目前，我国正在大力倡导生态文明建设，这是可持续发展战略实施的重要调节，只有努力做好森林资源保护工作，才能全面推进生态文明建设。基于此，从自身工作实践出发，分别从森林资源培育、森林防火、林政管理、森林资源保护管理模式以及病虫害预测预报等角度提出了森林资源保护工作的一些建议，以期促进生态文明建设。 １加强森林资源培育，构建完善的森林管护机制 １．１加强森林培育 经人工采伐或破坏后的森林，会在一段恢复期过后形成次生林，次生林的树种十分繁杂，乔木和灌木相互交错，单位面积林木产量和质量都比较低。为了促进林分生产率和林分质量提升，充分发挥森林资源的重要作用，需要不断加强森林抚育，科学利用各种抚育措施，加强林分改造，调整林分结构，避免出现逆行演替现场，从而加快林木生长速度，使之尽快成材，这样就能改善林分卫生状况，使各种森林效能充分发挥出来。 １．２深化落实行政领导负责制 各级林业局领导应当和管护员相互签订管护责任合同，为每个管护人员合理划定管护面积，明确工作职责与要求。严格按照《省政府封山禁牧令》的规定执行，让森林植被依靠自身的恢复能力得以发展。一旦发生毁林案件，坚决按照相关法律法规予以查处；同时还要建立奖惩分明的考核机制，对各级护林力量进行合理调节，并加强护林队伍建设，形成完善的森林管护体系。 １．３提高管护人员队伍建设水平 由于林业工作不断发展，对管护人员也提出了更高的要求。为满足林业管护工作需要，应提高管理人员的基础文化知识水平，加强业务技能培训，还可以通过各种招聘渠道引进一些身体素质好、管护经验丰富的年轻人员充实管护人员队伍，调整整体人员结构。与此同时，林业部门应当定期组织管护人员参加业务知识培训，可以利用阴雨天气或休息时间对其进行培训，紧密围绕林业法律政策、天然林保护等知识展开培训，通过培训活动，促进管护人员队伍整体素质的提升，经过长期的培训和学习后，进而更好地适应森林管护工作的需要。 ２加强森林防火，为森林资源安全提供保障 森林火灾对森林资源的破坏力巨大，所以，必须不断加强森林防火，为森林资源提供有效保护，推动林业事业发展。要做好森林防火工作，就必须不断加强森林防火宣传教育，提高各级领导、管护职工以及基层群众的森防意识水平，为森防工作的顺利开展奠定基础。 ２．１加大防火宣传教育力度 防火宣传教育是森防工作开展的第一道防线，立足于当地实际情况，对野外火源进行严格管理，可通过发放宣传册、张贴标语、悬挂横幅等宣传方式，科学利用正反典型，专门就防火的严峻性和重要性进行宣传，尽可能地深入到村民组甚至村民家中，从而增强群众的防火意识。 ２．２严格野外火源管理 按照森林防火相关制度，建立严格的野外用火审批制度，把住各个进山通道，社会闲散人员以及无证人员不允许进入林区，对进山人员，应当做好防火教育工作，保证防火责任的有效落实。在林地周边区域，不得随意焚烧秸秆和荒草，实现见烟严查，违章重罚，着火即抓。对于国家法定节假日等重要防火节点，尤其是清明扫墓，需要不断进行防火巡查，建立严密的封山与清山机制，对村民群众加强教育与引导，倡导文明祭祀，严令禁止带火种上山，从根本上加强对野外用火的控制，为林区资源安全提供保障。 ２．３强化组织领导 构建森林防火行政领导负责机制，对森防工作进行全面领导。严格落实属地管理责任，针对森林防火建立网格化工作机制，确保森防有人管，出了问题有人承担责任，并逐层签订森林防火目标责任书，明确各岗位的职责，为其指明具体负责区域，每一层都是下级对上级负责，保障森林防火责任机制得到有效落实。 ２．４完善护林员队伍建设 林业主管部门要不断加强护林员队伍建设，通过实行岗位责任制、奖惩兑现以及跟踪考察等有效方式，提高护林员队伍建设水平，让每个职工的积极性得到有效调动，以实现对林内火源的实施监控。严格落实森林防火目标责任制，实行２４小时不间断值班与领导带班制度，并根据《森林防火条例》对扑火预案加以完善，备齐所有扑火物质，专业扑火队伍随时待命，加大巡查的密度，确保所有信息报送渠道畅通，以便尽早发现火情，尽早出动并扑灭。 ３加强林政资源管理，严格林政执法 ３．１加强林木资源利用管理 首先，针对不同林种实行分类经营管理的措施，尤其是商品林与公益林，其中，对公益林，必须严抓严管，坚决不允许采伐公益林，更不允许采伐名木古树；而对于商品林，则可采取活用活管的经营方式。其次，严格落实凭证采伐制度。对于林木采伐组织或人员，应向林业部门提出申请，获取采伐许可证，并于规定期限内进行采伐作业，还应妥善处理好伐后更新作业。最后，制定严格的木材凭证运输机制，以实现对木材运输的有效管理。 ３．２严格执行林地管理制度 一方面，加强对林地占用的审核，如果因国家工程建设需要占用林地，必须经过严格的审批和报批手续；如果仅是临时占用林地，需要按照规定程序支付林地补偿费、安置补助费等，同时，还要向林业主管部门上缴森林植被恢复费，并严格按照土地复垦的具体要求做好土地复垦处理工作。另一方面，彻底清理因采矿、采石和建房等活动而占用的林地，并严肃查处违法占用林地的行为，保证林地的合法有序利用。 ３．３加强野生动植物保护 在加强森林资源保护的同时，还应努力做好野生动植物保护工作，明确野生动植物保护法律法规，并在实践工作中付诸落实，还要加强执法检查，为野生动植物营造良好的生存与栖息环境，禁止各单位及个人进入林区从事捕猎或破坏活动，为野生动植物资源提供有效保护。 ４建立森林资源保护管理模式 林业主管部门不仅要注重人的主观能动性发挥，强化制度管理，还应建立一套完善的森林资源管理机制，使森林保护工作的可操性得到有效提升，将森林资源管理工作合理划分为多层次内容。比如说，对森林资源管理工作进行合理划分，并建立相应地管理机制，各县也应构建相关管理平台，各市则负责加强监管，逐步将相关服务和内容延伸至乡镇和村里，并与电子政务管理系统建立密切的联系，形成一个完善的生产经营流通管理系统。通常而言，森林资源管理主要由多个子系统构成，这些子系统相互联系，共同形成一个统一的信息系统。此外，科学有效的管理模式能够为森林资源保护工作提供有力帮助，并建立起相应地管理模式，使项目工作得以顺利开展下去。另外，各部门也应采取有效手段，保障退耕还林工作的稳步进行，在制定森林管理方案的过程中，将森林资源保护纳入考虑范围。 ５加快森林病虫害预测预报机制构建 森林病虫害防治能否落实充分，关键在于对各种病害和虫害的预测预报。林业部门应对病虫害的调查监测给予足够的重视，针对林区内的所有病虫害进行全面调查和监测，动态掌握森林资源的病虫害情况，安排专人负责固定区域，详细说明负责的对象、指定方式及定期调查时间，以便及时发现，及时根治，避免因调查工作欠缺而引起严重后果。各地均应围绕国家级中心测报点，依托省、市重点测报点的有利优势，在县级测报点的基础之上，构建完善的预测预报网络体系，以实现对全国林区的全面覆盖。一旦森林病虫害预测预报机制构建完成，各林业部门就能在最短的时间内了解森林病虫害的发展情况，并及时向周边区域发出预报及预警信息。同时，也能整合森林病虫害防治有关的资料，如林木资源现状、气象条件，为国家林业主管部门作出宏观决策提供科学依据。此外，通过全面调查和系统观测等手段，实时掌握森林病虫害信息，获取丰富的资料信息，在此基础上建立森林病虫害数据库。 ６结语 全面推进森林资源保护工作，将会大大缓解当前的生态环境污染，改善人们的生活质量，进而逐渐实现生态文明建设的目标。因此，对于林业主管部门而言，应明确森林资源保护的重要意义，分析森林资源保护工作面临的问题，不断加强森林培育，构建完善的森林管护机制，做好森林防火工作，狠抓林政资源管理，严格林政执法；建立森林资源保护管理模式；积极构建森林病虫害预测预报机制，对森林资源进行有效保护，从而使生态文明建设进程进一步加快。

本文从传统人力资源管理存在招聘信息不对称、薪酬体系透明程度低等问题出发，分析互联网时代人力资源管理发展的新趋势，最后通过建立互联网信息招聘平台、大数据薪酬管理、员工参与三种方式对传统人力资源管理所存在的问题提出意见和建议。随着第三次科技革命的到来，互联网技术开始迅速的普及，2015年总理在政府工作报告中提出了“互联网+”行动计划，互联网技术在国民生活中扮演者越来越重要的角色。近年来互联网技术深入各行各业，极大地刺激了社会消费和各级企业的生存和发展。传统的人力资源管理模式存在信息不对称、效率低下、人员流动率高等问题，降低人力资源发挥最大效能，也将会影响企业长远发展。人力资源作为21世纪最为重要的生产要素之一，互联网的到来无疑为人力资源管理的发展带来了机遇与挑战，本文通过分析互联网背景下人力资源管理发展新变化，对解决传统人力资源管理问题提供相应的对策和建议。 一、文献综述 (一)人力资源及人力资源管理概念的文献梳理 通过对人力资源及人力资源管理概念进行分析，寻找互联网时代与人力资源管理新的融合点，对提升企业经营管理水平，促进互联网时代人才结构转型升级发展具有重要作用。对于人力资源的概念，大多数学者认为人力资源是人所具有的可以对组织起推动作用和价值创造作用的能力的综合(李金美，2017；纪更申，2019)。关于人力资源管理的概念，胡中东(2019)认为人力资源管理指的是在经济学和人本思想指导下，通过各种人力资源管理所具备的管理形式，以实现组织目标为目的，并在此基础上充分体现人的优势所在。本文认为，人力资源管理是在企业战略规划背景下，将人所创造的价值运用到计划、组织、控制、决策等各项管理职能上，以此来满足企业发展所需要达到的目标。 (二)互联网时代特征的文献梳理 通过把握互联网时代具备的特征，有助于更有针对性地推动互联网时代人力资源红利，为人力资本创造价值提供参考性。“互联网+”时代从经济发展角度而言具有用户至上、体验为王、免费模式三大特征(李润珍,武杰，2016),而邢纪红,王翔(2017)从功能、结构、文化将传统制造企业在互联网时代的特征分为创新驱动、连接分享、重构企业价值链等。在此基础上，全宏定(2018)认为当今互联网时代是知识经济、用户至上、相互连通、开放共享的经济时代。从以上学者观点可见，互联网时代具备的特征大概可以概括为使企业和社会发展更加透明化、无边界、创新化，同时也增长了不确定性和多种可能性。 (三)文献评述 本部分从人力资源、人力资源管理概念及互联网时代的特征进行综述，可以看出，互联网时代的不确定性为传统人力资源管理的发展提供了新的机遇与挑战。本文将从传统人力资源管理所面临的问题出发，探讨互联网背景下我国传统人力资源管理发展新变化，为解决企业人力资源管理提供对策。 二、传统人力资源管理的问题 (一)招聘层面：信息不对称 招聘作为传统人力资源管理的核心所在，传统招聘大都局限于各类招聘会、报纸等传播媒介，极大地限制了人才与企业的匹配程度。此外，由于急需人才资源的企业通过短、平、快的面试环节，很难真正衡量一个人的真实水平，造成严重的信息失衡问题。 (二)薪酬层面：程序复杂且体系模糊 传统人力资源管理在薪酬发放问题上，大多以每月中旬作为薪酬发放时期，薪酬发放较为集中且程序较为繁琐，多数中小企业需借助银行等机构发放薪酬。由于传统薪酬发放大多实行保密，个人所得薪酬来源不明，无法准确衡量薪酬的多少,造成企业员工的不满足感加深。 (三)员工关系管理：相互沟通障碍且参与程度低 传统人力资源管理中员工关系的建立主要停留在口头交流活动中，跨企业跨部门交流较少，极大地阻塞了企业探讨并发挥人力资源差别优势，人才资源所具备的能力鲜少与企业整体的发展联系起来。企业对员工关系的维护也主要集中于上班时间，缺少对员工生活需要的关怀，导致员工流动率过高，不利于企业稳定发展。 三、互联网时代下传统人力资源管理的趋势分析 (一)人力资源的重要性在无边界的互联网时代愈加凸显 随着互联网时代的到来，现代商业发展趋向于无边界、透明化。人力资源作为企业管理的一大重要组成部分，可被当作冲击互联网时代不确定性最为稳定和最具爆发力的生产要素。员工所具备的基本素质以及企业高层管理者所具备的战略眼光，将有效推动整个互联网行业的高效发展。此外，大多企业在当今互联网时代均面临着时刻被取而代之的风险，而以人为核心的人力资源是互联网企业保持竞争优势的重要因素，人为价值和创造力将有效推动整个行业的发展，而因互联网时代信息极易获取的特征也将进一步完善人力资源的价值所在。 (二)人力资源管理依赖互联网大数据的程度越来越高 通过对于互联网数据的获取、收集、整体、处理，并在此基础上形成对企业有用的信息，将极大促进企业人力资源管理战略决策。此外，通过互联网提供的各行业的数据对相关行业市场进行相对分析，将有利于企业对于人力资源的筛选和招聘。基于互联网就业数据信息及简历投递状况，方便企业选择最佳的人才资源，也方便人才选择更好的企业。互联网作为企业和人才之间的利益联结点和中介，为人才选择提供双向交流的平台支持和数据支持。 (三)人力资源管理与互联网时代信息系统建设相融合 互联网时代信息系统的建设需要以人力资源管理为依托，将人的价值创造性与互联网管理系统便利性相融合，从而为信息的流通提供完整的链条。传统意义上将管理作为信息的三大维度之一，互联网时代信息爆炸性的增长为人力资源从“社会人”向“知识人”的转变提供了机会。人力资源管理的完善也为互联网信息系统整体规划降低了成本，提高了互联网信息系统建设的运作效率。 (四)互联网时代对员工关系管理提出了更为丰富的要求 互联网时代所带来的信息的可获取程度更高，任何对于企业可能处于不利影响因素的信息点均有可能使得整个企业建立的员工关系崩塌。因此，互联网时代对于企业在处理人力资源管理可能存在的问题层面提出了更为具体和广泛的要求。在知识经济时代，将以人为本的核心应用于信息处理层面，引导员工关系管理向有利于企业整体发展的方向行动，将极大发挥员工和信息的价值所在。 四、互联网时代下传统人力资源管理问题的解决措施 (一)以互联网技术为支撑健全招聘系统，为选人用人提供完备的信息渠道 政府加大对人才市场的监管，为企业提供相应的数据来源和资金政策支撑。以互联网为基础，完善网络招聘信息，打击非法招聘。在此基础上，出台相应的互联网法律法规，保障劳动者就业权益，并严格限制相关企业对劳动者信息的非法获取。企业应竭力为人才资源提供对应的就业岗位，通过互联网大数据捕捉人才市场的趋势，以互联网大数据为基础建设人力资源关系网络。及时更新市场信息，吸引人才、招募人才。 (二)以互联网为依托，实现个人薪酬明细透明化 政府应当引导中小企业应用互联网技术为薪酬发放、福利发放提供创新手段，并规范市场最低工资标准。企业加盟电子银行、手机银行等业务，为员工获取薪酬提供便利。通过完善支付手段，企业积极与平台商建立联系，为员工薪酬发放建立相关准则。在此基础上，利用互联网时代数据传输，为员工薪酬构成的明细提供说明，避免不公平或者模糊化概念的产生。此外，企业可通过互联网大数据对薪酬进行量化管理。 (三)鼓励员工参与，优化企业创新体系 在当今互联网背景所创造的知识经济时代，政府应为互联网与人力资源管理创新提供资金鼓励，通过调整市场结构，为企业人力资源管理营造良好的外部环境。企业应该鼓励员工发挥创造性，通过集聚互联网时代开放包容的创新点，使员工参与程度与企业战略目标相融合，鼓励员工创新，激发员工的创造性，淘汰原有的中心化状态，减弱一切依赖上级的传统企业模式。并在此基础上发挥互联网的优势所在，建立一些创新创业项目组，通过以互联网为依托，增进员工之间的情感交流，从而达到提升企业凝聚力的最终目的。 参考文献： [1]李金美.“互联网+”时代下人力资源管理的新趋势及对策分析[J].商业经济,2017(01). [2]纪更申.浅谈人力资源管理在现代企业管理中的重要性[J].现代营销(下旬刊),2019(02). [3]胡中东.“互联网+”时代的人力资源管理新趋势及对策[J].经营与管理,2019(01). [4]李润珍,武杰.“互联网+”行动的特征、价值和意义[J].自然辩证法研究,2016,32(01). [5]邢纪红,王翔.传统制造企业“互联网+”商业模式创新的结构特征及其实现路径研究[J].世界经济与政治论坛,2017(02). [6]全宏定.互联网时代人力资源管理新思维探析[J].企业改革与管理,2018(02). 作者:宋慧琪 单位:福建农林大学

互联网思维已经被渗透在国民生活与工作的各个领域，且发挥着越发重要的作用。将互联网思维运用到人力资源管理改革创新中，不仅可以优化企业的人力资源管理组织架构，还可以通过优质化激励政策的实施，广泛激发员工的工作积极性，帮助员工实现自身价值，促进企业的长足发展。 一、概述人力资源管理与互联网时代 互联网时代其主要是指随着科学技术的进步和经济社会的发展，在社会上形成的一种基于网络技术为核心的互动沟通机制，并以此促进人与人之间沟通与交流，改善国民沟的通方式以及人际关系。人力资源管理其工作开展的核心与本质就是人，通过适当的资源管理模式和资源管理理念将人的效应发挥到最大，促使其实现人生价值。 二、互联网时代企业人力资源管理的特点 第一，互联网时代使人力资源管理变得更加数据化。总体来讲，人力资源管理工作的主要内容就是接触大量的数据，但其传统的人力资源管理模式都是通过人工来对数据进行筛选、分析、决策，对数据内在特征与本质很少进行探究，而互联网的大数据思维可以对人力资源管理开展标准化和个性化服务，同时处理多个客户与人员之间的关系，并通过人才数据库的建立及时有效为企业的实际需求筛选合适人才，显示提高企业人力资源管理工作的效率以及质量。 第二，互联网时代使企业的人力资源管理组织架构变得更加人性化。互联网的主要特征就是共享、交流、开放，其是对以往传统人力资源管理模式的一种突破，不再强调其权威性与等级性。融入互联网思维的企业人力资源管理模式会通过微信、QQ等网络社交工具的建立，强化企业内部的沟通与互动，逐渐削弱等级化管理制度。 第三，互联网时代使企业的人员管理关系变得合作化。互联网时代的发展使企业的人力资源管理关系出现了新的发展局面：企业内部员工对企业的依赖性逐渐削弱，相反的企业对人才的需求变得愈加强烈，因此如何将企业员工与企业进行有效地融合，并建立新的人才管理机制就变得尤为重要。 第四，企业内部优质化的薪资待遇和福利待遇，不仅可以有效激发员工的工作积极性与工作动力，还是对员工工作的认同。其企业若想平稳的运行，就必须要建立合理的薪资待遇以及福利待遇，以此充分吸引高素质员工来此就业。也就是说，企业除了要根据员工岗位的不同，为其设定合理的薪资待遇，还要为员工构建良好的晋升机制，促使员工不断提高自身的工作能力与职业素养。 三、基于互联网时代的人力资源管理新思维探寻 第一，科学化员工激励制度的构建。传统的人力资源管理模式领导人员为达到工作目的，大多都采用批评或处罚的形式来对员工进行激励，促使其努力地完成工作目标与工作内容。而互联网时代的发展为企业的人力资源管理带来了新的发展局面。基于基互联网时代背景下企业内部员工与领导人员之间的关系不再是职位层面的约束性关系，而是逐渐成为委托者与被委托者之间的关系。换句话来讲，互联网时代背景下的企业内部员工具有较高的职业素养以及工作能力，其具有很好的自我掌控能力，其不需要约束就可以规范有效地完成企业的经营管理活动，为企业的长足发展与进步贡献力量。基于这种情况企业领导人员对员工的激励，就要充分体现科学发展观以人为本的理念，将人性化贯穿始终，以此构建科学合理的员工激励模式，进一步促使员工实现人生价值。 第二，网络化人力资源管理组织架构的建立。以往传统的人力资源管理组织架构都是采用直线性管理，也就是由上至下逐层递进的开展监督管理工作，其员工与上层领导之间存在明显的等级性。随着社会的发展传统人力资源管理组织架构已经与社会发展需求以及企业实际运营状况产生较大的差距，难以满足企业长足发展的需求。基于互联网时代背景下，企业的人力资源管理组织架构必须要具备柔性化以及人性化的特点、将企业员工充分融入人力资源管理架构的建立过程中，形成完善的新型化网络人力资源管理模式。 第三，建立信息化人力资源管理平台。以往人力资源在对人才进行招聘时，大多采用现场招聘会、宣讲会、网络简历投递等方式对其进行资料收集以及档案获取。而互联网时代的发展，为人力资源管理招聘工作带来了新的发展局面，其可以通过移动终端、专业招聘App等方式在企业的网站管理平台中，随时随地更新与招聘信息，使广大人才和求职者不断涌入企业的招聘平台中，为招聘者和应聘者双方带来了极大的便利。也就是说，在互联网时代背景下，企业的信息化人才招聘方式，可以让广大求职者在投递简历的同时，通过多样化的搜索引擎方式来全面透彻地了解企业的经营价值、企业文化、经营理念等特点。 四、结语 综上所述，在将互联网思维运用到人力资源管理改革中，对于企业核心竞争力的形成、企业员工工作积极性的激发、企业长足发展等方面具有重要的促进作用。

随着当今信息技术的疾速发展，互联网思维推动着我国经济社会形态不断发生演变，“互联网+”成为知识社会创新2.0推动下的一种新型社会形态。在日新月异的经济市场中，企业间的市场竞争也日益激烈，传统人力资源管理已经难以妥善面对各种新挑战，成为制约企业发展的障碍。因此需要将作为企业核心竞争力的人力资源管理，置于“互联网+”新时代下，找寻变革方向进行创新与改革，才能帮助企业提供源源不断的活力，创造更为广阔的发展空间。 1传统人力资源在“互联网+”时代下的不足 传统人力资源管理认为人力资源管理是运用某些技术手段对企业人才进行调控和开发，并且制定相关管理流程和机制，从而为企业创造更多利益的过程。传统人力资源管理强调以企业形象和企业利益为核心，相比于人才培养与发展更注重工作结果完成的质量，在一定程度上忽略个体发展与企业发展的联动关系。管理者在管理上更多以管“事”为主，而不是以“人”为本，尚且停留在“人事管理”之上。 1.1传统的招聘方式效率低下 传统的人事招聘方式通常使用报纸招聘、招聘网络、电视广告、熟人介绍、人才市场等方式。但是这些招聘渠道的传播范围有限、信息传播速度慢、招聘人才单调而且招聘周期长，花费成本高。一方面在企业急需某方面人才时不能快速精准地进行人才补充，影响企业工作效率；另一方面招聘到的人才大多以基层员工或文员为主，难以招聘高级人才和专业技术性人才。 1.2行政管理工作繁多琐碎 人力资源部门的日常工作需要处理大量的行政文案，还担任着考核考勤、工资统计、培训安排等工作。这些工作虽是日常不得不处理的必要事务，但工作琐碎量大，占据了员工大量时间，并耗费不必要损耗的工作精力，使其难以再从事其他应做的本职工作，严重降低了整个人力资源管理部门的执行能力和工作效率，对企业的战略执行和目标实现产生不利影响。 1.3缺乏科学的企业人力资源战略规划部分 企业把人才招聘仅看作是对企业人才空缺的弥补，没有结合企业的战略目标从宏观角度考虑人才需求、配备、流动、晋升，没有在人才选拔、培养、人用、晋升方面形成企业整体的人力资源战略规划。而且对新进社的人才培养也缺乏系统的计划安排，大部分企业仍采用简单的“老带新”“一带一”的传统培养方式，这种方式对于专业性强的技术人才的能力水平提升而言只能起到微薄的作用。这种粗糙的人事战略规划，导致企业人事管理混紊，难以实现人事相宜、人岗匹配的理想状态，从而出现员工频繁流动，优秀人才难以长期保留的窘局。 1.4人力资源管理者的观念未能得到及时更新 由于思维上的惯性，部分企业的管理者仍然采用传统观念开展工作，没有对“互联网+”时代下企业人力资源管理的环境与传统人力资源管理环境的差别形成正确认识，仍旧犹如井底之蛙，认为企业人力资源管理工作仅仅只是企业内部的常规管理，并且仅以企业内部状态为参考来制定和实施有关人力资源政策，忽视了当前的新时代变化。他们还没有摒弃旧观念，没有认识到对信息通信技术以及互联网平台的充分认识和利用有助于企业在竞争中赢得先机。 2人力资源管理在“互联网+”时代下的发展趋势 随着互联网络平台日渐成为人们生活的重要组成部分，“互联网+”对企业人力资源管理的影响也愈发突显，人们的思维观念和个体需求更加多元化，个体的价值创造力不断提高。因此在“互联网+”时代下，企业人力资源管理者需要及时调整自身角色和价值观念，从新的视角出发来应对崭新的社会经济变革大趋势。在“互联网+”推进的过程中人力资源管理将出现新的趋势表现在以下几个方面。 2.1大数据将成为人力资源管理的重要工具 数据是决策的信息依据和关键，对于人力资源管理而言，用数据说话是提升管理话语权的有力证据，是为企业管理者提供决策依据的关键内容。“互联网+”的深入推进，使得人力资源管理得以进入“量化”管理阶段。新时代下的人力资源管理以大量的数据作分析基础，包括基础的组织人事信息，将客观的样本数据结合人力资源管理系统的各个模块，并从中推测到企业发展趋势，预测今后可能产生的事态，同时运用人力资源会计核算等方法开展人才测评分析，为人力资源管理提供具有战略前瞻性的可靠分析成果。此外，加强数据库建设，提升人力资源信息采集能力，将行政文案日常工作纳入其中，利用大数据进行人事考核、人员配备、薪酬设计等，能够极大程度地减轻员工对琐碎日常工作不必要的时间精力，提升企业执行管理效率。 2.2社交网络将成为人力资源管理的重要媒介 社交网络已经成为“互联网+”时代下人们不可分离的“必需品”，微博、微信、QQ等社交网络平台因其特有的自由性、多元性、公开性，成为人们表达自身情感、利益诉求和组织品牌形象宣传推广的首选渠道。在这样的情形下，通过网络社交平台，将会有越来越多通过社交平台进行的人事招聘开始涌现，员工的日常社交往来也会潜移默化地影响企业品牌形象的设立。因此，在未来的企业人力资源管理中，将会有更多企业通过互联网在社交回应、社交传播和引导控制等环节进行管理，最大程度地提升企业形象和员工的企业荣誉感。 2.3综合素质将成为人力资源管理的重要评判 “互联网+”的主要特点就是跨界交叉交融，因此随着互联网思维的不断发展，单一的知识结构已经难以应对经济市场上日新月异的变化事态和管理要求，对人力资源的要求也逐渐向综合性、多元化方向发展，对人力资源管理人员的综合知识结构和实际操作能力也将提出更精细的要求。当下的人力资源管理不仅需要企业员工掌握扎实的专业技能，还需要对企业的内部构架、财务管理以及互联网思维具有一定程度的充分了解，在本专业的基础之上横向拓宽知识广度，在工作中交叉运用统计学、心理学、经济学等学科知识，从而提升企业整体的综合素质能力。 2.4优化组织架构将成为人力资源管理的重要方向 在“互联网+”时代中，传统的人力资源管理组织将会发生前所未有的变化，人力资源管理系统核心将会不断向普通员工靠拢，组织人员管理将会向扁平化转变，就有传统的组织模式将会被打破，越来越多的新兴组织形式例如虚拟企业、创客组织等将会不断涌现，从而不断拉近员工与企业的距离，使得员工更投入地参与到组织人事管理工作中来，精简工作程序，建立更加规范的工作流程，提高企业整体工作效率。 3人力资源管理在“互联网+”时代下的应对措施 3.1实现人力资源管理者的观念的转变 “互联网+”时代的快速推进，使得自由、开放、包容、多元的互联网思维成为社会文化的重要影响思想。因此企业人力资源管理者应该顺应“互联网+”的开放性要求，以开放包容的心态，充分给予企业人才个性的尊重与充分授权，并以主动的态度将互联网络技术与人力资源管理工作结合起来，G积极推动“互联网+”时代下人力资源管理工作的多元学习，并在企业内部倡导员工在进行互联网系统的学习交流。在“互联网+”时代的环境下，以网络技术支撑开展人力资源规划、招聘、培训、考核和薪酬管理等各个环节当中去。 3.2建立以满足企业员工价值需求为导向的人才互动机制 “互联网+”时代是个沟通交流的时代，“互联网+”时代下的企业的组织结构不是单向的平行线，而是呈现为交织繁错的形态，网络化经济效应加强。每个层级的员工都有可能变成组织运行的中心。因此企业人力资源管理应以满足员工价值需求为导向，不断开发便利管理者与员工沟通的渠道，让员工充分参与到人力资源管理策略制定、产品研发中打破传统人力资源管理中员工与员工之间、员工与领导之间的沟通隔阂，从而实现产品与服务的即时创新，不断提高员工的工作积极性与工作效率，实现企业人力资源管理效能最大化。 3.3建立以提高企业员工使命感为基础的人才激励制度 “互联网+”时代下的员工具有了越来越强的自我驱动力和自我管理能力，其个性化需求不断增加，改变了原来单纯的契约地位。因此为更好适应“互联网+”的发展趋势，人力资源也需要打造提升员工荣誉感、使命感的长期激励机制，将激励机制的重点关注在实现员工个人价值，激发员工使命感上，为员工构建自己拟定目标的企业平台，促进员工实现自我驱动，从而形成个人与企业的双赢局面。 3.4建立以信息技术为支撑的人力资源管理体系 日益成熟的信息技术是“互联网+”时代的重要支撑。要结合整个“互联网+”时代中的信息化环境，明确企业的发展方向和战略规划，在信息化环境中结合企业自身实际制定企业的发展步骤和发展目标。并建立人力资源管理信息系统，并将管理数据与信息技术相融合，通过虚拟系统平台来诠释人力资源管理内容、工作流程，为其他管理人员提供相关服务，并为企业战略目标的实现提供可靠的决策支持。 4结语 在“互联网+”时代，人力资源管理在企业竞争力中发挥的作用不断突显，因此企业人力资源管理应该紧跟时代浪潮，不断调整自身角色，转变管理理念，不断创新管理模式和途径，从而有效地支持企业发展战略，帮助企业抓住新时代的发展机遇，不断实现自我优化创新，赢得更多的效益和长足发展。

互联网时代的到来标志着人类社会进入一种新的发展模式。人力资源管理是企业管理中不可或缺的部分，是企业经营发展的基础性工作。然而，在网络时代的颠覆性影响下，企业大规模的人力资源流动造成了“人才短缺”的严重问题，使得社会的人才供应与需求不在同一数量级上。企业应该努力创新员工管理模式，积极吸收先进的人力资源管理经验，推动企业管理向个性化、规范化、科学化、综合化的方向发展。 1.互联网时代概述 时代的发展和变化需要技术力量的发展和提升。随着科技的进步，人们的工作和生活方式发生了迅速的变化，互联网的发展影响着全球经济的发展。 1.1互联网时代促进信息互通 互联网是人、社会和组织中一个串联的链接，它使现实世界中的人们能够通过虚拟数据信息在遥远的地方相互交流。互联网不仅是信息交流的桥梁，也是沟通的平台。过去因缺乏信息、物流受阻而获得高额利润的商人，已逐渐退出新的互联网市场经济。新的销售模式更注重顾客导向，尊重顾客，注重顾客体验。只有通过这些途径，买卖双方才能真正实现销售自由和商业民主。 1.2互联网时代需要重视客户利益 互联网的发展离不开无边界、无障碍的交流，通过Internet的交换，能够获取客户所需求的海量数据。借助大数据技术科学整理数据，能够协助企业对用户信息做相应处理。如果不对所得数据进行一定处理，那么会使企业的运营出现问题。数据分析是通过各种知识手段实现的，所以互联网时代也是知识时代。 1.3互联网时代是开放融合的 传统的组织沟通是两条平行线，在当今的互联网社会，人类社会和企业组织中的管理者和员工的所有沟通方式都已从在线并行转变为网络结构。在这种结构模式下，每个节点获取综合的社会信息。这种网络结构更像是以互联网技术为核心的有机循环。在这个有机循环中，每个节点中的单元通过链接与其他节点进行合作和发展。商人和顾客通过有机循环共同努力，实现共同价值，企业组织与员工通过有机循环共同发展。 2.互联网时代的人力资源管理走势 2.1管理者角色的转变 传统的人力资源管理主要以金字塔结构为基础，以最高层次为总体控制，集中公司信息，明确规划企业发展总体战略。人力资源管理流程、规章制度、企业文化等需要严格按照相关的形成指令进行操作和实施。在互联网时代，传统的工作流程集中管理、人际沟通模式以及管理者的角色受到严重影响。因此，人力资源管理者应认清形势，深刻反思自身管理的不足，从更高的角度进行更好的分析，把握网络化和经济全球化对企业整体发展的影响，善于将“指挥者”的自我角色转变为“合作者”。在资源共享的前提下，逐步建立起一个独特的多元化模式和合作学习的管理系统。 2.2管理模式逐步多元化 在互联网环境下，人力资源管理的模式与内容越来越多元化。基于网络平台的优势，企业可以激发和放大个人的职业道德认同、技术创新、组织归属和个人价值表达等愿望。这就要求管理者从宏观上把握管理的大局，从微观上积极挖掘员工的发展潜力。企业应该在从大局角度管理员工的原有基准下走出来，建立科学合理的人才管理模式。企业借助创新招聘模式和调整薪金结构的方式管理企业，努力营造一个轻松愉快而又效率极高的工作氛围，创造一个充满活力、多元化、特色鲜明的企业文化和形象，以保护企业竞争力的提升。 2.3关心员工的个体价值 员工是企业生产发展的主力军和贡献者，重视员工个人价值的实现是保证企业健康发展的有效途径。在管理当代企业时，管理者应该时刻关注员工的身体健康，并且要定期组织员工进行学习，并通过成立工作小组的形式培养员工的专业素养。鼓励技术创新和发展，充分发挥个人的积极性和创造性。年轻求职者更倾向于在一个轻松灵活的工作环境中工作，具有便捷的网络化沟通模式。此外，求职者还具有发展空间和多重工资差异。因此，企业应该尊重每个员工，通过数据分析报告来进一步了解员工的工作情况，进而实现对员工的精细化管理。 3.互联网时代人力资源管理新思维的对策 企业管理者应建立合理的员工价值发展体系，根据员工的发展建立一个高质量的平台，使员工得到更好的发展。在计算机网络技术盛行的大背景下，企业应该将互联网技术充分融入企业管理中，关注员工的心理动态和工作情况，叮嘱员工重视客户的每一项需求，将每个客户的需求及时反馈给公司市场部。这种多层次的全方位互动模式可以充分发挥员工的主观能动性，还有助于企业对管理结构进行改革优化，从而实现企业与客户的零距离交流。要想实时掌握员工与客户的双向需求，就必须借助技术手段对其进行调研，而互联网系统可以提供一种数据整合与数据分析的功能，并且能够依据老员工的职业生涯规划制定翔实的培训方案。在员工进入公司时，企业应该不定期组织团建活动，并对员工灌输公司的文化，协助他们更好地融入公司。结论互联网经济时代是一个创新的时代。保持企业的快速发展，就要求组织和员工能够转变思维，充分运用互联网技术管理企业。此外，管理者应该提升人力资源的战略地位，尽可能地激发员工的创新能力和对企业的管理能力，弱化企业的管理地位，将管理转变为助手，使企业成为员工创业的平台，维护企业的创业理念。企业只有不断创新自身的管理理念，才能充分发挥人力资源管理的优势，将企业打造成高尖端型企业。 参考文献： [1]杜鸣.互联网时代的人力资源管理新思维[J].经济研究导刊,2017(21):117-118. [2]刘广,陈巍.基于互联网时代的人力资源管理新思维的探索[J].丝路视野,2017(20):13. 作者:肖诗槟 单位:南京邮电大学

1生态公益林及在城镇化发展中的作用 生态公益林，是指生态区位极为重要，或生态状况极为脆弱，对国土生态安全、生物多样性保护和经济社会可持续发展具有重要作用，以提供森林生态和社会服务产品为主要经营目的的重点的防护林和特种用途林。包括水源涵养林、水土保持林、防风固沙林和护岸林等；自然保护区的森林和国防林等。生态公益林也是保护和改善人类生存环境、维持生态平衡、保存物种资源、科学实验、森林旅游、国土保安等需要为主要经营目的的森林、林木、林地。在我国，生态公益林按事权等级划分为国家公益林和地方公益林。国家公益林：由地方人民政府根据国家有关规定划定。并经国务院林业主管部门核查认定的公益林，包括森林、林木、林地。国家公益林按照保护等级划分为特殊和重点两个等级。改革开放以来，我国城镇化进程取得巨大成就，快速城镇化带来诸如热岛效应与灰尘效应等一系列生态环境问题迫切需要林业在城镇建设中发挥生态、经济与社会三大功能效益。生态公益林的建设可以改善生态效益，改善人居环境；可以吸收空气尘埃，净化空气；可以调节气温，改善城镇小气候；可以消除噪声，减弱噪音。 2城镇化发展中投资规划生态公益林建设的意义 城镇化的发展是一把“双刃剑”在带给生态公益林发展巨大机遇的同时也带来诸多挑战，不仅直接影响着生态公益林本身的面积、森林覆盖率、产值等，同时还重新配置着生态公益林的生产要素如劳动力、资本等，并制约着生态林功能的发挥。这种要求看似对生态公益林的投资，注重的是生态效益，完全是为了环境保护，对于追求利益最大化的现代企业来说，是很难被确定为投资方向的。实则不然，生态公益林同样可以经营和利用，而且是一个长效的投资方向，对于的投资既能够为环境保护处理，造福后人，功德无量，而且也能够获得经济效益。对生态公益林的经营和利用，主要是对现有林和合格的新成林进行经营管理直到森林与林木更新，主要分为管护、抚育、改造和更新等。还可以对生态公益林的次产品进行开发，这种经营能够更加有效地发挥森林生态功能，实现可持续发展，在不破坏原有农林生态群落的前提下，达到生态和经济双赢。社会效益是投资生态公益林的有个作用，丰富的森林资源可以大大提高空气中氧气的含量，我们知道，森林具备的吸收二氧化碳、释放氧气的功能，天然氧吧的称谓是对森林资源改善环境的最直接定义，除此之外，丰富的森林资源还能够过滤空气中的尘埃，改善生态环境。对于生态公益林的投资，重点是对生态公益林的经营和管理，管护、抚育、改造更新，以及对其主导功能的利用、次产品的开发等，增加了就业机会，加快了林区附近村庄的建设，促进了城乡发展，优化了农业结构，不断提高林业和农业的综合生产力。生态公益林建设，能够较快的改善林区周围的生产生活环境，这种改善有利于培养生态环保意识，调动林区附近的林农以及农民的积极性，形成良好的关注环保、热爱自然的氛围。 3生态公益林投资规划与发展的策略 思想是决定行动的指南，针对一些领导和群众对生态公益林意义作用的认识不足，就要采取行政手段，把生态公益林建设作为一项工程来抓，要大力宣传生态公益林建设的意义，要制定生态公益林的规划方案，要以法律约束的手段加大对生态公益林建设的投资，只有在这样强大的工程建设中，才能够引起领导和群众的重视，才能够改变林区林农的思想，让涉及到生态公益林建设的所有人员都能够真正重视生态公益林的建设，只有这样才能为生态公益林建设打下坚实的基础。居于生态公益林的见效慢而非商品性经营的特点，其投资一般由国家和政府完成，这种投资往往被一级一级的淡化下来，真正投入到生态公益林的资金就相对很少，原因是多方面的，思想意识不够，地方财政短缺，地方领导决策经济发展方向偏差等等。为了确保生态公益林的投资能够满足生态公益林的管护开支消费，要把投资方式以法律法规的方式确定下来，以此约束各级政府对生态公益林的投资行为，同时，要建立监督机制，对强化对生态公益林投入资金的专款专用，只有确保了投入的资金，才能够对生态公益林进行科学的规划，管护，促其尽快的发展。生态公益林发挥的主导功能是生态，产生的是社会效益，收益的是整个社会，在其管理中严格禁止商业采伐，其经济效益也正是对森林进行功能性开发，如试验研究、科普教育、生态旅游、森林副产品开发等，这种开发的收益远比不上管护开支，经营者赢利较困难，因此，必须要建立健全生态公益林效益补偿机制，按照“谁受益、谁投资”的原则和林业为社会、社会为林业的办法，施行国家、社会、群众补偿相结合的方法。 4结束语 由于生态公益林可持续经营的特殊性，涉及经济、社会、生态、资源、环境、安全等各个方面,其可持续经营体系构建是一个复杂而特殊的系统工程。在城镇化进程日益加快的今天，我们对生态公益林的投资和建设以及合理的补偿机制将与城镇化进程相互促进。

河湖水系是乡村振兴的优势自然资本，是人民富足的重要支撑。农村幸福河湖的建设要以满足人民生产生活需求，提高人民幸福感、获得感和获得感为目的，紧密围绕河湖安全保障提升、河湖水质改善、河湖环境景观塑造、生态系统修复和人文历史彰显等不同维度，开展河湖的综合治理、系统治理和源头治理工程，进而打造灵动的水清岸绿人和的乡村新画卷。这既是幸福河湖内涵特征要求，又是指引农村幸福河湖创建的方向指引。 1加快推进农村幸福河湖建设的重要意义 农村幸福河湖创建是筑牢乡村生态安全保障，实现可持续发展的基本需求。首先，农村幸福河湖的建设，可以着力解决河湖长期遗留的历史淤积，水系水网割裂、河湖阻断等状况，保证河湖的安全畅通，恢复河湖调蓄能力和水环境容量，强化了河湖的防洪能力，对乡村水安全发挥着基础性的作用。其次，幸福河湖打造过程中农村生态河道的建设，增加了生态水量补给，提高了水系的流动性和连通性；生态脆弱河道、重要景观河湖的生态修复为稳定健康的水生态系统奠定了基础，对维持乡村生态平衡、保障水生态安全，提升水生物多样性，实现可持续发展发挥着重要的作用。农村幸福河湖创建是促进乡村产业兴旺，推动经济高质量发展的需求。农村幸福河湖的创建改善了农村水环境质量，水资源节约集约利用体系得到优化配置。自古以来，人类逐水草而居，河湖水系与农业生产、经济发展乃至文明的诞生都有着密切的联系[1]。产业兴旺是乡村振兴的基石，现代农业属于产业兴旺中最重要的内容，而粮食生产和农产品生产是这一内容的重中之重。因此，优质、稳定、丰富的水资源可以为当地群众生活、灌溉和产业发展提供基础保障，水产项目和涉水文化旅游将拓宽农业产业发展模式，有助于乡村经济的高质量发展。农村幸福河湖创建是建设美丽宜居乡村，守住乡愁的需求。习总书记曾说，要“让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”。山青水美的宜居乡村是乡愁的重要载体。农村幸福河湖的建设，不局限于河湖水环境的改善与治理，还包括岸线整治、融入人文景观资源的滨水绿道、特色水景建设等，不仅可以改善当地群众的人居环境条件，还可以推动乡村形成优质的山水人文资源，提振乡村精气神，增强人民凝聚力，孕育农村社会好风尚。 2我国农村幸福河湖建设历程 农村幸福河湖的建设，是基于河湖长制成长起来的农村河湖水系管理的终极目标[2]，具有标本兼治、全面系统的特点。河长制是我国在生态文明建设实践中，为破解河湖水系治水困境，保障国家水安全的重要举措，亦是维护河湖健康生命、促进河湖生态功能可持续发展的制度创新[3]。2016年，中共中央办公厅和国务院办公厅联合印发了《关于全面推行河长制的意见》，标志着河长制从地方性、临时性的水危机应急之策，走向了全国层面，并向着长效化、制度化方向发展。2018年，各省开始强化落实“河长制”，全面建立河长制的目标任务，从突击式治水开始向制度化治水转变。在全国各地的共同努力下，河湖长制全面实施，河湖面貌焕然一新，河湖管理与保护工作成绩斐然。截至2021年底，全国省、市、县、乡四级河湖长共30万名，村级河湖长（含护河员、巡河员）超90万名，实现了河湖管护责任全覆盖。历时5年，河湖长制也从1.0版本已经提升到3.0版本，经历了从搭建四梁八柱建机立制，到重拳治乱改善河湖面貌，再到标本兼治打造幸福河湖的重要阶段[4]。河湖长制3.0版本是为人民打造幸福河湖的版本，也是“十四五”时期河湖管理和保护的主要目标。为了把农村河湖打造成幸福河湖，从2020年开始，水利部和财政部开始在全国开展水系连通及水美乡村建设试点工作，助力乡村振兴。据统计，截至2021年6月，全国农村水系综合整治完成投资超过140亿元，项目实施累计增加水面面积36万亩（1亩约等于667m2），治理农村河道超过2200km、湖塘600多个，治理成效初步显现[5]。 3农村幸福河湖建设中存在的主要问题 农村幸福河湖的建设已迈出了坚实的步伐，取得了一定成效，但也存在一些问题。造成当前农村河湖水系生态问题多，幸福河湖建设中难度大的原因是多方面的，既有历史遗留的原因，也有当前发展不足的问题。 3.1缺乏统筹规划和顶层设计 从农村空间资源的角度看，由于过去受经济发展和技术倾斜的限制，我国农村发展长期以来缺乏专业的空间统筹规划指导，造成了土地利用模式粗放的无序发展和基础环保设施与村庄不匹配的现状。农村的无序发展，一方面导致围湖造田、滩地种植等人水争地现象屡禁不绝，农村部分河流、湖泊和坑塘被不同程度的填埋，岸线被侵占，原有的天然水网联系被割断，河湖塘自身净化功能受限，村级河、湖、塘普遍存在着不同程度的淤积阻塞，部分河湖塘甚至萎缩，断头河、死湖和臭塘问题显著，河湖水系治理需求总量巨大。另一方面，非农产业的随意布局，导致污染源分散化，难以集中管理，加剧了农村河湖水系截污治理难度。其次，由于缺乏规划引领，当前很多地区农村的公共卫生服务体系和环保基础设施与村民现实发展需求不匹配，造成了污水收集处理系统、垃圾处理系统和厕卫处理系统等配套设施覆盖不足或匹配过渡闲置的两头极端现象。前者造成污水集中收集处理困难，形成以居民点为中心的污染源，对河湖水系造成源源不断的影响。后者造成农村河湖水系治理资金的浪费，背离群众意愿。 3.2建设资金和建设主体单一 当前，我国幸福河湖建设资金主要来源于中央财政和地方财政支持，渠道单一、总量有限，难以全方位满足我国广袤辽阔疆土上的河湖水系治理要求。因此，部分地区在幸福河湖建设上，依然无力打破城乡二元结构壁垒，只能重点考虑“形象”幸福河湖或城区幸福河湖建设。对村级河湖水系内杂草丛生，水体污浊等生态环境问题只能听之任之，或象征性、局部性地整治，出现了一些河网密集区农村的水质型缺水加剧，守着“水窝子”缺水现象明显增多，供水能力减弱，阻碍了乡村振兴前进的步伐。此外，由于河湖水系公共物品的天然属性和河湖水系生态环境项目建设周期长，资金需求量大，短期盈利前景不明朗，难以有效吸引社会个体和企业积极主动参与到农村幸福河湖建设中。多元建设主体缺位，长期依赖政府推动执行，形成了“干部干，群众看”的执行困局。在幸福河湖建设和管护过程中，若遭遇阻碍或困难等情形，易形成拖延、推诿、烂尾甚至无人监管等现象。 3.3当前农业农村绿色发展不足 农民是农业生产中的核心力量，由于其对农业农村绿色发展意识淡薄和缺乏专业有效的技术引导、支撑，农户在生产过程中，仍然主要依赖化肥、农药增产增收，使用后的地膜、包装袋和农药瓶等固体废弃物没有妥善处理的途径，回收后无法处理的秸秆、菜梗菜叶，随意堆积在河湖或沟渠沿岸。水产养殖、畜禽业养殖污染防治和废弃物资源化利用标准、支撑技术在农村还未全面普及，直排、偷排现象屡禁不止。因为受限于当前农民绿色发展意识、先进的农业绿色发展支撑技术和配套的规章制度等不足，我国农业农村绿色发展还处于起步阶段，粗放的农业生产方式和经济发展方式持续造成农村环境河湖水系截污控污难，水体污染，水生态环境退化，幸福河湖建设受阻。 3.4农村河湖长效管护体制机制不健全 诞生于应急模式下的河湖长制建立时间不长，体制机制不健全。在村级河湖体系的管理实施过程中仍存在一些典型问题。如由于对河湖管理欠缺专业的认知，农村河湖长在落实巡河制度中护河、治河的意识不强，容易出现走过场情况，造成农村河湖问题发现和解决不及时。且在经济发展比较缓慢的地区，河湖长制专项资金落实困难，农村河湖与城区河湖相比，受重视程度低，河湖长在工作中容易出现倦怠情绪，主动性不强。此外，联动机制不完善。各相关职能部门统筹治水的合力不足，河湖管护执法各管一块；流域上下游协调不畅、配合不够；群众认知和参与度不够，上下整体联动共管的氛围尚未形成。 4加快推进农村幸福河湖建设的制度保障 农村幸福河湖是乡村振兴的重要保障，是人民对美好生活的要求，亟需采取有利的措施和制度保障去清除农村幸福河湖建设中的“拦路虎”。 4.1加强规划引领，细化谋篇布局 坚持生态红线管控，结合农村水资源和水生态环境实际，加强农村生活空间、生产空间和生态空间的“三生”空间顶层设计，因地制宜的做好《乡村国土空间规划》《农村生活污水治理专项规划》《农业面源污染防治工作实施方案》等系列规划编制，完善农村居民生活区水污染处理治理和垃圾处理等环保功能，优化养殖业和种植业的生产布局、结构和规模，优化资源配置，既从源头减少生活生产对农村河湖的污染，又妥善解决人河争地的问题，进而推进农村幸福河湖建设的统筹管理，实现科学施策。 4.2加大资金和政策扶持力度，实现多元共治模式 中央和地方均加大对农村幸福河湖建设的扶持力度。资金上，针对农村河湖塘水网割裂、淤积阻塞和连通不畅的突出问题，政府应适度加大农村河湖塘清淤和水网连通财政资金投入力度，提高财政资金使用效率。同时，鼓励使用政策工具，通过设立专项基金、搭建技术平台和提高管理能力等方式，多措并举整合涉农资金，积极拓宽社会资金参与渠道。管理上，政府应为服务于农村幸福河湖建设的企业、个人提供工作支持和回报保障，建立起政府主导、企业参与，公众响应的多元共治模式，支持推动农村河湖水系连通工程建设。 4.3加快推进农业农村绿色发展 加快推进农业农村绿色发展，以绿色发展模式促进农村生活和生产的全过程减污控源。首先，加快实现投入减量化、生产清洁化、废弃物资源化、消费模式绿色化和产业模式生态化的制度建设，推动农村生活和农业生产向绿色发展方式转变。其次，强化农业农村绿色发展的技术支撑，分类推进种植业、养殖业的污染防治和废弃物资源化利用。此外，因地制宜，充分利用农村自然坑塘，建设一批人工湿地水质净化工程，进一步提高水生态系统的净化功能，改善水体水质。 4.4以河长制为依托建立健全农村河湖水系的环境管护体系 幸福河湖建设需要共建共享，共建共享需要高效长效的体制机制。以河长制为依托，进一步改革流域管理，建立健全农村河湖水系的环境管护体系，夯实农村河湖长制的责任机制、激励机制、问责机制和监督机制。同时，以基层组织建设促农村河湖管理工作合力，如建成政府主导、部门联动和社会参与的多元共治体系；抽调具有专业能力的工作人员定期对农村河湖长进行专业培训；强化农村社区的参与和支持，通过推进公共服务提升农村居民自发参与河湖塘管理的积极性，形成建设水清岸畅景美新农村的凝聚力。 参考文献： [1]赵建军.建设幸福河湖实现人水和谐共生[J].中国水利，2020（6）：11-12. [2]胡玮.幸福河湖建设中的河长制湖长制作用[J].中国水利，2020（8）：9-11. [3]孙继昌.全面落实河长制湖长制打造美丽幸福河湖[J].中国水利，2020（8）：1-3，6. [4]国新办举行全面推行河湖长制五周年新闻发布会[N].中国水利报，2021-12-23. [5]水美乡村宜居宜业[N].人民日报，2021 作者:杨倩 冯玫涵 李晓凌 彭贤则 单位:湖北工业大学 湖北生态文明理论与实践研究中心 马克思主义学院 武汉大学 经济与管理学院

0引言 近年来，我国的小型农田水利工程迅猛发展，但由于水利工程建成后，缺乏管理制度和维护资金，导致水利工程在投入使用后，处于长期无人管理养护的困境中，极大的限制了小型农田水利工程的使用效率和使用年限。因此，分析研究水利工程建后的管理问题十分重要。 1小型农田水利工程建后管理存在的问题 1.1管理意识淡薄 现阶段，先进的现代化农业发展理念和维护意识，在农村地区还未得到普及。我国大部分农民还保留的传统的农耕思维，缺乏对相关水利工程设施的认知。这导致了小型农田水利工程建成后，农民只是单纯的从水利工程中享受到了便利和实惠，并没有意识到其的重要性，甚至没有对小型农田水利工程的基本保护意识。 1.2管理体制不健全 造成目前小型农田水利工程缺少建后管理的关键因素是没有健全的管理制度。很多小型农田水利工程建成后，虽然建立了相关的管理模式和方案，但是缺少科学的理论依据的支持。尤其是在受地域、文化和教育水平的影响下，相关的管理制度差异很大，没有统一的管理和维护制度，很难给相关工作者提供参考依据。另一方面，受个人能力和认知的影响，对水利工程设施的重要性意识淡薄，没有统一责权利规章制度，导致一旦水利工程出现问题，无人承担责任，相互推诿，给水利工程设施的维修和养护带来诸多不便。 1.3管理资金管理不善 小型农田水利工程建成后，需要一定的管理费用和维护费用来保持水利工程的正常使用。但是，很多地区在小型农田水利工程设计和投入使用后，没有设置相关的费用，或者专门的资金管理部门。这导致了大部分的水利工程连基础管理人员的工资问题都无法有效解决，建后管理工作和维护更加形同虚设。 1.4用水缺乏计量 大部分的水利工程在设计初期就缺少了计量设施，没有科学的用水方法，导致后期投入使用时，无法按照灌溉区的计量进行收费。另外一方面，存在计量设施的水利工程，设备并未启用或者未进行施工安装，最终没有按照规定要求，实现计量收费。这些都导致农民和管理人员对水利设施的重视程度降低，不仅浪费了水资源，而且造成了长期管理制度的漏洞。 2小型农田水利工程建后管理问题的解决措施 2.1提升农田水利工程管理意识 首先要统一思想，不仅水利工程管理部门要重视，而且要提高广大人民群众的爱护思维。只有这样，才能保障的管理理念和制度能够有效执行。例如:岑巩县小型农田水利工程建立初期，当地政府和群众已把该项目作为该县水利扶贫、加强农业基础设施建设的重点内容，同时积极开展当地群众的统一思想工作，确保解决群众实际困难，明确水利工程所带来的巨大优势以及潜在的巨大经济效益，得到了当地群众的积极响应。 2.2建立健全农田水利工程管理制度 小型农田水利工程是一项长期保护基层农业发展的重要工程，要想彻底解决水利工程建后的管理问题，必须建立完善的管理制度。例如:岑巩县积极推行“一把锄头”管水模式，逐步建立起产权明晰、职责明确、效益永续、管理科学的适应农村经济发展要求的农村水利设施管理体制和运行机制，实现建、管、养相一致，责、权、利相统一，管活了“小农水”，除去了农民的“心病”。该县成立了灌区管理所及用水协会，由乡(镇)政府、水利站各抽调1—2名负责人或专职管理人员组成，按水源覆盖区域或供水功能划分，成立多个用水协会，每个协会以水源和功能不同划分灌区，每个灌区推选专职管护人员从事水利设施看护、养护和用水分配工作。 2.3因地制宜实施用水计量 水资源是宝贵的，科学的制定用水计量制度，对于水资源的保护至关重要。对于北方的干旱区域，可以采用针对居户的计水、供水以及定价方式，对于基层供水单位，可以采用水利灌溉的方式与农民进行合作。而对于南方来说，水资源相对充足，可以采用仅针对计量水进行收费，而灌溉水则可以采用财政补贴的方式。此外，还要完善计量收费制度，通盘考虑水利工程建设时的投入成本和运输过程中的水流失成本。通过科学的计费方式，既起到了节约水源的目的，又减轻了农民的经济负担。例如:岑巩县小型农田水利工程为了促进灌区工程良性运行，实行了水价改革。通过对供水成本的核算，及时合理确定了供水价格。同时，为了避免纠纷，采用经济合同规范供、用水行为，实行计量收费。同时，按计划灌溉面积配水，发挥水价的经济杠杆作用，适时和非适时季节制定浮动水价政策，采用协议管理，分级计量供水，力求灌区达到均衡用水、节约用水，大力推行节水灌溉，促进水资源利用率和水分生产率的提高。 2.4提升技术服务体系 对于水利工程建后的管理机构，人才匮乏，技能能力不足，资金收入少是突出的三大问题。尤其是受到重大改革的影响(精简部门管理)，小型农田水利工程管理体系更加的不完善，缺失重要组成人员。针对提升技术服务体系，要从以下4方面入手:①进行管理制度改革，启用多种管理模式。②优化经费保障制度，确保其稳定、可靠和使用高效。③监督管理机制要奖罚分明，采用科学的方式进行管理考核。④重视人才和专业设备的投入。只有提升了工作效率和服务职能，基层水利工程建后管理部门才能健全体系建设，做好水利设施的维护和管理工作，提升水利工程的使用效率和年限。例如:岑巩县在对小型农田水利工程建后的技术服务管理上，深化设施管护体制机制改革，①明晰工程产权，本着“谁投资，谁所有，谁受益，谁负担”的基本原则，结合基层水利服务体系建设，落实小型水利工程的产权。②落实工程管护主体和责任，明确了工程产权所有者是工程管护的主体责任部门。③落实工程管护经费，管护经费由工程产权所有者筹集，财政给予适当补贴，鼓励和动员社会各方面力量支持小型水利工程的管护工作。最后，探索工程管理模式，进行小型农田水利工程社会化的租赁和承包模式。 3结语 综上所属，小型农田水利工程是一项利国、利民的重要项目，是我国农业现代化发展的重要举措之一。它促进了农业的可持续发展，提升了基层农民的生活水平和当地经济的发展。因此，各地、各部分要充分认识到水利工程的重要性，健全完善水利工程建后的管理体系，采用科学的技术和严谨的制度实施管理，最终实现农业经济的长远发展。

林业可持续发展探析:林业企业可持续发展的分析 摘要：林业企业可持续发展在全球都备受瞩目，林业企业只有通过可持续发展理论的引导，才能够展现经济、生态、文化的相互协调。本文通过我国林业企业的现状以及评价，通过可持续发展的分析指标体系构建以及可持续性评价方向，分析林业企业可持续发展。 关键词：林业企业；可持续发展；林业经济 引言 林业企业可持续发展是一项新型的科学发展方向，已经延伸到社会的所有领域，林业发展需要秉持可持续发展的观念、制度、政策乃至法律进行深入探讨，创建一套新型的可持续发展政策法规，进而体现出森林资源的保护以及林业的可持续发展。 1 林业在可持续发展中的位置及作用 森林资源是我国最主要的自然资源之一，也是我国林业企业可持续发展的基本条件，森林不但可以合理保护水土，避免风沙的侵蚀，还可以小范围的调节气候以及温度，使空气得以净化、噪音得以降低、环境得以美化。 1.1 森林可以提升大气质量 由于城市建设的持续发展，生活质量的逐步提升，使得汽车尾气和工业废气的排放量上升，进而使得空气质量直线下降。森林是净化空气质量的主要方式之一，光合作用可以排出大量的氧气，吸收二氧化碳，从而降低由于二氧化碳引起的温室效应。 1.2 森林可以合理保护生物的多样性 森林作为动植物栖息繁衍的地方，森林里的物种呈现出多样性的发展趋势，保持了生态平衡。 1.3 森林可以预防水土流失 树木以及植被的大量种植，使得森林里的场吸收率及渗透率提高，而且森林里的树木根系比较发达，地表层也有植被和枯叶进行覆盖，因此一切合理的方式，都可以降低水土的流失。 1.4 森林可以有效防止沙漠化 森林可以起到防护的作用，将沙尘暴的危害降到最低，起到防风固沙的作用。 1.5 森林可防止地力衰退 森林里很多树木的根系都十分发达，良好的保持了土壤里的水分，让土壤更加牢固；常年落下的落叶腐烂后更有利于土壤的肥沃。 1.6 森林可以缓和水资源危机 森林作为天然的资源，不但可以吸收大量的降雨，还可以有效的抵抗洪涝灾害，因为森林具备调节的功能，进而令水分循环更加迅速，加大了降水量。 1.7 森林可以消除噪音污染 森林能够合理降低噪音的传播，进而减少噪音的污染。 2 林业企业可持续发展策略 2.1 合理开发运用森林资源 由于我国生态功能区和林业工程的建设，特别是天然林保护工程的建设，使得我国的森林资源能够恢复并得以发展。林业企业不但肩负着经济生产的重担，还肩负着生态建设的重任。要依照森林资源的质量，策划科学、合理、可持续发展的森林采伐数量，预防森林过度采伐。要从整体出发，本着可持续经营的原则，开展人工速生林建设，积极保护天然林，提升森林质量。完善森林资源采伐制度，加大林木采伐许可证的监管力度，坚决打击违法采伐事件的发生。 2.2 创建优质森林生态系统 让林业的可持续发展以及生态体系的构造和功能的完善逐步提高，确保森林生态体系可持续发展，就要通过森林的各种功效，通过相应的管理体制以及管理机制，严格保护森林资源，创建高品质的森林生态系统，提升森林质量。要让人和森林资源之间建立一个友好的林业企业可持续发展的模式，尊重林业的自然法则，协助森林迈向更加完善的顶级群落。 2.3 开展循环低碳型林业企业 林业企业需要通过创建低碳循环经济形式来应对气候的变化，要集中力量进行森林集约化经营。林业企业的可持续发展需要以科技发展为依托，进行规模化经营，集约发展林业产业，通过森林资源以及社会需求，整理林业结构，开展循环经济，解决好生态、资源、社会、经济之间的利益关系。加大信息化建设，加快林业企业的绿色管理以及生态工业化的产业链资源循环利用，创建零排放以及无污染的循环模式。 2.4 完善当前林业企业制度 创建对国家生态建设以及林业生产发展有利的管理制度以及运行机制。逐渐在林业企业的内部植入当代企业制度，创建灵活高效、多元化的管理体制。确保林业企业能够可持续发展。在林业企业体制内部进行完善、约束、发展。 2.5 创建高素质、高能力的林业企业管理团队 将人员进行精简压缩，创建具备高 质、高能力的林业企业管理团队。符合市场需求的人事管理制度以及分配制度，构成有效的激励制度。 2.6 不断为地方百姓提升福利 林业企业可持续发展的主要方面是担负起企业对社会的职责。可以完善林业企业员工的福利，良好处理国有林场员工的保险问题，强化林场基础设施建设，为国家生态建设、林业产业发展等方面做出积极的贡献，保证林业企业社会责任的体现，确保当地百姓的生活福利能够提升。 3 结束语 只有本着可持续发展的路线，坚持以人为本，以科学发展观为领导，才可以让生产发展、生活富裕、生态健康，让林业企业能够顺利迈进我国经济快速发展道路。 林业可持续发展探析:林业可持续发展研究现状和展望 摘要：林业是我国的重要产业，因此，林业可持续发展是一项具有重大意义的工作。本文阐述了林业可持续发展的原因，并讨论了林业可持续发展目标的构成以及林业可持续发展的实施方式，讨论了林业可持续发展的研究展望。 关键词：林业；可持续发展；展望 引言 可持续发展是中国一直以来的发展目标，它是实现人类需求并使自然环境得到优化的重要过程，其中林业可持续发展是可持续发展的重要组成部分。现如今全球资源的严重枯竭和环境的严重恶化已成为林业可持续发展的最大阻力。因此，林业可持续发展的研究应受到我国政府高度重视。 1 林业可持续发展的原因 阻碍林业可持续发展的原因有很多，其中，人口问题、经济发展、可利用资源以及环境问题尤为重要。这些也正是林业可持续发展进行的主要原因。 1.1 人口、经济问题 近几年，人口压力是我国开展可持续发展的重点原因。人口3大高峰的到来显著增加林业产品需求以及环境压力，因此，人口压力对林业可持续发展有很大制约。不仅如此，市场经济问题也是林业可持续发展的一大阻碍。在市场经济的环境下，若林业所带来的经济利润不如其他产业的经济利润，林业可持续发展就不能够顺利进行。因此，必须建立林业可持续发展进程的经济体系以及管理方式。 1.2 资源、环境问题 在中国可持续发展的进程中资源和环境问题主要体现在3个方面：土地资源、水资源以及生态环境。土地资源是林业发展的基础，土地资源的或缺使林业进展尤为困难。水资源的严重短缺也是重要因素之一。中国水资源总量虽然很大，但是人均占有量却很小。生态环境形势是人类生存以及经济发展的关键因素。然而，我国生态环境有着极其严重的问题。因此，资源、环境问题同样是林业可持续发展的重要原因。 2 林业可持续发展的目标及实施对策 2.1 林业可持续发展的目标 2.1.1 生态环境目标 生态环境目标就是要给人类提供适宜、有可用资源的良好环境。若想建设良好的人类生存和发展的生态环境，就要使生态环境的恶化问题得到有效的治理。因此，水土保持、水源涵养、碳储存、气候改善、生物多样性保护、流域治理以及荒漠化防治等目标都是生态环境目标的核心内容。 2.1.2 社会目标 林业可持续发展的社会目标要求林业不断产出林业产品，其中包括人类衣食住行需要的各类林业产品。此外，林业需要给社会提供就业机会和经济收入。不仅如此，林业还需要满足人类的精神要求，需要建立原生态自然景观等场所。 2.1.3 经济目标 利用林业可持续经营给林业有关部门带来持续的经济收入，并促使林产工业生产多样林业产品，促进社会经济的迅速发展。林业可持续发展也促使与林业相关的其他产业，例如：农业、水利、旅游业、渔业以及畜牧业的发展。有效提高相关产业的经济效益。 2.2 林业可持续发展的实施对策 2.2.1生态环境保护 我国生态环境中有个核心区域：天然林。天然林是我国森林资源的核心，其中包含原始林和次生林，它们是生态环境的保护者，具有极大的社会经济和文化价值。近几年人类对天然林的开发和破坏造成我国生态环境的极度恶化。因此，保护天然林是保护生态环境的重点项目。 2.2.2商品林及产业建设 在保护生态环境的同时也应考虑林业给社会带来的经济价值。林业中森林产业据为首业，森林资源丰富，可给社会提供大量的林业产品。商品林的建设将给社会带来极大的经济效益。与林业相关的产业也占据着主要位置，它给社会带来的经济效益也是非常可观的。因此，商品林及相关产业的建设势在必行。 2.2.3林业分类管理 林业分类管理可使生物体系、环境体系以及社会经济体系均达到最佳状态，从而使生产力达到最佳，经济效益达到最大。林业分类管理对森林起到协调作用，促使森林向良性方向演进。对于社会经济，分类管理可使经济达到最大化。因此，林业分类管理不仅有利于生态环境而且有利于经济发展。 3 林业可持续发展研究展望 由于社会经济发展迅速，人类生活水平不断提高，人类对林业产品的需求量也不断增加。林业可持续发展在人类不断进步的形势下也得到良好的调整和改善。林业可持续发展研究将大大提高和改善，在森林保护、森林资源调查以及森林环境体系、生产体系、 控和管理等方面做更深入的研究。 4 总结 林业可持续发展研究进程受到国家政府的高度重视。林业可持续发展研究给人类带来经济效益的同时也满足了人类的对林业产品的需求。因此，林业可持续发展研究是一项极为重要的发展项目。林业可持续发展应继续开展，并改善提高其发展体系。 林业可持续发展探析:数学生态学在林业可持续发展中的应用探析 摘要分析了林业发展的重要性、“低碳经济”和“森林碳汇”的主要性能指标及概念，指出林业可持续发展的重要性，介绍数学生态学的基础知识，并建立林业资源的开发与管理的数学模型，在此基础上，考虑到森林数量由于自然环境的恶化，出现因火灾而发生的数量的突变。根据森林的密度制约型及单种群生物，建立logistic随机模型。 关键词现代林业；数学生态学；可持续发展；密度制约型；随机模型 生物数学是一门年轻的边缘学科，近几十年来发展尤为迅速，而数学生态学作为其中最为基础的分支，相对来说发展得比较早，也比较成熟。它用数学模型来描述生物生存与环境的关系，并利用数学方法进行研究，以使一些生态现象得到解释和控制。现在数学已经渗透到生态学研究的各领域，在种群生态学（包括种群的数量动态、空间分布、抽样理论等）和生态系统的物流、能流分析中，以及在农业生态系统的研究中，运用了大量数学方法，准确地刻画各系统的内在联系，经分析和决策，做出最优管理和决策支持系统[1]。而在林业可持续发展的开发与管理中，既要保护环境，也要保持一定的森林覆盖率，又要使林业具有最大的经济效益。因此，数学生态学在林业的可持续发展中有了用武之地[2]。 林业属于可再生能源，并且具有一定的密度制约。因此，该文利用数学生态学的基础知识建立了林业资源的开发与管理的数学模型，并在此基础上，考虑到森林数量由于自然环境的恶化，出现因火灾而发生数量的突变。根据森林的密度制约型及单种群生物，建立logistic随机模型，为林业的发展提供一个可能的新思路。 1林业的可持续发展和数学生态学 1.1林业可持续发展的重要性 林业在国民经济的发展中起着重要的作用。2010年3月，北京召开的“两会”中，林业建设成为国家发展大计中的亮点，生态理念已渗透到“两会”的方方面面，许多省份将林业单独列出来，成为与经济建设、民生保障等并列的议题。政府工作报告中也明确提出，2010年新增造林面积不低于592万hm2，这既体现政府对林业建设的高度重视和极大关注，也为林业发展、生态建设指明前进的方向[3]。 高消耗、重污染、低效益的传统发展模式，在实现gdp数字增长的同时，带来严重的环境污染和生态破坏，威胁着广大人民群众的健康和生存，制约人的全面发展与小康社会建设。“低碳经济”首次成为“两会”的十大热点。2009年11月，中国公布到2020年的减排目标：单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%~45%。发展低碳经济的目标就在于将环境保护作为重要的民生问题，在发展中加以统筹解决。通过开展大规模的植树造林，可有效保护生态环境，减少水土流失。据科学测定，森林每生长1 m3的木材，约可有效吸收二氧化碳1.83 t。由此可见，转变中国经济发展方式、促进经济结构调整正在成为全社会的共识。 根据国家林业局2009年的《应对气候变化林业行动计划》，我国已充分认识并高度重视森林在减缓气候变化中的独特作用，将采取22项林业减缓和适应气候变化行动，计划到2020年，全国年均造林育林面积500万hm2以上，森林覆盖率增加到23%，森林蓄积量达到140亿 m3，森林碳汇能力进一步提高；到2050年，比2020年净增森林面积4 700万hm2，森林覆盖率达到并稳定在26%以上，森林碳汇能力保持相对稳定。所谓“森林碳汇”，是指森林植物能够吸收大气中的二氧化碳，并将其固定在植被或土壤中，从而减少二氧化碳在空气中的浓度。总之，林业是关系中华民族生存发展根基、全球生态安全的伟大事业。 1.2 数学生态学 20世纪是生态学成熟和发展的时期。数学生态学作为生态学中的分支学科，在20世纪20—40年代经历了成长期。60年代以后，有2个重要因素对生态模型的发展起至关重要的作用：一个是电子计算机技术的快速发展，另一个是工业化高速的发展。人们日益认识到保护生态环境的重要性，对环境治理、资源合理开发、能源持续利用越来越关心。面对这些复杂生态系统的研究，只有借助于系统分析及计算机模拟，才能解决诸如预测系统的行为及提出治理的最佳方案等问题。在国际生物学计划（ibp）的促进下，20多年来经过watt k e、van dyne g m、holling c s、odum h t、patten b c等生态学家的创造性的工作，形成一门新兴的生态学分支学科——系统生态学。这时系统模型的应用已紧密联系到实际的生态系统，例如植被演替模型、害虫综合管理模型、渔业开发管理模型、全球气候变化模型、有毒物质在生态系统中的迁移和累积的模型、人口模型和世界模型等[4]。 我国数学生态学的发展也紧跟国际的步伐。1962年马世骏先生在中国科学院动物研究所建立我国第一个数学生态研究组，并开展这方面的研究工作，于1965年发表有关我国电子计算机应用于生态学的第一篇论文，在国际数学生态学发展的舞台上，引起强烈的反响[5]。我国数学生态学的发展与国际相比，更紧密联系于国民经济的发展与实际应用。中国数学生态学的发展源于昆虫生态学，其后很快涉及到植物生态学、动物生态学、环境评价与生态规划、可更新资源管理及保护生物学等领域。 2林业资源开发与管理的数学模型 为了能长期地利用各种各样的生物资源，人类就必须科学地进行开发与管理，不仅要考虑到当前的高产，而且应考虑到保护生态平衡，以保证长期的高产；不仅考虑到产量的高低，还应考虑到投入产出所获得的经济利润。生物经济学模型就是研究生物资源的开发与管理。在过去的几十年中，这类模型引起生态学家和经济学专家们的浓厚兴趣，比较系统地从事这方面研究的是clark，他于1976年出版了这方面的专著[6]。此后的若干年，这个领域的研究有了长足的进步，提出了一系列数学模型，简单介绍如下。 对于可以用单变量描述的资源存储，用差分方程描述资源改变量： xt+1-xt=f（xt）（1） 式中，xt为在t时刻资源的生物量，函数f（xt）反映了资源的净增长以及环境负载能力等多种因素的效应。如果用logistic方程来描述这种效应，公式为： xt+1-xt=γxt（1-xt/k）（2） 在没有人为收获的情况下，种群将趋于平衡点k，趋于平衡点的方式取决于内禀增长率γ的不同取值范围，可分为渐近趋于k、衰减振荡到k、无阻尼振荡以及混沌的情况。就是说，对差分方程形式的logistic资源动态方程，即使没有人为地开发利用，种群也会呈现出许多负载的变化形式。为了使林业的发展具有经济利益，当然就需要有人为收获的影响。因此，可用收获函数来描述： yt=h（et，xt）（3） 式中，et为人为投入的努力，xt为现存的生物量。 对林业来讲，若每单位面积的投入与生产量成正比，则有： yt=qetxt（4） 式中，q为砍伐系数。这时的资源方程可写成： xt+1-xt=f（xt）-h（et，xt）（5） 当砍伐者希望收获区域内的资源能长期维持下去，就是说资源改变不能有过度的大起大落，而应该维持在某个平衡水平，即： xt=x*，et=e*，yt=y* 对于logistic增长模型，以及单位投入量与产量成正比的砍伐，有gordon-schaefer模型[7]： qe*x*=rx*（1-x*/k）（6） 把方程写成x作为e的函数，则有： y=y（e*）=qke*（1-qe*/r）（7） 对开发可供公共享用的资源，以及此类问题的最优管理策略，已经有了较深入的研究，其中的部分结果已经在渔业管理中得到应用，但是在林业方面应用的还不多。 3数学生态学随机模型 在已有的数学模型中，通常把种群之间的影响及环境对种群的影响归结到模型的分布参数中，使问题得以简化为微分方程和差分方程。从局部来看，或者在一段相对较短的时期内，用上述模型来描述生物种群的发展和变化是可行的。但从整体看来，或者说在一段相对较长的时期内，用上述模型描述生物种群的变化就存在明显的缺陷。例如某种昆虫当环境突然发生变化（例如温度突然下降或突然上升），其数量也可能会发生突然的变化。对于林业来说，则是人为或天然火灾，会使森林数量急剧下降；加之近年来自然环境的恶化，出现火灾的频率上升，所以此种情况必须考虑在内，即在环境发生变化时考虑森林数量的突变。具有以下特性：一是这种突变发生的时刻是不确定的；二是突变的强度一般来说是不确定的。 4结论 我国目前对生态林的资本投入相对较多，是因为过去缺乏环境意识，只为了暂时的经济利益而乱砍滥伐，导致森林被大量破坏，现在为了恢复林业资本投入较大。但这只是一个过渡时期，从长期均衡的角度来看，在生态林的资本投入上是减少，并可以获得很大的经济利益。 当前林业建设依然是按照工程类型分类建设的模式发展，在具体建设中，往往因缺乏系统规划，林地的增长模式是以数量增长而非效益增长的模式。就可持续发展的目标而言，当前林业建设存在一定的问题，对林业的持续性发展带来巨大的隐患。而深入解决当前的问题，需要从系统的角度入手，需要建立良性、健康、具有生态安全格局的建设模式。该文为我国林业的可持续发展提供了一个可行的理论依据。 林业可持续发展探析:关于林业管理及可持续发展的分析 随着我国社会经济发展迅猛，各个领域工程项目建设越来越多，林地占用问题日趋严重，且世界环境变化日趋复杂化，导致自然灾害频繁发生，病虫害、捕杀野生动物、生态资源破坏等问题，迫切需要我们做好林业管理及可持续发展。建立林业科技创新体制，建立起以企业为主体，以市场为导向，以科技为核心，以效益为目的的林业科技创新体系，以促进林业生产力提高，并运用数字林业即利用现代信息科技手段，推动林业经营和管理的精确化、科学化.加快实现林业管理的现代化。 1 当前林业可持续发展存在的问题 1.1林权结构模式单纯 在我国，森林资源基本属于国有或集体所有，此林业产权结构是社会主义公有制的体现，但却制约了林业的可持续发展。 1.2采育失衡，利用不全面 近年来，我国虽在森林覆盖率及森林积蓄量上有所增加，但人均拥有的比率还是远远底于世界平均水平，且部分地区还出现锐减现象。主要是存在采育失衡的状况：年森林采伐量大于森林的生长量，采伐后未进行森林更新。采伐的木材利用不全面，只有2/3的材积作为原木运出，剩余的丢弃，且加工后出材率仅为60%～80%。 1.3生态补偿机制未健全 所谓生态补偿机制即为自然资源有偿使用制度。因自然资源作为资源性，生态资源使用人或受益人在合法地利用自然资源过程中，应对资源所有人支付一定的费用或对生态环境的改善和保护做过努力、付出过代价者，给予一定经济补偿的法律制度。但这一机制尚未法律健全化。 1.4 林业保护的监管缺乏力度 虽然目前国家在林业保护和管理工作上有了一定的成绩，逐步加强了对森林资源的监督管理，并派驻森林监管机构对地方政府违法征地、毁林垦地等行为进行管理，并实施退耕还林等工程来恢复森林植被、挽回损失。但是，一些地区性的监督管理部门还是缺乏监管力度，对地方政府的林地用途管理制度，占用林地审核制度以及对破坏林地案件的监察力度还欠落实到位。 2 做好林业管理工作的措施 2.1加强组织领导，开展宣传教育 要做好林业管理，首先要成立专门的组织管理机构，各级部门及林业企业的主管领导应合理全面地分配工作人员，将林业的资源管理工作作为一项常规工作来抓，年初做好计划、目标，年中进行检查，年底结束后总结。加强组织领导，做好督促、落实工作，出现问题要彻底检查，决不怠慢。 同时，还要广泛地开展森林资源保护的宣传教育工作。首先各林业企业要不断地对职工（尤其是管护人员）开展对自然生态资源保护的宣传教育工作，以不同的形式对职工进行林业的法律法规、方针政策的宣传教育。以提高员工对林业发展的新形势及自然资源保护的重要性的认识，破除广大员工原先“靠山吃山”的陈旧观念，最终为做好林业管理工作奠定坚实的思想基础，并建立起“靠山育林”的新观念，在根本上屏弃传统“以砍伐为生、靠木头吃饭”的错误观念。其次，对生活在林区以及自然生态区的农牧民也要加强森林管护的宣传教育工作，通过多种方式，如：举办活动、宣传单、报纸、电视广播等，或者局部干部的专题讨论、案例分析等宣传，最终提高群众对森林的保护意识。 2.2 加强监督管理，完善管护制度 要做好林业管理工作，还需要加强监督管理，完善管护制度。林业的管理主要包括林政资源管理和林业保护两大块，林政资源管理又包括林业的法规、林权、资源、采伐及木材经营等管理。因此，需要建立“多层保护”的管护机制，既可以明确管护人的责任、权利，又可以充分调动职工群众管护经营的积极性。尤其是对森林资源的监管工作，全面实行伐区管理责任制度，采用采伐限额管理制度，实行凭证采伐、凭证运输、凭证经营加工制度，依法严厉打击超额采伐、非法占用林地、毁林造房等行为，杜绝乱砍滥伐现象，走可持续性发展的道路。林业行政主管部门应与每一片伐区签订林木采伐管理责任书，落实伐区责任人，并签订伐区作业质量跟踪管理责任书；伐前，林业行政主管部门的监察室需要对林业规划设计进行抽查；伐后，在各单位自查基础上于年底由林业部门统一组织伐区质量检查验收。 完善的管护制度是一切林业管理工作能够顺利实施的保障，而林业管理的职工是生态资源管护的最直接施行人员，其工作质量及思想的好坏直接影响到林业管理工作的成败，为此，现代林业的发展已迫切地需要建立一套完善的管护机制，通过它来明确管理人员的职责，并更好地落实责任，以达到对林区监督和管理的目的，并将管理质量与经济效益挂钩（不同林地，情况不同，所采取的管护制度也可以不同）。要求林业企业的员工签定管护协议，对他们的管护范围、职责和义务等进行明确，利用协议的定期或不定期考核，对那些玩忽职守、作风不良的职工予以更换调整，充分调动林业职工的工作积极性，稳定管理人员队伍，提高林业管理的质量。 2.3 强化林业管护与资源培育 要做好林业管理更需要强化林业管护与资源的培育。林业管护包括了对木材流通的管理、林业有害生物的防治、森林的防火工作、自然保护区和野生动植物保护区的管护等等。首先，应加强木材运输管理人员的培训，进一步规范运输监督检查行为（木材运输证的领取、保管、发放、统计等程序）；其次，强化监测预警、检疫御灾、防治减灾工作，开展季节性的灾害普查，实行植物检疫证运输，严格防范外来危险性林业有害生物入侵；再次，认真贯彻国务院修订的《森林防火条例》，加强森林防火的建设与管理，做好火灾预警检测、防火道、林火阻隔等措施，并对周边职工民众进行火灾应急演练，降低火灾发生造成的损失；最后，加强对设立的自然保护区以及野生动植物的管护，通过对《中华人民共和国自然保护区保护条例》及野生动物保护法律法规宣传，有效提高对野生动植物的保护意识。 森林资源是林业的物质基础，要实现林业的可持续性发展就需要对林区采伐后进行资源培育，不断地增加森林资源并提高森林质量，否则，当我们将资源耗尽却不给予及时培育的话，我们的后代将享用不到这些资源。所以，要求建立森林资源培育与发展激励机制，对育林项目工程予以资金补助。 2.4 加强依法行政,强化森林资源管理与保护 2.4.1 需要强化木材流通管理 加强木材运输证件的管理,建立健全木材运输证的领取、保管、发放和统计报告制度,规范发证程序,明确发证要求,确保发证质量,提高木材运输办证率;加快木材检查站的建设管理,合理调整州内木材检查站的布局;加强对木材运输管理人员的培训和管理,进一步规范木材运输监督检查行为。 2.4.2 加强自然保护区和野生动植物保护管理 加强自然保护区工作的管理、指导,选取1-2个市级自然保护区启动市级自然保护区示范建设工作;充分利用“爱鸟周”、“野生动物宣传月”等活动,组织开展《中华人民共和国自然区保护条例》及野生动物保护法律法规宣传,进一步提高对野生动植物的保护意识;加强野生动物驯养繁殖场所的管理,坚决打击贩卖野生动物的不法行为。 2.5 切实加强森林防火工作 认真贯彻落实国务院修订的《森林防火条例》,全面落实地方各级人民政府行政首长负责制、包保责任制和森林防火成员单位职责制,加强森林防火指挥部办公室的建设和管理,突出抓好火灾预警监测、防火道路、林火阻隔等基础设施建设,加强森林火灾扑救应急演练,坚决杜绝群死群伤和重大森林火灾事故发生,降低森林火灾损失,确保森林火灾受害率在0.5‰以下。 2.6 进一步强化林业有害生物防治工作 全面加强监测预警、检疫御灾、防治减灾工作。将成灾率控制在4.6‰以下,无公害防治率75%以上,测报准确率84%以上,林木种苗产地检疫率99%以上;加强松材线虫病预防除治,认真开展好松材线虫病的春秋季普查工作;加强对外来包装材料的封堵,加大无植物检疫证运输的处罚力度,严防外来危险性林业有害生物的传入。 2.7 强化资源培育、保护和管理工作 建立森林资源培育和发展激励机制。在省、市两级从收取的育林基金中提出一定比例用于国家和省林业重点工程配套的基础上,市财政从收取的育林基金中提取一定比例对未享受项目资金补助的营造林予以补助,对享受项目资金补助的营造林不再予以补助。今后,林业项目贷款可以用林木资产作抵押。同时,强化森林资源管护工作,坚持实行采伐限额管理制度,继续实行凭证采伐、凭证运输、凭证经营加工制度。 3 实现林业可持续发展的途径 可持续发展作为一种新的科学的发展观,已经深入到社会发展的各个领域。森林资源和林业发展的重要性和目前的严峻状况,要求我们将可持续发展的理念深入到林业管理中。一般来说，林业的可持续性发展主要是指在生态、经济、社会3方面的可持续性发展。所谓生态的可持续发展就是说人类赖以生存的自然环境的可持续发展，自然环境的好坏对于人类社会的生存与发展的影响是非常大的。作为一种新的发展观，可持续发展已深入到社会发展的各个领域，因此，我们要想实现林业的可持续发展，就应做好以下几个方面的工作：首先，应依靠科技来发展林业。现代科技日新月异，我们要利用飞速发展的高新科技，开展对良种壮苗与优良树种的结构进行研究，培育优良种苗，利用先进技术实施科技造林、科技兴林；利用高新技术对传统的木材加工、制造技术进行改进，增强林业产品的经济价值与市场竞争力；依靠科技改变传统的利用自然资源与环境来发展经济的模式，达到经济发展和资源与环境再发展的可持续发展的目的。既发展了经济又保证了资源与环境的可持续性。其次，对林业科技体制进行创新改革。 以科技为核心，通过实践与现代信息科技对旧体制进行改革，并建立新的林业科技体系，使林业经营管理合理化、精确化、科学化、现代化，从根本上解决科研脱离生产建设的问题，促进林业生产力的提高。鼓励科技人员将技术采用承包、转让及服务、联合开发等形式，让科技成果化，转化为现实生产力。最后，优化林业的经济结构，提高经济效益。采用科学的管理模式：以林为主，林农结合，多种经营的林业发展模式；造林规模化、多样化，如建立苗木基地、经济果林或苗林结合、禽林结合、果林结合等多种形式，有效提高林业的经济效益。 4 结束语 林业是生态环境建设的主体，是国民经济的重要基础产业，是农业和水利的生态屏障，担负着经济发展和环境建设的双重任务，林业在国民经济和社会环境中的特殊地位和作用决定了林业改革不同于一般行业。因此，在建立市场经济促进林业全面发展中应处理好林业管理与可持续发展的关系，才能确保林业持续、快速、健康地发展。 林业可持续发展探析:关于中国林业企业可持续发展研究 林业是社会发展的主导需求，也是可持续发展的体现基础。在当前社会发展中，可持续发展观念早已深入人心，遍及社会各个角落，林业生产作为恢复生态环境的主要手段之一，在工作中实现可持续发展已成为不容忽视的工作重点，更是适应社会发展规律和时展潮流的一种综合性林业发展趋势和模式。就目前林业企业工作而言，其在工作中采用新型的技术方法、工作管理制度和政策等基础要求，从而实现一套以可持续发展政策为主的综合性工作模式，这对于林业的可持续发展而言十分重要和有效，也是确保林业生产工作持续发展的核心环节。 1.林业定义及发展现状 林业也就是以保护生态环境和维持生态平衡为基础，以培育和保护森林为内容的工作方式，其在工作的过程中主要是以获取林产品、木材和发挥自然优势为主的生产活动，林业生产工作是一项基础性产业和公益产业，也是现代国民经济发展中不可缺少的支撑基础模式。在现代化社会发展中，林业工作中通常都是以先进的科学技术和管理理念为依据，对现有的树木栽植、保护和资源的利用进行分析，从而促进林业在生产中与人口、经济、社会、环境之间的协调发展[1]。 就目前我国的林业发展而言，其主要经过了三个发展阶段和发展时期，第一个时期主要指的是传统林业发展阶段，这个发展时期和林业生产阶段主要是以天然更新和植被恢复为主，是国家和相关单位与企业对传统的森林资源进行砍伐的过程，是最古老而技术最为低下的一个环节。第二个时期主要指的是林业发展的探索和摸索阶段，是工业革命过后的一段时间。在这段时间里由于受到工业革命的影响使得人类生产技术得到了明显的改善与提高，使得人们在活动的过程中对森林资源进行索取的同时不忘记处理，但是由于技术和观念的不科学，使得其在工作中存在着种种的困惑与不足。而低三个阶段主要指的是从上个世纪末到目前，在这个阶段由于世界森林资源的大力破坏造成的环境问题极为严峻，基于这种现状，世界环发大会对发展林业工作提出了可持续发展要求，使得林业工作实现了崭新的发展道路。在这个时期，各地区由于经济不平衡而对于林业生产理念也存在着一定的差异与不足，但是人们在工作的同时对其中的种种问题和方法也提出了新看法、新标准。同时在这个时期的林业工作中，都是以林业的科学经营为主要的工作基础，而不是传统的造林、砍伐为主，而不知道林业的经营模式。因此，可以说目前的营林工作是一个生态效益、经济效益和社会效益兼备的工作模式，且是以生态效益为主的方式，在这个过程中我们还需要结合可持续发展战略为一体进行工作。 2.林业可持续发展 当前我国的林业建设工作正处于一个承前启后的发展阶段，是一个十分关键的环节。在目前的工作中，随着可持续发展观念的落实与普及，在林业工作中以生态建设和可持续发展为主的工作模式受到了人们的高度重视，也实现了目前工作中存在的种种质量缺陷和隐患。为此在目前的社会发展中人们对于林业可持续发展提出了新认识、新要求。林业作为现阶段主要的陆地生态系统，其在工作的过程中是为自然界发展提供各种必备能源的要求。在临沂和生产工作中，以可持续发展观为主要的指导思想，结合社会发展趋势为基础主导从而为其中注入各种活力和科学观念的形势下提出相关要求和要点，从而为经济协调发展和全面建设小康社会工作中提供必备的能源，从而形成一套系统而又全面的工作理念。 3.实现林业可持续发展的对策 3.1加强科技力量的投入与引进 随着近年来各种先进科学技术和管理体系的出现，在林业工作中我们也应当不断的引进新技术、新理念、新制度和新概念来进行管理技术和措施的优化，从而实现工作的全面、系统和持续发展模式。在林业生产中，所谓的持续发展主要是对森林资源和产品的持续发展，也是环境与社会生态功能的持续发展。那么我们在目前的社会发展中既要能够满足经济发展要求，也要能够在工作的过程中实现以生态效益为主、经济效益为辅的工作模式，从而发挥林业生产工作中应有的作用与优势。那么既要发展经济又要保证资源与环境的发展力，最有效的解决办法就是依靠科技来发展经济，改变传统的以环境和自然资源为代价的粗放式经济发展模式。因此，在林业发展上，实施科技兴林，不断提高林业建设的科技含量是林业可持续发展的关键[2]。 3.2优化林业经济结构，促进林业的可持续发展 这是实现林业可持续发展物质保证。在第一产业方面，以市场需求为导向，大力推进短周期工业原料林和其他原料林、速生丰产林、竹林和名特优新经济林建设；在第二产业方面，加大新产品开发力度，促进以低层次原料加工向高层次综合精深加工转变的步伐；在第三产业方面，要加大森林旅游业、花卉业的发展。要采取“以二促一带三”的策略，调整生产力布局，淘汰落后产业，改造传统产业，培育新兴产业，推动产业重组，解决林业产业结构不合理的问题。 3.3注重林业生态、经济效益综合评价 二者之间具有互相依存、互相矛盾、互相影响、互相作用的关系。在忽视生态环境而过度追求经济增长时期，尽管当期的经济增长速度相当快，但后期的经济发展却受到了生态环境被严重破坏而增长环境恶化的巨大报复，使得经济发展停滞不前或萎缩。在既重视经济效益又注重生态效益的时期，不仅当期的经济快速发展，而且后期的经济增长也能保持着良好的增长势头。当然，我们应注意，对经济效益和生态效益的注重，并非消极的注重，而是积极的注重。如果采取消极的注重，即单纯注重生态环境而放弃必要的经济增长，那么，终究会因没有必要的经济增长而导致经济效益滑坡，缺乏强有力的经济实力支撑会使得生态环境保护失去现实意义或物质基础。有学者提出“生态效益经济”的概念，它充分反映了生态效益和经济效益之间的关系。生态效益经济是在以生态环境系统良性循环约束条件下的追求经济效益总量较大化的社会再生产活动。 4.结束语 林业作为陆地生态系统的核心，是生态环境建设和林产品输出中有着重要的地位与作用。中国特色社会主义的道路建设是以全面建设小康社会，推进社会主义现代化建设，实现经济与社会的协调发展以及人与自然的和谐相处为工作重点，这就要求在林业工作中更应该做好人与自然的协调发展，实现可持续发展模式。

退耕还林工程发展探究:退耕还林工程推进了双辽林业跨越式发展 摘要:针对双辽实施退耕还林工程前后林业状况的分析,通过对森林面积,森林覆盖率等因子的调查,并结合当地的地理、气候等实际情况,在看到退耕还林工程深远的生态效益和经济效益的同时,也充分论证了退耕还林工程对双辽市林业跨越式可持续发展有十分重要意义。 关键词:退耕还林;跨越式发展;可持续发展 1 退耕还林工程在双辽市启动的必要性和重要意义 双辽位于吉林省西部,地处于辽河平原和科尔沁草原相接地带,地处东经123°20′-124°05′,北纬43°20′-44°05′。与内蒙古自治区科左后旗和辽宁省昌图县毗邻。东西宽62km,南北长89km,幅员28 221hm2。境内地势东高西低,北岗南洼,海拔在106-204m之间,南部为东西辽河的冲积平原,地势平坦,土壤肥力较高,北部多为固定沙丘所覆盖,岗洼交错,土壤瘠薄。 双辽市属温带大陆性半干旱季风气候,年平均气温为5.6℃,在日平均气温稳定在0℃以上的日数为224d,稳定在10℃以上日数为160d,年均积温3492.7℃,无霜期145d,年平均降雨量464.7mm,69%集中在6-8月份,全年蒸发量1784.7mm,为降雨量的3.7倍,全年主风向为西南风,每年7级以上大风日71d,其中78%出现在4-5月份。 目前,全市尚有3.1万hm2规划的宜林地没有造林或被开荒种地,或被闲置荒芜,并且双辽市有东西辽河,温德河,新开河流过,承担着上游10万km2的泄洪任务,导致现有水土流失面积5.6万hm2,每年损失耕作层土壤280万t,等于全市农家肥的50%,本地区土壤为风沙土。碳酸盐黑钙土、草甸土和沼泽土四大类,其中风沙土约占全区总面积的80%以上,同时,随着草原的开垦及牛羊牲畜的过度放牧,导致省植物被农作物代替,草原植被退化为次生草原植被。 由于双辽市地理位置、土壤、气候等因素的特殊性,滞后的生态林业建设和低下的生态建设效益,严重地阻碍着双辽市可持续发展战略的实施,成为发展的燃眉之急,加快本地区的荒山荒地治理,加大水土保持力度,全面增加林草植被,只有大面积开展增绿护绿工程,才能发挥林地的防风固沙,涵养水源的生态作用,同时,对周边农作物生长也有积极促进作用,减少遭受自然灾害,特别是大风带来的损失,实施退耕还林等高效林业建设模式,对于改善生态环境,增加农民收入,增强农牧业生产后劲,促进区域政治、经济、文化的可持续发展有跨世纪的战略意义。 2 退耕还林工程的实施实现了双辽林业跨越式发展 退耕还林工程实施前双辽市有林地面积35 222hm2,并且林分分布不均匀,每年造林地块大多是采伐迹地,新增林业有用地增幅不大,尤其是农民造林积极性不高,由于造林后农民土地面积减少,短期内经济效益不高,对农民来说收入有减无增,所以农民几乎没有拿出承包地来造林,因此双辽市林业用地很多年来增幅不大。2002年退耕还林工程实施以来,当年退耕还林造林2000hm2,荒山荒地造林1000hm2,2003年退耕还林造林4017.9hm2,荒山荒地造林287.3hm2,2004年退耕还林造林1200hm2,以上各年度造林均经过国家及省检查。通过几年工程的实施使得双辽市森林面积增加到53380hm2,以前各乡镇林地分布不均匀的状况在一定程度上得到改善不论从森林面积还是森林覆盖率上都有很大程度的提高退耕还林工程的生态效益和经济效益日益显著双辽市的林业建设向前迈了一大步,实现了跨越式发展。 3 退耕还林工程的实施了双辽市林业可持续发展 退耕还林工程实施以前双辽市林木可采资源很少林分经济效益及生态效益等发面呈现出发展后劲不足的趋势,这样的发展态势长期下去将严重阻碍双辽市林业的发展。如果后储资源衔接不上,不久的将来必定给双辽的林业发展带来阻力。然而,退耕还林工程的实施解决了这一难题,幼林地、未成林造林地面积大幅度增加,正好弥补了双辽市林业后续资源不足的现状,推动了双辽市林业向前发展,并且退耕还林工程8年连续带动了双辽市林业发展的持续性。所以说双辽市林业的可持续发展离不开退耕还林工程。 4 退耕还林中经济林短期效益成果显著 由于受双辽市的地理位置、气候、土壤等多种因素的制约,农民对经济林栽培认识不够,栽植技术及培养技术不够成熟,随着林业工作者的不懈努力,向农民传授科技知识,使得农民在思想上有了新的认识,并结合退耕还林政策开展经济林栽培,经过几年来的共同努力,经济效益十分显著,农民不仅享受到国家退耕还林政策,于此同时林果给农民带来的经济效益也十分可观,另一方面也为双辽市林业生态建设注入了活力,发挥了经济林生态效益的作用。 作者简介:王艳平(1976-),女,吉林双辽人,就职于双辽市服先镇林业站,助理工程师,研究方向:林业。 退耕还林工程发展探究:推进退耕还林工程可持续发展的建议 实施退耕还林是我国西部大开发战略的重大措施和切入点，是再造秀美山川、建设美丽中国的重大工程。笔者对重庆市忠县及部分乡镇退耕还林情况进行了调查研究，情况如下。 一、基本情况 自2002年启动实施退耕还林工程以来，忠县全县累计完成退耕还林建设任务56.05万亩，其中退耕地造林30.25万亩，荒山荒地造林20万亩，灾后重建2.3万亩，封山育林3.5万亩。 退耕还林工程实施十多年来，取得了显著的生态、经济和社会效益。调研所到的地方，十年前退耕地造的生态林，已经长成郁郁葱葱的成片森林，有效地涵养了水源，保持了水土，改善了生态环境，林区物种多样性明显增加。退耕地造的经济林，比如柑橘、枇杷、葡萄、笋竹、红豆杉等，不仅显现出优良的生态效益，也开始收获良好的经济效益。工程促进了农村经济发展，农户不仅从工程补助款中直接受益，农村劳动力也得以从土地上解放出来，融入到国家经济发展的大潮之中，大幅增加了农村居民收入，改善了农民生活。粮食种植由广种薄收向精种高效转变，高标准经济林园区建设，推动了农业机械化和农产品加工业的发展，促进了林区旅游业发展，带动了全县产业结构调整。通过退耕还林工程，广大干部群众的生态、环保意识大幅提高，为经济社会可持续发展奠定了良好基础。 虽然退耕还林工程是一项非常成功的发展工程和民生工程，受到了广大基层干部群众的赞扬和欢迎，但是随着我国经济社会发展条件的变化，政策实施中也出现了一些不容忽视的问题。 二、退耕还林工程中存在的主要问题 （一）政策力度减弱，农户参与的积极性下降 目前退耕还林补助标准偏低。工程实施初期，退耕协议采用实物计价的方式，每年补助300斤稻谷，此后将粮食折算为补助款，按当年价格计算，加上生活补助费用，退耕农户每年每亩可得人民币245元。但随着我国经济快速发展，近年来物价不断上涨，比如稻谷的市场价格已从每斤0.7元涨到1.3元左右，这就使得原来政策的含金量有所下降。退耕还林比不上种粮，农户的积极性下降，一些地方出现林粮间作、套种等现象，毁林复耕的隐忧日益突出。 （二）生态林补助期满后难有经济效益，部分农户生计堪忧 保障退耕还林成果，必须把生态目标和农村经济发展目标相结合，统筹考虑农民吃饭、烧柴、增收等实际问题。退耕还生态林的生态效果很好，但农户普遍无法从生态林中获取经济收益。一方面林木成材还需时间，另一方面林下产业基本没有发展。因此政策补助到期之后，部分农民将无法从退耕地上获取相应收入，预计将有10%左右的退耕农民生计会出现严重困难，这给巩固退耕还林的成果带来很大压力。 （三）经济林经济效益较好，但面临后续产业发展制约 退耕还经济林对退耕户来说具有较好的经济效益，农户每年收益远大于领取的补助资金，这相对有利于巩固退耕还林成果。很多经济林同时也具有很好的生态效益，比如涂井乡友谊村“三峡橘海”万亩标准化柑橘果园，每到春季，花香四溢。经济林工程还带动了一批龙头公司和加工企业的发展，为当地税收和百姓致富做出了贡献。但总体上看，产业化发展水平还不高，大多数仍以家庭为单位，各自为战，没有形成产业化发展所要求的集约化经营、规模化发展的格局。县域经济由于地域和体制机制等制约，引进加工企业还存在困难，加工能力不足，出现果贱伤农的现象，影响经济林的长期前景。 （四）部分地区存在重建轻管问题，直接影响成果巩固 退耕还林“三分造，七分管”，管护抚育不到位，对整个工程的成果和质量都有很不利的影响。按照“谁造林、谁管护、谁受益”的政策，除采取了现代经营模式，比如涂井乡的“公司+农户+互助合作社”模式之外，大多数管护任务都落在各家各户。随着我国经济社会发展，很多农村劳动力外出务工，常年在家劳动力很少，无力进行管护。在林木没有经济收益和未来收益不确定的情况下，农民也不愿意投入过多的管护费用和劳力。有些农户，林木的管护技术跟不上。以上种种原因导致一些退耕林地内杂草丛生，树木生长差，降低了工程的生态效益和经济效益。 （五）长效保障机制不健全 从国家整体考虑，应该说退耕农户为国家生态屏障建设做出了很大贡献，应解决好退耕农户的长远生计问题。很多农户的生产生活条件还十分艰苦，相当一部分退耕农民收入还主要依靠阶段性政策补助，自我发展能力薄弱。尽管退耕还林工程促进了劳动力转移，但这种转移还不够稳定，部分返乡农户弄清政策后，提出解除合同或提高租金，有些群众情绪激烈，已经成为社会不稳定的隐患。退耕还林工程工作繁多，包括工程设计、合同签订、施工监督、检查验收、政策兑现、档案管理、技术培训和信访案件处理等等。长期以来，基层林业部门工作经费不足，工作运转十分艰难。 三、退耕还林工程可持续发展的几点建议 （一）适当提高退耕还林工程补助款 根据前期退耕政策，按照每亩300斤稻谷原粮补助量、目前1.3元每斤的市场价格来进行折现，建议把补助款提高到400元每亩，生活补助费提高到100元每亩。条件成熟时还可以考虑建立动态补偿制度，即补助标准随物价上涨，每隔一定年限向上动态调整。建议考虑把退耕还林中的生态林纳入生态公益林的补助范围，由国家财政长期进行补助。对经济林，可以考虑采取一次性补贴的方式，或者相应缩短补助年限，节省下来的资金用于支持生态林建设。建议由国家发展改革委牵头，集中梳理并整合相关林农业项目及资金，集中使用，避免“撒胡椒面”，实现资金效益最大化，弥补工程后期国家资金投入不足的问题。 （二）将长江两岸纳入退耕还林政策适用范围 为保护长江，重庆长江两岸地区实施了“长江两岸森林工程”，在长江两岸及重要支流两岸175米至第一层山瘠25度以上可退耕坡耕地实施了租地造林工程，承诺比照退耕还林政策给退耕农户进行补助。忠县租地造林18万亩，其中生态林15万亩，经济林3万亩。应该说，工程实施体现了退耕还林的政策初衷，起到了实际效果。但由于基层财政比较困难，难以兑现补助资金，部分农户情绪激烈，上访集访，给基层发展和稳定工作带来巨大压力。建议下一轮退耕还林工程将长江两岸森林工程纳入政策范围，支持解决相应指标，维护基层发展和稳定大局。 （三）因地制宜确定生态林与经济林比例 发展经济林，如果能够创新经营模式，采取相应的水土保持措施，不破坏地表植被，同样具有很好的生态效益，并能够同时实现经济效益。建议下一轮退耕还林政策，不搞“一刀切”，对适宜发展经济林的地方，放开对经济林比例的限制。可由地方政府在广泛征求专家、农户意见后，形成规划上报申请，国家相关部门按其规划解决指标，把更多精力着重放在把好验收关上。 （四）创新退耕还林管护的激励机制 考虑到新时期我国农村的新形势与新特点，一方面可以考虑在签订合同的前提下，建立专业的管护团队，解决单户农民在家劳动力短缺的困难。可以采取镇、村集体组织专业护林队，退耕农户自发组织护林队、林业部门将森林防火与林地管护相结合协助管护等多种方式。另一方面也可以考虑将政策兑现与管护挂钩，鼓励地方与退耕户签订管护合同，经检查合格后再兑现相关生活补助费。 （五）完善退耕还林后续支持政策 建议继续深入推进我国城镇化战略，促进农村劳动力稳定转移，减轻巩固前期退耕还林成果的压力；考虑加大对退耕区基本农田建设的支持力度，保障区域粮食安全；支持地方政府谋划产业大局，大力发展农副产品深加工业，加快培育退耕还林后续产业；建立相关产业发展基金，引导退耕区按照“一村一品”、“一镇一业”的产业发展思路，逐步向规模化、集约化方向发展，打造产业化、规范化的高效林果产业基地，解决盲目发展和重复建设的问题。 （六）探索建立退耕还林筹融资新机制 建议一方面考虑建立省际间和省内相关转移支付制度，从重点开发区的财政收入中拿出一部分，转移支付用于生态涵养区的退耕还林工程建设。另一方面加快探讨建立全国范围内碳交易制度，征收国内碳税充实退耕还林资金。 （七）其他相关建议 建议探讨制定支持林权抵押的相关政策，搞活林业经济；适度提高给基层工作部门的退耕还林工作经费标准，并随计划安排一并下达；充分利用现代信息技术，建立退耕还林信息和管护技术培训网络，组织开发相关操作软件；简化退耕还林工程的申请、审批程序，降低相关行政工作成本。 退耕还林工程发展探究:对发展退耕还林工程的探究 退耕还林是生态环境保护建设的一项重大工程，也是惠民济民的一项重要措施。工程进展总体顺利，成效显著，增加了农民收入，促进了农村结构调整，改善了生态环境，提高了广大干部群众的生态意识。为巩固退耕还林成果，建立解决退耕农户长远生计问题的长效机制。 一、工程建设成效 1、水土流失和土地沙化治理步伐加快，生态状况得到明显改善。退耕还林调整了人与自然的关系，改变了农民广种薄收的传统习惯，工程实施大大加快了水土流失和土地沙化治理的步伐，生态状况得到明显改善。退耕还林工程为我国生态建设步入“破坏与治理相持”的关键阶段做出了重要贡献。 2、大大加快了农村产业结构调整的步伐。过去，山区、沙区干部群众明知坡耕地和沙化耕地种粮产量低，有调整结构的愿望，但调整后短期内没有生计来源，结构调整缓慢。退耕还林给农村调整产业结构提供了一个较长的过渡期，为农业产业结构调整提供了良好机遇。各地把退耕还林作为解决“三农”问题的重要措施，合理调整土地利用和种植结构，因地制宜推行生态林草、林果药、林竹纸、林草畜以及林经间作、种养结合、产业配套等多种开发治理模式，大力发展生态产业和循环经济，促进了农业产业结构调整。 3、保障和提高了粮食综合生产能力。退耕还林后，由于生态状况的改善、生产要素的转移和集中，农业生产方式由粗放经营向集约经营转变，工程区及中下游地区农业综合生产能力得到保障和提高。同时，退耕还林调整了土地利用结构，把不适宜种植粮食的耕地还林，有利于促进农林牧各业协调发展；退耕还林中还发展了大量的水果、木本粮油等林木资源，培育了丰富的牧草资源，不但能增加食物的有效供给，还能调整和优化食物结构。 二、完善后续政策措施的意见 为了确保退耕还林成果切实得到巩固、从根本上解决退耕农户长远生计问题。结合林业产业发展，加强林木抚育管护，搞好补植补造，提高造林成活率和保存率。开展森林经营，培育健康森林。落实“五个结合”，加大基本农田建设和生态移民力度，加强农村能源建设，解决退耕农户当前和长远生计问题。 （一）、完善后续政策 1、继续对退耕农户直接补助。现行退耕还林粮食和生活费补助期满后，根据国家有关政策和中央财政安排的资金，继续对退耕农户给予适当的现金补助，解决退耕农户当前生活困难。 2、继续实施退耕还林工程。各乡镇人民政府和县林业局要进一步摸清已实施退耕还林和25度以上坡耕地的实际情况，在保证基本口粮田的前提下，实事求是地制定切实可行的巩固退耕还林成果专项规划和全县新增退耕还林工程建设规划，规划要综合考虑巩固退耕还林成果、解决退耕农户近期生计和长远发展配套项目，坚持因地制宜，突出重点，远近结合，综合整治，并与土地利用规划、新农村建设规划、果品产业发展规划等各专项规划相衔接。各乡镇人民政府要负责安排好补植补造、抚育管理、病虫害防治和工程管理等工作。 3、明确退耕还林现金补助政策兑现范围。凡纳入退耕还林计划的下列类型的承包耕地，退耕还林验收合格后可兑现现金补助：一是农户依法取得承包经营权的耕地退耕还林的；二是国有林场耕地和集体耕地发包给职工或农户后实施退耕还林的；三是业主（大户）依法取得耕地承包经营权，并与原承包户签订退耕还林现金补助协议的；四是企事业单位以及其他经济组织依法取得国有或集体耕地经营权，且分包到职工或农户，并与承包户签订退耕还林现金补助协议的。 （二）、落实配套措施 要制订切实可行的巩固退耕还林成果专项规划，重点包括退耕地区基本口粮田建设规划、农村能源建设规划、生态移民规划、农户接续产业发展规划等，并安排必要的退耕还林工作经费。规划要综合考虑还林的经营管理措施和退耕农户近期生计及长远发展配套项目，坚持因地制宜，突出重点，远近结合，综合整治，并与当地新农村建设规划等各专项规划相衔接。 1大力实施生态移民。对居住地基本不具备生存条件的退耕农户，要积极推进生态移民。对自愿进行移民的退耕农户实行易地搬迁，给予巩固退耕还林成果专项资金支持，同时结合扶贫、国土整治等资金统筹规划解决退耕移民生产生活问题，使其“搬得下，稳得住”。生态移民退出的耕地将全面实施植树造林和封山育林。退耕还林的生态移民要与新农村建设相结合，坚持统一规划，统一实施，加快推进城乡统筹发展步伐。 2加强农村能源建设。各乡镇要从实际出发，因地制宜，以农村沼气建设为重点、多能互补，加强节柴灶建设；在交通不便的地方，着力培育一批兼顾生态效益的薪炭林，为群众提供必要的生活能源。采取中央补助、地方配套和农民自筹相结合的方式，搞好退耕还林地区的农村能源建设。 3认真搞好补植补造和森林经营。补植补造是确保退耕还林成果巩固的关键，各镇乡人民政府要高度重视，要及时组织退耕农户在明春对成活（保存）率差或造林失败的地块进行全面的补植补造。同时，加强后期管护责任的落实，退耕户必须与乡镇人民政府签订退耕还林管护合同，进一步落实管护责任，不断提高林分质量，切实巩固退耕还林成效。在不破坏植被和造成新的水土流失的前提下，引导发展林下经济，允许农民在退耕还林初期适当间种豆类等矮杆农作物，以耕促抚、以耕促管，决不允许间作高杆作物。 （作者单位：155700黑龙江省双鸭山市饶河县通河林场） 退耕还林工程发展探究:退耕还林工程生态建设发展 1、开展林业退耕还林工程的重要意义 1.1退耕还林工程有助于人口素质的提高 开展退耕还林工程，可以让农村更多的劳动力走向一些相对劳动效率较高的地方与产业，不但增加了经济收入，还为这些人提供了更多接触新鲜事物与观念的机会，有助于他们素质的提高。另外，一些偏远地方工程的实施更能有效缓解农村劳动力短缺的现象，为一些年轻劳动力增添了许多继续学习的机会。 1.2退耕还林工程可促进社会稳定 社会稳定是社会健康有序发展的体现，反映了社会治安以及社会利益关系调整等方面的内容，任何一项工程项目或是政策的实施都会多多少少的影响到社会稳定，或正面的或负面的，而退耕还林工程的开展带来更多的是正面的影响。经过有关调查了解，自开展退耕还林工程后，政府形象得到提升，很大程度的改善了干部与群众之间的关系，党和国家的政策得到农民的充分理解与支持，增加了社会的稳定性。另外，在开展退耕还林工程过程中，农户自发组织群体帮助一些劳动力欠缺的家庭，保证退耕还林任务的完成，并且在发展二产时，技术好资金足的农户主动向其他农户转移，实现户与户之间的横向联合，并结合当地实际气候条件，种植错季蔬菜等经济作物，促进了社会的稳定。 1.3退耕还林工程的开展提高了人民的生活质量 人民生活质量的提高是社会发展中不断追求的目标，也是保障社会稳定的基础，因为人民生活质量的提高是建立在经济效益提高的基础上，因此，它不仅反映了一个国家或地方经济发展的水平，同时也反映出当地设施建设与环境保护状况，经过调查显示，实施退耕还林工程后，农民整体生活水平都有了很大的提高，同时，农民生活质量的提高也成为衡量退耕还林工程效果的主要尺度。 1.4退耕还林工程的实施促进社会的进步 社会进步是每个时代的目标，它体现在各个层面，既是物质方面的提高也是精神方面的提高，可以是经济领域的还可以是政治领域的，表现在生产力方面也表现在生产关系与上层建筑方面，而退耕还林工程的实施为整体社会带来了很多方面的益处。 2、退耕还林工程应遵循的原则 退耕还林工程必须以生态效益为优先，兼顾农民效益与地方经济发展，坚持以政策引导农民并尊重农民意愿，制止边治理边破坏的现象，因地制宜，科学的选择树种，落实退耕还林的政策，实施个体承包体制，保证退耕还林得以顺利实施。 3、退耕还林实施的进展情况与现存问题 3.1退耕还林实施的进展情况 由于我国针对退耕还林每年每亩的粮食补助标准十分优惠，这一政策从农民的需要出发，使他们从退耕还林工程中得到了益处，因此，广大农民群体成为了建设退耕还林工程的主体，并且国务院提出了有效开展退耕还林的综合措施，并发出相应的政策措施以指导退耕还林工程能够健康前行，另外，随着《退耕还林条例》的颁发，更以法律的形式确定了相关政策措施的实践。再者，国家相关协理部门又及时的下达了树苗与造林的费用补助、现金补助以及粮食补助资金，在开展退耕还林工程中强化管理，建立了相应的质量管理制度体系，由国家林业局对退耕还林实施方案进行严格的审核，使工程各环节与档案管理同步进行，使档案信息成为进行决策与检查验收的重要依据。从1999年到2002年，我国退耕还林工程的建设范围已扩展到25个省、1800多个县，中央实际拨付工程资金达231.57亿元，累计完成9647.4万亩退耕还林工程，新增9600多万亩的林草面积，涉及大概5300多万农民，在开展了三年退耕还林工程的试点期间，大概1600多万农民在退耕还林政策中得到利益，平均每户得到补助粮食870公斤、补助现金146元。 3.2目前我国退耕还林工程中存在的问题 首先，由于对退耕还林工程的目的认识不足，而制定的规划与计划不够合理，一味的扩大工程试点范围，徒增财政方面的压力，或是由于对相关政策的把握不准，加之实际生态环境十分恶劣，而且所选树苗在数量或质量方面不佳，栽种上就不管了，平时的管理与养护不够精细，导致植树成活率低下，有些地区的人民由于追求短期的经济利益，在还林时未能合理的配植经济林与生态林结构，这样将很难实现生态目标。在一些偏远地区，由于基层管理部门的不规范操作，对退耕还林工程的配套政策法规的落实不到位，在兑现补助环节发生违法乱纪行为，直接损害到农民的合法权益。某些地方对退耕还林与农村经济结构的关系调整处理不到位，只重视眼前的补助，而未能充分考虑到农民的长远利益，不利于我国目前可持续发展战略的实现。 4、面对我国退耕还林工程中目前存在问题的应对措施 4.1因地制宜，合理调整政策的实施 国家应当根据不同地区的生态环境，以及退耕地的收益情况与市场粮价的变化合理追加补助的年限，根据实际情况对粮食补助标准加以适当的调整，从而促进农民参与退耕还林的积极性。 4.2加强领导的主导地位与相关部门的互相协作 退耕还林工程由于具备涉及面广、政策性强以及操作难度较大的特点，因此，还需要加强乡镇领导的主导地位，各部门之间要齐力配合，通过互相协作进一步实行林业部门与乡镇在退耕还林工程中的权利及义务，并以退耕还林工程中的实际成效作为考核乡镇领导干部政绩的一项标准内容，稳定的推进退耕还林工作的顺利开展。 4.3依赖科学技术的力量 把握退耕还林的后续产业开发，进一步调整农村产业结构，增加农民收入，重视先进优良品种的引进，强化防治病虫害的力度，加强对市、镇、村三级进行必需的技术培训，特别是要强化对农民的技术培训，提高科技成果。 4.4政府组织培训，推进农村劳动力的转移 退耕还林后，农村的多余劳动力大多自发到外地务工，但是由于受到文化水平与劳动技能的限制，往往就业困难，即使解决了就业问题，往往存在着收入低的现象，因此，针对这样的现象政府应出台相应的优惠政策，强化对出外务工人员的技能培训，推进农村劳动力的转移。 5、结束语 总而言之，退耕还林是一项较为复杂的生态建设工程，涉及面广，而且没有可以借鉴的经验，在开展退耕还林的过程中，应当从全局利益出发，充分尊重农民的意愿，优先考虑农民利益，确保退耕还林工程的顺利实施。 作者：侯国臣 周琳 退耕还林工程发展探究:退耕还林工程建设的可持续发展理念 原文作者：李先美 摘 要：退耕还林是一项复杂的系统工程，其基本政策措施是“退耕还林、封山绿化、以粮代赈、个体承包”。生态的可持续发展，从退耕还林做起，在探讨以科学发展观来实现可持续发展的同时，提出了退耕还林体系建立和完善的内涵。 关键词：退耕还林；可持续；生态环境；科学发展观 1 退耕还林和可持续发展 1.1 退耕还林 退耕还林是指为了改善西部生态环境，并对其地区的生态进行改善，采取了一些有效的政策措施，遵循着宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草，乔灌草结合的原则，分步骤、有计划地停止耕种，取而代之的是因地制宜地造林种草，将原有的林草植被得以恢复。退耕还林措施，并不是在所有的耕地区域都可以施行，而是政策性地规定了范围，主要是针对一些水土流失比较严重的地区，如山区、丘陵区。当然部分平原地区也被划归到了退耕还林范围内，但前提是这里的粮食产量很低，而且因环境和气候的原因而出现了土地沙化的趋势。在一些坡地，如果坡度超过了6°，就有可能出现严重的水土流失现象，并因此而造成土质逐渐呈现低劣的趋势，这就需要采取土地保护措施，而退耕还林在其中就起到了重要作用。虽然是国家政策，但主要还是采取自愿原则，并不会因此而对农民强行执行。 1.2 可持续发展 在《我们共同的未来》中，提出了“可持续发展”的定义，即既满足当代人的需求，又不对后代人满足其自身需求的能力构成危害的发展。从科学的角度来理解，可持续发展的定义侧重于不同方面，就会有不同倾向。从生态学的角度来理解，可持续发展就着眼于自然资源的开发和利用的均衡，以不破坏生态平衡，或者是生态科自行恢复的程度为限度。从经济的层面和社会的层面来思考可持续发展的定义，则更倾向于人类生活品质的改善，使得人类可持续生存下去为理念。进入到科学的领域中，可持续发展的概念则需要考虑到清洁、有效，以及减少自然资源的消耗。我们现在所倡导的低碳生活，就可以被划归在此理解范围内。 2 退耕还林工程建设中所存在的问题 2.1 退耕还林虽然是一项生态保护措施，但是与经济发展息息相关 当社会经济处于迅速发展时期，退耕还林问题就不会因为资金短缺问题而面临着搁浅。环境不同、土质不同、气候差异，在资金的补偿上都会有所不同。一旦某些地区出现了工程建设补助亏缺，农户种植的积极性就会被削减，大大地降低了退耕还林的效率。 2.2 建立必要的协调机制以督促退耕还林的完整性 要实施退耕还林这一举措，涉及到方方面面。农民的种植知识，林业部门以及政府部门之间的协调，都会影响到退耕还林的整体进展。一些农民对于种植知识的了解还不够，加之思想的落后和观念的保守，无法接受新的种植方法。面对这些问题，有关部门就需要普及专业知识，使农民有效地应对面临的本质性问题。当各种矛盾出现，有关部门需要灵活采取相应的协调机制，督促退耕还林工作的顺利进行。[论文网] 3 用科学的发展观促进退耕还林工程 3.1 用科学的方法因地制宜，实现退耕还林政策的有效落实 退耕还林虽然是一项国家倡导的政策，但是也要灵活实施。对于一些土质良好的地带，则实行“不该退则不退”的措施。退耕还林的主要目标就是为了改善土壤，实现土地利用的最优化，所以，遵循自然规律是非常必要的。另外，退耕还林首先要确保地表植被完整性，就需要统筹规划，科学设计。为了实现生态效益与经济效益的有效结合，可以采取林果间作、林竹间作、林草间作、灌草间作等多种合理模式达到还林的目标， 并进行立体经营。 3.2 退耕还林的经济补偿 考虑到农民的切身利益，激发农民的积极性，在实施退耕还林工程中，一些对农民经济补偿的政策被落实到位。在《退耕还林条例》中，关于退耕还林的经济补偿措施就已经有所体现。这项政策主要考虑到的是退出耕地后，农民的生活保障问题。所以，国家出台了一些规定，在核定了退耕面积之后，补偿落实到位，其中，还包括一些种苗造林的补助费、粮食补助已经各种生活补助。还要让农民享受到除了维持日常生活的开销之外的医疗、教育等基本生活保障。 4 总结 退耕还林工程存在着长期性和复杂性，以科学的发展观作为可持续发展的理念，可以解决在工程建设中所存在的问题。当出现实际问题的时候，以巩固和发展好退耕怀林工程为己任，采取各种有效的措施，以实现退耕还林工程建设的稳步推进和持续发展。

0引言 蔗糖产业是广西着力打造的千亿型产业。崇左市发展糖业已经有60多年历史，被称为“中国糖都”［1］，其中的江州区是崇左市唯一的城区，甘蔗种植涉及13个乡（镇）、街道、农场，105个行政村（社区）。江州区80%以上的农业人口从事原料蔗种植，种蔗收入占江州区农民总收入的70%以上，占财政收入的60%以上，制糖和甘蔗种植长期以来都是该区的支柱产业，蔗糖产业的发展直接影响着江州区的国计民生。2017年的中央一号文件把粮、棉、油和糖列为影响国计民生的重点战略物资，广西作为国家食糖战略安全的最后主屏障，肩负着国家食糖安全战略和经济社会发展的多重使命。在国家加大糖业发展扶持力度的机遇中，广西于2013年12月出台了《广西壮族自治区人民政府关于促进我区糖业可持续发展的意见》，明确自2014年起，利用5年时间，在全广西建成33.3万hm2平均每666.7m2蔗茎产量力争达到7.00t、蔗糖分超14%的“双高”基地，最终目标是实现糖料蔗基地经营规模化、水利现代化、种植良种化和生产机械化的“四化”目标。2014—2021年崇左市糖料蔗“双高”基地建设经历了探索—小结—实施—总结的一系列探索、决策、实践和建设过程，现结合作者的工作体会，回顾总结江州区“双高”基地建设的得失，为继续做强做大江州区蔗糖产业提供可借鉴经验。 1“双高”基地建设实施前江州区糖业发展面临的困境 1.1种植面积接近饱和，面积与产量遇到发展瓶颈 江州区（2003年以前为崇左县）自1958年建设第一家机制糖厂以来开始大规模种蔗，近十多年以来甘蔗种植面积与甘蔗总产量连年抬升，种植面积从改革开放初（1978年）的3933.0hm2发展到2014年的7.4万hm2，原料蔗进厂总量从1978年的7.93万t发展到2014年的426.00万t，种蔗面积约增长了20倍，甘蔗产量增长了60多倍［2］。截至2014年，江州区约8.7万hm2耕地面积中的85%以上用于种植甘蔗，宜蔗土地几乎已得到充分利用，很难再扩种甘蔗。2014年江州区5家制糖企业日处理甘蔗量7.00万t，按榨季100d计，可处理甘蔗总量达700.00万t以上，每年缺口原料蔗270.00多万t，制糖企业产量严重不足，企业经济效益不高。 1.2甘蔗品种退化严重，引种推广体制不健全，新品种更新换代步伐较慢 江州区甘蔗当家种植品种新台糖22号从1999年引进种植，经过十多年的生产，已严重感染宿根矮化病和黑穗病，且新台糖22号为中熟品种，糖厂开榨初期糖分较低，不利于早期开榨。因此，江州区广大蔗农和制糖企业迫切需要一个与新台糖22号农艺性状相当的品种，以解决目前品种单一化存在的高风险问题，使江州区甘蔗种植形成早、中、晚熟品种合理搭配的甘蔗种植新局面，做到早期开榨糖分高、高糖高榨、后期糖分不退化。多年以来，江州区甘蔗新品种主要通过制糖企业、科研院所和区直相关部门及中介机构和甘蔗种植大户引进，引进方通常各自为战，信息独立闭塞，引进和繁育体系均不够健全，时常造成重复引进不适应品种而浪费时间与金钱，制约了优良新品种的推广［3］。 1.3甘蔗生产规模小，生产力水平低，机械化程度不高，抵抗自然灾害能力弱 1950年江州区的原料蔗单产为22.50t/hm2，1978年为20.25t/hm2，2014年为63.00t/hm2，而甘蔗生产强国巴西的产量为79.50t/hm2，美国为82.50t/hm2，澳大利亚为89.40t/hm2，说明江州区甘蔗单产处于中等偏下水平。江州区地处桂南旱片中心，属喀斯特地貌，地表水较少，打井出水也较困难，历来“十年九旱”，特别是春旱和秋旱严重影响甘蔗的出苗和拔节生长，直接影响甘蔗有效苗数和单位面积产量，是甘蔗总产偏低的决定性因素。地块存在散、小、乱现象，据不完全统计，江州区7.4万hm2种蔗土地涉及44.2万块地，面积最小的只有66.7m2；适合机收蔗地面积仅占8%，全江州区仅有机械收割机6台，种植和砍运基本上以人工为主，如2014年外籍民工到江州区帮砍运甘蔗人数达2万多人。 2甘蔗“双高”基地建设经验 2.1推进“双高”基地建设，夯实糖业发展基础江州区把“双高”基地建设作为破解糖业生产瓶颈、做大做实做强糖业的一场大变革，认真学习实施方案，外出学习先进生产经验，坚持把“双高”基地建设作为糖业“二次创业”的第一主战场，创新举措，全力推进甘蔗生产，为糖业全产业链提供充足的原料。 2.1.1创新工作思路，敢于担当，摸索创新发展之路 根据地方实际把上级政策进一步细化和实化。在法律法规允许的情况下对各项政策进行调整、细化、补充，出台《崇左市江州区优质高产高糖糖料蔗基地土地整治实施工作细则》《崇左市江州区优质高产高糖糖料蔗基地水利化实施工作细则》和《崇左市江州区优质高产高糖糖料蔗基地建设资金统筹使用管理办法》等地方项目和资金管理细则，完善土地整治和水利化建设相关方案与资金支付方式。在良种补贴方面，将资金直接补贴到自治区确定的良种繁育基地，确保基地培育的种苗均为接近原料蔗价格的限价苗，严格执行《广西“双高”基地甘蔗良种补贴项目实施方案》，对翻蔸新种良种给予7500.00元/hm2的资金奖补并直接发放到种植者手中。相关政策调整和完善后，“双高”基地建设的操作性更强，吸引力更大，解决了地方和实施主体在推进基地建设中遇到的关键难题［4］。 2.1.2严格规范项目实施，在严格建管中树立品牌 严格按照国家项目建设和自治区“双高”基地建设规定要求，把“双高”基地每一个片区作为一个项目来开展建设管理工作，在项目选点、立项、建设方案设计、专家评审、选定建设单位、建设管理、竣工复核和验收等环节，建立完善的项目建设工作流程、项目建设资料收集目录清单，工作各环节均依法依规实施，环环相扣，同时明确各环节的监管责任单位和责任人，确保项目建设经得起历史考验。2014—2019年江州区共实施双高基地建设项目片区691个，实施面积约4.0万hm2，全部按照项目建设规范实施。 2.1.3解放思想开拓创新，建立“双高”基地 建设新模式，打造高标准示范片区坚持因地制宜，积极探索创新，推行“政府+制糖企业+种植公司+农户”的“四方共建”建设模式，打造罗白乡益兴公司333.0hm2、孔香200.0hm2和通康166.7hm2水肥一体化等高标准示范片区，不断通过示范基地片区的辐射带动，使更多的群众看到“双高”基地建设的好处，提高参与建设的积极性。 2.1.4引导发展“政企银”共建，着力破解“双高”基地建设启动资金难题 “双高”基地建设（尤其是前期建设）投资大，江州区通过引导商业银行给缺乏资金的建设主体（专业种植公司和农民合作社）预付资金、项目验收奖补资金到位后及时返还贷款的方式，形成资金滚动运行机制，有效破解了“双高”基地建设中的资金难题。2.1.5项目管理权责下放，释放基层自主建设活力从2016年开始，江州区将“双高”基地建设的权、责、利下放到乡镇（街道）和农场，增加乡镇（街道）和农场在项目建设工作中的“话语权”，调动了基层建设“双高”基地的积极性，工作开展更加高效顺利。 2.2坚持“四化”同步，创新甘蔗种植管理模式，不断降低甘蔗种植成本 江州区通过政府引导、企业自主、农民参与、创新运营和管理举措等，进一步扭转了甘蔗种植规模化程度不高、生产效率低和种植品种单一的被动局面，实现了“双高”基地甘蔗种植规模化、良种化、专业化和科学化，有效降低甘蔗生产成本，甘蔗生产经营者收入得到不断提高，种植甘蔗的信心得到进一步增强。 2.2.1坚持推进土地整合“小并大”模式，初步实现甘蔗种植规模化 通过“双高”基地土地整治，实施“小块并大块”，将群众零散、碎小的土地约1.9万hm2整合成“田成方，路成行，沟相通，渠相连”的2.0万多块土地。在“小并大”基础上，继续按照自愿原则，由农户在基地里进行多户再联合，组成“农民互助联营”小组（专业种植公司或农民合作社），进行“小块并大块”的“二次整合”，将土地进一步整合成1.8万块规模化、集约化程度更高的地块，初步满足适度规模经营的要求［5］。 2.2.2坚持引进推广优良品种，扭转种植品种单一局面，初步实现甘蔗种植良种化 江州区在2014—2017年累计建成甘蔗良种繁育基地8个，基地面积666.7hm2，形成了拥有一级、二级和三级良种繁育体系的县区，并不断建设完善良种繁育推广体系，结合糖料蔗绿色高产创建项目，累计推广桂糖42、柳城05/136和粤糖93-159等高产高糖品种种植面积6.0万多hm2，一举扭转新台糖22号十多年来作为单一当家品种的局面，加快了甘蔗品种更新改造步伐。2017年4月，江州区被农业农村部批准认定为全国区域性甘蔗良种繁育基地［6］。 2.2.3坚持严格“双高”基地耕种管收标准，初步实现甘蔗种植专业化 以江州区2016年12月成为全国甘蔗种植标准化示范区为依托，引进专业种植管理公司，按照全程机械化要求进行管理。在甘蔗种植上，按照1.2m行距标准，采用拖拉机GPS定位导航技术精确开行、深耕深松种植作业，实现下种、施肥和布管等一次性同步完成；在田间管理上，运用测土配方和无人机喷防技术开展统防统治；在甘蔗收获上，采取小型履带式切段收割机集中连片收割，实现机耕、种植、用水、施肥、打药和砍运“六统一”，进一步提高了甘蔗生产的组织化和专业化水平，种植成本不断降低，种植企业形成良性发展循环［7］。 2.2.4坚持高标准起步，解决水肥药一体化难题，初步实现甘蔗种植科学化 充分发掘江州区多年以来在甘蔗高效节水灌溉方面探索取得的全国领先技术优势，引导自主引进“水肥药一体化”灌溉设备，专业服务公司统一开展技术指导和售后维护管理，蔗农根据甘蔗生长需要，适时实施精准浇灌和定向施肥，做到精准化、科技化施肥和打药，有效减少水肥蒸发流失。据测算，采用甘蔗生产水肥药一体化种植后，可节约用水或用肥达70%左右，有效降低生产成本30%~50%，每公顷产量增加30.00t以上。此外，合作社还通过签订“双高”基地水利化建设“水肥药一体化”灌溉设备采购协议书，先“免费”获取所需灌溉设备，待甘蔗入厂后再直接从糖厂扣减相关费用，有效减轻合作社的资金压力。江州区水肥药一体化管理模式多年来累计实施12个片区约2300.0hm2，占江州区“双高”基地建设总面积的5%以上，探索了一条适合南方地区大田农作物水肥药一体化的道路［8］。 3甘蔗“双高”基地建设存在问题 3.1“双高”基地全面实施水利化建设推进难，建设成效达不到预期 3.1.1项目片区难以保证常年持续稳定的水源 江州区属桂南喀斯特地貌，地下溶洞发育较成熟，虽然有左江和黑水河过境，但无常年的天然湖泊，大部分耕地处于工程性缺水状态，江州区实施的约4.0万hm2“双高”糖料蔗基地中，仅有约1.7万hm2可实施水利化建设（在基地周边2km范围内水源相对充足），部分利用小溪、小河、山塘和水库水源的水利化项目因长时间干旱缺水（尤其是春季和秋季）而无水可用。 3.1.2水利项目建成后发挥效益难 中央和自治区专项补助资金仅能满足水利化项目的水源工程建设，只能做到引水到田头。而田间管网、肥料配施等配套设施建设需要地方配套资金和实施主体自筹资金共同建设，但地方财政困难，配套资金难以到位，而实施项目的业主或一些由合作社实施项目片区内部的群众也不愿意筹措资金，造成水到田头却无法用水，“双高”基地水利化难发挥效益。 3.1.3水利设备管护使用困难 甘蔗属于粗放管理、经济效益不高的作物，按每公顷生产75.00t甘蔗计，每公顷产出仅3.75万元，扣除生产成本投入，每公顷净产出仅1.20万元，相比种植香蕉、水果和西瓜等高产出的作物，收益极为低微。因此，群众用水灌溉甘蔗积极性不高，项目建成后对水利设施的使用率不高，难以筹措管护经费，难落实管护主体和人员，极易导致水利设施报废。3.2全程机械化程度特别是机械化收割程度不高项目建设基地除部分项目片区由专业公司种植外，“双高”基地甘蔗种植仍以户经营为主，虽然相对面积有所增大，但总体上仍属于小而分散状态，机械化程度低。受江州区丘陵地形影响，机械作业主要进行新植蔗犁地、耕地、开行、装载，田间管理、作业及收获机械化水平仍不高，只能使用小型收获机械，其中，2018/2019年机械收获仅为约20.00万t，仅占江州区进厂原料蔗量的4%。如何在甘蔗生产全程机械化上取得质的突破，仍有很长的路要走［9］。 4提高甘蔗“双高”基地建设成效的对策建议 4.1地方要完善“双高”项目建后管护机制，确保项目建成后可持续发挥效益 必须调动一切社会资源的主动性，社会资本、农民能人、专业种植公司、科研院所互相协调。加强工程后续管理工作，完善工程项目移交手续，加大对管护主体的培训力度，确保水利化项目建后能投入使用，探索建立建全水利化管护后续工作的措施（机制），做好项目管护试点，如引进辖区制糖企业参与水利化项目建后管护，引导农民积极参与项目使用管理，保障水利化项目持续发挥效益；项目建成后，应遵循“谁收益、谁负担”的原则，制定建后管护管理办法，明确管护经费由农户、制糖企业和县级政府共同负责并落实，县级管护经费纳入年度财政预算；建议自治区和市级财政也落实部分管护经费，确保“双高”基地建后能正常运行。 4.2全力抓好甘蔗生产全程机械化创新融合 组织农机部门和制糖企业积极引进甘蔗收获机械，多尝试、多探索、多对比，找到适合本地生产实际的收获模式。重点推进甘蔗全程机械化区域服务中心项目建设，大力引导和积极配合各种机械研发企业，加快中小型甘蔗收获机本土研发，不断开创甘蔗生产全程机械化发展新局面。组建农机服务团队，为江州区及周边地区提供农业机械研发改进、维修保养和技术培训等服务，形成农机生产销售服务产、学、研一条龙体系，解决农机购买、使用的后顾之忧［10］。 4.3全力抓好甘蔗良种繁育基地建设 江州区是全国认定的区域性甘蔗良种繁育基地，必须围绕甘蔗种业为切入点，加快推进现有甘蔗良繁基地的升级改造，加强与广西农业科学院甘蔗研究所、中国热带农业科学院和广西大学等种业科研单位的强强合作，打造全国最大的甘蔗良种研发、培育和供应基地。同时，建议国家级甘蔗科研机构进驻崇左市建设科研分中心，开展甘蔗科研工作，每年由研究机构直接将选育出来有潜力的甘蔗品系，作为甘蔗优良新品种投放到江州区，以缩短甘蔗良种从实验室到大田生产的时间，加快崇左市甘蔗优良品种的推广普及步伐。同时，在已建成的“双高”基地片区大力推广应用优质甘蔗新品种，全面优化江州区甘蔗品种种植结构；编制完善江州区甘蔗良种繁育推广体系建设规划，科学合理布局江州区良繁基地，打造江州区布局合理、科研与大田生产有效衔接的现代甘蔗种业体系。 4.4全力抓好其他农作物改种蔗工作 严格遏制基本农田“非粮化“、“非农化”的势头，大力推进“退蕉（果、桉）还蔗”工作。重点整改已建成“双高”基地和糖料蔗生产保护区非“双高”基地内种植香蕉和速生桉等擅自改变糖料蔗生产保护区用途的违规行为，制定甘蔗生产工作奖励办法，引导制糖企业加大将其他作物改种蔗的扶持力度，解除种植业主改种的后顾之忧，确保“退得回，稳得住”，从而确保糖料蔗生产保护区面积的稳定。 5结语 “双高”基地建设是一项系统性工程，由于甘蔗生产的季节性非常强，如何配合甘蔗种植开展“双高”基地建设也没有可供借鉴的成功经验，因此，“双高”基地建设是一个不断探索的过程，只有不断解放思想、勇于突破，遵循农业发展规律，建立一整套科学合理的建设、运营和推广机制与体制才能为原料蔗生产建立一个科学合理、搭配比例适宜的甘蔗品种种植和生产体系，为广西糖业的健康发展打下良好基础。还需不断总结“双高”基地建设的经验，为继续开展高标准农田建设，不断夯实广西糖业发展基础提供参考依据。 作者:农雪萍 罗春毅 单位:崇左市糖料发展与基地建设服务中心 崇左市江州区审计局

林业毕业论文:林业工程建设管理论文 一、林业重点工程概况 1.1退耕还林工程 1999年9月，区开始实施退耕还林工程，2006年底结束，累计完成造林任务0.43万hm2，其中退耕地造林完成0.21万hm2，荒山造林完成0.22万hm2。生态林总面积0.41万hm2，经济林总面积0.02万hm2，分别占造林总面积的95.4%和4.6%。1999-2002年，区划调整前，区辖区总面积为52km2，2003年，市对区划进行了调整，区辖区总面积增加到309km2。区划调整前省、市下达区退耕还林工程建设指标为0.04万hm2，只占工程总指标的9.2%，而区划调整后上级下达工程建设指标为0.39万hm2，占工程总指标的90.8%。通过以上数字可以看出，随着区区划面积的加大，赋予了退耕还林工程更大的活动空间。工程实施以来，取得了较好的效果。通过2012年底市、县联合自查结果统计，区退耕还林工程面积保存率为100%，退耕地还林苗木保存率为92.5%。 1.2三北防护林工程 区三北防护林工程始于2001年，截止2012年底累计实施完成省、市下达指标0.24万hm2，范围涉及四镇四个涉农办事处69个行政村，占全区行政村总数的67%。其中属集体权属（荒山、荒滩、荒地等）的营造林面积为0.16万hm2，占造林总面积的66.7%；属个人权属（耕地）的营造林面积为0.08万hm2，占造林总面积的33.3%。根据市、区两级政府有关林业工程要和市“创建”工作紧密结合的要求，从2004年以后，三北防护林工程除兼顾山区绿化外，更加注重了郊区绿化，包括道路、近河堤等地类逐步的纳入了工程实施范围。据不完全统计，工程实施以来，进入三北防护林工程范围的道路、近河堤绿化折合面积约0.02万hm2，占总体造林任务的11.1%，有效的改善了城市周边的环境，为全市“创建”工作做出了较大贡献。 1.3天然林保护工程 区天然林保护工程任务较少，仅在2008年和2012年分两次下达区天保工程人工造林0.02万hm2，截止2012年底已其全部完成造林任务并通过了上级验收。 二、工程实施中存在的困难与问题 2.1荒山造林保存率差 由于退耕还林工程对荒山造林和退耕地造林国家补助政策存在较大差异，造成群众对退耕地造林热情很高，而对荒山造林少人问津。荒山荒地又大多属于村组集体所有，同时由于立地条件、地处偏远等原因，即使村组集体造了林，也无力进行有效管护，造成荒山造林各项指标难以达到国家标准，根据近年来的调查统计，退耕还林荒山造林苗木保存率只有32%左右。三北防护林工程造林虽然不区分退耕地和荒山，只执行一个标准，但是，国家规定的单位造林投资标准仍然和现实相差甚远，造成了有些村组贷款造林，这样就加重了集体经济组织的财政负担。 2.2郊区林木管护难度大 区属市三个城区之一，市区22.4km的北坡段全部位于辖区境内，沿坡居住的市民量大，单位众多，加之近年来北坡公园、代家湾生态示范区及“农家乐”的建立，使人流往来更加频繁，给坡面林木管护及防火工作造成了很大困难。 2.3陡崖绿化步伐缓慢 市区北坡段经过多年绿化，除罗家塄、福临堡、北坡公园、代家湾示范区及蟠龙坡头等几处节点植被有较为明显的变化外，其它地方仍给人一种黄土裸露的感觉，究其原因就是陡崖没有绿化。据粗略统计，北坡段陡崖大约有三十几处，其中高度超过10m的陡崖就有十几处。代家湾示范区在建设过程中曾搞过陡崖绿化试验，栽植了约100m2的迎春花，由于代价高，无法大面积推广。 三、建议 3.1实施专业队造林，确保工程质量 区实施林业重点工程以来，专业队造林所占比重并不大，据统计造林面积只有约0.06万hm2，只占全部林业重点工程造林面积的9.5%左右，而且大部分为荒山造林。通过近年来的观察，这些造林地块苗木保存率等指标普遍高于村组造林地块，这说明一点，就是实施专业队造林是一个解决荒山造林难度大的有效办法，同时也是被外县区证明了的行之有效的做法。 3.2进一步加强林木管护，确保造林成果 建议在市区北坡段成立专门的林木管护单位，具体负责该区域的林木管护工作，护林人员由各行政村推荐，镇街部门审核后报区林业局备案，由区林业局统一管理，经费纳入财政预算，工资发放和管护效果直接挂钩，以增强护林人员的责任心和主动性。 3.3积极探索陡崖绿化模式，提升市区整体景观效果 对市区北坡段进行摸底排查，全面搞清陡崖分布、高度等基本现状，制定具体绿化措施。选择适生树（草）种，在局部地区试验成功的基础上努力降低成本，全面推广，力争在较短的时间内彻底改变北坡的整体景观效果。 作者：唐颖单位：省市区林果技术推广站 林业毕业论文:城市林业资源调查管理论文 一、林业资源调查的必要性和迫切性 林业资源调查是农业自然资源调查的一个重要组成部分。过去，为什么有许多地方年年造林不见林，少见林，为什么大量荒山秃岭依然如故，为什么沙漠面积不仅没有控制住，而且仍在继续扩大，为什么要求人们必须按自然规律和经济规律办事，而违背自然规律和经济规律的事情还屡见不鲜；为什么森林遭到严重破坏，始终没有制止住。虽然近年来，林业管理取得了不小的成绩，国营林场有所发展，但林业建设也存在很多问题，例如森林覆盖率只有23.3%。而且森林分布不均，林种结构不合理，森林单位蓄积量低，每2m3/667m2左右。例如，某地区水源减少，全区40大片水源林区的364条中小河流中，有21条断流，103条流量减少一半，146条流量减少1/3。全区水土流失严重，据20世纪60年代的统计是1200000hm2，近10年来达到2133333.33hm2。全区平均每年流出区外的沙量3200万t，这些流走的表土所含的氮、磷、钾肥量共72万t。水库河道淤积，附近水电站建成运行后，1961～1979年共淤积1.24亿t，平均每年淤积650万t。多数河流上游有的地段河床抬高2m左右。从以上这些问题可以看出：林业生产和生态朝不利方向发展，这是值得严重注意的。要认真总结30年来正反二方面的经验，进行资源调查和林业区划，包括荒山林地土壤普查、林业土地种类调查、森林资源调查，林业经济调查和搞好林业区划，调整林业建设布局，这是带有战略意义的基础工作，是领导林业生产的基本功，需要认真对待。 二、林业资源调查和林业区划的主要任务分析 根据综合农业区划工作要点和县级综合农业区划的要求，林业资源调查和林业区划的主要任务是:查清林业土壤种类及其分布，林业土地资源，森林资源划分立地条件类型，对自然、经济、生产技术等条件综合评价。提出林业分区划片的各区林业发展方向，森林覆盖率规划，林种、树种结构和布局，增产途径和关键性措施，达到充分利用林业土地资源优势，充分发挥森林多种效益。具体要求:在农业土壤普查中完成林地、荒山土壤普查任务，提出县级林业土壤分布图和土壤普查报告；在农业资源调查中，完成林业资源调查任务，提出森林分布图和林业资源调查报告(包括土地资源、森林资源等专业、专题和林业经济等调查报告)；在综合农业区划工作中完成林业区划任务，提出林业区划报告，绘制林业区划图。这是制订规划设计的基础材料，是调整林业生产建设布局的可靠依据。 三、开展林业资源调查和林业区划的程序 根据林业区划和县试点工作的要求，应把土壤普查———资源调查———专业区划统一串起来，由一个队伍负责完成较适宜。好处是:既分工又合作，一个整体，有利于搞好林业区划工作。整个程序大致可按下列步骤进行: 3.1成立林业专业调查组 在县农业区划委员会统一领导下，按专业归口，任务到局，组成林业资源调查区划队，队伍要少而精，任务具体落实到专业组，一般可分为:林业土壤普查组，负责山地林地土壤普查任务；土地资源组，负责地貌、地类、土地资源类型调查；立地条件型组，负责荒山、林地立地条件型、林分类型的调查，编制造林规划设计服务；森林资源动态组，负责调查森林资源消长变化动态及其发展的趋势；林业经济组，负责调查各分区的社会经济情况，林业建设投资、经济收入分配，林业技术经济指标，林业生产正反两方面的典型；林业区划组，负责各专业综合、专题调查，林业区划工作。 3.2搜集现有资料 搜集近年来各种林业资源调查、专业调查、专题调查资料，地形图、地质图、森林分布图、各种区划图，准备各种调查用具、表格、技术资料等等。并由县林业局抽调熟悉林业情况的干部、技术人员、老工人参加座谈讨论，提出一个粗线条的林业区划初步方案，拟定林业调查研究提纲。 3.3外业调查 按各专业组进行调查，尤其应注意生态经济、林种结构、林业优势等专题调查。例如要选择多林变少林、无林或少林、无林变多林的典型，调查其变迁史、原因、趋势、经验教训，特别是对林区气候、水土流失、自然灾害频度和危害程度，农林牧生产、生活水平、收入分配、人口变化、五业结构、农村景况；要调查各县的林业优势具体项目、产值、比重，林满、树种结构和布局，提出发展林业生产和如何发挥林业优势的建设性意见。 3.4内业工作 检查验收外业调查材料，分别计算、统计汇总、综合分析、研究林业生产现状和发展趋势，修改林业区划初步方案。编写调查、区划报告，绘制专业图表。各专业组既协调又不完全协调的关系，各专业组各自编写报告提纲，阐述各自的条件、基础特点、分布规律，生产潜力，关键问题和措施，绘制各专业用图。 3.5调查区划的成果审议 由县林业区划队，提出初步成果，报请县农业区划委员会组织专门学术会议审议，同时，征求干部、群众代表意见。农业区划提供森林资源条件、评价以及发展方向。 四、做好城市林业调查工作的建议 4.1要确保林业资源调查和林业区划工作的质量 建议各县选择好林地土壤普查、林业资源调查、林业经济、林业区划等专业组的组长，组长应该由技术水平较高、业务熟悉、责任心强、有组织管理和业务分析能力的技术人员担任。城市林业调查是一项带有科研性质的基础性工作，涉及学科、多专业。特别是编写林业区划初步方案的技术人员应该是由有多专业综合能力，对实际情况特别熟悉，又能写作的技术人员担任。 4.2要研究最合适的森林覆盖率和最合理的林种结构 建议根据以下原则选择:树立生态平衡观点，增加森林覆盖面积，保持良好的森林生态系统，山地60%、丘陵40%、平原15%～20%的覆盖率是有可能实现的；树立保护和利用相结合的观点，选择最佳林种结构，增加防护林、经济林、薪炭林的比重；树立发挥地区特长的观点，发展有竞争能力的传统产品，例如八角、玉桂等；要有一树多用的观点，既是用材，又是水源、薪炭树种，搞好林种内部的优良树种结构。 4.3搞好专题调查 选择一、二个多林和少林的典型组，进行多专业、多学科的综合考察，研究森林多与少和无林区的自然地理景观、农林牧生产、人民生活、自然灾害、气候变迁、水土流失、动植物资源等变化；总结经验，提出今后农林牧发展的关键性措施。每个县都应该树立一、二个如何扭转生态恶性循环为良性循环的典型。 五、结语 要有效地解决城市林业资源调查方法存在的问题，一定要立足实际，找出现有的调查方法存在的不足和缺陷，在分析问题的基础上找出有效的解决措施，确保森林资源调查方法更加符合实际需要，更好地解决实际问题。彻底地摸清森林资源的生长规律和分布特点，促进森林资源的合理保护和利用。虽然我国林业资源调查已经初显成效，但是还存在不少问题，要想实现对林业资源全面的科学的调查，达到林业经营管理的最优化，还需要加大科技投入力度及政策的支持。 作者：林皎单位：贵州省林业学校 林业毕业论文:林业制度改革管理论文 一、林改成果在森林防火中的应用 林业的管理过程中,森林防火是一项很重要的管理项目,因为森林火灾的发生是一种很复杂的自然现象,涉及多方面的因素。森林的防火工作人员一般要面对一些很复杂的数据及信息,根据者信息去实施林火的预防以及扑救善后等工作,随着当前科技的发展,采用GIS技术结合林改的成果图进行分析,可以及时有效地呈现出应该预防火灾的地点或是已发生活在的位置,有利于林业管理工作者作出相关决策,进行火灾预防或扑救的实施[1]。(1)根据已知经纬度查询地理位置。在林权制度改革的前提下形成的林改成果图,对于森林防火有着很重要的作用,因为林改成果图可以直观反映出相关经纬度数值的标注点是非林地还是林地,进而进行可疑热点森林火灾发生与否的确认,如果已发生火灾,可很快查询出林火周围相接林地的信息,确定发生林火的坡坡位、坡向等相关信息,并利用林改的数字成果资料及相关数据,进行防火及灭火工作的布置和开展。乡镇林业防火管理中,在接到可疑热点经纬度值时,工作人员应首先输入经纬度对热点的辖区范围进行确定,同时与所在村、组干部及时联系计划设计出最佳到达路径,实施林业的灭火或防火。如果是县级森林防火指挥部接收到卫星可疑热点时,可根据林改的数据资料进行热点位置的确定,及时通知乡镇相关部门进行核实,进而实施森林防火。(2)结合GPS技术。在森林防火中,可利用GPS技术进行地理位置的确定,并将其位置信息转化成GIS数据格式输入到GIS中,产生相对应的地图,方便森林防火的进行。运用GPS技术也可将采集到的位置路线等转化成点、线以及多边形数据,并结合扑火工作人员的位置信息,在指挥部形成统一的地图进行综合性的指挥,对于前进位置以及路线等进行灵活的调整指挥,利于扑火工作的展开。(3)现场报告与林火定位。在森林救火的实施中,因为GIS技术具有查询功能,可对扑火现场的模糊信息进行查询,对其位置进行清晰地定位,或者现场的经纬度或大地坐标的直接报告,然后利用GIS技术定位,让扑火指挥者及时掌握相关的数据及位置信息,进行综合调控[2]。 二、林改成果在资源林政管理中的应用 (1)林业规划的设计。在林业管理过程中,对林业的规划设计是很重要的管理项目,在进行规划设计时,要对林改成果图和相关的数据资料进行综合分析,进而对小地名以及户主的姓名、树种以及面积的大小、起源等进行合理的规划,生成各种林业专题图和林相图,满足生产发展过程中,县乡级工作人员进行各种规划设计时的数据及资料要求,更好地对区域的生产发展进行合理的规划设计。(2)矢量数据的建立。林权制度改革后,会形成相应的栅格地图,而配准好的栅格地图上面有相应的地理坐标,是制作森林资源管理用图的是必要资料,县级森林资源管理者可用栅格地图的图像作背景,通过先进技术的运用,创建主流地理信息系统shape文件格式,通过这种方法,县级森林资源管理者就可以独立制作出森林资源管理过程中需要用到的相关矢量数据,有利于森林资源管理工作的有序进行。(3)森林限额采伐管理。林区制度改革后形成的林改成果图,可以明确显示乡镇以及村。组的森力资源分布状况,这样有利于林业管理者在下达采伐限额的指标时可以做到有的放矢,与此同时。在确定所管地区森林资源经营措施方面,经过林改成果图的运用也可以实现以小宗地为单位的动态经营管理,促进了林业管理的发展。在林业管理过程中,资源管理部门在办理林木采伐手续时,应根据用户提交的申请,结合林改的数字信息资料进行采伐地块的查询,并根据多重属性对小宗地进行详细查询,比如对采伐设计图的界限以及权属等等的查询等,林业管理人员还要结合林权证管理系统进行对林权证合法有效与否的查询,并在此基础上进行下一步的审批发证,在此过程中,根据不同时间段的审批新建一个图层,进行基础数据的收集,通过这种方式,为以后的防备重复办证查询提供了基础和依据,有利于森林限额采伐的管理[3]。 三、为林业生产的研究方向提供了依据 林权制度改革的进行过程中,查清了所在县以及乡镇的林户所经营的林业面积以及地块分布等情况,还有主要经营的树种及相关生长情况,形成了一定的资料和数据,而从这些数据及资料中可以研究分析出所在地当年林业生产经营中出现的问题,以及先进的林业生产经营方式和林业经营者可采用的先进生产技术等信息,为研究林业生产的技术和相应的林业生产模式提供了数据资料的支撑,为林业的更快更好发展提供了数据及资料的保障,有利于林业管理的更好进行。 四、结语 综上所述,本文经过对林权改革制度数字成果的积极应用,在森林防火方面、资源林政管理方面以及林业生产研究方面都取得了不错的效果,在林业管理的过程中,大幅度减轻了林业管理人员繁重的日常管理工作,对以往的不合理业务流程进行了积极改善,也完善了对林业的管理,提高了林业管理人员的工作效率,为林业的经营及发展提供了有效的科学技术手段和有效的决策辅助,为林业管理的又快又好发展提供了优良的基础资料和保障,促进了我国林业的又快又好发展。 作者：卢小锁单位：云南省红河州泸西县永宁乡林业站 林业毕业论文:林业档案管理论文 一、领导要高度重视 各级领导的重视是林业档案管理现代化目标实现的先决条件和重要基础。作为林业单位领导，必须要对林业档案工作的重要性有着清楚地认识，要对林业档案工作在整个林业工作中的定位有清晰地了解，必须要切实认识到林业档案工作的水平在很大程度上左右着整个林业工作的发展形势，整个林业工作的整体素质和精神风貌也可以通过档案工作完成的质量得以展现。因此，要切实把林业档案工作作为一项系统工程来处理，加强它的步骤性与组织性是相关领导应该具备的职业素养。整个林业单位形成从上到下重视档案工作，将落实档案管理现代化的任务从预案到实践最后总结的全过程分派到具体的工作人员身上，将其作为考核某些部门和管理层工作的关键部分，这样才能让林业档案管理工作的现代化按部就班地实施。 二、建立健全相关的规章制度 以自身的实际情况情况为依据，遵守国家相关的制度与法规来对本单位的管理规程，特别是档案管理工作规程加以建立和完善是非常重要的。这样做可以使相关单位的档案管理工作合理化高效化，使该项工作在国家制度和单位规程的规范下实现良性发展。这项管理制度不能成为一项笼统的制度，要尽量落实到各个部门，做到发生问题可以立刻找到相关责任人解决。例如针对档案管理员的目标责任制度要落实，制定从上到下统一的技术标准等等。要及时修订与完善各个级别的管理规程，以档案管理工作国家规程和单位制度为准绳，严格履行立卷、归档、查借阅、规划的相关手续。对于档案室的建设，一定要做到各个部门的林业档案按照亩、案卷编号并且分类依次码放整齐，以便随时调用。不论借阅还是查阅档案必须有详细记录，涉及时间内容借阅人等，借阅完成后及时归回原存放处。建立人工手写档案的同时也要分时分批地将档案信息录入到计算机内。电子档案必须明确录入人姓名、案卷档号、题名、责任者、文件开始和结束时间、总页数、保管期限、归档日期等项内容。把维护和保养案卷和存档微机的任务以部门为单位分派出去，做到设备、案卷丢失损坏或使用故障能有专人负责。要将管理维护责任落实情况，作为年度相关工作人员绩效考评的重要审核内容来抓，确保责任到人，任务分解到人。 三、加大对高新技术运用的力度 随着科学技术的不断发展，高新技术手段层出不穷，这就为林业档案的现代化管理提供了技术上的支持。当前，很多地方的林业档案管理还沿用传统的人力方式，应该说，传统的人力手工操作对几十年内积存的林业档案管理工作来说。无疑是低效率高投入的，而且出错率也高居不下，对林业档案工作发展造成了巨大的阻碍。为了解决这个问题，适应和满足我国林业生产建设工作的需要，在林业档案管理工作中，计算机和网络技术等现代科技必须被大量引入，与现有的管理体制融为一体，发挥巨大的作用。当前，计算机技术的应用广泛而深刻地影响了人们的工作和学习方式，在林业档案管理方面也不例外。这种方式拥有更易保持的存储介质和更高效的信息传导途径，运用微机和网络技术可以大量减少人员成本，大大降低人工录入的统计误差，也实现了对财力的节约，达到了对档案管理工作的精确度和可信度的增强。基于此，在该项工作中积极运用计算机技术和网络技术进行信息的收集、汇总、调查和打印输出等可以大幅度地提升林业档案管理现代化水平，最大限度地让林业档案在存储中发挥更大的作用。在营运该项技术节约各种成本的同时，计算机和网络技术应用对于档案信息保密的要求增高，要注意相关领域技术的掌握。 四、加强档案管理队伍建设 在管理信息系统专业中，林业档案管理专业性高于其他同类工作平均水平。与此同时随着微机和网络技术的应用，更要求相关管理人员具备较高的专业素养。因此，高素质的林业档案管理技术人员培养，达到档案管理现代化工作的初级基础目标，就成了一件迫在眉睫的工作。要依据林业档案管理工作的特征和标准制定科学可行的人才培养系统计划，甄选年轻从业者做到德才兼备、具备档案管理相关专业技术的同时更要爱岗敬业责任心强烈。对于这些被选拔出来的优秀人才定期进行分批次的培训，通过与不同地区林业单位的交流学习对他们的综合素养进行提升。在这之后对他们进行岗前考核，合格者正式进入档案管理工作的队伍。同时，对于现有的工作人员继续加强各种形式的职业培训力度、特别是计算机、外语、网络、保密等相关技术的培训，引导这些工作人员在工作中稳定和创新并重，让新老工作人员通过工作研讨会互相交流经验，取长补短，树立先进的学习榜样予以职位升迁或者物质上的奖励，对于不能严格遵守林业档案管理工作相关规程的人员，先警告观察一段以观后效，对持续违反规程的要施以惩罚，情节严重地开除出工作队伍，真正做到赏罚分明，激励工作人员的积极性和自主性，让我国林业建设发展事业更上一层楼。 作者：严玉莲单位：广东省林业调查规划院 林业毕业论文:低碳林业经济论文 1林业在低碳经济发展中的作用 低碳经济的发展对于改善当前生态环境有着十分重要的意义，同时也是可持续发展的重要措施。林业作为低碳经济发展的重要组成部分，在改善生态环境，开发清洁能源方面有着十分重要的作用。 1.1林业发展有助于实现低碳经济发展 由于大量二氧化碳的排放，全球气候变暖，对整个生态系统造成了破坏。发展低碳经济有助于改善当前的生态环境，减缓全球变暖的趋势，森林资源在整个地球生态系统中储存了大量的碳资源。森林资源能够吸收大量的二氧化碳，通过光合作用，将二氧化碳固定在森林生物中。这样可以有效地减少二氧化碳资源的排放，一定程度上缓解全球变暖的问题。 1.2林业资源是重要的可再生资源 森林资源是比较重要的可再生资源，随着经济的发展，大多数不可再生资源已经被开采殆尽，资源短缺和环境恶化逐渐成为人们面临的生态问题。森林资源的种植可以提供众多附加值和林产品。同时林业经济逐渐成为重要的经济增长点，并且发展日益迅速。 1.3林业发展有助于改善生态环境 森林资源具有很好的生态保护功能，对于防止水土流失，改善空气湿度有着十分关键的作用。林业的发展对改善生态环境提供了丰富的物质资源，在一些荒漠化地区进行植被种植可以缓解水土流失和荒漠化，在增加植被覆盖率的同时可以发挥净化空气和增加空气湿度的作用，为人们提供相对舒适的环境。 2林业在低碳经济中的有效发展途径 林业发展在低碳经济中有着十分重要的作用，是低碳经济发展的重要资源。在今后的低碳经济发展中需要进一步重视和鼓励林业发展，充分发挥林业资源的优势。 2.1加强植树造林的步伐 目前我国的林业经济发展比较缓慢，森林覆盖率还有待于进一步提高。一方面需要加大植树造林的力度，随着社会经济的发展，植被的开发程度过高，一定程度上造成了土地的荒漠化，这不仅仅对生态环境造成了破坏，同时也影响周围人们的生活。国家应该对植树造林活动进行规划，对一些开采过度的地区进行强制性植树造林，提高植被覆盖率。另一方面需要重视植被保护，国家应该进一步加大惩罚力度，对于一些破坏植被的现象进行严惩，通过防治结合的形式，保护植被，发挥森林资源在维护生态平衡中的作用。 2.2增加林业发展政策和资金支持 由于缺乏政策和资金的支持，林业经济发展十分缓慢，今后需要加强政策扶持和资金投入。一些山区由于经济发展比较缓慢，延误了林业经济的发展。政府应该增加一些资金投入，鼓励山区林业经济的发展，比如通过资金补贴方式。除了经济和政策支持还需要技术支持，林业的发展可以促进林业产业链的发展，林业种植需要科学技术作为支撑，由于一些地区缺少技术支持，林业种植业发展不理想。一方面可以派一些专家深入山区进行现场指导，对于育苗，植被维护等进行技术指导，通过组织知识讲座丰富人们的种植技术和知识。另一方面需要加强当地人员的技术培训，通过专业知识的学习，提高种植技术和加工技术，提高林业产品的附加值。 2.3完善林业经济发展服务体系 林业发展需要相对完善的服务体系，通过建立完善的林业经济网，促进林业经济的循环发展。一些地区由于林产品缺少市场，导致林业经济发展缓慢。在信息社会，林业发展需要相对完善的服务体系，否则将难以促进其可持续发展。首先需要对林业发展提供最基础的种植信息和技术信息，其次需要对林产品的生产，加工和销售提供相对完善的服务体系，确保林业产品的市场。林业产品的销售渠道不畅通一定程度上影响了人们的积极性。政府可以成立专门的机构对林业经济进行管理，提供专业的服务，确保林业的可持续发展。 2.4加强林业科学研究促进低碳经济发展 发挥林业在低碳经济中的作用，需要大量的科学研究实验，通过有力的科学支撑才能更好地发挥其作用。一方面需要成立专门的研究机构，对林业生产全过程进行研究，将林业生产与低碳经济相结合，发挥其改善生态环境的作用。另一方面需要找到林业与低碳经济的契合点，对林业的降耗减排进行技术研究，开发出比较完善的技术，确保林业作用的发挥。在加强科学研究的基础上可以采用示范性基地的方式进行示范，随时监测气候变化，制定出可行性的措施。 2.5加强宣传 林业的发展具有一定的经济效益，但是林业与低碳经济相结合的发展模式并未得到相应的推广，人们对于这一认识并不十分清楚，因此需要加强宣传，提高人们的保护意识。通过媒体等方式进行林业作用的宣传，号召大家从自我做起，加入到低碳经济中，并积极支持林业发展，发挥其作用。 3结语 发展低碳经济不仅仅是当前经济发展的需要，也是改善生态环境的需要，发挥林业在低碳经济中的作用是未来的发展趋势。在今后的低碳经济发展中需要加强科学研究，努力寻找低碳经济与林业发展的契合点，通过技术支持，政策支持和资金支持，促进林业发展。环境的恶化影响了经济发展和人们的生活质量，需要采取有效的措施进行治理，这不仅仅需要转变经济发展方式，同时也需要转变人们的思想观念，从自身做起，为改善生态环境贡献一份力量。 作者：谢智勇单位：榆林市榆阳区林木种子站 林业毕业论文:林业发展中的低碳经济论文 1低碳经济含义 “低碳经济”最早见于政府文件是2003年的英国能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》。它是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，其实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色GDP的问题，其核心是能源技术创新、制度创新和人类生存发展观念的根本性转变。气候变化已经成为当今世界面临的全球性挑战之一，引起了国际社会的空前重视。发展低碳经济，控制和减少温室气体排放，是全球遏制气候变化的主要手段。在此背景下，低碳概念应运而生，成为了世界各国应对气候变化，谋划和争夺新经济发展空间的动力和举措。 2林业在发展低碳经济中的地位和作用 首先发展林业能为低碳经济提供良好的生态环境。林业担负着保护和发展森林生态系统、保护生物多样性的职责。而森林具有涵养水源、防风固沙、保持水土、净化空气、改善气候、保护物种、固碳释氧等多种生态功能。其次林业还为低碳经济提供丰富的绿色能源。森林是重要的资源库、能源库和绿色经济体。森林能持续提供多种林产品，如木材、食物、化工和医药原料、生物质能源等。通过发展林业产业来发展低碳经济，不仅成本低、效益好，而且不会像有些低碳工业项目，在设备生产过程中还会造成新的二氧化碳排放。林业产业是安全的，可以真正实现固碳和减排，因此林业措施是促进国家经济可持续发展、维护国家生态安全、保证人类福祉的“低碳”最佳选择。 3发展林业低碳经济的途径 森林在应对气候变化特别是低碳经济中大有作为。森林通过光合作用，吸收二氧化碳，放出氧气，把大气中的二氧化碳转化为碳水化合物，并以生物量的形式固定贮存下来，这个过程国际上把它叫做碳汇。森林具有以最低成本实现最大固碳效益的特性，是陆地最大的“储碳库”和最经济的“吸碳器”。把林业纳入低碳经济至少应包括以下几个方面：（1）提高森林经营水平，提高林地产出率；（2）加强大径级珍贵树种培育，利用房前屋后等非林业规划用地种植名贵树种；（3）提高木材综合利用率，节约木材，加强废旧木材回收再利用；（4）鼓励非木质生物质代替木材，大力发展灌木林和竹产业；（5）大力发展森林旅游和生物质综合利用产业。 4林业低碳经济发展的建议 4.1加快造林绿化步伐，进一步规范林业资源管理体制机制围绕《应对气候变化国家方案》和《应对气候变化林业行动计划》，加大生态建设投入。进一步加强对林业资源的管理，强化林业资源管理的资金和机构保障，大力打击滥砍滥伐以及非法收购木材等现象，确实加大对林业资源的保护；进一步规范林业资源的流转机制，进一步激发林业的活力；进一步完善木材的流通市场管理机制，减少对区域内木材流通的行政干预。 4.2提高木材综合利用率继续运用财政政策引导林业企业改进生产技术，提高木材综合利用率，发展循环经济。重点扶持一批龙头企业和木材加工生态园区，并发挥其示范带头作用。 4.3加大科研投入，提供科技支撑要加大对林业科技资金投入，加大新技术、新产品的科研开发与应用步伐。深入开展种苗繁育、高新技术研究和应用推广；深入开展森林对气候变化的基础研究；加强森林灾害发生机理和防控对策研究；加强气候变化情景下森林、湿地、荒漠、城市绿地等生态系统的适应性问题研究并提出适应技术对策；加强森林作为重要可再生能源库的研究和开发利用。 4.4积极鼓励节约木材资源和发展林业非木质利用产业鼓励以竹、秸秆等木材替代物为原料生产板类产品；鼓励企业加强木材的防腐处理，提高木材的性能，延长木材的使用年限；鼓励废弃木质材料回收利用，并根据实际情况建立有效的废弃木质材料分类回收体系，保证木材资源再生化的物流链条。积极探索林业非木质利用，寻找不砍树又能发挥森林的经济效益的新道路。大力发展花卉、名优特经济林、森林食品、生物制药、森林旅游等林业非木质利用产业，既充分保护生态环境，又发挥林业的经济效益。 4.5加大宣传,引导全民参与低碳发展要积极宣传，提高广大人民群众的环保意识和绿色消费意识，改变固有的消费观念；从市场需求上改变企业的生产方式和经营模式；广泛宣传林业在发展低碳经济中的优势，充分调动企业、公众参与植树造林、保护森林等活动的积极性，通过林业措施，实践低碳生产和低碳生活。 5结语 林业在发展低碳经济中有着工业所没有的优势。这种优势在于林业拥有其它产业所不具备的重要资源———森林。因此，发展林业产业是促进国家经济可持续发展，维护国家生态安全，保障人类福祉的真真正正的低碳选择。 作者：赵卫波单位：河北省林业调查规划设计院 林业毕业论文:林业资源变化影响要素及策略 本文作者：董芳芳作者单位：甘肃小陇山林业实验局滩歌林场 林业资源与气候变化 全球气候发生变化的背景下，尤其是近30年来的全球明显变暖，区域气候特征也在发生着重要的变化。研究表明［9］，天水地区近50年(1961－2006年)来气温表现出明显的上升趋势，降水量表现出下降趋势。而最近30年气候变化也是类似的特征［7］，其中20世纪的70－80年代主要气象要素变化不是很明显。但90年代以来，气候骤变，干暖气候演变趋势明显加快，平均气温较70－80年代值偏高。最高和最低气温增高趋势也极为明显。降水量20世纪70～80年代变化不是很大;而90年代以来，降水量明显偏少，较上一时段平均值偏少13%～20%［7］。总之，近30年气候变化表现为总体上的暖干趋势，以20世纪90年代为转折发生突出变化。小陇山林业资源变化显著［7］:林地总面积1985－1994年呈增加趋势，平均年增量0.091万hm2;1994年以后显著减少，至2000年年平均减少林地面积0.297万hm2。林业用地面积1994年61.93万hm2，较1985年增加1.15万hm2;1994年后亦呈显著减少趋势，到2000年减少林业用地1.77万hm2。这可能与90年代的气温升高，降水减少有密切关系。在本研究中，主成分分析获得的气候变化对林业资源变化的贡献率Vi为56%。气候变化的影响机制是，气温升高，植物蒸腾量增加，而降水减少，使得降水成为林业生长的限制因素，林业面积也会发生一定的减少，反映了气候变化对林业资源的影响［7］。总体上，小陇山林业资源面积呈减少趋势。总面积、林业用地面积在20世纪90年代均呈减少趋势，特别是1994年以来显著减少。已有研究对天水市除了小陇山之外的国有林区森林资源变化分析［10］，天水市辖区内国有林区有林地面积、林分结构质量等资源变化与小陇山林区基本一致。因此，20世纪90年代以来，森林资源的显著减少与全球气候变暖造成区内气候向暖干趋势演变关系极大。综上分析表明，气候变化与林业资源变化之间有很大的关系，反映了较长时间尺度上，气候变化是林业资源变化的主导作用。 林业资源与人类活动和政策变化 本研究中，人工种植对林业资源变化的贡献率Vi为18%，乱砍滥伐的贡献率Vi为33%，二者共构成了15%的贡献率，即人类活动破坏造成了森林资源减少较为明显。政策变化作用的贡献率Vi为7%。总体上，近期实施的天保工程对林业资源和森林生态环境、区域环境起到了经济的作用，减缓了气候变化背景下林业资源过度开发的趋势。人类活动是气候变化基础上，对林业资源产生重要作用的另一因素。 对策 首先，结合新技术、新方法，如航空测量、遥感(RS)技术和地理信息系统(GIS)，进一步开展区域内林业资源的调查和数据库的建立和资源管理，保护森林生态系统和环境。其次，继续对林业资源和森林生态环境进行保护。强化天保工程的实施，坚持不懈，无疑将会对该区的自然环境和林业资源起到重要的保护和改善作用。严防人类活动对林业资源的破坏，鼓励植树造林。实行封山育林，对森林资源保护和生态环境建设发挥积极的推动作用。 林业毕业论文:区域林业资源状况及方略 1森林资源总体质量较好 1）森林覆盖率较高同安区森林覆盖率为53.7%，森林加灌木林地覆盖率58.6%。2）森林区域分布明显同安区森林资源分布呈较为典型的区域性分布，主要集中在莲花、汀溪两个镇和汀溪、祥溪两个国有林场，其森林面积、蓄积分别占全区的64%和80%。而其余6个镇的森林面积、蓄积分别占全区的36%和20%。森林覆盖率高于60%的有莲花、汀溪两个镇和汀溪、祥溪两个国有林场，森林覆盖率低于30%的有大同街道、洪塘镇、西柯镇。3）森林资源结构不合理同安区树种种类丰富，但存在针叶林多而阔叶林少，全区林分以马尾松为主的针叶林面积1.95万hm2，针叶树、阔叶树的面积比为86.9∶13.1;蓄积比为83.4∶16.6。优势树种中，针叶树主要为马尾松，其面积占针叶树面积的82.6%，占林分总面积的71.8%;比例严重失调，结构日趋单纯，病虫危害严重，这在水土保持、环境保护、森林病虫害防治等方面造成森林防护功能减弱，生态环境日益失衡。同安区现有灌木林地0.32万hm2，占林业用地面积的8.0%，占全区幅员面积的4.9%，主要分布在莲花、汀溪山区，对灌木林地进行开发和利用、充分发挥其生态、经济和社会效益，对于同安区林业的发展具有极其重要的作用。 2森林旅游资源丰富 同安区森林旅游资源丰富，有莲花国家森林公园、蝴蝶谷、衫际内、云顶山、北辰山、西山等等，是厦门的生态屏障和后花园，具有极大的旅游开发价值。但由于投入不足等原因，还没有形成一个产业链，旅游接待和设施建设水平也较低，尚需进一步加大投入，着眼长远，科学规划，合理开发森林旅游资源。 森林资源保护和经营对策 1积极尝试林权配套改革，促进森林资源培育 几年前进行了集体林权制度改革，通过改革，明晰产权，减轻税费，放活经营，规范林地使用权、林木所有权流转，建立“产权归属清晰，责权划分明确，利益保障严格，流转规范顺畅，监管服务有效”的现代林业产权制度。切实减轻林农负担，保护林农的林地、林木产权和收益权，从而调动群众参与林业建设的自觉性、主动性、积极性，现在要积极进行配套改革尝试，以在更大范围内发挥林权改革的巨大效益，大力培育森林资源。 2结合森林工程的实施，实现林业新跨越 同安区目前林地生产力不高，林分质量较差，还没有形成较为完善的林业产业化经营格局。生态风景林建设、大造林和“三沿一环”(沿路、沿江、沿海、环城)林分补植修复等森林工程的实施，为同安区的林业发展提供了千载难逢的历史机遇，无疑是我区林业大发展的良好时机，为此我们必须借助森林工程的实施，加大林业发展的力度，提高林地质量，大力发展林业产业，为林业发展奠定坚实的基础。在今后几年内，一是建立起具有竞争优势的林业产业体系;二是要加快传统林业向现代化林业迈进的改造步伐;三是要延长林业产业链条，实现加工、流通环节的多次增值;四是要让林农直接参与得利，努力增加林农收入。具体是借助森林工程的实施，利用优良的乡土树种种质资源，科学规划、精心施工、严格管护，充分延长龙头企业的产业链，形成产业化发展的新格局。 3加大生态旅游建设的力度，培育林业经济新的增长点 同安区具有丰富的生态旅游资源，优越的地理位置，旖旎的自然风光，使同安区旅游业呈现出强劲的发展势头，是同安区一项重要的绿色、朝阳产业。自然资源，特别是森林生态资源是旅游资源的根本。所以，依托保存完好的森林生态系统形成的独具特色的森林生态旅游业是同安区经济可持续发展的新兴无污染产业。要结合生态风景林建设和“三沿一环”林分补植修复，进一步调整和优化林种、树种结构，提高森林质量，丰富森林景观。目前，同安区的生态旅游基础设施还不够完善，生态旅游产业体系不够健全，这都需要积极引进有实力的外商来进一步挖掘我区旅游潜力，提升旅游品质。 4加大投入，科学经营，提高林地生产力 首先要改进造林育林技术，确保造林质量，加强后备资源的培育。近年来全区造林成活率和保存率显著提高，因此在加大造林绿化力度的同时，应加大科技含量，提高造林质量，促进林业朝着高产、高效、优质的方向发展。其次，加强对人工林的科学经营管理，特别是近几年营造的巨尾桉速丰林，必须加大投入，实施科学有效的营林措施，促进林业生产，提高林地生产力。 5提高森林分类经营水平，提升林分综合产值 根据森林分类经营理论，在森林资源二类调查的基础上，结合同安区的区位优势和目前经济建设和生态建设的实际及社会发展的需求，突破传统经营模式，逐步建立起既适应社会主义市场经济的需要，又能反映林业特点的发展模式，实现林业经济增长方式的根本转变和可持续发展，确立生态林和商品林两大经营体系，并逐步把比例调整为6∶4。对于商品林的生产经营，应以现代化手段大幅度提高森林的生长量，发展速生丰产的高效林业;对公益林应加强保护，结合森林病虫害防治、生态风景林建设和“三沿一环”林分补植修复，提高其生态效益和社会效益。 林业毕业论文:浅谈省域林业资源发展 本文作者：祁顺莲作者单位：青海省互助县五峰镇农村社会经济服务中心 林业资源可持续发展模式的制定，需要结合当地的经济发展状况、林业资源等多个方面进行制定。青海林业资源可持续发展模式在实际制定中，结合现有的发展模式，在弥补其发展中存在的不足时，还大大推动了青海地区的经济发展。针对青海林业资源可持续发展模式的实现，主要包括以下几个方面： 大力开发生态经济林 在推动青海林业资源可持续发展中，生态经济林的开发，能够在产生经济效益的同时，还能满足该地生态效益的需求。从当前青海地区生态经济林的实际发展状况能够看出，生态经济林的开发种植，需要结合该地的气候环境、水利条件等多个方面进行确定。而优质的经济林，主要取决于生态经济树种的选择，只有这样才能从根本上实现生态经济林的经济价值，才能在改善生态环境的同时，推动该地经济的发展。青海林业部门在这一问题上，选用了经济价值较高的浆果类植物，在取得一定的产业优势、经济优势的同时，还大大提高了果农的经济收入，为青海省今后的发展奠定了坚实的基础。 加强非公有制林业的发展开发力度 与国外一些发达国家相比，我国的非公有制林业在发展中，至今仍处于落后阶段，而随着社会经济的发展，林业在发展中，逐渐朝向森林多目标利用阶段过渡，这些，都在很大程度上为我国林业资源的发展提供了机遇。青海林业资源在进行非公有制发展时，在相关部门及科研人员的指导帮助下，取得了一定的程度。在其实际开发中，非公有制林业发展的优势主要体现在以下几个方面：首先，结合青海省的实际绿化面积能够看出，大量的荒山荒地需要绿化，在很大程度上为林业发展提供了土地条件；其次，从当前我国工业化发展程度能够看出，我国仍处于工业化的发展阶段，对木材的需求量较大，面对当前国内木材生产的严重短缺，非公有制林业模式的运用，能够更好的满足我国工业生产对林业的需求；最后，我国作为一个人口大国，针对农村地区大量的剩余劳动力，为林业发展提供了足够的人力资源。结合上述提到的市场空间，都对非公有制林业模式的发展有着促进作用。但遗憾的是，我国在实际发展中，针对非公有制林业模式的发展，至今没有形成完整的法律规范，导致非公有制林业在发展中，缺乏必要的法律依据，在阻碍我国林业建设的同时，对我国社会经济的发展产生了极大的影响。 充分认识和全面发挥人工林在森林可持续经营中的作用 结合当前我国林业资源的实际发展状况，在实现青海林业资源可持续发展中，人工林的大面积种植，在充分发挥自身具备的经济价值时，还能为环境保护做出应有的贡献。结合青海地区现有的林业资源，通过大力大战人工林，能够在原有的基础上扩大青海地区的森林面积，在改善青海生态环境的同时，取得多种森林经济效益。与此同时，针对人工林在森林资源可持续发展中的作用，除了扩大森林资源面积外，还体现在促进当地人民生活水平上，值得大力推广。 综上所述，结合当前青海林业资源的实际发展状况，要想从根本上林业资源的可持续发展，需要相关部门能够本着一切从实际出发的原则，对青海现有的林业资源制定出科学完善的管理措施，并将其落实到林业发展的各个环节中，在避免滥采滥伐的同时，还应将林业资源与经济发展相结合，杜绝牺牲林业资源来推动经济发展的现象发生。只有这样，才能确保青海林业资源的可持续发展，才能为子孙后代留下可用的林业资源。 林业毕业论文:林业资源数据采集体系 本文作者：陈刚刘鹏举李志清唐小明作者单位：中国林业科学研究院资源信息研究所 系统框架设计 林业资源监管通用数据采集系统采用C#语言、ArcEngine和开普互联智能表单平台进行设计开发。系统分为B/S架构的Web配置系统和C/S架构的桌面系统两部分，如图1所示。这种设计方式基于:1)B/S架构已成为林业业务系统的主流架构，借助配置系统以便将通用数据采集系统与业务系统进行集成;2)使桌面系统可以专注于数据采集，实现与业务流程、功能的松散耦合。Web配置系统包括数据交换以及桌面系统的配置管理功能模块，支持本地和远程配置方式。数据交换通过将事先制作完成的支撑数据提供给桌面系统，作为各业务数据采集系统运行的基础，并将采集完成的数据返回数据库，提供给其他业务系统使用。配置管理支持对采集数据、支撑数据以及桌面系统功能界面的配置，并将配置结果保存在XML配置文件中，作为桌面业务系统运行的基础。通过配置系统为桌面系统提供支撑数据并进行相关配置，就可以为不同业务定制数据采集系统。桌面系统包括通用功能元件、业务系统配置、动态数据的管理以及界面的生成4个功能模块。通用功能元件包含数据采集的一般功能。业务系统配置提供配置内容的读写功能。动态数据管理根据配置实现对不同业务支撑数据的访问、更新以及采集数据的导出。界面生成根据配置信息生成特定于业务的系统界面。桌面系统框架采用变种MVC模式(模型--视图--控制器)，该模式采用数据驱动设计［9］，使得视图、控制器和模型可以随业务而变。在数据层，空间数据与属性数据分表存储，空间数据表只存储与业务无关的图形信息，从而能以统一的形式访问、处理及显示空间数据，不受业务变化的影响。而与业务紧密相关的属性数据单独存储在属性表中，并将与属性数据相关的视图、控制器及模型的变化存储在用开普互联智能表单平台制作的表单文件、数据映射文件中，系统在运行时就可以基于表单文件、数据映射文件及配置文件动态地构建视图、控制器及模型，从而将业务数据的变化隔离在源代码之外，使源代码高度内聚，不会变异。由于两类数据的处理方式不同，数据间的完整性通过逻辑校验来保证。 关键技术及实现 林业资源监管通用数据采集系统采用的关键技术包括智能配置、界面自动生成和动态数据管理技术。 1智能配置技术 智能配置技术是指将与业务相关的变化信息存储在配置文件中，系统在运行时读取配置文件，根据其中的信息实现对不同业务数据采集功能的定制。当业务数据采集需求发生变化时，仅需通过改变配置信息就能满足需求，这样既增加了系统的灵活性，又能保持系统的稳定。数据采集系统通过配置系统实现智能配置，主要包括系统配置、采集数据配置两方面。（1）系统配置。系统配置包括支撑数据、用户功能界面配置两部分。支撑数据的配置内容包括数据版本号，采集人员的账户信息及该账户关联的业务名列表，支撑数据中各数据名称、类型、对数据操作的命令和命令状态列表。版本号为自然数值，作为数据是否需要更新的依据;业务名列表的形式为“Reforestation/造林，Harvesting/采伐”，前面是业务系统的英文名，后面是对应的中文名，之间用反斜杠隔开，指明账号可以使用的数据采集系统;数据名称为数据文件的名称，类型包括数据库、表和普通文件。命令指明了如何处理数据，包括覆盖、更新、添加、删除4种。命令状态包括已执行或未执行，决定系统是否执行命令。用户功能界面配置内容包括功能元件、逻辑验证规则和表单配置。功能元件和逻辑验证规则的配置目标可以是单个图层或整个系统。功能元件的状态包括可见、隐藏、可用与禁用，当不需要使用某项功能时，根据功能元件的名称将其状态设置为隐藏或禁用即可。逻辑验证规则的配置内容包括SQL语句及其描述，通过执行SQL语句进行验证;SQL语句的执行方式不随业务变化，规则的描述为界面上呈现给用户的信息，如地类检查。表单的配置目标是图层，包括图层名、表单文件名及其描述，通过将图层名和表单文件名配对存储，就能根据图层找到对应的表单进行属性数据的录入，描述为用户界面上呈现给用户的信息，如造林模式表。（2）数据配置。采集数据的配置包括需要导出的数据版本号、表名称、数据记录主键序列以及其他数据文件的名称。数据版本是自然数值，作为外界是否需要下载该数据的依据。系统根据数据名称和主键序列导出数据。 2功能界面自动生成 功能界面自动生成以功能元件为基础，通过建立配置文件完成用户界面的按需定制。（1）系统功能元件。系统是功能元件的集合，功能元件可能是单个功能或一类功能，如图形创建是单个功能，图形编辑是一类功能，在界面上表现为单个控件。本文使用功能元件名称、控件名称、功能状态及功能描述来表达功能元件。对于用户而言，只需配置功能名称及状态来控制功能界面。系统功能元件信息存储在XML文档中，该文档需要按照模板文件制作，配置系统解析该XML文档，并在界面上列举出功能元件列表供用户配置。（2）界面生成算法。数据采集系统中涉及界面变化的模块主要包括:1)空间编辑和拓扑校验界面。该界面因功能是否需要使用而变化。2)属性编辑界面。该界面随数据内容和结构而变化。3)逻辑校验界面。该界面随校验规则内容而变化。界面自动生成以功能元件及系统配置文件为基础，通过解析配置文件动态生成用户界面，生成流程如图2所示。3个界面的生成算法各有不同。空间编辑和拓扑校验界面的生成是根据配置对WindowsForm控件的可见性和可用性进行控制来实现的;属性编辑界面的生成是通过加载开普互联智能表单文件到WindowsForm窗体中来实现的，开普互联智能表单界面如图3所示;逻辑校验界面的生成是通过加载验证规则到WindowsForm窗体中的列表控件中来实现的。 3动态数据库管理 动态数据库是结构和数据都可以随需要而变化的数据库［10--11］，在本文中是指整个数据库的改变。数据采集系统以单一业务配置为基础，每个采集人员配备独立的设备和采集系统，但在人力和设备资源有限的情况下，数据采集系统需要支持多个业务的数据采集或多个采集人员共用一套设备和系统。系统需要根据业务、人员职责调用不同的支撑数据。解决方案为:建立以采集人员账号名和业务名组合命名的文件夹，通过配置系统将不同的支撑数据放到对应的文件夹内。当用户登录系统时，系统依据账号列出可操作业务，采集人员从中选择业务名称，系统就可以将正确的支撑数据供给用户使用。 4数据交换 数据交换包括支撑数据的上传及采集数据的下载，使用配置系统完成，交换的数据放在该系统目录下。支撑数据的上传有2种情况:1)采集系统的定制。将所有支撑数据以添加命令上传，桌面系统运行时会判断是否存在数据，如果不存在数据，就会从配置系统目录拷贝数据到本系统目录，结合这些数据形成特定于业务的采集系统。2)部分支撑数据的变更。将部分支撑数据以添加、删除、更新3种命令之一上传，桌面系统运行时检查配置系统目录下的数据版本号，如果版本号小于配置系统目录下数据版本号，就按照配置的命令进行更改。数据采集完成并通过校验后，由桌面系统将数据导出并压缩，然后拷贝到配置系统目录。每导出一次数据都会累加版本号，系统用户根据版本号下载最新的采集数据。 应用实例 云南省临沧市数据采集系统包括区县级造林作业设计子系统、林权宗地变更子系统以及采伐作业设计子系统，全部在林业资源监管通用数据采集系统基础上配置而成。配置分为2个步骤:1)准备支撑数据。包括创建Geodatabase数据库、制作MXD文件、表单文件以及表单和数据库的映射文件。2)上传支撑数据，使用配置系统对支撑数据、功能界面以及采集数据进行配置并生成配置文件，与支撑数据一起作为桌面系统运行的基础。3种业务的配置文件及支撑数据生成的系统界面如图4～6所示。在界面上方，3个业务系统都具备相同的数据编辑、校验、查询、地图制作以及数据交换工具;界面主体为地图展示区域，不同业务系统加载相应的MXD文件即显示不同的地图数据;界面右方为属性录入界面，整个界面通过加载开普互联表单文件生成，不需要改变系统源代码就可以为不同业务显示不同的属性录入界面。 林业毕业论文:林业产权机制变革探究 本文作者：沈文军作者单位：盐源县林业局 林业资源产权的历史归属以及现状 建国初期,我国林业资源产权主要由私人所有,随着林产制度改革的提出、实施、推进,我国林业资源产权主体也发生着变化。见表1。现如今,在《关于全面推进集体林权制度改革的意见》指导下,我国正在积极形成集体林业的良性发展机制,努力完成资源增长、林区和谐、生态良好、农民增收的目标。但由于林业资源涉及到众多因素,我国林权安排还有诸多问题,不利于土地的合理配置以及林农的收入增长,更加不利于我国林业的长远发展。 林业资源产权制度改革的实例 江西省于2004年9月开始进行集体林权制度改革,在武宁和铜鼓等8个县市先行试点。并于2005年4月在全省推广,“多予、少取、放活”是其指导思想。江西省宜春市通过大量的宣传活动,统一了干部群众的思想,营造了良好的氛围。明晰产权过程中,林权发证前进行三榜公示,保证了公开透明;补全了责任山、流转山、联营山的合同,明确了权责关系;严格落实减负政策,取消了不合理收费项目。最终评比时显示,该市“林改”工作综合评定结果均达到合格以上。成效明显,初步实现了“林农增收、林业发展、林区稳定”的改革目标。通过“林改”,实现了“一创四增”。 （1）“一创” 创造了新农村建设的有利条件。新农村建设的5大目标是:生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。林权制度改革具体落实了“多予、少取、放活”的指导思想。解决了“四权”(所有权、经营权、收益权、处置权)不清的问题,权责更加的统一,极大地促进了农村生产力。 （2）“四增” 1)促进了农村社会民主化进程:各地在“林改”中坚持公开、公正、公平的原则,尊重人民群众的意愿,使广大林农真正参与到“林改”当中来。在具体的“林改”过程中,按照村委会组织法规定的程序操作,由村民代表大会表决通过,保证了广大林农的“四权”(知情权、参与权、决策权、监督权),做到了“四公开”(程序公开、方法公开、内容公开、结果公开)。广大农民通过这次“林改”,逐渐形成了基本的现代民主管理法制意识,有利于农村社会民主化的进程。2)实现了林农的普遍增收:此次“林改”严格贯彻减负政策(两取消、两调整、一规范),真正地减轻了林农的负担。据统计,“林改”政策共计让利于人民1•288亿元,由此,山区地区林农年人均收入增加48~156元,平原地区林农人均收入增加11~15元,实现了林农的普遍增收。3)保障了林农的合法权益:“林改”前,林农的利益被严重损害,表现为有些地方木竹市场长期处于个别企业的垄断经营,甚至规定木竹只能以指定价格出售给指定企业,林农被剥夺自主经营权。“林改”后,各地均采取切实措施引入竞争机制打破垄断经营,规范了木竹市场,保障了林农的合法权益。4)提高了社会投资林业的积极性:“林改”以来,林农、企业以及民间资本对于林业的兴趣都有了很大的提高,林农造林积极性十分高涨,由“要我造林”转变为“我要造林”;企业造林成为新景象,由向政府要林转变为主动投资造林;民间资本也纷纷涉足林业,由过去政府投资为主转变为民间投资为主。 林业资源产权制度改革中出现的问题及应对方法 1“林改”过程中出现的问题 1)林权市场的有效供给不足。虽然山林产权得以明晰,奠定了林木有效流传的基础,但是分产到农户后,大部分林农经营的只是自己家周围的山林,而远处的山林却弃置不管;而且很多林农依然保留“土地就是命根子”的思想,导致他们不愿放弃土地,最终造成市场的供给不足。2)“林改”相关措施落实不到位。在治理木竹经营垄断的方面,虽然引入竞争机制,但是发现个别地方依然存在阶段性垄断经营(限制原木原竹流转、划定销售区域等);在指标的采集方面,个别地区出现指标采集不透明,采集没有落实到户等现象,干扰到最终的评估。3)林业风险防范机制不完善。市场机制条件下,林业同时面临自然风险和市场风险,在这两种风险的作用下,林农要获得社会平均利润比较困难,个别林农连成本也难以收回。在江西省的例子中,宜春市没有完善林业风险防范机制,影响到了林木使用权,导致林木使用权的需求乏力。4)林业资源的转让以及评估难。随着林业资源产权制度改革的深入,林业资源逐渐增多的有偿转让,林业资产评估的工作亟待开展。目前,各地面临专业机构的缺乏,尽管林业技术人员熟悉林业生产及森林资源资产评估,却没有资质对森林资源进行评估且没有签字权;而具有评估资格的社会中介机构,却不懂森林资源资产评估业务及缺乏林业知识的专业评估技术人才,以至评估价格难以令人满意,影响了林产改革的进程。5)监管措施滞后。林产改革惠及广大林农,但是需要有效的监管,否则容易产生“官商勾结”的现象,容易引发企业的“寻租”行为,使林农没有得到真正的利益,资源没有得到合理的配置,不符合“林改”的初衷。 2解决方法 1)完善相关法律。有效的市场交易需要有配套的相关法律来保证实施。没有相关法律做后盾,市场交易一定会处于无序的状态;对于企业对管理者的“寻租”举动,应予以严厉打击,决不姑息。2)提供信息平台。各个省市都应根据各地自身的林区规模、交通状况以及发展水平等因素,合理布局林业资源产权交易中心;要充分利用各种信息化的资源,加快林业资源的交易,在各个地区建设信息平台,提高林权管理的信息化水平,便利林农办理业务。3)合理分配利益。林业资源具有典型的“共有资源”特征,容易引发“搭便车”现象。在产权界定难以保障所有相关人员的利益时,建立合理的利益分配机制就十分必要。一方面要加大对重点林区的财政分配力度,充分发挥重点林区保护生态的作用,在财政上也要得到保障;另一方面,要实施合理的采伐分配机制,在严格控制公益林的商业性采伐的同时,放宽商品林的采伐。 林业毕业论文:林业资源监管体系之设计与运用 本文作者：王希营1张乐1文胜欢2作者单位：1北京苍穹数码测绘有限公司2中国地质大学（北京）土地科学技术学院 建设框架 系统总体设计从数据库结构和数据管理功能两方面进行科学合理的设计，在构造系统的数据库时，既要考虑结构的完备性、格式和编码的规范化，又要尽可能地避免数据的冗余。在构造拟建系统的功能时，以调查成果数据的管理需求为最终目标，充分利用已有软硬件和网络等基础，优先采用成熟技术，开发河南省林业资源综合管理系统，保证建成系统实用、安全、可靠、可扩充以及容易维护。系统逻辑结构层面上可以划分为四个部分：基础设施层，数据资源层、应用支撑层、应用实现层。具体的系统框架如图1所示。系统总体的构架上包括C/S架构和B/S架构两大部分。C/S架构实现多功能的处理，变更，查询，入库，输出，日志等功能，用于业务处理和数据维护，该方式具有良好的交互性，能够满足对海量图形数据，图像数据的管理等要求。B/S架构是当今最为流行的软件部署模式，客户端通过互联网，建立浏览器与运行在Web服务器上的Web应用之间的连接，使用服务器上的资源。使用B/S架构框架模式，可不用在客户端安装软件，方便了系统的部署，同时保证了数据的安全性。 系统功能 为实现林业资源管理系统建库、管理、统计、更新以及汇总等核心应用，系统的主要功能模块包括：数据转换与入库、数据编辑与处理、数据浏览、数据查询统计与分析、元数据管理、制图与输出、系统安全管理、系统管理与维护、信息、林业网上办公、3维浏览和显示等。这些功能模块能解决以下具体问题。1）实现林业数据的交换与共享。按要求完成省厅数据库建设管理、元数据管理与服务、目录管理、数据备份与恢复模块等功能和服务，并且完成县级应用系统基础数据交换管理服务系统的建设。2）实现对林业数据库的管理。完成了森林资源数据库建库、数据采集模块、矢量、栅格数据前期预处理、数据转换模块（包括格式、坐标、投影）、数据检查及处理模块、数据更新与汇总等功能和服务。3）实现对林业空间数据的操作。实现了图层设置与检索功能、空间查询模块、分窗浏览功能、叠加显示功能、专题分析功能、空间数据管理、空间数据维护与更新。4）实现林业网上办公自动化。通过将河南省林业系统各部门内部所有业务系统、网上办证系统等公共系统、各种专项业务应用系统和信息服务系统集成到一个整合平台上，提供河南省林业厅全部应用的统一入口，通过统一用户登录，提供统一的业务界面和结构更清晰、内容可订制的信息服务，实现各信息资源、各业务应用的集中与整合，达到信息资源的全方位共享（如图2所示）。 通过系统功能建设，将为林业空间数据处理和业务办公自动化提供以下有力的软件帮助。1）延长数据使用期限，整合数据历史，减少外业调查范围和时间。2）系统的高稳定性，不但保持了操作的统一化也保证了林业数据的稳定性。3）节省内业工作时间，提高了工作效率。4）系统按照国家标准建设，符合国家标准的数据也给操作带来很大的方便。5）经营管理更趋合理和科学化。 林业毕业论文:林业资源利用策略 本文作者：汪永生作者单位：枞阳县林业局横埠林业中心站 加大改革力度，大力推进林业产权制度改革 要克服目前的消极因素，就必须在林业政策上进行调整。目前实行的统分结合的双层经营体制，必须不断地加以完善，要去掉不利林业合理开发利用的因素，为林业资源的开发和利用创造一个宽松的环境。要做到这一点，就必须坚持谁开发谁受益的原则，在林地使用权的承包和开发、转让上大胆探索、解放思想，保护林业资源开发者的积极性。在林业产权制度上要大力推进改革，找到既保护资源又合理开发利用的好方法，在所有权、投资权、经营权上做到产权明晰，投资开放和放开经营，使得林木的生产有专人负责和利益均享，调动广大林业生产者的积极性，使得他们在林业生产和维护中能激发聪明才智，促进林区的经济发展。在造林方面，要推动“社会办林”，使得整个社会都参与到植树造林的热潮当中，增加林木的覆盖率，使得全社会都关心林木的生长和开发利用。 坚持科技兴林，做大做强林业产业 科技永远是决定一切的力量。要想使林业产业做大做强，就必须重视科技的力量。因此，在林业资源地开发和利用上，要引进先进国家的林业开发技术，提高整个林业工业的科技含量，在有条件地林区建立科技示范点，以点带片，推动整个林区的科技发展。在市场方面，需要利用科技的力量，开发出市场需要的科技含量高的产品，提升林业产品的附加值，使得资源包袱变为资源优势，经济效益也会因此而提高。在林业地区的人力资源方面，要充分重视人才的培养和引进，要转变过去忽视人才的旧观念，确定人才开发的战略，使得林业科技人员觉得从事林业工作大有前途。同时，也要创造条件让林业人员乐于到林业第一线工作。 实行立体开发林业资源，发展林区多元经济产业 林区丰富的木材资源需要加以开发和利用，但是，这只是林业经济的一部分，更多的非林业资源如果开发利用得好，也能创造出不亚于林业资源的经济效益。非林业资源范围广泛，包括林地资源、林果资源、野生动物、野生植物资源、草资源、水资源、景观风光资源、人文地理资源等；因此，要认识到非林业资源内容的广泛性，多管齐下，在养殖、采集和种植上想心思，开展多种形式、多种结构的产业经济。在资源开发方面，要重视林业资源的深度和广度，要摒弃粗加工和卖资源，以科技为导向，实现产品的高附加值。在发展林业经济的同时，还要注重林区的文化建设，要大力宣传林业的生态文化，做到保护和利用相结合，使得广大林区的居民认识到保护环境和林业资源的重要性。 加强组织领导，实现林业资源的可持续开发利用 如何做到合理开发林业资源，是一项涉及面广、牵扯范围大的社会系统工程，不是靠发几个文件就能解决的。鉴于这项工作的复杂和艰巨，各级政府和党委必须全力重视，要把振兴林业经济与维护社会的稳定结合在一起，作为长期任务来狠抓落实。所有和林业有关的部门，诸如林业、计划、科技、农业、外贸、招商都应该相互协调，团结一心，使得林业资源能做到可持续开发和利用。在管理上，要发挥政府地引导作用，调动多种所有制形势和各方的积极性，减少环节阻碍，多方筹集资金，在政策和机制上引导各方投资，加快林业资源地改造和利用，以期创造最大的经济价值。 实行内外结合，开发利用境外林业资源 我国森林资源数量不但整体不足，而且在质量上也是很差的。但从经济建设的角度来看，国家对木材地需要量年年扩大，使得林业资源在保护上面临着巨大的压力。在目前的情形之下，除了抓好国内森林资源的建设以及进口国外的木材这两手准备之外，还需要在境外寻找可以投资的森林资源，找到新的林业经济的增长点。在这方面，有两条路可走：一条是在境外购买森林资源，作为我们的木材提供基地，另一方，通过与有关国家进行合作的形式，以技术、设备、材料和劳务等作为投资资本，以资本投入来换取林木产品，支持国内的经济建设。这样的互惠合作的生产方式，可以最大限度地保护国内林业资源，同时，也能促进林业经济的腾飞，实现境外林业资源开发利用的战略。 林业毕业论文:县林业资源养护策略研究 本文作者：赵宏波1王贵2石德梅3贾文和4赵云龙5作者单位：1吉林省东辽县中心林场2吉林省东辽县林业局3吉林省辽源市龙山区工农林业站4吉林省东辽县安石林场5吉林省东辽县辽河源林场 原因分析 1群众的法律、环保意识淡薄 没能充分认识到保护环境、保护生态的重要性，只顾眼前利益。受到利益驱使，以身试法。 2立法和执法存在漏洞 一些违法行为在法律上无处罚依据。《行政处罚法》第二十九条规定：违法行为在两年内未被发现的，不再给予行政处罚。现在的毁林开荒林地大多数是两年以前开垦的，处罚时找不到依据。（1）护林队伍薄弱。护林人员工资难保证，执法难度大。林区面积大，执法人员少。护林员工资未纳入财政预算，由本单位解决，无法保证足额按时发放。（2）执法工作取证难。林政人员查处林业案件时，有时很难得到村组干部的支持。主要原因还是部分干部群众小农经济思想严重。（3）交通方便，犯罪分子有可乘之机。全县交通方便，林木多在公路两侧，易于砍伐和运输。现在治理公路“三乱”抓得紧，该县又无木材检查站，全县无人查处非法运输木材和乱砍盗伐木材，而外地一些木材市场收购又不要什么手续，使得团伙作案屡屡得手（4）滥用职权，滥伐卖树。一是个别护林员卖树。二是个别村干部卖树。所卖树木名为从山上捡来的倒木，实为有计划的滥伐，但这类案件很难破获，诱发的原因是护林员为解决开支，村委会为了得到收入，村民为了用材。 3资源有限，供需矛盾突出 林牧矛盾突出。近些年来，畜牧业发展迅速，牲畜提倡舍饲圈养工作刚刚开始，青储饲料数量不足，给封山育林护林工作带来严重压力，林牧矛盾十分突出。 4现行林木管理体制和政策不完善 农民个人在荒山、荒沟、四旁和坟地所营造的树木，由于受木材采伐指标限制，很难经营利用。不仅影响了群众植树造林的积极性，而且抑制了爱林护林的自觉性。 对策及措施 1优化护林执法队伍，落实工作责任 林业生态环境保护的效果如何，护林执法队伍整体素质至关重要。因此，要有组织、有计划地对现有护林执法队伍进行法律知识的系统培训，使护林执法人员做到知法、懂法，正确应用法律。要帮助解决执法队伍的工资、福利、办公经费及生活等实际困难和问题，以此稳定队伍，调动工作积极性。要落实执法人员的工作责任，量化工作目标，制定和完善考核机制，使目标完成情况与收入、与职位紧密联系起来，增强护林执法人员的责任意识。 2加大宣传力度，搞好普法工作 提高群众的认识是林业生态环境建设与保护的基础，群众对林业作用认识了，环保意识提高了，法律意识增强了，群众就会自觉地保护森林、保护环境，自觉地遵守法律。因此要积极采取措施，利用各种宣传媒体，广泛深入地向广大群众宣传林业的重要性，普及林业法律法规，使广大群众自觉地投入到保护森林和发展林业上来，从而使工作取得事半功倍的效果。 3严防严治，震慑违法犯罪 林业严打在该县已开展多年，对保护森林资源起到了很好的效果。因此，要认真总结经验教训，针对森林资源保护中出现的新情况、新问题，不断确定新的打击重点，通过严防严治，使全县森林资源管理和保护长期保持高压态势，震慑毁林违法犯罪，确保森林资源安全。 4充分发挥各级政府作用 保护林业生态环境，需要全社会的关注。只有这样才能把这个直接关系到经济、社会可持续发展、荫及子孙的公益事业做好。特别是乡镇政府和村委会要在保护林业生态环境中不断研究新问题，采取新方法，不断充实和完善乡规民约、村规民约内容，充分发挥其职能作用，切不可只抓经济建设，忽视了生态环境建设和保护。 5解决牲畜科学饲养问题 有关部门要抓紧研究青黄储饲料的研制和开发，确保黄牛圈舍饲养有足够的饲料。同时，要研究牲畜的放养问题，既要使牲畜有足够的活动空间，又要对生态环境不造成破坏。各乡镇要积极帮助农民解决建畜舍、购饲料、卫生防疫等资金和技术，尽快实现牲畜圈舍饲养，缓解林牧矛盾，使该县畜牧业得到健康发展。 6加快集体林权改革步伐 该县集体山林占林地面积半数以上，但由于缺少专人管理和管护，80％以上的毁林案件发生在集体林。为了有效解决集体林专业人员管不过来，而村集体又无力管的问题，必须改革集体山林经营管理机制，实行山林经营管护承包。这们可以把管护责任分解到社会，让全社会以来经营集体山林、管护集体山林和发展集体山林。在此基础上，要改革现行的林木采伐管理体制，简化采伐程序和手续，调动广大群众造林和护林的积极性和主动性。 7加强木材流通领域的监督和管理 增设木材检查站，允许木材检查员对可疑木材的运输车辆进行必要的检查，查处非法木材和滥砍盗伐木材运输，堵住不法分子销赃渠道。

农业水利工程论文:农业水利工程建设风险与解决措施 ［摘要］农业水利工程的建设关乎民生大计，随着国民经济的高速增长，我国农业水利工程建设达到高峰期，但是由于工程建设周期长、投资大等特点，导致建设过程中存在不确定的风险。基于此，针对农业水利工程建设中存在的问题，进行了风险的识别、估计、评价和防范，并提出相应的解决措施，旨在推动我国农业水利工程的健康发展。 ［关键词］农业水利工程；风险；解决措施 农业水利工程的建设与人们的生产生活息息相关，具有重要作用。但是，受外在因素的影响，农业水利工程建设周期长、建设规模大、投入资金高，在建设过程中易产生较大的风险。我国当前的农业水利工程建设还存在部分问题，例如，对偏远地区或大型工程的关注度不够，资金投入过少；农业水利工程缺乏管理，项目规划不合理，自然灾害问题未得到妥善解决；工程管理方式落后，设备未及时更新，缺乏专业的农业水利管理人才。因此，严重影响了水利工程建设的正常运行，增大了农业水利工程建设风险。 1风险识别 风险识别主要用于事故发生之前，人们通过系统或连续的认识分析事故发生的根本原因，对产生风险的因素进行识别。风险识别主要包括感知风险和分析风险两部分，确定风险因素的任务是明确风险存在的可能性，属于基础性工作，为后期风险的估计、评价和防范做铺垫。农业水利工程中的风险因素主要包括政治、经济、自然和技术因素，其中，政治因素主要是指国际关系、政局不稳、政策影响等；经济因素是指通货膨胀、价格波动、经营方式等；自然因素是指地质条件、气候因素或不可抗力因素等；技术因素则是农业水利工程施工过程中的设计和质量风险等［1］。 2风险估计 风险估计是指由于不利因素导致历史资料损失，通过概率等统计方法计算不利事件发生的概率和估计风险事件造成损失的过程。在农业水利工程建设中，工程涉及的风险分为可量化和不可量化两种。因此，我国农业水利工程建设的风险估计主要采用定量分析和定性描述结合的方法；国外则主要采用连续概率分布法、可靠性指标法、模糊综合评价法等。在进行风险估计时，需要结合农业水利工程的实际建设情况，选择最佳的估计办法，才能计算出项目的真正风险。 3风险评价 风险评价是对风险发生的概率及损失程度进行全面考虑，评估出风险发生的可能性和危害程度，并且与相关指标进行比较，以此评价此次风险的程度，以便选择最佳的解决措施来抑制风险。根据项目的建设影响对农业水利工程建设进行风险评价，并得出相应的定量数据，当缺少基础资料时，可采用定量结合定性分析的方法，组织工作人员对工程施工现场进行收集和资料采样，再由专家进行评分和定权，将指标值作为对风险评价的估计值。 4风险防范 风险防范是指有意识地通过计划组织活动避免风险发生造成的损失，或者减少损失的影响程度。风险防范的主要方式包括风险回避、损失控制、风险转移、风险自留4种。其中，风险回避是指完成农业水利工程建设的风险评价之后，发现风险发生概率过高，将造成较大的损失，而缺乏有效的应对措施时，需要采取风险回避，放弃该项目，以规避其产生的风险；损失控制是指当遇到风险无法避免的情况时，需要选择将风险降至最小值的办法，其不属于放弃风险行为，而是通过最佳的解决措施来降低风险造成的损失；风险转移是指通过契约转让风险，以此降低经济主体的风险，使得更多人共同承担风险，其主要形式是合同和保险。风险自留是指将水利工程建设风险保留至管理主体内部，通过内部措施化解风险或者不采取任何措施。其不改变风险的性质和发生概率，也不改变其存在的潜在损失［2］。 5农业水利工程建设风险的解决措施 5.1加大农业水利工程建设重视程度 在进行农业水利工程建设的过程中，需要国家和政府加大资金投入，设置专项资金，并且鼓励社会各界进行投资，改善偏远地区的农业水利工程建设环境，引进先进的水利设备，提高对偏远地区工程项目的建设支持，以此增强对工程的重视程度。相关部门需要加强对农业水利工程建设质量的监管，有效解决建设中的安全隐患，使其符合标准规范。地方政府需要将农业水利工程建设化为政府发展的重点，出台政策辅助扶持，为工程建设创造良好的环境。 5.2加强农业水利工程建设管理力度 农业水利工程建设前期，相关管理部门需要进行实地调查，综合各方面的因素准确评估工程建设的可行性，采用科学的风险评估方法，预测农业水利工程建设过程中存在的风险，并且通过建设合同来完善风险的项目条款，提高管理力度，建设过程中及时与施工单位进行沟通，建立健全的风险监督机制，以此规避风险。加强农业水利工程建设管理力度，施工单位要对施工方案、施工材料、施工设备等进行有效审查，保证客观条件对风险发生的影响最低。还需要做好农业水利工程建设后期管理及养护工程，全方位地提高水利工程抵御风险的能力。 5.3强化农业水利工程建设人才制度 专业的管理团队和建设人才对农业水利工程的风险防范具有关键作用，因此，管理机构需要引进专业的水利工程建设人才，为其提供良好的工作环境和福利待遇，使其全身心投入工作中，从而提高管理团队的整体水平。管理部门还需要定期对专业人才进行培训，组织学习先进工作单位的管理经验，以此提高水利工程建设人才的综合素质，培养出抵御农业水利工程建设风险的管理团队。 6结语 国家和地方政府需要深刻认识农业水利工程建设的重要意义，为规避建设风险，需要采取风险识别、估计、评价、防范一系列的措施，并且通过加大农业水利工程建设重视程度、加强农业水利工程建设管理力度和强化农业水利工程建设人才制度，有效地提高抵御风险的能力，以此加强农业水利工程的建设管理，促进水利工程发挥出最大的应用价值。 作者：周震 单位：江西太平洋宇洪建设有限公司 农业水利工程论文:农业水利工程作用与发展策略 摘要:农业水利工程对于农村经济发展、农业产业的发展均具有重要性作用。因此，加强对农业水利工程的作用及其发展策略展开研究，非常具有必要性和现实性。希望此次研究，能够为相关人员提供参考。 关键词:农业水利工程;作用;发展策略 前言 我国属于农业大国，大力发展农业对于国民经济发展具有深远的影响。而农业经济的发展，离不开农业水利工程建设，当今时期我国农业水利工程建设中还存在一些问题，制约水利工程作用的发挥。因此，需要采取有效措施，充分发挥出农业水利工程的作用。 一、农业水利工程的作用 1．1从根本上推动我国农业的持续发展 农业水利工程，对于农业产生具有重要的保障作用。充分发挥出农业水利工程的节水、灌溉、以及防涝防旱等作用，可以有效提升我国农业生产力，使我国农业产业得到了持续、稳步的向前发展。我国是世界上第一农业大国。大力发展和建设农业水利工程，其具有深远的影响。由此可见，农业水利工程在农业产业中的重要性不可替代，极大程度的推动了农业发展。 1．2促进农村经济的持续发展，改善农民生活水平 农业水利工程是农业产业发展的重要保障，加强水利工程建设，是推动农业经济快速发展的根本途径，也是提升农业经济，提高农民经济收入的有效手段。不仅于此，农村地区修建农业水利工程，一方面有利于在农业生产中避免出现旱灾、涝灾等状况，另一方面还可以保证农业经济的持续性发展，切实改善农村地区生活饮用水的问题，保证农民的身体健康。 1．3对农村生态环境进行有效保护 现如今，全球各国越来越意识到保护生态环境的重要性，各国在发展社会经济的过程中，均将保护生态环境纳入工作内容中。对于我国同样如此，在大力发展农业经济的过程中，也需要着重保护农村生态环境，防止造成生态环境的破坏，实现经济和环境共同发展。农业水利工程的建设，便可以有效解决此方面存在的问题，有效保护农村生态环境。农业水利工程建成运行之后，除了可以保证最基本的农业灌溉工作，同时还可以发挥出防洪、抗涝、保护生态环境的作用，对于维护生态平衡具有深远的影响。 二、关于我国在农业水利工程上存在的问题 当今时期，我国农业水利工程还不够完善，依旧存在着种种问题。第一、农业水利工程方面的专职人员，综合素质普遍较低，同时技术能力也不过关，不符合水利工程的技术和管理要求。同时由于农业水利工程的工作环境处于农村地位，工作环境比较恶劣艰苦，福利待遇也不够高，无法留住农业水利工程方面的人才。根据相关数据表明，我国水利方面的高级技术人才，占总职工的概率非常低，由此可知，我国严重缺乏农业水利工程方面的高级人才。第二、我国农业水利设施不够完善。尽管我国一直都是农业大国，但是很多的农业水利设施，均是采取采取传统的方法进行修建、或者是设备较为老旧;同时还有一些规模较小的水利工程，由于一些设施设备年限比较久远，又得不到有效的维护和保养，导致当地区的农业经济受到影响，不能够向前发展。第三、农业水利规范不够完善。虽说农业是我国的第一产业，但是最近时期工业以及科学技术的高速发展，导致我国针对于农业水利工程建设的资金投入存在不足之处，由此影响农业水利工程建设。对农业水利工程实施改造建设，属于一项较为艰苦复杂的工作，需要耗费大量的人力物力和财力。当地区政府尽管支持水利工程建设，但是资金严重匮乏，心有余而力不足。所以，必须针对农业水利工程的特点，科学制定出合理可行的发展规划，以此确保农业水利工程可以长久、正常的投入使用。 三、关于农业水利工程采用技术 3．1节水灌溉技术 现如今所采取的节水灌溉技术，主要包括管灌、畦灌技术、田间地面灌水、波涌灌溉等等方式。而其中的田间地面灌水技术，由于其具有20%左右的节水效果，可以在一些大水漫灌的地区大力推广和使用。利用短沟代替以往的长沟，能够对田间灌水量实施有效控制管理，由此促进灌水利用效率的提升。此外，也可以采取管溉的方式，其通常情况下能够节约40%的水资源;而微灌技术和地面灌溉技术，一般可以节约80%左右的水资源。 3．2节水抗旱栽培技术 深耕深松技术，也就是利用土进行蓄水，之后实施深耕深松，以此增加了土层厚度，同时使土壤更加具有透水性，增加了土壤的需水量。如果所选取的农作物品种具有抗寒性能，那么便可以取得良好的节水抗旱效果;将有机肥均匀撒到旱地上，则能够降低55%左右的用水量，所以需要合理实施有机肥，利用肥料进行补水，可以使单位产量作物的用水量得到降低;对于防旱保墒的田间管理来讲，也就是正确运用耕种技术，实现土壤的水分有效维护和保养;对于地面覆盖保墒技术，可以选用薄膜、秸秆覆盖等等一些容易找到的材料进行覆盖。在抗旱技术方面，除了上述两种技术之外，还可以使用化学调控抗旱措施、保水剂、以及化学处理等等化学处理方式。 四、农业水利工程发展策略 4．1加强整治 针对现有的农业水利工程，采取有效的整治措施，特别是一些大中型的灌溉排水泵，更加需要更新改造。同时结合农村地区的实际状况，进一步完善农田的灌溉体系。 4．2进行总体的规划 为了保证农业水利工程更好的发挥出服务农业经济的作用，推动农业产业更好的发展，有必要结合我国粮食生产能力，制定出详细、可行的规划，各地区政府分级实施负责，对灌溉区总体规划合理编制，改造和引进灌溉配套设施，增加灌溉渠道;同时避免对自然排水流势造成影响。结合农村具体情况，保证灌溉区的合理性。比如说，在一些资源较为充足的地区，可以设置一些全新的罐区，以此促进农田灌溉面积的扩展，同时可以为农田灌溉提供便利，有效降低农民灌溉的经济支出。 4．3改进、完善农业水利新机制 在农业水利工程新机制的完成过程中，需要我国政府部门发挥出职能作用，增加财力支出和补助，大力支出从农村水利工程建设。可以将各市、县地区的中小型农业水利设施的经费，纳入到财政预算中，同时每年划分专款费用，切实解决农业水利工程建设和改造的费用问题。此外，各级政府部门需要大力宣传农业水利工程对于农民、农业的重要性意义，以此使农民主动参与到农业水利工程的建设和保护中，可以有效解决农业水利工程建设所需的人力问题。 4．4以重点县水利工程建设带动其他水利建设 通过建设重点县的农业水利工程项目，可以拉到其他地区的水利工程建设，以此实现农业水利工程建设范围的扩展。农业水利工程的建设，还需要对相关的配套工作有效落实，切实保证农业生产可以顺利进行，有效实习旱涝保收的目标。 4．5实施水利惠农政策 我国政府部门，需要增加对农民的各项扶持政策，可以结合区域面积，制定惠农政策。比如说，可以增加农民的水费和电费的补贴，以此降低农民经济负担;此外还可以增加水库管护财政补贴，保证水库可以正常运转，防止出现无水可用的情况。4．6积极建设中小型水利设施农业水利工程的未来发展，还可以加快建设例如小水池、小塘坝等中小型水利设施，结合当地区的农业状况，加强对各种新型节水灌溉技术的推广，比如说喷灌、滴灌等等;也可以扩大抗旱的面积和范围。 总结 总而言之，农业水利工程在我国社会经济发展中，具有不可替代的作用，属于我国经济的发展基础。大力发展和建设农业水利工程，对于农业增产，提升农民经济，推动农业产生力的发展具有积极意义。因此，结合我国现阶段的农业水利工程中存在的问题，必须采取有效的解决对策，同时制定科学可行的发展策略，使农业水利工程的作用充分发挥出来。 作者：卢琳 农业水利工程论文:农田水利工程建设在生态农业建设的作用 摘要：水是人们生活和植物生长必不可缺的自然资源，是经济发展和环境保护的重要控制性因素，在社会发展中起到了重要的作用。农田水利建设对于农业生产具有重要意义，且我国政府对于农田水利工程建设也秉持着高度重视的态度，经过多年的努力，我国目前约有2300多万处小型农田水利工程，在推动农业发展、促进农村经济增长、改善农村生态环境等方面具有重要作用。文章主要针对农田水利工程建设在生态农业建设中的重要地位展开分析。 关键词：农田水利工程;生态农业;重要地位 我国是一个农业型国家，农业是国家经济的基础，农业现代化建设对于推动社会经济的发展具有积极影响。提高农民生活水平，对于稳定社会的发展具有重要作用。加强农村基础设施建设是发展社会主义新农村的重要内容，是农业发展的物质基础，是实现农业现代化建设的重要前提，没有完善的基础设施，严重制约着农村现代化建设，对于农业发展也有一定的影响。因此，加强农田水利工程建设对于农村现代化建设具有重要作用。 1农田水利工程的内涵与作用 农田水利工程的内涵有广义、狭义之说，从狭义内涵分析，其主要是以保障农业生产为目的，在防治干旱、洪涝等自然灾害中具有重要作用，能够满足农田的灌溉和排水；从广义内涵分析，除了上述作用外，其在水土涵养、盐碱地改良、水利发电以及饮水供水等方面具有积极影响[1]。农田水利工程作为农村基础设施的重要组成部分，为农业生产以及农民生活提供了便利。农田水利工程直接影响到农业生产以及农民的生活，对农村经济发展乃至社会发展起到了重要的支撑作用。农田水利工程的主要功能为：①灌溉、排水。通过灌溉、排水等功能的应用，能够满足农作物生长所需水分、及时将水分排出，改善农业生产环节，提高农民的经济收入。②蓄水、饮水、跨流域调水。这些功能对于水资源的合理利用具有积极影响，能够为农业生产提供良好条件。 2农田水利工程建设的历史与现状 新中国成立后，农田水利建设的发展随着政策的变动和生产经营体制的变化而不断变化，有蓬勃发展期，也有萎缩低迷期。在过去的六十余年内，我国农田水利发展经历了三个阶段：第一阶段是1950~1960年，主要以河流引水建设水库，从而满足农田灌溉需求；第二阶段是1970~1980年，在引水灌溉的基础上，建设排灌泵站、水井成为重点发展内容；第三阶段是自1990年至今，对原有工程技术进行优化和创新，发展节水灌溉，保障农田生产，提高灌溉和排水效率。自1980年我国实行家庭联产承包责任制后，水利工程建设与管理没有受到重视，部分水利工程设施年久失修，无人检修，加上国家投资结构的变化，减小了对水利工程建设投资幅度，农田水利工程建设出现低迷甚至萎缩的现象[2]。此外，2000年政府对农村税收进行调整，将“两工”制度废除了，农村工程建设大量减少，农田水利工程建设出现了新的危机。随着国家对三农问题的关注，“十五”期间国家增加了对农村水利工程建设的投资，同时推出了农田水利工程建设补助政策，但是国家增加的投资不足以完全弥补农民投劳大幅降低的亏损，为了进一步提高农田水利工程建设，2005年我国出台了《关于规范和引导农民对直接受益的小型农田水利设施建设投工投劳有关政策的意见》，其中明确指出了加重农民负担与农民自愿投工投劳来改善农业生产条件之间的区别[3]。近些年来，国家重要文件中均提到了加强农村基础设施建设的投资力度，增加农村水利工程建设。“十一五”期间是我国农田水利工程建设的黄金时期，也是广大农民从水利工程建设中直接受益最大的时期。在“十一五”期间，国家在农田水利工程建设的投资额高达7000亿元，大约是“十五”时期的2倍，新增灌溉农田约为5000万亩[4]。“十二五”期间，农田水利工程建设的重点在于加强水利工程的拍险加固工作，该措施能够加强河流治理以及农田节水工程改造，有助于推动农村经济发展，解决广大农民最关系的问题。“十二五”初步实现了单项到整体、分散到集中、由重建设轻管理到建设管理并重的转变，提高了农民的收入水平、改善了农田水利工程状况，提高了农业综合生产力，探索了生态农业发展的新模式。 3农田水利工程建设在生态农业建设中的作用 3.1有助于实现可持续发展 农田水利工程建设是可持续发展战略在农业发展中的重要内容，是坚持科学发展观的具体表现。可持续发展在农业发展中的实现有助于推动农业的持续发展，同时对于构建社会主义新农村具有重要意义[5]。科学发展观是我国社会发展必须遵循的一个理念，其贯穿于各行各业的发展过程中。国家重视农田水利工程建设，正是实现农业可持续发展的具体行为。农业发展为社会发展奠定了良好的基础，“以人为本”是加强农田水利工程建设的出发点。农民在农业生产中起到决定性作用，必须要有效解决“三农”问题。国家要重视农村建设，维护农民的切实利益，让农民也享受到社会发展的成果，贯彻落实科学发展观。加强农田水利工程建设，对于改善农业生产环境、提高农村生产力、提高农民生活水平具有积极影响。促进农业全面发展是保障社会平稳发展的重要内容，农业是国家经济的基础，只有不断发展农业，才能保障其他行业的平稳发展。加强农田水利工程建设是为了实现提高农业生产和推动农业发展，最终目的是促使农业发展与社会发展相协调、相适应。 3.2有助于解决“三农”问题 “三农”问题是制约社会发展的一个根本性问题，要想有效解决“三农”问题，其中一项重要内容就是不断完善农村基础设施建设。农村基础设施的完善对于农业发展和农村经济发展具有积极影响，是提高农业生产水平、改善农民生活条件的重要前提[6]。农村基础设施建设也是建设社会主义新农村的重要内容，是推动城乡统筹发展的基本前提。因此，加强农田水利工程建设具有重要的战略意义。改善农业生产环境是提高农业生产效率的重要前提，对于提高农业生产力、加速农业现代化建设具有积极影响。自改革开放后，我国不断加强农村基础设施建设，取得了一定的成果，但现代农业基础设施薄弱，“三农”问题仍然存在，这对现代农业建设提出了更高的要求，需要加强农田水利工程建设、提高农业生产力、加速农业现代化建设，用现代科学技术提高农业发展。农田水利工程在改善农业生产环节、推动农业现代化发展等方面起到了重要的作用，为农业现代化发展奠定了物质基础。因此，加强农田水利工程建设有助于加速农业现代化建设。通过改善农业生产环节，有助于推动农业生产、降低生产成本、提高农民经济收入。农田水利工程的建设，不断提高了农业生产效率，同时在防洪、防旱、水土涵养等方面起到了重要作用，在改善生态环境方面也有积极作用。 3.3有助于生态农业的健康发展 农村基础设施的完善是推动农村经济发展的重要前提。改革开发后，国家不断提高农村建设的投入，对于推动农村经济发展具有积极影响。加大对农田水利工程建设，有助于推动农业生产的发展，提高了农业生产力，加速社会主义新农村的建设。加强农田水利工程建设为发展生态农业奠定了良好的物质基础[7]。农田水利工程的建设，有助于农业结构的优化和调整，在推动农村经济发展的同时，提高了农民的经济收入。农田水利工程的不断完善，优化了农村居住环境，提高了农村旅游行业的发展，使农民收入结构发生了变化。政府提高农田水利工程建设有助于提高农民的收入水平。将农田水利工程建设纳入农村基础设施建设设计范围内，逐步完善农村的排水、水利、环保等基础建设，改善农民生产和生活环境，有助于推动生态农业的发展、调整农业产业结构。 4结束语 我国是一个农业型国家，农业是国家经济的第一产业，农业生产力的提高对于社会发展具有积极影响。农田水利工程的完善对于改善农业生产环境、提高农民生活水平具有重要意义。文章首先分析了农田水利工程的内涵与作用，然后阐述了农田水利工程建设的历史与现状，最后对农田水利工程建设在生态农业建设中的作用展开讨论，旨在推动为我国农业发展提供可参考依据。 作者：马霄航 单位：南阳师范学院 土木建筑工程学院 农业水利工程论文:农业水利工程管理途径分析 [摘要]随着我国经济建设的全面发展及完善，我国逐渐追求全面化均衡发展目标。农业是我国自古以来地位显著的经济发展方向，对于社会经济以及我国人们生活平的提高，对于解决三农问题都是至关重要的。在农业发展方向，水利工程是一项重要的内容，水利工程的建设完善了，农业的发展才具有保障。因此，必须加强农业水利工的管理和建设，促进农业可持续发展，为我国经济的全面发展奠定踏实基础。本文主要对农业当中的水利工程管理问题进行分析，研究水利工程管理的最佳途径。 [关键词]农业；水利工程管理；途径；分析 农业产业，是我国经济发展的基础。因此，必须加大对农业的发展重视。近些年来，我国中央不断出台对农业的援助政策，取得了较好成效。水利工程是农业发展的重要保障，必须以水利工程为切入点，促进农业健康稳定发展。目前来说。我国水利工程还存在一些问题，必须清晰认识到水利工程管理当中的问题，寻找行之有效的解决措施。 1农业水利工程当中的管理问题 1.1水利工程的基础比较薄弱 近些年来，尽管政府不断增加对农业水利工程的投入建设，但是与发达国家相比，仍然存在很大差距，已经建设完毕的水利工程仍然无法满足现代农业大力发展的需求。造成这个现象的主要原因有两点，第一是许多农业工程基本在上个世纪八十年代就已经建设，经过三十多年的风吹雨打，如今这些农业水利工程都已经面临老化的局面，甚至有一部分水利工程已经无法正常运行，导致水利工程的功能无法正常发挥，不能保障农业的发展需求；第二是随着经济的发展，我国农业经济发展迅速，农业的发展在规模上大大提升，现存的农业水利工程基础设施根本无法继续满足农业生产需求，存在很大的水利空缺。因此，农业水利工程管理方面一定要重视水利工基础不足的问题。 1.2轻管理，重建设 在农村的农业发展当中，许多村民对农业基础设施的建设都热情高涨，积极参与水利工程的建设，但是，当这些水利工程建设完成之后，却很少再有人问津，更多的是水利工程呈无人管理的现象。在农业生产运作时，许多水利工程管理人员不重视管理，导致其年久失修，得不到保养，许多水利工程已经早衰，无法再继续投入农业生产当中。产生这些现象的主要原因还是农村以及相关管理部门的观念问题，缺乏一定的管理意识，重建设，而轻管理。只要开头不要后续，在这样的观念下，即使水利工程建设再多，还是无法满足农业生产需求，对农业的发展存在很大的阻碍。因此，当前的水利工程亟须加强管理，研讨具体可行的管理措施。 2加强水利工程管理的主要途径分析 2.1转变管理理念，加强对水利工程管理的重视 根据农业生产当中水利工程的管理现状问题发现，水利工程的管理严重缺失，而且管理方法严重缺乏有效性措施。因此首先，必须转变思想观念，从思想层面入手，重视水利工程管理问题。其次，要与时俱进，具备先进的管理理念，进行水利工程的全面化管理，采用科学的管理方法。比如加强对水资源的管理，将无偿用水现象有效杜绝，将水利的公益性进行废除，以加强农业发展的观念。另外，加强水利工程管理问题，应当加强水利工程管理的资金投入，而不是一味地将资金花在水利工程建设上。在建设水利工程之前就应该规划好水利工程管理问题，工程建设与工程管理统一化，不可分开而论。要不断提升水利工程管理的地位，将工程缺乏管理的后果进行公开教育，加强水利工程管理的人员安排，提升管理人员素质等。 2.2实行以及落实项目法人责任制 一直以来，我国的工程建设都实行法人制，在工程建设法人制实行之下，项目法人制是其中最为核心的内容，这也是对建筑市场进行稳定的有效措施。然而在我国的水利工程等相关比较小型的工程建设当中，这种制度并没有被很好的展开而来，并没有被贯彻落实。这种现象使得水利工程这些比较小型的工程项目严重缺乏相关方面的管理。因此，在水利工程当中，第一是要进行法人制的贯彻落实，将法人制落实为工程当中的硬性指标。另外，法人制的落实对工程的管理质量都起到很大的促进作用。因为在法人制落实之下，项目单位就会形成责任意识，采取各种措施加强水利工程管理，并提升管理效率，加强水利工程施工当中的各项技术的审核，提升水利工程使用年限和使用质量，缓解水利工程管理压力。 2.3处理好项目法人与各方的关系 总体来说，水利工程建设是一项复杂化、系统化的工程项目，在促进农业发展、提升农民经济收入和生活水平具有重要作用。在水利工程项目当中，各种专业交综错杂，关系问题也比较复杂。因此水利工程的管理问题，法人必须加强与团队其他人员的关系处理，比如项目法人、施工单位、监督单位等等各方面的关系。在融洽的关系前提下，进行水利工程的管理会更加水利。不论是水利工程的设计问题、施工问题、管理问题还是监督问题，开展工作都会顺畅许多，有利于提升水利工程更管理效率加强工程质量，更好地造福人民，促进农业生产发展。 2.4依托社会组织、团体、第三方进行水利工程管护 遵循谁投资、谁所有，谁受益、谁管护的基本原则，对农田水利工程进行管护。如：小型农田水利工程若归集体经济组织、村、受益户等所有，那么就需要所有者同时承担管护职责，采取不同的方式进行管护。进一步以规定、条例等方式明确乡镇水管站的行政事业性质，配备相应的人员和设备，增加事业经费，提高其管护能力。通过水权制度改革等吸引社会资本参与到水资源开发利用保护上，规范水权交易市场，探索多种形式的水权交易流转方式，鼓励社会资本进行农田水利工程建设和管理。在管理方面，深化管理制度的改革，将社会组织、团体、第三方纳入到水利工程管护的主体中来，明确各个管护主体的职责、权利、利益，实现责任权利的统一，营造良好的管理氛围，提高管理效率和质量。 结束语 我国的农业生产从古至今都是值得重视的一方面，现代的经济发展离不开农业发展的支撑和支持。在农业生产当中，水利工程的建设是其中重要的内容，水利工程的管理更是不可或缺的一方面。很大程度上，水利工程管理问题也是整体工程的一部分，必须加大对水利工程的管理投入，加强资金的投入，加强人员管理的投入，实行项目法人制，将水利工程管理问题不断完善，促进我国农业经济的健康稳定发展。 作者：戴卫东 单位：安徽省亳州市蒙城县岳坊水利工程管理站 农业水利工程论文:农业水利工程的建设及有效管理 摘要：农业水利工程是保障农业生产的基础工作，农业水利工程建设与管理的实效性，直接影响着农业生产的效益。鉴此，为了切实深化农业改革，解决三农问题，我们就需要全面加强农业水利工程建设与管理。本文即主要通过分析农业水利工程建设中存在的一些问题，进而有的放矢的论述了农业水利工程建设及有效管理的措施。 关键词：农业；水利工程；有效管理 正文： 我国是一个农村人口高达8亿的农业大国，也是总人口数高达13亿的人口大国。切实保障农业生产、解放农业生产力、提高农业生产效率，这是解决我国三农问题的核心也是解决我国粮食供给问题的关键。近年来，随着我国农业水利工程建设的快速发展，其在农业经济生产及发展过程中的贡献也日益突出，如在防汛抗旱、农水灌溉等方面起到了至关重要的作用。但较之我国大型水利工程建设实际情况而言，农业水利工程建设与管理却长期处于弱势发展状态，也存在一些问题。新的历史时期，为了全面推动我国农业快速稳定发展，为新农村建设提供动力，我们就需要正视农业水利工程建设管理中的有关问题，进而采取切实有效的改进措施。 1.农业水利工程建设管理中存在的问题分析 1.1工程技术不全面，设计标准偏低 从整体上讲，我国农业水利工程建设技术是不甚全面的，且设计标准也相对较低。尤其是20世纪建设的小型农业水利工程，其通常采取的是“三边”工程建设技术标准，即实施边规划、边设计、边建设的技术标准，并且在工程设计上也时常受技术水平、施工条件、物资配置等因素的影响而采取较低的标准。加之部分农业水利工程缺乏科学合理的维修管理措施，因而通常都存在老化、失修、效益衰减等问题。 1.2工程建设投入不足，工程建设缓慢 目前，我国农业水利工程，尤其是部分小型的农田水利工程大多是以民办为主要的资金筹措形式。因此从在整体上讲，农业水利工程建设的资金是相对短缺的。所谓“人穷志短”，而物质保障不足也时常会出现“能省就省”、因陋就简的错误观念。由此一来，就会导致农业水利工程建设质量难以保障，同时也难以大力开展水利工程建设。 1.3农业水利工程建设管理制度不完善，工程质量差 正如上文所言，农业水利工程，尤其是部分小型的农田水利工程在资金投入、技术投入即设计标准等层面都存在明显的不足。正是受上述因素的影响，农业水利工程建设管理制度通常也存在一些缺漏，如监控措施及检测手段缺失、落后，维修养护措施缺乏或落实不到位等。上述问题，都严重影响了农业水利工程建设整体效益。 2.农业水利工程建设和有效管理的建议 2.1建立农业水利综合体系，加大节水力度 农业水利综合体系及节水工程的建设，一方面能够加大农业生产节水力度，并为农业低碳经济发展奠定基础。另一方面，则又能够有效缓解农业水利工程建设缓慢、水利工程效益不足等实际问题。鉴此，我们在原有的农业水利工程基础上，还可以通过一些改造建设，建设综合型农业用水体系，切实将储水、用水、防涝排水等项目结合起来，实现农业用水循环使用，从而减轻农业用水压力及水利工程建设压力。 2.2因地制宜，统筹兼顾保证农业水利工程全面发展 随着时代的不断发展，我国农业改革工作的持续深化，目前我国农业经济特点、发展方向都有了巨大的变化。因此在新时期的农业水利工程建设，则应该契合目前我国农业发展的实际需求，并立足长远的发展的形势，结合区域的物质条件、地理水文、发展方向等诸多因素，以前瞻性视角切实统筹农业水利工程建设目标。 2.3建立科学合理的农业水利工程质量保障体系 农业水利工程建设质量低标准化问题，是目前我们需要直面的尖锐问题。为了保证农业改革的深入，以及农业生产长足发展，我们就需要建设起高标准、高效益、高质量的农业水利工程。要想实现这一目标，我们就应该切实建立起科学合理的农业水利工程质量保障体系。完善施工准入审查制度，并建立起较高的准入标准，从而将不符合施工技术标准及条件的施工企业拒之门外，为高技术标准的施工建设企业拿到项目奠定基础；完善并全面推行项目责任制度、工程监理责任制、招投标制、合同管理制等措施，严格按照法律规定及国家有关的技术标准，切实把关农业水利工程建设质量。 2.4全面加强建设资金投入，完善资金筹措模式 农业水利工程建设中需要必要的物质保障及资金投入，为了保证建设目标有效完成，我们就应该全面加强建设资金的投入。然而据实际情况而言，农业水利工程建设资金的筹措模式，也应该向多元化方向发展，即建立起国家、省、市、区、地方政府“各筹一点”的资金筹集体系，在建设上要秉持“谁受益，谁承担”的原则，要积极调动人们群众的建设热情，引导普通民众参与到工程的建设之中，从而才能有效减轻我国在农业生产改革建设上的巨大压力。 3.结束语 综上所述，农业水利工程建设与有效管理是农业发展的最基础的条件，是实施农业可持续发展的关键。在我国农业改革发展新阶段，健全的农田水利建设体系和完善的管理措施，将很大程度上缓解自然灾害给人民群众生活带来的不便，减少农业生产的损失，并全面提升农业生产的经济效益。 作者：袁琳；张玲；刘彦朵 单位：衡水市水务局规划设计处 农业水利工程论文:水利工程对农业经济的价值体现 1盖州市水利工程存在的问题 1．1重建设，轻管理 农村水利工程的管理制度不健全，导致水利工程重建轻管、只建不管甚至水利设施带病运行的问题严重存在，工程运行困难，严重制约了水利工程在农业经济发展中的作用，影响了农业现代化建设的进程。农村小型水库、水利工程众多，工程属集体所有，大部分转包或转卖，集体不受益，农户是受益人，但没有使用权，以至于出现“用水的不管水，管水的不用水”，“使用工程个个有份，管理维护人人无责”。产权不明、权事不清，这种权、利分离造成一些水利工程设施建成投入使用后管理责任不明，加上维护维修资金的严重匮乏，工程或遭到破坏、或被盗、或年久失修而废弃，工程效益得不到充分发挥。 1．2维护资金投入不足 由于水利工程项目在前期投资计划中仅将建设资金列入预算，而并不包含后期的维护费用。水利工程设施投入使用后，产权主体和运行管理主体往往模糊不清。原因之一是维修资金来源问题没得到有效解决，水利设施不出问题还好，一旦出现问题，维修就是一笔大的费用，乡镇、村两级政府拿出这笔费深感吃力，受益户则往往关切度不高，甚至是事不关己的态度。二是没有专门管护人员巡查看护管理，导致水利设施被盗、遭人为破坏的事情时有发生。从目前效果看，“一事一议”政策由于资金筹资额度小、落实难度大等问题而缺乏可操作性。灌溉用电、用水的价格都相对较高，大部分农民承担不起，而政府对农村水利投入的劳动力和资金的投入不足，造成管理单位在做征收水费的工作时存在困难，工程很难正常营运。 2水利工程建设盖州市对农业经济发展的影响 水利是经济发展的基础，是农业的命脉。搞好农业综合开发，加强水利建设、是提高农业发展水平、建设社会主义新农村的重要举措。农业经济的可持续发展，首当其冲的是对与农业联系最为密切的水利工程提出了新的要求，水利工程必须顺应农业的发展趋势做出相应的改革和调整，如此才能实现农业经济的可持续健康发展。 2．1农业种植结构与农田水利工程 盖州市是个丘陵地区，山多地少，农业人口53．49万人，土地面积2930km2，耕地面积61．02万亩，其中水田5．62万亩，旱田37．56万亩，菜田7．63万亩，林果10．22万亩，人均耕地面积1．15亩;水利工程:大型水库1座，中型水库1座，小(Ⅰ)型水库6座，小(Ⅱ)型水库12座，提水闸16个，泵站11个，塘坝183个，窖池36个，灌溉井87240个，有效灌溉面积39．1万亩，占灌溉面积的65%。占农村水利工程绝大多数的小型农田水利工程，运行现状却令人堪忧，这些工程不同程度地存在着“有人用、没人管，有人问、没钱修”的现象，农村水利基础设施建设现状与农村经济社会的可持续发展不相适应，灌溉水利用效率较低，小型水利工程设施管护不到位等等，很多都对农村水利工作提出了新的要求。 2．2健全水利建设投入机制增加水利工程数量 政府要建立健全水利基本建设投入机制，采取政府投资、政策融资、社会筹资、银行贷款、个人捐资等多种方法来实现农田水利建设的资金保障，建立多渠道、多层次、多元化的新型农村水利基本建设投入机制。首先，政府要扩大水利工程的建设范围，增加财政投资规模;其次，为避免国家财力不足的情况，主管部门应该采取财政补贴、税收优惠、定向定额补贴等方式，引导全社会、集体乃至农民增加对水利工程的资金投入;第三，要充分利用好农业综合开发资金、国债资金、水利建设资金、财政扶贫资金等来实现农田水利基本建设的资金保证。农民是小型农村水利工程的直接受益者，在小农水项目建设上，应改变过去政府一手包办、农户参与决策和监督少的做法，遵照农村水利工程“民办公助”的原则，推行农户全过程参与的建设模式。要广泛调动受益群众的积极性，通过以奖代补、先干后补等多种方式，引导农民群众自愿投工投劳兴修水利的积极性。 2．3改善种植结构，增加农业收入 原来种植结构主要是以玉米、高粱为主，所配套的水利工程是为了满足粮食作物的生长需要，但经济附加值低。现在随着农业产业结构调整，农业大棚、蔬菜、瓜果、苗木等经济作物面积不断增加，对原水利工程灌溉、降渍、抗旱的标准要求不一致，其标准更高。随着社会主义新农村的建设，提高农业农民收入是县级政府的主要任务，农业产业结构调整又是市场化行为，一家一户生产模式缺少统一规划、统一建设、统一调整，给农村水利工程的配套建设带来了一定困难，加大农村水利工程建设，适应农业产业调整就显得更加重要。 3对策和建议 3．1完善管护机制 农村水利设施是提高农业综合生产能力的基础，农村水利工程投入大、见效慢、管理难、直接经济效益不明显，多表现为间接的社会效益，公益性较强。因此，尽快建立加强农村水利建设的新机制，是当前和今后一个时期保护和提高农业综合生产能力的一项重要而紧迫的任务。针对小型水利工程“国家管不到、集体管不好、农民管不了”的问题，应遵循“谁投资、谁所有、谁受益、谁管理”的原则，严格界定各类农村小型水利设施的产权，落实管护责任主体，由重建轻管向建管并重转变。发展农民用水合作组织是解决小型农村水利设施建设的公共性和农户家庭经营的个体性矛盾的重要途径。要按照“民建、民管、民有、民营”的模式，逐步把农民用水合作组织培育成为用水和管水主体，赋予农民用水合作组织灌溉工程自主管理职权，建立群管为主、专管为辅，专群结合的新型农村水利服务体系。 3．2改变种植方式 农田灌溉占用水量的70%，农田灌溉用水无非是打深井和用水泵引水的方式，造价高，增加农业产品成本。因此通过土地平整、深翻深松、免耕少耕，平衡施肥和增施有机肥，提高土壤肥力;改进种植结构和耕作技术，提高农作物产量和产品质量;采用滴灌来降低农田水分蒸发耗水量。改变种植方式合理开发利用水利资源，降低农产品成本，促进农业经济健康持续发展。 3．3采取涵盖保墒技术 在耕地表面覆盖塑料薄膜、秸秆或其他材料抑制土壤蒸发，减少地表径流，蓄水保墒，提高地温改善土壤物理性状，达到蓄水保墒，提高水的利用率，促进作物增产的良好效果。秸秆覆盖一般可节水15%～20%，增产10%～20%，覆盖塑料薄膜可增加耕层土壤水分1%～4%，节水20%～30%，增产30%～40%。既节约了水资源，又降低了农产品成本，提高了农业收入，达到发展壮大农业经济的目的。 4结语 水利是国民经济和社会发展的基础，大力提高我国水利事业发展水平，特别是县、乡级水利事业发展是长期而又艰巨的任务。人多水少、水资源时空分布不均是我国的基本国情水情，水资源供需矛盾突出仍然是可持续发展的主要瓶颈，农村水利建设滞后仍然是影响农业经济发展的最大硬伤。通过加强农村水利建设，完善管理机制，调整种植结构，采取涵盖保墒技术，加强农业节水措施，合理利用水资源，降低农产品的成本，促进农业经济健康发展。 作者：金鑫张春洁单位：辽宁省水文水资源勘测局营口分局 农业水利工程论文:地区水利工程对农业经济的重要性 1重建设，轻管理 农村水利工程的管理制度不健全，导致水利工程重建轻管、只建不管甚至水利设施带病运行的问题严重存在，工程运行困难，严重制约了水利工程在农业经济发展中的作用，影响了农业现代化建设的进程。农村小型水库、水利工程众多，工程属集体所有，大部分转包或转卖，集体不受益，农户是受益人，但没有使用权，以至于出现“用水的不管水，管水的不用水”，“使用工程个个有份，管理维护人人无责”。产权不明、权事不清，这种权、利分离造成一些水利工程设施建成投入使用后管理责任不明，加上维护维修资金的严重匮乏，工程或遭到破坏、或被盗、或年久失修而废弃，工程效益得不到充分发挥。 1．1维护资金投入不足 由于水利工程项目在前期投资计划中仅将建设资金列入预算，而并不包含后期的维护费用。水利工程设施投入使用后，产权主体和运行管理主体往往模糊不清。原因之一是维修资金来源问题没得到有效解决，水利设施不出问题还好，一旦出现问题，维修就是一笔大的费用，乡镇、村两级政府出这笔费深感吃力，受益户则往往关切度不高，甚至是事不关己的态度。二是没有专门管护人员巡查看护管理，导致水利设施被盗、遭人为破坏的事情时有发生。从目前效果看，“一事一议”政策由于资金筹资额度小、落实难度大等问题而缺乏可操作性。灌溉用电、用水的价格都相对较高，大部分农民承担不起，而政府对农村水利投入的劳动力和资金的投入不足，造成管理单位在做征收水费的工作时存在困难，工程很难正常营运。 2水利工程建设盖州市对农业经济发展的影响 水利是经济发展的基础，是农业的命脉。搞好农业综合开发，加强水利建设、是提高农业发展水平、建设社会主义新农村的重要举措。农业经济的可持续发展，首当其冲的是对与农业联系最为密切的水利工程提出了新的要求，水利工程必须顺应农业的发展趋势做出相应的改革和调整，如此才能实现农业经济的可持续健康发展。 2．1农业种植结构与农田水利工程 盖州市是个丘陵地区，山多地少，农业人口53．49万人，土地面积2930km2，耕地面积61．02万亩，其中水田5．62万亩，旱田37．56万亩，菜田7．63万亩，林果10．22万亩，人均耕地面积1．15亩;水利工程:大型水库1座，中型水库1座，小(Ⅰ)型水库6座，小(Ⅱ)型水库12座，提水闸16个，泵站11个，塘坝183个，窖池36个，灌溉井87240个，有效灌溉面积39．1万亩，占灌溉面积的65%。占农村水利工程绝大多数的小型农田水利工程，运行现状却令人堪忧，这些工程不同程度地存在着“有人用、没人管，有人问、没钱修”的现象，农村水利基础设施建设现状与农村经济社会的可持续发展不相适应，灌溉水利用效率较低，小型水利工程设施管护不到位等等，很多都对农村水利工作提出了新的要求。 2．2健全水利建设投入机制增加水利工程数量 政府要建立健全水利基本建设投入机制，采取政府投资、政策融资、社会筹资、银行贷款、个人捐资等多种方法来实现农田水利建设的资金保障，建立多渠道、多层次、多元化的新型农村水利基本建设投入机制。首先，政府要扩大水利工程的建设范围，增加财政投资规模;其次，为避免国家财力不足的情况，主管部门应该采取财政补贴、税收优惠、定向定额补贴等方式，引导全社会、集体乃至农民增加对水利工程的资金投入;第三，要充分利用好农业综合开发资金、国债资金、水利建设资金、财政扶贫资金等来实现农田水利基本建设的资金保证。农民是小型农村水利工程的直接受益者，在小农水项目建设上，应改变过去政府一手包办、农户参与决策和监督少的做法，遵照农村水利工程“民办公助”的原则，推行农户全过程参与的建设模式。要广泛调动受益群众的积极性，通过以奖代补、先干后补等多种方式，引导农民群众自愿投工投劳兴修水利的积极性。 2．3改善种植结构，增加农业收入 原来种植结构主要是以玉米、高粱为主，所配套的水利工程是为了满足粮食作物的生长需要，但经济附加值低。现在随着农业产业结构调整，农业大棚、蔬菜、瓜果、苗木等经济作物面积不断增加，对原水利工程灌溉、降渍、抗旱的标准要求不一致，其标准更高。随着社会主义新农村的建设，提高农业农民收入是县级政府的主要任务，农业产业结构调整又是市场化行为，一家一户生产模式缺少统一规划、统一建设、统一调整，给农村水利工程的配套建设带来了一定困难，加大农村水利工程建设，适应农业产业调整就显得更加重要。 3对策和建议 3．1完善管护机制 农村水利设施是提高农业综合生产能力的基础，农村水利工程投入大、见效慢、管理难、直接经济效益不明显，多表现为间接的社会效益，公益性较强。因此，尽快建立加强农村水利建设的新机制，是当前和今后一个时期保护和提高农业综合生产能力的一项重要而紧迫的任务。针对小型水利工程“国家管不到、集体管不好、农民管不了”的问题，应遵循“谁投资、谁所有、谁受益、谁管理”的原则，严格界定各类农村小型水利设施的产权，落实管护责任主体，由重建轻管向建管并重转变。发展农民用水合作组织是解决小型农村水利设施建设的公共性和农户家庭经营的个体性矛盾的重要途径。要按照“民建、民管、民有、民营”的模式，逐步把农民用水合作组织培育成为用水和管水主体，赋予农民用水合作组织灌溉工程自主管理职权，建立群管为主、专管为辅，专群结合的新型农村水利服务体系。 3．2改变种植方式 农田灌溉占用水量的70%，农田灌溉用水无非是打深井和用水泵引水的方式，造价高，增加农业产品成本。因此通过土地平整、深翻深松、免耕少耕，平衡施肥和增施有机肥，提高土壤肥力;改进种植结构和耕作技术，提高农作物产量和产品质量;采用滴灌来降低农田水分蒸发耗水量。改变种植方式合理开发利用水利资源，降低农产品成本，促进农业经济健康持续发展。 3．3采取涵盖保墒技术 在耕地表面覆盖塑料薄膜、秸秆或其他材料抑制土壤蒸发，减少地表径流，蓄水保墒，提高地温改善土壤物理性状，达到蓄水保墒，提高水的利用率，促进作物增产的良好效果。秸秆覆盖一般可节水15%～20%，增产10%～20%，覆盖塑料薄膜可增加耕层土壤水分1%～4%，节水20%～30%，增产30%～40%。既节约了水资源，又降低了农产品成本，提高了农业收入，达到发展壮大农业经济的目的。 4结语 水利是国民经济和社会发展的基础，大力提高我国水利事业发展水平，特别是县、乡级水利事业发展是长期而又艰巨的任务。人多水少、水资源时空分布不均是我国的基本国情水情，水资源供需矛盾突出仍然是可持续发展的主要瓶颈，农村水利建设滞后仍然是影响农业经济发展的最大硬伤。通过加强农村水利建设，完善管理机制，调整种植结构，采取涵盖保墒技术，加强农业节水措施，合理利用水资源，降低农产品的成本，促进农业经济健康发展。 作者：金鑫张春洁单位：辽宁省水文水资源勘测局营口分局 农业水利工程论文:农业水利工程省级特色创建思路 一、目标与思路 (一)建设目标 在3—5年内，把本专业建成专业方向明确，在学校学科(专业)布局中占重要基础地位；与水资源循环利用、低碳经济等新兴产业的社会需求实践紧密结合，人才培养模式和运行机制独特，突出学生实践能力和创新能力培养；师资水平高、科研实力强、基础条件好，在四川省农业水利工程领域发挥不可替代的作用，成为人才培养、行业服务和科技创新的重要基地。 (二)建设思路 1．精心凝炼专业方向。针对西部大开发、四川省农业水利工程现状、新农村建设及灾后重建中“生”(生产、生活、生态)需水的迫切需求和特点，确定本专业的主要研究方向为：以发展民生水利为核心，以保障农民饮水安全、提高农业综合生产能力和改善城乡水环境为目标，紧密围绕农村防灾减灾、农业高效节水、农民安全饮水保障等建设，构建新时期农业水利工程专业的新方向，主要包括灌溉与排水工程、民生水利工程、平安水利工程、生态水利工程等。 2．形成独特的人才培养模式和运行机制。通过行业岗位人才需求的调查、在由农业水利工程专家、技术人员组成的专业建设委员会指导下完成对人才培养方案的优化。通过行业对毕业生质量的反馈意见适时、动态修正人才培养方案。 3．促进师资水平、科研实力和基础条件的提升。通过校地研合作，建立由农业水利工程行业专家、技术人员和专职教师组成的结构合理、富于创新的高水平教师队伍。以科研和教改课题为纽带提高师资队伍的科旃平，将最新成果融入到专业教学中。 4．强化毕业生实践能力和创新能力。构建校地研良性互动的实践能力和创新能力培养体系，提高毕业生的岗位适应能力和可持续发展能力。 二、建设方案 人才培养方案的制定与优化是特色专业建设的核心内容。本专业将围绕我国及四川农业基础设施建设及人才需求形势，对农业水利工程专业的课程体系、教学内容、教学方式、实践教学环节进行系统深人的研究、改革与建设。基于水资源循环利用、低碳经济等新兴产业的社会需求，针对农村病险水库整治、水工建筑物安全检测、农业污水灌溉、农村水安全健康风险评估及整治等问题大力优化人才培养方案并形成鲜明的特色。 1．以科研及教改项目为抓手，积极推进课程建设与教学改革。以09年省教育厅已批准立项的科研项目《四川盆地西缘典型区农村饮水水质健康风险评估》以及教改项目《农业水利工程专业实践教学体系构建研究》为抓手，通过改革课程内容和课程体系，构建更加有利于实现人才培养目标的教学体系。继续推行教学方法和教学手段的现代化，加大网上教学资源建设力度。 2．以培养质量为着力点，进一步强化实验、实践、课程设计及野外教学实习。①实验教学方面：实验类型：专业基础——专业课——核心课程——综合设计。由单纯技能培养，转化为系统综合的能力培养，增强学生对各学科内在有机联系的认识，避免实验内容的重复。教学途径：必修实验一选修实验一开放实验一探索实验。通过国家级大学生创新性实验计划项目、校大学生兴趣培养计划项目的实施，营造工程意识、科学精神的培养氛围，加强学生专业兴趣的培养。辅助方法：模拟演示一电子教案一课件一微机数据处理。把各核心课程及实验形象而直观地介绍给学生。②野外教学实习方面：校区周边地区及岷江流域水电能资源十分丰富，蕴含着丰富的农业水利教学资源，地缘优势特别突出。根据西部大开发、四川I省农业水利工程现状、新农村建设及灾后重建等的社会需求导向的新特点及发展态势，从实习内容、实习方式、实习时间等方面努力探索，改善实践效果，大力探索创新型人才培养模式。 3．以学校“双支计划”和百名博士招聘为平台，加大师资培养及引进力度。以学校“双支”计划为平台，大力加强师资培养，加强对外合作；加强教师之间的教学交流；派遣校内专任教师到相关产业领域学习交流，开展产学研合作；积极引进高层次复合型人才与聘用具有实践经验的校外兼职教师相结合，以此作为现有专职教师队伍的补充。 4．以教学管理的改革和创新为突破口，强化并加强专业教学的标准化管。建立健全严格、科学的教学管理一115体系与管理制度，加强教学管理队伍建设。本着规范教学管理，依据教学管理的规律，着重加强教学管理队伍结构的优化。规范教学过程管理，提高教学质量。农业水利工程专业的教学实行校、院、系三级管理，以水利与建筑工程系的自身建设为重点，切实调动师生的积极性，强调教师是课堂教学的第一责任人和具体教学实施者的作用。 三、建设进展 1．人才培养。以学校本科生导师制为依托，从大三上学期开始，根据每一个学生的具体情况确定毕业论文题目，切实做到因材施教。继续保持和完善现有本科人才培养方案的基础上，探索定单式培养、开放式办学模式；聘请国内、外高级专家学者、企业高层主管和实习基地技术人员作毕业生实习和就业的指导教师，增强学生与社会的和生产一线接触的机会；对具备良好科研潜质的优秀学生，进行科研专项辅导，积极参加学术交流，发表科研论文，确保免推或考取“985”或“211”高校的研究生。 2．专业师资队伍、课程、教材建设。已引进人才4人；构建专业负责人——专业方向负责人——学术骨干有机结合的金字塔形专业梯队；增强教师队伍的专业素质，鼓励教师攻读学位和外出进修，加强科研课题和教学课题的申报工作。 3．大力推进科学研究与国际交流。突出优势，体现特色。积极组织申报省部级以上纵向课题，力争国家课题，同时进一步加强与相关企业及水利部门的横向合作力度。 4．教学设施建设。再建校外实习基地、就业基地2个。通过与企业联合等方式建立高水平的实践与创新平台，与生产实际实现无缝对接。 5．教学改革。①在课程设置上按照“实际、实用、实践”的原则和专业技能培养的实际需要，调整课程设置的针对性，突出综合素质和技术应用能力培养。②在教学内容上，构建科学、合理、特色鲜明的课程教育体系。③在教学方法和手段改革上，增设设计型和综合型的实验内容，推动研究性教学。④在实践教学方面，构建校地研三位一体的立体化实践教学体系，切实提高实验教学质量。⑤在教育质量评价方面，进一步完善“技能达标”的“循环教练考”的教学与考核模式，建立符合素质教育要求的评价和监督机制。 农业水利工程论文:农业水利工程作用及发展 1研究背景与意义 2011年中央一号文件开篇就指出，水是生命之源、生产之要、生态之基。兴水利、除水害，事关人类生存、经济发展、社会进步，历来是治国安邦的大事。促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，夺取全面建设小康社会新胜利，必须下决心加快水利发展，切实增强水利支撑保障能力，实现水资源可持续利用。近年来我国频繁发生的严重水旱灾害，造成重大生命财产损失，暴露出农田水利等基础设施十分薄弱，必须大力加强水利建设。对于农业水利工程的高度重视与之前我国各地不断遭遇水旱灾害有关，尤其是2009年的西南大旱。西南干旱从2009年8月开始，一直持续到2010年4月中旬，持续时间十分之长，而且这次旱情覆盖的地域十分广泛，影响了我国云南、贵州、广西、重庆与四川五个省区市，造成的经济损失巨大，例如云南省属于花卉大省和蔬菜大省，由于干旱导致花卉产量下降，鲜花价格上涨了50％左右，蔬菜已经从向外省输送变成了向外省购买了。根据国家防总的统计，这次西南大旱使得西南五省区市受灾面积达到673．335hm，占到全国受灾总面积的84％，而农作物受旱达到527．13万hm，待播种的耕地缺水146．5万hm，2088万人以及1368万头大牲畜因干旱出现饮水困难。直接经济损失超过236亿多元，并造成森林火灾370多起。我们可以看到，新中国成立以来，特别是改革开放以来，党和国家始终高度重视水利工作，领导人民开展了气壮山河的水利建设，取得了举世瞩目的巨大成就，为经济社会发展、人民安居乐业作出了突出贡献。但必须看到，人多水少、水资源时空分布不均是我国的基本国情水情。洪涝灾害频繁仍然是中华民族的心腹大患，水资源供需矛盾突出仍然是可持续发展的主要瓶颈，农田水利建设滞后仍然是影响农业稳定发展和国家粮食安全的最大硬伤，水利设施薄弱仍然是国家基础设施的明显短板。随着工业化、城镇化深入发展，全球气候变化影响加大，我国水利面临的形势更趋严峻，增强防灾减灾能力要求越来越迫切，强化水资源节约保护工作越来越繁重，加快扭转农业主要“靠天吃饭”局面任务越来越艰巨。2010年西南地区发生特大干旱、多数省区市遭受洪涝灾害、部分地方突发严重山洪泥石流，再次警示我们加快水利建设刻不容缓。 2农业水利工程的作用分析 农业水利工程建设的作用主要体现在以下几个方面。 (1)农业水利工程的建设是促进农业生产发展、提高农业综合生产能力的基本条件。农业是第一产业，民以食为天，农村生产的发展首先是以粮食为中心的农业综合生产能力的发展，而农业综合生产能力提高的关键在于农业水利工程的建设，在一些地区农业水利工程建设十分落后，已经成为农业发展的瓶颈了。 (2)加强农业水利工程建设有利于提高农民生活水平与质量。社会主义新农村建设的一个十分重要的目标就是增加农民收入，提高农民生活水平，而加强农村水利工程等基础设施建设成为基本条件。如可以通过农村饮水工程保障农民饮水安全，通过供水工程的建设，可以带动农村环境卫生和个人条件的改善，降低各种流行疾病的发病率。 (3)加强农业水利工程建设可以促进农村生态环境的改善，促进生态文明是现代社会发展的基本诉求之一，建设社会主义新农村也要实现村容整洁，就必须加强农业水利工程建设，统筹考虑水资源利用、水土流失与污染等一系列问题及其防治措施，实现保护和改善农村生态环境的目的。水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统，具有很强的公益性、基础性、战略性。加快水利改革发展，不仅事关农业农村发展，而且事关经济社会发展全局；不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全、国家安全。要把水利工作摆上党和国家事业发展更加突出的位置，着力加快农田水利建设，推动水利实现跨越式发展。 3农业节水抗旱技术研究 农业水利工程对于保障农业增产和农民增收具有十分重要的积极作用，尤其是我国水旱灾害频繁，2009年发生的西南地区百年一遇的大旱灾为我们敲响了警钟，在这种背景下推广和使用农业节水抗旱技术显得尤其必要。笔者认为农业节水抗旱技术主要包括以下几个方面的内容。 (1)节水灌溉技术，如田间地面灌水技术，改以往的土渠为防渗的输水灌溉，这种灌溉方式可以节水20％，在习惯大水漫灌的的地区推广使用宽畦为窄畦，改窄畦为短畦，长沟改为短沟，这样可以控制田间灌水量，并且在一定程度上提高灌水的利用效率。也可以采用管灌，可以节水30％～50％左右，采用微灌技术与地面灌溉技术相比可以节水80％～85％，而采用喷灌积水与地面输水灌溉技术相比较一般可以节水50％60％．此外当前可以采用的节水灌溉技术还有波涌灌溉、畦灌技术与沟灌技术等。 (2)节水抗旱栽培技术。第一是采用深耕深松技术，主要是指以土蓄水，深耕深松，达到打破犁底层的目的，以便加厚土层，增加土壤的透水性，从而加大土壤的蓄水量。第二是选用抗旱的农作物品种以达到节水抗旱的目的。第三是增施有机化肥，通过平衡施肥，可以以肥补水，降低单位产量作物的用水量，研究表明在旱地上采用施足有机肥可以降低用水量50％～60％。第四是采用防旱保墒的田间管理，正确运用耕种技术保持土壤水分。第五是地面覆盖保墒技术，如薄膜覆盖或者秸秆覆盖都可以。 (3)利用化学调控抗旱措施，除了前面论述的节水灌溉技术与节水抗旱栽培技术之外，还可以采用保水剂、抗旱剂与种子化学处理等化学调控抗旱措施。 4农业水利工程发展的路径选择 农业水利工程的建设是一项系统工程，要从多方面统一规划协调。从目前来看，一是要结合全国新增千亿斤粮食生产能力规划实施，在水土资源条件具备的地区，新建一批灌区，增加农田有效灌溉面积。二是实施大中型灌溉排水泵站更新改造，加强重点涝区治理，完善灌排体系。三是要健全农田水利建设新机制，中央和省级财政要大幅增加专项补助资金，市、县两级政府也要切实增加农田水利建设投入，引导农民自愿投工投劳。四是要加快推进小型农田水利重点县建设，优先安排产粮大县，加强灌区末级渠系建设和田间工程配套，促进旱涝保收高标准农田建设。五是要因地制宜兴建中小型水利设施，支持山丘区小水窖、小水池、小塘坝、小泵站、小水渠的“五小水利”工程建设，重点向革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区倾斜。六是大力发展节水灌溉，推广渠道防渗、管道输水、喷灌滴灌等技术，扩大节水、抗旱设备补贴范围。七是要积极发展旱作农业，采用地膜覆盖、深松深耕、保护性耕作等技术。稳步发展牧区水利，建设节水高效灌溉饲草料地。 农业水利工程论文:农业水利工程环境影响探析 1农业水利工程项目对环境的影响 水利工程对环境的影响主要有以下几个方面。 (1)水资源无节制的开发，忽视水资源的承载力问题。一定意义上说环境也是不可再生资源，一旦遭到破坏，在短期内是无法恢复的，需要几十年甚至上百上千年才能恢复。水资源自身的生态平衡也需要一定的水量，例如渗入地下的水、蒸发的水、排沙除淤的水、排盐碱的水、湖泊洼地的水量等等，一定要保留维持其基本平衡的水量。国外的研究表明，河道内径流为多年平均值的30%，这是保持大多数水生生物有好的栖息条件所推荐的基本径流量。与大自然和谐共处，大自然才会给我们更多的回报，否则，大自然的报复常常给人类的生产、生活造成极大的危害，水土流失、沙尘暴已不再是距离我们很远的事，每年春季北京及中国北方的沙尘暴天气已让我们认识到大自然的惩罚。 (2)对地质结构考察不细致，工程选址不当造成大面积库岸崩塌，诱发强烈地震，地下水位上升而引起盐碱化问题。 (3)在水库建设中缺少生态考虑，给一些濒临灭绝的水生生物带来致命打击。因此，规划中还应设计一定的工程构造，以满足大坝流域内水生物的生活习性。 (4)给社会环境如工程带来的移民问题和耕地补偿问题，以及由于其安排不当而带来一系列社会问题。 (5)工程施工对当地环境的影响。由于工程施工缺乏有效的管理方法，粗放型的施工造成大量的环境污染。 2农业水利工程对环境影响的评价方法及具体实施内容 农业水利工程对环境的影响从20世纪50年代起开始受到重视，国务院规定今后凡大型的水利工程都要进行环境评估，但是，往往由于缺少一个科学的评价体系和评价方法，导致我们在环境保护这方面做得仍然不够。近年来由于人们对环境问题的重视，这一现象得到了很大的改观，也总结出了很多评价方法，形成一些比较成熟的理论。水利工程对环境的评价方法可以归纳为3种:预断评价、回顾评价和现状评价。评价方法的具体实施内容，可以分为4个部分:①环境状况的预先调查研究;②环境状况的具体分析;③环境影响的预测;④综合分析评价。 2．1环境状况的预先调查 环境状况的预先调查是第一步，也是最基础的一项工作，它为此后的工作提供依据，所以预先调查的翔实准确与否直接影响由此产生的一系列结论。简单说就是对工程范围内的自然和社会状况进行调查，为现状的分析和今后发展变化的预测提供基础资料和依据。具体执行上又分为自然方面和社会方面，自然方面主要有地形、地质、水文、水质、泥沙、气候、生物等等，社会方面是人口、民族、土地、经济发展、文物、军事设施等等。 2．2环境状况的具体分析 在环境状况调查的基础上根据工程的特征，列出与工程有关的环境因素并且加以分析、预测，根据每项因素对环境影响程度的不同有主次地进行分析，根据各自的权重综合平衡评价。常用的方法有以下几个。 (1)清单法:将可能影响的环境因素根据作用的大小以表格形式列成清单，这一方法又分简单清单法、分级加权清单法和提问式清单法3种，分级加权清单法是目前常用的方法。 (2)矩阵法:将影响环境的因素排在纵列上，将环境效应排在横行上，构成阵列。其中，各项效应对环境因素的正负影响均按不同等级示出其影响的程度。通常，还多采取加权的办法，以识别各项因素对整体环境影响的总和。 (3)网络法:属于一种流程图的结构，由箭头与方框做有序的组合，用以说明人类活动可能产生的逐渐影响。这一方法的特点是可以形象地反映人类活动———效应———环境因素之间的因果关系。 (4)叠置法:其做法是先区分影响类型并分别制成环境质量等级分布图，然后再将各分布图叠置起来，进行识别和筛选。 2．3环境影响的预测 环境影响的预测即预测工程兴建后可能发生的变化和影响。预测的结果一般有定量分析和定性分析两种。对一些能用量度单位表示的环境因素，可通过建立数学模型或物理模型作定量的预测估算。如预测水库建成后对局部气候的影响和对水库水质、水温的变化影响等，已能通过建立相应的数学模型进行估算;预测水库对库区泥沙淤积和对下游河道冲刷的影响，多兼用数学和物理两种模型进行定量分析。对一些难以用量度单位表示的环境因素，则可通过类比分析或机理分析作定性的预测。如预测水库形成后对疾病流行的影响，多采取类比分析法，即选择与拟建水利工程具有相似自然、社会环境和水利工程特性的类比工程，进行对照并作出判断;对水生生物、陆生生物的影响，多采用生态机理分析法，即针对各类生物对环境要求和对环境变化的适用性，按工程兴建后的环境状况，预测分析其在数量上或种群、群落上的变化。 2．4综合分析评价 根据环境影响预测结果，将工程兴建对各个环境因素产生的影响或出现的主要环境问题进行综合分析，评价工程对环境的综合影响，提出减免不利影响的措施和方案。由于水利工程对各个环境因子产生的影响错综复杂，环境效应之间又往往具有相关性，因此综合评价是一项复杂的工作。 3农业水利工程项目环境影响评价的重要意义 中国是一个农业大国，农业作为第一产业历史悠久，勤劳的中国人自古就有兴修农业水利工程的传统。新疆以其地大物博，资源辽阔被人们所熟知，尤其是新疆被誉为瓜果飘香富饶之地。然而也有一些水利工程，尤其是横跨三大河流的水利工程，由于人民偏执的相信人定胜天的思想，违背自然规律大兴土木劳民伤财建立的一些水利工程，给当地环境造成严重的破坏性影响，给当地的人民造成越来越严重的危害。新疆农垦区内越来越多的内流河干枯，沙漠化日益严重，给人们带来深刻的教训。所以，怎样才能与环境和谐发展、怎样才能实现可持续发展都成为我们这一代人要深刻考虑的问题，这是我们必须承担的历史责任。任何一项水利工程都会带来正反两方面的影响，只要我们考虑周密，科学计算，科学管理，按自然规律办事，一定可以把正面影响发挥到最大，把负面影响压缩到最小。以往我们总是先破坏后治理，只重视经济效益而忽略环境效益，这是不可取的，在全球环境不断恶化的今天，我们越来越有责任保护好环境，保护好我们赖以生存的空间。 4总结 兴修大型水利工程，必然要打破当地原有的生态平衡，人类要生存要发展，自然需要打破那些恶性的生态平衡，使其变成良性。这个过程往往要带来一些问题，从经济学上说就是一些成本，只要我们作出科学的评估、科学设计和施工，完全可以把这个成本压缩到最小，趋利避害。加强建设过程中的环境保护问题，观念上要更新，认识上要提高，做到人与自然协调发展，合理利用资源造福人类，功在当代，利在千秋。 农业水利工程论文:农业水利工程成本管理 【摘要】大庆油田水利工程建设在以项目法人制、招标投标制、建设监理制为中心的工程管理模式下取得了较大的成绩。从而带来了水利建筑市场的日趋激烈的竞争。，施工企业普遍低价投标以增加中标的机会。在此情况下．企业要想生存发展，提高经济效益．关键在于改革和强化项目经理部的管理．其重点和核心是工程项目施工成本管理。笔者根据多年的工作经验，对此问题进行了简单的阐述，以供同行参考 【关键词】成本管理控制措施 前言：工程项目施工成本足指在建设工程项目的施工过程中所发生的全部生产费用的总和，是施工过程中耗费的构成实体或有助于工程实体形成的各项费用支出。包括人工费、材料费、机械使用费、施工措施费等直接成本．和工程施工所必须发生的但无法汁入工程对象的间接成本。因此，为使项目施工成本管理_工作能够落到实处，应该从人工费、材料费、机械使用费、措施费及间接成本等方面人手。 1.搞好成本预测，确定成本控制目标 成本预测是成本控制的基础，为编制科学、合理的成本控制目标提供依据。成本预测的内容丰要是使用科学的力''''法，结合中标价，根据项目的施工条件、机械设备、人员素质等对项目的成本目标进行预测。首先，测算所需用工，确定工程项目人工费费用。其次，测算所需材料及费用，对主材、辅材、其它材料的到场价等逐项分析，确定材料费用。第三，测算机械使用费。根据工地实际施工条件，确定将要投入的施工机械及测算出将要发生的机械使用费。第四．根据工程工期、施工条件等测算出工程措施费。第五．测算间接费用。间接费主要包括管理人员的丁资、办公费、工具用具使用费、财务费用等。通过对这些主要费用的预测，初步确定工、料、机等费用的控制标准，确定工期，完成管理费的目标控制。所以说．成本预测是成本控制的基础。 2.编制适用的企业定额 以企业定额进行成本控制，足水利工程造价管理体制和投标市场竞争对施工企业的客观要求。在工程投标时，根据科学而切实可行的企业定额，可用确定投标的保本点。同时，还可以根据企业定额审核正在施工的项目的各项消耗是否合理。是否节约，借以控制不必要的消耗，提高项目的利润。在落实项目内部承包责任制过程中．企业定额也是确定承包基数的依据。总之，先进、可行、适用的企业定额是项目成本控制的一项重要的基础工作。同时，施工企业还必须根据外部市场信息的变化，及时对企业定额进行修订以保证定额的先进适用性。 3.建立工程项目承包责任制 3.1项目部的责任成本承包制 在工程项目合同签订后，以项目经理部为丰体．以合同价作为限制成本，根据施工图纸，结合企业定额，测算出工程直接费及列入工程项目开支的间接费，以此作为责任成本与公司签订承包协议。项目部承包实行风险抵押承包，超支自补，节约归项目部的原则。 3.2项目内部的承包责任制 在工程项目施工前，将工程进行切块，或按工序进行分解。以责任成本作为限制成本，根据企业定额，测算出切块后的分项T程单价或者工序单价，以此与各施工队或部门签订承包协议。 这样通过各级承包责任制的落实，就可以将施工成本控制在一个“封闭”的范围内。迫使各核算主体自觉的采取适当的手段降低单位施工成本。 4.建立项目部成本控制系统，确保承包指标的完成 降低项目施T成本的方法有多种，概括起来可以从组织、技术、经济、合同管理等几个方面采取控制措施。 4.1采取组织措施控制工程成本 组织措施是从施工成本管理的组织方面采取的措施。施工成本控制是全员的活动，如实行项目经理责任制，落实施工成本管理的组织机构和人员，明确各级施工成本管理人员的任务和职能分工。施工成本管理不仅是专业成本管理人员的工作，各级项目管理人员都负有成本控制责任。 组织措施的另一方面是编制施工成本控制工作计划．确定合理详细的工作流程。要做好施工采购规范，通过生产要素的优化配置、合理使用、动态管理，有效控制实际成本。 加强施工定额管理和施T任务单管理，控制活劳动和物化劳动的消耗；加强施工调度．避免因施工计划不周和盲目调度造成窝工损失、机械利用率降低、物力积压等而使施工成本增加。成本控制工作只有建立在科学管理的基础之上，具备合理的管理体制，完善的规章制度，稳定的作用秩序，完整准确的信息传递．才能取得成效。 4.2采取技术措施控制工程成本在工程施工中要充分发挥技术人员的主观能动性，对投标时的主要技术方案作必要的技术经济论证，以寻求较为经济可靠的方案，从而降低工程成本。包括采用新材料、新技术、新工艺节约能耗，确定最合适的施工机械、没备使用方案，提高机械化操作等。 43采取经济措施控制工程成本 4.3.1材料费的控制 材料费一般占全部工程费用的65％～75％．是降低成本最大的潜力所在。程施工过程中，要对材料的用量、材料价格加以控制。要掌握材料的规格型号，严格计算材料的使用计划。严格制定材料进场验收制度，实行量方、点数、过磅，保证材料质量合格，不亏方短缺，保证其数量。在施工过程中实行限额领料。施工完毕后，要做到“活干料净”。 4.3.2,人工费控制 人工费一般占全部工程费的10％左右，作为旌工企业．要制订}十{切实可行的劳动定额。要从用工数量上加以控制．有针对性的减少或缩短某工序的工日消耗。力争做到实际结账不突破定额单价的同时，提高工效，提高劳动生产率。还要加强T资的计划管理、提高出勤率和T时利用率，尤其要减少非生产用工和辅助用一工，保证人工费不突破。 43.3机械费控制 工程施工机械化程度高低与工程成本有着直接的关系。一般说机械化程度越高，机械使用费所占工程成本的比例越大，在这种情况下，企业内部机械的使用实行统一调配，内部租赁有偿使用的办法。在内部引进市场机制，提高机械的使用效率。实际操作过程中．机械小修理费南租赁项目承担．大修理费用包含在租赁费用中收回。这样既解决了项目工期不相同而承担大修理费用的偶然性，又保证了设备的完好率。这就要求项目部必须做到计划管理，精心安排，减少占用。 4.4间接成本控制 间接成本是指为组织管理工程所发生的全部支出．间接成本管理主要是对管理费用和间接费的控制，主要是做好办公费、差旅费、低值易耗品使用费、业务招待费等主要项目的控制。这些费用的开支要做到年度有计划，月份有考核，能分解到个人的要层层分解，不能分解的要有专人管理，并有具体的审批管理办法．使各项开支处于受控状态。 4.5加强合同管理，控制工程成本 合同管理是施工企业管理的重要内容，也是降低工程成本，提高经济效益的有效途径。项目施工合同管理的时间范围应从合同谈判开始，至保修日结束止。特别是要加强施工过程中的合同管理，确保把合同落到实处。 结束语：总之施工企业项目成本的管理是项目施工全过程的成本控制，控制的最终结果是确保项目成本目标的实现. 农业水利工程论文:农业水利工程对环境评价 摘要：伴随着社会经济的发展，由此带来的环境问题越来越受到人们的关注，农业这一基础产业对环境的影响同样不容忽视，尤其是其对水资源的影响，大量的农业水利工程都或多或少的对周围环境产生影响，合理的对其作出评价就显得非常有意义。 关键词：水利工程项目；环境评价方法；生态效益 随着环境保护意识的深入，越来越多的人开始关注环境，除了工业对环境的影响，农业的水利工程项目同样对环境产生影响，为了协调人类与环境的关系，实现可持续发展，为了子孙的长远利益，重视人类活动对环境的影响成为我们这一代人的共识，怎样能准确的衡量这一影响，成为了当前人们研究的一个重要课题。 一、农业水利工程项目对环境的影响 水利工程对环境的影响主要有以下几个方面： (1)水资源无节制的开发，忽视水资源的载力问题。一定意义上说环境也是不可再生资源，一旦遭到破坏在短期内是无法恢复的，需要几十年甚至上百上千年才能恢复。水资源自身的生态平衡也需要一定的水量，例如渗入地下的水、蒸发的水、排沙除淤的水、排盐碱的水、湖泊洼地的水量等等，一定要保留维持其基本平衡的水量。国外的研究表明，河道内径流为多年平均值的30%，这是保持大多数水生生物有好的栖息条件所推荐的基本径流量。与大自然和谐发展，大自然才会给我们最多的回报，否则大自然的报复常常给人类的生产、生活造成极大的危害，水土流失、沙尘暴已不再是距离我们很远的事，每年春季北京及中国北方的沙尘暴天气已让我们认识到大自然的惩罚。 (2)对地质结构考察不细致，工程选址不当造成大面积库岸崩塌，诱发强烈地震，地下水位上升而引起盐碱化问题。 (3)在水库建设中缺少生态考虑，给一些濒临灭绝的水生生物带来致命打击。规划中还应设计一定的工程构造，以满足大坝流域内水生物的生活习性。 (4)给社会环境如工程带来的移民问题和耕地补偿问题，以及由于其安排不当而带来的一系列社会问题，都是我们要考虑的。 (5)工程施工对当地环境的影响。由于工程施工缺乏有效的管理方法，粗放型的施工造成大量的环境污染。 二、农业水利工程对环境影响的评价方法及具体实施内容 以上重点阐述了水利工程设计和施工不当而造成的一系列的生态和社会问题，农业水利工程对环境的影响从20世纪50年代起开始受到重视，国务院规定今后凡大型的水利工程都要进行环境评估，但是往往由于缺少一个科学的评价体系和评价方法导致我们在环境保护这方面做得仍然不够。但是近年来由于人们对环境问题的重视，这一现象得到了很大的改观，也总结出了很多评价方法，形成一些比较成熟的理论。 水利工程对环境的评价方法可以归纳为3种：预断评价、回顾评价和现状评价。评价方法很好理解，这里就不做过多的陈述，重点说一下评价方法的具体实施内容，可以分为四个部分：①环境状况的预先调查研究；②环境状况的具体分析；③环境影响的预测；④综合分析评价，在此我相应的展开论述。 2.1环境状况的预先调查 环境状况的预先调查是第一步，也是最基础的一项工作，它为此后的工作提供依据，所以预先调查的翔实准确与否直接影响的由此的产生的一系列结论。简单说就是对工程范围内的自然和社会状况进行调查，为现状的分析和今后发展变化的预测提供基础资料和依据。具体执行上又分为自然方面和社会方面，自然方面主要有地形、地质、水文、水质、泥沙、气候、生物等等，社会方面是人口、民族、土地、经济发展、文物、军事设施等等。 2.2环境状况的具体分析 在环境状况调查的基础上根据工程的特征，列出与工程有关的环境因素并且加以分析、预测，根据每项因素对环境影响程度的不同有主次的进行分析，根据各自的权重综合平衡评价。常用的方法有以下几个： (1)清单法：将可能影响的环境因素根据作用的大小以表格形式列成清单，这一方法又分简单清单法、分级加权清单法和提问式清单法3种，分级加权清单法是目前常用的方法。 (2)矩阵法：将影响环境的因素排在纵列上，将环境效应排在横行上，构成阵列。其中，各项效应对环境因素的正负影响均按不同等级示出其影响的程度。通常，还多采取加权的办法，以识别各项因素对整体环境影响的总和。 (3)网络法：属于一种流程图的结构，由箭头与方框做有序的组合，用以说明人类活动可能产生的逐渐影响。这一方法的特点是可以形象地反映人类活动——效应——环境因素之间的因果关系。 (4)叠置法：其做法是先区分影响类型并加以分别制成环境质量等级分布图，然后再将各分布图叠置起来，进行识别，筛选。 2.3环境影响的预测 环境影响的预测即预测工程兴建后可能发生的变化和影响。预测的结果一般有定量分析和定性分析两种。对一些能用量度单位表示的环境因素，可通过建立数学模型或物理模型作定量的预测估算。如预测水库建成后对局部气候的影响和对水库水质、水温的变化影响等，已能通过建立相应的数学模型进行估算；预测水库对库区泥沙淤积和对下游河道冲刷的影响，多兼用数学和物理两种模型进行定量分析。对一些难以用量度单位表示的环境因素，则可通过类比分析或机理分析作定性的预测。如预测水库形成后对疾病流行的影响，多采取类比分析法，即选择与拟建水利工程具有相似自然、社会环境和水利工程特性的类比工程，进行对照并作出判断；对水生生物、陆生生物的影响，多采用生态机理分析法，即针对各类生物对环境要求和对环境变化的适用性，按工程兴建后的环境状况，预测分析其在数量上或种群、群落上的变化。 2.4综合分析评价 根据环境影响预测结果，将工程兴建对各个环境因素产生的影响或出现的主要环境问题进行综合分析，评价工程对环境的综合影响，提出减免不利影响的措施和方案。由于水利工程对各个环境因子产生的影响错综复杂，环境效应之间又往往具有相关性，因此综合评价是一项复杂的工作。 三、农业水利工程项目环境影响评价的重要意义 中国是一个农业大国，农业作为第一产业历史悠久，勤劳的中国人自古就有行修农业水利工程的传统，都江堰、郑国渠被人们所熟知，尤其是都江堰历经二千多年仍然造福着四川人民，使自古蜀中就有天府之国之称。然而也有一些水利工程，尤其是时期的水利工程，由于人民偏执的相信人定胜天的思想，违背自然规律大兴土木劳民伤财建立的一些水利工程给当地的环境造成严重的破坏，给当地的人民造成越来越严重的危害。新疆的农垦区越来越多的内流河干枯，沙漠化日益严重，北京的十三陵水库也是违背自然规律的典型，给人们带来深刻的教训。所以怎样才能与环境和谐发展、怎样才能实现可持续发展都成为我们这一代人要深刻考虑的问题，这是我们必须承担的历史责任。 任何一项水利工程都会带来正反两方面的影响，只要我们考虑周密，科学计算，科学管理，按自然规律办事，一定可以把正面影响发挥到最大，把负面影响压缩到最小。以往我们总是先破坏后治理，只重视经济效益而忽略环境效益，这是不可取的，在全球环境不断恶化的今天，我们越来越有责任保护好环境，保护好我们赖以生存的空间。 四、总结 兴修大型水利工程，必然要打破当地原有的生态平衡，人类要生存要发展，自然需要打破那些恶性的生态平衡，使其变成良性。这个过程往往要带来一些问题，从经济学上说就是一些成本，但只要我们作出科学的评估、科学设计和施工完全可以把这个成本压缩到最小，趋利避害。加强建设过程中的环境保护问题，观念上要更新，认识上要提高，做到人与自然协调发展，合理利用资源，造福人类，功在当代，利在千秋。 农业水利工程论文:剖析新时期农业水利工程发展 摘要：我国是一个农业大国，小型水利工程作为农村经济的一个重要组成部分，在改善农民生产生活条件、促进粮食生产方面发挥了重要作用。但是，随着农村经济体制改革的深入，农村小型水利工程建设与管理中存在的权责不明、投入不足、发展滞后、管理不善、效益衰减等问题越来越突出，已成为提高农业综合生产能力的主要制约因素，严重危及国家粮食安全。因此，迫切需要加强农村小型水利工程的建设与管理，以保证其能发挥正常的效益。加强对农村小型农田水利工程农补项目的建设管理，提高镇、村级水利工程建设的标准质量，确保项目工程的实施到位率，农村水利工程建设行业管理已显得日趋紧迫。为此，本文分析了我国现行农村小型水利工程管理普遍存在的问题的基础上，提出了一系列具有针对性的建设措施，探讨了农村小型水利在规划、建设、管理与改革等方面的一些具体做法。 关键词：水利工程农村现状发展 引言 在新时期，建设社会主义新农村是中央在新的历史时期、新的发展阶段统揽全局、着眼长远做出的重大战略部署，充分体现了中央关注农村发展、着力解决“三农”问题的信心和决心。水利建设是当今环境保护的一项重要环节，也是建设社会主义新农村的重要内容。在我国，目前大型水利工程管理主要集中在城市，在农村还是小型水利工程管理与水利建设。中国大部分农村特别是西北部，干旱少雨，水资源贫乏，众多的人口与有限的资源加剧了环境的负荷，制约着经济的发展。因此，进一步做好小型水利工程管理工作十分重要，水利在建设新农村的过程中大有用武之地，同时也是新农村建设的基础与先导。建设新农村，水利要先行。 一、我国农村小型水利工程的现状 农村小型水利工程主要包括小型沟、渠、圩、坝、桥、涵、水库、机井、排灌站等。农村现有小型水利工程设施一部分是由乡、村(组)集体投资投劳建成的，一部分是贷款、国债资金或其他农业扶贫开发项目资金兴建的。近年来，随着市场经济的发展及农村税费改革政策的出台，农民个人及联户兴办的小型水利工程数量也日趋增多。但由于受客观条件的限制，农村小型水利工程普遍现状值得担忧，主要表现在以下几点。 1.1工程管理滞后农村实行生产责任制后，特别是近几年以，农民的个体经济意识较强，集体观念淡薄，从而在水利工程管理上存在只知用水，不愿管水，在圩堤乱垦乱种、在行洪河道设置鱼网鱼簖现象屡禁不止，而且圩堤沿线近年又增添不少鱼塘，出现了新的“两水夹一岸”地段。农村水利工程管理粗放，有的灌区支渠以下用水混乱，“跑、冒、渗、漏”较为严重，致使水利工程老化失修，毁损严重。同时由于各领域的生产进度很难一致也很难统一，彼此间为了各自的牛产需要随意截流、堵坝、开沟、放水，把水线和明渠搞得支离破碎，干疮百孔，逐渐失去供水功能，农民们没办法只好在原灌内打井种稻。大量开采地下水，也是对水资源的极大浪费，这样下去，不光是农业生产受到影响，生存环境也会受到破坏。另外，由于近年来的过度垦荒，水体植被越来越少，水土流失严重，水库库底淤积层越来越厚，而承包者既没有清淤的意愿也没有清淤的能力，这样下去就不单是一个蓄水问题，还潜在着洪灾的危险。 1.2财政投入不足由于农村地方各级财力紧，严重制约着农村重点水利工程配套和小型水利工程补助。新农村建设以来，虽然国家大力扶持农村水利建设与管理，在规划布局、项目安排和资金补助上给予很大倾斜。但我国很多农村地处欠发达地区，难有较多资金用于农村水利重点工程的建设配套，致使部分工程无法按期启动，开工建设的也很难按计划竣工验收，加大了继续向上争取工程项目的难度。同时所有财政支持的资金与农村水利工程建设所需补助资金差距较大，主要还是靠受益群众自行解决，政府只能“以奖代补”形式，普洒细雨。转贴于1.3农村基层水利技术人员综合素质参差不齐近年来，由于水利项目逐年增多，规模不断扩大。但是很多水管单位内设机构不科学，非工程管理岗位多，人力资源配置不尽合理，导致效率低下，人浮于事。据调查，2006年某省水管单位职工总数为32118人，其中离退休职工5079人，在职职工21002人，超编严重。在人员总量过剩的同时，各地水管单位真正急需的高、中、初级工程技术人员又严重短缺，工程技术人员4925人，仅占职工总数的19%，且大多集中在省、市属水管单位。技术力量薄弱，不利于水管单位的发展。 二、农村小型水利工程管理的发展 2.1进行科学管理要把小型水利工程管理作为一门科学来对待，注重向管理要效益，扭转重建轻管的局面。建后形成的小型水利资产要及时移交给有关单位和个人，向他们颁发产权或使用权证书，采取专业管护、拍卖经营、个人承包等形式，以便形成切实有效、适合当地社会情况和不同工程类型的运行管护模式，使新老水利工程都进入良性运行轨道。其次，要搞好中小型水利工程的配套工作，以充分发挥其最大效能。因为农村水利既有农田灌溉、水产养殖和生活供水等兴利功能，也有防洪、除涝、降渍、防治地方病等除害减灾功能。所以以水利为主的工程兼有经营性和公益性，而防洪除涝等工程完全是公益性，不具备经营条件。根据各种不同农村水利的特点，需要对不同功能的水利工程采取相应的管理措施，尊重农民意愿，依靠农民自己的力量，使水利工程在完善的工程管理条件之下，取得较好的工程效益。以水利为主的工程，既要适应市场经济要求，有偿服务，核算成本，降低费用，促使工程良性运行，又要坚持不以营利为目的的宗旨。 2.2加强资金投入在农村小型水利工程建设中，需大量的工程投资，应由中央明确各级地方政府在水利工程建设中的财政投入责任，以此来增加各级地方政府财政投入。对现有工程进行维修改造，同时增加新的水利基础设施建设项目，以适应当今水利发展要求．在努力增加地方财政投入的同时，地方政府应加强对农村小型水利工程建设的行政领导，积极组织群众参与水利工程建设中来，充分发挥政府资金的引导作用。为了杜绝挤占挪用农业专项资金的现象发生，项目实施单位要及时向主管领导和相关部门汇报项目情况，与财政部门积极协调衔接，争取地方配套资金。 2.3开发人力资源我们应该高度重视基层水利行业整体人力资源的开发。要有计划、按步骤地选拔人才去深造，以适应岗位需要和市场需求；鼓励职工在职学习，不断提高整体素质，使基层水利人力资源切实得到保值和增值。对农村现有水利技术人员进行适当分工，明确每个人的业务主攻方向，尽早造就农田水利、水土保持、水资源管理、地质及地下水、水行政执法、财务管理等方面的行家里手，并能统揽全局，承担起相应的工作。同时加强对技术人员的培训，并向其做好技术交底工作，使他们也能独当一面。 水利是农业的命脉，农村小型水利工程须从项目的论证、设计、建设、监理、管理等环节抓起，做好质量全程监控工作。应注重开发人力资源，加强资金投入，推行专项资金项目预算审签制度，加强政府引导、服务、监督，进行科学管理等。 农业水利工程论文:农业水利工程成本风险控制措施 摘要:在农业水利工程项目管理的过程中，成本控制属于一项核心内容。需要对可能影响施工成本的各项因素进行有效控制，使用切实可行的措施，确保项目成本风险控制的进行，通过准确的项目成本风险分析，有效落实成本控制措施，从而促进农业水利工程的发展。 关键词:农业水利工程;项目成本;风险控制 为了使农业水利工程项目的成本风险控制能够真正落实到位，结合农业水利工程项目的特点以及特殊性，对农业水利工程项目成本风险进行识别及分类分析，并制定相应的有效应对措施，期望能够对我国农业水利工程的发展起到一定积极的作用。 1农业水利工程项目特点及成本控制特殊性 农业水利工程项目涉及范围较广，涵盖的专业知识较多，包括水利工程、供水排水工程、抗旱防涝工程和引水工程等。具有工程任务繁重、地质条件复杂、施工难度大、建设成本高和施工工期长等特点。上述特点在一定程度上增加了农业水利工程项目成本管理和风险控制的难度。在许多农业水利工程项目施工中，因为前期规划不到位、准备工作不充分以及设计不合理等问题，造成在农业水利工程项目建设过程中出现设计和现场签证变更的情况，产生不必要的成本，影响了施工进度，不利于成本控制工作的进行［1］。在农业水利工程施工中，通常施工时间较长，技术难度较高，涉及范围广，并且缺乏完善的成本控制体系。工程项目的管理机构一般是临时组建，在专业水平方面还有待提升，施工人员大多由农民工组成，整体素质一般;在项目施工过程中，气候情况和地理条件较差，环境因素复杂;因此，进行成本控制工作的难度大。做好成本控制工作，能够避免出现浪费，有效提高施工项目的经济效益。 2成本风险分析 2.1成本风险的识别。工程项目成本风险识别指的是使用合理的手段，对影响项目成本目标的风险因素进行有效确认，并做好分类工作，对于各个风险因素以及相应的影响程度进行判断。在风险识别的过程中，可以使用保险调查法、财务状况分析法、特尔菲法、分解分析法和缺陷树法等［2］。在项目成本风险识别的过程中，需要进行有效的数据信息搜集工作，然后再通过分析与预测，识别成本风险。通常根据实际情况和具体要求，使用不同的风险识别方法，了解各个施工阶段在不同层次对成本造成影响的风险事件，编制科学合理的成本风险事件的清单［3］。2.2成本风险分类。在工程项目成本控制过程中，进行风险分类工作，其目的是通过进行风险分类，能够使承包人员对影响项目成本的风险事件有一个更加充分的认识;能够帮助承包人员，按照风险所具有的特性，使用相对应的措施，降低成本的风险，减少不必要的损失。在过去进行风险因素分类工作时，没有准确认识风险的性质以及可能造成的影响，也没有进行合理有效的分类，因此，有关单位需要给予重视，根据规范的要求划分风险因素。 3成本风险控制措施 3.1利用组织措施控制成本风险。需要设立相应的项目部门机构，并且做好人员的配备工作，需要建立有效的责任体系，对职权关系进行清晰的划分。明确每个人员自身的权利和责任，使成本控制的目标能够逐一进行分解，并且落实到每一个人员的身上，有效控制成本风险，避免出现费用超支的情况。需要建立项目成本控制的部门，同时要建立奖惩体系，确保人员能够工作积极主动。对一些在成本控制工作中表现良好的人员，需要给予适当的奖励;对一些存在问题的人员，应该追究责任，并进行相应的处罚。3.2利用技术措施控制成本风险。在农业水利工程施工过程中，应该提高技术人员自身的责任意识，使人员按照规范要求施工，确保施工技术能够有效落实，充分发挥其应有的作用，对标书的技术方案需要进行技术经济方面的论证，确保施工方案切实可行，具有一定的经济性，有效降低施工的成本，起到成本风险控制的效果。还有，需要加强对新技术、新材料和新设备的使用，起到节约能源消耗的效果，促进农业水利工程的发展。3.3利用管理措施控制成本风险。要使用有效的管理措施，对人工费用和材料费用的消耗比例进行严格的控制。通常在整体工程费用中，人工费用的比例一般是10%左右［4］。应该根据比例，对费用进行有效控制。材料费用占据整体工程费用60%～70%，因此，做好材料费用的控制起到十分重要的作用。在施工的过程中，需要合理进行机械设备的使用安排，通过合理的施工组织设计工作，充分发挥设备的作用，对废旧的物资设备进行再利用等。此外，还需要做好施工合同的索赔与反索赔工作，落实施工合同管理，避免出现不必要的经济损失。需要严格把握质量关卡，加强施工工序的自检工作，避免出现多次返工的问题，有效节约工程施工的成本［5］。3.4加强工程投标阶段的成本风险控制。在工程投标的阶段，应该按照实际情况对招标文件有一个良好的掌握，并且，有关人员需要到施工现场进行实地调查工作，并且根据实际情况，对项目成本进行相应的预测，给工程投标提供可靠的数据支持。有关单位需要落实全面控制，加强工程投标阶段的管理。3.5加强施工准备阶段的成本风险控制。在农业水利工程施工准备阶段，应该联系图纸设计业务，并且，广泛征求相关部门的意见和建议，根据相应的施工规范要求以及现场的实际情况，进行施工组织的设计工作，并且确保组织设计能够在施工过程中有效落实，通过进行综合全面的分析和比较，选择最合理的、能够满足标准要求的施工方案，使用最少资金，达到预期效果。应该根据工程的具体目标，制定出相应的成本控制计划，并且对整体目标进行分解，在施工的过程中有效完成目标任务，使成本控制目标能够实现。3.6加强施工过程中的成本风险控制。在农业水利工程项目施工过程中，涉及到很多施工技术和施工步骤等。施工过程中的成本风险控制包括:材料的消耗定额、工程预算和工程概算等多项内容，在施工过程中，需要对上述内容进行不定期的抽查，将实际消耗的成本与工程预算相对比，如果存在较大出入，就需要及时进行整治。在施工过程中的成本组成中，直接成本占据相当大的比例，即直接成本就是在施工过程中形成水利工程的费用，比如材料消耗、人工使用和机械使用等，想要控制施工过程中的成本风险，就要从直接成本入手，严格按照工程预算进行消耗。 4结束语 在农业水利工程项目的过程中，需要做好成本控制工作，通过进行项目成本风险控制，提高企业在市场中的竞争能力，使企业在未来能够获得更好的发展，从而促进我国农业水利工程的发展。 作者:符运友 单位:河南省水利第二工程局

国土绿化现状与对策:夷陵区国土绿化现状与对策初探 摘要:分析了宜昌市夷陵区国土绿化工作现状,并结合实际提出了新形势下国土绿化工作的对策及措施,从战略目标、工作重点、城区绿化、村镇绿化、政策引导等方面进行了阐述,对构筑三峡工程生态屏障、打造生态园林城市、促进生态文明建设有一定的指导意义。 关键词:国土绿化;现状;对策 1 引言 宜昌市夷陵区地处长江中上游结合部,位于渝、鄂、湘三省交汇处,上控巴蜀,下引荆襄,素有“三峡门户”、“川鄂咽喉”之称,是举世瞩目的三峡水利枢纽工程所在地。近年来,夷陵区坚持科学发展观,以“生态立区”、“绿色夷陵”为战略目标,树立“抓生态就是抓发展,生态就是生产力”的理念,以鄂西生态文化旅游圈建设为契机,狠抓林业生态建设,巩固造林绿化成果,为三峡工程铸造了一道坚固的绿色屏障,有力地促进了社会主义新农村建设。 2 夷陵区国土绿化现状 近5年来,夷陵区累计完成人工造林1.7万hm2;绿色通道新建线路绿化263.9km,绿化率达97%;义务植树385.7万株,四旁植树113万株;城区绿化覆盖率37%,绿地率达32%,人均公共绿地面积13m2;村庄林木覆盖率25%;农田防护林网绿化率达92%,水土流失生物治理率达97%。森林资源调查数据表明,夷陵区林业用地由25万hm2增加到25.87万hm2,增加3.5%;活立木蓄积量达465.69m3,连续3年净增率达4.5%;森林覆盖率达69.7%。森林资源不断增长,林种结构更加优化,林分质量逐步提高,林业生态功能显著增强。夷陵区水土流失面积由过去20.9万hm2减少到9.5万hm2,平均侵蚀模数由2795t/km2•a减少到2207 t/km2•a,减少流失泥石量373万t,风沙页岩地区的生态状况由基本遏制恶化逐步转为基本绿化。2009年,夷陵区被湖北省绿化委员会授予“全省绿化模范县(区)”称号。龙泉镇雷家畈村被评为全国绿色小康村,鸦鹊岭镇东西泉村被评为省市级绿色示范村,4户农民被评为全国绿色小康户。 夷陵区国土绿化取得了一定成绩,但仍然存在重点不突出、发展不平衡、特色不鲜明、机制不健全、结构不合理等问题。 3 对策与建议 3.1 与时俱进,实行绿化战略目标转移 夷陵区早在1992年已全面消灭荒山,实现绿化达标。近几年,通过退耕还林、天保工程等林业重点项目建设,森林资源稳步增长,林相结构趋于合理,林分质量不断提高,生态效益日益明显。根据当前的形势,在造林绿化上,要突出体现与时俱进的时代精神,逐步实现从山上走下来的战略目标转移,以城区绿化升级、绿色通道建设、矿区植被恢复等为重点,全面提升国土绿化的整体水平和质量,打造宜居宜业生态园林城市。 3.2 突出重点,切实抓好绿色通道建设 规划布局以“一点五线”为重点,高标准、高质量、高品位建设,分步实施。 (1)以城区为集中点,重点是与宜昌市中心城区绿化相匹配,突出抓好环城绿化带建设。 (2)“小溪塔――鸦鹊岭”线,重点是公路沿线的绿色通道和河流滩涂绿化。 (3)“宜昌――保康”线,重点是风沙页岩地带的造林绿化成果巩固。 (4)“宜昌――秭归”线,重点是现有森林的轮换封山育林和封山管护。 (5)“宜昌――大堰”线,重点是加强退耕还林后期管理,抓好三峡库区绿化带建设,加大山林及植被保护力度,真正实现“在大坝高处视线内除基本农田外的所有土地变成林地”。 (6)“宜昌――兴山”线,重点是围绕环“一江两山”交通沿线林业生态景观建设,采取绿化岛、茶叶示范园、核桃示范基地等形式,打造黄柏河流域“百里生态林业走廊”。在绿色通道建设中,铁路沿线绿化仍是一个薄弱环节。 3.3彰显特色,促进城区绿化提档升级 在抓好新城区高标准绿化的同时,做好旧城区的绿化改选造、提档升级工作。 (1)要“见缝插绿”、“拆墙透绿”,增加人均公共绿地面积,提高绿视率。 (2)要探索停车场、屋顶、墙面绿化的方法和途径,推进绿化领域向立体化、纵深化发展,同时也为“空中看夷陵”增添更多的绿色元素。 (3)以宜昌楠等乡土树种为主,乔、灌、草结合,多色彩搭配,对原绿化带进行改造升级,形成具有地方特色的绿化精品。 (4)在加强林业、园林等部门专业管理的同时,采取树木领养、绿地认养等方式,促进绿地、树木及义务植树基地的管护,巩固造林绿化成果。近些年来,夷陵区义务植树活动取得了较好成效,城区及周边区域已少有成片空闲地可植树造林,义务植树活动的主题要逐渐由植绿、造绿转向护绿、爱绿,逐步形成“林在城中,城在林中”的生态绿化格局。 3.4 夯实基础,着力加强村镇绿化建设 按照社会主义新农村建设要求,实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标,加强村级公路、集镇和庭园绿化,力争建成景点式的果园、花园、竹园,统筹城乡协调发展,构建和谐的人居环境。乡镇、村落要结合自然地貌特点,按照绿化、美化、香化的要求,因地制宜,创新绿化形式和特色。特别是要调动村民的积极性和创造性,利用房前屋后绿化带,采取植树、种草、栽花等措施,营造“春有花、夏有荫、秋有果、冬有绿”的各具特色的现代林庄。 3.5政策引导,建立健全国土绿化机制 (1)加强宣传教育,弘扬生态文明,把生态理念融进千家万户的生活方式之中。 (2)树立“青山绿水也是政绩”的观念,将生态文明建设纳入各级党委、政府目标责任考核内容,切实将责任制落实情况作为干部政绩考核、选拔任用和奖惩的重要依据。 (3)调动交通、铁路、教育、城建、林业等部门力量,整合项目及资金,加大造林绿化投入,同时采取以奖代补措施,广泛开展“绿色机关”、“绿色单位”、“绿色社区(村)”、“绿色乡镇”、“绿色学校”、“绿色企业”、“绿色小康户”等创建活动。 国土绿化现状与对策:我国干旱半干旱地区国土绿化的战略思考 【摘要】 我国干旱半干旱地区是我国陆地生态系统的脆弱点和敏感点，是我国解决绿化问题重点要注意的区域。本文分析了我国干旱半干旱地区国土绿化现状，论述了干旱半干旱地区国土绿化的重大意义，最后对干旱半干旱地区国土绿化问题提出了一些建议。 【关键词】 干旱半干旱地区 国土绿化 战略 总体来看，我国干旱半干旱地区地域辽阔，自然条件差，经济欠发达，但生态地位极为重要，人们生态需求日益迫切。长期以来，该地区是我国陆地生态系统的脆弱点和敏感点，也是我国国土绿化的重点和难点。按照科学发展观的要求，实现东西部平衡发展，必须把西部地区造林绿化和改善生态环境放在一个战略高度来思考。 一、干旱半干旱地区国土绿化现状 我国干旱半干旱地区是指年降水量400毫米以下的地区，涉及西藏、新疆、甘肃、青海、宁夏、内蒙古、山西、陕西、河北大部和吉林、辽宁二省的西部，总面积约470.48万平方公里，占我国国土面积的49.13%，森林覆盖率仅为5.64%，只有全国平均水平的27.7%，其中乔木覆盖率更低，只有1.51%。 据考证，距今四五千年时期（农耕前时期），这个区域不乏森林茂密和水草丰腴，平均森林覆盖率在20%左右。司马光《资治通鉴》描写盛唐时期陕、甘一带为“闾阎相望，桑麻翳野，天下称富庶者无如陇右”。清代《民乐县志》记载：“祁连山森林很多，峰峦突出，松林葱蔚。”由于历经战乱等人为因素的破坏，特别是人口快速增长、农耕文化向西北扩展，加上自然灾害，导致了这个地区森林植被遭到严重破坏，土地沙化，水土流失严重，生态环境不断恶化。清朝严如翌《三省边防备览》记载：“从周至到洋县逶迤数百里森林，入山伐木者数万。”为了恢复这个地区的森林植被，重唤西北地区的秀美山川，多少代国人付出了艰辛的努力。清同治年间，左宗棠“新栽杨柳三千里，引得春风度玉关”一直被人传诵。 新中国成立后，党和政府高度重视干旱半干旱地区国土绿化，先后启动实施了防沙治沙、三北防护林体系建设等重点工程。特别是新世纪以来，干旱半干旱地区国土绿化进展很快，生态、经济、社会效益显著。一是人工造林约占全国的四分之一，生态改善明显。“十五”期间人工造林面积674.73万公顷，占同期全国人工造林面积的24.50%；“十一五”前两年完成造林任务207.71万公顷，占同期全国造林总任务的26.14%。内蒙古是典型的干旱半干旱地区，“十五”期间，全区共完成造林治沙446万公顷，沙化草原治理1005万公顷，昔日沙进人退的地方变成了人工绿洲，为华北筑起了一道绿色屏障。二是因地制宜构建特色的绿化模式，灌木林发展迅速。近十年来，干旱半干旱地区坚持适地适树，灌草乔结合，人工林面积年均增加28.91万公顷，年均净增率6.46%，是全国年均净增率的二倍多。陕西延安从1999年开展退耕还林等工程，森林覆盖率从18%提升至36.6%，其中灌木林占70%以上。三是特色林果业凸显，经济效益可观。干旱半干旱地区科学利用日照充足、昼夜温差，大力发展特色林果业，实现了生态和经济效益双丰收。新疆林果种植面积突破1600万亩，果品总产量超过530万吨，总产值150亿元。陕西、甘肃等省区的苹果产业已成为调整优化农村产业结构、繁荣农村经济、促进农民增收、兴林富民的支柱产业。四是全民绿化意识提高，义务植树运动蓬勃开展。干旱半干旱地区人们对建设绿色家园的愿望十分强烈，各级党委、政府加强对国土绿化的领导，大力推进全民义务植树运动，形成了“植绿、护绿、爱绿、兴绿”的良好社会氛围。近30年来，甘肃省有3.5亿人次参加了义务植树活动，完成义务植树20亿株，年人均植树5.5株，全民义务植树尽责率达85.9%。 但是，干旱半干旱地区国土绿化尚存一些值得重视和亟待解决的问题：一是水资源不足且分配不均。在自然降水中，年降水量大大低于蒸发量，而且时空分布不均；在河流用水中，上下游水资源分配不合理，中上游浪费严重，下游断流干涸；在地下水资源利用中，低洼地大量打井，地下水形成漏斗，相对高地生态用水越来越困难；在灌溉水资源分配中，农业用水漫灌浪费，生态用水没有进入分配盘子。二是缺乏抗旱节水良种。绿化树种选择单一，人工林几乎皆为单一树种纯林，缺乏物种多样性，难以形成稳定的森林结构，林地生态系统脆弱，同时容易遭受各种虫害的侵袭。三是推进难度大。本区域大多位于黄土丘陵水土流失严重和荒漠化、沙化严重地区，立地条件差，植树种草成活率低，绿化难度不断加大。四是管护程度低。干旱、风沙等自然灾害危害大，灌溉等基础设施差，补植补造和抚育措施跟不上，火灾、病虫鼠害和人畜破坏严重。五是投入严重不足。本区域内国民生产总值只占全国的5.10%，地方财力十分有限，国家对重点林业工程人工造林的投入近两年才增长到200元/亩，与实际成本达1000元/亩左右差距较大。 二、干旱半干旱地区国土绿化的重大意义 干旱半干旱地区国土绿化是国家生态安全体系的重要组成部分，是西部大开发的重要内容。西部开发，生态先行。加快干旱半干旱地区国土绿化，改善该地区生态状况，不仅可以带动西部地区经济社会发展，改善西部地区人们的生产生活条件，而且也是西部地区可持续发展的重要支撑。 1、干旱半干旱地区国土绿化事关我国生态安全。我国干旱半干旱地区占国土总面积的一半，全国每年新增荒漠化土地的90%以上在这个区域，水土流失面积的80%也在这个区域。西部绿，中国绿。干旱半干旱地区还是我国北方的重要生态屏障，对阻止风沙、干旱等气候灾害南侵具有特殊作用。 2、干旱半干旱地区国土绿化事关人民福祉。生态需求已与物质需求、文化需求一并成为当今人们生活的基本需求，生态脆弱是影响干旱半干旱地区人们生活幸福的关键。以人为本，改善民生，迫切需要加快干旱半干旱地区国土绿化进程，有效治理土地沙化和水土流失，扩大人们生存空间，建设一个宜居美好的绿色家园。 3、干旱半干旱地区国土绿化事关民族团结。我国有50个少数民族和75%少数民族人口分布在干旱半干旱地区，特别是蒙古族、回族、藏族、维吾尔族等民族土著于此。切实维护民族团结，必须实现不同民族群众享受同等良好的生态。干旱半干旱地区群众常年受风沙和水土流失等生态灾难的危害，导致经济发展、社会进步与东部地区差距不断加大，严重影响全国同步实现全面小康社会的目标。 国土绿化现状与对策:国土资源绿化会计核算探讨 摘要：在我国国土资源领域当中，实行绿化管理，是为了更好地保证城市空间的优化和保持生态环境的重要手段。推动绿色建设，实现绿色发展，也是对以往造成的环境污染进行修复。本文首先介绍了我国国土资源绿化会计核算的目标，从而引出了对国土资源绿化会计核算方法进行探究，并对核算内容进行简单介绍。 关键词：国土资源；绿化；会计核算；探究 前言 对于一个国家来说，最重要的就是国土资源，近年来，随着世界工业化进程不断加快，国土资源绿色面积渐渐减少。为此，人们引进了国土资源绿化会计核算法，突出了绿色国土资源的重要意义，呼吁各个国家人民在日常生活中对国土资源绿化提高重视。 一、国土资源绿化会计核算的目的 （一）满足实际需求 所谓满足实际需求，就是满足“使用者”的需求。国土资源的主要“使用者”大概有三类，第一类是国家。国家作为国土绿化资源的掌控者，必须对整体国土资源绿化情况掌握清晰，同时还要通过国土资源绿化会计核算来了解国家绿化土地中生产能力情况、分布情况和产权归属情况，为制定可持m发展战略做参考。第二类使用者是企业管理当局，通过国土资源绿化会计核算可以了解国家绿化土地的真实价值。第三类就是土地的使用者，通过国土资源绿化会计核算，让人类对国土资源绿化有了更加深刻的印象，并运用这种精神，提高生产力[1]。 （二）改善生态环境，提高经济效益 在国土资源绿化环境中，除了人类居住场所，林牧业面积覆盖率也很大。而在国家经济发展中，林牧业对经济影响尤为重要。但是在实际经济发展中，各个国家工业化覆盖率过于广泛，致使国土资源绿化面积迅速减少，势必会影响地球当中的生命健康和生态系统的平衡，导致地球生命最终会走向灭亡的边缘。所以说国土资源绿化会计核算可以让人们领悟到国土资源绿化的巨大意义，也是保护环境的重要手段。 二、国土资源绿化会计核算探讨 我们之所以要对会计核算进行探究，这就意味着社会还没有对此种方法进行全面认识，只能根据自己所领悟的逻辑和趋势进行常规性质判断和推理。就目前会计核算发展总结来看，通常都是对四个基本探究量进行研究。这四个探究量分别是：会计主体，会计分期，持续经营和货币计量。因此结合我国国土资源特点，本文设置了三个探究量： （一）会计主体 会计主体一般都是指国家整体的国土面积，以宏观角度来讲，国土绿化资源是全人类共有的财产，但是在历史发展中，各个国家开始出现了分界线，因此使得国土资源绿化会计核算也要根据会计主体进行划分，这二者的相互联系，使得会计主体被赋予了独立经济组织的含义[2]。 （二）可持续发展 站在现实角度来说，国土资源绿化是一个漫长的施工过程，可能需要几代人坚持不懈的努力，才能享受绿化带来的效果。面对这种情况，人们在国土资源绿化会计核算基础上提出了可持续发展的猜想，在国土资源绿化会计核算在会计主体中，不会发生污染而且国土绿化资源也不会缩小的前提下，进行会计作业，从而实现可持续发展。这种可持续发展假设强调的重点是不仅要保持当代人的可持续发展，还要保证后代人能够进行可持续发展，所以也要注意资源的使用程度。 （三）多重计量 当代社会的发展，一般都是通过货币计量形成财务指标，从而分析发展情况。对于多重计量来说，它不仅表现在货币计量形式上，还会使用多重计量基础，来完成会计中的成本计量。 三、国土资源绿化会计核算的核算内容 （一）国土资源绿化资产 任何形式存在的生态系统，都具有一个共同点，那就是都被会计系统所控制或者使用着。在现实经济中，如果出现经济被经济主体所使用，则经济中所产生的所有产品就被称作国土资源绿化资产。但有时国土资源绿化生产会出现所有权和使用权相分离的情况，这对国土资源绿化资产的会计核算变得复杂。在核算时，建立“建立国土资源绿化资本”账户，此账户可以反映出国土资源绿化资产中所有权或者使用权，而想要核算国土资源绿化资产可以设置“森林资产”或者其它绿化资产，来反映国家土地上整体绿化面积，从而显示出国土资源绿化资产。 （二）国土资源绿化成本 自古以来，人类的生活一直在占用国土绿化资源，只是现如今人类发展速度过快，占有量达到了有史以来最大化，但是想要保证人类可持续发展，就必须恢复这些资源。对于国土资源绿化成本可通过设置“国土资源绿化耗减成本”来核算生产过程中对国土绿化资源的消耗量，设置“国土资源绿化支出成本”来核算保护国土资源绿化所需要的费用，设置“生态资源降低成本”来核算国土绿化资源所剩的效益。 （三）国土资源绿化效益 国土资源绿化效益指的就是在固定时间内，绿化资源带给人们的经济效益，只其中包括直接效益和间接效益，往往绿化资源的增加就是经济效益提升的表现。在会计核算上可以设置“国土资源绿化的直接或者间接效益”账户，而销售收入体现出的就是直接效益。因此要通过货币计量与“国土资源绿化间接效益”所得结果进行综合比对，不能用单一结果进行反应[3]。 四、结语 综上所述，国土资源绿化会计核算可以满足国家对国土资源绿化信息进行实时掌握，有利于对人们生态理念的提升，保证经济效益持续增长。在相关模式的假设探究中，一定要落实以会计为主体，以可持续发展和多重计量为基本原则，保证国土资源绿化的资产，成本和效益的最大化。

农业综合开发论文:农业综合开发在新农村建设中的作用 建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。这意味着农村面貌将迎来新一轮的历史巨变，农业和农村工作将迎来一个新的战略发展机遇。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求和目标，新阶段农业综合开发要在新农村建设中担负起应有的历史责任，充分发挥公共财政支持“三农”的重要职能作用。 一、把改善生产条件作为农业综合开发建设新农村的主要任务。改善生产条件，就是要加强基础设施建设，就是为农村生产发展打牢物质基础。农业综合开发要坚持不懈地以此项工作为己任，通过实施土地治理项目，增加对沟渠路、桥涵闸等基础设施建设的投入，进行成片连块规模开发，逐步改善农业生产条件，增强农业抗御自然灾害的能力，提高农业综合生产能力和农业生产效率。 二、把培植支柱产业作为农业综合开发建设新农村的关键所在。培植支柱产业，就是要千方百计地增加农民收入，就是为生活宽裕奠定坚实的经济基础。农业综合开发要把此项工作作为根本的出发点和落脚点，通过贷款贴息、有偿无偿资金扶持相结合、投资参股等财政投入和补助的方式，以农业产业化龙头企业和基地为载体，大力推进农村经济结构调整和农业产业化经营，延长农业产业链条，增加农产品附加值，扩大农民受益群体，使广大农民收入稳定增加。 三、把推进科技进步作为农业综合开发建设新农村的根本措施。推进科技进步，就是要增加科技投入，提高农民素质，就可以有力地促进乡风文明建设。农业综合开发要始终把科学技术融合到各个项目建设之中，并且逐步增加科技推广示范项目和其他项目科技措施资金的投入，一方面购置农业机械和科技设备，提高农业机械化装备水平，一方面进行科技培训，增强科技意识和技能，同时大力推广先进实用的新技术新品种，加速农业科技成果转化，提高农民科技文化素质。 四、把改善生态环境作为农业综合开发建设新农村的重要环节。改善生态环境，就是要保护和改善农村居住环境，防治水土流失，实现村容整洁的美好家园。农业综合开发通过土地治理项目、生态建设项目、水土保持项目、长防工程项目等项目的实施，把山水田林路统一规划，与农村生活设施建设有机结合，进行综合治理。不仅可创造美好的居住环境，还可为农业可持续发展创造良好的条件。 五、把增强参与管理作为农业综合开发建设新农村的有效途径。增强参与管理，就是要让农民自己参与到各项建设事业中，就是体现了民主管理的和谐局面。农业综合开发的项目建设要为农民的民主参与和管理提供平台，在项目规划和实施中，采取公示和监督制度，让农民充分参与项目建设，在项目竣工后，让受益农民对工程进行民主管理，充分发挥项目效益。特别是农业综合开发要用财政资金支持发展农村专业合作组织，让农民自己来进行民主决策、民主管理。既增强了农民民主管理意识和行为，又有效地促进了农民增收。 农业综合开发论文:加强农业综合开发项目资金管理的思考 近几年来,国家十分重视农业综合开发工作,投入不断加大,在管理上也加大了力度,尤其是国家审计署2009年对农业综合开发项目审计问题曝光之后,省财政厅、省农开局为进一步规范项目资金管理，先后又出台了一系列项目和资金管理制度,逐步完善农业综合开发项目资金管理程序。 农业综合开发项目内容涵盖了农业、水利、林业、科技、产业化等方面,项目建设包括前期准备、项目申报评估、工程实施、竣工决算审计、验收、后期管护等过程。资金运作则通过分配投资规模,下达资金计划,县级报账等程序来完成。在此阶段,资金管理同项目实施同步进行,既相互独立,又相互联系。同时,项目实施坚持法人制、招投标制、监理制、合同制、公示制、审计制、验收制、工程管护制管理,资金管理坚持专人、专账、专户管理,实行县级资金报账制。只有这样，项目建设质量与资金的管理才能取得很好的社会和经济效益。 农业综合开发资金主要用于农业基础设施建设,项目建设与资金使用所产生的效益直接关系着“三农”问题,如今纳税人对政府财政资金使用要求公开、透明、阳光操作的呼声很高,国家对专项资金审计力度也进一步加大。为此,严格农业综合开发项目和资金管理已成为当前农业综合开发工作中的一项紧迫任务。 我县地处里下河地区，农田基础设施相对落后,加强高标准农田基础设施建设尤为重要。自实施农业综合开发以来,我县农业生产条件得到了极大的改善,现已形成了田成方、渠相连、树成行、路相通的局面,项目区灌溉设计保证率提高到90%以上,粮食平均亩产达1000公斤,人均收入达2000元。 为进一步加强农业综合开发资金管理，不断提高财政资金的使用效益，在项目实施管理中，积极推行“八制”管理。 1、项目申报实现“法人制”。由县农开局成立“__县农业综合开发工程建设处”，工程建设处作为县农业综合开发土地治理项目建设的法人。负责项目的申报、方案的编制、招投标、施工合同签订和对项目建设标准、质量、建设监管。特别在方案编制的过程中，做到实地考察，规划合理，确保方案切实可行。 2、项目工程建设实现“招标制”、“合同管理制”。土地治理项目工程实行公开招标，委托专业招标单位，组织业务人员深入项目区对工程的数量和设计标准逐一审核，提供科学合理的工程量清单，经过设计单位、工程监理、业主代表会审后定稿。项目工程招标、公示结束后，由县工程建设处与中标单位签订施工合同，确保工程建设进度和质量。 3、项目实施过程实现“公示制”。对于土地治理项目从项目立项、实施到竣工，全程实现公示制。立项之初，通过召开项目区村民大会或村民代表大会，征求农民群众的意见。项目实施阶段和项目竣工后，对项目名称、建设内容、资金使用、施工单位、设计单位、监理单位、开竣工期等通过树立标志牌等形式向社会公示,提高项目资金使用的透明度,确保资金有效使用。同时，加强项目实施过程的监管，不得擅自变更项目建设内容和建设标准。 4、工程建设监管实现“监理制”。土地治理项目由市开发局委托具有资质、信誉好的专业监理单位，对项目工程建设的质量、进度、标准等进行全程监控。同时，每个项目镇聘请具有一定文化水平、有责任感、有一定威信的农民义务监督员，对项目建设、验收、工程移交、工程管护进行全程参与和监督，不断提高项目建设质量和管理水平。建立项目比对制度，对农业开发项目与一事一议项目、农桥等农业项目进行比对，坚决杜绝项目包装，套取财政资金。 5、资金拨付实行“县级财政报账制”。项目资金拨付在往年实行“县级财政报账制”基础上，2015年我们着重抓两个方面工作，一是项目实施单位自筹资金的到位。在项目申报时，加强与上级主管部门的联系，在符合申报要求的情况下，尽量少报自筹资金额度，不出现为申报项目而盲目的加大自筹资金的数量。二是加强项目实施单位的财务监管。在项目实施单位拨付最后一笔项目资金时，对项目实施单位的项目资金核算情况按规定进行全面检查，对符合要求的给予拨付，不符合要求的及时整改。三是进一步严格执行财政资金报账制，加强报账资料真实性、合法性和准确性的审核，规范报账程序。土地治理项目实体工程申请报账时须提供单项工程验收报告、项目招投标资料、施工合同等相关资料，非实体工程报账须提供相关批准文件和合法票据。报账资金全部实行转账结算并直接支付。 6、竣工实行“验收制”。2015年我县将借鉴外地做法，在项目县级验收上，将过去开发、财政部门联合验收改为专家验收。县工程建设处设立项目验收专家 库，每批项目进行县级验收时，由开发部门会同财政部门从项目验收专家库中抽取专家，成立验收小组，进行县级验收。7、工程建设实行“审计制”。一是单项工程审计。在县级验收前，先由社会中介机构对已竣工的单项工程进行审计，并向县级开发部门提供详细的审计情况报告，县开发、财政部门依据审计报告组织县级项目验收。二是审计部门审计。按照农业综合开发项目的管理要求，项目竣工后，由县级审计部门对项目的建设完成情况和资金使用情况进行审计，并出具正式的审计报告。 8、建立健全项目“管护制度”。一是进一步建立健全工程管护制度，做到建好一处、管好一处、用好一处。二是加强工程维修养护，发现损毁，及时维修，确保工程正常运行。三是落实管护责任。明确项目镇镇长是开发工程管护的第一责任人，切实加强对农业开发项目工程运行情况的督查，发现问题，及时解决。 农业综合开发论文:进一步提高农业综合开发整体效益 近年来，安徽农业综合开发工作，按照省委、省政府的部署，在财政部的大力支持下，在财政厅党组的领导下，经过全省广大农业综合开发干部的共同努力，以及农业、水利、土地、林业等相关部门的协作配合，取得了显著的成绩。下一步如何开拓创新、强化管理，进一步巩固和发展农业综合开发工作的新局面，把全省农业综合开发工作推上一个新台阶，是摆在我们面前的一项重要任务。 在这里结合实际，就如何加进一步提高农业综合开发整体效益，谈几点自己的想法。 进一步强化管理，创新机制进一步提高农业综合开发整体效益，必须以强化项目管理为核心，不断提高管理水平。在强化管理中必须不断地创新机制，探索有利于农业综合开发工作健康发展的新路子，促进农业综合开发工作水平的不断提高。农业综合开发创新要强化三种意识：一是强化“三农”大局意识。农业综合开发要紧紧围绕“三农”工作进行，农业、农村和农民是我们永恒的工作载体和依托所在，必须充分尊重农民意愿，切实保护农民的利益和权益，这是我们工作的大局。二是强化政策意识。每一个项目的申报、评估、审批、实施和验收等，都要严格遵循国家法律法规和农业综合开发的规章制度，严格按规定程序和标准进行，做到科学化、规范化、制度化。三是强化市场意识。农业综合开发工作是一个社会型、公益型、大众型的事业，只有讲市场、有效益，农民群众才会满意，我们的工作才会良性循环，我们的事业才会健康发展。 适应新时期农业发展的需要，农业综合开发必须创新机制。主要包括四个方面：首先是建立多元化投入机制。要采取有效措施，实行市县财政配套投入保障机制，确保地方财政配套资金足额到位。要充分尊重农民意愿，宣传、引导、发动和组织农民群众筹资投劳，自觉参与农业综合开发，建设家园。大力推行业主负责制，通过对小型农水工程及林网的产权和使用权进行拍卖、租赁，回收投入的财政资金，用于滚动开发。积极探索利用农机购置补助、机井建设补贴等手段，引导农民自筹资金参与项目建设。 其次，建立招商引资机制。农业综合开发项目是一个很好的招商引资平台，中低产田改造、生态农业项目配套建设一些农田基础设施，为推进招商引资工作提供了坚实的物质基础，结合产业化项目，要进一步加大招商引资力度，积极引导工商资本、金融资本、民间资本及外资参与农业综合开发。对符合招商引资条件的项目优先立项，对符合招商引资条件的地区优先开发，对符合招商引资条件的农村大户和机制新、效益好，带动农户多的民营企业优先扶持。 第三，建立项目管理机制。一是加强项目立项评估，全面推行评审制。项目选定要突出市场化、公开化、公平化和效益化，确保项目规划高起点、建设高标准、取得高效益。二是集中资金，实行项目整合制。做到协调统一，相互促进，只有整合才能获得更高的整体效益、规模效益、示范效益。三是适应市场经济要求，建立管护长效机制。明晰工程使用权，明确管护主体，使农发项目长久发挥效益。四是严格绩效评审，完善检查验收。制定科学、规范的绩效评审办法，引入中介机构检查验收项目，做到经常化、制度化、市场化。五是量化考核指标，完善项目县轮换制。对个别项目管理和资金管理存在较大问题的县，该暂停的坚决暂停，该轮换的必须轮换。 第四，建立开发重点制。坚持开发重点，支持发展特色农业，是提高农产品市场竞争力和农业综合开发效益的核心。农业综合开发要坚持以粮食增产、农业增效、农民增收为目标，突出特色，坚持重点，把握循环经济的原则，紧密联系安徽实际，根据各地自己的资源优势，突出资源的综合利用，发展特色农业，创造性地开展工作。对有市场、有前景的农产品，要给予更多的支持，使安徽的资源优势变为产品优势，使更多的特色农产品变成商品，变成农民增收致富的源泉。 进一步强化服务，不断提高工作效率随着免征农业税以及其他惠农政策的进一步落实和到位，农村的生产关系将会发生重大的变化，农村的形势空前喜人，农民的生产生活条件得到改善，这些都极大地支持和带动了农业综合开发工作。我们必须抓住有利时机，自觉树立四个意识，进一步强化服务，不断提高工作效率，努力做好新时期农业综合开发工作。一是树立发展意识。着眼大局、着眼未来，把目光放得更远，在农业综合开发工作中，无论是项目选定，还是资金分配，都要从发展的角度出发，牢固树立为地方经济发展服务的强烈意识，用高水平的服务来促进农村经济的快速发展。二是树立改革的意识。只有不断改革，才能积极探索新阶段农业综合开发工作的新思路。三是树立责任意识。农业综合开发贵在“综合”，难在“综合”。只要我们都做有心人，大家一起在“综合”上做文章，农业综合开发的综合效益就会充分体现，我们的工作效率就会不断提高。四是树立廉政意识。农业综合开发机构既管资金又管项目，负有双重责任。因此，我们一定要建立科学、有效、全面的监督约束机制，健全制度，强化监督，以制度约束人。 进一步强化认识，求真务实求真务实是做好农业综合开发工作首先要遵循的原则，“求真”就是在工作中不断 总结农业综合开发的客观规律，“务实”就是坚持从实际出发，脚踏实地做好我省农业综合开发工作。既要总结和提炼过去的成绩和经验，也要分析和解决存在的问题和不足，增强工作的前瞻性。文秘站版权所有 党中央、国务院把“三农”工作作为重中之重，把提高农业综合生产能力作为今年农村工作的主题，明确提出要维护好、发展好、保护好农民的利益。这正是我们农业综合开发工作者大显身手的时候，我们要善于把握新形势，从讲政治的角度、从经济发展的角度提高对农业综合开发的认识。必须将“立党为公，执政为民”这个党的宗旨贯彻到具体农发工作中去，切实做到“权为‘三农’所用，利为‘三农’所谋，情为‘三农’所系”，满腔热情地做好工作，全心全意地为粮食增产、农民增收和农村经济发展服务。目前，我国农村经济社会发展面临一个拐点，工业反哺农业，城市支持农村的趋向已经明确。近几年，我省财政对“三农”投入增加的比例一直高于财政收入增长的比例，这充分说明了省委省政府对“三农”问题的重视。我们全省农业综合开发战线的广大干部职工，要进一步认识到农业综合开发在提高农业综合生产能力、确保粮食安全和促进农民增收中的重要作用，勤奋工作，开拓进取，为振兴安徽，奋力崛起作出新的贡献。 农业综合开发论文:践行科学发展观推动农业综合开发 党的十七大报告中要求坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，加强农村基础设施建设，健全农村市场和农业服务体系。加大支农惠农政策力度，严格保护耕地，增加农业投入，促进农业科技进步，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全。科学发展观是我们党着眼于新世纪、新阶段党和国家事业发展全局提出的重大理论成果，是指导发展的世界观和方法论，贯彻落实科学发展观，对汉滨区农业综合开发具有十分重要的意义。 一 、学习实践科学发展观，深刻理解农业综合开发意义 我国是一个传统农业大国。1978年冬，安徽凤阳县小岗村，18位农民冒着风险，在土地承包责任书上按下了红手印。这一按改变了中国农村发展的进程，而小岗村的农民也以联产承包叩开了中国农村改革的大门，开创了中国改革开放的历史。改革开放以来，我国农村改革发展取得了举世瞩目的巨大成就，农村生产力不断解放和发展，农村经济社会呈现出新局面，近年来，随着国家、省、市对我区的不断投入，我区农村基础设施得到了改善、农民收入有了较快增长。但与此同时，还存在一些亟需解决的问题。 1、我区农业生产基础设施仍然薄弱。主要表现为农田水利设施建设严重滞后，现有农田水利设施大部分超期运行，老化失修，设施不配套，建设管理滞后，效益衰减，20__年我区耕地的有效灌溉面积为79.5万亩，70%以上耕地仍是靠天吃饭，农业抵御自然灾害的能力不强.农业科技支撑不足，科技装备能力较差，大大低于全省的平均水平。农业机械化作业水平较低，农业机耕、机播、机收水平分别都很低，水稻和玉米绝大部分仍然靠人工收获。 2、农业生产经营规模小、组织化程度低。20__年我区农业户17.6万户、73.5万人。每户经营几亩土地的局面长期内很难根本改变，农业难以形成专业化、规模化经营。由于农业的经营规模小、生产效率低，农民从农业经营活动中获取较高的收入十分困难。大部分都为初级农产品，受市场约束严重，增产不一定能增收，根本原因在于农业生产组织化、产业化程度较低，农村二、三产业不发达，农产品加工转化不足，农业向广度和深度延伸不够。 3、劳动力老年化、妇女化、儿童化现象日益严重。随着我区大量青壮年劳动力外移，农村常住人口中老人、儿童、妇女所占比例大幅上升，不仅很难掌握和运用现代农业科学技术，也很难动员足够的劳动力参与田间排灌渠道、小型蓄水工程开挖、土地平整、田间机耕道路修筑以及农田防护林植树等建设。 4、农业结构不合理，农民增收效益不明显。我区农民现大部分仍然还是采取传统的耕作模式，自给自足，没有形成商品化理念。20__年全区人均gdp7246元，是全国的38.8％；农民人均纯收入2295元，比全国低1845元；人均地方财政收入130元，据专家测算，我区比中南沿海落后20年，比陕西省落后5—7年。 上述问题，制约了我区农业和农村发展，使农业仍处于薄弱环节。要解决这些深层次的矛盾和问题，必须走出一条农业发展新路，这条新路就是中央提出的发展现代农业。而农业综合开发是发展现代农业的重要途径，为推进现代农业起着至关重要的作用。实施农业综合开发即是国家支持和扶持农业一项重要措施，也是我们争取财政支农资金投入、加快汉滨农业发展的重要机遇。 二、以科学发展观为指导，充分认识农业综合开发对改变我区农业发展的作用 我区属经济欠发达地区，是上世纪末和本世纪初全国592个扶贫重点县区之一，经济基础十分薄弱，农业综合生产能力低。自20__年开始实施农业综合开发以来，就在努力改变着项目区农业发展现状。 一是改善了农业基础设施条件，显著提高了农业综合生产能力。20__～20__年，项目区共新建拦河坝12座，新修排灌站16座，新打机电井31眼，衬砌渠道244公里，新修改造机耕路105公里，新修梯田埂6公里。实现新增和改善灌溉面积7.8万亩，新增和改善除涝面积0.65万亩，新增节水灌溉面积5.35万亩。项目区农业基础设施条件得到的完善和加强，近13万亩的低产田变成了田地平整、土壤肥沃、渠路配套、高产稳产、节水有效的高准农田，有效的提高了农业综合生产能力。 二是促进了农业结构调整，农民收入明显提高。项目区农户通过土地改良和产业结构调整，农民收入有了较大提高。据统计，在已开发的12.9万亩土地中，有近50%的土地种植了具有特色经济作物，有近20%的土地进行了流转，培育了一批种养殖能人大户，吸引了规模企业到项目区建设基地。汉滨区秦东魔芋精粉厂、汉滨区杨晨养殖场按照“公司+基地+农户”的模式，通过技术指导，辐射劳动农户3万余户。 三是保护和改善生态环境，促进了农业可持续发展。20__～20__年，通过实施农业综合开发，营造农田防护林5400亩，水土保持林20__亩，水源涵养林20__亩，实施苗圃育苗面积290亩。项目区增加农田林网防护面积5.2万亩，控制水土流失面积45平方公里。为保护和改善生态环境、促进农业的可持续发展发挥了重要作用。 四是提高开发科技含量，农民素质明显提高。在土地治理项目中累计安排科技推广费78万元，大力推广优良品种和先进适用的农业技术。开展技术培训3.4万人次，为农民进行技术培训，提高农民素质。同时，累计安排财政资金111.4万元，实施了一批农业科技示范项目，这些“点面结合”的措施，既促进了项目区农业科技进步，又普遍提高农民素质，为我区农业发展的科技水平起到了示范带动 作用。 三、着力改进作风，培养出高素质的农发队伍 农业综合开发主战场在农村，工作地点在田间地头。做好这项工作，必须有过硬的作风。能否造就一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农业综合开发干部队伍，直接关系农业综合开发项目实施的成败，也直接影响到科学发展能否落实。因此，深入学习实践科学发展观，必须加强干部作风建设，着力培育高素质农发干部队伍。一是要树立正确的世界观、人生观、价值观。要真正的做到心系群众、服务人民，真正把人民群众当主人、当亲人。真心实意地为人民谋利益，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。二是要深入基层，深入群众，深入现场，真抓实干。要认真执行“三三制”的工作要求，即三分之一的干部在机关坚持工作，三分之一干部驻村抓点，三分之一的干部搞调查研究，确保农业综合开发实施过程都有干部进行指导和服务。三是强化制度建设。好的制度是保证。通过制度建设来培育和弘扬干部的良好作风，通过制度建设，将干部好的作风固定下来，使好与坏、是与非、正确与错误、可做与不可做的标准界限清晰明了。 四、切实加强管理，打造农业综合开发精品工程 管理，是一切组织正常发挥作用的前提，任何一个有组织的集体活动，不论其性质如何，都只有在管理者对它加以管理的条件下，才能按照所要求的方向进行。当前，汉滨区农业综合开发要以中低产田改造和产业化经营为重点，科学管理，项目带动，依靠科技，资金捆绑，突出加强农业基础设施建设，着力推进规模特色农业，打造农业综合开发精品工程，努力把农业综合开发建设项目建成现代农业和新农村建设的样板区。 1、科学规划，做好项目前期工作。规划是农业综合开发项目顺利实施的基础和前提，要把规划设计放在首位，抓好“三个结合”，突出扶持重点。一是国家政策与汉滨区实际相结合。高起点、大手笔科学规划，按照因地制宜、注重特色、规模开发、综合示范的原则，实行山水田林路、村庄、产业综合规划。二是扶持方向与优势农产品发展规划相结合。择优扶持主导产业和特色优势农产品，引进有资质的中介机构对其进行可行性研究，使项目概预算更加准确，项目实施方案更加科学，效益指标更加明确。三是农发办实地考察与专家意见相结合。专家的论证意见是择优选项的重要依据，在专家意见的基础上，农发办组织相关人员对重点项目进行实地考察，把好项目申报立项关。 2、广泛宣传，提高农民发展意识。不仅要让广大干部群众充分认识农业综合开发的实施对加强我区农业基础设施建设，改善农业生产条件和生态环境，提高农业综合开发生产能力，促进农业增效、农民增收的重要作用，还要让广大群众掌握相应的生产技术，提高农民的综合素质和发展意识。一是通过广播电视、宣传车、层层召开会议等多种形式加强宣传农业综合开发的有关政策和项目内容，激发了广大干群投身农业综合开发的热情。二是通过科技示范、开培训会、印发资料等教会广大群众的掌握一至两项生产技术，改变他们的传统观念，树立现代农业理念和发展意识。 3、加强项目管理，严把工程质量。要真正实施放心工程、精品工程、亮点工程、惠民工程，就要加强项目管理，严把工程质量关。一是认真执行招投标制度。项目完成设计后，由招标委员会严格按照招标程序对工程统一招标，做到公开、公正、公平、透明。不搞人情工程和交易工程。二是坚持合同管理和工程施工监理制。所有工程一律实行合同管理，同时聘请具有相应资质的监理公司对项目实施进行全程监理。三是把好材料关。对不符合质量要求的建材一律不准进入项目工地，不准使用或安装。 4、加强工程管护，确保长期受益。按照“建管并重”、“谁受益，谁负责”、“以工程养工程”以及“市场手段与政府补助相结合”的原则，一是要落实管护主体，办理移交手续、签定管护责任书。二是要加强管护费用的筹集。管护费的筹集方式有很多，主要有向农发办审报工程管护经费、向财政部门审报工程管护补助金、从工程收益中提取管理费或采取“一事一议”的形式。三是要加强管护费的管理，要做到专款专用，分帐核算，不得用于行政事业单位人员工资、补贴等行政事业费开支。 农业综合开发论文:浅析农业综合开发项目会计管理工作研究 论文关键词：会计管理　农业综合开发　项目　财务管理 论文摘 要：社会在不断进步，经济形态也随之不断更新，与此同时，国家更加重视农业综合开发项目。因为农业综合开发项目的运行，对农业综合开发的资金运行提出了新的、更高的要求，而会计管理工作在资金运行体系中占据着重要的位置。本研究通过对农业综合开发利用的调查，对资金运行现状进行分析讨论，发现现阶段农业综合开发项目形势一片大好，但是在会计管理中仍然存在一定的问题，所以结合会计管理体系在农业综合开发项目中所起到的作用，提出了现阶段在整个体系中存在的不尽如人意的一些现实情况，并针对这些问题进行具体的分析，提出了一些相应的解决措施和建议，力争使财会管理工作在农业综合开发项目中起到更加积极的作用，推动我国农业综合开发的顺利发展，从而推动我国经济的发展和进步。 一、农业综合开发项目 农业综合开发是一项中央政府设立专项资金用于对农业资源进行的综合开发利用项目。它的目的在于支持农业发展、改善农业项目的条件、使农村经济结构更加合理，并同时提高农业生产效益等。农业综合开发项目包括土地治理项目和产业化经营项目。 农业综合开发项目也多种多样，其中包括土地治理、基本农田建设、优势农产品项目、养殖、土地改造、综合治理、灌溉节水等土地治理项目；还包括农产品加工等在内的许多产业化经营项目。 1、农业综合开发的形势 现在农业综合开发项目的形势一片大好，主要体现在：国家对农业开发项目的饿政策好，实行“国家引导、配套投入、民办公助、滚动开发”的投入机制。 农业综合开发在这种好的形势下，应该抓住机遇，强化资金运行管理体系，大大提高财会管理在新形势下的作用，力争通过强有力的会计管理工作，增强农业开发项目的资金管理体系，使农业综合开发项目健康、快速向前发展。 2、农业综合开发资金管理现状 在有政府投入、扶持的农业综合开发项目中，资金的管理、运行占据着相当重要的位置，目前，一些农业开发项目的资金管理仍然存在一定的问题。具体问题反映在财务会计管理中的有很多。所以，一定要加强在农业综合开发项目中会计管理工作。作为财务管理中重要的一环，会计管理工作是一项重要的基础工作，它关系到农业综合开发项目的改革、发展前景和效益。当前，很多农业综合开发项目会计管理工作存在问题，表现在管理混乱、缺乏监督管理机制，影响了农业综合开发项目的发展，致使农业综合开发项目发展不利，农村经济建设受到严重阻碍。所以必须引起高度重视。合理、高效的管理好农业综合开发项目的资金，能让财务运行有条不紊，充分发挥其使用作用，而会计管理工作是重中之重，对整个财务管理体系起着支撑和保障作用。 二、农业综合开发项目会计管理工作的现状 农业综合开发项目是政府关于财政支农的一个重要项目。但是在具体的运行过程中，资金的运用存在一定的问题。 1、农业综合开发项目资金管理紊乱 在农业综合开发项目运行中，资金管理紊乱。主要表现在：（1）财政资金报账不及时，资金拨付进度缓慢。在项目进行过程中，存在财政资金报账不及时的现象，在项目验收合格后，除质保金和工程管护费外仍有资金余额未拨付；（2）借出财政有偿资金到期未收回，在农业综合开发项目中，政府为了更好的支持农村经济建设，除资金补贴外，还提供一定数额的有偿资金，但是，由于立项时对项目单位审核不严格，弄虚作假申报并获得农业综合开发产业化项目，到还款期时用款单位因各种原因无法偿还，造成有偿资金无法按照规定数量收回或者完全损失，个别基层财政部门垫付到期有偿资金，这就无形之间增加了财政的损失和负担；（3）资金利息收入未按规定转作本级有偿资金，在资金利息收入的处理中，不能按照规定进行，同时造成了项目资金利息管理的紊乱；（4）部分农发部门和乡镇在农业综合开发项目中违规用大额现金结算；（5）项目报账内容与计划、合同不一致。超出规定的范围使用资金；（6）由于会计工作人员的业务水平有限，或者责任心不够，导致会计科目运用不规范，也是导致农业综合开发资金紊乱的一个重要因素；（7）项目竣工后移交手续不健全接收单位资产不入账，如用农发资金购置的农机设备、林木等没有登记固定资产台账。（8）部分返还的土地治理项目财政有偿资金滞留在市、县两级财政，未按规定返还农民和农村基层组织，及时解除各级财政部门与借款人的债权债务关系。（9）个别项目存在以拨代报现象。所以，这就需要加强会计管理工作，这就要求会计管理制度进行改进和更新以适应农业综合开发项目的发展和需要。管理制度的落后势必会影响会计管理应用及农业综合开发项目整体财务工作的效率和质量。 2、农业综合开发项目的会计管理监管、评价体系不够完善 农业综合开发项目在政府的强力支持下，形式大好，但仍然存在一些问题，这和农业综合开发项目的监管、评价体系有着密切的关联。一些地方乡镇财政资金紧缺，财政保障存在问题，土地治理方面的项目资金运转、构成存在相当大的问题，所以运行难以达到有关规定的要求，导致资金预算、计划结构不合理。所以，这种现状使农业综合开发项目的资金存在相当的缺口，以至于不能按时、按量、按计划的完成农业综合开发项目。其次，由于会计管理体系不完善，造成项目报帐过程不规范现象频繁出现，出现一些票据造假现象。最重要的一点就是国有资产的无形减值、流失。因为农业综合开发项目大多数效益较低，所以，在会计管理监管、评价体系存在漏洞的基础上，致使农业综合项目开发资产无形流失。所以，一定要加强农业综合开发项目的会计管理监管、评价体系，以保证农业综合开发项目的顺利发展。 三、农业综合开发项目会计管理的几点建议 1、增强意识，完善会计管理机制，改善农业开发项目资金紊乱现象 通过对现状的分析，会计管理的意识一定要加强，应该建立完善的会计管理机制，做到专款专用、按时按量回收有偿资金、及时报账、项目合同与上报内容、计划保持一致、农发资金做到专款专用。加强资金管理就要加大投入的力度，一定要严格按照《农业综合开发财务管理办法》中的有关规定加强财务管理，实行各级政府、部门、乡镇乃至个人分责制度，确定保证 农业综合开发项目的资金合理使用。在此同时，还要要加强对有偿资金和信贷的管理，准确评估风险，按时、按量回收资金，降低风险。建立完善的会计管理体系，能有效的解决农业综合开发项目过程中资金被挪用的现象，所以在体系完善的同时，有效的防止了通过各种手段挪用、骗取农业综合开发项目款项的弊端，同时也有效的杜绝了部门、个人利用各种方法占用财政资金的现象。与此同时，不但使资金的支出、收入合理、高效，还能增加资金使用的透明性，在增强会计管理工作的同时也从根本上防止了腐败现象的产生。 2、更新和完善会计管理制度 要想使农业综合开发项目更加合理，就必须完善会计管理制度，必须有相适应的管理制度做保证。 （1）农业综合开发项目是一项巨大的工程，涉及的范围广，技术要求高，只有形成与之相适应的标准和制度，才能促进会计信息化系统在技术上的协调和整体效能提高。健全的会计管理制度是会计工作有法可依、科学管理的前提和基础。必须根据农业综合开发项目财务管理工作的现状，建立健全各项会计管理制度。 （2）针对目前农业综合开发项目会计管理落后，不适应会计信息化管理的情况，应及时更新和完善现有制度。对现行制度中不符合农村综合开发项目特点的，应及时改进；不全面、合理的地方，要及时完善。总之，管理制度要与农业综合开发项目工作相适应，保障呢业综合开发工作能够稳定、高效的运行。 （3）建立健全的会计管理制度的同时，还应做好制度的落实和执行工作，突显管理制度的权威性和约束力。如果在具体工作中不执行相应的标准和制度，有法不依，那么建立财务管理制度就失去了现实意义，同时也不利于农业综合开发项目既快又好的发展。 3、强化农业综合开发项目的监管、评价体系 农业综合开发项目的监管、评价体系不够健全，在一定程度上阻碍了农业综合开发建设的发展。不管是项目的运行前的成本核算，还是项目的运行之中，都要有的放矢完善相应的监管、评价体系。票据的规范问题，要绝对从实际出发，尊重客观事实，报帐过程中严格审核，不要让投机者有机可乘。这样，不但降低了工程成本，同时也防止了发票需开问题。所以，一定要全面建立、健全会计监管体系，防止豆腐渣工程的出现，确保农业综合开发项目的建设质量，迅速提高农业综合开发项目的发展。所以要做到无论是日常检查，还是运行中检查、 和完工检查，都要细致、严格，确保国有资产的增值，防止国有资产的流失。充分发挥农业综合开发项目的作用，提高经济效益。 4、加强培训，提高会计人员素质 会计人员素质的高低同样决定着会计管理工作的进行。所以要加强培养力度，拓宽培养渠道会计人员的培养要不拘泥于特定形式，可以采取多渠道、多方式，如加强与院校的结合、岗前培训与集中培训相结合等。在培训的过程中也可根据实际情况调整培训计划，切实发挥培训的作用，达到最佳的培训效果。同时多方面培养，全面提高素质也是培养人才的关键。 在提高业务水平的同时也要提高思想素质会计人员要有良好的政治素质和思想素质、坚定的政治信念、健康的思想和高尚的品格是成为优秀的财务人才的基础。 提高工作态度和敬业精神。端正的态度是做好本职工作的前提。培养农业综合开发项目会计人员要有高尚的职业道德，有较强的责任心，爱岗敬业，甘于奉献，钻研进取。 四、结论 综上所述，农业综合开发项目和会计管理工作密不可分，因为农业综合开发项目的运行，对农业综合开发的资金运行提出了新的、更高的要求，而会计管理工作在资金运行体系中占据着重要的位置。所以，农业综合开发项目的资金能否管好、用好，是一项重大课题，它关系到能否按时、按量完成开发项目，同时还关系到农业综合开发项目的前景。左右着农村经济建设的未来。农业综合开发项目的会计管理工作应该得到重视，以便为政府支持农村综合开发的资金得到有效利用。所以要加强会计管理工作的建设和完善，更好的为社会主义经济建设服务。 农业综合开发论文:农业综合开发项目会计管理工作研究 摘 要：社会在不断进步，经济形态也随之不断更新，与此同时，国家更加重视农业综合开发项目。因为农业综合开发项目的运行，对农业综合开发的资金运行提出了新的、更高的要求，而会计管理工作在资金运行体系中占据着重要的位置。本研究通过对农业综合开发利用的调查，对资金运行现状进行分析讨论，发现现阶段农业综合开发项目形势一片大好，但是在会计管理中仍然存在一定的问题，所以结合会计管理体系在农业综合开发项目中所起到的作用，提出了现阶段在整个体系中存在的不尽如人意的一些现实情况，并针对这些问题进行具体的分析，提出了一些相应的解决措施和建议，力争使财会管理工作在农业综合开发项目中起到更加积极的作用，推动我国农业综合开发的顺利发展，从而推动我国经济的发展和进步。中国论文联盟 关键词：会计管理 农业综合开发 项目 财务管理 一、农业综合开发项目 农业综合开发是一项中央政府设立专项资金用于对农业资源进行的综合开发利用项目。它的目的在于支持农业发展、改善农业项目的条件、使农村经济结构更加合理，并同时提高农业生产效益等。农业综合开发项目包括土地治理项目和产业化经营项目。 农业综合开发项目也多种多样，其中包括土地治理、基本农田建设、优势农产品项目、养殖、土地改造、综合治理、灌溉节水等土地治理项目；还包括农产品加工等在内的许多产业化经营项目。 1、农业综合开发的形势 现在农业综合开发项目的形势一片大好，主要体现在：国家对农业开发项目的饿政策好，实行“国家引导、配套投入、民办公助、滚动开发”的投入机制。 农业综合开发在这种好的形势下，应该抓住机遇，强化资金运行管理体系，大大提高财会管理在新形势下的作用，力争通过强有力的会计管理工作，增强农业开发项目的资金管理体系，使农业综合开发项目健康、快速向前发展。 2、农业综合开发资金管理现状 在有政府投入、扶持的农业综合开发项目中，资金的管理、运行占据着相当重要的位置，目前，一些农业开发项目的资金管理仍然存在一定的问题。具体问题反映在财务会计管理中的有很多。所以，一定要加强在农业综合开发项目中会计管理工作。作为财务管理中重要的一环，会计管理工作是一项重要的基础工作，它关系到农业综合开发项目的改革、发展前景和效益。当前，很多农业综合开发项目会计管理工作存在问题，表现在管理混乱、缺乏监督管理机制，影响了农业综合开发项目的发展，致使农业综合开发项目发展不利，农村经济建设受到严重阻碍。所以必须引起高度重视。合理、高效的管理好农业综合开发项目的资金，能让财务运行有条不紊，充分发挥其使用作用，而会计管理工作是重中之重，对整个财务管理体系起着支撑和保障作用。 二、农业综合开发项目会计管理工作的现状 农业综合开发项目是政府关于财政支农的一个重要项目。但是在具体的运行过程中，资金的运用存在一定的问题。 1、农业综合开发项目资金管理紊乱 在农业综合开发项目运行中，资金管理紊乱。主要表现在：（1）财政资金报账不及时，资金拨付进度缓慢。在项目进行过程中，存在财政资金报账不及时的现象，在项目验收合格后，除质保金和工程管护费外仍有资金余额未拨付；（2）借出财政有偿资金到期未收回，在农业综合开发项目中，政府为了更好的支持农村经济建设，除资金补贴外，还提供一定数额的有偿资金，但是，由于立项时对项目单位审核不严格，弄虚作假申报并获得农业综合开发产业化项目，到还款期时用款单位因各种原因无法偿还，造成有偿资金无法按照规定数量收回或者完全损失，个别基层财政部门垫付到期有偿资金，这就无形之间增加了财政的损失和负担；（3）资金利息收入未按规定转作本级有偿资金，在资金利息收入的处理中，不能按照规定进行，同时造成了项目资金利息管理的紊乱；（4）部分农发部门和乡镇在农业综合开发项目中违规用大额现金结算；（5）项目报账内容与计划、合同不一致。超出规定的范围使用资金；（6）由于会计工作人员的业务水平有限，或者责任心不够，导致会计科目运用不规范，也是导致农业综合开发资金紊乱的一个重要因素；（7）项目竣工后移交手续不健全接收单位资产不入账，如用农发资金购置的农机设备、林木等没有登记固定资产台账。（8）部分返还的土地治理项目财政有偿资金滞留在市、县两级财政，未按规定返还农民和农村基层组织，及时解除各级财政部门与借款人的债权债务关系。（9）个别项目存在以拨代报现象。所以，这就需要加强会计管理工作，这就要求会计管理制度进行改进和更新以适应农业综合开发项目的发展和需要。管理制度的落后势必会影响会计管理应用及农业综合开发项目整体财务工作的效率和质量。 2、农业综合开发项目的会计管理监管、评价体系不够完善 农业综合开发项目在政府的强力支持下，形式大好，但仍然存在一些问题，这和农业综合开发项目的监管、评价体系有着密切的关联。一些地方乡镇财政资金紧缺，财政保障存在问题，土地治理方面的项目资金运转、构成存在相当大的问题，所以运行难以达到有关规定的要求，导致资金预算、计划结构不合理。所以，这种现状使农业综合开发项目的资金存在相当的缺口，以至于不能按时、按量、按计划的完成农业综合开发项目。其次，由于会计管理体系不完善，造成项目报帐过程不规范现象频繁出现，出现一些票据造假现象。最重要的一点就是国有资产的无形减值、流失。因为农业综合开发项目大多数效益较低，所以，在会计管理监管、评价体系存在漏洞的基础上，致使农业综合项目开发资产无形流失。所以，一定要加强农业综合开发项目的会计管理监管、评价体系，以保证农业综合开发项目的顺利发展。 三、农业综合开发项目会计管理的几点建议 1、增强意识，完善会计管理机制，改善农业开发项目资金紊乱现象 通过对现状的分析，会计管理的意识一定要加强，应该建立完善的会计管理机制，做到专款专用、按时按量回收有偿资金、及时报账、项目合同与上报内容、计划保持一致、农发资金做到专款专用。加强资金管理就要加大投入的力度，一定要严格按照《农业综合开发财务管理办法》中的有关规定加强财务管理，实行各级政府、部门、乡镇乃至个人分责制度，确定保证 农业综合开发项目的资金合理使用。在此同时，还要要加强对有偿资金和信贷的管理，准确评估风险，按时、按量回收资金，降低风险。建立完善的会计管理体系，能有效的解决农业综合开发项目过程中资金被挪用的现象，所以在体系完善的同时，有效的防止了通过各种手段挪用、骗取农业综合开发项目款项的弊端，同时也有效的杜绝了部门、个人利用各种方法占用财政资金的现象。与此同时，不但使资金的支出、收入合理、高效，还能增加资金使用的透明性，在增强会计管理工作的同时也从根本上防止了腐败现象的产生。 2、更新和完善会计管理制度 要想使农业综合开发项目更加合理，就必须完善会计管理制度，必须有相适应的管理制度做保证。 （1）农业综合开发项目是一项巨大的工程，涉及的范围广，技术要求高，只有形成与之相适应的标准和制度，才能促进会计信息化系统在技术上的协调和整体效能提高。健全的会计管理制度是会计工作有法可依、科学管理的前提和基础。必须根据农业综合开发项目财务管理工作的现状，建立健全各项会计管理制度。中国论文联盟 （2）针对目前农业综合开发项目会计管理落后，不适应会计信息化管理的情况，应及时更新和完善现有制度。对现行制度中不符合农村综合开发项目特点的，应及时改进；不全面、合理的地方，要及时完善。总之，管理制度要与农业综合开发项目工作相适应，保障呢业综合开发工作能够稳定、高效的运行。 （3）建立健全的会计管理制度的同时，还应做好制度的落实和执行工作，突显管理制度的权威性和约束力。如果在具体工作中不执行相应的标准和制度，有法不依，那么建立财务管理制度就失去了现实意义，同时也不利于农业综合开发项目既快又好的发展。 3、强化农业综合开发项目的监管、评价体系 农业综合开发项目的监管、评价体系不够健全，在一定程度上阻碍了农业综合开发建设的发展。不管是项目的运行前的成本核算，还是项目的运行之中，都要有的放矢完善相应的监管、评价体系。票据的规范问题，要绝对从实际出发，尊重客观事实，报帐过程中严格审核，不要让投机者有机可乘。这样，不但降低了工程成本，同时也防止了发票需开问题。所以，一定要全面建立、健全会计监管体系，防止豆腐渣工程的出现，确保农业综合开发项目的建设质量，迅速提高农业综合开发项目的发展。所以要做到无论是日常检查，还是运行中检查、 和完工检查，都要细致、严格，确保国有资产的增值，防止国有资产的流失。充分发挥农业综合开发项目的作用，提高经济效益。 4、加强培训，提高会计人员素质 会计人员素质的高低同样决定着会计管理工作的进行。所以要加强培养力度，拓宽培养渠道会计人员的培养要不拘泥于特定形式，可以采取多渠道、多方式，如加强与院校的结合、岗前培训与集中培训相结合等。在培训的过程中也可根据实际情况调整培训计划，切实发挥培训的作用，达到最佳的培训效果。同时多方面培养，全面提高素质也是培养人才的关键。 在提高业务水平的同时也要提高思想素质会计人员要有良好的政治素质和思想素质、坚定的政治信念、健康的思想和高尚的品格是成为优秀的财务人才的基础。 提高工作态度和敬业精神。端正的态度是做好本职工作的前提。培养农业综合开发项目会计人员要有高尚的职业道德，有较强的责任心，爱岗敬业，甘于奉献，钻研进取。 四、结论 综上所述，农业综合开发项目和会计管理工作密不可分，因为农业综合开发项目的运行，对农业综合开发的资金运行提出了新的、更高的要求，而会计管理工作在资金运行体系中占据着重要的位置。所以，农业综合开发项目的资金能否管好、用好，是一项重大课题，它关系到能否按时、按量完成开发项目，同时还关系到农业综合开发项目的前景。左右着农村经济建设的未来。农业综合开发项目的会计管理工作应该得到重视，以便为政府支持农村综合开发的资金得到有效利用。所以要加强会计管理工作的建设和完善，更好的为社会主义经济建设服务。 农业综合开发论文:浅谈农业综合开发的作用及发展对策 论文关键词农业综合开发　作用　对策 论文摘要阐述了农业综合开发项目实施对农业科技进步的促进作用,结合其中存在的问题,对今后项目的实施提出了对策,以期促进农业科技的进步。 农业综合开发以改造中低产田为重点,以农田水利基本建设为突破口,建设优质、高产、稳产、节水、高效农田,增强农业抗御自然灾害的能力,以开展农业新品种、新技术、新成果的应用推广为重点,加强项目区农民的科技培训,提高项目区农民综合素质,促进科技对农业的贡献率[1]。自1995年以来,芜湖县先后在易太、六?、陶辛、方村、花桥、红杨等14个乡镇实施了农业综合开发农业及科技推广措施项目。该项目的实施,对芜湖县农业科技进步起到了巨大的促进作用。 1农业综合开发的作用 1.1加速了新品种的应用推广 种子是农业生产的基础,抓好良种引进和试验示范、实现良种良法配套,是提升优质粮油产业,提高农产品优质化程度的基础。芜湖县农技推广中心利用农业综合开发实施平台,紧紧抓住新品种引进试验示范这根主线,积极与各大专院校、科研院所以及大的种业集团协作,每年引进一定数量的新品种开展不同层次的试验,对试验中表现突出的品种,进一步扩大面积进行示范推广。15年中,先后引进水稻、油菜品种近400个,开展粮油新品种生产展示近800 hm2。根据大田生产用种统计,自2000年以来,全县95%以上的推广品种是在综合开发试验示范中筛选出来的。目前芜湖县水稻品种每2~3年就更换1次,良种覆盖率达到98%以上,优质率达96%,油菜良种覆盖率100%,优质率达99%以上。由于综合开发项目的实施和引导,芜湖县新品种推广工作扎实有效,品种优良率和产量稳步提高,2000—2003年连续被安徽省农委评为优质良种示范推广和新技术应用先进县,2003年获省“农产品优质化创建十强县”称号,2006年被安徽省农委确定为优质水稻产业提升行动示范县。在农业综合开发示范的基础上,2008年芜湖县实施芜湖市1.33万hm2超级稻推广工作,当年推广超级稻3 000 hm2,2007—2009袁隆平院士连续3年来芜湖县考察,目前芜湖县超级稻推广已过6 666.67 hm2。 1.2促进了新技术的应用 提高科技对农业的贡献率是促进农业增产、农民增收的重要保证。在农业综合开发项目的启动下,芜湖县农业技术推广中心利用有限资金,先后引进推广了水稻旱育秧技术,1996年后进行改良推广,年推广面积8 000 hm2,最高年份应用面积1万hm2以上;1995年起示范推广软盘抛秧技术,并开展了水育旱管方面的技术研究,年推广面积3 333.33 hm2以上;1998年起重点推广水稻免耕直播技术,年推广面积达6 666.67 hm2;1998—2002年开展了优质双低油菜综合技术运用与高产攻关,年应用面积1.67万hm2,并获农业部一等奖;2004年起开展水稻集成技术的应用,2005年应用面积达2.67万hm2,2006年3.33万hm2以上;2005年引进无盘抛秧技术并进行示范推广,2006年推广面积1 013.33 hm2;为适合集约化生产需要,2003年起与农机管理局协作,开展水稻机插秧技术研究与示范,2005年全面推广水稻全程机械化生产技术,2006年全程机械化应用率达90%以上;1997年实施推广油菜“一杀一封”免耕移栽高产配套技术,全县化除率已达98%以上,同年实施无草害、无螟害工程;1998年起开展测土配方精准施肥技术示范推广,同年引进推广农作物秸秆速腐技术、沼液肥料和有机肥增施技术;2000年起引进农业专家系统并在水稻、油菜生产上应用,累计应用面积达5.33万hm2;在农业综合开发项目的实施起动下,2005年起芜湖县全面开展了农业部测土配方施肥技术,年推广应用面积4万hm2。农业新技术的引进、开发应用,不仅提高了农作物产量和品质,更改进了项目区内的生态环境,促进了农业新技术的普及,降低了农业生产成本和劳动强度。 1.3为发展高产高效农业注入了活力 为有效地利用农业综合开发资金,结合农业产业结构调整,15年来芜湖县农技推广中心根据芜湖县耕作制度特点,在加强新品种新技术引进的同时,组织技术人员在项目区对主要农作物进行有效的组装配套,并开展高产高效模式的研制与示范推广,先后开展了“油-瓜-稻”三杂配套、“油-瓜-棉”立体种植、“早白菜薹-早熟毛豆-秋延西瓜”、“早白菜薹-土豆、西瓜-杂交水稻”、“油-棉套栽”、“烟叶-稻”一年两熟轮作等为主的高效栽培模式的研制与示范推广,2000年这些模式被县委确定为“傻瓜技术”,力倡在全县范围内应用推广,年推广种植面积达1万hm2以上,经济和社会效益极为显著。高效模式运用推广,有力地推动了芜湖县种植业结构的调整和优化,促进了粮经作物的协调种植[2],提高了全县农业综合生产能力。 1.4推动了种植水平提高 开展高产攻关示范是推动全县整体种植水平提高的有力保证。多年来,芜湖县农业技术推广中心利用综合开发科技措施,在涉及到的项目乡镇坚持开展“百、千、万”高产攻关示范,并以此为基础逐步建立粮油无公害生产基地。15年来县农业技术推广中心先后开展粮油高产攻关511.9 hm2,高产栽培示范近4 000 hm2,已建立镇级无公害生产基地5个,面积1.33万hm2。在抓攻关示范上,农技中心组织工作队进村驻点,高级农艺师主抓万亩示范基地建设,农艺师负责千亩示范片的具体指导;每个高级农艺师抓好1个66.67 hm2高产攻关点,在示范区内,县镇技术人员协助高中级农艺师抓好示范片、攻关点及上门入户的技术指导,不留技术推广死角。此外,在综合开发项目实施中,每年每名农技人员联系10~15个科技示范户、3~5户种植大户、2~4个示范村,达到点面结合的示范效果。15年中,已累计培育科技示范户2 502个,种植大户668户,开展现场观摩91场,观摩1.94万人次。高产攻关示范工作的开展,推动了全县种植水平的整体提高。 1.5提高了农民素质 农业科技措施的一项重要内容就是加强技术培训、提高农民素质,这也是实现农业科技成果转化的有效手段。在项目实施结束后,为造就一批稳定的土专家队伍,芜湖县农技推广中心从栽培、植保、土肥、环保等专业站所抽派实践经验丰富的专家成立了科技培训“讲师团”,编印有针对性的乡土教材,在每年春秋两季,集中开展技术培训,并根据农时季节特点,灵活机动地开展关键性技术应用培训,年办培训班100场次以上,培训咨询近2万人次,发放各种技术资料15万~20万份。此外,利用项目实施契机,以乡镇为单位,县镇两级组成联合技术指导组,在农作物生产的关键时节,深入田间地头,在全县开展巡回指导,指导农民科学水肥管理和病虫害综合防治,提高了农民科学种植素质。 1.6以项目实施为基础,组织开展订单农业生产 综合开发项目的实施,提升了芜湖县优势农产品的品质和档次。为增加农技推广服务功能,做好农业综开发工作,2000年县农技推广中心以综合开发项目实施为依托,创建了533.33 hm2六?专用品种示范区,在专用品种示范区内单一品种区域化种植,做到一村一品、一乡一品[3],同时积极与加工企业合作,为企业与种植农户牵线搭桥,开展订单生产。在技术服务上,为他们筛选品种,通过测土配方,开展精准施肥,通过增施有机肥,进行科学水肥管理,达到健身栽培,通过植保技术承包,开展病虫害综合防治,降低生产成本,提高产品品质。在农业综合开发的有力推动下,自2000年以来,先后与企业协作,创建无公害生产基地8个、绿色食品生产基地3个、无公害蔬菜生产基地2个,累计面积达1.87万hm2,创建无公害大米品牌8个、绿色食品品牌3个、无公害蔬菜和茶叶品牌6个,开展水稻订单生产近9.33万hm2、油菜订单近6.67万hm2。社会化服务工作的开展,有力地推动了企业品牌的创建,提高了芜湖县农产品市场的竞争水平。 1.7促进了社会化服务组织的建立 运筹项目资金,在项目区创建和扶持社会化服务组织,开展“统一供种、统一栽培与肥水管理、统一病虫害防治、统一机械机收、统一收购加工”的“五统一”措施。在项目实施中芜湖县共组建配方肥销售网点36个,年供肥能力5 000~6 000t,直接供应配方肥1.33万~1.67万hm2,辐射采用配方施肥面积1.33万hm2,累计年采用配方施肥面积2.67万~3.00万hm2;创建机耕机收农机社会化服务组织10个,在水稻播栽与收获季节对全县水稻开展全程机械化服务;以全县668个生产大户、40个农资经营户为依托,组建了16个植保统防统治技术承包社会化服务队,年实施和辐射水稻病虫草害统防统治面积2.67万hm2以上,辐射带动清水、火龙岗两镇面积1万hm2,统防统治年累计面积3.67万hm2。利用协会+企业抓主推品种应用和提升粮油品质,农业综合开发项目实施以来,累计开展粮油订单生产超过20万hm2,其中开展水稻订单9.33万hm2,油菜订单6.67万hm2,小麦订单4万hm2。 1.8提高了农技人员服务水平 农业综合开发项目的实施,锻炼了农技推广队伍。农业综合开发项目资金很大程度上弥补了农技推广资金的不足,使得一批先进的实用技术得以运用推广。综合开发项目实施以来,县农技推广中心先后引进先进实用技术12项,同时也取得了一大批科研成果。在这期间先后获得省部级一、二等奖4次,市县级科技进步奖19项,有1人获国务院特殊津贴和3人获省政府特殊津贴,2人获安徽省学术和学科带头人称号,1人获安徽省杰出青年科技创新奖,4人获农业部先进个人,1人获全国粮食生产技术标兵;项目的实施大大提高了专业技术人员的业务水平,中心技术人员15年中先后有92篇学术论文在省部级以上刊物上发表,50%的专业技术人员能独立编写项目论证,承担项目实施和撰写实施总结,并具备承上启下接纳培养后辈人才的能力,提高了农技人员为农服务的整体水平。 2发展对策 2.1提高农业科技资金比例,建设展示中心 农业及科技推广措施在整个农业综合开发项目资金中所占比重过小,每年在项目实施面积、良种良法配套及新技术运用方面推广有限,建议提高农业科技措施资金比例。农业综合开发新品种、新技术应用展示每年随项目实施镇的变化而更替,虽然扩大了示范展示范围,但新技术的应用从农民接受到熟练应用需要一个时间过程,不断的变化地点,不利于项目区农户对新品种、新技术的巩固和提高。建议在农开项目中另辟一部分资金,用于扶持建设一个稳定的、面积在33.33 hm2以上的展示中心,重点展示新品种、新技术及新的科研成果。 2.2支持和鼓励科技人员继续学习 科技是第一生产力,农开项目中对科技人员继续教育及科技成果缺少应有的支持,建议在农开项目中列出专项资金用于支持和鼓励农技人员参加各类专业技术人员进行继续教育学习,对引进农业科研成果给予资金支持,对在农业综合开发示范区将成果进行成功转化并取得显著业绩的专业技术人员给予表彰和物质奖励。 2.3创建社会化服务意识 加大对协会的扶持,利用项目实施契机,创建一些社会化服务组织。在农业综合开发项目实施中,在项目区扶持成立一些协会,如粮油种植协会、棉花生产协会、植保社会化服务协会、产业化协会等,构建“协会+农户+企业”的平台,开展“统一良种、统一栽培管理、统一病虫害防治、统一订单、统一收购加工”的“五统一”措施[4],提升优质农产品的产量和品质。 2.4提高农民素质 狠抓农民素质的培养,是实现农业科技成果转化的有效手段。农业综合开发是综合性的,在农田基础设施上投入较大,在项目区核心农户培育上缺少应有的奖金扶持。建议在项目实施中把造就农业生产第一线专家,纳入农业综合开发项目实施的一项重要内容。农技推广中心从种子、栽培、植保、土肥、环保等专业站所抽派实践经验丰富的专家成立科技培训“讲师团”,对项目区内农民集中与分季节开展技术培训,对核心农户采取理论与实践相结合的技术培训,加强生态意识和无公害生产意识的培养,全方位提高农民种植素质。 农业综合开发论文:农业综合开发资金管理监督 1农业综合开发项目 农业综合开发是一项中央政府设立专项资金用于对农业资源进行的综合开发利用项目。近年来，国家相继出台了一系列涉农惠农政策，有力的促进了农业和农村经济的快速发展，对提高农业综合开发效益发挥了实质性作用。现在农业综合开发项目的形势一片大好，主要体现在：国家对农业开发项目的饿政策好，实行“国家引导、配套投入、民办公助、滚动开发”的投入机制。农业综合开发在这种好的形势下，应该抓住机遇，强化资金运行管理体系，大大提高财会管理在新形势下的作用，力争通过强有力的会计管理工作，增强农业开发项目的资金管理体系，使农业综合开发项目健康、快速向前发展。 2农业综合开发项目资金管理中存在的主要问题 2.1地方政府配套资金难以及时到位 各级地方财政配套资金是农业综合开发的重要组成部分，能否及时足额到位直接影响项目建设的完成。一些地方因财政状况紧张配套资金难以按计划完成，出现了虚假配套、延迟资金拨付等情况。 2.2投入分散，多头管理 我国政府支农资金包括支援农村生产支出、农业综合开发支出、支援不发达地区支出、农产品政策性补贴支出等十几大类。资金来源分散，管理制度和要求不统一，支付方式、渠道和对象分散，使得一些资金在支付过程中处于监督管理之外，难以确保资金按照规定的使用方向合理规范地运行，不仅加大了资金监督管理的难度，也增加了监督管理的成本，影响了农业综合开发资金的使用效益。 2.3项目管理与资金管理脱节 在项目管理方面，项目安排分散形不成规模效益，一些地方项目建设尊重农民意愿不够，项目前期实地勘察不扎实，扩初设计脱离实际，超越权限擅自调整项目实施计划，少数工程和物资设备购进仍然未实行招投标与工程监理制。在全面实行规范性的资金报账与工程建设招投标之前难以相互协调推进，直接影响了农业综合开发的整体性。 2.4资金监督能力不足，责任不到位 因项目的开发与实施，增添了数量很多的机械、设备、仪器及相应的水利基础设施工程，项目竣工工程移交后，资产随之交由县、乡管护，由于执行管护制度不力，管理资金有限，许多水利基础设施毁损严重，设备物资挪做它用，使国有资产流失严重。责任不到位是因为：一是农业综合开发资金主管部门是农业资金管理监督的主体，由于责任不明确、落实不到位等因素，资金多部门投放，分散使用，形不成合力，使资金达不到效益最大化。二是个别单位往往重资金争取，轻资金管理；重资金分配权力，轻资金监管责任；分配资金时“插手”，监管资金时“甩手”。对资金项目如何安全运行，保质保量完成建设任务置之不理。 3农业综合开发资金管理监督问题的对策 3.1加强规范管理，促进资金使用效益 一是进一步规范“三专”管理制度，按照“专人管理、专账核算、专款专用”的经营管理政策，加强对农业综合开发资金的管理，农业综合开发资金主管部门要按照农业开发资金管理规定，及时按项目实施进度审核、拨付资金，进一步完善资金拨付程序。二是对资金数额较大的农业综合开发项目，要实行招投标制、工程监理制、政府采购制、合同管理制等。要从农业综合开发项目批复、备案、公示、招标、实施、验收、档案等环节入手，规范管理和监督程序。三是定期公开涉农资金流程、分配发放过程、将农业综合开发资金全面纳入政务公开的范畴，使农业综合开发资金更加透明阳光，自觉接受群众和社会的监督。四是实行备案制度，将农业综合开发专项资金的名称、来源、数量、项目安排去向、实施单位等情况在同级纪检监察机关和财政部门备案。 3.2加强项目的运行与管理 其一项目资金监督和项目工程决算监督结合开展农业综合开发项目监督。对已建成的项目，不但要搞好财务收支监督，更要重视项目工程决算监督，两者结合可有效防止高估冒算，保证项目资金专款专用。其二对验收通过的项目，农业综合开发办事机构要负责明晰产权归属，落实管护主体，及时办理项目资产移交。同时建立跟踪运行管理制度，加强农业综合开发资产管理，保证项目正常运行，提高项目资产的长期效益。 3.3强化农业综合开发项目的监督管理以及评价体系 农业综合开发项目的监管、评价体系不够健全，在一定程度上阻碍了农业综合开发建设的发展。不管是项目的运行前的成本核算，还是项目的运行之中，都要有的放矢完善相应的监管、评价体系。票据的规范问题，要绝对从实际出发，尊重客观事实，报帐过程中严格审核，不要让投机者有机可乘。这样，不但降低了工程成本，同时也防止了发票需开问题。所以，一定要全面建立、健全资金监督管理体系，防止豆腐渣工程的出现，确保农业综合开发项目的建设质量，迅速提高农业综合开发项目的发展。所以要做到无论是日常检查，还是运行中检查和完工检查，都要细致、严格，确保国有资产的增值，防止国有资产的流失。充分发挥农业综合开发项目的作用，提高经济效益。 3.4尊重群众意见，实现共同监督 创新工作机制。要做好组织协调和沟通交流，加强与农综办的配合沟通，共同研究，共同决策；要积极推行项目资金公示制，主动接受群众监督，提高项目资金使用的透明度，建设“阳光工程”。在项目建设中，要按照“公开、公平、公正”的原则全面实行项目招投标，积极引入市场竞争机制，对于骨干项目，如：渠道衬砌、抽水站、防护林、机耕路建设和新打机井等实行竞争性招标。对于项目建设中的大宗物资，如：苗木、水泥、沙子、管材、设备等实行政府集中采购。严格执行《国家农业综合开发土地治理项目工程建设监理办法》，全面推行项目工程监理，促进农业综合开发项目发挥出更大的社会效益和经济效益。 4结语 当前农业综合开发资金管理监督存在着地方政府配套资金难以及时到位，投入分散、多头管理，资金监督能力不足、责任不到位等问题，为此加强农业综合开发资金监督管理，是新形势下做好财证工作的必然要求，是发挥财政监督职能作用、提高财政管理绩效的迫切需要，也是推进财政科学化精细化管理的重要手段。农业综合开发作为财政支农的一个重要组成部分，在多年来的工作实践中，结合自身特点，采取多种有效措施，努力加强财政资金监督管理，提高了财政资金使用效益。 作者：姜浩明 单位：福建省光泽县农业综合开发办 农业综合开发论文:农业综合开发档案管理探讨 农业综合开发档案是指农发办和项目建设单位在开展工作过程中形成的具有保存价值的文书、图表、照片、声像等资料，是国家、省、市对项目竣工验收检查的主要依据之一。同时，它对农业开发事业具有总结过去、指导现在、规划未来的参考价值。因此，做好农业综合开发档案管理工作具有十分重要的意义。 一、做好档案管理工作的必要性 中央反复强调要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。农业综合开发即中央政府为保护、支持农业发展，改善农业生产基本条件，优化农业和农村经济结构，提高农业综合生产能力和综合效益，设立专项资金对农业资源进行综合开发利用的活动。当前，随着农业综合开发工作的不断深入，农业综合开发项目任务和资金投入逐年递增，农业开发工作中形成的各类档案材料越来越多，档案已成为一种信息资源。科学、规范、齐全的档案资料有助于指导项目实施、保证项目顺利验收、为领导提供科学的决策依据。因此，做好档案管理及其开发利用工作在当前显得尤为重要。 二、档案管理工作的重点 遵循农业综合开发档案管理要实现科学化、专业化、规范化、标准化，做到真实、详细、准确、便于检索查找，就要在管理工作中遵循以下几点。 一是真实可靠。农业综合开发项目档案包括从项目前期考察准备、申报审批、建设管理到竣工验收以至移交管护全过程所形成的各种项目资料，是项目管理的重要资料。因此，归档的材料必须真实可靠，要确保项目工程文件的内容全面、真实、准确、及时，层级清晰，手续完备；做到项目档案图、文、表相符，并相互印证、完整统一。绝不能弄虚作假、擅自改变原始材料的内容，更不能以假乱真，伪造资料。这就要求我们注重每项工作原始资料的形成和收集，严格按照程序做好每个阶段的工作，做到程序严格、过程真实、组织严密，并应注意及时地收集存放。 二是齐全完整。要做到资料收集精而不缺。农业综合开发工作既包括项目建设的工程形象、工程质量、工程建设标准等硬件，又包括项目和资金公示、工程投资、工程概预算、资金拨付、工程移交及工程管护责任落实等情况。如果没有齐全完整的档案资料，农业综合开发的检查、考评等工作就难以进行，工作和成绩也无以反映。项目档案资料要随着项目各阶段同步跟进，做到收集资料而不是补充资料。三是规范统一。加强农业综合开发各类档案管理工作是农业综合开发的重要基础工作，随着农业综合开发实践、时间增长，档案数量将越来越多，作为查考的资料和原始凭证，不仅要做到承上启下，避免重复，还要做到使用方便，查找快捷。因此，档案要做到统一归档、统一分类、统一装订、统一保管、分类存放，建立农业综合开发档案管理的各项规章制度，明确专人管理，妥善保管，确保各个项目工作环节中所有能够反映项目建设情况的图、文、表、音像等资料都完整统一、前后呼应。 三、高度重视档案管理工作 随着改革的深化和科学技术的快速发展，农业综合开发档案管理工作者要不断强化意识、提高素质，提升管理水平，顺应农业综合开发发展形势的需要。 一是强化意识，提高管理水平。正确认识农业综合开发档案在项目管理中的重要性，增强责任感，树立认真负责的工作态度。在平时的工作中做到档案资料的收集、整理、编制工作有切实可行的依据，在项目实施过程中明确项目各参与单位在档案管理工作中所负的责任，确保档案建立工作与工程建设同步进行，使档案管理自始至终贯穿整个项目实施过程，不断增强档案意识，提高对档案工作的认识。 二是提高素质，实现档案管理现代化。积极吸收和借鉴优秀的档案管理工作研究成果，适应档案管理工作的新形势，把学习作为工作生活中的第一需要，不断提高自身综合技能，不仅要熟悉农业综合开发工作的各个环节、步骤，而且还应掌握各门类档案、各种载体档案的管理方法，拓宽视野，了解农业发展的现状及发展动态，运用档案学科的新理论、新技术来指导和改进档案工作，实现文件档案一体化管理。 作者：葛湘岩 农业综合开发论文:农业综合开发项目审计论文 一、主要实施的审计程序 （一）了解所审计的农业综合开发项目 所谓农业“综合”开发，既指开发方式的综合，也包含资金来源的综合、各部门协调行动的综合以及指标效益的综合。因为，审计人员不仅应查阅项目档案，了解项目基本情况，还应组织召开由县农发部门、项目所在乡镇干部参加的座谈会，听取管理人员介绍项目建设的概况、取得的成绩和存在的问题；组织召开受益农户、村委会干部、项目建设相关人员参加的座谈会，听取他们对项目建设的不同看法和反映。通过召开座谈会，倾听干部和群众的呼声，关注不同人员对同一问题的不同反映，获取有价值意见，找到项目建设的薄弱环节，找准审计重点。 （二）应进行实地调查前文提到 现阶段农业综合开发的特点之一是关注最终的绩效。因此，审计人员不应仅只通过层层上报的统计数据来做出评价，还应通过实地勘察项目现场与调查询问相结合来进行。对照上级下达的项目计划（或项目验收报告）实地进行清点，看项目的具体建设情况以及已建成项目设施发挥作用的情况，看是否存在已建项目被毁损、废弃或无法正常发挥效用的现象，如仓库、道路是否实际已建成，宽度是否符合要求标准；产业化项目工厂是否正常运转，是否达到了设计生产能力，产品销路如何，是否带动农民增收。把项目实施的效果与项目实施方案加以对照，求证项目的科学性、合理性和真实性。 （三）将项目专账与原始大账进行比对 仔细检查原始凭证根据农业综合开发财务管理办法的要求，农业综合开发项目的资金应实行专人管理、专账核算、专款专用，同时实行财政无偿资金县级报账制。在审计实践中，项目实施单位往往无法做到专账核算，通常仅根据原始凭证的复印件来做出一份项目的备查账。因此，要求审计人员必须对项目实施单位的原始账目进行比对审核，尤其是必须检查原始凭证，包括发票是否真实。应查询企业所在地的工商登记信息，如果发票开具人已注销、吊销还在开票，则需警惕经营活动的真实性。一旦发票被认定是假的，结合业务的真伪，需进一步跟踪资金流向，看是否存在套取资金、贪污行贿等问题；发票的内容是否与购销合同、验收报告、实物一致；发票开具人是否与购销合同的供货方、资金汇入方、验收报告中的供货方一致；如果发票中的内容与购销合同不一致，资金汇入方与发票开具人不一致，或者发票开具人取得支票后直接背书，经营活动的真实性值得怀疑。 （四）跟踪项目资金流向 这主要从财政部门管理的专户入手，根据县级报账的财务情况，沿着资金的流向轨迹，通过项目建设合同、资金拨付申请书，分别对项目所涉及的资金拨付部门、项目的组织实施单位、工程的建设单位的财务情况进行延伸审计或调查。重点审查项目的前期工作费和科技培训费等是否被开发主管部门挪作事业费使用；审查资金拨付部门是否及时足额拨付项目资金，是否存在截留、挪用、虚报冒领骗取项目资金的问题，同时，也能发现下级财政虚假配套项目资金的问题；审查建设单位项目支出的真实性，是否存在利用虚假工程结报而套取国家财政资金用于其他政府形象工程的问题。 二、审计中的几点体会 （一）项目建设、验收、检查等环节流于形式农业综合开发项目 自80年代末实施以来，相关配套的法律法规、规章制度相对比较完善。无论是项目的立项、建设、验收、检查，还是财政资金的拨付、使用等均有一系列的体系和监管。然而在实际审计中发现，体系虽然完备，但执行过程中往往流于形式。尽管项目库、项目建议书、项目可行性研究报告、项目初步设计、项目实施方案等各类文件资料齐全，但存在项目实施方案、项目验收报告、项目建设实际三者不一致情况；项目主管单位在项目验收时存在走过场，未能严格按相关制度认真履行职责的现象。 （二）项目建设不规范，项目建设 质量和进度无法得到保证在实际审计工作中发现，尽管项目实施方案中，项目实施单位均提及工程应公开招投标、应进行工程监理等，但在实际实施过程中，项目实施单位往往以工程量较小或者企业管理不完备等理由，不进行公开招投标，工程项目缺乏监理，对项目建设质量无法进行监督；更有甚者，部分项目实施单位虚报工程资金，以旧充新，以补偿发票税金的方式来获得超出实付工程款的发票。总之，农业综合开发作为我国财政支农的重要形式，各相关部门应尽职尽责，确保发挥农业综合开发项目的经济效益和社会效益，真正带动农民增收，加快实现农村产业结构调整升级。 作者：范曙光单位：山东省宁阳县人社局 农业综合开发论文:农业综合开发促进农业结构调整分析 一、宁夏农业综合开发促进农业结构调整取得成效 1．改善农业生产条件，提高了农业综合生产能力农业综合开发加强以水利建设为主要内容的农业基础设施建设，通过改造中低产田，改善农业生产条件，特别是提高粮食综合生产能力和加快推进现代农业的发展，始终是农业综合开发的首要任务和立足之本。目前，宁夏农业综合开发规划建设的高标准农田项目区，集中连片，突出水利化、机械化、科技化和规模化，通过与新农村建设的有机结合，已经成为当地农田基本建设的样板区，新农村建设的典型区，农民增收的先行区，农业产业化的示范区，具备了发展现代农业的物质条件，极大提高了农业综合生产能力。根据对不同类型项目区的定点抽样调查，项目区的中低产田改造地粮食平均亩产增加50．5公斤;生态综合治理土地粮食平均亩产增加93．6公斤。 2．加快构建产、学、研、用平台，使农业科技支撑能力不断提高宁夏的地域面积小，农业规模小，走突出特色、高端引领、标准支撑、品牌带动的路子是现代农业发展的必然选择，其核心是农业科技的支撑。2004年以来，自治区农发办先后与中国科学院地理科学与资源研究所、植物研究所、成都生物研究所、大连化学生物研究所、东北地理与农业生态研究所、寒旱研究所、微生物研究所等科研单位开展了一系列院地科技合作工作，实施了12个院地科技合作项目，包括设施农业、节水农业、咸水灌溉、盐碱地治理技术方面的合作研究、技术创新和成果示范。通过整合政府、科研院所和企业的资源和力量，加强了产、学、研、用等部门、行业的交流与联系，开展了信息交流、人才培养、产业培育、科技合作和成果转化，有效破解产业开发脱节、科技创新能力不强、人才培养缓慢的问题，使农业综合开发项目区科技贡献率达到了48%，高出全区平均水平两个百分点。 3．因地制宜，分类指导，加快了“三大示范区”的建设按照自治区提出的“三大示范区”的建设要求，宁夏农业综合开发坚持因地制宜，分类指导。在北部引黄灌区，以提高现代农业装备水平为重点，加快完善了高标准农田布局，在“黄河金岸”两侧大规模建设旱涝保收的高标准农田，通过全面实施暗管排水、激光平地、装配式建筑物等新技术，综合运用先进的水利、农业、林业和科技措施，加快末级渠系节水改造和田间工程配套，打造高标准、高水平、高效益的现代农业示范基地。在中部干旱带，以水资源的综合开发利用为重点，坚持生态建设和产业开发相结合，大力实施了中低产田改造项目，通过推广应用先进适用的喷滴灌、微灌、管灌及旱作节水农业技术，加快建设高效节水农业示范区。在南部山区，以加强小流域综合治理和库井灌区改造为重点，调整农业结构，大力发展了马铃薯、冷凉蔬菜、花卉、中药材等特色优势产业，加快了生态农业示范区的建设。 4．延伸产业链，促进了农业产业化经营农业产业化经营是现代农业的必由之路，是农业结构调整的必然手段。农业综合开发在高标准农田建设项目上，坚持以市场为导向，以企业为龙头，以基地建设为依托组织生产。近年来，农业综合开发集中资金、突出重点，扶持具有区域比较优势的农业产业，取得了初步成效。建成了以宁夏中宁县早康枸杞开发有限公司为龙头的枸杞产业链，以宁夏夏绿脱水集团有限公司为龙头的脱水蔬菜加工产业链，以宁夏佳立生物科技有限公司、西吉县凯华粉业有限公司等为代表的马铃薯加工产业链，以宁夏厚生记食品有限公司为代表的蔬菜加工产业链，以宁夏兴唐米业集团有限公司为代表的宁夏大米产业链。在促进农业产业化经营中，农业综合开发按照国家的产业政策，以市场为导向，有计划地扶持具有一定规模的多种经营和龙头企业项目，形成了种植业和加工业的有效联结，使企业和农民有机联系起来，有力推进了农业产业化进程，提高了农业综合效益。 5．促进土地合理流转，加快了农业生产方式的转变农业综合开发项目区在不改变土地所有权、承包权的前提下，以规模经营土地为宗旨，通过组建农民专业合作组织，受到了项目区广大农民欢迎和社会普遍的好评。通过组建合作组织，实现了生产要素的最佳组合，不仅构建了产业集群效应，而且不同程度地规避了经营风险。新的生产关系的建立，不仅使合作社农民的收入增加，而且使他们从土地经营中解放出来，破解了一家一户分散经营又难以联合的难题，促进了土地流转，转变了农业生产方式，实现了社会再分工和农民大幅增收。宁夏中宁县枸杞系列产品深加工项目区通过采取“公司+合作社+农户”的经营运作模式，建设示范基地10000亩，使基地农户亩均增收928元。 二、宁夏农业综合开发促进农业结构调整面临的主要问题 1．地方财政配套和农民自筹资金压力大目前在项目区的建设上，还没有形成中央和地方财权和事权相匹配的体制，责任主体的财权与事权不相协调。新修订的《国家农业综合开发资金和项目管理办法》对项目区资金投入比例有所增加，这在一定程度上缓解了地方财政和项目区农民配套资金的压力，但是压力仍然很大。由于宁夏的经济落后，农民生活水平不高，尤其是中南部地区还是国家级贫困地区，贫困程度更为严重，这就极大地制约了地方财政和农民为加快项目区农业结构调整所需资金的投入。 2．单家独户分散经营影响了农业综合开发项目作用的发挥单家独户的家庭经营是在一定生产力条件下保护农民基本权益的有效形式。但是随着工业化、城镇化和市场化进程的不断加快，农民一家一户的小生产与社会化大市场之间的矛盾越来越突出，农村千家万户分散的经营方式，难以适应现代农业大规模发展的需要，抵御市场风险较弱，农民收入增长缓慢。在宁夏，这种情况尤其明显，主要表现为连片农田被划为更小的耕作单位，农户经营规模小、专业化程度低、生产经营成本高、进入市场的难度大。千家万户的小生产经营，已经成为制约农业综合开发项目区发挥作用的关键因素。 3．农业科技落后严重制约了农业结构调整步伐虽然经过多年的发展，农业综合开发项目区已经形成了一批相对成熟的发展现代农业综合配套技术，但受到技术保障体系不健全，技术推广机制不完善、推广机构的公共服务能力弱等多种因素影响，造成目前项目区，特别是中部干旱带和南部山区项目区综合高效配套技术到位率低，标准化技术、环境调控技术、防止病虫害技术、防疫技术、可持续发展技术应用率低，农业优势特色产业产量、质量、效益不高，科技成果转化能力较低。 4．农业结构调整的基础条件依然落后虽然通过农业综合开发项目的建设，农业结构调整的基础条件得到了一定程度上的改善，但从总体上来说还存在较多困难:一是由于农业灌排设施建设标准低、管理水平差，部分项目区灌溉用水保证率低，水资源浪费与缺水状况并存。二是生产过程机械化程度不高且发展不平衡，相比而言，在粮食生产中的机械化水平较高，其他农业产业的机械化水平很低。三是现代化的产后处理、储藏、运输设备及交易、结算方式使用较少，农户以家庭为主的小规模、兼业化经营仍然是主要的生产方式。四是生态恶化和环境污染的问题尚未得到根本解决，农业用地尤其是耕地资源处于亚健康状态，面源污染、农药化肥过量使用、水质富营养化问题还一定程度存在。5．基层农发办人员素质不能全面满足农业结构调整的需要农业综合开发项目工程建设需要各方面的专业技术人员，目前宁夏县级农发办现有人员较少，多数人是一身兼数职，尤其是新调入的人员大多不是从事农业相关方面的专业技术人员，不能完全适应农业结构调整的新需要，很多技术性工作需要外请人员，加大了经费的支出。 三、宁夏农业综合开发促进农业结构调整的对策措施 1．拓宽农业视角是促进农业结构调整的前提我们时常讲跳出农业、农村看农业、农村，就是在认知农业、农村全貌的基础上，选择不同的视角，研究问题，创新方法。宁夏的农业综合开发虽然有了多种视角和方式，但随着农业现代化与新型工业化、信息化、城镇化的同步发展，使得促进农业结构调整的农业开发视角的选择会越来越多。一是用工业化的视角，针对宁夏农业区域优势、特色优势，通过农业开发项目，研发农产品的深加工产品，延长农产品的产业链，为农业结构调整可持续性提供保障。二是用信息化和市场化的视角，加快构建符合现代农业发展的较为科学、合理、完整的结构体系，在西北地区乃至全国的农业结构中成为不可或缺的组成部分，虽然可能占有率很低，但具备特色优势。三是用城镇化的视角，布局、调整农业结构，城镇化的发展使得人口的分布、生产方式等发生重大的变化，农业开发要准确把握这种变化带来的农业结构变化的要求，率先起到引领、示范的作用。 2．科学规划设计是促进农业结构调整的关键宁夏农业综合开发的总体部署符合农业“三大示范区”建设的战略，但各示范区内的项目选择、运行模式还需要更为科学的规划和设计。宁夏农业“三大示范区”建设是根据宁夏北部、中部和南部的地理、自然、气候等条件，做出的科学合理的区分和布局。所以，农业综合开发也要根据三个不同地区的农业资源禀赋，进行科学规划设计。一是对土地治理、产业化经营、高新科技示范等项目，根据各区域的土地状况、产业化经营的条件、高新技术的推广型和实用型等方面进行科学的规划和布局。二是项目类型(部门项目、外资项目)的确定，要依据各区域地方政府的财政能力、农民的收入状况进行科学设计，既要体现各级财政在农业上的扶持投入，又要具有带动农户持续投入的实际效果。三是突出北部引黄灌区的现代农业、中部干旱带节水农业和南部生态农业的特点和要求，设计与之相符、具有带动农户效应、促进区域农业结构调整的项目，避免资源的浪费和不适应性。四是在项目运行模式的选择上，尽量考虑到多主体参与、受益的原则，更主要的是发挥农业合作组织、农户的生产主体作用，使他们更多地参与进来，更多地受益，从而调动其推进农业结构调整的积极性。 3．基础设施建设是促进农业结构调整的保证传统农业所需要的基础设施涉及多种领域，如:道路交通、电力供应、水利工程等，这些基础设施建设一般都作为公共设施，由各级政府来建设提供，只是在终端由村集体、农户自己投入完成，所以，进入最后“一公里”的基础设施简陋，标准化程度低。随着现代农业发展，农业结构调整所带来的对基础设施的要求，除了传统农业生产所需要的基础设施更加完善，还需要适合现代农业结构的硬软件方面的基础设施。一是提高土地治理的有效性。针对“三大示范区”内土地状况，合理分布土地治理项目，使得治理后的土地成为农民增产、增收的有效益的土地。二是建设农业结构调整的种子培育基地。在市场化中，单个的农户处于劣势地位，不能把握市场中的农产品需求及价格变化规律，无法自觉地进行农业结构调整的产业布局和作物品种选择，农业综合开发可利用自己的优势解决农户在农业结构调整中遇到的这些难题。三是做好基础设施的终端工程。渠道防渗砌护、田间林网道路、沟道疏通治理、暗管排水及喷、滴灌等基础设施，都可以作为农业综合开发的项目工程，为促进农业结构调整提供基础设施保证。 4．综合的先进技术是促进农业结构调整的重要支撑农业结构调整的技术要求越来越多，也越来越高，其综合性越来越强。宁夏农业综合开发要以提高农业科技综合、持续创新能力为核心，在巩固扩大院地科技合作成果的基础上，提供农业结构调整的综合性先进技术支撑。一是采取科研院所与市县农发机构、农业产业化龙头企业、农民专业合作社、种粮大户开展多种形式的技术合作和科技培训，促进农业科技转化与应用，高起点、高标准、高水平规划建设现代科技示范园区，提升农发项目区整体科技水平和辐射带动效应。二是按照“优势互补、利益共享、共同发展”的原则，加快中国科学院宁夏农业综合开发综合试验站规划建设进度，建设科研区、试验区、生活区等功能区域。三是建设优质农产品、花卉展示基地，提升农发项目的品牌和影响力。四是进行设施农业、节水农业、咸水灌溉、盐碱地治理技术方面的合作研究、技术创新和成果示范。五是探索破解宁夏葡萄冬埋、牧草产业发展、盐碱地开发利用、设施农业病害防治等技术难题，以及优质牧草良种繁殖技术与示范、绿色生态高值设施农业技术集成与示范、百合产业化开发技术示范推广、节水技术与盐碱地农业开发利用示范推广、滴灌盐碱地的开发利用、马铃薯旱作节水技术集成及病毒速测技术示范推广等项目课题的研究，促进农业综合开发中综合的先进技术的研发和推广。 5．生态建设是农业结构调整标准的升华宁夏地处生态环境脆弱的西北地区，生态环境又是农业发展的前提和基础，农业结构的调整必须以生态环境为标准，才能进入良性的、可持续的调整。所以，在农业现代化发展中，要实现生态建设和农业结构调整的“双赢”。一是在南部和中部干旱带，针对水资源、生态平衡、生产与环境协调等问题，农业综合开发要强调生态环境的恢复与重建，走农、林、牧、副综合发展的生态农业之路，以集水蓄水节水提高水资源利用效率为切入点，以种草养畜、特色杂粮、马铃薯、红枣枸杞、硒砂瓜等为重点产业，通过农牧业技术集成和推广普及优化具有良好生态功能、生产不断增长、农民持续增收的农业结构。二是在北部引黄灌溉地区，以保护好农业生态环境、实现水土资源可持续利用与农业结构优化相互协调为目标，注重防沙固沙、保护基本农田、防止环境污染，进行农业综合开发。 作者：杨立宾杨丽艳单位：中共宁夏回族自治区委党校 农业综合开发论文:县农业综合开发办公室工作思路 2013年我办将牢牢把握赣南苏区振兴发展的机遇，积极向上争取农业综合开发项目与资金，积极推进农业产业化经营，促进农民持续增收。2013年总体工作思路：“完成四项工作，打造一个样板，争创一个先进，力争二大项目”，抓好县委、县政府下达的各项重点工作任务。具体做好以下几方面的工作： 一、完成四项工作 1、完成2012年750万元土地治理项目工程建设与验收 2012年农业综合开发土地治理项目在渡江、东江、南亨三乡镇实施，项目总投资750万元，改造中低产田0.69万亩。2012年11月初已按工程招投标正常程序完成合同签订，项目工程已全面展开进入施工阶段，2013年4月底以前将完成项目建设，5月接收县级工程验收，7—8月迎接省、市级验收组的考核。 2、完成2012年度产业化项目验收工作 认真落实好县天祥果品有限公司《2万吨脐橙商品化处理及储藏保鲜扩建项目》和县绿灵农业专业合作社《1万吨脐橙商品化处理及储藏保鲜新建项目》后续工作，加强对项目实施单位的检查和监督，高标准高要求打造精品项目示范，提升优势产业带动能力。规范项目档案管理、备齐验收资料，以备上级的验收。 3、完成农业综合开发项目库扩充建设工作 对全县各乡镇具有一定规模的龙头企业、专业合作社进行全面摸底调查，编制新时期、新形势下的发展规划，在此基础上按照国家农业综合开发操作规程建好项目库，力争储备较多项目，坚持年度项目从项目库中择优立项。 4、完成2013年国际农发基金及世行贷款回收工作 始终把“保证还贷，维护财政信誉”作为我们的重要工作目标，创新工作方法，加强与财政局、各乡镇的协作，采取一切有效手段，力求2013年回收足额的贷款本息，确保完成上级下达的年度目标任务。 二、打造一个样板 加强实施土地治理措施，全面打造优质工程、精品项目，力争在渡江项目区打造一个万亩农业综合开发项目样板基地。 三、争创农业综合开发先进县 在工程建设上，设计做到“精”和“细”，招投标做到“严”和“公”，严把准入关，采取委托招标、选优施工单位，施工做到“快”和“精”，明确工作制度，抢抓工期，提升质量，创新工程验收方法，通过“相关职能部门+项目乡镇+项目村+群众”等方式共同参与监督验收等多项举措，争创全市乃至全省农业综合开发先进县，为提升我县农业综合开发水平和知名度、争资争项创造条件。 四、力争万亩脐橙省级现代农业产业示范园项目及农业综合开发小流域治理项目 立足县域经济发展优势，突出我县优势产业，扶持一批龙头企业和农民专业合作社。加强与上级农业综合开发部门的联系，积极向上争项目、争资金，力争万亩脐橙省级现代农业产业示范园项目及农业综合开发小流域治理项目。 五、全力抓好县委、县政府下达的各项重点工作任务 1、抓好2013年度招商引资和争资争项工作 抢抓“苏区振兴”发展机遇，坚定不移把招商引资工作作为重中之重的工作来抓。加强对招商引资工作的领导，充实招商引资队伍，在单位资金紧缺的情况下，首先确保招商引资的工作经费，保障招商引资工作的顺利开展。通过制定招商引资方案，明确规定工作责任和奖惩制度，调动全体干部职工的积极性。 充分利用《若干意见》中的有利政策，认真组织调研和编制发展规划，搞好项目储备与包装，加强与上级的协调与沟通，千方百计争项目争资金。2013年在项目资金上争取增加30%，达到900万元。 2、继续深入开展“三送”服务活动 牢固树立全心全意为“三农”服务的思想，继续推进“分类组团服务”模式，提升“三送”服务工作全覆盖、常态化水平。保证人员和资金支持，协助驻点村的镇、村干部，完成50户土坯房改造试点工作。 进一步抓好所驻村党支部建设工作，努力开辟加强党员教育管理的新思路、提出新措施，建设一支能充分发挥先锋模范作用的农村党员队伍，真正成为农村经济社会发展的骨干力量。 3、加强机关效能建设和干部作风建设 围绕干部队伍“治庸、治懒、治散”，全面提升干部作风建设水平。以治庸提升能力、治懒增强责任、治散匡正风气为重点，认真查找并切实解决干部队伍作风和机关效能中存在的突出问题，打造一支作风优良、素质过硬的干部队伍，进一步提高机关办事效能和服务水平。 4、加强综治、党建与党风廉政建设工作 继续健全和完善综治与党建工作制度，将党风廉政建设贯穿于农业综合开发工作的始终，坚持齐抓共管，平时加强对干部职工的政治思想教育及党风廉政教育，完善各种规章制度，加强学习，提高素质，做到警钟长鸣，把廉政机制落实到项目和资金管理的每个环节，规范权力运行。 2013年，我办将在党的十八大精神的指引下,牢牢把握国家大力支持赣南苏区振兴发展这一良机，深入贯彻落实科学发展观，紧密结合自身职能，扬鞭策马、激流勇进，抓好各项工作的实施。通过扎实有效的工作，不断夯实我县农业农村基础设施，提高农业产业化水平，促进农民增收。为进一步促进农业农村繁荣稳定、加快建成赣南次中心城市和南部核心经济区、打造都市区、全面建设小康社会做出新的贡献！ 农业综合开发论文:农业综合开发资金管理探讨 摘要：本文针对加强农业综合开发资金管理问题，结合实际做了深入的探讨。关于农业综合开发资金管理，需要解决安全问题与运用问题，构建以报账制为核心的资金管理机制，健全农业综合开发资金管理制度，以确保资金的合理利用，提高资金利用率，落实农业综合开发的各项内容，推动农村建设的健康发展。 关键词：农业综合开发;资金管理;利用率;项目资金 现阶段，全国各地都在不断加快农业综合开发步伐，加强农业开发资金管理，对于促进农业开发工作更好的开展，有着非常积极的作用。基于此，要加强资金与开发项目的科学化、精细化管理，采取制度化、严格化的监管措施，以确保资金运用的安全性与合理性，保证农业综合开发项目能够顺利实施。 一、农业综合开发资金管理的重要性 开展农业综合开发工作，可以改善农业基本条件，全面提升农业综合生产能力与综合效益。基于此，我国设立了专项资金，用于农业资源综合开发。专项资金的合理利用，能够确保农业持续健康与稳定发展，但在实际落实工作中，资金管理还存在着诸多问题，因此需要加强资金管理，提升资金使用效益。 二、农业综合开发资金管理存在的问题 1.地方财政配套资金不足。农业综合开发资金主要来源是中央财政投入与地方财政投入等，以确保农业综合开发项目能够顺利建设。从当前农业综合开发的实际情况来看，资金不足是重要问题，使得综合开发项目建设受到了影响，需要地方财政的支持，但由于税制改革与其它因素的影响，地方政府财政收入吃紧，使得配套资金投入不足，难以确保开发项目有效落实。2.资金分配利用存在问题。首先，资金分配不均衡问题。农业综合开发资金虽然为专项资金，但是资金落实分配流程较为复杂，农业开发项目种类较多，资金缺口较大，使得资金分配面临着难题，面上存在不均衡问题。其次，资金利用问题。农业发展需要建设各类基础设施，但从项目开发建设与应用来看，部分设施利用率较低，造成资金严重浪费。最后，资金落实问题。虽然中央财政资金下发有专属渠道，直接下拨到地方政府，但是农业项目具体落实涉及的部门较多，资金流通环节较多，影响着资金安全。3.资金安全管理水平低下。农业综合开发资金管理工作，最为重要的是加强监督管理，以提升资金的利用率。但从资金管理实际情况来看，资金安全监督管理水平较为低下，廉政风险较高，廉政工作落实力度不够，影响着资金安全管理，因此需要加大资金安全监督管理力度，做好廉政风险点排查，以全面提升资金安全管理水平。 三、农业综合开发资金管理策略 1.加大资金监督管理力度。针对农业综合开发资金管理问题，要加大资金安全监督管理力度，从开发项目全过程入手，采取有效的管控措施，以确保农业综合开发工作得以全面落实。譬如：可以引入第三方监督机制，开展农业综合开发全过程监督管理。首先，在农业综合开发项目立项环节，借助第三方监管机构的力量，能够确保公平与公正。利用项目评审单位，开展项目评审，从项目类型与扶持产业等方面入手，进行评审工作，分析项目的可行性，形成评审报告，作为项目立项的主要依据。其次，在项目建设环节，利用项目评审，可以确保工程建设的质量。借助工程监理的力量，从工程招投标到施工、竣工验收，实现全过程质量监督管理，以确保农业开发项目的质量与效益。最后，利用第三方监督管理，除了可以加强质量控制外，还能够加强造价管理，提高资金利用率，减少资金浪费。通过加强开发资金与项目精细化管理，坚持将开发项目和资金监督管理作为日常工作来抓，做好监督检查工作，实现监管不停顿、不放松，以提升管理水平。同时按照项目区域实际情况，合理编制项目资金计划，落实项目审计制度，对于没有经过审计的项目不予报账，以确保农业综合开发资金使用的合规性与高效性。落实项目督查制，不定期督查项目开展情况，以确保开发项目能够按期完成。在资金管理方面，实行财政专户管理，实现资金封闭运行，实现专人专账核算，严格落实报账制度，保证项目资金支付的真实性，提高资金使用管理水平。2.提升资金利用率。2.1加强资金筹集管理。农业综合开发项目建设，需要开发资金的支持，以确保各项工作得以全面落实。要落实配套资金与自筹资金，保证农业开发项目资金充足。地方财政要合理调整财政预算支出，将配套资金列入到财政预算中，做好各项落实工作。同时需要加强群众自筹资金管理，采纳农民的建议，合理立项。要扩展农业项目资金筹集渠道，采取多种方式，比如农业银行投入、社会财力投入等，充分发挥社会资金的作用，加大农业项目资金投入力度，以确保农业综合开发项目能够全面落实。2.2科学规划资金。针对资金利用问题，需要结合本区域实际，充分依靠本地区农业资源优势，合理开发农业项目，科学规划资金利用，以获得更高的效益。对于土地治理项目，则需要以基础设施建设项目为主，全面推动农业发展，改善生产条件，加强农业生产环境综合治理。除此之外，要将开发项目和农民切身利益相结合，促使开发项目能够更加贴近民生，利用综合开发项目，为农民创造更多的效益。2.3完善资金管理制度。资金利用效益的提升，需要完善的资金管理制度的支撑，要重点完善会计核算工作，结合农业发展情况，合理分析开发项目，做好资金报账工作，发挥相关部门的作用，做好报账审核工作，以确保报账的合理性与准确性。若发现存在不合理或者不规范的数据，则坚决不予报账，及时反馈给相关部门进行处理。除此之外，还需要完善会计核算体系，加强人员培训，提升会计核算水平，以便能够给资金报账工作，提供可靠的依据。要加强资金利用监督管理，利用项目资金信息化管理系统，明确资金使用情况，以提升资金利用率。2.4加大廉政风险管理力度。为了确保农业综合开发资金安全，需要加大廉政风险管理力度，切实做好廉政风险点排查工作，以确保农业项目建设、资金、人员的安全。要加强廉政风险防控工作，结合农业综合开发工作实际，全面推进党风廉政建设，加强思想政治教育工作，按照项目建设好、资金利用好、人才队伍打造好的要求，精准制定防范措施，做好隐患排查工作，加强项目全过程的资金管理[4]。3.采取“先建后补”的管理方式。采取农业综合开发“先建后补”的管理方式，能够保证农业产业化项目决策的科学性。现阶段，各地区逐步实施了“先建后补”政策，并且范围不断扩大。考虑到此项政策的具体落实，还存在着诸多问题，单纯的依靠省级主管部门制定配套措施，难以确保政策的稳步向前，需要国家管理层面出台统一政策方针，以推动各省农业综合开发项目资金管理工作的开展。要加大资金盘活力度，加强农业开发项目科学管理，合理调整顶层设计，以充分发挥此管理方式的优势。 四、结语 加强农业综合开发资金管理，可以将廉政风险管理、资金安全管理、资金利用管理等，作为管理工作的切入点和落脚点，结合本地区农业开发实际，积极发挥第三方监管的作用，做好项目与资金安全管理工作，提升资金利用效益，推动农业综合开发工作。 作者:所世涛 单位:山东省莱州市农业综合开发办公室 农业综合开发论文:农业综合开发水利工程项目研究 一、农业综合开发水利工程项目建设管理现存问题 （一）对其没有足够的重视度 由于大部分设计人员在主观意识上认为农业综合开发都是粗笨重工作，因此没有高度重视皆为随意设计规划。再加上未能充分考虑水利工程的特殊性和当地水利条件，以及深入的调查勘测，促使设计结果不合理科学，导致后续工程施工发生不少变化。例：项目实施过程中，会遇到因渠道设计断面大小不合适，而难以满足排水灌溉的要求，导致工程变更延误工期。或是在项目投入使用一段时间后，发现用水及排水纠纷问题，促使工程返工增加投资费用等。 （二）对项目施工管理不到位 因为没有完善的管理机制，无法制约管理，造成某些施工单位为增加工程量获取更多工程款，而变更原设计；或是同一施工单位同时多地施工，导致其人员、资金缺乏，难以跟上前期施工进程，而造成抢工期赶进度的现象，促使对某些工序的不够重视，采取敷衍了事的态度，导致水利工程建设管理的质量达不到标。同时有效项目指挥部，因为侧重对施工单位的监管，而忽视了监管监理单位，结果由于监管人员的业务水平不成熟或不懂的因素，导致监管不周，造成施工质量达不到设计的要求。 （三）项目投入管护力度不足 现阶段常听到的问题就是水利工程管护不到位的现象。当前我国绝大部分的管护仅是局限于简单的看管用，忽视对规划化管理及经验的总结，尤其是没能对一些小型水利工程建立调度运行检查维护的制度和技术档案。此外在乡镇水利站七站八所改革后，其管护的人员仅1-2人，导致管护力度减弱，加上不健全的水行政执法体系，结果就无法有效的打击侵害破坏水利工程现象。 二、农业综合开发水利工程项目的建设管理处理措施 （一）提高规划设计的重视度 必须从思想上提高设计人员对规划设计的重视度，因为规划设计的起点越高，水利工程项目建设就越高标准；同时规划设计必须要接地气，必须是能够执行的，所以规划设计必须符合该区域国民经济和社会发展，要以服务当地政府的统筹安排最基础，结合基层干部的意见去设计，才能确保水利工程在农田水利中的作用得以发挥。由于农田灌区种植的基本要求就是充足的水资源，因此水利工程建设设计还必须做到节水节能，其农业种植经济以循环型为佳，其次就是灌区内节水改造和续建配套的设计，必须要满足农田排灌的要求，务必要不断完善建立起农田排灌的体系。 （二）加强对施工监督的力度 农业综合开发水利工程项目的建设中最关键的就是施工环节，因此相关部门一定要督促施工单位完善质量管理体系，其施工的流程必须要规范化，不能任何改变施工图纸。同时监理部门还要严格把控开工、材料、工序、进度及验收关。入场的材料必须要交由监理部门检查，要保证如此材料完全符合招标文件的要求，其施工工序报验程序要严格把关，施工单位在报验时要提供各工序完工图片及申请，再进行实地的查验，确保此工序可作为下一工序施工的基础。同时任意隐蔽施工部位都必须做施工记录，且监管部门要对其进行验收签字，才能开始下一工序，不然不能将其计入工程量中。并且监理部门要随时检查施工单位的进度，一旦发现偏差要及时要求施工单位做出调整，防止今后在农田水利使用过程中发生问题。另外，验收工作要与年度计划挂钩，要定点定位的检查，绝对不可以漏检漏验，确保在今后农田水利使用中的质量，提高农田经济生产。最后是对某些旧水利工程存在的病害问题修复的管理，尤其是要抓好防洪薄弱的环节，但要注意修复各类灌溉设施必须是在农闲时间，以保证第二年开春正常供应灌溉用水；同时修复各类防洪设施要在第二年汛期前，以确保第二年安全度过汛期。小河流治理及病险水库水闸除险加固等防洪薄弱环节建设管理的力度要加大，要在全区域实施抗旱规划，建设具有抗旱功能的水利工程。 （三）加强监护管理的力度 发挥过程效益的关键就是监护工作，因此在建后管护上一定要下足力气。首先要通过县级农业综合开发部的管护意识，要双管齐下一手建一手管，同时还要加大管护宣传力度，以多种信息渠道来提升农民产权意识。可在农民用水者协会的基础上，创建用水协会+农户这样多主体管护的管理模式，充分调动人民群众管理用水的积极性，促使人民群众自觉的节约用水、维和水利设施及缴纳水费。以及设立农业开发管护基金，管护基金的筹集可在每期的项目工程建设中提取，一般交由县级财政的开发办管理，以作为工程项目维修、检查等的费用。并且要每年都要对项目工程管护做评比工作，要奖励那些工程管护工作做得好的单位及个人，要以奖代补激发人民群众对兴办水利工程的兴趣，为水利工程建设吸纳大笔的社会资金，促使水利工程建设管理得以提高改进，更好的服务于农田水利。 三、结语 在农业综合开发不断深入的今天，水利工程项目的建设是农业经济发展的关键，但由于设计人员对这一方面的重视程度不够，以及项目施工管理的不到位，和项目投入管护力度的不足，导致在农田水利方面的水利工程建设管理还存在某些问题，因此，一定要提高设计人员对水利工程项目建设规划设计的重视度，加强对施工单位监督及投入后监护管理的力度，以确保其更好的服务农田水利，为今后农田经济发展做出有效贡献。 作者:程保东 单位:宿州市埇桥区西二铺乡水利站 农业综合开发论文:农业综合开发项目工程建设监理工作思考 1农业综合开发项目工程建设监理工作现状 监理单位进驻后，及时制定监理工作制度，提供给县农发办和施工单位，以便在执行中共同遵守。这些制度包括技术文件审核、审批制度，原材料、构配件和工程设备检验制度，工程质量检验制度，工程计量付款签证制度，会议制度，施工现场紧急情况报告制度，工作报告制度，工程验收制度。同时工程监理部规定统一的监理程序，以项目合同为依据，根据设计要求及有关监理规范和技术资料编制监理规划及监理实施细则，报送县农发办。按照《山西省农业综合开发土地治理项目工程施工监理规定》，监理人员在完成监理工作交底后签发进场通知和开工令，进入工程现场，开始工程检查、计量、检测、试验、监督和跟踪工作。检查并确认各项工程的材料、设备、成品和半成品的质量，检查施工单位人力、材料、设备、施工机械投入和运行情况，及时进行工程计量。检查施工单位是否按照图纸施工，是否按工艺标准施工，并对发生的问题予以现场解决纠正。监理工作采取一般工程巡回监理、重点工程平行检测，关键部位、隐蔽工程进行旁站监理的方法，并采用省农发办统一制定的监理表格，做好监理记录和信息管理。通过工程建设监理，有力地推进了农业综合开发项目建设的法制化、专业化进程，全面提升了项目建设质量，提高了资金使用效益。 2当前农业综合开发项目工程建设监理中存在的问题 农业综合开发土地治理项目工程主要是农田基础设施建设，涉及农业、林业、水利、电力工程等，包括田间道路、造林、机电井、排灌站、防渗渠道、埋设管道、沟道治理、渠系建筑物、输变电线路配套等单项工程。由于项目涉及专业面广、建设地点分散、施工季节性强、单体工程小、工作量大、环境制约因素多，给农业综合开发项目工程建设监理工作带来了困难。目前存在的问题主要有以下几个方面： 2.1监理工作力度不够 农业综合开发项目工程建设监理应当按照施工的顺序进度进行监理，及时发现问题、解决问题。监理公司有时为了节约监理成本，通过减少监理投入，造成监理工作力度不够。如对原材料进场把关不严；有的工程前道工序未经验收合格，后道工序就开始进行；有的在施工现场对工程项目的重要部位和关键工序的施工，无法达到连续性的全过程检查、监督与管理。在这种情况下，工程质量、进度、投资和安全无法得到有效监控。 2.2监理人员少、不专职 由于农业综合开发项目工程具有规模小、项目类别多、地点分布广、时间跨度长、季节性强的特点，需要大量的监理工程师，但监理公司很难同时派出这么多监理人员。而有的监理工程师在监理农业综合开发项目工程建设时，还同时监理其他项目工程建设，旁站时间远远达不到要求，影响了工程监理的质量。目前，监理公司在我市各县农发办只配备一名驻地监理工程师，且大多为兼职或退休人员，这些人员尽管有承担监理工作的业务知识和现场监理经验，可是由于农发工程涉及道路工程、林业工程、水利工程、电力工程等多个专业，且一个项目区面积通常在333hm2~667hm2。 2.3监理人员素质不过硬 农业综合开发工程涵盖水利、农业、林业、建筑、道路、电力等多方面内容，对监理人员素质的要求比较高，不仅要专业知识全面，还要熟悉农业综合开发工作的相关政策，而监理公司全面具有以上专业技术水平的监理人员很少。目前监理人员大部分是学水利专业的，对生态建设、道路建设和电力设施等要求不熟悉，不利于监理工作开展。有的监理人员缺乏实际工作经验，在监理现场不能及时发现施工过程中出现的问题，有的要等到业主检查或群众举报后才发现问题，还有极个别的工程监理人员，专业素质不高，工作责任心不强，不能严格按项目要求监理。 2.4委托主体责权利不够明确 山西省农业综合开发项目工程监理公司由山西省农发办统一公开招标确定，使用监理费统一到省农发办报帐，而监理合同却是由县级农发办与中标监理公司签定。由于委托过程涉及到三级农发办，监理单位向哪级农发办负责、哪级农发办负责对监理单位监督管理，委托主体不是十分明确，责任不是十分清晰。在责任和义务面前，各级农发办互相有一种依赖思想，不利于监督管理监理公司。 3做好农业综合开发项目工程建设监理工作的对策 3.1强化管理，规范监理工作 监理单位要严格履行《建设工程委托监理合同》，认真执行有关标准和各项法规。以工程建设质量高、投资合理、进度快并确保安全为控制目标。以守法、诚信、公正、科学为行业标准。以事前指导、事中检查、事后验收等工作方法全面开展监理工作。在工作中不断加强监理内部管理，积极探索总结工作经验，使监理工作体现出他的科学性和公正性。施工阶段的监理是整个农业综合开发项目工程建设监理的核心，是监理工作的重要任务。首先，在开工前监理单位要针对具体项目工程制定出具有可操作性的制度，在监理过程中才能有的放矢；其次，在施工阶段，重点要按施工图设计要求，抓好每个单位、分部、单元、每个环节、每道工序的监控。从原材料、中间产品、建筑成品入手，把好材料关、施工关，并及时对砂浆、砼、钢筋、管材等进行抽捡，坚决杜绝不合格原材料、不合格的中间产品出现在工程中；对工程关键部位施工时，做到提前到达旁站位置，检查施工准备工作，并旁站施工全过程，及时、完全真实地作好书面的旁站记录;对一般施工的各道工序作业，做好日常的巡视、巡检、检查工作，确保工程质量达到要求。 3.2加强培训，提高人员素质 在制定统一技术规范的基础上，及时开展项目管理人员的培训工作。一是要加强市县两级农发办有关人员培训，端正思想认识，提升专业水平，提高对监理工作的管理能力。二是要加大监理工作人员的培训力度，使监理人员了解农业综合开发项目的政策、法规，掌握土地治理项目的建设标准，熟悉项目和资金的各项管理规定，切实完成好工程监理任务。另外，监理公司要及时充实监理队伍，满足农业综合开发项目监理需求。要按照农发工程的投资大小、项目区范围、工程难易程度，实时增加各类专业监理人员。 3.3明确主体，分清责任 农业综合开发土地治理项目实行项目法人制，县级农发办是农业综合开发项目的具体管理单位，监理公司使用监理费应当在县级农发办报账，这样县级农发办可以更加有利于对监理公司的监督和管理，同时可以保障县级项目资金的完整和财务核算的准确。 4做好农业综合开发项目工程建设监理工作的建议 4.1加强项目初步设计，为工程监理提供依据 农业综合开发项目初步设计是监理单位进行工程建设监理的主要依据。前期工作初步设计扎实与否是影响工程建设质量好坏的重要一环，因此要抓好这一环节，才能为打造优质工程奠定坚实基础。目前，由于县级农发办工程专业技术人员少、工作量大、规划设计时间短等多种原因，造成编制项目初步设计的质量不高，一方面容易造成工程变更频繁，另一方面是监理人员对工程质量控制缺乏有力的依据。因此建议今后要提前搞好项目规划、勘测工作，保证有一定的工程设计时间，同时聘请有专业设计资质的单位或技术经验丰富的专家全程参与项目考察、工程规划、设计和评估工作，这样才能把前期工作做的更扎实，才能更有利于监理工作的开展。 4.2选好施工单位，为工程监理工作顺利开展奠定基础 通过招投标方式选择具有一定施工资质等级和施工能力的施工单位，是干好农业综合开发项目工程建设的重要一环，同时也为工程监理工作的顺利开展奠定基础。首先要选好项目负责人，其自身必须具备过硬的综合素质，热爱农业综合开发事业，有质量安全责任意识；其次选择工程施工单位不仅要注重资质审查，更要注重考察工程施工队伍的业务素质和工作业绩。这样在工程开工后施工单位进行专业化、规范化施工，监理单位对工程质量和进度控制也可以有序顺利开展，双方密切配合，既可以加快工程进度，又可以保证工程质量。 作者:刘善斌 单位:山西省朔州市财政局 农业综合开发论文:农业综合开发金融论文 摘要：在我国新农村建设过程中，农村经济的快速发展对农村金融产生了越来越强烈的需求，然而，我国农村现存金融状况却不能有效的满足农村经济发展的需要。本文立足于这一现实，分析了农村金融供给与需求状况，农村金融发展目前存在的主要问题，以及应该采取的措施和遵循的原则。通过这些分析使我们认清在建设新农村的背景下，如何实现农村经济发展与农村金融发展协调起来。 关键词：农村经济发展；金融支持；金融需求；金融供给 一、问题提出 目前，农村金融体系机构主要有农村信用社、农业发展银行、农业银行和邮政储蓄。但是在发挥作用方面，这四家机构在农村发挥的作用并不明显，农发行基本上变成了一个粮食银行，或者说粮棉油的银行，它不能深入到农民生活中的各个环节，特别是不能支撑其他多种经济的发展。农业银行是一个国有商业银行，由于赢利动机存在，因此它的许多业务从农村基层撤出。邮政储蓄只是一个储蓄银行没有贷款业务，功能过分单一，实际上支持农村经济发展的重任只能落在农村信用社的肩上，所有这些状况决定了必须对现有农村金融体系进行变革。 农业是国民经济的基础，农村经济问题是经济发展是发展中国家普遍面临的一个不可逾越的根本性问题。我国是一个处于“经济转型”阶段并具有“二元经济”的国家，在当前全国范围内进行新农村建设的背景下，研究新农村建设的金融支持政策对发展农村经济具有重大意义。 二、农村金融供给与需求状况分析 农村金融发展也像其他商品市场一样，其目的就是实现农村金融供给与需求的均衡，发挥农村金融对经济的促作用，因此我们首先要来了解一下目前农村金融供给与需求的一些状况。 （一）农村金融的需求状况分析 目前农村金融需求主体由五个部分组成，即农户、农业龙头企业、个体工商户、中小企业和农村政府，个体工商户和农户的金融需求在大部分地区是紧密联系在一起，而农业龙头企业在农村金融需求总量中的比重很小，所以农村金融需求可以简单分为农户金融需求、中小企业金融需求和农村政府的金融需求。对于农户需求来说，发展程度不同的区域，农户金融需求是不同的，根据经济发达程度，我们把农户金融需求分为三类，即发达地区农户的主要金融需求——发展需求，中等发达地区农户的主要金融需求——农业生产需求和生活需求并重，欠发达地区农户的主要金融需求——生活需求。对于中小企业金融需求来说，由于我国的农村企业绝大多数为中小企业，我国农村企业总数于2004年达2931万户，为农村就业和经济增长作出了巨大的贡献。2004年全国农村企业吸纳的劳动力人数为14733万人，占当年农村劳动力总数的27.9%，2004年，农村中小企业创造增加值约为45621亿元，比2003年增长13%左右。[①]对于农村政府的金融需求来说，由于农村基层政府包括乡镇政府和村集体，它们的金融需求不同于农户和中小企业，它们的金融需求主要是为农村提供生产和生活用的公共产品。在一些财政困难的地区，政府还通过向农业银行和农村信用社贷款弥补税费差额和发放职工工资。通过这些需求主体来看，农村对金融的需求潜力是巨大的。 （二）农村金融的供给分析 从正式金融安排的金融供给角度来看，每年国家以金融剩余的形式对农村经济剩余进行转移，但是在量上十分不足。2004年，我国农业增加值占GDP的比重是15％左右，但农业贷款仅占整个金融机构贷款余额的不足6％。四大国有银行每年以吸储上存方式从农村流出的资金约有3000亿元[②]。邮政储蓄只吸储不贷款，每年约有2000多亿元的资金被抽离农村。农村和农业资金大量流出导致了农村正式金融供求缺口巨大。 然而，自1996年中国农业银行开始与农村信用社行社分离，国有银行逐渐退出农村金融市场以来，农村正式金融安排的农业贷款和乡镇企业贷款呈现萎缩态势。与此同时，农村信用社成为农村信贷资金的垄断供应者，但在实际运营过程中，农村信用社过分看重业绩的增长，以追求盈利为主要目标，偏离了为社员服务的合作原则。 从农村非正式金融市场供给角度看，主要包括私人自由借贷、私人钱庄、合会等。具有贷款数额小，希望手续简便、灵活、及时的特点，并采用较少抵押甚至无抵押的贷款方式。从供给角度看，农村贫富差别加大为农村非正式金融提供了金融供给的空间。同时农村又缺乏国债等证券投资渠道，使得数量巨大的民间资本持有者受利益驱动而成为非正式金融的潜在供给者。 三、农村金融存在问题 (一)农村金融机构组织的功能没有充分发挥 目前农业发展银行、农业银行和农村信用社三者的职能分工在很大程度上存在混淆和冲突，并由此产生了许多难以协调的矛盾。首先，农村政策金融功能不全，农业发展银行难以承担我国政策性金融的重任，农业发展银行不但存在资金来源不稳定，资金运用效益低下等问题，而且业务范围非常狭窄，功能退化，仅是在农产品收购方面发挥着政策性金融组织的作用。其次，农业银行市场定位的变化使得原来农村金融的主导地位不复存在，实行商业化改革以后，农业银行从农村大量撤出，留在农村的也仅从农村吸收存款，不再向农户发放贷款，这使得其在农村金融的主导地位不复存在。再次，农村信用社不能完全适应农村经济发展的需要。农村信用社经营中商业化倾向，运作不规范，存在隐性的金融风险。 (二)民间金融不完善和不规范 我国农村民间金融一直受到打击和排挤。但是，许多民间金融在扩大农村生产经营资金，活跃农村金融市场，提高金融效率，尤其是促进农村个体私营经济发展等方面发挥了积极作用。另外，农村民间金融一般具有规模小，隐匿分散的特点，容易失控，一旦失控，不仅可能导致其自身的系统崩溃，而且还可能波及到农村政治社会的整体稳定。因此，如何有效地规范和保护民间金融的健康有序发展是今后农村金融体系改革的一个重要任务。三）金融服务难以满足农村多元化经济需求 各金融机构之间在农村市场缺乏有效竞争导致了农村的金融服务功能逐步弱化。农村的金融产品较少，金融服务种类单调，基本上只有传统的存贷业务，中间业务和外汇业务种类很少，而现在农村经济由传统的农业生产迈向产业化、规模化发展时期，需要大量的资金支持，金融服务现状难以满足当前农村多元化经济的需求。 四、构建支持新农村建设的金融服务体系的措施 （一）完善农村金融机构组织产权和治理机制 目前农村基层金融组织产权不清导致了竞争没有效率，因此，政府应着手建立既适应我国农村经济发展的内在需要同时又具有多元化产权结构的农村金融组织形式。合作金融作为我国农村金融基本的组织形式，已在理论界和实业界达成共识，但目前以基层农村信用社作为唯一的一级法人合作金融组织形式，既不符合我国区域经济、金融发展不平衡的国情，也不利于合作金融组织的竞争和发展，故今后应考虑建立多层次与多级法人治理结构的农村合作金融体系。而对于作为商业银行的中国农业银行，则可考虑渐进式地推进从国有独资公司制到实行纵向产权结构的有限责任公司制，再到实行横向产权结构的股份有限公司制的产权改革方式。 （二）发展农村金融组织体系 一方面要对农村信用社进行合作金融改革，另外还应积极探索农村金融的其他发展模式，力求在农村建立起以合作金融为主体，多种金融形式并存的农村金融体系。 加快农村金融体制改革和创新步伐，健全农村金融组织体系。按照农村金融需求多层次、多元化的特点，加快构建多元化、多层次、多种所有制金融机构并存的农村金融体系。要加快现有农村金融机构的改革，加快农村信用社管理体制和产权制度改革，完善法人治理结构，充分发挥农村信用社农村金融主力军和联系农民的金融纽带作用。对于农业发展银行要进行职能定位，拓宽其政策性业务范围，强化其政策性支农作用。要改革邮政储蓄管理体制，建立邮政储蓄银行，拓展业务范围，按吸收存款的一定比例发放小额农贷。采取有效措施规范民间借贷行为，发挥民间借贷对农村经济发展的促进作用，大力发展农业保险。建立政策性农业保险制度和机构，增强农业防风险能力。 （三）鼓励、支持和引导民间金融的发展 尽管我国对民间金融一味加以取缔，但在正规金融不能满足农村资金需求的情况下，民间金融活动有着顽强的生命力。据调查显示，农户借款数额中72．18%来自各种非正式渠道，其中农户之间借款占非正式的93.12%，而来自正规渠道的只占27．12%。[③]因而，我们不能不顾客观存在和实际需要，承袭旧规把民间金融活动视为乱集资，简单、粗暴地取缔民间金融组织及其活动。对于在市场经济中自发产生的民间金融，政府应该给以承认、鼓励、支持和引导。首先要提高对民间金融存在的合理性及其在农村金融中地位作用的认识，废除现有限制民间金融发展的政策和条条框框。其次给以民间金融在税收上的优惠，减少在资金融通、利率市场化等方面的限制。还有要规范民间金融的组织形式，对民间金融活动实行监管。 结论 综上所述，新农村建设的金融支持改革是一项复杂的系统工程，是科学发展观在农村金融中的实现途径。虽然我国农村金融改革正在从不同的层面展开，政府对农村金融供给萎缩及其导致的严重后果也给予了高度关注，但从总体上看，农村金融改革需要调整的利益关系仍十分复杂，因此构建农村金融必须要从农村的实际出发，以便利农民、满足农民为着眼点，大力发展多种类型的金融组织。形成健康、高效、功能完善、分工合理产权明晰、监管有力的农村金融体系，切实提高金融服务于“三农”的水平，支持农村经济结构调整，促进城乡经济协调发展，落实工业反哺农业、城市支持农村的方针，使“十一五”规划中提出的“建设社会主义新农村运动”的目标早日得以实现。

水利工程经济论文:水利工程中农村经济发展探究 1水利工程维修养护存在的问题 1.1水管单位管理人才匮乏 工程管理质量的好坏，与管理人员的整体素质有直接关系，而现有的水利管理队伍中，专业技术人员明显不足，管理队伍的整体水平不高，这在一定程度上制约管理水平的提高。很多基层单位只有少数专业技术人员，有的单位甚至一名都没有，管理队伍文化程度较低，只能对一些水利工程进行简单的维护和处理，缺乏专业的技术人员，而且人员不足。 1.2水管单位与维修养护公司尚未完全适应新的体制机制 随着市场经济的不断发展，水利的管理和养护也要适应新形式的变化，但长期以来所实行的管养方式，导致一些思维方式和做法处于僵化的状态，不能与时俱进，适应新的体制变化，管理上基本还是属于行政命令，而养护则由养护公司承担，这种上指下派的工作方式，已难以适应新的体制变化，导致管养双方矛盾不断发生，结果是工程管理上不去，养护也不到位，工程管理质量和维护水平都差强人意。 1.3工程日常维修养护的全面性和经常性不能保证 由于技术、资金、制度等方面的因素，使得一些水利工程的维修养护难以保证全面性和经常性，尽管多数工程也有养护管理，但往往是阶段较强，突击完成的情况较多，缺乏养护维修的定期性及周期性，很多工程因缺乏及时的养护而导致功能的缩减，很多设施设备提前老化、失修。 1.4维修养护设计方案编制方法不完善 维修养护方案应当是根据工程的实际情况，综合多方面的因素进行科学的编制、设计而成，但在实际工作中，价格预算、人工预算等方面都存在一些问题。比如人工的预算，往往采用定额的标准来进行，但由于市场的波动，导致预算明显偏低，不能满足实际的要求，在维护过程中出现一系列问题，以此为基础编制的方案，必然会与实际操作上有所冲突，由于认定的标准和实际的偏差而产生的矛盾，导致工程量的认定有很大的难度，影响实际的维修养护效果。 1.5维修养护技术资料缺乏规范 在实际的养护管理中，管护任务都是由水管单位下达的，一些任务书内容不明确，技术要求不明确，而且有很多都难以实施操作。另外在具体的管护过程中，由于缺乏规范的约束和指导，导致一些记录不详细、内容不全、质量控制不到位等情况屡屡发生，很多养护维修都没有影像资料，维护管理公司如何施工、使用什么材料、运用什么机械等都没有原始记录，不能真实反映维修养护的工作全过程，导致完工工程量、结算、验收等资料缺乏依据支撑。 2做好水利工程维修养护工作的对策分析 2.1转变思想，落实制度 在水利工程管理中，人的主观意识决定管理和养护的水平，所以要采取各种形式，进行管理人员的思想教育，提高管护意识，认真落实各项规章制度，这样才能确保管理水平的提高，确保养护的水准。要加强各单位对法规、制度的学习，进行理论宣传和培训，提高思想意识，打破固有思维，能够运用新的思维和方法适应新体制，在管理工作中规范操作，妥善处理各种问题，达到现代管理的标准。 2.2加强人才队伍建设 要适应管养分离的工作需要，根据管理和养护要求，科学设定岗位，进一步提高人才培养的力度。一方面是通过对内部人员进行业务能力、技术水平的培训，采取讲座、现场操作、听取报告等形式，充分利用现代高科技媒介，如电视、网络、手机等工具，全面提高现有管理养护人员的素质；另一方面要大力引进人才，从一些大专院校及其他单位引进一些具有技术专长的专业技术人员，充实到管理及养护队伍中，切实提高水利工程管护的水平，提高管护能力。 2.3制定详细的维修养护专项规划 针对于现有水利工程的方案，进行科学调整，在全面调查的基础上，制定详细的维修养护方案，提高养护的标准和要求，按照新方案高标准、高起点有计划、有重点地进行科学养护，确保工程安全运行，为社会经济的平稳发展保驾护航。 2.4调整和完善日常维修养护方式 针对日常维修养护要保证全面性和经常性，以及工程巡堤查险的需求，建议将日常维修养护划分为日常养护和日常维修两部分。日常养护是指以人工和使用简单工具为主的项目，对工程小缺陷进行修补，通过固定的人员对水利工程进行日常巡查，发现问题及时处理和上报。而日常维修则是对水利工程中的问题进行以材料为主的维修，基本上是每月实施一次，由水管单位进行月普查，以任务书形式下达任务给养护公司，由养护公司实行日常维修，任务完成，水管单位进行月考核。 2.5加大管理养护的资金投入力度 在水利工程的管理养护中，资金不足往往也是导致管护水平低的一个方面，所以要尽可能加大管护资金的投入力度，多方位筹集资金，建立专项管护资金，并如期到位，各单位不得以任何理由进行占用或挪用。另外在预算编制时，要在政策上给予支持，尽可能在编制养护方案时，以定额为基础，允许在项目、内容和计量方式上根据实际情况进行增减或修改，缩小与实际不符的差距，同时满足实际需要，在确保工程不老化、不退化及工程安全运行前提下，尽可能多做专项来解决历史欠账问题，以利于改变工程面貌，改善日常方案编制方法，提高管护的水平。 作者：戴庆武 单位：公主岭市二十家子水库灌区管理所 水利工程经济论文:水利工程监理作用下的经济效益 一、水利工程监理与经济效益进行概述 （一）水利工程监理 水利工程主要包含农业灌溉、防洪排涝、水土保持等多种工程项目。水利工程监理代表一种专业化管理手段，具体是指严格参照法律规范与文件合同，规范管理水利建设。在我国，建设监理最早应用于水利工程中，建设监理的应用即可全面监管工程投资、施工进度、工程质量等，还可显著提升工程建设质量，有助于工程建设的有序开展[1]。 （二）工程经济效益 效益，顾名思义是效果与利益的总成，由社会、经济以及生态效益共同组成。对于工程经济效益而言，指代工程建设所带来的利润与减少的损失。通常在经济分析过程中，收益等同于经济效益。社会、经济以及生态效益共同存在、相互作用，社会效益促进经济效益，经济效益是社会以及生态效益发展的基础，生态效益是必要条件。分析我国发展现状可知，水利工程的本质为公益性项目，它可被应用到生产领域，它可保障生产生活的正常开展，它表明经济效益评估具有复杂性。 （三）两者的关系 水利工程监理在管理工程项目的过程中应坚持特定的原则，并在国家规定的正常范围内开展监理工作，不仅要对业主负责，切实保障业主自身利益，还应肩负起社会责任，实现综合效益的最大化。由此可知，水利工程监理与经济效益紧密相关。在实际建设过程中，在实现经济效益最大化的基础上，确保施工安全与质量。只有这样，才能确保经济效益的顺利实现，并保证企业的可持续发展[2]。 二、水利工程监理的作用 （一）水利工程经济效益发展 水利兴建作为基本社会活动，其与社会发展紧密相关。伴随着时代的前进，水利工程发生了一定的转变，工程质量标准日益提升，对工程经济效益也提出了新的要求。水利建设投资最初为48%，后来随着时间的推移，比例先增长又下降。在改革开放初期阶段，强调水利工程在农业生产的作用，在改革开放后期，水利建设步伐日益加快，逐步建成各种基础设施，并投入运行，在社会发展中发挥着重要作用。 （二）水利工程监理的具体作用 水利工程建设由多个阶段共同组成，在不同的阶段，水利工程监理所起的作用各不相同。1、在投资决策阶段工程监理在此阶段通过自身扎实的理论知识，全面论证施工安全、施工技术与工程质量等内容，并在投在预算环节综合考虑各种可能影响工程造价的问题，采取有效的解决对策，确保业主的自身利益；2、在方案设计阶段设计阶段是影响工程造价的主要阶段之一，设计方案的合理性直接决定着工程收益；3、在施工阶段待完成工程方案设计工作后，则应进入全面施工阶段，在此阶段，工程监理应制定科学的合同付款计划，仔细检验资金流计划，结合水利工程的实际施工情况综合分析合同付款情形，采取有效的整改意见，认真审查付款申请；4、在竣工验收阶段此阶段可映射最终的投资成果，还能体现实际造价，并与工程参建各方的经济效益紧密相连。 （三）水利工程监理的工作重点 在水利工程的实际建设过程中，应全面坚持科学发展观，牢牢树立以人为本的理念。在确保工程经济效益阶段，因机制不合理、体制不健全等因素，普遍存在监理职责模糊等问题，无法有效发挥在施工进度、工程投资、施工安全与工程质量方面的调控作用，失去设定工程监理的价值，并会阻碍工程施工的正常开展[3]。另外，业主行为的标准化程度与工程建设密切相关。从理论层面上来说，工程监理作为施工现场的管理主体，受业主委托，应全面负责工程监管工作，贯彻落实业主的各项决策，然而，在施工实践活动中，因尚未针对业主指定具体的约束机制，他们过多干涉施工现场中的各项决定，这在某种程度上增加了工程投资的控制难度。为确保监理作用的有效发挥，应做好以下内容：首先，仔细审查施工组织设计。在施工准备阶段，工程监理应参照合同规范，联系具体情况，认真检验设计方案，合理评判施工进度计划的合理性与施工技术的先进性。在确保施工安全与工程质量的基础上，尽量缩减工程成本投入，为投资目标的顺利实现提供保障；其次，严格审核工程结算款。工程监理应依据工程合同严格审核、认真结算，仔细审查工程量，保证工程数据真实、可靠。同时，着重做好隐蔽工程的验收记录，严格执行签证程序；再次，妥善处理设计变更。在水利工程的施工过程中，普遍存在设计变更，例如，单价项目调整、工程量计算偏差、价差项目调整等内容，这些问题的出现均会使项目造价出现变动，引发投资增加。因此，我们应妥善处理设计变更，工程监理应全面掌握变更流程，一旦预见价格调动或者项目增减等情况应认真记录，严格审核，确保设计变更透明化、合理化；最后，有效处理工程索赔。在水利工程施工阶段，如若出现工程索赔，将会带来停工或者增加成本投入等损失，为降低或者避免此类损失，在施工阶段应认真遵守合同规范，以免出现工程索赔。 三、结语 目前，我国水利工程监理正处在探索阶段，相关理论与体制尚不成熟，亟待进一步完善。为提高工程经济效益，实现水利工程的稳步发展，我们应加强水利工程监理建设，结合工程实况，改进体制规范，强化监理人员的业务素质，使其全面服务于水利工程。 作者：庞斌 单位：华北水利水电大学 水利工程经济论文:水利工程对乡村经济的作用 1 前言 水是生命之源，水利是农业的命脉，兴水利、除水害，事关人类生存、经济发展和社会稳定。人多水少、水资源时空分布不均是我国的基本国情、水情。洪涝旱灾频繁、水资源供需矛盾突出是制约经济发展的主要瓶颈之一，加强农田水利工程建设，满足防洪除涝及农业用水需求仍是治国安邦头等大事。就乐亭县而言，濒海傍河、地势平坦、土地肥沃，是一个传统的农业大县，其特殊的地理位置和气候条件造成该地区年降水量极不均匀，旱涝交替的自然灾害时有发生，给当地居民的生产、生活造成极大影响。本文重点论述乐亭县农田水利工程在经济中的作用，探讨今后农村水利工作的重点和方向。 2 乐亭县基本概况 乐亭县位于河北省唐山市东南部，地处滦河下游，地势平坦，属滦河冀东滨海平原区。全县陆地总面积 1 308 km2，海岸线长 124.9 km，是河北省第一沿海大县。乐亭县气候温和，四季分明，雨热同季，光照充足，多年平均降雨量为 607.4 mm，多年平均蒸发量为1 707 mm，7、8、9 三个月占全年雨量的 79%，易造成洪涝灾害；春秋冬季多干旱少雨，往往造成干旱。 乐亭县以生产粮食和果菜为主，工副业生产为辅，素有“冀东粮仓”、“渔米之乡”的美称。近年来，随着农业结构调整，乐亭县农村经济稳步增长，在保证粮食作物基本稳定的前提下，已逐步形成了蔬菜、果品、畜禽、水产四大特色主导产业。 3 农田水利工程对乐亭县农村经济的影响 3.1 防洪除涝工程是农村经济发展的前提条件和重要保证。乐亭县地势低洼易涝，全县低洼易涝面积达 43 万亩。为了最大限度减少洪涝灾害对农村经济的影响，兴修水利工程，防洪除涝，建设稳产高产田，是保障农村经济健康稳定发展的必经之路。目前，全县有滦河防洪大堤 14.9km，滦河防洪围埝79.6 km；建有 10 年一遇的骨干排水河道 12 条，总长 366 km；5 ~ 10年一遇的重点排水渠道17 条，总长 133 km；3年一遇的乡村三、四级小型排水渠1 900多条，总长 2 600 km；修建小型桥、闸、涵 7 680 多座。全县控制流域面积1 278.6 km2。上述水利工程设施的建设和运行使乐亭县沥涝灾害基本得到控制，为全县农村经济发展提供了有力保障和支撑。 3.2农田灌溉工程是农业生产的基础。乐亭县农田灌溉工程系统称为滦乐灌区，包括滦乐灌区工程和引滦综合开发工程。由于乐亭县受所处地理位置及气候条件影响，虽然境内有 29 条河流，但都属于季节性河流，主要作用是排水除涝，根本不能满足农田灌溉需求，打深水井采地下水灌溉农田，对沿海乡镇来说又存在成本高、效率低，过量开采易形成漏斗区甚至出现海水倒灌问题，为了彻底解决乐亭县农业用水问题，引滦河水是唯一的正确选择。为此，乐亭县政府制定了全县农业用水的方针，沿海乡镇以引滦河水为主、其他乡镇以开采浅层地下水为主灌溉农田，并通过30 多年的努力建成了全县农田灌溉工程体系，成为全国农业水利化县。①滦乐灌区工程。滦乐灌区工程是乐亭县唯一由外调水组成的灌溉体系，由滦县孟营闸引入滦河水，跨越滦南县直至乐亭县沿海。滦乐灌区经过多年的发展建设，逐步形成了一套完整的灌溉体系，使滦河水资源得到充分利用，提高了输水能力和水的利用率。滦乐灌区的建设大大提高了人民群众的生活水平，彻底改变了当地群众的落后面貌。②引滦综合开发工程。该工程主要是为了充分利用滦河水资源，改善滦河沿岸农业灌溉条件，对引滦综合开发工程荒滩及中低产田进行综合开发治理。主要受益乡镇有 6 个，总效益面积 15 万亩，其中开荒10万亩，中低产田改造 5 万亩。A：滦河橡胶坝工程：该坝主体工程座落在滦河上，距滦河入海口18 km，总投资 970 万元，坝长 160 m，一次性可拦蓄水量 400 万 m3，年可调节水量 2 000 多万 m3。橡胶坝的建成改造了乐亭县东南部沿海荒滩和缺水导致的中低产田，充分利用部分滦河水资源，发展水浇地，开发和改造两岸的荒地和中低产田，同时对两岸大面积的地下水进行补充和淡化，扩大灌溉面积约5万亩，经济效益和社会效益十分显著。杨家林橡胶坝工程：该工程建成后，立即投入运行，一次性蓄水 212 万 m3，解决沿河乡镇 5 万多亩地的灌溉用水，与姜各庄橡胶坝形成联合灌溉系统，总效益面积 16 万亩。B：桥周干渠工程、二滦河清淤工程、王庄子供水工程和汤家河供水工程均系橡胶坝续建配套工程。供水渠道共计 24.58 km，各类桥闸涵建筑物32座。 滦乐灌区的建设运行不仅解决了沿海6 个乡镇农业用水问题，对沿海农业经济发展也起到了巨大推动作用。实践证明，农田灌溉工程建设是开发盐碱荒滩、发展现代农业、保障粮食安全、提高农业综合生产能力的重要基础，没有农田灌溉工程建设，就没有今天乐亭沿海农村的繁荣和发展。 4 干旱少雨对乐亭县农村经济的影响及应对措施 2000年华北地区干旱少雨，滦河上游潘家口、大黑汀水库蓄水严重不足，乐亭县滦乐灌区引水量骤然减少到 1.5 亿 m3，仅相当于正常年引水量的55%，而且不能适时供水，当年造成 2.91 万亩稻田未插秧，死苗面积 7.49 万亩，部分稻田严重减产。从 2001 年至今，每年灌溉面积不足 10 万亩。2008年分配乐亭水库用水 9 700 万 m3，灌区完成植稻面积仅为 8.5 万亩。上述事实说明：农田水利工程建设既要充分考虑防洪除涝、灌溉工程建设，更要重视干旱给农业生产造成的巨大损失，特别是在水资源短缺矛盾日益突出的今天，更应全方位提高防御旱灾的能力。 4.1实施机井灌溉是应对干旱的有效手段。乐亭县地下水资源比较丰富，有着悠久的地下水开采历史。全县拥有机井数量已达 26 136 眼，全县耕地面积全部达到水浇地条件。乐亭县机井建设和机井数量的不断增加，在全县农业抗旱保丰收中起了重要作用。特别是近几年连续干旱少雨，沿海地区植稻因供水无保证，地下水便成为灌溉的主要水源。井灌区使全县农业达到了受灾不减产，从而有利地推动了乐亭县农村经济的发展。 4.2发展农业节水灌溉工程是今后农田水利工程建设的重点。近年来，由于降水量减少，大量开采地下水灌溉农田，使得地下水位逐年下降，水资源紧缺的矛盾日益突出。再加之传统的灌溉方式落后，造成农业用水浪费和浇地成本逐年增加。随着农业种植结构的调整，在发展现代农业中，为农业用水提供科学的灌溉方式、实现节约用水是今后农田水利工程建设的重点和发展方向。发展农业节水灌溉工程是农业产业结构调整和发展高效农业的必要保障，也是应对干旱、节约用水的革命性措施。通过乐亭县大力发展低压管道灌溉工程的实践证明：低压管道灌溉技术具有节水、节地、省工、投资少、见效快等优点。 4.2.1 地下管道管灌。乐亭县 1990 年 10 月引进地下管道灌溉技术，在乐亭县的 4 个乡镇 11 个村庄进行试点示范并逐步推广，被列入河北省 《节、打、蓄、引》 节水示范县。目前，管灌已成为乐亭县推广使用节水灌溉技术最主要的形式之一。2011年乐亭县实施的发展高效节水灌溉重点工程项目，在12个乡镇实施高效节水灌溉14万亩。整个工程总投资 7 000 万元，项目实施后，年综合效益主要是：一是增产效益，亩平均增产153 kg，增产效益为3 425万元。二是节水效益，年节水量 893 万 m3，折合成电量246万度电，每度电 0.61 元计算，年节省 150 万元。三是节地效益，按节地 2%计算，则项目区节地 2 800 亩，亩平均收入按 800 元计算，则可增收效益224万元。四是省工效益，亩地节工 1.5 个，则项目区可节省劳动用工 21 万个，每个工按25 元计算，则增收效益为 525 万元。本项目综合效益 4 324 万元。 4.2.2 滴灌。乐亭县于 1985 年首次在于坨乡一户人家建成固定式果树滴灌系统，控制面积 85 亩，投资 1.2 万元，具有省水、省工、果品增产等优点，效果良好。膜下滴灌是近几年发展起来的一种先进节水技术，适用于大田、大棚作物，节水增产效果明显。2003 年 4 月，县水务局在王滩镇苑庄村进行膜下滴灌推广试点，安装滴灌面积368 亩，投资 14.5 万元，为县内膜下滴灌的发展提供科学依据。由于造价较高、易堵塞和不易检修等原因，因此该项节水灌溉技术正处于探索完善阶段，尚未能大面积推广。 5 今后农村水利工作的重点和发展方向 5.1完善灌区工程设施建设，提高灌排标准和抵御自然灾害能力，为规模化、集约化农业提供有力支撑和保障。目前我国灌区已占全国 46%的耕地，生产了全国75%的粮食、80%的商品粮、90%以上的经济作物。因此，加强和完善灌区工程建设是保障粮食安全、维护社会稳定的重要基础和前提条件。 5.2大力推广节水灌溉技术，面对世界性缺水状况，必须从战略高度认识新时期节约用水的意义，要通过渠道衬砌、管灌、滴灌、喷灌、灌溉用水计量等技术措施和试点示范作用改变传统灌溉模式，从而达到节约用水、提高效益的目的。 5.3加强防洪防潮工程建设。防洪防潮工程直接关系到人民生命财产安全，我国防洪防潮工程大部分已运行多年，带病运行现象明显，必须加大投资力度予以整治，以确保人民安居乐业、国民经济健康稳定发展。 5.4 加强工程管理体制改革。在不断加大政府投资力度的同时，对非公益性的小型水利工程要逐步建立符合市场经济要求的建设、管理体制，按照“谁受益、谁投资、谁管理”的原则推进小型水利工程建设。 水利工程经济论文:水利工程工程经济论文 一、水利工程经济投资三超问题 1、工程建设的施工时期，很多的承包商只是在不断的追逐所谓的最大化利润，对相关的工程款额进行虚报或是多报。并且，对应的监理方对于工程的最终质量以及工期非常关注，不过还是有较少部分的监理方对于经济投资管理监控方面很缺乏，这也是重要的三超因素。 2、还有就是对应的工程技术与经济投资没有合理有效的结合，很多的工程技术人员在工程的经济投资方面的了解非常不足，更是有待进一步的提升。在事后的复核时期，只是简单的关注该工程建设的经济、概算以及对应的规则等方面进行管理控制，各个环节与部门分离性很大，最终的效果非常的不尽人意。 二、水利工程经济投资管理控制策略 1、工程施工招投标。施工团队是工程项目建设的实施者，诸多的实践表明工程的质量、投资、工期最重要的就是该项目工程的施工团队选择。建设工程项目的施工务必要转变之前传统的直接性任务下达型做法，展开项目建设施工招投标，择优选取资质好、信誉高的施工团队。以便于确保项目工程建设施工的最终质量，这样可以将施工团队自身的各类管理性水平激发并提升，对工程项目施工的经济投资管理控制非常有利，挖掘出相关企业的技术潜能，利用最先进的施工策略来缩减工程的经济投资。 2、强化合同管理。要不断的强调项目工程的相关合同管理，特别是在合同的履行期间。项目工程建设施工合同的管理期限应该是从该合同的起始谈判日开始，到工程的结束。工程项目的承包合同签订，除去必要的国家性法律规定，并遵循平等、互利、统一的原则，对某些单项的工程进行较为明确的说明，便于缩减合同履行期间出现互相的扯皮。并且，在合同履行的期间因为施工过程中存在的各类影响因素，会导致工程在进行的过程在会偏离了经济投资的最终目的。所以，一定要基于原理性的指导进行动态控制，经由相关的合同管理人员对该项目工程建设展开跟踪式的检查，技术的发现问题并即刻进行调整处理。 3、工程完工验收及后评估。在这个时期要对相关的竣工决算表进行编制，比如实际的项目工程建设目标性造价，并对各个方面的经验进行总结、积累有效的资料，已持续的提升水利工程项目建设的经济投资管理控制水平。项目的后评估时期是在项目施工建设完成并投入使用后，1至2年的运行之后施行的一次系统化项目后评估。关键就是影响性评价，也就是水利工程项目在投入运行之后对各个方面产生的影响程度进行评价；经济成效评价是对于相关的项目施工建设经济投资以及国民的经济效益，还有必要的财务效益与技术进展及规模效益、可行性探究程度进行一定的评价，并且还要对该工程项目竣工投入运行之后的总体经济效益进行评价，以便于将各类经验进行综合性的总结，为之后类似的工程项目建设提供可靠的依据，找出更有效的技术与经济投资组织方案，持续提升项目的决策水平以及最终经济投资效果目的。 4、强调项目工程信息管理。对应的经济投资控制及信息管理有着直接性的关联，信息才是投资控制的关键基础及依据。水利工程施工建设信息管理过程中，务必要重视相关信息的收集、加工以及储存与传送，为工程项目的建设提供良好的服务或是便捷的信息检索。经济投资规划设计，比如项目工程的总体投资以及各个部分的投资；投资消耗状况信息，也就是已经使用支出的各类实用性费用；项目任务总量和已经完毕任务量信息，比如各个部分工程计划的任务总量以及实际上完工的任务量，并未完工的任务量；环境信息，其包含了其余同类型的工程项目各类经验性数据。这诸多的信息收集重要的是全方面、精确并且及时，对信息管理来讲以往传统的水利工程项目建设过程中，该类工作是较为薄弱的，所以在以后的建设施工中要较为关注，并利用对应的计算机辅助性方式对工程项目施工管理信息进行一体化的综合性处理，这对整个水利工程项目经济投资是极为有利的。 三、结语 总而言之，直接影响水利工程经济投资的因素有很多。水利工程项目的建设工期较长，且对应的投资量很大、资金的流向非常复杂，如果没有一定严谨的管理控制体系，最终的经济投资目标就很难呈现，或者出现严重的腐败现象。水利工程经济投资管理控制是一项一体化系统性的工程，对应的建设企业对项目工程的经济投资控制管理务必要渗透于整个项目建设。工程项目施工各个时期，都要时刻的关注经济投资控制，保持经济投资的意识，利用并认真的分析相关项目建设过程中的关键性信息，以便于合理有效的缩减或者说是尽量的避免工程项目建设资金的浪费流失，尽可能的提升水利工程经济投资效益。 作者：王志强单位：吉林省水文水资源局 水利工程经济论文:地区水利工程对农业经济的重要性 1重建设，轻管理 农村水利工程的管理制度不健全，导致水利工程重建轻管、只建不管甚至水利设施带病运行的问题严重存在，工程运行困难，严重制约了水利工程在农业经济发展中的作用，影响了农业现代化建设的进程。农村小型水库、水利工程众多，工程属集体所有，大部分转包或转卖，集体不受益，农户是受益人，但没有使用权，以至于出现“用水的不管水，管水的不用水”，“使用工程个个有份，管理维护人人无责”。产权不明、权事不清，这种权、利分离造成一些水利工程设施建成投入使用后管理责任不明，加上维护维修资金的严重匮乏，工程或遭到破坏、或被盗、或年久失修而废弃，工程效益得不到充分发挥。 1．1维护资金投入不足 由于水利工程项目在前期投资计划中仅将建设资金列入预算，而并不包含后期的维护费用。水利工程设施投入使用后，产权主体和运行管理主体往往模糊不清。原因之一是维修资金来源问题没得到有效解决，水利设施不出问题还好，一旦出现问题，维修就是一笔大的费用，乡镇、村两级政府出这笔费深感吃力，受益户则往往关切度不高，甚至是事不关己的态度。二是没有专门管护人员巡查看护管理，导致水利设施被盗、遭人为破坏的事情时有发生。从目前效果看，“一事一议”政策由于资金筹资额度小、落实难度大等问题而缺乏可操作性。灌溉用电、用水的价格都相对较高，大部分农民承担不起，而政府对农村水利投入的劳动力和资金的投入不足，造成管理单位在做征收水费的工作时存在困难，工程很难正常营运。 2水利工程建设盖州市对农业经济发展的影响 水利是经济发展的基础，是农业的命脉。搞好农业综合开发，加强水利建设、是提高农业发展水平、建设社会主义新农村的重要举措。农业经济的可持续发展，首当其冲的是对与农业联系最为密切的水利工程提出了新的要求，水利工程必须顺应农业的发展趋势做出相应的改革和调整，如此才能实现农业经济的可持续健康发展。 2．1农业种植结构与农田水利工程 盖州市是个丘陵地区，山多地少，农业人口53．49万人，土地面积2930km2，耕地面积61．02万亩，其中水田5．62万亩，旱田37．56万亩，菜田7．63万亩，林果10．22万亩，人均耕地面积1．15亩;水利工程:大型水库1座，中型水库1座，小(Ⅰ)型水库6座，小(Ⅱ)型水库12座，提水闸16个，泵站11个，塘坝183个，窖池36个，灌溉井87240个，有效灌溉面积39．1万亩，占灌溉面积的65%。占农村水利工程绝大多数的小型农田水利工程，运行现状却令人堪忧，这些工程不同程度地存在着“有人用、没人管，有人问、没钱修”的现象，农村水利基础设施建设现状与农村经济社会的可持续发展不相适应，灌溉水利用效率较低，小型水利工程设施管护不到位等等，很多都对农村水利工作提出了新的要求。 2．2健全水利建设投入机制增加水利工程数量 政府要建立健全水利基本建设投入机制，采取政府投资、政策融资、社会筹资、银行贷款、个人捐资等多种方法来实现农田水利建设的资金保障，建立多渠道、多层次、多元化的新型农村水利基本建设投入机制。首先，政府要扩大水利工程的建设范围，增加财政投资规模;其次，为避免国家财力不足的情况，主管部门应该采取财政补贴、税收优惠、定向定额补贴等方式，引导全社会、集体乃至农民增加对水利工程的资金投入;第三，要充分利用好农业综合开发资金、国债资金、水利建设资金、财政扶贫资金等来实现农田水利基本建设的资金保证。农民是小型农村水利工程的直接受益者，在小农水项目建设上，应改变过去政府一手包办、农户参与决策和监督少的做法，遵照农村水利工程“民办公助”的原则，推行农户全过程参与的建设模式。要广泛调动受益群众的积极性，通过以奖代补、先干后补等多种方式，引导农民群众自愿投工投劳兴修水利的积极性。 2．3改善种植结构，增加农业收入 原来种植结构主要是以玉米、高粱为主，所配套的水利工程是为了满足粮食作物的生长需要，但经济附加值低。现在随着农业产业结构调整，农业大棚、蔬菜、瓜果、苗木等经济作物面积不断增加，对原水利工程灌溉、降渍、抗旱的标准要求不一致，其标准更高。随着社会主义新农村的建设，提高农业农民收入是县级政府的主要任务，农业产业结构调整又是市场化行为，一家一户生产模式缺少统一规划、统一建设、统一调整，给农村水利工程的配套建设带来了一定困难，加大农村水利工程建设，适应农业产业调整就显得更加重要。 3对策和建议 3．1完善管护机制 农村水利设施是提高农业综合生产能力的基础，农村水利工程投入大、见效慢、管理难、直接经济效益不明显，多表现为间接的社会效益，公益性较强。因此，尽快建立加强农村水利建设的新机制，是当前和今后一个时期保护和提高农业综合生产能力的一项重要而紧迫的任务。针对小型水利工程“国家管不到、集体管不好、农民管不了”的问题，应遵循“谁投资、谁所有、谁受益、谁管理”的原则，严格界定各类农村小型水利设施的产权，落实管护责任主体，由重建轻管向建管并重转变。发展农民用水合作组织是解决小型农村水利设施建设的公共性和农户家庭经营的个体性矛盾的重要途径。要按照“民建、民管、民有、民营”的模式，逐步把农民用水合作组织培育成为用水和管水主体，赋予农民用水合作组织灌溉工程自主管理职权，建立群管为主、专管为辅，专群结合的新型农村水利服务体系。 3．2改变种植方式 农田灌溉占用水量的70%，农田灌溉用水无非是打深井和用水泵引水的方式，造价高，增加农业产品成本。因此通过土地平整、深翻深松、免耕少耕，平衡施肥和增施有机肥，提高土壤肥力;改进种植结构和耕作技术，提高农作物产量和产品质量;采用滴灌来降低农田水分蒸发耗水量。改变种植方式合理开发利用水利资源，降低农产品成本，促进农业经济健康持续发展。 3．3采取涵盖保墒技术 在耕地表面覆盖塑料薄膜、秸秆或其他材料抑制土壤蒸发，减少地表径流，蓄水保墒，提高地温改善土壤物理性状，达到蓄水保墒，提高水的利用率，促进作物增产的良好效果。秸秆覆盖一般可节水15%～20%，增产10%～20%，覆盖塑料薄膜可增加耕层土壤水分1%～4%，节水20%～30%，增产30%～40%。既节约了水资源，又降低了农产品成本，提高了农业收入，达到发展壮大农业经济的目的。 4结语 水利是国民经济和社会发展的基础，大力提高我国水利事业发展水平，特别是县、乡级水利事业发展是长期而又艰巨的任务。人多水少、水资源时空分布不均是我国的基本国情水情，水资源供需矛盾突出仍然是可持续发展的主要瓶颈，农村水利建设滞后仍然是影响农业经济发展的最大硬伤。通过加强农村水利建设，完善管理机制，调整种植结构，采取涵盖保墒技术，加强农业节水措施，合理利用水资源，降低农产品的成本，促进农业经济健康发展。 作者：金鑫张春洁单位：辽宁省水文水资源勘测局营口分局 水利工程经济论文:水利工程经济效益评估 为了更加直观地进行重点中型灌区节水改造工程的经济效益评价的评价，对于获得的各项数据需要通过报表法来进行各种报表的编制，从而方便管理者和决策者能够从各个方面直观地对比经济运行状况，以便做出科学的决策。 比较法和优选法 在重点中型灌区节水改造工程的经济效益评价的过程中应该通过比较法和优选法为工程项目寻求更加客观、合理和科学的经济决策和技术决策。通过比较和优选既可以在横向上对于不同的决策方法提供比对和选择的依据，也可以在纵向上看到方案的改进方向。所以比较法和优选法是重点中型灌区节水改造工程的经济效益评价进行决策选择的重要手段。 综合评论法 前文已述，进行重点中型灌区节水改造工程的经济效益评价的目的在于能够得出当前工程运行的实际动态。通过经济效益评价能够发现工程运行的诸多问题。所以，在进行经济效益评价的最后，必须根据所得到的各种动态数据以及报表对整个项目的实际经济运行情况和整体的运行状况作出最终的综合评价，并对暴露出来的问题进行整体的量化分析和解决方案的提出，只有这样才能够让评价真正滴发挥作用。 评价的指标及评价方法 1、费用计算 费用是重点中型灌区节水改造工程的经济效益评价一项重要的评价参数。只有通过费用的计算才能够得出只有的经济效益的好坏，而费用计算的客观、准确与否也直接影响最终的经济效益测算的结果。对于工程费用的计算应该从两个方面来进行，一方面是对于不可再生资源的消耗费用，另一方面是可再生资源的消耗费用。不可再生资源的费用是指在重点中型灌区节水改造工程建设过程中对于水、森林、矿产等自然的不可再生资源的使用，对于这部分不可再生资源的费用计算应该按照资源的机会成本来确定其影子价格。 重点中型灌区节水改造工程的经济效益评价是采用影子价格法，从整体的角度分析计算项目的费用和所能产生的经济效益。因此，根据国民经济评价的目的及规范要求，剔除投资概算中施工单位的税金、计划利润等属于国民经济内部转移支付的费用。项目费用包括工程固定资产和年运行费两项。固定资产是指工程在施工过程中所产生的各种费用的总和，这其中既包括对各种重大设施的建设费用，也包括对原地质环境的改造费用。年运行费则是主要是包括管理费和综合维修费。其中管理费是指包括管理人员工资和补贴在内各种运行管理所产生的费用，而综合维修费则是指项目在运行过程中所产生的各项维修费用。 2、经济效益估算 重点中型灌区节水改造工程的经济效益评价的目的是为了客观地反映工程建设和运行所产生的经济效益。通过经济效益估算可以客观地发现工程项目在运行过程中存在的问题。所以，在进行效益估算的过程中需要根据前面计算的费用价格，根据各项参数指标进行细致地核算和分析。首先，估算要考虑项目建成后能够灌溉农田的实际面积。这也是进行经济估算的一项重要的、基础的经济指标。 其次，在进行经济效益估算时还要考虑由于实施了改工程而对农田的抗旱能力、抗涝能力和抗碱能力的提升程度以及对该地区的生态环境的改善作用和农副产品加工业所带来的连锁经济效益。 上述的经济效益的估算，最终都可以通过报表的形式进行呈现。通过报表的形式，决策者可以一目了然由于实施了该工程而造成的农作物的生产状况和经济状况，从而对重点中型灌区节水改造工程的经济效益有了更加直观和感性上的评价。此外，除了各种角度、各个方面的报表，还需要根据这些报表来编制完整的项目改造的综合评价。在综合评价中需要对项目运行存在的问题和解决方案进行详细地阐述，以便决策者做出正确的决策。 作者：陈占坤单位：四平市秦家屯灌区管理局 水利工程经济论文:在市场经济体制下对水利工程供水水价 [摘要]本文从水利行业的特点分析和探讨了在市场经济体制下，水利工程供水水价的制定，并提出在农业用水、工业用水、居民生活用水三个方面，根据区域实际情况，要分别考虑，制定水价。 [关键词]市场经济水价探讨 建立社会主义市场经济体制，就是要使市场在国家宏观调控下，对资源配置起基础作用。水利工程供的水也是一种资源，就是水资源。它的价格如何确定，有利于社会主义市场经济的发展，是我们水利经济和经营管理工作中一直研究的问题。现根据个人在实际工作中所了解的情况，提出一些粗浅的意见，和大家共同探讨。 一、水利行业的特点 1.水利是国民经济的基础产业 从水利本身的实际情况看，水利是国民经济的基础产业，已被大家所共识、它不但承担着为国民经济发展防洪保安全的任务，而且为工农业生产和人民生活提供用水和电力，还有养殖、航运等，是为国民经济发展各个部门服务的，它的建设应是超前的。 2.水利工程供水的特点 水利工程供水，是由所修建的工程设施，通过蓄、引、提将水送给用水户。水利工程供的水是花费了物化劳动和活劳动，通过交换的方式，将水卖给用水户，水利工程供的水是商品，已逐步被大家所认识。但是它又是一种比较特殊的商品，它的交换范围受到限制，它不像其他商品那样，到处都可以交换。水利工程供的水是基本生产和生活资料，它的生产不同于一般原材料的生产，主要是由大气降水而形成的。在我国由于降雨时空分布不均，产水量的多少和来水时间是不以人们的意志为转移，受天气的影响，年际间变化很大。你想多蓄水，天然不来水就蓄不到水;不想多蓄水，来水多了就要弃掉，造成水资源流失。 二、在社会主义市场经济体制下，水利工程供水水价的制定 1.制定水利工程供水水价 国务院的《水利工程水费核订、计收和管理办法》(以下简称《水费办法》)中提出的核订水费标准的原则，目前仍然适用。即“水费标准应在核算供水成本的基础上，根据国家经济政策和当地水资源情况，对各类用水分别核定”。水利既然是国民经济基础产业，它是为国民经济发展各部门服务的，当然这种服务应是有偿的。它的产品是水利工程供的水，是不可替代的垄断产品，它的价格制定，应像电力、城市自来水、天燃气等那样，由国家制定。 2.对不同用水部门应制定不同的水价 水利工程供的水是非常重要的生产和生活资料，在各个部门创造的价值是不同的。因此，在制定水价时，也应分别制定。 (1)供农业用水水价。农业是国民经济的基础，在国民经济发展中起着举足轻重的作用。当前我国农业生产水平还很低，且农产品价格也比较低。当时修建水利工程时农民投入了大量的人力和物力。在这种情况，对农业用水的水价应按不完全成本收费，比较合理。 目前，我们国家工业还不太发达，是一个农业国，农业用水的费用全部由国家负担是不可能的，没有这种经济力量。我国大、中型水利工程的修建主要是国家投资，小型工程是国家补助资金农民出工修建的。工程建成后农民受益了，用水就应交水费，水管单位通过收水费。维持工程的简单再生产。 目前我国农产品的利润很低，供农业用水按不完全成本收费，有利于农业的发展。若水价比较高(成本加利润)，农民一算帐，用水灌溉所增加的收入还不够所交水费的，农民就不用了，影响农民的生产积极性，不利于农业的发展。 (2)对工业用水所定水价，应成本加利润。水利工程供的水是商品水，它的价格制定，应按商品定价的基本理论制定，即P=C+V+M，成本加利润。水利工程供的水是工业生产用的生产资料，水利又是基础产业，它的价格制定应从整体考虑。成本部分可根据单位产品的消耗计算出来，利润部分应按社会平均资金利润率或投资利润率计算比较合适。 另外，还要考虑到我国水资源分布不均，在水资源紧缺地区，其资金利润率还可高于社会平均值，利用价格这个经济杠杆，促使节约用水。 利用贷款或集资修建的供水工程，在制定水价时，就不一定用社会平均资金利润率计算盈利部分。而应根据贷款或集资的条件(如利率、宽限期、偿还年限等)，通过分析计算求出所需的资金利润率，计算出水价。 (3)城镇居民生活用水的水价。对城镇居民生活用水，应分两种情况考虑。 第一种:水库供水给自来水厂，然后由自来水厂经过加工处理后，再售给居民，供这种用水户，在定水源水的水价时，要和自来水通盘考虑，两者利润要一致。否则利润大多都被自来水公司拿去，形成社会分配不公，影响供水的积极性。 第二种:水库供水由水源一直供到居民家中，制定水价时，要分别考虑。 ①自有资金建的供水系统工程，所定的水价要和该城市自来水公司定的价格一致。 ②水管单位利用贷款建的工程，其定价原则和方法应和前面讲的供工业用水一样。工程未建之前，进行评估和可行性研究阶段，就应将水价算出，向当地政府或用水户讲清，最好订下供用水合同，明确水价。 三、水利工程供水要制定浮动价格 上面谈到的几类用水水价的制定方法和原则，是指在正常情况下要考虑的。由于水利工程供水随机性比较大，来水量的多少，是受气候影响。有时来水量大于所需的供水量，受工程条件的限制，不能全部蓄起来，需要弃水。这时的水价就要下浮，使用水户尽量利用自己的设施，将水蓄起来，免得将水弃掉。当来量很少时，可供的水量远小于所需水量，此时的水价就要上浮，利用价格杠杆限制用水、节约用水，使有限的水资源合理配置。新晨 四、水利工程供水要按时定额配给，超额加价 水是一切生命之源，况且它是不可替代的。我国水资源很紧缺，在用水分配顺序上是优先考虑居民生活用水，而后才是工业和农业用水。每种用水都要按定额配给，超定额用水。加价，以促使节约用水。目前我国农业节水潜力很大，农业灌溉要按定额配水，超额加价的办法，促使输水工程和田间配套工程改建好，提高渠系水利用系数，将节约的水用于工业。对工业用水也要按定额供水，超额加价并实行累进制，这是促进节约用水的好办法。 水利工程供水的水价制定，是一个比较复杂的技术经济问题。在社会主义市场经济体制下，如何合理配置利用水资源，要通过调查研究，根据不同地区水利行业实际情况，以科学发展观为统领制定出对不同类型的用水水价是很重要的。今后在水利经济和经营管理方面，应加强这方面的工作。 水利工程经济论文:加强水利工程经济管理途径与方法 摘要：随着我国各方面行业事业的快速发展，不同领域之间百花齐放，其中水利工程领域也不例外。水利工程与普通建筑工程之间存在较大的差距，不仅是建筑过程之中的差距，更是功能上的差距，水利工程能够为我国的农业健康发展发挥重要的作用。近些年我国吸取了外国先进的水利建设经验以及技术，迅速提高了水利工程建筑的水平以及质量，但是在水利工程的经济管理之中，还是存在一定的问题。本文围绕水利工程经济管理所存在的问题以及解决办法和加强途经进行介绍与分析，旨在提高我国水利工程的整体建筑管理水平，促进我国水利行业的健康发展。 关键词：传统管理；管理制度；水利工程 1水利工程经济管理面临的若干问题 1.1传统管理观念的扎根 目前很多建筑工程方在进行水利工程建筑时，仍然抱着老旧的传统管理观念不放，仍然是实行“人治”的传统思想，认为应当由管理人员全面负责各个方面的工作管理，经济管理就应当由会计部门以及财务部分全权负责，部门负责人一言九鼎，这种情况的存在可能会导致权利发生滥用，最终发生贪腐、挪用建筑资金的情况，这就是传统的管理理念，而现代的管理理念则是“法治”，是通过管理规章制度全局性地进行经济管理，不以某一个人某一个部分的指令为标准，对于所有人都适用同样的规定，这样才能最大程度地保证资金的正常运转使用。 1.2管理制度匮乏 对于建筑企业而言，小中型的建筑企业要不就是完全没有管理制度，要不就是管理制度虽然设立但是形同虚设，这既是管理理念的缺失更是有部分人特意而为，所谓“权利需要关在笼子里”就是这个道理。谈到管理制度，就不能简单地要求建立一个管理制度，而是要在这个基础之上，建立一个完善的合理的管理制度，需要科学的设计与规划，但是目前的水利工程经济管理，最缺乏的就是科学与合理，这方面的缺失是需要长久的努力与学习才有可能形成。 1.3运行资金短缺 水利工程不同于其他工程的重要一点就是运行资金量上的差距，一般工程而言都能够快速地资金回笼，因此在运行资金上一般不会发生短缺的情况，但是水利工程不仅在建筑的过程中需要大量的建筑资金，同时在建筑工程完成后，水利工程投入使用之后，仍然很难快速的回收资金，导致后期工程维护上与运行上的资金发生短缺，这种情况是常常发生并且难以避免，这是由于水利工程的特点导致。防洪排涝是水利工程的重要作用之一，但通过防洪排涝很难收到物质上的收获，这更多是一种公益性的工程建筑，很多情况下是由水利部门以及国家直接出资，就容易导致收入与产出不成正比，最后发生运行资金短缺的情况，也是导致目前水利工程经济管理出现重大问题的主要原因。 1.4经济管理技术不足 水利工程经济管理是一项具有较强专业性的部分，需要管理人员有着相应的管理学识，但是在现实情况之中，往往在建筑工程企业内部没有这样的管理人员存在，这就导致了在出现需要经济管理水平较高的人员解决问题的时候无人可用的情况，并且很多管理人员没有经过科班教育，往往都是由其他经验丰富的管理人员教导就开始上岗，因此没有系统性地学习过经济管理，这就导致了在经济管理之中不能很好地解决突发问题，这不仅仅是水利工程行业的现状更是整个建筑工程领域的现状。 2加强水利工程经济管理的方法 2.1树立新型的经济管理理念，转变管理方式 要从根本上提高水利工程的经济管理水平，就必须摒弃过去的“人治”传统经济管理理念，重新树立现代的“法治”经济管理理念，经济管理理念上的转变是需要从上到下进行，即首先要在管理层推行这种管理的理念，让每一位管理人员以及经理都认识到管理观念的转变有多么重要，能够提高建筑企业的整体运行效率与管理效果，真正做到资金落到实处，提高水利工程的建筑质量水平。尽管采用现代的经济管理理念，要摒弃“人治”的传统思想，但是并不代表着管理人员就不再重要，因为管理规章毕竟是死板的、书面的，而某些突发状况需要变通地进行管理，这时候就需要管理人员根据管理规章进行一定程度上的变通，不管是采用传统还是现代的经济管理理念，其最终目的都是提高资金的使用效率，保证资金使用到位并且有着效果，因此树立新型的经济管理理念不是外表上、名义上的转变，是在坚守最终目的的基础上，进行经济管理的方式上的转变。 2.2建立健全管理制度 一个完善的经济管理制度就要妥善地处理资金的收入和使用两大问题，必须严格审核每一笔资金的使用，确保每一笔资金都能够发挥其效果，当资金收入时，要进行及时地记录与妥善的安置，财务部门内部应当设立专门的监督检查小组，负责对资金的走向进行实时监督管理，同时应当明确分工，对于财务部门、采购部门等多个不同部门之间对于资金的使用之上要有明确的职责划分，防止越权情况的发生。最后一个健全的管理制度必须要有一个健全的管理规章，这个管理规章是要经过充分地规划才能够进行制定，需要建筑企业根据自身的情况以及专业人士的指点，并且充分地征询基层人员以及管理人员的意见，最终制定而出，这个管理规章要行使在整个建筑企业之中，任何人员都要遵守。 2.3加强水利工程质量监督 对于质量监督员而言，需要具有相当水准的专业水平，在监督之中也要采用专门的质量检测工具进行，进行严格的质量监督，首先要保证相应的硬件水平处于高端状态，要加大对于质量监督的投入，及时更新相关设备，防止因为设备落后而导致质量监督出现误差，其次要加强质量监督人员的相关专业技能，水利工程的质量监督正是需要相关人员拥有较高水平的相关专业技能，从而才能完成准确的质量监督检测过程，获得全面的质量监督结果。2.4加大水利工程经济管理的资金投入在进行经济管理时，资金出现严重的短缺，就算管理水平再高，管理方法再科学也无法挽回这种根本性的缺陷，因此提高水利工程经济管理水平必须要加大资金的投入力度。当然这种资金的投入不是无止度，需要相关单位根据具体的水利工程需要进行资金预算上的设计，既要保证工程高质量的完成，更要保证不会出现国家资产的流失，需要各方面人员的共同努力。 2.5提高水利工程安全管理水平 无论是哪种建筑工程，都要坚持一个原则，那就是“安全第一，建筑第二”，建筑工地是安全问题的高发地区，这是由于建筑工程各种高危险程度的施工器械和坑道等危险地区，严重影响着施工人员的人身生命安全，一旦人员发生安全事故，想需要建筑方承担相应的责任，进而就是赔款等经济上的损失，如果没有一个明确的责任追究体系，那么这个相应的损失就需要由建筑方承担，造成没有效果的资金支出，从而严重影响了水利工程的经济管理水平，因此提高水利工程的安全管理水平，严格落实责任追究制度，一旦发生安全事故，能够按照相应的体系，找到需要承担责任的相关责任人，则可以进行相应的追责，避免出现不必要的经济损失。 3结语 水利工程在我国的农业、工业和人们的日常生活中发挥着重要作用，越来越多的水利工程在进行招标或者建设，在这些水利工程的建设过程中，可能存在着很多经济管理上的问题，这些问题必须要得到解决，才能真正提高水利工程的建筑整体水平，需要整个行业人士的不懈努力。 作者:田洪国 单位:山东黄河河务局聊城黄河河务局 水利工程经济论文:水利工程经济管理的途径与方法 摘要:近年来，随着国家社会主义市场经济的快速发展，各地陆续兴建了大量的水利工程，水利工程建设取得了长足发展，但在水利工程经济管理方面仍存在不足。本文分析了目前水利工程经济管理中存在的问题，提出了加强水利工程经济管理的重要性、途径与方法，以促进水利资源的经济利用，为经济社会发展做出更大的努力。 关键词:水利工程;经济管理;重要性;途径;方法 水利工程经济管理是水利工程管理工作的主要构成要素之一，经济管理不仅需要完善健全的管理体制，更需要懂经济、懂管理的专业人才。由于水利工程经济管理受地理区域的影响，这就要求在水利工程经济管理中要找到更有效的管理办法与途径，不断提高我国的水利工程项目管理水平，从而在我国社会主义市场经济迅猛发展的今天发挥水利工程的更大作用。 1水利工程经济管理的重要性 水利工程不仅是农业的命脉，而且是城市防洪、国民经济和社会稳定发展的基础保障，对国民经济的可持续发展起着重要的调节作用。因此，提高水利工程经济管理水平至关重要，水利工程经济管理已成为社会发展、人类生存的重中之重。1.1基础性和广泛性人类进行社会活动、日常生活都离不开水。水利工程作为国家和社会可持续发展的必备因素，扮演着关键角色。水利工程经济管理可以合理的协调好水资源的利用，同时对水利工程的养护有着重要作用。1.2公共服务性和社会效益性水利工程经济管理不仅为农业服务，还为国家的国民经济和社会发展服务，具有服务的公共性、效益的社会性。如我国著名的三峡水电工程的建设，它在保持中国可持续发展，尤其是清洁能源开发的方向上有着重要的意义。1.3有效性的统一和协调水资源是关系到全球地区和国家发展的一个重要资源，兴水利和除水害关系到地区和国家的发展全局。在水利工程经济管理中，综合规划水利工程、统筹安排，可以有效的统一和协调生态环境，实现最大的经济效益、社会和生态环境效益，确保社会持续、国民经济平稳、协调发展。 2水利工程经济管理面临的问题 2.1管理理念落后，传统观念根深蒂固传统水利工程经济管理单位进行经济管理的程序和办法普遍陈旧。难以适应当今社会发展，传统的管理理念已然非常落后，这些管理条例已不适用于水利工程的经济管理，无法在水资源调度，实现水资源和社会经济结构相符合中进行有效管理。2.2水利工程的生命检测和数据收集缺乏系统性相对于一般的建筑工程施工，水利工程的施工难度、存在的问题更多，安全隐患更是不可大意。在水利工程施工工程中，受操作和各种其他因素的制约，其状态会呈现出多种变化，由于这种变化的隐蔽性，不能进行快速检测，造成不可遇见情况的继续，进而难以彻底排除安全隐患。例如，土石方爆破作业中，火工材料运用不当，会造成爆破安全问题;在汛期或潮汐期间施工，会有洪水和潮汐突然侵袭的状况，安全隐患无处不在。2.3管理水平低，经济管理意识不强由于水利工程经济管理的管理人员专业知识水平较低，致使检测的有效性达不到预期目标，不能随时随地的掌握水利工程动态信息，节能养护效果不达标。工程经济管理缺乏统筹性，预期效果难以实现。2.4管理制度有待完善目前的水利工程经济管理中，管理制度零散不集中，使得管理人员工作质量差，工作效率低下，工程管理水平远远达不到要求。建立健全一套完善的水利工程经济管理制度，不仅可以保证工程质量，确保工程安全，更能发挥经济效益，为国民经济提供更好的保障。2.5水利工程经济管理运行资金缺乏防洪排涝是水管单位和工程经济管理部门的共同任务，需要各部门的通力协作，大量生产维修活动会消耗较多的人力、设备和财力。通过供水收取的费用，远远不能解决管理工程中遇到的资金问题。这种情况导致了工程养护维修不能正常进行，从而使水利工程效益达不到预期目标。 3加强水利工程经济管理的途径与方法 3.1树立先进理念，转变管理模式尽管国家比较重视在水利工程经济管理方面进行革新，在水利工程建设方面也取得了很大的进步，但在经济管理上管理人员的想法还相对保守，仍然不能“推陈出新”，不能有效提高水利工程管理水平。因此，需要水利工程经济管理人员转变管理模式，树立先进管理理念，不断更新自身知识储备，提高自身经济管理水平。比如可以开展学习水利法规，进行集体大讨论活动，进一步落实和完善本单位的经济管理制度;管理人员还应积极参加国家、省、市组织的业务培训课程，认真学习行业知识，提升素质，增强管理本领。3.2加强水利工程质量监督由于水利工程质量监督工作的专业性、技术性很强，质量监督人员必须要有丰富的施工经验和扎实的技术功底，经济管理人员应合理运用有效资金为其提供必要的硬件和软件设施，开展技术检测等工作。比如，可以在水利实验室配置万能材料试验机、混凝土养护室自动养护仪、光电液测试仪以及混凝土级配试验所需的全套设备等，这些都能够为水利工程建设提供及时快速的检测数据。3.3建立合理的水利工程经济管理体制为提高水利工程质量，便于水利工程管理，各部门应通力合作。一方面，加强相关部门的协调与沟通，建立严格的监管体制，各部门需要定义好自己的责任，避免监管体系中责任不明的出现。建立相应的激励体制，以便更好地提高各部门的工作能力。另一方面，针对工程特殊环节，要及时进行系统跟踪，在出现安全隐患时，做到及时正确处理。比如，经济管理工作人员对施工单位狠抓项目经理、技术负责人及相关管理人员到位到岗情况，同时应了解掌握施工、监理的基本情况，提出质量管理方面的有关要求，掌握好经济监督管理的主动权。3.4加大水利工程经济管理的资金投入水利工程的项目多数为公益项目，这就使得水利部门的融资处在很尴尬的境地。水利工程的建设对国家、社会来说都是不可缺少的，因此，国家、政府对水利工程资金的投入必须大大加强，有了国家财政的支持才能有可持续发展的水利工程。比如，政府可以根据水利工程的实际情况提出放贷政策，对工商企业进行水利工程的宣传，加大融资，得到更多的来自社会的资金，改善水利工程经济管理的资金困境。3.5利用水利工程经济管理统筹优化水资源随着气候变化、环境污染、世界人口的飞速增长，水资源的过度开发利用已成为全球面临的一个严重问题。这就要求水利工程经济管理人员应注重加强水资源的管理，协调好人与自然的关系，建立以提高水利工程利用价值为主的经济管理综合协调机制，这样水资源才能更好的为人类社会持续发展服务。例如，我国南水北调工程合理有效的利用了水资源，改变了我国南涝北旱和北方地区水资源严重短缺的局面，这一工程为北方经济发展提供了保障，促进了经济结构的战略性调整，扩大了我国的内需，提升了国内GDP。在生态意义方面，南水北调工程改善黄淮海地区的生态环境状况，改善北方当地饮水质量，利用回补北方地下水，保护当地湿地和生物多样性。3.6注重水利工程安全管理水利工程经济管理的前提是要进行工程的安全管理。不论是建筑工程还是水利工程，安全都是第一要义。在水利工程项目中，需要制定严格的责任制度，对安全问题需要未雨绸缪，预测可能出现的安全隐患，做到万无一失。比如，可以对管理人员进行安全事故的培训，学习工程安全手册，定期考核，使安全意识深入人心。 4结语 水利工程是一项系统工程，水利工程的经济管理工作庞大繁琐，这就要求管理工作要细致入微，对水利工程管理中出现的问题，应该及时解决，对工程的监督绝不松懈，结合自身实际，制定一套符合本单位的经济管理制度。为了更好地适应水利工程的发展，管理人员还需认真学习有关水利工程经济管理方面的专业知识，在水利工程管理上发挥更大的作用，为国民经济的有效发展提供原动力。 作者:毛文莉 单位:辽宁润中供水有限责任公司 水利工程经济论文:水利工程促进农村经济的转型发展 摘要：深化农村水利工程改革，在推进新型城镇化进程中发挥了重要作用。长期以来，我国农村水利工程建设面临诸多问题，如部分水利工程年久失修，很多水利工程在乡镇部门兼并重组中处于无人管理的状态。文章将从深化农村水利工程建设改革实践中来提出积极的对策，为农村经济的快速、稳定、有序转型创造有利环境。 关键词：农村经济；农村水利；水利工程建设；农村经济转型；农业生产 农村水利工程建设是构建农业生产现代化的重要基础，也是促进农民增收，提升农村经济水平的关键环节。我国作为农业大国，中央多次强调加强农业基础设施建设要求，特别是对于农村水利工程的投入，更要从保障农村、农民生产、生活用水基础上，来促进粮食增长，为农村经济持续稳定提供保障。 1我国农村水利工程建设现状研究 近年来，中央一号文件均提出对农村水利建设的要求，特别是对重点水资源欠缺研究者的区域，从改造传统农业水利工程实践中，来强化病险水库的加固、末级渠系的完善，为农村广大群众提供了有力的用水保障。然而，随着各地水资源差异性的严峻，对农村缺水区水供给不平衡问题尤其突出，再加之农业水利工程设施建设结构不合理，对粮食生产、农民生活都带来了威胁。因此，开展农村水利工程建设工作意义重大。总的来看，当前农村水利工程建设现状主要表现在：一是水利设施建设整体堪忧，现有耕地19.5亿亩，其中缺水灌溉的耕地有11亿亩以上，仅有7亿亩耕地实现了有效灌溉；在灌溉方式上，传统浇灌方式占据总灌溉面积的2/3，水资源利用率不足45%；对于农田排涝设施标准较低，加之部分地区水利工程配套设施老化、失修问题，防洪减灾功能大幅降低。二是农业水利工程服务功能退化严重，从现有水利工程建设情况来看，大部分属于20世纪六七十年代修建的，由于施工技术、标准不高，对于水利工程的服务功能大打折扣，整体效益偏低；如水利工程淤积严重，各类工程病险加剧、农田灌溉获益面积不足；对于近年来新建水利工程，由于配套率不足2/3，难以获得设计能力；在后期水利工程维护资金投入上不够，也制约了水利工程的服务效能。三是水利工程建设水平整体较低，从现有水利工程管理来看，一方面是基础性水利工程的退化、老化；另一方面新建水利工程配套率不足，对于农业生产、农村用水工作无法有效保障，推进新型城镇化发展，创新新农村农业生产方式转变，在灌溉制度、灌溉方法上传统土渠灌溉为主，喷灌、微灌技术应用水平较低，导致涉水农业水利工程应用效率低下。 2制约农村水利工程建设质量与应用水平的因素 自农村税费改革以后，对于水利工程建设资金投入有所下滑，各县区用于水利工程建设的专项资金往往存在较大缺口，对于原有水利设施管理工作不到位，相关配套工程缺乏必要养护，导致很多水利工程陷入废弃状态。总的来说，造成农村水利工程建设水平低下的因素主要表现在：一是管理体制不健全、责任划分不明确。从土地承包到户以后，对于集体经济下的农村水利工程建设退出主体地位，致使很多水利工程管理与农民的分散经营之间形成矛盾，用水单位只管用，管水部门吃老本，对于新型农村社会完善农村水利工程公益性、准公益性目标工作责任划分不明确，农民参与积极性不高。二是水利工程建设投入资金不到位，长期以来对水利工程的建设与维护资金，财政下拨数量有限，再加之税费改革后，对“两工”的取消，水利建设农民工劳动力减少，加剧了农村水利工程的供需矛盾，农业生产收入的减少，农民外出务工，降低了农业投入积极性，而近年来中央财政资金多用于水土保持、水管单位工资补贴，而真正用于水利工程建设的资金更少；据统计，根据我国农业灌溉面积来算，在确保10亿亩土地灌溉目标下，只能依靠节水灌溉技术来解决新增灌溉面积，而节水改造工程每亩资金为400元，相比之下资金缺口非常巨大。三是农村水利工程产权制度不完善，缺乏激励机制。从农村水利工程管理主体来看，机构及人员编制不到位，有人用，无人管现象普遍，特别是农村小型水利工程，多以管理上产权制度不明确，导致管理及维护陷入缺位状态；从水利工程运行机制来看，对于管水与经营性工程缺乏明确分开，资金使用不到位，缺乏应有的监督，导致水利工程重建设而轻管理，重枢纽而轻配套。四是水利工程资金渠道分散，缺乏整体性。我国水利部门、农业部门、国土部门等涉农水利工程建设资金渠道较为分散，特别是在统一协调机制上，对工程规划与建设缺乏整体布局，导致专项资金多出现“卡脖子”工程，对于农业地头水利工程缺乏投入，支线工程落后于骨干工程，难以发挥水利工程建设的整体实效。 3构建农村水利工程建设发展的积极对策 从我国农村经济整体发展来看，对水利工程建设投入周期长、规模大，在推进投资主体市场化实践中，要围绕政府的主体地位来明确投资方向，优化水利工程建设的公益性。从加强水利工程利用效率上，推进试点探索，改善水利项目的运营水平；在水利项目产权、水权改革上，要从责任主体上进行明确，提升水资源的效率。 3.1明确分工、合理调整水利工程建设相关财权、事权 从中央到地方各级水利建设工程资金管理上，无论是用于基本建设投资还是用于大型灌区改造工程，要从水利工程建设的公益性特点上，对各项财权、事权的主体进行明确划分，特别是在大型灌区骨干工程及中低产田灌区改造工程中，要从财力上给予倾斜，围绕“财政为主、多元主体”思路，构建多元化水利工程建设投资体系，发挥政府的主体作用，引导广大民营资本、社会力量参与到投资建设中。同时，在水利工程建设工作细化中：一要创新水利工程建设投融资结构，一方面通过财政贴息、贷款优惠来加强以奖代补方式；另一方面注重对社会力量在水利工程建设中的投入比例，构建投资渠道多元化。二要强化各涉农水利工程建设的协同工作，特别是在政府主渠道作用中，要加强财政调配工作的衔接机制。三要强化对集中连片区域水利工程配套建设，如以县级单位为主来进行水利工程集中投入。四要完善建设资金的使用机制，从财权、事权上进行合理分工，促进各项工作有序展开。 3.2强化农民参与建设积极性，保障工程施工落到实处 对于农业水利工程建设，农民是直接受益者，也是参与建设施工的主要对象，要从优化水利工程建设投入上，积极引导农民参与。如在水利项目评价中，加大对水利工程建设的媒介宣传，从报纸、新闻、村委公开等信息中，鼓励农民参与决策，尊重农民在水利工程建设项目论证中的建议，广泛吸收各界人士参与项目评议。同时，在具体水利工程建设实施过程中，坚持“村民自愿、直接受益、量力而行、民主决策”导向，围绕政府资金投入，创新多种资金补助方式，如先干后补、以奖代补等手段，增强农民参与建设水利工程的积极性。具体来看，在施工前期，从水利工程动员大会上，广泛征求农民意见，尊重农民意愿；在村级水利工程建设中，以村组为单位进行发动群众参与建设，以筹资或投工方式来推进项目进展；在工程建设环节，对于技术要求高、施工难度大的项目进行公开招标，对于支线项目及适合农民自身建设的项目，以村组为单位在水利项目监管下进行就地分解，由农民组织施工。 3.3注重管理体制创新，提升水利工程管理水平 对于水利工程建设项目管理上，必须从良好的管理及运行机制上来发挥水利工程项目的综合效益。体制创新，要完善管理方式，依照节水、保障用水要求，从农业水价改革中，坚持公益性、准公益性的合理结构，对管水单位及维护费用进行妥善解决，尤其是管水单位人员管理，要从制度上引入绩效机制，强化财政支农绩效水平。针对水利工程建设项目的社会效益、环保效益等问题，要从完善水利工程项目绩效评价机制中，从项目管理的经济性、长期性上，注重多元化评价，客观、公正、全面、有序提升水利工程建设管理水平，如引入项目绩效考评制度，从评价结果的权威性、严肃性上，与干部绩效、评先评优、下一年度支农指标分配等方面进行多元化评价整合；对于新建水利工程，要从投资主体、收益人、工程所有权、管护责任上进行明确，发挥其综合效益。 3.4注重法律制度建设，完善水利工程建设规划体系 对于水利工程建设体系的完善，一方面要从水利工程编制规划上，结合地域差异性和工程项目施工特点进行合理统筹，如牧区、草原、平原、山地区域的水利工程建设差异性；另一方面在工程建设协同上坚持多元化、多层次协调发展，如结合水利项目规划，协同县级水利建设各部门，从配套资金的使用效率上来进行整合。另外，加大水利法制建设，出台相关水利工程建设法律文件，从水利工程地位、作用、性质、建设及管理各方面进行职责明确，推进水利工程建设工作的法制化发展。总之，开展水利工程建设管理，从农业、农村产业结构调整上来增加农民收入，完善农村水利工程基础建设水平，为促进农村经济快速发展奠定基础。 作者:苗丽华 单位:洛阳市计划节约用水办公室 水利工程经济论文:农田水利工程对现代农业经济发展的作用 1农田水利工程对现代农业经济发展的作用 1.1有助于提高农业综合生产能力 我国是一个传统的农业大国，也是一个自然灾害频繁发生的国家。时常发生的涝灾、干旱灾害给农作物生产带来了严重破坏，导致农作物产量降低，给农民造成不可估量的经济损失。而农田水利工程可有效缓解涝灾、干旱等状况，最大限度地减少灾害天气给农业发展带来的不利影响，为农业生产创造良好条件，扭转农业靠天吃饭的局面，实现农业综合生产能力的提高。 1.2有助于维护农业生态平衡 2015年4月，中共中央国务院在《关于加快推进生态文明建设的意见》中明确指出，要大力发展绿色产业。发展有机农业、生态农业已经成为我国农业生态文明建设的核心内容，而农业生态文明建设的关键是保护和改善农业生态系统。农田水利工程建设是农业生产的需要，也是人与生态环境协调发展的需要。农田水利工程在饮水安全、排涝泄洪、水土保持等方面发挥着重要作用，它可以改良土壤水质状况，减少旱、涝、渍灾和水土流失给环境带来的破坏，维持生态平衡，实现农业的可持续发展。 1.3有助于增加农民收入 水资源是农业生产不可或缺的要素，直接影响农作物的健康生长。农田水利工程可为农作物生长提供充足的水分，确保其茁壮成长，促进农产品产量及质量的提高。尤其近年来，部分地区建设的农田水利工程在抗旱、排涝方面发挥关键作用，确保了农作物的丰收，给农民收入的增加提供了重要保障。另外，现代农业对农田灌溉各环节的要求较高，如灌溉技术、灌溉设施等，而农田水利工程为现代灌溉技术提供了实现的基础，促进了现代农业的稳步发展。 1.4有助于和谐社会建设 农田水利工程是现代农业发展的基础，是社会主义新农村建设的具体体现，也是建设和谐社会的需要。改革开放以来，我国虽然农业生产发展迅速，农民生活明显改善，但城乡二元结构体制并没有根本改变，和城市相比，农民收入不高，生活质量差仍是不争的事实。解决“三农”问题，缩小城乡差，破解城乡矛盾是建设和谐社会的关键所在。建设农田水利工程，改善农业生产条件，不仅能够提高农业生产效率，提高农业生产效益，增加农民收入，同时还能营造良好的农村生活环境，使农民充分享受社会发展的的成果，促进社会和谐。 2农田水利工程建设及管理对策 农田水利工程在现代农业经济发展中的重要性不言而喻，而且意义重大。因此，相关部门应加强农田水利工程建设及管理，不断优化建设及管理手段与方法，提高农田水利工程建设质量及管理水平，为农田水利工程作用的发挥奠定基础。 2.1科学统筹，合理规划 农田水利工程是一项复杂的系统工程，工程建设前，水利部门应认真收集建设地区的水文信息，实地考察水利工程所处的地理环境，在全面掌握水利工程建设基础信息的基础上，科学统筹，合理规划，明确农田水利工程覆盖范围，正确处理建设投入与收益之间的关系，为农田水利工程建设活动的实施及其作用发挥打好基础。农田水利工程建设前期统筹工作通常是由水务部门带头、其他部门辅助来完成的。在这一系列的工作中，水利部门及相关部门要明确自身工作职责和权限，加强配合，齐心协力，确保农田水利工程各项工作的顺利开展。 2.2重视施工，加强监督 农田水利工程施工是水利工程建设中极为重要的一环。有关部门要提高认识，将农田水利工程施工当做管理重点来抓。具体来说，首先，招标阶段要综合分析施工单位的综合实力以及施工预算情况，选择实力强、报价低、质量有保障的施工单位。其次，完善施工期间各项规章制度，制定详细的施工培训、施工管理、施工监督等管理措施，为施工工作的顺利开展提供制度支撑。同时，明确施工单位不同部门职责，做到职责分明，避免发生问题出现相互推诿的情况。此外，工程材料的质量、运输和管理也是影响农田水利工程质量的重要因素，在施工期间，有关部门应加强施工材料管理，由专人负责施工材料采购、运输及现场管理等工作，确保施工材料性能及参数能切实满足工程质量要求。 2.3增加资金投入，完善配套设施 农田水利工程功能的实现离不开配套设施的“帮扶”，因此，在农田水利工程建设的同时，有关部门还要重视和加强工程配套设施建设，要设立配套设施建设专项资金，确保农田水利工程配套设施的完善。这就要求有关部门认真研读国家相关政策，把握国家政策性资金，尤其需做好资金的科学合理利用。然后，结合农田水利工程覆盖区域实际，建设功能适宜、数量合适的农田水利工程配套设施，确保农田水利工程作用的顺利实现。 2.4合理利用，加强管理 长期以来，我国在农田水利工程建设上都存在重建设、轻管理的问题，由于管理薄弱，工程运行时间不长就损毁严重。为延长农田水利工程的使用寿命，政府应尽快出台农田水利工程建设管理法规条文，就各级政府、相关部门、社会组织、群众在农田水利工程管理方面的责任与义务作出明确规范，管理部门要加大人力、物力、财力投入，依法加强农田水利工程管理，确保农田水利工程处于最佳的运行状态。水利部门在做好农田水利工程定期检查、设施维护的基础上，要创新管理模式，变公益性水利设施资产为定量化、股份化的集体资产，让群众参与到管理中来，通过“群众参与，群众受益”、“集体经营，自负盈亏”的管理模式激发群众管理热情，确保农田水利工程得到合理使用、有效管理。 3总结 农田水利工程是农业可持续发展的关键，在现代农业经济发展中扮演着重要角色。因此，相关部门应充分意识到农田水利工程的重要性，结合我国现代农业经济发展实际，深入研究农田水利工程与现代农业经济发展契合点，同时采取有效解决农田水利工程管理中存在的问题，稳步推进农田水利工程建设工作，以保证农田水利工程价值的充分发挥。 作者:余淑媛 单位:丰都县包鸾镇水利工程管理所 水利工程经济论文:水利工程与农村经济论文 一、目前农村水利水电工程面临的形势 1.农村经济结构的转型。目前，随着我国整体经济水平的提高与改善，我国经济发展进入了“新常态”，经济发展速度实现稳增长，经济结构不断优化升级，农村的产业结构也处在不断调整当中，由原来的传统式、粗放式的农业经济向集约型、市场化、产业化和商品化方向转变。之前农村主要农作物就是小麦、玉米等粮食作物，这些作物主要要求其增产，因此水利设施只需要能够满足粮食作物的生长就可以了。但是伴随着农业产业结构的调整，除了种植粮食作物之外，还要种植蔬菜、瓜果、花卉等经济作物，这种产业结构的调整对于农村水利工程提出了更高的需求，原先那种只满足作物生长的水利工程已经不能适应当前农村新型经济的发展了。还有就是，市场化在农村经济中的作用越来越明显，农民为了取得更好的市场效益，各自调整自家的产业结构，使得农村地区产业的发展缺乏统一规划、统一调整、统一调度，这样以来水利设施的配套建设就会面临着诸多问题。 2.农村水产养殖业的发展对于水质有了更加严格的要求。当前，我国许多农村地区利用之前的水利配套设施开展水产养殖业，水产业对于水源水质的标准要求更高了。水质如果不好，水源被污染，水产养殖业的发展将会遭受严重打击，农民的利益就会受损。目前的农村地区的水质条件还不能为水产养殖业的发展提供有力保障。 二、加强农村水利水电工作，把握好重点，掌握好方向 农村水利工作要围绕“一个目标”，即农业增效、农民增收、农村稳定目标，利用“两大优势”，即水资源优势和水务一体化优势，确立“三个协调”，即安全、资源、环境协调发展，不断完善“四个体系”，即防洪保安、水环境保护、水资源配置和农业灌溉安全体系，发挥“五个方面作用”，即提高产业层次、提高安全可靠性、提高景观水平、提高水资源科学利用程度、提高人民生活质量。今后，农村水利建设的重点是防洪除涝、节水灌溉、河道清淤、圩区治理以及农村水污染防治、水资源保护，推广有效益的技术项目，搞好技术示范工作。 1.增强水资源保护意识，加强对水资源的保护。由于我国粗放农业发展历史悠久，不少地区还在沿用之前的农业发展模式，没有水资源的保护节约意识。要在农村地区普及水资源知识，加大水资源保护节约的宣传力度，使得保护水资源、节约用水的思想深入人心，使得农村每家每户都具有保护水资源的意识，大力倡导建立节约型社会。政府在制定农业发展的各项政策与规定时，要充分考虑到农村水资源的制约因素，逐渐转变粗放农业时的管理思路，由之前的供给管理转向需求管理与供给管理的有机结合，进而逐步实现需求管理。 2.积极推广农业节水灌溉技术。由于我国农业发展方式的转型升级，农业产业结构的调整，必须大力积极推广节水灌溉技术。推广使用节水灌溉能够促进我国农业的良好可持续发展，控制农业生产成本，减少农民支出，有利于保护节约农村地区的水资源，提高农业生产力，进而能促进农村经济发展方式的转变，经济结构的优化升级。因此必须把推广节水灌溉放在农村水利工作的突出位置，加大节水灌溉知识的普及，大力建设节水灌溉配套设施，积极推广滴灌、喷灌技术。 3.加大农村水环境治理力度。近年来，由于农村地区化肥、农药的大量使用，生活垃圾的乱推乱放，以及生活污水的任意排放，农村的水环境遭受了严重的污染，河流水质污染严重，严重影响了农民生产生活质量。再加上农村植被破坏严重，水土流失恶化了农村生态环境。因此必须加强水资源保护，加大水环境治理力度，倡导建立中国“美丽乡村”，提高农民生产生活质量。 4.要加强农村水利服务队伍的建设。要加强农村水利站的管理工作，增强水利工作者的服务观念，提高水利工作人员的服务质量与水平。乡站人员事业经费应纳入县级财政预算计划，并通过县级水行政主管部门再下拨到乡站。要实现事企分开，精简乡站事业编制人员。乡镇水利站要向制定规划、监督建设、经营管理转变，加大水利技术示范和推广力度，依靠科技进步提高农田水利建设和管理水平，尽快实现公益性服务与经营性服务相分离、综合性服务和专业性服务相结合、科技性服务和指导性服务相协调，努力提高服务水平和服务质量。 5.要进一步提高对农村水利的认识。怎样做好农村水利工作，怎样实现农业增效、实现农民增收、农村稳定，是我国农村水利工作者面临的必须解决的问题。解决这些问题关键是从思想上、意识上对农村水利有一个全面正确的了解和认识。要想实现农业和农村的现代化发展，就必须加强农村水利设施建设，使得水利配套设施能够适应农村经济“新常态”的发展，实现农村经济的新发展、新跨越。要结合农业发展要求与农村实际，引进先进的水利设备和技术，运用科学的管理方法指导农村水利工作的开展，加快传统农村水利向现代农村水利的转变，实现农村水利的新飞跃。 作者:张龑单位:贵州大学土木工程学院 水利工程经济论文:水利工程中的水利经济学论文 1水利经济学概述 水利效益不同于其他建设效益，具有一定的延后性，需在建设项目完成后一段时间内才能体现，在水利统计的过程中，水利经济效益往往容易忽略。在全球经济发展的刺激下，将提高经济效益作为人民、国家发展的中心，水利是人们生活、生产不可或缺的一部分，有助于改善人们生活条件，促进社会经济发展。水利经济学是用于研究水利事业的经济活动规律与关系的科学，在水利工程建设的每一阶段均能得到应用，能够优化水利工程的设计、施工、运营、管理等多个阶段，水利事业作为基础的公益性事业，研究水利经济活动于一九八零年十一月正式成立，为水利事业的发展与改革提供了科学的理论依据。 2水利经济学在国内国外水利工程中的应用 2.1水利经济学在国内水利工程中的应用 水利作为我国国民经济主要的组成部分，对我国社会经济的发展有着重要的意义，水利自古以来就是我国的社会基础结构之一，具有行业经济特点、社会经济特性。随着我国社会经济体制不断的发展，现阶段已形成一套富有我国特色的水利经济理论与体系，水利经济属于我国社会主义市场经济的一部分，在市场经济体制的影响下，水利工程项目的建设、运营、管理等也会作出相应的转变。根据水利行业的发展特点，水利经济市场化发展必然受到一定的局限，在水利经济运行的过程中还需参与一系列公益性行为，例如防洪、抗旱等。我国水利工程项目建设普遍具有公益性、经济性效益的特点，在水利工程经济特性的分析与研究的基础上，构建良性的水利运行机制，有助于推动我国水利事业的持续发展。改革开放以来，我国相关水利经济研究人员对水利经济运行做出了大量的研究与探索，取得了不错的效果，由于我国水利经济运行机制比较复杂，再加上历史遗留因素的影响，水利经济运行机制不能满足于我国社会主义市场经济下水利工程运行管理的需要，严重制约了我国水利工程经济运行的发展。随着我国社会经济体制不断的深入，结合国外优秀的水利经济运行理论与技术方法，不断研究与摸索适合我国经济发展的水利经济学管理体系，我国陆续颁布相关的水利经济规范及文件，为水利工程建设的经济评价提供了重要的指导依据，我国水利工程改革逐渐取得了不错的成效。 2.2水利经济学在国外水利工程中的应用 二十世纪初期最早的经济学概念由美国提出，人们首次认识到经济、时间、价值这三者的关系与作用，二十世纪四十年代，基于工程经济学的理论指导下，美国整治与修建水利工程取得了不错的成绩，这是水利工程项目第一次建设资金少于其整体经济效益。随后美国政府连续修复和完善相关的水利工程条例，制定了水利工程建设的经济评价标准与内容，提出水利工程建设应从国民经济出发，对水利工程管理进行综合研究与分析，不断优化建设方案，并指出水利工程建设的目标与方向。水利工程建设应能够改善国民生活环境，促进地区、社会经济发展，有助于提高社会福利，注重经济、时间、价值这三者的协调关系，资金与时间形成科学、规律的换算值，能够对整体水利工程建设的效益作出评价和分析。一九六五年计算机技术面世后，随即在各行各业得到广泛的应用，水利经济学采用计算机技术及工程理论，不断推动了水利工程建设的改革与发展，在水利事业改革期间，为准确的体现出水利工程建设的效益，提出水利工程建设的新概念，即能够反映出区域经济、资源、居民工资、市场汇率等，并将其纳入水利工程计划、设计、施工、运营、管理等阶段中，基于地区、国家经济发展下，制定科学合理的水利工程建设方案与方法，由此建立了可行性高的水利工程建设方案评价体系。 3水利经济学在水利工程中的发展方向 加大水利经济学的研究力度，对我国社会经济发展有着重要的实际意义，水利经济学作为水利事业发展与改革的基础依据，不仅有助于协调水利事业的发展与社会发展、国民经济发展的关系，还能优化水利工程建设项目的每一阶段，降低整体工程造价，提高水利工程的经济效益，发挥出水利工程最佳的效用，保证水利最大限度的利用率。二十一世纪以来，水利经济学理论研究与实践均取得了不错的成绩，水利经济学附属分支学科也逐渐丰富，其中最值得一提的是水利规划经济学、水利灌溉经济学。水利经济学的研究也会朝更精细、更全面方向发展，例如不断衍生出水利经营管理经济学、水利施工经济学、水力发电经济学、防洪经济学、水库移民经济学等。根据我国实际的国情来看，未来一段时间内，我国水利经济学的研究方向应着重社会主义初级阶段水利工程建设的目标与地位、水利效益指标、水利事业的性质、水利工程建设资金筹集渠道、水利工程建设资金的管理与使用等。水利效益是水利工程建设的主要目标，水利效益包括社会效益、经济效益、环境效益，由于水利效益具有一定的延后性，还需加强对水利效益的定量计算研究、基层水利统计的调查与研究等内容，水利效益的综合计算需要各种数据、信息的支持，数据的采集、分析、处理、计算方法等有待加强。在实际工作中，还需相关研究人员制定长期、短期内的水利经济学研究规划，并严格按照水利计划，实现水利经济学在水利工程中科学的、合理的、高效的应用。 4结束语 综上所述，在水利工程建设的过程中，水利经济学有着较高的应用价值，根据实际的水利工程情况，通过合理利用水利经济学的基础理论，优化水利工程项目的计划、施工、运营、管理等全阶段，制定最优的工程造价方案与方法，提高水利建设资金的有效利用率，减少或规避资源损耗，推动水利事业的可持续发展。当前水利经济学在水利工程中的应用存在许多有待加强的问题，例如水利效益评价、水利工程资金的筹集、水利工程资金的管理与使用等，还需相关水利部门人员加强对水利经济学在实际的水利工程中的研究与探索，为我国水利事业的发展贡献出自身的一份力量。 作者：程秋霞单位：河南省濮阳市引黄工程管理处 水利工程经济论文:市场经济体制下水利工程的探讨论文 [摘要]本文从水利行业的特点分析和探讨了在市场经济体制下,水利工程供水水价的制定,并提出在农业用水、工业用水、居民生活用水三个方面,根据区域实际情况,要分别考虑,制定水价。 [关键词]市场经济水价探讨 建立社会主义市场经济体制,就是要使市场在国家宏观调控下,对资源配置起基础作用。水利工程供的水也是一种资源,就是水资源。它的价格如何确定,有利于社会主义市场经济的发展,是我们水利经济和经营管理工作中一直研究的问题。现根据个人在实际工作中所了解的情况,提出一些粗浅的意见,和大家共同探讨。 一、水利行业的特点 1.水利是国民经济的基础产业 从水利本身的实际情况看,水利是国民经济的基础产业,已被大家所共识、它不但承担着为国民经济发展防洪保安全的任务,而且为工农业生产和人民生活提供用水和电力,还有养殖、航运等,是为国民经济发展各个部门服务的,它的建设应是超前的。 2.水利工程供水的特点 水利工程供水,是由所修建的工程设施,通过蓄、引、提将水送给用水户。水利工程供的水是花费了物化劳动和活劳动,通过交换的方式,将水卖给用水户,水利工程供的水是商品,已逐步被大家所认识。但是它又是一种比较特殊的商品,它的交换范围受到限制,它不像其他商品那样,到处都可以交换。水利工程供的水是基本生产和生活资料,它的生产不同于一般原材料的生产,主要是由大气降水而形成的。在我国由于降雨时空分布不均,产水量的多少和来水时间是不以人们的意志为转移,受天气的影响,年际间变化很大。你想多蓄水,天然不来水就蓄不到水;不想多蓄水,来水多了就要弃掉,造成水资源流失。 二、在社会主义市场经济体制下,水利工程供水水价的制定 1.制定水利工程供水水价 国务院的《水利工程水费核订、计收和管理办法》(以下简称《水费办法》)中提出的核订水费标准的原则,目前仍然适用。即“水费标准应在核算供水成本的基础上,根据国家经济政策和当地水资源情况,对各类用水分别核定”。水利既然是国民经济基础产业,它是为国民经济发展各部门服务的,当然这种服务应是有偿的。它的产品是水利工程供的水,是不可替代的垄断产品,它的价格制定,应像电力、城市自来水、天燃气等那样,由国家制定。 2.对不同用水部门应制定不同的水价 水利工程供的水是非常重要的生产和生活资料,在各个部门创造的价值是不同的。因此,在制定水价时,也应分别制定。 (1)供农业用水水价。农业是国民经济的基础,在国民经济发展中起着举足轻重的作用。当前我国农业生产水平还很低,且农产品价格也比较低。当时修建水利工程时农民投入了大量的人力和物力。在这种情况,对农业用水的水价应按不完全成本收费,比较合理。 目前,我们国家工业还不太发达,是一个农业国,农业用水的费用全部由国家负担是不可能的,没有这种经济力量。我国大、中型水利工程的修建主要是国家投资,小型工程是国家补助资金农民出工修建的。工程建成后农民受益了,用水就应交水费,水管单位通过收水费。维持工程的简单再生产。 目前我国农产品的利润很低,供农业用水按不完全成本收费,有利于农业的发展。若水价比较高(成本加利润),农民一算帐,用水灌溉所增加的收入还不够所交水费的,农民就不用了,影响农民的生产积极性,不利于农业的发展。 (2)对工业用水所定水价,应成本加利润。水利工程供的水是商品水,它的价格制定,应按商品定价的基本理论制定,即P=C+V+M,成本加利润。水利工程供的水是工业生产用的生产资料,水利又是基础产业,它的价格制定应从整体考虑。成本部分可根据单位产品的消耗计算出来,利润部分应按社会平均资金利润率或投资利润率计算比较合适。 另外,还要考虑到我国水资源分布不均,在水资源紧缺地区,其资金利润率还可高于社会平均值,利用价格这个经济杠杆,促使节约用水。 利用贷款或集资修建的供水工程,在制定水价时,就不一定用社会平均资金利润率计算盈利部分。而应根据贷款或集资的条件(如利率、宽限期、偿还年限等),通过分析计算求出所需的资金利润率,计算出水价。 (3)城镇居民生活用水的水价。对城镇居民生活用水,应分两种情况考虑。 第一种:水库供水给自来水厂,然后由自来水厂经过加工处理后,再售给居民,供这种用水户,在定水源水的水价时,要和自来水通盘考虑,两者利润要一致。否则利润大多都被自来水公司拿去,形成社会分配不公,影响供水的积极性。公务员之家 第二种:水库供水由水源一直供到居民家中,制定水价时,要分别考虑。 ①自有资金建的供水系统工程,所定的水价要和该城市自来水公司定的价格一致。 ②水管单位利用贷款建的工程,其定价原则和方法应和前面讲的供工业用水一样。工程未建之前,进行评估和可行性研究阶段,就应将水价算出,向当地政府或用水户讲清,最好订下供用水合同,明确水价。 三、水利工程供水要制定浮动价格 上面谈到的几类用水水价的制定方法和原则,是指在正常情况下要考虑的。由于水利工程供水随机性比较大,来水量的多少,是受气候影响。有时来水量大于所需的供水量,受工程条件的限制,不能全部蓄起来,需要弃水。这时的水价就要下浮,使用水户尽量利用自己的设施,将水蓄起来,免得将水弃掉。当来量很少时,可供的水量远小于所需水量,此时的水价就要上浮,利用价格杠杆限制用水、节约用水,使有限的水资源合理配置。 四、水利工程供水要按时定额配给,超额加价 水是一切生命之源,况且它是不可替代的。我国水资源很紧缺,在用水分配顺序上是优先考虑居民生活用水,而后才是工业和农业用水。每种用水都要按定额配给,超定额用水。加价,以促使节约用水。目前我国农业节水潜力很大,农业灌溉要按定额配水,超额加价的办法,促使输水工程和田间配套工程改建好,提高渠系水利用系数,将节约的水用于工业。对工业用水也要按定额供水,超额加价并实行累进制,这是促进节约用水的好办法。 水利工程供水的水价制定,是一个比较复杂的技术经济问题。在社会主义市场经济体制下,如何合理配置利用水资源,要通过调查研究,根据不同地区水利行业实际情况,以科学发展观为统领制定出对不同类型的用水水价是很重要的。今后在水利经济和经营管理方面,应加强这方面的工作。

内科护理工作中分层管理的应用:分层管理在内科护理中的应用 【摘要】:目的 探讨分层次管理在内科护理中的应用效果。方法 通过几种护理不良行为进行统计,对比进行数据分析。结果 采用分层护理后在护理质量等方面均有明显的提高。结论 骨科患者感染的预防应针对疾病本身的特点给予护理干预,对控制感染有重要意义。 【关键词】:内科;护理;分层管理;创造性;护理质量 1 资料 以内科护理工作中常出现护理不良行为,护理专业技能不熟练,护患交流沟通欠缺,护理记录缺陷,护士法制观念淡薄、忽视病人权益,护士综合素质较低为观察指标,采用医院监察人员随机双盲的方法,选取100例住院患者为调查对象,将实行分层管理前、后一年内出现的上述问题的阳性率进行比较分析。 2 方法 2.1 各病区建立护理人员组织运行体系 各病区建立“护士长―责任组长―责任护士”为框架的护理人员组织运行体系。 2.2 制订各层次人员的任职资格及岗位职责 1)责任组长任职资格。大专以上学历、护师职称或中专学历、主管护师以上职称,本专科工作2年以上;熟练掌握本专科护理理论及技术操作,有较高的沟通技巧,有较强的语言、文字表达能力和带教能力。责任组长的主要岗位职责:全面掌握病区患者的情况,熟悉并能回答患者“十知道”;每日查房2次并下护嘱,检查护理措施及护嘱落实情况;负责病区护理记录书写质量的检查,评价患者对健康教育知识的知晓情况并签名;对疑难危重症患者及时观察、随时记录,检查、督促下级护理人员的工作,做好下级护理人员及护生的带教工作。 2)责任护士任职资格。大专以上学历或护师以上职称2年,本院连续工作4年以上;掌握护理学理论;熟练掌握基础护理及本专科护理技术操作;掌握与患者沟通的技巧,具有较好的语言、文字表达能力和带教能力。责任护士的主要岗位职责:根据医嘱完成本组患者的各种治疗及临床护理级别,及时巡视病房,满足患者所需,随时评价护理措施并修订护理计划;对所管患者做到“十知道”;负责出科患者的终末处理。 3)辅助护士任职资格。国家注册护士;掌握医学基础知识和护理学理论,初步掌握护理程序理论和应用原理;具有一定的语言、文字表达能力。 2.3 绩效工资分配制度 绩效工资分配实行按岗定系数与工作绩效考核相结合的分配方法,实现责、权、利的相对统一。 2.4 责任组长的上岗机制 责任组长采取竞争上岗的办法,按组织运行体系只可顺行上岗,即责任护士可上辅助护士的岗,但辅助护士不能上责任组长、责任护士的岗,责任护士亦不可上责任组长的岗。必须明确按职上岗。 3 结果 经分析显示,采用分层护理后不管在基础护理质量、病房管理质量还是护理文件书写质量方面均有明显的提高。见(表1) 表1 实行分层管理前后常见问题出现率比较(次) 主要问题 分层管理前 分层管理后 护理不良行为 18 16 护理专业技能不熟练 28 10 护患交流沟通欠缺 15 7 护理记录缺陷 9 7 护士法制观念淡薄、 忽视病人权益 11 9 护士综合素质较低 16 14 4 讨论 4.1 分层管理调动了护理人员的工作积极性 传统的经验管理模式中,护士长除了管理日常行政事务外,还参与了大量的临床治疗护理工作,护士各自完成了分派的护理工作任务便认为是做好了本职工作,其他事情与自己无关,遇到问题过分依赖护士长。采用分层管理方法,组长能及时全面评估危重患者情况,掌握患者病情及治疗。责任护士负责患者全过程的治疗护理,组长把关,护士长督促检查,使每个问题都能得到及时解决。分层管理方法不仅发挥了下属的管理才能,也使护士长从繁忙的事务中解脱出来,使管理工作更有序,将更多的精力投入到业务管理和学科建设之中,使护理管理效率得以提高。 4.2 分层管理显示了护理人员管理工作的连贯性 护士长授权组长,组长对护士长负责,层层落实,层层质量控制。组长对责任护士进行临床技能和业务水平指导,充分发挥不同层次护理人员的工作优势,并对不同层次的护理人员进行相应管理,从而使护理管理工作更系统和深入,更具有连续性。特别是对危重患者基础护理和心理护理的落实、诊疗监护仪器的保养维修管理等,发现问题及时解决并逐层汇报,使各层次护士在责任感增强的同时,也在一定程度上体现了个人的工作绩效。实施分层管理后,护理部组织的每季度护理质量考评中,各项质控指标都有明显提高,病房护理管理质量评分、消毒隔离质量评分、教学质量评分、护理文件质量评分等都显著提高。 4.3 分层管理激发了各层次护士的创造性 分层管理拓展了护士个人职业生涯发展的空间,为今后专业护士的发展奠定了基础。本科室分层管理模式为护士长全面负责护理人员的教学及护理质量监控,组长配合护士长负责本组护理人员的专科技能培训及考核工作,重点突出临床技能、专科护理、教学、沟通、协调,同时承担护理业务,临床指导监督和护理管理工作。临床技术技能是护理管理者取得下 属信任的基础,是衡量护理管理者科学管理水平的重要因素之一。通过培训,从整体上提高了组长的临床技术技能、协调能力、操作能力、教学能力、应变能力和沟通能力,提高了护理人员的综合素质和专业技术水平。 4.4 结语 实践证明,分层管理模式在内科护理中能够有效提高护理质量、提升护理服务满意度。在目前护理人力资源相对比较紧张的情况下,采用分层管理模式是一种较好的人力资源配置模式。 作者单位:222023连云港市第二人民医院 消化内分泌科 内科护理工作中分层管理的应用:探析分层管理在内科护理中的应用 摘要：目的：探讨和分析分层管理在内科护理中的临床效果，总结其临床价值。方法：通过比较分层管理前后的护理不良行为，阐明分层管理对改善内科护理质量的作用。结论：对内科护理进行分层管理，对提高内科护理质量具有重要意义。 关键词：分层管理；内科护理；临床应用 分层管理模式在内科护理中能够有效提高护理质量、提升护理服务满意度[1]。在目前护理人力资源相对比较紧张的情况下，采用分层管理模式是一种较好的人力资源配置模式[2]。本文通过对内科护理进行分层管理，提高了内科护理的质量。现报道如下： 1一般资料与方法 1.1一般资料：2010年9月-2011年9月来我院内科工作的护理人员30名，年龄20-43岁，平均年龄25岁。工作年限为1-20年，平均工作年限8年，文化程度：本科学历有8名，大专学历有10例，中专学历有12名。 1.2方法：对内科护理进行改革，由传统的轮班制改为分层管理制。护士长直接对资历较深经验丰富的责任护士进行任务的分配，然后每位责任护士下属几位基础护理人员和助理护士，实行层级管理制度，并制定各层次人员的任职资格和岗位的职责。其中，责任组长任职资格需具备大专以上学历、主管护师以上职称，能够熟练掌握本专科护理理论及技术操作，有较高的沟通技巧，有较强的语言、文字表达能力，具有一定的领导能力和带教能力。主要职责为全面掌握内科病区患者的具体情况，并能熟练回答患者的问题，每日查房2次，检查护理措施及护理工作的执行情况，能够对疑难危重症患者及时观察、随时记录，检查、督促下级护理人员的工作，做好下级护理人员及护生的带教工作。责任护士具备大专以上学历或护师以上职称2年，能够数量掌握护理学的理论，熟练掌握基础护理及本科护理的技术操作，具有沟通的技巧，具有较好的语言文字表达能力和带教能力。可根据医嘱完成患者的各种治疗及临床护理，能够及时查房。制定护理措施及护理计划，及时对出科患者进行处理。辅助护士需具备注册护士资格，掌握医学的基础知识和理论，具有一定的文字能力和沟通技巧，协助责任护士完成各项护理任务。 1.3绩效工资分配制度和阶段性考核：绩效工资分配实行按岗定系数与工作绩效考核相结合的分配方法，实现责、权、利的相对统一。阶段性考核课时率、学分达标率。每月进行理论和技能考核，每季度进行技能考核，每年理论考核2次。考核结果纳入星级护士评选内容。每人每年有1次考核记录即可。 2结果 通过实施分层管理，护理人员的课时满意率由70%提高至85%，学分达标率由65%提高至81%，专科考核优秀率从70%提升至90%以上，实施分层管理前后课时满意率、学分达标率和专科考试优秀率明显提高。 3实施分层管理的意义 3.1调动了工作积极性：传统的经验管理模式中，护士长及责任护士除了日常管理外，还承担了大量的临床治疗工作。其他护士在完成自己的护理任务认为是做好了本职的工作，不再积极护理工作中，并出现工作过分依赖护士长的现象。采用分层管理的模式，明确了各层护理人员的职责，能有效调动护理人员的工作积极性和主动性，并能及时全面的掌握患者的情况，及时了解患者病情及治疗情况，增强了护理人员的责任心。分层管理后能够层层把关，使护理过程中遇到的种种问题能够得到及时的解决[3]。有助于发挥各位护理人员的主观能动性，保证护理工作管理有序，护理管理效率提高。 3.2保证了工作的连续性：由于分层管理分工较为明确，每层均由相关负责的护理人员来完成，通过护士长考查责任护士，责任护士对辅助护士负责，责任层层落实，保证了工作的连续性，有利于层层质量控制[4]。尤其是对对危重患者基础护理和心理护理的落实、诊疗监护仪器的保养维修管理等，发现问题及时解决并逐层汇报，使各层次护士在责任感增强的同时，也在一定程度上体现了个人绩效。实施分层管理使各项护理质量得到明显提高。 3.3激发了各层次护士的创造性：分层管理为每位护理人员提供了广阔的职业发展空间，为护理人员的发展奠定了基础。不论是从理论水平还是业务技能，对于护理人员来说均有较大幅度提高，同时积极发挥了各个层次的护理人员的积极性，使每位护理人员都积极参与其中，为提高护理质量出主意想办法[5]。通过沟通和培训，从整体上提高了护理人员的临床技术技能、协调能力、操作能办、教学能力、应变能力和沟通能力，提高了护理人员的综合素质和专业技术水平，不断发挥各层次护理人员的主观能动性。 内科护理工作中分层管理的应用:分层管理在内科护理工作中的应用 摘要：目的：对内科护理上分层管理所带的明显效果，总结其临床价值。方法：通过以表格形式对护理满意程度和质量分别对病患进行问卷调查，在与往年的报表进行对照析。结果：最后发现实行了分层管理所点来的护理效果在满意程度和质量上都有很大的提高。结论：分层管理模式在内科护理中能够有效提高护理质量、提升护理服务满意度。 关键词：内科护理 护理管理 分层管理 前言：现代经济的迅猛发展，人们对各种条件都产生了高的要求，尤其在病患护理的质量上。为了与社会进行接轨，一种新型的分层管理模式也应运而生。我院护理部根据医院实际情况，从2008年6月开始，将护理岗位职责、技术要求与护士的分层管理有机结合，按职上岗，合理排班，经过一年的运行，在提高护理人员技术操作能力，优化人力资源配置以及减少医患矛盾，优化医疗环境方面取得明显改善。 一、对象与方法 以我院5个病区为研究对象，共涉及护理人员182人，年龄19-54岁。女性179例，占98.4%。中专学历62例，占34.1%；大专学历81例，占44.5%；本科学历39例，占21.4%。初级职称106例，占58.2%；中级职称75例，占41.2%；高级职称2例，占1.1%。 对内科护理进行改革，由传统的轮班制改为分层管理制。先进行统计划分，将这些护理人员分别按照学历、工作能力、毕业时间等进行综合处理分析，并对她们实现高级、中级和初级3个层面上的划分，她们的划分标准分别是护士职业证书、职位不低于主管护师，至少10年以上的工作经历；护士助理资格证、工作时间至少是6年和护士助理、工作经历至少1年以上。护士长直接对资历较深经验丰富的责任护士进行任务的分配，然后每位责任护士下属几位基础护理人员和助理护士，实行层级管理制度，并制定各层次人员的任职资格和岗位的职责。其中，责任组长任职资格需具备大专以上学历、主管护师以上职称，能够熟练掌握本专科护理理论及技术操作，有较高的沟通技巧，有较强的语言、文字表达能力，具有一定的领导能力和带教能力。主要职责为全面掌握内科病区患者的具体情况，并能熟练回答患者的问题，每日查房2次，检查护理措施及护理工作的执行情况，能够对疑难危重症患者及时观察、随时记录，检查、督促下级护理人员的工作，做好下级护理人员及护生的带教工作。责任护士具备大专以上学历或护师以上职称2年，能够数量掌握护理学的理论，熟练掌握基础护理及本科护理的技术操作，具有沟通的技巧，具有较好的语言文字表达能力和带教能力。 自行设计调查问卷，包括护理质量评估表和患者护理满意程度调查表两个部分。护理质量评估表包括基础护理质量、病房管理质量、护理文件书写质量3部分，共15个条目。患者护理满意程度调查表共有入院介绍、服务态度、服务水平、巡视病房、健康指导、生活护理情况6个条目。条目的设置都采用Liker 10级评分法，护理质量评估表总分为150分，患者护理满意程度调查表总分为60分。以上两个评估问卷经小规模预调查均显示了良好的信度和效度。 二、结果 在实施分层护理的2008-2011年抽查5个病区共计150次，资料完整的评估共141次。在未实施分层护理的2004-2006年历史对照阶段，抽查5个病区共计136次，资料完整的评估共112次。经t检验分析显示，采用分层护理后不管在基础护理质量、病房管理质量还是护理文件书写质量方面均有明显的提高。 在实施分层护理的2008-2011年断面调查患者261人，2002-2004年历史对照阶段断面调查患者196人。所有患者均完成问卷，并且问卷资料保存完整。经t检验分析显示，采用分层护理后患者护理满意程度得到明显的提升 三、讨论 当今社会医院的护理管理是个需要改进的模块，实现患者舒心、放心的基本要求，我院跟进时代步伐，在借鉴各医院的管理模式同时根据自己的基本情况，开始实现了分层护理管理。这种管理制度随着时间的推移，它的效果得到巨大的表现，不管从各个评估项目上都有理明显的提升。 经过我院的实践总结，实施分层管理的意义主要由以下几点： 分层管理调动了护理人员的工作积极性。传统的经验管理模式中，护士长除了管理日常行政事务外，还参与了大量的临床治疗护理工作，护士各自完成了分派的护理工作任务便认为是做好了本职工作，其他事情与自己无关，遇到问题过分依赖护士长。采用分层管理的模式，明确了各层护理人员的职责，能有效调动护理人员的工作积极性和主动性，并能及时全面的掌握患者的情况，及时了解患者病情及治疗情况，增强了护理人员的责任心。分层管理后能够层层把关，使护理过程中遇到的种种问题能够得到及时的解决。有助于发挥各位护理人员的主观能动性，保证护理工作管理有序，护理管理效率提高。 分层管理显示了护理人员管理工作的连贯性。由于分层管理分工较为明确，每层均由相关负责的护理人员来完成，通过护士长考查责任护士，责任护士对辅助护士负责，责任层层落实，保证了工作的连续性，有利于层层质量控制。尤其是对对危重患者基础护理和心理护理的落实、诊疗监护仪器的保养维修管理等，发现问题及时解决并逐层汇报，使各层次护士在责任感增强的同时，也在一定程度上体现了个人绩效。实施分层管理后，护理部组织的每季度护理质量考评中，各项质控指标都有明显提高，病房护理管理质量评分、消毒隔离质量评分、教学质量评分、护理文件质量评分等都显著提高。 结语：医院为了实现分层管理的工作顺利开展，建立了相应的措施和实现评分标准制度。它们分别从相应的管理制度、定期的考核评分、档次的工资分配来实现管理的推进，经过4年的发展改善，医院取得了较好的内科护理效果。就目前的发展情况来看，分层管理模式是实现资源的最大化分配。 内科护理工作中分层管理的应用:分层次管理在内科护理管理中的应用分析 【摘 要】目的：分析分层次管理在内科护理管理中的应用效果。方法：从我院神经内科2011年1月-12月住院患者中选择368例作为对照组，2012年1月-12月住院患者中选择368例作为研究组。对照组实行常规管理模式；研究组实行分层次管理模式。对比两组患者对护理工作的满意度及整体护理质量的合格率。结果：研究组对护理工作的满意度高于对照组；研究组护理质量的总合格率也高于对照组。结论：分层次管理模式能促进内科基础护理的合格化，使整体护理质量更得以提升。 【关键词】分层次管理；内科；护理管理 2005-2010中国护理事业发展规划纲要提出：各级卫生机构要将护理岗位工作职责、技术要求与护士的分级管理有机结合，充分发挥不同层次护士的作用。随着医疗纠纷发生率的不断增加，护理管理工作的重要性也日益突显。现代护理模式的重点内容也从“病情”变为“患者”，而管理水平是该转变时期的重要因素[1]。我院从2012年开始，本着“分级管理、按级上岗、按岗施奖”的管理办法，建立“能者上、庸者下”机制，在神经内科试行人员分层次、分责任管理，现将经验总结报道如下： 1 资料与方法 1.1 一般资料 选择我院2011年1月-12月的368例神经内科住院患者作为对照组；选择2012年1月-12月的368例神经内科住院患者作为研究组。研究组中男性215例，女性153例；年龄18-63岁，平均（45.8±5.2）岁。对照组中男性214例，女性154例；年龄18-65岁，平均（45.6±5.5）岁。所有患者都由相同的16位护理人员行护理服务。 1.2 方法 对照组采用常规管理模式，即采用三班倒制，进行白班、小夜班、大夜班轮值。研究组按患者入院时间平均分配给相应的小组，实行分层次管理模式：科室护士长根据科内护理人员的职称、学历、工作年限，将科室护理组分成由1名护理组长+3名责任护士+1名助理护士组成的3个护理小组， 护理组长由在本科室工作5年以上，具备护师职称以上人员中竞争产生，在指导、监督责任护士工作的基础上，负责危重患者的有创治疗、高技术性护理，有计划进行健康教育，制定护嘱，督导医嘱、护嘱的落实， 参加疑难病例的讨论，组织护理查房，申请护理会诊[2]，同时负责科室护理质量的检查、督导、持续改进工作；责任护士进行各护理操作、观察病情变化，书写记录等；助理护士主要执行非侵袭性操作和患者的生活护理工作。各班的主要护理工作内容和常规模式一样。排班实行APN排班模式，即：责任班8点-16点，小夜班16点-23点，大夜班为23点-8点，助夜班为16点-21点、早上6点-8点。排班时注意各小组成员中相互搭班，严格执行床头交接班制度。遇突发事件使及时调动、灵活调整。对比两组对护理工作的满意度及护理质量的合格率。 1.3 评价标准 1.3.1患者满意度 采用自制的问卷从健康教育、护理操作、护理态度、住院环境四反方面进行操作。结果以满意、一般、不满意区分。本次研究以满意为记录标准。 1.3.2护理质量合格率 采取科室自查、护理部不定期专项抽查和季度综合检查等方式，科室自查小组由科室护士长和三位护理小组长组成。检查内容包括：基础护理落实情况、护理文书及时性及内涵、护理不良事件及医疗纠纷发生情况、专科护理执行情况等，本次研究以每单项都合格为判定标准。 1.4 统计学处理 本研究里所有数据均由 SPSS13.0 数据分析软件处理而得，计量资料用 ±s表示，差异性比较采用t检验，计数资料比较用x2检验，以P 2 结果 研究组中满意366例、一般2例、不满意0例，护理质量合格362例；对照组中满意357例、一般8例、不满意3例，护理质量合格350例。 3 讨论 通过在神经内科实行分层次管理，科室低年资护士明确了个人发展的方向，激发了努力工作的热情，变被动服务为主动服务，护理质量合格率及病人的满意度均得到了提高，表1结果显示：实行分层次管理的研究组护理满意度为99.46%，护理质量合格率为98.37%；明显高于实行常规管理对照组的97.01%和95.11%。；由在本科室工作5年以上具备护师职称以上的护理人员竞争产生的护理组长，充分发挥了其临床经验丰富、护理专业知识全面、人际沟通能力成熟、解决问题能力强等优势，使其在对工作充满成就感的同时，为低年资护士创造了更加安全规范和轻松的工作环境[3]，确保了护理质量，提高了患者满意度，实现了护理质量持续改进。 内科护理工作中分层管理的应用:分层管理在内科护理中的应用 【摘要】目的：讨论分层管理在内科护理中的应用效果?方法：对比分层管理前后出现的护理不良行为情况，阐述分层管理在提高内科护理质量方面的作用?结果：分层护理在内科护理中具有显著效果，护理不良行为和护患交流欠缺现象大大降低.结论：把分层管理应用到内科护理中，可以保证内科护理质量的显著提高，作用重大? 【关键字】分层管理；内科护理；应用 0 引言 分层管理可以提高内科护理的质量和效果，可以提升护理服务的满意程度?目前，护理行业缺乏专业高素质护理人才，人力资源相对吃紧，由此采用分层管理模式可以有效的提高内科护理的效果，充分发挥护理人力的作用，保证护理服务充分得到认可?本文基于分层管理模式的讨论，分析分层管理模式应用于内科护理的效度水平，以期为护理质量的提高提供参考思路? 1 资料 以内科护理中常见的护理不良行为?护理专业技能不高?护理人员与患者沟通欠缺?护理记录缺陷?护理人员法制观念淡薄?护理人员综合素质较低作为观察指标，随机选取我院100例住院患者作为调查对象，对比分层管理模式应用前后的状况差异? 2 方法 2.1 在各病区建立护理人员组织运行体系 在各个病区建立以“护士长―责任组长―责任护士”为基本框架的护理人员组织运行体系，从而使护理工作有序进行，保证分层管理模式应用的效果? 2.2 制定各级人员任职资格和岗位职责 护士长要对资历较深的责任组长进行任务的分配和下达，之后责任组长对任务进行细分，分配给下属责任护士以及基础护理人员，由此可以实现层级管理，并且要制定规范的各层级人员任职资格以及岗位责任? （1）责任组长的任职要求具有大专及以上学历?持有护师职称或中专学历?主管护师以上职称，具有2年以上工作经验，要熟悉专业护理理论，掌握专业技术操作方法，要具备熟练的沟通和交流技巧，并有较强的语言表达能力和协调能力?责任组长要全面掌握病区患者的情况，要及时检查护理实践的效果同时要负责病区护理记录的书写质量检查工作，除此之外，要及时观察和记录下属的工作，保证下级护理人员工作的有效性? （2）责任护士任职资格要求具有大专以上学历或者护师以上职称，并在本院连续工作4年以上，要掌握护理学相关理论，具有专业的理论背景支撑，要熟练基础护理操作，具备与患者沟通的技巧和语言表达能力?责任护士的岗位职责包括及时巡视病房，对患者的需求予以满足，按照医嘱完成患者的各种治疗和护理? （3）辅助护士任职资格要求其掌握医学基础知识和护理学相关理论，对护理程序和操作具备基本的了解，具有一定的表达和沟通能力? 2.3 绩效工资分配制度 对护理绩效工资分配实行按岗定系数与工作绩效考核相结合的分配方法，做到责权利明确和统一? 3 结果 通过一段时间的护理，可以看到分层管理在内科护理应用中的显著效果，无论从护理质量和护理记录质量方面均有显著的提高?其中护理不良行为大大降低，护患交流欠缺现象减少一半左右，其他参考指标值均有所下降，表明分层管理前后护理质量的上升情况? 4 讨论 4.1 分层管理调动护理人员的工作热情 在传统的管理模式中，护士长要承担日常管理工作之外还要参与大量临床护理工作，而护士只要完成各自的护理认为就无需对其他工作过于重视，这就会使护理人员的积极性不高情况较为严重?而采用分层管理之后，责任护士要负责患者的全程治疗护理，组长要进行监督和指导，护士长起到了督促和检查的作用，由此可以加强三者的沟通，提高护理问题的解决效率，这种模式可以提高下属自主处理问题的能力，同时可以保证护士长权责分明，把更多的精力投入到业务管理过程中，使护理管理工作可以有序进行? 4.2 分层管理可以保证护理工作的连贯性 在分层管理过程中，护士长?组长以及基础护理人员之间存在着授权与被授权的关系，护理工作可以层层落实，由此可以充分保证工作的连贯性，可以发挥不同层级护理人员的优势，保证护理工作有效深入的进行?在具体问题发生后，可以通过逐层汇报，使各层护理人员参与到工作中，充分发挥责任感，并可以通过积极参与给与处理意见保证问题处理的效率，保证护理工作的顺利进行? 5 结语 实践证明，以往的护理工作管理模式是不合时宜的，引入分层管理可以提高护理管理的质量和效率，保证病患对护理工作的满意度?当前护理人才不足的情况下，通过层级管理可以更好地发挥人才优势，保证护理工作的有序进行?同时，分层管理可以充分激发护理人员的潜力，保证护理工作专业水平的发挥?由此要在护理方面逐步践行分层管理的应用，保证人力资源的优化配置?

目的研究急性心肌梗死(AMI)患者急诊经皮冠状动脉介入治疗(PCI)术前优化护理管理的应用价值。方法120例首次诊断AMI行急诊PCI术患者,将2017年3~8月收治的60例患者作为对照组,采用常规护理；2017年9月~2018年3月收治的60例患者作为观察组,采用术前优化护理管理。比较两组患者术前护理平均时间、主要心血管不良事件(MACE)发生率、抢救成功率。结果观察组护理平均时间(56.8±8.6)min短于对照组的(77.4±10.2)min,差异有统计学意义(P 0.05)。两组患者MACE发生率、抢救成功率比较差异无统计学意义(P 0.05)。结论优化AMI患者急诊PCI术前护理管理可明显提高护理质量,具有较高的推广应用价值。 1资料与方法 1.1一般资料 选择2017年3月~2018年3月本院首次诊断AMI行急诊PCI术患者120例作为研究对象。纳入标准：①年龄18~70岁；②发病时间 90min；③临床资料完善,取得知情同意权。排除标准：①合并其他心脏疾病,严重肝肾功能障碍,凝血功能异常等；②拒绝急诊PCI,要求转院或保守治疗；③文化程度有限,不能根据分组要求完成管理。将2017年3~8月收治的60例患者作为对照组,2017年9月~2018年3月收治的60例患者作为观察组。两组患者性别、年龄等一般资料比较差异无统计学意义(P 0.05),具有可比性。 1.2方法 对照组患者采用常规护理,即由接诊护士完成心电图和心电监护检查,心肌损伤标志物、血常规、肝肾功能、凝血四项等抽血检查,同时通知心内住院总医师到场,结果回示告知医生,准备下一步治疗；等待结果同时,给予阿司匹林肠溶片嚼服,对需要行PCI者,紧急通知导管室做好相关的准备；由心内住总医师向家属进行急诊手术沟通,并签署知情同意书。观察组患者采用术前优化护理管理,包括成立优化护理小组、制定简易护理流程、定期评估护理成效及提出整改意见共4项。优化护理小组由护士长和3名主管护师组成,负责培训和监督工作。护理成效包括责任护士的专业护理技能、护理态度,有无护理遗漏、延迟或不足,急诊PCI流程有无时间耽搁及原因,有无改进措施,定期调查患者满意度及意见。根据反馈信息,组织专家讨论,提出切实可行的整改意见,督促护士按要求完成,实施者签名,便于考核。 1.3观察指标及判定标准 比较两组患者术前护理平均时间、MACE发生率、抢救成功率。护理平均时间：患者来院开始至转运至手术室为止；MACE：新发心肌梗死、新发心力衰竭、心源性休克以及心源性猝死；抢救成功：急诊PCI顺利完成,无手术相关并发症,患者生命体征平稳,安全出院。 1.4统计学方法 采用SPSS20.0统计学软件对研究数据进行统计分析。计量资料以均数±标准差(x-±s)表示,采用t检验；计数资料以率(%)表示,采用χ2检验。P 0.05表示差异具有统计学意义。 2结果 观察组护理平均时间(56.8±8.6)min短于对照组的(77.4±10.2)min,差异有统计学意义(P 0.05)。两组患者MACE发生率、抢救成功率比较差异无统计学意义(P 0.05)。 3讨论 目前,关于进一步优化急诊PCI术前护理管理的研究较少,因此,该研究有较好的创新性和临床指导意义。本研究结果显示：观察组护理平均时间(56.8±8.6)min短于对照组的(77.4±10.2)min,差异有统计学意义(P 0.05)。两组患者MACE发生率、抢救成功率比较差异无统计学意义(P 0.05)。表明优化AMI患者急诊PCI术前护理管理,可明显提高护理质量,具有较高的推广应用价值。优化护理管理从目前护理和患者就诊现状出发,寻找矛盾点和问题突破口,以有限的护理资源,最大程度满足疾病和患者的需求。AMI的救治工作往往涉及科室较多,流程环节较复杂,专业技能要求过硬。本院采用急诊科负责接诊和前期病情处理工作,需要急诊PCI患者立即联系心内住院处及导管室进行转运。在此期间,患者的入院、缴费、病情沟通、病情监测及溶栓、抗栓处理均由急诊科护士协助完成。AMI往往病情较凶险,发病较急,家属恐慌情绪较重,接诊护士一方面需要紧急完成各项检查、病情评估及迅速联系专科医生,一方面需要安抚家属情绪,配合治疗。成立优化护理小组从宏观上指导急诊护理工作,统筹安排,做到有条、有理。建立建议护理流程可以更加提高护理工作效率,也更方便就诊家属了解疾病治疗过程,增强治疗依从性。评估护理成效和提出整改意见体现了持续质量改进的护理原则,护理无止境,需要不断适应变化的病情和不同社会背景的患者及家属就医需要。该研究得出,观察组护理平均时间较对照组显著缩短,是优化护理流程的直接、重要结果,缩短护理服务时间体现了高效的护理能力,缓解有限的医疗资源压力,患者更好、更快得到有效治疗。当然,影响护理时间的因素还较多,如护理人员配置、患者就诊时间、家属配合力度等。观察组护理质量及满意度明显提高,证明,优化护理管理是改善护理质量的重要途径。尽管,两组MACE发生率及抢救成功率无差异,考虑原因与样本量较小有关,此外,也与日益成熟的介入治疗技术有关。综上所述,优化AMI患者急诊PCI术前护理管理可明显提高护理质量,具有较高的推广应用价值。

退耕还林工程问题与对策:退耕还林工程建设现状及展望 摘要：阐述了南阳市退耕还林工程建设现状，分析了面临的主要问题，提出了相应对策，并对新一轮退耕还林工程作了展望。 关键词：退耕还林工程；发展对策；展望；南阳 退耕还林是我国一项重大生态建设工程。南阳市2002年启动实施退耕还林工程，涉及全市12个县区，184个乡（镇），1800多个行政村，近16万农户。 1南阳市退耕还林工程建设现状 1.1工程建设现状 南阳市位于河南省西南部、豫鄂陕三省交界处，面积2.6509万km2。2002年启动实施退耕还林工程，累计实施退耕地还林3.8万hm2，荒山造林11.05万hm2，封山育林2.59万hm2；累计发放补助资金13.83亿元。 1.2建设成效 （1）退耕还林工程实施以来，全市新增林地面积22.67余万hm2，森林覆盖率提高了5个百分点，山地丘陵地区水土流失状况得到有效遏制，全市生态环境得到明显改善。（2）退耕还林工程不仅通过直接补助提高农户收入，同时通过转移部分劳动力外出务工，间接提高农户收入。（3）退耕还林形成的丰富森林资源促进了林产加工业和森林旅游业的发展，通过林下种植、林下养殖，将退耕还林工程建设与高效经济林、木本中药材等林业产业相结合，为农村产业结构调整起到了积极的作用。 2主要存在的问题 2.1林分结构不合理 从林龄构成来看，南阳市退耕还林工程以幼林龄、中林龄为主所占比例超过80%，生态效益不高，需要管护投入较大。从树种结构来看，工程以纯林为主，树种以速生杨为主，大面积纯林给病虫害防治带来很大压力，同时，由于速生杨生长进入采伐期，导致毁林复耕现象出现。 2.2管护措施不到位 南阳市退耕还林工程主要依靠农户自觉管护，大部分小班没有配备护林员，基层林业部门技术指导不足，农户自身专业知识欠缺，缺乏实用技术，导致退耕还林工程管理滞后。 2.3产业发展还相对落后 大部分退耕还林及后续产业以家庭为单位生产经营，规模小，管理粗放，林副产品缺少稳定的销售渠道，抵抗市场风险能力差。全市整体退耕还林产业发展相对落后，以林果产出为主，缺乏精深加工，导致林产品附加价值低，产业效益不高。 3发展对策 一是加强技术指导，升级改良品种。为解决退耕还林工程经济效益较低的问题，必须对现有低质低效林进行升级改造。二是推广探索非公有制林业产业机制。借鉴其他地方好的经验作风，深入推广林业合作社、“公司+农户”等新型非公有制林业产业发展模式，采取土地入股、订单生产、标准化管理等形式，提高退耕还林规模和效益。三是发展相关产业，延长产业链条。要走外延式发展道路，综合发展林产品加工业，生态旅游业等多种经济模式，推动农民向生态工人转变，引导农村人口加入二三产业，提高农户收入。 4新一轮退耕还林展望及建议 南阳市将于2017年底启动实施新一轮退耕还林，在总结上一轮退耕还林工程建设经验的基础上，提出以下展望及建议：建立退耕地块动态管理机制新一轮退耕还林在地类要求上更为严格，应研究相关机制，对退耕地块实施动态管理，当生态效益不达标时，应核减相应面积；当有符合要求的农户自愿申请加入退耕还林时，可以新增相应面积。建立分级补偿制度退耕还林工程其实质应是农户造林产生生态效益，政府购买生态产品的一种行为。因此，应根据退耕地块实际生态效益，制定不同档次的补助标准。放宽退耕还林工程实施门槛为促进社会资金流入退耕还林建设，建议将造林公司、林业合作社等法人机构也纳入工程补助范围，激发林业产业发展活力。 作者：刘兴 孙新杰 单位：河南省南阳市退耕还林办公室 退耕还林工程问题与对策:退耕还林工程建设成效及问题 摘要:总结昭觉县退耕还林工程建设成效，分析工程建设中存在的主要问题，有针对性地提出建议和对策。 关键词:退耕还林;成效;问题;对策 1退耕还林工程建设的基本情况 昭觉县地处四川西南部大凉山腹心地带，位于凉山彝族自治州中部东侧，是彝族聚居县，属典型的半农半牧国家重点扶贫县。全县幅员面积2700平方公里，辖7个片区，47个乡镇268个行政村，总人口30.83万人，其中彝族29.9万人，占总人口的97.94%。林业用地面积198.03万亩，其中:有林地面积80.56万亩，疏林地2．77万亩，灌木林地83.28万亩，未成林造林地9.81万亩，宜林荒山荒地14.99万亩，无立木林地6.61万亩，苗圃地0.014万亩，森林覆盖率40.87%。昭觉县前一轮退耕还林工程自1999年启动，至2012年底，全县已累计完成省下达的27.85万表1昭觉县前一轮退耕还林工程林种及树种面积统计亩建设任务，其中:退耕地造林12.05万亩，配套荒山造林12.4万亩，封山育林3.4万亩。退耕地造林工程共涉及37个乡(镇)238个行政村479个农牧服务社，惠及农户32250户14.51多万人。国家累计投入工程建设资金47621.5万元，其中:粮食补助折合44837万元;巩固退耕还林成果经果林专项资金900万元;封山育林208万元，种苗及造林补助费1676.5万元。 2工程建设成效 2．1改善了生态环境 昭觉县实施退耕还林工程增加了27万亩的有林地，实现了“刀耕火种式”的毁林开荒向退耕还林建设秀美山川的历史性转变，凸显了森林保持水土、涵养水源、防风固沙等生态功能，水土流失得到有效遏制，生态环境明显改善，全县森林覆盖率由工程实施前的27.2%增加到现在的40.87%。土地生产力得到合理发挥，土地资源得到优化配置，使昭觉的生态环境建设跨入一个新的发展阶段，大大加快了全县的造林绿化进程，实现了“以粮代赈，粮食换森林”的目的，为建设昭觉的生态屏障作出了重要贡献。2．1．1生态功能逐渐显现在工程实施规划中，昭觉县按照“集中连片，生态优先，突出治理重点”的原则，将退耕还林重点布局在水土流失严重、生态脆弱的坡耕地和荒山荒地，一是金沙江支流的黑水河、三湾河、西溪河和溜筒河的源头及流域内，二是泸(州)盐(源)路西昌至昭觉段的道路沿线。通过造林使区域内坡耕地和荒山荒地成为绿色屏障后，蓄水和保土等生态功能逐渐显现出来。2．1．2自然灾害明显缓解林地具有蓄水、固土功能，对控制和减少山体滑坡、泥石流、灾害性气候等自然灾害发生的频率和强度具有积极的作用。通过退耕还林，境内陡坡地水土流失严重的局面得到有效控制，实施工程的高山地区，如解放、尼地、碗厂、金曲和宜牧地等乡，近年来自然灾害明显减少，其中拉哈依呷河流域内公路上方的滚石得以封锁，泥石流得到控制;由水土流失形成的冲积扇得以控制，洪水泛滥现象有所缓解，农业生产和交通得以保障。 2．2促进农民增收，加快了农民脱贫致富的步伐 2．2．1从政策补助上增收国家退耕还林政策通过“以粮代赈”的办法，无偿向退耕农户提供粮食、现金、种苗费补助，这种补偿机制为全县退耕农户增收提供了保障。昭觉县每年发放给退耕农户的粮食补助款2892万元，医教补助款241万元，共计3133万元;森林生态补偿金609.89万元，平均每人从退耕还林中获得直接收益185元。退耕地上生长的林木是一座绿色银行，每年都在不断增值，将会给退耕农户带来经济效益。巩固退耕还林后续产业专项建设项目的实施，因地制宜、多种经营，发展一些适合本地的短效快的林业产业项目，不断增加退耕农户的经济收入。2．2．2通过转移劳动力增收退耕还林工程的实施，把部分农民从贫瘠的土地上解放出来，促进了农村剩余劳动力向非农业产业和多种经营转移，大大增加了农民的收入。据调查统计，2015年全县因退耕还林工程的实施，向外地输出的农村剩余劳动力达12865人，劳务总收入达6432.5万元，人均年收入达5000元左右;在本县境内各工地上打工挣钱的也不计其数，人均年收入在4500元左右;还有相当一部分人经商或从事多种经营，年收入也相当可观。 2．3粮食综合生产能力得到提高 退耕还林工程实施后，虽然减少了耕地面积，但农民有了更多的精力、物力投入到较少耕地上，加强田间管理提高了产量和质量，从而由“刀耕火种式”、“广种薄收”等粗放落后的生产方式逐步向集约化、科学化的转变，提高了土地粮食单位产量，实现了粮食年年丰收。 2．4扩大了生态环境保护的社会影响 随着退耕还林工程的不断实施，广大基层干部和农民群众逐渐认识到了退耕还林工程的重要生态意义，生态建设和环境保护的意识明显增强，各级政府高度重视和大力宣传，社会各界和群众参与度高，使得退耕还林成为一个社会化工程和群众性工程，也是生态保护建设和教育工程。在工程实施过程中，作为参与度最高的农户，他们对生态环境的好坏与生产生活的密切关系有了更深层次的认识，从而增强了他们的环保意识和社会责任感。 3主要问题 (1)在退耕还林工程规划上，针叶树种(落叶松、华山松、云南松和云杉)面积占61.7%比重过大，经济林树种(核桃、花椒)面积占4.7%比重太小，经济效益低、见效慢，直接影响林农近期收益。(2)在工程实施中，未能很好贯彻“因地制宜、适地适树、多营造混交林”等原则，造成较大范围内造林纯林面积大、低质低效林多，使得林地的防御病虫害能力差，致使华山松、云南松的球蚜等病虫害频繁发生，直接影响到森林的质量和健康。(3)巩固退耕还林工程成果后续产业发展滞后，培育起点低，规模小，发展水平较低，经济效益欠佳，退耕农户持续增收较难。(4)部分退耕户没有经营管理意识、管护意识差，无抚育措施、存在偷伐盗伐现象。(5)有的地方基层基础工作不到位，补助资金兑现不够规范、不够透明，退耕群众来信来访时有发生。 4对策与建议 4．1大力培育后续产业，促进退耕农户持续增收 昭觉县在前一轮退耕还林成果后续产业专项建设实施过程中摸索出了一套适合当地发展的林业产业模式:一是林果药模式，二是林草牧模式。这两个模式能很好地解决退耕还林与农牧业的矛盾，促进农民增收。但规模小、未形成产业，今后要着力加以总结推广。 4．2加强林分改造，提高林分质量 在强化退耕户的管护意识和经营意识的前提下，对于前一轮退耕还林中大面积的纯林和低产低效林，应充分利用中央财政林业补助资金，大力通过中幼龄林抚育项目、低产低效林改造项目对林分进行改造，加以提高林分质量。 4．3加强申报公益林工作，纳入生态补偿机制 2017年初，中共中央、国务院《关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村开展新动力的若干意见》(中发［2017］1号)和中共四川省委、省政府《关于以绿色发展理念引领农业供给侧结构性改革切实增强农业农村发展新动力的若干意见》(川委发［2017］1号)相继出台，昭觉县应抓住开展前一轮退耕还生态公益林申报工作的政策机遇，将12万亩生态林争取纳入生态公益林，让广大退耕农户享受生态效益补偿金政策。 4．4加强病虫害防治，保护退耕还林成果 对于云南松、落叶松、华山松、滇杨等易发生病虫害的林地，应加强林地的巡视和病虫害的预测预报工作，准确掌握病虫害动态，建立完善的病虫害预警机制，按照“预防为主，综合治理、联防联控”的方针，运用人工、物理、生物、化学等措施，实行分类施策，分区治理，从速从严处置，提高防治成效。 4．5加大补助资金兑现的监管力度，切实维护退耕户的权益 针对昭觉县的特点和退耕还林工程政策兑现中出现的问题，林业部门应当大力宣传退耕还林政策、加强部门配合，公正、透明地兑现国家的补助政策，同时，认真及时办理群众的信访案件，落实专人负责调查处理信访工作，真正做到有访必查，以保证补助资金及时、足额地发放到退耕农户手中。 作者：谢云亮 阿体五洛 王明勇 王必海 单位：凉山州劳动职业技术学校 昭觉县林业局 凉山州林业科学研究所 退耕还林工程问题与对策:退耕还林工程在生态建设的意义 【摘要】本文从退耕还林工程在生态建设中的意义入手，简要介绍生态建设背景下退耕还林工程优化措施，旨在加强退耕还林与生态环境建设，从而缓解日益紧张的人地矛盾，提升我国生态环境建设水平。 【关键词】退耕还林；生态建设；措施 当前生态问题成为各个国家发展中的巨大障碍，各个国家均在着手解决人与环境的矛盾。我国通过退耕还林工程建设，有效调整耕地与林地的结构，对我国生态环境建设起到了积极影响，促进人类的可持续发展。 1退耕还林工程在生态建设中的意义 1.1退耕还林工程改善当前生态问题 当前人与自然之间的关系较为恶劣，全球范围内的生态环境问题日益严峻，为了改善生态环境问题，应重视退耕还林工程建设，森林对水土流失及土地荒漠化治理具有一定的意义。自我国开展退耕还林工程建设后，造林面积有了显著提升，尤其是西部地区各个省市，是现阶段退耕还林工程的主要建设重点项目[1]。通过退耕还林建设，土地沙漠化情况得以明显好转，权威部门调查显示，当前长江水域含沙量与输沙量在一定程度上有所减少，减少量在50%以上。退耕还林工程对于我国生态环境保护与治理具有极高的现实意义，有利于改善目前生态现状。 1.2退耕还林工程优化农业产业结构 退耕还林并不是简单的将耕地转化为林地，而是有目的、有规划地将部分不在适用于农业生产的土地加以转换，从而实现优化农业产业结构的目的。退耕还林工程建设前，土地沙漠化情况十分严重，耕地的粮食产量较低，农业生产能力较差，农业产业结构不合理，从而造成农村经济难以发展，农民在农业生产收益不足。随着退耕还林工程效果日益凸显，广大农村产业结构得以大幅度调整，从而发展了农村地区的经济效益。通过调整耕地、林地之间的利用结构，根据实际情况来有针对性的实施各种治理措施，包括生态型林草、生态型林果、生态型林药及生态型林草蓄等多种新型治理模式，构成现代生态农业的产业结构重要组成部分，有利于我国农业产业结构调整，从而优化配置农业资源，促进农村产业发展[2]。 1.3退耕还林工程提升粮食生产能力 退耕还林工程除却改善生态环境问题作用之外，还转变了当前的农业生产方式。退耕还林工程有计划的将部分耕地转化为林地，使耕地逐渐呈现出集中化特征，有助于开展规模型、联合型农业生产，从而使当前农业生产方式得以改善，从以往的粗放型生产模式向集约型农业生产方式发展，这种现代型的生产方式极大提升了粮食生产能力。国家权威调查数据显示，当前退耕还林工程重点区域的粮食单产有所提升，通过土地资源优化，将原本不适宜种植粮食的区域进行退耕还林，进而促使农业、林业、畜牧业之间产业协调发展，具有一定的现实意义。 2生态建设背景下退耕还林工程优化措施 2.1退耕还林工程应树立生态保护意识 退耕还林工程能够有效改善生态环境问题，通过建设退耕还林工程促进生态环境的可持续发展。因此，应重视退耕还林工程建设，并树立正确的生态保护意识，从而更好的为我国生态环境建设做出贡献。应正确认识退耕还林不仅对生态环境保护、农村经济产业结构调整、林业产业发展的重要性,同时也能够有效提升农村经济水平，解决农业问题，增加农民经济收入。森林能够净化空气，调节区域气候，有效改善当前水土流失及土地荒漠化等问题，同时，森林具备涵养水源的重要作用。当前国家颁布了一系列退耕还林的优惠措施，各级相关部门应以此为机遇，将退耕还林工程建设贯彻到实际工作当中，积极开展天然林保护、人工林种植、优化土地结构等多项工作，从而提升退耕还林工程的建设水平。另外，正确认识到退耕还林的重要性，并从农业产业结构布局的角度上进行退耕还林整体规划，避免退耕还林工作中农业耕地与林地之间的冲突，大力发展生态型、集约型农业，通过提升农业种植单产量来弥补退耕还林对第一产业造成的损失，进而促进我国生态产业和农业的和谐发展。 2.2退耕还林工程应结合生态移民工作 退耕还林工程建设实质上是调整土地资源利用率，合理的将一部分农业用地转化为林业用地，因此，在这一过程当中，失地农民成为亟待解决中重点问题。生态移民概念的提出，旨在解决失地农民问题、改善贫困农民生存环境，同时也能降低人类对自然环境造成的压力，从而使自然生态环境得以恢复。一般情况下，退耕还林区域的环境较为恶劣，经济基础条件较差，多处于深山大川之中，交通十分不变，人地矛盾水平较高，针对这一情况，将退耕还林区域中的人员向外转移，通过科学、系统的劳务输出、搬迁等方式改善现状，并着力与生态移民安置工作之中，从而确保退耕还林工程的高效建设。在退耕还林工程实际建设过程中，发现区域中存在尚未挖掘的矿产资源，这些资源一旦进行开采，势必会对周围人民群众的生命财产安全带来极大威胁。鉴于此，应根据矿产资源的实际情况，将当地百姓妥善安置，实施生态移民工作，将矿产区的百姓转移到其他区域，不仅能够改善当前农村群众的居住环境和居住状态，同时也能避免因矿产开采而造成百姓安全问题，有效提升农村落后地区的发展水平。 2.3退耕还林工程应加强政府监督管理 退耕还林工程是我国重要的林业工程之一，退耕还林工作的开展离不开大量的资金，因此，需要保证退耕还林资金的充足，不能单纯的以国家财政拨款来进行退耕还林工程建设，应逐步扩大退耕还林工程资金的来源渠道，吸引社会性资本投入到退耕还林工程建设之中，包括企业、银行、民间投资者等等。可根据区域内实际情况，通过优惠政策来鼓励企业对退耕还林工程进行投资，从而保障退耕还林工程的资金。另外，还应秉持依法治林的原则，针对部分“重退轻管”的现象，应通过加强监督与管理来加以了解，从而将退耕还林工程作为重点项目来进行监管，严格按照《退耕还林条例》来开展各项工作，进而提升退耕还林工程的实施效果。 3结束语 综上所述，退耕还林工程对生态文明建设而言具有现实意义，因此，各级主管部门应重视退耕还林工程的具体实施，根据我国发展的实际情况，不断变革和创新退耕还林工程建设方法，从而提升我国生态文明建设水平，实现人与自然环境的和谐统一。 作者：马灼彬 单位：重庆市奉节县白帝镇农业服务中心 退耕还林工程问题与对策:退耕还林工程林碳汇效益分析 摘要通过调查安康市退耕还林工程的实施情况，测算了各项目工程林碳汇，并进行了空间分析。安康市退耕还林工程林碳汇功能显著，共计61988.86t，空间上表现出中部高、南北低的特征；荒山造林工程林碳汇效益表现出东部最高、南部最低的特征；耕地还林工程林碳汇效益亦表现出中部高、南北低的特征；封山育林工程林碳汇效益表现出汉滨区低、周围县城高的特征；按均值272.43元/t的价格计算，可产生1689万元的经济效益，固碳的经济效益十分可观。 关键词退耕还林；碳汇；经济效益；安康市 众所周知，二氧化碳（CO2）是大气中最主要的温室气体之一。绿色植被作为CO2的重要碳汇，已成为国际社会和众多学者关心的重要课题。大量研究发现，造林再造林是增加陆地碳汇的重要举措之一。退耕还林工程是我国持续时间最长、投资量最大、涉及面最广、增加森林资源最多的一项生态建设工程，其碳汇潜力不容忽视。1999年10月，四川、陕西、甘肃三省率先开始了退耕还林工程的试点；2002年在全国正式启动，安康市是先行启动实施的地区，从实际情况看退耕还林工程取得了成效显著的阶段性成果，退耕区森林覆盖率有较大幅度增加，生态环境恶化态势得到有效遏制，实现经济和生态协调发展目标己经具备十分重要的现实基础。然而，目前已有的碳汇研究大多集中在大区域尺度，使估算值存在较大的不确定性；并且对退耕还林工程的碳汇潜力研究还较为少见。因此，对退耕还林工程生态系统碳库及其固碳能力的准确估算，应该立足于中小尺度区域和生态系统单元碳汇研究基础之上。开展对安康市退耕还林工程林固碳潜力研究，既可为绿色植物生态系统碳汇估算提供新视角，又可为退耕还林工程的生态效益评价提供参考。 1研究区概况及研究方法 1.1研究区概况 安康市（31°42′～33°49′N，108°01′～110°12′E）位于陕西省南部，面积为23391km2。北依秦岭南坡，南靠大巴山北坡。与西安市、商洛市、汉中市等毗邻。下辖1区9县（汉滨区、石泉县、旬阳县、平利县等县区）。1999年启动退耕还林工程建设，紫阳、旬阳、白河、岚皋、平利五县被列为国家退耕还林试点县。2002年正式在十县区又全面实施了退耕还林工程建设。且退耕还林工程的实施，深得民心、顺乎民意，备受农民群众拥护，逐步扭转了全市生态环境恶化的局面，为促进地方经济和社会可持续发展发挥了不可替代的重要作用。 1.2研究方法 碳汇效益模型，本文主要讨论林地的碳吸收效益。为了定量研究碳汇效益，引入碳汇效益的估算公式：E＝A•fi（1）式中，E：碳汇效益，单位为t；A：各项目林地面积，单位为hm2；fi：碳汇系数（t碳/hm2），取0.644t/hm2． 2安康市退耕还林工程现状 1999年，退耕还林工程在滇、川、甘三省率先启动，先后有25个省市的1800余县区参与，累计完成退耕还林还草任务2.3(109km2。陕西省作为全国范围内率先启动的省份之一，成为全国退耕还林工程试点省份。1999年退耕还林工程启动以来，其涉及全省10个市102个县级市，惠及农民达900万以上，全省累计完成240.9万hm2。其中退耕还林101.92万hm2，荒山造林126.1万hm2，封山育林12.9万hm2。这使得陕西省森林覆盖率由30.92%增长到41.42%，净增10.5个百分点，是历史增幅、增长最快时期（图2）。安康市的退耕还林工程与全国范围内的退耕还林工程开展密不可分，安康市是1999年最早开展退耕还林工程试点工作的城市之一，是全国启动较早、退得较快、面积较大、农民参与面较广的重点地区之一。同时，其在陕西省政府、陕西省林业厅、陕西省退耕还林办等政府部门的大力支持下取得长足的发展与成就。安康退耕还林面积占全市国土总面积的17.69%，通过工程实施，生态环境得到明显改善，有力地促进了区域经济的发展和社会进步。截至2014年底，安康市全部十个县区的160个镇办、2077个行政村全部实施了退耕还林工程，参与农户高达47.85万户，参与民众达到182.7万，累计完成退耕还林工程建设任务623.27hm2，其中陡坡耕地退耕造林214.08hm2，占规划任务474hm2的45.16%，宜林荒山造林15.4万hm2，封山育林2.1万hm2，补植补造94.73hm2，新建后续产业2.36万hm2、改造17.16hm2。实施退耕还林工程以来，最成功的经验就是围绕“生态立市、兴林富民”发展战略，大力发展林业产业及其林副产业，努力实现生态与经济的双赢（图3）。 3安康市退耕还林工程碳汇潜力 3.1安康市森林覆盖率变化情况 安康市位于秦巴山区，为我国南北调中线重要的水源区之一和我国重要的地理分界线。该区域属于暖温带与北亚热带的过渡区，南北气候和生物区系复杂多样。植被类型以暖温带落叶阔叶林和北亚热带含常绿阔叶林成分的落叶阔叶林混交林为主。安康市退耕还林工程主要从5个方面开展，即陡坡耕地退耕造林、宜林荒山造林、封山育林、补植补造、后续产业部分（包括新建和改造两个方面）。1999年该工程实施以来，安康市的森林覆盖率发生了巨大的变化，森林覆盖率由2000年左右的55.4%增长到2014年左右的59.9%。 3.2安康市退耕还林工程林碳汇效益 3.2.1各项目工程林碳汇效益分析安康市退耕还林工程实施以来，全市的1区9县全部参与其中，并根据各个地区的实际情况的不同，其退耕还林的具体类型也不尽相同。由图4-a可知，安康市退耕还林工程林碳汇效益表现出中部高、南北低的特征。全市退耕还林工程林碳汇效益总计31307.42t，旬阳县最高，为4458.41t；镇平县最低，为1371.72t。由图4-b可发现，安康市表现出东部最高、南部最低的特征。全市荒山造林工程林碳汇效益总计14911.18t；白河县最高，为2035.68t；镇平县最低，为522.93t。由图4-c可发现，安康市表现出“中部高、南北低”的特征。全市耕地还林工程林碳汇效益总计13786.75t；旬阳县最高，为2232.75t；镇平县最低，为596.99t。由图4-d可发现，安康市封山育林工程林碳汇效益表现出汉滨区低、周围县城高的特征。全市封山育林工程林碳汇效益总计1983.52t；宁陕县和白河县最高，为302.68t；汉滨区最低，为109.48t。综上可知，封山育林碳汇效益在各区县退耕还林碳汇效益中所占比重最少；全市退耕还林碳汇效益共计61988.86t。3.2.2碳汇效益的经济效益估算森林固碳价值的计算方法有碳税法、造林成本法、人工固定CO2成本法和害费法。无论是哪一种统计方法，所得结果差异较大。本文主要取多位学者计算的中国造林成本的均值，(260.9+251.4+305.0)/3=272.43元/t。按均值272.43元/t的价格计算，可产生1689万元（61988.86吨×272.43元/吨=16887625.13元）的经济效益，固碳的经济效益十分可观。 4结语 安康市的退耕还林工程是秦巴山区退耕还林工程中重要的一环，同时也是安康市城市发展新的锲机。通过对安康市退耕还林工程生态效果的调查与分析发现，安康市退耕还林工程实施以来，当地的自然生态环境发生了显著地变化与提升。森林覆盖率由2000年左右的55.4%提升到2014年左右的59.9%，退耕还林实施区洪涝灾害发生频率有所降低，野生动物恢复状况良好。退耕还林工程的实施，通过林草地面积的增加，提高了安康市碳汇量增加；通过土地利用方式的改变也增加了汉江流域碳汇量。退耕还林工程固碳经济效益十分可观。尽管如此，细化不同树种、不同树龄的碳汇，精确测算退耕还林工程实施效果的关键，有待进一步研究。在国际碳交易的大背景下，各区域亟待将碳汇与《京都议定书》第十二条建立的发达国家与发展中国家合作减排温室气体的灵活机制——清洁发展机制（CDM）相结合，建立健全的碳交易机制。将退耕还林碳汇商品化、市场化，一方面可稳固退耕成果，彰显退耕还林碳汇效果，另一方面可实现退耕生态效益与经济效益的融合。 作者：黄飞 朱妮 李黎黎 单位：安康学院旅游与资源环境学院 安康市汉江水资源保护与利用工程技术研究中心 退耕还林工程问题与对策:谈林区退耕还林工程的技术问题 摘要：本文对东北林区退耕还林工程展开了详细分析，并结合在过去生产环节中遇到的技术问题进行了结合，将黑龙江地区作为本文的研究重点，从森林培育和生态环境的角度上出发，提出技术应用和发展的具体策略，希望对东北林区退耕还林工程中遇到的实际技术问题解决有着更大的帮助作用，全面提升我国整体绿化程度。 关键词：东北林区；退耕还林工程；技术问题；改善策略 东北林区主要包括我国大、小兴安岭、长白山和完达山等山区，是我国自然森林资源中分布较为密集的宝贵森林资源，在新中国成立之后，东北林区供给为国家生产了约10亿多m3的木材，但是由于之前人们一味重视经济发展，乱砍滥伐现象频繁发生，森林资源急速下降。大量森林资源的消失，使东北地区面临着十分严峻的生态环境问题，因此有效解决生态环境保护工作已经刻不容缓。由于近年来退耕还林政策的实行，在很大程度上减少甚至遏制了东北地区生态环境的进一步恶化，并且该地区在近年来的发展过程中生态环境也有了很大改善[1]。虽然这项政策的执行力度很强，涉及到的面积也比较广，但是根据笔者对这项政策的实施结果来观察，这项技术在实际应用的过程中还存在很多技术问题，需要及时进行解决。 1东北林区退耕还林实施中存在的主要技术性问题 1.1造林树种的选择不佳 在进行造林种树的过程中，树种的选择是一项最基本的环节，同时企业是造林工作能否取得成功的关键性因素。从现阶段的退耕还林情况上分析，由于受到商业炒作或是一些功利思想的影响，并没有对相关的种树条件进行分析，而是在任何环境下都种上一些速成杨树或是直接引进一些还处于试验阶段的树种进行造林，这种情况并没有真正对因地制宜的原则进行落实和完善。这将直接导致树木的生长效果不佳，同时由于花费了大量的人力、物力和财力，但是仍然需要承担很大的经济损失，将严重挫伤农民的还林积极性，此外由于一味对外来树种进行引进，还容易出现不明生物入侵的危害，这对生态环境的建设和发展都十分不利。 1.2初植的密度较大 从我国东北地区特别是笔者对黑龙江地区的退耕还林工作上分析结果来说，种植的密度普遍存在偏大的情况。造成这种情况的原因主要是：理论上对“适当密植”过分强调，认为想要实现退耕还林工作，就应该增加单位面积的木材种植数量，促进林木形成良好的木材。但是在这项工作的开展过程中，却没有对当地的树种特征和立地条件等引起重视，使得过于紧密的种植严重影响了树木的正常生长；在种植的过程中，错误的将“以密保活”作为植树理念进行提倡和推广，通过加大造林密度对造林成活率不高的问题进行解决，殊不知这种情况反而将对树木的种植产生更为不利的影响[2]。 1.3气候因素 由于近年来生态环境和气候环境变化较大，东北林区受到的影响也较为严重，在近年中，春季干旱的情况始终得不到有效缓解，干旱的时间比较长，在很大程度上直接影响了苗木的生长。同时，退耕还林一般都选择较为开阔的地方，而这地区由于风沙的影响，很多情况下都是苗木的根系还没有得到生长，就已经由于干旱而亡。 2提升东北林区退耕还林工程质量的相应策略 2.1坚持因地制宜的原则，将还林树种进行确定 因地制宜在这里指的是根据实际立地条件对原生植被的分布情况进行分析，从而根据当地条件选择更为合适的树种类型。我国在提出退耕还林政策的过程中，要求在25°以上的坡度进行种植，但是在这种情况下的土地立体条件较差，土层也相对较薄，因此在这个过程中尽量选择一些抗旱耐瘠薄的树种，保证其树种在这种环境下能得到有效生长[3]。 2.2根据当地实际情况，合理对初植密度进行确定 在对树种进行种植的过程中，应该对林地的实际生产力进行充分研究，不仅要对土壤中的水分进行分析，同时还要将其中的养分进行研究，从而确定当地是否满足树木的实际生长要求。此外，还需要对林地的经营目的进行详细研究，对公益性质的林地更应该引起重视，这种树木在种植的过程中通常以遮盖林地为主，因此在种植的过程中密度也可以适当加大。 3结束语 退耕还林是一项需要长期进行的系统性工作，且在短时间内也很难看出实际效果，但是其对改善生态环境却有着不可忽视的重要作用。由于近年来退耕还林政策的实行，在很大程度上减少甚至遏制了东北地区生态环境的进一步恶化，并且该地区在近年来的发展过程中生态环境也有了很大改善。由此可以确定，退耕还林工程的开展是十分必要的。 作者：张建国 单位：黑龙江木兰县林业局满天林场

工程质量管理论文:小型水利工程质量管理现状及建议 摘要：分析小型水利工程质量现状,提出应对措施.给水利工作者们一点启发. 关键词：质量管理　现状　建议 1. 前言 区以下（简称基层）水利主管部门组织建设的工程多以小型为主，诸如：电灌站、小农水护岸、倒虹吸、渠系、堤防建设等，参与建设的各方资质较低或根本无资质，许多工程由村或农民自营，工程质量管理常常不被重视，其做法多数欠妥。虽然这类工程单项规模小，但总体数量多，我们也不可忽视其质量。 水利工程质量是对水利工程“安全、适用、经济、美观”等特性的综合要求。“安全”是指工程满足运行稳定，“适用”是指工程满足使用功能，“经济”是指工程投入的费用较少，“美观”是指工程形象符合美学要求。 2．国家的有关规定 为了加强对工程建设的管理，控制工程质量、工期、造价，提高经济效益，国家自八十年代中期起，先后出台了一系列针对大中型水利工程质量管理的改革措施，已显示出较强的优越性和生命力，其核心内容可归纳为： 2.1工程建设质量分工负责 工程建设质量管理由项目法人（建设单位）负责、监理单位控制、施工单位保证和政府部门监督。项目法人对工程质量负全面责任，监理、设计、施工单位按照合同及有关规定对各自承担的工作负责，质量监督机构履行政府部门监督职能。 2.2注重科技进步和质量管理 有关工程建设的单位都要推行全面质量管理，采用先进的质量管理模式和管理手段，推广先进的科学技术和施工工艺，依靠科技进步和加强管理，努力创建优质工程。 2.3工程建设实行招投标制 大中型水利工程以及配套和附属工程，要按水利部“水利工程建设项目施工招标投标管理规定”进行公开招投标；地方小型工程，由地方水行政主管部门制定具体管理办法。 3. 基层水利常见的问题 基层水利部门是实施小型水利工程的主体，肩负的任务既虚又实，常见存在的问题有： 3.1技术力量单薄业务水平偏低 设计或监理工作多由县（区）级以上相应单位负责，基层水利人员从思想上有了靠山并产生了惰性，致使整体技术水平徘徊不前，有的还出现下降趋势。 另一方面，基层水利技术人员从事上传下达等事物性工作较多，没有或很少有时间进行深造，技术水平提高的速度慢，更缺乏深层次的实践经验，难于承担有一定深度的工作。 3.2技术资质不具备、多种职能融一身 设计单位按其资质等级及业务范围承担勘测设计任务，监理单位依照核定的业务范围承担相应的监理任务。 基层水利部门管理范围窄、级别低、直接面向农村，其职能不单纯是行政管理，技术服务也是一项很重要的内容，兼有设计、监理、施工、政府监督等多种职能，但一般不具备相应资质。 3.3设计施工不规范因陋就简意识浓 小型水利工程立项很少组织可行性论证，工程建设常常不合理或不规范。国家或水利部已经出台了一系列法律法规、技术标准和规范，但很多水利基层单位和个人并没有掌握并付诸实施。小型水利工程多以民办公助为主，建设资金较为紧张，存在能省则省、因陋就简的意识。 基层水利技术人员由于缺乏足够的建筑学知识和艺术训练，往往只注重功能的需求而甚少涉及艺术和美观的需要，使得大部分水利建筑给人们的印象是粗老笨重。 3.4监控措施不完善检测手段太落后 多数基层水利部门没有建立起完善的质量保证体系，也没有行之有效的质量监控措施，有的甚至从思想意识上就根本没有这根弦，出现工程质量问题也就在所难免了。 对小型工程施工质量的监控多停留在目测上，凭直观印象下结论，很少有先进的监测设备、仪器，更缺乏监测人才，在实施质量监控活动时没有强有力的说服力。 4.几点建议 鉴于基层水利部门的现状，短期内在基层成立具有法人资格的水利设计、水利监理单位也有难度，但实行全面质量管理是大势所趋，不能含糊，小型水利工程也要参照国家有关规定做好全程质量监控工作。 4.1开发人力资源培养行家里手 高度重视基层水利行业整体人力资源的开发。要有计划、按步骤地选拔人才去深造，以适应岗位需要和市场需求；鼓励职工在职学习，不断提高整体素质，使基层水利人力资源切实得到保值和增值。 对基层现有水利技术人员进行适当分工，明确每个人的业务主攻方向，尽早造就农田水利、水土保持、水资源管理、地质及地下水、水行政执法、财务管理等方面的行家里手，并能统揽全局，承担起相应的工作。同时，加强对乡村水利技术人员的培训，并向其做好技术交底工作，使他们也能独当一面。 4.2加强质量教育建立保证体系 “百年大计，质量第一”。要加强对全体水利职工质量意识和质量管理知识的培训，建立和完善质量管理的激励机制，积极开展群众性质量管理和合理化建议活动。国家兴建大中型水利工程前要组织专家审查论证，我们在小型工程立项时也应组织专家进行技术方案讨论，及时弥补设计中的不足，将隐患消灭在萌芽之中。 俗话说“麻雀虽小，五脏俱全”，质量管理决不能因小而不为。如果因陋就简，虽然一次投入较少，但将来的运行费用高，使用寿命短，结果并不节省投资，反而有可能劳民伤财。 基层水利部门需要综合监督、设计、监理、施工等多种职能，参照国家的有关规定，建立自己的质量保证体系。工程设计要符合国家及水利行业有关工程建设法规、工程勘测设计规程、技术标准的要求，加强设计过程质量控制，健全设计文件的审核、会签、批准制度。在工程施工时，做好“三控制”、“两管理”、“一协调”工作，用经济手段制约建设各方，确保工程质量达到优质的目的。 4.3改进监控方法提高检测水平 为了提高质量检测水平，需购置必要的检验、测试仪器和设备，对工程所用材料和施工质量进行全面检查或抽样检查。通过实测、实量、实敲、实弹等手段，获得准确、客观、公正的监控数据。该好就好，该孬就孬，增加质量监控的说服力和威慑力，减少或避免工程质量评价中的错误、纠纷和矛盾，减少“人情工程”、“关系工程”的弊端。 首先，严把材料、设备的进货关。批量购置的材料、设备等，要根据国家、部颁技术标准先检测后使用，不合格的不使用。 其次，加强施工质量监测。对重点工序和部位，设置质量监控重点；对关键工序实施旁站监理，严格监控施工质量；技术人员在施工现场要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”。 4.4注重美学研究营造景观工程 水利工程与其它建筑工程一样，要注重美学研究与景观设计，这将会取得良好的社会效益和环境效益。人类已经从原始水利阶段、工程经济水利阶段进入生态经济水利阶段，水工建筑物的建设必须与维护生态和保护环境相协调。 在物质文明和精神文明飞速发展的现代社会中，各种建筑越来越多地开始注意视角效果，水利建筑也不应该例外，其外表形态应成为人类美学的载体。 4.5进行科学管理确保永续利用 要把小型水利工程管理作为一门科学来对待，注重向管理要效益，扭转重建轻管的局面。建后形成的小型水利资产要及时移交给有关单位和个人，向他们颁发产权或使用权证书，采取专业管护、拍卖经营、个人承包等形式，以便形成切实有效、适合当地社会情况和不同工程类型的运行管护模式，使新老水利工程都进入良性运行轨道。 5.结语 水利工程质量包括“安全、适用、经济、美观”四个方面，只有四者全优，才是真正的优质工程，小型水利工程也必须遵照执行。 上级对水利工程质量管理的要求越来越细、越来越严，而基层水利技术现状远远不适应形势的变化。 实行全面质量管理包括“纵向”和“横向”两个方面，“纵向”即自始至终（全过程），“横向”即全面覆盖（大、中、小型），小型水利也不例外。 小型水利工程须从项目的论证、设计、建设、监理、管理等环节抓起，做好质量全程监控工作。 基层水利部门多数集监督、设计、监理、施工等职能于一体，应注重开发人力资源、加强质量教育、提高检测水平、搞好建后管护等，建立起适合自身情况的质量保证体系。 工程质量管理论文:浅议小型水利工程质量管理 摘要：县（区）以下水利主管部门组织建设的工程多以小型为主，工程质量管理常常不被重视，参与建设的各方资质较低或根本无资质。而全面质量管理包括纵、横两个方面，“纵”即自始至终，“横”即全面覆盖，不能因小而不为。县（区）级水利部门因处特殊位置，兼有监督、设计、监理、施工等多种职能，需参照国家的有关规定，建立适合自身情况的质量保证体系。 关键词：小型水利工程 质量保证体系 建议 县（区）以下（简称基层）水利主管部门组织建设的工程多以小型为主，参与建设的各方资质较低或根本无资质，许多工程由村或农民自营，工程质量管理常常不被重视，其做法多数欠妥。虽然这类工程单项规模小，但总体数量多，我们也不可忽视其质量。 水利工程质量是对水利工程“安全、适用、经济、美观”等特性的综合要求。“安全”是指工程满足运行稳定，“适用”是指工程满足使用功能，“经济”是指工程投入的费用较少，“美观”是指工程形象符合美学要求。 1．国家的有关规定 为了加强对工程建设的管理，控制工程质量、工期、造价，提高经济效益，国家自八十年代中期起，先后出台了一系列针对大中型水利工程质量管理的改革措施，已显示出较强的优越性和生命力，其核心内容可归纳为： 1.1工程建设质量分工负责 工程建设质量管理由项目法人（建设单位）负责、监理单位控制、施工单位保证和政府部门监督。项目法人对工程质量负全面责任，监理、设计、施工单位按照合同及有关规定对各自承担的工作负责，质量监督机构履行政府部门监督职能。 1.2注重科技进步和质量管理 有关工程建设的单位都要推行全面质量管理，采用先进的质量管理模式和管理手段，推广先进的科学技术和施工工艺，依靠科技进步和加强管理，努力创建优质工程。 1.3工程建设实行招投标制 大中型水利工程以及配套和附属工程，要按水利部“水利工程建设项目施工招标投标管理规定”进行公开招投标；地方小型工程，由省水行政主管部门制定具体管理办法。 2. 基层水利常见的问题 基层水利部门是实施小型水利工程的主体，肩负的任务既虚又实，常见存在的问题有： 2.1技术力量单薄业务水平偏低 设计或监理工作多由县（区）级以上相应单位负责，基层水利人员从思想上有了靠山并产生了惰性，致使整体技术水平徘徊不前，有的还出现下降趋势。 另一方面，基层水利技术人员从事上传下达等事物性工作较多，没有或很少有时间进行深造，技术水平提高的速度慢，更缺乏深层次的实践经验，难于承担有一定深度的工作。 2.2技术资质不具备多种职能融一身 设计单位按其资质等级及业务范围承担勘测设计任务，监理单位依照核定的业务范围承担相应的监理任务。 基层水利部门管理范围窄、级别低、直接面向农村，其职能不单纯是行政管理，技术服务也是一项很重要的内容，兼有设计、监理、施工、政府监督等多种职能，但一般不具备相应资质。 2.3设计施工不规范因陋就简意识浓 小型水利工程立项很少组织可行性论证，工程建设常常不合理或不规范。国家或水利部已经出台了一系列法律法规、技术标准和规范，但很多水利基层单位和个人并没有掌握并付诸实施。小型水利工程多以民办公助为主，建设资金较为紧张，存在能省则省、因陋就简的意识。 基层水利技术人员由于缺乏足够的建筑学知识和艺术训练，往往只注重功能的需求而甚少涉及艺术和美观的需要，使得大部分水利建筑给人们的印象是粗老本重。 2.4监控措施不完善检测手段太落后 多数基层水利部门没有建立起完善的质量保证体系，也没有行之有效的质量监控措施，有的甚至从思想意识上就根本没有这根弦，出现工程质量问题也就在所难免了。 对小型工程施工质量的监控多停留在目测上，凭直观印象下结论，很少有先进的监测设备、仪器，更缺乏监测人才，在实施质量监控活动时没有强有力的说服力。 3.几点建议 鉴于基层水利部门的现状，短期内在县（区）内成立具有法人资格的水利设计、水利监理单位也有难度，但实行全面质量管理是大势所趋，不能含糊，小型水利工程也要参照国家有关规定做好全程质量监控工作。 3.1开发人力资源培养行家里手 高度重视基层水利行业整体人力资源的开发。要有计划、按步骤地选拔人才去深造，以适应岗位需要和市场需求；鼓励职工在职学习，不断提高整体素质，使基层水利人力资源切实得到保值和增值。 对县（区）现有水利技术人员进行适当分工，明确每个人的业务主攻方向，尽早造就农田水利、水土保持、水资源管理、地质及地下水、水行政执法、财务管理等方面的行家里手，并能统揽全局，承担起相应的工作。同时，加强对乡镇水利技术人员的培训，并向其做好技术交底工作，使他们也能独当一面。 3.2加强质量教育建立保证体系 “百年大计，质量第一”。要加强对全体水利职工质量意识和质量管理知识的培训，建立和完善质量管理的激励机制，积极开展群众性质量管理和合理化建议活动。国家兴建大中型水利工程前要组织专家审查论证，我们在小型工程立项时也应组织专家进行技术方案讨论，及时弥补设计中的不足，将隐患消灭在萌芽之中。 俗话说“麻雀虽小，五脏俱全”，质量管理决不能因小而不为。如果因陋就简，虽然一次投入较少，但将来的运行费用高，使用寿命短，结果并不节省投资，反而有可能劳民伤财。 县（区）级水利部门需要综合监督、设计、监理、施工等多种职能，参照国家的有关规定，建立自己的质量保证体系。工程设计要符合国家及水利行业有关工程建设法规、工程勘测设计规程、技术标准的要求，加强设计过程质量控制，健全设计文件的审核、会签、批准制度。在工程施工时，做好“三控制”、“两管理”、“一协调”工作，用经济手段制约建设各方，确保工程质量达到优质的目的。 3.3改进监控方法提高检测水平 为了提高质量检测水平，需购置必要的检验、测试仪器和设备，对工程所用材料和施工质量进行全面检查或抽样检查。通过实测、实量、实敲、实弹等手段，获得准确、客观、公正的监控数据。该好就好，该孬就孬，增加质量监控的说服力和威慑力，减少或避免工程质量评价中的错误、纠纷和矛盾，减少“人情工程”、“关系工程”的弊端。 首先，严把材料、设备的进货关。批量购置的材料、设备等，要根据国家、部颁技术标准先检测后使用，不合格的不使用。 其次，加强施工质量监测。对重点工序和部位，设置质量监控重点；对关键工序实施旁站监理，严格监控施工质量；技术人员在施工现场要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”。 3.4注重美学研究营造景观工程 水利工程与其它建筑工程一样，要注重美学研究与景观设计，这将会取得良好的社会效益和环境效益。人类已经从原始水利阶段、工程经济水利阶段进入生态经济水利阶段，水工建筑物的建设必须与维护生态和保护环境相协调。 在物质文明和精神文明飞速发展的现代社会中，各种建筑越来越多地开始注意视角效果，水利建筑也不应该例外，其外表形态应成为人类美学的载体。 3.5进行科学管理确保永续利用 要把小型水利工程管理作为一门科学来对待，注重向管理要效益，扭转重建轻管的局面。建后形成的小型水利资产要及时移交给有关单位和个人，向他们颁发产权或使用权证书，采取专业管护、拍卖经营、个人承包等形式，以便形成切实有效、适合当地社会情况和不同工程类型的运行管护模式，使新老水利工程都进入良性运行轨道。 4.结语 水利工程质量包括“安全、适用、经济、美观”四个方面，只有四者全优，才是真正的优质工程，小型水利工程也必须遵照执行。 上级对水利工程质量管理的要求越来越细、越来越严，而基层水利技术现状远远不适应形势的变化。 实行全面质量管理包括“纵向”和“横向”两个方面，“纵向”即自始至终（全过程），“横向”即全面覆盖（大、中、小型），小型水利也不例外。 小型水利工程须从项目的论证、设计、建设、监理、管理等环节抓起，做好质量全程监控工作。 基层水利部门多数集监督、设计、监理、施工等职能于一体，应注重开发人力资源、加强质量教育、提高检测水平、搞好建后管护等，建立起适合自身情况的质量保证体系。 工程质量管理论文:安全技术防范工程质量管理制度 一、为加强我公司安全技术防范工程的质量管理，特制定此制度，由2011年9月9日起实行。 二、本公司的安全技术防范工程之质量管理工作由总经理直接领导，具体负责部门为工程技术部，其他部门进行配合。 三、本公司安防工程的质量管理工作包括以下几方面： 1.设计方案的质量管理； 2.器材与材料的质量管理； 3.工程实施的质量管理； 4.系统维护及维修保养的质量管理。 四、设计方案的质量管理 1.设计方案的质量管理工作，由工程技术部负责实施，其他相关部门配合。 2.设计质量保证体系： 3.设计前业务人员应该提交尽可能详尽的设计委托书，使得设计人员清楚明白用户的需求、现场条件以及设计目标。有可能的情况下，还应与设计人员一起实地考察现场，与用户深入沟通，确保设计的工程方案可以达到用户的要求。 4.设计人员必须遵循国家相关标准和法规，制定出科学合理的系统方案，必须符合建设单位的使用要求，可以达到国定相关规定的检验要求。 5.设计的方案中，选用的专业器材必须是通过公安部门检测的持有生产许可证的合格产品。 五、器材与材料的质量管理 1.建立供应商档案，包括：所代物资的资质证明、合格证、检验试验报告、价格、功能、质量等有关资料并进行综合分析，分类建立供应商信息档案。选择合格的供应商。 2.采购部必须确保采购的器材与材料符合工程需要，达到国家有关部门的要求，技防工程专用的专业器材必须选用通过公安部门检测的合格产品。 3.工程技术部必须对采购回来的器材和设备进行质量把关，对主机等关键设备必须要检查合格后才能送往工地现场调试。 4.根据设计要求和施工组织设计的规定，按质、按时、按期采购材料设备，保障按质、按量、按时供应到施工现场。做到材料、设备质量证明文件的收集，并保证真实、齐全、完整与工程施工同步。 六、工程实施的质量管理 1.工程技术部在工程开工前，设计人员必须将技术交底卡提前交给施工班组的负责人，明确相关工程质量与技术要求。 2.施工质量标准和技术规程 gb50348-XX安全防范工程技术规范 ga308—XX安全防范系统验收规则 ga/t74—XX安全防范系统通用图形符号 ga/t75—1994安全防范工程程序与要求 ga/t70—XX安全防范工程费用预算编制办法 ga/t367—XX视频安防监控系统技术要求 ga/t368—XX入侵报警系统技术要求 ga/t394—XX出入口控制系统技术要求 ga/t269—XX黑白可视对讲系统 ga/t72—1994楼寓对讲电控防盗门通用技术条件 ga38—XX银行营业场所风险等级和防护级别的规定 gb/t16676—1996银行营业场所安全防范工程设计规范 3.施工质量管理体系 4.工程实施过程中，必须狠抓工程质量，落实设计方案中的各项质量要求，以确保没有工程质量隐患。 5.所有线材及材料必须经过现场检测后才能入管布线，不能达到使用要求的、有故障隐患的材料绝对不可以勉强使用。 6.布线工程完成后，必须经过检测后才可以通电试机。不能通过检测的必须找出原因，排除后才能通电试机。 7.调试过程中，必须按照相关标准进行测试，确保将合格的系统交付给用户使用，未能通过的项目，必须与设计人员一起找出原因所在，排除后再行检测，通过后才可以投入试运行。 8.做好工程实施过程中的各项记录，为以后的系统维护工作打好基础。 七、系统维护及维修保养的质量管理 1.工程完成后，售后服务部必须协同工程技术部做好工程技术资料的交接工作。 2.建立系统维护工作档案，按照公司的其他相关规定，落实好系统维护的日常例行工作，强化各种周期性的例行检查。 3.建立维修工作记录卡，按照公司制定的相关措施，保障维修保养工作的高效运作。 4.按照国家相关规定落实保修工作，可尽量减少由于保修工作对用户所造成的不便。 八、以上各项系统质量管理制度，如有不明确之处，由工程技术部负责解释。 工程质量管理论文:当前我国建筑工程质量管理的现状与思考 改革开放三十多年以来，随着社会经济的发展，建筑业在中国经济这个大舞台上取得了长足的发展，也发挥着日益重要的作用。但也存在不少问题，“百年大计，质量第一”， 建筑业的健康发展离不开建筑工程质量管理。我一再给离校前的准建筑人传递这样一种思想：工程质量是建设工程的生命，也是建筑业永恒的主题。当前，虽然从政府建设部门到施工单位、监理单位，都把质量提高到一个新的高度，对工程质量问题都比较重视，但在建设项目质量控制和决策方面还存在着一些偏见。我把我的一点思考写在这里： 一、注重工程施工质量监督，忽视设计质量监督。 大多数建筑行业从业人员认为，施工质量应当是工程结构实体质量的关键，因此在施工过程中严格控制各工序流程，此种做法当然是无可非议的，但是这种意识在质量管理及隐患造成根源上产生了明显错误。众所周知，设计院设计图纸时大多考虑了建筑外观造型、结构形式新颖等因素，考虑地区环境差异、抗震构造、施工条件限制和整改难度等则相对较少。加上在施工过程中变更核定单手续出具也较繁琐，由此给工程质量和后期整改埋下了不少隐患。鉴于此，有关部门及单位应当加强图纸会审和工程设计方案的招投标工作，使其规范化、合理化、制度化。 二、注重土建工程质量，忽视配套设施及设备的质量。 在政府部门组织的质量审查及竣工验收中，问题整改通知多集中在土建方面，对水、暖、电、智能、电梯、防火、卫生、设备等配套设施检查力度较小，容易忽略相关问题，施工方容易蒙混过关，例如：水压小而导致供应不足、流水不畅管路不通、电线超负荷工作寿命短、窗密封性差漏风漏雨或保温隔声性能不好等这些问题给业主及后期建筑使用者使用带来极大不便。因而，要保证整个工程质量，加强对非主体专业工程的质量管理也是十分重要的。 三、注重工程表面质量，忽视隐蔽工程质量。 一般工地检查质量、评估工程、竣工验收和用户反馈意见等，往往偏重于外露的质量问题，对隐蔽工程的质量问题，如：钢筋间距均匀性、搭接绑扎质量、焊接接头质量、砼保护层厚度控制、砼浇筑密实度等都比较容易忽视。再加上现场管理人员质量责任意识不强，知识水平较低等因素，造成某些表面质量不错且深受好评的工程，实际还存在着砼强度不足、钢筋废料充数、主筋位移导致砼保护层增大或减小、设备启动困难或耐久性差、防水材料不防水或过早老化剥落等问题。因此，必须加强对隐蔽工程质量问题的监督和检查。这就需要甲方、施工、监理做好协调配合隐蔽工程报检及技术交底、签字验收、资料整理审查等工作；监理旁站跟踪、督促整改、严格管理，把由隐蔽不合格引发的质量隐患彻底消灭。 四、注重施工阶段现场质量管理，忽视工序进行前的准备工作管理。 施工过程中往往盲目急切追求节省工期和人员配置开销，而导致在管理结构体系上遗留下监督某些必要工作进展情况的严重空缺，例如：材料供给速度缓慢、送检及报告出具不及时、机具未提前检修而故障频繁出现、设计变更或技术核定单签字盖章迟缓、必要的安全设施配置、各工种同时操作干扰而发生矛盾纠纷等。这些都源自于对工序进行前可能出现的问题预料考虑不全面，反而造成窝工、怠工和人员、材料、机具、资金的不必要浪费，延误了正常施工进度。可见，加强施工前期的准备工作，是保证建设项目施工质量的前提。 五、注重单位工程质量及施工进度，忽视整体效率 在实践中，有的开发商为避免工期拖延尽早回收资金，通常要求施工单位几个班组轮流作业，加班加点，最终虽然较快地完成了单位工程并尽早的完成了相关后续手续，但由于其他相关配套工程来不及施工，许多遗留问题暂时不能处理解决，使用户虽已缴纳足够房款却迟迟不能入住，例如：主体外围工程与附属工程计划相互不配合、资金到位不及时或数量较少而中途停工、装饰设计图纸和变更不确定、管网（给排水、供热、弱电）不完善、道路不畅通及供水电不及时等。只有当这些相关计划在时间上取得协调，资源上获得平衡，符合工程开展的逻辑顺序，才有可能实现项目的整体效率。由此可见，重视个体计划质量及施工进度固然重要，但更要重视整体效率。 综上所述，建设工程项目质量管理应从开工前期逐项进行控制，从多方面采取措施把握关口，把容易忽视与注重的几方面问题相协调配合，以确保完成高品位、高质量、高效益的建设工程项目。 工程质量管理论文:浅议建筑工程质量管理与控制 建筑行业是我国第二产业的重要组成部分，建筑工程的质量水平是建筑工程顺利进行的重要保证，在我国的建筑工程项目中都或多或少地存在了一定的质量问题，特别是在具体的建筑过程中，如何对建筑工程进行有效的管理和控制，成为了建筑行业最为关注的问题之一。 1 建筑工程质量管理与控制概述 施工技术和管理包含施工方案的确定、施工组织设计、施工技术的实施以及施工工艺的控制，在具体实践中，应密切结合施工工程的实际情况、一方面要技术可行，能够解决施工难题，另一方面要有利于保证质量、加快进度、经济合理，降低整个施工成本。但是，建筑项目质量管理需要一定代价，要平衡与进度和成本的关系。项目质量保证是确保最终工程质量的一系列活动；项目质量控制是确保最终工程满足要求系列活动。建筑工程项目管理是一个复杂的过程，施工企业如何以工程项目管理为中心，提高工程质量，保证进度，降低工程成本，提高经济效益，这是事关施工企业生存和发展的关键。 现代城市的发展和建设为建筑施工单位提供了很好的发展空间和发展环境。在这样的大背景下，建筑施工单位所面临的压力也是巨大的。工程技术的优化管理水平作为施工单位增加市场竞争力的关键，所以对于该课题的研究就有着一定的实际意义。在当今建筑施工材料和施工技术不断发展、不断创新的今天，施工单位技术管理工作开展的好与坏就成为制约施工单位发展乃至生存的关键因素。 2 影响建筑工程质量的因素 在我国经济的发展，建筑行业起着至关重要的作用，越来越受到人们的重视，建筑行业已经朝着多元化的方向发展。而在建筑行业工程的质量、成本管理、人员的安全、企业的经营效益都与建筑工程管理工作有直接的关系，建筑工程管理工作甚至关系到企业的生死存亡，但是在现阶段我国的建筑工程管理还存在许多的不足：①管理体制不健全。我国大部分的建筑工程都减少了建筑工程管理机构的人员数量和质量，仅仅为了节约人员开支。②管理制度深入性不足。建筑行业的相关管理制度在各建筑单位中就只是一纸空文，因为这些制度都是由一些著名的建筑行业专家等共同研究制定的，他们并不能应用到建筑工程管理上，只是为了应付上级的检查。 进度控制是对工程建设项目建设阶段的工作程序和持续时间进行规划，实施、检查、调查等一系列活动的总称。工程建设项目有利于维持良好的经济秩序、有利于尽快发挥投资效益、有利于提高企业的经济效益，是工程建设的三大目标的重要部分，是一项重要而复杂的任务。 质量控制是工程建设项目控制三个目标的中心目标，是建设工程中最重要的工作。施工是形成最终产品质量的重要阶段，也是形成工程建设项目实体的阶段。所以，质量控制在施工阶段显得尤为重要。工程建设必须依据国家和政府颁布的有关标准，对可行研究、项目决策、工程设计、工程施工、竣工验收等对工程建设项目质量形成全过程的各个阶段，进行有效地控制，预防、减少或消除质量缺陷，对可能影响工程质量的主导因素都严格按照工程建设的有关合同文件执行，才能在增加施工单位的经济效益的同时满足使用单位对整个建设工程质量的要求。 3 提高建筑工程质量管理与控制的途径与方法 3.1 制度上加强对人的管理和控制 人的管理必须体现在制度上，对于建筑施工质量而言，人的因素贯穿到每一个建筑工程项目的每一个环节。如：①项目经理。项目经理是建筑工程项目的组织者和决策者，工程质量的好坏与其有直接的关系。②项目技术负责人。项目技术负责人必须具有很高的思想素质和业务能力，保证进行科学施工，严格按照工程设计要求。③施工队或班组人员。施工队或班组人员要能正确领会项目技术负责人的施工要求和设计意图，因为是建筑工程的具体操作者，就更要按照原则科学的施工。 3.2 首先必须控制工序的质量 在具体的施工过程中，一要控制工序活动效果的质量，即每道工序施工完成的工程产品是否达到有关质量标准，因为建筑施工项目一般是分阶段进行，分阶段验收，而工序活动效果是评价工序质量是否符合标准的尺度。二要控制工序活动条件的质量，即每道工序投入品的质量是否符合要求。具体应从以下三个方面进行：①严格遵守工艺规程。②控制工序活动中的各种关联因素。③及时检验工序活动效果的质量。所以，必须层层把关，对质量状况了如指掌，加强质量检验工作。 3.3 加快新技术的掌握能力 当今社会，工程施工技术飞速发展，因此施工单位就必须加强企业自身的技术力量。通过学习新兴的施工技术掌握企业技术管理工作的重心。针对当前国际大力提倡节能环保理念的现状以及施工单位对节能环保施工技术的要求，所以建筑工程施工单位必须要加快新兴技术的研发和学习力度，以提高施工单位综合市场竞争能力为基础，将技术优化管理工作开展好，为技术优化管理目标奠定坚实的基础。 3.4 建筑工程管理理念的创新发展 管理理念对于建筑工程的管理水平提升有非常重要的影响。在我国传统的建筑工程管理中常常忽略掉对管理工作的实际效果和意义的研究与分析，比较多提到的是其理念的表面层析内容。对于我国建筑工程管理工作的发展和进步来说，只注重表面工作，忽略实质的工作，有着十分不利的影响。所以现代建筑工程管理理念的创新工作就迫在眉睫了，不过管理理念的创新并不是重新创造出一种管理理念，还是在原有管理理念的基础上加以改善，填充一些现代化的管理元素和思想。并且，在建筑工程管理理念的创新发展过程中，不能片面追求新理论、新思想、新观点，一定要紧密结合我国的国情确定正确的发展方向。逐步地建立一套具有我国特色的建筑工程管理理念，但这个过程创新发展的速度既不能太快，也不能太慢。 4 结束语 向管理要效益已成为企业家的共识。搞好工程项目管理是建筑施工企业追求经济效益最大化的重要途径。因此，管理因素在质量控制中举足轻重。我们只有加强质量管理，才能实现向管理要效益，向质量要效益，使企业走上质量效益的轨道。 工程质量管理论文:浅谈公路工程质量管理 质量是公路工程永恒的主题。在公路建设中，施工单位要想在强手如林的市场中立于不败之地，就必须保证对工程质量常抓不懈。下面结合威乌高速公路辛邓段三合同段工程质量管理的做法谈一下本人的几点体会。 —、完善质量保证体系，强化工程质量检测手段 为了搞好质量管理，我项目部从组织、人员、制度三个方面抓起，建立健全了质量保证体系。项目经理部设总工，负责全段技术管理和质量工作，并兼任督导；工程部负责全段质量检验和技术管理工作，下设测量、试验、质检三个班组，具体负责本工区质量控制、检查和验收工作。各部人员严格执行本岗位职责，严格执行项目部的各项质量管理制度，形成“横向到边，纵向到底”的质量体系，对整体质量实行全方位的控制。 在建立完善的质量保证体系基础上，进一步强化质量检测手段，主要做法是： 1．开工前，依据《合同文件》制订各项工序德操作细则，明确各施工工序、各项技术指标的允许误差、检测频率和方法。 2．制定了工序间的交接验收办法和奖惩措施。如水泥碎石完成后15天内，对其段落各项技术指标进行检测，符合要求的认真清扫、冲洗，做沥青封层。不符合要求的进行处理，合格后方可进行下一道工序施工。 3．加强对原材料的控制与检测。所有原材料进场前一律经过取样检验，必须由试验室主任和质检工程师签字后方可进场。进料过程中随时抽检。拌和场所进砂石料严格分类堆放，并备有苫布覆盖。 4．加强对施工工艺操作过程的控制与检测。如在沥青混凝土路面施工中，根据规范要求，在拌和站和摊铺现场设专人负责沥青混合料质量。严格控制沥青混合料的施工温度。在沥青混凝土路面碾压完成后，按规范要求对其各项技术指标进行检测，并及时填写各项检测记录和原始记录。尤其是现场对基层和面层平整度的检测，由3米直尺改为6米直尺逐一检测。 5．采用先进的施工设备，提高施工质量水准。为了提高施工质量，加强工程质量的检测，几年来，我公司先后从国外专门引进了摊铺机、压路机、沥青拌和机、平地机、灰土拌和机、全站仪、多功能击实仪、自动控温沥青混合料拌和机、连续式路面平整度仪等一批具有国际国内先进水平的施工设备，从而为提高和保证施工质量创造了条件。 二、把施工管理重点放到第一线，特别是抓好工序管理 1．要求各级技术干部现场盯岗。在施工中，要求各级领导干部和工程技术人员坚持现场办公。提出工程技术人员不盯施工现场就等于脱岗。关键工序开工前，必须有项目经理部总工、部门技术负责人在现场。各级领导死盯现场，与职工同甘共苦，及时解决施工中出现的各种问题。 2．把工序管理作为施工管理的重要一环来抓。主要做法是： （1）坚持开工前进行技术交底。在各分项工程开工前，由总工程师及部门负责人向工长及施工人员、机械人员进行技术交底，详细讲述施工工艺、施工方案、技术标准及质量保证措施，使所有参加施工人员做到底码清楚。 （2）加强现场工序管理，明确分工，责任到人。各关键工序设置盯岗主任，各工序均设置岗位职责牌。牌子写着负责施工的工序、工序负责人、质量负责人、工长的姓名，各级领导到现场后一看就知道是谁在这里干的活。通过设置岗位职责牌，增强了每位职工的责任心。 （3）合理安排工序顺序，文明施工，减少污染。各工序实行流水作业。每道工序施工完，不给下道工序留有尾巴，施工现场始终保持干净整洁。附属工程，如安装路缘石、浆砌工程及通讯管道安装，必须采取防污染措施。 三、严格执行操作规程，实施规范化的质量管理 为确保高速公路创精品工程目标的实现，我们坚持在认真执行操作规程，实施规范化、制度化的质量管理上下功夫。 1．根据工程技术要求，都制定一部创精品工程实施方案，将此方案发放到全体技术干部和施工人员手中，使大家对各项奋斗—目标心中有数。 2．要求工程主要质量指标合格率达到95％以上，均比业主规范要求高出一个档次，一般指标达到90％以上。表面层平整度用平整度仪检测，标准偏差小于0.6mm的路段达到90％以上。工程内在质量要做到全部合格，优良品率95％以上，外观工程质量做到整洁平顺，线面规范，界面分明。 3．坚持质量检查制度。项目经理部每月定期进行一次质量检查，每次检查结果通报，并与奖惩挂钩。处每月进行二次质量检查。做到施工过程中工序、班组间的自检、互检、专检相结合，对重点部位、关键工序建立质量管理点，设立质量专管人员。 4．为增强职工的质量意识和竞争意识，对关键岗位、关键工种在奖金分配上进行大幅度倾斜。为执行质量否决权制度，从综合奖中抽出50％奖金实行单独工程质量奖，每月由总工根据当月质量检查结果发放。对是否达到质量标准的工程制定出具体、详细的内容，如：下道工序交接不能通过验收的施工段；上级领导、监理认为不满意，并指出具体缺点的施工段；不能文明施工、违章指挥、违章作业的施工段；免发班组主要负责人及其直接责任者的质量奖。 四、注重质量动态宣传 首先，从质量 教育 人手，把“质量第一”的观点溶化到每个职工的自觉行动中，让职工们认识到质量问题不仅是 经济 技术问题，而是关系到公司的前途和 发展 。第二，利用多种形式搞好质量宣传。每周利用学习日组织职工学习质量管理知识。利用黑板报、《施工简报》对身边的质量问题及时宣传报道，在职工驻地、工作现场制做了质量宣传标语。第三，开展评选“质量优胜班组”流动红旗活动，每月一次；开展评选“十佳质量标兵”和“质量管理积极分子”活动。对“十佳质量标兵”、“质量积极分子”给予奖励。第五，项目经理部、处定期召开质量讨论会，对施工中出现的质量问题进行研讨。通过参观、学习、宣传，提高了全体职工的质量意识。 通过我们在施工中制定的一些强有力的质量保证措施，质量上层层有人抓，责任明确，使得整个工程质量处于受控制状态，工程质量合格率保证在95％以上，整体工程质量受到了业主的好评。 工程质量管理论文:统计方法在工程质量管理中的应用 质量管理是20世纪30年展起来的科学管理理论和方法，而统计学是应用数学的一个分支，主要通过利用概率论建立数学模型，收集所观察系统的数据，进行定量的分析、总结，并进而进行推断和预测，为相关决策提供依据和参考。是利用统计学中的数理统计的方法进行质量管理中产品生产的抽样检验，通过研究样本质量特性的分布规律分析和推断过程质量的变化状况，为科学决策提供了理论依据，这也就是统计分析的作用，它改变了传统的事后控制的质量把关的质量控制方式。数理统计是质量管理的工具，为质量管理的发展打下了基础。 我们在施工中常用的统计方法有如下几种；直方图法，排列图法，管理图法，分布图法，检查表法，以及人们依据数理统计原理所创立的分层法等方法。这些方法都是我们最常用的统计方法。它的应用从材料采购开始到工程设备试运行结束贯穿着施工的全过程。 一、当我们签订合同后就确定了我们的质量的承诺的开始 合同文件中质量的要求，就是我们施工必须达到的质量目标。这就要求我们从原材料，设备，构件的采购，制作必须达到合同的质量要求，长用的统计分析方法分这样几个方面。原材料的检验通常我们采用抽样法，构件，备件采用直方图法，检测误差是否在规定的范围内，以此推断批次质量是否合格，这是施工准备阶段对原材料，构件，设备的采购和进入现场的通常检测方法，他比较传统的检测方法更科学合理。 二、施工生产阶段是产品质量形成的关键阶段 施工阶段是产品质量形成的关键阶段，是产品质量控制的事中控制阶段，它包括产品质量的生产者自控和管理人员的监控两个部分，主要使用的统计方法有分层法，直方图法，管理图法、分布图法、检查表法、因果分析法等方法。通过这些方法能够将生产过程中质量形成的统计信息及时完整详尽地反馈到生产管理层面，有利于管理者及时的掌握生产过程中产品质量是否受控，并根据产品质量变化的趋势，及时采取相应措施，达到控制生产质量的目的。 三、统计方法在工程质量管理中有以下几个方面的应用 1、分析层法的应用就是对在结构件制作过程中，产品焊缝的质量问题，由于焊缝质量不合格，形成的原因很多，他是由不同的班组、不同的焊工、在同一个构件上所形成的不合格的焊缝，采用这种分门别类的方法进行分析，以便准确有效的找出问题及原因所在。 2、排列图的应用方法就是在模板支护安装过程中，通过抽样检查或检验试验所得到的质量问题、偏差、缺陷、不合格等数据，以及造成质量问题原因的分析统计数据，可以主次分明的直观的找出重要的质量问题和次要的质量问题，根据巴雷特的分析法的要求，将其中的问题出现的频率累计为80%的定为a类问题，即主要问题；将问题累计频率10%而问题所占比重相对重要的问题为b类问题，及次要问题，也作为重点管理，而将其与所有问题定义为c类问题，即一般问题，安装常规适当管理。 3、直方图法的应用就是整理统计数据，了解统计数据的分布特征，即统计数据集中离散状况，从中掌握整理能力状态，观察分析生产过程，质量是否处于正常、稳定和受控状态，以及质量水平，是否保持在公差允许范围内，例如：在起重设备安装过程中，每个螺丝的扭矩是否在规定的范围内。在鞍钢ccpp锅炉热交换器模块安装中，每个模块间距的误差等等。通过直方图来观察数据的分布状况，如果直方图成正态分布，反应生产过程质量处于正常稳定状态。数理统计分析证明，当随机抽样方案样本数量足够大时，在生产能力处于正常稳定状态，质量特性检测数据的结果趋于正态分布。当直方图成偏态分布时，如折齿型：它出现的质量问题是质量特性分布偏下限，易出现不合格，在管理上必须提高总体能力。缓坡型：它出现的质量问题是质量特性数据的分布宽度边界达到质量标准的上下界限，其质量能力处于临界状态，容易出现不合格，必须分析原因，采取措施。孤岛型：它出现的质量问题是质量特性数据的分布居中，且边界与质量标准的上下界限有较大的距离，说明质量太高，已经超出了设计的要求，这种情况的出现要具体情况具体分析，如果经济投入不是非常高，是可以采用的， 否则就不能采用这种安装方法。双峰型、峭壁性：它出现的质量问题是质量特性数据的分布均已出现超出技术质量标准的上下限，这些数据说明安装工程中存在质量不合格问题，需要分析原因，采取措施纠正误差。4、因果分析图法的应用，就是最常用，最实用的分析方法，常用于全面质量管理的qc小组活动的方式进行，它是70年代在日本最先开始的，它的形式很像60年代我们鞍钢的王崇伦创立的“三结合技术小组”，它以课题小组的形式，针对一个问题，一个质量特性，以小组人员为主，必要时可以邀请有关技术人员参加，集思广益，共同分析，在充分论证的基础上，从中选出1—5个项多数人达成共识的主要原因，从而找到解决问题的方法。 例如在设备安装等施工中，针对出现的某个问题，我们可以从人，机料，法，环等5个方面进行分析，从而找到解决问题的方案。 四、 交工验收阶段，是属于事后控制阶段 这个阶段对于基础施工，如厂房结构，厂房基础的验收一般在分项工程的对质量批的检验采用抽样检测。而机电安装工程的交工验收者是联动试车的方式，这时候一般出现的问题不多，但原因一般都很复杂，所以这时候最好的分析解决的方法最好是用因果分析。 将数理统计方法应用到工程施工质量的管理中，能够起到效能增倍器的作用，是工程质量管理工作的飞跃。但在现场施工质量的管理的应用却存在很多的问题，这些问题包括管理制度的不完善，业务人员的水平的又待提高，而最重要的是领导者的重视。目前的现状是，在整个施工队都没有专业统计人员，统计工作由核算会计兼任，现有的统计工作就是整理个报表就了事，根本谈不上分析，而项目部里根本就没有统计人员，统计工作就更是滞后。所以要解决这些问题，就要求我们做好以下几项工作。 首先领导重视；全面质量管理工作全称tqc，这个t我们取其中文意义为‘头’，也就是说领导要重视。尤其在施工过程中，项目领导是项目决策的制定者，作为一个项目的领导者，一定要对统计工作有一个清楚的认识，尤其是企业领导要对对统计工作在施工管理中的作用要充分认识，这样才有利于统计工作在质量管理中的重视程度，才能有效的发挥其作用。 其次，要提高统计管理工作业务人员的素质，统计工作水平的提高及在工程管理中作用的发挥，在很大程度上都取决于工程统计人员的业务素质。因此，企业必须大力加强统计人员业务水平的培训工作，联系本企业的实际生产情况，每隔一定阶段，组织统计人员的培训，以更新知识和概念，提高业务素质，这对于提高施工企业的统计水平，强化统计的职能以及更好的发挥统计人员在工程管理中的作用有着深远的意义。 最后，我要强调的是质量统计数据管理和利用的必须要痕迹可追溯性，要建立健全完善统计工作的规章制度，统计数据要来源明确，数据科学，真实可信，使各项统计资料具有充分的科学性合理性，能正确全面反映各个方面和各个环节的真实情况，并能保持连续性、系统性。同时在信息技术高度发达的今天，统计规章也要与时俱进。利用办公设备现代化的设备，建立一套科学完善的统计数据收集和整理以及传输的现代化网络系统，并使其程序化，计工作步入规范化、正规化、科学化的轨道。这将会使数据统计工作的速度、准确性有较大提高，避免统计数据的滞后和手工操作的误差，使统计工作能够步入正规化，规范化，科学化的轨道，使公司的项目部、分公司、总公司实现统计信息管理的自动化快速传输，管理者可以随时了解各个项目部的生产质量动态，为管理和决策的正确性，准确性提供了科学的依据。 工程质量管理论文:高职“建筑工程质量管理”说课设计 摘要：“建筑工程质量管理”说课设计从“为什么学”、“学什么”、“怎么学”论述到教师需站在初学者角度，结合高职学生专业特点，整合教材，因材施教，以若干单元项目为载体，课证结合，引导学生在质疑、合作、探求答案过程中学习实际项目，从而培养学生的专业技能和非智能因素。最后，结合自身感受，通过该说课设计反思说课的基本策略。 关键词：高职；建筑工程质量管理；说课设计 目前，有效地进行教学实践课程一体化设计，已经成为各高职院校各课程改革的重点。因此，有的放矢地选择课程内容，让学生学有所用，真正“零距离上岗”的改革趋势促使高职的教学改革已经从宏观（全国、省市地区的布局等）发展到中观（学院、专业、教师队伍整体）和微观（每门课程与每位教师）。因此，各位教师的课程教学模式的改革，就被冲到了课程改革的风口浪尖上。 对此，很多院校都在借助大力推行说课的方式，促进教师之间相互交流教学经验、改良教学方式、反思教学过程。这对于更新教学观念、提高教学水平、真正将课堂归还给学生有很好的促进作用。很多教师都曾有过说课经验，但是如何做到“新颖”、“层次分明而不冗长”，达到预期效果却不容易。很多时候由于缺乏对说课策略的了解，说课变成“念课”。在说课过程中，说课者花大量精力准备好的精美多媒体，却成为对照多媒体一字不落地念下来，使得本应生动有趣的说课流于形式，枯燥而乏味。笔者拟通过在校级说课比赛中获得一等奖的《建设法规》课程中“建筑工程质量管理”的说课设计，并结合说课过程中一些感悟，探讨说课的设计策略。 “建筑工程质量管理”课程说课设计 “建筑工程质量管理”说课设计从三方面进行，分别是“为什么学”、“学什么”、“怎么学”，笔者站在初学者也就是学生角度思考问题，这替代了以往“教什么”、“怎么教”的思考模式。 （一）为什么学——“动力是最好的老师” 在初学任何一门课程前首先要告诉学生：通过学习这门课程要解决什么问题，结合授课班级学生专业（如工程造价）特点，在第一堂课上课之初激发学生学习兴趣，因为动力是最好的老师。如何激发学生学习兴趣，让学生自发学习，应该是我们首先要解决的问题。例如，许多工程造价专业学生都有今后考取注册造价工程师的想法，“建筑工程相关法规”正是必考内容，或者即使没有考证想法，但对于学习工程的学生而言，树立基本工程方面的法律法规意识，对今后的工作、生活都是有益的。 （二）学什么——“以法条为依据，考证为框架” 教材目前，我们使用的是王立久主编的高等院校土木工程专业系列教材，该教材面向的是本科院校学生，教材偏重理论介绍，比较抽象，全书基本没有相应案例引入，学生如果直接照本宣科学习，会比较枯燥，学习效率不高。另外，有些知识点高职学生不用涉及过深，根据课时可以简化，如第三章“基本立法与实施”涉及一些基本法律立法程序的内容讲解，就可简化。最后，部分教学内容重复可直接删掉。如第四章“基本建设程序”，工程造价专业学生已在《监理概论》中系统学习过。但对一些工程中多发、常见的、应该着重掌握的法条与法规，如“建筑法”，教材却涉及不多，或者基本都是纯理论介绍，学习时难以把握，教学内容难以完全满足教学改革需要，因此，必须结合其他教学资料进行授课，方能满足需求，“建筑工程质量管理”正是需要补充的内容。 参考资料首先，教师不可能面面俱到，因此，给学生一个在自学过程中自学的工具十分重要，这就是法条。“授人以鱼不如授之以渔”，法条应该成为学生自学相关法律法规的重要依据，引导学生学习查阅、思考再到合理运用的过程，也培养了学生的可持续发展能力。用人单位反馈意见有很多都指出我们的学生“好用但不经用”，其“好用”得益于高职院校强调培养学生动手实践能力，其“不经用”则直接指向了我们的学生缺乏自学能力，包括一些非智力因素方面的能力，如面对困难的勇气、解决问题的毅力等，优点应继续发扬，缺点则需尽快改正。课堂中注重培养学生自学能力、合作意识成为我们课改的终极目标。其次，注册造价工程师考证中有关建设法规考点成为我们另一个重要参考资料。实际上考证中的有关内容，往往是学生今后工作中常常遇见且需要解决的问题，因此，有关考试内容也是重点、难点内容，若教材中没有涉及相关内容，则其中重要的、自学比较困难的知识点就需要作为补充内容进行讲授。《建筑工程质量管理条例》正是本课程需要补充的重要内容。再次，是来源于网络等媒体的资源。及时将有关最新典型案例介绍给学生，可使建设法规的学习更具时效性，课堂本身也更具趣味性。选择以上三种教学资料的过程，实际就是课证双结合教育的过程，我们称其为“以法条为依据，考证为框架”，这样的学习过程也直接与学生今后的就业岗位挂钩，为真正实现“零距离上岗”做准备。 教学内容分析无论学习哪一种法律制度，都应该理解该制度的立法宗旨。同样对于本节内容，学生要学会站在一个较高起点，俯瞰整个“建筑工程质量管理制度”，理解立法者规定责任承担的理由，这有利于把握建筑工程质量管理制度的精髓。同时借助若干单元任务，树立“质量与安全是工程第一生命线”的重要意识，整个过程“润物细无声”地培养了学生的职业道德意识，从而也达到本次课程的教学目的。接下来就是教学重点和难点，正是我们教学目的的体现。 （三）怎么学——“以学生为主，以能力为中心” 学情分析教师是“传道、授业、解惑”者，可见我们在学生求知过程中扮演着重要角色，教师的重要引导作用在于面对不同学生因材施教。高职学生文化基础较差，但不代表他们本身素质差，笔者认为实际上制约学生发展的最大一个障碍，在于很大一部分人“学习心理不佳”，他们往往从小学习成绩不好，或者由于各种各样的原因在高考中失利，因此，很多学生内心不够自信，遇到困难容易怀疑自我。在教学过程中，要格外注意保护学生的自信心、自尊心。同时，这些学生也有很多优点，比如，愿意接受新鲜事物、思维活跃，在前面学习的3个案例教学模块中，已经得到证实，学生的学习热情被很好调动起来，参与教学积极性高，善于从多个角度思考问题。 教学设计在教学过程中，我们仍然采用情境教学法、案例教学法、讨论法以及归纳法等方法，这些方法统称为“行动导向法”。行动导向法强调教师“教”与学生“学”的协调，这种教学方法在德国职业教育中被发扬光大，实际上无论是美国教育家杜威提倡的“learning by doing”，还是我国韦钰女士所提倡的“做中学”都是一个道理，都强调在教学过程中要“以学生为主体，以能力为中心”，使得学生从有兴趣学到快乐学，再到最终学有成效。对每一个学生而言，学习成为一件令人倍感成就的事，此过程中所获得的自信心与成就感将令他们受益匪浅。本节课将遵循此种教学方法按以下五个环节展开：（1）导入(5分钟)。采用情境教学法、案例教学法。建筑工程质量管理关注的是“质量”，实际上无论“质量”抑或是“安全”，背后所承载的都是“宝贵的生命”，本节课将以“对生命的关注”为切入点。这个过程就需要借助多媒体，利用一张张真实的现场图片（如图1所示）介绍案例。让学生假设自己就是案中人，这样的设身处地，使得学生很快融入到案例中，将案例涉及的一些许可证（如图2所示）展示给学生，借此形成直观认识。（2）热身（8分钟）。采用讨论法，启发学生思维，通过讨论形成解决思路。对一些疑难之处，教师可适当给予提示，但提示应从正反两方面进行，不给学生任何倾向性意见，鼓励学生从多个角度思考问题，鼓励学生质疑。之后学生归纳自己总结的思考方向，引导学生从三个方面进行思考，分别是主体是否适合、行为是否合法、过程是否妥当，并将学生总结思路进行板书。（3）学生陈述观点（20分钟）。采用归纳法、归谬法，学生向全班展示成果，这个过程有可能会有分歧，但正由于有不同声音，学生才能在相互说服过程中达成一致意见。所谓真理越辩越明，就是这个道理。整个过程教师起到穿针引线的作用，对于学生发言，只要言之有理，就应及时给予鼓励。最后，引导学生总结正确答案。（4）归纳总结（7分钟）。教师将学生若干观点进行总结，并以板书形式归纳、总结。这也是教师与学生共同梳理知识点的过程。（5）知识迁移运用（5分钟）。学生必须能够将所学灵活运用才能称之为“活”的知识。这实际上是知识迁移过程，在课堂最后5分钟，让学生总结本堂课内容，教师布置类似单元任务，并提出下一次单元任务，让学生利用课后自行查阅相关资料，以成果形式递交。最后对整个教学过程进行教学反思。在教学过程中，笔者发现行动导向教学法优点在于学生参与性强，利于提高学生解决问题的实际能力，激发学生积极思考，发挥学生潜能，但这个方法本身比较费时，要求教师掌控课堂能力较强，教师要不断提高驾驭课堂能力。 反思说课策略 （一） 调整心态 良好的心态是正常发挥的前提。由于听课者都是同行甚至还有专家，所以，说课者往往容易紧张，这时要善于调整心态，只要能完全展示自我就可以了。在心态放松的前提之下，才谈得上将精心准备的说课内容自然展示，呈现出精彩的课堂。 （二） 善用多媒体 如果说课可以借助多媒体，当然可以起到画龙点睛作用。陈述中借助多媒体视觉冲击，能给听课者很直观的印象，并且可清楚了解说课者整体说课思路。多媒体制作过程中应注意表达要尽可能简洁、直观，不能把讲稿完全罗列，听课者既看不出说课者思路，也容易在视觉上产生疲劳。但同时应该注意，再精美的多媒体课件也只是配角，真正主角仍然是说课者本人。有很多教师在说课时，往往会局限于多媒体，眼睛不离多媒体的画面，生怕少说了重要的话，却往往忽略了自我展示。在说课中特别要注意不能局限于多媒体，而要做到有的放矢，要与台下听课者之间做到眼神、语言、思想的交流与沟通。 （三） 善于交流 前面我们提到了交流与沟通，说课同样如此。但语言要简单，不要无谓重复，在与台下听课者交流时，主要是向他们阐述自己的教学思路，明确教学指导思想；谈教学目标，明确教学目标制定依据；说教学重点、难点，明确教学主攻方向；说教学程序，明确教学结构；说教法、学法，明确学生学习思路。说课活动实质上是同行间的高层次对话，是教学思维的有效碰撞。 （四） 着重于教学策略的阐述 任何事情都有轻重缓急，说课也如此。整个说课过程应该着重于阐述教学策略，如前面提到的“学什么”、“怎么学”两部分，这两部分实际是通过说“教材选择”到“教材整合”，再到“如何引导学生学习”，这些体现了说课者本人的教学安排过程，也是说课者的教学思路精髓，当然也是说课的重点。 工程质量管理论文:小型水利水保工程质量管理存在的问题及建议 摘要县(区)以下水利水保部门组建的工程多以小型为主,工程质量管理常常不被重视,参与建设的各方资质较低或不具备资质。论述了工程质量管理有关规定,指出了基层水利水保工程存在的质量问题,提出了相关的建议。 关键词小型水利水保工程;质量管理;规定;存在问题;建议 县(区)以下水利水保主管部门组织建设的工程多以小型为主,参与建设的各方资质较低或不具备资质,许多工程由村或农民自营,工程质量管理常不被重视,其做法多数欠妥。虽然这类工程单项规模小,但总体数量多,不可忽视其质量。水利水保工程质量是对水利水保工程“安全、适用、经济、美观”等特性的综合要求。“安全”是指工程满足运行稳定,“适用”是指工程满足使用功能,“经济”是指工程投入的费用较少,“美观”是指工程形象符合美学要求。 1工程质量管理有关规定 1.1工程建设质量分工负责 工程建设质量管理由项目法人(建设单位)负责、监理单位控制、施工单位保证和政府部门监督。项目法人对工程质量负全面责任,监理、设计、施工单位按照合同及有关规定对各自承担的工作负责,质量监督机构履行政府部门监督职能。 1.2注重科技进步和质量管理 有关工程建设的单位都要推行全面质量管理,采用先进的质量管理模式和管理手段,推广先进的科学技术和施工工艺,依靠科技进步和加强管理,努力创建优质工程。 1.3工程建设实行招投标制 大中型水利水保工程以及配套和附属工程,要按水利水保部门“水利水保工程建设项目施工招标投标管理规定”进行公开招投标,实行“六制”管理;地方小型工程由省水利行政主管部门制定具体管理办法。 2基层水利水保工程存在的质量问题 2.1技术力量单薄,业务水平偏低 设计或监理工作一般多由县(区)级以上生态公司等相应单位负责,基层水利水保人员从思想上有了靠山,并产生了惰性,致使整体技术水平徘徊不前,有的还出现下降趋势。同时,基层水利水保技术人员从事上传下达等事物性工作较多,没有或很少有时间进行深造,技术水平提高的速度慢,更缺乏深层次的实践经验,难于承担有一定深度的工作。 2.2不具备技术资质,多种职能融于一身 设计单位按其资质等级及业务范围承担勘测设计任务,监理单位依照核定的业务范围承担相应的监理任务。基层水利水保部门管理范围窄、级别低、直接面向农村,其职能不单纯是行政管理,技术服务也是一项很重要的内容,兼有设计、监理、施工、政府监督等多种职能,但一般不具备相应资质。 2.3设计施工不规范,因陋就简意识浓 小型水利水保工程立项很少组织可行性论证,工程建设常不合理或不规范。国家或水利水保部已经出台了一系列法律法规、技术标准和规范,但很多水利水保基层单位和个人并没有掌握并付诸实施。小型水利水保工程多以民办公助为主,建设资金较为紧张,存在能省则省、因陋就简的意识。基层水利水保技术人员由于缺乏足够的建筑学知识和艺术训练,往往只注重功能的需求而甚少涉及艺术和美观的需要,使得大部分水利水保建筑给人们的印象是粗老笨重、传统。 2.4监控措施不完善,检测手段较落后 多数基层水利水保部门没有建立起完善的质量保证体系,也没有行之有效的质量监控措施,有的甚至从根本上缺乏质量监控的思想意识,出现工程质量问题也就在所难免了。对小型工程施工质量的监控多停留在目测上,凭直观印象下结论,很少有先进的监测设备、仪器,更缺乏监测人才,在实施质量监控活动时没有强有力的说服力。 3建议 3.1开发人力资源,培养技术能手 高度重视基层水利水保行业整体人力资源开发。要有计划、按步骤地选拔人才去深造,以适应岗位需要和市场需求;鼓励职工在职学习,不断提高整体素质,使基层水利水保人力资源切实得到保值和增值[1-2]。对县(区)现有水利水保技术人员进行适当分工,明确每个人的业务主攻方向,尽早造就农田水利水保、水土保持、水资源管理、地质及地下水、水行政执法、财务管理等方面的技术能手,并能统揽全局,承担起相应的工作。同时,加强对乡镇水利水保技术人员的培训,并向他们做好技术交底工作,使其能独当一面。 3.2加强质量教育,建立保证体系 百年大计,质量第一。要加强对全体水利水保职工质量意识和质量管理知识的培训,建立和完善质量管理的激励机制,积极开展群众性质量管理和合理化建议活动。国家兴建大中型水利水保工程前要组织专家审查论证,在小型工程立项时也应组织专家进行技术方案讨论,及时弥补设计中的不足,将隐患消灭在萌芽之中。县(区)级水利水保部门需要综合监督、设计、监理、施工等多种职能,参照国家的有关规定,建立自己的质量保证体系。工程设计要符合国家及水利水保行业有关工程建设法规、工程勘测设计规程、技术标准的要求,加强设计过程质量控制,健全设计文件的审核、会签、批准制度。在工程施工时,做好“三控制”、“两管理”、“一协调”工作,用经济手段制约建设各方,确保工程质量达到优质。 3.3改进监控方法,提高检测水平 为了提高质量检测水平,需购置必要的检验、测试仪器和设备,对工程所用材料和施工质量进行全面检查或抽样检查。通过实测、实量、实敲、实弹等手段,获得准确、客观、公正的监控数据。增加质量监控的说服力和威慑力,减少或避免工程质量评价中的错误、纠纷和矛盾,减少“人情工程”、“关系工程”的弊端[3-4]。首先,严把材料、设备的进货关。批量购置的材料、设备等,要根据国家、部颁技术标准先检测后使用,不合格的不使用。其次,加强施工质量监测。对重点工序和部位,设置质量监控重点;对关键工序实施旁站监理,严格监控施工质量;技术人员在施工现场要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”。再次,要看工程设计是否变更,规划是否变更,项目设计是否招标,项目实施是否招标,项目监理是否招标。 3.4注重美学研究,营造景观工程 水利水保工程与其他建筑工程一样,要注重美学研究与景观设计,这将会取得良好的社会效益和环境效益。人类已经从原始水利水保阶段、工程经济水利水保阶段进入生态经济水利水保阶段,水工建筑物的建设必须与维护生态和保护环境相协调。在物质文明和精神文明飞速发展的现代社会中,各种建筑越来越多地开始注意视角效果,水利水保建筑也不应例外,其外表形态应成为人类美学的载体。建设生态文明家园就是一个典型的例子。 3.5进行科学管理,确保永续利用 要把小型水利水保工程管理作为一门科学来对待,注重向管理要效益,扭转重建轻管的局面。建后形成的小型水利水保资产要及时移交给有关单位和个人,向他们颁发产权或使用权证书,采取专业管护、拍卖经营、个人承包等形式,以便形成切实有效、适合当地社会情况和不同工程类型的运行管护模式,使新老水利水保工程都进入良性运行轨道。 4结语 水利水保工程质量包括“安全、适用、经济、美观”4个方面,只有四者全优,才是真正的优质工程,小型水利水保工程也必须遵照执行。上级对水利水保工程质量管理的要求越来越细、越来越严,而基层水利水保技术现状远远不适应形势的变化。实行全面质量管理势在必行,小型水利水保也不例外。小型水利水保工程须从项目的论证、设计、建设、监理、管理等环节抓起,做好质量全程监控工作。基层水利水保部门多数集项目申请、监督、设计、监理、施工等职能于一体,应注重开发人力资源、加强质量教育、提高检测水平、搞好建后管护等,建立起适合自身情况的质量管理体系。 工程质量管理论文:浅谈高速公路施工中的工程质量管理问题 [摘要]“九五”以来,我省的高速公路得到迅速 发展 ,高速公路的设计标准和工程质量要求高,必须重视和加强高速公路现场施工中的工程质量管理,提高高速公路的施工质量。 [关键词]高速公路施工 质量管理 问题 一、提高全员质量意识 做好质量宣传工作,是搞好质量管理的一种重要手段。我们既不能把质量管理看成简单的事情,也不能把它想象得十分深奥。由于参加施工的大部分工人的文化程度不是很高,所以质量意识的灌输,要分层次,一级一级地下去,使得往往是很复杂的理论,逐渐会变得浅显易懂,而且符合大众的口味。对质量的认识,有一个自下而上和自上而下的过程,这样经过多次循环,质量意识才能深入人心。质量监理不也是政府监督、社会监理、 企业 自检这样的循环过程吗?所以要提高全员质量意识,就要把宣传工作循环、循环、再循环,具体、具体、再具体。 二、在现场施工中对工程质量管理所采取的措施 在 经济 社会,质量管理理所当然地要和经济挂钩,但这只是一种手段,而不是真正的目的,在实际操作过程中,千万不能本末倒置。有一种现象值得重视,那就是好像敲掉多少片梁、砸掉多少个结构物、路基路面返工多少次,就证明质量工作抓得严,质量工作做到家了,这种风气好像还很流行。例如,安林高速公路上有一座箱通,墙身处有一块面积20cm?2、厚1～2mm的涨模凸块,完全没有必要砸掉整段墙身,而可以通过磨光处理等办法来解决。为了不留下遗憾工程,砸掉一部分质量达不到标准的结构物,这是完全合理的。但如果不分青红皂白和轻重缓急,敲砸成风,那就应该好好深思了。所以,应看到问题的另一面,敲、砸和返工证明你质量管理没有做好或做过头了。因此,我们一定要把保证质量、提高质量、对质量精益求精做为大提前,措施一定要合理得当、让人心服口服。 质量管理措施要强硬有力,不能讲人情,质量管理搞不下去的原因,往往就是已形成的指令被浩瀚的人情海洋所溶解了,在安林高速公路结构物的施工中就发生了类似的现象。质量管理不得力的人该换的要换,不得力的施工队该清退的要清退,决不能心慈手软,否则会给工程质量带来隐患。现在的质量管理体制有一个弊病,就是管理质量的人没有真正的否决权,技术和行政相对来讲还是分家的。 质量管理措施要有可操作性,过高过低都不能解决实际问题。现在指挥部对项目经理、项目经理部对施工队都有了质量管理目标责任状,光有这些大目标还不够,还要具体细化,并确定工程实施过程中的一些质量管理小目标。 在实践中我们 总结 出这样的经验,即是工程质量管理按月进行考核评比,在每月的月底召开质量会议,由各施工队的质保人员参加,评述当月工程在质量方面的优劣,找出问题,提出改进意见,互相交流在质量管理方面的经验。质量考核按100分制:白检一次不合格,扣5分;监理组一次检查不合格,扣10分;市质检站一次检查不合格,扣15分;省质检站一次检查不合格,扣20分;累计分为零或为负分时,则该施工队要清退出场。各施工队队长交质量保证金5000元,各施工队的质保员交质量保证金1000元。每扣1分,施工队队长罚款50元,质保员罚款10元。这些钱都由施工队长和质保员个人出,单位不予报销。如工程结束,施工队(没有扣分)仍保持100分,则退还施工队长和质保员的保证金,并另外奖励施工队长5000元、质保员1000元。 三、工地试验室是现场施工中工程质量管理的前哨 施工单位往往对工地试验室不加重视,试验室的房屋简陋,试验仪器残缺不全,完全不能适应高速公路建设的需要。 工地试验室在工程质量管理中是非常重要的一个环节,是企业自检的一个重要部门。施工人员住的条件可以简陋一点,但试验室一定要按标准建设;人员工资可以少开一点,但试验仪器一定要装备齐全。试验人员的素质一定要高,要有强烈的工作责任心和实事求是的认真精神。施工产品符不符合要求,要由试验室拿出第一手材料,一切应以数据说话。密实度该是达到90%的,89.9%就绝对不行。宁愿自己先返工处理,也比监理组、市质检站抽查出来不合格后,再返工要好,这样才能真正确保工程的质量。工程施工质量管理的实践证明,只有合格的施工员和试验人员,才能生产出合格的产品。在试验室的各项试验中,最大干密度标准试验和混凝土的配合比试验,处在比较重要的位置,这些试验都应在项目开工之前就做好,其试验结果将指导施工,是影响工程质量的关键因素。因此,在做这些试验时,要特别谨慎小心,有时要做多组试验,才能和实际相吻合。 试验室配备的仪器和使用的试验方法要先进。使用全站仪校验放样,一是精度较高,二是可以提高工作效率。环刀法检查密度,高速公路一般都不再采用,因此就应用灌砂法来检查密实度,以提高其准确性。 四、现场跟踪检查是工程质量管理的最实用办法 工程质量的许多问题,都是通过现场跟踪检查而发现的。要做好现场检查,质量管理人员就一定要腿勤、眼勤、手勤。要在施工现场发现问题、解决问题,让质量事故消灭在萌芽状态中,减少 经济 损失。在安林高速公路钻孔灌注桩的施工中,一根桩刚浇到2m时发生混凝土堵管现象,而且经过努力堵管问题仍不能解决,此时正好质量检查人员到现场,果断采取拔出导管、移钻机重钻的处理办法,避免了一次重大的断桩事故。 质量管理人员要在施工现场督促施工人员按规范施工,并随时抽查一些项目,如混凝土的砂石料、水的称量是否准确,钢筋的焊接和绑扎长度是否达到规范要求,模板的搭设是否牢固紧密等。质量管理人员还应在现场给工人做正确操作的示范,遇到质量难题,质量管理人员要同施工人员一起研究解决;出现质量问题,不能把责任一齐推向施工人员。质量管理者只有做深入细致的调查研究工作,才能做到工程质量管理奖罚分明,措施得当。 五、工程质量管理与进度、效益的辨证关系 施工单位往往有这样的错误认识,认为要搞好工程质量,就要影响工程进度和效益。其实,搞好工程质量与工程进度、效益并不发生矛盾,他们是相辅相成、相互制约、相互 发展 的矛盾结合体。工程质量搞上去了,减少了返工,相对来讲就节省了时间、加快了进度,也就节省了人力、物力的消耗,提高了经济效益。 六、现场施工要密切关注设计质量 目前,施工单位、监理单位都强烈要求提高设计质量。设计质量的优劣与施工质量的好坏是息息相关的。例如,在安林高速公路的施工中,由于设计地质资料与实际地质情况不相吻合,致使18根桩的桩长与设计桩长都不相同,原定一个月可施工完的项目,结果搞到四个月才最终结束。这不仅给施工带来许多麻烦,影响了施工进度,还浪费了大量的人力、物力和财力。在安林高速公路上,出问题的结构物大多都是盖板涵,这必然让人们产生疑问,如果施工没有问题,那么设计是不是有不合理的地方?由于地质情况多变,设计勘探中不可能对每座盖板涵都做地基承载力试验,而施工单位也不可能在施工前对每座盖板涵都做地基试验,而是按图施工。所以,在设计时就应充分考虑地基承载力不足而造成的影响。目前盖板涵基础的设计,对基础的加固考虑不充分,未设计用碎石、砂砾垫层等补强处理方案,所以当地基承载力不足时,发生结构物局部不均匀沉降,致使沉降缝处产生裂缝。最后只有返工,重新对基础进行加固处理,不但影响工期,而且还影响工程的质量,因此对基础设计要严密谨慎。返工处理后的质量,肯定不如一次浇筑完成的质量。 设计质量高,施工单位省心,监理单位和建设单位也省心。然而,由于目前国内高速公路上马较多,设计单位的工作量较大,因此很难做到精心勘探、精心设计,现在对设计单位相应的监督管理体制一时又无法跟上,所以就造成在施工中发现大量设计中存在的问题。把设计的最后一道关交给施工单位,这是非常危险的现象。施工单位水平高还好,如果施工单位水平低,预先发现不了设计问题,等到产品出来后才发现不对头,这就造成了许多麻烦和损失。施工中发现的设计问题很多,有些桥从基础、下部构造到上部构造都发生了设计变更,变更图纸比原设计图纸还多,这让施工单位还怎么能做到按图施工。遇到变更问题,都是要施工单位先拿出处理方案,然后再由设计部门审批,这不是硬要考验施工单位的设计水平吗?施工单位为设计变更做了大量试验,花费了许多资金,而这些钱又无法计量,只能自认倒霉。 七、对工程质量管理的展望 随着我国高速公路建设的迅猛发展,工程质量将会逐步走上系统化、法制化的轨道,电脑技术将会普遍地运用到工程质量管理中,施工人员和质保人员的素质将会有很大提高,全面质量管理体系将得到广泛推广应用,我国的工程质量管理水平将会提高到一个新水平。 工程质量管理论文:加强工程试验检测在工程质量管理中的必要性 [摘 要] 工程试验检测是提高工程质量的有效手段之一，加强工程试验检测，通过检测结果判断工程质量是否达到标准，切实加强试验检测工作对于提高公路工程质量具有十分重要的作用。本文对加强工程试验检测在工程质量管理中的必要性及其怎样加强工程试验检测的方法进行简单阐述，努力提高工程质量，确保工程安全，让企业注意到工程试验检测的重要性。 [关键词] 试验检测； 工程质量； 必要性； 方法 一个工程的质量对这个工程是否安全起着至关重要的作用，那提高质量的方法之一又是加强工程的试验检测，这是工程质量管理的重要手段。工程质量检测就是充分利用各种物质材料，运用先进设备，采用先进技术通过试验对整个工程进行质量检测，禁止施工过程中偷工减料、盲目施工情况的发生。下面将主要针对加强工程试验检测在工程质量管理中的必要性进行简要的概括。 1 加强工程试验检测在工程质量管理中的必要性 （1） 有利于先进技术的引用。在对工程实施试验检测的过程中，要想对工程质量做到精确的分析就必定会用到新技术、新设备，所以这有利于先进技术的引进以及新工艺、新材料的应用，检验工程的可行性、有效性和先进性，评定所用材料是否具有科学性，是否符合质量标准，以及是否符合设计要求。同时，也利于企业员工自身技能的提高，更加保证工程质量，为推动整个工程行业的技术进步做出贡献。 （2） 有利于降低成本，节省原料。借助工程试验这种有效手段，可以充分运用原材料，降低造价成本，科学地对施工过程进行检测，保证质量，以便提高工程进度，为以后创造利润打下可靠的基础。与此同时也为工程的实践提供科学的指导，有助于积累经验，推动新的科学技术在施工过程中的应用，从而更好地提高工程的质量和效率。 （3） 有利于科学地对工程作出评价，以便查漏补缺。工程试验检测，是一种利用科学技术对工程质量进行评析的有效手段。通过检测，可以科学地评价出原材料、半成品以及成品质量的好坏，找出问题可以立即采取补救措施，保证质量，提高合格率，充分利用原材料，使企业免受不必要的损失。 2 加强工程试验检测的方法途径 根据上面所陈述的加强工程试验检测对工程质量管理有着举足轻重的作用，那么，如何加强工程试验检测，是工程企业始终探讨的问题，下面根据经验将对此提出几点建议以供参考。 （1） 提高内部人员的综合素质。检测工作是一项专业性很强的工作，人员的综合素质的提高是顺应现实的需要。工程相关人员要始终树立学习的观念，每个人能否提升自己，关键是看有没有主观学习的能力和意识，如果有意识地选择相关知识进行不断的学习和研讨，不断地在实践中积累经验，汲取教训，个人的综合素质一定会有所提高，工程试验也势必有秩序、科学地进行。这是实际工作的需要，也是相关工作人员自身发展的需要。同时，还要培训人员以大局为重，正确处理集体利益和个人利益之间的关系，摆好自己所处的位置，坚持原则，按规矩办事，提高自己的办事效率。除此之外，努力提高员工的质量意识，要把严把质量关放在工作的第一位，培养自己的责任意识，努力以身作则，改变现在市场上存在很多劣质工程的现象。 （2） 采用先进的设备，引进科学技术。所谓科技是第一生产力，这是颠簸不破的真理，以科技带动创新，改革旧的设备，引进先进设备，降低过多的人力投资，使整个工程试验检测过程更加简便、快捷，保证质量，提高额外的产品附加值。同时也要注意机械设备的维修和保养，参与新设备的验收工作，掌握设备运行的第一手资料。目前，社会主义市场经济迅猛发展，竞争也日益激烈，不断更新企业内部技术，改进先进设备，提高企业的核心竞争力，从而保证工程质量，提高生产效率，增加经济效益。以技术创新为抓手，激活员工的创造思维能力，挖掘他们的内在潜力，激发员工的创新意识，提升思维能力，不断提升自己适应企业要求。 （3） 完善工程质量检测体系，增强工程的质量保证意识。各部门应该统筹协调，积极配合好相关的检测工作，有组织、有纪律、有 计划地开展工程试验的检测工作。严格按照相关的规章制度，保证整个检测过程是科学的、规范的、合理的。要对检测过程的前期、检测过程以及后期做好系统化的准备，在每一项工程施工之前都要检测好原材料是否符合标准，确定整体的施工目标，做好要达到的质量方案，监督方案的实施，讲求经济效益，尽最大限度地减少开支，增加效益和利润。在施工过程中还要不断检测施工情况，查看每一项是否按照预期计划进行，如果发现问题要及时更正解决，确保施工的安全系数，保证工程质量。后期也就是工程完工之后，要整体对工程进行试验检测，确保工程是安全科学的，设计是符合要求的，要严格把好质量关，不能只考虑利益的多少，要把质量放在首位。 3 结 语 随着市场经济的飞速发展，对工程质量的要求也越来越高，那么，在工程施工的过程中加强工程试验检测则显得尤为重要，必须加强试验检测工作的管理，保证工程的施工质量。试验检测作为提高工程质量的有效手段之一，建立完善的工程质量检测体系，提高工程工作人员的综合素质，使之更好地为工程服务，协调好各个部门的工作情况，使工程项目能够顺利地进行，降低投资费用，保证工程质量，严格把好各项目的重要关卡，坚决取缔不合格项目，给以严肃处理，把提高工程质量放在首位，严格保证工程的安全，提升安全系数。 综上所述，本文针对加强工程试验检测在工程质量管理中的必要性，以及如何加强工程试验检测做了简单的陈述，目前，如何加强工程试验检测仍旧是企业不断探讨的问题，本文提出的建议以及看法希望对此会有所帮助。 工程质量管理论文:水利工程质量管理问题分析 县(区)以下(简称基层)水利主管部门组织建设的工程多以小型为主，参与建设的各方资质较低或根本无资质，许多工程由村或农民自营，工程质量管理常常不被重视，其做法多数欠妥。虽然这类工程单项规模小，但总体数量多，我们也不可忽视其质量。 一、国家的有关规定 为了加强对工程建设的管理，控制工程质量、工期、造价，提高经济效益，国家自上个世纪八十年代，先后出台了一系列针对大中型水利工程质量管理的改革措施，已显示出较强的优越性和生命力，其核心内容可归纳为： 1、工程建设质量分工负责。工程建设质量管理由项目法人(建设单位)负责、监理单位控制、施工单位保证和政府部门监督。项目法人对工程质量负全面责任，监理、设计、施工单位按照合同及有关规定对各自承担的工作负责，质量监督机构履行政府部门监督职能。 2、注重科技进步和质量管理。有关工程建设的单位都要推行全面质量管理，采用先进的质量管理模式和管理手段，推广先进的科学技术和施工工艺，依靠科技进步和加强管理，努力创建优质工程。 3、工程建设实行招投标制。大中型水利工程以及配套和附属工程，要按水利部“水利工程建设项目施工招标投标管理规定”进行公开招投标；地方小型工程，由省水行政主管部门制定具体管理办法。 二、基层水利常见的问题 基层水利部门是实施小型水利工程的主体，肩负的任务既虚又实，常见存在的问题有 1、技术力量单薄业务水平偏低。设计或监理工作多由县(区)级以上相应单位负责，基层水利人员从思想上有了靠山并产生了惰性，致使整体技术水平徘徊不前，有的还出现下降趋势。 另一方面，基层水利技术人员从事上传下达等事物性工作较多，没有或很少有时间进行深造，技术水平提高的速度慢，更缺乏深层次的实践经验，难于承担有一定深度的工作。 2、技术资质不具备多种职能融一身。设计单位按其资质等级及业务范围承担勘测设计任务，监理单位依照核定的业务范围承担相应的监理任务。 3、设计施工不规范因陋就简意识浓。小型水利工程立项很少组织可行性论证，工程建设常常不合理或不规范。国家或水利部已经出台了一系列法律法规、技术标准和规范，但很多水利基层单位和个人并没有掌握并付诸实施。小型水利工程多以民办公助为主，建设资金较为紧张，存在能省则省、因陋就简的意识。 4、监控措施不完善检测手段太落后。多数基层水利部门没有建立起完善的质量保证体系，也没有行之有效的质量监控措施，有的甚至从思想意识上就根本没有这根弦，出现工程质量问题也就在所难免了。 三、几点建议 鉴于基层水利部门的现状，短期内在县(区)内成立具有法人资格的水利设计、水利监理单位也有难度，但实行全面质量管理是大势所趋，不能含糊，小型水利工程也要参照国家有关规定做好全程质量监控工作。 1、开发人力资源培养行家里手。高度重视基层水利行业整体人力资源的开发。要有计划、按步骤地选拔人才去深造，以适应岗位需要和市场需求；鼓励职工在职学习，不断提高整体素质，使基层水利人力资源切实得到保值和增值。对县(区)现有水利技术人员进行适当分工，明确每个人的业务主攻方向，尽早造就农田水利、水土保持、水资源管理、地质及地下水、水行政执法、财务管理等方面的行家里手，并能统揽全局，承担起相应的工作。同时，加强对乡镇水利技术人员的培训，并向其做好技术交底工作，使他们也能独当一面。 2、加强质量教育建立保证体系“百年大计，质量第一”。要加强对全体水利职工质量意识和质量管理知识的培训，建立和完善质量管理的激励机制，积极开展群众性质量管理和合理化建议活动。国家兴建大中型水利工程前要组织专家审查论证，我们在小型工程立项时也应组织专家进行技术方案讨论，及时弥补设计中的不足，将隐患消灭在萌芽之中。俗话说“麻雀虽小，五脏俱全”，质量管理决不能因小而不为。如果因陋就简，虽然一次投入较少，但将来的运行费用高，使用寿命短，结果并不节省投资，反而有可能劳民伤财。县(区)级水利部门需要综合监督、设计、监理、施工等多种职能，参照国家的有关规定，建立自己的质量保证体系。工程设计要符合国家及水利行业有关工程建设法规、工程勘测设计规程、技术标准的要求，加强设计过程质量控制，健全设计文件的审核、会签、批准制度。在工程施工时，做好“三控制”、“两管理”、“一协调”工作，用经济手段制约建设各方，确保工程质量达到优质的目的。 3、改进监控方法提高检测水平。为了提高质量检测水平，需购置必要的检验、测试仪器和设备，对工程所用材料和施工质量进行全面检查或抽样检查。通过实测、实量、实敲、实弹等手段，获得准确、客观、公正的监控数据。该好就好，该孬就孬，增加质量监控的说服力和威慑力，减少或避免工程质量评价中的错误、纠纷和矛盾，减少“人情工程”、“关系工程”的弊端。首先，严把材料、设备的进货关。批量购置的材料、设备等，要根据国家、部颁技术标准先检测后使用，不合格的不使用。其次，加强施工质量监测。对重点工序和部位，设置质量监控重点；对关键工序实施旁站监理，严格监控施工质量：技术人员在施工现场要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”。 4、注重美学研究营造景观工程。水利工程与其它建筑工程一样，要注重美学研究与景观设计，这将会取得良好的社会效益和环境效益。人类已经从原始水利阶段、工程经济水利阶段进入生态经济水利阶段，水工建筑物的建设必须与维护生态和保护环境相协调。在物质文明和精神文明飞速发展的现代社会中，各种建筑越来越多地开始注意视角效果，水利建筑也不应该例外，其外表形态应成为人类美学的载体。 5、进行科学管理确保永续利用。要把小型水利工程管理作为一门科学来对待，注重向管理要效益，扭转重建轻管的局面。建后形成的小型水利资产要及时移交给有关单位和个人，向他们颁发产权或使用权证书，采取专业管护、拍卖经营、个人承包等形式，以便形成切实有效、适合当地社会情况和不同工程类型的运行管护模式，使新老水利工程都进入良性运行轨道。 四、小缩 水利工程质量包括“安全、适用、经济、美观”四个方面，只有四者全优，才是真正的优质工程，小型水利工程也必须遵照执行。上级对水利工程质量管理的要求越来越细、越来越严，而基层水利技术现状远远不适应形势的变化。实行全面质量管理包括“纵向”和“横向”两个方面，“纵向”即自始至终(全过程)，“横向”即全面覆盖(大、中、小型)，小型水利也不例外。小型水利工程须从项目的论证、设计、建设、监理、管理等环节抓起，做好质量全程监控工作。基层水利部门多数集监督、设计、监理、施工等职能于一体，应注重开发人力资源、加强质量教育、提高检测水平、搞好建后管护等，建立起适合自身情况的质量保证体系。 工程质量管理论文:工业化工程质量管理 摘要：所谓新型工业化，就是坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，就是科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的工业化道路。与传统的工业化相比，新型工业化有三个突出的特点：第一，以信息化带动的、能够实现跨越式发展的工业化。以科技进步和创新为动力，注重科技进步和劳动者素质的提高，在激烈的市场竞争中以质优价廉的商品争取更大的市场份额。第二，能够增强可持续发展能力的工业化。要强调生态建设和环境保护，强调处理好经济发展与人口、资源、环境之间的关系，降低资源消耗，减少环境污染，提供强大的技术支撑，从而大大增强中国的可持续发展能力和经济后劲。第三，能够充分发挥人力资源优势的工业化。 关键词：施工工艺 质量管理 工业化 1 概述 工业化指一个国家和地区国民经济中，工业生产活动取得主导地位的发展过程。工业化是一个相当长的发展过程。初期时，工业生产活动往往局限在一定的地域范围内，随交通条件的改善而呈线或带状向外扩散。最终达到一个国家或地区相对的均衡分布状态。工业化的发展，对人类社会的进步既有积极作用，也有消极作用。 2 工业化叠合板工程施工工艺 2.1 制定施工方案前由建设单位代表、设计单位代表、工业化构配件生产厂家代表、承包单位、监理单位成立课题研究小组，通过对以往施工过程中的数据、影像资料、进行整理分析，对构配件的加工、运输、吊装、安全围护、安装过程等工艺要求进行持续研究总结，以达到施工进度要求、质量要求、节约成本预算等目的。 2.2 施工前，由承包单位公司技术人员对作业人员进行技术培训，包括构配件加工工艺要求、吊装运输工艺要求、安装就位及二次结构砼浇筑工艺要求、及成品保护工艺要求等内容。 2.3 安装工艺要求。第一，工业化预制构配件进场后应摆放于垂直运输机械覆盖范围之内，便于调运。第二，工业化预制构配件进场后可采用叠放方式，但层与层之间必须设置通长支垫措施，层数不应大于6层。第三，安装预制构配件前应设置出标高位置线，模数应编号设置，避免错放。第四，预制构配件支撑体系应提前设计出施工方案，按照施工方案设置支撑体系。第五，墙体留出的搭接钢筋应保证间距符合设计要求，出现不正不直时，及时修整，以免影响预制构配件就位。第六，在吊运过程中提前设计出吊点位置（吊点必须满足构配件承受自重以上强度要求），避免因自重产生弯矩，必须保证构配件平稳吊装就位，吊运过程严禁出现快速猛放等现象。第七，预制构配件接缝部位必须采取密封处理，避免混凝土浇筑过程污染；浇筑前接缝部位采用压力水管洒水冲洗湿润，保证接缝质量严密。第八，与专业之间做好交接检查验收，避免遗漏管道预留预埋，发生二次结构面剔凿问题。第九，成品保护工作应提前做好保护措施，尤其是预制楼梯踏步的护角保护措施要及时跟进，避免发生磕碰。第十，预制楼梯段与平台板连接部位采用预埋钢板焊接连接，焊接质量要符合规范要求；焊接完成后接缝部位应采用设计要求强度等级砂浆灌实。第十一、在预制构配件安装完成后在强度达到设计要求的75%后方可拆除顶板支撑体系。 3 工业化工程质量管理 3.1 工业化预制构配件进场后进行验收，检查结构性能强度、尺寸偏差、外观质量控制等符合设计和规范要求。 3.2 安装位置、连接部位的偏差应符合设计和规范要求。连接部位的焊接质量满足设计和规范要求。连接部位的接缝处理质量应满足设计和规范要求。 3.3 叠合板加工出场合格证、产品质量证明文件齐全有效。施工过程安装质量检验保证资料齐全有效，并满足设计和规范要求。 3.4 顶板支撑体系拆除时间控制应满足设计和规范要求。成品保护措施必须符合施工方案规定要求。 4 工业化工程质量通病预防及改善意见 4.1 吊装、运输过程出现断裂，摆放不平断裂，板端面搭接不平整，接缝部位的后期开裂。成品保护不当，造成破坏。 4.2 根据易出现的不同质量隐患问题，采取相对合理的技术方案措施进行避免，首先对运输和摆放出现的断裂问题，应在厂家出厂前进行交底，应保证预制构件强度达到70%以上时出厂，运输过程避免发生碰撞，进场摆放场地必须平整，支垫材料规格、强度一致，还应保安证上下垂直。针对板面搭接不平整现象，应采取 砂浆找平处理。针对接缝部位的后期开裂质量问题，首先在封堵接缝部位预留1cm凹槽（采用木条或钢条制作即可），后期采用砂浆找平即可避免后期接缝开裂问题。针对成品保护问题就要从开始施工给现场作业人员树立成品保护意识，同时做好成品保护措施，对楼梯阳角采用多层板做护角处理，并连接成一个整体。 4.3 施工作业主要是责任心问题，就要树立全员“质量责任制”制度，每一位参与建设工程人员都应按照制度执行，工程质量就会得到保障。 5 结语 房屋建筑工程的质量关系到人们日常生活和生命、财产安全。而建筑工程的施工是一种复杂的多工种协同操作、多项技术的交叉综合应用过程，包括了由熟悉与会审图样、编制施工组织设计开始，到施工过程中的商洽管理、质量检验、直至建筑工程竣工验收全过程中的各项技术工作，贯穿着整个施工过程。我们必须以规范、规程为标准， 严格操作、科学管理。用认真的态度控制好每个环节，才能建造更多的优质工程。 工程质量管理论文:浅析水利工程质量管理控制 摘要：近些年水利工程建设的越来越快，但是在质量控制的方面还存在着很多关键的问题。本文在对质量控制相关原理介绍的基础上，重点分析和研究了水利施工质量控制内容。 关键词：水利工程；施工质量；质量控制 1 概述 1.1 基本模式 主动控制与被动控制相结合模式，主要用于建设周期长、建设环境影响因素复杂的工程项目。通过动态的控制及时纠偏、调整措施，达到工程质量控制的目标。主动控制是一种事先预控，被动控制是一种事后控制。工程建设过程中随时可能会出现目标偏离的情况，对此采取被动控制及时制定预防措施，而此措施将成为主动控制的指导计划。 1.2 基本原则 坚持预防为主的原则。工程的建设要将隐患尽量消灭在萌芽状态之中,因此必须加强事前控制,严格过程监控。事先预控要贯穿工程的始终，从项目的审批、立项、设计、招投标、承包人的选择及施工质量控制等方面，都要充分考虑多种因素的影响，对项目的每个环节加强全过程监控。坚持质量第一的原则。中小型水利工程施工的规模虽然不大，但是项目内容与大型工程相比基本一样，施工的要求与标准并不会因此而降低。本着对国家、人民、社会负责的态度，必须坚持质量第一的原则。坚持以人为控制核心。人是质量的创造者，质量控制必须“以人为核心”，把人作为质量控制的动力，发挥人的积极性、创造性。要以人的工作质量保工序质量、保工程质量。 2 水利工程施工质量控制存在的问题 我国中小型水利工程具有小而全、专业多、单项工程量小、单价低、投资少、工期短等特点，其质量控制方面主要存在以下问题：项目管理水平差。项目部人员素质不高，缺少高水平的管理人才，项目管理科学化决策少，相关的技术支持比较少，随意性较大。中小型水利工程主要由地方筹资，采用地方单价都较低，加上资金到位情况比较差，是工程往往不能够按照计划进行，而一些地方矛盾也由于领导的重视不够，在一定程度上严重影响了工程的施工进度。工程前期勘测设计不规范。个别水利工程建设项目的项目规划书、可行性研究报告和初步设计文件,由于前期工作经费不足,规划只停留在已有资料的分析上,缺乏对环境、经济、社会水资源配置等方面的综合分析,特别是缺乏较系统全面地满足设计要求的地质勘测资料,致使方案比选不力,新材料、新技术、新工艺的应用严重滞后,整个前期工作做的不够扎实,直接影响到工程建设项目的评估、立项、进度和质量等。监理单位之间无序竞争比较严重。我国监理单位的人员来自不同部门，监理人员素质良莠不齐。部分监理人员缺乏相应的专业水准与职业道德，影响了监理工作的正常开展。同时由于监理人员素质低下，管理水平有限，也导致监理单位工作质量下降，市场上无法形成有力的竞争优势。 3 施工质量控制方法研究 3.1 人员的控制 加强人员资质审查要求，明确必须持证上岗。工程建设一般要求领导者应具备较强的组织管理能力，一定的文化素质，丰富的实践经验。 项目经理应从事工程建设多年有一定的经验，且具备相应工程要求的项目经理证书。各专业技术工种，应具有本专业的资质证书，有较丰富的专业知识和熟练的操作技能。监理工程师应具备水利水电工程监理工程师执业资格。 加强对技术骨干及一线工人的技术培训。在中小型水利工程的施工队伍的构成基本是以农民工加包工头的形式，绝大多数人没有经历正规的专业技术教育，主要从事比较单一的施工内容。 3.2 材料的控制 对于工程中使用的材料、构配件，承包人应按有关规定和施工合同约定进行检验，并应查验材质证明和产品合格证。材料、构配件未经检验，不得使用；经检验不合格的材料、构配件和工程设备，承包人应及时运离工地或做出相应处理。 明确质量标准。合格的材料是工程质量保证的基础，对于施工中采用的原材料与半成品，必须明确其质量标准及检测要求。国家及部颁标准对中小型水利工程全部适用，在质量控制过程中不能降低要求与标准。 3.3 机械设备的控制 设备的选择应本着因地制宜，因工程而宜的原则，按照技术先进、经济合理、性能可靠、使用安全、操作方便、维修方便的原则，使其具有工程的适应性。中小型水利工程的机械设备要考虑要现实情况，切合实际的配置机械设备。 旧施工设备进入工地前，承包人应提供该设备的使用和检修记录，以及具有设备鉴定资格的机构出具的检修合格证。经监理单位认可，方可进场。机械设备的使用操作应贯彻“人机固定”原则，实行定机定人定岗定位责任制的制度。 3.4 工序质量的控制 工序质量即工序活动条件的质量和工序活动效果的质量。工序质量的控制就是对工序活动条件的质量控制和工序活动效果的控制，从而达到对整个施工过程的质量控制。工序质量控制是施工技术质量职能的重要内容，也是事中控制的重点。因此控制要点有：工序质量控制目标及计划。确立每道工序合格的标准，严格遵守国家相关法律法规。执行每道工序验收检查制度，上道工序不合格不得进入下道工序的施工，对不合格工序坚决返工处理。关键工序。关键工序是指在工序控制中起主导地位的关键工序或根据历史经验资料认为经常发生质量问题的工序。 3.5 检测的控制 一般的单元工程检验由承包人的质检部门进行,报监理工程师签证确认。重要部位的隐蔽工程、关键部位和关键工序的单元工程，承包人在自检合格的基础上报监理单位，由项目法人组织施工、设计、监理、地质等部门联合检查。 承包人与监理单位都必须加强对施工过程中的材料工艺、混凝土配合比等检查，建立相应的实验室，并配备试验设备、有资质的试验人员，对于小型水利工程考虑到工程成本，建议考虑由三方共同确定一个有资质的试验室作为工程检测机构，执行与工程质量有关的相关材料及半成品检测。 3.6 环境因素的控制 工程技术环境。工程地质的处理是水工建筑物施工的质量控制要点，不同的地质状况会对工程的施工方案及质量的保证造成不同影响。如气候的突变可能会对工程的施工进度计划造成影响，有的甚至会严重威胁到工程质量。劳动环境。施工场地的狭小会造成大型施工机械设备进场的困难，而不得不换用简单的施工机械，则对工程质量的保证也会造成影响。如在建筑物施工中由于进场道路的不畅与场地狭小，本可以施工商品混凝土进行混凝土灌注桩施工，而改用传统的小推车加现场搅拌机的施工方法，则对工程质量质量也会造成不同影响。对环境因素产生的影响，要予以充分重视，根据工程特点及具体情况，灵活机动的进行动态控制，把影响减少到最小程度。施工环境。各种不同类型的环境都会对工程质量造成一定的影响。外界环境的干扰因素也会对工程造成影响，如在不断航的河道进行水下疏浚施工，则必须考虑来往船只的航行，安全合理的确定水下排泥管埋设的位置及深度。 4 结语 本文从目前水利施工质量管理现状及影响水利施工质量因素等多方面阐述了水利工程质量控制要点及方法原理，可为水利工程建设单位在工程质量控制方面提供必要的技术支持。

农村饮水安全事关亿万农民身体健康和生活福祉，也是农村生活水平提高的重要标志，长期以来一直受到国家和社会的关注[1]。“十三五”以来，国家重点推进农村贫困地区饮水。《国家乡村振兴战略规划》中有两个非常重要的指标：第一就是贫困地区农村集中供水率，这也是是脱贫攻坚的10项主要指标之一；第二就是改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村。所以从这个意义上来说，饮用水安全在乡村振兴战略规划当中起到举足轻重的作用。我国淡水资源仅占全球6%左右，但人口却占世界总人口的20%，造成我国大部分城乡在提供充足的水资源方面始终存在挑战。近年来，农村饮水安全得到高度重视，开始对水源地保护的同时，组织实施农村饮水安全巩固提升工程，农村饮水状况不断改善。然而，在一些农村地区，水质维护监测体系仍然存在诸多缺陷，农村饮用水工程的管理人员管理和维护工作不规范、水费收取和使用管理不到位，也是导致农村饮用水水质达不到国家饮用水标准的一个重要原因。因此，改善农村饮水工程管理具有十分重要的现实意义。 1农村饮水安全现状与问题 水是生命之源，是人类赖以生存的物质基础，充足、安全、卫生的饮用水是生命和健康最基本的要求。农村地区的用水问题之前存在不少问题，之前农村自来水普及率比较低，农村生活用水多为地表浅层地下水，无卫生防护措施，水质达不到生活饮用水的标准。国内对饮水安全问题的关注相对较晚。我国饮用水水质监测始于20世纪90年代，各级疾病预防控制中心承担辖区内饮用水的监测工作。由于我国幅员辽阔，不同地区的地理条件、自然文化环境和经济水平各不相同，因此不同地区居民的饮用水质量也存在差异。 1.1水源水质污染现状 随着工业和农业的快速发展和人类活动的加剧，湖泊、水库等水源中的氮、磷等养分不断增加，为藻类生长提供了有利条件，引起水华问题频发。目前，全国10大水系地表水均处于中度污染状态，主要表现为湖泊（水库）富营养化问题突出[2]。此外，农村水污染、日益增多的工业污染事件、排污系统陈旧、农药化肥过量使用等问题也威胁着中国农村居民的健康。 1.1.1农业活动产生的污染 近年来，在农业种植活动的开展中，农民为了进一步提高农作物的产量，追求经济利益，经常大量使用各种化学产品进行施肥和喷药，以提高土壤的肥力[3,4]。残留在土壤、农作物、水体等自然环境中的有毒物质，在施用化肥、农药后，会以各种形式进入饮用水源，造成污染。同时，农业生产中大量使用农膜，成为农村面源污染的又一原因。在暴雨冲刷、滑坡、泥石流等外部因素的影响下，水土流失将大面积土壤中残留的化肥和农药冲刷到地表径流中，大量排入水库，造成水源污染。因此，农业生产活动是农业面源污染的主要原因之一。由于长期的农业活动和化肥施用量的增长，造成中国的许多农业地区受硝酸盐和亚硝酸盐污染[5,6]。地下水可满足居住在农村地区，尤其是山坡地区的人们的用水需求。地下水质量直接取决于入渗水、降水、地表水和地下的地球化学过程。人类活动排放的水也直接影响地下水的质量。人类活动产生的有害金属或重金属对地下水的污染更是一个严重的问题，因为这些有害金属是永久性的，并且当它们超过允许的限度时，其中大多数会对人类食用的生物产生毒性作用。重金属是主要的环境问题之一，存在于自然水域，也可由土壤浸出。重金属污染的主要人为来源是工业和市政污水以及农田中含重金属的肥料和杀虫剂的径流。 1.1.2垃圾处理产生的污染 近年来，随着中国人口的持续增长和城市化进程的加快，在经济快速发展的推动下，农村畜牧养殖规模不断扩大，有的地方生活污水和养殖污水不经任何处理直接排入水体。畜牧养殖业和水产养殖业造成的面源污染也越来越严重。大多数养殖场没有相应的畜禽粪便处理设施，尤其是放养养殖场。随着放养范围的扩大和流动，畜禽粪便在大范围内对饮用水源造成污染。大量富营养化物质，如N、P、化学需氧量（COD）等，直接或间接排入库区，对水质造成直接污染。在某些情况下，这些活动会导致0.7%–83.9%的氮损失和0.6%–82.8%的磷损失。在强降雨条件下，大量的畜禽粪便、土壤颗粒等随着地表径流和土壤入渗进入地表水和地下水，造成水体污染。目前，畜禽养殖业在我国农村地区每年可以产生畜禽粪便约38亿吨，并且畜禽养殖排放的氮、磷含量分别达到102万吨16万吨，其排放化学需氧量更是达到1268.26万吨，占农业产生的总排放量达到95%左右[7]。显然，畜禽粪便已成为水源地农村环境污染的突出问题。随着农村人口不断增加，居民分散，加之生活垃圾收运成本高，配套设施不足，管理运作跟不上，农村生活垃圾难以及时运输到专业垃圾场。在这种情况下，大量生活垃圾和养殖垃圾经常随意堆放，当发生大降水和地表水冲刷时，会导致垃圾径流流入湖泊或水库，严重污染周围的地下水和地表水，从而泄漏到地下饮用水源中并引发污染。同时，恶臭气体随风飘散，造成空气质量下降[8]。 1.2农村饮水方便性问题 在一些落后的偏远地区，并不是所有的农户都能自己挖井，加上交通不便，造成取水也不方便，喝水也很困难。一些乡村虽然用上城镇供水，但用水量不足和水价不合理也限制了许多农村水务公司的发展，造成农村饮水不便[9]。 1.2.1农村供水水压问题 目前的农村自来水配水管道大多是以前敷设的管道，且采用的是树状管网形式。这些管道常年基本上属于无人看管和维护，管道老化严重，造成管道漏水，进而导致供水水压不足[10]。另一方面，由于部分工厂转移到农村地区，用水人口增多。然而农村的用水标准还是采用以前的估计量，造成用水量不足，尤其是早晚用水高峰高楼层水压不足更明显。 1.2.2农村饮水工程现状 截止2020年底，全国农村集中供水率达到88%，自来水普及率达到83%。目前全国共有930多万处农村供水工程，其中规模化供水工程供水人口的比例占50%。与城市供水和发达国家农村供水相比，我国农村供水基础设施仍然薄弱。据国家有关部门统计和测算，农村所在自然村饮用水经过集中净化处理的比例仅为65.3%。从这个数据来看，我国农村自来水率虽然已达到较高水平，但是经过集中净化、消毒处理的比例还有待提高。 2农村饮水安全的问题分析 2.1饮用水安全影响因素分析 农村供水项目在当地水源中存在不同程度的污染，主要包括垃圾场、污水沟、稻田、禽畜养殖、肥料坑、水产养殖等排放的污水直排，这些源污染造成农村水域的严重污染。此外，农业活动造成的面源污染也是造成当地饮用水源污染的重要原因。污水处理设施短缺同样也是农村饮水污染的严重问题之一。饮用水来源不稳定，包括地表水、井水、山泉水各种水源；饮用水质无保障，矿化程度高、水质每年监测一次；处理工艺简单，基本就是沉淀处理。饮用水水质不良与水源、供水管道、给水设备遭受污染有关。水源污染主要是由自然界影响或人类活动造成的，如土壤及表层中的有害矿物质溶入水体中，工业、养殖业和生活等污水的直接排放等。当饮用水被有毒物质或致病细菌等微生物污染时，会导致水的颜色、气味恶化和感官特性异常，并可引发介水传染性疾病和地方病。 2.2农村饮用水工程建设分析 2.2.1基础设施不完善 受地理环境影响，许多偏远农村饮水安全工程分散、规模小，导致集中供水率较低。由于很多农村饮用水工程没有水处理和水消毒设备，造成农村饮用水污染主要来自生物污染；群众思想觉悟差，造成消毒设备配备不足或未按标准使用。 2.2.2供水工程技术水平低 早期小型供水工程建设标准偏低，工程质量不高。同时农村地区水源点多面广、单个规模较小，水质监测不到位。而农村小型集中式或分散式供水水质执行标准也普遍低于集中式供水工程。诸多原因导致农村地区供水存在安全隐患，无法保障饮水安全[11]。 2.2.3工程维护资金缺乏 运维管理一般参考《农村饮水安全工程建设管理办法》，农村饮水安全工程水价，按照“补偿成本、公平负担”；对二、三产业的供水水价，按照“补偿成本、合理盈利”的原则确定。可以说，贫困地区农村饮水安全工程建设投入和管养成本高，同时村民用水缴费意识薄弱或不愿意缴费。 2.2.4工程管护系统不健全 管理机构不健全、运行管理体制不完善、用人制度不规范等问题导致农村饮水安全工程运维管理上基本没有可持续性，尚未达到“建得成、管得好、长受益”的目标。 3农村饮水安全治理及政策建议 3.1生态文明建设增强环保意识，建立清洁生产体系，需要从养殖场生存环境和废弃物处理两个关键方面着手。 3.1.1生活环境 这方面特指干净的农场庭院。具体而言，应采取措施整修农舍前后和家庭道路；此外，应与污水管网建立连接，确保自然降水、生活污水和农业粪便分离。同时，还应努力将人的空间与动物的养殖空间分开，同时种植花木，美化庭院。 3.1.2废物处理 通过建设家庭（农田）垃圾收集池、生活污水净化池、有机物倾倒池、物业管理站等配套设施，寻求改变农村、农场、垃圾场等传统面貌。农田垃圾收集池收集包装的农药、化肥；生活垃圾收集池（桶）将垃圾分为可回收和不可回收两部分，实现垃圾综合利用；废水厌氧发酵池则收取家庭污废水。同时，厨房用水和洗涤用水经过厌氧发酵处理后排出，利用有机物堆积池将农田产生的有机物浓缩，供家庭生产生活使用，并将其变成肥料。 3.2供水水质保障 3.2.1加强水源地保护和强化水质检测 对水源地保护建立台账，对不合格的水源地保护设施跟踪到底，检查合格后方可消除[12]。同时，通过争取国家资金、整合涉农资金以及动员和鼓励社会力量积极支持和参与等方式，多方筹措资金，集中投入到水源地保护措施当中，为水源地保护工作奠定坚实基础。通过群众喜闻乐见的方式，深入乡镇、村屯宣传农村饮用水水源地保护的意义和政策措施，使治理工作在农村家喻户晓，并动员广大农民积极主动参与保护，着力营造人人参与的社会氛围。在加强保护的同时，对水源地水质检测工作同步进行，通过多措并举的方式，确保农村饮用水安全。 3.2.2饮水工程水处理设施应用 针对农村老旧供水管道和管网布局，应结合农村的发展趋势，及时排除漏水的供水管网，并选用耐腐蚀的管道。水厂的处理设施可采用超滤膜、一体化净水等先进水处理工艺，从而使诸多农村地区的饮水水质达到生活饮用水的标准[13]。针对农村供水不便、供水成本高的问题，可通过农村住房改造等工程，积极推动农村居民由分散式生活向集中式生活转变，由单一的小型用水户到集中的短距离大型社区住宅。另外，乡镇集中供水工程水价可实行政府定价，跨（联）村集中供水工程、单村集中供水工程、分散供水工程的水价调整及核定由村委会（社区）管水组织和用水户协商确定，鼓励执行“基本水价+计量水价”两部制水价和阶梯式水价，达到建得成、管得好、长受益的良性循环[14]。 3.3农村饮水工程建设与管理 3.3.1加大宣传和投资力度 充分调动市场主体积极性，提升农村基础设施供给质量。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，形成多元化的供给格局，确保农村基础设施供给由不足向更优转变。农村饮水安全项目的建设发展，需要通过有关部门因地制宜，不断提高项目吸纳资金能力，同时吸纳社会资金，提高项目建设水平。同时保护投资者的利益，并提供一个互惠互利的局面。只有这样，才能促进农村饮水工程更好的发展。 3.3.2加强供水工程规划 根据农村的自然条件、经济条件和社会发展状况，在农村饮水安全工程建设上需做到因地制宜，满足当前的现实可行性需要，又要考虑到未来长期发展的需要。同时，积极争取项目建设资金。从巩固脱贫攻坚农村饮水安全成果底板，补齐农村饮水工程水源、工程建设短板，推进城乡供水一体化，提升农村供水管护水平等方面发力，进一步提升农村饮水、供水标准，满足乡村振兴需要。 3.3.3构建科学的饮水工程管理制度 倡导文明节约用水，加强取水口设置审批，全面加强取用水监管。不定期排查管护责任是否落实、管理制度是否健全、维修养护是否到位，紧盯老旧工程是否出现断水、冬季结冰现象、水质水量是否符合标准以及围栏、标志牌制作等。组成检查小组逐村、逐户上门核查，通过入户望闻问尝、查看水质化验单等方式对饮水安全状况进行全面排查，确保工程质量。为了饮水设施能长效运行，可实行推选饮水设施管理员，负责基础设施日常维护和水费收取等工作，收取上来的水费，一部分可用于支付饮水管理员的工资，剩余则全用于水表、水龙头、管道等设施的维护。也可按照城乡供水一体化原则，将集中式供水工程交由专业的供水企业进行管理，推动并网、管网延伸等集约化建设，扩大集中统一管理覆盖范围，提高农村安全用水专业化管理覆盖率。 4结语 农村饮水安全事关千家万户，是一项和老百姓息息相关的民生工程，也是农村生活水平提高的重要标志。饮用水源地的环境问题日益突出，要定期开展水质分析，实施水源地环境整治、恢复和建设工程，提升农村饮水质量，不断延伸集中供水管网，让更多群众喝上优质水、放心水；要加大宣传力度，全方位、多渠道宣传农村饮水安全知识，引导村民使用集中供水，确保群众饮水有保障，确保饮水安全，推动乡村振兴。同时，管理人员需要持证上岗并定期进行在职培训，提高业务技能和管理水平，确保项目长期稳定运行。控制农业和农村生活垃圾污染是确保农村安全饮水的前体，也是实施乡村振兴战略的重要任务。 参考文献 [1]李建新.我国农村人畜饮水安全现状与饮水工程管理对策[J].乡村科技,2021,12(7):121-122. 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建设管理论文:高等院校节约型校园建设管理与技术导则规章制度 1 总则 1.1 为贯彻科学发展观，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进循环经济发展，实现“十一五”规划纲要提出的节能减排目标，落实并规范国家住房和城乡建设部、教育部开展的“节约型校园建设”各项工作，为校园规划、设计、建设、管理、教育普及等各阶段环节提供管理与技术指导，制定本导则。 1.2 本导则适用于新建和既有学校校园建设的改建、扩建、运营、管理。以高等院校为主要适用对象，供其他各类学校参考。 1.3 节约型校园的建设和运营管理，应在校园设施的全寿命周期内、在各个环节中统筹考虑节能、节水、节地、节材和环境保护，满足校园功能之间的辩证关系，推进先进技术、科学管理的示范建设，注重社会效益、经济效益和环境效益的统一。 1.4 在校园中大力开展节约的教育和宣传，提高全校师生员工的节约意识，提倡节约的生活方式，形成节约风尚。 1.5 建设节约型校园除应符合本导则的规定外，还应符合国家和地方的相关法律法规及标准。 2 术语 2.1 节约型校园 指在学校办学及校园设施建设、运营管理中遵循科学发展观，充分体现节能、节水、节地、节材、环境保护建设及运营的管理思路和节约教育理念、形成良好节约型校园文化的校园。 2.2 节能、节水、节地、节材 指节约能源、节约水资源、合理使用土地资源和材料，节省土地和材料资源。 2.3 循环经济 指以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式。 2.4 校园能耗统计 指对校园所有建筑、设施及设备在使用过程中所消耗能源的统计。 2.5 校园能源审计 通过对学校能源利用状况进行定量分析，对学校能源利用效率、消耗水平、能源经济与环境效果进行审计、监测、诊断和评价。 2.6 校园能效公示 将学校能耗总量和各部门、建筑物的单位能耗等统计数据，通过适当的渠道向使用者、管理者和全社会定期公示，以接受公众监督。 2.7 需求管理 指对能源及资源使用方的管理。通过政策制度引导和激励用户节约、合理使用能源及资源。 2.8 分项计量 按不同用途（如空调、采暖、照明、动力等）、不同的能源资源类型、形式(如电、燃气、燃油、水等)分别设置计测仪表实施分项计量，以客观准确地把握学校能源资源消费的状况，为制定有效的节能节约资源措施提供基础资料。 3 基本原则 3.1 建设节约型校园，应本着建设节约型社会、可持续发展的原则，合理控制各种资源消耗，追求学校发展和社会发展、学校发展和个人发展的和谐统一。 3.2 学校应高度重视建设节约型校园的工作，建立和完善节约型校园建设管理组织，为持续地开展节约型校园建设工作提供全面协调和贯彻落实的组织保障。 3.3 应注重建立有效的节约建设审查评估和管理监管体系，完善各种节约管理制度，为节约型校园建设提供制度保障。 3.4 应使学校师生员工全员参与节约型校园建设。将节约理念、管理方式和技术措施贯穿于校园规划建设、运营维护、教育普及等全过程。 3.5 加强资源节约宣传和教育，树立节约光荣，浪费可耻的观念，培育校园节约文化。 4 监管体系 4.1 组织建设 4.1.1 学校应成立由主要校级领导负责的节约型校园建设管理委员会。委员会可由能源管理、基建、房产、资产、设备、采购、学工、团委等部门的负责人和相关专家组成，负责制定节约型校园建设工作的方针，指导节约型校园建设的工作，组织协调各院系、各部门的资源，为节约型校园的建设工作的实施提供基本保障。 4.1.2 节约型校园建设管理委员会可聘请校内或校外专家组成专家委员会，为校园节约工作开展咨询、指导、推广工作，审核项目规划和节能、节水、节地、节材和保护环境技术方案，建立校园能耗标准体系和用水定额体系，研究制定合理的校园节约管理体系。 4.1.3 节约型校园建设管理委员会应下设办公室（如节能（节水）管理办公室），全面负责校园节约的具体职能工作，部署、协调、监督、检查节约型校园建设各项工作。 4.1.4 建立院系和部门的责任人负责制度，各部门负责人作为该部门节约监管工作的责任人，负责监督落实学校制定的各项节约型校园建设任务。 4.1.5 学生思想教育部门、团委及学生会将节约型校园建设工作纳入学生工作中，并积极引导和支持学生开展校园节约活动。 4.2 制度建设 4.2.1 建设项目审查制度 建立和完善学校建设项目的节约资源评估审查制度。审查制度的主要内容包括： 1）新建项目的专项审查 校园新建项目应按国家相关规范和程序委托工程设计，并委托审查机构进行节能专项审查。 2） 既有建筑改造项目评审 既有建筑分为历史建筑和一般既有建筑。 对于历史保护建筑的改造，以满足历史建筑的保护要求为基本原则，组织专家论证和评审相适应的建筑节能 、节水、节地、节材技术方案，严格参照相关的法规条例实施。对于一般既有建筑，建立和完善既有建筑设备的管理台帐；建立设备检定与改造的原则、组织和程序。应在优化运营管理的同时，有计划地实施节能改造。改造应当考虑建筑物的寿命周期，对改造的必要性、经济技术可行性进行科学论证和评审，提高建筑物的资源能源利用效率。 4.2.2 校园设施运行监管制度 1）建立各级能效管理负责人制度 (1) 学校主要领导作为校园节能工作的责任人，并将校园节能工作与业绩考核挂钩。 (2) 各院系、部门负责人为该部门单位能效管理和节能工作的最终责任人，并建立相应的业绩考核体系。 (3) 对于能耗较大的建筑设施或设备，如含有大型实验装置的实验室，应指定实验室负责人或项目负责人为能源管理责任人，督促建立或健全用能原始记录和统计台帐及能耗计量、统计工作。 (4) 应设立能源管理岗位，聘任的能源管理人员应具备以下条件：熟悉国家有关节能法律、法规、方针、政策，具有能效管理专业知识，三年以上实际工作经验和工程师以上（含工程师）职称。能源管理人员负责对本校的能源利用状况进行监督检查。 2）能源管理文件、报表、记录和管理台帐 (1) 建立和完善能源管理文件 明确校园建筑能源管理的原则、职责权限、办事程序、协调及联系方法、记录表格（包括建筑物能源管理机构或责任人的任命或聘用文件）并形成文件。 制定关于建筑节能的有关管理措施和文件，完善设备运行的管理台帐。如大型用能设备（制冷机、锅炉、大型实验设备）或设备机房的节能管理规定、规程、能耗计量装置（仪表）的校验证明；管理人员接受节能培训的证明文件。 (2) 建立和完善建筑节能技术文件 包括: 技术要求、操作规程、测试方法、竣工图纸、计算书等。 (3) 建立和完善建筑能耗记录文件 对建筑能源管理中的计量数据、检测结果、运行记录、分析报告、建筑自动化系统存储的记录数据等资料，应按规定保存，作为分析、检查和评价的依据。 3）校园能耗定额管理 参照住房和城乡建设部、教育部及本地区的用能、用水定额标准和实际能耗统计结果，研究制定合理的校园用能、用水定额及管理制度。 4.2.3 统计审计制度 1）能耗统计 建立校园能耗、水资源利用等基础数据的专项统计制度和方法，开展能源审计工作，挖掘节约空间，促进节约型校园建设工作。 建立校园建筑及用能设施分类能耗统计或分项能耗统计制度。 (1) 分类计量：可按照生活服务设施、行政办公设施、教学设施、学科研究设施、实验设施、实习设施等类别实施分类建筑物能耗计量。 (2) 分项计量：根据实际条件按建筑规模、耗能规模并参照《大型公共建筑节能运行管理条例》对大型设施建筑制定能耗分项计量实施方案。列入分项能耗统计对象的新建建筑或设施应按空调、采暖、照明等用途设计独立的电力线路并配置数字计量仪表，对于既有建筑应根据条件逐步配置数字计量仪表，为逐步建立建筑能耗分项计量及网络远程数据采集奠定基础。 (3) 能源管理人才培训 制订能耗统计实施方案、表式、分类统计标准，开展统计业务培训与技术指导并纳入能源管理岗位考核制度。 (4) 能耗统计报表及能耗数据库建设 能源管理人员应及时、积极、准确地记录能源消耗情况，建立能源消耗统计表。能源消耗统计表应包括：建筑基本信息表（附表1）；建筑物耗电量、耗气量、校园照明耗电量的逐日数据表（附表2）；建筑物耗油量、耗水量、耗热水量的逐月数据表，校园维护与维修耗水量、耗油量的逐月数据表（附表3）；耗热量的全年数据表（附表4）；能耗分项能耗计量系统（附表5）。建筑物用能用水记录或账单，统一按实际月（指每月起始日0:00～每月最末日24:00）折算。 (5) 建立校园能耗数据共享机制 应统一校园能耗统计数据的内容及格式，逐步实现数据采集记录的自动化、电子化系统建设，建立可靠性强、效率高、共享度高的校园能耗数据库。 (6) 高耗能设备设施的专项计量和能源审计 高能耗的实验设备设施应采取专门的分项计量措施，建立设备的运行记录，定期对高能耗的实验设备设施进行能源审计。 2) 能源审计 学校应定期开展能源审计，同时应积极配合并协助国家和本地区建设主管部门开展建筑能源统计和审计工作。 (1) 校内能源审计执行机构 校内能源审计项目须建立如下的执行机构：学校成立能源审计领导小组和工作小组，负责能源审计的领导和具体工作并出具审计报告；能源审计工作小组应聘用校内或校外建筑、暖通空调、给排水、会计、审计等专业人员参与。 被审计的单位应指定或委托专人担任审计项目联系人。 (2) 能源审计程序 召集被审计的单位相关负责人以及主要运营管理人员工作会议，了解运营情况及存在的问题，逐项核实基本信息表。 分析能源费用账单，分类计算出校园各类设施能源实耗值。 随机抽检10%的楼层以及重点耗能建筑，检测室内基本环境状况并记录。室内基本环境状况包括：温度、湿度、co2浓度、照度等室内参数；采用巡检方式，在整个审计阶段跟踪连续检测。 (4) 能源审计内容 检查校园建筑的节能管理状况，包括节能管理制度、节能管理文件、所采用的节能管理方法和节能技术手段。要求制定并组织实施本单位节能计划和节能技术进步措施；学校应健全能源计量、监测管理制度，配备合格的能源计量器具、仪表，能源计量器具的配备和管理应达到相应的国家标准；应建立节能工作责任制；每年应安排一定数额资金用于节能科研开发、节能技术改造和节能宣传与培训。 收集校园建筑的总能耗和主要用能子系统（空调、照明、办公设备、实验设备用能、特殊功能等）能耗，计算对应的能耗指标，从而判断建筑物整体及各主要用能系统能耗的合理性。 根据用能特征计算相应的单位能耗指标。 (5) 提交能源审计报告 能源审计结束后应提交审计报告，能源审计报告应列出审计的目的和范围、被审计设备（系统）的特性和运行状况、审计结果、确定的节能措施及相应的节能量和费用，提出节能潜力分析和建议，最后得出审计结论。 4.2.4 数据公示及共享制度 为深入持久地开展 节约型校园建设各项工作，提高节约意识，强化监督管理，应建立校园资源消耗数据公示及数据共享制度。1）建立校园能源、水资源消费数据库及信息管理系统，提高数据的可靠性、数据采集的效率和数据的共享度，提高管理效率。 2）通过校园网、媒体等公开途径向使用者、管理者和社会定期公示校园能耗、水耗统计数据、分类单位能耗及水耗统计指标数据（包括现实数据和历史对比数据）。 4.2.5 需求管理制度 建立校园能源及资源需求管理制度。 1）制订和完善能源计量、收费管理系统，实现能源管理的数字化、自动化。 2）逐步建立校园用能、用水经费的指标化管理制度。校园用能用水逐步实行“全面计量，分类管理，指标核定，全额收费”的水电经费管理方式，加强师生员工的成本核算意识和节能节水意识。 3）建立校园节能节水奖励制度。结合实际情况，对节能节水管理、宣传、节能技术应用工作做出显著成绩的单位和个人予以表彰和奖励。 4）建立校园节能节水目标责任制度。将节能降耗和节水目标任务纳入各院系、部门的目标责任制，将能耗水耗指标纳入年度考核内容。 5）建立校园用能用水设施档案制度。定期委托相关检测机构对用能用水设备和系统的性能进行综合检测评价，定期维护，保证设备和系统的正常运行。 4.2.6 资源节约型采购制度 学校应建立资源节约型采购制度，主要内容包括： 1）严格执行《节能产品政府采购实施意见》，制定学校节能产品优先采购具体实施办法。大力推动学校节能采购，禁止采购国家明令禁止的淘汰产品和设备。积极采用能效高的产品。 2）严格控制办公设备、家具、交通工具等的配备标准，完善学生公寓家具的标准化配置。 3）鼓励网上采购、集中采购手段，节省交通、纸张、人工成本费用，节约时间提高效率。 4）加强对学校采购人员的业务培训。 4.2.7 环境管理制度 建立校园环境管理制度，鼓励有条件的学校实施iso14000环境管理体系认证。 5 节约型校园建设技术要点 贯彻实施《关于发展节能省地型住宅和公共建筑的指导意见》（建科[]78号）和《公共建筑节能设计标准》（gb 50189－）以及现行的项目规划、设计、施工、监理及验收相关法规，并参照《绿色建筑评价标准》（gb/t 50378-）及相关的建筑节能运行管理条例等，积极推进节能、节水、节地、节材和保护环境工作，并将其贯穿于校园建设的规划、设计、施工、运营全过程及用能设备的全寿命周期。按照选址规划合理、资源利用高效循环、节能措施综合有效、建筑环境健康舒适、废物排放减量无害、建筑功能灵活适宜等六大特点建设节约型校园。 5.1 建设阶段 5.1.1 校园规划 1) 场地规划 (1) 树立节约理念、合理使用土地资源。应严格控制用地规模，符合《普通高等学校建筑规划面积指标》的要求，根据学校规模确定用地指标，避免土地资源的不当占用和浪费，杜绝规划设计中追求豪华奢侈之风,注重土地资源的高效利用。 (2) 校园场地建设不应破坏当地文物、自然水系、湿地、基本农田、森林和其他保护区；校园选址应保证场地内无洪涝灾害、泥石流及含氡土壤的威胁，场地安全范围内无电磁辐射危害和火、爆、有毒物质等危险源。 (3) 校园建设应考虑与自然环境的协调，注重与社会资源整合和协调。 (4) 合理利用校园土地，规划合理的容积率与绿化率。 2) 环境整治 (1) 合理规划校园交通，应充分考虑人车分流，确保停车场设施和自行车停放场所。 (2) 积极实施透水性道路铺装，合理设置遮阳遮雨设施。营造与自然和谐的校园环境。 (3) 针对校园生活垃圾的特点，进行垃圾分类，实行分区收集处理；对于废弃物进行再利用和回收，提高再利用的比例；将无法回收和再利用的废弃物集中管理，减少环境污染和影响。 (4) 严格管理实验室有毒有害污染物的回收和处置，减少环境污染。 3)景观规划: (1) 绿地规划 在绿地景观的规划与建设中, 合理保留原有植被、动物栖息地。 科学研究并应用适宜的技术修复和重建已被破坏的生态环境。 合理规划校园绿地, 努力实现校园绿地的均衡布局与绿地景观的品质 提升。 (2) 景观规划 校园应结合地域、地形及气候特征，积极营造具有校园人文气息，符合师生的心理特点和学习、交流、休息、运动等需要的校园景观, 水系规划应结合校园自然条件和经济条件，不可豪华奢侈建设。 (3) 树木种植 校园景观规划中应注重生态平衡原则，合理选用树种，合理搭配乔、灌、草坪种植。 4）能源规划 (1) 科学预测校园建筑的能源负荷，应充分考虑地域气候因素与校园建筑使用的特点，合理确定校园用能需求量。努力实施能源的梯级利用和对口利用。 (2) 结合当地供能状况，合理优化校园能源系统的结构。 (3) 因地制宜地利用自然能源及可再生能源。 可再生能源的使用不应造成对环境和原生态系统的破坏以及对自然资源的污染。 5）节水与水资源利用 (1) 根据当地水资源状况，合理的制定节水规划方案。按高质高用、低质低用的原则，生活用水、景观用水和绿化用水等按用水水质要求分别提供、梯级处理回用。 (2) 采用雨水、污水分流系统。充分考虑雨水和污水的再生回用措施，鼓励有条件的校区实施污水的能源化和肥份利用。 (3) 合理规划雨水径流途径，最大程度地降低地表径流，采用多种渗透措施增加雨水的渗透量。对于新建校区或新建建筑，产生的暴雨径流量宜小于或等于建设前的水平，以减小对城市暴雨径流的峰值，维持当地生态用水；对于既有校区改造或既有建筑改造，产生的暴雨径流量须小于改造前的水平。 (4) 合理确定节水指标。努力实现浇灌用水不使用市政自来水和地下水等传统水源。 6） 新建建筑规划 (1) 建筑布局和平面规划应根据当地气候特点和地形特征,参照相关建筑节能设计规范及绿色建筑评价标准实施。 同时还应结合校园特点合理进行设计。 (2) 校园新建建筑应执行国家相关节能设计规范。 (3) 校园大型新建建筑的冷热源、输配系统和照明等各部分能耗应进行独立分项计量。 (4) 项目设计应提交节能设计专篇。 (5) 注重与校园人文环境及自然环境的协调。 6) 既有建筑改造规划 (1) 注重对历史建筑的保护改造，结合校园整体建设合理定位。 (2) 一般既有建筑的改造应基于学校发展的合理需求和提高建筑物的资源、能源利用效率的原则，充分考虑建筑物的寿命周期、可行性和投入收益比。 (3) 既有建筑的改造应注重与周围人文环境及自然环境的协调。 (4) 在既有建筑节能改造中积极引入合同能源管理市场机制，鼓励多元投资。 5.1.2 设计 1）创造适宜的校园 环境采用绿色生态理念，应用现代化计算机环境模拟等先进设计技术，优化校园的声、光、热、风及水环境设计。 声环境：校园总平面规划设计注意噪音源及噪音敏感建筑的合理布局，必要时采取隔离及降噪措施，对校园环境噪音进行预测评价，确保符合国家标准《城市区域环境噪音标准》（gb3096-93） 光环境：对校园建筑布局、朝向进行合理规划设计，避免建筑间相互遮挡，确保日照及采光需求。建筑设计中积极采用自然采光。 热环境：积极利用计算机模拟技术对校园区域的微气候进行预测分析，优化热设计。积极采用室外绿化、水景、透水型路面铺装等措施，缓解热岛效应。寒冷地区需积极采取防寒抗冻措施，炎热地区应积极采用遮阳设施。 风环境：积极利用计算机模拟技术对校园区域的微气候进行预测分析，优化建筑布局及风环境设计，积极利用自然通风改善环境，避免建筑风害。 水环境：设计与自然和谐的水环境，确保校园的用水安全措施，进行水资源有效利用和雨水、中水、污水的循环利用设计。 2) 建筑本体节能设计 (1) 建筑热工设计 ①建筑物围护结构热工性能设计指标符合现行《公共建筑节能设计规范》（gb50189-）及所属地域的居住建筑节能设计标准要求。 ②根据节能要求优化建筑窗墙比。对空调房间的外窗鼓励采用双层中空玻璃外窗，有条件时外窗玻璃材料鼓励采用low-e玻璃。 ③建筑外窗或玻璃幕墙应根据建筑物功能、地域特性与朝向合理设置遮阳设施。在条件允许情况下，建议采用可调节外遮阳方式。 ④南方地区鼓励采用综合绿化等技术，改善建筑围护结构的隔热性能。寒冷地区加强对建筑围护结构的冷热桥节能处理，确保隔热保温性能。 ⑤南方建筑屋顶应强调隔热，可采用屋顶绿化、架空屋面、阴棚等设计，北方建筑屋顶则强调保温。 ⑥严格执行国家节能规范的建筑的窗地比。 (2) 建筑通风设计 ① 鼓励采用计算机模拟技术优化设计与布局。宜利用冬季日照并避开冬季主导风向，充分利用夏季自然通风。 ② 建筑外窗开启面积不小于外窗总面积的30%，建筑幕墙具有开启部分或设有通风换气装置。 (3) 建筑照明节能设计 ① 根据校园建筑的不同功能，进行日照分析，尽量满足不同建筑的采光需求，减少人工照明数量。并实现自然采光与人工照明的切换控制。 ② 教室照明应考虑校园特点安装合理的控制措施。 ③ 校园照明应采用节能灯具。 (4) 用能设备系统节能设计 ① 暖通空调设备系统 空调设计采用全年动态模拟计算确定负荷，结合当地经济技术条件合理选择暖通空调系统和设备，并满足相关节能设计规范和标准。 根据校园建筑物的功能、特性与寿命进行技术经济分析，合理设计暖通空调系统形式和控制方式。 冷热源设备系统设计应注重校园用能特点，满足正常教学与寒暑假期不同情况需求和部分负荷运行特点，设备能效指标须满足《公共建筑节能设计规范》（gb50189-）的相关要求。 校园建筑的节能设计须满足相关建筑节能设计标准的要求。 ② 电梯系统设计 根据校园特点考虑对应平时运行与寒暑假期运行的模式切换的设计。 3） 建筑能耗分项计量系统 配置冷热源设备、照明、空调输配系统、生活热水等用能设备系统的分项计量系统，并预留数值传输接口。有条件的可根据建筑用能规模和特点建立能耗数据的远程传输、实时监测系统。 4）节水与水资源利用 (1) 节水系统、节水器具和设备 须采取有效措施，避免供水管网漏损；合理设计供水管网水压、杜绝超压出流现象和爆管现象。 采用高效节水型用水器具，淘汰非节水型器具。 水表等计量装置的设置应保证能对室内管网尤其是室外埋地管网进行分段的水平衡测试。 (2) 非传统水源利用 ① 雨水处理及利用 雨水的收集与处理应充分考虑当地的气候条件，并宜结合景观进行设计。通过技术经济比较，合理确定雨水的积蓄、处理及利用方式。 ② 污(废)水处理及利用 在技术经济合理情况下，对污(废)水进行处理及利用设计。 对于以完全分流式收集系统收集的优质杂排水为原水时，可以采用物化处理，或生物处理和物化处理相结合的工艺流程，在有条件的校园，可以考虑采用人工湿地等运行维护较为简单的处理工艺。 对于以合流式收集系统收集的污水为原水时，可以采用生物处理和深度处理相结合的工艺处理，或膜生物反应器等技术进行处理。 (3) 用水安全 饮用水、杂用水和景观水水质满足国家现行标准规范的要求。 采取用水安全保障措施，避免对人体和周围环境产生不利影响。处理后的雨水、污(废)水回用水供水系统必须独立设置。回用水管道上不得安装取水龙头。当装有取水接口时，必须采取严格的防止误饮、误用的措施。 (4) 鼓励校园内采用分质供水系统，即市政饮用水供水系统仅供给师生饮用、洗浴、洗手等直接影响身体健康的用水。而冲厕、绿化、道路冲洗等的用水宜采用回用水。 5)可再生能源利用 因地制宜地采用可再生能源。在建筑设计中充分利用各种主动式或被动式太阳能利用技术，并实现与建筑的一体化设计。 结合建筑条件及当地资源条件采用地源、地表水源、污水源热泵及地热技术。 可根据校园建筑条件和特点积极采用热回收型热泵系统，提高校园空调采暖及热水供应系统综合能效比。 6）节材与材料资源利用 (1) 用材安全 建筑工程材料和装饰装修材料中有害物质含量符合现行国家标准cai《建筑材料放射性核素限量》(gb 6566-)和《室内装饰装修材料有害物质限量》（gb18580~18588-） 不得采用《建设部推广应用和限制禁止使用技术》（建设部218号公告）禁、限的建筑工程材料。 (2) 节约用材 ① 建筑造型要素简约，应避免大量装饰性构建。 ② 土建与装修及新技术材料应用一体化设计。 ③ 采用符合当地地质、气候特点的新型建筑体系，选用工厂化、规格化、多样化、半成品化、装配化和模数化的建筑工程材料与部品。 ④ 在保证建筑物性能的前提下，积极采用新型墙体材料。 7）室内环境质量 校园建筑设计应重视改善室内环境、保障室内人员的舒适性和健康，体现“以人为本”，实现与环境的友好和谐。 (1) 室内空气品质 ① 参照《采暖通风与空气调节设计规范》(gb50019-),新风量及送风方式设计满足室内通风换气卫生要求。 ② 对要求空调的大空间建筑宜采用计算机数值模拟技术，优化气流组织，改善室内空间气流、温度及有害物质浓度分布，提高空调通风效率。 ③ 充分利用自然通风或自然通风与机械通风复合系统方式。 ④ 有条件时设置室内空气质 量实时监测及显示装置，集中空调系统中利用co2浓度监测控制空调新风。(2) 热湿环境 ① 采用集中空调的建筑，房间温度、湿度、风速等设计参数应符合国家《公共建筑节能设计标准》（gb 50189-）的要求，并积极响应国家及地方节能运行的倡议。 ② 新风需求量大的集中式空调系统应考虑过渡季节全新风节能运行设计。 ③ 寒冷地区采暖系统应注意管路水力平衡设计，并考虑房间温度调节措施。 ④ 高大场馆建筑宜合理采用低温辐射采暖系统、分层空调方式。 3）采光与照明 (1)室内采光设计应满足现行国家标准《建筑采光设计标准》（gb/t50033-）的要求。室内采光系数或窗墙比满足当地光气候区要求。 (2) 合理采用天窗、反光板、反光镜、光导集光等自然采光强化和调控措施。 (3) 室内照明设计满足现行国家标准《建筑照明设计标准》（gb/t50034-）的要求。 ① 室内照明指标设计和功率限值符合现行国家《公共建筑节能设计标准》（gb 50189-）要求，室内公共空间照明采用分区照明和自动控制措施。鼓励采用led、无极灯、三基色荧光灯等绿色节能灯具。 ② 教室照明应结合校园特点设计节能控制方式。 4）声环境 合理安排建筑平面布局和空间功能，建筑设备、机房等采取消声、隔振及减震措施，减少相邻空间的噪声及振动干扰。 建筑室内噪声级和隔声性能满足现行国家标准《民用建筑隔声设计规范》（gbj118-88）要求。 建筑沿交通干道的外墙、外窗采取有效的隔声降噪措施。 5.1.3 施工与工程监理及验收 严格执行国家有关标准和规范的要求，做到文明施工、节约施工、环保施工；规范工程监理及工程验收，保证工程质量。 1）施工对环境影响的控制 校园建设的施工现场应注意场地的生态保护和安全维护；严格控制施工对环境大气、土壤、水资源的污染；努力减少施工的振动、噪声对环境的影响；控制施工产生的光污染对周围居民的影响。 2）施工的资源节约 (1) 施工节能 应实施包括施工方案、资源管理以及节能降耗措施在内的施工组织总设计； 应对施工及工地生活用能进行计量、监管；严禁使用非节能型大功率用电器具；实现单位施工面积实际用电量比定额计算用电量节约4%以上。 (2) 材料节约 应通过施工程序的合理化、施工组织管理的规范化等措施，实现施工材料的节约；加强施工材料的循环利用，努力实现重复使用的施工材料在现场的使用率超过70%。 (3) 施工水资源的节约 应制定切实可行的施工节水方案和技术措施，所有用水部位应使用节水型产品和安装计量装置。有条件的工地要充分实施水资源的循环利用。 3）施工监理 严格执行《建设工程质量管理条例》等法律、行政法规，规范工程施工监理，严格控制施工全过程，确保工程质量。 4）施工验收 严格执行《建筑节能工程施工质量验收规范》（gb50411-）等国家有关工程验收标准和规范。 学校相关部门应尽早介入工程建设及验收，及时发现问题和提出整改意见，以利于将来运行管理。 5.2 运行维护阶段 校园用能设备主要为采暖、集中空调、照明设备，应重点强化这些设备的运行维护阶段的技术、管理及行为节能（节水）措施。 对大型物业管理鼓励社会化、市场化，应导入公平竞争机制，面向社会实行物业管理招标。逐步实现专业化、现代化管理。学校应与物业管理公司制定节能减排管理目标。 5.2.1 设备系统节能（节水） 1）集中空调 (1) 根据校园建筑负荷特点有效地采取部分负荷调控措施。有条件时空调水输送系统、风系统采用变流量控制，合理采用大温差小流量运行。 (2) 积极采用热回收措施，节省新风处理能耗。 (3) 过渡季节合理采用全新风运行，减少制冷机开机能耗。 (4) 实施室内温度节能设定，夏季室内不低于26℃，冬季不高于20℃。 (5)根据《空调通风系统清洗规范》（gb19210-）定期实施空调设备及风管的清洗维护，确保换热效率，保障空气品质。 (6) 对建筑物的集中冷热源、流体输配系统等运行状态进行监控与计量。 2）采暖 (1) 加强采暖锅炉计算机自动化控制与辅机变频技术。提高燃烧效率、增加热量回收；对于燃煤锅炉，有条件的应采用炉渣二次回烧；加强锅炉的除氧和水处理及防腐阻垢等措施，延长锅炉使用寿命； (2) 按节能标准要求对供热管道进行保温，杜绝供热系统存在的跑冒滴漏现象。 (3) 改善管网输配性能。做好管网系统水力平衡调试，通过调节消除热网水力失调。避免“大流量、小温差”不经济运行状况。 (4) 加强管网系统的调节能力。对于既有建筑，有条件的可采用平衡阀及平衡阀智能仪表取代调节性能差的闸阀或截止阀，建筑的热力入口处加装热量调节和计量装置，改善系统调节能力。 (5) 强化节能运行。根据学校不同建筑、不同使用特点实行分时段供暖，夜间低温运行。 (6) 供暖系统宜根据室外气象条件变化进行调节，确保按需供暖。 (7) 逐步推行供热按热量计费管理方式。 3）绿色照明 （1）对教室等公共照明系统进行有效的分区分时控制。 （2）对学生宿舍照明，鼓励实施定时熄灯制度。 （3）制定寒暑假期间教室等公共场合的节能照明控制措施。 （4）更换非节能灯具，积极采用节能照明灯具。 4）节水 (1) 节约用水 ① 绿化浇灌、景观补水和路面喷洒等用水不使用自来水。 ② 绿化浇灌采用喷灌、微灌等高效方式，合理安排绿化的灌溉次数及用水量。 ③ 对供水系统定期检查、杜绝跑冒滴漏现象。 (2) 水质管理 ① 对回用水和景观水的水质实施定期检查，确保各项水质指标符合现行国家标准。 ② 对景观用水的水质保障设施应定期检修。保证水体的更新率处于一定的范围内，防止富营养化发生。 5.2.2 行为节能（节水） 加强校园节约文化建设，树立节约理念，普及节约科技。全员参与节约型校园建设，将节约理念贯彻到每个人的行为中。 1）行为节能 (1) 校园实施对节能行为的奖励和对浪费行为的教育处罚措施，将师生员工节能行动纳入行为规范建设中。 (2) 鼓励和支持学生成立节约型校园学生志愿者队伍，巡查、监督并制止校园的能源浪费现象。 (3) 自觉执行室内空调采暖温湿度的节能设定，严格控制空调开启时间。开空调时不开门窗，提倡下班前半小时提早关闭空调。过渡季节尽量不开或少开空调，以开窗通风或使用电风扇为主。 (4) 离开办公室前随手熄灯、人离关机。 (5) 倡导减少私家车的使用，提高学校班车的满载率。提倡校园内使用自行车。公务用车采购小排量、低油耗、低排放车辆，按规定及时淘汰环保不达标、油耗高的车辆。 2）行为节水 (1) 公共用水场合张贴节约用水提醒标示牌。 (2) 实施能源缴费校园一卡通，将水资源消费与个人经济利益挂钩。(3) 水龙头随用随开；跑冒滴漏，及时报修。 3）行为节材 (1) 倡导纸张耗材节约行为。节约用纸，推广无纸化办公，废纸重复利用，积极采用可再生纸。提倡双面用纸，减少打印复印次数，节约使用打印耗材。 (2) 严格控制会议铺张浪费。减少或不使用精装请帖，避免礼品过度包装，减少或不使用校园横幅，积极使用电子显示屏及网站。 (3) 废旧资源如废旧钢铁、废旧有色金属、废旧塑料、废纸、废旧轮胎、废旧电子设备和器材应当再生利用。 (4) 鼓励校园开展资源循环利用活动，积极回收利用书籍、衣物、文具等。 5.3 各类建筑节约专项措施 5.3.1 教学建筑 1) 照明节能措施 通过管理措施和技术手段，避免教室白天开灯、无人开灯、人少大面积开灯等电力空耗现象。对物业管理部门应落实岗位责任制，采取适当的方式如根据学生人数分层分区开放教室等措施限制教室开放数量。 2) 空调系统节能措施 (1) 根据学校寒暑假特点，制定相应的节能运行策略。 (2) 采取有效措施监控教室空调设备的开停，避免课后空开现象。 （3）风扇与空调结合的方式，对于南方的高校，建议采用风扇与空调结合的方式。 3）教学设备节能措施 (1) 采取有效措施监控多媒体设备使用状况，减少空开或待机电耗。 (2) 严格管理计算机房设备，采取措施减少待机电耗。 5.3.2 办公建筑 1）减少待机电耗 办公室用电设备（计算机、打印机、饮水机等）应根据使用情况设置节能模式或及时关机。 2）合理使用空调 过度季节延缓空调开启时间，尽量以电风扇取代空调；开空调时关闭门窗，室内制冷温度应设置在26℃以上，制热温度应设置在20℃以下；提倡下班前半小时提早关闭空调，室内无人时应关闭空调电源。 3）照明节能 充分利用自然光照，晴天时少开灯；人少时少开灯；长时间离开办公室或下班后要关闭照明电源。 5.3.3 科研实验楼 1）严格执行办公建筑各类专项措施外，对高耗能、高耗水实验仪器、设备应专人负责，专项管理，做到节约使用。 2）本着“谁用能，谁付费”的原则，能源费用计入科研业务费成本。 3）特殊要求的实验室，可以采取有针对性地空调节能措施。 5.3.4 学生宿舍 1）开展学生宿舍节约型校园建设宣传活动，倡导校园节约风尚。在宿舍公示电耗水耗数据，展开节电节水竞赛等方式，实现加强学生节约水电意识，量化节约成果，并配套实施相关奖惩措施。 2）积极采用节能型供热水、用水设备，应及时改造原有陈旧、能效低的设备。可重点结合校园学生集中浴室等设施实施再生能源利用、废热回收利用、中水利用、节能节水运行管理措施。 3）将节能内容纳入学生宿舍住宿规定中。通过实施定时熄灯，晚间限时断电，插卡用水等措施，强化宿舍能耗管理。禁止学生宿舍使用电炉、电暖气、电饭锅、热得快等电器。 5.3.5 学生食堂 1）倡导节约粮食，反对浪费，制止不文明的就餐行为。 2）加强内部管理，从源头上节约和控制采购成本；对食堂员工严格要求，加强制度建设，强化操作程序，在清洗、烹调、消毒过程中，充分注重节约水、电、气等资源。 3）树立绿色环保理念。不使用一次性餐具和筷子，提供经高温严格消毒的餐具，以节约资源。 5.3.6 学生浴室 学生集中浴室是校园生活设施中的耗水耗能大户，应根据地域条件和校园条件合理采用太阳能、地热能等可再生能源；应积极采用洗浴废水的热回收及中水回用处理技术；导入ic卡节水管理系统及节水型设备。 5.3.7 校园分散设施能耗远程监控系统 分类分项计量把握校园设施能耗状况，确定重点用能部位或设施。积极采用现代化通信、网络技术，建立校园设施能耗远程监控系统。对高能耗建筑或设施，以及校园能耗的主要参数实施实时在线监测。 6 宣传教育 开展形式多样的节约型校园建设宣传活动，将节约理念教育纳入学生素质教育课程内容，将节能技术纳入学校课堂教学和科技实践，增强师生的资源忧患意识和节约意识，倡导健康、文明、节俭、适度的生活理念，使节能节水成为每个师生的良好习惯和自觉行动。 6.1 课程与讲座 6.1.1 课程 1）将节约理念的倡导与教育纳入大学生思想政治理论课的范畴，提升学生的节约意识与忧患意识，培养一代具有科学发展观和良好生活习惯的新型人才。 2）教务部门应积极整合和优化校内外资源，开设以资源节约利用和环境保护为主要内容的课程，聘请具有专业知识和实践经验的专家、学者及管理人员授课，增加学生的相关专业知识。 6.1.2 讲座 1）利用高等学校的专业优势与人才优势，定期开展以资源节约利用和环境保护为主要内容的专题讲座和观摩活动。 2）有效利用信息资源，传播和宣传节约理念、节约科技和节约型校园建设活动，交流节约型校园建设的经验。 6.2 科研与实践 6.2.1 科研 充分利用高等学校的科研优势，组织开展校园资源节约利用和环境保护等促进节约型校园建设的科学研究，将研究成果应用于节约型校园建设实践，建设示范项目，总结经验，积极推广。 6.2.2 实践 以节约型校园建设为舞台和基地，鼓励学生应用专业知识、结合校园实际，开展节能、节水、环境保护、资源利用等方面的科技发明实践活动。 6.3 宣传与普及 6.3.1 媒体宣传 通过校园报刊、广播、影视、网络等媒体，开展形式多样的节约型校园宣传活动，倡导良好的节约风气，形成建设节约型校园的舆论氛围。 6.3.2 普及活动 结合学校实际情况，配合社会节约资源宣传活动，开展如城市节水宣传周、节能宣传周等活动。学工部、团委、学生会和学生社团积极组织学生开展或参与节约竞赛活动和社区节能宣传普及活动，制作分发节能节水宣传小册子，在校园和社区普及节能节水科技知识。 7 高等学校节约型校园考核评价办法 7.1 评价打分标准及格式 为配合本导则的实施，特制订考核评价办法。 评价范围基本以“导则”内容为基础，从建设节约型校园的硬件条件、政策与制度、建设效果、专项措施四个方面进行评价，统筹个性问题与共性问题，定性评价与定量评价相结合，力 争客观公正，并将在实施中广泛听取各方面意见和建议，不断加以完善。具体评价打分标准及格式参见附表六。 一硬件条件（25分） 1． 节约型设备（10分） 1）节水型设备安装与使用（2.5分） 2）节电型设备安装与使用（2.5分） 3）节能型设备安装与使用（2.5分） 4）学生ic卡的使用（2.5分） 2． 计量设备（10分） 1）院系和部处耗电计量设备（1.5分） 2）院系和部处耗水计量设备（1.5分） 3）学生公寓耗电计量设备（1.5分） 4）学生公寓耗水计量设备（1.5分） 5）校园公共建筑、设施耗水计量设备（2分） 6）校园公共建筑、设施耗水计量设备（2分） 3．可再生资源使用（5分） 1）中水回用设备（1.5分） 2）太阳能利用设备（1分） 3）太阳能热利用（1.5分） 4）其他可再生资源设备（1分） 二政策与制度（25分） 1． 管理制度（20分） 1）建设项目审查制度（3分） 2）校园设施运行监管制度（4分） 3）统计审计制度（4分） 4）数据公示及共享制度（4分） 5）需求管理制度（3分） 6）资源节约型采购制度（1分） 7）环境管理制度（1分） 2． 组织机构建设（5分） 1）设有各级节约管理负责人（1分） 2）设有校级专门机构和人员（1分） 3）节约型校园建设管理委员会的设置（1分） 4）运行人员素质状况（2分） 三建设效果（30分） 1． 资源节约效果（20分） 1）校园节电效果（4分） 2）校园节水效果（4分） 3）校园节热（冷）效果（4分） 4）中水回用率（4分） 5）其他资源节约效果（4分） 2． 建设项目落实情况（10分） 1）新建项目节约制度落实情况（2.5分） 2）既有建筑改造中节约制度落实情况（2.5分） 3）设备运行及维护情况（2.5分） 4）校园分散设施能耗远程监控系统建设情况（2.5分） 四专项措施（20分） 1． 专项组织实施工作15分 1）教学建筑（3分） 2）办公建筑（3分） 3）科研实验楼（3分） 4）学生宿舍（3分） 5）学生食堂（3分） 2． 宣传教育工作5分 1）课程与讲座（2分） 2）科研与实践（2分） 3）宣传与普及（1分） 7.2 评价办法说明 7.2.1 硬件条件（分） 本项内容包括节约型设备、计量设备和可再生资源使用三个方面。 节约型设备和计量设备项具体打分根据实施范围而定。即全面实施为满分。部分实施可按实施比率打分。可再生资源使用按实施的有无打分。即有实施为满分，无设施为零分。 1 节约型设备（10分） 1）节水型设备安装与使用（2.5分）：校园设施用水处安装感应节水器、自动冲水器、感应冲洗阀、自动节水器、智能冲水器、节水控制器、节水式水箱冲便器、感应节水产品等节水型设备并能保证正常使用。 2）节电型设备安装与使用（2.5分）：包括智能ic电卡、照明节电器、节能灯、节能照明控制设备、智能控制开关等节电型设备的安装与使用。 3）节能型设备安装与使用（2.5分）：主要指空调、锅炉等大型用能设备的节能控制装置的安装及改造。 4）学生ic卡的使用（2.5分）：在浴室、宿舍、教学楼等学生集中用水、用电的场所，安装ic卡计量设备，实现ic卡计量收费。 2 计量设备（10分） 1）院系和部处耗电计量设备（1.5分）：校内行政办公楼安装耗电计量设备。 2）院系和部处耗水计量设备（1.5分）：校内行政办公楼安装耗水计量设备。 3）学生公寓耗电计量设备（1.5分）：学生宿舍楼、公寓安装耗电计量设备。 4）学生公寓耗水计量设备（1.5分）：学生宿舍楼、公寓安装耗水计量设备。 5）校园公共建筑、设施耗电计量设备（2分）：校内教学楼、实验室、图书馆、体育馆等公共建筑、设施安装耗电计量设备。 6）校园公共建筑、设施耗水计量设备（2分）：校内教学楼、实验室、图书馆、体育馆等公共建筑、设施安装耗水计量设备。 3 可再生资源使用（5分） 1）中水回用设备（1.5分）：建设中水回用校园污水处理站。 2）太阳能光伏利用设备（1分）：太阳能发电装置。 3）太阳能热利用设备（1.5分）：集中式太阳能热水装置系统。 4）其他可再生资源设备（1分）：包括地热、风能、生物质能等。 7.2.2 政策与制度（分） 本项内容包括管理制度和组织机构建设两方面内容。 1 管理制度（20分） 1）建设项目审查制度（3分） 学校建设项目节约资源评估审查制度主要包括新建项目专项审查制度和既有建筑改造项目评审制度。一般打分标准为（个别注明项除外）：完全实施为得分，否则不得分。 （1）新建项目专项审查制度（1分）：按国家相关规范和程序委托工程设计，并参照建筑节能节水政策和标准对设计文件委托审查机构进行节能专项审查。 （2）既有建筑改造项目评审制度（2分）：对于历史保护建筑的改造，以满足历史建筑的保护要求为基本原则，组织专家论证和评审相适应的建筑节能、节水、节地、节材技术方案，严格参照相关的法规条例实施；对于一般既有建筑，建立和完善既有建筑设备的台帐管理，建立设备检定与改造的原则、组织和程序，同时考虑建筑物的寿命周期，对改造的必要性、可行性、投入收益比进行科学论证和评审，提高建筑物的资源能源利用效率。 2）校园设施运行监管制度（4分） 主要包括各级能效管理负责人制度、能源管理文件、报表、记录及管理台帐制度、校园能耗定额管理制度。 （1）建立各级能效管理负责人制度（分）：学校主管领导作为校园节能工作的责任人；各院系、部门负责人为该部门单位能效管理和节能工作的最终责任人；对于能耗较大的建筑设施或设备，如含有大型实验装置的实验室，指定实验室负责人或项目负责人为能源管理责任人，监督建立或健全用能原始记录和统计台帐及能耗计量、统计工作；设立能源管理岗位，聘任能源管理人员熟悉国家有关节能法律、法规、方针、政策，具有能效管理专业知识、三年以上实际工作经验和工程师以上（含工程师）职称，负责对本校的能源利用状况进行监督检查。 （2）能源管理文件、报表、记录及管理台帐制度（分）：建立和完善能源管理文件，明确校园建筑能源管理的原则、职责权限、办事程序、协调联系方法、记录表格（包括建筑物能源管理机构或责任人的任命或聘用文件），制定关于建筑节能的有关管理措施和文件，完善设备运行的台帐管理；建立和完善建筑节能技术文件，包括技术要求、操作规程、测试方法、竣工图纸、计算书等；建立和完善建筑能耗记录文件，对建筑能源管理中的计量数据、检测结果、运行记录、分析报告、建筑自动化系统存储的记录数据等资料，按规定保存，作为分析、检查和评价的依据。（备注：本项可根据实施状况打分：完全实施为满分） （3）校园能耗定额管理制度（分）：结合住房和城乡建设部、教育部、本地区的能耗、用水定额标准和实际能耗统计结果，研究提出合理的校园能耗水平，制定校园能耗、用水定额及管理制度。 3）统计审计制度（4分） 主要指建立校园建筑及用能设施能耗统计和能源审计制度。 （1）能耗统计（分）：建立校园建筑及用能设施分类能耗统计和分项能耗统计制度。（备注：分类及分项全面实施为满分，部分实施为1分） （2) 能源审计（分）：定期开展本校 的能源审计，设立校内能源审计执行机构，按生活能耗、教学服务能耗、科研办公能耗、特殊用途能耗、供热基本能耗等类型分类审计，分析能源费用账单，计算出能源实耗值，并检查校园建筑的节能管理状况，提交能源审计报告。4）数据公示及共享制度（4分）：主要内容包括建立校园能源、水资源消费数据库及信息管理系统；通过校园网、媒体等公开途径向使用者、管理者和社会定期公示校园能耗、水耗总量统计数据、分类单位能耗及水耗统计指标数据。 5）需求管理制度（3分）：主要内容包括制订和完善能源计量、收费管理系统；逐步建立校园用能、用水经费的指标化管理制度；建立校园节能节水奖励制度；建立校园节能节水目标责任制度；建立校园用能用水设施档案制度。 6）资源节约型采购制度（1分）：主要内容包括制定学校节能产品优先采购具体实施办法；严格控制办公设备、家具、交通工具等的配额标准；鼓励网上采购、集中采购手段，节省交通、纸张、人工成本费用；加强对学校采购人员的业务培训。 7）环境管理制度（1分）：建立校园环境管理制度，鼓励实施iso14000环境管理体系认证。 2 组织机构建设（5分） 1）设有各级节约管理负责人（分）：学校主管领导为校园节能工作的责任人，各院系、部门负责人为该部门单位能效管理和节能工作的最终责任人，并列入业绩考核内容。 2）设有校级专门机构和人员（分）：由校级有关管理人员成立专门的节约型校园建设管理机构，全面负责校园节约的具体职能工作，部署、协调、监督、检查节约型校园建设各项工作。 3）设置节约型校园建设管理委员会（分）：成立由主管校级领导负责的节约型校园建设管理委员会。委员会可由能源管理、基建、资产、设备、采购、学工、团委等职能部门的负责人和相关专家组成，负责制定节约型校园建设工作的方针，指导节约型校园建设的工作，组织协调各院系、各部门的资源。 4）运行人员素质状况（分）：包括空调、锅炉等用能系统运行人员的专业素质、技能水平、思想觉悟、工作态度等内容。 7.2.3 建设效果（分） 本项包括资源节约效果和建设项目落实情况两部分内容。打分标准：根据自身纵向对比效果打分。年度节约效果超过10%为满分，无效果为零分，以次推算其他情况得分。 1 资源节约效果（20分） 1）校园节电效果（分）：按生均耗电量指标 2）校园节水效果（分）：按生均耗水量指标 3）校园节热（冷）效果（分）：按生均耗热（冷）量指标 4）中水使用量（分）：指中水在校园道路洒水、浇灌绿地、冲洗厕所等方面的用水量比例。 5）其他资源节约效果（分）：包括节地、节材等方面内容。 2 建设项目落实情况（分） 1）新建项目节约制度落实情况（2.5分）：包括执行国家相关节能设计规范；落实能耗分项计量措施；提交节能设计专篇；注重与校园人文环境及自然环境的协调等内容。 2）既有建筑改造中节约制度落实情况（2.5分）：对历史建筑的保护改造；充分考虑建筑物的寿命周期、可行性和投入收益比；注重与周围人文环境及自然环境的协调。 3）设备运行及维护情况（2.5分）：包括空调系统的变频控制及运行情况、锅炉采暖系统及管网的运行情况、照明系统的运行及维护、水系统的管理及维护等内容。 4）校园分散设施能耗远程监控系统建设情况（2.5分）：分类分项计量把握校园设施能耗状况，确定重点用能部位或设施；积极采用现代化通信、网络技术，建立校园设施能耗远程监控系统；对高能耗建筑或设施，以及校园能耗的主要参数实施实时在线监测。 7.2.4 专项工作（分） 本项包括专项组织实施工作和宣传教育工作两部分内容。 1 专项组织实施工作（分） 1）教学建筑（分） （1) 照明节能措施（分）：通过管理措施和技术手段，避免教室白天开灯、无人开灯、人少大面积开灯等电力空耗现象。对物业管理部门应落实岗位责任制，根据学生人数分层分区开放教室。 （2) 空调系统节能措施（分）：根据学校寒暑假期间特点，制定相应的节能运行策略；采取有效措施监控教室空调设备的开停，避免课后空开现象。 （3）教学设备节能措施（1分）：采取有效措施监控多媒体设备使用状况，减少空开或待机电耗；严格管理计算机房设备，采取措施减少待机电耗。 2）办公建筑（分） （1）减少待机电耗（1分）：办公室用电设备（计算机、打印机、饮水机等）根据使用情况设置节能模式或及时关机。 （2）合理使用空调（1分）：过度季节延缓空调开启时间，尽量以电风扇取代空调；开空调时关闭门窗，室内制冷温度应设置在26℃以上，制热温度应设置在20℃以下；提倡下班前半小时提早关闭空调，室内无人时应关闭空调电源。 （3）照明节能（1分）：充分利用自然光照，晴天时少开灯；人少时少开灯；离开办公室一小时以上或下班后要关闭照明电源。 3）科研实验楼（分）：本着“谁用能，谁付费”的原则，能源费用计入科研业务费成本。 4）学生宿舍（分） （1）强化学生行为节能宣传活动，倡导节约型校园风尚。在宿舍公示电耗水耗数据，展开节电节水竞赛等方式，实现加强学生节约水电意识，量化节约成果。 （2）积极采用节能型供热水，空调系统和用水设备，更新、改造原有老旧的设备。 （3）将节能内容纳入学生公寓住宿规定中。通过实施定时熄灯，晚间限时断电，插卡用水等措施，强化宿舍能耗管理。禁止学生宿舍使用电炉、电暖气、电饭锅、热得快电器。 5）学生食堂（分） （1）倡导节约粮食，反对浪费，制止不文明的就餐行为。 （2）加强食堂内部管理，从源头上节约和控制采购成本；对食堂员工严格要求，在清洗、烹调、消毒过程中，充分注重节约水、电、气等资源。 （3）倡导绿色环保理念。不使用一次性餐具和筷子，提供经高温严格消毒的餐具（或可重复使用的碗筷），以节约资源。 2 宣传教育工作（分） 1）课程与讲座（2分）：开设节约相关课程、讲座，将节约理念的倡导与教育纳入大学生思想政治理论课的范畴，开设以节约型资源利用和环境保护为主要内容的课程，并定期开展以节约型资源利用和环境保护为主要内容的专题讲座和观摩活动。 2）科研与实践（2分）：组织开展校园节约型资源利用和环境保护等促进节约型校园建设的科学研究，并将研究成果应用于节约型校园建设实践，建设示范项目；鼓励学生应用专业知识、结合校园实际，开展节能、节水、环境保护、资源利用等方面的科技发明实践活动。 3）宣传与普及（分）：通过校园报刊、广播、影视、网络等媒体，开展形式多样的节约型校园宣传活动，倡导良好的节约风气，形成建设节约型校园的舆论氛围；认真开展适合高等学校实际情况的城市节水宣传周、节能宣传周等活动，配合社会节约资源宣传活动。学工部、团委、学生会和学生社团积极组织学生开展或参与节约竞赛活动，制作分发节能节水宣传小册子，普及节能节水知识。 建设管理论文:分析气田产能建设项目中的投资管理 摘要:气田产能建设是一项系统化的工程,建设项目投资控制是项目管理的一项重要任务和目标,建立一套完善的投资管理体系尤为重要。本文根据气田产能建设项目的一些特点,分析了气田产能建设项目投资管理的重点和措施。从气田产能建设项目所涉及到的各个阶段投资管理的责任入手,提出一些有针对性的措施。希望对气田企业在产能建设项目的投资管理有一定的帮助。 关键词:产能建设 投资管理 一、前言 建设工程总投资,一般是指建设某项建设工程所花费的全部费用。产能建设是气田快速发展和持续稳产的必要手段。一个气田的产能建设项目,依赖于新的油气储量的探明,由开发方案确定的建设规模,以及配套的地面工程建设等一系列工程。从准备到项目建成投产需要经过以下的步骤: 开工准备、设备和材料的采购、工程项目的组织实施、计划的制定、工期质量和投资控制、直到竣工验收、结算、投产使用,经历了很多不可缺少的工作环节。其中任何一个环节都与投资控制密切相关。投资管理是油气田产能建设工作中的一个重要内容,紧紧围绕低成本开发的主线,转变投资管理理念,牢固树立全过程控制投资和降低成本的理念,深入研究降低投资的长效机制,突出源头管理,强化过程控制,全面推进标准化流程,全面推进标准化造价,严格工程结算审查,将有限的人力、物力、财力用在刀刃上,确保投资不超,实现投资效益最大化。 二、投资管理机构的设置及职能 投资管理机构是项目建设组织机构的重要组成部分,主要负责 : 1.工程投资的分解、下达、控制; 2.投资清理、计划、合同管理; 3.工程进度款拨付的审核; 4.合同谈签和重点工程竣工验收; 5.编制月度资金计划,提交财务分析报告、统计分析报告; 6.编制、审核预算报告,参与工程造价的确定; 7.执行资金管理制度; 8.预、决算及合同资料的整理和归档。 计划经营部门依据公司下达的相关费用标准,进行详细的费用测算,并依据项目分工情况,实行分块管理,分项控制。将费用指标项分解下达给各专业部门。各部门领导为投资指标控制的第一责任人,同时根据职责分工和下达的投资控制指标切实履行甲方投资控制职责,制定本部门控制投资的具体措施,并根据项目实施情况动态分析,过程跟踪。 三、投资管理的具体措施 ㈠强化控降投资意识、激励所有项目人员参与投资控制 气田产能建设是一项系统工程,要控制投资、降低成本,必须从源头把关,从开拓思路、转变观念入手,通过会议要求、加强宣贯、统一思想、下达指标等措施,促使所有项目人员树立全过程、全方位降低成本的意识,促使参与建设过程的每个人都来关心投资控制,并运用各自专业知识和管理经验将控制投资、降低成本的要求落实到具体的实际工作中。 ㈡注重合同管理,增强约束力 随着我国法制建设的不断健全,人们对于法律也越来越重视,目前面临的法律环境也越来越恶化,一旦产生法律纠纷将给产能建设工作带来很大的被动。在合同管理方面要重点放在规避合同及法律风险上下功夫,使合同真正成为有效防范法律风险的重要屏障。 1、推行合同标准文本,规避合同及法律风险 推广使用公司下发的标准合同文本,同时结合工程实际情况进行修订。对合同中的施工工期、工程价款的结算方式、违约争议处理等做出明确的约定。此外,应制订工程质量保证金、工程担保等风险控制措施,使风险得到适当转移、有效分散和合理规避,提高工程造价的控制效果。 2、理顺合同前置控制程序,提高审查审批效率 各业务部门做为合同条款的主要审查和把关部门。切实发挥各部门职能,明确各部门的审查职责,通过对口审查,专业把关,各负其责,理顺合同控制程序,提高审查审批效率。 3、落实授权签约,明确主体,责任到人 合同的签订环节也是影响今后工程造价控制及工程管理的关键环节,严格执行公司授权签约制度,不具备签约资格的不得签订合同,具有合同签约资格的严格履行合同签订职责,做到谁签字,谁负责。 ㈢注重施工全过程的控制 1、施工前期 ⑴全面推进标准化预算,严格预(结)算审查 标准化造价是公司造价管理的一项重点工作。在工程结算时凡是设计内的工作量直接用公司的标准化指标进行结算,重点审查设计变更工作量。同时建立与公司快速发展相配套的科学合理、规范简捷、公正透明的标准化、市场化造价计价体系,满足项目组对产能建设地面工程实行单井标准化投资控制的新机制、新要求,促进预算编制、合同审核、结算审查的高效规范和一体化管理。 ⑵认真审查施工图预算,合理确定地面工程投资 为了合理确定气田地面工程投资,根据施工图纸并结合现场实际情况,对设计院编制的施工图预算进行了认真审核。调整了施工图预算中有关工程量漏计、计价依据错误,调整了预算中建筑工程大宗材料控制价格。为合理确定地面工程投资奠定了良好的基础。 2、施工过程 在建设工程施工过程中,设计变更、签证的数量控制关是关键。首先,尽量减少设计变更,由现场监理、建设单位技术人员共同把关,严格要求施工方按照设计要求施工,同时也要求各工程参造人员都能认真审图,尽量能在施工之前就熟悉图纸,审阅图纸,以避免在施工后再由于图纸不合理而进行设计变更。其次,合理审定发生的设计变更、签证,对于超出范围的设计变更,必须由建设单位工程造价管理人员、技术人员、现场监理共同签字认可方为有效。 3、竣工阶段 本阶段是投资控制工作的关键,依据合同、预算及费用定额、竣工验收资料、公司结算政策等,对送审的竣工结算进行工程量核实,落实签证费用,使结算审核后的结算真正反应工程实际造价。本阶段主要应做好以下几方面的工作: ① 审核工程量 按照现行定额计算规定审核施工方工程量,核对竣工资料,检查有无重复计算的现象,保证工程量的真实反映。 ② 审核乙供材料价格 安装工程和装饰工程材料单价由于生产厂家 和品牌不同,材料单价差别很大。这就要求造价管理人员不定期对工程所在的地方大宗材料进行详细的价格调研,并根据出厂价格和运距进行了测算,详细了解地材材料市场价格动态,为预算中地材的合理计价取得依据,客观公正的反映地方建材价格,合理确定工程造价。 ③ 审核定额套用 施工单位在上报工程概算时,往往存在重复套用定额子目或在套用定额时套高不套低的现象,因此,工程造价管理人员必须熟悉定额规定,结合现场实际情况,在审核竣工结算时,合理执行相关定额标准。 ㈣注重结算、财务结账阶段 建设工程竣工结算是工程价控制的最后环节,也是整个工程造价控制非常重要的一环。竣工结算如何切实反映整个工程造价,反映了预算人员对工程造价管理的能力。在工程竣工验收后及时督促施工单位及时办理工程结算,认真审核施工单位上报的工程结算,单项工程造价严格控制在公司下发的标准化指标内,指标价为最高限价,决不能突破。同时积极同现场相结合。要坚持深入现场了解现场施工与施工图的变化情况,保证工程结算审核的准确性。 ㈤严格会计核算、杜绝财务风险 计划经营部门结合以前年度财务工作基础上,制定了全年的财务工作计划,从财务制度的制定及制度执行方面严格控制,从而有效保证了各项财务支出的合规。严格执行计划部门的费用核销渠道,合理归集各项成本费用,保证了计划与财务工作的统一,做到了工程成本真实、可靠。 ㈥全面依托ERP系统管理,强化投资控制力度; ERP是企业资源计划(Enterprise Resources Planning)的简称,是一种企业管理的思想,强调对企业内部甚至外部资源进行优化配置、提高利用效率。ERP系统是基于先进的企业管理理念,将财务、采购、销售、制造和库存等业务功能综合集成的企业经营管理信息系统,强调业务流程的规范、统一及标准化,是企业资源规划和业务流转的优化管理工具,已经成为企业信息化水平和经营管理水平的重要标志。 1、ERP系统在投资计划方面的作用 在ERP系统中,WBS元素作为主体发挥作用。产能建设任何一个项目都必须赋予一个WBS号,而且这种结构被层层细分,开发井工程WBS细分至每一个井号,如果有需要的话可以实现到钻井、测井、试油等单项施工,地面工程WBS细分至单井管线、单个站厂等。通过这种拆分,一个项目被分解为若干细化的管理单元,项目的投资预算就可以有效的分配到这些管理单元上,实现了项目管理对象的精细化。产能项目投资计划下达后,通过投资计划人员实施预算分解、下达,才能在系统中释放其核算状态。项目实施过程中,ERP系统自动监控每个项目分解结构的实际成本发生数,在超预算时及时反馈信息给相关业务人员,对项目投资规模进行实时控制。进一步加强了投资的有效控制。 2、ERP系统在项目财务管理中的作用 ⑴转变了传统的财务管理理念 财务管理应当至少具备核算会计和管理会计功能,要具备资金管理和资产管理的能力,ERP系统中的会计核算主要是以集成会计核算凭证为依据,基本实现会计信息直接来源于业务本身而非财务系统本身,也就是说财务系统中90%以上的会计凭证是自动生成的。使得财务管理从过去的事后管理到现在的事中监控的转变,对相关业务部门的工程、价格、费用以及资金的结算情况进行实时监控,实行集成会计凭证清帐。 ⑵简化了财务部门的业务流程 财务人员只需要对ERP系统集成的会计信息进行实时监控分析,把好ERP系统的监控关。一要是对各项完工工程的采购订单进行查询、分析(文秘站:)、核对,保证计划部门及时、正确地地录入ERP系统中,检查订单的交货、开票工作的完成情况等,一旦发现问题立刻反馈到计划部门,以便进行及时调整。二要及时跟踪、核对物料模块的发料数据,主要是各种物料的结算情况。三要将财务的自有数据必须及时录入ERP系统中,包括生产成本费用以及报销费用等。另外,必须运用标准路径来处理会计业务,促使财务分析工作更加快捷。 四、投资管理中存在的困难 ㈠外部施工环境 地方政府的某些行为也会引起项目建设费用的增加,主要表现在两个方面: 一是批复的建设用地,无法及时交付,导致工程无法开工,延误建设工期;项目建设中的土地征购费、土地使用费及青苗补偿款都是通过签订合同由施工单位支付给地方政府,然后由地方层层划拨,这样,项目建设所在地的农民由于迟迟无法得到相应的补偿,则对施工进行层层阻挠施。导致项目建设单位花费大量的人力、物力、财力进行协调解决,无形中增加了建设费用; 二是向产能建设项目收取各种额外费用;受到利益驱使,现在地方各级和相关部门以各种借口索要补偿费,凡是与项目建设途经的道路、房屋等设施都要求给予补偿。 1、气田产建点多、面广、线长的特点,使得气田开发所利用的地方道路也越来越多,由于受资金限制,改造修建的乡村道路和通村油路等级较低且承载能力有限,各乡村为保护路面,往往在道路上设置限高杆,车辆要通行就必须支付高额的乡村道路补偿费或承担毁损道路的维修费用。 2、施工大型车辆通过乡村道路,造成沿路两边的窑洞、房屋等建筑物产生振动,必须支付相关补偿费方可顺利通过; 3、为保护生态环境,各地方政府纷纷出台了植树造林、绿化道路等生态环境建设政策,要求所有建设项目工程都要同步搞生态环境建设,气田开发建设要对施工场地和道路进行绿化,否则拒绝审批产建项目。 ㈡外部地理环境 随着气田建设步伐的加快,可以有效利用的施工场地越来越少,地理条件复杂,形成施工场地比较困难,施工难度越来越大,将导致人工、机械、油料费用的增加,给投资的控制带来严峻的挑战。 五、结论 项目计划投资一经核定,就应成为项目建设各阶段投资控制的依据,必须严格贯彻事前控制、过程管理的观念,通过加强项目建设在招投标阶段、施工阶段、竣工结算与财务决算阶段概算执行情况的有效监 管,实现投资的有效利用及控制。因此,需要有一套科学的管理机制、监管程序、技术手段,在项目领导统一协调下,配合各相关专业来实现全程投资控制。 建设管理论文:试论人口管理信息化建设基础和发展 论文摘要:我国作为一个人口大国,人口管理的工作关系着国家的各项工作的部署与安排。当前信息技术的发展,在各个领域的不断深入发展与应用,带动着我国各项工作信息化进程。人口管理的信息化是我国国民经济和社会信息化建设的重要组成部分,本文在此对人口管理信息化的各个方面进行深入的分析,希望能给我国人口管理信息化的建设起到促进作用。 引言:中国特色社会主义的发展是要面向现代化、面向世界、面向未来的,无论是经济、文化还是政治的建设都是朝着这个目标方向不断努力的。人口管理信息化作为我国的国民经济和社会主义现代化建设的重要组成部分,是实现我国各项工作不断改革、进步的重要举措。近年来,我国掀起了一股人口管理信息化建设的热潮,无论是在资金、技术还是人力方面的投入,都实现了突破。尤其是对于我国这样的人口大国来讲,做好人口管理显得至关重要,那么实现人口管理的信息化,将会给计划生育部门带来很大的便利,但是同时也对有很大的挑战。因此,作为信息管理部门应当在总结经验的基础上,从理论、体制和策略等方面深化人口管理的改革与发展,以实现我国人口管理信息化的持续、健康发展。 一、人口管理信息化的基本概念 所谓的人口管理信息化,就是在人口管理的工作中,利用现代信息技术,开发人口资源,完善人口管理服务的职能,不断的提高工作效率和质量,促进人口管理现代化的实现的过程。 二、人口管理信息化的特征 人口管理信息化的基本特征。人口管理的信息化是随着现代社会的不断发展,科技信息的创新而出现的,其本质特征是现代化,其是在现代化的理念的指导下,实现现代化的人口信息资源的共享和挂历方法、手段等。 三、搭建信息平台,实现资源共享 随着我国社会经济的持续发展,人口和计划生育的工作进入了一个新的发展阶段,尤其是从公安部门组建“金盾”工程以来,我国人口计划生育部门认真的贯彻一系列的信息化建设的精神,坚持“抓创新、树亮点,强基础、建机制,高起点、快速度,重发展、促应用”的原则,进行周密的部署和组织,根据每个地区的计划生育信息系统的建立程度和水平评出优秀市、县,以积极的推进计划生育信息化建设。计划生育信息系统的建立能够为工作人员的工作提供很多的便利,例如能够准确的了解管理地区的常住人口的婚育状况,为人口计生管理和相关人口工作的决策提供准确的数据,从而不断的提高地区的人口与计划生育的综合治理水平。 为进一步加快城市人口和计划生育系统信息化建设的步伐,可以召开全员人口信息数据库建设工作汇报会。全员人口信息数据库是以全部常住人口为管理对象,以户为单位进行管理,涵盖公民身份信息的大型人口信息资源数据库系统。针对全员人口信息数据库建设工作涉及面广、任务重、难度大、时间紧等因素,市人口计生委专门成立领导机构,统一部署。各区县人口计生局精心组织,认真实施,确定“一把手”为第一责任人,亲自安排和部署信息采集、审核和录入等三个环节工作。 四、实现人口管理信息化的过程 实现人口管理信息化是计划生育部门管理中对信息科学技术的应用的过程,其主要包括社会层面和技术层面的双重推动。 1、实现人口管理信息化的社会过程 人口管理信息化的建设中的信息化就是信息科学技术在社会中应用的普遍化,也就是信息科学技术与社会的发展紧密的结合,两者之间相互融合、相互作用的过程。随着信息科学技术的发展,我国的人口管理信息化实现了很大的进步与发展,但是由于我国各个地区政治经济发展不平衡,人口管理信息的综合应用水平还是很有限,其中主要是因为我国的发展处于不均衡的状态,有些地区缺乏足够的经费与人才保证。 2、实现人口管理信息化的技术过程 人口管理信息化的技术过程就是信息技术在人口管理信息化中的作用发挥,信息技术在人口管理信息中主要通过以下四个层面是实现: 第一,基础设施的建设。人口管理信息化的建设,需要一定的信息设备、信息资源和计生信息网络作为基础。这些基础设施的建设是人口管理信息化建设中最为基础的部分,因此,要实现人口管理的信息化建设,必须要在基础条件上下大功夫,保证这方面工作的完善性。 第二,人才和制度的保证。人口管理信息化的技术实现,对现代技术信息要求的水平比较高,因此,要有一定的技术人才为信息化管理提供技术保证。在人口管理中要注重人才队伍的建设,可以通过培训、院校学生的培养和引进外来人才等来建设一支具有高技术、素质的人才队伍。 第三,信息技术的应用过程。人口管理信息化的建设就是信息技术在计划生育工作人员在工作中对信息技术的运用,将人口信息技术的工作与日常的工作进行整合,在各个环节中发挥信息技术的作用,实现信息资源的共享和信息技术功能的发挥。 结语:人口管理信息化的建设是我国国民经济建设和社会发展的基础,近年来,在全国各级政府领导和支持下,我国在人口信息管理系统建设方面取得了很大的进展。当前我们更应当加强信息技术的应用,在相关政策的指导下推动人口管理信息化建设的持续发展。 建设管理论文:可持续发展的高速公路扩建工程的建设管理 [摘要]阐述了高速公路扩建工程可持续发展概念的内涵和外延。针对扩建工程的可持续发展战略目标,建立可持续发展的目标体系,将高速公路扩建工程作为项目群系统研究,构建了扩建项目全寿命周期集成化管理系统。围绕集成化管理的三维坐标体系,解释了扩建工程全寿命周期的涵义,分析扩建工程的项目群特征及 “扩建 —运营 —交通管理 ”一体化组织结构。建立了高速公路扩建工程全寿命周期信息结构矩阵和信息管理系统。采用可持续性晴雨表建立高速公路扩建工程可持续发展的评价模型。总结了基于可持续发展的高速公路扩建工程的建设管理能够为后续工程建设和行业发展提供的启示。 [关键词]可持续发展 ;高速公路扩建工程;全寿命周期 ;集成化管理 1前言 高速公路是国民经济、社会发展和人民生活必工程实施和运营的目标。应当时刻以可持续发展作不可少的公共基础设施,是衡量一个国家国民经济为扩建工程建设和运营管理的理念,以此体现高速实力和现代化水平的重要标志。然而,由于社会经公路自身发展和对地区未来发展的反思和探索,并济的快速发展引起的交通量持续快速增长,以及受且每条高速公路扩建工程都应不断创新发展,寻求原建设条件等诸多因素制约,部分高速公路已不能新的技术方法与管理思路,为其后续其他地区高速承担国民经济运输大动脉的作用,甚至影响或制约公路的扩建树立典范和给以启示。 了沿线产业布局和城镇规划。自广佛 (广州 —佛山)高速公路扩建开始,我国高速公路开始进入扩 2工程的可持续发展建的密集时期,在相当长一段时期内,高速公路扩建 2. 1工程可持续发展的内涵 将成为我国公路投资的主要领域。1987年,联合国世界环境与发展委员会第一次高速公路扩建本身就是对原路功能适应性的改提出了可持续发展的概念,即: “可持续发展是指既进,又是对其功能的传承。作为一个地域的重要组满足现代人的需求又不损害后代人满足其需求的能成部分,高速公路扩建不仅要能充分满足基本的质力。”[2]经过 20多年的发展,可持续发展的涵义也量、费用和进度目标,还需要从更深层次反映地区风在不断发展,不同研究领域的科学家对可持续发展貌和经济发展水平,符合党中央提出的治国理念、国的定义不同。但归纳起来,有三点是一致的 :a.发家发展战略和总体指导方针。因此,高速公路扩建展必然要有经济的增长、生活质量的提高和社会的工程必然承担很大的社会责任和历史责任,要求其进步 ;b.发展不以牺牲环境为代价,要实现经济、环 境与资源协调一致发展;c.社会经济发展与生态发展相协调一致,社会经济的发展应以生态承载能力为基础。欧美国家的建筑业相继提出了可持续建设的行业发展战略,将可持续建设作为可持续发展理念在全球建筑业的延伸和深化,希望通过在建筑业中引入可持续发展理念促进建筑行业从过去片面的、只注重实施阶段管理的生产方式向可持续建设生产方式转变。例如,英国政府在 2000年《创建更高质量生活 ———实现更可持续建设的战略》报告,确定了英国政府相关部门和建筑业发展方向[3]。 2006年 1月,英国政府总结过去 5年的实践经验,形成了《2006年可持续建设发展战略报告 (草案)》,对未来英国 2015年前建筑业的可持续发展提出了具体化的指导性措施[4]。在发达国家,环境与公共关系在高速公路扩建工程中的重要性越来越突出地体现出来,国外研究越来越多地重视扩建如何减少对自然环境和公众生活的影响。可见,可持续建设已经随着社会可持续发展的不断深化,成为高速公路建设、乃至建设工程发展和变革的趋势。高速公路扩建工程的可持续建设是指将全寿命周期方法贯穿于工程的策划、设计、建造和运营的全过程,通过技术创新和管理变革实现高速公路扩建工程全寿命周期内生态、经济、文化和人居环境的多重目标,包括 3层涵义 : 1)创造符合社会可持续发展要求的产品 ———可持续工程。工程运营自然资源消耗量少、使用过程能耗低、拆除后大部分材料还可回收利用。 2)可持续建设模式,即在扩建过程中通过先进的项目管理理论和方法,如集成化管理理论、信息化手段等实现低自然资源消耗、较高生产率和集成化协同工作。 3)体现以人为本,在管理过程中以人为出发点和中心,以实现人与组织机构共同发展。不但在组织内部体现以人为本,扩建工程与运营并行,也对通行者体现以人为本,要求扩建过程中通行的顺畅与舒适。高速公路扩建工程可持续发展的含义要求以全寿命周期集成化管理理论和方法进行工程建设与管理,以全寿命周期信息化体系为支撑。 2. 2 全寿命周期管理是实现工程可持续发展的重要工具工程项目全寿命周期管理是以实现项目全寿命周期的质量、经济和时间价值的最优化为目标,从项目构思阶段就引导人们着眼于整个项目寿命周期,这样就将可持续发展所要求的长远眼光与人们的现实决策有机地结合起来。通过全寿命周期管理,寻找一次性投资与长期运营维护费用之间的最佳结合点,也综合考虑项目的环保与健康问题,使得项目全寿命周期内的总投入最少,最大限度地实现资源节约和项目的经济效益最优,这与可持续发展的目标是一致的。因此,工程项目全寿命周期管理正是实施可持续发展战略的一种新的管理模式和管理工具。 2. 3 高速公路扩建工程的可持续发展目标战略建设项目的价值是通过建成后的运营实现的[1]。工程项目可持续发展的目标战略是由多方面 的目标体系组成的。没有可持续性的目标体系会导致建设项目全过程的不连续性,造成项目参加者目标的不一致和组织责任的离散,容易使人们不重视建设项目的运营,忽视建设项目对环境、对社会和对历史的影响,不关注工程的可维护性,导致目标战略的失败。结合高速公路扩建工程特点,依据全寿命期理论和可持续发展理念,参考《中国 21世纪初可持续发展行动纲要》,提出了表 1所示的高速公路扩建工程可持续发展的目标体系。 3高速公路扩建工程全寿命周期集成化管理系统高速公路扩建工程的可持续性要求项目的建设与运行并行,必然集项目群与并行工程的特征于一体。可持续建设必须应用现代项目管理理论和方法,构建高速公路扩建工程全寿命周期集成化管理系统。分析高速公路扩建工程和项目管理的特点,应用系统工程原理,研究高速公路扩建工程的全寿命周期各阶段、工程系统和项目群结构、项目管理各要素,构建了高速公路扩建工程全寿命周期集成化管理系统 (见图 1),以实现项目全寿命期、全过程动态管理和项目可持续发展目标的综合协调与优化。它是包括如下 7个方面的三维系统。 表 1高速公路扩建工程可持续发展的目标体系 Table 1 Objective system of sustainable development目标体系一级目标二级目标目标解释功能性目标工程项目本身固有的功能性目标和项目管理目标,使高速公路本身能够长期健康、稳定、高效率地运行,可持续发展经济性目标在保护自然资源和其所提供服务的质量的前提下,运营经济利益最大高速公路扩建工程可持续发展的目标体系经济与社会目标人性化目标社会发展目标资源保护目标保证扩建期间高速公路的通行者的便利,减少干扰 ;保证建成后为用户提供更加安全、稳定、快捷、更为人性化的服务;保证施工期间施工人员的安全、健康,保护基层施工人员的切身利益;不仅考虑到业主、政府、投资者的需求、目标和利益,而且充分考虑到沿途城市和周边居民的利益和交通要求,达到使各方面满意的结果促进扩建沿线产业结构调整、区域结构和城乡结构调整,加速区域经济一体化进程;完善劳动就业体系和社会保障体系,大幅度提高区域的公共服务水平尽可能节约使用自然资源,特别是不可再生资源,节约使用土地,少占用耕地。充分有效使用原公路基础设施,充分利用扩建工程中产生的废弃物,达到原工程废弃材料的循环使用生态与环境目标生态保护目标采用生态工法,使扩建工程的周边边坡和场地、取(弃土 )场地保持生态功能,减少对当地生态环境的损害。充分使用其他废土、河道和湖泊清淤土方,减少对耕地和山林的损害环境保护目标注重与环境的协调,应用环保、清洁生产工艺等环境友好型技术,保护环境,减少环境污染,工程设计、施工和运营必须符合国家环境保护法律和各项环保指标图 1高速公路扩建工程项目管理系统Fig. 1 Management system of expressway extension project注: HSE为健康 ( health)、安全 ( safety)、环境 ( environment) 1)工程项目的综合计划和综合控制体系。 2)基于整个扩建工程的项目范围,工程项目管理的集成化必须针对整个项目范围。 3)管理要素集成 ———项目管理维度的集成。 4)必须将整个扩建项目的工程系统作为整体来考虑,这涉及构成高速公路扩建项目的各个工程专业和拼接中对老路的诊断以及再利用子系统的集成,把扩建项目包含的子系统作为项目群结构进行分析研究。 5)全寿命周期各过程的集成 ———时间维度上的集成,综合考虑项目从前期决策到运营各阶段的关系。 6)项目集成化管理系统要求项目的全寿命周期必须贯彻先进的可持续的设计理念,扩建实施的同时不中断交通,做到设计 —施工 —运营的并行管理与协调。 7)分析项目全寿命周期内的信息流,以全寿命周期信息化管理体系为集成化管理的支撑。 4集成化管理系统的要点研究 4. 1高速公路扩建工程全寿命周期的涵义工程项目全寿命周期理念关注工程项目从构思到运营报废的全过程[5],将它作为规划、计划和管理的对象,注重项目全寿命周期各个阶段的一体性,注重工程项目运营阶段的功能、健康和持续发展。高速公路扩建工程作为项目来说,也有其产生、发展、实施和结束的过程,也就是说有完整的寿命周期。这个过程是指从高速公路扩建项目的可行性研究开始到建成后全面评估以及运行阶段所持续的时间。但扩建同时又是原路的全寿命周期 (新建 —运行维护 —扩建 —运营维护 )的一部分,是原路生命的延续。因此,高速公路扩建工程应以全寿命周期管理的理念进行建设管理。这个全寿命周期不仅包含扩建工程自身的全寿命周期,还应当向前延伸至原路的运行阶段,与原路的全寿命周期相衔接。 1)扩建项目的决策、设计和计划必须以原路建设和运营情况调查和总结、病害分析为依据。 2)扩建项目的建设必须以高速公路运行目标为导向,提高高速公路的功能、服务功能的可靠性、人性化、可维护性等。 3)为我国新建高速公路的规划、设计、建设提供借鉴与新的要求,并为项目运营与保证高速公路项目的可持续性发展提供启示。根据提出的高速公路扩建工程全寿命周期的涵义可以确定其全寿命周期过程管理的主要工作 (见图 2)。图 2高速公路扩建工程寿命周期过程和管理的主要工作Fig. 2 Life-cycle process of expressway extension project and major work in the whole life-cycle management 4. 2 高速公路扩建工程的项目群特征分析高速公路扩建工程一般线路长,沿线跨地域较多,地域划分清晰,工程系统共包含道路、桥梁、互通、服务区、通道涵洞、收费站等子系统。每个子系统又由几十个独立的项目组成,其中每一个项目可作为独立标段发包,也可捆绑发包,而这些独立的项目之间又处于同一线路上或同一区域中,之间有着相互的联系。因此从整体来看,高速公路扩建工程系统是一个由若干项目组成的项目群系统,具有典型的项目群特征。图 3为沪宁 (上海 —南京 )高速公路扩建工程项目群系统常州段的分解结构。建设管理必须研究工程对象系统,高速公路扩建工程的对象系统具有项目群特征,因而必然要求项目管理方法随之改变。通过对目标体系和项目群的结构分解明确项目的系统结构,结合相关法律法规及原路状况的调查说明,做出扩建工程的项目分解结构 ( project breakdown system,PBS),确定项目系100中国工程科学图 3沪宁高速公路扩建工程项目群系统的分解结构Fig. 3 Breakdown structure of programme of Shanghai-Nanjing Expressway system extension project统范围。 4. 3 “扩建 —运营 —交通管理 ”并行的管理要素集成通过对沪宁高速公路扩建工程成功的项目管理,笔者认为高速公路扩建工程全寿命周期集成化管理系统中的管理要素集成与一般工程相比,不仅集成了传统的项目管理各要素,而且它的特点是 “扩建 —运营 —交通管理 ”的并行工程管理。并行工程管理集成体现在建立 “扩建 —运营 —交通管理”一体化组织 (见图 4)。通过有效的组织结构,提高运营管理与扩建工程施工的关联程度,实现建设与运营并行协同管理,保证高速公路最大程度地发挥作用。图 4 “扩建 —运营 —交通管理 ”一体化组织Fig. 4 Incorporate organization of“extensionoperation-traffic management”一体化组织模式能够有效地提高建设与运营的结合度,但也需要外围专业协调组织参与到项目管理中来进行协同管理,以解决边建设边运营带来的交通协调管理难度大的问题。例如,向用户提供及 时的信息、保障交通的运行等。扩建工程实施 过程中各参建方积极沟通,及时准确地理解项目管理组织的要求。同时,项目管理组织要接受交通部、省交通厅、省审计厅等单位的监督和指导,使各方面形成一切为了工程质量和利益的工作伙伴关系,主动和高层管理者、项目经理、技术人员等联系,使扩建工程得到各方的主动配合,形成一种和谐的合作氛围。 4. 4全寿命周期信息体系扩建工程的特点决定了在工程实施中不同的部门之间有大量的数据、文字、图表等业务信息需要传送和,充斥着大量的信息流,高效的信息流可以有效地加强对物流、工作流、资金流的管理。高速公路扩建工程的可持续发展必须以全寿命周期的信息体系 (见图 5)作为支撑才能实现。将高速公路扩建工程的信息按工程对象系统进行分解,形成了各子系统在工程实施期间所需要的信息模块。如路基工程在勘察阶段所需要的信息 LJ1等。图 6高速公路扩建工程综合信息管理系统Fig. 6 Integrated information management system面对项目群的并行工程实施,对各个施工段和综合交通分流方案进行分析,建立快速的交通管理综合信息系统,以保证施工安全、交通平稳运营。 5可持续发展的评价模型借鉴 Prescott-Allen提出的可持续性晴雨表[6,7],建立高速公路扩建工程可持续发展评价模型(见图 7)。图 5高速公路扩建工程信息结构矩阵Fig. 5 Information structure matrix根据高速公路扩建工程的项目群系统结构和扩建与运营并行的特征,构建高速公路扩建工程的综合信息管理系统 (见图 6)以全面提高项目的管理效率。这种综合信息管理系统能够充分体现高速公路扩建工程对象系统的特点,构建适时控制的项目管理集成系统和快速反应的交通管理综合信息系统模块。 1)基于对扩建工程各个职能部门的管理模块的分析,构建投资、合同、计划、费用等综合管理集成系统,努力构建各方绿色无阻尼沟通的个人信息门户( personal information portal,PIP)信息平台,实现各个管理职能的综合集成,从而提高各级参建单位的管理效率。 2)扩建工程在不中断交通的前提下组织实施,图 7高速公路扩建工程可持续发展的晴雨表评价模型Fig. 7 Weatherglass evaluation model of sustainable development评价模型通过计算新的高速公路运营期的经济与社会目标的实现状态指数 f1和生态与环境目标的实现状态指数 f2来评价扩建工程可持续发展程度的好坏。f1和 f2又是各自二级目标实现状态的函数。 f1= f( x1,x2,x3,x4 )( 1) f2= f( x5,x6,x7 )( 2)式( 1)和式 ( 2)中,x1表示功能性目标实现状态指数; x2表示经济性目标实现状态指数 ; x3表示人性化目标实现状态指数; x4表示社会发展目标实现状态指数 ; x5表示资源保护目标实现状态指数 ; x6表示生态保护目标实现状态指数; x7表示环境保护目标实现状态指数。评价模型在工程实际评判中可采用如下步骤: 1)针对每一工程的可持续性各项指标的重要程度不同,通过 Delphi等专家评判的方式首先确定 x1~ x4在状态指数 f1中的权重和 x5~ x7在状态指数 f2中的权重。 2)将评判时的各状态指数所代表内容的实现情况与计划中期望实现的可持续性的状态指标进行比较,定量化的数据直接计算百分率,定性指标可以采用专家打分的方式计算各状态指数。 3)各状态指数 x1~ x7的数值乘以各状态指数的权重可以计算出生态与环境目标的实现状态指数 f1和经济与社会目标的实现状态指数 f2。 4)将它们绘制在相应的坐标轴上,就可以确定新建成的高速公路的可持续性晴雨表的标值。这些指标的交叉点就是该扩建工程的可持续性标值,与历年可持续性标值比较得出的趋势表示了该工程是否达到可持续性的进展。 6结语 高速公路扩建工程可持续发展的同时应当能够推动和促进行业的可持续发展。要求每条高速公路的扩建在结合当前社会经济发展水平和目标以及公路交通发展状况的基础上,能够总结建设管理经验和丰富的技术经验,为后续同类工程的建设发展和行业的发展提供启示。 1)对新建高速公路建设的启示。包括对新建高速公路的前瞻性要求、新建高速公路的可维护性、可扩展性、以人为本、各方满意等。 2)对新建公路运营管理的启示。运营管理的提前介入,对新建工程的规划设计提出运营管理的意见,保证工程功能齐全、质量一流、安全、经济、快捷。a.运营管理对扩建工程提出的规划设计要求。工程设计要符合人性化、可施工性、可维护性、可靠性等要求。b.运营管理对新建工程提出的全新的施工要求。要求追求工作质量、扩建工程质量、最终整体功能、运营服务质量的统一性,注重运营,发挥工程的整体功能价值,并关注工程在运营过程中的健康和安全性检测、监督工作。 3)为扩建后新高速公路运营管理提供新平台。a.基于可持续发展的全寿命周期费用理念的提出,完善了扩建工程总体功能,延长了大修年限,减少了运营和维修费用,优化了项目全寿命周期费用结构,实现了项目整体资金和资源投入的节约。b.建立全寿命周期信息体系,为工程诊断和维护提供及时有效的管理平台,可以动态了解扩建工程运营的整体状况,及时反馈各类问题信息,根据发生问题的程度、范围等基本情况,保证维护处理的及时实施和资金的及时拨付 建设管理论文:社区建设管理论文 关键词：读书全民学习终身学习学习型社区 摘要：本文论述了一个国家、一个民族、一个地区要繁荣昌盛，必须勤奋学习、热爱读书、善于思考。并从如何建立自发性、持续性的社区学习机制，从而引出全民学习的必要性：面对国内外形势，丞待加强学习；中国加入wto，与国际接轨，不学习将成为新的文盲；建设宽裕型小康社会，需要高素质的市民；我市产业结构调理，需要专门人才；终身继续学习对每个人来说都将是生命中一个重要的现实。因此，我们全体市民要与时俱进，创建全民学习的学习型社区。首先开展读书活动，建立全民学习的社会机制；其次树立活到老学到老的观念，探索建设学习型家庭的有效途径；再次要有求知求进求创的精神，为我区营造“五种环境”、推进“三大转变”献智献策。总之，广大市民要志存高远，形成刻苦学习，勤奋工作，勇于创新，自觉奉献的良好风气。为网的繁荣和三个文明协调发展，加倍努力学习。一个国家、一个民族、一个地区的生存发展和繁荣兴旺，必须要有伟大的民族精神作动力。越是艰难困苦，越是危急关头，越要发扬伟大的民族精神。我们的民族精神，既来自于数千年来无数人民的伟大创造与实践，也来自于我们的智慧。而读书与思考，正是智慧之重要源泉。中华民族之所以为礼仪之邦，之所以为文明古国，今天又之所以能走向伟大复兴，一个重要原因就是我们是一个热爱学习、勤奋读书、善于思考的国度。 5月亚太经合组织高峰会议上，江总书记提出了“创建学习型社会”的主张，获得广泛的响应。学习型社会是科技高新化、信息网络化、经济全球化的必然产物。终身学习、全民学习等开放互动的学习制度的形成与完善；最终获得人的素质的全面提高和人的潜能的充分发挥，并进一步促进社会网的飞速发展。因此，我区如何与时俱进，形成全民学习、终身学习的学习型社区，本文作了初浅的探讨。 面对形势丞待加强学习 同志曾告诫全党：“当前的国际斗争，尽管形式多样，矛盾错综复杂，实质是以经济和科技实力为基础的综合国力的竞争，从一定意义上说，也是人才的竞争，是领导者的能力和民族素质的竞争。在激烈的国际竞争中，我们要抓住时机，发展自己，始终立于不败之地。”而国内，新世纪、新社会的各方面、各领域的不断变化和进步，使许多我们不了解、不熟悉的知识呈几何级数增长。面对国内外形势，全民丞待加强学习。 1、中国加入wto，不学习将成为新的文盲 加入世贸组织后，新型产业将吸引更多的人才，在这种机遇面前，努力提高发展自己的素质已成为必需。今天，企业要成为学习型组织，社会要成为学习型社会，社区亦要成为学习型社区。高新技术的突飞猛进，互联网、高智能计算机、生物技术等似曾高深莫测的东西在一夜之间已经走入我们的家庭。我们生活在这样日新月异的时代，学习、学习、再学习，学习已经成为个人终身相伴的一件大事情。在那个过程中，每个人都应该为终身学习规划自己的课程，无论老年、成年还是青少年。知识经济的到来，别的姑且不论，仅人的知识结构就出现了极大的变化。传统意义上的文盲就是不识字的人，但现在这个概念已经落伍了。根据联合国教科文组织对文盲的重新定义，现代文盲是指不能识别现代信息符号、图表的人，不能运用计算机进行信息交流和管理的人。更为重要的是，今天的文盲概念，成为一个概念。在知识经济时代，科学技术的发展速度更快，新的语言和符号、图表会更多，使现在的语言、符号、图表由现代的前沿水平下降到基础知识的地位，不学习新的语言和符号、图表，就可能成为文盲。联合国教科文组织重新对文盲下了定义，社会和经济系统对人的素质提出了全新要求。如果不能满足社会发展的要求，如果知识更新的速度太慢，就会成为新的文盲。 2、建设宽裕型小康社会，需要高素质市民 作为跨世纪的新市民，生活在现代社会的人，必须不停地充实和发展自己，学习各种理论，学习文化知识。知识经济时代是一个充满创造力的时代，对个人来讲，要想获得稳定、较高的收入，就必须培养和激发创造能力。在我们的社会中，传统的体力劳动已经越来越难以为继了，大量的工作需要技能。在经济高速发展的今天，涌现出了更多的成功者，也造就了大批失败者。各种职业在不断地出现、消失，各种人才在不断更新换代。江总书记曾经说过“我们必须努力学习。一个党、一个国家、一个民族，特别是像我们这样一个大党、大国和人口众多的民族，如果没有科学理论的武装和对各种新知识的掌握，就不可能有真正的腾飞，不可能有现代化的前途。”为此，只有不断给自己“充电”顺应潮流才能站稳脚跟，获得成功。党的十六大精神建设宽裕型小康社会，需要大批高素质市民。 3、产业结构调整，需要专门人才。 入世将对我区的产业发展和结构调整产生重大影响，并通过产业结构调整来影响就业。入世后企业不仅只注重高学历人才，同时更注重人才的通用性和综合性。据预测，到2020年，我国从事直接生产的工人在就业人口中的比重将少于2%。在此基础上，对外语和计算机水平的要求必然会提高。受过良好教育的人才能够获得更多的就业机会。入世后，我区会面临着前所未有的人才争夺战，在许多领域会出现人才匮乏的现实。技术，特别是高新技术，将成为我们生活中所不可缺少的。公务员如有职位空缺，都将严格按照职位要求，采取公开考试，择优录用；一些跨国公司、企事事业单位亦将采取公开招聘、择优录用。这样人人机会均等，地位平等，人人都可以成功，全在自己努力争取。 在创建全民学习的学习型社区，也不能一蹴而就，要认真分析社区情况，人员分布、文化层次、年龄结构、兴趣爱好等。积极加以引导，趋利避害。 1社区人员 基本上是在职干部，能够集中学习和参与社区学习的机会较少；且多数以各自为战为主，他们或在家中自学，或在网络中交流，或在单位学习。 2消费观念的差异，使多数人在读书消费上投入偏少，而在服饰或其他方面的投入却大把出手，引至学习资料缺乏的现象。 3随着高新技术、电子信息化的出现，书本越来越受到冷遇。图象和屏幕越来越受到人们的青睐。 与时俱进创建全民学习的学习型社会 早在1980年邓小平同志就指出：“在不断出现的新问题面前，我们党总是要学，我们共产党人总是要学，我们中国人民总是要学。谁也不能安于落后，落后就不能生存。”在新的形势面前，我们要不断加强学习，与时俱进，创建全民学习的学习型社区。学习型社区的建立已成为政治、经济、信息和文化全球化之后，奠定国家知识资本及保存本土性文化根源的基础，亦是我国迈向学习社会及建立终身学习体制的行动方案之一，因此，如何建立自发性、持续性的社区学习机制，将是我国能否成功提升国家竞争力，全民共同开创二十一世纪新局面的重要关健。 一、开展读书活动，探索建设学习型家庭的途径 1、评选表彰“学习型家庭”活动。为进一步提高社区居民的思想政治文化素质，社区要依托文明市民学校、人口学校、家长学校等宣传阵地，积极开展理想信念教育和各种读书活动；针对社区内从事科教文卫工作的居民多的特点，邀请他们中的各类优秀人才前来授课。要在社区内积极开展“道德新风、科技学习、消费理念、法律知识、卫生知识”“五进家庭”活动。以家庭为单位开展“家庭美德格言”“写给世纪父母”和“一二三”读书活动，评选表彰“学习型家庭”，召开“学习型家庭”经验交流会，积极探索建设学习型家庭的有效途径。精心设计吸引力强、参与面广、群众喜闻乐见的新颖载体，唱响学习型家庭的口号，推出一批学习理念新、爱学习，学习氛围浓、会学习，学习范围广、创造性学习，学习目的性强、学以至用的学习型家庭。引导每个家庭读书、藏书的习惯，要求每个家庭拥有一个书架、订阅两本杂志、300册以上的藏书。在全区营造努力学习，不断进取的氛围，为建设新型社区作贡献。 2、非典时期非常学习法。今年以来，我国一些地区相继发生非典疫情，人们外出的时间少了，在家中的时间相对多了起来，社区要积极响应全国工、青、妇以及新闻出版总署等四个部门联合下发的《关于五月份在全国广泛开展家庭读书活动的倡议书》，根据社区非典时期家庭成员外出比较少，留在家中时间比较多的情况，积极倡导广大家庭和全民多读书、读好书，为开展创建学习型家庭活动奠定一个良好的基础。同时认真组织好书源，力争把家庭读书活动引向持久深入。社区要借此东风，将此时当作读书的好时机，组织“读书演讲比赛”，畅谈学习心得，把家庭读书活动与建设学习型社会、开展全民读书活动结合起来。制定长期读书、学习计划，为培育整个社区的阅读风气奠定基础，创造条件。为全民学习营造良好环境。 二、活到老学到老，建立全民学习的学习型社会。 1、社区要成为学习型社区。要建立全民学习的社会机制，必须先了解学习型社区的定义。学习型社区的定义：学习型社区的需要兼顾个人成长与社区发展以终身学习体系提供民众学习机会及多元的管道以持续不断的学习，以公共领域的建立促进民众透过沟通与对话来关心和参与社区公共事务，并籍由批判与集体行动进行改革，使社会朝向经济进步与社会统合的目标发展。 我们生活在日新月异的时代，学习、学习、再学习，已经成为每个人终身相伴的事情，无论老年、成年还是少年。企业要成为学习型企业、社区在成为学习型社区。学习，终身学习对于人人来说，成为在所难免。要学会适应社会对各种人才的需求。 2、学习是终身行为，要坚持不懈。新的形势、新的任务，要求我市的市民必须有更高的目标和更快的前进步伐。社区广大市民必须不断学习，努力做到与时俱进，才能跟上形势的发展。要立足区情，发挥社区老干部多、文化素质高的特点，积极鼓励引导他们接受再教育，以老人大学和社区文明市民学校为载体，设立老人研讨班，研究社区各项大事、政治时事，学习新知识，提高社区老人自身素质，陶冶情操。以老人活动中心为载体，成立社区图书室，阅读室、南音社、健身室，为活跃社区文化做出贡献。创造性地做好新时期的侨乡工作。同时社区要成为学习型的社区，在学习中探索，在探索中创新，进一步增强社区的活力、凝聚力、影响力。 三、求知求进求创，为营造“五种环境”，推进“三大转变”献智献策。 1、学习是做好工作的前提。一个现代化社会的领导者应该具备统筹全面的思维能力；洞察问题的判断能力；把握未来的预见能力；审时度势的应变能力和不断开拓的创造能力。这些，是干部素质全面提高后所必须拥有的，是我区营造“五种环境”，推进“三大转变”工作高效的基础。因此，牢固树立终身学习观念，是干部自身成长的必备前提；是造就一支与时俱进的干部队伍的现实要求；更是广大党员团结带领广大群众迎接时代挑战、创造性地开展新时期群众工作的迫切需要。只有加强学习，才能具备这些要求。 2、学习要与创新结合起来。社区要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻落实党的十六大精神，营造“五种环境”，推进“三大转变 ”，为在全市率先基本实现宽裕型小康、率先基本实现现代化提供坚强的政治保证。学习要与创新结合起来，创新才有进步。要适应建设学习型社会的要求，确立终身教育的观念和全员培训的目标。根据各自不同需求，实行分级分类培训，形成多层次、多渠道、大规模的干部培训工作格局。努力推进培训形式、方法、手段和机制的创新，提高培训效果。 新的机遇与挑战正不断迎面而来，广大市民要志存高远，形成刻苦学习、勤奋工作、勇于创造、自觉奉献的良好风气。中国古人有读万卷书，行万里路之传统。开卷有益，益已、益人、益民族、益国家、益未来。让我们行动起来，努力打好为网的繁荣和三个文明的协调发展，为建设诚信网，加倍努力学习。 建设管理论文:营销团队建设和管理 团队，即是介于组织与团体之间目前最流行的一种合作方式。其精髓是沟通、分工、合作、共同进步，以形成一个目标明确、有战斗力的团队。由于中国市场各个行业的不断整合，行业前列的集团公司在全国各地都建立销售分公司和营销中心，这驻外销售队伍的建设和管理成了大家都关注的问题。目前，由于营销工作的特殊性和驻外销售队伍的团队建设没有很好地执行，区域市场内的业务工作，还是停留在“单打独斗”的层面上，团队合作失去了意义，甚至出现的1＋12。团队文化是对公司的企业文化和发展战略认同的前提下，形成一种积极、易沟通、学习的精神状态。团队文化的外在表现是团队有共同的工作目标、集体活动开展情况以及学习制度的执行情况。共同的工作目标是指团队全体成员愿意把自己的才能奉献给团队，以争取取得良好的业绩。而集体活动的开展可能让许多的销售经理忘记了，这是可以理解的，总部给你高薪是有高要求的。但这集体活动是团队文化建设的重要内容，我们不可偏废。其实这集体活动的开展并不是很难，在每次例会后举行一场足球赛、篮球赛并不是过分的要求。或者一次OK、一文秘站版权所有次晨跑也是好的。但很多的团队领导宁愿跟商家喝到胃出血都不会组织一次集体活动。学习也是团队文化建设的重要内容，共同学习，共同进步。学习公司的销售政策、学习新品知识、学习彼此优势等。只有学习型的团队才能取得好的业绩。，因为学习的态度反映团队的精神面貌，是团队工作技能的保证，是沟通的需要。 四、个人与团队共同进步 不想做将军的士兵不是好士兵。做销售的人都是生意人，不可否认加薪或者升职是工作的动力之一。一个优秀的团队，应给队员提供个人的发展平台。合理的人员流动，是非常必要的。从另一个方面看，业务工作有强烈的态度需求，在一个地方工作久了，换一个工作区域未尝不是一个让激情再次燃烧的方法。假如，在你的团队有优秀的人才，团队就应给他激励的考核。在这个时候，团队的领导就应该向公司推荐人才，并给予培训指导。一个优秀的团队应是个人与团队共同进步，个人在团队工作中，应把自己的职业规划跟团队业绩相结合。 综上所述，营销团队的建设需要一个既有业务能力，又有团队建设意识的领导。团队负责人的工作风格将决定团队的发展文秘站版权所有。在这里，我主要强调的是团队的工作沟通水平和团队文化的建设。无论从事什么工作，工作中的乐趣是最重要的，它可以让人最大可能地发挥潜能，这是公司与个人双赢的结果。 建设管理论文:对海南省社区综合管理工作人才队伍建设的思考 论文摘要 社会工作人才队伍建设,无疑是加强和创新社会管理这一系统工程的重要保障。本文从有关概念的定义、海南社会工作人才队伍建设现状出发,建议从社会工作职业体制、教育培训体系、人才激励机制、社会整体氛围等方面对海南社会工作人才队伍加以积极建设。 论文关键词 社会工作 人才队伍建设 综合管理 党的十八大明确提出,加强和创新社会管理,提高社会管理科学化水平,必须加强社会管理法律、体制机制、能力、人才队伍和信息化建设。当前,海南正处在转型时期,经济体制变革,社会结构变动,利益格局调整,价值观念变化,势必引发社会的一些重要关系的重组,产生着不协调与不平衡,矛盾与冲突逐渐凸显,这需要社会管理发挥作用,以实现社会服务、社会控制和社会发展之功能。社区综合管理社会工作人才队伍建设,无疑是加强和创新社会管理这一系统工程的重要保障,如何推进社会工作人才队伍的建设已成为当下海南各级政府、广大民众共同关注的话题。 一、有关概念的界定 什么是社会工作?根据百度百科,代表性的定义有6种:一是社会工作是一种助人自助活动;二是社会工作是一种助人过程;三是社会工作是一种助人方法;四是社会工作是一种专业;五是社会工作是一种制度;六是对社会工作的综合性定义。过去海南学界对社会工作研究不多,对社会工作概念的界定主要是指专业社会工作,源于之前的社会工作主要是在教育系统展开,受国际定义的影响,为教育界所认同的专业社会工作。2006年10月中共中央十六届六中全会作出《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》,提出要“建设宏大的社会工作人才队伍”,从事研究社会工作多了起来,于是有了专业社会工作、行政性非专业社会工作、甚至包括从事社会建设的其他工作的不同角度的探索。本文主要是从专业的角度来使用社会工作的概念的,是指在社区管理中,遵循专业伦理守则,综合运用专业知识、技能和方法,帮助有需要的个人、家庭、群体、社区等,协调社会关系,预防和解决社会问题,促进社会和谐发展的一种专业化、职业化的活动。 什么是社会工作人才?社会工作人才是党的十六届六中全会提出的一个新概念,是整体性人才资源的重要组成部分。人民日报于2006年12月18日发表了《努力建设宏大的社会工作人才队伍——三论为构建社会主义和谐社会提供组织保证》的文章,把社会工作人才界为“以助人为宗旨,运用专业知识和方法,进行困难救助、矛盾调处、权益维护、心理辅导、行为矫治等社会服务工作的专业人才。”中组部在2007年3月的社会工作人才队伍建设问题专题研究班,将社会工作界定为“具有良好的思想道德素质和一定的社会工作专业知识或技能,创造性地进行社会服务与管理、社会工作教育和研究等工作,为构建社会主义和谐社会作出积极贡献的人员”。《海南省社会工作人才队伍建设中长期规划(2011-2020年)》提出,社会工作人才主要分布在社会救助、社会福利、社区建设、减灾救灾、慈善事业、优抚安置、扶贫开发、青少年服务、残疾人服务、流动人口服务等领域,为有需要的个人、家庭、机构和社区提供专业社会服务,帮助其舒缓、解决和预防社会问题,恢复和发展社会功能。 二、海南省社会工作人才队伍建设的现状 根据海南省民政厅2011年统计,海南省共有社会工作人才11814人,队伍呈现以下四方面特点:(1)年龄趋于年轻化。35岁及以下的4306人,占36.45%;36-45岁的3818人,占32.32%;46-55岁的2721人,占23.03%;56岁及以上的969人,占8.2%.(2)素质相对较高。研究生学历413人,占3.50%;大学本科学历4650人,占39.36%;大专学历4007人,占33.92%;高中(中专)及以下学历2744人,占23.22%.(3)大多由政府支付报酬,主要分布在三类领域。一是以提供社会服务(管理)为主要职能的部门和单位,以民政系统为代表,包括工会、共青团、妇联、残联等人民团体;二是以提供社会服务(管理)为辅助职能的领域,包括卫生、教育、司法等系统;三是综合性领域,包括街道、社区和农村的社会工作人员。(4)城乡分布不够均衡。社会工作人才主要集中在城市地区,占65.50%,分布在乡镇、农村的社会工作人才4076人,占34.50%.目前,海南省社会工作人才队伍建设还存在许多突出问题: (一)社会工作人才匮乏,专业化、职业化水平较低根据海南省民政厅2011年统计,专业从事社会工作的仅1676人, 占4.99%,社会工作相关专业5792人,占17.24%.竖在职在岗的11814名社会工作人员中,绝大部分工作人员均未接受过专业学习和技能训练,工作方法和手段陈旧落后,难以开展个性化、多样化、系统化服务,无法有效及时解决错综复杂的社会问题。 (二)社会工作人才教育培训起步晚,教育培训力量相对薄弱由于海南省社会工作人才队伍建设起步较晚,基础薄弱,人才队伍的教育培训体系尚不健全,教育培训力量相对薄弱。直至2012年3月“海南省社会工作人才培训基地”才在琼州学院挂牌成立,这是我省唯一的一所设立社会工作专业的公办高校。根据海南省委省政府2011年7月出台的《海南省中长期人才发展规划纲要》,提出“培养造就一支职业化、专业化的社会工作人才队伍”,“使社会工作人才队伍的数量、结构、素质能适应和谐海南建设的要求”,预计至2015年,我省社会工作人才数量达到1.6万人。至2020年,社会工作人才数量达到2.1万人,实现所有在社会工作岗位的就业人员,都系统接受过专业教育或取得相应社会工作者职业资格证书。显然,仅靠一个教育培训基地,是很难承担起这样的建设任务的。 (三)社会工作岗位设置不规范,任职条件标准低海南省由于条块分割体制存在,社会工作管理体制比较混乱,各级各类公共服务和社会管理部门各自为政,下派任务多,提供支持少,社会工作岗位设置不规范,任职条件标准低,岗位职责不清晰,导致专业人才进不去,管不好、留不住,社会工作队伍整体素质偏低,人才队伍专业化、职业化的建设进程缓慢。 (四)政策措施和制度保障体系不健全,社会评价认同度低目前,海南省关于社会工作人才以培养、评价、管理、使用、激励、保障为一体的政策措施和制度保障体系尚未健全,开展社会工作的环境和氛围不浓厚,财政资金支持的力度不够,就业岗位渠道不多,工资福利待遇低,工作条件较差,社会地位低下,社会评价认同度低,很难吸引高素质人才到社会工作队伍中来。 三、海南省社会工作人才队伍建设的建议 推进海南省社会工作人才队伍建设任重道远,必须结合海南省情,从社会工作职业体制、教育培训体系、人才激励机制、社会整体氛围等方面进行创新,探索出符合海南省情的社会工作人才培养模式来。 (一)建立高标准的社会工作职业体制首先,实现社会工作的专业化、职业化。建立包含职业资格认证、从业规范、教育培训、登记管理、考核评估等在内的一系列社会工作职业制度,推动社会工作专业化、职业化发展。第二,建立高效率的行政管理体制,健全社会工作的行政管理机构,统筹协调社会工作的发展,为社会工作者提供良好服务。第三,政社分开,实现两条腿走路。一方面建立政府购买服务机制,通过加大财政资金向公共服务领域的投入力度,由定量拨款向定性拨款转变,由人头计费拨付向服务质量拨付转变,为社会工作的发展提供有力保障。另一方面出台社会组织扶持办法,培育专业社会组织,根据个性化、多样化、系统化的服务诉求,设计服务项目,满足人民群众需要。第四,实行社区治理任务责任区域网格化。按照政府、社区自治组织、社会工作专业团队等主体权责,运用网格地图技术,对包括居住人口、区域公共设施在内的300-500户的标准划分成立体网格单元进行空间定位,实行管理与服务。 (二)建立多层次、多渠道的社会工作人才教育培训体系社会工作教育培训平台的多元化和专业化,是海南未来社会工作实现专业普及、提升的必然选择。探索建立贯穿高校专业教育、社工任职培训、社工继续教育等立体式的教育培训体系,可从三个方面着手进行:一是根据社会工作不同领域的专业要求,在各类专门院校设立教育培训基地,全面推动社会工作专业化改革;二是整合现有民间社会工作机构教育培训资源,按照专业技术人员继续教育的有关规定,建立实训基地,完善社会工作人才终身学习培训机制。三是积极开展与发达国家和地区社会工作人才的交流与合作,特别是港澳台的交流与合作,借鉴他们的成功经验,探索社会工作人才培养模式。 (三)建立健全社会工作人才激励机制要使社会工作人才进得去,管得好、留得住,必须建立健全社会工作人才的各类激励机制:一是建立社会工作人才薪酬保障机制。按用工渠道不同,采取多层次的薪酬保障机制。以公务员岗位录用的,按相应职级的公务员薪酬待遇;以事业编制录用的,执行专业技术人员工资待遇;以社会公益性民间组织录用的,按学历、资历、业绩、岗位等多种指标体系,实行以岗定薪、以绩定奖,按劳取酬的原则,其待遇不低于同等条件的专业技术人员薪酬待遇。二是建立社会工作人才职业晋升机制。健全社会工作者职级体系,规范职业资格条件和程序,创造合理的职业晋升空间,保障社会工作者可持续发展。三是建立社会工作人才合理流动机制。建立统一的社会工作人员数据库和信息网络,设置就业指导机构,定期举办社会工作人才专场招聘会,及时人才信息,搭建供求双向选择平台,促进社会工作人才有序合理流动。 (四)优化社会工作人才培养的社会整体氛围社会工作是促进海南国际旅游岛和谐发展的基础工程,扩大社会参与度,提高社会认同度,营造良好社会氛围是势在必行的。一方面要借力宣传媒体,提高社会认同度。通过先进典型推介、宣传报道、总结表彰等,让广大民众了解社工作用,接受社工模式,参与社工活动。另一方面完善志愿者、义工队伍的管理。完善志愿者协会,培育和组建社会工作不同领域的专业志愿服务组织,逐步推行义工登记制度,开通义工服务网,为专业社会工作开展储备力量。积极推动“社工带领义工,义工带领群众”,扩大社会参与率,增强全体社会成员的责任感和助人意识。 建设管理论文:对于园林建设及养护管理的现状分析 1文登市绿化建设的现状 在城市化建设的不断发展当中,为了能够不断地改善城市的生态环境,打造出真正的适合人居的现代都市名片,文登市尤为重视发展园林绿化工作。文登市遵循建设“花园城市”和“森林城市”的总体规划要求,按照“绿色生态、适宜人居”的城市发展理念,围绕“特色在山、灵气在水、文化在‘文登学’”,确定了 “城市外围绿化以山林绿化为主,结合防护林带环绕城市四周;市区绿化以峰山公园为主体,河滨绿地、市区公园、庭院绿化为辅,林荫路为补充,延伸外围山峰绿地,使青山进城”的城市绿化布局。先后建设了“文登学”公园、抱龙河公园、峰山公园等20多处精品工程,公园绿化面积占到了总用地面积的70%;在绿色通道建设上,坚持以植物造景为主,完成了世纪大道、文山东路、虎山路、文昌路等30多条(段)道路绿化改造;在城市通道绿化上,完成了西出入口、北出入口、五里立交桥等绿化工程,基本建成了层峦叠翠、四季常青的城市绿化景观。截至目前,城市建成区绿化面积达1931万平方米,城市绿化覆盖率46%,绿地率43.2%,人均占有公共绿地面积达16.7平方米。先后被评为“全国城市环境综合整治优秀城市”、“国家环保模范城市”、“全国造林绿化先进集体”、“国家园林城市”等荣誉称号。 2文登市绿化养护管理现状 园林绿化工程施工的过程就是把园林规划设计者的设计意图转化为具体园林景观的过程,而园林绿化养护管理则是巩固园林景观,完善设计人员的设计意图,从而获得园林绿化工程的理想效果。由此可见,只有做好园林绿化养护管理,才能保持现有的绿化成果,才能充分体现绿化的生态价值、景观价值、人文价值,才能真正成为城市的亮点,市民休闲的好去处。 2.1规章制度健全,确保规范化管理。 制定出台了《文登市城市绿化办法》、《文登市城市绿线管理规定》、《绿地公园管理考核办法》等规范性文件,使城市绿化管理有章可循;实行城市绿线管理制度,把城市绿化全部纳入城市总体规划;大力推广绿化建设招投标制度和绿化建设竣工验收制度,确保园林绿化工程建设质量。为了使各项规章制度落实到实处,确保养护质量,成立了园林绿化管理考核办和园林绿化执法大队,形成比较完善的质量考核体系和管理体系。 2.2加强队伍建设,提高业务水平。 加强养护与管理队伍建设,提高了园林绿化养护质量。为了强化绿化养护管理,划片成立九个绿化养护管理处,使地有所属,确保绿地不存在漏管、缺管现象。管护人员的业务素质水平直接影响着管护质量的高低,把提高管护人员的素质水平作为重中之重,有计划地组织培训,努力提高人员“养管”工作技能和整体素质。 2.3绿化养护管理经费不足。 绿化养护经费是否充足,已成为制约绿化养护工作的关键因素。绿化养护管理面积在逐年递增,而机械设备增加的幅度远远跟不上绿地的增加,造成在管护中设备紧张不够用,从而影响管护质量。比如在干旱季节水车不够用,病虫害发生集中的阶段,打药车不够用,从而影响抗旱和病虫害的防治工作甚至造成不可挽回的损失。 建设管理论文:对我省道路建设税收管理问题的调查与建议 随着西部大开发战略的实施，我省城市化建设进程逐步加快，西宁、海东及其周边地区和各自治州州府所在地的城市面貌焕然一新，公路、铁路建设纵横交错。建设投资和规模的空前，大大带动了我省道路建筑市场的繁荣与发展，我省道路建筑营业税呈逐年增长趋势。但由于该行业生产经营的特殊性，具有流动性大、建筑形式多样、税收隐蔽性强等特点，税收管理存在一定的问题和矛盾。为此笔者从“两条干线”（公路干线和铁路干线，下同）的税收征管透析道路建筑业税收管理的问题与应对措施。 一、道路建筑业税收征管中存在的主要问题 （一）纳税人纳税意识淡薄，不按规定办理税务登记。“十五”计划期间全省公路和铁路建设总投资223亿元，按照施工进度应缴纳营业税、城市维护建设税、教育费附加4.57亿元，实际缴纳1.5亿元。所有道路建筑企业中几乎没有主动、按时到税务机关按照《税收征管法》规定办理税务登记和报验《外出经营税收管理证明》。纵观全省情况，由于施工企业中80是个体经营，或是临时组建挂靠其他单位，或是仅给正规建筑公司上缴管理费而新建立的项目部，或是外省（市）来本省施工的企业，这些企业组建随意，分散灵活，有工程时集中，工程完工后即行解散，再加上建筑工头大部分来自农村和外省，其纳税意识淡薄，法律观念模糊，而且许多人主观上有偷逃税思想。今年6—9月间我局分赴我省除果洛州以外的一地一市五个自治州及其所属各县沿线的公路施工企业，在工程施工现场几乎找不到工程项目负责人员，向施工企业现场的工人问询，得到的结果是什么也不知道。造成难以进行税收管理的困难局面。 （二）承包形式复杂多样，不按规定办理纳税申报。从施工企业的承包形式看，有口头承包、转手承包等形式，有的工程甚至设立假合同，只包工不包料、有的工程层层转包、有的建筑公司挂靠单位太多，管理相当混乱。从铁路和公路建设的施工企业看，多数采取了分包、转包。由于建筑企业挂靠、承包经营造成代扣代缴和属地管理的互相矛盾，而且不按规定办理纳税现象普遍，即使代扣代缴，在入库级次，发票开具等方面都有明显的不可操作性，由此引发代扣代缴单位长期占用税款，纳税人不申报纳税，并将责任转嫁代扣代缴人现象。形成税务机关在征收上的代扣代缴与纳税人自主纳税孰为优先的问题，进而带来了责任追究问题。 （三）“以票控税”与“项目管理”不能齐举，造成税收漏洞。我省征收单位至今多数采取的还是“以票控税”手段，坐等纳税人上门开票，而忽视了纳税人仅对财务报销方索要发票才来税务机关开票，由此导致税务机关不能掌握施工企业完整、真实的纳税和财务情况，尤其对应纳税项目管理出现“真空”，企业财务核算失真。仅“两条”干线采取“以票控税”，也未能及时足额征收税款，施工企业应纳税收流失或管理滞后现象比较严重。 （四）企业欠税有增无减，税务机关清欠乏力。企业欠税原因很多，归集起来无非两类：一类是客观所至，如施工企业垫资经营和工程款回笼迟缓直接造成资金不足，使施工企业无力缴纳税款或不开具发票逐渐形成欠税。另一类是纳税人主观故意延迟纳税，有意占压税款，税务机关虽然清欠但收效甚微，甚至有的企业停业或者关闭，税务机关无法或无从清欠，长期形成“死欠”。 （五）偷税手段多样，施工企业偷逃税现象普遍。许多施工单位、个人，主观上存在偷逃税侥幸心理，税务机关查出来后他们便托关系、“走后门”，设法减轻处罚。而税务稽查力量有限，不可能对每一户企业都检查，因此纳税人偷逃税胆子越来越大，甚至互相借鉴。有的施工单位认为工程干一年算一年，当年挣了钱下年又到别处干或者找不到工程闲着，能不开票则不开票，能拖缴税款则拖缴税款。根据税务检查查出的问题可以将纳税人偷逃税现象和手段归纳为以下种种：一是用白条支取 ，！施工合同签小干大，偷逃印花税等。七是通过不法途径开具假发票领取工程款，造成偷税。 （六）部门协作不畅，税务机关前期介入管理困难。目前在建设项目中，既没有法律规定税务机关先期参与权，也没有相关部门明确向税务机关提供信息义务，所以税务机关对道路建设工程的立项、招标、开工、资金投入、承包合同等情况无法及时准确掌握，由于前期没有介入，工程实施后，只能通过问询、观察、检查等来了解工程的具体情况，因而不可避免地发生类似工程已完工，税务机关才着手进行调查的介入滞后情况，从而造成工作被动，税收流失。 二、加强道路建设税源管理应对措施 （一）牢固树立“税收经济观”，努力为青海经济服好务。在税收工作中要做到有所为，有所不为，要充分发挥税收调节经济的杠杆作用和税收筹集财政资金的功能，去服务和促进青海地方经济的发展。首先地税部门应从全省经济大局出发，把依法征税同经济发展联系起来，充分领会税收是建立在经济和经济发展之上的，不能孤立地看 待税收问题，寓税收于经济发展大局之中去强化税收征管，抓好税源建设；其次加强对一般性税源的全面监控，注重抓重点税源、重点项目的税源监控，把税收与经济发展有机结合起来，真正把握二者的互动关系，实现税收和地方经济发展双赢。 （二）加大税法宣传力度。利用每年的税收宣传月活动，地税部门有针对性地、大张旗鼓地开展建筑业税法宣传。归集相关税收知识，财务处理相关信息，举办纳税人税收知识培训，指导会计建账，把宣传材料送到建筑工地，让建筑业纳税人知道纳税是每个公民应尽的义务，促其及时、主动到税务机关办理税务登记和报验登记，依法足额缴纳税款，构建和谐、有序、良好的税收环境。 （三）创新征管手段，强化税源管理。要全面落实税收管理员制度，开展执法监督检查，提高干部的税收征管能力，做到“执法规范、征收率高、成本降低、社会满意”。国家税务总局副局长许善达同志在20__年全国流转税业务会议上提出：“行业管理符合流转税管理的基本规律”；“税种管理是针对各税种的性质，特点而进行的一种个性化税源管理”。因此结合道路建设特点，有必要创新征管手段，实现个性化税源管理。第一，实行“项目登记”与“以票管税”相结合制度。要求施工企业、单位、个人与建设单位签定工程承包合同后，必须及时向建筑工程所在地税务机关办理税务登记和报验登记。税务机关将工程名称、地点、预计投资额、施工期限等情况记录在案，进行分类建档。同时要求纳税人按工程项目施工进度申报缴纳税款，并在工程结算时，开具建筑业专用发票。第二，依托信息化手段推进税源科学化、精细化管理。信息化建设是实现建筑业税源管理科学化、精细化的必然趋势，充分发挥信息化优势，根据采集的税收基础信息，研发、应用建筑项目税收管理的信息应用软件，设置项目登记、项目跟踪、工程款结算、申报开票、票款解报、催报催缴、统计查询等功能，实现信息共享，做好信息比对分析。第三，开展纳税评估，加强对建安行业的宏观税负分析和微观税负分析。对纳税异常情况开展纳税评估工作，结合行业情况，确定实际的税收负担率，实行行业税收预警，对在行业负担率以下的企业列入预警对象，实施税务检查。 （四）强化税收征管，提升税收征管能力。找准薄弱环节，以此作为突破口加强征管 1、规范税收管理。对省内分包、转包工程以及挂靠经营的施工企业、单位、个人，税务机关应进行前期监控，收集其相关涉税信息，并督促施工企业按时、主动申报缴纳税款。 2、守住税源，完善代扣代缴和委托代征工作。对转包和分包工程实行由总承包人代扣代缴的征管办法，无论是省内或是省外施工企业，凡将总承包工程转包、分包给其他企业和个人的，一方面要求受转包、分包方如实向税务机关申报，提供有关转包、分包合同；另一方面要求总承包人认真履行代扣代缴转包、分包工程应纳税款的扣缴义务。鉴于目前外省来我省施工企业较多的实际，应重点抓好转包、分包工程项目代扣代缴工作。对于外地来我省施工企业承包道路建设工程项目的，为便于控管，可采取由建设方委托代征税款的办法，建立委托代征关系，明确委托人的代征义务，赋予其代征税款权，也可委托建设银行（或其他商业银行）代征税款。与建筑管理部门联系，在工程投招标时税务部门提前介入，实现信息共享，有效控制税源。 3、实施跟踪管理，加强道路建设项目的动态跟踪。根据“项目登记”记录，税收管理员要及时了解和掌握建设项目的进展情况，对建设项目完成工程量、拨付工程款情况了如指掌，以便于准确审核纳税申报，及时、足额征收税款。同时，对到外地经营的建筑企业，要开具《外出经营税收管理证明》，并登记管理台账，有条件的情况下，还应和施工地税务机关进行信息交换，以防止税款流失。 4、管好“小税种”。印花税、资源税是道路建设中不大引起重视的税种，在税源管理中应加以注意。对建筑安装合同要按规定征收印花税，对施工企业收购的未税矿石的资源税应实行代扣代缴制度。 5、加强道路建设的税务稽查。征管部门应将涉嫌偷逃税款或经纳税评估有问题的企业、单位、个人移交稽查部门依法稽查。稽查部门应加大对道路建设涉税犯罪的打击力度，严厉打击使用假发票，做假账等的行为，净化税收征管环境。 （五）完善机制，创新工作方法 1、建立建筑工程项目税收征管机制，对地方税收实行专业管理模式，分区域、划类别，明确职责，确保思想、措施、责任三到位。目前对省级公路、通县油路、高速公路、铁路建设项目的税收管理已设立专业管理部门，实施专业化的税源控管。除此以外，对其他建筑项目也应考虑设立专门的管理机构或监管机构，确保建筑业税收应收尽收。 2、努力把好“四个关口”。一是“登记关”，严格做好施工企业的税务登记和报验登记工作，完整、准确地掌握纳税人信息。二是“发票关”，与建设部门协定，凡工程项目验收均应有税务机关开具的建安发票，否则不予验收。三是“资金支付关”投资（建设）单位须凭本地地税机关开具的发票支付工程款，即使是预付款也须凭地税机关开具的发票，否则不予支付工程款。四是“建设项目进度关”，税务征管部门应及时将建设项目进展相关数据录入信息库，从一个项目的立项、招标、建设、竣工验收、决算等诸多环节入手，进行全程监控。 3、创新征管方法。一要建立纳税台账，将建筑工程项目的基本情况和纳税情况及时登录，逐月反映和对比项目纳税进度以及工程形象进度；二要建立项目档案，加强建筑项目的延续性管理，防止建筑项目税款缴纳留有尾巴（形成欠税）；三要催报催缴，将税收法律法规以及相关规定发送到建安企业，明确税收法律责任，提高纳税人的纳税意识和主动性，对欠缴税款要及时督促，凡不按时缴纳税款的必须按征管法及实施细则的规定加收税收滞纳金，以防止新的欠税；四要加强协税护税，建议各地积极争取当地政府的支持，在工程立项、开工时，由计划、财政、城建、交通等部门将工程有关信息情况传递给税务机关。对有的建设项目可直接委托当地有关部门代征税款， 如零星建筑项目，装饰、装潢等，以提高征收率，保证税款的及时入库。 建设管理论文:论农田水利建设的重要性及其管理策略 引言 农田水利工程是我国农业发展的命脉,对于农村的发展以及国家的经济稳定具有极其重要的作用。农田水利建设事关农业的稳定、农村的安定和农民的收入,因此加强对农田水利建设的管理是当前水利建设中的重要工作之一。 1、加强农田水利建设的重要性 由于我国地理位置处于亚热带地区,因此受到气候方面的影响较大,农作物收成常常会受到干旱、高温等各方面的情况影响,导致减产,极大的影响了人民的生活水平。因此,农田水利基础设施的建设就成为我国改善农作物生长条件、抗旱救灾的首要目标。随着不断加快地方现代化农业,农业的发展已经成为了环境、资源和人口相互协调发展的重要影响因素,而今后农业的发展方向则是对于农田水利工程进行合理的配置,从而走上一条农作物、果树、鱼类等等能够一体化循环发展的农业之路。农田水利建设发展的好坏直接关系到了改善农业生态环境的好坏。没有完善的农田水利基础设施,农作物就可能长期受到干旱的影响、草地会出现退化、树木干枯等严重后果,从而影响到农业的正常发展。 2、农田水利建设现状 2.1对农田水利建设不够重视 农田水利建设是保障农业生产的关键环节,可以改善防灾、减灾的能力,现代农业的发展是利于子孙后代的发展。但是近年来,各级政府及农民群众对农田水利不够重视,从灾情的分布来看,山区是多发区,反映了我国农田水利建设过于薄弱。从宏观角度来说,一方面是水利建设布局无法满足需求;其次是农田水利设施属于公共品,需集体投入,但实际情况是取消原有的“两工”体系,但是相应替代机制不健全,导致农田水利建设公共投入不足,甚至有些农村原有的沟、塘、渠、堰等因无人管护而荒废。 2.2农田水利建设主体缺位 农村原有的水利设施都存在老化失修、设备破损、效益锐减等问题,据相关资料记载,大型灌区骨干建筑工程的损坏率近 40%,中小型灌区干支渠完好率只有 50%,配套率不足 70%。在一些新型的农田水力中,工程设计标准低,技术差,服务功能落后等问题,这都在一定程度上反映出我国农田水利建设的主体缺位。从其原因来看,可能是由于政府的不够重视,也可能是由于“两工”体系一度维系着农田水利设施修建与维护取消后,农民投入产生外部性,若没有合理的报酬,农民不愿投入农田水利设施建设。主体的缺位,导致农田水利建设陷入僵局。 2.3水利建设的投入不足 近年来,我国用于水利建设的投入明显不足,无法满足现实需求。农田水利设施建设的投入需要政府、金融机构及农民的共同努力,地方政府不愿多花资金在短期看不到收益的农田水利建设中,金融机构或者民间组织更加不重视农田水利建设,风险大,回报时间长,缺乏投资激励。总的来看,经过权衡,三大投资主体最有可能放弃农田水利设施。 3、加强农田水利工程建设管理策略 3.1高度重视,着眼于大局观 农田水利建设是一项关系到生活质量、农业生产的重要问题,也是关乎到民生的问题。站在国家粮食安全的角度来看,就需要进一步地打造粮食核心区的高度,做好农田水利基本设施的相关建设,并且将建设的主体落实到县一级的政府部门。各级政府和党委也需要从心底引起农田水利基本设施建设的重视。从而建立起以政府的规划管理为主,运用资金进行扶持引导,提供建设技术服务指导,让农户、农村合作社等积极地参与到其中,并且将经营管理的新机制引入到市场机制当中来。 3.2加强组织领导,建立新型农田水利建设管理体制 为加强对农田水利建设的组织领导,市、县区要成立农田水利基本建设指挥部,水利部门设立农建办,有专门机构和人员抓农建工作,建立领导包抓责任制,明确各级目标责任制,并制定相应的奖罚制度,将工作任务层层落到实处,将组织开展农田水利建设的成效作为各级政绩考核的重要依据。 3.3加大资金投入,调动群众积极性 农田水利建设作为一项民生工程,需要得到政府的大力扶持,但是毕竟政府的资金财力是有限的,因此就必须要广辟筹资渠道,加大社会各行各业的资金投入。同时,相关部门要制定完善的激励政策,以鼓励更多的社会团体投资到农田水利建设中,也要制定相应的激励政策,鼓励农民积极主动的参与到农田水利建设当中。农田水利建设的最大特点就是建设周期长、建设投资大。因此,除了政府补助外,还要大力发动社会各界人士,依靠社会的力量将这项利民的工程建好,以保证农业经济的发展。 3.4加强管理,确保农田水利发挥最大效益 一是加强项目管理。严格项目基本建设程序,对符合“四制”管理的,必须执行项目法人制、招投标制、监理制和合同制。市县区的财政、审计、监察等部门,按项目管理要求,管好资金,堵塞漏洞,严禁挪用。二是定期开展督查。要建立水利部门自查、市政府督查的工作机制。在开展农田水利建设过程中,水利部门要专门组织检查,市政府督查室要专项督查,督查结果通报全市。三是严格奖惩制度。加强对农田水利建设工作的考核评比,制定考核奖惩办法、水利工程示范标准。市政府每年组织一次考核评比活动,对评比名列前茅的县区和优秀水利 局长进行重奖。并在市级新闻媒体上公告。 3.5调动积极性,加强项目建设宣传 当确定好农田水利建设项目后,项目实施部门、单位也需要与该地区的政府部门进行协调沟通,认真的听取他们在项目建设上的意见和建议,尽量争取他们的配合与支持。在乡镇中,也要做好农田水利建设的优势、益处的宣传力度。给农民、群众多讲解党的惠农政策,将项目的规模、工程的作用、质量的标准透明在群众面前,从而让整个项目都在农民群众的监督之下进行。如此,才能够将群众以往的要我干逐渐地转变成为我要干,让他们拥有一种“主人翁”意识,能够认识到农田水利工程建设对于自己家园的帮助,从而调动他们的积极性,促进农田水利更快的建设,也有利于管理。 3.6建立农田水利建设管护机制 农田水利工程建设完毕后,如果不妥善的进行管护,那么其寿命、使用率也会大大降低。在农田水利项目的管理上,需要将管护资金和管护主体这两点落实,对于已经有专门机构管护的水利工程,要尽快将人员定岗,做到人在其位,尽其责。另外,绝大部分的农田水利项目都没有专业的人员进行管护,更谈不上专门机构的设立,因此,就需要在工程建设总额资金当中预算管护费用,从而便于工程的维修和管理上有专人进行。如果在项目建设中并不存在管护费,县一级政府部门就需要对管护人员进行资金上的补贴。由于自然灾害,而受到严重损坏的工程,也需要及时地拨付资金进行维修,避免造成更严重的后果。 结束语 加强农田水利建设是使农业经济健康发展的最佳途径,因为没有过硬的农田水利设施作为农业发展的基础,粮食安全就得不到保障,也就不可能持续稳定的发展,农业生产、农民生活水平的提高也就会成为空谈。该项目的建设将为平罗县农业的发展起到积极的推动作用。

目的探讨护理人员对使用微信平台作为工作交流、科室管理工具的真实体验与感受。方法对我院神经外科重症病房的7名护士进行深入访谈，分析、整理访谈资料，提炼主题。结果微信在神经外科重症护理管理中的应用虽然面临着许多挑战，但仍不失为临床护理工作中实现沟通交流的有效工具和实现护理管理创新的有益途径。结论微信不仅有助于加强沟通交流，拉近医护人员的距离，建立护理团队概念，增加护理团队凝聚力，同时也是实现管理创新，提高护理质量的有效渠道。 神经外科重症管理具有人员多、环境复杂、病人病情危重且变化快、突发事件多等特点，信息的及时、全面和准确的传达对于完成医疗护理工作，提高医疗护理质量，提高管理效率等都具有非常重要的作用。微信可通过网络快速发送语音短信、视频、图片和文字，共享流媒体内容的资料。我院神经外科2015年10月将微信作为主要的信息交流平台应用于科室管理。本文采用质性研究的深入访谈法，了解护理人员对使用微信平台作为工作交流、科室管理工具的真实体验与感受，剖析微信在临床管理中应用的价值与意义。 1资料与方法 1.1研究对象 2017年6~9月采取目的性抽样法，选取我院神经外科重症监护室7名护士，其中男性1名，女性6名；年龄22~40岁，平均（28±5.65）岁；主管护师2人，护师3人，护士2人；文化学历均为本科。 1.2研究方法 采用面对面、半结构式的深入访谈法收集资料，在访谈前告知受访者本研究的目的、内容及意义，向受访者说明在保密原则的前提下需要对谈话进行录音，承诺资料分析时以编号代替名字，经其知情同意后在安静、无干扰的环境中进行访谈，现场只有研究者及受访者，每次访谈时间为30~45min。访谈内容主要为：①微信的使用涉及到您临床工作的哪些方面？②频率如何？③将微信应用于临床工作中，遇到过哪些主要问题或困难？有哪些体会？④对微信在临床工作中的应用，您有什么建议？在访谈过程中，运用引导的方法，使访谈对象更深入地表达自己的思想，但注意不把自身的价值观念等强加给访谈对象。 1.3资料分析 访谈结束后，反复阅读访谈记录，按照Colaizzi报道现象学方法对资料进行整理、分析，包括：①文本转录，将录音转换为文字数据；②仔细阅读所有记录；③提取有重要意义的观点；④对反复出现的观点进行编码；⑤汇集编码后的观点；⑥详细的描述汇集后的观点；⑦辨别出相似的观点；⑧返回参与者处求证。对访谈内容形成一个初步的概念，并以归纳的方式提炼主题，当个案进行到第7例时，不再归纳出新的主题，资料达到饱和状态。 2结果 2.1对微信作为工作交流、科室管理工具的看法 2.1.1微信应用普遍且逐渐成为习惯 受访者认为，微信应用广泛，信息反馈更快捷，正逐渐取代传统的电话、短信方式，成为时下最方便、快捷的联系方式。 2.1.2微信经济实惠且功能强大 微信不仅支持文字聊天，也支持语音、表情、图片和视频等多媒体的传送，并且单次发送内容无字数限制，只需支付极少的网络流量费用，而不需短信通讯费；在表达信息的同时，也很好地避免了面对面及打电话时的一些尴尬。 2.1.3受网络限制 良好的网络是微信发挥作用的必备条件，尤其是在使用语音、视频等多媒体功能时。 2.1.4受微信功能的限制 受访者反映一些专业知识的文档、课件、视频等内存、容量较大，不能上传。 2.2微信作为工作交流、科室管理工具的应用体验 在神经外科重症天使群，聊天内容包括护理风险、质控管理，及专业知识上传、工作计划/任务布置，特殊护理内容交接、提醒，还有一些会议通知发放等。在神外重症医护工作交流群，聊天内容大部分是进行病情变化的汇报和医疗特殊关注的提醒。 2.3公众号的应用体验 内容主要分为：科室宣传、科室组织或参与的培训、学习、会议等宣传、科室文化活动宣传、新技术新业务的推广、专科疾病的健康教育等。通过对以上内容的了解，可以激发大家的团队荣誉感，增强整个科室的凝聚力，促进个人的自我提高意识，对个人和整个科室的发展都是有利的。 2.4在临床工作及管理中使用微信的困扰 2.4.1微信群里发通知的及时性、有效性不够 微信群作为通知传达被普遍使用，但医护工作的特殊性，不仅有白班夜班的区分，神经外科重症病房的工作量大，病人病情危重且变化快，护士没有时间查看手机，医生在手术台上不能使用手机，这就造成消息不能保证能及时被查看，更不用说反馈。 2.4.2微信群信息量过多 临床工作繁重且繁杂，微信群频繁推送文字、图片、语音，让人觉得无所适从，又害怕遗漏与自己有关的信息。 2.4.3需要护士有较强的慎独精神 除工作时及时沟通的问题，其余问题都应在下班时间交流、沟通，更不允许在上班时间玩手机或看与工作无关的内容。 2.4.4公众号缺乏专业的管理团队，内容比较有限 一个优秀的公众号，特别是医学相关的公众号，不仅需要管理人员具有良好的医学背景，还要花费大量时间和精力进行信息的检索、甄选。 3讨论 3.1微信是临床护理工作中实现沟通交流的有效平台 临床工作内容复杂、信息繁多，微信这个平台使医护人员不再拘泥于位置和形式，可以随时展开交流，高效快捷的解决工作中遇到的各种问题。通过文件、图片、视频和文字的形式，很大程度上丰富了沟通的方式，深化了交流的内容。借助微信平台进行教学方式的改进，分享优秀的资源，能够促进知识的积累。信息的交流也有助于护士了解当前工作重点，遇到问题是及时寻求帮助，提高护理水平。 3.2微信是实现护理管理创新的有益途径 微信作为一种通讯工具，有助于方便、快捷、有效的沟通，从而拉近工作人员之间的距离，建立起团队的概念，增强归属感。能够及时了解科室动态，进行护理质量与安全的管理，以及人力资源的调整，有利于提高护理人员对质控反馈信息的知晓率，缩短知晓时间及问题改进周期。微信还能帮助护理管理者和护士之间形成了一个和平交流、情感交流的对话形式，从而达到共同成长进步的目的。 3.3微信在临床工作及管理中的应用面临挑战 微信等社交媒体在临床护理管理中应用的困难，最主要体现在信息获取的即时性、有效性不够，要求护士有较高的慎独精神。针对这些困难，我们提出以下几点讨论建议：①加强临床护理管理中微信应用的规范化管理。强调在工作时间只能使用手机/微信与相关人员进行工作内容上的沟通交流，加强手机/微信使用的监管工作。社交媒体的开放性和广泛参与性，为每个人参与信息的制造与传播提供了有利条件，但对信息的控制较少，难免存在随意性，因此，在应用过程中一定要采取审慎的态度，注意保证信息内容的准确性及来源的可靠性，同时应避免泄露患者的隐私等内容。②在信息管理方面，在保证网络环境良好的情况下，针对信息的目标人员或人群，准确合理的通知到个人或群体（@某个具体的人或群体）。当信息在时间限制内没有得到及时的反馈，可以使用其他通信方式（如电话、短信等），以保证信息及时、准确的传到到位。③公众号管理方面，组织管理团队查找并挑选权威、及时、内容全面的护理相关内容，推荐给护理人员；同时也鼓励护理人员参与建设公众平台，并可做进一步研究，了解并满足护理人员对知识分享的需求，加强微信公众号应用的规范化管理。

林业工程论文:谈提高北京林业大学环境工程专业教学质量的思考与实践 论文关键词：高等农林院校 环境工程专业 人才培养方案 教学改革 论文摘要：针对新形势下非理工院校环境工程专业发展所面临的问题，提出以深化环境工程专业本科教学改革和全面提高教学质量为切入点的整改思路，并结合北京林业大学环境工程专业本科培养方案的修订实践，确定了教学理念、教学内容、教学模式的创新以及教学管理的规范化和教学队伍的专业化等专业改革方向，走出了一条能够适应社会需要的环境工程专业人才培养之路。 环境工程专业是一个应用自然科学和社会科学原理以及工程技术协调环境与发展、保护和改善环境质量的新兴的宽口径专业。根据教育部颁布的《普通高等学校本科专业目录和专业介绍》，环境工程专业包括原环境工程、环境监测、环境规划与管理、农业环境保护、水文地质与工程地质等专业。环境工程专业的业务培养目标是培养具备城市和城镇水、气、声、固体废弃物等污染物防治以及给排水工程、水污染控制规划和水资源保护等方面的知识，能从事规划、设计、施工、管理、教育和研究开发方面工作的高级工程技术人才。 环境工程属于工科专业范畴，多设置在理工大学内。由于我国的环境形势呈现结构性、复合性、压缩性的特点，发达国家在上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题在我国近2O多年内集中出现，所以就业市场对环境工程专业人才的需求日益增加，环境工程专业在农业、林业、综合性高等院校广泛开设。但是，这些高等院校的环境工程专业存在专业视野狭窄、专业师资结构不合理、工程技术积累不足和专业氛围不浓等问题，影响了本科生的质量和就业。 因此，在新形势下，如何继承原有的专业传统和特色、提高教学质量、打造专业特色鲜明的适应社会需要的复合型人才，是非理工高等院校环境工程专业建设急需探索的一个重要课题。笔者结合北京林业大学环境工程专业本科培养方案的修订实践，就高等林业院校环境工程专业人才培养目标、教学内容和课程体系等方面的改革，提出一些建议和措施。 一、提高北京林业大学环境工程专业教学质量的必要性与紧迫性 长期以来，我国一直非常重视高等学校的教学质量。2006年8月31日，同志在全国优秀教师代表座谈会上提出，要坚持把教育摆在优先发展的战略地位；把高等教育发展的重点放在提高质量和优化结构上；要密切高等教育与经济社会发展的联系，坚持培养人才、创新知识、服务社会的办学理念，加强研究和实践，着力培养学生的创造能力、实践能力、创业能力和就业能力。同年，同志又强调，要继续深化教育体制改革，大胆创新人才培养模式和方法，努力提高高等教育质量。根据这些指示精神，教育部于2007年下发了《关于高等学校本科教学质量与教学改革工程的意见》和《关于进一步深化本科教学改革全面提高教学质量的若干意见》，确定了今后几年高等教育的工作重点就是提高教学质量。这为我国今后一个时期高等教育的各项工作指明了方向。 环境工程本科专业经过30年的建设，其课程体系正在不断完善，已由过去的将大量的其他专业的课程“拿来”使用，转变为逐渐建立起相对完整的课程体系。特别是进入21世纪以来，从学科长远发展的角度出发，我国高等院校大力推进了环境工程专业的教学改革和建设。在“十五”期间，教育部高等学校环境工程专业教学指导委员会构建了一套《高等学校本科环境工程专业规范》；“十一五”期间，该专业规范还将进一步修改完善，以适应国家对环境工程人才的需要。 然而，目前我国高等学校环境工程专业培养的本科生还未被社会广泛认可，学生的动手能力和创新精神尚不能完全适应经济社会发展的需要。例如，环境工程本科专业的多数毕业生还只是“万金油”式的人才，哪方面的知识似乎都懂一些，但又都不精不深；有的毕业生眼高手低，与社会对专业人才的需求还存在一定的差距。 北京林业大学是一所以林学为特色的多科性大学，生态学、水土保持等学科专业属于其传统优势学科。学校曾于1997年开始招收环境工程专业本科生，后因师资力量薄弱、教学资源短缺、缺乏足够的工程学科支撑等原因而停招。2007年，学校审时度势，决定组建环境科学与工程学院，并重新招收环境工程本科专业学生。为此，学校通过整合校内相关学科的教育资源、引进国内环境学科的优秀师资以及予以政策和资金支持等，加强了环境工程专业的建设。 目前，如何实现北京林业大学环境工程专业的跨越式发展，提高该专业毕业生在就业市场的竞争力，迅速在全国环境界占有一席之地，是一个亟待解决的问题。因此，从国家对环境工程专业教育质量的要求、就业市场对环境工程专业学生能力的要求以及北京林业大学环境工程专业的发展历程和存在的问题等方面出发，深化该专业教学改革和全面提高教学质量是非常必要且紧迫的。 二、提高北京林业大学环境工程专业教学质量的思考与实践 为了满足经济社会发展对高素质环境工程专业人才的需求，迫切需要采取有效的措施提高环境工程专业的教育质量、提高人才培养的能力和水平。其中，优化环境工程专业培养方案就是具体措施之一。2007年，北京林业大学对各个专业的本科生培养方案进行了修订。以此为契机，环境工程专业围绕全面提高人才培养质量和办学水平，通过解放思想、借鉴国内外同类学科的经验，特别是借鉴国内环境工程重点学科的培养方案(包括清华大学、哈尔滨工业大学、同济大学、浙江大学等)，制定出了以培育一流的创新型人才为目标的较为合理的本科教学培养方案和教学大纲。经过近2年的教学实践，改革已初显成效。 (一)教学理念的创新 培养创新人才是建设创新型国家的关键。党的十六大报告明确提出：“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。”党的十七大报告又将“创新人才培养水平明显提高”作为实现全面建设小康社会的奋斗目标，而本科教育正是实现这一目标的基础。这对高等教育提出了新的要求和挑战。 在社会发展的新阶段，如果没有解放思想、实事求是的精神，没有与时俱进、开拓创新的勇气，就难以克服现有的困难、应对新的挑战，也难以实现人才培养的长远目标。因此，在制定人才培养方案的过程中，北京林业大学环境工程专业不断创新教学理念，冲破“一切妨碍创新的思想观念”，革除“一切影响创新的体制弊端”，改变“一切束缚创新的做法规定”，通过反复讨论和修改，并借鉴国内重点大学相关专业的培养方案，逐渐构建起了具有学校特色的环境工程专业培养方案。 1．专业培养方式 北京林业大学环境工程专业建立和完善了有利于学生健康成长的培养机制，采取灵活多样的人才培养方式，包括课堂教学、实践教学、毕业论文(设计)、名师讲堂、第二课堂素质教育、讲座、社团活动等。 2．专业课设置 北京林业大学环境工程专业充分考虑了国家经济建设和行业发展的需要以及科技进步和社会发展的需要，根据学校的优势和特色，设置了诸如污染生态修复技术、环境生态学、环境污染控制生物学、环境植物学、环境地学、林产化工污染控制、测量学、环境数据分析等具有高等林业院校优势和特色的课程，使人才的培养既具有鲜明特色又方向明确。 3．实践教学环节和工程训练 我国高等学校环境工程专业毕业生在社会上不被重视的重要原因是学生的实践能力较差、动手能力不强，而这又是实践教学环节薄弱、缺乏工程训练和创造性能力培养导致的。为此，教育部高等学校环境工程专业教学指导委员会在其制定的《高等学校本科环境工程专业规范》中加大了实践教学和工程训练的比重；同时，国家推行的环保注册工程师制度也强调了高等院校应加强实践教学环节和工程训练。 因此，北京林业大学环境工程专业在制定人才培养方案时，借鉴国际知名大学在加强实践教学环节和工程训练方面的经验，在必修课中为学生安排了350学时的教学实验课(其中专业课教学实验84学时)和11周的专业教学实践和工程训练(包括水污染控制工程课程设计2周、大气污染控制工程课程设计1周、固体废弃物处理处置技术课程设计1周、环境评价课程设计1周、环境工程专业综合实习6周)；在选修课中又安排了88学时的专业教学实验课和6周的专业教学实践和工程训练(包括环境规划与管理课程设计1周、环境数据分析课程设计1周、建筑给排水工程课程设计1周、环境植物学课程实验1周、测量学课程设计1周)；此外，还安排了不少于14周的毕业论文(或设计)时间，其目的就是加强学生工程设计能力和动手能力的培养，使他们毕业后在工作岗位上具有适应性强和上手快的能力。 4．学生科技创新能力的培养 北京林业大学环境工程专业为本科学生在大学第三、四年安排了专业科技创新实践活动，吸引一批学生参与到教师的科研活动中。其目的在于使学生在科研过程中逐步了解和掌握科学研究的基本程序，培养科技创新能力、动手能力以及分析和解决问题的能力。 (二)教学内容的创新 北京林业大学环境工程专业所确定的人才培养目标是：要求学生系统地掌握基础科学理论以及环境工程领域的知识和技能，具备一定的工程实践能力和科学研究能力，成为能够适应社会发展需要、具有合理知识结构和创新意识的专门的工程技术人才；要求学生主要学习自然科学、技术科学、环境工程及相关专业的基础理论和基本知识，重点掌握生态环境工程设计方法与实验技能，熟悉生态环境污染防治的科学研究方法和规划、管理方法。要求学生具备的知识和能力包括：较好地掌握自然科学、人文艺术和社会科学的基础知识，拥有较强的计算机和外语应用能力、创新意识和独立获取知识的能力；系统地掌握生态环境污染防治工程设计知识，拥有工程运行管理能力；具有从事与生态环境污染防治相关的科学研究的能力，以及规划与管理等方面的基本能力。 培育知识结构合理、具有创新意识的专门工程技术人才，以满足国家经济社会发展对人才的实际需求，呼唤相应的教学内容和教学体系，并将其具体落实在课程设置、任课教师配置、教材建设、实践教学环节等各个方面，只有这样才能培养出学生自己满意且符合社会需要的优秀人才3。因此，在修订人才培养方案和教学大纲时，北京林业大学环境工程专业对各门课程的内容进行了梳理，避免了课程之间内容的重复，压缩了一些课程的学时数，删减了不合时宜的、陈旧落后的内容，同时将新知识、新理论和新技术充实到教学内容中。此外，根据社会发展对专业的需要，特别是针对我国正在推广的环保注册工程师制度和环境影响评价制度，在优化课程体系时，北京林业大学环境工程专业新增了几门专业课，包括环境工程原理、环境流体力学与水文学、水泵与风机、环境工程微生物学、施工技术与工程经济学等；制定了符合社会发展需要的能够培养出一流人才的合理的教学大纲。 (三)教学模式的创新 我国的经济社会正处在快速发展的阶段，且日益呈现出多元化的发展趋势。多元化的世界需要多元化的人才，多元化的人才需要多元化的教育教学和多元化的教学模式。因此，北京林业大学环境工程专业非常重视教学方法的改进，在拓宽国际化视野的同时，充分考虑学生发展方向和兴趣取向的差别，引入现代化的教学手段，丰富教学内容，扩大课堂教学的信息量，注重将最新的科学研究成果融入到教学环节中；在教学中充分发挥教师的主导作用，尊重学生的主体地位，注重因材施教，坚持培养目标的多元化；坚持以人为本的原则，采用启发式、研讨式的教学方式，充分调动学生学习的积极性和主动性，培养学生的自学能力，促进学生综合素质的提高和个性的发展。此外，针对选择先就业的学生，通过开展创业教育，注重强化和拓展其工程实践能力；针对拟进一步学习深造的学生，则加强其理论水平的提高和科学研究能力的培养，从而满足各类型人才的不同需求，为多元化的人才培养提供生长的土壤与空间。 (四)教学管理的规范化 提高教学质量，需要加强和完善各项教学管理制度，使之更加科学化和规范化。2年来，北京林业大学环境科学与工程学院建立了专业自我发展和自我约束的机制，健全和完善了教学管理制度，加强了对课堂教学、实践教学、教学考试、教学档案、毕业论文等各个教学环节的管理。其中，在课堂教学和实践教学方面，规范了授课内容和要求；在毕业论文方面，对论文选题、内容和导师的指导工作都做了明确的规定，要求学生的毕业论文题目和内容必须与指导教师的科研课题相结合，必须是“真刀真枪”的实际的科研项目，从而使学生能够接触到与社会实际紧密结合的科研项目。为了把好毕业设计(论文)这一关，学院还成立了毕业论文工作指导小组，对学生的毕业论文进行全过程监控和指导，重点把握好论文的开题、中期检查和毕业答辩3个环节，为每个环节都制定了一套具体的量化考核指标。 (五)教学队伍的专业化 教师是提高教学质量的主体，教师的学术水平和教学态度对提升教学质量至关重要。为此，北京林业大学环境工程专业一方面积极从国内外著名科研院所和高校引进各类优秀人才，以充实教师队伍，提高教学队伍的专业化水平；另一方面，注重加强年轻教师教学技巧的培训，通过“以老带新”和组织教学基本功比赛等方式，提高青年教师的教学水平。目前，学院教师的博士化率达100，初步形成了以中青年教师为主体的知识结构合理的师资队伍。 此外，通过建立岗位聘任和专业技术职称聘任制度，充分调动广大教师的教学积极性，激励教师积极参与提高教学质量的工程建设；同时，制定相关政策鼓励教师申请教学研究项目和发表教改论文。2年来，学院承担国家级教改项目1项、学校教改项目8项，有19位教师共发表教改论文10余篇。 林业工程论文:简议生态补偿机制的建立对于林业工程的意义 论文关键词:生态补偿;机制;建立 论文摘要:广义的生态补偿，包括污染环境的补偿和生态功能的补偿，即包括对损害资源环境的行为进行收费或对保护资源环境的行为进行补偿，以提高该行为的成本或收益，达到保护资源的目的。狭义的生态补偿是指生态功能的补偿，即通过制度创新实行生态保护外部性的内部化，让生态保护成果的受益者支付相应的费用。本文从我国生态工作的不足之处着手，分析并提出了一些具体的解决措施。 一、林业生态概述 林业建设具有很强的经济外部性。当前，我国的林业发展正处在由采伐木材为主向生态保护和生态建设为主的转折时期，随着六大林业工程的蓬勃开展，林业建设的生态补偿被提上曰程。 森林资源不仅向人们提供木材、纤维、燃料、维生素和药物等多种产品，更重要的是维持了地球生命支持系统，即涵养水源、保持水土、储炭吐氧、减轻自然灾害、调价气候、孕育和保存生物多样性等功能，以及具有医疗保健、陶冶情操、旅游休憩等社会功能。过去，在资源无价、环境无价的观念指导下，森林的生态效益未能进入市场，致使生态资本受损。 森林生态服务功能应是生态补偿的重要依据，但由于缺乏统一的指标和参数，不同研究结果出现很大的差异；有些搬用国外的标准，与我国社会经济现状脱节，出现以天文数字计的生态效益和无人买单的矛盾现象；同时，现行的条块分割的管理体制、以GDP为基础的经济核算的制度以及干部考核标准制约了以科学为基础的生态补偿，而且，巨大的生态赤字和有限的国力支撑决定了生态补偿只能是一个渐进的、长期的过程。 二、我国的生态补偿工作存在的不足 （一）机制不活。现在的保护补偿基本上全靠国家财政，不但没有调动全社会的积极性，而且许多地方产生了依赖思想。生态保护补偿不能单靠==补贴，要建立补偿制度，健全补偿途径，完善补偿网络。 （二）后劲不足。要变“输血型”补偿为“造血型”补偿，寻找生态与经济、社会的结合点，采取有利于综合发挥生态、经济和社会效益的措施，积极发展生态产业，使补偿区做到生态效益与经济效益和社会效益相结合，实现三者共赢。 （三）科研基础薄弱。森林、湿地具有巨大的生态效益，但目前没有真正意义上的生态补偿。 （四）补助标准“一刀切”，政策不稳。补助应按坡耕地的土地产出率（单产）和农民的平均消费水平将中西部划分为几个大区和亚区，在此基础上提出相应的补偿标准。当然，还可根据区内的平均水平，细分补偿级；另外，在分区的基础上，分林种、草种、树种、配置方式确定种苗补助标准体系，并考虑农民育苗的管护费用。 （五）生态学效益与现行经济、社会条件缺乏有机的结合，使得生态补偿难以纳入社会经济发展综合决策之中。 （六）森林保护与发展经济协调发展的观念薄弱。生态环境的优化要靠发展来解决，以发展来促保护，以发展来促建设。森林资源的保护要解决贫困问题，在补偿制度的实施过程中，变“输血型”补偿为“造血型”补偿，关注补偿地区的发展问题，使有限的资金更加有效，最终实现区域之间的协调发展，人类社会与自然协调发展 三、建立生态补偿机制的思考 （一）加快建立“环境财政”。把环境财政作为公共财政的重要组成部分，加大财政转移支付中生态补偿的力度。按照完善生态补偿机制的要求，进一步调整优化财政支出结构。资金的安排使用，应着重向欠发达地区、重要生态功能区、水系源头地区和自然保护区倾斜，优先支持生态环境保护作用明显的区域性、流域性重点环保项目，加大对区域性、流域性污染防治，以及污染防治新技术新工艺开发和应用的资金支持力度。重点支持矿山生态环境治理，推动矿山生态恢复与土地整理相结合，实现生态治理与土地资源开发的良性循环。采取“以能代赈”等措施，通过货币帮助或实物补贴，大力支持开发利用沼气、风能、太阳能等非植物可再生燃能源，来保证“休樵还植”，以解决农村特别是西部地区农村燃能问题。 （二）完善现行保护环境的税收政策，增收生态补偿税，开征新的环境税，调整和完善现行资源税。将资源税的征收对象扩大到矿藏资源和非矿藏资源，增加水资源税，开征森林资源税和草场资源税，将现行资源税按应税资源产品销售量计税改为按实际产量计税，对非再生性、稀缺性资源课以重税。通过税收杠杆把资源开采使用同促进生态环境保护结合起来，提高资源的开发利用率。同时，加强资源费征收使用和管理工作，增强其生态补偿功能。进一步完善水、土地、矿产、森林、环境等各种资源税费的征收使用管理办法，加大各项资源税费使用中用于生态补偿的比重，并向欠发达地区、重要生态功能区、水系源头地区和自然保护区倾斜。 （三）建立以政府投入为主、全社会支持生态环境建设的投资融资体制。建立健全生态补偿投融资体制，既要坚持政府主导，努力增加公共财政对生态补偿的投入，又要积极引导社会各方参与，探索多渠道多形式的生态补偿方式，拓宽生态补偿市场化、社会化运作的路子，形成多方并举，合力推进。逐步建立政府引导、市场推进、社会参与的生态补偿和生态建设投融资机制，积极引导国内外资金投向生态建设和环境保护。按照“谁投资、谁受益”的原则，支持鼓励社会资金参与生态建设、环境污染整治的投资。积极探索生态建设、环境污染整治与城乡土地开发相结合的有效途径，在土地开发中积累生态环境保护资金。积极利用国债资金、开发性贷款，以及国际组织和外国政府的贷款或赠款，努力形成多元化的资金格局。 （四）积极探索市场化生态补偿模式。引导社会各方参与环境保护和生态建设。培育资源市场，开放生产要素市场，使资源资本化、生态资本化，使环境要素的价格真正反映它们的稀缺程度，可达到节约资源和减少污染的双重效应，积极探索资源使(取)用权、排污权交易等市场化的补偿模式。完善水资源合理配置和有偿使用制度，加快建立水资源取用权出让、转让和租赁的交易机制。探索建立区域内污染物排放指标有偿分配机制，逐步推行政府管制下的排污权交易，运用市场机制降低治污成本，提高治污效率。引导鼓励生态环境保护者和受益者之间通过自愿协商实现合理的生态补偿。 （五）加强生态保护和生态补偿的立法工作。环境财政税收政策的稳定实施，生态项目建设的顺利进行，生态环境管理的有效开展，都必须以法律为保障。为此，必须加强生态补偿立法工作，从法律上明确生态补偿责任和各生态主体的义务，为生态补偿机制的规范化运作提供法律依据。应尽快制订《可持续发展法》、《西部地区环境保护法》等，对生态、经济和社会的协调发展做出全局性的战略部署，对西部的生态环境建设做出科学、系统的安排。同时修订《环境保护法》，使其更加关注农村生态环境建设；完善环境污染整治法律法规，把生态补偿逐步纳入法制化轨道。 （六）确定西部生态补偿重点，突破领域。生态补偿点多面广，任务艰巨。西部生态保护与建设亟需在一些领域重点突破，以点带面，推动生态补偿发展。应按照西部大开发战略的总体部署，以西部地区尤其是西部贫困和生态脆弱区为重点，把生态补偿纳入“十一五”规划，加强规划引导，提出各类生态补偿问题的优先次序及其实施步骤，抓紧研究制定比较完整的的生态补偿政策。 （七）加强组织领导，不断提高生态补偿的综合效益。建立和完善生态补偿机制是一项开创性工作，必须有强有力的组织领导。 综上所述，生态补偿机制一方面靠的扶持，逐步还清老帐，并承担公益事业所应承担的义务。从长远看，要规范补偿机制，科学地确定补偿标准，充分利用市场机制，拓宽投资渠道和群众参与力度，采用税费和法律等手段，使得经营部门和个人得到合理的补偿，并激发群众在保护环境和生态建设的积极性。 林业工程论文:林业生态工程发展前瞻性浅析的论文 一、林业生态工程的概念 林业生态工程是根据生态学、生态学、系统科学与生态工程原理,针对自然资源环境特征和社会经济发展现状所进行的以木本植物为主题,并将相应的植物、动物、微等生物种群人工匹配结合而形成的稳定而高效的人工复合生态系统的过程。它本身包括着传统的造林绿化内容,一些成功的单项造林技术与新技术的筛选与应用,但不是简单“相加”与“拼盘,’;它的目的不仅只考虑经济效益,而是经济、生态、社会三大效益并重;它的全过程是配套技术合理组合的完整工艺流程。 二、林业生态工程的基本原理 1、系统论原理 人工生态系统的建造调控是生态工程的主要目的所在。我国着名科学家钱学森教授给“系统”所下的定义是“由相互作用和相互依赖的若干组成部分结合而成的具有特定功能的有机整体”、凡是一个系统它应具备如下特征。 1.1结构的有序性 一个系统既然是广有机整体,它本身必须具备自然或人为划定的明显边界,边界内的功能具有明显相对的立性。一片果园、一个人工林它与相邻的系统是具有明显边界的,其功能与其他系统也是不同的。同时,每一个系统本身一定要有两个或两个以上的组分所组成。系统内的组分之间具有复杂的作用和依存关系。作为人工林生态系统,本身就包括着森林生物和森林环境两大组分,而其两大组分又可以自成系统(于系统)。像森林生物要分成植物(林木与伴生植物)、动物(鸟兽、昆虫)、微生物(真菌、细菌);从环境角度讲,作为人工生态系统又应当分成自然环境和社会经济环境。这些组分形成了复杂的水平分离和垂直分离。 1.2系统的整体性 为一个稳定高效的系统必然是一个和谐的整体,各组分之间必须具有适当的量的比例关系和明显的功能上的分工与协调,只有这样才能使系统顺利完成能量、物质、、价值的转换功能。系统中某一个组分发生量的变化以后必然影响到其他组分的反应,最终影响到整个系统。林、眶生态工程设计、建造过程中一个重要任务就是如何通过整体结构的建造而实现人工生态系统的高功能。 2、环境因子的综合性 自然界中众多个环境因子都有自己的计算单位,每个因子也都是对生物产生重大影响,在林业生态工程中要十分注意的是多项因子对生物群落的综合作用。这种综合影响的作用往往与单因子影响有巨大的差异。如何进行多因子综合评价对今后林业生态工程研究是十分重要的。 3、食物链原理 食物链与食物网是生态学的重要原理,食物链与食物网中的绿色植物通过叶绿素使太阳能转化为能贮存于植株之中,所以,称绿色植物为“生产者”。绿色植物被草食动物所食,草食动物被肉食动物吃掉,这些动物中有的吃草,有的吃其他动物以维持其生命。植物和动物残体又可为小动物和低等生物分解、以这种吃与被吃关系形成的关系称之为食物链关系。后两者分别称之为“消费者”和“分解者”。 4、扩大视野,修正传统林业概念 多少年来我国大农业范畴一直存在着一个传统观念;农业就是粮食、林业就是“大木头”、畜牧业就是猪和鸡。林业建设几年来一直认为用材林才是林,造林就是刨坑栽树,农业防护林就是大小方田林网。林越来越萎缩,概念越来越窄,专业越分越细,将一个森林大系统分割得零零落落,把很多本 来属于林业范畴的东西,如中草药、食用菌、野生动植物、野生花卉、香料植物甚至果树都拒之门外。这种观点对我国林业的发展是十分有害的。提出林业生态工程就是要归还林业的本来面目,把林业作为一个完整的大系统来看待,发挥林业的综合功能。 三、未来发展趋势与展望 现代林业的一个突出特点是森林生态环境意义的加强。针对这种形势,大多数国家的林业发展都在做出新的选择,进行深刻革新。无论是提供林产品、保持森林生产力的稳定和增长,还是发挥森林的环境服务功能;无论是营造各种类型的人工林,还是对现有森林进行经营,按照持续发展的要求,都必须建立和维持一个健康稳定的森林生态系统,使人类的利用和干扰保持在森林生态系统可容忍的限度内。公务员之家 在林业生态工程建设与区域生态环境综合治理方面,日本、美国、法国等国家发展了水土流失控制的工程措施和快速的工程绿化技术,致力于形成以森林为主的流域治理的森林工程体系。其发展趋势是,生态环境治理与水土资源的保护、改良、合理利用相结合、以充分发展水土资源的生态、经济效益,促进区域生态安全与协调发展。与此同时,森林的多目标经营已成为各国的主要研究内容。在我国,林业生态工程领域的研究虽取得了一系列的科研成果,并具有一定的应用性和学术水平,但从林业生态工程高效、稳定、持续发展的角度来看,还需进一步调整与完善。随着我国生态林业工程建设的深入发展,对生态林业工程建设技术提出了更高的要求。今后林业生态工程学科面临点和难点问题是:(1)人工防护林生态系统稳定性维持;(2)干旱地区林木水分生理,植被土壤水文生态过程;(3)区域森林植被建设适宜度与生态用水的关系;(4)抗性植物材料的选择和繁育;(5)区域性防护林恢复与重建的生态经济评价。 林业工程论文:分析我国林业生态工程的现状的发展 随着经济的增长,人们对资源和环境的利用日益增加,造成了一系列的环境问题,在一定程度上限制了经济的发展,还影响我们子孙后代的利益。而这些环境问题都与森林资源的减少有着密切的关系,开展森林环境的修复工作及植被恢复和重建的研究显得尤为重要。我国先后确立的六大林业生态工程对于加速实现山川秀美的宏伟目标,维护国家生态安全,实现生态与经济协调发展具有重大意义[1]。 1 林业生态工程简述 林业生态工程是指依据生态学、林学及生态控制论原理,针对自然资源环境特征和社会经济发展现状,设计、建造与调控以木本植物为主体的人工复合生态系统的工程技术[1]。其目的是在满足人们对森林资源的需求时,达到经济效益、生态效益和社会效益的统一。不仅提供优美的生活环境,还在林业生产过程中达到一种和谐、具有较高综合效益的发展关系。 2 我国林业生态工程简介 我国从基本国情出发,围绕新时期林业建设的总目标,相继实施了六大林业重点工程。这是对我国林业生产力布局进行的一次重大战略性调整,已被列入国家“十五”计划纲要。 天然林保护工程:是林业的“天”字号工程,一号工程,也是我国投资最大的生态工程。包括三个层次:全面停止长江上游、黄河上中游地区天然林采伐;大幅度调减重点国有林区的木材产量;保护好其他地区的天然林资源。主要解决这些地域的天然林的休养生息和恢复发展问题[2]。 退耕还林工程:是林业建筑史上涉及范围最大、公众参与度最高性的生态建设工程,以解决水土流失问题为首任。计划建立以灌木为主、乔灌草相结合的恢复保护性和生产性兼顾的人工生物群落,在最短的时间内恢复生态环境,扼制土地沙化和沙尘暴,同时生产出优质饲草饲料,发展畜牧业[2]。 三北和长江中下游地区等防护林体系建设工程:我国涵盖面最大,内容最丰富的防护林体系建设工程[2]。工程包括东北西部、华北北部和西北地区的13个省的590个县(旗、市、区)和新疆生产建设兵团。工程计划造林314亿亩,并对10178亿亩森林实行有效保护[2]。 京津风沙源治理工程:是一项意义特殊的“形象工程”,也是环京津生态圈建设的主体工程。其规模虽然不大,但对首都乃至全国都极具意义。主要解决首都周围地区的风沙问题。工程建设内容分为造林营林、退耕还林、草地治理、水利配套设施建设和小流域综合治理[2]。 野生动植物保护和自然保护区建设工程:是一个主要解决物种保护、自然保护和湿地保护等的生态保护工程,也是我国应对国际气候,树立国际良好形象的“外交工程”。该工程目标是拯救一批国家重点保护的野生动植物,扩大、完善和新建一批国家级自然保护区、种源基地及珍稀植物培育基地,恢复和发展珍稀物种资源,形成一个布局合理、类型齐全、设施先进、管理高效、具有国际重要影响的自然保护网络[2]。 重点地区速生丰产用材林基地建设工程:是一项增强林业实力的“希望工程”,也是以解决木材和林产品供应问题为目标的骨干工程。该工程根据森林分类区划的原则,在自然条件优越、立地条件好、地形较平缓、不易造成水土流失的区域,大力发展速生丰产林[2]。 3 我国林业生态工程现状与存在的问题 我国林业生态工程成绩斐然,但在以下三个方面中存在一些问题:(1)非重点区域的林业工程项目建设科技含量较低,片面的纯林种植,“外来树种”引种少;树种结构不合理等。(2)森林覆盖率分布不均衡,人均占有森林面积和蓄积量远远低于世界人均水平,森林覆盖率比世界平均水平也相差很多[3]。(3)“边治理、边破坏”现象严重。由于传统思想和长期以来人们对林业的认识存在严重偏差,造成了人们往往把林业只当作产业或一般的经济来看待,忽视了林业的生态效益和社会效益。 4 我国林业生态工程的未来发展趋势 随着我国生态林业工程建设的深入发展,对生态林业工程建设技术提出了更高的要求[4]。林业生态工程总的发展趋势是以水土保持、水源涵养、生物多样性保护与恢复等生态环境保护目的为主,按照不同的自然区域,形成以多年生木本植物为主体的复合生态经济体系,从而促进国民经济向着可持续方向发展[1]。 结论:林业生态工程是随着现代林业和经济的发展,在继承传统栽培技术的基础上,逐渐形成了具有我国特色的符合我国国情的一门新的工程。它不仅是从单一的水土保持林草措施来进行水土保持的生物措施,而且是从生态、环境与区域经济社会可持续发展的角度来研究林业发展的措施,其具有美好的发展前景。 林业工程论文:在林业工程中运用计算机技术 摘要：随着我国经济水平的不断发展，科学技术水平也得以进一步发展进步，在林业工程进一步发展优化的今天，人们更加的注重对林业工程森林资源和实际环境的监测工作。在这些工作中，将计算机有效应用到其中有着重要的现实意义，可以在很大程度上保证林业工程的健康持续发展。 关键词:林业工程；计算机；措施 1计算机技术在林业工程中的应用必要性 1.1粗放管理期待信息技术目前，大量的数据经过统计进行相应计算从而得到归纳的情况，是森工企业管理主要采用的模式。但此统计形式大多通过手工完成，某种程度上会有失误而引起不准确的结果。林木检尺管理中还是用尺杆检尺人工统计的方法，很显然会出现误差，而且对经济也有不利影响。 1.2企业经营决策呼唤信息技术以前森工企业的管理是人工统计和手工记账的模式，既消耗人力浪费时间又存在很大误差，但用信息技术就能把几天的工作量完成。并且从数据上分析，对一些具体数量产量的树种以及占不同单位生产比例的树木，手工记账是无法达到的。 1.3借助信息技术实现模似仿真运用地理资源相关系统，森工企业叠加有关数字地图、森林中的制备资料等，形成了比较实际的的三维电子沙盘。给预防火灾、森林管理等工作提供了真实可现的环境，使不同方案之间对比清晰，真实再现了决策不一的场景。 1.4信息技术是减少管理成本的载体文件制定完成，发送到指定单位只需轻轻点击一下，而且收集相关资料的工作仅是关键词语的输入，无需查看文摘，剩下的事情让计算机完成。手工作业做这些是无法企及的。 2计算机技术在林业工程中的应用措施 2.1在森林资源管理上的应用在林业工程的发展中，会涉及到很多的植物种植，而对于植物的选择也要严格的根据具体植物的特点以及实际地区土质的情况，这项工作就会花费很多的人力和物力。比如对于林业工程造林区的可视图绘制，就需要有很多的人员和时间来完成，这就在一定程度上造成林业工程造林工作效率的地下，也会加大造林工作的时间周期，一般在一年以上。而如果积极的引进计算机技术，可以很好的解决这一问题，应用计算机技术可以更快更准确的做好对区域可视图的规划制作，这就在很高程度上促进了工作效率的提升。有关林业工程的造林人员可以应用计算机系统制作出的可视图清楚的看到区域内的生物体，实现对其具体种类特点的分析，以此正确的、快速的制定出游戏的生产及经营方案。并且也可以通过计算机制作出的可视图来实现对生产经营方案有效性的论证。除此之外，计算机可视图系统可以将地区的实际情况做成地情分析图，以此方便林业工程工作人员正确的做好对林业工程的科学规划设计，以为后期的实际工作做好保障，最终提升整体林业工程的工作效率。 2.2在信息管理上的应用林业工程的信息涵盖有着非常广的范围，所以对其数据的有效管理有很大的难度，而对计算机系统技术的有效应用可以很好的解决这一问题。利用GSP技术对相关数据进行检测和采集，最后对采集到的信息实现分析统计以及计算管理，进而强化计算机系统技术的应用效率。林业工程信息系统的技术处理，可以很好的降低具体的工程难度以及实现工作量，实现对林业工程数据的分析整理。比如可以有效应用计算机自动控制技术，在林业工程的管理工作中建立健全信息管理系统，按照正确的数据分析以及排序方式，通过计算机软件的分析之后，实现对林业工程数据信息的有效管理，并且可以按照有关的结果实现对信息的有效管理，更好的促进林业工程的工作效率。 2.3在绘图中的应用林业项目的工作，其最为重要的任务就是实现对林业工程制图的设计，它是项目的指标，可以指导工程，保证工程的平稳发展，所以合理、准确的借鉴先进经验晒西安对制图的绘制是必不可少的，高质量的图形可以显示林业工程各个资源的实际分布情况，也可以把重点放在保护森林资源和林业发展方向。如果选择传统的手绘制图方式，其有着很强的主观性，而林业工程的绘图过程又非常的繁琐复杂，所以要想保证林业工程的图纸实际规格以及高效的正确性比较困难。而计算机控制技术的应用有效的解决了之前传统手工绘图工作的困难，很好的减少了人的主观性参与，进一步提高了制图的准确性。而林业工程制图工作中对于计算机的应用通常包含有全球定位系统以及遥感技术，我们可以在实际工作中添加绘图工具，与之实现结合使用，以此进一步提高林业工程的实际绘图质量，也很方便实现对施工图纸的修改,以此进一步提升林业工程制图质量安全。 2.4防止灾害上的应用林区林业工程的建设发展已然逐步形成一定的规模，大小不一，其蕴含着丰富多样的草地资源。而树木的生长很容易受到自然条件、火灾以及病虫害等等因素的影响，这在很大程度上影响着林业工程树木的高质量生长，所以做好林业工程的灾害管理是非常重要的。由于不同的树木其适应环境的水平能力也存在一定的差异，这也在一定程度上扩大了一些病虫害的影响范围，也就非常容易导致较大区域的林业经济损害。所以实际工作中为了很好的避免这一现象，林业工程的有关林业管理中心应充分发挥计算机相关技术的优势，建设国防系统的可靠性，减少不必要的经济损失，增强林业工程的服务功能。例如，在一些区域性突发灾害的现象中，林业工程中林业管理者可以利用计算机技术建立可靠的自然灾害预警系统，对灾区进行实时监测，降低灾害风险。在构建系统的过程中，可以充分发挥GPS系统、GIS的优势，在灾害多发地区集中监测。在这些方面做的工作，可以逐步提高林业管理的综合效益，扩大林业项目的影响范围。 总之，在我国科学技术水平以及经济建设水平的不断发展，这在很大程度上为林业工程的建设发展提供了方便，但也带来了很大的挑战。故而作为我国经济社会以及生态化建设发展的重要工作之一，在以后的实际工作中，我们要积极应用计算机技术在林业工程的发展中，以此促进林业工程的更好更快发展。 作者：滕轶 单位：国家林业局调查规划设计院 林业工程论文:生态林业工程建设及发展策略 [摘要]随着我国经济的发展和社会的进步，我国粗放的经济发展模式，使得生态环境与经济的发展出现了很大的矛盾。为了缓解经济发展与生态环境之间的矛盾，我国在林区工作中开展了生态林业工程，生态林业工程对保护环境，预防自然灾害，保障农牧业的发展，促进人类与自然的和谐发展具有重要的意义。但是目前在我国生态林业工程建设的过程中仍然存在很多的问题，加剧了我国进行生态林业工程建设与发展的迫切性。本文分析了当前我国生态林业工程建设中存在的问题，并总结了生态林业工程建设的发展对策，以供参考。 [关键词]生态林业工程建设；发展对策 随着我国改革开放事业的不断深入，我国的经济迅猛发展，取得了可喜的成绩，但是经济发展的同时，对生态环境造成了十分严重的破坏，因此改善生态环境，促进环境、人、社会三者之间的和谐发展成为了21世界中国面临的严峻挑战。实施生态林业工程建设，通过森林改善生态环境、保护生物资源、维护生态平衡，促进生态系统的持续发展，对国家和社会的和谐稳定发展具有重要的意义。生态林业工程作为林业未来的发展方向，主要利用科学技术，对林区进行科学的布局和规划，坚持人与自然和谐相处的原则，改善林业的经营方式，实现林业系统的高效、持续、稳定性发展。 1生态林业工程建设中存在的问题 1.1忽视了市场信息的重要性，管理体制更新不及时 生态环境破坏、自然资源匮乏是我国经济发展过快的弊端，而生态林业工程作为改善生态环境的一种重要的手段，对当前我国的环境保护建设具有重要的影响。持续粗放型的经济发展模式，高额的经济收益，使得人们在片面发展经济的过程中，忽视了对生态环境的保护。我国虽然已经大范围的开展了生态林业工程建设，但是在实际的工作中，管理部门忽视了市场信息的重要性，没有及时的对林区进行技术改进，原有的管理体制也无法适应当前社会的发展需要，林产品的销售模式老旧，导致生态园林工程的建设效果不理想。 1.2对生态林业的开采过于严重 林业是我国开展各项经济活动和社会建设的重要资源，近几年，我国林业整改势力稍缓，经济建设的需求又在不断增加，对林业的开采力度也在不断的提升。林业市场之间的竞争日趋激烈，在严峻的市场经济环境下，企业为了获得更多的经济利益，满足企业的发展需要，抬高林产品价格，对林区进行大规模的开采，并且开采方式并不符合林区要求，对林区其他物种造成了很大的破坏，造成林区水土流失严重，直接对人们的生产生活和社会的稳定发展造成影响。 1.3法律规范落实的不到位，群众的法律意识薄弱 在生态林区的保护上，我国已经颁布了相关的法律规范，但是由于林区多数位于山区，交通不便利，宣传条件有限，导致法律规范落实不到位，林区群众的法律意识薄弱，乱砍滥伐现象严重。另外，随着生态林业工程建设的发展，国家的法律规范并没有做出相应的调整，造林方法，经营管理模式的不断革新，都缺乏相应的法律规范进行保障。法律规范的不健全，致使林区的执法人员逐渐出现滥用职权，执法不公的现象，这对生态林业工程建设造成了一定的阻碍。 2生态林业工程建设的发展对策 2.1完善法律法规，对生态林业工程建设规范化管理 法律法规是开展各项事业和活动的保障，生态林业工程建设也不例外。因此在生态林业工程建设的过程中，要完善法律法规，使得法律法规符合当前生态林业工程建设的发展状况。在实际工作的开展中，各级政府部门要加强合作，互相监督，避免在管理过程中出现权力过大的行为，实行严格的奖惩制度，对于在生态林业工程建设中取得成绩的工作人员，要给予丰厚的奖励，而对于制约生态林业工程建设，对林区发展造成破坏影响的工作人员要进行严格的惩罚，严格规范生态林业工程建设，促进生态林业工程建设的持续发展。 2.2借助政策引导，加强资金和技术的引用 政策指导是生态林业工程建设的保证，所以在进行生态林业工程发展的过程中，要借助政策的导向作用，适当的放宽政策的优惠力度，相应的进行税收的减免，这样对地区的利益方关系的缓解具有一定的促进作用。另外增加资金的筹集渠道，可以采用金融融资和民间资本参与的形式进行。在资金筹集的基础上，进行技术的开发和使用，通过科学技术造林、兴林。在对生态林业工程建设进行改革时，要做好各环节的技术推广，对工作人员进行技术培训，提高工作人员的技术应用能力。在技术兴林的过程中，一线工作尤为重要，因此可以通过一些政策补助，鼓励技术人员到一线进行工作和技术指导，提高一线人员的技术水平。在科技兴林开展的过程中，要坚持科学技术的研发，加强技术管理和监督，确保科技提高生态林业工程的建设质量。 2.3科学规划，提高造林质量 生态林业工程是一项建设周期长，耗资大、管理方式特殊的工程。因此在开展生态林业工程建设前，要进行科学的规划，结合生态林业工程所在的区域，因地制宜的开展工程建设。生态林业工程的建设对当地的农牧业发展具有重要的影响，所以在建设时要结合各产业发展的实际情况，建立多元化的产业结构，做好配套工程的建设工作。再进行当地环境整治时，也要对周边的配套设施进行综合性的治理，防止受到牵连。因此，进行生态林业工程的建，是要根据当地的发展实际和地域特点，科学规划，合理布局，提高植被的存活率，推动当地的生态环境建设。另外，在对生态林业工程进行科学规划，合理布局的基础上，要提高造林的质量。结合当地的地理特征、土壤特征和气候特征，选择适应生存的树种，提高树种的存活率。在生态林业工程的建设中，还要根据工程内不同地区的治理方向，进行不同的选林、造林、营林。 结束语 综上所述，生态林业工程建设作为林区建设的重要性工程，对社会各方面的发展具有重要的影响。目前我国在经济发展的同时，面临着生态环境破坏的重大挑战，因此加快生态林业工程的建设与发展，对促进我国经济的持续发展和人与自然的和谐相处具有重要的意义。在生态林业工程建设的发展中，要充分的结合生态林业工程建设中的问题，完善法律法规，规范生态林业工程建设，借助政策的引导，加大资金和技术的使用，根据林业工程实施地区的地域特点，科学规划，合理布局，提高造林的质量，推进生态林业工程建设的持续发展。 作者：王斌 单位：淄博市周村区林业工作站 林业工程论文:新环境下林业生态工程建设 摘要:随着我国经济的飞速发展,环境问题逐渐受到人们的关注,林业生态工程建设得到了初步的发展。虽然现阶段我国林业生态建设已取得了相当的成果,但较发达国家及整体经济增长仍有差距。因此探究新形势下的林业生态工程建设对于其未来的发展具有一定的指导作用,能够有效提升林业生态建设效果。 关键词:新形势林业生态工程建设 随着改革开放政策实施,我们不断的引进国外的先进的水平和高科技的人才。使得我们国家的经济水平不断的增长,人们的生活越来越富裕。但是,人们突然发现过去的小溪不再清澈见底了,现在的空气不再干净,周边的树木越来越少。人们不再满足只是吃得饱这一个条件了,人们希望有一个健康的生活环境。沙尘暴连年侵袭着我们的生活,癌症经常光顾我们的生活。森林面积逐渐的减小,人们渴望过去那种郁郁葱葱的生活环境。所以,人们开始反思自己过去的做法。于是人们行动起来了,大力开荒种树发展我们国家的林业建设。因为他们知道这是为我们的后代造福,是为了我们后代有一个美丽的环境。也是为了发展我们的森林方面的资源。 1建设林业生态工程的必要性和意义 从过去的时展我们可以得出一个结论就是社会想要可持续的发展就一定要使我们的环境建设与我们的经济建设同步发展,那么我们就能够发展的很好。经济与环境我们一定要两手抓两手都要硬的态度。那么如何发展我们的林业系统呢？其中最重要的就是保护我们的树木,大家都知道树木一个资源,应用于我们生活中很多的行业里,比如我们做作业用的铅笔、本子还有很多很多。过去,人们为了填饱肚子追求利益滥砍乱伐,甚至砍掉生长了数千年的树木来种田,种粮食。现在我们的粮食已经足够的满足我们的需求,人们会发现周边的树木变少了,鸟声不见了。环境越来越恶劣了,正在人们感到惶恐的时候我们国家大力举行林业系统的建设。希望可以弥补我们过去烦的错误,重新为了我们甚至我们的下一代一个绿树成荫、鸟语花香的美好的未来。但是未来是美好的,林业建设是不易的。现在由于国家没有那么多的财力支撑管过各地的人们搞林业生态的建设,而且林业生态建设还没有成熟,所以国家准备在小地方进行试点。在一定区域内进行林业生态系统的建设进行试点,我们从中可以总结经验,为下一步大范围的林业生态建设提供技术支撑和经验。 2新形势下的林业生态工程的内涵 随着我们国家的经济水平不断的增长,人们的生活越来越富裕。但是,人们突然发现过去的小溪不再清澈见底了,现在的空气不再干净,周边的树木越来越少。人们不再满足只是吃得饱这一个条件了,人们希望有一个健康的生活环境。沙尘暴连年侵袭着我们的生活,癌症经常光顾我们的生活。森林面积逐渐的减小,人们渴望过去那种郁郁葱葱的生活环境。所以,人们开始反思自己过去的做法。于是人们行动起来了,大力开荒种树发展我们国家的林业建设。因为他们知道这是为我们的后代造福,是为了我们后代有一个美丽的环境。也是为了发展我们的森林方面的资源。从过去的时展我们可以得出一个结论就是社会想要可持续的发展就一定要使我们的环境建设与我们的经济建设同步发展,那么我们就能够发展的很好。经济与环境我们一定要两手抓两手都要硬的态度。近些年来,人们突然发现过去的小溪不再清澈见底了,现在的空气不再干净,周边的树木越来越少。环境越来越恶化了,不仅是我们国家出现了这么严重的问题,世界上其他的国家也是这个问题。所以,整个世界都在思考如何把我们糟糕的环境治理好。在林业生态工程建设方面,我国已经取得了显著的成果。20世纪80年代以来,我国开始大力发展林业,建设林业生态工程,并采取了一系列方针政策进行支持,例如建设三北防护林,解决北方沙尘问题;建设长江流域防护林,预防长江汛期洪水以及构建防护林保护水土资源,退耕还林政策等。这些措施的实施无不在贯彻落实党和国家的英明决策,提升着全国人民的森林保护意识。得益于国家和人民的大力支持,目前我国森林覆盖率已达到20％左右,人造森林面积更是高居世界首位。虽然凭借社会各个方面的不懈努力,我国的林业生态工程建设取得了初步的进展,整体生态环境得到了一定的改善,但相比较于世界平均水平而言,我国的林业生态工程建设仍有很长的一段路要走。目前我国林业发展存在的问题大致分为以下3个方面:①总量丰富,人均资源不足,投入资金额度低,目前我国人均森林占有量远远低于世界平均水平,且分布不均匀;②群众林业意识存在偏差;③林业生态工程建设质量差。林业建设从生产木材为重心转变到生态建设为中心,是社会发展的必然趋势。从过去以发展经济为主,到现在发展建设保护环境为核心的林业工程,都是社会所需要的。 3新形势下林业生态工程建设策略 3.1进行封山育林建设 我们在进行林业系统的建设的时候,我们首先会选择一个人烟相对稀少的地方,尽量做到把我们需要进行种植树种的山封闭起来吗,这么做有一个好处就是第一可以方便林业系统管理人员对正片区域进行管理,另外一点就是可以防止有些利益驱动者去偷偷的砍伐这些树木去卖钱。因为在人们的思想观念里,树木是一个大家所共同拥有的东西,每个人都有开采的权利。所以,我们一定要在周边加强监控,还有就是树立一些警示语比如:严禁乱砍乱伐,烦伐树木犯法,一旦抓住严肃处理等等。同时在周边宣传保护树。的好处,砍伐树木将要受到的处罚等等。将林业建设的保护工作做到最好。 3.2高标准严要求,保障造林存活率 最后,加大建设生态林业的资金投入,转变发展模式。在生态林业的建设过程中,不论是管理方面,还是对森林种植方面,都应适当加大资金的投入力度,有了资金的保障,才能使得生态林业更好地向前发展。同时,要改变农村单一的生产经营模式,发展多种经营,更加有效地利用资源。目前,农村的林业经营水平过低,仅仅局限于林业木材这一经营模式,这显然还是不够的,不过,这也与政府的引导方式和资金投入有着密切的关系,农民凭借一亩三分地是很难拓宽自己的经营渠道的,还需政府多投资,或通过招商引资使当地林业能够多方式、多渠道地持 3.3以科教兴林为动力 发展林业生态建设是我们国家的一项重大的决策,也是有利于我们国家惠民的良好政策。可是发展林业建设除了需要国家的大力投资之外还需要我们国家去培养大量的这方面的人才。只有这样我们才能够花最少的钱来做最好的事情。我们一定要关于林业这方面的高端的人才和技术以及形影的高科技。现在来说林业建设是一个新的产业,我们并没有这方面的人才,因为我们过去对于林业没有引起足够的兴趣,我们觉得种树需要什么指示储备呢,其实这个思想是完全错误的,首先一点就是林业建设需要种植很多的树种而且每种树种有他自身需要的环境、土壤、气候等等,还有注意什么时候施肥、灌溉等等。这是一个非常庞大的知识。不是一时半会就可以培养的。因此,大学有义务有责任去开设相应的林业方面的专业,为我们国家培养相关的人才。另一方面我们要加强大家保护树木的意识,扩大宣传。不管是孩子还是大人还是老人,每个人都有保护树木的理念,当人们不再随意践踏草坪,不再随意的采摘话多的时候就是未来的曙光。 作者：吕美萍 吴佳立 单位：鄂托克前旗林业局 林业工程论文:生态林业工程建设要点分析 ［摘要］在经济全球化浪潮中，生态环境已成为各国谈论的火热话题。就我国而言，随着人口的不断增加，各行业迅猛发展，环境问题不断显现，生态建设已成为国家建设根本所在，也是改变环境污染、资源紧缺现状的重要保障。在生态建设过程中，生态林业工程是其不可或缺的关键性组成要素，关乎整个社会环境与生态发展，必须多角度、多层次准确把握生态林业工程建设关键要点，有效解决存在的问题，建设高效生态林业工程，使其更好地发挥自身作用，同时促进林业发展、生态经济建设。 ［关键词］生态林业；工程建设；关键要点 随着社会的不断进步，经济迅猛发展，环境问题日渐显现，已成为社会大众关注的焦点，以牺牲环境为代价的经济发展，极大地影响着人们的生活、身体健康状况。在经济全球化背景下，我国环境、能源危机不断显现，想要走健康可持续发展道路，必须加大生态建设力度，这也是时展的必然趋势。在生态建设过程中，必须加强生态林业工程建设，这也是新时期林业工作的核心，是有效解决环境问题的关键所在。在社会发展、环境保护中，森林资源是其必不可少的纽带，可以为人类持续发展提供所需的木材、副产品，还具有多样化的生态功能，比如防风固沙、净化空气。为此，要综合分析各方面的影响因素，通过不同途径准确把握其关键点，将高效生态林业工程建设落到实处，更好地保护生态平衡，促使人与自然和谐相处，促进社会经济全面发展。 1高效生态林业工程建设基本原则 1.1可持续发展原则 在高效生态林业工程建设中，必须坚持可持续发展原则，这是促使林业走上健康持续发展的重要保障，要尽可能大力发展林业，适当增加种植的树木、林地的面积，确保林地发展符合新时期社会生产、生态环境具体要求，“适时、适度”开发、利用森林，提高森林资源利用率。在新时代下，大部分工业发展、生活用品都离不开植被，必须同时考虑生产客观需要、植被生长需求，否则将会出现资源紧缺现象，环境污染也会日渐加快，不利于林业的长远发展。换句话说，在建设高效生态林业工程过程中，相关人员必须坚持可持续发展原则，实现人、自然二者的协调发展，促使整个社会处于良性循环中。 1.2效益协调一致原则 就生态林业工程建设来说，可以在保护生态环境的基础上，促进经济的全面发展，加快生态经济发展速度，而这必须坚持效益协调一致原则。就协调而言，在建设高效生态林业工程中，能够同时促进生态、经济全面发展，经济发展不能建立在牺牲环境基础上，要使二者处于“协调、配合”中。就一致而言，是指林业资源、经济发展的可再生，在开发、利用林业资源过程中，一定要坚持适度原则，坚持“适度开发、积极种植”原则，为实现林业资源再生奠定坚实的基础，开发出更多具有较高市场价值的林业产品，进一步提高经济水平。 1.3生态工程技术配套原则 从某种角度来说，生态工程建设属于一种现代化建设，在技术方面一定要与时俱进，优化利用各种先进的技术，借助信息化手段，优化林业生态工程建设，使其符合时展的客观规律。在经济迅猛发展的浪潮中，生态建设已被融入多样化的经济理念，林业工程也不例外，想要促使林业、经济同时发展，必须遵循生态工程技术配套原则，优化创新生态理念，比如对食物链原理、生物多样性原理加以优化利用，为构建高效林业生态工程，提高其建设效果做好铺垫。 2高效生态林业工程建设的关键要点 2.1树立正确的生态经济思想，正确理解现代生态林业工程 就生态林业建设工作而言，涉及到多个领域比如经济、社会，不能再采用传统生态学观点。在高效生态林业工程建设中，相关人员必须与时俱进，树立全新的生态经济思想，要站在生态经济学角度，从不同角度入手准确把握生态林业综合性、整体性等特点，全方位客观分析整个区域生态经济系统效益，坚持因地制宜原则，从根源上改善生态环境，促使生态林业工程建设顺利进行。此外，在高效生态林业工程建设过程中，相关人员必须正确理解现代林业工程，准确区分现代林业、传统林业。在传统森林培育中，更加注重木本植物、环境二者的关系，注重木本植物种间、种内之间的关系，在提高林地整体生产效率的基础上，顺利实现森林资源的可持续利用、经营。而这并不适合现代林业发展，一定要将二者区分开，加大宣传力度，强化人们的现代林业意识，准确理解现代生态林业工程，为建设高效生态林业工程提供有利的保障。 2.2以政策为引导 在高效生态林业工程建设中，特别重视政策的引导。近年来，在经济建设过程中，环境也遭到了巨大的破坏。国家必须立足基本国情，结合生态林业工程建设特点，出台相关的政策，进一步推动生态林业工程的建设，维护好集体、个人利益。具体来说，针对生态林业工程，可以采用退耕还林、退耕还草等方法，但这具体实施过程中，会影响部分人员的切身利益。换句话说，政府部门必须积极引导，以政策为引导，合理协调各方面利益，促使各方建设人员积极、主动参与其中。政府部门可以构建关于生态林业建设的财政预算，出台多样化的优惠政策、税费减免政策等，通过不同渠道确保企事业单位顺利开展生态林业工程项目。 2.3推动高效生态林业工程的规范化 在高效生态林业工程建设中，构建相关的制度规范是非常必要的。各级政府、相关部门要结合当前实际情况，从不同角度入手优化完善当地已有的法律法规，使其更加规范化，有效指导高效生态林业工程建设，要将其建设具体情况巧妙融入到对应的领导工业绩效考核中，使其充分意识到该工程建设的重要性。一旦高效生态林业工程建设存在滞后性、工期被延后等，相关负责人员将会受到一定的惩罚。当然，高效生态林业工程建设中表现突出的人员也会给以物质、精神方面的奖励。这就需要完善已有的管理制度，制定可行的责任制，明确不同岗位工作人员职责，使其清楚自身职责，将其落到实处，有效防止“权、责、利”模糊化，认真做好本职工作，进一步提高生态林业工程建设的整体质量。 2.4加大资金、技术投入力度，做好总体性规划 想要建设高效生态林业，必须加大资金、技术投入力度，确保工程建设拥有足够的资金。在此过程中，必须动员社会力量，进一步拓展资金渠道，构建专项资金，保证高效生态林业工程建设顺利进行。还要根据生态林业工程性质、特点，全方位分析其存在的技术问题，对不同岗位工作人员进行全面、系统的培训，提高他们的专业技能，将其灵活应用到工程建设中，要组织技术人员不断学习国内外先进的生态林业建设技术，积极指导特殊植被栽培、种植技术人员，为构建高效生态林业提供有力的保障。在工程建设过程中，管理人员必须动态监督施工现场，严格检查施工技术，合理安排施工人员，提高生态林业建设的整体质量。此外，还要全面、客观地分析建设区域具体的生态情况、经济状况等，明确该生态林业工程项目的总体规模、基本类型、空间布局，全方位分析当地的基本条件比如气候、水文，坚持因地适宜的原则，优化配置树种，优化调整树种结构，实现最优的工程布局；要综合考虑该地区生态林业工程建设的整体效果，建设中树种要具有多样化的特点，促使整个林业系统处于安全、稳定运行中，更好地发挥自身具有的防护功能，更好地服务于地区经济发展。还要做好配套工程建设，比如山地生态工程、农业生态工程，提高当地耕地生产力，增加粮食产量，借助致富工程，提高林产品、林副产品等利用率，提高农民生活水平，减少对林木的砍伐，保护好野生动物。 3结语 在知识经济时代下，人们的生活水平大幅度提高，他们的环保意识也日渐加强，更加注重环境保护。在高效生态林业工程建设中，相关人员一定要坚持可持续发展、协调一致等原则，结合生态林业工程特点，准确把握建设关键点，以政策为引导，准确理解现代林业与传统林业，加大资金、技术投入力度，做好工程建设总体规划工作等，确保工程建设顺利进行。以此，不断促进区域经济的全面发展，不断促进新时期林业向前发展，走上长远的发展道路，有效缓解日益加重的环境、能源危机，促进社会经济全面发展，实现“经济、社会、生态”效益。 作者：雷艳 单位：兰考县林业局 林业工程论文:林业重点工程营造林质量管理研究 摘要：在林业重点工程建设中，强化营造林质量管理工作，是非常重要的。相关部门应该重视起来，建立一套相对完善的质量管理体系，完善营林机制，同时强化监督管理力度，及时发现营造林建设中存在的各种问题和隐患，加强对于营造林的科学管理，促进其质量的不断提高，推动林业工程的持续发展。 关键词：林业重点工程；营造林；质量管理 工业化进程的加快，带动了我国生产力水平的提高和社会经济的发展，但是同时也带来了严重的环境污染和生态破坏，各种地质灾害不断涌现，严重影响了社会的可持续发展。在这种情况下，政府部门提出了建造林业重点工程的构思，希望可以通过人工造林的方式，对生态环境进行保护，实现经济的持续健康发展。在这种情况下，营造林的质量问题就成为社会各界关注的重点。 一、林业重点工程的发展 面对日益严重的环境污染和生态破坏，改革开放以来，政府部门加大了对于环境问题的整治力度，相继启动了17个林业重点工程，极大地推动了造林绿化事业的发展。国务院批准实施的六大林业重点工程，对我国现有的林业建设工程进行了系统性整合，对林业的生产力布局进行了战略性调整，促进了我国生态面貌的根本性改观。这里对其中几个涉及面较广的林业重点工程进行简要分析。1.天然林保护工程：一是停止黄河上中游地区以及长江上游地区天然林的采伐，减少水土流失；二是大幅度调减东北和内蒙等重点林区的木材产量；三是由地方政府负责对本地区的天然林进行保护。2“.三北”防护林级长江中下游地区防护林工程：该工程涵盖了三北地区、沿海、珠江、太行山、洞庭湖以及长江中下游地区，造林面积达到3.4亿亩，对10.78亿亩的森林资源进行了有效保护。3.退耕还林工程：主要是在土壤沙化、盐碱化及水土流失严重的地区实施，起到了良好的防风固沙、控制水土流失效果。4.野生动植物保护及自然保护区建设工程：主要是以物种保护、自然保护和湿地保护为目的，通过人工造林的方式，构建相应的生态环境系统，减少人类活动对于环境的影响和破坏。5.环北京防沙治沙工程：主要是通过提高林草覆盖率，解决首都周边地区的风沙危害问题。 二、林业重点工程营造林质量管理策略 1.树立质量管理理念 在营造林质量管理中，一个良好的质量管理理念是必不可少的。首先，在营造林管理中，不仅需要关注苗木成活率、造林密度等问题，还需要关注树种配置、生物多样性以及营造林的经济、生态和社会效益；其次，应该严格按照《营造林质量考核办法》的相关标准，关注营造林的综合指标，确保质量管理的全面性和有效性；然后，应该立足实际条件，改进和完善质量管理措施，形成技术措施、规章制度、政策机制以及资金调控相互结合的管理体系；最后，应该积极引入现代信息技术，构建相应的信息管理系统，实现对于营造林质量的动态管理。 2.规范质量管理方式 在质量管理中，应该依照“严管林，慎用钱，质为先”的原则，提高营造林质量，实现质量管理目标。从目前来看，受各种因素的影响，我国在营造林工程的建设方面，存在着技术力量薄弱、作业不规范、管理不科学等问题，一是没有重视对于营造林的整体设计，导致其布局和朝向不合理；二是没有对施工设计材料进行充分准备，缺乏相应的实地勘察，导致营造林的实际位置与设计位置存在较大的偏差；三是营造林结构和层次单一，在布局上缺乏合理性和科学性。针对上述问题，应该对质量管理方式进行规范，做好营造林建设的现场施工管理，及时发现施工中存在的问题，减少质量隐患；应该从制度层面入手，建立完善的营造林抚育管理制度，加强施工管理和林区巡查工作，关注林木的生长变化，及时清除死苗和不合格林木，并进行补种，切实保证营造林的质量。不仅如此，还应该做好病虫害的防控工作，提高林木成活率。 3.规范质量验收工作 在对营造林进行验收时，应该严格按照相关验收标准进行，确保操作的规范性。但是从目前来看，许多营造林工程建设完成后，并没有经过严格的验收，或者没有按照质量标准进行验收，验收单位缺乏责任意识，在工作中敷衍了事，没有及时发现工程中存在的问题和隐患，影响了营造林的质量。对此，应该加强对验收人员的教育和培训，引导其树立责任意识和质量意识，严格按照《营造林质量考核办法》及相关标准进行验收，对于不符合标准要求的林地，应该及时登记上报，并要求建设单位进行处理。在验收工作中，验收人员应该对工作认真负责，对营造林的各项指标进行测量和评估，对验收结果进行准确记录，编制相应的验收报告，减少质量问题的存在。 4.重视全面质量管理 全面质量管理是指以产品质量为核心，通过严密高效的质量管理，提供用户满意的产品或者服务，与一般的质量管理相比，具有全面性、科学性和预防性的特点。当前，我国在营造林质量管理中，偏重于事后监管，忽视了事前预防和事中控制，往往是在质量问题出现之后才去进行处理，造成了资源的严重浪费。对此，相关部门应该顺应时展潮流，积极引入现代化的管理方法，树立全面质量管理理念，在营造林质量管理工作中，实行岗位责任制，将责任落实到每一个岗位和个人，强化全员质量管理和全过程质量管理，从营造林的规划设计、树种选择、种苗培育、作业施工、抚育管理以及森林经营等多个环节，切实做好相应的质量管理工作。对于林业主管部门而言，应该对林业重点工程营造林的建设情况给予足够的关注，建立起一套完善的质量管理信息系统，实现对于营林工作的动态监测，重视现代科技在营造林质量管理中的作用，强化监管职能，根据区域的地形地质和气候条件，合理选择树种，做好苗木的培育工作，在营造林建设中，通过多树种混交的种植方式，改善营造林环境，逐渐形成完善的生态系统，减少营造林成本投入，提升营造林质量，从而实现利润与效益的最大化。 作者：孟丽芹 单位：黑龙江省讷河市林业技术推广中心 林业工程论文:林业工程发展与林业资源分析 1改进林业工程的策略 1.1选择高品质的优良树种 林业工作者在营林的过程中应当做好苗木的培育工作，增加林业基地的数量，并且规范化的做好基地的建设工作，增大苗木培育过程中的母树林的比例。此外,要积极地采取相应有效的措施以及手段以提高母树林的质量，落实好对幼树的抚育管理。 1.2选择造林整地 为了改善造林的环境条件需要选择好造林地。进行整地的环节能够有效的改进造林的立地条件，并且可以清理灌木杂草以及采伐的剩余物，提高地面的透光度，改进土壤的物理性能，增加土壤的肥力，从而提升造林的质量，提高树木的成活率。 1.3整地方式方法的选择 整地方式主要分为两种：局部整地以及全面整地。此外，局部整地属于垦造林地当中的一部分整地方式，主要内容是块状整地以及带状整地。而块状整地指的是将土地切分成块状而后进行翻垦造林的方式；带状整地是指将土地切分成条带状而进行翻垦林地的方式。而全面的整地指的是将全部的造林的土壤进行翻垦，一般用于平坦的地区。其中平原地区的造林方法又主要分为坑状、块状以及高台等，造林整地方式在山地运用的主要有穴状、块状以及鱼鳞坑等。 2选择合适的造林方法 2.1直接播种法 所谓直接播种法是指将树木的种子在林地间进行直接的播种而进行造林的方法，这种播种方式能够提高种植的效率，主要适用于面积比较大，施工较容易的造林地。此外，直接造林法主要包括了三种播种的方法，包括：块状播种法，穴播法、条播法以及撒播法等。 2.2繁殖造林法 所谓繁殖造林法指的是通过利用现存的林业资源中的树木的干、枝以及根部等部位进行生根发芽，从而促使新的树木的繁殖，推进造林的进行。这种造林方法比较简单，操作比较容易，提高了树木的成活率，提升了树木的生长速度，大大地缩短了树木的生长周期，从而促进母树原有的优良性状的保持。 2.3移栽造林法 移栽造林法是指将由种子繁育出的树苗进行直接地移栽，并且将其在所要造林的区域进行种植，提高了造林的效率。但是树苗在移栽之后会出现幼苗对环境不适应的情况，因此需要加强对树苗的管理和保护。 3保护林业资源的策略 3.1完善林业资源的保护机制 相关部门应从现实实际出发，提高林业资源保护工作的效率，并且提高林业资源保护工作的持续性，促使林业资源能够实时有效的顺利进行，制定与林业资源相关的保护政策以及相关的各项制度，从而促进林业资源保护工作的进行。 3.2加强对林区资源的控制 要大力提倡林权改革的政策，进行阿基听承包、转包以及出租、转卖等政策。应及时地关注责任山，提高林区经济操控开展的速度。充分地掌握林业地域规划的实施，对国家林业森林控制规则的改革要提高关注度，积极地创建出产权清楚，并且公司分离，以及促进责任与权力以及效益共同发展的林业资源控制方式。 3.3加大科学技术的使用 随着我国经济水平不断地提高，科学技术同样收到了显著的成效。某些新研发的林木品种已经处在多元化的状态，丰富了林业的资源。所以，应贯彻落实科技兴林的原则，努力地发展处能够适应市场发展的新品种，并且采用科学技术对林业资源进行合理地开发与利用。 4结束语 林业工程的发展以及林业资源的建设是紧密相联的，有利于国家以及生态系统的发展。此外，林业工程的发展也是促进林业建设的关键点，可以促使林业资源以及生态林业协调地发展。 作者：董哲杰 单位：内蒙古赤峰市城市基础设施投资开发有限公司 林业工程论文:林业工程资金管理问题分析及对策 1存在的主要问题 1.1林业建设资金管理制度不完善 目前涉及到林业建设资金管理的法律法规主要有《退耕还林还草试点粮食补助资金财政、财务管理暂行办法》、《天然林保护工程财政资金管理规定》、《林业重点生态工程建设资金管理暂行规定》以及《林业重点生态工程建设资金违规责任追究暂行规定》等。这些法律法规虽然规定林业重点工程资金违规时的处罚办法，但没有制定相应的处罚条例，缺乏可操作性，而且这些法律法规也没有说明执法部门，在一定程度造成了监管的随意性，使法律法规的职能未得到充分的发挥。 1.2林业财政管理部门职能弱化 财政部门为了加强对建设资金的监督管理，林业工程资金通过财政渠道交付给林业管理部门，然后在由各级林业管理部门分别设立账户，分散支付、储存以及核算财政性资金。财政部门拨发的资金往往经过多个账户中转才能到达用款单位，如果中间某一环节出现问题，都会影响林业工程资金的使用。而且有些用款单位多头开户且隐瞒不报，尽管林业局加强了这方面的管理，撤销了一些不必要的账户，但是个别单位依然不向上级如实汇报开户情况，从而严重影响了林业工程资金管理。 1.3擅自挪用串用林业工程资金 有些单位不顾国家相关规定，擅自更改林业建设内容和资金用途，挪用、滞留、超支、挤占置换林专项资金现象严重；有些相关单位为了解决资金困难等问题，违反林业工程建设资金管理相关规定，将林业建设专用资金用于发放工资或者用于其他建设等；有些相关单位利用林业工程资金管理制度存在的漏洞，将林业专项资金用于公共基础建设、文化福利建设以及生活购车等方面，挤占林业专项资金的现象。擅自挪用挤用林业工程专项资金，阻碍了林业工程的建设，严重制约了林业经济的发展。 1.4用款单位会计核算工作不规范 近年来，国家加大了对林业的资金投入，用款单位可用资金越来越多，资金管理的工作量也越来越大，这给林业工程资金管理带来了一定的困难，加上林业工程单位多处于偏远贫困地区，引进人才困难，用人单位的会计人员存在基础不扎实、核算不规范等问题，这些问题在一定程度上阻碍了林业重点工程资金的管理。部分会计人员出于自身利益考虑，执法力度不足，甚至利用自己所学的知识进行编假数据、造假账、虚列支出等等。 1.5资金监督管理机构权责不明确 林业工程资金主要来源于财政专项资金、国债资金、企业自筹资金以及政策性贴息贷款等，所以林业工程建设资金受到国家林业局、国家计委、财政部、审计署等部门的监管，但是由于这些部门的职能各不相同，这就造成各监管部门之间协调困难，出现责权不明确的现象。各监管部门会根据自己所在部门的职责制定一些林业工程建设资金管理制度，由于各部门职责不同，制定出的规章制度各不相同，这就导致在相同的林业工程资金问题上出现不同的判断。而且不同部门对资金使用和管理的标准不同，造成了重复性监督检查，增加了林业工程资金监督管理成本，浪费了大量的资源和时间。 2问题产生的主要原因 林业重点工程资金管理过程出现以上问题的主要原因在于：一是相关领导没有意识到林业建设的重要性，没有重视林业工程资金管理，甚至挪用挤用林业建设专用款；二是林业工程建设资金管理监督制度不健全，缺乏完善的管理监督制度，部分单位利用林业资金管理制度漏洞挪用挤用林业建设专项款；三是林业建设相关部门之间存在经费分布不均匀的现象，一些没有非税收入的单位打林业建设资金的主意，有非税收入的单位将收入与林业建设专项款挂钩；四是林业工程建设地区经济发展不均衡，经济发展较好的地区财政比较宽裕，挪用占用林业建设资金，但是经济发展不好的地区财政紧张，人均公用经费低，从而出现挪用挤用林业建设专项资金的现象；五是林业建设资金监督管理人员素质参差不齐，导致林业建设资金监督管理不到位现象。 3加强林业重点工程资金管理的对策建议 3.1转变观念，提高对资金管理的认识 一是让相关部门从思想上认识林业重点工程资金管理的重要性；二是提高相关部门的责任意识，并建立一套相应的责任制度，对违规挪用挤用林业专项款的单位和责任人按照相关规定追究责任；三是在林业工程建设过程中树立并强化效益观念，严格审核林业工程预算，把资金真正的应用到林业建设上去，把好林业建设质量关，并将林业工程建设的效益加入到林业工程建设质量的评价标准中；四是强化法制观念，严格执行林业工程资金管理使用的相关规定，认真核算林业资金使用情况，依照相应的法律法规追究挪用、挤用林业工程专用款的单位和个人，情节严重者追究其刑事责任，树立法制观念。 3.2规范林业重点工程项目管理 一是严格执行林业工程建设程序，保证林业重点工程质量，相关建设单位应该制定完善的项目立项和审批制度，禁止擅自越权和简化项目审批，对于对林业工程建设初步设计方案、审批制度、项目建议书等前期准备达不到标准的坚决不予审批；二是严格审核林业工程建设项目的设计方案，实施单位要严格按照设计方案进行施工，严禁擅自变更建设内容和建设地点；三是为了确保林业重点工程质量，应该从林业工程项目可行性研究到项目招标、选择设计建设单位到项目完成验收的全过程进行监督，保证林业重点工程质量。在施工过程中，要求施工单位按照设计进行施工，并加强施工过程中的质量监管，定期指派专业的技术人员对施工单位进行跟班作业，保证对林业工程建设的各个环节进行有效的质量监控，一旦发现工程质量不合格，应立即进行返工，坚决反对浪费林业重点工程专项资金，把每一分钱都用到林业工程建设上，确保林业工程质量。 3.3加强资金会计工作，严格会计核算 一是要求用款单位实行专户存储、专款专用、单独建账、单独核算；二是要求用款单位必须按照实际业务填制会计凭证、登记会计账簿，按相关规定进行编制财务决算，保证林业重点工程建设过程会计信息的完整、真实、可靠，严格执行会计核算制度，诚信守法，坚决打击假账行为；三是严格执行国家基本建设投资计划和财政预决算制度，按照国家批准的林业重点工程建设内容进行组织施工，严禁擅自变更林业重点工程建设内容。 3.4要加强稽查队伍建设 一是稽查人员要熟悉国家的宏观方针政策，掌握我国林业的基本情况和计划财务等专业知识，具备审计、稽查的基本业务技能；二是定期对稽查人员学习培训，不断提高稽查人员的业务和政治素质，通过重点培训《审计法》、《财政违法行为处分处罚条例》等相关法律法规，以及有关林业重点工程资金管理和会计核算的相关办法，不断提高财务人员的业务素质和处理问题能力，将管理工作推向崭新阶段；三是相关稽查部门应该加强对林业重点工程资金使用的检查，对林业建设专项资金使用有问题的单位，根据实际情况要求其进行限期整改，并对采用通报批评、停拨项目资金、暂缓项目审批以及暂停项目建设等措施，督促其进行整改，情节严重者依法追究其刑事责任。 作者：邬秀婵 单位：广东兴宁铁山渡田河省级自然保护区管理处 林业工程论文:林业工程林业资源论文 一保护林业资源的有效手段 1建立林业资源保护机制 有关部门必须从实际出发，提高林业资源保护工作的高效性与持续性，颁布相关林业资源保护政策及相关制度，确保林业资源保护工作实时、有效，并满足林业资源保护的多样性。会泽县应继续做好天然林的资源保护工作，稳步进行退耕还林工作，重视岩溶地区的石漠化治理与自然保护区的建设。值得注意的是，会泽县的经济发展离不开矿业的繁荣，但是采矿必然会在一定程度上对森林资源造成破坏，对此，必须协调好经济发展与森林资源保护的关系。 2采取林业分类经营措施 在进行林业经营管理时，应坚持分类区划、分类指导的原则，严管公益林，结合集体林权制度改革工作，正确引导山区群众充分利用国家政策，加速建设用材林基地工程，提升现有商品林资源质量，增加可利用资源数量。例如：会泽县应充分利用全县光、热、水资源，做好生态环境的同时，大力发展珍贵用材林和以核桃为主的100万亩干果经济林及林下资源，实现经济与生态的双赢。 3加强林政执法管理工作 在进行林业资源管理的过程中，应严格实行森林采伐限额制度，加大林政管理工作力度，严厉打击滥砍滥伐、毁林开荒、非法侵占林地等犯罪行为，控制森林资源的低价值消耗，减少林地的流失，保护好现有森林资源。同时，应加强林业法制队伍的建设，提高队伍素质与执法水平。 4健全森林资源信息档案 当前，必须充分利用森林资源调查数据，建立健全森林资源信息档案，使得调查成果直接为林业生产、管理与执法服务；同时，设立监测样地，定期进行动态监测，从而及时更新森林资源档案数据。 二促进我国林业工程的产业化发展 1林业工程的产业化模式 1．1合作经济组织＋林户这个发展模式的主要特点 为将家庭作为最基本的生产单位，在相同的区域范围之内，各个家庭之间相互合作，从而形成规模化的生产。家庭的主要任务就是负责生产，然后通过经济组织进行产品的销售，同时还能够实时了解到销售的具体情况，这种生产模式比较适合使用在经济相对落后的地区，其主要优势为投资成本少、经济效益好。 1．2企业＋林户这一发展模式是以企业为主导 以林户生产为基础，实现订单式的生产。这种发展模式具备专业化较强的密集型生产的特点，林户根据企业的要求来进行生产，企业回收林户产品，并对林户产品进行再次加工，从而使产品升值，获得利润。由企业提供订单，林户根据订单来完成生产，这种方式降低了林户的经营风险，同时也为企业降低了生产成本，可谓一举两得。 1．3林业专业技术协会＋林户在这种生产经营模式之下 技术协会要对林户提供技术、信息和销售等方面的支持，技术协会的主要功能就是为林户提供技术推广服务。 2促进林业产业化发展的措施 2．1实行规模化生产经营要想实现林业产业化 那就必须要实行规模化的生产经营。具体来说，可以通过推行山林折股、收益应该根据股份分配制度，通过租赁、拍卖等经营手段，来达到生产要素优化配置的目的，进而最大限度地调动社会各界参与林业生产经验的积极性，使得林业资源的经营逐渐朝着规模化与集约化的方向发展。 2．2政府扶持林业产业需要政府的大力扶持 政府不仅要给予资金上的支持，更要给予政策上的帮助，政府应该建立专项扶持资金，帮助各地的林业企业发展。针对各区域的林业资源的不同，给予不同的政策扶持，尤其是要大力发展各地区的特色林业。 2．3完善社会化服务体系社会化服务体系 作为林业产业发展的组织保障，对于进一步促进林业产业化的发展具有着非常重要的意义，林业产业的社会化服务体系的建立需要立足于清晰地了解到目前市场供求信息，通过所了解的信息规划林业生产的具体方向，有利于实现资源的节约使用，避免资源的浪费，促进林业经济效益的不断提高。第二点，需要提供技术方面的支持，对于林业生长相关的技术方法，注意要点进行指导。一方面可以确保林业生产的整体质量，另一方面有利于促进林业产量的不断提高。第三点，提供较为有效的销售渠道，保证林业产品销路的畅通，进而形成一个稳定良好的产业链。 三结语 综上所述，林业工程的发展与林业资源的建设是息息相关的，同时，林业工程的发展不仅在林业建设中具有关键的作用，还能够促进林业资源以及生态林业的和谐发展。因此，林业工程的发展必须走永续前进的道路，真正实现林业资源管制、生态利益、经济以及社会利益的和谐发展。 作者：周发金单位：云南省会泽县林业局 林业工程论文:森林资源林业工程建设论文 1研究区自然条件概况 1.1地理位置扎兰屯市位于呼伦贝尔市南部，背倚大兴安岭，面眺松嫩平原，地理坐标为：东经120°28′51″～123°17′30″，北纬47°05′40″～48°36′34″。东以音河为界与阿荣旗相依，东南及南以金长城为界与黑龙江省甘南、龙江两县及兴安盟扎赉特旗为邻，西及西北以哈玛尔山和莫克河为界与阿尔山市、鄂温克族自治旗接壤，北以阿木牛河为界与牙克石市相连。市境东西顶端直线距离210km，南北顶端直线距离160km，扎兰屯市土地总面积为867988hm2。 1.2地形地貌扎兰屯市位于亚洲大陆中部的内蒙古高原东缘，地处大兴安岭山脉中段东麓、松嫩（辽）平原西侧，属大兴安岭山地向松嫩平原过渡地带，地势西高东低，北高南低。地貌按照地貌形态和成因可分为中山、低山、丘陵和平原4种地貌，由西北向东南渐次分布，构成了扎兰屯市地势变化的基本骨架。地形特点可概括为：境内绝大部分山体浑圆，山势较缓，河谷开阔，海拔高为248～1218m，平均海拔在700m左右。 1.3土壤条件扎兰屯市境内土壤水平性地带为黑土，属于松嫩平原黑土带。受土壤垂直分布规律控制，海拔250～500m的东南部为基带地壤黑土，海拔500～800m的山地多为暗棕色土壤，海拔800m以上的为棕色针叶林土。扎兰屯市主要6种类型土壤，即棕色针叶林土、暗棕壤、黑土、草甸土、沼泽土、水稻土。土壤厚度一般为30cm，谷地及局部缓坡地带土层厚度可达60cm左右，土壤肥力较高，物理性状和通透性良好。 1.4水热条件扎兰屯市境内的河流均属嫩江水系，均发源于大兴安岭东麓，自西北流向东南，最后汇入嫩江。境内河流主要有雅鲁河、音河、绰尔河、罕达罕河和济沁河等大小河流40余条。其中：音河、雅鲁河、绰尔河属嫩江一级支流，卧牛河、济沁河、根多河及库堤河等属嫩江二级支流，对调节嫩江水量、水质具有重要的生态作用。境内地表水及地下水资源丰富，由入境水资源、流域内地表径流和流域内地下水资源3个部分组成，入境水资源不计入全市水资源总量中，全市水资源总量为25.67亿m3。扎兰屯市气候属中温带大陆性季风气候。气候特点是太阳辐射较强，日照丰富，年日照时数平均在2434～2876h，昼夜温差大。冬季漫长、严寒干冷，夏季短而温热，雨量集中，春季升温快，秋天降温快，风向呈河谷走向。西部和北部地区属于大兴安岭东部林缘温凉湿润、半湿润林牧业区，东南部地区属于温暖半湿润农业区。年平均气温为2.4℃，平均年降水量为480.3mm，多集中在6～8月份。无霜期为123d左右。 1.5生物资源扎兰屯市植被的地带性分布与气候热量的空间变异相适应，自西向东依次是大兴安岭中低山针阔混交林、低山丘陵阔叶林。针叶树种主要有兴安落叶松和樟子松，阔叶树种主要有白桦、黑桦、杨树、榆树、柳树、山杨、柞树等，灌木树种主要有榛子、胡枝子、山杏、绣线菊、兴安杜鹃等。扎兰屯市野生经济植物种类有维管束植物96科334属709种。其中，野生药物植物100余种，占全市植物种类总数的14.1%。扎兰屯市境内野生动物种类约200余种。其中，国家一级保护动物7种，主要有细嘴松鸡、貂熊、梅花鹿、金雕等；国家二级保护动物有47种。境内各河流、湖泊等生长各种鱼类46种（包括亚种和人工养殖品种）隶属12科（以鲤科鱼类为主，共有29种，占鱼类总数63%），其中，经济鱼类15种（包括亚种和人工养殖品种），主要水生植物是芦苇。天然草场划分为5类，即山地草甸类草场、山地草甸草原类草场、丘陵草甸草原类草场、沿河低湿草甸类草场和河泛地沼泽类草场。 场、山地草甸草原类草场、丘陵草甸草原类草场、沿河低湿草甸类草场和河泛地沼泽类草场。 1.6城市生态文明建设的基础性资源扎兰屯市的自然风光和人文景观驰名遐迩，远近闻名，是迄今为止内蒙古自治区唯一的一处国家级风景名胜区即国家重点风景名胜区。城市生态文明资源主要由自然风光、人文景观和民族风情三部分组成。自然风光包括柴河风景区、浩饶山风景区、关门山风景区、秀水风景区、红光（断桥）风景区、成吉思汗旅游区、喇嘛山风景区等一系列景区，其中，久负盛名的柴河风景区为重点风景名胜区核心景区。柴河风景区地处原始森林腹地，这里森林茂密，水网如织，山峦叠嶂，动植物种类繁多，由于大自然的神奇造化，形成神奇的火山岩地貌，使这一地区山高谷深，水流湍急，且草木葱茏，花草葳蕤，形成山、水、岩交相辉映、声、色、情浑然一体的独特景观。也因为这里拥有以月亮天池为代表的天池群以及月牙湾、月芽岛等月亮系列景区景点，因此，有“月亮小镇”这一如诗如画的美誉，使这片神奇的土地成为休闲度假、健身养生、浪漫圆梦、休养心灵的极好去处，也是一处天然氧吧。扎兰屯市既具有大兴安岭原始森林磅礴的气势，同时，又具有江南水乡的清幽和俊秀，所有这些构成了比较丰富的城市生态文明资源，是扎兰屯市的城市生态文明建设基础。 2森林资源现状及其特点 2.1森林资源现状随着林业重点工程的实施，生态建设和林业经营管理力度的不断加大，扎兰屯市森林资源保护与发展事业取得了显著成效，据2012年森林资源二类调查统计结果，扎兰屯市土地总面积为867988hm2。其中，林地面积580108.0hm2，非林地面积287880.0hm2，分别占全市土地总面积的66.83%和33.17%。森林覆盖率为55.38%，林木绿化率为58.40%。有林地面积480722.0hm2，占林地面积的82.85%；疏林地面积1016.3hm2，占0.18%；灌木林地面积25158.0hm2，占4.34%；未成林地面积1119.1hm2，占0.19%；苗圃地面积216.6，占0.04%；无立木林地面积4286.2hm2，占0.74%；宜林地面积32112.4hm2，占5.54%；林业辅助生产用地面积35477.4hm2，占6.12%。 2.2森林资源分布特点扎兰屯市位于大兴安岭山地向松嫩平原的过渡地带。西部和东北部低山区森林资源丰富，东南部丘陵区为农林结合区，森林资源相对较少。境内植物种类既有温湿树种和灌草植物，又有寒温性植被。又因山丘起伏，河谷纵横，地形复杂，地带性植被与隐域性的草甸和沼泽植被呈相间分布。森林资源呈不连续分布。有林地共分布有31个植被类型，主要有：胡枝子柞树林、胡枝子黑桦林、杜鹃白桦林、榛子落叶松林、榛子白桦林、榛子黑桦林、榛子柞树林、草类柞树林8个类型，面积占全市有林地的79.66%，蓄积占全市有林地的81.09%。在各植被类型中，草类柞树林占绝对优势，占全市有林地面积的20.54%；其次是胡枝子黑桦林占12.38%。森林资源主要以天然林为主，面积485178.9hm2，占全市林地面积的83.63%；蓄积量20862688m3，占全市活立木总蓄积量的95.72%。 3森林及生态工程建设现状 3.1重点工程概况经调查统计，近年来实施的生态建设面积达到15949.9hm2。其中：三北防护林工程面积2241.9hm2；退耕还林工程面积13355.2hm2；流域治理工程面积28.6hm2；其他林业工程工程面积324.2hm2． 3.2三北防护林工程全市三北防护林工程面积2241.9hm2。其中：有林地面积1135.9hm2，占三北防护林工程林地面积的50.67%；其他灌木林地面积182.4hm2，占8.13%；未成林造林地面积41.7hm2，占1.86%；其他无立木林地面积881.9hm2，占39.34%。 3.3退耕还林工程全市退耕还林工程面积13355.2hm2。已形成有林地面积6392.4hm2，占退耕还林工程林地面积的47.86%；疏林地面积1.5hm2，占0.01%；其他灌木林地面积4069.2hm2，占30.47%；未成林地面积216.2hm2，占1.62%；无立木林地面积2675.9hm2，占20.04%。退耕还林工程中，退耕面积6589.5hm2，占退耕还林工程面积的49.34%；还林面积6765.7hm2，占50.66%。 3.4流域治理和其他林业工程完成流域治理工程面积28.6hm2，其他林业工程面积324.2hm2。 4林业及生态工程建设对森林资源的影响分析 通过对扎兰屯市1997年和2012年的森林资源数据进行动态分析比较，分析林业及生态工程建设对森林资源的影响的动态过程。 4.1林地面积变化林地面积580108.0hm2，与1997年林地面积566188.0hm2比较，增加了13920.0hm2。林地面积增加的主要原因有：退耕还林工程中耕地造林面积6589.5hm2；退耕还林工程荒山造林、三北防护林工程、流域治理、其他林业工程在非林地中造林；实施公益林工程建设后，经过多年封山禁牧，在非林地中天然更新形成了有林地、灌木林地。 4.2蓄积量变化活立木总蓄积量为21796404m3，与1997年为13856861m3相比，增加了7939543m3。通过林业及生态工程建设的实施，提高了林分质量，单位面积蓄积量显著提高。 4.3森林生态系统生物多样性变化分析针叶树种面积均有所增加。其中：落叶松面积增加较多，增加了9780.9hm2；樟子松面积增加了551.1hm2；云杉面积增加了5.0hm2。阔叶树种面积增加的有13个，其中：白桦面积增加较多，增加了38427.5hm2；山杨面积增加了2333.4hm2；杨树面积增加了5996.9hm2；榆树面积增加了1870.8hm2；新增加了海棠、山楂、蚕柞、槭树、水曲柳、杏等6个树种的森林生态系统，面积增加1576.1hm2。 4.4森林生物量增长变化分析林分平均每公顷蓄积量45m3，与1997年的平均每公顷蓄积量29m3比较，增加了16m3。平均每公顷生长量1.3611m3，与1997年的平均每公顷生长量1.0300m3比较，增加0.3311m3。平均总生长量650263m3，与1997年的平均总生长量472560m3比较，增加177703m3。 作者：郝世文单位：内蒙古自治区第二林业监测规划院 林业工程论文:林业工程计算机技术论文 一、我国的林业工程及其特点 （一）林业工程。林业工程在我国占有重要的地位，是经济、社会等飞速发展的保障。我国的森林资源并不是十分的丰富，而且在建国初期，大规模的伐木使我国的林木资源受到了极大的破坏，许多茂密的森林变成了荒漠，失去了原有的作用。总所周知，森林在净化空气、调节气候、涵养水源等生态问题方面具有极其重要的作用，并且林木本身又能为我们提供各种资源。同时森林作为可再生资源，不能一味的盲目去开发利用，要实施可持续发展的开发战略，合理的开发利用森林资源，为我国的生态环境保护作出贡献。 （二）我国林业工程的特点。我国在林业的保护方面虽然开始的比较晚，但也展开了六项大型的林业保护工程，对我国的林业发展起到了极好的促进作用。“三北”及长江中下游防护林工程，为我国建立起了大片的防护林，是我国历史上最大的防护林建设工程，为我国“三北”及长江中下游地区的生态环境改善带来了极大的作用。同时也为这些的确林业资源的丰富起到了重要作用，推动了当地林业的发展，也间接推动了当地的经济发展。天然保护林工程，是我国投入最大的保护林工程，为我国建立起了大量的保护林，极大的丰富了我国的林业资源，改善了我国的气候。退耕还林还草工程，常年的耕种使土地的肥沃程度、对水源的涵养能力、对生态系统的调节能力、对气候的改善能力等方面都造成了极大的破坏和降低，退耕还林还草使土地的调节能力得到了极大的改善。京津风沙源治理工程，是针对京津等国家心脏地区的风沙问题提出的针对性方案，极大的改善了国家心脏的生态环境以及气候，减少了当地的风沙天气。野生动植物保护及自然保护区建设工程，是针对野生动物这一人类的朋友作出的保护方针。对整个地球的生态发展都具有十分重要的意义。速生丰产林基地建设工程，极大的改善了我过林业资源不丰富的现状，在短时间内丰富了我国林业资源。并且带动了我国的经济发展。 二、计算机技术在林业工程中的应用 （一）计算机技术应用与林业工程的监测与控制。计算机技术在林业的监测方面为人们提供了极大的便利，人为的去监测林业中的空气湿度等数据都比较繁琐，而通过计算机技术对其进行监测只要一次架设好技术设备就可以在电脑前只管的观察各种数据。在林业工程中各种化学数据，水压、弄度等进行检测时也可应用到计算机技术。计算机技术还可以对各种数据进行存储和处理，减少了人们的劳动量，方便了人们对林业的监测以及各种林业数据的研究。 （二）计算机技术在林业资源管理中的应用。计算机技术中的GPRS定位以及监控系统对林业资源的管理提供了极大的便利，能够利用GPRS对非法的林业资源入侵进行监测，并对其位置和面积进行统计，有利于林业工作人员对这些土地的再次种植。同时可以对林业资源的合理开发做出规划和记载，能够准确的控制对林业资源的开发，防止采伐过界的现象出现。能够更好的对林业资源进行保护。 （三）计算机技术在林业工程绘图中的应用。林业绘图在传统的林业工程中全部都是由手工绘制，绘制过程及其繁琐，耗费极大的人力物力，而绘制的准确度却没有办法得到保证，而且在林业发展的后期也不方便对绘图进行修改，往往一改就要全改。而计算机技术却可以及其方便的进行林业工程绘图，利用图形影像工具、GPRS定位系统、计算机绘图软件等进行林业绘图可以在极短的时间内绘制出林业工程绘图。而且准确度极高，对于后期的修改也及其方便，完全消除了人工绘制的缺点。而且随着各项计算机技术的发展，计算机绘图技术只能发展的越来越成熟，准确度越来越高。 （四）计算机技术在林业灾害控制方面的应用。林业工程发展中，林业灾害对其产生了极大的阻碍。其中包括病虫害、火灾等。其中病虫又是出于森林生态系统中的组成部分，不能直接全部铲除，否则可能导致森林生态系统的崩溃。怎样使森林生态系统处于平衡，又不对林业工程的发展造成破坏，就可以用计算机技术进行计算，并用计算机技术对其进行监测，能极快的对林业灾害做出反应，极大的减少了灾害对林业资源的破坏。 （五）计算机技术在控制非法入侵破坏林业资源方面的应用。非法入侵林业资源，对林业资源进行非法的采集破坏，这种非法行为时有发生。为了预防这种事情的发生，传统林业中一般会组织大量工作人员在林区进行巡视，耗费了大量人力却不能极好的抑制非法采集的产生。而计算机技术的应用可以做到实时的对林区进行监控，在发生非法采集时能在短时间确定非法采集的地点，并对其做出处理。促进了我国林业工程的发展。 三、如何更好的将计算机技术应用与林业工程 （一）加大对计算机技术的重视程度及开发力度。为了更好的在林业工程中应用计算机技术，林业工作人员应该加大对计算机技术的重视程度，更好的利用计算机技术。加大计算机技术的开发力度，在数据处理、三维图形绘制、监控设备等方面的开发都会更好的将计算机应用与林业工程。 （二）提高林业工作人员的技术水准。为了在更好的使用计算机技术，要相应的提高林业工作人员对计算机技术的应用水准，使计算机技术在林业中能得到正确的应用。 四、总结 综上所述，计算机技术在我国的林业工程方面已经有了很好的应用，对我国的林业发展产生了良好的推动作用。随着计算机技术的发展，它在林业工程中的应用只会更加广泛，更好的促进林业工程的发展，促进我国经济发展。 作者：蒋禹单位：吉林省无线电监测站 林业工程论文:林业工程建设管理论文 一、林业重点工程概况 1.1退耕还林工程 1999年9月，区开始实施退耕还林工程，2006年底结束，累计完成造林任务0.43万hm2，其中退耕地造林完成0.21万hm2，荒山造林完成0.22万hm2。生态林总面积0.41万hm2，经济林总面积0.02万hm2，分别占造林总面积的95.4%和4.6%。1999-2002年，区划调整前，区辖区总面积为52km2，2003年，市对区划进行了调整，区辖区总面积增加到309km2。区划调整前省、市下达区退耕还林工程建设指标为0.04万hm2，只占工程总指标的9.2%，而区划调整后上级下达工程建设指标为0.39万hm2，占工程总指标的90.8%。通过以上数字可以看出，随着区区划面积的加大，赋予了退耕还林工程更大的活动空间。工程实施以来，取得了较好的效果。通过2012年底市、县联合自查结果统计，区退耕还林工程面积保存率为100%，退耕地还林苗木保存率为92.5%。 1.2三北防护林工程 区三北防护林工程始于2001年，截止2012年底累计实施完成省、市下达指标0.24万hm2，范围涉及四镇四个涉农办事处69个行政村，占全区行政村总数的67%。其中属集体权属（荒山、荒滩、荒地等）的营造林面积为0.16万hm2，占造林总面积的66.7%；属个人权属（耕地）的营造林面积为0.08万hm2，占造林总面积的33.3%。根据市、区两级政府有关林业工程要和市“创建”工作紧密结合的要求，从2004年以后，三北防护林工程除兼顾山区绿化外，更加注重了郊区绿化，包括道路、近河堤等地类逐步的纳入了工程实施范围。据不完全统计，工程实施以来，进入三北防护林工程范围的道路、近河堤绿化折合面积约0.02万hm2，占总体造林任务的11.1%，有效的改善了城市周边的环境，为全市“创建”工作做出了较大贡献。 1.3天然林保护工程 区天然林保护工程任务较少，仅在2008年和2012年分两次下达区天保工程人工造林0.02万hm2，截止2012年底已其全部完成造林任务并通过了上级验收。 二、工程实施中存在的困难与问题 2.1荒山造林保存率差 由于退耕还林工程对荒山造林和退耕地造林国家补助政策存在较大差异，造成群众对退耕地造林热情很高，而对荒山造林少人问津。荒山荒地又大多属于村组集体所有，同时由于立地条件、地处偏远等原因，即使村组集体造了林，也无力进行有效管护，造成荒山造林各项指标难以达到国家标准，根据近年来的调查统计，退耕还林荒山造林苗木保存率只有32%左右。三北防护林工程造林虽然不区分退耕地和荒山，只执行一个标准，但是，国家规定的单位造林投资标准仍然和现实相差甚远，造成了有些村组贷款造林，这样就加重了集体经济组织的财政负担。 2.2郊区林木管护难度大 区属市三个城区之一，市区22.4km的北坡段全部位于辖区境内，沿坡居住的市民量大，单位众多，加之近年来北坡公园、代家湾生态示范区及“农家乐”的建立，使人流往来更加频繁，给坡面林木管护及防火工作造成了很大困难。 2.3陡崖绿化步伐缓慢 市区北坡段经过多年绿化，除罗家塄、福临堡、北坡公园、代家湾示范区及蟠龙坡头等几处节点植被有较为明显的变化外，其它地方仍给人一种黄土裸露的感觉，究其原因就是陡崖没有绿化。据粗略统计，北坡段陡崖大约有三十几处，其中高度超过10m的陡崖就有十几处。代家湾示范区在建设过程中曾搞过陡崖绿化试验，栽植了约100m2的迎春花，由于代价高，无法大面积推广。 三、建议 3.1实施专业队造林，确保工程质量 区实施林业重点工程以来，专业队造林所占比重并不大，据统计造林面积只有约0.06万hm2，只占全部林业重点工程造林面积的9.5%左右，而且大部分为荒山造林。通过近年来的观察，这些造林地块苗木保存率等指标普遍高于村组造林地块，这说明一点，就是实施专业队造林是一个解决荒山造林难度大的有效办法，同时也是被外县区证明了的行之有效的做法。 3.2进一步加强林木管护，确保造林成果 建议在市区北坡段成立专门的林木管护单位，具体负责该区域的林木管护工作，护林人员由各行政村推荐，镇街部门审核后报区林业局备案，由区林业局统一管理，经费纳入财政预算，工资发放和管护效果直接挂钩，以增强护林人员的责任心和主动性。 3.3积极探索陡崖绿化模式，提升市区整体景观效果 对市区北坡段进行摸底排查，全面搞清陡崖分布、高度等基本现状，制定具体绿化措施。选择适生树（草）种，在局部地区试验成功的基础上努力降低成本，全面推广，力争在较短的时间内彻底改变北坡的整体景观效果。 作者：唐颖单位：省市区林果技术推广站

信息化论文:浅议基层法院信息化建设 摘要：推进司法公开，是促进司法公正的有力举措。新媒体时代、大数据时代的到来，要求各级法院强力推进信息化建设、谱写司法公开新篇章。信息化建设是新形势下司法公开的必然选择。信息化时代的到来对司法公开提出了更高的要求，信息技术手段比传统媒介更具有优势，为司法公开提供强有力的技术保障，极大拓宽了司法公开的深度和广度，促进了司法公开实现更透明更彻底，是司法公开的强力推手。同时信息化是司法公开的双刃剑，要用辩证的思维方式看待。通过分析基层法院应用信息化推动司法公开存在的思想认识不到位、经费保障不到位、专业人才不到位等问题，提出完善的意见和建议。 没有公开则无所谓正义，美国当代著名法学家伯尔曼曾在其《法律与宗教》一书中如此断言道。院长也曾指出，“公开是最好的防腐剂，公开是树立公信的前提，公开是打消当事人疑虑的最好办法。”推进司法公开，是促进司法公正的有力举措。法治文明的进步和发展史，从某种意义上讲，更是向社会广开司法大门、让群众接近司法、了解司法活动、不断增强司法透明度、提高司法公信力的过程。 党的十八大报告明确提出要“全面推进依法治国”，“法治是治国理政的基本方式”。这预示着继中国特色社会主义法律体系逐渐形成之后，法治将成为我国治国理政的基本方式。而作为衡量法治发展的标尺，司法公开则是法治社会的本质要求。这不仅是一项宪法原则和基本诉讼制度，更是促进司法民主、实现司法公正、树立司法公信的重要基础、保障和途径。在中国共产党执政理念发生重大转变的大背景下，顺应民众需求和尊重司法规律，司法公开具有必然性。 近年来，各级人民法院主动呼应人民群众的期盼和要求，主动打破“司法神秘主义”，以一种开放的姿态和包容的胸怀，迎接司法公开春天的到来。 当司法公开成为全体法院干警的共识时，如何推进司法公开之路越走越好，离群众的期待越来越近，就成了一个现实的司法实践课题摆在了人民法院面前。新媒体时代、大数据时代的到来，指明了一条路径：强力推进信息化建设、谱写司法公开新篇章。 当今世界，现代信息技术的充分应用和广泛普及对人类社会的各个方面都产生了深刻的影响,引发了社会运行方式和人们思维行为模式的改变,有力地推动着人类文明的进步和经济社会的发展。大力推进信息化,是当今世界发展的大趋势,成为了衡量一个国家综合实力和现代化水平的重要标准。世界各国目前都在致力于信息化建设,并将其作为实现自身长远发展的必然选择。 近二十年来，我国互联网发展突飞猛进。据中国互联网网络信息中心的报告，截止2013年底，中国网民规模突破6亿，其中通过手机上网的网民占80%；手机用户超过12亿，国内域名总数1844万个，网站近400万家。俨然，我国已是名副其实的“网络大国”，已步入了信息化时代。 伴随着信息化时代到来，网络新媒体、“自媒体”异军突起。网络打破了传统媒体受时间、版面等种种限制，具有自由平等、即时互动等特征。网民可随时在线自由发表个人意见、互动传播交流信息。借助网络媒介，民众不再仅仅是信息传播的受众者，而且也是信息的制造者、传播者、评论者。一个事件，一旦引起网民的关注，很容易被炒作，形成一传千里、一呼百应的场面，在短时间内传遍整个网络。其传播速度之快、范围之广、影响之大，远非传统媒体所能比。 同时网络也给广大民众提供了一个关注司法活动、维护自身权利的崭新平台，群众的维权意识日益增强，参与司法、了解司法的愿望更加迫切，对司法活动更加关注。司法案件中存在的任何问题捂不住、也盖不住，往往被网民们以各种方式披露出来。近年来，网民对司法活动，特别是重大、热点案件的审判活动更加关注。例如，近几年发生的彭宇案、许霆案、药家鑫案、李昌奎案等司法热点事件看，一些法院没有完善民意沟通渠道，处理个案时，缺乏对民意的综合考量，其裁判结果往往受到广泛质疑，降低了司法公信力，动摇了司法权威。在信息化时代，此类社会“误解”被不断加重，借助网络的发酵，法院陷于被动的不利境地。这就要求人民法院更自觉、更主动地开展司法公开，不断加大公开力度，创新公开举措，拓宽公开渠道。（2） 信息技术手段具有传统媒介所不可比拟的独特优势，主要体现在： 如果说司法公开是法院的一场“自我革命”，那么信息化建设便是这场革命的“枪支弹药”。信息化建设极大地推动了司法法公开，主要体现在： 信息化建设使法院、法官、当事人和社会公众之间的司法良性互动更加可能。信息网络技术的广泛应用，例如陕西全省三级法院从2013年12月开始已经普遍实行的网上办公和网上办案，使得法官之间、法官与法院之间的关系更加互动；例如2014年1月开通的审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台，极大地方便了当事人和社会公众查询案件审判流程和裁判文书，以及庭审录音录像。显然，信息化建设使得当事人和公众参与司法更加方便、更加经济，既降低了司法的社会成本，又提高了司法资源的利用效率。 信息技术传输的即时性、便捷性和时空的蔓延性，能准确把握不同受众对司法公开需求的差异性，通过建设相应的平台，最大程度满足不同主体的司法需求。其中包括通过加强网络查询系统建设、开通法院微博等多种方式将案件审判流程及执行信息向当事人公开，方便当事人查询，为当事人提供高效的司法服务，切实保障当事人的各项诉讼权利；通过互联网等方式将案件开庭信息、庭审过程等信息向社会公开，接受公众查询，满足公众的知情权、参与权和监督权，从而实现司法公开的针对性和实效性。信息化建设使得法院能够突破了传统公开手段的容量限制，极大丰富了司法公开的内容。借助信息网络这一平台，不仅可以公开有关司法工作的文字、图像、声音，实现图文并茂，还可以使相关信息动态甚至互动式呈现，极大丰富了司法公开的内容。 信息技术在司法领域的深化应用同时也在潜移默化地影响着审判过程及方式走向更加透明，更加公信。信息化建设使得法院司法公开工作突破了传统司法公开的物理空间限制，拓宽了司法公开的展示空间；突破了传统司法公开的时间限制，扩大了司法公开的延续时间。例如：2013年8月，济南市中院对案进行微博直播，采用了文字、图片、视频等多种方式,及时、充分、客观、准确地披露庭审重要信息。其详尽程度,有人称几乎是把庭审笔录直接贴上去,内容毫不避讳,让原本以为不过是场“形式审判”的民众,完全惊叹于司法公开的魄力。在这些个案中,人民法院借助微博和网络平台,以开放化的程序安排将人们原以为会静悄悄的宣判提前公布于众,还在判决的环节上下足了透明化的功夫。这种以透明、公开的方式为人民群众呈现了审判全过程，取得了良好的司法效果与社会效果。（3）实践证明，信息化建设是人民法院增强司法能力，提高司法水平，促进审判工作的重要途径，是践行司法为民的重要措施。工欲善其事，必先利其器。人民法院在坚持司法为民的前提下，不断增强审判工 作和法院管理的科技含量，加快审判信息化步伐，规范审判流程、提高工作效率、提高工作质量，有利于人民法院广泛接受社会监督、提高司法透明度、增强司法公信力，同时个案在信息化系统内的公开，也有利于办案人员规范司法行为，接受审判监督。信息化时代给司法公开带来了新的机遇的同时，也提出了新的挑战。一旦把握不好，信息网络技术在司法领域的广泛应用也有可能影响到法院、法官的审判的独立性，并进而可能损害司法的公正性和公信力。实践经验告诉我们，信息技术的无孔不入，特别是当录音笔、摄像机在我们眼前时，互联网以非理性的海啸方式集聚意见时，我们变得更加谨慎，甚至噤若寒蝉……因为，信息网络技术被缺乏理性的人群使用时，不知情者的声音和唾沫甚至谩骂会令知情者根本无力表达真相，更不可能展开理性的批评，也使得理性的判断无法进行。这决不是耸人听闻，信息网络技术在司法领域若应用不当时，将变成非理性的狂欢和谩骂工具。（4）因此，我们应该对信息技术在司法公开领域的应用坚持欢迎而又谨慎的态度，既要切实加强但同时也要注意其界限。 目前，信息化建设在全国各基层法院正逐步推广。以陕西省107个基层法院为例，以审判、执行、政务为核心的法院信息化建设体系已然初步形成。信息化在审判执行管理、司法政务管理等方面的应用逐步深入，各类审判和执行案件相关受理、分案、审理等程序均在网上完成，实现了对案件流转的各个环节进行全程跟踪管理，为案件质量评查和错案追究提供了准确和有利的依据，为推动司法公开奠定了良好的审判数据基础。当然，部分基层法院在加强信息化建设、推动司法公开过程中也存在着以下常见问题： “不谋全局不足以谋一域，不谋长远不足以谋一时”。在基层法院的案件数量呈逐年上升趋势的背景下，审判工作难度日益增大，基层法院若不能审时度势、因势利导，充分认识到加强法院信息化建设对于提高审判质量和效率的重要意义，面对人民群众日益增长的司法需求与法院相对有限的审判资源之间矛盾的增加，定会无所适从，进而制约基层法院的发展。信息化建设是一项长期工程、一项必建工程，基层法院应着力在审判工作与网络应用的结合上下功夫，积极稳妥地推进办公、办案模式的转变，提高办公效率和办案质量，从而实现管理和决策和科学化。要将深化信息化应用作为“一把手工程”，院领导亲自抓信息化工作，带头网上传阅公文和签发裁判文书;将信息化应用纳入目标管理考核内容，并将信息化运用程度记入干警业绩档案;实行信息化应用通报制度，每月通报各庭室各部门信息化应用情况，以公开监督促普及应用。 将信息化建设作为新时代促进司法公开的重要工具以及法院提供便民服务的有效平台，要摒弃作秀心态、流于形式之嫌，采取积极主动的态度和举措，要体现为推进司法公开提供信息化手段的要求，要体现司法为民、群众路线的思想和为诉讼当事人提供便捷高效的司法信息服务的理念。同时要积极探索使用新媒体载体。当前，新媒体在我国发展异常迅速，要高度重视新媒体载体的运用，进一步完善门户网站、法院微博、微信等新媒体载体建设，形成互动连通机制，在网络领域传播主流声音，更好地利用新媒体载体进行司法公开。（5）要加大信息化投入，运用信息化载体高效、灵活的特点，使用电子显示屏、便民查询电脑、触摸屏查询系统等，方便来访群众高效、轻松地查询到相关信息。 （三）强化辩证思维方式，统筹协调降低风险性 审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开等举措，向人民群众展示了法院司法公开的诚意，无疑应该继续加强和深化。但要注意的是应以不被舆论绑架而被迫改变法官自己判断为限，如果屈从一时的非理性的舆论压力而对法律不够忠实，必将损害司法公正和法律的权威。司法裁判的过程，是法官自由心证和理性判断的过程，越少干扰越好，法官要适度倾听民众声音，目的在于努力使个案的法律适用更加贴近时代现实和发展进步需要，这是一个主动和能动的过程，是一个令司法更加公正的过程。同时也要增强信息网络安全意识。针对本法院审判执行工作的切实需要及自身特点，制定与之相辅相成的法院网络安全标准，加强网络安全防范教育，强化干警的网络风险意识，使干警在充分认识到网络安全重要性的前提下能够积极主动地进行学习，积极参与司法公开工作。（6） 诚然,信息化建设毕竟只是一种工具和手段。加强信息化建设，目的在于让法院的司法行为最大限度地公开过程，让当事人更加及时地了解案件进展的过程，让社会民众更加真实地了解法官裁判说理和法院公正司法的过程。其应用核心在于促进司法的公开，进而提高司法的公正和公信。但司法公开不是终极目的，而是为了通过司法公开更好地接受社会各界的监督，营造关注司法公正的社会环境，以此保障司法公正，从而实现促进社会公平正义的最终目标。 在信息化时代的背景下，认识并注重科技的力量，将信息化建设作为法院实现司法公开的助推器、实现法院现代化管理，无疑将成为实现法院科学发展的必然趋势，也必将是当前和今后一个时期内各级法院工作的重中之重。 同时信息化建设又是一项基础性、战略性、全局性的系统工程。如何使信息化建设更好地适应新形势下基层法院司法公开工作的需求，使信息化能够真正为司法公正、高效、权威和廉洁提供全方位、多层次的服务和保障，仍是一个需要不断探索的课题。信息化照亮司法公开前进之路，仍然任重而道远。 信息化论文:财务公司信息化建设存在的问题浅析 摘要:作为非银行金融机构,财务公司的业务与银行业务相比,在诸多方面存在相似之处,主要是存款业务和信贷业务。但与银行相比有两个先天不足:一是没有现金业务,二是没有自己的清算号。这两个先天的不足决定了财务公司的部分业务必须和银行合作,因此财务公司的信息化建设不能照搬银行的信息化建设模式。 关键词:财务 信息化建设 研究。 实事求是地说,财务公司做存贷、结算、票据业务方面,优势可能不如银行;做租赁业务的优势可能不如金融租赁公司,做担保业务优势可能不如担保公司。如果与这些机构进行同质化竞争,不但业务做不大,形成不了核心竞争力,还有较大的政策风险。财务公司只能是在银行和其他金融服务机构的夹缝中求生存谋发展,这也对财务公司的信息化建设提出了更特殊、更高的要求,要求信息化系统要来源于银行又要在某些方面,特别是在贴近企业、服务企业方面要优于银行、高于银行、快于银行。 现就财务公司信息化建设的相关问题谈几点体会: 1 加强队伍建设 ,进一步充实专业人才 ,形成对业务的快速反应和有效带动。 这是最关键的问题,没有充足的专业人才,细节的事情都不易于操作,总体规划无法落实。当然财务公司也没有必要建立像大银行那样的庞大的开发中心,今后的信息化建设工作还是应该与特定的 1- 2 家软件公司达成长期合作意向,主要工作还是要依靠软件公司来做,但基本的人员配置是必须的。必须建立高效精干的项目经理团队,这些项目经理应该具备银行 IT 系统建设经验,最好也对企业特点有一定的了解,他们一方面要对业务进行分析,一方面要对系统进行总体规划,同时还要组织监督项目的实施。只有这样才能将规划迅速落地,快速满足业务部门的需要,并且带动和促进业务的发展。 2 要全面部署,分步实施。 在具体实施过程中,要针对目前财务公司信息化的现状,充分考虑公司管理变革的承受力,制定分步实施计划,充分分析、研究业务需求,对项目实际目标做出切合实际的估计,明确阶段性目标,不断巩固、强化应用,不盲目追求高标准和期望一步到位,不影响正常的生产经营活动秩序,用全面、科学、规范的业务流程、操作规范来巩固实施效果和规范公司基本业务处理行为,确保该管理模式符合公司管理需要,逐步实现财务公司信息化建设的整体目标,保证项目整体实施效果。 3 要突出重点,以点带面,加快财务公司信息化建设步伐。 以点带面中的“点”是紧迫要建立的业务系统,“面”既包括基础架构建设,也包括与此“点”相关的决策支持系统。要实现这个目标,首先必须对现有系统进行全面梳理,明确各系统之间的关系,找出不足;其次必须参考银行信息化系统,对财务公司未来信息化系统的概貌有清楚的认识和定位;最后还需要在满足不断增长的业务需要的同时,顺势开展基础架构建设,否则业务系统林立,底层难以融合,又步入了银行的老路。 财务公司信息化建设基础比较弱,这也是发展中难以避免的问题,银行也都曾经历过这个阶段。现在财务公司信息化部门的主要目标应该跨越式地经过这个阶段而不是照着银行走过的路再重新走一遍。有些步骤财务公司可以迅速跨越,而银行则无法迅速跨越。所以财务公司的信息化建设工作理论上应该能够比银行快,也必须比银行快。要实现这个目标,困难是现实的,但这些困难也必须是要克服的,否则一步赶不上步步赶不上,始终处于落后地位。 4 要加强流程、环节控制,保障网络安全性。 在系统建设、运行等不同阶段应遵守不同的安全管理目标,对系统建设、规划进行全面调查、分析、研究,对实施方案进行充分验证,充分考虑公司的实际情况,在合适的时间通过合理的方式,循序渐进,逐步改善,保证公司管理体系的完整和安全。在系统建设过程中,各单位还必须建立、健全安全管理责任制,制定安全策略,建立操作系统的安全机制,使用安全方式连接客户端与应用服务器,划分管理权限,实行身份认证,形成数据库系统、数据存放的安全机制和网络备份机制。信息安全与信息系统同步规划、同步建设,完善信息安全保障体系,建立对病毒和黑客的防范措施,确保财务管理业务不间断和财务信息高度安全。 5 厘清财务公司 IT 系统与集团的关系, 建立相对独立的 IT 运作机制。 首先,财务公司作为非银行金融机构,业务上、IT 系统建设上都要接受人民银行、银监局等外部监管机构的监管,相应的在各项业务的规章制度、工作规范、工作内容方面都有着特殊要求。从信息化建设角度来讲,满足监管部门的要求更困难。因为之前在此方面考虑的少,并且财务公司的信息化体系内置于集团整体信息化体系之中。今后随着监管机构的监管力度不断加大和自身业务的不断发展,财务公司必须迅速厘清信息化体系与集团信息化体系的关系。必须从机房建设、网络建设、系统硬件、软件项目实施等各层面将信息化体系与集团的整体信息化体系进行相对的隔离,这样才能比较好地满足相应的监管要求,并适应自身的发展。 其次,财务公司是集团的下属单位,企业集团一般都有资金管理系统,以统一进行资金的调拨和集中使用。财务公司的信息化系统与集团的财务管理系统不可避免地存在一定的关联,必须明确这两者之间的关系。集团的财务管理系统定位于企业集团层面,重点放在资金流入 / 出预算、资金调拨 / 使用计划,它侧重于政策和指导层面,虽然也涉及资金使用的具体细节,但不能经营财务公司项下的各项金融业务。在没有财务公司的情况下,集团的财务管理一般最终依赖银行作为资金收入和支付的渠道,同时可使用银行提供的现金管理功能进行投资理财。在有财务公司的情况下,财务公司可以依据人民银行的相关规定,办理成员企业的存贷款、统一向银行申请授信等金融业务,并且有自己的独立金融账务核 算体系;同时也接管资金收入和支付渠道,集团财务与银行打交道。财务公司的信息化系统与集团的资金管理系统总的来说是政策制定和具体工作的实施的关系,集团财务侧重于集团内部,而财务公司侧重于外部的独立业务和性质。但由于财务公司成立时间晚、信息化建设定位不清等原因,目前有些具体工作的实施职责还保留在资金管理系统中进行,财务公司信息化系统还没有形成对相应业务的全面,工作界面相对模糊。从长远来看,这种状态对实际工作质效产生了不利影响,应该明确清晰区分出集团层面的工作和财务公司的工作。 总而言之财务公司作为集团公司的一分子,财务公司的发展与企业集团休戚相关,密不可分,建设以资金集中为核心的财务公司的信息化系统,目的是为了使全集团的资金高度集中,高效运营,从而为集团各成员企业提供优质的金融服务,促进集团公司快速发展。因此,财务公司的信息化建设,绝不是简单的先进技术的堆砌,最大的困难将是如何得到各成员企业的支持。如果没有集团领导的支持、成员企业的配合,财务公司以资金集中为核心的信息化建设就会成为无源之水、无本之木,再好的模式也是没有用的。 信息化论文:对信息化会计管理研究 【摘 要】为了应对随之而来的机遇和挑战,会计组织和会计系统应迅速行动起来,从各个层面上进行反思、变革和完善。在会计变革的滚滚洪流中,借助信息化手段和相关理论丰富管理内涵、提升管理水平便是值得关注和深入的研究。 【关键词】信息化会计管理 会计服务器 会计流程再造 会计知识管理系统 1、 引言 上世纪40年代现代信息技术的兴起,使会计领域也发生了天翻地覆的变化。然而随着信息化投资黑洞、信息悖论、信息孤岛等陌生字眼的出现,以及对许多企业的信息化工程的影响,使包括会计在内的管理信息化前途遭受到莫大的质疑。究竟应该如何正确的看待管理信息化的现状和如何开展会计管理的信息化工作,成为了我们值得深刻思考的问题。 2、 会计管理的现代特征 2、1会计管理是系统性管理。在信息化环境下,会计管理的系统性尤为突出,会计管理过程中的各个环节既相对独立有相互连接,形成一个流程完整的工作体系。从管理过程来看,无论是同属事前管理的怀集预测,决策和财务预算,还是事中进行的会计控制,以及事后的会计检查,考核和分析,都是属于全过程的系统管理,强调的是提高整体经济效益。[1] 2、2会计管理注重“以人为本”的管理。在市场竞争的经济体制下,科技进步和管理水平高低归根结底是对人才的需求和竞争。以人为本,重视人才的培养的流向才是管理的重中之重。因此,加强对员工的培养,充分激发员工主观能动性、积极性和创造性才是企业生命力的所在。会计管理也同样涉及人本管理,在企业中不仅要培养竞争性的管理人才和技术骨干,也要关注会计人才的培养,特别是竞争性的会计人才。 2、3会计管理更重视对无形资产的管理。知识是企业的无形资产,发展知识经济就要加大对无形资产的投入,因此,知识的生产必须加以保护,而对无形资产的管理也更为严谨。随着知识竞争时代的到来,企业管理的重心也在向着对无形资产的管理倾斜。知识产权和人力资源是这些无形太投资,最主要的外在表现形式,由此看来,无形资产的管理,在实际表现上就是对知识产权的维护和人力资源的管理。[2] 2、4会计管理正在向信息化管理发展。信息化管理是运用现代信息技术与现代管理方式相结合的管理模式。在会计管理工作中,采用网络信息等现代科技手段,使更多的信息在网络的平台上得以互动和共享。通过对资源的合理利用,也是会计管理迈入信息化,网络化的新时代。 3、信息化会计管理方法 在信息化环境下会计管理中的数据准备阶段由会计核算工作来完成,我国目前所使用的会计电算化系统和核算软件等都是为数据准备服务的,但要充分发挥会计的管理优势,还需要综合各方面的经济信息,这样才能为企业经营活动和其他活动提供决策支持。常用的会计管理方法就是我们前面提到的事前,事中和事后三大阶段中采用的方法。 在会计核算中,对于同样的经济业务可能存在着不同的备选会计方法,这些方法各有优缺点。手工会计条件下,对于会计处理方法的选择除了要考虑信息提供的决策有用性原则外,成本效益原则也是必须要考虑的。手工会计条件下,成本效益原则主要是要考虑会计核算工作量不能太大,提供相关信息带来的管理效益不能低于处理信息的成本。因此,在会计核算时,常常需要由会计人员根据经验选择既能保证一定的信息质量,又比较简便的会计核算方法,但核算方法的选择离不开会计人员的主观判断,这就很难保证会计信息的真实性。而在会计信息化条件下,由于会计核算过程可由计算机来完成,因此成本效益原则已不再重要;另一方面,会计信息的开放性和动态化特征要求会计信息规范化,会计核算方法也应规范化。因此,会计信息化下会计处理方法的选择应遵循以下原则: (一)规范化原则。信息化条件下会计信息的开放性、智能化和实时化特征要求会计信息规范化,因此会计核算方法也应遵循规范化原则,其意义在于: 1.有助于真正实现会计信息的可比性,提高会计信息质量,实现会计信息系统与企业内外有关系统(如证监会、银行、税务、企业)的实时对接,进一步促进了会计系统之间的协作和相互监控。 2.可以促进会计核算软件研制的标准化、规范化,加快管理型软件的开发应用。 3. 保证会计信息的可比性,减少会计人员主观判断的机会,在一定程度上增强了会计信息的真实性。 (二)准确性原则。在信息化条件下,最需要考虑的是核算方法的科学性和合理性,准确性将成为会计核算方法选择的重要原则。会计信息化条件下,大部分核算业务交给计算机处理,因此在选择会计核算方法时,不必计较核算工作量的多少;而且,由于信息化环境下信息高度共享,会计数据较手工环境下更易取得,不必为了权衡结果的精确性和过程的复杂性而选择次优的方法。 (三)及时性原则。信息化环境下的一个显着特征是实时性,会计数据采集、处理,会计信息的、传输和利用能够实时化、动态化。会计数据处理的动态化要求会计处理方法的选择必须考虑及时性原则。 (四)开拓性原则。随着信息技术的不断进步,会计核算方法的质量在不断创新和发展,会计人员在选择会计处理方法时,应当选择会计发展过程中最现代化、最新颖也最具生命力的会计核算方法,实现会计方法的不断变革,与时俱进,提高会计核算的效率与质量。 4、 信息化会计管理体系研究 4、1 电子商务改变了传统会计管理的性质 网上支付、网上银行等结算方式的兴起,更加大了资金流控制的难度。由于网上开展得一系列商务活动无法像传统的结算方式一样得到有形的记录痕迹,同时由于信息处理的协同与集成,使得 对信息流的管理变得复杂繁琐,控制起来也变得异常困难。面对新的局面和新的信息化环境,传统的会计管理模式改革势在必行,新的会计管理方式呼之欲出。[3] 4、2 集成管理提出了会计管理的新内涵 集成管理概念的提出,给会计管理信息化带来了强大的机遇和挑战。首先,企业的各种商业信息,与企业有关财务状况和经营成果等是都由这个信息系统负责收集、整理和的,因此作为会计系统,财务数据要首先与其他信息形成集成管理;其次,集成管理要求会计系统不仅要成为信息系统的组成部分,同时要兼顾一个管理系统的角色,充分发挥会计功能本身具有的预算、决策、资金控制等全面的管理功能;第三,“管理信息系统(MIS)由生产管理、销售管理、人力资源管理和传统的会计信息系统(AIS)等组合而成,但毕竟还没有从各个独立的分支有效的升华为一个整体,无法涵盖企业的所有方面,仅仅是信息化的雏形阶段。 4、3 供应链管理扩大了会计管理外延 随着供应链之间的竞争逐步取代传统的企业竞争,同时传统的职能部门管理也随同向供应链一体化管理转型, 在新的竞争需求下,为企业的资金流,信息流和物流的集成化管理,指出了一条新的道路。各联结企业间的会计协调对于实现供应链管理中的“三流集成”的管理提供了必要的基础,特别是资金管理问题。首先,各企业之间并不是真正意义上的整体,而是具有各自不同组织结构和等级制度企业的联结,缺乏独立企业中绝对权威和强制规范的约束。其次,在供应链协议中,体现的是各方权利和义务的平等,任何一个企业都不会为了所谓的整体战略目标而牺牲自身的利益。供应链是一个靠协议约束的虚拟组织,没有更高一级的管理和凌驾在各成员间的机构,其合作是松散的并带有鲜明的阶段性,他们既是合作伙伴又是暗中相互的竞争对手,在信息资源和管理协调方面都不可能完全实现共享和透明。同时由于资金管理无论在各个缔结企业还是在整条供应链中不可动摇的特殊地位,只有加大资金的监控力度,保障资金管理,才能带动其他环节同步协调发展。笔者认为与各个联结企业你饿不资金管理相比,整个供应链中资金流的协调管理系统更为复杂,庞大。因此,针对业务环节中的资金活动,要奉行“管控结合,以控为主”宗旨。在各联结企业享有独立决策的基础上充分发挥协调功能,使资金流动信息透明化,在链条的决策过程中实现信息化会计管理,这是加强供应链管理不可或缺的重要途径。 5、 结语 传统会计理论体系虽然完备,但在信息化发展日益重要的企业管理领域,有些理论明显跟不上发展的脚步,甚至被淘汰,继续沿用可能对信息化会计管理工作的效果不能起到应有的作用。为此,必须在继承优秀传统理论的基础上根据时代性的特征,总结过去的缺陷,探讨信息化环境下用于指导和支撑会计管理体系发展的新思路。信息管理的未来是知识管理,会计管理应迅速捕捉这种发展趋势,借助管理平台将二者结合起来。通过建立专家系统、人工智能系统,利用神经元网络和决策树等技术,实现会计系统的高端应用。 信息化论文:电脑信息化管理在燃气行业中的应用 电脑信息化管理在燃气行业中的应用 摘要：本文介绍深圳市燃气集团电脑信息化管理系统设计思路、结构、工作原理及特点。 我公司现有十三个不同规模的区域气化站和近千多公里的燃气管线，具有75万户供气能力，现为深圳市42余万户管道用户提供安全可靠的管道石油气供气服务。近几年来深圳市管道气事业发展较迅猛，用户正以6万户／年的速度向前发展，如何保证城市燃气供应系统安全稳定地供气，为广大深切沛民提供优质服务，作为深圳市管道燃气唯一经营单位——深圳市燃气集团，为了进一步搞好安全供气工作，加强燃气供应系统规范化管理，提高优质服务水平，集团公司于一九九八年十月成功地开发了一套具有现代化水平的电话调度管理系统，将电脑信息化管理贯穿于用户服务、燃气供应、事故抢修和生产调度的全过程之中。 1调度管理系统设计思路 管道供气业务涉及面广，除日常气站及管线巡查、维护保养、供气作业等工作外，每天还要接到500多个用户来电，来电内容有咨询、点火、户内燃气管道改装、燃气具维修、市政建设协调、泄漏抢修等，工作任务繁杂，专业分工细，工作站点多，通常我们只能靠电话及传呼机进行内部传递信息、生产调度，靠人工填单的方法完成作业记录及资料管理。由于每天信息传递量大且手段落后，信息往往得不到准确及时的传递，造成各生产部门之间配合失调，工作效率低，公司领导也只能靠听取各级基层汇报进行决策，管理难度十分大。针对上述问题，我们提出了开发电脑信息化管理调度系统的设想，即通过建立一套信息采集、信息传递、信息处理、信息反馈、决策参考、信息整理归档等功能的电脑化调度管理系统来协调指挥公司运作，以提高生产效率及服务水平。 2调度管理系统结构及工作原理 如图1所示，调度管理系统由三大系统（用户资料管理系统、地下管网管理系统、综合调度系统）及与之相配套的八个工作平台组成。该系统根据我公司的实际运作将各项工作纳人程序化、科学化管理，下面简要介绍该系统工作原理。 2.1用户资料管理系统 该系统将35万管道气用户使用管道气情况进行全面规范化的管理。当用户前来我公司办理开户手续时，用户的姓名、住址、编号、开户时间和联系电话等基本资料，通过营业中心工作平台输人到用户资料管理系统的数据库，然后对用户点火、维修、安全检查等服务等情况记录下来，通过反馈处理平台录人到用户资料数据库中，形成一个完整的用户资料数据库。 2.2地下管网管理系统 该系统在最新的深切沛电子地图地理信息的基础上，通过数据输人平台将市内地下燃气管线的规划、设计、施工、竣工和供气等详细资料录人到地下管网数据库中，同时根据地下管线的分布情况、管线等级和可能发生的事故等级因素编制了突发事故参考抢修方案程序，供发生意外事故时调用。 2.3综合调度系统 该系统在用户管理系统及地下管网管理系统的基础上，对公司的运作进行全面的科学化管理。当用户打我公司的服务电话要求服务时，我公司电话接听员在用户报上编号，或姓名、住址、身份证号、电话号码等其中之一后，就能通过电话班工作平台将从用户资料库中迅速调出用户资料，方便地解答用户所提出的问题。若用户提出点火、维修、改管、抢修等服务，接听员只要在键盘上按一下选择键就能将用户的需求自动记录下来并形成任务单，通过内部网络发送到各相应的生产部门（伴有提示音），各生产部门在几秒钟内就能收到各自的任务单，并打印出来派给工人进行上门服务。若电话接听员接到地下燃气管线抢险电话，在记录下事故地点基本信息后，立即将此信息传递给调度工程师，工程师通过调度系统快速地将事故地点的燃气管网图及预订的参考抢修方案，从地下管网管理系统中的数据库调出，并传送到离事故地点最近的抢修队，抢修队员在打印出任务单及管网图后，可快速赶到事故现场进行有效的处理。 此外，调度管理系统通过各数据采集平台将各气化站的重要工艺参数、各仓库的材料库存量及各项工作完成情况的统计数据，及时采集，随时供公司领导查看。 3调度管理系统的特点 3.1建立了完整的基本信息资料库文秘站版权所有 信息化管理系统最基本的要素是建立完整无缺的基本信息资料库，对我们燃气经营单位来说即建立用户资料、管网资料库。目前我公司管道用户已达42万户，如果用传统的手工记帐方式对用户进行管理，其后果不难想象的。我公司早在一九九三年就开始采用电脑管理用户基本资料，也就是在用户前来我公司办理开户手续时，将用户的姓名、住址、联系电话，开户时问和交费等情况录人电脑。但该资料库并没有将用户使用管道气的详细资料记录下来。为了建立完整的用户资料，加强用户安全使用管道气的管理，我公司在此次开发调度管理系统时将用户资料数据库进行了较大的修改，我们在保留了原有的用户资料的基础上，将用户家中的气表编号、燃气具规格型号、点火时问、维修记录、改管记录、抢修记录和用户来电语音记录等详细资料，对用户服务的过程中进行采集反馈并录人到用户资料数据库中。与此同时，我市地下燃气管网资料库也由集团公司有关部门开发完毕投入使用。这样，我们建成了一个完整的燃气企业基本信息资料库。 3.2信息采集高效化 我公司原设有咨询、维修、点火预约、户内燃气管道改装、泄漏抢修和用户投诉等八个号码十条线对外服务电话，通过这些电话采集各种服务生产信息，但由于服务电话号码太多且分工过细，用户常常分不清楚各个电话的用途，为了解决一点小问题用户需打几个电话；电话接听员在记录用户服务需求时，要从十几本记录本中找到相应记录本，然后一一记下用户的姓名、住址、联系电话、上门服务时间等信息，既费时又容易出差错。在采用调度系统后，我们对公司机构进行了调整，成立了调度中心，调度中心对外设立了十条24小时热线服务电话（一个电话号码），每个电话接听员都配有一部电脑，用户只要说出自己的用户编号（或姓名、电话号码、住址等信息中的一个），接线员就能够快速调出完整的用户基本资料，确认无误后在电脑键盘上按一下选择键就能将用户的各种服务需求记录下来，并自动 生成工作任务单，既准确又迅速，同时所有用户来电都通过服务器中的光盘刻录机记录下来。集团公司有关部门发来的各项生产指令信息，也统一由调度中心的调度员进行录入，确保了我公司各项服务、生产信息准确及时的采集。 3.3信息传递准确化、及时化 在记录了用户服务需求及有关生产指令后，要将这些信息形成工作任务单，传递到各生产部门并组织人员落实。以前我们传递信息只能靠电话及传呼机进行，由于用户服务站点多，通讯手段不够先进，信息难以准确及时传递，既影响了服务水平的提高，又容易造成各生产部门之问的纠纷。因此，我们在开发调度管理系统的同时，利用光纤将各级领导、调度中心和各生产部门的电脑连接起来形成了一个高效的局域网，有关领导及调度中心发出的生产指令，各生产部门在几秒钟之内就能准确无误收到，各部门之间也能通过网络进行信息传递协调工作。所有的信息传递单上都有收发时间、操作员姓名记录，信息在传递过程出了差错，有关人员能够迅速地查出责任人。 3.4信息处理程序化 以前各生产部门在收到生产任务指令信息后，由班组长日头或写派工单，但分工是否及时、合理，工作完成情况如何，科室领导无从所道，也无法督促检查，尤其是跨部门的工作任务往往会因部门之间协调节不当而造成工作延误。采用调度管理系统后，各生产部门利用电脑进行派工，任务落实到人，各级领导及调度员能够在各自办公室的电脑上及时地了解到各项工作落实情况，如发现有些工作没有按时完成，企管员或调度员会通过催办平台向责任部门发出整改通知，责令责任部门限期整改，否则公司会追究有关人员的责任。对于那些需多部门协调进行的生产作业如新区域供气作业，各生产部门能够通过电脑网络查询上一个工序的进展情况（如动火接管、地下管置换和楼宇管道置换等）并制定自己相应的工作计划，使各项生产有条不紊地进行。 3.5信息反馈及整理自动化 以前各岗位的工作人员在完成工作任务后，通过填写作业单将完成任务情况记录下来交给统计员，统计员将作业记录单整理后存放在资料柜中。日常月久，资料柜内的资料越来越多，整理、查找都十分困难，特别是一些因过户、销户、迁户而拆换气表的表底数记录，一旦出错或没有送到各营业所及时修改用户资料，工作人员与用户之问将会造成争执，使用户或公司蒙受经济损失。使用调度管理系统后，电脑录人员在各项工作任务完成后立即将作业记录单录入电脑，电脑将各类反馈信息自动归类及统计，并存入调度中心的服务器中，供各营业所及公司领导查询。 3.6决策合理化 在调度管理系统投入运行后，公司领导在办公室内通过电脑网络查询系统能够随时掌握公司所有运作情况，包括监听服务电话、各生产部门工作量及完成进度、用户投诉和处理情况等，并能根据具体情况科学决策。如若遇到重大燃气事故报警，调度工程师可从地下燃气管线资料库中迅速调出事故地点的管线图及事先制定的应急方案，通过网络发往离事故地点最近的抢修组及公司领导根据手中掌握的资料结合事故现场情况，作出最佳抢修方案，将事故损失降到最低限度。 信息化论文:企业信息化不是一次性消费 企业信息化的内容良多，在技术方面有CAD、CAPP、CAM、CAE、GT等，在管理方面有ERP、OA、EAM、TPM、WMS等，在自动节制以及数据采集方面有DCS，在质量管理方面有SPC等，这说明企业信息化选型是1件触及面很广，需要全面计划的系统工程。 企业的信息化战略是为企业经营战略服务的。信息化的内容无比广泛，不可能1下子全体实现，这就抉择了企业信息化建设是1种长时间性的投资，而不是1次性的消费。不同行业不同企业对于信息化的需求是不同的，因而，必需依据每一个企业的经营战略需求做好信息化的长远计划，并以解决最迫切以及急需的问题作为企业信息化的切入点。 那末，如何将企业的经营战略转换为信息化战略，咱们无妨举1个简化的分析法子加以说明。通过“高标准定位(benchmarking)”分析，1个企业发现它的销售利润率与同行业中的排头兵或者竞争对于手相比，相距甚远，影响到企业的可延续发展；必需在短时间内扭转这类状况。首先要先做企业管理诊断，分析造成销售利润率低的缘由，通常可以采取“鱼刺法”，逐层剖析，找出最深层次的本源。 销售利润率低的缘由可以归纳为“销售量小”以及“本钱高”两大类，每一1类又可以进1步分解为各种缘由，其中有技术问题，也有管理问题。粗线条的方框是可以通过施行ERP系统解决的因素，但不是全体。这说明ERP尽管是不可少的，但不是万能的。要对于各种制约因素影响力的大小估量百分比，予以量化，分清轻重缓急。 下1步要树立企业的战略目标。如果战略目标是但愿在三年内把销售利润率提高三0%，就要在增添销售额以及降低本钱两方面采用措施，同时要缩短货款回收时间。 假设企业已经经施行了CAD以及PDM系统，然而，单靠企业本身的气力依然不能开发出高附加值的产品，这就要联合其他合作火伴弄合作开发，在这1方面需要协同产品商务(CPC)的支撑。为了缩短产品上市时间，还需要联合另外一些制造业的合作火伴，弄网络制造以及协同商务，这需要ERP乃至SCM的支撑。降低本钱是ERP的拿手好戏，但它需要ERP系统支撑。而缩短货款回收期请求掌握客户的信息，管理好客户瓜葛，需要CRM以及ERP。每一1种措施对于实现指望值的影响力是不同的，一样要估量百分数，予以量化。以上方方面面虽然需要ERP支撑的良多，然而同推出高附加值的产品研发相比，实现企业战略指望值却不必定占很高比例；这是决策时要注意的。 现在，需要CIO来决策了，是先上CPC，仍是CPC同ERP1起上。如果1起上，如何节制投资，进度又如何配合，CPC同ERP又如何集成和1系列的技术问题，都将成为选型时要斟酌的原则问题。在选型进程中，企业就是要通过这类实实在在的分析工作，把企业的战略决策转换到信息化战略，使信息化战略树立在牢固的企业战略基础上。 这里仅仅举了1个增添销售利润率的战略目标，如果企业的经营战略有多个目标，就要分清轻重缓急，排列各个目标的优先级。肯定优先级又有各种决策原则，例如以为企业带来效益的大小为准，或者以投资大小、施行的难易程度等为准。然后逐个分析各个目标需要甚么信息技术的支撑，再进1步制定信息化战略。 选型的核心指点思想是：信息化为管理现代化以及管理变革服务，为提高企业竞争力服务。绝对于不能是“为信息化而信息化”，仅仅是“搭建1个平台”，这是选型工作的大忌，会误入迷途，致使信息化无果而终。 这里仅仅探讨信息化管理的战略需求或者宏观需求。在软件选型前，作为战术或者微观分析，还必需进行业务流程分析以及信息流程分析。 咱们倡导选型的“知己知彼原则”，所谓“知己”，就是在理解信息技术(如ERP系统)的基础上明白企业的管理需求；所谓“知彼”，就是明白软件商以及咨询参谋公司的特长，能不能知足企业的管理需求。先知己，再知彼。遵循这个原则，即便不是百战不殆，也会极大幅度减少决策失误，为信息化的胜利创建优良基础。 信息化论文:信息化在当代农业经济管理中的应用及分析 前言:随着我国社会主义新农村建设的稳步推进,社会各界对于农业及农村地区发展问题更加关注 在新的社会经济背景下,农村经济管理已经成为我国社会发展和经济建设的重点研究课题之一 与世界上很多农业发达国家相比,我国在农村经济管理方面尚存在较大的差距,尤其是信息化建设的相对滞后,导致部分管理工作无法持续和深入开展。因此,适时加强信息化技术的应用,对于提高我国农业经济管理的效率和质量是十分重要的。 一、农业经济管理对于信息需求的特点 随着现代科学技术的不断创新和发展,各行业 各领域对于信息的需求不断增强,而且具有不同的特点。在我国的农业经济管理工作中,由于受到农村地区发展策略、管理机制的不同,而导致其对于信息需求的特点存在一定的差异。综合分析国内农业经济管理工作的现状,对于信息需求的特点主要表现在以下几个方面: (一)时效性 农业经济管理中相关信息涉及到农产品的种植与销售,以及涉农企业的各项经济管理活动,是各级政府及经济管理机构加强对于农村地区经济管理工作指导的主要依据。与其特行业的信息需求相同,在农业经济管理中各种信息的获取一定要保证时效性,这就需要利用现代信息技术拓展各种信息的获取渠道,从而保障各种信息在农业经济管理工作中发挥更为重要的作用。 (二)实用性 从农业经济管理的角度进行信息,各种农业信息主要是以非物化形态展现出来,无法直接进入农村地区的市场管理,农业信息普遍具有较强的社会与公益性质,对于农业经济管理工作却具有很强的实用性 由于农业经济管理受到各方面因素的影响较大,而广大农民群众没有广泛的信息获取渠道,从而导致各项农业经济管理工作的开展存在严重的滞后性。 (三)综合性 在农业经济管理工作中,涉及到的内容比较多,较为常见的行业有:农、林、牧、副、渔等,同时与电力、金融、环保、水力、运输、科研、农机、财政、气象等部门之间有着密切的联系。因此,在各种信息的获取时,一定要注意信息的综合性,即进一步加强与相关行业或部门的联系,促使信息获取渠道、方式的不断增加,在获取相关信息后,并不能直接应用,而是要在进行综合分析与全面考虑的基础上,才能判定各种信息的实际应用价值,以及是否适用于本地区的农业经济管理工作。 二、我国农业经济管理中信息化应用的创新途径 目前,我国在农业经济管理工作中,尚未构建完善的信息化系统,从而导致各项工作的开展长期停留于表面层次,难以发挥应有的作用和意义 在我国全面推进信息化社会建设的背景下,农业经济管理工作中必须加强信息化技术的应用,从而实现各项工作的深入推进,并且有效提升农业经济管理的实际效率和质量。 (一)完善农业信息数据库的建设 我国是世界上最大的农业国家,农业在国内经济的发展中所处的地位十分重要,若想建设完善的农业信息数据库,必须综合利用各种资源个条件,特别是要注意加强信息化技术的研究和应用。针对国内农业地区的发展现状,农业信息数据库建设应以县 乡等行政单位为基础,积极利用国家调配的各项农业管理专项资金,并且引入高素质信息化人才,加快农业信息数据库的建设步伐。 (二)加速信息技术的应用 在农业经济管理工作的开展中,为了进一步提升管理的效率和质量,信息技术的应用是否得当是至关重要的。现代信息技术的应用,对于促进各类农业信息的收集、整理、保存、检索等流程的集成化 一体化具有重要的作用 随着我国农业经济的快速发展,在农业经济管理工作中必须借助信息技术的优势,创造良好的内外部管理环境,从而实现了农村地区经济发展的产业化、市场化与信息化,这也是符合现代经济社会基本发展需求的。同时,各级政府和职能部门还要加强信息技术基础设施建设的人力、物力、财力投入力度,加快农村经济管理中信息技术的应用速度。 (三)实现多角度的农业信息服务 在新的社会经济背景下,农业经济管理工作的内涵、目标发生了较大的变化,不但要利用宏观及微观经济手段指导农村地区各项经济活动的有序开展,而且要强化农村地区自主组织经济建设的实际能力。为了加强农业经济管理部门的实际工作能力,必须实现多角度的农业信息服务,即通过现代信息技术的应用逐步拓展各类农业信息的服务手段与空间。 三、结束语 综上所述,作为推动我国国民经济发展的基础产业,农业经济管理在现代社会的经济活动中占据重要的地位。目前,在国内的农业经济管理工作中,由于受到各方民主客观因素的影响和限制,而导致管理手段、方法相对落后,严重限制了管理效率和质量的提升。特别是长期受到计划经济体制的影响,我国农村地区在发展中并没有认识到农业经济管理信息化的重要性,从而严重阻碍了我国农业的发展速度。因此,在我国农业高度发展的时期,必须加强信息化技术在农业经济管理中的应用,从而在促进我国农村地区经济管理水平提高的基础上,实现我国社会主义新农村建设的长远目标。 信息化论文:农业信息化发展的探讨 1农业信息化是现代化建设规律的客观要求 “四化”同步为浙江发展现代农业提供了转变发展方式、推动转型升级的强大动力,同时也对农业信息化适应以工促农、以城带乡、城乡统筹、城镇化可持续新格局,加快建设与发展提出了内在要求。从农业信息化建设与发展的实践来看,现代农业迫切需要信息化的支撑和引领,农业现代化是农业信息化生存的土壤,农业信息化是农业现代化的重要产物、不可或缺的内容、主要标志和重点体系保障。推进“四化”同步,就是要将信息化发展纳入农业现代化发展、社会主义新农村建设的全局之中,充分发挥信息化在农业现代化中的积极作用,加大信息化建设步伐,使之迎头赶上,促进农业现代化、信息化的协调发展、同步发展。 2农业信息化关键要把握战略机遇,确立发展意识 近年来,浙江农业信息化得到了长足的发展,浙江农民信箱系统、浙江现代农业地理信息系统等信息化建设已成为全国农业信息化建设的亮点。但总体来说,浙江农业信息化还不能很好地适应甚至滞后于现代农业建设。当前,浙江已进入传统农业加快向现代农业转变,构建有中国特色、浙江特点的农业现代化发展道路的关键时期。“四化”同步战略决策为农业信息化工作指明了前进方向,同时也为农业信息化的发展带来重大战略机遇。发展农业信息化,必须紧紧抓住农业信息化发展新机遇,不断提升农业信息化建设与实际应用水平。树立高度的机遇意识、危机意识、竞争意识、责任意识、有为才有位的意识和创业精神,振奋精神,转变作风,真干事、干实事,积极探索信息化与农业现代化融合的新理念、新领域、新思路、新模式、新增长点,做大农业信息化产业,做强农业信息化地方特色,全面推进浙江农业信息化工作。组织农业信息化发展扶持政策调研,全面了解农业信息化工作进展情况,调研农业物联网应用、农产品电子商务等工作存在的问题和困难,研究现代信息技术和农业现代化深度融合的切入点、重点领域和关键环节等重点难点,探讨农业生产经营信息化推进主体、发展机制、政府扶持等问题,为制定农业信息化发展政策、推进农业信息化提供依据。 3当前应重点突破的农业信息化建设领域 3.1拓展现代农业地理信息系统应用领域 现代农业地理信息系统是围绕推进现代农业的科学管理,全面建立现代农业地理信息系统的目标而建成的系统[1]。3.1.1建设历程立项阶段。2010年1月7日提出建设现代农业地理信息系统的建设思路和工作任务。7月《关于建设现代农业地理信息系统的请示》(浙农〔2010〕34号)得到浙江省政府的认可。在明确项目建设任务后,浙江省农业厅制定《浙江省现代农业地理信息系统建设方案》,确定系统建设由厅产业处、农作局、土肥站和农业信息中心共同负责。试点应用阶段。浙江省农业厅组织浙江省农科院数农所等单位实施系统开发,并组织专家不断调整、完善系统的架构、功能。制定《浙江省现代农业地理信息系统建设试点方案》,并根据农业区划、“两区一田”(粮食生产功能区、现代农业园区和标准农田)建设状况和农业信息化基础,确定长兴、平湖、海盐、诸暨、嵊州、衢江、龙泉、温岭、仙居等9个县(市、区)为系统建设试点。2011年8月8日—9日,专题部署系统建设试点工作。11月,浙江省农业厅组织以国家海洋局第二海洋研究所潘德炉院士为组长,全国农技推广中心、浙江大学、浙江农林大学、浙江省国土厅、浙江省测绘局等单位组成的专家组对系统开发与应用进行评估。推广普及阶段。浙江省农业厅对现代农业地理信息系统建设实施顶层设计。2012年6月26日,联合浙江省林业厅、浙江省海洋与渔业局、浙江省国土资源厅和浙江省水利厅统一部署现代农业地理信息系统建设工作,举办2期全省性的系统操作培训。在集中建设期间,建立《现代农业地理信息系统(涉农部分)建设进展动态报送制度》,全面、准确掌握系统进展动态,并于9月27日,下发《关于加快推进现代农业地理信息系统(涉农部分)建设的通知》,督促建设进度,确保建设质量。在系统验收期间,浙江省农业厅制定《浙江省现代农业地理信息系统(涉农部分)建设工作验收方案》,组织专家组逐地验收,抽查测量“两区一田”项目上图入库信息与实地相符性。结果“两区一田”上图入库准确率高,账、表、图、实一致。3.1.2建设现状系统总体建设情况。据统计,目前已有11个市、83个县(市、区)建成现代农业地理信息系统,并通过验收,基本建成覆盖全省的现代农业地理信息系统,建立了信息系统基础平台,“两区一田”业务数据库,落实系统管护人员521人。“两区一田”上图入库情况。2010—2012年全省落实粮食生产功能区22.307万hm2,上图23.899万hm2。现代农业综合区137个创建点全部上图入库;主导产业示范区169个创建点,上图82个,其中,已认定的25个全部上图入库;特色农业精品园473个创建点,上图276个,其中,已认定的94个全部上图入库。全省100.867万hm2标准农田全部上图入库,2009—2011年标准农田质量提升的,已上图11.857万hm2。“两区一田”项目信息化应用情况。指导各市、县在建设地理信息系统过程中,按照业务系统渠道、项目内容、工作流程“三不变”原则和实现项目申报、审核、立项、创建、验收、评价的一站式管理要求,开展上图入库,落实相关管护工作。同时,按照“分级、协作、属地管理”的原则,建立由产业、农作、土肥、农业信息化等部门500余人组成的系统管护队伍,开展了2期全省性的系统建立、数据采集分析的操作培训。针对农民服务需求,组织开发并在吴兴区八里店镇、桐乡市石门镇等基层农业公共服务中心试点触摸屏信息化服务系统,全面系统、集成“两区一田”、测土配方施肥、园区智能监控、专家咨询诊断、万村联网工程[2]、农产品电子商务、浙江农民信箱等信息系统,实现涉农服务信息的即查即得 ,受到农业“两区”建设现场会、基层农业公共服务中心现场会与会代表的好评。3.1.3建设成效保障各级政府科学决策。通过网络化、可视化、实时化方式,管理以耕地为主的农业生产要素,展示“两区一田”建设进度、建设信息和建设成效,为农业应急指挥信息系统的建设奠定基础,为各级政府科学决策提供保障。提高现代农业建设水平。通过对“两区一田”实施信息化管理,以及建设面积比对、卫星影像比对和区域分布比对等技术手段,实现对现代农业建设的动态监测、评价和预测预警,提高现代农业建设水平。提升涉农部门服务能力。以方便、快捷的方式为各级农业部门提供现代农业建设进展情况,便于全面掌握农业主体的建设需求,为农业部门开展信息、技术服务提供支撑,有助于提升为农服务能力和实际服务效能,促进农业增效、农民增收。降低各级行政运行维护成本。系统以计算机网络技术和地理信息技术为支撑,改变了传统的农业业务管理模式,大大提高管理效率,大量节约人力、财力和物力,有助于降低行政运维成本。3.1.4主要经验在系统建设过程中,按照“统筹规划、统一标准、整合资源,协调推进”的原则,积极落实以用促建。一抓组织领导。将系统建设工作列入对市级农业部门年度考核目标责任制,做到人员、措施、工作、责任“四到位”。市、县(市、区)农业部门切实加强领导,明确职责分工,落实相关责任,将系统建设任务列为重点工程,列入相关科室的年度目标任务。二抓资源整合。遵循“三不变”原则,整合农业产业、农作粮油、土壤肥料和农业信息化等部门资源,组织市、县(市、区)农业部门按照全省统一的标准共同开展系统建设。同时,与国土、测绘、通信等部门通力合作,形成各级、各部门共同参与系统建设的工作机制。三抓建设质量。找准业务需求,制定建设方案,组织系统研发,采集业务数据和开展系统验收等各个环节,严把系统建设质量关,确保系统满足现代农业管理要求。特别是在“两区一田”数据采集上,组织各地落实省定技术方案要求,认真核查业务属性数据是否完整,地理信息数据是否准确。四抓长效管理。对“两区一田”项目进行综合运维,项目申报、审核、立项、验收和评价等活动,全部通过系统实施信息化管理,不进入系统的不予立项或验收。同时,积极落实以用促建,通过开展数据采集分析、图件加工处理等培训,提高各级系统管护人员的业务水平,确保系统建设的顺利推进。3.1.5发展设想拓展现代农业地理信息系统应用领域。在建设“两区一田”业务应用的基础上,逐步拓展地理信息系统应用领域,研发测土配方施肥、农村土地流转、农业应急指挥、农机作业调度、农产品质量安全监管等系统,建立全省农业系统“一张图”。推广应用现代农业地理信息系统。在基层农业公共服务中心、现代农业园区管委会等设立触摸屏,普及园区智能监控、测土配方施肥和农业物联网等新型实用技术,加快系统建设成果转化,创新现代农业生产经营模式,提高“智慧农业”发展水平。建立省、市、县现代农业数据中心。以现代农业地理信息系统的业务数据库为核心,统一数据结构、数据标准和数据接口,统筹建立省、市、县三级分布式农业数据中心,实现农业信息资源共享和互联互通,形成一站式服务、多部门联动、全覆盖应用的现代农业数据中心网络体系。 3.2强化浙江农民信箱运行绩效管理 浙江农民信箱是2005年创建的面向“三农”,集电子政务与商务、农技服务、办公交流于一体的公共服务信息平台[3,4]。3.2.1主要特点真名注册。所有用户都需凭身份证实名注册,信息可信、可靠、可追溯。手机邮箱捆绑。每个邮箱都与本人的手机实行捆绑式服务,达到即时性、现实性、高效性。网上门牌号码。就像街道门牌,每个注册用户拥有自己的位置,既方便了彼此间的查找和交流,又实现了农民与政府间的零距离沟通。农民坐等服务。通过对不同产业的农户进行合理分类,收集相关资料并精选加工,并为其提供有针对性的信息服务。各级共同管理。农民信箱建立了纵向为省、市、县、乡、村,横向为各部门的农民信箱联络体系。3.2.2主要做法党政推动。浙江省委省政府高度重视农民信箱工程建设,建立农村信息化建设联席会议制度,成立农民信箱管理办公室,明确各有关部门职责分工和目标任务。浙江省政府专门出台有关政策,先后召开全省农业信息化工作会议和全省农民信箱推广应用工作视频会议,对农民信箱进行全面部署。同时,各地政府将农民信箱列入工作考核指标,通过各种推介活动,大力宣传农民信箱,为农民信箱工程实施提供了有力保障。落实责任。农民信箱系统按照逐级授权、分级管理的要求,各级建立农民信箱管理员和信息员,完善目标考核机制,省、市、县三级农业部门负责农民信箱的管理、维护和培训,乡镇负责农民信箱的推广和应用。县级以上现已配有农民信箱管理员800多名,乡镇、村两级落实专、兼职信息员4.5万人,基本实现市、县、乡、村农民信箱服务站(点)全覆盖。政策扶持。为提升农民信箱服务能力和应用水平,各地都出台了优惠扶持政策。省财政每年都对系统平台建设、管护、用户培训、短信发送、软件系统升级等予以专项补助。为缩小贫困地区与富裕地区农民信箱应用差距,2008年投入256万元为577个贫困村联络点提供了配机补助,2009年起连续3年投入292万元补助贫困村宽带上网费用。整合资源。农民信箱根据广大农民、企业对信息的个性化需求,对信息资源进行了科学的整合和分类,将注册用户按从事行业、主营品种建立了13大类、280个小类的用户数据库,有效提高了用户和接！收信息的针对性。2010年又开展了农民信箱农业主体分类集群建设,收录涉农企业、合作社、专业大户等6大类主体用户16.26万户,成为浙江省最真实、最全面展现农业主体发展面貌的第一手信息资料。企业合作。在农民信箱建设过程中积极引入市场化机制,充分调动企业积极性。在农民信箱系统开发上,实施了公开招投标,确定信息化建设经验丰富的浙江巨化信息技术有限公司作为农民信箱软件开发商,实施浙江农民信箱一、二期项目开发。浙江 移动公司一次性投入1000万元用于农民信箱的硬件平台建设。与移动、电信、联通等运营商签订农村示范点建设、降低农民的短信费用等多项合作协议,合力为“三农”提供质优价廉的信息服务。3.2.3系统功能扎实推进农民信箱规范建设。农民信箱系统注册用户规范发展,建立系统管理日常监测和抽查制度,健全管护队伍,稳步推进农民信箱规范建设。据2012年12月统计结果,农民信箱已拥有实名注册用户257万户,用户规范率92.5%。2012年共发送信件5.8亿封,短信7.2亿条,政策、农情、市场等公共信息4万条。同时,综合运用信息大篷车、科技下乡、讲师团和专题集中培训等形式,加强了对乡村、集团采购用户、涉农企业、专业合作社的基层信息员和骨干用户的应用培训10万人次。全面建成农民信箱农机、粮油等专业平台。按照“统筹规划、统一标准、分级负责、合作共建”原则,全力打造集粮油资讯、粮油市场、粮油110、粮油主体等于一体的一站式信息化综合管理平台。粮油平台现有注册用户29627户,其中收集录入粮油种植大户23600户,粮油市场行情、粮油咨询等各类粮油信息4000余条。3.2.4积极作用促进农产品电子商务的发展。农民信箱买卖信息栏目已累计农产品买卖信息144万多条,网上农博会有1.8万家农业生产经营主体参展,展示展销农产品5.1万多种,通过网上信息和联系沟通达成农产品交易额66.5亿元,提升了农产品营销能力,促进了农产品有效对接。农民信箱在线交易商务平台已经试运行,有100多家企业入驻。2009年5月18日起开展的“每日一助”农产品供求信息服务活动,进一步拓展了农产品供求信息对接功能,至2012年7月,省、市、县三级累计发送“每日一助”信息4万多条,接到电话、邮件等反馈信息117万余次,达成农产品交易和意向约13.9亿元。推进了信息服务“最后一公里”问题的解决。农民信箱将手机作为个人信息终端,实现用户实名制与手机短信充分结合,有效解决了信息进村入户问题和网上诚信难题。同时,结合绿色证书培训、农业学历教育、进村入户大服务等多种形式,切实抓好农民信箱应用培训,有效提高农民的信息意识,增强其信息应用能力。已累计培训用户118万人次,通过农民信箱考试达150万人次。拓展了农业信息应用范围。农民信箱在传递个人信件、向政府部门反映问题、防灾防病虫害预警、农技咨询、政策等各方面得到了广泛的应用。同时,系统汇集了1.3万多个农业技术和农产品市场信息网站,按地区、按类别收集整理农技资料1.94万条,“三农”典型1.5万例,整理收录全省3.46万名涉农专家的资讯,开发、链接28个农产品供求专场,专项服务不断拓展,覆盖面不断拓宽。加快了农民网上社会建设。农民信箱是政策、农技、事例的主要信息平台,也是用户之间通过网络、手机短信进行交流联系的重要信息工具,8年来系统累计发送个人信件20亿封,发送短信19亿条,累计政策等公共信息34万条,建立万村联网新农村基层网站3.78万个。250万注册用户构建起浙江省最真实、最全面的“三农”面貌,初步建立国内最大的实名制网上社会。乡镇、村基层组织和农、林、渔相关涉农部门都将农民信箱作为指导农业生产,推进新农村建设的主要信息工具,不少地方已将农民信箱作为办公自动化的载体,提高了管理效率。3.2.5发展设想作为浙江省农业信息化的重要载体和抓手,下一步农民信箱应把握农业转型升级和加大统筹城乡发展力度的战略机遇,共享利用农业、农村、农民相关信息资源,深化信息服务内涵,延伸服务产业链,全力打造农产品电子商务新平台;拓展农民信箱系统功能,推进万村联网工程,构建各个涉农部门直接为农服务的专业信息系统,统一架构公共信息服务新平台;深入推进现代信息技术改造传统农业,与现代农业地理信息系统结合,服务“两区一中心”(粮食生产功能区、现代农业园区和和基层农业公共服务中心),逐步建立集管理、组织、指导、决策等功能于一体的现代农业资源信息管理新平台,为促进传统农业向现代农业转型、传统村落向现代社区转型、传统农民向现代农民转型,全面构筑农民网上社会,开创新事业,作出新贡献。全面升级农民信箱系统软硬件,完善农民信箱系统平台。广泛征集服务需求,科学制定提出农民信箱系统硬件配置升级方案。系统升级后,用户承载量可达500万人,同时在线5万人,可支持10个二级平台并行运行,确保10年内能适应系统发展需要。同时,组织有关农民信箱运营商,在浙江移动公司建立系统“云平台”,并进一步优化系统网络环境,重新构建农民信箱短信平台,全面完成农民信箱系统硬件配置升级,构建起性能卓越、海量存储、维护便捷、升级快速、安全可靠、具有高负载高可用性的支撑运行体系,为未来5~10年的发展奠定良好的应用硬件基础。制定并启动农民信箱系统软件升级方案。开展全省需求调研,拟定浙江农民信箱软件系统“浙江农民信箱系统V3.0”版本升级方案,并做好开发建设的前期准备工作。进一步提升农民信箱管理服务能力。一是开展农产品网络营销服务。做好“每日一助”农产品供求信息服务活动,全年全省保质发送服务信息1万条。加强农民信箱网上农博会和农产品电子商务平台的应用推广,扎实开展农民信箱供求专场活动。二是加强农民信箱系统规范管理。三是以农民信箱农机、粮油平台为样本,整合相关业务管理(服务)部门,组织农业主体和农技人员,近年内再建设5个农民信箱二级业务平台。全面深化万村联网工程建设。浙江省万村联网工程是按照“平台上移、服务下延、以用促建”原则建设的全省新农村信息网站集群。该工程2007年起步,由浙江省政府统一建设管理,市、县、乡、村分级维护,为有需要建立网站的行政村(社区)、乡镇、经济主体、农家乐等单位或专业大户提供免费的自助建站服务,目前网站总数超过27743家,已成为覆盖全省市、县、乡、村的农村基层综合网络信息、交流和服务平台。今后要抓好新农村示范网站创建。制定出台省级新农村示范网站创建程序、评定办法和评定标准,严把质量关,评选出余杭区丁山社区等200个新农村示范网站。开展万村联网工程宣传推广,组织各地总结了58个新农村示范网站建设经验,以专版、专题报道等形式进行宣传推广。拓展信息,指导基层网站根据当地实际,质量高、有特色,贴合农民生产生活的原创信息。全年信息量达78万条,超额完成50万条的年度目标,其中年信息超过24条的网站达到15095个。采取措施,加快农村基层建站步伐,同时对行政区划调整的乡镇、行政村及长期没有信息的600多个空白网站,及时进行调整和清理,推进乡乡联网,村村建站和规范建站。规划实施万村联网工程的升级完善,实现信息逐级推送和分级显示。 3.3发展全 省农业电子政务 3.3.1主要成效建设全省农业电子政务内网基础网络。组织市县完善农业电子政务内网骨干光纤建设,开展局域内网端口布设[5]。现全省共布设农业电子政务内网端口3435个,实现省、市、县三级级联组网。保障全省农业应急指挥视频系统正常运行。完成与农业部、省政府应急指挥(视频会议)系统对接,实现部、省(厅)、市、县四级全面联网。组织各市、县保障农业应急指挥视频系统管护,做到系统运行正常,声音和图像效果稳定。2012年累计召开视频会议26次,参会人员2.93万人次,并实现全省防控重大动物疫情应急演习进行全省全程高清直播的新突破。加强浙江省农业厅厅本级电子政务内网软件平台建设。一是正式启用厅本级办公自动化系统。2012年发文2058个,其中厅发文1634个,举办厅各单位工作人员系统操作轮训,受训390人次。二是试点建设厅本级移动办公自动化系统,现已实现厅领导和行政处室主要领导的移动办公。三是保障内网稳定运行,落实厅各单位内网管理员30人,并进行专题培训;协调软件开发商提供驻点服务。加强农业门户网站规范建设。一抓信息。2012年浙江农业信息网共各类农业政务、技术、政策等信息90790条,其中农业动态、省厅动态、产业资讯、各地信息等重点栏目自主编发信息共9150条。二抓重点宣传。紧贴“三农”热点、焦点,新增“学习宣传贯彻十八大精神”、“惠农、政策”、“农产品质量安全整治”、“农业科技促进年”、“农业两区建设”等12个热点专题栏目和信息。三抓网络宣传绩效。浙江农业信息网在省直属单位门户网站绩效每月排名均名列前茅。做好农技110咨询栏目管护工作。通过严把咨询审核关、紧抓催办环节,提升了咨询流转效率,据2012年12月20日统计结果,共受理咨询410条,答复402条,答复率超过98%,其中按时和提前答复的占86%,实现了有问必答,有求必应的为农服务理念,树立了为农服务的良好形象。深化农业门户网站运维绩效测评。根据农业门户网站运维绩效测评系统运行以来的问题,组织软件公司对省级农业门户网站绩效运维测评系统进行完善,使之更符合农业门户网站建设实际。在调研的基础上,开展了市级农业门户网站测评子系统试点建设,为全面推进农业门户网站建设夯实基础,据2012年12月20日统计,浙江省公用模块共各类农业信息22807条,同比增长71%。3.3.2发展设想按照“统一规划,分步实施,本级为主,兼顾系统”的原则,建立完善全省农业电子政务内网系统,提升全省电子政务建设与应用水平,为提高各级农业部门的办事效率、服务效能提供保障。一是健全厅本级农业电子政务内网系统。新建厅本级农业电子政务内、外网数据交换平台,提高信息运转效率。进一步完善办公自动化系统业务流程和功能,保障厅本级电子政务内网网站、办公自动化系统的稳定运行。二是根据提高厅本级办公办事效率的需要,逐步扩大移动办公自动化系统应用范围,及时配置、部署移动办公自动化系统终端。三是将厅本级自行开发、网络安全要求高、适宜在政务内网运行的信息化业务管理系统,逐步迁移到政务内网运行、管护,推进厅农业信息资源的共建、共享、共管、共用。四是建立面向市、县农业部门应用的电子政务内网门户网站,指导各地完善农业电子政务内网,推进全省农业系统办公自动化应用,切实提高全省电子政务水平。规范管理浙江农业门户网站,强化浙江农业信息网运维。以农业门户网站运维绩效测评与管理为抓手,提高农业网络信息及时性,增加信息总量。争取全年各类农业网络信息6万条以上,农技110咨询答复率95%以上,浙江农业信息网在省直属单位门户网站年度综合排名争取前3名。同时,根据省政府有关部署要求,做好农业信息网络公开,全省公用模块平台搭建和技术支撑等建设工作。积极推介浙江农业信息。一是强化厅内联合维护、全省农业系统并联运行的模式,紧扣全省农业中心工作、农业热点和农事季节,开展系列化、专题化的信息和报送,努力形成统一宣传口径,上下一个调子的网络宣传格局。二是精心筛选,及时向农业部、省政府、农民信箱、浙江在线等网站推送一批成效好,典型性、代表性强的信息。三是积极与大型涉农网站、浙江在线等网站互链互通,扩大网站社会影响力。指导各地农业门户网站规范建设。重点加强对农业信息基础薄弱的市、县农业门户网站的建站指导和组织管理,扩大市级农业门户网站绩效测评机制试点范围,健全各级农业门户网站信息采集、和审核机制,推进全省农业门户网站集群建设。推进全省农业信息资源共建共享。在组织对浙江省信息化建设状况调查的基础上,按照统一平台建设,统一规范标准,统一资源整合,统一安全监管的要求,研究提出全省农业信息资源共建共享建设草案,逐步实现信息服务一网化、电子政务一站化、现代农业管理可视化。 3.4开展农业电子商务应用 3.4.1农产品商务信息化农民信箱“每日一助”服务。“每日一助”服务指乡镇以上各级农民信箱管理人员通过农民信箱短信系统每天帮助一位农民一条农产品供销信息。“每日一助”主要为有农产品买卖需求的农民信箱注册用户服务,重点农业专业大户、农民专业合作社、一村一品、一乡一品等农产品生产基地的农产品供给信息,农业龙头企业、农产品购销专业大户、农产品批发市场、超市、宾馆等农产品需求信息,各级政府和有关部门、农产品专业协会举办的农产品展示展销会务信息,各级政府和有关行政主管部门出台的有关农产品保护价格、绿色通道等政策信息。“每日一助”服务特点明显,一是突出服务时效性,结合农时及时农产品供求信息和农事生产预警信息。如2012年台风“海葵”来临前,积极编发预警信息,及时提醒全省农业主体做好台风应对措施。二是提升服务影响力。在浙江省省政府主页醒目位置,开设农民信箱“每日一助”服务网络专题。三是促进服务规范化。加强信息采集、信息核实和信息3个环节,规范服务流程,明确服务职责,签订服务协议,保障服务工作规范有序发展,用户投诉率接近于零。“每日一助”2012年共发送服务短信14161条,反馈信息37万余次,达成农产品交易和意向约9.24亿元,新发展农产品集团采购单位用户4999名。网上农展会。农民信箱于2007年推出了农民信箱网上农展会。农民信箱网上农展会以农民信箱的广大会员为基础,借助举办浙江省农展会的契机,将农民信箱会员企业信息及个人产品信息以丰富多样的形式,按参展地区、参展摊位、参展产品类别等不同方式展示出来,为广大农民信箱用户创造了一个永不闭馆的网上农展会。通过农民信箱网上农展会,许多国内外客商可以直接查询农业企业和产品的情况,开展网上询价、报价、洽谈等商务交流和企业产品推广活动,也可以通过参与农民信箱网上农展会的竞拍功能参与优质产品的竞买活动。农民信箱网上农展会将实地农展会放大了10倍。农民信箱网上农展会吸引了许多企业、农村专业合作经济组织、种养销大户利用农民信箱在虚拟的网络世界里开店“吆喝”,使得农民信箱用户拥有一个永不落幕的展会平台,取得了良好的社会效益与经济效益。3.4.2农产品电子商务交易农产品电子商务交易实现交流洽谈、网上订单、在线支付交易、客户管理等一系列电子商务功能。2012年农民信箱网上农博会电子商务平台正式开通后,通过省、市、县农业部门联动,广泛征集各地优质农产品,并实地走访杭州、绍兴、湖州、金华、丽水等地涉农主体企业(合作社)400多家、登记产品1400多个,并选中117个企业的418个商品开展网络销售。同时选取遂昌嘉禾果蔬合作社生产的黑番茄,试点推广农产品团购活动,短短1个月成交订单1000多单,销售额近30万元。3.4.3发展设想围绕衔接农产品供需服务,推进农产品电子商务应用主题,在全省范围内对开展电子商务活动成效显着的农业龙头企业、农民专业合作社、农业种养大户等农业生产经营主体,进行主要包括营销信息渠道、供应链服务和成效的综合调研,系统掌握各地农产品电子商务应用情况,深入讨论农产品电子商务的地位、作用及应重点支持的环节,探索提出农产品电子商务下一步发展思路和政策建议。 3.5推进农业物联网应用 围绕云计算、全球卫星定位、遥感、传感器、智能控制、二维码、电子标签等新一代 信息技术在农业生产经营成功应用的案例进行针对性调研,着力研究“两区一中心”信息化建设,加大对在农业产前、产中、产后各个环节包括品种选育、农田质量管理、农作物栽培管理、病虫防治、农产品质量安全追溯、畜禽饲养和农产品加工的各类农业专家系统的调研力度,促进信息技术的广泛深入应用。推进农业物联网建设,一要加强系统设计,切实做好规划,重点解决目前农业物联网发展项目零散、不成规模的问题。二要制定标准。三要采用政府引导、市场推进的方式,鼓励社会主体积极参与农业物联网建设。四要紧密结合现代农业生产实际,把物联网技术充分应用到农业领域中去,加快改造传统农业,推进农业现代化发展。研究农业生产最佳解决方案,合理使用农业资源,降低生产成本,改善生态环境,提高农产品产量和品质。 信息化论文:浅谈档案信息化管理的重要性 摘要:档案信息化管理是人类发展的必要条件。从人类发展的角度看,档案信息是一种资源,这种资源必须要建立好、管理好、才能发挥其档案信息的作用。档案管理现代化是档案管理发展的必然趋势,在档案管理现代化过程中还存在着档案标准化程度低,缺乏高级管理专业人员,档案管理投入不足等问题。需要通过加强档案管理标准化, 实现管理现代化,加强复合型人才培养, 加大档案现代化管理的投入等手段实现档案管理现代化。 关键词:档案;信息化;管理;数字化信息 档案是国家机关、社会团体和个人在社会生活中形成的,保存备查的文字、图表、声像等其他各种形式的原始记录,是历史的真实写照。“十五”期间,国家开始把档案工作列为重点发展的行业,明确指出各级档案部门要抓好档案信息化工作的切入点,充分发挥在政府上网,建立数字政府中的作用。2012年2月,中共中央书记处书记令计划在全国档案工作会议上强调,今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年,也是推动档案事业科学发展的关键一年。由此可见,档案信息作为公务和经济活动的真实记录,是国家经济建设与社会发展的基础性信息资源,国家信息产业的发展与档案信息资源建设息息相关。档案信息化管理是人类发展的必要条件。从人类发展的角度看,档案信息是一种资源,这种资源必须要建立好、管理好、才能发挥其档案信息的作用。 一、档案信息管理现状及存在的问题 (1)档案管理手段的落后 现在许多企事业单位的档案管理没有单独的计算机和专业的管理软件。在手段上,也是采用古老的手工查找的方法,存储的方式也一般都是卷柜的方式,不仅占地面积大,而且容易丢失,破损。 (2)档案管理中的非专业人员居多 档案管理领导对档案管理的重要性认识不足,致使档案管理团队中的非专业人员占比较大的比例,这样,很多时候档案管理者就不能及时掌握档案管理工作的新技术,新知识。对档案管理和存放的基础知识也不够了解,秉承老一辈的古老档案管理方法。因此,不能对以后的管理工作有新的创新和突破。 二、提高档案信息化管理的措施 (1)将纸质档案信息转化为数字化信息 打破原始的档案管理方式,首先要实现档案管理网络化,依靠网络,配备统一的管理设备,实现计算机在档案部门的全面覆盖。利用计算机,可以实现档案自动编目、检索,档案全文存储与检索,档案业务工作管理,计算机辅助立卷,档案自动标引,文档一体化管理等等。 在实现计算机全覆盖的同时,要保证计算机的高容量。随着各单位档案数量的增加,档案部门一定会面临沉重的备案压力,这就需要使用大容量的档案存载系统。这样不仅可以减轻管理人员的工作量,而且能提高档案工作的效率。 (2)必须建立规范的管理机制 在档案信息化管理的建设中,首先要从实际出发,建立规范的管理机制。根据《电子文件归档与电子档案管理办法》的要求,制定适应信息化建设的档案管理制度。不仅要健全和完善档案管理业务流程和技术规范,细化电子档案工作的环节和步骤,而且制定必要的安全措施,确保电子档案的安全性和完整性。档案管理标准包括:档案整理标准、统计标准、服务标准、各项技术标准等等,它是衡量工作效率高低的尺度。 (3)树立档案工作的新观念 打破“档案管理理论不强,业务技术要求不高”的旧观念,使档案管理者树立正确的终生学习的观念,成为档案信息化管理建设成功的基本保证。档案管理人员还要尽快掌握新的档案管理制度。信息时代需要主动适应社会需求的高级档案管理人才,面对多变的未来,档案管理人才应能抓住机遇,形成迅速应变的思维方式和创新意识。 三、档案信息化管理的重要性 档案信息化管理是人类发展的必要条件,从人类发展的角度来看,它是一种资源,这种资源必须建立好、管理好、才能发挥其档案信息的作用。 (1)是全社会最大的共享资源 档案是信息,信息是资源,档案管理使社会信息有序化,是全社会最大的共享资源,没有档案管理就谈不上档案管理的现代化。档案信息管理,保存中心和档案部门保存大量历史真实记录,是各类档案信息的集藏地,是社会各界了解政策形成、工作考察、学术研究的重要来源地,档案信息涉及社会各行各业均有相当的利用价值,与公民权益息息相关。 (2)在现代化经济决策中起到关键作用 如今,在商品生产的激烈竞争中,档案信息能够在经济决策的正确与否,起到关键性作用。知己知彼,才能百战百胜。在经济决策中,一个商家不仅掌握自己生产工艺技术中的档案信息,而且还要掌握市场及同行业的档案信息。而同行对档案信息通常是互相保密的。一条档案信息有时可以使一个企业起死回生,扭亏转盈。 随着改革的进一步深入,档案部门逐步引进新的管理理论,引进高级档案人才。其工作范围也逐步的扩大,扭转以往那种传统的档案管理状况。要使得这一整体能高效率的运转起来,就必须把信息化管理利用起来,这样在管理的过程中,始终都要注意管理的方法。因为这种新管理方法运用的得当与否,关系着档案信息化的成败。 信息化论文:浅谈畜牧信息化的现状问题与发展形势 科学技术从来没有以今天这样的深度和广度，深刻地影响着人类社会和经济的发展，随之而来的信息化浪潮又将人们推进了一个崭新的时代———信息化时代。特别是在我国加入世界贸易组织后，面对国际化的竞争，迫切地要求我们用高科技的手段改造现有的畜牧业，全面推进畜牧业信息化是提高畜牧业国际竞争力的关键。在推进信息化的过程中，要通过计算机网络及通信技术，把畜牧信息及时、准确地传递到用户手中，实现畜牧生产、管理、畜产品营销网络化，加速传统畜牧业的改造和升级，大幅度提高畜牧业生产效率、管理和经营决策水平。 什么是畜牧信息化 畜牧信息化，是指为全面提高畜牧业经济运行效率、畜牧业劳动生产率、畜牧企业竞争力，在畜牧生产、管理、经营各领域不断推广和应用电脑、通信、网络等信息技术和其他相关智能技术的动态发展过程。在整个畜牧信息化建设中，硬件（电脑、网络等设备）是基础，软件（办公软件、各种应用软件）是条件，信息资源（资料、消息的收集过程）则是重要的生产要素。 畜牧信息化的现状 我国目前畜牧信息化水平同发达国家相比还有很大差距，主要表现在畜牧业基础设施薄弱；畜牧信息资源缺乏，尤其是能提供给用户的有效资源严重不足；畜牧信息技术成果应用程度低，严重阻碍了畜牧业现代化的发展，这也正是当前实施畜牧业信息化迫切需要解决的问题。畜牧业网络建设存在的普遍问题是，重复建设、小而散，而真正能为用户提供有效信息、访问价值大的网站并不多。畜产品市场动荡不定，需求与供应之间，始终处于周期性的波动之中，经常出现“买难”、“卖难”的现象。 建立畜牧信息资源数据库，完善网络建设 数据库是指在计算机存储设备上的数据集合，内容丰富、真实有效的信息资源是畜牧业信息技术的关键。根据不同用户对信息需求多样化的实际，加强信息采集、整理、分析加工工作。保障建立一个真实准确、及时有效的信息数据库。例如，美国建立了畜牧信息数据库系统，包括饲料、活畜和畜产品的价格、销售、库存、运输和进出口等很多动态信息，同时将信息及时地向网络传送，全国各地的政府、研究所、大学、企业、饲料厂等都可以随时随地查看到这些数据，以进行市场预测和生产决策。转变了政府职能，避免了生产的盲目性。 同时加速推进畜牧信息网络工程的建设，加强标准和技术平台的建设，建立统一的网络平台，建立以各省畜牧信息中心为枢纽，上联农业部，下通至全省各地市县乡的畜牧信息网络体系，并使畜牧信息网络与畜牧业龙头企业、全国各大农副产品批发市场、养殖大户及畜牧业科研机构实现计算机联网。 完善畜牧信息网络建设，首先要加强畜牧信息员队伍的建设，开展畜牧信息员培训，拓宽信息渠道，推广信息来源，搞好信息采集工作，建立一支自上而下、高效灵活的畜牧信息采集、整理、队伍；其次要不断改进和完善网站中的栏目，增加一些对用户具有指导意义的信息栏目，例如“供求信息”、“市场动态”等信息；最后，要加大网站的宣传、推广、普及，农民养殖户是畜牧信息使用的主体，必须使他们学会在网上获取信息、分析信息，使网站上的信息真正用于生产实际中，发挥出最大的效益，这也是建立网站的最终目的。 畜牧信息化的发展趋势 积极推进畜牧信息化的发展，是农村经济结构调整的需要。采用信息技术可使饲养户了解市场信息，产销结合，使需求与供应之间保持平衡，避免出现“买难”、“卖难”的现象，同时也是政府转变职能的需要。在市场经济条件下，政府加强服务，必须采用计算机及网络技术，优化畜牧业产业结构，引导生产，开拓市场，搞活流通。中国加入世贸组织后，市场竞争更加激烈，只有依靠最先进的信息网络技术手段改造现有的产业，才能使之适应国际经济大环境，并融入其中参与竞争。 信息化论文:试论人口管理信息化建设基础和发展 论文摘要:我国作为一个人口大国,人口管理的工作关系着国家的各项工作的部署与安排。当前信息技术的发展,在各个领域的不断深入发展与应用,带动着我国各项工作信息化进程。人口管理的信息化是我国国民经济和社会信息化建设的重要组成部分,本文在此对人口管理信息化的各个方面进行深入的分析,希望能给我国人口管理信息化的建设起到促进作用。 引言:中国特色社会主义的发展是要面向现代化、面向世界、面向未来的,无论是经济、文化还是政治的建设都是朝着这个目标方向不断努力的。人口管理信息化作为我国的国民经济和社会主义现代化建设的重要组成部分,是实现我国各项工作不断改革、进步的重要举措。近年来,我国掀起了一股人口管理信息化建设的热潮,无论是在资金、技术还是人力方面的投入,都实现了突破。尤其是对于我国这样的人口大国来讲,做好人口管理显得至关重要,那么实现人口管理的信息化,将会给计划生育部门带来很大的便利,但是同时也对有很大的挑战。因此,作为信息管理部门应当在总结经验的基础上,从理论、体制和策略等方面深化人口管理的改革与发展,以实现我国人口管理信息化的持续、健康发展。 一、人口管理信息化的基本概念 所谓的人口管理信息化,就是在人口管理的工作中,利用现代信息技术,开发人口资源,完善人口管理服务的职能,不断的提高工作效率和质量,促进人口管理现代化的实现的过程。 二、人口管理信息化的特征 人口管理信息化的基本特征。人口管理的信息化是随着现代社会的不断发展,科技信息的创新而出现的,其本质特征是现代化,其是在现代化的理念的指导下,实现现代化的人口信息资源的共享和挂历方法、手段等。 三、搭建信息平台,实现资源共享 随着我国社会经济的持续发展,人口和计划生育的工作进入了一个新的发展阶段,尤其是从公安部门组建“金盾”工程以来,我国人口计划生育部门认真的贯彻一系列的信息化建设的精神,坚持“抓创新、树亮点,强基础、建机制,高起点、快速度,重发展、促应用”的原则,进行周密的部署和组织,根据每个地区的计划生育信息系统的建立程度和水平评出优秀市、县,以积极的推进计划生育信息化建设。计划生育信息系统的建立能够为工作人员的工作提供很多的便利,例如能够准确的了解管理地区的常住人口的婚育状况,为人口计生管理和相关人口工作的决策提供准确的数据,从而不断的提高地区的人口与计划生育的综合治理水平。 为进一步加快城市人口和计划生育系统信息化建设的步伐,可以召开全员人口信息数据库建设工作汇报会。全员人口信息数据库是以全部常住人口为管理对象,以户为单位进行管理,涵盖公民身份信息的大型人口信息资源数据库系统。针对全员人口信息数据库建设工作涉及面广、任务重、难度大、时间紧等因素,市人口计生委专门成立领导机构,统一部署。各区县人口计生局精心组织,认真实施,确定“一把手”为第一责任人,亲自安排和部署信息采集、审核和录入等三个环节工作。 四、实现人口管理信息化的过程 实现人口管理信息化是计划生育部门管理中对信息科学技术的应用的过程,其主要包括社会层面和技术层面的双重推动。 1、实现人口管理信息化的社会过程 人口管理信息化的建设中的信息化就是信息科学技术在社会中应用的普遍化,也就是信息科学技术与社会的发展紧密的结合,两者之间相互融合、相互作用的过程。随着信息科学技术的发展,我国的人口管理信息化实现了很大的进步与发展,但是由于我国各个地区政治经济发展不平衡,人口管理信息的综合应用水平还是很有限,其中主要是因为我国的发展处于不均衡的状态,有些地区缺乏足够的经费与人才保证。 2、实现人口管理信息化的技术过程 人口管理信息化的技术过程就是信息技术在人口管理信息化中的作用发挥,信息技术在人口管理信息中主要通过以下四个层面是实现: 第一,基础设施的建设。人口管理信息化的建设,需要一定的信息设备、信息资源和计生信息网络作为基础。这些基础设施的建设是人口管理信息化建设中最为基础的部分,因此,要实现人口管理的信息化建设,必须要在基础条件上下大功夫,保证这方面工作的完善性。 第二,人才和制度的保证。人口管理信息化的技术实现,对现代技术信息要求的水平比较高,因此,要有一定的技术人才为信息化管理提供技术保证。在人口管理中要注重人才队伍的建设,可以通过培训、院校学生的培养和引进外来人才等来建设一支具有高技术、素质的人才队伍。 第三,信息技术的应用过程。人口管理信息化的建设就是信息技术在计划生育工作人员在工作中对信息技术的运用,将人口信息技术的工作与日常的工作进行整合,在各个环节中发挥信息技术的作用,实现信息资源的共享和信息技术功能的发挥。 结语:人口管理信息化的建设是我国国民经济建设和社会发展的基础,近年来,在全国各级政府领导和支持下,我国在人口信息管理系统建设方面取得了很大的进展。当前我们更应当加强信息技术的应用,在相关政策的指导下推动人口管理信息化建设的持续发展。 信息化论文:推进审计信息化建设免疫系统功能建议 刘家义审计长指出：“中国审计的根本出路在于信息化”，而要充分发挥审计的“免疫系统”功能，无疑应该强力推进审计信息化，以审计信息化建设带动审计组织、管理方式和技术方法的转变，系统解决那些不适应、不符合审计事业科学发展的种种难题。通过建设“国家审计信息系统”（gais），逐步承载起越来越多的审计业务和管理工作，夯实“免疫系统”坚实的物质技术基础，才能充分发挥国家审计的“免疫系统”功能，推动审计事业又好又快发展，从而为国家经济社会的科学发展保驾护航。 近年来，信息化浪潮逐渐波及社会生活的各个角落，也深入国民经济各个领域，生产、组织、管理方式随之发生了巨大变化和变革，计算机信息系统逐步成为承载各行业、各部门、各单位开展业务工作和管理工作的核心部分。同时，由于资金、技术、开发周期、管理、经验、知识产权等原因，这些信息系统不同程度地存在着诸多问题，成为威胁国家财政、金融、国有资产和资源、民生、生态环境及国家信息等系统安全的潜在爆发区。 面对新形势、迎接新挑战，国家审计机关要充分发挥“免疫系统”功能，实现审计事业的新发展，结合我国审计信息化发展的现状，该如何有效应对？笔者认为，应着重从以下四个方面加以考虑： 一、以数据审计为基础，以发现大要案线索为突破口，充分发挥国家审计“免疫系统”的微观功能 我国审计机关自建立以来，计算机审计经历了计算机辅助审计和向计算机审计转变的两个阶段。通过多年的数据审计实践，我们积累了较多的经验，总结了比较成熟的技术方法，开发了一系列数据审计软件，成为审计人员开展数据审计的有效工具。在对银行、海关、电信等信息化程度较高的行业审计中，这些经验、技术方法和审计软件对发现大要案线索发挥了日益重要的作用，迈出了由以手工审计为主逐步向计算机审计发展的关键步伐。应坚持以数据审计为基础，逐步使其成为审计人员普遍掌握的基础审计方法，加快完成由手工审计向计算机审计的跨越。通过开展数据审计，注意发现大要案线索，及时揭示国民经济各领域中存在的突出问题，从而充分发挥国家审计“免疫系统”的微观功能。 二、以信息系统审计为高地，重点揭示各行业、各部门、各单位信息系统中存在的普遍性问题，充分发挥国家审计“免疫系统”的宏观功能 随着整个社会信息化程度的逐步提高，各行业、各部门、各单位内部的信息系统将逐步整合，整个社会的信息系统也将逐步融合，“信息孤岛”的现象将逐步消除，审计发现、分析、解决问题的视角也必须逐步从转向一般特殊、从“细胞”转向组织和系统。只有站在系统思维的高度，通过开展信息系统审计，统筹兼顾相关信息系统的总体和具体情况，才能够充分扩展审计的视野，准确把握被审计单位的基本情况、业务范围、工作流程和控制环节，进而及时发现存在的突出问题和薄弱点，并放在事关经济社会发展全局的大背景下通盘考虑，才能为维护国家安全发挥好国家审计“免疫系统”的宏观功能。 三、积极探索联网审计，建立预警机制，前移审计关口，充分发挥国家审计“免疫系统”的预防功能 随着计算机和网络技术的发展，互联网、广域网、城域网、局域网等基础网络逐步成为国民经济中各行业、各部门、各单位处理业务、从事管理的基础信息平台。借助网络建设和应用开发，以部门的预算跟踪及联网审计为试点，逐步探索各部门、各地方的预算执行及其他常规业务的联网审计工作，通过植入相应审计模块或软件，建立起预警机制，及时或实时发现违法违规事件，做到关口前移，逐步实现“三个转变”，提高审计工作效率，降低审计成本，从而更好地发挥国家审计“免疫系统”的预防功能。 四、进一步加强审计机关内部的信息化建设。结合信息化工作，改革机关内部管理体制和机制，提高组织、管理水平，为审计机关充分发挥国家审计的“免疫系统”功能提供坚实的技术和组织保证 审计机关内部的信息化建设是制约审计信息化建设和审计机关科学发展的重要环节，审计机关内部的信息化建设搞不好，审计人员和管理人员的信息化观念的转变和树立、信息化知识技能的掌握和提高必然收到限制，必然影响信息化环境下审计工作的有效开展，也是影响审计信息化发展水平的重要内因。因此，应站在审计事业科学可持续发展的高度，本着对事业和队伍负责的态度，首先应加强审计机关内部的信息化建设，坚持不懈地解放思想、转变观念、提高认识、加强领导，保证资金和人力的投入，为顺畅开展数据审计、信息系统审计和联网审计提供良好的前提和奠定扎实的基础，从而保证国家审计更加充分有效地发挥“免疫系统”功能。 信息化论文:信息化在环境测量站中的实用性 选用成熟产品方式比较简单,即直接采购软件公司的功能稳定的产品,但是这种产品适用性差,不能兼顾到各基层站的实际情况。但是办公软件可以选择这种建设方式,而专业的环境监测业务软件尽量不要使用这种方式。自主开发模式能够实现需求方和实施方的完美结合,提升信息化建设效率,然而,目前多数基层站不具备自主开发的能力。当然,随着基层环境监测站信息化能力的提升,将来一些有能力的基层站可以考虑这种方式。委托开发模式由基层站提出需求,由相应软件公司实现功能的监测和技术难题的解决。由于目前许多基层环境监测站信息化基础较为薄弱,不具有自主开发的能力,那么选择委托开发方式较好,但一定要做好环境监测信息的保密与协调工作。遵循适用原则基层环境监测站不要盲目求大求全和求新,太过盲目要求人有我有,强行加入无用的不切实际的要求。这就要求基层环境监测站能认识到自身实际,考虑到项目建设时长和有限的资金投入,清楚定位建设项目要达到的目标,防止信息化建设需求不明确,这样能防止资金不足、需求的变化性导致的延长项目建设周期的情况发生。所以信息化建设必须遵循适用原则,选择适宜的开发技术,适合的开发方式,能满足当下的建设需求即可。 注重用户体验信息化系统建设是给用户使用的,所以必须满足用户要求。但是许多基层站工作人员自身计算机水平有限,若软件功能过于复杂而让用户不愿使用,而没有数据积累,那么开发出来的环境监测软件就会失去利用价值。配备专业信息化人才进行项目管理信息化项目运行包括需求分析、调研、确定技术方案和推进计划,产品选型,软件开发,上线测试,运行维护等一系列环节。此外,信息项目运作需要基层站的各部门之间的相互合作,以及基层站和软件开发公司之间的协调工作。因此信息化项目建设是一个比较繁杂的系统工程,不管选择委托开发模式还是自主开发模式,都需要有信息化人才进行管理和运行。所以基层站首先必须在资源设备配置上给予保障,录用计算机专业人才管理信息系统,从系统建设开始就全程参与,做好沟通和协调工作,确保信息化项目建设顺利完成,并且在项目验收后,能继续发挥作用。 创新人才使用机制基层站信息化能力提升离不开专业信息化人才的参与和贡献,这就要求基层站能重视并积极录用信息化人才。基层站属于事业单位,职称对于基层站工作人员来说十分重要,而一些信息化专业人员在申报职称时会面临较多阻碍。例如,计算机专业硕士在信息化行业只要工作一年就能申报工程师,但在基层环境监测站却需要5年才能申报,这就使一些经验丰富的信息化人才不愿在监测站工作。所以基层环境监测站对信息化人才则应该创新并完善人才使用机制,这样才能吸引和留住那些经验丰富的优秀的信息化人才到基层站工作,并服务于基层环境监测事业。 基层站的信息化能力提升仍存在许多难题,我们要加强信息化能力提升的意识,并吸引信息化人才长期进行信息化能力提升工作,当然,也需要加大对监测设备的投入,并且充分考虑到用户需求,这样基层站的信息化能力才会得到较大提升。 信息化论文:浅析信息化背景下高校工会宣传工作的创新 摘要：通过对信息化背景下工会宣传工作的内涵分析、必要性分析、可行性分析，提出创新工会宣传工作的必须从理念创新、渠道创新、手段创新、机制创新、特色创新等方面入手，才能在创新中找到新的突破，在创新中谋求新的发展 关键词：信息化、高校工会、宣传工作、创新 快速发展的中国已经全面步入信息化时代，信息是知识，信息是商机，信息是财富，信息是成功的源泉。在这个信息爆炸、信息泛滥的社会，高校工会宣传工作的创新尤其显得重要，已经引起了高校工会的广泛关注和高度重视。 一、高校工会宣传工作的内涵分析 （一）工会宣传工作是党的宣传工作的重要组成部分 党和工会的性质决定了两者的紧密关系。从横向上看，工会是协调缓和教职工与党政领导班子矛盾冲突的“稳衡器”和“安全阀”；从纵向看，工会是党政领导班子与广大职工群众沟通联系的桥梁和纽带。与学校党政的宣传工作相比较，高校工会的宣传工作还具有不可替代的特殊性。坚持为教职工群众办实事，把宣传工作同解决教职工的实际困难结合起来，是高校工会开展宣传工作的主要特色。坚持为教职工说实话，及时了解、表达和反映教职工的思想问题与实际困难，是高校工会开展宣传工作的重要目标。 (二)工会宣传工作是学校精神文明建设的重要保障 高校的工会工作要围绕学校建设和发展的中心，增强各级工会组织的活力和全校教职工的凝聚力，调动广大教职工的智慧和力量，推进学校的改革、发展和稳定。工会的宣传工作是校园文化和精神文明建设不可缺少的组成部分。 “教育者必先强己，育人者必先律己”。教师的道德、品质和人格对学生具有重要的影响。而高校工会可以利用自己独特的优势，充分发挥其宣传教育职能，开展多种多样的提高教职工的思想道德、科学文化和技能素养的活动，从而使工会成为提高教职工综合素质的“大学校”。树立教职工奋发向上的良好形象，打造学校品牌，扩大高校社会影响力，都具有十分重要的意义。 (三)工会宣传工作是工会工作的重要阵地 宣传工作是高校工会的一项基础性工作，是高校工会整体工作的有机组成部分。如果将宣传工作抓实了，工会工作就会产生事半功倍的效果。通过富有成效的宣传工作，使教职工的主人翁精神、主力军作用得以充分发挥；使工会代表和维护广大教职工的合法权益，组织教职工参与学校的民主决策、民主管理和民主监督更好地实现。 二、信息化背景下创新高校工会宣传工作的必要性分析 从高校的改革、发展和建设等方面来考察，不难看出在信息化背景下拓展和创新高校工会宣传工作的重要意义，主要表现在以下三方面： （一）有利于增强党组织和工会工作的凝聚力。 加强工会宣传工作，目的就在于更好地发挥工会作为高校党委联系教职工的桥梁纽带作用，为工会依法履行各项职能提供思想保证和舆论支持。高校工会要通过工会的各种宣传阵地和宣传手段，把党委和行政推进改革和建设的各项举措，向教职工进行通俗易懂的有说服力的宣传解释工作。同时，也要旗帜鲜明地维护教职工的合法权益，及时向党委和行政反映会员的要求，加强民主管理和民主监督。这种双向沟通式的宣传工作，必然会提高党委、行政领导与广大教职工之间的亲和度，有利于增强党组织和工会工作的凝聚力。 （二）有利于推进高校的全面改革发展。 现阶段，高校正在进行各项制度的改革, 特别是人事制度和分配制度改革的深入，必然涉及教职工切身利益的调整。加强高校工会的宣传工作，着力宣传高校改革的必要性，宣传高校工会积极参与学校各项改革，尤其是涉及教职工劳动权利、经济利益等改革方案的制定；宣传工会通过多种形式积极反映广大教职工的呼声、建议和意见，促进改革方案的修订完善；有效化解各方矛盾，保持学校的稳定等。 （三） 有利于全面发挥工会的职能。 高校工会具有维护、建设、参与、教育等四项职能。加强工会宣传工作，就要全面宣传工会的四项职能，宣传工会发挥教代会工作机构的作用，进一步加强民主管理、民主监督的情况；宣传工会适应新形势， 加强教职工职业道德建设。加强工会四项职能的宣传，必然会改变高校工会只是“福利工会”、“娱乐工会”的旧形象，从而树立起适应时展需要的新形象。 三、信息化背景下创新高校工会宣传工作的可行性分析 （一）宣传理念创新 工会干部具有强烈的宣传意识是做好工会宣传工作的前提。如果缺乏强烈的宣传意识，自然会放松对宣传工作的研究与重视。因此，工会干部应当树立这样一种理念: 工会开展任何工作, 如果忽视了宣传环节, 就不可能正真做好这项工作。当然, 要增强宣传意识, 就必须与实践活动紧密 结合。要抓住每项活动的机会, 认真研究如何发挥宣传效益: 活动之前,多考虑如何充分宣传发动群众, 组织更多的人参与；活动之中,如何通过宣传来激发教职工的拼搏精神,促使参与者振奋精神，发挥最好的水平；活动之后,多研究如何吸取经验教训,让更多的人受到教益。工会干部养成这样的习惯,工会宣传工作就会生动活泼,就会内化为强大的精神力量。 （二）宣传渠道创新 应大力拓展工会宣传渠道，使工会宣传工作真正做到“党政牵头、师生共建、全员参与”。 1、党政牵头。学校党政领导必须高度重视学校工会的宣传工作，建立相应的规章制度，使得宣传工作制度化、程序化、规范化、常态化，充分调动工会宣传队伍的积极性、主动性、创造性，为学校的各项改革与发展献计献策，促进学校各项工作顺利开展。保证宣传队伍配备必要的宣传工具，并享受相应的待遇，确保工会宣传队伍的稳定性。 2、师生共建。要大力宣传有利于学校改革发展的所有师生活动，也应该让学生参与工会工作的宣传活动，扩大工会工作的影响力。一是积极宣传师生文体联谊活动。如迎新晚会、毕业典礼、校运动会、师生篮球赛、羽毛球赛、乒乓球赛等，达到加强师生交流，融洽师生关系的目的。二是适度宣传师生学术联谊活动。校工会应关心大学生的学术研究活动，不仅开展师生之间的“结对子”活动，让学生的学术研究活动有专门的指导老师。三是宣传师生互助活动。教师资助经济困难学生完成学业，教师帮助学习困难学生搞好学习，学生也帮助退休教师解决生活上的困难等。 3、全员参与。一是要大力宣传教代会源头参与的主渠道作用，及时反映教职工的呼声和要求。二是要以教代会为载体，坚持民主监督，促进校务公开，认真做好“校情民意”等信息反馈工作。三是要利用教代会的职权，建立和完善民主评议领导干部的制度，推进干部评议工作，形成有效的干部监督机制。通过不断拓展和创新依法治校的形式和渠道，保证全体教职工在学校民主管理和民主监督中发挥主体作用。 （三）宣传手段创新 要加大工会的宣传力度, 在建设工会自己的宣传阵地的同时,还必须采用多种手段，通过多种途径“借鸡下蛋”。例如，通过学校宣传部门的校报、广播、有线电视，通过党政主办的信息简报以及上级部门的报刊、杂志等各种媒体来宣传工会工作。随着信息技术的快速发展，建设好工会网站应是重中之重，实现宣传手段的现代化和信息化。网络技术是当今世界上发展最快的技术，它日新月异、突飞猛进。学校工会可以通过网络及时宣传工会的法律法规、贯彻落实工会的四项基本职能、传达职代会精神、公开校内信息及展示教职工在教科研等方面的成果。其它，校工会还可以通过微博、微信、QQ群、OA系统等多种手段加强宣传校园文化建设、和谐校园建设，努力适应教职工精神文化方面的多层次需求。 （四）运行机制创新 1、加强领导，明确职责。要搞好工会宣传工作，不仅要解决工作人员的思想认识问题，还要争取各级领导的重视和支持。从学校工会到分工会至少要有一名同志负责宣传工作，及时向有关领导汇报工作情况，按照上级工会和本单位领导的要求，结合自身的工作计划完成宣传工作任务，要防止无领导、无计划、无分工的现象。 2、加强宣传队伍建设。建设一支专兼结合的、具有一定素质并热心宣传工作的队伍。所以在竞聘该项岗位时，要选择有一定专长的同志从事这项工作；要给他们提供培训机会，为他们创造条件提高业务水平； 3、建立工会宣传工作的激励机制。宣传工作是工会工作的重要组成部分，是搞好工会工作的基础性工程之一。对宣传队伍必须要有一定的奖罚制度，提高他们的工作积极性；把宣传工作业绩作为评优的重要依据。 （五）宣传特色创新 高效的工会宣传工作, 既要服从党的路线、方针、政策, 围绕学校的中心工作, 又要具有自身特色, 不能雷同于党委宣传部门的宣传工作。应坚持以职工为本, 坚持主动、依法、科学维权的新时期维权观。工会的宣传工作, 就要突出维护, 就要为工会担当的特殊使命摇旗呐喊。工会干部要敢于出面维护教职工合法权益, 敢于为教职工说话办事, 同时也要善于正确处理这类问题, 从不同的角度支持学校的改革、发展与稳定。 创新工会宣传工作，要在创新中寻求新的出路，在创新中找到新的突破，在创新中谋求新的发展。要从信息化社会的实际出发，深入研究新形势下工会宣传工作的特点和规律，积极探索开展工会宣传工作的新途径、新办法，要树立新观念，寻找新载体，增添新亮点，使我们的工作更加体现时代性，把握规律性，富于创造性，在新的实践中开创新的局面。 信息化论文:县统计信息化建设浅析 信息化是社会发展的必然趋势，统计信息化是国民经济信息化的重要内容，统计信息化是为了实现信息收集、整理、分析、交换和共享，保障统计资料的准确性和及时性，全面提高统计效率，更好的为统计工作服务。 一、南县统计信息化的现状 县级统计局是政府统计的基层单位，是政府统计部门与企业、公民联系的纽带，是采集统计数据的第一线。因此，县级统计信息化是整个统计信息化建设的前沿，也是信息建设的关健所在。 1、省、市、县重视统计工作 湖南省人民政府《关于切实加强统计工作的通知》（湘政发[20__]8号和《进一步加强工作意见》（湘政发[20__]8号精神，以及益阳市人民政府《关于切实加强统计工作的意见》（益政发[20__]15号），省、市两级政府明确指出要加快统计信息化建设的步伐，加快统计专网建设，实现省、市、县网络线路开通，乡镇、机关企业事业单位要逐步实现联网直报。乡镇微机配备经费按省、市、县分级负责的原则负担。县人民政府对统计工作有关要求也进一步明确。 2、统计基层，基础情况 从县统计局看，县统计局在职人员16人，平均年龄42岁 ，统计师2人，懂统计与计算机复合型人员不超过一半，现有微机13台，笔记本1台，人平0.8台，针式打印机3台，激光打印机1台，局内全部联接internet网。 从乡镇看，全县12个乡镇，统计人员暂为经管系统编制，县政府、编委正就统计人员定编定员问题进行研讨中，就乡镇微机配备事情，经费由省、市、县按3千、2千、2千比例已经到位，对乡镇统计站的电脑、打印机、传真机已进行政府采购中，5月底可以全部配备到基层。 从企业事业部门看，向统计局有报表报送任务的单位317家，其中规模企业41家，商业 37 家，房地产建筑22家，服务业17家，县部门95%都拥有电脑，八成接入宽带，统计人员基本由财务室或办公室兼，持有统计上岗证不足20%，企业单位统计人员由会计兼，电脑接宽带情况只有90%，但统计上岗证持有约有30%。 从信息化交换信息情况看，县对市基本实行电子化办公，通过市级内网“ftp”进行数据传输，企业部门中除规模工业企业德盛纺织、德兴纺织、汇源麻业、湖南拓普进行联网直报外，其他均进行电话、传真、报表等纸介进行传输。县统计局对县域经济数据及主要经济指标主要通过统计年鉴、南县经济数据月度卡、南县调研分析向外传送，在20__年底，县统计局建立了南县统计信息网，县局的有关工作及统计数据在网站上向外公布。 二、制约统计信息化建设进程的因素 1、信息化意识不强 有不少的干部与公众对统计信息化建设认识不清，部分单位领导对统计信息产生、传递、服务、作用认识模糊，对计算机使用仅停留在文件打印上，认为信息化是高新技术，还不知如何着手来抓信息化，利用信息资源来提高工作效率。 2、资金投入有限 统计部门的本身业务经费就有限，如果从有限经费中挤的话，也是非常少的，所以在设备更新、网络升级、网站更新上都难以跟上社会发展。 3、统计软件更新较快 现在县级在处理统计数据使用sarp系统，有的使用的foxpoe系统，一套表制度的epras，普查版本的apras，再到抽样调查各类新程序，县统计局的统计专业人员使用起来尚需摸索中求发展，更别谈乡镇、部门、事业单位了。在对报表单位布置工作时，月季、年报基本上是自上而下布置，自下而上汇总，统计软件的快速更新使得报表单位也有些应接不暇。 4、统计信息网管理落后 南县统计信息网还处于起步阶段，内容少、更新慢、数据少、统计分析、调研报告少、版面也不美观，点击率十分低，网站还不能很好的发挥它的对外宣传，公布的作用。 5、专业人员缺乏 县统计人员年龄结构上看40岁以下有5人，特别是懂统计又懂计算机的复合型人才少。懂计算机的人员也只是停留在简单操作计算机、录入、汇总操作上，而网络技术的方面几乎空白，精通业务与懂计算机的复合型人才培养直接关系到统计网终化建设成败。 三、统计信息化建设与对策 对于我县统计信息化建设的现状，应立足实际，充分挖掘有利条件，实行扬长避短，分步实施的策略，逐步加大统计信息化建设力度。 1、要以省、市、县《关于切实加强统计工作通知》文件出台为契机，大力宣传统计信息建设的重要意义 利用好各种宣传工具，特别是南县统计信息网普及统计信息化知识，宣传统计信息化建设重要意义，让公众了解统计信息化工作，支持统计信息化工作，参与到统计信息化工作来。 2、办好南县统计信息网，构建互动开发的信息平台 统计信息网是统计信息的一种手段和方法，是发挥统计服务功能，展示统计工作成果的阵地和窗品，在丰富网站内容、美化网站版面的情况下，更好的考虑谁在观看我们的网站？用户需要了解哪些统计内容，可以尝试建立一种开放式服务格局，为社会公众提供网上服务。发掘和捕捉企业、部门和公众需求，推动统计业务的发展，另外还可以加强各部门之间的合作、沟通，实现信息共享。 3、大力度进行统计信息化硬件建设 统计局的电脑设备是最多、最好的，因为计算机就是工作人员的工具，报表录入计算汇 总都离不开，只有有了先进设备，先进系统，工作效率才能提上去，才能让统计工作者既“勤奋”又“聪明”地工作。 4、加强统计人员计算机应用技术培训，提高操作水平 信息化建设，人是关健，有了设备和系统，还需要操作员，要利用办公自动化、电子政务培训班，对在职工作者进行充电，针对网终技术空白，更要找时间找机会让操作者学习掌握计算机应用较深层次的知识。通过开展人才培养活动，造就一批精英统计员，既掌握现代信息技术，又熟悉经济管理的复合型人才。 5、采用分步分块策略推行联网直报 统计联网直报是统计信息化过程的必然趋势，目前，市统计局对统计联网直报工作正紧锣密鼓的进行，我县的规模工业企业也已有4家，通过联网直报向国家统计局报表，对统计报表单位可以就水平、层次及状况进行分类，逐步实现统计资料联网直报。 统计信息化是社会发展必然，我们统计部门要抓住机遇，按高标准要求，通过统计信息化带动统计工作改革发展，更好地为县域经济发展做出贡献。

农村生活污水处理篇1 农村环境治理是乡村振兴战略的重要内容，更是美丽中国建设的内在要求。目前，国家大力实施农村生活污水治理工程，农村生活污水管控水平持续提升，较多地区已经建立了较为完善的农村生活污水治理体系。在污水处理方面，学者多重视城市污水处理领域，且积累了较为丰富的研究成果。在农村生活污水治理领域，相关研究则主要集中在生活污水治理技术的开发和不同污水处理组合技术的应用方面[1-3]，尤其是在污水处理技术的改进和优化上[4]。但是，在农村污水处理技术开发和适用性等方面的研究仍然不足[5]，例如，厌氧/缺氧/好氧（A2O）设施可同步脱氮除磷且被广泛应用，但是氮磷去除效果并不理想[6]。我国农村水环境整体形势仍不容乐观，主要体现在历史欠债多和长效机制缺乏，环境治理主体缺位，污水处理项目多重申报而轻考核，重建设而轻运营，短期有效而长时间无法运行[7-8]。目前，大多农村生活污水治理水平和效果仍满足不了美丽乡村建设的基本需要。为加快改善农村人居环境，推进美好乡村建设进程，安徽石台县分别以县美好办、县环保局、县住建委为建设主体，于2015年前后在各乡镇共建设了33个生活污水处理站点，涵盖了所有重点村、镇。但污水处理站点的运行管理情况如何？各种生活污水处理技术适宜性如何？需要进行充分的现状调研和分析，以提出相应的对策和适宜的处理方法，这对于完善现有的排水系统和改进污水处理技术，让农村生活污水合理排放，真正实现美丽乡村建设具有重要意义，也是乡村振兴背景下美丽乡村建设实效性的具体体现。 1调研区概况和内容 本研究调研区为石台县，为安徽省池州市下辖县，位于皖南山区西部，境内地表水资源丰富，秋浦河是石台县的母亲河。尽管石台县多年来持续实施秋浦河生态治理工程，但由于污水处理能力有限，且农村生活污水处理效果不理想，秋浦河水质受到了较大影响。石台县地形多样，农村情况也极为复杂并零散分布于各种不同地形条件下，适用工艺亦不相同，这给农村污水处理系统的建设增加了一定难度。为此，对石台县33个村镇污水处理站点进行实地查看、调查、访谈，了解各污水处理站点的污水收集、管网建设、处理与运营等情况，并从管网收集、控制系统、工艺适宜性、污泥处置、尾水去向、运维等角度进行问题原因的现场分析。各乡镇站点具体位置见图1，站点数量情况见表1。 2结果分析 2.1调查结果 本次共调研33个村镇污水处理站点，其中，能正常运行的仅有8个，且3个出水水质不达标；不能正常运行、仅有进出水的有6个；其余19个几乎完全荒废，无进出水，控制系统也已损坏。各处理站点的基本运行情况见表2，其中能正常运行的多为近两年新建的处理站点，但也缺少基本的维护，少数正在运行站点的处理效果也无法保证。 2.2处理工艺分析 石台县农村生活污水处理主要有6种处理工艺组合：厌氧+生物滤池（13个，占39%）、生物滤池+人工湿地（2个，占6%）、厌氧（或好氧）+人工湿地（5个，占15%）、化粪池（或化粪池+土地处理）（3个，占9%）、A/O或A2/O工艺（7个，占21%），以及A2/O+MBR膜处理（2个，占6%）、氧化沟（1个，占3%）等，这也是安徽省农村生活污水应用较广的几种处理工艺。生物滤池。生物滤池是利用生长在载体表面生物膜中各类微生物的吸附和代谢来完成水体净化，而且通过控制微生物的活性、生物量和内部环境还可以实现反硝化除氮。这种处理工艺在石台县农村污水处理中占比最高，一般采用厌氧消化（或厌氧酸化）+生物滤池（或生态填料土壤渗滤系统）、生物滤池+人工湿地两种组合工艺，也是较早投入到石台县的处理工艺，其有占地面积少、成本低、运行简单等优点。然而，这类工艺的现状是缺少运行管理，较多系统本身无法运行，同时，存在控制系统或动力设备损坏、生物滤池填料缺少更换、淤泥未能清理、填料堵塞等问题。A/O或A2O及其组合工艺。A/O或A2O及其组合工艺是活性污泥法的一种，由厌氧池（A）、缺氧池（A）、好氧池（O）组成，该工艺较为成熟，流程简单，在去除有机物的同时还具有同步脱氮除磷的效果，在我国污水处理中应用广泛，也是石台县早期农村生活污水处理的常用工艺。污水处理一体化A/O或A2O工艺是当前我国农村生活污水处理采用较多的一种工艺，但调研发现此类工艺应用到农村还存在一定程度的缺陷。目前，石台县较多设施已经闲置，主要是管网配套不到位，管网破损缺少进水，另外，动力设施多采用太阳能微动力系统且已基本损坏，缺少后期维护。人工湿地。人工湿地是由人工筑成和负责运行的一种污水处理技术，主要依靠微生物降解、植物吸收、基质截留等作用来完成污水净化。目前，在石台县农村生活污水处理中较其它处理技术有一定优势，尤其是无动力厌氧+人工湿地组合处理技术，其具有净化效果好，运行维护方便，相对投资不高等优点，且具有一定的景观效应，是近几年在石台县农村生活污水处理中正常运行比例较高的工艺。目前，人工湿地处理系统基本都在运行，但长期运行效果有待进一步验证。化粪池+土地处理。一些偏远、分散或者管网铺设难度较大的地区，相邻几户用化粪池处理生活污水也是较好的选择。石台县较为偏远和分散的村庄有3处采用化粪池处理，其技术和设备较简单。通过调研来看，基本为混凝土化粪池且都在运行，但是较为简陋，存在缺少清淤和后续处理不当等问题。有的化粪池出水直接外排到自然水体，有的通过天然土地渗滤，处理效果不佳。MBR工艺。MBR工艺又称膜生物反应器，是通过反应池中的活性污泥来降解有机物，并利用膜来进行固液分离，可实现污水深度净化。该工艺净化水质高，占地面积少，其前端一般联合A/O或A2/O工艺。石台县有2处人口较为集中的地区采用了A2O+MBR膜组合模式，该工艺前期投资和建成后的维保费用较其他技术高。从调研来看，高投资和收效相差较大，有一处已无明显进水，管网施工质量差、渗水严重，导致收集不到水，另外运行技术要求、建设和运行成本均较高，不适合石台县山区的污水处理。 2.3农村生活污水处理存在的主要问题 农村生活污水处理缺乏适宜性技术和规范。适宜的工艺是农村生活污水处理成功运行的关键，不同地区的处理工艺适用性并不一样，在投资、出水、成本、管理维护等方面的要求亦不同。石台县农村生活污水处理在工艺选择时没有充分考虑所在地的实际情况，缺乏对农村生活污水水质、水量特点的把握，存在设计时照搬城镇用水处理技术和规范，并未充分考虑处理系统的适用性，以及污泥处理、后续运行管理等问题，使得工程建成后难以正常运转。例如，A2O+MBR膜组合模式运用于农村污水处理会造成投资浪费；另外，运行系统多采用太阳微动力，但是在调研期间已基本损坏，而且重要的曝气系统多已停止工作。污水处理技术的适用性和经济性是推行农村生活污水处理的重点考虑指标。排水管网建设不足，严重不配套。目前，石台县农村污水处理实践存在重建设轻规划的现象。尤其是，部分地区管网建设过于随意，施工单位随意更改管道坡度，导致了日后管道运行存在淤积问题；同时，管道接头质量差，存在脱节和移位等情况，渗水漏水现象严重，而且污水管网设计仅考虑管网走向，对标高方面是否可行考虑不足，导致收不到水。调查发现，多数污水处理站点设施没有进水或者进水量很少。如横渡村采用了A2/O+MBR膜组合模式，该工艺投资了上百万且处理设施完好，但发现根本无进水，造成了巨大的浪费和损失，这些情况也给污水管网的安全运行和养护管理带来了严重隐患。污水处理项目施工、验收不规范。设计施工不规范、项目建设质量偏低导致了系统运行一段时间就异象频出，如管网破损、控制系统损坏等。较多污水项目设计单位的设计资质不符合污水治理项目所需资质要求，图纸也未按照相关规范设计，如尺寸、填料、曝气、水力停留时间等指标均达不到规定要求，多处站点出现类似问题。例如，焦曹村采用了生物滤池处理，但其存在滤池设计尺寸相对偏小，填料随意堆放，设计施工不规范。同时，设计终端选址也存在不合理情况，如碧潭村选址靠近河岸，在夏季雨水量大时，控制系统淹没明显，回流泵根本无法工作。另外，部分施工单位未严格按照设计图纸进行施工，监理也未起到监督作用。缺少运行维护和专项资金。就调查来看，石台县农村污水处理项目普遍存在管理水平低，维护运营不到位，甚至存在建设完成后短时间内就出现问题的情况。而且，缺乏专业技术人员和管理人员，政府配套资金也不到位。例如，矶滩乡八村的人工湿地系统水泵损坏，但村里无专项资金，施工单位也不愿无偿提供水泵，导致了系统不能正常运行。此外，有的站点杂草横生，人工湿地荒废，无人管理。农村污水处理费用主要来源于政府财政资金，但是多数乡镇政府没有这方面的专项资金；有的即使有，但由于监管不到位、不重视，致使较多处理站点根本无人维护。 2.4原因分析 政府对农村污水处理具体情况失灵性强。石台县相继建设的33个污水处理站点多属于命令-控制型建设项目。由于石台县农村多地处山区，环境污染广、散，县城建部门和环保部门较难获取全部信息，在协调配置治理资源的权威性和污染处理设施的针对性方面较差。各乡镇、各村过度依赖政府，影响了他们主体治理能力的发挥，且农村环境治理的相关体制机制不健全，导致了农村环境治理模式普遍面临高成本、低效率等问题。几十万甚至上百万的污水处理项目，在投入生产两三年后甚至更短的时间就无法正常运行，造成了有限公共财政资源的严重浪费，这在石台县农村污水处理甚至是全国农村污水处理中也不是偶然现象。市场参与意愿不足，企业资质参差不齐。农村水环境污染点分散、来源广和不稳定等因素导致了农村污水治理比城市复杂，难度较大[9]。另外，石台县农村生活污水处理公益性强，而市场可经营性弱，加上石台县市场小，地理位置偏且多是山区，市场发育较其他农村地区更为缓慢。而且石台县村落分布广、村民居住较为分散，水环境治理投入强度大且难以形成规模效应。以上原因均导致了市场企业主体参与意愿不足，缺乏自主性和独立性。另外，有的企业不具备污水处理能力，为了分一杯羹，强行参与农村污水处理，导致项目设计、施工均不规范，后续问题较多。 企业过于追求利益，缺乏社会责任感。诸多企业在进行农村生活污水处理设计时，未充分考虑农村实际情况，套用城市生活污水处理的思路、标准和体系，导致了很多污水治理技术存在不适用性和成本过高等问题。例如，石台县几个处理站点所采用的A2/O+MBR膜组合模式存在前期投资和后期运行成本高，缺少专门技术人员，无法正常运行维护等问题，而且企业基本也是验收完事，时间一长又成为晒太阳工程，造成了巨大浪费。目前，农村污水处理起步晚，欠账多，亟需环保企业在追求利益的同时，履行社会责任，也有必要通过制度或相关法律法规来加强企业的社会责任。村民自身缺乏主体参与性。石台县农村生活污水治理面临着村民主体缺位严重的问题。村民的主体作用没有发挥出来，多认为污水处理是乡镇政府或村集体的事情，参与度较低。村民对设施建成后的运行维护也存在事不关己的心态，更存在别人干自己看的情况。经调研发现，村民希望污水能被正常处理，但主动参与管理、检查、维修的意识不强，甚至有村民都不知道本村有生活污水处理站点，村民主体缺位进一步加大了农村生活污水治理的难度。治理方式未能做到因村而定。农村生活污水治理要系统考虑地区的自然地理条件、资源环境特征，以及社会经济状况的差异性[10]。石台县部分农村污水处理没有结合诸如村庄人口变化、地形分布及区域环境敏感性等具体情况来提出治理思路和建设标准，特别是未结合石台乡村旅游实际，导致了部分地方污水处理工艺、处理模式和建设规模与现实需求情况存在较大差距。例如，矶滩乡红墩村紧邻秋浦河和百丈崖景区，周边农村人口和旅游人口较多，但是现有污水处理设施不足，已有的化粪池+人工湿地处理技术因地理位置高，管网无法进水，导致四处渗漏，严重影响周边环境。另外，生活污水对河流影响较大，更影响景区美感，村民意见较大。缺少专门的技术和运行管理人员。由于缺乏专业的技术人员，石台县大部分已建好的污水处理设施运行状况不能保证，部分设施损坏后得不到及时修缮，难以达到高效、长久使用。有些地方把设施交给乡镇运营，但由于财力有限，时间一长也难以维持。同时也缺技术，农村污水治理在技术上有别于城镇污水处理，如进水易波动、水质变化幅度大等会导致技术“水土不服”，再加上缺少懂行的维护运行人员，较多污水处理设施成为了摆设。 3结论与对策 综上所述，石台县农村生活污水处理站点有33个，其中能正常运行的仅8个，且有3个出水水质稍差。有进出水但未运行的有6个，其余19个完全荒废，其主要问题体现在无进出水、控制系统损坏、缺少基本维护、设计施工不规范等。在技术应用方面，厌氧+人工湿地、生物过滤+人工湿地等技术应用较多，其中，厌氧+人工湿地处理技术效果较好，化粪池也有一定的适用性，而A2/O+MBR组合处理新技术也有一定应用但较难维护。造成石台县农村生活污水处理问题的原因较多，有政府、市场、农民对污水处理的主体失灵，也有污水处理技术与当地实际不相适应的问题。为解决这些问题，建议采取以下对策。彻底梳理各站点存在的问题。梳理工作主要涵盖三个方面：一、对进水管网进行全面摸底检查，给出各站点修复或重建管网的具体方案和建议；二、对各污水处理技术应用的规范性进行梳理，获得各站点的规范性结论，并按相关技术规范给出改造、重修或迁址等决策建议；三、对各处理工艺的技术、经济适用性进行准确评估，并提出适合石台县农村污水处理技术的建议和方案。引入第三方环保公司。针对目前各站点具体情况，出具详细的调查报告和解决方案，明确各站点处理设施维修、新建和维护费用，并进行整体费用评估。积极推行政府购买环保服务的方式，以可量化的水环境治理效果为基础，大力推行综合环境服务和合同环境服务。以石台县为整个单元，将石台县农村污水处理设施服务打包，可采取按年付费等方式委托第三方专业化运行单位进行运行与维护管理。建立严格合理的考评机制，采取以石台县住房和城乡建设局、石台县环保局、第三方共同管理模式，在运营管理中做好对于运行费用的评估处理。 推行政府和社会资本合作（PPP）模式。针对国家、地方政府对农村环境保护的高要求，对围绕石台县秋浦河的镇区和中心村可以多建一些规模化的污水处理站点，且执行更加严格的排放标准。一方面对现有污水处理设施及配套管网工程进行修复和扩建，另一方面可新建污水管网和污水处理厂，加强污水有效收集和处理。建设污水管网和处理设施的所需资金，可采用PPP模式筹集，将乡（镇）、村未建污水处理运营纳入PPP项目管理，从而打破资金不足难题，并打造示范项目以推行经验，形成可复制、可推广的实施范例。加强监管和考核。建立设施运行及出水水质长效考核机制，加强监测监管力度，明确采样、检测方法，保证运行数据的可靠性，建立奖惩罚机制。监测采取双随机制度，即随机抽查站点，随机安排人员查看和监测，确保设施正常运行。建立完善石台县农村生活污水专项治理的管理制度，加强相关设施的维护管理。各污水处理站点应按照污水处理设施日常维护（30%）+处理设施出水水质（40%）+周边水体监测质量（30%）的组合模式进行处理站点考核。由石台县城建局牵头，生态环保局主体负责对运营维护的第三方进行考核，以强化监管和考核的有效性。提高公众认知度和参与度。石台县农村生活污水处理的公众参与度较低，参与途径也较为缺乏。当地政府应采取积极措施，加强宣传和教育，让村民认识到农村水环境保护的重要性，改变不当的用水排水观念。在环保意识提升的同时，积极推动村集体和第三方参与到污水处理设施的建设和运行维护过程中，以提高村民对污水处理的认知度和参与度。 作者:贾莉 刘赵文 傅妍芳 方红浩 单位:池州学院 材料与环境工程学院 农村生活污水处理篇2 《乡村振兴战略(2018~2022年)》也提出要大力实施乡村生态保护与修复重大工程，完善重要生态系统保护制度，促进乡村生产生活环境稳步改善。农村污水作为农村环境综合整治的重要抓手，是提高农村环境质量的重要手段。然而，目前农村水环境仍然存大着来源复杂、源头分散、排放量与波动性大以及集中收集难度高等诸多问题，导致农村生活污水治理在全国范围内依然存在着较大的困难，这直接影响了我国的新农村建设和乡村振兴战略的早日实现。农村污水除了水量波动性大和收集难度高以外，其污染物成分也同样复杂，给标准化治理再带来了一定的难度[1]。农村污水按照来源不同可分为生产污水和生活污水。生活污水主要包含厨房污水、洗涤污水与厕所排放的污水，生产污水主要包含畜牧养殖废水和农产品加工废水[2]。其中生活污水的主要污染物包括糖类、脂类物质、蛋白质、氨氮以及磷等有机物质[3-4]，而生产废水中也以高浓度有机废物为主要污特征。目前主流的农村污水为生化处理法，其中微动力和无动力的活性污泥法及厌氧消化法是目前最为主要的处理方法。但随着提标改造政策的不断提出，农村污水面临的处理难度也在不断的加大。除了有效治理的技术难度不断加大，农村生活污水处理的工程及管理难度也一样存在较大困难[5-7]。当前我国农村地区居民居住较为分散，且大多数房屋为自建房，缺乏系统的规划，农村生活污水收集和处理设施还比较薄弱，难以有效收集并处理农村生活污水，这就导致了农村水环境生态极易遭到破坏，水质安全隐患巨大。文章以多年农村生态环境治理的一线工作和研究经验为基础，对周宁县农村生活污水的污染及治理现状进行详细的阐述，同时从工程技术和管理的维度对周宁县农村生活污水处理长效运行对策进行了思考总结，并对目前已有的运行成效进行分析和展望。文章立足农村生活污水处理的管理和实际工程一线，结合周宁县实际情况提出了相关的策略与建议，对于农村生活污水的治理具有一定的借鉴意义。 1周宁县农村生活污水治理现状 1.1用水与排水现状 周宁县农村生活供水主要采用山涧水，经过沉砂池和处理设备处理后进入调蓄池由给水管供给到各农户家中使用。用水主要包括餐厨、沐浴冲厕等生活用水和畜禽养殖用水。根据福建省农村生活污水监管平台APP数据填报及现场调查，目前周宁县多数行政村的主村建设有部分污水管网。据不完全统计，截止2019年初，周宁县农村排水体制兼有不完全分流制和合流制，已建设的排水管网以不完全分流制为主，不完全分流制村庄23个，合流制村庄7个。管网收集后的农村生活污水经化粪池或处理设施简易处理后排入山田河道自然消纳为主，周宁县属山区，地势起伏大，各村镇相隔较远，污水集中处理程度较低。 1.2农户改厕普及情况 周宁县共有147个行政村(含城区狮城镇)，农户的厕所污染问题长期以来一直困扰着周宁县的农村环境，同时也带来了严重的农村污水分散面源污染。2016年起，周宁县开始开展农户改厕普及工作。2016年完成了对试点村落七步镇后洋村的改厕工作，投入30多万元，对45户旱厕进行改造。同时标本兼治，因地制宜推进改厕污水收集与治理，合理建设污水处理设施，铺设排污管网2.5公里，并建立公厕。2017年，周宁县仅用一年时间，就完成三年改厕任务。2017年度，全县9个乡镇改厕共计完成5299户，实现所有行政村改厕工作全面完成。其中，浦源镇结合自身特色，在全镇15个行政村全面铺开改厕工作，让7个行政村先行改水，完成了包括东升村26户在内的588户改厕工作，铺设污水管网5.5公里。2017年，周宁县投入4000多万元，对全县132个行政村、4451户进行改厕改水，每户补贴2000元，并对境内54条河流进行综合整治。完成了3367户改厕工作，管网建设51.36公里，全面治理7条河流。截至2022年，周宁县9个乡镇共完成改厕6776户，无害化户厕普及率达99.8%；新建公厕176座，实现乡村公厕全覆盖。可以说，周宁县的农户改厕普及情况在最近6年里实现了突破式的发展。 1.3农村生活污水处理设施、管网现状 1.3.1农村生活污水治理现状 周宁县农村污水现状主要的治理模式有三种：(1)纳入城镇污水处理厂站集中处理；(2)就地收集集中处理；(3)三格化粪池简易处理。其中纳入城镇污水处理厂为主的有7个村，主要是乡镇的主村及邻近村庄；就地收集集中处理为主的有21个村，主要是人口较集中的行政村主村；三格化粪池简易处理为主的有105个村，主要是人口分散且偏僻的村庄。另外还有13个行政村存在尚未开展治理工作的农户，占对应村庄总户数的10%~30%。 1.3.2乡镇处理厂现状 周宁县乡镇污水处理厂站大多位于乡镇政府所在的主村，主要采用的工艺为一体式污水处理装置，A/O工艺或者大型化粪池厌氧处理工艺，处理规模100~150m3/d，设计出水水质为《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)一级B标准，执行标准则为《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》(DB35/1869-2019)。目前各乡镇污水处理站主要由乡镇自行管理，运维水平有限，表1及表2为周宁县乡镇污水处理站运维现状及进出水监测数据，从表中可以看出如下问题： (1)除了咸村镇咸洋村污水处理站目前处于正常运行之外，其它乡镇的运行状况都不是非常理想； (2)进水CODCr值偏低，目前仅咸村镇咸洋洋村污水处理站一处为进水达到120mg/L，其余为28~65mg/L，明显低于实地考察的正常生活污水CODCr值，根据初步调研可能存在进水管网接入混乱及可能的管路破损问题。 (3)有监测数据的6个污水站，咸村镇咸村污水处理站、咸村镇上坂村污水处理站、礼门乡污水处理站和玛坑乡污水处理站都存在着出水氨氮和总磷部分达不到设计标准的问题，咸村镇咸村污水处理站的氨氮甚至处理超标状态，处理设施脱氮除磷工艺运行不正常。这说明目前周宁县乡镇污水处理站的运维状况存在较大的管理和技术问题。 1.3.3村庄处理设施现状 周宁县农村污水就地集中处理设施集中在各行政村的主村，处理规模主要为15~40m3/d，以无动力的厌氧池和化粪池为主，主要由村集体自行管理，运维水平有限，目前缺少有效监测的水量水质数据，村庄设施处理现状及进出水监测数据如表3、表4所示。研究发现以AO工艺为主要处理工艺的6个村庄的污水处理设施除了贡川村数据缺失外，上洋村等5个村庄的出水情况均基本达到城镇污水的一级B设计标准(坂坑村污水处理设施氨氮有波动)。其它以化粪池和人工湿地为主要处理工艺的村庄，调研结果显示虽然全部处理正常运行状态，但运维状况较差，后期均需要进行提标改造。 1.4周宁县农村污水治理的共性问题 当前，周宁县农村污水治理除了上述的乡镇污水处理站和村庄污水处理设施的分析情况外，主要还存在以下几个方面的共性问题。 (1)农村居民环保意识还不够到位，管网纳管率还不高。由于长期以来的环保意识的不足，周宁县的大部分农村都存在着管网纳管率不高的问题，这将会在未来的较长时间内部分存在。 (2)农村生活污水治理工作基础薄弱。周宁县农村生活污水治理工作基础较为薄弱，多数村庄未有完善的污水收集处理系统，除了行政村主村敷设有部分管网和简易处理设施(三格化粪池)外，还有部分村庄尚未开展治理工作，无管网和处理设施。 (3)部分设施处于无管养维护状态，污水管网覆盖率不足，存在局部破损堵塞。这是目前周宁县农村污水处理设施的最大问题和最大挑战，解决这一问题需要精细的调研和一对一的技术和政策帮扶解决。 2周宁县农村生活污水处理长效运行对策 2.1提高农村污水的收集率，提升处理效能 加强管网与处理设施现状排查，对现有的污水管网、雨污合流制管网等功能及运行情况进行全面排查，根据村庄位置制定不同的收集处理方案。对于城镇周边的村庄，可考虑接入市政管网[8]；对于远离城镇的村庄，可以建设小型污水处理站或者污水处理设施；对于远离城镇，人口较少的村庄，可设置一体化处理设备。根据农村的实际情况，采用与新农村景观建设相结合的方式对污水进行收集处理(人工湿地、或氧化塘)，对部分已建污水处理设施结合现状进行提标改造，对现状设施进行利用处理，增设后端污水处理设施，降低建设成本，提高污水设施利用率。 2.2强化污水处理设施弱项，提升处理能力和处理水平 根据人口规模、自然和地理条件、空间布局和产业发展，合理规划城镇污水处理厂布局。人口密集、污水排放量大的地区宜以集中处理方式为主，人口少、相对分散，以及短期内集中处理设施难以覆盖的地区，合理建设分布式、小型化污水处理设施。加强再生利用设施建设，推进污水资源化利用。水质型缺水乡镇优先将达标排放水转化为可利用的水资源就近回补自然水体。资源型缺水地区推广再生水用于工业用水和市政杂用的同时，鼓励将再生水用于河湖湿地生态补水。有条件地区结合本地水资源利用、水环境提升、水生态改善需求，因地制宜通过人工湿地、深度净化工程等措施，优化污水处理设施出水水质，提升污水资源化利用水平[9,10]。 2.3规范农村污水治理的运行管理，逐步推进乡镇生活污水处理费征收工作 加强农村污水运行管理人员的培训工作，多采用低维护，操作简便的“傻瓜”式处理设备。引入第三方运维管理公司，充分利用政府部门的财政支持和征收的污水处理费，完善运维考核机制。 2.4提升农村污水治理智能化水平，引进“EPC+O”治理模式 (1)以福建省农村生活监管平台数据为基础，同步至农村生活污水治理智能化运行维护管理信息平台。利用地理信息、移动互联网、物联网、传感器技术，结合政策思想，建设市县镇农村生活污水监管平台，对污水设施等实施信息化、精细化管理，提高污水设施的利用率、管理效率和管理水平，在平台上可以直观的了解到污水处理设施运行的数据情况，通过电量、流量检测结合现场采样的数据可以宏观上把握污水设施运行情况，解决污水处理设施“建而未运”、“晒太阳”、“偷排直放”、“数据不真实”等现象。 (2)依托福建省生态云平台，同时满足县乡(镇)村3级监管、第三方运维公司和群众需求，建设了监管者的“一张图”，群众的“一块码”，辅助运维的“小程序”，实现对地方农村生活污水治理信息化的应用与延伸。目前，周宁县按照《周宁县农村生活污水提升治理五年行动计划(2021~2025年)》规划，于2020年全面接入了以福建省生态云平台。实现了在一张图系统中查看项目进展，资金使用情况，也可进行多个时间节点的项目成果比对。图1为周宁县纯池镇禾溪村的福建省生态云平台实时监控图，从图中可以清晰的看到农村污水治理设施及管网的建设情况，同时还可以直观的了解到每个项目的开工时间，施工单位、监理单位、资金使用情况等；随时掌握项目进度，便于调度决策。 3周宁县农村生活污水处理的特色亮点 虽然目前周宁县在乡镇及村庄的污水处理设施的升级改造及运营方面还存在一定的问题，但周宁县积极应对，建立了农村生活污水治理县、乡、村三级联动机制，有效激发村民主动性，构建了农村生活污水提升治理“共建共治共享共管”的新格局。目前周宁县农村生活污水处理主要有以下特色亮点。 (1)积极推动污水处理设施升级改造。针对周宁县目前存在的乡镇污水处理站的出水超标、管网混乱问题，周宁县政府一方面积极推动污水处理设施的升级改造及运维管理机制的改进。目前已经对7个乡镇污水处理站进行了全面的摸排及整改，并对上洋村等6个村落污水处理设施进行了AO法治理的技术升级试点工作。同时通过福建省生态云平台进行了有效的工作监管。 (2)县政府扛起牵头主导责任。周宁县政府明确自身主体责任，成立由县主要领导任组长的农村生活污水治理领导小组，多次带队深入村庄了解群众要求，贴民心、接地气，切实为群众解决困难和问题；亲自部署建立农村生活污水治理长效运维机制，强化督查考核，切实发挥政府监管的“指挥棒”作用。 (3)乡镇政府落实属地管理责任。周宁县组建项目工作专班，明确乡镇政府包干负责项目征迁工作，负责协调解决项目建设过程发生的群众纠纷。在设计和施工阶段，乡镇政府与施工队一道，提前征求群众意见、及时做好协调解释，最大程度征得群众理解。项目建成后，乡镇政府指定专人负责巡查污水处理设施运行情况，通过平台随时调度、监督第三方运维人员正确履职，落实考核和监督管理。 (4)发动村民积极参与监督。充分发挥村两委作用，广泛动员老党员、老村干共同参与项目宣传、征地赔偿调解、施工建设监督等工作。公开设施二维码及投诉电话号码，发动群众参与日常监督，发现问题及时反馈。 4结论 文章对周宁县农村生活污水进行了全面的调研与分析，发现：(1)周宁县乡镇污水处理站运维状况存在较大的管理和技术问题，进水管网混乱，出水氨氮及总磷与设计标准差距较大；(2)村庄污水处理设施处理大部分仍然采用单一化粪池的落后处理技术，但部分提标改造后的村庄出水数据均达标；(3)周宁县农村污水处理还存在着管网纳管率低、技术落后及运维缺失等共性问题。文章同时针对提高污水收集率、强化污水处理设施弱项、规范运维管理以及引入智能化治理监管模式等四方面提出了周宁县农村生活污水处理长效运行对策。文章以调研分析地方农村污水处理相关问题入手，提出运行对策的同时对地方管理及技术特色进行了剖析，对于进一步的提升周宁县农村生活污水的管理、技术及运维水平有较大的意义。 作者:陈木华 单位:宁德市周宁生态环境局 农村生活污水处理篇3 前言2022年中央一号文件强调要全面推进乡村振兴,大力实施乡村建设行动。近五年,中共中央办公厅、国务院先后发布了《农村人居环境整治三年行动方案》《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》《关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》等一系列强调解决农村生活污水处理的政策文件,由此可见,农村污水处理工作在我国美丽乡村建设过程中发挥着越来越重要的作用,并得到了高度重视。但是,由于我国农村人口总规模较大,居住较分散,经济发展水平较低,农村污水处理普遍存在着污水处理厂(站)需求数量大、污水水质变化大、水量波动大、单个农村污水处理厂(站)设计日处理规模小等特点。总体来说,农村污水处理技术挑战性、建设挑战性和运营管理挑战性等都比城市污水处理要复杂的多。因此,深入分析农村生活污水处理现状和存在的问题,妥善解决我国农村污水处理面临的困难,推进农村生活污水治理,补齐农村人居环境短板,加快建设美丽宜居乡村,具有重要现实意义。 1农村生活污水处理现状 1.1农村生活污水产生量及其变化 从理论上来讲,农村生活污水产生量应根据农村供水水平、污水处理设施条件、排水管网建设程度等确定,因此,农村污水产生量很难进行精确计算。根据我国住房和城乡建设部2010年制定的《分地区农村生活污水处理技术指南》,农村污水总产生量可按照总用水量的60%~90%进行估算。因此,对2013年、2019年全国及东中西部地区农村生活污水产生量进行匡算(见表1)。从全国来看,2019年我国农村生活污水产生量为110.37亿~165.56亿m3。全国农村生活污水低限产生量从2013年的74.69亿m3增加到2019年的110.37亿m3,增加了36.68亿m3;高限产生量从2013年的112.04亿m3增加到2019年的165.56亿m3,增加了53.52亿m3。2013年至2019年总增长率为47.78%,年均增长率为6.83%。从各区域来看,2019年我国东、中、西部地区农村生活污水产生量分别为43.03亿~64.56亿m3、34.18亿~51.27亿m3和33.16亿~49.73亿m3,分别占全国农村污水生活产生量的46.25%、25.82%和27.78%。由此可以看出,不同地区农村污水产生量差别较大,东部地区的产生量约占全国产生量的一半。同时,农村生活污水产生量的变化情况也表现出明显的地区差异性,东、中、西部地区农村生活污水产生量变化分别为6.72亿~10.09亿m3、15.82亿~23.73亿m3和13.34亿~20.00亿m3,增长率分别达到18.51%、86.17%和67.31%。对比污水产量增长率,可以看出污水产量增长情况为中部地区 西部地区 东部地区,且中部和西部地区增长率明显高于全国平均水平47.78%。 1.2农村生活污水治理情况 1.2.1全国层面分析 2019年末,我国城市和县城分别有污水处理厂2471座和1669座,年污水处理总量分别为536.9亿m3和95.7亿m3,污水处理率分别为96.81%和93.55%,已经完成2020年底95%和90%的目标,城市和县城污水处理率趋于饱和。根据近几年的治理趋势预测(《中国城乡建设统计年鉴》农村生活污水的治理比例数据只统计到2016年),农村地区2018年生活污水处理比例仅为30.53%,2019年农村生活污水的处理比例约为31.50%,与镇(59.67%)相比差距较大,与城市地区相比更是相差甚远。总体来说,农村污水处理市场空间巨大,处理能力仍有待提升。同时,对比2013年至2019年间乡镇地区生活污水治理变化情况,可以发现2013年至2016年间镇、乡、村对生活污水的处理比例都有增长,但增幅不太明显,年增长率分别16.01%、25.75%和39.93%,农村地区增长相对较快;而2016年以来,村镇环境综合整治的步伐进一步加快,2016年至2019年镇、乡、村对生活的污水的处理比例年增长率分别达37.65%、89.45%和19.17%,农村地区增长相对较慢。 1.2.2区域层面分析 由于住房和城乡建设部《中国城乡建设统计年鉴》中针对农村生活污水的治理比例只统计到2016年,所以我们对2013年至2016年全国以及不同区域农村污水治理情况进行整理计算,结果见表2。东、中、西部地区农村生活污水处理比例差距较大。2016年,东、中、西部地区农村生活污水处理比例分别为34.09%、13.25%和12.36%。其中中部和西部地区农村污水处理比例差异不大,均低于全国平均水平,而东部地区遥遥领先,处理比例近乎中西部地区的3倍。从变化情况来看,2016年东、中、西部地区农村生活污水处理比例与2013年相比分别增长了13.49%、8.89%和8.25%,污水处理比例增长情况仍然是东部地区 中部地区 西部地区。 2存在的问题 2.1系统规划不合理,污水收集处理困难 顶层设计不足,污水收集率较低。农村地区房屋基本都属于自建房,在建设用地等方面大多没有经过专业的规划和管理,建筑物的地基建设不规范,很多建筑物间的距离不到1m,对管道施工造成了很大的阻碍[3]。通过厕所革命,很多农村已经改为了水冲厕所,但是由于没有统筹考虑供排水系统建设和农村厕所改造,基础设施衔接性不强,再加上缺乏完善的污水收集系统,污水收集率较低,使大部分生活洗涤用水和餐厨废水以及部分散养禽畜的粪尿直接渗入地下或排入沟渠,造成严重污染。管网建设滞后,污水治理效率较低。有些农村地区污水收集管网建设规划滞后,雨污不分流,生活与工业污水不分,导致污水处理系统的治理效率低下。同时,由于污水收集困难,污水处理厂的设计容量远高于居民实际污水排放量,导致后续运行进水不足,污水处理厂运行起来成本过高而闲置。据调查已投运的污水处理厂的处理能力不到设计能力的66%,其中因污水收集管网不配套而难以运行的约占36%[4]。 2.2基础设施建设投入不足 从总体投资额度来看,2013年至2019年间,我国农村排水与污水处理基础设施建设投资均逐年呈稳步增长趋势,但是投资额度的绝对值却明显低于城市。2019年,城市排水与污水处理设施建设投资分别为1562.4亿元和803.7亿元,而农村排水与污水处理设施建设投资分别为461.40亿元和275.69亿元,仅为城市投资额的29.53%和34.30%。从投资比例来看,2013年至2019年间,排水设施与污水处理设施在建设总投资的占比和市政投资的占比都在稳步增长,但比例值仍相对较低。2019年,排水设施与污水处理设施在农村建设总投资中所占的比例分别4.54%和2.71%,均未超过5%;而在农村市政投资中的占比分别为14.88%和8.89%,均未超过15%。与农村生活污水治理的巨大需求相比,排水与污水处理设施的投资额度则显得严重不足。从投资强度来看,2019年全国范围排水设施和污水处理设施投资行政村投资强度分别为9.03万元和5.40万元;2019年全国排水设施投资和污水处理设施人均投资强度分别为63.20元和12.49元。考虑到如今建材及劳动力价格日益攀升的大背景,如此低的投资强度很难解决农村的实际问题,基层政府相关部门只能采取降低工程质量的方法来完成工作任务和指标要求。 2.3后期运营管理质量不理想 我国农村排水与污水处理基础设施的建设资金主要来源于国家和地方财政支持,而运营维护资金多以地方财政自筹为主[5]。许多地区在政府出资建设基础设施后,由于农村难以承担运行维护费用,导致很多农村地区出现“建得起、运行不起”的尴尬局面[6],污水处理设施逐渐被停用。考虑农村的经济发展水平,缺乏专业的运营管理队伍[7],管理水平总体偏低,再加上缺乏科学合理的管护机制,导致农村污水设施不能很好的发挥其效能。同时,目前涉及农村污水治理的行政机构分散,且职能交叉现象严重,造成监管职责不明确,监管难度增大。如杭州的“百村示范、千村整治”工程由农村农业部门牵头、“1250”工程由生态环境局牵头、“百万农户生活污水净化沼气工程”则由能源办负责[6]。 3发展建议 3.1强化因地制宜和顶层设计,保障规划科学合理 统筹规划,征集并协调各方意见。规划前,要根据农村的人居环境条件,将农村污水处理项目化整为零,在综合考虑生态保护、环境治理、资源利用、乡村振兴、区域发展的基础上,统筹考虑农村总体布局、供排水系统建设和农村厕所改造等,合理规划建设改造方案。同时,在制定农村污水治理规划时,要组织多个主体的共同参与规划编制工作,政府、村民和企业共同协商,充分采集当地农村居民和各个主体的意见。加强专家帮扶指导,以县为单位统一规划。通过专家的调研指导,摸清地方农村生活污水处理现状与问题,科学确定收集和处理方式,以县为单位编制科学合理、因地制宜的规划方案,实现统一规划、统一建设、统一管理,弥补各地在农村生活污水治理项目布局、技术选取及治理衔接性等方面的不足。完善修复现有污水收集系统。以充分利用现有管网为原则,综合考虑排水体制和管网布局合理性、管网建设匹配度、运行管护规范化、经济可承受能力等,判断是否需要改造。对管网不足、错接、混接、漏接的,完善污水收集系统建设,提高污水收集率;对雨水混入管网造成进水浓度长期较低的,开展雨污分流改造;对管网老旧、破损、堵塞的,开展管网修复。 3.2强化投入和激励机制,保障资金来源和管理 完善政府资金投入机制。在综合考虑各项资金投入的前提下,完善本级配套资金,制定具体的奖补办法,加快资金拨付进度。例如,可以有效整合涉及农业农村、人居环境整治、美丽乡村建设等项目资金,针对农村生活污水治理建立专项基金,完善“中央补贴、地方筹资、有偿使用”的政府资金投入机制,建立资金保障体系。多渠道筹集社会资本。针对作为社会资本的企业能力不足以及面对农村污水治理项目动力不强的问题,强化社会资本投入激励机制,可以通过农村“污水治理”的示范工程,给予相关企业资金及政策等方面的支持,或通过区域项目的捆绑,将农村建设中公路、厕改及后续管理等多个项目打包,形成有收益的复合项目,来吸引企业的进入。另外,通过部分环保组织捐建、公益基金投入、在外创业成功人士主动回报家乡等形式,充分吸引社会力量筹集资金。同时,可以引导有条件的地区将农村污水处理基础设施建设与特色产业、休闲农业、乡村旅游等有机结合,实现农村产业融合发展与人居环境整治互促互进[8]。细化资金分配与管理。根据不同地区的发展需求,细化不同区域、不同类型农村生活污水治理的目标和要求,对开展农村污水治理各环节所需要的资金进行科学核算,确保资金投入能够实现预期成效。在农村污水设施建设改造过程中可以积极尝试实践代建制,充分利用市场资金,细化资金的分配与管理,后期管护部分投放市场,营造企业产品、运作和提高研发效率的良性产业链。 3.3合理选择管理模式,完善相关机制 科学合理选择管理模式。选择管理模式要因地制宜,综合考虑多种因素,其中最重要的是经济因素。对于经济条件较好的地区,可采用以政府监管、社会参与服务的市场化运营模式,委托第三方公司来保障设施的专业化管理[9];对于经济条件不好的地区,可采用村民自主管理为主,政府协助管理的逐级管理模式或者财政出资村管理模式[10]。同时,为了既费时费力,又保证管理运维效果,可借助互联网的发展,尝试建立无人值守的污水处理运营体系和智能化监管平台[11]。建立完善相关机制。完善多元化全过程监管机制,加强对农村生活污水治理规划、建设、施工验收和后期运维管理等的全过程监管[12],建立一种以政府执法为主,农村居民、社会参与的多元化农村污水治理监管机制,实现全国农村生活污水治理项目在线评估、监管举报、问题咨询和即时反馈等功能;健全基础设施管护长效机制,政府从运营、管理、制度、监督等方面完善相关制度和管理办法,例如:设立管理奖项、村民适当付费机制、技术专人负责定期检查维修等;建立职责明确化的多部门合作机制,通过调整环保、财政、生态等配套政策和制定责任清单,确保政策衔接顺畅并明确各部门的任务与职责,加强各个部门之间的有效沟通联系,形成治理合力。 参考文献 [1]中华人民共和国住房和城乡建设部.中国城乡建设统计年鉴(2019)[M].北京:中国统计出版社,2021. [2]于法稳,于婷.农村生活污水治理模式及对策研究[J].重庆社会科学,2019(3):6-17,2. [3]孙美玲,魏维利,刘春梅,等.中部地区农村生活污水治理现状分析[J].现代化工,2020,40(9):4-7. [4]解彪.陕北地区小城镇污水处理工艺及资源化利用研究[D].西安:西安建筑科技大学,2017. [5]刘俊新.因地制宜构建适宜的农村污水治理体系[J].给水排水,2017,53(6):1-3. [6]司国良,周广礼,胡啸,等.村镇污水处理设施运营管理对策的探讨[J].中国人口资源与环境,2014,24(S2):240-242. [7]梁光源.污水处理需破几层冰[J].环境,2016(7):16-19. [8]国家发展改革委宏观院和农经司课题组.推进我国农村一二三产业融合发展问题研究[J].经济研究参考,2016(4):3-28. [9]孔德,张晓岚.农村污水处理运行模式的国际经验及对我国的启示[J].环境保护,2019,47(19):61-64. [10]王洪臣.探索农村污水治理的中国之路———浅议农村污水治理设施的规划、建设与管理[J].给水排水,2018,54(5):1-3. [11]周荣忠.农村污水处理设施运营管理现状及思考[J].资源节约与环保,2020(12):109-110,112. [12]贾小梅,于奇,王文懿,等.关于“十四五”农村生活污水治理的思考[J].农业资源与环境学报,2020,37(5):623-626. 作者:郭芳 陈永 王国田 张文慧 单位:亚太建设科技信息研究院有限公司

林业技术论文:探求林业技术革新途径 指出“:创新是一个民族进步的灵魂,是国家兴旺发达的不竭动力。一个没有创新能力的民族,难以屹立于世界先进民族之林。”当代科学技术的迅猛发展对我国林业而言,既存在机遇,也面临挑战。林业是一个特殊的行业,其肩负着为社会提供林产品和保护生态环境的双重任务。综观世界各国林业发展的实践,为了实现生态与经济的协调发展,从而达到可持续发展的目标,都高度重视林业科技进步的巨大驱动力。本文试从宏观角度,就林业技术创新对现代林业发展的影响进行论述。 1为发达林业产业体系建设奠定科技基础 1.1林业技术创新与林业产业体系建设 当前林业面临的困境主要表现为森林资源危机,林业经济危困,林业企业经济效益普遍低下,林业仍未能从根本上摆脱粗放型经济增长方式,并且林业产业结构不合理,林产品高科技含量低,市场竞争能力差,从整体上看,难以适应社会主义市场经济发展的需要。其原因是多方面的,而其中重要原因之一就在于林业产业技术创新机制没有形成,林业产业发展缺乏科技驱动力,林业科技与林业经济严重脱节已是不争的事实,特别是林业科技成果转化率低,转化难问题尤为突出。在建立和完善社会主义市场经济体制的进程中,林业科技进步严重滞后所引发的负面影响不断表现出来,并导致诸多矛盾关系尖锐化。为了不断提高林业生产力水平,增强市场竞争力,并应对我国加入WTO所面临的严峻挑战,必须转换传统的林业产业结构,提高产业素质,促进产业升级,而这些问题的根本解决,必须建立完善的林业产业技术创新机制,依靠不断推进林业产业科技进步才可能实现。借鉴世界各国现代林业发展的经验,针对我国林情,笔者认为,如果没有树立“科学技术是第一生产力”的新观念;没有迎接新技术革命挑战的魄力,没有发展林业产业科技的新思路、大动作;没有依靠林业技术革命来推动林业产业革命的战略眼光,不仅无法从根本上摆脱当前林业经济面临的困境,而且建立发达的林业产业体系也是不可能的。这就要求我们从战略高度来认识林业产业技术创新的特殊意义,并把建立和完善林业产业技术创新机制,不断推动林业产业科技进步,当作一项非常紧迫的战略任务来抓。 1.2林业产业技术创新的主体地位 应当强调林业产业技术创新机制的建立和完善,必须遵循社会主义市场经济原则,真正确立林业企业在林业产业技术创新中的主体地位,充分发挥市场机制在配置科技资源,引导科技活动方面的基础性作用,推动大多数科技力量进入市场创新创业。值得注意的是,由于林业科技体制相对滞后于林业经济体制,当前林业企业内部条件很难适应林业产业技术创新的客观要求,因此,为了林业产业科技发展的要求,必须真正树立林业企业作为林业产业技术创新主体的新观念,健全林业企业技术开发机构,增加投入,充实科研力量,转变单纯依靠外部技术和引进新设备的传统方式,增强自身创新能力和水平,并加快林业技术创新成果转化为现实生产力,从而加快林业企业技术进步的步伐。 2为完备林业生态体系建设提供科技支撑 林业技术创新为林业生态环境建设,特别是为建立完备的林业生态体系提供了必要的科技支撑。 2.1林业技术创新与林业生态环境建设 林业是生态环境建设的主体,建设完备的全国性林业生态网络体系,对改善我国生态环境,促进经济、社会和环境的协调发展,其意义十分重要。我国已实施了天然林资源保护工程和重点林业生态工程,这些工程的实施和完成无疑对改善我国的生态环境将起着极其重要的作用。但应当看到,林业生态工程建设面临的难度是巨大的,首要条件就在于必须具备强大的科技支撑力量,而当前的严峻现实是林业生态技术条件还显得较为脆弱,难以适应林业生态工程建设的需要。诸如生态系统恢复和可持续经营技术;荒漠化防治技术,现有林分可持续经营管理和植被恢复技术体系,生物多样性恢复与保护技术,重大森林灾害的持续有效控制技术等等。这些技术问题急需攻关解决。因此为了建立完备的林业生态体系,改善生态环境,实现可持续发展的战略目标,必须加大林业生态技术的创新力度。 2.2林业生态技术创新的投入机制 应当指出,林业生态技术创新有别于林业产业技术创新,具有特殊的运行机制。林业生态环境工程建设具有公益性、社会性等重要特征,即林业生态环境工程所发挥的生态效益,其受益者是全体社会成员。因此,林业生态技术创新是全社会共同关注的大事,也就必然成为我国各级政府无法回避的重要任务。林业生态技术创新应当是政府行为,必须建立完善的林业生态技术创新的投入机制。1998年4月我国新颁布的《森林法》中明确规定建立森林生态效益补偿基金的法律制度,主要内容是国家设立森林生态效益基金,用于提供生态效益的防护林和特种用途林的森林资源、林木的营造、抚育、保护和管理。森林生态效益补偿基金必须专款专用,不得挪作他用。这为建立环境资源林的经济补偿制度提供了法律依据。为了加快林业生态技术创新的步伐,笔者认为完全有必要建立和健全林业生态技术创新投入的法律制度,可考虑建立林业生态技术创新基金,从而保证林业生态技术创新有可靠的资金来源,为林业生态技术创新创造必要的经济条件。通过深化林业科技体制改革,转变传统的科研模式,在林业生态技术创新中引入必要的竞争机制,加大科研管理制度创新,充分调动广大科研人员的积极性,不断提高创新能力。 3极大推动人力资源的开发和培训 林业技术创新对开发林业人力资源和提高林业人力资源素质将产生积极影响,并有利于全面推动素质教育,促进林业教育的发展。 3.1林业技术创新与人力资源开发 国内外一些学者认为,人力资源的质量及培训,是技术革命条件下最迫切的问题,也是当代面临的最严重的挑战,这些论断无疑是正确和富有远见的。生产力发展史表明,高素质人力资源的作用逐渐提高,并有加快的趋势,与这一趋势相适应,劳动者类型的变化大致可以表述为体力型———一般文化型———专业科技型。高素质人力资源是现代林业发展的最重要条件。但就目前状况看,林业人力资源的现状令人忧虑,数量大而科技素质低下的劳动力队伍只能是从事传统的、低效的、简单的劳动者,很难形成发展林业经济的重要源泉和推进林业现代化的主体力量,也必然成为林业技术创新的主要制约因素。因此,一方面林业技术创新需要以高素质的人力资源为依托,高素质人力资源可为林业科技成果转化创造必要的条件,从而加快现代林业的发展进程;另一方面,林业技术创新必将极大地推动林业人力资源的开发,促进劳动者整体素质的提高,改善劳动者的素质结构,这是因为林业技术创新将根本转变林业技术结构,提高林业技术的整体水平,而低素质的劳动者是难以适应的,必然迫使林业劳动者提高素质。在社会主义市场经济体制下,由于竞争规律和技术创新 的双重作用,提高素质无疑将成为林业劳动者的内在动力和必然抉择。 3.2林业技术创新与林业素质教育 创新人才的培养迫切需要全面推进素质教育。如上分析,林业技术创新目标的实现是建立在高素质林业人力资源的基础上,而高素质林业人力资源的形成,则必须以素质教育为立足点,因此全面推进素质教育是至关重要的。就目前情况看,林业素质教育虽然取得一定的成就,但教育层次结构、专业结构、课程体系仍不能适应林业技术创新的客观需要。这不仅是直接从事林业教育事业的人士,也是各级政府必须引起充分重视的大问题。 在现代林业发展的进程中,必须确立林业教育优先发展的战略地位,深化林业教育体制改革,强化素质教育,进一步优化教育结构,普遍提高林业劳动者的素质。从而为林业技术创新机制形成和林业现代化创造必要条件。 林业技术论文:林业技术普及实践与经验 西安市林业技术推广中心作为一个市级林业科技社会化服务的唯一机构,承担着全市林业技术推广、森林病虫害防治检疫、乡镇林业站管理、林木良种引进、林术种苗质量检验和执法监督、飞播造林、森林资源监测、林业调查规划设计、林业重点工程检查验收等职能。“十一五”期间,在西安市林业局的正确领导和关怀支持下,紧紧围绕全市林业中心工作,不断强化自身建设,积极开展林业科技示范、科技推广和科技创新工作,为我市林业事业的持续健康发展提供了强有力的科技支撑。 一、科技示范推广和有害生物防治工作成绩突出。五年来,围绕全市天保、退耕还林、大绿(一、二期)、三北防护林和日元贷款等重点林业生态工程建设,积极开展科技示范和林业技术推广工作。先后实施了良种核桃引种与栽培示范、鲜食枣节约高效栽培技术、林业高效复合经营技术、火晶柿子良种栽培示范等推广项目,建成示范园2万亩,示范推广达10万亩。从西北农林科技大学、黄龙县核桃管理局、山东省果树研究所、北京市农林科学院等单位引进了香玲、维纳、鲁光等早实核桃良种40多个,建设了以香玲、鲁光、辽核等品种为主的良种核桃采穗圃450亩,划管采穗圃700亩,供应优质接穗3500万个以上,共培育优质苗木3000多万株,为大绿二期良种核桃基地建设提供了品种和苗木保证,同时极大地丰富了我市经济林良种资源;建设高标准良种核桃示范园97个(其中精品示范园10个),总面积1万亩,保存率达到100%,单株挂果率达到80%以上,示范带动面积15万亩,良种使用率达到了85%以上;开展各类技术培训110次(期),发放技术资料5万份,培训技术骨干和林农5万余人次。先后编制了《西安市良种核桃育苗技术规范》、《西安市良种核桃丰产示范园及采穗圃建设技术规范》、《西安市良种核桃育苗示范园及采穗圃建设管理规范》等技术规范,编印了《西安市社会主义新农村建设林业十大实用技术》、《西安市核桃优良早实品种简介》等技术资料。结合重点项目建设,组装配套推广林业新技术及实用技术50余项。这些工作大大提高了我市林业生产中的科技含量,林业科技成果转化率上升到“十一五”末45%,科技贡献率达到50%以上。 “十一五”期间,全市累计发生各类病虫害100.08万亩,成灾面积9.57万亩,开展防治面积43.01万亩,实施种苗产地检疫面积30.91万亩。截至“十一五”末,全市林业有害生物成灾率为2.1‰,较“十五”末降低了2.53‰;测报准确率为98.03%,较“十五”末提高了11.23%;无公害防治率为94.48%,较“十五”末提高了24.15%;种苗产地检疫率为98.69%,较“十五”末提高了5.19%,全面完成了“四率”目标管理任务。先后组织开展了美国白蛾、杨树天牛、松树叶蜂、杨小舟蛾、栎尺蠖、草履蚧、白蚁等主要病虫害的工程治理,推广应用红环瓢虫防治草履蚧、引进花绒坚甲防治光肩星天牛、采用生物制剂防治食叶害虫等新技术进行生物防治40余万亩,遏制了林业有害生物不断扩散蔓延的趋势,挽回灾害损失6000多万元。同时,进一步加强了森防基础设施建设,为区县森防站配备了办公、检验、防治设备及交通工具220余台(件)。积极开展森防技术培训,培训森防技术骨干3500余人次。 森林资源管理和重点工程规划设计、检查验收及监理工作有序开展。完成了全市第八次一类和二类森林资源清查,对全市291个国家级样地和70个地方样地进行收点和质检,同时对全市4772个遥感样地进行了卫片判读。先后完成了西安市大绿工程、天保工程、退耕还林后续产业、关中环线等绿化工程规划及设计70余项。购置了GPS等先进设备50余台,提高了规划设计的质量和效果。监理和检查指导全市天保工程30万亩,退耕还林工程28万亩,日元贷款工程39万亩,大绿一期二期工程近80余万亩,保证了各项工程的建设质量。完成了西安市第三次古树名木普查建档外业调查工作。 二、科技创新硕果累累。五年来,围绕科技推广和有害生物防治,积极开展林业科技创新工作。先后主持和参与科研项目15项,“西安市林业有害生物调查及其预防与控制技术研究”、“良种鲜食枣节约高效栽培技术研究”、“西安市农林复合经营技术示范推广项目”、“秦岭北麓25度以上坡耕地经济林营造技术研究与推广”等一批科研成果达到了国际先进或国内领先水平,其中8项成果获得了省、市科技进步和林业技术成果推广奖,累计创造社会经济效益10亿元。撰写学术论文(着作)30余篇,其中21篇(部)在国内学术刊物上发表(出版),编辑出版了《西安市林木病虫害预防与控制》专着。 三、基础设施建设稳步加强。为了不断适应单位发展的新需要,我们在基础设施建设上不断加大投入力度。几年来中心先后投入巨资,改扩建办公用房3000平方米。目前中心拥有可以一次接待60人的培训会议中心.拥有30余台现代化试验检测设备的中心实验室和全省一流的林木种子质量检验站;装配了150余台电脑等先进仪器的现代化办公设备,配备完善的森防实验室、药械库及昆虫标本室,占地130亩的科技示范苗圃。我们还投入资金构建起了覆盖中心内部的信息交流平台-局域网、图书阅览室及职工健身房等文体设施。基础设施建设稳步加强,有力的保证了单位各项业务工作的顺利开展。“十一五”期间,我们又投入资金200余万元,用于改善职工的办公和生活环境,修建了健身室、乒乓球室和篮球场等健身活动场所,不断为职工创造良好的工作和生活条件。 四、精神文明建设成效显着。在班子和队伍建设中,重点加强了中心领导班子队伍建设。积极协助市局完成了1名中心副职提拔为局系统单位担任一把手,1名年轻中层干部提拔到中心副主任岗位。4名年轻同志走上了科室主任岗位,进一步实现了干部队伍的年轻化。中心支部接受了4名新党员,目前党员已占单位职工总数的62%。职工参加各类业务培训和继续教育165人次,有4人晋升为高级工程师,3人晋升为工程师,1人获林业技术推广硕士学位,先后有11人次受到省市政府和厅局的表彰和奖励。 五年来中心共组织 政治学习98次。在“五个一”活动中,职工结合业务学习和工作,撰写论文和科普文章112篇;结合政治学习,撰写心得体会220余篇;为单位发展提合理化建议110条,撰写调研报告56篇;为单位办好事实事103件;开展扶贫帮困献爱心活动380余人次,捐款捐物价值累计5万多元。开展谈心523人次;为职工举办生日祝福活动198人次;慰问退休职工102次;“三八”、“七一”、“十一”、元旦、春节等节日期间组织职工参加文娱庆祝活动455人次。组织党日活动5次,其中3次被市直机关工委评为“最佳党日活动”荣誉称号。共签订年度目标责任书131份,落实完成重点目标任务86项,连续五年被市林业局评为目标考评先进单位。 为了不断适应单位发展的需要,我们先后制定修改完善了各方面的规章制度40余项,有力的促进了中心管理的规范化制度化,为中心各项事业的发展提供了很好的制度保障。经过多年来广大干部职工的不懈努力,中心先后被授予“全国森林病虫害防治检疫先进站”、“创建国家卫生城市先进单位”、“西安市文明单位”等荣誉称号35项,特别是在2010年度被陕西省委省政府命名为“省级文明单位”荣誉称号,这是对中心各项工作的全面肯定和嘉奖。 面对已经取得的成绩,中心职工没有丝毫的懈怠和满足,仍然以饱满的激情和高昂的士气为创建国家“森林城市”和建设现代林业再立新功,共同谱写西安林业科技事业的新辉煌。 林业技术论文:林业作业GIS技术运用 1GIS技术背景 GIS技术以地理空间为基础,采用地理模型分析方法,实施提供多种空间和动态的地理信息,是一种为地理研究和地理决策服务的计算机技术系统,即在计算机软件和硬件的支持下,以一定的格式进行输人、存贮、检索、显示和综合分析应用的技术系统。GIS技术不仅可以有效地管理具有空间属性的各种林业资源信息,对林业资源管理和实践模式进行快速和重复分析,便于科学决策、标准评价,而且,可以有效地对一定时期内的资源环境状况及生产活动变化进行动态监测和对比分析,也可将数据收集、空间分析和决策过程综合为一个共同的信息流,提高工作效率。地理信息系统(GIS)作为支持空间定位信息数字化获取、管理和应用的技术体系,随着计算机技术、空间技术和现代信息基础设施的飞速发展,在全国行业信息化进程中的重要性与日俱增。特别是当今“数字地球”概念的提出,使得人们对GIS的重要性有了更深的了解。自2O世纪9O年代以来,地理信息系统在全球得到了空前迅速的发展,广泛应用于各个领域.产生了巨大的经济和社会效益。随着林业信息化建设前进的步伐,GIS技术在林业工作中被广泛应用,并发挥着极其重要的作用,而且有着巨大的发展潜力。 2GIS在内蒙古自治区林业工作中应用的必要性 内蒙古自治区土地总面积为118.3万km。,森林覆盖率达20.O9/6。森林资源分布地域广,反映资源现状的信息量大,基础数据格式多样,其问包含着与林业生产息息相关的各种数据,如林地使用状况、植被分布特征、社会经济等许多因子,这些数据既有空间数据又有属性数据,利用传统方法还不能及时对这些数据进行综合分析。随着社会经济的迅速发展,森林资源的开发、利用和保护需要适时跟上经济发展的步伐,掌握资源动态变化,及时做出管理决策就显得非常重要。通常的森林资源监测,从资源调查到数据分析、制定经营方案,耗时长,往往造成经营方案和现实生产经营活动脱节,这种滞后的现象势必影响森林资源管理工作。在全区林业生产工作中,如造林设计、抚育设计、伐区设计、森林防火、病虫害监测以及各种林业工程设计中,常常需要投人大量的人力、物力和财力。而利用G1S技术,既可提高工作效率,又能提高设计质量,体现出巨大优势,具体表现在如下几个方面。 2.1林业生产经营管理更趋科学化 将空间数据作为不可缺少的因素与属性数据进行综合分析,改变单一属性数据分析的缺陷。使制作的决策方案更加合理。对林业森林资源的空间属性数据进行动态管理,一旦资源发生变更,即刻对资源数据进行更新,从而准确掌握资源的状况,做出有效的决策。制作与生长模型、决策模型等有关的专题地图提供形象化的决策分析方案,为经营方案准确有效的实施奠定基础。 2.2林业生产工作更具效率化 绘制一个乡镇的地形林相图,手工绘制至少需要一个月时间.而利用GIS技术只需3d左右即可完成,提高工效]0倍以上,并节省制图费用;G1S技术还可适时查询资源数据或进行资源统计;在外业调查中通过GPS定位得到的数据,输入GIS,则可对原有数据进行修正、核实,进行动态更新。综上所述,在林业工作中应用GIS技术能够在大量的设计、统计、分析活动中提高工作效率,减少人力、财力和物力的投人,它体现出来的科学性和优异性是显而易见的,因此,在内蒙古自治区的林业工作中应用GIS技术是必要的,也是可行的。 3GIS在全区林业工作中的应用范围 GIS借助其数据库和数据管理功能,可以方便地在空间、属性数据的基础上建立生长、预测、经营、决策模型,制定出经营决策方案供决策者参考。GIS在林业上的应用过程大致可分为三个阶段。①作为森林调查、数据管理的工具。主要特点是建立地理信息库,利用GIS绘制森林分布图及生成报表。GIS的应用主要限于制图和数据查询。②作为资源分析的工具。已不再限于制图和简单查询,而是以图形及数据的重新处理等分析工作为特征,用于各种目标的分析和推导出新的信息。③作为森林经营管理的工具。主要在于建立各种模型和拟定经营方案等,直接用于决策过程。GIS技术在我国林业上的应用还基本处于第一或第二个阶段。随着内蒙古自治区林业信息化建设的不断深入,GIS技术在内蒙古自治区林业工作中的应用将主要体现在以下方面。 3.1基础数据库的建立 3.1.1基础地图的整理和空间数据的建立 森林经营地图包括林业区划图、造林规划图、资源预测图、森林火险等级分布图、调查样地分布图、树木种源规划图、森林资源评价图、自然保护区规划图、森林公园规划图、环境保护规划图、土地利用图等。森林经营地图中的信息主要是通过资源、地理、社会经济等有关地图进行综合处理获得,也可根据生长预测模型进行属性数据分析以及空间、属性数据的相关分析进行设计和制作。 3.1.2属性数据库的建立 森林资源二类调查数据目前在我国大都采用关系数据库每个小班调查卡片为数据库中的一个记录,经输入、检查、修改,建成小班调查因子数据库和样地调查数据库。数据库中每个记录的每个数据项(字段)对应一项调查因为实现属性库与图形库的联结.在小班数据库中增加一个关键字数据项IIj字段,文件以乡(镇)或林场为单位.文件名以乡(镇)或林场名称命名。 3.2资源动态变化监测 3.2.1林业用地利用变化监测 林业土地变化包括林地类型和林地面积两方面。在管理数据库中这种变化只能从数量上反映出来,缺乏直观的空间数据反映。G1S方法弥补了这一不足,它借助于地面调查或遥感影像数据,实现了地籍管理,将资源变化情况落实到山头地块,并利用强大的空间分析功能,可及时对森林资源时空序列、空间分布规律和动态变化过程作出反映,为科学地监测林地资源的变化、林地增减原因、掌握征占林地的用途和林地资源消长提供了依据。 3.2.2林分变化监测 林分因子包括林种、树种、郁闭度、蓄积、龄级等。林分因子是衡量和评价林地状况的重要指标,是制定林业生产方针政策、林业规划设计的重要依据。林分变化受自然、经济社会和林业政策影响。通过GIS监测,了解和掌握林分变化,可及时进行林业生产方针政策调整,促进林业生产健康稳定地发展 4应用GlS技术中的主要问题 数据来源与数据质量难以保证(数据来源广泛,但数据质量不高),而且由于仪器设备以及人力物力的限制,许多数据难以获取。现有数据往往由于数据来源不一、数据格式各异、年代不同等原因造成土地资源与生态环境数据质量难以保证,特别是数据格式不一,使各地区的数据难以共享,严重影响了GIS的应用。同时,地理信息系统最基本特点是每个数据项都有空间坐标,而传统的人工采集与野外调查数据空间定位能力差,并且往往以点代面,不可避免地带 来了各种误差。因此,数据来源与数据精度一直是GIS技术真正解决资源与环境问题的一-一个“瓶颈”。标准规范不统~一、数据共享程度低。由于资源环境管理的专业性比较强,在相应GIS建立的过程中,技术标准、数据交换标准、元数据标准等方面存在着很大的差别,使不同的信息系统之问难以共享。 5GlS发展趋势与建议 GIS在资源环境领域的应用方兴未艾,从技术、地理信息、经济社会的需求等方面分析.在该领域有以下趋势及建议:结合国家及自治区林业信息化建设工作,以电子政务相关工程为基础。推动GIS在森林资源管理中的推广应用。信息化建设已成为我国各级政府及企业的重要任务,GlS在以资源、能力、生产、资金等空间综合配置、优化组合为目的的信息化建设中,可以发挥其应有的作用;结合内蒙古自治区各林业工程的实施,推动GIS技术在内蒙古自治区的应用;GIS应用向专业化方向发展.功能由通用管理功能转向资源评估、监督、跟踪分析等专业功能。随着经济社会的发展,经济社会与林业资源之间的各方面的矛盾及问题逐渐暴露出来,这些问题在时间和空间上具有诸多的关联性,分析这些问题、提出合理的解决方案建议,需要功能更专业化的GIS软件系统支持;积极利用3S技术集成应用,全球定位系统、遥感技术与GIS的集成应用已成为GIS软件发展的趋势之~,而这种应用的发展是在应用推动的基础上建立的,充分应用集成化的GIS将成为森林资源管理的发展方向;进行专业应用系统开发建设,结合内蒙古自治区林业工作的需求,开发专业化的GIS,如针对性地开发生态保护区、生态功能区、生物资源等领域的专业性GIS软件与管理系统;制订统一的标准体系,实现各应用系统数据共享和兼容;加大投入.强化对相关林业工作人员的(IS专业知识和技能培训。 林业技术论文:分析林业技术推广存在问题及对策 摘 要:林业技术推广在我国的林业发展中还是一个难题,本文就林业推广过程中会遇到的问题提出了几点对策。而林业技术推广到底是怎样进行以及这其中会遇到什么问题,本文进行了详细的叙述。 关键词:林业推广; 问题对策 要想改进和提高林业生产力,就要大力的推广立业技术,从而使林业技术得到快速传播。与此同时,立业生产力也得到快速发展,林农收入也会就此而大幅度的提高。目前我国要想更好地发展现代化林业产业,一定要大力度提高林业科技的传播,使其成果得到更好的转化,并提高林业工程中科技的含量。这样才能对建设林业产业起到较大的作用。 1林业技术推广的核心 林业技术推广还在符合我国目前科技技术的前提下,将新的林业科学技术和科学技能以及新的生产方式、经营方式传授给林农(林业生产、经营者),使其学会在现代化技术的辅佐下,更有效率地生产、经营。林业科技的推广是促进现代化的林业科技生产力转化为现实生产力的一个重要环节。就目前来说,我国的林业产业仍属落后行业,祖国广大林区的自然条件与社会经济条件都不相适应,林农的文化意识落后,习惯于传统的经营方式,因此,为了改善这种与现代社会不相同步的局面必须加大林业科技推广力度,运用现代化技术和形式,消除陈旧的、落后的经营观念。从另外一个角度看来,林业科技其在不同程度上还具有着非排他性和非竞争性两点特征。第一点,林业产业的本事就具有着较为明显的非排他性和非竞争性。深入看来,就非竞争性的特点表现:新增他人参与林业科技消费的边际成本为零或很低;其次,新科技推广的目的是使其尽快地在林业生产中普及应用;而非排他性来说,还表现在如下几点: 1)林业产业中大多数的林产品都具有着自然再生的属性,这一点使其具有排他性; 2)林业产业生产以土地为基本生产资料,以森林为主要经营利用对象,其所有生产过程都在野外进行,这个特殊的生产方式使林业科技工作的保密性得不到确保; 3)还有一些林业科技效果存在着一定的外部效应,像对于害虫、病虫的防治技术。 2 当前我国林业技术推广工作中亟需解决的问题 2.1 解决好技术项目试验示范过程的管理问题 一些好的技术项目都是通过试验示范后才进行大规模推广应用的。因此,在新技术新成果试验示范过程中做好管理尤为必要。一是试验地的管理,主要是育苗造林新技术新成果的应用管理。技术推广部门和林业场圃要分别选好示范基地、试验地,做好试验地的规划设计、试验地的记录,防止时间久了由于管理人员的更换到山上连试验地都找不到的情况发生。同时要配备专人进行管护,防止人畜破坏。一些地方曾经因为管理不善致使本来很好技术项目收不到应有的效果,以至无法推广。二是试验过程的调查观测管理,主要是对试验地要定期进行观测、调查统计,掌握第一手资料。有些试验单位虽然将新技术新成果在选定的地域上进行试验了,但是对试验的效果却不进行观测和统计,因此在推广时也就没有说服力,大规模大范围的推广也就很难进行。三是新技术新成果的档案管理,主要是对新技术新成果试验示范的过程要建立档案,既要规范技术档案,又要做好试验过程的总结,以便今后查阅。建立科技推广经费投入的有效机制,除了林业部门按规定正常投入外,还要广辟投入渠道,吸引外资和社会资金,从而保证林业科技推广工作的正常开展。 2.2 林农整体文化素质不高 就目前来说,我国教育事业虽然经过大力的改革逐步趋于完善,但是相对于林区的教育情况而言,形势不容乐观,教育处于落后阶段,林农的文化素质水平普遍偏低,对于新科技、新信息的接受能力较差,这在很大程度上抑制了我国林业科技成果的推广与发展。除此之外,林区的经济水平也普遍较差,条件较好的林农为数不多,由于收入的低下,导致多数林农缺乏林业科技的投资资本。在运用对林农教育、培训、引入新技术示范等手段下来指导和帮助林农接受新科技从而使林农具备现代化个人素质,增加经济生产效益,这是一项具有着长期性、系统性的艰难任务。 2.3 解决好应用单位对新技术新成果的掌握问题 林业新技术新成果本身的科技含量都很高,技术性能和技术指标都有一定的要求。因此,应用单位不掌握好这些技术要求就很难在应用实践中发挥其应有的科技威力。林业新技术新成果应用单位不仅要掌握其技术的理论原理,而且要掌握其应用的具体操作方法。在推广实践中有些单位不是按科学的方法进行操作,认为林业工作是粗线条的,差一不二就行了,在这种思想的指导下,本来很严格的要求变得粗放了。 2.4 林业推广方式要完善 现在关于林业推广普遍都是在国家政策的基础上,再根据当地的实际情况做出一些相应的处理方法。但是当今我国林农在推广林业方面的时候,只从自己的角度出发,不顾及林业项目在别的方面的条,因此造成了我国林业推广不能够正常的发展。以及其他一系列的损失。所以林农不愿意接受国家出台的林业推广政策。成为林业推广的一大难题。 2.6当今我国林业推广方面的资金还不够充足。 林业推广不仅需要林农们的劳动力,还需要经济方面的充足。在研究林业推广项目的过程中,资金缺乏已经成为了林业发展的一大难题。经费的缺乏,导致这方面的推广工作人员在工作过程中引起严重的慢待心里。总是感觉没有资金,自己在努力也是白费的。所以他们会把这份工作当成是一种负担。在心理上和精神上不能够很好的看待这份工作,从而致使林业推广出现阻碍,不能够又好又快的发展。 2.7 推广部门能力不足 我国在林业科技推广的工作中,相关单位和部门的工作人员素质不到位,尤其是一些基层的推广机构、部门人员,多数存在人员老化、知识 结构不合理等。如,一些林业推广技术人员大多数都是科班出身,在林业技术的专业上可以说是“具有专业的知识素养”,但是对其他方面却不了解或了解甚少,知识结构框架过于“死板”与林业结构的变化不能相适应,这一点在很大程度上限制了推广人员对于林农的知识普及、观念更新全方面指导。 3 对于林业科技推广进一步完善的建议 3.1 加强乡镇一级推广体系建设,充分发挥推广服务部门的职能作用 在林业科技推广中,乡镇的推广体系是最为重要的,因此他们才是与林农进行交涉、沟通最近的人,因此,务必要建立一个健全的乡镇林业推广体系。尤其是一些山区、平原、丘陵地区,需要大力着手建立林业科技推广站,并实行“以条为主、条块结合”的综合管理体制,落实县镇推广机构的事业经费和专项科技推广经费,逐步提高推广服务机构的工作条件。 3.2 加大科技经费的投入,鼓励研究开发林业实用技术 对于林业使用技术的研发要多给予鼓励并加大投资力度,大力倡导乡镇地区使用现代化技术和科技成果,强化基层林业推广站实用技术推广职能。要列出林业科技发展专项经费,用于科技推广、技术研发、新产品开发、推广机构的基础设施建设以及科技奖励等。 3.3 以专业合作组织为平台,加强人才培养 国家需重视对林业科技推广人员的业务素质培养,加大对其实际业务培训的力度,需对他们进行定期或不定期的专业技术培训、新理论普及,鼓励他们“再学习”来丰富自己,报效国家,如鼓励其参加成人教育考试、自学考试等再受教育的学习。 3.4 优化林业经济结构,促进林业的可持续发展 优化林业经济结构,促进林业的可持续发展-实现林业可持续发展的物质保证。可以通过三个产业来叙述:第一产业-农业,建立市场导向型的新型林业。以市场需求为导向,不断开发出适销对路的新产品,占领市场,建设新型林业;第二产业-工业,形成深加工的林业产品。促进林业产品加工工艺的更新,使林业产品向高层次、深加工的方向转变,增加林业产品的附加值;第三产业,在林业的生态效益上开发林业的经济效益。森林,给人类提供源源不断了氧气、丰富的山区产品、净化人的灵魂等等。 结束语 综上所述,我们可以看出,目前我国林业科技成果的转换是一个非常深远且复杂的过程。不仅仅满足提高了林农的文化素质,还必须加强政策导向以及基层的整体环境建设,才能使林业发展更上一层楼。 林业技术论文:提升林业职工技术水平策略 山区林业职工专业技术人才队伍建设问题对天然林保护工程和公益林建设而言十分重要。本文针对当前林业职工专业技术人才队伍建设面临的形式和现状,就如何提高林业职工队伍技术水平谈几点看法。 一、当前林业职工专业技术人才队伍建设的现状 1.专业技术人员数量不足,知识老化,素质偏低。近年来,山区对部分富余人员进行安置,一些职工离开了林业岗位,部分人才流失,中、初级工种所占比例一般,有技术等级人队伍严重偏少,而且普遍文化素质低,技术含量较少,大多数职工工作在林区,接受新知识、新事物的机会较少,知识更新的速度慢,知识老化程度较为严重。 2.技术工人队伍不适合新形式发展要求。一是天然林保护工程实施以后,山区林场的主要任务和责任已由森林工人采伐逐步向森林管护全方位转移,技术工人的流动方向也应向管护方面靠拢;而实际上,很大一部分职工身在管护岗位,还保留着森林工采伐的工人技术等级,却没有森林管护的技术等级,流转速度慢,也就是说适合企业发展现状的技术工人队伍偏少。二是天然林保护工程的实施需要专业的技术工人从事工程的设计、实施、验收和检查监督,而在山区林场中,这样的人才实际很少,尤其是高级林业技术工人数量少,这对林业的发展产生了一定的阻力。 3.复合型人才和管理人才缺乏。随着国家天然林保护工程的实施和林业产业结构的调整,各山区林场大力发展二三产业,而林业产业缺乏这方面人才,尤其是缺乏多种经营项目的技术人才和管理人才。 4.林业执法队伍素质偏低。据统计,现有的林业执法人员法律专业毕业的仅占1/3,平时对法律知识积累不够,在林业执法过程中很难做到有法必依,执法必严。 二、对提高职工队伍专业技术素质的建议 1.采取多种方式,加大对专业技术人员的培训力度。采取多种方式,强化职工专业技术培训,要通过自办培训班、委托办班、高等技术学习班等多种形式,加大对技术工人的培训力度,特别是山区林场由过去经营型向管护型过渡,结合工人从事的岗位,要重视职工的培训,提高职工的素质,尽快适应岗位转换能力的提高。在培训方面,一是进行座谈式授课法,以便达到授课人与受培训人员之间的沟通,提高培训的效果。二是进行护林、造林、生态知识培训,增强职工护林、造林、生态知识,提高林业工人专业技术水平和素质。三是进行技术等级培训,培养出一批高等级的从事工程的设计、实施、验收和检查监督的专业技术人员。 2.建立健全分配机制,鼓励学习技术。建立健全分配和激励机制,激励知识、技术、管理和资本等要素参与分配机制建设,优化人才结构,鼓励人才竞争上岗,通过公开竞争让这些人才发挥他们的才能。根据技能的高低、成绩的好坏拉开分配的档次。在薪酬、福利、晋升等方面向关键技术岗位倾斜,鼓励林业人才创新的分配和激励机制,激发林业人才的创新欲望,激励林业人才的创新精神,激活林业人才的创新潜能,聚集林业人才的创新优势,形成一流人才、一流业绩、一流技术、一流报酬的良性循环。 3.创造良好的学习环境。林业建设正处在关键时期,林业发展对科技的需求愈加迫切,因此,加强教育投入,创造宽松的学习环境,在政策上需要上级主管部门提供较大的优惠政策和培训空间,在资金上加强扶持,为其解决一定的培训费用。在工作上给予倾斜和协调,搭配好工作和学习时间,鼓励有潜力的人参加培训技术院校深造,这样培养出来的专业技术人才思想稳定,不易流失,为日后施展才华和发挥作用打下一定的基础。 4.从实际出发,制定优惠政策。当前林业企业的改革,林业的发展促使培养职工终身教育学习势在必行,这不仅是社会发展进步的要求,也是每个人自我生存和发展的需要。对各类林业科技人才,在政治上要多关心,生活上要多关怀,感情上要多关爱,及时了解他们的思想,工作、生活和身体健康状况,帮助他们排忧解难,为他们发挥作用创造宽松的环境。同时,以崇高的理想、高尚的精神激励各类林业科技人才为林区的发展多作贡献。对有突出贡献的林业科技人才,给予相应的荣誉,增强他们的自豪感,在全林业系统营造尊重知识、尊重人才的良好氛围,“把永不满足”作为林业企业精神,激励林业科技人才不断进取,在工作中善于创意、勇于创新,进一步形成人人想发展、谈发展、会发展、促发展的新局面。 林业技术论文:林业技术创新和林业发展研讨 1林业技术创新发展的现状分析 在新世纪环境中,科学技术的突飞猛进使得各项技术领域都有了重要的突破和发展,林业发展也不例外。目前我国林业发展的重点已从传统的木材生产转型为以生态建设为主要,木材生产为次要的模式,而且产业结构还在不断的优化之中,各种种植技术也在不断的更新和升级。科技带动林业的创新和发展,体现了我国林业资源结构在优化管理、病虫害预防治理以及人工智能系统应用上的成功,其结果也是令人满意的。但是,严格来讲林业技术的发展并没有达到科学发展的要求,其中还是存在着一些技术问题制约了林业的发展,使其不能完全满足我国经济发展的需求。归纳来讲,其缺陷主要有以下内容: 1.1林业技术的意识较薄弱随着我国现代化社会的发展,尤其是加入了WTO之后,我国林业发展在世界范围内都有了重要的地位,社会经济以及科技的进步也都相应带动了林业的发展,但仍有部分地区对于林业技术的意识非常淡薄,不少地区特别是经济落后的地区,仍然采用传统的经营模式,不注重新技术的研究和创新,使得该地区的林业发展出现严重滞后的现象。也有的地区尽管意识到了技术创新的重要性,但由于缺乏技术实力和资金支持,新技术没有得到充分应用反而不如传统的经验有效,其盈利也大不如以前,这样造成了对新技术的质疑并放弃。 1.2创新发展资金不充足我国林业工作从整体上来讲,科技带动林业的创新和发展往往集中在经济发达地区。而大部分地区用于开发新技术,林业创新发展的资金都存在着严重不足的现象,这样也造成了林业发展上的恶性循环,缺少高端技术人才和资金,没有创新和发展,林业生产效益上不去,企业更加缺少资金来对技术进行创新和改革。因此,资金问题是目前各地林业技术创新发展中的普遍现象。 1.3林业技术创新能力薄弱我国林业在科学技术支持下,虽然有了较快的发展,但客观条件上的底子薄、缺乏创新的主动性等问题,使得新技术以及人才储备上都有不足的缺点。我国在新技术的创新和研制方面,目前多数都是靠单纯的引进国外先进技术,缺少自主研发以及新技术的二次创新能力,因而在国家市场中完全处于被动地位。并且对于有些国外引进的新技术,缺乏系统而完整的认识,没有结合我国的实际情况,在我国林业发展中应用效率不高,诸如此类的问题,都是我国技术自主创新能力不足而导致的,一味的拾人牙慧终究不能满足长期发展的战略目标。 2促进林业技术创新发展的策略 2.1转变传统林业观念,加强技术创新意识思想意识决定着行动,只有从意识上根本扭转了对于新技术创新和发展的渴望,才能付诸于实践。鉴于此,各地方政府部门应加强对于林业技术的宣传和普及工作。如结合当地重点的林业工程,在各基层组织中开展相关的实用技术培训班,使人们提高对于技术创新的认识。同时,政府可以在当地建立林业示范园,在园内推广一些见效快、效率高、市场前景好,适合农场地区发展的新技术和新成果,以此作为正面的样本工程,来带动当地农业的发展,并且使农民认识到提高技术、改革创新的重要性和必要性。 2.2林业技术创新与林业素质教育针对于我国目前没有完全摆脱传统林业经验模式,林业产品高科技含量低的现状,在未来的发展过程中应首先形成林业产业技术的创新机制,从而为技术发展提供驱动力。遵循现代化市场经济的原则,树立“科学技术是第一生产力”的观念,是完善技术创新机制的基础。同时,还要调整林业科技的布局,发挥市场机制对于科技资源的配置作用,加强国家对于林业队伍建设整体上的控制,并且可以在各地区设置相应的林业技术专业或者技术院校等,为林业技术的发展储备优秀人才。 2.3提高林业技术推广效率和效果提高技术推广的效率,需要建立起一套高效的林业技术推广网络体系。该体系应当以市场为导向,以林业社会化服务为主导进行技术推广,同时也要不断强化技术推广的主体建设,即林农和林企的建设,通过它们在各地方的林区建立形成林业科技站,并加强在技术推广时相关的监督管理,对任何形式的错误都要及时的发现并坚决予以纠正。 2.4提高资源利用率,加强可持续发展林业资源的利用和保护是实现人类社会可持续发展的基础,因此在促进林业技术创新与发展的过程中,应当重视对于环境资源的保护,以发展的眼光来看待技术创新。因此,目前林业发展中的一些技术创新,如可持续经营技术、生态系统恢复、森林资源培育技术、森林生态系统等林业创新技术,都是为了将自然环境与林业从相互影响的局面转变为相辅相成,共同发展的状态,从而达到生态系统、林业系统、动植物多样性系统等多元化和谐共存的局面。 3结语 林业技术的改革、发展是一项长期而艰苦的工作,可能在投入了资金和技术后的很长一段时间内都看不到明显的效果。这也需要工作人员应当有足够的耐心,本着可持续发展的眼光,来走完这一段艰难但意义重大的改革道路。 林业技术论文:对林业技术创新和林业发展研讨 1林业技术创新发展的现状分析 在新世纪环境中,科学技术的突飞猛进使得各项技术领域都有了重要的突破和发展,林业发展也不例外。目前我国林业发展的重点已从传统的木材生产转型为以生态建设为主要,木材生产为次要的模式,而且产业结构还在不断的优化之中,各种种植技术也在不断的更新和升级。科技带动林业的创新和发展,体现了我国林业资源结构在优化管理、病虫害预防治理以及人工智能系统应用上的成功,其结果也是令人满意的。但是,严格来讲林业技术的发展并没有达到科学发展的要求,其中还是存在着一些技术问题制约了林业的发展,使其不能完全满足我国经济发展的需求。归纳来讲, ！ 1.1林业技术的意识较薄弱随着我国现代化社会的发展,尤其是加入了WTO之后,我国林业发展在世界范围内都有了重要的地位,社会经济以及科技的进步也都相应带动了林业的发展,但仍有部分地区对于林业技术的意识非常淡薄,不少地区特别是经济落后的地区,仍然采用传统的经营模式,不注重新技术的研究和创新,使得该地区的林业发展出现严重滞后的现象。也有的地区尽管意识到了技术创新的重要性,但由于缺乏技术实力和资金支持,新技术没有得到充分应用反而不如传统的经验有效,其盈利也大不如以前,这样造成了对新技术的质疑并放弃。 1.2创新发展资金不充足我国林业工作从整体上来讲,科技带动林业的创新和发展往往集中在经济发达地区。而大部分地区用于开发新技术,林业创新发展的资金都存在着严重不足的现象,这样也造成了林业发展上的恶性循环,缺少高端技术人才和资金,没有创新和发展,林业生产效益上不去,企业更加缺少资金来对技术进行创新和改革。因此,资金问题是目前各地林业技术创新发展中的普遍现象。 1.3林业技术创新能力薄弱我国林业在科学技术支持下,虽然有了较快的发展,但客观条件上的底子薄、缺乏创新的主动性等问题,使得新技术以及人才储备上都有不足的缺点。我国在新技术的创新和研制方面,目前多数都是靠单纯的引进国外先进技术,缺少自主研发以及新技术的二次创新能力,因而在国家市场中完全处于被动地位。并且对于有些国外引进的新技术,缺乏系统而完整的认识,没有结合我国的实际情况,在我国林业发展中应用效率不高,诸如此类的问题,都是我国技术自主创新能力不足而导致的,一味的拾人牙慧终究不能满足长期发展的战略目标。 2促进林业技术创新发展的策略 2.1转变传统林业观念,加强技术创新意识思想意识决定着行动,只有从意识上根本扭转了对于新技术创新和发展的渴望,才能付诸于实践。鉴于此,各地方政府部门应加强对于林业技术的宣传和普及工作。如结合当地重点的林业工程,在各基层组织中开展相关的实用技术培训班,使人们提高对于技术创新的认识。同时,政府可以在当地建立林业示范园,在园内推广一些见效快、效率高、市场前景好,适合农场地区发展的新技术和新成果,以此作为正面的样本工程,来带动当地农业的发展,并且使农民认识到提高技术、改革创新的重要性和必要性。 2.2林业技术创新与林业素质教育针对于我国目前没有完全摆脱传统林业经验模式,林业产品高科技含量低的现状,在未来的发展过程中应首先形成林业产业技术的创新机制,从而为技术发展提供驱动力。遵循现代化市场经济的原则,树立“科学技术是第一生产力”的观念,是完善技术创新机制的基础。同时,还要调整林业科技的布局,发挥市场机制对于科技资源的配置作用,加强国家对于林业队伍建设整体上的控制,并且可以在各地区设置相应的林业技术专业或者技术院校等,为林业技术的发展储备优秀人才。 2.3提高林业技术推广效率和效果提高技术推广的效率,需要建立起一套高效的林业技术推广网络体系。该体系应当以市场为导向,以林业社会化服务为主导进行技术推广,同时也要不断强化技术推广的主体建设,即林农和林企的建设,通过它们在各地方的林区建立形成林业科技站,并加强在技术推广时相关的监督管理,对任何形式的错误都要及时的发现并坚决予以纠正。 2.4提高资源利用率,加强可持续发展林业资源的利用和保护是实现人类社会可持续发展的基础,因此在促进林业技术创新与发展的过程中,应当重视对于环境资源的保护,以发展的眼光来看待技术创新。因此,目前林业发展中的一些技术创新,如可持续经营技术、生态系统恢复、森林资源培育技术、森林生态系统等林业创新技术,都是为了将自然环境与林业从相互影响的局面转变为相辅相成,共同发展的状态,从而达到生态系统、林业系统、动植物多样性系统等多元化和谐共存的局面。 3结语 林业技术的改革、发展是一项长期而艰苦的工作,可能在投入了资金和技术后的很长一段时间内都看不到明显的效果。这也需要工作人员应当有足够的耐心,本着可持续发展的眼光,来走完这一段艰难但意义重大的改革道路。 林业技术论文:基于林业技术档案的管控思索 林业生产建设是塞罕坝机械林场作为“全国科技兴林示范林场”、“全国森林经营示范国有林场”的支撑,在全国、全省起到带头示范作用,林场先后在全省了《云杉育苗技术规程》、《云杉造林技术规程》、《容器育苗技术规程》等地方育苗、造林技术标准。同时林场还制定了《樟子松经营技术规程》、《落叶松经营技术规程》以指导全场的营林生产。塞罕坝机械林场40多年林业生产技术管理经验实用性较强。对于同类地区的育苗、造林和生产管理,具有重要的借鉴意义。鉴于此,国家重点工程项目“再建三个塞罕坝林场”项目得以立项并实施。场与场、场与乡衔接,常常引发林权纠纷问题,档案中的原始材料就是作为林场生产经营活动的最有利证据,能充分证明林场是林地的林权所有者,确保了林场的合法权益。 林业技术档案的分类及归档范围 为了更好的对技术档案进行管理及便于查阅,根据塞罕坝林业生产的作业项目特点主要分为4大类:育苗技术档案、工程造林技术档案、营林技术档案、森林病虫害防治档案。 育苗技术档案。对育苗材料整理归档可以提高育苗管理水平,积累育苗技术经验,掌握各树种苗木生长规律、合理制定育苗管理办法、实施细则,为重点工程造林项目提供优质壮苗。其档案归档范围:各林场苗圃年度施工设计方案,全场年度计划、完成面积及产成苗量、存苗量统计表、施工卡片。 工程造林技术档案。工程造林特别是重点工程项目造林(生态防护林工程、“再造三个塞罕坝林场”项目)是国家重点投资项目,工程建设要求高标准、高质量。为确保工程造林出精品,充分发挥塞罕坝在工程建设中的示范带头作用,必须加强工程造林技术档案的管理。其归档范围包括以下几方面。对工程有指导性的文件。主要包括:领导讲话、会议材料、项目规划、实施计划、上级下达的文件等。主要包括工作总结、典型材料、简报、进度报表等。主要包括可行性研究报告、立项申请书、项目批复文件、施工设计方案、扩初设计、施工卡片、承包合同、成活率调查报告、竣工报告、管护措施、工程规划图、竣工图、声像、照片等资料。项目申请书、科技成果、成果鉴定等。世行贷造林、迹地更新、首都绿化工程造林档案整理分年度进行装订,包括年度施工设计方案、竣工报告、施工验收卡片等。 营林技术档案。营林档案的建立健全目的是掌握森林资源的消长、土地变更的动态数据依据,监测、控制消耗蓄积,掌握间伐次数、亩次、产材量、产材率等,以便更好地为森林经营服务,实现可持续发展。其归档范围:按年度、作业类别(间伐、次改(抚)、经采、修枝)进行整理。主要包括上级批复的年度施工设计方案、竣工报告、林权证等。 病虫害防治档案。森林病虫害是一种严重危害森林的无烟火灾,严重地危害着林木生长。近些年由于自然气候因素的影响,虫种逐年增加,不仅危害成林,而且也危害幼林地。因此近几年来林场对各虫种的发生发展规律及防治方法、防治效果进行了搜集整理,形成了一整套完整、系统的防治体系。这些经验和材料的积累在指导病虫害防治方面起到了巨大作用。归档范围包括年度防治施工设计方案、竣工报告、防治效果、“四率”评比材料、上级来文以及年度预测预报资料。同时将防治规划图、虫种种类、形态特征、发生、发展规律图及主要虫种发生面积分布图制成图板上墙,做到清晰、完整,一目了然。 林业技术档案的归档与管理 按照林业生产建设项目,按年度、类别逐卷进行,编制档案归档号、档案卷内目录,然后加备考表、装盒。同时在微机的档案软件中录入案卷档号、题名、责任者、文件开始和结束时间、总页数、保管期限、归档日期,形成电子档案。档案整理完毕后,分项目建立一个清晰、明了的索引,索引中包括类别(项目类、指导类、综合类、科技类)、归档号、题名、材料的起止年度及各类别的卷内目录各一份。归档存放时按其性质分长期、短期、永久3种形式保管。将编制好的档案放在专室、专橱、专柜或兼室专柜中,并设专人进行保管,同时定期对档案进行防潮、防尘、防日晒、虫蚀等的检查和技术处理;对档案中需进行更改、残缺不全或字迹不清的及时进行整理、修补、复制,保证档案的清楚、完整、准确和有价值性;建立健全档案的移交、借阅、使用制度;履行制度规定、手续,借阅人员按期归还借阅档案,如有丢失,追查借阅人的责任;各类技术档案在管理中实行双重管理,建立文书档案和微机档案。 存在的问题及建议 由于工程项目建设的时间比较长,有的需要跨年度进行,有些材料不能及时收集,整理存档。采用的档案管理软件是请人安装的,微机如有故障就无法正常使用。一是档案容易丢失;二是重装软件需要时间,延误档案的录入。林业技术档案管理人员必须熟悉林业生产项目的实施进度,及时搜集、整理涉及项目的第一手全部资料,保证项目建设档案的完整性,有效性、有价值性。对电子档的林业技术档案用移动硬盘建立一份备份文件,防止微机发生故障时,档案丢失。 林业技术论文:加快林业发展提高造林技术 1.林木资源发展空间大 我国森林资源总的变化趋势是:森林面积逐年增加,每年以200万公顷速度递增,林木生长量开始大于消耗量,森林资源的发展在数量上开始走出“低谷”,扭转长期以来森林资源下降的局面,实现了森林面积和森林蓄积的“双增长”。森林资源是决定林业生存和发展的基础。加WTO后冲击的重点虽然是林产工业,但竞争的焦点却在于林业产品,而林产品的关键原料在于森林资源。 2.森林资源存量小、质量低 我国是一个森林资源贫乏的国家,其特点是存量小、分布不均、森林质量下降、结构不合理,经营管理水平低,林木生长量不高。在这样的条件下,很难履行森林向人们提供生态环保和供应木材的重任。由于森林资源的数量、质量等方面的不足,必将导致木材供不应求、优质木材短缺,价格上扬等一系列问题,影响对林产工业的发展程度,直接影响到林产品的市场竞争能力。 3.培育资源的一些技术措施 (1)为能及时供应林业产品市场,发展林业经济, 培育方法主要是:1)植苗培育更新法。2)人工促天然培育更新法。3)封山育林培育更新法,就当前形势,加快资源的培育,多采用植苗更新培育法(即采用实生苗造林)培育资源,能达到较为理想的效果。 (2)整地、造林树种选择,造林季节的选择的一些程序、方法造林地的整理是在造林前改善环境条件的一道主要工序。通过整地可以改善造林的立地条件、清除灌木、杂草和采伐剩余物。在造林前后的一段时间里,增加直接投射到地面的透光度;还可以改变小地形,使透光度增加减少。整地清除了地表植被,增加透光度,因而在白天地表层的温度要比有植被覆盖时上升得快,整地后改变了土壤物理性,使土壤温度状况发生变化同时增加土壤肥力。因而,能提高造林成活率及使幼林的生长情况显着改善。整地还能保持水土、减免土壤侵蚀,同时也有利于造林施工,提高造林质量。 4.造林方法 4.1播种造林法 又称直播造林,是将林木种子直接播种在造林地进行造林的方法。这种方法省去了育苗工序,而且施工容易,便于在大面积造林地上进行造林。但是这种方法造林对造林立地条件要求较严格,造林后的幼林抚育管理措施要求也较高。播种造林的适用条件:适合于种粒大、发芽容易、种源充足的树种,如橡栎类、核桃、油茶、油桐和山杏等大粒种子。其要求造林地土壤水分充足,各种灾害性因素较轻,对于边远且人烟稀少地区的造林更为适宜。播种造林的方法有:块状播种、穴播、缝插、条插和撒播等。 4.2分殖造林法 是利用树木的营养器官(干、枝、根等)及竹子的地下茎作为造林材料直接进行造林的方法。其特点是能够节省育苗时间和费用,造林技术简单,操作容易,成活率较高,幼树初期生长较快,而且在遗传性能上保持母本的优良性状。但要求有立地条件较高的造林地,同时分殖造林材料来源,受母树的数量与分布状况的限制,这种方法主要用于适用营养繁殖的树种,如松树、杨树、柳树类等。 4.3植苗造林法 除了上述采用一些播种造林法和分蘖造林法外,则主要采用植苗造林法(大多数采用一年生实生苗造林)。 4.4因地制宜选择造林树种 根据现代生态学原理,营造林技术方法应讲究适地适树的实效要求,提倡因地制宜、因地而异、合理安排选择种植各种树种或块状套种混交的原则。适当提高种植阔叶林面积的比例,一方面,能加快改善土壤环境结构和提高林分质量。阔叶树落叶层能保持土壤湿润,落叶腐殖质又能增加土壤肥力,使林木容易吸收土层养分,达到速生丰产的效果。另一方面,又能改变林相林貌,增加生物多样性和生态旅游的观赏性,丰富森林资源景观,还可提高抗病虫害能力,对于保持水土、涵养水源、调节气候等都具有十分重要的作用和意义。 4.5选择造林最佳时间 造林时间,以往以春季为主,近年由于各地造林树种多样性,引种工作和技术推广工作做得比较好,造林季节普遍提早,广东、广西、福建、浙江及湖南等地多在12月至翌年2月造林,最迟不超过3月(桉树可推迟至6月),效果很好,成活率普遍提高。冬末春初气温较低,蒸发量小,苗木地上部分处于休眠状态,起苗栽苗不致过多失水,栽后容易成活。同时树苗根系活动较早、造林之后,先扎根,后长叶,抗旱能力强,当年生长量比秋季造林大20%以上。秋季造林时间充裕,有利于劳力安排,保证造林质,值得提倡。但在我们东北地区,仍以春天造林为宜。栽树天气要选阴雨天和雨后晴天,土壤过旱,连续大雨或结冰、霜冻期间以及刮大风天,均不宜种树。 4.6造林栽植方法 一般采用穴植,不论全垦带整地,都要挖不小于40cm~60cm见方,深30cm-50cm的植穴底要平,杉株行距规格为1.7m×2m,密度达到180~200株/亩;松、阔株行距为2m×2m,密度达到160~170株/亩左右。栽时苗木要保持端正,根系顺向水平舒展,苗梢向山下(不反山)。要适当洚浅,抑制根劲萌蘖,扩大生根部位,增强抗旱能力栽植一年生长苗木(一般苗高在30cm~45cm左右)。苗茎入土三分之一左右,苗高大于40cm的以苗茎入土15cm~20cm左右为宜。 4.7营造混交林 随着杉、松造林面扩大,商品林追求经济效益,纯林的弱点是不利改善土壤地力,对不良环境适应性差,易发生病虫害等自然灾害,各地都有出现,因此,从生态和植物的多样性及稳定林型结构出发,更提倡发展以云杉、杨树、柳树为主的多树种的发展模式,多林种的混交林,将会在今后工作中多数运用于经营方面。 (1)立地条件较差山地红壤的造林地,宜采用一些适应性强的树种。各地实践证明,杨树、柳树、云杉混交效果是好的,使云杉成林成材,为杉木造成庇荫条件,而且可以增加土壤空隙度,根系容易腐烂,形成空隙,有利杉木根系发育。 (2)为保持和改善土壤地力,防止病虫害和有效防止山火,可在山脚种植15m~20m宽的防火隔离带,改善土壤地力,还可选择固氮功能改造土壤的树种。 (3)在立地条件变化较大的造林地,可根据土壤变化情况,采用不规则块状混交,如山窝、山洼、山脚造阔叶树纯林,其他部位选松树或杉树,即做到适地适树,又达到混交效果。此外,为了克服低山丘陵栽杉、松早退、早衰的现象,造林时应注意种源选择,试验和生产实践都证明,从附近的中心产区或邻近的山区采种效果较好,具有远缘杂交的优势。 5.结语 在林业生产经营活动中,各位林业工作者不仅要掌握造林整地,树种选择,造林时间的选择,还要掌握抚育,病虫害防治,森林防火等重要的“管、护、防”等问题,才能有效地培育资源,加快林业发展,更好地为林业生产服务,便森林资源做到“青山常在,永续利用”。 林业技术论文:对林业专题图分幅技术分析 林业专题图是承载一种或数种林业专题信息的图幅,是二类调查的主要提交成果,同时是森林经营管理业务工作中应用最多、最普遍的基础图面资料。常见的林业专题类型有林相图、基本图、森林资源分布图、林种分布图及分类区划图等。二十世纪九十年代,许多研究人员开始探讨利用GIS软件制做林业专题图的技术方法[1-5]。但是这些方法还只是一道单独的工序,通过操作GIS软件将林业专题制图所需的林业专题信息从外部导入、格式转换等步骤进入GIS系统,然后利用GIS软件完成林业专题图的制作。在上述研究中,未能对林业专题制图中的分幅方法进行具体说明,没有将这一功能集成到森林资源信息管理系统当中。2000年初,随着GIS软件技术的发展,研究人员开始将林业专题图的制作过程集成到森林资源信息管理系统中,林业专题数据能够以专题图的方式显示和查询,并将显示在屏幕上的地图直接以图片方式输出并打印[6-9]。已有的在森林资源管理信息系统中制作专题图的方法需要现场操作软件完成专题图的样式制作,制作的专题图样式简单,不具备预先定制专题图类型的功能,而且没有灵活的定制分幅的功能。基于上述存在的问题,重点讨论林业专题制图分幅的技术方法,通过对整个林业专题制图过程的分析和抽象,提出了一套较为通用的专题图分幅制作流程,即将专题图制作的数据和样式分离,各种专题样式统一用样式模板控制,不同的分幅方式统一用分割模板控制。在GIS组件基础上,开发出一套专题类型和分幅方法都可灵活定制的林业专题制图模块,并将其应用在县级森林资源管理信息系统中,实现了专题图样式可灵活定制及分幅方案可灵活选择,使得森林资源信息管理系统的林业专题制动化制图功能接近实用化水平。 1林业专题图与分幅 1.1制图从科学数据可视化的角度来看,林业专题地图是林业专题数据以图形方式的可视化表现。林业专题图可分为地图数据本体部分和专题样式部分,数据本体部分是存储在信息系统中的数值或文字记录,是林业地理要素的定性或定量描述;专题样式部分则是数据本体的可视化表现形式,将地理信息以一种象形、观感的形式传递给地图使用者。林业专题制图过程可概括为选取指定数据本体内容,即指定专题类型、指定地理范围的林业地理数据,并以指定的符号系统、样式表达的过程。过程如图1所示。通过控制数据本体的类型、地理范围,以及专题图符号系统和样式即可控制林业专题制图过程。 1.2分幅传统的纸质地图受图幅大小的限制,一张图纸往往难以承载整个区域内的地理信息,于是产生了地图分幅的概念,即按照一定的规则,将一幅完整的地图分割成若干区域范围大小相同或相近的图幅的方法。常用的林业专题图的分幅方式有经纬线分幅、矩形分幅和按区域分幅。 (1)经纬线分幅又称梯形分幅,是将经纬线作为每幅图的内图廓,遵照相关的国家标准或国际标准,利用固定的经纬线网格对地图进行分幅。经纬线分幅的比例尺范围通常在1:100万和1:5000之间,每种比例尺的经纬线分幅方式是固定不变的,便于图幅检索和使用。基本比例尺1:1万地形图分幅即是一种经纬线分幅,这种分幅方式在林业工作中大量使用,本研究中涉及到的林业专题图信息都是在1:1万地形图上勾绘的。 (2)矩形分幅是按照矩形区域划分图幅范围的分幅方式。其中矩形区域的指定较为灵活,按照实际情况因地制宜指定合适的矩形网格,比例尺范围大于或等于1:5000的大比例尺地形图图幅通常采用矩形分幅。 (3)按区域分幅的分幅边界没有指定的外形限制,较为随意。例如:按照用户划定的区域分幅、将整个区域作为单个图幅、按照行政区划范围分幅等,按照县、乡、村或林场、工区、林班等区划边界的分幅方式就属于这种。专题图分幅是将版图过大的图幅分割成大小适宜、图上位置合适的小图幅,分割网格遵照共同的国家标准,或按照具体需要因地制宜划分区域,即按标准分幅和自定义分幅。无论哪种分幅方式都需要预先准备图幅的分割模板。在林业专题制图模块中,图幅分割模板控制着林业专题图数据的地理区域,间接决定着分割后内图框的长宽比样式。在森林资源信息管理系统中集成专题图制图模块需要解决以下两项关键技术:其一是林业专题图样式的定制,即能够按照林业标准定制专题图样式;其二是地图的分幅技术,即按照林业信息管理工作的要求输出指定区域的地图,可以将其概括为对林业专题数据的样式和内容的控制。 2林业专题制图模块 2.1模块的开发环境 林业专题制图模块集成在已有的县级森林资源信息管理系统中。县级森林资源管理信息系统采用Ar-cGISEngine9.3地理信息系统开发组件和VisualStu-dio2005开发环境,运用C#语言开发,具有林业信息管理所需的诸多功能模块[10-11]。在该系统的数据库中包括基础地理数据、森林资源数据等。其中,基础地理数据包括行政区划境界(县/乡/村)、按基本比例尺(1:1万)地形图分幅标准制作的图幅分割网格、水系与道路;1:1万地形图等,都以图层的形式保存在数据库中。森林资源数据则包括小班基本因子信息、森林经营活动信息在内的森林资源数据库完整信息。这些记录是制作林业专题图的主要数据来源。林业专题制图模块属于众多模块之一,设计功能为输出基本图、资源分布图、林种分布图、分类区划图等林业专题地图,各专题类型可按基本比例尺(1:1万)分幅输出和按行政区划分幅输出。图2为林业专题制图模块遵循的MVC设计模式。林业专题制图模块主要利用了ArcGISEngine的MapControl和PageLayoutControl两个控件,以及IAc-tiveView、IFillSymbol、IFeatureLayer等接口。利用MapControl控制地图数据的加载、地图符号的渲染、图注记、调整地图的显示区域等,是林业专题图分幅中用到的主要调控部件;利用PageLayoutControl控制地图的版式、文字说明、图例、指南针、比例尺等地图的附属部分,以及地图的整饰微调、专题图幅的输出等。 2.2工作流程 林业专题制图模块的工作流程如图3所示。专题制图模块启动后,系统根据专题图类型从专题图模板库中获取对应的专题图模板,即MXD文档。然后按照MXD文档中记录的图层组合信息,从森林资源数据库中加载对应的专题数据,并以专题图模板中规定的样式渲染地图。系统接收到分割区域的指令后,从图幅分割模板中查找出分割几何要素,然后将版式地图中的地图调整到分割要素所在的区域,并以最大比例尺居中显示。重新渲染专题地图以后,就可以将当前范围的专题图输出打印,这样就完成了指定专题类型、指定分幅方式的专题图输出。专题制图模块的具体工作流程如下: (1)准备基础地理数据和林业专题数据。林业专题制图所需要的数据已存储在森林资源管理信息系统的森林资源数据库中。林业专题图中的内容包括:基本图主要用到的林班注记、小班注记、面积、地类、行政区划界线、道路、居民点、河流、山脉等;林相图用到的地类、优势树种、龄组、面积等;资源分布图主要用到的地类;林种分布图主要用到的林种;分类区划图主要用到的地类、林种等信息[10-11]。 (2)制作林业专题图模板。林业专题图模板是林业数据的表现样式,如专题地图的图层组合、排列顺序、地图投影方式、经纬网、图幅布局、地图要素的专题符号样式、注记样式、渲染方式、图例、指北针、比例尺、地图标题、相关文字说明等。林业专题图模板可使用ArcMap定制,制作的专题图模板样式保存在MXD地图工程文档中。在MXD文档中,保存了地图数据源位置、地图样式 、版式地图样式等信息。专题图模板的详细定制方法可参考ArcGIS使用手册和文献[2]。对于同一种专题图,按行政区划分幅和按照1:1万比例尺分幅需要分别制作专题图模板。比例尺分幅模板的图幅大小、地理坐标系、地图投影方式、内图廓矩形的长宽比、经纬线网格的设置和标注等应遵照行业标准和惯例。 (3)准备专题图分割模板。专题图分割模板以面要素图层类型保存在县级森林资源信息管理系统的数据库中,在GeoDataBase中的视图是一张shapefile格式的矢量图层,其中每一个面要素为一个切割区域。信息系统数据库中已有各级行政区划如县、乡、村(或林场、工区、林班)和国家标准1:1万地形图分幅网格,可以直接作为分幅用的分割模板。若缺少1:1万比例尺分幅模板,则需按照文献中介绍的方法与标准制作[12-14]。 (4)数据加载与专题地图渲染。这部分的工作是由林业专题制图模块完成。运行系统后,用户选择林业专题图类型、分幅的方式,系统从专题图模板库中选择对应的林业专题图模板(MXD文件);根据专题图模板中的图层组合信息从森林资源数据库中加载相应的基础地理地图和小班因子图层;根据分幅方式加载对应的分割模板面图层;最后根据林业专题图模板(MXD文件)中的专题图符号信息渲染专题图,渲染结果在MapControl和PageLayoutControl控件中显示。 (5)图幅分割与重渲染。这一步骤是实现图幅分割的关键。系统接收到分幅区域的指令后,首先从分割模板数据中检索分幅区域,得到该分幅区域面要素,以最大比例尺将该面要素范围内的专题图居中显示在PagelayoutControl中。然后重新渲染地图,即分幅区域以内的林业专题要素和所有基础地理要素按照原有样式渲染,分幅区域以外的专题要素渲染为不可见样式。 (6)地图版式微调。在PageLayoutControl中生成的版式地图,具有与专题图模板完全一致的地图符号系统和图幅版式。为了进一步增强专题图的可定制性,满足用户多样化需求,还可以利用GIS组件中函数与控件实现在定制模版样式基础上进行微调的功能。例如重设专题图的符号类型、颜色、注记,以及图幅整饰(设置标题、图例、比例尺、指南针、图框线、图廓样式、地图文字说明)等。 (7)地图输出。地图输出是将PageLayoutControl中渲染好的版式地图输出为栅格格式文件。在这里可以通过设置栅格数据像素的大小来调整输出图像的清晰度,输出的数据格式有BMP、JPEG、PNG、TIFF、GIF和PDF文件等类型。 2.3实现与运行实例 林业专题制图模块在原有的县级森林资源管理信息系统的基础上编码实现,用到了ArcGISEngineSDK中的部分接口和类,以及ESRI提供的帮助文档中的类。其中重要的接口和类有①ControlsSynchroniz-er,用于MapControl与PageLayoutControl控件间的联动;②IMapDocument,用于专题图模板的读、写、修改;③ISymbol、IGeoFeatureLayer,用于专题符号的渲染;④IActiveView,用于分割区域的居中显示、版式地图的输出等。图4为林业专题制图模块的运行界面实例。森林资源管理信息系统中管理的是某县森林资源数据,制图模块提供了按行政区划分幅和按国家1:1万基本比例尺分幅两种对话框,图4中右下方对话框即为按行政区划分幅对话框,通过树状的层级视图用户可以选择单个县级、乡镇级和村级的行政区域作为专题图输出范围。选定区域名称之后,系统主界面上的版式视图界面将该选定区域以最大比例尺方式渲染在制图主体区域中,同时更新图例、比例尺、专题图文字说明等地图附属部分。在选择专题图的存储位置、分辨率、数据格式等参数后就可以输出了。图5为该县某村按行政边界分幅的林业专题图样张,图6为按1:1万基本比例尺分幅的林业专题图样张。 3结束语 专题制图模块的开发充分利用了ArcGISEngine的接口和控件,实现了专题图的分幅与输出,与原有的森林资源管理信息系统实现了紧密集成。专题制图的工作步骤分为差异显着的若干阶段,每阶段的工作内容、实现方法及功能可适度伸缩。专题制图模块具有可扩展性,通过更换专题图模板即可实现林业中其他专题图的制作,通过更换分幅模板即可实现其他比例尺分幅方式的输出。本研究为在森林资源管理信息系统开发中嵌入林业图面资料输出功能提供技术参考,林业其他方面的专题图如土壤分布图、病虫害分布图、野生动植物分布图、立地类型图同样可以利用该方法方便快速地添加到制图模块中,提高森林经营管理和林业业务工作效率。研究实现的专题制图模块仅需少量控制性代码,即可实现专题图的批量分幅输出,进一步提高专题制图的自动化水平 林业技术论文:林业技术革新不足与改进之策 1现代林业科学技术需要创新 现代社会进入知识经济时代,人们对于知识产权的意识也越来越高,科学技术更新换代的周期越来越短,林业技术处在这种剧烈竞争的环境下,进行科技创新已是刻不容缓的事情。 现代林业产业的经营和生产进入了信息化、国际化和网络化的时代,信息交流传播的速度逐步加快,技术扩散也同样迅速。林业的技术创新在短期内或者某一区域可能是有效的、先进的,但长期维持则相对比较困难,收益期相对较短,收益量也相对较少,从而丧失了竞争优势,因此这种情况也驱使林业产业要不断更新技术手段,提高创新能力。知识产权的逐步完善,技术创新成果需要得到有效维护,就势必会使得林业技术的模仿和引进变得困难,所以林业产业要依靠自身的力量进行技术创新。 人们越来越注重消费质量,追求生活品质,林业产业向市场提供林业产品,就必须以满足消费者不断变化的消费需求为参考依据,但生态环境在不断恶化、林地不断衰退、林分质量不断下降等等,一系列的客观条件都要求林业产业要通过科技创新来实现林业的可持续发展。 2林业技术创新存在的主要问题 2.1林业技术创新体系不完善 创新体系包括技术创新、知识传播、知识创新以及知识应用,具体就是创新制度的建立、相关基础设施的建设、创新资源的配置以及创新活动的执行。创新体系与教育培训机构、政府部门、中介组织等都密切相关。创新体系的基本功能是进行和促进知识的传播、生产和应用,科学技术可以通过这个体系有效而快速的转化为生产力。但是林业创新体系无论是从知识的生产、传播,还是政府部门的扶持都存在着微观执行方面的问题,从某种程度上制约了林业科技创新的发展。 2.2人员创新观念不强 现代林业产业的大多数员工都长期受着传统计划经济的影响,很难适应市场经济的要求,很多观念也是与市场经济格格不入。因此林业科技要进行创新,首要的任务就是人员的观念要创新。只是对于林业产业来说无论是从机制还是组织或者制度,要进行创新就面临着一个难题。职工转变观念不是一朝一夕的事情,如果对所有员工进行大换班,对于社会的团结安定则会产生一定的影响,因此要寻找一个折衷的办法,淘汰少数观念无法适应市场经济体制的员工,以激励大多数人转变观念。 2.3技术创新缺乏有效的激励机制 我国现代林业产业的技术创新水平相对发达国家还比较低,很多产品缺乏国际竞争力。造成这种状况的原因有历史原因,或者受其它客观条件的影响,使得林业科技创新基础差,缺乏有效的科技创新激励机制。并且科学技术创新从投入到产出收益时间间隔较长,技术创新存在着一定的风险等等,都影响着林业科技的创新积极性。 3提高林业技术创新能力的策略 3.1建立健全的技术创新体系 在国家相关政策的引导下,林业产业可以根据市场格局和市场需求的变化,自主选择适合本产业创新项目的投入,并承担一定的风险。林业产业可以从技术、信息、人才、等各方面鼓励技术创新,而科研资金主要可以从以下几点着手。 (1)拓宽资金投入渠道。以政府投入为引导,林业产业自身投入为主体,吸收直接融资、风险投资和银行贷款等多方面的资金支撑,进行多层次、多渠道的研发投入,并且不断的进行扩大,以期有效的化解林业产业技术创新资金制约的矛盾。 (2)林业产业积极争取各种减免税收政策。其实林业产业从某种意义上说具有特殊的生态效益和社会效益,因此可以积极向政府争取相应的减免税收政策,取消林业产业科技开发费用的提取上限,切实增加对林业产业技术创新的投入。而企业自身也要广泛开展群众性的技术发明、技术革新活动,建立有效的创新成果激励机制,从经营、生产、开发各个层次、各个环节提高林业产业的科技创新能力。 (3)注重引进外资,加强创新投入。林业产业可以以技术更新、设备扩建等科技创新活动为主题,开展国际技术合作或交流活动。由政府引导,积极利用国际金融组织贷款,以拓宽融资渠道。参与国际金融组织贷款项目是林业产业开展合作创新的有效途径。由中国政府引导,科研机构以及林业产业参与合作。目前林业产业方面最大的银行资源来源就是以世界银行为代表的国际金融组织。发展项目体系大多由政俯引导牵头,由科研机构、项目管理人员、金融组织的各类专家组成相关的支持团队,林业企业则是项目的具体实施者。贷款资金被用于林业企业先进设备的引进、生产线的扩建或者新产品新技术的开发,另外,世界银行还会配备相关专用于专家团队科技推广、技术创新、学习培训的经费项目。通过应用和推广多项实用、先进的技术,可以极大的提高林业企业科技创新的技术含量,提高企业的管理经营水平。 3.2现代林业装备技术创新 对于国家现代林业装备技术创新资源和创新体系进行整合,对科技力量的格局进行重组优化,建设流动、协作、开放和竞争的创新体系,促进科技创新成果进一步转化为生产力,从而带动林业科技装备的技术进步,从而进入一个林业装备技术创新的良性循环。建立起技术创新联盟,以创造知识产权为目标,以技术装备企业为主体,通过研、学、产联盟成员的共同创新和优势互补,形成一个稳定、长效的利益共同体。突破促进产业发展的关键性技术,构建共享的技术平台。 此外还要明确的制定林业装备科技创新的重点。一般来说林业装备的领域包括造林、育苗育种、林木的管理和抚育、林木的采伐和运输、森林资源的利用,以及其它与之相关的各种加工作业机械、动力机械和运输机械等等。林业产业发展的步伐正在加快,与之配套的林业装备科技创新也面临着新一轮的挑战和机遇,包括实现林业源源高效、可持续性、充分的利用,以增强林业副产品的产量和质量,满足社会需求,提高国际竞争力;提高造林的机械化水平,提高效率,扩大面积;开发林业物质能源,机械化的推进要有利于保护环境、降低成本和节约能源,以促进林业产业的可持续发展。 3.3科学的技术创新模式 (1)自主创新。但受到各方面条件的影响和制约,真正应用该种模式的企业相对较少。 (2)模仿创新。此种创新模式是我国大多数林业企业的主选模式,但上文中也提到随着知识产权的越来越完善,这种模式也受着一定程度的制约,因此林业企业运用此种模式的进程存在着相当大的阻力。 (3)合作创新。此种创新模式是指企业间或者企业与科研机构、高等院校之间进行联合创新。这种模式也是目前适合我国林业产业科技创新环境的最佳模式,合作创新模式主要有政府主导企来参与、政府诱导企业自主、政府倡导企业合作3种体制。鉴于林业科技创新效益周期长、创新技术风险大、产品社会生态效益大等特点,林业产业相对比较适合政府主导企业参与合作以及政府诱导企业自主创新的模式。 3.4加强现代林业科技创新 人力资源开发 现代企业中早已将人力资源做为企业发展的首要因素,同样,这也是林业产生所面临的最迫切的问题,最严峻的挑战。高素质的人力资源在企业中的作用日趋重要,也是现代林业产业发展的重要条件。但现在我国林业产业人力资源的状况却令人堪忧。文中提到多数林业企业的员工观念陈旧,其主要原因就是因为自身素质低下,这样的劳动力只能从事低效的、传统的、简单的劳动技术,很难成为林业产业发展的主体力量,和推动林业现代化建设的重要源泉,不仅这样,这样的人力资源反而成为制约林业技术创新的绊脚石。因此,林业科技创新需要高素质、高专业水平的人才为依托,为林业科技创新打下坚实的基础,加快林业产业现代化建设的步伐;而且林业科技创新也会推动林业人资源开发的进程,改善劳动者的素质结构,提高劳动力的整体素质,这时低素质的劳动力相对就较难适应,从而迫使其提高自身素质。由于科技创新和竞争规律的双重作用,提高林业产业人力资源的内在动力就必须的高劳动力的整体素质。提高林业企业人力资源整体素质的另外一个重要途径就是加强林业素质教育。以素质教育为立足点,全面推行各高校林业专业学生的素质教育。目前来看虽然素质教育取得了一定的成就,但无论是课程体系、专业结构还是教育层次结构,都还无法完全适应林业技术创新的客观需求,这点必须引起政府相关职能机构的关注,将林业教育放在林业产业发展进程中的战略地位,深化教育体制的改革,为林业科技创新机制和实现现代林业造创必要的条件。 林业技术论文:如何加强林业苗木技术管理 随着社会经济的快速发展,特别人类生态意识的不断加强将林业建设提到了一个新的高度。而随着林业建设的重视程度被不断提高,直接关系林业长远发展的苗木培育就显得尤为重要,如何才能更好的加强林业苗木技术管理,这是林业建设过程中重点考虑的问题。 1 苗圃的合理选择 苗圃的选择对苗木的培育最为关键,在苗圃选择过程中应该寻找交通较为便利,位置适中的地方,选择的地势应该以平坦为宜,方便灌溉与排水,而且应该选择适合苗木生长的沙土壤、轻壤土和壤土。在这些基本要求得到满足的情况下,对不同的苗木还应该寻求不同的苗圃,对针叶树苗木应该选在上层较厚、避风、雨水丰沛湿润而且日照平缓的坡地。阔叶树苗木要选在土壤深厚的向阳处。为了管理上的方便,将苗圃进行区域划分,不同的苗木种植在不同的区域,从而更有针对性的进行培育,也更有利于苗木的生长。 2 对土壤的技术管理 土壤对苗木的影响是至关重要的,这不仅体现在先天性的土壤因素上,也存在后天对土壤的技术管理因素上。首先,当开辟一个新的苗圃或者或者多次使用同一个苗圃的时候,需要对苗圃进行深耕松土,确保后期苗木栽培的有效成活率。每年一次的翻耕和深耕可以将原先苗木出土后的残留在土壤中的根系和杂草清除,为新苗木的栽种提供一个肥沃的土壤环境。在这之后要根据土壤的肥沃程度、树木的生物特性而确定合理的轮作苗木。其次,需要对土壤进行改良,在增加实施有机肥的同时,可采用客土法,偏沙化的土壤可以混拌泥炭土,偏酸化的土壤可以增施石灰、草木灰等,偏粘性的土壤要混入一些泥沙,碱性土壤可以混拌一些经过消毒处理的草炭灰松林土等,通过以上方式有效的改善土壤的蓄肥、蓄水能力,从而增强突然的通透性,给苗木生长提供更适宜的土壤空间。最后,对选用苗圃的土壤进行有效的消毒处理,消灭土壤中各种对苗木存在威胁的病原菌。在这个过程中可以采用硫酸亚铁等农药剂进行土壤消毒,有需要的情况下要在耕地或者播种是再次进行杀虫消毒。 3 选种育苗的管理 选种育苗是培育苗木最关键的一个环节,这方面管理的好坏直接影响了苗木的后续培育,不能有丝毫的轻视,应该从多个步骤严格控制选种育苗的过程。首先,在播种前对种子进行筛选时,要对种子进行检验检测,及时发现和淘汰病、劣种,留下优良种子。选取优质种子之后要进行消毒计划,在播种前一般运用药液浸泡或者拌种,从而帮助苗木在培育过程中的有效消毒,防止苗木在成长过程中发生病虫危害。这一系列过程完成后,就需要根据苗木的生长习性选择适应的时间进行播种育苗。其次,要掌握好播种的方法,根据树木种子的要求和特性分别采用散播、点播、分播,除此之外,还要根据种子品质、树种的生物特性以及土壤、气候等多方面因素合力控制播种量,从而确保种子在播下之后能够迅速成活。最后,就是要留心播种后的覆土细节。覆土土壤的要求、覆土的厚度、覆土的方式方法都要根据不同的树种及相关情况而定。 4 使用技术避免苗木受到日灼和霜冻 苗木因为刚刚长成,对生存的自然条件要求往往比成年的树木苛刻,在夏季烈日高温的暴晒下容易烧苗,冬季严寒或者霜冻容易出现冻死冻伤苗木情况。在培育苗木的过程中,夏季最好能够对苗木做一些遮阴保护,以确保高温高湿对苗木灼伤。但是在夏季遮阴过程中也要根据苗木的特殊性能而定,不能一概而论,对于松类苗木就不应该进行遮阴处理,遮阴反而容易造成松苗的生长不良。在冬季严寒季容易出现霜冻的季节里,要谨防霜冻给苗木造成损失。为了能够有效做好霜冻,在夏季就应对一些容易出现霜冻的植物苗木进行及时的管理,停施氮肥、合理控制灌溉次数和量,增施磷钾肥,从而能够有效促使苗木更加木质化,确保冬季不会发生霜冻现象。 5 信息化管理苗木 利用先进的网络技术对苗木进行管理,加强苗木培育过程中的信息化平台搭建,依靠互联网信息技术对苗木进行管理,通过快捷的网络技术组织、以及引导苗木培育的信息,实现全天二十四小时的监控管理,从而提高工作效率,也提高苗木的培育能力。总而言之,苗木技术管理关系到林业建设的全局,需要通过各种技术加强对苗木的管理,从而确保苗木无论是在数量上还是质量上都有提升,并且在品种多样化上有所突破,从而满足林业发展需要。 林业技术论文:现代林业机械中节能技术的应用 根据对现代林业机械使用的现状来看，其能耗较高是较为常见的情况，机械节能效果较差使其在实际的使用中经济效益、生态效益都较低，为此必须要通过节能技术的使用来解决现代林业机械耗能高的问题，以此来推动林业机械的发展。 一、现代社会中林业的重要性分析 现代林业不同与传统林业，其重点是利用科学技术手段来实现森林资源的多功能应用，满足人们的物质文化生活、推动社会经济持续增长、促进国家持续、稳定、健康的发展。在各个国家大力发展经济的情况下，严重破坏了生态自然环境，促使生态环境日益恶劣。我国作作为生态环境破坏严重的国家之一，已经充分认识到生态自然环境保护的重要性。而森林资源的有效应用，不仅可以改善生态自然环境，还可以促进社会经济发展，为实现人与自然和谐发展创造条件。因此，为了实现这一目标，我国正在积极建设现代林业，以期望森林资源的有效使用，可以促使其作用充分发挥出来，促使我国可持续发展的战略得以逐步实现。其实，在社会危机、生态危机频频出现的情况下，广大人民群众已经充分认识到，生态环境的重要性，其可以与社会发展构成一个庞大的、复杂的、综合的系统，此系统的有效运行，可以促进生态环境良好、促进社会发展良好，反之，将会产生负面效果。 二、现代林业机械技术改造的分析 现代林业建设中，需要运用到多种机械设备，如植树机、插条机、挖坑机、割灌机等，这些机械都是主要用于林业的采集和处理、整地、育苗、林地的清理以及中后期林苗的抚育和树木的保护等。用于造林、育林、木材加工等环节中的机械设备并不是非常实用，在以下几方面存在不足。 1、机械设备能耗大 在现代林业发展的过程中，其对机械化的要求越来越高，例如在育林造林、树木采伐、木材加工中都需要应用到林业机械，而机械的运行必然离不开能源的消耗及使用。目前在现代林业机械使用中，其设计、功能、老化等因素都会造成其能耗的增加，再加上节能技术应用不到位等情况，都致使林业机械产生不必要的能源浪费情况，这也是目前需要解决的问题之一。 2、机械设备沉重 从我国林业建设中所应用的机械设备情况来看，现代林业建设中应用的大型机械设备较多，这些机械设备都比较沉重，灵活性差，在育林、造林等方面上，难以做到高质高效。 3、机械设备体积大 现代林业建设中所应用的机械设备体积也比较大，其在具体应用的过程中容易碰到树木，致使树木损坏。另外，体积大的机械设备运输的难度加大，在一定程度上会影响木材加工效率。可以说，体积较大的机械设备不适用于现代林业建设中。对林业建设中机械设备改造中，注意替换体积大的机械设备很是必要。 三、节能技术在现代林业机械中的应用 1、树立节能环保意识 积极建设环境友好型、资源节约型、循环经济型社会是经济发展的需求，是坚持科学发展观，走可持续发展道路的需要，也是现代社会中党中央作出的重大举措。现代林业建设，作为改善生态环境、促进社会发展的重要措施，其符合我国走可持续发展道路的要求。因此，加强现代林业建设非常有意义。而实现这一目的的关键之一，就是运用节能型机械来进行造林、育林。而切实有效的林业建设，不仅可以有效地改善林业建设。而在现代林业建设中，有效运用节约型机械，首先就要树立节能环保理念，逐步改变工作人员的思想观念，促使工作人员在进行造林、育林、木材加工等工作的过程中，注意规范、合理、有效的运用机械，避免能源浪费现象发生。对于节能环保理念的树立，是加大低碳经济、环保、节能重要性的宣传和教育，促使工作人员逐步了解和理解节能环保的重要性。 2、加强节能技术的合理、有效应用 目前在现代林业及科学技术的发展作用下，适用于现代林业机械中的节能技术种类较多，但是在实际中还需依据现代林业机械的特点及林业生产需要来选择适当且高效的节能技术。例如，节水灌溉新技术，其合理的应用于现代林业建设，不仅可以有效地节约水资源，还可以降低能耗。智能化节水灌溉机械，是结合了生物学、微电子及信息等多种高新技术集成的节水灌溉机械，其应用的特点是因地制宜来对林木的土壤、水质进行检测，在此基础上根据林木需水量来进行灌溉，此种灌溉方式使得灌输机械高效应用，避免灌溉机械能耗大的情况发生。作物调控灌溉技术，此种技术与生物相结合，从作物的生理角度为切人点，通过在一定时期内施加一定程度亏水度，在经历亏水锻炼后，将上部旺长控制住，改善作物品质，矮化密植实现增产节水的双赢，这种灌溉技术在实际中具有较高的灌溉效果，在灌溉效率提高的情况下可以有效的降低灌溉机械的使用频率，使机械耗能可以有效减少，进而达到节能的目的。生物质发电技术，也是实现林业机械能耗降低的有效措施之一，其作为现代林业机械节能技术改造中的一种较为先进的技术手段，在现代林业建设中同样起到非常重要的作用。总之，现代林业建设中，科学、合理的利用林业进行林业机械改造具有非常重要的作用，对于促进我国现代林业良好建设和经营有着深远的影响。在我国资源问题及环境问题愈发突出的情况下，节能环保的理念已经逐渐渗透到了各个领域中，而在现代林业生产及发展中，机械的高耗能已经成为林业生产运营必须要重视的一项问题。对于现代林业机械的节能发展必须要将节能技术融入其中，通过节能改造来推动现代林业机械的发展。对于节能技术在现代林业机械中的应用需要以优化其结构性能、降低其能源消耗、提高生产效率为目的，以此来保证现代林业机械的应用效果，使其在实际使用中具备高效、稳定、安全、节能等特点。 作者:吴秋晶 单位:黑龙江省通北林业局 林业技术论文:林业工程技术管理 摘要： 林业工程技术管理水平的高低直接影响到整个林业发展生产的水平，所以要适时的调整林业管理技术来满足林业生产的需要。现介绍几点提高林业工程管理的办法供大家学习参考。 关键词： 林业工程；技术；管理 1林业工程技术发展意义 1.1贯彻实施以林养林的方式，为林业经济发展创造效益 以林养林的发展方式有着多样化，可以通过经济林果养林，可以通过林木加工养林，还可以种植苗木养林这些都是经过实践不断总结出来的。种植户可以通过林果结合、林菜结合、林禽结合等以林养林方式来增加收入，提高经济效益。通过林业发展取得的一系列成绩也充分的说明了办法的可行。 1.2引入先进品种，提高林业发展速度 推进林业发展需要利用先进的生产技术和科学的管理办法，借鉴国外的发展成果和先进的技术，要发展以林为主，林农结合的经营方式，推广具有经济价值和生态价值的农作物或者林业树种。发展乔灌混交、林药间作、林草间作的生态种植模式，调整农村产业结构，创造更多的就业和提高收入水平的机会，创建社会、生态、经济效益多方共赢的全新发展模式，最终达到经济效益和生态总效益双收的局面。 1.3全面负责林业工程的实施确保工程顺利进行 国家林业部门对林业工程的建设具有监督管理的权利和职责。林业部门受国务院委托根据国家相关政策以及林业工程实施相关法规、原则、办法、政策、规程等对新建或者在建林业项目实施监督、指导、检查、调控、协调等工作，但施工交由地方全面负责。当林业部门在根据相应的法规和行业准则对林业工程施工中的资金、工程质量、数量进行检查、审核过程中发现了问题，一定要及时纠正并总结经验教训并推广到其他项目中，保证林业工程项目顺利的进行。地方作为林业工程的主要施工方对林业工程的建设负全部责任。因为施工中的各项组织工作、实施的规划、任务、落实情况检查等都由地方执行。所以地方工作的态度以及方式和方法会对工程施工的结果产生决定性的影响。 2林业工程技术的管理 发展林业工程的根本目的就是为了使生态环境得到保护、使持续恶化的生态环境得到遏制，保护物种存活的多样性，确保林业产品的产出速度满足社会发展的需求，实现我国社会经济的可持续发展。采用的主要方法是引进先进品种进行种植，根据地理及用途重新划分天然林和用材林，更好地保护天然林资源并且充分利用用材林，对森林资源的利用方向进行优化整合以达到保护和培育林业资源的目的。实行宜林荒山荒地造林和坡耕地退耕还林、根据地理条件选取适当的树种在合适的地域种植，使被破坏的森林生态系统和遭到破坏的植被得到回复，并且利用法律手段对毁林开荒的行为进行制裁，建设重点保护工程。虽然我国林业资源很丰富也在不断地发展林业建设，但我国对林业资源的需求也非常大，所以要建立重点地区速生丰产用材基地，为我国经济建设提供林业资源，这样就可以减少自然资源的破坏实现可持续发展。 3林业工程具体管理工作 3.1建章立制 国家相关部门和各级政府部门为了使林业项目发展更加健康，出台了相关法律法规和地方政策，其中有林业项目资金管理办法、林业项目管理办法等，促使林业工程项目资金管理规章制度更加的完善。在林业项目建设过程中通过对项目进行全程的跟踪，检查资金的使用情况。政府部门通过利用林业工程监督、检查和决策权力使工程建设管理机制更加规范化，实现各方的相互牵制、相互配合达到建设高品质林业工程的目的。 3.2实行项目责任制 确立项目行政领导责任制，实施项目法人责任制，任命项目总负责人，明确各专业相关负责人的工作职责和范围在项目开始之前是十分必要的。项目责任法人在林业项目中是不可或缺的，在项目前期进行项目项目策划和资金筹措，在中期对施工进行管理、在后期进行债务偿还和资产增值，对整个项目起到全面负责的作用。 3.3实行招投标制度 为了使我国林业工程项目管理更加现代化、规范化可以根据我国与林业相关的法律法规在工程建设前进行招投标管理。由于优秀的总包单位对于林业工程项目的管理更有经验，更能将各生产要素完美配置，可以降低费用成本，将总造价降到最低。所以在工程开始前要进行公平、公正、公开的招投标管理机制，对投标单位执行优胜劣汰的原则，这样才能吸引有实力的施工队伍保证项目顺利进行。 4结语 随着我国经济建设的快速发展，想要保证林业工程的健康发展就必须摒弃传统的方式，加快林业技术和勘探技术发展的步伐，利用先进的科学技术和管理方式适应当代社会的发展需要，不断发现新林地，使林区居民得到实实在在的经济效益。实现经济和生态环境的可持续发展。 林业技术论文:林业技术农村经济发展研究 摘要： 众所周知，林业资源不仅是人们保护生态环境的有效途径，而且还能带来巨大的生态效益和经济效益，那么就可以把发展林业作为一种带动农村经济发展的重要方式。而要促进林业发展，在很大程度上又取决于林业技术推广工作的效果，所以就需要努力做好林业技术推广工作，但是林业技术推广工作目前还存在一些问题有待解决，严重影响了林业的可持续发展，不能很好地带动农村经济发展。本文从林业对于农村经济发展的重要作用着手，提出当前林业技术推广工作存在的问题，进而提出解决林业技术推广问题的对策与建议，以期促进林业产业发展，并带动农村经济发展。 关键词： 林业；技术推广；林业发展；农村经济发展 1林业对于农村经济发展的重要作用 1.1能够为粮食安全生产提供保证 我国每年都会发生很多因水土流失发生的地质灾害，给我国耕地造成了很大的损失，严重阻碍了农业生产和农业经济的发展。森林不仅能够含蓄水源、调节气候，且还能有效减少水土流失、改善生态环境，因此发展林业能够有效提高农业生产效益。一方面，森林能够有效改善生态环境，降低自然灾害发生的可能性，保障农业生产。另一方面，农村林业发展模式主要是农田防护林，这些林木的落叶及地下微生物能够有效改善土壤结构，增加土壤中的肥力，促进农作物生长。同时，近些年我国实施的生态工程建设已经使得很多产量低而不稳农田受到林网的保护，有效改善了农业生产条件，为粮食安全生产提供保障。 1.2能够为畜牧业生产安全提供生态保障 林业与畜牧业发展也存在着密切的联系，牧区防护林，特别是速生灌木林，能够有效改善牧区草场生态状况，从而增强抗风沙的能力，为畜牧业生产安全提供生态保障。实践表明，林业发展能够为农区、农牧交错区以及畜牧业发展提供保障。特别是在农牧交错区，不仅能以林育草，而且还能以林保畜。在幼林时期可以进行林草间作，割草舍饲，待成林后就成了最好的牧场。在林下种草放牧对于林木生长极其有利。 1.3能够为农民就业增收提供机会 发展林业产业，势必带动林产品加工的发展，而在林产品加工行业，往往有非常大的劳动力需求，能够有效地解决农村就业难的问题。近些年来，我国农业及农业经济结构不断进行战略性调整，极大地促进了林业的发展，使得农村经济中，林产品加工业的比重持续上升。加上森林资源的深度开发，目前已经形成了与林业发展有关完善的产业链，可想而知，这条产业链能够提供的就业增收机会将十分可观。 2林业技术推广存在的问题 2.1缺乏完善的林业技术推广制度 林业技术推广制度是否完善直接关系到林业技术推广工作能否取得成效。然而目前的情况是，不少县以及乡镇基本上都没有专业的林业技术人员，也有针对当地林业建设建立完善的技术推广制度，更没有建立专门的林业技术推广机构或办公室，导致林业技术推广工作效果不尽人意。同时，林业建设部门目前也没有加强与相关林业院校以及相关林业专家取得沟通，因而导致林业技术推广迟迟没有明显进展。 2.2林区农民文化素质偏低 近些年来，虽然我国一直不断加大对教育的投资力度用于农村办学，农村受教育状况有了很大改善，但是并没有从根本上改变林区农民文化素质偏低的状况。很多林区农民世世代代生活在偏远山区，受交通不便、经济落后等因素的影响，导致其缺乏接受文化教育的机会，因而也就很难从内心里接受林业技术，对林业技术推广表示不理解，甚至百般阻挠，这是影响林业技术推广效果的一个重要因素一。 2.3缺乏一支高水平的林业技术推广工作队伍 林业技术推广工作队伍不稳定一直以来是困扰林业技术推广工作的重要难题。特别是在基层偏远山区的林业技术推广队伍中，人员引不进、留不住的问题迟迟得不到解决，林业技术推广工作已经失去了对优秀技术人才的吸引力。同时，现有的技术研发人员的应有作用得不到有效发挥，很多基层岗位的技术人员被调任从事非专业性的工作，使得技术研发人员研究时间被抽空，同时专业技术也缺乏训练和智慧，对林业技术而言，是一个巨大的损失。另外，有关主管部门很少组织关于林业技术推广的专业培训，使得很多林业技术推广人员已经很难跟上新时期林业技术推广工作的实际需求。 3解决林业技术推广问题的对策 3.1加快林业技术推广制度完善 要想提高林业技术推广工作的有效性，就需要加快林业技术推广制度完善。一是要改变过去错误的思想，不能一味地关心国家政策和相关法律法规，而应该从实地调研的基础掌握当地实际环境以及林农的实际需求，这样才能确保制定推广制度尽可能地完善化。二是在不断完善制度的过程中，还应注意技术创新，深入贯彻落实国家“科技兴林”的重要战略构想。第三，政府不能作为旁观者而不为所动，应该发挥好政府职能作用，为那些专门进行林业技术推广的单位提供足够的资金，以调动其工作人员的积极性，提升责任感，为推广工作的顺利进行提供保障。完善的林业技术推广制度一旦建成，就能弥补林业技术推广过程中的制度缺陷，以提高林业技术推广工作的效率和质量。 3.2注重对林农文化素质的培养 要确保林业技术推广工作顺利进行，就需要提高农民特别是林区农民的文化素质。从国家宏观角度进行分析，全面普及科技兴农，特别是偏远山区，更应该加大投资力度，提高林区当地人民的文化素质。具体来说，首先，应做好林业技术推广的宣传工作，相关部门应定期组织林业技术培训课程或者邀请相关专家做知识讲座，鼓励农民能够参与进去，同时，技术人员应当现场对农民进行林业技术指导，为后期林业技术的推广打下基础。另外，政府应当给予足够的资金支持，为林区农民提供资金补助，并选择一些易学易用的技术，经济效益好的项目推广，这样才能对农民产生一定的激励作用，从而更加积极地参与到林业技术推广的工作中，只有农民积极广泛地参与了，林业技术推广才有可能取得成效。 3.3提高林业技术推广人员队伍整体建设水平 要确保林业技术推广工作取得成效，就需要不断提高林业技术推广人员队伍建设水平。首先，就应该解决林业技术推广人员队伍不稳定的问题，也即是解决人员引不进、留不住的问题，对于这个问题，可以通过提高工资福利待遇或者给予足够的发展空间，以提升岗位吸引力，同时，有关主管部门应当为林业技术推广人员改善工作环境，这样才会更多的人愿意从事这份工作。同时减少内部调动，让技术研发人员呆在自己能发挥最大作用的岗位上，让其全心搞研究。此外，应定期组织相关培训或开展专题讲座，不仅可以让其意识到林业技术推广工作的重要性，而且还能有效提高林业技术推广人员的业务素质掌握技术推广所采用的方式方法，这样才能为林业技术工作取得实效提供有力的保障。 4结语 要推动林业产业发展，进而带动农村经济发展，在很大程度上就需要做好林业技术推广工作。对于林业技术推广工作中存在的一些问题，必须积极采取相关措施加以解决，林业技术推广取得成效，就能有效促进林业的全面发展，使林业发挥对农村经济发展的带动作用，既促进了经济发展，又保护了生态环境。 作者：鲁智华 单位：云南省普洱市景谷县益智乡林业服务中心

一、市级警犬技术实战团队建设的必要性 （一）满足市级公安机关警务实战现实需要 在实际警务工作中，受多种因素影响，市辖各县区警犬技术力量发展并不平衡，地区之间差异较大。在发案后，县区级警犬技术力量能够及时到达现场进行处置，但由于警犬数量与人员能力不足，解决不了所面临的复杂现场情况。在上报上级警犬技术部门等待技术支援后，往往会耽误警犬最佳使用时机，造成警犬实战效能无法有效发挥。组建市级警犬实战团队，在发案后第一时间组织力量，协调各科目专业人才迅速到达现场，集中全市警犬技术优势力量，快速处置现场警情，对提高警犬使用成功率，增强警犬技术在基层的实战认可度，形成良性循环，具有重要现实意义。 （二）促进市级警犬技术专业人才队伍良性发展 由于当前基层公安机关工作任务繁重，警力资源缺乏呈常态化，所以各地普遍存在抽调警犬技术部门人员充实其他部门以及基层所队的情况。警犬技术部门留存人员不多，导致出现有些科目无人带犬作业、战斗力不足以及警犬闲置现象。有些地方警犬数量与留存人员比例较大，仅留喂犬管护人员，使得警犬训练难以保证，易导致警犬丧失工作能力，最终形成恶性循环，使警犬技术发展进入死胡同。建立市一级警犬技术团队，整合各县区警犬技术优秀人才与留存人员，选调热爱警犬事业的高科技专业技术人员参加，利用现有资源迅速发展壮大全市警犬技术力量，有利于改善警犬技术队伍人员现状。 （三）提高警犬使用效率和战斗力 近年来，各省级公安机关警犬技术部门为充分发挥警犬技术实战效能，优化警犬资源配置，科学合理利用警力，相继成立省级警犬技术实战团队，选拔集中全省优秀警犬技术人员骨干，形成合力，以应对各类大型安保以及省内大型应急处突维稳事件处置。工作实践表明，省一级公安机关组建警犬技术实战团队，集中优势力量对省内大案要案攻坚克难，快速反应快速处置，大大提高了警犬使用效率，避免了人力物力浪费。通过借鉴省级警犬技术团队建设经验，建立市一级警犬技术实战团队，可使市级警犬技术实战团队建设少走弯路，迅速形成战斗力，对市级警犬技术发展起到积极促进作用。 二、实战团队的应用领域分析 （一）侦查破案 警犬技术最主要的实战作用便是侦查破案。组建市一级警犬技术实战团队，可以对全市范围内发生的各类案件做到全覆盖出警。首先，依托实战团队内专业人才的多样性，可以在调查走访、案件现场勘查、足迹追踪、物证搜寻、鉴别确认、无人机搜索勘查、后勤保障等多个方面协同开展作业，提高工作效率，有效避免县区警犬技术力量单组作业面临的人手装备不足、科目门类不全、专业水平参差不齐的问题。其次，警犬技术实战团队本就是由市公安局警犬基地以及各县区警犬技术人员组成，所以无论在市里任意县区发案，都会有当地警犬技术人员根据地缘优势，依托对于当地情况的了解，快速熟悉案情，制订符合实际的用犬方案，能够高效快速进入工作状态。尤其在山地搜捕犯罪嫌疑人、搜索物证、搜寻走失人员等多种类型案件中可发挥积极作用。 （二）搜爆安检、警卫安保 大型活动的搜爆安检及重要目标的警卫安保工作已成为当前公安工作的重要工作任务之一，在重大活动搜爆安检勤务中组建使用警犬技术实战团队，已有大量成功使用案例以及丰富的使用经验。通过学习吸收成熟的使用模式，由市一级建立的警犬技术实战团队承担搜爆安检及警卫任务，发挥警犬技术在搜爆安检勤务中的独特优势，协同特警、警卫、技侦等多部门警种联合作战，加强对于重点区域和人工仪器检查死角的搜索，确保在市内举办的大型会议活动、重要领导人来市视察的警卫安保工作万无一失，凸现警犬技术的不可替代性。 （三）应急处突 市一级应急处突拉动演练活动中，由于隶属单位不同，各县区警犬技术单位往往都是被编入县区一级特巡警大队作战单元，由于人数及战术限制，并不能充分体现警犬技术在应急处突方面的独特优势。而市级警犬技术实战团队可以充分发挥专业覆盖面广的特点，通过单独设置警情，突出警犬技术特长进行处置，可以有效提升警犬技术部门应对突发性事件的处置能力，凸现出警犬技术的巨大震慑力，以及在突发性事件处置中的独特作用。 （四）新领域、新战法的应用研究、推广 利用市级警犬技术团队的资源优势，针对辖区警务活动实际情况，开展实战攻关，针对辖区新领域、新战法进行课题研究。通过开展新领域、新战法的应用研究、推广，将警犬工作进一步做到实处，促进市级警犬技术结合本市治安特点良性发展。近年来，使用警犬技术打击新型犯罪领域的创新工作方法和侦查破案模式已经卓有成效，特别是使用警犬技术实战团队在快递物流领域查缉“电诈”工具方面，通过抽调来自各地的警犬技术实战团队，集中优势警力，在边境快递物流中转点使用警犬查缉涉电信诈骗工具，查获大批涉诈工具，有力打击了电信诈骗犯罪的嚣张势头。在市一级组建警犬技术实战团队，可以迅速推广总结此类新领域、新战法成熟的经验做法，通过联合禁毒、治安、森林公安等多部门对市一级多家物流中转站展开常态化查缉，针对毒品、爆炸物、涉“电诈”工具、野生动物及其制品等多项违禁物品展开专项行动，从而进一步扩大警犬使用战果，提升警犬使用效能。 三、实战团队工作模式的探讨 （一）队伍建设 建立市级警犬技术实战团队，应由市级警犬基地牵头建设，由基地负责人向市局机关及省公安厅业务部门做可行性汇报，经公安局党委开会研究同意后，出台具体文件及保障制度。团队人员应根据现实表现、工作能力、思想品行、奖惩情况进行选拔。将热爱警犬事业，在警犬工作中有突出表现，参加过国家级或省级警犬技术比赛并取得名次者应优先考虑，也可吸纳其他技术专业人才加入，充实实战团队技术力量。人员确定后以文件形式下发各县公安分局，保证实战团队警犬技术专业力量的稳定性和专业性。 （二）出警机制 警犬技术实战团队出警机制要多样灵活，平时在驻地、战时再集中，在接受指挥中心统一派警及满足其他警务部门的需求外，进一步拓宽出警渠道，提高警犬使用率。建立适合本地市级警犬技术实战团队的迅速反应机制，做到出警时能够迅速集结团队成员，后勤保障充分，在最短的时间内抵达辖区警情点，力争在最短时间内赶赴现场，为警犬使用创造有利条件。 （三）日常训练 市一级警犬技术实战团队训练可与每年全市警犬技术复训班以及区域红蓝对抗专项行动等活动相结合，在战中训，以训促战。市公安局警犬基地应通过举办年度警犬复训班，邀请省级优秀警犬技术实战团队教官以及其他刑事技术专业骨干现场授课，提升团队成员现场勘查能力，传授团队工作经验，解决实战与训练时所出现的问题。通过设置模拟警情，复刻真实案件现场情况等贴近实战的方式，锻炼实战团队人员及警犬出警速度，固化现场应对流程，做到在真正有警情时能够有条不紊迅速处置。 （四）同步上案 建立市级警犬技术实战团队同步上案机制，有利于警犬技术人员及时充分了解案情，制订科学用犬方案，根据现场有限条件最大限度发挥警犬技术独特作用，即使不能达到直破案件的圆满效果，也能够为侦查破案提供证据指明方向。近年来，各省级公安机关相继出台了警犬同步上案机制的要求，旨在解决传统出现场错过最佳用犬时机和条件时才决定使用警犬技术“碰运气”，最终导致贻误战机的问题。要根据辖区实际地域面积，实战团队人员及各科目警犬数量分布情况，科学合理地制订警犬技术团队同步上案机制，确保实战团队拉得出、打得赢。 四、宣传与激励措施 （一）做好警犬技术宣传推广工作 在警犬技术实战团队发挥作用取得战果后，在做好保密工作的前提下，应加大宣传力度，丰富宣传内容，在公安内网以及新媒体平台，通过简报、短视频等多种形式，做好警犬技术宣传工作，讲好警犬技术故事，树立先进典型，使广大人民群众了解警犬工作。通过在社会舆论中取得良好反响，进一步获得人民群众认可，进一步增强警犬技术的震慑力，提升警犬技术人员的职业荣誉感。 （二）建立市级警犬技术实战团队激励机制 良好的激励制度可以有效调动实战团队成员的工作热情，提高警犬训导员的工作积极性。由于在县区一级的警犬工作队伍中，事业编及工勤辅警所占比例较高，受身份限制及没有健全的晋升通道，极大阻碍了市级警犬技术实战团队队伍建设。现在各省都相继对辅警改革出台立法措施，规定辅警层级，提供完善上升空间。要探索建立市级警犬技术实战团队奖励机制，对在重大警务活动中发挥重要作用的同志进行表彰奖励，并作为带犬民辅警年终评优评先、职级晋升、推优入党的重要参考依据。这些激励措施对促进市级警犬技术团队的发展，促进警犬技术进一步服务警务实战需要，具有重大的意义。 综上，市级警犬技术实战团队建设，对于进一步深化“四个服务”，优化警犬技术专业人才技术队伍，推广警犬技术新战法、新成果，促进警犬技术更多地参与公安警务工作，进一步提升警犬技术服务警务实战的效能，推动警犬技术发展迈上新台阶具有重大意义。 作者:张彦鹏 成兴盛 罗宇 单位:甘肃省白银市公安局特警支队警犬基地 甘肃省公安厅机场公安局特巡警支队警犬大队 甘肃省白银市公安局特警支队警犬基地

农田水利论文:小型农田水利施工和管理研究 在现代社会中促进农业发展的一条重要途径就是进行现代农田水利工程建设。小型农田水利工程建设可以保证播种插秧时的供水,还可以起到防老抗旱的作用。本文阐述了小型农田水利工程的特点,对小型农田水利工程和管理中存在的问题进行了分析,同时针对小型农田水利的施工与管理提出了一些可行性的建议,希望可以供同行业的研究做一些参考。 关键词:农田水利 农田灌溉 施工 管理 一、小型农田水利工程的特点 小型农田水利工程可以解决人畜的饮水问题和农田灌溉问题。小型农田水利工程一般来说投资是比较小的,另外还可以得到国家的大额补助。如果水利工程的规模较小,建筑物的等级应该在五级或者五级以下,一般来说这种水利工程的施工技术也是比较低的。但是这种小型的农田水利工程普遍缺乏一定的质量监控,另外,因为工程的规模比较小,很难收到有关部门和单位的重视,所以很多小型农田水利工程的质量是不达标的。 二、小型农田水利工程的施工和管理中存在的问题 1.现在的小型农田水利工程的建设与科技应用严重脱节 现代水利发展到了今天已经为我们的生产和生活做出了很多贡献,但是管理工作和建设方面仍然存在严重的脱节现象。据相关统计,我国农田水利建设中转化的科技成果非常少,甚至只占到了实际措施的20%到30%,与其它行业相比属于较低的水平,随着相关部门和单位对农田水利工程的重视逐渐加深,在农田水利建设中推行先进科技的前景非常乐观。对于一些干旱非常严重的地区,农业生产几乎完全依赖于灌溉,所以先进科技手段在农田水利灌溉建建设中的应用前景是非常广阔的。 2.农田水利工程建设中的管理体制普遍不健全 在农田水利工程建设中,缺乏一定的系统性规范,优秀的工程计划在农田水利建设中不会取得相应的效果,对于农田灌溉有利的水利体系很难形成。各地的水利建设部门应该针对这种情况积极的推进相关组织机构的建设,国家在建设与管理上进行大力的扶持,我国的很多农村经济并不是很发达,很少有资金会投入到水利建设中来,因此很多相应的建设并没得到有效的落实。如果没有配套的资金管理体制,再加上找不到适合不发达地区的水利建设制度,农村水利工程的建设将不会落到实处。 三、关于农田水利工程建设和管理的具体措施 1.管理措施 1.1在建设中狠抓重点,做好相应的规划 水利工程建设需要事先制定一个总体规划,在水利建设中如果拥有一个科学合理的总体规划,就会在一定程度上保证工程的质量。这个总体规划的关键点应该放在建设方向的确定上,只有明确了建设的重点才可以将建设的方向定下来,进而对建设进行合理的规划。在对规划进行重点选择的时候要想到水利工程的具体环境,对需要改进的项目进行确定,通过对重点项目的实施使水利建设得到推动,进而更好的推进社会经济的发展,更好的为社会主义建设服务。我国有很多干旱地区,这些干旱地区的干旱现象非常严重,对于区域水利建设的总体规划应该对抗旱水源工程狠抓,使农村的农业生产条件得到相应的改善,使农民的劳动积极性得到提高,更好的建设农业特色产业建设。 1.2扩大投资 水利建设资金应该哦在区域内做到合理的分配,对现有的工程进行积极的维修和改造,使农田水利基础设施的建设得到一定的保证。在增加地方财政投入的同时,地方的政府也应该加强行政领导,推进农村小型农田水利工程建设的实施。充分调动起农民的积极性,参与到水利工程建设中来。在建设中杜绝挪用专项资金的想象发生,要建立起专门的财务管理单位,还可以在重点工程的建设中建立起监察团队,保证专项资金可以落到实处。 2.关于农田水利建议的一些建议 2.1推广新技术 农田水利工程的建设目的是解决农田的灌溉问题,农业现代化的实现将会是一个非常漫长的过程,相应的水利建设也应该坚持与时俱进,及时的解决农民的困难,为农业现代化建设作出相应的贡献。如果要使农田水利建设发挥出高效、高产的作用,就应该多依靠新技术与新方法。 在现阶段“湿地”技术得到了广泛的认可与应用,其优势主要表现在三个方面:1)高效节水。这种节水灌溉方式可以对水源进行合理的利用,使粮食的高产得到保证,是合理利用水资源、广泛节水的一种经济体系。2)保护地下水。这种灌溉体系可以使环境得到有效的保护,使一些农药失效的情况得到相应的改善,对水源的改善有效的保持,同时还使地下水位的动态平衡得到了保持。3)改善水质。国家与人民意志在关注农村的饮水安全问题,这种节水体系可以为农民提供标准的、安全的生活用水。与以往的农田灌溉系统相比,这种灌溉系统更适合用于冲击平原中,比防说我国新疆的一些冲击平原,属于主要的农业生产区,这种灌溉体系在这些地区的建设主要是利用了当地的塘、洼地等,将这些天然的塘、坑、洼地改造成“人工小型湿地”,主要利用了植物的生长作用的原理。 这种技术使农田中的磷、氮含量得到了保持,结合了国外的成功经验,经过这种系统净化后的水更加洁净环保,水质与灌溉标准是非常符合的,这种节水系统探索了节水的新出路,是油田灌溉的一次有效的创新。 2.2提高相关人员的素质 如果要重视水利工程的技术开发,那么 ,我们首先要注重人的开发。据农业用水协会的相关人士介绍,水利施工人员在上岗前一定要接受相关的技术培训,保证施工建设人员的素质可以促进施工建设的开展。要定期选拔人才对新技术进行学习和深造,搞好相关人员的培训,以适应市场的需求和岗位的需求,还可以选拔相应的人员到国外进行学习,建立一些关于水利项目建设的技术培训班,增强管理人员和施工人员的责任意识和使命感。另外,还要及时的更新施工建设人员的知识面,拓宽相关人员的视野,水利工程建设人员对于工作要有前瞻性和预见性,防止一些不必要的职工质量问题的出现。 2.3在管理上实行问责制 在水利工程的管理工作中应该使监督制度得到相应的完善,将工作内容细化,将相应的监管计划制作出来。将监管人员的实际工作内容落实下来,相关的人员就应该对管理责任进行分担,如果是在谁的管理范围中发现了问题,那么这个问题就由谁来负责,严格杜绝监管人员“放水”现象的发生。 四、结论 在小型农田水利工程建设的过程中,我们要努力的对新技术进行开发,对人力资源进行开发,保证工程建设的效果与质量。对于管理方面上,小型农田水利工程建设之前要做好总体的规划,使资金的使用额度得到多角度的开发,使农田水利建设工程可以为农村地区的发展拓展出全新的道路。在此基础上,农业用水协会在水利工程建设上也是功不可没的,协会的存在在一定程度上保证了水渠的畅通,对于村镇的用水矛盾给予了相应的解决。 农田水利论文:探讨小型农田水利工程建设中面临的管理问题 前言 小型农田水利工程作为农业发展的基础条件,是实现农业可持续发展的关键;同时面对恶劣的地质气候,健全的农田水利工程体系和完善的管理措施,能在很大程度上减少农业生产的损失。然而到了20 世纪80 年代后期,由于受到水毁和人为因素的破坏,导致溃坝、放水洞(闸) 毁坏,造成一些小型水利工程损毁严重。 一、小型农田水利工程存在的问题 小型农田水利工程是指为解决耕地灌溉和农村饮水而修建的田间灌排工程、小型灌区、抗旱水源工程、小水库、塘坝、蓄水池水井和中小型泵站等水利工程设施。现有小型水利工程设施一部分是由乡、村( 组) 集体投资投劳建成的,一部分是贷款、国债资金或其他农业扶贫开发项目资金兴建的。这部分小型农田水利工程在农业经济的发展中发挥了一定的作用,为当地的经济发展奠定了良好的基础。但由于工程建设存在很大的盲目性、随意性,导致工程技术、合理开发利用和社会经济效益等方面还存在诸多问题,主要表现在以下几个方面: 1小型农田水利设施不足,工程老化失修严重,季节性、工程性缺水问题突出。由于受客观条件的限制,季节性、工程性缺水在部分市县表现的相当突出。 2工程技术不全面,设计标准偏低。现有的小型农田水利工程大多建于20 世纪50、60 年代,有相当部分是边规划、边设计、边建设的“三边”工程,设计标准偏低,且至今已运行40 ~ 50 a,先天不足加之后天维修配套没有跟上,致使工程老化、退化、失修严重,效益衰减。 3 投入不足,工程建设缓慢。新农村建设以来,虽然国家大力扶持农村水利建设与管理,在规划布局、项目安排和资金补助上给予很大倾斜。但我国很多农村地处欠发达地区,难有较多资金用于农村水利重点工程的建设配套,致使部分 程项目的难度。 4 工程建设制度不完善,工程质量差。受诸多因素影响,小型农田水利工程建设制度不完善,监控措施及检测手段太落后,多数基层水利部门没有建立起完善的质量保证体系,也没有行之有效的质量监控措施,出现工程质量问题也就在所难免了。对小型工程施工质量的监控多停留在目测上,凭直观印象下结论,很少有先进的监测设备、仪器,更缺乏监测人才,在实施质量监控活动时没有强有力的说服力。 5工程管理不到位,工程效益衰减。因产权制度改革不规范带来的问题开始显现,对小型农田水利工程管理造成不同程度影响。调查中发现,一些小型农田水利工程实行租赁、承包、拍卖后,由于合同规定事项不周全、缺乏对经营业主必要的限制性措施,操作程序不规范,有的一卖了之,收了钱就不管工程管理的好坏; 有的业主只注重经营,不重视工程管理; 有的业主不履行合同义务甚至违约,弃置不管; 还有的工程运用不合理,造成了水质污染,引起了许多新的矛盾和问题。 造成这些问题的原因是多方面的,了解在小型农田水利工程建设和管理中存在的问题,以便于健全小型农田水利工程建设体系,完善工程管理措施,发挥小型农田水利工程应有的效益。 二、农田水利工程建设与管理的具体措施研究 1 农田水利工程的管理措施 (1) 做好总体规划,狠抓建设重点 水利工程的管理要有明确的总体规划,科学合理的规划是搞好水利建设,确保工程质量的关键。总体规划的重点内容应该是对建设方向的确定,有了明确的工作重点才能将水利工程建设的方向确定下来,然后再对一些次重点工程进行合理的规划。规划重点工程的时候要考虑到区域环境,以确定目前急需改进的工程项目,通过重点项目的启动和实施,推动水利建设,才能全力服务经济社会发展,服务社会主义建设。对要开展的大型水利建设工作可以先设立示范基地,探索建立水利工程的效果,在示范基地进行水利工程建设的示范性演示,以确保工程项目的成功,很多省份早已建立了节水示范基地、水保示范基地、冻土研究示范基地等。这些基地建设有利于基层单位参观和考察,对进一步保证水利工程建设的推广是一个良好的机遇。 (2) 扩大投资 为了合理地分配水利建设资金,做到区域内的平衡、和谐建设,水利建设管理部门可以对现有工程进行维修扩建和改造,以保证对农田水利基础设施的建设,适应农村水利发展的要求。同时,在努力增加地方财政投入的同时,地方政府也加强了对农村小型水利工程建设的行政领导,积极调动组织群众参与水利工程建设的积极性,充分发挥政府资金的引导作用,鼓励村民投入到水利工程建设中,以节省人力资金,避免出现由于资金短缺使得一些重点工程一直的延误下去。为了杜绝挤占挪用农田水利专项资金的现象发生,工程建设的主管部门要设立专门的财务管理单位,并在重点工程依情况设立监察团队,要求财务管理人员进行周期性的资金账目总结,保证资金使用方向有迹可循。 三、农田水利工程建设的建议 1推广水利工程建设新技术 从根本上讲,农田水利建设首要解决的就是农田的灌溉问题。农业现代化是一个漫长的过程,水利建设应与时俱进,立足创新,为发展农业现代化做出贡献。农田水利系统要安全、高产、高效、可持续发展就要依靠新技术。目前得到认可的“湿地”节水灌溉的优势有: (1)高效节水。能够合理地取到适合的水量,保证粮食的持续高产,是广泛节水、合理利用水资源的一种经济体系。 (2)有利于保护地下水。该体系能够保护环境,特别是能减轻由于灌区过量施用化肥导致农药失效的后果,能够全面地保持对农业水源的改善,保持了地下 水位的动态平衡。 (3)改善水质。农村饮水安全问题一直深受国家和人民的重视。节水体系能够为当地提供安全的、标准生活用水。 以往的湿地农田灌溉系统主要在中国南方平原和浅丘陵地区进行建设,因为其间分布着洼地、塘堰和荒沟等。新疆阿瓦提县的阿克苏河冲积平原由阿克苏河、叶尔羌河、喀什噶尔河、和田河的河谷平原组成河漫滩地、河心滩、河曲极为发育,其上多古河道,形成众多近南北走向的湖泊及河间洼地,是主要的农业生产区,类似于这些的西部河滩洼地就是建设“水利湿地”的重要资源。湿地农田灌溉节水体系主要是利用这些天然的塘、坑、洼地等,将其改造成“人工小型湿地”,其原理主要是利用植物的生长作用。将排水沟略加扩宽,种植对降污作用强的植物,形成沟渠湿地。将这些小型湿地、生态沟与原有沟渠相连,形成“排灌沟渠—人工湿地”的综合系统。这样一来,从农田排出多余的灌溉或雨水,可进入下游邻近的小型人工湿地或生态沟。经过湿地净化后,水从另一端排入生态小沟,排入下游小型水库或湖泊等。 结束语 建设小型农田水利工程的主要目的就在于更好的帮助农村地区更好的进行农田的浇灌和饮水问题。小型农田水利工程建设包括在各个农田灌溉区域修建水库、水电站和塘坝等蓄水或者引水的工程。农村水利建设的根本是质量问题,要确保建设优质的工程就必须有一套健全合理的建设监督管理体制,规范的项目建设管理程序,使施工过程合理、项目管理严格、经费使用透明确保农业生产的顺利进行和人民的正常生活。 农田水利论文:探究农田水利建设策略 一、农田水利建设存在的问题 1、政府管理力度不足重视度不高由于政府以及相关管理单位对于农田水利建设工程做不到有效地管理,并且意识不到相关的灌水工作对于农业发展的重要性。导致在农田水利建设方面产生了很多问题,例如,没有完善的管理农田水利的机构,这就会产生农民在浇灌农田时用水方面的问题。还有就是由于管理力度不足而引起的个人垄断问题导致农民用水的权益遭到迫害。所以相关部门必须要将农田水利建设重视起来才能有效将我国的农业经济发展起来。2、水利设施的老化问题目前我国在水利建设方面的资金的投入并没有规范的标准制度,这就会发生农田灌水设施不能得到及时的保养和只将设施建好却不组织人员进行管理的问题。但是,在对农田进行防旱、灌水和储水等工作时,必须得需要能有效工作的水利设施,那么也就是说完好的水利设施是保证农田用水的关键。根据调查结果显示,我国目前有434个大型的灌溉区,中小型的灌溉区有4万多个。但是却因为水利设施的老化而导致能正常工作的设施只占全部的40%左右,这对于想要很好的解决我国的18.26亿亩耕地的用水问题是不可能的。因此,我国应该在建设完水利设施之后还有建立完善的管理制度,对于老化的设施应该做到及时的修理并且还要定期的做好保养工作。 二、加强农田水利基础建设的措施 1、政府加大管理措施和资金投入政府在建设农田水利方面要以“三农”经济为主要前提来发展社会主义经济以及建设我国全面的小康经济发展为前提条件。一方面在经济上政府的资金投入是水利建设的重要因素,但是由于资金有限还需要广大农民一起组建集资体系,以保证能在开展农田水利建设的工作时资金方面不出现短缺问题。另一方面就是政府的管理力度问题,政府以及相关部门需要建立完善的水利管理机构,坚决打击一些独自垄断水利的组织和个人,使农民都拥有公平用水的权利。政府还要积极的出台管理措施以及建立管理机构并且做好宣传工作,并且运用一些奖励制度和利益激励等让一些企业和个体农户都能按照条例进行用水。这就可以解决有些地方浪费水资源而使一些水资源不足的地区还得不到用水的问题。2、有效的普及灌溉技术农田的水利建设还是要在节约用水的前提之下进行的,那么这就会发生农民在灌溉技术方面产生缺陷,也就不能将水资源得到有效地利用。例如,再喷灌带就要利用其水压不需过高、投资较少和方便管理的优越条件有效地减少资金的开销以及节约水资源的利用。对于农户普及灌溉措施不仅仅能可以节约用水最重要的就是能更合理的灌溉农田,是产量达到最大化提高。但是只是普及灌溉技术还是远远不够的农民对于节约用水技术不能自觉的实施。因此,就需要相关部门也要尽快出台管理措施,对于节约用水的奖励制度及其相反的惩罚措施。3、农田水利的科学研究和人才利用首先,一支高素质的农田水利建设队伍是保证水利建设的重要前提,目前农业发展的竞争趋势尤为严重。那么就需要高水平的管理人员对新技术和新科技加以运用,并且该管理队伍还要有解决实际问题的经验,最终将农田水利的建设工作做好。其次,就是国家要积极组织人员开展水利建设的科学研究工作,开发农田水利建设的新技术,并且根据不同地区的不同特点开发出符合当地的灌溉技术。这不仅能保证水资源利用率提高还能最大化的增加粮食产量。 三、结束语 对于农田水利建设工作我国有很丰富的历史经验,并且还可以受到农户的大力支持。但是由于我国的水资源不足以及农业基础薄弱而导致农村经济建设和农田水利建设得不到有效地发展。因此政府以及相关的管理部门要根据解决“三农”问题为关键,充分的解决水资源和农民意识的问题。坚持开展加强农田水利建设工作是建设社会主义新农村的重要保证。 农田水利论文:市区农田水利建设新思路 1农田水利的灌溉排涝能力较弱 在亳州市的茨淮新河、涡河、芡河、北淝河、西淝河等农田灌区的灌溉系统中,很多灌溉机电设备都不够齐全,田间工程也不配套,当前的机电排灌泵站的整体排灌能力也较差,以现在的排灌能力来讲,仅有13.5khm2的农田能够保证满足灌溉需求,53.5khm2的农田能够进行正常的排涝。机井灌溉能力不足,全市可用的机井仅有4.41万眼,29.2%的机井都已经报废而没有进行维修或更换,这些问题都极大的影响了当地农作物的灌溉需求,降低了当地的农业经济效益。 2旱涝灾害频繁发生,由于各种历史原因 亳州市的农田水利建设水平较低,多个河流的排灌能力较低,使得当地的旱涝灾害发生较为频繁。在当前途径亳州市的77条大小河流中,有65条出现排水不畅的问题,极易出现内涝现象;涵闸分布不均匀,水库蓄水能力较弱,在雨季过后水资源短缺现象明显,排灌设施建设不到位,农业灌溉问题难以解决,桥涵不配套,为当地农民的生活生产带来很大影响。基层农田水利服务体系不够健全,农田水利建设规划不合理,行政管理不够协调。目前在亳州市,对于农田水利建设的管理较为混乱,多龙治水,很多水利技术不能得到有效推广,服务体系不健全,规划设计不完善,不尽科学,使得农田水利建设不够科学合理、不够系统到位。 3亳州市农田水利建设新思路 近年来,我国对农业的发展给予了高度的重视,农业基础设施建设也逐渐备受关注,这就给亳州市的农田水利建设提出了新的要求。为了能够适应时展潮流,促进亳州市农业生产水平的提高,我们必须要调整思路,改变观念,开拓创新,加强亳州市农田水利的建设。在此,笔者提出可以按照下述的几点思路来开展农田水利建设工作: 3.1创新工作思路。要围绕全面建设小康社会的目标,坚持以农民直接受益为出发点、以效益为中心、以体制机制创新为动力,把农田水利基本建设与产业结构调整相结合,与扶贫开发、新农村建设相结合,不断改善农民的生产生活条件。 3.2创新组织形式。要严格按照“村民自治,一事一议”的原则,充分尊重群众意愿,充分发挥农民的主体作用,逐步建立农民自愿参与、村社自行组织、政府协调服务的组织形式,改变农田水利基本建设由政府统揽包办、农民群众集资投劳的过时办法。 3.3创新投入方式。按照“谁受益、谁负担”和“谁投入、谁所有”的原则,广泛吸纳社会资金,大力支持民投、民建、民营工程,逐步形成国家、集体、个人、社会力量等多元化的投入机制。3.4创新建管机制。要坚持公平、公正、公开的原则,对大中型农田水利基本建设,全面推行法人负责制、招投标制、工程监理制和质量终身负责制;对小微型农田水利基本建设,全面推行政策公开、投入公开、奖补公开和账务公开等群众监督机制。在工程的经营管理中,要逐步建立产权明晰、利益直接的经营管理机制。 3.5加强宣传引导。各级干部心中要装着群众,引导群众依靠自己的力量改善生产生活条件,把党委政府的工作意图变成群众的自觉行动。要注重发现和培育不同类型的先进典型,并通过组织实地考察、媒体报道等途径加以推广。 4新形势下农田水利建设的发展方向 4.1提高认识,强化农田水利建设的基础地位。各地干部群众特别是农村基层干部,要充分认识农田水利建设的特点、意义所在,想群众之所想,急群众之所急,加强领导,转变作风,大力加强农田水利建设。 4.2因地制宜,统筹规划。各地应结合自身优势,因地制宜地制定农田水利建设的开发建设规划,并在具体实施过程中,不断修正。农田水利建设项目的规划要符合国家经济的整体发展规划。从资源的合理配置入手,正确处理好工程建设与农业产业化开发之间的关系,真正加强农业的基础,实现农业的可持续发展。 4.3全面治理,突出重点。全面建设小康社会是未来社会发展的主题。开展农田水利建设,必须紧紧围绕着这一中心工作,在抓好传统农田水利建设项目的同时,突出时代的特点。一是搞好水源抗旱工程建设,主要是水闸、河道工程和机井工程;二是做好节流工作,发展节水农业;三是面对新形势,优化农产品区域布局,推进农业结构调整已是当务之急,要配合农业结构调整,加大农业水利建设工作力度;四是农业的发展不能牺牲环境为代价,要抓好水土保持工作。 4.4发展民营水利,增加农田水利建设投入。。改革现有的农田水利建设投入机制,广泛吸纳社会资金,是增加农田水利建设投入的主要方向。工程建设要创新思路,以新机制换取大投入,放开开发建设权,搞活经营权,采取租赁承包、股份合作、招商引资、部门扶持、政府补贴等办法,多渠道、多层次、多形式等筹措建设资金,以大的资金投入带动农田水利建设的全面发展。结束语总之,为了能够更好的的发展亳州市的农业经济,促进农业生产能力水平的提升,就必须要改变思路,积极发展农田水利建设,通过加大水利基础设施建设,积极引进先进的农田水利建设管理机制,做好宣传引导工作,修补加固现有的病害水工,大力发展民营水利,实现农田水利建设的快速发展,保证亳州市的农业用水需求 农田水利论文:浅析农田水利建设新机制的建立原则及措施 一、尽快建立农田水利建设新机制的必要性 农田水利建设是以改善人们生存条件、农业生产条件为目的, 以治水为中心的国土综合整治活动。现代新型农田水利是按照经济社会发展目标和经济体制转轨的要求, 通过体制、机制和科技创新, 运用综合手段, 使农田水利建设实现历史性飞跃。我国现有农田水利骨干工程大都建于20世纪50至70年 代,相当一部分已达到规定使用年限,老化失修严重,效益衰减,小型农田水利工程设计不完善,配套率低,欠账较多,对现有灌区全面进行续建配套和节水改造的任务十分艰巨。尽快建立加强农田水利建设的新机制新办法,是当前和今后一个时期保护和提高农业综合生产能力的一项重要而紧迫的任务。各地区、各有关部门要提高认识, 统一思想,加强领导,积极稳妥地做好这项工作;认真组织试点,深入调查研究,总结经验,逐步推广;加强配合,齐心协力,共同推进新时期农田水利建设迈上新台阶。 二、建立农田水利建设新机制面临的问题 1、“一事一议”操作难度大 “一事一议”是农村税费改革后,进行农田水利等村内公益性事业建设的一项重要措施。但“一事一议”缺乏规范的操作性程序和管理办法,绝大部分项目因缺乏引导资金,事难议、议难决、决难成,效果不理想。 2、管理体制落后,水利发展动力不足 从近年来改革的实践看, 以公益性为主的灌排沟渠、渠首建筑物、桥梁等,一般无人承包经营,使得农田水利设施年久失修,逐渐丧失原有功能,水利发展动力严重不足。即使改制了,也存在经营短期化,不投资维修养护等问题。 3、资金投入不足,农民群众参与积极不高 农村实行税费改革取消“两工”后,农田水利建设管理更加困难:农民投资能力小,地方财力有限,因为农业比较效益低,风险大,回报少,社会融资困难。农民对水费承受能力低,水管单位不能保证工程设施正常维护,使得农民群众参与农田水利建设的积极性不高,农田水利建设工作开展难度大。 4、农田水利设施生存难度大 随着城市化进程的加快, 城市生活和工业生产用水挤占农业用水,建设占地占用灌排设施的现象日益增多,给农田水利建设带来较大负面影响。 5、法律体系不完善,执法规范程度低 虽然我国已颁布了《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《水污染防治法》等一系列的国家法律,但是各级地方政府没有根据当地实际情况出台法律法规,使得水执法无法可依,违法行为得不到合理严格处罚 三、建立农田水利建设新机制应遵循的原则 1、人与自然和谐相处原则 在防止水对人的伤害的同时, 防止人对水的伤害, 当前主要是防止人对水的伤害。不仅要注重水资源的开发利用, 更要注重水资源的节约保护; 不仅要注重经济效益和社会效益, 更要注重生态效益和环境效益。改变一味“深挖沟、高筑堤”、人与水争地的做法, 给水以出路; 改变竭泽而渔、不加节制地开发利用水资源的做法, 还水于生态; 改变饮鸩止渴、随意排放污水的做法, 造福于后代。 2、民主决策、群众自愿的原则。 要严格区分农民自愿出资出劳与加重农民负担的政策界限,进一步完善“一事一议”筹资筹劳制度,在切实加强民主决策和民主管理的前提下,以政府加大投入为契机,通过有效的组织工作,引导农民出资出劳开展直接受益的农田水利建设。同时,要严格规范“一事一议”程序,控制筹资筹劳标准。 3、农村与城市、工业互补共进原则 农村特别是郊区要自觉当好城市、工业的水源地, 农田水利建设要越来越多地搞一些恢复自然生态、涵养保护水资源和生态水环境的项目。城市、工业要自觉做好培植农业的工作, 建立对农业的补偿机制, 以城补乡、以工补农, 形成城乡一体、良性互动、长期合作、共同发展的局面。 4、深化改革、创新体制的原则。 建立以政府资金为引导的多元化投融资机制,加快农田水利管理体制和小型设施产权制度改革,形成农田水利建设管理的良性运行机制,调动广大农民投资投劳开展农田水利建设的积极性。 四、建立农田水利建设新机制的具体措施 1、加强组织领导, 建立新型农田水利建设管理体制 一是加强领导, 建立责任制。应建立各级目标责任制, 并制定相应的奖罚制度, 将工作任务层层落到实处, 将组织开展农田水利建设的成效作为各级政绩考核的重要依据。二是部门团结协作, 密切配合。农田水利建设是一项复杂的社会系统工程, 涉及部门很多, 各部门应积极参与, 团结协作、各负其责, 形成合力。三是转变组织方式, 改进工作方法。在我国加入世贸组织和农村税费改革的新形势下, 各级政府要转变角色, 由从前的直接用行政手段组织农民搞农田水利的传统方式, 转变到重点抓权属管理、规划管理、宣传发动、资金扶持等, 从单纯的行政命令转变到行政、法律、科技、民主、教育相结合, 由过去的组织推动转变为政策引导、典型示范、优质服务。积极探索“两工”取消后新的组织方式, 大力扶持发展 民营水利, 适合个人兴办的微型工程放手让农民自己建; 完善“ 一事一议”“一事一批”制度, 有计划地搞好一家一户干不了、公益性较强的工程; 组建农民用水者协会等用水合作组织,承办较大的工程。 2、认真做好农田水利建设规划编制工作。 农田水利建设规划的编制工作,采取以县为单位、自下而上的方式进行,原则上每个县都要编制。编制规划要统筹兼顾,突出重点,分步实施,讲求实效。规划按程序经过审批后,即为安排国家补助资金的依据,申报项目必须符合规划的要求。水利部门要从全国和区域水资源合理配置的要求出发,加强对规划编制工作的指导。各地区要结合实际,积极试点,取得经验后逐步推广。 3、增加投入, 逐步建立农田水利建设资金稳定增长的机制 政府财政部门应建立农田水利建设补助专项资金, 对农民兴修小型农田水利设施给予补助,并逐步增加资金规模;在安排农业综合开发资金时, 继续把农田水利建设作为中低产田改造的一项重要内容。发展改革部门应调整投资结构,切实增加对农田水利建设的投入。土地出让金用于农业土地开发部分和新增建设用地有偿使用费,应结合土地开发整理,安排一定资金用于农田水利建设。把农田水利建设资金纳入投入和财政预算,逐步形成适度规模。 4、实行分类指导, 推广新典型, 探索新路子 一是根据地区差异, 确定主攻方向。山东省多年来形成的三大区域的治水路子被实践证明是符合当地实际的, 应坚定不移地继续实施, 并根据形势变化进一步调整完善。二是根据“先急后缓、长短结合”的原则, 确定工程重点。三是根据结构调整的要求, 确定工程布局。随着农业和农村经济结构的不断调整, 农田水利建设在布局上必须在保证粮食安全和维护生态的前提下, 按照高效优质农业的要求来考虑。 5、坚持依法治水, 健全完善水利政策法规 在认真贯彻执行《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《水污染防治法》等国家法律的基础上, 加强配套法规政策的建设, 形成较为完善的政策法规体系。加大水行政执法力度, 严肃查处和打击农村水事违法案件, 规范水事活动,保障水事秩序。依法足额征收各项水利规费。完善农田水利建设分级负担、受益负担、分级管理、收益补偿等政策, 划分事权, 明确责任。以水资源管理为重点, 提高水资源利用效益。 6、深化水利改革, 增强水利发展的活力和后劲 坚持创新, 不断深化农村水利改革。加强水资源统一管理和水务一体化建设, 强化水利行业管理职能。按照资源水价、工程水价、环境水价三部分协同作用的改革思路, 调整提高城市工业水价。水价改革的难点是农业水价问题, 重点是大中型灌区等供水工程水价。农业水价的改革要按照成本核算、群众负担、财政补助的原则,计算包括工程折旧、管理、运行、维修等费用在内的供水价格, 向用水户收取一定的水费, 不足部分按照工程的管理权限, 由同级财政承担。 7、规范农田水利建设项目管理和资金使用。 一是明确资金投向。中央和省级财政资金重点用于补助粮食主产县。二是明确项目实施主体。项目实施主体可以是农户、农村集体经济组织,也可以是农民联合体或其他农民专业合作组织。三是完善补助方式。主要用于补助项目建设的材料费、设备费及机械作业费,具体方式可采取项目管理或“以奖代补”的办法。四是制订补助标准。根据工程性质、农民在限额内筹资筹劳情况, 制订不同的补助标准,筹补结合、多筹多补。五是健全申报程序。由县级有关部门对项目主体的申请进行审查、公示后联合上报。需要农民筹资筹劳的项目,应经县级农民负担监督管理部门审查。 农田水利论文:对农田水利工程管理机制的改革路径分析 改革的目标 为从根本上解决存在的问题,必须进行管理体制的改革,建设“旱能浇,涝能排”高标准农田并以“耕地灌区化、灌区节水化、节水长效化”为总体规划目标。将管理与工程建设同步规划,以建立农田水利工程良性运行机制,实现粮食安全、促进农业节水、减轻农民负担为目的。建设有组织有制度的农田水利工程管理体系,合理配置水资源。同时,核算供水成本、计量征收水费,推进工程管理体制和运行机制的改革,大大提高农业水利用效率与效益,提高农业抗御自然灾害能力。 改革的具体措施 1明确工程管护制度 在加强主管部门对农田水利工程的监管力度与技术指导的前提下,首先做好农田水利工程产权改革,将农田水利基础设施划为村集体所有,明确产权。其次明确工程管护主体,充分调动农民自身积极性,因地制宜地把护路、护树、护井、护电、护管道、护桥涵沟渠有机结合起来,形成以用水户管护为主、基层水利服务组织指导为辅的工程管护机制,采取承包、租赁、拍卖的方式,实行独立核算、自主经营、保本微利的经营方式,并制定严格的规章制度和操作规程,将工程管护纳入规范化和法制化轨道,做到以水养水,循环发展,确保工程长期发挥效益。 2落实工程管理主体 按照“政府引导、农民自愿、依法登记、规范运作”的原则,在全市范围内建立三级管理模式,注册成立“兖州市农民用水协会”,设在兖州市水利局,会员由各级领导、各有关部门专家、各协会负责人和农民代表组成,并具有广泛的代表性。具体负责对全市农民用水者协会的管理和工作指导,负责制定各项管理制度,进行经验交流,同时监督镇村对农田水利工程的各项管护工作;成立各镇级农民用水者协会分会,设在各镇政府,服从市农民用水者协会的管理和工作指导,同时指导监督各村级农民用水者协会的工作;成立村级用水者协会,设在相应的村委会,具体负责本村的农田水利工程的各项管理工作,负责各项管理机制、管理制度的落实,负责水费征收制度的制定和实施,这是该项管理模式的最基层,也是完成该项管理任务的最关键的环节。市、镇、村三级用水者协会都要严格遵守与执行章程以及用水管理办法。三级用水户协会都要有固定的办公场所,配备必要的办公用品、量水设备。要有专门帐户,根据国家的有关政策,可从土地出让金中拿出一部分用于水利工程管理,市水利、农业、财政等有关部门,每年对镇村用水户协会负责人、收费员、会计及操作手进行3~5次培训,以提高协会执委会成员组织协调、业务技能等综合素质,确保工程管理的各项工作落到实处。 3规范水费征收管理 灌溉水价的提出是农田水利建设的一大改革,有利于转变农民“浇地不花水费”的思想,有助于农业节水意识的形成。积极推进农业水价改革,根据农民承受能力科学测算水价,完善计量设施,推行计量收费,制定征收制度,合理征收水费。水费由协会人员统一收取,直接收费到用水户。除协会人员外,其他任何组织或个人均不得收取。在收取水费时开具水费专用收款收据,严禁擅自加价,搭车收费。水费开支只能用于本工程,支出符合有关规定,任何人不得挪用。同时,农民用水协会的水费收支实行公示制,接受用水户的监督。 4加强用水服务制度建设 有了明晰的产权、责任制度和明确的管护主体,还要注重管理服务问题。农民用水者协会依据水资源调度方案制定灌溉用水计划。灌水期间,管理人员根据各水源控制的灌溉面积及用水户多少、各户的作物类型及面积确定灌水时间,然后按地块顺序排队,并预先通知各用户,以便施肥管理。管理人员与用水户共同测量灌溉水量、灌溉面积、灌溉时间、灌溉用工、灌溉用电等,并做好现场巡查工作,确保正常供水和避免水资源浪费。 农田水利论文:莱西市多措并举谱写农田水利建 多年来,莱西市委、市政府始终把农田水利基本建设作为事关“三农”问题和建设社会主义新农村的基础性工作常抓不懈,始终坚持以科学发展观统领农田水利基本建设,坚持以人为本,人水和谐,加大投入,开源节流,为经济和社会的持续、协调、健康发展提供水资源保障。每年市政府都专门出台文件,统筹安排农田水利基本建设的重点工程、投资办法,极大地促进了农田水利基本建设的健康发展。 多渠道投入———为农田水利基本建设提供保障在国家对农村进行税费改革和取消“两工”后,资金问题成为制约农田水利基本建设的难点。为此,该市采取了一系列措施,确保农田水利基本建设的顺利实施。一是千方百计筹措资金。2004年以来,抓住国家对水利投入加大的机遇,积极争取青岛市以上资金9745万元,有力地支持了全市的重点水利工程建设;凡国家、青岛市公共扶持的项目,市财政均予以配套,两年共配套5618万元;共征收水利规费4500万元,并实行专款专用于农田水利基本建设地方配套及小型农田水利建设奖励基金。二是采取村级“一事一议”。取消“两工”后,为调动农民自愿投资水利建设的积极性,坚持在政策允许的范围内,对村办、跨村办农田水利工程,按照“谁投资、谁收益”的原则,积极用好“一事一议”政策。两年多来,全市农民通过“一事一议”,共投入资金8750万元,投劳160万个,建设村级水利工程650项。三是变存量资产为可用资产。 市政府出台了《关于小型水利工程产权制度改革的实施意见》,本着明晰所有权、放活经营权的原则,采取承包、租赁、转让、股份合作等多种型式,对全市的小型农田水利工程进行了建设与管理制度改革。截至2005年年底,该市完成小型农田水利设施经营管理体制改革4650处,回收资金8000万元。四是积极发展民营水利。3年来,共发展投资50万元以上的民营水利大户30个,发展农民用水户协会15个,会员人数达到1600人。市级财政共拿出以奖代补资金1100万元。五是积极利用国外资金搞水利。近几年来,通过向世界银行贷款发展节水灌溉,先后共贷款200万美元,缓解了水利工程规模大、发展快而资金缺乏的矛盾。开源节流———为农田水利基本建设打好基础近年来,该市始终贯彻科学治水新思路,围绕“开源、节流”两条主线,加强基础设施建设,提高水资源开发利用能力。一是在开源建设上坚持保护与开发并举。 先后投资6200万元,完成了北墅水库、高格庄水库两座中型水库和马连庄、大河头、黄汶头、姜格庄等14座小型病险水库的除险加固工程,保证了蓄水安全并增加蓄水量。同时,争取国家立项,投资1.37亿元,对产芝水库分3年进行除险加固,今年已完成投资3000万元;投资160万元新建了大青山小型水库,增加蓄水量20万m3;根据河流多的实际,先后投资4200万元,在大沽河、洙河、五沽河上新建了7座拦河坝,拦蓄量达到380万m3;新建小型河道拦蓄工程25处,塘坝191座,扬水站17处,机井634眼;将产芝、北墅、堤湾3座大中型水库串联贯通,实现水资源跨区域、跨流域调节调配。二是在节流改造上大力推行节水灌溉和节约用水。 通过实施灌区续建配套工程,改善输水干支渠34km;大力推行“大田管灌、喷灌化;果菜微喷、滴灌化”技术;提高供水价格,用经济杠杆推动节水。3年来,全市新增节水灌溉面积3333.3hm2。积极改善农村人畜饮水问题,自2003年以来共投资4600万元,兴建大小水厂15座,使全市村村通上了自来水。 农田水利论文:农田水利工程的对策及路径 1加强监管和审核,提高工程质量 在现代农业发展的大背景下,农田水利工程建设中应该成立专门的监管部门,统一规范招标、工程建设、工程验收标准。在施工过程中,监管部门要进行抽查,对于不合格的工程及时勒令停止,保证施工的质量,并要求相关工程建设完善后进行验收报告,将工程质量与对施工单位的考核挂钩,进行有效监管机制的构建和实施,提高工程质量。在工程审批的过程中,相关部门要完善审批制度,从源头上进行资源的合理利用和工程的保质保量完成,提前规划审核好施工的地址、修渠排水等工程建设情况等,聘任一些专业人才对参与工程建设单位的资质、权利、质量状况进行严格的审核。成立专门的招标部门,设立规范的招标标准和规范,通过公平公正的方式进行合理竞标,避免不规范和没资质的单位介入,并设立专门的监督人员,保证工程质量。 2加强管理,明确产权,落实责任 针对目前的农田水利工程,应明确工程设计及施工标准,在权责和利益方面应明确使用者、所有者的不同和直接关系,明确地管理制度,避免出现无人负责的状况,将责、权、利相统一。针对小型的集体所有的水利设施设定专门的管理人负责,对于使用人员进行严格的管理,并明确使用者的责任,出现问题时由使用者负责并追求专门管理人员的责任;针对经济效益较高的工程,通过拍卖、承包、租赁等方式来选择专门的承包商,通过以上方式将产权进行转让并促使其产生经济效益,出现问题有承包商自行负责维护并由工程主管部门进行监督,充分调动农民的积极性与主动性来进行水田水利设施的维护和建设。对于正在建设中的农田水利工程要成立专门的领导小组,对于工程建设问题和施工中的问题进行解决,并设立专门负责的小组组长,明确施工单位和施工人员的责任,并进行县乡村三级责任机制的建立,将具体的责任落实到相关部门的相关人员身上,负责人要根据工程进度进行跟踪汇报,出现问题追求责任人、施工单位、相关部门负责人的责任,避免相互推诿责任的现象。 3加强资金投入和相关人员培训 资金是保证农田水利工程建设的一个重要基础,要鼓励民间资本的介入,设立专门的市场筹集、农民集资、国家及地方政府补贴制度,通过三方的协作建立多层次、多渠道的资金投入机制,通过政策指引和规范进行农田水利基础设施的建设。并且要将此种款项纳入财政预算的范畴之内,保证资金及时足额安排到位并保证专款专用,设立专门的监督小组来避免挪为他用现象的发生。针对农民和相关水利工作者进行技能培训,通过知识讲座、技能培训班、再教育等形式让他们了解最新的国家政策、农业生产技术、维护保养技术、新设备配套技术等,提高他们的工程设计、施工、工程维护等整体素质,让他们及时地适应新时代、新技术的要求,对老水利工程进行合理的维护使用,对新水利工程进行有效地管理建设,保证农田水利工程的良性循环和对新技术的吸纳能力。 农田水利论文:小型农田水利设施的建构与管理 一、法库县小型农田水利设施现状 a.完善灌溉网络,保障农田灌溉。已经建成了一个以大型灌区为主体,小型水库、机电井提水灌溉为辅助的农田灌溉体系。初步形成以水源工程建设为主体,田间渠系工程相配套的小型农田水利灌溉支持系统。 b.组建农民用水户协会。为了加强水利设施管理主体建设,法库县积极组建了农民用水户协会。协会主要负责渠道的建设、农田灌溉和水费收缴等事务。农民用水户协会的组建使法库县小型农田水利设施建设与管理有了明确的责任主体,良性循环的小型农田水利设施维修管理态势初步形成。 二、法库县小型农田水利设施建设与管理中存在的主要问题 近年来,随着农村经济的不断发展,加强农田水利设施的建设与管理一直是农民们关注的重点问题。法库县在小型农田水利基础设施的建设运行和管理中,还存在如下几个方面的相关问题: 1原有小型农田水利设施先天不足 法库县原来所具有的小型农田水利工程基础设施大多修建于20世纪50~60年代。小型农田水利设施建设标准比较低,质量较差,并且老化和破损的情况较为严重。那时的小型农田水利设施建设主要是依靠农民群众投劳修建,设施的建设过程是边勘测、边设计、边施工,没有统一的工程建设标准、质量标准,因此造成了农田水利设施的“先天不足”,同时也为后期的正常运行维护管理带来极大的障碍。 2小型农田水利设施管理体制不健全 在计划经济体制下,法库县的小型农田水利设施都是集体建、集体管、重建设、轻管理。在转化为市场经济体制后,我国农村实行了联产承包经营责任制,而政府没有出台相应的农田水利设施管理制度和条例,小型农田水利设施仍然是集体组织建设、集体负责管理的管理模式,从而造成只用而不管的现象,权责不清,管理困难,水利设施老化破损而得不到及时修复的现象随处可见。 3小型农田水利设施维修资金短缺 自从2001年开始,我国农村开始实行税费改革,农民可按规定减免农业税和农业特产税及附加税,这个改革在很大程度上减轻了农民的负担。但同时也带来了一系列的问题,法库县村一级的筹集资金和调配劳力的能力缺乏,普遍存在农民们主动参与水利设施养护和维修意识淡薄、缺乏积极性、无法有效组织的情况。此时的小型农田水利设施仍属集体财产,维修资金短缺,设施覆盖面比较广,无专门人员管理,破坏小型农田水利设施的现象也层出不穷。 4小型农田水利设施服务功能弱 自从农村租赁、承包等方式改革实施后,法库县农村小型农田水利设施被一些团体和个人租赁或承包,使得小型农田水利设施的经营性变强,而服务功能却弱化。一方面,农村的水库、水塘、水利设施的承包,只拥有养殖权或使用权,无法实现有效的协调。另一方面,小型的泵站租赁、承包给个人后,由于单体灌溉的农田面积小,反而使灌溉成本上涨,农民的水费负担不断加大,抑制了农民农业生产和改革发展的积极性。 三、法库县加强小型农田水利设施建设管理对策建议 经过对法库县小型农田水利设施建设与管理现状及存在问题的综合分析,依据国家提出的可持续发展观,为有效保障法库县小型农田水利设施的建设与发展,现提出以下建设管理的对策建议: 1加强小型农田水利设施的公共事业化管理 小型农田水利设施对保障农田灌溉,以及促进农业的发展起着重要作用,农田水利设施受益面较广,具有较强的公益性,应该被列为公共服务事业。由于法库县水、土等农业资源配置的不均衡,各地区的农业生产对水利设施的依赖程度不同,市财政应该积极发挥调节作用,给予小型农田水利建设足够的重视和大力支持,使之实现公共事业化管理。 2建设小型农田水利设施建设投入机制 法库县政府应该建立稳定的小型农田水利设施财政投入机制,将小型农田水利设施建设归入到农村基础设施建设计划中,并且保障地方财政投入及配套资金到位,保证持续稳定的政策和资金投入,并持续进行有效的水利设施管理与维护。小型农田水利设施专项资金应首先用于急需的重点区域,因地制宜建设高效节水的灌溉工程和小型水源工程。 3完善农田水利设施管理制度 法库县应该不断完善与小型农田水利设施建设相关的管理制度和措施,使得农村小型农田水利设施的管理更加规范化、科学化,有章可循。并且同时要重视水资源战略规划,并与其他规划相互衔接。a.完善相关的管理制度,切实解决“如何管”的问题。b.深化制度改革,资产清晰,切实解决“责任主体”的问题。c.组建农民用水户协会,切实解决“管理方法”的问题。 4依靠科学技术促进发展 法库县应该推广农业水利技术,开拓市场的扶植力度,使农业水利技术有用武之地。要以专业技术为依托,依靠科技进步发展小型农田水利设施建设,提高科技创新、技术推广的工作力度,进而促进水利产业化进程。 5建立小型农田水利设施建设管理长效机制 法库县要确保每年财政用于水利设施管理与维护的专项资金,调整和完善末级渠道终端水价政策,管理与维护资金妥善使用。积极推广农民用水户协会的管理模式,完善农民用水户协会的内部管理机制,构建良性运行的管理长效机制。 四、结语 强化法库县的小型农田水利设施的建设与科学管理,能够进一步提高海城区域农业综合实力,农民的收入能够得到有效保障而持续增长。小型农田水利设施的科学建设,能够建设高效农业,节约农业灌溉用水量,提高灌溉效率,同时也有助于法库县的水资源优化配置,对区域生态环境的提升起到积极的促进作用。 农田水利论文:农田水利工程灌溉规划设计分析 摘要：灌溉规划是农田水利工程规划的重要组成部分。通过灌溉规划计算，选择合适的灌溉设计标准，正确地决定灌溉工程的布浚，并进行灌溉工程的设计，对于充分利用水土资源和灌区的经济开发都有重要的意义。 关键词：农田；水利工程；灌溉；设计分析 随着全球气候变暖的加剧，灌溉规划成了农民急需解决的问题。而且它也是农村水利工程规划中最为重要的组成部分。要解决农民问题，就必须从人民的切身利益出发，切实为农民做实事，对农村水利工程灌溉规划的设计分析势在必行。 1 设计的必要性 众所周知，世界气温正在以每年增加1℃的趋势上升，随着气候的变化，干旱问题出现变得频繁了。为了解决农田的灌溉问题，必须对灌溉技术进行规划。 灌溉技术的发展关系到农村、农民的切身利益，为了更好的解决民生问题，促进和谐社会的发展，也必须加强灌溉规划，灌溉技术的设计工作要设计出一些高效、省时、省力、合理的水利灌溉规划，以促进农业发展。 2 水利工程灌溉规划设计及分析 2.1 进行灌溉规划前 要观察所在地区的水文情况，地形情况，以便选择合适的灌溉方式。 2.1.1 在进行灌溉设计时，也要考虑到成本和收益的比例，考虑灌溉的收益性，如果采用的灌溉措施所耗费的成本加大，则可以取得的收益甚少，那这种灌溉措施不就值得执行，否则就会造成“竹篮打水一场空”的局面。 2.1.2 在规划前，也要分析所在地区的可供灌溉的水源面积和需灌溉地区的比例问题。要做好一份灌溉规划，必须要综合所有可参考的因素进行分析，其中需要分析的因素就有农田的需水量，供水区的供水量，2者如何达成平衡的关系等等。 2.1.3 进行规划还需注意节水，尽管灌溉本身用水量大，仍然要让每一滴水得到充分的利用，以节约水资源。毕竟谁都不希望世界上最后一滴水是人的眼泪这种悲剧发生。 2.2 水利工程建设过程中 在水利工程建设过程中，必然需要建设许多设施，也要对很多东西进行整合改造。要科学蓄水，在雨水较多的时候或汛期季节，将适量雨水存储起来，以便干旱时使用；还需建设好疏通灌溉用水的通道，清淤河道，以方便水的流通。在设备齐全的情况下，就可以有效的解决灌溉用水问题。 2.3 实施灌溉技术的过程中 在实施灌溉技术的过程中，有许多注意事项需要在规划中体现出来：对于灌溉出现问题的设施进行定期检查工作，如果发现有运转不好的设备，运转速度少于一半的，就把它拆除：对防涝设备进行检查，发现不符合防涝标准的，要及时拆除，拆除后还要马上进行重建工作。 2.4 水利工程灌溉技术规划的意义 对水利工程灌溉技术进行规划，可以实现很好的社会效果，也能够很好地迎合国家对农业问题的相关政策。建立方便灌溉的水利设施，也可以改善环境，避免因为很多农民不懂得灌溉的规划，便胡乱开垦取水而导致的土地结构破坏严重。小型农田水利工程建设完成后，规划区内的环境效益、社会效益、经济效益十分显著。灌溉设施的建立，也可以减少水资源的浪费，减少水土流失。农民从事农业工作变得更轻松了，收入增多了，社会贫富差距就会缩小，社会矛盾也会减少。这些灌溉设施的建立也可以有效的防止内涝发生，达到保护环境，降低人民受到灾害侵犯的可能性，也净化了农村的生活环境，对实现农村的进一步发展有非常重大的意义。 2.5 为对灌溉设施进行更好的管理，必须建立一个完善的管理体制 现在国家设立了水利工程合作所，以便加强对水利工程设施的管理，它的职责主要有：制定年度灌溉用水计划以及用水应急方案；对所有的灌溉农户进行登记，并制定出每年灌溉用水的收费标准，负责收集农户的灌溉用水的水费，这些收集起来的费用，都用于水利灌溉的修理和重建；负责协调所有农户的用水工作，以免在干旱时节灌溉需求较大，灌溉设施供水速度有限，而造成不必要的纠纷；加强与用水者协会的沟通工作，为灌溉农户谋福利。所谓用水者协会其实是一个公益组织，它的存在主要是为农户解决灌溉用水纠纷以及提供灌溉知识，在农户出现灌溉困难或灌溉设施出现故障的情况下，提供专业人员协助维修工作。总之，用水者协会应该做好辅助水利工程合作所工作的义务，2者相互配合，共同为水利灌溉事业的发展努力。 3 保障规划顺利进行的相关措施 3.1 由于水利灌溉设施使用度越来越广，所以需要我们研发出更多新的灌溉技术，当然，在研发过程中，首先要考虑的问题就是所使用地区的经济承受力，如果所研发的新技术符合成本低、价格合理、实用性强等功能的话，就可以很好的运用在实践当中。 3.2 为使水利工程灌溉能够井然有序的进行，政府需加大介入力量，加强监管工作，可以派发改委等部门对水利工程灌溉技术进行管理，并且须提高政府官员对这一技术的重视程度。 3.3 农田水利工程规划实施时要切实推行现行的工程建设管理制度，实行项目法人制度，工程建设监理制和招投标制，严把工程质量关，确保工程质量和进度。在工程改造建成运行后，小型农田水利工程设施要按照社会市场经济体制的要求进行市场运作和管理，成立用水户协会，既要考虑社会效益，也要考虑农村水利产业的经济效益，以确保工程建成后的可持续运转。 3.4 应加大对水利工程灌溉技术的投入资金，收益的农民也应该出一份力，对工程建设投入一些资金，毕竟受益的人始终是农民。当然，对于收集好的资金，也要做好运用的规划，通过一事一议等民主议事形式，争取将每份资金运用到实处。 4 结语 对于农业、农村、农民利用的工程，农田水利灌溉工程起到了决定性的作用。所以，我们应当以科学发展观，深入贯彻和实行，用正确的管理方式，管好、用好、保护好水资源，建设新农村，发展农业。应以惠农民为基本指导方针，设计出科学合理、高效安全的水利灌溉工程。通过强化流域为单元的水资源统一管理，建立有协调性的、有效率的水利运行体制。 作者简介：顾红（1971-），女，汉族，博乐农五师全新勘测设计有限公司，工程师。研究方向：农田水利规划。 农田水利论文:对农田水利建设中灌渠整治优化设计的思考 摘 要：进入新的世纪以来，我国的农田水利出现了一些新的情况、新的问题，要求建立新的农田水利机制。在简要分析的基础上，总结我国农田水利中面临的问题，提出了在灌区整治优化中运用先进的施工工艺和生态设计理念，可以有效的改善生态环境遭到的破坏程度和水资源的浪费，进一步的促进农田水利生态化的建设。 关键词：农田水利现代化；渠道整治；渠道渗漏 我国不仅是一个人口大国，而且还是一个农业大国，但是人均占有土地面积少，水资源比较的贫乏，所以在农业生产的过程中，农业水利的建设显得尤为的重要。在中央一号文件提出大力发展水利之后，国家对水利建设的投了更多的关注，并且在广大群众的大力支持下取得了良好的成绩。但是由于我国大部分的农田水利工程都是上个世纪六七十年代修建的，由于时代的限制，当时的施工的工艺和农田水利设施的设计理念与现在的施工工艺和设计理念存在一定的差距。因此，在进行农田水利的建设中，要根据当地的实际情况进行合理的优化和改进。 1 我国农田水利现代建设进程中存在的问题 1.1 当前的农田水利无法满足农业灌溉的需求 由于农田水利工程一次性的投资比较大，有较大的公共属性。在当前经济时代的背景下，政府对农田水利的投入严重的不足。由于我国市场的发展。农田灌溉的规模不断的增加，但是农田水利基础设施远远不能满足当前农业灌溉的需求。 1.2 农田水利工程缺乏必要的维护 农田水利工程是农业发展的命脉。农业水利工程的管理和运行关乎到民生，关乎到农业经济的发展和国民经济的发展。农田水利管理除了对一个地区的环境有一定的影响，对一个地区的生态的平衡也有一定的影响。我国农田水利基础设施主要有政府出资修建，在管理和维护方面主要靠政府。但是长期以来水利设施都是由农民进行义务维护的。在当前经济体制的改革下，农民群体对农田水利基础设施维护的投入量与其自身的而收入不成正比关系，从而导致农民对农田水利的维护和管理工作不断的减少，导致农田水利设施的灌溉效率和可持续性显著的降低。农田水利工程由于其自身特殊性，需要定期的维护和长期的管理。农田水利工程一旦缺乏管理和维护，则导致工程效率严重降低，重则酿成事故。 1.3 管理体制不完善 农田水利工程由于有公共属性，需要地方政府、基层组织、受益群众共同管理。但是在现实生活中各个方面不愿意投入大量资金和精力去管理，政府无法管，受益群众不愿意管，这样会造成工程遭到自然或者人为的破坏，无人修复的局面。在现阶段的农田水利灌溉的系统中，传统灌区运行的成本越来越高，政府所拥有的水资源不考虑投资的回报率，对水权的问题不做出详细的规定，这样一来使得政府的财政负担加重，对农田水利管理的投入相对的减少。水的所有权归政府给民间资本参与供水活动带来一定的困难，不利于建立水资源市场机制。国家法制环境发生变化，组织农民群众参与农田水利建设难度加大，基层政府组织动员能力弱化。取消两工前，各级政府依靠组织农民群众参与农田水利建设与管理，取得了良好的效果。但是由于国家当前的法制宏观环境发生了重大变化，使得水利建设和管理增加农民负担成为不敢碰的高压线，使得水利建设、管理困难重重。 1.4 气候对农田水利的影响 农田水利建设的基本任务是改善农田水资源环境和地区水利条件， 促进农业的发展，以满足农作物生长的需要。但是由于各个地区气候条件的差异，农田水利发展的条件和需要解决的主要矛盾也有所不同。气候主要影响的是降水量和蒸发量。在中国960万平方公里土地上，总水量较为丰富，但降水地区分布极不平衡，总的趋势是从东南沿海向西北内陆逐渐减少。 2 整治灌区优化的具体方面 对于上述提到的在现代水利建设过程中存在的一系列的问题，在以后的设计过程中要适当的避免，灌区作为农田水利建设中重要的部分，其运行的效率直接关系到农田水利的建设，影响农业的发展，从而影响我国的农业经济。再灌区的整治过程中应从以下几个方面进行适当的优化，具体措施如下： 2.1 从用水量方面进行优化 农田水利工程，顾名思义主要的服务对象是农业。我国是农业大国，种植业在市场中占有一定的地位。但是近几年来伴随着市场经济体制和自然条件的变化，种植业也发生着一定的变化。所以在 灌溉的过程中不能按照原来的用水量来进行灌溉，要适应农作物的需水量，提倡资源的合理利用，可持续发展。在实际的设计中，某某地区农作物的种类随着市场经济的不断发展而不断的增多，但是设计人员在实际的设计中没有考虑到这一因素，按照旧有的农作物的比类进行设计，这样等工程修建完后，不能满足灌溉的需要，造成了水资源和资金的浪费，制约了当地经济的发展。在现阶段农田水利工程的设计过程中，要充分的考虑种植物的种类，不仅根据现阶段的作物进行设计，而且还要能够准确的预见到未来增加的作物的种类，预留一定的水量空间，从可持续发展的角度出发，合理设计，合理应用，尽可能发挥农田水利工程的最大效益，避免水资源和水利资金的浪费。 2.2 从防渗漏方面进行优化 我国大部分的农田水利修建于上世纪六七十年代，由于受当时经济条件的限制，修建的灌区大部分为土渠。在灌溉的过程中由于水在渠道中停留的时间比较长，流动的距离长，所以出现历渗漏的现象，导致水资源的利用率严重降低，对当地的生态环境造成了破坏，加剧了盐碱化土地的产生。为了改善这一问题我们可以从以下几个方面采取相应的措施： （1）技术上：在灌区的整治过程中采用复合土工膜防渗技术，提高水资源的利用率，达到防渗的目的。 （2）材料：现代水利建设过程中用的最多的建筑材料是混凝土，由于混凝土比较坚固，不易受到人为或者自然因素的影响而遭到破坏，防渗性比较好，从而提高了水资源的利用率。 2.3 从优化断面方面进行优化 随着我国市场经济的发展，出现了土地资源的短缺现象，这就需要在农田水利建设过程中尽可能的减少土地的利用，缩小有效断面面积，减少蒸发量，提高水资源的利用率，建设可持续发展的用水理念，保护生态环境。一般优化断面的主要方法有：渠道内壁采用粗糙率较小的材料；采用较优断面；增大渠道过流能力。 3 结束语 我国作为一个农业大国，农业始终是国家的命脉。农业快速稳定的发展对我国的经济有一定的影响。农田水利是农业发展的基础，关系到广大人名的切身利益，关系到水资源的可持续利用。对灌区进行适当的优化设计不仅可以提高农业经济的发展，而且还可以使得农田水利建设更加的科学化，生态化。发展现代农田水利工程对我国水利事业的发展有一定积极的意义。 农田水利论文:农田水利工程施工技术难点和质量控制探析 摘 要：农业现代化发展一直是我国政府高度重视和关注的问题，而影响农业发展的关键是农田水利工程建设。近年来，在我国政府的扶持下，农田水利工程项目已经逐渐新建并利用起来。但是，农业水利工程施工是一项比较复杂的工作，对施工技术和施工人员都提出较高的要求。本文分析了农田水利工程施工技术中存在的难点，针对实际工程案例进行分析，提出在农田水利工程施工中应该如何做好施工质量控制工作。笔者结合自身多年工作经验提出几点建议。希望通过本文分析能帮助提高农田水利工程施工技术水平和质量。 关键词：农田水利工程；施工技术；技术难点；质量控制；策略 施工技术水平和施工人员整体的综合素质水平，都是影响农田水利工程的重要因素，并且农田水利工程施工本身具有一定的特点，其施工环境比较复杂，在施工中需要处理的情况很多。在政府的扶持下，相关人员也越来越重视农田水利工程建设和施工技术研究，如何解决农田水利工程中施工难点，已经成为当前一个重要的研究课题。所以，相关技术研究人员应该积极主动将时间和精力投入到实践研究中，不断从自身工作实践中总结经验，寻找解决施工技术难点的最佳方法，以提高施工质量，确保人员安全。 1 农田水利工程施工技术难点 1.1 地质条件 农田水利工程一般都是软土地基，其地质条件是影响施工质量的重要方面。农田水利工程项目地基一般都比较潮湿，如果地基结构的渗透性能不够好，在后期土方开挖或施工中，就会出现地基沉降或者变形等问题。地质条件及其他自然环境的勘查非常重要，施工技术人员在施工前一定要做好准备工作，确保工程施工进度和施工人员安全。 1.2 基坑施工难点 基坑施工是整个工程的基础和关键的环节，基坑施工质量直接关系着后期工作的顺利开展。农田水利最为常见的问题就是基坑变形或者积水等，造成严重的质量问题，或者大面积的塌落。基坑施工是工程的基础，在施工中对技术人员也提出一些要求，施工基础人员一定要按照施工设计标准要求，做好基础加固施工工作。由于农田水利工程施工具有一定的难度，相关施工单位和质量监管单位，一定要重视质量控制，制定科学的方案。 2 农田水利工程施工质量控制措施 农田水利工程施工存在一定的难度，施工中难免会出现质量问题，因此，加强质量控制研究已经迫在眉睫，笔者结合自身多年工作经验，总结出一些质量控制的建议和措施。 2.1 做好土方开挖前地质勘查工作 农田水利工程施工中，最关键的一个影响因素是工程施工环境，尤其是施工现场的地理特征和水文条件。我国很多农田地形比较复杂，以山地 、丘陵、盆地、高原等地形为主。不同地质条件将会影响施工质量，水利工程施工单位在施工前一定要深入施工现场进行考察，做好地质勘查工作，根据当地实际自然环境，认真制定详细的、科学的施工规划方案，这样才能更好地推进水利工程建设，方便施工工作顺利开展。自然环境的控制与管理是施工开展的前提和基础，只有清楚施工现场环境，才能避免后期施工不会出现严重地基变形问题。自然环境监管是施工质量管理中的一项重要工作，在工程施工前一定要认真做好勘查工作。地质勘查工作是确保土方开挖施工安全和效率的重要保障，在基础开挖中，施工人员只有清楚掌握地质条件和环境，才能确保开挖过程中不会对原有土体造成严重的损坏，才能避免后期地基沉降等问题。 2.2 加强施工队伍建设 一支综合素质水平高的施工队伍，是确保施工质量的重要保障。施工单位应该定期组织施工技术人员参与集体学习和培训。技术人员发表自己在工作中遇到的问题和难点，由集体讨论和总结出最佳的解决方案，进而不断丰富技术人员的二手资源。要定期进行实践监督和检查，施工技术人员在施工中是否严格按照标准要求施工，直接影响施工质量。农田水利工程施工中，需要使用的机械设备非常多，并且每一种技术设备的操作方法均不相同。这就要求施工技术人员能准确掌握每一种不同设备的参数和操作技巧。施工单位应该利用具体机械模型，让施工技术人员现场操作或者识别，针对有问题的操作进行指正，提高施工技术人员的操作水平。技能培训不仅能提高施工技术人员工作熟练度，也能缩短工程工期，并且能推动施工技术不断创新，进一步提升工程 量管理水平。 2.3 慎重选择施工材料，提升基坑和堤坝的施工质量 混凝土施工中，原材料质量和配合比例直接影响混凝土施工质量。混凝土施工中常用的施工材料包括水泥、砂浆以及添加剂等。这些原材料的相互配合一定要科学，经过精心地配制并均匀搅拌混凝土施工材料。由于施工材料质量非常重要，施工单位在采购和选用材料时，一定要注重加强市场分析和筛选，慎重选择材料供应商，深入市场做调查工作，不仅要确保施工材料的质量，还应该尽量降低施工投入成本费用。在购买施工材料时，施工管理部门应该提供一份详细的采购清单，根据实际需求选购材料。材料进场之后，应该加强材料管理，确保材料质量，保证施工时，材料能完好储存。材料配合比例需要根据施工实际情况确定。只有对施工材料进行全过程管理和监督，才能确保最终的施工质量管理质量，达到理想的管理效果。农田水利工程施工比较特殊，因此，对施工技术和人员要求也比较高，必须要加强质量监督与管理。 3 结束语 综上所述，加强农田水利工程施工技术质量控制与管理具有重要的作用和意义，值得技术研究人员重视和思考，施工质量监管单位只有加强质量控制与管理，才能确保施工进度和工程后期使用寿命。农田水利工程施工技术人员一定要重视工程质量控制，不断通过实践探索，完善施工质量监督管理体制，并且认真在实践中落实施工质量监督管理制度，从根本上保障工程施工质量，推进我国农田水利工程事业更好更快的向前发展。 农田水利论文:小型农田水利工程建后管理对策探讨 摘要：小型农田水利工程在农村发挥的主要功效就是排水和灌溉，保证农作物用水。工程建后管理工作对工程的正常高效运行起着重要的作用，当前工程建后管理工作存在许多问题，严重影响着我国农业发展。本文探讨了小型农田水利工程建后管理工作中存在的不足，提出了针对性的有效对策。 关键词：小型农田；水利工程；建后管理；问题；对策 前言 我国作为一个农业大国，大力发展农业经济是推动国民经济发展的关键，而水作为重要的生命资源，除了对人起着重要的作用之外，同时也是农作物生长的必须条件，因此，农作物的丰收与否与水资源具有密切的相关性，基于此，我国逐渐在各个农村地区建设了小型的农田水利工程，借此来保证农作物的用水需求，但是在当下的工程建后管理中，由于各方面的原因，制约了其功效的发挥，进而也就抑制了农业经济的稳定可持续性发展。 1 小型农田水利工程建后管理中存在问题 1.1 工程建后内部服务不到位、管理不畅 目前，我国已建的小型农田水利工程在实际的管理过程中，缺乏专业性、规范性和科学性人才的指导，使得内部管理处于无序、混乱的状态，并且为将相关的管理机制明确和建立，使得在管理的过程中本末倒置，各项规章制度未严格的执行，并且在运营方式上具有单一性，再加上不合理和不科学的机构设置，使得当下的农田水利工程并不能够将自身的功效最大限度的发挥，进而使农民对该民生工程的实效性也存在一定的疑虑。甚至部分地区的小型水利工程处于无人管理的状态，导致设备失修、老化等问题的发生，甚至在农民迫切需求水资源的情况下，得不到保障，对农业的发展不能起到很好的推进作用，或者是在使用的过程中，大量的水资源在运输的过程中因管道破裂而流失，亦或是出现串灌和漫灌的情况，使得水资源的利用率严重偏低。 1.2 农民参与管理程度不高且未建立相关管理体制 农村小型水利工程与农业经济和农民生活具有密切的相关性，农民作为水利工程的直接受益者，应该鼓励其积极的参与该工程的后期管理过程中，以自身的主人翁意识来服务于建后的管理工作。但是就实际的情况而言，政府和集体多为该工程的主要管理者，农民的参与度几乎没有，这样就使得工程的产权具有模糊性，而作为管理者也不能及农民之所急，进而使得农村的水利工程不能得到很好地管理和维护，农民也不能对管理决策提供建议和意见。 1.3 管理者轻管理、重建设 在部分农村地区，建设的小型农田水利工程并未突出体现它的作用和功效，而是以面子或政绩工程的形式存在，按照地区的规划，将该工程在短期内迅速完工，但是集体和政府在事后却为对其引起足够的管理和重视，再加上在实施管理的过程中，所涉及的层级和利益主体较多，使得管理的实效性在短期内很难得到发挥。 1.4 管理者自身素质不高 农田小型水利工程管理者的自身素质与管理的成效具有密切的相关性，但是在农村地区，管理者的综合管理素质普遍不高，主要表现为工作责任心不强、年龄偏大、技术含量不高、文化层度偏低、服务意识不强、人员的配置不齐全等，这样就对该工程的实际管理成效起到了巨大的抑制作用。并且对于管理机构的定位也具有模糊性，非事业单位也非企业单位，再加上在管理福利上的严重缺失，如社保或医疗保险等，也严重影响了管理者的工作热情，不利于农田水利工程的管理。 2 改善和解决小型农田水利工程管理措施 2.1 加强资金投入 这是保证小型水利工程管理的重要前提条件，主要用于工程建后的运行、维修和建设等方面的管理，并且对管理的模式进行有效的调整，在传统的政府或集体管理模式中，加入农民的参与，在农村地区根据村组的大小对水资源进行合理的分配，实现管理模式的民营化，缓解和解决水力资源建设的资金压力，使农民成为水利工程管理的主体，使该工程的实效性得到最大化的展现。 2.2 明确管理责任 为了保证水利工程建后管理工作的有效性，可以引进企业管理模式，也就是分级管理制度，将各级的责任与任务逐级落实，保证事事有人管，具体主要包括农户用水管理、村级管理、乡镇管理以及行政部门管理，促进管理成效的显著提升。 2.3 建立完善监管机制 小型农田水利工程的实质功效就是服务于农 ，即农民和农业经济，因此，在实施管理的过程中，应该与农村金融相衔接，并对其实施动态的可持续性监管，具体主要为关联交易、风险评估和预防、内部调控、资本情况等，并对监管的资源实施合理的分配，保证监管力度的充足性。 2.4 提升管理者专业素质 在新的管理模式下，农民也成为了管理者的一员，基于其文化程度、管理能力等方面的严重不足，必须对其进行专业化的培训，当然也包括了一些政府或集体管理者，促进把整体管理队伍综合素质的提升，并将管理的成效最大化的发挥。 2.5 建立健全的提拔和资产分类制度 对资产进行准确分类的目的是保证农田小型水利工程实现可持续性发展的关键，它能够对资金的盈亏进行准确地评估，将风险及时的覆盖。而提拔制度的建立就是激发管理者工作热情和提升管理成效的关键。 3 结语 小型农田水利工程是一项亲民工程，与国民经济的发展具有密切相关性，因此，广大的管理工作者必须逐渐的意识到管理工作的重要性，并积极的探索保证水利工程可持续性发展的长效机制，并将其建立和健全，为农村地区的发展起到很好的推进作用。 农田水利论文:农田水利工程节水灌溉技术研究 摘要：农田水利工程是我国农业生产的重要组成部分，当前我国水资源存在利用不当、严重缺乏等问题，为了保证农业生产顺利进行，促进我国国民经济发展，本文对农田水利工程节水灌溉技术进行了研究。 关键词：农田水利工程；节水灌溉；技术研究 引言 我国南北气候差异决定了水资源的分布特点，南多北少、东多西少的水资源分布对工农业生产、生活用水带来了影响。目前，我国在水资源利用方面存在水资源浪费严重、利用率低、某些区域严重缺水等问题，引起了国家相关部门的关注和重视。采用农业节水灌溉技术是解决这些问题的有效措施。 1 农田水利工程建设特征概述 纵观农田水利工程建设现状，我国当前农田水利工程建设的特征主要体现在工程本身、责任者、建设思路、投资形式等4个方面。 1.1 农田水利工程特征 农田水利工程自身的特征有如下几点：工程建设规模由数量向质量转变；单一的农田水利工程已不适应生态建设要求；工程建设要求少而精；农田水利工程建设侧重农业生产灌溉。 1.2 由政府主导变为以农民为主体、政府指导 过去农田水利工程建设往往是由政府牵头，实现层层分解责任制，按地区平均安排工程项目，这种建设模式忽略了农民自身的意愿，缺乏各自的开发建设特色。而现在，农田水利的建设常常需要首先考虑农民的意愿，通过“一事一议”的方式对农田水利工程建设进行讨论。 1.3 由单独考虑经济效益变为统筹经济效益、生态效益、社会效益 随着生态节约型、环境友好型“两型”社会的建设不断推进，农田水利工程建设由单独考虑从经济效益的角度转向统筹经济、生态、社会等多种效益的整合，注重农田水利的可持续发展。 1.4 由国家出资、农民出工的投资方式转向社会出资为主、国家补助为辅 新时期的农田水利工程建设改变了以往以国家拨款为主的方式，实现了以企事业单位、社会经济实体和个体等为主的社会共同出资的投资形式。这种投资方式有利于真正促进农田水利建设的发展。 2 常见节水灌溉技术分析 常见的节水灌溉技术分为工程性节水技术，非工程性节水技术2种类型。工程性节水技术有灌溉输配水技术和地面灌溉技术，非工程性节水技术有完善的节水灌溉制度和节水灌溉推广服务体系。 2.1 灌溉输配水技术 灌溉输配水技术是重点以水渠运输为媒介，对水渠渗漏、冷冻、受热等问题进行防护的节水灌溉技术。这一技术主要是运用在对水资源从源头到农田的配送过程中，主要对象是水渠。灌溉输配技术大大减少了水资源调配过程中水量的渗漏和蒸发，提高了水源的利用效率，保障了渠道输水的安全性，降低了灌溉的成本。 2.2 地面灌溉技术 地面灌溉技术主要有膜下滴灌技术、覆盖贮水灌溉技术、膜孔灌溉技术、非充分灌溉技术、免耕及膜垄沟灌技术等。免耕及膜垄沟灌技术是对地面灌溉技术进行完善的重要措施。影响地面灌溉效果的主要因素有土壤条件、地形条件、畦田长度、入畦单宽流量等。 3 农田水利工程节水灌溉技术的应用 3.1 依据农业种植结构调整方案，确定各类农业灌溉节水技术 根据农业种植结构调整方案，即压缩耕地面积扩大林草面积压缩粮食面积，扩大经济作物面积，压缩高耗水作物面积，扩大低耗水作物面积，确定各类农业节水技术，从而有效提高单方水的经济产出和效益。 3.2 依据作物类型和水土条件，因地制宜选用农业节水灌溉技术 应根据种植的作物类型和当地的农田水土条件，因地制宜地选用农业节水灌溉技术。对产出效益相对较低的大田粮食作物，在采用农业节水技术中，应重点考虑以改进地面灌溉方式为主体的节水灌溉技术，加强对资金投入较小的减免冬灌机械化免耕秸秆覆盖技术和膜垄沟灌技术的研究和成果的推广应用。在条件允许的情况下，也可适当选用投资相对较高的喷灌和滴灌技术。大力发展高效益节水型农业，合理调整作物种植结构，大力推行渠道防渗、管道输水灌溉、喷灌、微灌等节水灌溉方式，进行节水灌溉技术改造，逐步消除大水漫灌的现象，维护良好的用水秩序，进行科学的用水管理，提高用水效率，全面提升节水科技管理水平，建立节水型社会，实现可持续发展。 3.3 建立健全农业节水灌溉技术推广服务体 系 农业节水技术推广服务体系建立与完善应结合当地的特点，探索不同形式的推广服务组织，使节水技术的推广服务工作逐步由零散分散型向专业化、系列化、社会化方向发展。节水技术推广服务体系应以地方科研单位和高等院校为主导、基层水利和农业服务组织（水管站、农业技术推广站）为实施主体、政府扶持和市场引导相结合的方式开展。地方政府应建立专项资金用于农业节水技术推广服务体系的建设，允许地方科技人员参与技术服务、转让、承包的效益分配，加强基层技术人员和管理人员的业务培训，提高基层技术人员的专业素质和技术水平，扩大掌握节水农业技术的农民技术队伍，带动广大农民把发展节水农业和增加收入结合起来。 3.4 提高认识，更新观念，增强农民节水意识 通过科普教育提高农民节水技术水平，加快水费改革步伐，树立水商品的观念，实行有偿供水，对超定额用水要实行加价收费，节约水量要给予奖励，提高农户的商品水意识，使农户树立节水意识。 农田水利论文:农田水利工程灌溉规划设计反思 摘要：在21世纪，随着科学技术的飞速发展和人们物质文化需求的不断提高，人们对自然资源的过度开发和利用导致了自然环境受到了严重的破坏，地球上大部分国家的气候条件也发生了重大的改变。由于全球变暖现象日益严重，世界气温正在大幅度上涨，我国大部分地区的干旱问题愈加严重。为了有效的减少干旱问题对农民的经济财产损失，我国大力发展水利工程灌溉计划。为了更好的促进我国社会和谐、稳定的发展，考虑到农民的切身利益，国家和有关部门必须加强乡村水利工程灌溉规划技术，促进我国农业的发展。 关键词：农田；水利工程；灌溉；规划设计 灌溉规划设计是我国农田水利工程的重要工作，对水利工程的效益有直接或间接的影响，甚至在某些方面起决定性作用。水利工程灌溉技术关系到农村的经济发展，关乎到农民自身的经济来源，更有可能使农产品的价格出现大幅度上涨，影响城市人口的工作和生活。为了积极建设我国社会主义新农村，对乡村水利工作负责的相关部门应该加强水利工程建设的工作。在工作中科学合理的设计水利灌溉工程，满足农民的生产需求，促进我国农业生产飞速发展。 1实现农田水利工程灌溉规划的原则 1.1继承性原则 农田水利工程灌溉规划设计必须符合当地农田的实际情况，工作人员在进行规划设计前，一定要亲临施工地点的现场，对现场的情况做到细致的观察，根据农田的实际结构和土壤的实际情况，尽可能的选择最适宜当地环境的水利工程规划设计的方案、保证当地农民在进行生产和生活时能高效快捷的使用水资源，并且尽可能的做到不破坏当地的自然环境。针对农田水利利用的现状、结构以及存在的其他的问题进行综合的分析，同时以分析的结果作为水利工程方案规划的基础。 1.2整体性原则 农田水利工程可以有效的促进农作物的生长，具有生态服务既建设用地等多种功能。由此可见，在开展水利工程的规划设计工作时，必须在布局和数量上做到统筹兼顾，继而更好的从事农业生产等工作，确保不会影响到周围的生态环境。 1.3动态性原则 农田水利作为一个经济和生态有效结合在一起的综合体，继而它的规划工作就不是一成不变的，而是要根据其中一项的变化，做出相应的变更，从而维持经济和生态都能和谐稳定的发展。 2水利工程灌溉规划设计 2.1规划建设规模的分析 规划建设规模的分析主要有以下四个方面。第一，社会的发展和进步和国民经济的建设都必须满足当地灌溉面积的要求，当地工作人员和政府部门应该切实保障好粮食的安全性，积极增加农业生产的产量，稳固灌溉区在我国农业生产中的地位。政府部门应该积极以灌溉区实际的灌溉量为基础领导农民确立生产的目标。第二，耕地资源的大小要根据该地区现有的土地资源的实际情况而定，不应过度的开采现有的土地资源来进行农业生产活动，所有的生产活动都应该在耕地上进行。第三，灌溉区的灌溉面积和实际的供水量应该在当地水资源管理局能承受的用水量以内。有关部门要明确当地水资源的实际情况，并且确定一个合理的灌溉数据。最后，小型灌溉区要根据上面水资源和土地资源的分配状况建造合理的节水小型水源工程。 2.2水利工程灌溉规划设计的内容 水利工程灌溉规划设计的内容有以下五个方面。第一，小型水库设计一定的去水枢纽，固定水源流动的渠道续建配套设施。第二，小型灌溉区的水泵和涵闸等建筑物的建设，以及对已经建成的渠道应特殊情况而进行一系列的改善。第三，例如提水设施等水源工程。第四，灌排泵站的更新改造。最后，排涝泵站的建设。 2.3经济效益 小型水库在建设完工后能给该地区创造巨大的经济效益。广大人民群众通过一系列水源工程的建设，有效的改善了农业生产所面临的困境，水利工程灌溉规划设计不但给农业生产创造了巨大的经济效益而且还为农业生态环境的保护贡献了一份力量。水利工程灌溉规划设计有效的改善了土地的结构和土壤条件，有效的保护了当地的土地资源，减少了泥石流等此类灾害的发生，保护了自然资源和自然环境，更保护了全体劳动人民的生命财产安全。水利工程灌溉规划设计更净化了当地的空气，让人们工作和生活的生态环境更加美好。水利工程灌溉规划设计可以在一定程度上避免洪涝灾害的发生而污染环境，更有效的保护了劳动人民的生命财产安全。水利工程灌溉规划设计对环境建设带来的益处，极大的促进了我国农业现代化的发展。 3保障规划顺利进行的措施 3.1水利灌溉设施使用度越来越广 由于人们的物质文化需求不断提高，对水利灌溉工程的要求也逐渐增加。水利灌溉设施使用度越来越广，这就需要有关部门尽快研发出新的灌溉技术。工作人员在开展研发活动前必须亲临施工现场，对该地区的环境有一个了解。在研发的过程中充分考虑到此地区经济发展的现状，能否承受住后期所要面对的经济压力。 3.2促进水利工程灌溉能够井然有序的进行 为了促进水利工程灌溉工作能够井然有序的进行，政府和有关部门必须加强对该地区水利工程建设的监管工作。政府和有关部门可以派人对水利工程灌溉技术进行管理，并且须提高政府官员对这一技术的重视程度。 3.3建设时和建设后的运行管理 有关部门在开展农村水利工程在建设工作时，应该严格依据相关的规章制度，监督项目的建设工作，严格的把关好水利工程的施工进度和最终质量。工程建设完工后，小型农田水利工程设施要按照社会市场经济体制的要求进行市场运作和管理。 4结语 积极响应国家号召，建设社会主义新农村，深入贯彻落实科学发展观的战略和人与自然和谐相处的观念，在促进我国农业生产工作的同时，保护好我国的自然资源和自然环境。工作人员也应该积极设计出更为科学合理的灌溉技术方案，建设出更为高效的水利灌溉工程。 作者:刘嘉 单位:乌鲁木齐市水利勘测设计院(有限责任公司)阿克苏分公司

优质护理论文:护士开展优质护理服务工作体会的实施与调查分析 〔关键词〕 优质护理服务;护士;工作体验;质性研究 〔摘要〕目的 了解护士在开展优质服务护理服务工作中的体会,为优质护理服务深入持续开展提供有效的依据,方法 对53名二级医院补贴岗位级别的护士进行访谈、现象录音,按现象学研究的方法整理分析资料。结果 提出五大主题,开展优质护理服务,护士转变了观念;提高了患者的满意度,融洽了护患关系;提高了自身价值;杜绝了护理缺陷;提高了护理质量;优质护理的实施仍需持续改进。结论 优质护理服务示范工程活动,使护理工作由被动转为主动,保障了医疗护理安全,得到了护士的肯定。 从2012年卫生部在全国范围内开展“优质护理服务”以来,结合我院的具体情况,开展优质护理服务,通过护士为患者提供主动、优质的护理服务,加强基础护理,患者在住院期间的一切护理工作均由护理人员承担,并根据不同需求提供个性化、无缝隙的服务。在做好规定服务项目的基础上,提供全程化,无缝隙的服务,促进护理工作,更加贴近患者,贴近临床,贴近社会〔1〕,笔者通过近2年的优质护理服务工作的实施,进行调查与分析,旨为优质护理服务的开展更加深入。 1、资料与方法 1.1一般资料 采用立意取样法于2012年1月——5元,对全院53名临床一线护士进行访谈。入选标准:①护理骨干。科室护士长和护理组长并在护理岗位上工作10年及以上;大专以上学历,主管护师及以上职称。②临床护士。在医院各个优质护理病房从事临床护理工作的注册护士。53名访谈对象均为女性,护理管理及教育者8名,年龄(35.87±5.22)岁,工作年限(15.56±5.78)年,学历:本科2名,大专6名,职称:主管护师5人,副主任护师3人。临储护士45名,年龄(25.56±6.89)岁,工作年限(10.59±7.36)年,学历:中专25人,大专25人,本科3人,职称:护士30人,护师12人,主管护师3人。 1.2方法 1.2.1调查内容:根据53病例访谈对象预防后的结果修订而成,为开放式问题即:“请谈谈您对优质护理开展的认识?”优质护理服务的流程?优质护理服务开展的满意度?护士的分层管理有什么意见?绩效考核的意见及建议有哪些?您认为目前的开展情况有哪些需要改进的地方?为什么? 1.2.2资料收集与分析 以质性研究中的现象研究法为指导,采取板结构或个人信息表,访谈提纲,说明反弹目的、过程,再次澄清保密原则,建立良好的访谈关系,访谈时间为20-30mm/人次,谈话过程中应对方谈对象放松,避免访谈者引导、暗示、访谈对象鼓励受访谈者表达自己的真实想法与感受,并做好录音。 2、结果 得出5个主题:优质护理活动使护士主动转变了观念;优质护理活动提高了患者的满意度,缓解了护患关系;优质护理活动的适时提高了护士的自身价值;优质护理服务的实施减少了护理缺陷,提高了护理质量;优质护理服务的实施仍需持续改进。 2.1优质护理服务使护士转变了观念;在访谈过程中多名护士提到作为一名护士心理上不能接受给患者到大小便,护理人员对基础护理的认识不够〔2〕,思想上不能接受基础护理是优质护理的一部分。①学习领会文件主动转变观念,在社会不被理解的情况下,刚开始困难较大,组织大家认真领会、学习文件,从转变概念开始,通过医院、科室的宣传、讲解,慢慢地接受,可以主动去做,更好地将优质护理服务理念深深扎根于心中。②通过身先士卒年轻护士转变观念;护士长和资深护士为病人做基础护理,她们不怕脏,不怕累,我没有理由不去做,从而转变了观念,其中一名新上岗护士说:“作为一名从专科学校毕业的学生,我觉得不应该给患者倒大小便、擦洗等,认为这都是护工的工作,在看到护士长和老护士都能放下面子为患者做这些,我慢慢也接受了,现在做了以后就适应了,也不为难了。” 2.2优质护理服务提高了患者的满意度,融洽了护患关系 ①排班模式的改变 APN排班以来,人人成为责任护士,实行弹性排班,无缝隙的护理工作,特别是改善了中午班能够及时拨出液体,满意度明显提高。②收到了护理锦旗,表扬信。最早都是患者给医生及全科医护人员送锦旗及表扬信,自从开展了优质护理服务以来,接到了患者给护士的锦旗,还受到了无数表扬信,赞扬了护士工作的不怕脏,不怕累的精神。③融洽了护患关系。通过优质护理服务,护士每天帮助卧床患者做晚间护理,轻病人送水到床头,增加了沟通。信任度明显增加。 2.3优质护理服务的实施,提高了护士的自身价值。 护士给患者做基础护理,擦身、洗发、喂饭,患者及家人很感动,送锦旗、表扬信,护士们觉得非常自豪,护理组长们说:“我现在指导下级护士工作,自己则护理更多的患者,我自身的价值终于有了体现。” 2.4优质护理服务的实施减少了护理缺陷,提高了护理质量。通过为患者做基础护理,能及时发现病情变化,患者主动与护士沟通,讲述身体上的不适,及时提供病情。①通过APN排班,患者的呼叫铃明显减少,纠正了不及时拔液体现象,降低了患者的不满意和投诉,保证了护理质量。② 自从开展了优质护理服务,医院把护士换给患者,我们就有时间边护理边与患者聊天,从谈话中发现与并且有关的问题,及时为患者解除病痛。 2.5优质护理活动的实施仍需持续改进。①患者的费用问题,经济条件差,不愿意接受。②素质低,没文化沟通比较困难。③人员不足,薪金不高等使护士对基础护理工作信心不足。护理人员承担了超负荷的工作,这种状况会使优质护理服务的效果大打折扣。④大部分护士只有治疗做完后才能做基础护理,很累,如果待遇能提高,更能提高护士的积极性。 3、讨论 3.1优质护理活动使护理工作由被动转为主动,推进优质护理服务,需要通过有效的宣传和培训,帮助护士掌握护理理论,了解社会和护理的发展,认识护理专业及护士个人在当前社会健康服务重点作用和责任,实现自觉的观念转变。通过开展优质护理服务,对全体护士是一次考验,低年资护士(80-90后),开始不接受,通过高年资护士带教,自己先亲自做,她们也就能接受了,而且做得很好,人人被动转为主动。 3.2优质护理服务提升了患者和护士满意度。优质护理的各项措施拉近了护士与患者及家属的距离。增加了护患沟通,提高了满意度,体现了护士的自身价值,将基础护理,专科护理,人性化服务,人文关怀等有机结合在一起实施对患者的优质护理服务,最终目地让患者受益,让患者满意。通过APN排班,分层次管理,绩效考核等措施大大地提高了护士待遇,充分调动了护士的积极性,激发了护士的工作热情。 3.3优质护理服务提高了护理质量,保证了医疗安全。通过护士给患者做基础护理,及时观察到患者病情变化,提供了病情的动态信息,通过分层次管理,提供整体护理服务,对护理工作有力提升作用,保证了医疗安全。 3.4患者每个人素质会有不同程度影响优质护理服务的进行。如为患者做基础护理是好事,但费用问题会直接影响到患者的配合,经济条件差者不接受,工作也较难做。护士需要不断的与患者沟通,讲解优质护理的重要性。让患者理解护士,觉得护士很亲切,同时护理人员要利用自己的智慧,主动参与,去解决随时出现的问题。 3.5优质护理活动存在个性化服务。重视“以患作为中心,为患者解决问题”的思想,患者入院时就介绍服务内容及项目,知道优质护理服务的内容,让患者理解,以便更好地配合。当然,还要根据患者的生活习惯,种族习惯去做,为广大群众提供更优质的护理服务。 优质护理论文:心血管内科临床护理中优质服务的应用 随着社会文明的快速发展,人们对于身体健康的关注度越来越高。而近些年来,医患关系不断紧张,极端事件时有发生,使得护理工作人员对自己的工作方法进行了深入的反思。心血管的发病率提高,使得心血管理内科临床护理工作人员的工作量大大提高。护理理念的更新与护理方法的改善是护理工作升级的必然方法,以人为本的护理理念在日常工作中的融入到于优质服务的形成有重要的作用。加强优质服务在心血管内科临床护理中的应用,是心血管内科发展的重要方法。因此,笔者选择心血管内科临床护理中优质服务的应用作为研究对象是有一定的社会意义的。 1 加强优质服务理论的教育 要使优质服务应用于心血管理内科临床护理工作当中,就要对护理工作人员进行思想上的培训,使其护理思想得到改善。医院应当对优质的方法与效果进行分析,使护理工作人员了解应用优质服务进行护理时需要注意的事项。医院更要引导护理人员建立以人为本的护理思想,使护理工作人员将患者作为护理工作的核心,力求使自己的护理工作促进患者的康复与健康。在进行优质服务理论教育之时,培训者要帮助护理工作人员发现自己的护理优势,将自己的优势融入到护理工作之中,找到自己独特的护理方法。对于护理工作表现突出的护理人员,科室内部要进行重点培训,将其结合为骨干小组,进行重点提高。心血管内科要就优质护理服务理念定期开展思想大会,让护理人员交流护理经验。只有这样,护理工作人员才能明确一名合格的护理工作者应当具备的思想素质,找到护理工作开展的出发点与目的。优质服务理论的教育是优质服务在心血管内科临床护理工作中应用的第一步,也是极为关键的一步。 2 加强护理人员素质的提高 优质服务的应用,需要护理人员高超的专业技术水平与操作水平的支持。加强护理人员的护理专业能力与护理技术水平,是培养其提供优质服务能力的基础。在心血管内科科室之内,要组织拄人员进行医疗知识的培训,引导他们交流护理知识与技术。在进行交流与学习之时,科室要采用丰富多彩的培训方式,使护理人员的专业素质得到真正的提升。对于新进科室的护理人员,科室内部可以利用有限的资源,利用多媒体设备对护理情境进行打种过,使护理人员角色扮演,配合着完成护理训练。对于具有一定工作经验的护理人员,可以利用真实的护理案例,让护理人员就护理方法进行探讨,对疑难问题的解决方法进行讨论。这对于护理工作人员应急能力与解决问题能力的提高有促进作用。在进行护理人员素质提高之时,要将练习分成技术提高、思维提高等专项小组,对其采取具有针对性的训练。专项讨论与实况学习以及院外进修学习都可以作为提高护理人员素质的方式。只有护理人员的素质得到提高,优质服务才能有真正的实施者,得到贯彻与落实。 3 加强护患沟通关系的改善 护理人员与患者的关系对于护理工作的开展与护理工作的成果有着影响。要进行优质服务的提供,护理人员要学会从患者的角度出发思考问题。要深入到患者的生活当中,了解患者的想法与需求。一般来讲,护理人员要从患者的身体情况、家庭背景情况、经济情况以及心理现状等方面对患者进行了解。护理工作人员要自主提高自己的沟通与交流能力,从患者的文化水平出发,采用具有针对性的沟通与交流方式。只有护理人员与患者建立起平等且和谐的交流关系,才能使患者对护理人员产生依赖感。有效的护患交流还能使患者更中听护理人员的医疗意见,提高护理成效。在护理工作实践当中,护理人员要学会为患者提供具有特色的优质服务。比如,每天要给患者一个微笑,带给患者一句真心的问候,与患者进行一次深入的交流等等。在工作之时,护理人员最好表现出主动性,对患者进行主动的询问与关心,主动发现患者的合理需求并满足等等。只有这样,护患通过言语与日常行为的交流可以实现良好的沟通,使优质服务自然而然地应用于心血管内科临床护理工作当中。 4 加强优质服务竞争的力度 为了使优质服务应用到心血管内科临床护理工作当中,就要建立起一个有力的竞争制度,使护理人员意识到优质服务应当作为一项工作必要内容。首先,心血管内科科室内部要建立起一个优质服务应用的目标。将患者作为护理工作的中心,将护理质量的提高作为工作的目标。科室内部要建立起明确的竞争机制,每月定期进行护理工作人员工作质量的考核,选出优质护理工作者。其次,要促进优质护理工作者的考核标准。考核标准的公平性与公正性,对于护理人员提供优质服务积极性的激发十分重要。科室内部要利用考核标准来营造出一个服务至上,技术至上的良好工作气氛。在进行考核标准的制定之时,要对护理人员的优质服务思想与优质服务实践进行双重考核,严格工作竞争。最后,要建立一个科学合理的奖励机制。对于优质护理工作人员,科室要为其设立物质奖励与精神奖励,使其工资薪酬与日常工作表现相关。只有这样,优质服务才能在心血管内科临床护理中得到广泛应用。 5 结语 综上所述,优质服务在心血管内科临床护理中的应用,是对护理工作人员护理思想与护理行为的双重考验。优质服务在心血管内科临床护理工作中的应用,是护理工作的升级,更是医疗工作改革的重要实践。笔者从不同的角度对加强优质服务在心血管内科临床护理工作中的利用进行分析。希望以此来加强护理工作人员对于优质服务的重视,将其应用于日常护理工作当中,促进护理水平的提高,推动心血管病人的快速康复。 优质护理论文:浅谈开展优质护理服务\优化护理工作模式 【论文关键词】 优质护理　工作模式 【论文摘要】为进一步加强和改善医院临床护理服务，丰富护理服务内涵，推动护理服务整体水平，为人民群众提供安全、优质、满意的护理服务，2010年7月我院根据《卫生部2010年“优质护理服务示范工程”活动方案》［1］《卫生部关于加强医院临床护理工作的通知》［2］等文件的要求，我科作为医院的首批试点科室，在院各级领导的大力支持下，对护士工作时间及工作模式等进行了优化调整，并综合采取主动护理等多种措施加强整体护理，优化护理工作模式，通过思想动员、人员调配、逐步落实，保证了护理工作的顺利进行，最终取得了患者满意和医护人员满意的效果。现介绍如下。 1 一般资料 我院是一所二级甲等综合性医院，我科现有床位40张，护理人员16人。 2 方法 2.1 动员学习 科室在接到护理部下发通知的同时第一时间召开全科护理人员会议，对基础护理如何更好地落实进行研讨，并组织学习全市其他医院为强化基础护理所采取的措施，根据我院及本科室的具体情况吸取可借鉴的经验，以加深护士对基础护理内涵的认识。另外，纠正部分人员思想认识上的偏差，使她们充分认识到开展优质护理服务既不是严格管理家属，禁止探视并陪伴患者的表面化、肤浅化做法，也不是硬性禁止患者自聘护工的简单化、武断化做法，而是要让护士履行对患者的护理职责，落实好基础护理。通过为患者提供到位的护理服务，让患者满意，让家属放心，从而扭转依赖患者家属或家属自聘护工承担患者生活护理的局面，切实减轻患者及家属的负担。 2.2 人员调配和排班方式的改变 根据科室护士人数和人员结构特点，进行老中青相结合、专科学历和本科学历相结合的排班模式。在原有责任护士负责制的基础上，根据病房病床数建立两个责任小组和一个行政小组，每个护理责任小组负责20名患者的护理，每个责任小组有4名护士组成，其中以年资高、业务能力强、服务态度好、组织能力强的护士为责任小组组长。每位组长负责2名患者，其余每个责任护士负责6名患者，护理组长固定每半年轮换一次，由主管护师或高年资护士担任，每组护理人员长期为一组患者服务。当责任护士不在岗时，由所在组的责任组长或其他责任护士代管。责任护士在工作中落实整体护理，把生活护理、病情观察、对患者的治疗、康复以及健康指导融为一体，为患者提供全面、全程的护理服务。责任组长除担任一般责任护士工作之外，还负责所在组的护理质量检查和对年轻护士工作的指导。在对责任组长、责任护士、主班护士、办公室护士确定职责后，在兼顾患者的需要和大多数护士意愿的基础上，调整护士排班模式，但总体原则是根据各时段护理工作量的不同合理进行人员配置，使得基础护理工作顺利进行。 2.3 责任护士提供全程、连续、无缝隙的满意护理 患者入院后，有责任护士作为首次接诊护士迎接患者入住本科室，并向患者介绍自己及其的管床医生、病区环境、住院制度，在5 min之内通知管床医生，待医生作出诊疗计划后，在规定的时间内执行医嘱。对饮食、用药、检查、术前、术后、出院等，病房制定相应的健康教育计划，应有责任护士一一完。患者住院期间由责任护士认真落实基础护理，出院时责任护士讲解患者回家后注意事项，给每位患者发放一张“爱心卡”，便于患者出院后随时咨询。 2.4 注重人文关怀，创造温馨病房 试点病区注重人文关怀，为患者提供人性化的护理服务。在“创建优质护理服务示范工程”活动中，在院领导的大力支持下，我们科购置了供患者进行功能锻炼的康复器材，并在康复室安装了电视，便于为患者提供生动形象的健康教育。我们病区还为患者配置了电磁炉，方便患者加热饭菜；另外还为术后患者提供一顿免费早餐；为脑瘫患儿送玩具；每月召开一次患者座谈会，及时了解并解决患者的需求。 3 讨论 3.1 提高了思想认识，不断推进护理工作 大家普遍加深了对开展“优质护理服务示范工程”的认识，逐步理解了开展“优质护理服务示范工程”活动，不是一场运动，而是从管理方式到服务模式与内涵的改革，是“以患者为中心”的服务理念的深化。 3.2 护士价值得到了体现，提高了护士满意度 过去护士只是打针、输液、发药，机械地执行医嘱，与患者沟通太少，使得护士的专业价值没有得到体现，护士自身也没有成就感和满足感。自从开展优质护理示范工程活动以后，基础护理工作得到了加强，并根据工作质量、患者满意度等指标进行绩效考核，按劳分配，多劳多酬，同时护士能与患者进行积极有效的沟通，患者的生活质量得到了很大的提高，护士的社会地位和社会价值、劳动价值得到了充分体现。另外护士排班模式满足了护士的意愿，护士心情舒畅，满意度得到了很大的提升。 3.3 患者及家属满意度有了大幅度提高 我们病房自从开展“优质护理服务示范工程”活动以后，改变了原来传统的功能制护理工作模式，实行整体护理责任包干，使临床护士对所负责的患者提供全程、全面和规范的护理服务，保证了责任到人、工作到位，达到了改进护理服务，提高护理质量，患者的需求得到了满足，使患者对护理工作更为放心，同时感受到护士就在身边，体会到护士人员的辛苦，肯定了护士的工作。患者及家属纷纷通过各种形式赞美和表扬护士，很多表扬信及锦旗都写有责任护士的名字。 3.4 实行责任制，落实整体护理，提高了医生的满意度 医生对护士是否满意主要表现在护士是能否及时的地发现患者的病情变化；能否及时地执行医嘱；能否与他们紧密合作等。由于实行了责任制护理，责任护士对其所负责的患者的所有护理工作(包括生活照顾、病情观察、治疗、康复、健康指导等)心中有数。对患者而言：在住院期间有一名责任护士负责，对其的病情变化、合理需求及时的向管床医生告知；当医生开具医嘱、更改医嘱时，护士及时执行，保证了患者治疗的落实。医生的满意不仅是停留在口头上，还表现在以实际行动支持护理工作。如我们科的医生在看到护理人员由于忙于工作而无暇顾及去吃饭时他们就主动帮护士把饭买回来，为护理人员节省了时间及体力，使得护理工作能够更好的完成。 做好基础护理是优质护理服务的重要内容之一，而优质护理服务是医院服务的重要组成部分，也是当前医疗体制改革深入开展的主要任务。改变护理模式，是开展优质护理服务、满足患者需求的长效机制。 优质护理论文:学习全国创优质护理服务示范工程马部长讲话的体会 全国护理工作会议的召开，是卫生部对护理事业的高度关注，具有很强的号召力和感染力。会议中马晓伟副部长的重要讲话，让我们对当前的护理工作有了更深入、全面的认识，为我们开创护理工作新局面奠定了坚厚、清晰的思想基础。对我们护理战线上所取得的成绩给予肯定，鼓舞了我们的信心。其中的会议精神，更是为整个护理队伍注入了一股强大的新鲜活力，必定引导着护理事业科学、持续、快速地发展。 基础护理一定要做，而且要做得很好！这一点我们是能够达到统一认识的。凡是在临床一线工作过的护理同志都知道基础护理的重要性，也正如马部长所说：护理就是护理，就是对病人的照顾工作。基础护理做好了，才能带给病人安全与舒适，才能预防和减少一些并发症的发生，我们也才能真正成为为患者“减轻痛苦、促进健康”的使者；推行包餐制，实现无陪化，更是我们心中向往的一个良好、温馨的治疗、护理环境。所有治疗、护理包括基础护理都由护士做，这样护士与病人接触的时间就更多，可以增进护患之间的沟通与信任度，护士与病人之间彼此都建立一种归属感，这不仅对于改善护患关系，还是对于病人疾病的恢复都是十分有好处的，从而也就提高了患者的满意度。工作中，我们也在努力地与病人多接触，为他们解决生活所需，治疗所需，给予心理护理、人文关怀，把我们所学的专业知识、技能都好好地运用到为病人解决问题的实事上去，争取为患者提供身，心，社、灵一体化的服务；同时我们还通过改革排班制度，调整班次内容，最大限度地利用我们的人力和工作时间，在向着“把时间还给护士，把护士还给病人”这一目标迈进。我们都在很努力地去做，但还是未能达到那样的一种理想的工作氛围与环境。为什么达不到？因为不够时间；为什么不够时间？归根结底就是人力的问题。人力不足，护士的时间不够用，这种情况下护士只能优先为患者解决首要的治疗与护理，也就滋生了陪护的市场。或者会说：国外为什么就能做到？人家就能做到无陪化，基础护理也全部由护士完成，可以有很多时间陪着病人。去人家那里一看，也确实是这样。但人家的人力资源是怎样的呢？比如美国的人力配备，是一个护士管三到四个病人，而我们国内的普通病房通常是一个护士管十个左右的病人。虽然，近年来我们护理队伍的数量有增加，但随着经济的发展，生活水平的提高，群众的健康需求和欲望也在不断增长；特别是在急危重症患者较多的大医院，这种人力配置已不能满足患者日益增长的护理需求。同时随着患者法律意识的增强，我们需要书写的交班表格也更多更细。所以，人力资源仍是一个亟待解决的问题。如果我们的人力上去了，我们不仅能做到，还可以做得更好！ 我们的护理要与时俱进，要持续发展。我们的护士队伍已从以中专层次为主体，转向中专、大专、本科多层次学历结构，大专以上学历层次的护士达到51%，整体素质在提高。针对护理专业特点和多层次的护理服务需求，提供有一系列的岗前培训、分层次护士培训、各种业务学习、继续教育等学习活动，近年来派往香港国外学习的人数也有所增加，回来后发展成为专科护士。发展专科护士很重要，马部长的讲话中也强调了这一点，基础护理与专科护理要协调发展。三基三严时时抓，年年抓，也确实得到了加强，但我们要与时俱进，要发展创新，这就有赖于专科护士的发展。通过借鉴别人的经验、新技术，结合我们国内的实况和专科特点广泛推广并应用于临床，最终目的还是服务于患者。将学习领域、应用领域、研究领域紧密有效地结合起来。比如中山一院神经科派往香港学习的专科护士回来后把吞水试验和良肢位这些专科操作推广、应用于临床，大大减少了患者由于饮水呛咳而导致的误吸、肺部感染等并发症的发生，促进患者肢体的康复，提高患者愈后的生命质量。这对于专科发展是非常重要的，也很好地体现了我们的行业价值的专科价值。但我们护理行业的价值需要我们更多的人来共同实现，所以我们也需要更多外出学习的机会。有学习，有交流，才有发展与创新。 “咱们的护理队伍的同志绝对是好同志，给点阳光就灿烂，不给阳光也灿烂。”马部长的这句话真的很让我们感动和鼓舞。我们护士从一开始就满怀激情，实实在在，挥洒青春和热血；通过不断地学习逐渐变得成熟干练；尽管内心挣扎过但头脑清醒，从不放弃；吃苦耐劳、乐于奉献，这对她们来说已不是一种精神境界，而是一种工作常识；她们甘心忙忙碌碌于小小的舞台，多少次为了大家舍小家；在非典中，汶川战场中，她们又是巾帼英雄，如钢铁般的战士守卫群众、拯救生命。到为止国内已有54为优秀护士获得南丁格尔奖章这一国际护理界最高殊荣更是一个有力地 诠释。近年来，护士待遇在逐步改善，合同制护士待遇也普遍得到了提高。但其实她们的压力还很大，合同制护士与在编护士在福利待遇上还存在一定差距。而合同制护士在护士队伍中占有相当大的比例，这个比例还将会越来越大，这样发挥他们的潜力和充分调动他们的积极性对于提高整体护士的素质就显得十分重要。因此需要将一些激励机制运用到位，缩短合同制护士与在编护士的待遇差距，保障全体护士的权益。 通过对马部长讲话的认真学习，深刻领会，不仅感受到了一种强烈的关心与鼓舞，同时对当前的护理形势和任务有了更明确的认识，对全体护理工作的发展有着巨大的促进作用。我们也必定秉承此次会议精神，夯实基础护理，发展专科护理，向实现“护理服务零投诉，护患关系零差距，病人护理零陪护”的目标迈进，最大限度地实现我们的行业价值与社会价值！ 优质护理论文:典型材料：实施“优质护理服务”创新服务新亮点 我院在开展“优质护理服务示范工程”创建活动以来，在院领导的高度重视支持下，医院广泛动员宣传，并成立创建活动领导小组，制定“优质护理服务示范工程”活动方案和工作计划，明确创建指导思想及活动目标，认真开展优质护理服务。以乳腺科病房为试点，转变工作模式，丰富服务内涵，夯实基础护理，不断满足患者的需求，让患者满意。如今乳腺科病区有整洁、安静、温馨的病房环境，热情真诚的微笑服务，专科特色功能锻炼健教室。“以病人为中心”的护理理念，已深深植入医护人员的心，并使其进一步的融入到患者的护理服务中。这种人文关怀服务从医生护士工作的每一件小事中让患者有温暖如家的感觉，不是亲人胜似亲人。 一、护理服务亲情化 责任制护理模式是“以病人为中心”，对患者身心健康给予全面、系统、整体的护理，使护士工作由管“事”到管“人”。责任护士在患者住院期间及时获取患者病情及心理等相关信息，有目标的为患者提供高效、全面、全程的医疗服务。 在患者入院时，护士会送上温度适宜的开水，以缓解患者紧张情绪；术前为患者进行心理疏导，使其更好的接受手术治疗；术后当天，护士会为其进行床上擦浴，以增加患者的舒适度；患者床上小便难以排出，护士会为她按摩腹部，会阴冲洗，促进排尿；术后患者卧床，护士会主动为她们热好饭菜，端到床边，协助进食；化疗患者呕吐、无力，护士会为患者擦净污物，递上一杯温开水为其漱口，安慰患者；患者在住院期间过生日时，全体上班的医护人员会到病床旁送上生日贺卡及祝福；出院时送患者至电梯口；出院后，责任护士会给患者定期电话随访康复指导。 患者在护士的精心护理下，舒展眉头，用一种全新的姿态去看待自己的病情，用良好的心态面对生活，在乳腺科病房，你不会看到患者痛苦的面容，只会看到对生活的渴望，对生命的尊重。 二、真诚关怀行动化 在护理的过程中，乳腺科护士心有所感的给予患者精神上的呵护、心理上的安慰、行为上的指导。将“关爱、尊敬”的服务理念融入到对患者的服务中，做到眼到、心到、口到，想患者之所想，做患者之所需。用关爱的眼神、真诚的微笑、温柔的动作使患者感受到她们真诚的服务。每个护士都用自己的承诺服务患者，同时也在学习他人的优点，相互交流提高。对手术患者，交清患者的引流及切口敷料情况，化疗患者当天治疗及夜间睡眠情况等，使患者感受到关怀和放心。 三、追求技术完美化 为了减轻患者扎针的痛苦，护理部送派乳腺科主管护师陶瑾同志到外院进修学习PICC置管技术；乳腺科护士长辛云辉为解决沙袋加压易下滑的问题，亲自缝制专用绑定胸带，并指导乳腺科护士的按摩手法，解除患者的疼痛不适感；辛护士长每月组织护士学习理论知识和操作培训，从基础理论、新业务、新技术培训、院内院外进修等方面提高业务素质。加强临床带教管理，以身作责，使实习生认识到护理服务的重要性。乳腺科带教老师注重讲导结合，激发学生的学习兴趣及独立思考的能力，引导她们的创新意识，给予学生综合运用知识和锻炼专业能力的机会。 四、专科健教特色化 医院也投入资金为乳腺科创建了多功能活动室。乳腺科医护人员针对乳腺癌疾病不同阶段进行康复指导。墙上安装乳癌术后康复训练器，并在墙上粘贴健康宣传版面，住院期间乳癌术后患者的功能锻炼，护士逐个指导，结合视频的锻炼方法亲自手把手教，从而更加完善了专科疾病康复及健康指导工作。责任护士根据乳腺癌不同阶段分别于术前、术后进行不同的健康宣教。术前为病人播放乳癌术后康复操，使患者对术后康复训练有一定的认识。术后针对患者手功能训练情况进行肩梯、滑轮、肩关节回旋训练器的康复训练。乳癌术后康复训练器材室是乳癌患者术后的一个很好的康复场所，让患者患肢锻炼从根本解决。良性患者多数担忧以后的增生问题，乳腺科护士就加强健康教育，告诉患者疾病的起因，指导患者学会疏导压力，怎样在恰当的时候自查乳房、适当的锻炼、良好的生活习性、饮食的合理、衣着的穿戴，都有助于身心的健康，放松心态轻松看待疾病，定期复查以达到控制增生的目的。 五、满意服务远程化 优质护理服务展现出护士的自身价值，我们将遵循护理质量的科学管理原则，坚持以“病人为中心”的服务理念，以夯实基础护理、提供满意服务为工作目标，升华我们的护理服务，提高护士的整体素质。让患者通过我们的关怀和体贴的服务展现她们最坦然的微笑。我们相信这最坦然的微笑就是我们美丽的梦想，而这份美丽会一直引导着我们向前探索、实践，从而为之努力奋斗！ 优质护理论文:优质护理服务先进事迹:强化护理改革 真诚服务患者 强化护理改革 真诚服务患者 ——新疆生产建设兵团医院开展“优质护理服务示范工程”工作纪实 5月，新疆生产建设兵团医院被评为全国卫生系统优质护理服务考核优秀医院。作为首批卫生部“优质护理服务示范工程”重点联系医院之一，兵团医院将示范工程定为“一把手工程”，成立了以院长为组长的“优质护理服务示范工程”活动领导小组，制定了可行的活动方案，建立了“优质护理服务示范工程”院长办公会例会报告制度，对每周工作重点及落实情况进行研究、部署。同时，为了达到患者满意、社会满意、政府满意的总体目标，医院紧紧围绕建立“岗位公开、条件公布、定编定岗、动态管理”的用工制度，从各个方面加大了改革的力度，并通过具体的工作以点带面，从试点开始，逐步推广，取得了实实在在的效果，得到了广大患者的拥护和称赞。 护理服务内容公开张贴 起初兵团医院将消化肝病科、肾病内分泌科、普通外科、关节脊柱科4个科室作为试点科室，按照《优质护理服务示范工程活动方案》，实行岗位公开、责任包干制等，并把分级护理的服务内涵、服务项目，包括为患者实施的病情观察、治疗和护理措施、基础护理、康复和健康指导等内容，纳入院务公开。所有分级护理的具体情况，医院都会在试点病区制作相应的内容公示牌进行公示，并在每个病区、病房悬挂相关内容。“以前的护理服务没有一个具体的标准，护理服务内容公开张贴之后，我们就能清清楚楚接受护理，明明白白地消费了。”患者李军高兴地说。 每月调查患者满意度 为了切实接受患者和社会的监督，实实在在为民谋利，兵团医院引入患者和社会参与评价机制，把患者满意程度作为评价护理质量的标尺。为了避免出现患者在住院期间不敢提意见的情况，医院在每个病区设了优质护理服务征求意见箱，由领导小组成员拆封、统计并反馈。同时，每月发放住院患者满意度表，征求患者的意见，及时召开医护患座谈会，广泛听取意见，寻找差距，提高护理质量。目前已收到表扬信40多封，建议15条。“我们要以此次活动为契机，切实开展好优质护理服务示范工程，使患者能切身感受到广大护士的爱心、细心、耐心和责任心，感受到护士良好的职业道德素养和高品质的护理服务。”兵团医院党委书记、副院长袁德安如是说。 全程化护理服务跨过三道坎 为了能为广大患者提供全程化的护理服务，兵团医院要求各科室跨过三道坎，即优化护理模式、把时间还给护士、保障护理队伍的稳定。 医院建立了强大的护理支持系统，在时间和人力上有效地保证基础护理措施落实到位。比如医疗服务中心在承担全院各临床科室24小时患者做各项检查的全程陪送工作、取血、夜间急用药物的配送基础上，增加了配送病房使用的口服药品、静脉用药工作；消毒供应中心实行下收、下送；后勤办公用品和医学工程部所有耗材也下送到各科室；后勤加大了对保洁公司的卫生管理；职能部门各负其责，掀起一个以开展“优质护理服务示范工程”为改革重要举措的工作氛围。 通过落实责任包干制，探索和建立以患者为中心的护理服务模式。对患者实施小组负责制整体护理，实施责任组长竞聘上岗及护士的分层使用，每名责任护士负责7～8名患者，医疗组与护理组相对固定共同的患者，以团队的形式为其提供基础护理、病情观察、治疗、沟通和健康指导等服务，探索了适合各专科特点和满足护士意愿的弹性排班方式，既保证了护理质量，又方便了护士的学习工作和生活。通过调查，护士对此模式的满意度是99%。 为了让一线护理人员有更多的时间照顾患者，医院简化了护理文件的书写等工作，从原来书写每一位患者护理记录需要30分钟以上减少到现在不超过5分钟。提高了临床一线护理人员的待遇，相同职称护士的岗位津贴高于非临床科室，夜班费也增加了一倍。同时，医院高度重视对管理者及专科护士的培训，先后选送25名护士长去北京、上海、山东等地进修学习，选送造口专科护士、PICC资格护士、健康宣教护士前往南京解放军总医院等内地及疆内大医院进行专科培训，使全体护理人员在理论知识、专业技能、综合能力和职业素质四个方面不断提高，以此来保证护士队伍的稳定性。 经过一年多的实践与探索，医院不断加大科学管理的力度，逐步建立健全了与优质护理服务相适应的工作规范、工作流程，整个护理团队实现了高质量、高水平，医患关系更加和谐，为兵团医疗护理事业起到了带头和示范作用。 优质护理示范工程在我科的实施与体会 【关键词】 优质护理 ;示范工程 ;实施体会 本文介绍我科实施优质护理示范工程的做法及体会。(1)加强了科室护理质量检查。(2)促进了三基训练的落实。(3)激发了科室护理人员的积极性、责任性。(4)建立了新型的护患及护医关系。(5)进一步加强了基础护理的落实。现将具体做法介绍如下。 1 具体做法 1.1 学习新模式 医院护理部派护士长参加优质护理示范工程研讨和学习，科室组织骨干培训。院内各科室相互交流，取长补短，护理部主任多次组织全院护士进行专业学习研讨，使全体护士更进一步深刻理解实施优质护理服务的重要性。科室组织全科护士进行三基培训，内容主要是以病人为中心。用护理程序的科学方法来解决患者的健康问题。通过多种形式的学习培训，提高了科室护理人员的素质，不断充实了护理新知识。 1.2 制定有关措施 包括各级护理人员的职责，各班人员的职责、评价标准。鼓励和带领全科护士认真实施好这项工作，将各项工作分配给大家，相信和支持她们完成这项任务。在平凡的工作中创造条件，挖掘潜力，使她们看到了成绩。工作有了信心和勇气。 1.3 简化各项表格 为了把时间还给护士，把护士还给病人。我们简化了各种表格的书写，让护士有更多的时间为患者服务，体现了以病人为中心。激发了护士的工作热情和积极性，反应良好。 1.4 实施方法 (1)组织分工：根据科室的特点及人员结构，科室竞聘了一名护士长助理协助护士长实施这项工作。科室护理人员分成两组，选出组长负责，协助组员完成护理工作，并检查指导工作。(2)上班方法：就是把有限的人力、物力充分利用，我们将晨间护理由早上8点提前到早上7点，根据每个护士的能力，负责一定病人数量的护理工作。(3)将各班工作职责做了重新调整，使护士能在各个岗位上尽心尽职完成各项工作，得到患者及家属的好评。 2 体 会 2.1 加强了科室护理质量检查、监督制度 责任护士、组长、护士长形成了科室的三级结构，这种结构层次分明、责任明确。认真执行各班的交接制度，组长负责检查本组工作情况，护士长定期检查全科护理质量及基础护理的落实，发现问题及时提出改进措施，这样就加强了护士工作的自觉性和责任性，进一步加深了责任护士对所管病人的熟悉程度。使病人的生活护理和基础护理落实到实处。 2.2 促进了护理三基训练的落实 三基是护士的基本功和为病人服务的基本要求。要真正实施以病人为中心，解决病人的实际问题，必须要具有生物医学护理，社会、心理等各方面的知识，必须要有过硬的技术及良好素质。通过临床实践，使全科护士在新形势下，自觉的抓紧学习护理基础理论知识和操作技术，不断更新知识结构。通过全程化优质护理实施使护士明白操作培训不单纯为考试而训练，而是更好的服务病人。全科护士均在业余时间参加了大专或本科职业培训班，学习风气较为浓厚。医院组织的各种培训，大家都积极参加，使科室的业务水平都上了一个新的台阶。 2.3 激发了科室护理人员的积极性，增强了责任感 通过实施优质护理示范工程这项护理改革，使护士变被动执行医嘱为主动护理，提高了护理质量。得到了病人及家属的高度赞扬，扩大了护士的工作范畴。提高了护士对优质护理示范工程的认识，健全了完整的护理制度。以病人为中心，由责任护士对病人的身心健康进行系统的整体护理。对病人有利、对护理质量有利、对护理专业发展有利，正确认识了“优质护理示范工程”的开展是搞好现代化护理的前提，是促进我院护理发展的必要措施，护士从独立为病人解决问题中，看到了自身价值，增强了服务意识。其次是掌握用人之长的原则，使护理人员处在最佳发挥才能的位置上。我科选用两位经验丰富的护士为组长，遇有问题找她们商量，充分发挥她们在临床工作的作用，以增强工作的责任心和事业心，不断的思考问题，使科室创造了良好的社会效益和经济效益。 2.4 建立了新型的护患和医护关系 护士的责任心得到强化，时时刻刻以病人的利益为最高准则，以解决病人问题为目的，现在护士主动与医生交流病人病情及所需，共同分析病情，护士工作细心、周到，与病人关系融洽。充分体现出了护士围着患者转，医护、后勤围着临床转，为满足病人的健康需要形成了一个完整的护理体系。 总之，优质护理示范工程是我院护理发展的必经之路，我们每个护理工作者都肩负着新世纪发展护理事业的责任，只要我们坚定信心，坚持以病人为中心的这一护理目标，努力学习、努力实践，不断的进取完善，就一定会探索出一条符合我院院情的新型护理模式。 优质护理论文:实践优质护理服务 从落实基础护理开始 【关键词】 优质护理;落实;基础护理 随着科学的发展，社会的进步，人们生活水平的提高，21世纪的医疗护理优质服务，不仅仅是提高医疗护理人员素质管理，护理技术管理、护理环境管理、护理文化管理和护理制度管理等，更重要的是提升“以病人为中心”的护理理念，提高以整体护理为根本的护理服务质量，满足患者的需要。这是新时展的要求，也是现代护理服务科学发展的必然趋势。卫生部在今年初提出了“优质护理服务示范工程”活动，主题是“夯实基础护理，提供满意服务”。我科为积极响应卫生部提出的号召，开展让“患者满意，社会满意，政府满意”的活动，制定了优质护理服务措施，认真落实基础护理，进一步提高了护理服务水平。 1 基础护理的理念 19世纪中叶，南丁格尔首创了科学的护理专业，掀开了现代护理学的历史，现代护理随着生物-心理-社会-环境医学模式的发展，护理工作的重心由“疾病护理”转变为“以服务对象为中心”甚至“以人的健康为中心”的护理。护理活动更注重人的整体性、自主性、生命内在质量的提高。在护理模式日新月异的今天，提高人性化的护理服务水平，以科学的护理程序为工作方法，以独立地为服务对象解决健康问题为目标，将“以人为本”的护理新理念渗透到护理实践的各个领域，从而推动护理事业全面、健康、可持续发展。 2 推行基础护理服务的意义 加强落实基础护理，可以协调、融洽护患关系，密切观察病情，了解患者需求，进行健康教育，提出预见性护理措施，提高整体护理水平。总之，做好基础护理，既要有现代护理学的新观念，又要有丰富扎实的自然科学与社会知识，真正解决患者的需求，从而不断丰富和拓展护理服务内涵，促进护理工作更加贴近患者，提高全程护理质量，得到患者的认可，使护理工作更完善，促进患者早日康复。 3 落实基础护理的措施 3.1 建立良好的护患关系 我科收治高血压、糖尿病、骨关节疾病等老年患者较多，患者大多病程长、并发症多，需多次住院以控制病情发展。患者首次入院时，护理人员均要做到面带微笑起立迎接患者入院的15min内备好床单元，妥善安置，完成病史采集，做好入院宣教。鼓励患者和家属表达自己的需要和顾虑，建立信赖关系。 3.2 实施亲情护理 我科倡导“以人为本”的护理理念，以细节体现品质，在护理服务过程中，把“亲情”融入护理的全过程中，通过对患者关怀、尊重的服务理念，在亲情护理行为中，给患者一种依赖感、亲切感和安全感，提高了患者的满意度。(1)密切护患关系，加强沟通，让患者产生亲切感。根据患者的年龄及职务给予相应尊称，避免直呼床号与姓名，让患者感受到护理人员良好的职业道德素养，体现了人文关怀。(2)加强科室间协调工作，对年龄大及行动不便的患者外出做检查及治疗时，由医护人员或陪护先进行预约，然后用轮椅陪同推送检查，避免了患者到处找地方及排队，等候时间长引发的其他危险因素发生。(3)建立军人住院登记本，在节日或生日期间主动送上一张贺卡、一束鲜花，出院后不定期进行电话随访，延伸护理关怀。(4)提高护理操作技术，建立绩效考核制度，提高患者满意度。组织护士进行“练兵”活动，定期进行业务考核，让每个护士都具备扎实的基本功。为减轻患者的痛苦，对血管条件不好的患者可采取点名护士为其进行操作，让患者得到满意服务。 3.3 创建“温馨”病房 保持病室及走廊安静整洁，病室物品放置有序，让患者住院期间有家一样的温暖，得到高质量的服务。护理人员淡妆上岗，微笑服务，每天坚持两次扫床，及时更换脏被服，保持床单元整洁;床头设有呼叫铃，患者如需帮助，按铃，护士会立即赶到帮忙;病室走廊悬挂我国古代名医的画像及简介，体现中医的专科特色;卫生间标有醒目的安全温馨提示，防跌防滑，减少了意外发生，让患者在住院期间住得舒适，能放心接受治疗。 3.4 加强基础护理 做好晨晚间护理，每周一进行一次生活护理，保持患者“三短六洁”，协助卧床患者洗头、理发、擦澡等;为行动不便的病人订餐并协助开饭;指导并帮助卧床患者进行有效咳嗽、翻身叩背及床上关节运动，解决患者的自理缺陷问题，鼓励自主活动，增强其自理能力。在对患者的亲切接触中，可及时发现患者的病情变化，为医生提供及时的病情动态信息，发现病情变化及时处理，融洽了医、护、患之间的关系。 3.5 提高健康教育质量 为使患者能够在疾病的各个阶段获得相关的健康知识，我科制定了专科疾病的健康教育计划，由责任护士定时进行健康教育。责任组长每月组织一次健康教育，讲解专科疾病的健康教育知识，使患者得到及时的指导，建立良好的卫生行为习惯，控制了疾病的发生发展。 4 总结 开展优质护理服务是医院管理中的一项重要工作内容，我科通过临床实践，认为要更好地实践优质护理服务，必须从落实基础护理开始，只有认真落实基础护理，才能更好地把优质服务理念深深扎根于每个护理人员心中。在提供基础护理服务和专业技术服务的同时，我科通过建立良好的护患关系，实施亲情护理，提高护理操作技术，创建温馨病房，加强基础护理等措施。加强与患者的沟通交流，在为患者创造安静、舒适休养环境的同时，还带给患者全新的健康理念和被尊重、被关注的良好感受，提高了优质护理服务质量，提高了患者的满意度，让患者切实感受到优质的护理。 优质护理论文:开展“优质护理服务示范工程”活动的护理管理体会 【关键词】 优质护理;示范工程;护理管理 护理工作是体现服务性较强的职业，患者的满意度就是评价护理服务优质程度最关键的标准。随着社会的发展，患者对医疗服务的需求不断提高，对护理工作也提出了更高的要求，怎样围绕患者不断增长的服务需求，创新思维，推行更易于患者接受的服务模式，是护理管理者应思索的关键问题。卫生部推行的“优质护理服务示范工程”活动，为改善护理服务，提高护理服务质量，保障医疗安全，为患者提供安全、优质、满意的护理服务提供了一次重要的契机。本院通过积极开展“优质护理服务示范工程”示范病房活动，护患关系更加和谐，服务满意度明显提升，减少了护患纠纷的发生，促进了护理服务与患者服务需求、医学技术的协调发展。现将做法和体会总结如下。 1护理管理者应做好的几项工作 1.1充分认识“优质护理服务示范工程”活动对促进护理工作的现实意义，把握契机，为推动活动的有序开展，达到预期目标，打下坚实的思想基础作为护理管理者，要深刻领会开展优质护理服务示范工程活动的精神实质，充分认识活动的开展对促进现实护理工作持续改进提高的重要意义，把握契机，借助活动开展的平台，通过夯实基础护理，提供更满意的护理服务，重新塑造新时期护理工作者形象，建立起新型的护患关系，通过树立典型，以点带面，将实际护理工作推向一个新的阶段。 1.2成立组织，完善制度建设，制定切实可行的实施计划和考评机制，为活动的启动、实施、扎实推进提供有力保障为确保活动开展的扎实有效，作为护理管理者，要立足本院实际，围绕“示范工程”活动主旨，成立专项工作领导组织，完善制度建设，制定切实可行的实施计划和考评机制，逐步加以实施，为活动的启动、实施、推进提供保障。 1.3科学选定试点病房，注重氛围建设和环节管理效应，积极营造“优质护理服务”活动氛围结合本院各科工作实际，通过自愿报名，领导小组综合分析论证把关的形式，确定适合于开展“示范病房”的试点科室，从上到下形成合力，共同进行“示范病房”氛围建设。如组织召开活动启动大会进行积极发动，示范病房护士长在大会上做倡议发言，在醒目的位置悬挂明显的示范牌，公示服务项目及服务监督方式等，积极营造优质护理服务氛围，同时要坚定环节管理者的信心，注重环节管理效应，引导环节管理者结合本科实际以动态思维抓好活动开展过程的各项管理工作，迈好活动的及时启动、稳步推进、有效开展关键的第一步。 1.4通过召开“示范工程”活动实施方案解读培训会，教育引导培养护理人员在实际护理工作中主动服务、优质服务意识让全院护理人员特别是试点病房的护理人员明确工作思路，懂得要以整体护理的理念夯实基础护理工作，才能达到优质护理标准，才能真正提升服务满意度，杜绝盲目工作、生搬硬套现象，为活动开展的有序、自然、流畅、有效提供一定的思路支持。 1.5以创新服务模式为主要切入点，推进优质护理服务工作创新服务模式，倡导推行“亲情式”服务理念，护理管理者组织召开“亲情式”护理服务座谈会，让每位护理人员谈自己在设身处地工作的同时，将每位患者当作自己的亲人一样呵护的思路认识与感受，为在实际工作中达到预期的服务效果奠定良好的意识基础，并以此为切入点，树立起优质护理服务新形象，有效推进优质护理服务工作更加贴近临床、贴近病人、贴近社会。 1.6依据考评机制，认真考评，及时解决存在的问题，做好总结改进提高工作，为下一步优质服务工作在全院推广打下坚实的基础要依据考评细则，对示范病房工作进行阶段性考评，及时发现影响示范工程工作的不利因素及需改进的不足，同时综合患者、社会各方面的工作意见及建议，召开阶段性工作总结分析会，该改进的工作及时改进，不断促进优质服务工作稳步推进，为“示范工程”活动在全院推广打下坚实的基础。 2开展“优质护理服务示范工程”活动应注重的几点效应 2.1领导重视效应领导高度重视，结合实际精心筹划活动开展的思路，注重氛围建设，积极宣传发动，做到活动开展有计划、有步骤、逐步推进，全院上下形成合力，积极参与，主动服务，营造起浓厚的优质服务氛围。 2.2环节管理效应注重坚定环节管理者的信念，引导环节管理者要立足本科室实际，以动态管理的思维抓好开展优质服务活动的每项细节管理工作，务求实效，不走过场。 2.3积极引导效应做好环节管理者及护理人员的培训引导效应，让每位工作者深入了解活动开展的指导思想、宗旨和目标，以至于在实际工作中才能做到思路清晰、目标明确，主动服务，积极工作，为活动的有效开展奠定良好的基础。 2.4阶段性总结，持续改进提高效应做好活动开展的阶段性总结工作，通过督查、考评及时了解活动开展的效果，及时发现活动开展过程中存在的问题，及时召开总结分析会，及时做好持续改进提高工作，为活动在全院推广打下坚实的基础。 3小结 本院高度重视此项工作，并将此次活动作为全院抓服务、树形象的契机，视为全院共同的工作目标，通过科学管理、积极引导，真抓实干，使护理人员主动工作优质服务意识发生了明显改变，护患关系更加融洽，患者和家属的满意度明显提升，达到了开展活动的预期目标，此次活动的开展，夯实了本院基础护理工作，护理优质服务工作进一步改善，对树立行业新形象起到了积极的促进作用。 优质护理论文:实践优质护理服务 从落实基础护理开始 【关键词】 优质护理;落实;基础护理 随着科学的发展，社会的进步，人们生活水平的提高，21世纪的医疗护理优质服务，不仅仅是提高医疗护理人员素质管理，护理技术管理、护理环境管理、护理文化管理和护理制度管理等，更重要的是提升“以病人为中心”的护理理念，提高以整体护理为根本的护理服务质量，满足患者的需要。这是新时展的要求，也是现代护理服务科学发展的必然趋势。卫生部在今年初提出了“优质护理服务示范工程”活动，主题是“夯实基础护理，提供满意服务”。我科为积极响应卫生部提出的号召，开展让“患者满意，社会满意，政府满意”的活动，制定了优质护理服务措施，认真落实基础护理，进一步提高了护理服务水平。 1 基础护理的理念 19世纪中叶，南丁格尔首创了科学的护理专业，掀开了现代护理学的历史，现代护理随着生物-心理-社会-环境医学模式的发展，护理工作的重心由“疾病护理”转变为“以服务对象为中心”甚至“以人的健康为中心”的护理。护理活动更注重人的整体性、自主性、生命内在质量的提高。在护理模式日新月异的今天，提高人性化的护理服务水平，以科学的护理程序为工作方法，以独立地为服务对象解决健康问题为目标，将“以人为本”的护理新理念渗透到护理实践的各个领域，从而推动护理事业全面、健康、可持续发展。 2 推行基础护理服务的意义 加强落实基础护理，可以协调、融洽护患关系，密切观察病情，了解患者需求，进行健康教育，提出预见性护理措施，提高整体护理水平。总之，做好基础护理，既要有现代护理学的新观念，又要有丰富扎实的自然科学与社会知识，真正解决患者的需求，从而不断丰富和拓展护理服务内涵，促进护理工作更加贴近患者，提高全程护理质量，得到患者的认可，使护理工作更完善，促进患者早日康复。 3 落实基础护理的措施 3.1 建立良好的护患关系 我科收治高血压、糖尿病、骨关节疾病等老年患者较多，患者大多病程长、并发症多，需多次住院以控制病情发展。患者首次入院时，护理人员均要做到面带微笑起立迎接患者入院的15min内备好床单元，妥善安置，完成病史采集，做好入院宣教。鼓励患者和家属表达自己的需要和顾虑，建立信赖关系。 3.2 实施亲情护理 我科倡导“以人为本”的护理理念，以细节体现品质，在护理服务过程中，把“亲情”融入护理的全过程中，通过对患者关怀、尊重的服务理念，在亲情护理行为中，给患者一种依赖感、亲切感和安全感，提高了患者的满意度。(1)密切护患关系，加强沟通，让患者产生亲切感。根据患者的年龄及职务给予相应尊称，避免直呼床号与姓名，让患者感受到护理人员良好的职业道德素养，体现了人文关怀。(2)加强科室间协调工作，对年龄大及行动不便的患者外出做检查及治疗时，由医护人员或陪护先进行预约，然后用轮椅陪同推送检查，避免了患者到处找地方及排队，等候时间长引发的其他危险因素发生。(3)建立军人住院登记本，在节日或生日期间主动送上一张贺卡、一束鲜花，出院后不定期进行电话随访，延伸护理关怀。(4)提高护理操作技术，建立绩效考核制度，提高患者满意度。组织护士进行“练兵”活动，定期进行业务考核，让每个护士都具备扎实的基本功。为减轻患者的痛苦，对血管条件不好的患者可采取点名护士为其进行操作，让患者得到满意服务。 3.3 创建“温馨”病房 保持病室及走廊安静整洁，病室物品放置有序，让患者住院期间有家一样的温暖，得到高质量的服务。护理人员淡妆上岗，微笑服务，每天坚持两次扫床，及时更换脏被服，保持床单元整洁;床头设有呼叫铃，患者如需帮助，按铃，护士会立即赶到帮忙;病室走廊悬挂我国古代名医的画像及简介，体现中医的专科特色;卫生间标有醒目的安全温馨提示，防跌防滑，减少了意外发生，让患者在住院期间住得舒适，能放心接受治疗。 3.4 加强基础护理 做好晨晚间护理，每周一进行一次生活护理，保持患者“三短六洁”，协助卧床患者洗头、理发、擦澡等;为行动不便的病人订餐并协助开饭;指导并帮助卧床患者进行有效咳嗽、翻身叩背及床上关节运动，解决患者的自理缺陷问题，鼓励自主活动，增强其自理能力。在对患者的亲切接触中，可及时发现患者的病情变化，为医生提供及时的病情动态信息，发现病情变化及时处理，融洽了医、护、患之间的关系。 3.5 提高健康教育质量 为使患者能够在疾病的各个阶段获得相关的健康知识，我科制定了专科疾病的健康教育计划，由责任护士定时进行健康教育。责任组长每月组织一次健康教育，讲解专科疾病的健康教育知识，使患者得到及时的指导，建立良好的卫生行为习惯，控制了疾病的发生发展。 4 总结 开展优质护理服务是医院管理中的一项重要工作内容，我科通过临床实践，认为要更好地实践优质护理服务，必须从落实基础护理开始，只有认真落实基础护理，才能更好地把优质服务理念深深扎根于每个护理人员心中。在提供基础护理服务和专业技术服务的同时，我科通过建立良好的护患关系，实施亲情护理，提高护理操作技术，创建温馨病房，加强基础护理等措施。加强与患者的沟通交流，在为患者创造安静、舒适休养环境的同时，还带给患者全新的健康理念和被尊重、被关注的良好感受，提高了优质护理服务质量，提高了患者的满意度，让患者切实感受到优质的护理。 优质护理论文:手术室护士在优质护理示范工程中的作用 【关键词】 手术室，护士;优质护理 【摘要】 目的 通过开展手术室优质护理为病人提供舒适安全的手术环境和提供让病人满意的护理质量。方法 运用“五个加强”法从术前访视，护理质量，手术室环境，护士业务技术，服务态度五个方面展开并进行实施。结果 通过开展手术室优质护理，提高了手术室护士的整体素质，加强了手术室护士与手术病人的联系，增进了彼此的认识和理解，形成了良好的护患关系。满意度调查中病人对手术室护理工作的满意率由83.7%上升至98.5%。结论 手术室开展优质护理深受伤病员欢迎，是可行的，是必要的，既能提高病人满意度，又能提高护理人员的素质，同时增进了护患友谊，规避了纠纷和差错的发生。 【关键词】 手术室，护士;优质护理 2010年6月我院在部分科室正式挂牌开展优质护理示范病房，我们手术室虽然没有挂牌，医院要求我们也应随之跟进，因此我们根据手术室的护理特点在优质护理示范病房的建设中做到了“五个加强”，即：加强术前访视的落实，加强护理质量的提高，加强手术室环境的管理，加强护士业务技术的培训，加强服务态度的教育。由于做到了“五个加强”，使我科的伤病员满意率由原来的83.7%上升至现在的98.5%，取得了较好成效，具体做法介绍如下。 1 加强术前访视，做到三落实 1.1 人员与时间上的落实 在护士配备上严格按照手术床与护士之比配备，1∶3的比例配制，除护士长外，设有一名住院总护士，三名小组长，护士按新老搭配的方式分别安排在三个小组。当每天手术安排出来后，护士便会于当日下午深入到病人床旁与病人交谈。若护士手术尚未结束或手术拖台太晚，会由小组长或住院总护士完成此项工作，真正做到人员上的落实。时间上的落实：按常规每天上午11点前，次日的手术就安排好了。之后手术室护士便可在术前的这些时间中抽空对病人进行术前访视，每次时间在30～40分钟。 1.2 内容上的落实 我们在术前访视上按照护理程序对病人进行护理，做到认真收集主客观资料，认真进行评估作出护理诊断，制定护理措施和护理计划。并在交谈的内容上做到图文并茂，我们手术室自制了一张术前访视单，分为四部分内容，第一部分为问候，让病人感受到亲切并表明来意，第二部分为手术前要请病人做好准备的内容共9条，第三部分为进入手术室后要做什么，让病人心中有数，共10条。第四部分为手术结束后应该做什么共3条。 1.3 效果上的落实 我们采取边做边问，一问一答的方法，以及边讲解，边让病人复述的方法，巩固落实要让病人及家属掌握的内容。通过图片让病人自己能够说出，明天手术前应做什么，应如何配合。对于儿童和老人，我们要让家长和亲属了解重点掌握的相关知识。 2 加强护理质量的提高，做到三坚持 2.1 坚持每日考评制度的落实 根据护理部的考评标准，结合我们手术室的工作特点，我们专门制定了手术室护士考评细则共150条，每日的工作均实行考评制，并且考评结果与奖罚挂钩。考评人员由老护士，小组长，住院总护士，护士长担任，做到公平，公开，公正。通过严格考评，在考评中认真检查指导及时发现问题并解决问题，以确保护理质量稳步上升。 2.2 坚持每月书面式个人质量分析的落实： 从今年1月起，我们开始实行书面式质量分析，每名护士要客观地分析自己过去一个月内的工作质量，找出制约自己工作质量提高的原因，在书写时运用pdca循环认真分析总结，每月月底上交记本上接受护士长的检查指导。 2.3 坚持每月科室质量分析会议制度的落实 质量分析会我们科已经坚持多年，每月最后一周的星期三便是质量分析会，在质量分析会上大家畅所欲言，共同查找制约科室护理质量提高的共性问题和个性问题，多数同志在查找自己存在的问题时能够提出别人的问题和科室应改进的工作，体现了较强的责任心和使命感。对于出现的问题要认真对待，决不允许再次发生，此举与奖金挂钩。 3 加强手术室环境的管理，做到三把关 3.1 把好人员进入手术室这个关，做好进入手术室人员的岗前培训，进入手术室严格控制严格要求严格管理，使手术室保持良好的秩序，做到更衣前认真检查手术人员的手指甲，头发，皮肤等，合格方发放手术室无菌洗手衣裤，在手术人员洗手，穿衣戴帽等严格把关。以确保环境不被人为污染。 3.2 把好手术室物品进出关，做好种类物品的管理，凡是进入手术室的物品全部脱掉外包装，并按有效期进行分门别类放置于指定位置，无菌物品走无菌物品专门通道，出手术室的污物通过污物专门通道。使手术室物品管理规范有序，并有定期监测报告，确保手术室物品的安全。 3.3 把好清洁卫生消毒灭菌这个关，手术室环境要达到无菌必须先抓好卫生清洁制度的落实，我科保洁员有5名，根据我科的工作要求我们特别给制定了手术室保洁措施，有具体分工，有达标要求，做到分工协作责任到人，对层流滤网坚持每周清洁两次。坚持术前30～60分钟的空气净化，确保病人进入手术室安全。 4 加强护士业务技术的培训，做到三到位 4.1 理论知识学到位，在理论知识学习上我们从三基抓起，每次科室来新同志，都从三基入手要求打好基本功，每年在理论学习上都有安排和计划，每月都逐一落实，对年资高护士的要求知识要有提高，对职称高的护士要有科研论文等。以丰富头脑用过硬的知识赢得病人尊重。同时也更好地为病人服务。 4.2 基础操作练到位，在手术室基础操作上，十五项技术操作我们必须熟练掌握，护士从进科室的第一年开始便逐项过关，参加医院或科室组织的考核，直到过关。在手术室专科培训上做到坚持岗前培训，从手术室规章制度各级人员职责到基本操作培训合格之后方可进入手术区。并且每月有一次教学查房，这是一次较为生动的培训课，授课老师由本科老护士担任，制作多媒体教案，图文并茂进行讲解培训。另外组织并参加医院组织的各种操作，如急救技术，战伤救护应急突发事件等的操作技术。 4.3 日常检查考核到位，检查考核的目的是为了检验学习培训的效果，我们通过早交班提问，周考试，月考试，跟班检查等形势，检查教学培训的结果，看看护士掌握知识的情况，并根据考核成绩总结评估教学质量，为下一步制定学习目标提供依据。同时通过考核也能有效督促护士认真学习，找出不足之处，有利于学习上的提高。并且考试成绩与考评奖励挂钩，有效地起到了监督落实作用。 5 加强服务态度的教育，做到三经常 5.1 经常与病人接触，学会与病人交谈，要走出手术室深入到病人身边，多为病人服务，不仅仅限于术前，在病人的整个围手术期都可以进行，只有这样才能了解病人及家属对我们的工作是否满意，存有些什么问题，利于工作的改进和提高。 5.2 经常换位思考，学会站在病人的角度审视自己的工作及言行举止，我们让护士亲自在手术床上体验躺在手术上的感受和各种体位时的感觉，如果我们自己都感觉不舒服，病人在麻醉状态下的被迫体位会舒服和安全吗?采取演绎的形式，将平时不注意说出的生硬话语，表现出来，让大家体会感受。通过这些形式帮助护士提高认识服务态度的重要性。 5 3 经常想想我能为病人做什么，在这个问题上，我们发动群众动脑筋，想办法，如：小朋友患者大家想到了准备一些小玩具，患儿进入手术室后可以用小玩具哄哄，老年病人进入手术室后，体位垫应更柔软，更应体贴入微。在对病人及家属说话时做到嘴甜一点，心细一点，爱多一点，温柔一点，礼貌一点。在做工作时做到行动快一点，动作轻一点，脑筋活一点，理由少一点，效率高一点。凡事都以病人为主，凡事都为病人着想，真正让病人感受到良好的报务。 通过以上五个加强，在优质护理示范病房的建设中，我们手术室作为一个特殊的护理单元，根据自身特点做了应该做的事，却得到了广大伤病员的一致称赞，自从开展优质护理示范工程以来，我科和院里每月到病房作满意度民意调查，满意率逐月上升，病人对我们的工作给予充分肯定，满意度明显升高，由原来的平均83.7%，上升至现在的平均98.5%。我们深感优质服务的重要性和必要性。为病人提供安全舒适和谐的手术及疗养环境，使病人早日康复是我们共同的目标，我们为此将不懈努力。 优质护理论文:试论外科骨科的优质护理服务 【摘要】 通过优质护理服务的发展和护理模式的改善，使外科骨科疾病病人的身心健康得到保证，提高了治疗成功率，使病人的需求得到尊重，带动了护理方式的发展，也有利于改善医患关系。 【关键字】 骨科；优质护理；人性化护理 现代医学的不断发展，也带动了护理模式的完善。优质护理服务除了包括关乎病人身体健康的基础护理，即以疾病为中心进行的护理活动以外，逐渐转变为同时致力于病人生活质量的提高，为其提供全面的优质服务，将医疗护理与病人心理及社会密切联系，建立起新的护理模式。 外科骨科护理有其特殊性，优质护理有利于促进病人的恢复和减少身体残疾等后遗症的发生，病人康复过程中的优质护理，可以帮助病人达到最佳身心状态，提高疗效，促进恢复。 1 优质护理理念 外科骨科护理中的优质护理服务，主要理念是人性化护理。优质护理要综合考虑医疗效果与病人反应两个方面，是一种整体有效的、个性化的护理模式。为提高病人身心的舒适感，以病人为中心，对护理工作提出了更高的要求，其也有利于护理质量的提高和病人对医疗工作满意度的提高。 护理质量的提高最重要的是医患之间的沟通。外科骨伤病人多为意外事故，容易出现情绪波动。与病人进行良好的沟通，有助于使病人的情绪得到稳定，对于治疗与护理工作的进一步顺利进行有重要作用，有利于指导病人以积极的心态配合治疗。 在治疗中，医护工作者要熟练掌握基本技术，规范言行举止，给病人足够的尊重，用耐心的态度对待病人，树立医患之间的信任感。对于治疗过程中可能存在的风险，要详细向病人说清楚，疏导病人的情绪，消除病人的紧张情绪，使病人积极配合治疗。医患沟通中要体现足够的人文关怀，才能帮助病人建立接受治疗的信心，提高康复的效率。 2 注重基础护理 基础护理的好坏直接影响到护理的效率、治疗的效果及病人的心理，是护理工作中最重要的环节。这就要求护理工作者要有过硬的专业知识及技术。 骨科病人大多需要卧床治疗，护理中主要保障卧床病人的舒适度，一般术后七至十天病人需平卧，可以用柔软物体垫高受伤的肢体，以减少压迫。在输液时，应考虑病人肢体的活动度，对上肢骨折的病人尽量采取下肢输液，下肢骨折的病人尽量采取上肢输液。护理过程中，手法要轻柔，除了利用丰富的专业知识和提高护理技术之外，还要注重病人对护理的感受及评价，给予适当调整。骨折创伤处的疼痛严重影响了病人的生活质量及情绪。医护人员应该观察病人的病情，综合考虑，评估其疼痛的水平，并采取适当的措施，可以通过疏解情绪使其心态放松，必要是需给予止痛药。因病人卧床无法运动，护理人员应当时常帮助病人按摩腰椎及肩胛部位，并指导病人在保证身体不受损的前提下活动健康部位，促进血液流通，有利于促进康复进程。 提高护理人员的技术水平和自身素质是优质护理的基础，也是护理有成效的前提，基础护理对治疗效果有直接影响。外科骨科护理中的优质护理服务要求护理人员在掌握骨科知识与技能的前提下，提高自身素质，不断增进相关知识，做到规范操作、专业护理、合理沟通，提高病人对医护人员的信任度。 3 优化住院环境 环境的清洁与舒适能够影响到病人的情绪，也是病人治疗及恢复过程中基本生活得以保障和优化的前提。优质护理服务要给病人提供一个舒适温馨的住院环境，体现人性关怀。要确保房间的每日清扫工作按时进行，为病人提供方便的饮水和饮食服务，尤其对于骨科活动不便的病人，要保证其生活所需物品。被服要勤于换洗，以免出现褥疮等症状，影响病人的康复及情绪健康。优质护理服务要以病人为本，使病人在轻松的环境中治疗，有利于康复。 4 心理护理 病人的心理健康护理也是护理的重要组成部分，为了提高服务质量，护理工作者应当在治疗过程中增进与病人的交流，帮助病人了解其病情，对于情绪波动较大的病人要加强劝解，鼓励和支持病人，使病人的负面情绪得到纠正，使情绪趋于稳定。 护理人员要做到语言得当、行为得体，增强服务意识，确保病人接受优质护理。在与病人的沟通过程中，要充分考虑病人的不同情况。良好的医患护患关系有利于消除与病人之间的距离，鼓励病人积极接受治疗，这既是治疗得以顺利进行的基础，也是护理及康复中必不可少的条件。 5 人性化护理 树立以人为本的护理服务理念是优质护理的核心精神。确立“ 一切以病人为中心, 提供优质优先服务”的宗旨，确保病人在医院就诊时的需求能获得最大的满足。门诊分诊护士在接待病人时，面带微笑，主动了解病人的要求和期望，用真诚的关心和蔼的态度服务于病人。查房时，主动了解病人的病情变化，进行各项护理技术操作时，要以确保病人的安全、舒适为前提。提供的一切服务都要从病人的角度出发。 制订以人为本的服务质量标准，对每一个环节都制订质量控制标准，详细说明对服务的要求，使护士在工作中有章可循。为病人提供全面的个性化的服务，首先要求护士一视同仁，尊重病人，尊重其生活方式、人生观、治疗意愿。其次要以病人的病情特点为着眼点，提供质量高、有效、经济的护理。针对不同的病人，充分考虑其体质不同和生活习惯的差异，提供不同的护理模式，使其恢复到最佳状态，尽可能满足病人的合理要求。 外科骨科护理中的优质护理服务首先在于规范护理技术及行为，从基础上保证护理质量的提高，然后要以病人为本，使病人在心理和生理上都达到舒适的状态。这样做不仅有利于病人的身心健康，可以有效提高治疗成功率和减少后遗症的发生，而且对于提升医疗工作者的形象，改善医患关系也具有重要作用。 优质护理论文:开展优质服务做好基础护理的临床意义 【摘要】 目的：通过对护理服务的研究，优质服务及基础护理的开展，来塑造护理人员的新形象,从而提高各科室的护理质量。方法：对某乡镇医院的医护人员进行调查，由此来研究分析基础护理的准确性。优质的基础护理服务要求护理人员有强烈的服务理念,在营造温馨的服务氛围的同时,能提供人文关怀服务,做好每一个细节,并注意加强护患之间的沟通,从而为患者提供全方位的优质服务。 结果：提升护理人员的素质,是向患者提供优质满意的服务,形成融洽的护患关系的前提。护理人员在提高患者满意度的同时，也为医院取得了良好的经济效益和社会效益。结论：拓展护理服务的新内涵,塑造护理人员的新形象,提升护理队伍的综合素质,提高专科护理的质量,从而满足患者的身心需求。 【关键词】 优质服务；基础护理；临床意义 基础护理主要包括生活护理、压疮护理、晚间护理、晨间护理、口腔护理等，这是护理工作的重要环节，同时也是医生对患者进行诊疗过程中的的主要内容。医生对基础护理的认知是影响基础护理质量的重要因素。因此，护理人员一定要提高基础护理的质量。本文将就五种基础护理的含义及其相互关系做简单的分析，现报告如下。 1 基础护理的研究对象 2011年1月,某乡镇医院按照比例选取了96名医护人员进行调查。调查的主要内容是医护人员的基础护理水平以及医学知识的掌握程度、对待患者的态度等。其中，共有医生35名，护理人员61名。调查中发现，医护人员对基础护理都保持着科学的态度，这表明医生与护理人员的职责分工极为明确。调查结果证明，加强医护人员对新技术、新知识的学习和应用能力,是理清基础护理与生活护理的关系,提高医护人员掌握基础护理知识的准确性,以及提高基础护理质量和服务的重要因素。 2 五个护理在基础护理中的含义 2.1 压疮护理是基础护理工作中的一项重要指标，护理人员应时刻防止压疮的紧急发生，这也是急诊科科室护理工作的一个重要方面。 2.2 晚间护理是为患者提供良好睡眠的主要因素，医护人员需要按照相关规定和程序在护理的过程中进行操作。而要想使晚间护理的服务效果达到目标及需求，要想满足患者的要求，就要在护理过程中找到问题所在，并据此制订出一套可行的方案，再认真地加以实施。 2.3 生活护理是医护人员对患者进行的一项最基本的护理工作，其内容包含了患者从入院到出院的整个过程。在整个诊疗期间，患者都是需要被关怀和照顾的。护理人员应该在患者从患病到痊愈的整个过程中，对患者的饮食、环境、卫生、睡眠、活动等生活内容进行精心合理的安排。 2.4 晨间护理是为了防止患者并发症的再次发生，使患者在护理中体会到清洁感和舒适感。医护人员应该在对患者的病情加以了解和观察的情况下，为患者提供治疗和诊断。晨间护理的主要内容便是保持患者病床和病室的清洁卫生。 2.5 口腔护理对于患者来说，是有利于其进行住院治疗及恢复健康的，应积极应对。口腔护理一般采用含漱与刷牙的方式，来预防口腔内微生物的增长或抵触细菌在口腔内的繁殖生长，从而达到清除口腔异味，使口腔内部清新与舒适的目的。 3 分析与讨论 3.1树立新理念,拓展新内涵 护理服务不仅体现护理学科的价值,更是乡镇医院赢得患者信赖的基础。护理部要积极宣传护理服务的重要性和必要性,引导全院护理人员更新观念 ,大力推行人性化服务。 3.2 塑造新形象,提升综合素质 医院应积极开展素质教育,组织全院护理人员利用工余时间进行职业道德、礼仪、心理、护理理论、技术操作等方面的学习,使医护人员自身的仪态、语言、沟通技巧、专业知识、操作技能等有明显的进步,从而有效提高护理人员的综合素质和整体形象,促进专科护理的发展。 3.3 人性化的护理服务措施 3.3.1 营造温馨的氛围 注重乡镇医院的文化建设,将现代人文文化融入环境中,营造高层次的服务理念和人文关怀。营造舒适的环境,使患者身心愉悦。 3.3.2 提供优质的服务 把患者的需求作为首要任务，以优质的服务流程来完成患者的需求，以患者对服务的满意度为目标，用以检验服务的实际效果，从而为患者提供更加便捷、高效的服务。 3.3.3 注重细节服务 在细节上做文章，让细节成就精品。坚持推广人性化的服务，让每一份真情填满服务的每一个细节中。例如，在各科的看诊室放置饮水机和一次性水杯，提供给患者使用；在每个看诊位提供患者放置私人物品的空间。 3.3.4 加强沟通和理解 护理人员与患者之间要积极沟通，护理人员要多理解患者的痛苦，给予患者除治疗之外更多的服务，在心灵上多加关爱及慰藉患者。 4 结论 4.1 创新护理模式,提高专科护理人员的综合素质 4.1.1 我们现有的护理模式与世界先进的护理模式尚存在一定的距离,这并不符合我们对于护理质量的追求理念。思想观念对护理实践起着决定性作用。我们可以结合实际情况，在乡镇医院制定出严格的规章制度，建立奖惩制度，把基础护理放入护理工作的概念里，这也是对基础护理质量确切有效的保证。 4.1.2 加大对生活护理的管理力度,将基础护理列入各级护理管理者的质量监控之中,强化基础护理的质前控制、环节控制和终末控制。 4.1.3 实行人性化服务护理模式,拓展护理服务新内涵,对护理人员的综合素质提出更高的要求。督促并激励护理人员通过多种途径熟练掌握专科知识和技术,不断学习新知识、新技术,丰富相关学科和边缘学科知识,尤其是心理学、伦理学、交际学、人文科学和管理知识等,进一步提高个人修养、专业理论知识和技术操作能力、沟通技巧等综合素质,从而提升专科护理的质量。 4.1.4 低投入高产出,实现经济效益和社会效益的双赢。介于当今社会医疗事业的发展及医疗机构的日益增加，医疗系统的竞争极为激烈，在这样的情形下，只有取得患者的信任，乡镇医院才有深度发展的希望。为了在激励的竞争中取得胜利，乡镇医院必须扎实稳打，保持和谐发展，让人性化服务为乡镇医院注入无限的生机和活力，成为乡镇医院异军突起的核心竞争力。 优质护理论文:少数民族地区创优质护理服务的探讨 【摘要】 目的 探讨少数民族地区创优质护理服务的方法和效果。方法 对556例患者实行全程护理服务。首先动员护理人员，学习各种相关文件及实施方案。转变“以病人为中心”的服务理念，强化基础护理，在护理活动时应用少数民族语言来沟通交流并宣教疾病的相关知识以及健康常识，在醒目的墙壁上粘贴用藏文翻译的常见多发病的防治知识。提供方便患者做饭的地方。改变服务流程。结果 提高了护理人员的整体素质，改善服务态度，提高护理服务质量。患者主动配合医务人员的诊疗活动。结论 创优质护理服务，能及时的解决患者的需求，增进医患关系，556例中无投诉、无医患纠纷及护理并发症的发生。患者的满意率为100%，树立良好的职业形象。 【关键词】 少数民族地区 优质护理服务 为深化医疗卫生体制改革自3月份卫生部提出了开展“优质护理服务示范工程”活动以来，我院根据文件精神结合本地实际情况，成立了以院长为组长的创优质护理服务示范工程领导小组，制定了活动方案，明确了试点病区并制定了实施计划。根据本地区少数民族多，生活习惯不一，卫生习惯差，文化层次不一，部分患者听不懂汉话的特点，利用少数民族语言交流沟通，改变患者的不良习惯，增加对疾病的认知。加强护理人员业务培训，注重基础护理，健康教育。将人性化服务落实到护理工作的各个环节，使其贯穿于护理的全过程。通过爱心护理，提高基本素质服务于患者，增加了患者满意度，减少了医患纠纷，同时为医院赢得了良好声誉。 1 临床资料 从今年4月开始开展优质护理服务活动，对556名住院患者实施优质护理服务，其中手术患者130名。民族结构:藏族387名，占69.60%、纳西族85名，占15.29%、汉族69名，占12.41%、彝族11名，占1.99%、回族4名，占0.72%。 2 实施办法 2.1 统一思想 提高认识 活动开展以来，医院组织全院护理人员学习相关文件精神，邀请资深专家讲授相关专业知识课程，让大家从思想上明确开展优质护理服务活动的优越性和必要性；每位护士利用工作之余参加医院组织的基础护理操作培训，每项操作均须通过严格把关的考试，并将所学知识运用于实际工作中；参加医院组织的护理礼仪培训，并通过媒体向全院医务人员及全社会展示护士的礼仪规范，使全院护理人员意识到言谈、举止、仪表和服饰能反映出一个人的思想修养、文明程度和精神面貌，每个人的文明程度不仅关系到自己的形象，同时也影响到整个医院的精神面貌乃至整个社会的精神文明。因此，护士们在行为、形象方面有了新的改变。另一方面也给社会提供了监督标准，随时接受广大患者的监督；通过这一系列的学习活动，护士的观念发生了很大转变，由原来的单纯完成工作变为现在一切为患者着想，护士与患者的关系也更为融洽了。 2.2 夯实基础护理，提高患者满意度 （1）加强学习，提高认识。每月组织业务学习、护理操作培训并严格考核，开展晨间提问；要求护理人员人人掌握《住院患者基础护理服务项目》,《基础护理服务工作规范》，《常规临床护理技术服务规范》并编制手册，以提高护理人员的基础护理技能操作。以人为本，转变护理观念护理贯穿于患者的整个诊治康复过程中，护士假如没有爱心，缺乏理解与包容就很难完成自己的本职工作［1］。 （2）试点病区实行分组包干病房，病人落实到责任护士。充实人力资源1：0.6。科室护士分各质量控制小组分别承担各自分担内容的督查工作。每位护士发挥主人翁精神，同时虚心接受同事意见，相互合作，发现不足及时纠正。 （3）建立良好的护患关系。规范言行举止，尊重患者，从患者入院开始笑脸相迎，热情介绍，细心处置，鼓励患者和家属表达自己的需要和顾忌，建立信赖关系，减轻患者住院的陌生感或孤独感。 （4）规范病房交接班流程。所有值班护理人员进行病员床头交接班，交班同时帮助病人整理杂物，进行适时健康教育。了解患者需求，并给于及时解决。每班如此，不厌其烦。 （5）提高健康教育质量。为使患者能够在疾病的各个阶段获得相关的健康知识，采用少数民族语言来沟通和交流，知识宣教。我院各病区均制定了专科疾病的健康教育计划，除由专职的健康教育护士定时进行健康教育外，根据专科情况在走廊粘贴宣传画，每月更新健康教育宣传栏的内容，用藏文翻译宣教常见多发病的防治知识。使患者得到及时的指导，把握促进康复的知识及建立良好的卫生行为方式。 （6）最大限度的保证病人的舒适。定期检查病人三短六洁，指导、协助患者的清洁卫生，及时为患者更换被服。卧床患者定时翻身，根据不同的皮肤情况选择不同药物进行按摩预防压疮，加强管道护理，及时向医生汇报情况，尽量减少插管时间。 （7）关心手术病人。手术患者住院时间较其它病人长，心里压力相对较大，因此更需要得到护士们的关心与帮助。对他们给予更多的心理支持.耐心讲解手术知识、手术配合及注意事项. 做好术前指导，术前训炼。加强病房巡视，及时发现和处理异常情况。帮助他们做好术后锻炼，讲解康复知识以及注意事项，使他们尽早康复，恢复正常生活。 （8）每月向所有在院患者及家属发放《患者满意度调查表》，统计患者在院期间对护理工作的满意率，了解我们工作中的不足，并在下一个月加以完善。 2.3 人性化管理服务，爱心优质护理服务，是在提供临床护理服务活动中增加精神的、文化的、情感的服务，其中心就是创新一种人性化理念，创建一个家居环境，奉献一片爱心［2］。 （1）营造轻松和谐的就医环境。病房布置以方便、舒适、实用为原则，每间病房安装数字电视；根据本地民族特点，为患者及家属提供热饭菜、打酥油茶的地点；为患者家属提供夜间使用的简易床和被褥，以及收纳此类物品的房间。 （2）以细节体现品质，从细微之处体现关怀。加强与患者的沟通交流，善于从患者的眼神、表情、言语、体态中读懂他们的需要、痛苦和渴望。为病人打打开水；给家庭经济条件困难的患者送顿早点等，哪怕是微不足道的小事也要不遗余力的满足和帮助他们。 （3）工休座谈会是医、护、患三者沟通的纽带，是拉近护患关系的桥梁。每月组织一次工休座谈会，医护人员真诚对待患者，患者敞开心胸对医护人员讲真话、提问题。对存在的问题给予及时解决或清楚解释，取得患者的理解、配合、支持。 2.4 公示分级护理服务标准项目、分级护理服务标准要求。护理暂理，党员公开承诺服务等。接受社会各界人士的监督。 3 讨论 在少数民族地区创造一个方便温馨的住院环境，通俗易懂的少数民族语言交流和沟通，利用藏文健康知识宣教。推行爱心优质护理服务活动，充分保障了患者的各项权益，最大限度地满足了患者的需求，提高了患者的满意度，满意率由原来的925%上升到100%。护理质量明显提高。在患者及大众心目中建立起良好的职业形象，也为医院的生存和发展树立起良好的护理品牌形象，不仅取得了良好的社会效益，也取得了经济效益。 优质护理论文:综述医院护理人员优质服务措施 护理工作是体现服务性较强的职业，患者的满意度就是评价护理服务优质程度最关键的标准。随着社会的发展，患者对医疗服务的需求不断提高，对护理工作也提出了更高的要求，怎样围绕患者不断增长的服务需求，创新思维，推行更易于患者接受的服务模式，是护理管理者应思索的关键问题。为此我科制定了优质护理服务措施，认真落实基础护理，进一步提高了护理服务水平。 1、 入院护理 为了建立良好的护患关系，要求护士面带微笑、起立迎接新病人，给患者和家属留下良好第一印象。并备好床单。护送患者至床前， 妥善安置，通知医生。及时完成入院体重、生命体征的收集。护理人员主动进行自我介绍及入院告知：向病人或家属介绍管床医生和护士、病区护士长，介绍病区环境、呼叫铃的使用、作息时间及有关管理规定等。通知护工送第一瓶开水。了解病人的主诉、症状、自理能力、心理状况。如急诊入院，根据需要准备好心电监护仪、吸氧装置等。鼓励患者和家属表达自己的需要和顾忌，建立信赖关系，减轻患者住院的陌生感或孤独感。 2、 晨间护理 采用湿扫法清洁并整理床单，必要时更换床单，手术衣。腹部手术半卧位（护士摇床至适当高度）。必要时协助患者洗漱。积极进行晨间交流：询问夜间睡眠，疼痛，通气等情况，了解肠功能恢复情况，患者活动能力。 3、 晚间护理 整理床单，必要时予以更换。整理，理顺各种管道。根据季节开窗通风或紫外线灯管病室消毒1次/周，出院后进行彻底消毒。 4、 饮食护理 根据医嘱给予饮食指导，告知其饮食内容。积极主动协助患者打饭，肠内营养患者要求护士做好饮食指导，调配，卫生，温度，速度等知识。根据病情观察患者进食后的反应。 5、 排泄护理 做好失禁的护理，及时更换潮湿的衣物，保持皮肤清洁干燥。留置尿管的患者进行膀胱功能锻炼。每日会阴护理2次。 6、 卧位护理 根据病情选择合适的卧位。指导并协助患者进行床上活动和肢体的功能锻炼，并按需要给予翻身、拍背、协助排痰，必要时给予吸痰。指导有效咳嗽。加强巡视压疮高危患者，有压疮警报时，及时采取有效的预防措施。 7、 舒适护理 患者每周剪指、趾甲一次；胃肠手术每天协助泡脚1次。生活不能自理者协助更换衣物。提供适宜的病室温度，嘱患者注意保暖。经常开窗通风，保持空气新鲜。保持病室安静、光线适宜、操作要尽量集中，以保证患者睡眠良好。晚夜间要做到三轻：走路轻、说话轻、操作轻。 8、 术前护理 给予心理支持。评估手术风险，适当讲解手术配合及术后注意事项。告知其禁食禁水时间、戒烟戒酒的必要性。如需要则给予备皮。做好术前指导如：深呼吸、有效咳嗽、拍背、训练床上大小便等。 9、 术后护理 准备好麻醉床，遵医嘱予心电监护、氧气吸入。做好各种管道标识并妥善固定各管道，保证管道在位通畅。密切观察病情变化并做好记录，如有异常，及时汇报医生。 10、 患者安全管理 按等级护理要求巡视病房，了解病人病情发展情况。有输液巡视卡并及时记录。对危重、躁动患者予约束带、护栏等保护措施。危重病人使用腕带。患者外出检查，轻病人由护工陪检，危重病人由医务人员陪检。 11、 出院护理 针对患者病情及恢复情况进行出院指导（办理出院结账手续、术后注意事项、带药指导、饮食及功能锻炼，术后换药、拆线时间，发放爱心联系卡）。听取患者住院期间的意见和建议。 护送患者至电梯口。做好出院登记。对患者床单进行消毒。并通过家访及电话随访等方式对患者出院后的延续护理工作[1]。 优质服务的本质是以病人的最终满意为目标，它是医院护理管理的核心。通过与每个病人互动交流，了解其现实需求与潜在需求，为病人量身订制和提供个性化的医疗护理服务。通过以上护理措施，使护理服务不断完善，护理质量不断提高，患者的权益有所保障，创造一个文明、有序、和谐的医院环境[2]。 优质护理论文:开展护理查房，创建优质病房 【摘要】　目的　通过开展床边护理查房，提高护士的临床专业水平及患者的满意度。方法　通过护士长统筹安排，责任护士汇报病情，护理组长补充指导，所有护士共同讨论，护生提问等方式，进行床边护理查房。结果　提高了护理人员的专业水平、护理工作质量、患者满意度及护士长的管理水平。结论　开展护理查房，是行之有效的方式，为创建优质病房打下良好基础。 【关键词】 护理查房；护理程序；整体护理；护理质量；患者满意度；优质病房 近年来，随着“以疾病为中心”到“以患者为中心”医学模式的转变，以及人们健康观念的转变，大家对健康服务提出了更高的要求。为此，我科于2011年5月开展了新型的三级护理查房，促进了整体护理的深入开展，激发了护士的求知欲，提高了护士的临床专业水平及患者的满意度。现将查房的方法和体会报告如下。 1　资料与方法 1.1　护理查房的目的 1.1.1　跟进前期（班）护理工作，关注护理重点对象。 1.1.2　解决临床护理工作中的疑难问题，了解并满足患者的需要。 1.1.3　建立层级查房，形成临床护士教育训练的长效机制。 1.1.4　保持护理工作的连续性，为接班或交班做准备。 1.2　护理查房的重点对象 1.2.1　新收危重患者，手术患者，特殊检查治疗患者。 1.2.2　住院期间病情变化多端患者或病重、病危患者。 1.2.3　诊断未明确或护理效果不佳的患者，潜在安全意外事件的（如跌倒、坠床、走失、自杀等）高危患者。 1.2.4　压疮评分超过标准的患者、院外带入ⅱ期以上压疮、院内发生压疮的患者等。 1.3　护理查房的内容 1.3.1　全体患者的整体护理质量　由分管护士口头熟练汇报患者情况，提出患者目前存在的护理问题（包括依据）和护理措施（包括措施落实情况）。护理组长根据病情分析护理问题是否恰当正确，护理措施是否切实可行，并当场反馈护理效果。 1.3.2　护理规章制度和技术操作常规的执行情况　要求分管护士要有熟练的操作技术，掌握操作的目的步骤，预见可能出现的问题及应变措施。如护理体格检查历来是护理工作中的薄弱环节，也不为临床护士所重视。临床护士书写病历往往有抄袭医生体格检查记录的倾向。为了强化护理体检意识和统一规范程序，我们在三级护理查房中加入了护理体检的内容，促使护士真正关注、了解患者病情变化。 1.3.3　有关疾病和手术前后以及出院康复的健康教育　健康教育是医院工作的重要组成部分，也是临床护士的基本职责之一。我们要求分管护士在查房前完成各种宣教工作。护理查房时让患者复述有关疾病和手术前后以及出院康复的健康教育知识，或者演示床上翻身活动、咳嗽咳痰、picc管置入术后功能锻炼的正确方法等等，以检查临床健康教育的实效，达到查漏补缺的目的。 1.3.4　患者对医护人员的满意度　三级护理查房尤其是主管护士的初级查房，将护患双相沟通作为一个必不可少的工作环节，并且以患者对宣教知识的掌握程度为评价沟通效果的唯一标准。它既满足了患者的健康教育需求，使健康教育形式由单相转向双相，又有效地纠正了临床“重操作轻沟通”“只有沟通形式，没有沟通实效”的不良风气，融洽了护患关系，提高了患者满意度。 1.4　护理查房的组织形式 1.4.1　病房护士编制　在护理部及科主任的支持下，本科室共有护士16名（不包括2名助理护士）。职称结构为副主任护师2名，主管护师2名，护师9名，护士3名，助理2名。学历结构为：在读研究生1名，本科10名，大专学历4名，中专1名。将全体护士按职称、学历划分为5护理小组，护士与护师参与管床。 1.4.2　查房组织形式　本病区患者总数40人，分为5组。每组由护理组长统筹安排、指导，高级责任护士、初级责任护士共同管理，于周一至周五每天医护交班后分别对一至五组的重点患者进行床边的护理查房。 1.5　护理查房的方法 1.5.1　做好查房资料的收集　每天查房前，分管护士详细了解本组患者的诊断、病情变化、治疗、护理、辅助检查结果等方面，并提出相关的护理措施，必要时查阅相关资料做好充分准备。 1.5.2　查房形式　要多样化，有提问、回答、补充，还要有实习护生的共同参与。对实习护生可采取互动的 式，护士长提问一些相对简单的理论知识、名词定义、观察要点让护生回答，护生也可对查房中存在的问题、疑点向老师请教，鼓励护生积极发言，　形成一个全员互动的查房氛围。 1.5.3　查房站立位置要求　主查者和护理组长站在病床的左边，便于检查，护士长位于床尾，全体护士按职称依次站在病床的右边。 1.5.4　查房程序　①听：由主查者提出查房的目的，责任护士详细介绍患者的病情、主要症状及体征、心理状态、护理计划、采取的护理措施及效果评价，并提出现存在的护理问题，根据患者目前的情况，应优先解决哪些护理问题（包括心理、生理、社会）。病情报告的质量，也是反映责任护士的业务水平。②查：查体、查病历，主查者根据护理记录记载的情况进行护理体检，并向患者进行询问，以便了解责任护士对患者的阳性体征判断是否正确。通过与患者的交谈、观察再次收集患者资料，运用视诊、问诊、听诊、叩诊的方法来了解患者的生命体征，为分析判断护理问题打下基础。分析护理问题的准确性、护理措施的正确及时性、护理措施的有效性、护理病历记录的完整性。在与患者的交谈时，也能了解宣教工作的开展情况。③讨论：组织全科护士有导向地进行讨论，必要时进行提问，对不正确的护理问题重新进行评估，及时发现现存的护理问题，根据护理诊断修订护理计划，并做好该疾病健康教育工作。 2　结果 开展新型的三级护理查房，促进了护理计划落实，提高了护理质量，促进了整体护理的深入开展，激发了护士的求知欲，提高了护士的临床专业素质及患者的满意度，为创建优质病房打下良好基础。 3　讨论 3.1　护理查房的优点 3.1.1　有利于整体护理的深入开展　三级护理查房对整体护理工作是一个集体评价和总结提高的过程［4］。在收集患者资料时，护理人员不仅要了解病情，更要了解患者的病后反应，包括生理、心理、家庭及社会支持系统；交谈时应注意沟通技巧的训练，提出护理诊断时必须有心理、生理、社会等问题提出；查房时要注意措施落实情况，注重健康教育的效果评价。通过这一手段，培养了护士整体护理观念和能力，规范了整体护理工作，促进了整体护理的开展。 3.1.2　提高了护理质量　通过三级查房，上级护理人员（如主管护师）能对下级护理人员（护师、护士）进行检查、指导、发现和分析问题，有效的控制了护理质量的薄弱环节，提出预防性护理措施，使患者获得更为安全、优质的护理［1］。 3.1.3　提高了护理队伍的整体素质　运用护理程序三级查房，使护士的专业水平、语言表达能力、与患者沟通能力、心理适应能力、写作能力都有了很大的提高，增强了竞争意识［6］。另外在三级护理查房的过程中还能培养有关整体护理的正确思维方式，做到“活学、活用、勤思考”，而不是生搬硬套一些标准护理计划，从而提高了临床护士的专业素质。 3.1.4　推动护理病历书写内涵的发展　整体护理病历书写虽然在全国尚无统一标准，但与其相关的指导丛书在临床工作中具有一定的影响力。对合作性问题的预期目标的制订不应超过护士能力范围，应局限在护理能力范围之内。如血小板减少患者预防出血预期目标应为：①患者学会观察是否出血的方法。②能复述预防出血的要点。③能避免加重出血或诱发出血的因素等。这些目标适合护士，贴近临床，且在制订护理措施时操作性强，真正体现了护士在合作性问题中所发挥的作用。随着教学查房的深入开展，护理病历书写内涵正在不断充实、不断完善［5］。 3.1.5　加强护患沟通，创建优质病房　通过查房使护患关系得以融洽，恰当的语言可使患者感到亲切，同时也对患者进行多方面的宣教，使患者对我们的工作有较为全面的了解，并能很好地配合我们的工作，从而达到患者满意，共建和谐、优质病房。 3.1.6　提高了护士长的管理水平　护士长通过对护理程序的应用给予补充和修正，对疑难的护理问题提出建设性和指导性的意见，从而达到管理的目的，促进科室护理人员学习的积极性［3］。 3.1.7　有利于护理学的发展以及护士地位的提高　因传统的护理教育使得临床护士的学历以及素质参差不齐，护理查房让大家将压力变为主动学习的动力，打破了医护附属型关系，变为医护合作型，患者发生问题，医疗和护理可以从不同的角度对某个病例进行讨论，制定出合理的治疗和护理措施，并将新出现的问题进行研究总结，从而推动护理学的发展［5］。 3.2　护理查房注意问题 3.2.1　与患者要有良好的沟通，取得患者的配合。比如，查房开始前要礼貌性问好，与患者做些简单的沟通，查房结束后整理好病房，感谢患者的配合。 3.2.2　若需要做相关辅助检查，注意剪好指甲，以防指甲损伤患者。检查的时候动作轻柔，注意保护患者的隐私，避免不必要的暴露。 3.3　要注意保护患者的隐私，顾忌患者的感受。对于一些特殊的疾病诊断，我们要采取保护性措施，以免加重患者的心理负担，产生负面情绪，影响到患者的治疗。 3.4　查房的时候要严肃认真，不要过度喧哗，以免影响到同病室的其他患者。 总而言之，开展护理教学查房，调动了护士钻研业务的积极性，增强了各级护理人员的理论知识，规范了护理操作程序，提高了专科护理工作及危重患者的护理质量，对薄弱环节加强培训，在实践中也不断提高了护士长的管理水平及护士的临床思维表达能力、专业知识及综合素质，促进了知识信息的共享和临床经验的交流，增进了护理团队的合作力和凝聚力，融洽了护患关系，提升了护理服务满意率［2］。实践证明，积极开展床边护理查房，是创建优质病房行之有效的措施之一。 1.1 实行弹性排班： 遵循以患者为中心的服务宗旨：按“忙时人不少，闲时人不多”的原则合理安排各班次的人力衔接，实行弹性排班。弹性排班使手术室的护理人力资源得到充分利用，虽然手术室工作量增加了，但是工作秩序井然了，工作效率提高了，护理质量也提高了，患者、医院、护士三方均受益。 1.2 实行绩效考核： 绩效考核是对护理人员德、能、勤、绩方面的综合评价，明确了科室质量目标与个人工作努力方向，量化护士综合素质，并合理引入激励机制，使护士的工作积极性明显提高，从而变被动为主动工作，加强了沟通协调能力，增进了医护之间的合作，体现了以患者为中心，以医生为中心，以质量为核心的服务理念，提高了手术室医生及患者对护理工作的满意度及整体护理质量。 1.3 实行分层级培训： 根据各层级护理人员的水平不一致所需要学习的内容不同，对护理人员进行分层级培训，按护理人员的资历与工作能力分为n0级助理护士、n1级初级责任护士、n2级高级责任护士、n3级专科护士四个层级进行培训，高年资护士是低年资护士的老师，发挥“传帮带”的作用，将护理人员个人所需的培训落实到日常的护理工作中去，有利于提高护理人员的学习积极性，提高护理培训的成效，有利于提高护士临床思维及解决临床护理问题的能力，提高手术室护理质量。 2 全面提高护理队伍综合素质 2.1 提高专业技术水平： 根据手术室工作特点，我科组织的业务学习、护理查房形式多样、涉及面广，从基础知识到法律法规、新技术、新业务等，并及时对护理不良事件进行讨论，提出整改措施，对潜在的护理工作风险，做到提前防范，制订相应的防范措施，达到防范于未然的目的。定期向手术医生及患者进行问卷调查，了解各个医生及患者对手术室护理工作的满意度，并将问题及时反馈，制定整改措施，使我们的技术水平不断提高。 2.2 礼仪培训： 良好的护理礼仪可以无声地营造着完美的医疗环境，提高护理服务质量。为了帮助医院医护人员塑造医护职业形象，通过职业礼仪体现出医护人员良好的文化素质，医院邀请礼仪老师对医务人员进行培训，我科还开展护士礼仪讲座，让我们用优美的仪表、端正的态度、亲切的语言、优雅的举止，使患者在心理上得以平衡和稳定。 3 以患者为中心，优质服务手术全程 3.1 术前访视温馨，将术前访视延伸至家属： 手术前一天，巡回护士在探视时间访视患者，术前访视不仅要与患者沟通，更要与患者家属多沟通，使家属协助患者减轻术前紧张、焦虑等情绪。与患者沟通时先作自我介绍，态度和蔼、耐心细致地向患者介绍手术室环境、手术体位、麻醉方式等，交代注意事项，我们将各种体位、为何要禁食等事项制成图表，以图表的形式向患者讲解，便于接受。并指导家属手术当日在手术室外休息室等候，以便术中出现特殊 况及术后看标本时能与家属直接沟通。 3.2 术中护理用心，营造亲切、舒适的环境 3.2.1 微笑服务：患者进入手术室时，手术室护士热情迎接，微笑服务，态度亲切，语言温和，安慰体贴关心照顾患者，缓解其不安和恐惧的心理。 3.2.2 音乐解压：患者进入手术室后，播放手术室背景音乐，通过音乐分散患者的注意力，缓解患者的恐惧与紧张，降低以此出现的的血压升高、心率增快等心理应激反应。 3.2.3 握紧我的手，跟我深呼吸：患者进入手术室后，或多或少都会紧张，手术室护士握紧患者的手，嘱其深呼吸，以缓解患者的紧张心理，尤其是产妇，进入手术室后，因疼痛不停的叫喊，手术室护士可握紧产妇的手，嘱其深呼吸，以达到缓解患者疼痛的目的。手术过程中严密观察患者的生命体征，清醒的患者，时不时与患者的握手，与其交流给予心理支持，全麻患者复苏时，手术室护士陪护在旁，握住患者的手，询问患者的感受，根据患者主诉及时做好相应的护理，使患者顺利度过手术期及苏醒期。 3.2.4 陪人等候区人性化 我科在陪人等候区的墙壁上张贴不同麻醉的患者手术流程，使患者家属了解患者进入手术室后的大致步骤，还安装了有线电视，杂志、报刊柜等设施，为患者家属提供减压环境。患者家属也迫切希望了解患者的手术进展情况［2］，因此，责任护士定时向家属告知手术情况，让家属放心。 3.3 术后访视贴心： 术后1～3天，巡回护士对术后患者进行回访和探视。了解患者的精神状态、体温、伤口愈合情况及其他手术并发症等。通过与患者交流，一方面丰富了护理经验，另一方面拉近了与患者之间的距离，增加手术室的社会效益。最后征求患者及家属对手术室护理服务的意见及建议，了解患者对手术室护理的满意程度，制定整改措施，提高手术室护理质量。 4体会 优质护理服务的目的是为了真正落实以病人为中心的服务宗旨，转变护理观念，增强服务意识，规范服务行为，使病人得到实惠的优质护理服务［3］。在手术室开展优质护理，从传统的机械性工作流程中解脱出来，尊重理解患者，对护理工作是一种高质量、高品质的追求，激发了护理工作者的职业激情，扩大科室内涵。通过优质护理服务使护理人员认识到手术护理不再是简单的操作配合，而是对患者生理、心理的全面服务，由原来的要我服务转变为我要服务，激发了护士对护理工作的热情，提高了护理质量，使患者对手术室护理工作的认可得到了很大的提高。

黄河流域具有“富能、稳粮、缺水”的资源禀赋特征，以占全国2.6%的水资源总量生产全国约1/3的粮食和肉类、70%的煤炭、37%的电力，养育了全国约30.3%的人口，贡献了26.5%的GDP。但黄河流域水资源开发利用率高达80%，远超一般流域40%的生态警戒线，保障能源供给、粮食生产、生态安全的用水需求进一步加剧了供需矛盾，生态保护与经济发展始终处于弱平衡状态。黄河流域生态保护和高质量发展的表象在黄河，根子在流域，关键在系统提升流域水资源集约节约安全利用能力。2003年，在水利部指导下，内蒙古自治区、宁夏回族自治区分别开展了水权转换试点，此后经过20年的改革实践，逐步摸索出一套适用于黄河流域上中游省（自治区）的水权交易模式，显著提升了水资源集约节约安全利用能力，有效支撑了黄河流域生态保护和高质量发展。截至2022年，黄河流域共审批水权交易项目165个，审批水量5.589亿m3。其中，水利部黄河水利委员会（以下简称黄委）审批水权转让项目64个，审批水量3.523亿m3；地方水行政主管部门审批水权转让项目101个，审批水量2.066亿m3。仅在2000—2018年，内蒙古自治区通过水权交易为沿黄灌区筹措了60多亿元节水改造资金，支撑了约2600亿元工业增加值，引黄总量从60亿m3降为40多亿m3。宁夏回族自治区通过水权交易为工业供水超10亿m3，引黄总量减少7.87亿m3。黄河流域各省份20年的水权改革实践表明，水权交易制度能够有效解决黄河流域各省份内部的用水矛盾问题。黄河流域各省份之间存在着水资源供需的时空差异特征，进一步提升水资源集约节约安全利用能力的关键就在于以“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的“十六字”治水思路为指导，坚持“有多少汤泡多少馍”，统筹上下游、左右岸各省市的生产、生活、生态用水需求，紧紧抓住水权体制机制改革这个“牛鼻子”，积极探索流域层面的跨省（区）水权交易制度，全面支撑黄河流域生态保护和高质量发展战略。 一、黄河流域水权交易制度建设的三大难点 黄河流域水权改革历经20年，目前已初步形成农业节水支持工业用水、工业发展反哺农业建设经济社会与生态环境协同发展的良性运行机制。但从流域整体而言，黄河流域水权交易制度建设尚处于起步阶段。1.农业节水存在安全上限，水权交易水量供给能力后继乏力黄河流域相关省份的水权交易指标主要来自农业节水，在地方政府的组织引导下，将农田水利工程建设与工业发展用水相结合，通过水权交易模式提升水资源集约节约安全利用水平。但农业节水存在两大瓶颈：一是黄河流域的农业节水必须以生态安全为底线，即保障地下水水位处于合理阈值，否则可能导致上中游干旱半干旱区域土壤沙化及下游沿海地区海水倒灌；二是黄河流域的农业节水必须尊重市场规则，目前各省份中易于实施农业节水的耕地数量有限，未来继续实施农业节水面临成本上涨、投资回报率低的风险，将进一步提升各省（区）内的水权交易成本，降低用水主体的购买意愿。2.财产性收益能力弱，水权交易价格形成机制仍需完善水权交易价格形成机制是指交易双方针对水权交易标的物的交易价值实现机制，是激发与调节水权交易的关键环节。内蒙古、宁夏在水权交易价格形成机制方面进行了卓有成效的实践探索，但目前黄河流域水权交易价格形成机制仍存在三大难点：一是尚未形成水权交易价格全生命周期的规范性研究范式，水权交易价格的财产性收益属性尚未达成社会共识；二是水权交易价格形成过程中，行政指导力量依然较强，市场机制尚未有效建立，本质上尚未建立基于水资源准公共产品属性的水权交易价格形成“两手发力”的规则；三是水权交易价格形成中工程思维影响较大，对因水权交易产生的水生态系统服务损益、取用水主体的机会损益考虑不足。3.自发交易意愿弱，水权交易市场竞争机制有待加强目前水权交易市场仍然处于培育期，很多水权交易仍需要政府部门的牵引推动，市场竞争驱动的自发交易行为较少：黄河流域水权交易市场竞争机制存在两大堵点，一是买方购买意愿不强，部分缺水地区政府和企业仍存在“上级政府兜底”的思想观念，存在“等靠要”的行为习惯；二是卖方惜售，部分具有节余水权的地区或取用水户对水权交易存在各种担心，如水权交易到期后后续用水权限的收回能否保障、交易过程中因缺水导致的提前终止交易需求能否满足、水权交易对地方用水指标的长期影响等，且相对于农业扩耕、工业扩产的用水收益而言，交易的总体收益率不高，也进一步导致卖方惜售水权。 二、国外水权交易制度建设的启示 水权交易制度是优化水资源配置、提高水资源利用效率、解决水资源短缺问题的一项重要手段，很多国家已积累了较为丰富的实践经验。①美国的水银行制度。美国实行以州为单位的水资源管理体制，全国无统一的水权交易法规，各州自行立法，其中美国加州水银行制度最具代表性。该制度通过租赁或收储转让方式将水权由需求度较低的主体交易给需求度更高的主体，本质上是将水权作为储蓄单位，借鉴传统银行业的存储及贷款模式，提升水资源利用效率。②澳大利亚的水融通、水股票制度。水融通不涉及水权所有权，仅针对较短时间范围内（一般为一年）交易可获得的水权使用权，且交易价格随丰枯水期降水量而波动，可交易水量受水权交易可靠性影响。水股票是指在土地登记制度中，承认土地所有权人拥有依附于土地的水权所有权，并自动转换为一定量的水股票。水股票分为高确定性和低确定性两种，前者存在土地所有关系，后者从短期的水权市场交易而来，不依附于土地所有关系。③智利的水租赁制度。水租赁指通过商业租赁方式获取水权使用权的短期使用权利，市场供求关系直接决定了水权租赁价格，具有形式多样、成交价格低廉、受众广泛等特点。水租赁通过明确预期收益，提升用水户通过节水交易剩余水权的参与积极性。国外水权交易的实践经验表明，水权交易制度是解决供需矛盾的有效市场机制，就其本质而言，水权交易制度主要是通过评估不同水权交易主体在不同时间用水的不确定性成本收益，以各国的法律法规、社会文化为基础，以降低交易主体的不确定性用水风险为目标的一种准市场金融产品。不同于一般性金融产品，水权交易必须以具有连通性的流域用水主体为交易范围，必须以水资源的准公共产品属性为交易价格形成基础。需要注意的是，水权交易制度建设必须重视适应性，如美国的水银行制度强调储水设施建设、公司组织交易、政府监测计量，通过跨时间交易解决了加州当地用户在雨季旱季的人水矛盾；澳大利亚的水融通、水股票制度则强调用水权益合法分割、公司组织交易、政府制定交易原则并监测评估，如通过跨空间交易解决了墨累—达令流域上下游、左右岸用水户的人水矛盾；智利的水租赁制度则强调降低水权交易成本、公司组织运营、政府监测计量，通过设计短期水权交易产品提升用户参与意愿。综合世界各国水权交易实践，水权交易制度建设必须坚持尊重自然规律、经济规律、社会规律，以水资源供需关系的时空差异特征为基础，以水权确权的可计量、可监测、可实施为前提，因地制宜开展。对于我国黄河流域跨省（区）水权交易制度建设而言，必须坚持系统治理，有机统筹流域上下游、左右岸各区域的生态环境承载力与社会发展需求，将水权确权与节水建设相统一，推进水资源全生命周期的监测计量工作，依法保障水权拥有者的各项权益；通过“两手发力”大力推进交易平台建设，明确政府行政管控规则，提升市场配置水资源的能力；将水权交易与“空间均衡、系统治理”相结合，提升全流域水资源集约节约安全利用能力。 三、黄河流域跨省（区）水权交易制度建设策略 从提升黄河流域可交易水量供给能力、加快交易平台建设、推进模式创新三方面，提出建立健全黄河流域跨省（区）水权交易制度的策略建议。 1.多源节水，提升水权交易水量供给能力 （1）深挖非常规水源水权交易潜力 ①全面推进煤矿疏干水、高耗水企业节水、城市中水（雨水、污水）等非常规水源的联合技术研发，有效降低非常规水源水质处理、水量收储等方面的综合处置成本，提升非常规水源的节水规模与水权交易边际效益。②针对区域内高耗水行业特征，遴选适用的高效节水技术，建立高耗水行业节水技术库，完善行业节水标准，持续推进高耗水企业节水技术改造，建立健全企业超额节水量的财税减免补贴制度，鼓励高耗水企业进一步提升水资源利用效率。③深入开展非常规水源的水权交易机制创新，创建多源联合供水的水权交易体制机制，重点完善非常规水源的节水核验机制、初始水权确权机制、收储转让机制、多源联合供水的水价形成机制等，提升非常规水源参与水权交易的可行性。 （2）完善高耗水企业闲置水权交易 ①对于高耗水企业主体通过节水产生的新增节余水权，在初始水权确权基础上拓展节水主体对节余水资源的受益权，优先依托水权收储转让中心开展新增节余水权跨企业的二次交易，并逐步推进节水主体直接参与水权交易。②对于高耗水企业购而未用的闲置水权，完善高耗水企业在初始水权交易时的开发利用时效条款设计，超期未用闲置水权在退回部分水权交易金基础上由水权收储转让中心回收，在区域范围内统筹配置，通过创新水权交易机制提升水资源配置效用。 （3）大力推进产业融合创新提升农业节水能力 ①坚持底线思维，大力推进农业用水计量监测系统建设，建立健全农业用水总量和强度双控机制，在保障生态安全、粮食安全的基础上，逐步减少灌区无序扩耕，提升农业用水效率。②鼓励风光发电产业与传统农牧产业融合创新，打造“能—粮立体生产模式”，提高水资源利用效率，提高耕地边际产出，在保障耕地、草地生态需水的基础上，进一步提升农业节水潜力。 2.科技赋能，加大水权交易智慧平台建设 （1）推进用水末端精准计量 全面配套完善农业灌溉计量尤其是末端计量设施建设，既要充分考虑设施使用和日常管护的实际需要，还应适时引入智慧水利元素，认真做好农田水利工程灌溉水利用系数的实地测定工作，提高灌溉用水计量结果的准确性和可信度，最大限度降低灌溉水损失率。注重发挥基层首创精神，通过专业设计和一线农村干部群众创新相结合的方式，以规范化、精准化的用水计量工程建设体系，解决好农田灌溉用水计量问题。 （2）打造水权交易智慧平台 强化智慧水利建设，依托中国水权交易所的平台优势，大力推进水利设施维护、水量计量、水质监测等相关业务的数字化水平等，打造“互联网+”水资源管理新格局，打造集信息发布、电子交易、金融支持等多功能于一体的三级联动、相融相通的互联网水权交易线上交易平台。 3.多元共享，推进跨区域水权交易模式创新 （1）组建黄河流域跨区域水权交易联盟 建议由黄委牵头，黄河流域沿线各省（自治区）级政府参与，依托中国水权交易所平台，成立黄河流域跨区域水权交易联盟，联盟主要聚焦黄河流域跨省域水权交易的协调、监管、评估工作，服务黄河流域生态保护和高质量发展战略。其中，黄委主要负责核验各省份节水成效、评估跨省（区）水权交易对黄河流域影响，开展水权交易后评价、组织各省参与水权交易集成研讨等；各省（自治区）政府主要负责提供节水成效报告、提交省级水权交易需求报告、论证跨省（区）水权交易必要性、保障跨省（区）水权交易用途管制等；中国水权交易所主要负责提供跨省（区）水权交易主体资格审查报告、水权交易标的物合规性报告、水权交易系统平台、黄河流域水权交易期权价格预测报告等。 （2）建立健全跨省（区）水权交易管控规则 ①坚持以水而定、量水而行理念。在保障黄河流域生态需水基础上，针对不同水文年来水特征，在丰增枯减原则下，分类核算黄河流域可配置水资源总量，基于“三条红线”指标严格核验各省份节水成效，设计沿黄各省份可交易水权总量控制规则。②科学规划跨省（区）水权交易期限，提高水网工程利用效率，探索水权期权交易模式，依托水权收储提高汛期水资源利用效率。③坚持生态优先理念。加强跨省（区）水权交易过程中的生态系统服务能力监测，对造成生态安全影响的跨省（区）水权交易，跨区域水权交易联盟有权停止该交易，并委托第三方开展生态影响后评价，责成相关责任主体开展生态修复工作，对造成严重生态安全影响的跨省（区）水权交易，启动生态应急响应预案，并依法追究审批部门相关人员责任。 （3）完善跨省（区）水权交易机制 ①探索黄河流域跨省（区）水权柔性共享机制，转让省份以水权入股，按照比例参与受水省份的收益分配，发挥沿黄各省份的比较优势，提升黄河流域水资源利用效率。②推进水网工程建设，优化黄河流域水系连通，提升跨省（区）水权交易的服务半径。③设计黄河流域生态保护和高质量发展的产业用水优先级，完善跨省（区）水权交易用途管制，按照专水专用原则，严格管控跨省（区）水权交易的用途。④构建跨省（区）水权交易综合集成研讨机制，设计跨省（区）水权交易中混合动机多主体综合集成的“沟通—协同—共识”研讨规则，在数据驱动下完善具有情境应对能力的水权交易招拍挂规则。⑤设计跨省（区）水权交易应急处置预案，完善水权交易对黄河流域生态安全影响的应急预案，考虑水量与工程任一断供条件下，建立健全跨省（区）水权交易的省内协调应急预案。⑥建立健全黄河流域跨省（区）水权交易的绿色金融机制，针对节水工程、生态修复工程、管网工程、水利枢纽工程等跨省（区）水权交易配套工程措施的资金筹措问题，引进绿色投融资的市场主体，从工程设施及水权收益权两方面核算水权交易资产，围绕水权交易工程设施资产证券化、水权绿色债券、水权收益权信托等方面，设计水权绿色金融机制。 参考文献： [1]中共中央国务院印发黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要[J].中国水利，2021（21）. [2]水利部，国家发展改革委，财政部.关于推进用水权改革的指导意见（水资管〔2022〕333号）[Z].2022. [3]张文鸽，殷会娟，何一帆.黄河水权转让的探索实践与发展方向[J].中国水利，2022（13）. [4]刘钢，高磊.水权交易实践与研究[M].北京：中国水利水电出版社，2020. [5]谷树忠，李维明，李晶.中国水权改革与对策[J].中国经济报告，2018（7）. 作者：刘钢 王慧敏 肖义 赖小莹 许叶军 单位：天津大学复杂管理系统实验室 天津大学管理与经济学部

水利管理论文:小型农田水利施工和管理研究 在现代社会中促进农业发展的一条重要途径就是进行现代农田水利工程建设。小型农田水利工程建设可以保证播种插秧时的供水,还可以起到防老抗旱的作用。本文阐述了小型农田水利工程的特点,对小型农田水利工程和管理中存在的问题进行了分析,同时针对小型农田水利的施工与管理提出了一些可行性的建议,希望可以供同行业的研究做一些参考。 关键词:农田水利 农田灌溉 施工 管理 一、小型农田水利工程的特点 小型农田水利工程可以解决人畜的饮水问题和农田灌溉问题。小型农田水利工程一般来说投资是比较小的,另外还可以得到国家的大额补助。如果水利工程的规模较小,建筑物的等级应该在五级或者五级以下,一般来说这种水利工程的施工技术也是比较低的。但是这种小型的农田水利工程普遍缺乏一定的质量监控,另外,因为工程的规模比较小,很难收到有关部门和单位的重视,所以很多小型农田水利工程的质量是不达标的。 二、小型农田水利工程的施工和管理中存在的问题 1.现在的小型农田水利工程的建设与科技应用严重脱节 现代水利发展到了今天已经为我们的生产和生活做出了很多贡献,但是管理工作和建设方面仍然存在严重的脱节现象。据相关统计,我国农田水利建设中转化的科技成果非常少,甚至只占到了实际措施的20%到30%,与其它行业相比属于较低的水平,随着相关部门和单位对农田水利工程的重视逐渐加深,在农田水利建设中推行先进科技的前景非常乐观。对于一些干旱非常严重的地区,农业生产几乎完全依赖于灌溉,所以先进科技手段在农田水利灌溉建建设中的应用前景是非常广阔的。 2.农田水利工程建设中的管理体制普遍不健全 在农田水利工程建设中,缺乏一定的系统性规范,优秀的工程计划在农田水利建设中不会取得相应的效果,对于农田灌溉有利的水利体系很难形成。各地的水利建设部门应该针对这种情况积极的推进相关组织机构的建设,国家在建设与管理上进行大力的扶持,我国的很多农村经济并不是很发达,很少有资金会投入到水利建设中来,因此很多相应的建设并没得到有效的落实。如果没有配套的资金管理体制,再加上找不到适合不发达地区的水利建设制度,农村水利工程的建设将不会落到实处。 三、关于农田水利工程建设和管理的具体措施 1.管理措施 1.1在建设中狠抓重点,做好相应的规划 水利工程建设需要事先制定一个总体规划,在水利建设中如果拥有一个科学合理的总体规划,就会在一定程度上保证工程的质量。这个总体规划的关键点应该放在建设方向的确定上,只有明确了建设的重点才可以将建设的方向定下来,进而对建设进行合理的规划。在对规划进行重点选择的时候要想到水利工程的具体环境,对需要改进的项目进行确定,通过对重点项目的实施使水利建设得到推动,进而更好的推进社会经济的发展,更好的为社会主义建设服务。我国有很多干旱地区,这些干旱地区的干旱现象非常严重,对于区域水利建设的总体规划应该对抗旱水源工程狠抓,使农村的农业生产条件得到相应的改善,使农民的劳动积极性得到提高,更好的建设农业特色产业建设。 1.2扩大投资 水利建设资金应该哦在区域内做到合理的分配,对现有的工程进行积极的维修和改造,使农田水利基础设施的建设得到一定的保证。在增加地方财政投入的同时,地方的政府也应该加强行政领导,推进农村小型农田水利工程建设的实施。充分调动起农民的积极性,参与到水利工程建设中来。在建设中杜绝挪用专项资金的想象发生,要建立起专门的财务管理单位,还可以在重点工程的建设中建立起监察团队,保证专项资金可以落到实处。 2.关于农田水利建议的一些建议 2.1推广新技术 农田水利工程的建设目的是解决农田的灌溉问题,农业现代化的实现将会是一个非常漫长的过程,相应的水利建设也应该坚持与时俱进,及时的解决农民的困难,为农业现代化建设作出相应的贡献。如果要使农田水利建设发挥出高效、高产的作用,就应该多依靠新技术与新方法。 在现阶段“湿地”技术得到了广泛的认可与应用,其优势主要表现在三个方面:1)高效节水。这种节水灌溉方式可以对水源进行合理的利用,使粮食的高产得到保证,是合理利用水资源、广泛节水的一种经济体系。2)保护地下水。这种灌溉体系可以使环境得到有效的保护,使一些农药失效的情况得到相应的改善,对水源的改善有效的保持,同时还使地下水位的动态平衡得到了保持。3)改善水质。国家与人民意志在关注农村的饮水安全问题,这种节水体系可以为农民提供标准的、安全的生活用水。与以往的农田灌溉系统相比,这种灌溉系统更适合用于冲击平原中,比防说我国新疆的一些冲击平原,属于主要的农业生产区,这种灌溉体系在这些地区的建设主要是利用了当地的塘、洼地等,将这些天然的塘、坑、洼地改造成“人工小型湿地”,主要利用了植物的生长作用的原理。 这种技术使农田中的磷、氮含量得到了保持,结合了国外的成功经验,经过这种系统净化后的水更加洁净环保,水质与灌溉标准是非常符合的,这种节水系统探索了节水的新出路,是油田灌溉的一次有效的创新。 2.2提高相关人员的素质 如果要重视水利工程的技术开发,那么 ,我们首先要注重人的开发。据农业用水协会的相关人士介绍,水利施工人员在上岗前一定要接受相关的技术培训,保证施工建设人员的素质可以促进施工建设的开展。要定期选拔人才对新技术进行学习和深造,搞好相关人员的培训,以适应市场的需求和岗位的需求,还可以选拔相应的人员到国外进行学习,建立一些关于水利项目建设的技术培训班,增强管理人员和施工人员的责任意识和使命感。另外,还要及时的更新施工建设人员的知识面,拓宽相关人员的视野,水利工程建设人员对于工作要有前瞻性和预见性,防止一些不必要的职工质量问题的出现。 2.3在管理上实行问责制 在水利工程的管理工作中应该使监督制度得到相应的完善,将工作内容细化,将相应的监管计划制作出来。将监管人员的实际工作内容落实下来,相关的人员就应该对管理责任进行分担,如果是在谁的管理范围中发现了问题,那么这个问题就由谁来负责,严格杜绝监管人员“放水”现象的发生。 四、结论 在小型农田水利工程建设的过程中,我们要努力的对新技术进行开发,对人力资源进行开发,保证工程建设的效果与质量。对于管理方面上,小型农田水利工程建设之前要做好总体的规划,使资金的使用额度得到多角度的开发,使农田水利建设工程可以为农村地区的发展拓展出全新的道路。在此基础上,农业用水协会在水利工程建设上也是功不可没的,协会的存在在一定程度上保证了水渠的畅通,对于村镇的用水矛盾给予了相应的解决。 水利管理论文:分析水利建筑工程项目管理 【论文关键词】水利建筑工程 项目管理现状 解决方案 【论文摘要】本文基于工作经验,分析了我国水利建筑工程项目管理的现状,指出我国水利工程项目管理中出现的一些问题,并着重介绍了改变管理模式,加强质量监管,完善管理制度等多种解决方案及其具体运用。希望给相关人员一些启迪和思考,在这方面深入探索和研究,已解决我国水利建筑工程项目管理中出现的问题。 随着社会主义市场经济的发展,我国的建筑行业也获得了飞速的发展。水利建筑工程的整体复杂度越来越高,其建筑的规模和水平也在不断的扩大和提高,因此,如何加强水利建筑工程的项目管理成为了水利建筑工程发展的重中之重。但是目前我国水利工程建设在管理中存在不少问题,比如管理模式落后、质量监管不力,没有完善的制度保障等问题,本文就此提出了相关的解决策略,以期提高我国水利建筑工程项目管理的质量。 一、我国水利建筑工程项目管理的现状 (一)管理模式落后 随着我国建筑行业各项改革的顺利进行,管理模式的改革也受到越来越多业内人士的重视和关注。管理模式是水利建筑工程施工中管理人员针对所在工程施工人员以及相关工作人员进行监督、指导和约束的方法保障,更关系着工程的施工质量,施工进度,工作人员的安全情况,并且影响着工程的施工成本。但是反观当前我国的水利建筑工程,管理模式落后是制约其长远发展的重要影响因素。具体表现在与国外水利建筑行业相比,国内的水利建筑工程管理理念比较落后,制约了对管理模式的进一步探讨和发展,另一方面表现在管理的方法不得当,对相关工作人员未能形成强有力的约束,不能有效的激发相关工作人员的工作热情以及创新能力,管理人员的思路比较陈旧,观念比较落后,不利于水利建筑业的发展。 (二)质量监管不力 加强对水利建筑工程的质量监管,是管理工作的重中之重,更影响着工程的长远使用功能。然而,目前在我国的水利建筑行业中,质量监管不力是水利建筑工程管理中所存在的重要问题,更是整个国内建筑行业中普遍存在的问题。一方面是因为相关管理人员管理方法不得当,不能根据施工人员以及相关工作人员的具体情况制定出比较有效的管理措施,管理人员的工作素质有待进一步的提高;另一方面则是因为部分施工人员以及工程监理等在进行施工的过程中,工作责任心不强,出现玩忽职守、偷工减料以及工程监理监督不力等影响工程质量的情况,最终导致整个工程质量相对较差,影响着我国水利建筑行业的快速发展。 (三)缺乏制度保障 就目前我国的水利建筑行业的整体发展情况来看,缺乏相关的制度性保障,是制约水利建筑行业发展的另一大瓶颈。主要表现在在整个项目工程建设中,没有一个比较完善的水利管理体系来约束工作人员的行为,在质量管理方面没有建立起完善的质量监督体制,管理方法不科学,管理手段比较单一;在工程进度控制方面不够科学合理,安全方面的管理也存在着不少漏洞,安全事故频发等等,这一系列问题都反映出水利建筑行业在进行工程项目管理中缺乏一定的制度保障,相关人员对这方面的问题要有清醒的认识。 二、如何改善我国水利建筑工程项目管理 (一)改变管理模式 加强管理模式的创新是水利建筑行业在进行工程项目管理中所要解决的首要问题,关系着整个水利建筑行业的长远发展以及整体发展质量的提高。相关工作人员要从以下几个方面来改变管理模式。首先,要创新管理理念。加强管理理念的创新是社会发展的必然结果,也是推动水利建筑行业整体水平提高的重要手段;没有创新的管理理念,就不能形成一个比较创新的管理模式,因而相关的水利建筑企业要注重对员工创新意识的培养,鼓励员工在工作中多多创新,及时更新理念,提高创新能力。其次,要加强对国内外现金管理方式的引进和学习。及时紧跟水利建筑业的总体发展趋势,把握好水利建筑行业管理方面的发展方向及其热点,及时引进国外比较先进的人才管理模式,并结合自身的工作经验以及企业的发展特点,加强管理方式的改革,探索出适合自身发展的管理模式。 (二)加强质量监管 水利建筑工程的质量问题是本行业所要解决的大问题,也是整个建筑行业的核心问题,影响质量监管的因素有很多,不仅有管理制度、管理模式方面的因素,更与管理者自身的素质以及管理能力息息相关。在实际工作中,加强管理工作,提高质量监管能力是提高我国水利建筑行业整体水平的重要因素。第一,要加强水利工程施工的成本控制。工程施工不仅要注重工程质量的监管,更重要的是要盈利,既要重质量,又不能忽视效益,两者要紧密结合在一起。因而,在进行工程监管时,采用科学的方法进行工程质量监管,是兼顾工程质量与效益的根本。管理者在对成本进行控制时,要采取动态的成本控制手段,实时检测工程的成本去向,工程的施工进度,用科学合理的方法进行施工成本控制。第二,也要注重管理者自身管理素质的提高。管理人员是进行工程项目管理的主体,更是把握工程施工大局的重要载体,只有高素质的管理人员才能够在处理工程施工突发情况时有条不紊,并且能在工程监管方面方法得当,提高效率。因而,企业在派遣工程项目管理人员时要注意对管理者管理能力的考察。 (三)完善管理制度 水利建筑工程的项目管理,不仅需要所有管理人员的全力配合,更需要一个比较完善的制度进行保障,只有这样,才能形成一个比较有利的约束和管理机制。水利工程项目管理,离不开管理制度的保障。企业在工程项目管理方面要加大人力物力的投入,从提高管理水平着手,结合实际工作情况,不断的完善企业内部的工程管理制度。管理制度的创新,是关系着水利建筑企业工程施工质量的关键因素,更是提高企业效益,增强企业市场竞争力、提升企业的总体水平的重要措施。水利建筑企业要建立一个比较有创新意识的团队,加强对管理制度的研究,并结合本企业的实际情况,完善企业的管理制度;此外还要及时引进国外先进的企业管理制度,建立一个制度保障平台,从工作环境、工作效率、员工工作业绩考核模式、奖惩措施以及生产责任制等方面优化管理体系,建立起一个比较完善的管理制度。 三、总结 总而言之,我国水利建筑行业要想获得长远的发展,就必须要注重管理理念的创新、管理制度的改革以及工程监管水平的提高。在实际工作中,要及时引进先进的管理模式和管理制度,从创新能力、工作思路等方面加强对管理制度的完善,推动我国水利建筑业的规模、水平进一步提高,为我国水利建筑业的长足进步做出强有力的保障。 水利管理论文:探讨小型农田水利工程建设中面临的管理问题 前言 小型农田水利工程作为农业发展的基础条件,是实现农业可持续发展的关键;同时面对恶劣的地质气候,健全的农田水利工程体系和完善的管理措施,能在很大程度上减少农业生产的损失。然而到了20 世纪80 年代后期,由于受到水毁和人为因素的破坏,导致溃坝、放水洞(闸) 毁坏,造成一些小型水利工程损毁严重。 一、小型农田水利工程存在的问题 小型农田水利工程是指为解决耕地灌溉和农村饮水而修建的田间灌排工程、小型灌区、抗旱水源工程、小水库、塘坝、蓄水池水井和中小型泵站等水利工程设施。现有小型水利工程设施一部分是由乡、村( 组) 集体投资投劳建成的,一部分是贷款、国债资金或其他农业扶贫开发项目资金兴建的。这部分小型农田水利工程在农业经济的发展中发挥了一定的作用,为当地的经济发展奠定了良好的基础。但由于工程建设存在很大的盲目性、随意性,导致工程技术、合理开发利用和社会经济效益等方面还存在诸多问题,主要表现在以下几个方面: 1小型农田水利设施不足,工程老化失修严重,季节性、工程性缺水问题突出。由于受客观条件的限制,季节性、工程性缺水在部分市县表现的相当突出。 2工程技术不全面,设计标准偏低。现有的小型农田水利工程大多建于20 世纪50、60 年代,有相当部分是边规划、边设计、边建设的“三边”工程,设计标准偏低,且至今已运行40 ~ 50 a,先天不足加之后天维修配套没有跟上,致使工程老化、退化、失修严重,效益衰减。 3 投入不足,工程建设缓慢。新农村建设以来,虽然国家大力扶持农村水利建设与管理,在规划布局、项目安排和资金补助上给予很大倾斜。但我国很多农村地处欠发达地区,难有较多资金用于农村水利重点工程的建设配套,致使部分 程项目的难度。 4 工程建设制度不完善,工程质量差。受诸多因素影响,小型农田水利工程建设制度不完善,监控措施及检测手段太落后,多数基层水利部门没有建立起完善的质量保证体系,也没有行之有效的质量监控措施,出现工程质量问题也就在所难免了。对小型工程施工质量的监控多停留在目测上,凭直观印象下结论,很少有先进的监测设备、仪器,更缺乏监测人才,在实施质量监控活动时没有强有力的说服力。 5工程管理不到位,工程效益衰减。因产权制度改革不规范带来的问题开始显现,对小型农田水利工程管理造成不同程度影响。调查中发现,一些小型农田水利工程实行租赁、承包、拍卖后,由于合同规定事项不周全、缺乏对经营业主必要的限制性措施,操作程序不规范,有的一卖了之,收了钱就不管工程管理的好坏; 有的业主只注重经营,不重视工程管理; 有的业主不履行合同义务甚至违约,弃置不管; 还有的工程运用不合理,造成了水质污染,引起了许多新的矛盾和问题。 造成这些问题的原因是多方面的,了解在小型农田水利工程建设和管理中存在的问题,以便于健全小型农田水利工程建设体系,完善工程管理措施,发挥小型农田水利工程应有的效益。 二、农田水利工程建设与管理的具体措施研究 1 农田水利工程的管理措施 (1) 做好总体规划,狠抓建设重点 水利工程的管理要有明确的总体规划,科学合理的规划是搞好水利建设,确保工程质量的关键。总体规划的重点内容应该是对建设方向的确定,有了明确的工作重点才能将水利工程建设的方向确定下来,然后再对一些次重点工程进行合理的规划。规划重点工程的时候要考虑到区域环境,以确定目前急需改进的工程项目,通过重点项目的启动和实施,推动水利建设,才能全力服务经济社会发展,服务社会主义建设。对要开展的大型水利建设工作可以先设立示范基地,探索建立水利工程的效果,在示范基地进行水利工程建设的示范性演示,以确保工程项目的成功,很多省份早已建立了节水示范基地、水保示范基地、冻土研究示范基地等。这些基地建设有利于基层单位参观和考察,对进一步保证水利工程建设的推广是一个良好的机遇。 (2) 扩大投资 为了合理地分配水利建设资金,做到区域内的平衡、和谐建设,水利建设管理部门可以对现有工程进行维修扩建和改造,以保证对农田水利基础设施的建设,适应农村水利发展的要求。同时,在努力增加地方财政投入的同时,地方政府也加强了对农村小型水利工程建设的行政领导,积极调动组织群众参与水利工程建设的积极性,充分发挥政府资金的引导作用,鼓励村民投入到水利工程建设中,以节省人力资金,避免出现由于资金短缺使得一些重点工程一直的延误下去。为了杜绝挤占挪用农田水利专项资金的现象发生,工程建设的主管部门要设立专门的财务管理单位,并在重点工程依情况设立监察团队,要求财务管理人员进行周期性的资金账目总结,保证资金使用方向有迹可循。 三、农田水利工程建设的建议 1推广水利工程建设新技术 从根本上讲,农田水利建设首要解决的就是农田的灌溉问题。农业现代化是一个漫长的过程,水利建设应与时俱进,立足创新,为发展农业现代化做出贡献。农田水利系统要安全、高产、高效、可持续发展就要依靠新技术。目前得到认可的“湿地”节水灌溉的优势有: (1)高效节水。能够合理地取到适合的水量,保证粮食的持续高产,是广泛节水、合理利用水资源的一种经济体系。 (2)有利于保护地下水。该体系能够保护环境,特别是能减轻由于灌区过量施用化肥导致农药失效的后果,能够全面地保持对农业水源的改善,保持了地下 水位的动态平衡。 (3)改善水质。农村饮水安全问题一直深受国家和人民的重视。节水体系能够为当地提供安全的、标准生活用水。 以往的湿地农田灌溉系统主要在中国南方平原和浅丘陵地区进行建设,因为其间分布着洼地、塘堰和荒沟等。新疆阿瓦提县的阿克苏河冲积平原由阿克苏河、叶尔羌河、喀什噶尔河、和田河的河谷平原组成河漫滩地、河心滩、河曲极为发育,其上多古河道,形成众多近南北走向的湖泊及河间洼地,是主要的农业生产区,类似于这些的西部河滩洼地就是建设“水利湿地”的重要资源。湿地农田灌溉节水体系主要是利用这些天然的塘、坑、洼地等,将其改造成“人工小型湿地”,其原理主要是利用植物的生长作用。将排水沟略加扩宽,种植对降污作用强的植物,形成沟渠湿地。将这些小型湿地、生态沟与原有沟渠相连,形成“排灌沟渠—人工湿地”的综合系统。这样一来,从农田排出多余的灌溉或雨水,可进入下游邻近的小型人工湿地或生态沟。经过湿地净化后,水从另一端排入生态小沟,排入下游小型水库或湖泊等。 结束语 建设小型农田水利工程的主要目的就在于更好的帮助农村地区更好的进行农田的浇灌和饮水问题。小型农田水利工程建设包括在各个农田灌溉区域修建水库、水电站和塘坝等蓄水或者引水的工程。农村水利建设的根本是质量问题,要确保建设优质的工程就必须有一套健全合理的建设监督管理体制,规范的项目建设管理程序,使施工过程合理、项目管理严格、经费使用透明确保农业生产的顺利进行和人民的正常生活。 水利管理论文:水利建设质量管理控制的意见 一、加强水利建设工程施工质量管理的有效策略 1、加强施工质量管理制度建设,全面提高施工质量管理意识在当前的形势下,制定一套科学完善的水利建设工程施工质量管理制度,不仅可以使施工与管理人员能够有章可循,而且还能保证水利工程建设事业逐步走向制度化和规范化。实践中可以看到,水利工程施工质量控制过程复杂、任务繁重,因此还需要建立和完善水利建设工程施工质量保证体系。同时,全面提高施工质量管理意识。水利建设工程施工质量管理过程中,最重要的就是要充分发挥人力资源的作用,通过优化人员配置,来提高施工及管理人员的质量管理意识,只有这样才能保证水利建设工程的施工质量,才能保证水利工程建设的顺利完工。 2、加强对整个施工过程的质量管理与控制水利建设工程施工质量管理与控制的重点应当放在具体施工过程中,即图纸设计、施工原材料准备以及部分分项工程施工等,每个环节都要加强质量控制,只有这样才能保证整个水利建设工程项目的施工质量。具体实施措施如下: ①要学会审查工程项目设计图纸,这是加强施工质量管理的第一环。施工图纸是水利工程建设的依据和基础,因此施工之前应当对其进行认真的研究,充分了解图纸设计意图。同时,还要将图纸与会审有机地结合在一起。所谓会审,并非简单地对图纸有无差错进行审查,更重要的是要权衡其会不会对施工质量产生不利的影响。实践中,由于水利建设工程施工流程非常的复杂,为确保施工质量能够满足设计要求,可对其进行优化和改进。 ②要对施工原材料、成品或者半成品的质量加强管理与控制。施工原材料、成品以及半成品的质量优劣,将会对水利建设工程的施工质量产生非常大的影响,因此应当加强监控。实践中,不仅要对进入现场的实物加强监管,而且还要对质保书进行认真的检查,尤其要保证其规格、型号以及性能等,与设计要求一定要相符,并且还要对水泥、钢筋以及各种防水材料进行重复试验,对于那些很容易出现碎裂、潮湿、变形以及受污染的施工产品,在运输、存放以及施工安装过程中应当加强监控与管理。 ③分项工程施工质量的控制与管理。水利建设工程是一个非常复杂而又系统的施工建设项目,因此实践中会将其合理地进行分项,通过对每个分项工程施工质量控制,来保证整个水利建设工程的施工质量。在保证施工原材料满足要求的情况下,施工质量控制的重点应当放在规程、规范以及规定施工质量控制上,即严格按照施工工序要求加强质量控制,对于出现的问题应当及时纠正和解决,不可拖延处理。 ④对于关键、薄弱部分要加强施工质量控制。水利建设工程的关键、薄弱部分主要决定于工程对象以及施工团队的综合素质和业务技能,比如框架结构梁、柱部位以及混合结构砌体的安装等,都是关键部位。所谓薄弱环节,主要是指新工艺和施工技术应用的环节,因为是首次施工应用,所以施工质量控制显得非常重要。同时,对于那些比较容易发生问题的环节也应当加强控制,比如轴线或钢筋位移、混凝土施工缝以及渗漏等水利工程施工质量通病。正所谓“千里之堤毁于蚁穴”,因此加强对关键部位以及薄弱环节的施工质量控制,对于保证整个工程项目的建设质量,具有非常重要的作用。 二、结语 水利建设工程施工质量控制,不仅关系着该工程项目的质量,而且也关系着人民的生命和财产安全,因此应当加强思想重视和管理机制创新,只有这样才能保证水利工程建设事业的可持续发展。 水利管理论文:谈加强农田水利工程管理的对策与建议 水对于人类具有重要的作用,关乎到他们的生存与发展,是人类在社会上赖以生存和发展的重要命脉。而当前水力资源又非常有限,尤其在我国,水力资源在时间与空间上散布的十分不均匀。洪水泛滥及长期干旱不下雨对于人类的财产与生命安全都会造成很大的影响,更为严重可能会使得社会因此而发生混乱,变得不安定。所以,我们在对农田水利工程进行管理过程中应制定有效的措施对天然水进行良好的控制与改造,要兴办对人民有利的事业,消除各种不良弊端的发生。 1.农田水利存在的问题 1.1工程不配套,老化失修严重 小型农田水利工程大都建于改革开放前,水利工程体系不完善,蓄水工程少,排水工程多,灌区末级渠系建设亟待加强。工程建设标准由于受当时的技术、资金条件限制,建设标准低,配套率低,且经几十年运行,老化失修严重,已不能适应当前经济社会发展的需要。 1.2水利投入机制不健全 一是投资量的不足,长期以来,国家投资重点是大型骨干工程建设,小型农田水利工程投资是投入分配中的短板,再加上历史欠账多,县级财政无力投入,农村税费改革取消“两工”,失去了农村水利建设投工投劳的支点;二是资金投入渠道分散,除水利外,还有国土、发改委、农开办等部门,但基本各自为政,缺乏协调,工程规划及布局上缺乏整体考虑,建设投资标准也很不一致,造成农村小型水利工程规划内容难以形成合力,整体推进难度大。 1.3农田水利工程管理机制不健全,管护主体缺位 工程管理存在产权不清、责任不明、有人建设、无人管理的现象。即使部分有专人管理的工程,管理人员报酬低,维修养护经费基本无来源,加上管理人员整体素质不高,管理水平较低,难以支撑工程的正常运转。 2.关于加强农田水利工程管理的对策及建议 2.1改革小农水工程维护与管理体制。改革小农水工程维护与管理体制有两条途径:一是政府支持、水管站指导、农民用水户自主管理的体制;二是政府支持、水管站和农民用水户监督、专业经营者管理的体制。 2.2建立稳定的小农水工程维护与管理投入机制。要解决小农水工程维护与管理投入机制这一长期困扰我们的难题,我们必要先理清一些相关小农水工程维护与管理投入的理念,再确定思路,进而建立相互促进的良性投入机制。 2.3小农水工程建设与管理需立法保障。由于小农水工程建设、维护与管理涉及部门多,建设时间长,还直接涉及到农民的参与问题,因此我们建议用3年左右的时间制定一部专门的小农水法律进行管理。 2.4加强科学管理,提高管理者素质。水务部门要充分发挥业务指导作用,定期组织工程管理人员进行培训学习,合格者发放岗位证书,管理者一律执证上岗,科学调度管理。 2.5.加强农田水利工程管理,要讲究经济效益。充分挖掘现有农田水利工程的内在潜力,如:水库塘坝要在“水”上作文章,大力实施水面立体开发模式,逐步形成水保小流域形式的“山上植树,水边养禽,水面养鹅,水中养鱼,蓄水种稻。”的良性生态链。同时,要加强水费收缴力度,增加管护资金,确保长效管理,达到以水养水的目的。 2.6提高农田水利工程管理的认识程度,切实加强工程管理。农田水利工程是基本农田稳产高产的基本保障,是农业发展必不可少的基础设施。因此,我们要切实加强农田水利工程管理。确保工程充分发挥效益。 3.全面加强对现有水利工程的使用管理和维护 3.1安全管理 安全管理的首要是加强《水法》的宣传,在防止水利工程受到洪水等自然灾害的侵袭的同时,也要防止少部分唯利是图的人为破坏;其次是工程建设工程没有主次,每个环节都很重要,特别是工程配套设施的建设质量一定要保证。 3.2工程设施管理 对小型水利工程设施,等级造册,绘制工程分布图分类进行排列,对重点工程实施挂牌,设专人重点管理,落实目标责任制,确保已有工程项目特别是重大型项目的设施管理安全。 3.3经费管理 制定合理的工程维修养护费标准,根据受益面积和各地的具体情况,向受益者和收益单位征收一定的费用,用于工程维护;利用水利发展基金等形式对工程进行维修和养护;推行义务工制,接受受益人或者单位的义务工。 3.4技术推广和人才培养 水利工程建设是效益长期的工程,因此建设规划必须具有发展的眼光。地方水利部门可以采取“派出去,请进来”、实行短期培训等方法,抓好管理人员的业务培训,提高管理人员的业务水平;同时要抓好工程建设中的新技术的推广应 用工作,让农田水利建设与日益发展的农业生产和人民生活相适应,使已有的、在建的和规划中的水利项目都能充分发挥其自身的效益,服务于民。 4.强化保障措施 4.1搞好协调配合。各级发展改革、财政、国土资源、农业等部门要加强同水行政主管部门的沟通,逐步完善改革配套措施,为小型农田水利工程实现自主管理、民主管 理和良性运行创造有利条件。 4.2依法规范推进改革。各级特别是县级水行政主管部门要依照有关法律、法规,坚持从实际出发,确定各类小型农田水利工程的产权确认办法和经营方式,宜包则包、宜租则租、宜卖则卖、宜股则股,不搞一刀切。 4.3健全服务体系。要把小型农田水利工程纳入基层水利服务范畴,改革后的各类小型农田水利工程可享受政府基层水利的公共服务。要形成乡镇、村基层水利服务体系。结合以乡镇或小流域为单位的基层水利服务机构建设,提高对小型农田水利工程的水资源管理、防汛抗旱排涝等公益性服务水平。 4.4增强依法治水意识。小型农田水利工程的所有者和经营者必须严格遵守有关法律、法规,坚持依法治水、依法用水、依法管水,自觉接受水行 政主管部门的监督和指导,服从防汛抗旱调度,不得擅自更改工程功能,特别是必须确保蓄水工程安全和防洪安全。 4.5加强对小型农田水利工程管理体制改革工作的监督考核。把小型农田水利工程管理体制改革成效纳入“红旗渠精神杯”竞赛活动考评范围,鼓励先进,督促后进。 结束语:农田水利工程建设的关键问题在于质量控制,要确保建设优质的工程就必须有一套健全合理的建设监督管理体制、规范的项目建设管理程序,以确保施工过程合理、项目管理严格、经费使用透明,从而防止面子工程和豆腐渣工程,使其成为为农业生产和人民生活服务的优质工程。同时也要加强工程项目的后期管理,做到不出纰漏不出事故,使工程项目能够充分发挥效益。 水利管理论文:谈水利工程管理现状及完善对策 1水利工程建设管理存在的问题 1.1水价缺乏定价机制 虽然我国很早出台了《水利产业政策》,在水利产业政策中明确了水价的定价机制,即用成本加成计价法。但在具体的实施过程中,水管部门或水利企业不能按照测算审批的成本水价计收水费,一般实际的水价只是成本水价的40%左右,水价收费太低,这样导致水管单位不能维持简单再生产的正常进行。由于水资源的特殊性,因此其价格的制定不能完全按照商品的定价方法来进行,同时也不能得到的补贴,它是由国家各级价格管理部门严格控制的,这样的最终结果是使我国大部门水管部门均处于亏损。 1.2水利工程资金投入不足,重建轻管 由于水利部门对资金的管理不清,因此水利工程的建设中往往缺乏资金,很多新的水利工程不能开工,同时一些已有的水利工程不能得到及时修复,即使水利工程的建设开始也仅仅是为了政绩,而由于自身管理水平的低下,因此对建造的工程不能进行有效管理,存在重在建设轻视管理的管理误区。 1.3缺乏水利工程建设的远见性 在对水利工程修建时,其目的只是简单的关注于水利工程建设的一方面,这样就会限制水利工程的效用发挥,不能使其最大化效用。如一些水库在建设过程和设计时,往往只会关注与水利工程的枢纽方面的建设或蓄水方面建设,而忽视了水利工程的渠系配套的建设,造成渠道淤积,致使每到放水季节,“上游淹死,下游旱死”,渠水白白流失,影响了灌溉效益的发挥。 2完善水利工程建设管理的对策 2.1完善水利工程管理机制 水利管理部门是水利工程管理的主体,为了管理好水利工程需要从水利管理部门做起。首先要提高水利部门员工的综合素质,增强他们的专业知识和管理知识水平,使他们在处理日常工作时对工程管理工作进行深入的研究,从而提高他们的管理水平。在对员工基本素质进行强化的同时也要注重水利管理部门之间的问题,如水利管理部门责任主体不明确,职权不分等问题。针对水利各部门之间的管理,可以建立相应的激励机制,如将具体的任务分交给各部门,这样通过增强各个部门的奖励来促使他们更多更好的完成工作。为了保证工作的进度,可以建立专门的进度追踪,对于工作完成状态和遇到问题及时汇报,按照上级指示积极完成工程监督和管理问题,由上级和人事主管部门进行共同评价、核定、并根据相应结果给予鼓励和惩罚。 2.2形成合理的水价,强化计收管理 由于水利工程的建设和日常维护需要费用,故水利工程的供水需要收取一定的费用,为了考虑水管企业的经营和方便人们的用水,对工农业用水要区分对待。为了照顾农民,对农业用水要只收取成本价即可,而不能赚取额外的利润;而对于非农业用电,水价要在补偿供水成本、费用、计提合理利润的基础上确定。 2.3加强水利工程资金投入 由于我国目前的水利部门很多处于亏损,因此水利工程的融资显得困难,同时由于水利行业的特殊性,需要的财政扶持才能继续发展。为此需要出台相关的法律法规来促进水利工程的融资,如发放无息贷款、低息贷款甚至是贴息贷款,同时也积极鼓励社会资金融入到水利工程建设中,综合开发水利工程。以保证有足额资金对水利工程进行定期有效的养护和维修,使水利工程能正常有序的运转。以此保障水利工程的建设和可持续发展。 2.4转变观念,转变思维方式 我国从计划经济体制向市场经济体制转变需要一个漫长的过程,而在这其中人们思想的转变尤为重要。虽然我国水利过程建设和管理方面取得了一些成绩,但是与此产生鲜明对比的是水利部门员工仍然存在一些旧的思想和观念,在处理问题时还是继续等靠,在处理问题时没有远见性也不能顾全大局。因此为了适应时代的发展,需要摆脱以往陈旧思想,从计划经济体制中解放出来,利用社会主义市场经济规律、价值规律、优化配置资源和优胜劣汰的要素贯穿于管理人员的思想中,不断提高管理人员的文化水平。 水利管理论文:小型水利工程质量管理的浅议 【摘 要】基层水利主管部门组织建设的工程多以小型为主,但总体数量多,我们不可忽视其质量。而全面质量管理包括纵、横两个方面,“纵”即自始至终,“横”即全面覆盖,不能因小而不为。水利工程质量是对水利工程“安全、适用、经济、美观”等特性的综合要求。“安全”是指工程满足运行稳定,“适用”是指工程满足使用功能,“经济”是指工程投入的费用较少,“美观”是指工程形象符合美学要求。 【关键词】水利工程 质量管理 一、基层水利常见的问题 1.技术力量单薄业务水平偏低 设计或监理工作多由县(区)级以上相应单位负责,基层水利人员从思想上有了靠山并产生了惰性,致使整体技术水平徘徊不前,有的还出现下降趋势。基层水利技术人员从事上传下达等事物性工作较多,没有或很少有时间进行深造,技术水平提高的速度慢,更缺乏深层次的实践经验,难于承担有一定深度的工作。 2.技术资质不具备多种职能融一身 设计单位按其资质等级及业务范围承担勘测设计任务,监理单位依照核定的业务范围承担相应的监理任务。基层水利部门管理范围窄、级别低、直接面向农村,其职能不单纯是行政管理,技术服务也是一项很重要的内容,兼有设计、监理、施工、政府监督等多种职能,但一般不具备相应资质。 3.设计施工不规范因陋就简意识浓 小型水利工程立项很少组织可行性论证,工程建设常常不合理或不规范。基层水利技术人员由于缺乏足够的建筑学知识和艺术训练,往往只注重功能的需求而甚少涉及艺术和美观的需要。国家或水利部已经出台了一系列法律法规、技术标准和规范,但很多水利基层单位和个人并没有掌握并付诸实施。小型水利工程多以民办公助为主,建设资金较为紧张,存在能省则省、因陋就简的意识。 4.监控措施不完善检测手段太落后 多数基层水利部门没有建立起完善的质量保证体系,也没有行之有效的质量监控措施,对小型工程施工质量的监控多停留在目测上,凭直观印象下结论,很少有先进的监测设备、仪器,更缺乏监测人才,在实施质量监控活动时没有强有力的说服力。有的甚至从思想意识上就根本没有这根弦,出现工程质量问题也就在所难免了。 二、国家的有关规定 1.工程建设质量分工负责 工程建设质量管理由项目法人(建设单位)负责、监理单位控制、施工单位保证和政府部门监督。项目法人对工程质量负全面责任,监理、设计、施工单位按照合同及有关规定对各自承担的工作负责,质量监督机构履行政府部门监督职能。 2.注重科技进步和质量管理 有关工程建设的单位都要推行全面质量管理,采用先进的质量管理模式和管理手段,推广先进的科学技术和施工工艺,依靠科技进步和加强管理,努力创建优质工程。 3.工程建设实行招投标制 大中型水利工程以及配套和附属工程,要按水利部“水利工程建设项目施工招标投标管理规定”进行公开招投标;地方小型工程,由省水行政主管部门制定具体管理办法。 三、建议 鉴于基层水利部门的现状,短期内在县(区)级成立具有法人资格的水利设计、水利监理单位也有难度,但实行全面质量管理是大势所趋,不能含糊,小型水利工程也要参照国家有关规定做好全程质量监控工作。提出以下几点建议。 1.开发人力资源培养行家里手 高度重视基层水利行业整体人力资源的开发。要有计划、按步骤地选拔人才去深造,以适应岗位需要和市场需求;鼓励职工在职学习,不断提高整体素质,使基层水利人力资源切实得到保值和增值。 对基层现有水利技术人员进行适当分工,明确每个人的业务主攻方向,尽早造就农田水利、水土保持、水资源管理、地质及地下水、水行政执法、财务管理等方面的行家里手,并能统揽全局,承担起相应的工作。同时,加强对乡镇水利技术人员的培训,并向其做好技术交底工作,使他们也能独当一面。 2.加强质量教育建立保证体系 “百年大计,质量第一”。要加强对全体水利职工质量意识和质量管理知识的培训,建立和完善质量管理的激励机制,积极开展群众性质量管理和合理化建议活动。在小型工程立项时也应组织专家进行技术方案讨论,及时弥补设计中的不足,将隐患消灭在萌芽之中。 基层水利部门需要综合监督、设计、监理、施工等多种职能,参照国家的有关规定,建立自己的质量保证体系。工程设计要符合国家及水利行业有关工程建设法规、工程勘测设计规程、技术标准的要求,加强设计过程质量控制,健全设计文件的审核、会签、批准制度。在工程施工时,做好“三控制”、“两管理”、“一协调”工作,用经济手段制约建设各方,确保工程质量达到优质的目的。 3.改进监控方法提高检测水平 为了提高质量检测水平,需购置必要的检验、测试仪器和设备,对工程所用材料和施工质量进行全面检查或抽样检查。严把材料、设备的进货关。批量购置的材料、设备等,要根据国家、部颁技术标准先检测后使用,不合格的不使用。加强施工质量监测。对重点工序和部位,设置质量监控重点;对关键工序实施旁站监理,严格监控施工质量;技术人员在施工现场要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”。通过实测、实量、实敲、实弹等手段,获得准确、客观、公正的监控数据。增加质量监控的说服力和威慑力,减少或避免工程质量评价中的错误、纠纷和矛盾,减少工程的弊端。 4.进行科学管理确保永续利用 要把小型水利工程管理作为一门科学来对待,注重向管理要效益,扭转重建轻管的局面。建后形成的小型水利资产要及时移交给有关单位和个人,颁发产权或使用权证书,采取专业管护、拍卖经营、个人承包等形式,以便形成切实有效、适合当地社会情况和不同工程类型的运行管护模式,使新老水利工程都进入良性运行轨道。 综上所述,水利工程质量包括“安全、适用、经济、美观”四个方面,只有四者全优,才是真正的优质工程,上级对水利工程质量管理的要求越来越细、越来越严。小型水利工程也必须遵照执行。实行全面质量管理包括“纵向”和“横向”两个方面,“纵向”即自始至终(全过程),“横向”即全面覆盖(大、中、小型),小型水利工程也不例外。 小型水利工程须从项目的论证、设计、建设、监理、管理等环节抓起,做好质量全程监控工作。基层水利部门多数集监督、设计、监理、施工等职能于一体,应注重开发人力资源、加强质量教育、提高检测水平、搞好建后管护等,建立起适合自身情况的质量保证体系。 水利管理论文:水利工程施工管理中存在的问题及对策措施 前言 随着我国经济的不断发展,水利工程也逐渐兴起。水利工程质量的好坏直接影响着使用寿命和经济效益。而质量好坏是和施工直接挂钩的。在水利工程中,进行管理是必须做的工作。管理是关于人与人之间的活动,需要运用一些手段来完成任务,不管如何去做,必须在为他人着想的前提下,与实际情况相结合,运用一些行之有效的手段。 1 水利工程施工管理中存在的问题 1.1 企业制度、机制不健全 大型水利施工企业一般都有着悠久的历史,技术人员也很齐全,施工装备优良,同时还有较多的有经验的员工,但由于不少企业的体制机制仍然沿袭旧的模式,缺乏创新。致使很多水利工程企业项目管理责任制很不完善,约束了项目经理工作的开展,大大限制了项目部管理职能的履行。同时,经营机制落后、缺少资金、管理费用过高、激励机制不健全,工程技术人员又缺乏创新精神,同时制度和机制管理也存在着一定的问题,不能顺应企业发展的需要,制约了企业的发展。特别是大中型国有企业中项目管理责任制还不完善,约束了项目经理工作的开展,大大限制了项目部管理职能的履行,使许多项目的管理与项目管理科学的要求相距甚远。 1.2 安全管理不到位 任何工程的施工都必须充分重视安全问题,在我国的部分水利建设工程中或多或少的存在着一些安全隐患。安全永远是施工必须引起高度重视的问题。现有的安全管理教育大多都停留在理论上,不能结合水利项目实际和从业人员专业特点来进行培训,形式陈旧,不分层次的进行培训,满足不了各种阶层管理者的教育需求。 安全问题一直都是工程建设的重点,特别是水利工程,一旦工程出现了状况就会涉及到多方面,因此,水利工程应该时刻将质量放在首位。当前,很多工程施工人员的安全意识和质量意识普遍不高,工作态度较懒散,认识不到工程安全的重要性,这些都助长了建筑施工过程中安全问题的发生。因此,建筑施工企业要将安全问题放在各项工作的重点,例如可以通过挂条幅等对施工人员进行教育,提高施工人员的安全意识。同时建立起市场准入、招投标资格审查、项目经理等资格审查制度,并依法对进行行政处罚,从而确保工程能够在保证安全的情况下顺利完成。 1.3 质量意识比较淡薄 质量是水利工程施工过程中的重中之重,是水利工程的生命线,质量问题关系到工程的根本,是工程存在的本质性问题。在我国的水利工程建设中出现了许多施工事故,归其原因主要是质量意识淡漠。对工程的质量要求的严格程度不够;在内部管理上制度不够健全;政府监管不到位,竣工验收把关不严。在对建材材料的把关上没有切实负起责任;因工期所迫而肆意加快进度,不按照建设的程序施工等,一方面是因为施工工期所迫,迫于对工程进度的要求,而随意的压缩施工的工期,另外一方面对施工的质量问题认识不足,导致把关不严,施工管理的意识较差。这都有可能造成水利工程的质量问题,与质量意识淡漠有重要关系。另外,建材产品的质量问题也直接影响到工程的质量。 1.4 人员素质能力比较低 受过去管理体制的影响,当前很多水利工程施工管理人员的素质普遍较低,过分重视企业及其各部门职能,虽然有些管理人员具备较好的技术能力,但是因成本、质量、进度等条件限制,再加上有些项目管理人员不具备丰富的经验、娴熟的技术以及必要的财务管理知识,管理人员的综合素质不高严重制约了水利工程项目管理的快速发展。 2 提高水利工程施工管理策略 2.1 建立和完善施工质量监督体制 首先,施工质量监督管理体制应该是对施工全过程的监督和控制,施工质量监督控制部门应该把监管的重点施工质量控制上,而不是片面地放在施工进度上;同时,要明确监督不是对哪个环节的监督,是对施工各个环节、各个工序的监督和控制,要确保各个环节都严格按照施工要求进行,保证各工序的规范施工;其次,施工质量监督控制要“掷地有声”。要做到及时的责任追究,要做到“有问题,必追究,既追究,必落实”。要建立以领导小组为中心的质量管理责任制,如果现场管理的某个环节除了问题,要根据管理制度,严格追究管理人员和负责领导的责任,要提高水利工程施工单位领导和管理人员对施工管理的认识,让他们带头遵守现场管理制度,确保现场施工的顺利进行。要做到追究到具体的施工团队、施工人员,要采取必要的惩罚措施,以严格的制度控制来约束施工人员的行为,起到警示作用。 2.2 提高施工管理人员的综合素质 管理人员属于水利工程施工管理过程中的重要主体,其个人责任感、管理能力和专业知识均直接关系着整个工程的建设质量。每一个施工环节均需要管理人员科学、合理和有效地监督和管理,更需要施工管理人员具备良好的综合素质。施工过程中,管理人员需时常关注新技术、新材料和新设备的出现,了解并熟悉后应用到管理工作当中。针对管理责任方面,根据权、责和利结合的基本原则,明确每一个责任人的管理工作,将管理工作落到实处,完善绩效制度和责任追究机制,进而提升管理人员的责任感与事业心。 2.3 完善施工安全生产制度为了提高水利工程的施工安全 施工企业要建立关于施工安全生产制度的公告栏,便于施工人员熟悉并掌握其制度;要公开施工单位的违章行为,并对其进行相应的行政处罚等通过这些措施以保证施工行为的规范性和安全性,在实际的施工过程中,不断的加强和完善施工安全生产制度。 3 结语 综上所述,对水利工程施工管理现存问题分析及对策进行探析具有十分重要的意义。自改革开放以来,我国水利工程建设得到了快速的发展,施工管理水平有了很大的提高。水利工程施工管理在整个水利工程施工过程中占有重要的地位,水利工程施工企业要得到快速的发展,就要加强施工管理。 水利管理论文:探索研究水利工程代建制的合同管理 1建立健全规章制度,使各项工作规范化 代建工程建设期的建设管理单位,要根据国家及行业各项规章制度和代建合同,并结合自身建设管理经验,制定相关的规章制度,如《工程招标管理办法》、《工程合同管理办法》、《工程合同管理实施细则》、《工程变更管理办法》等,使各项工作规范化、程序化,做到有章可依。首先由代建单位将制定的工程分标方案及招标计划、招标方式等报送建设单位批准后,由代建单位按批准的招标计划进行各个项目的招标工作。各项目的招标过程严格按照招标管理办法执行,具体流程如下:①代建单位合同管理部门组织编写招标文件;②代建单位项目负责人审查;③报建设单位批准;④按建设单位的意见确定招标文件;⑤由招标发售标书、进行投标人的资格预审,并组织开标、评标工作;⑥代建单位合同管理部门将评标报告推荐的中标人报建设单位批准后发中标通知书,进行合同谈判。合同签订的流程如下:①经招标确定承包人;②代建单位、承包人协商起草合同草稿;③代建单位合同管理部门项目责任人签字审查;④代建单位合同管理部门转送相关部门、代建单位项目负责人依次会签和审定;⑤代建单位合同管理部门按审定意见,修改合同草稿,将修改后的合同文本报建设单位审批;⑥建设单位审批后,代建单位合同管理部门按审批意见修改合同草稿,并将修改后的意见反馈给承包人,双方协商达成一致后形成正式合同文本;⑦由建设单位授权代建单位项目负责人与承包人法人签订合同,加盖公章,合同正式生效。 2实施合同的动态管理和变更管理 工程的结算主要实施量价分离的管理模式,承包商按照合同约定上报进度报表,经监理工程师审核后由代建单位相关部门进行工程量审核,再由代建单位合同管理部门进行价格审核。由代建单位项目负责人签字后将审定金额报送建设单位批准并付款。在项目进行中,对于每一个项目的结算情况与合同进行实时对比,对项目的结算情况实施进行监控,当某项结算金额与工程的进展速度相比异常时,马上原因分析,及时控制,确保将投资控制在合同范围之内。对于工程建设中涉及的变更问题,需严格按照事先制定的《工程设计变更管理办法》执行,并对变更所涉及的费用及时进行审核,以避免日后纠纷。变更流程如下: (1)对于不涉及原设计原则,不影响质量和安全、经济运行,不影响整洁美观,且不增减或增加较少预算费用(5万元以下)的变更事项,例如图纸尺寸等差错更正、原材料代用、图纸细部增补详图、图纸间矛盾处理澄清问题等,由监理单位组织建设四方(代建单位、设计单位、监理单位、施工单位)相关技术人员商定变更方案,并办理工程变更现场办公记录(以记录工程量为主)和工程变更技术核定单(以记录技术变更为主),由设计单位出具相应的设计变更通知。涉及到费用变更的,由变更单位随后将变更单价及上报监理单位,由监理审核后交由代建单位合同部门审核后列入进度报表中结算。 (2)对于工程内容有变化,但还不属于重大变更的项目,预算费用50万元以下(含50万元)的,由申请变更单位提出申请,经监理组织相关单位审核,并经代建单位组织审查批准后,由设计单位出具设计变更通知。如设计单位对建设、监理、施工单位提出的设计变更申请有不同意见(不同意变更或提出不同变更方案),可提出书面说明报至代建单位,代建单位组织有关单位、部门和领导研究确定最终方案。并将经过监理单位、代建单位审核的变更单价等审核变更结果报建设单位备案。 (3)对于变更原设计原则,变更系统方案,变更主要结构、布置等变更项目,由申请变更单位提出申请,经监理组织相关单位审核相关方案和费用,经代建单位组织建设单位及有关人员或专家讨论研究通过,并经上级部门同意或设计审查部门审批通过后,由设计单位出具设计变更通知。 3及时正确处理各项索赔事宜 由于发包人未能按招标时承诺的时间交付施工用电、施工道路等,或者由于招标人未能按合同约定提供承包人招标人需采购的设备,或者由于水文气象条件改变、设计变更、地质等原因造成承包人未能按原有的施工顺序进行施工,增加或减少了资源投入,都将造成索赔的发生,因此,在招标文件中要对所能提供的各项条件进行慎重考虑,执行过程中确保所承诺条件按时提供,并严格控制变更。若有索赔事件发生,要及时处理,做好现场的签证审核工作,及时界定清楚原因,按照合同原则,分清责任,合理补偿。 4结语 代建制作为新兴的建设管理模式,主要是要解决好建设单位、代建单位的权利界限,既能使建设单位对工程进行实时掌控,又最大限度地给代建单位授权,让其在工程建设期真正以项目法人的身份开展工程的建设管理工作。避免建设单位对工程的过多干预造成工程建设程序繁琐,影响工程建设的顺利实施。代建单位则要结合工程实际,协调好与建设单位及各承包人的关系,加强对工程建设管理的四控制、两管理、一协调,从而节约建设资金、保证工期、控制投资。 水利管理论文:论如何提高水利工程造价管理工作的有效性 论文关键词:水利工程 造价管理 全过程控制 有效性 论文摘要:水利工程造价贯穿于整个工程项目建设中,提高水利工程造价管理工作有着十分重要的意义,能够保证建设资金的充分利用,节约工程项目建设成本,确保水利工程建设目标的最终实现,确保水利工程项目的良好运行。本文从水利工程造价管理中存在的问题入手进行研究,针对现存的问题提出了具体的、有针对性的解决对策,希望能够提高水利工程造价管理的水平,使之取得良好的社会效益和经济效益。 引言 与一般的工程项目相比,水利工程项目具有投资规模大、建设周期长、资金回收慢等特点,这就需要加强对水利工程的造价管理。有效的造价管理能够降低水利工程中面临的各种风险,确保工程项目的顺利实施,而从我国目前的发展状态来看,我国的全过程管理、全成本管理理念尚未完全建立,在工程项目的各个阶段存在着管理不完善的情况,缺少对造价成本的有效控制。因此,加强对水利工程的造价管理具有重要的现实意义。 一、水利工程造价管理中存在的问题 (一)投资决策阶段 水利工程在前期投资过程中所制定的决策决定着整个工程项目的造价管理工作,是造价管理工作的源头,如果前期的决策阶段存在问题,就会影响到后期各个阶段的造价管理工作的顺利进行。目前我国水利工程项目在投资决策阶段存在着重视力度不够,投资决策和具体工程项目没有实现有效结合等问题,使得工程建设周期被人为延长,增加了项目回收风险。[1] (二)项目设计阶段 在水利工程的项目设计阶段,有的设计部门没有考核工程项目的具体情况,制定的设计概算与审批预算出现了较大差距,而且由于设计缺少严谨性,设计深度不够,使得工程在运行中出现不少问题,需要进行后期修改,在后期修改中又都需要经过审批,这就延长了工程竣工周期。此外,有些设计单位过分强调设计档次,造成工程预算严重超标,使得工程项目施工图预算远远高于设计概算,这在很大程度上增加了工程造价成本。 (三)工程施工阶段 水利工程施工阶段是非常重要的一个阶段,可以说关系着整个工程建设的成败。在项目施工中,有的企业为了中标而压低价格,以低价中标,而原材料市场的价格不断飙升,为了降低工程造价成本,这些施工企业不得不使用劣质材料,以次充好,从而增加了施工中的安全隐患。 此外,施工队伍的整体素质不高,材料管控的意识不强,乱用材料物资,增加了材料使用量,使得工程项目的施工成本不断上升。 (四)计价方法不科学 我国目前普遍采用的是利用定额预算确定直接费用,按取费标准计算各种间接费、税金和利润等,然后再进行相应调整,最终计算出工程项目造价。然而,面对不断变化的市场行情,这种计算方法就存在很多不合时宜的地方,因为同种材料在不同时期和不同产地都有不同的价格,需要结合具体的行情进行成本计算,而且目前工程造价的计算方法不统一,缺少规范性,不利于工程造价的管理和控制。 二、提高水利工程造价管理工作有效性的措施 (一)建立健全工程造价管理体系 完善的工程造价管理机构和管理体系是工程造价管理工作顺利进行的基本保证,只有建立系统化的工程造价管理机构,并建立健全工程造价管理体系,这样才能够加快工程造价管理工作的顺利进行,不断推进建筑市场的规范化、制度化改革,维护建筑市场交易主体的合法权益。此外,理顺工程造价管理部门之间的关系,实行协调联动制度,加强对工程项目的造价管理也是至关重要的。 (二)编制可行性强的投资决策 不同的水利工程项目面临着不同的施工条件、地质条件,因此在制定项目投资决策过程中,要对工程项目进行具体细致的考察,制定出切实可行的投资决策,并且要对可能面临的风险进行估算,做好风险预期,降低项目风险性,确保项目资金能够顺利回收。在确保可行性研究的准确性的前提下,深入研究工程项目造价方法,认真审核投资估算,对于不同的资金来源进行严格审查,为工程造价的有效控制奠定基础。 (三)设计科学合理的工程施工方案 工程设计和施工阶段要注意加强水利工程的造价管理工作,实现经济、技术与设计的有机统一,建设施工单位和设计单位要进行积极配合,以防出现设计和施工不相符的情况发生。在工程项目设计阶段,要多采用先进的技术来降低工程造价成本,并且依据项目预算进行必要的调整,这个过程中要依据限额进行可行性方案设计,降低设计过程中出现的实际费用和造价相差很大的情况。 (四)加强工程施工过程中的造价管理 在水利工程施工过程中,购买原材料、工程设备、工程用地都需要大量资金投入,虽然施工阶段对整体工程造价的影响只占到10%左右,但是整体工程的主要投资和后续工作都和施工阶段紧密相连。加强施工过程中的工程造价管理,不仅要加强对水利工程的合同管理、施工现场管理,还要做好施工过程原材料和施工设备的管理,杜绝施工中的人为浪费现象。 (五)工程后续阶段的造价管理 许多工程项目在工程竣工阶段就放松警惕,工程造价管理工作就会松懈下来,这在一定程度上会加大工程造价成本。同时,有些造价人员的责任意识不强,盲目进行工程竣工结算工作,存在着重复结算等情况,使得工程造价出现与实际情况不符的情况。在项目竣工结算阶段,应当严格依据图纸进行工程量核算,通过项目施工图纸和工程量计算工程造价,构建工程管理联动体系,使之形成一种合力来提高工程造价的全过程管理质量,实现工程造价管理的规范化、精细化,从而有有效地控制水利工程造价。 结语 总而言之,对于水利工程项目的造价控制要贯穿于整个工程项目,从项目投资决策开始,到最后的竣工决算都要做好造价管理,保证工程项目能够充分体现招投标、设计、施工、竣工验收等阶段工作的有效性、科学性,对工程实施全方位的动态管理,建立市场化的价格机制,提高项目建设资金的使用效率,确保工程投资管理工作水平的不断提升。 水利管理论文:水利施工项目管理举措 1质量管理 质量管理是项目管理的重要组成部分,工程质量是创造企业良好信誉的重要手段和途径,也是项目管理水平和施工技术水平的综合反映。质量管理必须以质量体系为依托,质量体系是实施质量管理所需的组织、手段和资源。要实现施工项目达到优良等级标准,必须实行全过程、全员、全方位质量管理。影响施工项目质量的主要因素有人、材料、机械、技术、环境,事前对这几个方面的因素严加控制,是保证施工项目质量目标实现的关键。 1.1人的因素 一个施工项目的质量好坏与人有着直接的关系,因为人是直接参与施工的组织者和操作者。施工项目中标后,施工企业就要根据竞聘上岗来选择年富力强、施工经验丰富的项目经理,然后由项目经理根据工程特点、规模组建项目经理部,代表企业负责本工程项目的全面管理。项目经理是本项目的最高组织者和领导者,是第一责任人。项目经理部要建立各种组织机构,如项目管理组织机构、质量控制组织机构、安全生产组织机构、设备管理组织机构等,确定各机构或各部门的负责人。建立健全质量保证体系和安全生产保证体系,制定项目管理的各种规章制度。认真研究施工图纸,编制好最优的施工组织设计和施工技术方案,然后根据施工组织设计编制详细的作业指导书、质量保证措施;编制好切实可行的施工进度计划和详细的用工、材料、机械需求计划。施工人员必须持证上岗,上岗前要进行岗前培训教育,如政治思想学习,质量、安全、纪律、道德教育,专业技术培训,健全岗位责任制,这是实现工程质量目标的最基本的前提。 1.2材料因素 材料是构成建筑产品的具体有形物,材料的质量直接影响到项目工程质量和建筑产品的寿命。因此,根据施工承包合同、施工图纸和施工规范的要求,制定详细的材料采购计划,健全和完善材料采购、使用制度。选择信誉高、规模大、抗风险强的物资公司作为主要建筑材料的供应方,并与之签订物资采购合同,明确材料的规格、数量、价格和供货期限,明确双方的职责和处罚措施。材料进场后,及时通知业主或监理对所有进场材料进行必要的检查和试验,对不符合要求的材料或产品给予退货或降级使用,并做好材料进货台帐记录。对入库产品应做好明显标识,标识牌应注明产品的规格、型号、数量、吨位、产地、入库时间和拟用工程部位。对影响工程质量的主要材料,如钢筋、水泥等做好材质跟踪调查记录,避免不合格产品以次充好混入使用,确保工程质量。 1.3机械因素 随着建筑科学技术的发展,建筑专业化、机械化水平越来越高,机械种类的数量、型号越来越多,机械化程度越来越强。因此要求我们根据工程的工艺特点和技术要求,配置合理的施工机械,并正确管理和使用机械设备。确保机械设备处于良好的运行状态。实行人机固定,机械维修保养责任制,实行持证上岗操作制度,建立机械设备的台帐记录和档案制度,实行机械定期维修保养制度,提高设备运转的可靠性和安全性,降低消耗,提高机械使用效率,延长机械寿命,保证工程质量,创造更大的经济效益。 1.4技术措施 施工技术水平是一个企业实力强弱的重要标志。采用先进的施工技术,对加快施工进度,提高工程质量,降低工程造价都是有利的。因此要认真研究工程项目的工艺特点和技术要求,认真审查施工图纸,严格按照施工图纸编制施工技术方案。项目部技术人员在熟悉、掌握施工工艺的条件下,向各个施工班组和各个作业层进行技术交底,做到层层交底,层层了解,层层掌握。项目部配备先进的测量仪器和先进的实验检测设备,要求技术人员和质检人员对工程项目的每道工序、每个环节都要认认真真地检查和管理,确保工程质量合格。在工程施工中还要大胆采用新工艺、新技术和新材料进行施工。对所有工程技术人员进行新工艺、新技术的培训学习,掌握新工艺、新技术的使用方法和注意事项。鼓励技术人员进行发明创造,为优秀人才发明创造提供便利条件。 1.5环境因素 环境因素对工程质量的影响具有复杂、多变的特点。如春夏天的暴雨、冬天的大雪和冰冻都直接影响着工程的进度和质量,特别是对室外作业的大型土方、混凝土浇筑、基坑处理工程影响更大。因此要求项目部多与当地气象部门保持联系,收听有关天气预报,收集有关水文气象资料,了解当地多年的汛情,采取有效的保护措施进行施工,保证工程质量。另外,当地群众干扰施工也是造成施工进度滞后的相当重要的原因。为了抢进度,保证计划工期内完工,必然要进行加班加点,或采取其他赶工措施,这样很容易造成一些工序的工程质量检测不到位,少检或漏检现象的发生,这样就保证不了工程质量,给工程质量留下隐患。 2进度管理 进度管理是指按照施工合同确定的项目开、竣工日期和分部分项工程实际进度目标制定的施工进度计划,按计划目标控制工程施工进度。在实施过程中,项目部既要编制总进度计划,还要编制年度、季度、月、旬、周季度计划,并报监理批准。目前工程进度计划一般是用横道图或网络图来表示,并将其张贴在项目部的墙上。工程技术人员按照工程总进度计划制定 劳动力、材料、机械设备、资金使用计划,同时还要认真做好各工序的施工进度记录,编制施工进度统计表,并与总的进度计划相比较,做到平衡和优化进度计划,保证主体工程均衡进展,减少施工高峰的交叉,最优地使用人力、物力、财力,提高综合效益和工程质量。如发现每道主体工程的工期滞后,应认真分析原因,采取一定的措施,如抢工、改进技术方案、提高机械化作业程度等,来调整工程进度,确保工程总进度。 3成本管理 施工项目成本控制是施工项目工作质量的综合反映,成本管理的好坏,直接关系到项目经理部能够为企业创造利润的多少。成本管理的直接表现为提高劳动效率,降低材料消耗,减少故障成本等,这些在相应施工要素或其他目标管理中均有所表现。由此可见,成本管理是项目管理的焦点。项目经理部在成本管理方面应从施工准备阶段开始,以控制成本、降低费用为重点,认真研究施工组织设计,优化施工方案,通过技术比较选择技术上可行、经济上合理的施工方案。同时根据成本目标编制成本计划,并分解落实到各成本控制单元,降低固定成本,消灭非生产性损失,提高生产效率。从费用构成方面考虑,首先降低材料费用。因为材料费用是建筑产品费用的最大组成部分,一般占总费用的60%~70%,因此,加强材料管理是项目取得经济效益的重要途径之一。在采购材料时,除了要求材料质量符合设计标准外,降低材料价格也是关键因素。因此多联系几家供货单位进行质量、价格比较,选择既满足质量要求,又使得价格较低且合理的单位供货,并签订供货承包合同。项目部材料主管部门做好材料的验收、入库、出库台帐记录,项目部定期或不定期地检查、核算材料预算量和工程实际耗用量进行比较,及时找出原因,堵塞漏洞,控制施工成本。其次,降低机械使用费,合理安排使用机械,提高机械使用率和工作效率,杜绝机械闲置浪费。再次,降低人工费,提高工人的劳动积极性,制定劳动责任制和适当的分配制度与奖励制度挂钩,提高工人的劳动效率。 4安全管理 安全生产是党和国家的一项基本国策,是企业管理的一项基本原则,与企业的信誉和效益紧密相连。因此需由项目经理任组长、专职安全员牵头任副组长,成立安全生产领导小组,并明确各职能部门安全生产责任人,层层签订安全生产责任状,制定安全生产奖罚制度,由项目部专职安全员定期或不定期地对各生产小组进行检查、考核,并在项目部进行张榜公布。同时要加强职工的安全教育,提高职工的安全意识和自我保护意识。对特殊工种的技术人员,如机械操作工、架子工、电工等进行岗前培训,坚持持证上岗。对技术含量较高的机械、进口设备,必须进行岗前培训,使其熟悉和掌握操作规程。对机械容易出现故障的部位、部件进行定期检查和测试,发现问题及时解决。项目部和施工现场设置明显的防火、防盗、防触电等安全警示、警告牌,并配备一定量的灭火器等消防器材。如果一旦发生安全事故,应坚持“三不放过”原则:即事故原因未查清不放过;事故责任者和职工未受教育不放过;没有采取有效的防范措施不放过。只有这样才能使安全生产的管理水平更上一层楼,尽可能地将某些事故的隐患消灭在萌芽状态。 水利管理论文:新型农村建设中小型农田水利工程管理工作 一、当前我国农村水利工程管理特点 1、公共服务性。当前农村大大小小的水利工程,都是公益性的项目,主要功能是使某一区域的老百姓免受洪涝或干旱之苦,是政府为满足老百姓生产需要和增加老百姓抗灾能力而 发动群众修建的工程,这些工程大都建于八十年代以前。 2、利益共享性。当前农村水利工程,每一个都有一定的影响区域。对该区域而言,水利工程能让他们人人受益。而且水利工程让所辐射区域受益的同时,往往不会影响到其他地区 的人的利益。对不同水利区域间的人来说,相互间的利益一般不会相互干扰。 3、非价格性。这类工程往往都是由政府出资,发动老百姓出工出力来修建的,具有纯公共品的特征。由于其公共品属性,其价值难以市场化,因此往往没有直接的经济效益,所以要想让商家投资修建不太可能,至少纯从公共品的角度看不太可能。这样的工程由政府出资修建后,也只能由政府来管理。不过由于具有非价格性,而管理和后续的维修又有不断上升的成本,一些地方政府觉得这是负担,随后就或有意或无意地忽略了这类工程的存在,进而导致很多水利工程疏于管理而遭破坏,从而失去了应有的功能。 正是由于以上特点,当前中国农村水利工程面临着严峻的问题,很多工程已丧失其应有的功能,而老百姓当前似乎也不太关注这个问题,当地政府也往往懒于过问。 二、引进现代化管理,恢复农村水利工程功能 当前农村水利工程大都建于计划经济时期,管理模式也一直沿用计划经济模式,所以和今天的市场经济环境格格不入,进而导致了上述种种问题的出现。要改变这种状况,在农村水利工程管理上必须走现代化道路,引进现代市经济管理的一些理念,建立和完善符合现代社会特点以及新农村建设发展需要的水利工程管理体制,恢复水利工程功能,为广大农村的建设和发展提供抗灾保障。 1 明确管理上的权责利 当前的管理上最大问题之一就是水利工程的权责利不明确,一个地方的水库该由谁负责?要负责哪些内容?出了问题有什么责任?管理者能收获什么利益?这些在当地政府行政中完全没有明确的规定,也没有实际的操作。鉴于此,当务之急是,当地政府应当积极行动起来,明确各地水利工程辐射区域,确定责任人管理内容,必要时应专设一个管理岗位,从当地农民中聘一名农民兼作管理员,并让水利工程辐射区域的老百姓集体监督。政府每年对管理员进行考评,根据考评结果核发绩效工资。说到工资,有政府多,每个水利工程聘请一名农民兼作管理员,需要的人工成本一年也不会很多,政府每天的接官员可能觉得这又将是一笔不小的开支,事实上,一个乡镇里水利工程数量并不待经费中适当省一点就足以满足全乡镇的水利工程管理人工成本。当然,这只是一种管理方式,一些地方根据实际还可以探索其他更好的管理模式。 2 建立运行耗费补偿制 《国务院关于投资体制改革的决定》中,关于公共设施投资管理体制改革方面提出的要求是:政府投资主要用于关系国家安全和市场不能有效配置资源的经济和社会领域,包括加强公益性和公共基础设施建设,保护和改善生态环境,促进欠发达地区的经济和社会发展,推进科技进步和高新技术产业化。农村小型水利工程就其功能和性质而言,毫无疑问是公共服务产品性质的,因此对其运行过程中的管理成本和维修保养成本等,政府应当有相应的补偿制度。 3 建立管养分离制度,避免腐败滋生 对农村水利工程项目的管理进行充分调研,科学设岗定岗,确定管理人员编制。同时将维修和保养的业务从管理内容中剥离出来,在运行中如果需要维修保养,公开向社会招标。当然,与此同时,当地财政应当建立专门的水利工程维修账户,确保专款专用,以保障水利工程维修项目顺利实施,确保广大农民利益不受损。这样管养分离后,能有效避免管理人员既当裁判,又当运动员的情况发生,减少了腐败空间。这样的体制下,当维修项目在进行时,管理员就成为一个监督员,对维修工程质量负有连带责任。如此一来,管理员必定监督维修施工方认真施工,从而确保质量。 4 因地制宜进行市场化管理 某些水利工程如稍大型的水库,如果交通等基础条件具备,可考虑将整个水库外包给个人作养殖之用,外包条款中明确包含水库的管理,更要明确当有公益性的取水需要时以公益优先的内容。在维修上,超过一定金额的维修由政府承担,小额的维修可纳入承包范围。承包人可以在水库中发展养殖业等合法业务以赚取利润。这样的方式管理水利工程,可以减轻财政负担,也可使工程管理变得更有质量,因为承包人为了自己的利益,自然会把水库给管好。某些地方新的水利工程如果有市场发展潜力,也可以引进社会投资,由社会投资修建并在适当年限内可以凭工程获取利润。 三、结语 以上关于农村水利工程管理的改革,要坚持三个原则:一是因地制宜,充分考虑水利工程的基本功能;二是保证水资源可持续利用;三是社会效益与经济效益兼顾。坚持这些原则进行改革,新农村水利工程必将重新焕发光芒,为新农村建设保驾护航。 水利管理论文:谈水利工程建设现代化的管理 论文摘要:随着科学技术的发展,传统的人工管理已经不能满足水利工程建设的要求,以先进的信息化技术为主的管理方式盛行起来。计算机自动化系统可以对水利工程进行综合性的调整,保证它的整体性能。现代化的管理方式对水利工程的建设意义重大,由此可见,水利工程现代化管理的探讨已经成为一个重大课题。 随着科学技术的快速发展,计算机技术广泛涉猎到不同的行业。水利工程建设管理随着信息技术的发展,也在进行着转型,由传统的人工管理向现代的自动化管理过度。与传统的人工管理相比,现代化管理加强了重点工程建设,与此同时,也加强了非工程型建设。灵活应用现代化管理技术,配备相应的软、硬件设施,建立相关的信息采集、传输、处理系统,提高水利工程管理的效率。 1 我国水利工程建设的发展状况 上个世纪80年代,我国水利工程建设管理的方法以人工管理为主,即把多年的工作实践经验作为基础,把传统的通信技术、机电设施作为基本手段,依靠人工测绘,完成工程建设管理的图表绘制、数据采集,依靠人工计算的方法,进行控制水利工程的质量、进度、成本,及时水情和工情调度指令。到90年代,计算机技术在水利工程建设管理中得到了初步应用,只作为一种额外的辅助工具,进行通信联络、文字编辑、图表绘制和打印输出工作,由于普及的力度不够,计算机技术的潜能没有得到充分地发挥。 2 水利工程建设现代化管理措施 2.1 工程管理 工程项目的管理是管理工作最核心的环节,具有很高的相关技术要求,水利工程管理大致上包括工程应用、工程养护、工程维修、工程观测和工程防洪。 水利工程作为河川径流的调节器,与河川径流联系紧密,并且两者都具有复杂多变性。然而,由于季节和地形等多方面因素的影响,河川径流变化具有一定的规律性,这就决定了水利工程也会在相应的范围内变化。工作人员就可以根据水利工程的变化规律,对工程进行合理的应用,保障水利工程的安全性和稳定性。 水利工程的检测是工程管理的重要部分,是最基本的工作类型。水利工程建筑物的变化具有不稳定性,有时会呈现一定的规律,有时则会变化无常,这就要求工作人员定期对建筑物进行多角度、全方位、多层次的检测,及早地发现问题,有计划、有步骤、有目标地制定行之有效的解决措施。 国家相关的水法规定任何单位和个人都有保护防洪工程设施和依法防汛抗洪的义务,因此,在水利工程管理过程中,要及时排查出存在隐患的建筑物,做好防洪除险工作,降低洪水带给人民和国家的损失,确保水利工程的安全和稳定。 2.2 计划用水 水利工程是蓄水系统,它为生产建设储备水源和调度水源。相关的部门在用水前,依照水源的情况、水利工程情况、生产用水情况,制定合理的用水计划,做好输水、引水和调水工作。编制的用水计划,要因地制宜,形式简单,操作方便。 渠系测水是灌溉地区实行计划用水的重要手段,它可以在很大程度上减少水源的浪费,提高水源的利用效率。测水工作能够验证用水计划的可操作性和实用性,有效地调控水量,提高利用效率,同时可以改进用水计划,使用水计划更加科学合理。 水源从水利工程引向灌溉区的时候,在渠道中不可避免地发生一部分损失。因此,减少渠道水量损失提高灌溉水的利用效率是一项非常重要的工作。相关的工作人员要积极探索解决这一问题的措施,最大限度地减少不必要的消耗。比如说实施轮灌、改善灌水技术、严格控制水量、增设渠道防渗措施等等。 为了确保用水计划的合理性,技术人员在水利工程规划和设计的时候,应用先进的科学技术,因地制宜,根据灌溉区的特点进行灌、排和盐碱地的改良工作。除此之外,技术人员要综合分析水分、气候和农作物之间的内在联系,结合各要素的因果联系,制定出科学合理的措施,实现农业的增产。 2.3 组织管理 水利工程管理组织为了协调用水单位的利益关系,要构建专业的管理机构,并实行群众性管理,合理使用水利设施,满足不同层次的用水需求。相关的部门要依据上级的指示,健全、完善水利工程的组织机构,打造一个专业技术强、管理效率高、道德素质高的管理团队,做好各项水利工程相关工作的管理。管理团队要不断提高自身的技能素养,贯彻国家各项方针政策和具体的管理制度,在用水管理、经营管理中发挥潜能。 3 结论 总而言之,先进的信息化技术保证了水利工程的整体性能,通过对水利工程质量进行全面、科学地分析,及早地找出水利工程管理过程中出现的问题,帮助相关的部门制定出全方位、多角度、多层次的解决措施。现代化的管理手段,保证了水利工程建设的稳定性和持续性,提高了管理的效率。 水利管理论文:小型农田水利工程可持续运行管理策略分析与探索 1 小型农田水利工程运行管理给环境带来的负面影响 1.1 小型农田水利工程运行管理带来的空气污染 各种车辆行驶和机械作业,是小型农田水利工程在运行管理过程中常见的现象,而车辆在作业时将会排放大量尾气,释放大量扬尘,使空气的纯净度受到污染;同时在运行管理小型农田水利工程过程中,需要进行定期洒水,如果不充分或不及时洒水,在地面干燥的时候,就会产生扬尘,造成空气污浊。这是小型农田水利工程在运行管理的过程中所产生污染空气的主要途径。 1.2 小型农田水利工程运行管理带来的水污染 生活和生产污水是小型农田水利工程运行管理所造成的水污染的主要两个途径。地面水质受到生产和生活污水的严重影响,地下水在一定程度上也受其污染,而可悲的是农村很多部门在管理小型农田水利工程时,对这一问题的严重性并没有充分的认识,在没有妥善处理或不处理的情况下,就把所产生的大量含油废水向河道内直接进行排放,严重污染了河道内的水质,而且常常出现随意倾倒生活污水的现象,在有些地方农村水利工程管理粗放,甚至无人管理。许多农民往往根据自身生产的需要,任意进行放水和开挖,以及堵坝和截流,造成破坏渠道和水线的现象出现,时间久了,它们的供水功能就会失去,而农民为了灌溉,就会在农田区域内开始进行打井,致使大量的地下水被浪费,严重流失了水资源。 2 实现小型农田水利工程可持续运行管理应该采取的有效举措 2.1 针对空气污染问题采取的可持续运行管理举措 要把防治和控制空气污染的工作做好,需要从以下四方面着手。首先,为达到烟尘污染的减少或消除,需要把相应的净化尾气设备,安装在水利工程运行管理过程中的机械和车辆上,使车辆排放的尾气得到净化,降低尾气污染,这是最有效的途径,同时还要把消烟和除尘设备安装在各种燃油的工程机械上;其二在工程区域范围内,需要严格的限定燃烧物,对那些产生污染气体的各类物质,坚决避免焚烧,有效防治空气的污染;其三需要妥善的处理建设和运行小型农田水利工程过程中产生的大量固体废弃物,如修路和造田时运用弃渣来进行,既有利于污物的妥善处理,又有利于修路和造田,避免了占有河道和耕地。对于那些无用处的弃渣,也要坚决避免随意倾倒;其四是恰当处理生产人员产生的生活垃圾,生产人员的生活垃圾最好以袋装来处理,这样有利于垃圾的集中、处理和清运。 同时对生产人员防护身体进行积极的宣传和督促,确保其人身安全和健康。 2.2 针对水污染问题采取的可持续运行管理举措 国家水资源保护的相关内容是处理水污染的依据,在水资源的处理过程中,应该严格的执行,以排放的总量和污废水浓度达标为底线,相关部门需要把生产废水和机械废油以及生活污水等进行妥善处理,首先需要经过粪池处理生产人员的生活污水,不可直接进入农田作物之中,在处理达标之后,向农田之中进行排放;其次需要相关技术人员处理和过滤生产废水和机械废油,或是进行隔油沉淀废水,用作其它用途或进行排放;最后相关部门要采取一定的措施,强化约束管理在农村随意打井灌溉的行为,坚决制止农民随心所欲的进行开挖和堵坝以及截流,把保护好沟渠当做大事来抓,确保沟渠的灌溉功能能够实现永久,使开采地下水的情况能够有效的得到避免,发挥保护地下水资源的功效。 2.3 小型农田水利工程对固体物及粉尘污染问题的可持续运行管理措施 相关的弃渣规划在工程运行管理中将发挥重要的作用,它是实现有序堆放和重复利用所产生的固体废弃物的依据,为了实现小型水利工程的可持续发展,需要对随意倒放弃渣的行为应该坚决的制止。在修路和造田时,可以巧用弃渣,使占有河道和耕地的情况被有效的避免;采取有效措施,对运输车辆中的材料散落场地或道路的情况进行消除,并安排专人及时清扫场地和道路;统一清运生产人员产生的袋装生活垃圾,确保生产人员的人身和健康保护工作。 2.4 强化全体人员的环保意识,定期加强环保培训 使参与小型农田水利工程运行管理的全体工作人员能够在工作的各个环节中自觉贯穿环保细节,是建立在环保意识和观念较强的基础之上的,水利管理部门应该运用以下三个有效的举措对工作人员的环保意识进行提高。 首先,加大宣传环保知识和重要性的力度,在每一位工作人员的心中深深的扎下环保的理念,把环保真正切实的贯穿于所开展的每一项工作之中;二是水利部门还可采取邀请环保相关专家定期为员工做环保讲座,把一些必要基本的环保知识传授给工作人员,为工作人员能够更好的开展环保工作提供方便条件,实现环保理念和工作实际的完美结合;三是大力推行环保责任制,对环保工作进行有效的分解,使每一个具体的部门和个人都承担相应的环保责任,实现环保责任的层次落实,在思想观念真正重视环保工作, 同时结合一定的奖惩措施,从物质和精神上给予环保工作突出的员工进行奖励,警示和惩罚那些把生产垃圾和生活垃圾随意倾倒,以及忽视环保工作的部门或人员。 3 全面加强对现有水利工程的使用管理和维护 强化维护和管理已有的水利工程,是确保人民日常生活和农业生产合理有序进行,工程的经济效益能够长期充分地得到发挥的最有效途径。 3.1 安全管理 强化宣传《水法》的力度,注重抓好防止水利工程被洪水等自然灾害的侵袭和人为的破坏;加强管理涵闸和倒虹吸,以及渡槽和生产桥等工程的配套设施。 3.2 资料管理 工程管理需要具备齐全的施工规范和相关专业标准以及法律等资料;分项建档设计图纸及文件和施工记录,以及检测结果和竣工验收报告等;妥善保存工程建设中出现的问题及解决的结果、工程管理的各项检查记录资料。 3.3 设施管理 小型水利工程设施实现按等级造册,并把工程分布图绘制出来,并分类进行排列,采取重点工程挂牌措施,并安排专人进行重点管理,按目标责任制落实到位,使当前的重大型项目的设施管理安全得到保障;强化和培训全体水利职工的质量意识和管理知识,并需要把质量管理的激励机制建立起来,并不断的进行完善,把群众性合理化建议和质量管理活动积极的开展起来,促进设施管理工作。 3.4 经费管理 把维修养护工程的合理费用标准制定出来,以受益 面积和各地的实际情况为出发点,合理的征收收益单位与受益者相应的费用,以维护工程;遵循建设和管理以及受益一条龙的原则,把经费用好,使项目建成后期管理工作能够真正的做实。 3.5 资源管理 由于水利工程建设效益具备长期性特征,因此,应充分的运用发展的视角来规划水利工程的建设;同时应结合市场需求和岗位需要,注重培养选拔后备人才,有计划和按步骤地采取合理措施派人出去深造;对职工在职学习给予积极鼓励,推动职工整体素质的不断提高,切实做到发挥增值和保值基层水利人力资源的作用;采取适当分工现有水利技术人员的政策,从而使每个人能够充分的明确自己业务的主攻方向,培养水资源管理和水土保持以及农田水利的专业人士;同时,注重培训基层水利技术人员工作,把新技术的推广应用工作放在重要的位置上抓好,从而使农田水利建设能够跟上农业生产和人民生活日益发展的步伐,真正的能够促进已有的和正在建设的以及规划之中的项目实现自身效益的最大化,为人们造福。 4 结语 综上所述,实现可持续性管理小型农田水利工程运行任重而道远,相关的水利部门和工作人员应具备团队精神,积极的努力配合,在对相关法律和法规进行遵守的前提下,在实践中,不断的进行总结经验和探究活动,从而为可持续发展小型农田水利工程探寻出更加有效的途径,确保生态和环境的平衡发展出力献策。 水利管理论文:乡村水利工程建设和管理 1小型水利工程的设施陈旧老化 受当时科技与文化以及技术水平认识的影响,我国农村现有的一些水利工程均建成于20世纪60-70年代(以全国范围内来说,我国甚至有1/2以上的地区基本上没有水利灌溉设施的建设)。这些水利工程的基础设施标准低,由于认知局限性以及规划局限性,所建成的供水工程设施存在着诸多的问题,比如:设施配备不完善、分布凌乱、布局不合理、技术含量低、不牢固等,况且时隔几十年,有些设施也严重出现灌溉淤塞,老化、损坏等现象,导致现如今的水利工程效率低下、农田灌溉面积少、抵御自然灾害的能力弱等的问题。 2兴修水利工程少,水资源利用低 在新农村建设以来,虽然政府对水利工程的投入占比也在逐年的增加,但这些项目以及资金安排都主要集中在大型骨干工程以及防洪保安的工程安排上,对于农村小型的水利工程的投入依然不足。有一部分要依靠群众自己解决,而百姓总是认为这些水利工程的设施归国家或者是一些水利部门管,与己无关。 而相关水利管理部门因为资金不到位并没有对农村小型水利放在行程当中。正是由于农村水利工程建设的投入资金不足,导致水利灌溉工程的渠道工程以及水库设施等的维护工作难以执行,进一步导致了农田灌溉的沟渠水资源被严重的渗漏浪费。本就不坚固的水利设施,在遭到这样的渗漏,使得水利工作发挥的效率不足,进而农业的收成不好,导致新农村经济建设无法完成。而且在节水技术方面的推广以及节水政策方面也存在着诸多的不足,导致灌溉水资源的利用效率极其低下。 3水利工程管理滞后 自生产公有制转变为生产私有制以来,农村实行生产责任制以后,因为生产的所有东西归自己所有,这大大的增强了农民的个体经济意识,而相反的集体观念相对淡薄,在水利工程上面的反应就是:只知道用水,却不曾想过去如何的蓄水与管理水资源。从另一个层面来说:由于当时的政策以及制度的原因,水利建设管理的管理权限。责任制度以及利用效率不够明确,造成了建设、管理、用水的严重脱节。虽然说水利工程建成后,不少农民从中获益,但愿意去管理去维护的确是少之又少,大多数受益者都是使用意识强烈,管理维护意识淡薄,不但不愿出钱出力去维护,部分农民甚至认为,农田水利建设是公益事业,管护工作是国家和政府的责任,而且还随意挖沟、圈塘,违反水利、防洪等相关法律法规,对水利工程的效益和管护造成严重的危害。

工程管理安全论文:农民饮水安全工程管理保障 1临河区农村饮水安全工程现状 巴彦淖尔市临河区实施农村饮水安全工程建设以来，在2005年至2014年期间，先后建成了古城、份子地、狼山－小召、白脑包－丹达、八一－隆胜、干召－城关、图克－新华、马场地饮水安全工程8处，解决了全区农村9个乡镇，2个农场，4万多个用水户，28．13万人的饮水安全问题。为了加强农村饮水安全工程的运行管理，临河区成立农村饮水安全工程管理站，下设5个基层供水站，现有管理人员76人，全面负责工程的供水、收费、维护，水质检测等管理工作。 2农村饮水安全工程运行管理存在的问题 2．1工程建设过程中入户工程的实施监管不严在工程建设过程中，未对入户管道埋深进行有效控制，导致在运行过程中，由于埋深不够，冬季入户管道被冻的现象，逐渐显露。入户管道是群众自己所挖，特别是通往自己家中墙根的管道，有些群众怕损坏基础，挖深不够，往往在冬季管道被冻，喝不上水;有些群众管道接在没有火的的房间中，冬季管道被冻，给运行管理带来负面作用。同时饮水安全工程的主管道安装时，施工单位为赶进度，导致开挖深度不够、管道接口安装不牢固，管道被冻烂、接口断开的现象时常发生，造成水资源损失加大。 2．2农村饮水安全工程老旧管网改造困难2004年以前实施的旧管网工程主要集中在白脑包、狼山、原古城、原份子地四个乡镇。由于当时国家投资较小，建设标准低，造成实施的饮水安全工程直接入户存在诸多问题，现在改造，比较困难，主要原因是乡村道路好多都已硬化，管道已经埋在路下，部分管道在农民耕地里埋设，重新埋管社会矛盾难以处理，造成改造旧管网难度大成本过高，同时国家暂时没有资金投入，只能维持现状。 2．3饮水安全工程缺少政府补贴机制农村供水工程管线长、覆盖面积广，已连接并网的旧管网设计标准低、供水能力差，用水高峰期管网末梢农民喝不上水，秋冬季跑冒滴漏水现象严重，维修成本较高。由于电费、人员工资、维修费用较高，每年收回的水费总额低于运营成本，缺口资金150多万元。维修费需要政府补贴，以维护工程正常运转。 2．4水质检测不能及时进行现在建成的几项集中供水工程，由于没有配套水处理设施，水质不稳定，偶尔有水浑、水质不达标现象。同时规划时，没有考虑水源地保护问题，使得地质水层逐渐发生变化，最终水质达不到国家卫生要求;水质检测费没有落实，使得管理部门水质检测形同虚设。 2．5水费收缴困难农村用水户有部分思想意识差，等、靠、要思想严重，水费收缴困难。对农民用自来水浇菜地、搞建筑等违章用水事件，难以有效治理，在管理过程中无法可依，缺乏政策保障。同时水价形成机制不合理。一方面目前收费价格物价部门一直未批准，只能以“预收水费”名义收缴，另一方面水费许可和申报审批程序一直未予明确。 3加强农村饮水安全工程运行管理的建议 3．1提高认识，加强领导各级政府和有关部门要对农村饮水工作给予高度重视，成立由政府牵头、卫生、供电、物价、公安、水利、财政、水政和乡镇等多部门参与的临河区农村饮水安全工程管理领导小组，切实把关系到群众生命安全和切身利益的农村饮水提到重要议事日程。政府要出台相应的农村饮水安全工程管理暂行办法，各部门、各单位要充分发挥各自职能作用，建立健全社会服务化体系，为依法加强和规范农村供水的运行管理提供政策支持和组织保障。 3．2强化运行管理措施，完善各项工作制度要通过报纸、电视等形式充分宣传农村供水的重要性，广泛动员全社会的力量关心和支持供水事业的发展。首先要经常对用水户进行节约用水的宣传教育，让他们了解农村饮水的用途和范围，提高思想认识，减少和杜绝用自来水浇菜园子、搞建筑等违规、违章用水行为。各供水站要建立一整套行之有效的管理运行机制，全面实行站长负责制，严格执行值班、维修、收费、供水等管理制度，并将各项任务落实到人，承包到户，签订目标管理责任状，进行年度考核兑现。区水务局要负责对各供水站运行管理情况加强监督检查。卫生部门和水政监察要做好水源保护及水质量监测服务，建立严格的取样和监测制度，确保水质合格达标。 3．3降低运营成本，争取资金投入(1)供水站要坚持高效运行，严格管理、节能降耗，节本增效的原则，降低管理成本，减少运营费用。(2)农村供水属纯公益事业，要协调供电部门降低现行电价，执行农业灌溉电价。(3)充分发挥政府政策引导，制度保障作用，积极引入市场机制，引导和鼓励社会资本投入农村供水，建立良性运行机制。(4)积极争取国家项目资金投入，进一步加强水厂信息化试点，水质化验室、水质检测中心、供水工程信息自动化建设，配套水质消毒设备和水处理设施，确保工程长效运行，持续发挥效益。(5)争取农村旧管网更新改造项目，加快旧管网改造力度，改善供水难的局面，申请将每年发生的100万元旧管网维修费列入年度财政预算。同时建议政府建立集中供水工程大修、折旧维护专项资金，健全资金专户管理制度，促进工程良性运行。 3．4建立农村饮水工程合理水价形成机制按照“补偿成本、公平负担”的原则，协调物价部门尽快制定水价政策，明确水费许可和申报程序，确保水费收缴的合法性。同时加快农村供水IC卡水表配套力度，逐步实行计量收费工作。 作者：史晓勇 武高永 郜玉亮 单位：巴彦淖尔市临河区水务局 乌兰察布市地下水资源勘察队 内蒙古亿峰源农水开发中心 工程管理安全论文:信息系统安全工程管理思考 信息系统安全工程是结合客户信息安全需求为依据，构建起完善的信息系统的一门科学。近些年来，信息系统各种重大安全事件的频频发生，引起了社会各界对于该领域的普遍关注。如何提高信息系统安全性成为摆在用户、开发与管理人员面前的重大课题。本文从信息系统安全工程出发，对如何保障系统的安全性提出了解决思路。 一、信息系统安全工程概述 同信息系统安全工程相关的概念，包括信息系统、信息系统安全、信息系统安全工程三方面。所谓的“信息系统”，指的是通过通信设备、计算机等软、硬件连接，能够成功获取、处理、传送、交换、存储数据的系统，该系统包括软、硬件，人，数据库，规程等内容的有机组合。 对于信息系统安全而言，其主要是利用各种检测、记录等方法，有效地保护信息系统，避免信息交换、处理、传送、存储中，对信息进行未授权的访问与修改，保障系统信息的安全性。对于信息系统安全而言，其终极目标即确保信息数据在整个系统中始终维持其完整性、保密性与实用性，为了实现该目标，必须在系统结构下实现，而非孤立地保护信息内容。 就信息系统安全工程而言，指的是利用专业化的安全技术，诸如通讯、计算机、网络安全等技术形式，充分应用和贯穿于系统的整个生命周期中，确保组织结合系统需求，构建满足系统所需的安全策略，赋予系统足够的抵御威胁的能力。安全工程在信息系统中的应用，旨在利用最优费效比，提供满足系统安全所需的解决途径。有效的安全需求定义与风险分析，成为实现该目标的关键。信息系统安全工程必须提供足够的能够支持系统安全需求定义、风险评估、方案策略制定、方案实施的方法。 二、基于安全工程的信息系统安全管理方案 结合当前系统安全防御现状及存在的主要问题，本文提出了基于安全工程的信息系统安全管理方案。结合安全工程思想与方法，将其运用和贯穿在信息系统安全管理的全国中，明确系统安全管理不同阶段的主要活动，针对系统各环节特点，利用相应的安全管理方法，以便更好地保障系统信息的安全性。本文所提出的安全管理方案，是由各种必要的安全活动所构成的，结合系统软件分阶段实施，以便给予各环节相应的安全优势，但是，将此类安全活动视为软件全过程加以执行，其安全收益较分散安全活动更大。 安全工程管理的核心理念，即从系统安全出发，对系统全生命周期各环节加以集成，将安全视为系统的有机组成部分。对系统工程各阶段进行安全有效性评估。系统全生命周期，主要包括规划阶段、开发设计阶段、实施阶段、运维阶段、废弃阶段等。再加上由于运维阶段变更所产生的一系列反馈，共同构成了一个完整的系统安全工程管理闭环结构。对于信息系统而言，无论对于哪一时间节点上，都必须采用综合技术与管理方法保障系统信息的安全性。 （一）规划阶段为了确保系统的安全性，在系统规划阶段开始，就必须全面考虑到系统可能存在的安全风险，规划过程中结合系统安全需求，实现安全工程建设同系统建设的同步性。与此同时，结合组织机构的要求与业务需求，满足法律、政策、策略、组织等安全需求，以预期运行安全环境为依据，组织系统环境，并对安全目标加以标识，与此同时，结合未来系统可能面向的客户、业务及运行环境，展开安全、隐私风险评估，明确系统安全目标基线，确定最低安全基线，并加以论证，此阶段安全过程域即明确系统安全要求。 （二）设计阶段影响系统设计安全的阶段通常处于项目初期，因此，在设计过程中必须全面结合系统安全问题展开。通过安全保障方案的制定，对系统进行安全功能设计与论证，将系统规划中所确定的安全需求，全面运用于设计各功能模块之中，结合安全性原则，采用威胁模型建立、减小攻击面等技术手段，进行安全功能设计。系统安全功能设计包括身份验证、防火墙设计等。设计中可结合有关标准的安全要求，科学选取满足系统要求的功能模块，综合考虑到安全风险与成本等问题，明确最佳设计方案，并对与之相匹配的安全措施加以调整，如高层安全设计、详细安全设计等。 （三）实施阶段在信息系统实施阶段，通常涉及到编码、试运、测试、交付、培训等环节。在此过程中，通过开发设计过程中的风险控制、安全测评、管理安全等各项安全活动，保障信息系统的安全性。系统安全工程师负责实现设计内容到实施运行过程的转化，并对系统展开综合分析，为认证活动提供必要的威胁识别、信息保障、材料维护等输入过程。 （四）运维阶段当系统交付之后意味着系统正式步入了运维阶段。在此过程中，应对系统运行中存在安全风险加以有效监控，并定期对系统安全情况进行评估，制定有效的改进方案。与此同时，利用漏洞扫描等一系列技术，进一步保障信息系统主机、网络、通讯过程的安全性。结合系统运行需求，对安全管理流程、应急方案加以完善，以便对可能存在的安全问题进行有效应对。在这一阶段，重点是对系统安全态势进行监视，结合既定目标，对系统内外安全事件加以跟踪和监测，并对系统安全管理进行控制。 （五）废弃阶段在信息系统废弃阶段，重点是结合风险评估，对系统软、硬件资产、残留信息等废弃资源加以有效处理，保障系统升级与更新过程中始终处于一个安全状态。 三、结束语 信息系统安全工程管理所涉及环节与内容颇多，相互之间关系密切而且又复杂。为此，应结合信息安全防御与保护战略作为基本指导思路，进一步加强防御与综合管理，妥善解决系统的安全性。与此同时，信息系统安全工程仍有待深入研究，不断解决信息系统安全领域中存在的新技术与新方法，实现信息系统安全工程技术、安全管理技术之间的有机融合，确保信息系统安全保障顺利实现。 作者：张志刚 单位：河南北方星光机电有限责任公司 太原理工大学 工程管理安全论文:建设电力工程管理中安全文化论文 1当前电力工程管理的基本现状 1.1缺乏安全施工意识根据实际调查，大多数电力企业的工程管理部门，都没有严格地按照安全施工的相关法律法规实施，也不重视职工的安全教育与培训工作。同时，绝大多数的电力企业职工都十分缺乏安全意识，有些新职工在没有受到合格的培训后直接就上岗了，经常发生无证上岗的现象。 1.2安全管理工作不到位我们都知道，电力工程的安全管理工作应该是融入到电力系统的整体维护当中，落到实处，可是一到实际工作当中，大多数的领导与管理者只是把电力工程安全管理工作放到了会议桌上或者空洞的安全口号上，没有深入实践的探讨安全对策，常常流于形式，没有取得实际地效果。 1.3安全规章制度不健全虽然我国存在现行的电力工程管理工作规定与制度，可是随着经济的快速增长与企业的不断发展，许多新的问题不断涌现出来。不仅已有的制度得不到落实并完善，而且在如今的电力工程施工过程中，施工人员不按规定进行操作的情况数不胜数，因此安全事故也频繁发生。 1.4安全责任工作落实不到位理论上讲，在生产过程中，电力企业安全管理工作必须签订安全责任书，可是在现实操作中，管理者们就忽略了这一点，他们通常只有敷衍的口头讲述或者纸上谈兵，在需要它的时候就不能发挥任何作用了。一旦发生事故，就出现互相推诿的情况，没法按照相关文件追究具体责任，结果就是不了了之，使得电力企业的经济损失惨重。 2电力工程管理中安全文化的建设措施 2.1健全电力工程管理体制完善电力工程的管理体制是促进实际生产安全进行的保障，要把安全生产作为所有工作的基础，找到适合企业自身发展的规章制度，综合考虑每一个因素，认真处理每一个细节。时常给全体职工提供具体的学习机会，使其充分认识安全生产的重要性，认真执行相关规定，树立安全生产意识。①要有制度，用制度去考核员工、奖惩员工以及约束员工。②建立健全的安全施工责任制度，并严格按照要求实施，做到安全任务目标的细化、量化。然后，从上到下，必须确保每一个人都签订了安全责任书，做到不留死角、不空岗位、纵向到底、横向到边；做到每一个人都有任务，每一个人都有责任，每一个人都有目标。同时，对于安全责任书，要确保其内容的完整性、实效性、合法性、合理性以及严谨性，每一个人都必须认真落实责任书所规定义务与职责，同时也可以充分享受权利，管理者要做好考核工作，确保一一达标。 2.2安全制度文化的完善安全文化制度是指在电力工程管理工作的开展中建立并逐渐完善起的安全管理方面的规章制度，是安全文化中较为硬性的管理指标，包括着负责安全管理的部门的组织架构、责任分工、安全生产条例及安全方面的法律法规等。电力行业中基本建立起针对电力工程的安全管理的规章制度，但制度中依然存在着尚需改进完善的地方，因此，管理工作者要进行安全管理规章制度的强化完善，对标准化、规范化的管理、运行、施工等的作业体系进行完善；对电力工程管理的安全形势进行及时的全面系统分析，以新的设备、新的技术完善具体的施工及运行，减少电力工程建设及运行中的安全事故，以新的安全理念的融汇使用，健全安全生产的管理条例及管理制度；分析电力行业的发展给电力工程管理带来的影响，以更加适应电力行业发展需求的安全管理的管理目标、安全行为规范、安全机制及规章制度等，引导安全管理工作的有序开展。 2.3进一步提升思想认识对于建设安全文化工作而言，关键在于企业管理者。管理者要充分认识到安全施工的重要性，然后结合自身发展特点，将安全文化工作落到实处，思想上更加重视安全文化建设。我们可以根据以下几个要点来实施：①必须要将企业安全问题融入到工作中去，时刻分析掌握发现的安全问题，如此便可以快速解决问题。②培养高度的敏感性，洞悉隐藏的安全问题，通过分析找出解决措施。在实际工作当中，管理者需深入实践，了解施工基层，体验具体工作，通过这样的实践发现问题并解决问题。现实工作当中，安全事故的发生频率很大程度上取决于领导对安全问题的重视程度，如果领导重视度高，发生安全事故的次数越少。 2.4安全环境文化的建设安全环境文化也是安全文化的重要组成，主要包括着设备、技术、工艺等的硬件环境及员工精神及企业安全品牌形象等软环境。在进行电力工程管理中安全文化的建设，需要管理人员确保安全环境文化建设所需资金的投入，以施工建设。运营生产及企业管理中的新技术、新工艺的研发应用，构筑坚强型的安全环境文化；重视员工在安全文化建设中所表现出的精神层次的需求，将企业文化与安全文化实施同步建设，树立起安全文化品牌，增强人员参与安全环境文化建设中的凝聚力等。 2.5加强安全意识培训，重视预防工作安全教育是提升员工的安全意识与管理者的管理水平的基础。管理工作者需根据具体操作状况，制定出一个合理有效的培训计划，做好全体员工的安全文化培训工作。并教育职工在日常工作当中注重积累安全施工的经验，这样可以减少安全事故的发生次数。要有定期的安全培训平台，这样能让到职工感受到公司对安全文化的重视度，从而积极学习安全文化。与此同时，做好预防工作，从员工的日常工作习惯与细节到机械设备的维护工作，始终坚持安全第一的原则，确保顺利开展电力工程管理工作。 3结束语 我们可以看出，建设电力工程管理中的安全文化不仅是一个十分繁杂的工作，也是一个十分重要的工作，一定要予以重视。电力企业的安全生产不仅会影响整个企业的生存发展，而且也与每一个职工的人身安全息息相关。因此，在实际的工作当中，要从实际出发，搞清楚企业情况，坚持以人为本的原则，大力宣传安全文化，提高整体的安全文化素质，培养员工的安全工作意识并使之保持，做到安全生产，防止出现安全事故，从而确保电力系统的稳定运行。 作者：王鸿飞单位：国网四川省电力公司阿坝供电公司 工程管理安全论文:浅谈农村饮水安全工程管理调查与思考 1存在问题 农村饮水安全工程实施6a来，已取得较大成就，但面临的任务依然繁重，特别在工程建设和运行中还存在较为突出的困难，主要表现在3个方面; 1.1工程建设成本高，资金投入不足 高建设成本主要有4个方面原因:①管线费用高，黑龙江省土地面积45.4万km2，农村人口2218万，农村平均每平方公里49人，人口密度不足全国平均水平的一半，地广人稀，管线距离长。②工时费用高，冬季气候寒冷，全省平均管道埋深超过2.5m，北部地区管道埋深超过3m，工程土石方量大。③水体净化成本高，松嫩低平原、三江低平原等地区地下水氟、铁、锰严重超标，需要进行水质净化处理。④成井投入高，山丘区打井取基岩裂隙水和碎屑岩孔隙水，成井难度大。基于以上这些特殊的自然、地理条件，我省农村饮水工程具有单个工程规模小、管道距离长、土方工程量大、水处理工艺复杂的特点，工程建设投资，远远高于全国平均水平。饮水安全工程建设以来，国家对我省的人均投资已由445元提高到556元，但实际需求是962元，地方筹资能力有限，资金投入量不足，影响工程建设标准。 1.2缺乏净化设施，水质达标率不高 目前，我省农村饮水工程供水卫生缺乏工程性保障和有效的管理，全省农村饮水安全工程绝大多数缺乏消毒和净化设施，80%以上的农村饮水安全工程水体未经净化、消毒处理直接入户，即便净化、消毒，合格率也很低，部分感官指标和微生物指标超标，2008年省卫生厅检测，全省农村饮水安全工程水质合格率在50%左右。水源地保护意识不强，水厂没有基本的水质检测设备和较专业的技术人员，无法开展日常水质监测工作，饮用水卫生标准难以保障。 1.3管护机制不健全，长效运行无保障 目前，全省运行的农村饮水安全工程绝大多数缺乏专业化管理或必要的技术指导，管理人员只负责简单的断水、送水、值班工作，对设备运行状态、水质保障缺少必要的专业知识，且承包者只顾眼前利益，降低水费收取难度，只向农户收取水电费和管理人员工资，并没有收取折旧费和大修费，工程大修和部件更新得不到保障，影响设备长久运行问题突出，目前已存在“样子”工程、“短命”工程。另外，无论是省级层面还是各县(区)，都没有支撑相关管理制度建设、运转的专项经费，也是影响设备发挥长效的主要原因。 2意见建议 农村饮水安全工程是民心工程，把好事办好，是工作落脚点，针对当前现状和比较突出的问题，建议重点从4个方面抓好农村饮水安全工程建设: 2.1扩大资金筹措渠道，确保饮水安全工程建得成目前，我省在农村饮水安全工程建设上享受国家在中部省份投资政策，人均投资556元，近年工程建设成本不断攀升，远远不能满足建设需求。建议从4个方面加强筹资力度: 1)积极对上争取资金，我省是边境欠发达地区，省级财力有限，相关部门要积极向国家反映，争取我省享受西部省份投资政策，或合理要求国家提高投资标准，加大国家投资力度。 2)加大省级资金配套能力，建议省里设立农村饮水工程专项资金，专款专用，按国家配套要求及时足额配套到位。 3)鼓励地方加大自筹，2008年以来，饮水安全工程建设不在要求县(区)配套资金，饮水安全是利民工程，各地要从为民角度出发，加大自筹资金，或组织力量投工投劳，增加投资总量。 4)动员社会资金入股，鼓励企业或各人出资入股，保障工程建设，获取一定年限管理权，或拥有部分产权，实现投资收益。 2.2完善各项规章制度，确保饮水安全工程管得好 健全各项规章制度是有效管理的保障，当前要着重加强3个方面制度建设: 1)加强监管制度建设。地方政府和水务局要对已建成的饮水安全工程实施真正有效监管，落实专人对设施运行状态、设备折损情况进行阶段检查，动态掌握每处饮水安全情况，提出整改建议，适时强制作出管理方面督促和调整。 2)加大管理人员培训制度建设。目前，各处饮水安全工程管理人员，不具备相应的管理素质和简单监测技能，特别对水源地保护缺少责任意识，饮水工程涉及千家万户健康，定期开展从业道德培训、技术培训和相关业务培训十分必要，增强管理人员责任意识，提高处理应急事故能力，保证工程正常运转，实现饮水安全。 3)建立水质监测中心。各地要成立县级水质检测中心，或以规模较大的集中供水站为依托，配备必要的仪器设备，落实人员和经费，对水源水，出厂水和末梢水进行水质检测，实现水质监测工作常态化，及时掌握饮用水水质变化情况。 2.3探索科学供水模式，确保饮水工程群众用得起降低各种运行费用是饮水安全工程受惠于民的保证，通过调研和学习先进地区经验，可以从2个方面降低群众饮水费用: 1)发展规模化供水。单井单屯、覆盖人口少的供水设施，折旧费、维修费、电费、人员工资及管理费用由单屯承担，人均费用大，水价相对规模供水水价高得多，群众难以接受，水质也难以保障，致使部分供水工程没有正常运转，发挥应有效益。采取规模化集中供水，提高设备利用率，扩大覆盖人口，降低人均费用，可确保群众用得起。在今后饮水安全建设中，要本着“一井带多屯，多村联大网，跨乡发展”供水模式建设，降低运行成本，即便目前不能实现规模化，也要在工程设计上预留出并网空间。 2)实施企业化经营。目前我省饮水安全工程主要采取集体管理、个人承包管理和乡镇水利站管理3种方式，这3种管理都不具备规范性，随意性很大，对设备维修、养护、运行缺少科学性操作，长此必然增加运行费用。建议按照计量供水、补偿成本、合理受益、公平负担原则，通过市场化运作手段，探索将供水工程管理权、收益权转让给县级自来水公司，或依托几家规模以上供水工程，组建农村饮水安全供水公司，吸纳管理周边供水工程，实施规模化、科学化、规范化、专业化管理，企业化运行，降低成本，让利于民，实现公益、收益双丰收。 2.4建立设备保障基金，确保饮水安全工程长受益目前，全省饮水安全工程费用收取，多数只收取基本运行费用，即电费、管理费、维修费等费用，绝大多数都不收折旧费和大修费，特别个人承包管理的饮水安全工程，追求短期利益，对设备缺少高质量的维护，工程很难保障长效。基于这些因素，建议建立设备运行保障基金，主要从3个方面突破: 1)从水费中提取一部分资金。按照“补偿成本、公平负担”原则，合理确定水价，加强水费收缴，采取水费提留方式，提取一定比例的设备折损资金，储入专户，用于设备更换、大修费用。 2)县级财政补贴一部分资金。饮水安全工程是民生工程，地方政府要在保运行上增加扶持力度，按照饮水安全工程规模、覆盖人口、运行状态，确定补助标准，在县级财政预算中列支一部分饮水安全工程设备运行保障金，储入专户。 3)建立统筹使用保障基金制度。以县(区)为单位，由地方水务局监督管理，专户储存，逐年积累，专款专用，在全县范围内统筹使用，保证工程良性运行，发挥长久效益。 作者：李兴勇单位：黑龙江水利厅 工程管理安全论文:校舍安全工程管理方案 一、指导思想 以科学发展观为指导，以构建平安校园，办人民满意教育为宗旨，全面摸清全区中小学校舍现状，充分考虑我区社会发展实际状况，遵循教育发展规律，以师生为本，做到中小学校舍安全工程与校舍维修改造长效机制相结合，与中小学布局结构调整相结合，与初中标准化建设等项目相结合。在科学规划的基础上，根据中小学校舍危房的分布状况、危险程度和房屋用途等，制定中小学校舍安全工程总体规划、年度实施计划和具体项目实施方案，分年度、分步骤维修改造。 二、目标和任务 （一）目标：对全区存在有安全隐患的校舍进行抗震加固改造或重建，使其达到市重点设防类抗震设防标准，并符合防御其他地质灾害和防火、防雷击等安全要求。 （二）主要任务：对全区中小学校舍进行一次全面的安全鉴定，逐栋排查并建立健全校舍安全台帐。在年底以前，按抗震加固、结合防灾的要求，改造D级危房、加固局部出现隐情的C级和达不到抗震设防要求的校舍，彻底消除中小学校舍安全隐患。年及以后新建、改扩建的中小学校舍要严格按照国家确定的抗震设防要求和中小学校建设标准，确保校舍安全。建立全区中小学校舍信息管理系统，为中小学校舍安全工程和安全管理提供服务。 三、实施范围 全区中小学校舍安全工程范围为教育系统公立和民办教育所有中小学、高（职）中、幼儿园。 四、组织领导，明确责任 区政府成立区中小学校舍安全工程领导小组，由分管副区长任组长，区有关部门主要负责人为成员。工作领导小组下设办公室，综合协调全区中小学校舍安全工程，区发展改革、教育、公安、监察、财政、审计、房产、土地、建设、水务、安全监管、人防等成员单位负责技术指导、监督检查和经费保障，确保中小学校舍安全工程顺利实施。 五、工作步骤 （一）全面排查鉴定：在市建委等相关部门的指导下，区校舍安全工程领导小组组织专业技术人员对本区内所有中小学校舍进行全面普查，摸清危房底数，掌握总体情况。年8月20日前完成全部中小学危房排查、鉴定工作。 （二）制定校舍安全工程实施规划和方案。根据排查、鉴定结果，对于鉴定为危房和抗震设防要求不达标的校舍，结合我区新一轮中小学布局结构调整，按照“轻重缓急”的加固改造原则，优先解决主要矛盾和突出问题，科学制定校舍安全工程总体规划和具体年度实施计划与工作方案，用3年时间完成加固改造任务，消除安全隐患。 （三）分步、分类：对通过维修加固可以达到抗震设防标准的，按照重点设防类抗震设防标准改造加固。对经鉴定不符合要求，不具备维修加固条件的，按重点设防类抗震设防标准和建设工程强制性标准重建。对根据学校布局规划确应废弃的危房校舍可不再改造，但必须确保拆除，不再使用。完善校舍防火、防雷等综合防灾标准，并严格执行。 六、资金安排与管理 中小学校舍安全工程资金以区为主筹集，省市统筹安排与中小学校舍安全有关资金。区财政安排专项资金，列入财政预算，确保资金及时到位，防止学校安全工程出现新的债务。鼓励社会各界捐资捐物支持中小学校舍安全工程。 民办中小学校舍的改造资金由投资方和举办者负责，区政府给予指导、支持并实施监管。 要严格加强对中小学校舍安全工程资金的管理，健全工程资金管理制度，工程资金要实行分账核算，专款专用，区财政要确保资金及时到位。严禁挤占、挪用、克扣、截留、套取工程款。要保证按工程进度拔款，不得拖欠工程款。 七、监督检查和责任追究 区校舍安全工程领导小组要加强对中小学校舍安全工程建设的监督检查，对工程实施情况组织督察与评估。校舍安全工程要向社会公布，所有项目要公开招投标，施工监理、资金管理、竣工验收、预决算审计等要列入政务公开范围，接受新闻媒体和社会监督。建设、评估、勘察、设计、施工与工程监理单位及相关负责人员对项目承担责任。对因管理不严或违规操作等造成工程安全隐患或事故的，人为因素影响项目进度或延误工期的，挤占、挪用、截留、滞留工程资金的，疏于管理造成国有资产流失以及出现其他重大责任事故的行为，要依法追究有关责任人的责任。 工程管理安全论文:畜饮水供水安全工程管理 一、关于农村供水水源与水质情况调查 农村人畜饮水困难的地区多属山区、半山区，少数民族聚居区和边远贫困地区，交通不便，村寨分散，文化经济比较落后，人畜饮水多采用地面水和地下水及降水。 地面水多采用江、河水及水库水。江、河水流速及流量受季节和降水量影响较大，其浑浊度和细菌含量较高，水质有明显的季节变化，暴雨时泥沙含量剧增，细菌含量亦急骤增高。山区箐沟水，流速较快，流量一般不大，水质较好。而水库水蓄水量受气候条件及农业用水影响较大，一年之中水位变幅大，水质一般较好，浑浊度较低。这是目前农村人畜饮水多采用的方式之一。 采用地下水时，水源与水位及地形，地质情况有关。因为地下水分浅层地下水、深层地下水、泉水。浅层地下水补给水源较近，短时间内大量取水时，水位急骤下降，限制供水量。水质易受地面污染物污染，与周围环境有密切关系。浑浊度较低，一般无色，硬度偏高，部分地区铁、锰含量超标。深层地下水补给水源较远，水量充沛且较稳定，水质大多无色透明，细菌含量通常符合卫生标准。但往往硬度较高，铁、锰、氟化合物含量超标。泉水水量因地形、地质情况差异很大，水质较好，常含与地层有关的某些化学元素 降水因不同地区降水量各异，水质好坏与当地大气污染程度及收集方法有关，为缺水山区的唯一水源。很多地方基本上就是雨季采用水池、水窖等蓄集降水，以供人畜饮水之用。 二、关于农村人畜饮水安全的若干问题 党的十六大提出要全面建设小康社会，保障饮水安全是建设小康社会的重要内容之一。为了与全面建设小康社会的要求相适应，农村人畜饮水工作需要把提高供水保证率、改善水质，解决饮水安全问题放到第一位。 1、农村饮水安全工作面临的问题 当前农村饮水安全工作面临的主要问题是水资源短缺，水污染严重，水性地方病和水性传染病威胁，加上农村供水工程标准低，缺乏水处理设施，饮水水量和水质没有保证。由于受资金的制约，饮水标准得不到改善。另外，居民点到取水点的水平距离大，过去修建的饮水工程大多为水井、水窖、水池等小型、分散工程，供水保证率低，遇到连续干旱就会重新出现饮水困难。有不少农村居民直接从江、河、库及坑塘中取水饮用，这些水相当一部分水源水质不符合国家生活饮用水卫生标准。近几年来，虽然农村经济得到发展，温饱问题已基本解决，居住、电力、交通等条件已逐步得到改善，生活水平普遍提高。但农村饮水设施建设基本停留在较低水平，明显滞后于其他基础设施建设。大部分饮水工程缺乏水处理设施，水质达不到规定的标准。饮水不安全对人民群众的身心健康构成了威胁。所以，农村饮水安全是当前人民群众最关心、最迫切需要解决的问题。什么样的水才是最安全的呢？首先我们得了解饮用水的水质要求。 2、对农村人畜饮水的水质要求 为使农村人畜饮水安全得到保障，农村供水的水质必须符合国家现行《生活饮用水水质标准》。水质标准包括物理性状、化学性状、毒理学及细菌学四大类指标。 水的物理性状包括浑浊度、臭和味等各项指标。要求水质从感观上对人体无不良刺激。 水的化学性状包括PH值、总硬度、铁、锰、铜、锌、挥发酚等各项指标。超过一定限量时，将会使水发红发黑，产生异味、异臭，水烧开时产生沉淀，为生活用水所不宜。在农村最常遇到的是地下水含铁、含锰和硬度过高，这时需采取除铁、除锰措施。而降低水的硬度则比较困难，在农村中无法实现，遇到此情况只有另择水源。 水的毒理学指标包括氟化物、铝、砷、氰化物等有害物质，超过卫生标准时将对人体产生危害。所以，含氟量过高的水，不宜作生活饮用水。 水的细菌指标包括细菌总数和大肠菌群，通过消毒措施，使水质达到流行病学上安全，为群众供应卫生的水，是建设农村人畜饮水工程的另一主要目标。怎样做才能使农村人畜饮水既安全又可靠呢？下面就有关方面作一些介绍。 3、解决农村人畜饮水安全的几点措施 为使农村供水的水质符合国家现行《生活饮用水水质标准》，解决农村人畜饮水安全工作势在必行。解决农村人畜饮水安全问题的总体思路是：为适应全面建设小康社会的总体要求，以改善农村饮用水条件，实现饮水安全为目标，以提高农村饮用水质量为重点。 第 一、保证水源的可持续性。水源布局一定要合理，既要考虑当前，又要考虑长远；既要考虑水量，又要考虑水质。有条件的地方，可以建设一些高标准的水源工程，保证群众在特大干旱年份有水吃。要十分珍惜深层地下水资源，确需开采深层地下水时，一定要做到采补平衡，确保水资源的可持续利用。 第 二、要保证工程的可持续性。要根据全面建设小康社会的需要和农民的承受能力确定工程建设规模和标准，建设资金要充足，工程要配套，质量要达标。在选择工程方案时要充分听取群众的意见，根据群众的意思选择工程形式和建设方式。 第 三、要注意统筹规划，因地制宜，水量水质并重，防治结合，工程措施与非工程措施结合。一是加强对饮用水水源的保护。要划定供水水源保护区，制定保护办法，特别是要加强对水源地周边设置排污口的管理，限制和禁止有害化肥的使用，杜绝垃圾和有害物品的堆放，防止供水水源受到污染。二是加强安全饮用水工程建设，对于具备集中条件，但目前供水设施简陋且饮水不安全的地方，可以建自来水工程；对水源受污染严重且恢复困难的已有饮水工程，更换新水源；对缺乏必要水处理设施的已有饮水工程，增加水处理设施。在居住分散的山丘区可根据当地实际情况建造散式供水工程。对于列入移民计划的村庄，可先修建一些临时供水设施。 第 四、加强水质检测建设。为保证饮用水水质，应加强水源、出厂水和管网末梢水的水质检验和检测。 在农村人畜饮水可靠方面，也就是保证水的供给不受影响上，必须在工程建设上，应采取以下措施： 取水建筑应尽量简单可靠，以地面水为水源时，可修建小型水库、河床式取水建筑物、岸边式取水建筑物、渠道涧槽引水、管道引水等。以地下水为水源时，采用大口井、机井、地龙（渗渠）等。采用何种形式，需按各地水源，地形等情况决定。在采用沉淀池、过滤池等净水建筑物时，应力求简单适用，尽可能选用当地材料，以减少工程造价。在建造水窖、水池、岩槽、配水管网等输、蓄、配水工程时，农村尽量选择树枝状的管网布置方式，管网中尽量多设置调节建筑物，尽可能利用地形建高位水池。平坝地区则需建水塔，使管网内经常保持20—30米的压力水头，以保证连续供水，并尽量选用常用规格的管道、管件。 以上是对农村人畜饮水安全问题和供给程度上作了一些简单的介绍，下面我们就农村人畜饮水工程管理方面作一些探讨： 三、农村人畜饮水工程管理 管好用好人畜饮水工程，是使工程保证正常供水，充分发挥效益的一项重要工作。人畜饮水工程建成后，必须加强管理。 第 一、建立管理责任制。根据1984年国务院办公厅转发的水利电力部《关于农村人畜饮水工作的暂行规定》中指出：“各种饮水设施，谁建谁有，谁用谁管，所有权长期不变”。所以，根据工程所有权的明确归属，应建立明确的管理责任制。农村人畜饮水工程应根据工程大小和受益范围，建立管理机构和配备专管或兼管人员，对管理人员实行岗位责任制，集体举办或联办饮水工程，也可承包给有专门技能、工作责任心强的个人进行管理，签定承包合同，明确责、权、利，做到奖惩分明。乡镇供水工程，应由乡镇水利管理站以企业'''');" 企业的形式直接管理，社员个人所有的水窖、水池由本人管理。管理机构应根据当地的具体情况，制定包括水源保护、工程维修、用水制度、节水措施及水费征收等内容的规章制度或乡规民约。除个人修建的人畜饮水工程外，一律要征收水费，收费标准可根据工程养护、设备更新以及人员工资等开支情况确定。乡镇供水工程，在自求平衡的原则下制定，乡镇企业生产用水的水费标准，可略高于生活用水。联户修建的工程是否收费，由他们自行决定。 第 二、工程管理。人畜饮水工程在运行过程中，必须进行维修养护，确保正常供水，发挥其效益。 1、取水工程的管理 取水工程包括引水渠、管道等，引水渠，管道应经常进行检查，发现漏水应及时处理。取水口的污物应经常清理，防止进入管道，造成阻塞。排砂孔应定期冲砂。冬季还应防止霜冻损坏管道。一般采用的防冻措施是打开水龙头，让水流畅通，多余的水可放进调节水池内，防止浪费。 2、净水工程的管理 净水工程在整个工程系统中不可轻视和一部分，为了保持水质良好，过滤池中的砂、碎石填料，每年应清理一次，并按级配要求重新装入新料。沉淀池要经常清淤或冲洗，特别是雨季引水，应防止大量泥砂进入管道，水渠。 3、配水工程的管理 供饮水用的水池，应保持不垮不漏，在运行中发现问题，应及时处理。开敞式水池，要经常清理池中的污物，池底每年清淤一至二次，并防止牛马牲畜直接在池中饮水，保持水质卫生。 4、供水设备的管理 供水设备主要包括闸门、水表、水龙头及水泵、电机等。要经常进行检查，发现漏水或螺丝松动要及时维修，防止工作失职，影响正常供水。水泵及电机等重要设备，要严格按规程操作。 第 三、水质监测管理 给水工程投产后，必须经常化验水质，以确保供水安全。 第 四、管网的养护管理。 管网的经常性养护很重要，管网养护工作的范围很广，如阀门维修，漏水检查，水管接头松动维修，水管防冻等。 总之，农村人畜饮水工程建设后管理的总体要求是：以保障农民群众的饮水安全为目标，以提供优质供水服务为宗旨，坚持按经济规律办事，建立适应社会主义市场经济体制要求、符合农村饮水工程特点、产权归属明确、责任主体落实、责权利相统一、有利于调动各方面积极性、有利于工程可持续利用的管理体系；按成本水价供水、计量收费、市场运作，确保农村人畜饮水工程长期发挥效益。 工程管理安全论文:浅论人畜饮水供水安全与工程管理 农村人畜饮水和供水问题一直是我国民生建设工程的重点环节。随着经济的发展，许多工厂开始在农村建厂，严重污染了农村环境，特别是对水质资源的污染，导致农村人畜在饮水方面存在着很大的安全隐患。目前，相关政府部门已经开始重视农村的饮水供水安全问题，并且采取了相应的解决措施。要想改善农村人畜饮水条件，需要从饮水工作的管理层面入手，采取科学合理的管理措施，规范供水安全，从而彻底消除农村因环境污染导致的用水隐患，保障农民生命财产安全，促进农村经济的健康发展。 1农村人畜饮水现存的问题 1.1饮水安全的威胁。1）水资源的缺乏。在许多偏远地区和少数民族聚居区，还存在着严重的水资源短缺现象。由于许多农村地区人们对当地水资源的紧缺程度缺乏一个合理的认识，取水和用水方式较为简陋，使得水资源病毒滋生，水源污染更加剧了水资源紧缺的状况。2）饮水设施简陋。受经济条件的限制，许多农村地区的居民还在使用水井、水窖等传统供水方式，这些设施不仅供水能力差，而且没有良好的过滤设施，导致水质达不到安全饮水的标准，威胁人畜的身体健康。1.2水质不达标。尽管我国已经对人畜饮用水的水质标准进行了明确的规定，但是许多农村的供水不能达到这一规定。生活饮用水水质在物理性状、化学性状和毒理学、细菌学等方面需要达到相应标准。1）物理性状：从外观上看，水质要清澈透明，没有任何气味且没有任何颜色。2）化学性状：水中所含锌、锰等微量元素要在规定的标准之内，水的酸碱值也要符合相关标准。3）细菌学指标：在进行饮用之前要对水进行消毒，消灭大肠杆菌等细菌，保证益菌达到相关规定标准。4）毒理学标准：饮用水中所含有害物质需要符合相关卫生标准。1.3水资源污染严重。目前，我国水资源污染现象非常严重，农村水污染情况更是不容乐观。1）生活垃圾污染：农民大多没有自觉保护水资源的意识，政府对其监管也比较松散，乱倒垃圾现象比较严重，导致生活垃圾对农村水资源造成一定的污染。2）农药污染：农民在喷洒农药时，往往在周边河流中取水灌药，导致农药流入水中污染水质。3）生活污水污染：大多数农民会将生活污水倒入附近河流，破坏水体生态环境，导致水体富营养化出现。 2农村人畜饮水工程管理 2.1合理规划供水水源。1）在进行水源的布局上，要对各种情况进行综合考虑，既要考虑水量，也要考虑水质，既要考虑当前用水情况，又要考虑农村用水的长远发展。2）建设一些较高标准的水源工程，保证人畜在干旱年份饮水水源充足。3）开采地下水时，要珍惜深层地下水，采补平衡，促进水资源的循环利用。2.2保证供水工程的实用性和多样性。1）在建设供水工程时，要考虑农民经济承受能力，建设工程要配套、资金要充足、工程质量要达标。2）施工方案的选择要听取广大群众的意见和建议。取水建筑尽量简单实用，尽可能以当地材料为建筑原材料，从而降低工程成本，减少经济投入。3）在进行水管管网、水池等输、配、蓄等工程的建设时，需要将尽可能多的建筑物布置在管网中，水池要利用地形优势进行布置。2.3统筹规划，因地制宜。1）重视饮用水水源的保护，进行水源保护区的划分工作并对其加强管理，限制和禁止水源周边排污口设置以及有害化肥农药的使用，保护水源使其免受污染。2）加强农村人畜饮用水工程安全建设，自来水工程的建设，可以解决农村供水设施简陋导致饮水不安全的问题。3）对于水资源严重污染的地区，要对饮水水源进行更换；对饮水处理设施缺乏的地区，增设饮水处理设施。2.4建立和完善管理责任制在农村人畜饮水工程建设的过程中，需要建立相关管理机构，并且对管理人员实行责任制。管理机构要结合当地的具体情况，制定并完善水源保护、用水制度、节水措施、工程维修和水费征收等制度。2.5定期维修和养护饮水工程。为了保障农村人畜的安全饮水，充分发挥饮水工程的效益，应当对引水渠、水管管道、蓄水池等进行定期检查，对于漏水问题应当及时处理，并且按时清理取水口的污染物，从而保证饮水工程的正常运行。2.6加强净水工程管理。1）为保证水质符合标准，应当对过滤水池中的各类填料进行每年一次的定期清理。2）定期进行沉淀池的冲洗，做好沉淀池的清淤工作，在雨季引水时需要进行注意，防止泥沙进入其中。3）供水池应当保证不垮不漏，及时处理供水池在运行过程中出现的各种问题。4）重视对供水设备的管理，对供水设备要进行定期的检查、维修和保养，发现漏水现象要及时对其进行维修，防止影响正常供水。在进行设备的维修时要严格按照规定，进行规范操作。5）在水源地、水厂、管理站房的建设上，要求正规化、规范化、标准化和环境美化，实行现代化管理模式。 3结语 农村人畜饮水安全工程是一项利国利民的工程，它不仅关系到农村群众的生命财产安全，更关系到农村经济社会能否健康发展，因此，必须重视对农村人畜饮水安全工程的管理，合理规划供水水源，保证供水工程的实用性和多样性，建立和完善管理责任制，定期对饮水工程进行维修和养护，加强净水工程管理，统筹兼顾，从而促进农村饮水安全工程的顺利开展，保障农村人畜饮水安全，解决农村水资源紧张、水污染和水质不达标的各项问题，合理利用、有效保护农村水资源，从而保障农村群众的生命财产安全，促进农村经济效益和环境效益的统一，缩小城乡差距，实现国民经济的统筹发展。 作者:刘桂香 单位:青海汇成水利水电建筑有限公司 工程管理安全论文:农村饮水安全工程管理探讨 摘要：农村饮水安全工程是实现全面建成小康社会目标、推进新农村建设、构建社会主义和谐社会的重要内容，是把关注民生、以人为本政策真正落到实处的一项紧迫任务，是省市县各级党委政府为群众要办的实事之一。建设是基础，管理是关键。全面完成工程施工是项目建设的第一步，加强工程建后管理是保证工程长期充分发挥效益的关键环节。尤其在新形势面前，探讨如何加强工程管理，建立健全适宜的工程管理制度显得特别重要。 关键词：工程；管理；模式；探讨 为加快农村基础设施建设，构建和谐社会，全面推进社会主义新农村建设，自2010年以来，中央及各级财政部门加大了对农村饮水安全工程项目的投入，在改善农村饮水安全方面实现了较大的突破。截止目前，武陟县实施了国家级农村饮水安全项目，解决了186个村28万人的饮水不安全问题，修武县实施了“安全饮水村村通工程”，解决了191个村21.60万人的安全饮水问题，工程的实施解决了15万人常年饮用高氟水、苦咸水的历史。在进行工程项目建设的同时，对于如何建立先进的管理模式的探索，切实加强工程项目的管理水平，已成为当务之急。 1农村饮水安全项目管理的模式 1.1村委会委派管理制 这是目前普遍实行的一种管理模式，即项目建成后，由项目所在的村委会指定管理人员，并按月支付其一定的工作报酬。管理人员的主要职责是根据需求按规定的时间放水。通常情况下，工程运行中所发生的问题，管理人员概不负责，将问题上报给村委会，经村委会研究后，管理人员进行组织抢修，所产生的维修费用由村委会承担。这种管理模式中不安装计量水表，不收取水费，少数村即使收取水费通常也是按照人口进行分摊。人口稀少、分散居住的岸上、西村等山区乡多采取委派管理制。 1.2村委会代管制 这种管理模式是近年来开始出现的。伴随着国家政策的转变，农业税的取消以及农村计划生育工作的政策变化，相比以往，村委会的日常工作正逐步变得宽松。在这种情况下，村委会代管制便应运而生，一些村的村委会为了节约开支，就将村委会成员按2～3人一组分为若干组，按月或按季轮流对饮水安全工程进行管理。武陟县大封镇王落村等村采取的就是这种管理办法。 1.3工程管理承包制 这种管理模式是随着农村饮水安全项目工程的实施而出现的新型工程管理的模式。农村饮水安全工程管理承包者产生的程序是:涉及工程项目的村委会公布工程管理承包者应具备的条件有意向的潜在承包者进行报名村委会对报名者进行公示村委会组织群众代表进行无记名投票确认承包者。工程管理承包者的责任是负责维修看护饮水安全工程设施，并按照村委会既定的水费标准收取水费，相关的财务管理建在村委会，由村委会进行专账管理。 1.4村民理事会管理制 这种工程管理模式也是近年出现的新的工程管理模式，武陟县谢旗营镇扈庄、修武县周庄乡李村等村采取的就是这种管理模式。理事会管理制是由村民代表大会推选出来数位责任心强的村民组成理事会，专门负责对饮水安全工程进行日常运行管理。这种模式下，村里的饮水安全工程从前期的规划建设到建后的运行管理均由理事会来组织实施，村委会在其中仅做一些必要的协调工作，基本退出了工程管理主体。 2农村饮水安全工程管理中存在的问题 2.1认识不足 在村委会组织中，普遍认为饮水安全工程没有什么管理不管理，不注重改进管理模式，不注重加强工程的日常维修保养，导致许多工程设施提前停用甚至报废。有些原来修建很好的自来水工程，由于不注重改变运行管理模式，发生过因群众交费不积极，村委会补贴不起而导致停用的事情。 2.2管理责任落实不到位 在项目管理过程中，普遍存在定期养护不到位的问题，许多等到工程设施毁坏停水时才去维修保养。有个村的压力罐用了近6年，马上就要锈透漏水了，竟然还没有进行过除锈保养；有的村的潜水泵下到井里，一直等到什么时候不工作了，才想到维修，而没有按照要求定期保养。 2.3特权思想影响了工程管理 某些村尽管实行收费管理制度，但由于出现了村干部均不交水费的现象，在村民群众中产生了不良影响，群众效仿不缴费，造成工程不能正常运行，以至于出现村民打自备井现象。 2.4管理制度落实不到位 通过深入调查，某村的经济状况并不好，每年需要承担水电费高达4.30万元左右，已经到了不堪重负的地步。至于为什么不饮水安全工程进行收费管理，该村委会干部提到，前几任村委没有实行过收水费制度，如果现在收水费会让群众产生不满情绪，不认可本届村委的工作。与此不同的是，相邻的村实行了收费管理，工程的运行管理和群众用水状况良好。 2.5管理制度不健全 通过走访，发现有些村的饮水安全工程没有完善收费制度的原因并不是集体经济有多好，也不是村民群众不愿意交水费，而是由于其相关村干部在村委换届竞选时，把不收取水费作为向村民群众承诺的办好事、办实事，当时的候选人如今身为村干部也就无法实行正常的收费管理，导致饮水安全工程运行管理的畸形发展，也为广大群众的生产生活带来了很大的不便。 3建立饮水安全工程管理长效机制的建议 3.1严格执行管理制度，保障机制长期健康运行 工程运行管理制度既要健全，更要严格落实执行。大量的实践表明，村委会退出管理主体，实行专业化的管理是农村饮水安全工程今后应大力推广的有效管理模式。管理制度即要明确管理人员的责任、义务，又要明确被管理者的权利和义务，若管理人员不能尽到职责时要采取相应的处罚措施，保证管理责任落实到位。在收费节点方面，要制定按一月一收、定时定点收取的规定。值得注意的是，收费制度在实际运行中有些村实行的是按季征收或每年一收，同样定的是收费，但却没有按月收进行的效果好。 3.2合理收费是工程管理长效机制建立的根本保障 村一级的领导干部应该从有利工程长期健康运行的大局出发，大胆改革创新，科学合理地建立起用水交费制度，工程建成后即安装上计量设施，严格按用量计费。有条件的村，可以实行阶梯式收费制度。制定的水价标准是合理收费制度的关键，定的过高了，村民群众可能接受不了，也可能导致群众不去使用的后果，这样的例子不少。收费的标准定的低了也不行，虽然有利于饮水安全工程的使用面，但是却不利于节约用水，也不利于工程长期得有效运行管理。因此，现行的合理水费标准应当包括运行的用电成本、管理人员报酬和维修保养费等。工程运行的用电成本可以由实际用电量来核算。修武县的农村饮水安全工程运行用电成本为0.40～0.55元/m3管理人员工资应充分考虑当地的经济发展水平和管理人员数量。就现阶段来看看，1200人左右的村有2名管理人员即可，工资高的500元/人/月，工资低的300元/人/月即可,摊到用水成本上为0.10～0.20元/m3管理维修费用标准基本上与管理人员的工资相当，为0.20元/m3这样计算下来，当地用水收费标准定在0.80元/m3左右比较适宜。 3.3村集体经济的好坏不要体现在用水收费的制度上 经济基础差的村按照标准收费是毋庸置疑的，需要注意的是，经济基础好的村，不应该认为补贴得起钱而不收取水费，这样做会给群众造成一种错误认识，那就是用水不交费的思想。工程管理应该从长远考虑，把合理、节约使用水资源上升到可持续发展战略的高度上去考虑，坚持实行按标准收费的制度。收取的费用要建立专账，要专款专用，自负盈亏，不要与村级财务混淆。村民干部要做好表率，带头做到用水交费。只有实现了在制度面前人人平等，制度才能够得到更好地落实。应坚决杜绝以权谋私、占便宜的做法，这样只会使群众抵制既定的制度，影响收费制度的推行。 作者:王长利 张 超 单位:武陟县水利局 修武县水利局 工程管理安全论文:农村饮水安全工程管理要点分析 【摘要】针对农村饮水安全工程实施与建设管理要点进行分析，提出了农村饮水安全工程中存在的问题，主要内容有：工程规模小、标准低，工程设计深度不够，水质处理和水质监测不力。结合这些内容，总结了工程建设管理措施，最后阐述了取得的成就。 【关键词】农村饮水安全；施工与建设管理 水是生命的源泉，在人们的生活着扮演着重要的角色，饮用水质量良好，为人们的健康生存提供了重要条件，同时也是反映社会经济发展以及民生生活质量的重要标志。农村饮用水安全，和农民身体健康息息相关，同时也是社会主义新农村建设的重要内容之一，能够体现以人为本，构建社会主义和谐社会的需要。结合当前农村饮水安全标准，主要表现在水质、水量和取水程度等方面。农村饮水安全项目属民生工程，对工程质量必须严格要求、严格把关，同时要符合民意，顺民心，得民情。 1农村饮水安全工程中存在的问题 1.1工程规模小、标准低 早期农村兴建的饮水安全工程中，分为两种形式，一种是集中式、另外一种是分散式，其覆盖范围也比较有限，导致水资源水质和水量均难以得到保障。此外，其工程设计标准较低，水源保证率也相对较低，不能满足地区干旱缺水。工程规模小、散、低、糙的情况下，对工程建设和管理带来一定阻碍。根据不完全统计，在早期兴建的一些饮水工程中存在50%以上的工程都不能正常发挥效益。 1.2工程设计深度不够 在部分工程编制的实施方案中，其时间较紧，相应设计人员没有实地进行路线踏勘，只是听取介绍或者地形图上进行布置，这就导致水源论证或者工程方案、水处理工艺选择上不够合理，促使运行规模出现偏差，主要体现在以下几个方面：①对农民需求水量估量过高，在供水量的设计上，是按照农村人口加上自然增长进行预测的，同时考虑到企业、消防公共建筑以及管理网漏损等其他用水情况进行设计的。但是，近几年农村常驻人口逐渐减少，尤其是城乡一体化发展速度的加快，很多农村家庭举家搬迁到县城，这就导致实际供水量远低于供水规模。②农村生活用水习惯和水价较高，促使农村人依旧在使用自己的井水。因此实际供水量远小于设计规模。 1.3水质处理和水质监测不力 对水质进行监测内容主要有，原水、出厂水和管网末梢水的检测，这些内容是供水水质管理中的重要内容，特别是地表水以及需要进行特殊处理的地下水为水源的水厂，其使用的净水措施、药剂投放、供水水质等，均要通过水质检测来确定。当下，部分农村饮水安全工程水质检测工作，均是疾控中心所承担的，其中的水质检测主要是将供水单位或者农民自愿送检最为主要方式。如果其中的检测体系不够完善，促使饮用水的卫生监督监测工作不能持久开展，大部分农村饮工程缺乏专业的检验设备，难以实现对水质的日常检测化验。 2农村饮水安全工程实施策略 2.1统筹兼顾，科学规划 对农村饮水安全工程进行筹划过程中，应树立科学发展观，坚持以人为本的原则，树立起全面、协调、可持续的科学发展观，促使农村供水质量得以提升，并且改善农村饮用水条件，促使农村供水基础设施建设得以加强，并且完善农村供水社会化服务体系，确保农村饮水安全目标。只有这样做，才能保障农民群众放心饮水，最终为构建社会主义和谐社会奠定坚实基础。农村饮水安全属于农村安全供水和可持续发展的前提条件，在对工程建设经验进行认真总结的基础上，形成一种以安全供水为目标、以维持工程长效运行为核心的共识。同时，坚持“农村供水城市化，城乡一体化”的发展战略和“规模化发展、标准化建设、市场化运作”运行模式，促使农村饮水安全工程的建设速度进一步提升。使用科学的规划方式，做好饮用水水质、水量以及供水保障率论证，将城乡行政区域界线打破，对水资源进行统筹，进行水资源的充分利用，从而使建设管理成本有效降低，为农村供水量以及水质提供保障，必要时可以考虑备用水资源。以汇川区高坪镇海龙屯村天鹅、后庄农村饮水安全工程为例，对工程设计标准提高，转变传统抽水模式，采用大数据网络信息，安装智能控制抽水系统和安装智能水表。工程建设前，建立并健全机构组织，针对农村供水工程而言，严格实施国家水利工程建设和管理规范，充分落实项目法人制度，采用招标投标管理制度和合同管理制，同时，对外聘请有水利工程监理资质的单位对工程合同进行依法管理。此外，对工程投资进行严格管理，把好工程质量关，科学规范工程管理。 2.2对供水工程技术方案进行严格分析 立足现在，着眼于未来，提高建设标准，对集中供水工程的建设，必须依照农村饮用水标准进行设计，将水原作为核心，选择优质的水资源，对水处理工艺进行科学优化，从而确保现在以及未来社会的供水需求。要求将水资源的净化和水质净化工作相结合，确保饮水安全，先从源头抓起，大力保护水资源。结合《饮用水水资源保护区域污染防治管理规定》中的要求，对项目供水进行科学规划，提高对水资源用地周边环境的保护力度，以防止其被污染。构建农村饮水安全工程优质环境，除了依托自来水公司扩网解决的饮水安全工程外，对于集蓄供水以及深水井供水而言，要结合具体情况，为其设计一定的水净化设施及消毒设备为用水户提供高标准、卫生的饮用水。 2.3扶持引导、多渠道筹资 对于农村饮水安全工程而言，其属于一项社会公益性事业，同时也是一项民心工程。各级政府以及各部门需要积极采取措施，促使政府的主导作用得到充分发挥，确保工程在政府的监督下能够顺利进行。为了进一步解决群众饮水安全问题，一定要按照中央和地方各级政府的要求，制定切实可行的实施方案。当地政府要加大投资力度，各个相关部门之间紧密配合，为农村饮水工程建设提供一定的扶持和帮助，从而为饮水工程的建设提供保障，促使饮水工程的建设拥有足够的资金和人力。对汇川区高坪镇海龙屯村天鹅、后庄农村饮水安全工程实际情况进行分析，鼓舞收益群众在能够承受的范围内提供一定人力和资金支持，多渠道筹资，加大监督力度，保障专款专用。 3取得成效 经过多年的工程实施，形成了一项十分庞大的供水体系，从而有力地改善农村饮水条件，获得较好的效益。①在社会效益上，农村饮水工程一般大多数位于是在偏远山区，这些地区经济较为落后，农民并不富裕。实施农村饮水安全工程，让农民得实惠，卫生条件得到改善，能渴上安全、放心的水，促使农民与水有关的疾病发病率大大降低，尤其降低了因为水质问题引发的疾病可能性。②经济效益方面，农村饮水安全工程的建设，促进了地方农村经济的发展，充分解决了农村饮水困难问题，降低了农民用水成本，减轻农民负担。对于发展庭院经济、种植业、养殖业等提供了供水保障。③其他效益，农村饮水安全工程，为“四在农家、美丽乡村”、新农村建设、扶贫攻坚和全面小康的建设打下了坚实基础。 4结束语 总而言之，开展农村饮水安全工程的建设，对于当地居民饮水提供一定帮助，解决了饮水困难这一民生问题，同时促进当地经济发展，在实施工程建设过程中，相应部门要结合当地实际情况，统筹兼顾，保障饮水工程的作用得到充分发挥，并且保障饮水工程符合当地饮水需求。 作者:邓天会 单位:遵义市汇川区水务局 工程管理安全论文:农村饮水安全工程管理现状与对策 摘要：农村饮水安全项目从实施以来，有效地解决和改善了农村居民的饮水安全问题。文章通过对吴忠市农村饮水安全工程建设情况、运行管理现状的调查，分析存在的问题，提出解决问题的思路及对策。 关键词：农村饮水；管理；问题；对策 1农村供水工程运行管理现状 为确保农村饮水安全工程如期发挥效益和良好运行，各级政府进一步明确了管理主体，规范了农村饮水工程管理，确保工程正常运行。均成立县级农村饮水工程专管机构，负责对辖区各供水站的管理。集中供水工程有水务部门管理、城乡供水一体化管理和企业化管理等多种模式，以确保工程安全良性运行，长期发挥效益。同心县由宁夏水投集团新海水务有限公司和水管所进行管理；盐池县、红寺堡区、青铜峡实现城乡一体化，分别由盐池县城乡供水总公司、宁夏水投红寺堡水务有限公司、青铜峡市城市公用事业服务中心进行统一管理；利通区成立利民供水公司实行企业化管理。各县水费价格都由县物价部门核定，基本按运行成本收取。在水费征收上，实行按方收费。近年来，全市大力推广联户水表井建设，推行按表计量收费，加强了水费的收缴管理。各人饮工程管理单位设立专项帐户，进行收支管理。各地农村饮水安全工程建成后，在环保部门和水利部门配合下，对规模较大的水源地进行保护和管理，划定了相应的饮用水水源保护区，设置保护标志。县级卫生防疫部门都能定期监测辖区水厂水质，掌握了解各供水工程水源、水质变化情况。 2农村饮水工程管理存在的问题 （1）由于水源水质、水量变化及移民搬迁造成的新的饮水不安全问题的人口急需解决。同时居住偏远的分散户对自来水入户需求迫切。部分县区纳入自治区生态移民规划，但在移民规划实施中因多种因素影响，调整的村庄未能按原规划移民搬迁，而农村饮水安全集中供水工程建设时没有考虑这部分人的饮水。此外，由于受投资、设计标准等因素影响，2015年以前建设的部分工程供水方式为集中供水点，群众希望从集中供水点或现有管网建设入村入巷入户管道解决自来水入户问题。新农村和大村庄建设，需要新建管网解决饮水问题。（2）脱贫攻坚、新农村建设对供水标准及供水能力要求更高。为扶持贫困人口，各地规划建设规模化养殖场，导致部分管道供水能力和调蓄能力不足，需要对部分管道维修或增加工程调蓄能力。此外，新农村建设将分散的村、户整合，原来已经入户的就需要重新入户。原来的供水工程水压设计都是按一层考虑，村民上楼以后，对水压的要求也提高了。（3）群众对供水水质提出更高要求。过去的供水工程主要解决饮水困难问题，水质只是基本符合要求。随着群众生活水平的提高，对水质也有了更高的要求。尤其是随着农村饮水安全工程逐步建成，部分群众用上了干净、方便的自来水后，群众对提高水质的要求更加强烈。（4）全面实现小康社会对县级以及规模化供水工程监管能力有了更高要求。我市部分工程运行管护体制还不完善，有的工程管护经费未落实。再加上农村饮水工程水价核定不到位，加之缺少维修养护资金，致使工程管理难度大。同时规模化工程水源保护还不完善，供水单位对水质不能及时掌握，水厂自动化监控设备几乎没有，管理手段落后。随着社会的发展，现代化进程越来越快，县级监管能力以及对规模化供水工程监管能力也要进一步提高。（5）在农村供水工程建设和运行过程中，虽然己建立了工程管理机构、组织，并配备了管理人员，但总体上专业化服务水平低，管理人员的专业化培训也未达到规范化常态化，不能满足工程良性运行要求。 3解决问题的思路及对策 通过多年实施农村饮水安全项目，农村群众饮水安全问题得到了有效解决，但存在工程标准偏低、水质达标率不高，部分地区运行管护机制还不够健全等问题，需要采取措施，积极应对，不断完善。（1）履行职责，建立机制。按照《宁夏回族自治区农村饮水安全工程管理办法》，督促当地政府切实履行饮水安全责任主体职责，加强行业管理和业务指导。同时，充分发挥政府统筹规划、政策引导、制度保障作用，积极引入市场机制，制定合理的价格及收费机制，引导和鼓励社会资本投入。（2）因地制宜，突出重点。根据我市自然地理条件、经济社会发展水平，结合脱贫攻坚、推进新型城镇化、改善农村人居环境、建设美丽宜居乡村等工作部署，按照农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划确定的目标、区域布局、建设任务，采取新建、扩建、配套、改造和联网等措施，重点解决部分饮水安全不达标、易反复、水质保障程度不高等问题。（3）依靠科技，提升水平。加大科技对农村供水发展的支撑力度，积极推广应用适宜农村供水的技术、工艺和设备。推进自动化监控系统、水质状况监测、农村饮水安全信息系统建设，提高农村供水生产运行和管理水平，提升农村供水行业现代化水平。（4）加强管理，长效运行。加强工程运行管理，明晰工程产权，落实管护主体、责任和经费，建立合理水价机制，落实运行管护地方财政补贴。健全基层专业化技术服务体系。强化水源保护和水质管理，创新工程管理体制与运行机制，确保工程长效运行。 作者:李冬华 单位:宁夏吴忠市水务局 工程管理安全论文:电力工程管理中安全问题探讨 摘要:“安全第一”一直都是我们的倡导的标语，尤其是在电力施工过程中，安全问题是头等大事，只有保证电力施工的安全，才能保障电力工程施工的质量也才能保证人民生命财产的安全，电力工程牵涉的范围很广，一旦发生安全问题，会给社会给人民造成不可挽回的损失，所以要把电力工程的安全放在首位，对于目前存在的电力工程管理安全问题进行解决，并且研究出相应的保障措施，来保证电力行业健康有序的发展。 关键词:电力工程;施工管理;安全问题;保障措施 一、电力工程管理中安全问题的特点 社会的发展高楼大厦的建起，使得电力施工项目开展得越来越多，但是由于很多因素的影响给电力施工都埋下了隐患，导致电力施工事故经常发生，再加上电力施工管理部门的管理工作欠缺，使得很多施工项目都在没有设计图和施工手续的前提下就开始动工，使得电力施工建设存在安全问题，所以要不断电力工程管理体系，做好安全管理工作，加强对工作人员安全意识的培养，避免和减少不必要的事故发生。由于电力工程安全问题时一项比较持久的问题，所以时刻提醒工作人员要保持高度的注意力，确保在电力工程中万无一失，确保电力工程的安全运行。 二、电力工程管理中存在的安全问题 1．缺乏完善的安全管理制度，由于很多施工管理人员自身都存在管理缺陷，所以对于施工安全管理制度细节上存在问题，而且也不够规范化，整体缺乏一套完整专业的施工安全管理机构，由于安全管理制度的不健全，直接导致员工在进行相关管理工作时没有专业的制度作为支撑，进而造成电力施工安全工作得不到有效开展。 2．缺乏安全的设备作为支持，电力工程施工单位安全意识不够，所以采取有效的保护措施，在施工过程中缺乏安全防护用具的使用、没有过硬的防护技术以及安全的机械设备作为支持，还有对于施工现场的各种器械设备随意摆放，各种器具的混乱使用不仅造成工程质量问题，还会严重的损害到自己的安全，所以在施工过程中经常发生事故。 3．工程施工人员素质不高，专业技术水平不到位，我国电力工程施工中的施工人员普遍文化程度不高，对于专业的施工技术更是了解得少之又少，而且施工单位与施工人员之间存在沟通缺陷导致施工人员内部矛盾激烈，这样就很难保证电力工程施工工作的正常开展，同时很多施工人员不按施工要求来进行，违反施工流程和规范标准，造成施工成果存在安全质量问题。 4．没有设计完善的图纸以及施工方案，在电力工程施工建设中，图纸的设计最基本的要求，所有后续的施工工作的开展都是根据图纸的要求进行的，它是确保整个过程安全有效的前提条件，但是由于很多承包商都急于求成，在图纸设计完以后没有对图纸的可行性进行反复评估和审核，就开始盲目施工，这都后面的作业都是一种不负责任的行为，严重违背了电力工程施工的基本要求，更别说对施工方案进行科学合理的规划，保证施工人员可以有条不紊的开展工作。 5．缺乏过硬的施工技术，电力工程施工建设是一项技术要求很高的工作，只有保证在高技术的支持下，才有可能避免危险的发生，然而我国在电力工程施工中存在施工技术问题，很多施工人员都没有经过专业的培训就直接上岗，对于特种作业要求的是高质量高技术型人才，不是随随便便谁都可以执行的。 三、电力工程管理中安全问题的保障措施 1．严格规范电力工程施工操作流程，必须对电力工程施工过程中的操作行为进行合理规范，尤其电力工程管理人员要把握施工全局，制度出符合现场实际且有效可行的施工指导方案，开展有针对性的专项施工，将施工前、施工中以及工程完工以后都可能发生的安全问题提前进行预测评估，防范于未然，重点检查现场环境发现违章隐患立刻做好应急处理措施，最大限度的减少人员和财产损失，并且在最短时间内得到有效救护。 2．加大对施工人员的安全意识培养，电力工程施工中起主要作用的还是施工人员，所以对于施工人员安全意识的培养，可以在很大程度上避免安全事故的发生，所以电力工程管理人员要从自身做起严格要求自己，以身作则，对于施工人员进行严格考核，进行安全意识培训教育，考试合格者才可以进行施工作业，在每次施工之前都向施工人员介绍安全的重要性，让他们时刻将安全第一的意识放在心头，这样才可以从源头上避免事故发生，保证电力工程施工有质有量的完成。 3．加大对施工设备的投入力度，在施工现场中，要做好充分的防范措施，对于施工设备的质量要有保证，使用符合施工安全要求的安全防护用具以各种机械设备，在开工前对施工现场进行评估，对施工设备的性能进行严格检查，并且定期对各种设备进行检查，只有检查合格的产品才可以进行使用，将威胁施工安全的隐患尽早排除在外。 4．建立完善的安全管理体制，任何企业单位的运行都需要有一套完整合理且有效的安全滚利体制，如果没有完善的安全管理体制，一旦发生事故就很难责任到人，那么施工人员就可以肆意妄为，认为处理事故也不需要自己承担责任，反正有承包商顶着，这样不仅使得施工人员没有工作责任心，还严重滞缓了电力工程施工建设的进程，所以要全面制定和落实安全管理制度，组织每位工作人员进行学习，将安全管理制度落实到每个人，并且建立健全市场监督管理工作，避免无良商家投机取巧。 四、小结 电力工程的建设与我们的生活息息相关，对于落实它的安全管理工作也是十分必要的，只有在保证安全的前提下，才能保障人们的生命财产，以及为社会经济的发展作贡献，运用科学合理的管理制度让每位电力工程施工人员都献出自己的力量，来保证电力工程长久稳定的发展，不断提高管理水平和引进先进技术设备，为电力工程施工的安全开展做铺垫。 作者:刘晖 单位:河南省电力勘测设计院 工程管理安全论文:高寒山区公路安全生命防护工程管理探讨 摘要：天祝县地处河西走廊东端，属于青藏高原东北边缘。地理位置的东经102°07′-103°46′、北维36°31′-37°55′之间。全国农村公路大规模建设项目和“村村通”工程的实施，农村公路里程加倍增加，人们的生活水平越来越提高，汽车拥有量大幅提升，在享受出行便利的同时，农村道路交通安全形势十分严峻，尤其是随着“村村通”工程序建设年复一年的深入推进，连城接乡、遍布村间的农村公路网与农民出行、农用车辆组成一个新有以“农”为主体的交通环境。农村公路具有点多线长、弯曲狭窄、视觉障碍、车况地劣等不利于交通安全通行的因素，道路交通标志的创新设计和科学设置已经是当前农村交通安全管理工作的一个重点。以下首先是对高寒山区公路的特点进行了阐述。 关键词：高寒山区；公路安全；生命防护工程 1高寒山区安全生命防护工程的道路与环境特征 1.1农村道路技术等级偏低 根据甘肃省的实际情况，农村公路中四级公路占70%，四级以下占22%，大量道路尚未系统地实施安全生命防护工程。地形复杂，山高谷深的高寒地区，使山区农村公路的大部分的山旁水而建，布局和半山区河谷，和路边的，山或悬崖道路线形曲折，宽度较窄，转弯半径太小，连续弯道多，连续曲线和纵坡太大，宽度较窄，一般不超过6米，部分道路没有进行铺路。土路，下雨泥泞难行，晴天尘土飞扬，这些道路技术等级很低，严重影响车辆安全行驶。 1.2农村道路安全设施缺失 农村公路网基本形成，大大方便了广大农牧民群众的出行，大多数人缺乏交通法规和安全意识，加上资金不足，在设计山路时，各种公路运营阶段的安全性问题考虑不足，受资金的限制，在高边坡或悬崖缺乏安全保护设施，农村公路地段大多数的山区域交通标志设置数量少，不能合理安排缺失的位置，控制效果不能发挥交通标志；交通标线的设置过于简单，轮廓标记不全，车行道边缘线几乎没有设置，夜间行车，增加了交通事故的风险。 1.3缺乏农村公路养护管理 不可忽视的一个现象是，农村公路养护的关键往往是限制路基路面、沟渠、边坡和桥梁的修复，忽视安全设施和完善，而对路面的抗滑、超高的曲线，交通安全设施、公路沿线的视线，线间隙、窄桥不够重视，导致一些危害交通安全的道路因素一直存在，除了农村公路养护资金投资低，乡村公路技术管理人员的缺乏，更没有专业的养护机械设备，有些村道严重失养，严重阻碍了农民群众的正常出行。 1.4农村公路地质条件复杂 高寒和山岭地区岩石多，土质薄，地质复杂，道路两侧山体滑坡、落石、泥石流等自然地质灾害影响较大，大多数公路坡陡弯急，路面窄，对行车、行人存在安全隐患。 1.5山区的水文气候环境影响农村公路 水文气候条件复杂，冬天的雪，冻结时间，冰雪路面，严重影响路面抗滑性能，夏季易受暴雨和山体滑坡，道路被淹，毁坏路基滑坡，对车辆和道路设施的危害更大，在高海拔地区，气候变化的破坏，农村公路建设由于资金有限，加上地形的限制，防范风险能力水平相对较低，维修强度大等特点，受地形等因素影响，具有不同的特点。高山公路大多属于山区公路，道路曲折，视野不好，水平低，韧性低，农村公路存在着诸多的安全隐患。 2造成高寒山区农村公路现状的原因 2.1历史原因 由于地形、地貌、高寒地区的地质特点，这给公路建设带来了很大的难度，加上投资成本高，国家补贴和地方政府资助的个别地方政府财政困难，没有资本投资，导致资金短缺，从而降低质量和公路建设进度。 2.2农村公路养护不到位的原因 落实农村公路养护管理责任要到位，设定专门养护管理机构、人员、养护机械等必须条件。多年来，相对以往的路基养护机构的维护和管理有很大的进步，但有些工作还不尽人意，如公路排水的维护，特别是沟、涵洞、盲沟的维护。如果排水设施差，会造成路基和路面的损坏。 2.3农村公路管理的缺位 由于制度和人员短缺，高寒山区公路管理往往出于个人行为，参加调查道路时存在侵权现象。乱挖，重叠的情况较为严重，这些行为会造成道路交叉口堵塞和排水设施等存在安全隐患。 2.4运营者安全意识偏低 由于山区的公路等级低里程长，平交路口多，安全设施缺乏，有些公路都未通客车，靠农用车出行，车况差，加上自身安全意识较低，给农村公路的安全埋下了极大的安全隐患。 3解决措施 3.1增加生命保护工程的安全 安全设施能有效提高预防交通事故的发生，给驾驶员提供安全警报。首先，应设置防撞设施，在危险路段两侧，如悬崖附近的道路，路边的水塘，这些地方和其他地方的农村公路改造过程中存在重大风险，必须建立良好的防撞设施。其次，标志应放置在适当的位置，方便驾驶员识别，应规范、统一，布局应该是明确的，狭窄而危险的道路上应设置相应的交通标志。在四级公路的上下面可以设置相应的标志，对交通安全的影响很大。 3.2探索当地条件，探索农村公路养护模式的多元化 山区的农村公路由于长期车辆的非法经营，也容易受到损害，因此加大保护力度，延长山区农村公路的管理是必不可少的。尤其是边沟和排水系统的维护，由于高寒山区公路一面靠山，一边临水，边沟排水是确保公路路基稳定性的关键。 3.3加大农村公路管理 特别要加强道路产权行为处罚的危害性，还需要根据当事人的规定设置安全设施。同时加强对一些偏远山区农村公路的交通安全管理处罚，只有加强法律对农村公路的管理，对农村公路的一些破坏行为进行有效的管理。 3.4增强村民对农村道路保护的意识 近年来，虽然驱动程序数量增加，但高山地区的司机相对落后的状况却依然存在，其技术水平不高的司机，车辆日常检查和维护的不足，从而为出行埋下了安全隐患，如此，应加强教育和农村驾驶员培训。同时，要加强农村交通安全知识宣传，人们缺乏必要的交通安全知识，不遵守交通规则，在农村公路免费、免费乘用车是一种常见现象。有人甚至认为，交通管理执法部门是故意的，不支持、配合交通管理。因此，普及交通安全宣传教育，提高农村群众的交通安全和法律意识，是提高山区农村公路安全管理的重要措施。 4结束语 文章分析了高寒地区当前农村公路交通安全设施的情况下，分析了高寒山区农村公路交通安全问题，配套设施不完善、维护管理不到位，交通安全设施缺乏，安全意识不够是农村公路交通事故频发的主要原因，进一步提出相应地保障措施和高寒山区农村公路交通安全设施的发展路线，以减少交通事故的发生，保护人民的人身安全，减少财产损失。 作者:刘永杰 单位:甘肃省武威市天祝藏族自治县县乡公路管理站 工程管理安全论文:农村安全饮水工程管理问题及对策 摘要：农村安全饮水工程为当前党和政府建设的工作重点，能够有效的解决农村用水安全问题，增强农民的生活健康水平。但是农村安全饮水工程在具体的管理过程中仍旧存在一定的问题，严重的制约了农村安全饮水工程总体效果的提升。文章从农村安全饮水工程现状及特点入手，分析了当前农村安全饮水工程管理存在的问题，并针对性的提出了提升农村安全饮水工程管理质量的对策。 关键词：农村；安全饮水；工程管理；问题；对策 解决农民的饮水问题，保证农民饮水的安全性是当前我国正在实行的一项非常关键的民生工程，有利于进一步的缩小城乡二元化结构，达成两个百年目标。因此，全面的解决农村安全饮水工程管理存在问题有着较为重要的理论与实际意义。 1农村安全饮水工程现状及特点 当前虽然我国针对性的对农村安全饮水工程投入了大量的人力与物力，但是由于受到基础较为薄弱等问题的影响，当前的农村安全饮水工程管理仍旧存在较多的问题，具体表现为农村饮水多以落后、传统的供水为主，工程规模较小，自来水的普及率较低等情况。农村安全饮水工程的主体特点表现为：一是，量大而且面积广，包含有大量的分散供水工程与单村供水工程；二是，形式类型较多，工程规模较小且较为分散；三是，主要服务的对象为较为困难的群体，也就是农民；四是，农村安全饮水工程供水的成本较高，经营的难度比较大，维护管理的难度也比较大。总结起来就是：农村安全饮水工程单个工程的供水面积较小，投资成本较大，水费的标准较低同时水费的收取较为困难。 2当前农村安全饮水工程管理存在的问题 2.1农村安全饮水工程管理机制不够健全 当前农村安全饮水工程量非常大，供水的面积也较广，各个供水网点并没有构建出统一的运作流程，切实可行的管理机制较为缺乏。这就导致农村安全饮水工程在实际的管理过程中没有一个明确的参考标准，给实际的管理工作带来了较大的难度，甚至存在个别的农村安全饮水工程地点自始至终就没有相关的管理制度，这就必然引发较为严重的农村安全饮水工程管理问题。此外，在农村安全饮水工程具体的管理人员上岗等方面也没有一个严格的考核机制，多采用熟人任用的情况，这些人员在具体的管理过程中由于受到自身知识能力等方面的限制，导致现行的农村安全饮水工程管理制度不能落实到位，进一步加重了农村安全饮水工程管理方面的问题。 2.2农村安全饮水工程管理意识较为单薄 当前农村安全饮水工程的相关单位与个人并没有真正的认识到管理工作的重要性，仅重视前期的建设工作，并将建设工作作为自身政绩的一部分，导致农村安全管理工作并没有受到应有的重视。同时作为具体管理人员，实际的管理意识也较为单薄，认为管理工作为一种形式，没有真正的认识到自身所肩负的管理工作对于农村安全饮水工程持续性开展的重要性，导致了工程管理问题、后期供水问题不断出现。 2.3农村安全饮水工程点较为分散，管理成本较高 根据相关的统计数据表明，当前很多农村安全饮水工程均处于亏本营业的当中。其原因主要为：一是，农村安全饮水工程供水的成本较高，电费也较高，同时受到工程点较为分散的特点影响，给管理工作带来了较大的难度，管理成本也必然随之升高；二是，存在大马拉小车的情况，目前各水厂进村入户管网入户率均未达到设计要求，但水厂运行时必须按设计要求运行，人员及运行费用高，相应增加了供水成本；三是，水费的回收效率较低，正常情况下，水费的回收只有超过了60%，才能保证农村安全饮水工程正常的运行，但是由于农民先前用水不需要花钱的先例，导致在实际的水费收取较为困难，平均实际水费收取率不到50%。再加上当前农村的供水管网较长等方面的因素，在很大程度上增加了农村安全饮水工程管理工作的难度。 3提升农村安全饮水工程管理质量的对策 3.1构建出科学合理的农村安全饮水工程管理制度 为了更好的体现农村安全饮水工程管理的效果，针对当前农村安全饮水工程管理制度不够完善的情况，应当提出针对性的管理制度。在具体的完善过程中，各个地区应当首先对农村安全饮水工程的实际运行情况进行一次全面的调查分析，将其中管理存在的漏洞进行一次全面的梳理，对存在的问题进行分类汇总，并结合当前我国政府对农村安全饮水工程的政策，针对性的完善管理制度。同时，在具体完善的过程中，可以适当的采用听证会制度，对于一些水费等相关较为敏感的问题，召集学者、研究人员及群众等进行听证，从而收集出更为准确的信息，也能够降低调查工作的难度，提升农村安全饮水工程制度的可行性与针对性。在农村安全饮水工程管理制度具体实行的过程中应采取动态性的调整措施，使管理制度更好的服务于管理工作。此外，制定的管理制度中，应包含管理人员的招聘上岗制度，让具有较强管理能力的人员从事农村安全饮水工程管理工作，而不是任人唯亲，并且，完善的制度也需要有着较强能力的人员进行制定。同时，对于管理人员的实际管理效果应进行考核，并将考核结果与管理人员的薪资相联系，从而更好的提升管理效果。 3.2增强农村安全饮水工程管理意识 增强农村安全饮水工程管理意识，可全面的提升农村安全饮水工程管理效果。在具体的实施过程中，各地政府应首先重视农村安全饮水工程管理工作，树立正确的政绩观。其次，在本地区实行分区域进行管理的政策制度，将具体责任落实到具体的部门与人员上，从而让其真正的认识到管理工作的重要性，这对于提升管理效果是非常必要的。同时，应当增加农村安全饮水工程管理工作的宣传，制定出宣传手册，发放到对应的人员手中，即让其认识到管理工作的重要性，又提升其实际的管理技能。 3.3实行集中性 农村安全饮水工程开发，降低管理难度实现集中性农村安全饮水工程开发，能够降低管理的难度。在具体的实施过程中，应当从规范的层面上着手，分区域进行重点规划，提升农村安全饮水工程的供水能力，增加对输水工程的投入，从而将原本分散的地区进行联合管理，提升管理的效率，增强农村安全饮水工程的服务水平。 4结束语 综上分析，当前我国农村安全饮水工程管理仍旧存在较大的问题，限制了农村安全饮水工程可持续发展。因此，这就需要相关的责任单位与个人，从自身实际情况出发，落实具体的管理责任，这对当前管理过程中存在的问题，采取针对性的措施，从而更好的提升农村安全饮水工程管理的效果，使农村安全饮水工程真正的为广大农民服务。 作者:李林梅 单位:江西省赣州市宁都县水利局 工程管理安全论文:农村安全饮水工程管理模式分析 摘要：随着我国经济的发展以及国家对“三农”问题的重视，对农村工程的建设和投资也逐渐加大。农村的安全饮水工程这一国家惠民工程，不仅仅关系到村民的饮水安全，也关系到居民的生活质量。目前，我国在农村建立的饮水工程虽然在一定程度上改善了居民的生活条件，但是由于在工程管理上也存在一些问题，并没有真正的发挥效益。文章将从农村安全饮水工程管理模式中存在的问题出发，探究有效提高农村安全饮水工程管理模式的策略。 关键词：农村；安全饮水工程；管理模式 目前，我国虽然加强了农村安全饮水工程建设，但是仍旧有很多地区村民饮水尚未达到国家安全标准的现象，究其原因，与我国农村安全饮水工程管理模式中存在的宣传管理工作不到位、水质安全管理不足、管制制度不完善、管理部门职责划分不明确以及对工程管理认识不足等问题密切相关。文章将在分析我国农村安全饮水工程中存在的问题的基础上，简要分析加强农村安全饮水工程管理的有效策略。 1农村安全饮水工程管理中存在的问题 目前，我国农村安全饮水工程管理中主要存在以下几个问题：第一，安全饮水工作宣传不到位。我国大部分地区对安全饮水的宣传力度远远不够，清洁干净的水即是饮用水、自来水不如净水健康卫生等这种错误的观点仍旧存在。这就会造成农村居民对自来水建设工程参与意识的薄弱，进而在一定程度上影响了我国自来水建设工程的发展。第二，对安全饮水工程管理认识不足。目前，在农村饮水的工程管理中还存在管理人员认识不足、管理机制不够健全等问题，这严重阻碍了农村安全饮水工程的长效管理。第四，水质安全管理不足。水质安全关乎农村居民以及牲畜的健康，水质质量过低，势必会造成严重的后果。目前，在农村地区安全饮水工程中，首先，由于早期技术的限制，在施工过程中，尚未安装水源净化设备，居民长期饮用未经净化的水质是一个很大的安全隐患。此外，还有一些地区由于投入资金以及居民生活习惯的限制，尚未有效安装和使用水源净化设备。最后，由于农村生活环境相对复杂，缺乏有效管理，因而农村饮水存在容易造成水源污染的问题。第四，农村安全饮水管理工程管理部分职责划分不够明确，不利于对工程的有效管理。第五，工程建设完成之后，后期资金投入不足，难以满足后期工程管理的需求。第六，饮水工程管理人员知识技能落后，难以满足农村饮水工程后期管理需求。第七，农村安全饮水多跨年度实施，施工周期较长。对此，相关部门应增强忧患意识，危机意识，凝智聚力，着眼长远，夯实基础，加快发展，兑现当年实施当年受益的承诺。 2加强农村安全饮水工程管理的策略 2.1加大资金投入力度 一项工程，前期的资金投入对于保证工程的质量固然重要，然而，后期的工程管理也是需要有相应的资金投入支持。饮水工程的管理也不例外。目前，我国各个政府大都存在着后期资金投入不足，难以维持饮水工程管理的问题。对此，各地政府应当充分把握我国加大农村基础项目建设这一大好时机，在充分发挥各个部分优势，调动各个方面优势的基础上，争取国家的资金投入支持以保证农村饮水工程的有效管理。此外，各地政府也可加强与企业之间的合作，通过政府建立政府投资企业融资的模式，多方面筹集饮水工程管理的资金，从而为农村饮水工程管理模式提供充足的资金支持。以政府的投资作为引导，地方的配合作为基础，在吸引社会资金投入的同时，给予相应的优惠政策支持，这种多方式的资金筹集，必然能够为项目的运营管理提供坚实的后盾。 2.2加强安全饮水宣传力度，落实水价水费收缴工作 农村地区安全饮水意识薄弱，对此，各级政府应加大对安全饮水重要性的宣传力度，使安全饮水的观念深入人心，从而使饮水工程有效发挥作用。此外，目前由于大部分地区居民存在对饮水价格制定过程不了解，从而排斥缴纳水费的问题。对此，在饮水工程的建设当中，当地政府应在确保居民了解水费制定过程的基础上，做好与人民群中的协商工作，一方面有利于居民对饮水工程的参与，另一方面也有利于国家政策公平性和民主性的体现。此外，在具体的收费工作中，相关的水利部门、物价局等部们，应做好对当地水费价格的调查取证工作，在确保当地水费制定合理的基础上，有效避免各个地区不合理收费情况的存在。最后，针对不同地区消费以及物价水平的差异，其水费也应做出相应的调整。相关部分在收费中也应实施对水费的统一管理以及饮水设备的统一管理，并制定合理有效的公示制度和听证会制度，从而消除村民在缴纳水费中的各种顾虑。 2.3完善饮水工程管理机制 目前，在农村安全饮水工程管理中大都存在着“重建设，轻管理”的现象，对此，政府应在确保工程顺利完成的基础上，统一规划制定完善的长效管理机制，从而使饮水工程真正的实现为人民服务。对此，首先，政府部门应对以建设饮水工程地区的管理经验进行总结，在对其管理中的优点和不足有一定了解的基础上，从实际出发，制定各个地区的管理策略。在具体的管理工作中，水利部门要做好统一的建设管理规划工作，做好对日常工程设备的日常维护好检查工作，以维护饮水工程的效益。其次，水利部门也应加强对工程管理人员的培训工作，以提高管理人员的技术水平，从而适应不断发展的饮水工程管理模式的需求。最后，在管理工作中，应以党的十八届四中全会精神为指导，认真贯彻落实关于“节水优先，空间均衡，系统治理，两手发力”的治水新思路，以水利信息化，网络化、现代化为目标，建设供水网络，城乡饮水安全监控，以确保水利信息化总体目标早日进入安全饮水工程中。 2.4健全管理组织结构 当地的政府可以组织设立专门的安全饮水建设管理小组，并设置专门的项目管理部门，从而实现对饮水的统一规划和统一管理。该小组在日常工作中首先应做好对水质的定时、定点监测，以确保饮水工程日常供水的安全。其次，在突发状况时，应及时增加对水质的监测，以便于及时避免水质通不安全因素对居民所造成的危害。最后，该小组在日常工作中也应做好对居民水源的监督管理工作，尽量较少居民生活垃圾、污水以及农田药水的排放，以根本上确保居民用水的安全。 2.5明确管理机构责任 目前，农村地区饮水工程建设过程中，以水利部分为主，审计、财政等多个部门参与的管理模式虽然有利于工程建设的快速建设，但是却严重阻碍了饮水工程等的饮水管理。尤其是针对饮水过程中可能会发生的问题，一旦发生，各个部门之间相互推脱就会严重阻碍问题的解决进程。对此，国家应建立完善的工程管理制度，并明确各个部门在工程管理中的各项任务中的职责。这不仅有利于对饮水工程的管理，也能有效避免各个部门在遇到问题时，对自身应负责任的推诿。 3结束语 农村安全饮水工程的是一项资金投入大、技术难度高、涉及面广的浩大工程，其质量是工程的命脉，管理则是工程有效运行的关键。对此，各地政府应在充分认识自身管理中所存在的问题的基础上，制定有效的管理策略，为我国农村居民提供安全可靠的饮水保障。 作者:鲁丽丽 单位:延安市水土保持监督管理站

园林景观方面论文:园林景观设计中建筑小品的实践 摘要：随着现代经济的快速发展，人们的生活水平逐渐提高，单纯物质上的满足已不能满足人类的需求，愈来愈多的人开始寻求心灵、精神上的慰藉，力求周围优美的生态环境带来心理上、身体上的舒心，也开始更多的关注园林景观设计，建筑小品更是在园林景观设计中起到锦上添花之功效，能够起到提升整个园林设计的整体的艺术效果，拉升设计水平，满足人类对美好事物的追求，因此建筑小品在园林设计中的地位日渐巩固，其应用也是日渐普遍。 关键词：园林景观设计；建筑小品；分类；原则；应用 1建筑小品的概念 建筑小品是具有体量小巧，造型多变，做工精巧细致，活泼生动，选址恰当，富有情趣的古典建筑物。其内容较为丰富，在园林景观中能起到陶冶性情，点缀环境，渲染气氛，烘托氛围的作用。在园林景观的设计中，建筑小品既能与周围的园林植被等景观等融为一体，又能在美的景物中起到画龙点睛的功效，同时又能够为人们提供一个舒心安逸的休憩环境，提供一个促进人们交流的平台，拉进人与人之间距离。 2园林景观建筑小品的分类与特点 建筑小品内容丰富，形式多样，建筑小品的分类亦可多样化，但总体来说，可分为三大类： 2.1满足需求类 建筑小品包括亭台楼阁、瀑布长廊、圆桌长椅、照明设备、桥栏、亭栏等防护设备，而这些建筑小品主要是满足人们对日常生活的需求。其不仅能为人们提供休闲、休憩的场所；同时变化多彩的小品建筑，像是各种建筑风格的亭台楼阁，能给人们创造出各种不同的意境，让人们感受到不同年代、不同地域的文化风情。各种照明设备及桥栏、亭栏、栅栏等各项防护措施，能使游客们在欣赏美景、陶冶性情的同时，提供安全保障，充分满足人们日常需求。 2.2服务展示类 园林景观建筑中，一般会装饰各种风格迥异的指示牌、解释说明牌等，像是对亭台建筑的历史做一个比较详细的说明介绍，让欣赏它们的旅人能够对其建筑有一定的了解，同时对相应时代的历史、文化加深理解。同时为了是人们能在有限时间内对园林有充分的认知，各种园林格局图以及各种路标指示牌都是必不可少的。 2.3装饰类 一般的园林景观都是通过设置各种装饰性的建筑小品来体现园林景观的艺术性，像是通过景墙、花钵、水缸等装饰性的设置来加以点缀，进而烘托出城市文化风情。 3遵循原则 3.1因地制宜 因为我国是一个历史悠久，地域广阔、地势多变，文化底蕴浓厚的国建，是一个多民族的国家。不同的民族有不同的文化风情，不同的地域形成了不同的地域特色。这就要求，我们在进行建筑小品的设计时必须遵循因地制宜的原则。因此设计建设小品时必须依据当地的人文风情，地域特色，只有这样才能使每个地域、每个民族拥有属于自己的地域文化、民族文化。 3.2以人为本 园林景观中的建筑小品最终的服务对象是人，所以在园林景观设计过程中要充分考虑人们的实际需求，遵循以人为本的原则。不同的人有不同的需要，例如对儿童来说，建筑小品就要以色彩鲜艳吸引孩子眼球为主、尽可能的设置一些激发孩子想象力的符合卡通形象的建筑小品。老年人则以修身养性、陶冶性情的园林设计为主。 3.3环境协调 建筑小品时园林景观的重要组成部分，但并不是唯一存在的组分，这就要求建筑小品的设计就要满足园林景观的整体性，不能以个体为中心，而是要充分的与周围环境想协调，这样才能体现出园林景观的整体美、和谐美，使其不是突兀的、不是格格不入的。 4应用和实践的探讨 4.1廊、亭 园林设计中，尤其是中国的古典园林中，亭、廊是较为常见。在现代园林景观中，廊、亭亦是重要组分，但更为多见的是亭。园林景观设计时一般是以亭为中心、以廊为连接线。亭台楼阁的建筑可以为困顿的人们提供一个休憩的场所，同时也提供了人们面对面贴心交流的一个平台，所以亭台楼阁的建筑是不可缺少的。 4.2椅、凳 与建筑小品的其他应用相比，园椅、圆凳在园林景观中更是发挥着较为重要的作用。它是建筑小品的重要组分，在园林景观中的应用相对较多。相对于其他建筑小品，园椅、凳体量更小，成本材料消耗较少，设置起来也更加容易。与以往成品座椅为主的情况相比，近年来人们更多的是对园椅、圆凳设计感的追求，而园椅、圆凳也愈来愈个性化，与周围的园林景观也愈加和谐统一。 4.3假山 从古自今，无论古代的园林景观，还是现代园林设计，假山这一建筑小品，因受到人们的喜爱而一直被沿用下来，但随着科技的进步，假山材料由以前单一的岩石制品，逐渐扩展到假山皮及水泥、石灰等涂料，使其在园林景观中显得更加逼真。同时假山能在一定程度上起到空间分割的作用，是空间格局显得更加有条理性。 5结束语 建筑小品是园林景观建设的重要组分，充分利用建筑小品点缀、装饰的特点，不仅能提升园林景观的整体艺术性，同时满足人们对精神文化的追求。与此同时建设小品设计中必须遵循相应的设计原则，充分发挥建筑小品的地位与价值，协同构建现代城市生态建设。 作者：王巍 单位：金华市市政设计院有限公司 园林景观方面论文:儒家文化在现代园林景观设计的应用 摘要：儒家文化流转至今，它具有极为丰富的内涵，不论是对人的处世之道，还是国家的治国之道，都产生了深远的影响。儒家文化渗透于生活的各个方面，在园林景观设计中也不例外。景观设计是一个综合性学科，涉及了不同领域的知识，在当前这个全新的发展形势下，儒家文化思想并没有消失于园林设计中。目前，我国很多现代园林景观设计不仅融合了现代文明思想，而且也融合了儒家文化思想。 关键词：儒家文化思想；现代园林；景观设计 园林景观历经了长时间的发展，儒家文化思想始终贯穿于整个设计中，即使在受到现代文明的冲击下，依然没有消亡。目前，我国现代园林景观设计理念虽然发生了较大变化，但是儒家文化始终渗透其中，例如，著名的上海世博会中国馆，就体现了儒家文化的和谐思想。从儒家文化思想的角度来看园林建设结构，可以从审美本质、功能以及形态3个角度进行分析。我国古代园林设计处处蕴含着儒家文化，到目前为止，现代社会文明越来越发达，园林景观设计也凸显了这点，但依然融合了儒家文化精神，使社会文明与儒家文化充分融合于建筑风格中，使现代园林景观设计获得了更进一步的发展。 1从审美本质分析现代园林景观设计与儒家文化的融合 通过对现代园林景观设计进行系统的分析可以发现，其审美本质可以用2个词语表达，一是“比德”，二是“悦心”，从某种角度而言，其是传统儒家文化思想的一种特殊表现方式。从古至今，在儒家文化的思想体系中，主要的审美基础是道德，人格伦理是极其重要的一个理念，这在大自然中得到了很好地彰显。特别是现代园林景观设计中赋予自然植物人的精神，是对人格魅力的一种认可[1]。例如，在现代园林中经常见到梅、兰、竹、菊这4种植物，被称为植物4大“君子”，从设计中可以看出，不论在形式或是底蕴，都蕴含着道德的本质。这几种植物的精神可以从历史众多的文人笔下看到道德精神的存在，如对于竹子坚韧的品质进行了歌颂，原诗句为“大雪压青松、青松挺又直”。从这就可以看出，现代园林的设计利用了象征手法。同时，园林景观设计满足了观赏者全方面的需求，更是让观赏者达到物质和精神的双重享受，获得一个悦心的认知，而这也充分体现出了儒家文化思想。 2从审美功能分析现代园林景观设计与儒家文化的融合 从审美功能的角度来看，现代园林景观设计要求达到成于乐而游于艺的高度，这就充分体现出了传统儒家文化思想。儒家成德思想理念除了体现于园林景观的审美上，还体现于其审美功能上。园林景观具有很大的乐趣，不仅可以体现于精神中，还可以体现于园林功能中，以感性的视角来看，孔子用“兴、观、群、怨”4个词语进行总结。其中“兴”主要是表达人们内心对园林景观的感触，“观”主要是表达人们对景观的欣赏，“群”主要是表达人们表现出来的感情，“怨”主要是一种与群相反的情感[2]。现代园林景观设计讲究的是一种美的意境，从目前的情况来看，主要是让整体的设计给人一种朴素简约、随形就势、轻巧淡雅等感觉。例如，在山顶上设计而成的小亭，它本身是给人提供赏景、休息的一个地方，但是人们从低处仰视小亭时，可以感受到一种凌空欲飞之势，观赏这座小亭可以唤起人的某种感情，而人的情感可以对一个人的行为产生很大影响，这就产生了社会作用。从这就可以看出，孔子对于艺术功能的论述与现代园林景观设计的规律是相似的，因此，儒家文化思想深深额蕴含于现代园林景观的意境中。 3从审美形态分析现代园林景观设计与儒家文化的融合 从审美形态的角度来看，现代园林景观设计充分显示出了“乐而不淫，哀而不伤”的理念，这也是传统儒家文化思想的一个体现。正是结合了儒家文化思想，现代园林景观才形成了独具特色的设计特点，具体可以概括为以下2个方面的内容：第一，人和：人和是孔子的一个重要思想理念，主要是指人和自然是一个相互影响的关系；第二，乐和：主要是指柔和婉转的一种审美乐趣。将这2方面的内容结合起来即为中和，也就是人们所说的中庸之道，这是孔子提倡的一种为人处世的基本准则。当前我国现代园林景观与古代建筑风格发生了较大变化，慢慢融合了一些现代文明思想，但是整体上依然给人一种含蓄婉转的感觉，并没有脱离儒家文化倡导的艺术理念。 4结语 我国园林景观设计一直以来都受儒家文化思想的影响，现代园林景观虽然融合了一定的现代文明思想，但也渗透了儒家文化，不同文化的结合使得园林景观更加具有文化内涵，进一步提高了园林景观价值。从当现代园林景观设计的情况来看，儒家文化思想主要是体现于其审美本质、审美功能以及审美形态3个方面，使得园林景观给人一种独具特色的意境美，具有很高的艺术价值。 作者：郭若旭 单位：许昌职业技术学院 园林景观方面论文:乡土植物在城市园林景观设计的应用 ［摘要］近些年，地域特色乡土植物被广泛应用到城市园林景观设计中。本文主要对地域特色乡土植物应用于城市绿地园林景观设计中的作用、科学性及其植物配置等进行深入的分析。 ［关键词］乡土植物；城市园林景观设计；植物配置；地域特色 随着经济的不断发展，人们对生活质量的要求越来越高，对环境绿化的要求也随之提高。所以，要用乔木、草本等绿色植物来营造园林景观。其中，用具有地域特色的乡土植物作为主角，其他植物作为陪衬，既能使园林景观美观大方，又能体现园林景观的实用价值［1］。 1特色乡土植物应用于城市绿地园林景观设计中作用 1.1生态作用 乡土植物有利于维护园林景观的生态平衡，不仅能增加园林的美观性，而且可以保护和改善自然环境。绿色植物通过光合作用净化空气，改善空气质量，调整气温，降低噪音等。还可以为人类提供良好的休息娱乐场所，改善自然环境，保护生态平衡。从生态学的角度来看，园林绿化植物多方位综合地展现了其生态作用。 1.2植物的观赏作用 乡土植物各具形态，形态不同的植物能够给人们不一样的感觉。随着地形、土壤、建筑的变化，与其相配置的植物也姿态万千，能够形成独特的景观特色。各区域的乡土植物都会随季节变化而呈现出不同的形态，春夏秋冬各有不同。所以，可以根据植物的这种特性把花期不同的植物配置在一起，使得在同一区域的不同时间欣赏不同的景观，给人们带来不同的感受。在进行风景区园林设计时，可以根据植物的不同而设置各个不同的景区，如季节园、常青园、色彩园等。此外，乡土植物的果实有的奇形怪状，有的色彩鲜艳，也非常富有观赏性。园林景观还有许多香气迷人的花，如茉莉花、桂花、梅花、荷花等。所以，要根据植物不同的特性进行植物配置，以便提高园林景观的观赏性。 1.3联想作用 人类所感受到的园林美主要来自于自然、生活、艺术中所体现的美。在城市园林景观中设计出的优美的环境、干净的活动场所，体现出的就是生活美。园林中设计出的山明水秀、万紫千红、绿树成荫、鸟语花香等充满生机的景象，体现出的就是自然美。其次，园林景观还有一种意境美。意境美就是一种被赋予了思想感情的美，是人们在观赏植物的同时将自己的思想感情融入其中，将植物人格化，并赋予植物一些高贵的品质。 1.4造景作用 在现代园林景观的构图中，乡土植物多以造景为主，以显示城市的地区特色，乡土植物景观作为最直接的景象，既能使人们感受其形态各异的自然景象，又能改善人们的生活环境，陶冶情操。乡土植物景观既可作为主景对园林进行单独造景，又可作为其他景观的背景起到衬托作用，增强人们其他景观的印象。还可以通过园林植物进行分割，分离空间来达到构架空间的作用，获得“步移景异”的效果。总之，乡土植物多种多样，可以普遍应用，体现其优势。 2特色乡土植物应用的科学性 在进行城市园林景观设计时，大体会采用两类植物：观赏性植物和绿化性植物。所以，要对植物进行科学合理的配置［2］，具体如下：一是适地适树、因地制宜，要科学合理选择植物，避免存在各种致使植物难以生存的因素。二是要根据四季的变化来选择园林植物，尊重植物的生长规律，根据植物的变化来营造园林景观的季相变化。所以，在对植物进行配置时，一定要合情合理，才能设计出具有四季特色的城市园林景观。三是综合考虑各方面因素来选择各具特色的观赏型乡土植物，合理配置，以达到不同的观赏需求。四是增加乡土树种的种植数量，体现所在城市的地方特色。五是注意选择具有传统观赏性的植物。在对植物进行配置时，可以根据古诗来造景，营造出诗情画意的景观效果。对于植物的选择，既要色彩丰富，又应引入珍惜的野生植物，这样既保护了稀有植物又丰富了园林景观。 3植物配置 在城市园林景观设计中，最主要的就是对绿化树种的选择，然后才是植物配置。乡土植物的配置效果对城市园林景观的质量及功能有着直接的影响。所以，在实际设计时，要根据植物的特色进行造景建设［3］：利用各种颜色的树叶进行叶色造景，配置出不同的图案，丰富园林景观；利用姿态各异的树形造景，使人产生不同的美感；利用能够开花的树种进行造景，营造出花开四季、色彩缤纷的效果。 4结语 在城市园林景观设计中更注重的是对景象幽、深、奥的追求，所以乡土植物在园林景观设计中的应用，应根据这种独有的特色进行造景，充分展现植物所拥有的各种美，并要结合传统艺术手法，创造出既满足植物生长要求，又景色优美、健康的园林景观，满足众人的观赏需求。 作者：翟晶 单位：攀枝花学院 园林景观方面论文:园林景观无障碍设计原则及方法 摘要：从无障碍设计的理念、特点、原则及方法进行简单论述，探讨在园林景观中的应用。 关键词：园林景观；无障碍；原则；方法 1无障碍设计的概念 无障碍设计的概念最早见于联合国组织于1974年提出的设计新主张，它旨在强调在科学技术飞速发展的现在，一切有关人类衣食住行的公共空间环境及各类建筑设计中，都要充分考虑到具有生理缺陷和正常能力衰退群体的需求。这些设计、设施等都要能够满足这些需求，营造出一个充满关爱、方便、舒适的人类生活环境。无障碍设计首先是出现在城市的建筑、交通及公共设施中的，例如，走在路上随处可见的“盲道”，为乘坐轮椅的人设计的坡道以及为他们专设的卫生间等，这些都属于无障碍设计的范畴。无障碍设计的理想目标是“无障碍”，基于对人类日常行为活动等进行细致研究后，优化一切为人们所用事物与环境的设计。他的设计为使用者提供了最大的方便，重视对老人和残疾人的特殊需求，这些就是无障碍设计的基本思想。 2无障碍设计的发展历史 无障碍设计这一概念最早提出和执行的国家是美国，在不断的发展过程中演变为强制执行的条款，从此逐步将这一理念应用到各类设计上。在实际的操作过程中，无障碍设计一般会按照建筑景观等的具体功能要求去执行，这体现的是一种区别对待的思想。我国对于无障碍设计的观念起步较晚，直到2001年才有了相关法律条例特定说明，成为我国建筑无障碍设计的基本依据。从多年实施应用上来看，无障碍设计主要应用于公共建筑及设施的建设，对于园林的应用相对还较少。这与我国传统园林建设的理念“曲径通幽”等意境追求有一定的相关联。在进行园林景观设计时，对于较复杂的景观环境组合，人们常常追寻的是从变化设计中感受美的所在，因此在设计建造时忽视了对弱势人群的照顾，在公园、景区等方面，无障碍设计的观念得不到深入体现及贯彻。 3园林景观中的无障碍设计 3.1设计理念。在无障碍设计理念中的主要思想有：人本主义理论、人体工程学理论、环境行为学理论以及专为残疾人设计的理论。更广泛来说，无障碍设计的理念应当应用于所有活动场合的设施设备中。因此，要用一种通用的“无障碍设计”的思想对园林景观进行规划布局、节点设计。3.2设计原则。1）安全性原则。场地在人们使用过程中不具危险性，这是设计中最基本的安全原则，在进行设计时不能只为了追求体现无障碍设计的理念而忽视了其他潜在的应用人群危险因素。2）系统性原则。在进行园林景观设计时，不能只将无障碍设计的理念应用在局部环境，而应该在全局上体现出来，这样才能对整个户外景观系统进行统筹。同时，这也是在当前无障碍设计中存在的普遍不足。3）可操作性原则。无障碍设计的理念就是为了让一些弱势人群得到方便，所以在景观设计时要注意实用性，可操作性。这样才能使这一设计理念不流于形式，而失去他的实用价值。4）协调性原则。在园林景观中，最重要的就是要讲求功能与美感，如果只是顾及无障碍设计而破坏了景观的美感，就违背了园林设计的初衷。无障碍设计应该是在不影响园林整体美感的基础上进行建设，并对它进行的“修饰”，使他看起来更加完美，更加人性化，同时这一原则也是对设计师的最大的考验。5）经济性。在进行园林景观设计时，还要考虑到投资方对投资的标准，在满足这个前提条件下增加无障碍设计。因此，可以通过一些巧妙灵活的方法来达到。例如，可以通过废弃物再利用、再生材料循环使用、合理使用高差等方法，这样既满足了经济性的要求，又符合人们科学环保生态的理念。6）可及性。可及性是指在对园林景观建造时要让人们能够方便的感知、到达并使用无障碍功能。该功能环境还可以对周边环境加以影响，形成一个相对独立而清晰的空间环境，从而达到了设计建造的目的。7）可交往性。园林景观在建造时不仅要考虑到人们的生理、行为需求，还要考虑他们的心理需求。即要重视景观内部不同功能空间的营造还要重视配套设施之间的相互影响、相互作用。 4无障碍设计的设计方法 4.1游览路线设计方面。园林景观中游览路线的设计是无障碍设计中重要的部分，因为在游览中人们平时基本都是根据制定好的游览路线走的。因此，一条好的无障碍游览路线能给人们带来极大的方便，尤其是对于残疾人和老年人来说也能感受到游览的乐趣。1）主要游览线路应简洁、明确。园林景点中的主要路线要简洁明确，基本没有太多的转折和障碍，这样不仅方便人们游览，在遇到紧急情况时人们还能快速疏散。除此之外，简洁明确的路线还有利于残疾人行动的方便。另外，在这条线路上还应该注意平坦、防滑、易排水，路上无任何的障碍物，这样也能够方便轮椅使用者的通行。2）道路的铺装应有一定的引导作用。园林中的道路铺装可采用不同的铺装形式，考虑到视觉障碍者的需求，在铺装中要带有一定的引导作用。例如，在道路上采用带有方向的铺装，在人行道的道路上盲道的设计，铺装时采用触感较强的材质进行铺装。如利用卵石来铺装，一来可以增加景区的美感效果，二来视觉障碍者在经过时可以通过触觉的感知来寻找道路的走向，再来用卵石铺装还可以对游人们进行足底按摩，促进血液循环。4.2行动不便者对园林空间感受方面。1）营造行动不便者愿意进入的空间。对于行动不便者来说，他们想要进入的空间首先是安全方便的。所以，在园林设计时，如在入口区域，可以设置多种进入通行的方式，台阶以及坡道等。这样就可以满足乘坐轮椅、老年人或者其他行动不便者的使用了。2）园林空间中应该有足够的交流互动场所。在园林的无障碍设计中，要多关注残疾人、老年人以及儿童等弱势群体的心理需求，在园林中尽可能地设计可以进行交流互动的场所。在这个场所中，要配套有休息设施，如桌子椅子等，还可以增加一些供他们喝水、补充食物的设施。同时，考虑到儿童的需求，还可以增加供儿童玩耍的设施，营造出一种和谐、充满人性化的氛围。 5发展趋势 残障人士比例和人口的老龄化的增加，人们在进行各种设施的建设时，都要充分考虑到弱势人群的基本需求。园林是人们进行游玩和户外活动的比较好的场所，对于老年人来说，他们更愿意来到这些地方观赏游玩，既可以陶冶情操又可以锻炼身体。因此，在进行园林设计时，要在构建社会主义和谐社会的大背景下，更加关注弱势人群，创造一切可能条件去满足他们的生理及心理需求。在制定设计原则时，要尽可能地结合具体情况去考虑，制定出更加人性化的标准，为园林的无障碍设计奠定充实的理论基础。无障碍设计由最初的为残疾人设计的理念发展到今天几乎为所有人服务的设计，显示了社会以及人们思想的进步。如今，我们在一些公共设施中随处可见为残疾人士设置的专门通道等。通用设计作为一种较为理想的设计理念，代表着人们追求完美的态度，同时他也是无障碍设计的方向和设计师们追求的最终目标。 作者：欧显槐 单位：广西壮族自治区建筑科学研究设计院 园林景观方面论文:观赏藤本植物在园林景观的应用 摘要：城镇建设快速发展，绿地空间日益受限，因此推进垂直绿化，建设立体景观，显得十分紧迫与必要。就此开展观赏藤本植物的应用研究，针对观赏藤本植物的园林绿化现状和主要问题，分析观赏藤本植物的树种特性与生态效应，探讨附壁式、凉廊式、棚架式、篱垣式等植物造景方式及其绿化效果。进一步明确了观赏藤本植物在园林城市建设中的发展前景，对提高城镇绿量和建设立体景观具有较好的指导与借鉴作用。 关键词：观赏；藤本植物；城市园林；应用 随着城市高层建筑的不断增多和人口的日益增长，绿地面积越来越少，科学地利用建筑设施、狭窄地带等进行绿化美化，以增绿添景促效益为中心，建设多层次立体景观，推进生态城市建设，做优绿色宜居环境，是园林工作者的重要研究课题。本研究针对目前园林城市的建设现状，开展观赏藤本植物在园林绿化中的应用研究，旨在了解观赏藤本植物的生长习性和生态效应，加大其应用与开发力度，丰富城市景观，改善环境质量，推动城市园林建设水平再上新台阶。 1观赏藤本植物种类及生态效应 观赏藤本植物的生物学特性因树种而不同，因而必须采取相应的造景方式，栽培在适宜的绿地环境，形成一定的景观价值与生态效应。 1．1观赏藤本植物的主要种类 结合观赏藤本植物不同的生长特点和攀缘方式，主要分为4类：缠绕式、吸盘式、匍匐式、气根式（表1）。 1．2观赏藤本植物的生态效应 观赏藤本植物的生长环境往往比较特别，是一般乔灌木没法生存的，所以它也具有不一般的生态效能；并且观赏藤本植物都具有各自的生长特性，所产生的环境效应也有明显差异。其主要生态效应有4点：（1）隔音防尘，如猕猴桃的叶面粗大、多毛，其藤蔓缠结密度也大，所以在绿化生产上常常用它来隔音与滞尘，效果比较明显；（2）吸毒抗污，络石、紫藤等藤本植物具有较强的抗污能力［1］，可将其种植在一些污染厂区，降低环境中的有毒物含量；（3）保湿护土，常春藤的枝叶覆盖密度较大，可将其栽在路坡，既可滞尘护土又可保湿；（4）降温效应，如爬山虎是墙壁绿化的常见树种，它形成的叶幕隔热性能好，可以降低墙温。 2绿化中的常见树种及其性状 对江苏省盐城市人民公园、街头小游园、观光农业园、社区绿地、通榆河边绿地等进行了实地调查，园林城市建设中的藤本植物主要有紫藤、爬山虎，金银花、络石、常春藤、凌霄则次之，栽培较少的是月季、蔷薇、葡萄、扶芳藤、猕猴桃等，其生长特性、景观效果和环境条件等，因树种不同而差异明显，表2列出部分常见栽培树种的基本情况。 3观赏藤本植物景观类型及效果 据调查，在江苏盐城地区的城市绿化美化中，观赏藤本植物主要采用了凉廊式、篱垣式、附壁式、棚架式和垂挂式等5种造景方式，并且篱垣式、凉廊式、附壁式应用较广，达65％，棚架式则次之，达20％左右，而垂挂式用的不多，仅占8％。各藤本植物景观类型及效果见表3。结合树种特点与造景需要，建成了绿篱、花墙、游廊、花球、蘑菇形、瀑布形等立体景观，弥补了平地绿化的不足，使其与环境更加和谐，增加了园林景观层次，丰富了城市园林的艺术效果。 4观赏藤本植物生产现状及主要问题 观赏藤本植物一方面易繁育、生长快，单位绿化面积栽植株数少，生产成本低；另一方面易造景，同比乔灌木类形成的景观，其效果更为柔美、奇特，形态多变化，易圆、可方。同时，观赏藤本植物栽培养护也较为粗放，常常病虫少，修剪量不大，所以，其应用前景十分广阔。 4．1栽培原则 （1）适地适树。不同植物适应不同的生长环境，结合观赏藤本植物的生长习性选择适宜的栽培环境，以最大程度地发挥其绿化景观效果。江苏盐城地区夏季高温多雨，濒临海滨，可栽培一些耐盐、耐湿的藤本植物，如爬山虎、紫藤等。（2）以多年生木质藤本植物为主。在园林生产中主要选种金银花、常春藤、爬山虎等［2］，适当栽培一些牵牛花和茑萝等草质藤本植物。（3）生长势强。尽量栽植一些长势旺、攀缘力强的，做到覆盖快、成形早。（4）满足景观设计需要。根据绿化设计的意图和架体样式，宜选花果、枝叶等生长特性明显的观赏藤本植物，建成丰富多彩的园林景观，适应现代城市发展需要。（5）多用常绿植物。盐城地区冬季气候严寒，落叶植物较为普遍，而常绿树种非常缺乏，景观绿量严重不足，适当多栽常春藤等常绿藤本植物，可以美化环境与营造生机。 4．2生产现状 近年来，盐城市坚持绿色发展理念，积极创建国家园林城市，城市绿量明显增加。据了解，盐城市先后改造了17个公园，新建盐渎公园、聚龙湖公园等一批公园和80个街旁绿地，建成绿色村庄530多个；建成区绿地率37．12％，人均公共绿地面积12．69m2，2015年已顺利通过江苏省省级生态市创建考核验收，生态效益指数排名全省第一。同时，城市建筑飞速发展，活动范围在减小，人口密度则加大，积极倡导了见缝插绿、破墙透绿、拆违建绿与立体绿化，充分利用有限空间长树种草，平地绿化的步伐明显加快，垂直绿化也随之适度发展，减缓了城镇发展与景观建设的矛盾［3］，提高了环境质量。 4．3存在问题 （1）绿量偏少。经过近几年的城镇绿化美化与景观建设，盐城城区的环境生态得到了有效改善，绿化指标逐年上升，但人均绿地不高和绿量偏少仍是影响环境质量的重要因子，发展景观的空间依然存在，绿化潜力还须再深入。对照100万人口的城建目标，更应高度重视园林景观建设，紧紧抓好平地绿化还是远远不够的，要充分利用花墙、凉廊等设施，积极抓好垂直绿化，建成多层次的立体景观。在平地绿化空间发展受限的情况下，如何合理利用空间增加绿量、推进垂直绿化具有广阔的前景。（2）缺少研究。观赏藤本植物虽已在园林景观建设中有了一定程度的发展，但量少、面小，缺乏研究，特别是关于品种选育、景观设计、养护技术等方面的探讨更少。另外，花架、立交桥、坡地等绿化环境比较特别，造景难、管理难，往往是放任生长，养护粗放，难以被重视和研究。为此，加大观赏藤本植物栽培力度，推进垂直绿化，丰富园林景观，增加城镇绿量，仍是园林中非常薄弱的生产环节。（3）养护粗放。目前还存在不少对观赏藤本植物的栽培与养护不够重视的情况，常常是缺肥水、修剪少、不理枝，树体长势不良，树形乱杂，花少枝稀，未能充分发挥观赏藤本植物特有的飘逸、柔美、依附等特性，致使花架、立柱等设施的优美形体不能尽情地表现。 5观赏藤本植物在园林城市建设中的应用前景 观赏藤本植物是构建立体景观的主栽树种，不仅扩大了城市绿量，丰富了景观层次，也提高了环境质量，取得了显著的成效，这对园林城市的建设与发展具有难以替代的重要作用。但这与人们的生活需求仍不适应，还须加大研究与应用力度，尤其是观赏藤本植物在品种繁育、景观设计、栽培技术等方面研究空间依然广阔。 5．1研究生态习性 观赏藤本植物的栽培环境相对特别，一般都是花架、阳台、凉棚等，常常是光少、保水难，甚至伴有高温，了解与把握观赏藤本植物的生态适应性，有助于因地植树和科学管理，以确保树体长势良好。 5．2开展良种繁育 要高度重视观赏藤本植物乡土树种的研究，进一步熟悉其生长习性，在园林绿化中加大本土树种的应用比例；同时，切实加强对观赏藤本植物的引种、驯化及栽培研究，特别是景观性能的研究与挖掘，努力培育满足各地区城镇绿化需要的观赏藤本新品种。 5．3重视造景设计 观赏藤本植物具有与乔、灌木不一般的优美树姿，而且景观的可塑性大，因设计理念而变，是园林景观建设的重要资源，应加大观赏藤本植物的开发与应用力度，不断提升设计和造景水平。在园林生产中，乔－灌－草是最常见的组合方式，未能考虑观赏藤本的应用与构景，不妨试选乔－藤－灌－草、乔－藤－地被等组景方式，建成多层次景观，满足园林城市建设需要。 5．4加强养护管理观赏 藤本植物虽在垂直绿化中叶色美艳，可观花赏果，且造型多变，养护粗放，景观价值较高。但优美的外姿需要细致的管理［4］，应结合凉廊式、棚架式、附壁式等架体造景方式的不同，并考虑树种的生育特点、设计要求等，进行综合分析与合理修剪，剪去病虫枝、枯枝、重生枝，及时调节与平衡枝条生长势，并对藤蔓适当绑扎、疏理，按景观需要有序分布，确保植株造型优美。 6结论 城镇建设快速发展，绿地空间日益受限，环境质量亟待改善，而观赏藤本植物不仅养护粗放易造景，而且占地少、生长快，可借助建筑物及花架等设施进行垂直绿化，构建多层次立体景观，实现环境质量与园林造景同步提高的目的，因而发展前景十分广阔。同时，应看到观赏藤本植物发展中的不足，要大力开展品种培育、景观设计、栽培技术等方面深层次探讨，提高观赏藤本植物的应用水平，推进城镇园林建设再上新台阶。 作者：唐登明 单位：盐城生物工程高等职业技术学校 园林景观方面论文:园林精细化管理对园林景观的影响 摘要：随着人们审美水平的不断提高，园林景观是美化环境的重要措施，因此，受到了人们的高度关注。为了提高园林景观的绿化效果和美化程度，满足人们的审美需求和环保需求，需要加强园林景观养护，实施精细化管理，不仅能够提升其美观程度，同时还能够实现园林规划的完整和管理统一。 关键词：园林养护；精细化管理；园林景观 近年来，虽然园林景观的规模在不断扩大，但其质量却停滞不前。针对这一情况，应改变园林景观的传统粗放管理方式，采用精细化管理进行园林养护，从而发挥园林景观的绿化环保功能，为居民的生活和工作提供良好的环境。 1园林养护精细化管理的内容和意义 园林养护就是对园林景观的各种植物进行护理和美化工作，不断提高园林景观的艺术性和观赏性。同时，发挥园林的环保作用，净化空气和绿化环境。园林养护本身是一项非常繁琐的工作，需要注意很多细节，根据不同植物的季节性变化和不同特点进行针对性养护，加强对植物的修剪、施肥和除草，使其能够健康生长，同时加强艺术性管理，增强园林景观的观赏性，满足现代人们的审美需求。在园林养护中进行精细化管理，就是将园林养护中的各项工作细分，做好每一个细节养护，对于细微的工作也应认真做好，这就要求养护人员落实责任，提高精细化管理效率。精细化管理对养护人员提出了更高的要求，通过精细化管理，能够提高园林植物中的成活率，使其健康成长，同时还能够增强其艺术性，使园林景观更为美观[1]。 2园林养护精细化管理对园林景观的影响 2.1土壤管理对园林景观的影响 在园林养护中进行精细化管理，从园林养护的细节处做好，其中，土壤管理具有至关重要的作用。任何植物的生长都离不开土壤，土壤是植物生长的基础，主要为植物的生长提供各种养分。在园林养护中进行精细化管理，首先，加强对土壤的管理，根据不同植物的生长需求采用最适合的土壤类型。在精细化管理中，会加强对土壤的选择，采用良好的土壤能够保障植物快速健康生长。不同植物对土壤的酸碱性、湿度和肥沃度的要求不一样，尤其是对于一些引进的外来植物，当地的土壤一般较难适应引进植物的生长，因此，一定要为其提供适合的土壤才能保障其成活。通过精细化管理，加强土壤的选择，就能够提高植物的成活率。在土壤的精细化管理中，还会加强对土壤的施肥和松土，从而为植物提供充足的养分和氧气，促进植物的快速生长，使其保持活力。因此，精细化管理能够提高植物的成活率，促进其健康快速成长。 2.2修剪对园林景观的影响 对园林景观进行修剪操作是园林养护中的重要工作内容，在精细化管理中，及时修剪枯枝，剪掉歪枝和过密枝，不仅可以使植物更加美观，同时还能够保持植物间的合理密度，改善光照和通风条件，从而促进植物快速生长，调节植物的水分和营养分配。此外，通过科学地修剪枝条，使植物朝着人们希望的方向成长，提高园林景观的美观性。园林景观的美观性是其一个重要的基本要求，通过科学修剪，合理调整树枝结构，使整个树形更加美观，满足人们的审美需求[2]。在实际园林养护过程中，一定要制定目标明确、分工明确的养护计划，从植物种植开始，对于其在每个不同的阶段制定完整的修剪计划，对日常的养护工作进行合理安排，从细节出发做好养护工作。 2.3艺术性管理对园林景观的影响 随着人们审美水平的不断提高，人们对园林景观提出了更高的要求，不仅要求其具有美观性，还要求其具有艺术性。在园林养护过程中，通过精细化管理更加重视园林景观的艺术性管理。园林养护的最终目标不仅仅是促进植物快速健康生长，更重要的是将植物景观和周围的建筑科学、合理搭配，改善人们的生活环境和工作环境，通过不同植物之间的搭配以及植物和建筑之间的搭配，营造一个充满文艺气息的环境，让人们在都市生活和工作中也能够感受到大自然的美好和魅力。要想实现这一目标，就必须对园林景观进行艺术性管理，而在精细化管理中，艺术性管理是一个重要内容，通过植物之间的搭配体现现代化的艺术气息。例如，在园林景观中，通过松、竹等的搭配，创建充满艺术的绿化环境。 3结语 园林养护是园林景观的重要环节，在园林养护过程中采用精细化管理手段，制定科学合理的养护计划，加强对日常养护工作的合理安排。同时优化每一个养护细节，将责任落实到个人，加强养护人员的精细化管理意识和管理责任，能够促进园林景观植物的健康快速生长，不断提高其美观度和艺术性，为人们的生活工作创建良好的环境。 作者：郭金明 李军 单位：邢台市园林局 园林景观方面论文:园林景观材料选择与应用 摘要:园林景观设计是对在环境建造过程中，根据环境的要求、自然的条件、美观的要求进行相应的环境改造以及规划，实现园林的客观性得到实际的提升，园林景观设计顺利进展的基础条件就是材料的合理选择以及正确应用，这样既能够有效的控制园林景观建造的成本以及保证园林景观建造的成果，本文研究的方向为园林景观材料的选择与应用。 关键词:园林景观材料;材料选择;材料应用 随着现代社会的快速发展，对于城市园林景观设计的要求越来越高，同时对于城市园林景观设计的需求量越来越大，园林景观建造的质量以及建造的水平保证基础就是建造的材料，主要原因就是材料是园林景观建造的基础，构建的基本物质，是载体性质的存在，园林景观所展现出来的美感以及舒适感使得园林景观的重要性逐渐提升。园林景观材料的种类较多，在园林景观设计过程中会根据具体的环境选择适合的材料，进行配合性应用，实现园林整体景观的相融合性，以及园林景观的变化性，达到预期的要求。 1园林景观材料浅析 园林景观材料的大致类型氛围植物性的生命材料、天然的材料、文化属性的材料、人工制造的材料，植物性的生命材料具体包括各种植物、各种绿化材料等，天然的材料包括自然界所具有的水、土壤、木头以及岩石等，文化属性的材料包括各种标志、符号、雕像、文字等，人工制造的材料包括玻璃、塑料、混凝土、陶瓷等，由此能够得出园林景观材料的种类极为宽泛以及园林景观材料的应用方案、应用方式多样化，是园林景观设计进一步发展完善的基础。 2园林景观材料的选择分析 园林景观材料的选择是极为重要的一步操作步骤，主要原因就是园林景观材料选择的种类直接影响园林景观设计方案的执行程度，园林景观材料选择的质量直接影响园林景观建造的最终成果，园林景观材料选择的数量直接影响园林景观建造的工程进展，因此，需要从园林景观材料的选择入手进行详细的分析，进而确定园林景观材料的正确选择方案以及选择操作，实际的保证建造的成本以及建造的效率质量。 2．1园林景观材料的选择原则分析 园林景观材料选择首先需要遵循的原则就是安全性原则，即所选择的材料要保证不对环境、生态人体造成影响或者影响极小，实现园林景观的绿色化以及安全化，保证环境的舒适度以及环境的稳定性，对于进一步推进园林景观设计以及建造发展有实际的促进意义;还需要遵循耐用性原则，在材料的选择过程中需要对材料的抗腐蚀性、抗潮、抗压等能力进行详细的分析，确定材料的耐用程度，主要原因就是园林景观建造是一个较大的工程，需要进行长久性的运行以及应用，无法在使用过程中进行大幅度的材料更换，材料的使用寿命由此体现出来，材料的使用长久性显得尤为重要;衔接性原则，需要从材料的色泽，材料的重量，材料的变化趋势等因素考虑，保证选择好的材料能够较为自然的融入原本的环境之中，同时各材料之间的衔接正常性，保证园林景观的整体性;美观性原则，不能够为压低成本而选择有细微残缺或者颜色差异较为明显的材料，导致园林景观出现不协调，补丁式，分割形式的观赏效果，对于园林景观的质量提升极为不利，同时也是材料选择中极易出现的一个误区;实用性原则，即根据具体的环境因素，选择防滑、防摩擦等材料，保证能够适应环境，能够达到预期的目标。 2．2园林景观材料的选择方式分析 园林景观材料选择的方式主要为首先对园林景观设计的实际条件、实际环境进行详细的调查，包括气候、湿度变化、温度变化、天气变化、水文等，在自然条件完全掌握之后，在根据实际的设计要求以及设计需求确定设计方案，在多次对设计方案调整之后，大致确定最终设计方案之后，在进行材料的确定，先大体上确定材料的种类，细化种类的内容，例如在确定植物类材料之后，进一步细化所需要的植物种类，在全部种类确定过程中需要采用计算机进行完整的记录，在确定每一种材料的要求，包括质量要求、性能要求、材质要求等，在确定所需要的数量，进行完整的表格制作，最终得出选择的方案，进行市场的调查，进行相应的价格质量比对，同时根据所需的数目选择最为合理的采购方案，保证园林景观成本控制从源头开始，同时保证园林景观设计的高效性，以及能够保证材料的利用率，同时需要重视材料的保存方案，实现材料不受损伤，材料能够得到最大限度的应用，材料方面的成本不出现大幅度的变化。园林景观材料的选择方式条理化以及选择方式有序化，是实现园林景观材料选择最优化的基本操作前提。 2．3园林景观材料的选择注意事项 园林景观材料的选择注意事项主要包括园林景观材料选择过程中需要注意实际的环境因素，基于实际的环境因素开展材料选择分析，注意材料的选择整体过程的记录性，防止出现各种问题以及各种纠纷，还需要注意的材料选择过程中的全面性以及及时性，保证材料选择能够在既定的时间范围之内完成，材料选择需要综合性的考虑，不能以单一的质量要求为基准，需要考虑单价、性能、产地等。 3园林景观材料的应用分析 园林景观材料的应用具体操作为按照园林景观设计的要求进行先后步骤的景观建造，根据建造的内容先后顺序的应用材料，在材料的应用过程中需要注意应用的方式，如植物材料的应用需要保证植物的根系相对完整性，植物的叶保留尽量少，在种植过程中，需要注意种植的深度以及种植的间隔，种植的土壤，保证植物材料的应用效果以及应用质量，防止出现材料的浪费以及材料的损伤，实现植物种植的成活率提高化，园林景观材料的应用还包括玻璃、陶瓷等人工制成材料，这些材料的应用过程中需要注意搬运的方式，安装的方式以及需要注意切割的比例以及切割的大小，防止出现材料不必要的浪费，尽量实现边角料最少化，达到预想值或者低于预想值，文化材料的应用需要保证文化材料的应用位置，文化材料的附着端正性，以及文化材料的使用频率，防止出现文化材料的使用过度频繁，进而影响园林景观的整体美观性，同时需要保证文化材料的应用凸显性以及应用作用，实现标志作用以及实现引导作用，实际的体现园林景观的特点，自然材料的应用需要进行相应的加工，如自然存在的池塘，在此之上建造亭台，增加美观性以及增加赏玩性，或者自然存在的土丘，则进行相应的植物种植或者雕塑的放置，实现园林景观的统一化整体化，以及园林景观的自然融合性，将各材料完美的应用，才是实现材料价值最大化的主要操作步骤，同时也是实现园林景观设计目标的主要操作。 4结束语 园林景观材料的选择与应用是园林景观发展过程中不可回避的探讨部分，是园林景观发展的基础性条件，园林景观材料的选择以及应用出现问题会直接导致园林景观的质量未达标，运行潜在危险因素增加，同时园林景观的发展受到较大程度的抑制，因此，探究园林景观材料的正确选择以及合理应用是极为必要的，园林景观材料选择正确性的前提就是基于实际，进行全方位的考虑以及进行完整的分析，应用的合理化就是对各应用操作步骤进行相应的控制以及管理。 作者：王石发 单位：福建泛亚远景环境设计工程有限公司 园林景观方面论文:地泰御与苑园林景观设计分析 摘要：现代社会的发展人们居住环境和条件的要求越来越多地倾向于对生态和人居环境的追求，通过建筑空间布局与周边外部环境的引入与联系，通过特色景观形态的打造，氛围的营造来实现视觉、听觉、嗅觉和感觉上的感观融合。 关键词：人居环境、现代集合院落、人居理念 一、项目基本情况介绍 地泰御和苑位于长沙市雨花区万家丽路，东临城市一级主干道——万家丽路；南临湖南省环保厅；西临300米宽的圭塘河绿化景观带；北临湖南省煤田管理局，周边道路完善，交通便捷，四通八达。“地泰御和苑”以现代建筑重构集合院落，并求庭、阁、院之和而不同，其景观设计的本质即为人居与环境的和睦，生活与社会的和谐。正如《易经文言》中所言“与天地合其德，与日月合其明，与四时合其序。”力求打造高端的花园洋房居住社区以及商业、办公配套。项目场地整体平整，地块规则，地形高差变化较小。西边相邻圭塘河公园，具有得天独厚的自然生态环境，同时也是社区人们闲暇之余运动休闲的好去处。项目场地内规划布局上的整体抬高的方式在丰富了景观空间的同时也开阔了观景的视野，交通上的人车分流减少了车行对人的干扰。 二、景观设计定为和目标 该项目的园林景观设计目标是在打造和谐、生态的人居环境的基础上，追求视觉、听觉、嗅觉和感觉上的感观融合。实现人与自然的和谐统一、建筑与景观的和谐统一、各功能空间区域之间的和谐统一、开放与私密的和谐统一，追求“小隐于林之美宅，大隐于市之景园”的居住意境。演绎“和衷共济，园幽景明”的人居理念。第一，通过对“地泰御和苑”项目建筑规划格局的理解和提炼，基于项目规划台地与地块限定的聚合院落空间的空间关系形成了“前庭、大院、巷道、小院”的院落式的景观格局。第二，依居项目规划特点和空间布局的关系将景观分为以下几个区：其一，西面入口为小区的主要人行入口，也是展示社区形象的主要节点，在设计中将前面部分景观空间进行托开，很好地体现了前庭的大气开敞。结合台地的高差变化设计了灵动的入口叠水，配以中央开场的生态阳光草坪和周边层次丰富的植栽，烘托出了一个生机盎然的主入口形象。其二，蜿蜒灵动的浅水水系将入口广场以及中心景观中的休闲广场、亭、榭、廊架等景观元素完美地结合在一起。利用微地形结合林间步道将整个中心景观的各项功能进行分割围合，形成了一个中央小公园式的庭院景观。这是对圭塘河公园景观的结合与延伸，使得各个景观节点相互呼应，相得益彰，营造出了一种“与天地合其德，与日月合其明”的景观意境。其三，延续中国人对住宅生活的一种习惯的情感需求。宅间花园采用曲径通幽，和而不同的景观空间形式，结合流动的微地形、配以观景休闲的宅间活动平台空间，加上多层次多季节有色植物的搭配形成一个个不同特色的花园式宅间空间。在解决了地块本身过于平坦的不足的同时也营造出了建筑因景而生，鸟语花香，景以境出的一种祥和的院幽景明的居住环境。其四，它是中心景观与宅间花园之间景观空间转换的纽带，同时也是小区中人行的主要通道。廊道两边配以丰富的植栽结合简洁的铺装形成人们观赏视线的纵深感，极大地丰富了各景观节点间的空间感与延续性。其五，在有限的空间中利用绿篱结合树阵围合出停车空间和户外洽谈区，结合入口情景式的标示跌水加上广场树阵下的特色小品，既营造了售楼处销售的气氛又满足了相关功能。在金星大道和金潇路交接处设计了景观花坛，结合现代味十足的导视牌为过往的人流车辆进行引导，同时也起到了一定的广告宣传作用。 三、绿化设计说明 第一，绿化定位：生态、低碳、阳光。第二，绿化设计目标：生态自然、四季分明、层次分明、精致完美。第三，绿化景观类型：为达到绿化设计目标，植物设计分六大植物景观类型。具体为：其一，以高大乔木为骨架、配置丰富的中下层植物，密实空间。其二，草坪：以草坪为主的开放空间。其三，疏林草地：大树结合草地，林下空间通透，半开放空间。其四，花林：同一种开花乔木片植成林。其五，树阵：根据景观形态规则布置同规格的乔木形成的统一美。其六，花境色带：花境植物和观叶地被的组合应用。将以上六大植物景观类型有机组合，做到空间开合有序，层次错落有致，色彩搭配协调，视线收放自如。第四，分区设计。其一，主入口景观区：采用树阵、色带等规则种植形式，结合水景、铺装形成规整大气的效果。其二，中心景观区：采用生态密林、草坪等绿化景观类型，结合水景、泳池等进行布置，泳池周边形成浓密的绿化围合空间，局部地方点缀特型树，水景周边以常绿树种为主，注重层次和色彩的变化，同时减少落叶以利物业维护。其三，组团景观：组团绿化主要体现各自的色彩、层次和特色。满足业主的日常生活需求，对建筑起到很好的软化作用。其四，阳光之翼，以自然和芳香为特色，结合广场、廊架、水景等硬景设计，将绿化自然融入其中，形成幽静的休息空间。其五，阳光之歌，以疏朗和明快为特色，植物层次疏密有致，大面积的疏林草地结合一些小花境，主要植物：杜英、特型朴树、广玉兰、紫叶李、碧桃、春鹃、狭叶十大功劳、美女樱等。其六，商业景观休闲区及绿化隔离带：商业街绿化主要营造商业氛围，主要用彩叶植物和花卉植物。主要植物种类：银杏、一串红、美女樱、鼠尾草等。绿化隔离带主要采用密林的形式，起到安全隔离的作用，商业街前的绿化带同时满足金星大道与商业视线的可达性。 作者：张玲 园林景观方面论文:乡土植物对城市园林景观设计的应用 [摘要]随着城市的发展，园林景观设计受到广泛重视，主要因为园林景观设计关乎着城市的形象，对城市空气也具有净化作用，是城市发展中必不可少的结构。然而，当前多数城市在对园林景观进行设计的过程中，没有意识到乡土植物的重要性，不能将乡土植物有效应用在园林景观设计中，导致园林景观设计失去了家乡的味道，难以体现出城市的发展特点。基于此，本文针对城市园林景观设计中乡土植物应用作用的分析，提出了几点乡土植物应用措施，以供相关设计人员参考。 [关键词]城市园林景观设计；乡土植物；应用措施 在城市园林景观设计过程中，相关设计人员必须要重视乡土植物的应用情况，并且根据其实际应用需求实施设计工作，保证可以发挥乡土植物的生态作用与观赏作用，不断提高城市园林设计质量，为城市人们提供良好的生活空间。 1乡土植物概念 乡土植物又被称为本土植物，也就是在长期发展的过程中、各类物种演变与替代之后、符合当地种植条件与种植要求的植物，在一定程度上，可以凸显出当地植物发展情况，代表着当地的植物发展历史。同时，乡土植物还可以优化当地自然环境，具有绿色化与观赏功能，发挥着生态作用[1]。 2乡土植物在城市园林景观设计中的应用作用 在城市园林景观设计过程中，乡土植物具有较为良好的生态作用与观赏作用，可以促进城市的长远发展。具体表现为以下两点： 2.1乡土植物的生态作用 乡土植物是在经过长期的进化与演变过程中，经过自然选择保留下来的，对当地气候与土壤条件等有着较强的适应能力，并且可以抵抗恶劣的条件。同时，乡土植物还可以在良好的自然环境之下，与各类生物维持着一定的生态关系，即使感染了病虫害，也会通过生态系统的调节对其进行控制。对于一些条件较为特殊的城市，将乡土植物利用在城市景观设计工作中，不仅可以提高景观设计效率，还能保护生态环境，达到良好的设计效果[2]。 2.2乡土植物的观赏作用 乡土植物在实际生长过程中，具有地理差异特点，有着独特的地域特色与观赏特征，同时，在季节变化过程中，乡土植物会有着丰富的变化，呈现出季节性的景观，给人们带来不同的感受。具体表现为以下几点：首先，乡土植物的视觉美。乡土植物在实际生长过程中，本身就具有视觉美感，乡土植物的叶子、果实与枝干等都可以塑造出较为优美的景致，可以刺激人的视觉，例如：龟背竹与鹤望兰等，都可以引起人们的注意。同时，白玉兰等在萌芽的时候都可以给人留下深刻的印象[3]。其次，季相美。由于植物在不断生长，每个时期都会展现出不同的状态，因此，植物在不同生长时期或是季节美感被成为季相美。由此可见，乡土植物在四季变换的过程中，可以让人们感受到季节交替的美感，例如：迎春花、山茶花可以代表春天；石榴花与紫薇花可以代表夏季；桂花与金钱松可以代表秋季；腊梅可以代表冬季。再次，芳香美。乡土植物在实际生长的过程中，芳香也可以为人们带来较为良好的感受，不同种类的植物都会散发出不同的香气，不仅可以美化环境，还能为人们提供良好的空气，例如：桂花、荷花等[4]。最后，意趣美。乡土植物在实际生长期间，已经融入到了当地风俗习惯与民族文化传统中。在人们对乡土植物进行欣赏的过程中，可以结合自身的感受与文化素养借景抒情，因此，很多乡土植物都被人们赋予了良好的意境，并且形成了特殊的形式，在一定程度上，可以丰富乡土植物的文化内涵，并且反应出当地人们的审美情趣与文化发展情况，例如：竹子可以代表高风亮节的意境、莲花可以代表出淤泥而不染的境界等。由此可见，乡土植物具有一定的意境美感，可以有效提高城市园林景观设计质量与效率。 3城市园林景观设计中乡土植物的应用措施 在城市园林景观设计过程中，相关设计人员必须要重视乡土植物的应用，保证可以制定完善的应用制度，并且创新设计方式，充分发挥乡土植物的应用作用。具体设计方式包括以下几点： 3.1制定因地制宜的设计制度 在城市园林景观设计过程中，相关设计人员必须要制定因地制宜的设计制度，保证可以根据当地实际情况与气候条件等合理选择乡土植物。对于不同体系的植物，还要对其进行分类处理，使得不同生态习性的植物都可以在相应的位置生长，避免出现植物之间竞争现象。同时，还要对乡土植物之间的关系进行协调，保证可以为其提供充足的养分与水分，在提高光合作用效率的基础上，增强设计效果。 3.2满足城市绿地功能要求 在城市园林景观设计过程中，相关设计人员必须要利用乡土植物对城市的生态环境进行改善，保证可以达到绿色化设计效果，创造出符合城市时代特色的园林植物景观。同时，在对乡土植物进行配置的过程中，还要充分分析城市绿地的景观功能与生态功能，使得园林景观设计生态效益有所提升。 3.3重视历史文化特色 在应用乡土植物设计城市园林景观的时候，相关设计人员必须要重视历史文化特色的凸显，保证可以利用植物形态、颜色与香气等表达当地的历史文化与社会风俗。同时，城市园林景观设计人员还要利用乡土植物的意境作用设计园林景观，保证可以体现出城市的文化特征。例如：在设计城市园林景观的时候，相关设计人员利用古树等实施设计工作，并且重点关注古树树种的选择工作，使其向着更好的方向发展。结语在城市园林景观设计期间，相关设计人员必须要重视乡土植物的应用，保证可以制定完善的设计制度，并且利用先进技术实施设计工作，提高城市园林景观的设计质量，达到预期的设计标准。 作者：金明林 单位：吉林长白山森工集团有限公司 园林景观方面论文:地产园林景观施工技术交底研究 摘要首先，在对地产园林技术交底及其主要目的进行分析的基础上，结合地产园林景观的具体施工实际情况，探讨地产园林景观技术交底的主要内容。其次，以此为基础，根据地产园林景观施工项目管理流程，分析地产园林景观工程施工技术交底的主要方法。最后，结合地产园林景观工程施工的实际管理需要，探讨施工技术交底的具体应用。 关键词园林景观；地产园林；技术交底 随着人们对居住空间要求的不断提高，居民住宅地产建设过程中更加重视生态环境的建设。因此，地产景观建设成了地产开发的重要内容。因为地产园林景观建设具有一定的季节性、公共性和艺术性，而且施工对象大部分都是活体，在施工建设过程中具有一定的难度。所以，在工程施工建设过程中应采取有效的工程技术交底措施，通过项目的施工技术负责人、班（组）长向下一级具体的工程技术管理人员交待清楚该工程的具体施工任务、重点对象、操作重点和工程建设标准等内容，达到保证地产园林景观工程项目建设的整体质量的目的。基于此，探讨和分析地产园林景观施工技术交底的相关内容，并结合具体的工程实践，分析技术交底的具体步骤就显得尤为重要。 1地产园林技术交底及其主要目的 技术交底，是指地产工程的各项单位工程、分部工程、分项工程在正式的工程建设之前，对所有参与工程建设的管理人员、技术人员、一线施工人员进行不同内容、不同深度和不同范围的技术性交底与说明。其主要目的是保证所有工程项目建设参与人员熟悉并了解该项工程（其承担建设施工内容）的特点、设计意图、技术要点以及具体的施工工艺等，使施工各方对自身建设内容有一个相对详细的了解，达到心中有数，能够较好地避免园林工程建设过程中出现的技术、操作错误，进而达到保证工程建设周期和建设质量的目的。 2地产园林景观技术交底的主要内容 2.1设计单位向施工单位技术交底该项技术交底的内容是工程项目的设计人员向施工单位就设计意图、图纸技术要求、需要达到的技术标准、施工过程中需要关注的事项以及重点部位等进行相关的技术说明与解释[1]。2.2施工单位技术负责人向授权项目部人员进行技术交底该项技术交底的主要内容是：一是对工程建设概况和主要的技术经济指标进行说明与解释；二是对主要的施工方法，重要的施工技术和施工过程中可能存在的问题进行分析；三是对工程项目建设开展的特殊技术处理以及相关注意事项；四是施工过程中采用的新工艺、新材料、新方法的具体实施方法与注意事项进行分析；五是施工组织设计、进度要求、施工管理、施工设备和劳动力组织与安排等；六是总包与分包单位间的相互协调及重要问题的处理流程等。2.3项目部技术负责人向工长进行技术交底该项技术交底的内容包括：一是工程项目的主要情况、园林建设的地形、地貌及需要达到的技术经济指标；二是工程设计图纸的技术要求、需要达到的设计效果；三是园林工程的具体组织和设计及具体的施工步骤；四是施工过程中的具体施工做法和对应的工艺技术标准，重点部位施工过程中可能会遇到的问题和可采取的办法；五是施工的具体进度要求、工序衔接及施工任务安排等；六是施工的相关质量标准及安全施工注意事项等内容。2.4工长向各个班组长以及工人进行技术交底该项技术交底的内容包括：一是主要针对各个施工班组的主要施工负责内容及主要的技术要求、施工工艺和对应的标准；二是各个分部及分项工程的质量标准；三是园林工程建设中的质量通病及可以采取的预防技术；四是安全施工交底，并开展安全施工宣传教育工作。 3地产园林景观工程施工技术交底的主要方法 3.1会议交底采用会议交底方式的技术交底包括：设计单位向施工单位的设计交底、施工单位向项目部的技术交底，项目技术负责人向班组长的技术交底。在进行技术交底前，交底人员必须充分准备相关的交底技术资料，并在交底会议上进行技术性的介绍与说明；同时，针对技术交底过程中可能存在的不足或者表述不清晰的内容提出来，有针对性地解决，并最终落实。3.2书面技术交底采用书面技术交底方法的主要是现场的技术管理人员或工长向各个施工班组长、工人进行的技术交底。该种技术交底方法是产生工程施工技术资料的整理来源，在施工完成之后应该全部归档，是后续技术责任落实的重要依据。尤其是在出现重大的质量事故时，是判定技术责任人的重要依据。3.3施工样板技术交底对于施工过程中首次用到的新工艺、新材料、新技术和新结构等，为了保证整体施工建设质量，地产园林景观工程中的部分分项工程应该采取样板交底的方法，即按照设计图纸的相关技术要求及具体的施工方法，以相类似的施工工艺或者引进相关技术的方式，在满足施工要求及景观工程验收规范的基础上，在景观园区中的一个局部范围内做出达到优良标准的样板，以此作为其他工人学习和参考的对象，让其他的施工人员都能够了解整个施工过程中新工艺、新材料、新技术及新结构的具体特点和性能，掌握具体景观工程施工过程中需要关注的重点。通过这种直观的方式保证景观工程建设的整体质量和效率。3.4岗位技术交底一个具体的分项工程的实际施工操作，是由不同类型的工种、工序及岗位构成的。例如，园林景观中的绿化工程，不仅只是最终的植被覆盖，还包括乔木、灌木和草坪的种植，事前的地块分割、整理和基肥配制等多个分项工种。只有多个分项工程相互配合、衔接，才能保证最终的景观工程达到预期的效果。因此，需要保证各个分项工程的岗位操作质量都满足相关要求，按此能够保证最终的建设质量。有些施工单位通过制定工人施工岗位责任制，并制定对应的操作工艺和流程，按照施工现场的具体情况，采取书面的方式向工人进行岗位技术交底，提出具体的施工操作要求。以上所有交底内容交底后均应签字存档，并整理成册保存。 4地产园林景观工程施工技术交底的具体应用 4.1铺装工程的技术交底 4.1.1材料的选择铺装用材料必须厚度一致，且不得存在边角碰缺情况，重要的几何尺寸要使用红外线切割。当使用石材进行铺装时，所有的石材不得存在明显的色差与射线。铺装施工前要进行试铺及排版，样板确认后方能大面积铺装。4.1.2线性控制使用全站仪进行放线操作，并在整个铺装施工中要保证铺地与周围景观的相对位置关系。4.1.3标高控制通过使用水平仪对各个标高控制点进行密集的复测，保证高差满足设计要求。4.2木平台施工技术交底对于地产园林景观中经常使用的木平台，其主要做好如下三个方面的技术交底。4.2.1排水要求对基层施工标高进行严格控制，并在基层施工中添加暗沟，保证木平台在下雨时能够及时将雨水排出。在安装平台的面板时，要采取挂线控制平整度的施工技术措施。4.2.2线形控制使用全站仪坐标对整个线形轮廓进行整体控制，且木平台中的所有缝隙都要使用预制的木楔进行卡缝处理。4.2.3颜色色差较大的木料不得在景观工程中使用，必须在保证材料颜色基本一致之后再统一进行安装。4.3软景工程技术交底软景，是指通过绿化、水体等造型而形成的景观，常规的地产园林的软景主要包括入口、行车道及地产中心区域的绿化造景。4.3.1入口在小区入口的设计过程中，其重点通常是要在入口区域形成围合感。例如，要求根据项目所在地的实际气候，选择当地的树种，营造强烈的阵列感。这样，在技术交底时，应该要求树木的种植施工要满足营造阵列感、立体感的需要，不得随意种植，以免影响设计效果。4.3.2车行道在车行道设计过程中，通常考虑到挡土墙等硬景的存在而使绿化种植空间受限，所以在设计过程中尤为重视绿化空间层次的控制和保证。因此，在施工技术交底时要对此予以重视，要求施工过程中保证绿化（灌木）的空间层次感。 5园林景观水景施工交底 通常，地产园林景观的主入口是整个工程的门面。例如，设置有该地产的标志背景墙、入口水景。当使用石材制作标志时，其材料控制与铺装施工材料控制方法一致，要求材料必须厚度一致，且不得存在边角碰缺情况，重要的几何尺寸要使用红外线切割。当使用石材进行铺装时，所有的石材不得存在明显的色差与射线。铺装过程中要杜绝出现通缝、贯穿缝等情况。同时，要严格做好材料的现场验收工作，设置专门的岗位在材料的供应源头控制好质量，并及时与甲方沟通，保证所有石材达到设计要求[2]。此外，要使用全站仪进行放线操作，并在整个铺装施工中保证铺地与周围景观的相对位置关系。通过标高控制的方式，使用水平仪对各个标高控制点进行密集的复测，保证高差满足设计要求。在具体的施工过程中，建议对石材角做小海棠角，从而有效避免崩角问题，并按照顺序对自然面锈石的侧面铺贴厚度进行控制。若景观的主入口使用了水景，就要针对入口水景进行技术交底：在铺装过程中采取分线调整、模数调整及大板切割的方法，有效地避免出现边长过小石材的情况；采取斜向拉水平的方法对铺装层进行控制，严禁出现凹凸不平的情况，从而避免出现积水问题；要对砂浆的水灰比进行严格控制，尽量选择使用含碱量较低的水泥，在将花岗岩板背面清洗干净之后，在水池的水泥砂浆保护层先预先刷上一道河胶水泥浆，然后在挂贴水泥砂浆中加入比例为30%的膉胶泥，充分搅拌后，将之刷在花岗岩背面，最后再将花岗岩粘贴在水池壁上，并轻轻敲击其四周，使膉胶泥砂浆四周饱满、密实。在擦洗干净之后，做好对应的保护工作。另外，在施工过程中，要使用红外线仪进行水平控制，并在完工放水前要进行细致打磨，保证其整体绝对水平。地产园林景观工程施工是一项综合性、系统性的复杂工程，在施工过程中只有保证各分项工程按照规定实施技术交底，才能够保证工程建设的质量和进度。 作者：邓小军 单位：深圳市铁汉生态环境股份有限公司 园林景观方面论文:园林景观建设原则及建议 摘要：随着城市化进程的快速推进、园林事业的蓬勃发展，政府部门对城市景观建设的投资力度逐年加大，公众对景观品质的要求也更加多元化。通过调研我国园林景观工程实例，分析关怀型园林景观建设现状，论述关怀型园林景观建设的必要性及建设原则，并提出关怀型园林发展建议，以期为今后园林建设提供新的理念。 关键词：关怀型；园林；景观建设 1关怀型园林景观建设概况 人既是园林景观的建设者，也是消费者。近年来，园林景观建设不断发展进步，相继提出“节约型园林”、“人性化”园林景观等，而“关怀型园林”的概念是首次提出。无论是哪一种景观建设，都应先是科学的，其次才是艺术的(见图1、2)。关怀型园林景观建设要从源头开始，即从规划设计开始，考虑土地资源的开发利用是否科学合理，是否创造优质的环境，是否与自然生态、周边环境和谐，是否解决功能问题。近年来，为求快速建设、快速见效，景观建设中出现“趋同”现象，使园林景观变得生硬、无趣；过分重视景观艺术的表达，忽视自然环境本身和人们的真实感受及需要；大多数人认为“人性化”就是在园林景观中建有绿地、花池、休憩设施、盲道等，满足不同人群的需求，但却忽略植物生长和动物活动的需求，如何为植物创造适宜的生长空间、为动物营造栖息的环境，也是当今园林景观建设应深入探讨的重要课题。许多园林虽然考虑了人的需求，设置了各类设施和小品，但由于设施、小品自身的不足，不能满足某些功能要求。各类设施小品设置的位置及所处环境，会影响设施小品的景观展示和功能使用。有的园林景观建设为体现其特色，忽视其功能需要，“人性化”园林无从谈起，更谈不上关怀型园林。 2关怀型园林景观建设的必要性 随着社会经济和城市化建设的迅猛发展，我国的园林景观事业进入高速发展期，但在园林景观建设过程中也暴露出许多问题。2.1现阶段关怀型园林景观建设存在的问题2.1.1设计盲目照搬，建设缺乏人文关怀现今不少园林景观建设为追求视觉效果和形式美，规划设计精品意识太强，照搬、模仿所谓的欧式园林、欧式景观，认为是建设创新，完全忽略景观本身以人为本功能的发挥，缺乏对人性的关怀，缺乏对人的的心理、精神和行为需要的关注，未能将人文需求融入到景观营造与建设中。2.1.2过度追求植物造景效果，缺乏对植物生长需求的关注主要表现在有些地区和城市没有立足于本地自然资源和生态特点，大量引进外地植物进行造景，“高密植”种植现象、盲目大量的种植大规格苗木等，种植环境不能满足植物自然生长要求，违背植物生长习性和生态规律，忽略适地适种原则，造成植物长势不良、生长抑制甚至死亡，不但没有达到应有的景观效果，反而造成生态环境破坏，增加高昂的养护管理成本。2.1.3忽略对动物、飞禽的关注动物是生态建设中不可忽略的一部分，在景观建设中关注动物、飞禽等生活空间和栖息场所的营造，为它们预留、制造活动空间，不仅可以维护地区城市的生态平衡，降低园林植物病虫害的发生，同时也可营造动植物自然和谐、“鸟语花香”的园林景观。2.1.4缺乏地方历史文化特色历史文化和地域特色是一个城市的标志，近年来一些地区和城市随着景观事业的高速发展，催生了一些趋同景观，缺乏对历史文化的发掘和传承，建设生硬，导致本地特色和城市个性缺失。2.1.5城市外围建设阻断绿地，破坏绿地系统的连贯性城市化进程的加速带来环境污染严重、交通拥挤、城市中心区人口密集等问题，一些地区过于关注市政建设，破坏了城市绿地之间与周边自然环境之间的相互联系，使自然资源和生态环境面临巨大压力，与园林建设可持续发展的方针背道而驰[1]。2.2公众和社会发展对关怀型园林景观建设的要求(1)党的十八大明确提出“认真落实科学发展观，加快城市化进程和生态建设”，充分体现政府对景观建设的要求更为明确。以新疆昌吉市为例，作为国家园林城市，将城市绿化建设作为民生工程，以城市总体规划为思路，狠抓城市生态景观建设，尤其是将与市民关系最紧密的公园、街头游园、道路绿化作为城市绿化、景观建设的首要任务，合理规划，大量运用本地植物组景、造景，不仅形成地方特色景观，促进和保护本地植物可持续生长，而且在当地形成良好的自然生态系统。据统计，截止2014年底，昌吉市人口为35万人，人均公共绿地已达10.88m2，高于国家园林城市标准，园林绿化建设成效显著。(2)随着生活水平的不断提高，市民对景观建设的要求也越来越高。景观建设除为市民提供优美舒适的环境外，在服务功能上还必须满足不同环境、不同人群对精神、心理和行为的需要，满足市民工作、生活、休闲娱乐上的需求。(3)关注和保护自然生态系统的平衡发展，大力倡导景观生态建设，反思城市园林景观建设中的不合理现象，构筑关怀型园林景观旨在促进园林行业的可持续发展，使园林景观建设不仅满足人文关怀，促进一个地区、城市的综合发展，而且也是社会发展和进步的需要。2.3关怀型园林的概念关怀型园林是以自然环境为基础，尊重历史、民族等文化特征，充分考虑地域环境特点，关注不同植物(动物)生长发育的需求。同时关注和探索不同人群在园林空间中的心理、行为、精神需要，建立人与自然和谐的生态园林类型。关怀型园林宏观上关注一个区域、地区、城市整体发展影响及绿地系统的建立健全；中观上关注城市各类公园绿地更好的发挥功能作用；微观上则关注公众需求、植物个体、植物种群和植物群落生长发育要求，以及动物的栖息场所等。其特征是：关注自然生态系统与人工生态系统的平衡发展，植物种类配置科学合理，群落之间相互促进生长，景观环境优美宜人，地域文化特征显著，公众普遍感到城市空间舒适美丽，社会公众(不同人群)有深深的满足感和归属感。2.4关怀型园林与人性化园林的区别关怀型园林是在人性化园林基础上提出的更高建设目标和要求。人性化园林是指在园林建设过程中，充分发挥服务功能，建立符合人们需求的园林景观。而关怀型园林研究的内容涵盖节约型园林、人性化园林、生态园林等多种园林类型，通过关注和探索园林景观建设如何使自然生态系统进一步优化，更多满足公众需求，促进社会发展的和谐。在尊重自然的前提下，符合人们需求的基础上，充分体现人与自然、人与环境及周围事物，与其本身的功能性、艺术性、生态性及地域性相互协调、和谐统一，人文关怀更为突出。 3关怀性园林景观建设原则 3.1科学性原则景观规划设计的优劣，关键之一是必须突出功能因素的重要性。因此，关怀型园林规划设计必须以科学合理为核心，结合地方、区域现状、人文历史、自然生态系统等层面，结合周边环境、本地植物群落，充分利用现有地形与构筑物，综合协调景观规划中的不足，使自然生态系统和社会发展相互促进、统一和谐。同时，结合城市建设科学合理地进行场地预留，不仅是为了未来的城市建设、景观建设，也是为动物预留空间，创造栖息、活动场地，维护其生态平衡。尤其是避免过度重视景观的艺术性，“求新求快”破坏良好的生态系统，避免造成无形的经济损失。3.2生态性原则建设关怀型园林，必须树立生态优先的原则。营造良好的自然生态环境是园林景观建设的根本任务，为“求大求洋”，大面积的硬化铺装、假树假景等，使景观工程变成门面工程；为营造季相景色，引进不适合当地的植物等违背关怀型园林的生态性原则，使原有生态环境发生改变，出现环境质量下降、生态失衡等问题，破坏了生态环境，这些日益突出的问题必须引起重视。关怀型园林以不破坏本身特点，始终坚持保护自然、利用自然的原则，突出人与自然环境的融洽性，以改善人们居住、活动的环境为目的，进一步增强人与自然生态和谐共存。3.3功能性原则园林景观的最终功能是为人服务，景观建设必须充分考虑功能性的要求。通过对自然环境、地域特色、文化历史、人文需要、社会环境的融合，实现一个地区、城市的园林景观、生态环境、文化娱乐等多种功能的协调发展，使园林景观建设更好地为公众提供优美的生活居住环境和休闲活动场所，为本地各类植物群落营造良好的生态系统，从而促进地区、城市的发展。3.4关怀性原则园林为公众提供游赏、活动的公共空间，也为人们提供优美舒适的艺术环境，其服务功能不仅仅是设置设施、小品等，应更多考虑不同人群与园林景观的亲密关系，关注动植物、自然环境本身、公众心理、行为及精神需要，是关怀型园林建设的重要原则之一。3.5高效性原则建设关怀型园林景观要充分利用各种资源，科学合理的规划和设计，通过高效利用土地资源、加强植物配置，增加单位绿地生物量，进行精细化管理，降低建设和养护管理成本，使景观建设的利用率高效化、最大化。 4关怀型园林的发展建议 4.1发掘特色，展现地域历史、社会、民族文化园林景观建设与当地社会发展有紧密的联系，社会经济的发达带动园林景观建设的发展，而城市景观建设则会促进社会各个系统的发展。因此，在景观建设过程中，应充分挖掘和关注当地的人文历史和居民的生活习俗，融入地方文化，以当地特色和人文历史相结合打造具有明显地区特色的园林景观，使其成为一个地区标志性的景观。4.2因地制宜，建设自然生态优先的园林景观景观建设是对原有自然环境的一种提升，关怀型园林景观建设的基本原则是以不破坏自然生态环境为基础，开发、打造自然生态景观，使其最大化地发挥生态功能。因此，在植物造景中，通过合理配置乔、灌、草、花等当地乡土植物和引种驯化成功的各类植被，创造适宜的小气候环境和植物群落，改善城市生态环境。4.3以人为本，突出园林景观细节中的人文关怀在园林景观建设过程中，充分发挥以人为本的功能，最大程度地满足不同人群的需求，尤其是要为弱势群体提供方便。另外，要避免为了突出景观的艺术性和所谓的“大景观”而复制或照搬一些异地景观建设。如在道路设计施工中，老人与儿童的活动区域不宜选用大理石路面；年轻人居多的环境则需相对独立、半隐蔽的空间等。同样是廊亭堂榭，有老人和儿童需要的开放式活动区，有年轻人喜欢的有特点和个性的独立空间，更有特殊人群需要的畅通无阻的特殊区域。按照人们的生活习惯，从心理和行为活动的需要出发，让不同人群感受到舒适性。只有这样的园林景观才是被公众认可的景观环境，才是真正意义上的关怀型园林。 5结语 随着我国城市朝着服务功能的优化、生活品质的提高、城市的节能减排、应对气候变化等方向的发展，城市园林绿化建设也将从追求外在景观形象转向更加注重城市生态功能提升，保护自然生物和资源，改善人居环境、解决民生问题，提升地区、城市的吸引力和竞争力。关怀型园林遵循以人为本和自然法则的理念，运用科学手法，根据不同的区域、不同城市的人文历史、不同的地形条件和自然植物，建设出符合生态良性循环和景观优质的城市园林，这不仅是园林建设的根本需要，更是未来城市园林景观建设的必然趋势。 作者：马晓燕 单位：新疆昌吉市园林绿化管理局 园林景观方面论文:谈园林景观绿化施工技术的重要性 摘要：现如今的天气问题，日渐影响着人们的工作与生活。雾霾天气的频发，无论政府部门，还是普通民众，都很关心这个问题，因为它对人体的危害相当严重。因此，做好园林景观绿化工作，则显得尤为重要。它并不是简单的“种树”工程，所涉及的层面颇广。文章主要浅谈园林景观绿化施工技术的重要性，希望对有关部门及人员有所帮助。 关键词：园林景观；绿化；施工技术；重要性 自21世纪以来，园林景观绿化显得尤为重要，政府每年都投入大量资金，一方面改善人们的生活环境；另一方也是为了提高国际地位，吸引更多的资金投入到国民经济建设中。但是，往往事与愿违。如今，最大的问题就是环境污染，最有效的解决办法就是加速园林景观绿化建设。 1园林景观绿化施工技术的现状 目前，各行业对可持续发展理念的理解正在不断深入，并造就了越来越多的城市开始注重生态建设，从而推动了我国城市园林景观工程施工的进程。快速增长的城市建设带来的灾害，已经成为我国需要重视的一个重大问题。由于技术的匮乏和认知度不高，导致乱砍滥伐现象频发，以至于水土流失严重，风沙侵蚀加剧，大量植被濒临灭绝。所以，只有通过园林绿化建设，才能使我国环境得到很好的保护，且施工技术日臻成熟，对大气形成了天然屏障，维护了生态平衡。然而，也暴露出施工技术的明显漏洞，对景观工程的质量构成了较大影响，因此，分析景观工程的施工技术就显得尤为重要。 2园林景观绿化施工技术的分类及要点 2.1植被的养护技术无论开发自然园林还是人工园林，最基本的施工技术就是植被养护技术。在绿化工程实施过程中，工作人员要进行定期的养护工作，这不仅可以保证植被的成活率，减少资金损失，还可以促使植被正常生长，尽快形成良好的景观效果。其中，植被的养护技术最主要的工作内容就是除虫及施肥。只要做到实时防护，及早发现，及早治理，施肥得当，才能起到促进植被生长的作用。2.2园林修剪技术对于园林景观绿化施工而言，修建技术具有一定的美观作用，尤其是城市绿化或供人观赏的公园绿化而言，修剪带给人们的视觉享受非常丰富。2.3造景技术造景技术是以植物材料为主体，进行园林景观建设，是园林建设的一种现代方法。它是一门综合性很强的技术，涉及众多学科，既要符合人们的生活习惯，还要具有一定的艺术价值，为整个园林景观绿化工程增添美感及观赏价值。2.4施工技术要点（1）土方施工阶段。包括按照图纸进行地形走向、土壤植被的前期分析、当地自然环境因素等。只有准确无误的进行施工建设，才能确保绿化工程的顺利竣工。（2）种植阶段。无论是水电供应，还是植物选取，都应遵循自然原则，合理安排水电供应设施的标点，多方面考虑使用效果，保证种植后体现出的最佳现象。 3园林景观绿化施工技术的作用和意义 3.1调节气候与净化空气园林景观是由各种植被构造而成，具有吸热、遮阴和增加空气湿度的作用。不仅缓解了城市的“热岛效应”和“干岛效应”，增加了人们工作与生活的舒适感，而且植被能大量减少空气中的灰尘和粉尘，吸附空气中大量颗粒，起到滞尘作用。3.2降低城市噪音，提高生活质量植被在城市的大面积覆盖，起到了一定的阻隔作用，大大减轻了各种噪音对人们的伤害，降低和避免对人们生活的干扰，提高了人们的生活质量。 4结语 园林景观绿化施工技术的重要性不容小觑，其涉及面广且复杂，在整个城市绿化施工中占有重要地位，必须得到更多的重视。只有通过从设计规划到具体实施的各个阶段，运用现代化、科学化地思维进行相应的技术升级，反复核查与时刻监督，加快完善相关体系，不断提升培训力度及相关人员的综合素质，正确解决与积极改进现有不足才是上策。 作者：赖惠银 单位：深圳市山艺园林绿化有限公司 园林景观方面论文:节约理念下的园林景观设计分析 摘要：新时期，随着人们的生态意识和环保意识逐渐加强，在园林设计工作中渗透节约理念已经成为当前我国园林设计的重要思想，对改善现阶段我国园林景观设计中的资源浪费现象产生着一定的积极影响。因此，基于当前我国园林设计发展需求，十分有必要对节约理念下园林景观设计工作加以探索，促使园林景观设计的科学性和生态性得到显著的提升，为我国和谐社会的构建贡献一定的力量。 关键词：节约理念；园林景观；设计 前言 随着新时期我国城市化建设进程的加快，生态环境的构建在社会建设过程中发挥的作用愈加显著，甚至节约和低碳等科学的建设理念一度成为推动我国经济社会进步发展的主要动力。在此思想的影响下，世界各国在发展过程中都加强了对节约型社会和环保型社会建设的重视，希望在节约理念和环保理念的指导下能够改善当前社会上存在的资源浪费和环境破坏现状，真正将我国建设成为节约型社会，实现经济建设的可持续发展。基于此，在园林景观设计方面也应该顺应时代潮流适当的渗透节约思想，将节约思想贯穿于园林景观设计的方方面面，为我国园林景观设计事业的发展以及经济社会的进步提供坚实的保障。 1加强节约型景观设计的必要性 在城市建设工作中，节约的本质就是在社会经济建设活动中尽量减少对各项资源和能源的需求，进而通过有计划、有目的和有步骤的使用各项资源，实现对各项能源的可持续使用[1]。将节约理念渗透于园林设计工作中，就是在园林设计环节应该重视资源和能源的节约利用，保证相关设计内容能够有助于改善当前我国社会生态环境，在推进人与自然和谐发展方面贡献相应的力量。由此可见，在全面推进建设节约型社会的今天，将节约理念渗透于园林景观设计工作中，进而以节约理念作为指导思想对城市绿地进行合理规划，适当改善城市中人们的生产生活环境，全面推动经济社会的建设和发展，对社会主义和谐社会的构建以及社会大众生活品质的提升产生着积极影响。 2园林景观设计浪费现象分析 2.1对材料的选购控制工作相对忽视在园林景观设计工作中最为重要的一个环节就是对相关景观设计材料的选择和使用。每一项园林景观设计工作都必然需要使用大量的材料，而不同材料的质地、型号方面存在着巨大的差异，如果无法对材料的使用情况进行科学的控制，就必然会造成巨大的浪费，影响园林设计工作的持续稳定发展。而当前我国部分园林景观设计工作的开展对材料的选择相对忽视，不注意不同材料之间的搭配组合，不仅造成了材料的严重浪费，还极大增加了建设成本，后期维护费用也相对较高，不利于园林景观设计的稳定发展[2]。2.2对国外设计理念盲目追求随着国外设计思想在我国园林景观设计工作中的渗透，一部分设计工作者为了增强自身景观设计的吸引力和“时尚感”，盲目地追求国外设计理念，造成所设计的园林与当地整体城市环境不契合，甚至对当地城市文化建设以及景观植物的成长产生不良影响，不仅无法贯彻解决思想，还造成了资源的浪费和对生态环境的破坏，限制了城市园林景观设计工作的持续健康发展。2.3水景设计不重视对生态平衡的维护水景设计是园林景观设计工作中极其重要的一个环节，不论是对于雨水较多的东部城市还是干旱少雨的西部城市，城市水景设计都发挥着重要的作用，甚至对城市的整体设计效果产生极其重要的影响。但是当前我国城市水景设计工作对生态环境的维护还不够重视，极易造成资源的浪费和水景区水生生物的死亡，对城市生态环境的建设产生一定的不良影响。 3园林景观设计中节约理念的体现 在城市园林景观设计工作中，节约理念表现在多个方面，如资源的节约、能源的节约、材料的节约等，只有保证园林景观设计节约的全面性，才能够促使节约理念的影响作用得到充分的发挥，保证我国园林景观设计质量得到显著的提升。下面本文就选取其中几个点对节约理念的体现进行具体分析。首先，对土地资源和水资源的节约使用。在节约思想的指导下，园林景观设计必须重视对土地资源和水资源的科学使用，注意通过合理配置提升土地资源和水资源的使用效率，进而全面维护园林景观设计的生态平衡，实现环境保护的重要发展目标[3]。如充分合理利用屋顶土地资源进行园林景观设计，既能够维护城市生态平衡，还能够促使城市土地资源的使用率得到显著的提升。其次，照明电能的节约使用。在城市园林景观设计工作中，夜景的建设与电能的使用存在着极其紧密的联系，因此也应该注意在此环节中适当的渗透节约理念。在具体操作方面，相关设计部门在景观设计过程中一般会降低时钟控制灯的使用几率，而是采用声控灯以适当节约电能，维护城市的和谐发展。最后，材料的节约。在园林景观设计工作中会使用大量的材料，并且这些材料的使用往往会造成一定的资源浪费[4]。因此为了解决这一问题，设计部门可以探索废弃材料的回收和再利用方式，以废弃材料构建环保型生态园林景观，促使节约思想在园林景观设计工作中的作用得到良好的发挥。 4设计中渗透节约理念的措施 4.1对园林植物进行合理配置园林景观设计人员在对园林植物进行科学设计的过程中，应该按照科学的设计理念将树木作为植物配置的主体，进而通过合理的搭配，构建乔木、灌木和草地相结合的生态复合型结构，凸显景观设计工作的生态性，促使园林景观在维护城市生态平衡方面的作用得到充分的发挥。同时，只有将乔木、灌木和草地进行合理的配比，才能够最大限度地减少植物生长过程中对水资源的浪费，维护园林景观的生态平衡。4.2保持原生态环境，因地制宜加以设计在城市园林设计工作中，因地制宜是最好的节约成本措施，只有园林景观设计人员基于因地制宜思想开展各项设计工作，才能够实现对现有景观资源的充分利用，在保护当地园林的基础上，以最小的成本达到最大的城市绿化效果，进而有效解决土地资源和水资源浪费现状等，促使园林景观设计的节约性能和环保性能得到最大的发挥[5]。4.3结合先进的科学技术实施技术创新在城市园林景观设计工作中，利用科学技术实施技术创新也能够在一定程度上节约资源和能源，实现景观设计的可持续发展。具体来说设计人员可以探索相应的雨水收集和污水净化等措施，在为园林建设提供丰富水资源的同时也能够降低污染，对园林景观的可持续发展产生极其重要的影响。4.4在园林设计的管护环节中渗透节约思想在园林设计工作中，除了初期园林建设方面的设计需要渗透一定的节约思想外，在管护方面的设计也应该重视对节约理念的渗透，只有保证真正将节约理念贯穿于园林景观设计工作的全过程，才能够促使节约理念的作用得到充分的发挥，推动园林景观设计工作得到持续健康发展[6]。基于此，在设计工作中，设计人员应该明确后期管护工作中的注意事项，保证管护人员在设计准则的指导下能够真正基于节约理念开展管护工作，提升园林景观管护工作的科学性和合理性，为园林景观设计节约效果的凸显奠定坚实的基础。 5结语 综上所述，在当前社会背景下将节约理念渗透到城市园林景观设计中对城市园林景观设计工作实施科学的指导，对城市园林景观的建设工作以及城市的和谐发展产生着一定的积极影响。因此，相关部门应该注意在园林景观设计中适当的渗透节约思想，在节约理念的指导下开展各项设计工作，保证设计工作的科学性和合理性，为园林景观设计工作的开展提供全方位的支持。 作者：刘超 单位：安徽省建筑科学研究设计院 园林景观方面论文:城市园林景观绿化带设置研究 摘要：本文首先对城市园林景观中绿化带设置的作用进行了简要的介绍，然后分析了城市园林景观中绿化带设置的原则，最后探讨了城市园林景观中绿化带设置的现状以及开展城市园林景观中绿化带设置的措施，具有一定的借鉴价值。 关键词：城市园林景观；绿化带；原则；措施 1城市园林景观中绿化带设置的作用 1.1环境保护作用城市园林景观中绿化带的设置能够发挥出环境保护的作用，这主要体现在：①绿化带植物能够有效吸收空气之中的有毒、有害气体，净化空气；②绿化植物能够吸收空气中的粉尘；③绿化植物能够调节温度与空气中的湿度，树木不但能够吸热，而且能够利用蒸腾作用，蒸腾出一些水分，从而提高空气中的湿度；④能够减少甚至消除噪音，降低噪音污染；⑤能够保持水土，绿色植物的根部能够吸收多余的水分，巩固植物根部的土壤，从而有效的降低水土流失问题的发生。1.2绿化带-自然的景观那些创意十足的园林景观绿化带不但能够带来一定的生态效益，而且能够作为园林的景观进行欣赏，使得城市园林更加富有活力、贴近自然。能够将附近的城市建筑景观更自然的融入自然景观中，增添景观的艺术性。有一些绿化植物能够进行交通指导，对游人观赏起到一定的引导作用。1.3过渡作用城市园林景观中的绿化带能够将两个园林景观恰当的连接起来，发挥一定的过渡作用，使得相邻两个景区间的景观不至于太过突兀，影响景观的和谐性。绿化带过渡能够达到一种引人入胜的感觉，使游人自然走向下一景区。除此之外，绿化带还能够起到一定的防护作用，能够有效避免游人走到危险区域。 2城市园林景观中绿化带设置的原则 城市园林景观绿化带设置需要遵循一定的原则，在遵循原则的基础上才能够设置出符合景观要求的绿化带。下面将对应遵循的原则进行简要的介绍：2.1整体优先原则在开展城市园林景观绿化带设置时，一定要在遵循客观规律的基础之上，与当地地理环境相结合、结合当地自然景观的特点来展开配置，一定要把城市的形象特征给把握好，然后进行有机统一，使得城市整体形象不断优化，这样才能够使得绿化带的设置在城市园林景观中发挥画龙点睛的作用。除此之外，还应该不断提高植物的趣味性，使得绿化带的亲切感不断提高。2.2生态优先原则在绿色植物的选择与搭配、草坪与花卉的应用上，一定要严责遵循生态优先的重要原则，应尽量为生态环境质量的提高做出相应的贡献。可应用那些有益于生态的树种，构建较为稳定的植物群，适当的分布绿化带，使得绿化带的生态效益得以最大限度的发挥，为城市生态环境的不断提高做出一定的贡献。2.3可持续发展原则在城市园林景观中绿化带的设置也应该遵循可持续发展的原则，应该在对植物物种原理学以及生态学等有充分了解的基础之上，合理的搭配植物，使得植物和生态环境、城市环境相结合，使得其和环境、经济发展相协调，从而实现可持续发展。2.4文化原则在城市园林景观中绿化带的设置还应该遵循文化原则。遵循文化原则也就是使绿化带不但为自然景观，而且应该蕴含着一定的人文精神，把文化特色与历史的脉络都融合于绿化带之中，使得其变成精神象征，使得园林景观更具独特性。 3城市园林景观中绿化带设置的现状 3.1个性化缺失绿化带在城市园林景观中具有十分重要的作用，其在一定程度上能够代表城市园林的形象，因此，绿化带应具有城市园林所具有的独特风格以及地方特色，使得其可以将该地区的历史内涵与文化特色给体现出来。但有人们没有对城市园林中的绿化带予以足够的重视，致使许多城市园林的绿化带毫无特色、缺乏个性化。3.2过分利益化因为当前我国并未对城市园林设计行业进行严格的规范，使得城市园林设计单位与工作人员能力参差不齐，因此，在开展绿化带设计时，没有切实做到因地制宜，很难对各种因素进行综合的分析与判断，这就导致了绿化带设置的不合理、不科学，难以与园林景观相融合，没有园林特色等。更有甚者，个别园林为了追求快速的绿化效果而忽略了植物生长所必须的时间，因此就通过加大植物密度来缩短时间。有的园林为了追求经济效益而刻意种树，致使树木种植过多，绿化植物过密，影响到植株的生长空间，不仅导致了资源的浪费，而且为病虫患的防治工作带来了一定的阻碍。3.3没有和园林环境相协调在开展园林景观绿化带设置的时候，应该充分考虑别的园林景观，不管是形状、颜色还是已经等都应该互相配合，从而达到景观和谐的效果。但在现在的城市园林景观绿化带设置的时候，往往忽视了其他景观的情况，盲目的开展绿化带的设计，这样无法达到互相补充、互为衬托的效果，无法充分发挥绿化带的作用。3.4不够重视生物间的关系一般而言，城市园林之中具有许多生物，因此在选择绿化植物的时候应该注意植物的数量、种类与各植物间的层次与关系等。但现在很多园林在设计过程中并未予以充分的重视，常常会把“竞争关系”的植物放在一起，这就致使植物的正常生长受到了影响，产生了一些浪费。 4开展城市园林景观中绿化带设置的措施 4.1城市园林道路绿化带的设置众所周知，园林道路好比是城市园林的骨架，而园路又包括主干道、次干道和小路等。由于园林的主、次干道一般较为宽敞，因此主干道的两旁能够种植较为高大的乔木，如：桂花树，其不但景色亮丽，且香气宜人。除此之外，在主干道上还能够配置写较低的花灌树，如：荷兰菊、马兰花等。在设置的时候可依据花灌木的具体种类开展具体的功能分区，能够使得园路两旁绿化带的层次感有效加强。4.2园林湖旁边的绿化带设置由于湖旁边有较多的水分、较大的湿气，因此在设置绿化带的时候应种植一些具有较强耐水性的椿树、槐树、柳树或者杨树等。如果湖旁边有较宽的地带，可设置湖旁小道或林间小路，并且可以在小路的两旁设置上草地，并且能够在草地上种植一些较低的灌木，这样不但能够有效的防治水土流失，而且能够大大提高湖旁道路绿化带的层次感，给那些游客提供较为惬意、舒适的休憩场所。4.3山水景观的绿化带设置一般而言，园林中的山水景观绿化带不仅需要考虑怎样科学搭配自然意境，而且还要考虑怎样配置草丛、树木与花果，起到一定的陪衬、烘托作用。因此，山水景观绿化带设置应能够在具体的空间之中创建出具有已经的雕塑、亭廊等。建造出具有特色的瑶池、石栏、湖泊以及小溪等，从而发挥美化环境的重要作用，将这些山水景观与绿化进行搭配、融合，其意境才会更加深远。山水景观的绿化带通常多应用山楂树、梧桐树、香樟树以及桂花树等，依据不同的植物物种开展分区种植，将园林绿化景观和山水景观有机结合，除此之外，还可再铺设一条清幽、曲折的林荫小道，组合成多样性、多层次的绿色植物群落，而且根据季节的变化而有序排列，营造出一种较好的气氛，构成一个美好的、和谐的自然景观。4.4林间小路与湖旁小道的绿化带设置由于湖旁小道和林间小道都是为游人提供休憩、观赏的小道，因此在这些小道上可以配置些桩景或盆景，构成漫步彩带的景观，可以使游人漫步其中，体会与自然融合之感，能够将自然之美衬托出来，具有较好的意境。 5结束语 综上所述，城市园林景观中绿化带设置不但是为了取得较好的生态效益，同时也为了有效提高城市居民的生活质量。对于一个城市而言，城市园林景观绿化带的设置能够在一定程度上体现出城市与园林的特色以及城市居民的思想进步状况等。当前我国城市园林景观中绿化带设置中仍然存在一定的问题，相关工作者仍然需要不懈的努力。 作者：孙辉 殷瑞敬 单位：河南省鸿日晟景观工程有限公司

环境治理论文:探讨乡村环境治理中的社会资本 社会资本:农村环境治理不可或缺的组织要素 2007年我国政府出台了《关于加强农村环境保护工作的意见》,其中明确提出农村环境保护的基本原则是“政府主导,公众参与”,倡导在农村环境治理过程中建立公众参与机制。而要鼓励、引导农民和社会力量参与农村环境保护,实现农民、政府、企业等农村社会环境利益相关者之间的良性互动、协同治理,就不能不提到社会资本概念。社会资本是公民参与社会管理的一个不可或缺的要素。提出社会资本概念的是法国社会学家布尔迪厄。他把社会资本理解为“对人们获取价值效益有着直接影响”的“非经济的社会关系”。继布尔迪厄之后,帕特南把社会资本进一步解释为社会组织的特征,“它们能够通过推动协调和行动来提高社会效率”。信任、规范和关系网络是社会资本的三个基本要素。信任是人际之间、社会组织之间的黏合剂,是促成社会之中分散和孤立的个体达成合作的一个必备因素;关系网络镶嵌于社会结构之中,处于同一个关系网络中的成员会为了共同的目标而趋向于合作;规范的意义在于“使成员们在相互之间的日常事务中获取的总体福利得以最大化”。在农村环境治理过程之中,社会资本是不可或缺的组织要素,它可以组织农村社会成员参与到环境治理过程之中,使政府、村民、企业等环境利益相关者之间树立信任,建立沟通网络和合作机制,实现更高和更广泛层次上的合作,弥补政府单向治理的缺陷,是更人性化和更灵活有效的辅助管理手段。四、农村环境治理中社会资本的功能社会资本在农村环境治理实践中发挥着如下几种功能: 社会整合功能 我国农村社会中蕴藏着丰富的社会资本,在农村社会生活中起着重要的社会整合功能。这和我国农村社会的社会特征有关。中国农村社会基本上是一种“熟人社会”,以血缘关系、熟人关系为纽带形成了基本的农村社会关系网络。当代农村社会结构和人际关系虽然发生了一些变化,但是家族、亲属、熟人等关系在农村社会生活中仍然是重要的关系网络基础,而其中潜在的信任、互惠是整合农村社会的重要因素,在农村社会的环境治理中是不可或缺的积极要素。 组织与协调功能 在农村社会的环境治理中,丰富的社会资本状况可以促进村民对环境治理的参与和合作,可以有效地解决人们在环境博弈中的利益冲突,减少摩擦,弥补政府单向管理的不足。在环境治理过程中,通过一定的社会关系网络的自我组织和正式与非正式规范的凝聚,社会资本可以将分散的个体凝聚在一起形成合力,进行共同的环境利益诉求;也可以协调内部成员之间的环境利益冲突和摩擦。 规范功能 社会资本的规范要素的存在可以促使人们在遵守环境保护规则方面形成默契和互惠。尤其是非正式规范,在农村社会中起到相当大的自我约束和自我管理的作用。这种农村社会中的“软”规则,实际上也就是人们在其所处的文化、环境的潜在影响下,依其对所处社会生存环境的理解而做出的行为选择。良好的规范状况意味着农村社会成员彼此之间在潜移默化中形成信任感,对共同认同的潜在规范都能主动服从,自我约束。环境物品具有公共物品的属性,很容易发生“公用地悲剧”现象。在缺乏正式的制度约束和国家强制力维护的状态下,社会资本恰恰可以填补这个空间。社会资本作为一种非正式的调控手段,可以通过村民舆论、村风民俗的约束力,使违规的村民承担失去信用与声望、失去良好邻里关系和社会交往的风险,主动遵守环境规则。这种潜在的社会规范在村民自治状态下远比政府号召更具有效力。 促进沟通和参与的功能 政府和村民之间是否构筑起良好的关系网络和沟通平台,对于农村环境治理效果有重要的影响。关系网络是社会资本的基本要素,良好的关系网络同时意味着沟通机制的畅通、多方参与、伙伴关系和高信任水平。政府是环境治理的主要责任承担者和治理行为的决策者、组织者。政府在村民中的口碑与受信任程度在一定意义上反映了政府在环境治理中的社会资本状况和信任环境。政府和村民之间是否建立了良好的环境利益协调机制、环境信息沟通网络对于农村环境质量具有重要的影响。就普遍情况而言,我国农村社会村民与政府之间尚未形成良好关系网络和沟通、合作机制,政府的信任水平总体上不高,相应地政府的社会资本状况并不乐观。这些问题都制约着政府的环境治理绩效。五、社会资本视野下对农村环境治理的展望在2005年国务院的《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》中,指出我国目前“环境治理机制不完善、公众参与水平有待提高”等弊病,倡导从传统环境治理模式向现代模式跨越。这也开启了在农村环境治理中利用社会资本,发挥社会资本功能的脚步。 1.在农村环境治理中注意培育和利用社会资本,防止社会资本流失。利用社会资本因素构建起农村社会的环境合作网络和参与机制,使环境治理从各自为政到形成“合力”,达到协同合作的效果。 2.培育农村社会的环保网络和环保组织,促进农村社会成员对环境治理的参与水平。政府应有意识地推进农村环保组织的发展,促进这些农村环保组织以合作的姿态发挥作用,维护农民的环境权益。 3.增进政府和农村社会各环境利益相关者就环境问题的沟通和合作,实现良性互动。要提升农村环境治理效果,就必须促使农村环境利益相关者彼此间形成一种关系密切、渠道畅通的沟通网络和横向交流平台。通过这些平台培育政府在农村社会中的信任环境,建立起良性互动的机制,实现农村环境的合作治理。 4.加强对农民环保价值观念的教育。要充分利用宣传工具,向农民普及环保知识和环保观念,同时也应积极维护农民的环境权益,增加农村环境治理过程的透明度。 在我国,近几年已经开始注重利用社会资本这种“柔性”手段提升农村环境治理的效果。在很多农村地区,越来越多的环保民间组织开始兴起。例如江苏姜堰市罡杨镇,2007年在政府牵头下成立的乡村环保非政府组织,在乡镇企业排放、污染督察、环境矛盾调处与协调、污染整改落实等方面都发挥了很好的作用,使环保信访量大大降低;在浙江滕头,人们建立了中国最早的村级环保机构———环境资源保护委员会,这个组织对引进的企业和项目实行一票否决,充分发挥了公众在环境决策的力量,也使滕头村赢得了“全球生态500佳”、“世界十佳和谐乡村”的声誉;在厦门PX项目事件中,政府和当地民众充分沟通协商,最终促成了这一环境问题的圆满解决。越 来越多的农村地区把环保要素纳入村规民约中,使之成为农村社会治理的一个必要考察方面。 农村环境治理绩效的实现需要一个缓慢的积累过程。我们必须充分利用农村社会中丰富的社会资本,发挥社会资本功能,调动最大多数的农村社会成员参与到环境保护中来,实现政府管理、农民参与的有机结合,只有这样,我们的农村环境保护事业才能取得最终的胜利。 环境治理论文:分析矿山地质环境治理恢复保证金及其利息所有权 【摘要】基于保证金流转,有关各方之间发生两个主要的法律关系,一是矿权人与国土资源部门之间的保证金缴纳债权债务关系。矿权人交付保证金后,国土资源部门成为这笔资金的所有权人。矿权人对该资金的所有权转化为债权,在履行矿山地质环境治理义务后,可以行使得到相应资金的请求权;二是国土资源部门与银行之间的存款债权债务关系,前者是债权人。双方可以约定高于活期存款的合理利率,利息同样属于前者所有。国土资源部门可以行使利息处分权,将利息用于建立一种矿山地质环境治理基金,也可依第一个法律关系所确认的利息处理方案把部分利息给付矿权人。 【关键词】矿山地质环境治理恢复;保证金;利息;所有权 【正文】 一、矿山地质环境治理恢复保证金制度现状 近几年来,我国逐步推行矿山地质环境治理恢复保证金(备用金)制度。[1]根据国土资源部《矿山地质环境保护规定》第18、19条,保证金遵循企业所有、政府监管、专户储存、专款专用原则,按照采矿权人履行矿山地质环境治理恢复义务情况,返还相应额度的保证金及利息。一些省、市、县也对此做出基本相同规定。据初步调查,在保证金存款利息上存在两类模式。一是湖南模式,备用金存放银行以活期计利息,2009年利率在0.5%左右浮动;二是安徽模式,保证金利息按国土资源部门与银行签订的保证金缴存管理协议确定。2008年3月,安徽省采用招标形式确定保证金缴存银行为省工商银行,年利率5.41%,高于银行同期活期存款利率。在保证金及其利息上存在的问题主要有: (一)关于保证金所有权问题:各级规定都明确保证金归采矿权人所有,但其法理基础尚待进一步商榷。保证金交付国土资源部门后到底归谁所有? (二)关于保证金利息所有权问题:各级规定都明确利息归缴存的采矿权人,但与有关保证金所有权规定一样,其理由并不充分。 (三)关于保证金存款利率问题:国土资源部规定对此没有涉及。湖南的规定是银行计付活期利息,安徽是采用招标形式确定,高于活期。保证金存款利率如何计为宜? (四)关于保证金利息的去向问题:各级规定都是在矿权人履行矿山地质环境治理责任后,利息连同保证金给付采矿权人。问题一是利息该否给付采矿权人,给多少为宜?二是国土资源部门是否存在合理使用此利息的空间? 二、保证金及其利息归有关国土资源部门所有[2] (一)矿权人交付保证金的对象是国土资源部门 1、保证金是对采矿权人履行矿山地质环境治理义务的担保。这种担保法律关系的主体一方是采矿权人,另一方是国土资源部门。保证金只能认为是采矿权人交到国土资源部门。 ①以招标拍卖挂牌形式出让采矿权时,保证金是对成交确定书的担保。《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法》(试行)第20条第2款第6项规定,成交确认书应当包括矿山环境保护要求。该条第3款明确,成交确认书具有合同效力。保证金是对这种行政合同的担保,具体而言,是对此合同中地质环境保护条款的担保。对于协议出让采矿权的,保证金是对该协议的担保。 ②有些地方还采取国土资源部门与采矿权人签订矿山地质环境恢复治理承诺书(湖南)、责任状(云南)等方式,进一步细化了采矿权出让合同中地质环境保护条款。这些书、状是更加具体的矿山地质环境治理行政合同。保证金是对此合同担保。 安徽省在办理采矿权登记前,制作《签订通知书》,采矿权申请人签订《矿山地质环境治理恢复和保证金缴存承诺书》。这种通知书和承诺书是一种更为标准的矿山地质环境治理恢复行政合同和担保合同。保证金即是依此两个合同给付到国土资源部门。 (二)保证金自矿权人交付国土资源部门之日起所有权属于国土资源部门 1、这是《物权法》的规定。该法第23条规定,动产物权的设立和转让,自交付时发生效力,但法律另有规定的除外。据此,保证金作为一种货币动产,自矿权人交付国土资源部门之时起,其所有权属于国土资源部门。国土资源部门与采矿权人就这笔保证金形成债权债务关系,矿权人对这笔资金的所有权转化为债权,在履行矿山地质环境治理义务后,对这笔保证金享有返还请求权。 2、这是我国法学界的共识。中国社会科学院法学研究所梁慧星研究员认为,占有货币者取得货币所有权。[3]中国人民大学王利明教授认为,货币因占有的移转而发生所有权转移。[4]我国台湾郑玉波先生对此进行了精当阐释。他认为,“于交易上,如货币之占有与所有可以分离,则于接受货币之际,势必逐一调查交付货币之人(占有人)是否具有所有权,否则即难免遭受不测之损害。如此则人人惮于接受货币,货币的流通机能势将丧失殆尽,有碍交易甚巨。为交易上之需要计,货币之所有权必须与其占有相融合、相一致。”[5] (三)利息归国土资源部门所有。国土资源部门以保证金所有人的身份与银行之间发生存款债权债务关系。在这种法律关系中,当事人是国土资源部门与银行,前者系债权人,双方约定保证金存款利率。矿权人不是当事人,没有参与此法律关系。依《物权法》第116条第2款,对于法定孳息,当事人有约定的,按照约 定;没有约定或者约定不明确的,按照交易习惯取得。保证金存款利息自当按照存款协议的约定计算,并归属于作为债权人的国土资源部门。 三、保证金存款应取高于活期存款的合理利率 (一)国土资源部门依法可以争取一个比较合理的存款利率。如上所述,国土资源部门与银行之间基于存款形成债权债务关系。这是一种民事法律关系,双方法律地位平等,国土资源部门完全可以根据备用金存款期限等基本情况与银行就存款利率展开协商,也可以采用招标等形式,确定一个合理利率。 (二)国土资源部门应该争取一个比较合理的存款利率 1、银行完全可以把这笔资金作为长期贷款贷出去,牟取巨大利益。一个地方的保证金数额一般比较大,特别是一省的保证金常常是一笔巨额资金,且较长时间内保持在一个比较稳定的水平。对于延续登记的矿山,已缴保证金一般用于抵缴,不会退付矿权人。对于部分关闭矿山,在矿权人完成治理责任后国土资源部门要退付保证金;但与此同时,也有一些新设矿山要缴保证金。二者相抵,保证金总额一般不会变化太大。 2、如果国土资源部门不要求较高利息,以活期计得利息,那么,这笔巨额资金的放贷利润由作为市场经济一般主体的银行(绝不是国家)赚取了,这既是不必要的,更是不合理的。 四、利息去向 国土资源部门可以依法把保证金利息用于矿山地质环境治理。具体而言: (一)这笔较高利息原则上应用于矿权人总体。国土资源部门是保证金及其利息的所有权人。按照专款专用原则,应把保证金利息用于矿山地质环境治理。同时,国土资源部门之所以可以从存款银行要求高于活期的利息,是因为对各个矿权人交付的备用金加以集中管理,这些分散的资金经集合后才具有一定时期的稳定性,银行才得以把这笔资金作为长期贷款。也就是,只有矿权人所交保证金的总体才能获得高于活期的存款利息。这笔较高利息原则上应用于矿权人。 (二)国土资源部门可以利用这笔钱建立一种矿山地质环境治理基金,用于组织开展不特定的矿山地质环境治理。地质环境问题具有隐蔽性、长期性。已经治理并验收通过且保证金已退付甚至矿权人已消失后仍然可能出现矿山地质环境问题,这时可以用这笔资金组织进行治理。对于矿山地质环境问题造成巨大灾难,矿权人破产都难以治理和赔偿的,可从这笔资金中组织赔付和治理。对由于采矿等多因素引起的地质环境问题一时难以分清治理责任的,也可用这笔资金予以先行治理。 (三)国土资源部门可以依约定把部分利息给付矿权人,但以活期利率计付为宜。国土资源部门与矿权人之间就保证金形成债权债务关系,双方可以约定采矿权人所能分享的利息。给付矿权人的利息以活期计为宜。除上所述理由,某一个具体的采矿权人随时可以申请分期验收,申请退保证金。单一笔资金与活期存款没有实质区别。 环境治理论文:防护体系对矿山地势环境治理的影响 SNS的优势具体体现在以下几个方面上:其一,系统充分利用了柔性材料的高防冲击能力和易铺展性,使之能够适应各类边坡和自然坡面的地质灾害防护,并且便于工程量计量和施工质量控制;其二,由于系统本身具有柔性和布置灵活的特点,使其能够适应各种复杂的地形地貌环境,同时避免了因大量开挖造成的环境破坏以及对边坡稳定性的影响;其三,系统所具有的开放性能够进一步减小视觉干扰并对原有植被及其生长条件起到一定的保护作用,也为人工绿化的实现提供了便利条件,真正将工程治理与环保和改造融为一体。正是因为SNS的这些特点和优势,使其被广泛应用于交通、水电以及矿山等边坡防护领域当中。 柔性防护系统在矿山地质环境治理中的具体应用研究 为了便于本文研究,下面以实际工程为例,对柔性防护系统在矿山地质环境治理中的具体应用进行介绍。 (一)矿山场地概况 某矿山在历经二十余年的采矿过程中,因一直采用露天崩落法进行开采,致使山坡上形成了较大规模的挖损面,山体裸露情况非常严重,地形地貌和植被也被严重破坏。由于坡面上的岩石节理裂隙将岩体切割成为大小不一的菱形块,从而形成了危岩,因岩体的稳定性较差,故此常常会发生滚石、崩塌、坡面泥流等灾害,对邻近公路造成了一定程度的破坏,严重威胁到了过往车辆和行人的安全。通过对矿山进行实地勘查后得出以下结论:其一,坡体高度面积较大、坡度陡、坡面不完整;其二,坡面上的岩石破碎层多为0.5-1.0m,体积相对较小,局部岩体发生变形破坏深度为3.0m,并且已经形成危岩;其三,边坡地质灾害特征主要以局部崩塌、落石为主,对邻近公路造成一定威胁。 (二)治理方案 传统的治理措施主要是采用削坡及锚杆等方法,但这些常规方法存在非常明显的弊端,如工程量大、施工周期长、施工难度大、容易再次形成破坏等等。为此,经过综合考虑后,决定采用柔性防护网系统对矿山坡面浅层危岩进行整体性防护,以此来提高其稳定性,降低崩塌和落石等灾害的发生几率,同时对坡面进行覆土绿化,进而达到灾害防治与环境治理的目的。 (三)SNS的设计与施工要点 1.网型设计。为了有效防止矿山坡体落石破坏邻近公路,同时考虑到岩石的破碎程度以及绿化的需要,决定采用SNS柔性防护系统对边坡进行防护处理。防护网型采用GPS2普通型防护网,这种网型主要是由钢丝绳网和钢丝格栅构成,其能够有效抑制浅层滑动以及崩塌等情况的发生。此外,钢丝格栅的加入能够进一步拦截坡体表面较小的岩石,并且在覆土绿化时对土体的稳固性较高,有助于植被生长。这种网型结构是目前较为通用的,所需的材料比较容易购得。 2.施工要点。①清理边坡。在施工前,应先将坡面防护区域内影响施工的浮土和浮石清除干净,对于一些不利于施工安装的地形进行适当修整处理。②放线。先确定好锚杆的准确位置,并按照地形条件进行打孔,孔间距应有0.3m左右的调节范围,在该范围内尽量选择地势比较低凹的位置打孔。③锚杆制作与安装。本系统的锚杆孔径应不小于42,加强锚杆的孔径应不小于90,浆液的灰砂比应控制在1.1-1.2这一范围内,水灰比则为0.45-0.5,确定孔内浆液饱满后,应养护72h以上,然后方可进行下一道工序。④纵横支撑绳安装。将支撑绳张拉紧后,在绳子两端分别用2-4个绳卡与外漏锚杆进行固定连接。⑤从上向下铺挂格栅网和钢丝网。格栅网应铺挂在钢绳网的内侧,每张格栅网之间应当相互覆盖10cm左右,并用扎丝将之固定于钢丝绳上。⑥加强锚杆采用梅花形布置,并将其设置在柔性网块受力最大的位置上。⑦防护网施工完毕后,便可在坡面上进行快速绿化。 结论 柔性防护系统在矿山环境中的应用不受山体坡度的影响,同时其还能够保持岩石、土体的稳固性,使边坡能够连续的支撑,从而确保安全性,且系统的使用年限较长,最终实现降低事故发生的目的。笔者通过对柔性防护系统在矿山环境中的应用的研究,对其应用过程中的一些要点进行了总结,即:坡面防护区域内的清理、选择准确的放线位置、制作锚杆及其安装、纵横支撑绳的安装以及防护网的施工等。总而言之,对于矿山地质环境治理具有良好的针对性,应用效果颇为显着,可根据实际情况大量应用于实地中。 作者:黄亮 侯坤颉 单位:河南省地质测绘总院 环境治理论文:乡村观赏园林及环境治理 内容摘要针对中国乡村城市化进程中的乡村人类聚居环境规划建设,提出乡村景观园林的问题,阐述了乡村景观园林的定义、国内外研究动态及其理论与实践意义,进而提出了作者关于我国乡村景观园林研究的内容、方法及其预期成果。 1引言 乡村有景观吗?乡村有园林吗?乡村需要景观园林吗?在城市化进程快速发展的今天,在大地景观开始深入人心的现代,对于中国规划建筑界,这些问题已经开始引起人们的关注。众所周知,乡村既是人类聚居环境的基本细胞,也是中国绝大部分人口的主要聚居地区。乡村园林以乡村景观为背景,乡村景观在客观方面包括地理位置、地形、水、土、气候、动、植物、人工物等,在主观方面包括经济发展程度、社会文化、生活习俗,乡村园林正是在这种综合的景观中孕育、演变、发展、生成,所以乡村园林与乡村景观密不可分,故而,乡村景观园林也就成为本文的论题。根据人类聚居环境学理论(刘滨谊1999),作为乡村人类聚居环境的基本背景,乡村景观园林作为乡村规划的基础背景,它对整个村落的布局、特色的塑造和生态环境的保育起着决定性的作用,它的面貌、格局、规划、建设决定着乡村环境的生死存亡。合理而理想的乡村景观园林,表面看上去朴实无华,然而在“因地制宜”、“就地取材”、“因材致用”、“持续发展”的基本原则指导下,其内在却是丰富多彩、形态各异、耐人寻味的,其中,不乏有许多优点而令今天的城市人神往。当今中国,随着城市化进程的不断加快,乡村景观园林在乡村人类聚居环境规划建设中的作用、地位日渐重要。对于迅速城市化的乡村地带,乡村景观园林正处于十字路口,迫切需要予以定位、定性、定向、定型,而对于当今那些步入病态衰败的城镇,理想的乡村景观园林无疑将成为“治病”“健身”的一帖灵丹妙药。 在学术界,德国、荷兰、奥地利、美国、日本、韩国等工业先进国家早已关注乡村景观园林这一领域,而我国在这一领域的理论研究与规划实践几乎还是一片空白。 2乡村景观园林的含义 “乡村景观园林”(RuralLandscapeandGarden)是一个新兴的研究领域,对其研究的范围和研究的对象,目前还尚无完整而确切的定义。单单从字面上看,它由“乡村”和“景观园林”两个概念组成。这里用“乡村”而没用“农村”一词,主要因为农村是与农业产业联系在一起的,是以农业生产为主体的地域,如今在农村,作为农业生产主体的农民,有一部分并不一定从事农业生产而是从事非农事活动,因此,用“农村”来界定范围具有一定的难度域概念,泛指城市和原始无人聚居地带以外的一切地域,特指城市(包括市和镇)建成区以外的地区,是一个空间的地域系统。“景观园林”的定义可以分解为“景观”和“园林”两个方面。对于“景观”,从景观规划设计学科角度,笔者曾有阐述:扼要地讲,景观包含着地球表面自然的、人工的人类聚居环境,并且与社会、文化、习俗、人类精神、审美密不可分(刘滨谊1990,1996,1999)。对于“园林”,张家骥先生在《中国造园论》一书中汇总了许多专家学者对“园林”的理解和定义(张家骥1991),并在此基础上对“园林”下了定义:“园林是以自然山水为主题思想,以花木、水石、建筑等为物质为表现手段,在有限的空间里,创造出视觉无尽的,具有高度自然精神境界的环境。”因此,广义的乡村景观园林是非城市化地区人类聚居环境,其以大自然真山、真水等自然材料而形成的具有审美价值、高度自然精神境界的环境。 需要说明的是乡村景观园林的界定是相对于城市化而言的,过去许多传统的乡村景观园林目前已成为城市园林,它们不在笔者所研究的范围内。 3乡村景观园林的研究目标 乡村景观园林存在着一个从传统到现代的演变,传统乡村景观园林伴随着农耕文明而出现,随着工业文明及当今后工业文明的进化,乡村景观园林同样也在走向现代。其演变的根本动力是乡村人们生活的演变,乡村景观园林始终与广大乡村居民的日常生活环境紧密地结合在一起,然而,它的地位和作用长期以来一直未引起学术界和规划设计界的关注重视。 从历史的演变着眼,就乡村景观园林与中国古典园林的关系而论,乡村园林在中国古典园林中的地位也不容低估。长期以来人们普遍以为中国传统园林起源于古代帝王的苑囿,这是极为片面的。根据不断的考古发掘和对古代诗歌的深入研究,人们发现,其实全世界最早的园林应该是原始聚落中及周边的园圃和树木绿化等实用性的园林化的土地,它也是中国园林最早的雏形,并对后来发展起来的恬淡素静的文人村居园林产生了不小的影响,就是明清之际的文人园,也不断从乡村园林中得到启发,从中汲取营养(刘天华1994)。因此,可以毫不夸张地说,乡村园林在中国园林发展历程中,起着基础和源泉的作用,尤其是乡村园林为江南文人园积累了经验、提供了素材、丰富发展了中国古代园林文化,这是确定无疑的。 从现代人类聚居环境建设入手,目前我国正处于城市化快速增长的进程中,村镇建设正以前所未有的速度进行着。截止1998年底,全国有建制镇17015个(不含县城关镇),集镇29118个,村庄3557700个,随着撤乡建镇和拆村并点工作的进一步发展,建制镇比上一年增加480个,集镇减少1206个,村庄减少101635个(1998年村镇建设统计公报)。这种乡村城市化不是意味着把乡村变为城市,而是在于节约用地和提高乡村居民的素质和生活质量。因此,随着乡村城市化的不断进行,乡村居民的居住方式、居住文化必然发生相应的变化,许多传统的聚居村落也将随之消失。乡村城市化使乡村景观园林正在经历着一场历史性的变革:一方面,一些有研究价值的传统乡村景观园林已经或将要遭到扼杀的命运;另一方面,乡村城市化已经或将要产生出新型的乡村景观园林。新一代的乡村景观园林应以什么样的面貌出现在人们的面前,如何继承和发扬传统的乡土文化,创造出具有乡村特色而非城市发展模式拷贝的现代乡村景观园林,以改变当今新建村落的平庸无味、千村一色的状况,这是乡村景观园林研究的基本目标。 4乡村景观园林研究的动态 国外许多工业先进国家在这一领域一直处于领先地位,如德国、荷兰、奥地利以及美国和日本在乡村景观(RuralLandscape)、乡村地区的规划与建设方面都有非常成熟的经验。但由于现有的资料和技术手段有限,对当前国外在乡村景观园林领域的研究成果没有更详尽的资料,但仅此还是可以看出,国外非常注重对乡村景观的系统研究。 在国内,有关乡村景观园林的产生和发展,尤其是对城市化进程中的乡村景观园林的研究几乎都是一片空白。长期以来,人们更多地是关注中国传统园林的研究。尽管如此,仍然存在与 之相关的研究,大致可以分为五个方面: 4.1传统地方性乡村景观园林研究 结合农村园林的实例对江河流域的农村园林的产生原因及其特色分别进行了阐述(舒楠1997,陈志华1999)。此外还有对徽州古典园林有较为详细的研究(程极悦1987,肖国清1988,殷永达1993,张浪1996),这些文章对乡村园林的研究提供了一定的理论依据和实例。 4.2传统乡土建筑与乡村景观园林研究 以彭一刚院士的《传统村镇聚落景观分析》一书(彭一刚1994)为代表,该书的视点不只停留在乡土建筑上,而是切入到传统村落的研究,对村镇的景观进行了分类和分析,其中包含了构成乡村景观园林的一些要素。此外,陈志华教授等人编写的《浙江省新叶村乡土建筑》和北京清华大学建筑学院主持的《诸葛村乡土建筑》两套乡土建筑丛书的有关章节也阐述了乡土文化和乡村景观的关系(陈志华1998)。 4.3历史文化传统与乡村景观园林研究 以《风水—中国人的环境观》、《古村落:和谐的人聚空间》两本书为例(刘沛林1995,1997),作者从风水的角度阐述了风水思想与风景、园林、建筑及城市设计的关系,在风水对园林规划的启示”一节中,着重论述了乡村园林的一种类型—水口园林。在中国古村落的景观建构中,分别就村落“八景、“十景、水口园林、村落点景建筑等进行了阐述。 从上述的研究成果来看,虽然有一些与乡村景观园林有关的研究成果,但不成系统、很不完善。乡村景观园林尚未作为一个独立而完整的课题来研究,目前尚处于起步阶段,需要进行大量的基础调查、分析论证。 4.4空间格局演变与乡村景观园林研究 从人类聚居环境学的角度,选取从古至今的村落实例,分析乡村景观的构成元素,对空间化、时间化等可以量化的元素予以量化,分析其演变发展(刘滨谊,毛巧丽1998)。 4.5现代人类聚居环境与乡村景观园林研究 以《现代景观规划设计》一书为例(刘滨谊1999),以生态意识、大地景观等现代思想为世界观,以“设计结合自然、现代宏观区域景观规划等理论方法为导向,书中重点分析阐述了欧、美等国现代乡村景观园林的研究与实践。 5乡村景观园林研究的内容 虽然乡村景观园林只是乡村的一个组成部分,但是它却涉及到社会、经济、文化的各方面。乡村景观园林所要研究的内容非常丰富,包括历史、地理、建筑、民俗、社会结构、景观、环境、艺术等等。综合上述分析,笔者提出了下列乡村景观园林的主要研究内容: 5.1乡村景观园林的产生、发展和演变过程。 5.2乡村园林在中国传统园林中的地位和作用。 5.3乡村城市化和现代化对乡村景观园林所造成的影响冲击。 5.4乡村景观园林与社会形态的内在关系。 5.5乡村景观园林与乡村经济的内在关系。 5.6乡村景观园林与乡土文化的内在关系。 5.7乡村景观园林的基本类型。 5.8乡村景观园林的空间格局特点。 5.9乡村景观园林的艺术处理。 5.10乡村景观园林的未来发展模式。乡村景观园林研究的重点不在于保护传统的乡村园林,而在于寻求乡村景观园林规划建设的规律和特点,尝试地探索未来乡村景观园林的发展模式,以便能切实有效地指导今后乡村规划中的乡村景观园林规划设计,创造出超越城市的自然而和谐的乡村人类聚居环境。 6乡村景观园林研究的方法 国内有关中国造园理论的论着很多,在此基础上采用文献资料与实证相结合的研究方法。对于传统的乡村景观园林,文献资料是了解乡村景观园林形态构成的一个重要途径,它包括地方史书、地方志、家谱等,这些文献资料对村落的选址、布局、发展等都有详细的记载。目前乡村景观园林需要大量的基础性研究,这就必须建立在大量实证的基础上,然后从社会、经济、文化等不同层面来进行分析、比较,找出规律。由于传统乡村景观园林大多遵循自然法则,随着村落的布局而形成,很少受到来自外界人为规范的约束。因此,选择典型的、有代表性的乡村景观园林进行实地调查和测绘,并结合对当地居民的问卷调查,了解他们在居住方式和价值观上的变化,以及他们对居住环境的要求。对于城市化进程中出现的乡村景观园林,受到来自村镇规划标准和农村土地使用政策的影响,因此,还需要认真领会政策、法规的精神。通过对乡村景观园林进行系统的调查研究,通过实证对传统的乡村景观园林和现代城市化进程中出现的乡村景观园林进行分析、比较,研究乡村景观园林的内容和形式的演变;总结归纳乡村景观园林的基本类型;分析乡村景观园林的构园特色;找出乡村景观园林成园艺术的规律和特点。乡村景观园林研究不是单一学科所能解决的,它在景观建筑学、生态学、地理学、城市规划、建筑学的基础上进行多学科、多角度交叉综合研究。乡村景观园林的研究方法目前还处于探索阶段,还有待于进一步补充和完善。 7乡村景观园林研究的意义 乡村景观园林有别于城市景观园林,城市景观园林是通过人工再现自然,而乡村景观园林则是运用自然,更为朴素地保留着更多的自然真迹,从艺术追求而论,如果说,城市景观园林是“虽由人作,宛自天开”,那么,乡村景观园林则是虽由天作,宛自人开”,各自的艺术倾向不同,并无艺术的高下之分。但是,倘若从自然美的角度来看,乡村景观园林远比城市园林自然优美。“师法自然”只有从乡村景观园林中才能获取第一手的灵感源泉,而目前国内的景观园林规划设计界在这一领域几乎还处于一片空白,因此,对于乡村园林的研究更具有特殊的意义。 7.1建立乡村景观园林的观念意识 乡村园林虽然早就出现,但是由于人们理解和认识上的偏差,对乡村园林没有产生足够的重视,以致于长期以来没有人对它进行系统的研究。因此,通过建立乡村园林的概念,使人们对乡村园林有一个较为全面的认识,从而激发更多的人从事乡村园林的理论和实践的研究,以填补国内在乡村研究领域的空白。 7.2发掘保护传统乡村景观园林环境 中国现存的皇家园林和私家园林大多为明清时遗留下来的,而乡村园林由于长期以来受外界干扰少,因此,有的乡村园林还保留着宋元时期的风格,这对中国传统园林是一个很好的补充。713创造现代中国乡村景观园林通过对乡村园林的研究,探讨乡村居民对园林的需求,以及乡村园林对大地景观环境和改善生态的重大作用。乡村园林不仅具有朴素的自然美,而且它和人们的平凡生活保持着最为直接和紧密的联系,因此,通过对乡村园林的研究,根据乡村的功能要求、景观要求和经济条件,创造出优美的乡村园林艺术形象,这对于我国未来乡村规划建设具有极为重要的现实意义和深远的历史意义。 环境治理论文:对环境治理效益的因素探究 利用层次分析法进行地方性因素分析 本文主要是探究环境治理效果的地方性因素,即通过因素分析做好环境保护措施和相关决策。这里我们应用层次分析法对这些地方性因素进行具体分析研究。首先我们归纳一下要分析的问题,我们以高效环境治理为大目标,利用层次分析法建立系统的递阶层次结构进行地方性因素分析。该结构图包括目标层,准则层,方案层。其中目标层主要是实现高效的环境治理,提高综合效益;而准则层可分为两层,也即影响因素和对应指数。具体的递阶层次结构图如下所示:在研究地方性因素时,我们假设环境治理问题不受其他因素影响或受到的影响极小。根据以上的递阶层次结构图中的准则层,明确决策目标和最优化的解决方案,或按照国家规范标准实施环境治理,或依据地方性的环境特征和影响因素结构来进行环境治理。 第二步我们需要根据递阶层次结构建构判断矩阵并赋值,将图中每一个具有向下隶属关系的元素作为判断矩阵的第一个(左上角)元素,依次排列隶属于它的各个元素。在依据准则层的基本定位比较各类因素的重要程度按1-9赋值,其中偶数作为判断的中间值,奇数分别代表两个元素相比后的重要程度,倒数即为元素间重要程度的相对比例。据此作上三角或下三角的判断矩阵为第三步是进行层次单排序针对其准则的相对权重,运用和法计算权向量,因为该矩阵非一致性判断矩阵,需先利用数学方法将矩阵归一化,再取算术平均值作为最后的权重,也即通过对排序结果我们发现总排序的C.R 提高环境治理效果有效措施 根据层次分析法实验结论表明,在进行地方性环境治理时,我们要依据影响环境治理的地方性因素分析结果,来作环保决策。对于社会经济因素,我们主要采取一下治理措施:首先我们要立足于环境保护服从经济发展的重要观念,进行认知重构,并找到两者间最佳契合点,由此着眼于经济结构的调整和产业布局的优化,坚持可持续发展战略和科学发展观,从宏观上调整工业布局,并实现工业布局的“三大转移”———“中心城市—远郊城镇”、“外延发展—调整改造”、“劳动密集型—技术密集型”,加强环保资金筹集与基础设施建设,发展循环经济。另一方面通过回收利用、净化处理等措施促进水体净化、垃圾回收、废弃处理以及资源的再利用。 对于自然地理因素,要坚持“预防为主,防治结合”的基本原则,在经济建设过程中,注重土地结构的优化,最大限度地加大绿化覆盖率。加强生态环境的管理与优化,尤其是水质环境、大气污染监测与控制与生物的多样性保护。对于知识人文因素,主要的环境治理措施有加强环保执法和环保意识宣传;创新环保机制,多渠道筹金,加快环保基础建设;强化环境监测和管理措施,严格把关环境治理质量。 结语 “保护环境,治理污染”是每个地区进行经济建设的同时不可忽略的重要环节,是保持区域可持续发展的重要战略,因此不论何时何地,我们都要把它作为基本的职责和义务,根据区域基本情况和要求,实施有效的环境治理措施。 环境治理论文:解决跨域环境治理难题 一、引言 跨域公共事务治理与行政区行政总是紧密联系在一起,所谓的行政区行政指的是“基于单位行政区域界限的刚性约束,民族国家或国家内部的地方政府对社会公共事务的管理”[1]。随着社会的快速发展和区域经济的迅速崛起,跨域公共事务开始逐渐显现出来,由于行政区划的限制,具有刚性约束的传统行政区治理模式已不能满足现代跨域公共事务治理的现实需求,区域公共问题尤其是区域性、流域性污染事件便开始在我国各地繁衍开来。纵观国内跨域污染治理个案,无论是松花江水污染还是太湖蓝藻事件,抑或“锰三角”事件,都可以清楚的看到,不管是发达地区还是落后地区,一旦需要各相邻地区通过合作治理环境或污染问题时,就会陷入一种跨域治理困境:虽然上级政府高度重视,毗邻各省区也在“积极”执行,污染治理资金相当充足,相关污染防治技术也很先进,但最终的治理成效都不太乐观。这说明污染的治理在观念、政策、资金、技术的背后还有深层次的原因,各方主体因为行政区的划分陷入了类似“囚徒困境”的情境中,而省区交界地带的跨域治理则属于准公共物品,缺乏多元参与的单方面治理以及一维的公共行政机制与模式显然不能达到帕累托最优,政府失灵就变得理所当然[2],而出于趋利动机,此种情况下,除政府外似乎没有任何市场主体愿意提供这种公共物品,市场失灵也在所难免,在“有形”与“无形”之手均丧失作用的前提下,跨界的区域性公共问题层出不穷,愈发严重。 二、跨域环境治理困局的成因:基于传统公共行政的视角 研究我国跨域环境治理的困境,首先要认真反思我国现存的行政区管理体制。长期以来,我国实行的都是严格的按照行政区划分的管理体制,各行政区各自为政,条块分割的管理模式导致跨区域公共事务治理往往缺乏效率,流于形式。就跨域环境治理而言,地方政府间存在的严重地方保护主义思想,加之环境管理体制、协调机制、政策、法律法规等方面的缺失,导致了地方政府在面对跨区域环境问题时往往缺乏足够的治理动力。 (一)地方保护主义盛行 在我国跨域治理中,各省区虽然在一定程度上实现了区域合作治理,但由于地方政府受经济利益的驱使有着追求自身利益最大化的倾向,还有的地方政府为了提高其政绩,视其绩效考核标准为单一指标,对一些“三高”企业带来的污染睁一只眼闭一只眼,片面追求经济增长,更有甚者,为使本地区利益最大化,竟然还利用种种渠道把污染排在“门外”。而此时,相关执法部门也未能发挥应有的作用,对地方性环境污染的行为采取宽松的态度,对他们的违规行为视而不见,这种部门与部门之间的“最佳配合”,无形之中导致了省区交界地带的环境污染进一步恶化。 (二)跨域环境管理体制和制度不合理 首先,我国传统刚性的行政区划分不利于各地区各部门沟通交流,不利于协调各行政区域综合治理的资源。环境的整体性和污染的叠加性导致有的行政区使用大量的精力和时间进行污染的治理,但由于没有统一的规划和综合管理,加上各地对环境监测的标准不同,未能使环境水平得到整体的提升,环境形势也迟迟得不到实质性的改善。其次,由于受到传统科层管理的限制,在跨域环境治理中,地方政府往往以中央下达的命令为其唯一的行动标准和准则,地方政府之间的谈判协调制度难以建立,难免会造成信息渠道不畅,公众的实际利益很难正常表达,行政资源缺乏有效而系统的整合与利用。再次,我国跨域环境管理模式明显呈现条块分割的特点,导致了环境保护机构和职能的分散,给跨行政区环境管理带来了诸多的问题[3]。分散的环境管理模式导致各行政区之间各自为政,在跨界环境污染的问题上难以合作,彼此相互脱节,再加上信息交流不畅,很容易陷入“囚徒困境”,无法从根本上解决污染的问题[4]。最后,区域性地方政府的绩效考评体制不合理,由于利益实体化的存在,地方政府在一定程度上扮演的是理性的“经济人”角色,在处理事务和做出决策时,往往把成本——效益作为其唯一的评判标准,再加上现有的政绩考核标准已经由原来的以纯政治指标为考核标准变成了以地方GDP和财税收入等经济指标来进行衡量,这就使得政府为了追求经济目标而不惜以牺牲环境为代价,走“先污染,后治理”老路,这也为跨区域环境治理带来了阻碍。 (三)跨域环境政策不完善 首先,我国已有的环境法律尚未对实施区域环境的政策主体和范围进行清晰地界定,区域环境政策的法律地位缺失和政策的执行能力不强,在很大程度上削弱了政策的效力。其次,区域政策手段过于单一,缺少配套的辅助性手段。在区域环境治理中,政策手段以强制性的居多,而经济调节性政策、鼓励性政策以及公众参与性的政策手段很少。在治理跨区域公共事务的具体措施上,由于许多的相关信息没有实现共享,政府提供给公民参与的渠道较少,跨区域环境综合治理信息共享平台也尚未有效建立,不能为公共政策制订提供有效的信息来源。最后,跨区域环境政策内外监督机制、善后督查机制与评估机制尚未完善,中央政府的调控能力略显弱势,个人—中央—政府间相互循环的政策协调机制尚未建立,决策的民主化程度不高,决策主体的积极性难以得到有效地发挥。 (四)专门的跨域环境法律法规缺失 其一,我国大多数流域和省份尚没有专门性的跨行政区环境管理法律法规,已有的跨行政区环境管理立法级别低,使得跨域治理行为在权威性和合法性上得不到保证。其二,新的环境保护与管理法律法规缺乏对跨区域环境问题的针对性,实效性不强,现行法律法规均以单项法律单个环境要素为调整对象,缺乏跨区域环境治理的有效机制。 三“、锰三角”环境事件:一个跨域公共问题的案例 “锰三角”是指湘黔渝三省市交界的湖南省湘西土家族苗族自治州花垣县、贵州省铜仁地区松桃苗族自治县和重庆市秀山土家族苗族自治县,总面积6973平方公里,总人口158万人。“锰三角”地区的锰矿已探明储量1.5亿吨以上,现已形成每年开采锰矿石300吨、生产电解金属锰46万吨的规模,是目前世界上最大的锰矿石和电解锰生产基地,电解金属锰占世界总量的40%~50%[5]。矿业资源的大量开采快速拉动了“锰三角”地区的经济发展。2004年,花垣县被评为全国经济增长速度最快的百强县(市),位居第27位,松桃的财政收入由2003年的5600万增长到2004年的9300万;秀山当年的财政收入增幅高达200%。经济利益的驱动使得锰三角境内涌现出了数百家涉矿企业,环境污染与生态破坏日益威胁着人们的生命安全。秀山县与花垣县交界断面锰含量超出III类水域功能标准,松桃县与花垣县交界断面锰含量年均超标10倍以上,当地母亲河“清水江”变成了“黑水江”,沿江两岸数十万人生产生活及生命受到严重威胁,人畜开始患上怪病,农作物严重减产。为了拯救两岸人民赖以生存的母亲河——清水江,并最终恢复这一多省交界地域的生态环境,少数民间政治精英牵头成立了“拯救母亲河行动代表小组”,会同沿江两省一市 40余个行政村、街道干部数十人,多次向各级政府反应相关污染问题。但出于地方利益的考虑,三县的相关部门均以污染源并未在本县境内产生为由对民众诉求置之不理,通过各种方式继续保护本地的涉矿产业,污染问题不但没有解决反而越发严重,“锰三角”居民濒临无法生存的绝境。2005年5月,当地民众开始向相关媒体求援,并协助相关媒体调查取证,南风窗、南方周末、中国经济周刊等媒体集中编发相关文章。在通过正常渠道向各级部门反映情况无果的无奈之下,当地民众开始采取“极端”途径“自己解决”,上访、围堵、打砸群体事件不断发生,2005年4月22日,重庆市贵邓村和湖南省太平乡、矮车坝等乡镇的村民数千人,砸毁了严重污染当地环境的钒厂,2005年5月9日,花垣县茶峒镇上潮水、下潮水和磨老三个村的数百名村民,砸毁了该县猫儿乡数十家选钼矿的工厂,2005年7月,甚至爆发了区域内40多个村民委员会的负责人联名辞职的严重政治事件。“锰三角”一度成为国内外的高度关注点,中央政策研究室以内参形式将“锰三角”污染问题呈报中央主要领导,等中央主要领导同志就“锰三角”的环境污染治理问题先后近十次做出重要批示,重视程度为中国环保史之罕见。该地区随后被国家环保总局、监察部列为重点挂牌督办的锰污染治理地区,相关部门多次在当地实地调研、座谈,广泛倾听当地民众代表意见,为打破行政地域的限制,由原国家环保总局组织协调三省市环保局和湘西自治州州政府、铜仁地区行署、秀山县政府共同制定了一套联席会议、信息共享、协同治理等跨域治理机制,三省市地方政府和环保部门不断强化监管,实行了“环保局班子流域负责制”、“流域停产制”、现场监控、在线监测、视频监控等措施,在加大跨域环境治理工作力度的同时,“锰三角”周边各县市还加强了民族文化、旅游、基础设施、医疗等方面的合作,同时借助“武陵山经济协作区”这一国家级战略平台不断创新合作方式和机制。经过5年多的治理,“锰三角”生态环境大为改善,花垣、秀山、松桃三县电解锰行业废水年排放量以及总锰、六价铬、氨氮的年排放量比整治前均减少90%以上,监测表明,“锰三角”交界断面水质现已达到和优于地表水Ⅲ类水质标准。国务院副总理同志于2009年做出批示,要求相关部门和地方政府总结教训,巩固和深化现有治理成果,推广“锰三角”环境治理经验。2009年以来,环保部多次召开相关会议肯定“锰三角”环境治理所取得的成果,环境保护部部长周生贤在实地考察了湖南花垣县清水江流域边城镇断面水质情况和湖南东方锰业集团股份有限公司污染治理情况后,认为“锰三角”环境整治为我国区域环境综合整治提供了宝贵经验[6]“,锰三角”模式已成为跨域环境治理的典范。 四、跨域环境治理困局破解的经典情境:“锰三角”模式的解析 “锰三角”治理模式承袭了传统行政区行政治理模式的有效因素,但在治理实践中又自成体系地形成了具有自身特点的多中心主体联动、合作治理模式。这种治理模式的有机整合使得“锰三角”地区的环境治理既实现了治理的效率,又保证了治理的效益。诺贝尔经济学奖获得者埃莉诺?奥斯特罗姆指出“任何时候,一个人只要不被排斥在分享由他人努力所带来的利益之外,就没有动力为共同的利益作贡献,而只会选择作一个搭便车者”[7]。这也就说明,如果仅仅停留在传统行政区的治理模式上,由于信息分享机制的缺失,花垣、松桃、秀山都只基于个人理性的角度处理问题,三方将会不可避免地陷入集体行动的悖论,导致集体的非理性决策,即三方都不去治理,而只是等待他方治理后坐享其成,跨域治理往往也就只能走向失败。“锰三角”治理的成功之道就在于其无形中形成了多中心治理的模式,这样的模式促使政府之间、政府与民众、政府与企业之间进行利益博弈与双向互动,从而衍生出许多诸如政府联动、建立制度化的“公共论坛”等优良机制,消除了单方治理的消极心理与搭便车的侥幸心理,打破了信息交流的障碍,建立了统一的制度与目标,最终形成了跨域治理的良性循环。除此之外,在“锰三角”治理的机制中,媒体同样也发挥了强大的作用,它使得“锰三角”治理的各种基本运作都充分地暴露在群众眼前,形成一个较为透明的环境,从而提升了群众参与的积极性,通过深入的实地调查和分析,本文初步概括出了“锰三角”治理模式中的一些核心因素。 (一)强大的民间环保力量和正义的地方精英 有学者认为,在公共事务的治理上,政府才是治理主体,而民众则是受众,其实不然,民众是直接利益相关者,从一定意义上说,他们才是真正的主体。在“锰三角”的治理中最权威有效的主体当然是中央政府,再依次往下则是省政府、县、市政府、村和居委会、社会组织、企业、居民。当各主体的利益不能达成一致时,中间就必然存在一种纵向的利益博弈,起初,民众的利益与地方政府的利益具有某种一致性,可一旦这样的利益还不能弥补所带来的损失的话,民众就会站起来反抗。调研中,花垣县茶峒镇上潮水村一位曾经参与过保护母亲河行动的村民A说:“我们那时都活不下了,政府的人又不在这里过日子,我们是最吃亏的,不往死里搞,我们后代住哪里去?”与其他地方的民间环保活动不同的是,“锰三角”治理的成功得益于一批在当地德高望重、富有正义感的民间政治精英,他们在整个民间抗污行动中起到了精神领袖的作用,秀山县贵邓村的村民H说:“那些矿老板有权有势,如果没有他们(当地政治精英)带头,我们肯定不敢去闹,更不要说去砸厂了,他们为了大家不怕死,我们也不怕了!”一位在推动“锰三角”治理中起到关键作用的老村主任也说,“自己是把脑袋提在裤腰带上来干‘反污’这桩事情的”[8]。“锰三角”治理中的民间环保行动呈现出了两个重要的特征,一是它已经演化成了一种近似“全民参与”的民间正义活动,它有广泛的社会基础和群众基础,这完全不同于其他地区那种只有一些知识分子和有识之士参与,纯属“精英行为”的民间环保活动;二是它不是一种群体性的“暴民狂欢”,民间力量和政治精英在整个行动中体现出了惊人的政治策略和“有礼有节”的行动步骤。 (二)高效型纵向行政管理 “锰三角”治理中仍没有完全脱离传统的行政区行政治理方式,这种强有力的一元化体制只有唯一决策中心,从而能够快速集聚力量,提升问题处理的效率。统一的区域政府机构利用其权威性、正当性与强制性,通过政策、指令 、规章制度这类带有行政性质的方式,对于重大事故的处理有着集中、速度、效率的优势,在复杂的网络状的利益博弈下,仍旧离不开中国特色主义的传统行政区治理。在“锰三角”后期的治理中,各级各部门的重视程度和工作效率都是显着的,仅在2009年,湖南省财政厅便下达了4113万元的专项整治资金,涉及了区域环境安全保障项目18个,锰渣库整治项目14个,污染防治技术项目2个。调研中一位参与“锰三角”联合治理的地方环保部门领导S说:“这是立了军令状的,上级非常重视,这次大家绝对会高度统一认识,污染不治理好就会受处分摘帽子。”H县县委办一位工作人员说:“当时我们县里的主要领导都表示宁愿降低经济发展速度,都要搞好污染治理,分管领导那段时间精神很紧张,怕出事,上面动了真格有哪个不怕?”强力的纵向行政压力所产生的效果是显着而直接的,调研中,我们在H县见到了一套有关“锰三角”治理的文件,内容涵盖了治理项目的立项、专项资金监管、治理责任落实、治理机构设立、矿山整治整合等各个方面,2010年1月至5月不到5个月时间,H县便由相关县政府分管领导带队对锰污染治理工作进行了多次专项督导,并且下发了5期《政府督查通报》,通报涉及了污染治理的各方面,相关情况分析客观、深入。参与调研的县委办工作人员Y表示:“我们还有很多内部文件,按规定不能让你们看,有关治理各个环节我们都制定了详细制度来规范和推进工作。” (三)联动型横向政府合作 迫于上级的压力,“锰三角”各级政府坐在了一个谈判桌上,就污染标准、惩罚措施、利益分配等问题多次交换意见,形成了《“锰三角”区域环境联合治理合作框架协议》等具体的规则,建立了制度化的“公共论坛”,并定期召开所有行动者的联席会议,针对不断变动的水质状况和利益需求,及时通过讨论制定新的制度,从而克服“强制执行”僵硬固化的制度缺陷。通过建立协商的平台,充分的信息分享与交流能够扭转由于信息不对称缘故造就的囚徒困境局面,而区域联动体制能够让各行为主体处于平等、互助并相互尊重的角度上,激励各级政府在各自行政区内有所作为,同时削弱各行为主体搭便车的侥幸心理,在这种良性竞争环境下,跨域公共事务才能得到妥善处理。横向政府协商性的合作一方面是对纵向政府治理的补充,另一方面,它又建立在这种强制制度之下,中央政府是保障机制维持并产生效用的根本力量。C县政府的一名工作人员说:“以前我们都是各搞各的,没有机会也不愿意坐在一起谈这个事(污染治理),现在有这个机制,我们必须要谈,而且不会像以前那样等别人动了我们再动。”对于横向的政府联合,一些部门还是非常支持和看好的,H县旅游局一位负责人说:“如果一起把污染治好了,我们可以一起开发边城旅游项目,毕竟单个搞的项目没有什么看头,一起搞规模大些,更有市场。” (四)独立的媒体监督 “锰三角”治理得以顺利进行,媒体功不可没,由于媒体不隶属于任何一个机关主体,能够保障其传播内容的客观真实与传播渠道的畅通。在“锰三角”事件中,媒体主要是采取“逆向传播”的形式,即“新闻媒体对公共事件,特别是当公共管理和公共政策出现偏差、不合理的现象后,新闻媒体对由此引发的公共事件或公共管理危机进行的报道传播。”[9]媒体的宣传工作让“锰三角”迅速成为社会焦点,从而对公共政策产生逆向传播作用,揭露政策制定的各种问题,引发社会对政策的批评监督,最后引起中央的高度关注。花垣县隘门村村民Z说:“记者不来,我们再搞都搞不成器(事),他们一报道世人(所有人)都晓得了,政府也不敢不管了,我们肯定感谢那些报纸(媒体)。”我们可以大致将“锰三角”跨域环境治理模式的内涵(表1)和逻辑梳理出来,其中治理的主体包括了民间力量、非政府组织、各级涉水部门。参与主体由于决策资源的有限性决定了其行为特征、角色定位与具体表现,而参与主体的具体表现反过来能够让我们确定其行为特征与角色定位。民间环保力量尤其是一些地方性的政治精英体现出了强大的行动能力,在涉及到其根本利益时,“锰三角”民众没有选择沉默,而是积极无畏的抗争。中央各部门的权威性与强制性决定了它们必将扮演着最高决策者的身份,联合三省就有关事项进行协商并制定总则,在治理过程中调解三方争议,实施监督管理作用。省级涉水部门则充当“总经理”人物,制定具体方案并现场督察。具体的执行则由市、县涉水部门来推进,他们要求要做出明确的整治目标与任务,并最终付诸实践,非政府组织则像是“摄像头”与“润滑油”一样,在其中起到监督与调剂作用。锰三角”跨域环境治理的成功既不是由于单纯的上级行政干预,也不是因为地方强有力的政府自治,而是在于已经形成了较为稳定的“多元治理、协同共生”的模式(参见图1),在这种纵向的管理体制当中穿插着横向的政府联动模式。 松桃、秀山与花垣三方政府通过联席会议的方式与区域联动机制强强联手进行战略合作,第三方组织则既充当了机制的诱导者又在机制运行过程中充当监督者,不可忽视的力量还有媒体与非政府组织,媒体是整个机制中无处不在的“摄像头”,使得治理过程较为完整地暴露在全国公众眼前,以发挥强大的监督作用,推动机制的良性运转,也正是因为媒体的“放大镜作用”才得以让中央介入治理事件,其他非政府组织,如环保技术研发机构等主要是给予“锰三角”专家与技术支持才从根本上保障了治理的经济效益与社会效益的有效整合,各主体在各种外在压力和内在动力下形成了一个有机的共生体。 五、结束语 跨域治理不同于一般的公共事务治理问题,区域性的环境污染问题为何屡次出现,其根本原因就在于成本与收益的不对等,由于没有形成有效的共生机制和协调冲突的区域性论坛,使得污染者制造者和治理观望者往往是受益者,污染承受者和治理主动者则成为利益受损者,它背后牵涉的是成本与收益的公平化实现问题。“锰三角”作为典型的多省区交界地域,环境污染问题已经存在多年,该区域也开展了多次“运动式”的治理行动,为何一直到近年来才得以有效治理呢?如果将区域性的环境污染治理视为一个困局,那么我们可以认为,正是由于缺乏了某些关键性的要素或条件,使得人们不再愿意遵守其在使用“公共池塘资源”时应有的规则[7],因此这种困局才得以形成并不易被打破。“锰三角”的成功治理在一定程度上昭示了跨界环境治理困局是可以破解的,“多元治理、协同共生”的跨域环境治理模式形似某种战略联盟,这种联盟在一定程度上实现了治理资源在联盟主体间的跨界流动,因此治理效果显着 环境治理论文:新型城镇化下区域环境治理体系优化研究 随着经济的发展，我国的城镇化水平不断提高，城市化速度也逐年加快。纵观60余年来的城市化发展进程，我国城市化水平已经由1949年的7.3%提升至2016年的56.1%，预计到2020年，中国城镇化水平将要达到60%。城镇化水平的提升是我国经济发展的主要源头之一，然而生态环境污染等一系列问题也伴随着经济的快速增长逐渐显现。着眼于京津冀城市群，其区域内存在着明显的异地城镇化现象，主要表现为人口由经济发展相对落后的中小城市向京津两个超大城市涌入。2010年全国第六次人口普查数据显示，河北省涌入京津两地的人口分别为155.9万和75.45万，约占京津两地常住外来人口的22.1%和25.2%。异地城镇化，不仅导致区域发展失衡，同时大量的人口涌入也对大城市造成一定压力，尤其在资源环境方面，因此，在新城市化背景下，如何合理促进京津冀区域协同发展，对维持城市化可持续发展，保证绿色生态具有一定的现实意义。 一、京津冀区域内环境现状 在水资源方面，由于城镇化水平的快速提升，各地方政府往往把关注点集中在经济增长上，从而忽视了城镇化的发展规律，加剧了水资源的短缺状况。由于人为改造地下水结构分配，导致华北平原已经形成了一个巨大的漏斗区，其地区可直接饮用的地下水仅占22.2%。同时，由于区域协同发展的需要，一些重工业工厂相继建立，这些工厂是导致区域内水资源污染的主要原因，目前京津冀地区有三分之一的水资源已经被污染并且不能使用，比如，唐山、石家庄等由于重工业工厂的建立，当地的水资源已经出现重金属污染。随着污染的加剧以及对水资源的过度开发，水生态也受到了严重的损害，出现了流域范围内平原地区普遍地标断流、湿地萎缩、功能衰退等问题。由于水资源短缺、水污染等问题都是相互影响、互相叠加的，因此，生态环境治理需要着眼于全局，合理规划好区域内的环境治理。在大气污染上，京津冀是我国空气污染最严重的区域，其大气污染主要以雾霾为主。参照环境空气质量综合指数评价，2016年全国空气质量相对较差的10个城市中，京津冀区域内的城市就占6个，《2016中国环境状况公报》显示，京津冀、长三角、珠三角三大重点区域中，京津冀空气质量最差。尽管随着经济形势进入新常态，区域内的经济结构面临转型，一些传统的重工业为了与当前经济形势相适应都作出相应的转型，有些企业甚至已经停工，在一定程度上缓解了区域内的环境污染，但是这也因此促使了一些小企业、小作坊的兴起，反而加重了空气污染的程度。城市的扩张也导致了京津冀地区生态功能与发展格局的严重失衡。城市化范围的扩大，使其对土地的需求也不断加大，从而造成了城镇绿化空间减少，土地使用质量下降。比如，坝上高原地区由于人口和放牧超载，土地荒漠化问题十分突出，部分山地出现了水土流失以及土壤侵蚀现象。冀中南平原地区随着城市快速扩张、工业开发挤占生态用地，导致城市绿地面积不足，城市热岛效应显著，平原地区城镇连片开发与交通网络隔断了生态廊道，高消耗、高污染产业掠夺生态用水，破坏了生态屏障，恢复难度大。同时，近年来滨海新区区域内出现了土地盐渍化等问题，主要原因是为了适应经济新常态发展建立创造业基地和服务业基地，而过多开垦未利用过的土地。土地资源的稀缺造成了各方利益的争夺，对当地居民的生活模式产生了一定的负面影响，必须引起区域环境治理的关注。 二、当前区域环境治理的困境 （一）行政区域与环境区域的不一致 目前，我国的地方政府都是依据政治、经济、文化以及历史等因素、按照行政区划分建立的。然而环境区域多是在某生态系统所形成的特定自然地理或某一自然地理环境中形成的。因此，行政区域与环境区域的范围大都不一致。尽管我国关于环境保护的法律法规就地方政府应对其相应的行政区域内的环境进行管控做了明确的规定，但因为区域环境问题的整体性，许多区域出现的环境污染问题往往超出了地方政府行政区域的管辖范围，而行政管辖区与环境区的不对等，就会有各行政区域之间交界处无人管制的现象发生。据相关研究，京津冀地区的大气污染是与整个群落相关的，大气污染在京津冀区域内是相互关联影响的。也就是说，关于京津冀区域内的雾霾问题，如果只有一个地区在大气污染治理上付出人力、财力，是无法改善该区域内的空气质量问题的。同时，由于行政区域的划分，导致京津冀区域交界处环境管制不当。交界地区基层环保部门在执法过程中，极易受到地方政府的干扰，还有排污收费标准的差异、跨区域协调机制不健全等因素的影响，执法效果不佳，从而使交界地区环境监管漏洞长期存在。因此，如果不从根本上打破行政区域的块状地方政府管理模式，区域内的生态环境治理是很难成功的。 （二）地方政府间权利资源碎片化 关于环境治理，由于当前中央政府居于主导地位，通过自上而下的政治结构，地方政府不仅需要对中央下发的政策进行实施，同时也需要保证本地的自身利益，而且地方政府有一定的自主权，不仅对本地区的相关财政事务具有管理权，同时对财政收支也具有支配的权利，是该地区实现自身利益最大化的理性“经济人”，从而导致地方政府为了提升本地的经济发展水平，不惜降低企业的准入标准，没有对那些不符合绿色生态标准的企业进行严格的管控与治理。同时，中央对地方官员的绩效考核标准主要关注点集中在经济增长指标上，忽视了环境治理，因此，环境治理的效果短时间内并不明显。还有一些地方政府的领导作为“理性人”考虑到自身利益，把重心都投入到短期内能够提升地区经济的发展项目中，而选择放弃短期回报率相对较低的环境治理项目。这便会出现地方政府官员过分关注经济增长而忽视民生保障、环境治理等问题。 （三）外部约束规范的缺失 我国现行的关于环境保护的法律法规以及环保管理问责制是以行政区域为版块进行划分管理的。当区域内交界处出现环境污染问题时，由于缺乏整体区域内环境治理的法律法规，传统的以行政区域划分的环境管制并不能发挥其作用。由于缺乏以区域治理为单位的规章制度，区域内地方政府之间具有很强的依赖性，每个地方政府都把治理的希望寄托在区域内其他政府上，希望多投入治理成本，自己可以“搭便车”。如果“搭便车”现象长期存在，区域内的地方政府在环境治理上便不愿意长期投入过多的人力、物力以及财力，最终的结果便是区域内环境治理不能顺利进行，出现“集体行动困境”的情况。 三、完善区域环境治理体系的对策 （一）建立区域环境治理专项委员会 建立环境治理体系，地方政府之间的合作权威性约束最重要，然而权威性建立的基础是建成一个管理体系健全、分工明确、公平公正的合法性组织，该区域的合作组织是契约式的，是需要该区域内所有地方政府对区域内的发展目标达成一致的。目前，京津冀地区之间已经签署协议并成立了省市之间的领导小组，交界地区也可成立专门的联合治理领导小组。可以借鉴欧盟关于各国联合治理的机构体系：欧盟各个机构分工明确、体制健全，有专门的决策机构（首脑会议）、立法机构（部长理事会）、执行机构（委员会）、监督和咨询机构（欧洲议会）、仲裁机构（欧洲法院）。正因为欧盟完善的组织体制，才使得欧盟区域合作组织的权威性得到了相应的保障，各国间在处理问题时才更容易达成一致。在当前国内的分权体制下，地方政府有一定的自主权，京津冀区域可以通过合作解决跨界污染问题。同时，三地可以通过逐步统一京津冀地区的基本环境政策和排污标准为联合执法创造有利条件。河北省已经制定了2015—2020年的排污收费标准计划，逐步减小了与京津的差距，保证了联合治理小组与各地区的环保部门顺畅的沟通，利用网络信息平台及时交流，互相学习经验，共同商讨决策。 （二）健全跨区域环境治理运行机制 为实现可持续性的新型城镇化，经济增长与生态环境治理同样重要。在生态环境治理上，三地要推动联防联治、执法一体，避免地方保护主义现象。立法的稳定性与强制性，能够相对有效地保障和约束区域内地方政府间合作治理所产生的问题。因此，只有通过实现区域内立法资源共享，地方政府之间因合作而产生的分歧困境才能从根本上解决，各政府间的合作才能更加规范化和制度化。为了进一步完善区域内环境治理与合作的机制，京津冀三地于2015年12月共同签署了《京津冀区域环境保护率先突破合作框架协议》。目前该协议只停留在初步实施阶段，尚未完全成熟，如果条件成熟，建议可以在国家层面通过人大或者国务院制定相关行政法律法规，对地方政府合作过程中协调机构的设置程序、行为方式、职能范围等作出明确规定，这对区域内各地方政府间的合作具有积极的影响意义。 （三）完善区域内环境管制关系网络 要想实现区域内有效合作的关系网络，建立区域内环境管制机制，不仅需要区域内各地政府间的整合，还需要政府投入一部分精力到私营企业以及非营利组织间的合作中。当前，京津冀生态环境的整合建立，应当注重公私部门间的合作、各地生态环境治理功能以及层级的结合和规制。政府可运用PPP模式，鼓励私营部门加入合作。同时，区域内的环境治理委员会在获得各地政府同意的条件下，可以通过与私营部门合作，通过投标的形式，将环境治理相关事务外包给私营部门，这不仅能够减轻政府的财政负担，也能提高环境治理效率。可以建立区域内生态环境治理信息资源数据库，实现该区域内各地政府的资源共享，做到区域内生态环境信息的高效性、及时性以及持续性，以便为京津冀环保专项小组提供有价值的参考信息。 （四）建立公平公正的利益补偿及问责机制 对于追求利益最大化的地方政府而言，区域环境治理是以理性计算为基础的，地方政府看重的不仅是实际收益，同时也看重相对收益，这两种收益是否公平，影响着地方政府参与集体行动的积极性和主动性。由于京津冀的生态功能区多数都属于贫困地区，地方政府在建设发展中长期面临着资金短缺、社会保障等多重压力，导致生态功能区的人力、物力、财力以及技术都不能及时跟进，对该区域内的生态环境发展产生负面的影响。为此，建立健全的区域横向补偿机制是推动区域生态建设的重要前提。在补偿机制的建立中，首先，财政转移支付是最根本也是最重要的组成部分，该补偿方式应当至少占生态补偿机制的50%以上。北京天津两地在应对河北省的一些贫困区县为重点生态功能区进行财政转移支付时，应以北部燕山山区以及冀西太行山重点生态功能区为主要支付对象。其次，京津冀区域内的一些中心城市在其传统产业进行转移时期，应当把握住与该区域内生态功能发展良好的地区进行合作的机会，开展相互帮扶支援、职业技能培训等活动，建立专业的培训基地，帮助环保部门员工提升专业知识技能以及服务水平等。最后，京津冀区域可以根据该生态区域内的成本以及受益水平高低，制定一些相关的税收政策，比如“生态补偿累进税”。在保障利益补偿公平的情况下，环保问责机制的建立也是很有必要的。目前，该制度依旧是按照行政区域进行评估考核，正如前文所言，一个地区的生态环境状况与区域整体是相关联的，按照行政区域对环境进行问责，对地方官员并不公平。因此，要想从根本上完善区域内的环境问题，就需要让区域内的所有地方政府都有承担该区域环境问题的责任意识，并以该环境区域为一个整体的单元实现环保问责制，而不应该继续以行政区域为单元进行环保问责。 作者:张涵 单位:香港城市大学 环境治理论文:绿色城镇化中水环境治理的PPP模式探讨 摘要： 当今，恶劣的水环境已成为生态文明建设和绿色发展的短板。在我国绿色城镇化发展期间，建设施工企业将PPP模式引入水环境治理项目中，以环保投资作为主要研究内容，实现人与水环境和谐、经济社会环境全面协调可持续发展。 关键词： 绿色；城镇化；水环境；PPP模式 1引言 “水十条”充分明确了水环境治理2017年至2020年的发展目标，激发了以黑臭水体治理为核心的污水处理市场。《关于推进水污染防治领域政府和社会资本合作（PPP）的实施意见》，倡导在水污染防治领域大力推广运用PPP模式，对提高环境公共产品与服务供给质量、提升水污染防治能力与效率具有重要意义。 2绿色城镇化发展中水环境治理的PPP模式应用 财政部PPP中心最新数据显示，截至2016年底全国入库PPP项目共计11260个，投资额13.5万亿元。其中环保类项目2334个，占全部入库项目总数的20.7%。在环保类PPP项目中，涉水项目包括污水处理、水利、供排水、水环境综合治理、海绵城市、地下综合管廊等占比高，超过80%。（1）城镇污水处理设施投资。PPP模式建立的污水处理基础设施，主要是在现有的水环境治理基础上，实现新建、改造等工作。在 2014年，我国的财务部门实现了第一批PPP模式示范项目，成立了11个水环境治理项目以及9个污水处理厂，实现了2个水环境综合项目的构建。这些项目在实际构建与发展下，为主要的执行环节，根据相关经验，促进了PPP制度体系在其中发挥的服务作用。在2015年，实现了第二批PPP模式示范项目，在形式上，增加了水环境项目的投资，甚至该项目开始扩展到市级、县级，使各个地区的水环境保护治理投资工作都得以普及。目前，水污染治理PPP模式是以污水治理、排水管网建设为主，比较复杂、综合性的水环境整治项目还比较少，所以说，该领域还存在较大空间[1]。（2）城市水生态修复与流域水环境保护投资。城市水生态修复投资是政府、水务企业结合投资的，在政府投资下，为城市河道、湖泊等实现了生态清淤、绿道生态建设，也能对城市水体、周边土地进行开发，不仅促进了城市水体污染治理工作，还促进了城市水生态景观的良好形成。对于流域性区域比较大、水环境治理工作外部加强的区域，其面对较大难度 [2]。 3绿色城镇化发展中水环境治理的PPP模式发展 PPP模式将从两个方面改变环保产业。首先是项目的体量。在传统市政单体项目时代，项目体量达到10亿元算是很大的项目。在PPP时代，单体项目超过10亿元很常见，百亿元级的项目也开始落地。其次是改变环保产业格局，产业集中度将明显提升。由于PPP模式整体规模较大，且需要环保投融资的介入，传统环保公司业务很难全面覆盖。在此背景下，上市公司加快整合兼并资源成为环保市场的趋势。上市公司通过延伸业务链条，拓展业务范围，构建环保大平台，以承接更为复杂的PPP项目。（1）设置PPP管理中心。施工企业对水环境治理PPP项目的管理，需要根据项目的实际情况，为其设置PPP项目管理公司，保证管理积极性的稳定提升。例如：英国、巴西、澳大利亚等国，不仅设立了国家PPP中心，还形成了地方PPP中心。针对已经建立的中心结构，相关的专业人员和社会机构要为其提供技术，促进了PPP项目管理工作的专业性实施，也能及时更新各个施工企业掌握的相关知识[3]。（2）社会资本参与模式。施工企业在对社会资本进行选择期间，结合对项目的长期发展与运营，择优选择运营管理能力较强、技术水平较先进的资本商，且资本商的规模与实力都需要与水污染治理PPP项目规模一致。此外，还需要促进动态性调整收费定价机制的形成。在PPP项目中，施工企业需要对社会资金利润进行控制，促进收费定价机制的合理调整，保证为社会资本获得稳定效益。（3）建立投资回报机制。加强水环境治理PPP模式投资回报机制的建立，不仅能够按照相关的法律法规有效执行，为一些企业创建稳定的政策环境，还能降低PPP项目中的不确定因素。在PPP项目中，施工企业需要根据项目的盈利情况，确定出相关的补贴额度，同时国家需要针对一些河湖、水污染治理项目给予适当的资金补贴这样才能保证社会资本投资获得更稳定的回报。（4）PPP资产证券化。有关部门将从多个方面规范引导PPP发展，包括推动中小城市PPP创新试点、推动PPP资产证券化、鼓励民营企业参与PPP项目投资等。PPP资产证券化热度较高，市政项目尤其是水务方面的项目，无论是投资规模还是运作经验都适合资产证券化。同时，推动建立环保PPP项目产业基金。鼓励利用社保、险资、国有大型银行等低成本的政策性资金组建专项产业基金，通过银行贷款、企业债、项目收益债券、资产证券化等多种金融渠道保障融资需求。 4绿色城镇化发展中水环境治理的PPP模式存在的问题 （1）PPP模式仍需完善,从目前情况看，PPP制度还需完善，投融资体制改革仍不到位，项目参与方信用履约机制有待健全，专业咨询服务能力还需加强。（2）规范化操作水平有待提升,应该加强顶层制度设计，在国家层面直接操作一些大型PPP项目。 5结语 党的十八以来，大力推进生态文明建设，中国已经将传统的发展思路转变为生态文明绿色发展，无论在制度上还是在服务方式下，都促进了生态环境保护工作的有效开展。近年来国内许多城市投入了诸多资金治理水环境，但成效并不显著。作为水污染防治领域的重要组成部分，水环境综合治理项目因其开放性、综合性、系统性等特点，在PPP运作方式上也较其他类别项目更为复杂，需要我们在实践中不断地探索、改进、提升，以实现绿色城镇化建设。 作者:何心意 单位:中国水利水电第十三工程局 环境治理论文:采煤塌陷区矿山地质环境治理浅析 摘要： 就煤矿区采煤塌陷形成的背景条件、发育特征及表现形式进行说明，并在此基础上对于采煤塌陷区矿山地质环境的治理模式进行分析研究。 关键词： 采煤塌陷区；矿山地质；环境治理 0引言 煤矿资源在中国的能源结构中占据着非常重要的位置，但是其在开发过程中所带来的负面环境效益却也不容忽视。在煤矿资源开采过程之中，经常会诱发地面塌陷及地裂缝等一系列地质灾害，并且会造成该开采区地质破坏、水土环境污染等一系列地质环境问题，给煤炭企业造成严重的经济损失。这就要求相关研究人员对于采煤矿区塌陷地质形成的原因及特征进行深入研究，并在此基础上提出科学合理的采煤矿区地质环境治理策略。 1采煤塌陷区的主要灾害类型 1.1泥石流 在采煤塌陷区中经常存在着类似废渣与建筑垃圾等松散状的堆积物，导致在出现暴雨等恶劣天气时，会直接产生泥石流等自然灾害，这样不仅会对周边环境造成严重影响，甚至会直接威胁到周边居民的生命财产安全[1]。 1.2不稳定边坡 在采煤塌陷区中，因为工程井及采空塌陷的共同作用，会直接导致其周边存在众多边坡。而且这些边坡多是岩质边坡，坡体主要为泥岩与砂岩。在采煤塌陷区周边存在的边坡都非常陡峭，而且有较高程度的风化现象。这就导致边坡上裂缝的发育速度比较快，整体的稳定性也相对较差，因此在遇到暴雨天气或受到一些地质环境的影响后，也会直接导致该边坡出现局部崩滑现象，这样就会对当地地质环境造成极大的影响。 1.3滑坡 在采煤塌陷区中，还会因为挖掘原因而导致出现滑坡。一般情况下，滑坡有楔形体岩质滑坡、岩质滑坡与黄土滑坡这三种类型，并且稳定性较差。因此在采煤工况发生改变或出现暴雨等恶劣天气的情况下，就非常容易出现边坡滑动等一系列现象。 2采煤塌陷区的矿山地质环境治理思路 目前采煤塌陷区的矿山地质环境治理工作是中国经济发展阶段的一个产物，其主要原因是在进行自然资源开采及运用过程中，过分注重经济效益，而忽视对地质环境的保护，并且对当地的生态环境造成非常严重的影响。在矿区和谐及生态和谐的发展目标下，就需要相关煤矿企业充分加强对采煤塌陷区矿山地质环境的治理工作，并在此过程之中不断更新环境治理观念及治理思路，这样才能够使采煤塌陷区的经济效益、社会效益与环境效益有机结合在一起。一般情况下，进行采煤塌陷区矿山地质环境的治理思路有以下几种。 2.1开发旅游资源 在进行采煤塌陷区域地质环境治理过程中，可以借助当地的历史条件，根据塌陷区所形成的大面积积水区域，打造生态旅游的湿地景观。借助在采煤塌陷区开发旅游资源的方式，为当地地质环境的治理提供一定程度的资金，并可以实现经济效益与环境效益有机结合，借助于大力发展历史文化工程及湿地旅游城市的方式，能够实现旅游经济效益[2]。 2.2开发养殖业 在采煤塌陷区中通常会存在大量的积水区域，因此当地民众可以在一些积水相对较深的区域建立鱼塘。 充分运用当地的水资源进行鱼鸭等养殖作业。而在一些积水较浅的区域，还能够进行水产经济作物的种植，并可以建立一些生态蔬菜种植基地。运用这样的做法能够在一定程度上改善采煤塌陷区的生态环境及地质条件，并能够在此过程中创造可观的经济效益。 2.3创建矿山地质公园 对于一些塌陷面积较小的区域，其地表的表现形式往往呈现多样化的特征。因此当地政府可以充分借助这一特征，保留一些具有代表意义的塌陷场景，形成具有自身特色的矿山地质公园。 2.4植树造林 在煤矿塌陷区地质环境治理过程中，植树造林是一种常见的治理方式。在塌陷区域借助闲置的土地种植树木，这样能够起到很好的治理环境及加固风沙的作用。但是一些塌陷区域水源较少时，可以运用先进的滴灌技术，有效解决干旱的煤矿塌陷区矿山的地质环境问题。 3案例分析 A地区是一煤炭矿业城市，随着煤矿资源过度开采，使得该地区的地质环境遭到很大程度的破坏，并且形成了采煤塌陷区。在进行该地区采煤塌陷区矿山地质环境治理过程中，当地政府运用了植树造林、打造农业生态园区及建立矿山地质公园等综合治理方式，取得了显著的治理效果。 3.1基本情况 该采煤塌陷区突出的地质环境问题已经严重影响到当地的人居环境、工农业发展及城市发展规划，并且制约该地区的经济的发展，其具体情况如下：a)采煤塌陷区的地形地貌景观是“满目疮痍，萧条破败”，其恶劣的生态环境制约了城市的进一步发展；b)采煤塌陷区因长期的煤矿开采工作，使当地的工业及民用建筑产生巨大的变形破坏，并且对周边居民造成了非常大的影响，使正常的生产生活难以继续；c)采煤沉陷区中有内地裂缝、高陡边坡及土壤侵蚀等诸多地质灾害，地下水位也处于不断下降的状况，土地及水资源也都遭受到一定程度的破坏。图1为该地区总貌。 3.2治理目标 根据当地政府规划，需要对该采煤塌陷区的地质环境进行治理，并且需要达到“一带二区三湖四点”为特色的城市生态公园。在这一大的治理目标下，可以将该项目分为以下三个目标：a)重新利用该塌陷区的大面积土地资源，并彻底改变该地区的地形地貌；b)进一步消除当地的内地裂缝、地面塌陷及土壤侵蚀等地质灾害带来的不利影响，并且需要有效遏制该采煤塌陷区的水土流失；c)实现该采煤塌陷区的植被覆盖，从而达到改善该地区生态环境的效果。 3.3治理任务 在进行该采煤塌陷区地质环境治理过程中，需要充分结合当地具体情况，可以采用以下几点具体的治理思路：a)对于该采煤塌陷区的裂缝发育区进行地貌重塑，并需要进行裂缝整治及塌陷坑填埋，需要在此基础上将该塌陷区改造为坡度适合的地形，这样就能够为当地土壤重构及土地重新利用奠定良好的基础；b)对当地基岩塌陷区及松散层塌陷区的土壤进行工程覆土及施肥改良，在一定程度上改善当地的土壤性能，恢复当地的种植功能；c)需要在积水塌陷区修筑挡土墙，有效防止该积水坑受到新煤矸石的再次污染；d)在该塌陷区之中实施绿化管网滴灌工程，有效确保该项目实施的林木生产条件；e)需要结合多林种的绿化工程设计，建立一个多林种相结合的生态防护体系及结构合理的生态系统，这样就能够使得当地的生态环境形成良性循环。 3.4技术路线 在进行具体的治理工作前，首先需要对该采煤塌陷区已经治理的状况及待治理情况进行调研，收集该地区矿井开采资料，这样就可以在国内外相关地质环境治理经验的基础上，结合当地的具体土地规划情况进行切实可行的地质环境治理工作。 3.5具体治理措施 a)土地整理。对于一些沉陷坑需要运用煤矸石来进行填埋，并需要对当地的地裂缝运用人工与机械相结合的方式进行工艺填补，并需要对当地基岩裸露塌陷区进行高挖低填的施工工艺，需要将整理之后的地形坡度保持在2°~15°；b)防护工程。在治理区内需要对边坡、常年的积水沉陷区及多年形成的工业垃圾堆进行防护处理。其中在进行边坡治理过程中，需要运用坡面清理、覆土夯实的方式进行处理，并且需要运用六棱砖进行护坡。在进行积水沉陷区处理时，需要根据该沉陷区的积水深度及面积等因素针对性地处理，并将其作为一个生态景观来进行施工。在此过程中为确保该地区的安全性，还需要在该积水沉陷区周边修建低矮挡墙。对于生产垃圾则应当按照松散层垂直厚度1m进行处理后，并沿着矸石堆中的南侧修建1.5m的挡土墙，这样就可以防止因为矸石堆积而造成的环境污染。图2为该地区的区域积水图；c)绿化工程。因为长期的生态破坏，使得该地区存在严重的水土流失现象，这就需要在平整之后的土地规划中采用林种混交等形式，来完成该治理区的绿化工作。 4结语 在进行采煤塌陷区地质环境治理过程中，需要理清治理思路，并结合当地实际发展情况，采取合理的治理模式，能够在治理该地区地质环境的过程中创造一定的经济效益和社会效益，从而取得良好的采煤塌陷区地质环境治理效果。 作者:郝晓安 单位:山西焦煤汾西矿业灵北煤矿 环境治理论文:矿山废弃地生态环境治理工程实践研究 摘要： 矿产资源开发利用会不同程度地对周围生态环境造成影响，主要是对地形地貌景观格局的改变，土壤侵蚀和植被砍伐造成水土流失，引发地质灾害以及生态环境质量下降，给周围居民生活、工作等带来负面影响。本文以工程实例介绍了矿山废弃地破坏形成的原因、生态环境破坏程度和生态环境治理工程具体实施技术方法，从青山工程实施过程中土地权属、技术、监管等方面提出几点建议，为其他工程项目提供依据，具有一定的参考价值。 关键词： 生态环境治理；矿山废弃地；青山工程；工程实践 随着我国国民经济的稳步发展以及人们生产、生活的需要，矿产资源开发利用的规模不断扩大。它不仅提供了资源保障，同时也产生了相关的矿山地质环境问题，较明显的是矿产开发后形成废石堆积物、损毁的山体对地形和地貌景观的破坏、森林覆盖率降低和土壤污染对周边生态环境产生负面的影响等。为了使矿山被破坏的地质环境、生态环境得以恢复，需要采取一系列的矿山地质环境治理措施，保护生态环境资源。笔者以辽宁省鞍山市岫岩满族自治县偏岭镇荒沟村取土场（下称荒沟取土场）的破损山体治理工程为工程实例，分析了破损山体形成的原因、生态环境破坏的情况、采取的治理措施、达到的治理效果以及实际工作中遇到的问题和启示。 1矿区损坏形成原因以及生态环境破坏程度的分析 1.1矿区损坏形成原因及概况 进入20世纪90年代，在“要想富，先修路”的思想指导下，岫岩山区的公路建设进入了新的发展机遇期。但是，相关设计规范标准低，粗放型经营管理，开采设备较陈旧，无序开采等原因都会造成本来绿绿的青山满目疮痍。水土流失、生态失衡、植被破坏、地质灾害隐患等问题层出不穷。荒沟取土场就是其中之一，系高速公路建设用碎石土取土场。经数年来的开采，已形成了南、北两个露天采场，总破坏面积约97938.23m2。北部采场：在治理地区的北部，近圆形，长约为363m，宽约为281m。采场最大开采高度为68m，开采边坡角度一般为7°～42°，部分采场边坡角度为60°～80°。该取土场采挖主要以风化岩及表土为主，开采无规律，采区内形成很多裸露岩体及采坑。南部采场：在治理地区的西南部，为北西—南东向展的椭圆状，长约为213m，最大宽度约为95m。采场最大开采高度约为24m，开采边坡角度一般为45°～80°，开采性质与北部采场基本相同。 1.2矿区生态环境破坏程度分析 整个矿区没有形成统一的规划和规模开采，导致地形地貌的局部改变。树木的砍伐导致植被破坏，土壤的侵蚀与破坏造成一定程度的水土流失，一系列的矿山活动使得整个矿区景观格局发生改变，生物数量造成一定程度上的减少，生态环境造成一定程度上的破坏，与地质灾害隐患并存。 1.2.1植被及野生动物栖息场所的破坏 我国生态系统分为草原生态系统、森林生态系统、农业生态系统、荒漠生态系统、海洋生态系统和湿地生态系统。每个生态系统中都有特定的生物群落[1]。本矿山采用的是露天开采，采矿使矿区及其附近地区的植被和野生动物消失或干扰、破坏它们的栖息地，使这些生物的数量在自然界或局部地区减少。生物不能脱离环境而生存，而是在特定的环境中生存和繁衍，所以采矿行为在一定程度破坏了矿区生态系统生物群落，也影响了矿区生态系统的循环。 1.2.2地形地貌景观格局的破坏 采矿的剥岩（土），使得岩石、土壤风化后的半风化、残积层基岩和岩石裸露在外面，特别是露天采矿，在地表形成新的凹陷坑，改变了自然地形，改变了原地貌特征的使用价值和存在价值，在绿色覆盖区域呈现出与自然景色呈巨大反差的灰白色“天窗”。矿区在岫岩山区交通沿线上，不仅降低了视觉影响效应，而且影响当地居民的生活质量，也影响到该地区经济发展。另外，矿区地形的变化也直接导致矿区内地表水、地下水的补给和排泄条件的改变，造成水土流失，进而存在地质灾害的隐患。 2治理措施 按照《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》和《辽宁省“青山工程”闭坑矿山破损山体治理工程技术管理要求》等相关文件要求，结合矿山地质环境特点及因地制宜治理原则，对露天采场边坡进行生态护坡处理，对整个场区进行平整、客土、灌排工程及植被恢复工程以达到生态环境治理要求。 2.1清理工程 由于长期风化剥蚀，基岩面开裂以及原始残存有许多危险岩块，但体积较小，因此采用人工拉撬危岩的方式，整理岩腔和岩坎中的碎石，把坡上的危岩清理掉。这种方式清理过程相对安全，投资相对较低，适合本项目工程实际需要。 2.2边坡工程 主要对南部采场的高陡边坡进行治理。将采场高于60°的斜坡划分为A、B两个剖面，根据设计要求采用液压镐由上向下进行，10m左右划分为一个台阶。中间留有3m宽的作业平台。为防止坡体失稳滑动，清除边坡局部的危岩，对角度较大的边坡进行削坡处理，削至30°以下以消除崩塌和滑塌地质灾害隐患，边坡坡面进行生态护坡处理，利于植物生长使坡面总体美观自然。 2.3场区平整工程 边坡工程完成后，需对治理区内的平台和采场坑底及工业场地进行平整。平整时对于平台堆积的大块碎石可用挖掘机进行填埋，对于小块的碎石可用推土机进行平整、夯实。施工平整时要把小块碎石尽力推在平台表面上，当表面废石粒径大过客土时，防止土壤填到缝隙损耗土量。平整时还应注意到平台及边坡倾斜角度，作业面形成向低处倾斜3‰左右坡度，使雨水向低处出口处汇集。场区平整地块为2块，北部采场不进行大面积平整，全面撒播草籽，部分种植刺槐，经过一段时间可自行复绿。南部采场进行全面平整。 2.4客土工程 根据矿山破坏现状及恢复生态环境需要，整个治理区内需全面客土，以确保植树种草的成活率。南部采场客土平均厚度为0.5m，来满足植物的生长需求。北部地区种植刺槐，采用穴栽，规格0.8m×0.5m×0.6m。客土源土质基本为生土，因此需要用鸡粪和草炭土对土壤进行改良，以增加土壤的保水保肥能力，必要时加入土壤改良剂等使土壤理化性质快速改变而达到种植需求，在加入时必须与土壤充分搅拌均匀，防止出现“烧苗”现象，影响栽种苗木的存活率。 2.5种植工程 由于治理区的露天开采造成土地的损毁和生态环境的破坏，很难依靠自然条件进行恢复，且因恢复周期较长，所以采用人工种植进行恢复植被，从而达到生态环境协调平衡。首先选出合适的植物来重建人工的生态系统。按照治理区植被重建任务和生态重建的目标，根据治理区自然条件，选定的植被要具备很强的适应抗逆境和脆弱环境的能力；生命力强才能形成较稳定的植物群落；根系发达、有好的生长速度才能形成网状根来固持土壤；相比之下播种栽培容易，成活率较高。采用乔灌草混播方式重建植被生态系统，植物种类选择种植刺槐、紫穗槐、羊胡草等。刺槐耐湿、耐寒、抗拟性、抗风沙极强，在湿度大的地区适宜种植，根部根疣有改良土壤的作用，枝叶吸收烟尘效果较好。紫穗槐耐水湿、耐瘠、耐轻度盐碱土，适宜在河堤、河岸、山坡、沙地及铁路沿线种植，可以护堤防沙、防风固沙。羊胡草喜温、耐旱，耐寒不耐水淹，土壤条件要求不高，除低洼内涝地外，其他土壤条件都可以种植，适合土层厚、排水好、富含有机质的土壤，根茎分蘖力很强，向四周辐射成根网状，可以保持水土。平台播种刺槐，种植间距1.5m×1.5m，坑穴规格0.5m×0.6m×0.8m，每穴种1株。坡面种植紫穗槐，开挖鱼鳞坑规格为0.7m×0.5m×0.6m。此外，整个治理区均匀撒播羊胡草籽以达到乔灌草混播种植，使生态环境协调统一，景观格局自然美观。 3治理效果 （1）按照合理的治理措施施工，大大提升了矿山废弃地的生态环境。新增大量绿地，增加了土地利用面积，使因采矿而破坏的土地植被得到全面恢复，提高了生态环境质量，促进了生态系统的良性发展。（2）实施矿山地质环境的治理工程后，提高了矿区附近空气质量。栽种的树木可以防风、保持水土和涵养水源。绿树成行、芳草如茵的景观格局基本形成，为当地居民生产、生活提供良好的生态环境。（3）治理后提高了矿区的植被覆盖率，制止矿区和周边地区环境恶化，合理管护会达到植物生态系统的稳定性与多样性的效果。吸引周边动物群落的回迁，增加动物群落多样性，达到植物动物群落的动态平衡，使生态系统恢复到初始状态。 4工程实施中遇到的问题及建议 4.1土地利用及权属方面 项目区土地所有权是辽宁省鞍山市岫岩满族自治县偏岭镇荒沟村。在工程施工前，需要进驻大型工程设备，这就需要对部分进入矿山的山间道路进行扩路及修缮加固，一方面方便设备、车辆顺利进入治理区，保证工程的正常顺利进行，另一方面对项目治理结束后管护工作有利。而在实施道路工程时，涉及占用村民所谓自家“小开荒”“坡耕地”等土地权属问题，实际上是村民自行开荒种植并非个人承包土地，但在实施工程时，村民却要求不同程度的赔偿，影响了工程进度及资金合理分配。形成这种情况的原因主要一是历史遗留问题，村民在条件允许没有任何监管的前提下已经进行了开荒种植；二是村民对生态环境治理没有概念，对环境保护、地质灾害等意识淡薄，只看到眼前经济利益而没有看到未来宏观整体面的环境效益、社会经济效益。首先，要加大对环境保护、生态环境治理、地质灾害防治等相关知识和政策的宣传力度，切实深入乡村，提高村民的环保意识和整体素质；其次，项目承包单位应与村委会等土地直接管辖组织及时沟通，在村民和项目单位中架起一座沟通的桥梁，充分发挥村级组织的协调能力，保证工程的顺利实施；最后，可以根据治理情况，治理结束后给予村民分配管护等工作以达到补偿目的，若项目采用种植经济林进行生态治理，可以优先承包给之前占用土地的村民，既满足了村民的补偿要求，又可以带动当地生态、经济协调发展。 4.2工程施工技术方面 在工程具体实施过程中，对南部采场高陡边坡进行削坡工程时，施工难度较大，如果坡面未满足种植要求的角度，就要重新损毁植被和土地，或者采用大量废石堆积成坡面，但后者稳定性差、易产生地质灾害。后经过专家论证，提出采用挂网喷播技术对此处高陡边坡进行生态环境治理以达到治理要求。现在我国矿山环境的恢复治理技术方法单一，水平低，工作起步慢，问题矿山多，矿山治理的科学化、规范化不足[2]。模式化、固定化的矿山环境治理技术占主导，导致不同类型的矿山治理措施一致，不能因地制宜，根据需要治理，恢复成更具有经济、生态环境、景观价值的矿山绿地。应创新矿山生态环境治理技术，拓宽治理领域，针对不同类型的矿山，分别采用团粒或高分子植生、喷播、覆土植绿、削坡整形等复合技术措施进行治理。同时，根据不同矿山所处地理位置、周围景观等分析社会经济因素，打破植被恢复传统理念，可适时将矿山废弃地恢复成经济林地、地质公园等新型生态治理模式。 4.3监管及管护方面 在矿山开采使用保护中，地方政府对待矿山保护意识不足，缺少生态保护的全局观念，注重地方政绩，刻意加快经济发展速度，对环保意识认识不足[3]。利益驱使小型矿山单位过度开采矿产资源，同时没有保护和治理当地生态环境，导致生态破坏和环境污染问题非常严重。地方政府只顾眼前利益，对这些中小企业的监管不力，出现矿山企业乱采滥挖、无证偷采、越界开采等现象，甚至矿产开采项目没有经过环评审批就直接开采，导致矿产资源的耗费和破坏生态，影响周边群众的正常生活。地方政府监管部门、矿山企业以及当地居民三方面应该建立起积极的协作关系，共同努力寻求资源、生态、经济的共享发展模式。矿山环境治理工程后，存在的问题有矿山地质的环境监测、植被管护等。防治地质灾害，保证植被的成活率，需要相关专业人员定期监测以及修剪、补栽树苗。省市县成立了青山工程专职管理局，但是后期监管管护责任主体仍不明确，监管存在不及时、不到位的情况。建议明确责任主体、责任人，建立项目跟踪档案，对项目的方案、设计、施工、竣工以及后期管护都要严格监督监管，保证工程质量。同时，重视加强后期管护工作的监督监管，同第三方建立合作，定期对工程项目进行监测检查，让前期工程资金、人力、资源等投入得到有效利用，实现环境治理，保证生态环境有效循环。 5结论与建议 “青山工程”是一项利国利民、功在千秋的矿山地质环境治理工程，矿山废弃地生态环境治理工程的实施使矿山建设运行产生的不利环境影响得到了有效控制，保护了治理区生态环境资源，对于维护和改善治理区环境质量起到了良好作用。本次生态环境治理工作，提高了治理区生态环境质量，预防了水土流失、崩（滑）塌、滑坡坍塌、泥石流等地质灾害，改善了矿区周围农民的作业和生活环境，在一定程度提高了当地经济效益。当然，生态环境治理工程不是简单的植树种草工程，是系统的、综合的、可持续性的治理工程。需使用景观生态学、生态环境学、地质灾害治理与防治、环境工程学、植被恢复技术等理论，联系治理区社会、环境、经济等因素系统地综合治理和合理规划项目。需要不断创新治理技术，积累治理经验，拓宽治理领域，使矿山环境治理工程规范、科学、合理，实现区域生态环境的可持续发展。 环境治理论文:自主创新环境治理研究 摘要： 环境治理和绿色营销作为企业新的经营理念，一方面能够防止生产经营过程中对环境造成的污染，另一方面能够保障经营生产活动中发挥资源的最大效益。企业的环境治理和绿色营销是建立在健全的环境质量监督和管理体系之上的，采用开发绿色产品，提供绿色服务，争取绿色标志等一系列的绿色营销策略。 关键词： 环境治理；绿色营销；对策研究 随着经济的发展，人们的生活水平不断得到提高，其环保消费意识也在不断的增强，进而在全中国掀起一场以绿色环境保护为主题的浪潮。在这样的背景下，企业也越来越重视企业生产经营以及销售环节的绿色环保，开始致力于调整经营管理的方针和营销策略，进而产生了将绿色营销作为核心的企业营销活动中。企业的环境治理与绿色营销是企业在市场机会的前提下，面临着市场的经营风险，针对市场的需求目标，开始致力于将企业、消费者以及环境的利益三者均衡起来，在提升产品的设计和服务的同时，销售计划以保护环境作为核心，进而将绿色概念贯穿于企业营销的全过程。绿色营销是企业在面临巨大的市场压力和环境问题下，为了企业未来长远的发展而制定出一种新的营销策略，也就是在企业的生产以及营销的过程中始终贯穿绿色环保理念，改善环境的是指昂，为企业的发展树立绿色环保的形象，继而提升企业在市场中的占有率。从长远的发展来看，绿色营销不仅能够为企业获取巨大的市场利益，还能够保障企业环境的改变，实现自身可持续发展。由于绿色营销始终贯穿着资源节约、重视环境保护等要素，也是企业提高自身资源利用效率的重要途径。在这个过程中企业能够从深层次提高经济效益和经济发展的质量，通过绿色营销提升企业的形象，提高市场的占有率。苏南国家自主创新示范区昆山核心区位于昆山阳澄湖科技园，规划面积15平方公里，紧邻沪宁城际铁路、苏州绕城高速，交通出行便捷，生态环境优美，创新资源丰富。核心区内集聚了以昆山杜克大学、硅湖职业技术学院、登云科技职业学院等优质教育资源，是昆山高新技术创新创业孵化器。核心区发展的重点在于实现科技成果的转化，培育高端的技术性人才，利用科技打造金融服务，作为项目的孵化基地，在配套功能上将其作为国际交流沟通以及职业教育的重要基地，打造一体化的商务平台，以健全生活服务和休闲度假作为辅助的功能，主打“学在阳澄湖”、“创在阳澄湖”等品牌，全力打造产业的升级区域和高层次的人才创业基地，实现产业和科技的深度融合，成为绿色生态城市建设的示范区域。该区域环境的治理是苏南国家自主创新示范区发展的重点。 一、企业绿色营销的现实性 (一)绿色营销实施的可能性 随着环境的变化，企业实施绿色营销的可能性越来越大。目前我国政府对环境问题十分重视，为了保护自然环境和资源，我国的政府制定了比较详细的环境治理计划，为环境的治理提出了指导性的计划和方针政策，在形成具体的步骤和实施措施的同时，形成具有中国特色的环境治理目标体系，并实施了一系列强制性的法律条文，将环境治理更加的规范化。随着人们所生活水平的提高，人们的绿色消费意识逐渐的增强。随着经济的发展人们的消费需求逐渐迈向多元化的发展方向，消费观念也随着环境的变化而逐渐的转型，表现为人们在消费时，对产品的质量和服务做出了更多的考虑，也更加注重产品的环保性和对环境的污染程度。人们消费意识的增加，对生活环境的质量要求也不断的提高，因此在绿色产品的消费上需求也在不断的扩大。随着环境治理工作的进一步实施，绿色营销已经成为企业当前发展的重要措施。据相关推算，到2023年我国绿色食品将会达到800亿元的消费市场。 (二)绿色营销是参与国际竞争的迫切要求 20世纪70年代以来，全球兴起绿色环保的浪潮，进入到90年代，随着经济投入的增加，生态环境变得日益恶劣，绿色环保的观念使得一些国家纷纷出台了贸易的绿色壁垒。绿色贸易壁垒的实施成为了国际贸易的一种保护凭证，造成了一些发展中国家在国际贸易中不占优势。因此绿色贸易壁垒的实施阻碍了发展中国家一些传统产品的交易。绿色贸易壁垒对我国出口商品的结构造成了很大的影响，国际出台的绿色标准以及商品绿色标志的实施极大的冲击着我国产品的出口贸易。由于缺乏先进的绿色工艺技术，我国产品的科技附加值较低，在国际市场中存在着明显的优势不足的现象。发达国家通过制定一些具有较高标准的工业安全保准、防污染标准等，对我国产品的出口造成了很大的限制。另外由于绿色壁垒的影响，我国产品在包装、认证以及技术鉴定等房间存在着很大的劣势，一些企业面对这样的的发展境地，毅然决然的进行转型，这势必会造成我国企业在出口产品的成本上有所增加。 (三)生态环境负荷增加 环境优美、生态良好是人民群众热切期盼的现象，也是发展的重中之重。十二五以来，苏南地区在建设环境友好型以及资源节约型社会方面取得了良好的成绩，但是一旦经济形势严峻，在保持经济高效增长的下，单纯的追求GDP的增长，而忽视了对环境的治理，在生产中仍旧存在着高耗能和高污染的状况。偷排污水等污染环境的现象时有发生，造成了生态环境负荷增大，节能减排的任务十分的繁重。老的问题没有得到彻底的解决，新的问题接连不断的出现，使得环境与发展成为了突出的矛盾。因此加强苏南地区企业的绿色环保意识，在经济增长的同时，注重保护环境，实施绿色营销策略显得十分紧迫且必要。 二、绿色营销实施策略 面的当前经济发展带来的机遇和环境挑战，企业要克服当前的阻碍，充分的把握好机会，加大环境的治理力度，贯穿绿色营销的理念，实现企业的可持续发展。 (一)建立环境治理的监控体系 第一，成立不同的绿色组织。英国在70年代开始着手建立绿色组织，此后绿色组织在全世界各国纷纷实施。我国在1993年成立绿色食品发展中心，并且在1994年参与到国际的绿色食品有机联盟当中。目前在我国已经又30多个省市纷纷建立起绿色组织，确定了对绿色食品环境监测和环境质量评价机制，并且颁布了绿色产品管理的规章制度和环境治理的相关计划。企业应当以绿色产品作为突破，在环境的治理中鼓励绿色产业的发展，成立综合性的绿色环境治理组织，促进各个行业实施绿色营销策略。第二，增强环保教育宣传意识，提升环保理念。当前企业的决策者要面向全社会宣传绿色环保知识，进行绿色环保知识的相关培训，推行绿色营销策略。据相关调查显示，我国有30%以上的企业无生产绿色产品的打算。因此针对不同的社会对象采取不同的教育宣传措施，提升全社会对绿色产品的关注。利用各种宣传手段和工具，开展多种模式的环保活动，发动全社会的力量参与到环境的治理当中，增强人们的环保意识。第三，加强政府的宏观调控。为了保障国民经济的平稳运行，政府应当以综合的效益作为发展的目标，由单纯的发展经济和孤立的进行环境治理转向环境和经济发展协同的模式中。应当将环境保护和维护生态平衡作为国民经济稳定增长的前提，产业的活动志根于绿色环保中，将绿色环境核算体系纳入到我国的经济核算体系当中，让防治公害以及节能成为企业所遵循的规则。借鉴国际环境治理的成功经验，成立国家环境保护委员会，统一管理环境和生态，实现两者之间的平衡，将环保目标和经济目标联系起来。对已经实施发放三废许可证以及限制治理等进行集中的行政干预和控制，进而实施以减少为主的三废治理。第四，完善绿色法律法规管理。为了实现经济和环境的协调发展，我国政府应当致力于环境保护法律的制定当中，在现有法律的基础上参照国际环境保护法律的内容，强化环境的监督能力，强制性的促进企业实施环境保护的和绿色营销。 (二)树立环保意识，实施绿色营销策略 第一，树立绿色营销的观念。环境治理中树立绿色营销额观念，将绿色营销贯穿到企业发展的全过程中。在产品的生产、开发等环境利用新工艺和新技术，减少有害物质的排放。加大废弃产品的回收和利用，加大技术开发，将普通的产品变为绿色产品。积极采取绿色标志，参与到社区环境的治理当中，公众对绿色营销的重视，提升企业的形象。在绿色营销的视角下，企业展开积极的合作与环保型企业进行交流和沟通，推动企业发展成为节能降耗的企业，增强企业的市场发展能力。第二，开发绿色产品。绿色产品从生产到回收处理的整个过程中对生态环境的影响几乎为零，符合特定的环境保护要求，还有利于资源的有效利用。近年来欧美一些发达国家纷纷开发出绿色产品，不仅有效遏制了生产对环境带来的破坏，还能够节约企业的成本，增强企业的市场竞争力。在我国由于不重视绿色技术的开发进而绿色产品数量和规模都较少。因此为了适应国际市场发展的形式，需要开发新的技术，在市场中推广绿色产品，提高市场的占有率。第三，开发绿色包装。绿色包装是产品在包装的设计上尽量降低包装产品对环境造成的严重影响，能够实现产品包装的循环再利用。传统产品的包装以及残留物对环境和生态造成了很大的破坏。因此为了提成绿色消费，企业要加大绿色产品包装的研发，满足消费者的绿色消费需求。例如利用毛竹等绿色材料制作首饰盒，不仅美观耐用，而且对环境的伤害为零。第四，提供绿色服务。绿色服务是企业在销售产品时以节能减排和减少污染为服务的目标实现产品的服务销售。绿色服务可以引导消费者选择原材污染较少，生产技术较高的产品，引导消费者在选择产品时保持着环保的心态。 结束语： 企业在环境的治理中实施绿色营销策略不仅能够实现经济和环境的协调发展，还能够企业增强自身的环保意识，提升在市场中的竞争力，促进企业的可持续发展。未来世界将会是一个“绿色”的世界，企业的经济行为也将会转向绿色产业，继而充分的体现出可持续发展战略的本质要求。 作者：王文博 单位：硅湖职业技术学院 环境治理论文:环境治理法律问题探析 摘要 伴随环境质量的不断下降，人们的出行、健康等多方面生活遭受严重阻碍，因此，如何有效治理环境问题已成为社会公众关注的焦点。然而环境保护和治理属于系统工程，没有充足的资金和技术投入，治理将陷入困境和停滞状态。本文将PPP模式结合环境治理领域特点，以及随之产生的法律问题，从完善税务征收、建立有效融资收益分配制度、加强监管等方面，进行思考并提出建议，以期达到高质高效的治理环境问题的目的。 关键词 环境治理；PPP模式；法律问题 一、PPP模式概述 PPP（public-privatepartnership)指为了满足公共消费而提供的公共服务，在特许经营协议的基础上，政府相关部门以设立项目公司或合同的形式对资产进行管理，通过与私人单位建构合作平台并给予其特许经营期内的资产管理权责。PPP的功能性体现在三个方面。对于政府而言，它可以缓解政府的债务压力，提升公共服务效率，并且承担部分融资功能；对于私人资本，参与PPP项目是一种投资行为，可以获得利润；对于广大群众来说，PPP能够供应更有效率和品质的服务。可知，PPP兼有降低成本和提升效率两大优点，体现了公私合作共赢的精神，可以引进到环境治理领域。 二、应用PPP模式治理环境的现状与前景 根据2015年年度及2016年年初全国环保类PPP协议签署的情况，可以发现垃圾处理、污水处理、流域治理等环境领域数量呈明显上升趋势，其中公私合作下的环境治理更为集中于水处理和水环境治理。PPP模式在环境治理领域的运用可见一斑。国务院办公厅于贰零壹肆年了《关于推行环境污染第三方治理的意见》，该《意见》提出了关于构建由排污者付费相关的第三方治理的新体系，吸引和扩大社会资本投入环境公用设施、工业园区等重要领域。同时鼓励社会资本和政府投融资平台通过建立混合所有制企业，参与第三方治理。由此可见，社会资本力量在开放式经济发展条件和环境问题日趋复杂的情况下参与治理的重要程度，特别是近年来旨在为PPP模式对于环境治理方面建构的良好法规政策面前，因此环境PPP模式将具有潜在的发展空间。 三、应用环境PPP模式的特点与困境 （一）环境PPP项目特点 1.公益性强：环境作为客观存在具备一定的公共物品特质，而且环保类项目多数不具有收取费用的体系，资金投入的同时缺乏有效的回报体制，其本身的属性也决定了不完善的渠道存在，并且大多数情况下现金流都处于波动状态。 2.复杂性强：环境本身具有广泛而且多元的定义，依据其存在特性决定了其具备较大范围的保护和治理领域，自然包含了日常生活中的水资源、大气层、土壤地质和噪声污染等，乃至生态环境保护等多元化的因素。事实证明，项目类型的差异也决定了其对环境保护的标准以及如何实施战略方案存在必然的差别，资金的来源渠道和投资的有效回报机制也具有复杂和不稳定的特征。 3.技术性强：环境保护的PPP投资项目类型以及运营管理等需要专业技术性要求，技术性程度越高，越有利于环保项目开拓。环保PPP项目在推行其运行模式的进程中必须以上述特质为依据，并且在实际情况和预期环境状况下，进行目标的澄清对质，确保在经济可行的技术方案下，实现最佳的效果。 （二）环境治理PPP模式存在的主要法律问题 1.欠缺具体的税务规定：现今关于PPP模式推行的税收体制方面，并未有系统性的法律法规及文件的出台，以便对PPP模式下的环保项目运营方式中的税收问题进行详细的阐释，很大程度上使得社会资本处理此问题时束手无策。据悉，财政部门《关于支持政府和社会资本合作PPP模式的税收优惠政策的建议》已经面向社会征询意见，不无期待其对环保PPP方面的税收问题能有较为完善的规章制度。首先，政府支付税收问题。当下关于PPP环保项目有3种收费的方式，如下：使用者自己付费、政府为其付费以及用户付费的方式+政府补贴形式并举。其后2种的付费体制种包括政府向项目运营公司交付款项，以及通过对特定领域和地方给予专项补助的情况。这些支付在税务上如何定性？税务是否定性在极大情况下影响运营项目的投资回馈情况？而我国却未制定相关具体文件明确何种项目该征收哪种税。其次，PPP项目税收优惠问题。依据现有的《财政部、国家税务总局关于印发资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录的通知》条例可知，关于环保PPP关联的项目在相关情况下可以享受优惠政策，即增值税、即征即退的流转税。中央颁布的关于环境税收方面政策法规，都提及了社会资本在参与环境治理领域享有的税收优惠措施。不谋而合的是部分地方政府也推行了关于PPP项目的税收优惠政策。然而二零一四年的《国务院关于清理规范税收等优惠政策的通知》明显对地方政府推行的税收优惠政策进行了限定。可见我国税收优惠上多而乱的现象尤为突出。最后，项目移交时的税务问题。PPP环保项目作为一个不能预期结果的产品，在期限截至时其项目公司所具有的资产将有政府接手，意味着资产所有权的变更将直接产生征税结果的可能性增加。当前，该种情况下国税总局未对此做出一致安排，主要是这种合作模式在我国环境这一特殊领域属新兴事物，项目公司终止、资产移交为时尚早。尽管如此，税务处理是不可避免的问题，我国应尽早明确。 2.收费机制不完善导致融资困难：正如前文所述，环境治理需要大量的资金，引入PPP模式进行融资却非易事。原因主要如下：首先，PPP环保所需投入资金具有高门槛的特征，项目启动运营时必然需要借助大量的银行资金投入，也就体现着其高成本的融资方式。其次，环保项目所具有的公益性特征使得其利润回报率较低甚至没有。最后，由此衍生的是在周期较长、投资较大和复杂性较强所产生的担忧。这些都使得社会资本在环境PPP项目面前望而却步。现今，我国环保项目广泛欠缺收费机制，没有健全完善的资金投入的回报机制与渠道。例如，流域的保护，当社会资本投资流域保护后取得成效造福于民时，该如何制定收费机制才合理呢？在众多类似项目中，我国缺乏健全的定价与收费机制，因而导致很多社会资本的投入一定程度上不仅化为乌有，一些时候还可能拖垮企业使其破产倒闭。面对这种现象，不仅没有达到治理环境问题的效果，还以“杀鸡儆猴”般的方式告知更多社会资本投资需谨慎，最终造就了现今环保项目融资困难的局面。 3.监管不到位：在监督管理方面，环境PPP项目也与一般项目存在显著差异。这种差异主要是由其特征决定，作为辐射公众范围的环境PPP项目，政府毫无疑问要对该公共投资项目的全周期运营承担监管责任。因而，该模式下，地方政府将拥有履约与监管的双重身份，一方面对非政府主体参与方进行利润调节，保证其得到合理利益；另一方面，保障公众的利益不受损失。该种情形下，监管的效果将难以体现。除了监管主体上存在的瑕疵，在财政方面也有一定风险值得预防。例如：当前的预算采用的是收付实现制的分项预算方法，提供的数据仅是关于当前的收入和支出，而这些数据并不能完全说明资本融资和资本支出，也不能体现公共服务提供的全部信息。PPP模式早已在我国开展实施，但环境PPP项目仍是新型事物，实践中还缺乏具体的指导意见。急需制定统一的基础性、规范的法律体系，对环境PPP项目的立项、投标、建设、运营、管理、质量、收费标准及其调整机制、移交等环节做出监管规定，促进PPP机制的健康发展。 四、完善环境PPP项目的建议 （一）税务需明确具体 毫无疑问，PPP项目的经营活动必然与税务紧密相连。税务成本对项目公司的盈利性和现金流，以及最终对投资者的回报率、运营方式都有重大影响。作为项目发起方的政府，了解项目全周期的税务成本，对分析社会资本参与项目获得的回报水平以及税务筹划，财政承受能力论证和物有所值评价都发挥重要作用。因而，税务法律法规的制定和完善就显得极其重要。我国目前在环境PPP项目中的税务管理还比较混乱，没有形成系统的条款。本文建议，应由财政部尽早制定相关税收征收、税收优惠等法规，具体措施应由国家税务总局颁布实施方法。从而使得项目公司和地方政府在项目运营中有法可依，尽早进行税务规划，以防出现税务合法性的问题；另一方面对于现有税收优惠，应充分合理利用以获取更好的回报率。故期望财政部所正在征求意见的《关于支持政府和社会资本合作PPP模式的税收优惠政策的建议》进一步明确。 （二）开发和完善收费定价机制 如何通过制度创新将本不具有合理收费机制的环保领域开发出可行的收费机制，是深入推进PPP模式的基础。所以，环保领域推进PPP模式只有建立合理的定价和收费机制，私人资本才能获得合理回报，才会有动力进入实现公共物品的市场化供给。 1．以效果为导向使用环保资金：依效付费极大的提高了资金使用率。依据污染治理效果收费来保证项目运营的环保成效，即是推动环保绩效合同服务。推动改革投资与效益并重局面，转变财政支持工程为购买服务模式，依据环保效果与资金分配和付费挂钩，从而改变规模型为效益型本质。环保PPP模式通过设置绩效评价、结果机制构建绩效付费体制，以结果和和合同规定调整价格或补助。 2.PPP模式促使财政资金改变运营方式：依效付费方式是PPP模式和政府强化社会资本的财政投入必然趋势。PPP模式的特征与需求预示着政府购买环保服务的财政资金专项使用方式。一是政府的财政、金融政策支持具有社会资本投入的推动性。二是通过治标方案中的价格收费和补助政策促使投资回馈的模式创新。 （三）加强监管是环境 PPP项目发挥环境效益的关键和其他PPP项目一样，环境PPP项目也需要监管，但是又有着明显的差异，为了保障环境效益的有效发挥，环境保护领域PPP项目需要强有力的监管措施。因为涉及到采用资源组合开发模式,故监管要求从合同设计阶段就要明确,才能较有利于社会资本对PPP项目的运行投入。首先在监管主体方面，政府履约将作为绩效评价体系的重要部分，从而督促政府加强责任感。其他方面如下：一是实施环境保护项目前置在资源组合开发模式PPP项目中,在社会资本实施资源开发项目之前,必须建成且保证环境PPP项目的正常运行。二是配套完善智慧监管系统建设完善统计、监管，确保付费有据，实现PPP项目政府回购数据清晰，项目效益直观，治理成果可视，确保运营成本可控。三是搭建一个由政府和社会资本共同合作的具有专业、独立、透明、可问责特征的项目监管体系,实行信息公开,鼓励公众参与,形成多方参与的监督机制。四是强化项目成本监管：引进第三方机构，开展项目建设全过程的造价审计和财务审计，确保项目建设过程中的施工量、施工质量等及时纠正的处理，减少人为可操控因素对项目运行品质的影响。 五、结语 借鉴于国际既有经验可知，当针对污染进行治理的投资所占GDP比例至百分之二到百分之三之间时，环境改观的质量才会有较大的可能性。2013年，中国GDP为56万亿元。以百分之二为衡量标准，意味着针对环境进行的污染治理所需要进行的投资起码要超过10000亿元。环境保护产业作为当下聚焦的市场，为PPP项目模式的运营带来了不可忽略的机会。环境保护领域PPP模式远景可观，因为环保设施本身具有公益性质、稳定特性及邻避性，通过政府对市场的回馈进行调节，实现盈利但并非暴利，特别时私营企业的运作相对于公共管理部门，其成本甚至低10%-20%。政府必然要以实际情况为考量，依据本国国情和市场自身选择的规律进行针对性的治理模式实现环境改善目的。 作者：候晓云 单位：西南石油大学法学院 环境治理论文:环境治理公众参与主体困境与制度 摘要: 2015年9月1日正式生效的《环境保护公众参与办法》对环境治理参与面进行了最高位阶的特别法设计，回应了学界对于环境治理理论研究的制度需求。经过理顺环境治理的形成逻辑，可以发现“参与”是“治理”区别于“统治”与“管理”的关键所在，其优势在于可以为弥补环境决策者构制失位提供有效矫正方案。通过对参与者的人格重塑，公民、市民与消费者在环境治理中的身份得以明确，它们分而为国家、社会和市场的主体，合而为环境治理者中的重要组成，也就是“公众”。现实所面临的合法性困境也由此而生，主要表现为决策者失位、参与者身份虚化等。为此，从决策、执行、监督环节分别予以完善才是现实困境的破解之道。 关键词: 治理;公众参与;环境事务 启蒙运动以来，人民主权与社会契约重构了国家政治的权力来源，为现代民主政治提供了充足的理论基础。同样也为环境资源归属提供了借鉴的依据，如公共信托理论、公共财产理论等。环境资源自此有了“共有物品”的“竞争又非排他”属性①。即使如此，环境资源的共有物品属性仍然面临着历史和前瞻两个向度的风险:重演历史上因个别人的独占而损害多数人的利益，以及在将来面对公共物品时，因个人基于各自面临的“囚徒困境”而采取“理性自利”行动导致的“公地悲剧”。如何有效避免诸如环境事务处置中“搭便车”现象及如何应对潜在的理性风险值得深入研究。本文从治理主体角度重新审视了环境治理中公众参与面临的困境，并提出了相应的解决办法。 一、何为公众:环境治理参与主体的演进逻辑 (一)从一元到多元的参与者来源 国家一元论。早在古希腊的民主实践中，哲学家们就对参与到公共事务的平民及其所在“领域”进行了探讨和界定。亚里士多德认为，城邦作为公民共同体，一直是政治生活的单位，从人是城邦成员的意义上说，人是“政治动物”，城邦与人构成了统一的政治共同体。正如西塞罗所指出的那样，在自由社会里所谓的公民应当是在政治国家中扮演特定政治角色的政治人，在这一时期，人们仅仅意识到了国家中的所有元素都不能脱离政治国家而独立存在。这也是人类摆脱自然群集，开始走向国家制度与权利分割的初期，从依附自然到依附国家的必然过渡。公私二分法。随着商品经济的发展，人与人之间的交易越来越普遍，人们不再需要国家在此时干预过多，更需要对自己私权利的神圣保障。黑格尔首先提出了市民社会的概念，将个人生活、家庭与一般经济活动独立于政治国家的活动。马克思接下来从阶级观点出发，认为物质基础决定了阶级，阶级制度统辖国家，在这一安排下，市民社会是被政治国家所包含的。所以，政治革命第一步是要将市民社会从政治国家中解放出来。这种解放就意味着无论是市民社会，还是作为其中一员的市民都不再是国家以及国家公民意涵内的概念范畴，自此一般的人就从不同的领域内具备了不同的属性———公民与市民。由此，市民社会就不再具有政治属性，代议制国家的基础也就具备了(市民本身不再参政)，现代政治模型(代议制、权利分权、人权及公民权)可以建立。最后，哈贝马斯将二分法中的“市民社会”再度细化，市民社会中也存在绝对的私领域和相对的公领域，这种公领域则是各种民间、非官方的组织或机构所构成的私人有机体，并且介于政府与私领域之间，属于社会文化领域。三分法。二分法的出现虽然解放并保护了私权利，却仍然要面对绝对封闭的私领域和契约发生所必要的交往行为间的矛盾。为此，柯亨与阿拉托将经济领域从市民社会中分离出来，构成国家—经济—市民社会三分法，认为市民社会主要在于社会与文化领域。随后帕森斯又在《社会体系》(1951年)、《经济与社会》(1956年)等著作中就现代社会划分问题提出社会共同体概念(SocialCommunity)，下辖经济、政治、文化社会等子系统。在最后一环的社会系统内，又包含了市民结社实现社会管理的公共领域以及保有私权拒绝侵害的私领域。由此，我们可以清晰地划分出当代人类社会的活动分层:由获得普遍认可的公权力组合构成的政治国家;由让渡公权力回到“生活世界”守护并享受私权利而形成的市民社会;由市场主体参加并按照一定规则进行交易活动的经济市场。当然三者之间并不能完全割裂，互相之间既存在着理念的边界，同时又有着彼此需求性的联结。 (二)基于三分法的参与者界分与转换 “citizen”在中国既可以被译作公民，又可被“直译”为市民，在中国理论研究中边界较为模糊。又因为意识形态差异，中国早期曾将市民社会，甚至是公民社会视为资本主义的产物而予以否定，替而代之的是“人民群众”的概念。通过人在政治国家、经济市场与市民社会的转换分析，可以廓清不同领域下人的身份变换。人生而平等，人与人之间的权力并无差别，为了更好地管理公共事务，人们需要有强大的公共力量来保护自己的权利不受他人侵犯。为此，人民经过协商合意，共同让渡出一部分管理公共事务的权利组成公权力，并委托自己信任的人代为管理，同时保留让自己能够维持独立人格和追求幸福生活的权利，人们称之为基本人权。为了监督并保证自己的委托人审慎并认真地为自己服务，让渡出公权前人民有必要制定程序，并在之后可以按照一定的程序变更委托人，间接管理国家事务，依照契约行使此项权力的人就是公民，这一身份就是公民身份。需要注意的是，被委托人也仅仅是在委托权限内行使职权，但同时他也是公民，有权利委托自己所信赖的人，可以是自己，也可以是他人。当然，国家事务并不需要公民事事参与决策，否则契约与委托便显得毫无意义，所以公民身份的外衣就可以脱去进而换上另一件衣裳。当人离开政治，进入自己的领域，可以回到自己的社团从事各类公益性质的活动，比如宣传控制烟草、宣讲环保理念等，也可以回到自己的家中决定各种家庭事务，比如赡养父母、教育子女、管理私产等，此时他就是生活在市民社会的市民，这一身份就是市民身份。人当然也有资格参加市场活动，反之，市场也因人的存在而活动。如果作为商品的供应方，那么他就是生产者或者销售者;如果作为商品的购买方，那么他就是消费者。市场的良好运行也需要依靠自身法则，否则交易的安全就得不到保障，所以生产者、销售者与消费者都拥有自己参与自由市场的各项权利，同时也应承担各项义务，此时享受权利并承担义务的人就是市场主体。当然，市场经济条件下，一方面，消费者相较于其他主体处在相对弱势的一方;另一方面，消费需求决定着市场供应，所以消费者的权利义务配置会更大地影响到市场的发展，让消费者作为环境治理的参与主体有利于推动市场经济条件下的环境保护。值得注意的是，在相当长的一段时间内，环境问题的产生更多地来自于企业不负责任的污染物排放。而污染企业往往又因规模不同而和政府间存有某种内化的联系。比如烟草、化工石油、电力等大型企业，关系到国民经济命脉，因其作为巨大的财税来源和拥有雄厚的政策公关资金支撑，足以令中央部门难以环境为由加以限制。地方如造纸、镀金、纺织等小型企业，又与当地政府存在千丝万缕的利益关联，处于财政税收和权力寻租的明暗结点上，最终的结果往往是环境决策悬置，环境污染难以治理。所以，既然企业已然对话语权有了较多的掌控，那么在环境治理时，其更多的是应当承担履行环境决策、配合环境管理、服从环境监督的义务，而不是被赋予更多参与权②。 (三)厘定作为参与主体的公众 环境资源是共有物品，所有人都有权利用并有责任保护，环境治理关涉到了人类的所有组成团体。参与式治理所需要解决的是“参与”的定位。参与不同于决定，否则代议将失去意义，更不同于旁观，否则形同虚设。可以这样认为，“参与”更类似于机器上的一个重要齿轮，虽不是发动机，但缺失必然意味着失灵。在此基础上，笔者认为，公众作为参与主体，并不是环境治理的决策者(公权组织)③，而是因参加不同公共活动而具有不同身份的有权利享受良好环境和持续利用资源的通过不同层面向决策层表达自身诉愿的人。由此，公众包括了在政治国家中享有环境权利、民主权力的环境公民;在市民社会中自愿结社、监督政府行为和宣扬环保理念的环境市民及其组成的社会团体;在经济市场中享有环保产品选择权并承担环保义务的环境消费者。 二、公众何为:公众参与环境治理的生成逻辑 (一)治理理论的产生与演变 在历史上，为了避免更多的人基于共同利益选择而采取一致行动，使共有的开放性资源陷入不可逆转的摧折，人们将控制的希望寄托在了来自外部的强大中央政府的权威型统治策略。该策略的核心理念是:一个理性的拥有公信力的政府会不断地有计划地依据环境容量和资源存量规定环境资源的利用程度，并严格地惩罚“背叛者”。可是，所有对于强大公权力的信赖往往都基于一个共识:政府具备了准确的信息渠道、强大的外部监督机制、有效的制裁途径以及极低的行政运行费用。至于这个理想状态能否实现，学者们却又往往持消极态度。奥斯特罗姆用博弈论说明了权威型统治有极大的概率将资源利用人推向(背叛，背叛)的方向而不是(合作，合作)④。新公共管理理论的出现，为解决传统制度中难以突破的政府管理困境提供了理论支撑。这种意义上的政府的实质是以市场为主导。这意味着，政府不再直接管理环境资源的调配和供给，而将其交由市场进行配置与供应，以市场机制实现资源利用与环境保护的优化，政府的主要任务则转移到了市场规则的制定和实施上。遗憾的是，在其后的理论研讨中，新公共管理理论不断遭到诘难与批判。首先，新公共管理将政府定位于与私人利益的结合，丧失了政府应有的公共性。其次，市场化的前提来自权利的私有化，否则设立于物上之权利就只是空中楼阁，得不到尊重和保护。环境资源是人类文明的共有物品，在没有特定程序施控的条件下，并不能成为真正意义上的私有物品。再次，片面追求企业管理的模式，必然造成现代政治中公平与民主信念势微，而其将公众比为顾客的失当塑形忽视了公众与政府的关系———公众是国家财富的真正所有人而非政府经营国家的相对人。最后，过高估计企业的自治能力与企业家精神，在企业与政府的距离与边界不甚明晰的时候，逐利的本性也自然显现，最终不可避免地出现政府公共责任的丧失，以及市场主体再度陷入理性逐利的困境当中。面对政府独裁风险以及企业逐利特性带来的公共事务管理困境，治理作为处理公共事务的重要理论被提出，“治理是各种公共的或私人的个人和机构管理其共同事务的诸多方式的总和。它是使相互冲突的或不同的利益得以调和并且采用联合行动的持续过程”。毋庸置疑，无论是政府还是企业，甚至即使是公众都不足以凭单一向度妥善处理好公共事务，来自于公共领域的公共活动事项与私人领域的参与，共同构成公共事务的治理之道，换言之，治理就是嫁接在公共领域与私人领域之间以妥善处理公共事务的桥梁。正如俞可平教授所支持的，“治理是一种公共管理活动和公共管理过程，它包括必要的公共权威、管理规则、治理机制和治理方式”。综合分析各种模式差异。 (二)环境治理理论的意蕴分析 环境治理一词有着多重解释，一种是针对已经或可能产生的环境污染问题，由政府或其他利益相关人采取的预防及解决措施，这其实是在讲以环境污染为对象的整治手段，即“治理环境”或者“环境整治”。第二种则是本文所研究的对象，即以治理理论为基础并以环境保护为客体的具体规制模式，这种模式是对传统环境行政规制的创新与改革，不再仅以议题的传送为主轴，而是以私主体的参与为中心。这种新中心就要求与环境相关的公私主体基于协商一致的程序共同商定、执行、监督环境资源保护事务。 (三)环境治理中的公众参与 承上文所述，公众参与是环境治理区别于其他选择的重要标志，没有公众参与也就无所谓治理的存在，但如何参与，参与的深度与广度都决定了环境治理的成败。在政治国家的发展过程中，公众参与形式可以依据公民参与国家事务决策的程度被划分为直接参与和间接参与。直接参与就是如古希腊城邦制度下，公民直接参与国家事务决策、官员选拔等国家政治活动;而间接参与则是启蒙运动以来，因社会契约论的不断发展，议会制度不断成熟，公众不再以自己的身份参与国家政治，而是共同委托信赖之人管理国家。前者谓之直接民主，其随着时间的推演往往将走向寡头统治，更因其极大的行政成本而不适合在当代政治国家中采用;而后者，自20世纪后半叶起，在现代政治国家中普遍面临着各国代议制机构权力收缩而行政分支过度发展所产生的集权问题，这就造成了公众与国家的裂痕，公众并不能清晰地辨别自己所保有的身份，以至于单纯的代议制无法对公众的诉求给予充分回应。所以给予代议制信任滥觞的后果就是不仅将使精英治国走向极端，还最终加深政治话语权的不平等分配;对于公众的参与主动性也是一种无形的消解:比起自己的私人生活，他们对于公共事务将不再那么关心，若政府决策活动中公众的参与度进一步降低，那么已经被法律赋予的参与权便会被悬置。既要修正代议制国家治理结构的不足，又要防范直接民主带来的负面效应，看起来是一个非左即右却又左右不得的悖论。不过，这二者其实只是民主的两种手段，是解决公众与国家公共事务关系的理念和方案，且环境治理的逻辑起点仍然在于政府的定位与作用之重塑，抛开政府谈治理将同抛弃公众谈治理一样荒谬。同时仍然可以拓展诸如听证、信息公开等其他公众参与渠道。可以这样认为，在当前公共事务普遍实行间接治理的情况下，在政府主导下，公众直接治理并突出公众参与是进一步修正完善政府决策的有效途径。 三、为何公众:传统主体合法性危机及公众参与必要性分析 为何在传统管制与治理危机来临时选择公众作为治理主体的补充，其逻辑起点在于传统主体所面临的合法性危机。合法性问题是政治和社会理论长期研讨的一项重要命题，在经济社会不断发展的条件下，政府所禀赋的合法性基础随着执政行为的具体化，以及社会大众物质与精神需求的增加而不断受到挑战，民众开始质疑早前所达成的合意与统治力量的行为主旨是否仍然一致，由此合法性危机便产生了。具体而言，就是作为决策来源的权威失位，进而其所做出的所有决策与环境决策者的意愿相悖，同时，作为负有矫正功能的公众参与身份虚化，进而出现公众参与到决策中的制度设计遇到阻滞，公众意见得不到畅通表达。现代社会需要一个国家具有全面管理和控制社会的能力和权力。但是，在传统政府主导治理框架下，其自上而下的垂直权力安排、资源和信息单向地向上流动和聚集、社会发展策略通过组合和纠偏机制获得合法性的模式样态，使公众在很大程度上被公权力裹挟，自由、平等、博爱的公民意识逐步被淡化。值得注意的是，就环境治理问题而论，政府权力往往通过直接或间接、经意或不经意的方式，将公众排除出在环境治理之外。一是环境治理问题的内部化倾向。在依赖行政权力干预的环境治理框架内，政府控制了相关信息的输出，公众获知环境实情不多，参与决策过程的机会偏少，渠道不宽，导致政府在某种程度上依赖垄断性的决策权将环境治理变成了内部事务，决策者容易失位。二是环境治理参与程序刻意虚化参与者的身份，提高了参与成本。当前，中国业已出台的公众参与环境保护的规定仍然过于笼统，偏向于一种制度宣示，但对公民参与的具体程序、方式及渠道不能有效地与立法利益表达机制、政府管理体制、环境司法制度充分衔接起来，这会造成处于弱势一方的公众无力通过法律保障其抗衡掌握经济主动权的企业和政治主控权的政府。三是传统环境事务行政管理外部诉求表达受限。总体上看，目前公众反映环境诉求的渠道仍然不宽，在各级地方政府对经济发展的关注度高于环境保护的意识指引下，对环境诉求响应不力，在一定程度上加剧了环境信访。四是公众参与不足，减少了社会大众提出建议和要求维护自身利益的渠道，减损了环境治理中的各种信息量，增加了与公权力、企业之间的矛盾和冲突，加剧了公众对政府和社会的疑虑感。在传统治理主体面临合法性危机时，选择公众作为参与主体有其必要性。“人应受到尊重，必须享有较大程度的自治和对政治生活的广泛参与，这一观念是现代民主政治的道德宣示，它的制度生成和运行构成了现代法治的政治基石”。在当前环境治理模式下，政府与企业主导着治理方向与强度。然而这一模式与日益增进、觉醒的公众环境意识以及环境公民意识不相匹配，公众对于公共事务的参与要求正在不断提高。一是化解政府管制失灵之需。这是因为传统命令管制型政府治理思路不仅存在着信息因集权管理而低效传递的弊端，并且也缺少对企业的激励约束机制以及对公众的偏好回应。二是政府职能转变之需。密尔指出，“政府整个说来只是一个手段，手段的适当性必须依赖于它的合目的性”。为保证一个政府施政的有效性，就必须扩展其广获民意的渠道，并不断为其合法性与执政正当性提供支撑。公众参与的基础在于公共利益的维护，而公共利益的持续增进本身就是政府施政的目标。在环境保护视野下，公众有效的制度参与对于环境公共利益的维护以及防止邻避运动的反复出现有着积极作用。三是依法行政之需。依法行政是依法治国的具体要求，其目的在于提升公共决策的公信力和执行力，而在依法治国的框架内，公众参与是公民意识培育的有效形式，公民身份亦是通过公众参与而具体形塑，良好的公民社会则正是依法行政的最佳行政环境。 四、有效公众参与:更新环境治理模式思考 (一)突破传统环境事务行政管理内部前期决策窠臼的参与 公众参与是分配现代国家资源与社会利益的一种结果。无可争辩的是，现有的利益格局决定了政治决策的属性，而政治决策反过来又影响到了社会利益的分配。所以在决策环节赋予公众更多的参与权利就等同于加入了一个新的利益群体，以实现决策在理性与政治间谋得统一。进一步看，环境决策环节的公众参与也是民主(基础)—利益(动因)—权威(效果)三者统一的有效方案。首先，环境决策得到普遍遵守和执行的前提是其制定过程中广泛的民意支持。提倡公众参与就意味着私主体意志不可能被恣意忽略，其参与决策的权力不能被其他主体所代行。为此，并非听证程序及其他参与程序效率不高，而是参与程度受限;并非环境邻避运动观念狭隘，而是信息流动不畅;并非参与式决策效率低下，而是防微杜渐，确保决策可持续执行。其次，公众参与治理是决策活动利益衡量的必要条件。环境利益是导致环境冲突的根源，尽管更多主体的参与是决策中增加协商交易成本的原因，但更是避免决策后利益冲突的必要条件。况且决策增加的交易成本远低于决策后化解冲突的成本。而这种成本既包含了可以估算的经济成本，还包括了不可估算的政治成本与环境成本。从而，在不同主体间实现充分的利益识别、利益排序与利益整合，以利益衡量式的参与决策取代单一国家意志或经济利益驱动。最后，决策效果的实现依赖着公众认可并信赖的权威。在决策环节，公众与企业和政府同样存在着自身视野的局限，而三者优势与局限互补是多方参与治理的重要依据。为此，在优势互补背景下多方主体经过有效沟通而达成的一致才会使决策获得各方的认可，进而在下一阶段的管理乃至监督程序中不需要再反复回溯决策过程中的弊病，甚至是程序回转重新决策。否则，任何一方自我标榜而设置的权威，都难以得到普遍的尊重，那么决策的效果也就无从保障。 (二)突破传统环境事务行政管理内部后期执行桎梏的参与 环境管理是参与式环境治理的第二阶段，是指环境管理人在决策执行过程中明确相关因素，将环境管理部门、自然生态与环境受众等角色分布综合纳入管理的过程，进而实现决策—管理的承转变换。首先，环境管理的依据来源于决策环节。前述环节做出的环境决策将通过一定的程序传达到管理者并加以贯彻。此后，决策团体便不再针对具体的环境管理行为加以指挥，而作为管理者一方，一方面应当坚决地贯彻决策部署，另一方面也可以根据具体的外部条件和整体环境的不同而区别对待，否则，在没有实现条件的前提下盲目地执行显得毫无意义，并且最终根本无法实现决策者的意图，这就要求管理者应将情况及时反馈给决策者，以便原决策者根据实际情况对之前决策做出针对性变动。接下来，环境管理者在执行决策的过程中往往会因为相对封闭的权力运行环境而导致在决策落实与社会回应间存在矛盾或间隔。这是因为，传统管理者与管理目标通常不会出现直接的接触，此时管理行为所产生的环境效果就往往成为了联系二者的纽带。权力与权利间的紧张决定了二者间必须要存在着明显边界，这一边界既是对前者的限制又是对后者的保护。一般的社会回应或者公众舆情只能在积聚甚至爆发后才得以展示。那么，唯有在实践中引入多主体治理的方法来控制环境治理的实现。多主体治理不是一般的政府管理，而应根据治理履行情况对其实施控制。一是要看管理行为是否偏离决策意图，公众在其中起到及时纠正的作用。二是将决策执行或遇到的实际难题在执行的同时随时掌握，随时上报。 (三)突破传统环境事务行政管理外部监督制度藩篱的参与 环境监督环节参与与公众在决策环节和管理环节中的参与有所不同，前述的参与乃是作为决策主体和执行主体的一元而非体外因素，因此其所扮演的“监督角色”更类似于某一整体系统内的免疫机能，是实现风险防范的重要内容。此处所指称的环境监督来源于系统外部，即由环境市民社会所承担，主要以环境市民组织(NGOs)为主导，在观察决策和管理过程中发挥重要作用，同时也是防范环境污染者避开监管、破坏环境的有生力量。 1.改善行政制度环境 中国环境NGOs在登记管理体制上存在过于严格的情况，因此需要着手让环境NGOs获得良好的制度环境和发展环境。一是要从法律法规制度入手，修改相关法规，完善法律立法，针对《社会团体登记管理条例》《民办非企业单位登记管理暂行条例》等国务院行政法规中关于双重登记、双重负责制度予以修订，降低准入门槛，改管制为引导，避免NGOs的建立带有原生的准官方性质，还其民间组织的本来面目。 2.树立协调合作理念 理顺环境NGOs与公共权威集团、政府的关系，对于环境NGOs的健康发展和作用的有效发挥有着重要意义。在政府与环境NGOs间应当建立互信、互助、共存协作的合作关系，共同应对国家所面临的严峻环境问题，特别需要政府加快拿出改革的决心，优化政府结构，转变政府职能，从而实现创新社会管理的社会改革目标。在此基础上，权力集团和政府应当知行合一，真诚转变对环境NGOs的态度，由防范转为鼓励，变阻拦为引导。环境NGOs之所以称为环境非政府组织，就是因为它建立和发展的目标与政治政权无关，它是为公众不断争取能够享有美好而舒适环境的良性无害的公益性组织，非为某一政治集团发声或争取政治利益的政治性非政府组织⑤。政府应主动寻求与环境NGOs合作，依靠后者实现己所不能或无力施政的治理空白，并建立联合的环境治理机制，使环境NGOs在环境治理中发挥更重要的作用。 3.丰富合作方式 政府治理过程中所需要解决的经济发展、社会稳定与公民诉求的三大问题间存在着彼此长期利益一致同短期利益冲突的矛盾。在革新制度与重塑理念之后，最需要解决的就是如何在保证不影响经济发展的同时，通过正当的渠道，建立完善公民妥善表达诉求的路径。同理，环境NGOs作为公民诉求理性化表达的有效集合，也面临着如何去反映诉求的问题。笔者认为可以从以下几点着手思考相关配套机制建设问题:一是允许环境NGOs直接向政府反映地方出现的重大环境破坏或可能出现重大生态环境隐患的项目，为决策部门提供信息参考。二是通过现有的人大制度和政治协商制度，由人大代表或政协委员收集相关信息形成议案提案，推动地方政府处理相关问题。三是加强和环保主管部门合作，在没有所谓“婆家”的背景下，双方形成由没有政府背景的组织去收集信息发现问题，再由政府部门出面解决问题的良性合作伙伴关系。 作者：秦鹏 唐道鸿 田亦尧 单位：重庆大学法学院

园林绿化毕业论文:园林绿化监理工作改进措施 摘 要:园林工程是城市重要的形象工程,是城市文明的综合反映,同时园林工程质量优劣和监理工作有密切关系,文章对园林监理工作提出改进的意见,认为加强质量控制,把好签字签证关和提高认识追求实效将是是有效的改进措施。 关键词:园林绿化;监理工作;质量 园林绿化是城市建设的重要内容,它是城市物质文明和精神文明水平的综合体现。一份园林作品不仅要体现美好的园林环境景观,体现设计者的对生态的和艺术的空间意境的追求,还显示出城市管理水平和城市居民的文明行为习惯。建造一处园林不仅是一个工程项目,更是城市物质文明和精神文明的导向牌和说明书。所以,作为城市园林建设者,无论是规划、设计、建设、监理、养护,都担负着极其重要的责任和使命,应该深刻理解自身工作的意义和职责,做好百年工程,发挥专业人才的作用和价值。 改革开放后尤其是园林工程市场化之后,园林事业各个方面蓬勃发展。各个环节从苗木育种、苗木生产、园林规划、绿地设计、园林工程施工等、完工后的养护,都有了极大的进步与发展。园林工程的监理起步较晚,是在1996年才进入全面推行阶段,在一些环节上至今还存在一些问题。只有分析和认识到方方面面存在的问题,针对性的解决存在的法规规范、技术和管理乃至政策性的问题,才能促使园林监理工作的顺利开展。 1 加强施工质量控制 影响园林工程施工质量的因素主要有:园林工程施工人员、园林植物材料及构配件、园林施工机械及环境因素,技术方案的选择以及工期的要求和季节的限制等,要改善以上原因可能造成的质量问题必须设法使影响工程质量的诸多因素处于全面受控状态,才能得以推进监理工作的顺利开展。 具体的措施有:督促技术和材料主管人员选择肥沃、 疏松、排水良好的种植土壤,对不适合树木生长的土壤应进行置换;督促施工单位按设计图纸品种规格采购健壮苗木,并在苗木进场前对苗木的名称、规格、数量、产地及苗木检疫单进行验收,对不符规格的苗木一律清退更换;建议甲乙双方选择适宜的种植季节和本土原生树种,以提高苗木的成活率,节约工程成本;做好对园林工程的园路、 园林小品中钢筋结构、钢混结构和木结构施工质量的监控是确保园林工程质量的要点和难点之一,要求园林企业选用现场经验丰富的技术人员和现场施工人员,严格按照施工图纸和技术规范要求从事园林中土建景观内容的施工。 2 严把签字签证关 监理工作的各个环节都离不开“签字”认定这个必要的程序,但在实际操作过程中,存在着监理人员签字形式不规范、签字内容随意性大等缺陷。针对这种现状应该明确职责,首先应该分清什么文件该签,什么文件不该签;什么时候可以签,什么时候不可以签。对此要牢记和遵照以下原则,就是凡涉及到法律的文件、涉及经济的文件、开工报告、停工报告只有总监有权签字,否则将由本人担当所产生的一切法律效果。其次,要慎重对待签字,监理人员需要及时、准确、客观、公正地签署手中的文件资料,特别是有关工程量的资料不要轻率地代表他人签字,也不要轻易地委托他人代你签字。 再者要做好与业主的协调工作 由于园林工程建设监理制度全面推行的时间较短,同时建设方对监理制度、监理程序和意义及关键环节等知识知之甚少所以必须通过自己的努力来增进业主对监理工作的理解和支持,尤其要通过实际的努力赢得施工单位的信任和支持。 3 提高认识追求实效 目前由于建设法律法规尚不完善,和建设承发包和建设施工的监管常常流于形式,远不能与世界先进地区的发展同步。社会建筑行业发展总体的不完善,尤其是法制的不健全直接影响限制了监理体制的完善,导致并难以马上改善现阶段监理只在施工阶段参与监理,很少有项目能够参与到项目立项决策和规划设计阶段的局面,这种中途介入给项目能全面的通盘系统的监理和保证项目的科学合理和效益带来相当程度的限制,很少有措施和能力去弥补只在施工中进行监理的不能参与项目的决策过程,造成对整个工程的管理达不到预期的目标造成的缺憾。为此监理工程师必须在开工前及时与业主沟通,充分了解业主对该项目的意图,以便为日后监理工作的顺利开展奠定基础。其后再有针对性的认真细致地开展工作,特别在一些关键技术环节的论证和图纸的审验,以及一些隐蔽工程实施旁站监理时用心发现,若出现问题及时中止施工,向业主反映,如实汇报以便让业主充分了解目前的施工情况和问题;另外,作为专业的监理工程师要对法律法规掌握的准确到位,对新技术新工艺新材料了解市场和应用效果,对施工工艺的关键环节要明白透彻其方法和原理,并力争能在施工过程中尽量给业主提出一些对项目建设有益的、合理化、切实可行的建议。 园林绿化毕业论文:园林绿化养护管理方法 【摘要】本文通过笔者的实际工作经验,在这里分析了园林绿化养护管理的主要环节,并针对这些环节探讨了具体养护管理措施。 【关键词】园林绿化;养护;管理 一、园林绿化养护工作的重要性 园林绿化工程施工的过程就是把园林规划设计者的设计意图转化为具体园林景观的过程。所以在施工过程中,为了达到设计人员预想绿化工程完成后所要达成的效果,就必须深刻领会设计人员的设计意图,并严格按施工图进行绿化施工,使其转化为现实的园林产品。但这还远远不够,如果种植前后不注意绿化养护工作,种植好的树木不久就可能枯萎死亡,那么前面的绿化工作就全部白费,设计者的意图和园林景观更无从谈起。实际上要想获得园林绿化工程的理想效果,还要在园林绿化施工的全过程中始终重视园林养护和管理工作。因为体现园林绿化的主体材料是有生命的植物材料,而有生命的植物是需要浇水、施肥等养护、管理,而且是需要连续的而不是间断的养护和管理。只有在全过程中重视了养护和管理工作,园林植物造景效果才能真正实现;园林绿化工程的建造成本才能降低;有限的植物材料资源才能充分利用。 园林绿化养护在绿化工程施工结束后显得更加重要,只有精心养护,才能保持现有的绿化成果,才能充分体现绿化的生态价值、景观价值、人文价值;才能真正成为城市的亮点,市民休闲的好去处。 二、园林绿化管理的一般程序 1初步设计出城市园林绿化系统 在调查与预测分析的基础上确定园林绿化指标,初步设计、形成本城市的园林绿化系统。包括:人均公共绿地、绿化覆盖率、绿地的结构组成、相应的防护林带、生产绿地及专用绿地。 2计算各类绿地的新增面积 各项绿地指标是依据城市环境目标确定的,按照指标要求逐项计算新增绿地面积。 3编制绿化规划 根据前面计算的新增绿地面积和新增公共绿地面积,汇同园林部门制定具体措施,并制定相应的目标实施措施即绿化规划对策。 4绘制绿化规划图和绿化设想图 根据绿化现状和绿化对策,分别绘制城市园林绿化现状图,近期园林绿化规划图和远期园林绿化设想图。 上面所述四点为城市园林绿化管理的一般程序,但实际操作中,城市园林绿化管理的程序是复杂多变的,因此,必须灵活把握。只有充分理解和把握园林绿化管理的原则与程序,才能有效地提高城市园林绿化管理工作水平。 三、目前绿化养护滞后的主要原因 1、对绿化养护的重要性认识不到位 一个绿化工程美不美,是否能满足老百姓的需求,方案设计、施工管理固然重要,但绿化养护更为关键。俗话说:“三分种,七分管。”如果不进行绿化养护或养护不到位,园林规划设计者的设计意图就不能得到充分体现,园林绿化建设的生态价值、社会价值、人文价值就不能得到最大效率地发挥,园林建设必将失去其本来的意义。只有实施良好的养护,才能取得预期的绿化效果,才能给人以愉悦的心情、美的享受。其生态、减灾、教育等功能,才能得以最大程度的发挥,尤其是很好的养护可以提高广大市民惜绿、护绿意识,激发他们参与支持园林绿化事业的热情,巩固现有绿化成果,从而促进园林绿化建设的发展。 2、绿化养护经费不足 绿化养护经费严重不足,已成为制约绿化养护工作的关键因素。由于财政比较紧张,加上一些个人和部门对绿化养护重要性认识不足,这几年许多城市的绿化养护经费得不到较好地解决,经费严重不足,造成绿化养护技术装备落后,绿化养护措施不到位,绿地景观效果差。 3、养护工作缺乏创新,养护管理人员的技术业务素质 目前采取的一些养护措施,方法比较简单,技术含量低,养护管理人员由于缺乏必要的技术培训,技术业务素质普遍较低,养护工作缺乏创新,养护效率较低,效果较差。 四、绿化养护的技术措施 在栽培学中,常言道“种三管七”,绿化中种植的都是有生命的植物,不少单位在园林绿化时,往往规划设计高标准,施工养护低水平,造成好景不长。在绿化养护管理上,要了解种植类型和各种品种的特征与特性,关键抓好肥、水、病、虫、剪五个方面的养护管理工作。 1、草地的养护管理 草地养护原则是:均匀一致,纯净无杂,四季常绿。据资料介绍,在一般管理水平情况下绿化草地(台湾草)可按种植时间的长短划分为四个阶段:①种植至长满阶段,指初植草地,种植至一年或全覆盖(100%长满无空地)阶段,也叫长满期。②旺长阶段,指植后2年~5年,也叫旺长期。③缓长阶段,指植后6年~10年,也叫缓长期。④退化阶段,指植后10年~15年,也叫退化期。在较高的养护管理水平下台湾草地退化期可推迟5年~8年。连地针叶草的退化期比台湾草迟3年~5年,大叶草则早3年~5年。 2、绿化树木的管理 (1)肥水管理施肥的方法是:小树结合松土施液肥,大树在冠幅内地面均匀开穴干施,3年以上高大的树木原则上可不施肥。绿化树木的水分管理,重在幼树,原则是保湿不渍,表土干而不白。高大乔木,根深叶茂,不存在因缺水影响生长,灌木矮小,根系短浅,盆栽地栽都要防旱保湿不渍,才能正常生长。 (2)树型管理 绿化林木,通过艺术设计,认真管理,使之有稀有密,有型有款,错落有致,是绿化成功的关键之一。灌木要求整齐有形有序,树形是树木不断生长和通过人工不断修剪而成,可修剪成圆球型、方型、扇型、蘑菇型、抽象图案、线条、柱桩、锥桩等。甚至可用铁丝编织文字或“双龙戏珠”、“狮子滚球”、“孔雀开屏”等让灌木的枝叶在其中生长,通过编织修剪而成。 (3)树木的病虫防治 绿化树木主要的虫害有天牛、木虱、潜叶蛾、潜叶虎、介壳虫、金龟子等,主要的病害有根腐病、白粉病、炭疽病等,除了药物防治外,栽培上要经常清理枯枝落叶,保持清洁,同时要排除渍水,必要时修剪后喷药。 五、花卉的管理 (1)地栽花卉的管理 植株高大的地栽花木,不能露根,适当培土,可防止倒覆。修剪覆盖,在生长中要及时剪去干枯的枝叶,另外在夏秋季节进行地表覆盖,可保湿防旱和抑制杂草生长。病虫防治,每月打一次杀虫药,在修剪后或暴雨前后喷一次杀菌剂,均有防治效果。藤本花卉管理的不同之处,是要树柱子或搭架,使之攀延生长。 (2)盆栽花卉的管理 盆栽花卉是经过两个阶段培育而成,第一个阶段是在花圃进行培育,第二个阶段是装盆后生长到具有观赏价值或开花前后,摆放到室外广场(花坛)、绿化景点中。花圃培育盆栽花卉,首先选择各类各种时花和阴生植物,进行整地播种或扦插,盆栽花卉第二阶段的管理,由于摆放分散,重点做好三防:防旱、防渍、防冻。盆栽花卉由于分散,通风透光好,病虫较少,但要细心查看,一经发现,要用手提喷雾器逐盆喷药。 六、盆景的管理 园林绿化中有少量成品盆景,置于亭台楼阁内和特需的景点中,其栽培管理与木本盆栽花卉大致相同,不同的关键之处是修剪保形,不同的盆景有不同的艺术造形,生长中树干不断长高,枝叶不断增多,如不修剪会变型失型,失去原有的设计风格特点。盆景修剪,需由有专业知识和技能的技术员、园艺师操作,该剪则剪,不该剪则不剪,千万不要破坏观赏面,失去原有流派、风格和艺术造型。 园林绿化毕业论文:园林绿化中的大树移植 摘 要:综述了大树移植在园林绿化中的意义,并结合大树移植施工工艺论述了移植的过程及施工质量要点。 关键词:园林;移植;定植 1.1 可快速成景 胸径在10cm以上、且冠型完成或基本完整的树木称为大树,该类树木移植后一旦成活则可在较短时间内改变当地的自然面貌,并可发挥景观绿化的效果; 1.2 利于保护名贵树种 在城市化进程日益加快的今天,城市基础设施建设难免会占据原古老、珍惜以及奇特树种的生存空间,而对其进行移植则可在一定程度上实现对其保存,同时生态环境日益恶化也导致大树逐步不适应生存环境,将其移植至适宜的环境中也是较为有效的解决措施; 1.3 可充分挖掘苗源 大树移植可将原建设区域内及一些闲散树木,同时可充分利用村庄等造型奇特的树种,通过大树移植可实现人树共处,在充分利用苗源的基础上可改善环境; 1.4 可短时间内改善城市景观 当前移植的大树多处于生长发育的旺盛时期,其自身适应和再生能力均较强,因而移植后一旦成活则可在短期内改善园林内甚至整个城市内的自然面貌,并可发挥绿色景观效果。 2 大树移植技术 2.1 准备工作 土壤改良。大多园林场地因施工原因往往存在大量砖块、混凝土块等垃圾,其混杂在土壤内势必对大树成活带来一定负面影响,因而在移植前应先进行土壤改良,在清除垃圾的前提下对局部土壤的透水性及土质等应按照大树要求进行不同层次的换土处理以利于移植后大树根系再生,良好透气透水性能的土壤利于移植后大树的成活,若土壤透气透水性差甚至存在积水现象则宜导致树根因窒息而腐烂最终死亡,因此对移植点尤其是对透气透水性要求较高的树种应在回填土内掺加蛭石或珍珠岩等以增强土壤的通气性能,对排水性差的土壤则应设排水层、排水沟等以增强器透水性; 时间选择。“种树无时,勿使树知”说明当树木感觉麻痹时是移植的最佳时机。根据该要求应在春季树木发芽前进行移植,因该时段内树液流动缓慢,树木处于休眠期,整个树木的生理活动缓慢甚至停滞状态,但其根系仍处于活跃状态,因而此时移植利于根系恢复以提高成活率; 定点放线。根据设计图纸按照一定比例在地面放样以确定树木的具体定植位置,并结合待移植的大树规格判断土球直径大小,继而确定移植后的树坑大小; 2.2断根缩坨 移植的大树所带土球内根系多少在很大程度上决定着移植成功与否,移植过程中对近5年内未经过移植或切根的大树必须在前年春季或秋季进行切根处理,一般以树干为中心,以3倍胸径为半径做圆,在圆外围开挖一定宽度和深度的沟槽以将内部根系切断,对沟槽内较为粗大的根则应用修枝剪或手锯切断,并使其与沟内壁平齐,但应保留2根粗跟不切断以起到稳固的作用,对留设的粗跟应在沟内进行环状剥皮,挖好沟后应在内部填入沃土并夯实、定期浇水,实现留设的粗跟萌生大量须根以缩小土球并提高成活率[1]; 2.3 修剪 移植前必须对大树进行修剪以减少树体内水分蒸发,修剪时应结合树种特性进行,对萌芽力强的树种可保留主干重剪,一般可截断大枝长度的2/3以充分利用其可较快恢复的优势,而对萌芽能力弱的树种则应轻剪,以免将主枝截断造成萌发的休眠芽侧向生长而造成树形紊乱,而对于顶芽一但被破坏则不可向上生长的树种则应在保证不破坏顶芽的前提下进行适当修剪,并应避免短截,同时应将内膛过密的大枝、病枝等清除以提高成活率并保持树形,对常绿阔叶树种则应采用收缩树冠的方法修剪,而采用裸根移植的大树则应重剪以免移植中伤根重、失水多而降低成活率,对截断大枝的切口部位应涂油漆或用塑料包扎以减少水分蒸发。 2.4 起挖 对裸根移植的大树在起挖时应在原环状沟外侧开挖起刨沟,以免在原沟内起刨碰伤新根,当深挖后应将大树按倒至30o角后将底部橛子根砍断,并避免人工去除根间土;带坨移植的起刨方法同于裸根移植,但在起刨前应浇水以免在装运过程中散坨,并当刨出后应用浸过水的草绳缠坨至不见土为宜。施工中为确保安全应在起刨前对大树进行支撑和加固处理,先将有影响的枝条缚起并去除表面浮土至露出表层根系;后以树干为圆心以扩坨所得尺寸为半径做圆以确定沟的位置,挖沟时应确保深度达到要求,带坨移植时应将土球肩部修整圆滑,当修至土球高的2/3时应用草绳及时将其理顺,并横向缠绕并控制草绳略嵌入土球为准;修好土球后应沿大树进行纵向缠绕,并确保缠绕密实紧凑以形成网状包扎,若土球较大则应在草绳包扎的基础上再用棕绳包扎以防在运输途中出现土球破损,对特大土球则应采用夹板进行加固处理,采用夹板处理则应保证土球四壁平齐,中间不能内凹,待上好夹板后应在夹板下端向下挖深掏土并应及时铺设底板钢筋;移植过程中应用草绳及苔藓等对树干和较粗分枝包裹严密以对树体保湿保温并免受损伤,同时可避免在运输途中受阳光直射或干风吹袭造成树液蒸发,并可有效调节支杆温度减轻温度变化对枝干带来的破坏[2]。 2.5 吊运 大树吊运分吊杆法和吊土球法,吊杆法可有效保护树根以利于根部水分代谢功能在移植过程中恢复,该方法的关键环节是对树皮的保护,一般用麻袋将树皮进行双层包扎,包扎后用木方或木根围树干绕一圈后用钢丝捆扎,钢丝应捆扎结实以免起吊过程中碰伤树皮,对胸径较大的树木则宜采用吊球法运输,对特大土球应用钢板固定后方可吊运,起吊时应避免树皮拉伤和损害土球,起吊应一次到位以免多次起吊带来损害影响成活;运输途中应控制车速和行驶时间,若时间过长应及时洒水处理,洒水应覆盖各个部位及周围空间以为其提供良好的小气候环境以提高成活率。 2.6 定植 大树的栽植方向在很大程度上影响成活率,因而在栽植前应对其方向预先标记以保证其和移植前方向相同,利于移植后能尽快适应环境,其原因是树木自幼苗长成大树已经适应了周围的环境,其存活生长方式多年未变,其不同部位已经形成了不同性状和习性,因而只有保持其原来朝向方利于其成活;对于裸根移植的大树当将其移至树坑内后应立即扶正栽直、填土夯实后立即浇一大次水,带坨移植的在移植前应先在坑内浇水至坑深3/4后方可填入表层土,并用铁锹拌成浆糊状后方可将树吊入坑内,并按照标记朝向扶植找正,并用木杆支撑后方可收吊绳,入坑十几分钟后方可将草绳剪断以保证泥浆浸入土坨裂隙内,并使草绳散落在土坨与坑壁间泥浆内,最后方可封土,封土完成应立即浇一次透水;大树栽植完毕后应用钢丝绳拉纤或支杆等方式固定,拉纤固定应埋深立牢,并在绳子和树干交接部位垫软物以免将树干拉伤[3]。 2.7 浇水 新移植大树体内水分代谢平衡是其成活率关键,由于其在挖刨过程中根系受到较大损伤而大大降低了其吸水能力,因而新移植后会导致供水不足造成体内水分代谢失衡而枯萎,因此对新移植的大树应连赶三水,第一次为定根水,即在栽植后立即浇透并用木棍插引水洞以保证将根系底部浇透,第二次应在栽后五天进行,第三次应在栽后十天进行,以后则应结合土壤情况酌情浇水,以免浇水频繁土壤含水量大影响其透气性能,并抑制根系呼吸影响成长。 3 结语 在城市园林绿化工程中大树移植可实现短期内收到较好效果,但其具有较高的施工难度和经济成本,因而在大树移植过程中应结合当地气候和立地条件进行合理规划,最终确定移植方案方可提高其成活率,最大程度的避免破坏自然资源。 园林绿化毕业论文:分析园林绿化养护 恢复长满阶段在养护管理上。剪草技术要求:一是草高最佳观赏为6~10厘米。养护管理,,园林绿化养护探析。 关键词:园林绿化,养护管理,技术 一、草地的养护管理 (一)恢复长满阶段的管理 恢复长满阶段在养护管理上,重在水、肥的管理,春贴防渍,夏贴防晒,秋冬贴草防风保湿。一 般贴草后一周内早晚喷水一次,并检查草皮是否压实,要求草根紧贴客土。贴后二周内每天傍晚喷水一次,二周后视季节和天气情况一般二天喷水一次,以保湿为主。施肥植后一周开始到三个月内,每半月施肥一次,用1%~3%的尿素液结合浇水喷施,前稀后浓,以后每月一次亩用4~6斤尿素,雨天干施,晴天液施,全部长满草高8~10厘米时,用剪草机剪草。除杂草,早则植后半月,迟则一月,杂草开始生长,要及时挖草除根,挖后压实,以免影响主草生长。,养护管理。。新植草地一般无病虫,无需喷药,为加速生长,后期可用0.1%~0.5%磷酸二氢钾结浇水喷施。 (二)旺长阶段的管理 草地植后第二年至第五年是旺盛生长阶段,观赏草地以绿化为主,所以重在保绿。水分管理,翻开草茎,客土干而不白,湿而不渍,一年中春夏干,秋冬湿为原则。施肥轻施薄施,一年中4~9月少,两头多,每次剪草后亩用2~4斤尿素。旺长季节,以控肥控水控制长速,否则剪草次数增加,养护成本增大。剪草,是 本阶段的工作重点,剪草次数多少和剪草质量的好坏与草地退化和养护成本有关。剪草技术要求:一是草高最佳观赏为6~10厘米,超过10厘米可剪,大于15厘米时,会起“草墩”,局部呈勾瘩状,此时必剪。二是剪前准备,检查剪草机动力要正常,草刀锋利无缺损,同时检净草地细石杂物。三是剪草机操作,调整刀距,离地2~4厘米(旺长季节低剪,秋冬高剪),匀速推进,剪幅每次相交3~5厘米,不漏剪。四是剪后及时清净草叶,并保湿施肥。 (三)缓长阶段的管理 植后6~10年的草地,生长速度有所下降,枯叶枯茎逐年增多,在高温多湿的季节易发生根腐病,秋冬易受地志虎为害,工作重点,注意防治病虫为害。检查时需拨开草丛才能发现幼虫。要及早发现及时在幼虫低龄用药,一般用甲胺 硫磷或速扑杀800倍泼施,为害处增加药液,三天后清掉为害处的枯草,并补施尿素液,一周后开始恢复生长。 二、绿化树木的管理 (一)肥水管理乔木树型高大,根系发达,根深幅广,种植时需要开正方形0.8~1.0立方米的大穴,填上肥沃客土高于平地30厘米才种植。在施肥方面,用肥种类以复合肥为主,N、P、K的比例1~3年的幼年树是5:3:2;三年以上的大树是3:2:1.施肥的次数,植后三年内,每年的春、夏、秋初各施一次每次用复合肥1~2kg,小树少施,大树多施。施肥的方法是:小树结合松土施液肥,大树在冠幅内地面均匀开穴干施,三年以上高大的乔木原则上可不施肥。灌木树型小,以浅穴或浅沟种植为主,丛生根系浅,视土壤和树势施用适量的复合肥,液施干施结合,观花观果灌木适当增加P、K肥,观叶灌木适当增加N肥施用。绿化树木的水分管理,重在幼树,原则是保湿不渍,表土干而不白。高大乔木,根深叶茂,不存在因缺水影响生长,灌木矮小,根系短浅,盆栽地栽都要防旱保湿不渍,才能正常生长。 (二)树木的病虫防治 绿化树木主要的虫害有天牛、木虱、潜叶蛾、潜叶虎、介壳虫、金龟子等。近年来在乔木灌木中木虱为害较严重,其次是介壳虫,采用常规杀虫剂、速扑杀、介特灵等均能达到防治效果。主要的病害有:根腐病、白粉病、炭疽病等,常用的防治药物有托布津、多菌灵、炭疽病等,常用浓度800~1000倍。除了药物防治外,栽培上要经常清理枯枝落叶,保持清洁,同时要排除渍水,必要时修剪后喷药。 (三)树型管理 绿化林木,通过艺术设计,认真管理,使之有稀有密,有型有款,座落有置,是绿化成功的关键之一。乔木要求树干笔直挺拔,不要过早拔掉种植时的固定拴护杆,以免引起树杆弯曲。成年大树及时锯掉不规则的树枝,对冠幅大,叶多枝小的挡风枝不锯掉,遇大风雨会折枝断干严重时连根拔起造成损失。灌木要求整齐有形有序,树形是树木不断生长和通过人工不断修剪而成,可修剪成园球型、方型、扇型、磨菇型、抽象图案、线条、柱桩、椎桩等。,养护管理。。甚至可用铁丝编织文字或“双龙戏珠”“狮子滚球”,“孔雀开屏”等让灌木的枝叶在其中生长,通过编织修剪而成。不管乔木灌木要及时清除枯枝落叶,对大王椰、假槟榔等观茎树,要保证树干笔直干净,叶鞘大、干枯后 不易自然脱落,要人工及时清除。 三、绿篱的养护管理 (一)绿篱的肥水管理 绿篱要不断修剪,肥水条件要求较高,初植绿篱,按设计要求的篱宽,挖40厘米深的沟,填上纯净肥沃的客土,或在客土中拌入适量腐熟的有机肥或复合肥,这样植后生长快。,养护管理。。施肥原则是:基肥足追肥速,以氮为主,磷钾结 合,群施薄施,剪后必施。必要时还进行根外施肥。水分管理,以保湿为主,表土干而不白,雨后排水防渍,以免引起烂根,影响生长。 (二)绿篱的修剪 平面绿篱、图型绿篱、造案绿篱,都是为了符合设计要求通过人工修剪而成。,养护管理。。,养护管理。。修剪的作用:一是抑制植物顶端生长优势,促使腋芽萌发,则枝生长,墙体丰满,利于修剪成型。二是加速成型,满足设计欣赏效果。修剪的原则:从小到大,多次修剪,线条流畅,按需成型。一般的绿篱设计高度为60~150厘米,超过150厘米的为高大绿篱,起隔离视线用。始剪修剪的技术要求是:绿篱生长至30厘米高时开始修剪。按设计类型3~5次修剪成雏型。当绿篱生长达到设计要求定型以后的修剪,每次把新长的枝叶全部剪去,保持设计规格形态。 (三)绿篱的病虫防治 山子甲绿篱,常有木虱、潜叶蛾和白粉病为害,福建茶有木、介壳虫、白粉病为害,黄心梅较抗病虫害,偶有木虱。以上虫病,用常规的杀虫剂速扑杀等和杀菌剂、多托布津、多菌灵等除治均能达效。 四、花卉的管理 (一)地栽花卉的管理 地栽较多的是美人蕉、黄花草、多色花和桃、梅、杏花、桂花、含笑以及炮仗花,金银花等,在栽培上要求土地肥沃疏松,通透性好,保水保肥力强。病虫防治,每月打一次杀虫药,在修剪后或台风瀑雨前后喷一次杀菌剂,均有防治效果。藤本花卉管理的不同之处,是要树柱子或搭架,使之攀延生长。 (二)盆栽花卉的管理 第一个阶段是在花圃进行培育。花圃培育盆栽花卉,首先选择各类各种时花和阴生植物,进行整地播种或扦插,幼苗期加强肥水病虫的管理,然后准备规格合适的陶瓷、塑料花盆,装上事先拌好的配方花泥,盆底漏水眼压上瓦片,装量八成,最后种上幼苗,分类摆放加强管理,长大或开花前后放至摆放点。,养护管理。盆栽花卉第二阶段的管理,由于摆放分散,重点做好三防:防旱、防渍、防冻。 园林绿化毕业论文:园林绿化工程的施工质量的策略分析 1. 前言 在社会经济的日益发展、物质生活和文化水平的不断提高的今天,人们对日常生活、生产等活动场所和室内外环境的要求也越来越高。为了能创造出高质量、高水平的园林工程精品,首先就必须解决好园林绿化工程施工过程中出现的一些问题。 2. 园林绿化工程实践中存在的问题 2.1低价中标,工程质量难以保证。 园林建设工程的招标过程有无底价竞标法(最低价竞标),有标底竞标法等形式,几年前大量采用有标底竞标或邀请招标法,都因招标执行过程中存在人为操作过程而告终。目前的招标方法普遍采用最低价竞标法。所谓低价中标,其最根本目的是追求价廉物美,是公平竞争优胜劣汰的重要手段,是参照世行贷款项目及国际上通行的低价中标原则的结果,是市场经济的必然选择。目前我国工程建设领域许多项目均采用“经过评审,选择投标价最低的投标人中标”的方式。这种方法理论上是对建设工程的成本控制,对招标过程中人为操作起到很好的作用,但随之带来的后遗症也很多。 2.1.1价格超低,导致工程施工过程中偷工减料,降低苗木规格,甚至有些挂靠企业的施工个体,因无法承担工程风险而中途退场,导致一些工程无法保质按时完工,给建设单位增加了管理难度。 2.1.2因为是低价竞标,有些企业恶性杀价一棵10CM的小叶白蜡居然报价10元,而招标方却只注重投标报价,无视其合理性,这种忽视施工企业的信誉、品牌等优势的做法,不仅扰乱了正常的竞标次序,造成一些优秀的施工企业无法在价格上与超低价抗衡而放弃投标,还给工程的顺利进行埋下了极大隐患。 2.1.3低价中标后施工企业无疑会将工作的重点放在对工程量的调整,工程的设计和施工的变更以及工程的索赔等方面,以便将投标时过低的标价造成的损失补回来。这样一来,业主方的正常管理工作将受到影响,过多的、频繁的变更大大地增加了工作量,同时也会造成各种管理漏洞,其在招标时节约的开支还是要以另一种方式支出。而且低价中标的施工企业,在施工过程中,主要关注的是如何控制成本,而忽略或无心用在园林景观造景上,导致许多景观工程“淡而无味”。 2.2绿化队伍缺乏专业知识,管理相对落后。 由于这两年国家大搞园林绿化建设,绿化施工队如雨后春笋相继涌现,但正规专业素质人才齐全的队伍少,施工队伍中专业技术人才十分匮乏,施工队伍素质低,不能正确领会和理解设计人员的设计意图,甚至根本看不懂图纸,不认识植物,也不懂栽培技术。对于一个普通的自然式植物种植设计,都难以按要求完成,常出现植物配置错位、搭配不合理等现象。从施工现场来看,管理较为落后,主要反映在施工组织计划性不强;操作不严格执行标准规范;规章制度形同虚设;工程项目的消耗高、浪费大、质量差、技术不求进步等问题上… 2.3施工前的准备工作不充分、工序安排缺乏科学性。 首先,施工单位对景观绿化工程的设计思想缺乏深入了解,缺乏和设计师进行必要的沟通。因此不能很好的表达设计者的创作意图。其次,施工单位未根据施工情况编制详实的栽植计划,并未对人员、材料进行合理组织调配,没有制定相关的技术措施和质量标准。另外,绿化工程是一项集绿化、土方、建筑小品、管网等于一体的综合性工程,如果各分类工程安排不周会导致整个工程运作困难。然而现在较多的建设单位急功近利,为了使景观工程在较短时间内突显成效,采取绿化植物先行种植,土建、管线等施工续后的模式,仅浇水一项就为施工管理增加了难度,加大成本不说,就管线埋设、土建施工开挖使种植的绿化苗木不断被移植所遭受破坏,就足以影响绿化施工的效果。还有一些则是各单项工程之间的在施工中互不往来缺少必要的沟通和相互交流与协调,致使园林建设工程中的土建,水电工程和绿化工程常发生冲突,如:道路已施工完毕而管线还没有铺设;电力管线与给水管线的铺设不能按规范规定要求保持一定距离;刚栽好的路岩石被运送种植土的车辆给压倒……这不仅给各施工方带来诸多不必要的麻烦、拖延了交工的时间还严重损害了施工单位的信誉。 2.4对园林绿化苗木的质量的监督没有引起足够的重视。 目前,在园林绿化施工过程中,很多施工管理人员没有认识到苗木质量的好坏将直接影响绿化工程的质量,对苗木的生长势、有无病虫害、土球大小等问题,也没有做严格的控制,导致苗木成活率不高,影响了整体的绿化效果。尤其是对针叶树种的监督:众所周知,针叶树种的生长周期较长,将其从高纬度山林地带移栽到污染严重,气候相对炎热的城市里时,必定会不适应,因此在移栽针叶树种之前,常常要定植一段时间,以适应城市气候、提高其成活率;但有些苗圃为追求利润,将定植时间不够的针叶苗木进行出售,由于此类苗木的成活率不高,不仅造成资源严重浪费,还使建设单位也蒙受了经济损失。 2.5人的主观性是影响工程质量的又一因素。 园林绿化施工是由人来完成的,由于工程的设计人员、业主及现场施工人员的专业知识、实践经验,审美观等方面的差异。首先,对同一问题的认识往往也会产生较大的差异,对现场施工人员来说,有时发现明显的设计与现场不符,也不及时向有关人员提出,宁可承担返工的风险,也继续按图施工。其次,园林的随意性是体现在设计师的设计手法上而不是象有一些施工人员凭借自己仅有的经验,按照自己的主观想法,脱离施工图,随意配置;本人今年春季在参加一个花园小区的建设过程中,曾遇见施工技术员在进行植物配置之时,完全凭借个人喜好,全然不顾设计师的设计意图,随意配置。二者的主观行为,往往使施工图的设计意图不能真正落实,严重影响了景观效果。 2.6园林绿化工程的后期养护工作相对滞后。 俗语说:“三分建七分养”,园林绿化养护的好坏,直接影响工程项目的施工质量。通过养护使植物健康生长,才能真正体现出设计者的创作意图,起到锦上添花的作用。另外,现今的园林绿化工程注重栽培而忽视养护的现象突出,为巩固和发展绿化成果,必须加强对树木、花草的养护管理。大多数绿地刚完工时效果好,由于缺乏后期管理,草坪逐渐杂草丛生,树木杂乱无章,病虫侵蚀现象严重,观赏效果大大降低。目前我国大部分地区的有关绿化的养护专业人员较少,养护队伍中大多是农民工。专业知识少,素质低,技术差,我在实习监理的时候,曾有幸参加了北京路的绿化工程竣工验收,在验收过程中我就发现很多植物,如爬地柏,红叶小檗等,在浇水的情况下还旱死,类似的情况在八一闸口的绿化工程中也出现,草坪斑秃不堪,旱柳、石竹成片死亡,主要原因是植物移栽后的浇水工作 没有及时做到,发现问题后又过量浇水,导致植物死亡。这不仅给施工单位带来了经济损失,浪费了人力、财力。还影响了景观效果,本来是很好的民心工程,结果适得其反。 3. 方法及对策 3.1关于低价中标。 目前园林市场的竞争非常激烈,一些投标单位为了在竞争中生存,不惜余力压低报价甚至将报价降到与企业自身实力不相符的水平,以便取得低价中标,这种不合理的低价中标,给建筑市场带来很大冲击。《招标投标法》明确提出“能够满足招标文件的实质性要求,并且经评审的投标价格最低,但是投标价格低于成本的除外。”(即合理低价)这一评标原则以来,我国各省市不同程度的作了合理低价竞标的一些探索和尝试工作,但缺乏可操作细则,使得合理低价中标在实际投标过程中无法真正实施。合理低价中标法是国际上普遍认可和通行的工程招标方法,但其要在我国真正实行起来还应具备相应的配套政策,才能使我国的工程招标工作规范化,从而杜绝承包商之间的恶性竞争,保障工程的质量。 3.1.1应严格规范招标方式。招标投标法已经明确规定了工程招标范围。招标人应严格控制招标行为,避免“内部人操纵”的现象发生,解决投标企业的后顾之忧。所以,在招标方转自式的选择上,应严格按照相关的法规,对业主进行严厉监督。 3.1.2完善招标投标制度,规范业主在招标活动中不合理的行为。在这上面政府要起主导作用。现在,我国的政府采购中心、建设工程招标办、重点建设工程招标办分别隶属于不同的管理机关,形成多头管理、各自为政的局面。政府和招投标管理部门理应深思,从自身做起,为招标投标制的健康发展把好关,掌好舵。 3.1.3在评标过程中,应完善评标专家管理制度。首先,招投标主管部门要重视评标专家名册的建立和管理,限制业主代表进入评标专家组,提高评标活动的公正性。其次,要加强对评委的教育和培训,提高评委工作责任心和使命感,提高专家评委的档次和质量。再次,要广泛听取群众的意见,对评标专家在评标过程中的打分情况进行跟踪。 3.1.4建立工程担保和工程保险制度,完善风险转移制度建立中标人低价风险保证担保制度和工程保险制度。为阻止非理性投标人采用不计成本的低价恶性竞争策略,应强制实行投标履约担保、低价风险担保金制度,以资金制约手段控制施工企业盲目低价投标的冲动,使得投标人的非理性行为降低到最小程度。此外,要大力推行工程质量保险制度,制订保险费用来源和分摊的措施,从根本上扭转缺乏保险意识的现状,使保险对工程风险起到事前控制作用。制定工程担保法和工程留置法,为建立工程风险转移体系提供法律依据,工程投标人应提供投标保金,履约保金和双向付款保金,并申请商业银行保险公司或专业担保公司进行担保,形成风险转移制度。建筑市场环境的改善需要建设主体各方规范的行为,而工程风险管理机制是以市场手段规范各方行为,加强责任制约的有效措施。要借鉴国外成功的管理经验尽快建立我国的工程担保和责任保险制度,如:投标担保、工程履约担保、业主支付担保、承包商支付担保、保修担保等担保制度。 3.2关于绿化队伍人员素质问题。 对本单位人员培养的好坏直接影响到这个单位的竞争力和生存力,因此各个单位在对职工进行培养的时候应注意一下几点: 3.2.1通过业务培训、自学、深造等方式,不断提高专业知识水平。 3.2.2博采众学,科技兴园,营造浓厚的尊重知识、尊重人才的良好氛围。 3.2.3进行思想道德教育。 在对职工进行完职业技能的培养之后,最重要的是对其进行思想道德的教育,不仅要要求大家具有解放思想,实事求是,不唯书、不唯上、不媚俗、只唯实,坚持真理、坚持原则的思想作风;还要求大家树立起察实情、讲实话、办实事、求实效的工作作风。 3.3关于施工前准备工作不充分、工序安排缺乏科学性的问题。 园林工程既然包括了多个单项工程,在施工中往往涉及到各项园林工程项目的协调和配合,因此,在施工过程中要做到统一领导,各部门、各项目要协调一致,使工程建设能够顺利进行。根据园林工程的实际特点,园林工程较为合理的施工组织还应包含以下几方面的内容: 3.3.1精心准备合理计划。 在取得工程施工项目后,应按照设计要求做好工程概预算,为工程开工做好施工场地、施工材料、施工机械、施工队伍等方面的准备。根据对施工工期的要求,组织材料、施工设备、施工人员进入施工现场,计划好工程进度,保证能连续施工。 3.3.2科学的施工管理是施工质量的关键。 施工现场管理是施工管理的重要组成部分,也是整个施工管理工作的基础,施工现场管理水平不高,直接影响园林工程的质量和企业的经济效益。严重制约了企业的发展。因此施工现场要作好以下工作: 3.3.2.1落实分包网协作单位和施工条件和主要物资苗木的订购;具体落实施工任务。 3.3.2.2组织综合施工;落实各项技术组织措施;跟踪检查计划的实施,及时反馈;加强组织平衡,保证供应;对施工进度、施工质量和施工成本进行严格控制;保证施工安全,做到文明施工等。 3.3.2.3预检、隐检及签证工作;整理和审定交工验收资料,组织办理工程交工验收;负责编写施工技术与管理的总结资料;做好工程的养护前技术交底,编写保养计划,落实养护任务。 3.3.2.4园林绿化施工管理中重要的一项任务就是降低工程造价,也就是对项目进行成本控制。成本控制通常是指在项目成本形成过程中,对生产经营所消耗的能力资源、物质资源和费用开支,进行指导、监督、调节和限制,力求将成本、费用降到最低,以保证成本目标的实现。 3.4园林绿化工程的后期养护工作相对滞后。 一般说,园林绿化工程与 土建工程项目有相似的一面。园林绿化工程的景观小品、园林建筑等所使用的建筑材料和建造标准都相同。然而,园林绿化工程与土建工程相比,它的大部份实施对象,都是有生命的活体,这就意味着在植物移栽完成之后的养护尤为重要。 另外,绿化养护管理工作具有技术性、长期性、繁杂性、社会性等特点。随着城市建设发展,园林绿化建设也有了很大提高,但是城市人口的急剧增加、气候的异常变化、城市建设规模的不断扩大,对保护城市生态环境、巩固绿化成果有很大影响,所以要从长远的,可持续发展的角度来重视绿化养护工作,彻底扭转“重栽轻管”的局面。抓好养护管理工作主要采取以下措施: 3.4.1建立业务强、技术好的养护专职队伍,签订养护责任书,责任到人、标准明确、奖罚分明,通过竞争创优的手段促进养护工作。 3.4.2养护工作需要有完备的技术规范、管理标准、抓好养护工作的各个环节;还要制定必要的养护检查措施,对养护措施好、管理突出的绿地要总结经验、发扬成绩。对管理不到位、养护水平差的绿地要加大惩戒力度。逐步提高园林绿化养护工作的技术能力和质量。 3.4.3落实绿化养护经费,根据养护任务的实际工作量测算养护经费,要制定严格的养护管理等级标准,根据评定后的养护等级来核算、拨付养护经费,真正实行奖优罚劣的原则,来调动养护人员的积极性,加大养护管理部门之间的竞争力度,从根本上提高养护管理的水平。 3.4.4在养护管理上增加科学的投入,并加强培训学习,增加新的知识,不断更新技术,使养护管理工作向更高的水平迈进。 3.4.5加强绿化宣传教育,把绿化保护与环境保护、遵纪守法联系起来,集思广益、群策群力、开展对绿地的认建、认管、认养等活动,加大社会舆论的监督,逐步做到人人都自觉的爱绿护绿,共同创建优美的环境,形成绿化家园,人人有责的社会风气。 园林绿化毕业论文:浅析城市园林绿化与城市可持续发展 引 言: 城市是人类社会活动的主要区域,城市的环境建设是实现可持续发展进程的一个重要的组成部分。随着地球上城市化的趋势不断加速,大量人工环境的建成以及由此带来环境污染等系列的负面影响,已给人类带来了生存危机,制约着社会经济的发展,也对城市本身的生存与发展提出严峻的挑战。 1.城市的环境问题 城市环境好坏,直接影响着人们的身心健康因而每个人都希望居住在一个环境优美、空气清爽、鸟语花香的地方然而随着城市规模的不断扩大,城市人口的过渡膨胀,伴随而来的是垃圾、有害气体、噪音等的急剧产生或增多,给城市居民生活带来了极其不利的影响。 1.1大气污染 目前,工矿企业、家庭炉灶、汽车、火车、飞机等产生大量的煤烟、粉尘、硫氧化合物、碳氢化合物、氮氧化合物等有害气体,使城市空气污浊,烟雾弥漫,严重危害人们的健康。 1.2水体污染 随着城市工业的不断发展和人口的剧增,城市所排放的大量工业废水、生活污水以及城市地面径流,造成城市水源的污染大量污水未经处理随意排入河流,使河水水质和地下水水质变坏,尤其是饮用水水质下降,直接危害人体健康和动植物的繁殖。 1.3环境噪声 随着城市工业,交通运输业等的飞速发展,城市噪声来源增多,噪声分贝增大一般来讲,噪声在50dB以下,环境是安静的,而各种车辆造成的噪声一般都在80dB以上,有的达到180dB以上,造成人们心理紧张以致耳聋。 2.城市园林绿化的作用 2.1 平衡大气中二氧化碳和氧气 绿地植物在进行光合作用时能吸收二氧化碳,释放氧气,这对地球上氧气和二氧化碳平衡起着重要作用在城市环境中,由于人口的增加,氧气消耗大,二氧化碳浓度高,这种平衡更需要绿色植物来维持。 2.2 净化空气、吸烟滞尘 城市绿地对城市工业和交通所排放的大量污染气体有阻挡、吸收、滞留和过滤的作用据有关专家测定,每1hm2加拿大杨平均每年可吸收大气二氧化硫46kg,每1hm2胡桃林每年可吸收二氧化硫34kg,因此,城市园林绿化具有净化空气能力。 2.3减弱噪声 植物的叶与枝条轻而柔软能吸收声波,宽阔高大且浓密的树丛可以减弱噪音5dB-10dB;乔灌草结构带30m宽可降低噪音3dB-5dB。 2.4改善城市小气候 城市绿林在酷热的夏季,其枝叶形成浓郁覆地,直接遮挡来自太阳的辐射热而且也阻隔了来自地面、墙面和其他相邻物体的反射热同时,城市绿化地段有强烈蒸散作用,它可消耗掉太阳辐射能量的60%-75%,因而能使城市气温显着降低,高温持续时间明显缩短在严寒多风的天气里,也能使温度降低较为缓和。 3.城市园林绿化可持续发展的要求 随着城市化进程加快,人口剧增,资源过度消耗,城市环境质量逐渐恶化现实告诉人们自然界不可能无限度地承受侵害,人类再也不能片面追求经济发展而忽视生态环境建设和保护1987年世界环境与发展组织提出了“可持续发展”概念,即“在满足当代人需求的同时,不损害子孙后代为需求发展的能力”1992年巴西里约热内卢召开的“世界环境与发展大会”上通过的里约宣言,正式确立了人类社会发展的新战略———可持续发展人类的可持续发展是社会、经济、自然三者协调不断的发展社会的发展必须以人为本,满足人的各种物质和精神需求,保证社会的自由、平等、公正经济的发展必须保持和合理利用各种自然资源和能源,提高再生和综合利用水平,实现资源的高效利用自然的发展则必须优先保持自然生态,使开发建设在自然环境的承载能力之内城市园林绿化可持续发展要求在城市总体规划的框架内以生态学理论为指导,结合城市及城乡结合带自然资源的保护,制定科学、合理的城市生态绿地系统,采用先进适用技术,建设稳定的人工自然生态群落,不断提高城市绿地定额指标,更好地发挥城市园林绿化的生态效益,提高居民生活环境质量,最大限度地促进城市生态系统的改善和城市可持续发展。转 4.城市园林绿化中存在的问题 随着我国城市化进程的加快,城市园林绿化事业较前有了长足的发展但由于城市经济总量和决策者重视程度的不同,各地城市园林绿化的发展极不平衡,特别是多数中小城市经济相对欠发达和环境意识不高致使城市园林绿化投入不足,总体水平偏低。 4.1城市园林绿化与城市建设规模发展不同步,现状绿地定额指标低 椐统计分析,我国绝大多数城市绿化覆盖率和人均公共绿地面积距国家规定的目前应达到的标准(人均公共绿地6.5m2以上,绿地覆盖率35%以上)还有一定差距而专家分析,城市植被覆盖率在35%以上时,才能对气候变化有较强的缓冲能力,所以,我国的绿化水平从总体上还不能满足城市生态要求。 4.2绿地结构单纯,生物多样性体现不充分 绿地结构层次不丰富,绿量不足,人工植物群落景观单调如树种单一,乔木、灌木、草坪的比例搭配不恰当等。 4.3存在一些不符合科学规律的倾向性问题 如重名贵品种轻一般品种,重人工造景轻自然景观,重草轻树还有的城市不顾城市规模,不顾绿化布局,在草坪与广场建设上片面追求面积越大越好;不顾当地地理环境特点,冷漠乡土树种,盲目引进外地树种等。 4.4发展不平衡 各城市之间、城市的区与区之间,城市中心城区、老城区与新城区之间绿化的发展不平衡。 4.5侵占绿地、滥伐林木的现象时有发生 近年来大规模的城市改造工程,使得成年树木被大量砍伐,还有些城市的规划绿地被挪作他用。 5.城市园林绿化可持续发展措施 5.1提高认识是城市园林绿化可持续发展的关键 我国城市人口众多,经济力量薄弱,城市园林绿化基础差,居民绿化意识低下等,这些决定了必须下大力气加强宣传教育,提高全体城市居民的绿化意识,增强自觉性与责任感《城市绿化条例》第3条明确规定:“城市人民政府应当把城市绿化建设纳入 国民经济和社会发展规划”“城市中的单位和有劳动力的公民,应当依照国家有关规定履行植树或者其他绿化义务”这些规定,为我国城市园林绿化事业指明了方向和道路现在有不少城市开展“城市绿化年”、“建设园林城市”“城市绿化达标”等活动,使城市居民绿化意识迅速提高,把加速城市园林绿化建设作为创造自己美好生活环境的自觉行动因此,城市园林绿化在城市中的合理定位应是实现城市可持续发展一项重要的基础设施。 5.2转变城市规划观念是城市园林绿化可持续发展的基础 现代城市园林绿化的内涵已有了质的扩张,不仅是城市的点缀和人们茶余饭后的消遣,而且被历史性地赋予了保护环境、改善环境的功能在城市规划工作中不应再向过去“见缝插绿”补窟窿和为应付规划用地指标将完全不能绿化的“废地”充实到绿地队伍中,而应将城市园林绿化建设规划与整个城市发展建设规划协调起来,要根据经济发展情况和人民生活发展需要,实事求是,因地制宜;要贯彻“古为今用,洋为中用”的指导思想,以普遍绿化为基础,努力扩大绿地面积;规划时既要注重城市中心地带,也要扩展市郊外围,体现绿色环境的整体性和可持续性。 5.3遵守生态学原则是城市园林绿化可持续发展的根本 从生态学基础理论来研究城市园林绿化建设,就是如何充分发挥绿色植物的功能来改善城市的生态环境,实现人、城市与自然和谐共存,从而推动城市园林绿化的可持续发展遵守生态学原则,要求在园林绿化时注意其以下特性:。 5.3.1公共性 城市生态园林的建设,要求在整个城市的地域上,包括城区、郊区、近郊区、远郊区,形成一个以绿色植物为主体的生态系统,发挥良好的生态环境效益,为城市居民提供生产、工作、生活、学习环境所需要的使用价值在总体上园林绿化是以植物为主体的生态系统,它所产生的净化空气、光合作用、调节气温、降温保湿、保持水土、涵养水源、防风避灾、美化环境、休息游憩、保护文物等综合功能,都属于非对抗性的,因为绿地或绿化带所产生的生态效益具有同时供应使用价值的功能,在供应一个人使用的同时,还能供应其它许多人使用,而可以在同一时间,同一场所,大家同等使用,获得同样的使用价值,满足同样的生存、享用等需求。 5.3.2无界性 生态园林从客观上打破了城市园林绿化的狭隘小圈子、小范围的概念,在范围上远远超过局限于公园、风景名胜区、自然保护区的传统观念,它还涉及到社会单位绿化、城市郊区森林、农田林网、桑园茶园和果园等所有能起到调节城市生态环境的绿色植物群落,实行城乡大环境一体化绿化建设,使绿化改善和提高生态环境的战略目标,形成“点、线、面、网、片”的生态园林体系,逐步向国土治理,使之“大地园林化”,使园林绿化建设成为人类环境工程中具有相对独立性的一个体系。 5.3.3协调性 生态园林绿化从微观的角度研究那些能起到调节城市生态环境的绿色植物群落,发挥园林绿化的多种功能和合效益,如怎样利用植物净化城市大气、改善小气候,防尘、防风、减弱噪音,缓解城市热岛效应,保护土壤、水系,保护自然景观;如何使绿色植物为居民创造安静、舒适、优美、有益健康的环境;如何使绿色植物能显示季相变化,把建筑衬托得更美观;如何使生态景观、建筑景观、文化景观既统一又富于变化等。 6.结束语: 总之,改善城市生态环境,保证城市可持续发展是城市园林绿化可持续发展的根本目的和最终目标我们要牢牢把握住这一方面,站在抓好生态环境建设、实施可持续发展战略的高度来看待城市园林绿化事业21世纪的城市,应该是高度园林化和生态化的可持续发展的城市,实现城市园林化、花园化已成为世界各国城市发展的必然趋势。 园林绿化毕业论文:园林绿化工程施工管理的特点和优化措施研究 引 言: 随着时代的发展和物质生活水平的提高,人们对城市工作和生活环境的要求也越来越高。“绿树成荫,鸟语花香”成为人们向往的城市生态景观。而无数的园林绿化工作者正是为营造舒适、美好的城市生态环境而努力。公园、街区园林绿化的改造,小区园林绿化工程建设等,构造了一个个隐匿于城市中的世外桃源。 近几年,园林绿化行业经历了一个快速发展的时期,但与此同时,在园林绿化工程施工管理方面,却也出现了一些不利于园林绿化行业持续快速发展的状况。 一、 园林绿化工程施工管理的特点 1、 把握施工对象的生物性 园林绿化工程施工管理的对象大部分都是有生命的活体,通过将不同季节、形态特征,不同色泽的花卉、草皮、乔灌木等进行搭配栽植,充分发挥不同植物的特有功能来实现净化空气、滞尘调温、美化环境的作用,最终达到营造美好生活环境的目的。另外,苗木的种植讲究季节性和土壤条件,自然条件对施工管理有较大影响,施工质量的控制有一定难度。 2、 创造工程建设的艺术性 园林绿化工程通过植物配植、建筑设计、小品点缀等艺术手段,以艺术美与自然美的完美结合,给人以美的享受。在施工管理中,现场施工管理人员需要对工程设计意图有较深的领悟,在建设过程中以创造性的劳动,实现园林景观的设计理念与艺术效果。 3、对施工管理有较高的要求 园林绿化工程施工占地面积大,有足够的工作面,利于赶工。但是,施工作业点较分散,涉及专业多。因而,在施工的组织管理上,要求协调好各专业的互相搭接,准确安排插入工序的时间,而且要保证所涉及的不同专业的施工团队能流水作业,连续施工,减少窝工、误工等情况,这也施工管理者的综合素质提出了较高的要求。 针对上述园林绿化工程施工管理的特点,在实际施工中,要牢牢紧扣,从大处着眼,从小处落手,保证工程建设高质、高效和低耗。 二、园林绿化工程施工管理的不良状况 1、园林绿化工程在一些建设范畴被定性为“简易工程” 所谓简易工程,是指那些具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术没有特殊要求,专业技术含量不高的建设工程。然而,园林绿化工程并不是简单的植树造林、绿地复绿,而是一个要求科学性、实用性、美观性,包含园林建筑、结构、水电、绿化等多个专业的综合景观工程。工程建设涉及建筑学、环境学、生物学、艺术学等多个学科,因此对工程的施工管理有较高的要求。而在“简易工程”的定性下,投标以价低者得,造成恶性竞争,势必难出园林精品,也不利于园林绿化企业自身品牌效益的建立和园林绿化行业的长远发展。 2、园林绿化工程施工管理不善 目前,园林绿化工程的施工管理仍然较为落后,施工组织混乱、计划性不强,甚至于施工操作违反规范,施工中偷工减料、不按图施工的情况也时有发生。另外,有些工程人员为了追求利益,采用质量规格不符合要求的种植土、苗木,导致工程质量达不到标准。 3、园林绿化工程管理人才短缺 在当前,园林绿化工程管理人员的专业素质普遍不高,综合能力不强,高素质的园林绿化管理人员非常短缺。于是,由于施工管理人员水平低,容易对设计要求及施工规范产生误解,以致操作上违规或者错误施工,造成返工、大修的频发,破坏环境形象和提升了建设成本。 三、园林绿化工程施工管理优化措施 现场施工质量管理就是通过现场施工过程中一系列的质量控制手段确保工程合同所规定的质量目标能够实现,以及确保工程质量符合园林绿化工程的规范标准。根据施工组织设计进度计划,编制具体的施工作业计划和相应的质量计划,对材料、机具、工艺、人员等影响质量的因素进行控制,以保证园林工程总体质量处于稳定状态。 1、施工工艺、工序的质量管理 园林绿化工程项目是由若干个分项、分部工程组成,要确整个工程项目的质量达到整体优化的目的,就必须全面控制工过程,使每一个分项、分部工程阿都符合质量标准。对施工量有重大影响的工序,应对操作人员、材料、环境条件等因 素进行分析和验证,并进行必要的控制,做好验证记录,工序记录的主要内容为质量特性实测记录和验证、签证。 2、人员素质管理 园林绿化工程质量是由园林绿化职工所创造的,他们的责任感、事业心、质量观、业务能力、技术水平等均直接影响工程的质量。项目经理部要定期对职工进行规程、规范、工序 、工艺、标准、计量、检验等基础知识的培训,开展质量意识和质量管理教育,提高项目部成员的管理水平、技术水平和操作者的操作水平,防止违纪、违章及错误行为产生,从而避免因人为的失误造成质量问题。 3、材料质量管理 材料台帐应对材料质量、规格、技术要点进行分析,在园林绿化工程施工过程中,土建部分投入了一定的原材料、产品、半成品、构配件和机械设备;绿化部分投入了大量的土方、苗木、支架等工程材料。施工过程中的施工工艺和施工方法是构成工程质量的基础,投放材料的质量、各种管线、铺装材料、亮化设施、控制设备等不符合要求,工程质量也就不可能符合工程质量的标准和要求。因此,严格控制投入材料的质量是确保工程质量的前提。对投入材料的订货、采购、检查、验收、取样、试验均应进行全面的控制,从组织货源到使用认证,要做到层层把关,对施工过程中所采用的施工方案要进行充分论证,做到施工方法先进,技术合理,安全文明。 4、成品的保护 成品保护可采取护、包、盖、封等4种措施,即采取覆盖塑料布、纸板、盖沙、培土、铺干锯末等措施,防止成品被损坏或污染,必要时可实施局部封闭,在达到强度或满足要求后再开放。 四、园林绿化工程行业的发展和展望 中国园林绿化作为朝阳行业,在近几年经历了一个快速发展的时期,正面临前所未有的发展机遇,而且随着政府对环境绿化的日益重视、建设“生态文明,宜居环境”重要国策的实施、全国各地争创“园林城市”的风潮以及房地产、休闲度假产业的蓬勃发展,将有力带动园林绿化行业的发展势头。从长远来看,随着人们对日常生活环境要求的不断提高,园林绿化行业具有十分广阔的发展前景,将呈现以下几个发展趋势: 1、随着城市化的发展,人均绿地占有率的提高,以及在房地产建设的带动下,城市周边的绿化施工将成为行业的新增长点,而且随着乡镇经济和乡村生态旅游的发展,今后园林施工项目的工程量将比以往大大增加,将为园林绿化行业提供更为广阔的发展空间。 2、随着生产工艺及植物栽培技术的不断发展,园林绿化施工材料将更加丰富,新品种的苗木、花卉将被广泛种植,建筑装饰材料更多样、更高质。 3、园林绿化工程建设将朝着专业化和科学化发展,对综合有更高要求,专业分工将愈加明确。 园林绿化毕业论文:分析园林绿化养护的技术 不少单位在园林绿化时。施工养护低水平。剪草技术要求:一是草高最佳观赏为6-10厘米。园林绿化,浅析园林绿化养护的技术。 关键词:园林绿化,养护,技术 一、绿化养护的技术措施 在栽培学中,常言道种三管七,绿化中种植的都是有生命的植物,不少单位在园林绿化时,往往规划 设计高标准,施工养护低水平,造成好景不长。在绿化养护管理上,要了解种植类型和各种品种的特特征与特性,关键抓好肥、水、病、虫、剪五个方面的养护管理工作。 草地养护原则是:均匀一致,纯净无杂,四季常绿。据资料介绍在一般管理水平情况下绿化草地(台湾草)可按种植时间的长短划分为四个阶段。一是种植至长满阶段,指初植草地,种植至一年或全覆盖(100%长满无空地)阶段,也叫长满期。大全,园林绿化。二是旺长阶段,指植后2-5年,也叫旺长期。三是缓长阶段,指植后6-10年,也叫缓长期。四是退化阶段,指植后10-15年,也叫退化期。在较高的养护管理水平下台湾草地退化期可推迟5-8年。连地针叶草的退化期比台湾草迟3-5年,大叶草则早3-5年。 1、恢复长满阶段的管理 按设计和工艺要求,新植草地的地床,要严格清除杂草种子和草根草茎,并填上纯净客土刮平压实10厘米以上才能贴草皮。贴草皮有二种:一是全贴、二是稀贴。稀贴一般20×20厘米一方块草皮等面积留空稀贴,全贴无长满期,只有恢复期7-10天,稀贴有50%的空地需一定的时间才能长满,春季贴和夏季贴的草皮长满期短仅1-2个月,秋贴冬贴则长满慢需2-3个月。 在养护管理上,重在水、肥的管理,春贴防渍,夏贴防晒,秋冬贴草防风保湿。一般贴草后一周内早晚喷水一次,并检查草皮是否压实,要求草根紧贴客土。贴后二两周内每天傍晚喷水一次,二周后视季节和天气情况一般二天喷水一次,以保湿为主。施肥植后一周开始到三个月内,每半月施肥一次,用1-3%的尿素液结合浇水喷施,前稀后浓,以后每月一次亩用4-6斤尿素,雨天干施,晴天液施,全部长满草高8-10厘米时,用剪草机剪草。除杂草,早则植后半月,迟则一月,杂草开始生长,要及时挖草除根,挖后压实,以免影响主草生长。新植草地一般无病虫,无需喷药,为加速生长,后期可用0.1-0.5%磷酸二氢钾结浇水喷施。 2、旺长阶段的管理 草地植后第二年至第五年是旺盛生长阶段,观赏草地以绿化为主,所以重在保绿。水分管理,翻开草茎,客土干而不白,湿而不渍,一年中春夏干,秋冬湿为原则。施肥轻施薄施,一年中4-9月少,两头多,每次剪草后亩用2-4斤尿素。旺长季节,以控肥控水控制长速,否则剪草次数增加,养护成本增大。剪草,是本阶段的工作重点,剪草次数多少和剪草质量的好坏与草地退化和养护成本有关。剪草次数一年控制在8-10次为宜,2-9月平均每月剪一次,10月至下年1月每二月剪一次。剪草技术要求:一是草高最佳观赏为6-10厘米,超过10厘米可剪,大于15厘米时,会起“草墩”,局部呈勾瘩状,此时必剪。二是剪前准备,检查剪草机动力要正常,草刀锋利无缺损,同时检净草地细石杂物。三是剪草机操作,调整刀距,离地2-4厘米(旺长季节低剪,秋冬高剪),匀速推进,剪幅每次相交3-5厘米,不漏剪。四是剪后及时清净草叶,并保湿施肥。 3、缓长阶段的管理 植后6-10年的草地,生长速度有所下降,枯叶枯茎逐年增多,在高温多湿的季节易发生根腐病,秋冬易受地志虎(剃枝虫)为害,工作重点,注意防治病虫为害。据观察,台湾草连续渍水三天开始烂根,排干渍水后仍有生机,连续渍水七天,90%以上烂根,几乎无生机,需重新贴草皮。渍水1-2天烂根虽少,但排水后遇高温多湿有利病菌繁殖,导致根腐病发生。大全,园林绿化。用托布津或多菌灵800-1000倍,喷施病区2-3次(2-10天喷一次),防治根腐病效果好。高龄地老虎(剃技虫)在地表把草的基部剪断,形成块状干枯,面积逐日扩大,为害迅速,造成大片干枯。检查时需拨开草丛才能发现幼虫。大全,园林绿化。要及早发现及时在幼虫低龄用药,一般用甲胺硫磷或速扑杀800倍泼施,为害处增加药液,三天后清掉为害处的枯草,并补施尿素液,一周后开始恢复生长。 二、绿化树木的管理 (一)肥水管理 乔木树型高大,根系发达,根深幅广,种植时需要开正方形0.8-1.0立方米的大穴,填上肥沃客土高于平地30厘米才种植。在施肥方面,用肥种类以复合肥为主,N、P、K的比例1-3年的幼年树是5:3:2;三年以上的大树是3:2:1.施肥的次数,植后三年内,每年的春 、夏、秋初各施一次,每次用复合肥1-2kg,小树少施,大树多施。施肥的方法是:小树结合松土施液肥,大树在冠幅内地面均匀开穴干施,三年以上高大的乔木原则上可不施肥。大全,园林绿化。大全,园林绿化。灌木树型小,以浅穴或浅沟种植为主,丛生根系浅,视土壤和树势施用适量的复合肥,液施干施结合,观花观果灌木适当增加P、K肥,观叶 灌木适当增加N肥施用。绿化树木的水分管理,重在幼树,原则是保湿不渍,表土干而不白。高大乔木,根深叶茂,不存在因缺水影响生长,灌木矮小,根系短浅,盆栽地栽都要防旱保湿不渍,才能正常生长。 (二)树型管理 绿化林木,通过艺术设计,认真管理,使之有稀有密,有型有款,座落有置,是绿化成功的关键之一。乔木要求树干笔直挺拔,不要过早拔掉种植时的固定拴护杆,以免引起树杆弯曲。成年大树及时锯掉不规则的树枝,对冠幅大,叶多枝小的挡风枝不锯掉,遇大风雨会折枝断干严重时连根拔起造成损失。灌木要求整齐有形有序,树形是树木不断生长和通过人工不断修剪而成,可修剪成园球型、方型、扇型、磨菇型、抽象图案、线条、柱桩、椎桩等。甚至可用铁丝编织文字或“双龙戏珠“”狮子滚球”,“孔雀开屏”等让灌木的枝叶在其中生长,通过编织修剪而成。不管乔木灌木要及时清除枯枝落叶,对大王椰、假槟榔等观茎树,要保证树干笔直干净,叶鞘大、干枯后不易自然脱落,要人工及时清除。 (三)树木的病虫防治 绿化树木主要的虫害有天牛、木虱、潜叶蛾、潜叶虎、介壳虫、金龟子等。近年来在乔木灌木中木虱为害较严重,其次是介壳虫,采用常规杀虫剂、速扑杀、介特灵等均能达到防治效果。主要的病害有:根腐病、白粉病、炭疽病等,常用的防治药物有托布津、多菌灵、炭疽病等,常用浓度800-1000倍。除了药物防治外,栽培上要经常清理枯枝落叶,保持清洁,同时要排除渍水,必要时修剪后喷药。 三、总结 园林设计是创造园林景观艺术的基础,在养护管理中贯彻设计的理念可起到绵上添花的作用,这也是提高园林养护水平,打造城市地方特色园林的必然要求,养护要全力促成园林设计理念的实现。大全,园林绿化。总之,如何进一步做好园林绿化养护工作,是目前摆在我们园林工作者面前的一个重要课题,值得大家去研究和探讨。 园林绿化毕业论文:城市园林绿化存在的问题和解决措施 摘 要: 近年来随着城市化和工业化的迅猛发展,人民生活水平不断提高,人类对居住和工作环境的要求越来越高。园林绿化业发展较快,城市各地相继出现了很多有特色的园林绿化小区,形式非常喜人。城市园林绿化初步形成了点、线、面相结合,平面与立体相结合,功能较完善、类型较齐全的格局。沿海地区,城市园林绿化市场已经步入正轨。但在部分中小城市中,城市园林绿化管理等方面还存在着不少问题,这不能不引起园林绿化工作者的思考。本文重点介绍了城市园林绿化的含义与意义,以及加快城市园林绿化建设的对策等进行了探讨,提出了解决措施。 关键词:城市园林;绿化;建设;探讨 1 城市园林绿化的含义 园林是指在一定的地理范围内,通过对地形的技术和艺术加工,以及种植树木花草,建筑房屋,修筑园路等而形成的美的自然环境。园林包括很多种,如庭园、花园、植物园等,随园林艺术的发展还包括森林公园、风景名胜园林。城市园林绿化是指把城市建设成为园林一样的舒适环境,城市园林绿化是适应城市发展需要、顺应当代人对环境的要求,以整个城市为载体,实现整个城区的园林化和建设国家园林城市为目标。它的总目标是“空气清新、环境优美、生态良好、人居和谐”。这是未来理想城市的发展要求,也是人和自然的和谐相处。城市园林绿化也是人类自身营造家园的一部分,是人和自然的和谐统一的发展,同时成熟的绿化水平的高低也蕴含着一个城市文化内涵,标志着一个城市的绿化水准 ,也反映了市民的审美情趣。 2 城市园林绿化的意义 2、1社会环境资源的积累 城市绿化建设中,投入的绿地建设材料,在合理的栽培和养护下,将不断的积累物质量,成为了一笔巨大的城市环境资源。绿化资源不仅自身在增长,也给城市带来了很大的环境效益,它为生态城市建设作出了重要贡献。 2、2潜在的生产力和环境资本 绿化的环境功能是潜在的生产力,融合在社会生产的全过程中,可以作为一项重要的环境资本。随着人们生活水平的提高,对绿化、生态的要求越来越注重,形成了一股以“择绿而居”的热潮,这样开发商就以市场为导向,在绿化环境好的地方投资,或者自己投资建设绿地。因绿色的环境而房价上升,楼市大好的现象比比皆是,所以绿地是一种潜在的生产力和环境资本。 2、3潜在的经济动力 由于城市绿化形成的经济效益渗透在社会经济和人们生活的各个领域。随着绿化的兴起,城市开始的绿地化建设,以及在人口密集区、建筑拥挤区和城市的中心地带大修绿地,国家加大了对绿化建设的投入。绿化所形成的经济效益涉及到各个领域,如提高了环境质量,改善了人们的生活环境;拉动了物业、房产经济;还有社会效益,提高了投资者的绿化建设的觉悟。 3 城市园林绿化存在的问题和解决措施 3、1绿化建设缺乏设计 部分城市绿化设计缺乏长远规范和整体把握,忽视了园林绿化的质量和技术标准。这主要是相关职能部门的工作不到位,造成绿化工作的不合格。在绿化的投入初期,资金不足,前期规划草率,早期工作不到位。所以在绿化工作中我们要提高意识,增加投资。加强对绿化工作的领导,为城市绿化建设提高政策支持和资金投入。 3、2绿化维护工作不到位 城市的绿化工作,对于改善城市生态环境、提高人们的生活环境质量、促进经济的可持续发展是有直接联系的。在长期的绿化工作中,城市的绿化都取得了显着的成效,但是对于绿化的维护工作却做得不足,如园林的绿化科研、人员培训和管理资金的不足,这些都使得绿化的后期维护工作难以正常进行。因此要科学规划,树立科学的管理态度 ,重视后期的管理,把后期的管理当做是一个经济增值管理的过程。 3、3绿化的监管机制欠缺 绿化工程不想其他建筑工程一样,对于技术有很高的要求,也不需要软件工程一样的严谨,所以很多人都认为绿化只是种种树铺铺草而已,这样就使得工人的积极性和态度不是很认真,对绿化工作投入不高,使得绿化效率很低。对土壤、树坑规格、基肥等不严格要求,只重视最后的景观效果,后期的效果也很差。要加强对员工的意识培养,更改观念,健全机制。 3、4绿化“重建轻养” 搞好城市绿化,对于改善城市生态环境和景观环境、提高生活质量、促进城市经济社会的可持续发展都有直接的作用。园林系统没有按市场经济规律建立市场化的园林绿化建设和管理机制。长期以来,园林绿化建设和养护管理沿袭计划经济体制下的单一投资模式,市场化水平低下、对民间资本吸引力度不够,没有真正走“社会办园林,园林社会化”的路子。城市政府对园林绿地建设环节加大投入,园林绿地面积的增量很大,但园林绿化科研、人员培训和管养资金不足的问题普遍存在,对园林绿地后期管护投入微乎其微,致使一些园林景观达不到预期效果。许多城市公园对外免费开放,游客数量增加,给公园绿化和公共设施的养护带来了巨大压力,这是园林绿化工作中存在的普遍现象。 3、5绿化监管机制薄弱 绿化工程不同于建筑工程,其严谨性、技术性不是很强,许多人误认为绿化施工只不过是种种树,铺铺草而已。致使许多素质不高的个体队伍涌入绿化施工行业,不结合实际,机械地照搬图纸。土壤好不好,能长就行;树坑不要大,能栽就行;基肥施不施,能活就行。对土壤、树坑规格、基肥等不严格要求,只重视最后的景观效果。致使一些树木生长不良,增加了后期维护管理的难度。俗话说: “三分种,七分养。”一个创意良好的景观工程需要设计者和施工者和养护者共同完成,才能达到最后的景观设计效果。 4结束语 发展城市园林绿化,创建生态城市,与自然和谐统一发展,建设现代新型城市。我们应当积极推进绿化水平,为建设生态宜居城市奋斗。 园林绿化毕业论文:计算机技术与园林绿化探究 网络中的园林信息包括国内外园林发展、园林植物资源、园林政策、园林科技成果、园林市场动态分析、检索查询、园林植病预测等各种类型的图形数据、多媒体数据库和图形数据库等。 人工智能人工智能是20世纪50年代美国最先兴起的一门综合性科学,人工智能技术的研究范围包括人工神经网络、知识表示、机器人、识别推理技术模式和知识工程等多个方面。近年来,计算机多媒体技术的快速发展,其具有良好的交互性和集成性,使操作和控制变的特别容易。因此,将计算机技术应用到园林绿化工作中是发展的必然趋势。近年来出现了一种新形势,很好的将园林绿化与计算机相结合,以自控喷泉为例子,它利用计算机技术将电、光、声融入到喷泉技术中,以产生多彩变换的水景。LED显示屏利用的也是计算机多媒体技术,作为继杂志、电视、广播之后的一种新型户外宣传手段,被人们广泛的应用到车站、广场、机场等公众场所。此种形势打破了传统的园林绿化,将高科技融入到园林绿化中,推动了园林绿化工作的发展。 3S技术3S技术是指以地理信息系统为核心的地理信息系统、遥感技术和全球定位系统的集成,构成了对空间数据的实时更新、分析、采集、处理及为其他学科提供咨询决策的技术系统。在园林绿化工作中利用3S技术可以对园林绿化进行自然灾害监测、自然资源调查和森林中植被的分布情况等。利用计算机技术可以将地表信息转换为数字编码,为测绘部门提供准确的地图资料,通过计算机所接受到的数字信息,并将数字信息转换为需要的测绘地图。现在3S技术在园林工作中的应用受到越来越多人们的重视,成为我国园林绿化工作中不可缺少的一门技术。 计算机技术在园林绿化工作中的应用 随着人们生活水平的不断提高,人们对环境质量也提出了更高的要求,对城市中园林绿化要求也提出了更高标准,同时也增加了园林绿化工作的难度,高科技已经深入到多个行业中,计算机技术已经成为设计行业的重要组成部分。在园林设计工作中使用CAD可以将工程预算、方案设计等环节有机的联系起来。在设计工作中通过使用计算机可以有效降低制图的损耗、节省图纸、设计师的劳动强度,同时,在检验和核算方案时具有不破坏原始方案、客观性好和修改方便等特点。设计人员每做完一项工程的设计时都可以选择其中实用的图形制作成模块,存入图库作为园林设计的素材,如果有类似需求时,可以在图库中选用素材而不用再重画,不但减轻了设计者的劳动强度同时也加快了工程设计的进度。在园林绿化工作中使用计算机技术还可以通过互联网进行分工协作,在很大程度上要求设计师与建筑师、道路水电专业人员互相协调,紧密配合。传统的手工绘制图纸方法不仅占用大量空间而且浪费时间,并随着时间的变化,很容易发生一些无法预测的后果。在园林绿化工作中利用计算机技术可以更科学的管理设计图纸,将完成的资料存放在软盘或硬盘上,这样不仅便于查找,还可以进行备份,大大提高了园林绿化工作的安全性。 结束语 综上所述,计算机网络已经广泛的应用于园林绿化工作中,为传统的园林绿化工作注入了新鲜的血液。随着技术的发展及社会的进步,需要进一步推动计算机技术在园林绿化工作中普及,以实现园林绿化的资源共享,将计算机技术更加细化的融入到园林绿化工作中,把市场经济、宏观决策和生产经营管理三者相互配合,实现园林绿化信息技术的综合应用,使其成为一种方便快捷的手段,大大降低重复劳动和材料的消耗,缩短设计的时间,从而提高市场的竞争力,促进园林绿化工作的繁荣发展。 园林绿化毕业论文:浅谈清香木在园林绿化中的应用 清香木,又叫香叶树,植物分类上属漆树科,黄连木属。野生分布于中国云南中部、东部。文山州主要分布在文山、砚山两县,马关县的坡脚镇、夹寒箐镇、大栗树乡等喀斯特地区有分布。为阳性树,但亦稍耐阴,喜温暖,耐干旱。萌发力强,生长缓慢,寿命长。植株能耐-10℃低温,喜光照充足、不易积水的土壤。灌木或小乔木,高2~8 m,立地条件好的地方可达15 m。芯材致密坚硬黑褐色,是优质的雕刻、根艺用材,该树种耐干旱瘠薄,根系发达,抗性较强,是石漠化地区进行绿化造林的先锋树种,也是分布区内主要的薪炭用材树种。清香木嫩叶呈红色,光亮,叶形精致,有淡淡的清香味,树形优美,具有较高的观赏价值,广泛用于园林绿化工程中。 1 繁殖育苗 人工培育清香木苗木主要采用种子繁殖。清香木花期2-3月,挂果期7-8月,种子成熟期与散落期非常接近。种子成熟10 d内,遇风遇雨即脱落,不易收集,这一特性为大量采种育苗带来较大困难。欲采种育苗时,应提前做好准备,注意观察果实变化情况。7月以后种子逐渐成熟,当果实饱满,种皮由红变褐时,及时从树上将种子采回处理。清香木种子包在多汁的果肉中,易受污染发霉,采回的种子必须立即调制。调制方法是,将采来的清香木果实摊放于室内干燥处堆沤,厚度20 cm,过厚易引起种子腐烂变质。5~7 d后,果皮变软,即可把堆沤的果实放入塑料编织袋中搓揉捣烂果皮,放入水中淘洗,脱粒弃杂后阴干,置通风干燥处贮藏。最好是初秋播种,过早播种,因雨水较多,土壤易于板结,不利于种子出土,影响出苗率,过晚因气候干燥,温度较低,不利于苗木的生长。宜选背风向阳,排水良好的地块作为苗圃地,用疏松山土加适量肥料作为育苗基质装袋育苗。装好营养袋后,将精选好的种子置于20℃温水中浸泡12 h,种子吸水膨胀后,捞出晾干放入塑料袋内扎好袋口进行催芽,2~3 d就见芽眼,随后播种,用种量5~8 kg/667 m2。选择阴天,土壤潮湿时点播,播后覆土,盖草保湿,8~10 d即可苗。出苗后逐渐去除覆盖物,尽量保持育苗基质疏松,干湿适中。视苗木生长情况及时间苗,增加苗木透光度,通风透气。清香木对肥料较敏感,幼苗施肥要少量多次,避免因肥力过足,导致苗木烧苗或徒长。通过精心管护,次年苗高可达40 cm,可出苗10万余株/667 m2。 2 家庭盆栽 清香木嫩叶呈红色,光亮,色形精致,生长缓慢,易整形,有淡淡的清香味,有净化空气,驱避蚊蝇作用。人们喜欢用于室内盆栽。选择理想的植株材料是盆栽制作的基础。家庭盆栽主要是小中见大,营造一种将野外山水树木移入家中的自然清新的感觉。因此要精心选材,挑选那些树干弯曲、畸形的清香木小苗和姿态苍老,树形优美古朴的老树兜培育上盆,山野中采挖的野生树兜更好,但因会造成生态破坏,笔者并不提倡。待培植株选好后,根据构思初步整形修剪,灵活应用疏剪、短截等修枝方法,去除交叉枝、重叠枝、病虫枝和徒长枝。选通透性较好的紫砂盆作为盆栽容器,上盆覆土压实,浇水保潮。因清香木喜光向阳,应置于窗台、阳台等通风透光的地方培育。日常管护中,要灵活应用盘、扎、扭、压等整形技术,因势造型。经过数年的管护就能培育出理想的盆栽。 3 园林造景 因清香木萌发力强,耐修剪,生长缓慢,易整形,寿命长,广泛在园林建设中应用。可根据需要丛栽造景,利用其萌发 力强的特性,经过修剪培育为塔形,球形等园林景观。也可作为绿篱栽培,用于分隔空间;作为草坪围护或作为装饰性纹线与其他低矮彩叶植物交互组图造景。他们的共同特点是都以清香木小苗作为造景种植材料,栽植密度较大,一般株行距15 cm×20 cm;另一特点是重剪、重截,达到培育园林景观的目的。其栽培要点如下:一要选择生长健壮、根系发 达、无病虫害的苗木作为造景材料,才能保证种植成活、生长良好;二要根据景观设计的需要,适时进行修剪,促其萌发才能培育出理想的园林景观。 4 大树移植 清香木在立地条件好的地方径粗可达40 cm,树高15 m。由于当地群众常把清香木作为薪柴采伐利用,而清香木萌发能力较强,经过多次砍伐,多次萌发,更显得苍劲古朴,韵味实足。在文山,树形优美的清香木大树常被移栽,作为主景配置在大草坪的重心上,也凸显其苍劲古朴的树身骨干。具体应用中,常选用胸高直径10 cm以上的大树进行移栽,这样能在最短的时间内改变一个小区的自然面貌,较快的发挥绿化效果,及时满足绿化美化要求。其技术要点是:大树移栽能否成活,很大程度上要看起挖土球规格是否合适,一般可按树木直径的7~8倍确定,当树木直径为10 cm时,其土球直径应为80~90 cm,土球高70~80 cm;对已挖好的大树进行修剪整枝,注意保护树冠骨,弃掉老、弱、残枝和徒长枝,用聚乙烯遮阳网包裹挖出的土球,细线包扎,及时运到定植地点定植,上下车和运输途中要注意保护,尽量避免失水及机械损伤;定植坑的直径应比土球大30~40 cm,深度比土球高度大20~30 cm,定植时,先将清香木大树移入定植坑内扶正,支架固定防止大树摆动,再覆土压实,做一定植坑直径大小的树盘,浇足定根水。清香木大树移植能否成活关键在于后期管理,定植后每隔7~8 d,视土壤条件浇水保湿,直至大树萌发成活。 5 石漠化治理 因清香木根系发达,耐干旱瘠薄,抗性较强,在干旱瘠薄的丘陵砂质土地区和喀斯特熔岩地貌都能生长,因此可利用其这一特性,作为石漠化地区绿化造林的先锋树种,进行石漠化治理。应根据石漠化地区实际情况做好规划布局,统筹兼顾,分步实施,努力做到组织有保障、苗木有来源、地块有落实。具体实施中应注意:1)根据项目需要,做好育苗计划,及时采种育苗;2)选择生长健壮,无病虫害的袋苗造林,杜绝裸根苗造林;3)选择适宜的造林时间,一般为秋后生长停止后至初春萌发前;四是加强幼林抚育管理,避免畜破坏。 园林绿化毕业论文:论节约型城市园林绿化的构建 摘 要: 节约型城市园林绿化建设作为建设节约型社会的重要组成部分,文章从其内涵与特征出发,为构建节约型城市园林绿化提出了相关的措施。 关键词:城市园林绿化;构建;节约策略 1.节约型城市园林绿化的提出 一个城市的发展离不开园林绿化,其在改善环境质量、维持城市生态平衡、美化城市等方面,起着十分重要的作用。所谓节约型城市园林绿化,即是城市园林绿化工作要遵循资源节约型,就必须以最少的用地、最少的用水、最少的资金投入、选择对周围生态环境最少干扰的绿化模式,以因地制宜为基本准则,为城市居民提供最高效的生态保障系统。这是我国针对当前资源短缺的现状提出的新要求,具有重大的战略意义。因此,我国的园林绿化事业要更好地发展,就必须改变传统的高能耗、非节约的园林模式,向节约型园林过渡,走可持续、健康的发展道路。 2.节约型城市园林绿化的内涵与特征 节约型城市园林绿化包含三个方面的含义:一是最大限度地节约自然资源与各种能源,提高资源与能源利用率;二是最大限度地发挥城市园林绿化的生态效益与环境效益;三是以最小的投入,获得最大的生态、环境和社会效益。节约型园林应该是最合理、最经济、最高效的园林形式。同时,根据节约型园林绿化的内涵,节约型园林绿化应该符合自然生态系统的基本规律,具有可持续、自我维持、高效率、低成本等基本特征。 3.节约型城市园林绿化的生态策略 3.1 科学规划,合理利用土地资源 城市土地可谓寸土寸金,在服从规划大局前提下,如何预留城市绿地,提高土地利用率,显得格外重要。城市绿地是指城市地区内用来种植树木、草坪、花卉等园林植物的土地。 3.1.1 科学规划,提升城市绿地系统的生态效能。 良好的城市园林绿地生态格局能够提高城市绿地系统的生态效率,是满足城市绿地生态环境、景观、文化、休闲游憩、防护等功能要求的基础条件。理想的城市绿地系统结构,应顺应城市空气动力学、城市水文、城市热量耗散及人类活动等城市物理驱动力规律,应具备布局均匀性、要素流动性、功能可达性、体系稳定性、空间开放性等基本特征,从而有利于发挥改善城市生态环境质量的巨大作用,所有这些都建立在科学合理的规划的基础上。科学的规划对提高城市绿地系统的生态效能具有关键性的作用,是实现城市土地资源节约的重要保证。 3.1.2 合理设计,提高园林绿地的利用率。 提高园林绿地利用率的前提是园林绿地的选址正确,且设计合理。城市园林绿地除景观功能外还肩负着生态、健身、休闲、文化、防护等多重功能要求,设计时应该兼顾这些要求,以营造多样化的小尺度空间为主,减少冷漠而空旷的大尺度空间的设计,从而提高绿地的利用率,间接地节约土地资源。 3.2 合理选择植物资源,优化植物配置 3.2.1 因地制宜,优先选择利用乡土植物。 植物种植设计是现代园林绿地生态设计的重要组成部分,主要包括植物品种的选择与植物景观生态群落的建立等内容,其中,对乡土植物的大量选择利用是植物品种选择的一项基本原则。国家颁布的生态园林城市建设暂行标准中,对于当地物种应用的基本指标也有着明确的要求。然而由于有些建设方的盲目跟风、攀比、猎奇等心理加上设计、施工方经济利益的驱动等因素,导致当前很多城市绿化中仍存在忽视乡土树种,大量引进外来树种、特别是国外观赏品种的现象,从而直接造成建设和养护成本的大量增加。 3.2.2 种植设计模拟乡土植物优势群落结构。 一般地方植被群落经过长期演替竞争,逐渐形成地方的优势植物品种以及由优势植物品种组合形成的地方优势种群群落结构,这些优势植物种群和群落结构都是自然界长期竞争的结果,是优胜劣汰的产物,对当地的环境气候具有较强的适应性。利用乡土树种建造乡土森林,通过顶级群落推断潜在植被类型,应用容器育苗,超常速、超低价地选择建造地带性森林,苗木和种植等费用只是现行绿化单价的几分之一或十几分之一,且植物群落稳定、多样性高,提高了森林再建和恢复的速率,无需长期的人工养护管理,大大降低了养护成本,节约了水资源。 3.3 利用循环再利用理论,节约自然资源 所谓循环再利用理论是指以生态系统的物质循环与能量转换理论为基础,通过构建园林绿化由生产者到消费者最后到分解者的完整生物链。其所倡导的是一种建立在物质不断循环利用基础上的应用模式,它要求把人类活动按照自然生态系统的模式,组织成一个“资源- 产品- 再生资源”的物质反复循环流程,在园林绿化的整个生产和消费的过程中不产生或只产生很少的废弃物,在生态设计理论中通常遵循“3R”原则,即减少(Reduce) 、再利用(Reuse) 、循环(Recycle)。这些设计原则在节约型园林绿地规划设计中同样适用。节约型园林绿地的设计就是要减少不可再生资源的使用、减少污染的排放、减少人为因素对自然生态系统的干扰等。除此之外,“ 循环再利用”是节约型园林绿化的另一个节约资源的措施,主要包括废弃物景观再利用、垃圾的基质化处理、雨水的收集与再利用等。 3.3.1 废弃物的景观再利用。 该处所指的废弃物包括各类废弃用地遗留下来的建筑物、构筑物、设施、设备等,在景观改造规划中,充分挖掘、利用这些废弃物的景观价值,进行景观改造与再利用。以工业废弃地的公园改造为例,德国的杜伊斯堡公园、煤气厂公园和广东歧江中山公园等国内外着名的工业遗产公园的成功开发模式为废弃物的再利用提供了宝贵的经验。诸如将废弃的铁轨改造成别致的花径、将废弃的机床改造成工业雕塑、将水塔改建为攀登望塔、保留旧厂房的钢筋框架并改造为休息休闲场所等的做法,既延续了场所的特征,创造出独特而别致的景观,又节约了建设资金,是节约型园林应该借鉴的节约材料的手段。 3.3.2 园林垃圾的基质化处理与再利用。 园林绿地中的枯枝、落叶,从池塘、河流中疏浚的污泥等园林垃圾,如果将它们无害化处理,使之变成富有营养的植物生长基质,不仅能消除园林垃圾处理的压力,为农业生产与城市绿化提供高效肥料,更实现了园林绿化生态系统的持续物质循环。 3.4 节水、节能新技术的运用 3.4.1 自动喷、滴灌技术。 园林绿地中传统的灌溉方式不但浪费大量的水资源,还会出现灌溉不及时、不均匀、易产生地表径流和深层渗漏等现象,影响灌溉效果。自动喷、滴灌技术是根据对植物的生理习性和土壤、气候状况的自动监测,运用自动控制系统适时适量地进行灌溉,相对于传统的浇灌技术可节省水约30%~50%,而且还节省劳力,工效较高。 3.4.2 绿色能源技术。 随着人们夜生活水平的提高,现代城市园林绿地不仅要求能在白天欣赏和使用,也要求有同样优质的夜景,这就需要大量应用各种照明灯具。节约型园林绿地要求在灯光设计中遵循“节约、适用、美观”的原则,选择高效照明器具和加强夜景照明的控制管理,选择节能灯头,有效降低能源消耗。 3.5 设计管理粗放型的景观,节约维护成本 景观管理是景观建设中的一个重要程序,园林绿地景观设计应该充分考虑项目的经济性、可持续性,既要考虑建设项目前期资金投入的节约控制,还要考虑到后续管理程序,尽量设计 管理粗放型的景观,例如自然栽植的花境、具有自我维护功能的水体等,既方便管理,又节约人力、物力、财力。因此,管理的节约也是节约型园林绿地的重要组成部分,应该在工程建设的最初阶段被明确,通过规划设计全盘控制。 4.结语 节约型园林绿化的规划设计理念,是我国为了适应日益加剧的能源短缺和顺应建设节约型社会而提出的,其建设理论与思路在节约、可持续、自我维持、循环再利用、高效率、低成本等方面体现了生态园林的实质与内涵。因此,建设节约型园林也是实现生态园林城市的重要途径。只有通过科学的节约型规划设计,才能因地制宜、最大限度地发挥节约型园林绿地的生态效益与环境效益,最大限度地节约各种资源,以最合理的投入获得最适宜的园林绿化综合效益。但是,目前针对节约型园林绿化建设的相关技术环节仍然缺乏具体标准。我国应尽快制定并推行相关标准,从规划设计阶段开始就促进节约型设计理念的推广与应用,从而促进我国园林绿化事业沿着节约型、可持续的道路健康稳步地发展。 园林绿化毕业论文:未来造林与园林绿化苗木转型初步探讨 摘 要:随着国民经济高速发展,城市化进程加快,房地产、交通、旅游、绿化产业兴起,塞罕坝林场及周边地区园林苗木业异军突起,发展强劲,成为林区职工和农民发家致富奔小康的新亮点。为使这支年轻的产业大军始终沿着健康道路发展壮大,我们有必要对当地苗木市场进行分析,发扬优势,纠正问题,有针对性地提出建议,推动苗木产业获取更大的社会、生态和经济效益。 关键词:塞罕坝 造林 园林 转型 一、塞罕坝现有树种分布现状 为改变当地的自然面貌,保持水土,同时为改变京津地区风沙危害,研究积累大型机械化国营林场经营管理及高寒地区造林和育苗经验,建成大片用材林基地,生产中、小径级用材,经国家计委批准,国家林业部于1962年组建了直属塞罕坝机械林场,经过塞罕坝创业者半个世纪发扬“勤俭建场、艰苦创业、科学求实、爱岗敬业、无私奉献”的塞罕坝精神,将昔日荒芜的坝上高原,建成了浩瀚的人工林海,成为我国林业战线一颗璀璨的绿色明珠。但由于建场之初的四项基本任务决定了塞罕坝的造林方向,致使目前人工林主要以落叶松树种为主,辅之以云杉、樟子松、油松等少量绿化树种,由于初植密度过大,自然整枝明显,而且大部分进行了人工修枝等经营作业,其绿化苗木价值在递减或基本不存在,后续绿化苗木培育力度明显不足,存在断档现象。 二、对木材市场需求的简要分析 塞罕坝机械林场作为差额事业单位,多年来销售落叶松木材作为经济来源渠道之一,由于受多种因素的制约,主要作为矿柱使用,加之少量民用建材,脚手架子及支架。通过市场调研,矿柱占我场生产木材的70%左右。随着煤矿采掘方式的改进,科技含量的提高,大型国有矿区均采用液压生产线,木材用量极少。中小煤矿也在关、停、整改、重组,科技含量逐年提高,木材用量日益减少。房屋建筑门窗均已采用铝合金、塑钢、断桥铝,甚至木制柁、檩材也逐渐被钢制品取代,木脚手架也被钢架所取代,所以木材用量会稳中有降,保持在一个平稳的状态。同时随着人民生活水平的不断提高,人们对生态建设,生态文化的迫切需求,城市绿化,特别是中小城镇的绿化力度的加大,绿化苗木的需求量将逐年提高,且稳中有升。 三、绿化苗木市场及需求现状 一是大规格苗木供不应求,市场价格居高不下。由于近年来城市绿化和道旁植树迅速发展,大规格、成品苗木需求剧增,随着城市绿化进程的逐步加快,云杉、樟子松、油松常绿乔木是北方地区城市绿化的首选,当前的成品苗木生产量与市场需求相比还存在很大缺口。二是绿化种苗呈多品种发展趋势,新品种受到市场青睐。随着城市生态功能和景观效果的要求提高,绿化市场越来越要求树木品种的多样化,目前新品种种苗的推出速度远远不能满足市场需求。三是彩叶乔灌木保持旺销势头。城市绿地中以各色灌木组成的绿化色带是城市的一道亮丽风景,五角枫、红瑞木、白桦、蒙古栎等阔叶树树种市场前景广阔。四是容器苗木将成为今后绿化苗木培育的发展方向之一。容器苗木具有栽植成活率高、缓苗期短、栽植不受季节限制、绿化施工方便、绿化效果好和适合工厂化育苗等优点,是各地造林绿化的首要选择。 四、用材林与绿化苗木之间的效益分析 绿化树种市场需求高度在1米以上,栽育周期在8年左右,其中以1.5米—3米之间高度最为畅销。除苗木高生长期时,其他时期均可销售。如果采用容器桶培养方式,可以提高科技含量,缩短培育周期,同时克服了裸根培育苗木给销售带来的诸多不利因素,经济效益将明显提高。用材树种培育周期长,见效慢。相对比,一株胸径18cm、高14m的落叶松产木材约为0.15立方米,木材单价按1100元/立方米,其经济价值为165元,其培育周期约为30年。而10年生绿化苗木高2—3米,其经济价值为250元,30年生绿化苗木是同等培育周期用材林的8—10倍,甚至还高,其培育费用基本持平。 五、对塞罕坝绿化苗木培育的建议 近几年来,随着农业产业结构调整和西部大开发战略的实施,以及各大中小城市绿化速度及质量的提高,各种规格的园林绿化苗木将继续走俏,价格会继续攀升,园林绿化苗木正面临发展良机。而我场作为河北地区面积最大的人工林林场,在强化生态环境建设的同时,严格贯彻落实科学经营、持续利用的经营方针,以森林市场成熟理论为指导,依托市场,积极发展绿化苗木产业,把塞罕坝打造成华北地区绿化苗木基地。一是适当调整绿化苗木培育比例。针对每年的工程造林面积,在保证用材林建设比例的同时,以用材、用苗双向培育为目标,调整区域布局和种植结构,适当加大绿化苗木培育力度,实现塞罕坝林木资源培育方式的多元化。二是发挥林下空间,提高林地使用效率。依据现有的《商品林经营技术规程》,在亩保留低于30株的林地内栽植云杉等耐阴树种,提高林地使用效率,在有限的林地内一方面培育绿化苗木、一方面培育大径级商品用材,即可避免林地资源的浪费,也可提高经济效益,实现经济效益的最大化。三是加强苗木基地建设,以现有苗木资源为基础,加大针、阔叶绿化树种的培育力度,建立针、阔混交苗木培育基地,在圃地、基地重点培养新、奇、特绿化苗木品种,适应市场需求做到品种多样化,质量优良化,不断加强后备资源储备。四是要多渠道、多种方式大力开拓苗木市场。在转变观念的同时,先找目标市场,再投入种植;创立品牌、培养核心竞争力,引导其引进、试验、开发科技含量高的苗木繁育新技术和绿化苗木新品种,注重降低生产成本和市场风险,使其逐步成为产、供、销一条龙的经济效益好、知名度高、有发展 后劲、辐射能力强、能够带动苗木产业发展的苗木培育产业,使苗木产业走上规模化、集约化、产业化道路,着力挖掘绿化苗木产业的经济潜力,不断开拓林业增效、林场增收的兴林强场富民的新途径。 园林绿化毕业论文:试论节约型城市园林绿化的构建 摘 要: 节约型城市园林绿化建设作为建设节约型社会的重要组成部分,文章从其内涵与特征出发,为构建节约型城市园林绿化提出了相关的措施。 关键词:城市园林绿化;构建;节约策略 1.节约型城市园林绿化的提出 一个城市的发展离不开园林绿化,其在改善环境质量、维持城市生态平衡、美化城市等方面,起着十分重要的作用。所谓节约型城市园林绿化,即是城市园林绿化工作要遵循资源节约型,就必须以最少的用地、最少的用水、最少的资金投入、选择对周围生态环境最少干扰的绿化模式,以因地制宜为基本准则,为城市居民提供最高效的生态保障系统。这是我国针对当前资源短缺的现状提出的新要求,具有重大的战略意义。因此,我国的园林绿化事业要更好地发展,就必须改变传统的高能耗、非节约的园林模式,向节约型园林过渡,走可持续、健康的发展道路。 2.节约型城市园林绿化的内涵与特征 节约型城市园林绿化包含三个方面的含义:一是最大限度地节约自然资源与各种能源,提高资源与能源利用率;二是最大限度地发挥城市园林绿化的生态效益与环境效益;三是以最小的投入,获得最大的生态、环境和社会效益。节约型园林应该是最合理、最经济、最高效的园林形式。同时,根据节约型园林绿化的内涵,节约型园林绿化应该符合自然生态系统的基本规律,具有可持续、自我维持、高效率、低成本等基本特征。 3.节约型城市园林绿化的生态策略 3.1 科学规划,合理利用土地资源 城市土地可谓寸土寸金,在服从规划大局前提下,如何预留城市绿地,提高土地利用率,显得格外重要。城市绿地是指城市地区内用来种植树木、草坪、花卉等园林植物的土地。 3.1.1 科学规划,提升城市绿地系统的生态效能。 良好的城市园林绿地生态格局能够提高城市绿地系统的生态效率,是满足城市绿地生态环境、景观、文化、休闲游憩、防护等功能要求的基础条件。理想的城市绿地系统结构,应顺应城市空气动力学、城市水文、城市热量耗散及人类活动等城市物理驱动力规律,应具备布局均匀性、要素流动性、功能可达性、体系稳定性、空间开放性等基本特征,从而有利于发挥改善城市生态环境质量的巨大作用,所有这些都建立在科学合理的规划的基础上。科学的规划对提高城市绿地系统的生态效能具有关键性的作用,是实现城市土地资源节约的重要保证。 3.1.2 合理设计,提高园林绿地的利用率。 提高园林绿地利用率的前提是园林绿地的选址正确,且设计合理。城市园林绿地除景观功能外还肩负着生态、健身、休闲、文化、防护等多重功能要求,设计时应该兼顾这些要求,以营造多样化的小尺度空间为主,减少冷漠而空旷的大尺度空间的设计,从而提高绿地的利用率,间接地节约土地资源。 3.2 合理选择植物资源,优化植物配置 3.2.1 因地制宜,优先选择利用乡土植物。 植物种植设计是现代园林绿地生态设计的重要组成部分,主要包括植物品种的选择与植物景观生态群落的建立等内容,其中,对乡土植物的大量选择利用是植物品种选择的一项基本原则。国家颁布的生态园林城市建设暂行标准中,对于当地物种应用的基本指标也有着明确的要求。然而由于有些建设方的盲目跟风、攀比、猎奇等心理加上设计、施工方经济利益的驱动等因素,导致当前很多城市绿化中仍存在忽视乡土树种,大量引进外来树种、特别是国外观赏品种的现象,从而直接造成建设和养护成本的大量增加。 3.2.2 种植设计模拟乡土植物优势群落结构。 一般地方植被群落经过长期演替竞争,逐渐形成地方的优势植物品种以及由优势植物品种组合形成的地方优势种群群落结构,这些优势植物种群和群落结构都是自然界长期竞争的结果,是优胜劣汰的产物,对当地的环境气候具有较强的适应性。利用乡土树种建造乡土森林,通过顶级群落推断潜在植被类型,应用容器育苗,超常速、超低价地选择建造地带性森林,苗木和种植等费用只是现行绿化单价的几分之一或十几分之一,且植物群落稳定、多样性高,提高了森林再建和恢复的速率,无需长期的人工养护管理,大大降低了养护成本,节约了水资源。 3.3 利用循环再利用理论,节约自然资源 所谓循环再利用理论是指以生态系统的物质循环与能量转换理论为基础,通过构建园林绿化由生产者到消费者最后到分解者的完整生物链。其所倡导的是一种建立在物质不断循环利用基础上的应用模式,它要求把人类活动按照自然生态系统的模式,组织成一个“资源- 产品- 再生资源”的物质反复循环流程,在园林绿化的整个生产和消费的过程中不产生或只产生很少的废弃物,在生态设计理论中通常遵循“3R”原则,即减少(Reduce) 、再利用(Reuse) 、循环(Recycle)。这些设计原则在节约型园林绿地规划设计中同样适用。节约型园林绿地的设计就是要减少不可再生资源的使用、减少污染的排放、减少人为因素对自然生态系统的干扰等。除此之外,“ 循环再利用”是节约型园林绿化的另一个节约资源的措施,主要包括废弃物景观再利用、垃圾的基质化处理、雨水的收集与再利用等。 3.3.1 废弃物的景观再利用。 该处所指的废弃物包括各类废弃用地遗留下来的建筑物、构筑物、设施、设备等,在景观改造规划中,充分挖掘、利用这些废弃物的景观价值,进行景观改造与再利用。以工业废弃地的公园改造为例,德国的杜伊斯堡公园、煤气厂公园和广东歧江中山公园等国内外着名的工业遗产公园的成功开发模式为废弃物的再利用提供了宝贵的经验。诸如将废弃的铁轨改造成别致的花径、将废弃的机床改造成工业雕塑、将水塔改建为攀登望塔、保留旧厂房的钢筋框架并改造为休息休闲场所等的做法,既延续了场所的特征,创造出独特而别致的景观,又节约了建设资金,是节约型园林应该借鉴的节约材料的手段。 3.3.2 园林垃圾的基质化处理与再利用。 园林绿地中的枯枝、落叶,从池塘、河流中疏浚的污泥等园林垃圾,如果将它们无害化处理,使之变成富有营养的植物生长基质,不仅能消除园林垃圾处理的压力,为农业生产与城市绿化提供高效肥料,更实现了园林绿化生态系统的持续物质循环。 3.4 节水、节能新技术的运用 3.4.1 自动喷、滴灌技术。 园林绿地中传统的灌溉方式不但浪费大量的水资源,还会出现灌溉不及时、不均匀、易产生地表径流和深层渗漏等现象,影响灌溉效果。自动喷、滴灌技术是根据对植物的生理习性和土壤、气候状况的自动监测,运用自动控制系统适时适量地进行灌溉,相对于传统的浇灌技术可节省水约30%~50%,而且还节省劳力,工效较高。 3.4.2 绿色能源技术。 随着人们夜生活水平的提高,现代城市园林绿地不仅要求能在白天欣赏和使用,也要求有同样优质的夜景,这就需要大量应用各种照明灯具。节约型园林绿地要求在灯光设计中遵循“节约、适用、美观”的原则,选择高效照明器具和加强夜景照明的控制管理,选择节能灯头,有效降低能源消耗。 3.5 设计管理粗放型的景观,节约维护成本 景观管理是景观建设中的一个重要程序,园林绿地景观设计应该充分考虑项目的经济性、可持续性,既要考虑建设项目前期资金投入的节约控制,还要考虑到后续管理程序,尽量设计 管理粗放型的景观,例如自然栽植的花境、具有自我维护功能的水体等,既方便管理,又节约人力、物力、财力。因此,管理的节约也是节约型园林绿地的重要组成部分,应该在工程建设的最初阶段被明确,通过规划设计全盘控制。 4.结语 节约型园林绿化的规划设计理念,是我国为了适应日益加剧的能源短缺和顺应建设节约型社会而提出的,其建设理论与思路在节约、可持续、自我维持、循环再利用、高效率、低成本等方面体现了生态园林的实质与内涵。因此,建设节约型园林也是实现生态园林城市的重要途径。只有通过科学的节约型规划设计,才能因地制宜、最大限度地发挥节约型园林绿地的生态效益与环境效益,最大限度地节约各种资源,以最合理的投入获得最适宜的园林绿化综合效益。但是,目前针对节约型园林绿化建设的相关技术环节仍然缺乏具体标准。我国应尽快制定并推行相关标准,从规划设计阶段开始就促进节约型设计理念的推广与应用,从而促进我国园林绿化事业沿着节约型、可持续的道路健康稳步地发展。 园林绿化毕业论文:园林绿化施工苗木管理与种植分析 摘 要: 目前,我国的苗木生产已有相当规模,甚至有些产能过剩。加之苗木品种多,种植苗木能否盈利、能有多高收益。随着人民生活水平的提高和人们对环境质量的要求越来越高,对城市中的园林绿化要求亦多样化,工程的规模和内容也越来越大,因此,绿化苗木的种植必须要把握好质量关,才能达到绿化效果。本文阐述了绿化苗木的种植技术。在城市发展的过程中园林绿化是城市建设的重要内容,园林绿化具有美化环境、改善城市生态状况、满足城市居民的审美需要等作用。 关键词:园林绿化;施工管理;苗木 引言:园林绿化,不仅能给繁华的都市增添无限蓬勃的生机,给人们的工作、生产和生活创造优美、舒适的自然环境,而且还具有遏制风沙入侵,维护生态平衡之作用。近几年来,随着国家对生态环境建设和园林绿化力度的进一步加大,市场对绿化苗木的数量、质量的要求也在不断提高,发展绿色苗木产业仍然是国有林场及苗木经营个体户经济发展的必然选择。因此,如何提高绿化苗木的种植成活率,是园林绿化成败的关键所在。 一、苗木管理的物料要求 (一)苗木管理的土质要求 苗木生长对土质一般没有太高的要求,但是应该保证提让中盐、碱、酸形状符合种植要求,一般来说粘性较大、贫瘠、盐碱地、受工业污染的土地是不适合苗木种植的,在这种情况下可以通过土壤置换、形状改良的等多种方法使土壤达到苗木成长的要求。对于比较贫瘠的土地还可以通过牲畜肥料改良或有机肥改良的方法,提高土壤营养成分。 (二)苗木管理的水质要求 苗木管理中要按照苗木的生长期,正确的给他们浇水,一般情况下对水质没有太多的要求,但是酸、碱、盐等成分较多的水源,并不适合苗木浇水,污染严重的水源也不能用于苗木灌溉。 (三)绿化苗木的选购 在园林绿化当中,选择株型好、根系发达的苗木有利于苗木的栽植以及后期的管理,为此在苗木管理中应该注意一下几点。第一,选购乔木的时候应该尽量选择生长健壮、树冠开展、根系发达、无病虫害的树苗,胸径应该大于2m,树高一般不低于1.5m,树干上不能有伤痕或截枝。第二,购置灌木的时候应该选择常绿、根蔓、梳打、植株茂盛的树苗,要根据本地区的气候特点和土壤要求,不破坏周围的自然环境。第三,所选择的草本竹屋应该具有耐旱、耐涝、生长快、根部发达、多年生的植物,并且应该具备一定的观赏性。 二、苗木种植施工 (一)草本苗木施工方法 在园林绿化草坪的种植过程中,一般可以采用播种、栽种和铺种三种方法,播种一般适用于结籽两大、容易采集、较为茂盛的草本植物,采用播种方法的种子质量纯度应该达到97%以上,发芽率应该达到50%以上。采用单播方法的应该根据种子的质量与发芽率确定实际种子用量,种子一般用量为10-20g/平方米,采用混播方法的应该根据出芽率以及草坪设计要求确定不同种子之间的比例,一般也是10-20g/平方米。在播种时间上暖季型应该在五六月份播种,冷季型草种应该在秋季播种。“播种方法采用条播、撒播或机械喷播。条播是在整好的场地上开沟,深5-10cm,沟距15cm,用等量的细土或砂与种子拌均撤入沟内。撤播不开沟,撒种人应作回纹或纵横向后退播种,播种后应轻耙土镇压使种子入土0.2-km。机械喷播是用草坪草种籽加上泥炭(或纸浆)、肥料、高分子化合物和水混合浆,贮存在容器中,借助机械力量喷到需育草的地面或斜坡上。” (二)灌木的施工方法 灌木的种植相比草坪种植要求较高,不要要严格按照设计图纸栽种,栽种的位置都是预先设计好的,并且要解决栽种范围内电杆、管道、涵洞、变压器等障碍物,一般采用开沟种植的方法。在开沟之前,施工人员应该先向市政管理部门了解施工地点的地下管线的分布情况,并在图纸中体现出来,开沟的过程中应该格外小心,遇到管线的时候应该及时向有关部门报告,共同解决线路的布置问题。在开挖的过程中如果发现土质较差、瓦砾较多,不是和灌木的种植,应该及时清理瓦砾垃圾或者更换新土。在栽种的过程中还应该根据土质情况和灌木生长的特点施加基肥,基肥应该均匀的洒落在搅拌在置换土里面。灌木的载重应该选苗最重要,所选的苗应该完整、匀称,合规格;土球完整,无破裂或松散,无病虫害。起苗的时间最好选择苗木的休眠期,栽种的时间应该在起苗的3-4天之内,起苗之前应该淋水松土,保证移植过程中灌木根系的水分,带土球苗木起苗应该保持土球的严密,不至漏土破坏植物的根系。苗木栽种之前应该进行相应的修剪,修剪的过程中应该尽量保持植物自然形态和生物学特性,剪去阴枝、病弱枝、徒长枝,为减少水分的散发可以适当修剪去部分叶片,对于根系的处理应该注意涂抹防腐剂,防止水分蒸发以及其它苗木的病虫害。 三、提高园林苗木种植成活率的方法 1要选择合适的栽植时期 按植物生存生长规律,一般北方从3月末开始至5月初结束或者是10月中旬至11月下旬为正常栽树季节,此外的时间为非正常季节。在春季施工,由于植株未展叶,根系萌生,再生能力旺盛,树势不会出现严重失调,只需对未发芽的枝条进行适宜修剪,平衡树势即可。生长旺盛的夏季,根系吸水能力差,而叶片蒸发强,造成水分严重失调,造成种植成活比较困难。因此坚持凡是能在春秋季节施工的绝不在夏季施工的原则。 2苗木的选择 在苗木选择上,要尽可能坚持在本地选择苗木,尽量避免外地调苗,要挑选长势旺盛、植株健壮的苗,根系发达,生长茁壮,无病虫害,规格及形态应符合设汁要求。一般从以下几个方面入手:①选择种植过的苗木:选择树干直,树皮鲜艳,且在最近2 a内种植过的苗木。②选择假植的苗木:假植苗的根部生长出新根,根部生长活动旺盛,宜成活。③选择土坨大的苗木:土球越大、根系受伤害的程度越小,根系越完整,越宜成活,如果是裸亘苗也尽可能带有心土,保留的根系尽可能的长。④选择小的苗木:一般选择能用小苗木的尽可能用小的苗木,小苗生命力较强,宜成活。 3土壤处理 苗木种植土必须保证足够的厚度,保证土质肥沃疏松,透气性和排水性好。种植前应对该土壤的理化性质进行化验分析,采取相应的消毒、施肥和客土等措施。 4适度修剪 原则上针叶树不修剪,阔叶树可适当修剪。修剪主要是减少苗木水分蒸发、便于运输和栽植。对运输有影响的侧枝和老弱枝可适当剪短,并结合截枝整形等方法,以达到调节苗木地上、地下部分营养供应比例,提高种植苗木成活率的目的。 5外地引进的苗木 引进的苗木有可能因为土壤条件或气候条件不适宜而慢慢死亡。这就需要我们在栽植苗木时尽量做到适地适树。树木的栽植应在适地环境下进行。由于树木是长期生长植物,所以在栽植时要尽量换一些比较肥沃的土壤,以利于树木的后期生长。另外,在不适地的环境下栽树,如砂、砾地、旧路基、建筑及盐碱地等,除清除原树坑内的杂物外,必须全部更换新土,一般以园田土为宜。 6正确的苗木包装、运输与假植 种植规格较大的带土坨苗木或成活困难的部分针叶树种要做好包装。在包装过程中,可用草片、麻袋、尼龙袋等软质材料,把苗木根对根放在包装物上,并在根间加湿润物,然后用绳子捆住注意捆时不要太紧,以利于苗木根系通透空气。苗木的运输要迅速及时,尽量避免风天运苗最好在无风天运苗。运输途中要尽量保持行车平稳,较长距离的运输,中途停车应停在树荫下,且经常给苗木喷水;长距离运输,大苗必须带土坨。苗木如不能及时定植时,必须设法将苗木进行假植,以防止苗木根系失水或干枯从而丧失生命力。假植时使苗向背风方向倾 斜,用湿润的土壤将苗木埋土并用脚踩实,使根与湿土紧密接触,避免苗木根系风干失水。苗木在假植期间,应注意经常浇水、加强管护。 结语:园林绿化是保持自然生态平衡的一个重要措施,是城市建设的重要组成部分,同城市人民的生活关系密切,只有科学的做好园林绿化工程,我们才可以尽可能的从中受益。在园林绿化施工苗木管理中,要根据栽种苗木的种类和特点,确定最佳的栽种方案,只有这样才能保证苗木栽种的质量和成活率。