以及行车组织方法的过程中，走向了世界铁路发展的前沿。在欣欣向荣的市场前景中，大量的人才需求成为了发展的核心任务，因此为铁路运输专业带来了严峻的教学压力。在实际的教学过程中，由于受传统教学“灌输式”、“填鸭式”的教学模式的束缚，诸多高校在铁路运输专业的教学过程中存在很多弊端，因此为了适应当前市场发展的需要，必须要不断变革实践教学方法，提高教学效果。 1 铁路运输专业实践教学现状 1.1 安全因素制约了铁路运输专业实践教学的发展 由于铁路运输行业具有特殊性，主要表现在五个方面：一是产品主要建立在货物以及旅客的位移上，因此安全是其中最为关键的问题；二是铁路设备相对大，同时比较重；三是现场行车密度大，列车之间运行的间隔时间相对较短；四是机车车辆之间移动频繁，道岔转换次数较多；五是接发列车作业以及调车作业量大，运行时间不间断。由于学生在实践教学环节专业知识相对薄弱，缺少相关工作经验以及安全意识，容易发生人身事故以及行车事故。同时由于我国的客货周转量变化较大，一般在一些特定的时间段内实践教学困难，例如春运以及暑运等的短时段，客流密度高，同时带来的不安全系数也较高。基于这种情况，实践教学工作开展困难。 1.2 铁路运输专业实践教学基地不健全 在铁路运输实践教学过程中，由于校内以及校外实践基地不适应当前专业教学的发展需求，每年投入的资金不足，在不断扩招新生的前提下，实践教学基地建设严重缺乏。同时，由于科学技术的不断进步，在引进设备的过程中，也跟不上时展步伐，例如列车运行控制系统建设不全面。 1.3 铁路运输专业实践教学内容不健全 根据相关的调查资料显示，在铁路运输专业实践教学中，教学内容不健全，缺乏系统规划，同时在新技术的引进上存在漏洞以及不足。例如在铁路运输实践教学中，对列车供电的新型客运机车缺乏介绍，对于新技术的讲解都是泛泛而谈；在高速铁路的场地布置、调度指挥以及行车组织缺乏方法；在客运的知识上，没有对动车组旅客运输进行系统组织，同时列车技术组织以及施工行车等方面都缺乏相应的方法。总整体上分析可知，在铁路运输专业的教学内容上不够全面，尤其对新技术缺乏认识。 1.4 铁路运输专业实践教学理论不完善 铁路运输专业实践教学理论不完善主要体现在三个方面：第一，由于铁路运输专业设备体型较大，同时相对较重，无法轻易移动，在教学模式上受传统讲授式教学模式的束缚，难以进行发展性教学。在实际的教学过程中，主要的教学内容主要以定型的形式展现在学生面前，学生的认识能力不足；第二，在教学理论上过渡强调系统性，例如在实践教学中，为了追求系统性教学效果，在进行知识的传授时，没有进行重点的划分，对所有的知识都进行了系统的概述，从而缺乏目标性；第三，学科的理论性太强，缺乏动态的行动体系的构建，主要的侧重点是传授知识，而不是运用知识。 2 铁路运输专业实践教学方法改革 2.1 强化以就业为导向 在铁路运输专业应用型人才培养的过程中，要强化以就业为导向，突出实践教学的重要性。在实践内容的安排上，要综合各个方面的因素，尤其是各单位的特色以及优势，导入先进的企业案例到实践教学过程中。同时，针对各种先进的技术装备要进行阐述，例如一些括新型客车、列车运行监控记录装置、地面轴温检测装置、运输专用通信系统等，从而跟上时代的发展步划。其次，要尊重学生的个体差异，结合铁路运输专业从业岗位的特点，从而进行有针对性培养，例如安全科长、列车调度员、车站调度员以及货运检查员等。再次，在注重铁路单位需求的前提下，适当注入特色技能的培养，提高学生综合运用的能力。 2.2 积极拓宽实践教学基地 实践教学基地是孕育应用型人才的温床，在目前铁路运输专业实践教学基地不足的背景下，要不断加大基地建设投入，及时更新技术设备，强化校企联合，拓宽学生的学习视野，激发学生的学习兴趣。例如教师可以带领学生参与企业的铁路线路站场作业，通过布置站场，描绘各等级车站站型图，从而了解铁路线路的整个站场设计情况，加深了学生的认识，有效地提高了学生的专业技能水平。 2.3 完善师资队伍建设 师资队伍建设作为实践教学的关键，对于整个学生综合素质的提升起着举足轻重的作用，主要可以从四个方面来进行：一是强化专业教师的继续教育，加强对新技术以及新设备的认识以及掌握，例如安全监控设备、检测设备以及事故救援设备等；二是定期参加相关专业机构技能培训活动，如考评员培训等；三是积极进行铁路运输专业实践教学研究工作，不断完善实践教学教材；四是鼓励教师深入一线生产工作中，强化理论与实践的结合，不断提高自身的实践水平。从整体上来讲，专业教师要不断提高自身专业素质，提高师资队伍整体水平。 2.4 积极开展技能大赛 在实践教学环节，要积极开展专业技能大赛，强化学生对变电所值班员、网工、维修电工等工种的了解以及掌握。从整体上来讲，为了巩固学生的专业知识，积极鼓励学生参加各类专业技能大赛，拓宽学习视野，提升专业整体水平。接发列车基本技能作为一些铁路用人单位的主要定岗依据。在接发列车演练教室以及运输微机模拟实训室举办了铁道交通运营管理专业接发列车技能比赛，从而让学生掌握接发列车的基本技能。 2.5 积极开展校企合作沟通 在实践教学过程中，要积极加强校企合作沟通，通过开展现场调研与现场座谈会等活动，不断拓宽校企合作渠道，加强与相关铁路部门的沟通以及合作，提高铁路运输专业实践教学的规范化、科学化、合理化、制度化以及先进化，构建铁路运输专业实践教学机构，从而为实践教学提供良好的平台，为相关人员的学习打下良好的设施基础。 2.6 构建情景化教学 在理论教学的过程中，可以通过利用媒体资源来创设情境教学，从而强化学生的认识，开拓学生的视野。例如在学习调度指挥相关知识的过程中，可以通过在实验室通过多媒体模拟现场调度指挥方法，从而向学生讲解调度命令的拟发，激发学生的学习兴趣，提高学生的学习热情。 3 结束语 综上所述，铁路运输专业在实践教学过程中，要不断改革教学方法，积极转变传统死搬硬套的教学模式，不断引进先进的教学工具，创新教学手段，强化实践教学，从而为社会培养高素质的应用型人才。 铁路专业毕业论文:如何加强铁路工务段专业人才队伍建设的思考与对策 工务段是铁路系统的基层单位，负责铁路线路及桥隧设备的保养与维修；铁路巡道、铁路道口的看守等工作。因此，建设一支业务技术水平过硬的专业人才队伍是做好工务段工作的关键所在。但是如何做好专业人才队伍的建设呢？ 一、当前存在的主要问题 第一，专业人才队伍结构与专业工作需求不相匹配。 工务段专业人才队伍建设中出现了专业技术人才的数量少、结构失衡，专业人才缺口大等问题，主要的表现在：一是专业技术队伍中存在后劲严重不足的问题，人才队伍的素质和工务段发展不相适应等。二是专业技术人才的分布不均，工务段一线的工程专业技术人员比机关数量少；三是缺乏懂铁路维修的专业人才，虽然实现了专业技术干部的专职，但是专业知识与能力较差；四是缺乏科技前沿的人才，有些人才缺乏独立自主与创新能力，高级专业技术人才更是奇缺。这些问题成为高效工作的瓶颈，严重制约了工务段的快速发展，同时对高速行使中的列车安全带来很大的影响。 第二，专业人才能力与科技创新和技术装备提高不相适应。 当今是科技技术快速发展的时代，较多的世界先进技术装备被广泛应用到铁路上，例如，高铁的快速发展，我们工务段现有专业技术人员已经不能完全适应，各类专业技术人员的技术的能力急需提高，很多技术上的问题还需要我们突破探究。因此，我们急需建设一支较强的技术研发队伍及具有科技创新水平的队伍，来适应科技创新与技术装备提高。 第三，专业人才开发机制与总体人才建设发展不相符合。 专业人才的开发机制还不健全，与总体人才队伍建设的发展不相符合，人才的培养手段单一，无统一的规划，人才成长处于“放养”水平；还存在论资排辈、只能上不能下、出口不畅等各种现象，严重挫伤了人才的积极性；有些单位不重视对大学毕业生着力培养，存在后备人才不足现象。 二、加强工务段专业人才队伍建设的对策 第一，强化人才基础培训教育。 专业人才队伍建设需要进一步加强管理，各类技能人才配置更需要优化，这是一项比较系统的工程，它与工作分析、绩效考核以及薪酬制度的设计有着多种联系。当前，工务段专业人才队伍分布较为广泛，各类专业技术人员知识不能通过有效的途径进行推广，只有通过“干部上讲台、培训到现场、开会就培训，培训必考试”来加强专业人才的培训，能过各级干部到现场进行传帮带传授专业经验，同时，还要对各级人员所学知识通过考试来加强记忆，做到专业人才将所学专业技术入心入脑，并且运用到实际工作中去。 第二，做好人才全面培养使用。 当前的工务段应该为各类技能人才提供用武之地，也就是为专业技能人才提供一个发展的平台，让他们在这一舞台施展自己的才华，不断促进专业人才的快速成长。同时，各部门还要广泛地、多层次地开展好各项技能大赛，通过各种竞赛活动来发现人才和锻炼人才；不断地发挥人才的技能与管理优势，通过师带徒来促进各项能力的提高，使人才能够较快地成长，并为工务段培养各种后备人才；让人才不断地参加企业有关重大项目中相关设备的改进工作、技术的攻关工作，参与课题的研究等，让人才起到带头作用，并发挥骨干作用。 第三，建立人才成长激励机制。 一是要以市场人才价值为导向，对高技能人才工资收入水平进行合理设置，只有让他们的工资达到一定的水平，才能更好地吸引更为优秀的专业人才，对于有特殊贡献的人才可以提高工资待遇，使其收入和工作业绩、工作中的贡献相符。二是在工务段内部建立促进人才成长的方案，应建立起管理人员、技术人员以及技术工人不同的成长通道，使技师、高级技师能够与工程师、高级工程师有同等的待遇，并可以使员工能够在这三个系列之间进行相互转换，做到有技术有位置有待遇。三是充分尊重人才，要对人才的成长给予高度的重视，在职业发展方面给予更大的提升空间，使其在本部门能更安心地工作，使工务段的人才因工作职位的提高而实现社会地位的提高。 三、小结 总之，做好专业技能人才的培训、培养和激励，是工务段人才队伍建设迫在眉睫的问题，我们要通过不断地吸引、培养、选拔人才，并运用有效的激励与考核引导，努力建设一支结构合理、技术精湛、素质过硬的工务段专业人才队伍，为未来铁路快速发展提供有力的人才保障。 （作者单位：大秦铁路股份有限公司侯马北工务段助理工程师） 铁路专业毕业论文:浅析高职城轨交通专业铁路信号基础课程的规划 [摘要]铁路信号基础设备维护课程是铁道通信信号专业的一门专业基础课程，主要学习铁路信号专业典型基础设备（继电器、信号机、转辙机、轨道电路等）的基本工作原理、日常检修和维护方法，训练学生掌握信号基础设备电路分析、电气测试和日常维护的基本职业能力，培养学生具备从事信号设备维护岗位的初步职业素养。文章拟对这一课程进行定位和设计。 [关键词]高职院校；城轨交通；铁路信号 随着经济的高速发展铁路建设与城市轨道交通已成为国家的投资重点。铁路职业教育迎来了又一个春天，为了培养合格的专业人才，适应市场的需求，注重对学生职业能力训练，提高学生掌握专业技能与课堂教学的结合，已成为目前在教学中需要研究探索的一个课题。教学质量优劣只能从学生在工作岗位上能否适应其工作环境，使他们从学校学到的知识能用在现有的工作中，这是当前教学改革的根本目的。 一、课程规划 （一）以岗定课 1.以岗定目标。以铁路信号职业资格标准制定课程标准，根据企业用人标准制定人才培养目标，按铁路信号维护规则制定技能考核目标。 2.以岗定内容。从铁路信号基础设备维护岗位的工作任务、岗位职责、职业素养和技能要求中分析、归纳、制定教学内容和训练项目。 3.以岗定平台。从课程建设需要，与铁路企业合作，打造课程团队平台、基地平台、教学平台和资源平台4个平台。 4.以岗定方法。将铁路信号基础设备维护岗位的典型工作任务，按照基本技能、专业技能、专业综合技能的训练要求进行进阶式项目设计，采用融“教、学、做”为一体的项目教学法进行教学。 （二）岗学相融 1.岗位工作与学习任务相融。将铁路信号基础设备检修与维护岗位的典型工作，即继电器检修、转辙机修配、信号机修配、轨道电路测试与维护、信号控制设备基础维护确定为学习任务，并将每个工作的几个典型工作任务设定为各个学习任务的子任务。 2.岗位技能与实训内容相融。岗位要求的典型技能，分别体现在各项不同层次的基础训练项目、进阶提升项目和综合巩固项目中。 3.岗位职场与训练环境相融。在建设校内实训基地时，参照铁路电务段车间的职业场所环境，将继电器检修车间、电动转辙机修配车间、信号机修配所、轨道电路实训场等实训室建设成与实际工作环境相一致。 （三）教学实训一体化 课程实施教学时做到：校内实训基地教学，学中有训：校外企业职场顶岗训练.训中有学：综合项目实训.学训一体。在校内实训基地进行教学活动，学中有训。进行铁路信号基础设备工作原理、电路分析、作业程序和操作方法等基本技能学习时，主要在校内实训基地进行，结合基础训练项目进行训练，做到学中有训；进行综合项目实训，学训一体。在进行综合训练项目实训时，由于需要用到较多的相关知识，需要在做综合项目训练时，不断学习新内容、巩固旧知识，从而做到学训一体。 二、课程适应市场需求 目前就业市场对信号及电务管理人员的需求着重于动手能力强，理论与实践能力均具备的一经短期培训即可上岗的毕业生，用人单位一般在招聘前要对我们的学生进行考核。这样专业课的实践教学活动，无论是实验或实训对学生来讲都是增强感性认识，完善和巩固理论知识的最有效的方法。结合本专业的特点可以考虑实行项目分割，按项目难度逐级进行训练教学模式。将信号施工工作及信号工必备技能如：焊线、绑把、箱盒安装与配线，信号机安装与配线，转辙机安装与维护调整，轨道电路安装与测试调整。电缆测试与接续，组合与组合架安装与测试，控制台安装配线与导通，电源屏安装与导通，大站控制台基本操作。 区间闭塞设备操作与测试作为基本项目：对于基础较差的学生仅需求其完成基本项目，甚至更为容易的部分项目训练。而对于具有一定学习潜力的学生则鼓励其进行提高项目训练，对每个项目都制定出一定的考核标准，经过训练的学生分项目按标准独立考核。另外在项目训练时指导老师应加强方法训练。比如进行基本故障排查训练，老师可指导学生根据故障现象分析问题所在，利用仪表或其他辅助工具，尽可能采用多种方法查找与处理故障，并将最优方法进行示范性总结，便学生全面掌握所领会处理故障之步骤、手段和要领：通过学习训练使学生在走向工作岗位时就已具备不同程度的实际工作能力，在较短的时间内便能独立承担起工作任务，让用工单位满意。 专业课教学中主要对学生讲解专业设备所涉及一些基本概念，设备系统工作原理，设计与安装调试方法，使用维护注意事项等内容，由于学生的程度不尽相同，接受能力亦有较大差异，全面教授这些知识有一定困难因此应根据学生毕业后可能去向，制订有所侧重的教学目标，实施目标教学。比如我校对施工单位的定单班教学就采用了课堂教学中除了讲述基本概念和设备原理之外，重点放在了设备安装调试上，而淡化设计维护方向的教学内容。而对维护单位的定单人才培养则反之，这样教学目标明确，有了侧重点，也降低了内容的难度，减轻了学生的学习负担。另一方面，也使我们更能集中精力，培养用人单位最需求的专业人才。对于尚有能力加深学习的学生，教师可采用个别辅导的方法对本课程的其他方面（如设计知识方面）进行教学指导。 三、结语 总之，高职城轨交通专业铁路信号基础课程的规划是可行的，也是必要的。虽然本课程看似基础，但是它确是衔接整个专业体系的桥梁。文章的设计既完成了大纲规定的大多数学生的教学任务，也注重了教学目标，也兼顾了优秀学生渴望全面掌握系统知识的愿望，使课堂教学工作更具特色，也为实践打下了坚实的理论基础，学生在学校学到了有用的知识，掌握了专业技能，获得了就业机会，学校为市场培养了合格的毕业生。 铁路专业毕业论文:浅析铁路桥渡水工水文专业发展变革与现状 摘要：铁路桥渡水文是桥渡设计中的重要依据，将影响桥梁的设计、施工及运营。文章对铁路桥渡水工水文专业的发展历程及现状做了比较系统的叙述。 关键词：铁路；桥渡；水工水文 我国铁路桥渡水工水文专业起步较国外较晚。在旧中国，仅有少数大江大河或特殊河段的铁路桥梁建设，才进行一些水文或水工方面的估算。新中国成立后，桥渡水文工作方才受到重视，逐步发展成熟，建立并实施了一些列适合我国地形特征的规范。我国铁桥渡水文工作的发展变革，大致可分为以下五个阶段： 一、起步、发展阶段（1949年—1966年） 五十年代初期，由于我国地域广大，水文现象非常复杂，加之当时观测、试验资料不足，前苏联的一些桥渡勘测设计规范不能完全适合我国的自然条件和水文特征。 在1953年，铁道研究所成立水工水文研究组，当年即筹备三项研究课题：小径流计算、桥渡冲刷计算和泥石流计算。随即开展了一些列科学调查及研究工作。1956年景观线滹沱河大桥被冲毁，水工水文研究组开始第一项桥渡水工模型试验研究。1957年水工水文研究组自行筹划设计水工试验馆，整套水流循环系统由科研人员自行规划设计。1958年1月，根据原铁道部制订的《1956-1967年铁道科学技术发展愿景规划》的要求，在铁道科学研究院正式组建水工水文室[1]。 1960年初，针对桥渡冲刷计算的研究，原铁道部和交通部两个系统内与水工水文专业有关单位共同开展桥渡水文科研大协作，并成立相应的协作组织。该协作组织下设四个协作片区：西北协作片区，西南协作片区，东北、华北协作片区和中南、华东协作片区。 协作组织首先集中研究普遍存在且相对较为简单的非粘性土壤桥渡一般冲刷及桥墩局部冲刷研究。于1960年12月提出桥渡一般冲刷计算试用公式和桥渡局部冲刷计算试用公式。在1964年召开的全国桥渡冲刷研讨会上，将原有桥渡一般冲刷试用公式的个别系数和指数作了微量调整并定名为64-1公式。 科研大协作组织还逐步开展了小径流计算、河床糙率计算、铁道洪水设计频率标准研究、桥渡壅水计算等科研项目，均取得大量珍贵的科研成果。其中河床糙率计算是大中桥流量计算的关键参数，通过科研大协作，提出了适合我国各种类型河流特性的糙率系数表。此外，还提出了适合我国国情和安全经济原则的铁道洪水设计频率标准。 1966年因国内形势的变化，科研大协作组织不得不终止活动。 二、停滞阶段（1966年-1976年） 十年动乱时期，桥渡水文专业的科研工作基本处于停滞状态。但通过相关单位的不懈努力，还是取得了一定的成绩。 西南科学研究所1966年在峨眉建成了当时铁路系统最大的水工试验室和我国第一个大型室内泥石流防治工程模型试验；1966年-1967年承接了成昆铁路羲农河泥石流防治工程模型试验；1968年-1969年又承接和完成了成昆铁路黑沙河泥石流防治工程方案的模型试验任。 铁道科学研究院水工水文研究室1971年开展桥梁浅基防护的科研工作，先后提出桥梁浅基局部防护计算公式和整孔防护计算公式。与此同时，水工水文室还恢复了桥墩局部冲刷的试验研究，启动了桥渡粘土冲刷及岩土冲刷的研究，以及部分水害地区的桥渡水工模型试验研究。 三、高峰阶段（1976年-2000年） 伴随1978年全国科技大会的召开，桥渡水工水文专业也迅速发展成熟并进入高峰阶段。科研成果主要体现在以下几个方面： 1、桥梁冲刷计算的深入研究 在前期研究基础上，科研单位深入开展粘性土壤桥渡一般冲刷及局部冲刷的调查分析研究工作，于1979年提出粘性土壤桥渡一般冲刷和局部冲刷两项计算公式。 在1993年，推导出“分层土壤桥墩冲刷计算解析式”，并通过水工模型试验资料验证了解析式的正确性。与此同时，还提出了一组分层土壤桥墩局部冲刷计算经验公式。 2、桥渡非恒定流研究 针对影响溃坝最大流量的主要参数，组成了约600次水工模型试验，提出能计算各种溃坝情况的溃坝最大流量计算公式。同时，针对水库溃坝水流变化极为复杂的情况，推导出能计算大坝全部溃决或横向局部溃决时的最大流量理论计算公式。该式简化后，与仅能计算大坝全溃的经典理论公式完全一致[2]。 在1982年，相关单位引用铁路列车雷达测速装置，测量天然非恒定水流流速，解决了天然情况下，流速大、变化快的非恒定水流流速难以测量的问题。 在1999年开展京沪高速铁路南京上元门越江工程桥渡整体河工模型试验研究中，铁道科学研究院专门新建了铁路系统以往设计制造的最大桥渡河工试验模型，并自行研制了以木粉为原材料的动床试验模型沙，性能特别优越。 3、桥渡壅水计算研究 针对原苏联有关平原河流桥渡壅水的计算公式中参变量较少、不能充分反映天然桥渡壅水的实际情况，我国铁路、公路部门的科技人员在1977年共同研究桥渡壅水，从野外调查观测、室内水工模型试验和理论分析三个方面开展，陆续提出了不少计算公式。 1983年铁道部第三勘测设计院针对山区斜交桥桥渡壅水的相关问题开展了70余次水工模型试验，提出了水流偏转角的计算方法及斜交桥壅水计算公式。 4、小流域暴雨径流计算研究 为进行小流域暴雨径流研究，1957年在北培建立了径流试验站，后迁至峨眉。经过长期观测、试验，科研单位提出“华北、东北地区小流域暴雨洪水计算办法”及其它检验小流域暴雨洪水计算方法[3]。 5、我国第一部铁路桥渡勘测设计规范诞生 由原铁道部牵头，相关单位参加，共同编写了中华人民共和国铁道部标准《铁路桥渡勘测设计规范》，于1987年刊印施行。该部规范不仅指导了我国铁路桥渡勘测设计工作，而且当时也是交通部门桥渡勘测设计工作的重要参考。 在此阶段，各地的学会及协会活动形成高潮，国际学术交流活动频繁，使桥渡水工试验研究工作蓬勃发展。截止2000年为止，桥渡水工水文专业已逐步发展成熟。铁路桥渡水工水文专业的发展不仅在我国铁路系统已自成体系，而且在全国水利界形成一个重要的分支。 四、缓慢阶段（2001年—至今） 进入新世纪以来，在我国经济体制改革及其他因素的影响下， 桥渡水工水文专业的发展进入了一个相对发展缓慢阶段。主要因素如下： 1、桥梁建设数量日趋庞大，结构设计不断改进优化，桥梁与线路的造价比已大幅度降低，常常出现以桥代路的设计。因此，修建跨越江河的桥梁已不再斤斤计较桥梁的长度问题，而桥长问题是桥渡水工水文计算和桥渡水工模型试验研究需要解决的重要问题之一。 2、由于桥梁沉井基础施工技术和施工机械的不断改进，桥梁基础的埋深在我国已不再是难题。于是多数情况下，已不必通过桥渡水工模型试验研究来解决冲刷深度问题。 3、桥渡水工水文专业自建国以来，特别是经历了发展的高峰期，积累了大量科研成果和丰富的实践经验，使桥渡设计和施工不再频繁出现技术难关而需寻求科研单位协助解决。同时，我国有关桥渡水文勘测设计规范的出现，使桥渡设计和管理逐渐规范化。 4、在科研单位和设计单位体制改革的条件下，一方面是不少相关单位撤除了水文专业人员，另一方面是桥渡水工模型试验研究如需精度提高，就必须加大模型尺寸，改进测试仪器设备，选用新型试验材料，从而使成本增高，经济效益降低。 但在此期间，铁道科学研究院水工水文科研人员克服相关困难，仍先后开展了四项桥渡壅水计算研究， 还进行了桥梁渡洪安全警戒值的研究。 综上所述，自铁路桥渡水文专业起步至今，已取得大量珍贵科研成果。虽然桥渡水文专业目前的发展进入缓慢阶段。但实际上无论是现有的科研成果，或者是现行的桥渡设计规范，还有很多关键技术问题尚未涉及。而且当前铁路建设正向一些新的领域扩展：如越江隧道、沿海铁路、跨海桥梁等等。随着这些工程的陆续开展，也会逐步发现一些需要桥渡水工水文专业研究解决的技术难关。可能在不久的将来，桥渡水文专业会再次进入一个快速发展时期。

浅谈现代农业科技创新体系:现代农业科技创新体系问题与对策 摘要：进入新时期，面对内外部环境的压力和挑战，中央政府提出要加快传统农业向现代农业转型，走具有中国特色的现代农业战略。其中，农业科技创新体系的建立和完善是现代农业发展的战略基石。与农业快速发展相适应，传统农业科技创新体系亟待变革。本文分析了现代农业科技创新体系的内涵和特征，考察了我国农业科技创新现状和存在的问题。最后提出了建立和完善我国现代农业科技创新体系的路径和思路。即建立农业产学研创新联盟，积极推进现代农业科技示范区建设，完善农业科技创新激励政策，强化农业科技推广服务，加大农业科技创新投入，加强农业科技创新人才队伍建设等。 关键词：农业科技创新体系；技术进步；成果转化；现代化 农业从经济发展模式来看，改革开放以来，中国采取了刘易斯所倡导的“二元结构模式”。这种二元结构在中国特定条件下取得了一定的成绩，但是粗放式的经济发展模式不但没有推进农村的现代化，反而带来了一系列问题，比如城乡收入拉大、农业环境污染、农村经济滞后等。进入新世纪，中国人口红利效应已经逐步释放完毕，经济发展面临资源环境的约束进一步凸显，传统依赖土地、人口投入、粗放式经营的农业生产方式将面临严峻挑战。进入新时期，面对外部环境的挑战，中央政府提出要加快传统农业向现代农业转型，走具有中国特色的现代农业战略。根据发展经济学理论，经济增长包括农业增长的关键核心要素是技术。要通过集约化、内涵式的发展路径才能实现中国的农业现代化。农业技术进步可以拓展农业生产可能边界，替代传统的农业生产要素和生产函数，提高农业资源的生产和利用效率，而农业技术进步只能通过农业科技创新活动实现。当前尽管我国大量农村劳动力转移到城市，农村劳动力短缺的背景下，我国主要粮食产量连续攀升，这其中，农业科技进步起到了重要作用。不可否认的是，当前我国农业科技进步贡献率还很低，根据有关数据显示，2003年我国农业科技进步贡献率为45.97%，2014年提高到55.21%，尽管有不小的升幅，但与发达国家70%左右相比，还有很大的差距。十八大党中央提出了新的国家战略——创新驱动战略，一个重点是建立现代农业科技体系，把科技创新摆在农业发展的首要地位。农业科技创新体系是一个复杂的系统工程，将农业科技创造、生产、转化和应用纳入统一的系统网络中，是国家创新体系的重要部分。传统农业科技体制难以满足发展现代农业的需求，与农业快速发展相适应，农业科技创新体系亟待变革。现代农业科技创新体系的重点是关注市场化的农业科技投入、重大农业科技项目联合攻关，产学研合作以及农业科技创新激励安排，并加强农业科技成果的推广和转化，从而为中国农业现代化战略提供技术支撑。 一、中国农业科技创新体系基本特征和框架 经济学家熊彼特（J.A.Schumpeter）在1912年首次提出技术创新理论。他认为技术创新是一种新的生产组合，并将新组合应用到生产体系。尽管该理论主要针对的是生产领域，但同样可以推广到农业领域，也遵循技术创新的一般规律，即农业技术在农业生产中的生产、转化、推广和应用。农业技术创新不是技术问题，更多是经济问题，强调农业技术的生产应用和价值创造。现代农业科技创新是一个循环反复过程，是农业生产实践引发的农业生产要素的重新组合，具体包括农业科技研发、实验推广、生产应用和技术扩散等多个环节。农业的现代化实际上是科技的现代化，当前我国农业发展面临重大压力和挑战，要实现传统农业向现代农业转型升级，农业科技创新是支撑。通过农业技术进步优化农业资源配置、创新农业生产方式、变革农业组织结构，从而提升农业竞争力。现代农业科技创新体系服务于现代农业发展，是加快农业生产率提升和农业科技进步的源动力，具有多功能、复杂性、多主体特征的复杂系统。为了适应新时期农业需求和发展规律，现代农业科技创新体系作为一种新的农业制度安排，通过农业科技创新主体创新行为和农业生产要素的重新组合，创造出高附加值、高科技含量的农业科技成果，并对科技成果加以实验推广，并通过市场化、产业化转化为生产力。该体系包括众多子体系，如农业科技研发体系、农业科技推广体系、农业科技转化体系和农业生产服务体系等。子体系相辅相成，共同作用于农业科技创新体系。 二、我国农业科技创新现状、问题及成因 建国以来，我国重工轻农倾向严重，农业长期受到忽视，农业科技活动滞后，加之受农村城市二元结构和价格“剪刀差”的制约，使得我国农业科技创新体系极不成熟，有待重构。1.农业科技管理体制僵化滞后改革开发以来，科技管理体制改革的主战场是工业领域，受到计划经济体制的影响以及农业发展受到忽视，农业科技管理体制长期僵化落后，农业科技管理改革的难度很大，导致农业现代化进程举步维艰。我国农业科研机构实行的纵向和横向双重管理体制，纵向看，农业科技机构隶属国家级和地方级两层，不同层级政府负责科技投入；横向看，农业科技机构按照行政区域块状分布。由于隶属关系不同，农业科技机构条块分割，缺乏分工合作，导致农业科技投入主体过多，资源配置低下，难以实现农业科技资源的优化组合。加之农业科技管理政出多门，导致农业科技活动效率低下，资源浪费严重。另外，农业科技组织考核偏重科研数量，轻质量，偏重论文获奖等考核指标，轻成果转化和市场化考核指标，导致科技和市场脱节严重。2.农业科技成果转化与市场化不足农业技术进步可以拓展农业生产可能边界，优化生产要素组合，并将科研成果转化为生产力，从而提高农业核心竞争力。但是，受到传统科技成果考核体制的制约，农业科研考核偏重科技成果本身的学术价值，忽视了科研成果对市场的应用价值和生产的可行性。农业科技活动和市场活动、市场需求脱节。从经济学角度分析，我国农业科技供给和需求两端严重不对称，由于供需信息不对称导致了农业科技活动的逆向选择，影响了农业科技成果的顺利转化，农业市场化和产业化进程受阻，市场——科研——市场的双向路径梗阻。根据有关统计显示，我国农业科技成果到市场转化为漏斗状，每年有将近7000的科研成果问世，但是只有不到40%的成果得以转化，但最终形成规模生产的不足2层。远远低于西方国家平均80%的成果转化率。3.农业科技推广服务长期缺位我国农业科技成果转化不足的一个重要原因是农业科技推广服务体系发展滞后，长期以来，我国农业科技推广就受到忽视，农业科技推广经费、人员不足，科技推广服务制度缺位，导致相当部分农业科研成果束之高阁，难以及时有效扩散推广运用，农业科技和市场两张皮现象严重。长期以来，我国农业推广服务体系是以政府为主导的，政府在农业科技推广过程中起到非常重要的作用。但是随着市场经济体系的推进，一方面受到资金财力的约束，完全依靠政府行为难以为继，另一方面，市场化和公益性的推广主体又难以及时跟进，使得农业科技推广体系运行乏力。尽管我国陆续建立了县乡级农业科技推广站（中心），但是这些机构管理机制、激励机制和约束机制等与市场化改革存在较大偏差，导致其对市场反应不灵敏，运作不力。而且，现有农业科技推广工作主要偏重农业生产环节，忽视了农业服务环节，农业产业链服务不到位。农业科技推广人员队伍素质参差不齐，知识结构老化，知识亟待更新。另外，农业科技推广活动行政色彩浓厚，缺乏科学合理的考核评价制度，组织内部缺乏竞争，导致农业科技推广服务工作失去活力。4.农业科技创新激励政策缺乏农业科技创新活动和其他公共投资活动一样，具有排他性，存在明显的外部性。由于具有溢出效应，科技创新活动容易发生搭便车现象，这一性质极大削弱了农业科技创新活动主体的积极性。因此，需要政府出台相应的扶持激励政策才可能克服这一问题。当前，我国农业科技创新激励政策体系缺位，农业科技税收政策、金融扶持政策、风险分担政策严重不足，尚未有鼓励不同主体广泛参与科技活动的激励政策，导致从事农业科技活动的企业比例偏低，投入积极性不足。另外，农业知识产权保护制度落后，农业科技成果难以得到法律的保护，严重影响了农业科技活动的积极性，使得农业科技发展严重滞后。5.农业科技经费投入不足农业科研投入强度是衡量一国农业科技原始创新能力高低的重要指标，只有农业科研投入强度超过2%以上，这个国家才可以说跨入农业自主创新国家。目前我国农业科技经费投入严重不足，经费资源配置效率低下。根据有关统计资料，我国农业科研R D支出规模不断攀升，2014年比2003年增长了4.8倍，但是我国农业科研投资强度与发达国家相比明显偏低，发达国家一般3%-5%，而我国农业科研投资强度一直维持在0.11%至0.20%之间低水平上。另外，受到过传统小农经济的农业生产方式影响，我国农业科技投入结构比重失衡，重产前、产中环节，轻产后环节，而且主要集中在粮食等主要农产品生产领域，加工、物流等领域投入不足。 三、我国现代农业科技创新体系重构路径和对策 1.建立农业产学研创新联盟战略联盟是当今组织战略发展的重要形式，能有效实现资源共享，拓展和延伸产业价值链，产生“1+1》2”的协同效应。产学研联盟是知识经济背景下农业生产方式的重要组织形式，能有效实现联盟内不同创新主体的优势互补，资源整合，拉长创新价值链，进而提高农业核心竞争力和创新能力。现代农业科技创新体系实际上以农业企业为主体，科研院所、高校、政府机构协同参与的产学院联盟组织。不同创新组织通过创新价值链形成稳定的协同合作关系。为了保证联盟的持续发展，政府需要在金融、财税等方面给予良好的政策支持，协调联盟内不同创新主体的利益分配机制，加快农业产业结构的转型升级，激发农业科技创新体系动力。另外，农业科技创新体系重构需要人力资本支持，需要进一步实施科技兴农战略，加大农业科研人才培养，提高人力资本储备，培育新型农民。2.积极推进现代农业科技示范区建设现代农业开发需要合适的平台和载体，现代农业科技示范区是科技与生产、市场的有机体，是现代农业开发建设的重要窗口，加快了农业科技成果转化、推广和应用。今后要进一步加快推进农业科技示范区建设，将现代农业示范区打造成集科技、生产、信息、物流、金融服务的一体化综合体。构建不同利益主体（农户、科研机构、农业企业、金融、中介服务）合作交流机制，创新农业组织形式，拓展农业产业链条。另外，积极建设国家现代农业产业技术体系，将农业产业技术体系与农业科技示范区有机融合，有效整合园区科技资源，优势互补，发挥龙头示范作用，实现农业科技向农业产业有机转化，为农业科技创新体系重构提供技术支持。3.完善农业科技创新激励政策我国农业科技创新不足的主要原因是农业科技创新动力缺失。农业科技创新具有诸多不确定性和风险，可能面临农产品供需失衡、价格下降，投资无法收回等问题。为此，需要进一步完善农业科技创新激励政策体系，激活农业科技创新动力，提高农业科技创新能力，实现农业经济的持续增长。加大政府采购支持力度，尤其是对重大农业科技创新成果要给予重点扶持。鼓励多元化投入主体参与农业科技创新活动，鼓励和支持农民运用现代农业科技创新成果，完善农业知识产权保护，激发农业科技投入积极性；引导民间资本进入参与农业企业创新活动，提高农业企业创新的抗风险能力。搭建农业科技成果转化平台载体，加强信息交流，降低双方信息不对称，便利农业科技成果转化和商业化。建立科学的农业科技成果考核评价体系，激发科研人员创新积极性，让科技人员参与共享科技成果。4.强化农业科技推广服务现代农业科技创新体系建设离不开农业科技推广服务，科技推广是农科技科技成果向生产力转化的催化剂。当前我国农业科技推广服务工作滞后，无法满足现代农业发展需要。为了克服我国农业科技服务长期缺位的弊端，需要构建三维农业科技推广服务体系，即公益性农技推广组织、多元化农技推广组织和社会化农技推广组织。进一步加大科技特派员进驻农村工作，实现科技推广与农业创业的良性互动，以科技促创新，以创新激发科技。根据相关资料显示，2014年，我国90%以上的县实施了科技特派员制度，科技特派员超过70万，极大了帮助了当地农民增收创业。进一步发挥农业科技示范户推广工程建设，探索新型农业科技推广方式和经验。5.加大农业科技创新投入长期以来，我国农业科技投入强度偏低，投入结构不合理。因此，需要进一步加大农业科技投入规模，优化科技投入结构以此打破传统农业均衡。农业科技创新具有公益性，具有排他性，其创新的社会收益大于私人收益，为了克服搭便车问题，需要在新的市场条件下，发挥政府的引导功能，加大政府在农业科技创新、转化、推广中的财政支持。成立政府农业科技创新重大专项基金，重点扶持农业生产前沿技术的科技攻关，发挥农业重大科研成果的技术引领和示范作用。另外，根据国际经验显示，私人研发投资和公共研发投资具有互补性，应加快出台各项激励措施，鼓励民间社会组织、农业企业涉足农业科技领域，构建多元化的农业科技投入机制和投资格局。最后，改进农业科技评价体系，不仅评价农业科研成果学术性，还要评价其可行性、适用性和应用价值，实现农业科技链和农业产业链的有机结合。6.加强农业科技创新人才队伍建设现代农业科技创新的关键在于科技创新人才，培养、选拔农业科技创新人才，完善农业科技创新人才培养和激励制度，构建农业科技创新人才体系，是现代农业科技创新系统建设的重要保证。首先，要培养多元化的人才队伍，包括农业基础研究人才、农业生产人才、农业创业人才、农业中介服务人才，同时加强不同人才之间的合作协同，共同加快农业科技生产、开发和应用，提高农业科技创新效率。另外，加大农业科技人才的联合培养，以农业科技项目为平台，联合高校、科研院所、农业企业重点联合培养高素质、领军式农业科技人才，并优化农业科技人才的资源配置，建立畅通的人才流通渠道。而且要建立多层次的人才培养开发体系，满足不同工作岗位、不同领域的农业科技人才。最后，完善农业科技人才评价体系，农业科技人才评价应更加注重创新能力、创新素质等指标，同时构建多样化的人才激励机制，综合运用物质奖励、精神鼓励、股权激励、知识产权保护等多种激励方式。 作者：钱福良 浅谈现代农业科技创新体系:现代农业科技创新思考 摘要：阐述了加快推进基层农技推广服务体系改革和建设，加大农产品质量安全等关键技术的支持力度，保障食物安全；推进农业科技进步和创新，加快发展规模化$标准化$设施化和智能化种养，全面升级农业产业。 关健词：现代农业；科技；创新 加快推进基层农技推广服务体系改革和建设，健全乡镇农业公共服务机构。完善农业技术补贴制度，促进先进适用技术到田到户。建好现代农业示范区，推进粮食高产创建和标准化创建。大力推动农业科技创新，加大农产品质量安全等关键技术研发和应用的支持力度。 1加快现代农业发展，迫切需要农业科技创新 目前，农业正处于从传统农业向现代农业加速转变的关键时期，建设现代农业，转变农业发展方式是现代农业发展的核心任务。当前，农业物质技术装备条件明显改善，农业科技进步贡献率和农作物耕种收综合机械化水平明显提高。但也必须清醒意识到，丰城市现代农业发展处于可以大有可为的重要战略机遇期，同时也面临着诸多风险挑战。保障粮食等主要农产品有效供给，加快现代农业建设，推进农业农村经济持续稳定发展，必须更加依靠科技实现创新驱动内生增长。 1.1保障食物安全迫切需要科技 近几年来，丰城市粮食生产虽然年年有所增产，但农业基础设施差，抗风险能力弱$比较效益偏低等问题依然存在。未来随着国民经济社会的不断发展，城乡居民对粮食等主要农产品的需求将会持续增加，保证粮食安全问题面临更加严峻的形势。解决粮食等主要农产品供需矛盾，确保粮食安全，必须最终依靠科技创新，充分挖掘品种潜力，尽快突破农业生产中的重大技术瓶颈，大幅度提高农业土地生产率，从根本上提高农业综合生产能力。 1.2确保农产品质量安全迫切需要农业科技 近年来，农药残留$添加剂$防腐剂问题屡禁不止；此外，还有一些转基因食品等由技术进步所产生的新问题。按照.高产$优质$高效$生态$安全/的总体要求，确保农产品质量安全，必须推进农业科技进步和创新，加快发展规模化$标准化$设施化和智能化种养，全面升级农业产业。 1.3确保生态安全迫切需要科技 目前，丰城市农业发展面临资源综合利用水平不高，农业面源污染不断加剧，污染物无害化处理能力低等问题，再加上气候变化对农业生产的负面影响不断加剧，资源环境对农业发展的约束日益加重。缓解资源环境压力急需加强资源环境领域重大共性关键技术研究，大力发展节约型农业$生态农业$循环农业$低碳农业技术，加快开发清洁生产集成技术，建立实现.低耗$高效$持续/的农业发展模式。面对需求刚性增加，资源日益紧缺的严峻形势，农业发展只有依靠农业科技创新，才能确保粮食安全，保障食品质量安全；只有依靠农业科技创新，才能改善生产生态环境，从而实现现代农业跨越式发展的战略任务。 2加快农业科技创新，迫切需要若干重大举措 加快农业科技创新，要明确农业科技创新方向，突出农业科技创新重点，完善农业科技创新机制，依靠科技创新$科技推广和农民培训.三轮/驱动，发挥政府引导$市场运作的.双轨/运行作用，引领支撑现代农业建设。 2.1深化科技体制改革，构建农业科技创新体系 加快推进农业现代化，农业科技创新的历史任务艰巨。需要进一步深化科技体制改革，改进现有的科技管理制度，完善项目申报$经费分配和过程管理办法，突出农业科研的公益性特征，探索新的科研组织模式和有效资助方式，形成有利于农业科研基础研究和公益研究健康快速发展的体制机制。 2.2着力提高农业科技自主创新能力 针对农业可持续发展的技术需求，以夺取农业科技制高点$增强科技发展后劲，提高农业竞争力为目标，全面提升科技自主创新能力。 2.3强化公益性农技机构改革，创新农技推广机制 强化农技推广机构公益性职能定位，积极推行.三权归县/，明确职能任务，合理设置机构，科学核定编制，理顺管理体制，完善改革配套措施，提高工资待遇，全面建立岗位责任制度。 2.4加强农业科技人才队伍建设，大力培训农村实用人才 按照农业科技用人规律和基本需求，构建农业科研人才培养基地，加快构建$科学培养科技创新人才和团队。建立一套适应农业科技创新要求的人才培养$使用$评价和激励的机制和制度，加大新型农民和农村实用人才培训力度。 作者：余辉1 罗海军1 万生根2 单位：1江西省丰城市农业局 2丰城市蕉坑乡农业综合服务站 浅谈现代农业科技创新体系:现代农业科技创新发展 摘要： 我国农业长远发展的动力源自于农业科技不断创新，农业科技进步造就新产业和新产品，农业科技创新是发展现代农业的决定力量。本文通过分析农业科技创新对现代农业发展的重大影响，结合目前我国农业科技创新遇到的挑战，提出了加快农业科技创新推广的对策与建议。 关键词： 科技创新；现代农业；对策与建议 截至2015年底，我国粮食产量实现“十二连增”。在粮食产量逐年增加的同时，资源环境面临着严峻挑战，如水土流失、土地退化、污染严重等问题，阻碍了农业的可持续发展。同时，我国农产品存在市场竞争力弱、农业市场风险大、质量差、价格低、销路不畅等问题。如何利用有限的资源生产出更多保质保量的农产品是现代农业发展的关键。要使我国农业可持续发展，依靠农业科技创新助力现代农业发展已成为关键。 1发展我国农业科技创新的重要意义 1.1农业科技创新是发展现代农业的根本途径 走中国特色的现代农业发展之路，大力发展农村经济，提高农民收入，改善农村环境都离不开农业科技的支撑。农业科技创新进步可以使产业技术水平提高，减少资源的约束，提高农产品的产出量、商品率，提高劳动生产率，开拓产业新领域；农业科技创新进步可以引领高产量、质量优、效率高、安全又环保的现代农业；农业科技创新的发展能更好地推动农业和农村经济战略性调整，提高农业综合生产能力，更好地促进我国现代农业的发展。 1.2农业科技创新是实现农业可持续稳定发展的必然条件 走高产量、高质量、产品安全、环境友好、节约资源的农业可持续发展道路，就要加快发展现代农业与农业科技创新。为实现农产品的增产增收，广泛运用新技术、新品种在网络环境下推广的新型农业技术以及综合有效的防灾减灾等农业科技创新技术。农业科技创新的广泛运用，确保了国家粮食和主要农产品的有效供给，从而实现我国农业可持续稳定发展。 1.3农业科技创新是提高我国农业竞争力的必然选择 就现阶段来说，世界新兴农业科技创新技术正在经历着意义非凡的革命阶段。一方面是农业和互联网的深入融合，普通农业向网络化农业转型，实现了“互联网+农业”；另一方面，农业技术的创新牵动着生产技术的升级。广义讲，食物生产的研究从植物扩展到微生物，不仅有陆地生产还有海洋生产，这些科技发展会帮助人类提高地球的空间利用而生产出更多物质财富，还有高产量、高效益的种植、养殖业的壮大等。总之，世界农业技术正在飞速发展，信息技术、生物技术在不断创新并得到应用，作为大环境下的中国农业，必须抢抓机遇，深化改革，提高农业科技创新能力，只有这样才能不被世界农业技术和世界农业经济的发展潮流所淘汰，才能增强我国农业科技能力，成为世界农业强国。 2我国农业科技创新的重大挑战 2.1农业科技创新体制不完善 我国目前的农业科技应用与农村经济发展缓慢、农业生产滞后、农民收入低等情况不相适应，市场经济、农业生产、农民文化水平相适应的农业科技创新体制还未建立健全。 2.2农业科研投入总量不足 据调查，我国科研投资强度为2%左右，而我国农业科研投资比例大概为0.7%，两者差距较大，农业科研投入总量远远低于平均水平。农业是一个具有公益性、大众性、基础性的产业，其科研投入总量与其基础地位很不相称，农业的发展在我国应得到更多支持和保障。 2.3农业科研人才的严重缺失 农业科技创新的关键在于要有高素质、高水平的专业科研人才。从近几年来看，由于农业科研单位研究条件差、环境恶劣、待遇较低，导致相关人才严重流失。我国近十年专业科研人员的流失率约为职工总数的20%左右，学术顶尖人才和学科领头人、新兴学科专业的高素质、高文化人才的缺乏，阻碍了我国农业科技创新和现代农业的发展。 3加快农业科技创新推广的建议 3.1加快健全现代农业科技创新推广体制 “十三五”规划指出，现代农业需要建立健全技术推广创新体制，推进农业机械化进程，加强融合农业与网络信息技术，并在此基础上提高农业生产力水平。要实现这一目标就需要依托现有的相关农业机构，以国家级农业科研推广机构为主，并建设国家农业科技创新推广中心及各级农业科研创新推广机构。建立符合现代农业发展趋势并具有国际高端农业水平和具有国家竞争力的新型农业科技创新推广体制。 3.2加大投入总量，优化投资比例模式 当一个国家农业科研总投入占农业产值的比重大于2%时，该国农业才会出现科技创新，其农业与经济等部门才能统一协调发展。为了响应“十三五”规划要求，应合理完善财政体系中农业领域的支出结构，改革农业资金投入使用以及运作方式，健全财政体系农业资金的稳定增长机制，引导金融资本以及农业企业加大科技的投入，向投资主体多元化，资金来源多渠道的方面发展。改善农村科技基础设施条件，增加农业基础科技经费投入。 3.3重点建设农业科技创新人才队伍 要建立完整的农业科技培训系统，培育农业领域人才和新型职业农民，聘请农业高级专家授课，提高我国农技人员实际生产指导能力；大力宣传农业科技的优越性、公益性，吸引更多的优秀人才加入这个行业，培养朝气蓬勃、积极向上的人才队伍；要建立农技研究推广奖惩机制，完善工资分配机制、激励机制、约束机制，重点体现公益性、基础性的农业科研单位特点，制定分级分类管理和岗位绩效要求的收入分配与奖励制度。 作者：刘艺玮 单位：云南农业大学人文社会科学学院 浅谈现代农业科技创新体系:现代农业科技创新基地发展的思考 摘要：现代农业科技创新基地（以下简称“创新基地”）发展首要问题是定位，只有定位准确、思路清晰，才能得到快速、健康、有序发展，如果定位模糊、不准，就会浪费资源、贻误良机，更容易造成损失。因此，文章着重从功能作用、产业发展、运行管理三个角度对创新基地的发展定位展开论述，并提出了相关建议。 关键词：创新基地；功能作用定位；产业发展定位；运行管理定位；思考 国家发展现代农业园区是新时期我国解决“三农”问题、实现全面建成小康社会的战略举措。园区不仅是各级政府部门发展现代农业的有力抓手和农业产业发展的有效载体，也是社会资本推动农业“三产”融合和满足社会物质文化需求的现实平台和重要阵地，还是高校和科研机构开展科技创新、成果示范、科普培训、实习体验以及传统农耕文化传承和现代农业技术引领的“试验田”和“实验室”[1]。现代农业园区模式众多，不同地区、不同需求、不同基础条件和不同发展定位的园区选择不同的发展模式，模式的差异决定了发展定位的区别[2]。现代农业科技创新基地（以下简称“创新基地”）是现代农业园区的重要组成部分，大多由农业科研单位主导、建设、运行、管理，是以农业科技为对象、以农业科技为主体、以农业科技为特色的现代农业发展新型模式，其突出的优势是科技人才聚集、科技资源集中、科技成果集成、科技产业集约，对区域农业产业升级和农村经济发展具有很强的示范与推动作用[3]。 1功能作用定位 1.1满足科研试验功能科技创新基地是科研单位科技创新的命脉和基础，它面向科学研究，服务对象是科技人员、科技项目，其第一位的功能是要满足科研试验需求[4]。因此，创新基地从规划布局、项目安排设计到配套设施建设等各个方面都要优先服务、服从于这个功能，要考虑到作物用地的多样性要求、试验安排的特殊性要求、灌排用水的季节性要求、学科结合的配套性要求、参观展示的环境性要求、生产管理的方便性要求等，而不能本末倒置，把创新基地等同于其他园区，片面追求形式化、高端化、商业化，浪费有限的土地资源，把建设的重点放在“高大亮”上，破坏优良的自然环境。 1.2满足成果展示功能农业科技不仅要解决科技创新的原动力问题，更要解决科技创新成果的转化应用问题。创新基地作为农业科技成果的直接载体，更要满足农业科技成果的展示示范功能[5]。如果没有领先的农业科技成果展示，创新基地就难以起到示范作用，也无法产生辐射力，更谈不上形成新的经济增长点。农业科技成果可以是本地的、自主创新的，也可以是引进的、消化吸收的，绝不能拘泥于形式。因此，农业科技创新基地要努力把适宜的各类科技成果以最直观、最简洁、最有说服力的方式进行展示示范，让科技成果进入野外超市，让优劣评判变为自由搏击，让农技推广部门心里有底，让农民朋友放心选择，让现代农业科技一目了然，看得见，摸得着。 1.3满足科普培训功能创新基地以科研单位为依托，不仅拥有学科较全、人数众多、水平较高的科技人才，更有丰富的科研资源和得天独厚的环境资源，在普及农业科学技术知识、宣传农业科学思想、倡导科学兴农方法、弘扬农业科学精神等方面具有无法代替的天然优势。因此，创新基地既要成为行政主管部门推广先进技术成果的重要阵地，也要成为农业科技人员交流培训的窗口平台，还要成为涉农相关专业的实习基地和中小学生科普教育的现实课堂，通过广泛地开放交流合作，把社会服务做好、做强、做优，把社会影响力做大、做广、做深。 1.4满足休闲观光功能从国内外的探索和实践来看，发展休闲观光园区不仅丰富了旅游观光内容，扩大了旅游容量，而且带动了农业产业结构调整和农民增收致富，促进了农村经济社会的发展。对创新基地来说，休闲观光同样是必不可少的重要组成部分，但作为创新基地，要立足于持续、生态、安全的理念，其服务对象主要定位于专业群体、管理群体和教育群体，要结合当地的田园景观、山水条件和科技资源，突出科技特色、发挥科技优势、体现科技价值，以农业科技和农耕文化为重点，展示创新基地的独特性、前瞻性、垄断性，将知识性、科学性、自然性融为一体，使参观者在休闲观光过程中开阔眼界、增长知识、享受文化，而不能盲目扩大社会化、市场化，应尽可能地减少对科研试验的干扰影响，减少对自然环境的破坏污染，尽可能地保留一片蓝天、碧水、净土。 2产业发展定位 2.1发展科技转化产业产业是农业园区发展的灵魂，是农业科技创新基地的生命。产业发展的好坏直接关系农业园区的生命力[6]。因此，创新基地在产业定位上首先要考虑发展方向和重点，要坚持“有所为，有所不为”的原则，把科技成果转化放在首位，突出“精”和“专”，不求“全”，以可控、前沿、先进、成熟的科技成果为核心，以优良品种、先进技术、物化产品、配套服务等为主导，打造科技示范产业，培育自主知识产权品牌，稳步发展，保持持续的竞争力去引领市场、引领产业、引领消费，达到以基地养基地、良性循环、可持续的目的，而不能盲目地招商引资，以经济效益为主要目标，跟着市场跑，受制于人，始终做市场的追随者、配角、买单人；也不能片面追求完整的产业链，在不熟悉的加工、经营等环节大包大揽，结果或自己背上沉重的包袱，或为他人作嫁衣裳，或沦为资本的牺牲品。 2.2发展科技文化产业农业科技创新基地既是科技成果的创新源，也是科技资源的聚集地[7]。因此，要充分发挥创新基地研究示范项目较多、现代农业要素齐全、仪器设备先进、专业人才队伍完备等优势，以农业科技文化元素为纽带，大力发展以现场会、展示会、研讨会等为主题内容的科技交流产业，以中小学生科普基地、大学生实习基地、研究生工作站等为主要对象的科技教育产业，以博览会、文化节、培训班等为主要形式的科技培训产业，这些产业风险小，影响大，竞争力强，方便管理，社会效益与经济效益好，不仅是农业科研单位自身科技服务职能的需要，也容易得到各级主管部门的支持，还能受到社会的广泛认同，赢得社会普遍赞誉。 2.3发展科技观光产业创新基地的主题是现代、农业与创新，归根到底就是要做现代科技的典范，要举科技旗、打科技牌[8]。创新基地就是要利用现有的优越生态环境、先进的科技资源，突出科技特色要素，把各种稀缺的、齐全的动植物品种资源、生产方式、栽培模式和现代控制技术进行全方位展示，通过果园、花园、草园、茶园、动物园、水稻区、旱作区、水产区等建设，在满足科研试验需要的同时，自然形成百花齐放、百果增色、百鸟齐鸣的天然景观，使创新基地真正成为科技观光的乐园，使科技观光、生态休闲成为市民享受大自然、回归大自然，体验农耕文化、感受现代农业的生活方式，在休闲观光中陶冶情操、开阔视野、增长见识。 3运行管理定位 3.1实行多元管理农业科技创新基地功能定位的多样性和管理服务对象的差异化，决定了其运行机制的多元化[9]。创新基地既要管理好自身的公共设施、公共资源、公共安全，保持良好高效运转，又要尽可能地为科技人员工作生活、科研项目研究实施、科技成果展示示范搞好服务，也要全面组织好各级主管部门和合作单位的检查指导任务、交流培训任务，还要切实对接好与公司企业、社会群体的产业开发和参观休闲需求等。因此，所有这些工作都要分门别类、区别对待，决不能搞一刀切。对公共研究、公益服务、公务接待等要由基地管理部门实行制度化、标准化、程序化管理；对专业性任务、个性化要求、社会性服务等则由基地公司实体实行有偿化、差异化、市场化管理，针对不同对象要求，采取不同的管理方式和不同的运行机制。 3.2实行功能管理农业科技创新基地有其独特性，在管理理念上要力求统分结合、宏观把握，在“整体规划、统一协调、保障需求、留有余地”的原则下，八仙过海，各显神通，分工负责，论功行赏。作为科研单位的研究试验平台，试验区域从规划建设到日常管理、维护使用，从田块整治、水系灌排到作业区布置、种养安排都要由研究所、课题组来自行决定、组织实施，这些区域及其相关资源就需按功能分类，由各个实施主体自行管理，园区管理部门主要进行考核考评；而一些诸如实验场所、生活场所、交流场所，以及环境卫生、道路绿化、安全保卫、水电保障等公共区域、公共资源就需统一管理、统一调度、统筹规划、统筹安排，形成良好的、良性的、有序的、高效的管理系统。 3.3实行绩效管理就整体而言，创新基地的投资建设大多以土地资金、项目资金、平台资金，即国家投资为主体，这也是由科研单位的公益性地位、公益性性质和公益性服务所决定的，体现出明显的计划投资的特性[10]。这也决定了利用这些资金开展的投资建设，主要是满足科研创新示范要求、满足科技推广服务需要，不可能也不允许完全进入市场，有的科技种质资源圃自身维护存在困难，还要靠持续投入进行弥补。因此，创新基地运行管理本质上就要依赖政策支持、财政补贴，计划实施。创新基地的创新成果是要走向市场，体现市场价值的，需要创新基地积极主动与农业龙头企业、种养大户、农业合作社等对象对接，按市场规律办事，带动区域现代农业经济发展，在推广应用中有所收益。同时，一部分公共资源、休闲资源、品牌资源也要通过与公司合作，让专业队伍来运营，在提高社会效益的同时争取更多的经济效益，反哺创新基地试验研究平台、环境条件改善的不足，使创新基地越来越秀美、越来越有竞争力、越来越有吸引力，真正成为引领现代农业发展的样板。现代农业园区发展是个复杂的系统工程，各地资源条件各异、类型千差万别，但都在积极探索适合自身的发展模式[11]。创新基地作为各地区的科技军团，其发展定位将起到风向标的作用。因此，创新基地的定位十分重要、十分关键，需要在实践中不断探索、不断总结、不断创新。 作者：徐宏 杨群 张灿权 单位：江西省农业科学院 浅谈现代农业科技创新体系:建设现代农业迫切需要农业科技创新 “要大力推动农业科技创新，加大对良种繁育、疫病防控、农产品质量安全等关键技术研发和应用的支持力度。加快推进基层农技推广服务体系改革和建设，健全乡镇或区域性农业公共服务机构。完善农业技术补贴制度，促进先进适用农业技术到田到户。建好现代农业示范区，推进高产创建和标准化创建。加快农业机械化步伐。” 一、加快现代农业发展迫切需要农业科技创新 中国农业正处于从传统农业向现代农业加速转变的关键时期，建设现代农业，转变农业发展方式是“十二五”农业发展的核心任务。“十一五”期间，农业物质技术装备条件明显改善，农业科技进步贡献率和农作物耕种收综合机械化水平均达到52%。同时也必须清醒意识到，迈入“十二五”，世情、国情、农情将继续发生深刻变化，我国现代农业的发展处于可以大有作为的重要战略机遇期，同时也面临着诸多风险挑战。保障粮食等主要农产品有效供给、加快现代农业建设，推进农业农村经济持续稳定发展，必须更加依靠科技实现创新驱动、内生增长。 保障国家食物安全迫切需要科技。解决十几亿人口的吃饭问题始终是中国农业发展的首要任务。近几年，中国粮食生产虽然已经取得“八连增”的巨大成绩，但农业基础设施差，抗风险能力弱、比较效益偏低等问题依然存在。未来随着国民经济社会的不断发展，中国人多、地少、水缺的趋势不可逆转，城乡居民对粮食等主要农产品的需求将会持续增加，中国粮食安全面临更加严峻的形势。解决粮食等主要农产品总供需矛盾，确保粮食安全，必须最终依靠科技创新，充分挖掘品种潜力，尽快突破农业生产中的重大技术瓶颈，大幅度提高农业土地生产率，从根本上提高农业综合生产能力。 确保农产品质量安全迫切需要农业科技。近年来，农兽药残留、添加剂、防腐剂问题屡禁不止；“红心鸭蛋”、“多宝鱼”、“三鹿奶粉”等事件的发生又增加了问题的复杂性；此外，还有一些转基因食品、动物源性饲料添加剂等由技术进步所产生的新问题。按照“高产、优质、高效、生态、安全”的总体要求，确保农产品质量安全，必须推进农业科技进步和创新，加快发展规模化、标准化、设施化和智能化种养，全面升级农业产业。 确保生态安全迫切需要科技。目前，中国农业发展面临资源综合利用水平不高，农业面源污染不断加剧，污染物无害化处理能力低等问题，再加上气候变化对农业生产的负面影响不断加剧，资源环境对农业发展的约束日益加重。缓解资源环境压力急需加强资源环境领域重大共性关键技术研究，大力发展节约型农业、生态农业、循环农业、低碳农业技术，加快开发清洁生产集成技术，建立实现“低耗、高效、持续”的农业发展模式，大幅度提高资源利用效率，促进资源、人口、经济和社会的和谐可持续发展。 确保产业安全迫切需要科技。在经济全球化的今天，农业领域也日益成为国际竞争的焦点。现代农业发展的支撑力主要来自于农业科技进步，农业竞争实质上就是科技竞争，自主创新能力是科技竞争的核心。目前，中国大豆进口量已经达到5000多万吨的水平，随着全球农产品市场竞争程度的加剧，中国农产品的进口量仍有进一步增加的可能。要提高中国农业的国际竞争力，进一步减少国际农产品市场对中国农业的冲击，就必须加快现代农业生物技术、信息技术、生物质能源和资源环境技术在农业领域的应用与产业化，加快农业前沿领域的原始创新，有效增加科技储备，引领国际农业科技发展，力争占据农业科技和产业发展制高点，全面提升中国农产品的市场竞争能力。 面对需求刚性增加，资源日益紧缺的严峻形势，我国农业发展只有依靠农业科技创新，才能确保粮食安全，保障食品质量安全；只有依靠农业科技创新，才能改善生产生态环境，从而实现现代农业跨越式发展的战略任务。依靠农业科技创新发展现代农业的迫切性和必要性空前提高。 二、加快农业科技创新迫切需要若干重大举措 加快农业科技创新，要明确农业科技创新方向，突出农业科技创新重点，完善农业科技创新机制，依靠科技创新、科技推广和农民培训“三轮”驱动，发挥政府引导、市场运作的“双轨”运行作用，引领支撑现代农业建设。 深化科技体制改革，构建国家农业科技创新体系。加快推进农业现代化，农业科技创新的历史任务艰巨。进一步深化科技体制改革，改进我国科技管理制度，完善项目申报、经费分配和过程管理办法，突出农业科研的公益性特征，探索新的科研组织模式和有效资助方式，形成有利于农业科研基础研究和公益研究健康快速发展的体制机制。同时必须建立适合国情的农业科技创新体系，做到有破有立，改革是手段，建立是根本，为构建国家创新体系奠定坚实的基础。 着力提高农业科技自主创新能力。针对农业可持续发展的技术需求，以夺取农业科技制高点、增强科技发展后劲，提高农业竞争力为目标，全面提升科技自主创新能力。进一步加强动植物种质资源的收集、保存等基础性工作。着力提高农业知识创新、生物技术领域、机械化技术领域和信息技术领域的科技自主创新能力。 强化公益性农技机构改革，创新农技推广机制。强化农技推广机构公益性职能定位，积极推行“三权归县”，明确职能任务，合理设置机构，科学核定编制，理顺管理体制，完善改革配套措施，提高工资待遇，全面建立岗位责任制度。加强水利、林业、气象等技术推广服务体系建设。鼓励创办、领办科技型企业以及技术合作组织等，积极发展校市联建、院县共建等多元推广模式，并给予公益性农技推广体系同等的政策支持。 加强农业科技人才队伍建设，大力培训农村实用人才。按照农业科技用人规律和基本需求，分别构建国家高层次农业科研人才培养基地、高水平科研骨干培养基地、高水平科研辅助人员培养基地和高水平科研管理人才培养基地，加快构建、科学培养科技创新人才和团队。建立一套适应农业科技创新要求的人才培养、使用、评价和激励的机制和制度。加大新型农民和农村实用人才培训力度，扩大培训规模，提高补助标准，增强培训的针对性和实效性。充分发挥大专院校、农广校和科研推广单位的科技教育和人才资源优势，多层次、多渠道、多形式地开展农业科技大培训。 （作者系中国农业科学院农业经济与发展研究所副所长、研究员）

专业技术论文:农业部、人事部关于从事农业技术推广工作的教学科技人员评聘专业技术职务有关问题的通知 中共中央十四届三中全会《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》中指出，“农业、农村和农民问题，是我国经济发展和现代化建设的根本问题”，要“积极推进农科教结合，加强农业科学技术的研究和先进实用的科学技术的推广，用现代科学技术改造传统农业”。中央农村工作会议《中共中央国务院关于当前农业和农村经济发展的若干政策措施》中指出，“继承推进农科教‘三结合’，全面实施科技、教育兴农的发展战略。”要“集中力量组织推广一批重大农业实用技术项目”，“要进一步加强农业科技研究”，“有关部门要通力协作，力争在短期内见到成效”。《中华人民共和国农业法》中指出，“国家扶持农业技术推广事业，促使先进的农业技术尽快用于农业生产。农业技术推广机构应当与农业科研、教育单位相互协作，推广先进的农业技术”。“各级人民政府应当采取措施，充实加强农业科技、教育和农业技术推广队伍。对从事农业技术推广工作的专业技术人员，应当保障和改善他们的工作条件和生活条件，改善他们的待遇，并依照国家规定给予补贴，鼓励他们为农业服务。”《中华人民共和国农业技术推广法》中指出，“国家鼓励和支持科技人员开发、推广应用先进的农业技术”，“各级人民政府应当加强对农业技术推广工作的领导，组织有关部门和单位采取措施，促进农业技术推广事业的发展”。“各级人民政府应当采取措施，保障和改善从事农业技术推广工作的专业科技人员的工作条件和生活条件，改善他们的待遇，依照国家规定给予补贴，保持农业技术推广机构和专业科技人员的稳定。”为此将从事农业技术推广工作的教学科技人员评聘专业技术职务的有关问题做如下通知： 一、各级政府人事和农业主管部门对农业（含畜牧、兽医、水产、经营、农机，下同）技术推广机构、高等农业院校、科研单位从事农业技术推广工作的教学科技人员职务评聘应加强领导，采取有效措施，使专业技术职务评聘工作成为调动农业技术推广工作人员积极性的重要手段之一。 二、在评聘农业技术推广人员专业技术职务时，应当将他们从事农业技术推广工作的实绩做为考核的主要内容。 三、对于学术水平高、工作能力强、推广业绩突出的农业技术推广工作的教学科技人员，可以申报评聘农业科技推广研究员、教授专业技术职务。其申报条件、评审标准、评审程序和聘任办法，按照《农业部关于从事农业技术推广工作的教学科技人员评聘研究员、教授职务的实施意见》执行。 专业技术论文:人事部关于重新组建专业技术职务评审委员会有关事项的通知 为进一步加强和改善专业技术职务评审委员会的工作，保证专业技术职务评聘工作经常化的顺利进行，确保评审质量，现对有关评审委员会组织和工作程序事项通知如下： 一、首次专业技术职务评聘工作完成以后，各地区、各部门应根据人事部《关于印发〈企事业单位评聘专业技术职务若干问题暂行规定〉的通知》（人职发〔1990〕4号）的要求，按系列重新组建评审委员会。今后，各地区、各部门不设置综合性的评审委员会，各系列评委会不评审本系列以外的专业技术职务。高级评审委员会由各省、自治区、直辖市及各部委人事（职改）部门批准组建，并报人事部备案。中、初级评审委员会由上一级人事（职改）部门批准组建。 二、高教、科研、卫生、工程等系列，应在评委会下按学科、专业设置若干评审组，负责审查被评审人的申报材料，对被评审人的业绩、成果（含著作、论文）等进行评估，确认被评审人的专业技术水平，向评委会推荐评审人选。被评审人要由学科组推选的两名以上专家进行审查、评估业绩成果，不得自找专家审查、评估。 三、评委会委员应由具有较高学术技术水平、作风正派、办事公道、群众公认的专家组成。其中，中青年专家一般应占三分之一。高级评委会一般由二十五人以上组成，委员应具有本专业的高级职务。中级评委会一般由二十人以上组成，委员应具有本专业中级以上职务，具有本专业高级职务的委员不少于二分之一。初级评委会应由本专业中级以上职务者组成。 四、各级评委会委员应在民主推荐、协商的基础上，经相应职改部门批准产生。行政领导一般不参加评委会。评委会委员会名单在本期评审工作完成以前不对外公布。 五、要有计划、有步骤地把评审权下放给具备条件的基层单位。具体条件是：本单位专业岗位设置和专业技术职务结构比例已经上级主管部门批准，有比较健全的评审制度，领导班子及专业技术队伍素质较好，有足够的评审委员会委员人选。 高等学校教授评审权的授予，由各省、自治区、直辖市和各部委教育主管部门提出，各省、自治区、直辖市和各部委职改领导小组审核，国家教委批准。 高等学校副教授评审权的授予，由省、自治区、直辖市和各部委教育主管部门提出，经国家教委同意后，由各省、自治区、直辖市和各部委职改领导小组批准，科研、工程、农业、卫生系列高级职务评审权的授予，地方所属单位，由单位提出申请，各省、自治区、直辖市系列主管部门审查，各省、自治区、直辖市职改领导小组批准；各部委所属单位，由单位提出申请，各部委主管部门审查，职改领导小组（或部委领导集体）批准。其他系列高级评委会应由各省、自治区、直辖市和各部委负责组建，一般不再下放评审权。 六、本单位不具备评审条件的，可以委托其他具有相应评审权的地区、部门或单位的评委会评审。国务院各部门驻地方的直属单位非主体系列一般委托当地的有关评委会组织评审。委托评审的程序是：由本单位提出，上级人事、职改部门批准并出具委托评审的证明函。高级职务委托评审须各省、自治区、直辖市和各部委人事、职改部门出具委托函，中级职务委托评审由县（处）级以上的人事、职改部门出具委托函，单位之间或个人委托评审无效。 经批准需要兼任专业技术职务的基层单位领导人（含正、副职）不在本单位评审，他们的专业技术职务任职条件，由上级职改部门负责委托评审。 七、各地区、各部委职改部门应制定具体措施，切实加强对评委会工作的监督检查。对不能保证评审质量的评委会，应视情况停止其工作、宣布评审结果无效、直至收回评审权。对首次评聘工作中已经授予评审权的单位，应按上述办法和条件，重新审批组建。 八、评委会实行任期制，每届任期一般两年左右。任期届满，应适当调整成员，每次调整人数不应少于三分之一。同时为保证评审工作的连续性，调整人数亦不应多于三分之二。 九、今后评聘专业技术职务不搞个人申报，由单位人事、职改部门根据考核结果进行推荐，对被评聘人员的业绩、成果、学历、资历、外语等基本条件进行审查核实后向评审组织提供有关的考绩档案和考核结论、材料以及群众的评价和反映。 十、评委会的评审工作必须坚持民主程序、走群众路线，提高评审工作的透明度和公开性。评审办法、评审条件、岗位数额等应向广大专业技术人员公布。对被评审人的学术、技术水平和业绩成果（含论文、著作）等基本情况广泛听取意见，然后组织一定范围、规模的答辩会，以测定被评审人的实际水平，作为评审的重要依据。 十一、召开评审会议时，出席会议的委员人数，高级评委会不得少于十七人，中级评委会不得少于十三人。评委会在听取人事职改部门意见和学科组的评审意见的基础上进行评议，采用无记名投票表决，经出席会议委员三分之二以上通过方能有效。未出席评审会的委员不得投票或补充投票。 十二、评审结果必须由人事（职改）部门批准。个别评审不准确，群众反映意见较大的，应由单位领导提出，经职改部门同意后 ，由评委会进行复议。 十三、在评审评委本人及其亲属的专业技术职务任职条件时，该评委本人应主动回避或被告知回避。 十四、各级评委会收取评审费要严格执行国家有关规定。收费标准由各省、自治区、直辖市统一规定，并经当地物价部门批准后公布，自觉接受有关部门和广大群众的监督、检查。同时，抄报我部职位职称司。 专业技术论文:关于开展部队卫生员专业技术评比竞赛的做法 为推动部队卫生专业训练，改变过去训练一般化状况，近年来，我区开展了部队卫生员专业技术评比竞赛活动。评比竞赛调动了广大卫生员的积极性，促进了部队卫生专业训练，提高了专业技术水平。 我们参照1964年开展群众性大练兵的经验，按照总部训练大纲要求，以全军统一的卫生员教材为依据，从难从严，从实战要求出发，结合本区的实际情况，对部队卫生员的战伤救护、卫生防疫等技术进行了较全面的考核。 一、组织形式 评比竞赛，是在普遍开展训练的基础上，由各师先组织考核评比，然后自下而上逐级选拔，再以师为单位参加全区对口评比竞赛，最后给予优胜者适当奖励。 二、评比内容、方式和成绩评定 评比竞赛以火线抢救(包括寻找、接近伤员，止血带止血，气胸封闭，下肢骨折固定，关节等部位包扎，初旬搬运伤员等)和卫生防疫(包括饮水冷日七，食品检验，有害昆虫(动物)防制，隔离消毒等)为内容，采取理论考核和实际操作相结合的方法，但以实际操作为主，理论考核与实际操作成绩按2:8评定。评比竞赛规程可参照体育运动比赛的规程。根据考核评比内容，统一制定评分细则。这次组织战救技术考核评比的实际操作题为:右小腿中段外侧炸伤、动脉出血，伴胫排骨骨折;右侧胸部乳头部炸伤(盲管)，开放性气胸;低姿侧身匆旬搬运伤员10m，绷带绷扎法(单指绷法、全手包扎法、肘关节绷法、踩关节绷法、足跟绷法等5个部位抽签)。卫生防疫技术考核实际操作考试题为:对饮用水进行漂白粉消毒;感官鉴别鱼的质量，用80形敌敌畏乳剂配制5%敌敌畏水溶液2，000ml，病毒性肝炎患者住室的终末消毒等。根据评比竞赛内容，裁判组分为3~4个小组，每小组3~5人。各项评比办法为:取各裁判员评分的总和，除以裁判员人数或扣除其中最高分数和最低分数，将中间分数相加取平均值，即是该项目应得的分数。理论考试采用填空、是非、问答题等进行笔试。 三、考核成绩 参加考核的卫生员，是由各师经过自下而上、逐级考核评比选拔出来的。人伍时间最长者4年，最短者l年半。1980年和1979年人伍者，占71%。文化程度:高中占71%;初中占29%。均经过8个月训练队学习。全区考核评比成绩平均为76.68分，最高分数为91.45分，良好以上占81%。其中战救4项技术，成绩平均为77.3分，防疫李项技术成绩，平均为76.1分。这次竞赛检阅了专业训练成绩，表衫了先进，交流了经验，达到了评比竞赛的目的。同志们反映，这样的评比竞赛，开阔了眼界，学到了在本单位学不到的经验。 四、几点体会 我们体会，要组织好专业评比竞赛，必须注意以下几个问题。 1.指导思想要明确。开展令业评比竟赛，目的在f推动部队卫生专业训练，不断提高在现代条件下的医学保障能力。但由于评比竞赛本身有个高低、上下的问题，特别是军区组织的竞赛，给人们精神压力就更大些。为了避免一些单位一开始就把劲用在少数几个人身上，我们除了做好思想政治工作外，还强调要坚持抓好普遍训练。在件遍训练3个月之后，再下达竞赛的项日和内容，由各师自行组织考核，采取自下而上、逐级评比选拔的方法，选出参加全区竞赛的单位和个人，军区再组织竞赛。基本卜避免了拼凑尖子的现象，使参加竞赛的单位和个人能反映出本单位卫生员的专业技术水平。这样就有了广泛的代表性。 2.从提高业务保障能力着手。评比竟赛要与卫生工作战斗化建设、连队平、战时医学保障工作结合起来。未来战争的艰巨性和复杂性给医学保障工作提出了更高的要求，连队火线抢救工作的好坏直接影响阵地伤亡率和伤员治愈率。因此，我们在安排竞赛科目时，尽量突出平、战时急需用得上的一些项目，并且重视打好基础，引导他们抓好基础理论、基本知识、基本技能的训练，在苦练基本功上下功夫，从难从严，从实战出发，努力提高卫生专业技术保障能力。 3.坚持训什么就赛什么。评比竞赛是为了推动卫生专业训练，提高专业技术保障能力，将训练引向深入。竞赛能检阅成绩，也是为了树立典型，因此，比一般性的考核要严一些、高一些，而且要有一定的难度和深度。为此，我们既要按照总部训练大纲的要求，以卫生员教材中必须掌握的部分为内容，又要结合本区实际情况，立足现有装备，坚持训什么就赛什么，把组织评比竞赛与年度考核结合起来，最广泛地调动群众的练兵积极性，使竞赛达到预期效果。 专业技术论文:企业专业技术人员管理工作鱼需改进和完善 论文关键词:科技管理水平 专业技术水平 人才 论文摘要:本文分析现行的企业专业技术人员管理工作的薄弱环节，提出了与之相适应的改进和完善的具体措施，着力于前睹性地发掘羞藏在专1技术人员中的积极性和创造性。 随着“尊重知识、尊重人才”新风尚的形成，广大专业技术人员在社会主义建设中发挥了重要的作用，并在各条战线上取得辉煌的成就。但近年来在专业技术人员管理工作中出现了一些苗头:有的专业技术人员取得了专业技术资格“终身制”后，虚套上了“美丽的光环”，躺在功劳之上，不思进取;有的只图索取不讲奉献;有的学历与业绩贡献成反比等应引起注意，必须加强科学管理，更好地发挥专业技术人员在现代化建设中的作用。 一、专业技术管理工作存在薄弱环节的原因 (一)科技管理水平与专业技术水平参差不齐 科技管理水平与专业技术水平两者既有联系又有区别。科技管理水平是指担负一定行政领导职务的专业技术人员在科技管理中计划、决策、组织、指挥、协调、控制等方面的综合水平。专业技术水平是指专业技术人员运用专业技术理论和方法，解决生产实践中专业技术向题的水平。科技管理人员在人员工作中一般都能运用到一定的专业技术理论知识和方法。科技管理方法是专业技术方法之一。科技管理水平属于专业技术水平的范畴。 有的专业技术人员在工作在中因能运用专业技术理论和方法，解决了一、二个生产实践中的专业技术难题，工作较为突出，从爱护和发挥他们的才能出发，把他们提拔到科技管理岗位上，由于其本人还不具备领导一班人去开展管理工作的能力，没法在管理水平上有所发展，只顾自己忙，工作处于被动局面，或者因某些行政的事事务务反而耽误了对专业技术难题的攻关，形成了专业技术人员的科技管理水平与专业技术水平参差不齐。 (二)“德”与“才”严重脱节 邓小平同志认为:所谓人才，就是德与才的统一，是思想政治素质与业务能力的统一。对于“德”，即政治思想素质间题，业务工作能力强，不等于政治思想好，但政治思想好一定要技术业务工作能力强。专并不等于红，但是红一定要专，不管你搞哪一行，你不专，你不懂，你去瞎指挥，损害了人民的利益，耽误了生产建设的发展，就谈不上红。红与专的关系，实质就是德与才的辩证关系。 国有企业“三项制度改革”，对在实际工作中达不到辞退条件，而素质能力较差，“大错不犯，小错不断”;或违反工作纪律，领导和群众都不满意;或政绩平平，缺乏职业道德和修养;只图索取不讲奉献;资历与能力水平和业绩贡献不能划等号的专业技术人员，把他请下领导岗位后，这小部分人放不下架子，没能认真在思想政治上、素质上找差距，而是产生消极怠工情绪，起反作用，这部分人具有“才”，但不具备“德”。造成德与才严重脱节。 (三)学历、能力水平与业绩贡献未能有机结合 学历是专业技术人员掌握专业基础知识的程度和学识水平的标志，但学历并不等于实际工作能力。有的大中专毕业生几番苦苦补考后取得了学历，不但专业知识未真正达到最高要求，而且在实际工作中也无从让理论与实际相结合，更不用说实际工作能力。这部分人工作水平较低、业绩平庸，甚至不能履行岗位职责，空挂专业技术职务的衔，工作能力有限，不能独立处理问题和完成所担任的工作。他们在取得初次认定专业技术职务后，打击了另一部分学历层次低的专业技术人员的工作积极性，会使一些专业技术人员产生不良情绪，会使专业技术职务失去应有的光彩和意义。由于种种原因，有个别被聘了专业技术职务的，其技术水平、工作能力不一定就比得上没有专业技术职务或比其他专业技术职务低的强。事实上形成了干多干少一个样，干好干坏一个样的坏风气。如今，我们根据各企业的管理层次设定了相应的专业技术职位，不应让平庸者占了专业技术职位。 二、改进专业技术人员管理工作的主要措施 1.加强学习，注重素质育人才 同志提出:“领域干部一定要讲政治”。我们认为专业技术干部也要讲政治。在迎接新历史时期，专业技术干部的前程任重道远，时代对专业技术人员提出了更高的要求。加强政治思想学习，坚持不懈地加强精神文明建设。虽说专业技术资格是“终身制”的，但把专业技术职务评聘分开，把优胜劣汰方法引人人才培养和使用中来，把铁交椅搬走，换成活交椅，把专业技术职务时刻置于动态管理中(不聘或低聘)，真正做到能者上，平者让，庸者下，使专业技术人员有一种紧迫感、压力感、危机感，并在评聘分开中敢于管理、善于管理。国有企业实行对专业技术人员或科技管理干部“让”和“下”了，有效地强化了专业技术干部队伍的责任心，通过做过细的政治思想工作，让这些从科技管理岗位退下来的同志放下思想包袱，专心搞专业技术工作，让他们在工作中发挥各自专业特长，安心运用专业技术理论知识和方法，解决生产实践中的技术问题，使学历、资历与能力水平和业绩贡献能有机结合起来，真正做到又红又专。 2.评聘分开，以真才实干用人才 专业技术职务管理引人竞争机制，一定要评聘分开，要对获得专业技术职务资格的聘任实行职数控制。职数控制要根据企业的实际情况，科学、合理、能够满足生产和管理的需要便可，不能滥没。在职数限定的范围内，掌握以下评聘原则:①专业技术职务资格与从事的专业岗位不对上口时不聘;②专业技术水平和能力相对薄弱的不聘;③工作业绩不突出的不聘;④对已聘人员在工作中群众意见较多的不聘;⑤有各种违法违纪行为受到处分的不聘;⑥工作失职或发生生产事故，造成损失的不聘。严把专业技术人员年度考核和期满考核关，把德、能、勤、绩以及其他考核内容量化细分。 3.打破常规，不拘一格选人才 资历在一定程度上反映了专业技术人员的实践经验，有的专业技术人员虽资历不深，但专业技术水平与能力较强，业绩贡献突出。我们要打破常规选人才。 (1)一要打破求全的形而上学思想，坚持重其所长、重实绩、重潜力、不求全、不听邪、不看一时一事的原则选人才。对那些学历虽不高，然而通过刻苦自学和实际工作的锻炼，较好地掌握了专业技术基础知识，具有真才实学和较强工作能力的人;使一大批有能力、有才干、得民心的专业技术人员走上不同的领导岗位。同时要树立培养和造就成熟而健康的市场经济的新型人格观念。专业技术人员不但要有善于用科技抓经济、管经济的能力，而且还要有富有开拓性、应变性和科学性地运用客观规律去驾驭经济市场的人来搞科技管理工作。 (2)二要打破“年轻易傲”的片面思想，坚持重实绩。邓小平同志在谈到起用年轻人时指出:“一般人认为年轻人骄傲，这个并不完全是坏事，越有能力，越有自信。真是有点骄傲放在适当的岗位，他自己就会谦虚起来。”①由于我国还存在着人才顾忌超群起飞，社会排斥超群人才的消极思想，针对这种世俗观念，我们要坚持栋梁方正位，只要是棵好苗子就重育，只要是人才就重用，让消极思想没有市场传播，让奋发成才成为企业风尚。按照邓小平思想坚持看实绩、看表现、看创新思想，大胆启用专业技术人才、加强政治思想教育，实践证明，年轻人是有能力的，是大有作为的。 4.活化管理，广开贤路出其才 人才难得，而人才是事业成功的基础，我们要爱护人才，提供良好的环境让专业技术人才各尽其才，允许人才朝着有利于发挥和发展的方向流动。(1)广开流动之路。通过公开招聘缺员岗位，让有贤之士自荐报考，合格录取聘任，使专业技术人员在车间之间、技术岗位之间、管理和技术岗位之间、党政之间流动。让专业技术人才越流越精，干部越用越活，为一批一专多能多向平衡发展的干部队伍提供了良好的培养环境。几年来，国有企业的专业技术人员有多人实行了岗位之间的调换。(2)广开锻炼之路，让专业技术人员向多方面锻炼发展:一是一线锻炼。新人企业的大中专毕业生都要分配到生产第一线实践，实习期满后，要通过专业技术专项题的论文答辩，由企业初次评定职称领导小组进行评审，听其是否能把课堂所学的专业知识真正与生产实践相结合。论文答辩不合格者，延期转正定级和评定职称。如国家规定大学本科毕业生实习期满后，可初次认定专业技术职务为助理工程师，企业实行对工作积极的毕业生，可按期转正，但对专业技术能力水平和业绩成果达不到要求者不给予初次认定专业技术职务，低聘一级专业技术职务，这样做既重学历，又不唯学历，重在评价专业技术人员的能力和业绩贡献。在专业技术人员中引人竞争机制，使专业人员有危机感。二是专题锻炼。把某单项工作或某项阶段性工作交给某个培养苗子去管理、去负责、去完成，在实践中磨炼才干，给他们提供成才的空间，给他们压担子。 5.效益挂钩，多种方式激励人才 人才是取得事业成功的基石，没有人才，什么宏伟目标都不可能获得预期效果。尊重知识、尊重人才，是邓小平同志在我党开创社会主义建设时期的重要思想，给我们在工作实践中识才、爱才、育才、用才指明了正确方向。国有企业的专业技术人才是企业腾飞的技术保障，我们对专业技术人员除了精神上的鼓励，还要采取一些其他方面的奖励措施，如将聘任后的专业技术职务与技能工资、岗位工资和奖金挂钩，实行住房分配、收人分配一条龙的倾斜政策措施来解决人才成长的生活之优、改善专业技术人员的物质待遇，可以充分调动专业技术人员的积极性和创造性，使他们工作起来更宽心、更顺心。 专业技术论文:提高专业技术水平与落实科学监管理念的关系 总书记指出“全党同志要从贯彻‘三个代表’重要思想和十六大精神的战略高度,从确保实现全面建设小康社会具体目标的战略高度,深刻认识树立和落实科学发展观的重大意义,坚定不移地树立和落实科学发展观,更好地完成新世纪新阶段我们肩负的历史任务”。国家食品药品监督管理局在2006年召开的全国食品药品监督管理工作座谈会上,总结正反两方面经验教训,深化对食品药品监管规律的认识,提出了树立科学监管理念的要求。笔者结合从事基层管理和专业技术工作的实际,谈几点对科学监管理念内涵的认识。 1　科学监管理念是具有思想基础的理念 科学监管理念的思想基础就是科学发展观。科学发展观是我们党坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,在正确把握世界发展趋势,认真总结我国发展经验、深入分析我国发展阶段性特征的基础上提出的重大战略思想。国家食品药品监督管理局在认真调研国内药品研究、生产、经营、使用运行机制,分析各个监管环节存在的不适合、不适应问题,总结正反两方面经验教训,进一步深化对食品药品监管规律认识的基础上,提出了科学监管理念。科学监管理念,是以科学发展观为理论基础的监管理念;是以人为本,更加关注经济社会协调发展的监管理念;是坚决维护人民群众身体健康和生命安全的监管理念。科学监管理念的实施,要求食品药品监管系统树立科学的态度,用辩证唯物主义的观点看待食品药品监管工作,以人为本,切实把提高专业技术水平与落实科学监管理念结合起来;既要通过科学的方法全面提高监管队伍的专业素质,又要以队伍专业素质的提高,建立行之有效的科学监管方法,推动科学监管理念根本目标的实现,两者相辅相成,缺一不可。 2　科学监管理念是以专业学识水平为基础的理念 科学监管理念的本质和核心是以人为本、立党为公、执政为民;基本要求是推进依法行政,科学民主决策,依靠技术支撑,实现队伍保障;根本目标是保障公众饮食用药安全,经济社会协调发展。从这样一个高度认识和理解科学监管理念,一个紧迫的问题是要解决专业学识水平的问题。科学监管理念是一个认识?实践?再认识?再实践循环往复而升华和发展的过程,没有专业学识水平就难以提高认识水平。“齐二药”假药事件、克磷霉素磷酸酯葡萄糖注射液(欣弗)劣药事件充分表明,除生产企业质量意识淡薄,对专业技术培训不够重视外,监管部门的监管人员缺乏一定的专业知识,在检查企业的生产记录、质量检测数据时难以发现问题,也是一个重要原因。因此,要扭转这种状况,就要解决专业学识水平问题。要充实专业人员,改善队伍结构。目前,基层药监机构药学人员比例较低,对监督管理中的专业知识了解掌握不够,仅凭对法条的字面理解,容易造成认识不到位、能力不到位、力度不到位,难以有效履行监管的职责。国家、省级药品监督管理部门对行政管理、廉政建设、政策法规等方面的培训非常重视,并取得了较好的效果。但是对药学专业知识的培训做的不多,特别是基层非药学专业的监管人员对药学专业知识知之甚少,对药械市场的监管“照猫画虎”、机械模仿,甚至错误运用法律、法规,监管效率低、水平不高的事实普遍存在。因此,加强药学专业知识培训,提高监管人员专业素质,是树立科学监管理念的基础。 特别应该强调的是,基层监管部门领导干部应当具备药学专业素质。食品药品监管系统领导干部是树立和落实科学监管理念的“带头人”,食品药品监管既需要行政管理方面的人才,也需要专业技术方面的人才,更需要行政管理和专业技术的复合人才,更需要既懂行政管理、又懂专业技术的领导干部。否则,科学监管的理念与国家局、省局形成较大的“落差”,落实科学监管理念的目标将大打折扣。 3　科学监管理念是付诸具体行动的理念 食品药品监管要一心一意为民、尽职尽责护民、实实在在利民。要做到“为民、护民、利民”,一是必须依靠技术支撑。按照具体职责,要在努力提升依法监管水平、审评水平、不良事件监测水平、食品药品突发事件处置水平上狠下功夫。作为基层监管部门,重点应提升药品检验水平,改善药品检验基础设施设备,全面满足药品标准所需的检验条件,利用科学技术手段,遏制制假售劣的违法行为,为行政监管提供有力的技术支撑;二是必须刻苦钻研食品药品监管新技术、新方法、新手段。提高全系统的整体素质,从而有的放矢的展开食品药品监管工作;三是必须牢固树立发展意识。科学监管理念不是一承不变的,需要通过具体的监管实践不断完善和发展,形成科学促进监管,监管推动发展,发展反哺科学技术的不断进步,循环往复,一定会实现保障公众饮食用药安全、促进经济社会协调发展的根本目标。 专业技术论文:关于申报专业技术资格的管理规定 根据上级和集团公司职称工作有关文件规定，结合我集团公司实际情况，为进一步推动专业技术资格申报（含报考专业技术资格、执业资格、职业资格，下同）工作的规范化、程序化、制度化，推行公开、公示制度，落实责任，特制定有关规定如下： 一、建立专业技术资格申报工作公开制度 根据上级专业技术资格申报工作的部署，集团公司人事部下发文件，并在集团公司网站上公告。基层各单位(含机关各部室、公司、中介机构，下同)应以适当的形式及时向有关专业技术人员予以公开告知。 公开告知的主要内容为：专业技术资格条件、标准；申报程序；申报材料及时间要求。 二、专业技术资格的申报程序及公示制度 申报专业技术资格实行个人申请、民主评议、公示、所在单位考核推荐、集团公司审核推荐、评委会评审、集团公司审批下文的工作程序。 1、个人申请。一般由个人向所在单位口头申请。对不符合申报条件的人员，所在单位应及时告知申请人。 2、民主评议。所在单位召集由相关专业人员参加的专门会议，对申报人进行民主评议。对申报初级资格人员评议的人数一般不少于10 人，对申报中、高级资格人员评议的人数不少于15 人。民主评议应由召集人公布申报资格规定的条件、标准，申报人作个人业务工作报告，与会人员对照申报资格规定的条件、标准以及申报人专业技术工作等方面的实际情况予以评议。 个人业务工作报告应包括以下几方面内容：个人简历；专业工作经历；职业道德和敬业精神；任现职以来的主要业务工作；主要业绩及获奖情况；继续教育与本专业学识水平；论文、论著、译著等；个人今后努力方向；申报的专业及职级；申报的理由及符合文件规定的条款。业务工作报告的重点为任现职以来的业务工作能力与业绩成果。民主评议采取无记名投票。民主评议结果应当众公开。申报人应回避民主评议。 群众意见分歧较大者（民主评议赞成票不足三分之二）应由所在单位组织人事部门作出较为详细的书面说明。报考专业技术资格（执业资格、职业资格）人员不进行民主评议，但必须进行公示。 3、公示。所在单位组织人事部门（含机关各部室、公司、中介机构）应对申报人的学历、资历、业绩成果、论文、获奖等申报材料，及所申报的专业资格、目前所从事的专业工作岗位、任现职以来的年度考核、民主评议结果等，在企务公开栏中予以公示，单位有局域网的，同时应在局域网上公示。时间一周。 公示的所有材料要经本单位组织人事部门审核，并注明申报人符合申报、评审条件的条款。未经审核或不属实的材料不得公示。 公示应注明本单位及集团公司组织人事部门接受举报的电话。对公示所反映的问题，所在单位组织人事部门应及时核实，未核实的不予推荐。 报送申报材料同时附公示报告。公示报告内容包括：被公示人姓名、公示时间、公示地点、公示内容、公示反映的问题及核实情况。公示报告应由所在单位组织人事部门负责签字，盖单位公章。 4、所在单位考核、推荐。考核一般以上一年度考核结果为依据，并结合民主评议意见与公示结果，对考核等次为“良”（称职、合格）及以上的予以推荐正常晋升，对任现职以来至少有一次考核为“优”的可推荐申报破格晋升。 任现职以来，有下列情况之一的，在规定的年限上延迟申报：（1）年度考核为“中”（基本合格、基本称职）及以下或受警告处分者，延迟1 年以上； （2）受记过以上处分者，延迟2 年以上； （3）伪造学历、资历，剽窃他人成果等弄虚作假者，延迟3年以上。 有下列情况之一的停止考试三年： （1）伪造学历或出具各种假证明的； （2）请人代考或代人考试的； （3）评卷时发现答卷内字迹不一致或有雷同、抄袭等现象，并经评卷小组认定的； （4）夹带、传递资料、纸条等或偷换试卷的； （5）偷看他人答卷或有意给他人抄袭； （6）利用移动电话、传呼机等通讯工具作弊的。 上一年度没有按要求完成专业技术人员年度考核的，不得推荐申报材料。 所在单位组织人事部门应对申报人的学历、资历、专业岗位、论文、获奖、年度考核结果等进行认真审核，并由审核人签名负责。所有复印件均应与原件核实，并签署审核意见。业绩成果等有关证明材料应由有关部门负责人审核签名负责，并盖部门公章。所提交的申报材料应真实、齐全、规范。组织推荐意见应包括申报人任现职以来思想品德、职业道德、履行职责、业务水平等几个方面。 推荐申报政工专业资格的应盖单位党委（总支）公章，负责人签章。推荐申报其它专业技术资格的盖单位行政公章，负责人签章。 所在单位组织人事部门应按要求上报申报材料，不得委托申报人个人送交申报材料。报考专业技术资格（执业资格、职业资格）人员，由所在单位组织人事部门审核、签署意见、盖章，负责人签字。 5、集团公司审核、推荐。集团公司人事部对上报人员进行审核，对所有复印件要审验原件，年度考核以单位年度上报的考核结果为依据审核。经审核符合申报条件、标准，申报材料真实、齐全、规范的予以推荐，不符合要求的不予以推荐。凡接受个人报名参加专业技术资格（执业资格、职业资格）考试的，基层单位报考人员不再经集团公司人事部审核，个人可直接报名。基层单位组织报考后，应及时将公示报告、报考人员 名单报集团公司人事部；机关各部室、公司、中介机构的报考人员由所在单位审查、公示后，报集团公司人事部审核同意，个人报名。 6、审批下发专业技术资格文件。集团公司评委会评审通过人员资格，经集团公司专业技术人员职称（职业资格）工作领导小组审批同意，并在集团公司网站上公示一周，无异议后由集团公司人事部下发文件通知。 经组织同意报考专业技术资格（执业资格、职业资格）合格人员，及推荐上报评审通过人员的专业技术资格，在集团公司网站上公示一周，无异议后由集团公司人事部转发文件通知。未按规定程序申报、报考专业技术资格（执业资格、职业资格），不予下文。 7、退回评审材料。集团公司组织人事部按干部管理权限及时退回评审通过及考试合格人员的申报材料、成绩通知单等材料，有关单位应及时归入本人档案。评审未获通过或者职称工作职能部门不予批复人员的评审材料，凡属个人提 交的证书、证明、业绩、成果、论文、等退回申报者；凡涉及有关组织核查、评价和评审组织的结论，包括申报表，只退至单位组织人事部门，保存一年后销毁，不退回申报者。 8、对违反有关政策规定或者有弄虚作假等行为而评审通过并获得专业技术资格的人员，一经查实，即予撤消其资格。 三、工作责任制度 1、专业技术资格申报工作实行分级负责制。 2、没有按要求规定审核、推荐，有下列情况之一的予以责任追究： （1）没有按要求公开专业技术资格申报文件规定，影响个人申报的，给予所在单位组织人事部门负责人、有关责任人通报批评，并经济处罚200 元； （2）没有按要求组织民主评议的，给予所在单位有关责任人通报批评，并经济处罚200 元； （3）没有按要求公示的，给予所在单位组织人事部门负责人、有关责任人予以通报批评，并经济处罚200 元； （4）没有核实公示中举报申报人有关问题的，给予所在单位组织人事部门有关责任人通报批评，并经济处罚200 元； （5）推荐材料由于审查不严，出现弄虚作假的，取消申报人当年申报资格，并延迟三年申报，有关责任人通报批评，并经济处罚500 元。帮助弄虚作假的，视情节给予有关责任人纪律处分，并经济处罚500 元，给予所在单位组织人事部门负责人通报批评，并经济处罚200 元； （6）集团公司组织人事部没有按规定要求审核，出现弄虚作假的给予有关责任人通报批评，并经济处罚500 元； （7）推荐上报的申报材料没按要求整理，不齐全、不规范，影响申报人评审的，对所在单位组织人事部门及集团公司组织人事部有关责任人予以通报批评，并经济处罚200 元； （8）评审结束后出现举报，经查属实，视情节给予有关责任人纪律处分，并经济处罚500 元； （9）凡出现上述情况之一的，对所在单位予以通报批评，对其主要领导经济处罚500 元。 专业技术论文:发展农村专业技术协会加强基层组织建设的实施意见 为了认真贯彻十六届五中全会精神，全面落实科学发展观。按照市委邓先培书记在新灵山写作网调研时提出的加强基层组织建设，尤其是在第三批先进性教育活动中，要围绕农村经济的全面发展，动员广大党员带领老百姓采取“支部＋协会”的形式发展“一村一品”的要求，根据《新灵山写作网关于创建农村基层党建工作示范点的实施意见》（镇发〔〕号），以及第三批先进性教育活动的有关要求，特提出以下实施意见： 一、发展农村专业技术协会对于加强农村基层组织建设具有重要现实意义 农村专业技术协会是群众性技术经济合作组织，是推动农业产业化、现代化，不断提高农民市场组织化程度的新型组织形式，是乡村党政组织依靠党员和科技带头人推动和促进农业和农村经济发展的桥梁和纽带。板桥镇郑家湾养猪协会的实践证明：“协会＋基地＋农户”的发展模式是乡村党政组织充分发挥联合“舰队”推广农业科技，提高市场竞争力，加快农民脱贫致富步伐的一种新型工作方式，是增强党支部的战斗力、凝聚力、吸引力的重要方法，是共产党员保持先进性的一种有效形式，是壮大村级经济实力的一项重要措施。因此，加强农村基层组织建设，尤其是在第三批先进性教育活动中，充分发动农村广大党员，开展新型工作方式的大讨论，提高广大党员的素质，努力发展各类专业技术协会，普及推广科学技术，促进农村产业结构调整，密切党群千群关系，实现农业增效、农民增收、农村经济发展以及农村精神文明建设等具有重要的现实意义。 二、发展农村专业技术协会推进农村基层组织建设的措施和办法 （一）把培训党员作为发展农村专业技术协会的突破口 在开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动中，提高党员素质，加强基层组织是先进性教育活动的主要目标任务。为了实现这一目标，进而推动农村专业技术协会的发展，在第三批先进性教育活动中。党员培训的内容除了先进性教育活动规定的必读科目外，要把农村实用技术以及如何发展农村专业技术协会作为培训的重点内容，并且要展开一次“结合实际如何发展”的大讨论。培训的方法应采取实效实用，突出重点，结合农民的生产实际，结合市场需求，把技术推广、市场营销、经营管理融为一体加以培训。培训教师由各乡镇在现有干部中组织懂技术、会管理、业务精干、市场意识、能力较强的人，赴各村负责授课。乡（镇）领导要亲自参加培训讲课．讲课人要认真备课，讲出水平，对培训讲课确有困难的乡（镇）可与县直包扶单位联系教师讲课。通过培训党员、发动群众，为建立各类农村专业技术协会打下基础。 （二）建立农村专业技术协会的程序 、由村党支部结合当地实际，组建协会发展筹备组，草拟《协会章程》（草案），向上级科协递交申请。 ⒉申请获得批准并到民政登记注册后，确定会长人选，一般要求村党支部书记兼任专业技术协会会长。 ⒊确立具有一定素质、开拓精神和市场观念较强的党员或干部担任协会开发小组组长。 ⒋把开发意识较强的党员和农民吸收为协会会员。 ⒌确定产品市场信．息员。建立乡村外出打工人员档案，在外出打工人员中确定市场信息员，并把市场信息员拓展市场销售情况与本地经济发展指标持钩。 ⒍以市场为导向，以农村信用社为资金依托，建立协会开发基地（种、养、加基地）。 ⒎把产品打入市场，让党员和老百姓得到实惠。 （三）结合乡（镇）撤并、人员分流，把一些专业技术人员调整充实到村级担任协会会长助理或开发小组负责人。 （四）建立岗位目标考核责任制 把发展农村专业技术协会、加强基层组织建设列为乡村干部的主要任务。除了要认真确定工作职责外，还要确定考核指标，考核指标要结合市场拓展、技术推广、产品开发、经济效益、党员农民脱贫致富的情况，以村为单位科学合理制定。乡村干部通过协会发展经济，完成各项工作任务，实现各项经济指标的情况，作为年终考评、干部使用的重要依据。公务员之家版权所有 （五）建立乡（镇）协会发展基金 各乡（镇）要按照《中共昭通市委昭通市人民市政府关于加强科技工作的决定》（昭发〔〕号），从乡财政收入中按照人均不少于元的比例提取科普经费和按照财政预算支出的％比例提取科技三项费，一并列为乡（镇）协会发展基金。其中科普经费主要用于科普宣传、技术培训和科技推广，科技三项费主要用于技术引进、试验示范、产品开发。 （六）制定农村专业技术协会奖励办法。为了鼓励在各类农村专业技术协会发展中涌现出来的科技带头人、市场带头人以及取得突出贡献的集体和个人，乡（镇）要制定奖励办法对其进行奖励．奖励经费可在乡（镇）协会发展基金中列支。各类专业技术协会也可在其章程中制定奖励办法。 （七）严格执行《中共云南省委办公厅云南省人民政府办公厅关于推进农村专业技术协会发展的意见》（云办发〔〕号）。对各类专业技术协会在其登记审批、市场进入、土地征用、产品物资流通、信贷等方面尽可能降低门槛、放宽条件限制。在国家专营的种子、农药、化肥等农业生产资料方面给予扶持，扩大协会经营服务领域。允许协会经营与技术推广、科技示范相配套的农业生产专有物资，不断延伸产业经营服务链。在税收上，凡农技协兴办的技术经济服务实体，涉及资源开发、农产品加工、拓展流通渠道，符合国家现行税收政策的，对各项税费应实行减、免、缓，降低税率，不重复征收，对落后贫困山区和边远少数民族地区还应给予更大的优惠。 （八）在第三批先进性教育活动中要把协会发展作为衡量学习教育活动是否取得实效的一条标准。 三、加强领导 成立县级发展农村专业技术协会、加强基层组织建设领导组。由县委组织部一名领导任组长，县科协、财政局、民政局、农业局、税务局、｝工商局、国土资源局、农村信用社等有关部门一名领导为成员，领导组下设办公室在县委组织一部，负责做好发展农村专业技术协会、加强基层组织建设的有关政策性业务工作．成立县级农村专业技术协会技术经济指导中心，由县科协一名领导任中心主任，县级有关部门具有一定职称的科技人员和县级各类专业技术协会会长等相关｛人员为指导中心技术市场带头人。并根据《中共××市委昭通市人民政府关于加强科技工作的决定》（昭发〔〕号）第三条第款的有关规定，由组织人事部门，在县直党政机关、事业单位的科技人员中选派科技开发意识较强、有开拓精神的科技人员作为“科技特派员”（每乡镇选派一人），下派到乡（镇）担任乡（镇）级农村专业技术协会会长。在中心的指导下创办乡（镇）级农村专业技术协会，并对村级农村专业技术协会的发展起引领支撑作用。对下派的“科技特派员”，其身份不变、工资不变、待遇不变，下派期二年以上，下派期满后，经组织人事部门考核，可调整工作岗位或根据本人意愿回原单位工作。县指导中心对下派人员要进行业务培训，并建立科协系统农技协技术经济信息服务网，引导农技协向纵深发展。“领导组办公室”和“指导中心”要加强联系，将发展农村专业技术协会、加强基层组织建设的有关情况汇总分别向县委、政府领导汇报，并定期或不定期地召开联席会议，研究解决协会发展中的有关问题。各乡（镇）也要成立指导中心，由乡（镇）长兼任中心主任，由一名乡（镇）党委副书记或副乡（镇）长和“科技特派员）兼任中心副主任，乡（镇）科协负责有关业务，切实加强对技术市场的研究和开发，使各类协会有效健康地发展。协会发展要同创建农村基层党建工作示范点以及先进性教育活动一并安排、一并布置、一并检查，并把协会发展作为加强基层组织建设的一项长期性任务，持之以恒，认真抓好。要加强对各类协会的宣传和报道，积极营造关心发展支持农技协发展的舆论环境。通过上下努力，通力协作，使我县发展农村专业技术协会、加强基层组织建设的工作成为密切党群干群关系、推动我县农业和农村经济跨越式发展，成为加快农民脱贫致富步伐的有效措施。 专业技术论文:出版专业技术人员远程继续教育问题分析 【摘要】出版专业技术人员网络远程教育培训方式的强大优势使接受教育培训的广大出版专业技术人员受益匪浅，继续教育培训取得了良好的开端。我国出版媒体单位极其众多，出版专业技术人员队伍极其庞大，出版媒体单位和人员极其复杂，整齐划一的网络远程继续教育培训有着高效的规范作用，意义重大，同时，面对着实现交互性、提高实效性、改革应试性、强化针对性等考量，继续教育还需在试行中不断探索研究，从供给侧不断改进，以符合继续教育初心。 【关键词】出版专业;网络远程继续教育;问题;措施 出版专业技术人员远程继续教育，以国家原新闻出版总署印发的关于《出版专业技术人员继续教育暂行规定》的通知(新出政发［2010］10号)为纲，于2011年正式开始，新闻出版广播电视总局于2013年继续该项事业。各省市自治区立刻响应，迅速铺开，其中不乏特色之举，使出版专业技术人员耳目一新。其中，出版专业技术人员网络远程教育培训方式的强大优势使接受教育培训的广大出版专业技术人员受益匪浅，继续教育培训取得了良好的开端。出版专业技术人员远程继续教育的学习资源包括时事政治、职业道德、法律法规、编辑业务、期刊出版、出版发行、知识拓展等，内容涉猎较为广泛，为广大出版专业技术人员提供了及时补充新知识、新技术、新方法，进而提升自身专业素质的机会和条件，因而得到较普遍的好评。出版专业技术人员远程继续教育培训模式优势明显:成本低廉，时空覆盖广大，课程内容涵盖面较广且可选、可重复学习考试、学习考试的时间空间可选，网络页面操作便捷。目前，课程量约两三百门，在各年度期末以前，出版专业技术人员可以灵活自主地选择时间场所，在线选择自己所需课程内容、自学和考试，并即时查看进度和成绩，网络远程方式解决了成人继续教育普遍存在的工学矛盾。各省、自治区、直辖市新闻出版广电总局纷纷以参加该继续教育培训作为晋升职称、责任编辑续展注册、科研量化、专业研讨等的必要条件，引导、督导广大出版专业技术人员重视并积极参与继续教育，因此，较快地取得了成效。各具特色的函授措施，也有力地配合了网络远程继续教育。《出版专业技术人员继续教育暂行规定》对继续教育的目的明确到:“本规定所称继续教育是对出版专业技术人员进行的以政治理论、法律法规、业务知识、技能训练和职业道德等为内容的教育活动，其目的是促进出版专业技术人员坚持正确出版方向，不断增加、补充、拓展专业知识，提高业务技能，提高创新水平和专业技术水平。”并在应遵循的原则中强调:以人为本，按需施教，强化服务，质量第一;注重提升出版专业技术人员岗位胜任能力和解决实际问题的能力等等。该规定还对继续教育提出一系列的明确要求，以保证质量、规范性及成效等。出版专业技术人员远程继续教育具体运行的同时，也暴露出一些弊端。我国出版媒体单位极其众多，出版专业技术人员队伍极其庞大，出版媒体单位和人员极其复杂，整齐划一的网络远程继续教育培训方式起到了高效规范的作用，产生了深远的影响，同时，面对着实现交互性、提高实效性、改革应试性、强化针对性等考量，继续教育在这些方面还需在试行中不断探索研究，从供给侧不断改进，以符合继续教育初心。 一、完善并强化共享与交互 由于出版媒体单位的庞大和复杂性、出版专业涉猎的广泛性和复杂性以及远程网络技术支持、管理、服务等因素，使得大规模的网络远程继续教育暂时难以形成交互性。但是，没有交互性，就没有生生、生师、生机之间的交流和提高。一般地，自学中有疑问难以解决，多数人会重选相对简单的、已经了解或掌握了的课程，以求过关。这显然有悖于继续教育的初衷，更关键的是课程通过后，自学中积累的疑问也只能是搁置，没有互相研讨共同提高的快乐，个体自学的积极性难以持续，显然继续教育的质量会打折扣。虽然出版专业技术人员远程继续教育工作已经分别由各省市自治区承担，但是，对远程教育系统、资源等方面进行改进、升级等工程量依然庞大，解决交互性问题，应逐步进行。首先，设计建立沟通平台，在此基础上利用QQ、E-mail、Wiki、Blog、微信等平台技术，侧重于学习结束后实现生生、生师、生机之间充分高效的沟通;其次，建立统计机制，使其具备记录、归纳、统计、分析的功能，就大家提出的共性问题，统计分析出共性问题和特殊问题，就明显突出的集中程度较高的共性问题，至少在学习考试结束后给予详解;再次，建立学习者个人学习情况记录平台板块，以记录学习中包括工作中的问题，便于学习中或考核结束后有同类问题的人交流研讨;再其次，逐步丰富交互的信息量;最后，在以上的基础上逐步完善交互的质量。 二、由应试性向实效性过渡 应试教育，尤其是对于成人来讲，非常不利于知识技能的掌握，不利于学以致用，这已经成为共识。现行的所有课程的考核，均采用客观题型，尽管难度适当或不低，但也容易产生应付过关的负效应。如前面所讲的重选绕道而行，另外，即使不甚理解或者基本不掌握应知应会的几个知识点，也可模糊地选择答案，应对结课考试。比如:单选试题主干下设有(A)(B)(C)(D)四个答案，答题者熟练地掌握了知识点(A)，但对知识点(B)(C)知之较少，而对知识点(D)完全不了解，在用排除法排除答案(A)(B)(C)后，很容易选择正确的答案(D)。但实际上，答题者对知识点(B)(C)(D)均不理解不掌握。这种题型的意图，可能要求答题者的应知应会的程度就是这样，不需较高。但是，出版专业技术人员的业务工作是非常严格的，差错率是极低的，有的差错是不该出现的。因此，这种题型应有选择地适当配置。而且，应该让答题者知晓(B)(C)(D)知识点，即在规定的学习时间结束后公布和解读答案，实现交互，以切实达到继续教育的目的。扩充题库，增设主观性考题，突出实践性，理论联系实际，强化解决实际问题的能力，是一个比较实际而又重要的问题，也符合该继续教育的原则。在出版专业技术岗位上，是会经常遇到实际问题的，采编、排版、设计、数字化、出版发行等各个环节会不断地给出版专业人员提出问题。如果，所学不能致用，对学习的投入就是一种浪费，就会影响学习者的积极性。联系专业和实际，增设主观题型。比如可出下列题目:(1)目前的网络出版物，包括手机公众号推送的信息，许多信息同质冗长、鱼龙混珠、随意抄袭、根据不足，作为网络编辑应对此作如何思考?(2)微课的成功，来源于短小精悍、相对独立完整，便于随时随地学习，它是否可以为我们的网络远程教育培训所借鉴?(3)你具体处于出版专业的什么岗位?举出你所遇到的实际难题，并谈谈你是如何处理的。如此等等，此类问题是不胜枚举的，主观题型可以充分发挥答题者的主观能动性，促进其积极思考和创新研究，高效地解决实际问题。当然，这会给成绩评定工作带来难度和量度。包括逐步调整各种题型的比例，使之均衡合情合理，还须循序渐渐。 三、充实内容，科学分类 虽然创新最具生命力，但是，切实地解决实际问题也最为给力。这都是出版专业技术人员继续教育的目的或原则。现行的编辑任职资格的国家统一考试的知识，比较庞杂，出版专业技术人员继续教育的课程内容也体现了这个事实，言编辑为杂家一点不为过也。比如:学科或专业性期刊的、非学科或专业毕业的、或者通过国考的编辑，面对学科或专业学术论文，以及涉及学科或专业方面知识的内容，会是一种怎样的滋味?诚然，解决的办法较多:成立专业委员会，招聘相关学科或专业的专职或兼职专业技术人员等等，并且，出版法规有“文责自负”的明文规定，但是，编辑完全不了解任何大类学科的基本普适性知识的结果是什么呢?别是一番滋味在心头吧，加工起来没有底气，反之，若了解一些相关的基本知识或原理，与文中高深的知识相呼应，这件嫁衣做起来会顺手得多，差错率也会较低，效率会更高。非出版专业的学科或专业的基本常识知识，如果能轻易地从继续教育中得来不亦乐乎!当然，编辑不可能也没必要去研究成千上万的专业或者学科，但是，解决的办法也比较简单，增设内容，按照相近学科或专业整合为大类，然后归纳出基本的普适。 作者：樊霄鹏 单位：黑龙江省教育学院 专业技术论文:施工企业专业技术人才队伍建设对策 摘要：本文通过提出专业性技术人才对于企业发展的必要性，通过分析施工企业在人才队伍建设中存在的一系列问题，提出相对应的解决对策，旨在从优化人才队伍结构和完善专业技术人才工作机制等角度出发，切实提高公司专业技术人才队伍发展建设。 关键词：施工企业；队伍建设；专业技术人才；问题；措施 一、加强专业技术人才队伍建设对施工企业的必要性 人才是企业的第一资源，专业技术人才是企业发展和科技进步最重要的资源，对于施工企业来说，专业技术人才的质量直接关系到能否为企业可持续发展提供动力和源泉。近几年，随着市场经济的跌宕起伏，市场竞争日趋激烈，因此，如何建立一支高素质的专业技术人才队伍，提高企业综合竞争力，增强企业对专业技术人才的吸引力和凝聚力，是施工企业面临的一项重大而紧迫的战略任务。 二、施工企业专业技术人才队伍建设中存在问题 1.对专业技术人才的培养重视程度不够 基层各单位未真正认识到人才的重要性，还存在对专业技术人才培养不够重视的现象。一是专业技术人才培养投入不足。基层单位，特别是施工一线，还存在“重使用、轻培养”的现象，企业各级管理人员只重视施工安全生产任务的完成和经营指标的实现，很少有人关注专业技术人才的培养，在专业技术人才培养方面的投入也十分有限。二是专业技术人才培养机制不健全。存在专业技术人才培养机制不健全的情况，未认真研究制定与本企业实际情况相适应的专业技术人才培养规划，以及培养规划实施措施；有些已经制定的培养规划，但未认真落实和执行，缺少过程控制，使专业技术人才培养规划与实际脱节。 2.专业技术人才总量不足 （1）总数量不足。公司专业技术人才总数明显不足，缺口较大。造成上述情况的主要原因：一是由于工厂化生产到项目施工生产转型，规模扩张较快，专业技术人才并未同步增长。二是人才流失严重，专业技术人才总数并未实际增加。近年来专业技术人才流失严重，是造成专业技术人才数量不足重要原因之一。三是人才实际储备不足，补充的专业技术人才数量有限。受前几年施工行业整体规模萎缩的影响，2011、2012、2013年引进高校毕业生引进人数有所减少。而从2004年至2015年，流失人数为96人，占接收总数的30.87%。（2）部分专业数量不足。特别是试验类、机械类、物资类专业缺口较大，其他各类专业都有一定缺口。造成上述情况的主要原因：一是部分专业供给有限，但需求旺盛。由于原属铁道部和交通部等主要高校培养的公路工程、地下工程类毕业生十分有限，而全国各大工程施工和设计单位都缺少这些专业的毕业生，每年都为争夺这些专业的毕业生而展开激烈竞争。因此，每年能接收到这些紧俏专业的毕业生十分有限。二是部分专业晋升通道狭窄，离职率高。施工辅助类专业发展空间、晋升平台有限，专业技术人员职业生涯道路不畅通，造成离职率较高，存在一定人员断层现象。 3.专业技术人才队伍结构不合理 （1）年龄结构不合理，年轻人比例高。35岁及以下专业技术人员占57.38%，尤其是项目部的比例更是达到了67.98%，他们中多数是近几年新毕业的各类院校毕业生，有活力、有干劲，但是缺少现场施工技术管理经验，科研创新能力不足，短期内难以独挡一面。造成上述情况的主要原因是：专业技术人才，特别是骨干技术人才流失严重，各公司为填补这些人才流失造成的空档，主要是从各高校接收毕业生，年复一年，就造成了公司年轻人比例较高，而经营丰富的中年人比例不高的现象。（2）专业技术职务层级不合理，高级比例偏低。高、中、初级专业技术职务比为1：3.8：3.9，高级专业技术人才比例比较低，中级和助理级人员相当，二者合计占专业技术人才总数的88.4%，是专业技术人员的主体。施工一线关键岗位高级技术职称人员偏少，以项目经理和项目总工岗位几乎不具备高级工程师专业技术职务，而在现实投标的过程中，基本都要求这二个岗位是高级工程师，可以说现任的项目经理和项目总工几乎没有达到任职所必需的专业技术职务。造成上述情况的主要原因：专业技术职务晋升激励效果不明显，晋升积极性不高。因项目部党政职务岗位工资的水平高于技术职务，且技术职务晋升对收入的影响较小。因此，项目部有一些技术人员，尤其是领导人员，晋升职称积极性不高。 4.专业技术人才配置不科学 （1）分布不合理，项目部比例不高，机关比例偏高。项目部比例为68%，仅为三分之二，仍有大量的专业技术人员未充实到施工一线的项目部。造成上述情况的主要原因是：机关人员冗杂，大量专业技术人员未能发挥真正的技术优势，不能真正服务施工生产。（2）内部挖潜不够，非在岗比例高。公司共有23名非在岗专业技术人员，占10%。造成上述情况的主要原因是：冗员清理不及时，非在岗员工较多。企业对于大量不愿意上岗和长期不归的人员，重视程度不够，没有对这些人员的具体情况进行细致分析，没有及时清理，为企业管理增加了一定的负担。 5.对专业技术人才的激励效果不明显 公司还存在专业技术人员干多干少一个样，干好干坏一个样，干与不干一个样的现象，缺少对专业技术人员的科学评价体系，对专业技术人员的激励形式单一，严重影响了专业技术人员的工作积极性和主动性。造成上述情况的主要原因：一是考核评价机制不完善，未真正发挥考核的作用。“重过程，轻考核”，对专业技术人才的考核评价多流于形式，定性多、定量少，“重文章，轻实干”，考核多为述职报告、年度总结，缺少与业绩相结合的多维度、多层面考核评价指标，不能对专业技术人员进行全面、科学、准确的评价。二是激励机制不完善，作用发挥不均衡。激励措施“重物质，轻精神”，以薪酬分配为主的物质激励措施在机关效果明显，项目部效果不明显；党政职务明显，技术职务不明显。更能体现专业技术人员自身价值的荣誉称号等精神激励措施较少，使得专业技术人员更热衷于转向管理岗位，不安心于技术岗位的工作。 6.对专业技术人才的培训不够 公司还存在“重使用，轻培养”、招之即用的情况，一些必要的岗位任职能力培训效果不明显，有些项目部出现了“三不知”人员，即：不知道能干什么、不知道该干什么、不知道怎么干，项目部表面看着人多，但效率却很低。“重前期，轻长期”的现象普遍存在，见习期一年培养计划和“导师带徒”制度都可以很好的执行，但定职后如何培养和使用的中长期培养规划较少，专业技术人才基本是“散养”状态。造成上述情况的主要原因是：培训力度不够，培训效果不明显。培训覆盖面窄，专业技术人才每年获得的培训和继续教育机会有限，培训的需求和供给之间的矛盾较为突出；培训内容“重理论、轻实作”，对解决问题能力的培训内容少，造成专业技术人才参加培训的积极性不高，培训效果也不明显；培训形式单一，培训多为集中授课形式，工学矛盾突出，无法满足施工一线专业技术人才培训的需求。 三、加强专业技术人才队伍建设的建议 1.高度重视，切实做好“十三五”专业技术人才发展规划 （1）高度重视，切实加强专业技术人才的培养。公司领导，尤其是主要领导，要在思想上真正认识到专业技术人才的重要性，并在工作中给予充分关注和重视，不断加大对专业技术人才培养的投入力度，树立“重品行”、“重能力”、“重基层”、“重实绩”的用人导向，树造尊重知识、尊重人才的良好氛围。（2）认真调研，切实做好“十三五”专业技术人才发展规划。人力资源部要结合本单位的实际情况，在充分调研的基础上，制定本单位的“十三五”专业技术人才发展规划，制定好分步实施计划，落实好各项保障措施，并根据企业实际和发展规划的调整，做好过程控制，使专业技术人才队伍切实为公司持续快速发展提供有力的人才保障和智力支持。 2.强力推进，不断优化专业技术人才队伍结构 （1）控制总量，有效提高增量。一是科学规划。以有效满足生产经营需要和人才适量储备为原则，根据企业的发展规划、产品结构，制定科学合理的人才规划，既要落实执行好规划，又要在企业面临的形势发生变化时，及时动态调整规划，保证企业人才培养与企业实际需求协调一致。二是控制总量。规范劳动合同管理，建立劳动合同期内考核制度，严把进口，畅通出口，在控制好员工总量的前提下，不断提高专业技术人员比例，积极与上级沟通，争取更多的引进计划。三是优化增量。优化校园招聘及公开招聘机制，以引进学历高、专业对口的主要高校的毕业生为主，社会招聘经验丰富、具有一技之长的专业技术人才为辅，确保人才引进的质量，不断提高专业技术人才队伍整体实力。（2）合理布局，科学配置人才。一是正确引导。通过制定优惠政策，适度向施工一线倾斜，引导专业技术人员向急需人才的施工一线流动，平衡机关和施工一线人才数量，避免形成机关人才扎堆，施工一线人员素质普遍偏低的局面。二是减少流失。通过全面细致的调研，分析专业技术人才流失的真正原因，并制定有针对性的措施，减少人才流失。如：做好事业留人，完善机关部室和项目部关键岗位选拔任用的标准，选拔一批优秀毕业生进行重点培养；做好待遇留人，逐步推进项目管理团队效薪等薪酬制度，引导分配重点向一线和关键岗位倾斜；做好感情留人，及时掌握专业技术人才思想动态，不断改善他们的居住环境，完善生活卫生、娱乐设施、学习场所等，体现单位对专业技术人才的关怀。三是储备急需。一方面是加大引进力度，不断加大重点院校工程及经营管理方面优秀本科毕业生的接收比例，积极储备急需专业人才；另一方面适度引进社会成熟人才，通过公开招聘的方式，以优惠的政策，面向社会引进公司急需的一些紧缺专业和具有一定经营管理经验的专业技术人才。 3.真抓实干，不断完善专业技术人才工作机制 （1）完善培养机制。一是加大培训工作力度。制定科学完善的培训机制，科学开展培训需求调查，制定能提高学习能力、实践能力和创新能力的培训计划；强化培训激励，建立培训与绩效考核、薪酬奖罚及晋升制度挂钩的激励机制；开展针对性强的培训，建立分层次、分类别的培训体系；创新培训模式，建立远程教育、自主培训、送外培训相结合的培训模式。二是建立职业生涯规划。企业要在专业技术人才入职后，为他们制定一套详细完善的职业生涯发展规划，并根据个人的兴趣爱好、发展倾向和企业的实际需要，及时动态调整，使每一名专业技术人员都能清楚自己的发展方向，明确自己的奋斗目标。三是大力培养高层专业技术人才。建立以各类专家为重点，高级专业技术人员为骨干，优秀青年技术人员和优秀高校毕业生为后备的技术人才梯队，实行梯次培养。积极利用重点科研项目、重难点工程施工等环节，为专业技术人才提供参与科研创新工作的机会。定期开展各专业论文、成果和学术交流，为优秀的专业技术人才提供学习交流的机会。（2）完善评价机制。一是改进职评机制。积极推行量化评审，以解决技术难题和技术创新的能力和业绩为重要指标，加大能力和业绩在评审中的权重，突出业内认可和群众公认，推进职评工作由重学历、重资历向重能力、重业绩转变。二是改进评价机制。逐步建立以德、能、勤、绩为主要指标的评价体系，实行专家型人才公开选拔，突出能力、突出业绩、突出贡献，做到单位认可、业内认可、专家认可，并定期进行考核，不断激发专家型人才的工作积极性和创新动力。三是推进绩效考核。采用定量考评与定性考评相结合，从中提取关键绩效业绩指标，分析指标评价因素，确定指标的权重，进而设计绩效考核表，构建实用的考核评价体系，确保从德、能、勤、绩等方面全方位公平公正地考核评价专业技术人员；同时，考核评价结果要与专业技术人员的选拔使用及薪酬相挂钩，这样才能真正发挥考核评价的作用。（3）完善使用机制。一是推行岗位管理。逐步推行岗位管理，科学设岗、竞争上岗、周期聘任、动态考核，逐步打破专业技术职务终身制，真正实现专业技术职务评聘分开，能上能下。二是搭建成长平台。加大优秀专业技术人才的使用力度，对既有知识又有管理能力的复合型人才，要提拔到领导岗位发挥全面作用；对专业理论扎实又有科研创新能力的，要安排到重要技术岗位发挥专长作用。三是建立合理流动机制。在企业内部要建立健全以市场配置和组织配置相结合的人才配置机制，建立内部人才市场，引导人才合理有序流动，并给予政策保障。（4）完善激励机制。一是合理运用薪酬激励。以按劳分配为主，效率优先，兼顾公平，建立以能力、业绩、贡献为取向的薪酬分配体系，使收入分配向高层次创新人才和关键技术岗位人才倾斜，并对解决重大技术难题、做出突出贡献的技术创新和领军人才给予重奖；对工作中表现突出、在技术创新和科技研发方面有较大贡献的专业技术人才给予一次性奖励。二是大力推行精神激励。注重荣誉激励，积极推荐优秀专业技术人才参加各类专家评选，要全面开展资深专家、专业技术带头人、优秀总工程师、优秀青年工程师、首席工程师、星级员工、品牌员工等能体现专业技术人才价值的荣誉评选；注重情感激励，改善专业技术人才工作、学习和生活环境，为他们解决后顾之忧；注重舆论激励，通过各种媒体，多层次、多渠道报到优秀专业技术人才的先进事迹，发挥他们的榜样示范和激励作用，努力营造尊重知识、尊重人才的氛围。三是建立有效的激励机制。加强企业文化建设，构建企业与员工的共同愿景，实现价值认同，并努力营造公开、公平、公正的人才成长环境，要坚持正确的选人用人的导向，为不同类型的专业技术人才提供不同的发展空间，要让想干事、能干事的干部有事干、有干劲、有希望，切实帮助他们干成事。 作者：张羽 单位：中铁六局丰桥桥梁有限公司

１突发公共卫生事件的特性与危害 突发公共卫生事件指的是或将发生和已然发生的传染病疫情和不明原因的群体性疾病，并包括重大食物中毒和职业中毒，以及其他危害公共健康地突发公共事件，事件对公众的健康可能造成或已经造成了重大损失。它具备成因复杂、传播迅速、频繁发生、治理困难等多种特性，这也使得它对人民健康、经济、社会稳定、政治形象等方面造成综合性的严重危害。 1.１突发公共卫生事件的特性 1.1.１事件发生原因的多样性。突发公共卫生事件的成因具有多样性特征，包括烈性传染病、自然灾害、事故灾害、社会安全事件等。１４世纪的黑死病（鼠疫）、夺走数达千万计人生命的西班牙流感、席卷欧亚地区的口蹄疫、２００３年的非典型肺炎、甲型Ｈ１Ｎ１流感……都属于烈性传染病。此外，在地震、海啸、洪水等自然灾害发生后，也极有可能出现疫情。同时，交通事故类的事故灾害也会导致公共卫生事件的爆发。另外，以生物恐怖为例的社会安全事件也常常引发公共卫生事件。1.1.２事件传播范围的广泛性。突发公共卫生事件的传播范围非常广泛，传染源、传播途径和易感人群是传染病传播的三个基本流通环节，在全球化时代交通便利，全世界资源流通、人口流动更加迅速便捷，也为疾病的传播提供了充足的条件，一旦出现传染源便会迅速实现“无国界传播”，造成全球性的大规模影响。1.1.３事件发生频率的频繁性。一方面突发公共卫生事件的成因复杂，另一方面公共卫生方面的建设尚不完善、投入尚不充足、防范意识薄弱，使得突发公共卫生事件频繁发生。1.1.４事件综合治理的困难性。治理突发公共卫生事件，不仅要及时控制疾病的传播，还要维持区域乃至国际的社会稳定，要缓和经济损失，抚平民众情绪，综合治理难度非常高。此外，因为突发公共卫生事件传播迅速的特点，时常需要跨区域的协作治理，这也给事件的综合治理带来了难题。 1.２突发公共卫生事件的危害 1.2.１危害人民身心健康。突发公共卫生事件一旦发生，最直接的影响就是会危害人民的生命健康。黑死病（鼠疫）在欧洲活跃了长达三个世纪之久，夺走了２５００多万人的生命；西班牙流感覆盖全球７亿患者，近５０００万人因为西班牙流感致死；２００３年ＳＡＲＳ病毒波及我国２６０多个县市，致死３４９人；２０１８年埃博拉病毒的死亡率更是高达５０％～９０％……这些血淋淋的数据都反映出突发公共卫生事件给人们生理健康的巨大危害。即便没有染病，人们的心理也笼罩在一片疾病恐怖的阴霾中，使得人们陷于恐慌之中，难以自拔，因突发公共卫生事件而产生心理损害的人民更是难以计数。1.2.２造成巨额经济损失。突发公共卫生事件会给人们带来巨大的经济损失，一方面对于控制疫情方面会需要大量的资金投入，另一方面受事件影响人们的经济贸易也会变得更加谨慎保守，甚至会有部分商业因事件发生直接中止。动物疫情带来的经济失最为惨烈，除当即扑杀的禽类经济价值损失以外，还将导致区域商业紧缩、旅游业瞬间步入寒冬。以２１世纪伊始的口蹄疫为例，英国当年的经济增速直降０．３个百分点，经济损失达７０亿英镑，旅游业更是饱受风霜。受非典影响，我国的旅游收入锐减１２００亿元，全年ＧＤＰ直降1.１个百分点。后续的禽流感使得全球扑杀了超1.５亿只禽类，造成经济损失逾８千亿。1.2.３影响社会秩序稳定。在对人民身心健康和经济带来巨大负面效应的基础上，整个社会也将濒临混乱。疾病引发的人民恐慌会持续造成恐怖心理，而经济上的损失也很容易催生违法行为，社会的安定难以维持，社会秩序也就难以照常维持。1.2.４有损国际政治形象。突发公共卫生事件后，国家的国际政治形象也将受到影响。事件背后的社会管理责任使得国际社会对国家的信任将会降低，而巨大经济损失导致的经济滞缓，也使得国家在国际贸易中失去有利地位，综合以上，便会严重损害国家的国际政治形象。 ２应对突发公共卫生事件亟待解决的问题 在应对突发公共卫生事件过程中，主要存在宣传教育、权力分配、信息传递、人才设备、多方协作等五个方面的问题，只有解决好这些问题才能保障突发公共卫生事件的应急处理有条不紊地实施。 2.１宣传教育缺位，防范意识与能力低下 在突发公共卫生事件的应急处理方面，教育宣传工作还不够到位，大多数民众对这方面的知识还处于空白阶段，且愈是欠发达的落后地区宣传教育工作缺位愈是严重。想依仗民众自我学习自我管理形成对突发公共卫生事件应急处理的知识体系显然是不现实的，宣传教育工作的缺位，就导致民众对公共卫生事件的防范意识低下，即便有加以防范的意识，也苦于没有相应的知识储备而在防范能力上显得捉襟见肘。 2.２岗位设置复杂，权力界限模糊 就我国而言，在突发公共卫生事件的应急处理方面，岗位设置较为复杂，各岗位的职责不够明晰，权力界限模糊，就可能出现“三个和尚没水喝”的尴尬，此外，受限于职权不明确，一些敢于担当愿意做事的人也会在开展工作时出现“无权过问”的问题。 2.３信息传递滞后，影响事件处理效率 一旦事件发生，基层现场要及时将事件的真实情况反映上级，对事件进行准确的判断并采取措施。及时、真实的信息，是事件应急处理的基础与关键，在基层某些责任人不能用于承担责任，怀着侥幸心理，存在虚报、谎报、瞒报、拖延等情况，信息传递滞后，直接导致事件应急处理的效率较低，浪费资源且不能如期解决问题。 2.４缺乏应急设备，人才供给不足 在应急处理一线，最急需的就是应急设备和应急相关的人才，而在应急设备方面，许多基层地方准备得不够充分，设备硬件条件不满足应急需求也就延误了应急处理工作的最佳时机，致使事件影响扩大损失加重。同时，相关的人才储备也尤为重要，这一点不光是基层地方储备不足，即便是经济较为发达的地区针对突发公共卫生事件的应急人才供给也不够充分。 2.５各方协作不力，应急体系不完善 突发公共卫生事件的跨地区处理是综合应急治理过程中的一大难点，由于区域间临时协作的相关标准不够具体，在协作过程中区域间信息传递不够迅速不够准确，人员调动也难以在第一时间实现抵达现场开展应急工作，九龙治水的情况时有发生。 ３针对突发公共卫生事件的现有应对措施 针对突发公共卫生事件应对过程中的各项难题，我国已逐步推进宣传教育工作，在与非政府组织力量合作的同时，对政府对应岗位的职权做了较为明确的标示，并颁布应急条例对相关的法律责任人进行追责以确保信息及时传递。更重要的是，建立应急综合指挥平台，加强设备供给与人才队伍建设，保障应急工作的高效展开。 3.１加强宣传教育，提高民众意识 针对宣传教育不到位的问题，我国现已通过公益广告、宣传讲座、社区宣传教育等渠道，推进对突发公共卫生事件的宣传教育工作。通过多种形式的宣传教育，人民的预防意识和应急技能都得到了有效的提高。 3.２厘清岗位职权，充分利用非政府组织的力量 在知悉岗位职权不够明晰的基础上，政府对相关的应急工作岗位的职权先后作了进一步的明确。同时，也充分利用非政府组织的力量，以基层应急小组、社区应急队伍等形式，集民力、社会的力量，来共同实现突发公共卫生事件的应急处理工作。 3.３追究法律责任，确保信息有序传递 早在２００３年政府便颁布了《突发公共卫生事件应急条例》，其中明确列有“法律责任”章节，“对突发事件隐瞒、缓报、谎报或授意他人隐瞒、缓报、谎报的，对政府主要领导人及其卫生行政主管部门主要负责人，依法给予降级或撤职的行政处分……”，各类条款明确指出了对有关负责人的法律责任，以确保事件相关的信息及时、准确地进行传递。 3.４完善区域应急设备，加强人才队伍建设 各地方政府出资完善了区域内必需的应急设备，并实行定期进行维修与更新。同时，也积极引进应对突发公共卫生事件的人才，落实相关的医疗、管理人才的培养工作，加强应急处理的人才队伍建设。 3.５建设应急指挥平台，完善应急体系 政府主持搭建应急指挥平台，各区域协调一致，借助于信息技术，通过应急指挥平台开展信息共享、任务分配、人员调拨等各项应急工作，避免群龙无首的混乱情况。以应急指挥平台为中心，以地方医疗、公安队伍为依托，以非政府组织力量为补充，不断完善应急体系，以实现高效应对突发公共卫生事件。 ４对现有应对措施的细化与补充 现有的应急措施已经相当完善，整个应急体系也在不断地完善，但不得不注意的是，信息时代谣言传播异常迅速，民众极有可能被利用，需要政府出面引导社会舆论。医疗机构作为应急过程中最为重要的一环，也需要更为严苛的细节化管理，才能实现应急医疗的“天衣无缝”。此外，要充分表彰应急处理过程中的先进单位和个人，树立社会典型，发挥其模范效应。 4.１注重社会舆论的引导，避免谣言传播 尽管政府在《突发公共卫生事件应急条例》中已经对散播谣言、煽动民意等行为作出了明确的禁止，并指出了相应的惩罚手段。但，在新媒体时代，信息传递非常迅速，而许多网民并不具备甄别谣言的能力，很容易成为谣言的传话筒、扩音器，为不法分子所利用。因此，在应对突发公共卫生事件时，政府要及时关注民情民意，对不实言论要第一时间辟谣，要注重社会舆论的引导，严防谣言扩散。 4.２细化医疗机构管理，提高应急医疗水平 在整个突发公共卫生事件的应急处理中，最关键的一环还是地方的各个医疗机构。尽管各地区之间存在一定的差异在情理之中，但对于医疗器械消毒等工作的严格指标还是要等量齐观。因部分疾病可通过同一注射器械传染的特殊性，对于医疗机构的器械消毒工作，需要设立专门的监督部门，尤其是在应急期间，更是要上纲上线，以确保器械使用的安全。只有从细节上把握住医疗管理，才能确保应急医疗高水平运作。 4.３表彰先进单位及个人，发挥模范效应 对于在突发公共卫生事件应急工作中表现突出的先进单位及个人，应当予以表彰。尽管新闻中也偶有涉及，但就目前情况来看，对这部分人的曝光度还不够高，在树立典型、发挥模范效应方面，还有相当大的发展空间。通过对先进单位和个体的表彰，将带动社会全体学习模范的良好风气，能够增强国民面对突发公共卫生事件时的凝聚力。 ５结语 突发公共卫生事件危害巨大，与人们的日常生活息息相关，涉及健康、经济、社会稳定等多个方面，并对国家的国际政治形象有重大影响。唯有在教育、医疗、公安、法律、经济等多方通力合作的情况下，在政府、非政府组织和社会各界力量的协同努力下，以应急指挥平台为核心，有条不紊地展开区域内、跨区域甚至跨国际的应急协作，才能高效地应对突发公共卫生事件，才能保障人民的合法权益，保证经济和社会的稳定。 参考文献： ［１］曲艳丽．医院感染管理在应对突发公共卫生事件中的作用［Ｊ］．中国卫生产业，２０１８，（１９）：１３９－１４０． ［２］王晓菲，郝艳华，吴群红，等．卫生机构突发公共卫生事件风险沟通现状分析［Ｊ］．中国卫生事业管理，２０１８，（１１）：８２７－８２９＋８５1. ［３］马国庆．健康教育及健康传播在应对突发公共卫生事件中的作用分析［Ｊ］．中国卫生产业，２０１８，（１９）：１４７－１４８． ［４］梁囡囡．突发公共卫生事件管理存在的问题及对策建议［Ｊ］．世界最新医学信息文摘，２０１８，（９７）：２９５－２９６． ［５］吕天宇，李晚莲，卢珊．突发公共卫生事件横向府际合作机制现状分析［Ｊ］．中国公共卫生管理，２０１８，（０４）：４３６－４３９. 作者:南睿一 单位:太原市六十七中学

消防部队财务工作的问题及策略:消防部队财务工作存在的问题及对策 摘 要 在消防部队里，财务工作直接关系到各类经费的使用效率，如何进行高效的财务工作是后勤管理工作的重点。本文就消防部队财务工作存在的一些突出问题进行归纳与总结，并据此提出相应的解决对策，为加强消防部队的财务工作提供思路。 关键词 消防部队 财务工作 问题 对策 一、前言 消防部队财务工作是部队后勤建设工作的重要组成部分，涉及各类经费的收支、记录、审核、分析等内容，对后勤保障和部队的各项建设都具有十分重要的意义。随着部队后勤建设改革步伐的加快，如何加强消防部队财务工作，提高消防部队财务工作的综合水平，就显得尤为重要。 二、消防部队财务工作存在的主要问题 （一）依法理财观念薄弱，预算执行约束力不足 当前，我国各级消防部队普遍存在依法理财观念薄弱，预算执行约束力不足的问题。有的单位依法理财观念薄弱，编制出的预算得不到严格执行；有的单位只注重经费来源数量，而忽视经费使用上的质量，经费使用率不高，忽视财务工作的分析、控制作用，不能对经费使用进行科学的决策；有的单位办事讲排场、比阔气，花钱大手大脚，造成各项经费没有真正用在部队急需的建设上。同时，很多单位都认为预算工作是财务部门的工作。因此，其他部门可以不参与，导致单位预算编制缺乏科学性，进而造成预算执行不到位，预算编制流于形式，预算执行效果不佳，对消防部队的重大决策造成了不利影响。 （二）财务人员素质偏低，财务人员队伍不稳定 目前，消防部队中很多财务人员都不是财务专业毕业，很多都是从其他岗位调过来的，没有接受过系统的、专业的财会培训，甚至连基本的从业资格也不具备。另外，财务人员队伍也很不稳定，调动较为频繁，随意更换财务人员，财务工作的连续性得不到保证，阻碍了财务人员专业素质的提高，难以适应新形势下部队财务工作的需要。 （三）财务制度不健全，制度执行落实不到位 消防部队财务工作是后勤管理的重要组成部分，但其制度并不健全，在制度执行上也流于形式，主要表现在以下四个方面： 一是没有建立起安全有效的资金管理制度，未能严格落实专款专用，且各专项资金的供应范围也过于宽泛。同时，白条抵库等现象非常突出。 二是在资产管理上，很多单位重资产购置，轻资产管理，对上级配发或地方赠送的物资没有进行计价挂账，造成物资的不必要浪费和损坏，甚至发生物资转移、流失等现象。 三是债权债务制度不完善，很多单位往来款长期累积，未及时处理，导致往来款项挂账金额越来越大。 四是物品采购缺少验收登记制度，有些单位实物验收流于形式。 以上这些问题如果得不到很好的解决，势必影响部队整体财务工作的提高。 三、加强消防部队财务工作的对策 加强对财务工作本质的研究，采取针对性措施，具体从以下这三个方面入手，才能要解决好以上问题。 （一）强化党委理财意识，加强预算执行 坚持党委理财制度是部队财务工作的一项基本制度，是做好财务工作的根本保证，党委理财要把握好以下三个方面： 一是党委集体决策制度。各单位党委要紧紧依靠集体的智慧，做到民主决策，特别是一些事关部队长远建设的重大问题，都必须经党委集体研究讨论，集体决策，绝不能个人说了算。 二是科学决策。要做到有多少钱办多少事，少花钱多办事，办实事，最大限度地发挥经费的使用效益。 三是强化预算执行制度。要将预算执行作为党委理财的重要内容，使单位各部门充分认识到预算工作的重要性，认识到预算一经党委审定，必须严格执行，不得随意更改，确需调整的，必须按规定程序报批。坚持保障重点、量入为出的原则，把有限的经费用在部队建设的刀刃上。 （二）提高财务人员素质，加强队伍建设 加强财务工作必须打造高素质的人才队伍，而提高财务人员素质，离不开财务培训。首先，要重视财务人员的入口，高标准选人，选拔懂财务，又了解部队发展的人，将其放到财务工作岗位上。其次，要抓培训，高规格育人，要进一步完善培训体系，要有针对性地进行培训，不断提高财务人员的专业素质和综合素养。再次，要重视政治教育，高要求管人，财务人员除了应当熟悉相关财经法规外，还要不断增强自身的政治信念，提高防腐拒变能力，提高自身的职业道德和敬业精神，切实增强财务队伍的稳定性，提高财务队伍的质量，从而最大限度地提高财务工作效率。 （三）建立健全财务制度，抓好制度执行 制度化和规范化是抓好财务工作的基础，财务工作的首要任务就是不断建立和完善财务的相关制度。首先，要充分认识到制度建设的重要意义，制度规范为财务工作提供了有力的依据，是防范财务风险的强大武器。其次，有了制度，就一定要严格执行，要增强制度的约束力。再次，要建立独立的审计监督制度，加大监督力度，实现将事后监督转变为事前、事中、事后全方位、全过程的监督，充分发挥部队内部审计的监督制约作用。 四、结语 随着社会经济的不断发展和社会环境的日趋复杂，消防部队的工作职能随之扩展，消防部队的财务工作也面临着更高的要求。所以，要不断加强消防部队财务工作，提高财务人员的思想认识，改进工作作风，加大监督举报的力度，切实推动消防部队财务工作水平的提升，为部队建设作出更大的贡献。 （作者单位为重庆市北碚区公安消防支队） 消防部队财务工作的问题及策略:当前基层消防部队财务工作的突出问题及对策 摘 要：文章以海南省为例分析了消防部队财务工作存在的主要问题，在综合分析的基础上，提出经费保障机制化、经费使用效益化、财务管理规范化、财务队伍专业化等工作对策，以期进一步加强财务管理，提升财务综合保障效能。 关键词：消防部队 财务管理 对策 随着建设海南国际旅游岛战略的深入推进，海南省社会经济快速持续发展，为海南省消防部队做好财务保障工作奠定坚实基础，特别是海南省财政厅印发了《海南省地方消防经费管理办法》，进一步建立健全了消防部队地方消防经费保障长效机制，财务综合保障效能日益提高。与此同时，海南省基层消防部队财务工作也存在一些突出的问题，与消防部队的新形势、新任务、新要求不相适应。本文结合海南省消防部队实际情况，就如何加强消防部队财务规范化建设、提高财务综合保障效能谈几点意见。 一、当前海南省基层消防部队财经管理存在的问题 1.经费供需矛盾突出。新《消防法》和《海南省消防条例》赋予了消防部队很多新的职能任务，明确规定公安消防部队必须承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作，目前消防部队应急救援体系建设、战勤保障体系建设、培训基地建设、信息化建设等任务繁重，资金需求量大。另一方面，海南属经济欠发达省份，经济总量小，发展不平衡，地方财政投入消防部队经费较少，特别是在国家级、省级贫困县，营房基建、器材装备等项目建设经费投入更加严重不足，公共消防设施欠账问题突出，消防应急救援体系建设滞后。 2.预算管理水平不高。虽然各级部队严格执行《中国人民武装警察消防部队预算管理工作规范》，预算在财力资源配置中的基础性作用得到充分发挥。但是，预算编制不够科学、预算执行不够严格、预算调整不够规范的问题在一些单位依然存在。有的单位经费投向、投量不合理，经费没有向中心工作倾斜、没有向基层部队倾斜，没有集中财力用于提高部队的战斗力和改善基层部队的执勤、训练、生活条件；有的单位行政消耗性开支管控不严，如水电费、油料费、车辆维修费没有大幅度下降，没有很好地执行中央有关厉行节约的规定和总队《关于进一步加强几项经费管理的通知》要求；有的单位资产管理与预算管理相结合的工作落实不好，编制资产标准不严谨，资产购置预算随意，资产闲置、重复购置的现象比较普遍，没有发挥资产最佳效益。 3.会计基础工作薄弱。有的领导对财务基础工作不重视，认为财务基础工作对部队建设的作用是间接的，抓不抓无所谓，对财务管理问题熟视无睹，年年检查有问题、问题年年都相似，得不到彻底根治；个别单位因为财务内控制度落实不力而削弱了会计基础工作，致使资产不实，数据失真；有的单位办事缺乏科学规划、长远打算，基建工程超规模、超预算、超标准建设的“三超”现象时有存在；有的管理手段单一，财务管理信息化程度不高，基础数据库还不健全，财务信息无法做到“快速查询，资源共享”。 4.财务队伍素质较差。主要表现为基层大队财务干部与大队理财要求不相适应。随着中央财政和地方财政对消防部队投入的不断增加，全省基层大队迫切需要有一支专业性强、稳定性高、敢管会管的财务队伍。而目前大队财务干部无编制、无专业技术职称，兼职财务人员临时思想严重，专业知识缺乏、实际工作经验较少，学习主动性不高，对新规定、新方法、新要求掌握不准，对后勤工作中出现的新情况、新问题研究不够，“不愿管”、“不会管”、“不敢管”的问题比较突出，很多财务工作不能很好完成或完成不好。 二、提升海南省基层消防部队财务管理水平的对策 1.着力于建管并举，努力实现经费保障机制化。各级部队要突出争取政府投入这个关键，把贯彻落实地方消防经费保障标准作为“一把手”工程来抓，大力提升消防经费可持续保障能力。一是全面落实地方消防经费保障标准。各级消防部队要继续抓好《海南省地方消防经费管理办法》的贯彻落实，用足用好这一争取地方消防经费的政策文件和法理依据，加大向党委、政府请示汇报力度，加强与相关职能部门沟通协调，将消防部队经费保障提升为政府行为，推动各级政府加大消防经费投入，确保地方消防经费保障标准全面落实。二是建立健全项目支出专项保障机制。各级消防部队要加强调查研究，根据本地危险源特点，制定出既满足消防工作和部队建设发展需要、又符合当地经济社会发展水平的消防装备、基础设施、应急救援体系等建设规划，推动地方政府将消防建设规划纳入当地国民经济和社会发展规划，分项目分年度予以保障。三是积极推动省级财政实行消防装备建设资金转移支付。充分利用重大安保、重大火灾或重大抢险救援的机会，密切与地方政府和财政部门沟通协调，推动省财政厅财厅参照中央、省级财政对贫困市县财政转移支付的作法，采取“省级财政补助、市县财政配套”的保障模式，加快推进贫困地区消防部队装备建设，打造一个拉得出、攻得上、灭得了、打得赢的装备平台，切实提高贫困地区消防部队灭火救援能力。 2.著力于绩效预算，努力实现经费使用效益化。经费预算是财务管理的“龙头”，是经费使用的“总开关”。一是突出经费保障重点。各级消防部队在编制年度经费预算时，要注重科学统筹、管住投向、统住总量、依法理财、确保中心、保障重点，整合部队建设需求，立足财力可能，制定符合部队实际的建设规划和科学聚财、用财、管财、理财的具体措施，大力压缩行政消耗性经费开支，集中财力用于提高部队的战斗力，把有限的经费用在刀刃上，最大限度提高财经管理绩效，最大限度提升后勤综合保障能力。二是严格经费运行监督。要牢固树立“预算就是法规”的意识，切实维护预算的权威性和严肃性，防止超预算办事、超标准花钱；要严格落实党委理财原则，坚持党委集体领导下首长分工负责制，落实“一支笔”审批制度，形成了“集体决策―首长负责―部门把关―审计跟踪―处室细化执行”的工作程序。三是全面推行资预结合。要进一步增强钱物并重的管理理念，强化责任管理，加强资产核算，落实资产清查制度，防止国有资产流失；要进一步加强资产购置预算管理，建立资产配备标准，核实单位资产存量，在此基础上，编报资产统计报告，确定资产购置计划，杜绝资产闲置浪费现象的发生。 3.着力于严格监督，努力实现财务管理规范化。要深入推进财务规范化建设，不断夯实财务基础，提升财务保障效能。一是加强党委管财。各级党委要把财经政策法规纳入党委中心组学习内容，增强法纪观念，树立按章办事、科学理财意识，做到聚财有方、理财有法、管财有道、用财有效。二是强化工程建设管理。要着眼工程招标、施工管理、经费支付等关键领域和重点环节，强化监督，规范操作。着重发挥纪检督察和审计等部门的监督职能，凡是发生问题的，必须严肃追究相关责任人和有关领导的责任。三是健全大宗物资集中采购工作机制。严格按照国家、军队和省委、省政府有关法律、法规和规范性文件，抓好总队集中采购管理规定的执行，不断完善物资采购管理工作机制，规范物资采购程序，提高物资采购效益。四是突出财务信息化建设。依托消防部队网页，在做好保密的基础上，积极探索财务信息化管理的新模式，努力实现财务操作电算化、财务管理信息化、资料应用网络化，做到网络查询、资源共享，网络监督，公开透明。五是注重资金安全管理。严格落实会计出纳分管等内部监控制度，落实公务卡结算制度，推行消防部队资金集中管理系统，增强经费支出透明度，强化对资金运动的适时监控，确保资金安全有效运行。 4.着力于提高效率，努力实现财务队伍专业化。按照“快节奏、高效率、零误差”的标准，以及“快、准、严、细、实”的要求，狠抓财务队伍业务建设。一是推进消防财务人才队伍建设。结合消防部队财务工作特点，积极协调有关部门设置基层消防大队财务人员编制，解决大队财务人员职称问题，把那些业务精、专业强、懂管理、会参谋的财务业务骨干保留下来，并确保财务队伍稳定。二是狠抓财务人员能力建设。坚持集中学习制度，请专家学者讲授财务业务、法律知识和公文写作等内容，提高财务干部“四种能力”，即为党委理财当好参谋的能力、沟通协调能力、指导基层能力、公文写作能力，做到站着能说、坐下能写、下基层能指导；要针对基层财务干部兼职多、变动快的特点，建立按岗施训、全员参训的财务队伍教育培训长效机制，苦练财务人员基本功，切实提高财务人员的业务水平。三是努力营造“比、学、赶、帮、超”的浓厚氛围。激发广大财务人员干事创业、乐于奉献的工作热情，积极投身海南省消防财务工作，为海南消防工作和部队建设贡献力量。 （作者单位：海南省消防总队 海南海口 571100） 消防部队财务工作的问题及策略:当前我省消防部队财务工作存在的突出问题及对策 随着建设国际旅游岛战略的实施，海南经济快速持续发展，为我省消防部队做好财务保障工作奠定了坚实基础。全省各级消防部队紧紧围绕提高部队战斗力这一中心任务，坚持主动作为、靠前保障，财务保障效能明显提高，为打造现代化消防铁军提供强有力的支撑和保障。 与此同时，我们还必须清醒地看到，我省消防部队财务工作仍然存在一些不容忽视的问题，与当前建设海南现代化消防铁军的新形势不相适应。 问题一：经费保障能力有待进一步加强。2009年5月1日颁布实施的《消防法》第三十七条明确规定：“公安消防部队依照国家规定承担重大灾害和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作”，消防部队职能任务的进一步拓展，防灭火和应急救援工作的日益繁重，打造“铁军”、应急救援、战勤保障、信息化建设等建设任务的不断增加，对经费保障提出了更高的要求。现在我省消防部队执行的经费保障标准仍然是省财政厅、公安厅2006年出台的《武警海南省消防部队消防业务费管理实施办法》，只是为消防部队防火、灭火工作提供经费保障，对应急救援等工作没有明确的经费保障，地方财政对消防部队投入不足，经费供需矛盾日益突出。 问题二：预算管理水平有待进一步提高。虽然我省各级部队严格执行《中国人民武装警察消防部队预算管理工作规范》，从预算编制、审批上报、执行调整、分析报告等各个环节都执行得较好，预算在财力资源配置中的基础性作用得到充分发挥。但是，预算编制仍不够科学、预算执行仍不够严格。有的单位经费投向投量不合理，预算管控作用不强，没有充分发挥预算绩效，经费没有完全用在刀刃上；有的预算执行不严，公务接待费等行政性消耗性开支居高不下，有的甚至存在超财力建设、超预算开支、超标准接待问题；有的单位资产管理与预算管理相结合的工作没有落到实处，资产清查不彻底，普遍存在重供轻管、重钱轻物、重要轻用、重建轻护的“四重四轻”现象，资产账账、账实不相符；有的没有编制资产标准，编制资产购置预算比较随意，资产闲置、重复购置的现象比较普遍，浪费比较严重，没有发挥资产最佳效益。 问题三：财务基础工作有待进一步夯实。有的单位领导依法管财、科学理财、节俭用财的观念淡薄，按章办事、科学管理的意识不强，办事缺乏长远规划，基建工程超规模、超预算、超标准建设的“三超”现象依然存在；有的管理手段单一，财务管理信息化程度不高，基础数据库不健全，财务信息无法做到“快速查询，资源共享”；有的财务经常性管理工作不到位，领导来了突击抓，上级检查拚命抓，缺乏经常抓、抓经常的意识和手段；甚至有些单位领导对财务工作不重视，认为财务基础工作对部队建设的作用是间接的，抓不抓无所谓，只要找到钱就行，对财务管理问题熟视无睹，年年检查有问题、问题年年都相似，得不到彻底根治；有的单位资金安全管理有漏洞，个别单位内部制约监管不力，出现票据丢失的问题。 问题四：财务队伍素质有待进一步提升。主要表现为基层大队兼职财务干部与大队理财需求不相适应。随着地方财政投入的增加，基层大队资金流量越来越大，目前，大队资金流量小的单位有上百万元，多的有数百万元，有基建任务的单位资金量高达几千万元，迫切需要有懂管、会管、敢管的专业财务人员。如果没有专业素质高、业务能力强的财务人员进行监管，一旦出现问题就是大问题。而目前基层大队没有财务人员编制，没有解决兼职财务人员技术职称问题，财务队伍不稳定、流动性大，学习主动性不高，对新规定、新方法、新要求掌握不准，对后勤工作中出现的新情况、新问题研究不够，“不愿管”、“不会管”、“不敢管”的问题在部分单位比较突出，不能完全胜任部队财务工作的需要。 对于上述问题，本人认为要以科学发展观为统揽，坚持保障力就是战斗力，抢抓机遇，攻坚克难，努力实现“经费保障机制化、经费使用效益化、资金管理规范化、基础建设制度化、队伍建设专业化”的工作目标，为消防部队圆满完成各项工作任务提供强有力保障。 对策一：着力于建管并举，努力实现经费保障机制化。要针对目前消防部队职能任务范围不断拓展、经费供需矛盾突出的现状，积极协调省公安厅、省财政厅，争取理解支持，推动尽快修订消防经费保障标准，扩大经费保障范围，提高经费保障标准，确保消防经费保障机制根基牢固，运行长效。一是建立“双考”机制。一方面，提请省政府将地方各级政府在消防经费投入作为指标，纳入省政府与各市县政府签订的《消防工作目标责任书》，进行年度考核，政府督办；另一方面，采取总队军政主官与基层支、大队军政主官签订责任状的形式，将各单位争取消防经费纳入班子考评和年终考核的重要内容，充分调动基层主官工作积极性。二是落实“双促”措施。积极与省财政、省发改委沟通协调，争取采取“省级财政补助、市县财政配套”的保障模式，促进省财政在消防经费安排上，继续向贫困地区消防部队倾斜；采取总队党委成员联系贫困地区消防部队，定点帮扶，沟通协调，帮助解决经费投入不足的问题。 对策二：着力于绩效预算，努力实现经费使用效益化。要大力推行绩效预算，提高公共资源配置效率，缓解经费收支矛盾。一是重点把好经费投向投量。要以战斗力生成为标准，进一步优化经费投向投量，科学统筹配置财力资源，正确处理需要与可能、重点与一般、当前与长远的关系，增强财力资源综合保障效能，确保中心任务保障及时有力、重点项目保障扎实有效。二是重点把好经费运行。要牢固树立“预算就是法规”的意识，在监管经费运行上下功夫、求实效，切实做到严格预算管理、不超预算花钱，严格经费供应、不超标准保障，严格经费审核、不超限额开支，大力压缩“三公”等行政消耗性开支，把有限的经费用在刀刃上。三是全面推行资产管理与预算管理相结合改革。要按照公安部消防局的工作部署，进一步增强钱物并重的管理理念，深化资产管理与预算管理相结合改革，逐步建立资产配置标准化、管理动态化、处置规范化、统筹资产购置与经费预算安排的“三化一统筹”机制，充分发挥资产最佳效益，杜绝资产闲置浪费现象。 对策三：着力于严格监督，努力实现资金管理规范化。要充分汲取山西总队苏东虎、福建总队胡海涛违法违纪案件的教训，深入贯彻资金安全管理制度，坚持教育与查究并重，监督与建设并举。一是加强廉政教育。积极营造以廉为荣、以贪为耻的良好风尚，时刻提醒后勤人员要有“如履薄冰、如临深渊、如走钢丝、如踩刀刃”的畏惧心，增强后勤人员算好“三笔账”的意识和能力，如有贪污腐败，政治上将断送前途，经济上将两手空空，家庭上将支离破碎，从而做到警钟长鸣，自觉抵制腐败。二是完善后勤制度建设。制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性，要着眼体制、机制和制度创新，大力推进后勤制度建设，严密制度设计，堵塞漏洞，努力形成更加有效的预防腐败的新机制。三是落实审计监督措施。要充分发挥审计监督职能，把资金安全、工程项目、物资采购作为审计重点，纳入审计全过程，努力防止商业贿赂问题的发生。四是发挥内部监控作用。要严格落实会计出纳分管、资金定期核对、票据稽查等内部监控制度，推广网上银行结算，规范资金电子支付管理办法,加强对资金流动的适时监控，确保资金安全有效运行。 对策四：着力于规范管理，努力实现后勤基础建设制度化。要不断加强财务信息化建设，完善集中采购，不断夯实财务基础，提高服务水平，提升财务保障效能。一是加强党委管财。各级党委要把财经政策法规纳入党委中心组学习内容，增强法纪观念，牢固树立按章办事、科学管理意识，切实做到聚财有方、理财有法、管财有道、用财有效。二是加强财务信息化建设。要依托海南省消防部队网页，在做好保密的基础上，积极探索财务管理信息化管理的新模式，努力实现财务操作电算化、财务管理信息化、资料应用网络化，做到网络查询、资源共享，网络监督，公开透明。三是健全大宗物资集中采购工作机制。严格按照国家、军队和省政府有关法律、法规和规范性文件，抓好总队集中采购管理规定的执行，不断完善物资采购管理工作机制，规范物资采购程序，提高物资采购效益。四是强化工程建设管理。要严格执行国家和军队颁布的各项基本建设管理规定，着眼工程招标、工程管理、经费审批等重点领域和重点环节，强化监督，规范操作。要着重发挥纪检督察和审计等部门的监督职能，凡是发生问题的，必须严肃追究相关责任人和有关领导的责任。 对策五：着力于提高效率，努力实现财务队伍建设专业化。按照“既要干事，又要干净”的要求，努力打造一支政治强、业务精、会管理、梯次结构合理的财务队伍。一是不断推进消防后勤人才队伍建设。结合消防部队财务工作特点，积极协调有关部门重点设置基层消防大队财务人员编制，解决大队财务人员职称问题，把那些业务精、专业强、懂管理、会参谋的财务业务骨干保留下来，确保财务队伍稳定，努力实现财务人员知识化、专业化、技能化。二是进一步优化基层财务人员的培训机制。通过集中培训、片区集训、跟班轮训、个别指导、以审代训、以会代训、专题研讨等方式，苦练财务人员基本功，切实提高财务人员的业务水平。三是深入开展财务岗位大练兵，努力营造“比、学、赶、帮、超”的浓厚氛围，激发广大财务人员干事创业、乐于奉献的工作热情，积极投身我省消防后勤建设工作，为消防工作和后勤建设贡献力量。

一、关于互联网金融的内涵 现在的观点认为互联网金融是金融机构与互联网公司凭借着先进的通信技术，在新发展理念即平等、共享、开放、绿色、协调的互联网金融平台上进行操作，从而实现资金的融通、信息中介以及支付等一系列的服务的一种金融形式。互联网金融主要是指依靠支付、云计算、社交网络以及搜索引擎等一系列的互联网工具来实现资金流通、支付等各项业务的新兴金融模式。互联网金融不是互联网与金融业的简单结合，而是进一步在安全、移动便捷的环境下，在被广大用户接受以后，自然而然的成为一种被需要的新业务新模式。 二、互联网金融给商业银行带来的困扰 互联网金融不仅是在支付等交易方面表现出巨大的优势，同时也是在便捷地处理数据和处理相关支付成本方面有着较大的优势，相比于商业银行传统的经营模式，互联网金融确实是有着很大的优势。就我国目前整体的大环境而言，互联网为依托的交易平台每年的交易额确实是比网上银行的交易额要多，这也是从另一个方面反映出互联网金融这一新模式给商业银行所带来的困扰。因此，商业银行要是想在新的环境下获得更大的发展，就必须要对新的发展形势做出相应的调整与改革。近些年，随着我国的不断发展，越来越多的外资银行进入我国，与此同时还带来了很多新的先进的管理理念、更加富有竞争力和创新意识的经营决策。我们必须需要承认的就是，我国商业银行机构设置过于冗杂，经营效率低，缺乏竞争与创新意识等等这些都迫使我们必须要对目前我国现有的商业银行的机构进行改革。伴随着金融改革的不断深入发展，我国商业银行已经逐渐认识到自身经营管理模式的缺陷也正在寻找相应的解决对策，于是大家纷纷进行了机构扁平化改革。 三、商业银行机构扁平化改革 所谓的机构扁平化改革就是通过商业银行审视自己的组织架构，顺应互联网的大发展潮流，通过破除公司自上而下的垂直结构，减少中间管理层次，增加管理幅度，裁减冗员而建立起来的一种紧缩的横向组织。因此，它更加具有缩短上下级之间距离，信息纵向流通快，管理费用低，有利于主管人员与下属团结成大集体等诸多优点。商业银行进行的机构扁平化改革，也就是对金字塔式管理的进一步否定，通过增加管理幅度，减少组织的决策层和操作层之间的中间管理层的做法来提高商业银行的管理效率。机构扁平化改革的根本是要通过银行内部组织的调整、业务流程的进一步改造，以及加强日常管理来提升银行对于客户的服务能力。另一方面，商业银行做出扁平化改革之后，银行会实行“大运营、大后台”的组织架构设计，这样的结果就会使得想要获取监管数据的难度大大增加，也会为基层银行的监管带来障碍。所以，在深化银行机构扁平化改革的过程中，商业银行应该尽快适应新的改革形势所带来的结果。同时，我们必须要知道，银行机构扁平化改革的关键是创新，在运用大数据、云计算等一系列金融科技和在结合互联网大发展的时代大背景中，要借用互联网金融的思想，尽快实现商业银行机构扁平化改革，共享改革成果。 四、互联网背景下商业银行机构扁平化改革的重点和基本措施 （一）互联网背景下商业银行机构扁平化改革的重点 改革的重点是想要通过去除冗杂部门和人员，扩大对优质客户的服务渠道，互联网金融公司是通过建立一个渠道扁平、上下一体、高效经营的机构体系，从而提高经营效益。因此，银行机构扁平化改革可以借鉴互联网金融的模式，进而来提高银行的经营效率。 （二）互联网背景下商业银行机构扁平化改革的实际措施 集中处理事务、划分市场，更好地服务客户、统一资源配置，建立激励约束机制、统一基础建设，努力发掘潜力原则、加强银行队伍建设等具体措施。 1.集中处理事务，提高银行的市场竞争力。集中处理管辖范围内的事务，减轻相应网点的负担，利用互联网技术在银行内部网络中建立反馈机制平台，这个平台是专门用于各个网点遇到问题的集中反馈和业务的申请，对应的部门每天都会进行专人在线回复与答疑，保证问题的较好处理，这样就能够提高信息沟通的速度和银行内部部门的反应能力，进而提高了银行的市场竞争力。 2.划分市场，更好地服务客户，提高经营效率。细致地划分市场，在每个分行都建立专门的团队来更好的服务客户。根据客户不同的需求建立不同的团队，分别对不同的大众客户提供不同的柜面服务。因此，在实行扁平化的过程中一定要秉承适当的原则，采取适当的措施，一方面是扁平化改革的内容要适当，另一方面是扁平化经营的管理宽度和幅度要适当。只有具体问题具体分析，才能真正提高商业银行的经营效率。 3.统一资源配置，建立激励约束机制。要加大对于服务一线部门的资源配置力度，要奖罚分明，要在全行内部形成良好的氛围，依托于互联网技术要建立整体服务联动机制，要重点强调银行各个部门之间、部门与个人之间、总行与分行之间等都是联动的，都是牵一发而动全身的，要对不同部门的人员提出不同的要求，实行有差别的激励约束机制。 4.统一基础建设，挖掘服务潜力，更好地推进扁平化改革。扎实的基础建设在一定程度上会促进整个团队服务能力的提高，一定要认真做好各个网点的规划与布局；另一方面还要进一步加大对于网上银行、手机银行等互联网金融模式的投入与支持，要形成多元化、便捷的服务通道。另外，还要积极采用新技术来提高整体的服务能力，促进整体的服务管理系统的优化，更好的推进扁平化改革。 5.要加强良好的人才队伍建设，确保改革的平稳进行。我们要充分考虑到各种历史和现实因素以及员工对于改革的承受能力，要不断强化员工的主人翁意识，增加员工与管理层人员的有效沟通，从多个方面提高员工的主人翁意识，同时还要加强员工的专业知识学习和特长的培养，这样才能更好的加强人才队伍的建设，确保扁平化改革的平稳进行。 五、对商业银行机构扁平化改革提出的几点建议 （一）经营模式要向互联网金融的优势靠拢 在实现资源优化配置的基础上，要提高商业银行自身的服务效率，要进一步对人群进行细化，明确客户的实际需求与消费能力，进一步实现网络经营的开展，通过互联网平台搭起与客户的沟通交流，基于互联网金融的优势，商业银行可以根据自身的实际需求来建构相应的服务平台，实现对现有的业务环节的精简来提高自身的服务效率，更好地吸引客户群体，从而有效地提高各个支行的市场竞争力。 （二）要重视信息沟通方式的革新 总行与支行经营目标的不一致，归根结底还是信息沟通的方式存在着问题，不能够更好的将总行的指示进行传达同时也不能将分行的现状对总行进行反馈，扁平化改革有着灵活、信息传达范围广、时效性高等一系列的优点。另外，各支行之间的信息交流沟通也是十分复杂繁琐的，此时是十分需要采用大数据、云计算等互联网金融技术，灵活运用现代技术快速的处理大量的信息。 （三）通过与互联网企业的联合来实现优势互补 相对于商业银行而言，银行有大量的资金，而互联网金融企业有着较强的技术能力。将商业银行与互联网金融企业进行联合，两者的优势就可以相互补充，成为合作的前提和基础。银行在技术上的进一步与互联网企业进行合作，就能够督促银行尽快的建立起符合自身特点和满足自身业务需求的网络系统，这样就能够帮助广大客户在参与互联网大背景下的竞争时，更好的满足自身的实际需求。 （四）要正确地处理银行与政府之间的关系 实行商业银行的扁平化改革，涉及的范围和人员都是十分复杂的，任何一个实行扁平化改革的单位都无法保证，改革的过程会是一帆风顺的，在这样的一个过程中，肯定会遇到很多的困难和麻烦，银行可以通过与政府的沟通交流，借助于政府的力量来促进机构扁平化改革的顺利实行。银行也要对当地的企业或是人员进行一定的帮扶，促进当地的资金流通，这样政府肯定也会大力支持商业银行进行扁平化改革。 六、结束语 在现在互联网不断发展的大背景下，竞争也正在变得日益激烈，我国商业银行由于自身所存在的一些组织结构上的问题与当前的大环境有着不适应的问题与矛盾，因此，商业银行实行机构扁平化改革是十分必要并且是必须的。虽然在互联网金融这样的大背景下，商业银行机构扁平化改革不能解决现在商业银行中存在的所有问题，但是按照科学的态度，积极的吸取借鉴国内外众多改革的案例，也肯定是行之有效的。所以，在面对互联网金融的迅速发展，我国商业银行一定要积极地迎接挑战，抓住发展机遇，通过经营模式向互联网金融的优势靠拢、重视对信息交流沟通方式的革新、加强与互联网金融企业的合作等方式来实行扁平化改革，从根本上保证能够提升自身的竞争力，进而确保能够实现自身的长远发展。互联网背景下商业银行机构扁平化改革的实际措施主要是包括集中处理事务、划分市场，更好的服务客户、统一资源配置，建立激励约束机制、统一基础建设，努力发掘潜力原则、加强银行队伍建设等具体措施。我们要在合理分析自身现状的基础上，选择性的套用之前的理论知识指导，要立足于自己的实际情况，选择出适合每个分行和各个网点的实际措施，一旦确定了要实行的实际措施就要坚定的执行下去，要保证全行工作人员都参与其中，要让工作人员牢牢树立主人翁的意识，一定要避免过犹不及的情况发生，一定要做到统筹规划、合理安排、实地考察、认真参与、扎实推进的工作方针，要坚决避免由于推进改革而导致的各项业务的执行受阻这样的情况发生，相关企业相关部门相关人员一定要认真做好在互联网金融大背景下商业银行机构的扁平化改革的相关工作。

随着人们生活水平的提高和对美好生活的追求，对肉蛋奶等畜禽产品的消费更注重质量安全。这促使畜禽养殖结构正在发生改变，畜禽产品的生产方式进入转型升级阶段，自动化、集约化和规模化程度更高，环境控制技术更先进，生物安全水平更高，发展机械化，等等。这些是畜牧业的未来趋势，提升畜牧业机械化水平是保证畜禽肉类产出率，提升畜禽产品的国际竞争力水平和提高养殖业收入的重要手段，推广应用畜牧机械代替人力操作成为广东省肇庆市畜牧业“十三五”规划的发展方向。笔者以广东省肇庆市为例，浅析基层畜牧业机械化发展现状和破解之道。 1畜牧业和畜牧业机械化现状 广东省肇庆市地处广东省中西部，近年来肇庆市加快推进畜牧业结构调整升级，畜牧业平稳发展。据统计，2016年，肇庆市出栏生猪407万头、家禽7384万羽、肉牛4.3万头、肉羊8.2万只；存栏生猪226万头、家禽2057万羽、牛22.2万头、羊4.5万只；全市肉类总产量达42.79万吨，禽蛋产量2.6万吨、牛奶产量达1.1万吨；年出栏量500头以上的生猪养殖场1646家，年出栏1万羽的肉鸡饲养场545家，年出栏50头以上的肉牛养殖场37家，年出栏100只以上的肉羊养殖场108家，存栏1万羽的蛋鸡养殖场21家。2016年末，肇庆市农业机械（不含农用运输车）总动力为160.02万千瓦，其中饲草料加工机械16815台，畜牧饲养机械4360台，畜产品采集加工机械151台，其他畜牧养殖机械66台，畜牧养殖机械动力11.196万千瓦。在种植业机械化已走在高速发展的阶段，加快发展畜牧业机械化将成为肇庆市农机化发展的一个重要突破口。然而，肇庆市作为传统的畜牧业大市，畜禽养殖基数大，畜禽废弃物污染问题突出，对生态环境造成较大影响，已经成为当前农村环境治理的一大难题，也成为影响行业可持续发展的突出短板。这些与人民群众“盼环保”、“盼生态”的美好生活需求极不相符。因此，肇庆市畜牧业供给侧结构改革，实现畜禽废弃物资源化利用，改善城乡居民生产生活环境，为畜牧业机械化发展带来无穷机遇。 2目前肇庆市畜牧业机械化发展存在问题 2.1农村农业发展的空心化 农村劳动力的大量流失，使发展畜牧业必需的技术、经营、管理所需的人才极度匮乏，导致了农村发展与科技的快速发展脱节。因为缺乏足够的智力和人力支持，最终让畜牧业发展的基础设施的维护变得脆弱，畜牧业机械化程度难以提升，严重制约了畜牧业发展。 2.2畜禽养殖场规模较小 肇庆市作为传统的畜牧业大市，畜禽养殖基数大，而大部分畜禽养殖场规模较小。同时，在畜禽养殖场建设中未充分考虑机械饲喂、清粪等作业的需要，导致饲喂、清粪等作业机械一次性投入较大，大多畜禽养殖户无力购买，制约着畜牧业机械化发展的进程。 2.3畜牧业机械化作业水平较低 畜牧业机械化的发展相对种植业机械化滞后，畜牧机械装备水平、机械化程度较低，主要是机械品种较少，技术含量较低，工作效率低，劳动强度大，作业成本高，作业水平不能满足现代畜牧业的生产需求。 2.4畜牧业机械技术推广与畜牧业发展需要不相符 肇庆市畜牧业机械科研开发、引进试验示范、推广应用的力度不大，市、县、镇畜牧机械化服务体系不完善，没有专业的畜牧业机械化技术推广服务队伍，农机化技术推广部门的工作方向与广大畜禽养殖场户实际需要的畜牧业机械化新技术、新机具存大很大的差距。 2.5畜牧机械购置补贴政策宣传不到位 广大畜禽养殖场户对国家农业机械购置补贴政策的有关要求、内容、补贴范围、补贴程序、步骤还不了解，致使畜牧业机械在全市畜牧养殖的推广普及造成了一定的阻碍。 3畜牧业机械化发展方向和对策 贯彻落实农业部确定的“政策支持推动、技术规范引领、项目示范带动、培训交流促进”，提升畜牧业装备水平，提高服务水平和效益，促进优质、高效、生态、安全的现代畜牧业发展，是推动肇庆市畜牧业机械化发展的主要方向。 3.1发展规模化养殖 发展规模养殖场成为发展农村经济新的增长点，并在增加农民收改和吸纳农村富余劳动力中发挥着越来越重要的作用，规模化畜禽养殖场的不断发展，产生了对畜禽舍环境控制设备、畜禽疫病防治机械、粪污处理机械的迫切需求。因此，引进新型畜禽疫病防治机械、粪污处理机械，解决规模畜禽养殖场空气优化、自动防疫、除臭等问题，促进分散养殖向规模化养殖转变，已然成为加快畜牧业规模化发展的必由之路。 3.2加大投入，积极推广畜牧业机械化 强化地方政府和畜禽养殖主体责任，加大资金投入力度，增强产业发展后劲。农业农村部明确要求适应农业结构性调整和农业绿色发展的需要，进一步完善与敞开补贴相匹配的补贴范围和补贴标准确定机制，对畜禽粪污资源化利用、病死畜禽无害化处理等机具实行敞开补贴。市、县等地方政府也应当加大补贴比例，发展农机购置补贴资金政策的引导作用，引导社会资本向畜牧业投入，加快畜牧业机械化的推广应用。各级政府从政策上、资金上大力扶持畜牧业机械化的发展，探索政府和社会资本合作（PPP）等模式，建立畜牧业机械化技术推广发展基金，把畜牧业机械化技术推广经费纳入财政预算。利用政府部门与银行建立的“畜牧贷”、“政银农”等融资渠道，破解畜牧养殖场户融资难题，促进畜牧业规模化、产业化经营，加快畜牧机械化应用水平。 3.3加大畜牧业机械推广示范力度 肇庆市政府提出：到2020年，规模畜禽养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上，大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率提前一年达到100%；结合规模畜禽养殖场户实际需求，举办畜禽养殖、粪污全程机械化处理利用现场推介会，展示畜禽养殖、粪污全程机械化处理利用解决方案，推广畜禽养殖方式改变和畜禽粪污源头减排、清粪、场内收集运输、贮存、处理工艺与资源化利用等技术。 3.4加强农机专业人才队伍建设 全面加强畜牧机械化实用人才培养，充分利用现有的大中专学校农机教育资源，发挥优势，开设农业机械化的多层次、多形式的人才教育，培养急需的农机专业技术人才。加大规模养殖场实用人才培养力度，全市每年可举办相应的学习培训班，邀请高校学者、协会技术能手对农机维修、农机操作等开展专题讲解，促使畜禽养殖场储备一批懂技术、会操作的农机专业人才。 3.5大力发展畜牧业机械化社会服务 加强畜牧业社会化服务队伍建设，鼓励和扶持农机合作组织、农机专业户购买先进畜牧机械，提高装备水平。从事畜牧机械经营服务者，加强从业人员培训指导，提升农机合作组织、农机专业户开展畜牧业机械经营服务能力。我们要充分发挥农业机械化行业协会的作用，加强行业服务管理，引导农机合作组织、农机专业户按照市场需求变化开展服务作业，推进畜牧机械服务社会化、产业化，做大做强畜牧机械产业，促进畜牧业的健康发展。

随着信息技术、新材料、新能源等领域不断取得新的突破，并与先进制造技术加速融合，制造业正向朝着高端化、智能化、绿色化方向快速发展。智能制造以“信息深度自感知、智慧优化自决策、精准控制自执行”为主要特点，正成为各国制造业转型升级的主攻方向。站在新一轮科技革命和产业转型升级的关键时刻，能否适应发展潮流，顺势而起，决定了我国能否顺利完成经济发展方式的转变与革新。在智能制造背景下，企业生产组织方式和人才需求都在发生深刻变革。企业从提供单一产品向提供整体解决方案和服务转型，从国内领先走向全球发展，也从中低端向高端转型，从规模效益向内生增长转型。同时企业人员结构也从劳动密集向智力密集转型，需求结构将由金字塔形向橄榄形转变，非技能和单一技能的岗位需求减少，复合型技术技能岗位需求增长，设备操作类岗位比重减少，运行维护类岗位比重增加，对人才的职业态度、综合素质、创新能力的要求也越来越高。当前职业教育正面临前所未有的发展机遇，而行业技术的发展及人才需求的变化也给职业教育装备制造大类专业的教学带来了深远的影响。用工荒与就业难同时存在，落后专业、适合低端岗位的技能型人才相对过剩，智能制造新产业、新岗位所需的技术技能型人才又大量短缺，人才培养结构和质量与智能制造发展新需求存在偏差，人才供需结构性矛盾亟须突破。“无有匠师，何来工匠”。为快速适应智能制造的大趋势，提高职业教育质量，就需要以大师、名师为引领，以专业带头人培养为突破，全方位拓展教师的视野、更新理念，全面优化“双师型”结构，开展全方位的技术研发、创新和培养、培训，建设一支能适应技术发展的教师教学创新团队，提高服务中国制造2025的能力[1-2]。 1教学创新团队建设的重要性 1.1助力支持智能制造产业高质量发展 智能制造改革发展的速度，将直接决定着我国从制造大国走向制造强国的目标能否顺利实现。而智能制造高质量发展的加速推进，离不开一大批高素质技术技能人才的支撑；而培养一支能适应行业发展需求的技能人才队伍，又需要高水平教学团队不断更新教学内容，提升技术技能水平及创新教学模式和教学方法，从而培养出能适应产业升级需要的技术技能人才,为产业提供更高层次的技能人才支撑。 1.2鼎力支撑提升职业教育水平 自《国家职业教育改革实施方案》颁布实施以来，我国职业教育迎来了前所未有的发展机遇，同时也面临巨大的提质培优的压力。职业教育高质量发展面临的师资问题，一方面在于数量不足，另一方面还在于师资水平难以满足要求，主要就体现在“双师型”教师总体数量和所占比例均偏低[3-6]。新形势下，职业教育作为培养技术技能人才的一种教育类型，对教师不仅有教学能力方面的要求，还对其工程实践、技术研发服务等能力提出了更高的要求[7-8]。 1.3适应行业技术转型升级与职业教育发展的需要 立德树人，师者为先。人才质量和服务贡献的提升，关键在于教师。目前，职业院校装备制造类专业教学团队普遍存在缺乏高水平的领军人才，双师素质不高，双师结构不合理，技术创新和社会服务能力欠缺，瞄准企业高端设备、核心工艺、关键技术培养人才不够，面向智能制造新需求培养复合型创新型人才不够，职业素养和工匠精神培育不到位等问题，创新理念、改革意识不强，教学内容滞后，教学方法保守，在企业培训、合作研发、技术服务方面也没有对产业发展发挥足够的支撑作用。 2教学创新团队建设的具体策略与举措 2.1搭建由领军人才引领的人才梯队 一是按照不同类型领军人才的选拔标准，引进或内部培育选拔，以专业教学为重点选拔教学名师，以工匠技艺为重点选拔技术技能大师，以学术造诣为重点选拔学术技术带头人，以创新创业能力为重点选拔创业导师等；二是紧跟行业技术发展和专业建设规划的调整，补齐短板，不断引进或培养新技术、新工艺、新设备等方面的人才；三是通过在职攻读学位、访问学者进修提高、调整技术方向和参加专业培训等方式，不断调整优化团队的职称、年龄、学历、技术领域的结构，使其更符合专业建设和教学的要求。 2.2建设结构化教学创新团队 一是要结合团队建设目标和自身基础或特点，每个团队成员合理设计个人发展规划，制定能力提升方案；二是以湖南省芙蓉教学名师等为核心和引领，建设优秀的专业教学团队，提升作为教学创新团队而言最为基础最为核心的教学能力水平；三是以国家和省技能大师为核心，建设技能大师工作室，充分发挥技术技能大师在技能攻关和绝技绝艺代际传承中的积极作用，打造具有工匠精神、高超技艺、实践能力强的专业实训优秀团队；四是以学术技术带头人和企业技术专家为核心，通过开展技术研发、技术服务与咨询等活动，打造技术创新优秀团队；五是以创新创业导师为核心，开展创新创业实践与教育教学活动，打造具有创新创业理论功底、丰富创新创业实践经验和精通专业知识的高水平创新创业团队。 2.3提升团队成员教育教学能力 一是要积极申报和承担重大教学活动或课题，针对制约本专业领域教学质量提升的共性问题与关键因素，开展系列研究，形成高水平教学成果并运用于指导教学实践，以教学研究与改革推动提升教学能力；二是要建立教学名师与中青年骨干教师的培养机制，充分发挥课程团队、科研团队等团队功能，通过传帮带，开展系列教育教学改革研究、专业综合改革研究、教材与课程建设、学术交流等活动，着力培养青年教师，提升其教育教学水平；三是积极遴选、推荐团队骨干成员参加国培、省培项目，行业学会举办的教育教学方法、课程与教材资源开发、信息技术应用培训，以及专业或课程教学标准、职业技能等级标准等专项培训，提升教师教学设计实施、教学资源制作、课程标准开发、教学评价与总结、团队协作和信息技术应用等方面的教育教学能力；四是建立企业技术人员教学能力提升机制，采取自学、教学能力专题培训、听评课等方式让企业技术人员快速适应学校教学的特点与要求；五是坚持以赛促教、以赛促改，积极组织团队参加校级、省级和国家级教师职业能力大赛，通过参赛过程中对人才培养方案、课程标准的修订及课程模块的重构，不断深入推进教学改革。 2.4提高团队成员技术 技能水平一是以技能大师工作室、技艺技能传承创新平台等为基础，在技能革新、技术协作、技能研修等方面，积极承担项目，实施技术改革，解决技术难题，推动教学创新团队技术技能整体提升；二是与华中数控、中国中车、中联集体等行业知名企业共建专业教师发展中心，团队成员进发展中心轮训，选聘大国工匠或企业领军人才担任团队产业导师和兼职教授，提升团队教师技能水平；三是落实职业院校教师定期下企业锻炼，建立相关保障制度体系，选派教师到专业相关的企业跟岗锻炼，了解行业新岗位体系和技能要求，掌握工程实践中的新技术、新工艺、新设备和新技能；四是围绕1+X证书的试点与考评工作，积极开展团队教师的职业技能等级考核师培训，要求专业课教师必须了解所有工业机器人技术相关的X证书，并熟悉掌握2种以上。 2.5增强团队成员技术研发能力 一是以产教融合一体化平台为载体，整合学校科技研发资源，以学术带头人为核心组建校企合作科研创新团队，以项目研发技术要素为纽带，通过与企业开展产品研发、技术服务、项目推广等合作，激发教学创新团队的技术研发的活力，形成课程教学、技能提升和技术研发的协同育人机制；二是结合已有基础，结合相关课题项目申报与研究，建立面向新材料、新工艺、新技术等不同细分技术领域的技术研发小组，形成相对稳定的研究方向和系列研究成果；三是要加强推动科研成果或技术研发案例向教学资源、教学案例的转化，落实和促进科学研究反哺教学；四是加强教学创新团队内部的交流及对外的合作交流，探索设立“智造未来”技术论坛，通过定期的技术交流催生更多研发方向和思路；五是以课题项目资金为引导、团队建设资金为主体、学校配套资金为补充，加强技术研发相关的实验测试硬件设施建设。 2.6培养团队成员创新创业与成果转化能力 一是围绕院校和企业的创新创业导师，组建创新创业专家指导团队，在团队成员参与创新创业活动过程中，为其提供全程化、个性化、专业化、实用有效的指导和帮助；二是联合企业和其他院校广泛开展创新创业培训与经验交流，并积极吸纳团队成员参与相关创新创业项目，提升成员的创新创业能力；三是以创新创业团队为核心，结合技术研发小组取得的成果情况，依托已有的实训室、创新创业基地等搭建创新创业实践与孵化平台，吸纳优秀学生参与创新创业活动，提高学生的创新创业实践能力。 2.7提升团队成员国际交流合作能力 积极开展国际合作与交流，既要引进来又要走出去，全面提升教学创新团队的国际视野与国际交流能力，积极向“一带一路”沿线国家输出机械制造及自动化技术专业领域职业教育的中国方案。注重建设经验与成果的总结与提炼，为其他院校的同类专业教学创新团队或专业建设等提供可参考案例，带动职业教育的向前发展。一是要引进来，包括聘请境外专家担任客座教授承担教学或讲座任务及指导团队和专业建设，引进境外院校在工业机器人技术领域的先进教育教学理念与教材设备，引进工业机器人技术领域国际知名企业的先进管理理念、技术设备与相关的培训资料等。二是要走出去，要选派教师前往德国、美国等发达国家学习机械制造及自动化相关技术领域的课程体系，学习国外的先进技术与标准；要选派骨干教师到国际化大企业跟岗锻炼，提升对国际化企业先进管理理念与技术的认识；要探索与西门子、ABB等创建产业学院等平台，拓宽教师国际化视野，拓展师资队伍的国际化能力。三是培养双语化师资队伍，助力专业群开展国际合作，培养具有先进职业教育理念、通晓国际规则、具备跨文化沟通能力的国际水准教师队伍，为“一带一路”走出去企业服务，为学生境外实习、就业服务。 2.8加强团队建设经验的总结 宣传与推广一是以教研教改类课题、教学成果奖等的申报为契机，推进教学创新团队和专业建设过程中的经验做法和成果案例的总结和凝炼；二是采用对口支援、研讨会、培训交流等多种形式，对外宣传推介团队和专业建设所取得的经验和成果，扩大团队的影响力，并促进职业教育的共同发展进步；三是结合“走出去”和“一带一路”，积极向建立合作的境外院校或办学结构宣传推介团队在工业机器人技术专业人才培养方面的实践经验与做法，承担“一带一路”沿线国家工业机器人方面的师资培训，对外输出中国特色的职教模式。 3结语 推进职业院校教师教学创新团队建设，是加快融入智能制造大趋势、全面贯彻落实全国职业教育大会精神和《国家职业教育改革实施方案》决策部署的重要举措。要坚持以机械制造及自动化专业教师教学创新团队建设为引领，以校际、校企协作共生发展、共享人才、共用资源为抓手,全面提升教师团队分工协作模块化教学和培训能力，深化专业教师、教材、教法“三教”改革，实现团队师德师风高尚、结构科学合理、负责人能力突出、专业特色优势明显的总体目标，为引领高等职业教育“双师型”教师队伍建设和发展、打造高水平职业院校教师教学创新团队、给智能制造的快速推进提供更多更优质的机械制造及自动化技术领域高技术技能专业人才作出应有的贡献。 参考文献: [1]张扬,高正春,李娟,等.“双高计划”实施背景下高职院校“双师型”教师教学创新团队建设困境分析[J].现代职业教育研究,2021(1):56-57. [2]李国成,徐国庆.高职院校高水平结构化教师教学创新团队建设研究[J].职教论坛,2021,37(3):86-89,94. [3]涂君.高职院校双师型教学团队重要性分析[J].科技资讯,2020,18(19):131-133. [4]曾照香,李良明.“双高计划”背景下职业教育教师教学创新团队建设研究[J].职业技术教育,2021,42(2):53-56. [5]陈琴芳.职校优秀教学团队建设策略的实践研究[J].科技创新导报,2015(29):242-243. [6]欧阳波仪,易启明,汪炎珍,等.高质量发展视域下高职教师教学创新团队建设研究[J].中国职业技术教育,2020(5):88-92. [7]陈超群,胡伏湘.产业转型升级背景下高职一流“双师型”教师教学创新团队建设[J].教育与职业,2020(18):76-79. [8]涂君.高职院校双师型教学团队建设存在的问题及原因分析[J].科技资讯,2020,18(18):116-117. 作者：赖春明 李培 孟少明 陈土军 单位：湖南化工职业技术学院 机电工程学院

随着大数据时代的到来，医院档案信息化管理成为医院及研究者关注的重点，医院档案信息化建设是新时代发展的必然需求，大数据凭借其数据量大、形式多样、来源广泛和处理迅速等显著优势，在推动医院档案管理信息化快速发展方面起到了极为重要的作用[1]。当前，医院档案管理工作依靠传统的手工档案管理模式已经无法满足时代发展的需求，在大数据技术的支撑下创新档案信息化管理模式成为医院展开各项基础工作的基本要求；同时，大数据时代的医院档案信息化管理也成为新时期衡量医院综合发展水平的重要标志。根据相关实践调查和访谈，可以发现在大数据技术的支撑下，我国医院档案信息化建工作设如火如荼地开展，大数据技术为医院管理工作创新发展带来了新机遇，但也为档案信息化建设带来了新挑战，大数据时代的医院档案管理模式、工作人员及管理理念，对应的软件硬件及配套支撑体系等都需要重新调整[2]。因此，我们有必要探索和发现大数据时代我国医院档案管理信息化建设中存在的困境及问题，并提出解决的对策或建议。 一、改变传统的档案管理理念，增强医院对档案信息化管理价值的认识 大数据时代医院档案信息化建设的进程很大程度上依赖于医院领导层的重视、资金投入。一方面，我国绝大多数医院在推动医院档案信息化建设理念方面存在着一定的滞后性，沿用传统的医院档案管理手段和模式依然是当前管理的常态，一些医院针对档案信息化建设管理体制、工作方法和工作理念等一系列的变革仍犹豫不决，对信息化建设所能够带来的价值和优势认识不足[3]。另一方面，一些医院也正积极推动档案信息化建设，但是大多数抱有即刻见效益的心态，一旦发现事与愿违，就失去了信息化建设的决心和耐心。另外，我国医院内部管理比较重视核心业务的发展，而对于档案管理这种不产生直接经济效益的业务，大多数管理层忽视其管理价值，这种医院档案信息化建设的认知存在明显的滞后性，拖延了医院档案信息化建设进程。针对以上现实问题，必须改变传统的医院档案管理理念，加强医院领导层对档案信息化建设的重视度。首先，医院管理层必须形成战略发展思维，将档案信息化建设纳入医院战略发展规划，将其作为医院战略发展的重要任务之一。从上到下形成全员参与并推动医院档案信息化建设发展氛围，明确医院档案信息化建设推动态度、力度和措施等。其次，加强医院档案信息化基础设施建设，建立资金投入计划和方案，例如可以通过设立专项基金的方式在人员建设、平台建设、数据库管理设备购买等方面完善医疗档案信息化建设措施。最后，针对一些医院资金困难和积极性不高问题，医院、政府和银行等可以加强互动合作，通过多渠道融资争取政府的财政资金补贴、金融机构信贷支持等，确保档案信息化建设各项资金及时到位。 二、借助信息化技术，提升医院档案信息开发利用水平 大数据时代的特征是医疗数据形式多样化，数据资源规模庞大。医院档案管理工作面对的是海量数据信息的不断积累、整理与保存，更为重要的是从这些海量信息中挖掘出具有价值的数据资源，提升医疗决策的科学性和有效性。面对着广大的患者群体，大数据时代医院档案数据规模和数据结构等都与传统管理方式有着根本的差异[4]。因此提升现有医院档案开发利用技术水平，挖掘数据资源的有效价值是医院档案信息化工作的重中之重，也是存在的一大难点。大数据时代云计算、区块链等信息技术为医院档案信息价值的挖掘提供了技术条件。首先，医院可以根据管理需要，建立符合医院发展特色的资源数据库。以病历档案为例，特色资源数据库不仅要收集病人的基础信息，还要将这些人员的医疗健康档案信息纳入其中，为以后卫生监管部门、公立医院、私人卫生机构、社区机构等医疗信息的协同和共享奠定数据资源基础。其次，为实现医院业务部门间的协同和共享，应该根据部门发展需求建立部门特色资源数据模块库，例如医保决策数据库、药品安全监测数据库、疾病监测预警数据库等，随着云计算、区块链等技术的发展，医院特色资源数据库建立为深化数据挖掘和利用奠定了重要基础。另外，医院还要尽快打造智能检索系统，提升数据挖掘效率。档案利用人员通过智能化检索体系，在资源互通互联的前提下，满足差异化需求。这种智能检索体系可以在医院特色资源数据库之间覆盖搜索，各个不同类别的医院档案资源被最大限度地开发利用起来。例如当前一些医院使用云技术支撑的智能检索体系，用户的登录界面简洁，搜索方式统一，医院各部门工作人员、患者等在任何时间和地点可随意查阅所需的档案资料，大大增强了档案使用便利性和使用效率。最后，建立医院档案信息化建设标准，尽快实现医疗卫生系统间档案资源的共享，包含数据标准、数据分类与代码标准、数据库建设标准、共享档案规范标准等。 三、重视档案数据资源安全性，提升医院档案信息安全管理水平 医院档案中存在着大量患者医疗健康数据，这些信息属于隐私。同时医院档案数据信息还包含了大量的科研攻关成果，这些数据信息极为重要，一旦丢失，后果严重。尽管我国大多数医院采用了先进的安全技术，但是在档案信息化的过程中网络安全问题时有发生，各医院必须建立和完善信息安全保护机制。首先，要加大对医院档案信息安全管理的资金投入，确保信息安全化管理资金专款专用。其次，建立医院档案数据信息硬软件安全周期检查制度。医院档案数据信息的储存设备要经常检查，及时备份或替换，保证医院的数字化安全工作稳定进行。再次，建立和完善医院档案网络安全管理架构，明确医院档案数据安全维护、整理和储存等流程。医院可以培养专业网络工程师，也可以通过网络安全外包的方式建立起符合自身需求的网络安全管理架构，形成专业的网络安全管理手段，维护网络安全秩序，规避黑客入侵与病毒破坏。例如，目前我国一些医院正在积极布局“互联网+”医疗云平台建设，对不同保密级别的医院档案数据信息进行差异化管理，实现了不同级别数据安全归档。还有一些医院利用云计算技术的信息检索，构建智能化的检索系统。例如医生可以通过快速检索功能，查阅病人病历，为其科学诊断提供借鉴，降低治疗失误发生概率。同时，基于云计算的医院档案信息化管理平台还将患者用药后的反应数据进行收集和整理，形成有价值的临床数据资源库。 四、打造复合型档案管理专业人才，重视医院档案信息化管理队伍建设 从整体来看，我国绝大多数医院档案管理人才队伍建设存在滞后性，在推动医院档案信息化建设的过程中，大多数医院沿用了原来的档案管理人员[5]。这些档案管理人员的能力和素养与现有的医院档案信息化管理岗位存在着知识素养不协调和不匹配的现实问题，对当前医院档案信息化建设进程产生了阻碍。以医保档案管理为例，一个合格的档案管理人员既要懂得档案管理、临床医学、医疗保险等基础知识，还要熟练掌握计算机软硬件、网络安全等技术，而在现实中这类管理人才是缺乏的。针对复合型医院档案管理专业人才缺失问题，首先，医院要加大对复合型人才的培训，将大数据、云计算、人工智能等知识纳入医院复合型人才培育计划，让传统管理模式下的档案管理工作人员尽快熟悉和建立医院档案信息化专业管理知识系统，尽快适应并积极参与医院档案信息化建设。尤其重点加强对岗位人员的网络安全教育，增强医院档案信息化管理员安全意识。其次，医院要为档案管理人员创建积极学习的渠道和环境，激发档案管理人员学习的积极性，如通过专家现场指导、培训讲座等方式，鼓励医院档案管理人员参与学习，提升员工档案归档、整理、储存、数据库管理的专业知识以及医院档案数据价值挖掘技术水平。再次，今后医院可在人员招聘及引进计划中明确档案信息化管理在人员招聘中的基本标准和要求，从源头上把关，使得新招聘或引进的人才具备专业的复合型岗位知识，提升医院档案专业化管理队伍水平。在医院档案管理人才培养制度建设方面要定编定岗，档案人员职业生涯规划等与医院信息化建设战略规划相关联，建立和完善档案管理人员考核激励机制，提升信息化管理知识学习的积极性和主动性。最后，医院可以和学校进行合作，签订产学研合作计划，培育医院所需要的对口岗位人才；学校可以开设有关信息化、财务管理、大数据、云计算等有关的复合型人才培育课程，专门针对医院档案信息化管理和操作岗位提供基本素养培训和知识教学。综上，随着大数据时代的到来，各个医院正在逐步加快档案资源信息化进程，尤其是数字档案资源作为一种新型的档案信息资源，在信息化建设战略中发挥着极为重要的作用，如果档案管理缺乏数字化档案资源的支持将会限制医院的可持续健康发展，因此当前越来越多的医院对大数据时代档案资源的开发利用意识逐步增强，积极主动地迎接信息化发展所带来的机遇和挑战。但是信息化时代的医院档案管理还处于初期发展阶段，不论是对信息化管理价值的认知，还是医院本身的档案信息开发利用能力、相配套的制度、人员建设以及技术条件等各个方面都存在困境。无论如何，信息化发展是趋势，各个医院应该坚持可持续性、科学性管理的基本原则，在大数据技术的支撑下最大程度地挖掘档案资源价值，积极参与到全国医院档案信息化建设的发展进程中，实现传统档案管理模式的转型和升级。 参考文献 [1]王奉香.浅析大数据时代医院档案信息化管理[J].兰台内外，2021（18）：35-36. [2]路倩.医院档案信息化管理工作探析[J].兰台世界，2021（9）：101-103. [3]吕圣飞.大数据时代医院档案信息化建设的创新思考[J].兰台世界，2018（S1）：100-101. [4]于文旺.谈大数据时代医院档案信息化建设[J].黑龙江档案，2022（1）：233-235. [5]何叶秋.大数据应用理念下医院档案信息化制度的建设[J].兰台内外，2022（4）：7-9. 作者:高华 单位:阜新市中医医院

建设管理论文:高等院校节约型校园建设管理与技术导则规章制度 1 总则 1.1 为贯彻科学发展观，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进循环经济发展，实现“十一五”规划纲要提出的节能减排目标，落实并规范国家住房和城乡建设部、教育部开展的“节约型校园建设”各项工作，为校园规划、设计、建设、管理、教育普及等各阶段环节提供管理与技术指导，制定本导则。 1.2 本导则适用于新建和既有学校校园建设的改建、扩建、运营、管理。以高等院校为主要适用对象，供其他各类学校参考。 1.3 节约型校园的建设和运营管理，应在校园设施的全寿命周期内、在各个环节中统筹考虑节能、节水、节地、节材和环境保护，满足校园功能之间的辩证关系，推进先进技术、科学管理的示范建设，注重社会效益、经济效益和环境效益的统一。 1.4 在校园中大力开展节约的教育和宣传，提高全校师生员工的节约意识，提倡节约的生活方式，形成节约风尚。 1.5 建设节约型校园除应符合本导则的规定外，还应符合国家和地方的相关法律法规及标准。 2 术语 2.1 节约型校园 指在学校办学及校园设施建设、运营管理中遵循科学发展观，充分体现节能、节水、节地、节材、环境保护建设及运营的管理思路和节约教育理念、形成良好节约型校园文化的校园。 2.2 节能、节水、节地、节材 指节约能源、节约水资源、合理使用土地资源和材料，节省土地和材料资源。 2.3 循环经济 指以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式。 2.4 校园能耗统计 指对校园所有建筑、设施及设备在使用过程中所消耗能源的统计。 2.5 校园能源审计 通过对学校能源利用状况进行定量分析，对学校能源利用效率、消耗水平、能源经济与环境效果进行审计、监测、诊断和评价。 2.6 校园能效公示 将学校能耗总量和各部门、建筑物的单位能耗等统计数据，通过适当的渠道向使用者、管理者和全社会定期公示，以接受公众监督。 2.7 需求管理 指对能源及资源使用方的管理。通过政策制度引导和激励用户节约、合理使用能源及资源。 2.8 分项计量 按不同用途（如空调、采暖、照明、动力等）、不同的能源资源类型、形式(如电、燃气、燃油、水等)分别设置计测仪表实施分项计量，以客观准确地把握学校能源资源消费的状况，为制定有效的节能节约资源措施提供基础资料。 3 基本原则 3.1 建设节约型校园，应本着建设节约型社会、可持续发展的原则，合理控制各种资源消耗，追求学校发展和社会发展、学校发展和个人发展的和谐统一。 3.2 学校应高度重视建设节约型校园的工作，建立和完善节约型校园建设管理组织，为持续地开展节约型校园建设工作提供全面协调和贯彻落实的组织保障。 3.3 应注重建立有效的节约建设审查评估和管理监管体系，完善各种节约管理制度，为节约型校园建设提供制度保障。 3.4 应使学校师生员工全员参与节约型校园建设。将节约理念、管理方式和技术措施贯穿于校园规划建设、运营维护、教育普及等全过程。 3.5 加强资源节约宣传和教育，树立节约光荣，浪费可耻的观念，培育校园节约文化。 4 监管体系 4.1 组织建设 4.1.1 学校应成立由主要校级领导负责的节约型校园建设管理委员会。委员会可由能源管理、基建、房产、资产、设备、采购、学工、团委等部门的负责人和相关专家组成，负责制定节约型校园建设工作的方针，指导节约型校园建设的工作，组织协调各院系、各部门的资源，为节约型校园的建设工作的实施提供基本保障。 4.1.2 节约型校园建设管理委员会可聘请校内或校外专家组成专家委员会，为校园节约工作开展咨询、指导、推广工作，审核项目规划和节能、节水、节地、节材和保护环境技术方案，建立校园能耗标准体系和用水定额体系，研究制定合理的校园节约管理体系。 4.1.3 节约型校园建设管理委员会应下设办公室（如节能（节水）管理办公室），全面负责校园节约的具体职能工作，部署、协调、监督、检查节约型校园建设各项工作。 4.1.4 建立院系和部门的责任人负责制度，各部门负责人作为该部门节约监管工作的责任人，负责监督落实学校制定的各项节约型校园建设任务。 4.1.5 学生思想教育部门、团委及学生会将节约型校园建设工作纳入学生工作中，并积极引导和支持学生开展校园节约活动。 4.2 制度建设 4.2.1 建设项目审查制度 建立和完善学校建设项目的节约资源评估审查制度。审查制度的主要内容包括： 1）新建项目的专项审查 校园新建项目应按国家相关规范和程序委托工程设计，并委托审查机构进行节能专项审查。 2） 既有建筑改造项目评审 既有建筑分为历史建筑和一般既有建筑。 对于历史保护建筑的改造，以满足历史建筑的保护要求为基本原则，组织专家论证和评审相适应的建筑节能 、节水、节地、节材技术方案，严格参照相关的法规条例实施。对于一般既有建筑，建立和完善既有建筑设备的管理台帐；建立设备检定与改造的原则、组织和程序。应在优化运营管理的同时，有计划地实施节能改造。改造应当考虑建筑物的寿命周期，对改造的必要性、经济技术可行性进行科学论证和评审，提高建筑物的资源能源利用效率。 4.2.2 校园设施运行监管制度 1）建立各级能效管理负责人制度 (1) 学校主要领导作为校园节能工作的责任人，并将校园节能工作与业绩考核挂钩。 (2) 各院系、部门负责人为该部门单位能效管理和节能工作的最终责任人，并建立相应的业绩考核体系。 (3) 对于能耗较大的建筑设施或设备，如含有大型实验装置的实验室，应指定实验室负责人或项目负责人为能源管理责任人，督促建立或健全用能原始记录和统计台帐及能耗计量、统计工作。 (4) 应设立能源管理岗位，聘任的能源管理人员应具备以下条件：熟悉国家有关节能法律、法规、方针、政策，具有能效管理专业知识，三年以上实际工作经验和工程师以上（含工程师）职称。能源管理人员负责对本校的能源利用状况进行监督检查。 2）能源管理文件、报表、记录和管理台帐 (1) 建立和完善能源管理文件 明确校园建筑能源管理的原则、职责权限、办事程序、协调及联系方法、记录表格（包括建筑物能源管理机构或责任人的任命或聘用文件）并形成文件。 制定关于建筑节能的有关管理措施和文件，完善设备运行的管理台帐。如大型用能设备（制冷机、锅炉、大型实验设备）或设备机房的节能管理规定、规程、能耗计量装置（仪表）的校验证明；管理人员接受节能培训的证明文件。 (2) 建立和完善建筑节能技术文件 包括: 技术要求、操作规程、测试方法、竣工图纸、计算书等。 (3) 建立和完善建筑能耗记录文件 对建筑能源管理中的计量数据、检测结果、运行记录、分析报告、建筑自动化系统存储的记录数据等资料，应按规定保存，作为分析、检查和评价的依据。 3）校园能耗定额管理 参照住房和城乡建设部、教育部及本地区的用能、用水定额标准和实际能耗统计结果，研究制定合理的校园用能、用水定额及管理制度。 4.2.3 统计审计制度 1）能耗统计 建立校园能耗、水资源利用等基础数据的专项统计制度和方法，开展能源审计工作，挖掘节约空间，促进节约型校园建设工作。 建立校园建筑及用能设施分类能耗统计或分项能耗统计制度。 (1) 分类计量：可按照生活服务设施、行政办公设施、教学设施、学科研究设施、实验设施、实习设施等类别实施分类建筑物能耗计量。 (2) 分项计量：根据实际条件按建筑规模、耗能规模并参照《大型公共建筑节能运行管理条例》对大型设施建筑制定能耗分项计量实施方案。列入分项能耗统计对象的新建建筑或设施应按空调、采暖、照明等用途设计独立的电力线路并配置数字计量仪表，对于既有建筑应根据条件逐步配置数字计量仪表，为逐步建立建筑能耗分项计量及网络远程数据采集奠定基础。 (3) 能源管理人才培训 制订能耗统计实施方案、表式、分类统计标准，开展统计业务培训与技术指导并纳入能源管理岗位考核制度。 (4) 能耗统计报表及能耗数据库建设 能源管理人员应及时、积极、准确地记录能源消耗情况，建立能源消耗统计表。能源消耗统计表应包括：建筑基本信息表（附表1）；建筑物耗电量、耗气量、校园照明耗电量的逐日数据表（附表2）；建筑物耗油量、耗水量、耗热水量的逐月数据表，校园维护与维修耗水量、耗油量的逐月数据表（附表3）；耗热量的全年数据表（附表4）；能耗分项能耗计量系统（附表5）。建筑物用能用水记录或账单，统一按实际月（指每月起始日0:00～每月最末日24:00）折算。 (5) 建立校园能耗数据共享机制 应统一校园能耗统计数据的内容及格式，逐步实现数据采集记录的自动化、电子化系统建设，建立可靠性强、效率高、共享度高的校园能耗数据库。 (6) 高耗能设备设施的专项计量和能源审计 高能耗的实验设备设施应采取专门的分项计量措施，建立设备的运行记录，定期对高能耗的实验设备设施进行能源审计。 2) 能源审计 学校应定期开展能源审计，同时应积极配合并协助国家和本地区建设主管部门开展建筑能源统计和审计工作。 (1) 校内能源审计执行机构 校内能源审计项目须建立如下的执行机构：学校成立能源审计领导小组和工作小组，负责能源审计的领导和具体工作并出具审计报告；能源审计工作小组应聘用校内或校外建筑、暖通空调、给排水、会计、审计等专业人员参与。 被审计的单位应指定或委托专人担任审计项目联系人。 (2) 能源审计程序 召集被审计的单位相关负责人以及主要运营管理人员工作会议，了解运营情况及存在的问题，逐项核实基本信息表。 分析能源费用账单，分类计算出校园各类设施能源实耗值。 随机抽检10%的楼层以及重点耗能建筑，检测室内基本环境状况并记录。室内基本环境状况包括：温度、湿度、co2浓度、照度等室内参数；采用巡检方式，在整个审计阶段跟踪连续检测。 (4) 能源审计内容 检查校园建筑的节能管理状况，包括节能管理制度、节能管理文件、所采用的节能管理方法和节能技术手段。要求制定并组织实施本单位节能计划和节能技术进步措施；学校应健全能源计量、监测管理制度，配备合格的能源计量器具、仪表，能源计量器具的配备和管理应达到相应的国家标准；应建立节能工作责任制；每年应安排一定数额资金用于节能科研开发、节能技术改造和节能宣传与培训。 收集校园建筑的总能耗和主要用能子系统（空调、照明、办公设备、实验设备用能、特殊功能等）能耗，计算对应的能耗指标，从而判断建筑物整体及各主要用能系统能耗的合理性。 根据用能特征计算相应的单位能耗指标。 (5) 提交能源审计报告 能源审计结束后应提交审计报告，能源审计报告应列出审计的目的和范围、被审计设备（系统）的特性和运行状况、审计结果、确定的节能措施及相应的节能量和费用，提出节能潜力分析和建议，最后得出审计结论。 4.2.4 数据公示及共享制度 为深入持久地开展 节约型校园建设各项工作，提高节约意识，强化监督管理，应建立校园资源消耗数据公示及数据共享制度。1）建立校园能源、水资源消费数据库及信息管理系统，提高数据的可靠性、数据采集的效率和数据的共享度，提高管理效率。 2）通过校园网、媒体等公开途径向使用者、管理者和社会定期公示校园能耗、水耗统计数据、分类单位能耗及水耗统计指标数据（包括现实数据和历史对比数据）。 4.2.5 需求管理制度 建立校园能源及资源需求管理制度。 1）制订和完善能源计量、收费管理系统，实现能源管理的数字化、自动化。 2）逐步建立校园用能、用水经费的指标化管理制度。校园用能用水逐步实行“全面计量，分类管理，指标核定，全额收费”的水电经费管理方式，加强师生员工的成本核算意识和节能节水意识。 3）建立校园节能节水奖励制度。结合实际情况，对节能节水管理、宣传、节能技术应用工作做出显著成绩的单位和个人予以表彰和奖励。 4）建立校园节能节水目标责任制度。将节能降耗和节水目标任务纳入各院系、部门的目标责任制，将能耗水耗指标纳入年度考核内容。 5）建立校园用能用水设施档案制度。定期委托相关检测机构对用能用水设备和系统的性能进行综合检测评价，定期维护，保证设备和系统的正常运行。 4.2.6 资源节约型采购制度 学校应建立资源节约型采购制度，主要内容包括： 1）严格执行《节能产品政府采购实施意见》，制定学校节能产品优先采购具体实施办法。大力推动学校节能采购，禁止采购国家明令禁止的淘汰产品和设备。积极采用能效高的产品。 2）严格控制办公设备、家具、交通工具等的配备标准，完善学生公寓家具的标准化配置。 3）鼓励网上采购、集中采购手段，节省交通、纸张、人工成本费用，节约时间提高效率。 4）加强对学校采购人员的业务培训。 4.2.7 环境管理制度 建立校园环境管理制度，鼓励有条件的学校实施iso14000环境管理体系认证。 5 节约型校园建设技术要点 贯彻实施《关于发展节能省地型住宅和公共建筑的指导意见》（建科[]78号）和《公共建筑节能设计标准》（gb 50189－）以及现行的项目规划、设计、施工、监理及验收相关法规，并参照《绿色建筑评价标准》（gb/t 50378-）及相关的建筑节能运行管理条例等，积极推进节能、节水、节地、节材和保护环境工作，并将其贯穿于校园建设的规划、设计、施工、运营全过程及用能设备的全寿命周期。按照选址规划合理、资源利用高效循环、节能措施综合有效、建筑环境健康舒适、废物排放减量无害、建筑功能灵活适宜等六大特点建设节约型校园。 5.1 建设阶段 5.1.1 校园规划 1) 场地规划 (1) 树立节约理念、合理使用土地资源。应严格控制用地规模，符合《普通高等学校建筑规划面积指标》的要求，根据学校规模确定用地指标，避免土地资源的不当占用和浪费，杜绝规划设计中追求豪华奢侈之风,注重土地资源的高效利用。 (2) 校园场地建设不应破坏当地文物、自然水系、湿地、基本农田、森林和其他保护区；校园选址应保证场地内无洪涝灾害、泥石流及含氡土壤的威胁，场地安全范围内无电磁辐射危害和火、爆、有毒物质等危险源。 (3) 校园建设应考虑与自然环境的协调，注重与社会资源整合和协调。 (4) 合理利用校园土地，规划合理的容积率与绿化率。 2) 环境整治 (1) 合理规划校园交通，应充分考虑人车分流，确保停车场设施和自行车停放场所。 (2) 积极实施透水性道路铺装，合理设置遮阳遮雨设施。营造与自然和谐的校园环境。 (3) 针对校园生活垃圾的特点，进行垃圾分类，实行分区收集处理；对于废弃物进行再利用和回收，提高再利用的比例；将无法回收和再利用的废弃物集中管理，减少环境污染和影响。 (4) 严格管理实验室有毒有害污染物的回收和处置，减少环境污染。 3)景观规划: (1) 绿地规划 在绿地景观的规划与建设中, 合理保留原有植被、动物栖息地。 科学研究并应用适宜的技术修复和重建已被破坏的生态环境。 合理规划校园绿地, 努力实现校园绿地的均衡布局与绿地景观的品质 提升。 (2) 景观规划 校园应结合地域、地形及气候特征，积极营造具有校园人文气息，符合师生的心理特点和学习、交流、休息、运动等需要的校园景观, 水系规划应结合校园自然条件和经济条件，不可豪华奢侈建设。 (3) 树木种植 校园景观规划中应注重生态平衡原则，合理选用树种，合理搭配乔、灌、草坪种植。 4）能源规划 (1) 科学预测校园建筑的能源负荷，应充分考虑地域气候因素与校园建筑使用的特点，合理确定校园用能需求量。努力实施能源的梯级利用和对口利用。 (2) 结合当地供能状况，合理优化校园能源系统的结构。 (3) 因地制宜地利用自然能源及可再生能源。 可再生能源的使用不应造成对环境和原生态系统的破坏以及对自然资源的污染。 5）节水与水资源利用 (1) 根据当地水资源状况，合理的制定节水规划方案。按高质高用、低质低用的原则，生活用水、景观用水和绿化用水等按用水水质要求分别提供、梯级处理回用。 (2) 采用雨水、污水分流系统。充分考虑雨水和污水的再生回用措施，鼓励有条件的校区实施污水的能源化和肥份利用。 (3) 合理规划雨水径流途径，最大程度地降低地表径流，采用多种渗透措施增加雨水的渗透量。对于新建校区或新建建筑，产生的暴雨径流量宜小于或等于建设前的水平，以减小对城市暴雨径流的峰值，维持当地生态用水；对于既有校区改造或既有建筑改造，产生的暴雨径流量须小于改造前的水平。 (4) 合理确定节水指标。努力实现浇灌用水不使用市政自来水和地下水等传统水源。 6） 新建建筑规划 (1) 建筑布局和平面规划应根据当地气候特点和地形特征,参照相关建筑节能设计规范及绿色建筑评价标准实施。 同时还应结合校园特点合理进行设计。 (2) 校园新建建筑应执行国家相关节能设计规范。 (3) 校园大型新建建筑的冷热源、输配系统和照明等各部分能耗应进行独立分项计量。 (4) 项目设计应提交节能设计专篇。 (5) 注重与校园人文环境及自然环境的协调。 6) 既有建筑改造规划 (1) 注重对历史建筑的保护改造，结合校园整体建设合理定位。 (2) 一般既有建筑的改造应基于学校发展的合理需求和提高建筑物的资源、能源利用效率的原则，充分考虑建筑物的寿命周期、可行性和投入收益比。 (3) 既有建筑的改造应注重与周围人文环境及自然环境的协调。 (4) 在既有建筑节能改造中积极引入合同能源管理市场机制，鼓励多元投资。 5.1.2 设计 1）创造适宜的校园 环境采用绿色生态理念，应用现代化计算机环境模拟等先进设计技术，优化校园的声、光、热、风及水环境设计。 声环境：校园总平面规划设计注意噪音源及噪音敏感建筑的合理布局，必要时采取隔离及降噪措施，对校园环境噪音进行预测评价，确保符合国家标准《城市区域环境噪音标准》（gb3096-93） 光环境：对校园建筑布局、朝向进行合理规划设计，避免建筑间相互遮挡，确保日照及采光需求。建筑设计中积极采用自然采光。 热环境：积极利用计算机模拟技术对校园区域的微气候进行预测分析，优化热设计。积极采用室外绿化、水景、透水型路面铺装等措施，缓解热岛效应。寒冷地区需积极采取防寒抗冻措施，炎热地区应积极采用遮阳设施。 风环境：积极利用计算机模拟技术对校园区域的微气候进行预测分析，优化建筑布局及风环境设计，积极利用自然通风改善环境，避免建筑风害。 水环境：设计与自然和谐的水环境，确保校园的用水安全措施，进行水资源有效利用和雨水、中水、污水的循环利用设计。 2) 建筑本体节能设计 (1) 建筑热工设计 ①建筑物围护结构热工性能设计指标符合现行《公共建筑节能设计规范》（gb50189-）及所属地域的居住建筑节能设计标准要求。 ②根据节能要求优化建筑窗墙比。对空调房间的外窗鼓励采用双层中空玻璃外窗，有条件时外窗玻璃材料鼓励采用low-e玻璃。 ③建筑外窗或玻璃幕墙应根据建筑物功能、地域特性与朝向合理设置遮阳设施。在条件允许情况下，建议采用可调节外遮阳方式。 ④南方地区鼓励采用综合绿化等技术，改善建筑围护结构的隔热性能。寒冷地区加强对建筑围护结构的冷热桥节能处理，确保隔热保温性能。 ⑤南方建筑屋顶应强调隔热，可采用屋顶绿化、架空屋面、阴棚等设计，北方建筑屋顶则强调保温。 ⑥严格执行国家节能规范的建筑的窗地比。 (2) 建筑通风设计 ① 鼓励采用计算机模拟技术优化设计与布局。宜利用冬季日照并避开冬季主导风向，充分利用夏季自然通风。 ② 建筑外窗开启面积不小于外窗总面积的30%，建筑幕墙具有开启部分或设有通风换气装置。 (3) 建筑照明节能设计 ① 根据校园建筑的不同功能，进行日照分析，尽量满足不同建筑的采光需求，减少人工照明数量。并实现自然采光与人工照明的切换控制。 ② 教室照明应考虑校园特点安装合理的控制措施。 ③ 校园照明应采用节能灯具。 (4) 用能设备系统节能设计 ① 暖通空调设备系统 空调设计采用全年动态模拟计算确定负荷，结合当地经济技术条件合理选择暖通空调系统和设备，并满足相关节能设计规范和标准。 根据校园建筑物的功能、特性与寿命进行技术经济分析，合理设计暖通空调系统形式和控制方式。 冷热源设备系统设计应注重校园用能特点，满足正常教学与寒暑假期不同情况需求和部分负荷运行特点，设备能效指标须满足《公共建筑节能设计规范》（gb50189-）的相关要求。 校园建筑的节能设计须满足相关建筑节能设计标准的要求。 ② 电梯系统设计 根据校园特点考虑对应平时运行与寒暑假期运行的模式切换的设计。 3） 建筑能耗分项计量系统 配置冷热源设备、照明、空调输配系统、生活热水等用能设备系统的分项计量系统，并预留数值传输接口。有条件的可根据建筑用能规模和特点建立能耗数据的远程传输、实时监测系统。 4）节水与水资源利用 (1) 节水系统、节水器具和设备 须采取有效措施，避免供水管网漏损；合理设计供水管网水压、杜绝超压出流现象和爆管现象。 采用高效节水型用水器具，淘汰非节水型器具。 水表等计量装置的设置应保证能对室内管网尤其是室外埋地管网进行分段的水平衡测试。 (2) 非传统水源利用 ① 雨水处理及利用 雨水的收集与处理应充分考虑当地的气候条件，并宜结合景观进行设计。通过技术经济比较，合理确定雨水的积蓄、处理及利用方式。 ② 污(废)水处理及利用 在技术经济合理情况下，对污(废)水进行处理及利用设计。 对于以完全分流式收集系统收集的优质杂排水为原水时，可以采用物化处理，或生物处理和物化处理相结合的工艺流程，在有条件的校园，可以考虑采用人工湿地等运行维护较为简单的处理工艺。 对于以合流式收集系统收集的污水为原水时，可以采用生物处理和深度处理相结合的工艺处理，或膜生物反应器等技术进行处理。 (3) 用水安全 饮用水、杂用水和景观水水质满足国家现行标准规范的要求。 采取用水安全保障措施，避免对人体和周围环境产生不利影响。处理后的雨水、污(废)水回用水供水系统必须独立设置。回用水管道上不得安装取水龙头。当装有取水接口时，必须采取严格的防止误饮、误用的措施。 (4) 鼓励校园内采用分质供水系统，即市政饮用水供水系统仅供给师生饮用、洗浴、洗手等直接影响身体健康的用水。而冲厕、绿化、道路冲洗等的用水宜采用回用水。 5)可再生能源利用 因地制宜地采用可再生能源。在建筑设计中充分利用各种主动式或被动式太阳能利用技术，并实现与建筑的一体化设计。 结合建筑条件及当地资源条件采用地源、地表水源、污水源热泵及地热技术。 可根据校园建筑条件和特点积极采用热回收型热泵系统，提高校园空调采暖及热水供应系统综合能效比。 6）节材与材料资源利用 (1) 用材安全 建筑工程材料和装饰装修材料中有害物质含量符合现行国家标准cai《建筑材料放射性核素限量》(gb 6566-)和《室内装饰装修材料有害物质限量》（gb18580~18588-） 不得采用《建设部推广应用和限制禁止使用技术》（建设部218号公告）禁、限的建筑工程材料。 (2) 节约用材 ① 建筑造型要素简约，应避免大量装饰性构建。 ② 土建与装修及新技术材料应用一体化设计。 ③ 采用符合当地地质、气候特点的新型建筑体系，选用工厂化、规格化、多样化、半成品化、装配化和模数化的建筑工程材料与部品。 ④ 在保证建筑物性能的前提下，积极采用新型墙体材料。 7）室内环境质量 校园建筑设计应重视改善室内环境、保障室内人员的舒适性和健康，体现“以人为本”，实现与环境的友好和谐。 (1) 室内空气品质 ① 参照《采暖通风与空气调节设计规范》(gb50019-),新风量及送风方式设计满足室内通风换气卫生要求。 ② 对要求空调的大空间建筑宜采用计算机数值模拟技术，优化气流组织，改善室内空间气流、温度及有害物质浓度分布，提高空调通风效率。 ③ 充分利用自然通风或自然通风与机械通风复合系统方式。 ④ 有条件时设置室内空气质 量实时监测及显示装置，集中空调系统中利用co2浓度监测控制空调新风。(2) 热湿环境 ① 采用集中空调的建筑，房间温度、湿度、风速等设计参数应符合国家《公共建筑节能设计标准》（gb 50189-）的要求，并积极响应国家及地方节能运行的倡议。 ② 新风需求量大的集中式空调系统应考虑过渡季节全新风节能运行设计。 ③ 寒冷地区采暖系统应注意管路水力平衡设计，并考虑房间温度调节措施。 ④ 高大场馆建筑宜合理采用低温辐射采暖系统、分层空调方式。 3）采光与照明 (1)室内采光设计应满足现行国家标准《建筑采光设计标准》（gb/t50033-）的要求。室内采光系数或窗墙比满足当地光气候区要求。 (2) 合理采用天窗、反光板、反光镜、光导集光等自然采光强化和调控措施。 (3) 室内照明设计满足现行国家标准《建筑照明设计标准》（gb/t50034-）的要求。 ① 室内照明指标设计和功率限值符合现行国家《公共建筑节能设计标准》（gb 50189-）要求，室内公共空间照明采用分区照明和自动控制措施。鼓励采用led、无极灯、三基色荧光灯等绿色节能灯具。 ② 教室照明应结合校园特点设计节能控制方式。 4）声环境 合理安排建筑平面布局和空间功能，建筑设备、机房等采取消声、隔振及减震措施，减少相邻空间的噪声及振动干扰。 建筑室内噪声级和隔声性能满足现行国家标准《民用建筑隔声设计规范》（gbj118-88）要求。 建筑沿交通干道的外墙、外窗采取有效的隔声降噪措施。 5.1.3 施工与工程监理及验收 严格执行国家有关标准和规范的要求，做到文明施工、节约施工、环保施工；规范工程监理及工程验收，保证工程质量。 1）施工对环境影响的控制 校园建设的施工现场应注意场地的生态保护和安全维护；严格控制施工对环境大气、土壤、水资源的污染；努力减少施工的振动、噪声对环境的影响；控制施工产生的光污染对周围居民的影响。 2）施工的资源节约 (1) 施工节能 应实施包括施工方案、资源管理以及节能降耗措施在内的施工组织总设计； 应对施工及工地生活用能进行计量、监管；严禁使用非节能型大功率用电器具；实现单位施工面积实际用电量比定额计算用电量节约4%以上。 (2) 材料节约 应通过施工程序的合理化、施工组织管理的规范化等措施，实现施工材料的节约；加强施工材料的循环利用，努力实现重复使用的施工材料在现场的使用率超过70%。 (3) 施工水资源的节约 应制定切实可行的施工节水方案和技术措施，所有用水部位应使用节水型产品和安装计量装置。有条件的工地要充分实施水资源的循环利用。 3）施工监理 严格执行《建设工程质量管理条例》等法律、行政法规，规范工程施工监理，严格控制施工全过程，确保工程质量。 4）施工验收 严格执行《建筑节能工程施工质量验收规范》（gb50411-）等国家有关工程验收标准和规范。 学校相关部门应尽早介入工程建设及验收，及时发现问题和提出整改意见，以利于将来运行管理。 5.2 运行维护阶段 校园用能设备主要为采暖、集中空调、照明设备，应重点强化这些设备的运行维护阶段的技术、管理及行为节能（节水）措施。 对大型物业管理鼓励社会化、市场化，应导入公平竞争机制，面向社会实行物业管理招标。逐步实现专业化、现代化管理。学校应与物业管理公司制定节能减排管理目标。 5.2.1 设备系统节能（节水） 1）集中空调 (1) 根据校园建筑负荷特点有效地采取部分负荷调控措施。有条件时空调水输送系统、风系统采用变流量控制，合理采用大温差小流量运行。 (2) 积极采用热回收措施，节省新风处理能耗。 (3) 过渡季节合理采用全新风运行，减少制冷机开机能耗。 (4) 实施室内温度节能设定，夏季室内不低于26℃，冬季不高于20℃。 (5)根据《空调通风系统清洗规范》（gb19210-）定期实施空调设备及风管的清洗维护，确保换热效率，保障空气品质。 (6) 对建筑物的集中冷热源、流体输配系统等运行状态进行监控与计量。 2）采暖 (1) 加强采暖锅炉计算机自动化控制与辅机变频技术。提高燃烧效率、增加热量回收；对于燃煤锅炉，有条件的应采用炉渣二次回烧；加强锅炉的除氧和水处理及防腐阻垢等措施，延长锅炉使用寿命； (2) 按节能标准要求对供热管道进行保温，杜绝供热系统存在的跑冒滴漏现象。 (3) 改善管网输配性能。做好管网系统水力平衡调试，通过调节消除热网水力失调。避免“大流量、小温差”不经济运行状况。 (4) 加强管网系统的调节能力。对于既有建筑，有条件的可采用平衡阀及平衡阀智能仪表取代调节性能差的闸阀或截止阀，建筑的热力入口处加装热量调节和计量装置，改善系统调节能力。 (5) 强化节能运行。根据学校不同建筑、不同使用特点实行分时段供暖，夜间低温运行。 (6) 供暖系统宜根据室外气象条件变化进行调节，确保按需供暖。 (7) 逐步推行供热按热量计费管理方式。 3）绿色照明 （1）对教室等公共照明系统进行有效的分区分时控制。 （2）对学生宿舍照明，鼓励实施定时熄灯制度。 （3）制定寒暑假期间教室等公共场合的节能照明控制措施。 （4）更换非节能灯具，积极采用节能照明灯具。 4）节水 (1) 节约用水 ① 绿化浇灌、景观补水和路面喷洒等用水不使用自来水。 ② 绿化浇灌采用喷灌、微灌等高效方式，合理安排绿化的灌溉次数及用水量。 ③ 对供水系统定期检查、杜绝跑冒滴漏现象。 (2) 水质管理 ① 对回用水和景观水的水质实施定期检查，确保各项水质指标符合现行国家标准。 ② 对景观用水的水质保障设施应定期检修。保证水体的更新率处于一定的范围内，防止富营养化发生。 5.2.2 行为节能（节水） 加强校园节约文化建设，树立节约理念，普及节约科技。全员参与节约型校园建设，将节约理念贯彻到每个人的行为中。 1）行为节能 (1) 校园实施对节能行为的奖励和对浪费行为的教育处罚措施，将师生员工节能行动纳入行为规范建设中。 (2) 鼓励和支持学生成立节约型校园学生志愿者队伍，巡查、监督并制止校园的能源浪费现象。 (3) 自觉执行室内空调采暖温湿度的节能设定，严格控制空调开启时间。开空调时不开门窗，提倡下班前半小时提早关闭空调。过渡季节尽量不开或少开空调，以开窗通风或使用电风扇为主。 (4) 离开办公室前随手熄灯、人离关机。 (5) 倡导减少私家车的使用，提高学校班车的满载率。提倡校园内使用自行车。公务用车采购小排量、低油耗、低排放车辆，按规定及时淘汰环保不达标、油耗高的车辆。 2）行为节水 (1) 公共用水场合张贴节约用水提醒标示牌。 (2) 实施能源缴费校园一卡通，将水资源消费与个人经济利益挂钩。(3) 水龙头随用随开；跑冒滴漏，及时报修。 3）行为节材 (1) 倡导纸张耗材节约行为。节约用纸，推广无纸化办公，废纸重复利用，积极采用可再生纸。提倡双面用纸，减少打印复印次数，节约使用打印耗材。 (2) 严格控制会议铺张浪费。减少或不使用精装请帖，避免礼品过度包装，减少或不使用校园横幅，积极使用电子显示屏及网站。 (3) 废旧资源如废旧钢铁、废旧有色金属、废旧塑料、废纸、废旧轮胎、废旧电子设备和器材应当再生利用。 (4) 鼓励校园开展资源循环利用活动，积极回收利用书籍、衣物、文具等。 5.3 各类建筑节约专项措施 5.3.1 教学建筑 1) 照明节能措施 通过管理措施和技术手段，避免教室白天开灯、无人开灯、人少大面积开灯等电力空耗现象。对物业管理部门应落实岗位责任制，采取适当的方式如根据学生人数分层分区开放教室等措施限制教室开放数量。 2) 空调系统节能措施 (1) 根据学校寒暑假特点，制定相应的节能运行策略。 (2) 采取有效措施监控教室空调设备的开停，避免课后空开现象。 （3）风扇与空调结合的方式，对于南方的高校，建议采用风扇与空调结合的方式。 3）教学设备节能措施 (1) 采取有效措施监控多媒体设备使用状况，减少空开或待机电耗。 (2) 严格管理计算机房设备，采取措施减少待机电耗。 5.3.2 办公建筑 1）减少待机电耗 办公室用电设备（计算机、打印机、饮水机等）应根据使用情况设置节能模式或及时关机。 2）合理使用空调 过度季节延缓空调开启时间，尽量以电风扇取代空调；开空调时关闭门窗，室内制冷温度应设置在26℃以上，制热温度应设置在20℃以下；提倡下班前半小时提早关闭空调，室内无人时应关闭空调电源。 3）照明节能 充分利用自然光照，晴天时少开灯；人少时少开灯；长时间离开办公室或下班后要关闭照明电源。 5.3.3 科研实验楼 1）严格执行办公建筑各类专项措施外，对高耗能、高耗水实验仪器、设备应专人负责，专项管理，做到节约使用。 2）本着“谁用能，谁付费”的原则，能源费用计入科研业务费成本。 3）特殊要求的实验室，可以采取有针对性地空调节能措施。 5.3.4 学生宿舍 1）开展学生宿舍节约型校园建设宣传活动，倡导校园节约风尚。在宿舍公示电耗水耗数据，展开节电节水竞赛等方式，实现加强学生节约水电意识，量化节约成果，并配套实施相关奖惩措施。 2）积极采用节能型供热水、用水设备，应及时改造原有陈旧、能效低的设备。可重点结合校园学生集中浴室等设施实施再生能源利用、废热回收利用、中水利用、节能节水运行管理措施。 3）将节能内容纳入学生宿舍住宿规定中。通过实施定时熄灯，晚间限时断电，插卡用水等措施，强化宿舍能耗管理。禁止学生宿舍使用电炉、电暖气、电饭锅、热得快等电器。 5.3.5 学生食堂 1）倡导节约粮食，反对浪费，制止不文明的就餐行为。 2）加强内部管理，从源头上节约和控制采购成本；对食堂员工严格要求，加强制度建设，强化操作程序，在清洗、烹调、消毒过程中，充分注重节约水、电、气等资源。 3）树立绿色环保理念。不使用一次性餐具和筷子，提供经高温严格消毒的餐具，以节约资源。 5.3.6 学生浴室 学生集中浴室是校园生活设施中的耗水耗能大户，应根据地域条件和校园条件合理采用太阳能、地热能等可再生能源；应积极采用洗浴废水的热回收及中水回用处理技术；导入ic卡节水管理系统及节水型设备。 5.3.7 校园分散设施能耗远程监控系统 分类分项计量把握校园设施能耗状况，确定重点用能部位或设施。积极采用现代化通信、网络技术，建立校园设施能耗远程监控系统。对高能耗建筑或设施，以及校园能耗的主要参数实施实时在线监测。 6 宣传教育 开展形式多样的节约型校园建设宣传活动，将节约理念教育纳入学生素质教育课程内容，将节能技术纳入学校课堂教学和科技实践，增强师生的资源忧患意识和节约意识，倡导健康、文明、节俭、适度的生活理念，使节能节水成为每个师生的良好习惯和自觉行动。 6.1 课程与讲座 6.1.1 课程 1）将节约理念的倡导与教育纳入大学生思想政治理论课的范畴，提升学生的节约意识与忧患意识，培养一代具有科学发展观和良好生活习惯的新型人才。 2）教务部门应积极整合和优化校内外资源，开设以资源节约利用和环境保护为主要内容的课程，聘请具有专业知识和实践经验的专家、学者及管理人员授课，增加学生的相关专业知识。 6.1.2 讲座 1）利用高等学校的专业优势与人才优势，定期开展以资源节约利用和环境保护为主要内容的专题讲座和观摩活动。 2）有效利用信息资源，传播和宣传节约理念、节约科技和节约型校园建设活动，交流节约型校园建设的经验。 6.2 科研与实践 6.2.1 科研 充分利用高等学校的科研优势，组织开展校园资源节约利用和环境保护等促进节约型校园建设的科学研究，将研究成果应用于节约型校园建设实践，建设示范项目，总结经验，积极推广。 6.2.2 实践 以节约型校园建设为舞台和基地，鼓励学生应用专业知识、结合校园实际，开展节能、节水、环境保护、资源利用等方面的科技发明实践活动。 6.3 宣传与普及 6.3.1 媒体宣传 通过校园报刊、广播、影视、网络等媒体，开展形式多样的节约型校园宣传活动，倡导良好的节约风气，形成建设节约型校园的舆论氛围。 6.3.2 普及活动 结合学校实际情况，配合社会节约资源宣传活动，开展如城市节水宣传周、节能宣传周等活动。学工部、团委、学生会和学生社团积极组织学生开展或参与节约竞赛活动和社区节能宣传普及活动，制作分发节能节水宣传小册子，在校园和社区普及节能节水科技知识。 7 高等学校节约型校园考核评价办法 7.1 评价打分标准及格式 为配合本导则的实施，特制订考核评价办法。 评价范围基本以“导则”内容为基础，从建设节约型校园的硬件条件、政策与制度、建设效果、专项措施四个方面进行评价，统筹个性问题与共性问题，定性评价与定量评价相结合，力 争客观公正，并将在实施中广泛听取各方面意见和建议，不断加以完善。具体评价打分标准及格式参见附表六。 一硬件条件（25分） 1． 节约型设备（10分） 1）节水型设备安装与使用（2.5分） 2）节电型设备安装与使用（2.5分） 3）节能型设备安装与使用（2.5分） 4）学生ic卡的使用（2.5分） 2． 计量设备（10分） 1）院系和部处耗电计量设备（1.5分） 2）院系和部处耗水计量设备（1.5分） 3）学生公寓耗电计量设备（1.5分） 4）学生公寓耗水计量设备（1.5分） 5）校园公共建筑、设施耗水计量设备（2分） 6）校园公共建筑、设施耗水计量设备（2分） 3．可再生资源使用（5分） 1）中水回用设备（1.5分） 2）太阳能利用设备（1分） 3）太阳能热利用（1.5分） 4）其他可再生资源设备（1分） 二政策与制度（25分） 1． 管理制度（20分） 1）建设项目审查制度（3分） 2）校园设施运行监管制度（4分） 3）统计审计制度（4分） 4）数据公示及共享制度（4分） 5）需求管理制度（3分） 6）资源节约型采购制度（1分） 7）环境管理制度（1分） 2． 组织机构建设（5分） 1）设有各级节约管理负责人（1分） 2）设有校级专门机构和人员（1分） 3）节约型校园建设管理委员会的设置（1分） 4）运行人员素质状况（2分） 三建设效果（30分） 1． 资源节约效果（20分） 1）校园节电效果（4分） 2）校园节水效果（4分） 3）校园节热（冷）效果（4分） 4）中水回用率（4分） 5）其他资源节约效果（4分） 2． 建设项目落实情况（10分） 1）新建项目节约制度落实情况（2.5分） 2）既有建筑改造中节约制度落实情况（2.5分） 3）设备运行及维护情况（2.5分） 4）校园分散设施能耗远程监控系统建设情况（2.5分） 四专项措施（20分） 1． 专项组织实施工作15分 1）教学建筑（3分） 2）办公建筑（3分） 3）科研实验楼（3分） 4）学生宿舍（3分） 5）学生食堂（3分） 2． 宣传教育工作5分 1）课程与讲座（2分） 2）科研与实践（2分） 3）宣传与普及（1分） 7.2 评价办法说明 7.2.1 硬件条件（分） 本项内容包括节约型设备、计量设备和可再生资源使用三个方面。 节约型设备和计量设备项具体打分根据实施范围而定。即全面实施为满分。部分实施可按实施比率打分。可再生资源使用按实施的有无打分。即有实施为满分，无设施为零分。 1 节约型设备（10分） 1）节水型设备安装与使用（2.5分）：校园设施用水处安装感应节水器、自动冲水器、感应冲洗阀、自动节水器、智能冲水器、节水控制器、节水式水箱冲便器、感应节水产品等节水型设备并能保证正常使用。 2）节电型设备安装与使用（2.5分）：包括智能ic电卡、照明节电器、节能灯、节能照明控制设备、智能控制开关等节电型设备的安装与使用。 3）节能型设备安装与使用（2.5分）：主要指空调、锅炉等大型用能设备的节能控制装置的安装及改造。 4）学生ic卡的使用（2.5分）：在浴室、宿舍、教学楼等学生集中用水、用电的场所，安装ic卡计量设备，实现ic卡计量收费。 2 计量设备（10分） 1）院系和部处耗电计量设备（1.5分）：校内行政办公楼安装耗电计量设备。 2）院系和部处耗水计量设备（1.5分）：校内行政办公楼安装耗水计量设备。 3）学生公寓耗电计量设备（1.5分）：学生宿舍楼、公寓安装耗电计量设备。 4）学生公寓耗水计量设备（1.5分）：学生宿舍楼、公寓安装耗水计量设备。 5）校园公共建筑、设施耗电计量设备（2分）：校内教学楼、实验室、图书馆、体育馆等公共建筑、设施安装耗电计量设备。 6）校园公共建筑、设施耗水计量设备（2分）：校内教学楼、实验室、图书馆、体育馆等公共建筑、设施安装耗水计量设备。 3 可再生资源使用（5分） 1）中水回用设备（1.5分）：建设中水回用校园污水处理站。 2）太阳能光伏利用设备（1分）：太阳能发电装置。 3）太阳能热利用设备（1.5分）：集中式太阳能热水装置系统。 4）其他可再生资源设备（1分）：包括地热、风能、生物质能等。 7.2.2 政策与制度（分） 本项内容包括管理制度和组织机构建设两方面内容。 1 管理制度（20分） 1）建设项目审查制度（3分） 学校建设项目节约资源评估审查制度主要包括新建项目专项审查制度和既有建筑改造项目评审制度。一般打分标准为（个别注明项除外）：完全实施为得分，否则不得分。 （1）新建项目专项审查制度（1分）：按国家相关规范和程序委托工程设计，并参照建筑节能节水政策和标准对设计文件委托审查机构进行节能专项审查。 （2）既有建筑改造项目评审制度（2分）：对于历史保护建筑的改造，以满足历史建筑的保护要求为基本原则，组织专家论证和评审相适应的建筑节能、节水、节地、节材技术方案，严格参照相关的法规条例实施；对于一般既有建筑，建立和完善既有建筑设备的台帐管理，建立设备检定与改造的原则、组织和程序，同时考虑建筑物的寿命周期，对改造的必要性、可行性、投入收益比进行科学论证和评审，提高建筑物的资源能源利用效率。 2）校园设施运行监管制度（4分） 主要包括各级能效管理负责人制度、能源管理文件、报表、记录及管理台帐制度、校园能耗定额管理制度。 （1）建立各级能效管理负责人制度（分）：学校主管领导作为校园节能工作的责任人；各院系、部门负责人为该部门单位能效管理和节能工作的最终责任人；对于能耗较大的建筑设施或设备，如含有大型实验装置的实验室，指定实验室负责人或项目负责人为能源管理责任人，监督建立或健全用能原始记录和统计台帐及能耗计量、统计工作；设立能源管理岗位，聘任能源管理人员熟悉国家有关节能法律、法规、方针、政策，具有能效管理专业知识、三年以上实际工作经验和工程师以上（含工程师）职称，负责对本校的能源利用状况进行监督检查。 （2）能源管理文件、报表、记录及管理台帐制度（分）：建立和完善能源管理文件，明确校园建筑能源管理的原则、职责权限、办事程序、协调联系方法、记录表格（包括建筑物能源管理机构或责任人的任命或聘用文件），制定关于建筑节能的有关管理措施和文件，完善设备运行的台帐管理；建立和完善建筑节能技术文件，包括技术要求、操作规程、测试方法、竣工图纸、计算书等；建立和完善建筑能耗记录文件，对建筑能源管理中的计量数据、检测结果、运行记录、分析报告、建筑自动化系统存储的记录数据等资料，按规定保存，作为分析、检查和评价的依据。（备注：本项可根据实施状况打分：完全实施为满分） （3）校园能耗定额管理制度（分）：结合住房和城乡建设部、教育部、本地区的能耗、用水定额标准和实际能耗统计结果，研究提出合理的校园能耗水平，制定校园能耗、用水定额及管理制度。 3）统计审计制度（4分） 主要指建立校园建筑及用能设施能耗统计和能源审计制度。 （1）能耗统计（分）：建立校园建筑及用能设施分类能耗统计和分项能耗统计制度。（备注：分类及分项全面实施为满分，部分实施为1分） （2) 能源审计（分）：定期开展本校 的能源审计，设立校内能源审计执行机构，按生活能耗、教学服务能耗、科研办公能耗、特殊用途能耗、供热基本能耗等类型分类审计，分析能源费用账单，计算出能源实耗值，并检查校园建筑的节能管理状况，提交能源审计报告。4）数据公示及共享制度（4分）：主要内容包括建立校园能源、水资源消费数据库及信息管理系统；通过校园网、媒体等公开途径向使用者、管理者和社会定期公示校园能耗、水耗总量统计数据、分类单位能耗及水耗统计指标数据。 5）需求管理制度（3分）：主要内容包括制订和完善能源计量、收费管理系统；逐步建立校园用能、用水经费的指标化管理制度；建立校园节能节水奖励制度；建立校园节能节水目标责任制度；建立校园用能用水设施档案制度。 6）资源节约型采购制度（1分）：主要内容包括制定学校节能产品优先采购具体实施办法；严格控制办公设备、家具、交通工具等的配额标准；鼓励网上采购、集中采购手段，节省交通、纸张、人工成本费用；加强对学校采购人员的业务培训。 7）环境管理制度（1分）：建立校园环境管理制度，鼓励实施iso14000环境管理体系认证。 2 组织机构建设（5分） 1）设有各级节约管理负责人（分）：学校主管领导为校园节能工作的责任人，各院系、部门负责人为该部门单位能效管理和节能工作的最终责任人，并列入业绩考核内容。 2）设有校级专门机构和人员（分）：由校级有关管理人员成立专门的节约型校园建设管理机构，全面负责校园节约的具体职能工作，部署、协调、监督、检查节约型校园建设各项工作。 3）设置节约型校园建设管理委员会（分）：成立由主管校级领导负责的节约型校园建设管理委员会。委员会可由能源管理、基建、资产、设备、采购、学工、团委等职能部门的负责人和相关专家组成，负责制定节约型校园建设工作的方针，指导节约型校园建设的工作，组织协调各院系、各部门的资源。 4）运行人员素质状况（分）：包括空调、锅炉等用能系统运行人员的专业素质、技能水平、思想觉悟、工作态度等内容。 7.2.3 建设效果（分） 本项包括资源节约效果和建设项目落实情况两部分内容。打分标准：根据自身纵向对比效果打分。年度节约效果超过10%为满分，无效果为零分，以次推算其他情况得分。 1 资源节约效果（20分） 1）校园节电效果（分）：按生均耗电量指标 2）校园节水效果（分）：按生均耗水量指标 3）校园节热（冷）效果（分）：按生均耗热（冷）量指标 4）中水使用量（分）：指中水在校园道路洒水、浇灌绿地、冲洗厕所等方面的用水量比例。 5）其他资源节约效果（分）：包括节地、节材等方面内容。 2 建设项目落实情况（分） 1）新建项目节约制度落实情况（2.5分）：包括执行国家相关节能设计规范；落实能耗分项计量措施；提交节能设计专篇；注重与校园人文环境及自然环境的协调等内容。 2）既有建筑改造中节约制度落实情况（2.5分）：对历史建筑的保护改造；充分考虑建筑物的寿命周期、可行性和投入收益比；注重与周围人文环境及自然环境的协调。 3）设备运行及维护情况（2.5分）：包括空调系统的变频控制及运行情况、锅炉采暖系统及管网的运行情况、照明系统的运行及维护、水系统的管理及维护等内容。 4）校园分散设施能耗远程监控系统建设情况（2.5分）：分类分项计量把握校园设施能耗状况，确定重点用能部位或设施；积极采用现代化通信、网络技术，建立校园设施能耗远程监控系统；对高能耗建筑或设施，以及校园能耗的主要参数实施实时在线监测。 7.2.4 专项工作（分） 本项包括专项组织实施工作和宣传教育工作两部分内容。 1 专项组织实施工作（分） 1）教学建筑（分） （1) 照明节能措施（分）：通过管理措施和技术手段，避免教室白天开灯、无人开灯、人少大面积开灯等电力空耗现象。对物业管理部门应落实岗位责任制，根据学生人数分层分区开放教室。 （2) 空调系统节能措施（分）：根据学校寒暑假期间特点，制定相应的节能运行策略；采取有效措施监控教室空调设备的开停，避免课后空开现象。 （3）教学设备节能措施（1分）：采取有效措施监控多媒体设备使用状况，减少空开或待机电耗；严格管理计算机房设备，采取措施减少待机电耗。 2）办公建筑（分） （1）减少待机电耗（1分）：办公室用电设备（计算机、打印机、饮水机等）根据使用情况设置节能模式或及时关机。 （2）合理使用空调（1分）：过度季节延缓空调开启时间，尽量以电风扇取代空调；开空调时关闭门窗，室内制冷温度应设置在26℃以上，制热温度应设置在20℃以下；提倡下班前半小时提早关闭空调，室内无人时应关闭空调电源。 （3）照明节能（1分）：充分利用自然光照，晴天时少开灯；人少时少开灯；离开办公室一小时以上或下班后要关闭照明电源。 3）科研实验楼（分）：本着“谁用能，谁付费”的原则，能源费用计入科研业务费成本。 4）学生宿舍（分） （1）强化学生行为节能宣传活动，倡导节约型校园风尚。在宿舍公示电耗水耗数据，展开节电节水竞赛等方式，实现加强学生节约水电意识，量化节约成果。 （2）积极采用节能型供热水，空调系统和用水设备，更新、改造原有老旧的设备。 （3）将节能内容纳入学生公寓住宿规定中。通过实施定时熄灯，晚间限时断电，插卡用水等措施，强化宿舍能耗管理。禁止学生宿舍使用电炉、电暖气、电饭锅、热得快电器。 5）学生食堂（分） （1）倡导节约粮食，反对浪费，制止不文明的就餐行为。 （2）加强食堂内部管理，从源头上节约和控制采购成本；对食堂员工严格要求，在清洗、烹调、消毒过程中，充分注重节约水、电、气等资源。 （3）倡导绿色环保理念。不使用一次性餐具和筷子，提供经高温严格消毒的餐具（或可重复使用的碗筷），以节约资源。 2 宣传教育工作（分） 1）课程与讲座（2分）：开设节约相关课程、讲座，将节约理念的倡导与教育纳入大学生思想政治理论课的范畴，开设以节约型资源利用和环境保护为主要内容的课程，并定期开展以节约型资源利用和环境保护为主要内容的专题讲座和观摩活动。 2）科研与实践（2分）：组织开展校园节约型资源利用和环境保护等促进节约型校园建设的科学研究，并将研究成果应用于节约型校园建设实践，建设示范项目；鼓励学生应用专业知识、结合校园实际，开展节能、节水、环境保护、资源利用等方面的科技发明实践活动。 3）宣传与普及（分）：通过校园报刊、广播、影视、网络等媒体，开展形式多样的节约型校园宣传活动，倡导良好的节约风气，形成建设节约型校园的舆论氛围；认真开展适合高等学校实际情况的城市节水宣传周、节能宣传周等活动，配合社会节约资源宣传活动。学工部、团委、学生会和学生社团积极组织学生开展或参与节约竞赛活动，制作分发节能节水宣传小册子，普及节能节水知识。 建设管理论文:分析气田产能建设项目中的投资管理 摘要:气田产能建设是一项系统化的工程,建设项目投资控制是项目管理的一项重要任务和目标,建立一套完善的投资管理体系尤为重要。本文根据气田产能建设项目的一些特点,分析了气田产能建设项目投资管理的重点和措施。从气田产能建设项目所涉及到的各个阶段投资管理的责任入手,提出一些有针对性的措施。希望对气田企业在产能建设项目的投资管理有一定的帮助。 关键词:产能建设 投资管理 一、前言 建设工程总投资,一般是指建设某项建设工程所花费的全部费用。产能建设是气田快速发展和持续稳产的必要手段。一个气田的产能建设项目,依赖于新的油气储量的探明,由开发方案确定的建设规模,以及配套的地面工程建设等一系列工程。从准备到项目建成投产需要经过以下的步骤: 开工准备、设备和材料的采购、工程项目的组织实施、计划的制定、工期质量和投资控制、直到竣工验收、结算、投产使用,经历了很多不可缺少的工作环节。其中任何一个环节都与投资控制密切相关。投资管理是油气田产能建设工作中的一个重要内容,紧紧围绕低成本开发的主线,转变投资管理理念,牢固树立全过程控制投资和降低成本的理念,深入研究降低投资的长效机制,突出源头管理,强化过程控制,全面推进标准化流程,全面推进标准化造价,严格工程结算审查,将有限的人力、物力、财力用在刀刃上,确保投资不超,实现投资效益最大化。 二、投资管理机构的设置及职能 投资管理机构是项目建设组织机构的重要组成部分,主要负责 : 1.工程投资的分解、下达、控制; 2.投资清理、计划、合同管理; 3.工程进度款拨付的审核; 4.合同谈签和重点工程竣工验收; 5.编制月度资金计划,提交财务分析报告、统计分析报告; 6.编制、审核预算报告,参与工程造价的确定; 7.执行资金管理制度; 8.预、决算及合同资料的整理和归档。 计划经营部门依据公司下达的相关费用标准,进行详细的费用测算,并依据项目分工情况,实行分块管理,分项控制。将费用指标项分解下达给各专业部门。各部门领导为投资指标控制的第一责任人,同时根据职责分工和下达的投资控制指标切实履行甲方投资控制职责,制定本部门控制投资的具体措施,并根据项目实施情况动态分析,过程跟踪。 三、投资管理的具体措施 ㈠强化控降投资意识、激励所有项目人员参与投资控制 气田产能建设是一项系统工程,要控制投资、降低成本,必须从源头把关,从开拓思路、转变观念入手,通过会议要求、加强宣贯、统一思想、下达指标等措施,促使所有项目人员树立全过程、全方位降低成本的意识,促使参与建设过程的每个人都来关心投资控制,并运用各自专业知识和管理经验将控制投资、降低成本的要求落实到具体的实际工作中。 ㈡注重合同管理,增强约束力 随着我国法制建设的不断健全,人们对于法律也越来越重视,目前面临的法律环境也越来越恶化,一旦产生法律纠纷将给产能建设工作带来很大的被动。在合同管理方面要重点放在规避合同及法律风险上下功夫,使合同真正成为有效防范法律风险的重要屏障。 1、推行合同标准文本,规避合同及法律风险 推广使用公司下发的标准合同文本,同时结合工程实际情况进行修订。对合同中的施工工期、工程价款的结算方式、违约争议处理等做出明确的约定。此外,应制订工程质量保证金、工程担保等风险控制措施,使风险得到适当转移、有效分散和合理规避,提高工程造价的控制效果。 2、理顺合同前置控制程序,提高审查审批效率 各业务部门做为合同条款的主要审查和把关部门。切实发挥各部门职能,明确各部门的审查职责,通过对口审查,专业把关,各负其责,理顺合同控制程序,提高审查审批效率。 3、落实授权签约,明确主体,责任到人 合同的签订环节也是影响今后工程造价控制及工程管理的关键环节,严格执行公司授权签约制度,不具备签约资格的不得签订合同,具有合同签约资格的严格履行合同签订职责,做到谁签字,谁负责。 ㈢注重施工全过程的控制 1、施工前期 ⑴全面推进标准化预算,严格预(结)算审查 标准化造价是公司造价管理的一项重点工作。在工程结算时凡是设计内的工作量直接用公司的标准化指标进行结算,重点审查设计变更工作量。同时建立与公司快速发展相配套的科学合理、规范简捷、公正透明的标准化、市场化造价计价体系,满足项目组对产能建设地面工程实行单井标准化投资控制的新机制、新要求,促进预算编制、合同审核、结算审查的高效规范和一体化管理。 ⑵认真审查施工图预算,合理确定地面工程投资 为了合理确定气田地面工程投资,根据施工图纸并结合现场实际情况,对设计院编制的施工图预算进行了认真审核。调整了施工图预算中有关工程量漏计、计价依据错误,调整了预算中建筑工程大宗材料控制价格。为合理确定地面工程投资奠定了良好的基础。 2、施工过程 在建设工程施工过程中,设计变更、签证的数量控制关是关键。首先,尽量减少设计变更,由现场监理、建设单位技术人员共同把关,严格要求施工方按照设计要求施工,同时也要求各工程参造人员都能认真审图,尽量能在施工之前就熟悉图纸,审阅图纸,以避免在施工后再由于图纸不合理而进行设计变更。其次,合理审定发生的设计变更、签证,对于超出范围的设计变更,必须由建设单位工程造价管理人员、技术人员、现场监理共同签字认可方为有效。 3、竣工阶段 本阶段是投资控制工作的关键,依据合同、预算及费用定额、竣工验收资料、公司结算政策等,对送审的竣工结算进行工程量核实,落实签证费用,使结算审核后的结算真正反应工程实际造价。本阶段主要应做好以下几方面的工作: ① 审核工程量 按照现行定额计算规定审核施工方工程量,核对竣工资料,检查有无重复计算的现象,保证工程量的真实反映。 ② 审核乙供材料价格 安装工程和装饰工程材料单价由于生产厂家 和品牌不同,材料单价差别很大。这就要求造价管理人员不定期对工程所在的地方大宗材料进行详细的价格调研,并根据出厂价格和运距进行了测算,详细了解地材材料市场价格动态,为预算中地材的合理计价取得依据,客观公正的反映地方建材价格,合理确定工程造价。 ③ 审核定额套用 施工单位在上报工程概算时,往往存在重复套用定额子目或在套用定额时套高不套低的现象,因此,工程造价管理人员必须熟悉定额规定,结合现场实际情况,在审核竣工结算时,合理执行相关定额标准。 ㈣注重结算、财务结账阶段 建设工程竣工结算是工程价控制的最后环节,也是整个工程造价控制非常重要的一环。竣工结算如何切实反映整个工程造价,反映了预算人员对工程造价管理的能力。在工程竣工验收后及时督促施工单位及时办理工程结算,认真审核施工单位上报的工程结算,单项工程造价严格控制在公司下发的标准化指标内,指标价为最高限价,决不能突破。同时积极同现场相结合。要坚持深入现场了解现场施工与施工图的变化情况,保证工程结算审核的准确性。 ㈤严格会计核算、杜绝财务风险 计划经营部门结合以前年度财务工作基础上,制定了全年的财务工作计划,从财务制度的制定及制度执行方面严格控制,从而有效保证了各项财务支出的合规。严格执行计划部门的费用核销渠道,合理归集各项成本费用,保证了计划与财务工作的统一,做到了工程成本真实、可靠。 ㈥全面依托ERP系统管理,强化投资控制力度; ERP是企业资源计划(Enterprise Resources Planning)的简称,是一种企业管理的思想,强调对企业内部甚至外部资源进行优化配置、提高利用效率。ERP系统是基于先进的企业管理理念,将财务、采购、销售、制造和库存等业务功能综合集成的企业经营管理信息系统,强调业务流程的规范、统一及标准化,是企业资源规划和业务流转的优化管理工具,已经成为企业信息化水平和经营管理水平的重要标志。 1、ERP系统在投资计划方面的作用 在ERP系统中,WBS元素作为主体发挥作用。产能建设任何一个项目都必须赋予一个WBS号,而且这种结构被层层细分,开发井工程WBS细分至每一个井号,如果有需要的话可以实现到钻井、测井、试油等单项施工,地面工程WBS细分至单井管线、单个站厂等。通过这种拆分,一个项目被分解为若干细化的管理单元,项目的投资预算就可以有效的分配到这些管理单元上,实现了项目管理对象的精细化。产能项目投资计划下达后,通过投资计划人员实施预算分解、下达,才能在系统中释放其核算状态。项目实施过程中,ERP系统自动监控每个项目分解结构的实际成本发生数,在超预算时及时反馈信息给相关业务人员,对项目投资规模进行实时控制。进一步加强了投资的有效控制。 2、ERP系统在项目财务管理中的作用 ⑴转变了传统的财务管理理念 财务管理应当至少具备核算会计和管理会计功能,要具备资金管理和资产管理的能力,ERP系统中的会计核算主要是以集成会计核算凭证为依据,基本实现会计信息直接来源于业务本身而非财务系统本身,也就是说财务系统中90%以上的会计凭证是自动生成的。使得财务管理从过去的事后管理到现在的事中监控的转变,对相关业务部门的工程、价格、费用以及资金的结算情况进行实时监控,实行集成会计凭证清帐。 ⑵简化了财务部门的业务流程 财务人员只需要对ERP系统集成的会计信息进行实时监控分析,把好ERP系统的监控关。一要是对各项完工工程的采购订单进行查询、分析(文秘站:)、核对,保证计划部门及时、正确地地录入ERP系统中,检查订单的交货、开票工作的完成情况等,一旦发现问题立刻反馈到计划部门,以便进行及时调整。二要及时跟踪、核对物料模块的发料数据,主要是各种物料的结算情况。三要将财务的自有数据必须及时录入ERP系统中,包括生产成本费用以及报销费用等。另外,必须运用标准路径来处理会计业务,促使财务分析工作更加快捷。 四、投资管理中存在的困难 ㈠外部施工环境 地方政府的某些行为也会引起项目建设费用的增加,主要表现在两个方面: 一是批复的建设用地,无法及时交付,导致工程无法开工,延误建设工期;项目建设中的土地征购费、土地使用费及青苗补偿款都是通过签订合同由施工单位支付给地方政府,然后由地方层层划拨,这样,项目建设所在地的农民由于迟迟无法得到相应的补偿,则对施工进行层层阻挠施。导致项目建设单位花费大量的人力、物力、财力进行协调解决,无形中增加了建设费用; 二是向产能建设项目收取各种额外费用;受到利益驱使,现在地方各级和相关部门以各种借口索要补偿费,凡是与项目建设途经的道路、房屋等设施都要求给予补偿。 1、气田产建点多、面广、线长的特点,使得气田开发所利用的地方道路也越来越多,由于受资金限制,改造修建的乡村道路和通村油路等级较低且承载能力有限,各乡村为保护路面,往往在道路上设置限高杆,车辆要通行就必须支付高额的乡村道路补偿费或承担毁损道路的维修费用。 2、施工大型车辆通过乡村道路,造成沿路两边的窑洞、房屋等建筑物产生振动,必须支付相关补偿费方可顺利通过; 3、为保护生态环境,各地方政府纷纷出台了植树造林、绿化道路等生态环境建设政策,要求所有建设项目工程都要同步搞生态环境建设,气田开发建设要对施工场地和道路进行绿化,否则拒绝审批产建项目。 ㈡外部地理环境 随着气田建设步伐的加快,可以有效利用的施工场地越来越少,地理条件复杂,形成施工场地比较困难,施工难度越来越大,将导致人工、机械、油料费用的增加,给投资的控制带来严峻的挑战。 五、结论 项目计划投资一经核定,就应成为项目建设各阶段投资控制的依据,必须严格贯彻事前控制、过程管理的观念,通过加强项目建设在招投标阶段、施工阶段、竣工结算与财务决算阶段概算执行情况的有效监 管,实现投资的有效利用及控制。因此,需要有一套科学的管理机制、监管程序、技术手段,在项目领导统一协调下,配合各相关专业来实现全程投资控制。 建设管理论文:试论人口管理信息化建设基础和发展 论文摘要:我国作为一个人口大国,人口管理的工作关系着国家的各项工作的部署与安排。当前信息技术的发展,在各个领域的不断深入发展与应用,带动着我国各项工作信息化进程。人口管理的信息化是我国国民经济和社会信息化建设的重要组成部分,本文在此对人口管理信息化的各个方面进行深入的分析,希望能给我国人口管理信息化的建设起到促进作用。 引言:中国特色社会主义的发展是要面向现代化、面向世界、面向未来的,无论是经济、文化还是政治的建设都是朝着这个目标方向不断努力的。人口管理信息化作为我国的国民经济和社会主义现代化建设的重要组成部分,是实现我国各项工作不断改革、进步的重要举措。近年来,我国掀起了一股人口管理信息化建设的热潮,无论是在资金、技术还是人力方面的投入,都实现了突破。尤其是对于我国这样的人口大国来讲,做好人口管理显得至关重要,那么实现人口管理的信息化,将会给计划生育部门带来很大的便利,但是同时也对有很大的挑战。因此,作为信息管理部门应当在总结经验的基础上,从理论、体制和策略等方面深化人口管理的改革与发展,以实现我国人口管理信息化的持续、健康发展。 一、人口管理信息化的基本概念 所谓的人口管理信息化,就是在人口管理的工作中,利用现代信息技术,开发人口资源,完善人口管理服务的职能,不断的提高工作效率和质量,促进人口管理现代化的实现的过程。 二、人口管理信息化的特征 人口管理信息化的基本特征。人口管理的信息化是随着现代社会的不断发展,科技信息的创新而出现的,其本质特征是现代化,其是在现代化的理念的指导下,实现现代化的人口信息资源的共享和挂历方法、手段等。 三、搭建信息平台,实现资源共享 随着我国社会经济的持续发展,人口和计划生育的工作进入了一个新的发展阶段,尤其是从公安部门组建“金盾”工程以来,我国人口计划生育部门认真的贯彻一系列的信息化建设的精神,坚持“抓创新、树亮点,强基础、建机制,高起点、快速度,重发展、促应用”的原则,进行周密的部署和组织,根据每个地区的计划生育信息系统的建立程度和水平评出优秀市、县,以积极的推进计划生育信息化建设。计划生育信息系统的建立能够为工作人员的工作提供很多的便利,例如能够准确的了解管理地区的常住人口的婚育状况,为人口计生管理和相关人口工作的决策提供准确的数据,从而不断的提高地区的人口与计划生育的综合治理水平。 为进一步加快城市人口和计划生育系统信息化建设的步伐,可以召开全员人口信息数据库建设工作汇报会。全员人口信息数据库是以全部常住人口为管理对象,以户为单位进行管理,涵盖公民身份信息的大型人口信息资源数据库系统。针对全员人口信息数据库建设工作涉及面广、任务重、难度大、时间紧等因素,市人口计生委专门成立领导机构,统一部署。各区县人口计生局精心组织,认真实施,确定“一把手”为第一责任人,亲自安排和部署信息采集、审核和录入等三个环节工作。 四、实现人口管理信息化的过程 实现人口管理信息化是计划生育部门管理中对信息科学技术的应用的过程,其主要包括社会层面和技术层面的双重推动。 1、实现人口管理信息化的社会过程 人口管理信息化的建设中的信息化就是信息科学技术在社会中应用的普遍化,也就是信息科学技术与社会的发展紧密的结合,两者之间相互融合、相互作用的过程。随着信息科学技术的发展,我国的人口管理信息化实现了很大的进步与发展,但是由于我国各个地区政治经济发展不平衡,人口管理信息的综合应用水平还是很有限,其中主要是因为我国的发展处于不均衡的状态,有些地区缺乏足够的经费与人才保证。 2、实现人口管理信息化的技术过程 人口管理信息化的技术过程就是信息技术在人口管理信息化中的作用发挥,信息技术在人口管理信息中主要通过以下四个层面是实现: 第一,基础设施的建设。人口管理信息化的建设,需要一定的信息设备、信息资源和计生信息网络作为基础。这些基础设施的建设是人口管理信息化建设中最为基础的部分,因此,要实现人口管理的信息化建设,必须要在基础条件上下大功夫,保证这方面工作的完善性。 第二,人才和制度的保证。人口管理信息化的技术实现,对现代技术信息要求的水平比较高,因此,要有一定的技术人才为信息化管理提供技术保证。在人口管理中要注重人才队伍的建设,可以通过培训、院校学生的培养和引进外来人才等来建设一支具有高技术、素质的人才队伍。 第三,信息技术的应用过程。人口管理信息化的建设就是信息技术在计划生育工作人员在工作中对信息技术的运用,将人口信息技术的工作与日常的工作进行整合,在各个环节中发挥信息技术的作用,实现信息资源的共享和信息技术功能的发挥。 结语:人口管理信息化的建设是我国国民经济建设和社会发展的基础,近年来,在全国各级政府领导和支持下,我国在人口信息管理系统建设方面取得了很大的进展。当前我们更应当加强信息技术的应用,在相关政策的指导下推动人口管理信息化建设的持续发展。 建设管理论文:可持续发展的高速公路扩建工程的建设管理 [摘要]阐述了高速公路扩建工程可持续发展概念的内涵和外延。针对扩建工程的可持续发展战略目标,建立可持续发展的目标体系,将高速公路扩建工程作为项目群系统研究,构建了扩建项目全寿命周期集成化管理系统。围绕集成化管理的三维坐标体系,解释了扩建工程全寿命周期的涵义,分析扩建工程的项目群特征及 “扩建 —运营 —交通管理 ”一体化组织结构。建立了高速公路扩建工程全寿命周期信息结构矩阵和信息管理系统。采用可持续性晴雨表建立高速公路扩建工程可持续发展的评价模型。总结了基于可持续发展的高速公路扩建工程的建设管理能够为后续工程建设和行业发展提供的启示。 [关键词]可持续发展 ;高速公路扩建工程;全寿命周期 ;集成化管理 1前言 高速公路是国民经济、社会发展和人民生活必工程实施和运营的目标。应当时刻以可持续发展作不可少的公共基础设施,是衡量一个国家国民经济为扩建工程建设和运营管理的理念,以此体现高速实力和现代化水平的重要标志。然而,由于社会经公路自身发展和对地区未来发展的反思和探索,并济的快速发展引起的交通量持续快速增长,以及受且每条高速公路扩建工程都应不断创新发展,寻求原建设条件等诸多因素制约,部分高速公路已不能新的技术方法与管理思路,为其后续其他地区高速承担国民经济运输大动脉的作用,甚至影响或制约公路的扩建树立典范和给以启示。 了沿线产业布局和城镇规划。自广佛 (广州 —佛山)高速公路扩建开始,我国高速公路开始进入扩 2工程的可持续发展建的密集时期,在相当长一段时期内,高速公路扩建 2. 1工程可持续发展的内涵 将成为我国公路投资的主要领域。1987年,联合国世界环境与发展委员会第一次高速公路扩建本身就是对原路功能适应性的改提出了可持续发展的概念,即: “可持续发展是指既进,又是对其功能的传承。作为一个地域的重要组满足现代人的需求又不损害后代人满足其需求的能成部分,高速公路扩建不仅要能充分满足基本的质力。”[2]经过 20多年的发展,可持续发展的涵义也量、费用和进度目标,还需要从更深层次反映地区风在不断发展,不同研究领域的科学家对可持续发展貌和经济发展水平,符合党中央提出的治国理念、国的定义不同。但归纳起来,有三点是一致的 :a.发家发展战略和总体指导方针。因此,高速公路扩建展必然要有经济的增长、生活质量的提高和社会的工程必然承担很大的社会责任和历史责任,要求其进步 ;b.发展不以牺牲环境为代价,要实现经济、环 境与资源协调一致发展;c.社会经济发展与生态发展相协调一致,社会经济的发展应以生态承载能力为基础。欧美国家的建筑业相继提出了可持续建设的行业发展战略,将可持续建设作为可持续发展理念在全球建筑业的延伸和深化,希望通过在建筑业中引入可持续发展理念促进建筑行业从过去片面的、只注重实施阶段管理的生产方式向可持续建设生产方式转变。例如,英国政府在 2000年《创建更高质量生活 ———实现更可持续建设的战略》报告,确定了英国政府相关部门和建筑业发展方向[3]。 2006年 1月,英国政府总结过去 5年的实践经验,形成了《2006年可持续建设发展战略报告 (草案)》,对未来英国 2015年前建筑业的可持续发展提出了具体化的指导性措施[4]。在发达国家,环境与公共关系在高速公路扩建工程中的重要性越来越突出地体现出来,国外研究越来越多地重视扩建如何减少对自然环境和公众生活的影响。可见,可持续建设已经随着社会可持续发展的不断深化,成为高速公路建设、乃至建设工程发展和变革的趋势。高速公路扩建工程的可持续建设是指将全寿命周期方法贯穿于工程的策划、设计、建造和运营的全过程,通过技术创新和管理变革实现高速公路扩建工程全寿命周期内生态、经济、文化和人居环境的多重目标,包括 3层涵义 : 1)创造符合社会可持续发展要求的产品 ———可持续工程。工程运营自然资源消耗量少、使用过程能耗低、拆除后大部分材料还可回收利用。 2)可持续建设模式,即在扩建过程中通过先进的项目管理理论和方法,如集成化管理理论、信息化手段等实现低自然资源消耗、较高生产率和集成化协同工作。 3)体现以人为本,在管理过程中以人为出发点和中心,以实现人与组织机构共同发展。不但在组织内部体现以人为本,扩建工程与运营并行,也对通行者体现以人为本,要求扩建过程中通行的顺畅与舒适。高速公路扩建工程可持续发展的含义要求以全寿命周期集成化管理理论和方法进行工程建设与管理,以全寿命周期信息化体系为支撑。 2. 2 全寿命周期管理是实现工程可持续发展的重要工具工程项目全寿命周期管理是以实现项目全寿命周期的质量、经济和时间价值的最优化为目标,从项目构思阶段就引导人们着眼于整个项目寿命周期,这样就将可持续发展所要求的长远眼光与人们的现实决策有机地结合起来。通过全寿命周期管理,寻找一次性投资与长期运营维护费用之间的最佳结合点,也综合考虑项目的环保与健康问题,使得项目全寿命周期内的总投入最少,最大限度地实现资源节约和项目的经济效益最优,这与可持续发展的目标是一致的。因此,工程项目全寿命周期管理正是实施可持续发展战略的一种新的管理模式和管理工具。 2. 3 高速公路扩建工程的可持续发展目标战略建设项目的价值是通过建成后的运营实现的[1]。工程项目可持续发展的目标战略是由多方面 的目标体系组成的。没有可持续性的目标体系会导致建设项目全过程的不连续性,造成项目参加者目标的不一致和组织责任的离散,容易使人们不重视建设项目的运营,忽视建设项目对环境、对社会和对历史的影响,不关注工程的可维护性,导致目标战略的失败。结合高速公路扩建工程特点,依据全寿命期理论和可持续发展理念,参考《中国 21世纪初可持续发展行动纲要》,提出了表 1所示的高速公路扩建工程可持续发展的目标体系。 3高速公路扩建工程全寿命周期集成化管理系统高速公路扩建工程的可持续性要求项目的建设与运行并行,必然集项目群与并行工程的特征于一体。可持续建设必须应用现代项目管理理论和方法,构建高速公路扩建工程全寿命周期集成化管理系统。分析高速公路扩建工程和项目管理的特点,应用系统工程原理,研究高速公路扩建工程的全寿命周期各阶段、工程系统和项目群结构、项目管理各要素,构建了高速公路扩建工程全寿命周期集成化管理系统 (见图 1),以实现项目全寿命期、全过程动态管理和项目可持续发展目标的综合协调与优化。它是包括如下 7个方面的三维系统。 表 1高速公路扩建工程可持续发展的目标体系 Table 1 Objective system of sustainable development目标体系一级目标二级目标目标解释功能性目标工程项目本身固有的功能性目标和项目管理目标,使高速公路本身能够长期健康、稳定、高效率地运行,可持续发展经济性目标在保护自然资源和其所提供服务的质量的前提下,运营经济利益最大高速公路扩建工程可持续发展的目标体系经济与社会目标人性化目标社会发展目标资源保护目标保证扩建期间高速公路的通行者的便利,减少干扰 ;保证建成后为用户提供更加安全、稳定、快捷、更为人性化的服务;保证施工期间施工人员的安全、健康,保护基层施工人员的切身利益;不仅考虑到业主、政府、投资者的需求、目标和利益,而且充分考虑到沿途城市和周边居民的利益和交通要求,达到使各方面满意的结果促进扩建沿线产业结构调整、区域结构和城乡结构调整,加速区域经济一体化进程;完善劳动就业体系和社会保障体系,大幅度提高区域的公共服务水平尽可能节约使用自然资源,特别是不可再生资源,节约使用土地,少占用耕地。充分有效使用原公路基础设施,充分利用扩建工程中产生的废弃物,达到原工程废弃材料的循环使用生态与环境目标生态保护目标采用生态工法,使扩建工程的周边边坡和场地、取(弃土 )场地保持生态功能,减少对当地生态环境的损害。充分使用其他废土、河道和湖泊清淤土方,减少对耕地和山林的损害环境保护目标注重与环境的协调,应用环保、清洁生产工艺等环境友好型技术,保护环境,减少环境污染,工程设计、施工和运营必须符合国家环境保护法律和各项环保指标图 1高速公路扩建工程项目管理系统Fig. 1 Management system of expressway extension project注: HSE为健康 ( health)、安全 ( safety)、环境 ( environment) 1)工程项目的综合计划和综合控制体系。 2)基于整个扩建工程的项目范围,工程项目管理的集成化必须针对整个项目范围。 3)管理要素集成 ———项目管理维度的集成。 4)必须将整个扩建项目的工程系统作为整体来考虑,这涉及构成高速公路扩建项目的各个工程专业和拼接中对老路的诊断以及再利用子系统的集成,把扩建项目包含的子系统作为项目群结构进行分析研究。 5)全寿命周期各过程的集成 ———时间维度上的集成,综合考虑项目从前期决策到运营各阶段的关系。 6)项目集成化管理系统要求项目的全寿命周期必须贯彻先进的可持续的设计理念,扩建实施的同时不中断交通,做到设计 —施工 —运营的并行管理与协调。 7)分析项目全寿命周期内的信息流,以全寿命周期信息化管理体系为集成化管理的支撑。 4集成化管理系统的要点研究 4. 1高速公路扩建工程全寿命周期的涵义工程项目全寿命周期理念关注工程项目从构思到运营报废的全过程[5],将它作为规划、计划和管理的对象,注重项目全寿命周期各个阶段的一体性,注重工程项目运营阶段的功能、健康和持续发展。高速公路扩建工程作为项目来说,也有其产生、发展、实施和结束的过程,也就是说有完整的寿命周期。这个过程是指从高速公路扩建项目的可行性研究开始到建成后全面评估以及运行阶段所持续的时间。但扩建同时又是原路的全寿命周期 (新建 —运行维护 —扩建 —运营维护 )的一部分,是原路生命的延续。因此,高速公路扩建工程应以全寿命周期管理的理念进行建设管理。这个全寿命周期不仅包含扩建工程自身的全寿命周期,还应当向前延伸至原路的运行阶段,与原路的全寿命周期相衔接。 1)扩建项目的决策、设计和计划必须以原路建设和运营情况调查和总结、病害分析为依据。 2)扩建项目的建设必须以高速公路运行目标为导向,提高高速公路的功能、服务功能的可靠性、人性化、可维护性等。 3)为我国新建高速公路的规划、设计、建设提供借鉴与新的要求,并为项目运营与保证高速公路项目的可持续性发展提供启示。根据提出的高速公路扩建工程全寿命周期的涵义可以确定其全寿命周期过程管理的主要工作 (见图 2)。图 2高速公路扩建工程寿命周期过程和管理的主要工作Fig. 2 Life-cycle process of expressway extension project and major work in the whole life-cycle management 4. 2 高速公路扩建工程的项目群特征分析高速公路扩建工程一般线路长,沿线跨地域较多,地域划分清晰,工程系统共包含道路、桥梁、互通、服务区、通道涵洞、收费站等子系统。每个子系统又由几十个独立的项目组成,其中每一个项目可作为独立标段发包,也可捆绑发包,而这些独立的项目之间又处于同一线路上或同一区域中,之间有着相互的联系。因此从整体来看,高速公路扩建工程系统是一个由若干项目组成的项目群系统,具有典型的项目群特征。图 3为沪宁 (上海 —南京 )高速公路扩建工程项目群系统常州段的分解结构。建设管理必须研究工程对象系统,高速公路扩建工程的对象系统具有项目群特征,因而必然要求项目管理方法随之改变。通过对目标体系和项目群的结构分解明确项目的系统结构,结合相关法律法规及原路状况的调查说明,做出扩建工程的项目分解结构 ( project breakdown system,PBS),确定项目系100中国工程科学图 3沪宁高速公路扩建工程项目群系统的分解结构Fig. 3 Breakdown structure of programme of Shanghai-Nanjing Expressway system extension project统范围。 4. 3 “扩建 —运营 —交通管理 ”并行的管理要素集成通过对沪宁高速公路扩建工程成功的项目管理,笔者认为高速公路扩建工程全寿命周期集成化管理系统中的管理要素集成与一般工程相比,不仅集成了传统的项目管理各要素,而且它的特点是 “扩建 —运营 —交通管理 ”的并行工程管理。并行工程管理集成体现在建立 “扩建 —运营 —交通管理”一体化组织 (见图 4)。通过有效的组织结构,提高运营管理与扩建工程施工的关联程度,实现建设与运营并行协同管理,保证高速公路最大程度地发挥作用。图 4 “扩建 —运营 —交通管理 ”一体化组织Fig. 4 Incorporate organization of“extensionoperation-traffic management”一体化组织模式能够有效地提高建设与运营的结合度,但也需要外围专业协调组织参与到项目管理中来进行协同管理,以解决边建设边运营带来的交通协调管理难度大的问题。例如,向用户提供及 时的信息、保障交通的运行等。扩建工程实施 过程中各参建方积极沟通,及时准确地理解项目管理组织的要求。同时,项目管理组织要接受交通部、省交通厅、省审计厅等单位的监督和指导,使各方面形成一切为了工程质量和利益的工作伙伴关系,主动和高层管理者、项目经理、技术人员等联系,使扩建工程得到各方的主动配合,形成一种和谐的合作氛围。 4. 4全寿命周期信息体系扩建工程的特点决定了在工程实施中不同的部门之间有大量的数据、文字、图表等业务信息需要传送和,充斥着大量的信息流,高效的信息流可以有效地加强对物流、工作流、资金流的管理。高速公路扩建工程的可持续发展必须以全寿命周期的信息体系 (见图 5)作为支撑才能实现。将高速公路扩建工程的信息按工程对象系统进行分解,形成了各子系统在工程实施期间所需要的信息模块。如路基工程在勘察阶段所需要的信息 LJ1等。图 6高速公路扩建工程综合信息管理系统Fig. 6 Integrated information management system面对项目群的并行工程实施,对各个施工段和综合交通分流方案进行分析,建立快速的交通管理综合信息系统,以保证施工安全、交通平稳运营。 5可持续发展的评价模型借鉴 Prescott-Allen提出的可持续性晴雨表[6,7],建立高速公路扩建工程可持续发展评价模型(见图 7)。图 5高速公路扩建工程信息结构矩阵Fig. 5 Information structure matrix根据高速公路扩建工程的项目群系统结构和扩建与运营并行的特征,构建高速公路扩建工程的综合信息管理系统 (见图 6)以全面提高项目的管理效率。这种综合信息管理系统能够充分体现高速公路扩建工程对象系统的特点,构建适时控制的项目管理集成系统和快速反应的交通管理综合信息系统模块。 1)基于对扩建工程各个职能部门的管理模块的分析,构建投资、合同、计划、费用等综合管理集成系统,努力构建各方绿色无阻尼沟通的个人信息门户( personal information portal,PIP)信息平台,实现各个管理职能的综合集成,从而提高各级参建单位的管理效率。 2)扩建工程在不中断交通的前提下组织实施,图 7高速公路扩建工程可持续发展的晴雨表评价模型Fig. 7 Weatherglass evaluation model of sustainable development评价模型通过计算新的高速公路运营期的经济与社会目标的实现状态指数 f1和生态与环境目标的实现状态指数 f2来评价扩建工程可持续发展程度的好坏。f1和 f2又是各自二级目标实现状态的函数。 f1= f( x1,x2,x3,x4 )( 1) f2= f( x5,x6,x7 )( 2)式( 1)和式 ( 2)中,x1表示功能性目标实现状态指数; x2表示经济性目标实现状态指数 ; x3表示人性化目标实现状态指数; x4表示社会发展目标实现状态指数 ; x5表示资源保护目标实现状态指数 ; x6表示生态保护目标实现状态指数; x7表示环境保护目标实现状态指数。评价模型在工程实际评判中可采用如下步骤: 1)针对每一工程的可持续性各项指标的重要程度不同,通过 Delphi等专家评判的方式首先确定 x1~ x4在状态指数 f1中的权重和 x5~ x7在状态指数 f2中的权重。 2)将评判时的各状态指数所代表内容的实现情况与计划中期望实现的可持续性的状态指标进行比较,定量化的数据直接计算百分率,定性指标可以采用专家打分的方式计算各状态指数。 3)各状态指数 x1~ x7的数值乘以各状态指数的权重可以计算出生态与环境目标的实现状态指数 f1和经济与社会目标的实现状态指数 f2。 4)将它们绘制在相应的坐标轴上,就可以确定新建成的高速公路的可持续性晴雨表的标值。这些指标的交叉点就是该扩建工程的可持续性标值,与历年可持续性标值比较得出的趋势表示了该工程是否达到可持续性的进展。 6结语 高速公路扩建工程可持续发展的同时应当能够推动和促进行业的可持续发展。要求每条高速公路的扩建在结合当前社会经济发展水平和目标以及公路交通发展状况的基础上,能够总结建设管理经验和丰富的技术经验,为后续同类工程的建设发展和行业的发展提供启示。 1)对新建高速公路建设的启示。包括对新建高速公路的前瞻性要求、新建高速公路的可维护性、可扩展性、以人为本、各方满意等。 2)对新建公路运营管理的启示。运营管理的提前介入,对新建工程的规划设计提出运营管理的意见,保证工程功能齐全、质量一流、安全、经济、快捷。a.运营管理对扩建工程提出的规划设计要求。工程设计要符合人性化、可施工性、可维护性、可靠性等要求。b.运营管理对新建工程提出的全新的施工要求。要求追求工作质量、扩建工程质量、最终整体功能、运营服务质量的统一性,注重运营,发挥工程的整体功能价值,并关注工程在运营过程中的健康和安全性检测、监督工作。 3)为扩建后新高速公路运营管理提供新平台。a.基于可持续发展的全寿命周期费用理念的提出,完善了扩建工程总体功能,延长了大修年限,减少了运营和维修费用,优化了项目全寿命周期费用结构,实现了项目整体资金和资源投入的节约。b.建立全寿命周期信息体系,为工程诊断和维护提供及时有效的管理平台,可以动态了解扩建工程运营的整体状况,及时反馈各类问题信息,根据发生问题的程度、范围等基本情况,保证维护处理的及时实施和资金的及时拨付 建设管理论文:社区建设管理论文 关键词：读书全民学习终身学习学习型社区 摘要：本文论述了一个国家、一个民族、一个地区要繁荣昌盛，必须勤奋学习、热爱读书、善于思考。并从如何建立自发性、持续性的社区学习机制，从而引出全民学习的必要性：面对国内外形势，丞待加强学习；中国加入wto，与国际接轨，不学习将成为新的文盲；建设宽裕型小康社会，需要高素质的市民；我市产业结构调理，需要专门人才；终身继续学习对每个人来说都将是生命中一个重要的现实。因此，我们全体市民要与时俱进，创建全民学习的学习型社区。首先开展读书活动，建立全民学习的社会机制；其次树立活到老学到老的观念，探索建设学习型家庭的有效途径；再次要有求知求进求创的精神，为我区营造“五种环境”、推进“三大转变”献智献策。总之，广大市民要志存高远，形成刻苦学习，勤奋工作，勇于创新，自觉奉献的良好风气。为网的繁荣和三个文明协调发展，加倍努力学习。一个国家、一个民族、一个地区的生存发展和繁荣兴旺，必须要有伟大的民族精神作动力。越是艰难困苦，越是危急关头，越要发扬伟大的民族精神。我们的民族精神，既来自于数千年来无数人民的伟大创造与实践，也来自于我们的智慧。而读书与思考，正是智慧之重要源泉。中华民族之所以为礼仪之邦，之所以为文明古国，今天又之所以能走向伟大复兴，一个重要原因就是我们是一个热爱学习、勤奋读书、善于思考的国度。 5月亚太经合组织高峰会议上，江总书记提出了“创建学习型社会”的主张，获得广泛的响应。学习型社会是科技高新化、信息网络化、经济全球化的必然产物。终身学习、全民学习等开放互动的学习制度的形成与完善；最终获得人的素质的全面提高和人的潜能的充分发挥，并进一步促进社会网的飞速发展。因此，我区如何与时俱进，形成全民学习、终身学习的学习型社区，本文作了初浅的探讨。 面对形势丞待加强学习 同志曾告诫全党：“当前的国际斗争，尽管形式多样，矛盾错综复杂，实质是以经济和科技实力为基础的综合国力的竞争，从一定意义上说，也是人才的竞争，是领导者的能力和民族素质的竞争。在激烈的国际竞争中，我们要抓住时机，发展自己，始终立于不败之地。”而国内，新世纪、新社会的各方面、各领域的不断变化和进步，使许多我们不了解、不熟悉的知识呈几何级数增长。面对国内外形势，全民丞待加强学习。 1、中国加入wto，不学习将成为新的文盲 加入世贸组织后，新型产业将吸引更多的人才，在这种机遇面前，努力提高发展自己的素质已成为必需。今天，企业要成为学习型组织，社会要成为学习型社会，社区亦要成为学习型社区。高新技术的突飞猛进，互联网、高智能计算机、生物技术等似曾高深莫测的东西在一夜之间已经走入我们的家庭。我们生活在这样日新月异的时代，学习、学习、再学习，学习已经成为个人终身相伴的一件大事情。在那个过程中，每个人都应该为终身学习规划自己的课程，无论老年、成年还是青少年。知识经济的到来，别的姑且不论，仅人的知识结构就出现了极大的变化。传统意义上的文盲就是不识字的人，但现在这个概念已经落伍了。根据联合国教科文组织对文盲的重新定义，现代文盲是指不能识别现代信息符号、图表的人，不能运用计算机进行信息交流和管理的人。更为重要的是，今天的文盲概念，成为一个概念。在知识经济时代，科学技术的发展速度更快，新的语言和符号、图表会更多，使现在的语言、符号、图表由现代的前沿水平下降到基础知识的地位，不学习新的语言和符号、图表，就可能成为文盲。联合国教科文组织重新对文盲下了定义，社会和经济系统对人的素质提出了全新要求。如果不能满足社会发展的要求，如果知识更新的速度太慢，就会成为新的文盲。 2、建设宽裕型小康社会，需要高素质市民 作为跨世纪的新市民，生活在现代社会的人，必须不停地充实和发展自己，学习各种理论，学习文化知识。知识经济时代是一个充满创造力的时代，对个人来讲，要想获得稳定、较高的收入，就必须培养和激发创造能力。在我们的社会中，传统的体力劳动已经越来越难以为继了，大量的工作需要技能。在经济高速发展的今天，涌现出了更多的成功者，也造就了大批失败者。各种职业在不断地出现、消失，各种人才在不断更新换代。江总书记曾经说过“我们必须努力学习。一个党、一个国家、一个民族，特别是像我们这样一个大党、大国和人口众多的民族，如果没有科学理论的武装和对各种新知识的掌握，就不可能有真正的腾飞，不可能有现代化的前途。”为此，只有不断给自己“充电”顺应潮流才能站稳脚跟，获得成功。党的十六大精神建设宽裕型小康社会，需要大批高素质市民。 3、产业结构调整，需要专门人才。 入世将对我区的产业发展和结构调整产生重大影响，并通过产业结构调整来影响就业。入世后企业不仅只注重高学历人才，同时更注重人才的通用性和综合性。据预测，到2020年，我国从事直接生产的工人在就业人口中的比重将少于2%。在此基础上，对外语和计算机水平的要求必然会提高。受过良好教育的人才能够获得更多的就业机会。入世后，我区会面临着前所未有的人才争夺战，在许多领域会出现人才匮乏的现实。技术，特别是高新技术，将成为我们生活中所不可缺少的。公务员如有职位空缺，都将严格按照职位要求，采取公开考试，择优录用；一些跨国公司、企事事业单位亦将采取公开招聘、择优录用。这样人人机会均等，地位平等，人人都可以成功，全在自己努力争取。 在创建全民学习的学习型社区，也不能一蹴而就，要认真分析社区情况，人员分布、文化层次、年龄结构、兴趣爱好等。积极加以引导，趋利避害。 1社区人员 基本上是在职干部，能够集中学习和参与社区学习的机会较少；且多数以各自为战为主，他们或在家中自学，或在网络中交流，或在单位学习。 2消费观念的差异，使多数人在读书消费上投入偏少，而在服饰或其他方面的投入却大把出手，引至学习资料缺乏的现象。 3随着高新技术、电子信息化的出现，书本越来越受到冷遇。图象和屏幕越来越受到人们的青睐。 与时俱进创建全民学习的学习型社会 早在1980年邓小平同志就指出：“在不断出现的新问题面前，我们党总是要学，我们共产党人总是要学，我们中国人民总是要学。谁也不能安于落后，落后就不能生存。”在新的形势面前，我们要不断加强学习，与时俱进，创建全民学习的学习型社区。学习型社区的建立已成为政治、经济、信息和文化全球化之后，奠定国家知识资本及保存本土性文化根源的基础，亦是我国迈向学习社会及建立终身学习体制的行动方案之一，因此，如何建立自发性、持续性的社区学习机制，将是我国能否成功提升国家竞争力，全民共同开创二十一世纪新局面的重要关健。 一、开展读书活动，探索建设学习型家庭的途径 1、评选表彰“学习型家庭”活动。为进一步提高社区居民的思想政治文化素质，社区要依托文明市民学校、人口学校、家长学校等宣传阵地，积极开展理想信念教育和各种读书活动；针对社区内从事科教文卫工作的居民多的特点，邀请他们中的各类优秀人才前来授课。要在社区内积极开展“道德新风、科技学习、消费理念、法律知识、卫生知识”“五进家庭”活动。以家庭为单位开展“家庭美德格言”“写给世纪父母”和“一二三”读书活动，评选表彰“学习型家庭”，召开“学习型家庭”经验交流会，积极探索建设学习型家庭的有效途径。精心设计吸引力强、参与面广、群众喜闻乐见的新颖载体，唱响学习型家庭的口号，推出一批学习理念新、爱学习，学习氛围浓、会学习，学习范围广、创造性学习，学习目的性强、学以至用的学习型家庭。引导每个家庭读书、藏书的习惯，要求每个家庭拥有一个书架、订阅两本杂志、300册以上的藏书。在全区营造努力学习，不断进取的氛围，为建设新型社区作贡献。 2、非典时期非常学习法。今年以来，我国一些地区相继发生非典疫情，人们外出的时间少了，在家中的时间相对多了起来，社区要积极响应全国工、青、妇以及新闻出版总署等四个部门联合下发的《关于五月份在全国广泛开展家庭读书活动的倡议书》，根据社区非典时期家庭成员外出比较少，留在家中时间比较多的情况，积极倡导广大家庭和全民多读书、读好书，为开展创建学习型家庭活动奠定一个良好的基础。同时认真组织好书源，力争把家庭读书活动引向持久深入。社区要借此东风，将此时当作读书的好时机，组织“读书演讲比赛”，畅谈学习心得，把家庭读书活动与建设学习型社会、开展全民读书活动结合起来。制定长期读书、学习计划，为培育整个社区的阅读风气奠定基础，创造条件。为全民学习营造良好环境。 二、活到老学到老，建立全民学习的学习型社会。 1、社区要成为学习型社区。要建立全民学习的社会机制，必须先了解学习型社区的定义。学习型社区的定义：学习型社区的需要兼顾个人成长与社区发展以终身学习体系提供民众学习机会及多元的管道以持续不断的学习，以公共领域的建立促进民众透过沟通与对话来关心和参与社区公共事务，并籍由批判与集体行动进行改革，使社会朝向经济进步与社会统合的目标发展。 我们生活在日新月异的时代，学习、学习、再学习，已经成为每个人终身相伴的事情，无论老年、成年还是少年。企业要成为学习型企业、社区在成为学习型社区。学习，终身学习对于人人来说，成为在所难免。要学会适应社会对各种人才的需求。 2、学习是终身行为，要坚持不懈。新的形势、新的任务，要求我市的市民必须有更高的目标和更快的前进步伐。社区广大市民必须不断学习，努力做到与时俱进，才能跟上形势的发展。要立足区情，发挥社区老干部多、文化素质高的特点，积极鼓励引导他们接受再教育，以老人大学和社区文明市民学校为载体，设立老人研讨班，研究社区各项大事、政治时事，学习新知识，提高社区老人自身素质，陶冶情操。以老人活动中心为载体，成立社区图书室，阅读室、南音社、健身室，为活跃社区文化做出贡献。创造性地做好新时期的侨乡工作。同时社区要成为学习型的社区，在学习中探索，在探索中创新，进一步增强社区的活力、凝聚力、影响力。 三、求知求进求创，为营造“五种环境”，推进“三大转变”献智献策。 1、学习是做好工作的前提。一个现代化社会的领导者应该具备统筹全面的思维能力；洞察问题的判断能力；把握未来的预见能力；审时度势的应变能力和不断开拓的创造能力。这些，是干部素质全面提高后所必须拥有的，是我区营造“五种环境”，推进“三大转变”工作高效的基础。因此，牢固树立终身学习观念，是干部自身成长的必备前提；是造就一支与时俱进的干部队伍的现实要求；更是广大党员团结带领广大群众迎接时代挑战、创造性地开展新时期群众工作的迫切需要。只有加强学习，才能具备这些要求。 2、学习要与创新结合起来。社区要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻落实党的十六大精神，营造“五种环境”，推进“三大转变 ”，为在全市率先基本实现宽裕型小康、率先基本实现现代化提供坚强的政治保证。学习要与创新结合起来，创新才有进步。要适应建设学习型社会的要求，确立终身教育的观念和全员培训的目标。根据各自不同需求，实行分级分类培训，形成多层次、多渠道、大规模的干部培训工作格局。努力推进培训形式、方法、手段和机制的创新，提高培训效果。 新的机遇与挑战正不断迎面而来，广大市民要志存高远，形成刻苦学习、勤奋工作、勇于创造、自觉奉献的良好风气。中国古人有读万卷书，行万里路之传统。开卷有益，益已、益人、益民族、益国家、益未来。让我们行动起来，努力打好为网的繁荣和三个文明的协调发展，为建设诚信网，加倍努力学习。 建设管理论文:营销团队建设和管理 团队，即是介于组织与团体之间目前最流行的一种合作方式。其精髓是沟通、分工、合作、共同进步，以形成一个目标明确、有战斗力的团队。由于中国市场各个行业的不断整合，行业前列的集团公司在全国各地都建立销售分公司和营销中心，这驻外销售队伍的建设和管理成了大家都关注的问题。目前，由于营销工作的特殊性和驻外销售队伍的团队建设没有很好地执行，区域市场内的业务工作，还是停留在“单打独斗”的层面上，团队合作失去了意义，甚至出现的1＋12。团队文化是对公司的企业文化和发展战略认同的前提下，形成一种积极、易沟通、学习的精神状态。团队文化的外在表现是团队有共同的工作目标、集体活动开展情况以及学习制度的执行情况。共同的工作目标是指团队全体成员愿意把自己的才能奉献给团队，以争取取得良好的业绩。而集体活动的开展可能让许多的销售经理忘记了，这是可以理解的，总部给你高薪是有高要求的。但这集体活动是团队文化建设的重要内容，我们不可偏废。其实这集体活动的开展并不是很难，在每次例会后举行一场足球赛、篮球赛并不是过分的要求。或者一次OK、一文秘站版权所有次晨跑也是好的。但很多的团队领导宁愿跟商家喝到胃出血都不会组织一次集体活动。学习也是团队文化建设的重要内容，共同学习，共同进步。学习公司的销售政策、学习新品知识、学习彼此优势等。只有学习型的团队才能取得好的业绩。，因为学习的态度反映团队的精神面貌，是团队工作技能的保证，是沟通的需要。 四、个人与团队共同进步 不想做将军的士兵不是好士兵。做销售的人都是生意人，不可否认加薪或者升职是工作的动力之一。一个优秀的团队，应给队员提供个人的发展平台。合理的人员流动，是非常必要的。从另一个方面看，业务工作有强烈的态度需求，在一个地方工作久了，换一个工作区域未尝不是一个让激情再次燃烧的方法。假如，在你的团队有优秀的人才，团队就应给他激励的考核。在这个时候，团队的领导就应该向公司推荐人才，并给予培训指导。一个优秀的团队应是个人与团队共同进步，个人在团队工作中，应把自己的职业规划跟团队业绩相结合。 综上所述，营销团队的建设需要一个既有业务能力，又有团队建设意识的领导。团队负责人的工作风格将决定团队的发展文秘站版权所有。在这里，我主要强调的是团队的工作沟通水平和团队文化的建设。无论从事什么工作，工作中的乐趣是最重要的，它可以让人最大可能地发挥潜能，这是公司与个人双赢的结果。 建设管理论文:对海南省社区综合管理工作人才队伍建设的思考 论文摘要 社会工作人才队伍建设,无疑是加强和创新社会管理这一系统工程的重要保障。本文从有关概念的定义、海南社会工作人才队伍建设现状出发,建议从社会工作职业体制、教育培训体系、人才激励机制、社会整体氛围等方面对海南社会工作人才队伍加以积极建设。 论文关键词 社会工作 人才队伍建设 综合管理 党的十八大明确提出,加强和创新社会管理,提高社会管理科学化水平,必须加强社会管理法律、体制机制、能力、人才队伍和信息化建设。当前,海南正处在转型时期,经济体制变革,社会结构变动,利益格局调整,价值观念变化,势必引发社会的一些重要关系的重组,产生着不协调与不平衡,矛盾与冲突逐渐凸显,这需要社会管理发挥作用,以实现社会服务、社会控制和社会发展之功能。社区综合管理社会工作人才队伍建设,无疑是加强和创新社会管理这一系统工程的重要保障,如何推进社会工作人才队伍的建设已成为当下海南各级政府、广大民众共同关注的话题。 一、有关概念的界定 什么是社会工作?根据百度百科,代表性的定义有6种:一是社会工作是一种助人自助活动;二是社会工作是一种助人过程;三是社会工作是一种助人方法;四是社会工作是一种专业;五是社会工作是一种制度;六是对社会工作的综合性定义。过去海南学界对社会工作研究不多,对社会工作概念的界定主要是指专业社会工作,源于之前的社会工作主要是在教育系统展开,受国际定义的影响,为教育界所认同的专业社会工作。2006年10月中共中央十六届六中全会作出《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》,提出要“建设宏大的社会工作人才队伍”,从事研究社会工作多了起来,于是有了专业社会工作、行政性非专业社会工作、甚至包括从事社会建设的其他工作的不同角度的探索。本文主要是从专业的角度来使用社会工作的概念的,是指在社区管理中,遵循专业伦理守则,综合运用专业知识、技能和方法,帮助有需要的个人、家庭、群体、社区等,协调社会关系,预防和解决社会问题,促进社会和谐发展的一种专业化、职业化的活动。 什么是社会工作人才?社会工作人才是党的十六届六中全会提出的一个新概念,是整体性人才资源的重要组成部分。人民日报于2006年12月18日发表了《努力建设宏大的社会工作人才队伍——三论为构建社会主义和谐社会提供组织保证》的文章,把社会工作人才界为“以助人为宗旨,运用专业知识和方法,进行困难救助、矛盾调处、权益维护、心理辅导、行为矫治等社会服务工作的专业人才。”中组部在2007年3月的社会工作人才队伍建设问题专题研究班,将社会工作界定为“具有良好的思想道德素质和一定的社会工作专业知识或技能,创造性地进行社会服务与管理、社会工作教育和研究等工作,为构建社会主义和谐社会作出积极贡献的人员”。《海南省社会工作人才队伍建设中长期规划(2011-2020年)》提出,社会工作人才主要分布在社会救助、社会福利、社区建设、减灾救灾、慈善事业、优抚安置、扶贫开发、青少年服务、残疾人服务、流动人口服务等领域,为有需要的个人、家庭、机构和社区提供专业社会服务,帮助其舒缓、解决和预防社会问题,恢复和发展社会功能。 二、海南省社会工作人才队伍建设的现状 根据海南省民政厅2011年统计,海南省共有社会工作人才11814人,队伍呈现以下四方面特点:(1)年龄趋于年轻化。35岁及以下的4306人,占36.45%;36-45岁的3818人,占32.32%;46-55岁的2721人,占23.03%;56岁及以上的969人,占8.2%.(2)素质相对较高。研究生学历413人,占3.50%;大学本科学历4650人,占39.36%;大专学历4007人,占33.92%;高中(中专)及以下学历2744人,占23.22%.(3)大多由政府支付报酬,主要分布在三类领域。一是以提供社会服务(管理)为主要职能的部门和单位,以民政系统为代表,包括工会、共青团、妇联、残联等人民团体;二是以提供社会服务(管理)为辅助职能的领域,包括卫生、教育、司法等系统;三是综合性领域,包括街道、社区和农村的社会工作人员。(4)城乡分布不够均衡。社会工作人才主要集中在城市地区,占65.50%,分布在乡镇、农村的社会工作人才4076人,占34.50%.目前,海南省社会工作人才队伍建设还存在许多突出问题: (一)社会工作人才匮乏,专业化、职业化水平较低根据海南省民政厅2011年统计,专业从事社会工作的仅1676人, 占4.99%,社会工作相关专业5792人,占17.24%.竖在职在岗的11814名社会工作人员中,绝大部分工作人员均未接受过专业学习和技能训练,工作方法和手段陈旧落后,难以开展个性化、多样化、系统化服务,无法有效及时解决错综复杂的社会问题。 (二)社会工作人才教育培训起步晚,教育培训力量相对薄弱由于海南省社会工作人才队伍建设起步较晚,基础薄弱,人才队伍的教育培训体系尚不健全,教育培训力量相对薄弱。直至2012年3月“海南省社会工作人才培训基地”才在琼州学院挂牌成立,这是我省唯一的一所设立社会工作专业的公办高校。根据海南省委省政府2011年7月出台的《海南省中长期人才发展规划纲要》,提出“培养造就一支职业化、专业化的社会工作人才队伍”,“使社会工作人才队伍的数量、结构、素质能适应和谐海南建设的要求”,预计至2015年,我省社会工作人才数量达到1.6万人。至2020年,社会工作人才数量达到2.1万人,实现所有在社会工作岗位的就业人员,都系统接受过专业教育或取得相应社会工作者职业资格证书。显然,仅靠一个教育培训基地,是很难承担起这样的建设任务的。 (三)社会工作岗位设置不规范,任职条件标准低海南省由于条块分割体制存在,社会工作管理体制比较混乱,各级各类公共服务和社会管理部门各自为政,下派任务多,提供支持少,社会工作岗位设置不规范,任职条件标准低,岗位职责不清晰,导致专业人才进不去,管不好、留不住,社会工作队伍整体素质偏低,人才队伍专业化、职业化的建设进程缓慢。 (四)政策措施和制度保障体系不健全,社会评价认同度低目前,海南省关于社会工作人才以培养、评价、管理、使用、激励、保障为一体的政策措施和制度保障体系尚未健全,开展社会工作的环境和氛围不浓厚,财政资金支持的力度不够,就业岗位渠道不多,工资福利待遇低,工作条件较差,社会地位低下,社会评价认同度低,很难吸引高素质人才到社会工作队伍中来。 三、海南省社会工作人才队伍建设的建议 推进海南省社会工作人才队伍建设任重道远,必须结合海南省情,从社会工作职业体制、教育培训体系、人才激励机制、社会整体氛围等方面进行创新,探索出符合海南省情的社会工作人才培养模式来。 (一)建立高标准的社会工作职业体制首先,实现社会工作的专业化、职业化。建立包含职业资格认证、从业规范、教育培训、登记管理、考核评估等在内的一系列社会工作职业制度,推动社会工作专业化、职业化发展。第二,建立高效率的行政管理体制,健全社会工作的行政管理机构,统筹协调社会工作的发展,为社会工作者提供良好服务。第三,政社分开,实现两条腿走路。一方面建立政府购买服务机制,通过加大财政资金向公共服务领域的投入力度,由定量拨款向定性拨款转变,由人头计费拨付向服务质量拨付转变,为社会工作的发展提供有力保障。另一方面出台社会组织扶持办法,培育专业社会组织,根据个性化、多样化、系统化的服务诉求,设计服务项目,满足人民群众需要。第四,实行社区治理任务责任区域网格化。按照政府、社区自治组织、社会工作专业团队等主体权责,运用网格地图技术,对包括居住人口、区域公共设施在内的300-500户的标准划分成立体网格单元进行空间定位,实行管理与服务。 (二)建立多层次、多渠道的社会工作人才教育培训体系社会工作教育培训平台的多元化和专业化,是海南未来社会工作实现专业普及、提升的必然选择。探索建立贯穿高校专业教育、社工任职培训、社工继续教育等立体式的教育培训体系,可从三个方面着手进行:一是根据社会工作不同领域的专业要求,在各类专门院校设立教育培训基地,全面推动社会工作专业化改革;二是整合现有民间社会工作机构教育培训资源,按照专业技术人员继续教育的有关规定,建立实训基地,完善社会工作人才终身学习培训机制。三是积极开展与发达国家和地区社会工作人才的交流与合作,特别是港澳台的交流与合作,借鉴他们的成功经验,探索社会工作人才培养模式。 (三)建立健全社会工作人才激励机制要使社会工作人才进得去,管得好、留得住,必须建立健全社会工作人才的各类激励机制:一是建立社会工作人才薪酬保障机制。按用工渠道不同,采取多层次的薪酬保障机制。以公务员岗位录用的,按相应职级的公务员薪酬待遇;以事业编制录用的,执行专业技术人员工资待遇;以社会公益性民间组织录用的,按学历、资历、业绩、岗位等多种指标体系,实行以岗定薪、以绩定奖,按劳取酬的原则,其待遇不低于同等条件的专业技术人员薪酬待遇。二是建立社会工作人才职业晋升机制。健全社会工作者职级体系,规范职业资格条件和程序,创造合理的职业晋升空间,保障社会工作者可持续发展。三是建立社会工作人才合理流动机制。建立统一的社会工作人员数据库和信息网络,设置就业指导机构,定期举办社会工作人才专场招聘会,及时人才信息,搭建供求双向选择平台,促进社会工作人才有序合理流动。 (四)优化社会工作人才培养的社会整体氛围社会工作是促进海南国际旅游岛和谐发展的基础工程,扩大社会参与度,提高社会认同度,营造良好社会氛围是势在必行的。一方面要借力宣传媒体,提高社会认同度。通过先进典型推介、宣传报道、总结表彰等,让广大民众了解社工作用,接受社工模式,参与社工活动。另一方面完善志愿者、义工队伍的管理。完善志愿者协会,培育和组建社会工作不同领域的专业志愿服务组织,逐步推行义工登记制度,开通义工服务网,为专业社会工作开展储备力量。积极推动“社工带领义工,义工带领群众”,扩大社会参与率,增强全体社会成员的责任感和助人意识。 建设管理论文:对于园林建设及养护管理的现状分析 1文登市绿化建设的现状 在城市化建设的不断发展当中,为了能够不断地改善城市的生态环境,打造出真正的适合人居的现代都市名片,文登市尤为重视发展园林绿化工作。文登市遵循建设“花园城市”和“森林城市”的总体规划要求,按照“绿色生态、适宜人居”的城市发展理念,围绕“特色在山、灵气在水、文化在‘文登学’”,确定了 “城市外围绿化以山林绿化为主,结合防护林带环绕城市四周;市区绿化以峰山公园为主体,河滨绿地、市区公园、庭院绿化为辅,林荫路为补充,延伸外围山峰绿地,使青山进城”的城市绿化布局。先后建设了“文登学”公园、抱龙河公园、峰山公园等20多处精品工程,公园绿化面积占到了总用地面积的70%;在绿色通道建设上,坚持以植物造景为主,完成了世纪大道、文山东路、虎山路、文昌路等30多条(段)道路绿化改造;在城市通道绿化上,完成了西出入口、北出入口、五里立交桥等绿化工程,基本建成了层峦叠翠、四季常青的城市绿化景观。截至目前,城市建成区绿化面积达1931万平方米,城市绿化覆盖率46%,绿地率43.2%,人均占有公共绿地面积达16.7平方米。先后被评为“全国城市环境综合整治优秀城市”、“国家环保模范城市”、“全国造林绿化先进集体”、“国家园林城市”等荣誉称号。 2文登市绿化养护管理现状 园林绿化工程施工的过程就是把园林规划设计者的设计意图转化为具体园林景观的过程,而园林绿化养护管理则是巩固园林景观,完善设计人员的设计意图,从而获得园林绿化工程的理想效果。由此可见,只有做好园林绿化养护管理,才能保持现有的绿化成果,才能充分体现绿化的生态价值、景观价值、人文价值,才能真正成为城市的亮点,市民休闲的好去处。 2.1规章制度健全,确保规范化管理。 制定出台了《文登市城市绿化办法》、《文登市城市绿线管理规定》、《绿地公园管理考核办法》等规范性文件,使城市绿化管理有章可循;实行城市绿线管理制度,把城市绿化全部纳入城市总体规划;大力推广绿化建设招投标制度和绿化建设竣工验收制度,确保园林绿化工程建设质量。为了使各项规章制度落实到实处,确保养护质量,成立了园林绿化管理考核办和园林绿化执法大队,形成比较完善的质量考核体系和管理体系。 2.2加强队伍建设,提高业务水平。 加强养护与管理队伍建设,提高了园林绿化养护质量。为了强化绿化养护管理,划片成立九个绿化养护管理处,使地有所属,确保绿地不存在漏管、缺管现象。管护人员的业务素质水平直接影响着管护质量的高低,把提高管护人员的素质水平作为重中之重,有计划地组织培训,努力提高人员“养管”工作技能和整体素质。 2.3绿化养护管理经费不足。 绿化养护经费是否充足,已成为制约绿化养护工作的关键因素。绿化养护管理面积在逐年递增,而机械设备增加的幅度远远跟不上绿地的增加,造成在管护中设备紧张不够用,从而影响管护质量。比如在干旱季节水车不够用,病虫害发生集中的阶段,打药车不够用,从而影响抗旱和病虫害的防治工作甚至造成不可挽回的损失。 建设管理论文:对我省道路建设税收管理问题的调查与建议 随着西部大开发战略的实施，我省城市化建设进程逐步加快，西宁、海东及其周边地区和各自治州州府所在地的城市面貌焕然一新，公路、铁路建设纵横交错。建设投资和规模的空前，大大带动了我省道路建筑市场的繁荣与发展，我省道路建筑营业税呈逐年增长趋势。但由于该行业生产经营的特殊性，具有流动性大、建筑形式多样、税收隐蔽性强等特点，税收管理存在一定的问题和矛盾。为此笔者从“两条干线”（公路干线和铁路干线，下同）的税收征管透析道路建筑业税收管理的问题与应对措施。 一、道路建筑业税收征管中存在的主要问题 （一）纳税人纳税意识淡薄，不按规定办理税务登记。“十五”计划期间全省公路和铁路建设总投资223亿元，按照施工进度应缴纳营业税、城市维护建设税、教育费附加4.57亿元，实际缴纳1.5亿元。所有道路建筑企业中几乎没有主动、按时到税务机关按照《税收征管法》规定办理税务登记和报验《外出经营税收管理证明》。纵观全省情况，由于施工企业中80是个体经营，或是临时组建挂靠其他单位，或是仅给正规建筑公司上缴管理费而新建立的项目部，或是外省（市）来本省施工的企业，这些企业组建随意，分散灵活，有工程时集中，工程完工后即行解散，再加上建筑工头大部分来自农村和外省，其纳税意识淡薄，法律观念模糊，而且许多人主观上有偷逃税思想。今年6—9月间我局分赴我省除果洛州以外的一地一市五个自治州及其所属各县沿线的公路施工企业，在工程施工现场几乎找不到工程项目负责人员，向施工企业现场的工人问询，得到的结果是什么也不知道。造成难以进行税收管理的困难局面。 （二）承包形式复杂多样，不按规定办理纳税申报。从施工企业的承包形式看，有口头承包、转手承包等形式，有的工程甚至设立假合同，只包工不包料、有的工程层层转包、有的建筑公司挂靠单位太多，管理相当混乱。从铁路和公路建设的施工企业看，多数采取了分包、转包。由于建筑企业挂靠、承包经营造成代扣代缴和属地管理的互相矛盾，而且不按规定办理纳税现象普遍，即使代扣代缴，在入库级次，发票开具等方面都有明显的不可操作性，由此引发代扣代缴单位长期占用税款，纳税人不申报纳税，并将责任转嫁代扣代缴人现象。形成税务机关在征收上的代扣代缴与纳税人自主纳税孰为优先的问题，进而带来了责任追究问题。 （三）“以票控税”与“项目管理”不能齐举，造成税收漏洞。我省征收单位至今多数采取的还是“以票控税”手段，坐等纳税人上门开票，而忽视了纳税人仅对财务报销方索要发票才来税务机关开票，由此导致税务机关不能掌握施工企业完整、真实的纳税和财务情况，尤其对应纳税项目管理出现“真空”，企业财务核算失真。仅“两条”干线采取“以票控税”，也未能及时足额征收税款，施工企业应纳税收流失或管理滞后现象比较严重。 （四）企业欠税有增无减，税务机关清欠乏力。企业欠税原因很多，归集起来无非两类：一类是客观所至，如施工企业垫资经营和工程款回笼迟缓直接造成资金不足，使施工企业无力缴纳税款或不开具发票逐渐形成欠税。另一类是纳税人主观故意延迟纳税，有意占压税款，税务机关虽然清欠但收效甚微，甚至有的企业停业或者关闭，税务机关无法或无从清欠，长期形成“死欠”。 （五）偷税手段多样，施工企业偷逃税现象普遍。许多施工单位、个人，主观上存在偷逃税侥幸心理，税务机关查出来后他们便托关系、“走后门”，设法减轻处罚。而税务稽查力量有限，不可能对每一户企业都检查，因此纳税人偷逃税胆子越来越大，甚至互相借鉴。有的施工单位认为工程干一年算一年，当年挣了钱下年又到别处干或者找不到工程闲着，能不开票则不开票，能拖缴税款则拖缴税款。根据税务检查查出的问题可以将纳税人偷逃税现象和手段归纳为以下种种：一是用白条支取 ，！施工合同签小干大，偷逃印花税等。七是通过不法途径开具假发票领取工程款，造成偷税。 （六）部门协作不畅，税务机关前期介入管理困难。目前在建设项目中，既没有法律规定税务机关先期参与权，也没有相关部门明确向税务机关提供信息义务，所以税务机关对道路建设工程的立项、招标、开工、资金投入、承包合同等情况无法及时准确掌握，由于前期没有介入，工程实施后，只能通过问询、观察、检查等来了解工程的具体情况，因而不可避免地发生类似工程已完工，税务机关才着手进行调查的介入滞后情况，从而造成工作被动，税收流失。 二、加强道路建设税源管理应对措施 （一）牢固树立“税收经济观”，努力为青海经济服好务。在税收工作中要做到有所为，有所不为，要充分发挥税收调节经济的杠杆作用和税收筹集财政资金的功能，去服务和促进青海地方经济的发展。首先地税部门应从全省经济大局出发，把依法征税同经济发展联系起来，充分领会税收是建立在经济和经济发展之上的，不能孤立地看 待税收问题，寓税收于经济发展大局之中去强化税收征管，抓好税源建设；其次加强对一般性税源的全面监控，注重抓重点税源、重点项目的税源监控，把税收与经济发展有机结合起来，真正把握二者的互动关系，实现税收和地方经济发展双赢。 （二）加大税法宣传力度。利用每年的税收宣传月活动，地税部门有针对性地、大张旗鼓地开展建筑业税法宣传。归集相关税收知识，财务处理相关信息，举办纳税人税收知识培训，指导会计建账，把宣传材料送到建筑工地，让建筑业纳税人知道纳税是每个公民应尽的义务，促其及时、主动到税务机关办理税务登记和报验登记，依法足额缴纳税款，构建和谐、有序、良好的税收环境。 （三）创新征管手段，强化税源管理。要全面落实税收管理员制度，开展执法监督检查，提高干部的税收征管能力，做到“执法规范、征收率高、成本降低、社会满意”。国家税务总局副局长许善达同志在20__年全国流转税业务会议上提出：“行业管理符合流转税管理的基本规律”；“税种管理是针对各税种的性质，特点而进行的一种个性化税源管理”。因此结合道路建设特点，有必要创新征管手段，实现个性化税源管理。第一，实行“项目登记”与“以票管税”相结合制度。要求施工企业、单位、个人与建设单位签定工程承包合同后，必须及时向建筑工程所在地税务机关办理税务登记和报验登记。税务机关将工程名称、地点、预计投资额、施工期限等情况记录在案，进行分类建档。同时要求纳税人按工程项目施工进度申报缴纳税款，并在工程结算时，开具建筑业专用发票。第二，依托信息化手段推进税源科学化、精细化管理。信息化建设是实现建筑业税源管理科学化、精细化的必然趋势，充分发挥信息化优势，根据采集的税收基础信息，研发、应用建筑项目税收管理的信息应用软件，设置项目登记、项目跟踪、工程款结算、申报开票、票款解报、催报催缴、统计查询等功能，实现信息共享，做好信息比对分析。第三，开展纳税评估，加强对建安行业的宏观税负分析和微观税负分析。对纳税异常情况开展纳税评估工作，结合行业情况，确定实际的税收负担率，实行行业税收预警，对在行业负担率以下的企业列入预警对象，实施税务检查。 （四）强化税收征管，提升税收征管能力。找准薄弱环节，以此作为突破口加强征管 1、规范税收管理。对省内分包、转包工程以及挂靠经营的施工企业、单位、个人，税务机关应进行前期监控，收集其相关涉税信息，并督促施工企业按时、主动申报缴纳税款。 2、守住税源，完善代扣代缴和委托代征工作。对转包和分包工程实行由总承包人代扣代缴的征管办法，无论是省内或是省外施工企业，凡将总承包工程转包、分包给其他企业和个人的，一方面要求受转包、分包方如实向税务机关申报，提供有关转包、分包合同；另一方面要求总承包人认真履行代扣代缴转包、分包工程应纳税款的扣缴义务。鉴于目前外省来我省施工企业较多的实际，应重点抓好转包、分包工程项目代扣代缴工作。对于外地来我省施工企业承包道路建设工程项目的，为便于控管，可采取由建设方委托代征税款的办法，建立委托代征关系，明确委托人的代征义务，赋予其代征税款权，也可委托建设银行（或其他商业银行）代征税款。与建筑管理部门联系，在工程投招标时税务部门提前介入，实现信息共享，有效控制税源。 3、实施跟踪管理，加强道路建设项目的动态跟踪。根据“项目登记”记录，税收管理员要及时了解和掌握建设项目的进展情况，对建设项目完成工程量、拨付工程款情况了如指掌，以便于准确审核纳税申报，及时、足额征收税款。同时，对到外地经营的建筑企业，要开具《外出经营税收管理证明》，并登记管理台账，有条件的情况下，还应和施工地税务机关进行信息交换，以防止税款流失。 4、管好“小税种”。印花税、资源税是道路建设中不大引起重视的税种，在税源管理中应加以注意。对建筑安装合同要按规定征收印花税，对施工企业收购的未税矿石的资源税应实行代扣代缴制度。 5、加强道路建设的税务稽查。征管部门应将涉嫌偷逃税款或经纳税评估有问题的企业、单位、个人移交稽查部门依法稽查。稽查部门应加大对道路建设涉税犯罪的打击力度，严厉打击使用假发票，做假账等的行为，净化税收征管环境。 （五）完善机制，创新工作方法 1、建立建筑工程项目税收征管机制，对地方税收实行专业管理模式，分区域、划类别，明确职责，确保思想、措施、责任三到位。目前对省级公路、通县油路、高速公路、铁路建设项目的税收管理已设立专业管理部门，实施专业化的税源控管。除此以外，对其他建筑项目也应考虑设立专门的管理机构或监管机构，确保建筑业税收应收尽收。 2、努力把好“四个关口”。一是“登记关”，严格做好施工企业的税务登记和报验登记工作，完整、准确地掌握纳税人信息。二是“发票关”，与建设部门协定，凡工程项目验收均应有税务机关开具的建安发票，否则不予验收。三是“资金支付关”投资（建设）单位须凭本地地税机关开具的发票支付工程款，即使是预付款也须凭地税机关开具的发票，否则不予支付工程款。四是“建设项目进度关”，税务征管部门应及时将建设项目进展相关数据录入信息库，从一个项目的立项、招标、建设、竣工验收、决算等诸多环节入手，进行全程监控。 3、创新征管方法。一要建立纳税台账，将建筑工程项目的基本情况和纳税情况及时登录，逐月反映和对比项目纳税进度以及工程形象进度；二要建立项目档案，加强建筑项目的延续性管理，防止建筑项目税款缴纳留有尾巴（形成欠税）；三要催报催缴，将税收法律法规以及相关规定发送到建安企业，明确税收法律责任，提高纳税人的纳税意识和主动性，对欠缴税款要及时督促，凡不按时缴纳税款的必须按征管法及实施细则的规定加收税收滞纳金，以防止新的欠税；四要加强协税护税，建议各地积极争取当地政府的支持，在工程立项、开工时，由计划、财政、城建、交通等部门将工程有关信息情况传递给税务机关。对有的建设项目可直接委托当地有关部门代征税款， 如零星建筑项目，装饰、装潢等，以提高征收率，保证税款的及时入库。 建设管理论文:论农田水利建设的重要性及其管理策略 引言 农田水利工程是我国农业发展的命脉,对于农村的发展以及国家的经济稳定具有极其重要的作用。农田水利建设事关农业的稳定、农村的安定和农民的收入,因此加强对农田水利建设的管理是当前水利建设中的重要工作之一。 1、加强农田水利建设的重要性 由于我国地理位置处于亚热带地区,因此受到气候方面的影响较大,农作物收成常常会受到干旱、高温等各方面的情况影响,导致减产,极大的影响了人民的生活水平。因此,农田水利基础设施的建设就成为我国改善农作物生长条件、抗旱救灾的首要目标。随着不断加快地方现代化农业,农业的发展已经成为了环境、资源和人口相互协调发展的重要影响因素,而今后农业的发展方向则是对于农田水利工程进行合理的配置,从而走上一条农作物、果树、鱼类等等能够一体化循环发展的农业之路。农田水利建设发展的好坏直接关系到了改善农业生态环境的好坏。没有完善的农田水利基础设施,农作物就可能长期受到干旱的影响、草地会出现退化、树木干枯等严重后果,从而影响到农业的正常发展。 2、农田水利建设现状 2.1对农田水利建设不够重视 农田水利建设是保障农业生产的关键环节,可以改善防灾、减灾的能力,现代农业的发展是利于子孙后代的发展。但是近年来,各级政府及农民群众对农田水利不够重视,从灾情的分布来看,山区是多发区,反映了我国农田水利建设过于薄弱。从宏观角度来说,一方面是水利建设布局无法满足需求;其次是农田水利设施属于公共品,需集体投入,但实际情况是取消原有的“两工”体系,但是相应替代机制不健全,导致农田水利建设公共投入不足,甚至有些农村原有的沟、塘、渠、堰等因无人管护而荒废。 2.2农田水利建设主体缺位 农村原有的水利设施都存在老化失修、设备破损、效益锐减等问题,据相关资料记载,大型灌区骨干建筑工程的损坏率近 40%,中小型灌区干支渠完好率只有 50%,配套率不足 70%。在一些新型的农田水力中,工程设计标准低,技术差,服务功能落后等问题,这都在一定程度上反映出我国农田水利建设的主体缺位。从其原因来看,可能是由于政府的不够重视,也可能是由于“两工”体系一度维系着农田水利设施修建与维护取消后,农民投入产生外部性,若没有合理的报酬,农民不愿投入农田水利设施建设。主体的缺位,导致农田水利建设陷入僵局。 2.3水利建设的投入不足 近年来,我国用于水利建设的投入明显不足,无法满足现实需求。农田水利设施建设的投入需要政府、金融机构及农民的共同努力,地方政府不愿多花资金在短期看不到收益的农田水利建设中,金融机构或者民间组织更加不重视农田水利建设,风险大,回报时间长,缺乏投资激励。总的来看,经过权衡,三大投资主体最有可能放弃农田水利设施。 3、加强农田水利工程建设管理策略 3.1高度重视,着眼于大局观 农田水利建设是一项关系到生活质量、农业生产的重要问题,也是关乎到民生的问题。站在国家粮食安全的角度来看,就需要进一步地打造粮食核心区的高度,做好农田水利基本设施的相关建设,并且将建设的主体落实到县一级的政府部门。各级政府和党委也需要从心底引起农田水利基本设施建设的重视。从而建立起以政府的规划管理为主,运用资金进行扶持引导,提供建设技术服务指导,让农户、农村合作社等积极地参与到其中,并且将经营管理的新机制引入到市场机制当中来。 3.2加强组织领导,建立新型农田水利建设管理体制 为加强对农田水利建设的组织领导,市、县区要成立农田水利基本建设指挥部,水利部门设立农建办,有专门机构和人员抓农建工作,建立领导包抓责任制,明确各级目标责任制,并制定相应的奖罚制度,将工作任务层层落到实处,将组织开展农田水利建设的成效作为各级政绩考核的重要依据。 3.3加大资金投入,调动群众积极性 农田水利建设作为一项民生工程,需要得到政府的大力扶持,但是毕竟政府的资金财力是有限的,因此就必须要广辟筹资渠道,加大社会各行各业的资金投入。同时,相关部门要制定完善的激励政策,以鼓励更多的社会团体投资到农田水利建设中,也要制定相应的激励政策,鼓励农民积极主动的参与到农田水利建设当中。农田水利建设的最大特点就是建设周期长、建设投资大。因此,除了政府补助外,还要大力发动社会各界人士,依靠社会的力量将这项利民的工程建好,以保证农业经济的发展。 3.4加强管理,确保农田水利发挥最大效益 一是加强项目管理。严格项目基本建设程序,对符合“四制”管理的,必须执行项目法人制、招投标制、监理制和合同制。市县区的财政、审计、监察等部门,按项目管理要求,管好资金,堵塞漏洞,严禁挪用。二是定期开展督查。要建立水利部门自查、市政府督查的工作机制。在开展农田水利建设过程中,水利部门要专门组织检查,市政府督查室要专项督查,督查结果通报全市。三是严格奖惩制度。加强对农田水利建设工作的考核评比,制定考核奖惩办法、水利工程示范标准。市政府每年组织一次考核评比活动,对评比名列前茅的县区和优秀水利 局长进行重奖。并在市级新闻媒体上公告。 3.5调动积极性,加强项目建设宣传 当确定好农田水利建设项目后,项目实施部门、单位也需要与该地区的政府部门进行协调沟通,认真的听取他们在项目建设上的意见和建议,尽量争取他们的配合与支持。在乡镇中,也要做好农田水利建设的优势、益处的宣传力度。给农民、群众多讲解党的惠农政策,将项目的规模、工程的作用、质量的标准透明在群众面前,从而让整个项目都在农民群众的监督之下进行。如此,才能够将群众以往的要我干逐渐地转变成为我要干,让他们拥有一种“主人翁”意识,能够认识到农田水利工程建设对于自己家园的帮助,从而调动他们的积极性,促进农田水利更快的建设,也有利于管理。 3.6建立农田水利建设管护机制 农田水利工程建设完毕后,如果不妥善的进行管护,那么其寿命、使用率也会大大降低。在农田水利项目的管理上,需要将管护资金和管护主体这两点落实,对于已经有专门机构管护的水利工程,要尽快将人员定岗,做到人在其位,尽其责。另外,绝大部分的农田水利项目都没有专业的人员进行管护,更谈不上专门机构的设立,因此,就需要在工程建设总额资金当中预算管护费用,从而便于工程的维修和管理上有专人进行。如果在项目建设中并不存在管护费,县一级政府部门就需要对管护人员进行资金上的补贴。由于自然灾害,而受到严重损坏的工程,也需要及时地拨付资金进行维修,避免造成更严重的后果。 结束语 加强农田水利建设是使农业经济健康发展的最佳途径,因为没有过硬的农田水利设施作为农业发展的基础,粮食安全就得不到保障,也就不可能持续稳定的发展,农业生产、农民生活水平的提高也就会成为空谈。该项目的建设将为平罗县农业的发展起到积极的推动作用。

目前，我国大部分建筑企业过快的追求经济效益的发展，在内控方面逐渐显现出一定的缺陷，从而制约企业的进一步改革和发展。针对这些问题，企业必须在内控方面做出全面分析，进而制定行之有效的改善措施，这样才能促进企业的良好运营和可持续发展。本文通过研究建筑企业内部财务管控体系的不足，分析其不足原因等，进而提出一些改进措施，以此为企业良性发展提供一些可行性意见。 随着社会经济的发展，企业面临的市场竞争和内部管控双重的压力，一方面面对市场竞争压力，企业需要不断的调整经营目标和策略，压缩成本，扩大市场来取得经济效益并占有市场份额；另一方面，企业在快速发展和改革过程中需要内部管控水平不断提升，不断的强化经营管理目标并规避市场风险。这两方面是目前企业发展的重中之重，但是很多企业过分的追求经济效益而忽视内部控制，导致企业的发展受限。尤其对于建筑企业来说，内部财务控制很大程度决定着企业的整体运营情况及经济效益，没有好的财务内控制度将严重的影响和制约企业的发展，因此有必要加强和改善建筑企业的财务内控管理手段，进而提升企业的内部管理水平，促进企业的发展和壮大。 一、财务内控对企业发展的重要性 (一)可以促进内部管理体系建设 建筑企业不同于一般企业，其项目所涉及的地域性较广，时间性较长，因此对于整体的管理和控制相对于一般性的企业来说难度较大。即使是规模性的建筑企业，其管理也存在着一些不足和疏忽，尤其是在项目管理上来说，并不够严格，往往是项目与项目之间、部门与部门之间都不能够形成很好的联系和管控，使得企业各环节之间缺乏有效的沟通。而财务内控的监督和管理可以有效的对各环节和各部门之间进行联通和管控，可以有效的促进企业内部管理体系的建设。 (二)能够防范企业风险 建筑企业所涉及的项目不仅时间较长，对于资金的要求也较高，尤其是在项目前期阶段，需要大量的资金投入，这给企业的经营发展带来一定的风险。因此建筑企业需要格外注重经营风险的防控。而财务内控能够很大程度上对企业的财务数据进行分析、整合，对项目进行评价和预测，这些环节都是预防经营风险发生的重要方式，能够有效的避免企业经营风险的发生。 (三)能够促进企业健康发展 建筑企业本身的特点使得其管控难度较一般企业的大，但是如果能够建立一套合理有效的财务管控体系就能够使各部门和各项目之间形成有效的沟通和联系，使各部门之间协调运转，提高资源的利用率。更重要的是通过财务内部管控制度能够有效的实施绩效考核方案，使得员工的工作实现有效的管控，利用考核机制对员工进行有效的激励，不仅能够调动员工的积极性，也能够使企业的各项工作效率大大提升，促进企业的良性发展。 二、目前建筑企业财务内部控制现状及缺陷 (一)体系建设不全面 企业财务内部控制是为了保证财务数据的准确性、财务数据的真实性以及资金的协调运转与安全建立的全面管理制度以及实施细则等等。目前大多数的建筑企业都具备了健全的财务管理制度，但是在实际操作运用过程中，并没有全面的贯彻和执行，导致很多的管理制度都是一纸空文，失去了存在意义，也大大降低了建筑企业的管理效果。对于体系不完整、实施不全面的财务内控管理来说，完全失去了管理意义。而传统的财务机构设置也与先进的财务管理体系不能很好的融合，这些都影响了财务管理水平的提升和发展。在加上，建筑企业经营者过分追求经济效益而忽视了内部管理，将财务内部管理和控制全部交由财务部，而使财务控制工作缺乏有效的监督和管理。 (二)施工成本管控缺失 在实际的运营过程中，建筑企业财务管理部门的实际管理职能较弱，导致很多资金风险问题出现。如，项目所用的物料按照施工要求购入后不能有效的进行管理和使用，有的物料购入后由于长时间闲置就会降低使用率或者丢失，等到再需要用时就需要再一次购置，这都会使施工的成本增加。又或建筑企业在醒目垫资前不能够做好充分的准备工作，盲目的进行垫资，导致项目结束后不能够收回资金，这是建筑企业在施工过程中的一个重大的风险。再者，很多的建筑企业为了方便工程施工的进程，会把财务管控权利下放到各个项目上，由项目部或者项目负责人直接进行管理，使得财务的管控缺乏统一性和科学性，同时存在着很大的风险。 (三)风险防控体系不完善 目前很多建筑企业在只关注市场发展的情况，忽视了自身内部的构建，所认识到的风险也仅仅停留在市场竞争上。为了抢占市场，建筑企业在投标初期就会不惜一切代价争取竞标成功，面对招标单位的工期要求、质量要求、垫资要求等，也会统统答应，在施工之前并没有对招标单位进行严格的调查和审核，这在一定程度上会给施工企业带来很多的风险。而施工企业也并未能在施工前做出一套科学的风险防控方案，一定风险发生，施工企业只能自己承担损失。 (四)建筑企业财务从业人员专业水平低 许多建筑企业认为财务部门只是一个资金管理部门，并没有真正重视起财务部门的监管职能。由于经营管理层的不重视，对于财务人员的选拔和任用也不是十分用心，导致财务管理人员的专业水平并不高。而且，在日常的财务管理中，财务人员只是坐在办公室很少去到项目部去实际了解项目施工情况等等，对于企业的经营发展策略也不是十分清晰，因此很难做到对企业进行有效的监督和管理。另外，建筑企业财务管理人员缺乏对建筑行业市场发展的了解，仅仅具备一些财务知识，在实际的施工管理过程中传统的财务基础知识并不能满足发展需求，因此也导致财务内部控制缺乏专业性和科学性。 三、建筑企业财务内部控制可行性建议 (一)建立健全内控体系 建筑企业首先应该重视起企业财务内部控制体系的建设，建立健全内控体系中的相关制度、流程及防范措施，将财务内部的流程进行梳理和完善，建立起核算部门、审计部门等财务体系中的相关的必要流程部门，将整个流程形成制度化和标准化的体系。在此过程中，要逐步完善预算机制、风险防控，保证建筑企业在施工前就具有一套完善的科学的实施方案，避免出现风险问题，以及一旦发生风险问题也能够通过应急预案及时处理，避免较大的损失，使施工的整个过程都有依据可依，避免盲目性的垫资和运作。通过建立这样一套完善的内部控制体系能够使施工环节更加合理化和透明化，再由经营层组织领导，进行分层管理和监督，从而形成一个自上而下、自内而外有组织有管理的体系，能够保障企业各项工作的顺利开展。 (二)建立成本管控措施 建筑企业财务管控中，对于成本的核算与管控是其工作的重点。企业要想盈利就必须降低施工成本，成本的核算和管控工作是主要的控制手段。财务部门应该配备专业人员对企业的施工成本进行核算，包括施工预算、物料采购、物料管理等一系列工作。首先，要对物资的采购环节进行严格的管控，对于采购所使用的供应商、物料的价格等等都要有效的进行把控，避免采购人员的滥用职权而导致的采购问题的出现。其次，要对购入的物料进行有效的管理，及时进行资产盘点工作，保证物资的有效利用，避免物资冗余、闲置现象的发生，保证资源的合理配置。 (三)建立绩效考核机制 建筑企业仅仅建立了完善的内控体系还不够，还需要与之配套的建立一套科学合理的绩效考核系统，这样通过绩效考核制度才能够对各部门、各项目部以及相关负责人的执行情况进行监管和管理。通过有效的考核才能够发现内控体系建设中的不足，才能够通过不断的改进来完善内控体系的建设。另外，通过绩效考核能够让员工在工作中提升个人能力、提高工作效率，从而促进企业的建设和发展。 (四)提高财务人员队伍建设 任何一个企业要想在市场竞争中立于不败之地，最重要的是拥有一支高素质、高能力的人才队伍，这是保障企业长期稳健发展和进步的重要因素。对于建筑企业来说，在财务内部控制方面正是缺少这样一支专业性的人才队伍。因此，建筑企业要加强财务人员的选拔机制和培养机制，通过多渠道多方式来提高企业财务管理人员的专业水平和创新能力，培养一支真正具有高素、高能力、又具有创新能力的人才队伍，为企业发展奠定坚实的基础。 四、结束语 建筑企业要想在越来越激烈的市场竞争中脱颖而出，就必须摒弃传统的管理模式，顺应时展潮流，重视起内控体系的建设，这样才能够在企业日新月异的发展壮大过程中给予坚实的基础保障。而财务内部控制目前虽然存在一些不足，但坚信在企业经营管理层的重视和支持下，在管理部门的努力下，一定能够建立健全财务内控体系，为建筑企业的项目施工和发展壮大保驾护航。

浅谈工程监理与工程项目管理的关系:浅析工程监理与工程项目管理的关系 摘 要：工程监理经过十几年的发展已形成了一定的规模，取得了明显的社会效益和经济效益。随着建筑市场的进一步发展，也出现了很多问题和误区。 按照市场运行规律，工程监理必然要向工程项目管理发展。 文章探讨了工程监理与工程项目管理之间的关系，以及发展过程中应具备的条件。 关键词：监理；工程项目管理； 建筑市场 工程建设监理是指监理单位受项目法人的委托，根据国家批准的工程项目建设文件，有关工程建设的法律，建设法规和工程建设监理合同及其它工程建设合同，对工程建设实施的监督管理。工程项目管理是指从事工程项目管理的企业，针对工程项目建设的要求，接受业主的委托，按照双方合约的规定，代表业主对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务。 正因为二者之间的区别，工程项目管理是项目管理代表业主方，按照双方合约的规定对整个工程项目组织实施管理或服务，而监理企业或公司则是一种有偿的技术技能服务，它不具备项目管理企业更加广泛的职能和职责。 而且监理制度推行的本意是随着市场经济的发展，改革原有的建设管理模式，但由于在目前的经济环境下，项目法人不可能将投资、进度、合同管理等交给监理人去进行。 国家的政策法规又规定建设单位必须要有监理，则工程项目管理的全过程只有质量管理交给监理公司来进行。虽然近几年对建筑安全监管十分重视，各地均发文要求监理也要对安全负监管责任。 这一系列的定位，职责的界定使工程监理和工程项目管理之间存在着一些问题和差距。 1 当前监理工作存在的主要问题 11 工程监理就是质量监理 监理企业的职责原本应当概括为“三控、二管、一协调”。 但是在目前整个工程建设过程中，由于种种原因，特别是体制原因、机制不配套原因，使原本监理单位的职责多被拆解，该做的没做够，该给的没给到，不该的却担着。 监理的三控“即投资、进度、质量管理”职能多被大大弱化，绝大多数监理单位仅仅是以“质量监理为主”。 工程建设中的监理工程师也就是质量检验员。 面对于工程建设中的前期咨询、勘察设计、指标、设备采购与建造等内容服务却基本不涉及。 正因为如此，工程监理变成了业主单位聘请的工程质量监督旁站人员，有些业主单位甚至认为聘请工程监理纯粹是为了满足国家法规的要求，是应付上级政策的对策。 正是由于对前期阶段监理的缺失，使得前期阶段在功能策划、可行性研究、设计图纸的完善性等多方面不够完善和健全，直接导致施工阶段设计变更较多，工期失去控制，成本预算超出范围，工程质量得不到保障，严重的时候大大影响了整个工程的建设。 12 工程监理对业主行为无规范 业主行为规范与否，直接关系到工程建设项目能否顺利进行，建设目标能否如期完成。 业主方往往是出资方，因而相当一部分业主对监理工作干预较多，有的不通过监理工程师直接给承包商下达指令，造成不必要的纠纷和误解。 对于大型的项目，有时业主还要自行组织一套人马来控制工程进度和投资，从而形成恶性循环，造成极为不良的后果。 从理论上讲，监理工程师应该是工程建设项目现场的唯一管理人员，业主委托了监理，就应由工程师去实施对工程建设项目的监理与管理，业主的意见和一些决策也应通过监理工程师去实施，而业主真正要做的是如何做好对监理的管理，而非直接对工程建设项目进行管理。 这似乎是一个很容易处理和解决的问题，但是在实际工程建设项目中，由于对业主缺少规范，往往由此出现了许多问题。 2 工程项目管理的意义 工程项目管理是建筑市场发展到一定阶段的必然产物，因为随着社会分工日益细化，专业化程度日益提高，建筑市场的规范也得到大大提升。 目前从理论上讲，业主方可以自行完成项目管理中的部分任务，但是从技术管理，经济管理、合同管理、组织协调等多项业务职能上，业主的能力是与专业机构的能力无法对比的。 对投资方的业主而言要配建各专业齐全的基建班子，是人力、物力所不允许的，而且是十分困难的事情。 正因为这样，工程项目管理企业，则为投资方业主提供了可以解决这些困难的途径。 这也是工程项目管理得以发展的基础。 而一个以质量监督为主要职能的工程监理企业，就势必要向工程项目管理转型和发展。 21 建立高素质的人才队伍 项目管理从项目建议书阶段就开始了，历经可行性研究、设计、招标、施工招标、项目实施、竣工验收?、试运行和项目后评估等一系列过程，因此对人才的要求，特别是高智能、高素质人才要求十分苛刻。监理企业要过渡和转型成为项目管理公司就要在人才的培养和引进上下大功夫。 要建立合理的人才结构，采取积极的措施，引进急需的人才去实现专业功能配套，功能补全。 除此之外，还应采用不同类型的各种培训，如对员工的项目管理基本知识培训和着重实务实用的专题性培训以及实用外语能力培训等，提高员工的能力。 通过以上这些手段，建立起一支具有复合型和开拓型能力的，懂设计和管理的高素质人才队伍。 22 努力开拓市场 目前在我国的建筑市场上不可能将项目管理企业所承担的工作全部交给监理公司来完成，即使已经从公司转型过来的项目管理公司也不可能全部接手工程项目的全部管理。 但是作为有实力的建筑监理公司承担这些，则是今后的发展方向。 除上述应该建设的好的内涵部分外，还应加大对业主的宣传力度，主动开拓市场，主动向业主方介绍项目管理的全过程、管理的内容、意义，以及委托项目管理公司进行专业化管理的必要性，这些宣传和市场开拓，对政府投资或者是私人投资的业主方均要实施。 使它们逐渐明白项目管理对一个建筑项目的重要性和重要意义。 3 结论 虽然工程建设监理在目前还有一定的市场，但是随着建筑市场的不断扩大和发展，建设监理势必要向项目管理企业转型。 除此之外为了满足业主方获得最大效益，工程监理趋向项目管理也是必然趋势，只有这样才能使建设监理更上一个新的台阶。 浅谈工程监理与工程项目管理的关系:工程监理与工程项目管理探究 [摘 要]工程监理制度实施以来，对于保证工程质量发挥了积极的作用。建设工程监理，是指具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位的委托，承担其项目管理工作，并代表建设单位对承建单位的建设行为进行监控的专业化服务活动。建设工程监理具有服务性、科学性、独立性、公正性的性质。 [关键词]工程监理;工程项目管理 引言 积极推行工程总承包和工程项目管理是：深化我国工程建设组织实施方式改革，提高工程建设管理水平，保证工程质量和投资效益以及规范市场管理的需要;有关企业调整经营结构，加快和国际接轨的需要;贯彻中央“走出去”发展战略，积极开拓国际市场的需要。工程项目管理是建筑市场发展到一定阶段的必然产物，对投资方的业主而言要配建各专业齐全的基建班子，是人力、物力所不允许的，而且是十分困难的事情。正因为这样，工程项目管理企业，则为投资方业主提供了可以解决这些困难的途径。这也是工程项目管理得以发展的基础。而一个以质量监督为主要职能的工程监理企业，就势必要向工程项目管理转型和发展。 一、关于监理工作存在的问题 1.1 工程监理就是质量监理 监理企业的职责原本应当概括为三控、二管、一协调.但是在目前整个工程建设过程中，由于种种原因，特别是体制原因、机制不配套原因，使原本监理单位的职责多被拆解，该做的没做够，该给的没给到，不该的却担着.监理的三控即投资、进度、质量管理职能多被大大弱化，绝大多数监理单位仅仅是以质量监理为主.工程建设中的监理工程师也就是质量检验员.面对于工程建设中的前期咨询、勘察设计、指标、设备采购与监造等内容服务却基本不涉及.正因为如此，工程监理变成了业主单位聘请的工程质量监督旁站人员，有些业主单位甚至认为聘请工程监理纯粹是为了满足国家法规的要求，是应付上级政策的对策.正是由于对前期阶段监理的缺失，使得前期阶段在功能策划、可行性研究、设计图纸的完善性等多方面不够完善和健全，直接导致施工阶段设计变更较多，工期失去控制，成本预算超出范围，工程质量得不到保障，严重的时候大大影响了整个工程的建设. 1.2 工程监理对业主行为无规范 业主行为规范与否，直接关系到工程建设项目能否顺利进行，建设目标能否如期完成.业主方往往是出资方，因而相当一部分业主对监理工作干预较多，有的不通过监理工程师直接给承包商下达指令，造成不必要的纠纷和误解.对于大型的项目，有时业主还要自行组织一套人马来控制工程进度和投资，从而形成恶性循环，造成极为不良的后果.从理论上讲，监理工程师应该是工程建设项目现场的唯一管理人员，业主委托了监理，就应由工程师去实施对工程建设项目的监理与管理，业主的意见和一些决策也应通过监理工程师去实施，而业主真正要做的是如何做好对监理的管理，而非直接对工程建设项目进行管理.这似乎是一个很容易处理和解决的问题，但是在实际工程建设项目中，由于对业主缺少规范，往往由此出现了许多问题. 1.3 工程监理缺少高智能人才 自从工程监理制度实施以来，对监理费的收取逐年呈下降趋势，低价竞标更加压低了工程监理费的收取，有的项目工程监理费还未达到标准取费的三分之一.过低的监理费对工程监理行业的发展和监理人员素质的提高造成了极为不良的影响.具有高学历、高职称、高水平和高管理能力的人才不愿意到监理行业来.有些高智能人才即使愿意从事这个行业，也由于监理企业无力常年聘用，他们多为临时工，有项目需要时被招聘过来，项目完成后即解除聘用.由于工程监理基本上是属于施工队伍的三控、二管、一协调，与真正意义上的项目管理有很大差距，它们并未进入前期的科研和采购范围.因此它们也缺乏适合项目管理的人才，尤其是经济、管理、商务和法律等方面的人才，而目前工程监理企业所有的人才则对这些方面的知识和能力严重不足.基于以上原因，导致了专业监理人员的数量和质量不能满足监理工作的需要.另一方面由于工程建设任务的急剧增加，而合格的监理人员又严重不足，使各监理企业和单位只有大量聘用非工程专业人员来充当监理人员.因此使得监理人员的结构不合理，职责宽泛，素质不高，加之监理单位考核激励机制不健全，培训费用少，人员调动困难等，使得整个监理行业很难形成具有核心竞争力的企业. 二、简析工程项目管理的措施 工程项目管理是建筑市场发展到一定阶段的必然产物，因为随着社会分工日益细化，专业化程度日益提高，建筑市场的规范也得到大大提升.目前从理论上讲，业主方可以自行完成项目管理中的部分任务，但是从技术管理，经济管理、合同管理、组织协调等多项业务职能上，业主的能力是与专业机构的能力无法对比的.对投资方的业主而言要配建各专业齐全的基建班子，是人力、物力所不允许的，而且是十分困难的事情. 2.1 建立高素质的人才队伍 项目管理从项目建议书阶段就开始了，历经可行性研究、设计、招标、施工招标、项目实施、竣工验收、试运行和项目后评估等一系列过程，因此对人才的要求，特别是高智能、高素质人才要求十分苛刻.监理企业要过渡和转型成为项目管理公司就要在人才的培养和引进上下大功夫.要建立合理的人才结构，采取积极的措施，引进急需的人才去实现专业功能配套，功能补全.除此之外，还应采用不同类型的各种培训，如对员工的项目管理基本知识培训和着重实务实用的专题性培训以及实用外语能力培训等，提高员工的能力.通过以上这些手段，建立起一支具有复合型和开拓型能力的，懂设计和管理的高素质人才队伍. 2.2 建立标准和工作规范 各个企业都有自己的项目管理唯一标准和工作规范.项目管理不同于工程监理.它除了自身完成相应的专业服务外，还要担当起项目策划及在工程建设全过程中负起组织协调等主导作用.因此项目管理企业应建立具有自己特色并且更为严谨的业务标准和工作规范.这些标准和规范应该和企业自身的内部基本管理制度结合起来，体现自己企业的文化和精神设计，这些标准和工作规范应该成为企业员工的业务手册，成为保证企业正常运作的另一重要资源. 2.3 努力开拓市场 目前在我国的建筑市场上不可能将项目管理企业所承担的工作全部交给监理公司来完成，即使已经从公司转型过来的项目管理公司也不可能全部接手工程项目的全部管理.但是作为有实力的建筑监理公司承担这些，则是今后的发展方向.除上述应该建设的好的内涵部分外，还应加大对业主的宣传力度，主动开拓市场，主动向业主方介绍项目管理的全过程、管理的内容、意义，以及委托项目管理公司进行专业化管理的必要性，这些宣传和市场开拓，对政府投资或者是私人投资的业主方均要实施.使它们逐渐明白项目管理对一个建筑项目的重要性和重要意义。 结语 虽然工程建设监理在目前还有一定的市场，但是随着建筑市场的不断扩大和发展，建设监理势必要向项目管理企业转型.除此之外为了满足业主方获得最大效益，工程监理趋向项目管理也是必然趋势，只有这样才能使建设监理更上一个新的台阶. 浅谈工程监理与工程项目管理的关系:关于工程监理与工程项目管理的几点思考 摘要：随着我国经济的快速发展，建筑行业呈现良好的发展前景，尤其是在当前市场竞争愈加激烈的背景下，对于建筑工程质量的重视程度越来越高，直接影响到企业的信誉和经济效益。文章对工程监理与工程项目管理进行了分析，并结合实际情况中存在的问题提出了合理的改善措施。 关键词：工程监理；工程项目管理；投资主体；建筑行业；建筑工程质量 工程监理制度在实际推广应用以来，在建筑工程施工质量方面做出了重要的贡献，创造了较高的经济效益。尤其是在当前激烈的市场竞争背景下，企业为了谋求长远发展，提高工程质量是必然选择。而在工程管理改革代建制实施以来，对于工程监理和工程项目管理重视程度与日俱增，同时也面临着严峻的挑战，在新时期提出了更高的要求。如何能够更加合理有效地开展工程监理和工程项目管理工作，成为当前首要工作方向，加强对其研究是十分有必要的，具有十分突出的理论研究价值和实践应用价值。 1 管理服务范围对比思考 工程监理主要是受业主委托，监理单位依法对工程建设全过程的监督和管理，确保工程施工质量。但是在实际工作开展中，由于业主和监理单位等多种原因影响导致，以至于工程监理工作侧重点转移到工程施工阶段质量控制方面。工程监理定位在施工阶段质量控制，存在明显的局限性，会导致监理工作变得单一、片面，甚至有的单位将监理工作当作是一种现场监督管理工作，起到监工的作用，可有可无，但是由于国家规定工程建设必须委托监理单位，所以工程监理工作内容被随意更改和调整。也正是基于此种情况，导致工程建设投资由业主控制，施工进度则由施工单位掌控，质量把控职责就落到了监理单位身上。 就当前工程项目管理现状来看，无论是从决策还是实施阶段，需要对施工费用、施工进度、施工质量和安全进行全方位的控制，确保施工活动有序开展，提升施工质量。 2 工程管理的立场问题的思考 监理单位在开展监理工作时，应严格遵循《建设工程监理规范》，确保监理工作能够公平、公正展开，进一步维护建设单位和施工单位切身利益。尤其是针对一些质量较差、偷工减料的工程监理工作开展中，应及时有效地制止此种现象的出现，尽可能地消除其中存在的质量隐患，以第三方来维护工程施工质量，起到一个制约作用。与此同时，以健全和完善工程监督管理体制为目标，不断完善和创新监理工作。就监理工作在实际工程建设中所起到的作用来看，取得了较为可观的成效，但是作为业主委托方，监理费用主要是由业主承担，所以也就直接决定了监理单位在工程建设中的第三方地位，在不同程度上受到业主的影响，很多监理人员为了获得足够的资金支持，不得不按照业主的意愿开展监理工作，致使监理工作原有的作用淡化。 工程监理和工程项目管理之间，有联系，也有差异。对于两者之间的关系，存在两种观点：一种是工程监理不属于工程项目管理，可以将其看作是工程质量监督管理的延伸；另一种观点则是认为工程监理是工程项目管理中不可或缺的组成部分，工程项目管理可以完全将工程监理包括。但是就工程监理原本质量监督管理的作用来看，逐渐弱化，尤其是在当前市场经济快速发展的背景下，所以更加倾向于工程监理属于工程项目管理的观点。 3 投资主体性质和工程项目管理需求的思考 对于工程项目管理需求来看，不同业主需求不同，业主作为工程项目最大的投资主体，业主之间的不同主要表现在资金来源渠道和业主资深性质方面。工程项目利益相关者除了承包商以外，还包括建筑工程的投资者、业主以及购买者等。就当前我国建筑工程领域发展现状来看，总体发展水平较高，但是存在两种缺陷：一种是业主和投资者之间的身份发生混淆，诸如在政府投资建设的工程项目中，国家政府是投资者，少数的公务员才是业主；另一种就是投资方并非是工程最终使用者，也就是房地产开发投资者最后并不是消费者。根据投资主体性质的差异，可以将工程项目大致分为以下三个方面： 3.1 经营性和非经营性政府投资工程项目 面对社会日益进步的发展需要，工程项目管理需要采用全过程管理，其中包括工程监理，采用代建制开展工作。经营性政府投资项目工程的法人代表，其中会有一些工程管理人才，在实际工程项目管理工作开展具有十分突出的作用，故此对于工程项目管理需求度不高。 3.2 房地产开发类投资者 房地产开发由于自身行业特性，市场独立性较强，并且对于工程项目管理工作需求是不断变化的，根据自身工程管理能力大小设定。就当前我国房地产开发现状来看，无论是前期策划，还是资金筹集，或是对工程项目的进度控制都具有十分突出的管理能力，所以相应的对于工程项目管理需求度同样不高。但是出于消费者角度考虑，作为房地产开发最终使用者，强化工程监理是必然选择。 3.3 股份公司以及私人公司投资者 投资者和使用者相一致，并不存在地位的混淆、错位，但是由于投资者自身管理经验和能力不足，一般情况下会采用全过程的工程项目管理。此外，由于工程项目建设关乎社会财产安全，所以强化监理力度，保证工程施工质量是尤为重要的。 4 工程监理和工程项目管理并存体制的思考 在市场经济体制逐渐确立过程中，为了能够充分发挥监理作用，大力推行监理制度，在实际工作中取得了较为可观的成效。但是监理工作自身特性，存在较大局限性，很难为业主提供更加优质的管理服务，其尚不具备国际市场竞争力。出于长远发展角度考虑，工程项目管理工作开展中应注重结合国情，循序渐进，有针对性地开展监理工作，促使工程监理和工程项目管理同时存在，形成特殊的并存机制，作为过渡阶段的主要 依据。 总的来说，工程监理在当前建筑工程领域具有十分重要的作用，有待更进一步的开展和完善，在此基础上强化工程项目管理，确保工程建设活动有序开展，维护工程利益相关者的经济效益。此外，还应坚持政府投资工程的主导地位，培养更多具有优秀管理经验和技术的项目管理企业，满足市场需求。工程监理彰显我国工程监理企业未来发展方向，同工程项目管理尽管存在联系，但是应明确两者之间的区别，充分发挥两者各自的作用。 5 结语 综上所述，将工程监理看作是工程项目管理中的一个重要组成部分，工程监理朝着工程项目管理方向转变始终受到人们关注，既然两者之间部分内容一致，那么就应该先将监理工作作为主要工作开展方向，充分发挥工程监理作用，逐步扩大监理市场份额。在激烈的市场竞争中，工程监理企业应明确发展方向，稳步发展，坚持监理工作的公平、公正，推行全过程监理，切实保证工程建设质量。 浅谈工程监理与工程项目管理的关系:试论公路工程监理与工程项目管理的关系 【摘 要】改革开放以来，经济不断发展，公路交通不断完善，公路工程的质量监理问题越来越引起大家的关注，必须要加强对工程项目的监理。笔者通过对公路工程监理和工程项目管理概念的阐释，来分析了公路工程监理与工程项目管理之间的关系。 【关键词】公路工程；工程监理；工程项目；管理 引言 大家都知道，公路交通的发展情况与国民经济的发展状况密切相关，它影响人们日常生活的正常运作，甚至对国家人民的生命财产安全产生影响，因此，公路的质量水平对国家的发展有重要影响。随着我国社会生产力的不断发展，我国公路建设面积不断增加，建筑事业发展速度迅速提高，各个施工单位的规模都在不断扩大，在市场竞争日趋激烈的情况下，仍存在施工质量不过关的现象，因此，加大对公路工程质量的监管力度尤为重要，随着社会的发展，问题也越来越复杂，公路工程的质量监理不足的现象越来越明显。本文讨论了公路工程监理和工程项目管理的关系，并分析了如何利用二者的关系来保证道路工程的施工质量。 一、公路工程监理和工程项目管理的概念 我国提出工程监理的概念的实践是1995年，笔者认为1995年颁布的《工程建设监理规定》中工程监理的理论概念的大意是：工程监理就是法人委托监理单位，根据相关法律法规的规定，并结合施工的建筑工程合同来监督管理工程建设实施。相关法律规定了监理一定的权利，并赋予了工程监理一定的社会地位，同时也对工程监理的具体行为进行了约束，保证工程监理工作更加科学规范，并在工程中发挥工程监理的作用。 工程项目管理的概念则是在建设部的《关于培养发展工程总承包和工程项目管理企业的知道意见》中提出的，意见指出要分决策阶段和施工阶段两个阶段来进行项目管理工作。工程项目管理是代表建设单位进行工作的，有管理和控制工程项目施工的质量、施工安全、施工进度、计算费用、拟定合同的职责。 二、对比公路工程监理和工程项目管理的关系 （一）公路工程监理的问题 就我国当下公路工程的状况来说，公路工程监理工作有诸多问题存在。当下公路的施工质量就能很好地证明道路施工存在问题，我国建设的公路一般会出现早起破坏严重、路面基层强度低、隧道路面湿滑的问题，导致我国道路使用寿命较短。 分析我国公路出现质量问题的原因，笔者的总结如下： 1、公路工程监理队伍建设出现问题 公路工程监理的工作有很强的技术性，它与公路施工工程的进度、施工的质量、以及铺路的成本都密切相关，工程队伍的规模要适应公路工程建设对其的需求，监理队伍的建设包括提高监理人员的业务技术水平和提高监理人员的综合能力两方面的建设工作，监理队伍的建设直接影响监理工作的效果。监理人员时刻处在工程建设工地中，他们全过程陪伴施工人员进行施工，不仅要有高水平的专业知识还要具备基本的建设工程经济、法律、组织管理的知识，并要在实际工作不断学习，慢慢积累工作敬仰。我国有很大一部分监理队伍的建设水平不够，他们的监理人员会出现专业水平不高、后续监理业务能力低下、与建筑有关的经济、法律、管理等方面的经验不足等问题。工程的质量的高低与监理人员的技术服务水平密切相关。 2、监理队伍建设过程中出现的问题 政府公路建设管理部门肯定不能实现对公路监理队伍的建设进行全面无遗的监管，政府没有很好的了解监理单位及监理人员的监理水平，是现在监理队伍建设过程中出现这样那样的问题的间接原因。现在的监理单位一般都比较重视单位获得的经济效益，对监理人员的技术培养力度不够，缺乏管理机制对监理人员进行科学有效的管理，进而造成监理人员的技术服务水平低下，进而影响公路的施工质量。相关政府部门应该提高对监理人员的监督力度，监理健全相应的监督管理体系，减少问题的发生。 3、监理单位监理人员难以获得业务权限 在我国相关规定中，明确规定了监理人员的业务范围，但是在实际工程中，监理人员要进行自己业务范围内的活动时却发现自己不能获取业务权限，为监理工作的进行带来了困难。 项目单位与监理部门既有矛盾又有相同之处，他们是工程建设过程中的矛盾统一体，监理人员具有监督和管理工程质量的责任，当他们在进行监理工作时会影响工程的施工进度，可能导致工期延迟，进而增加了整个工程的预算投入。基于这个问题，各种影响因素的存在往往会导致监理人员的业务范围越来越小，监理人员就不能实现监理工作的最优化，公路工程的施工质量的监督管理作用力度大大减小。就不能保障公路工程的施工质量。此外，监理人员基本不能参与公路工程的前期设计、工程投资预算、制定合同等工作，这些因素都会制约监理人员发挥对公路工程的监理功能。 （二）工程项目管理的优势 2003年建设部了《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》，该意见规定了工程管理企业应尽的义务，大体可以概括为：建设单位所委托的工程项目管理的企业，必须履行合同，编制可行性研究报告以帮助建设单位在决策阶段进行正确的决策，并分析项目的可行性后对可行的项目进行项目策划，从招标到工程竣工验收整个工程过程，都要为建设单位提供服务。该意见还具体规定了公路工程中工程项目管理的业务范围。 2004年建设部又了《建设工程项目管理试行办法》，在试行办法中，更加详细地规范了工程项目管理在公路工程中的业务员范围。 从以上内容可以看出，项目管理企业基本能够代表建设单位进行工作，公路工程中工程项目管理能够整合公路工程的专业服务，更加细致、系统地对工程进行管。在某种程度上工程项目管理能够整合各种专业的长处，并将其更好地运用到工程当中，这是相对工程监理而言，工程项目管理所具有的优势。从以下几方面可以表现出它的优势： 1、服务对象方面 建设单位和设计单位、施工单位都可以委托项目管理公司进行项目管理服务，二工程监理的服务对象单一，他们的服务对象只是公路工程中的建设单位。 2、参与权限方面 项目工程管理企业一般都能够具有独立行使权力，这是由他们的委托单位一般都是业主单位所决定的。工程项目管理单位要根据工作范围、工作时间、工作内容的授权来自始至终地参与整个工程的实施。 3、业务范围方面 监理单位的业务仅仅存在于施工阶段，监理单位要监督管理公路工程的施工质量、施工进度、施工所用费用、和施工安全等工作；工程项目管理是负责整个施工过程中整合、集成各种专业服务。可以看出公路工程监理只是工程项目管理的一部分。 结语 公路工程监理与工程项目管理具有目标一致性，但是工程项目管理更具有优势。工程监理工作是个系统工程，为了适应当下公路工程的发展，公路工程监理要向工程项目管理的方向发展。 浅谈工程监理与工程项目管理的关系:工程项目管理与工程监理的比较研究 摘要：我国目前工程监理事业远未达到国际化的工程项目管理水平，但是指导意见的为各监理公司，以及整个行业提供了一个很好的机遇。对此，应该抓住机遇，从各个方面采取措施，使我国的建设监理事业更上一层楼，且从项目管理的角度出发，切合实际，努力与国际水平接轨，重视人才重视市场，收集资料信息，使得项目管理更上一个新台阶。本文阐述了工程项目管理与工程监理的区别，介绍了工程监理、工程项目管理发展的途径。 关键词：项目管理；监理；比较 近年来，我国建筑企业发展迅速，这与科学的管理分不开。在建筑工程施工过程中，通过良好的管理进行质量控制，不断提高工程质量。但是，我国在工程管理上，大部分工程停留在工程监理管理上，并没有完全发展成为工程项目管理，进行项目管理是提高工程质量与工程进度的有效途径，因此，建筑行业要将工程监理发展成为工程项目管理。 一、工程项目管理与工程监理的区别 工程项目管理与工程监理之间存在很大的差别，两者即具有相同点，也具有不同点，并且两者相互关联。项目管理主要是管理单位为了满足业主对工程提出的各种要求，采用技术、知识等提高工程质量，满足业主需求。而所谓的工程监理，指的就是监理单位接受业主的委托，并经过相关部分的批准之后，对工程进行监督管理。就我国目前工程监理的情况来看，很不乐观，主要原因是政府管理职能在从中起到一定的影响作用。按照相关法律来说，监理制度中明确监理范围与具体项目内容，再进行工程监理管理。但是，项目法人并不愿意进行资金投资，不会将管理工作交给监理人员，这样一来，监理人员对工程质量与安全的管理及其他职能无法得到良好的发挥。工程建设监理需要向项目管理发展，才有利于促进建筑行业的长期发展。工程监理与项目管理这两者之间存在着区别，工程项目管理代表是业主，两者签署合同，在合同的基础的上对整项工程项目进行管理，工程监理则不同，监理是监理公司进行技术服务，其不具有项目管理企业所具有的职能，两者对比项目管理更加广泛。推广监理制度，是由于市场的发展，需要对管理模式进行调整与更改，但是现如今的市场环境，项目法人不愿意将管理权授予监理人员。而我国有相关的法律规定，建设单位一定要有监理，监理负责项目管理工作。即便近年来，对工程监理工作与项目管理工作越来越重视，也有相关文件下发，但是从职责的角度分析，工程项目管理、工程监理这两者之间还 是存在一定差距。根据我国市场经济的发展情况，工程项目管理才是管理模式发展的方向，工程监理会慢慢向工程项目管理这一方面发展，促进我国建筑行业的发展。 二、工程监理与工程项目管理发展的途径 工程监理与工程项目管理之间存在着一定的区别，在我国建筑企业施工中，已经有监理企业负责工程项目管理的工作，但是，进行管理时问题比较多、管理不够全面，与工程项目管理相差很远。因此，工程监理向工程项目管理是必然的发展趋势。 1.加大宣传力度，寻找合作伙伴。在建筑工程管理中，大部分投资方对项目管理的认识度不够，即便是私营的业主方也不了解工程项目管理的重要性，因此，在工程管理中存在很大的随意性。为了使投资方与业主方认识到项目管理的知识，需要加大宣传力度，使其认识项目管理的具体知识与过程，委托项目管理公司需要开展专业化的管理模式。我国项目管理模式与国外发达国家的管理模式存在一定的差距，要提高我国项目管理水平，需要寻找合作伙伴最好是寻找外国企业进行合作，共同开展项目管理工作。在工作的过程中，严格按照项目管理的要求进行，我国项目管理人员在合作中可以看到国外项目管理的模式，并在工作中不断积累经验，在合作的过程中要注意，建立平等关系，以互惠互赢为中心开展各项工作，管理中各个部门都要有我国业务人员负责相关的工作。对业务人员的要求，首先要有良好的外语水平，其次要精通项目管理工作，在工作中才可更好的学习国外的管理方法，吸取管理经验，切勿将工作分包给国外合作单位独立完成，这样本国单位无法掌握到项目管理的进展情况，更无法学习到新型的管理方法。工程监理要发展成为项目管理，首先要投资方认识到项目管理的重要性，并加大合作力度，争取在国外寻找合作伙伴，学习国外良好的项目管理方法，提高我国建筑企业项目管理水平。 2.广纳人才，建立信息库。监理企业与项目管理企业相比，项目管理企业业务范围比较广，管理工作难度大，需要专业的人才负责相关的工作才可顺利经营下去。因此，项目管理企业要广纳人才，进行人力资源管理师计划工作，首先是对本公司现有的人才进行培训，定期安排技能培训，将项目管理人员培训养成符合时代需要的复合型人才，企业骨干也要参加到培训工作当中，掌握项目管理新方法。其次，从外部引进人才，项目管理工作对人才的要求比较高，不但要具有管理能力，还需要具有设计能力，在招聘中对应聘者进行考核，合格者可参加岗前培训，从岗前培训中了解到应聘者的能力，再决定是否可胜任此项工作，可引进国际工程项目管理人才，或者是具有工程承包丰富经验的人才，这一类人才对工作已经十分熟悉，在工作可向其他人员传达新的管理方法。另外，还需要建立信息库，因为在项目管理工作中，业主与投资商对公司有一定的要求，企业需要收集大量的资料进行研究，建立信息库才可更好的开展各项工作，例如，收集国际各种工程项目管理的方法与模式资料、软件资料、合同范本资料以及其他公司的项目管理资料等，收集之后建立一个信息库，对这些资料一一进行研究分析，从中总结工程项目管理的方法，达到接受各种项目都可进行良好管理的目的。我国项目管理人才缺乏，这是我国工程项目管理水平一直无法提高的主要原因之一，因此，企业要广纳贤才，并建立资料信息库，学习掌握各种管理方法，从而提高我管建筑工程项目管理水平。 3.工作规范化，不断开拓市场。工程项目管理与工程监理之间存在着一定的差异，项目管理不但要负责工程施工中的项目管理工作，还需要工程项目的策划、工程全过程的质量监督、协调等都要负责，任务重大。为了使工程项目管理人员在工作井井有条，企业要结合实际情况，建立业务标准，实现工作规范化。将这些标准纳入带企业内部管理调理当中，或者是制作成手册的形式，发放给企业员工，让企业人员在工作中自觉规范自己的工作行为。另外，我国建筑市场还需要进一步拓展，由于项目管理企业所负责的工作，监理企业无法负责，若是将项目管理企业所负责的工作交给监理公司，监理工作即便接手也存在很多问题，严重影响到工程质量。现如今，部分监理公司也慢慢向项目管理公司转变，但是，还是无法胜任工程项目管理所负责的工作，因此，建筑监理公司将向项目管理方向发展，并不断开拓市场，使企业项目管理得到更多的支持，政府投资、私人投资等，认识到项目管理的重要性，明白工程监理与工程项目管理之间存在的差异，从而促进建筑企业的发展。 工程项目管理与工程监理管理之间存在差异，项目管理将是未来工程管理发展的趋势，我国项目管理存在一些问题，需要广纳贤士，开拓市场以及积极与国外企业合作等，提高我国工程项目管理水平。