企业财务管理的问题与建议:小私营企业财务管理的问题与建议 摘要: 影响小私营企业发展的因素很多,既有外部因素,又有内部因素,其中企业财务管理水平是影响其发展的一个重要内部因素。因此本文笔者分析了小私营企业财务管理现状,研究了其目前面临的问题,进而提出小私营企业财务管理的发展建议。这有助于提高财务管理水平,促进小私营企业的健康发展。 关键词:小私营企业,财务管理,资金管理,内部控制 前言: 加强小私营企业的财务管理对于保证其健康发展、充分发挥潜力、增强竞争力、抵御风险具有重要的意义;本文的研究主题也正在于此。本文将结合小私营企业财务管理的现状与问题,提出一些可行性建议供小私营企业开展财务管理参考。 一、小私营企业财务管理的现状 目前,我国小私营企业中,有相当一部分忽视了财务管理的核心地位,管理思想僵化落后,使小私营企业管理局限于生产经营型管理格局之中,企业财务管理的作用没有得到充分发挥。另一方面,由于受宏观经济环境变化和体制的影响,小私营企业在加强财务管理方面遇到了阻碍。例如,政策的“歧视”使小私营企业和大型企业不能公平竞争;地方政府行业管理部门大量的干预,使小私营企业的财务管理目标短期化;财务管理受企业领导的影响过大;等等。 二、小私营企业财务管理中存在的问题 投资规模小,自由资金有限,企业经营管理层次低,产品科技含量,员工素质不高,市场竞争力有限。这是小私营企业财务管理面临的几个问题! 1、缺乏科学性的投资能力 一是追求短期目标。由于自身规模较小,贷款投资所占的比例比大企业多得多,所面临的风险也更大,所以它们总是尽快收回投资,很少考虑扩展自身规模。二是投资盲目性,投资方向难以把握。 2、财务人员业务素质低,财务管理职能作用不大 小私营企业在发展初期,人与人的关系基于血缘关系和地缘联系,对团体以外的人天然的不信任。在财务这一敏感部门,用人标准多为“家天下”的传统观念。“忠诚度”成为用人的重要标志,无血缘、乡缘关系的财务管理能人群体很难与家族势力平衡。所以,在小规模低层次的私营企业,真正的财务专业人才很难留住,财务人员大多未经正规的专业培训,缺乏财务管理的能力,难以为管理高层提供有效的财务信息。 3、融资困难,资金不足,阻碍企业规模壮大 目前我国小企业初步建立了较为独立、渠道多元的融资体系,但是,融资难、担保难仍然是制约中小企业发展的最突出的问题。其主要原因:第一,银行和其它金融机构是小私营企业资金的主要来源,但小私营企业吸引金融机构的投资或借款比较困难。银行即使同意向小私营企业贷款,也因高风险而提高贷款利率,从而增加了小私营企业融资的成本。第二,国家没有专设小私营企业管理扶持机构,国家的优惠政策未向中小私营企业倾斜,使之长期处于不利地位。第三,大多数小私营企业是非国有企业,有些银行受传统观念和行政干预的影响,对其贷款不够热心。第四,中介机构不健全,缺乏专门为小私营企业贷款服务的金融中介机构和贷款担保机构。 4、管理模式僵化,管理观念陈旧 一方面,小私营企业典型的管理模式是所有权与经营权的高度统一,企业的投资者同时就是经营者,这种模式势必给企业的财务管理带来负面影响。在这些企业中,企业领导者集权现象严重,并且对于财务管理的理论方法缺乏应有的认识和研究,致使其职责不分,越权行事,造成财务管理混乱,财务监控不严,会计信息失真等。企业没有或无法建立内部审计部门,即使有,也很难保证内部审计的独立性。另一方面,企业管理者的管理能力和管理素质差,管理思想落后。有些企业管理者基于其自身的原因,没有将财务管理纳入企业管理的有效机制中,缺乏现代财务管理观念,使财务管理失去了它在企业管理中应有的地位和作用。 三、加强小私营企业财务管理的几点建议 1、加强资金管理 在加强预算管理方面,财务部门应在每年年初编制资金预算计划;在资金的风险管理方面,小私营企业应加强对投资项目的可行性调查论证,项目评审做到科学化、专业化,尽量把预计风险发生的概率控制在最低程度。一般小私营企业在同城结算业务中主要以“贷记凭证”、“转账支票”为结算手段,在实际工作中“贷记凭证”是一种更为安全的结算手段。资金的或有风险主要是公司为其他公司提供担保而形成的或有负债,包括贷款担保和业务担保等;在资金的日常管理方面,公司应定期、不定期地对资金使用情况进行检查,确保钱出去、货进来、货出去,钱进来,把坏账损失降到最低程度。 2、加强财会队伍建设,提高全员的财务管理意识 目前,不少小私营企业会计账目不清,信息失真,财务管理混乱;企业领导营私舞弊、行贿受贿的现象时有发生;企业设置账外账,弄虚作假,造成虚盈实亏或虚亏实盈的假象;等等。究其原因,一是企业财务基础薄弱,会计人员素质不高,又受制于领导,无法行使自己的监督权;二是企业领导的法制观念淡薄,忽视财务制度、财经纪律的严肃性和强制性。为要解决好上述问题,必须加强财会队伍建设,对财会人员进行专业培训和政治思想教育,增强财会人员的监督意识。加强全员素质教育,首先从企业领导做起,不断提高全员法律意识,增强法制观念。只有依靠企业全员上下的共同努力,才有可能改善企业管理状况,搞好财务管理,提高企业的竞争实力。 3、完善公司内部控制制度 内部控制制度主要需要做到三点:首先要确定公司内部行政领导和各职能部门拥有的职权和应承担的责任,以及据以确定的他们在处理经济业务时所处的地位和作用;其次要明确每一项经济业务的处理程序和手续;第三,要明确处理每一项经济业务的人员之间相互制约的方式,相 互之间能否形成制约关系,每一人员是否置于他人的监督之下。 对小私营企业而言,应当制定严格的帐务处理程序,使操作者有章可循。财政部制定的《会计基础工作规范》明确规定,公司内部会计制度包括账务处理程序制度,其主要内容有:会计科目及其明细科目的设置和使用;会计凭证的格式、审核要求和传递程序;会计核算方法;会计账簿的设置;编制会计报表的种类和要求;单位会计指标体系。通过以上这些制度的制定和认真执行,就可保证会计工作的规范运行。 4、积极利用Internet,发展网络财务 网络财务的最显着特点是实时报告(real—time reporting),企业可以进行在线管理。网络财务的前景是诱人的,他也并不是大中企业的“专利”。小私营企业在财务管理人才到位的前提下,发展网络财务,可更大的获得网络资源信息与电子商务带来的巨大经济效益。这有利于小私营企业在自由资金有限的前提下,进一步提高企业资金的利用率与回报率。 四、结束语 总之,小私营企业要树立财务管理的观念,重视资金的管理,真正把资金视为维护企业的生命线,讲求资金的使用效果。企业领导者应重视财务管理,懂得财物管理,抓财务管理,把有限的资金合理地用到生产中去,实现企业资金运动的良性循环,保证生产的正常进行,使企业健康发展,从而最大化的提高经济效益,把企业规模发展壮大! 企业财务管理的问题与建议:新环境下的企业财务管理对策研究 论文关键词:财务管理;应对策略;环境与趋势 论文摘要:随着我国社会主义市场经济体制的逐渐形成和不断完善,经济结构和管理方式已经发生了深刻的变化。在新形势下如何使我国的财务管理同国际接轨,如何通过加强管理来提高经济效益,还没有从理论和实践的结合上得到很好的解决。我国的经济持续快速发展带来了财务事业的拓展,也为财务实践和理论提供了发展余地,在全球化、信息化、数字化的变革时代,加入WTO,跨国经营趋势又在客观上为我国企业财务管理理论与实践提出了更高的要求。 公司财务是组织财务活动和处理财务关系的一种经济管理行为。随着社会经济环境不断变化、科学技术日新月异,财务管理的内容和职能也在不断扩展。企业管理的核心是财务管理,它贯穿于企业经营管理的各个方面、各个环节;影响企业的产品开发、生产、经营、销售和企业的人事任免等,因此,可以说,抓住财务管理,就抓住了企业的主线。 一、新环境下企业财务管理存在的不足 面对经济全球化、知识经济与电子商务等对国内企业旧的财务管理观念和方式的冲击,当代财务管理的理论与方法已经明显不完全适应21世纪财务管理的环境变迁,在指导企业财务管理实务方面捉襟见肘。这主要表现在以下几方面:(1)当代财务管理的理论基础是建立在工业经济、以有形资产管理为主的基础上,而目前全球正大步跨向知识经济时代,企业的无形资产比重逐步上升,有的高科技企业无形资产的价值已经大大超过有形资产的价值。(2)当代财务管理的手段落后,随着通讯技术和信息技术的发展,网络财务势在必行。(3)当代财务管理中的风险管理范围狭窄,仅限于财务风险,而对于风险投资的管理极少论及。(4)现行财务制度呆板,激励与约束机制不对等、不相容等等。 二、企业财务管理的环境分析 任何企业的财务活动都不可能是完全封闭的,这些活动都是在一定的环境中进行,受环境影响和制约的。企业的财务管理环境即理财环境是指对财务活动及其管理产生影响的内、外部各种条件或因素。在这些条件或因素中,一部分是属于企业内部的、可控制的,主要包括内部的组织形式、治理结构、管理制度及人员素质、会计信息系统等;一部分是属于外部的、不可控制的,更多的只能是适应它们的要求和变化。这部分主要包括经济环境、金融市场环境、税收环境、宏观政策环境和法律环境。 1.经济全球化浪潮 近20年来,在技术进步与各国开放政策的推动下,经济全球化进程加快,成为世界经济发展的主流。随着国际贸易和国际投资规模扩大,以国际互联网为代表的信息技术在生产、流通、消费等领域的广泛应用,在21世纪可预见的时期内,经济全球化将呈现出新特征:一是网络经济将带动电信、银行、保险和运输等全球服务业市场继续扩张,己经形成的时间上相互连续、价格上联动的国际金融交易网络,随着交易手段和方式的不断创新,交易量迅猛增长。二是跨国公司己突破反垄断法约束,全球购并将涉及更多领域,规模不断扩大,跨国公司规模和市场份额的不断扩大又将使生产、营销、消费日益具有全球性。 2.知识经济的兴起 1996年经济合作与发展组织在《以知识为基础的经济》的报告中首次正式使用了“知识经济”这一概念,并对“知识经济”下了明确的定义,即“知识经济是建立在知识和经验的生产、分配和使用上的经济”。这标志着一个崭新时代的到来。知识经济的发展方向主要体现在两个方面:一是知识对传统产业的高度渗透,全面提高传统产业的技术含量,促进产业不断升级;二是高新技术产业的迅速发展。对高新技术产业,美国又称为“新经济”,认为美国近十多年的经济持续稳步的发展,主要归功于“新经济”,而“新经济”的发展又带动了传统产业的升级换代,从而建立了一种良性循环的经济发展格局。对企业财务管理来说,知识经济改变了企业资源配置结构,使传统的以厂房、机器、资本为主要内容的资源配置结构改变为以知识为基础的知识资本为主的资源配置结构。那么,对于知识资本如何进行确认、计量和管理又成为一个重要课题。 3.电子商务蓬勃发展 电子商务是由美国IBM公司在20世纪90年代率先提出的,是计算机技术和 通信技术两者结合的成果。与传统商业模式相比,电子商务是一种全新的商业模式。随着电子商务的发展,传统的财务管理也演化到网络财务时代。网络财务的最显着特点是实时报告,可以进行在线管理。网络财务的前景是诱人的,但它引起的安全问题同样让人担心。 4.企业重构 企业重构自20世纪80年代从美国兴起以来,愈演愈烈,现已成为席卷全球的浪潮。从它的外在形式和历史演进看,它分为3种形式,同时也是3个阶段:(1)80年代的公司内部重构,即压缩管理层次,使管理更灵活机动,剥离公司非核心业务,增强公司核心能力,从而大大提高公司的全球竞争能力。(2)90年代公司之间的购并与重组,这次公司购并浪潮与20世纪前几次购并浪潮有着明显不同的特点。一是跨国购并呈上升趋势;二是购并集中在第三产业和新兴产业。(3)90年代后期开始出现的虚拟企业。有人认为虚拟企业就是网络公司,其实这是一种误解,网络公司仅仅是虚拟企业的一种。所谓虚拟企业,按照德国斯图加特大学H.J.Bulllger教授的解释:“虚拟企业是这样一种网络组织:由于信息技术和通信技术高度发达,企业之间的合作关系已突破传统的长期固定的合作关系,如合资企业、跨国公司等等,而通过网络,应用信息技术和通信技术进行分散的互利的合作,一旦合作的目的达到,这种合作关系便宣告解除。因此,这是一种暂时的、空间跨度很大的合作形式。 三、新环境下应对企业财务管理挑战应采取的对策 1.加强财务管理理论研究 研究未来是为了更好地把握现在。对21世纪财务管理的发展趋势研究,也同样是为了进一步改进与创新当前财务管理理论与方法体系,从而更好地指导财务管理实务。我国理论界对于21世纪财务管理的发展研究,还处于起步阶段。财务管理理论的研究相对滞后,严重制约了财务管理的发展。这主要表现在:①财务管理理论研究附属于会计理论研究,财务管理实务仍处于一种无序状态;②财务管理专业人才缺乏;③我们目前企业组织结构正处于大变革阶段,缺少比较成熟规范的企业改制、公司改组、兼并与收购、跨国经营等财务管理理论与案例研究。但随着市场经济进一步从无序走向有序,财务管理也越来越受重视,企业管理也将由原来的“生产导向型”或“市场导向型”为中心,转移到以“财务管理导向型”为中心。因此,对于如何发展我国财务管理理论,笔者建议采取如下对策:①建立一支稳定、高水平的财务管理研究队伍,倡导财务管理理论研究;②切实加强高校财务管理专业教育,加快财务管理专业人才的培养;③理论界与实务界合作,开展企业财务管理调查研究工作,进行案例研究,共同促进财务管理发展;④进行科研攻关,加强对企业改制、公司改组、兼并与收购、跨国经营等财务管理专题研究。 2.新形势下企业集团财务管理模式的选择 企业集团财务管理必须以市场为导向,以资本为纽带,以现代企业制度为保证,合理配置企业集团资产,发挥集团优势,提高资本的运营效率。企业集团公司对集团内成员单位的财务管理模式可分为“集权式”、“分权式”和“集团总部指导下的分散管理”三种。 第一,“集权式”财务管理模式。采用本模式的企业集团,财权绝大部分集中于母公司,母公司对子公司采取严格控制和统一管理。集权式的特点:财务管理决策权高度集中于母公司,子公司只享有少部分的财务决策权,其人财物及供产销统一由母公司控制,子公司的资本筹集、投资、资产重组、贷款、利润分配、费用开支、工资及奖金分配、财务人员任免等重大财务事项都由母公司统一管理。 第二,“分权式”财务管理模式。采用本模式的企业集团,子公司拥有充分的财务管理决策权,而母公司对子公司的管理以间接管理为主。分权式的特点主要表现为:在财权上,子公司在资本融入、投出和运用,财务收支费用开支,财务人员选聘和解聘,职工工资福利及奖金等方面均有充分的决策权,并根据市场环境和公司自身情况做出更大的财务决策;在管理上,母公司不采用指令性计划方式来干预子公司生产经营活动,而是以间接管理为主;在业务上,鼓励子公司积极参与竞争,抢占市场份额;在利益上,母公司往往把利益倾向于子公司,以增强其实力。 第三,集团总部指导下的分散管理。绝对的集权和绝对的分权是没有的,集团总部指导下的分散管理模式是强调分权基础上的集权,是一种集资金筹集、运用、回收与分配于一体,参与市场竞争,自下而上的多层决策的集权模式。此模式既能发挥集团母公司财务调控功能,激发子公司的积极性和创造性,又能有效控制经营者及子公司风险,有利于克服过分集权或分权的缺陷,有利于综合集权与分权的优势,是很多企业集团追求的相对理想模式。 企业财务管理的问题与建议:我国中小企业财务管理模式创新浅析 [摘要] 中小企业作为当前国民经济的重要组成部分,也是当前经济生活中最活跃的因素。但中小企业财务管理创新不足问题已成为其进一步发展的障碍。中小企业财务管理的创新应当结合自身的经营状况从管理观念、管理目标、管理手段、管理方法、管理内容、信息披露的创新、财务监管活动的创新等多方面进行全方位创新,从而更好地实现中小企业的财务目标。 [关键词] 中小企业 财务管理 创新 随着世界经济一体化和知识经济的发展,现代企业经营与管理的环境发生了根本性变化。有效的财务创新能够在环境不断变化的背景下,快速有效地整合财务资源,适时调整投融资方案和营运资本管理策略,从而更好地实现中小企业的财务目标。处于企业管理中心地位的财务管理工作,如何适应形势的变化,顺势而为,进行全方位创新,是摆在我们面前的重要课题。本文就此谈谈浅见。 一、财务管理观念的创新 中小企业为了在竞争中处于主动地位,必须居安思危,并能把危机感转化为具体的创新策略。可以这样说,在市场经济条件下,中小企业的最重要的就是财务管理创新观念。 1.人本化理财观念。传统的财务管理是以资金为中心,而在当今时代,重视人的管理与发展观,已成为现代财务管理发展的基本趋势。中小企业财务管理应把对人的激励与约束放在首位,建立责、权、利相结合的财务运行机制,充分挖掘和发挥人的潜能,调动人的创造性、主体性和自觉性。 2.动态管理观念。在当今时代,企业经营随时面临着诸多不确定变化因素的挑战,中小企业财务管理必须树立动态管理观念,服从竞争需要,立足未来,根据市场信息及企业实际不断比较、分析和选择,在动态中寻找最佳平衡点,及时采取相应措施,提高管理效率。 3.风险理财观念。在市场经济机制下,任何一个市场主体客观上都存在着蒙受经济损失的机会与可能,即不可避免的承担一些风险。这种风险会随着知识经济的到来而增长。因此,中小企业财务管理人员必须树立正确的风险观,善于对环境变化带来的不确定性因素进行科学的预测。有预见性地采取各种措施,使可能遭受的风险损失尽可能最低。 4.信息理财观念。在现代市场经济中,信息成为市场经济活动的重要媒介,而且随着知识经济时代的到来,新信息技术革命使信息的传播、处理和反馈的速度大大加快,从而使交易、决策可在瞬间完成,经济活动的空间变成了所谓的“媒体空间”和“网上实体”。这就决定了在知识经济时代里,中小企业财务管理人员必须牢固地树立信息理财观念。 5.融资第一的观念。传统财务管理模式是自有资本的发展和延续,以自有资金为核心。市场经济下企业竞争成败的关键已不再是单单的自主理财,而是资本运营、培育和扩张。因此,中小企业在财务管理中应树立融资第一的新观念,优化资源结构,顺应新经济发展的要求,提高企业效益; 二、财务管理目标的创新 工业经济时代的企业管理目标是“股东财富最大化”。在知识经济的时代,物质资本的地位相对下降,而知识资本的地位相对上升。这一变化决定了企业财务管理目标已不再仅仅归属于股东,而应归属于“利益相关主体”。企业是利益相关者契约集合体。企业要实现其自身的可持续发展,就理应维护契约的公平和有效性,使“集合体”中的各主体的利益最大化。因此,中小企业财务管理目标必须创新,必须由单一的面向股东转为面向多元利益主体,由股东财富最大化目标转为满足多元主体利益目标。 三、财务管理内容的创新 在现代企业制度下,出资人的财务管理可分为投资者财务管理和企业管理者财务管理,由于两者管理目标存在差异,就必然要求企业创新管理模式。 1.融资活动的创新。传统的融资活动主要是财务资本的筹资管理。在知识经济环境中,知识成为资源配置的第一要素。知识资源的拥有量是企业在市场竞争中成败的关键因素,中小企业财务人员应把对知识资本的培育作为重要的理财活动。企业不仅要筹集物质资本,还要筹集“知识资本”或者说“智力资本”,甚至筹“知”或筹“智”重于筹资。 2.投资活动的创新。在知识经济时代,投资的重点由有形资产转为知识资产、无形资产。因此,中小企业投资活动应更加注重投“知”或投“智”活动。二是应加强风险投资管理。随着知识经济的发展,使风险投资管理在财务管理中的重要性进一步提高,这就要求中小企业加强投资项目的可行性分析,并改进无形资产价值的补偿方式,以控制投资风险。三是克服中小企业投资的盲目性。中小企业典型的管理模式是所有权与经营权的高度统一,企业的投资者同时就是经营者,容易一人说了算、造成投资的盲目性。因此,要积极引导中小企业进行规范的公司化改造,优化企业资本结构,健全法人治理结构。设立董事会促进企业决策科学化,严格按现代企业制度运作,使市场竞争力和抗风险能力不断增强。 3.财务分配活动的创新。在工业时代,物质是第一生产要素,谁拥有了物质资本,占有了生产资料,谁就享有收益的分配权。在知识经济时代,知识成为第一生产要素,因此,按“知”或按“智”分配成为知识经济时代的必然选择。 四、财务管理手段的创新——网络财务 知识经济是知识化、信息化的经济,随着信息技术和互联网的普及与发展,传统的桌面式财务管理将逐渐向网络式财务管理变化。网络财务系统突破了空间局限,使物理距离变成鼠标距离,使管理能力能够在网上延伸到全球任何一个节点。众多的远程处理功能得以实现,例如:远程报表、远程报账、远程查账、远程审计等,强化了主管单位对下属分支机构的财务监控。网络财务的远程处理和协同业务能力使得企业财务管理向集中化管理跨进。网络财务在时间上,实现了会计核算动态化、实时化,使得财务管理从静 态走向动态,极大地增强了财务处理活动的及时功能,提高了会计的价值。我国中小企业应牢牢把握住网络财务给企业经营和管理带来的机遇,使企业管理实现数字化、信息化,促进中小企业经营更上一个台阶。 五、风险管理方法创新 风险是影响财务管理目标实现的重要因素。知识经济时代,企业资本经营呈现出高风险性,表现在:由于媒体空间的无限扩展及网上银行、电子货币的运用,使得资本流动加快,使货币风险进一步加剧;由于高新技术的发展产品寿命周期不断缩短,不仅加大了存货风险,而且加大了产品设计、开发的风险;企业内部财务结构和金融市场的变化使财务风险更为复杂,如人力资本产权的特殊使用寿命,知识资产摊销方法的选择,会使现有资本结构不稳定,技术资本的泄密、流失、被替代或超过保护期可能导致企业的破产;是作为知识资本重要构成要素的企业信誉、经营关系等变化,使企业名誉风险突出。由于上述原因,迫切要求中小企业必须运用现代管理手段加强风险管理,确定风险管理目标,建立风险的计量、分析、报告和监督系统,以便采取恰当的风险管理政策,合理规避风险。 六、信息披露的创新 企业会计信息是否对外公开,主要取决于其社会影响。中小型企业的财务会计报告大部分进行了审计,从增加企业社会信用和维护社会公众利益出发,有必要建立如下披露体系: 1.小型企业可自行选择是否对外披露,若披露,对外披露的报表必须接受外部会计师事务所的审计,披露时间比中型企业可更长,此外,还应加强企业社会信用的宣传,造成披露信息的企业具有良好信用的氛围,给予纳税或银行信用方面的便利或优惠,促进中小型企业的会计信息披露。 2.建立地方性的企业会计信息披露媒体和渠道,如工商、税务系统的出版物或网站,可供社会公众随时进行查阅。 3.强调对成长性的披露。一般来说,中小企业板的公司通常盈利现状不太理想,但成长潜力较大,同时公司的风险也大。为了减少风险,必须对公司的盈利能力与发展前景进行披露。通过对成长性披露,也可以让一批质地真正好的公司受到投资者或潜在投资者青睐,求得发展。 七、财务监管活动的创新 中小企业约占40%的比例都是兼职会计,还有约10%的比例是会计记账机构记账,大多仅限于简单记账的财务管理。这都严重制约着中小企业的长远发展。在中小企业自身财务总监管理的基础上,应设立政府管理的公共财务总监机构(第三方内部审计部门),根据中小企业的行业分类,由专门的财务总监(专家团队)定期对中小企业进行财务管理的社会化监督管理,参与中小企业重大投资、经营的决策,进行行业性的财务分析,提出财务管理方面的建议和方案。 现代社会已进入创新时代。可以说不创新则停顿,不创新则衰退。加强财务管理的创新将是我国中小企业在新的市场经济形势下必然选择。 企业财务管理的问题与建议:加强企业财务管理提高企业经济效益 摘　要:文章以建中公司财务管理为实例,阐述了科学的财务预算和财务参与决策与企业经济效益的关系,并提出了如何加强财务管理的几条措施。 关键词:财务管理　企业决策　经济效益 一、科学的财务预算是提高企业经济效益的依据 实践证明,以财务预算为财务管理前提,可以达到事半功倍的效果,既可通过编制预算来分析效益目标和财务指标,也可通过预算来对此检查实际的执行情况,还可通过预算分析来寻找挖掘潜力、降耗增效的途径。 建中公司全面推行财务预算管理已有几年时间。在层次上实行分级预算,总公司及下属各企业及单位都要自行编制年度财务预算,使预算建立在坚实的基础上,并严格根据预算按季度编制预算指标完成情况表,把实际与预算相比,根据实际执行情况,一方面提出绩效考核意见,配以适当措施进行激励或惩罚。另一方面分析主客观原因,提出对策,及时解决问题,促进了企业经济效益目标的顺利完成。 加强企业的财务监督,是企业在经营过程中按照经营目标,实现经济效益的保证,也是企业能够真实地反映经济效益提高的状况的重要条件。建中公司已逐渐在85%以上的下属公司及单位中实行财务主管委派制,形成了经营者按照总公司下达的效益目标自主经营,财务主管对经营者进行量化监督的组织体系。财务主管即要在本单位协助经营者当家理财,组织实施财务业务,又要对整个企业的经济运行进行监督管理,确保财务会计信息的真实、可靠,对上一级委派者承担资产保值增值的责任,使总公司全部资产都处于受控的动态监控状态。公司在财务监督机构中,单独设置了内部审计室,由总公司总会计师直接领导,还在财会部设置财务稽查科。每年对下属各公司及单位实施定期或不定期的常规、离任、专项等方面审计,或对财务规范化工作以及对财经法规的执行情况进行检查、监督,形成了有效的监督制约机制,使得总公司能更详细地了解下属部门的财务管理情况,有利于总公司及时采取措施进行动态控制。 二、财务参与决策是全面提高企业经济效益的重要条件 在信息瞬息万变的经济社会中,面对各种经济信息数据,如何进行科学分析,制定有利于企业的经营决策;如何利用财务杠杆降低成本,提高经济效益;如何正确估计资金风险;如何实现企业经济利润目标最大化等,都是企业财务管理的重大问题。加强企业内部财务管理,直接为企业的生存发展提供管理和决策,顺应市场经济体制的要求,是现代企业管理制度的发展方面。财务参与决策是企业经营管理的一个重要方面,它将直接参与研究有关的经济信息,制定经营的财务指标和确定实现经营目标的措施等。 财务参与决策除在经营目标开始之前,也可以在经营目标执行的过程中,后者往往是发生了原来制订经营任务时所未料及的情况变化。财务管理人员有掌握着经营活动中的丰富数据与各部门都发生密切联系的特点,因而可以从企业经营活动的全局或从某一局部提出改善经营管理、提高经济效益的有力措施方案。 公司成立了以总会计师牵头,财务负责人及主管部门人员参加的企业管理办公室。主要任务是根据财务信息和有关数据由单位历史的实际情况以及同类企业的经营情况,分析制定当年经济任务指标,并以每月考核报表形式掌握全公司经营动态,考核下属各公司及单位的经济责任承包的任务目标的完成情况,将有关经济信息数据进行科学分析后上报企业主管领导,以助其经营决策。由于财务管理的参与及决策,并对下属公司及单位进行定期检查及监督有力,经营目标制定科学合理,从而不断激发了企业提高经济效益的活力,使得公司近几年的经济效益得到大大提高。 三、加强财务管理,提高企业经济效益 (一)加强财务队伍的建设,不断提高财务管理人员的素质 1.加强岗前培训和后继教育。对从业人员定期进行后继教育,及时补充和更新知识,拓宽知识面,不断提高专业管理水平和技能。 2.强化考核,完善用人机制。对从业人员进行政治素质和业务技能、政策水平和职业道德的考核,将考核结果与专业技术职称的聘任、行政职务任免、奖金发放等挂钩,形成完善的内部激励和约束机制。 (二)进一步加强和完善财务的监督检查机制,加大处罚力度 1.建立内部会计控制制度体系。内部会计控制是企业为提高会计信息质量,保护资产的安全、完整,确保有关法律法规和规章制度的贯彻执行而制定和实施的一系列控制方法、措施和程序。建立适合本单位业务特点和管理要求的内部控制制度,并组织实施是当前财务管理中的重要举措,是各企业贯彻执行国家法律、法规规章制度的重要基础,也对规范会计行为,提高会计信息质量,强化经营管理,控制经营风险,起着重要作用 2.继续强化内部审计监督制度。内部审计是强化单位内部监督不可缺少的制衡机制,一方面它能够保证会计资料的准确性和可靠性,保护资产的安全完整;另一方面追求通过其对经济进行全面、经常及时的监督,保证单位内部控制逐步完善,通过定期、不定期地进行常规、离任、专项等内容的内部审计,及时发现并纠正企业会计核算、会计资料、财务收支、经济活动中的一些不合规、不真实、不准确、不完整的情况,有利于维护国家财经法纪,保证企业财产的安全,保证财 务信息的真实。(三)建立健全财务管理制度,提高经营管理水平 财务管理应以促进企业提高经济效益为目的。通过建章立制、规范运作、财务委派、动态监控,确保了财务信息的真实、完整、准确;坚持财务管理,充分发挥其预算、监督、考核、控制、分析、反馈等职能,促进企业经济效益的提高,确保最大经济目标的实现。 轻的注册会计师,调整事务所注册会计师的年龄和人才结构,给事务所注入新的血液。同时,为适应拓展业务范围的需要,事务所还应广泛吸纳注册资产评估师、税务师、律师等多种人才。另一方面,事务所应尽快更新完善现有员工的知识结构,加强业务知识及岗位技能培训,特别要对有潜力的人员加紧培训,使其尽快通过国外注册会计师考试,为拓展海外业务打基础。要坚持“走出去,请进来”的方针,与国际知名会计公司广泛开展项目、培训合作,选派人员到国外会计师事务所学习锻炼,邀请境外优秀培训专家来传授经验技术,通过多种方式培育出一批具有国际水准的从业人员。 企业财务管理的问题与建议:我国企业财务管理的现状及未来发展与变革 WTO的加入将对我国社会经济各个方面带来很大的影响，我国企业在这变化着的环境中如何适应和发展，是我们每个人都关心的问题。在企业管理中占据着重要位置的财务管理应如何调整、变革以适应未来这一形势，是值得人们深思的。本文现对我国企业财务管理的现状作简要概述与分析，对WTO对我国企业理财环境的影响作必要展望，并在此基础上提出我国企业财务管理迎接未来挑战的对策思路。 一、现状分析与思考 为探讨WTO对我国企业财务管理工作的影响及对策，首先需要对财务管理现状做一些了解和分析。下面笔者选择了比较有代表性的《财务与会计》杂志1985年至1999年各期关于企业理财工作先进经验的报道为研究对象，旨在通过对我国企业财务管理实务发展前沿的研究，了解我国企业财务管理的一般状况和发展动态。 通过对《财务与会计》在该期间的223个有效样本的考察，可基本把握我国企业财务管理各项内容及其变迁情况。从下表可知，在资金管理中，资金结算管理比例最高，为70.0％，以后依次是应收账款管理53.4％、存货管理53.4％、采购与付款管理39.0％、计划控制38.1％、资金筹集22.9％、资金投放18.8％、财务分析14.8％等。现金管理、税金管理、金融风险管理和保险管理这几项所占比例很低，均低于5％。由于应收账款、存货和采购付款管理都属流动资金管理范畴，因此从总体上看流动资金管理比例很高。 企业财务管理各项内容及其变化研究 我们将1985年一1999年划分为三个时间段。从时间段上看，流动资金管理和结算管理都占有较大比例，尤其是后两个时间段。在后两个时间段，资金的计划控制、财务分析、资金筹集、金融风险管理、税金管理和保险管理等内容有所增加。此外，我们还发现，从1985年到1989年，非银行信贷筹资方式非常少，1988年出现过一次国际银团贷款和补偿贸易引资。1990年后，情况所有改变。1990年——1994年，债券筹资和职工集资情况增加。1995年以后，则以股票筹资方式为主。此外，在非信贷等资中，贸易融资比较突出，有补偿贸易、出口信贷和押汇融资等，占整个非信贷筹资方式的25％。 从上面的数据分析中我们可以看到，我国企业财务管理有两个特点。第一，随着我国金融市场的逐步发展，企业财务管理内容变得更加丰富。如资金筹集方式的多样化改变，金融市场风险管理、保险管理和税金管理等陆续出现。第二，我国企业财务管理在投资、筹资以及收益分配等主要工作上比较薄弱，日常财务管理一直是资金管理的“主旋律”。造成这一现象的原因除了与企业所处的客观经济环境有关外，可能与认为投资、筹资以及收益分配等是涉及企业经营发展的大事，单单依靠财务部门很难完成有关，因而在所考察的样本中较少述及。另外，也可能与有些人把财务工作与会计工作混淆起来有关。 二、WTO的影响以及未来对财务管理展望 加入WTO对我国经济各方面的影响是广泛而深远的，企业理财环境将发生很大的变化。从企业外部金融市场发展情况来看，WTO的加入，将使我国金融市场更加开放，发展的速度将更快；从企业内部来看，加入WTO后，国际国内市场接轨，市场竞争将更趋激烈，对企业内部管理水平也提出了更高的要求。 对企业财务管理而言，加入WTO之后外部金融环境的影响主要体现在两个方面：第一，“入世”后我国金融市场发展速度将加快，利率市场化和人民币全面可兑换将指日可待。这是因为，当今世界金融自由化已成为一种趋势，利率放开和外汇管制解除、货币实现自由兑换，是为许多国家经验证明的一条必然的发展道路。利率市场化和货币自由兑换，意味着企业外部金融风险的加剧。如何加强金融风险的管理，是企业财务管理中的一个重要课题。第二，金融业的进一步开放，外国金融机构的进入，将带进许多先进的金融服务项目，包括各种新型金融工具。国际金融业竞争的加剧，是各种新型金融服务产生的根本原因。实际上，各种新型金融服务的出现，对企业来说是非常有利的，因为它意味着企业将获得更方面、更全面、成本更低、效率更高的金融服务，满足企业理财活动的需要。这意味着企业财务管理将面临更多的选择。 WTO的加入，将促进国内市场与国际市场的接轨，市场竞争将更加激烈，企业生存压力增大。这一切都将迫使企业调整和转变过去陈旧的管理观念，对企业财务管理也将提出新的要求。这主要表现在四个方面：首先，WTO的加入，意味着我国企业将有更多机会走向国际，企业财务管理必须服从企业的这种战略发展，因此，财务管理也应从国际化的角度来审视自己。譬如，筹资和投资的国际化、合法运用国际避税各种方法等。其次，市场竞争的加剧，经营风险的加大，必然要求财务管理要谨慎控制财务风险，恰当选择资本结构，重视资产负债上的风险收益匹配管理，使企业财务状况一直保持良好态势，以增强对经营风险、财务风险的抵御能力。再次，企业生存压力的加大，必然要求降低各项成本，包括资金成本。同时，为争取顾客、扩大市场占有率，企业还可能运用多种财务手段达到这一目的。例如，企业将向顾客提供各种信贷以促进产品销售。因此，如何充分运用资金，进一步提高资金的使用效率，将是企业财务管理工作中的一个重点。最后，为接受“入世”后的挑战，企业必然加强内部各项管理．财务管理的计划、控制和评价工作必将大大加强。因此，财务分析、预算、规划以及业绩评价等，也必将成为企业财务管理工作的一个重要组成部分。 三、发展与变革的对策 比较我国企业财务管理现状和加入WTO之后对财务管理提出的新要求，不难发现，两者间的差距还较大。前面的分析是以已取得良好业绩的企业作为我国企业财务管理实务现状研究的基点的，由此可以推想，我国企业财务管理实务发展的一般水平还远未能达到适应“入世”后变化的要求。但是，这也给我们的工作指明了方向。 为适应“入世” 后经营环境的变化，我国企业财务管理应着重进行以下几个方面的工作。 1、在知识和人才上进行必要的积累。财务管理观念的变化和新技能的获得并不是一蹴而就的。“入世”后我国金融市场以及产品市场都将发生很大的变化，财务管理将在许多方面增添新的内容，如金融风险管理、税金管理、保险管理等。同时，金融服务的多样化、国际化，给了财务管理较大选择空间。从我国实务发展现况来看，这方面工作在有些企业已开始了，但无论是从数量上还是质量上，还都显得非常“稚嫩”。因此，企业从现在开始注意在知识和人才上进行这方面的积累是非常必要的。 2、提升企业财务管理层次。我国企业目前的财务管理是以营运资金管理为主的日常性财务管理，在财务管理工作中，企业筹资和投资、企业资本结构、财务风险控制以及财务分析等所占比例较低，使人感到企业财务管理工作层次较低，不能从大局上把握。然而，“入世”后的环境却要求财务管理特别注重以上几方面的工作。因此，从现在开始，注重财务管理的大局，提升财务管理的层次是很有必要的。 3、夯实财务管理工作基础。从发展现状看，涉及现金、应收应付、存货等的营运资金管理是目前企业财务管理的“主旋律”。然而，尽管如此，这些工作在目前也不是尽善尽美的，一些管理手段还比较落后。例如，存货管理中“压储”是一种非常常见的方法，ABC分类和经济订货量等较为科学的方法运用反倒不多。另外，在应收账款管理中，“催收”方法很常见，但信用分析、账龄分析却很少。这说明，虽然日常工作比重大，但管理水平还有待进一步提高。否则，要想在“入世”后的环境中做到防范财务风险、控制现金流量、提高资金运用效率将会很困难。

文章主要立足于当前市政工程管理现状，指明当前市政工程管理存在的主要问题，并提出相关优化措施，以供参考。 前言 近些年，随着我国城市规划内容的不断实践与落实，市政建设工程逐渐成为我国城市规划的重点内容。结合当前现状来看，我国市政工程无论是建设规模，还是建设类型，较之从前相比，都得到了明显提高。然而，介于市政工程管理众多且繁杂，部分市政工程在实际建设过程中，难以阻抗各种因素的干扰，如人为因素、环境因素等，出现不同程度的隐患问题，进一步加剧现场施工隐患程度。针对于此，相关政府部门与建设单位必须结合现阶段市政工程存在的管理隐患问题，采取切实可行的优化措施加以解决，从根本上规避市政工程施工隐患问题。 1市政工程施工管理现状及问题分析 根据以往市政工程施工管理经验可知，现阶段市政工程施工管理可以从施工造价管理、施工进度管理、施工质量管理以及施工安全管理等方面入手，利用切实可行的管理手段，强化市政工程施工管理效果。然而，介于市政工程管理内容众多的影响，在实际管理过程中，很容易出现对应的隐患问题。如果不及时加以解决，很容易引发一系列质量隐患问题，给参建单位造成不必要的经济损失[1]。以下是本人结合自身的工作经验，总结与归纳近些年来市政工程施工管理工作主要存在的问题，仅供参考。 1.1施工造价管理问题 针对现阶段市政工程的造价管理现状来看，多数造价管理人员在贯彻与落实动态造价管理责任的时候，往往多体现出责任意识不高、反馈效果不强等问题，严重制约建筑造价的合理发展。究其原因，主要是建筑单位未从本质处意识到实行建筑工程动态造价管理的重要性，对于建筑施工涉及到的造价管理因素显得掌握力度不足，导致最终核算工程量的时候往往超出预算，各建筑工程的经济效益带来严重亏损。 1.2施工进度管理问题 施工进度管理方面出现的问题往往多由于现场施工秩序混乱或者相关指导工作不到位造成的。一般来说，施工进度管理造成的问题屡见不鲜，是多数建设工程频繁发生的管理问题。结合以往的经验来看，多数管理人员对于既定的施工规范与流程并未做到严格遵守，导致现场工序出现混乱问题，严重影响后续施工效果[2]。 1.3施工质量管理问题 施工质量管理多以现场施工材料、施工设备为主，通过利用合理的管理手段，可以进一步确保现场施工质量安全、合理。然而，结合实际情况来看，部分施工单位为了节省开支，往往会选择购进质量不达标的廉价材料，给现场施工造成严重质量隐患。 1.4施工安全管理问题 施工安全管理问题多以人员管理、技术管理为主。其中，做好人员管理工作始终是确保市政工程施工管理安全、有效的基本方法。而做好技术管理是确保市政工程施工质量以及工序流程科学、合理的基本保障。对于目前来说，市政工程施工安全管理内容并未得到完全践行，导致现场施工出现较多隐患问题。 2加强市政工程管理效果的优化措施 2.1立足于工程实际，做好施工造价管理工作 针对现阶段市政工程造价管理力度不足的问题，建议管理人员应该切实强化自身的职业素质，确保各项管理内容得以贯彻与落实到日常造价管理当中。在具体实践过程中，建议管理人员应该立足于当前市场现状，严格把控动态造价管理内容，尽可能地降低资金风险问题，防止出现严重的经济亏损。在造价管理过程中，建议各管理人员应该做好造价管理分工工作，在整体上体现出协调统一性，如在建筑设计、规划、施工以及后期竣工中做好造价管理工作，确保协调统一效果。 2.2严格遵守施工规范，确保施工进度合理无误 针对现阶段市政工程施工进度延误问题，建议现场施工管理人员必须严格遵守施工规范，贯彻与落实现场进度管理责任，确保各项施工流程安全、合理。与此同时，对于现场施工秩序混乱的问题，建议相关人员必须及时调整施工状态，采取切实可行的管理手段，解决当前施工延误现象。 2.3做好质量管控工作，夯实现场施工质量 若想从根本上确保现场施工质量安全，管理人员就必须做好施工材料及设备的质量核查工作。对于入场使用的施工材料，必须采取合理的检测手段，如采取抽样调查方式，检测入场施工材料是否存在大批量质量隐患问题。一经发现，必须及时更换或者返厂处理。对于入场使用的施工设备，必须在正式使用之前，检测该设备的实际性能，是否存在运行老化问题。与此同时，施工设备使用结束之后，应该做好定期维护与保养工作。 2.4强化施工安全管理强度，消除施工隐患问题 施工安全管理工作可以从人员管理与技术管理两个方面入手。对于人员管理而言，现场管理人员必须及时夯实施工人员的安全意识，明确安全施工的重要意义，避免出现施工隐患问题。对于技术管理而言，现场管理人员必须及时明确各个施工工序所需的技术内容，严格把控现场技术施工力度，从根本上确保现场施工技术的应用合理性与安全性。 3结论 总而言之，加强市政工程管理效率与效果始终是市政工程项目予以重点践行的工作内容。为进一步确保市政工程现场施工质量安全、合理，建议现场管理人员与施工人员必须及时强化自身的工作责任，严格按照既定的施工规范与管理要求，加强对质量管理方面的监督效果。与此同时，致力于从安全管理体系与技术管理体系入手，切实夯实对工程项目施工方面的控制效果，尽可能地从根本上消除质量隐患问题。如此一来，相信我国市政工程基本上可以得到进一步优化发展，实现预期的建设目标。

摘要： 电力工程EPC总承包化学专业具有系统多、设计接口多、涉及的技术标准和技术数据多等特点，从而导致化学专业在EPC总承包工程项目不同阶段常出现具有共性的一些问题，本文对其常见问题进行了总结并提出对应管理经验，希望对以后的工程提供借鉴。 关键词： 电力工程；EPC总承包；化学专业；技术问题；管理经验 电力工程EPC总承包工程项目化学专业设计包括水的预处理、水的预脱盐、水的除盐处理、凝结水处理、废水处理、化学加药、水汽取样、制氢和化学实验室等多个系统，具有系统多、设计接口多、涉及的技术标准和技术数据多等特点。总结化学专业在项目前期、招投标、技术协议签订和技术协议执行各阶段的管理经验及其可行性建议，可为之后电力工程项目高质量顺利执行作出一定贡献。 1项目前期 1.1收集工程设计基础输入资料 设计输入阶段，工程设计基础输入资料收集内容主要包括：（1）水源的水质全分析资料；（2）环境影响评价报告；（3）水资源论证报告；（4）机组型式、装机容量、热力系统、发电机冷却方式和参数、有关辅机的情况；（5）热网补水量和水质、外供蒸汽量和除盐水量及回水情况；（6）扩改建工程的原有化学系统情况；（7）所选用的设备、材料（包括防腐材料）、药剂、填料等的供用情况（包括质量、价格、包装和运输方式等）。工程设计基础输入资料收集贯穿在项目整个建设周期，对于化学专业来说，水源水质情况及材料和药剂的供用情况，是两个值得关注的风险点。水质是否发生变化，材料和药剂的使用是否因外部环境有所改变，这些都会影响到化学专业各个系统的配置情况，建议在投标阶段与业主方确定。其中，水源水质资料的收集非常重要。水处理工艺需根据水源水质、机组形式等参数进行确定，因此化学水处理系统设计前应取得全部可利用水源的水质全分析资料：关于水源水质资料，地表水、再生水为近年的逐月资料，共12份；地下水、矿井排水、海水为近年的逐季资料，共4份。而水源水质全分析资料在设计初期，尤其投标前期很多时候资料是不齐全的，在投标澄清阶段如果无法及时获取，可以根据以往项目经验进行假设或者参考当地已有电厂项目数据。 1.2加强设计优化工作 招投标阶段进行设计优化相对于项目整个建设周期来说，具有较大的便利性和价值性。便利性是相对于签订合同后期，在满足业主的要求下，招投标阶段各种优化大大减少了后期的繁琐流程，甚至仅需要由总承包方自己确定；而且同时受到项目各方面的制约比较少，比如工艺的变动不受到空间的制约。价值性是相对于签订合同后期，各方面成本减少，进度和质量也会提升。 2招投标阶段 2.1注重优化评分内容 综合评分法是目前市场通常采用的评标方式，评审因素通常包括厂家的资质、能力、产品质量、报价、施组织设计、工期、质量、业绩及信誉等。化学专业，尤其水处理系统涉及的子系统比较多，评标时需要评审的内容很多，因此评分标准和相应分值的设置，不应受到固定的格式限制，应根据每次招标的项目的要求，抓住关键性的内容，精心合理设计，能较合理的体现招标的目的和要求，有助于评选出适合的厂家。同时，还要充分考虑与类似项目之间评标标准的一致性，建立起相对统一的评标标准，使评标工作具有操作性，便于开展招标工作，以求达到招标的最佳效果。 2.2做好以往招投标项目的统计分析 工作做好以往项目招投标的统计分析工作，比如各个厂家的资质、能力和优势，各个招标设备的优缺点、市场合理价位等。通过统计分析，积累经验，逐渐形成一套成熟的招投标体系，减少不必要的招投标工作量和工作难度。 2.3提高评审全面性 评标过程中，为了高效率完成投标文件的评审，评标专家一般是提前沟通，做好分工，全面审核投标文件，一般注意事项有：（1）投标内容完整性。认真审核招标文件，评价数量、规格、品牌等参数是否满足招标文件。而横向对比不同投标文件，较容易发现不同投标单位的优缺点、是否存在遗漏等问题；（2）掌握更多可能中标单位的信息。对不熟悉的投标单位，需要更加深入地了解投标单位的情况，多渠道咨询投标单位在其他类似项目的执行情况，掌握更多的信息，做到心中有数；（3）澄清内容全面性。在评标时要做到澄清问题的一致性和全面性。不忽略投标文件细小的差错的澄清，比如水处理系统的管道数量在投标阶段通常是预估量，如果发现不同厂家的管道数量的预估量差别较大时，需要向投标单位澄清。 3技术协议签订阶段 3.1确定设计资料提资计划 在技术协议签订阶段，应根据设计图纸的出图进度计划，定下设计配合资料的提资清单和提资计划时间非常重要。一方面是因为在此阶段，供应商的配合积极性较高，容易洽谈协商，另一方面也为后续设计提资提供了执行依据，此外，也能更好地提高供应商的对提资的重视程度，组建团队，避免协议签订后因人力资源配备不到位等原因，拖延资料提交进度或者降低提交资料的准确度。 3.2关注关键设备的供货进度 总承包应关注影响出图进度和施工进度的关键设备的采购进度。比如水处理系统中海水高压泵通常是进口设备，生产周期比较久，总承包方应较早提供预付款给到供应商，安排设备的采购事宜。 3.3合理确定备品备件和消耗品数量 在项目施工和调试阶段，部分备品备件和消耗品需要补货，比如实验室药剂和一次性用品消耗较快，而因为运输、价格等原因，供应商基本上不会再次无偿额外提供。建议根据项目实际需要，在技术协议谈判阶段，合理定下备品备件和消耗品数量。 4技术协议执行阶段 技术协议签订后，进度具体执行阶段，常见的问题来源于供货商、设计方和施工方。 4.1加强设备品牌、型式和材质的审查 技术协议签订后，设备品牌、型式和材质的变更不是少见的问题。可能原因为海外项目合同执行周期长，随着时间推移，合同签订阶段所确定的供货短名单中可能存在部分供货商因分包商、市场等因素造成设备品牌发生变化，与合同规定短名单不符。建议如要更改品牌，EPC总承包方应提交齐全的文件等信息供业主审查，方便一次性得到业主方的答复，减少反复沟通次数。与此同时，注重供货商的管理工作，以防验收过程中与合同不一致的地方。 4.2健全设备色标文件 设备色标变更是技术协议执行阶段常见的繁琐问题，主要原因为：化学专业设备、泵和阀门等种类多、数量多；设计院的色标规范文件可能存在漏项；同时很多设备是供货商特有的，尤其是进口品牌设备很难让供货商根据每一个项目的特色专门定制，因此和色标规范文件规定有矛盾。建议针对色标规范文件漏项，设计院和总承包方应事前加强审查，在采用以往项目经验制定色标文件时，应注意结合在做项目的特别要求；针对设备特定颜色，供货商考虑到成本和时间等原因，不太可能根据特定项目修改，因此总承包方应事前针对此类问题，在签订EPC合同阶段与业主协商解决。 4.3注重设计外部和内部接口管理 项目施工过程，不同设计院间、不同系统和设备之间会出现设计遗漏、接口不一致等问题。建议在设计过程中，设计方应做好设计输入资料确认工作，及时审核设计出图，同时并在设计不同阶段、施工前期进行全面细致的设计接口检查。 4.4会同多方提高解决施工过程问题 施工过程中发现问题种类多样，比如现场施工过程容易发生碰撞、管道与管道或者设备无法对接、管线重合和缺件等。问题的原因也不一而同，可能是地质原因导致原先位置无法施工，可能是设计出现疏漏，也可能是施工质量等。建议总承包方应组织设计方、供货方和施工方做好设计交底审查工作，对于施工过程出现的问题，及时应做好沟通管理的工作，提高解决问题的效率和能力。 5结语 本文总结了电力工程EPC总承包工程项目不同阶段化学专业常见的一些问题和对应的建议措施，但基于电厂工程化学专业系统的特点和不同项目需求的不同，EPC总承包方仍需要进行长期的总结和探索，整理项目在各个阶段所需注意事项，形成可参考的依据。 参考文献： [1]安祥.发电厂EPC总承包项目设计进度管理路径探究[J].中国工程设备,2019(11):192-193. [2]吴海波.从案例分析看海外电力工程项目管理-南沿海一期火力发电厂项目管理为例[J].科技展望,2015(17):80-81. 作者：殷甜甜 单位：上海电力建设有限责任公司

企业的财务状况在一定程度上代表了企业的经济管理状况，因而企业管理者对企业财务的管理也就十分重视。而作为财务管理的核心人员，财务会计在企业经营中也就担当着重要角色。他们通过履行自身职能，处理着企业资金流动和财务转移事项，保证财政供应上的可持续与高效率，使企业经营能够有条不紊地运行。 1在企业经济管理中财务会计的重要性 1.1对企业财务状况进行评定 企业的财务会计可以熟练运用所学知识相对准确分析企业一段时期的的财务经营情况，进而了解企业当前时间状态下的财产运行状况。企业的经营状况主要是通过企业的资产负债表来体现出来的，而企业资产负债表的制作大都是由企业的财务会计人员完成的。财务会计人员可以通过对企业一段时间内的经济业务往来进行记录，并在这段时间的期末阶段对近段时间内的财务状况进行评定，以便于为企业下一步的经济策略制定提供有效的依据。一般情况下，一个企业一段时期内的财务状况主要分为三种：一种是资不抵债，即亏损；一种是资大于债，即盈利；还有一种是资债平衡，即不盈不亏，然而这种情况在企业的现实经营中是很难遇到的。由于企业本身就是以盈利为目的的，因此其生产经营总是要追求最大的利润。也就是说，企业最基本的出发点就是盈利而不是无偿或者低偿为公众提供服务的。从这个意义上来说，只要企业未能实现盈利，那就是在亏损。事实上，如果企业的管理者能力不够，企业可能就会出现亏损的情况。而当亏损情况发生非常严重时，企业就会选择退出以减少更多的损失。因此来看，对企业一段时间内的财务状况进行评估等有利于企业做出相应决策，便于企业的平稳运行。 1.2对企业资金流动进行监督 企业财务会计还可以对企业的资金流动情况进行监督，了解资金去向并定期反馈给企业管理者，规范化企业的资金运行。一个企业要想取得长久的发展，就必须拥有稳定的资金链，就必须有清晰的资金来源和去向，就必须形成严密的资金监督制度。在一些企业，尤其是在一些家族企业，偶尔会出现企业的一些资金款项莫名消失或者划作他用的情况。在这些企业大都有一个共同点，就是对企业的资金流动状况缺乏必要的专人进行监督，导致一些与公司的管理层亲近的人可以以很低的风险轻而易举地对公司的资金进行非法挪动，导致公司面临困境甚至破产的惨痛结果。因此对企业的资金流动必须进行专门监督，而企业的财务会计人员来完成这一工作无疑最合适。他们拥有十分专业的知识技能，拥有十分丰富的工作经验，而且对企业的资金状况十分熟悉，当问题发生时他们能以良好的专业素养迅速发现并及时反馈给企业决策者，以便于在最短时间内采取行之有效的措施进行补救。 1.3为企业决策者提供决策建议 在实际工作中，企业的财务会计人员难免会遇到各种问题。将这些问题及时反馈给企业决策者，才能进最大可能使企业不走偏路、良性发展。事实上在一个企业的长久发展中，企业的财会人员通常还担当着企业决策顾问的角色。在企业决策者制定一项新的决策时，必须有财会人员为其提供的财务信息作为支持。此外，由于企业财会人员长期工作在第一线，他们往往能看到一些别人无法捕捉到的问题。再者他们凭借着丰富的工作经验和扎实的专业知识，往往能为企业决策者提出更加科学有效的建议。而事实上很多企业的决策者也就是根据企业财务会计人员提出的建议或者是问题进行下一阶段的企业规划的。由于财务会计人员与企业的决策者离得较近，接触最多，因此会对企业的前景与发展直接产生影响，甚至可以说企业财务会计在一定程度上掌握着企业的发展方向。因此企业管理者必须对财会人员提供的财务信息进行细致科学的分析，并对其提出的问题充分思考后再合理采纳，才能更好地把握企业经济管理发展方向，促进企业的可持续发展。 2更加有效发挥财会人员作用的建议 2.1促进财会人员综合素质的提高 促进企业财务会计人员综合素质的提高是更加有效发挥其作用的首要举措。企业财会人员素质的高低影响着一个企业的发展状态。企业财会人员应不仅具备高超的专业素质，还应具备良好的人格素质。高超的专业素质是保证企业能够高效率可持续运行的必要条件。一个企业的财会人员首先必须保证拥有着优秀的专业知识技能，这样才能保证其在企业管理中充分发挥职能，及时为企业决策者提供所需要的信息和数据，并且为企业决策者提供有利于企业发展的建议，真正为企业发展提供帮助。而若是能力不足，则就会影响企业的效率，甚至误导企业决策者进行决策。优良的人格素质同样是保证企业财务安全的必要条件。由于掌握着企业核心的财务信息，若是企业财务会计人员监守自盗，则势必会给企业造成极大的损失。因此，由于身份的重要性和特殊性，企业的财务会计人员必须既重视专业素质，还重视人格素质的提高，只有这样才能更好地服务于企业平稳可持续发展。 2.2建立科学的财会人员实习与培训机制 只有建立了科学的财会人员实习与培训机制，才能从根本上提高其工作能力，更好地为企业服务。一部分财务会计在刚入职期间，虽然有着在大学学来的充实的理论知识，但是难免缺乏工作经验，在实际的工作中会犯很多错误，这就需要在入职之前先对这些刚毕业的优秀人才进行实际工作上的培训，将他们的所学理论与具体实际进行结合。还有一些在企业里工作了很久的老财务会计人员，虽然他们在长期的工作中积累了丰富的经验，但由于相关法律在与时俱进，其主动学习的能力不强，做事大多凭借的是主观主义和经验主义，难免会出现一些问题，因此也需要对他们进行专业知识技能培训。 2.3对企业财会人员实行放管结合 企业财务会计对于企业的发展起着重要的作用，因此对其进行科学合理的管理至关重要。对企业财务会计的管理不同于对企业其他职位工作人员的管理，如果不能做到足够科学与公平，那给企业带来的损失会是非常大的。总的来说对企业财会人员的管理应做到既适当放松又有效管控。就是说在工作中应给与其一些自主权，但是又不能让财会人员真正掌握实际的权力。这就要求企业管理者在实际的管理中既要重视科学管理，也要重视艺术化的管理。要充分发挥良好的人际沟通能力和独特的自我人格魅力，对财会人员进行放管结合，既让其充分发挥工作才能，又不赋予其实权。 3结语 综上而言，企业的财务会计对于企业经济效益的提高有着十分重要的的作用。在社会主义市场经济日趋繁荣的背景下，如何使企业财务会计的职能与企业经济效益的提高实现有效对接，是企业决策者所必须慎重考虑的问题。本文通过分析财务会计对于企业经营的重要意义，进而就如何有效发挥其作用提出了几点合理建议。

大学生心理健康教育篇1 随着社会的飞速发展，信息量巨大且复杂多变，多元压力时刻挑战着当代大学生的心理承受能力。与巨大压力形成反差的是当代大学生敏感脆弱的心理状态。耐挫折能力较低、自我认知不准确、适应能力有待提高成了贴在大学生身上的“新标签”［1］。当代大学生的心理健康状况迫切要求高校展开路径探索、转变教育教学方式、创新教育教学内容、拓宽教育教学途径，帮助大学生提升心理素质、提高抗压能力，真正把学生培养成为社会主义的合格建设者和可靠接班人。 一、大学生心理健康教育现状 (一)学校重视程度不够 大学生心理健康教育虽然也是一门公共基础课，但与其它课程相比，地位仍然较低。一方面，从学校角度来讲，大学生心理健康教育非基础工具学科，对于非心理学专业学生的专业技能提升未产生显著效果，不能像专业学科一样为学校带来高质量的科研成果，从根本上提升理工科院校的办学质量［2］。因此，高校普遍对大学生心理健康教育课程重视程度不高，不愿意花费更多的精力和财力完善教学设施、打造精品课程。另一方面，从学生的角度来讲，心理问题个体的差异度高，即便对心理健康课程授课内容能够很好消化吸收，也能从某一方面获得共鸣，但师资力量薄弱，不能针对每一位同学的心理问题进行及时干预，学生未能及时求助，因此众多心理问题未能得到良好解决。 (二)教师专业化水平有待提升 由于我国高校心理健康教育起步较晚，高水平专业化的心理健康教师配备普遍不足。为了达到要求的师生配比，很多高校不得不从思政教师、辅导员中抽调一部分力量，扩充心理健康教师队伍。虽然心理教育是教师资格考试的必考科目，但是大多数教师还停留在书本的知识点上，并不能熟练自如地运用心理学原理解决学生具体的实际问题，也不能通过学生的日常表现洞悉学生的心理变化并进行有效引导。师资力量的局限还直接导致心理健康教育授课水平参差不齐，内容不够深入，无法在课堂上引起学生学习兴趣［3］。 (三)心理健康教育的形式较为单一 目前，高校心理健康教育大多还是以课堂讲授和课后讲座的形式开展。单一的、缺乏新鲜感的教育形式使学生融入感和体验感较低，未能取得良好的教育效果，无法满足学生的心理需求。很多高校也意识到了大规模教学场景下，心理健康教育的无力感，尝试通过开展心理咨询、趣味活动等方式，提升学生的学习兴趣，愉悦学生的心理，使学生保持积极健康的学习生活心态。但是由于教师队伍专业能力有限、学生心理活动缺乏专业指导、宣传方式单一等方面的原因，教育效果并不理想［4］。 二、大学生常见心理问题分析 心理问题广义上是指所有心理及行为异常的情形，按严重程度，分为:(1)心理困扰:暂时性、偶发性、特定情景;(2)心理障碍;(3)心理疾病。心理困扰包括:人们日常生活中遇到的各种适应问题、情绪问题、人际关系问题、婚恋问题以及各种应急问题等［5］。 (一)学业问题 学生进入大学后学习目的不明确、学习动力不足，加之个人不良学习生活习惯，自制力差，过多的时间和精力放在学业以外的事情上，产生厌学心理，挂科严重，从而面临不能正常毕业的压力。 (二)人际关系问题与情绪问题 刚进入高校的大学生来自不同的地域、民族，不同的成长环境让他们有着不同的思想观念、生活习惯和行为方式，面对全新的学习生活环境和师生、同学关系，对外界的不适应很容易导致大学生的心理问题。大学生生活阅历较浅、眼界较窄，对世界的认识较为片面。有的学生情绪调节能力较低，一旦遇到喜事，就会立即激动;而遇到挫折时，会产生巨大的心理落差，甚至会失去理智，因一时冲动而犯罪。长期的情绪起伏，会造成学生抑郁、焦虑、强迫和自卑等心理。 (三)恋爱问题 恋爱问题一般包括单相思、失恋等引起的学业问题、报复心理等［2］。大学生性生理发育已经成熟，但是性心理发展仍未成熟稳定，情绪体验较为敏感，情感阅历不够丰富，如果不能有效处理好恋爱中的问题，易引发失望、迷茫、沮丧等负面心理，甚至会产生自残、自杀或伤害他人的极端行为，导致不良后果的发生。 (四)就业问题 大学毕业生数量连年攀升，在供求关系不平衡的情况下部分学生没有形成对自我的正确认识，过高或过低地自我评价使他们不能找到适合自己发展的工作岗位。有过高自我评价的学生，眼高手低、急功近利，存在一定侥幸心理。面对自身不足，过低自我评价的学生，不能扬长避短、发挥长处，屡次碰壁后自尊心受损，容易自暴自弃或者厌恶社会。除此之外，还有原生家庭问题、适应问题、发展问题、危机问题、网络成瘾问题、时间管理问题等多类心理问题［6］。 三、解决高校大学生心理健康教育与管理问题的方法及路径研究 (一)高校应该建立健全详细的大学生心理健康档案，完善心理状态基础数据 1．定期完善大学生的心理健康数据 研究表明，很多大学生的心理健康问题都是存有一定潜伏期的。心理健康问题并不是一天两天就能形成的，是学生长期处于压抑、愤懑的环境之下，心中的疑惑和不快无法得到解决和倾诉，最终才影响到学生的心理健康，造成严重的后果。为了避免大学生出现严重心理问题，高校在开展大学生心理健康教育干预的时候，首先要对学生的心理健康状态进行详细的调查和数据分析。在每年新生入学的时候，学校要组织学生统一进行心理健康普查，为每一位学生建立专属的心理健康数据档案。这些数据要交给专业的心理教师进行分析，对其中存在心理健康隐患的同学进行深度了解，制定有针对性的解决方案［7］。 2．及时干预和辅导有心理健康问题的学生 部分高校在对新生进行完心理健康数据测试之后，都只将数据收集起来，并未对其进行实际的分析，观察每一位学生真实的心理健康状况。这种心理健康数据调查的方式是纸上谈兵，没有实质性的作用。在完成大学生心理健康普查之后，对于存在心理问题或是心理危机的学生，学校要安排专业的心理教师对学生进行心理疏导，进行评估，采取有效的干预措施，尽可能地解决学生的心理健康问题。若学生存在严重的心理疾病，学校也应该与学生单独进行沟通，必要时与学生家长及时取得联系，引导学生去专业的医疗机构进行治疗。同时，在教育教学中，学校还应该安排一对一的心理辅导老师，对有需求的学生提供帮助。 (二)高校应该丰富心理健康互动平台，提升调查的深度 1．提供多种心理交流平台 现在，很多新媒体平台都已经融入了大学生的生活之中，大学生非常喜欢在这些多媒体平台上发表自己的言论和观点。对此，高校开展心理健康教育工作，不仅仅要适应这种变化，更要抓住这一机会，开通线上调查与交流渠道，丰富心理健康咨询的方式。如QQ、微信公众号、微博、心理咨询热线等［8］。这些线上的心理咨询和疏导渠道，可以在很大程度上避免学生因为“面子问题”不好意思跟老师进行交流的弊端［9-10］。 2．融合发展措施，加深认同感 线上咨询时，学生可以不用近距离和心理咨询人员接触，会更全面地或毫无保留说出自己的感受、想法、问题，提升与咨询人员之间的交流深度，以便学校更客观、更全面地掌握学生的心理健康状态，制定更有针对性的心理健康教育、心理干预工作流程和内容。而且线上咨询和干预，还能很好地保护学生隐私，留有一定私密心理空间，维护校内正常交流、学习、生活渠道，特别是对毕业学生走向社会尤为重要。因为大学生都面临着毕业找工作，若是因此影响了学生的前途，那么今后可能会对学生产生一定的心理打击。因此，线上咨询会给学生带来更多安全感。 (三)高校应该提升心理健康教育宣传力度，提高心理辅导质量 1．普及心理健康课程 很多高校的教育教学工作中，都会设计有关“心理健康教育”的课程。这一措施对于引导大学生心理素质健康发展、干预大学生的心理危机问题具有重要的意义。总结开展这门课程的经验，再结合学生的实际心理健康水平与个性特征，适当地对心理健康教育课程进行调整。在课堂教学过程中，心理健康教师要积极地与学生互动，多为学生传输一些自测心理健康水平的小技能，并且引导学生合理释放压力，多与自己信任的老师或者同学交流，遇到困难及时寻求帮助。 2．开展心理健康互动活动 为了将高校大学生心理健康教育、心理干预工作落到实处，为学生提供实质性的帮助，仅仅依靠课堂上的心理健康教育是不够的，学校还应该支持学生自主成立心理社团，定期或不定期举办相关的心理健康活动，组织座谈或交流。在社团活动中，可以组织同学们进行校园心理健康宣传活动，让更多的同学了解心理健康的内涵，注重自身的心理健康发展。 四、结语 现阶段，大学生的心理健康教育与心理干预工作是各个高校开展教育教学工作中的基础性工作，也是思想政治教育的重点内容之一，只有保证了学生们正常的心理发展，才能为学生其它方面综合发展提供保证，才能维持校园和谐稳定。 作者:马宏魁 单位:吉林化工学院 生物与食品工程学院 大学生心理健康教育篇2 大学生是国家人才的重要储备力量，如何为他们的心理健康保健护航，可以通过对他们的心理健康状况进行测评，了解他们的心理健康水平，可以为他们提供有针对性、及时性的心理健康服务.以往的研究表明，大学生由高中进入大学以后，面临新的环境，他们会出现不同以往的行为表现，这些反映了大学生的内心活动.究其原因，行为模式的改变可能来自于外部的环境，也可能来自于内心的主观体验，尤其是消极的内心评价，环境的改变和内心消极的主观体验会导致心理健康水平较低的学生出现心理问题，心理问题的不同严重程度会直接影响大学生适应新环境的良好表现以及未来的个人发展.因此，准确而快速地掌握大学生的心理健康水平，了解大学生的心理健康现状，促进大学生心理健康长效发展意义重大.本研究应用症状自评量表（SCL-90）测评大学生心理健康水平，基于心理测评结果探讨大学生心理健康问题.基于此我们可以提出及时、有效的干预措施，更好地帮助大学生以健康合理的方式提升心理成熟度. 1研究对象与方法 1.1研究对象 以河西学院2017、2018、2019级的学生为研究对象，2017年参测人数5025人（男生1747，女生3278）；2018年参测人数5081人（男生1684，女生3397）；2019年参测人数5002人（男生1812，女生3190），本文以2017年、2018年、2019年的测评结果为依据进行分析. 1.2测试工具 研究采用症状自评量表对河西学院大学生的心理健康水平进行测试.症状自评量表主要包括躯体化、强迫、人际关系敏感、抑郁、焦虑、敌对、恐慌、偏执与精神病性共9个项目.1.3统计方法本研究采用SPSS22.0进行数据统计与整理，主要采用描述统计的方法. 2大学生心理健康现状分析 2.1大学生心理测评结果分析 为了解和掌握大学生心理健康状况，有针对性地进行大学生心理健康教育，规范和提高心理疾病预防与干预工作，本研究采用症状自评量表分别对河西学院2017年、2018年、2019年入校的15108名大学生进行心理健康测评.测评结果显示：M2017总分=143.59，SD=40.18；M2018总分=139.80，SD=41.22；M2019总分=142.44，SD=43.01（见表1）.2017年心理良好学生占比93.30％，不健康学生占比5.36％，未测学生占比1.34％；2018年心理良好学生占比92.64％，不健康学生占比6.51％，未测学生占比0.85％；2019年心理良好学生占比92.10％，不健康学生占比6.91％，未测学生占比0.99％.依据测评结果，心理咨询中心对心理不健康和未参加测评的学生进行了一对一心理约谈，筛选出红色预警的学生.一对一约谈会排查出因为乱答、别人替答，隐藏真实情况等原因造成不正确的测评结果的学生，其中2017年红色预警学生占比0.56％，2018年红色预警学生占比0.71％，2019年红色预警学生占比1.34％（见图1）.分析近三年的测评结果发现，心理良好的学生占比出现下降的趋势，不健康学生占比及红色预警学生出现增长的趋势.在日常的个体咨询和团体辅导中发现，不健康学生大部分存在的是教育性、发展性问题，比如难以适应新环境、与新朋友交往不良、对新学习生活困惑等，这部分学生可以通过自我调节或者个体咨询缓解心理问题；而经过一对一约谈筛选出红色预警这部分学生心理问题比较严重，成长经历对其影响较大，这部分学生在生活、学习中难以通过自我调整的方式控制情绪、缓解心理问题，需要长期追踪关注、个体咨询或转介，时刻掌握其心理动态. 2.2大学生心理测评结果的性别比例分析 在测评大学生中，2017年女生占比65.23%，男生占比34.77%；2018年女生占比66.86%，男生占比33.14%；2019年女生占比63.77%，男生占比36.23%.红色预警学生性别占比中，女大学生表现出更多的心理问题，近三年的占比均达到70%以上（见图2）.原因有二：一方面是因为本次测评是以河西学院为例，从总体的测评性别分布中就可以看出，女生占比大于男生，这是河西学院男女生比例的真实现状；另一方面，依据女性发展的独特性，女性的性格特征表现为敏感、多疑、回避、自卑等，结合测评结果以及女性自身发展的独特性，全面了解女性发展的特点，在处理大学女生心理问题的时候，结合其独特性，有针对性的进行引导，调整心理状态. 2.3大学生心理问题分析 分析数据发现，在大学生的心理测评中，近三年红色预警的学生在症状自评量表的9个因子上得分均比较高，这与以往的研究结果相一致.红色预警学生躯体化现象较为明显，常常会伴随着有头痛、头晕、无力、胸闷、发抖、胃口不好、食欲下降等躯体症状，随着躯体症状的转变，会引起个体其他因子明显变化，比如，强迫思维、强迫动作，人际关系敏感、抑郁、焦虑、偏执、恐怖和精神病性（见图3）.其中强迫是因为个体经常性的会出现某种想法或者经常性、反复性的动作，这类学生常常会因为这些思维、动作刺激使自己内心困扰，社会功能下降；人际关系敏感在大学生中比较常见，在与他人进行交往的过程中会比较在乎别人对自己的评价，会过度解读外界的信息刺激，常见的场合就是学生宿舍，与宿舍成员容易产生矛盾、争吵；抑郁值是了解大学生心理健康水平的重要指标，数据分析发现，红色预警的学生抑郁值已经达到了中度，这类学生社会功能有所下降，学习动机减弱，睡眠出现问题，对事物失去兴趣，对自己的生活、学习出现消极的评价，自我否定，无力感体验较强，严重影响在校的生活，有些学生甚至无法继续学习，出现退学、休学等情况.红色预警的学生在敌对、恐怖、偏执和精神病性也会出现相关的症状. 3大学生心理问题症状干预建议 针对大学生出现的心理问题我们可以提出如下建议： 3.1大学生躯体化症状干预建议 当个体出现躯体化症状，首先应该先去医院检查，依据检查结果排除器质性病变（生理疾病），然后采取自我干预措施缓解躯体化症状. 3.1.1适度规律的运动锻炼.人体的生理和心理是相互影响的，健康的生活方式不仅可以有利于身体健康，还可以有效调节不良情绪，减少心理疾病发生的可能性.梳理以往的研究发现，体育学院的学生心理健康水平普遍较好，这可能与其经常运动锻炼有关. 3.1.2接纳体验情绪.大学生要学会接纳自己，体验情绪，合理地释放情绪.在日常的学习生活中，不管是积极的情绪还是消极的情绪都是个体情绪的一部分. 3.2大学生人际关系敏感干预建议 3.2.1体验人际交往中的积极感受.如果你发现自己原来的想法并不是无可置疑的，也许你要换一种更符合现实情况的想法，体验人际交往中的积极体验.例如，当个体出现人际关系敏感的时候你可以问问自己，“这种情况是实际出现还是自己猜测想象的呢”“我这样的想法有充分的依据吗？”“是不是我消极的想法加重了呢？”“这种情况是不是还有其他的理解方式呢？”等. 3.2.2多次练习人际交往.体验人际交往带来的积极体验，你会发现很多让你感到紧张不安的情景在多次尝试练习中逐渐缓解. 3.3大学生强迫症状干预建议 3.3.1个体要接受自己强迫的想法或行为.如若有强迫思维或想法，个体首先要学会接纳. 3.3.2可以采用改变认知，达到改变思维，从而改变行为缓解强迫. 3.3.3“顺其自然，为所当为”.坚持做好自己应该做的事情，不要把过多的专注力放在强迫思维、强迫动作上面. 3.4大学生抑郁、焦虑症状干预建议 3.4.1深度呼吸法.临床研究表明，呼吸法不仅简单易行，而且很有用.在你面临紧张不安的情绪时，不要想怎样逃避，做几下深呼吸，继续去做你要做的事情. 3.4.2合理认知.临床研究表明，焦虑、抑郁个体容易出现错误逻辑：个体会过高地估计不好事情出现的可能性和过分灾难化地想象事情出现的结果，导致不良情绪产生，因此个体要学会合理认知事件本事. 3.5大学生敌对干预建议 3.5.1练习表达需求.在日常生活中做到多表达、多沟通. 3.5.2反思自己.当你的目标没有达到、别人的语言刺激让你出现暴躁的情绪甚至暴躁行为的时候可以想想自己有哪些地方做得不太好. 3.6大学生恐怖干预建议 3.6.1尝试着调整呼吸，尽量先使自己的身体放松下来. 3.6.2尝试着系统脱敏，面对恐惧不逃避，不要为了不恰当的恐惧放弃自己本来要做、应该要做、想要做的事情. 3.7大学生偏执和精神病性干预建议 这部分学生经过咨询面谈后转介专业医院，有专业医生诊断、治疗，后期有需要可配合心理咨询进行干预.当然，结合不同症状进行自我干预的方法可以有效调节情绪，缓解症状.但是，当个体的情绪、症状长时间得不到自我调整，已经严重影响到个体的生活和学习时，建议大学生积极求助专业人员，比如学校心理咨询专业老师、医院心理卫生科的大夫等，保护自己的心理健康. 4展望 大学生的心理健康水平不仅会影响其成长，还会阻碍其获取知识，增长技能的能力.在后期的追踪关注中，通过个体咨询，了解其问题发生的机制，为提升大学生心理健康水平提供有效的理论方式. 作者:白丽娟 王欢 单位:河西学院教师教育学院 大学生心理健康教育篇3 就业压力、集体生活的不适应性、个人情感问题、众多因素和复杂的外部环境最后都会转换为学生心理上的压力和负担，在缺乏有效调节和疏导的情况下，极易使大学生患上心理疾病，影响学生的身心健康。目前，高校都制定了大学生心理教育和辅导机制，但还是存在诸多问题，高校大学生心理健康教育必须针对时代形势及大学生特点来做出相应改变。 1大学生心理问题的产生因素 1.1网络不良信息的影响 大学生是最熟悉互联网技术的群体，互联网除了能够有效提高学生的学习及生活质量之外，还会对学生的心理产生一些负面影响。互联网上存在着一些消极、阴暗、极端的交友群，高校学生价值观尚未成熟，这些信息可能会引发学生的好奇心，会对学生的心理健康及价值观产生消极影响。 1.2个人理想信念缺失 高校学生不仅要努力学习科学文化知识，同时还要建立崇高的理想和信念。然而，有的高校学生理想信念缺失较为严重，受到了社会不良风气的影响，出现了个人主义、享乐主义和拜金主义等不良思想，由这些不良心理所引发的校园公共安全事件时有发生，扰乱了校园的学习风气。 1.3社交功能障碍 学生步入大学校园后开始进行集体生活，进入了一个陌生的环境，这种生活和学习方式的转变会对学生的心理产生很大影响。我国基础教育阶段对学生的社交能力要求不高，大多数学生也只是专注于基础文化知识。大学校园的文化生活十分丰富，有严重社交功能障碍的学生很难适应这种生活。若缺乏必要的转变和良好的引导，学生很难有效融入到集体生活中。高校所发生的恶性事件中有很大一部分都是同学之间因为交流不畅或生活习惯不同而造成的。 1.4个人生活情感的极端化 高校学生来自不同的省份地区，彼此的生活习惯和思维方式有很大的差异，学生也都处在一个身心成长的过程，需要在精神上和情感上得到慰藉。由于个人生活和情感而出现的心理问题时常发生，比如家庭经济拮据，在与人交往中较为自卑，还有些学生过于看中物质生活，产生了强烈的虚荣心，在生活中盲目攀比，通过不正当手段来追求物质财富。对于个人情感来说，校园恋爱属于正常范畴，但极端的情感问题就会对两个人造成很大的伤害，比如意志消沉，学习成绩下降，甚至还会出现极端的行为。 2大学生心理教育策略分析 2.1设置规范的心理健康教育课程 高校要从制度上来进行心理健康教育和辅导工作，设置规范的大学生心理教学课程。目前，某些高校只针对于一年级学生来进行心理健康教学工作，教学形式也是十分简单，以大型讲座的形式来呈现。这样的教学方式无法有效对学生进行心理上的引导，只能使学生对心理学有一个简单的学科认识。高校要建立学科化的心理教学课程，开设专门的心理健康辅导，使学生摆脱负面和消极心理的影响。高校还要开展心理教育选修课程，课程内容可以涉及恋爱心理学、行为心理学、人际交往心理学等学生较为感兴趣的内容，鼓励学生以积极健康的心态来面对学习和生活。 2.2建立学生心理健康档案 心理健康档案的建立要从学生入学就开始进行，全面掌握新生入学时的心理健康状态。将这些具体工作完成之后，教师可以根据学生情况来进行针对性的心理辅导和教育工作，随时对学生的心理健康情况进行跟踪调查，及时更新，记录学生每学期每年的心理变化以及家庭或个人所发生的重大事件，主动发现学生可能诱发的心理问题。 2.3开展多种心理健康教育活动 除了常规的心理健康教育课程之外，还应该利用校内外资源开展多种心理健康教育活动，如心理健康教育讲座。讲座的内容可以涉及校园生活、人生观和恋爱观，对于即将毕业的学生可以开设以就业、职业、婚姻等为主题的心理辅导工作。还可以开展学生之间的心理辅导活动，比如通过班级会议、集体文化娱乐活动来增加学生参与和表现的机会，积极促进学生之间的交流，表达出自己的思想和情绪。 2.4增加多种心理健康教育形式 除了传统的心理健康教学方式之外，还可以利用多种现代化信息技术作为辅助。教师可利用互联网平台开展线上心理咨询，并设置相应权限，使网络咨询平台能够保证学生的隐私，让学生能够主动进行心理咨询或情绪疏导。教师还可以向学生推送和心理学相关的文章、视频和优秀影视剧，使学生在日常娱乐的同时提升思想意识和自我疏导能力。网络的信息内容服务十分丰富，学生遇到问题时会第一时间通过网络搜索来进行咨询和处理。教师要能够有效利用学生对互联网的依赖性，要通过网络与学生建立良好的沟通，对学生的心理健康提供实质性的帮助。 参考文献: ［1］徐维玮.基于新形势下大学生心理健康教育的思考研究［J］．普洱学院学报，2019，35(02):127－128. ［2］刘琼.新形势下高校辅导员在大学生心理健康教育工作中的思考［J］．青年时代，2018，(17):172，174. ［3］江洁.积极心理学视野下的大学生心理健康教育［J］．高教学刊，2018，(06):144－146. ［4］艾波，王涛.大学生心理健康教育与心理危机应对———评《大学生心理健康教育》［J］．中国教育学刊，2018，(01):28. ［5］刁佳玺，罗子懿，文雯，等.互联网时代大学生心理健康教育现状及创新策略研究［J］．文化创新比较研究，2020，(05):23－25. ［6］付文静，柳晓阳，辛昊.“95”后大学生心理健康现状及教育对策研究［J］．新西部，2020，504(05):152，157. ［7］帖晓瑛，韩文强，王建军.试论新媒体环境下大学生心理健康管理策略探析［J］．心理月刊，2020，(02):59. ［8］杜召辉.辅导员在大学生心理危机干预中的角色定位及工作策略［J］．教育教学论坛，2020，(13):124－125. ［9］陈雪飞.建构主义理论视角下MOOC教学策略初探———以大学生心理健康教育课程为例［J］．大学教育，2019，107(05):128－130. ［10］梁玮，陈媛媛.新媒体在大学生心理健康教育中的应用策略研究［J］．传播力研究，2019，03(30):260. 作者:高歌 单位:电子科技大学中山学院

本文主要就班主任管理风格对初中生问题行为的影响进行了科学探讨，重点阐述了班主任管理风格和问题行为的基本概念，揭示了班主任管理风格对初中生问题行为的影响，最后提出了如何改善班主任管理风格的具体措施，希望通过本文的研究与探讨，促进班主任民主型管理风格的开展，避免学生产生问题行为，促进学生身心健康发展。不同的班主任会对班级进行不同风格的管理模式，而不同风格的管理模式会造成不同的结果，也会直接决定班主任与学生之间的关系，因此班主任要对学生和班级进行科学民主风格的管理，以此和学生建立亦师亦友的关系，促进学生身心健康发展，减少学生的问题行为。 一、班主任管理风格和问题行为的基本概念 班主任管理风格是现代管理心理学借鉴勒温的领导风格理论提出的，主要是指班主任在进行班级管理时，所表现出来的管理心态、管理方式等具有明显的个人行为和个人意识的管理风格。一般根据班主任与学生之间的关系和班主任对班级的管理形式分为两大类型：专制型管理风格和民主型管理风格，这两个类型都处于一个连续体的两端[1]。问题行为主要是指学生在身心发育的过程中，产生一些有碍学生健康发育和健康成长，给学校、家庭和社会带来不良后果的行为举止，主要分为两种类型：内倾问题和外倾问题，内倾问题是指自卑退宿、过分焦虑和神经敏感等行为，而外倾问题主要表现为攻击行为、叛逆行为等各种不良行为。初中生因为其正处于身心发展的特殊时期，思想意识不成熟，容易产生叛逆心理和问题行为，因此需要学校和家长以及社会进行及时的指导和教育，促进学生身心健康发展。 二、班主任管理风格对初中学生问题行为的影响 班主任管理风格是影响初中学生问题行为的重要因素，不同的管理风格会产生不同的影响。由于初中生正处于身心发展的特殊时期，思想意识不成熟，对于很多事物和问题没有充分的认识和理解，思维逻辑模式未定型，因此班主任对于学生要进行科学管理，任何不当的管理，都会使学生发生问题行为[2]。专制的管理风格，可以有效管理班级，能够有效的控制学生的外倾行为，培养学生养成良好的学习习惯，树立教师的威严，能够学生遵守班级纪律，避免学生之间发生暴力行为。民主型的管理风格，班主任会尊重学生意愿，关系学生的心情，平等的对待学生，善于倾听学生的意见和建议，有利于建立良好的师生关系，培养学生树立乐观开朗的心态，能够有效的避免学生产生内倾问题，但容易助长学生的外倾问题，使学生过分膨胀，自我为中心，不顾及课堂纪律，我行我素，不利于学生养成良好的学习习惯[3]。 三、班主任管理风格的有效改善措施 针对不同的班主任管理风格对初中生问题行为的影响，笔者经过不断的研究与探讨，提出了如何改善班主任管理风格的建议，具体改善措施如下： 3.1加强与学生之间的交流和互动，建立良好的师生关系 班主任要通过学生的基本信息的管理，积极了解学生的性格和学习情况、家庭环境等具体情况，对学生进行科学的管理。在日常的教学过程中，加强与学生之间的沟通与互动，让学生对班主任产生信任，激发学生的学习兴趣，培养学生养成良好的学习习惯。与此同时，班主任在课余时间要多关心学生的学习问题和生活问题，在学生有困难的时候，及时为学生提供帮助，积极建立良好的师生关系[4]。 3.2以科学合理的管理方式进行管理，适度放养 在日常的管理过程中，专制风格的管理和民主风格的管理都是有局限性的，因此班主任要根据学生的不同情况不同性格，有针对性进行适合学生学习的管理，让专制管理与民主管理相互结合、相互辅助，科学合理的对学生进行管理，适度放养，避免学生产生问题行为。坚持以学生的全面成长为基础。 四、结束语 总而言之，班主任的管理风格对初中学生问题行为的影响非常巨大，班主任要因人而异，进行科学合理的管理，积极指导学生树立正确的思想意识，培养学生养成良好的学习习惯，提高学生的学习能力和学习水平，建立良好的师生关系，促进学生身心健康发展。 参考文献： [1]曾祥艳.班主任管理风格对初中生问题行为的影响[J].学苑教育,2017(18):7. [2]曲鑫.浅谈班主任管理风格对初中生问题行为的影响[J].新课程(中学),2016(06):226. [3]黄肖慧.解析班主任管理风格对初中生问题行为的影响[J].新课程(中学),2016(01):253. [4]沈守艳.班主任管理风格对初中生问题行为的影响与对策[J].中学时代,2014(08):27. 作者:张玉兰 单位:新疆石河子150团中学

在中国特色社会主义进入新时代的时代背景下,国家从战略层面积极推动审计体制改革和纪检监察体制改革,进一步深化了党和国家反腐败工作,完善了腐败治理体制机制。但当前反腐败斗争的形势依然严峻复杂,任务依然繁重艰巨,如何更好地激发审计体制改革与纪检监察体制改革带来的效应,进一步释放改革红利,通过二者协同贯通,充分发挥其在腐败治理中的作用,成为党和国家面临的时代课题。 一、审计与纪检监察协同推进腐败治理的重要意义 鲜明的中国特色社会主义的国家发展目标,决定了腐败治理必然是中国在现代化进程中必须面对的最严峻的国家治理问题[1]。新时代背景下,我国社会主要矛盾变化和经济转型发展带来了新的腐败治理风险,审计与纪检监察作为推进腐败治理的两个重要组成部分,二者有效协同对于深入推进全面从严治党向纵深发展、加快腐败治理体系现代化建设和推动腐败治理提质增效,具有重大现实意义。 (一)是推进全面从严治党向纵深发展的必然要求 腐败是我们党面临的最大威胁,反腐败斗争是全面从严治党的重要内容。在新的反腐败斗争形势下,通过审计与纪检监察协同,推进二者贯通融合、有效衔接,充分发挥审计与纪检监察在腐败治理中的作用,逐步解决全面从严治党中出现的各类新问题,推动党中央决策部署贯彻落实,是推进新时代全面从严治党向纵深发展的必然要求。 (二)是进一步加快腐败治理体系现代化的客观需要 当前,严峻复杂的反腐形势对我国腐败治理提出了更高的要求,加快腐败治理体系的现代化是应对当前反腐形势的必然要求[3]。审计监督和纪检监察监督作为党和国家监督体系的重要组成部分,二者一方面在职能上存在着重叠,另一方面在合作上又存在着一定的缺失,二者协同对于一体推进不敢腐、不能腐、不想腐有效机制的形成尤为重要,顺应了新时代腐败治理的实践要求,对进一步加快腐败治理体系现代化建设极其必要。 (三)是进一步提升腐败治理质效的有效途径 腐败治理是一项系统工程,不是某个监督部门单打独斗就能够做好的工作,需要各监督力量共同参与、相互配合、协同合作才能达到系统施治的效果。审计与纪检监察在腐败治理中承担着不同的职能,在监督内容上具有关联性,在监督手段上具有互补性,二者优势互补为协同推进腐败治理奠定了基础。随着国家审计和纪检监察体制机制改革的不断深入,有机整合反腐败资源,可以最大程度发挥协同治理腐败的叠加效应,进而提升腐败治理质效,实现1+1 2的治理效果,因此,审计与纪检监察协同必然成为系统推进腐败治理的有效途径之一。 二、审计与纪检监察协同推进腐败治理的可行性 审计机关与纪检监察机关都是在党的集中统一领导下开展工作,二者在目标任务、监督内容、监督方式等方面存在着交叉与重叠,其有机贯通、相互协调推进腐败治理具有现实可行性。 (一)政治基础具有一致性 国家审计职能的执行机关是审计署和地方各级审计部门。审计体制改革后,成立了中央审计委员会,进一步加强了党对审计工作的领导。因此,从这个角度来讲,审计机关是代表党来实行监督[4]。纪检监察职能的执行机关是纪律检查委员会和监察委员会,二者是两块牌子一套人马、合署办公,在党的集中统一领导下开展工作。审计机关与纪检监察机关都是在党的集中统一领导下开展工作,都必须坚持党的集中统一领导,有助于审计与纪检监察同频共振、同向发力,凝聚腐败治理合力。 (二)目标任务具有趋同性 审计的目标是监督相关经济活动的真实性、合法性与效益性[5],最终实现维护国家财政经济秩序、促进廉政建设、保障国民经济健康发展。纪检监察的目标主要是紧紧围绕党和国家工作大局发挥监督保障执行、完善促进发展作用,不断增强党员干部和全体公职人员拒腐防变能力,加强廉政建设,永葆党的先进性、纯洁性,有效推动党和国家战略目标任务的落实。从工作的目标任务看,二者在促进廉政建设、确保党中央决策部署能得以贯彻落实方面高度契合,最终目标都是保障党和国家各级组织、各级部门恪守权利边界、依法行权,做到清正廉洁、大公无私、拒绝腐败,这是二者深度融合、贯通协同推进腐败治理的基础。 (三)监督内容具有关联性 审计监督是经济监督,主要对各级政府、国家企事业单位等的财政、财务收支的真实性、合法性,经济活动及其效益性进行监督。纪检监察监督是一种政治监督,主要是对全体党员和全体公职人员道德操守、遵纪守法情况和依法依规履职情况开展监督检查。虽然二者在监督内容上各有侧重,但经济与政治往往相互交织,二者在监督内容上有着高度关联性。因此,加强审计与纪检监察协同有助于保障监督内容的全面性与完整性,有助于破除监督的壁垒,发现腐败治理的盲区。 (四)监督方式具有互补性 审计有着经济监督的专业优势,可以丰富纪检监察工作方式,提供有价值的问题线索;纪检监察监督方式多、力度大,可以为审计监督提供支撑。从问题的处置力度上看,纪检监察对发现的违纪违规甚至违法犯罪问题,根据不同情形可以对相关责任人追责问责,可以给予党纪政务处分甚至移送司法机关处理,而审计在发现问题后,侧重于提出对策建议,缺乏刚性措施对问题予以处理,更缺乏有效举措对责任人员予以追责问责。因此,在问题处置力度上纪检监察可以弥补审计的不足。通过二者协同,可以强化监督力度,充分发挥腐败治理效能。 三、审计与纪检监察协同推进腐败治理面临的现实困境 从目前实践来看,审计监督与纪检监察监督贯通协同还处于初有“形”而“神”不够的阶段[6],二者协同治理腐败面临着协同贯通机制不健全、资源共享不充分、业务融合不深入等问题。 (一)协同机制不健全,保障基础较为薄弱 国家进行审计体制改革和纪检监察体制改革以来,党中央和中央纪委的相关会议多次强调要发挥审计监督作用,加强纪检监察监督与审计监督的协同。各级地方党委和纪委相继出台关于推进纪检监察与审计协同配合的相关指导意见或实施办法。这些意见或办法对审计与纪检监察在信息沟通、成果共享、措施配合、力量统筹等方面开展协作配合做出了规定,但这些规定较为笼统,操作性和执行性不强。面对反腐败斗争的新形势新任务,尚未形成系统完善的配套机制对审计与纪检监察协同治理腐败予以保障。 (二)资源共享不充分,运作合力有待加强 资源共享不充分主要体现在信息资源、人力资源、权力资源共享不充分。在多数地方,审计与纪检监察只实现了“单向传递”,主要是审计机关向纪检监察机关传递部分内容,并且内容十分单一。如信息资源共享方面,主要是审计发现的问题线索共享给纪检监察机关;在人力资源共享方面,审计与纪检监察在人员力量安排上互动支持不多,主要是审计机关派出专业技术人员支持纪检监察机关的监督检查和审查调查工作;在权利资源共享方面,审计与纪检监察运用各自掌握的权力资源为彼此的工作支持赋能也很少。这些问题或障碍,使得审计与纪检监察协同治理腐败的运作合力大打折扣。 (三)业务融合不深入,叠加效应不够明显 从中央到地方,虽然相关部门出台了一些推进审计与纪检监察协同合作的实施意见或办法,但在具体实践中,由于审计部门与纪检监察机关囿于各自职能职责,长期以来双线并行运转,在协同推进预防、揭露、调查、惩处腐败等方面没有形成良性互动,业务融合度较低,组织形式上比较松散,协同内容较为单一,协同推进腐败治理的叠加效应得不到充分发挥。 四、审计与纪检监察推进腐败治理的协同路径构建 通过对审计与纪检监察协同推进腐败治理的现实困境分析,本文从机制层、资源层、业务层三个层面构建了目标明确、结构清晰的审计与纪检监察推进腐败治理的协同路径。机制层既是审计与纪检监察协同治理腐败的顶层设计,更是推进落实的制度保障;资源层将审计与纪检监察的相关资源有效共享、相互融合,为二者协同提供重要支撑;业务层是二者协同推进腐败治理的主体。三层之间相互关联、层层相扣,是不可分割的整体。 (一)机制层协同 审计与纪检监察协同治理腐败首先要做好顶层设计,搭建好组织架构,要构建一套行之有效的保障机制,才能确保工作顺利推进,有效执行。 1.组织领导机制 从目前的体制来看,纪检监察是在同级党委和上级纪委监委的领导下开展工作,从地方各级纪检监察机构来看,其主要负责人是纪委书记(同时任监察委主任);审计体制改革后,成立了审计委员会,加强了党对审计工作的领导,审计委员会的主任由各级地方党委书记担任,副主任由各级地方政府的主要负责人和纪委书记担任。由此可知,纪委书记这个角色既负责纪检监察工作,又是审计委员会的副主任,直接参与领导审计工作,因此,根据现有的体制安排,可以成立由地方各级纪委书记为组长、审计机关和纪检监察机关相关负责人为成员的协同治理腐败工作领导小组,加强对协同治理腐败工作的组织领导,负责综合决策、工作统筹和协同调度。 2.责任分担机制 明确审计与纪检监察在协同治理腐败中的各自职责是推进协同合作的重要支持条件,建立二者在协同治理腐败中的责任分担机制显得尤为必要。在协同治理腐败工作中,要根据具体协同治理腐败的情形,明确主体责任部门和次要责任部门。建立“责任清单”机制,进一步明确二者的具体职责任务,确保二者清晰了解各自的治理责任,防止出现交叉或空缺,从而避免出现由于职责不清,而导致相互推诿的情况。 3.沟通协商机制 有效的沟通协商机制是推进审计与纪检监察协同治理腐败的重要基础。要建立定期的沟通机制,就审计与纪检监察阶段性的工作情况进行交流,加强日常工作信息、工作动态的分享,便于两部门及时掌握相关情况,进一步明确工作重点和工作方向。要建立专题会商机制,对审计移送的重点问题和线索办理情况,办理过程遇到的困难,二者下一步如何协同开展工作进行专题会商。同时,要确保沟通协商的有效性,必须建立审计与纪检监察部门之间的信任关系,关键要建立起两个部门工作人员之间的信任关系,再逐步形成审计与纪检监察部门之间共同的价值与认同。 4.绩效激励机制 对审计与纪检监察协同治理腐败的成效要进行评估,纳入绩效考核。通过建立绩效评估机制,对审计与纪检监察协同治理腐败进行阶段性、整体性评估,可以掌握协同治理腐败的成效,发现工作协同中存在的问题和薄弱环节,为优化协同治理提供决策依据。在绩效评估的基础上,建立对组织和人员的激励机制,对协同治理腐败工作做出积极贡献的团队和个人,给予积极奖励,同时对参与协同不积极,对协同治理腐败工作不力、不负责的团队和个人,予以问责,从而形成正反两方面的激励机制。 5.组织文化机制 组织文化是影响审计机关与纪检监察机关开展协同治理的外部“软环境”,潜移默化地影响着协同治理腐败的行为。好的组织文化可以促进二者协同治理活动的有效开展,而不好的组织文化从根本上制约着二者协同治理活动的实施。合作型组织文化[7],有利于审计与纪检监察机关之间、工作人员之间实现相互信任,毫无保留的就共性问题交换意见、共享信息,促进二者之间的有效沟通和协同合作。在合作型组织文化的熏陶渲染下,审计与纪检监察机关之间开展协同的积极性、主动性会有效增强。 (二)资源层协同 资源协同是审计与纪检监察职能互补要素资源整合集成,实现共享,从而产生整体效应和集体效应[8]。审计与纪检监察资源层协同主要是从信息资源、人力资源、权力资源三个方面,为二者在协同治理腐败上提供重要支撑。 1.信息资源协同 信息资源协同主要是指审计机关与纪检监察机关要加强信息的交流与共享。纪检监察机关可通过审计部门了解掌握重大项目审计情况、党员领导干部在重大政策、重大经济活动中的决策管理等方面情况,使之成为监督执纪的重要依据,提高监督执纪问责的针对性、准确性。审计部门将审计工作中发现的涉嫌违纪违法的问题线索及时移送纪检监察机关,这是审计与纪检监察信息资源协同的重要内容。审计部门还应定期将审计报告抄送纪检监察机关,为纪检监察机关分析政治生态,掌握领导干部廉政情况提供参考依据。同时,纪检监察机关要将掌握的问题线索视情况提供给审计部门,让审计更有方向性、针对性,从而更好地发挥审计监督的作用。在协同方式上,可以通过搭建信息资源共享平台,通过信息资源共享规则,将审计与纪检监察的相关信息及时上传至信息资源共享平台,双方可以通过平台及时获取相关信息,提高信息的及时性、准确性、全面性。 2.人力资源协同 人力资源协同主要是发挥纪检监察和审计机关各自专业人才的优势,实现优势互补。审计机关可派出财经知识基础扎实、审计经验丰富的人员参加纪检监察机关监督检查、执纪审查等工作,发挥其在财经审计方面的专业优势,与纪检监察形成合力,提升监督成效。纪检监察机关与审计机关要加强相互交流,互派经验丰富的办案人员和审计业务骨干,通过讲授案件查处技巧、财务知识等,共同提高业务水平。 3.权力资源协同 根据《审计法》相关规定,审计机关有权对被审计单位开展检查、查询、调查,有权封存有关资料和违反国家规定取得的资产等。根据《监察法》相关规定,监察机关可以采取谈话、讯问、询问、查询、冻结、调取、查封、扣押、搜查、勘验检查、鉴定、留置等调查措施,经批准可以采取技术调查、限制出境和通缉等调查措施。相比审计机关的权力措施,纪检监察机关的权力措施更强硬,力度更大。在审计过程中,遇到阻碍,根据《审计法》相关规定,可以请纪检监察机关给予协助,纪检监察机关根据具体情形可以采取适当的措施给予支持;而纪检监察机关在监督执纪执法过程中,遇到经济方面的问题,可以充分发挥审计的作用,通过审计机关运用审计的权力措施查清查透相关经济问题,为纪检监察机关进一步推进工作提供支持。 (三)业务层协同 审计与纪检监察业务层的协同,将从预防腐败、揭露腐败、调查腐败、惩处腐败四个治理环节出发,构建二者在腐败治理业务层协同的具体路径。 1.预防腐败协同 审计与纪检监察在预防腐败协同方面的落脚点和着力点在于健全制度和强化威慑。二者都能在监督过程中发现被监督单位存在的体制机制障碍、制度性缺陷和漏洞,提出有关建立健全被监督单位管理机制的建议,从根本上预防和阻止腐败行为的发生。审计可以为纪检监察提出更加科学合理的健全制度机制的建议提供支持,因为审计是经济方面的专业监督,对于发现的经济方面的体制机制或制度方面缺陷,能从更加专业的角度提出意见建议;而纪检监察监督在监督被监督单位落实整改建议方面,相较于审计监督,具有更强的约束力,从而更好地保障整改建议的落实。从威慑的角度来看,预防作用的发挥需要强有力的威慑来支持。审计具有天然的威慑作用,可以介入经济活动的前期,及早发出警报以防患于未然,而审计威慑作用的发挥必须要有严厉的惩戒机制来支持[9]125,但审计自身的惩戒机制并不严厉,只有将相关问题移交纪检监察,通过纪检监察的手段和惩戒方式,才能最大限度地提升审计的威慑力,从而达到预防腐败的效果。 2.揭露腐败协同 审计监督的揭示功能,主要是通过运用审计专业的技术和方法,发现审计对象的失职失责行为,揭示公共权力被滥用导致的腐败行为[9]122,是纪检监察机关获得腐败问题线索的重要来源;审计形成的审计报告,为纪检监察机关分析研判被监督单位政治生态,掌握党员干部特别是主要领导干部的廉政情况提供重要依据。纪检监察机关在发现和揭露腐败问题上,也有自己独有的渠道,如群众举报、信访举报、媒体曝光、巡视巡察等。纪检监察机关获得这些问题线索后,需要进行初步核实。这些问题线索,很多都涉及经济问题,在初步核实时就需要审计部门给予支持,从专业的角度将被举报人涉及的经济问题核实清楚,从而精准揭露腐败问题,为纪检监察机关采取进一步措施提供支撑。 3.调查腐败协同 在调查腐败问题上,需要审计与纪检监察相互支持、相互配合。进入审查调查环节的腐败问题,特别是涉嫌严重违纪违法的腐败问题,呈现出政治问题和经济问题相互交织的特点。而审计在调查经济问题方面具有独特优势,纪检监察在调查政治问题方面具有自身特长,二者能够相互补充,有叠加效应。在重大腐败案件的调查过程中,就需要审计机关给予专业的技术支持和人员支持,确保证据方面经得起历史和法律的考验,在成立审查调查组时,应将审计的专业力量纳入调查组成员当中。而审计部门在对重点行业、重点领域或者重点部门开展审计调查过程中势必会遇到各种阻力或障碍,在这种情况下纪检监察可以视情况采取必要的措施排除障碍,确保审计调查的顺利进行。 4.惩处腐败上协同 在惩处腐败方面,审计的力度和影响远不及纪检监察。审计处理主要是对违反国家规定的财政收支、财务收支行为和违反《审计法》的行为给予审计处理或审计处罚,是一种纠正措施,惩处力度也较弱。而纪检监察机关对于腐败问题的惩处,轻则警告,重则开除党籍、开除公职,甚至移送司法机关进行刑事审判。因此审计发现的问题,特别是严重违纪违法的问题,必须及时移送纪检监察机关,由纪检监察机关按照相关程序进行处置,审计机关给予支持,最终在腐败问题的惩处上,由纪检监察机关根据情形给予党纪政务处分,严重者移送司法机关进行处理。因此,在腐败问题的惩处上,既要发挥审计处理和审计处罚的作用,同时也要发挥纪检监察在惩处腐败上的震慑作用,让腐败行为得到严查,腐败分子得到严惩,同时审计的威慑力在纪检监察给予腐败分子的严惩之下得到提升。 五、结论 本文在分析审计与纪检监察协同治理腐败的重要意义、可行性以及现实困境的基础上,以健全机制、整合资源、业务协同为切入点,从机制层、资源层、业务层三个层面构建了审计与纪检监察推进腐败治理的协同路径。文章指出机制层协同包括组织领导、责任分担、沟通协商、绩效激励、组织文化等五个方面的协同,是审计与纪检监察协同治理腐败的有效保障;资源层协同包括信息资源、人力资源、权力资源三个部分的协同,是审计与纪检监察协同治理腐败的重要支撑;业务层协同包括预防腐败、揭露腐败、调查腐败、惩处腐败四个环节的协同,是审计与纪检监察协同治理腐败的主体。三个层面的协同相互关联、相互支持,是不可分割的整体,为新时代背景下深入推进审计与纪检监察协同治理腐败提供了新的路径参考。 参考文献: [1]魏昌东.腐败治理体系法治化发展的一般原理[J].南京大学学报(哲学•人文科学•社会科学),2020,57(3):92-104,158-159. 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企业能源审计的发展及实施对策:新形势下企业能源审计的有效拓展探讨 摘要：在可持续发展的宏观背景下，随着国家节能减排监管力度的加强、企业能源成本压力以及全球金融危机下的多重作用，能源审计迎来新的发展机遇。从功能定位、空间范畴、核心程序与技术路径角度阐述了新形势下企业能源审计的实施架构。旨在促进能源审计实务的规范化运作。 关键词：能源审计；空间范畴；核心程序；技术路径 1　能源审计的空间范畴：审计对象与范围 能源审计对象包括审计主体与审计客体，审计主体是国家审计机关，这是由宏观能源效益审计所体现的审计关系所决定的。根据上述客观基础的分析，审计的授权人是国家、政府或社会公众，而被审计对象是政府或公共机构，这就要求审计主体有一定的管理层次和权威性，由社会审计或内部审计来承担宏观能源审计是不适当的。审计客体理论上应该包括能源技术系统(ETS)的各项组成内容，但由于受到法律授权、审计手段等各种审计环境因素的制约，目前实践中一般只对与能源有关的财政收支以及对宏观能源效益有直接影响的经济活动进行审计，如重要自然资源的开发利用计划及利用效果的审计。 企业能源审计以企业资源消耗为对象，以企业经济活动全过程为范围，但必须以节能降耗、降低企业生产成本为最终目的。我们知道企业在产品的生产过程中，除了直接消耗燃料动力和耗能工质等能源外，还必须使用人力资源和消耗原材料、辅助材料、包装物、备品备件以及使用各种设备和厂房。而原材料、设备和厂房等也都是需要能源才能生产出来的，所以对它们的使用也是在间接地消耗能源，因此，一个企业的全部能源消耗既包括能源的直接消耗，也包括能源的间接消耗，将之称为全能耗(或资源)。 一般来说。对一个企业进行能源审计需要对该企业的能源管理状况(即管理机构、管理人员素质、管理制度以及制度落实情况等)、生产投入产出过程和设备运行状况等进行全面的审查。对各种能源的购入和使用情况进行详细的审计。这就要求对企业的能源计量、监测系统和统计状况进行必要的审查；要对主要耗能设备的效率和系统的能源利用状况进行必要的测试分析，同时要对企业的照明、采暖通风、工艺流程、厂房建筑结构、以及设备的使用和操作人员的素质予以专门的审查；要利用历年统计数据、现场调查了解结果及测试所得的数据，按照相应的标准和方法计算出一些评价企业能源利用水平的技术经济指标(如产品能源单耗、综合能耗、主要设备的能源利用效率或耗能指标等)。最后对各种调查、统计、测试和计算结果进行综合分析、评价、查找出节能潜力。提出切实可行的改进措施和节能技术改造项目，并做出财务和经济评价。利用能源审计的方法，对企业固定资产投资工程项目(包括节能技术改造项目)进行节能篇的论证，保证基建和技改投资项目节能效益。对热电联产企业和综合利用企业的主要经济技术指标进行审计核查，可以确保国家资源综合利用税收优惠政策，真正落实到实处。 2　能源审计的核心程序：审计准备、分析与报告 依据年度能源审计监测计划或企业委托，通常先与企业联系沟通。根据企业的生产经营安排。商定进厂时间，明确工作内容，制订工作方案，并提前通知企业，做好审计的准备工作。企业能源审计工作方案一般包括：(1)审计人员，一般6～8人，其中审计3～4人，测试3～4人；(2)审计期，一般以一个年度为基期，对比期可选1～3个年度。具体工作中也有以半年为基期的，根据企业实际情况而定；(3)审计时间，一般情况下，10～20天，根据企业的规模和要求而定；(4)审计范围及内容，根据政府部门要求和企业的需求而定；(5)企业主要配合人员，企业法人或委托主管负责人，统计、企管、会计等各1人。主管设备人员1人I(6)审计资料准备以及审计工作的依据和有关标准。 审计监测人员进入企业后。首先召开有关科室、车间人员座谈会，了解和熟悉企业生产、管理及经营情况，使企业法人及有关部门负责人明确审计工作的目的、内容及方案，提出对有关科室和部门如何配合好审计工作的具体要求。然后深入车间、科室，按审计工作要求了解企业各方面的基本情况，如设备状况、能耗与物耗水平、管理状况，调取各种资料，对相关数据进行验证，进行仓库物资抽样盘存。门卫对物资进出的记录，确定审计监测的重点等。与此同时，企业应按要求如实提供审计资料。资料收取完整以后。审计组对企业购进的能源、资源在生产经营环节的流向，按有关标准和计算方法，进行数据处理，特别重要的是产品产量，是一切分析计算的基础，从多渠道、多方法计算准确无误。然后进行封闭式审计分析、核算、评价。 在进行审计分析诊断的同时。监测人员利用监测仪器对企业的重点耗能设备、生产工艺系统等运行效率情况进行测试，并汇总计算测试结果。列出表格或图文找出节能障碍、潜力及改进措施建议。根据审计和监测的结果，进行汇总分析、查找问题。进行诊断和综合评价，做出审计结论，完成能源审计报告书。能源审计报告书的内容包括：对企业的基本评价；对企业各车间、各工序、各种产品的投人产出的过程中的各种能耗、物耗指标的进行计算分析；对企业投入的能源、原材料的整体利用效果进行评价；分析企业在生的日趋复杂，集中计划经济体制及其在这一体制下所形成的国有企业制度的弊端日益明显地暴露出来。自此以后，以国有企业为主体的经济体制改革成为了整个经济生活的主旋律。自20世纪70年代末(1978年)开始至90年代初，我国的国有企业改革分别经历了行政性分权、放权让利以及全面的承包责任制等几个阶段，但由于种种原因，上述举措并没有从根本上解决我国国有企业的效率低下问题。1992年，我国确定了建立社会主义市场经济体制的改革目产工艺上、管理上，设备运转上存在的节能障碍及节约的潜力；提出节能技改措施及财务分析与经济效益评价；做出审计结论，针对存在的问题，逐一说明能源、原材料浪费的原因及节约潜力，并提出整改建议。审计报告书完成后，首先要与企业负责人通常是企业法人交换意见、达成共识，因为审计出的问题牵扯副职、中层管理人员以及部门负责人较多。最后，举行有企业中层干部以上人员参加的审计结果会。 3　能源审计的技术路径：基本方法与分析方法 能源审计的技术路径包括基本方法与分析方法两类，企业能源审计的基本方法是依据能量平衡、物料平衡的原理，对企业的能源利用状况进行统计分析，包括企业基本情况调查、生产与管理现场调查，数据搜集与审核汇总，典型系统与设备的运行状况调查，能源与物料的盘存查账等项内容，必要时辅以现场检测。基本方法主要涵盖：(1)对企业能源管理、能源计量、能源统计等项内容的审计标准。(2)对企业的用能概况、能源流程及能源消费指标的计算分析，可以按照国家标准《企业能量平衡表编制方法》进行。(3)产品产量的核定方法，产品产量(或半成品产量)是计算单位产品能耗(或车间单耗)的基准，产品产量仅指合格品数量；产品产量核定时，要考虑到制成品、在制品或半成品的数量，在制品或半成品应折算为相当的制成品；要考虑到标准品与非标准品的区别，非标准品应折算为相当的标准品；产品产量的核定必须通过仓库物资盘查与往来账目进行核定。(4)能源消耗数据的核定方法，企业能源消耗数据和与之对应的产品(或半成品)产量的时间计算区段及所属范围应一致；企业产品能耗的核定要考虑到生产过程中外协加工部分的能源消耗；企业能源审计时应编制企业能源网络图或企业能源消费实物平衡表；企业能源消耗的数据核定应分品种进行非生产系统用能与损失能源量的计算，并对其合理性加以分析，采用合理的方式分摊到产品的企业能源消耗指标中去；企业产品能耗分析必须具有可比性，不同原料、不同生产工艺、消耗不同能源等所生产的产品，不能进行简单的对比。在综合能耗无法进行简单对比时，可对主要生产工序或重点耗能设备(如同型号的磨机、立窑等)的能源指标进行分析比较，以期寻找节能的潜力，(5)能源价格与成本的核定方法，企业能源审计所使用的能源价格与企业财务往来账目的能源价格相一致，在一种能源多种价格的情况下产品能源成本用加权平均价格计算。 企业能源审计的发展及实施对策:企业能源审计面临的问题及对策研究 【摘要】企业能源审计工作因其具有帮助企业合理使用能源资源,提高能源利用率等作用,越来越受到各方面的重视。笔者通过总结自身参与的企业能源审计工作实践,提出了我国当前能源审计工作存在的主要问题,并提出了解决这些问题的切实可行的方法。 【关键词】能源审计;节能;对策 审计具有很强的监督与管理作用,能源审计是一种专业性审计活动,属于管理审计范畴。企业能源审计是由节能主管部门授权的能源审计机构和具有资格的能源审计人员依据国家节能法规和标准,对企业的能源利用状况进行审核与评价。目的是通过把审计的管理与控制方法引入企业能源管理工作,帮助企业合理使用能源资源,提高能源利用率,实现经济和社会的可持续发展。 一、目前我国企业能源审计面临的突出问题 在国家节能减排政策监管力度的加强和企业能源成本压力的双重作用下,能源审计工作正经历着20世纪90年代能量平衡后的又一次新的发展高潮。但由于我国能源审计工作全面开展的时间过短,能源审计工作在实际操作中还存在着一定的问题。 (一)能源审计工作的定位尚不清楚 企业能源审计的现状是市场职能和政府职能并行。从政府角度看,政府节能主管部门要求重点耗能企业提交能源审计报告和节能规划,却没有明确是政府委托还是企业自身行为。如果是政府职能,就不应该收费,但能源审计所消耗的人力物力很大,需要聘请一些相关行业的专家和高级技术人员,所需经费没有来源,整个能源审计工作将无法展开,政府部门能源审计的监督职能就无法发挥。从企业角度看,如果仅靠市场行为,企业出于自身节能管理的需要,开展能源审计工作,又缺乏相关的法律、法规对审计机构实行监督。从审计服务机构看,审计服务机构既然因能源审计业务向企业收取费用,肯定要为企业服务,帮助企业理顺数据关系,片面迎合政府要求,从而使能源审计变成走过场,起不到应有的监督与作用。此外,审计服务机构的违规行为不能得到相应的处罚,也无法保证国家节能政策的顺利推行。 (二)能源审计的评价标准尚不明确 目前,我国节能管理部门对企业完成“十一五”节能目标的计算到底是按单位产值能耗、单位工业增加值能耗还是产品能耗尚不明确;能耗标准针对性不强,有些标准或者指标没有考虑到行业内部的不同情况,如产业链的长短、原材料质量好坏等,均可能使产品能耗指标的可比性受到削弱;许多行业缺乏耗能指标的评价体系,单位产值能耗指标与单位工业增加值能耗指标的比较存在的不可比因素太多,实际已经失去了比较的意义;地方节能主管部门与统计部门对等价与当量折标的要求不尽一致,导致计算结果差异较大。 (三)能源审计服务的市场准入制度尚未建立 我国尚未出台企业能源审计机构资质限定的相关法律、法规。有些地方甚至是三人或两人就组成一个能源审计小组,任意打一个牌子就跟企业签订能源审计协议。相关审计人员也没有相应的审计资格要求,部分机构参加审计的工作人员业务素质较低,指标的计算不准确,甚至理解错误,对二次能源与耗能工质投入、转出机理不理解,单位产品能耗计算不准确、审计报告质量不能保证,造成了能源审计市场的混乱,影响了能源审计应有作用的发挥。 (四)能源审计的基础性资料尚不完善 由于我国大部分企业缺少专职的能源管理机构,相关的能源使用及管理信息不全面,在各个生产与管理部门之间还没有形成一个有效能源的信息共享链,内部的能源信息共享性差,存在“信息孤岛”现象。由于我国长期以来对经济发展的重视程度高于资源节约,甚至高于环境保护,致使企业单纯追求经济效益,忽视节约能源和环境保护,因此,节约能源意识较差,计量器具配置不全,完好率、配置率达不到标准,致使部分能源的消耗无法计量,一定程度上影响了能源审计报告的数据准确度。企业财务成本核算中,只核算作为原材料、动力的主要能源,如原煤、电力等,而对用量较小的能源,如柴油、汽油、水等,在成本中则未作核算;部分企业对余热余能回收后转换的能源又用于生产时,不计入成本,因此成本分析中能源成本的升降金额并不反映实际的升降,使成本分析流于形式。 上述问题的解决,需要政府、企业及能源审计服务机构三方合作,做好各自工作,制定相应对策,只有这样才能切实推动企业能源审计工作的健康、顺利及可持续开展。 二、解决我国企业能源审计中突出问题的对策 (一)从政府角度看 在能源的科学管理和节能管理工作中,运用法律法规来规范和调整企业能源利用过程、节能管理工作的各种权力和义务关系,对企业的管理和重点用能单位的节能管理有着积极的现实意义。《中华人民共和国节约能源法》、《中国节能技术政策大纲》、《千家企业节能行动实施方案》以及各省市、自治区相继出台的《能源管理条例》等一系列的法律法规,给企业的节能管理工作指明了方向,提出了要求,也使企业的节能管理和能源审计工作有法可循;特别是随着《节能减排综合性工作方案》(2007年4月27日,国务院召开全国节能减排工作电视电话会议)、《节能减排统计监测及考核实施方案和办法》(国发〔2007〕36号)、《节能技术改造财政奖励资金管理暂行办法》等一系列政策的出台,使能源审计工作带有法可依,保证了企业的节能管理和能源审计工作在法律法规的监督下依法进行。 政府部门应继续抓好重点用能单位的能源审计工作,加大节能资金的投入和节能降耗的财税支持力度,通过制订财政、税收等激励政策,加大对能源审计的支持力度;尽快制定相关法律、法规并建立能源审计市场准入制度,规范能源审计工作;尽快制订出更多的适用于不同行业的国家能源标准检测方法及评价细则,准确衡量企业的能耗状况;对《企业会计制度》、《企业会计准则》进一步明确涉及能源核算的项目,引导企业在财务成本核算中的成本、费用科目设置增加一些能源方面的明细项目,便于对能源消耗数据的统计。 (二)从企业角度看 企业开展能源审计工作,需要支付给审计服务机构一定的费用,此外,在审计过程中,企业各部门的会议协调、资料复印等还需要一定的成本付出,这些基本上构成了企业能源审计的成本。而企业所能获得的能源审计收益体现在以下几个方面:首先,在企业申请新上项目时,完整、科学的能源审计报告能够帮助政府部门更好的判断企业原有的能源消耗及管理水平,综合考虑新上项目带来的能源消耗变化情况,减少相应的行政成本,为企业带来间接效益;其次,通过能源审计,企业可以充分认识到能源管理工作中存在的问题,结合能源审计中提出的相关节能管理及技改措施,找相关的部门或机构进行可行性分析,并进行项目的具体实施,项目的实施可以为企业带来巨大的节能效益;再次,能源审计服务机构凭借着其强大的专业知识,可以在能源审计过程中适时的向企业宣传国家相关的节能或资源综合利用的优惠政策,以良好的服务让企业得到实惠。 基于此,企业应配合国家相关政策,做好节能管理的基础工作,完善能源使用的计量管理,保证能源使用数据的完整性、真实性、可靠性。一个真正有社会责任感的企业,其行为和发展应该是在利国、利民,促进环境和社会可持续发展基础上的利益最大化。 (三)从能源审计服务机构看 能源审计服务机构,应转变观念,在满足节能主管部门对能源审计工作要求的前提下,对企业用能状况做出客观评价的同时,从企业的角度出发,主要是把审计工作着眼于挖掘企业增加利润的潜力;紧紧抓住降低企业成本的“牛鼻子”,注重于企业能源利用与经济活动的效率、效果的审查和评价,更好地为企业决策层和管理层服务。具体措施有: 1.扩大能源审计的内涵 能源审计是手段,为企业服务是目的。能源审计服务机构在为企业进行能源审计时,应抓住降低企业成本的关键因素,将能源审计的内涵扩大,即对生产经营的全过程,而不是某一部分,灵活运用审计方法,以提高审计效果。能源审计的内涵扩大,一方面为准确计算企业产品产量、科学评价单位产品能耗、产值能耗提供了保障;另一方面,通过主要原材料和辅助材料的审计,对引导企业搞好事前预防、厉行节约等间接节能也有十分重大的意义。 此外,能源审计工作人员在企业进行工作时,具有综合企业各生产管理部门的优势和对企业整体的信息进行整合的优势,具备为企业提供良好服务的条件。 2.注重企业能源管理方面存在的问题 在能源利用方面,企业大多缺乏统一指挥和计划,形成部分能源盲目超储积压,风吹雨淋、自然损失严重,各生产工序之间统筹计划调度能力差,设备无效运转时间长,导致能源损失大。 针对此类企业,能源审计工作人员需着眼于挖掘企业增加利润的潜力;注重对企业经济活动的效率、效果进行审查和评价;注重如何当好企业领导改进经营管理的参谋,发挥能源审计建设性的职能作用,通过对企业内部经济活动的监督与评价,为改善经营管理提出合理化的意见和建议,帮助企业堵塞漏洞,增收节支,加强管理,提高经济效益。通过改进管理提高能源利用效率的建议,也是企业投资最低、收效最直接的建议。 3.坚持能源审计报告内容的完整性与审计重点的灵活性原则 在保证审计质量的前提下,企业能源审计应处理好全面与重点的关系,尽可能减少不必要的工作。在审计过程中,应选择性的进行设备的现场测试,不陷入能量平衡的繁杂劳动中,能源监测也注重“抓大放小”,即抓住重点的用能工艺和主要的用能设备,不面面俱到,在合理评价企业能源、资源利用状况的基础上量力而行,科学地配置审计资源,让有限的资源发挥出最大的效益。不搞“企业能源利用率或者企业能量利用率”等庞大的数字计算工程。能源审计工作本身也涉及“节约”的问题,能源审计人员如何经济、合理、有效地利用各项资源,要运用系统工程的观点和方法,才能做到能源审计资源利用的最优化。 笔者相信,通过政府、企业、能源审计服务机构三方的切实改进和踏实工作,企业能源审计工作一定能够得到更为充分的发挥,我国的能源审计工作一定能够更加健康、持续地开展下去。 企业能源审计的发展及实施对策:某企业能源审计情形和建议 摘要： 本文系统总结了某企业能源审计情形和审核建议，并就某些具体的问题进行了详细的讨论，以便和企业能源管理人员以及相关咨询人员、研究人员交流，共同促进企业的能源管理与节能工作水平的提升。 关键词： 用能设备；能源审计；审核建议 0 引言 某公司始建于1957年，属机械制造行业。经过五十多年的努力，公司已发展成为以民用产品研制生产为主体企业。 公司于2010年通过了环境管理体系认证和清洁生产审核，先后荣获省安全生产先进单位（先进集体）、节水型企业、以及市环境保护先进单位、能源统计先进单位等称号。 1 企业主要耗能设备 企业主要耗能设备见表1。 2 企业能源消费 该公司2011年综合能源消费量当量折标准煤6728.84吨，等价折标准煤10260.07吨，企业能源消费结构见表2。 3 企业用能概况 2011年企业工业总产值能耗当量值为0.065吨标准煤/万元，工业总产值能耗等价值为0.099吨标准煤/万元，与2010年相比，工业总产值当量值能耗降低了5.80%，工业总产值等价值降低了7.48%，企业用能概况见表3。 4 审计结论及建议 4.1 能源管理体系的建设方面 企业成立了能源审计领导小组，但未建立完整的能源管理体系，应进一步完善各方面的能源管理制度和节能指标考核体系。建议：强化机构建设，增加人员配备。适当强化节能机构的职能和协调权力，以满足节能工作需求；加强制度建设，强调制度执行力度、节能考核等方面的日常实施督察。跟踪国家节能大形势，重点作好节奖超罚。 4.2 计量配置、计量管理方面 能源计量是能源管理和统计的基础。建议：加强计量装置配备，依据国家标准进一步建立健全能源计量体系和完善三级能源计量网络，绘制计量网络图，并加强对计量仪表的维修检验管理，特别应加强主要次级主要用能设备的计量装置配备率，如真空炉的电力计量，按国标和行业标准要求，配备完善计量装置，以使全年单耗定额考核更准确、科学、合理。 4.3 能源统计报表及定期分析方面 企业建立能源统计体系和报表制度，并通过报表对企业的用能情况进行定期分析。建议：加强统计机构和人员配备，协调统计部门与各相关部门，保证统计数据真实、可靠，依法、依规反映企业实际。定期对各单位的报表数据进行考查，注意分析数据的平衡关系。加强企业用能状况分析，在逐月分析的基础上，加强年度分析和对比总结。按国家要求定期上报企业用能状况分析报告。 4.4 各用能系统 建议：量化考核各环节的消费指标；加强企业运行小指标考核，不断深化和更新各部门、各生产班组间开展小指标竞赛内容，量化考核各工序、各机组、各生产班组的能耗指标。优化各用能系统和用能设备运行状态，使之处于高能效区运行。 4.5 节能监测 ①电镀设备节能监测：电流效率31.4%，低于考核指标75%；平均槽电压6.88V，高于考核指标5.0V。 ②燃煤工业锅炉节能监测：排烟温度148℃，低于考核指标32℃；炉体表面温度侧面温度42.9℃，低于考核指标7.1℃，顶部温度57.6℃，低于考核指标12.4℃，以上两项指标合格；炉渣含碳量21.1%，高于考核指标6.1%，年节能潜力109吨标准煤。排烟处空气系数5.5，远高于考核指标3.3，年节能潜力1240吨标准煤。 ③建议推广绿色照明工程，对照明系统的灯具进行节能改造，以降低电力消耗。 ④在监测过程中发现多数重点耗能设备安装的无功补偿设备未投入使用，建议投入使用。 企业能源审计的发展及实施对策:浅析企业清洁生产审核与能源审计 摘 要：企业的清洁生产和能源审核关系着我国生态文明的建设进程。本文主要论述了企业清洁生产审核和能源审计的基本内涵和重要性，并分析了实现两者协调共进的策略，以期为企业的发展提供些许建议。 关键词：清洁生产审核 能源审计 我国资源储量丰富，但由于人口众多，人均平均占有量较低。近三十年的改革开放，我国的经济获得了巨大的发展，但在这一过程中，由于我国实行高投入、高消耗、高污染的粗放型经济增长方式，造成了能源被大量的消耗，环境污染和生态问题严重。随着国家相继提出节能减排的口号和目标，并制定了一系列的政策和法规后，对企业进行清洁生产审核和能源审计，是转变经济发展方式，建设生态文明的必要保证。 1 企业清洁生产审核的基本内涵 1.1 企业清洁生产审核的内容 所谓清洁生产审核，就是指在企业生产的过程中，对整个生产的组织和产品宣传、环境污染与治理制度、各类污染物的排放状况、产生污染物的具体环节和生产设备、企业清洁生产过程中存在的问题及原因、清洁生产的实施条例以及清洁生产的效益评估等各方面指标进行的审核。 1.2 企业清洁生产审核的重要性 在我国过去的发展过程中，对于污染的治理是采用先污染、后治理的方式进行的。这种治理方式不仅滞后于经济发展的速度，也导致生态环境遭受了严重的破坏。即使政府加大治理的决心和力度，最终的结果也是花费了大量的人力物力财力，却难以取得良好的效果。要想彻底改变这种滞后的污染处理方式，就必须要求企业在生产时要采用清洁生产的方式，从污染的最前端进行有效的控制。实行清洁生产的目的就在于及时的对污染进行预防，并对生产的全过程进行有效的监控，在污染产生之前就严格控制污染物的排放，实现生产过程的节能、低碳的清洁理念。通过这种生产方式，不仅减少了重新兴建污染处理设施的投资，也减少了日常的运转费用，提高了企业的效益。经过近几年的发展，清洁生产这种运行效率高、经济效益好的生产方式已为许多企业所采纳。对整个生产过程中产生的污染物的来源、产生的原因以及处理方案进行审核，本质就是为了寻求到高效利用资源的方法，尽可能的减少污染物的排放。在清洁生产审核的过程中，也会产生许多清洁生产的方案，这有利于企业在生产和服务过程获得更多的建议并逐步实施，进而促使其环境绩效实现持续改进。 2 能源审计的基本内涵 2.1 能源审计的内容 能源审计的内容主要包括：企业有关能源管理的情况、企业设备运行的状况、企业能源消耗水平的状况、单位产品的耗能指标、产品的效益与能源消耗的对比分析、节能的效果与企业考核标准的对比分析以及关于企业科学使用能源的策略等。通过对企业消耗的能源进行审计，可以清楚企业能源的利用情况，为企业进行技能减排挖掘节能潜力，找出企业节能的可改造方向。 2.2 能源审计的重要性 当前，随着我国经济的快速发展，能源安全已成为经济发展的有力保障。而我国重工业、高耗能企业众多的现实也使得能源供求紧张的状况与日俱增，已经制约着我国经济的可持续发展。因此，作为能源消耗的主力军，企业进行节能降耗既是促进企业自身可持续发展的需要，也是实现我国节能减排目标的关键所在。近些年来，在我国的能源消耗总量中，工业企业消耗的能源占到消耗总量的六成以上。可以说，我国进行企业的节能审计工作已是形势所迫，必须抓紧实施这一审计计划。由于能源审计具有较强的专业性，需要政府出台相关的审计标准，并加强对企业不定时的监管，形成一套科学有效的审计机制。政府提高能源审计可以实现节能减排、保护环境、促进经济可持续发展的目标；而企业通过能源审计进行科学的管理与生产后，可以减低成本、提高收益、增强企业的竞争力。 3 实现清洁生产审核与能源审计的协调共进 3.1 清洁生产审核的实施过程 清洁生产审核的流程主要包括：项目筹划与组织、项目可行性的预先评估、项目可行性的正式评估、筛选清洁生产的备选方案、清洁生产的计划正式实施以及持续的清洁生产等共计六个实施步骤，在完成上述实施过程后就可以制成相关的报告，上报有关的部门进行审批验收。 3.2 能源审计的实施过程 能源审计的流程主要包括项目的筹划与项目组织、有关能源使用情况的数据整理、核实能源使用状况、生产现场的检查和检测、有关的信息进行汇总、制作能源审计的报告、提交企业进行最终的审核、制定具体的节能规划，并最终上报有关的政府部门审批验收。 3.3 实现清洁生产审核和能源审计的协调共进 清洁生产审核和能源审计的流程有许多相似之处，对两者的具体实施流程加以改进，实现两者的协调发展，是提高企业效益的有效方法。笔者认为我们可以从以下几点做起，以实现清洁生产审核和能源审计的协调共进。 3.3.1 成立协调统一的机构 企业的生产状况很大程度上取决于管理机构的协调组织能力，成立协调统一的机构可以使得企业的清洁生产审核和能源审计工作能够相互配合，提高企业运行效率。在进行这两方面的工作时，应选取技术、节能、环保、财务、检修、生产运行等各个方面的专业人才，实行分工负责，确保管理机构的决策能够得到严格的执行。 3.3.2 实现工作环节的相互融合 首先，对于清洁生产审核和能源审计中都包括的环节，诸如项目筹划组织与项目筹划，数据的收集与整理和评价等环节，要尽可能的使两者进行融合，这不仅可以节约成本，还能提高企业的生产效率，提高效益。其次，对于清洁生产审核和能源审计中比较关键的环节例如清洁生产审核中设备污染物的排放计算与分析等都需要专业的人员来进行。这有利于保障工作的严谨细致，确保清洁生产和能源审计工作的顺利进行。 3.3.3 将审计报告和审核报告合二为一 在完成清洁生产审核和能源审计之后，要将这两种报告密切的结合起来，合二为一，并在报告中区分重点分别进行陈述。由于清洁生产审核和能源审计各自工作的侧重点是不同的，对这两种报告进行有机的结合就是为了对企业的节能发展进行统一的规划，有重点的采取最有效的节能减排生产方式。 4 结语 总而言之，国家经济的可持续发展和企业自身竞争力的不断提高，离不开企业的清洁生产和能源审计的有效进行。这是政府和企业的责任，只有切实做好这两方面的工作，积极配合，才能早日实现节能减排、建设生态文明的发展目的，也才能保障我国经济实现快速、健康的发展。

水电安装工程技术篇1 建筑工程中水电安装工程是极为重要的一个环节，其施工质量直接影响到整个建筑项目的质量、建筑的使用安全性、使用稳定性等。由此可见，保障建筑工程水电安装工程施工建筑工程水电安装质量是推动建筑工程进一步完善的关键点，需深入的探究具体的保障措施以及方法。随着建筑功能种类增加，结构多样化，同时由于人们对于居住环境居住条件的要求越来越高，对于水电安装工程的要求也越来越高，水电安装工程所面临的挑战也越来越大，水电安装工程所涉及到的技术以及涉及到的知识面也越来越多样化，工程的施工难度逐渐增加。因此，实质性的保障和提升建筑工程水电安装工程质量关键点就是做好技术管理，保证技术的科学有效实施，保证各个安装部分高效率、高质量的顺利进行，进而保证整体安装的效果以及安装的质量。本文以金鸡小区A地块(东侧)项目为例进行详细的阐述说明，明确具体的水电安装工程技术管理要点，为其他项目的水电安装提供建议和参考。 1项目简介 金鸡小区A地块(东侧)为龙岩市安居住宅建设有限公司棚户区改造的项目，位于新罗区东肖镇洋潭村，地处双龙路北侧，金鸡路南侧，龙岩大道东侧，曹溪路西侧。该项目规划总用地面积26213．8m2，总建筑面积134246．8m2，总套数961套(2015年棚户区改造任务328套)建筑密度26．64%，建筑容积率3．7，绿化率达到30%，由1#27层、2#16层和4#17层建筑及二个配电房、两层地下室组成。小区设停车位749个，商业面积2840．75m2，物业管理用房306．07m2。项目总投资44398万元。项目于2014年5月份开工，于2017年11月份竣工验收，并于2018年1月份顺利交房。 2建筑水电安装工程技术管理原则 2．1安全原则 建筑水电安装工程技术管理原则之一就是安全原则，水电安装过程中潜在各种各样的安全隐患，在技术操作过程中，极易发生各种事故和意外，必须严格管控技术操作的规范性和技术操作的合理性，同时也要严格管理及控制相关的设备、相关的材料等，保证整体的安全性，降低事故发生的概率，间接提升安装质量，有效控制及降低成本，减少损失，对于建筑水电安装项目的发展推进起基础性的作用。 2．2适用原则 建筑水电安装工程技术管理原则之二就是适用原则，水电安装与环境的适配度直接影响安装的使用稳定性、使用寿命、使用的经济性，需根据实际的施工需求及施工环境选择合适的安装技术，并且需在安装过程中选择合适的材料、合适的配件型号、合适的安装方式等，进而保证水电安装工程中水的畅通，电的稳定安全，各相关功能正常运行。 2．3节能原则 建筑水电安装工程技术管理原则之三就是节能原则，根据具体应用的技术匹配在保证操作效率的基础上，选择能耗低的设备，同时材料器材等的选择也严格遵循节能原则，保证在水电使用过程中，能耗有效降低，实现节能目标。 3建筑水电安装工程技术管理要点 3．1图纸的管理 图纸的管理是建筑水电安装工程技术管理要点之一，设计图纸直接决定安装工程的构成、质量、可行性、成本等，管理人员需要在安装进行之前，做好图纸核对工作，包括图纸的清晰度、标注的完整性、安装各节点的精准度、安装的可行性、安装成果的效果等，同时还需要核对图纸与实际建筑工程结构、建筑工程环境的匹配度，确保图纸的可参考性以及图纸的价值，保证安装能按照图纸进行，保证安装的顺畅性以及安装的高质量性。在核对过程中一旦发现异常及存在的问题，需及时联系相关人员对图纸进行修改优化，保证图纸相对完整性和相对精准性。图纸核对的意义在于避免由于图纸存在疏漏和易出现问题，严重影响安装的正常进行，进而导致安装工程功能的实际使用受到影响，建筑工程的使用体验就会受到影响，对于建筑工程的交付极为不利。在此过程中，需要管理施工人员技术操作人员对图纸的理解程度，强化设计人员与施工团队之间的协调合作。 3．2施工材料管理 施工材料管理也是建筑水电安装工程技术管理要点之一，管理人员需要对水电安装工程进行详细的分析，包括安装的图纸，安装的结构，安装的要求以及技术操作的要点。分析完成后需确定合适的材料种类以及设备型号等，经过市场比对，确定合适的采购方案，并且在采购进行过程中，要对材料以及设备进行质量检测，确定合格达标之后才能进入施工场地。在采购过程中通常会选择信誉度高，供货稳定，市场状况良好的生产厂商合作，能避免后续合作出现难以控制的问题，保证安装的顺利进行，也降低材料设备出现故障出现不合格情况的概率，同时也能减少人力、物力、财力、精力在这一块过度的支出，有效提升管理的质量以及管理的效率。同时也避免在技术的实际施工中由于材料设备质量问题中断安装，严重影响安装进度和质量。在实际的施工过程中，管理人员需重视施工的合规性，严格按照对应的技术规范、技术原则和技术标准进行，并且随时对安装的进度与各个环节进行管控，并且记录施工各环节的施工要点，观察施工完成之后该部分的具体情况，例如管线裂纹情况等，及时加以调整及优化，避免问题的进一步扩大，降低对施工和使用的影响［1］。 3．3改善组织结构 建筑水电安装工程技术管理要点还包括改善组织结构，管理人员需要协助强化各部门之间的联系，明确各部门的职责，如水电安装工程技术在运行过程中出现问题，能第一时间及时调整及时配合，针对性的处罚问题导致的主要人员，通过强制性的手段来强化操作的规范性，以及作业的精准程度，降低安装出现故障以及出现意外事故的可能性［2］。 3．4做好施工准备工作 建筑水电安装工程技术管理要点还包括做好施工准备工作，对金鸡小区A地块(东侧)的龙岩市安居住宅建设有限公司棚户区改造项目施工现场情况进行详细的探测，了解施工的位置，建筑的形态，周边管线的资料，工程的各方面要求，进一步的分析建筑的整体结构，建筑的水电安装部分的结构，楼层的具体设计，墙面处理情况等，进而按图纸中所涉及的内容确定可行的安装方案以及适用的技术等。而后明确管道的材料，管道的型号，管道的数量，线路的材料以及型号等，同时也确定接管方式，确保安装工作能顺利推进。施工前准备工作具体包括人员的准备，图纸的准备，设备的准备，材料的准备，以及现场的准备。人员的准备主要是对人员的综合素质技术水平等进行审查，确定合格，参与到项目中才能保证项目的顺利推进，也能有效的降低人工失误操作的概率;图纸准备主要是对图纸的内容、图纸的标注等部分进行检查，进行多次的核对及与设计人员进行沟通，确定合格可行之后，方能应用于工程施工中;设备材料准备工作，需要在管理人员确定型号数量之后，明确采购方案，在设备材料采购前进行质量检测，在施工前进行质量检测，保证设备材料质量达标;现场准备需做好提前的现场安装规划，保证在安装过程中，定位精准性，现场调度高效性，安装高质量性。在此过程中，也需要提前对可能发生的问题做好相对应的预防措施。只有做好各方面的准备工作，保证准备工作面面俱到，才能保证安装作业的高效性以及稳定性、安全性大大提升。 3．5紧抓技术交底 紧抓技术交底也是建筑水电安装工程技术管理要点之一，即，将设计图纸，技术操作规范等要求及时准确的表达，让技术人员能够更为直接更为高效更为全面地了解操作的要求，技术的规范等，避免操作的失误。技术交底工作也让施工人员与设计人员之间能提早发现问题并沟通，减少交流所占据的时间，有效的提升安装的效率，避免由于沟通不到位，而导致现场实际施工成果与设计要求大相径庭的现象。在技术交底过程中，还需要注意的一点就是必须在保证不影响主要内容，关键性内容，数据精准性等基础上，让说法更为通俗易懂，并且需要保证简短直接，让施工人员能够一眼或者短时间内精准地抓住设计的重点，抓住设计的要求和目标等，确保水电安装的质量。 4结语 金鸡小区A地块(东侧)的龙岩市安居住宅建设有限公司棚户区改造项目通过严格的遵循设计图纸，施工要求，保证了水电安装成果与预期相近，达到既定的目标，效果喜人，各功能的使用稳定性以及使用安全性具能达到要求，同时水电使用的节能环保经济性也大幅提升，使用过程中的维修需求有效降低，维修的难度也实质性降低，整体的成本有效减少。金鸡小区A地块(东侧)工程在2018年三月份获得了龙岩市“土楼杯”奖项，并且在2018年12月31日“龙岩市金鸡小区A地块(东侧)消防工程”荣膺2017－2018年度第一批福建省“闽江杯”优质专业工程奖(消防工程)。综上所述，建筑水电安装工程技术管理要点具有现实的研究价值和意义。 作者:张龙清 单位:龙岩市安居住宅建设有限公司 水电安装工程技术篇2 1建筑水电安装工程技术的重要性 随着我国人民的生活水平不断上升，人们对于建筑中水电安装工程的重视程度也越来越高，在建工工程中，水电安装工程起着至关重要的作用，水电安装工程的施工质量将会直接影响到人们在生活中用水用电的安全性，也影响着这个建筑工程的质量。所以在水电安装工程的施工过程中，施工人员必须对水电安装工程提高重视程度，严格按照施工标准来进行安装施工，保证水电安装工程能够满足建筑工程对于质量和安全性方面的要求，这样才可以保证整个建筑的水电安装工程施工质量，为人们的居住提供保障。 2建筑水电安装工程技术中存在的问题 2.1管道的安装技术问题 目前我国的建筑水电安装工程施工过程中，关于管道安装的问题有一下几点，首先是针对防水翼以及防水套环的制作，经常出现制作不符合施工标准的问题，使得预埋管无法进行合理的安装，另外一点则是施工过程中没有采取施工要求温度阀门类型，朝向也不准确，给水电安装工程整体质量带来了负面的影响。还有一点是关于排水横管的安装，在施工过程中经常会出现对坡度的控制不够严谨，使得倒坡中存在着诸多的问题。对于水电安装工程中的管道安装，还需要施工人员进行更加合理的规划，以认真负责的态度来进行施工，这样才能更好的保障管道安装的质量。 2.2卫生器具的安装技术问题 不论是公共场所的卫生器具还是个人家中的卫生器具，都有着十分重要的作用，在这卫生器具的安装方面的问题主要集中在两个方面，一是对于卫生器具中的排水配件的安装使用问题，另外一个问题是对卫生器具进行电位连接的问题，关于卫生器具的排水配件方面，经常会出现不按照施工要求来进行安装的情况，这会使得卫生器具很难发挥出实际的作用，经常出现相关问题，给使用者带来了很多的不便。关于卫生器具的电位连接问题，常常出现的问题是在电位连接的过程中有所疏漏，一但发生这样的情况，就会使得各个卫生器具之间存在电位差，容易出现回流电路，这对使用者的人身安全有很大的隐患。 2.3防雷安装的技术问题 防雷安装的主要作用在于对建筑的整体电气工程起到保护的效果，也是对居住者人身安全的重要保护，在整个防雷工程的安装过程中，经常会出现焊接质量不合格的问题，这种情况很容易发生焊接出现破漏的问题，影响整个焊接质量和防雷安装的质量，另外还有预埋深度不足、接地线与接闪器变形、补偿器缺失或损坏以及缺少穿墙保护管等一系列问题，这都对防雷安装的质量有非常大的影响。 2.4开关插座的安装技术问题 作为房屋建筑中最常见的电气设备，开关插座的安装对于人们日常生活中的便捷性是具有很大影响的，目前的开关插座安装过程中，很多时候没有考虑到人们生活中的实际需要，使得开关插座的安装位置不合理，这是一个非常常见的问题。另外在电路链接过程中，有时还会出现电路连接问题，给居住的人们造成了相当大的安全隐患。 3建筑水电安装工程技术创新建议 3.1管道安装建议 进行管道安装的时候，施工人员要用更严格的态度来对待整个安装工程，尤其是对于管道坡度的控制，在有需要的情况下，可以适当的加大管道的坡度，从而提供更好的排水保障。在预埋管道的过程中，要注意将管道预埋在经过处理的松土下。对于预检和试压工作也要按照标准来严格进行，要保证管道能够承受正常工作状态1.5倍以上的压力。 3.2卫生器具安装建议 对于人们日产生活中经常用到的卫生器具，在配件选择方面一定要保证满足施工的要求，控制好使用材料和配件的质量，是卫生器具安装质量的前提。在安装卫生器具的过程中，为了防止一些杂物掉进卫生器具中形成堵塞，可以用合适的橡皮塞将管道口堵住，在进行卫生间坡度检测的过程中，施工人员可以选择使用直径为管道直径75%的小球，若可以顺利通过，这代表合格。另外在进行电位连接的过程中，一定要严格控制连接情况，确保进行等电位连接，这样才能有效的避免出现漏电的情况，提升安全性。 3.3防雷安装建议 现如今建筑防雷、尤其是高层建筑防雷对于建筑整体质量和安全性是非常重要的，在进行防雷安装的过程中，最简单的方式就是安装避雷针，将避雷针的上方与避雷带连接，下方连接到地极，确保整个避雷装置形成一个完整的闭合回路，这样才能更好的保障防雷安装的质量。 3.4开关插座的安装建议 为了更好的满足使用者的需求，在进行开关插座的安装之前，可以先征求一下业主的意见，综合业主的想法来进行合理的设计，需要特别注意的是开关插座的高度，和开关插座位置的合理性，同一个房间的开关插座要将高度误差控制在15mm以下，而进行埋线的时候，应该严格按照要求进行，注意开关插座之间的并联。另外一点制度主义的就是安装过程中要确认好强弱电线的安装，将两者的距离把控在接近400mm的范围，这样可以有效的降低电信号干扰的问题，从而为业主提供更舒适的环境。 4结语 建筑水电安装工程的施工质量直接关系着人们日常生活中的舒适性和安全性，作为一项难度较高、专业性较强的工程模块，建筑水电安装工程技术的创新对于整个建筑行业发展也具有很大的推动作用，所以我们应该更加重视建筑水电安装工程技术的创新，为我国的建筑行业以及社会经济的发展做出更多的贡献。 作者:陈旭阳 单位:中鑫建设集团有限公司 水电安装工程技术篇3 随着我国经济的迅猛发展，人们对居住环境要求有所提高，对住宅建筑中的水电安装质量要求也大大提高。一些因预控不到位造成的施工质量问题，困扰着行业从业人员。水电安装工程的质量好还直接关系到整个工程的质量好坏，直接影响到工程的正常使用，因而受到足够的重视，下面分别从审图、施工组织设计和班组的技术交底等几个方面说明了水电安装工程技术管理中的几个控制点，供广大工程技术人员参考。 1审图应注意的问题 （1）设计图纸是否符合国家及有关的技术政策，经济政策和有关规定。 （2）设计是否符合施工技术装备条件，如需要特殊技术措施时，技术上有无困难，能否保证安全施工。 （3）有无特殊材料（包括新材料）要求，其品种、规格、数量能否满足要求。 （4）建筑、结构与设备、管线有无矛盾，设备层尺寸及管井、竖井尺寸、楼板厚度是否满足安装要求。 （5）图纸说明是否齐全、清楚、明确；图纸上尺寸、坐标、标高及管线交叉连接点是否相符；器具安装、设备安装基础、空间是否合适；电气变配间有无其他管道。设备层管线进户做法；设备层及以上所有墙、板预留洞、套管是否缺少；尺寸、标高位置是否正确。管道材质、做法、连接是否合理；本专业有无矛盾；专业之间管线有无矛盾、交圈。各种管道、器具、设备固定方式及卡架形式是否满足要求；结构是否牢固。各种试压、测试、检验标准是否明确。 2“施工组织设计”编制内容及要求 （1）不能简单抄写设计说明 而应把建筑形式、层高、结构做法，包括墙、楼板，特别是卫生间和厨房间地面和墙面做法交代清楚，还有外墙保温、隔断墙做法，另外介绍本分部工程承包范围及施工特点。 （2）施工准备 第一，技术准备，第二，物质准备，第三，施工现场准备，第四，施工人员组织。这是“施工组织设计”重要组成部分，应按分项工程编制。根据施工特点，按照相应“施工及验收规范”的要求，说明所采用的管材及附件、设备，连接敷设方式，固定卡架，防腐保温要求，工艺流程，质量标准，允许偏差，冲洗、试压，测试测量，调试要求及步骤等；特别要强调工序搭接问题，以及要重点控制的部分，如轻质墙上管道器具怎么稳装，保温墙上散热器及管道电盒怎么固定。 （3）施工进度计划 不能盲目按照土建进度来编制，而是参照、根据本专业施工所需用条件和工序搭接，以及阶段性工期要求、总工期要求来安排。要安排好施工顺序及工序怎样搭接；依据劳动定额计算出用工数。编制计划时要做到工序搭接合理，作业班组相对稳定，保证工程质量，提高生产效率，缩短工期。画出施工进度计划图表，编制时由预算员提供工程量和用工天数，计划员画出进度计划图表，技术员汇总。 3关于工长对操作班组的技术交底问题 （1）工长交底要具备科学性 所谓科学性就是指依据正确、理解正确、交底正确。规范、规定、图纸、图册、标准都是现行有效的，这是前提，关键是正确理解，变成自己的东西，灵活运用，最重要的是向操作班组交待，它是集各种技术文件于一体的施工技术文件，使操作班组依据交底就能正确施工。 （2）工长交底要具备针对性 要克服把设计施工说明当成技术交底，千篇一律，每个栋号都一样，而最终指导不了施工。要根据本栋号的施工特点进行交底，真正指导施工。 （3）工长交底要具备可操作性 ①具体性。如排水系统：从套管安装、预留洞，管道距墙的距离是指净墙还是结构墙，卡子形式和距离，管道坡度多少，垂直度多少，连接方式，要求达到的质量目标等都要具体。②全面性。图纸画不清的要画大样图，不能让班组自由发挥；图纸没交代清楚的要补充进去，防止操作人员误解或丢项。③实用性。交底切忌用“按照设计图纸和施工及验收规范施工”的词语向下交代，要把设计图纸上的控制要点，如采暖导管安装时要注意的连接方式，固定卡、架、支托架形式，坡度，距墙距离，连接方式，防腐、试压要求等都写清楚。 作者:周宗顺 尤博 单位:河南省安装集团有限责任公司

会计电算化的发展与建议:事业单位会计电算化的发展与建议 摘要 会计电算化是会计发展的一个历史性飞跃，能有效地提高事业单位的财务管理水平，对于及时、准确地进行决策和核算，有效地实施预算控制，全面地考核、分析资金的运用，奠定了坚实的基础。本文根据事业单位会计电算化现状及问题，结合工作实践，提出会计电算化发展的几点建议。 关键词 会计电算化 事业单位 现状 建议 随着信息技术的发展，我国会计电算化得到了迅速的普及和提高。大多数事业单位已经用财务管理软件代替手工核算，使会计业务处理流程化、规范化，免去了许多手工重复劳动，不仅提高了工作效率，节省了人工成本，而且易于核算出财务分析所需的一些复杂数据指标，并且能够保证数据的精度和广度。会计电算化改变了传统会计的数据处理方式和账务处理方式及内部控制制度，更注重会计信息分析。既加快了会计由单一的核算职能向融合分析、预测、决策、控制的管理职能转变的进程，又加快了财务管理信息化建设，使事业单位达到业务处理高度智能、财务工作精细管理的目标。 一、事业单位会计电算化现状及存在问题 事业单位会计电算化正从普通的会计核算系统向以会计软件为核心，融合财务管理、财务计划、分析为一体的会计电算化管理信息系统转变。然而，在事业单位会计电算化发展的过程中，一些问题也逐渐凸显出来，阻碍了事业单位会计电算化向更深层次发展。主要表现在以下方面： （一）会计电算化管理职能亟待加强 会计电算化发展初期侧重核算职能，随着发展的深入，逐步过渡到“管理型”和“决策型”职能阶段。但现阶段，我国的事业单位采用“管理型”和“决策型”财务软件的较少，存在着重视报账功能，忽视管理功能的现象，仅仅是初步实现了会计电算化。账务处理系统以输入记账凭证开始，经过软件处理，完成记账、算账、报账等工作，但只局限在财务会计范畴，与管理信息系统结合不密切，较少发挥“管理会计”的职能，大量的财务分析工作仍需要手工操作，费时费力，没有充分发挥会计电算化的有效性。 （二）会计电算化尚缺乏数据实时共享性 就目前的计算机网络技术和数据库技术发展水平来看，完全有能力在会计电算化软件中实现数据的高度实时共享，但遗憾的是目前许多软件还只是停留在单个用户级的水平上。可以说，真正实现数据库高度实时共享，靠网络传送数据文件的方式来实现，建立财务信息传输网络，提高数据的及时性，节约中转成本，成为当前会计电算化发展的当务之急。 （三）会计电算化安全性及保密性弱 现今的会计电算化处理系统大多还存在一些漏洞，致使企业财务信息系统的安全性、保密性较差。几乎所有的软件开发都把重点放在理财和提供多功能管理和决策上，很少放在数据的安全保密上。众所周知，财务数据是商业机密，而数据库技术的高度集中，造成未经授权的人员可以通过计算机和网络浏览全部数据文件，复制、伪造、销毁重要的财务数据甚至有意破坏数据，系统一旦瘫痪，或受病毒侵袭，恢复起来比较困难。目前市面上的软件制造商真正着力于研究数据保密、防盗问题的厂家寥寥无几，会计电算化软件的数据保护存在隐患。 （四）缺乏会计电算化复合型人才 事业单位会计电算化的高速发展，对会计人员提出了更高的要求。会计人员既要有良好的会计素养，深刻理解电算化软件处理账务的原理，又要熟练掌握计算机基本操作，并能排除常见软件、硬件故障。目前，大多数单位的电算化人员是由过去的会计人员经过短期培训上岗的，他们往往对会计业务较熟但对计算机知识接受较慢，对软件的掌握仅停留在简单操作阶段，谈不上对财务软件进行维护、开发和利用，缺乏对网络和软件的维护技能，就更难涉及进一步的系统分析、设计、维护等复杂的工作了。会计电算化人才缺乏是制约我国会计电算化事业进一步发展的关键环节。 （五）会计电算化档案管理制度不完善 由于许多单位实行会计电算化时间短，对会计电算化档案的组成内容不甚了解，缺乏管理经验，没有及时制定相应的会计电算化档案管理制度，明确保管人员职责，造成存储会计档案的磁盘和会计资料未能及时归档，已经归档的内容也不完整，造成会计档案被人为破坏和自然损坏，乃至单位财务信息泄密。并且对会计数据备份管理未形成制度，会计数据盘的备份和清理不规范，随意性大，一旦会计电算化系统出现故障，会计数据将无法恢复。 二、事业单位会计电算化的发展建议 （一）充分利用会计电算化的管理功能，提供有效的信息支持 完善的会计电算化不仅包含着记账、算账、登帐等基本工作，而且还应能够提高财务管理的效率，帮助管理者借助更加准确的财务指标做出正确决策，提高经济效益。要充分发挥会计电算化的功能，为财务管理服务，就必须要提高会计软件功能，使用增加管理性功能的软件系统。要充分利用会计电算化管理功能的软件模块，对会计资料进行加工、整理、分析、预测和决策，将事前预测、事中控制、事后分析三个环节有机地结合起来，运用计算机网络技术，建立以会计数据处理为中心与其他信息系统互联的涵盖财产物资管理、会计核算、人事管理等多部门、多职能适应单位管理需要的会计信息网络，为管理者决策提供有效的信息支持，充分发挥会计电算化的管理作用。 （二）推动会计电算化网络化，实现财务信息实时共享 建立网络会计信息系统，可以使传送数据网络化，实现财务信息实时共享。将公布财务或审计报告等工作直接借助于网络平台实施，节约成本，便捷高效。随着实现会计电算信息系统的网络化，财务软件技术深入开发，将来我国的大部分会计电算化系统必将从单项环境过渡到网络化的环境中来。集中建立一个数据共享平台，使数据资料在网络上可以选择与其他部门的财会数据资料实现共享；可以将资金账户与系统挂钩实现网上收支；将局域网定向到银行的账户上，在网上直接进行资金的划拨和收支，提高了资金周转率，提高工作效率。 （三）加强内部控制制度，确保会计信息的安全性和保密性 建立健全完善的会计电算化管理制度，形成良好的内控环境，切实保障会计电算化工作朝着健康方向发展。会计电算化建立的管理制度包括：会计电算化岗位责任制度、电算化系统操作管理制度、计算机硬件和软件管理制度、电算化系统会计资料和档案管理制度等。通过建立一种相互监督和制约的机制来保障会计信息的真实、可靠。建立健全对病毒、电脑黑客的安全防范措施，采用防火墙技术、网络防毒、信息加密存储通讯、身份认证、授权等。由于电算化系统的特殊性，为了防止非法进入财务管理系统和修改数据库行为的发生，可采取设置程序保密控制，文件密码存储控制，用户进入操作系统的口令控制等多级保密措施，以保证在电算化过程中会计程序数据的安全。 （四）加强会计电算化人才的培训，培养复合型人才 要想充分发挥会计电算化的优越性，发挥省时高效的优点，就要重视加快专业人才的引进和复合人才的培训，建立一支具备良好素质的财会电算化队伍。加强并制定实事求是的会计电算化人员培训计划，积极支持及组织会计人员学习和提高会计电算化知识，造就一大批具有创新思维、高素质复合型人才，为本单位尽快建立高效的会计信息系统创造条件。建立一套完整的会计电算化理论体系，不仅培养操作人员的会计业务素质，而且要培养软件维护、分析技能，培养会计、计算机跨领域的复合型人才，这样才能真正促进会计电算化的健康发展，加快会计电算化实施进程。 （五）健全会计电算化信息资料备份制度，做好档案管理工作 会计电算化工作是无纸化流程，所产生的数据均存在计算机的硬盘上，因此建立健全会计信息资料的备份制度，明确职责和权限。发生新的经济业务内容经过电算化帐务处理后，应坚持及时备份硬盘数据，并且每次备份应不少于两套，分两地存放，按时清理磁盘备份，每年至少进行一次清除过期数据。为确保会计档案的真实可靠，要实行纸质档案和新型磁介质载体档案双套保管，且要分处、分人保管，做好档案管理工作。做好会计档案的收集、保存、利用等方面的工作，还应注意电算化会计档案对应的财务软件版本的一致性，使电算化会计档案管理工作走向科学化轨道。 总之，事业单位财会电算化的实施，标志着事业单位财会管理步入科学化、现代化的轨道。为适应形势要求，我们应该不断提高会计人员的专业素质，共同消除影响会计电算化事业发展的不利因素，推进事业单位会计电算化工作向更深层次发展。 会计电算化的发展与建议:对会计电算化的发展与建议分析 摘要：随着会计电算化日渐普及，会计电算化作为企业内部控制带来了许多新的问题，如何发挥会计电算化的优势、解决存在的问题，为会计工作提供更优良的保障，文章就此展开详细论述。 关键词：会计电算化　问题　建议 会计电算化是以电子计算机为基础的当代电子技术和信息技术应用到会计奏物中的简称。是运用电子技术的手段对企业的财务收支、会计要素的增减变动进行核算、对企业的预算、资金流、物流成本等进行管理的操作系统，是整个企业信息系统的核心组成部分，是企业决算、管理、生产经营的依据和结果反映。随着科学技术的发展，计算机的运用已渗透到各个领域，电子计算机数据处理技术已在会计领域广泛应用。会计电算化使会计人员从繁重的手工核算中解脱出来，大大提高了会计工作质量和会计工作效率。如何在提高会计处理的及时性、准确性的同时确保会计电算化的安全已成为各电算化单位需要解决的问题。因此，大力推进会计信息管理电算化进程已成为企业管理的当务之急。 一、会计电算化对企业信息质量的影响 随着电算化工作的普及和深入，有关电脑系统的舞弊案件时有发生，这主要是会计电算化对传统手会计信息系统的内部控制带来了一系列影响。电算化会计信息系统的内部控制就是内部会计控制的特殊形式。计算机技术在会计领域的应用，一方面带来了巨大的效益，同时也给内部控制带来了新的问题和挑战。这就要求我们必须适应电算化的特点，在电算化的环境下建立强有力的内部控制，以保证系统的安全可靠。另一方面，会计电算化使企业管理信息化，企业信息化不仅是信息技术的延伸，更重要的是企业管理与组织管理的延伸，它已成为现代企业管理的一个重要标志和衡量企业综合实力的重要组成部分。而财务电算化是企业信息化的核心组成部分。实行会计电算化后，会计信息质量由于系统内部控制的严格规范。减少了人为原因造成的信息不实、删改等，大大提高了会计信息质量，减少和避免了不准确或错误的会计信息导致决策的偏差和失误。 二、我国会计电算化发展存在的问题 我国会计电算化在30多年的发展过程中得到了迅速的普及和提高，有数量众多的单位已经用财务管理软件代替手工核算。转变了会计职能，提高了会计工作的效率和质量。同时，会计电算化正从普通的会计核算系统向以会计软件为核心，融合财务管理、财务计划、分析为一体的会计电算化管理信息系统转变。然而，在发展的过程中一些问题也逐渐凸显出来。主要问题表现在： (一)对会计电算化的认识不足 由于我国会计电算化起步较晚，管理者的思维观念没有充分认识到电算化的意义及重要性，很多单位认为会计电算化只是会计核算工具的改变，没有从整体角度看待完整的会计信息系统对企业管理系统的重要性，看不到其对会计职能、管理方法和流程的深刻影响。主要表现为： 1.电算化管理制度与执行脱离。主要表现为：操作规程混乱、职责不清，在装有电算化的计算机上操作一些与电算化无关的内容，允许一些无关人员使用计算机。电算化数据档案保管力度不够等。 2.会计制度的修改落后于会计电算化的发展。现行的财务会计制度主要是以手工核算为基础的，应用会计电算化后，从记账方法、账务处理程序到会计工作的组织、内部控制的方式和会计档案的保存介质以及方法等都发生了变化，因此必须根据会计电算化的特点，对财务会计制度作出相应的修改，企业只加强了软件的运用，忽略了会计制度的建设。 3.会计电算化基础管理工作十分薄弱。 4.重视账务功能，忽略管理功能。没有充分发挥会计电算化对加强财务管理的作用。 (二)会计软件存在问题 1.安全性与保密性差。几乎所有的软件系统都在为完善会计功能和适应财务制度大伤脑筋，却没有几家软件认真研究过数据的保密问题，而且系统一旦瘫痪或受病毒侵袭，很难恢复原来的数据。 2.会计软件通用性差。基本是一套软件使用于不同类型、不同规模的用户，导致不少施行会计电算化的单位，仍要会计人员微大部分的辅助工作。 3.会计软件开发人员在某些会计处理上对会计制度和会计规范的理解不够。 4.会计软件的开发没有考虑国际化。 (三)会计电算化数据安全与共享存在问题 首先是单机系统不足，同时网络环境下电算化系统内控出现的问题，不能避免非法入侵、电子商务给内部控制出难题、内部稽核难度大等。 (四)从业人员的问题 电算化专业人员缺乏，操作人员安全保密意识差，从业人员及会计系统开发人员整体知识和素质相对偏低，难以完全适应会计电算化的要求。 三、改进和加强会计电算化的几点建议 (一)增强电算化意识，加快会计电算化普及的步伐 1.设计与实施电算化系统的方针。 2.加强计算机软、硬件系统的维护管理。 3.加强会计信息系统的安全性、保密性，建立和加强计算机环境的安全控制，建立上机操作控制制度，为保证信息处理质量，减少产生差错和事故的概率，保障会计资料的安全、准确、完整，应制定上机守则与操作规程的办法。 4.建立健全档案管理制度。 (二)针对会计软件存在的问题 首先，财政及相关部门应严格按照《会计核算软件基本功能规范》规定的标准评审，甚至展开对软件开发过程的审计。一方面，财政部门应对通过评审的财务软件进行一次数据安全专项测试，对安全标准达不到规定的责令整改。另一方面，会计电算化单位要增强会计数据安全观念，不断强化数据安全管理。采购会计软件要有明确的功能要求，对使用财务软件的各项有关性能有较清楚的了解。尽可能保证会计数据安全、真实、可靠。其次。应选择适合自己的会计软件，保证软件要有预留定义良好的相关接口，还要选择的软件在功能和处理流程方面要合适。最后，作为软件开发商来说要提高软件设计开发的能力，提高软件产品质量。 (三)针对数据安全与共享方面的问题 首先确保原始数据录入的准确性，输入计算机的原始数据必须由人工输入。一旦原始数据在输入时发生错误计算机无法识别，所以应采取二次校验等手段来保证正确性。其次要确保操作人员只能的控制，单位应制定相应的组织和管理制度，在系统中对各类人员进行分工，并建立严密的内部控制制度。其目的在于通过建立一种相互监督和相互制约的机制来保障会计信息的真实、可靠。最后软件厂商应提高软件产品的开放性和兼容性，作为厂商来说应该积极推动产品从封闭性向开放性、兼容性过度，从会计核算软件向全面管理型软件、决策支持型软件过渡。软件产品设计时就强调将会计信息作为会计信息系统的核心与关键，而不是将软件作为一个数据处理孤岛来开发。在功能方面也要尽量考虑款件婚开放性、兼容性和扩展性，考虑客户的需求，设计按用户要求的格式进行数据交换的功能、联机事务处理功能，二次开发可与第三方作兼容性组合等功能，利于数据收发和交流 (四)加大对“复合型”会计电算化人才的培养力度，加强会计人员的计算机业务素质 综上所述。会计电算化是会计自身发展的客观需要，是时展的必然。虽然目前我国的会计电算化事业尚不完善，存在着诸多问题。大家应该顺应时代的需要，努力提高自身的理论水平和业务水平，共同消除影响会计电算化事业发展的不利因素，推进会计电算化工作更快更好地向前发展。 (责编：贾伟) 会计电算化的发展与建议:推进会计电算化发展的对策与建议 摘要:会计电算化是以当前先进计算机科学技术和高智能信息化技术结合所在会计工作中运用的简称，是一个计算机应用在会计系统中的数据处理过程。我国会计电算化事业起步较晚，但发展较快，形成这种结局的原因在于我国基本国情导致。文章分析了我国会计电算化发展过程中存在的主要问题，结合作者多年工作实践过程中经验的结合和各种易发而难题的解决方法，从完善规章制度、提高从业人员素质、保障数据安全等角度提出了推进会计电算化发展的对策建议。 关键词:会计电算化；数据安全；人员素质 会计电算化是以高科技产品计算机为主要工具，用先进的电子计算机仪器代替传统的记账、算账以及利用电子信息技术完成对会计信息的分析、预测、控制的过程。由于受我国各种因素和条件的制约影响，人们还没对会计电算化有全面充分的认识。会计电算化是使会计业务的处理流程化、规范化，免去了许多手工重复劳动，是一种以高科技智能化机械来代替人工的手段，用高度规范的行文来解决繁杂的账面系统，这不仅提高了工作效率，节省了人工成本，而且易于核算出财务分析所需的一些复杂数据指标，加快了公司、企业和单位的做事效率，简化了一些没必要存在的程序，并且能够保证数据的精度和广度。会计电算化加快了会计由单一的核算职能向融合分析、预测、决策、控制的管理职能转变的进程. 一、电算化会计信息处理的特点 电算化会计信息处理是指应用电子技术对会计数据输入、处理、输出的过程，是以智能化计算机来代替人工对财务会计中部分信息的处理和加工过程。电算化会计信息处理过程具有以下特点： 1.以电子计算机为计算工具，数据处理代码化，是电子计算机通过数据处理和加工过程中对会计工作的分析、辨别，其特点是速度快，精度高。电算化会计是以电子计算机代替手工会计下用人工来记录和处理数据。它通过各种数字编码吧所有与财务相关的账目和材料整理成文存储于计算机当中，采用对系统原始数据编码的方式，以缩短数据项的长度，减少数据占用的存储空间，缩短会计流程的时间，提高会计运算过程中的速度和精确度，降低各种误差。 2.数据处理人机结合，系统内部控制程序化，复杂化。会计电算化虽然是以计算机为主要工具和前提，是使用计算机数据对整个流程的监控和处理。但其整个信息处理过程仍表现为计算机与人工的结合。计算机对数据（信息）的处理是通过程序来进行的，是计算机程序在编制过程中已经设立好的条件和各种限制因素，因此系统内部控制方式均要求程序化。由于数据处理的人机结合和系统内部控制方式程序化，是核算财务分析和计算过程中所需要的复杂的控制过程，这使得系统控制复杂化。其控制点由手工会计对人的控制转到对人和机器两方面的控制，计算机在运行过程中是由于人的控制来进行的，因此控制的内容涉及人员分工、职能分离和计算机软、硬件的维护，以及会计信息和会计档案的保存和保管。 3.数据处理自动化，帐务处理一体化。会计电算化是利用计算机中的会计软件对各种会计和财务数据的处理，在处理过程中分为输入、处理和输出三个环节：将分散于各个核算岗位的会计数据统一收集后集中输入计算机。会计电算化是人与计算机结合的系统，人与计算机是电算化中的两个必然条件因素。计算机对输入数据自动进行过帐、转帐和编表处理；最后由计算机根据指令将所需信息以帐表形式打印输出。目前会计电算化包括对财务的管理、计算，对各种信息的综合处理和信息的融合 4.信息处理规范化，会计存储磁性化。随着越来越多的人使用电算化会计系统来处理工作中各种财务问题，因此就使得电算化会计要求建立规范化的会计基础工作。会计电算化的规范是对数据的处理也按程序规范化进行。在电算化系统中，计算机软件是一种以固定形式来处理数据和文件的组织形式。 二、会计电算化发展的对策 1.制定相关规章制度 电算化会计是一套关于会计信息处理的有机系统，是一项复杂的过程，在设备和运算过程中都是一个系统化规则化的流程，电算化软件是其中的主要组成部分，除此之外，还需要相配套的规章制度来保证会计信息的安全准确，制定财务运行过程的总体规划和解决方案，形成一套统一的管理制度和信息流程，充分发挥电算化信息处理的优点。有关部门应借鉴发达国家电算化管理经验和规则条例，实行国家统一的会计制度和会计电算化规则，加大对会计电算化监管制度的研究，尽可能的建立一套立足于我国国情的会计电算化规则和有关法律体系。并要在其范围内具有丰富的操作性和实用性，而不是一套只能看不能实行的摆设。以次切实保障我国会计电算化工作朝着健康方向发展。会计电算化必须建立的管理制度，避免各种违规违法行为的出现，降低犯罪过程。在会计电算化管理制度中应包括：会计电算化岗位责任制度、电算化系统操作管理制度、计算机硬件和软件管理制度、电算化系统会计资料和档案管理制度等。随着国家经济的不断发展，会计电算化也飞速的崛起，在这过程中，会计电算化犯罪形式日渐显现，如何防范，如何进一步的降低这种情况则需要进一步完善会计电算化的配套法规，针对会计电算化发展中出现的新问题、新情况不断地补充和完善相关法规。通过国家的宏观调控和各种有据可依的法律法规来规范会计电算化操作系统中的犯罪行为。 2.重视电算化教育，提高从业人员素质 财务人员计算机知识的欠缺是我国当前的重大国情和会计电算化过程中的主要特点之一，因此培养一大批懂财务并精技术的会计电算化复合型人才是我国会计电算化持续发展的根本。我国一般财务人员正握的知识和理论仅仅是手工会计核算的方法，而对计算机操作水准还停留在一个入门阶段。人才的培养， 必须从学校教育和岗位培训上双管齐下。对于学校教育中电算化课程的开设。在学校的教学模式当中，往往只是注重专业知识，而对各种辅助教育的教学由于各种问题和因素的局限，智能掌握一些简单的基本操作，稍显复杂的业务处理或软件的一些高级功能就知之甚少了。一般的会计人员对会计电算化所使用的软件的使用方法掌握不透彻，在实际处理过程中容易出现各种问题。可见，要在实际工作中全面发挥会计电算化的管理功能，就必须加大对会计财务人员的教育培训，尤其是计算机技术的培训。应对他们进行经常性的短期培训，使他们不断更新自己的知识结构来适应日新月异的电子信息处理技术的发展。 3.加强安全、保密性 财务安全和保密性能使每个会计人员所遵守的第一原则。是在财务处理过程中对财务报表和财务资金的安全意识。加强会计电算化的安全、保密性，需要会计软件生产企业在开发设计新软件的同时加强对数据保护模块的研究；加强对计算机的保护，要建立有力的防护措施和良好的安全措施。从内部来看，需要企业自身加强财务安全意识，加强对财务会计人员的素质培养和专业知识的培养，建立内部控制制度。实行用户权限分级授权管理，建立网络环境下的会计信息岗位责任。在计算机使用过程中要建立健全有效的针对病毒、电脑黑客的安全防范措施。采用各种先进的防火墙技术和网络防毒等防范错是和各种信息加密功能的存储通讯设备，身份认证、授权等。从电算化网络软件的设计入手，增加软件本身的限制功能。当前，随着信息的不断发展加快，各种网络高手和网络犯罪手段层次不穷，建立会计信息资料的备份制度，对重要的会计信息资料要实行多级备份。 4.加强软件的友好性和易用性 考虑到会计人员的年龄结构、素质层次多样，在软件使用过程中尽量采用一些简单而又易学的软件，为了使会计软件更加易于操作、易于学习，就需要软件开发人员在软件设计和编制的过程中站在会计工作人员的角度去开发软件，以软件界面亲和和软件的易学易用为主要前提和目的。 三、总结 当前的社会是一个高科技的时代，是一个信息发达的时代，在这种信息飞速发展的时代，抓住机会，与时俱进以成为当前社会发展的主流。建立高效的财务处理系统，不但能够加快企业在财务运行过程中的效率，更能够为我国经济飞速发展提供基础和创造条件。

面对激烈的市场竞争，企业想要从竞争中脱颖而出，不得不加强对自身的控制，通过财务管理推进项目开展。从当前企业发展情况进行分析，企业展开项目管理的时候依然存在很多缺陷，有的从业工作者专业素养不够，还需要进行专业化提升，财务管理是项目开展中不可缺少的环节之一，优化财务管理可以推动项目开展，提升企业的经济效益，对企业未来发展起到重要的借鉴意义。 一、财务管理与项目管理的关联性分析 财务管理与项目管理之间具有相似性，财务管理与项目管理的存在都是为了提高企业的经济效益，实现收益的增加，动态跟踪企业财务管理资金走向，可以发现财务管理与项目管理对工程期限有着一样的要求，都能够提高资金使用效率。而且科学严谨的财务管理有效避免不必要的资金浪费，帮助企业在一定范围内使经济与效益成正比，掌握成本支出，实现效益最大化；财务管理与项目管理之间也是有不同的，财务是财务管理的核心内容，工程建设是项目管理的核心内容，二者之间使用的管理方式自然不同，财务管理主要是掌握项目资金流向，项目管理对工作人员、资金与数据都要进行管理，财务管理耗时比项目管理长，会耗费大量的人力与物力，需要进一步对财务管理内容进行分析与计算。财务管理与项目管理之间是相辅相成的，二者之间具有统一性，一旦项目管理中某个环节出现问题，企业财务就会出现风险，不管是资金运转还是效益负增长，一旦没有在最短时间内有效解决，就会导致企业经营出现问题，甚至企业运作崩溃。如果财务管理存在问题，资金协调不足，数据分析不够合理，也会让企业项目管理变得混乱。因此，财务管理与项目管理的协调统一尤为关键，只有这样才能保证企业经营处于正常发展轨道。 二、财务管理对企业项目开展的重要意义 随着市场经济的发展，企业在扩大生产规模的同时，也面临着机遇和挑战，企业运作中项目开展是其关键，决定着企业未来的收益，做好项目管理尤为重要。项目管理的条款会因为企业性质不同，而受到不同的影响，不同的企业经营模式是不一样的，不同的行业项目管理方式也会存在差距，但是项目管理是不能缺少的，这对企业成本与资金投入的管控有重要意义。对于企业项目管理来说，财务管理必不可少，财务管理是对项目管理中的资金运用进行科学化管理，应用合理的管理方式进行财务管控，企业项目运行中如果需要使用资金，财务管理能够帮助企业实现资金调动，从而实现企业项目的顺利开展。由此可见，企业财务管理是项目管理中关键部分，根据当前企业发展分析，企业在进行项目管理的时候，财务管理依然存在纰漏，需要进一步对财务管理进行完善，针对资金进行合理管控，不断改进资金管控方式，提高项目管理效率。当前很多企业采用项目管理法，生产的各个环节中设立单独的项目，然后将独立的项目产品集合在一起，形成最终的产品。 三、财务管理在项目管理中的实际应用 （一）建立合理评价指标体系 实现财务管理在企业项目管理中的科学应用，首先要建立合理评价指标体系，针对企业项目开展的实际情况先做出固定性评价，项目开展的过程中，针对各个环节进行项目步骤评价，确保评价要合理、合法，项目决策要保证科学，结果也要准确。对项目展开的各个阶段加以划分，对所用的项目资金进行审核与评定，将之前的管理与评价结果结合在一起，减少不必要的资金浪费，降低资金受损程度，让企业财务管理与项目管理统一进行，提高项目收益。除此之外，建议分析项目事实结果，由于项目的实施会涉及很多过程，涉及的内容众多，很多细节都要考虑得当，避免错误出现造成不必要的经济损失。建议财务部门与其他部门加强合作，收集有关信息，分析偏差原因，根据实际情况寻找相应的解决措施，进一步完善管理制度，降低不良影响。对每一家企业来说，人、财、市场都是最为关键的因素，而财务和投资、资本运作、金融等都有千丝万缕的联系。所以，财务作为企业的核心和血液，不管企业大小，财务人员都是企业必备。财务管理能够帮助企业计划、组织和控制企业的血液--资金，使其有效运转，为企业增强活力，提高价值。因此，建议企业招聘财务管理人员，或者对现有财务人员进行培训的时候，着重对基础会计学、财务会计、财务管理、审计学、资产评估、资本运营、投资学、税法、微观经济学、宏观经济学等知识加以重视，从财务管理角度提升整个项目管理的实力。 （二）建立内控机制，加强风险预测 建议企业建立财务预警机制，帮助企业在财务活动中针对财务风险问题进行归纳总结，并作出科学合理的预测，加强企业决策的准确性，降低风险系数。目前，中小企业只有建立完整的检测机制，才能稳定风险结构，预测得到的检测结果是最准确的。建议企业下达项目管理与财务管理有关精灵，采用内部监控的方式提升项目管理力度，完善审计工作，降低不必要的成本支出，提高项目发展给企业到来的经济效益。现代化企业项目管理更加注重以价值为导向，这样有利于转变经济发展形态，不管是项目还是财务的价值都能发挥经济效益，将现代化项目成本管理看作价值管理，实施财务管理的时候跟进项目开展进度，了解所有与项目开展有关的支出与收益情况，减少浪费，实现盈利。建议企业借鉴先进的国外财务管理经验，结合企业实际发展情况，转型管理理念，落实审计监督，建立完整的财务管理评价体系。中国企业财务管理协会推出的企业财务管理师是面向企业财务管理人员，提升从业者财务管理能力和水平的评价体系。企业财务管理五星人才水平评价体系提出以后受到广泛关注，财务管理是企业管理的核心，参加财务管理培训对提升企业财务人员的素质有很大帮助，因此，建议企业对财务管理人员进行专业化培训，鼓励财务人员参与学习和评价，提高自身的专业技术水平，培养责任意识。 （三）跟进项目管理流程，掌握项目详细信息 信息化时代使企业项目管理与财务管理发生变化，信息化推动了信息数据库的建立，互联网中最新信息的出现，也让企业意识到跟进经济动态的重要性，安全的信息可以帮助财务管理人员和项目管理人员了解到当前项目的发展进程，为项目数据信息提供数据支撑，降低财务人员审计失误率，推动全新信息化系统发展，降低企业项目风险存在率，帮助项目管理人员寻找到更加合理的管理对策。人工智能最为惊世骇俗之处在于将“从零开始的自我学习”和“算法”结合起来，并且居然是由非人格化的机器人完成的。财务管理早已融入了几乎所有人类事物，成为人类事务的核心和基石。i财是一款通过人机交互来解决企业经营过程中的财务、会计、税务等问题的人工智能产品。领先智造的i财集会计账务处理，财务状况分析，纳税风险评估，疑难问题解答，视频课程学习等功能于一体。以数据分析为基础，以国家政策，财会法律法规为依据，提供专业、实用、标准化的财务管理方案、财税问题咨询与视频课程学习。 四、结语 综上所述，对于企业来说，要充分重视项目管理工作，以企业正常项目运作为基础，加强企业财务管理，对企业经济效益水平的提升有很大帮助。加强财务管理，对成本的投入严格管控，实现成本投入最低化，帮助企业在激烈的市场竞争中获得最高的生产概率，实现企业经济效益的增长。

建筑工程项目施工管理是关乎建筑本身建筑进度、建筑经济投入、建筑资源分配、周边生态环境以及使用者人身安全等多方面的一项工作。对于每一项建筑工程必然要进行科学有效地管理，这样才能保证建筑工程的顺利完成。建筑工程项目施工管理主要包括对于建筑人员资源管理、材料资源管理、建筑财务管理、建筑管理制度的制定、建筑监督机制等多方面的内容。本文也将针对以上方面，对建筑工程施工管理进行探讨，包括介绍当前我国建筑工程项目施工管理的发展现状，分析我国建筑工程项目施工管理存在的问题以及提出一些建议。 1我国建筑工程项目施工管理的发展现状 随着建筑行业的发展，我国建筑行业的理论研究取得了进一步发展，同时在建筑人员使用的过程中更加注重专业背景发展。由于建筑工程量的增加，规模化、细致化的建筑管理方式开始应用。建筑施工管理是建筑管理的主要部分，只有在施工阶段进行严格、科学管理才能保证整个建筑工程的质量。同时建筑施工管理能够有效地对各种建筑资源进行可控化操作，实现资源的有效使用。但是当前我国建筑施工管理存在的主要问题就是建筑管理工作不细致，现代化管理程度不高、管理工作的有效性得不到保证。通过建筑工程项目施工管理的现代化依赖于现代建筑技术的应用，同时依赖于建筑管理人才的培养。如何建立完善科学的人才培养模式以及技术交流形式是当前我国建筑施工管理面临的主要问题。我国当前建筑工程项目施工管理在发展速度上较快，快速发展主要表现为对于建筑工程项目施工管理资金的投入越来越大，但是在资金投入比例上有一定地变化。建筑工程项目施工管理对于资金的分配使用也直接影响着管理水平，将资金合理投入，实现建筑工程项目施工管理要素的系统化组合是也是当前建筑施工管理需要解决的问题。 2我国建筑工程施工管理所存在的问题 2.1我国建筑工程施工管理存在建筑工程项目材料管理不严格的问题。建筑材料的饿管理是建筑施工管理当中重要的管理内容。但是，我国建筑施工管理存在对于建筑材料管理不严格的问题。建筑材料的选择会影响建筑质量，同时建筑材料的管理也会影响建筑质量。因为建筑材料的使用量以及储存方式都直接影响建筑质量。当前由于我国建筑工程量的增加，在建筑施工过程中很容易出现“粗放型”的管理模式。我国的很多建筑商为了满足建筑使用者的尽快使用的需求，会不在乎对建筑材料的管理，这样的管理理念是错误的。建筑者在建筑施工管理的过程中就要严格进行规范管理，不能对建筑材料只注重量上的满足，忽视建筑材料的正确管理。对于建筑材料的管理也直接影响着建筑资金的变化，有很多地建筑项目没有对建筑材料的管理进行严格的统计，会出现一些建筑材料供应与实际材料不符等问题，这样就造成了资金浪费。 2.2我国建筑工程施工管理存在管理人员管理意识薄弱，专业化管理水平较低等问题。我国建筑工程项目施工管理人员对于自身工作的管理要求较低，同时人才培养上没有形成完整系统的培养体系。建筑工程项目施工管理是一项专业性很强的工作。对于具体的管理项目就要实现专项管理，这样才能保证管理的专业化发展。但是我国建筑施工管理人员的专业性发展并不强，很多管理人员存在身兼数职的情况。同时人才培养体系的未完善也导致专业管理人才供小于求，不能在质量上满足行业需求。 2.3我国建筑工程施工管理存在监督管理机制不完善的问题。建筑工程项目施工管理需要严格的监督体制来保证，但是当前我国建筑施工管理监督体制尚不完善。建筑施工管理监督就是运用人力资源和现代技术的结合实现管理监督。但是当前我国建筑施工管理监督还处于以人力监督管理为主的发展阶段，应用现代化的数据管理尚未达到国际水平。同时建筑施工管理监督体制的制定需要以人才资源为前提，二者相互补充。只有这样才能实现人与技术的合理高效结合。 3对于我国建筑施工管理存在问题的建议 3.1实现建筑材料的科学管理，保证建筑工程项目施工的质量。对于建筑材料的严格管理来保证建筑质量，质量的“指标”不仅体现在建筑物本身的耐用性、结构性、安全性等方面，同时体现在建筑施工的进度、建筑施工管理的效率等方面。在建筑施工管理过程中，对建筑材料的管理可以从以下两点出发。第一，建筑材料自身的管理，这主要针对建筑材料本身的产地、质量标准和使用注意事项等。第二，建筑材料管理制度和人员的问题，制定严格的材料管理制度，规定材料的使用范围量，避免不必要的材料浪费。加强材料管理人员的专业培训，提高材料管理水平。 3.2提高建筑工程项目施工管理人员的管理意识，提高其专业化发展水平。专业的建筑施工管理人员是建筑施工管理工作中最活跃的因素，同时也是可控因素。实现专业人才培养发展对于各个行业来说都是直接有效地资源投资，通过人才培养实现行业的专业、高效发展。所以，在进行建筑工程项目施工的管理工作时，建筑行业要加强与高校人才培养专业的联系，通过高校实现人才的一次性培养就业。这样能在最大程度上实现人才培养的有效性。同时建筑施工管理在人员选用上要更加重视人员的学习专业背景。 3.3建立完善的建筑施工项目监督体制，实现建筑施工管理的有序性发展。建筑施工管理监督机制的建立需要以数据化管理的计算机技术的发展为依托，监督机制的现代化发展也依托于计算机技术的发展。所以，在建筑施工管理过程中要注意引进国外发展较为完善的计算机技术，从而实现监督管理机制的现代化发展。同时，在监督人员管理上实现逐步过渡。减少部分岗位上的管理人员，实现”精细化”的监督人才的培养选用。 4小结 本文以建筑工程项目施工管理思考为题，通过对我国当前建筑施工管理的发展现状、存在的问题以及建议等三个方面来进行探讨。希望能对我国建筑工程施工管理能有一定的建议。本文结合个人工作经验和文献参考而成，文章还仍有许多不足之处，望批评指正！

摘 要： 薪酬管理是国有企业人力资源管理的重要组成部分，完善的薪酬管理体系能够帮助国有企业吸引、储备人才，有利于提升人才队伍的质量以及国有企业的核心竞争力；反之，国有企业如果缺乏人才储备，则会影响国有企业的持续健康发展。基于此，本文将对国有企业人力资源薪酬管理存在的问题以及对策进行相关研究，以期能够为国企人力资源薪酬管理提供有价值的参考依据。 关键词： 国有企业；人力资源；薪酬管理；问题；对策 国有企业是我国国民经济的支柱，在国民经济的关键领域和重要部门中处于支配地位。随着改革的不断深入，国有企业人力资源管理工作将面临更大的挑战，其中薪酬管理是关键，它不仅能控制人工成本，保证薪酬在劳动力市场的竞争性，吸引并留住人才，还能激励员工努力工作为企业创造更多的价值。如果薪酬管理存在问题，将会直接影响国有企业的健康发展，因此，必须针对问题提出解决对策，这样才能帮助国有企业提升人力资源薪酬管理的整体水平。 一、国有企业人力资源薪酬管理存在的主要问题 （一）薪资水平与市场价位脱节 根据相关调查笔者发现，部分国企为员工所提供的薪酬水平，相较于同行业劳动力市场具有一定的差距，缺乏竞争性。在国企内部，不同员工之间收入差距并不是很大，这就意味着收入与工作量之间缺少正相关性，存在着“吃大锅饭”的现象。值得注意的是，部分国企的专业职位以及关键职位的薪酬与普通职位相比，并没有高太多。虽然普通职位的薪酬水平比市场平均水平高，但是专业职位、关键岗位还有很大的提升空间，这也是导致部分技术人员愿意选择去待遇更好的民营企业的根本原因之一。因此，部分国企专业岗位的员工流失现象突出，而且对于人才的吸引力也低于外来企业或民营企业。随着专业人才的陆续离开，整个专业团队质量开始下降，相关工作开展也出现问题，其员工积极性逐渐降低，将不利于企业的长远发展。根据双因素理论，当激励因素以及保健因素均不足时，就意味着薪酬管理必须要引起高度重视[1]。 （二）公平性还有较大的提升空间 第一，员工认为自身的付出应该得到相对应的回报，如果付出与回报之间未能匹配，那么意味着薪酬体系缺乏公平性。部分国有企业并未根据员工为企业付出的多少做好薪酬等级分配，导致员工内心逐渐出现了不公平的心理感觉，并会主观地认为在这里上班，无论投入多少时间、精力进去，都将难以获得相对应的回报。一旦有了这样的心态，企业内部的倦怠氛围会逐渐蔓延，导致部分员工处于混日子的状态。与此同时，企业也会有相应的惩罚制度，因为部分员工的工作量比较大，加上受其他因素的影响，容易导致工作失误，这种情况下还要面临扣钱风险，各种因素夹杂在一起，很容易引发员工的心理不满，使员工最终失去工作的积极性，认为自己的工作与生活无法得到保障，产生离开公司的想法。这样，原本高质量的团队将会面临工作懈怠甚至解散的局面，将会影响企业的有序生产，使企业战略目标成为泡影。第二，薪酬设计不合理。大部分国企实施的是“一岗一薪”制度，因此，岗位薪资水平是一定的，但是，部分特殊工种、岗位没有建立规范的岗位管理、职位序列体系，内部分配制度没有进行岗位价值评估，使薪酬管理失去公平性。例如，刚刚进厂的新员工，因为新入职，对公司的情况不是很了解，需要用更多时间以及精力去学习新业务，而此时老员工将会分担更多的工作任务，所面对的工作压力将会增大，这就会导致老员工出现不平衡的心理状况，甚至可能导致老员工与新员工之间的矛盾加深，对整个企业的运营造成不良影响。对于国企而言，如果不能全面建立以岗位工作为主的基本工资制度，实行以岗定薪、岗变薪变，突出员工贡献价值的薪酬体系，其成本也会不断增加。基于公平理论而言，薪酬等级划分需要根据员工个人能力差异以及岗位差异对薪酬水平进行调整，对于综合能力弱的员工应该给予较低的薪酬水平，如果大家都吃“大锅饭”，这种模式不仅会导致企业人力资源成本增加，而且也难以调动老员工的积极性，导致这部分老员工跳槽。随着员工的不断流失，国企需要招聘新员工对组织进行完善，而新员工又需要时间成本来了解业务、参加岗位培训，从新员工到熟手需要较长的时间，使企业人力资源不足，陷入恶性循环，不利于国企的健康发展[2]。 （三）薪酬提升大多依赖于晋升 从部分国企的组织机构情况来看，存在着链条较长、层次较多的现象，特别是中间层比较臃肿，这是绩效考核不未能充分实施的根本原因。此外，部分国企的绩效考核所面临的形势比较严峻，这就进一步导致员工想要提升薪酬，通常只能依靠职务晋升这条通道来实现，这种具有“官本位”思想的薪酬体系，是大部分国企存在的问题，使很多员工更多地关注职位晋升加薪。但是，一家企业的级别职位数量以及行政职务数量毕竟是有限的，职务出现紧缺的情况是不常见的，所以，职位晋升激励能够产生的作用很低，甚至还可能挫伤部分员工的积极性，例如，部分员工认为自己已经有能力担任某个职务，但是未能实现心中目标；也有部分员工认为无论谁获得该职务都存在着不信服的心理。总而言之，薪酬提升过于依赖职务晋升的模式、激励功能不足，将影响国企员工以及团队的工作积极性以及业绩提升，甚至导致员工因为未能升到目标职位而选择懈怠偷懒甚至离职。此外，过分依赖晋升提升薪酬，也容易导致企业内部钩心斗角的情况，例如，互相抱怨、互相推诿、互相指责等情况会日益增多，仅想着如何能够提升职位，而不再关注自身能力与业绩的提升，这十分不利于国企的健康发展。 二、加强国有企业人力资源薪酬管理的对策 （一）优化薪酬体系设计 1.激发员工潜力，助力企业健康发展 国企要想实现健康发展、提升生产力，员工是否能够全身心投入工作是关键。在满足员工物质条件之后，其激励程度将会提升，员工在这样的激励之下才会最大限度地发挥潜力。如果国企的薪酬管理体系是科学、合理的，对员工有着物质奖励以及精神奖励，那么能最大限度地挖掘员工的潜力，使其能够全身心地投入到工作之中。因此，在制定薪酬目标时一定要围绕相关理论以及企业实际情况，在科学制定薪酬政策、薪酬计划、薪酬目标的基础上，完善激励与约束等用人机制的建设工作，从而保障薪酬管理体系的合理性与科学性[3]。 2.充分地吸引优质人才 国企薪酬管理体系的目标还要能够吸引以及留住人才，这对于国企未来发展极为重要。当前是知识经济时代，国有企业要想提升核心竞争力，就必须要占据人才智力优势，以此为基础对薪酬策略进行调整，这样才有可能占据更大的市场份额。因此，薪酬一定要有足够吸引人才的优势，薪酬分配应该向关键人才倾斜，合理拉开差距，根据企业具体情况界定技术人才、管理人才、营销人才、技能人才。第一，能够吸引具有战略性头脑的人才；第二，能够吸引具有创新能力的人才；第三，能够吸引更多是高专业素质的人才，再将人组成高素质专业团队。此外，企业还需要充分结合内外部环境相关因素，进行统筹协调，将企业与员工融为一个有机整体，这样才能让企业的薪酬体系变得更加具有竞争力。 3.保障员工与企业实现双赢 员工利益与企业利益本身就是一个整体，两者相辅相成，缺一不可，科学、合理的薪酬福利体系，可以充分调动员工的积极性。因此，在制定薪酬体系目标时，应该基于企业长期、中期、短期发作战略，避免并对员工的意见进行采纳，对绩效激励制度进行调整，加大中长期激励，例如，股权激励、超额利润分享、虚拟股权、员工持股等，丰富薪酬结构。这样的薪酬体系才能让员工认可，留住核心人才、激发核心人才的创造性，共享企业发展成果，如此不仅能够保障企业的利益，还能调动员工积极性，从而达到“双赢”的目标。 （二）国有企业人力资源薪酬体系的优化建议 1.制订薪酬水平策略 薪酬水平高低对于企业健康发展有着极大影响，在决定薪酬水平高低时，企业需要充分结合行业因素、竞争对手因素以及市场因素进行综合分析。通常来讲，可以将薪酬水平策略细化为市场领先策略、市场跟随策略、成本导向策略以及混合薪酬策略。结合国企薪酬管理存在的问题以及相关理论，建议采用混合薪酬策略最为合适。针对国企内部职能人员建议采用成本导向策略，针对企业内部销售人员建议采用市场领先策略；针对国企中层管理者建议采用市场跟随策略，具体见表1。 2.实施薪酬结构策略 对于薪酬结构而言，建议从国企所处的层次、功能定位和等级与内容完成划分，相同组织内部的不同职位以及不同技能员工薪酬水平排列形式可以反映薪酬等级结构。薪酬结构的内容，要深入基层了解员工的想法，确保薪酬内容匹配员工所重点关注的内容，这样才能满足其需求。对于国企内部而言，需要采用合理的等级薪酬结构，做好工资总额管理、内部分配制度管理的兼顾，实行按劳分配为主、效率优先、兼顾公平的多种分配形式，打破“大锅饭”、平均主义，处理好效率与公平之间的关系，真正实现工资的“可增可减”。在薪酬内容方面，职能员工主要采用固定形式；销售类员工应该采用浮动薪酬；中层及以上管理者要采用中长期激励策略，让员工以及管理层能够全身心投入到自身工作之中，进而为企业创造更多价值[4]。 3.结合业务发展需要对薪酬体系进行适时调整 薪酬体系、考核标准与员工切身利益密切相关，国企薪酬是否合理，则需要结合企业现状、实际需求、战略目标等各种因素进行适时调整。第一，设计薪酬指标与权重时，要采用定量与定性相结合的考核方法。以定性问题为例，例如，当员工达到相关标准时，便可以进行升档降档处理，并落实到具体对应的标准上；对于薪酬体系定量分析而言，需要结合量化标准考核员工，例如，可以构建积分制度，通过积分直观体现员工的工作质量。在具体考核时，建议以量化考核为主、定性考核为辅的方式开展，这样能够避免过多主观意愿影响考核结果，从而保障薪酬体系的公平性。第二，结合业务实际情况对薪酬指标以及考核指标进行适时调整。不同时期背景下，国企的内外部因素、业务范围、战略定位，会有着不同程度的改变，例如，短期战略目标以及业务侧重点都可能会发生改变，此时，考核指标与薪酬指标也应该进行适时调整，按照定位设计不同的薪酬模式、薪酬水平以及薪酬管理方式。薪酬机制要与激励约束机制联动，薪酬作为激励手段，还应建立全面的绩效考核管理体系，从目标设计、绩效沟通、绩效考核、绩效结果应用等方面建立完整的绩效循环，确保企业、部门、员工的利益一致。在具体考核的过程中，要尽可能地将人为因素减少，要用科学、合理、客观的方式进行绩效管理，例如，通过调查问卷等方式对员工意见进行收集，结合员工的满意度对薪酬体系以及考核指标进行优化。 （三）合理拓宽人员晋升渠道 1.晋级晋档 对于国企而言，构建科学、合理的薪酬体系以及员工考核指标是其健康发展的关键。不同的员工能够发挥的效能是不同的，他们对于工作的态度也存在差异，如果企业对于员工的表现给予统一反馈，那么将可能导致员工表现逐渐一体化，可能造成原本效能高的员工变得低效能，原本效能低的员工继续我行我素，而整个工作氛围也将得沉闷。薪酬机制与考核机制对于每一个员工都应该公平，确保员工的工作态度与工作效能能够得到公平对待，这样才能将员工的工作积极性调动起来。因此，需要对员工划分不同的挡级，也就意味着薪酬待遇有了层次划分。从员工角度来讲，如果想要获得更高的级别，可以通过努力满足考核标准，这样就能够获得对应级别的薪酬。 2.降级降档 既然有晋级晋档制度，那么也应该有降级降档制度。如果员工表现与其薪酬不符合时，那么就需要结合相关指标对员工进行考核，并进行降级降档处理。奖惩制度越清晰越能够对员工起到正向强化的作用，完成任务目标实现晋级晋档，将会获得成就感；反之，则可能降级降档，从而避免部分员工随波逐流的现象。具体而言，一是，对于连续两个季度考核不符合标准的员工，建议国企人力资源管理部门负责人对其进行谈话处理；二是，对于年度综合评价不达标的员工，应该做出降级降档处理。合理的降档降级可以产生一定的正强化作用，适当给予员工压力，能够营造良性竞争的环境。这样一来，一方面，员工能够通过努力来获取对应的薪酬；另一方面，降级降档可以鞭策综合能力较弱的员工[5]。 三、结语 综上所述，薪酬改革牵一发而动全身，既是国有企业市场化经营机制建立的关键，更是完善薪酬管理体系、增强自身吸引力，留住、激励人才的关键。在实际工作中，建立健全薪酬体系必须坚持顶层设计、系统思维，掌握政策要点，把握关键工作环节。薪酬管理一旦存在问题，就意味着薪酬未能满足员工的需求。薪酬涉及员工的切身利益，更与企业命脉息息相关，因此，必须认清薪酬管理存在的问题以及原因，这样才能找到解决之道，从而调动员工的工作积极性，使其能够全身心投入工作，为企业创造更多的价值。 作者：魏陶 单位：中铁二院（成都）咨询监理有限责任公司

众所周知，水利事业是我国国民经济的基础产业和支柱产业之一，水利工程建设和管理关系到国家的平稳运行和社会经济的发展进程，但是现阶段传统的水利工程建设施工中存在很多弊端和不足，一旦出现问题，后果将不堪设想。因此，水利工程建设设施的达标和水利工程的管理就尤为关键，本文将结合这一点，通过具体分析水利工程施工质量管理中存在的问题，进一步提出有效的水利工程建设管理的相关建议。 1水利工程建设管理方面存在的问题 1.1水利工程建设责任主体缺失 在现阶段的水利工程建设管理中，普遍存在的问题是水利工程建设责任主体的缺失。存在两方面的弊端，一方面指的是水利工程建设后期的责任问题容易模糊化，造成出现问题无法解决的窘状。另一方面指的是水利工程建设规划方面，责任主体的缺失容易造成无序规划与无序管理等问题。因此，健全水利工程建设责任到人制和主体责任制就尤为关键。 1.2质量监督检查不力 在水利工程建设管理方面，质量监督检查不力也值得管理部门引起注意。现阶段的监督往往流于形式，监督范围和监督内容都不够具体。主要体现在质量监督部门的威慑力不足，监督没有相应的制度进行保驾护航等问题，监督部门应当明确自身职责，运用必要的手段进行质量检测和监督，尽快规范好监督部门的工作程序。监督部门在水利工程管理中扮演很重要的角色，需要承担起相应的责任，有效发挥自身的职能。 1.3工程管理不够专业，变更签单容易混淆 水利工程建设管理不够专业的问题也发人深省，特别需要注意的是因为工程管理的不到位，导致变更签单方面容易混淆。一些水利工程建设的签单环节问题重重，诸如，前期工程建设与计划图纸不相符、水利工程签单并没有通过相关管理部门和权责部门的同意、签单数据没有备份以及签单内容与实际水利工程建设内容不相符等一系列的问题。由此可见，水利工程管理不够专业会导致后期建设的诸多问题，因此，加强水利工程管理职责刻不容缓、迫在眉睫。 1.4工程建设的实施难度大 现阶段水利工程建设实施难度比较大也是每一个管理者需要格外警惕的问题，我们知道，水利工程建设大多需要占用一定的土地资源，涉及到土地问题，就会矛盾重重，占地补偿等问题横在管理部门的中间。在工程建设真正实施进程中，还会涉及到诸如建设进度过快或滞缓等问题，都需要管理部门针对具体的情况进行具体的分析与解决。相关水利工程建设部门需要努力履行好自己的职责和义务，为水利工程建设的顺利实施贡献一份力。 2提高水利工程建设管理的相关建议 2.1加强领导，落实责任制，依法规范监督机制 加强领导，落实责任制，依法规范监督机制是提高水利工程建设管理的必要举措。应主抓项目法人的责任制，做到责任到人，规范水利工程建设行业的管理工作，如若出现质量问题，必须进行问责机制，彻底杜绝社会上出现的水利工程施工找不到负责人的问题。在落实责任制的同时，还应进一步依法规范监督机制，通过建立健全相关法律法规，监督水利施工各个环节中的行为，向业主、社会保证水利工程施工的安全性和高效性。 2.2提高人员素质，强化质量监控 解决水利工程建设管理问题的第二条途径就是提高人员素质，强化质量监控，人员永远是建设工作的真正落实者，只要保障了工作人员队伍的专业性和稳定性，才能更好的实施和建设水利工程。专业的施工队伍需要整个水利行业重视对于人才的引进和培育，并遵循定岗、定责、定薪、定编等相关原则，真正提高水利施工队伍的综合素质。除此以外，还应强化质量监控，人为的施工环节一定会出现相应的问题，管理部门严格把控施工的质量和效率，保障水利施工工作的顺利开展。 2.3实行建设过程进度的严格把控 实行建设过程和进度的严格把控是管理部门的职责所在，把控建设进度主要包含两个方面，一是所有的水利施工建设都应按照图纸和计划表进行作业，一定避免抢先开工和赶工等局面，影响建设的目标进程。二是建设过程中一旦遇到问题时，应及时的提出整改意见和修改进度的报告，如若遇到暂停施工的情况，管理部门也应照看好施工地的相关事务，等待水利建设复工之日。 2.4转变传统观念，树立现代化水利管理观念 转变传统观念，树立现代化水利管理观念也是尤为关键的一环，观念和理念的转变从属于水利工程建设思想方面的变革，任何行为的展开，都应从思维观念进行抓起。传统的水利工程施工观念已不再适合当今社会的迅猛发展，应逐渐过渡到现阶段全方位的现代化水利工程管理理念中来，将工作重心转移至追求社会经济效益与生态效益并存的发展轨道上来，清醒认识到水利工程建设需要人与自然的和谐共存，切记不能急功近利，真正实现水利工程建筑行业的现代化发展模式。 3结论 综上所述，现阶段水利工程建设与水利工程管理的革新困难重重，应该从内、外两方面进行变革，清醒认识到其中发展存在的问题和困境，通过加强领导，落实责任制，依法规范监督机制、提高人员素质，强化质量监控、实行施工过程进度的严格把控以及转变传统观念，树立现代化水利管理观念等举措，不断完善现代化水利工程建设管理体系，实现社会各方面的协调发展。

探讨家禽养殖经营思路:浅谈家禽养殖经营者如何实施变革以求得逆境中的发展 【论文关键词】家禽养殖经营　新形势变化　调整思路　健康可持续发展　对策措施 【论文摘要】受欧美金融危机影响，世界各地经济不同程度地受到波及和影响。作为社会经济的一个方面，我国家禽养殖业也未能幸免。面对这种新形势，家禽养殖经营者就应实施变革以求得逆境中的发展先机。 受欧美金融危机影响，世界各地经济不同程度地受到波及和影响，作为社会经济的一个方面，我国家禽养殖业也未能幸免。面对这种新形势，家禽养殖经营者该如何实施变革以求得逆境中的发展先机呢? 1．面临的形势变化。 当前，随着我国宏观调控力度不断加大，许多家禽养殖经营单位和经营者正面临着严峻挑战，诸如“融资难”、“销售难”、“市场差”、“风险大”等各种各样的不利因素纷至沓来，交相互织，从而催生了市场疲软、成本上升、企业竞争加剧、发展环境趋差、发展后劲乏力等新问题的出现。尤其是家禽养殖经营企业在这方面的问题更显突出，物价上涨过快，使饲养原材料等养殖成本增加，这一切就相应造成了企业的生存压力加大。龙头企业数量少、规模小、实力弱、组织化程度低，抵御市场风险的能力不强。生存的压力前所未有，主要表现在以下几个方面。 1．1鸡苗和鸡肉价格暴跌。进入2009年以来，父母代种雏由前阶段的25．00元／套暴跌为9．00元／套左右，下跌177．38％；商品雏的价格由前阶段的3．00元／只左右暴跌为0．9元，只左右，下跌233．33％；毛鸡价格由9．00元／千克左右暴跌为7．00元，千克左右，下跌28．57％；肉鸡出口受阻，副产品进口居高不下，使种鸡和肉鸡养殖户严重亏损。 1．2鸡肉产品消费放缓。全球经济不景气直接导致国内企业生产萎缩，订单减少，出口减少，企业出现停产、半停产状态，从而，严重影响社会工矿企业团体消费对鸡肉的需求。 1．3“三聚氰胺”事件影响养鸡产业链。前阶段受“三鹿”奶粉和“大连”问题鸡蛋事件的严重影响，使肉鸡加工厂对市场前景产生恐慌而停止收鸡，导致养鸡农户“卖鸡”难，使种鸡业苗鸡滞销造成整个肉鸡产业链销售不畅。 1．4合同违约率增加。受目前市场行情影响，养殖场所订茁鸡合同不能全部兑现，有的要求取消合同，有的要求降价处理：有的要求减少进鸡数等，家禽业的生产计划被严重打乱，无奈之下把部分种鸡提前淘汰，同时把部分种雏作商品茁鸡处理，造成了一定的经济损失。 1．5资金周转困难。前几年，各养禽企业抓住机遇，调整规模，开发新品，取得了较好的经济效益，由于目前摊子较大，抗风险能力不强，每天生产支出费用较高，资金周转在非常时期较为困难。 2．家禽养殖经营的调整思路。 2．1拓宽筹资渠道，解决“融资难”问题。产业要发展，资金是关键。资金紧缺是制约家禽养殖经营发展的重要瓶颈。近年来大部分资金都流向了城市，流向了房地产业、建材业、证券业等行业及其下游产业，而对农业产业尤其是畜牧业除国家的扶持资金外基本上是微乎其微。因此，我们要在继续积极争取财政资金、项目资金并发挥其导向作用的前提下，进一步加强招商引资工作力度，广泛吸纳民间资本、金融信贷资本及外资，还可以通过股份合作兴办实体，扩大经济收入，增强造血功能，拓宽融资渠道，形成风险共担、利益并存的多元化家禽业投资格局，从而促进家禽产业的发展。 2．2优化发展环境，解决“环境差”问题。优化发展环境主要做好两个方面的工作，一是优化投资环境，要加强政府部门各方面的工作整治，在行政审批、行政执法、行政管理等方面给家禽养殖经营者最大的便利和实惠，继续加强招商引资，引进和培育专业人才，鼓励全民创业。二是要改善服务环境。畜牧主管部门要做好调查研究，提供信息、搞好指导，推进服务质效的提高。生产部门要不断研制开发新产品，为养殖提供优质产品。加工企业要尽早与养殖农户签订收购合同，科技部门要积极做好技术服务。各部门要通力合作，共同促进家禽产业全面协调可持续发展。要大力宣传相关的法律、法规，维护家禽生产、流通秩序，为家禽业发展保驾护航。 2．3健全行业管理，解决“风险大”问题。建立养殖专业合作社是目前家禽业行之有效的行业管理措施。一方面，要集中农村各养殖大户的物资和智慧，建立家禽专业合作经济组织。同时，进一步搞好农村土地经营权的合理有序流转，向养殖大户及专业合作社集中，建立风险共担、利益均沾的经营管理机制，充分发挥行业自律和经济互补的作用，形成合力，共同防范和抵御各种市场风险，带领养殖户走共同富裕之路。另一方面，养殖企业也必须走“强强联合之路，按照“公司+基地+农户”的产业化发展模式，整合资源，形成规模，增强企业核心竞争力。 2．4加强市场开发，解决“市场差”问题。市场开发方面主要搞好两大市场的建设，一是国内市场。目前国内市场对禽产品的消费需求尚不旺盛，尤其是农村市场需求始终处于原始的疲软状态，供给十分充足与需求很不旺盛的矛盾，导致禽产品消费无法维持高增长。作为家禽企业来说，一方面要搞好禽产品的消费与引导。既要宣传禽产品的营养价值与食用安全，又要强调禽肉文化的渗透。另一方面，要搞好国内市场开发。国内市场体系尚不健全，大型禽产品批发市场少而不规范，尤其是农村市场开发潜力巨大。所以必须从思想上、战略上、行动上重视大型家禽产品市场建设和农村市场建设，形成系统的市场开发行动方案，通过宣传引导，实现扩大内需，培育壮大禽产品市场。二是国际市场。要在稳定现有市场的条件下，努力开拓新兴禽产品出口市场，选择和开发多国市场、多地区市场，把产品做到多个国家、多个地区，以减少相对集中的个别市场波动给家禽产品市场带来的影响，减少出口禽产品对单一市场的依存度。 2．5强化健康养殖，解决“质量劣”问题。禽产品质量是禽产品的生命线，相对来说，也是养殖经营者的生命线。家禽企业或经营者应按照国家规定的相关标准，建立自身的质量保证体系，管好生产、加工、流通、销售等各个流程，着重加强投入品的使用与管理，确保从“基地到餐桌”的全程监控，确保产品的健康和产业的健康。 2．6创新营销策略，解决“卖鸡难”问题。养殖者，既要埋头养鸡，又要抬头看市，要擅于掌握信息，抓住商机，随机应变，化难为易。销售方式可以上门配送、连锁经营、超市经营、订单销售、网上销售等。对于养殖企业来说，还应该搞好品牌建设，通过无公害、绿色或有机食品认证，扩大产品的知名度，创立自己的养殖品牌，提高企业的效益。 3．促进肉鸡业健康可持续发展的对策措施。 肉鸡业在整个养殖业乃至大农业范畴中产业化程度最高，带动相关产业最多，是出口创汇最大的一个产业，具有生产周期短，饲料转化率高，经济效益显著等特点。因此，建议为肉鸡养殖龙头企业在政策上给予倾斜和扶持。 3．1对列入国家八部委认定的“农业产业化国家重点龙头企业”给予政策支持。就养殖企业而言，现在普遍免征企业所得税，这对原先只有国家级农业龙头企业享受的政策一下子放开了，不利于体现扶优、扶强、扶大，建议国家对列入考核的国家龙头企业制订扶助政策，以帮助养殖业集团化经营、标准化生产、外向化拓展、国际化接轨。对当地经济带动作用较大，能显著提高农民收益的企业，在龙头企业专项资金中予以优先扶持；对培养地方家禽品种，提升产业品牌竞争优势的龙头企业在国家有关项目中予以优先立项；对家禽用饲料粮，粮食部门给予政策倾斜，以提升龙头企业的竞争优势。 3．2平稳市场，进行总量控制。近几年来，我国的养禽业虽然取得了长足的进步，但是，市场大起大落的现象时有发生，有些企业由于承受不了市场大幅波动退出养禽行业，得以生存的企业也因为市场的异常波动影响了正常的经营活动。 3．3建立农业保险和风险基金，抵御市场风险。农业是弱势产业，农民是弱势群体。当前我国农业保险基本上还处于空白状态，农业面临着市场和疫病两大风险。而当风险发生时，除了国家和地方对突发事件有一定补偿外，基本上都是农民自我承担。农业龙头企业虽然可以对农民给予一定的扶持，但毕竟能力有限，因此不能作为农业保险的主体。建议国家对农业保险予以立法，组织各商业保险企业承担此项重任。国家也应当在财力上对参保企业和个人予以必要的财政扶持。 3．4进一步加强活禽交易管理。当前，我国城乡市场活禽交易相当普遍，又缺乏严格的管理措施，给禽流感等重大疫病的发生和传播提供了可乘之机。建议国家在保留传统活禽交易的前提下，从加强畜禽产地检疫入手，强化各个环节上的管理，严格把好生产、流通、加工等环节上的关口，堵死一切传播疫病的漏洞，并建立相应的产品质量追溯制度，以确保产品流通的安全、可靠。 3．5关于倡导畜禽集约化、小区化生产问题。鉴于当前农村畜禽生产仍以庭院经营为主，不利于疾病防控和安全食品生产的现状，建议政府将推广畜禽规模化、集约化、小区化生产作为新农村建设的一个重要任务来抓，在舆论导向和资金扶持上向这方面倾斜，以全面提高我国畜禽健康养殖水平和产品质量安全，并充分利用各类资源，加快节能型社会的建设。 探讨家禽养殖经营思路:浅析家禽养殖经营的思路 摘 要：随着市场经济的深入发展，家禽养殖经营企业面临诸多困难，物价上涨过快，使饲养原材料等养殖成本增加，这一切就加大企业的生存压力。以肉鸡为例，说明促进肉鸡业健康可持续发展的对策措施，要求养殖经营者必须调整思路，积极适应市场。 关键词：家禽养殖；经营；思路 现今，我国宏观调控力度不断加大，许多家禽养殖经营者正面临着严峻挑战，诸如“融资难”、“销售难”、“市场差”、“风险大”等各种各样的不利因素纷至沓来，交相互织，从而催生了市场疲软、成本上升、企业竞争加剧、发展环境趋差、发展后劲乏力等新问题的出现。带头的企业数量少、规模小、实力弱、组织化程度低，抵御市场风险的能力不强。 （一）拓宽筹资渠道。产业要发展，资金是关键。资金紧缺是制约家禽养殖经营发展的重要瓶颈。近年来大部分资金都流向了城市，流向了房地产业、建材业、证券业等行业，而对农业产业尤其是畜牧业除国家的扶持资金外基本上是微乎其微。因此，我们要在继续积极争取财政资金、项目资金并发挥其导向作用的前提下，进一步加强招商引资工作力度，广泛吸纳民间资本、金融信贷资本及外资，还可以通过股份合作兴办实体，扩大经济收入，增强造血功能，拓宽融资渠道，形成风险共担、利益并存的多元化家禽业投资格局，从而促进家禽产业的发展。 （二）改善投资环境。优化发展环境主要做好两个方面的工作，一是优化投资环境，要加强政府部门各方面的工作整治，在行政审批、行政执法、行政管理等方面给家禽养殖经营者最大的便利和实惠，继续加强招商引资，引进和培育专业人才，鼓励全民创业。二是要改善服务环境。畜牧主管部门要做好调查研究，提供信息、搞好指导，推进服务质效的提高。生产部门要不断研制开发新产品，为养殖提供优质产品。加工企业要尽早与养殖农户签订收购合同，科技部门要积极做好技术服务。各部门要通力合作，共同促进家禽产业全面协调可持续发展。要大力宣传相关的法律、法规，维护家禽生产、流通秩序，为家禽业发展保驾护航。 （三）健全行业管理。建立养殖专业合作社是目前家禽业行之有效的行业管理措施。一方面，要集中农村各养殖大户的物资和智慧，建立家禽专业合作经济组织。同时，进一步搞好农村土地经营权的合理有序流转，向养殖大户及专业合作社集中，建立风险共担、利益均沾的经营管理机制，充分发挥行业自律和经济互补的作用，形成合力，共同防范和抵御各种市场风险，带领养殖户走共同富裕之路。另一方面，养殖企业也必须走“强强联合之路”。整合资源，形成规模，增强企业核心竞争力。 （四）注重开发市场。市场开发方面主要搞好两大市场的建设，一是国内市场。目前国内市场对禽产品的消费需求尚不旺盛，尤其是农村市场需求始终处于原始的疲软状态，供给十分充足与需求很不旺盛的矛盾，导致禽产品消费无法维持高增长。作为家禽企业来说，一方面要搞好禽产品的消费与引导。既要宣传禽产品的营养价值与食用安全，又要强调禽肉文化的渗透。另一方面，要搞好国内市场开发。国内市场体系尚不健全，大型禽产品批发市场少而不规范，尤其是农村市场开发潜力巨大。所以必须从思想上、战略上、行动上重视大型家禽产品市场建设和农村市场建设，形成系统的市场开发行动方案，通过宣传引导，实现扩大内需，培育壮大禽产品市场。二是国际市场。要在稳定现有市场的条件下，努力开拓新兴禽产品出口市场，选择和开发多国市场、多地区市场，把产品做到多个国家、多个地区，以减少相对集中的个别市场波动给家禽产品市场带来的影响，减少出口禽产品对单一市场的依存度。 （五）强化绿色养殖。禽产品质量是禽产品的生命线， 相对来说，也是养殖经营者的生命线。家禽企业或经营者应按照国家规定的相关标准，建立自身的质量保证体系，管好生产、加工、流通、销售等各个流程，着重加强投入品的使用与管理，确保从“基地到餐桌”的全程监控，确保产品的健康和产业的健康。 （六）创新营销策略。养殖者，既要埋头养鸡，又要抬头看市，要擅于掌握信息，抓住商机，随机应变，化难为易。销售方式可以上门配送、连锁经营、超市经营、订单销售、网上销售等。对于养殖企业来说，还应该搞好品牌建设，通过无公害、绿色或有机食品认证，扩大产品的知名度，创立自己的养殖品牌，提高企业的效益。 肉鸡业在整个养殖业乃至大农业范畴中产业化程度最高，带动相关产业最多，是出口创汇最大的一个产业，具有生产周期短，饲料转化率高，经济效益显著等特点。促进肉鸡业健康可持续发展的对策措施。主要表现在以下几方面： （一）政府给予政策倾斜支持。对当地经济带动作用较大，能显著提高农民收益的企业，在企业专项资金中予以优先扶持；对培养地方家禽品种，提升产业品牌竞争优势的；对家禽用饲料粮，粮食部门给予政策倾斜，以提升企业的竞争优势。 （二）平稳市场，有序控制。近几年来，我国的养禽业虽然取得了长足的进步，但是，市场大起大落的现象时有发生，有些企业由于承受不了市场大幅波动退出养禽行业，得以生存的企业也因为市场的异常波动影响了正常的经营活动。 （三）要加强活禽交易管理。建议国家在保留传统活禽交易的前提下，从加强畜禽产地检疫入手，强化各个环节上的管理，严格把好生产、流通、加工等环节上的关口，堵死一切传播疫病的漏洞，并建立相应的产品质量追溯制度，以确保产品流通的安全、可靠。 （四）倡导扩大经营规模。于当前农村畜禽生产仍以庭院经营为主。建议政府将推广畜禽规模化、集约化、小区化生产作为新农村建设的一个重要任务来抓，在舆论导向和资金扶持上向这方面倾斜，以全面提高我国畜禽健康养殖水平和产品质量安全，并充分利用各类资源，加快节能型社会的建设。 探讨家禽养殖经营思路:家禽养殖经营者如何实施变革以求得逆境中的发展 【摘要】受欧美金融危机影响，世界各地经济不同程度地受到波及和影响。作为社会经济的一个方面，我国家禽养殖业也未能幸免。面对这种新形势，家禽养殖经营者就应实施变革以求得逆境中的发展先机。 【关键词】家禽养殖经营 新形势变化 调整思路 健康可持续发展 对策措施 受欧美金融危机影响，世界各地经济不同程度地受到波及和影响，作为社会经济的一个方面，我国家禽养殖业也未能幸免。面对这种新形势，家禽养殖经营者该如何实施变革以求得逆境中的发展先机呢？ 1．面临的形势变化。当前，随着我国宏观调控力度不断加大，许多家禽养殖经营单位和经营者正面临着严峻挑战，诸如“融资难”、“销售难”、“市场差”、“风险大”等各种各样的不利因素纷至沓来，交相互织，从而催生了市场疲软、成本上升、企业竞争加剧、发展环境趋差、发展后劲乏力等新问题的出现。尤其是家禽养殖经营企业在这方面的问题更显突出，物价上涨过快，使饲养原材料等养殖成本增加，这一切就相应造成了企业的生存压力加大。龙头企业数量少、规模小、实力弱、组织化程度低，抵御市场风险的能力不强。生存的压力前所未有，主要表现在以下几个方面。 1．1 鸡苗和鸡肉价格暴跌。进入2009年以来，父母代种雏由前阶段的25.00元/套暴跌为9.00元/套左右，下跌177.38%；商品雏的价格由前阶段的3.00元/只左右暴跌为0.9元/只左右，下跌233.33%；毛鸡价格由9.00元/千克左右暴跌为7.00元/千克左右，下跌28.57%；肉鸡出口受阻，副产品进口居高不下，使种鸡和肉鸡养殖户严重亏损。 1．2 鸡肉产品消费放缓。全球经济不景气直接导致国内企业生产萎缩，订单减少，出口减少，企业出现停产、半停产状态，从而，严重影响社会工矿企业团体消费对鸡肉的需求。 1．3 “三聚氰胺”事件影响养鸡产业链。前阶段受“三鹿”奶粉和“大连”问题鸡蛋事件的严重影响，使肉鸡加工厂对市场前景产生恐慌而停止收鸡，导致养鸡农户“卖鸡”难，使种鸡业苗鸡滞销造成整个肉鸡产业链销售不畅。 1．4 合同违约率增加。受目前市场行情影响，养殖场所订苗鸡合同不能全部兑现，有的要求取消合同，有的要求降价处理；有的要求减少进鸡数等，家禽业的生产计划被严重打乱，无奈之下把部分种鸡提前淘汰，同时把部分种雏作商品苗鸡处理，造成了一定的经济损失。 1．5 资金周转困难。前几年，各养禽企业抓住机遇，调整规模，开发新品，取得了较好的经济效益，由于目前摊子较大，抗风险能力不强，每天生产支出费用较高，资金周转在非常时期较为困难。 2．家禽养殖经营的调整思路。 2．1 拓宽筹资渠道，解决“融资难”问题。产业要发展，资金是关键。资金紧缺是制约家禽养殖经营发展的重要瓶颈。近年来大部分资金都流向了城市，流向了房地产业、建材业、证券业等行业及其下游产业，而对农业产业尤其是畜牧业除国家的扶持资金外基本上是微乎其微。因此，我们要在继续积极争取财政资金、项目资金并发挥其导向作用的前提下，进一步加强招商引资工作力度，广泛吸纳民间资本、金融信贷资本及外资，还可以通过股份合作兴办实体，扩大经济收入，增强造血功能，拓宽融资渠道，形成风险共担、利益并存的多元化家禽业投资格局，从而促进家禽产业的发展。 2．2 优化发展环境，解决“环境差”问题。优化发展环境主要做好两个方面的工作，一是优化投资环境，要加强政府部门各方面的工作整治，在行政审批、行政执法、行政管理等方面给家禽养殖经营者最大的便利和实惠，继续加强招商引资，引进和培育专业人才，鼓励全民创业。二是要改善服务环境。畜牧主管部门要做好调查研究，提供信息、搞好指导，推进服务质效的提高。生产部门要不断研制开发新产品，为养殖提供优质产品。加工企业要尽早与养殖农户签订收购合同，科技部门要积极做好技术服务。各部门要通力合作，共同促进家禽产业全面协调可持续发展。要大力宣传相关的法律、法规，维护家禽生产、流通秩序，为家禽业发展保驾护航。 2．3 健全行业管理，解决“风险大”问题。建立养殖专业合作社是目前家禽业行之有效的行业管理措施。一方面，要集中农村各养殖大户的物资和智慧，建立家禽专业合作经济组织。同时，进一步搞好农村土地经营权的合理有序流转，向养殖大户及专业合作社集中，建立风险共担、利益均沾的经营管理机制，充分发挥行业自律和经济互补的作用，形成合力，共同防范和抵御各种市场风险，带领养殖户走共同富裕之路。另一方面，养殖企业也必须走“强强联合”之路，按照“公司+基地+农户”的产业化发展模式，整合资源，形成规模，增强企业核心竞争力。 2．4 加强市场开发，解决“市场差”问题。市场开发方面主要搞好两大市场的建设，一是国内市场。目前国内市场对禽产品的消费需求尚不旺盛，尤其是农村市场需求始终处于原始的疲软状态，供给十分充足与需求很不旺盛的矛盾，导致禽产品消费无法维持高增长。作为家禽企业来说，一方面要搞好禽产品的消费与引导。既要宣传禽产品的营养价值与食用安全，又要强调禽肉文化的渗透。另一方面，要搞好国内市场开发。国内市场体系尚不健全，大型禽产品批发市场少而不规范，尤其是农村市场开发潜力巨大。所以必须从思想上、战略上、行动上重视大型家禽产品市场建设和农村市场建设，形成系统的市场开发行动方案，通过宣传引导，实现扩大内需，培育壮大禽产品市场。二是国际市场。要在稳定现有市场的条件下，努力开拓新兴禽产品出口市场，选择和开发多国市场、多地区市场，把产品做到多个国家、多个地区，以减少相对集中的个别市场波动给家禽产品市场带来的影响，减少出口禽产品对单一市场的依存度。 2．5 强化健康养殖，解决“质量劣”问题。禽产品质量是禽产品的生命线，相对来说，也是养殖经营者的生命线。家禽企业或经营者应按照国家规定的相关标准，建立自身的质量保证体系，管好生产、加工、流通、销售等各个流程，着重加强投入品的使用与管理，确保从“基地到餐桌”的全程监控，确保产品的健康和产业的健康。 2．6 创新营销策略，解决“卖鸡难”问题。养殖者，既要埋头养鸡，又要抬头看市，要擅于掌握信息，抓住商机，随机应变，化难为易。销售方式可以上门配送、连锁经营、超市经营、订单销售、网上销售等。对于养殖企业来说，还应该搞好品牌建设，通过无公害、绿色或有机食品认证，扩大产品的知名度，创立自己的养殖品牌，提高企业的效益。 3．促进肉鸡业健康可持续发展的对策措施。肉鸡业在整个养殖业乃至大农业范畴中产业化程度最高，带动相关产业最多，是出口创汇最大的一个产业，具有生产周期短，饲料转化率高，经济效益显著等特点。因此，建议为肉鸡养殖龙头企业在政策上给予倾斜和扶持。 3．1 对列入国家八部委认定的“农业产业化国家重点龙头企业”给予政策支持。就养殖企业而言，现在普遍免征企业所得税，这对原先只有国家级农业龙头企业享受的政策一下子放开了，不利于体现扶优、扶强、扶大，建议国家对列入考核的国家龙头企业制订扶助政策，以帮助养殖业集团化经营、标准化生产、外向化拓展、国际化接轨。对当地经济带动作用较大，能显著提高农民收益的企业，在龙头企业专项资金中予以优先扶持；对培养地方家禽品种，提升产业品牌竞争优势的龙头企业在国家有关项目中予以优先立项；对家禽用饲料粮，粮食部门给予政策倾斜，以提升龙头企业的竞争优势。 3．2 平稳市场，进行总量控制。近几年来，我国的养禽业虽然取得了长足的进步，但是，市场大起大落的现象时有发生，有些企业由于承受不了市场大幅波动退出养禽行业，得以生存的企业也因为市场的异常波动影响了正常的经营活动。 3．3 建立农业保险和风险基金，抵御市场风险。农业是弱势产业，农民是弱势群体。当前我国农业保险基本上还处于空白状态，农业面临着市场和疫病两大风险。而当风险发生时，除了国家和地方对突发事件有一定补偿外，基本上都是农民自我承担。农业龙头企业虽然可以对农民给予一定的扶持，但毕竟能力有限，因此不能作为农业保险的主体。建议国家对农业保险予以立法，组织各商业保险企业承担此项重任。国家也应当在财力上对参保企业和个人予以必要的财政扶持。 3．4 进一步加强活禽交易管理。当前，我国城乡市场活禽交易相当普遍，又缺乏严格的管理措施，给禽流感等重大疫病的发生和传播提供了可乘之机。建议国家在保留传统活禽交易的前提下，从加强畜禽产地检疫入手，强化各个环节上的管理，严格把好生产、流通、加工等环节上的关口，堵死一切传播疫病的漏洞，并建立相应的产品质量追溯制度，以确保产品流通的安全、可靠。 3．5 关于倡导畜禽集约化、小区化生产问题。鉴于当前农村畜禽生产仍以庭院经营为主，不利于疾病防控和安全食品生产的现状，建议政府将推广畜禽规模化、集约化、小区化生产作为新农村建设的一个重要任务来抓，在舆论导向和资金扶持上向这方面倾斜，以全面提高我国畜禽健康养殖水平和产品质量安全，并充分利用各类资源，加快节能型社会的建设。

电力建设论文:电力建设安全管理探讨 1电力建设工程安全生产现状 电力建设工程大干快上，有限的技术和安全管理力量分散，造成各工程点上的技术力量薄弱，工艺技术设计不完善，安全管理人员不足，施工人员素质下降，安全隐患大量增加，安全事故不断，电力建设安全形势相当严峻。施工单位存在不同程度将工程分包的情况，以包代管现象依然存在，分包单位管理能力差，人员来源复杂，安全素质较低，管理制度不完善和执行不到位，安全投入不足。 2做好电力建设安全管理几点建议 2.1定位方针目标 贯彻法律法规和行业标准，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，依据电力建设工程规模、施工特点、自然环境、资源配置，制定工程安全目标。 2.2成立组织机构 建设单位牵头，监理单位、设计单位、施工单位、调试单位等参建单位成立工程安全生产委员会，对工程安全管理、文明施工进行统一规划、统一管理、统一协调、统一监督，及时解决工程建设中的安全问题，为工程建设创造良好的大环境。依托工程安全生产委员会建立健全安全保证体系和监督体系，独立设置安监部门，配备安监人员，建立建设单位、监理单位、设计单位、施工单位、调试单位三级安全管理网络，设立工程管理部门、合同管理部门、物资管理部门、治安保卫管理部门，明确工作分工，充分发挥两个体系现场安全管理合力。 2.3明确安全责任 建设单位对电力建设工程安全生产负全面管理责任，履行电力建设工程安全生产组织、协调、监督职责，做好安全工作计划、布置、检查、考核、总结。参建单位是工程建设安全生产责任主体，依法落实电力建设工程安全责任。工程开工前，建设单位与参建单位应签订《安全协议》，明确双方责任和义务。 2.4建立制度约束 建设单位全方位收集安全生产法律、行政法规、部门规章，预防人身事故、设备事故和环境事故的事故法规，事故处理法规，国家标准和行业标准，在工程开工前参建单位应执行的法律法规与标准。建设单位和参建单位应依据法律法规标准，在工程开工前颁布安健环管理制度，危险源清单和安全管理台帐，全面落实人员责任、岗位职责、操作规程、技术规程、教育培训、安全投入、安全设施、隐患排查、应急救援等管理规定和要求，明确管理程序、职责和要求。 2.5做好安全策划 安全策划是通过科学分析工程风险，对工程安全进行有目标、有计划、有步骤的全面、全过程管理与控制，指导制定安全技术措施，配备必要资源，确保安全目标的实现。安全策划主要内容有：安全方针、目标；组织机构、分工与职责；法律法规清单；规章制度清单；管理台帐目录；现场总体布局：人员、车辆出入管理；成品保护、防止二次污染；现场医疗救援；消防与治安保卫；安全文明施工；职业健康；应急管理体系。建设单位进行总体策划，参建单位进行二次策划，科学、全面、系统的谋划安全管理目标、管理依据、管理要求、安全措施，在施工准备阶段做好机构设置、建章立制、总体布局、安全设施加工制作、所需物资购置准备，创造高标准的工程开工条件。工程开工后，即可按计划、分阶段、按顺序有条不紊地布置安全设施，有关人员可集中精力从事现场管理，保证安全文明施工始终处于受控状态。 2.6合理总体布局 总体布局是总揽工程安全文明施工全局的重要条件，视觉形象直接关系安全文明施工的成功与否，主要通过施工总平规划、建筑物、装置型设施、安全设施、标志的标准、样式等来达到现场视觉形象统一、整洁、和谐、美观的整体效果，是确保安全文明施工有序、规范进行的重要环节。总体布局主要内容有：视觉形象设计；办公区、生活区、施工区、设备材料堆放区模块化设计；安全文明施工责任区域化、定置化管理设计；施工场地要求；大门；建筑物；旗台；围墙与监控设施等等。现场安全设施分安全标志，有禁止标志、警告标志、指令标志、提示标志、安全警示线；安全防护设施，含安全帽、安全带、攀登自锁器、速差自控器、水平滑动保险器、手扶水平安全绳、安全网、脚手架、安全围栏、孔洞盖板、安全通道、组合式柱头托架；可视化管理，有危险点分析及预控牌、主要危险因素辨识牌、现场标志牌、地下设施标志牌、五牌两图、安全警示牌、施工区域责任牌、施工机具定置管理、道路交通标准化设施；现场文明施工设施，有成品保护、现场区域隔离、卷扬机棚、设备材料摆放、垃圾通道及垃圾箱、吸烟室及休息室、干式及水冲式厕所。 2.7安全技术措施编制与执行 安全技术措施是安全施工的重要基础和保证，是指导作业人员施工的实用性文件，所有施工作业必须有安全技术措施，并在施工前进行交底。安全技术措施一般包括：项目特点、危险源、预控措施、安全注意事项、安全操作规程、劳动防护用品、应急处置、文明施工标准等内容。重大或特殊项目安全技术措施、重要项目安全技术措施和一般项目安全技术措施应分别由项目总工程师、项目管理部门主任、项目管理部门专业工程师分别组织编写和评审，相应报送总工程师、项目总监和项目管理部门主任批准执行。工程项目开工前，必须由措施编制人向参加施工的全体人员进行安全技术交底，施工负责人进行安全条件检查，确认具备安全文明施工条件后方可施工作业，安全技术措施一经审批和交底，任何人无权擅自更改施工方案和措施，严禁无措施或未经安全技术交底施工作业。 2.8应急管理提供保障 建立突发事件应急响应机制，成立由建设单位、施工单位、监理单位组成的应急指挥机构，组建应急抢险救援队伍，辨识危险源，编制应急预案，建立应急预测预警机制，明确应急响应程序，配置抢险物资、通讯器材、临时电源、急救药品等应急物资，开展应急演练，提升应急工程现场处置及防御能力。 2.9评估安全绩效 建立日常安全检查、周联合检查、月综合检查、季度阶段性检查、专项安全检查、季节性安全检查相结合的安全检查机制，查制度、查机构、查安全设施、查教育培训、查劳保用品使用、查隐患、查作业行为、查整改落实，完善安全设施，消除安全隐患，杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律，确保安全生产。实行工程项目安全目标绩效管理，构建工程管理文化、观念文化、行为文化和物态文化的安全文化，制定安全目标实施、控制与评价的措施，确保方针目标前瞻性、全局性、可行性、系统性和动态性，目标层层分解，责任层层落实，控制措施逐级建立，责权利清晰明确，考核评价赏罚分明。 3结论 通过分析电力建设工程安全生产现状，全面落实安全管理措施，可有效控制电力建设工程安全管理风险。 作者：金天寅 单位：华能国际电力股份有限公司浙江分公司 电力建设论文:电力建设项目投资风险管理探讨 1电力建设项目风险管理的历史及现状 电力建设项目是关系到我国工业、商业及民用公共事业的持续发展，是我国快速发展中的经济基础不可缺少的重要条件。改革开放以来，我国的用电量随着积极发展持续创新高，2000年，发电设施的装配与电量总和我国排名世界第二名。从文献上查询，我国的在电力建设项目的风险管理著作最早始于80年代中期，基本都是通过风险的规律方面进行阐述。2001年，(PMRC)正式的推出了项目管理知识体系(C一PMBOK)，，通过(C一PMBOK)对风险管理做了一个详细规范,此规范体系的推出，对我国学者和从业各专业技术人员对项目风险的控制管理起到一个标准依据作用。奠定了我国在电力建设项目上风险控制管理的理论和技术支持。尽管我们还有很长的路要走，在项目风险管理上能有效的运用，我们还需要不断的通过实际来检验，来完善和寻找新的捷径和方法。 2现今电力建设项目投资风险管理的措施 2.1项目风险的分析 项目风险的管理就是通过一系列的方法和具体项目的实施进行风险度量，从而给出对策进行管控；项目的规模、结构、地理环境和参与人员越大，风险越大，因为不确定因素太多，反之一个道理。大致经常用的项目风险识别来自于不可控风险，比如地质灾害（地震、山洪、塌陷）和社会金融经济风险（政策、社会因素、利率）以及未知因素；还有可控的风险，比如在参与人员上（管理水平、决策能力、施工的个体）和技术（施工、设备和设计）。对于以上的风险，目前采用的方法有专家调查、检查表、蒙特卡洛、情景分析、敏感性分析和故障树分析法。一般电力建设项目都要经过投资到运营等各阶段，而每一阶段性都需要对风险进行识别控制管理，通过识别，对风险进行有效的控制提出应对方法，对投资者进行提供有效的依据和信心。 2.2项目风险的管理 2.2.1首先对识别到的风险进行规避 风险控制是从管理手段人为的减少风险因素出现的机会，是用于杜绝在后期的施工或经营中可能出现的风险，具有预防、和超前管理的优势。 （1）对已知风险，从客观因素上实行规避，从而有效实现风险的控制；在电力建设行业，常常会遇到高风险或者会失去控制的高风险项目，也有一是因为企业自身原因而造成的可能会造成重大风险的项目，那么首先考虑的是能否放弃这一项目，不论未来利润如何，如风险过大导致失败，超过自身承受能力，将来得不偿失；其次，风险来自于技术或者政策的影响，那么可以考虑从其他方面进行规避，从而达到风险的控制。 （2）在对一项项目进行风险管理的时候，往往都是高投资高回报的项目，那么对于可控风险来说，实行风险转移也是不错的选择，不如在施工过程中，能参与投保来控制的风险和联合投资建设来进行风险转移，在转移过程中，可以整体，可以分包，也可以项目细分合作；通过一些列的举措，从而减少并降低风险的承受能力和可靠性。当然，在回报上，是同等比例的，这就依靠专家管理团队的精诚合作了。 2.2.2对不能规避可投项目风险的管理措施 电力建设项目的风险管理控制措施在投资预期里是重要的组成部分，是管理者在对项目实施中必要的手段，对在电力建设的项目中对项目各项指标进行量化分析；从前期开发阶段的风险分析，再到建设期以及经营期等等各个阶段的风险预测管理；确保整个电力建设项目的顺利推进，以能实现达到投资预期的效果。 （1）成立风险控制管理机构，对前期的所有识别因素进行客观分析，并出具风险分析报告且进行可行性的研究分析，从理论上设计处理方案，一般用多种，从技术上实现风险的减小或者消除；对于出具的方案，是否采用，是否在其他项目运用过，如未采用过，可对方案进一步的完善和讨论验证，夯实方案基础，确保方案可执行性。 （2）对可能发生风险或者往期电力建设项目中发生或发现的风险问题进行归纳总结，形成风险解决预防方案。对风险控制管理机构没有完善的风险问题，进一步在以后的施工或运营中发现问题，能第一时间解决和预防问题，从而达到风险管理控制的要求。 3结语 电力建设项目在投资主体多元化和电力建设高速发展的今天，项目种类繁多，输电线路、变电站和电厂等设施的建设，都具有各自的项目特色。在投资电力建设项目环节，风险是无可避免，但是就怕不能够重视起来，因忽视造成重大损失的项目比比皆是。所以防患于未然，未雨绸缪才能在风险来临时，简单化解。现今从风险识别到化解好的管理方案也是层出不穷，风险管理也是日新月异，同时也更高的要求我们能将不确定的风险化为可度量和控制的风险，使其更具有可预见、可化解、更系统，从而使投资者的每一次投资都能最大限度的获得收益。 作者：李伟锋 单位：陕西省地方电力有限公司延安供电分公司 电力建设论文:电力建设工程管理方案分析 1电力建设工程管理的重要性 在电力建设工程管理工作实施的过程中，施工企业与电力企业的利益同时都会受到影响，并会影响整个行业的可持续发展，影响社会经济稳定发展。从电力建设工程管理现状可看出，管理效果直接与工程建设质量相关。如果在电力建设工程管理的过程中没有具备良好的管理，则不仅会影响施工周期，还会对人们的生命财产安全造成威胁。由此可见，电力建设工程管理具有非常重要的作用。现如今，为了突出电力建设工程管理的重要性，在实际工作的过程中，应根据实际问题进行等级划分，从而有力突出电力建设工程管理的重要性。 2电力建设工程管理中存在的问题 从电力建设工程施工的实际情况了解到，电力建设工程管理中的问题主要体现在以下3点：①工程进度管理混乱。在电力建设工程管理的过程中，进度管理是一项重要的内容。但在实际施工过程中，施工进度管理并没有受到重视，导致电力建设工程管理混乱。②缺乏健全的管理机制。电力企业在国民经济和国民安全中具有重要性，在电力建设工程管理中，健全的管理机制能促使各项管理工作更加规范。但当前的电力建设工程并不具备健全的管理机制。③安全管理存在问题。在任何一项工程中，安全不仅是工程顺利建设的重要保证，同时，也是施工人员人身安全不可缺少的保障。因此，安全管理在工程管理中的重要性不言而喻。但在电力工程管理中，安全管理工作缺乏有效的管理，导致安全事故的发生概率较高，且电力建设工程具有一定的特殊性，如果安全管理中存在问题，则会造成极其严重的后果。 3优化电力建设工程管理的方案 目前，电力工程中的安全事故不断出现，促使电力企业和施工企业越来越重视管理在建设中的重要性。针对电力建设工程管理中存在的问题，需要对电力建设工程的管理方案进行优化。 3.1重视电力建设工程管理工作 在电力建设工程管理的过程中，应对管理予以高度的重视。只有高度重视电力建设工程的管理工作，才能保证管理效果。因此，在电力建设工程管理过程中，相关领导人应高度重视该工作。同时，应采取有效的措施，促使在电力建设工程施工中的每一个施工人员和管理人员都能清醒地认识到管理工作在工程建设中的必要性和重要性。 3.2建立健全管理机制 工程建设的管理效果要达到一个良好的效果，就应从制度上保证管理工作的实施。在完善已存在的管理机制的基础上，还应不断健全管理机制。在电力行业中，由于该行业具有的特殊性，国家对该行业的干预性措施和政策都较多，但并不能面面俱到，因此，电力企业必须依据实际情况建立健全管理机制，从而促进电力行业的稳定发展。 3.3加强安全管理 在施工过程中，应加强对电力建设的监督和管理。应听从施工方的工程建设安排，这是因为施工方通常是在保证施工安全的前提下施工的。因此，在电力建设工程管理的过程中，应加强安全管理，使电力建设工程在安全的保证下提高建设质量。 4结束语 综上所述，针对电力建设工程的实际情况优化工程管理方案，不仅可避免多种不必要的安全事故发生，还能保证工程施工的顺利完成。 作者：杜正锋 高明 单位：国网青海省电力公司海西供电公司 电力建设论文:加快电力建设工作方案 近年来，随着市发展战略的逐步实施，显现出电网薄弱，电力需求非常迫切，电力建设滞后，为了满足全市电网快速增长的需要，市电力公司对电力建设给予了大力倾斜，“十二五”期间电力建设将要达到元；加紧实施投资的输配电工程，才能满足社会经济的持续高速增长。巨大的工程量本身给的电力企业带来了前所未有的压力，而工程实施过程中遇到的各种问题严重阻碍工程的进展。以下几方面因素严重制约了电力建设的步伐，如不加以很好解决，必将影响电力建设（变电站建设）的进度和充足的电力供应。 一、目前电力建设建设遇到的问题： 1、这次，需要改建、新建和扩建的变电站有家，在具体建设过程中，面临诸如拆迁、线路架设通道的问题。选址规划属建设用地，但现状是基本农田或一般农田的一批变电所征地工作困难重重。为保障全区供电局面，政府有关部门应高度重视，自觉、积极参与重点工程土地征用工作，给予优先考虑，确保征地工作顺利进行。 2、电力建设建设施工工程中遇到以下几方面问题：一是村民以线路经过不利于今后该村开发利用土地为由，要求改线，且态度坚决。二是碰到线路跨民房或其他用房时，对方提出补偿的数额惊人，大大超过标准，令人无法接受。 3、受相关规定、程序制约，工程不能常规建设，要经过较长时间和程序，一定程度上影响工程进度。 二、针对电力建设建设的严峻局面以及电力运行中存在的各类问题，我们建议： 1、在基础设施建设的土地征用、政策处理过程中，政府有关部门领导必须高度重视，部门间通力协作，加快电力基础设施建设，促进经济的发展。 2、电力行业是基础性、公益性的行业，它不同于完全市场化运作的其它行业。经济要发展，电力需先行。虽然当前国家注重落实三农政策，但我们必须充分认识和区分个体利益和整体利益矛盾。在土地征用的工程中尽可能做到情理相容，花小钱办大事，严格把握赔偿标准。 3、对少数严重破坏电力安全运行、阻饶电力基础设施建设，各有关部门要适时采取果断司法、行政手段加以制止。 电力建设论文:电力建设工程项目管理论文 1电力建设工程项目安全管理 1.1完善安全管理制度电力建设工程在施工过程中，为了保证工程项目的施工进度，就必须要完善相应的安全管理制度，成立专门的安全管理小组，并由相应的管理人员定点负责工程项目的安全管理工作。在制定相应的安全管理制度的时候，必须要依据实际的施工项目制定，然后交由多方进行审核，真正将安全意识灌输到具体工作中去，有效保障工程的施工质量以及效率，并且这也是有效保障企业经济效益的关键部分。建立完善相应的管理制度之后，必须由相应的安全管理机构执行，并且要不断强化安全监察人员的责任感，杜绝安全管理人员玩忽职守的现象出现。安全管理人员在巡查过程中，对一些违章施工行为必须要及时制止，有效降低安全隐患，并且要实施相应的奖惩制度，严格按照指定的制度进行管理，努力创造安全的施工环境。 1.2培养安全管理意识电力建设工程在施工管理过程中，不仅要完善相应的施工管理制度，还必须要不断提高工作人员的安全意识，对于进入施工现场的人员都必须要实行安全管理教育，只有这样才能够有效保障电力施工建设的安全，有效降低安全事故发生的几率。对入场施工人员进行安全培训的时候，必须要使每一个员工都能够对现场环境有一个准确、全面的了解，对电力建设工程危险点、危险面等都要进行防护，并且要明确相应的施工安全要求，建立安全意识、观念。另外，在培训过程中，还必须要特别注意不同工作有不同的安全注意事项，只有做好不同工种的安全管理措施，才能真正发挥其作用。 2电力建设项目质量管理 2.1建立质量管理体系在电力建设工程中，建立相关的质量管理体系是首先要解决的工作。施工过程中，为了能够有效保障施工工程的质量问题，就必须要制定相关质量管理机构，对工程质量实现有效管理。质量管理机构主要是对电力建设工程整体的施工质量进行检测、管理的部门，结合相应的质量和管理体系，有效保障电力工程施工质量。另外，在进行质量管理的过程中，施工单位不仅仅要关注施工工程的质量，还必须要关注施工图纸审核，完善质量自检工作，在施工过程中对一些具体的施工步骤进行检查，建立完善每一阶段的施工质量检查标准，对施工过程中每一个阶段质量工作都要进行记录管理。 2.2电力工程施工质量管理建立完善相应的质量管理体系之后，就必须要进行实际施工质量的管理。在进行实际工程管理的时候，必须要注重两个方面的内容：一个是施工之前的质量管理工作；另一个是施工过程中的质量管理工作。在施工开始之前，必须要对会影响施工质量的各个因素进行一些讨论分析，然后针对不同的情况制定出相应的管理方案，避免施工工程出现质量方面的问题，有效保障施工工程的质量。在正式施工之前，项目经理必须要根据实际的施工情况进行分析，充分考虑到每一种可能发生的情况，并将每一阶段可能会发生的情况都进行一些分析，施工班组可以根据实际的施工情况不断调整施工方案，实现施工人员的优化组合。另外，还必须要做好施工图纸的审核工作，完善施工图纸的可行性。并且施工过程中可能出现的问题，一定要事先想好解决的办法并且要选用最为合适的方式与工具，保证电力建设施工的效果与质量。在电力建设施工的过程中，施工质量管理必须要按照相应的施工管理规范、施工图纸进行。工人在进行施工的时候，必须要保证严格按照质量管理标准来实施相应的工作。严格控制施工工程进度，完成一个阶段施工之后，必须要对这一阶段的施工工程进行检查，确保其施工达到既定的规范标准要求，并且要完善相应的奖惩制度。在施工过程中，对于出现的问题一定要根据实际的情况，制定有效的解决办法，并且要对这些问题及时地进行解决，不能够拖延，以免为后续施工带来施工隐患。工作人员在施工过程中，一旦发现施工设计图纸中存在工艺、技术方面的问题，必须及时向施工管理部门反映，然后根据图纸上问题，进行改正。在施工现场，施工人员以及质量检测人员必须要严格控制质量问题，可以制定相应的奖惩办法，有效避免错误的出现，有效保证电力建设工程的施工质量。另外，还必须针对一些重要的质量控制点，实施技术监测管理，保证这些重要的质量点的工程质量。对一些操作人员、设备、施工工艺等都必须要严格监测其质量，针对一些不合格的施工工艺，要立即进行整改。对于电力建设工程中出现的一些新的施工工艺也要控制其施工质量。 3电力建设工程项目合同管理 3.1实施项目管理责任制在电力建设工程项目合同中实施项目经理责任制，主要是为了将施工成本控制以及管理方面进行有限的分工，明确施工过程中，每一个员工的工作重点以及需要承担的责任。另外，对于施工流程图以及详细控制计划也必须要进一步完善。在不同的项目管理部门中，必须要组织好相应的图纸管理工作，并将工作当中实施的规范要求严格执行，有效保障计划与实际情况相符合。对于增加的工程量必须要及时地进行反映，只有通过审批之后，才能够继续相关的工作。电力建设施工工程中，必须要培养施工工人员的节约以及合同意识，使员工能够意识到合同与自身利益是休戚相关的，从而重视合同的管理签订。 3.2技术以及经济措施电力建设施工企业中，技术措施是施工成本控制的必要环节。施工过程中运用相应的技术手段及时地纠正错误，对于及时改正电力施工建设中的问题能够起到关键性作用。另外，还必须要制定不同的计划与方案，并且针对不同的计划方案，可以对其经济效益进行分析，只有这样才能够有效保障其效果，从而有效控制建设成本。 3.3成本控制电力建设施工企业中，对成本的控制主要是依据现有的合同。因此，制定有效的管理合同是非常重要的。相关的合同管理人员必须要依据合同中实际内容，向各个部门管理人员展示。并对合同之中的重要内容进行详细的讲解说明，将合同中主要内容具体落实到每一个施工小组中。对于不同部门的管理人员来说，必须要按照相应的规章制度严格执行，不能根据日常管理经验进行管理工作，并且对于业主的要求不能够没有原则地进行满足，杜绝出现违章现象，有效保障合同中相应管理办法的正常实施。 4结语 做好电力建设工程项目的管理工作对于提高电力设施质量起着关键性作用。本文就电力建设工程项目中项目管理的安全、合同、质量进行了较为细致与深入的研究，对于其管理以及进度控制等方面重要内容进行了一些讨论分析，对于项目管理的关键部分必须要引起重视，希望能够有效控制施工安全、质量、成本。在保障电力建设工程项目管理的安全、质量的基础上，最大程度实现电力施工企业的经济效益，不断提高电力企业的管理水平与竞争力。 作者：胡晶晶单位：国网成都供电公司 电力建设论文:电力建设安全型工程监理论文 1安全监理的产生与依据 我国工程建设的发展一日千里，气势磅礴，大量安全生产事故层出叠现，成为关注的焦点，因此，安全监理应运而生。《中华人民共和国安全生产法》在2002年11月1日宣布实施，目的明确，旨在加强安全生产监督管理，消除特大事故，促进安全生产。国务院于2003年11月12日针对建设行业颁布了《建设工程安全生产管理条例》，并且宣布2004年2月1日起开始实施。在《建设工程安全生产管理条例》的第14和57条，赫然是监理安全职责，内容明确规定工程监理单位和监理人员的安全责任。随之不久，地方政府关于监理安全职责、管理条例陆续问世，建设监理中，安全监理逐步成为监理内容的关键部分。 2电能的特性 ①电能重要性。国家的发展，人民的生活都和电力工业息息相关，国民经济发展的情况受到电力工业的极大影响，因为电能作为高质量的能源形态，在日常生活中不可或缺，对日常生产起着举足轻重的作用，不能够出现任何隐患，必须力保安全。 ②同时性。发电、输电、变电、配电是一气呵成的，几乎没有时差，这就要求电网的设备不能发生故障，否则牵一发而动全身，会造成连锁反应，造成危害与损失。 ③电能的特殊性。电气设备投资巨大，热机设备成套，工作中，机械设备高速旋转，在一定区域内，易燃易爆物品大量存积，有毒物品无处不在，到处存在着安全隐患，比如设备事故并发，一旦发生，损失无法估量。 ④电力生产的密集性与群众性。电力生产投资巨大，技术领先，人员众多，不安全因素极易出现，需要群策群力，众志成城，防患于未然。 3电力建设工程安全监理要点 ①重视安全教育工作。企业生产，安全第一，尤其是对于电力企业的建设。电力企业危险性高，在管理工作中，大力宣传安全教育知识，让管理者以身作则，使得每一个工作人员都黾勉惕厉，重视安全，严格操作，苦练技术，学习安全方面的知识，积极地吸取教训，认真地总结经验，定时学习，广泛宣传。 ②一视同仁。安全教育一视同仁，自上至下，根据内容需要，进行相关的安全教育工作。上至电力企业的领导，中有专业技术干部、特种作业人员；下有一般普通员工的安全教育工作，要求每一个人都有安全意识：安全重于生命。 ③重点分明。电力工程在建设过程中，不断地出现工作的重点，以是之故，安全工作也随之有所侧重。对于职工，要经常性地开展安全宣传工作，加强安全教育，让他们警钟长鸣，时时警惕，把安全永远放在第一位，避免出现任何事故，以免造成损失，追悔莫及。 4突出体现安全保证体系和安全监督体系的价值 总的来说，电力企业的安全保证体系和安全监督体系尚属于完善的，由于长期的建设、发展、扩大，两者共同运作，相辅相成，彼此裨益，共同推进，达到了一定的完善，保证了长期以来电力企业的生产安全；要注意《安全生产责任书》的层层落实，签订好每一个协议，按照规定，落实每一个安全生产的责任；按照规程的要求合乎标准地完成安全监理工作；百日安全竞赛尽心尽力等，总之，各类安全大检查不断开展，使得企业的安全保证体系和安全监督体系日趋完善。 5重视电力工程建设过程的安全监理 工作监理项目机构严格按照要求，制定出一系列的规划，对监理内容做明确的规定，将程序制定分明，令职责了然，至于工程重点，尤其要对其内容进行详细的规划，编制出细则。 ①《安全协议书》的签订是首要任务，严格监督建设单位与施工单位。 ②审查总包、专业分包和劳务分包单位的资质和安全生产许可证是否合法有效。 ③严格检查工作人员是否持证上岗，一人一证，不得冒名顶替，若有虚假，严格查办。 ④对于危险性较大的分部分项工程加大审核力度，制定安全措施。 ⑤安全教育经常举办，借此活动宣传安全重要性。 ⑥审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。 ⑦建立专门的安全监理日志，每日详细记录，安全监理人员对施工中发生的安全问题和处理措施随时登记备查，总监理工程师应定期审阅，发现问题，及时纠正。 ⑧项目监理机构制作监理报表，必须条理清晰，编写严谨；根据监理报表，做出反思报告，做详细的注解、评述，以利于安全监理工作，抄送工整，然后报送安全监督部门、建设单位。 ⑨监理工作结束，由专人负责做出详细的安全监理工作总结，结果审慎的检查、对照，提交给建设单位。 ⑩在工程进行中，设置录像设备，制作音频监控资料，将工程进行中的施工现场安全生产情况记录下来，如果发现问题，立即载入安全监理月报。 6保证电力建设工程的质量和安全 ①从上至下，全面关心质量。质量是企业的生命，电力建设工程监理关注的就是质量和安全。建议工程单位的领导层要有强烈的质量观念，鸟无头不飞，上行下效。领导关注了，参与了，重视了，才能够建立有效的质量管理体系，质量观念才能够在企业里有效推动；推出奖惩决策，制定周密细节，达到积极的引导、有效的监督、顺利的推行和良性的发展。 ②加大培训力度。只有不断学习，才能提高认识和业务水平。坚持培训，全面提高质量体系运行，完成质量管理要求，加大宣传投入，认真指导，严格规范，对技能培训不能有丝毫怠解。培训因人而异、因材施教，坚持内部质量审核的规范化、正常化，认真对待出现的问题，及时解决，未雨绸缪有效预防，杜绝临渴掘井，形成自我完善、自我约束和自我改进机制。 ③全员努力。一个螺丝钉坏了，可能整个机器的运转都会受到影响，因此，质量管理整体进行，发挥全员的作用，提高每个员工的质量意识，重视人力资源的构建，加强员工的道德建设，提高责任心，提升业务能力和知识水平，增强质量观念，坚守职业道德，完美地完成本职工作，达到质量要求，让人人成为自我管理者，保证企业质量管理体系的有效运行。 ④发挥部门强项优势。要利用工程监理的优势，加大安全宣传力度，加强质量学习，对工作人员做相关指导和培训，加大监督，严格对工程质量进行监管。 ⑤完善内部管理。改进管理体系咨询机构的工作导向，提高咨询人员的业务水平，提升其道德素质，全面提高质量。 7结论 电力建设工程是一项复杂的技术性很强的工程，要黾勉惕厉，全力以赴。要想真正做好安全监理工作，不仅要求安全监理人员不断提高职业素养和工作责任心，更要求监理企业重视安全监理工作，必须一心营职，有栉风沐雨的精神。当然，监理企业在切实负起安全监理责任的同时，又要合理规避监理执业风险，维护监理企业自身的正当权益，从而不断地促进监理市场建设的健康发展。 作者：潘志玲单位：大唐保定热电厂 电力建设论文:电力建设工程监理论文 1安全监理的产生与依据 我国工程建设的发展一日千里，气势磅礴，大量安全生产事故层出叠现，成为关注的焦点，因此，安全监理应运而生。《中华人民共和国安全生产法》在2002年11月1日宣布实施，目的明确，旨在加强安全生产监督管理，消除特大事故，促进安全生产。国务院于2003年11月12日针对建设行业颁布了《建设工程安全生产管理条例》，并且宣布2004年2月1日起开始实施。在《建设工程安全生产管理条例》的第14和57条，赫然是监理安全职责，内容明确规定工程监理单位和监理人员的安全责任。随之不久，地方政府关于监理安全职责、管理条例陆续问世，建设监理中，安全监理逐步成为监理内容的关键部分。 2电能的特性 ①电能重要性。国家的发展，人民的生活都和电力工业息息相关，国民经济发展的情况受到电力工业的极大影响，因为电能作为高质量的能源形态，在日常生活中不可或缺，对日常生产起着举足轻重的作用，不能够出现任何隐患，必须力保安全。 ②同时性。发电、输电、变电、配电是一气呵成的，几乎没有时差，这就要求电网的设备不能发生故障，否则牵一发而动全身，会造成连锁反应，造成危害与损失。 ③电能的特殊性。电气设备投资巨大，热机设备成套，工作中，机械设备高速旋转，在一定区域内，易燃易爆物品大量存积，有毒物品无处不在，到处存在着安全隐患，比如设备事故并发，一旦发生，损失无法估量。 ④电力生产的密集性与群众性。电力生产投资巨大，技术领先，人员众多，不安全因素极易出现，需要群策群力，众志成城，防患于未然。 3电力建设工程安全监理要点 ①重视安全教育工作。企业生产，安全第一，尤其是对于电力企业的建设。电力企业危险性高，在管理工作中，大力宣传安全教育知识，让管理者以身作则，使得每一个工作人员都黾勉惕厉，重视安全，严格操作，苦练技术，学习安全方面的知识，积极地吸取教训，认真地总结经验，定时学习，广泛宣传。 ②一视同仁。安全教育一视同仁，自上至下，根据内容需要，进行相关的安全教育工作。上至电力企业的领导，中有专业技术干部、特种作业人员；下有一般普通员工的安全教育工作，要求每一个人都有安全意识：安全重于生命。 ③重点分明。电力工程在建设过程中，不断地出现工作的重点，以是之故，安全工作也随之有所侧重。对于职工，要经常性地开展安全宣传工作，加强安全教育，让他们警钟长鸣，时时警惕，把安全永远放在第一位，避免出现任何事故，以免造成损失，追悔莫及。 4突出体现 安全保证体系和安全监督体系的价值总的来说，电力企业的安全保证体系和安全监督体系尚属于完善的，由于长期的建设、发展、扩大，两者共同运作，相辅相成，彼此裨益，共同推进，达到了一定的完善，保证了长期以来电力企业的生产安全；要注意《安全生产责任书》的层层落实，签订好每一个协议，按照规定，落实每一个安全生产的责任；按照规程的要求合乎标准地完成安全监理工作；百日安全竞赛尽心尽力等，总之，各类安全大检查不断开展，使得企业的安全保证体系和安全监督体系日趋完善。 5重视电力工程 建设过程的安全监理工作监理项目机构严格按照要求，制定出一系列的规划，对监理内容做明确的规定，将程序制定分明，令职责了然，至于工程重点，尤其要对其内容进行详细的规划，编制出细则。 ①《安全协议书》的签订是首要任务，严格监督建设单位与施工单位。 ②审查总包、专业分包和劳务分包单位的资质和安全生产许可证是否合法有效。 ③严格检查工作人员是否持证上岗，一人一证，不得冒名顶替，若有虚假，严格查办。 ④对于危险性较大的分部分项工程加大审核力度，制定安全措施。 ⑤安全教育经常举办，借此活动宣传安全重要性。 ⑥审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。 ⑦建立专门的安全监理日志，每日详细记录，安全监理人员对施工中发生的安全问题和处理措施随时登记备查，总监理工程师应定期审阅，发现问题，及时纠正。 ⑧项目监理机构制作监理报表，必须条理清晰，编写严谨；根据监理报表，做出反思报告，做详细的注解、评述，以利于安全监理工作，抄送工整，然后报送安全监督部门、建设单位。 ⑨监理工作结束，由专人负责做出详细的安全监理工作总结，结果审慎的检查、对照，提交给建设单位。 ⑩在工程进行中，设置录像设备，制作音频监控资料，将工程进行中的施工现场安全生产情况记录下来，如果发现问题，立即载入安全监理月报。 6保证电力建设工程的质量和安全 ①从上至下，全面关心质量。质量是企业的生命，电力建设工程监理关注的就是质量和安全。建议工程单位的领导层要有强烈的质量观念，鸟无头不飞，上行下效。领导关注了，参与了，重视了，才能够建立有效的质量管理体系，质量观念才能够在企业里有效推动；推出奖惩决策，制定周密细节，达到积极的引导、有效的监督、顺利的推行和良性的发展。 ②加大培训力度。只有不断学习，才能提高认识和业务水平。坚持培训，全面提高质量体系运行，完成质量管理要求，加大宣传投入，认真指导，严格规范，对技能培训不能有丝毫怠解。培训因人而异、因材施教，坚持内部质量审核的规范化、正常化，认真对待出现的问题，及时解决，未雨绸缪有效预防，杜绝临渴掘井，形成自我完善、自我约束和自我改进机制。 ③全员努力。一个螺丝钉坏了，可能整个机器的运转都会受到影响，因此，质量管理整体进行，发挥全员的作用，提高每个员工的质量意识，重视人力资源的构建，加强员工的道德建设，提高责任心，提升业务能力和知识水平，增强质量观念，坚守职业道德，完美地完成本职工作，达到质量要求，让人人成为自我管理者，保证企业质量管理体系的有效运行。 ④发挥部门强项优势。要利用工程监理的优势，加大安全宣传力度，加强质量学习，对工作人员做相关指导和培训，加大监督，严格对工程质量进行监管。 ⑤完善内部管理。改进管理体系咨询机构的工作导向，提高咨询人员的业务水平，提升其道德素质，全面提高质量。 7结论 电力建设工程是一项复杂的技术性很强的工程，要黾勉惕厉，全力以赴。要想真正做好安全监理工作，不仅要求安全监理人员不断提高职业素养和工作责任心，更要求监理企业重视安全监理工作，必须一心营职，有栉风沐雨的精神。当然，监理企业在切实负起安全监理责任的同时，又要合理规避监理执业风险，维护监理企业自身的正当权益，从而不断地促进监理市场建设的健康发展。 作者：潘志玲单位：大唐保定热电 电力建设论文:基于电力建设对包皮电的建议 1对包皮电逻辑的分析及建议 10kV、400V两套包皮电装置在时间上没有配合。在6s多的时间里，10kV包皮电动作一次；400V包皮电执行了两个流程，即失电自投与电源自恢复。全厂所有400V配电柜进线开关、联络开关各动作分合一次。从实际情况看，400V开关动作并不可靠，数量众多的开关多次的切换使设备损坏几率不可避免地增大，极易引起不安全事件。建议将400V包皮电动作时间躲过10kV动作时间，延时为3s，可避免开关频繁动作的情况。此时若10kV包皮电动作成功，400V系统将比原先逻辑提前1s恢复电源。若10kV包皮电切换不成功，400V包皮电动作，时间约为6s，400V系统比原先的逻辑延后了3s恢复得电。因为重要厂用负荷均为双电源供电，短时停电对安全生产无不良影响，并且减少了对负荷的冲击。若能增强包皮电装置智能水平，如正常运行时当10kV包皮电检测到初始条件不满足时即自动退出装置，同时发信于各400V包皮电装置，将400V包皮电3s动作延时取消，400V系统3s即可恢复电源。此建议同时应考虑400V开关的失压跳闸时限整定为大于3s。包皮电逻辑设计应对厂用系统运行方式考虑周全。当前情况，只有10kVI、II、III母分段运行，才能满足10kV包皮电的初始条件，如此才能执行10kV包皮电的第一、第二逻辑。如一号厂高变检修时，10kVI母由10kVIII母供电，10kVII段由二号厂高变供电。此时若近区变失电，10kVI母无法自动切换至10kVII母供电。同理，二号厂高变检修时，亦存在此问题。建议在10kV包皮电装置初始条件中增加其它的运行方式。 2开操作回路及运行方式分析 建议及注意事项如目前II母进线开关检修状态下，此时，10kVII段可以由10kVI段串联供电，但10kVII段供电10kVI段则不行。建议修改10kV联络开关的合闸闭锁条件，以适应各类运行方式。实际倒换过程中发现400V系统两段母线合环运行的情况，不符合闭锁条件。这是极大的安全隐患，非同期合闸或者过大的环流极可能烧坏开关。原因可能与开关二次接点不到位有关。建议对开关的二次接点动作情况进行校核。目前电站厂用系统验收移交后，已进行了多次的厂用电倒换。通过监控记录发现各400V开关的状态量丢失情况及部分400V开关包皮电动作不成功，其原因应与开关二次接点动作不到位有关。建议对开关的二次接点动作情况进行校核。若10kVⅠ/Ⅱ段进线开关都在分闸位置，联络开关12无法合闸，因其合闸闭锁条件不满足。此时需用联络开关31供10kVI母；联络开关32供10kVII母。未经试验验证，10kV、400V系统禁止合环运行，以免环流过大损坏设备。10kV、400V包皮电联动后，要注意检查各400V配电系统恢复正常接线方式，检查开关储能恢复情况。根据一年来运行情况统计，雷雨季节近区线路遭到雷击后跳闸的可能性较大，曾在一个月的四次雷阵雨天气中发生三次线路跳闸事件。建议雷雨季节避免由10kVⅢ段供厂用电。 3结束语 本文通过对电站两级包皮电逻辑和试验情况的分析，指出当前10kV包皮电装置存在以下问题：10kV、400V两套包皮电逻辑在时限上没有配合；10kV包皮电逻辑未能全面考虑厂用电系统运行方式的变化；原动作逻辑使得数量众多的开关多次切换，使设备损坏几率不可避免地增大。作者根据每个问题提出了自已的观点和实施建议，并建议对开关的二次接点动作情况进行核对检查，以避免合环电流过大或发生非同期等不安全事件。同时，作者根据厂用电系统实际运行情况，对400V、10kV开关操作回路闭锁条件和运行方式提出了注意事项和建议，使厂用系统操作更加灵活，运行方式更加合理，促进了厂用电的安全运行。 作者：刘扒皮李嘉诚单位：上海电力公司 电力建设论文:国内电力建设工程造价管理办法研究论文 摘要：工程量清单报价作为工程招投标方式已在国际上普遍采用，经过多年发展与完善，已形成较成熟的规范。2003年起，我国建设工程开始大范围推广工程量清单报价，2005年6月1日国家发展和改革委员会批准颁发的《电力建设工程量清单计价规范——送电线路工程》（DL／T5205-2005）正式施行。这是我国电力建设工程造价管理的一项重大举措，是适应市场经济发展和与国际接轨的需要，必将推动电力建设工程造价管理改革的深入和管理体制的创新。报价水平是一个企业管理水平、人员专业水平、科技水平、装备水平的集中体现，它会通过市场化的有序竞争，实现优胜劣汰，不断提高企业的综合水平和竞争力，从而为工程造价逐步实现“政府宏观控制，企业自主报价，市场形成价格”的目标起到关键和积极的作用。 关键词：送电线路工程量清单报价 一、送电线路工程量清单报价概述 简单的讲，工程量清单报价就是按招标人提供的工程量清单，投标人依据自身的技术、工艺和管理水平等要素计算出对应工程量清单项目的综合单价（包括人工费、材料费、机械费、管理费和利润等，并考虑地形与风险因素），同时按招标图纸计算出施工前后以及施工期间必须或可能发生的各项措施项目、其他项目、零星项目等费用，再加上规费及税金所形成工程总报价的一种报价方法。 二、送电线路工程量清单报价的优点 多年以来，我国送电线路工程报价主要以《电力建设工程预算定额》和《电力工业基本建设预算管理制度及规定》为依据。 现行电力建设工程预算定额中的人工、材料、机械消耗量和费用计算标准是按全国行业平均水平编制的，其形成的工程造价是社会平均价格，随着电力建设市场化进程的发展，这种做法不能反映参与市场竞争企业的实际消耗、技术管理水平和劳动生产率，也难以改变工程预算定额中国家指令性的状况，在一定程度上限制了企业的公平竞争。 推行工程量清单报价模式是满足我国电力工程造价管理改革的要求，是发展市场经济、与国际接轨的需要，能推动建设市场的良性发展。工程量清单报价中人工、材料和施工机械没有具体的消耗量，利润、管理费没有统一的取费标准，措施项目、其他项目、零星项目费用没有具体的计算方式和标准，由投标人根据施工组织方案、自身技术专长、企业管理水平、企业定额、拟建工程特点和掌握的市场价格信息等自主报价，报价权完全属于企业，能充分体现与发挥市场规律中的“竞争”和“价格”作用，是市场竞争形成工程造价的形式之一。 鉴于与传统的定额加费用计价方式在适用范围、计价方法、项目划分、报价编制依据、工程量编制人及风险承担者、费用构成方式等方面的不同，工程量清单报价有着不同的特点，最突出的不同表现主要在： 1、工程量清单报价均采用综合单价形式，综合单价中包含了工程直接费、工程间接费、利润和应上缴的各种税费等，与传统的定额加费用计价方式相比，工程量清单报价显得简单明了，更适合工程的招投标； 2、工程量清单报价能清晰反应工程的实物消耗和有关费用，易于结合工程的具体情况进行报价，施工企业通过采用工程量清单报价方式的运用，逐步建立自己的企业定额体系，以满足工程量清单报价方式的需要； 3、对实行工程量清单计价并采用单价承包合同模式的工程项目，有利于实现风险的合理分担。送电线路工程建设周期长，外部影响因素复杂，工程变更多，风险大。采用工程量清单报价方式，业主承担工程量计量误差和变更的风险，投标方只对自己所报的成本、单价负责，这样符合责权利对等的一般原则。 三、送电线路工程量清单报价策略 根据自身对工程量清单计价规范的学习与感受，结合我公司几个采用工程量清单进行报价的送电线路工程投标项目，借此机会，将有关报价过程的经历与感受总结出来，供大家参考交流。 1、组建合理的报价班子经验丰富的报价班子对于能否报出合理价格、提高中标率来说至关重要，理想的报价班子通常应由以下人员组成： （1）有类似工程经验并拟担任投标工程项目经理的人员：一个有类似工程经验的项目经理参与工程项目投标报价的全过程，并了解拟采用的施工组织设计及施工技术方案要求，同时已经积累了类似工程相关成本价格方面的宝贵经验，有利于在报价时充分把握施工过程中将会发生或可能发生的有关费用，从而做出合理报价。一旦工程中标，既有类似工程施工经验，又清楚该工程投标报价过程，这样有利于我们的项目经理对如何顺利完成该项目施工有一个通盘考虑与部署，有利于理顺与业主、分包、政府等多方关系。由于项目经理及早的介入投标过程，能充分理解业主的招标文件、合同条款等相关造价资料，加之已有相同或类似工程的索赔结算经验，有利于在报价时合理应用投标技巧，为日后中标及获取更多利润打下伏笔。 （2）造价工程师：在工程量清单报价方式中，投标人如何准确地根据自己拟采用的施工技术方案、施工工艺水平及企业自身的管理水平等实力计算出工程成本、费用、风险等是一个非常关键的问题。要实现将市场价格与企业价格的完美结合，造价工程师应该是首当其冲担此大任。随着工程量清单报价方式的不断推广，对“定额”依赖性将会越来越少，市场意识与独立意识会越来越多，造价工程师应成为即懂技术又懂经济、即懂工艺又懂管理的复合型人才……施工经验与报价经验丰富的资深报价人员也应在工程量清单报价中发挥至关重要的作用。 （3）熟悉当地建设市场的专业工程师：如何准确把握占工程总造价一半以上比例的材料价格水平，对报出合理的投标价格起着十分重要的作用，而这一点对于熟悉当地建设市场的专业工程师来说则是理所当然的职责，即使没有专业工程师熟悉工程项目所在地的建设市场，在工程现场勘察时也应加强这一方面的调查研究。 2、仔细分析报价说明及工程量清单，验算有疑问的工程量招标图纸、报价说明、所采用的规范及清单注释作为招标文件的重要组成部分，应仔细阅读，理解吃透，这样报价时才能清楚清单所列工程量所包含的工作内容，避免漏项或误解，必要时需对工程量进行复核。根据合同模式的不同，复核的方法也有所不同： （1）总价承包项目（包括一定量差范围内的总价承包项目）：即采用工程量清单招标，合同模式为招标施工图范围总价包干。此类项目的工程量复核相当重要，因为招标文件虽然提供了工程量清单，但该清单只供投标单位参考，工程数量与项目的准确与否完全是承包人的风险（一定量差范围内的总价承包项目在量差范围内风险由承包人承担，业主只对超出规定量差范围外的超额部分进行结算调整），也就是说业主将工程量的量差与漏项的风险转嫁给了承包商。而根据我公司参与送电线路工程投标的经验，招标阶段的图纸很不完善，造成工程量无法准确计量。所以对于总价承包（一定量差范围内的总价承包）项目的工程量清单报价，对全部主要工程量的复核和重新计算十分重要。 （2）单价承包项目：这种模式在工程结算时工程数量可以按实调整，单价固定。业主承担量的风险，但我们仍然有复核工程量必要。因为主要工程项目的工程数量及有无漏项情况，是后阶段采用报价技巧、风险分析的数据依据。 3、积极参加实地勘察及投标答疑对于招标文件不清、或理解有偏差的地方应积极参加业主组织的现场查看并主动复查，或向招标方提出疑问，要求明确答复。施工地形难易、周边环境、交叉跨越、材料运输及周转状况等将直接影响投标报价的措施与其他费用和相关工程项目综合单价，所以在勘察施工现场时应该详细查看沿线的交叉跨越情况、考虑扰民与民扰等政策处理因素、施工通道、现场临建的布置、古文物保护情况，基坑开挖施工的地质勘探资料等。针对现场一些确实存在的特殊情况，可合理拟定施工方案措施，同时相应调整报价水平，则可以增大以较合理的价格中标的可能性。 4、有针对性的对清单进行拆分材料价格及人工在总造价中占有重要比例，对材料应进行多方询价，同时让专业分包商对专业项目（如灌注桩基础施工、材料供应）进行报价。在投标前将清单进行适当拆分，让材料供应商、专业分包商（或以及当地的劳务公司等）分别进行报价，根据不同情况也可与之草签协议，汇总这些价格并综合管理费、利润、税金等再计算出我们的报价。这样做既能降低报价水平提高中标机会，也可为今后的分包工程做好铺垫。 针对材料询价方面，尤其是对那些新型的不常用的或进口的材料应该引起特别关注，对于地材等价格相对容易把握些的材料，但因其所占比重较大，哪怕是较小的价差，而对总价的影响也是立杆见影而相当大的，所以也应多家询价，为准确报价创造条件。措施项目、其他项目、零星项目费用等一般为包干使用，结算时不做调整，在报价的过程中应与做技术标的相应人员多多沟通，加强联系。技术方案中的施工现场布置、跨越架搭设、工具与材料运输方式等一切与完成该工程有关的施工技术措施与费用在计算时都应充分考虑，除招标方提列的相关项目外，投标方也可根据招标文件的规定及自己的现场调查与经验合理增列，并计取费用。作为投标人，应充分利用和把握这一机会。 5、对单个项目综合单价的布局和调整上述各项工作完成之后，在确定每个单项单价的时候通常采用一定的报价策略，不但可以提高中标的可能性，也有利于中标后项目的顺利实施，通常可采用不平衡报价。即在投标总价确定后，在不影响中标的前提下，可对内部各项目的报价作适当调整，主要有： （1）工程中的单价承包项目：对图纸不明确或有错误，估计今后工程量会有增加的项目，在报价合理不至于引起业主反感的前提下单价可适当报得高些；对工程内容说明不清楚，同样估计今后工程量会取消或减少的项目，单价可适当报得低一些，以利于将来的索赔，达到多营利的目的。超级秘书网 （2）措施项目、其他项目、零星项目一般为一次性包干费用，结算时不可调整。在投标总价确定后，通过对清单工程量的复核，如果估计日后工程量会有所调减，则在保证总价不变的前提下，可适当提高该些项目相关费用的比例，降低工程量可能调减项目的单价，这样在不影响投标总价与中标机会的同时，增加工程收入。 （3）若招标时存在一些只填单价而无工程量的项目，或存在一些暂定工程项目（不计入投标总价，但估计今后可能会发生），则单价宜报得高一些，因为它不会影响投标总价，而一旦实施，则可多得利润。否则，单价宜定得低些。 6、成立投标风险评估小组投标风险评估小组在投标期间组织有关人员对影响工程造价的各个因素进行综合评价，如工程中的总价承包项目有无工程量量差的风险，根据以往经验及对市场材料价格涨落形势的分析，判断材料有无价格方面的风险，是否存在采用新工艺、新技术及其他特殊要求等可能带来的风险，还有因延误工期引起的罚款、管理费的增加及其他不可预见费用等等。投标阶段正确评估与规避风险，有利于中标后工程施工的顺利开展，最终实现投标目的。 四、结束语 采用工程量清单报价进行投标的工程，工程报价是核心问题。根据目前电力建设行业中标工程惯例，报价过高就会失去竞争力，工程就无法中标，如报价过低即使中标，也会给工程带来管理与成本上的风险。工程量清单报价的风险高于传统的工程造价报价风险，因此工程量清单报价的工程投标方式，对施工企业提出了更高的人才、装备等综合实力的要求。施工企业应从宏观角度对工程总报价进行控制，力求报价适中，即能达到中标的目的，又能获得良好的经济效益。

1实现目标 为进一步满足广大电力客户的业务和缴费需要，改进客户体验，对安徽电力目前在用的电力营销业务系统，组织信息系统实用化诊断分析工作，开展全面信息系统诊断和典型业务流程诊断分析活动。通过该项活动，也期望发现电力企业自身的信息系统实用化薄弱环节，确保供电企业信息流与资金流、业务流的协调一致、完整统一，切实提高业务工作效率、效益和效能，全面提升公司信息系统实用化水平，实现客户与企业双赢。 2管理流程及实现过程 根据实现目标，编制诊断分析实施细则要求，制定了各流程诊断工作计划和要求，明确工作任务和分工职责开展诊断分析。对现有电力营销系统，梳理出所有的业务流程和功能项。逐项通过现场实测对业务应用系统进行诊断，在功能、客户体验、流程合理性等方面，查找不足。3技术诊断发现的问题3.1总体问题发现平台存在功能不完善、对业务支撑不足、客户体验差等问题；针对典型业务流程的各个环节和业务人员进行沟通，总体流程符合实际，但个别环节因功能原因存在问题，通过变通方法处理实现流程的畅通。诊断分析后，组织开展分层讨论，针对发现的信息系统实用性关键问题进行研究，提出解决方案。 3.2技术诊断发现的问题 3.2.1业务应用系统诊断 通过对营销业务应用系统及流程诊断分析，发现如下3个问题： （1）营销系统与其他业务系统接口问题。营销业务系统与部分业务系统都有接口连接，如电费短信系统、用电采集系统。目前接口会经常出现问题，数据无法及时传输，导致短信漏发，采集系统无法及时下发数据等问题。类似于此类数据接口问题应有数据检查功能，优化系统之间的数据传输功能，在数据传送时为用户设置提醒功能，在数据传输不成功，能及时反馈信息，以便客户及时手动处理相关数据。 （2）部分数据查询功能无法实现多选项筛选。营销业务系统中业务种类较多，有时需要查询一个数据，需要筛选多个条件，但目前系统部分模块还无法实现该功能，如档案查询功能，使用起来较为不方便。 （3）部分模块设计不够人性化。营销系统保存着客户的联系方式，档案里联系方式模块中有个备注栏，可填写诸如房东号码等需要备注的内容，但是现在这个备注栏无法填写和更改数据，导致部分客户联系信息无法留存。 3.2.2典型业务流程诊断 通过对系统业务流程等诊断分析，共发现如下6个问题： （1）客户经理角色操作合同新签时，经常出现系统故障，无法保存。 （2）核算员角色在自动化抄表时，系统较慢，且有卡顿现象，有时从采集系统提取数据，需重复多次才能成功。 （3）核算员角色在进行电量电费时，计算两部制电价和单一制电价相互调整时，系统无法准确算费。 （4）地市业务受理人员，操作地市接单分理时，系统经常因为多次撤销签收，导致报错，无法进行下一步业务处理。 （5）库房资产管理员，操作报废申请时，偶尔出现系统统计数据与实际不符情况。 （6）抄表人员在操作欠费停电时，停复电指令经常出现下发失败。 4解决方案 4.1营销管理业务应用系统诊断 （1）类似于此类数据接口问题应有数据检查功能，优化系统之间的数据传输功能，在数据传送时为客户设置提醒功能，在数据传输不成功，能及时反馈信息，以便客户及时手动处理相关数据。 （2）需要筛选多个条件，但目前系统部分模块还无法实现该功能，建议增加。 （3）营销系统保存着客户的联系方式，档案里联系方式模块中备注栏，进行升级，改进无法留存问题。 （4）软硬件进行更新，同时可以提供服务器性能，提升运行速度。 4.2典型业务流程诊断 （1）优化各系统接口，中间库。增加数据传输反馈机制，对于传输不成功的及时反馈信息。 （2）根据报告内容，与运维厂商积极沟通，查缺补漏，及时完善系统。 （3）针对部分模块查询不方便的，需要添加几个并列查询条件，以便实现多条件筛选查询。 （4）在95598电费短信订阅模块，增加一个备注栏，并且将这个备注栏与档案联系方式中的备注栏关联。 （5）除此之外，还存在其他一些缺陷需要改进，如营销系统保存着客户的联系方式，档案里联系方式模块中备注栏，进行升级，改进无法留存问题；电费提醒短信可增加一个重发功能；在电费短信订阅模块，备注栏与档案联系方式中的备注栏关联等 5结论及建议 通过此次分析诊断，实现了既定的目标，发现了具体的系统问题和缺陷，为系统升级和改版提供了依据。另外，通过此次分析诊断工作，需要对系统开发方面加以进一步改进: （1）对于新增功能应进行充分的客户调研。 （2）信息系统在建设和优化过程中，要加强营销业务系统的开发设计人员与客户的沟通，设计人员应充分调研，结合终端使用客户的需求进行系统的界面设计、应用设计、接口设计，便于客户更好的使用体验。 （3）提高现场实施人员业务和技术水平，加强对信息系统功能的熟悉度、提升系统操作熟练度，通过总部项目管控组加强对实施人员的管理。

公立医院内部审计初探:公立医院内部审计存在问题及对策探讨 摘要：随着新医改政策的实施，公立医院迎来了前所未有的机遇和挑战。内部审计作为医院管理系统的核心环节，将处于越来越重要的地位。本文对内部审计定义和作用进行了概述，并针对医院内部审计中普遍存在的一些问题，提出相应的对策。 关键词：医院 内部审计 问题 对策 随着新医改政策的实施，公立医院迎来了前所未有的机遇和挑战，要在新环境下获得竞争优势，必须重新审视自身，改善内部管理机制，不断强化其核心竞争力，才能在日益激烈的医疗市场获得持续稳定的发展。内部审计作为医院管理系统的“保健医生”，将处于越来越重要的地位。 一、内部审计概述 （一）内部审计定义 国际内部审计师协会于2002年赋予内部审计新定义，即内部审计是为增加组织价值，改善组织经营而进行的独立、客观的保证和咨询活动。它通过系统的、科学的方法来评价和改善风险管理、内部控制以及治理的有效性、从而帮助组织实现自身的目标。我国内部审计协会则定义内部审计为“指导组织内部的一种独立客观的监督和评价活动，它通过审查和评价经营活动及内部控制的适当性、合法性和有效性来促进组织目标的实现”。由些可见，内部审计的定义国内外差异不大，其目的都是为了促使组织目标的实现，强调具有独立性和客观性，其职能上略有不同，国内内审采纳了其监督评价职能，未采纳咨询职能。修订的《卫生系统内部审计工作规定》对卫生系统内部审计定义为“卫生系统内部机构和审计人员对本单位及所属机构的财务收支、经济活动的真实、合法性进行独立监督审核的行为”。 （二）内部审计作用 医院内部审计有助于强化医院内部控制、改善医院风险管理、完善医院治理结构，促进医院目标的实现。内部审计不同于外部审计，是医院内部相对独立的一种评价活动。通过常规审计，对财务收支及有关经济活动进行监督，可以强化医院领导和职工的法制观念，严肃财经纪律，促进医院合法进行医疗业务活动。通过内部审计，可以对内部控制系统的健全性、有效性进行测试，发现内部控制系统的薄弱环节，提出改进建议，对促进医院完善内部控制，形成内部权责分明、相互制约的健康机制，提高整体管理素质和管理水平。 二、医院内部审计工作中普遍存在的问题 （一）内部审计法规不够健全 目前国家对医院内部审计的规定，只有由中华人民共和国卫生部颁布的《卫生系统内部审计工作规定》，规定包涵了医院内部审计原则性的规定，缺乏可操作性的执行细则，这种法规的滞后性，让内审人员工作感觉无章可循，开展工作没有统一业务质量衡量标准，只凭主观经验，难以得到领导的重视，难以得到相关部门的认可和配合，出具的审计报告更缺乏权威性和约束性。 （二）内部审计的独立性不够 独立性是内部审计的灵魂，是本质特征。目前，公立医院只有部分设立了独立的审计机构，相当一部分未设立独立的审计机构。设立独立审计机构往往归属于财务科或医院纪检部门。医院内审工作内容之一是财务审计，归属于财务科的内审机构独立性太差，可谓先天不足，难以保证审计质量。纪检部门的工作任务职能和内部审计有天攘之别，其工作对象更侧重于人，归属于纪检部门的内部审计也较难开展工作。另外还有些医院没有名义上独立的内审机构，只设了专职审计员，内部审计小组，所谓专职也只是挂名，实际还兼职财务工作。内审只是为了应付各种检查，保证检查不失分。内审工作缺失独立性，权威性更无从谈起，不能实现对经济行为和经济活动的有效监督。 （三）内审人员职业素质不高 随着医院内部审计工作日趋重要，对内审人员的的职业素质要求也越来越高。要求内审人员要有较高的职业道德、过硬的业务能力、过人的沟通能力和撰稿能力。目前大多数医院未引进审计专业的高等院校毕业生，内审人员均从财务岗位改行而来，这些人员从事审计工作后，往往审计视野较窄，思维模式未脱离财务模式，缺乏从广度上深度上发现问题和分析问题的能力。并且内审人员总体年纪偏大，对日益信息电子化的审计行业显得力不从心。沟通能力也较弱，内部审计工作的很多工作都需要通过沟通来完成，沟通能力是很重要的能力，它是有效开展审计工作的保证。大多数审计人员撰稿能力也弱，审计过程尚可，但撰稿能力差，审计报告质量不能保证，也使审计成果大打折扣。 （四）审计内容太过单一 从审计定义中理解，内部审计内容应包括财务审计、经营审计、专项审计等。而目前医院开展的只是部分财务审计。每年的内审工作计划往往是对几个分支机构的财务审计，如医院内部的食堂、基建等二级科室账进行年度审计，专项审计往往配合财政的小金库检查先行开展内审工作，对经营审计这块大多没有涉及。内审人员将大部份精力用于会计信息的真实性、合法性的查证与监督上，对审计项目的合理性、有效性没有深入分析。大多数医院内部审计机构对预决算的执行、领导任期经济责任、专项经费的管理和使用、经济管理和效益情况方面的审计几乎都不太涉及，这种现象产生归因于医院内部审计的定位较低、组织关系未理顺、授权不够等原因。 （五）内审工作成果未及时巩固 笔者常听内审工作人员抱怨：内审工作年年做，有谁看，有谁改啊！这句话道出了当今医院内审工作的尴尬境地。审出问题了，也提出改进措施了，但有人改吗？日趋复杂化的审计流程中，假设审计人员有责任心，也很有能力，发现了有价值的问题，提出了有价值的改进措施，也写进了审计报告。但明年再审计，发现还是存在老问题。内审工作成果未及时巩固。笔者认为这是关键问题，也是内部审计工作价值所在。 三、加强医院内部审计工作的对策和建议 （一）健全内审法规 目前医院内部审计人员可依据的法规有《审计法》、《卫生系统内部审计工作规定》，完善的制度建设对内审工作至关重要。希望卫生主管部门能出台定位较高的规章和可操作性的审计条例和实施细则，这样医院内审工作才能有法可依，进入规范化轨道。首先健全医院内控制度，内控制度是贯穿医院经济网络的免疫系统，内审人员需全方面审视，审视不相容岗位是否分离，授权是否恰当，牵制制度的执行情况。其次规范审计人员工作，对其工作质量定期考核，与经济利益挂钩，提高其工作积极性，多管齐下提高医院内部审计工作质量。 （二）理顺内审组织关系 目前医院内审组织关系是最不清晰的，没有独立性的审计组织，难以发挥它的作用。建议内审机构要真正的独立，至少列为职能科室，对医院院长直接负责，或主管局委派到医院，对主管局负责。这样的审计机构有独立性和权威性，才能真正的行使内审机构的职能。 （三）提高内审人员职业素质 不同素质的内审人员，内审工作质量也会有很大区别。因工作的面较大，内审工作人员的职业素质要求也是较高的。首先人品好，内部审计牵涉到经济网络的方方面面，要有较高的职业道德，需注意信息的保密。内审人员知识面要广，学习能力强，不仅要懂财务、懂工程、更要懂管理。还有情商高，沟通能力强，和人打交道，通过有效沟通，才能发现问题，找到解决问题的方法。建议医院引进审计专业优秀本科生，并加强内审工作人员继续教育，年年考核，及时更新知识体系，引导内审人员参加国际注册内部审计师（CIA）的考试，通过考试，扩大知识视野，提高职业素质。 （四）丰富内审工作内容 目前医院内审工作内容往往局限于财务审计部分，对经营审计和专项审计大部分没有涉及。从医院经济网络运行情况看，开展经营内部审计和专项内部审计非常必要。经营内部审计也是组织效率审计，全面审计组织运行是否处于良好状态，及时发现组织处于不佳状态的节点或需完善的流程，提出审计意见并提出改进方案，提供有价值审计信息给医院管理者。专项审计是针对某个项目的审计，对组织认为较重要的部门或事项进行的审计。笔者认为专项审计不是补漏洞，而是突出重点的审计，它是内部审计的重要组成部分。 （五）巩固内审成果，把工作落到实处 所谓审计成果，笔者理解为：审计过程发现了问题，分析了问题，提出了解决问题的方法，这些均体现在审计报告中，审计成果是到底改了多少？目前内审工作大多务虚不务实，导致审计成果大打折扣。相信健全了内审工作组织关系，理顺了内审工作组织关系，内审的独立性权威性大幅提高，内审成果也能体现其价值感。建议把内审改进执行情况纳入医院各科室绩效考核体系，定性定量评价，辅以激励政策，巩固内部审计成果，把工作真正做到实处。 综上所述，现阶段的医院内审工作的确还存在着种种问题，随着医院业务的迅速发展，也越来越需要内部审计这位“保健医生”，相信在有关部门的重视下，内审工作会步入规范化轨道，日益完善，发挥它的重要作用。 公立医院内部审计初探:加强公立医院内部审计的思考 摘要：在医疗改革的新形势下，社会资本办医放开，医院竞争加剧，通过建立与公立医院运营管理相适应的内部审计监督机制，加强医院内部控制制度建设，有效防范化解经营风险，提升公立医院自身竞争力。 关键词：公立医院 内部审计 思考 当前，医改新政策陆续出台，公立医院改革力度持续加大，社会办医逐步放开。新形势新任务迫切要求公立医院从转变经营理念入手，加强内部管理，细化完善措施，提升医院核心竞争力。内部审计机构作为医院经营管理的重要职能部门，新形势下其职能不应仅局限于传统的账务收支和查错防弊审计，而应积极向医院管理领域渗透拓展，坚持并实行以风险管理为导向、以内控评价为核心、以提升效益和竞争力为目标的内部审计新模式。 1.公立医院内部审计相关概念阐述 1.1内部审计的定义 根据国际内部审计师协会（IIA） 2009年1月修订的《国际内部审计专业实务框架》，可将内部审计定义为：内部审计是一种独立客观的确认和咨询活动，通过应用系统化、规范化的方法，评价和改善风险管理、控制和治理过程的效果，旨在增加价值和改善组织的运营，帮助组织实现目标。由此可见，现代内部审计已经从监督职能向监督、评价、控制、服务职能转变，已经从传统事后查错的稽查型审计向全过程动态管理的增值型审计转变。 根据审计署2003年的《关于内部审计工作的规定》中对内部审计的定义，可将医院内部审计概述为：医院内部审计机构和人员依据国家财经法律、法规，对医院内部财务收支和经济活动的真实性、合法性、效益性，进行独立监督审核的行为，为医院经营效率和整体利益服务，维护医院合法经济利益不受侵害，实现经济效益和社会效益最大化的目标。 1.2明确公立医院内部审计职能 内部审计有助于强化医院内部控制、对医院进行风险管理、改善医院治理结构，促进医院目标实现。医院内部审计主要具有审计监督、控制评价、风险管理等方面的职能。 一是审计监督作用。主要对医院日常财务收支进行监督，对重点部门、重大收支项目等进行监督，对医院内部管理制度的修订完善、落实执行情况进行监督，对医院运行全过程的合法性、有效性进行内部控制。旨在通过审计监督，加强事前、事中控制。 二是控制评价作用。内部审计部门通过对医院经营管理和财务管理活动的全过程进行审查监控，对发现的问题和缺陷，进行鉴别评价，做出审计结论，有针对性地提出建设性的评价意见和改进建议，为医院管理层决策提供参考意见，避免重大决策失误。 三是风险管理作用。随着医院经营管理风险的不断增加，加强风险管理，促进内部控制，完善治理结构已成为医院管理的重要内容之一。内部审计通过对医院医疗安全、诊疗效果、社会效益和经济效益等风险管理过程有效性的评估评价，提出改进建议，实现内部审计对风险管理的再管理、再控制。 2.突出公立医院内部审计工作重点 当前形势下，公立医院内部审计应紧紧围绕医院战略发展目标，坚持以财务收支审计和内部控制审计为主，以绩效评析和风险管理审计为发展方向，促进实现效益与监管双赢。 2.1加强内部控制评审，完善医院内部管理 在全面了解医院内部控制制度建立情况的基础上，认真审查内控制度的具体内容和执行结果，审查内控制度中的授权批准、职责分工、实物控制等环节是否全面科学，测试控制环节是否健全，各控制点是否得到有效执行。通过对内部控制制度的健全性、符合性、有效性和经济性等各个方面的审计评价，分析找出薄弱环节，有针对性的提出改进对策。同时，要对医院的财务收支、投资、预算决算、基建项目、经济责任等方面进行审计，使内部审计向医院经营管理的各个环节渗透，实现内部审计全过程、全方位的监督。 2.2加强医药购销和医疗服务审计，降低医疗成本，减轻患者负担 在医药购销过程中，药品器械生产经营企业对采购人员财物回扣、医务人员开方回扣及开单提成等乱象，导致了药价虚高严重，医院医疗成本增加，同时加重了患者的医疗费用负担，更加剧了医患矛盾。因此，医院内部审计部门应切实加强对医院药品、器材采购和医疗服务的审计监督，对采购过程和重点环节的疏漏早发现、早介入，全程监督，降低医药采购成本，切实减轻患者看病就医负担，从根本上缓解“看病贵”问题。 2.3开展临床科室绩效审计，实现社会效益和经济效益双赢 公立医院改革取消医院 “以药补医”模式后，通过提高医务人员技术劳务价值、增加纯医务性收入和加大财政投入等渠道进行弥补。医院内部审计部门要有重点地选取部分临床科室开展绩效审计，采用全成本核算法，对部分医疗项目和单病种进行成本核算，效益分析，在综合考虑医疗服务特殊性等多种因素的前提下，通过对门急诊次均费用水平、住院次均费用水平、病床周转率、设备检查阳性率等若干指标的评价分析，客观衡量科室的绩效水平，并针对科室医疗管理中的薄弱环节提出改进建议。把临床科室经济管理的重点从传统的事后算账转移到事前预测和事中控制上来，从微观上促进医院增值增效，更好地让利服务于患者。 2.4加强后续跟踪审计，确保问题整改到位 后续跟踪审计是巩固审计成果的一种重要手段。对审计、财政和纪检监察等部门作出的审计处理决定、审计意见和审计建议，要明确责任人和整改期限，限期反馈落实结果，并定期对落实情况进行跟踪检查。审计监督的目的不仅是揭露问题，更重要的是通过审计发现的问题和提出的建议，促进整改提升，并将其转化为规范医院内部管理、提高管理效益的实际行动。为此，医院内部审计部门要加强后续跟踪审计，促进问题整改落实到位，力求“审计一个项目、规范一类工作”，以更好地保障内审作用的发挥，促进医院经营管理的不断完善，推动公立医院持续健康发展。 3.强化公立医院内部审计保障措施 3.1要树立风险导向审计理念 《内部审计具体准则第17号---重要性与审计风险》认为，“本准则所称的审计风险，是指内部审计人员未能发现被审计单位经营活动及内部控制中存在的重大差异或缺陷而做出不恰当结论的可能性。”对于医院来说，审计计划往往与单位最高层的风险战略联系在一起，因此，医院管理层要坚持风险导向，及早从源头上防范和化解经营风险。内部审计人员应及时做好风险预警、分析、评估和控制，将风险管理贯穿于审计全过程，确保其审计计划与医院经营目标相一致。 3.2要提高对内部审计工作重要性的认识 现代审计是融合财务审计与管理审计的综合审计。首先，医院管理者要高度重视并提高对内部审计工作重要性的认识，根据有关规定和单位实际情况，设置独立的内部审计机构，配备合格的专职内审人员，并保证其开展工作的独立性、稳定性和权威性。其次，应完善内部审计机制，制定便于操作的内审制度，使医院内部审计工作有章可循、有规可依。第三，内部审计人员作为内部控制、风险管理和评价治理的分析师、管理者，要注重自身专业理论知识的更新，建立一支具有现代知识素养和职业道德水准的内部审计队伍，以胜任现代内部审计的要求。 3.3要不断拓展内部审计职能范围和工作领域 根据现代内部审计理论，内部审计对所审查的活动向组织内成员提供分析、评价、建议和咨询，帮助他们更有效地履行其职责。随着医院对内部审计要求的不断提高，内审必须扩大自身的审计范围，履行对医院经济工作的综合监督职能，逐步向效益管理延伸。如开展经济效益审计，找出经济活动中存在的主要问题和薄弱环节，把住降低成本、增加效益的具体环节;开展内部控制度审计，评价内控制度的健全性和有效性，帮助医院完善和健全内部控制度;开展基建工程跟踪审计，加大对基建工程全过程的控制，节约建设资金，促进医院加强基建管理;开展投资决策审计，防范医院投资决策风险;开展大型医疗设备使用效益审计，促进提高设备使用率，确保国有资产保值增值;开展专项审计及审计调查，提出合理化建议等等。通过这些工作的开展，逐步树立内部审计的地位和威信，更好地为医院管理发挥好参谋助手作用。 3.4借力信息化手段，有效发挥审计职能 信息化建设是利用现代内部审计的重要技术支撑，要借助医院信息化管理系统，开展在线实时审计。目前，随着医院管理信息化程度的逐步提高，HIS、LIS、会计电算化等计算机信息系统逐步形成，审计人员通过借助计算机审计技术开展在线审计，及时获得相关信息资料，缩短审计时间，节约审计成本，从而提高审计效率和审计质量，促进审计职能得到有效发挥、审计独立性得到有效保障。 实践中我体会到，审计不仅是对单位经济活动的真实性、合法性进行审核和监督，更重要的是通过审计来促进各项工作的开展，为实现单位经营管理目标保驾护航。医院内部审计机构要充分发挥防范风险、加强管理和监督评价的职能，更好地为公立医院可持续发展服务。 公立医院内部审计初探:公立医院内部审计现状分析 摘要：随着新一轮公立医院改革的实施与深入，公立医院在新时期不仅要充分体现出其公益性的一面，还必须迅速的融入市场竞争中，在保持正常的经济活动的同时必须加强公立医院的内部审计与自身管理。本文将就目前公立医院内部审计中存在的现状进行分析，并找出具体的有效应对措施。 关键词：公立医院；内部审计；现状；策略 一、引言 随着医疗卫生事业改革的不断深入，医院肩头的重任更加艰巨，在社会经济生活中的作用也越来越重要。医院的内部控制主要是保证医院的各项业务正常开展、防范医疗风险、促进和谐医患关系建立、提高医院的服务质量、促进医院发展潜力提升的最佳途径。在医院经营活动的各个环节中会存在各种不确定的风险，例如：财政拨付资金的违规使用、医院自筹资金不能如期归还、医院的重大基建项目签订的合同不合规等。无论是什么问题都会对医院的经济效益造成影响，严重的还将使医院的财务管理陷入危机。内部审计的完善与执行将大大降低医院经济活动中风险发生的几率。再例如：有的公立医院的内部审计环境差，一般而言，公立医院的领导都是由上级部门进行行政任命与委派的，这样的后果就很容易出现院长手中集中了医院的大部分权力，而各部门的分管领导的权利过小，这并不利于医院的协调与管理。特别是在应对风险时，院长手中过于集中的权利将加大决策的风险，而一旦出现错误后果一定十分严重。另外，权利的过分集中也为营私舞弊创造了条件。有的医院的领导权力过大，在对采购问题上经常论证不足，并未经过相关部门的审批自作主张购进医疗设备。对于医院的财务人员而言，很多已经意识到领导权力过大带来的风险，但是出于自身利益的考虑，经常顺从领导的安排，按照领导的意图办事、弄虚作假、逃税漏税、非法转移资产、会计信息严重失真等。 二、完善公立医院内部审计的有效措施 （一）建立完善的公立医院内部审计制度，规范内部审计行为 俗话说：没有规矩不成方圆，制定科学的、完善的、规范的内部审计制度是保证内部审计工作的基本前提。目前大部分公立医院内部审计制度的发展存在着明显的滞后性，这主要是由于相关的主管部门在政策与制度的指导方面存在着空白，并没有为公立医院内部审计的完善指明具体的工作思路和方向。因此，卫生医疗主管部门应遵照本地的特点指导当地公立医院建立起内部审计制度，并对公立医院的机构设置、职业规范、经费保障、奖励、处罚、内部审计职责与任务等进行明确的规范。另外，内部审计部门在医院中具有权威性、独立性特征。因此，各级卫生行政主管部门可以在医院内部对审计中发现的问题进行专门的警示讲座，对于在审计中发现的问题及时进行纠正，为公立医院内部审计工作营造良好的工作环境。 （二）加强信息化建设，保证医院内部审计信息的沟通顺畅 医院应根据实际建立医院财务信息管理系统，负责对医院的各类财务信息进行确认、收集、整理，并将这些信息在医院内部各职能部门之间实现共享。让信息的使用者们积极参与到物资管理、财务管理、采购管理、合同的签订管理中来，在降低医院成本的同时保证医院工作效率的提升。例如：可以定期或不定期对医院的重大财务事项召开座谈会，共同进行商讨、决议，保证信息的公开、透明、共享。 （三）加强风险识别能力，对医院的经济活动进行风险评估 随着新医改的实施与公立医院改革的进一步完善，公立医院的经营权与所有权逐渐分离，医院的发展环境在不断地变化中，因此，各公立医院必须建立起完善的公立医院风险防范体系，内部审计作为公立医院内部一项重要的约束机制与手段，已经成为公立医院风险防范体系中的重要内容。不断发展的市场经济、日趋复杂化的医疗运行环境，使得公立医院所面临的运行风险不断增加。公立医院的盈余能力、可持续经营能力、偿债能力等出现了很大的不确定性，任何细微的失误或错误的经济决策必将导致医院出现破产、兼并、重组等危机的发生。因此，有效的规避医院运行中的风险是公立医院可持续发展的关键环节。医院应加强对其内部经济活动控制的风险识别、评估、防范，并及时对风险进行有效的监控。例如：医院可以组织专家对可能产生的风险活动进行评估；对医院的日常经营中经济活动带来的风险的可能性进行评估；医院可以根据自身的业务实际建立完善的风险预警机制，对发生的风险采取相应的预防措施。 （四）注重绩效考核与评估，将内部审计与之挂钩 公立医院的绩效评估不仅体现在人事部门的效益分配上，更体现在医院内部审计部门的效益审计上。所谓效益审计主要是针对某一项目资金的效益性、经济性进行综合性的评级，并通过审计进一步优化公立医院的支出结构，从而实现提高医院支出效益的目的。目前，公立医院中对绩效审计方面开展的相关工作还比较少，但是，绩效审计对于医院的经济活动而言有十分重要，它将是考核、评价医院的各项经济活动的效益性、并为医院的经济活动提供最具有科学性、有效性、直接性的手段和工具。 总之，医院的财务内部审计工作并不是孤立的，而是一项具有很强的系统性、综合性的工作，它将始终贯穿于医院工作的各个环节中。因此，建立完善的医院财务内部审计体系，不仅能够提高医院的财务管理水平，更能够提升医院的综合竞争力，使医院能够更好的适应市场经济发展的要求、随着医疗体制改革的不断深入，我们坚信，医院的内审工作将逐渐实现与国际的对接，并向着科学化、规范化、法制化的方向发展。 （作者单位：奉化市卫生局） 公立医院内部审计初探:析风险导向下公立医院内部审计问题 摘 要：随着医疗卫生体制改革的不断深化，公立医院经营活动或者说形式也日益多样化且复杂化。由此公立医院在经费核算等诸多方面出现了一些不可避免的问题，这些问题关乎公立医院的长远发展，其重要性不言而喻。本文就公立医院目前内部审计问题为核心，试图探寻解决这些问题的方法。 关键词：风险导向 公立医院 审计 内部审计作为公立医院内部自我约束机制的重要组成部分，已经愈来愈引起公众及管理者的重视。总的来说，内部审计具有监督、评价、控制和服务四种主要职能。现实需要公立医院管理者不仅理清内部审计的重要性，还需面对风险导向下公立医院将会遇到的审计方面的问题并找到合理有效的解决策略和方法。 一、 公立医院内部审计问题的现状 1、 公立医院管理者缺乏认识，对内部审计的重视不够 公立医院作为寻常百姓治病求方的医疗机构，承担着为百姓提供医疗服务的重责，其内部审计尤为重要。在我国虽然医疗技术有着迅猛的发展，但支撑公立医院运转的内部审计却有诸多弊端。从管理者的层面来看，可归结为管理者对内部审计重要性缺乏深刻认识。从严格意义上来说，内部审计是一项涉及面广、政策性强、涉及多方面利益的特殊重要工作，需要组织高层的领导以及下层员工的倾力合作。其中须强调的是在现实的执行情况中没有突出上行下效的原则，内部审计机构及其内部审计人员没有实现在主要负责人领导下依照国家法律法规及相关规定来开展审计工作。从根本上来说，这就是负责人领导意识、责任意识的缺失，没有认清内部审计对公立医院长远发展的重要性和必要性。 2、 公立医院对内部审计机构人员配备不足、器械落后、人员素质有待提高 各司其职，是企业对员工的基本要求，但要真正实现各司其职还需要多方面的配合。首先，公立医院内部审计是一个相对独立的机构，它需要配备适当的人员数以便完成相应的工作。其次，公立医院内部审计是一项复杂化的工作，这就对在内工作的工作人员的素质提出了严苛的要求。再者，随着时代的发展，内部审计所依靠的硬件设施愈来愈高端，这需要公立医院甚至是国家的拨款或者资金资助等。同时，公立医院内部审计中工作人员存在工作能力、受教育程度层次不齐的现象，这里并不是要否认这些工作人员，而是针对审计工作人员职业能力培养问题所提出。这种层次不齐的水平无疑会成为影响内部审计效能的一大因素。在硬件设施方面，公立医院在进行内部审计工作时往往需要依靠科技革命的产物，然而随着时代的发展，这些凭借物似乎鲜有更新换代。有公立医院出于节约成本，吝惜在这方面做投资和保险。 3、 内部审计机构缺乏监督与评价机制的约束 公立医院内部审计作为事业单位的黄金岗位吸引着一代又一代人去竞聘，很多人一旦入职就本着随心所欲的心态过着安逸的生活。在这一机构中甚至还存在着专兼职的内审人员，其中部分人的职业态度不得不令人怀疑且担忧。此外还存在内部审计机构为了应付上级部门检查或者等级医院考核临时抱佛脚的窘境。 公立医院作为紧系百姓安危的庇护所，其审计部门不容有失。面对这些困境，无论是公立医院管理者还是在岗的审计工作人员都应当战战兢兢，为顺利有效完成相应的工作而尽职尽责。 二、风险导向下内部审计问题解决的策略 开展风险导向下的内部审计，是一种居安思危的科学做法。它以假定的风险为前提和基础，对内部审计的对象、目标、职能等进行重新定位，推动内部审计正常运作，规避风险。内部审计还有一个重要担当就是要实现公立医院有效的内部控制系统，内部系统是实现公立医院正常运作的保障。 1、以风险为导向，提升公立医院管理者对内部审计重要性的认识 内部审计已然关乎公立医院发展大计，公立医院管理者要尽力将工作集中在对内部审计重要性等方面，以便重新树立起理顺内部审计工作的思想。为提升公立医院管理者或者内部审计管理者对内部审计重要性的认识，有必要开展系统的理论教育和实践教育。 2、 提升内部审计人员素质，引进先进器械以促进内部审计工作正常高效进行 风险导向下的内部审计要求公立医院为其配备合理人数的工作人员，这是出于公立医院经营规模的宏大、经营业务的复杂以及内部审计业务内容的多样化等。内部审计工作人员不应当局限于把自己当做会计，而应涉猎多方面，如工程、器械、计算机、法律等专业。既要熟悉本职工作的内容，还要熟悉该机构和单位财务制度及其相关法律法规，甚至还要掌握单位的各种业务。只有这样才能对本单位的资金运转状况进行全方位的跟踪和监督，最大限度的发挥了资金的使用效益，确保内审工作的质量。内部审计这一神圣职业需要知识面宽广的复合型人才，为此，内部审计人员当加强学习，要重视与内部审计相关的法律法规、政策制度等等，以便跟上时代对这一行业人才的要求。 3、 确立监督、评价机制，发挥公立医院全员监督、评价职能 消解内部审计工作人员捧着金饭碗工作的落后思想，确立监督及评价机制。平等社会中透明的制度是百姓所希望的，内部审计作为公立医院的重要组成部分，虽然不是人人可看可知。但就作为公立医院的并行的其他部门当是有资格的，这些部门可进行绩效评比，相互监督相互评价。此外在内部审计这一机构中，工作人员可以进行相互评价、相互监督，由此在工作中形成一种积极向上、你追我赶的态势。总之，内部审计的职责应当是为医院决策、经济管理服务、促进医院健康有序发展。 审计工作的纷繁复杂使其遭遇各种各样的风险，内审人员若能建立起风险导向下内审问题及其策略的方案，势必能省时省力。实践证明，风险导向下的审计有利于提高审计效率，能为医院增加价值，更有效的实现资源的合理分配，还能提高管理者的决策能力、解决问题的能力等等。 公立医院内部审计初探:公立医院内部审计发展优化探析 [摘 要] 在对公立医院内部审计职能的定位厘清的基础上，深入分析了制约公立医院内部审计发展的因素，最后提出了完善和优化公立医院内部审计发展的措施。 [关键词] 公立医院；内部审计；优化 1 公立医院内部审计职能的定位 公立医院是由国家投资举办的，不以营利为目的医院。原卫生部颁布的《卫生系统内部审计工作规定》中明确要求二级乙等以上医院应设置独立的与本单位财务机构相同级别的内部审计机构。2006年修订的《卫生系统内部审计工作规定》要求年收入3 000万元以上或拥有300张病床以上的医疗机构，应当设置独立的内部审计机构，配备专职审计人员。 在当前新医改积极推进、多元化办医格局的宏观环境下，很多公立医院采取集团化运作，出现跨医院间的科研项目、医疗项目、医院管理的合作等新模式，这对公立医院自身内部运行机制与管理体制提出了更高的要求。完善治理结构、强化内部控制、加强风险管理，已成为公立医院内部管理的重要内容，公立医院必须不断完善其管理系统，才能有效控制资源，持续良好发展。内部审计作为公立医院自身约束机制的重要组成部分，要适应医院内部管理与运行的新变化和新要求，不断进行适合医院特点、文化的内部审计模式的探索。 2 制约公立医院内部审计发展的因素 2.1 内部审计机构缺乏独立性 内部审计机构在公立医院所处的地位决定了内部审计机构的独立性具有相对性和局限性。一般情况下，医院的内部审计所属管辖级别越高，独立性越高。现行公立医院审计科已经实现独立部门设置，但是在管辖上，审计科一般归属总会计师或者分管副院长管理，制约了内部审计的独立性。内部审计人员的切身利益又直接受上级领导控制，由于上级领导人为授权，形成决策、执行、监督职能作为审计事项的指导于一身，导致自己决策、自己执行和自己监督自己的不合理现象。由于被审计科室是内部审计人员所在医院的组成部分，客观上造成了内部审计工作为医院利益服务的依附性，大大降低了内部审计的独立。 2.2 内部审计制度不健全 内部审计的职责主要是按照国家法律法规及医院的规章制度，监督和检查医院的经济活动及经营管理。目前内部审计依据的是《审计署关于内部审计工作的规定》与《卫生系统内部审计工作规定》，缺乏具有可操作性的配套指导措施。内审人员处理日益复杂的具体业务时，没有操作性和指导性都实用的依据，不仅造成医院内部审计人员在审计工作时显得无章可循，出具的审计意见和审计建议也缺少法律的强制性，实施力度不高，最终的结果就是审计风险加大，审计质量不高。此外，部分公立医院执行内部审计时，其他部门积极性不够，内部审计机构可有可无的片面看法还大量存在，导致内部审计组织不稳定，没有团队的质量保证，影响了发挥内部审计的监督作用。 2.3 内部审计的技术手段相对落后 随着信息化管理方式的普及和深入，对内部审计工作也提出了新的要求，开发信息化的内部审计技术方法是有效满足现代化内部审计需求的重要措施之一。而当前很多公立医院内部审计工作还是以事后查账为主，所使用的审计手段多数还停留在手工查账阶段，审计技术和审计方法过于落后，不能有效解决内部审计工作中遇到的问题。此外，使用传统的内部审计方法，强调对所有账项和业务逐笔检查或抽查，这种方法效率不高。大部分公立医院没有采用制度基础审计、风险导向审计以及统计抽样审计、没有完全普及采用计算机辅助审计等先进的技术等。 2.4 内部审计的领域过于单一 大部分公立医院内部审计领域很单一，主要关注财务收支的真实性和合法性。随着外部环境的不断变化以及医院规模的不断扩大，业务复杂性的提高，公立医院经营风险也逐步增加。很多公立医院忽视了事前和事中监督，并没有内部审计职能上升到风险管理层面，对于内部审计的要求仅仅是单纯监督，控制财务领域的内部审计发挥事后监督作用，没有抓住主要审计控制点，向风险性控制转变。大部分公立医院虽然已经逐步实现电算化发展，但医院内部审计人员审计业务知识水平和专业技能参差不齐，缺乏审计业务等方面的技能，又对医院的其他工作内容了解甚少，难以适应医院内部审计多元化发展的要求。 3 完善和优化公立医院内部审计发展的措施 3.1 提升内部审计机构的独立性 内部审计机构的设置直接影响内部审计工作的独立性，同时也关系到建立审计监督的权威性和审计监督力度的大小。内部审计人员作为独立部门成员应当不参与医院的生产经营管理活动，只参与内部审计的评价和建议。在实际的操作中，尽可能避免内部审计人员被临时抽调担任一些非审计工作任务，以管理人员的身份参与执行管理工作，或出现临时调入、调出内部审计人员情况。此外，长期负责对一个部门的审计工作有可能会使审计双方产生私人感情，或者由于过于熟悉业务而产生疏忽和懈怠，这两种情况都会影响审计人员独立、客观、公正的执行审计任务。因此，还应避免委派人员参与审查自己曾负责的经营管理活动，以保证工作的独立性，并且定期轮换审计人员岗位，作为制度予以执行，在很大程度上保证审计人员保持其精神、行为上的相对独立。 3.2 完善优化公立医院的内部审计制度 公立医院应明确内部审计的相关规范制度的独立性，根据自身情况对内部审计制度加以完善，明确内部审计人员的法律责任和权利，制定相关的实施细则和部门内部审计的相关规章制度，使内部审计走向制度化，用制度保障内部审计的独立性和完整性。只有不断建设和完善内部审计的制度，内部审计部门才能有法可依，才能发挥其在医院经济管理活动中最重要的监督评价职能。 3.3 建立基于风险导向的内部审计模式 公立医院的外部经营环境和内部环境也在不断变化，应当在风险管理水平的提高的同时，不断推进基于风险管理的内部审计模式，使内部审计从强调控制逐渐向关注风险管理。内部审计人员以前普遍采用的是内部控制导向审计方法，这种方法容易使内部审计人员将审计重点偏向于组织的内部控制系统和财务收支情况，而忽视了审计的目标。因此，内部审计应当采取风险导向理念衡量医院价值，树立风险理念和意识，构建完善的风险导向型内部审计体系，从审计目标的角度来评价和应对风险，采取各种措施来防范和化解风险，为决策者提供服务，从而推动内部审计向管理方面深层次发展。 3.4 广泛使用现代审计工具提高审计质量和效率 应当将现代的信息技术应用于公立医院的内部审计，在内部审计实施过程中，运用网络动态跟踪审计会计凭证及其他信息，实现远程动态审计，创立公立医院内部审计管理信息化的新模式，这样可以大大提高内部审计的效率和质量。此外，全部内部审计人员运用现代审计手段，全面地获得准确、规范的原始数据，进行深层次分析，从而有效地开展审计工作，不断提高工作效率和审计质量。 3.5 提升审计人员的综合素质 内部审计是一项高度复杂的业务，需要掌握经济、会计、管理、审计等各方面的理论知识，也要熟悉医院财务制度及相关法律法规和各种业务，这样才能对医院的运行情况实行全方位的监督。因此要加强公立医院审计人员自身业务水平的培养和提高，做好政治思想教育、科学文化知识的学习和业务技能的培训。公立医院应坚持将内部审计人员的素质培养作为基础工作，为在职人员的继续教育学习创造良好的环境，定期对内部审计人员进行后续教育和审计业务专项培训，学习新知识和新业务，更新知识结构，建立高素质的复合型人才队伍，为内部审计的发展创造良好的条件。

审计环境随之改变，内部审计工作对象相应改变，内部审计工作重点已由财务审计拓展到增加企业价值的管理审计范畴。大数据时代的到来使内部审计面临前所未有的严峻挑战，作为企业管理的重要组成部分，要想在大数据时代同步升级，以适应时展和企业发展的需求，内部审计的工作理念、管理模式、审计方式方法也需要相应地变革，从而实现内部审计价值的有效提升。 一、大数据的定义 大数据，是指无法在一定时间范围内用常规软件工具进行捕捉、管理和处理的数据集合，是需要新处理模式才能具有更强的决策力、洞察发现力和流程优化能力来适应海量、高增长率和多样化的信息资产。大数据拥有多种特性，通常用4V（即Volume、Variety、Value、Velocity）表示，即体量巨大、类型繁多、价值密度低、处理速度快。 二、大数据时代我国内部审计的SWOT分析 随着信息的数量和类型增加，大数据为内部审计人员提高业务的效率和效果提供了巨大的潜力，但在审计过程中使用大数据也面临许多问题。 （一）S优势 1.内部审计具有本地优势。内部审计扎根企业内部，熟知企业运行情况、财务状况和管理状况，能及时获取真实可靠的企业业务活动信息；可以根据企业的要求，随时掌握企业各项业务的发展动态，实施实时审计，发现问题、及时提出建议以便采取应对措施。2.内部审计有整改优势。审计署修订的《审计署关于内部审计工作的规定》（审计署令第11号）提出“审计机关在审计中……对内部审计发现且已经纠正的问题不再在审计报告中反映”，此条款减轻了管理层对内部审计的顾虑,消除了业务部门对内部审计的抵触，提高了企业对内部审计发现问题进行整改的积极性和主动性。 （二）W劣势 1.内部审计独立性弱。内部审计，顾名思义是隶属于企业内部，由企业管理层直接领导，与业务部门平级的部门，这种结构设置限制了内部审计业务开展的广度和深度，削弱了内部审计的独立性与权威性。2.审计人员素质不高，审计技术方法落后。部分企业管理层对内部审计的定位、认识没有得到更新，在内部审计人员的配置方面不能跟上时代变化，内部审计人员更多地擅长财务收支审计，缺乏计算机审计技术、数据采集及分析技术，管理审计、风险审计的专业知识和能力相对薄弱。 （三）O机遇 1.国家体制机遇。2018年，中央审计委员会的组建标志着国家着力推进审计现代化，维护审计的权威性，提升了审计地位，为审计工作的开展奠定了坚实基础。2.社会环境机遇。随着全民投资意识、规范意识的逐步提升，社会公众对内部审计职能、作用有了更深入、清晰地认识，对内部审计有了更多地关注与认可。 （四）T挑战 1.内部业务方面。新修订的《规定》对内部审计内容进行了重新定义，增加了落实国家重大政策措施情况审计，发展规划、战略决策、重大措施及年度业务计划执行情况审计，自然资源资产管理和生态环境保护责任的履行情况审计，境外机构、境外资产和境外经济活动审计等职责。这一修订对内部审计工作、内部审计人员的业务能力和综合素质提出了更高要求。2.外部威胁方面。社会审计组织推出了内审外包，并在某些未设置内部审计部门或内部审计能力不足的单位得到了一定的认可，对内部审计部门的存在性和重要性构成了威胁。 三、大数据时代我国内部审计的变革之路 大数据时代，内部审计迫切需要战略格局和职业担当，需要树立大局意识、统筹意识，抓住机遇，紧跟时代步伐，以强烈的责任感和紧迫感，顺应大数据时代审计新要求。 （一）工作理念变革方面 以往内部审计工作主要依靠内审人员工作经验及工作敏感度来选取样本进行调查，从而发现问题提出建议,这种审计思维主观性强、工作效率低、风险程度高，无法充分发现和提示问题。只有转变内部审计思维，创新内部审计发展理念，并融入到内部审计工作计划和工作任务中，充分运用统计技术、信息手段来实现数据挖掘和数据分析，从识别单业务风险向全面识别风险转变，把握好非现场时间，利用好数据报警功能，实现审计效率、质量双提升，从而提升审计成果，规避审计风险。 （二）管理模式变革方面 为应对日益严格的管理规定、日益增长的业务量，企业通过不断完善和多样化的管理系统来实现管理的高质高效，如ERP系统、SAP系统、MES系统、合同管理系统、资产管理系统等，数据量可能以TB级计。面对如此庞大的电子数据，传统的审计模式已难以有效发挥作用，只有依靠模式创新，优化审计业务管理模式，形成审计队伍专业化分工合作，突破当前审计瓶颈，拓宽内部审计业务范围，延伸内部审计工作深度，推进审计监督全覆盖，才能更好地适应大数据时代的审计要求。 （三）审计方式方法变革方面 信息技术的快速发展为内部审计带来了后发优势，通过计算机审计技术的提升，内部审计人员可以实现数据挖掘、数据提取、数据分析，让大项目审计、全面审计成为可能，实现审计监督的连续性、及时性，使内审人员可以根据分析结果，评估项目的轻重缓急，优先审计风险等级高、影响程度大的项目，及时预判和防范企业可能面临的风险，加强内部审计工作精细化管理，提升内部审计软实力，实现内部审计价值最大化。另外，企业可以根据运营状况，开发适合本企业的审计办公软件，实现审计系统与其他系统的对接,并在实践中不断优化各项参数，使审计软件更加契合企业实际，更能体现风险预警功能，从而及时发现问题，找出风险点，减少审计盲目性，提高审计效率，确保审计质量。 （四）推行内部审计对外开放 建立健全内部审计对外开放机制，积极稳妥推进内部审计信息公开，以审计结果公示、业务培训、交流会议等多种形式加大内审在企业内部的宣传力度，让管理层、业务部门了解、认识、理解、配合甚至主动推行内部审计，借舆论监督之力，提高内部审计工作的积极性、主动性，使内部审计业务开展更为顺畅、高效，从而提升内部审计工作质量，稳固内部审计在企业中的地位；定期与不定期根据实际情况出具问题清单、针对性地开展业务指导，充分发挥内部审计服务职能，提升内部审计的被接纳度，同时将内部审计工作好的想法、做法、经验推广出去，树立内部审计良好的职业形象，扩大内部审计影响力，实现内审的增值作用；主动吸取各层级人员对内审工作的需求、建议，选择性地将其纳入内审工作计划，加强与其他部门、人员间的关联、互动，体现出内审工作的及时性、亟需性。 （五）建立协作配合机制 内部审计机构应在干部使用管理，反腐倡廉，资金、资源、资产管理等方面加强与纪检监察、人事、财务等部门的协作配合，打破狭隘审计观、项目审计观，打通各部门之间的屏障壁垒，实现部门间互联互通互促，发挥部门间的监督合力。达到拓宽内部审计人员知识面、技能面，提升内部审计人员综合素质，拓宽内部审计机构业务面，提升内部审计工作实效。 （六）加大内部审计工作成果运用 内审工作最重要的环节就是成果运用，否则内审工作的意义就荡然无存。内部审计人员应及时分析工作开展过程中遇到的问题和难点并寻求解决方法，从而做到不断改善；按照规定将内部审计查出的不属于内部审计职权范围的违反国家规定或有关法律等问题线索和有关事项移送有关主管部门，完善处理程序，落实工作责任；建立审计整改机制，实现内部审计工作闭环，将内部审计工作效果落到实处，切实发挥内部审计工作的监督作用；对查出的苗头性、倾向性问题进行深入研究，从体制机制层面找出问题产生的根源，提出切实可行、行之有效的解决办法，杜绝问题的重复出现。 参考文献： [1]王若菡.SWOT分析法下的我国内部审计发展启示[J].现代经济信息,2014(24). [2]陈人杰.内部审计环境之SWOT分析[J].中国乡镇企业会计,2017(03). [3]吴葵英.大数据对当前审计工作的影响与应对建议解析[J].经贸实践,2016(01). [4]楚磊.浅析大数据对企业审计的影响及对策[N].中国审计报,2016-11-02. 作者:陈启萱 单位:广东中烟工业有限责任公司广州卷烟厂

医院财务会计制度问题及对策:谈当前医院财务会计制度问题及对策 摘要: 现行的财务制度对会计要素给出了定义,也对会计要素确认和计量做了规定,但在规范会计要素确认和计量标准时,不够严密。随着医疗事业的迅猛发展,十年前制定的《医院财务制度》、《医院会计制度》存在的固定资产核算和会计报表不完善的不足逐步显现出来。本文作者试图分析当前医院会计制度的不足,探讨完善医院会计制度方法的建议。 关键词: 医院财务 会计制度 问题 对策 一、当前医院财务会计制度的不足 1.固定资产核算 (1)固定资产计提修购基金后没有反映固定资产净值,从而造成医院资产不实,会计信息失真。当前《医院财务制度》规定,医院固定资产按账面价值的一定比例提取修购基金,用于固定资产的更新和大型修缮。其实质是对固定资产计提“折旧”,固定资产计提的“折旧”反映在“专用基金——修购基金”里,但没有设置相应的“累计折旧”科目作为固定资产的减项,以反映固定资产净值和累计提取修购基金(累计折旧)。从而造成医院资产不实,会计信息失真。 (2)未达到固定规定标准的耐用物资管理混乱。当前《医院财务制度》固定资产的标准是指一般设备单位价值在500元以上,专业设备单位价值在500元以上,使用期限是一年以上,并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准,但耐用时间在一年以上的大批同类物资,也应作为固定资产管理。 按这个固定资产标准,医院购买的大批家具办公桌等物资,单位价值虽未达到规定的标准,应作为固定资产管理,那小批或单独购买的家具办公桌等物资就可不作固定资产管理。这就造成家具办公桌等有些是固定资产,有些又不是固定资产,容易造成固定资产管理混乱,账实不符。 (3)为改善就医环境而进行的门诊楼、住院病房等固定资产装修应允许增加固定资产账面价值。随着人民群众对健康的要求逐步提高,医院除了提供优质的医疗技术服务,还要提供良好的就医环境。医院一些门诊楼,住院病房大多是十多年前甚至几十年前的旧建筑物,固定资产原值较低,对其装修不属于在原有基础上进行改建、扩展项目,按当前的《医院财务制度》、《医院会计制度》规定,其装修费是不能增加固定资产原值的,这就不能真实反映固定资产价值。 (4)没有设置“固定资产减值”会计科目,不能真实反映固定资产价值。科学技术的发展日新月异,有些原来贵重的医疗设备仪器已明显减值。如果这些实际上已经发生减值的固定资产,还按购置时确认的原值在固定资产账面反映,那固定资产价值明显失真,有违会计信息质量要求保证会计信息真实可靠的原则。 2.医院会计报表欠缺现金流量表 当前医院会计报表主要有资产负债表、收入支出总表、医疗收支明细表、药品收支明细表、基金变动情况表等,而作为经济活动规模巨大的医院,有的每年现金流量多达10亿元以上,医院会计报表体系中缺少了反映医院现金及现金等价物变动情况的重要报表现金流量表,使医院会计报表不能全面真实反映医院的经济活动。 二、完善医院财务会计制度的对策 1.增设“累计折旧”会计科目 针对医院固定资产计提修购基金后没有反映固定资产净值,从而造成医院资产不实,会计信息失真的情况,建议医院会计增设“累计折旧”科目,具体核算办法参照企业会计制度。 2.建议医院会计在“固定资产”科目下增设“固定资产装修”明细科目核算医院门诊楼、住院病房装修维护费用 针对医院门诊楼、住院病房装修不属于在原有基础上进行改建、扩建项目,按当前的《医院财务制度》、《医院会计制度》规定,其装修费是不能增加固定资产核算,确保固定资产真实性。 比如现行企业财务制度规定:资产必须是企业拥有或控制的经济资源;资产必须是能以货币计量的经济资源。在这两条标准中,恰恰缺少了一个最基本的条件,即作为资产必须是预期会给企业带来经济利益的经济资源。因此,开办费、待处理财产损失、实际上已经没有任何价值的存货、技术上已经淘汰的设备、被投资单位经营状况严重恶化且不能取得投资收益甚至是造成投资损失的对外投资、已经被其他新技术所替代的无形资产等,按照现行企业财务制度的规定均确认为资产,由此导致企业资产不实,企业提供的财务信息也失去应有的真实性和可靠性。 建议参照《企业会计标准——固定资产》规定,与固定资产有关的后续支出,如果使可能流入企业经济利益超过了原先的估计,如延长了固定资产的使用寿命,或者使产品质量实质性提高,或者使产品成本实质性降低,则应当计入固定资产账面价值。 因此建议在“固定资产”科目下增设“固定资产装修”明细科目,以反映因固定资产装修而增加的价值,保证固定资产价值的会计信息真实可靠。 3.应增设“固定资产减值准备”会计科目,以真实反映固定资产价值 建议医院会计参照《企业会计准则——资产减值》办法,增加“固定资产减值准备”会计科目进行核算,以真实反映固定资产价值。发生固定资产减值时借记“其他支出——计提的固定资产减值准备”科目,贷记“固定资产减值准备”科目。 4.建议医院会计报表增设现金流量表以反映医院现金及现金等价物变动情况。 医院财务会计制度问题及对策:当前医院财务会计制度问题及对策 [摘要] 现行的财务制度对会计要素给出了定义，也对会计要素确认和计量做了规定，但在规范会计要素确认和计量标准时，不够严密。随着医疗事业的迅猛发展，十年前制定的《医院财务制度》、《医院会计制度》存在的固定资产核算和会计报表不完善的不足逐步显现出来。本文作者试图分析当前医院会计制度的不足，探讨完善医院会计制度方法的建议。 [关键词] 医院财务 会计制度 问题 对策 一、当前医院财务会计制度的不足 1.固定资产核算 （1）固定资产计提修购基金后没有反映固定资产净值，从而造成医院资产不实，会计信息失真。当前《医院财务制度》规定，医院固定资产按账面价值的一定比例提取修购基金，用于固定资产的更新和大型修缮。其实质是对固定资产计提“折旧”，固定资产计提的“折旧”反映在“专用基金——修购基金”里，但没有设置相应的“累计折旧”科目作为固定资产的减项，以反映固定资产净值和累计提取修购基金（累计折旧）。从而造成医院资产不实，会计信息失真。 (2)未达到固定规定标准的耐用物资管理混乱。当前《医院财务制度》固定资产的标准是指一般设备单位价值在500元以上，专业设备单位价值在500元以上，使用期限是一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资，也应作为固定资产管理。 按这个固定资产标准，医院购买的大批家具办公桌等物资，单位价值虽未达到规定的标准，应作为固定资产管理，那小批或单独购买的家具办公桌等物资就可不作固定资产管理。这就造成家具办公桌等有些是固定资产，有些又不是固定资产，容易造成固定资产管理混乱，账实不符。 (3)为改善就医环境而进行的门诊楼、住院病房等固定资产装修应允许增加固定资产账面价值。随着人民群众对健康的要求逐步提高，医院除了提供优质的医疗技术服务，还要提供良好的就医环境。医院一些门诊楼，住院病房大多是十多年前甚至几十年前的旧建筑物，固定资产原值较低，对其装修不属于在原有基础上进行改建、扩展项目，按当前的《医院财务制度》、《医院会计制度》规定，其装修费是不能增加固定资产原值的，这就不能真实反映固定资产价值。 (4)没有设置“固定资产减值”会计科目，不能真实反映固定资产价值。科学技术的发展日新月异，有些原来贵重的医疗设备仪器已明显减值。如果这些实际上已经发生减值的固定资产，还按购置时确认的原值在固定资产账面反映，那固定资产价值明显失真，有违会计信息质量要求保证会计信息真实可靠的原则。 2.医院会计报表欠缺现金流量表 当前医院会计报表主要有资产负债表、收入支出总表、医疗收支明细表、药品收支明细表、基金变动情况表等，而作为经济活动规模巨大的医院，有的每年现金流量多达10亿元以上，医院会计报表体系中缺少了反映医院现金及现金等价物变动情况的重要报表现金流量表，使医院会计报表不能全面真实反映医院的经济活动。 二、完善医院财务会计制度的对策 1.增设“累计折旧”会计科目 针对医院固定资产计提修购基金后没有反映固定资产净值，从而造成医院资产不实，会计信息失真的情况，建议医院会计增设“累计折旧”科目，具体核算办法参照企业会计制度。 2.建议医院会计在“固定资产”科目下增设“固定资产装修”明细科目核算医院门诊楼、住院病房装修维护费用 针对医院门诊楼、住院病房装修不属于在原有基础上进行改建、扩建项目，按当前的《医院财务制度》、《医院会计制度》规定，其装修费是不能增加固定资产核算，确保固定资产真实性。 比如现行企业财务制度规定:资产必须是企业拥有或控制的经济资源；资产必须是能以货币计量的经济资源。在这两条标准中，恰恰缺少了一个最基本的条件，即作为资产必须是预期会给企业带来经济利益的经济资源。因此，开办费、待处理财产损失、实际上已经没有任何价值的存货、技术上已经淘汰的设备、被投资单位经营状况严重恶化且不能取得投资收益甚至是造成投资损失的对外投资、已经被其他新技术所替代的无形资产等，按照现行企业财务制度的规定均确认为资产，由此导致企业资产不实，企业提供的财务信息也失去应有的真实性和可靠性。 建议参照《企业会计标准——固定资产》规定，与固定资产有关的后续支出，如果使可能流入企业经济利益超过了原先的估计，如延长了固定资产的使用寿命，或者使产品质量实质性提高，或者使产品成本实质性降低，则应当计入固定资产账面价值。 因此建议在“固定资产”科目下增设“固定资产装修”明细科目，以反映因固定资产装修而增加的价值，保证固定资产价值的会计信息真实可靠。 3.应增设“固定资产减值准备”会计科目，以真实反映固定资产价值 建议医院会计参照《企业会计准则——资产减值》办法，增加“固定资产减值准备”会计科目进行核算，以真实反映固定资产价值。发生固定资产减值时借记“其他支出——计提的固定资产减值准备”科目，贷记“固定资产减值准备”科目。 4.建议医院会计报表增设现金流量表以反映医院现金及现金等价物变动情况。 医院财务会计制度问题及对策:公立医院财务会计制度实施问题的研究 【摘要】公立医院财务会计制度是公立医院财务管理的重要组成部分，随着社会经济环境的变迁和医疗卫生事业改革，实施公立医院财务会计制度的一些问题逐渐暴露出来。本文从公立医院财务会计制度中存在的问题及影响出发，提出了改善公立医院财务会计制度的建议。 【关键词】公立医院；财务会计制度；会计科目 公立医院的财务会计制度是由各级政府财政部门制定的，公立医院组织财务活动和处理财务关系的行为规范。 一、公立医院财务会计制度实施过程中存在的问题 （一）固定资产虚设 公立医院对固定资产折旧的会计处理为，借：“医疗支出、药品支出”等科目，贷：“专用基金—一般修购基金”。这种不采取计提折旧，而是按固定资产账面价值的一定比率提取修购基金的办法，反映了公立医院支出、净资产的增加，但固定资产原值始终反映在资产负债表中，导致计提修购基金不能真实反映固定资产价值，造成了固定资产的虚增，提供的财务信息也失去应有的真实性和可靠性。 （二）未将无形资产资本化 公立医院的无形资产主要有医疗技术专利权、非专利技术以及医院的信誉等。而作为高技术、高风险医疗服务行业，公立医院为了适应自身发展的需要，必然建立和吸收外界一些能给自身带来较大经济价值的科研项目，其费用大、成本高，公立医院不将其资本化，却直接反映在当期损益（支出）中，导致期末收支结余不真实，不能准确核算当期财务成果。 （三）坏帐准备计提基数不准确 公立医院每年年末按照应收在院病人医药费的3%～5%提取坏账准备金，但是公立医院实行预收医疗款制度，在发生坏账时，计提的坏账准备低于实际的发生的坏账。其真实的医疗欠费就不仅仅是在院病人所欠费用，而应该减去当期的预收医疗款。因此，坏账准备的计提基数应为应收在院病人医药费减去预收医疗款加上其他应收款的余额。 （四）报表体系不完整 公立医院会计核算适度采取权责发生制，用来反映当期的收益和费用。而《医院会计制度》规定，公立医院报送报表有主报表（包括“资产负债表”、“收入支出总表”、“基金变动表”），辅助报表（包括“医疗收支明细表”、“药品收支明细表”），以及一个财务情况说明书。缺少反映公立医院现金及现金等价物变动情况的现金流量表，不能有效的反映医院的业务活动、现金运转效益。 （五）缺少医疗风险的会计科目 现行公立医院财务会计制度缺乏抗风险的内容。除了在经济赔偿发生时列入“其他支出”科目，在当前的医疗纠纷的处理中，未涉及抗风险的财务保障问题，未考虑医疗事故可能导致经济赔偿的财务后果，一旦发生严重的医疗事故，巨大的经济赔偿必然会严重影响医院工作的正常进行。使公立医院财务制度抗风险能力进一步恶化，同时不利于反映当期成本支出的增减情况。 二、改革公立医院财务制度的建议 （一）增设固定资产的备抵科目 在对固定资产计提折旧时，公立医院可以不通过“专用基金——修购基金”和“固定基金”净资产会计科目核算。可以按照现行企业财务制度，参照《企业会计准则——固定资产》对固定资产计提折旧，借记“制造费用——计提累计折旧”，贷记“累计折旧——设备等”，并在报表附注中披露。这样，累计折旧作为医院的备抵科目，可以真实反映企业固定资产价值的变化及经济价值。 （二）加强对无形资产的会计核算 公立医院无形资产涉及的范围很广，且多属于知识性与精神性的产品。如医疗服务理念及管理方法、医学科研项目及成果、医院形象及医疗信誉、医院品牌及知名度等，因此应在医院资产负债表中增列“无形资产”科目，以完整反映公立医院资产的情况，使会计信息更能满足医疗市场的需要。 （三）改变坏账准备的提取基数 提取坏账准备不能只把在应收在院病人医药费包含在内，应以“应收医疗款”加“应收在院病人医药费”减“预收医疗款”加“其它应收款”作为坏账准备的提取基数。对于一些无法收回且数额较大的坏账，在不影响当期收支平衡的前提下，直接从支出中予以冲销。这样，公立医院能及时了解其应收账款的可变现金额。 （四）完善公立医院会计报表体系 为了反映公立医院经营活动和财务活动对医院整体财务状况变动的原因和影响。需要根据公立医院业务情况，参照企业有关方法编制医院现金流量表，编制的现金流量表，具体可以包括经营活动现金流量，投资活动现金流量，筹资活动现金流量三类。便于公立医院了解和评价医院获取现金和现金等价物的能力，适应公立医院的发展。 （五）增设医疗风险基金的会计科目 公立医院根据医院的具体情况，明确医疗风险基金的计提依据及计提比率，并根据实际情况在弹性度内自行选择。但应遵守在一个会计年度内不得任意变动，即“一贯性原则”。另外，应允许公立医院使用“医疗风险基金”向保险公司购置相应的险种，规定“医疗风险基金”专款专用的款项。 医院财务会计制度问题及对策:我国现行医院财务会计制度的思考 【摘要】 医院会计制度是我国医院财务管理工作必须遵循的基本规范。现行的医院财务制度与会计制度是1999年1月1日颁布并实施的,它对规范医院财务管理、加强医院会计核算均起到了积极作用。但随着我国医疗卫生体制改革的不断深入,这两个制度在实际运行过程中并不太适应当今形势下医院管理的要求,需要进一步完善。本文分析了现行医院会计制度的特点以及存在的问题,并对改进这种制度作了一些探讨。 【关键词】会计制度 医院财务 经营管理 一、现行医院会计制度的特点 1、医院财务表现与管理 医院财务表现为资金运动及其所体现的各种 经济 关系。医院会计是以货币为主的计量单位,采用专门的方法,对已发生的经济事项进行完整地、系统地、客观地评价与核算来反映本中位财务状况、经营成果和现金流量。医院财务管理是指对有关的资金筹集、分配、考核等财务活动所进行的计划、组织、控制、指挥、协调、考核等工作的总称,是医院经济关系的重要组成部分。医院会计具体反映的内容是本中位财务状况、经营成果和现金流量,而分析资金时间价值、风险、资金使用成本及决策是财务管理人员的任务。 2、医院会计制度的具体表现 (1)我国现行的《医院会计制度》将会计要素分为五类,即资产、负债、净资产、收入和支出。这种划分有大局观念,它改变了过去将会计科目分为资金占用和资金来源的划分方法。 (2)加强医院收入和支出管理。将医院收入划分为医疗收入、上级补助收入、财政补助收入、药品收入和其他收入;将医院支出划分为药品支出、财政专项支出、医疗支出和其他支出。 (3)实行医疗和药品成本的分开核算。一般而言,在以病人为中心的理念下,医院的经济活动是比较单一的,它的支出主要来自医疗服务的收入。在医疗改革的大背景下,靠出售药品差价弥补支出几乎不可能。因此,医院应将医疗和药品收支进行分开管理和分开核算。 (4)医院的药品收入实行按量收入的管理办法。对于医院药品的超出部分,财政部门和主管部门依法进行核定,按规定上缴,使医院回归到公益性事业上来,坚持以病人服务为中心。 二、现行医院会计制度存在的问题 1、具体行为规范不适应卫生改革的要求 (1)不能适应医院多元化 发展 的要求。现行的《医院会计制度》明确规定:“适用于中华人民共和国境内各级各类独立核算的公立医疗机构。”这种规定出现了一个问题,那就是适用范围有限性,非公立的非营利医院应该执行何种会计制度目前并无明确的规定。随着经济体制改革的的发展,以及市场机制的日益完善和风险机制的日益形成,越来越多的民营医院、外资医院相继成立。之前医院一般是由政府投资经营的,而现在更多的是趋向于 企业 经营自主经营,自负盈亏。医院执行现行会计规范所设置的账户,采用的会计程序与方法都不同于其他行业企业,这种核算体系显然已不能适应变化的形势,难以反映出综合统一的财务会计信息。 (2)不利于会计信息的对外投资的核算。随着医疗市场竞争的日益激烈,医院有一个问题必须考虑,那就是如何将有限的资金投入到最有效的项目中,做好合理利用、合理开发,这是医院财务核算的重要内容。然而在现行医院会计制度中,并没有对投资核算进行细化分类。在执行医院会计制度的过程中,不同所有制医院会计处理所依照的方法各不相同,并不利于资金的合理优化。 (3)投资主体对医院财务监督得不到有效实施。投资医院是一个利益甚好的项目,但各投资主体对医院财务监督并不好把握,它们能依靠的有效监督主要是财务会计信息。这其中会出现另外的问题,随着竞争加剧以及末来市场的价格波动,各种资产存放在医院的减值风险加大,而投资主体投资医院的主要目的就是增加收益,避免投资风险。这样就会致使它们不断改变投资对象,使资金的流动不稳定,不利于稳健收益。此外,不同的行业所依照的财务会计制度都是不一样的,投资主体想要实施财务监督,就必须热悉不同行业的会计处理原则、程序和方法。这将会影响投资主体对医院财务监督的实施。 2、在构成上缺乏完整性和系统性 现代 会计制度应有两个的基本特征,一个是完整性,一个是系统性。所谓“完整性”是指会计制度应包括和覆盖全部会计实务,使每一种会计行为、会计事项都有相应的制度予以规范;所谓“系统性”是指现代会计制度应是在会计目标的统一约束下,由相互联系、相互依存的多分支、分层次的会计制度构成的有机体系。然而,我国现行的医院会计制度基本上是围绕医院常规会计事项由国家统一制定的,在构成上缺乏完整性和系统性。随着 科学 技术的飞速发展,电脑的普及程度越来越高,电算办公已成为行业趋势。在这种情况下,会计电算化得到了极大的发展。但不可否定的是,由于某些客观条件的制约,相关会计监督制度仍停留在手写条件下,并没有相应地建立充分利用自动化办公的规范体系。另外,许多医院缺乏完善的内部核算制度,使得医院走不上先进的管理方法。因此,完善的会计规范体系就显得尤为重要。规范这种制度,不仅包括国家统一制定的各个层次的会计规范,而且还包括根据医院经营特点和管理要求制定的内部核算制度和办法。然而,目前许多医院只执行统一层次的会计规范,而无完善的内部核算制度与办法等,这样并不利于会计制度的完整性和系统性,还往往导致医院成本不实、账目不清、数据不真。 3、管理者对会计制度的内部控制不足 随着我国卫生改革的不断深入,医疗服务市场竞争日趋激烈,医疗服务市场运行的风险也在加大。而目前各家医院只重视医院规模的扩大、就诊人次的增加、基本建设的投入,对各类风险却没有充分的认识,没有建立相应的风险控制机制。医院的基本建设资金大部分依靠银行贷款,一旦单位无法偿还到期债务便会陷入财务困境,因此,医院必须有一种高效会计系统和控制系统的环境。现代医院的院长?副院长一般都是技术性人才、学科带头人,但他们都缺乏系统的管理培训知识,从而造成其对内部控制的认识不足。按照传统的观念,内部控制是财务部门和审计部门的工作,不能直接产生经济价值,并且完善内部控制制度的一些工作程序比较烦琐,不利于医院灵活机动地抓住发展机遇。但如果作为医院领导仍持有这种观念,势必会影响到会计制度效率的提升。管理者的态度决定了整个医院的态度和行为,它会间接影响整个医院职工的工作意识。 三、深化我国医院财务会计制度改革的探讨 1、深化我国医院财务会计制度改革的必要性 医院是一种社会公益性事业,坚持以病人为中心,以服务质量为核心,不以盈利为目的。但医院从事公益活动的同时,又是一个独立核算的经济组织。随着社会的发展,医院也成为了市场竞争的主体,而随着医院投入的资本不断增多,如何对资本进行有效管理,管控好市场风险,必然成为医院追求的目标。管理会计以提高医院经济效益为目的,运用资本控制成本,创造合理利润,它通过运用系列专门技术方法,对医院经济活动进行预测、决策、控制、考核与评价,向各级领导提供有关内部管理信息。综合利用医疗资源,强化内部运营和质量管理,增加医院收入,降低医疗成本,减轻病人费用负担,对提高医院管理效益、为医院内部经营决策提供必要的管理会计信息和科学依据具有重要意义。总之,深化医院财务会计制度有利于完善医院会计系统,有利于医院改善运营状况,促进医院社会效益和经济效益的全面提高。 2、我国 医院 财务 会计 制度的改进思路 (1)建立规范的财务会计体系。鉴于目前的医院会计制度不能适应自身 发展 的需要,医院管理部分应该作出相应的对策,同时国家有关部门对行业的会计规范制度应进行改革,制定相关的能适用于各行业发展的具体会计准则。目前非营利性医院也应尽快运用 企业 会计的分析方法,对医院的 经济 活动进行独立核算与监督。营利性医院应经卫生主管部门登记注册,采用企业会计的核算方法,提高财务会计信息的综合程度和可比性。另外,为反映医院资金的利用效益,医院应对不同投资主体,对不同行业、不同性质的经营业务按统一规定进行会计处理的要求,简化企业的会计处理程序和处理方法。 (2)完善各项资本经营业务的明细划分。对医院的各项资本经营业务进行明细划分,其目的就是规范会计处理,做到账目有所依据。随着市场体制的不断加强,医院经营的集团化越来越明显,各种形式的资本经营事项经常发生。这就要求有关部门改革过去不合理的会计制度,使业务状况的核算规范化,如可将对外投资项目细分为长期投资、中期投资、短期投资,做到具体的投资有具体的核算要求。另外,可以参照企业会计制度增设投资收益项目,年底结账时直接将其转入收支结余项目中的“其他科目”里。无论如何,对各种形式下的资本经营事项进行明细划分,制定出相应的会计处理规范,都有利于完善医院财务会计体系。 (3)加强医院财务会计制度的监督机制。在医院财务会计核算的过程中,会计主体出于自身局部利益的考虑,比如为增进收入账目制定出的会计制度往往会与正式的规定不相符,这种有利于自身的会计行为是缺乏有效监督的。一般而言,会计主体采取不同的会计处理程序和方法,都会得出不同的会计信息,从而影响主体在利益上的分配。因此资产负债表中应有一个固定资产的备抵项目,使医院的会计报表能够真实地反映其资产、净资产以及收支结余的情况,确保会计制度应有的严肃性。可见,强化会计制度执行的约束以及监督机制有利于会计制度的深入改革。 (4)在会计核算上要建立医疗赔偿准备金。医院现行的财务会计制度如果事先不考虑医疗事故可能带来经济赔偿的财务风险,必将导致财务支出和净收入相背离。由于缺乏医疗风险意识,在抵御风险方面做得并不太好,在当前医疗纠纷和事故的处理中经常会出现棘手的问题。按医疗风险保障的原理,应增补建立医疗风险基金的科目,及时建立医疗赔偿准备金。各医院可视其实际情况选择,但应遵守专款专用的原则。此外,应改变目前单纯按人员比例分摊管理费用的方法,采用按人员比例和收入比例相结合费用分摊办法。在风险发生经济赔偿时做好损失计提减值准备,并在会计期末对各项资产的赔偿准备金进行全面检查,合理地预计各项资产可能发生的损失。 医院财务会计制度问题及对策:医院管理会计与财务会计整合应用探索 整个社会自愿地有效配置和充分利用是通过价格机制的信号传输来实现的,而企事业单位内部资源的有效配置与充分利用更多的是需要管理会计信号来调控。管理会计是通过一系列专门方法、利用财务会计及其它有关的事项或活动资料进行整理、计算、对比和分析,使各级管理人员据以对日常发生的一切经济活动规划与控制,并帮助管理者作出各种专门决策的信息处理系统。 1、管理会计与财务会计的主要区别 管理会计是以财务会计为基础的,二者存在许多联系,但是作为现代会计的两个不同分支,其基本目标、职能、核算对象、方法程序、报告体系等各方面均有明显区别。 (1)财务会计的对象是已经发生的历史资金运动,存在将核算和监督内容具体化的要素科目。具有较强的规范性;管理会计的对象既涵盖已经发生的历史现金流,也包括将要发生的现金流,同时还包括“会计问题和业务问题”以及“效用价值流”等非财务指标,例如:顾客满意度、非货币和货币计量等,不存在具体的要素科目,方法灵活,模式可变。 (2)财务会计的服务范围通常是内外部的利害关系人,管理会计更多是内部管理者。财务会计职能主要是核算反映和监督,管理会计主要是规划和控制。 另外,管理会计依从成本效益原则之外,几乎没有统一的会计准则,其程序的遵从度没有财务会计严格,其报告的编制在时间上、计量单位上,模式内容上较为自由,没有财务会计在信息持续产出上的系统性,连续性、综合性要求。(如表1) 可以看出,管理会计主要为生产经营管理提供信息;财务会计主要为财务管理提供信息。管理会计的职能基本上有如下几项:一是为组织机构确定和计算成本提供依据;二是为组织机构领导进行预测提供基本信息;三是为领导作出决策提供客观可靠的信息;四是为决策目标实现制定合理的计划;五是为经营活动提供指导并实施控制。 2、医院管理会计应用的现状 目前,医院管理会计应用更多体现在成本会计阶段。自20世纪20年代以来,信息化、全球化、网络化为特征的知识经济出现,市场份额、竞争优势、反映能力等核心能力的培植和价值提升的需求催生了综合型管理会计萌芽。财务会计的“货币化、精确、平衡“思维定势有所偏离,转而关注以可持续增值为目标、以顾客为导向、面向战略管理、基于流程的价值链分析为工具,以及实时的、定制的、个性化的多信息类型的会计信息上来。 我国医疗行业在“全成本核算”要求下管理会计应用,较多的是成本核算观念和实务的实践,在市场份额,竞争优势、反映能力等核心能力塑造方面仅有初步尝试,因此,管理会计在医疗行业的应用前景还十分广阔。 3、管理会计与财务会计的结合点 (1)财务会计的规范性要求,必然导致财务会计在岗位的设置、内部控制牵制原则的遵循符合规范制度的约束;管理会计因其规范性要求不严,故没有较为固定的岗位设置,也因其固定性不强,而疏于对常规财务经营管理信息的持续跟踪收集,如果借助财务会计体制,经常性重点收集和加工基础信息,必定可以强化管理会计规划和控制职能的发挥。 (2)管理会计的应用需要从财务会计成本核算切入方可为提升医院的经营管理进程,在整合资源方面突破财务会计的不足。 (3)二者都面临自我完善和发展的要求,医院财务的对外职能发挥与体现非常充分（财务会计职能）,对内有效指导与控制的职能有待加强（管理会计职能）。内外作用的发挥,其落脚点是会计核算管理主体的资本保值增值。因此,财务会计反映的“结果”既可以作为管理会计分析规划和控制的原因,又可以作为管理控制达成的“目标”,二者相辅相成,相得益彰。其结合的最终结果在于核算终末的数据应当是规划“好的”期望值。 同时,管理会计是依存财务会计,其数据直接来源于传统的财务会计数据。二者都能够依从计算机网络信息系统,共享同样的业务数据库,实现财务会计和管理会计的“同源分流”,体现会计一体化的基本特征。 4、医院管理会计的常规应用 医院管理会计以成本核算为切入点,从市场、成本、人力资源、技术创新等方面“知己知彼”进行价值提升。带动财务会计的发展,参与医院发展战略、项目规划、投融资管理、资本运作、薪酬设计的全过程,这是管理会计的基本内容。 当前,在缓解群众看病难看病贵的情况下,政府主导的公立医院存在财政供给不足,以及医疗收费偏离成本有大背景下（注:我国医疗收费的定价方式不是依据社会平均成本而是按边际成本定价,单位产品给社会带来的效益恰好等于新增加的成本,因此社会净效益最大。这无形中导致医疗收费不能弥补医院支付的实际成本现象出现）,开源较难,节流尤重。管理会计职能作用如何更好发挥,是医疗管理者较为厚重的期望！ 管理会计的常规应用一般在以下几个方面: (1)预算编制。提供计划信息,合理确定经营所期望的数据（财经及业务数据）,形成管理会计的原因。 (2)标准成本制定。提供每住院床日各种物耗,能耗标准,以病区为责任中心,对其所运行的结果事先确定控制的“红线”,发挥管理会计促使各级管理层或责任中心改进自己的计划和控制工作之职能。一个动态的“标准成本”,正是“规范会计学”给定的“应该”“好”的标准控制值。以“规范的标准”作对比,对事实作出评价、提出建议、加以控制。 (3)本量利分析。揭示业务量、成本、利润之间内在关系,确认盈亏平衡点以及目标业务量、目标成本、目标利润既定条件时相互之间的关系,为选择调控方式提供可靠信息。 (4)价值链分析。调整医院服务产品环节位置,确定一体化战略或分流方式。 (5)短期经营决策分析,长期投资分析、预测分析、作业成材管理及流程化。 (6)责任中心结果的评价。绩效评价是建立激励与约束机制的主要前提,“考核什么,你就能得到什么”。运用上述工作的成绩,在财务效益维度、客户维度、内部运营维度、学习与成长维度等几个方面综合评定,就能够对责任者作出评价,兑现奖惩,维护目标的严肃性。 5、管理会计与财务会计的整合方式探讨 (1)组织架构上整合,扩大经济信息流转参与度。物资管理、固定资管理、人力资源管理、病案统计信息管理等分属不同科室的岗位同时接受管理会计科（经济管理办）业务领导。按月汇总定制报表有信息流向财务会计有关岗位,经汇总信息后再流向管理会计科（经济管理办）。 (2)会计核算科目上整合。重整或优化信息系统及流程,规范科室名称、代码。要求所有报送到财务处的票据或报表都按规范信息填报,在每一费用科目中设置“固定费用”“变动费用”明细。 (3)财务信息和非财务信息整合。战略财务信息和经营业绩信息的评价与分析,以科室或病区为财务会计的末级科目,确定确定管理会计核算的责任中心,收集责任中心的经营业绩信息。并与责任中心经营预算信息（即战略信息）对比,作出差异评价。 (4)考核指标体系整合。增加前瞻性信息,利用“量本利分析”确定责任中心的保本保利业绩,利用“敏感性分析”描述责任中心努力的业绩方向和前瞻的业绩愿景。 (5)增加背景信息。提供责任中心占用资产和人力资源的背景信息,建立资源效能发挥的紧迫感。 (6)增加竞争对手信息。揭示市内同行间的资源利用平均水平,建立责任中心的横向比较理念。 (7)建立责任中心业绩衡量标准体系。运用实证会计学（财务会计）回答“是”或“不是”的问题,通过会计科目的事实来说明。比如,这个实体的会计制度是健全的、报表是可信的、存货是合理的;运用规范会计学（管理会计）回答“应该”或“不应该”、“好”或“不好”的问题,以“规范的标准”作对比,对事实作出评价,提出提升价值的建议。 财务会计认定受托的预算责任的完成情况,管理会计保证受托预算责任的完成,审计对财务会计所认定的受托责任完成情况给予重认定,对管理会计所定的计划和保证措施重评价。 (8)病区有收益的责任中心建立责任核算管理员。记录责任中心的经营信息并具体落实改进工作。 6、整合后的医院管理会计的实际应用初步例举 (1)责任中心收入、费用和结余,资金需要量的预算预测分析。(2)责任中心盈亏平衡、利润敏感性分析。(3)责任中心增加新服务项目、停止服务项目、联合经营项目的决策分析（成本无差别业务量= 两方案相关固定成本之差/两方案相关单位变动成本之差）。(4)责任中心服务项目价格确定决策分析（保利价格=单位变动成本+（固定成本+目标利润）/预计销量）。(5)责任中心大型医疗设备使用效益及更新、维修、联合经营决策（现金流出现值比较,即:现金流出现值=固定成本+年维护费用（p/a,i,n））。 7、整合后的医院日常管理会计报表体系举例 (1)医院总的管理会计报表;(2)责任中心管理会计报表;(3)项目管理会计报表。管理会计应用的范围宽泛,管理者按照阶段目标确定关键指标,通过经常性系统的数据反映、考核、奖惩,必定对于管理目标达成具有非常积极的意义。

[摘要] 2020年直播带货规模突破万亿，已形成以直播平台为核心的产业生态。在分析直播电商生态构成、不同主体角色定位的基础上，针对直播电商野蛮生长中暴露出的主体责任意识缺失、信用机制缺位、机构人才管理困难、从业人员职业素质欠缺、夸大宣传、假冒伪劣、售后困难等问题，提出加大行业监管力度，提高违法违规成本；提升主体责任意识，健全平台信用机制；强化行业教育培训，形成行业内驱动力等对策建议。 [关键词] 直播电商；产业链生态；主体责任意识；职业素质；监管约束 直播电商从2016年发展至今，迎来爆发式增长，释放出巨大的消费潜力，可以说已经成为促进消费、增加就业、提高收入乃至国民经济的新动能。但是，直播电商在发展过程中经历或正在经历野蛮生长阶段，存在各主体责任意识缺失、虚假宣传、商品质量不过关、售后服务不到位等各种各样的问题，已经到了需要行业自律、市场治理、社会监督共同发力阶段，以便为直播电商探索出更为健康、规范的可持续发展道路。 一、直播电商生态分析 随着互联网发展步入“下半场”，用户的基本购物、娱乐需求得到满足后，以“效率见长”的搜索模式渐渐没落，以“效果见长”的推荐模式逐步崛起。直播和短视频平台的高速发展，使商家从中看到巨大的营销潜力，网络直播迅速成为电商市场常态化营销工具，“直播电商”应运而生。直播电商，又被称为直播带货，是指商家、主播等参与者在电商平台、内容平台、社交平台等网络平台上以直播形式，向用户销售商品或提供服务的网络直播营销活动，属于一种社会化营销方式。呈现出数据驱动、供应链支撑、商品去品牌化、直播综艺化、主播明星化等特征，在疫情防控期间国内直播电商市场规模爆发式增长，2020年较2019年增长197%，突破1.2万亿，成为万亿级市场。网红、明星、县长、企业家纷纷走进直播间开展公益带货、扶贫带货、企业直播带货，在疫情防控期间屡屡攀上销售额的新高度；广州、杭州、济南等多地明确提出打造“电商直播之都”，抢占直播电商经济风口。 (一)直播电商产业链生态构成 在消费者看来，直播电商一般由主播通过互联网站、应用程序、小程序等，以视频直播为主要形式，进行近距离商品展示、咨询答复、导购等行为，为用户分享或推荐某一商品，最终达到促进交易的目的。但是，消费者看到的只是直播电商产业链中的冰山一角，更多隐藏在水面之下的环节更为关键。我们观看直播带货时，是否思考过这样的问题：这场直播为什么会推荐给我们？直播文案是谁来做的？主播为什么会选择这个商品？或者说这个商品的品牌方是如何找到该主播的？品牌方、主播、平台之间又是怎样进行合作或分成的？他们之间是否还有第四方…实际上，直播电商产业生态中除了主播、直播平台、消费者、商家外，还包括MCN机构、供应链服务商、数据营销服务商、综合技术解决方案提供商等多个主体，他们担负着品牌和企业的互联网产品的设计能力、数字化运作能力以及智能敏捷供应链管理能力，对直播电商运营模式的成功与否产生着重要的作用[1]。 (二)产业链生态主体角色定位 直播电商生态链中包含众多主体，其中，直播平台又可以分为以淘宝直播为代表的电商平台，和以抖音、快手为代表内容平台，在整个直播生态中占据主导地位，负责构建、提供和维护直播场景服务、制定规则并分配流量，入驻平台的主播及MCN机构均需遵守平台相应规则，每个直播间的流量同样要依赖平台算法引流，因此直播平台在整个直播电商生态中拥有主导权。通过直播平台与消费者面对面的主播，又可以分为以头部主播为主的独立主播、以腰部和尾部主播为主的MCN机构签约主播和商家员工主播。主播们在供给侧服务于商家，帮助他们向消费者推介商品；在需求侧则通过专业化的选品和强大的议价能力，为消费者节省购物时间和试错成本，选出高性价比商品。也有部分明星、企业家、垂直类网红进入直播电商领域，凸显出主播除渠道属性外，也具备媒体属性。大部分主播背后的MCN机构则承担着主播孵化、推广与管理的责任，在直播电商生态链中负责帮助主播与平台、商家进行对接，并通过整合营销实现商业变现，有实力的MCN机构同时兼具数据营销服务商角色，可以说MCN机构在直播电商产业化发展方面起到极大的推助作用。负责提供商品的商家是支付带货佣金、宣传费用的出资人。由于销售模式的改变，直播电商行业的商家不仅包括传统经销商，还让品牌商、制造工厂得到了与消费者面对面的机会。因此，这里的商家还包括了品牌商和制造商。供应链服务商为主播和MCN机构提供相关货源、选品、信息处理、物流及售后服务。直播电商直连生产端的创新，在传统电商产业链的基础上再度压缩了流通层级、流通费用和沟通成本，对于培育以市场需求为导向的产品设计、生产具有重要影响力。数据营销服务商基于大数据为品牌、商家、MCN机构提供选人、选品相关策略支持、策划直播方案、监测直播效果、激活数据资产等多方位直播营销服务，利用数据赋能直播带货全流程。综合技术解决方案提供商则为直播电商平台提供直播和电商技术服务，使二者实现良好融合，为消费者带来更加低延迟、高并发、强实时的购物体验。此外，行业监管部门负责制定相关政策，维护直播电商行业市场规范运行，在整个生态中同样发挥着举足轻重的作用。 二、直播电商问题分析 (一)直播平台主体责任意识缺失，信用机制缺位 抖音、快手类内容平台上很大一部分直播带货商品来自京东、淘宝等电商平台，消费者通过直播间内链接跳转到其他平台购买商品或服务，这类跨平台交易产生交易纠纷等售后问题时，商家、主播、MCN机构、供应链服务商、平台之间相互推诿责任的情况时有发生，这也是消费者维权困难的一个原因。虽然直播带货涉及主体较多，但作为推介销售窗口的直播平台并非就可以置身事外。实际上，处于行业主导地位的直播平台负有协助消费者维权的责任，推诿责任的行为反射出的是直播平台主体责任意识的缺失，这也造成了直播平台商品监管不严、商品质量参差不齐。同时，各大直播平台对直播间、主播排名方面存在重流量、轻诚信的问题。排名越高的主播在广告主侧能够获得更加丰厚的酬金，在消费者侧则可带来更多的订单，因此无论主播还是MCN机构都在用尽浑身解数吸粉、引流。由于平台在向消费者推送直播时，点击量、粉丝数是决定排名的关键因素，而评论的好坏对于成交量的影响也十分显著，主播和MCN机构们不惜采取“刷粉”、“刷单”、“刷评论”等数据造假行为，试图借此提升排名、促进交易。作为聚集主播、机构、商家、消费者等多个主体的直播平台，对数据造假行为本应承担监督和治理责任，但实际上部分平台追求商业利益的心态过于急迫，对此类虚假繁荣的景象乐见其成，间接助长了行业数据造假背后以损害商家、广告主和消费者利益为代价的灰色产业链的形成。 (二)MCN机构人才管理困难，主播职业素质欠缺 与行业蓬勃发展相伴而来的问题是竞争加剧，直播电商人才争夺日趋激烈，担负着主播孵化重任的MCN机构，面临着优质主播被竞争对手恶意挖墙脚、头部主播不服从管理、服从管理的主播成长又慢等问题。对于MCN机构来说，头部主播是同行的主要竞争对象，因此他们面对MCN机构的议价能力较强，拥有更大的话语权，相对难以管理。一旦MCN机构对头部主播采取严格的管理措施，则可能面临被毁约跳槽风险。更有部分已形成个人IP的头部主播带领整个团队自立门户，使大量MCN机构面临优质人才、优质团队流失的局面。而相对易于管理的腰部、尾部主播则更为依赖团队，因为相对头部主播来说，这部分主播缺乏突出的个人特色，自身吸粉能力不足，更需要MCN机构的团队的支撑，因此MCN机构还面临着高支出低回报的问题。以上问题导致部分MCN机构在经营过程中做出了急功近利的行为，对直播电商行业整体口碑产生极其恶劣的影响。部分MCN机构采取广撒网“买彩票”式招募主播，由于入行门槛过低、招募人员过多，缺乏对主播的系统培训和资源支持，导致部分主播职业素质欠缺、合规意识淡薄。部分主播们的精力主要集中在流量、销量方面，却对产品质量、物流、售后服务缺乏了解，因此常常出现主播解说错误、做出虚假承诺、过分夸大商品功效，甚至是刷粉丝、刷观看量、刷评论误导消费者等恶劣行为。部分MCN机构为了盈利，不但未对此类行为加以规范，反而有意纵容和助长，无疑对消费者和商家、广告主利益造成严重侵害。 (三)商品质量参差不齐，下单容易售后难 直播电商消费者收到商品后，常常发现“爆款”很劣质、“名牌”变山寨，一些主播推荐的“纯手工制作”零食甚至是“三无产品”，劣质商品又连带无人售后或售后不力等问题。中国消费者协会调查报告显示，未参与直播电商购物的消费者，最为担心的问题就是商品质量没有保障。同时，上市公司如涵控股年报显示直播带货具有高退货率性质，背后原因也是因为消费者对商品质量不满意。虽然目前直播平台、MCN机构、商家、主播等行业主体短期内聚焦流量进行争夺，但直播电商的本质是“货”，可以说商品质量对直播电商生态起着至关重要作用。倘若消费者发现商品质量不过关、售后服务不健全、消费维权成难题，那无论直播带货内容和形式的吸引力多么强，消费者也只会上当一回，不会愿意再次买单，行业迟早会因此类问题走向衰弱。但实际上，由于部分商家与MCN机构急功近利、主播从业人员职业素质不足，导致行业普遍欠缺品质意识、选品环节把关不严，给了不良商家及广告主从中牟利的机会，甚至有缺少标识、质保单、合格证的商品得以以次充好，被各路主播一推再推。北京市消费者协会委托开展的直播带货消费调查显示，30个直播带货体验样本中，9个存在证照信息公示问题、3个存在虚假宣传问题、1个存在执行“7天无理由退货”不到位问题，存在问题的商品比例接近一半。商品质量低劣、售后质保困难的问题如不解决，将严重阻碍直播电商行业的可持续发展。 三、对策建议 (一)加大行业监管力度，提高违法违规成本 在直播电商行业治理方面，各相关管理部门相继出台《关于加强网络直播营销活动监管的指导意见》、《网络直播营销管理办法(试行)》、《网络交易监督管理办法》等行业管理办法，表明政府部门正在积极探索有效的监管政策和治理模式。但由于对于违法违规行为的处罚力度不大，且监管手段和监测技术相对薄弱，给了部分从业人员和机构钻空子的机会。建议各管理部门相互协同体系化出台各项监管政策，进一步明确行业标准、规范各主体行为准则，各类违法违规行为处罚措施，加大处罚力度。由于目前多数管理办法中并未明确规定直播电商中各类违法违规行为的具体处罚措施，给了行业灰色产业链不法获利的机会。2019年，北京互联网法院审理的国内“暗刷流量”第一案中，嫌疑人在半个月内获利3万余元，仅被判决没收非法所得。而遭遇“翻车”的主播和商家，除非订单金额巨大且商家拒绝退货，可能被消费者诉诸法律产生三倍赔偿。但多数消费者并没有时间和精力通过法院起诉追回损失，因此一般夸大或虚假宣传行为带来后果无非是退货率高而已，可见直播带货违法违规行为成本极低。建议行业主管部门积极借鉴国内信息通信行业申诉处理机制，形成以政府部门牵头、直播平台协调、其他行业主体参与的直播电商行业治理模式，强化直播电商服务社会监督，畅通社会投诉举报通道，设置社会举报投诉便捷入口，方便及时快捷地处理各种客观真实的投诉事件[2]。可由行业管理部门官方渠道向平台、商家、直播间投诉无果的消费者提供申诉入口，通过管理部门将消费者申诉转发相关直播平台，由直播平台负责认定责任、协调直播间或商家与消费者间相互诉求。同时，政府管理部门可根据消费者申诉数据，及时发现主播及相关机构违法违规行为，有据实施处罚措施，并能够准确定位行业问题，以便不断优化和完善管理措施；甚至可以通过官方渠道向社会发布直播电商行业“红黑榜”与消费预警的方式，敦促平台、商家、主播、MCN机构等利益相关主体把牢价值准则、守好商业底线，加速直播电商行业迅速驶入法制化发展轨道，为消费者带来更加优质的商品和服务体验，促进行业健康有序发展。 (二)提升主体责任意识，健全平台信用机制 处于行业主导地位的直播平台，作为连接消费者、主播、商家、MCN机构、供应链服务商甚至广告主的多边平台，应自觉提升自身主体责任意识，主动担负行业主导责任，通过优化和完善流量分配、直播管理、商品监督等机制设置加强自律，采取有效措施杜绝“三无”产品进入平台，避免数据造假、虚假宣传等违法违规行为发生，为产业链生态中各个主体创造价值和赋能。首先，直播平台应对主播、MCN机构及商家制定严格准入规则，画好直播间运营与商品销售的“红线”，严格审核主播身份、MCN机构及商家企业资质、品牌资质等信息，制定违反平台规则的处罚措施，并在其入驻平台前明确告知；同时，要有效落实行业监管政策，对于本平台被政府主管部门通报“黑榜”的主播、MCN机构及商家实施封号、下架处理，严格限制“黑榜”提名的主播、MCN机构及商家入驻，并结合平台用户举报与视频识别技术阻断劣迹主播换号带货行为。其次，加速优化和完善直播平台信用机制。一是强化本平台直播商品审核力度，严格把关商品品牌授权、合格证照信息并公示，杜绝“三无”、“山寨”或“黑榜”商品进入平台；二是建议行业协会牵头组织各直播平台形成行业联盟，针对相同主播、MCN机构与商家定期共享信用数据，建立主播、MCN机构、商家信用数据库，对于长期信用不良的加入负面清单予以公示；三是结合行业联盟和平台历史数据，在每个直播账号主页显著位置公示该账号下商品评价、售后服务、物流履约等情况的综合用户评价星级，为消费者提供选择和判断依据。最后，直播平台应优化用户注册制度并优化跟踪识别等反作弊技术手段，有效识别和避免“刷粉”、“刷单”、“刷评论”等数据造假行为。一方面，可以在用户注册过程中过与电信运营商合作，排除非实名制手机号码注册，以此杜绝具备短信接收功能的虚拟号码注册假粉账号；另一方面，可将大数据、图文、视频识别技术手段与人工审核手段相结合，利用技术手段监测仅关注带货主播和仅在带货活动中活跃的账号，再通过人工手段判断该账号是否僵尸粉，确属假粉的封号处理，进而减少或杜绝直播数据造假现象，维护直播电商生态的健康发展。 (三)强化行业教育培训，形成行业内驱动力 要推动直播电商行业从高速度发展转向高质量发展、营造良好直播电商经济生态，更要从提升从业人员合法合规意识、职业道德素质、从业技能水平抓起。目前直播电商行业人才培养是以MCN机构为主展开的，培训对象一般包括主播和运营人员，培训内容集中于沟通技能、选品、直播间包装与运营方面，主要围绕涨流量、涨粉丝、涨订单等直播技能展开，培训整体以商业利益为导向，而对法律法规、行业标准、职业道德等方面的教育严重缺失。建议监管部门抓紧出台直播电商行业从业人员职业技能标准与行为规范，重点对从业人员法律法规知识、职业道德素质及行为规范方面提出要求，同时配套直播电商行业专业人员从业职业资格证书认定办法。可要求MCN机构及其他直播电商运营相关企业，具备一定数量具备职业资格的员工方可进行直播带货，从而加强MCN机构及相关企业人员对法律法规、行业标准与行为规范的重视程度，在其对主播、运营人员进行培训时，自觉加强合规、敬业教育，使其从思想上树立合法合规意识、诚信意识、认同规范经营理念，普遍形成“不敢违规、不能违规、不想违规”的行业文化，形成推动行业规范化发展的内驱动力，更加有力地服务数字经济的发展和数字中国的建设。相信随着直播电商行业规范与标准的不断出台，产业链生态中各主体的合法合规、诚信意识的逐步提升，行业整体自律水平的持续增强，直播电商行业会更好地找到经济效益与社会价值的平衡点，良好的解决目前行业中主体责任意识缺失、主播职业素质不佳、虚假宣传、商品质量以及售后困难等问题，真正成为助推国家经济发展的新动力。 [参考文献] [1]乔晗.直播生态系统的价值创造逻辑[N/OL].新华社新媒体，2020-04-27. [2]宫春子,徐芳兰.电商“直播带货”中的问题解析与规制建议[J].商业经济研究,2021(6):83-86. 作者：王钰铮 王超 王晓华 单位：北京经济管理职业学院 北京师范大学出版集团 北京经济管理职业学院 工商管理教研室

工程地质论文:关于《堤防工程地质勘察规程》中若干问题的探讨 摘要：我国江河发育，堤防众多。“98”特大洪水使堤防工程暴露出了许多问题，汛后建设迫在眉睫，为使灾后重建能达到技术先进、经济合理和安全适用的要求，建设部颁布了《堤防工程设计规范》，其对工程地质勘察的要求仍沿用现行的国家标准《堤防工程地质勘察规程》。我们在学习、理解和应用这个规程的过程中，发现存在一些概念混淆和操作不便的问题，本文公开我们的观点，与大家讨论，也为规程规范的修订提供参考意见，使之更为完善。 关键词：规程 规范 堤防 工程地质 地质体 防渗 1998年的特大洪水，江堤全线告急，到处险象环生，抗洪抢险消耗的人力、物力、财力都是空前巨大的。堤防工程暴露出了许多问题，急待实施加固，中央对此十分重视，专项资金迅速到位。为使新一轮水利防洪工程建设更科学化和规范化，建设部于1998年10月8日以建标〔1998〕185号文了国家标准《堤防工程设计规范》(以下简称《规范》，编号为GB50286-98，自1998年10月15日起施行)。该《规范》是一部统一堤防设计标准和技术要求，保证堤防建设技术先进、经济合理、安全适用的技术法规，具有强制性。《规范》对堤防工程地质勘察没有过多的阐述，仅在第3.4条（工程地质）中规定：3级以上的堤防工程设计的工程地质及筑堤材料资料，应符合国家现行标准《堤防工程地质勘察规程》（以下简称《规程》，编号为SL/T188.96，水利行业标准，1997年2月，1997年5月1日起实施）的规定。显然，堤防工程地质勘察按《规范》要求，应该认真执行现行的行业标准《规程》，这时《规程》也就相当于一个强制性的国家标准，或者说《规程》是《规范》的一个补充。 规程规范是一个行业对其工作内容、工作方法和工作程序的多年丰富经验之归纳与总结，是工程勘测设计质量控制的标准，是行业主管单位进行工程审查的依据，可以说是行业管理的根本大法。 笔者最近连续参加了几个重要的一级堤防工程勘测设计报告的审查，感到《规范》和《规程》在实施过程中存在一些值得商榷的问题(可实施性、可操作性、概念性以及对地质环境的影响等)，经与部分勘测设计单位一些经验丰富的地质师交换意见，大家亦有同感。现将我们的一些粗浅认识公布于众，抛砖引玉，希望引起更多的地质专家来分析讨论这些问题，以便于更好地理解《规范》和《规程》，应用《规范》和《规程》来指导我们的工程地质工作，也有利于今后对《规范》和《规程》的修订。 1 关于地质体与水工建筑物的概念问题 众所周知，工程地质勘察的任务是为工程建设提供地质资料，查明工程地质条件，分析、研究、界定和明确工程地质问题，并提出工程处理措施的建议。强调的是为工程建设服务，定位于工程设计和工程施工等专业的基础性配合性专业。很明显，工程地质勘察的对象是建筑物的天然地基(注意将“地基”与“基础”区别开来)，即地质体。至于人工填土地基将另当别论。 就已建堤防工程的工程地质勘察而言，主要是指对大堤地基(堤基)的勘察。洪水期间众多江堤出险实例表明，堤身与堤基均有险情发生。堤基的主要工程地质问题是渗透变形、崩岸、沉降、堤基滑移等；堤身的险情主要为滑坡、散浸、清水管涌、夹层渗漏、堤身单薄等。这里，我们有意识地将堤身险情与堤基问题分开，目的在于澄清地质体与水工建筑物的基本概念和它们之间的根本区别。 工程师们对地质体与水工建筑物的区别是再清楚不过的了，我们在这里议概念问题是小题大作了吗？未必!《规程》对此就是概念模糊的。在《规程》中多处提及已建堤防加固工程对堤身和堤基的勘察，或将堤身与堤基的勘察相提并论，要求查明……，显然已经将本来是水工建筑物的堤身当成堤基这样的地质体去实施“勘察”，混淆了天然地质体与人类工程活动产生的建筑物这两者之间的概念，能说是小题大作吗? 由于《规程》中的概念模糊或者概念不明确，以至于在工程实践中，产生了诸如将堤身的工程隐患当成工程地质问题，将堤身土体当成地质体去“查明”工程地质条件等等工程笑话，此类问题在我们审查过的堤防工程地质勘察报告中比比皆是，不得不撰此拙文与同仁讨论。 我们说堤基是地质体，在此地质体上修建工程建筑物，需对此地质体实施工程地质勘察，以查明工程地质条件，研究工程地质问题，并根据工程建筑物的任务和特性对地质缺陷提出处理措施的地质建议，这是地质师的职责和任务。地质师利用有限的地质勘探手段(钻探、坑槽探、物探等)，根据区域地质环境，应用形成地质体的基本理论(地层时代、沉积韵律、地质构造、岩性对比、岩相规律等等)，辅以岩土体的物理力学试验，特别是结合地质师丰富的实践经验去分析、判断、推论和论证，最后完成查明工程地质条件的任务，这是地质师完全可以做到的。 然而，对于已建堤防工程的堤身就完全不一样了。诚然，防洪大堤一般为就地取材修建的土堤(其它材料修建的大堤不在本文所述之列)，是一“线状”水工建筑物，它的工程隐患具有随机分布特性，例如填筑土料的质量，勘察中发现堤身土中有透水性强的砂性土呈鸡窝状、局部层状或条带状、小范围透镜状等多种状态分布；填筑土的紧密程度也具随机性；而堤身中发现的施工杂物和生物洞穴的分布，其随机性更大。显然，此类随机分布的工程隐患问题，用常规的地质勘探手段来查明这些隐患就显得有些力不从心。 堤身的“勘察”之所以显得如此复杂，其原因就在于土堤是人类工程活动把扰动后的土填筑起来的产物，它的结构和质量人为因素较大，成因不受自然规律制约，不同堤段的填筑情况可能相差很大，加上后期生物活动的破坏，更无规律可循，即使对它进行“勘探”，也只能是对某一点的认识，不能结合地质师的任何经验，更不能应用地质基本理论，其认识不可能上升到宏观这一层次。因此，对堤身进行工程地质“勘察”的提法就值得商榷。既然土堤是水工建筑物，对它的工程隐患进行检测或调查，则更为名正言顺无可非议。准确地界定问题的性质，有利于对症下药，事半功倍。至于土堤的检测或调查，要借用地质师的一些可行的“勘探”手段和“勘探”方法，或者将此项工作交予地质师来完成，地质师也是乐意的，但不要用“查明”这种对地质体的要求来明确任务，可以考虑用“分析、了解、判别、提出”等词语对隐患问题作出评价，或许更为合适。 2 关于已建堤防加固工程的勘察阶段问题 我们知道，就水利工程(多指枢纽、供水、灌溉等大型工程)而言，有其较为严格的勘测设计阶段划分。对于堤防工程，《规程》将新建堤防和已建堤防加固的勘察阶段分开，这是符合客观实际的。《规程》第1.0.5条规定：新建堤防的工程地质勘察可分为规划、可行性研究、初步设计和施工图四个阶段。已建堤防加固工程地质勘察可分为可行性研究和初步设计两个阶段。必要时还可进行施工地质工作。地质条件简单或勘察目的单一的堤防工程，经勘察设计主管或审批单位同意，勘察阶段可适当简化。而在本条的条文说明中，对地质条件作了简单、中等和复杂三个等级的界定。对照堤防工程出险需加固的工程实例，地质条件都是中等或复杂级别，都达不到简化勘察阶段的条件。然而，《规程》另外声明：堤防工程地质勘察阶段的划分，原则上应和堤防设计阶段的划分相适应。……有时多采取一次性进场勘察完毕。……在某些具体条件下，也可以将勘察阶段简化，甚至不划分勘察阶段。这又是十分可取的原则。 堤防工程是线状工程，勘察工作拉开的战线较长，勘探队伍进场一次，转战南北实属不易，特别对于已建堤防加固工程，由于不存在线路比较、重大方案调整等地质条件占有一定份量的多阶段循序渐进的勘察过程，一次进场勘察完毕就有其自身的客观合理性。已建堤防加固工程勘察的目的十分清楚，即重点查明出险堤段堤基的工程地质条件，分析界定发生堤基险情的主要工程地质问题，提出工程处理措施的建议。此外，堤基的工程地质条件一般说来较为简单，多为二元结构或多层结构的第四系土体；堤基的工程地质问题也相对明确，主要为渗透变形，受河势控制岸坡迎流顶冲产生崩岸等。这些地质特性都给一次进场勘察完毕创造了较为可取的有利条件。在实际工作中，需要领会和理解《规程》的大原则，根据具体情况，一切从实际出发，必要时可以考虑简化勘察阶段，缩短勘测周期，降低勘测费用，达到勘测队伍孜孜以求的目标。 需要注意的是，勘察阶段简化后设计阶段并没有简化，一些需要专业协调方面的问题，还要认真研究解决。此外，一次进场勘察完毕之后，所提交的地质资料一定要能够满足工程概算的精度要求，否则将事倍功半，弄巧成拙。这就要求勘测工作的深度要达到加固工程初设阶段其它专业的需要。千万不要屈解成简化了勘察阶段也降低了深度要求。 3 关于已建堤防加固工程的勘察深度问题 关于已建堤防加固工程的地质勘察深度，《规程》中有明确规定，但在工程审查过程中发现，部分规定可操作性较差，现分述如下。 (1)《规程》4.2.7中对已建堤防加固工程地质测绘提到“纵剖面一般沿堤顶布置，必要时应在堤内外加布纵剖面。横剖面的间距根据拟加固堤段长度及问题而在50～200m的范围选定。沙基管涌段、溃口段、扒口分洪段、较大渊、潭、塘段，崩岸坍塌段、堤基滑移变形段和天然沟口段应增加地质剖面。《规程》4.4.3中详细规定了加固堤防工程的钻孔位置。笔者最近参加了湖北省洪湖、监利长江干堤整治加固初步设计报告审查会，了解到整个洪湖、监利长江干堤225.88km几乎全线出险，其中由于堤基出险的超过90km，按《规程》要求，仅此90km出险段就至少应布置450个横剖面，其中外滩宽度大于500m，距长江河床最低位置大于700m而出险的堤段有48km长，故至少要打钻孔2310孔，这仅仅是对堤基出险段而言，再加上堤身出险段应打钻孔数量，总数实在惊人。事实上，在重要险工险段区，如果地质条件复杂，200m一个横剖面也根本控制不住，仍然达不到查明工程地质条件的目的，因此《规程》规定的横剖面间距最密可达50m，在我们审查过的堤防工程中没有一个勘测单位达到了这一勘探精度。 (2)《规程》4.2.7进一步规定，横剖面的长度在软土区应达到内外反压平台以远50～100m；在粉土、砂土区，砂卵石强透水段，应达到堤内外附近河（湖、海）床最低位置。这里“反压平台以远50～100m”基本可行，而“附近河床最低位置”这一规定在滩地较宽的情况下几乎不可行。例如有的滩地可达1000m以上，长江江面宽者为数千米，“最低位置”可能在江心或靠近江对岸，横剖面可能将长达3-5km，而且江河的最低位置还需做大量的水下测量工作才能确定，这实施起来可能吗！所以《规程》中的规定就值得研究。 (3)《规程》4.4.4中规定，当遇砂、卵石等强透水层时，钻孔宜深入相对隔水层内3～5m”。整个洪湖、监利长江干堤主要以表层较薄的相对弱透水层的二元结构地基为主，106km堤线上的钻孔深度均要大于30m，是否有这个必要？而真正需要的是控制住二元结构的上层土体的厚度与性状，下部砂性土的渗透特性，以便进行渗控验算，至于砂性土在某一深度以下也就没有追根究底的必要了。 4 关于堤基垂直防渗问题 关于堤基防渗问题，最近参加的工程审查中发现，许多工程都做了沿线大范围的垂直防渗设计，我们对此有些异议。《规程》和《规范》中对砂性土堤基的处理方法很多，提到了减压、防渗、截渗、防冲、振冲加密等处理措施，这些方法也都是多年工程经验的总结。但是对浅层透水堤基和深厚透水堤基普遍采用截渗墙和截渗槽进行垂直截渗的效果和对环境的影响却应该引起人们的重视。对于浅层透水堤基常要求截断渗体底部达到相对不透水层，这样似乎就可以截断江(河)水向堤内的渗漏通道，但由于堤线不同于一般挡水建筑物(如大坝)，其特点是呈线状沿江(河)布置，地表水与地下水的补排关系密切，如果截断了水体的天然联系通道，从长远来看，必然会破坏自然地质环境，引起环境地质问题：原区域内的水文地质条件发生了根本性的改变，地下水的天然渗流场被破坏，仅仅是为了汛期截住江(河)水不向堤内渗漏，而在非汛期，堤内的地下水无法排出堤外，引起内涝将成为必然。而对于深厚透水堤基，由于只能做悬挂式帷幕，参考长江委对荆江大堤用悬挂式防渗墙典型断面的防渗效果分析结果：堤身出逸点高程与不作防渗墙基本相同，堤基后100m内垂直比降降低了1.0～10.3%，水平比降降低了11.1%，这说明设置防渗墙对削减堤后基础浅部渗透压力，保证堤基、堤身安全起到了一定的作用，但效果并不明显，造价也很高。鉴于此，在最近的一些堤防工程审查中，我们一般不同意垂直防渗方案。 关于堤基垂直防渗问题，大家可以讨论，我们这里也仅是一家之说。我们认为应该掌握的原则是：一般情况下不宜提倡垂直防渗，在特殊堤段可以考虑，但应对由此而产生的环境地质问题进行研究，采取相应的工程措施。 5 关于堤身隐患的工程处理问题 堤身是水工建筑物，不是地质体，这一点是毫无疑问的。前面已经阐明了对堤身不宜用工程地质勘察这一提法，但是地质师确实能够通过调查以及一些地质勘探手段检测出堤身存在的隐患问题。应该说，对堤身进行检测是地质师的业务拓展，进一步展示了地质师的工程才能。另一方面，尽管我们这里强调堤身不是地质体，但构筑它的主要材料则是地质师十分熟悉的“土料”，土料的工程特性，地质师可以通过各种“勘探”手段或“试验”方法予以“查明”。更进一步地说，堤身隐患的工程处理措施，地质师有充分的发言权。 鉴于堤身各类隐患分布的随机性，完全予以“查明”后才对症下药，采取相应的工程处理措施，显然难度太大，也没有必要。工程上最为明智的办法是“包”，有点包治百病的味道，即采用一种技术成熟、造价低廉、易于施工，且适用于多种堤身隐患的工程措施，这就是在堤防加固工程中广泛采用的“锥探灌浆”工艺。这一工程措施可以对堤身散浸、裂缝、生物洞穴、局部鸡窝状夹层状条带状透镜状分布的透水较性强的砂性土、堤身填筑质量差等隐患实施“全面补强”。因此，在已建堤防加固工程审查中，我们一般都建议对类似隐患的堤身实施大范围锥探灌浆。 许多对堤防工程有丰富经验的一线的工程师和地方领导，认为对堤身采取全线锥探灌浆进行加固是非常必要的，平时每隔几年也要普遍搞一次，因为生物洞穴具有再生性。我们则认为，尽管锥探灌浆不是解决堤身隐患的最合理措施，但却是较为可行、可靠、可取、最包得住、最易让人接受的措施。它较好地解决了随机分布不易检测到的堤身隐患等问题，符合充分利用工程措施去弥补因获取隐患信息困难而遗留问题的工程原则，是十分可取的。 关于堤身的其它工程隐患的处理，本文暂不讨论。 6 结语与建议 98特大洪水给堤防工程敲响了警钟，也给地质师们带来了新的机遇。做好堤防工程地质勘察，是地质师的应尽职责。 关于已建堤防加固工程的工程地质勘察阶段和深度问题，我们认为应以客观、务实、科学的态度来对待。勘察阶段可以根据具体情况考虑简化，以工程地质条件是否清楚，工程地质问题是否明确，工程概算能否控制得住为基本原则。所提供的地质资料应满足其他相关专业的要求。具体来说，应首先结合历史出险情况，特别是98特大洪水的真实考验，重点加强险工险段堤基的工程地质勘察，对堤防工程历史出险情况进行调查，确定出险位置，先针对片状和面状出险部位，然后针对线状出险部位，最后针对点状出险部位。要认真分析出险原因，不应全面撒网，没有必要对运行正常的堤段过多地实施地质勘探。对重点出险的堤段，可适当增加钻孔，加密横剖面。总之，一切以因地制宜，查明问题为主，切不可盲目化、教条化。 关于堤基垂直防渗问题，笔者认为无论是从地质环境的角度，还是从其本身的防渗效果与工程造价相比较来看，都并不理想，可以考虑诸如水平铺盖、减压井、排水沟等其他工程处理措施。 关于堤身加固，由于堤身的隐患不易查清，随机性很大，目前只有采取“包”的办法，而锥探灌浆正是一种成本低廉，施工方便，技术成熟的工程处理措施，对需进行加固的堤防工程，采取全线锥探灌浆是较为可行和可取的。 作为一个国家或行业的规程规范，它一旦颁布实施，就必需严格遵照执行，以体现其法规性和严肃性。行业主管部门以它作为工程审查的依据，而勘测设计单位则以它作为开展勘测工作和编写报告的准则。规程规范对审查单位和被审查单位的约束是双向的，也是平等的。但如果规程规范脱离了实际，可操作性较差，勘测单位在实施过程中难度较大，则应该考虑修订。 工程地质论文:除险加固工程地质勘察的一般性原则 摘要：据统计资料，我国有数万座病险水库。对这些病险水库实施除险加固，将是今后数年水利工程建设的又一个重点。水利工程除险加固的工程地质勘察没有现成的规范可循，其地质勘探工作的布置依据是什么？工程地质工作的原则究竟如何把握？生产第一线的同志们不断地提出这样的问题，一直也没有权威性的解答。这里笔者希望借学术交流的舞台与同仁们讨论，或许有些启发。 关键词：除险加固 地质勘察 原则 1 存在的问题 现行的水利水电工程地质勘察规程规范基本上是针对新建工程而编制的，倒是堤防工程地质勘察规程还对已建堤防工程的地质勘察工作有所界定。这也许与没有大张其鼓地实施除险加固工程有关。虽然某些典型病险工程从一开始运行就被珍断为“有病”，甚至数十年来一直就没有停止过除险加固，但却一直没有被治好过，为什么？道理似乎也太简单了，一是没有找到病因，二是没有钱或不愿花钱去治病，三是……大家捉摸去吧，这里也不好意思全部写出来了。 近几年来，病险水库工程的除险加固在建设程序上已经比较正规化、程序化，规模较大的工程一般要通过总院审查，但一次性审查过关的工程并不多，可见此类工程看似难度不大，却存在着一些理解上的差异。勘测设计单位的理解与审查单位的要求有一定出入，使得除险加固工程的前期工作出现了一些反复，走了弯路。我们在工程审查过程中体会到一些带有普遍性的问题，因此也有必要提出来与大家讨论。 就勘测单位而言，根据自己对所承担的除险加固工程的理解去做地质工作，无可非议；根据设计师的要求去做地质工作，似乎也说不出个所以然，地质是设计的辅助配合性专业，这一点我们还是有自知之明的；根据委托方的任务要求开展地质勘探工作，就不好说了；最具有说服力的是根据除险加固工程的安全鉴定报告的评价意见去做地质工作，名正言顺。对于审查人员来说，按什么标准和原则来把握？这恐怕就有些学问了。 归纳以上存在的问题不难看出，勘测工作和审查工作中都存在着一定的人为因素，把握尺度有一定的揉性。例如根据自己的理解去做地质勘察工作，显然不同的人对同一问题的理解会有一定的差异，从而导致工程勘测工作的差异；虽然按设计师的要求去做地质工作也是符合一些勘测设计单位的管理程序的，但对于极赋创造性的地质工作来说，是否未免太过于呆板死心眼了？审查人员的把握尺度，其人为因素就更多一些，因为没有了规范标准，也就没有了机械性的硬指标，几乎完全取决于审查者自身的业务素质和职业素质。 2 问题讨论 以上若干问题很难有一个唯一的或权威性的定论，因此也就给思考者们留出了讨论空间。通过讨论，也许会有些启发。笔者先在此暴露一些个人体会，仅供讨论参考。 顾名思义，病险工程首先有病后才有险，然后才引出除险加固。是否有病有险，工程安全鉴定报告最具有法律上的权威性（是否具有符合工程实际的权威性?本文回避）。因此笔者基本同意按照工程安全鉴定报告中的评价意见去考虑工程地质勘察工作，这是开展工程地质工作的基本依据和原则。这里存在的问题是某些安全鉴定报告中对某些问题的界定有些含糊，造成了理解误差。 例如，安全鉴定意见指出坝基存在渗漏问题，但并没有指出渗漏问题的性质，这就让做具体工作的同志在技术把握上存在一定的疑惑性。这时，我们需要的是首先根据坝基地质条件，分析清楚渗漏的性质，进而决定开展工作的原则。从大坝安全角度只需回答存在渗透稳定问题或不存在渗透稳定问题，前者需要进行工程处理，后者不需要进行工程处理；如果从控制渗漏量的角度考虑，为了达到减渗的目的，即是不存在深透稳定问题，也可能仍然会考虑适当的防渗工程措施。这里的关键是对渗漏问题的定性，如果定性存在困难，针对性地布置勘探工作将是必要的。 当工程安全鉴定报告中没有提及到某些建筑物地基存在病险问题，工程地质工作还需要考虑吗？回答应该是中性的，需视具体情况而定。例如坝基不存在病险问题，可以分两种情况区别对待。一种情况是大坝没有加高任务，或即是需要加高大坝但坝基工程地质条件能够通过分析前人留下的地质资料作出肯定性结论，这时不必进行坝基地质勘探；第二种情况是需要加高大坝且前人留下的地质资料不足以作出满足大坝加高的工程地质评价，则需要补充进行坝基地质勘探。 对于早期地质资料与现行评价标准有出入的，有可能需要考虑一些复核性地质勘探，以便有利于对前人留下的地质资料加深分析与理解。 需要讨论的还有一个值得思考的问题：必须用勘探资料说话，或先有勘探后才有地质分析，在某些情况下这可能是地质工作的一个误区。笔者比较强调先有地质分析判断，再行勘探验证，或进一步通过勘探资料修正先期的分析认识。这相当于我们在开展一个新工程的地质工作时，要尽可能地收集和分析已有的工程区地质资料，再根据分析结果结合工程需要布置勘探工作。反过来，在没有任何分析认识的基础上一开始就布置地质勘探，就可能会走弯路。传统的以勘探工作量来衡量勘测设计深度的原则，不是工程地质工作的正确选择，也不能体现出极具创新潜力的工程地质工作的水平！ 3 工程地质工作的原则 通过以上讨论，我们可以概括地归纳出除险加固工程地质勘察工作的一般性原则。 3.1 工程地质勘察工作的依据和范围 除险加固工程地质勘察工作的依据是工程安全鉴定报告中与地质有关的评价意见，此报告中没有提及到的建筑物地基的地质问题，说明没有问题或不是问题，不必自作多情地去布置地质勘探工作，即不必面面俱到象勘测一个新建工程一样将所有枢纽区工程地质条件勘察论证一遍。 3.2 工程地质勘察工作的基本原则 以查明与地质条件有关的险工、险段和险情部位的出险原因，这是除险加固工程勘察工作的基本原则，其余没有出险的部位不必进行勘察，除非委托方另有要求。此原则就相当于医生面对一个腿关节疼痛的病人，用不着给人家做胸部CT和谓镜检查，除非病人要求作全面体检，否则就有 “敲诈”之嫌！对于病险工程的全面体检，那是安全鉴定的任务，不是加固工程地质勘察的职责！这个原则一定要分清楚，否则费力不讨好。 某些工程还有大坝加高任务，是在原大坝上增加了新的荷载，坝基受力条件有所变化，这时必须进行坝基工程地质评价，作出坝基地质体是否能够满足大坝加高要求的地质结论，这一点在实际工作中往往容易被忽略，因为工程安全鉴定报告并不一定对此提出要求。 某些特殊工程的大坝加高，还需对坝基地质体进行科学研究，以便得出具有足够说服力的结论。例如，南水北调中线水源工程～丹江口大坝加高工程，虽然在该大坝兴建时坝基就已经按照今后最终坝高要求进行了工程处理，但仍然不能简单地认为加高是可行的。因为原大坝已经建成运行了三十多年，坝基地质体受力变形已经达到了协调平衡，加高大坝后，坝基必需接受新增加的大坝荷载、水荷载和其它荷载，坝基地质体必然要打破原来的平衡并进行新的应力应变调整，以达到新的受力平衡。显然，研究新的平衡条件下地质体的工作状态及其对上部结构的影响，渗流场的改变等，也许是有必要的。 3.3 加强工程地质分析工作 工程地质勘察成果的优劣，主要体现在工程地质的分析水平。某些地质报告，只有地质条件的一般性描述，勘探资料的汇积堆砌，工程地质的肤浅评价，而没有地质师的认真分析、逻辑推理和基本判断，缺乏针对工程建筑物特性的工程地质评价，少有地质预测，甚至遗漏基本结论。 工程地质学发展到今天仍然不能在工程实践中体现出她的精髓与魅力，这是我们不得不承认的专业遗憾。话又说回来，这种现象显然不能单纯地去责怪在艰难环境下辛勤工作的地质师，深层次的原因也许并不在于地质师的责任心、素质、经验、能力和水平，或许属于深奥的哲学问题。笔者在此只好用一句不疼不痒的空话来勉励这个似乎陷于困境的尴尬专业：加强工程地质分析工作。 4 关于坝体检测 除险加固工程的勘测设计工作，往往包括对当地材料坝坝体某些部位的检测任务(有人将此项工作当成工程地质勘察，这是概念性的低级错误)。由于坝体是人类修建的水工建筑物，并不是天然地质体，完全不能沿用地质基本理论去作违反客观实际的“地质勘察”，但是却可以充分借用地质师的常规性或特殊性手段和方法，通过钻孔探测和取样试验，结合物探手段，研究大坝设计和施工资料，对坝体质量作出基本评价，这是地质师的本事，其他专业的技术人员是无能为力的。 此项工作我们需要注意的是，充分估计到坝体质量缺陷的随机性、生物洞穴的再生性和检测手段的局限性，千万不要进行地质意义上的推理与判断，对于大坝的加高、陪厚、防渗和排水等工程处理措施的建议要留有余地。 5 遗留问题 本文所论的一般性原则，遗留了一些非一般性问题。例如，工程安全鉴定报告中没有提及到的与地质有关的又是地质师可能质疑的问题，或者已经存在但有可能被安全鉴定本身所遗漏的地质问题，或者不属于安全鉴定范围内的地质问题（如库区地质环境的改变、工程区潜在的地质灾害、加固工程完建后水库运行水位的抬高可能引起的一系列问题等），等等。 遗留问题是客观存在的。按本文的观点：除险加固工程地质勘察的依据是工程安全鉴定报告，而遗留问题在此报告中可能都不会出现，因此，工程地质勘察工作就没有合法的工作依据。 遗留问题要不要开展工作？回答仍然是中性的。因为有可能是领导说了算，也有可能是老板说了算，当然也有可能在遵重科学的原则下专业技术人员有一定的发言权。笔者建议，当遗留问题的确存在时，地质师可以从工程地质专业的角度将问题提出来，表明自己的观点，为领导和老板决策提供依据。 工程地质论文:二期围堰工程地质勘察研究与建议 摘要：三峡工程二期围堰是三峡工程二期建设时期最关键的安全屏障，施工技术难度大，施工期短。为保证在一个枯水期完成一个土石方填筑总量达1032万m3，混凝土防渗墙面积近9万m 2的工程，自1972年起至1997年间，长江委三峡勘测研究院对二期围堰枯水河床基岩深槽问题、堰基细砂层振动液化与渗透稳定问题、堰基岩土渗透问题、堰基块球体分布及对防渗墙造孔的影响等问题进行了详细勘察与研究，并据此提出了二期围堰设计思路上的关键点和施工难点作为设计依据，保证了二期围堰工程的胜利建成。 关键词：二期围堰 工程地质 勘察研究 二期围堰是长江三峡工程重要的临时建筑物之一，由上游和下游两道围堰组成，分别位于三峡大坝轴线上游200～450m及坝轴线下游400～700m。两道围堰呈折线横跨长江布置，与已建成的混凝土纵向围堰在长江河道内围成二期基坑，在二期施工期间担负着保护基境内安全施工及下游城乡居民生命财产的安全。围堰运行期间上游库内蓄洪容积达20亿m3，万一失事，将造成工程及下游生命财产的重大损失，而且会严重推迟三峡工程的工期。它是三峡工程二期建设时期最关键的安全屏障。 二期围堰的施工技术难度大、施工期短。要想在一个枯水期完成土石方填筑总量达1032万m3，混凝土防渗墙面积近9万m2的二期上、下游围堰工程，首先必须对堰基工程地质条件作详细勘察与研究。 自1972年起，长江委三峡勘测研究院就开始对二期围堰基础工程地质条件进行勘察研究工作。到1992年提交初设报告。查明该处工程地质条件复杂，主要存在以下四个方面的工程地质问题： (1)二期围堰最大挡水水头85m，水下填筑深度60m，堰基下存在着较厚的细砂层，其承载力小，稳定性差，易产生管涌破坏，不利于二期围堰堰体的稳定。 (2)河床深槽部位水深，基岩面形态复杂，特别是上游围堰河床深槽的左侧存在着60°～75°的基岩陡坡，给防渗墙的嵌岩施工带来了较大的困难。 (3)基岩内存在着透水较强的岩体，在高水头条件下可能引起集中渗漏，影响细砂层稳定，对堰体产生破坏作用。 (4)二期围堰施工期短，防渗线路长达2516m，堰体最大高度82.5m，堰基下有强度在130MPa以上的块球体分布，防渗墙必须通过此层，施工难度大。 1992年以后至围堰施工前，着重针对上述工程地质问题又进行了详细的勘察研究，并提出了处理建议。 1 主要工程地质问题勘察研究 l.1细砂层的工程地质特征勘察研究 二期围堰堰基的细砂主要为葛洲坝水库新淤积细砂，部分为蓄水前沉积，二者特征与物理力学性质基本相同，呈灰或灰白色，松散均匀，具斜层理。由于细砂层在堰基下分布较广，工程地质性状较差，因此必须对细砂的分布、冲淤变化以及承载力、渗透稳定、动力稳定作细致的研究。 1.1.1分布范围及冲淤变化的研究 围堰范围内勘探网点间距为40～60m，通过勘探钻孔资料确定了砂卵石层顶面、基岩面等相对稳定的界面作为细砂的底界面。采用不同年份的实测水下地形线进行比较，可以判断河床的冲淤变化。再辅以钻孔和物探资料判断沉积物是细砂还是砂卵石层，编制细砂等厚线图。 围堰施工前，细砂层在上游围堰枯水河床厚度一般为5～10m，最厚16m，两岸漫滩一般厚0～5m，靠近中堡岛附近最厚为12m；下游围堰枯水河床细砂层厚8～17m，左岸漫滩3～15m，右岸漫滩0～15m，其冲淤变化与当年的来水量有明显的关系，来水量大时普遍以淤积为主，来水量小时，枯水河床及靠近枯水河床的两侧部分漫滩为冲刷区。图l为上游围堰施工前的细砂层等厚线图。 1.1.2工程地质特征研究 细砂由于结构松散，为研究细砂层的工程地质特性，勘察中特别着重要采取原状样土。为此在钻孔中采用取砂器、薄皮取样器；地表采用原位压样、方箱取样等方法采取原状样。经取样分析，二期围堰堰基内细砂平均粒径为0.177～0.233mm，级配均匀，不均匀系数为1.3 3.2，0.05mm以下的粉粒含量在2％～13％之间，属均匀的细砂。其比重在2.65～2.76之间，最大孔隙比为1.116 1.128，最小孔隙比为0.652 0.642。干容重为13.6～13.7kN/m3，湿容重为17.1～18.2kN/m3，含水量(24.0～33.5)％，相对密度Dr＝0.29 0.32，属稍密～中密状细砂。 表1 堰基细砂物理力学指标及渗透特征统计表 l.4 块球体 块球体指残留在河漫滩或保存在冲积层或全强风化带岩体内风化程度较轻的坚硬岩块。经漫滩地质测绘与钻孔勘察，堰基下的块球体的分布有三个层次： (1)夹于原枯水河槽砂砾石层中下部的零星漂石，铅直向尺寸0.3m以上； (2)广泛分布于两侧漫滩、零星分布于枯水河槽基岩面的残积块球体夹砂层，块球体一般l～3m，最大5～7m，叠置厚度一般2～6m，最厚8～10m。 (3)强风化带中下部的半坚硬一坚硬块体，自上而下含量增加，块体增大。 由于块球体坚硬，尺寸大，是制约防渗墙施工的关键因素，是二期围堰施工的主要难点之一。因此围堰防渗线路选择时，根据原地表测绘资料已尽可能地避开了残积块球体分布区。最终选定防渗线上残积块球体分布总长173m，占轴线长的15％。 强风化带中的块球体分布总长度达663m，占轴线长度的58％，因而防渗墙在此层中造孔施工难度很大。 2 处理建议 通过对上述主要工程地质问题的勘察研究，长委会三峡勘测研究院在1996年6月的技术报告中提出了二期围堰设计思路上的关键点和施工难点作为设计依据： (1)由于细砂层分布广，河床深槽段较厚，物理力学性质指标低，不能满足堰基承载力要求，且二期围堰水深大、防渗墙高，建议清除或加固细砂层。 (2)二期围堰基础岩体大多为强透水岩体，基岩中可能存在有集中渗漏通道，二期围堰水头又高，为确保施工期安全，必须建立可靠的防渗体，防渗墙应嵌入弱风化带1m，墙下应普遍设置灌浆 帐幕以堵塞集中渗漏通道。 (3)河床基岩深槽，防渗墙造孔深度达75m左右，且在深槽左侧有70。左右的基岩陡坡，势必是施工难点、是控制工期的关键部位，必须作好施工机械的选型和组织设计，以在最短的时间内完成防渗体系。 (4)块球体岩质坚硬，分布广泛，钻进困难，也是施工难点，因此应研究有效的机器、措施与工艺，以保工期与质量。并加强防渗墙先导孔施工，以准确确定基岩面及弱风化顶面的位置，先导孔施工间距(6～10)m为宜。对基岩面变化复杂的河床深槽段，先导孔应进一步加密。 工程地质论文:浅谈工程地质三维建模与可视化 摘要：现有的地理信息系统(GIS)都主要表达二维的地表地物的图形和属性信息，要扩展到真三维包含地下地质结构的地质信息系统还有差距。本文分析了工程地质体三维建模与可视化研究的关键技术问题,并结合金沙江某水电工程坝址区的三维地质建模进行了初步开发和应用。 关键词：工程地质 三维建模与可视化 地质信息 1 前言 现有的地理信息系统(GIS)都主要表达二维的地表地物的图形和属性信息，要扩展到真三维包含地下地质结构的地质信息系统还有差距。一个大型地质工程项目从可行性研究阶段、初步设计阶段到详细设计阶段，乃至到工程施工与运行阶段，往往积累了大量的地质资料，用三维模型图形图像来表达和解释如此庞大的资料，比光靠数据库和图表图纸等传统手段来得有效的多。建立工程地质体的三维模型，处理岩层界面与结构面组合关系，逼真反映地下主要地质结构全貌，将为工程地质工作者分析研究工程地质现象和发现掌握岩土体结构规律，提供一种崭新的研究手段和研究方法。 国外三维地质建模和可视化研究发展较快。加拿大阿波罗科技集团公司推出的三维建模与分析软件MicroLYNX，通过对离散点采样、钻探采样和探槽采样等空间数据的处理，产生剖面、块和面等模型，确定矿藏分布和等级变化并计算矿藏储量。加拿大Gemcom Software International Inc.公司开发的Gemcom软件通过钻孔、点、多边形等数据，利用实用的图形编辑和生成工具，显示钻孔孔位分布，运用不规则三角网建立表面和实体模型，运用多义线圈闭岩层和矿体边界进行储量和品位分析，提供了交互操作功能并允许用户根据自己的经验和专家知识勾画地质模型，实现任意剖面切割任意角度观察和实体与实体或实体与表面的交切与布尔运算等。国外软件主要是瞄准采矿工程，能够较好地满足采矿工程活动中的矿产资源勘探和评价、地下矿井和露天矿坑设计和规划、矿产资源管理和采矿生产管理等需求。美国Kinetix公司开发的3D Studio MAX，Alias/Wavefront公司开发的Maya和微软公司开发的Softimage等大众化的三维建模软件，在构建工业和建筑模型与动画制作方面有其独到之处，但交互查询的功能较弱，与工程勘测数据库结合并应用于工程地质三维建模方面还有较大距离。 张菊明等对风化带分布、多层地层等地质信息的可视化和断层错断岩层的表达和显示的算法[1,2]进行了较为深入的研究，为工程地质三维可视化软件的开发准备了数学基础，并借助AutoCAD平台实现了复杂三维地质图形的显示。国内的灵图VRMap地理信息系统软件有较强的地形模拟和地表地物的查询功能，但不是真三维的地质建模工具。北京东方泰坦科技有限公司开发TITAN三维建模软件，基于框架建模的思想，利用平行或基本平行的剖面数据，建立起三维空间复杂形状物体的真三维实体模型，但目前只是初步的三维建模与图形处理的引擎，在面向具体专业时，需要添加或扩充专业模块，比如工程地质专业模块等。 纵观国内外几种软件的研究与开发现状，它们为工程地质三维建模与可视化打下了很好的技术基础，提供了很宝贵的开发经验。但是，对于工程地质专业的地质体建模与可视化分析的针对性不强，不能够很好地满足工程地质生产与研究的专业功能需要。因此本文将从分析工程地质的三维建模和可视化的关键技术问题入手，简单描述作者在工程地质三维建模和可视化方面的初步开发研究成果。 2 关键技术问题分析 2.1离散数据的插值与拟合 工程地质复杂地质体中的各种地质信息，包括地表地形、地下水位、地层界面、断层、节理、风化带分布、侵入体及各种地球物理、地球化学、岩土体的物理力学参数或数据的等值面(线)等，都可以看作是三维空间中的函数，它们的拟合函数要根据实际勘测数据建立，实测数据越丰富，越能够真实描绘出这些信息的空间分布规律。地表地形测量数据、地下水位埋深测量信息等的单值曲面图形生成可归结为双自变量离散数据的插值和拟合，多值曲面如倒转褶皱和空间等值面等，则应采用多参变量插值等其他一些较复杂的方法。空间曲面插值函数有以下构造方法，如与距离成反比的加权方法(Shepard 方法)，径向基函数插值法(Multiquadric方法)[3]，平面弹性理论插值法[1,2]等，它们同样适用于单个连续地层界面、地球物理勘探数据、地球化学勘探数据以及岩土体物理力学参数在地质体空间的分布。 2.2 三维数据结构 工程地质体一般是不规则形体，在计算机图形学中曲线和曲面总是分别通过很多微小直线段和微小三角面逼近来模拟地层岩性界线和岩层曲面，即岩层界面（和地表曲线、地下水位面等地质层面界线）和岩层曲面都分别是许多微小直线段和微小三角面的集合。地质体三维空间数据结构是工程地质三维建模和可视化的基础，这就要求必须具备有效的分层的三维数据结构，能够确保人机交互和查询的实现。 2.3 曲面求交 地质体中存在大量各种层面，当出现地层不整合、断层错断岩层、地层尖灭和地下水出露于河谷地表等情形时，就自然会遇到曲面间求交的问题；地质体三维模型的上部边界是地表曲面，通过数学方法拟合出的岩层面或地下水位面不应超出地表曲面，即超出部分不应显示。同样的，当显示多层地层时，下面的每一岩层应以其上一岩层为边界。因此，为了可视化地层界面必须要解决地层面与地表、断层面和其他地层面的求交问题。另一方面，在剖面图成图时，地质界线的绘制是通过显示剖面(平面)与各种地质界面(曲面)求交所得出的交线。因此曲面求交包括地质界面（层面）之间的相交，和地质界面与剖面的相交两类问题。 2.4 三维拓扑结构分析 从地质学角度看，拓扑是地质对象间关系的表格，拓扑表存储层位间上覆、下伏和交切(被断层切割后地层的拓扑表达)等的地层学关系及地质空间位置关系。拓扑也可视为允许这些地质关系合理储存的数据结构。例如，考虑多层地层，上一个岩层的底面和与其相邻的下一个岩层的顶面是上下岩层这两个实体的公共部分或共享边界，它们之间的拓扑关系就是相邻和同一的关系，在存储数据时只存储上一个岩层的底面或其相邻的下一个岩层的顶面，即相邻岩层的边界曲面可以存为一个地层曲面，大大减少数据存储量。评价地质模型系统的优缺点往往决定于描述地质对象所用的拓扑结构[4]。 2.5 可视化技术 工程地质复杂地质体可视化，是利用计算机技术将工程勘测获得的数据，转换为形象直观的便于进行交互分析的地下地质结构空间形态的立体图和剖面图形，其基础是工程数据和测量数据的可视化〔5〕。利用可视化技术可以从庞大的地质勘测数据中构造出地质工程中对于边破稳定性和地下硐室变形破坏等起关键作用的岩层和结构面，并显示其范围、走向和相互交切关系，帮助工程地质人员对原始数据做出正确解释，继而为工程地质分析具体问题提供决策支持。 3 工程地质三维可视化技术的初步开发与应用 3.1 研究框图 工程地质复杂地质体三维建模与可视化的研究框图如图1所示。 基于离散采样数据的插值与拟合的思想，即将离散数据转化为连续曲线曲面, 工程地质复杂地质体三维建模与可视化的过程是，从勘探数据库中提取各种地质信息的坐标位置及岩土体的物理力学参数，通过不同的拟合与插值函数得到地质层面(曲面)和地质实体的三维计算机图形显示，表达地质信息在研究区域内的分布规律。生成地质岩层面和地质实体后，实现从任意角度观察建立的模型，实现根据指定的剖面走向、倾向和倾角生成垂直剖面。 3.2 初步开发与应用 3.2.1 工程勘测空间数据库管理 在收集整理现场勘测数据后录入金沙江某水电工程勘测空间数据库各分项数据表，这些数据表不仅包括地质信息的位置数据，更重要的是提供属性数据。 以地层岩性数据表为例，要求录入钻孔编号、岩层起始深度、岩层终止深度、层厚、岩性（地层名称）、地层代码（地层年代）、岩层走向、岩层倾向、岩层倾角、接触关系、地质描述等数据。随着工程勘测的进展，能够方便地修改补充和管理勘测数据。图2是工程勘测数据库中钻孔地层系统数据表的管理界面。 3.2.2 三维浏览 通过孔口坐标和测量数据等的离散数据的拟合和插值法绘制坝址区的右岸地表曲面网格（图3），进而可在三维图形环境中进行虚拟现实浏览观察（图4）。 3.2.3 三维地质立体图 利用工程勘测数据，建立了坝址区右岸三维立体地质图。该坝址区自上而下地层岩性组合为：第四系崩坡堆积物，侏罗系泥岩、粉砂质泥岩、泥质粉砂岩，三叠系上统厚至巨厚层状细至中粒砂岩，三叠系上统薄至中厚层状粉细纱岩、粉砂岩，三叠系上统中厚至厚层状中粗砂岩。通过有限的工程勘测数据得出的立体图，能够较好地满足工程地质的精度。图5表达了该坝址区右岸三维地质图。 3.2.4 三维可视化查询 通过图形与工程勘测数据库中的属性数据的链接，实现可视化查询地层岩性和其他工程地质信息，最终完成向三维地质信息系统的转变。图6是一简单的被断层错断的水平多层地层模型，通过模型的每个地层实体名称与数据表中的岩石名称字段对应链接，能够查询地层的岩性，地质年代，起止深度和地质描述等工程地质人员关心的地质信息。 4 结论 (1) 运用先进的可视化技术与交互图形技术建立数据库，存储和管理现场勘探实测和试验数据，建立工程地质体的三维模型，工程地质工作者可随着勘察或研究工作的不断深入细致，对研究(工作)区域随时补充信息来自动显示地质信息在研究(工作)区域内的分布，从而不断提高模型精度，并且利用模型反馈回来的信息及时发现已有勘察工作中的不足，从而及时修改勘察或研究工作方案，指导下一步勘探或研究工作的实施。 (2) 工程地质三维建模与可视化的深入研究，可以充分利用已有现场勘探实测或试验数据，达到节约投资减少勘察或研究成本的目的。当现场勘探和试验数据资料不足情况下，通过对已有数据的插值与拟合到建立三维模型，可以推断和预测未知区域或研究较少区域的地质信息或岩土体物理力学参数的分布趋势，从而为减少勘探工作量提供科学的可靠的依据，达到节约花费，为生产或研究部门产生直接经济效益的目的。 (3)工程地质岩土体是复杂的不规则形体，存在各种地质岩性层面、结构面以及各种空间分布的地质与力学信息，完全表达地质信息的空间分布及岩层和结构面间的位置关系，工程地质三维建模与可视化研究是大有作为的。 工程地质论文:黄河大柳树水利枢纽主要工程地质问题及评价 摘要：本文对大柳树地震地质条件和工程地质条件进行了论述。大柳树坝址处于相对稳定地块，不存在工程抗断问题。坝址区岩体虽然完整性相对较差，但不存在“大范围的松动岩体”，具备安全修建高土石坝的地质条件。 关键词：活断层 工程抗断 松动岩体 灌浆效果 成洞条件 边坡稳定性 大柳树水利枢纽 大柳树水利枢纽位于黄河上游黑山峡出口以上2km处，设计坝型为混凝土面板堆石坝，最大坝高约164m，库容110亿m3，装机2000MW，是以优化水资源配置、灌溉、供水、发电以及防洪、防凌、南水北调西线工程调水调节等综合利用为目的的一座大型水利枢纽工程。 大柳树勘察设计工作始于20世纪50年代，多年来原水电部北京勘测设计院、西北勘测设计院、水利部天津勘测设计院等先后做过勘察工作。国家地震局、中国科协、地矿部、兰州大学等有关科研单位、大专院校对某些专门性地质问题做过研究。对大柳树水利枢纽主要地质问题一直存在较大争议，集中反映在建坝的地震地质条件和工程地质条件上，对是否存在工程抗断问题和“大范围松动岩体”认识不一致。 经过多年勘察论证，关于大柳树水利枢纽建坝的地质条件已基本查明，现就有关地质问题评价综述于后。 1 区域构造稳定性能 1.1 区域构造发育特征 本区地处青藏高原东北缘、祁连山地槽北侧的走廊过渡带东端。北部为比较稳定的大陆地台区，东部为鄂尔多斯西缘拗陷带，其形成和发展受到青藏高原隆起的动力学机制的制约。本区经历了多次构造运动，构造形迹发育。根据其力学属性、活动特征、成生联系和复合关系等，可分为东西向、陇西系和河西系3个构造带。 1.1.1 东西向构造带 东西向构造带，展布于北纬37°~38°之间，如卫宁北山，黑山－红山－红石沟峁一带，五佛川－大庙断层等。主要由近东西向展布的压性断裂和褶皱组成，构造形迹多呈舒缓波状展布。构造形迹形成于加里东期，一直活动到燕山运动早期。 1.1.2 陇西系旋扭构造带 陇西系旋扭构造带，对本区构造格局起着控制作用。该带形成于燕山运动晚期，主要由向北东方向凸出的弧形隆起带和拗陷带组成。区内主要发育有景泰－海原断裂带和中卫－同心断裂带。 （1）景泰一海原断裂带：景泰－海原断裂带以米家山、西华山与南华山隆起及西侧山前断裂为主体，总长度达400余km，带宽15～25 km。断裂规模大，且呈束状展布。沿断层走向可见到沟谷、水系、山脊等微地貌被左旋错断。该断裂带不仅有多次活动，且全新世以来还在强烈地活动。据国家地震局专题研究成果，该断裂带为壳内断裂。 （2）中卫－同心断裂带：展布于同心西和中卫南的天景山、香山北麓一线。全长约200km。以红谷梁为界，断裂带西段走向北西西至近东西向，北侧是以中新统为基底的山前台地及第四纪中卫盆地；南侧是古生界为主体的宽大山体。断裂带东段走向由北西西向逐渐转化为北北西向，东侧为新生代清水河断陷盆地，西侧是新生代地层组成的低山丘陵。据重力梯度测试，该断裂带下切深度不大，属基底断裂。 1.1.3 河西系构造带 河西系是本区新生代以来发展起来的构造形迹。其总体走向为NW320°～340°，略呈等距平行断续带状展布。控制着新生代槽地和谷地的发育，地貌上常形成冲沟。区内河西系构造带主要分布于粉石沟及其以东地段和小观音附近苦水沟及翠柳沟等地。 1.2 新构造运动 受青藏高原隆起影响，本区存在一系列向北东凸出的弧形断裂带，由南而北其弯曲弧度愈来愈大，下切深度逐渐减小。构造规模与活动速率，由南向北由强变弱。 大柳树坝址位于景泰—海原活动断裂带和中卫—同心、活动断裂带之间香山—天景山隆起的边缘，是一个相对稳定地区，尽管距中卫—同心活动断裂带较近，但坝址并不位于活断层上。 景泰—海原断裂带位于大柳树坝址以南60km处。断裂带规模大，活动性强。在该断裂带上近代地震活动频繁，1920年海原8.5级地震即发生在该带上。这次地震对大柳树坝址影响烈度为7度。 中卫—同心断裂带规模相对较小，活动性较弱。该断裂带在不同部位活动强度也不尽相同。总体来看，弧顶部位所在的中间段落要强于两端段落；以东大沟为界，东段活动强度要强于西段。 东段断裂南侧香山、天景山与北侧第四纪卫宁盆地高差达1100m，而西段断裂带两侧地形高差仅为700～800m。 从水系位移情况来看，东段经过断裂的冲沟普遍发生左旋位移，红谷梁至碱沟，各类冲沟左旋位移十分明显，且有许多断头沟和废弃沟出现。西段水系左旋位移不明显。 东段断裂北侧卫宁盆地第四系堆积物揭露最大厚度达298 m，而西段断裂北侧为腾格里沙漠南缘，第四系厚度很小，在沟谷内多见基岩出露。 1709年和1852年发生的2次6级以上强震震中集中于断裂东段，西段没有6级以上强震。1970～1985年西段断裂带上仅有1次2.0～4.9级小震活动，而东段，2.0～4.9级小震却有37次。1709年中卫南7.5级地震，东段见有明显的地震形变带，而西段地震形变带不明显。此次地震对大柳树坝址影响烈度为8度。 1.3 大柳树坝址不存在工程抗断问题 1.3.1 坝区主要断裂展布 大柳树坝址位于断层F7与F3之间，北至F7断层最近距离0.8km，南距F3断层约0.7km，坝址南侧约3.2km有F1断层展布。F201断层位干F7断层以北0.7 km处，距大柳树坝址最近距离为1.5km。 F7断层：沿香山北麓分布，西起麻雀湾，东至粉石沟，长约23km。产状NW70°～80°SE∠40°～70°，是一条压性逆断层。南盘为寒武系中统香山群第四亚群，局部地段为泥盆系，北盘为石炭系煤系地层。 F3断层：长约10km。断层走向NE65°～80°，近直立。东段在烟筒梁附近与F7断层归并，西段在在贼沟一带归并于F1断层，为F1和F7的分支断裂。北盘为中寒武系香山群第四亚群或泥盆系，南盘为石炭系煤系地层。 F1断层：位于坝址南侧，延伸长度31km。断层产状NE80°～NW300°SE（SW）∠51°～78°。断层总体表现为中寒武系香山群第四亚群，向北逆冲到石炭系或三叠系之上。 F201断层：西起麻雀湾，向东延伸至长流水沟口，全长约8km。断层走向NE75°～NW280°，倾向南东或南西，倾角50°～80°。不同出露位置，断层影响地层也不尽相同。在西端麻雀湾一带可见石炭系地层逆冲到第三系之上，东端长流水沟口石炭系地层则逆冲到第四系冲积砂砾石之上。 从断层规模来看F201断层明显小于其南侧的F7、F3、F1断层，无论从平面还是剖面上，与上述断层均无交切。 1.3.2 坝址区不存在活断层 坝址构造均受断层F7与F3控制，因此，坝址断层的活动性主要取决于断层F7与F3的活动性。 F7断层：该断层活动时期在中更新世及以前，晚更新世以来没有活动迹象，主要依据有： （1）从地层学方面分析，F7断层上覆厚度不等的第四系冲洪积或坡积层，现场勘察证明，都没有被断层扰动的现象。通过黄河六级和七级阶地探槽剖面可见，阶地基座仍保持了黄河冲刷形成的平整侵蚀面；基座上堆积的中更新统冲积砾石层呈水平状，均保持了原始堆积形态；不存在断层活动产生的变形现象。因此，从地层学方面分析，F7断层至少在中更新世早期之后没有活动迹象。 （2）从微地貌特征分析，F7断层一般出现于山坡半腰，跨断层的地形面并无坡度突变现象。跨断层的洪积扇面、山坡面也没有受到断层活动的影响。在穿越F7断层的114条冲沟中，直穿断层而过的有94条，占83％，即冲沟穿越F7断层处没有明显的规律性的扭错现象。由此可见，F7断层属于老的构造线，未受到最新活动的影响。 （3）地层年代方面，利用断层泥中石英所作热释光年代测定，F7断层最晚一次活动时期是在距今约110万～115万年。 F3断层：冰沟内，在一级阶地上被2 m厚的冲洪积物覆盖。断层两侧阶地面连续完整，没有发现断层活动迹象。根据断层泥中石英热释光测定其最后活动距今为56万年，说明F3断层至少在中更新世以来没有再活动的表现。 F1断层：断层沿线没有明显的构造地貌，从冰沟内和马和井沟观察，石炭系地层挤压强烈，局部地段形成断层泥带，据断层泥中石英颗粒显微特征研究，该断层主要活动时期在上新世至中更新世时期。 通过地层学、地貌特征及测年资料分析，坝址附近的F7、F3及其以南的F1断层，其活动时期均在中更新世或以前，晚更新世以来无活动迹象。 1.3.3 F201断层活动不会引起大柳树坝址断层活动 根据国家地震局研究成果，中卫—同心断裂带中段活动性，具有明显的时空转换规律，即随着时间的推移，断裂带活动由南向北迁移，晚更新世以来，该断裂带的活动已迁移到F201断层及其以北地区。 F201断层：不同出露位置，断层影响地层也不尽相同。在西端麻雀湾一带可见石炭系地层逆冲到第三系之上，东端长流水沟口石炭系地层则逆冲到第四系冲积砂砾石之上。在孟家湾村东，由于第四系松散堆积物较厚，一般难以见到断层面。在地貌上表现为5～8 m高的断层崖，流经F201断层的水系大部分表现出左旋扭曲的特征。 探槽揭露F201断层在晚更新世以来有过5次古地震事件。5次古地震事件代表了5次较强烈活动，但均未引起更靠近坝址的F7、F3等断层活动。 从断层活动特征来看，F7、F3、F1断层表现为挤压逆冲特征，活动时期在中更新世以前，而F201断层则表现为左旋走滑兼逆冲特点，断层活动一直持续到全新世，这一点与上述断层明显不同。 F201断层无论从平面还是剖面上，与F1、F3、F7断层均无交切，两者无同生和共生联系。F201断层即使进一步活动也不可能引起F7及以南断层的活动。 综上所述，大柳树坝址处于景泰－海原和中卫—同心活动断裂带之间相对稳定地块上，枢纽区不存在活断层，F201断层的继续活动不会引起坝址断层的活动。因此，大柳树坝址不存在工程抗断问题，而仅是在地震基本烈度基础上的抗震问题。 1.4 地震基本烈度及地震动参数 根据国家地震局分析预报中心1991年研究成果，本区14世纪以来可划分为2个地震活动期，目前处在第二活动期起伏衰减阶段。根据地震活动时空分布特征，中卫—同心断裂带不处在本活动期强震发生的主体活动地带。50年超越概率为0.1时，其地震基本烈度为8度，相应的基岩峰值加速度为0.24g。 2001年2月由国家质量技术监督局、2001年8月1日实施的《中国地震动峰值加速度区划图》（GB18306—2001）。根据该图大柳树坝址与小观音坝址同处于地震动峰值加速度0.2g范围内，即相当于地震基本烈度8度。 2 建坝工程地质条件 2.1 基本地质条件 黄河由北北东向转为北东东向流经坝址，于右岸形成凸岸。坝址河谷呈“U”字型，两岸岸坡坡角33°～40°，略显不对称，地形相对高差约300m。 坝址位于F3与F7断层之间，两断层在坝址部位相距1.5 km。坝址区发育有大柳树倒转背斜。两岸基岩裸露，基岩地层主要为寒武系中统变质砂岸夹板岸或千枚状板岩。地层产状NE60°～80°SE∠30°～85°，左岸褶曲发育段倾向北西。岩体中断层、挤压带、节理、裂隙等构造形迹发育。两岸冲沟发育，谷坡中上部风化卸荷作用较强烈。 2.2 关于“大范围松动岩体” 大柳树坝址岩体完整性较差，但不存在“大范围深厚松动岩体”，主要依据有： （1）坝址地应力场特征说明不存在“大范围松动岩体”、“构造应力释放殆尽”，自重应力大于水平应力，是所谓大范围松动岩体的地应力场特征。运用水压致裂方法进行的73段次地应力测量，测点高程为1097.1～1301 m。结果表明，大柳树坝址为挤压应力场，最大水平主应力一般为4～6MPa，最大13.56MPa，最大主应力方向呈NE17°；而最小水平主应力一般为2～4 MPa，大于自重应力。全区为构造应力场，不具备所谓大范围松动岩体的地应力场特征。 （2）岸坡存在通常工程地质上的卸荷、风化现象，而不是“大范围松动岩体”。大柳树坝址由于构造发育，加之冲沟切割，两岸岸坡卸荷、风化带厚度较大，卸荷带水平厚度左岸为0～40m，右岸为0～23.2m；强风化带厚度左岸为1.5～42m，右岸为6.6～42m。风化、卸荷带厚度主要受到岩体完整性和地形地貌等控制。贯穿右岸山体的346平硐长达711.75 m，硐底高程1 344～1 347 m，高出河水面100余m。平硐近北口即位于所谓大范围松动岩体的中部。开挖情况表明：硐壁岩体挤压紧密，仅局部有与断层相配套的张开裂隙，分布于压性逆断层上盘或断层交汇带，为典型的构造张裂隙；除此之外，全硐不存在地震力或重力作用产生的张开结构面。并不存在某一高程（1 265 m）以上岩体普遍强烈松动。由上述资料可知，尽管本坝址卸荷带、风化带厚度较大，但岸坡卸荷带仅限于表部岩体，不存在“大范围深厚卸荷松动岩体”。 （3）岩体纵波速度反映了岩体的质量，并不能说存在“大范围松动岩体”波速值高低主要受岩性、构造发育程度及风化、卸荷等条件的制约。沿洞壁进行地震波测试，强、弱、微风化岩体纵波速度分别为1 100～2900，1 500～3500，2300～3 800m/s。随埋深增加，风化程度减弱，波速值逐渐增高，这也说明不存在“深厚松动岩体”。对穿测试共进行了8对，且均进行了CT剖面分析。除位于倒转背斜倒转翼、平硐埋深小的323～325、327～325m两对平硐之外，硐间岩体纵波速度小于2000m/s者约占20％，2000～2800m/s者约占49.6％，2800～3600m/s者占25.4％，岩体波速大于3600m/s者约占4％。坝址平硐硐径2m，其开挖松动圈厚达0.5～2.55m，说明平硐开挖人工爆破影响较大，硐壁围岩长期临空卸荷、裂隙张开，从而导致硐壁岩体波速较低。硐间岩体波速明显高于硐壁岩体波速，反映硐间岩体完整性较好。 （4）岩体渗透特性不均一，不存在岩体大范围松动的严重透水渗漏。据坝址两岸（高程1 250m以上）68个钻孔797段、总长度5255.54m压水试验资料统计，极微透水（小于1 Lu）和微透水（1～100Lu）段约占总试验段长的64％，中等透水（5～10Lu）和较严重透水（10～100 Lu）段占总试验段长的34％，而严重和极严重透水段仅占总试验段长的2％。即不存在“大范围松动岩体”的严重透水渗漏。总体来看，岩体透水性不均一，主要受岩性组合、岩体完整性控制。同时随埋深增加，风化程度减弱，透水率逐渐减小。 2.3 坝基工程地质 坝址河谷为斜向谷，基岩为浅变质的长石石英砂岩夹板岩或千枚状板岩，岩层倾向上游偏右岩，河床覆盖层5～11 m，无大断层分布，河谷下部岩体相对较完整。两岸地下水位略高于河水位，相对隔水层埋藏较深。 沿趾板线按岩体特征可分为三段，即左岸、河床和右岸。其中左岸由于处于褶曲转折端，卸荷深度较大，可研阶段设计开挖深度达40余m。本区岩体具有岩石强度高，但岩体完整性较差的特点。为了研究岩体可灌性，及采用固结灌浆以提高趾板建基高程、节省开挖工程量的可能性，在左岸趾板附近进行了一个区灌浆试验，灌浆段均处于卸荷带岩体中（均为可研阶段设计开挖线以上岩体）。灌前和灌后进行地震波对穿测试，波速值由灌前的平均1 670 m/s，灌后提高至3 210 m/s，提高率达92％；动弹模由灌前的（3.8～7.8）×103MPa，提高到（15.8～25.2）×103 MPa，提高率223％～392％，透水率降到3Lu以下。由此可见，坝址岩体灌浆效果明显，即在卸荷带岩体中通过灌浆处理也基本能够满足坝基加固和防渗的要求，存在将趾板基础抬高，优化设计的可能，拟在下阶段进行比较。 坝基岩体透水性较强，按透水率小于3 Lu的防渗标准考虑，防渗帷幕深度左岸为70～110m，右岸为40～150m，河床为86～105m。 2.4 成洞条件 右岸隧洞区构造形迹发育，洞室围岩以Ⅳ类和Ⅲ类岩体为主，岩体质量中等偏下。但岩石强度较高，全区处于挤压应力场，岩块间咬合较好，围岩变形影响范围有限。设计洞线方向与最大主应力交角较小。同时地下水水位低缓、水量少，施工期多数洞段处于地下水位以上，且岩体具有一定的自稳能力。综合比较，大柳树枢纽的地下洞室成洞条件优于已建的小浪底工程，目前设计根据不同岩性分别采取短台阶开挖、挂网喷锚、超前锚扦、钢支撑等综合措施，可以保证安全成洞。 2.5 边坡稳定性 坝址两岸自然岩坡坡角33°～40°。目前尚未发现影响边坡稳定连续性较好、规模较大、倾向坡外的破裂结构面，天然岸坡是稳定的，不具备产生大规模岸坡失稳的条件。 隧洞进出口工程边坡为永久性边坡，其特点是坡度高且分布范围大。发电洞、导流洞进口洞脸和表孔溢洪洞进口明渠右侧边坡为顺向坡，隧洞出口洞脸及表孔溢洪洞进口边坡为反向坡。由于岩体中破裂结构面发育，易形成不利组合，应尽量降低开挖边坡高度。目前设计已采取放缓开挖坡、喷锚、混凝土护坡、预应力锚索、打排水孔等综合工程措施，高边坡稳定是有保证的。 3 结 论 综上所述，大柳树坝址处于相对稳定地块，枢纽区不存在活断层，不存在工程抗断问题，地震基本烈度为8度。坝址区岩体虽然完整性相对较差，但不存在“大范围的松动岩体”。坝址主要地质问题已基本查明，具备安全修建高土石坝的地质条件。 工程地质论文:二期围堰工程地质勘察研究与建议 摘要：三峡工程二期围堰是三峡工程二期建设时期最关键的安全屏障，施工技术难度大，施工期短。为保证在一个枯水期完成一个土石方填筑总量达1032万m3，混凝土防渗墙面积近9万m 2的工程，自1972年起至1997年间，长江委三峡勘测研究院对二期围堰枯水河床基岩深槽问题、堰基细砂层振动液化与渗透稳定问题、堰基岩土渗透问题、堰基块球体分布及对防渗墙造孔的影响等问题进行了详细勘察与研究，并据此提出了二期围堰设计思路上的关键点和施工难点作为设计依据，保证了二期围堰工程的胜利建成。 关键词：二期围堰 工程地质 勘察研究 二期围堰是长江三峡工程重要的临时建筑物之一，由上游和下游两道围堰组成，分别位于三峡大坝轴线上游200～450m及坝轴线下游400～700m。两道围堰呈折线横跨长江布置，与已建成的混凝土纵向围堰在长江河道内围成二期基坑，在二期施工期间担负着保护基境内安全施工及下游城乡居民生命财产的安全。围堰运行期间上游库内蓄洪容积达20亿m3，万一失事，将造成工程及下游生命财产的重大损失，而且会严重推迟三峡工程的工期。它是三峡工程二期建设时期最关键的安全屏障。 二期围堰的施工技术难度大、施工期短。要想在一个枯水期完成土石方填筑总量达1032万m3，混凝土防渗墙面积近9万m2的二期上、下游围堰工程，首先必须对堰基工程地质条件作详细勘察与研究。 自1972年起，长江委三峡勘测研究院就开始对二期围堰基础工程地质条件进行勘察研究工作。到1992年提交初设报告。查明该处工程地质条件复杂，主要存在以下四个方面的工程地质问题： (1)二期围堰最大挡水水头85m，水下填筑深度60m，堰基下存在着较厚的细砂层，其承载力小，稳定性差，易产生管涌破坏，不利于二期围堰堰体的稳定。 (2)河床深槽部位水深，基岩面形态复杂，特别是上游围堰河床深槽的左侧存在着60°～75°的基岩陡坡，给防渗墙的嵌岩施工带来了较大的困难。 (3)基岩内存在着透水较强的岩体，在高水头条件下可能引起集中渗漏，影响细砂层稳定，对堰体产生破坏作用。 (4)二期围堰施工期短，防渗线路长达2516m，堰体最大高度82.5m，堰基下有强度在130MPa以上的块球体分布，防渗墙必须通过此层，施工难度大。 1992年以后至围堰施工前，着重针对上述工程地质问题又进行了详细的勘察研究，并提出了处理建议。 1 主要工程地质问题勘察研究 l.1细砂层的工程地质特征勘察研究 二期围堰堰基的细砂主要为葛洲坝水库新淤积细砂，部分为蓄水前沉积，二者特征与物理力学性质基本相同，呈灰或灰白色，松散均匀，具斜层理。由于细砂层在堰基下分布较广，工程地质性状较差，因此必须对细砂的分布、冲淤变化以及承载力、渗透稳定、动力稳定作细致的研究。 1.1.1分布范围及冲淤变化的研究 围堰范围内勘探网点间距为40～60m，通过勘探钻孔资料确定了砂卵石层顶面、基岩面等相对稳定的界面作为细砂的底界面。采用不同年份的实测水下地形线进行比较，可以判断河床的冲淤变化。再辅以钻孔和物探资料判断沉积物是细砂还是砂卵石层，编制细砂等厚线图。 围堰施工前，细砂层在上游围堰枯水河床厚度一般为5～10m，最厚16m，两岸漫滩一般厚0～5m，靠近中堡岛附近最厚为12m；下游围堰枯水河床细砂层厚8～17m，左岸漫滩3～15m，右岸漫滩0～15m，其冲淤变化与当年的来水量有明显的关系，来水量大时普遍以淤积为主，来水量小时，枯水河床及靠近枯水河床的两侧部分漫滩为冲刷区。图l为上游围堰施工前的细砂层等厚线图。 1.1.2工程地质特征研究 细砂由于结构松散，为研究细砂层的工程地质特性，勘察中特别着重要采取原状样土。为此在钻孔中采用取砂器、薄皮取样器；地表采用原位压样、方箱取样等方法采取原状样。经取样分析，二期围堰堰基内细砂平均粒径为0.177～0.233mm，级配均匀，不均匀系数为1.3 3.2，0.05mm以下的粉粒含量在2％～13％之间，属均匀的细砂。其比重在2.65～2.76之间，最大孔隙比为1.116 1.128，最小孔隙比为0.652 0.642。干容重为13.6～13.7kN/m3，湿容重为17.1～18.2kN/m3，含水量(24.0～33.5)％，相对密度Dr＝0.29 0.32，属稍密～中密状细砂。 表1 堰基细砂物理力学指标及渗透特征统计表 l.4 块球体 块球体指残留在河漫滩或保存在冲积层或全强风化带岩体内风化程度较轻的坚硬岩块。经漫滩地质测绘与钻孔勘察，堰基下的块球体的分布有三个层次： (1)夹于原枯水河槽砂砾石层中下部的零星漂石，铅直向尺寸0.3m以上； (2)广泛分布于两侧漫滩、零星分布于枯水河槽基岩面的残积块球体夹砂层，块球体一般l～3m，最大5～7m，叠置厚度一般2～6m，最厚8～10m。 (3)强风化带中下部的半坚硬一坚硬块体，自上而下含量增加，块体增大。 由于块球体坚硬，尺寸大，是制约防渗墙施工的关键因素，是二期围堰施工的主要难点之一。因此围堰防渗线路选择时，根据原地表测绘资料已尽可能地避开了残积块球体分布区。最终选定防渗线上残积块球体分布总长173m，占轴线长的15％。 强风化带中的块球体分布总长度达663m，占轴线长度的58％，因而防渗墙在此层中造孔施工难度很大。 2 处理建议 通过对上述主要工程地质问题的勘察研究，长委会三峡勘测研究院在1996年6月的技术报告中提出了二期围堰设计思路上的关键点和施工难点作为设计依据： (1)由于细砂层分布广，河床深槽段较厚，物理力学性质指标低，不能满足堰基承载力要求，且二期围堰水深大、防渗墙高，建议清除或加固细砂层。 (2)二期围堰基础岩体大多为强透水岩体，基岩中可能存在有集中渗漏通道，二期围堰水头又高，为确保施工期安全，必须建立可靠的防渗体，防渗墙应嵌入弱风化带1m，墙下应普遍设置灌浆 帐幕以堵塞集中渗漏通道。 (3)河床基岩深槽，防渗墙造孔深度达75m左右，且在深槽左侧有70。左右的基岩陡坡，势必是施工难点、是控制工期的关键部位，必须作好施工机械的选型和组织设计，以在最短的时间内完成防渗体系。 (4)块球体岩质坚硬，分布广泛，钻进困难，也是施工难点，因此应研究有效的机器、措施与工艺，以保工期与质量。并加强防渗墙先导孔施工，以准确确定基岩面及弱风化顶面的位置，先导孔施工间距(6～10)m为宜。对基岩面变化复杂的河床深槽段，先导孔应进一步加密。 工程地质论文:关于《堤防工程地质勘察规程》中若干问题的探讨 摘要：我国江河发育，堤防众多。“98”特大洪水使堤防工程暴露出了许多问题，汛后建设迫在眉睫，为使灾后重建能达到技术先进、经济合理和安全适用的要求，建设部颁布了《堤防工程设计规范》，其对工程地质勘察的要求仍沿用现行的国家标准《堤防工程地质勘察规程》。我们在学习、理解和应用这个规程的过程中，发现存在一些概念混淆和操作不便的问题，本文公开我们的观点，与大家讨论，也为规程规范的修订提供参考意见，使之更为完善。 关键词：规程 规范 堤防 工程地质 地质体 防渗 1998年的特大洪水，江堤全线告急，到处险象环生，抗洪抢险消耗的人力、物力、财力都是空前巨大的。堤防工程暴露出了许多问题，急待实施加固，中央对此十分重视，专项资金迅速到位。为使新一轮水利防洪工程建设更科学化和规范化，建设部于1998年10月8日以建标〔1998〕185号文了国家标准《堤防工程设计规范》(以下简称《规范》，编号为GB50286-98，自1998年10月15日起施行)。该《规范》是一部统一堤防设计标准和技术要求，保证堤防建设技术先进、经济合理、安全适用的技术法规，具有强制性。《规范》对堤防工程地质勘察没有过多的阐述，仅在第3.4条（工程地质）中规定：3级以上的堤防工程设计的工程地质及筑堤材料资料，应符合国家现行标准《堤防工程地质勘察规程》（以下简称《规程》，编号为SL/T188.96，水利行业标准，1997年2月，1997年5月1日起实施）的规定。显然，堤防工程地质勘察按《规范》要求，应该认真执行现行的行业标准《规程》，这时《规程》也就相当于一个强制性的国家标准，或者说《规程》是《规范》的一个补充。 规程规范是一个行业对其工作内容、工作方法和工作程序的多年丰富经验之归纳与总结，是工程勘测设计质量控制的标准，是行业主管单位进行工程审查的依据，可以说是行业管理的根本大法。 笔者最近连续参加了几个重要的一级堤防工程勘测设计报告的审查，感到《规范》和《规程》在实施过程中存在一些值得商榷的问题(可实施性、可操作性、概念性以及对地质环境的影响等)，经与部分勘测设计单位一些经验丰富的地质师交换意见，大家亦有同感。现将我们的一些粗浅认识公布于众，抛砖引玉，希望引起更多的地质专家来分析讨论这些问题，以便于更好地理解《规范》和《规程》，应用《规范》和《规程》来指导我们的工程地质工作，也有利于今后对《规范》和《规程》的修订。 1 关于地质体与水工建筑物的概念问题 众所周知，工程地质勘察的任务是为工程建设提供地质资料，查明工程地质条件，分析、研究、界定和明确工程地质问题，并提出工程处理措施的建议。强调的是为工程建设服务，定位于工程设计和工程施工等专业的基础性配合性专业。很明显，工程地质勘察的对象是建筑物的天然地基(注意将“地基”与“基础”区别开来)，即地质体。至于人工填土地基将另当别论。 就已建堤防工程的工程地质勘察而言，主要是指对大堤地基(堤基)的勘察。洪水期间众多江堤出险实例表明，堤身与堤基均有险情发生。堤基的主要工程地质问题是渗透变形、崩岸、沉降、堤基滑移等；堤身的险情主要为滑坡、散浸、清水管涌、夹层渗漏、堤身单薄等。这里，我们有意识地将堤身险情与堤基问题分开，目的在于澄清地质体与水工建筑物的基本概念和它们之间的根本区别。 工程师们对地质体与水工建筑物的区别是再清楚不过的了，我们在这里议概念问题是小题大作了吗？未必!《规程》对此就是概念模糊的。在《规程》中多处提及已建堤防加固工程对堤身和堤基的勘察，或将堤身与堤基的勘察相提并论，要求查明……，显然已经将本来是水工建筑物的堤身当成堤基这样的地质体去实施“勘察”，混淆了天然地质体与人类工程活动产生的建筑物这两者之间的概念，能说是小题大作吗? 由于《规程》中的概念模糊或者概念不明确，以至于在工程实践中，产生了诸如将堤身的工程隐患当成工程地质问题，将堤身土体当成地质体去“查明”工程地质条件等等工程笑话，此类问题在我们审查过的堤防工程地质勘察报告中比比皆是，不得不撰此拙文与同仁讨论。 我们说堤基是地质体，在此地质体上修建工程建筑物，需对此地质体实施工程地质勘察，以查明工程地质条件，研究工程地质问题，并根据工程建筑物的任务和特性对地质缺陷提出处理措施的地质建议，这是地质师的职责和任务。地质师利用有限的地质勘探手段(钻探、坑槽探、物探等)，根据区域地质环境，应用形成地质体的基本理论(地层时代、沉积韵律、地质构造、岩性对比、岩相规律等等)，辅以岩土体的物理力学试验，特别是结合地质师丰富的实践经验去分析、判断、推论和论证，最后完成查明工程地质条件的任务，这是地质师完全可以做到的。 然而，对于已建堤防工程的堤身就完全不一样了。诚然，防洪大堤一般为就地取材修建的土堤(其它材料修建的大堤不在本文所述之列)，是一“线状”水工建筑物，它的工程隐患具有随机分布特性，例如填筑土料的质量，勘察中发现堤身土中有透水性强的砂性土呈鸡窝状、局部层状或条带状、小范围透镜状等多种状态分布；填筑土的紧密程度也具随机性；而堤身中发现的施工杂物和生物洞穴的分布，其随机性更大。显然，此类随机分布的工程隐患问题，用常规的地质勘探手段来查明这些隐患就显得有些力不从心。 堤身的“勘察”之所以显得如此复杂，其原因就在于土堤是人类工程活动把扰动后的土填筑起来的产物，它的结构和质量人为因素较大，成因不受自然规律制约，不同堤段的填筑情况可能相差很大，加上后期生物活动的破坏，更无规律可循，即使对它进行“勘探”，也只能是对某一点的认识，不能结合地质师的任何经验，更不能应用地质基本理论，其认识不可能上升到宏观这一层次。因此，对堤身进行工程地质“勘察”的提法就值得商榷。既然土堤是水工建筑物，对它的工程隐患进行检测或调查，则更为名正言顺无可非议。准确地界定问题的性质，有利于对症下药，事半功倍。至于土堤的检测或调查，要借用地质师的一些可行的“勘探”手段和“勘探”方法，或者将此项工作交予地质师来完成，地质师也是乐意的，但不要用“查明”这种对地质体的要求来明确任务，可以考虑用“分析、了解、判别、提出”等词语对隐患问题作出评价，或许更为合适。 2 关于已建堤防加固工程的勘察阶段问题 我们知道，就水利工程(多指枢纽、供水、灌溉等大型工程)而言，有其较为严格的勘测设计阶段划分。对于堤防工程，《规程》将新建堤防和已建堤防加固的勘察阶段分开，这是符合客观实际的。《规程》第1.0.5条规定：新建堤防的工程地质勘察可分为规划、可行性研究、初步设计和施工图四个阶段。已建堤防加固工程地质勘察可分为可行性研究和初步设计两个阶段。必要时还可进行施工地质工作。地质条件简单或勘察目的单一的堤防工程，经勘察设计主管或审批单位同意，勘察阶段可适当简化。而在本条的条文说明中，对地质条件作了简单、中等和复杂三个等级的界定。对照堤防工程出险需加固的工程实例，地质条件都是中等或复杂级别，都达不到简化勘察阶段的条件。然而，《规程》另外声明：堤防工程地质勘察阶段的划分，原则上应和堤防设计阶段的划分相适应。……有时多采取一次性进场勘察完毕。……在某些具体条件下，也可以将勘察阶段简化，甚至不划分勘察阶段。这又是十分可取的原则。 堤防工程是线状工程，勘察工作拉开的战线较长，勘探队伍进场一次，转战南北实属不易，特别对于已建堤防加固工程，由于不存在线路比较、重大方案调整等地质条件占有一定份量的多阶段循序渐进的勘察过程，一次进场勘察完毕就有其自身的客观合理性。已建堤防加固工程勘察的目的十分清楚，即重点查明出险堤段堤基的工程地质条件，分析界定发生堤基险情的主要工程地质问题，提出工程处理措施的建议。此外，堤基的工程地质条件一般说来较为简单，多为二元结构或多层结构的第四系土体；堤基的工程地质问题也相对明确，主要为渗透变形，受河势控制岸坡迎流顶冲产生崩岸等。这些地质特性都给一次进场勘察完毕创造了较为可取的有利条件。在实际工作中，需要领会和理解《规程》的大原则，根据具体情况，一切从实际出发，必要时可以考虑简化勘察阶段，缩短勘测周期，降低勘测费用，达到勘测队伍孜孜以求的目标。 需要注意的是，勘察阶段简化后设计阶段并没有简化，一些需要专业协调方面的问题，还要认真研究解决。此外，一次进场勘察完毕之后，所提交的地质资料一定要能够满足工程概算的精度要求，否则将事倍功半，弄巧成拙。这就要求勘测工作的深度要达到加固工程初设阶段其它专业的需要。千万不要屈解成简化了勘察阶段也降低了深度要求。 3 关于已建堤防加固工程的勘察深度问题 关于已建堤防加固工程的地质勘察深度，《规程》中有明确规定，但在工程审查过程中发现，部分规定可操作性较差，现分述如下。 (1)《规程》4.2.7中对已建堤防加固工程地质测绘提到“纵剖面一般沿堤顶布置，必要时应在堤内外加布纵剖面。横剖面的间距根据拟加固堤段长度及问题而在50～200m的范围选定。沙基管涌段、溃口段、扒口分洪段、较大渊、潭、塘段，崩岸坍塌段、堤基滑移变形段和天然沟口段应增加地质剖面。《规程》4.4.3中详细规定了加固堤防工程的钻孔位置。笔者最近参加了湖北省洪湖、监利长江干堤整治加固初步设计报告审查会，了解到整个洪湖、监利长江干堤225.88km几乎全线出险，其中由于堤基出险的超过90km，按《规程》要求，仅此90km出险段就至少应布置450个横剖面，其中外滩宽度大于500m，距长江河床最低位置大于700m而出险的堤段有48km长，故至少要打钻孔2310孔，这仅仅是对堤基出险段而言，再加上堤身出险段应打钻孔数量，总数实在惊人。事实上，在重要险工险段区，如果地质条件复杂，200m一个横剖面也根本控制不住，仍然达不到查明工程地质条件的目的，因此《规程》规定的横剖面间距最密可达50m，在我们审查过的堤防工程中没有一个勘测单位达到了这一勘探精度。 (2)《规程》4.2.7进一步规定，横剖面的长度在软土区应达到内外反压平台以远50～100m；在粉土、砂土区，砂卵石强透水段，应达到堤内外附近河（湖、海）床最低位置。这里“反压平台以远50～100m”基本可行，而“附近河床最低位置”这一规定在滩地较宽的情况下几乎不可行。例如有的滩地可达1000m以上，长江江面宽者为数千米，“最低位置”可能在江心或靠近江对岸，横剖面可能将长达3-5km，而且江河的最低位置还需做大量的水下测量工作才能确定，这实施起来可能吗！所以《规程》中的规定就值得研究。 (3)《规程》4.4.4中规定，当遇砂、卵石等强透水层时，钻孔宜深入相对隔水层内3～5m”。整个洪湖、监利长江干堤主要以表层较薄的相对弱透水层的二元结构地基为主，106km堤线上的钻孔深度均要大于30m，是否有这个必要？而真正需要的是控制住二元结构的上层土体的厚度与性状，下部砂性土的渗透特性，以便进行渗控验算，至于砂性土在某一深度以下也就没有追根究底的必要了。 4 关于堤基垂直防渗问题 关于堤基防渗问题，最近参加的工程审查中发现，许多工程都做了沿线大范围的垂直防渗设计，我们对此有些异议。《规程》和《规范》中对砂性土堤基的处理方法很多，提到了减压、防渗、截渗、防冲、振冲加密等处理措施，这些方法也都是多年工程经验的总结。但是对浅层透水堤基和深厚透水堤基普遍采用截渗墙和截渗槽进行垂直截渗的效果和对环境的影响却应该引起人们的重视。对于浅层透水堤基常要求截断渗体底部达到相对不透水层，这样似乎就可以截断江(河)水向堤内的渗漏通道，但由于堤线不同于一般挡水建筑物(如大坝)，其特点是呈线状沿江(河)布置，地表水与地下水的补排关系密切，如果截断了水体的天然联系通道，从长远来看，必然会破坏自然地质环境，引起环境地质问题：原区域内的水文地质条件发生了根本性的改变，地下水的天然渗流场被破坏，仅仅是为了汛期截住江(河)水不向堤内渗漏，而在非汛期，堤内的地下水无法排出堤外，引起内涝将成为必然。而对于深厚透水堤基，由于只能做悬挂式帷幕，参考长江委对荆江大堤用悬挂式防渗墙典型断面的防渗效果分析结果：堤身出逸点高程与不作防渗墙基本相同，堤基后100m内垂直比降降低了1.0～10.3%，水平比降降低了11.1%，这说明设置防渗墙对削减堤后基础浅部渗透压力，保证堤基、堤身安全起到了一定的作用，但效果并不明显，造价也很高。鉴于此，在最近的一些堤防工程审查中，我们一般不同意垂直防渗方案。 关于堤基垂直防渗问题，大家可以讨论，我们这里也仅是一家之说。我们认为应该掌握的原则是：一般情况下不宜提倡垂直防渗，在特殊堤段可以考虑，但应对由此而产生的环境地质问题进行研究，采取相应的工程措施。 5 关于堤身隐患的工程处理问题 堤身是水工建筑物，不是地质体，这一点是毫无疑问的。前面已经阐明了对堤身不宜用工程地质勘察这一提法，但是地质师确实能够通过调查以及一些地质勘探手段检测出堤身存在的隐患问题。应该说，对堤身进行检测是地质师的业务拓展，进一步展示了地质师的工程才能。另一方面，尽管我们这里强调堤身不是地质体，但构筑它的主要材料则是地质师十分熟悉的“土料”，土料的工程特性，地质师可以通过各种“勘探”手段或“试验”方法予以“查明”。更进一步地说，堤身隐患的工程处理措施，地质师有充分的发言权。 鉴于堤身各类隐患分布的随机性，完全予以“查明”后才对症下药，采取相应的工程处理措施，显然难度太大，也没有必要。工程上最为明智的办法是“包”，有点包治百病的味道，即采用一种技术成熟、造价低廉、易于施工，且适用于多种堤身隐患的工程措施，这就是在堤防加固工程中广泛采用的“锥探灌浆”工艺。这一工程措施可以对堤身散浸、裂缝、生物洞穴、局部鸡窝状夹层状条带状透镜状分布的透水较性强的砂性土、堤身填筑质量差等隐患实施“全面补强”。因此，在已建堤防加固工程审查中，我们一般都建议对类似隐患的堤身实施大范围锥探灌浆。 许多对堤防工程有丰富经验的一线的工程师和地方领导，认为对堤身采取全线锥探灌浆进行加固是非常必要的，平时每隔几年也要普遍搞一次，因为生物洞穴具有再生性。我们则认为，尽管锥探灌浆不是解决堤身隐患的最合理措施，但却是较为可行、可靠、可取、最包得住、最易让人接受的措施。它较好地解决了随机分布不易检测到的堤身隐患等问题，符合充分利用工程措施去弥补因获取隐患信息困难而遗留问题的工程原则，是十分可取的。 关于堤身的其它工程隐患的处理，本文暂不讨论。 6 结语与建议 98特大洪水给堤防工程敲响了警钟，也给地质师们带来了新的机遇。做好堤防工程地质勘察，是地质师的应尽职责。 关于已建堤防加固工程的工程地质勘察阶段和深度问题，我们认为应以客观、务实、科学的态度来对待。勘察阶段可以根据具体情况考虑简化，以工程地质条件是否清楚，工程地质问题是否明确，工程概算能否控制得住为基本原则。所提供的地质资料应满足其他相关专业的要求。具体来说，应首先结合历史出险情况，特别是98特大洪水的真实考验，重点加强险工险段堤基的工程地质勘察，对堤防工程历史出险情况进行调查，确定出险位置，先针对片状和面状出险部位，然后针对线状出险部位，最后针对点状出险部位。要认真分析出险原因，不应全面撒网，没有必要对运行正常的堤段过多地实施地质勘探。对重点出险的堤段，可适当增加钻孔，加密横剖面。总之，一切以因地制宜，查明问题为主，切不可盲目化、教条化。 关于堤基垂直防渗问题，笔者认为无论是从地质环境的角度，还是从其本身的防渗效果与工程造价相比较来看，都并不理想，可以考虑诸如水平铺盖、减压井、排水沟等其他工程处理措施。 关于堤身加固，由于堤身的隐患不易查清，随机性很大，目前只有采取“包”的办法，而锥探灌浆正是一种成本低廉，施工方便，技术成熟的工程处理措施，对需进行加固的堤防工程，采取全线锥探灌浆是较为可行和可取的。 作为一个国家或行业的规程规范，它一旦颁布实施，就必需严格遵照执行，以体现其法规性和严肃性。行业主管部门以它作为工程审查的依据，而勘测设计单位则以它作为开展勘测工作和编写报告的准则。规程规范对审查单位和被审查单位的约束是双向的，也是平等的。但如果规程规范脱离了实际，可操作性较差，勘测单位在实施过程中难度较大，则应该考虑修订。 工程地质论文:除险加固工程地质勘察的一般性原则 摘要：据统计资料，我国有数万座病险水库。对这些病险水库实施除险加固，将是今后数年水利工程建设的又一个重点。水利工程除险加固的工程地质勘察没有现成的规范可循，其地质勘探工作的布置依据是什么？工程地质工作的原则究竟如何把握？生产第一线的同志们不断地提出这样的问题，一直也没有权威性的解答。这里笔者希望借学术交流的舞台与同仁们讨论，或许有些启发。 关键词：除险加固 地质勘察 原则 1 存在的问题 现行的水利水电工程地质勘察规程规范基本上是针对新建工程而编制的，倒是堤防工程地质勘察规程还对已建堤防工程的地质勘察工作有所界定。这也许与没有大张其鼓地实施除险加固工程有关。虽然某些典型病险工程从一开始运行就被珍断为“有病”，甚至数十年来一直就没有停止过除险加固，但却一直没有被治好过，为什么？道理似乎也太简单了，一是没有找到病因，二是没有钱或不愿花钱去治病，三是……大家捉摸去吧，这里也不好意思全部写出来了。 近几年来，病险水库工程的除险加固在建设程序上已经比较正规化、程序化，规模较大的工程一般要通过总院审查，但一次性审查过关的工程并不多，可见此类工程看似难度不大，却存在着一些理解上的差异。勘测设计单位的理解与审查单位的要求有一定出入，使得除险加固工程的前期工作出现了一些反复，走了弯路。我们在工程审查过程中体会到一些带有普遍性的问题，因此也有必要提出来与大家讨论。 就勘测单位而言，根据自己对所承担的除险加固工程的理解去做地质工作，无可非议；根据设计师的要求去做地质工作，似乎也说不出个所以然，地质是设计的辅助配合性专业，这一点我们还是有自知之明的；根据委托方的任务要求开展地质勘探工作，就不好说了；最具有说服力的是根据除险加固工程的安全鉴定报告的评价意见去做地质工作，名正言顺。对于审查人员来说，按什么标准和原则来把握？这恐怕就有些学问了。 归纳以上存在的问题不难看出，勘测工作和审查工作中都存在着一定的人为因素，把握尺度有一定的揉性。例如根据自己的理解去做地质勘察工作，显然不同的人对同一问题的理解会有一定的差异，从而导致工程勘测工作的差异；虽然按设计师的要求去做地质工作也是符合一些勘测设计单位的管理程序的，但对于极赋创造性的地质工作来说，是否未免太过于呆板死心眼了？审查人员的把握尺度，其人为因素就更多一些，因为没有了规范标准，也就没有了机械性的硬指标，几乎完全取决于审查者自身的业务素质和职业素质。 2 问题讨论 以上若干问题很难有一个唯一的或权威性的定论，因此也就给思考者们留出了讨论空间。通过讨论，也许会有些启发。笔者先在此暴露一些个人体会，仅供讨论参考。 顾名思义，病险工程首先有病后才有险，然后才引出除险加固。是否有病有险，工程安全鉴定报告最具有法律上的权威性（是否具有符合工程实际的权威性?本文回避）。因此笔者基本同意按照工程安全鉴定报告中的评价意见去考虑工程地质勘察工作，这是开展工程地质工作的基本依据和原则。这里存在的问题是某些安全鉴定报告中对某些问题的界定有些含糊，造成了理解误差。 例如，安全鉴定意见指出坝基存在渗漏问题，但并没有指出渗漏问题的性质，这就让做具体工作的同志在技术把握上存在一定的疑惑性。这时，我们需要的是首先根据坝基地质条件，分析清楚渗漏的性质，进而决定开展工作的原则。从大坝安全角度只需回答存在渗透稳定问题或不存在渗透稳定问题，前者需要进行工程处理，后者不需要进行工程处理；如果从控制渗漏量的角度考虑，为了达到减渗的目的，即是不存在深透稳定问题，也可能仍然会考虑适当的防渗工程措施。这里的关键是对渗漏问题的定性，如果定性存在困难，针对性地布置勘探工作将是必要的。 当工程安全鉴定报告中没有提及到某些建筑物地基存在病险问题，工程地质工作还需要考虑吗？回答应该是中性的，需视具体情况而定。例如坝基不存在病险问题，可以分两种情况区别对待。一种情况是大坝没有加高任务，或即是需要加高大坝但坝基工程地质条件能够通过分析前人留下的地质资料作出肯定性结论，这时不必进行坝基地质勘探；第二种情况是需要加高大坝且前人留下的地质资料不足以作出满足大坝加高的工程地质评价，则需要补充进行坝基地质勘探。 对于早期地质资料与现行评价标准有出入的，有可能需要考虑一些复核性地质勘探，以便有利于对前人留下的地质资料加深分析与理解。 需要讨论的还有一个值得思考的问题：必须用勘探资料说话，或先有勘探后才有地质分析，在某些情况下这可能是地质工作的一个误区。笔者比较强调先有地质分析判断，再行勘探验证，或进一步通过勘探资料修正先期的分析认识。这相当于我们在开展一个新工程的地质工作时，要尽可能地收集和分析已有的工程区地质资料，再根据分析结果结合工程需要布置勘探工作。反过来，在没有任何分析认识的基础上一开始就布置地质勘探，就可能会走弯路。传统的以勘探工作量来衡量勘测设计深度的原则，不是工程地质工作的正确选择，也不能体现出极具创新潜力的工程地质工作的水平！ 3 工程地质工作的原则 通过以上讨论，我们可以概括地归纳出除险加固工程地质勘察工作的一般性原则。 3.1 工程地质勘察工作的依据和范围 除险加固工程地质勘察工作的依据是工程安全鉴定报告中与地质有关的评价意见，此报告中没有提及到的建筑物地基的地质问题，说明没有问题或不是问题，不必自作多情地去布置地质勘探工作，即不必面面俱到象勘测一个新建工程一样将所有枢纽区工程地质条件勘察论证一遍。 3.2 工程地质勘察工作的基本原则 以查明与地质条件有关的险工、险段和险情部位的出险原因，这是除险加固工程勘察工作的基本原则，其余没有出险的部位不必进行勘察，除非委托方另有要求。此原则就相当于医生面对一个腿关节疼痛的病人，用不着给人家做胸部CT和谓镜检查，除非病人要求作全面体检，否则就有 “敲诈”之嫌！对于病险工程的全面体检，那是安全鉴定的任务，不是加固工程地质勘察的职责！这个原则一定要分清楚，否则费力不讨好。 某些工程还有大坝加高任务，是在原大坝上增加了新的荷载，坝基受力条件有所变化，这时必须进行坝基工程地质评价，作出坝基地质体是否能够满足大坝加高要求的地质结论，这一点在实际工作中往往容易被忽略，因为工程安全鉴定报告并不一定对此提出要求。 某些特殊工程的大坝加高，还需对坝基地质体进行科学研究，以便得出具有足够说服力的结论。例如，南水北调中线水源工程～丹江口大坝加高工程，虽然在该大坝兴建时坝基就已经按照今后最终坝高要求进行了工程处理，但仍然不能简单地认为加高是可行的。因为原大坝已经建成运行了三十多年，坝基地质体受力变形已经达到了协调平衡，加高大坝后，坝基必需接受新增加的大坝荷载、水荷载和其它荷载，坝基地质体必然要打破原来的平衡并进行新的应力应变调整，以达到新的受力平衡。显然，研究新的平衡条件下地质体的工作状态及其对上部结构的影响，渗流场的改变等，也许是有必要的。 3.3 加强工程地质分析工作 工程地质勘察成果的优劣，主要体现在工程地质的分析水平。某些地质报告，只有地质条件的一般性描述，勘探资料的汇积堆砌，工程地质的肤浅评价，而没有地质师的认真分析、逻辑推理和基本判断，缺乏针对工程建筑物特性的工程地质评价，少有地质预测，甚至遗漏基本结论。 工程地质学发展到今天仍然不能在工程实践中体现出她的精髓与魅力，这是我们不得不承认的专业遗憾。话又说回来，这种现象显然不能单纯地去责怪在艰难环境下辛勤工作的地质师，深层次的原因也许并不在于地质师的责任心、素质、经验、能力和水平，或许属于深奥的哲学问题。笔者在此只好用一句不疼不痒的空话来勉励这个似乎陷于困境的尴尬专业：加强工程地质分析工作。 4 关于坝体检测 除险加固工程的勘测设计工作，往往包括对当地材料坝坝体某些部位的检测任务(有人将此项工作当成工程地质勘察，这是概念性的低级错误)。由于坝体是人类修建的水工建筑物，并不是天然地质体，完全不能沿用地质基本理论去作违反客观实际的“地质勘察”，但是却可以充分借用地质师的常规性或特殊性手段和方法，通过钻孔探测和取样试验，结合物探手段，研究大坝设计和施工资料，对坝体质量作出基本评价，这是地质师的本事，其他专业的技术人员是无能为力的。 此项工作我们需要注意的是，充分估计到坝体质量缺陷的随机性、生物洞穴的再生性和检测手段的局限性，千万不要进行地质意义上的推理与判断，对于大坝的加高、陪厚、防渗和排水等工程处理措施的建议要留有余地。 5 遗留问题 本文所论的一般性原则，遗留了一些非一般性问题。例如，工程安全鉴定报告中没有提及到的与地质有关的又是地质师可能质疑的问题，或者已经存在但有可能被安全鉴定本身所遗漏的地质问题，或者不属于安全鉴定范围内的地质问题（如库区地质环境的改变、工程区潜在的地质灾害、加固工程完建后水库运行水位的抬高可能引起的一系列问题等），等等。 遗留问题是客观存在的。按本文的观点：除险加固工程地质勘察的依据是工程安全鉴定报告，而遗留问题在此报告中可能都不会出现，因此，工程地质勘察工作就没有合法的工作依据。 遗留问题要不要开展工作？回答仍然是中性的。因为有可能是领导说了算，也有可能是老板说了算，当然也有可能在遵重科学的原则下专业技术人员有一定的发言权。笔者建议，当遗留问题的确存在时，地质师可以从工程地质专业的角度将问题提出来，表明自己的观点，为领导和老板决策提供依据。 工程地质论文:堤防工程地质勘察中的若干问题 摘要：【摘要】在近年来较大范围的堤防工程地质勘察工作中，一些共性的问题不断地引起了同行们的关注，很有必要深入探讨下去。例如在执行《堤防工程地质勘察规程》时，怎样理解原则性与灵活性的准确把握，如何处理规程中明显与工程实际不相符合的条款规定；堤防险情与隐患的分类；堤基工程地质分段分类方法；堤防勘察资料的整理等等，我们都进行了一些粗浅讨论。关于堤防工程地质分段分类的问题，一直是各勘测单位颇感难以照顾周全的焦点，我们提出的分类法但愿对此有所帮助，并希望有助于堤防工程勘测设计工作的进一步深化。关键词： 关键词：堤防 工程地质 勘察 规程 规范 隐患 险情 分类 堤防工程建设的基础是设计，而设计的依据是地质，这是工程建设的常识性问题，不会有什么质疑。然而在实际工作中却往往并非如此。问题主要出在人们对堤防工程地质勘察工作的片面理解或被一些假象所迷惑，走了两个极端。一个极端是过高地要求地质勘察能在“查明”工程地质条件的同时，“准确”地提供设计需要的地质图件和堤基岩土体物理力学参数，一旦在有限的勘探控制工作量之内不能完全同时达到“查明”和“准确”的要求时，就立即降低了对地质勘察工作的认可和重视程度；另一个极端是我们的祖先在数百年乃至上千年来与洪水搏斗的岁月里修建的大量堤防工程，却从来没有进行过任何地质勘察工作，许多堤防工程至今也是安全的。这两个极端，不同程度地影响着堤防工程地质勘察工作的有序开展，在大规模的堤防工程建设中，难免存在这样那样的问题。为使堤防工程地质勘察工作能够科学、客观、完整、系统地为设计提供可靠的地质资料，我们有责任将近年来堤防工程地质勘察工作中出现的若干问题展示出来，供同行们讨论参考。 1 堤防工程地质勘察的过去与现状 我国已建江河堤防工程总长20余万公里，98特大洪水后尚有大量堤防工程正在规划建设中。许多已建堤防工程过去基本上没有进行过真正工程意义上的工程地质勘察，更谈不上各大江河湖海堤防工程系统化规范性的地质资料的汇编与分析整理工作。正因为如此，许多堤防工程在98特大洪水期间险象环生，出险堤段堤基的地质条件没有足够的资料可供抢险分析，为确保万无一失，只能按最坏情况进行抢险，其人力物力的巨大付出实在是不得已而为之；洪水期间上至中央下到地方的各级领导以及全国人民的精神紧张程度和精力耗费更是无法用实物价值去衡量。如此被动局面，一方面是大自然教训人类的生动一课，另一方面则是祖先给我们留下的世纪难题。 建国以来，随着大规模工程建设的需要，工程地质专业从无到有，日益发展壮大，成为国家工程建设不可缺少的重要基础性专业。工程地质勘察的法规性准则也逐渐成熟与完善，与工程地质相关的规程规范相继出台，并结合工程实践的反馈信息进行修订修编。水利部1997年2月了行业标准《堤防工程地质勘察规程》（以下简称《规程》，编号SL/T188,同年5月1日起实施），这是我国堤防工程地质勘察的第一部法规性行业标准。而国家标准《堤防工程设计规范》(以下简称《规范》，编号为GB50286-98，自1998年10月15日起施行)则是98特大洪水之后出台的。特大洪水前后出台的这两部法定标准或许是历史的巧合，也许是历史的必然。巧合与必然都说明这样一个事实：工程地质是工程建设的基础和侦察兵，具有超前意识和预见性，信不信由你。 《规程》颁布前的堤防工程地质勘察工作基本上没有什么标准。《规程》颁布后，地质工作有规可循，有法可依。更为98特大洪水后大规模堤防建设奠定了基础。首次颁布此《规程》，与工程实际存在一些差异再所难免。《规程》实施三年多来，主要存在三方面的问题，一是《规程》本身的实践性与可操作性问题；二是地质师对《规程》的理解程度与把握尺度；三是人们对堤防工程地质勘察的认识程度与理解程度。近两年来，生产第一线的广大地质师对《规程》提出了许多好的意见和建议，我们在工程审查过程中，也在逐渐地深化对堤防工程和《规程》的理解，力求较准确地把握审查尺度，紧密地与工程实际相结合，避免教条和呆板地执行《规程》中明显与工程实际不相符合的条款，要求客观地、创造性地应用和执行《规程》，同时也强调执行《规程》的严肃性。 近年来，堤防工程地质勘察工作基本上可以满足堤防工程设计与施工的要求。随着工程实践经验的积累和对堤防工程深层次的认识与理解，一些具有全局性和普遍性的问题，迫切需要提出来进行讨论，以便引起足够的重视。 2 堤防工程隐患与险情分类 2.1 分类的意义与原则 堤防工程存在隐患出现险情，导致大洪水时十分紧张。大规模的堤防工程建设正是针对隐患和险情而提出来的“整险加固”或“除险加固”。显然，对隐患和险情实施科学分类，不仅是从实践上升到理论的成熟过程，也为堤防工程的勘测设计工作明确了任务，同时为“加固”工程指明方向，提供依据。 在分类之前，我们先给出险情和隐患的定义： 险情 是指正在发生或发生过程中被抢险保住了的事故堤段，具有直观性，措施明确性等特点。针对险情，需要分析出险原因，界定险情性质，预测再次出险的可能性，落实工程措施，确保大堤安全。 隐患 是指尚未发生或可能将要发生险情的事故堤段，具有隐伏性，随机性，再生性等特点，更需要技术人员的分析判断，以便对症下药，采取措施消除隐患。 险情与隐患有明显区别但又并没有严格的界线，往往在险情中存在着隐患，在隐患中孕育着险情。辩证地看，险情是隐患发展到一定程度后的质变或必然结果，隐患是潜藏着的险情。从过程时态来看，险情是现在进行时或过去完成时态；隐患是过去、现在和将来组成的全过程时态，或单个过程时态。 本文分类的原则主要体现在：水工建筑物(堤身、穿堤建筑物)与天然地质体(堤基)区别开来，出险堤段和存在隐患的堤段与非出险堤段和不存在隐患的堤段区别开来，再按险情和隐患的性质进一步细化，作为指导后续工作的纲要。 2.2 堤防工程险情分类 按出险部位可分为堤基险情、崩岸险情、堤身险情和穿堤建筑物险情，这是出险时首先要明确的基本类型。前两类与地质条件直接有关，后两类与地质条件间接有关。可进一步划分如下： (1)与地质条件与河势演变均有关系的险情：崩岸险情，具有可预见性、直观性、发展性和多变性特征。 崩岸类险情多发生在河流凹岸迎流顶冲或深弘逼岸区段，地质条件往往是抗冲刷能力较差的细砂类土或粘性土。由于河水位与河势流态的变化关系，有的崩岸险情并不发生在洪水期(高水位)而是在退水期(低水位)，因此可以进一步将崩岸险情分为洪水期崩岸险情和枯水期崩岸险情， 前者抢险紧张，后者可以从容对待。 (2)与地质条件直接有关的险情(主要为堤基险情，包括穿堤建筑物地基险情)：堤基渗透破坏险情、堤基滑动破坏险情和堤基沉降破坏险情等。 堤基渗透破坏险情具有一定的隐伏性，往往不易准确判断，洪水期发生的渗透破坏实例与理论计算有较大出入。另外，还需注意将承压水性质的渗透破坏与堤基接触冲刷或砂性土堤基渗透破坏区别开来，因为渗透破坏机制不同，工程措施当然也不一样。 存在滑动或沉降破坏险情的堤段，堤基大多分布有软弱土层，土体抗剪强度低，压缩系数大；另一类滑动或沉降破坏是随着崩岸险情而产生的，此类险情危害最大，抢险最困难。此外，堤基内或堤基外可能存在陡坎或堤坡太陡，或堤身填筑施工速度太快，都可能出现类似破坏。 以上险情实际上也就是我们通常要求界定明确的堤防工程的三大主要工程地质问题：崩岸、渗透破坏、滑动或沉降破坏。 (3)与地质条件基本无关或关系不大的险情(主要为堤身险情)：堤身渗透破坏险情(与堤身质量有关，如堤身土体的密实程度、填筑土体的渗透性质和堤身单薄等)、堤身滑动破坏险情和堤身沉降破坏险情等。 2.3 堤防工程隐患分类 按隐患存在的部位可分为：堤身隐患、穿堤建筑物隐患和堤基隐患。 按隐患的性质可分为：常规性隐患和特殊性隐患。 常规性隐患：堤身单薄，堤坡太陡，填筑质量差，填筑体中存在砂性土夹层，有明显的堤身裂缝等。与地质条件直接有关的主要为堤基类隐患(包括穿堤建筑物地基)。例如上覆粘性土层薄，或本身即为砂性土堤基(包括浅层砂性土透镜体)，存在渗透破坏的可能性；堤基有软弱土层分布，存在滑动稳定问题。 常规性隐患具有直观性和可检测性，隐患的分析和工程处理措施都较为明确，一般情况下可以通过常规性的堤防工程维修加固予以消除。 特殊性隐患：进一步可分为随机性隐患(堤身或堤基随机分布有生物洞穴、植物腐烂物等)、再生性隐患(生物洞穴类隐患具有再生性)、人类活动留下的隐患 (例如城市区与堤外江河相通的早已被废弃了的各类排泄管道，工程勘探留下的封堵不合格的钻孔等)以及地质条件不明的堤基隐患等等。 特殊性隐患规律性差，检测困难，在洪水期一旦演变成险情，其突发性质增加了抢险难度。 2.4 险情和隐患与堤型之间的关系 堤防工程的主体～防洪大堤，绝大多数为就地取材填筑的土堤类型，由于筑堤的历史条件、筑堤材料、自然环境等等因素复杂，为后人留下了长期隐患，洪水期险情不断，令人心惊。鉴于土堤存在的这些问题，近年来一些城市区的堤防工程比较倾向于改土堤为混凝土防洪墙(堤)。混凝土墙可以基本排除堤身隐患和险情，但却增加了堤基的出险负担。一是堤基的受力条件发生了较大变化，原来的土堤是大面积分布荷载，混凝土墙改为集中荷载；二是堤基较长渗径变为水头集中的较短渗径。混凝土墙显然对堤基地质条件提出了更高的要求，这是地质工作需要重视的。 另一方面，险情和隐患与堤防工程的挡水性质在很大关系。例如一些丘陵山区城市堤防工程，其挡水性质为暴涨暴落，远不能与长江中下游堤防工程高水位较长时间运行情况相提并论，其险情和隐患的性质也是有差别的，需要区别对待。而《规范》中只是对堤防工程的等级标准有所规定，并没有对反映出险情和隐患与等级标准之间的关系，需要由有经验的地质师和设计师根据具体情况去理解与把握。 3 堤基工程地质分段 3.1堤基工程地质分段存在的问题 自然界的地质条件千差万别。堤防工程是长距离线状工程，跨越了不同的地质单元，不进行分段分类区别对待显然是不行的。堤基工程地质分段又称堤基工程地质分类。在实际工程中，一些勘测设计单位不进行工程地质分段，或分段不合理，或即便是进行了地质分段，但其岩土体的物理力学参数又不进行分段统计分析，工程地质条件明显不同的堤段没有区别开来。还有一些堤基工程地质分段的结果不同程度地存在自相矛盾性，对工程设计和工程措施的选定缺乏针对性。当然，更多的情况是工程地质分段的合理性与科学性不足。 例如某设计院参加过大量堤防工程地质勘察，有丰富的堤防工程地质勘察经验，他们进行堤基工程地质分段所考虑的因素有：上覆粘性土层的厚度、外滩宽度和历史险情等，将堤基分为工程地质条件好、较好、较差和差四个等级。如此分段其大原则没有什么问题，但对于一些特殊组合则不易明确。例如，某堤基段其上覆粘性土层足够厚，堤内也没有任何险情，但堤外无滩，受水流冲刷崩岸严重，是典型的险工险段。将这种堤段分成工程地质条件差或较差都不一定合适。因为出现的险情不是堤基本身的工程地质条件差，而是堤外脚受水流冲刷产生的崩塌或塌滑，且在不同水位条件下其险情不同，与江河水流及河势变化都有关系。显然，崩岸类险工险段在堤基工程地质分段时应结合河势水流特征单独进行分类，以便于有针对性考虑工程处理措施。例如对某一类崩岸问题，抛石护脚是有效的，而另一类崩岸问题或许要与“丁坝”挑流改变流态相结合才能从根本上解决问题，或者无建“丁堤”的条件，则需考虑“桩”、“笼”等工程措施。 另一方面，对于堤基工程地质条件用“好”与“差”来评价，其针对性不强。例如，存在渗透破坏的堤基划为工程地质条件差，而实际上可能此类堤基的承载能力和抗滑稳定性都是很好的，如砂性土堤基。又如淤泥质土类堤基，其承载能力和抗滑稳定性差些，但渗透系数却很小，抗渗条件是好的。如此等等，用常规的工程地质条件好或差来评价，都存在明显的矛盾。 目前各勘测单位自行制定的堤基工程地质分段原则，基本上是以工程地质条件为基础，再考虑一些自然因素和工程因素，笔者认为这种分段法的思路源自于常规的工程地质分类法，跳不出传统思维的约束，不能较好地适应堤防工程的实际，需要探索新路。 3.2 堤基工程地质分段 我们在进行传统意义上的工程地质评价时，通常从工程地质条件出发，结合工程建筑物特点，界定出主要工程地质问题。在堤基工程地质分段中，我们不妨借用逆向思维的思想，以工程地质问题为主线，以工程地质条件为基础，再结合历史险情类型，争取探讨出一个符合工程实际的堤基工程地质分段法。 本文强调的是“工程地质”分段，因此主要是对堤基而言的。我们知道，无论堤基地质条件有多复杂，其主要工程地质问题则是明确的，归纳起来主要为三类(即三大主要工程地质问题)：崩岸、渗透破坏、滑动与沉降变形。绝大多数堤基岩土体不外乎为：砂性土、粘性土和砂性土与粘性土的混合结构；城市区杂填土较为复杂，另当别论。 根据以上以工程地质问题为主线的分段原则，我们首先将堤基分为三大类：Ⅰ类(不存在问题的堤基)、Ⅱ类(可能存在问题的堤基)和Ⅲ类(存在问题的堤基)。对于Ⅱ类和Ⅲ类堤基，按其存在问题的性质可继续划分亚类。 (1)Ⅲ类(存在问题的堤基) 堤基发生过历史险情，尤其是一些每年汛期都要出险的部位，在汛期要投入大量的人力物力抢险才能保证大堤安全的堤段。按出除性质又分为两个亚类：Ⅲ-1和Ⅲ-2类。 Ⅲ-1类：主要指崩岸类，这是在堤基分段时对有问题的堤基段应首先分出来的一类。 Ⅲ-2类：除崩岸之外的一切堤基存在问题的堤段。按工程地质问题继续分出两个子类： Ⅲ-2-1类：存在渗透破坏的堤基段。汛期出现过冒砂、涌混水等险情；堤基为砂性土，或表层粘性土较薄，或浅层有砂性土透境体分布，或堤身与堤基接触部位存在渗漏破坏问题。 Ⅲ-2-2类：存在滑动与沉降变形的堤基段。运行期或施工期发生过堤基土层滑动，或沉降过大导致堤身开裂；堤基有压缩性大、承载力和抗剪强度低的软弱土层分布，或堤基清基不彻底，导致堤身与堤基接触面存在滑动软弱带。 (2)Ⅱ类(可能存在问题的堤基段) 此类与前述的堤基隐患相对应。在汛期有一定渗水情况发生，但并未发展成为险情；或经地质勘察，地基中存在砂性土透镜体、软弱夹层等不利地质条件，经渗控或稳定性验算，安全系数达不到规范要求的堤基；或存在生物洞穴等其它隐患的堤基。 (3)Ⅰ类（不存在问题堤基段） 历史上无险情发生，堤基为厚度较大的粘性土或基岩，物性指标和力学指标均较好，不存在三大主要工程地质问题。 (4)结合工程实际进一步细分亚类的原则 以上分类法，从宏观上将堤基分为三大类别，但在具体实施过程中，还可以根据工程实际按不同工程地质条件和工程地质问题进一步细化。例如，对于Ⅱ类堤基段，可以按可能存在问题的性质进一步细化；对于Ⅲ类堤基段，也可以按存在问题的严重程度或岩土体的性质等进一步细化。堤基分段的科学性、合理性、实用性和可操作性，不但是地质师对堤防工程理解程度的反映，更是一项创造性的工作。本文所提出的分段原则和方法，尚有待工程实践去检验。 3.3 堤基工程地质分段对勘测设计工作的指导作用 在进行工程地质勘察时，Ⅲ类是重点，应根据具体情况加密勘探点；Ⅱ类次之，实施常规性勘探即可；Ⅰ类基本上可以不考虑地质勘察。设计方面，Ⅲ类堤基必须考虑工程措施；Ⅱ类堤基应视具体情况而定，也可以通过进一步勘探和检测或监测结果来确定工程措施；Ⅰ类堤基则不需要采取工程措施，仅仅通过堤防工程的常规性维护即可。 4 执行《堤防工程地质勘察规程》的基本原则 从《堤防工程地质勘察规程》颁布实施三年多来的实践可以看到，除了《规程》本身存在一些尚需修订的问题之外，能够将《规程》与工程实际相结合，创造性地执行和应用《规程》，准确地把握《规程》的原则性与灵活性，是对地质师综合素质的高标准要求。业务能力和创新意识，是检验和考察我们对堤防工程的认识深度与理解能力。笔者的理解主要反映在以下几个方面。 4.1 勘测阶段 已建堤防除险加固工程可以一次进场，达到初设深度；新建堤防可按可研和初设两个阶段进行。其理由是：新建堤防存在线路比选问题，不可能将比选堤线的工程地质条件都按初设要求做到相同深度；已建堤防一般不存在线路比选问题，因此也就不存在多阶段多方案的反复比选问题。另外，新建堤防工程应该在规划阶段即开展工程地质工作，以便将规划线路从地质专业的角度先期界定其可行性。 4.2 勘测深度及勘探工作量 在实际工作中，对于堤防工程勘测深度与勘探工作量问题，在理解和把握上有较大差异。有人喜欢严格按《规程》要求布置勘探工作量，而少在工程地质条件的查明与工程地质问题的分析方面下功夫。笔者强烈主张，一是将安全正常运行的堤段与险工险段区别开来， 二是将堤身出险情况与堤基出险情况区别开来，分别对待。这也是本文费了较多笔墨进行险情隐患分类和堤基工程地质分段的目的之一。特别是经历了98特大洪水考验过的堤防工程，未出险的堤段完全没有必要“严格”按照《规程》要求的勘探工作量去实施地质勘探，即使按照《规程》中的上限要求，也是一种毫无意义的巨大浪费。而应在分析险工险段的具体问题之基础上明确勘察目的，研究和选择勘探方法，合理布置勘探工作量，重点在工程地质问题的分析上下功夫。如果认可本文提出的堤基分段原则和方法，地质勘探工作的布置则更为方向明确目标清楚。 4.3 《规程》原则性与灵活性的准确把握 《规程》的原则性和严肃性是不可置疑的，这并不等于“死”规定。明显与工程实际不相符合的具体问题，需要由地质师的创造性劳动加以“灵活”处理。规程规范是指导技术工作的法规性文件，并不等同于为犯罪分子定罪的法律条款，因此执行规程规范是可以有“灵活”性的。灵活性的把握原则是：不应因忠实严格执行规程规范而遗漏重大工程地质问题，留下工程隐患造成工程事故；也不应造成不必要的浪费。例如，对于某些特殊的险工险段、Ⅲ类堤基、城市区规律性差的杂填土和人类活动留下的隐患管道等，《规程》规定的勘探工作量可能就不能满足要求；而对于安全正常运行多年的Ⅰ类堤基，按《规程》规定的勘探工作量又显得没有必要。总之，准确把握执行规程规范的原则性与灵活性，需要地质师的责任心、业务水平和创新意识，同时也体现出了工程地质专业的特殊性与复杂性。 5 不同行业标准之间的关系 堤防工程地基多为土质地基，其工程地质评价的基本理论依据是土力学，因而容易与工民建基础设计相混淆。目前反映比较集中的是执行水利行业标准还是执行以工民建为主要对象的《岩土工程勘察规范》(国家标准GB 50021—94简称《岩土规范》)。两个标准既有共同之处，又有一定的差异。我们认为应该以水利行业标准为主要依据，同时参照《岩土规范》。原因是：①《岩土规范》主要是针对一般性工民建地基勘察与评价，而水工建筑物与工民建有根本性的区别，前者地基所承受的荷载以垂直向为主，建筑物对地基的要求主要反映在承载力；后者的荷载是垂向与水平向的组合，地基岩土体处于复杂应力状态，特别是水荷载对地基岩土体的复杂作用，是水工建筑物与工民建的根本区别。②《岩土规范》在总则中表示该规范适用于除水利工程、……以外的工程建设岩土工程勘察。明确了不适用于水利工程。③《岩土规范》中对勘探量的安排和勘探工作的布置主要依照岩土工程勘察等级来制定，而堤防工程则主要从工程勘测设计的阶段来确定。 关于土的分类问题，也是近年来较为混乱的问题之一。1990年以前，土的分类主要以1962年版的《土工试验操作规程》为依据，采用土的分类三角坐标，这种分类法以颗分为基础，以砾石、砂粒和细粒的含量百分比来给细粒土定名。广大设计院应用这种分类方法比较成熟。1991年国标《土的分类标准》(GBJ145-90)颁布，此标准以颗分为基础，以塑性指数和液限为控制指标对土进行分类，1999年颁布的水利行业标准《土工试验规程》对土的分类也沿用此国标。我们认为，目前两种分类都有各自的特点，原则上应使用国标和最新的行业标准为主，现阶段也可以根据各单位对标准的理解和与工程相结合的具体情况，互相参照使用，只要能够客观地反映工程实际，满足为工程设计提供有关地质参数的要求即可。另一方面，我们也提倡和鼓励对此类问题深入探讨，为进一步统一标准进行实践和理论准备。 6 堤防工程地质勘察的成果资料 堤防工程地质勘察所获得的基础性资料数据，具有种类繁多数量巨大的特点。这些资料数据的分析整理归纳汇总，要求标准化，计算机化，最后形成能够通过计算机综合管理的数字化的基础资料数据库系统，并与堤防工程的其它资料数据库系统集成，充分应用计算机网络技术，为堤防工程建设、管理和抗洪抢险提供使用方便功能强大的检索查询指挥调度系统。集成后的系统可在局域网、城域网、广域网和Internet/Intranet上运行。系统要求具有灵活的结构定义、多种存储方式、强大方便的查询定位功能、丰富的统计报表功能以及可靠的数据安全保证体系等；能够通过图示图表提供隐患预测、险情分析、抢险提示、决策支持、模拟溃堤和决口后洪水进堤的演变趋势。目前的基础性工作是制定目标，统一规划，结构设计，系统集成。 堤防工程数据库系统需要列为专题研究，力争全国统一，至少也应该全流域统一。各类资料数据的使用权限、归档管理、存储格式和形式、存储介质等等，都应该及早研究，统一规定。 7 结语 98特大洪水期间，抗洪抢险场面之惊心动魄，至今仍然令人难以忘怀。大洪水给人以大启示。中国历史上前所未有的大规模堤防工程建设在98特大洪水之后迅速拉开序幕。经历了98特大洪水洗礼过的江河堤防工程，其工程隐患基本暴露无遗，认真研究堤防工程的出险机理，总结未出险工程的成功范例，吸取前人修建堤防工程的历史经验，做好堤防工程的勘测设计工作，是肩负着堤防工程建设的各级领导和工程技术人员的神圣职责。 近几年来我们参加了大量堤防工程审查，在向生产第一线的广大工程技术干部学习的同时，也对堤防工程地质勘察中普遍存在的一些问题进行了认真思考。本文对于执行《规程》的原则、勘探工作量的控制、勘测资料的整理等等问题表明了我们的观点；关于堤防工程险情和隐患分类，我们认为是实践上升到理论的必然过程；关于堤基分段分类的原则与方法，属于工程地质理论与实践相结合的探讨性课题，同时又是指导工程勘测设计的基础性工作。 工程地质论文:坝陵河悬索桥西岸隧道式锚碇及其边坡的岩体工程地质力学研究建议 论文作者：曾钱帮 王思敬 彭运动 刘明虎 陈晓东 樊敬亮 摘要：针对施工图设计阶段，提出坝陵河悬索桥西岸隧道式锚碇及其边坡的岩体工程地质力学研究建议，包括：锚碇围岩工程地质条件研究、锚碇围岩工程力学特性研究、锚碇围岩渗透及抗溶蚀特性研究、锚碇及其围岩相互作用三维数值模拟研究、锚碇隧道钻爆开挖及支护的施工技术试验、锚碇锚固系统试验和大体积混凝土浇筑防裂的施工技术研究。 关键词：悬索桥 隧道式锚碇 施工图设计阶段 岩体工程地质力学 研究建议 1 前言 坝陵河大桥离拟建贵州省镇宁至胜境关高速公路起点约21km，地处黔中山原地带。高速公路在关岭县东北跨越坝陵河峡谷，峡谷两岸地势陡峭，地形变化急剧，高差起伏大，河谷深切达400～600m。桥址区属构造剥蚀、溶蚀中低山河谷地貌。岩石建造类型以碳酸盐岩与陆源碎屑岩互层，以碳酸盐岩构成峡谷谷坡，以碎屑岩互层构成谷底及缓坡为基本特征。坝陵河流向与区域地质构造线方向(NW)基本一致。河谷西岸地形较陡，地形坡度40～70°，近河谷一带为陡崖。桥位区西岸（关岭岸）锚碇地段处于斜坡中部，出露的岩层有三叠系中统竹杆坡组第一段（T2z1）中厚层状泥晶灰岩和杨柳井组（T2y）中厚层状白云岩[1,2]。弱风化岩体直接出露于地表，微新岩体埋深30～50m。 坝陵河悬索桥主跨1068m，桥面总宽度24.5m，东岸锚碇采用重力式锚，西岸锚碇采用隧道式锚。西岸隧道式锚碇在技术设计中全长74.7m，最大埋深78m，主要由散索鞍支墩、锚室（34.7m）和锚塞体（40m）三部分组成，两锚体相距18～6.36m。锚塞体和锚室为一倾斜、变截面结构，上缘为圆形，下缘为矩形，纵向呈楔形棱台，矩形截面尺寸为10m×5.8m～21m×14.5m。西岸每根主缆缆力（P）约为270MN，水平夹角约26°。锚体中设预应力锚固系统，主缆索股通过索股锚固连接器与锚体中的预应力锚固系统连接。 悬索桥锚碇在承受来自主缆的竖向反力的同时，主要还承受主缆的水平拉力，是悬索桥的关键承载结构之一，其总体稳定性和受力状态直接影响到大桥的安全和长期使用的可靠性。坝陵河悬索桥是镇宁－胜境关高速公路的重要节点，针对该大桥施工图设计阶段，本文提出坝陵河悬索桥西岸隧道式锚碇及其边坡的工程地质力学研究建议。鉴于锚碇型式受到地形、地质条件的限制，国内外采用隧道式锚碇的大跨悬索桥为数较少[3－7]，见诸文献报道的更少，本研究建议有不适当之处，请专家批评指正。 2 岩体工程地质力学研究建议 2.1 锚碇围岩工程地质条件研究 西岸隧道式锚碇坐落于边坡浅表弱风化～微新岩体中，弱风化～微新岩体的工程地质条件关系到锚碇隧洞的成洞条件及锚碇体系在主缆拉力荷载作用下的整体稳定状态。 边坡浅表部中存在卸荷岩体。岩体卸荷带是伴随河谷下切过程或边坡开挖过程中，由于应力释放，岩体向临空面方向发生卸荷回弹变形，能量的释放导致斜坡浅表一定范围岩体内应力的调整，浅表部位应力降低，而坡体更深部位产生更大程度的应力集中。由于表部应力降低导致岩体回弹膨胀、结构松弛，破坏岩体的完整性，并在集中应力和残余应力作用下产生卸荷裂隙。岩体应力的降低最直观的表现是导致岩体松弛和原有的裂隙发生各种变化，形成新环境下的裂隙网络。这些裂隙一部分是迁就原有构造裂隙引张扩大经改造形成[8]，有一些是微裂隙扩展后的显式裂隙，也有在新的应力环境和外动力环境下形成的裂隙。在岩体卸荷、应力降低的过程中，随着新的裂隙系统的形成，也为外动力或风化营力提供了通道，加速岩体的风化和应力的进一步降低。风化岩体裂隙的增多，是岩体卸荷和风化共同造就的。 西岸锚碇边坡岩体在浅部节理裂隙发育，岩体透水性较好，渗透系数高；随着深度的增加，透水性逐渐减弱。深部的岩溶发育情况有待研究。 据初步设计阶段工程勘察资料，西岸锚碇边坡出露的灰岩和白云岩的产状为：倾向50～80°，倾角48～87°。主要发育三组优势节理：①155°∠57°；②220°∠34°；③333°∠46°。在岩层层面、不利结构面组合切割和深部岩溶发育情况下，在主缆巨大拉力下，不能够排除存在深部拉裂滑移面威胁西岸锚碇边坡整体稳定性的可能性。 锚碇围岩工程地质条件研究内容包括： （1）研究从边坡表部至深部岩体中裂隙的分布密度及张开度变化，揭示岩体的卸荷程度，为锚碇施工期和运行期边坡岩体质量评价以及岩体质量变化趋势提供可靠基础资料； （2）在岩层层面和不利结构面组合切割下，由于锚碇工程荷载，研究岩体中形成的潜在不稳定块体的安全度以及西岸锚碇边坡的整体稳定性； （3）采用地球物理勘探方法，研究边坡深部溶蚀裂隙与溶蚀洞穴的分布规律及其发育特征。 2.2 锚碇围岩工程力学特性研究 主悬索的巨大拉力通过索股、锚杆传人隧道中填充的（预应力）混凝土，再通过（锚塞体）混凝土与隧道岩体的摩阻力和粘结力传递给周围的岩体。隧道式锚碇在巨大主缆拉力荷载作用下，不仅要维持自身的抗拔稳定，同时还要将自身承受的主缆拉力传递到锚碇围岩中，以充分利用围岩的承载能力，使锚碇和围岩共同作用形成一个整体的承载体系。 锚碇围岩工程力学特性研究包括三个方面： （1） 锚塞体与岩体之间的抗剪摩擦力学性能[9，10]和粘结特性试验研究； （2） 锚碇下部及两锚体之间的岩体处于复杂的拉剪应力状态，研究锚碇围岩在拉剪应力下的变形及强度特性，尤其是弱风化～微新围岩在拉剪复杂应力下的变形、强度及疲劳试验研究，模拟其破坏现象和破坏过程，从而掌握其破坏机制； （3） 岩体在中度～轻度工程爆破开挖扰动下的力学性能研究。 锚碇围岩工程力学试验目的是确定锚碇边坡岩体力学参数建议值，供设计和三维数值仿真采用。建议在设计锚碇区域附近开挖一试验斜硐，采取岩样，并在硐壁打适量钻孔，进行室内岩石力学试验和原位岩石力学性质及配套的各项试验研究工作。主要包括室内岩石力学三轴剪切试验、节理（裂隙）测量、岩体变形特性（静载）试验、岩体抗剪（抗剪断）试验、岩体抗拉试验、混凝土与基岩胶结面抗剪和摩擦等试验和硐室声波普测、硐室地球物理勘探、含水量测试、钻孔声波测试、钻孔压水试验等试验研究工作。锚碇系统的摩阻力由基岩与锚碇系统接触面的正应力与摩擦系数来决定，摩擦系数一般由相似原理进行模型试验或现场测试得到。硐室地球物理勘探是查明锚碇围岩（主要是锚碇下部及两锚体之间的岩体）中的岩溶发育情况。 试验资料的整理应通过对现场和室内大量试验数据的综合分析，结合现行有关行业规范（规程）和工程经验的类比，提出西岸隧道式锚碇边坡区域岩体力学参数建议值，供设计采用。 2.3 锚碇围岩渗透及抗溶蚀特性研究 坝陵河悬索桥西岸锚碇围岩为弱风化～微新的灰岩和白云岩，属于易溶蚀化岩体。锚碇边坡地段地下水主要为（节理）裂隙水、岩溶裂隙水和岩溶孔（洞）穴水。西岸隧道式锚碇锚体混凝土浇筑后，在边坡岩体中形成不透水体（阻渗体），从而改变锚碇边坡的地下水渗流场。可以预见，地下水将从锚塞体混凝土边缘绕渗，因此锚塞体与围岩的交界部位岩体更易遭到溶蚀，削弱锚塞体混凝土与围岩之间的摩阻力和粘结力。锚碇围岩渗透特性的研究应着重锚塞体与围岩的交界部位岩体的渗透性能与抵抗溶蚀的能力的试验研究。 为防治锚塞体与围岩交界部位岩体的溶蚀危害采取的工程措施，主要是加强锚碇边坡坡面的排水工程。 2.4 锚碇及其围岩相互作用三维数值模拟研究 由于悬索桥安全是依靠锚碇固定桥的体系，锚碇发生移动将严重影响桥梁体系，甚至导致桥体破坏，因此研究西岸隧道式锚碇的锚块及其围岩在主动拉力作用下的稳定性、瞬时变位与长期变位是相当重要的。应建立真实反映隧道式锚碇锚体和围岩二者相互作用、考虑施工过程非线性、地质结构面影响等的三维数值仿真模型，对锚碇稳定性及变位进行预测[11]。 2.5 锚碇隧道钻爆开挖及支护的施工技术试验 根据西岸隧道式锚碇为倾斜、变截面的工程特点，需研究锚碇隧道的钻爆开挖以及支护的施工技术[12－14]。在隧道式锚碇施工过程中，自始至终都要注意严格控制围岩的完整性，尽量避免对围岩产生过大的扰动。为保证主缆等硐内钢结构的使用寿命，锚碇的防水按GB50108－2001二级标准进行控制，要求较高。施工开挖后应对围岩中的塑性变形带进行挤密压浆处理，以使锚塞体混凝土与围岩紧密结合。 2.6 锚碇锚固系统试验 试验目的是验证用于坝陵河大桥锚碇锚固系统的各产品力学性能是否满足设计要求。试验内容包括锚拉杆组件静载试验、疲劳试验及锚具组装件静载试验和疲劳试验[15]等。 2.7 大体积混凝土浇筑防裂的施工技术研究 坝陵河悬索桥西岸隧道式锚碇锚塞体混凝土浇筑量约2×12143.322m3。锚碇结构混凝土浇筑量大，强度高，对施工工艺及养护维修提出了更高的要求；而大体积混凝土浇注施工由于受多种因素影响，若措施不当，很容易出现裂缝，影响到锚塞体混凝土的整体性强度以及钢筋的耐久性和实用性。西岸隧道式锚碇锚塞体大体积混凝土浇筑防裂技术从混凝土原材料选取和配合比的选择、降低原材料温度和控制混凝土拌和物温度、合理选择浇筑工艺和保证整体质量、有效控制混凝土内外温差到对混凝土温度进行监控及时掌握混凝土温度变化动态等一系列技术措施[16－22]，都可借鉴汕头海湾悬索桥、宜昌长江公路大桥和重庆鹅公岩大桥的做法。 3结语 针对施工图设计阶段，提出坝陵河悬索桥西岸隧道式锚碇及其边坡的岩体工程地质力学研究建议，包括：锚碇围岩工程地质条件研究、锚碇围岩工程力学特性研究、锚碇围岩渗透及抗溶蚀特性研究、锚碇及其围岩相互作用数值模拟研究、锚碇隧道钻爆开挖及支护的施工技术试验、锚碇锚固系统试验和大体积混凝土浇筑防裂的施工技术研究。 工程地质论文:风电厂场址的工程地质勘测 摘要：风电厂场址的工程地质勘测不但要对地质情况进行考察，而且应考察风能资源的情况以及风能、水力对于工程建设和风电厂运行的影响。对于工程地质条件不同的复杂场地需要采用不同的勘探方法。勘测报告应当严格按照相关规定执行，应做到信息清晰、结果正确、建议合理。 关键词：风电厂；地质勘查；工程地质 当今社会经济的快速发展和不可再生能源的过度开采利用迫使人类不得不寻求更为清洁和可持续利用的能源形式。风能作为太阳能的一种转化形式，具有可再生、零排放等诸多优点，是21世纪最有应用前景的能源。而将风能转化为电能，即风力发电，是风能利用的最主要方式。我国的风能资源极为丰富，陆地离地面50m高度的风能资源可开发面积约540000km2，技术可开发量约为2680gw；离海岸20km的海域范围可开发面积约为37000km2，技术可开发量约为180gw，具有极大的商业化资源条件。[1，2] 随着风力发电项目的大力推广，关于风力发电方面的诸多问题也突现出来，如风电场建设、风电并网、风电的电能质量等。现结合笔者自身工作实际，探讨风电厂规划建设中的工程地质勘探问题。 一、风电厂场址地质勘探的主要任务 风电厂场址的工程地质勘探工作的主要任务是在风电厂场址规划选点的基础上，为已选定的场址以及风电机组、电厂建筑等建筑物的方案布置提供有关的地形和工程地质资料。主要包括五方面工作，即：对场区的风能资源进行评估；绘制选址所需的区域地形图；评价场区的区域构造稳定性；查明场区的工程地质条件并对地质问题及其可能产生的影响进行评估；根据需要对可采用的天然建筑材料、施工和生活资料情况进行调查。 地质工作的重点是场区的区域结构稳定性评价和地质问题可能产生影响的评估及建议，其中对于场区的地质条件主要有：地形地貌特征、形状、类型和特征；地层的成因类型、地质年代、岩性岩层、风化程度；土的性质、物质组成及含量、层次结构和分布状况；断层破碎带的产状、规模、性质以及延伸、拓展和胶结情况；不良地质作用的情况及可能的影响；地下水的类型和埋藏情况以及是否可能对地基造成不良影响。 二、风电厂场址的地质条件分类及勘测 依据风电厂场址地质条件的复杂程度，可将场地划分为三类，即简单场地、中等复杂场地和复杂场地。简单场地是指地层结构单一、无特殊岩土层、地质结构简单、地层稳定、地下水埋藏深且对地基无不良影响、地震动峰值加速度不高于0.05g的场地。中等复杂场地是指地层层次较多、有特殊岩土层、岩土性质变化较大、岩体风化较强、可能发生地震液化的场地；或地质结构比较复杂、局部有不良地质作用存在的场地；或者地下水埋藏较深，对地基可能产生不良影响的场地；地震动峰值加速度为0.1g～0.3g的场地。复杂场地的判定标准为：地层层次较多，岩性不均且岩相变化大，地基以强风化岩体或不均匀的特殊性土层为主；地质结构复杂，断层和节理裂隙发育，不良地质作用发育；地下水埋藏浅且对地质基础的稳定性产生不良影响；地震动峰值加速度≥0.4g，满足上述条件之一即为复杂场地。[3，4] 对于不同复杂程度的场地，采用的地质勘探方法也不相同，以勘探点的深度为例来说明。勘探点的深度一般以控制建筑物应力影响的范围和抗倒覆要求为原则。对于不同复杂程度的场地采取的物探深度不同。此外，对于复杂程度高的场地采用的勘探点间距也应缩小，以能控制场区的地层分层、性状、断层破碎带的分布和不良地质作用的范围为标准。因此各种地貌特征的部分、各种地层、主要的地质结构、各个不良地质作用点均应布置勘探点，且应依据勘探结果考虑是否加深或增加勘探点。 工程地质论文:某建筑场地工程地质条件及基础方案研究 摘要某建筑场地位于南宁市，块近长方形，边线为东西向和南北向，其中东西向长约392m。本文以建筑场地为研究对象，分析了其工程地质条件，并研究了其基础方案。 0 引言 该建筑场地位于南宁市，块近长方形，边线为东西向和南北向，其中东西向长约392m，南北向长约352m，拟分期开发，占地面积约为48400m2。场地整平标高??.00为高程95.00m。拟建的建筑物主要有数栋4f~6f的商业楼（楼高36.9m）以及一栋28f的办公楼（楼高130m），建筑物结构为钢筋混凝土框架剪力墙结构。基础型式拟定为桩基础。均设地下室，其中商业楼设计3层地下室，深度为14.5m，办公楼设4层地下室，深度为20.9m。预测基坑开挖深度分别为15m和21.4m。 1 区域地质构造与地震 场地在大地构造上处于右江再生地槽之西大明山隆起南部的南宁断陷盆地内。南宁盆地属不对称向斜构造盆地，向斜轴走向北东东向。南宁盆地的边缘断裂较发育，按走向分有北东向、北西向和近东西向三组，其中以北东向的韦村——西乡塘断裂最为重要，其规模长约70km。该断裂位于盆地北及西北一线的边缘，走向与向斜轴向基本一致。次要的北西向断裂分布在盆地的西南角，为右江断裂带进入盆地的分支断裂，以老桥断层为代表。近东西向的断裂以几条规模不大的断层分布于盆地东部。由北向南依次是三塘——奇绿断层、王村断层、屯里断层。至今未发现贯穿盆地内部即南宁市区的大断裂。 2 场地工程地质条件 场地及其附近原始地貌形态属侵蚀、剥蚀丘陵区中的垄状高丘亚区，相当于邕江四级堆积-侵蚀阶地，原地形整体东（东南和东北）高西（西北和西南）低，场地原始地面标高为90.00m~134.00m。根据现场钻探揭露，建筑场地地层由上而下分布有：第四系人工填土（qml）；第四系有机质粘土（qh）和第四系粘土（qel）；下部为第三系南湖组（e3n）和那读组（e2n）的泥岩、砂质泥岩和砂岩等地层组成。场地地下水主要为孔隙潜水和裂隙承压水，上层潜水主要赋存于填土①层、混砾填土①1层、有机质粘土②层中，受大气降水和生活污水下渗补给，透水性较好，雨季补给来源充足，水量稍丰，初见水位埋深在0.4m~2.5m之间，高程约92.5~94.6m。稳定水位为93.0m~95.0m。 基岩孔隙裂隙承压水主要赋存于强风化粉砂岩和粉砂质泥岩中，受大气降雨下渗和相邻含水层的侧向补给，水量较小。因断层错动影响，各层间含水层有一定的水力联系，据临近基坑开挖揭露该层地下水位埋深约为8.0m。该场地地下水向北西方向排泄。 3 岩土工程分析与评价 3.1 稳定性及适宜性评价 根据地质调查和收集分析相关资料，可确定该场地没有发现诸如岩溶、滑坡、采空区和地面沉降等不良地质作用，也未发现这些不良地质作用存在的条件。 穿过场地断层属于非全新活动性断层，场地相对平坦。总体上可归为：可进行建设的一般场地。钻孔揭露出，岩层及以下地层出现错断。根据初步设计，地下室底板位于高程约75.0m～81.0m的范围，这时场地西侧底板下部在断层位置均座落于泥岩⑤上，部分的地下室地板座落于①1上，而桩端底部，在断层北侧则座落于地层⑦1上，显然，底板和桩底位于2种不同的地层上。 3.2 地基岩土特性评价 拟定地下室埋深14.5m，办公1地下室埋深20.9m，假设??.00高程为95.00m，则底板分别坐落于80.5m高程和74.00m高程。由此估算，商业楼基坑需开挖15.0m左右，基坑底面以上出露的岩层主要有填土①、混砾填土①1层、有机质粘土②、上层④、上层⑤1；办公1基坑需开挖21.4m左右，基坑底面以上出露的岩层大部分为全风化泥岩⑤层，小部分为强风化泥岩⑨1层。 根据钻孔及剖面图揭露的岩层倾角，可看出，从东西方向看，岩层总体上由东向西倾斜；从南北方向看，为类似褶皱构造，层底面起伏坡度为0度~15度之间。总体上具有一定的不均匀性。 3.3 地下水评价 地下水对砼有弱腐蚀，对钢筋混凝土结构中的钢筋无腐蚀作用，对钢结构有弱腐蚀，与地下水有接触的建筑构件应采取相应的防护措施。基坑开挖主要受上层滞水的影响，但场地上层滞水水量不大，对基坑开挖影响较小，施工时，可直接在基坑内设置集水槽、井抽排地下水。 4 基础方案评价 4.1 天然地基评价 根据设计商业楼的结构特点、基础埋深、地质条件、经济效益、施工条件等，该建筑物和地下室可能采用的基础型式：筏板基础或桩筏基础，筏板基础持力层为①、⑤、⑥1、⑥2、⑦1、⑨1、⑨2等地层，并且横跨断层带，这些地层的承载力特征值或修正值虽较大，但分布不均，应慎用或采取消除这种不均匀的措施。 4.2 桩基础 根据场地岩土特性及沉降深度要求，主要的桩基础型式宜采用人工挖孔桩和冲孔灌注桩。 人工挖孔桩：根据场地岩土层分布情况，桩端持力层宜选用⑦1、⑦2、⑨1、⑨2、⑩1和⑩2层上，基本上穿越本勘察所揭露的所有土层。钻（冲）孔灌注桩：该桩型穿透能力强，可以穿透各种土层和岩层。场地地下水对钻（冲）孔桩施工影响较小。施工中应注意控制桩底沉渣及桩身质量。在成孔过程中，要及时清孔及灌注，减少桩孔内水对泥岩承载力的影响。 4.3 基坑工程评价 拟定商业楼地下室埋深14.5m，办公1地下室埋深20.9m，相应基坑开挖深度预计分别为15.0m和21.4m。假设??.00高程为95.00m，则基坑底面分别坐落于80.00m高程和73.60m高程。显然基坑开挖有2级深度，第一级为商业楼地下室基坑，深约为15.0m；第二级为办公地下室基坑，深约为21.4m， 2级基坑侧壁底部相距较远，故可单独考虑其稳定性，即基坑支护设计可分别按15.0m深和6.0m深分别进行。基坑侧壁安全等级主要以失稳后的破坏后果为依据。 根据基坑开挖底面高程，结合本勘察揭露的地层分布情况，第一级基坑侧壁（商业地下室范围）出露的地层主要为①1层、有机质粘土②、粘土③、夹层煤④和泥岩⑤层，局部穿过泥岩⑥1层。各区的支护设计采用图中建议相应的岩土分布剖面图及对应的岩土参数建议值。 5 结论及建议 建筑场地属侵蚀、剥蚀丘陵区中的垄状高丘亚区，无滑坡、崩塌等不良地质作用，场地稳定，适宜工程建设。主体建筑基础形式可采用桩筏基础，桩基采用冲孔灌注桩。 工程地质论文:工程地质勘察中水文地质研究 摘要：水文地质研究在工程勘察中有着十分重要的地位，本文主要阐述工程地质勘查中水文地质评价内容，岩土水理性质，地下水引起的岩土工程危害等问题。 关键词：工程勘察；水文地质；岩土；危害 1 工程地质勘察中水文地质评价内容 在工程勘察中，对水文地质问题的评价，主要应考虑以下内容： 1.1 应重点评价地下水对岩土体和建筑物的作用和影响，预测可能产生的岩土工程危害，提出防治措施。 1.2 工程勘察中还应密切结合建筑物地基基础类型的需要，查明有关水文地质问题，提供选型所需的水文地质资料。 1.3 应从工程角度，按地下水对工程的作用与影响，提出不同条件下应当着重评价的地质问题，如：①对埋藏在地下水位以下的建筑物基础中水对砼及砼内钢筋的腐蚀性。②对选用软质岩石、强风化岩、残积土、膨胀土等岩土体作为基础持力层的建筑场地，应着重评价地下水活动对上述岩土体可能产生的软化、崩解、胀缩等作用。在地基基础压缩层范围内存在松散、饱和的粉细砂、粉上时，应预测产生潜蚀、流砂、管涌的可能性。③当基础下部存在承压含水层，应对基坑开挖后承压水冲毁基坑底板的可能性进行计算和评价。④在地下水位以下开挖基坑，应进行渗透和富水试验，并评价由于人工降水引起土体沉降、边坡失稳进而影响周围建筑物稳定的可能性。 2 岩土水理性质 岩土水理性质是指岩士与地下水相互作用时显示出来的各种性质。岩土水理性质与岩土的物理性质都是岩：岩土的水理性质不仅影响岩土的强度和变形，而且有些性质还直接影响到建筑物的稳定性。以往在勘察中对岩土的物理力学性质的测试比较重视，对岩土的水理性质却有所忽视，因而对岩土工程地质的评价是不够全面的。岩土的水理性质是岩土与地下水相互作用显示出来的性质，下面首先介绍一下地下水的赋存形式及对岩土水理性质的影响，然后再对岩土的几个重要的水理性质及研究测试方法进行简单的介绍。 2.1 地下水的赋存形式：地下水按其在岩土中的赋存形式可分为结合水、毛细管水和重力水三种，其中结合水又可分为强结合水和弱结合水两种。 2.2 岩土的主要的水理性质及测试办法：①软化性，是指岩土体浸水后，力学强度降低的特性，一般用软化系数表示，它是判断岩石耐风化、耐水浸能力的指标。在岩石层中存在易软化岩层时，在地下水的作用下往往会形成软弱夹层。各类成因的粘性上层、泥岩、页岩、泥质砂岩等均普遍存在软化特性。②透水性，是指水在重力作用下，岩土容许水透过自身的性能。松散岩上的颗粒愈细、愈不均匀，其透水性便愈弱。坚硬岩石的裂隙或岩溶愈发育，其透水性就愈强。透水性一般可用渗透系数表示，岩上体的渗透系数可通过抽水试验求取。 ③崩解性，是指岩浸水湿化后，由于土粒连接被削弱，破坏，使土体崩敞、解体的特性。④给水性，是指在重力作用下饱水岩土能从孔隙、裂隙中自由流出一定水的性能，以给水度表示。给水度是含水层的几个重要水文地质参数，也影响场地疏时间。给水度一般采用实验室方法测定。⑤胀缩性，是指岩土吸水后体积增大，失水后体积减小的特性，岩土的涨缩性是由于颗粒表面结合水膜吸水变厚，失水变薄造成的。 3 地下水引起的岩土工程危害 地下水引起的岩土工程危害，主要是由于地下水位升降变化和地下水动水压力作用两个方面的原因造成的。 3．1 地下水升降变化引起的岩土工程危害。地下水位变化可由天然因素或人为因素引起，但不管什么原因，当地下水位的变化达到一定程度 时，都会对岩土工程造成危害，地下水位变化引起危害又可分为三种方式： 3.1.1 水位上升引起的岩土工程危害。潜水位上升的原因是多种多样的，其主要受地质因素如含水层结构、总体岩性产状；水文气象因素如降雨量、气温等及人为因素如灌溉、施工等的影响，有时往往是几种因素的综合结果。由于潜水面上升对岩土工程可能造成：①土壤沼泽化、盐渍化，岩土及地下水对建筑物腐蚀性增强。②斜坡、河岸等岩土体岩产生滑移、崩塌等不良地质现象。③一些具特殊性的岩土体结构破坏、强度降低、软化。④引起粉细砂及粉土饱和液化、出现流砂，管涌等现象。⑤地下洞室充水淹没，基础上浮，建筑物失稳 3.1.2 地下水位下降引起的岩土工程危害。地下水位的降低多是由于人为因素造成的，如集中大量抽取地下水．采矿活动中的矿床疏干以及上游筑坝，修建水库截夺下游地下水的补给等。地下水的过大下降，常常诱发地裂、地面沉降、地面塌陷等地质灾害以及地下水源枯竭、水质恶化等环境问题，对岩土体、建筑物的稳定性和人类自身的居住环境造成很大威胁。 3.1.3 地下水频繁升降对岩土工程造成的危害。地下水的升降变化能引起膨胀性岩土产生不均匀的胀缩变形，当地下水升降频繁时．不仅使岩上的膨胀收缩变形往复，而且会导致岩土的膨胀收缩幅度不断加大，进而形成地裂引起建筑物特别是轻型建筑物的破坏。地下水升降变动带内由于地下水的渗透，会将土层中的铁、铝成分淋失，土层失去胶结物将造成土质变松、含水量孔隙比增大，压缩模量、承载力降低，给岩土工程基础选择、处理带来较大的麻烦。 3．2 地下水动压力作用引起岩土工程危害。地下水在天然状态下动水压力作用比较微弱，一般不会造成什么危害，但在人为工程活动中由于改变地下水天然动力平衡条件，在移动的动水压力作用下，往往会引起一些严重的岩土工程危害，如流砂、管涌、基坑突涌等。流砂、管涌、基坑突涌的形成条件和防治措施在有关的工程地质文献已有较详细的论述，这里不再重复。 4 结束语 综上所述，水文地质工作在建筑物持力层选择、基础设计、工程地质灾害防治等方面都起着重要的作用，随着工程勘察的发展，将受到越来越广泛的重视，切实做好水文地质工作将对勘察水平的提高起着极大的推动作用。

随着全球化和信息化速度的加快,事业单位也开始参与市场竞争,采取措施加快行政事业单位会计建设速度，加强对资金使用的监督力度,具有现实的意义。 一、行政事业单位财务管理现状 通过对一些行政事业单位的调查、了解,按照批准的计划内经费的项目和金额，发现在财务管理过程中有比较共性的问题,比如对临时发生的重大项目需要资金支付表现出会计基础工作薄弱、人员的专业知识更新慢,从多方面可以看出，预算管理水平有待进一步提高,各预算项目的实施比较突出的一些问题集中表现为：内部管控机制不健全、筹资渠道单一等。有些事业单位的记账方式仍是以手工记账为主,收支两条线存在的问题会影响到单位正常业务的开展。整个资金管理工作都很被动,缺乏前瞻性。同时,固定资产实物管理混乱会影响到单位正常业务的开展。预算管理水平有待提高，虽然基本遵循争取尽可能多的资金为原则,，但预算执行的过中有的项目虽然批了,但该单位计划内经费比重偏小,由于计划外经费审批手续复杂,由于条件不成熟,无法执行。内部管控缺位，要么完全控制,要么放任自流。再加上没有适当的激励措施,由于缺乏统一的战略部署,工作人员工作的积极性和主动性就逐渐消退。资金筹集结构不合理,对财政拨款依赖。在落实到市财政的过程中,出现财政拨款中的问题，最终哪些项目可能通过审批不确定,另外，在银行借款方面也出现困境。 二、存在问题的原因分析 会计基础管理工作薄弱的原因，会计核算一直没有实现电算化,预算期调整手续复杂且不能频繁调整,财务人员结构僵化,随着一些不可预见的事项发生时,经常会出现一些问题,固定资产的管理重购前审批,轻使用管理。对固定资产管理制度执行不到位，对购置后的管理的规定相对粗糙。预算管理方面，财政预算编制的方法不科学,计划内经费比重偏小,不是以实际工作情况为出发点,计划内经费涵盖的项目不合理。在使用时缺乏有效地监督考核机制,是整体预算编制背离实际工作的重要原因。在内部管控方面，通过笔者的走访、调查和摸底,有些单位决策领导层对管控的认识有偏差，没有建立系统的内部管控制度和管控机制。有关集权与分权的有关知识不清晰，对已经出台的一些管控措施,基本上都是内部出现问题时,贯彻落实不到位在此背景下,,更不要说根据客观条件、境的变化,因此，内部管控基本处于缺位的状态,无法进行持续的改进。在资金筹集方面存在的问题,主观方面主要是缺少有效资金筹集规划，客观实际的操作过程中受到诸多的限制，造成目前该单位资金筹集渠道单一,在融资产品的选择上都会受到一些影响,抵押受制，产权归属不明晰,抵押困难。寻求其他单位担保也受到一定的制约，缺乏专业的融资人员。 三、建议 从领导层及管理层转变观念,提高认识，必须先从思想的源头上着手，开阔单位领导干部的视野,对财务管理中的问题要有本质上的认识，拓展管理人员的思路,加强培训,提高专业技能和管理水平通过走出去、引进来的学习中,要引入企业管理的方法,提高财务管理知识,在培训内容上包括战略管理与财务管理,认识财务管理的规律,在提升专业技能方面,自觉的提高对财务管理的认识。让财务人员在认识到专业技能差距,最后,在中高层领导干部统一思想后,进行有针对的学习，要利用各种途径能够更新自己的管理知识,,如内部刊物、专题会议等,做好宣传工作,了解一些企业管理的知识、理念，让广大干部职工都参与到强化财务管理中。对于培训要有计划性和持续性，就各个岗位的业务特点,要制度持续性的培训计划,进行有针对的学习。最终达到预期的目的，强化会计基础管理工作。完善相关财务制度,强化落实机制，对现有的财务管理制度进行梳理,要尽可能的扩大意见征求的范围,适应目前的财务管理现状,引导职工遵章守制的习惯。建立切合实际的管控体系，考虑到管控体系的可行性和可操作性,要以单位的整体发展和大局为基础,统一财务部署，提出符合实际情况的政策建议。更加客观公正地对各基层单位进行管控，加强内部审计管理,完善内部审计体系，监督内部控制系统的充分性和完善性,预测和防范风险。积极拓展以银行为主的非财政融资渠道,要充分的重视融资工作,提升融资人员的专业素养。

建筑工程施工质量的监理工作对于整个工程来说都是至关重要的，能够有效地保障建筑工程的质量与施工现场的安全，让整个建筑工程的工作开展更为顺畅。本文针对建筑工程施工所存有的问题进行探讨，分析监理措施对于建筑施工质量标准化常态化的重要意义，以此提出相应的改进措施，希望能引起相关工作者的重视。 建筑工程中的施工质量监理是工程质量保障的前提，为减少施工时所发生的人员安全事故与建筑工程的施工质量不达标现象出现，必须加强监理的工作。监理部门的工作态度决定着建筑的施工质量，面对建筑施工中存在的质量问题，必须如实的反映，对于其中违反规定的操作，进行及时地监督与规范。因此，加强建筑施工质量标准化常态化的监理措施能有效提升建筑工程的质量，以此稳定建筑市场的发展。 1建筑工程监理工作所存在的问题 1.1施工进度监理的问题 目前，我国处于现代化建设快速发展的进程中，高楼大厦坐地而起，建造大楼的进度也时刻需要监理部门的监管。就目前多数的建筑企业来说，为能获取更高的经济效益，而不顾施工人员的感受、恶意压榨，导致施工人员的流动性增大，延误建筑工程的施工进度。对此，监理部门的工作人员也没有定期核查建筑工程的施工进度，只是粗略的查看，并未深入核查与控制各个阶段的施工量，导致大部分建筑企业常常在最后交接工程的时候，匆匆赶工完成建筑工程的交接，工程质量只是达到了基础的要求，但是无法长久保证建筑工程的寿命与安全，存在着诸多的隐患。 1.2施工选材监理的问题 建筑工程的质量好坏直接与建筑材料的品质相挂钩，因此建筑企业在选材时需要选取物美价廉的建筑材料，尽可能为企业减少建筑的开销成本。但就目前而言，部分黑心企业与监理部门的工作人员相互串通，采用质量勉强及格的建筑材料，以此实现企业利益的最大化，导致近些年来的豆腐渣工程出现情况日趋频繁。而监理部门的人员由于受到黑心建筑企业的贿赂，而睁一只眼闭一只眼地监管企业进购的建筑材料，只是检测部分材料合格，就让建筑企业使用，从而造成了严重的建筑工程安全隐患问题，也从侧面反映出现在监理人员的素质低下、责任心不强。 1.3施工安全监理的问题 在建筑工程施工的过程中，安全是最重要的核心思想，近几年来，建筑工程行业的死亡率仅次于矿产行业，越来越多的人开始重视建筑工程中施工的安全问题。而在部分建筑企业开展施工工程时，监理部门并未监督建筑企业进行人员的安全意识培养与安全宣讲，导致施工人员的自身安全意识较低，在施工的过程中常常由于操作的失误而酿成安全事故。与此同时，国家虽然已经颁布了相关的建设安全法律法规，但仍然缺少对建筑企业规范的安全建设要求，也一定程度上给监理部门的工作带来影响，间接阻碍我国建筑行业的发展。 1.4监理人员工作的问题 现阶段，纵观大部分的建筑工程，监理部门的工作人员由于待遇不高，无法调动他们工作的积极性，对建筑工程的施工建设只是匆匆巡视，并未认真把控与核查工程各个进度的质量，导致建筑工程的监理工作无法正常开展，造成黑心建筑企业的有机可乘，从中谋取暴利。此外，目前，大部分的监理人员并非专业性的人才，由于自身的经验与能力不足，在监理建筑施工的过程中不能准确有效的管理，从而导致建筑企业的施工人员的态度散漫，间接影响了建筑工程的施工质量，最后造成投资方不接受工程、企业单位的名誉受损等现象。 2建筑工程施工监理工作的重要性 2.1为建设方提供建议 在工程前期的准备阶段，工程监理单位能够根据企业自身的经验，在建设方需要咨询相关问题的时候提供合适的咨询机构或者自身解答建设方的问题，帮助建设方更好地了解到建筑工程建设的基本情况，而且还能根据当地建设的法律规定与建设方的经济实力，提出合理有效地建议，在前期帮助建设方进行建筑工程的工期、经费、质量标准等进行评估确定，使得建筑方实现经济效益的最大化。 2.2对工程进行协调控制 由于监理工作时刻渗透在建筑工程中，对建筑工程的整个进度、造价、质量把控等方面起到协调控制的作用，依据合同的指示进行管理和核查，能安全有效地使得建筑工程有条不紊地开展。与此同时，监理人员会管理所有的建筑部门，协调各个部门的人员分配以及人物分配，使得建筑工程的各项操作都落实执行，能够提高建筑工程的施工进度与质量的保障。 2.3对工程质量进行监管 工程的质量决定着建筑企业的生存与发展，因此实行有效的部门监理，能促进施工工程质量的提升。随着我国建筑行业的快速发展，监理工作越发受到国家的重视，地位逐年攀升，侧面突显施工监理工作的重要性。监理部门对建筑工程的整个阶段进行审查和把控，减少各个不利因素影响施工的质量，确保建筑工程的各个环节能够有效地完成。 3建筑施工质量常态化监理的改进措施 3.1制定科学的建筑监理制度 目前，大部分的监理企业缺少相应的建筑监理制度，难以发挥在建筑工程中的监理作用，严重影响监理企业的发展。因此，监理企业需要根据国家相关的建筑行业法规，去制定相关的科学监理机制，对于建筑工程的监理项目应该实行细分制度，例如水利工程、土木工程、电力工程等，区分监理可以有效地提高监理工作的效果，也能针对各个不同的工程实行针对性的解决问题方案，保证了在监理工作开展过程中建筑工程的顺利开展。此外，在建立科学有效的建筑监理制度时，需要贯彻“具体矛盾用具体方法”的思想，将实际的建筑施工过程与规范科学的监理制度相结合，在具体的建筑工程中运用，真正发挥科学建筑监理制度的作用。 3.2加强对建筑企业材料的审核 建筑工程的质量安全对于人们来说非常重要，其中建筑材料的选取显得尤为突出。材料的好坏直接决定这工程质量的好坏，因此监理部门需要加强建筑企业对材料的选取工作，主要针对材料的原材料与半成品进行监理与控制。将要运用到建筑工程中的材料进行逐个排查，对于合格的材料需要进行严格的看管与保存。与此同时，对于建筑材料的选取，监理人员最好跟从材料选购人员一同去材料市场选购，对比材料是否符合国家建筑要求的标准，记录材料的型号与规格，还要根据投资方的要求去对材料进行配比，看是否符合投资方的要求。对于建筑企业所运用的材料进行层层把关，严加看管，以便保障建筑工程的施工质量。 3.3加强对施工过程前期准备的控制 首先，在建筑工程施工前，监理部门需要做好各种前期的准备监督工作，例如对于施工材料、工程进度、安全标准以及工程造价等方面进行核算，进行相应的监督与提出合理的建议。其次，监理单位制定的方案要及时与建筑企业沟通交流，签署好相关的协议；最后，监理部门需要确保监理方案的完整性，严格按照监理方案进行监理工作的开展，以此增强建筑工程施工的质量与进程。 3.4提升监理人员的专业素质 监理人员的专业素质决定着监理工作的质量。因此，监理企业在招聘人员时，需要注意应聘者的思想品质，对其监理的专业性进行考核，留下优秀的监理人才。在工作的同时，监理企业需要对监理人员进行定期的监理培训，以此提升他们的监理素养，还需要定期对监理人员进行思想政治教育，以杜绝贿赂现象的出现。与此同时，监理企业需要提高监理工作的薪资待遇，以吸引更多的监理人才投身于监理企业之中，调动监理人员的积极性，对监理工作的开展起到一定的促进作用，这样才能更好地提升建筑工程实施的质量。 4结语 综上所述，建筑施工的过程中监理工作贯穿其中，其中质量的监理尤为重要，对整个施工质量标准化常态化起到保障的效果。因此，监理企业需要从多方面进行改革，例如建立科学规范的监理制度、对企业选材的监理、施工前期的监理工作以及提升工作人员的专业素养等方面，能有效地保障施工工程的质量。因此，随着我国经济的快速发展，建筑施工质量标准化、常态化监理工作的开展势在必行。

一、调查方法及数据来源说明 1.调查方法与工具。调查以徐州市4所高职院校学生作为对象，于2018年5月-9月以问卷调查和座谈访谈方式展开。在前期文献资料、数据收集和研究的基础上，针对学生对高职校园文化建设育人的意义作用、关注程度、育人效果和需求建议等四个方面主要内容，编制了《以多元融合为导向的高职院校校园文化建设育人状况调查问卷》。 2.调查数据来源。调查内容涉及学生背景、学生对以多元融合为导向的高职院校校园文化建设的了解程度和途径、对自身能力提升和发展的影响以及相关的需求和建议等问题，题型分为单选、多选和填空。调研采取随机抽样的问卷方式，通过线上问卷和有奖填写等方式发放问卷600份，收回有效问卷541份。此次调查人群分布较广、有代表性且调查数据较为真实，具有一定的参考价值。 二、调查数据与综合分析 1.高职学生普遍认可高职校园文化建设的育人必要性和育人作用。在高职院校校园文化建设对育人意义和作用的调查中，问卷设计了2个问题。关于“高职院校校园文化建设的必要性程度”的问题，高达100%的受访学生选择了“有必要”，表明高职学生非常认可高职院校校园文化建设对育人的意义和作用。关于“高职院校校园文化建设的育人作用”的问题，高职学生普遍认为高职校园文化建设的育人作用是多方面的，86.7%的学生认为校园文化建设“能提升学生精神和道德修养水平”；80%的学生认为校园文化建设“能提升学生综合素质和可持续发展能力”；60%的学生认为“校园文化建设能提供舒适的校园生活和学习环境”；46.7%的学生认为校园文化建设“能提升学生的就业竞争力”。其中，学生对于校园文化建设助力学生就业方面的育人作用认可程度较低。另外，关于“校园文化建设能提供舒适的校园生活和学习环境选项”，学生认可程度也刚达到60%，说明高职学生对校园生活和学习环境的硬件设施、软文化建设的要求已越来越高，也说明校园生活学习环境营造的软硬件建设应与校园文化建设加强联系。 2.高职学生对校园文化建设的认知了解程度有待提高。在高职学生对校园文化建设的认知情况的调查中，问卷设计了3个问题。对于“你对高职院校的校园文化建设内容的了解程度”一项，40%的学生表示“非常了解”，60%的学生表示“基本了解”，高职学生虽然非常认可校园文化育人的重要意义和作用，但从某种程度上表明高职校园文化建设对学生的宣传力度不足，也表明学生不知如何选择相应的校园文化建设内容来服务自身发展。对于“你感觉高职院校的校园文化氛围如何”一项，66.7%的学生表示感觉“氛围浓厚”，26.7%的学生表示感觉“氛围一般”，6.7%的学生表示感觉“有一点氛围”，表明高职学生基本认可学校通过校园文化建设营造出来的整体校园文化氛围，但认可程度还有较大提升空间。对于“你是通过什么途径感受到校园文化氛围的”一项，学生的选择各异。统计数据显示，高职院校校园文化建设易于被学生接受并受学生较好认可的途径有校园文化活动、校园环境及文化景观、师生行为和精神面貌和课程教育6个方面；会议及文件通知、新媒体宣传、文化艺术作品、宿舍文化装饰和实训室、教室文化装饰等方面还有较大提升空间。 3.高职学生基本认可校园文化建设对自身的育人效果。关于高职校园文化建设的育人效果方面，问卷设计了3个问题。其中，“高职校园文化建设对你个人成长成才的影响”一项，53.3%的学生表示“影响很大”，46.7%的学生表示“有一定影响”；“高职校园文化建设对你个人成长成才的影响具体体现在哪些方面”，73.3%的学生选择了“价值观念”、73.3%的学生选择了“文明素养”、33%的学生选择了“理想信念”、33%的学生选择了“知识技能”；“高职校园文化建设对你就业及可持续发展的影响”一项，60%的学生表示“有一定帮助”，40%的学生表示“帮助较大”。 4.高职学生对校园文化多元化需求差异较大。关于高职学生对校园文化多元化内容建设是否满意。83.7%学生表示较为满意，15.3%学生表示应增加更多国际文化内容、现代高新技术文化内容和企业行业职业最新文化需求等内容。关于校园文化建设育人内容的需求。学生对于传统文化、工匠精神文化、职业文化、企业文化和素质提升五个方面培养内容的需求均达到了60%以上；对于文明礼仪、高雅艺术和人际交往等方面培养内容的需求平均达到了40%以上；对于国际文化、高雅艺术和人际交往等文化育人内容也有不同程度的需求。数据表明，高职学生对校园文化育人内容的丰富多样要求较高，学生的多样化需求趋势比较突出。关于高职校园文化建设育人载体和形式的需求，需求度依次为校园文化活动（80%)、硬件环境建设（53.3%）、师生精神传承（46.7%）、课程教育（46.7%）、新媒体宣传（33.3%）、文化艺术作品（26.7%）和其他如导师制等（6%）。数据表明，校园文化活动、硬件环境建设、师生精神传承和课程教育是高职学生乐于接受校园文化熏陶和培育的主要方式；新媒体宣传、文化艺术作品等方面可作为校园文化建设的补充方式。关于高职校园文化建设特色的建议，80%的学生认为“应形成特色的师生行为文化”，66.7%的学生认为“应形成本学校特有的特色校园文化”，66.7%的学生认为“应形成与职业相结合的特色文化”。 三、提升高职院校校园文化建设育人状况的若干建议 1加强以学生发展需求为中心的校园文化建设 高职院校校园文化建设应以学生发展需求为中心，应着重三个方面的建设：一是充分配置适用于学生成长发展需求的硬件设施、环境资源和软性培育机制；二是构建以学生为中心的行政管理模式，激发学生主动参与，搭建学生参与设计、决策和管理的平台和机制；三是营造体现以学生为本的校园行为文化氛围，形成集“教学、教育、管理、服务”为一体的全员育人文化氛围。 2.不断提升校园文化活动的规范管理和内涵质量。高职院校校园文化活动必须突破原有的松散随意性的开展和管理模式，不断加强校园文化活动的项目制和课程化建设，提升活动质量和文化育人的实效。应加强“一注重、三突出”建设。 3.加强行业企业职业文化等多元元素融入校园文化建设。高职院校校园文化建设应加大行业企业职业等多元文化元素的融入力度。高职院校应结合自身院校专业的设置情况，进一步提练和包装一些行业企业职业核心文化精髓，融入并形成高职的特有文化元素。另外，还应根据学生需求融入国际文化、传统文化和文化艺术等文化元素，不断丰富高职院校校园文化建设的内涵。 4.注重校园文化建设的特色凝练。高职校园文化建设的特色凝练应具备三个特有：特有的学院精神、特有的师生行为文化和特有的职业核心精神。以徐州工业职业技术学院为例，经过近十年的培育和传承，该校“自强、务实、协力、争先”学院精神成为学院师生共同传承的校园文化精神，“求真、求实、求精、求新”的校训引导学院师生逐步形成了共同的师生行为文化，“严谨笃学德技双馨”和“敬业奉献实践创新”的教风学风也很好地诠释了职业院校应秉承的文化精神。 5.加强校园文化建设的宣传力度。高职院校已形成的深厚校园文化氛围和校园文化核心精神，需要不断以各种载体和形式加强宣传，要坚持在新媒体、报纸、校园广播、校园网等方面发力，使之成为学生成长的精神信念和行为准则。另外，还应通过讲故事、文化艺术作品创作和参与践行等方式让校园文化硬件环境建设部分的文化精神植入学生心中。国家社会发展建设的加速造成了社会对职业人才需求的多元化，校园文化育人已成为第一课堂之外的重要育人载体，需要高职院校进一步加强建设，不断提升育人效果，辅助高职学生全面发展，使其成为具有较高就业竞争力和可持续发展能力的现代高等职业人才。

1背景情况 工程造价控制的核心是建设工程结算，其直接决定了整个工程项目的成果以及工程效益，是控制工程造价并保证项目目标实现的重要手段[2]。在以往项目审计时，我们经常发现的问题是，竣工结算进度缓慢导致后续竣工决算编制工作不能尽快启动。企业对工程项目结算时间要求的紧迫性以及完成任务的艰巨性，对工程造价费用控制管理人员提出了更高的要求，需对工程建设项目进行事前、事中、事后费用控制的全过程造价管理工作。工程竣工结算涉及到土建、动设备、静设备、电气仪表、电信、钢结构、工艺管道、无损检测、气密试验等方方面面，具备了专业性极强、技术工艺繁杂、既要精确算准工程量，还要按照国家、行业规范及合同约定合理计价；其综合性极强的特点，贯穿于整个项目建设过程，并具有持续性、动态监控管理特点，直接牵扯到甲方和乙方的最直接的经济利益。为了解决工程竣工结算中存在各种层出不穷的问题，甲方和乙方都需做好进度款支付、阶段结算或中间结算，对整个设计和施工阶段的每一个工程细节都要做到过程资料清晰明确，并重视完善资料，按照公司制度体系、部门规章合法、合规、合理地去解决每一个问题。为进一步加强项目建设费用控制管理的党领导，坚决贯彻落实党中央决策部署、充分发挥党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势，推动项目建设费控管理各项工作落地落实，并通过设立党员先锋岗，组建党员先锋队，划定党员责任区，确保项目费用控制管理工作有序运行[3]。 2主要做法 党建工作与项目费用控制管理工作目标是统筹一致的，工作责任是互联互通的。具体到项目费控管理方面，就是将党建和费控工作深度融合，这就是贯彻执行习总书记的指示精神的有力举措，是党组织在目前的经济形势下发挥重要作用的途径，是提高国企竞争力的最重要手段之一，也是实现国企高质量发展的重要保障。 2.1从重要指示精神中凝聚奋进力量，在开启新征程上奋力谱写能源报国新篇章 为深入推动党建与业务工作深度融合，创新工作思路，部门制定了《工程建设项目费用控制管理办法》，建立、健全费用控制管理体系并严格执行，立足于全员、全过程费用控制。实行连续、动态监控，确保项目费用全过程受控。引导党员干部深入一线，亮身份、树形象、作表率。按照部门“费控全过程，全员行动”原则，全体员工围绕费用控制工作、重点和难点工作。 2.2党建引领业务，费控管理“开良方” 为筑牢战斗堡垒，充分发挥党员带头示范作用。部门党支部号召党员、群众每月下现场，积极服务质量升级项目建设现场，了解现场需求，帮助现场施工单位及时解决实物工程量确认；材料涨价调差；钢结构栓接焊接是否增加工作量；工作联系单反复修改签字难等问题，党支部书记“揭榜挂帅”负责40万t年汽油醚化装置项目结算，支委挑头、党员带头会同各合同主责工程师、专业工程师、PMT、监理开展现场调研、问题诊断工作，倾听现场承包商的诉求，“开良方”，补短板。费控管理工作实行痕迹管理、定期上报制度，并在月底将问题统一汇总反馈给本级和相关部门，督促整改提升，实现闭环管理。经过每月现场调查，累计现场共反映问题36条，并落实反馈。 2.3以“红色引擎”推进党建和生产经营深度融合 抓党建就是抓发展，抓发展必须抓党建[4]。党支部发力，聚焦生产经营的重点、难点。党支部通过以下措施来促进党建与项目建设费控管理深度融合：部门重要的事项经过支委会讨论；支部各项活动邀请群众参加；支部党的思想理论学习，加大对群众的宣传；要求党员在重要工作中主动承担带头垂范；加强党群融合发挥工会的纽带作用。在这一过程中，费控管理工作成效显著。 2.3.1严控在建项目费用，身体力行服务现场 （1）用真情办实事。党支部要求各组长履行“我为群众办实事”的承诺，每个月带头带领团队下现场，切实解决承包商遇到的困难和费用诉求；党支部还建立大修预结算人员组织机构，按部门分工，装置刚停工就全员搬至检修现场办公。检修期间经常深入现场，关注重点检修项目，收集检修过程资料，了解检修进展，掌握过程中存在的问题，避免今后结算扯皮现象。（2）实物量付款初见成效。党支部组织专业工程师每月深入现场与承包商对接工程实物量，根据实际完成的实物量核算进度款，相比原来按进度值付款更加真实、准确，有效避免合同超付风险。（3）成功应用BIM框架钢结构建模。以人为本，创新工作思维，党支部通过与行业算量王“广联达”公司进行技术咨询，同时和设计院沟通解决CAD图纸问题，成功将BIM框架钢结构计量应用在质量升级项目上，将大量的统计、计算工作交由系统完成，大幅度地降低概预算人员的工作强度，从而将造价工程师们从琐碎的劳动中解放出来。（4）及时解决合同争议问题。上半年国内市场钢材价格振荡较大，承包商纷纷提出材料调差要求，党支部及时组织工程合同材料调差方案专题会，明确处理原则和方法，切实解决承包商实际困难。（5）准确核算项目变更费用。产品出厂项目由于受阻施工影响变更路由，从路由勘察，到已施工管线利旧方案，党支部组织工程师们多次深入现场，了解项目情况，反复测算路由变更费用，为项目变更提供决定性依据。（6）总结经验提升签证水平。施工现场签证内容繁杂、敏感问题较多、审核难度较大，在党支部的安排下，各专业工程师根据一期、二期项目的典型签证案例，总结出八条有代表性问题，并提出切实可行的签证建议，为今后项目审核现场签证提供了有利的借鉴经验。（7）为了加快检修结算进度、提升结算质量，党支部组织编写了《检维修结算管理手册》，总结了以往结算过程中遇到的常见问题，提出了相应的纠正注意事项，将签证注意事项以图文方式编制成册，印发给全体检修承包商及运行部相关工程师作为签证参考资料，并及时组织公司相关人员进行宣贯，提高检修签证和结算的规范性和有效性，受到了公司领导的肯定和表扬。 2.3.2党支部抓实激励带动，锻造凝聚力 （1）党支部号召党员干部在各种急、难、险、重的工作中敢于冲在前，干在前，充分发挥了共产党员的先锋模范作用，树立了党员的良好形象。部门涌现出一批坚持原则、精通业务、勤奋优秀党员、优秀干部和优秀员工。在他们日以继夜的不懈努力下，炼油一期检维修大修结算时间从18个月压缩到8个月。炼油二期装置首次停工大修，相关专业组有条不紊，统筹安排，党员干部加班加点，仅用一个月时间就完成1亿多元的预算编制审核工作。（2）为职工办好事，办实事，维护职工切身利益。开展谈心谈话活动，党支部委员们坚持经常性思想谈话，增强对员工的了解，发现员工工作家庭困难等情况，积极沟通，缓解心理压力，保持积极、健康的心态投身到工作和生活中。 2.4党支部是锤炼铁军队伍，增强战斗力 党支部加强培训，提升员工业务水平和职业素养。党支部通过采取内部和外部培训相结合，内部坚持每月一次业务培训，由部门业务骨干进行讲课和交流；外部参加造价岗位取证和继续教育，提高员工的专业水平。党支部还通过加强国安保密教育培训，提高员工保密意识。（1）以提升全员整体技术水平为目的的全员培训。党支部通过征集员工意见建议后，实施了“充分挖掘内部讲师，为员工提供职业化发展、提高专业技能每月一培训”的措施。此类培训已经开展到第十六次，极大提高了部门全体员工的专业素养，形成全员立足岗位、精通本职、争做贡献的良好态势。（2）营造风清气正作风，党风廉政建设保障费用控制管理受控。①党风廉政建设工作与本部门业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。党支部通过多种形式进行了党风廉政的建设工作，组织部门全体员工签订《廉洁从业承若书》和《党风廉政建设责任书》、《公司员工合规承诺函》。②每逢节日对关键岗位、关键人员必做廉洁提醒谈话，“从严从紧、抓早抓小，切实运用好‘四种形态’工作精神”方面，针对控制部内绝大部分岗位都是与工程费用、结算密切相关的关键岗位，工作业务与承包商打交道十分频繁，容易触碰“红线”，因此先后进行18次警醒谈话，提示教育。向部门全体员工每月开展一次廉洁教育学习宣贯，如警惕“冷水煮青蛙”式“围猎”、公开通报六起违反中央八项规定精神典型问题。在党支部相关的会议、部门内召开的工作例会上，反复强调要遵纪守法，廉洁从业，绝对不能触碰“红线”，并在业务工作中检查落实确保费用控制受控。 3经验启示 面对当前费用控制管理面临的新形势、新任务、新要求，控制部党支部发挥党支部战斗堡垒作用，发挥党员先锋性，创造性地为项目费用控制管理提供思想和组织保证，实现党建工作与项目费控工作目标同向、工作同步、责任同担，打造共建、共治、共享的党建与项目费控深度融合工作格局。（1）强化思想引领力，把党的政治优势转换为项目费控管理工作的坚定信念和自觉行动。全面加强党的建设，设立“党员示范岗”、“党员责任区”、“党员先锋突击队”，做到“党员要以身作则做好模范带头作用，爱岗敬业、任劳任怨、有条件要上，没条件创造条件也要上的艰苦奋斗精神，要充分发挥党的政治优势和战斗堡垒作用，按时优质高效完成阶段结算工作的任务。（2）以高质量党建引领保障高质量发展。“党的建设与生产经营相互融合是一项长期性、系统性工程，不能一蹴而就。”深谙此道理，下一步，控制部党支部还将在制度管理、监督考核、人才队伍建设、党建工作创新等方面持续发力，通过举行“主题党日”特色活动等方式提高政治站位、强化政治引领、坚定政治信仰。以“红色引擎”推进党建和生产经营深度融合，以更加坚强有力的举措，让党建在与经营生产的融合中更彰显价值[5]。 参考文献： [1]田连雨.石油化工系统工艺创新与节能降耗[J].资源节约与环保，2014(01):42-44. [2]赵艳.建设工程结算审核的难点与规范建议[J].河南建材，2019(01):02. [3]解巧丽.以人为本创新思想政治工作切实发挥党支部的战斗堡垒作用[J].网络财富，2009,(03):120-121. [4]陆志文.国企党建与生产经营深度融合实践研究[J].管理学，2019(14):35-36. [5]任军革，郑玉江，秦明东，等.推进党建工作与生产经营深度融合以高质量党建引领高质量发展[J].石油组织人事，2021(11):14-18. 作者：陈丽萍 单位：中海油惠州石化有限公司

针对这一问题，对于石油化工企业的具体安全管理提出了一些建议和管理思路，以便为石油化工后续工作质量提高和优化提供参数。石油化工对我国相关领域企业的发展发挥着非常重要的作用，此外，我国属于石油生产和消费大国，相关的一些石油开采和加工工作发展迅速，企业规模不断扩大，而其中存在的施工安全管理问题愈演愈烈，从而影响到了石油化工企业的正常运行，针对其中出现的施工安全问题，进行了相应分析，并提出了一些解决措施。 1石油化工企业施工安全管理问题 1.1现场安全管理问题 要想有效地进行石油化工企业的施工安全管理，首先要注重现场的安全管理，因为现场所涉及到的方面广泛，大量复杂的工作项目必须得到有效管理，对于每个环节都要严格把手，才能高效地使整个施工现场运行起来，否则就会出现安全事故。 1.2安全管理针对性问题 施工安全的管理问题是一个长期问题，在整个施工周期内，都需要严格执行，因为安全问题是随时都有可能发生的，而且不同的安全问题所引起的破坏力是不同的，要具有针对性地管理，对于一些会造成重大人员伤亡事故的安全问题要重点管理，从而将整个施工周期内的安全问题的破坏力降低到最低。 1.3不可控因素问题 除了上述的一些安全原因以外，还有恶劣天气所造成的安全问题，这种因素是不可控制的。再比如在具体的吊装作业过程中出现了绳索断裂而导致的安全事故等等这些就是在现场施工过程中最难控制的，针对出现的这些问题，就需要相关的工作人员在进行之前要对相关的设备器具进行仔细检查，防止这类安全事故的发生。 2石油化工企业施工安全管理思路 2.1规范化 在石油化工的具体施工过程中，要严格做到管理的规范化，让各项工作在制定的管理制度当中开展，对于一些明确规定的规则，不得忽视。这样做的目的就是因为石油化工的工作周期长，其中的工作项目多种多样，只有做到管理规范化，才能防止安全问题的出现。 2.2全面化 石油化工施工作业当中，管理工作必须是覆盖了整个施工过程当中的每一个环节，避免出现了一些管理遗漏，导致安全问题的出现。要重视一些可以拆分的环节的管理，避免这其中的管理漏洞的出现。 2.3精细化 石油化工的实际作业过程要实现管理的精细化，实际上是管理规范化的一种深入。施工的特点就决定了安全管理在石油化工企业当中是有迹可循的，必须要在全面化管理的前提条件下开展，精细化的管理能够避免一些被拆分后出现的安全问题。 3石油化工企业施工安全管理建议 3.1明确安全管理权责 由于在石油化工的具体施工环节当中涉及当了多个管理项目，可以将这些管理项目划分到不同的人身上，在此基础上，明确不同管理项目人的安全管理全责，这样就可以做到专人专管专事。 3.2了解安全管理重点内容 针对重点进行管理，是石油化工企业施工安全管理的核心举措之一，在此前学者的研究中，不同安全事故虽然均可能出现，但其发生率是存在差别的，以此为基础，建议通过权重系数分析法，明确不同安全问题的发生率和破坏，开展重点管理。将施工安全分为设备安全、现场安全、材料安全、运输安全、其他安全五个方面，以权重系数作为标准进行排名，可知现场安全 设备安全 材料安全 运输安全 其他安全，现场管理就应作为管理重点。 3.3开展安全考评 石油化工企业施工安全涵盖整个建设周期，应设法构建长效机制，对安全管理工作进行优化。如安全考评机制，考虑到不同建设项目存在具体规模上的差异，可推行量化指标评估法。量化指标评估法下，所有安全管理工作被纳入若干条目内，所有条目的安全管理成效，可分为四个级别，即“优秀”、“良好”、“合格”、“不合格”，以管道施工为例，其安全管理与量化指标之间的关系如表1所示。 3.4重视不可控因素 不可控因素对石油化工企业施工安全的影响带有不可预知性，其破坏作用也存在差异，结合此前工作资料，不可控因素可分为自然因素、突发因素两大类。各地石油化工企业通过卫星监测、资料分析等手段了解施工现场的气象特点，可针对性的做好预防，如在多发雷雨天气的地点建设避雷系统。预防机制用于应对突发因素，包括施工前检查、施工作业实时监督等，借以减少突发因素导致的安全事故，保证施工安全。 4结语 总而言之，在石油化工的具体施工环节当中，导致安全事故出现的原因多种多样，所以要针对这些问题做好施工现场的安全管理工作，重点问题重点管理，尽量避免不可控因素的出现。此外还要对安全管理进行规范化、精细化以及全面化，对于相应的职权要区分开来，定期进行一定的安全评估等等。从而保证在石油化工实际施工当中的安全。 参考文献： [1]宋建波，李雪，李萌.探讨石油化工企业施工安全管理[J].人力资源管理，2017（10）：358～359. [2]陈伟，张理平.石油化工企业现场消防安全管理策略分析[J].内蒙古科技与经济，2017（18）：28. [3]吴庚宇.思想政治工作在石油化工企业安全管理中的应用分析[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2015（06）：54. 作者:杜世荣 杨宇 单位:中国石油集团东北炼化工程有限公司;中国石油天然气股份有限公司东北销售大连分公司