成人本科教育论文:浅析成人教育在新农村建设中的困惑与对策 论文关键词:成人教育;新农村建设;困惑;对策 论文摘要:按照新农村建设的要求,解决农村成人教育存在的问题,转变思想观念、强化成人教育法治和信息体系建设、改革教学内容和教学方法、加强农村成人教育的师资队伍建设、加大对成人教育的投入以及加强农村成人教育理论研究已是迫在眉睫的当务之急。 围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设目标,新农村需要大批有文化、懂科技、会经营、善管理的新型农民。这就对农村成人教育提出了新的更高的要求。所以,有效解决农村成人教育存在的问题,加强农村成人教育,使之成为新型农民,是建设社会义新农村的重要基础。 一、农村成人教育现状与问题 1.观念滞后 具体表现在:一是一些地方党政领导对经济工作十分重视,而对农村成人教育却认识不足,他们摆不正农村成人教育与地方经济之间的关系,导致农村成人教育发展缓慢,跟上不经济发展的步伐。二是由于农村的文化、交通、通讯、信息、科技等相对落后,使得农民的思想观念也相对落后。农民作为受教育者,大多数存有小富即安的思想,满足于自给自足的农业生产方式,小农意识比较强,不愿花钱学习,认识不到科学知识对农业生产的推动作用。这种陈旧观念严重制约着农村成人教育的发展,影响了社会主义新农村的建设。 2.没有政策和制度作保证 长期以来,由于以普教为中心的格局和城乡二元经济结构的存在,人们更多关注的是普教和城市成人教育,对农村成人教育的发展重视不够,无论是教育经费的投入,还是教育资源配置、机构设置、信息服务等,都没有相应的制度作保证,致使国家规定的许多发展农村成人教育的政策与措施得不到贯彻落实。致使大多数农村成人教育基础设施陈旧、办学条件差、教学手段落后,严重影响了教育教学质量,这是制约当前农村成人教育发展的重要原因。 3.师资队伍水平不高 没有一支高素质的农村成人教育师资队伍是农村成人教育面临的一个重要问题。目前,农村成人教育教师严重匮乏,而且专业化水平不高。大多数教师都是由普教转岗或是由刚走出校门的年轻教师组成的,他们对成人教育的工作方法及农业科学知识掌握不足,缺乏实用性教学经验和成人教育管理经验,严重影响了农村成人教育的质量。 4.成教理论研究滞后 长期以来,我国农村成人教育理论研究和农村成人教育实践严重脱节,在研究内容上,存在忽视我国基本国情和基本农情的现象,因而缺乏具有实践意义的研究课题和成果,所以也难以实现理论对实践的指导作用。 二、应采取的对策 面对当前成教的困惑,笔者认为,必须采取如下几个方面的对策: 1.切实转变思想观念 一是党政部门的思想观念。各级党政部门在考虑地方经济发展时,必须充分认识农村成人教育是解决农业增收、农民致富、农村人口生活质量提高的重要举措,同时也是农村经济结构调整以及建设社会主义新农村的有生力量和重要阵地,在此高度认识的基础上,积极创造条件,提供有力保障,为农村成人教育营造良好的社会氛围。二是农民自身的思想观念。农民的观念直接影响着农村经济的发展。要发挥成人教育善于培训的功能,让农民走出安于现状、不思进取的误区,逐步在农村形成科学、文明、健康向上的好风尚,这样,才能改变农村经济和社会发展的落后状况。 2.加大财政投入 教育资金投入不足是影响农村成人教育的重要因素,只有加大资金投入,改善办学条件,才能使农村成人教育真正在社会主义新农村建设中发挥不可替代的作用。近年来我国教育投入状况虽有一定改善,但对发展农村成人教育的财力支持依然十分有限,与发达国家相比差距更是十分明显。据资料显示:美国每年用于成人教育的经费约600亿美元,德国成人教育投资占教育投资的15.3%。而我国目前成人教育投入仅占教育事业总经费的0.6%左右,用于农村成人教育的经费份额更是微乎其微,严重阻碍了农村成人教育的发展。为此,政府应加大对农村成人教育的投入,在教育资源有限和吸收社会资金困难的情况下,以法规的形式确立一个农村成人教育经费保障机制,确保县乡财政对农村成人教育的投入不断增加。这是当前发展农村成人教育的当务之急。 3.强化成人教育法治和信息体系建设 实践告诉我们,农民学文化、学科技知识并不都是自觉行为,政府除了要大力宣传、发动和引导外,还需要采取相应的行政干预措施。因此,必须强化政府行为,通过拨款、立法及一定的方针政策进行宏观调控,建立政府统筹、教育主管、相关部门配合的农村成人教育办学体制,从制度上保证农村成人教育工作的开展,以促进社会主义新农村的建设。 信息化建设的滞后,使农村无法得到快速、准确的科技与市场信息,农业新技术和市场开发利用也受到严重影响。为此,新农村建设必须把农村成人教育信息服务体系建设纳入建设范畴,加大投入和推广力度,加快农村成人教育网络的普及和应用,建立国际国内城乡信息沟通的有效服务体系,加强信息交流,实现优势互补和资源共享。 4.改革教学模式 一是农副业围绕“农业增效、农民增收”,通过开展科技培训,知识讲座,外出参观等活动,积极为农户提供信息、技术服务,促进农业经济整体的提高。同时着力培育农业结构调整示范户,开发建设以无公害蔬菜为标准的生态菜场,推动农业产品升级,提高市场竞争力,增加农民收入。二是由成教、文化站牵头,以乡镇文体协会为基础的文化生活教育,包括各协会活动、文体比赛,也包括琴棋书画、健身美容、爱好特长等培训活动。三是由成教、妇联、老龄委牵头,以家长学校、人口学校、老年学校为基础的人口素质教育培训,包括十星级文明家庭创建,各类家长教育、优生教育、计划生育教育、环境及生态保护教育、各老年协会活动等,特别是十星级文明家庭评比、老年休闲、各类老年健身竞赛活动,如舞剑、扇舞、腰鼓、太极拳等,通过这些竞赛和教育活动,提高人口素质。 5.加强师资队伍建设 建立一支结构合理、专兼结合、高素质的教师队伍是培养新型农民,建设社会主义新农村的重要保证。一要通过改善农村成人教育教师的工作环境和生活条件,稳定农村成人教育的师资队伍。二是通过挖掘乡土拔尖人才,如专业户,种植、养殖大户,农民企业家等,让他们成为新技术、新生产方式乃至新生活方式的实践者和传播者。三是通过开展远程教育,解决分散教学的师资问题。四是通过委托高校、科研院所进行师资培训,切实提高师资队伍的素质,使其真正承担起培养新型农民的重任。 6.加快成教理论研究 一要充分调动广大科研人员和教师的工作积极性和主动性,组建一支既有专家、学者,又有从事农村教育一线的工作者参加的科研队伍,使他们投入到研究农村成人教育理论和规律的工作中去。二要切实改进科研方法,用现代科学的方法论来指导农村成人教育的研究工作,坚持定性研究与定量研究相结合,国情和农情相结合。三要加大对农村成人教育研究工作的经费投入,确保农村成人教育科研经费落到实处。 成人本科教育论文:职业教育与成人教育的差异 摘要:成人教育和职业教育作为两种独立的教育体系，二者在教育对象的范围、教育开放度、教育目标侧重点、教育功能内外关系、教育时间跨度、教育内容属性、教学内容形态范围等方面存在一定的差异。但二者在教育属性、培养目标、培养方法等方面具有一致性，其内在的统一性也是明显的;正是因为具有内在统一性，使得二者各自的优势和经验可以互为对方所借鉴。因此，推进二者融合的条件是具备的，在未来的融合发展中，二者必然是和谐共生、交叉重合的态势，且共同作为终身教育体系的桥梁和中介，发挥各自的贡献。 关键词:成人教育;职业教育;差异;融合;态势 经过多年的发展，我国成人教育与职业教育已经成为世界上最大的成人教育和职业教育体系。随着终身教育体系的构建和学习型社会的建设，需要发挥这两种教育形态的各自优点，推进二者的融合。就职业教育而言，主要是职前教育和职后教育，职后教育的对象是成人，其在某种程度上是属于成人教育。同样的，成人教育是针对成人的教育活动，有较多的职业技能或职业能力方面的内容。可见，二者尽管是不同的教育形态，但二者的融合前提是具备的，融合趋势是可以预期的。因此，需要在正确认知二者差异的前提下，以终身教育体系构建为切入点推进二者的融合发展。 一、职业教育与成人教育之间的差异 职业教育和成人教育作为教育体系的两种具体形态，二者之间有密切的关系。但考察二者的教育内容和方式，成人教育在内涵、空间、时段等方面比职业教育更广阔。尽管二者在内涵上有部分交叉，但实际上两种教育形态还是存在明显的差异。 1.教育对象范围的差异 成人教育的对象是所有的成年人，而职业教育的对象有很大部分是未成年人，如中等职业教育的学生、部分高等职业教育的学生，当然也有部分是成人，如成人待业人员或从业人员。因此，从对象宽泛度上看，成人教育的教育对象比职业教育宽。 2.教育开放度的差异 就此而言，成人教育是向全社会开放，社会中所有的成人是成人教育的潜在对象，所有的有教育需求的成人均可以参加到成人教育中，其群众基础是广泛的。就成人教育的体系结构而言，其办学设施既可以是学校等公共设施，也可以通过企业、机关单位或社会团体的合作，还可以与社区教育、人力资源等专门教育相结合［1］。从整体上看，成人教育与社会之间的联系是广泛的，既依赖于社会，又服务于社会，面向社会所有的成人。职业教育也是向全社会开放的，同样可以与企事业单位、社会团体建立密切的合作办学体系，推进产学研基地建设。但职业教育带有明显的职业导向，教育对象的职业定向与社会劳动需求之间密切相关。从开放度上看，成人教育的开放度要宽于职业教育。 3.教育目标侧重点的差异 成人教育的目标是多元的，既注重学习者综合素质的提升，也注重学习者职业技能的提升，以更好地促进成人的个性化和社会化发展。如成人教育中的社会教育、文化教育、学历补偿教育等类型均是为了提升学习者的综合素质和个性发展，帮助学习者更好地适应社会。而职业教育的目标相对来说较为单一，主要是侧重于学习者职业技能的提升，帮助学习者更好地适应职业发展的要求，职业化特征是其教育目标的突出特征。从这个意义上看，成人教育的目标要比职业教育的目标更加宽泛。 4.教育功能内外关系的差异 教育功能主要有外在和内在功能区分，从外在功能看，其具有促进社会经济、政治、文化等方面的作用;从内在功能看，其主要是促进学习者的个体发展。成人教育的外在功能和内在功能的关系是密切的，其通过提升成人学习者的综合素质，提升成人学习者的社会适应能力，从而发挥成人教育促进经济社会发展的各项外在功能。成人教育的外在功能是通过其内在功能而实现的，带有一定的间接性［2］。而职业教育的外在功能和内在功能的实现关系相较于成人教育更为密切，毕竟职业教育直接提升的是学习者的职业能力和素养。提升学习者从事某一职业、岗位的技能，从而在根本上能够推进其就业，这是其内在功能的实现;就业能力的提升直接创造了经济效益和社会效益，这是其外在功能的实现。从这个意义上看，职业教育内在功能和外在功能的关系相较于成人教育则更为直接。 5.教育过程时间跨度的差异 除了学校教育之外，其他类型的教育形态均有教育过程时间长的特点。就职业教育看，从学习者走上工作岗位开始，基于职业活动的特点和职业发展的要求，此时就需要开始接受职业教育，通过职业教育提升其职业能力和技能。学习者在学习过程中带有工学结合的特点，具备“做中学、干中学”的趋势，工作与学习是相互渗透的。一旦职业结束或某段职业生涯结束，其职业教育就可能停止。而成人教育的教育过程相对而言则更长，时间跨度则更大。特别是成人教育涉及非职业教育这一部分，人们随时随地均可能需要保持知识、信息的更新或补充，即便是退休之后，成人教育的学习也不会停止。可见，成人教育的教学过程时间跨度要长于职业教育。 6.教学内容属性的差异 一般来看，普通教育特别是基础教育的教学内容多带有设定性、普及性、综合性等方面的特征，成人教育与职业教育的教学内容特性更加注重针对性、职业性和实用性。但具体的内容特性还是不同的，成人教育除了职业教育教学内容的职业性特点之外，还可以有基础性、复杂性等特点，就基础性而言，成人教育的体系除了技能、经验传授之外，还会注重文化知识的传授;就复杂性而言，成人教育的内容是多元的，其教学内容的设计必须符合不同阶段成人的特征和个性化要求。但从职业教育教学内容特性来看，职业性、实用性是其突出特点，学习者参加职业教育学习的目的是明确的，其职业教育教学的内容也应该是明确的、实用的，即能够迅速提升学习者的职业技能和能力。从这个意义上看，二者的教学内容属性是不同的。 7.教学形式形态范围的差异 随着信息技术的发展，任何教育形态的教学形式会日渐多元化，这点在职业教育和成人教育中均有明确的体现。就职业教育看，除了常规的课堂教学形式，还注重实践性教学，如实习实训、专业实验、劳动教学、生产教学等。成人教育由于对象范围的宽泛性，其除了实践教学、课堂教学之外，还可以采取其他的更加多元化的教学形式，如自学、网络教学、电大教学、函授教学等，这些不同的形态教学形式是为了满足其不同学习者的需求。由此可见，成人教育的教学形式形态范围要比职业教育更多元。 8.教与学的关系不同 成人教育引起教育对象的成人性，尽管在教学原则方面还是因材施教，但是更加强调师生关系的平等，学生与教师之间的关系不是传统的教师主导关系，而是二者之间相互帮助的关系，并且突出学习者的主体地位。但职业教育中的教与学的关系还是以传统的师生关系为主，教师的教决定学生的学，带有自上而下的特点。从整体上看，成人教育与职业教育有一些差异，但职后教育与成人教育还有重合之处，二者的关系是密切的。在形式上，二者是不同的教育类型和范畴，成人教育贯穿于成人的生命过程，职业教育侧重于职业技能和能力的传授。故此导致二者在功能、体系等方面有明显差异，但在构建终身教育体系中，二者之间的共性是促进二者融合的基础。 二、职业教育和成人教育的内在联系性 职业教育与成人教育作为两种独立的教育形式，在终身教育体系构建的大背景下，二者在倡导学习者的继续教育、终身学习等方面有相似之处。二者之间的差异是明显的，但在融合发展中是可以相互依存的，能够共同为终身教育体系的构建做出贡献。 1.二者发展具有内在的统一性 成人教育针对不同层次、不同年龄的成人可以开展多种形式的成人教育，包括文化、技能、职业、学历补充等方面。职业教育因其职业性特征，其主要侧重于对教育对象推行职业技能教育，目的是提升学习者的职业能力，同时辅之以文化教育，人才培养的方向和目标带有强烈的实用性和针对性。尽管如此，二者在终身教育体系下，依然能够具备统一性。第一，二者的教育属性是一致的，均承担着提升劳动者素质、提升社会大众就业能力和职业技能的任务，与区域经济社会发展有密切的关系，与社会稳定和谐也有密切的关系。第二，二者培养目标具有一定的相似性，随着高等教育大众化的发展，二者的生存空间日益狭窄，但均注重于为就业者和劳动力提供知识更新、素质提升和能力深化的教学目标［3］。第三，二者在培养方法上也具有相似性，且具有强烈实用性的就业导向。成人教育尽管范围广泛，教育形式多元，但现在在职业能力和技能提升等方面投入大量的精力，教育过程的针对性和目的性也是明显的;职业教育更是如此，本身就是以促进就业为目标，提升劳动者就业渠道和岗位转换的实际技能。可见，正是因为二者具备上述三个方面的一致性，为其融合发展提供了共性基础。 2.成人教育对职业教育发展有经验促进作用 成人教育在我国教育体系中的历史比职业教育更早，在多年的发展中积累丰富的运作经验，形成开放程度高、形式多样、层次清晰的成人教育格局，能够为不同层次、年龄、职业、学历的成人提供不同的教育服务，满足学习者的要求。成人教育在长期发展中的经验是值得职业教育借鉴的，毕竟职业教育的发展历史较短，是改革开放之后发展起来的，在体系方面不如成人教育成熟。成人教育的成功经验能够为职业教育所借鉴的，包括以下两个方面:第一，成人教育的各类资源可以为职业教育所利用。过去几十年来，成人教育一直在不断开拓相关市场，更新办学模式，形成市场广阔的模式体系和固定资源，职业教育在发展中可以借助成人教育的资源体系，寻求职业教育发展的突破。第二，成人教育发展可以为职业教育提供桥梁作用，保持二者的良性互动。职业教育的对象既是对职业技能有需求的成人，也包括中等职业教育的未成年人，不管是哪种人，其在就业或岗位上都有参加继续学习的需求，成人教育可以充分回应这些需求。如此就可以在二者之间建立搭建桥梁，保持人才培养上的衔接。当然，职业教育也可以借鉴成人教育中的人文教育优势，增强职业教育过程中学习者人文素养的熏陶，在学习职业技能的同时，提升人文素质。 3.职业教育对成人教育发展有路径启迪作用 从职业教育的发展形态上看，其注重于职业技能的培育，侧重于教学过程的实用性，在培养目标等方面针对性更强，对教学内容及相关环节的设计更加务实;在课程体系及人才培养体系等方面更能立足于企业行业的要求，侧重于学生实践能力的提升。可见，职业教育这些方面的优点对成人教育发展是有启示作用的，成人教育在发展中是可以借鉴的。具体而言:第一，职业教育人才培养目标的明确性可以为成人教育发展所借鉴。成人教育对于成人的培养目标尽管也较为明确，如侧重于知识、能力、素质等方面的更新和完善，但其针对学习者的培养目标的专业性、实用性、技能性等方面不及职业教育。因此，成人教育可以借鉴职业教育培养目标的特性，增加成人教育人才培养目标的确定性［4］。第二，职业教育课程体系的实用性也可以为成人教育所借鉴。客观来看，成人教育的课程体系特点不够鲜明，实用性的技能和知识不够突出，理论与实践结合度不强，因此，可以学习职业教育的优点，在课程体系设置上强化文化课程与专业实践、技能训练课程的结合，明确其课程体系的特征。第三，职业教育的评价体系可以为成人教育所借鉴。职业教育在评价体系方面是较为完善的，包括严格的笔试、口试、实习实训考核等，这些全方位的考核方式可以为成人教育发展所借鉴，完善成人教育的评价体系和机制。 三、职业教育与成人教育融合发展的趋势 1.二者呈现和谐共生的发展态势 如前所述，成人教育与职业教育二者之间存在差异但同时也具有一定的共性和内在联系，二者之间是有区别但又能够融通的，二者独特的教育功能以及交叉重合的关系决定二者在发展中必然会是共同发展、相互共生的。多年的教育实践表明，职业教育与成人教育如果在发展中定位不清楚，一方处于另一方的附属地位，必然会使得二者发展空间受到限制;如果在实践中用一方取代另一方，在实践中可能会对双方均造成较大伤害。可见，这两种教育形态可以在地位上独立，但必须保持融合、共生以及相互促进，才能保持二者的共同发展，其中任何一方取代另一方均是不可取的，也是违背二者发展规律的。 2.二者呈现交叉发展态势 无疑，职业教育和成人教育二者是有区别的，但内在统一性也很突出，二者各自的优点能够互为对方所用。但从差异性范畴看，二者是不同的，但在教育时间段上又具有一定的重合性。可见，二者之间的联系是天然的。从二者的差异和共性看，二者的发展态势将会长期处于一种交叉重合状态，特别是针对成人开展的职业后教育与成人教育有很大的重合关系。这两种教育类型的交叉重合关系，并不是要排斥其独立性，其依然可以保持各自优势的独立发展，但在交叉重合的部分会形成新的学科形态———成人职业教育学，这既是交叉的结果，也是融合的直接形态，能够充分发挥二者的优势［5］。 3.共同为终身教育体系的构建发挥作用 成人教育和职业教育二者的各自优势是较为鲜明的，各自的优势能够为对方所汲取和借鉴，通过取长补短，实现互利共生的融合发展。随着构建终身教育体系和学习型社会的推进，终身学习、终身教育的理念已经成为大众的共识，并内化为人们的行动。在这样的背景下，职业教育和成人教育在发展中要抓住机遇，搭建融合的桥梁和中介，在发展中推进终身教育、终身学习理念的深入，推进学习型社会的构建，进而实现各自发展空间的提升。 作者:钱继兵 单位:苏州大学 成人本科教育论文:成人教育管理信息化创新研究 摘要：伴随着生产力的进步和社会经济的发展，社会上各种行业都面临着新的机遇和挑战。成人教育也是一样。在信息科技革命的冲击下，成人教育引进了信息化管理这一新模式。本文将从成人教育管理信息化的概述、成人教育管理信息化的现状及其存在的问题和成人教育管理信息化创新策略这几方面展开论述。 关键词：成人教育;信息化;现状;创新 在大数据环境下，信息化网络化几乎已经成为生活的常态。教育行业为了跟随时代潮流而不至于落伍，于是引进了信息化的管理模式。 一、成人教育管理信息化概述 1.定义。成人教育管理信息化指的是在成人教育管理中利用现代化的信息管理和计算机通讯技术来让成人教学管理模式得以更新而不至于落伍。2.特征。2.1成人教育信息从以前的信息分割向信息互通转换。在之前的传统的教学管理模式中，由于都是成年人，学生的各类信息几乎都是由不同的部门负责管理的，这些部门之间又互相之间不联通，导致信息不流通，这就成了成人教育管理的一大障碍。而实施教学管理信息化之后，学生的各种信息在输入学校系统之后，学生、教师、课程、成绩等信息就成为公共信息，可以互通，只要能进入学校官网就可以查询到，这不仅方便了管理人员进行管理，还给学生也提供了相应的便利。2.2成人教育信息化使得教学信息可以大量储存。在传统的教学管理模式中，学生的档案管理基本上都是以纸质储存为主。这种方式不仅需要专门的储藏室进行储存，还需要专门的管理人员进行看管和打扫，浪费人力物力，而且利用率比不是很高。而在成人教育信息化管理模式下，管理人员把学生信息进行数据化，存入学校系统，而且备份很方便，只要有电脑以及账号密码，就可以进入学校官网进行查询，不仅节省了人力物力，还可以节省查询者的时间，不必再去因为需要档案资料而跑各种繁复的程序。而且通过电脑可以储存多年的学生信息，这也方便了学校管理人员对学生以及学校近几年来的招生和学生成绩进行分析，从而能更加准确的得出所需要的数据去应用于接下来的招生和为学生服务。 二、大数据环境下成人教育管理信息化的现状 成人教育信息化使得古代大教育家孔子的“有教无类”的思想再度成为现实。在大数据环境下伴随着我国把基本覆盖了我国所有院校的教育管理信息化体系的建立，通过网络以及信息技术，许多成年人包括宝妈以及在职人员都可以通过利用网络在自己的业余时间去学习和补充自己所需要的知识和技能，从而提升自己的综合素质，为自己在生活和工作中能够更进一步而努力奋斗。同时相比较传统的填鸭式教育而言，信息化的成人教育可以让学生选择自己的薄弱环节进行突破，而对于自己已经很熟悉的内容就可以采取快速跳过的方式，这样不仅可以节约时间，还可以让学生把重点都放在自己不熟悉的地方，这样可以提高学习效率，事半功倍。成人教育管理信息化使得时时处处能学习成为了现实，这就从很大程度上缓解了工作和学习的矛盾，使得学生的学习积极性得到很大提升。 三、大数据环境下成人教育管理信息化存在的问题 1.在成人教育管理中，信息技术应用不多，而且国家投入不够均衡，使得资源浪费现象十分严重。在当今社会，由于对大数据的实施力度与操作还不够完善，许多学校在校园网的建设方面投入了大量的财力，但是，因为学校高层只重视投入而忽视管理，对建设很看中却轻视实施，这就相当于空座金山而不知道发挥它的价值，使得信息技术在学校能用得到的地方特别少，而且应用都很浅显，即使不利用网络信息技术一样可以轻松查询到。而且在校园网建设初期，成人教育管理信息化基础设施十分薄弱，而且学校高层保障不够深入，使得成人教育管理信息化模式在应用的时候因为这些原因只能够停留在初级阶段。正因为这样，使得校园网成为了学校教员以及学生聊天、看电影、打游戏的工具。2.成人教育信息化管理模式在学校中的利用出现了两极分化的现象。在成人教育这个群体中，分两部分，一部分人应用信息化管理模式比重大，而另一部分则人就是传统教学管理模式占主要成分，二者之间因为办学条件、资金、技术以及师资等方面有所不同，这就导致了在教学管理信息化水平上有了很大的差别，出现了两极分化。3.部分成人教育信息化管理模式的规划十分杂乱，系统很难维系，数据不能达到共享状态。教育信息化管理模式的建设是一项系统工程。但是由于各部门之间不能够很好的协调，而且有的部门之间所用的信息平台还不一样，这就导致了数据信息之间出现了一些重复甚至缺失现象，使得平台之间的信息难以做到整合共享。这就导致了平台差异，使得数据不能够再用于做有关学生成绩对比以及招生情况等其他分析。4.成人教育管理信息化模式在管理人员、设备等的几方面的支持不够合理。网络信息化模式在成人教育中的应用必定会与传统的成人教育管理模式发生冲突。在这其中，因为管理信息化模式在政策、校领导支持、配套设施缺乏等好多方面都很欠缺，这就会导致推进新模式的人员感到受挫，从而使得这种模式的使用和推进被延迟甚至陷入停滞。 四、大数据背景下成人教育管理信息化创新策略的探索 1.成人教育管理信息化需要对成人教育观念进行创新。在当今社会，新型成人教育需要确立新的发展观、开放观、职能观以及信息观。首先，成人教育的发展应该由仅仅是办学规模扩展发展到确立规模收益、以及结构都相互融合共同发展的发展观；其次，成人教育需要在关注自身教育的情况下，同时关注世界格局以及国际成人教育管理信息化新的发展趋势和走向，引进国外先进的教育管理信息化模式理念，并且加强与同类型行业的交流与合作，并进行广泛的宣传，从而赢得社会各界人士的关注来吸引投资，去应用到教学管理信息化模式的构建，使得我国的成人教育能够跟得上国际步伐，甚至有过之而无不及。2.成人教育管理信息化需要对成人教育方法进行创新。成人教育管理信息化需要充分利用当今的网络信息技术，把情景模拟、拓展训练等新的教学方式应用到成人教育管理信息化模式当中，让学生能够在学到理论知识的基础上能够学以致用。比如实施网络自动化信息远程管理，让学生通过网络直播的形式来学习、考试以及进行成绩查询；此外，还可以构建专门用于成人教育的网站，在里面上传各种成人教育所需要的资料、课程等，并由专业人员进行管理，让学生只有通过自己的账号密码才能进入去学习；另外，在信息化过程中，可以构建学员互相交流的平台，以促进学生之间相互交流和增进师生感情。3.成人教育管理信息化需要对成人教育的内容进行创新。成人教育内容的创新需要从素质教育和创新教育两方面入手。一方面，需要把素质教育、学科发展以及科学思维和生产技能等几方面规整到成人教育的内容当中。另一方面，需要构建个性化的教育教学体制，通过数据存储、网络信息技术等方法把大的模块细分成小的模块进行教育学习，从而满足不同需求的学生的需求，使之能够取长补短，全面发展。4.成人教育管理信息化需要对成人教育管理模式进行创新。由于成人教育与管理信息化相互结合，这就使得成人教育管理模式现代化、智能化和个性化。5.成人教育管理信息化需要对成人教育资源进行创新。成人教育管理信息化要求整合其教育资源，通过利用网络、卫星传输以及校际合作等形式对精品课程、好的教育资源的实现共享，从而使得学生能够更加方便的对学习资源进行下载、浏览学习以及检查。 作者:高晓云 单位:江苏城市职业学院南通办学点 成人本科教育论文:高校双创型成人教育现状及发展对策 摘要:“双创型”成人教育是一种面向成人学习者的教育，其目标在于培养成人学习者的创新意识，提升成人学习者的创新能力。“双创型”成人教育已经成为提升民族创新意识和创新能力的重要途径。目前，我国高校内的“双创型”成人教育存在资金投入不足、办学力量薄弱、办学热情不高以及效益与责任不相匹配的问题。造成这些问题的原因主要有对成人教育的定位认识不清，体制、机制建设滞后甚至僵化，不能依据社会发展对人才的需求进行人才培养以及对成人教育整体认识的不科学等。有鉴于此，高校在发展“双创型”成人教育的过程中要坚持科学的发展理念，科学定位其成人教育的人才培养目标，有效整合各类教育资源，加强体制、机制建设等提升我国高校“双创型”成人教育的质量。 关键词:“双创型”;成人教育;现状;原因;对策 创新是一个国家发展的不竭动力。建设创新型国家和创新型社会是当前我国国家以及社会发展的首要任务。党的十八届五中全会提出我国社会发展必须坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，其中最为重要和关键的是坚持“创新”的理念，十八届五中全会提出的这一发展理念为“双创型”成人教育的发展提供了政策支持。与此同时，自高考扩招以来，毕业生的就业压力日益增加。为了缓解当前大学毕业生就业难的问题和维护社会的稳定，国家积极倡导毕业生进行自主创业。毕业生自主创业成败的关键则在于其是否具有创新意识和创新能力。有鉴于此，高校将培养具有“创新创业能力和意识”的人才(即“双创型”人才)作为其人才培养目标。在这样的背景下，对我国高校“双创型”成人教育的现状及其发展对策展开研究，不仅有助于及时发现我国高校“双创型”成人教育存在的问题，找到有针对性的发展策略，还有助于提升高校的人才培养质量和推进社会的稳定发展。 一、我国实施“双创型”成人教育的背景 (一)国家“双创型”的实践活动为“双创型”成人教育发展提供可能 虽然自改革开放以来，我国的经济和社会发展均取得较快、较大的发展，但需要注意的是，这些发展大多采取外延式的发展模式，注重规模建设，致使环境污染严重、资源浪费严重、能源消耗过度等。而造成这些问题的直接原因就在于我们的经济和社会发展缺乏创新，具体表现在:人们的创新意识不够、创新能力不强，在核心技术领域没能真正地占据主控地位。为了推进我国经济社会的科学持续发展，国家提出“大众创业、万众创新”的发展战略。然而，要实现真正实现“大众创业、万众创新”的目标，就必须培养大量具有创新意识和创新能力的“双创型”人才。高校作为“创新型”人才培养的主要承担者，应该顺应经济社会的发展需求以及国家的发展战略，尽早地开展“双创型”成人教育工作，只有这样，才能真正落实和实现“双创型”人才培养的目标，推进社会的科学发展。 (二)我国成人教育未来的持续和科学发展需要依据“双创型”成人教育来实现 近年来，为了提高国民的科学文化水平，我国政府部门大力发展成人教育，成人教育逐渐由原来的业余教育转化为一种专业化的、规范的教育类型，其在提升国民素质、发展专业教育、建设学习型社会以及构建终身化的教育体系等方面发挥了重要的作用。进入21世纪以来，我国的成人教育的本质转变为“实用型和补偿性”的教育，被作为传统的学校教育的补充。1999年高校的扩招以来，高校内成人教育的发展面临的问题和压力日益增加，其发展面临的挑战日益增加。例如，为了抢夺生源，很多高校降低成人教育的人才培养要求，致使成人教育的人才质量受到社会的质疑，人们对成人教育的信任度不断下降，成人学习者的社会就业难度与日俱增。在这样的背景下，要保持成人教育在我国经济社会发展中的角色和作用，就必须积极推进“双创型”成人教育，培养成人学习者的创新意识和创新能力，这也是我国成人教育未来发展的根本出路所在。 (三)高校有发展“双创型”成人教育的责任和义务 高校是国家各类创新人才培养的主要部门，是国家创新人才培养的生力军。高校内聚集了大量的高素质人才，具有大量的优质教育资源，因此，具有知识创新、理论创新、实践创新、科技创新等的原动力，高校的价值和作用就在于通过实施“双创型”人才的培养，将这些创新要素转化为推进社会发展的生产力。在当前国家倡导创新的大背景下，高校有责任也有能力推进和落实国家的创新发展战略，高校发展“双创型”成人教育正是落实高校创新职责的重要渠道，有助于提高国民的创新意识和创新能力。 二、我国“双创型”成人教育发展现状及其原因 (一)我国“双创型”成人教育发展现状 我国高校在发展成人教育中发挥着引领性的作用。成人教育已经成为高等教育的重要组成部分，几乎每一所高校中都设有成人教育的专门机构或者部门，成人教育的形式主要有夜大教育、函授教育以及各种形式的继续教育等。其中，北京师范大学在师资教育领域发挥“领头羊”的作用。北京师范大学的继续教育学院是国家首批“高等学校继续教育示范基地”。清华大学、浙江大学以及湖南大学等在远程教育领域发挥开创性的作用。当前，国家在高校发展领域提出“双一流”大学的发展目标，很多高校将精力置于建设“双一流”大学，而忽视“双创型”成人教育的发展，甚至在“双创型”成人教育方面表现出发展热情不高的现象，具体体现在: 1.发展成人教育的积极性严重不足 自实施高考扩招政策以来，我国高等教育领域的各层级教育纷纷开始出现扩招的态势，本科生扩招、硕士研究生扩招，甚至博士研究生也开始出现扩招。很多高校将成人教育领域的教育资源撤回，将其有限的办学资源完全投入这些全日制教育的范畴;有的高校为了建设“研究型”，甚至在其学校内部取消了成人教育;有的高校认为，成人教育已经步入发展的没落期，发展成人教育会影响学校的未来生存等。有鉴于此，很多高校不愿发展成人教育。高校的这些举措和行为严重地挫伤了成人教育发展的机会，为成人教育的发展带来严重的负面影响。 2.在成人教育领域投入的教育资源不足 成人教育领域教育资源的缺乏主要表现在:第一，师资投入严重不足。很多高校没有针对成人教育的专门的师资队伍，很多高学历、高职称的教师不愿参加成人教育。第二，高校在发展成人教育方面投入的精力严重不足。高校内各级管理部门、附属部门以及教辅部门等都将成人教育作为附属产业看待，对其重视度不够，将全日制教育的教学方法、教学内容、教学理念等搬进成人教育的范围，使得成人教育的发展缺乏特色和活力。第三，实践性教育资源的投入严重不足。绝大多数高校都没有专门针对成人教育的教育教学实践基地。 3.成人教育的效益与其高校自身的定位不相匹配 高校的职责和价值是人才培养、科学研究、服务社会，而这一切的实现则主要依赖于“创新型”人才的培养。高校只有培养“双创型”的人才，才能更好地开展科学研究和服务社会。与此同时，高校科学研究和服务社会只有转化为推进社会发展的实实在在的生产力，才能体现其意义，而提高生产力的主要载体则是具有创新能力和创新意识的“双创型”成人劳动者。“双创型”成人劳动者的形成势必需要“双创型”成人教育的支撑，而高校在这方面的作为则与社会的期望相去甚远，与高校的社会责任和社会地位严重不相匹配。 (二)问题原因剖析 1.高校对成人教育的认识不够科学，重视度不够 大部分高校认为成人教育是一种非正式的教育，是一种补充性的教育;高校是实施正规教育的地方;发展成人教育与高校的培养目标不符合;成人教育应该由那些社会办学机构去承担。绝大多数高校认为成人教育与其“高大上”的教育使命不相符合，没有认识到“双创型”成人教育是提高高校服务社会水平、提高社会生产力的重要途径，因此，发展成人教育也是高校的重要使命。 2.高校对自身发展的定位不清晰、不准确 我国很多高校将自身的发展定位锁定在“高”上，将其发展定位于培养学士、硕士甚至博士等高学历、高素质人才;在科学研究方面，都强调高水平，在实验室建设方面必须投入巨资，追求高、精、尖;在社会服务方面，要求服务对象要具有高的知名度，要求高回报。高校的这些要求与经济社会发展的实际需求相脱节，致使技术型人才严重缺乏，而硕士毕业生、博士毕业生等又出现就业难;在技术方面，高大上的技术和理论经常被束之高阁，而与生产实践紧密相关的技术却一项难求等。高校的人才培养和发展定位不准确，导致其培养出的人才与社会对人才的需求脱节，不能满足社会发展的需求。 3.高校内相关机制建设僵化，跟不上发展要求 绝大多数高校只重视教师在高校内的本科生教育、硕士研究生教育以及博士研究生教育等学历教育领域的工作，而不将教师在成人教育领域的劳动付出纳入教师的工作量中;没有专门针对成人教育的管理部门，没有针对成人教育的课程设置、教学计划等。这些制度建设上的不足以及机制建设方面的僵化严重地制约创新教育资源的有效整合和利用，致使高校内的科研成果转化率低。 4.高校对社会需求的反应不及时、不灵敏 对成人教育的认识不科学、重视度不够，对自身发展的定位不清晰、不准确，高校内相关机制建设僵化，跟不上发展要求等势必导致高校对社会需求的反应不及时和不灵敏，导致高校对社会在人才需求的量与质、技术的高新与实用性以及服务需求成本与效益等方面应对不灵敏。 三、“双创型”成人教育的发展对策 (一)准确定位“双创型”成人教育的使命 高校在国家的教育体系中占据着主体性的地位，具有强烈的创新型人才培养使命感和责任感，因此，在推进国家成人教育发展领域也应该尽职尽责，不遗余力。首先，高校要积极发挥其引领和规划的重要使命，规划好“双创型”成人教育的发展方向、课程内容、实施方案等，与此同时，还要为其他的成人教育实施主体发挥模范、引领和示范的作用。其次，高校要积极地履行并推动其帮扶职责。高校不仅要充分利用和发挥自身的各类教育资源，积极发展“双创型”成人教育，还应与其他的高校、办学机构以及社会组织等相互合作，在改善自身成人教育办学的同时，也帮助那些成人教育发展不够理想的组织和机构，使他们在教育理念方面得到提升，在教育资源方面得到优化，在教育质量方面得到提高。最后，高校要履行好其在成人教育中的监督和评价的职责，在技术以及业务等层面提出“双创型”成人教育的评价内容、评价方法等，为教育部门行使决策提供依据。 (二)整合各类资源，加大对“双创型”成人教育资源的投入 1.整合教师资源，加大教师资源的投入 教师除了承担教书育人的任务以外，还承担着知识创新和理论创新的任务。将知识、理论、技术等进行优化，通过“双创型”教育的形式传递给成人学习者，并通过成人学习者的各种实践活动将其转化为社会生产力已成为新时期大学教师的新使命。因此，我国在推进“双创型”成人教育的过程中，应建立一支既具有高大上理论又具有创新能力和创新精神的教师队伍。 2.整合学科专业资源，加大学科专业资源的投入 当前，一些重点学科、优势学科、研究基地以及实验室等都集中在高校，尤其是集中在一些重点高校，如果能将这些高校中的这些学科专业资源与社会需求相联系，将各类优势的学科和专业资源通过“双创型”成人教育传递到社会生产和生活中，必然会对提高社会生产力和推进社会发展起到积极的作用。与此同时，在高校内部也要做好对成人教育的学科专业方面的投入，加强教师队伍建设、开设特色专业等。 3.整合并加大科研基地和科研成果资源的投入 各高校，尤其是一些高水平的重点高校应充分发挥其科技园的作用，将科技园作为发展“双创型”成人教育的重要载体。以科技园作为“双创型”人才培养的重要载体在发达国家已经取得显著的成绩:国家能够获得其社会发展所需要的“双创型”人才;高校探索出校企合作以及产学研等人才培养新模式;成人学习者的知识面能够得到扩展，素质能够得到提高，创新意识和创新能力能够得到提升。与此同时，如若能够将那些具有实用性的科研成果向成人教育领域推广，势必带动“大众创业、万众创新”的发展，为全社会开展创新和创业提供机遇和条件。 4.整合并加大各类社会资源的投入 高校，尤其是那些高水平的重点大学，在教育和社会领域都具有较大的影响力。因此，高校应充分利用其影响力，与其他的高校、社会机构以及企业等联合办学，共同致力于“双创型”成人教育的发展，在成人教育发展规划、组织、运行以及评价等方面竭尽全力，积极推进我国成人教育的“双创型”发展。 (三)加强“双创型”成人教育的制度和机制建设 加强“双创型”成人教育的制度和机制建设，必须理顺成人教育的机制。第一，要理顺有助于提高“双创型”成人教育中教育主体进行创新的积极性的相关机制和体制;第二，要理顺有助于提升成人学习者学习积极性的相关体制和机制，使成人学习者主动、自愿、高效率地进行学习和实践活动;第三，要理顺社会在培养人、运用人以及评价人方面的体制和机制，在全社会构建“尊重知识、尊重人才、尊重创新”以及“学者有其用、能者有其位”的社会风气，凸显“双创型”成人教育的社会价值和意义。 (四)积极推进“双创型”成人教育的国际性合作 首先，积极学习发达国家在发展“双创型”成人教育方面的经验，可以采用“派出去”和“引进来”相结合的方式，让承担成人教育的教师以及成人学习者能够有机会体验发达国家先进的成人教育理论、教育方法等;其次，要充分发挥我国重点大学和高水平大学的优势，向其他国家传播我们发展“双创型”成人教育的经验和技术，增强我国“双创型”成人教育的影响力和渗透力。 作者:杨兴国 单位:重庆第二师范学院 成人本科教育论文:成人教育发展失衡及纠正策略 摘要:从公正观视野下考察，成人教育具有教育对象多层次性、教育目标多元性、教育机会平等性和教育资源利用性等特征。但我国成人教育的发展并没有体现出这种公正观视野下的特征，成人教育在整个教育体系中发展失衡，在教育资源分配体系中处于不均状态以及成人教育自身发展的失衡，使得整个成人教育在教育系统中处于边缘化地位。因此，需要推进成人教育专门立法，明确成人教育办学定位;积极完善教育政策供给机制，保证教育资源的合理分配;积极提升成人教育办学质量，明确成人教育发展的成人性。 关键词:公正观;成人教育;特征;失衡;纠正 一、公正观视野下成人教育发展应有的特性 (一)教育对象的多层次性 很多学者从不同的学科如社会学、生理学、心理学等角度对“成人”进行多种层次的解释，从中可以看到“成人”这一概念的复杂性，其内涵本身是多层次的。从公正观视野看，成人教育的发展就是要保障其教育对象多层次性的实现。故此，成人教育对象多层次性有如下四个方面的内涵:第一，从教育对象受教育的经历看，既包括曾经受过一定层次教育的人，也包括从未受过任何教育或是教育经历较短的成人。第二，从教育的形式看，成人教育应该针对不同的教育对象开展不同层次的教育，包括学历教育、非学历培训等。第三，从其教育内容上看，成人教育的内容是要满足不同层次教育对象的不同需要，包括职业需求、学历需求以及实现自我发展的人文需求等多种层次。第四，从教育类型上看，既有基于学历需求的学历补偿教育，也有基于职业能力提升的成人职业教育。由此可见，正是因为成人教育对象的多层次性，使得成人教育的教育形式、内容和类别的多层次性，要求成人教育在发展过程中，能够针对不同年龄、学历、经历的成人实现多元化的教育形式，保证教育对其个体发展的提升［1］。故此，在公正观视野下，保证成人教育对象的多层次性，实际上是保证成人教育自身发展的多层次性，进而满足不同社会个体对成人教育的多元化需求。 (二)教育目标的多元性 成人参加成人教育学习的目的是为了更好地提升自己的综合素质，以满足家庭、工作及社会的需求。换言之，成人参加成人教育学习的动力是来自其自身的需要，是为了应对社会发展变化的需要。每个社会个体是置身于社会实践中，成人教育的内容也应该是实践性的，个体按照社会的要求来选择适合自身发展的学习内容。当然，不同的成人学习者由于自身的经验、经历、学历、个性等方面的差异，这些差异会影响成人教育目标的统一。因此，成人教育在公正观视野下，并不是要保证成人教育目标的统一，而应该保证成人教育目标的多元。即通过成人教育的学习，学习者将其学习的知识整合到其固有的知识体系中，以获取新的能力、技能，从而满足社会发展的需求。从另外一个角度考察，成人教育目标也应该是多元的，毕竟每个个体学习者参加成人教育的动机是不同的，有些人是为了获取知识，有些人是为了提升学历，有些人则是为了自我完善等。由此，任何形式的成人教育其内容的设计应该确保其教育目标的多元化，满足不同学习者的实际需求，进而从整体上培养学习者自我学习的导向能力。 (三)教育机会的平等性 教育公正的本质内涵就是要求教育机会的平等，也就是入学机会的平等。这种平等是形式上的平等而非实质意义上的平等，但是由于不同的教育类型或形态，其本身有着不同的门槛和要求，无法保证每个学习者能够达到这样的门槛。虽然教育机会的平等并不能在任何教育形态中得以实现，但成人教育因为其教育内容、目标、形式的多元化，其教育对象也是多层次的，在这种情况下，很难设置一个固定的门槛或要求。正是由于成人教育具备这样的优势，学习者进入成人教育的学习机会是宽松的，门槛是较低的。故此，能够保证每个想参与成人教育学习的学习者都有平等的机会进入。从另一个角度看，成人教育的教育对象是成人，实际上在很大程度上是对有一定学历、职称的人实现的一种再教育过程，在此种再教育过程中如果设定门槛，那么就无法发挥其再教育的补偿性功能，也就无法发挥成人教育固有的优势［2］。成人教育由于其教育机会的平等，为学习者进入成人教育提供一个相对宽松的渠道，所以成人教育在推进教育公正公平发展中有较大的优势，成为构建终身教育体系的关键要素。 (四)教育资源的利用性 当今是信息时代，互联网技术、信息技术的快速发展，使得每个社会个体能够快速地从这些铺天盖地的信息中获取自身所需的知识。在这样的背景下，成人教育的发展也必须紧跟信息时代的步伐，注重其教育资源的利用，保证成人教育能够公正促进每个学习者正确利用学习资源，从而实现更好的自我学习。在成人教育信息化的过程中，学习者的知识并非全部来自教师的知识传授，更多的学习资源是来自互联网。成人教育的教师在教学过程中，不仅要传授知识，更重要的是保证学习者有足够的筛选信息、资源的学习能力。从公正观视野下，成人教育的资源建设既是资源的构建和布局，也要保证教育资源平等、公平地被每个学习者利用，还要保证这种利用是可重复的，学习者能够自主地利用和学习。显然，当前成人教育信息化的发展态势就保证了这种教育资源的可利用性，学习者能够平等地、无门槛地利用这些信息化资源，进而保证了学习过程的公平。 二、公正观视野下我国成人教育发展失衡的体现 (一)成人教育在整个教育体系中发展失衡 1.国家对成人教育经费投入较少。虽然成人教育作为面向成人的再教育体系，其补偿性、职业性、创业性、人文性价值较大，但我国成人教育长期以来在发展中突出的是其补偿性特点。随着教育大众化的深入，补偿性教育空间日渐缩小;而在职业性教育领域，成人教育的价值不如职业教育;创业性和人文性价值目前在成人教育中基本上没有太大体现。因此，国家对其教育经费的投入不如普通高等教育和职业教育，更不如基础教育。可见，成人教育要改变这一状况，必须有明确的教育定位，明确其在构建终身教育体系中的地位和作用。2.国家对成人教育的政策支持力度不大。在成人教育发展实践中，成人教育的定位较为模糊，其与普通高等教育竞争学历教育并无优势;与职业教育竞争职业培训也没有优势;与基础教育竞争人文价值培育同样没有优势。更重要的是，在《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010－2020年)》中，成人教育作为一种教育类型，在这个文件中完全消失，其教育功能完全被继续教育代替。可见，成人教育自身办学定位的模糊性，导致国家政策对其没有专项的支持。从近年来成人教育的办学实践看，片面地强调学历教育，使得其整个教育模式陷入一个极端的功利主义状态，成人教育毕业的学生社会适应能力较差，致使整个成人教育社会认可度在下降［3］。从这个意义上看，国家政策用继续教育取代成人教育似乎是合理的;反过来，正是由于国家政策支持力度不大，导致成人教育自身在发展中无法转型，这是一个恶性循环。 (二)成人教育在整个教育资源分配体系中处于不均状态 1.成人教育在区域教育资源分配中不均。教育受经济发展水平的影响较大，我国改革开放三十多年来，经济发展水平整体上上升很快，但区域之间的不均衡现象仍然是客观存在的。区域之间经济发展的不均衡直接影响成人教育资源分配的不均衡。在中东部经济发达区域，为成人教育的发展提供了有力的支持，如发展成人高等学校、转型电大系统、构建社区教育与成人教育对接平台，这些体系与机制的建立，使得中东部地区成人教育发展势头较好。而西部地区由于经济发展水平较低，特别是偏远的山区、农牧区、少数民族聚居区，成人教育的平台与机制不够完善，学习者的教育机会难以保障。可见，区域之间经济发展的不平衡使得成人教育发展的不平衡。2.成人教育在城乡教育资源分配中不均。长期的二元经济体制，使得城市与农村在教育资源分配上存在较大的失衡。从成人教育实际发展状况看，城市地区对成人教育投入较大，在软硬件设施建设、师资队伍建设等方面有较大的支持，使得成人教育的发展远远好于农村地区。而农村地区的成人教育问题很多，除了政府投入少之外，其基础设施建设、软硬件设施建设、师资队伍建设均处于荒废状态。但恰恰是农村地区对成人教育的需求较大，农村成人教育的荒废状态无法满足农民的教育需求，从而使得农村成人教育处于恶性循环发展状态。 (三)成人教育自身发展处于失衡状态 1.成人教育课程体系僵化。在成人教育转型发展中，其办学定位的模糊，使其在课程体系设置上较为混乱，基本上没有脱离普通教育的课程模式。在课程体系设置中，没有顾及成人的身心特点及专业发展需求。众所周知，成人作为其教育对象，具备一定的学历、经验，有较强的逻辑思维和综合思维能力。因此，在课程体系设置中，应该将成人的特点与专业发展需求相结合，应该将成人的个性化需求体现在课程体系中，否则就无法体现出成人教育的特点与优势。2.成人教育的教学模式较为单一。目前，成人教育无论是哪种办学形式，其基本的教学模式还是遵循传统课堂教学模式。在授课方式上，基本上还是以教师的讲授为主，突出教师的主导作用，而忽视成人学生自身的主动性。在教学内容上，主要是突出理论学习，实践内容较少，无法体现出成人学生的个性化需求。这样方面导致成人教育本身在发展中处于失衡状态，无法与职业教育、普通高等教育竞争。 三、公正观视野下成人教育发展的纠正对策 (一)推进成人教育立法，明确成人教育的定位 要推进成人教育的公正化发展，必须加快推进成人教育的立法进程，通过法律规范将成人教育的办学定位和办学模式确定下来，明确成人教育转型发展的基本方向和路径。在我国的四大教育系统中，只有成人教育没有专门的立法。推进成人教育的公正发展，应该明确成人教育在教育体系和资源分配中的均衡地位，确保成人教育能够与其他教育类型一样能够获取同等的教育资源、政策、投入等方面的支持。正如联合国教科文组织在成人教育发展宣言中表示，成人教育是一项基本人权，国家需要通过政策及法律支持来保证每个社会个体能够接受成人教育的基本权利。近年来，北京、河北等地相继出台促进成人教育发展的地方性法规，这些法规明确成人教育发展的实际步骤与方式，明确成人教育在终身教育体系中的法律地位［4］。但我国没有成人教育的专门立法，必须推进“成人教育法”的制定，明确其与普通高等教育、职业教育、继续教育之间的关系，确定其具体的办学定位，明确其在国家教育体系中的地位和教育资源分配体系中的地位，进而推进成人教育的公正、公平发展。 (二)完善教育政策体系，保障教育资源的合理分配 1.加大国家对成人教育公正发展的经费投入。成人教育是一种针对成人的再教育体系，其在促进成人知识更新、技能提升等方面有直接的作用。成人教育在社会转型发展过程中，应该积极明确自身的办学定位，即作为承接终身教育体系发展的立交桥，突出其办学的人文性、创业性特色，界定其与继续教育、职业教育的边界。在这种情况下，各级政府按照成人教育发展的具体定位，确定成人教育的发展规划，按照这些规划加大对成人教育经费的支持。对于西部经济欠发达地区，中央财政还应该加大转移支付力度，推进西部地区成人教育的跨越发展，从而从整体上保证成人教育发展的均衡化。2.应该明确继续教育和成人教育之间的关系，做到政策供给的针对性。尽管国家在重要的教育政策文本中，已经用继续教育取代成人教育。但在实际办学体系中，继续教育与成人教育还是客观存在的，继续教育是成人教育中的较高层次，二者的关联性是存在的，但二者很难互相取代。成人教育除了承担继续教育的基本任务之外，还担负扫盲、文化普及等任务，这些非专业性的教育任务使成人教育具有较大的优势。故此，各级政府在制定成人教育发展政策的过程中要确保成人教育发展的公正，在促进继续教育无法达到的领域中，充分发挥成人教育的作用，保证成人教育作为一种独立的教育形态的充分发展。 (三)提升成人教育的办学质量，明确其发展的成人性 1.正确认知成人教育的成人对象。成人作为成人教育的对象，是现实中的具体个体。其不同的人生经验、生活阅历，能够成为成人教育发展的具体资源。从公正观视野看，成人教育的发展需要面向社会中的每个成人生命个体，尊重每个个体的个性与经验，通过有针对性的教育内容来促进成人价值的自我实现及生活品质的提升［5］。任何教育的意义就在于提升受教育者的价值，实现个体的自我完善，成人教育同样需要引导成人充分认知自我，为其创造一个自我发展、自我展示的机会，进而提升成人教育的办学质量。2.明确成人教育发展的基本准则，公平公正地对待每个受教育者。无疑，成人教育已是一项基本人权，是每个成人个体应该享有的基本权利。成人教育在发展过程中需要从公正公平的角度来保障每个个体这种基本权利的实现。可见，成人教育发展需要以人为基本点，构建成人教育的知识框架体系。成人教育本身就具有社会性、非正规性特点，从其社会性上看，其对象是全民化的;从其非正规性而言，其教育形式是多元化的，可以突破传统教育形式的限制。这两大特征凸显了成人教育的基本理念———“以人为本”，能够按照不同成人个体的特点，开展针对性、个性化的教育内容，从而确保受教育对象主体性得到尊重，从而实现成人教育发展促进个体自我发展的回归，做到公平公正地对待每个个体，进而促进成人教育自我发展的公正。 成人本科教育论文:成人教育发展战略探析 摘要:随着互联网技术的不断发展，人们生活的方方面面都会受“互联网”的影响而发生天翻地覆的变化;“慕课”之下成人教育就是“互联网+”时代下的一种特殊的教育技术产物，但由于其发展时间不长导致其在实践中存在一定的弊端。因而文章从“慕课”自身特点及“慕课”之下成人教育现状入手，运用SWOT方法分析“慕课”之下成人教育发展情况，并提出革新“慕课”之下成人教育办学观念、加大对“慕课”之下成人教育的投资力度、建立信息化的学习模式、加建立完善的教学评价体系等;希望本文的一些观点可以极大地解决现阶段我国“慕课”成人教育发展所存在的问题，促进我国成人教育的深度发展。 关键词:“慕课”;成人教育;发展战略 与其他新技术一样，“慕课”之下成人教育这种新型的教育方式正处于起步阶段，难免会存在各种各样的问题;加之“慕课”教育理念与传统成人教育有一定的差异，因而现阶段作用于“慕课”之下成人教育还是存在一些弊端;文章运用SWOT理念分析“慕课”之下成人教育的发展现状，提出相应的改进战略，从而促进“互联网+”时代下的我国成人教育的进一步发展。 一、“慕课”特征及其作用于成人教育的发展现状 (一)“慕课”的兴起及特征 1．“慕课”的概念 “慕课”，即在线学习平台，通过在平台之上小段的名师讲课视频来实现平台用户的教与学;同时“慕课”这种极具颠覆性的新型教学技术也拥有完善的教学模式，包括选课听课、学员互动、在线教学、作业批改及布置、课程答疑、学习成果考核等。 2．“慕课”的特征 “慕课”(MassiveOpenOnlineCourse)，在现今实践过程中主要有以下四个比较明显的特征:第一，“大规模”(Massive)。“慕课”是一个在线学习平台，集中大量视频学习资源;因而“慕课”与传统教学课堂不同，“慕课”在学习资源、学习人数及学习时间上都没有限制。第二，“开放”(Open)。“慕课”是基于互联网的一个学习平台，因而“开放”是“慕课”外在表现形式，其共享性特征明显;这意味着学生使用“慕课”学习知识是一个自由选择的过程。第三，“在线”(Online)。简而言之，“在线”即实时交互性。这意味着“慕课”之下学生之间的交流更为便捷，针对学习中的疑问可以得到及时解决。第四，个性化。对于成人教育来说，“慕课”课程种类丰富，因而其具有个性化的特点，可以满足不同学习主体的不同学习需求，进而提升其学习效率。 (二)“慕课”作用于成人教育的发展现状 伴随清华大学、北京大学先后加入eDX，我国“慕课”平台也得到迅速发展并利用于高等教育、学历教育、成人教育、继续教育中。目前，在我国较有影响力的“慕课”平台包括超星慕课、过来人公开课、中国大学MOOC、好大学在线、SHARECOURSE、均一教育平台、爱课程网、网易公开课等。这些慕课平台均是在政府、高校、企业支持下建立，而在政府、高校、企业这三驾马车的支持之下，“慕课”平台将得到大力发展，对现今“互联网+”时代下的教学模式转型提供有力支持，并在一定程度上促进诸如“成人教育”之类的非全日制教育形式的发展。 二、“慕课”之下成人教育发展SWOT分析 (一)“慕课”之下成人教育发展所存在的优势 1．优化成人教育理念 伴随着“慕课”平台的不断完善与发展，就使得成人教育领导者认识到信息化时代下“慕课”所带来的新型的成人教育理念;进而在新型教育理念的支持下引进“慕课”模式以提升课堂的开放性及发挥成人教育的价值，并利用“慕课”促进“互联网+”时代下成人教育理念的革新及教学模式的转型。 2．创新成人教育方式 “慕课”是采用信息化技术的一种新型教育模式，它冲破传统成人教育受时间及地点的限制，具有开放性、个性化的特点;因而成人教育学生利用“慕课”进行学习少了许多限制条件，并且利用“慕课”则在极大程度上提升其学习自主性、发挥其主观能动性、促进其学习能力的提升。 3．丰富成人教育内容 与传统成人教育授课内容单一不同，“慕课”之下成人教育随着发展其教学资源将会更为丰富;由于互联网的辅助，“慕课”之下成人教育学习课程设置较之传统成人教育则更为科学合理、内容更具实用性及完整性、“慕课”之下成人教育自身教学管理模式及功能则更为完善等;这就在很大程度上满足了现阶段成人教育学生的学习及技能需求。 (二)“慕课”之下成人教育发展所具备的劣势 1．“慕课”与传统成人教育模式存在差异，使师生难以适应 “慕课”之下成人教育，师生都面临一定的不适应:或是不适应“慕课”自主性的授课方式及独立思考的学习形式;或是不了解“慕课”使用流程，对“慕课”信息化操作不精通;或是存在一定的语言交流障碍，毕竟很多在线学习性网站以英文为主;或是已经习惯传统授课模式，对新兴“慕课”模式存在一定的抵触情绪。此外，由于传统成人教育历史悠久，而“慕课”之下成人教育由于其发展时间短、名校加盟数量有限、影响力不足;“慕课”的认可及适应存在一定的障碍，导致师生对“慕课”重视不足，因而对“慕课”之下成人教育的发展带来一定的挑战。 2．“慕课”资源及功能并不十分完善，影响整体学习效果 目前，虽然我国“慕课”平台繁多，但运用于成人教育之上的资源有限及其现有的功能单一，因而导致“慕课”并不能有效促进成人教育发展。第一，“慕课”之下成人教育所拥有的资源有限，更新频率不高。现今上线的课程资源中适应成人教育运用的课程比例还是相对较小;此外，已上线的“慕课”资源所涉及的专业数量并不多，覆盖范围有限，同时更新速度也较为缓慢。因而虽然“慕课”象征着资源丰富，但“慕课”之下成人教育所享用的资源却不尽如人意。第二，“慕课”自身交互功能缺失，成人教育获益有限。目前，我国已上线的“慕课”成人教育资源，如“爱课程网”“网易公开课”等平台的资源，其大多是教师一人唱独角戏及板书;而现今“慕课”之下成人教育就是简单地把传统成人教育课堂搬到网络的一个过程，这样将会使学生学习积极性及学习效果大打折扣。 3．“慕课”之下成人教育学生学习动机多样性，难以保障学习持续性 由于参加成人教育的学生多种多样，其之所以参加“慕课”之下成人教育的目的也各不相同，或为学习、或为技能、或为学历、或为应付等;再加上“慕课”之下成人教育不同于传统的成人教育模式，对于屏幕之后的学生是否认真听讲、是否得到感悟、是否诚实守信，这些都一概不知;此外，由于“慕课”之下成人教育所拥有的资源免费性及学生的大规模性，这就导致学生在学习过程中没有归属感，对学习机会不加珍惜，稍有不顺心就会弃学，其成人教育学习持续性难以得到保障。而影响“慕课”之下成人教育学生学习积极性的原因，则主要在于“慕课”之下成人教育教学管理体制并不完善。 4．成人教育师资专业化程度不高，难以适应“慕课”之下成人教育 “慕课”之下成人教育师资专业化程度不高。其深层次原因体现在以下三个方面:第一，教师传统教学习惯难以改变，教师存在难以适应新型教学模式的障碍。“慕课”之下成人教育更是与传统成人教育有着天壤之别;即便是教师努力适应“慕课”教学模式，但是由于多年传统教学模式的影响，其也会力不从心。第二，“慕课”对教师信息化操作技术要求极高，而成人教育教师却鲜有具备较强信息化技术水平。传统成人教育授课模式并不需要信息化技术做支撑，再加上成人教育教师多年来缺乏培训，其自身所具备的知识并不能满足“慕课”教学需求。第三，成人教育机构教师教学水平评价体系不完善。这主要表现在现阶段成人教育机构对教师应用“慕课”的教学水平评价上，存在评价主体、评价形式、评价方法单一化的特点，致使教师专业化程度及教学水平得不到有效提升。 (三)“慕课”之下成人教育发展所拥有的机会 1．国家相关政策的有效支持 从2011年开始，国家日渐重视教育信息化。2014年，教育部出台《国家教育管理信息化建设与应用指南》，以规范教育信息化的发展;2015年，杜占元在年度全国教育信息中心会议上提出现阶段教育机构应加快教育信息化建设、优化现有教学系统及数据库、保障教育系统网络安全等，以更好地实现教育模式及教学方式的信息化。而“慕课”作为教育信息化的标志性产物，则在国家相关政策的支持下得以更好地发展;而应用“慕课”的成人教育产业则在国家政策下拥有着更好的机遇。 2．巨大的成人教育市场需求 现今成人教育需求量与日俱增，且参与成人教育的学员较为重视教育机构的教学质量。而在信息化时代下，传统成人教育模式僵化、授课水平有限、内容脱离实际，因而很难满足成人教育学生的需求;但“慕课”之下成人教育却能有效规避传统成人教育弊端，提升成人教育教学质量及实际价值，因而颇受学生的青睐。 (四)“慕课”之下成人教育发展所面临的威胁 1．“慕课”之下成人教育需要大量资金支持 “慕课”之下成人教育发展需要不断购买最新课程资源供学生使用，还需要时常升级及维护教育系统以保障其安全，而这些都需要大量资金支持。虽然政府部门及部分企业投入大量金钱支持“慕课”之下成人教育，但如果单单依赖于政府及企业，则将使“慕课”之下成人教育发展不具可持续性。 2．“慕课”模式的发展受制于区域经济发展 由于我国经济发展不平衡，这就导致一些经济不发达的地区，特别是农村地区，互联网普及程度不高;因而在这些经济不发达的地区，基于“慕课”之下成人教育得不到有效推广，这就在一定程度上影响了这些地区成人教育学生的学习效果。因此，“慕课”之下成人教育由于经济发展水平不一，呈现区域不均衡的情况，这是“慕课”推广所面临的重要威胁之一。 三、“慕课”之下成人教育发展战略研究 (一)突破传统，提升“慕课”之下成人教育社会认可度及促进成人教育价值显现 由于传统成人教育授课模式及教育理念对教师及学生的影响根深蒂固，因而成人教育机构教师及学生适应“慕课”必然需要一个长期的过程。而为了促进“慕课”在成人教育机构广泛使用，这就需要从成人教育办学观念、信息技术及语言能力的培养等方面加以改善。 1．革新成人教育办学观念，引进“慕课”顺应时代潮流 “慕课”已经成为一种时代潮流，对传统教育模式的冲击自然不言而喻;而为使成人教育机构适应“慕课”，就需要从以下两个方面促进成人教育机构办学理念的革新:第一，顺应信息化时代潮流，更新人才培养观念。在信息化时代下，成人教育机构需要意识到传统教育及网络教育都是培养人才的重要途径;而在“慕课”之下成人教育机构中，由于“慕课”教学模式与传统教学模式及教学理念存在一定的冲突，这就需要教师着重培养学生独立思考的能力及学习自主性，以适应“慕课”教学理念，从而最大限度地提升教学质量、促进学生全面发展。第二，转变已有的资源观及发展观，制定长远的发展战略。“慕课”被广泛地利用，使得教育机构的资源传递不受地域及时间的限制，而这在一定程度上提升了“慕课”之下成人教育机构之间的竞争力;因而成人教育机构应制定出长远的发展战略，如教学资源采购战略、师资水平提升战略、成人教育学生“慕课”参与度及其学习效果提升战略等，从而提升成人教育机构的竞争力。 2.努力提升信息技术及语言能力，提升“慕课”之下成人教育机构的适应能力 “慕课”之下成人教育是建立在信息技术上的新型教育模式，而且现阶段“慕课”资源大多数都是国外引进的;因而对于成人机构教师及学生来说，拥有良好的信息技术能力及语言能力，对适应“慕课”之下成人教育教学模式的作用可谓不言而喻;因此，为更好地迎接“慕课”成人教育这种新型的教育模式，就需要成人教育机构教师及学生努力提升网络水平，使教师能够得心应手地运用“慕课”进行成人教育教学改革，使成人教育机构学生能够从“慕课”之上领略到先进教学技术，提升其学习能力，改善其学习效果。 (二)转变观念，加大对“慕课”投资以完善其各项功能 1．加大成人教育机构对“慕课”的投资力度，促进“慕课”资源使用平衡 “慕课”之下成人教育发展需要大量的资金支持，而现阶段成人教育机构用于购买“慕课”课程及系统维护的经费大多来自政府及部分企业，经费来源较为单一。因而为拓宽经费来源渠道，就需要整个社会与成人教育机构的共同努力。一方面可在社会上大力宣传“慕课”，以筹集“慕课”之下成人教育机构发展的资金，当然行业协会也需予以指导及监督;另一方面，成人教育机构应不断提升教学水平及行业竞争力，以吸引成人教育学生入读，解决成人教育机构因为引进“慕课”而面临的经费问题。此外，对一些受制于区域经济发展而使“慕课”成人教育尚未普及的地区，国家相关部门应给予一定的政策及资金支持，以促进“慕课”在这些地区有效推广，推进这些地区成人教育机构的发展，提升其学生综合素质及增进其学习效果。 2．开发适宜成人教育的“慕课”资源，提升其更新频率 现阶段我国成人教育“慕课”平台之上，供其所使用的资源极其有限，这在一定程度上制约我国成人教育的发展。因而应增加“慕课”之下成人教育资源的开发及制作，授予更多的高校设计机开发“慕课”之下成人教育所需的资源的权利，提高“慕课”之下成人教育所需资源的质量水平，扩大现有“慕课”之下成人教育所需资源的专业覆盖面，减少“慕课”之下成人教育所需资源的上线周期，提升成人教育机构中“慕课”平台资源的更新速度等，从根本上建立质优量大的慕课资源，满足成人教育教师及学生的需求。 3．完善成人教育机构的“慕课”平台功能，提高学生学习能力 目前，我国成人教育“慕课”平台功能极不齐全，与国外存在较大的差异;其中最为明显的差异就是其交流互动模块缺失，这就使得我国的成人教育所开发研制的“慕课”并不是实际意义的“慕课”;我国“慕课”之下成人教育并未实现完全开放;现今的立足于成人教育“慕课”平台从根本上并未发挥学生独立自主的特性，不能激发学生的潜能，因而其所受到的关注度极低。因此，教育工作者及相关“慕课”开发技术人员，应摆脱传统教育的束缚，在平台上添加互动交流模块，营造一种极其宽松自由的学习场景，进而提高学生学习能力，改善学生学习效果。 (三)优化现有教学管理体制，建立完善的网络学习模式 对于成人教育机构学生来说，运用“慕课”进行教育完全是自觉自主的行为，因而必须完善现有的教学管理，才能使“慕课”真正为成人教育的发展奠定基础。因而这就需要建立信息化的学习模式以及落实学分制，促进“慕课”之下成人教育的发展。 1．建立信息化的学习模式，培养学员学习自主性 成人教育学生学习的目的大多数是掌握相关技能、提升其就业质量，因而成人教育引入“慕课”就需要从信息化的角度来考虑如何培养学生学习自主性，因此，提出以下三点措施:第一，建立丰富的“慕课”之下成人教育所需课程资源，保证这些资源的实用性及吸引力，可以增加实践性课程的开设及减少理论性课程的设置，也可以根据学生职业特点有针对性地导入相关课程等，从课程角度调动学生的学习兴趣，促进其自主性学习。第二，构建科学合理的“慕课”之下成人教育导学机制，比如，成人教育机构帮助学生规划学习计划、制定课程导学、划定课程重难点等，为学生学习指明方向。第三，完善“慕课”之下成人教育学生交流互助模块，在线下建立兴趣活动小组，以提升学生学习兴趣及改善学生学习效果。 2．落实学分制，满足学生学习兴趣 现阶段大多数成人教育机构依然采用学年制;在“慕课”之下成人教育中，成人教育机构学生可以有更多的课程选择，如果依然采用学年制使用整齐划一的授课模式，则无疑大大降低了学生的学习兴趣、影响其学习效果;此外，“慕课”之下的成人教育如果应用学分制，则“学分制”所具有的较为自由的选课模式将会使学生有针对性地提升自身所需的职业技能，对于改善教师教学质量以及培养社会所需人才都有一定的益处。 (四)加强成人教育师资培训，使教师得心应手应用慕课 “慕课”之下成人教育，不仅使学生出现不适应性，成人教育机构教师也不例外。而成人教育机构教师的不适应性势必会影响其教学力量，因而保障“慕课”之下成人教育教学质量，就应从教师教学习惯、教师信息化技术及教学水平评价体系上加以改善。 1．转变自身角色，适应“慕课”教学理念 “慕课”之下成人教育机构教师需要革新教学观念、创新教学方法、掌握“慕课”相应技术要求，并迅速转变自身在教学活动中的角色，从而由以前灌输性教学方式向指导性、点拨性教学方式转变，迅速适应“慕课”之下成人教育教学模式。这样才会使“慕课”之下成人教育机构教师教学水平得到保障。 2．加强职业培训，满足“慕课”技术要求 “慕课”是信息技术之下的产物，因而成人教育机构教师应具备一定的职业技术水平以达到满足“慕课”之下成人教育的目的。这就需要教师应熟知“慕课”相关知识、掌握计算机操作知识及信息技术能力水平、具有网络课程的驾驭能力等;成人教育教师应具备专业知识、教学经验、职业素养、信息技术能力，从而在“慕课”教学中得心应手。 3．建立完善的教学评价体系，提升教师教学质量 现阶段“慕课”之下成人教育教师教学评价体系极不完善，其中最为明显的特征就是评价主体过于单一、评价形式过于简单、评价方法不具完善性，进而导致最终评价结果有失公平性。因此，为完善现阶段教学评价体系，就应该丰富评价主体，使机构管理者、教师、学员都参与到评价过程中;增加评价形式，他人评价、自我评价、学员评价、管理者评价都应包含其中;而在评价方法上则需要采用定性评价与定量评价相结合的方法，以此保障评价结果客观公正。 作者:杨利珠 单位:云南师范大学 成人本科教育论文:普通高校成人教育的发展之路 摘要:随着知识经济和信息时代的来临，科学技术得到前所未有的发展，在当前经济全球化的发展形势下，职场竞争不断升级，生活压力不断增加，使得人们对教育的重视度不断提高。对此，我国普通高校成人教育积极响应时代的召唤，进行相应的教学改革，特别是“双停”政策出台以来对我国普通高校成人教育转型发展影响较大。 关键词:“双停”背景;普通高校;成人教育 一、“双停”政策的详细解读 我国的成人高等教育在经历半个多世纪的漫长发展历程后，虽然经历过大的波折，然而却获得较大的成就，到目前为止，其已形成多个类型、多个层次和多个规格的办学体系，并为我国的经济发展和社会进步做出巨大的贡献。但是随着高校的不断扩招，加之长期以来带有文凭补偿性质的影响，成人高等教育已经偏离了其本意。具体表现在以下六个方面:一是较多的部属高校中的成人高等教育地位非常低，甚至存在较大的生存危机;二是生源的严重不足，教育对象的年龄普遍偏低;三是缺乏教学特色，“普教化”现象较为普遍;四是教学质量差，社会的认可度较低;五是学历文凭管理的漏洞较大，文凭买卖现象严重;六是办学缺乏严谨性，招生环节存在委托个人或中介机构的现象。由于这些弊端的长期积累，使其社会信誉已荡然无存。有鉴于此，教育部对脱产班进行叫停处理。早在2007年4月，教育部就下发了有关部属高等成人教育和再教育管理的通知，通知要求所有部属高校自2007年秋季开始，全面停止成人脱产班以及自学考试社会救助班的招生工作，也就是所谓的“双停”，并对部属高校提出以下要求:一是提升认识，并对成人高等教育与继续教育的发展进行正确定位;二是依法治教，促进成人高等教育与成人再教育的规范化管理;三是通过深化改革来提升成人高等教育与成人再教育的教学质量;四是通过加强领导来保证成人高等教育与成人再教育的稳步发展。停招成人脱产班不但能够有效避免多年来存在的交叉混乱的办学局面，而且能够在很大程度上缓解普通高校资源不足的问题。 二、普通高校成人教育实际开展过程中受到“双停”政策的直接影响 在“双停”政策背景下，普通高校成人教育在实际发展过程中既迎来了发展机遇，也受到了极大地挑战。随着教育部要求停招脱产班，成人脱产学习的基本方式将不再存在，而函授和夜大以及远程网络教育等学习方式将会成为主要学习方式，在此过程中，在成人教育展现自身特点的同时，也会对函授和继续教育以及远程教育等多种教育方式的整合产生极大的促进作用。此外，随着普通高校脱产招生的完全停止，将会完全改变成人教育成为高考落榜人员退路的局面，继而使得在职成人教育成为主要教育方式，最终实现成人教育低龄化和非成人现象的转变。另外，随着成人脱产班的全面停招，将会使得大量期待通过继续求学完成自身大学梦的成人失去再一次进入校园学习的机会。在此背景下，高考落榜人员所能够选择的升学渠道也会进一步缩小，在大量期待继续进行成人教育学习的人员被拒绝之后，必然会增加一定的社会不稳定因素。该种政策的实施属于高校的“一刀切”现象，在此过程中，并没有深入考量特殊群体的基本需求。对于部分艺术类和语言类的全日制培养专业来说，由于其自身具有极强的特殊性，根据原则分析该类专业不应当招收函授和夜大的学生，而“一刀切”的教育政策也必然会对该种专业产生极大的负面影响。 三、在“双停”背景下，我国高校成人教育未来的发展计划 1.促使终身教育理念的形成。作为党和国家始终倡导的教育理念，终身教育应当充分融入成人教育过程中，根据学生的基本差别，形成有针对性的教育计划，继而使得终身教育的理念能够贯穿于个体生命的全过程，在充分激发学生学习热情的同时，帮助学生形成终身学习的基本信念。终身教育的基本理念要求个体能够不断进步，更加严格地要求自我，继而找寻出全新的发展道路。而对于高校来说，开展终身教育符合于我党教育的基本方针政策，其能够为所有学生创造更加公平公正接受教育的机会，继而促进学习型社会的构建，在终身教育的基本体系下，实现我国成人教育的健康稳固发展。2.以信息科技为基础，推动远程教育的发展。进入新世纪以来，人们已经完全进入信息时代，在此过程中，网络科学技术得到了快速的发展，并在全球范围内实现了应用，网络更已经成为人们日常生活中不可或缺的重要组成，在此背景下使得远程教育的发展成为可能。人们在日常生活中借助电视和互联网等网络传播技术接受教学，能够完全突破时间和空间的限制，学生在知识学习过程中不再需要在固定的时间前往固定地点接受教育，而是根据自身的基本需求在任何时间和地点接受教育。对于普通高校来说，在实际发展过程中也应当充分考虑到互联网对于教育的影响作用，积极借助网络技术开展日常教学，突破传统的封闭式教学模式，为广大在职和非在职社会人员提供学习和提升的机会。3.在实际办学过程中，应当以非学历继续教育为核心。在我国普通高校成人教育过程中，主要是以学历补偿的方式开展教育，非学历教育的开展并不充分。我国普通高校成人非学历教育在结业人数和注册人数上所占有的比例都极低。我国成人高等教育的最终目的并不是补偿学历，而是实现社会劳动者整体素质的提升，继而为社会主义发展提供服务。成人高等教育背景下培养形成的人才不但需要充分满足当前社会发展的基本需求，而且应当充分适应未来较长一段时间内社会发展和建设的基本需求。但是在当前社会背景下，人们对于学历过分重视，而完全忽视了技能和知识学习的重要性，政府部门在继续教育等多种非学历教育过程中存在的制度缺陷，以及用人单位的短视行为，都使得成人非学历教育发展受到极大限制。当前，我国社会正处在社会结构的转型阶段，社会经济也处于转轨阶段，存在大量职工下岗和转岗的问题，因此，在普通高校成人教育发展过程中应当充分利用该种优势，对下岗和转岗职工进行技能培训，通过短期的岗前和技能培训，实现下岗和转岗人员的高质量再就业。在非学历教育发展过程中，应当将重点放在岗前培训和高等职业教育方面，促使成人高等教育朝着多功能和多样化的方向发展。4.在招生考试的性质划分中，应当以适应性考试为核心。在成人高等教育成为一种重要的稀缺资源时，受到录取指标的直接影响，使得极少部分的人能够通过考试，并进入成人高校学习，在此背景下，使得成人高考类似于高考，成为一种人才选拔的考试。而最终的录取依据也是考试成绩，极少会关注和顾及学生的个人兴趣和未来职业发展方向。在近年的成人高等教育录取率不断提升的同时，可以发现录取的基本条件已经被放宽，考生的升学也已经不存在问题，因此，成人高考所具有的人才选拔作用已经失去意义。以成人教育目标为核心，充分激发教学的积极性是适应性考试的基本特点。而以适应性考试内容和方式为基础，以相关制度和管理队伍素质为保障，以高效有序的考试管理质量为表征的适应性教育在实际发展过程中已经发挥了极大的促进作用。由于当前全国成人高考的入学考试标准过于统一，难以考虑到少量个体存在的差异，继而使得不同专业和学校难以获得适合的学生。而单独考试或者小规模考试则能够满足学校学科和专业发展需求，形成较强针对性的考试，有利于学生选择自己所喜爱的、并且适合自身发展的学科和专业。此外，也可以根据学生自身存在的差异，选择不同的方式开展招生考试，对于高考落榜生和应届中专生来说，由于其自身正处于知识学习阶段，因此，应当按照教育规则开展严格的授课和考试，从而实现其自身知识水准和素质的全面提升。而对于已经在职并且期待通过函授或者夜大实现自身学历提升的个体来说，在实际教学和考试过程中则应当区别对待，以适应该群体的基本特点。 四、结语 在当前的“双停”政策驱使下，普通高校成人教育必须严格执行党和政府的基本指导方针，形成具有较强可持续发展观念，继而促使个体形成终身学习的基本理念，在勇于打破传统学习模式束缚的基础上，实现新型办学和学习方式的应用，继而形成自身的教育品牌，充分展现自身的教育特色，在不断提升办学质量和自身教育水准的同时，实现普通高校成人教育模式的成功转型。 作者:吴良红 单位:淮阴工学院 成人本科教育论文:成人教育面临的挑战和机遇 摘要:当前，MOOC由于其大规模、开放性、在线性等特点，为成人教育的发展带来新的机遇。在MOOC时代背景下，成人教育的课程更加丰富、功能更加本体化、视野更加国际化。与此同时，成人教育的发展也面临各种挑战，比如，成人网络技能缺失、学员流失严重、学习认证难度较大等。分析认为，在MOOC时代背景下，为促进成人教育的发展，需要提升成人学习能力、重视成人学习内容的设计与表达、建立灵活的成人MOOC学习认证体系。只有积极面对挑战，才能抓住机遇，促进成人教育发展。 关键词:成人教育;MOOC;机遇;挑战 一、MOOC的内涵及其特点 MOOC是大规模开放式在线课程。这个课程最初是由加拿大曼尼托巴大学的GeorgeSiemen和StephenDownes设计并提出的。课程的学员包括25个在校学生和2000多个公众免费学员，课程内容传播的媒介是网络，比如，论坛、博客文章和实时在线会议等，学员可以随时随地进行学习。这种在线教育受到认可以后，就被人称为“MOOC”，传播到中国后就是“慕课”。MOOC并不是学校，而是通过网络渠道在平台上建立的各类课程，虽然不是学校，但是MOOC也有自己完整的教学模式，比如，选择自己喜欢的课程、听课、课程讨论、课后作业、对学习效果进行评价等。与此同时，MOOC实施的是线上和线下结合的教学模式，学生可按照课程安排情况，灵活地参加课程答疑或者小组讨论等。当这门课程学习结束以后，能够得到相应的学习学分。大体而言，MOOC是一种创新性的在线课程模式，具有以下特点:一是大规模。MOOC的学员是全世界的，传统的在线学习课程规模、师生数量都很小，而MOOC不一样，它没有人数限制，但是这并不意味着有大量的学员入学，只是说MOOC有很强大的影响力［1］。MOOC的大规模一方面是指有大量的学习者参与到课程学习中，另一方面是，指课程的活动范围的规模很大。二是开放性。开放性指的是即便是学生没有学籍，只要有网络，就能够自由、免费地进行大型开放式网络课程学习。让成人的学习不受时空地域的限制。三是在线性。在线性的特点是，当学员参与到某一科的MOOC学习时，对于学习中的疑惑与问题，可以随时在消息板或者聊天室中提出，而且能够快速得到回复，这个特点为成人利用零散时间学习提供了极大的便利。四是反复性。国外的开放课程的教学者基本都是在某个领域的权威专家，他们所传播的知识，如果仅仅利用几个小时在MOOC上学习，难免会感觉到迷失和学习困难。MOOC的优势就在于，学员可以将课程反复地看，直到完全理解教学内容为止。 二、MOOC时代背景下成人教育面临的机遇 (一)成人教育的课程更加丰富 在成人教育领域，丰富、切合实际的教学课程对成人教育的良性发展起着积极的推动作用，有利于成人教育目标的实现。我国目前的成人教育课程还存在很多问题，例如:课程的开发建立在社会需求的基础上，没有充分考虑学员的学习需求;成人教育课程更新不及时，不能与时俱进;成人教育的教材普教化严重，与成人学习的实际需求相背离。在互联网背景下，MOOC就相当于是成人教育的网络版“教材”，教学课程内容多样化，并且有不同的风格。不论学历高低，不论年龄大小，都可以在MOOC平台，根据自己的学习目的，找到适合自己的课程内容。另外，通过互联网，MOOC能够及时采集最新的、有效的信息，将课程内容实时更新，避免传统成人教育课程滞后于社会发展的问题，有助于课程、社会、成人需求同步发展的实现。综合上述分析，MOOC使得成人教育的课程体系多样化、丰富化，能够满足不同学员学习的多样化需求。 (二)成人教育功能更加本体化 成人教育的本体功能在于通过教育全面提升民众的综合素质，不仅提升成人的专业知识技能，还促进成人的个性、人文情况等的全面发展。传统的成人教育大多是政府或者学校占据主导地位，学员什么时候学习、在哪学习、通过什么方式学习，都带有强制性，学员无法根据自己的实际情况去选择，学员在成人教育中的地位比较被动;在教学实施的过程中，基本采用“一刀切”教学，而忽视了不同学员的个性和经验。而MOOC则不一样，不仅能够丰富课程资源，还给予成人学员充分的自主权，在推动成人个性化发展方面，起着重要的作用。当成人拥有自主选择权，就可以激发成人学习的自主意识，在学习的过程中就不再只是被动接受，这有利于培养成人的自律、自我管理能力，有助于实现成人教育的本体功能。 (三)成人教育视野更加国际化 MOOC的起源地在北美，然后在网络的推动下，有了更大的传播范围，首先影响欧洲、亚洲等地区，进而在全球兴起MOOC的热浪。MOOC网络平台的课程来源于各个国家，而不同的国家有不同的文化，所以MOOC网络平台也融合不同国家的风土人和国家文化［2］。在MOOC平台，成人可以充分了解到其他国家和地区的人文情怀、观念、思维方式、生活习惯、教育水平等，有助于拓宽成人的视野。除此之外，MOOC也能够提升我国成人教育工作者的素质和教学水平，让他们具有国际视野，更新成人教育理念，引进别国的成功的成人教育经验，将我国优秀的成人教育经验传播出去，促进我国的成人教育与世界成人教育的融合。 三、MOOC时代背景下成人教育面临的挑战 (一)成人网络技能缺失 在大数据时代背景下，作为一个现代人，必须有一定的信息素养，获取信息、搜索信息、识别信息、处理和利用信息。2015年第37次中国互联网络发展状况统计报告显示，到2015年12月，中国网民规模是6．88亿人，虽然2015年就新增了网民3951万人，互联网普及率也达到50．3%，但是对比美国而言，在2009年的时候，美国的互联网普及率就已经达到68．9%。我国是人口大国，人口数量多，但是没有接触计算机、不会使用计算机的人口比重也很大，特别是农村和偏远山区的民众，他们是计算机“文盲”群体的主要成员。要想实现MOOC学习，一些基本的信息技术知识和计算机操作技能是前提。然而对于计算机“文盲”而言，这成为一个大难点。所以，要想提高成人教育的质量，扩展成人教育的范围，让成人会学习，必须扩大计算机网络的覆盖率，让更多的民众掌握基本的信息技术知识和技能。 (二)成人MOOC学员流失严重 MOOC具有公开性，有学习意向的学员都可以免费学习，但是也面临学员流失的困境。统计数据显示，作为MOOC三大平台之一的Cnursera，能够完成整个课程的学员并不多，课程完成率仅仅在7%－9%;Jordan也进行相关的调查，其调查对象是部分高校主流MOOC平台。调查显示，大部分的MOOC课程完成率都低于10%。学员的流失，不排除成人学员的一些主观因素，比如:成人要兼顾生活、工作和学习，在生活的压力下，他们的学习必然会受到其他因素的影响，学习的持续性难以得到保障［3］;MOOC学习是自愿学习，需要学员有较强的自律能力，在整个课程的学习过程中，学员都需要自觉、积极主动地学习;MOOC是一个比较新的事物，在好奇心的驱使下，年轻人都会去积极主动地尝试，但是持久性不够。而成人教育学员容易流失，也必然存在一些客观因素，如果成人教育不能充分利用学员的好奇心，将其转化为学员长期坚持学习的动力，那么MOOC的教育功能就难以发挥。 (三)成人MOOC学习认证难度较大 随着MOOC浪潮的掀起，MOOC的认证问题也备受瞩目。有人认为MOOC学习是自愿学习，学员在学习的过程中，不仅可以掌握更多的专业知识和技能，还能够拓宽视野、陶冶情操，让自己更加优秀，对学员来说本身就是一种乐趣。所以，如果过于强调学分，会让MOOC学习变得功利，这会导致与学习的本意相背离，降低学员自主学习的积极性。也有人对学分认证持肯定态度，一方面对学员进行学分认证，是对学员学习效果和能力的肯定，这会让学员更愿意继续学习;另一方面，通过学分认证，将MOOC学习的成果进行量化和物化，在物质成果的吸引下，会有更多人加入MOOC学习的行列。国内知名度比较高的大学都在积极探索MOOC，其中，一些重点高校在部分课程上开始实施MOOC的学分认证。早在2014年6月，上海交通大学的在线课程就被杭州师范大学应用到课程教学中，并且实施了学分互认，也就是在MOOC背景下，杭州师范大学的学生能够跨校选课，通过跨校学习积累足够的学分，获取学位。从这个角度来看，对于大学生、研究生、博士或者想通过MOOC学习拿到学历证书来说，课程学分认证的实施是一个福利，他们可以在家在线学习，即便不去学校，也能完成课程学习，达到拿学位证书的目的;而有一部分成人进行MOOC学习则完全出于自己的兴趣，在MOOC平台他们可以学习自己感兴趣的新知识，跟志趣相投的人进行知识和技能的交流。所以有必要重新审视MOOC的学分认证问题。 四、MOOC时代背景下发展成人教育的主要策略 (一)提升成人学习能力 成人能否实现终身学习，在很大程度上取决于这个人本身的学习能力。随着网络技术和信息技术的日益发达，计算机网络跟人们的生产和生活的联系日益紧密。所以民众终身学习、MOOC也离不开计算机信息技术知识和技能的支持。因此，成人教育需要对那些计算机“文盲”开展扫盲工作，向他们普及计算机知识和技能，为MOOC学习奠定基础。除此之外，进行MOOC学习，语言能力也非常重要。不同的成人学历背景也具有很大差异，他们的语言能力也各异，所以在学习MOOC课程的时候，具有不同的学习能力，这也会对学员的学习效果和体验产生巨大的影响。总而言之，要进行MOOC学习，成人必须掌握基础的计算机信息技术能力和语言能力，除了成人教育机构要做出努力之外，成人自身也要努力提升自己的学习能力。 (二)注重成人学习内容的设计与表达 1.利用MOOC平台对教学内容进行精心选择。MOOC教学平台可以轻易地实现多种媒体信息的融合，将教学内容以多样化的形式表达出来，吸引成人的学习兴趣。充分考虑成人学员的特点，利用MOOC，将成人教学的内容以多元化的媒体形式表达出来，并且与多种社会化媒体相结合，对所教的内容进行分析和讲解。充分利用社会化媒体，加强与学生的互动交流，提升学生学习的积极性［4］。所以说，在MOOC教学平台中，即便是教学内容都相同，也要想办法用不同的方式将教学内容呈献给成人学员，最大限度地满足不同成人学员的学习喜好。2.根据成人学习者的特征采用差异化的表达风格。不同的成人学员有不同的教学内容偏好。在MOOC平台，要对教学内容进行精心设计。发挥MOOC教学团队的智慧和创作力，设计出不同的教学场景，彻底改变传统、呆板的远程教育方式方法，MOOC教学可以根据成人学习者的特点、对媒体的偏好，采用不同的风格教学。在教学的过程中，教学团队的教师要把教学内容给学生进行详细的解释，充分利用多媒体，将学习资源传递给学员。加强教师与学员的沟通交流，在实际接触中，让学员体验到不同教师的教学风格，感受到教师的个人魅力，将学员的好奇心转化为学习兴趣，进而有效地投入学习中，保持学习热情的持久性。3.重视微视频对教学内容的呈现。在制作微视频的过程中，一方面要考虑到成人学员的特征，另一方面，要考虑到成人学员的学习需求，注重对微视频内容呈现方式的设计，吸引成人的学习兴趣，进而提高学习效率和质量。在录制视频时，也要结合其他媒体的特征，尽量做到一个视频重点讲一个知识点，并且把这个知识点讲透彻，加强对成人学员的知识训练。另外，根据课程内容，适时地呈现主讲教师的头像，增加真实感，利用名师讲解的效应提升成人学员的学习兴趣。 (三)建立灵活的成人MOOC学习认证体系 在建立成人MOOC认证体系的时候，需要以走出校园、进入社会、担任不同角色的成人的需求为基础，建立一个灵活的、能满足不同学员需求的MOOC学习认证体系。对于完全出于个人兴趣的学员，就没必要强调学历认证，可以为他们提供优质满意的课程资源，提升在线学习的体验。对于以获得学历证书为目的学员而言，可以采用灵活多变的课程认证方式，让学员在学习中更加投入。成人学员受到学历背景、经济条件、家庭和工作等因素的限制，难以长期保持学习的热情。而对成人学员进行学习成果认证，能够大大提升学习者学习的持续性。而且，国外也非常重视对成人MOOC学员的学习效果进行评估和认证，成人通过MOOC学习，可以取得相应的课程或者项目证书，而这个证书能够获得其他学校、社会、工作单位的认可，可以大大提升成人学员学习的动力、保持学习的持续性。另外，要加强成人学习学分认证的学分计算与转换的管理。成人在教育机构获得学分的时候，应该对其进行科学的转换，只有这样，成人的学习成果才能得到学历部门的认可。可以结合成人学习的课程和本地区教育机构学分计算方法，以科学合理的方式进行转换。这样一方面能够很好地实现成人学分的流通和鉴定，引导成人学员在不同的教育机构中选择自己想学的内容，自由、合理地流动;另一方面，对成人学习学分认证的学分计算与转换的实现，相当于让成人学员有了更多的选择权，多元化的成人教育方式有助于成人教育学习兴趣的提升。同时，也要保证学分认证的有效性。对于想要拿学历证书的学员来说，通过MOOC学习得到学分认证，是对他们学习能力和效果的一种肯定，可以对他们起到很好的激励效果。在计算成人学习学分的时候，要将不同成人教育机构的学分计算和管理方法统一起来，在学分认证的时候，需要依照制定好的学分认证制度严格执行，从而保证学分转换的有效性。 作者:王涛 单位:辽东学院 成人本科教育论文:成人教育供给侧改革路径 摘要:成人教育供给侧改革既是我国经济社会发展进入新常态之后成人教育发展的重要战略转型，也是提升成人教育服务社会功能发挥的渠道。客观看，改革开放以来成人教育发展取得举世瞩目的成就，但随着经济社会发展背景的变化以及成人教育自身发展的颓势和困境，均要求成人教育推进供给侧改革。做好成人教育供给侧改革必须把握四个切入点:办学体制机制、师资队伍、“互联网+”以及区域教育资源整合。在做好突破口的基础上，从优化成人教育的专业设置，构建开放式办学模式，保证成人教育产品多样化以及改革成人教育评价体系来推进其供给侧改革。 关键词:成人教育;供给侧;改革;路径 成人教育作为终身教育体系的一部分，与经济社会发展有着极为紧密的联系，承担社会个体综合素质、职业技能提升的重任，推进其供给侧改革，对于完善成人教育发展体系、促进成人教育服务社会功能的实现具有重要的意义。 一、成人教育供给侧改革的必要性 1.经济社会背景发生深刻的变化 教育与经济社会发展有着密切的关系，教育要发挥其服务社会的功能，必须保持与经济社会发展的同步，当经济社会发展背景发生变化时，做出结构性改革，以保证其功能的发挥。成人教育的改革和发展同样面临这样的问题，经济社会发展背景的改变，需要其在结构上进行调整并予以回应。具体看:第一，社会需求结构的变化要求推进供给侧改革。随着人们生活水平的提升，在消费需求结构上开始注重产品质量与服务体验，目前以休闲、绿色、智能化为代表的消费品日渐受到民众的欢迎。在消费的过程中更加注重多元化、个性化和高端化体验，以前一些附加值低的产品或服务逐渐为技术含量高、体验丰富的产品或服务所取代。社会需求结构的变化，使得传统的产品或产业失去优势，这就要求社会必须推进产业结构调整，满足人们的需求变化。产业结构的调整需要一大批复合型的专门人才，现在的成人教育的人才培养体系及方式，无法适应产业结构调整的要求，需要改变其人才培养体系、课程体系，以满足社会需求结构的变化。第二，社会对新型人才需求量的增大给成人教育供给侧改革提供了契机。随着经济结构的调整，我国经济发展进入新常态，按照发达国家的经验，此时经济增速来自要素投入，特别是人力资本的投入［1］。如此，社会就需要大量的复合型、技能型、应用型人才。此外，随着人口结构的老龄化，人口红利在消失，劳动力的成本在上升，自然就加大了社会对劳动力素质的要求，如此，人们就有更多的通过教育来提升自己素质的要求，就更加能够适应社会的需求。 2.成人教育自身发展的颓势 随着高等教育大众化的发展，成人教育在社会发展中的空间越来越窄，社会大众对成人教育的社会认可度也在不断下降。因此，成人教育发展要走出当前颓势，需要大力推进攻供给侧改革。具体看:第一，成人教育发展现状与社会需求不相符。成人教育目前在发展中还是过于学历教育，各类成人学校和普通高校花费大量的精力来开办成人学历教育，导致各个办学主体之间对生源形成恶性竞争，从而使得成人教育发展走上产能过剩的道路，人才培养质量大为下降。从另一方面看，成人非学历教育在成人教育发展中不受重视，对于非学历培训的需求回应不够，没有推出更多的创新性项目，使得学习者无法按照自身岗位的需求，去选择合适的非学历培训项目，由此导致成人教育发展的盲目性。此外，成人教育在发展中没有与社区教育相结合，社会大众对于社区教育有较大的需求，但成人教育同样回应不够，导致成人教育在终身教育体系和学习型社会构建中的地位下降。第二，成人教育发展的方向出现了偏差。客观看，中国成人教育在历史上曾经作为学历补偿教育发挥了较大的作用，但随着时代的发展，学历补偿的需求逐渐减少，成人教育如果不趁机适应时代要求做出改革，继续走学历补偿教育的发展道路，其发展路数就会日益狭窄。更重要的是，成人教育在发展过程中日渐同质化，各个学校在专业设置、课程体系、人才培养模式、实践教学方式等方面出现了大幅度的雷同，稍有涉及跨学科、跨专业的课程设置，对新技术、前沿科学和知识把握能力严重不足［2］。教师的知识体系老化，无法满足社会个体对于个性化学习的需求，从而无法获得社会的认可。因此，成人教育自身发展的颓势和困境，要求其必须适应经济新常态下社会大众对教育的需求，从供给侧入手，实现改革转型发展。 二、成人教育供给侧改革的切入点 1.结合“互联网+”开发专项教育项目 在信息化时代，成人教育发展也必须紧跟信息化的步伐，借助“互联网+”的优势来提升自身的影响力。为此，应该将优质的成人教育学习资源直接引入信息化平台，以学习者为中心，保证学习者能够通过自身的学习终身随时随地进行学习。改变传统的教学方式，确立学习者的中心地位，按照学习者的个性化需求，建立互联网学习平台是成人教育供给侧改革的主要突破口。毕竟，成人教育的学习者不是全日制人员，工学矛盾还是较为突出的，建立互联网学习平台，有助于学习者解决工学矛盾，为学习者提供更多的便利性和便捷性，能够较好地解决教育公平性问题，如此可以大大提升学习者的积极性。当然，互联网教育的发展在提升学习者便利的同时，也促进了优质教育资源的传播，从而能够使得成人教育品牌获得更大的社会认同，提升其与市场需求的对接。 2.构建“双师型”教师队伍 成人教育供给侧改革要求成人教育发展必须整合资源，按照市场的要求，推出更多的教育项目。这些教育项目需要结合最新的科技、知识前沿，建立跨学科、跨专业、跨领域的专业体系，从而为培养复合型高级人才提供支撑。如此，这就要求教师的素质必须做出改变。当前，成人教育师资配置基本上还是沿用学历教育的配置模式。因此，需要大力推进师资队伍改革，建立“双师型”教育队伍，保证教师朝着一专多能方向发展。要求教师在教学过程中既能够把握理论深度，也能够结合社会实践，提升理论和实践的双向创新，注重于对学习者创新思维、创新意识的培养。 3.推进区域性教育资源的整合 成人教育的发展不仅仅是某个学校、某个专业的事情，而是一个系统性问题。成人教育当前同质化发展，各个学校的成人教育专业没有太大的特色，与其他的教育形态难以实现融合沟通，这是导致成人教育发展社会认可度下降的一个重要原因。因此，在成人教育供给侧改革中，需要将各个区域的成人教育办学机构整合，推进各个办学机构优质教育资源的共享，进而推进成人教育的做大做强，提升其品牌效应和品牌意识，实现其与学习者个性化需求的衔接，促进其与其他教育形态的对接。 4.转变成人教育的办学体制机制 攻击侧改革本身就是个结构性改革，需要体制机制做出相应的调整和改变，从而推进其与经济社会发展的联系度。当前，成人教育办学体制、机制是围绕学历教育、补偿教育而配置的。这种传统体制和机制无法适应供给侧改革的要求，因此，需要从师资队伍管理、人才考核机制、教育质量考核机制、教师教学科研管理等方面推进校企合作，推进与社会组织的合作，从而激发教师对社会实践的掌握，推进成人教育的开放式办学。 三、成人教育供给侧改革的具体路径 1.优化成人教育专业设置，强化其与市场需求的对接 第一，按照经济发展方式转变和产业结构优化的要求，做好成人教育专业的优化和平衡。按照当前的“一带一路”发展战略及“中国智造”战略，可以开设一批新的专业，同时淘汰一批老旧专业，升级一批现在具有价值的专业，从而做到专业调整的动态化，保证专业设置与市场的对接［3］。在建设新专业的同时，必须着眼于当前新行业、新技术、新产业的需求，致力于培养复合型高级专业人才;在升级现有专业过程中，必须正确评估当前专业的实际价值，对于与社会发展脱节的专业，要坚决予以淘汰。第二，全面推进专业调整的动态化机制建设。尽管成人教育是面向市场的教育，但长期以来由于办学体制的原因，我国的成人教育封闭性是较强的，面对外部环境的变化，适应能力较差，无法与社会需求保持一致，因此，应以市场为导向，建构动态化的专业调整体系。尤其是要建构独立第三方成人教育专业评估机制，按照学生就业、社会认可度、教学质量等因素，对专业新设、淘汰、预警做出动态处理。第三，鼓励成人教育开设自主设置专业探索试点工作。由于现行教育体系的原因，成人教育专业设置各学校并无自主权，行政管制过度［4］，因此，应该允许办学质量较好、社会认可度高的成人院校进行专业差异化试点探索，按照市场的需求，自主设置相关专业，而教育主管部门只需备案即可。为了保障自主设置专业的教学效果，教育主管部门可以在试办3年之后做出评估，如果发现评估不合格或是没有达到市场需求，可以裁撤试点专业，从而保障教育主管部门行政管理权与职业院校办学自主权的有机统一。 2.推进办学体制转型，建构开放式办学模式 第一，从政府角度看，需要为成人教育开放办学构建平台，促进成人教育与行业、企业、社会的无缝对接与深度合作。首先，政府部门应该积极完善成人教育与市场对接的相关法规政策，为校企合作、产学研结合提供政策与法律保障，促进这种合作机制的制度化、常规化。其次，政府应该积极牵头，组建校企合作、产学研融合机制的协调指导机构，保证企业、行业、产业、成人院校、教育主管部门的代表参与，推进合作的协同性。再次，就成人院校新设专业而言，政府应该出面牵线，鼓励区域内的相关高新产业、现代服务业、新型高端制造业、现代生态农业等相关产业参与到成人教育供给侧改革中，建立具体的合作项目以及实习实训基地，成人院校根据这些企业的发展态势，做到对专业发展过程中的培养方式、课程内容、教学方法等进行调整，从而保障对接的有效性。第二，从成人院校的角度而言，需要围绕市场需求不断优化复合型、技能型人才培养机制，服务于产业升级转型的需要。首先，成人院校根据自身专业设置与培养模式的需求，可以聘请相关企业、行业、社会组织的专家、管理人员、技术人员到校做兼职教授，推动成人教育实践性教学体系的完善。其次，成人院校应该及时关注区域内的产业、行业、企业的发展态势，动态性地调整相关课程及教学内容，在必要时可以邀请这些企业、行业和产业的相关专家、技术人员、管理人员到校设计相关课程。再次，积极建设一大批特色化的实习实训基地，强化成人教育的实践体系，提升学生的实际动手和操作能力。 3.推进成人教育供给端与需求端双向改革，保障成人教育产品供给的多样化 第一，推进成人教育供给端的多元化发展。从发达国家的经验看，成人教育不但是职业化、技能化的教育，而且具有人文性、基础性特点。换言之，即成人教育不仅要应对就业，还需要应对学习者的升学需求。我国成人教育长期以来，坚持的是就业导向，直到20世纪90年代中职改革之后，成人教育才打通了与普通教育的衔接，升学才成为成人教育供给的一个方向。目前，在社会对高端人才需求力度加大的条件下，需要引导学生树立正确的职教观，做好成人教育与普通教育的融合，引导学生正确选择就业与继续升学，保障成人教育的持续发展。第二，推进中等成人教育的基础能力改革，为学生提供多样化选择。客观看，成人教育供给侧改革在高等成人教育领域问题不大，其与市场的对接程度也较好。关键就是中等成人教育，在供给侧改革中必须做好教育分类工作。对于那些不合格的、办学定位不清的中等成人学校必须予以停办、划转或合并，各地应该优化区域内的职教、普教比例，推进中职学校就业与升学的目标搭配，为学生提供多样化的选择，进而提升整体人才培养质量。第三，调整成人教育的供给结构，促进其纵向、横向沟通。首先，是成人教育的横向沟通。当前，我国高等阶段的教学模式是以普通高中和中等成人教育为双主体的结构体系，而且将二者进行严格区分且无沟通渠道。这种严格区分的做法在一定程度上弱化了高中阶段教育的实际效果，使得高中教学陷入轻技能、重文化的格局，也使得中等成人教育陷入重技能、轻文化的格局［5］。显然这两种趋势均是不可取的，应该积极推进两类教育的交流，如教师互访和相互兼职，发挥二者的互补作用，进而提升学生的综合素质。其次，是成人教育的纵向沟通。这方面主要是高等成人教育和中等成人教育的沟通，特别是在一个区域内有众多的高等、中等成人院校的时候，必须基于精简、合并的原则，将相关产业、学校予以合并，逐步减少成人教育的产能过剩问题，从根本上提升成人教育的质量。 4.引入独立第三方评估体系，提升成人教育供给侧改革质量 成人教育供给侧改革的目的是为了提升其办学质量及社会竞争力，进而获得社会的认可，提升成人教育在教育体系中的整体竞争力，但要提升其竞争力和质量，必须有客观的、科学的评估体系，保障对其教学质量予以实时监控。为此，必须引入独立第三方评估体系，创新成人教育评价机制。具体看:第一，引入独立第三方评估主体。与传统的由教育主管部门进行评估的机制不同，独立的第三方主体的进入，可以改变成人教育管理、办学、评估等三个主体的分离，增强评估的独立性、专业性和客观性，能够提升评估的实际效果和针对性。第二，运用现代信息技术手段、创新评估手段和办法。传统的评估模式是专家进校予以现场评估，现代信息技术的引入并不需要专家进校，可以实时运用大数据、云计算等信息技术，对成人教育教学、管理过程予以监督和评估。如此，不仅能够提升评估结论的准确性，还能够提升评估的透明度和公正性。第三，正确对待评估结果，突出评估结果对于改进教学质量的作用。无疑，教学评估的目的是为了教学质量的提升，在评估过程中发现的问题要予以及时解决。为此，独立第三方的评估结果出来之后，成人院校应该正确对待，对于评估机构提出的各类问题，及时予以整改并反馈。 作者:陈梅琴 单位:西昌学院 成人本科教育论文:成人教育管理领域微信社交媒介的应用 摘要：微信社交媒介作为信息时代重要的产物之一，不仅对人们的生活产生了巨大的改变，大大方便了人们的交流、出行以及购物，同时也给成人教育管理领域带来了全新的动力。微信由于自身强大的功能体系，使得成人教育管理可以有效地借助其便捷式的信息传递，图片、音频以及视频等多种形式的资源共享，通过朋友圈的广泛互动，进而对成人教育管理起到积极的影响作用。因此，在新时代背景下，如何更好地利用微信，为成人教育管理搭建平台，已成为社会关注的重点。 关键词：微信；成人教育管理；社交媒介 随着现代社会的不断发展，人们对终身学习的诉求日益强烈，然而，当人步入成年之后，思想以及行为习惯都会受到很大程度的改变，使得原有的学习方式难以适应个体的发展以及社会对人才的需求，因此，就需要对个体的学习模式做出必要的改变，从目前来看，微信等社交体系的出现为成人教育领域注入了新的生命与活力，且在很大程度上推动了成人教育的发展。 一、微信媒介的特点 （一）实现了沟通的无障碍 只要是智能手机、平板电脑抑或是电脑都可以使用微信，同时还可以跨区域、跨系统，不论是联通、移动还是电信，都能够顺利运行，在不同国家与技术上实现了沟通的无障碍，促进了人与人之间的交流，更加便利。 （二）增加了沟通方式的多样性 微信平台不仅是普通的信息交流平台，同时还能够发送图片、视频、链接，实现最大限度的资源共享。此外，微信还可以开启视频聊天、语音聊天，甚至可以多人一起聊天，不论是工作会议还是私下交流都能够提供极大的帮助。然而，微信的强大性还不只这些，利用微信的朋友圈功能可以实时更新自己的状态，同时也可以查看好友的状态，朋友圈现已逐渐成为人们相互了解的重要渠道。 （三）成本较低 微信是一个完全免费的软件，除了在使用时会耗费一定的流量以及在使用钱包提现时会扣除相应额度的手续费之外，其余功能全部免费，对于不同年龄不同阶层的人来说，都具有极强的实用性，能够为人们节约不必要的成本。 （四）操作较为简单 微信作为社交时代的宠儿之一，不仅仅取决于功能的强大，更与其操作的简便性密切相关。在微信上注册一个账号只需要几分钟，用户随时都可以注册账户、更改资料、添加好友、发送消息、传送文件等，大大方便了人们的生活，不仅受到年轻人的喜欢，老人以及儿童对其都有着极强的可操作性。在生活中，随处可见人们使用微信，依赖微信。 二、微信在成人教育管理领域发挥的功能 （一）拼接闲暇时间，充分利用空余时间 微信的出现不仅方便了人们的生活与交流，同时在教育上也有着不可替代的作用。传统的教育方式往往将教育过于局限在课堂之中，而在课后，便只能依靠学生的自觉与主动，不利于学生学习意识的培养。然而，微信的出现打破了这一瓶颈。因为微信不仅具有多种多样的教学平台，可以满足学生随时随地查阅资料的需求，同时，微信的建群功能可以将具有同类志向或是同一班级的学生融入到一起，方便大家学习讨论、共同进步。此外，微信的便捷性可以保证学生在任何时间、任何地点进行学习，只要有网络，不论是在早起后、坐车时、晚睡前，都可以通过微信来学习，不会占据额外过多的时间，且时间一长，就会由量变转换为质变，逐渐养成良好的学习习惯与积极主动的学习意识。 （二）搭建沟通平台，维护师生关系 师生关系是教学活动中重要的一个部分，和谐稳定的师生关系直接决定着成人教育管理的成败。然而，在传统的教育模式下，师生关系往往过于局限在课堂之中，只有少数会在课下有联系，这样一来，就会导致老师与学生难以得到有效的沟通，不利于教学活动的顺利开展。在新的时代背景下，对成人教育管理领域有了更高的要求，使得以往的教学模式无法真正满足社会的发展以及对人才的培养，师生关系的重要性日益凸显，需要对教学工具和教学方法进行适当的更新。而微信作为一种即时通讯工具，在亲人、朋友间的交往中发挥了重要的作用，对成人教育管理也同样提供了巨大的便利。一方面，师生可以通过微信互加好友，建立班级群，方便老师布置学习任务、发送相关资料以及相关问题的及时沟通。另一方面，也可以拉近老师与学生之间的距离，有助于老师更加了解学生，从而制定出更为完善的教学计划。 （三）提升教学效率，构建学习情境 成人教育对象与普通教学对象的不同在于，受教育者既是学生，更是承担一定社会责任、经济责任的成年人，因此，应当尽可能地提升学习效率，争取达到最为理想的教学效果，培养学生学习的兴趣，使其能够积极主动地学习，逐渐养成终身学习的习惯。利用微信不仅可以加强人与人之间的信息交流，在构建学习情境上同样能够发挥重要的作用。首先，教师可以创建班级群，每天定时带领学生打卡，共同学习半小时或一小时，给予学生知识的熏陶。其次，教师应当鼓励大家，将优秀的教学资源上传到群中，实现资源共享，带动全体学生共同进步。最后，教师可以用自己的言行举止来感染大家，以此来调动学生的学习兴趣，帮助学生感受到学习的魅力，进而达到事半功倍的学习效果。 三、微信社交媒介在成人教育管理领域中的应用 （一）方便信息传递 为了实现理想的教学效果，教师首先应充分挖掘微信的各个功能，并进行灵活运用。例如，在实际教学中，教师可以根据教学内容来选择语音、文本、图片或是视频的方式来教学，尽可能地做到简短、生动，方便学生理解与掌握。此外，教师还可以针对不同学生的特点，单独地进行语音或视频教学，保证能够充分发挥学生的个性，加强师生间的联系。同时，在一定时期的教学结束之后，学生需要对老师的讲述进行反馈，对教师的教学做出客观、全面的评价，使得双方都能在有限的时间里获得最大的进步。 （二）全面的信息交流 由于课堂上时间有限，许多教师在讲课时都会采取尽可能讲述重点难点的方式，导致学生无法对所有知识点进行充分的吸收，或是对所学内容无法得到全面的理解与掌握，时间一长，难免会降低学习效率。而微信作为一款功能强大的多媒体识别工具，为教师的多样化教学提供了强有力的支持。教师可以借助微信，将课堂上没有展示的内容在课后以图片、动图或是视频的形式发送给学生，加深学生的印象，强化记忆，为大家创造更真实的教学氛围，从而提升成人教育的效率。 （三）朋友圈互动 现如今，随着微信的日益普及，人们对微信朋友圈的依赖程度也在逐渐增高，许多人都会将自己的生活动态或是喜欢的文章、歌曲发送到朋友圈中。因此，教师可以通过朋友圈发送一些学习内容，以此来充分利用学生的空余时间，与此同时，教师还可以在朋友圈中上传一些名人传记或是热点新闻等，传递正能量，给予学生积极正确的引导。而同学之间也可以借助朋友圈相互传播知识，交流信息，这样不仅可以互帮互助，还能增进同学间的情感，加强彼此间的友谊。随着网络时代的快速发展，微信已成为人们日常生活与工作学习必不可少的工具之一。由此可知，成人教育若想提高教学效率，提升教学质量，就应当充分发挥微信的积极作用，在教学中不断摸索、总结经验，结合教学内容与学生特点采取有针对性的教学方法，以此来调动学生的学习热情，发挥学生的主观能动性,保障每一个学生都能有所收获。 作者:沈淑红 单位:无锡商业职业技术学院继续教育学院

本文就从我国当前房屋建设工程中存在的一些工程造价管理出发，进行详细的分析论述，并提出一些具体的策略和建议，希望能对相关工作人员有所帮助。虽然我国房屋建筑工程已经在当前新的经济形势下，获得了很大的发展和进步，但是在实际的工作中，由于各方面因素，房屋建筑工程的许多工作还是不能够得以很好的完成，建筑工程造价全过程动态控制管理若能做到相对完善。建筑企业的经济效益指定会直线上升，因为它既可以避免在建筑工程建设过程中出现不必要的浪费，又可以明显提高建筑企业经济质量，更好的促进我国建筑企业的发展。 1建筑工程动态控制存在的问题 建筑工程动态控制在建筑企业中广受关注，对建筑工程造价进行管理可以说是建筑工程动态控制的重要组成部分，在建筑工程造价中一旦存在一些问题，而且在后续的建筑工程管理中未有效地解决，这时就会对建筑工作产生严重的影响，甚至会使得整个房屋建筑工程无法继续开展下去。那么，建筑工程造价这一重要环节更是无法开展。这主要是因为，在开展房屋建筑工程之前，我们一定会先安排进行房屋建筑设计，只有按照实际情况进行科学的设计，后续的建筑工作才能够有条不紊，按部就班得以开展。从中我们可以看出，在整个房屋建筑工程中，合理设计起着统筹全局，提纲挈领的重要作用，一旦在设计过程中，相关工作人员缺乏强烈的责任感，或是对一些细节不够关注，就有可能会出现工作上的疏漏，进而在设计阶段就埋下了安全隐患，最终对建筑工程产生一定的威胁。 2建筑工程动态控制管理的意义阐述 一方面来说，我们推动建筑工程造价全过程动态控制管理工作有助于提高建筑工程单位的经济效益。主要原因是，开展建筑工程造价全过程动态控制管理工作，能够对建筑的各个工作环节都进行有效的监管，一旦发现问题，工作人员就能够及时处理和应对，避免由于没有即时处理导致施工过程中一些原材料的浪费，进而导致资金流失，影响了建筑企业的经济效益。其次，进行质量管理工作，还有助于提升房屋建筑的整体管理水平，有助于对施工现场情况做出及时的了解和掌握，极大地降低了建筑企业和单位处理一些突发事故的成本，提高建筑企业的市场竞争力。 3提高建筑动态控制管理质量的对策研究 3.1对建筑工程造价过程中的各个环节进行管理 首先，设计单位和企业应该在进行设计之前，建立健全各个方面的保障制度和监督管理体系，其次，在进行审核工作时，必须严格按照设计图纸进行严格的审核，最后，要根据工程建设的实际情况进行各种原配件的购置，这样才能购买的最合适的原配件，不浪费资金。在进行工程造价审核时不会出现较大偏差。 3.2严格对招标中建筑单位进行自制的评估 在当今建筑市场上，大大小小的建筑单位不少，与之相对应的，它们各自的建筑能力又有所不同，所以，面对这样的差异，房屋建筑企业和单位应该对参加招标的各个建筑单位的各方面资质进行综合的评估。一方面来说，应该考虑到的就是建筑单位的整体实力和竞争力，这是评价和选择建筑单位的一个关键标准。另一方面来说，建筑企业在进行招标工作时，一定要保证招标工作的公开透明性，一定要使得整个招标工作公平公正。总而言之，在进行招标工作时，只有严格按照以上几个方面的要求去做，才能够判断一些建筑企业和单位的可靠性，降低建筑过程中存在的风险，进而为建筑企业带来较大的经济效益，同时，也规范了建筑行业的市场秩序，保证后续的建筑施工工作可以顺利开展和进行下去。 3.3建立健全建筑质量管理制度 建筑工程造价的复杂程度我们都心知肚明，综合性比较强，涉及到了许多方面的内容，比如说，要对建筑开始前的各项技术进行有效的管理，要严格管理施工人员和他们实际工作，更要对各种建筑材料进行管理，避免它们受到破坏，影响到施工工程的推进。因此，要实现对整个建筑工程工作的有效管理，仅仅依靠一个管理者并不能够很好地实现这样的管理效果，需要首先建立起一套科学合理的监督管理制度，然后各个部门之间要进行共同努力配合，按照所制定的建筑管理制度执行上级分配下来的各项任务，各个部门之间要进行合理的沟通，在这个过程中，确认各自应该担负的职责，一旦发生事故，不能出现相互推卸责任或是不愿领责的情况。 3.4加大质量保障建筑监督 监督工作也是全部建筑质量管理项目的一个重要的环节，如果能够做好质量监督管理工作，将极大地提高建筑施工项目质量管理水平，对建筑工程造价也是有着一定的帮助。首先，要明确各个部门的具体职能划分，在进行监督过程中，一旦发现了问题，就可以找到与之相对应的部门协同解决，提高了解决问题的效率。其次，要对建筑行业的市场秩序进行规范，建立监督管理机制，首先要坚决杜绝竞标过程中出现不合法竞争，另外，也要保证建筑工程的质量，建立起一道安全保护屏障。在如今经济发展的社会，经济方面更是一个老大难的问题，工程造价就是为了整个建筑能尽量在预期的理想状态下完成。建筑工程中框架结构多种多样，开始时的设计角度便会影响整个框架结构。为保障建筑工程更加完善，建议适当调整结构形式，多方面下手，反复实践，而且事实证明合理的调整结构常常可以达到事半功倍的效果。 4结语 简言之，建筑工程造价全过程的动态管理是一项十分复杂的工作，虽然现阶段，我国在这项工作上还存在许多不足，但是，我们在不断研究和积极探索，针对各种问题，尝试提出一些合理的解决策略，希望以上所述能对相关工作人员有所帮助。 参考文献: ［1］袁淑茹.浅谈建筑工程造价全过程动态控制［J］.现代经济信息，2012(12):10-20. ［2］王彬，张国锋.建筑工程造价的全过程动态管理控制［J］.中国建筑金属结构，2013(3):57-63. ［3］马丽娜.建设工程项目工程造价全过程动态控制原理［J］.科技创新导报，2010(12):108-123. ［4］曾庆健.浅谈建筑工程造价的动态控制与管理［J］.丝路视野，2017(23):136. 作者:高德彬 单位:长春城投房地产开发有限公司

管理方式创新论文:高校科研管理方式的创新途径 摘要：我国高校不断发展，校内的科研管理逐渐成为高校发展的重要内容。科技不断发展，传统的科研管理方式不能与时代相适应。因此，高校需要将转变观念，创新科研管理平台，以科学技术为依托完善高校科研管理方式。基于此，本文就高校科研管理现状进行研究，提出更多创新科研管理的方法。 关键词：高校科研管理；方式创新；途径 科技发展对高校科研管理方式提出了更高的要求，传统的高校科研管理方式面临着巨大的挑战。由于高校科研管理涉及的范围比较广，例如科研项目投入、科研转出以及科研成果的实际应用等，这些都与高校的建设与发展息息相关。因此，要有完善的科研管理方式才能应对。但是就目前的高校科研管理方式来看，其内部存在一些不足。为此，下文针对这些不足提出一些建议。 一、高校科研管理现状 1.科研人员队伍不集中 从我国现行的科研管理体制来看，科研管理体制与高校人事管理体制之间缺乏科研队伍整合的手段和相关的凝聚机制。在普通高校中，本科生加上研究生学生数量较多，但是与之相关的科研人员比较分散，而且在高校之间、学院之间的科研合作交流机会较少，科研队伍整合困难。也就是说，在高校各个学科之间开展交叉研究不容易实现。该种问题主要表现为科研课题零散，科研创新潜力不能发挥。 2.科研成果市场引导机制不完善 我国高校中科研机构的管理方式为分散式管理，科研机构在不同学科和不同院系中没有直接的联系。在这样的基础上，高校不能组建出优秀的科研团队，这在一定程度上阻碍了高校在一些前沿课题上的研究。另外，在科技成果转化等方面，高校科研机制依然存在很多问题，由于一些科研成果缺乏一定的市场信心引导，导致很多高校的科研成果只能处于市场鉴定环节，不能发挥出市场价值，因此也就导致科研成果没有创新力。 二、创新我国高校科研管理方式的策略 1.创造创新环境，更新陈旧理念 高等学校是科学研究的核心基地，高校科研发展带动高校教育事业发展。而对于高校科研来说，最为重要的就是研究上的创新。高校是人才与知识成果产生的重点地方，负责为人才提供相应的科研环境，激发其对科技的敏感性。在高校要创造创新的科研环境，需要从三方面入手：第一是制度环境。要想实现科研管理创新，需要以科学发展规律为依据，以信息技术为依托，对科研政绩不去盲目追求，在科技研究中保持一个长久的发展观念，对于短期利益不片面追逐，并且倡导自由意志探索，实现高校科研工作者能够在大环境中悉心研究。第二是条件环境。科研需要一定的经济支持，当面对项目资金不足的状况时，高校可以对科研项目进行支持，保证科研工作者能够顺利开展科研工作。第三是学术环境。高校中科研成果的创新来源于学术之间的交流与各国院校之间的学术交叉，因此，高校需要为各项科研提供学术交流的机会，实现科研人员思想上的交流。 2.科研人才培养机制的建立 青年科研人才是高校科研发展的核心动力，因此要不断加强科研人才的专业业务培训，使其提升业务创新能力。第一，实现青年科研人员的继续学习，为其学习提供先进的条件，帮助他们实现有计划的出国学术学习，将青年科研人员推送到实力比较强的高等院校中深造，同时需要在高校中开展短期的科技培训，及时补充新知识；第二，为青年科研人员的学术交流提供机会，例如引导他们积极参加国际学术团体活动，在学术交流中开阔视野，活跃科研思路；第三，鼓励青年科研人员不断拓宽自己的知识结构，对科研人员委以重任，帮助他们在真实的科技研究中成长并实现自身价值。 3.加强科研管理队伍建设 科研管理的理念、制度的落实关键在于科研管理工作者的工作力度。在普通高校中，科研创新的主体部分是教师，教师在高校科研管理中担负着科技服务社会的重任，因此，教师在实际的科研管理中要真正做到有所为和有所不为，对科研动向进行总体把握。科研管理的实际就是一种社会性服务，而科研创新的实际目标就是努力将科研成果转化为社会生产力，并在社会中实现经济效益。科研管理工作的创新除了一些客观因素之外，还与高校中整个科研管理队伍的建设密切相关。优秀科研管理队伍的建设能够对政府各级部门出台的发展规划进行落实，并且对高校现有资源进行合理利用，在相关项目质量申报方面作用突出。科研管理人员不仅要具备敬业精神，还需要有一种求实创新的工作态度。高校在科研管理中只有做出科学的决策加上科学的管理，才能对高校资源进行合理利用，实现科研目标。综上所述，科技发展促进高校科研管理方式创新。因此，要想实现高校科研管理的方式创新，就要对其现存的问题进行分析，找到制约科研管理方式进步的核心因素，提出创新科研管理的方式，在高校中创造创新环境，更新科研理念，建立科研人才培养机制，加强科研管理队伍建设，全面实现高校科研管理方式的创新。 作者：陈天丽 单位：长春中医药大学 管理方式创新论文:有形建筑市场监督管理方式创新 一、有形建筑市场监督管理存在的问题 (一)不公平竞争 有形建筑市场建设完成之后，招投标工作都应该在这个市场中进行，然而，由于不公平竞争的存在，导致很多的招投标活动分散经营，最终影响到了一些有实力的交易服务机构的发展。另外，各个部门在发展的过程中，都十分注重本部门的利益，这样就会导致监督管理工作的分散，从而影响了监督管理的质量。 (二)资源闲置的现象比较严重 建设工程交易中心在组建的过程中，需要投入大量的资金，这样才能保证设备、设施、办公用房的建设完善，然而对于一些冬季比较寒冷的地区来说，建筑工程建设存在着淡季和旺季之分，当处于淡季时，建设工程交易中心就会被闲置起来，从而导致资源、人才等出现浪费的现象。 (三)交易服务收费标准不统一 对于不同地区的有形建筑市场来说，所提供的服务内容是不相同的，而且服务收费标准也不统一，之所以会出现这样的情况，最主要的原因还是有形建筑市场的监督管理方式不完善造成的。由于疏于管理，就会出现胡乱收费的现象，从而影响用户的使用，阻碍有形建筑市场的发展。 二、有形建筑市场监督管理方式创新的措施 (一)建立新型的有形建筑市场运作模式 在传统的有形建筑市场中，运作模式存在着很大的弊端，这使得监督管理的效果受到了很大的阻碍，由此，对运作模式进行了改变。在新型的有形建筑市场运作模式中，仅设置一个机构，这样就减少了工作人员;在一个城市中，仅设置一个有形建筑市场，从而更加方便的进行监督和管理，提升监督管理的效果，规范有形建筑市场的发展;对于淡季和旺季资源闲置的问题，实行互补的发展模式;监督管理部门要制定规范的交易服务收费标准，尽量的使各地都达到统一。另外，监督管理部门在对有形建筑市场进行监督管理时，要坚持行业监督及法律监督相统一。 (二)强化有形建筑市场运行的行政监管与法律监管 我国的经济体制为社会主义市场经济，基于此，我国的有形建筑市场在发展的过程中，政府必须开展强有力的管理。在有形建筑市场运作的过程中，政府的相关部门要利用职能加强管理，这样才能使投资者的权益受到良好的保障，同时，项目的经济效益也会得到维护，因此，政府必须要加大市场监管的力度，发挥行政监管的职能。政府的管理属于宏观管理，有形建筑市场自身还要建立相应的监督管理部门，比如纪检部门、监察部门等，在过去，监督管理部门的工作处于被动的状态，现在，监督管理部门要主动的参与到管理工作中，将工作的重心变为事前控制，另外，对于招投标工作，还要加强对现场的法律监督，这样才能保证招投标工作的质量。 (三)提高监督管理部门工作人员的素质 在对有形建筑市场开展监督管理工作时，方式的创新离不开工作人员的素质，只有具备较高素质及创新能力的工作人员，才会在开展监督管理工作的过程中，注重创新性的发展。有形建筑市场可以通过多种多样的方式来提高监督管理工作人员的素质，比如培训、讲座等，通过监督管理工作人员素质的提升，可以有效地实现监督管理方式的创新，并且保证有形建筑市场健康发展，同时，为各类工程建设交易提供一个公开、公正、公平的交易服务平台。 三、结论 对于国家来说，有形建筑市场监督工作的有效开展，是符合国家市场规范运作的政策的，而且还可以促进国家廉政建设的发展。对于建筑行业来说，有形建筑市场的规范发展，有利于为工程建设提供一个公平的交易平台。不过，有形建筑市场的监督管理还存在着问题，影响了作用的发挥，因此，对监督管理方式进行了创新，并制定了配套的管理措施，从而有效地的加强了对有形建筑市场的监督管理，保证了有形建筑市场的规范发展，规范了建筑行业的招投标行为。 作者：客雪梅 单位：绥化市明水县建筑工程管理处 管理方式创新论文:协作性的公共管理方式创新 在组织网络时代，协作性公共管理（collaborativemanagement）是公共行政的新兴领域。协作性公共管理不仅局限于传统的“中心—边缘”社会治理，政府间的协作也被赋予更多新内涵，协作既存在于强调政府层级的纵向环境中，也存在于参与者是地方并代表社区内多种利益的横向环境里。[1] 一、协作性公共管理的理论叙事 追溯区域协调发展理论渊源，罗伯特•阿格拉诺夫和迈克尔•麦圭尔认为协作性管理理论演变脉络主要有三种：古典的管理范式协作机制、网络管理和美国“合作的联邦主义”。但综合国内外学者的研究成果，笔者认为可从反思传统公共行政的基础上，结合地方政府治理理论系谱尤其是整体性治理的协调观，并上升到网络管理的高度来探讨协作性公共管理的理论演变脉络。 （一）反思传统公共行政 古典的管理范式协作机制建立在通过等级制度、一系列严格的命令以及分散的组织实体内部的管理来进行的协调之上（Manadell1988）。阿格拉诺夫和麦圭尔指出，协作性的公共管理处在从传统官僚体制的概念到后官僚体制的范式转变的前沿，传统官僚体制强调对工作的金字塔型的控制以及使工作最大限度地专业化，而在后官僚体制范式中，建立在市场式的训诫之上的新的交易形式取代了外部的监督。[2]巴顿引用州际协议实践经验来反思传统公共行政，他指出，州际协议在很大程度上摆脱了科层控制，它提供一种州政府间的“权力共享”（sharedpower）的途径。[3]新公共管理运动要求政府和公共机构将公民当作客户来积极回应，要求公共服务机构具有效率和效能。但埃瑞•维戈达（EranVigoda）质疑这种回应性忽视将公民看作伙伴关系并开展有效协作。 因为回应是对公民需要的被动、单向的反应，而协作则代表一种更为积极的、两方或多方的双向参与活动。协作代表着一种价值观，每一位参与者都不是纯粹的仆人或主人，而是公共事务舞台上的参与者。[4]当前流行的新公共服务机制构建，越来越注重解决除效率、效能外的社会福利和公共物品的公平配置等主流民主行政价值，越来越注重由政府组织、非政府组织、第三部门以及公民组成的各种不同参与者之间的社会协作。协作性公共管理战略的提出，正是顺应新公共服务理论的发展趋势，对“科层制”和“回应性”等传统公共行政理念的挑战和超越。 （二）整体性治理的协作观 在20世纪90年代中后期，为应对政府治理上出现的“碎片化治理”（fragmen-tationofgovernance）困境，西方主要国家掀起整体政府（wholeofgovernment）改革运动,旨在通过横向和纵向协调的思想与行动以实现预期利益。[5]在整体治理理念中，协作置于非常重要的位置。希克斯曾于2004年将整体性治理分为协调、整合和相互渗入（increasingclosenessandmutualinvolvement）三个阶段：协调阶段指向于政策议题纳入考虑、政策对话、联合性政策规划与制定；整合阶段则注重联合性执行，并构建无缝隙规划（fullyseamlessprogrammes）；相互渗入阶段通过深入合作，逐渐走向策略联盟、同盟或合并。[6]从希克斯的整体性治理阶段观可见，在整体性治理过程中协调处于非常核心的位置，事实上整合阶段也以协调为主，即“实际行政或执行时的协调”。笔者认为，希克斯的整合性治理中的协调观，和阿格拉诺夫和麦圭尔认为美国“合作的联邦主义”作为协作性公共管理的理论来源的观点是相符合的。阿格拉诺夫和麦圭尔甚至认为，美国“合作的联邦主义”及随后在20世纪30年代出现的政府间关系与管理，在联邦矩阵内运行，可能是最持久的协作性问题解决模型。[7]因此，协作性公共管理和整体性治理中的协调实则内容差异并不大，作为整体性治理中的根本治理机制和深层协作内核，是实现“碎片化治理”的重要解决之道，更是实现政府治理工作逐步走向整合和策略联盟的重要路径。 （三）网络化治理与政府协作 作为政府治理系谱创新模式和整体政府的大范畴之一，网络化治理（Govern-mentbyNetwork）被斯蒂芬•戈德史密斯、威廉•D.埃格斯认为是公共部门管理的最新形态，他们指出，网络化治理象征着世界上改变公共部门形态的第三方政府、协同政府、数字化革命和公民选择等四种有影响的发展趋势正在合流，将第三方政府高水平的公私合作特性与协同政府充沛的网络管理能力结合起来，然后再利用技术将网络连接在一起，并在服务运行方案中给予公民更多的选择权。[8]周志忍认为，“网络化治理”和“跨部门协作”（Cross-agencyCollaboration）同属于整体性政府的大概念之内，而合作的“跨界性”是整体政府的核心特征之一，跨界又有多种表现形式：同级政府之间、上下级政府之间、不同政策领域之间、公共部门和私人部门之间。[9] 尽管存在整体性治理或网络化治理孰为最新理论的不同见解，但笔者认为，就地方政府协作性公共管理而言，网络化治理更有利于突出地方政府的深层次协作形态，因为在数字化信息时代，网络化治理更多地表现在公共行政机构借助于网络平台开展公共服务。整体性政府的提出，是理论和形式上更加形象和完备，但在实质和内容上则需要网络化治理来涵盖和实施，而无论是整体性政府或网络化治理，其公共政策的制定、执行或监督环节，无一不涉及到协作性公共管理。因此，笔者认为协作是公共管理的魂，是突破传统公共行政桎梏，打造整体政府实现公共服务网络化的灵魂。 二、协作性公共管理的主要内容“协作性管理” 指横向与纵向协作活动的相互重叠活动的统称，公共政策制定与行政的横向环境，包括由非政府组织、私营机构和区域地方政府所掌握的地区间的资源；在纵向管理中，城市政府在州和联邦政府的政策与管制框架内运作，同时有权使用可以利用的资源。[10] 根据西方学者的观点，协作性公共管理主要内容如下： （一）协作结构类型。政府、非政府组织和私人构成的协作性关系构成，是中外学者研究协作性管理的重点。Agranoff认为有四种协作结构：信息网络、发展型网络、向外拓展型网络和行动网络。[11]奥兰•扬在世界公共事务治理体制中区分为四类协作体制：管理体制、程序体制、项目体制和开发体制。[12]阿格拉诺夫和麦圭尔认为协作性管理类型主要有：Cityville（基于辖区的管理）、NothingHill（节制的）、Vertville（自上而下的）、BargainCity（接受捐赠的）、Centerville（保守的管理）以及Richburb（满足管理）等。[13]这六种类型的本质是强调地方与来自不同政府（部门）等多种组织共同采取战略行动。对基于辖区的城市来说，“多重裂缝”的机制是改善治理的一个机会，而不是对政治过程复杂性的一种简单描绘。[14] （二）协作性管理活动。协作性管理活动所涉及的面比较广，西方学者对此有不同的见解。Kicker和Koppenjan将协作性公共管理理解为三个活动关系：干预现有的关系、重构关系以及通过建立共识和共同解决问题来深化合作的条件。[15]Agranoff和McGuire提出取代传统公共行政中POSCORD协作性公共管理的四个阶段：即激活（activation）、定位（framing）、动员（mobilizing）、综合（syn-thesizing）。[16]阿格拉诺夫和麦圭尔主要关注城市中组织间链条的范围和复杂性，从纵向链条、横向链条、合伙人和活动间的链条三种层面指出，纵向事务的管理主要是关于例行的、日常的基础问题的解决（Agranoff,1986,1-2）；考察横向的协作性管理的是多维度的（ProvanandMil-ward,1995）；许多城市与合伙人战略性地接触，在协作链条的构成上存在显著的差异。[17] （三）政府协作政策。由于认识、权力和资源碎片导致的公共治理危机，相伴而来的是政策制定与碎片化。针对信息封闭和政策制定与执行“山头现象”等政策碎片化情况，麦斯•普朗克学派认为政策网络是协调的理想制度框架。该学派认为，政策环境是一个复杂的、动态的、分化的环境，科层的协调已经失灵。在政策网络中，公、私行动者形成网络来交换彼此互赖的资源，以现实共同的利益。[18]网络作为协作结构最紧密的协作组织形式，协作政策制定和执行必然成为协作性公共管理研究的重要内容。阿格拉诺夫和麦圭尔从运行特征的角度来描述协作政策工具：直接供应、规劝，命令、补助和内生工具，并通过计算推断，内生工具使用与协作相关，规劝工具使用（在更低的程度上，命令）与低度协作相关。他们指出，对所有的纵向和横向的活动类型来说，城市所采取的规劝工具越多，协作水平就越低。[19] 三、协作性公共管理的博弈均衡分析 在协作过程框架中，纵横两向的协作都伴随着各方利益的博弈，非合作博弈与合作博弈都有表现。综合文献资料，笔者将协作性公共管理的博弈均衡过程归结为三个阶段：首先经过谈判阶段，包括正式的讨价还价和非正式的意见交流。讨价还价实则是一种非合作博弈，在各参与方讨价还价过程中，由于存在非信息对称问题，讨价还价往往是一种动态博弈过程，直至达到协作性契约。[20]第二阶段是协作机制建设，成本分摊是这一阶段的重要考量因素。奥利佛•威廉姆斯认为，由于契约具有不完整性，通过交易成本一体化能达到完全契约产生的结果，即降低成本和产权分配导致效率。[21]科斯定理Ⅲ指出，当交易费用大于零时，产权的清晰界定将有助于降低人们在交易过程中的成本，改进效率。因此交易成本的降低还需要通过产权结构调整来进行。第三阶段是资源配置阶段，主要考量收益分摊。在合作博弈中集体理性的实现以个体理性的满足为条件。[22]因此，政府协作问题是如何在不违背个性理性的条件实现集体理性，即通过均衡的分配方案，实现集体的利益最大化。 四、结论与展望 通过总结中西方学者对协作性公共管理的观点，笔者有三点体会： 一是公共行政学者对公共行政最新范式的探讨从未停止过。新公共服务理论的提出，一度被国内比较多学者认为是对新公共管理的扬弃。但治理理论尤其是整体性治理的出现，被认为是融合公共服务理论的更高层次。尽管孰为最新范式未有定论，但整体性治理提出的协同政府等理念确实是公共行政的发展趋式。 二是协作性公共管理并不介入最新的公共行政范式之争，而是贯穿于公共行政和治理理论等理论范式发展过程中的整体环节。无论是传统公共行政和新公共服务，还是整体治理理论，都无法离开协作链条的衔接。 三是政策博弈视角是研究协作性公共管理的有效方法。协作性公共管理的研究涉及府际关系尤其是合作关系，研究对象包括政府组织、非政府组织、企业和公民等关系编织而成的社会公共网络，各类网络关系的利益出发点并不一致，利益的差别必然导致不同利益主体的行为差异，需要相应的制度进行协调和规制。 基于利益、行为和制度的逻辑来研究协作性公共管理，实则是一种政策博弈思维，有利于从全局掌握协作性公共管理的本质，有利于寻求整体性治理过程中存在问题的协作网络政策。展望协作性公共管理的未来发展，笔者认为有三个趋势：首先，未来协作性公共管理的模式，更趋向于网络协作模式发展。政府网络协作模式的构建，不仅要考虑融合纵横协作的公共行政实践，还要考虑打破科层制的桎梏，更要为协调更多的非政府组织、企业和个人参与而引入网络化治理，因此网络式协作性公共行政更加能体现整体性治理的思维，更能使各方提供的公共服务协调一致。其次，协作应更加注重利益协调和资源配置，尽量从规避人们的风险偏好、理性和经济等人性角度出发，建立包括谈判协调机制、协作信用监督机制、资源配置机制等长效协作管理机制，节约行政成本，提高行政效率，为协作性公共行政的开展奠定制度基础。 最后，协作性公共行政思维应体现在具体的协调控制范畴。协作不仅仅是一个战略性的概念，而要成为一种可执行的计划方案，如何更好地操作在协作过程中显得非常重要，但是我们不能忽视的是，协作不能完全游离于政府整体协同的体系之外，协作应充分体现公共服务精神，而协作的成效最终由协作评价机制来认定。 管理方式创新论文:民办高校的档案管理方式创新 自九十年代初期特别是进入了21世纪后，民办高职院校得到了较快的发展，经过十多年的快速发展，民办高职由建立之初只单纯追求招生人数，注重办学规模，逐渐向提高办学质量、创造品牌特色专业而过渡。同样民办高职的档案管理也经历了由当初不太重视到逐步重视，并向科学化、规范化管理而迈进的过程。 一、民办高职院校档案管理工作的过去 民办高职档案管理是学校日常教学管理工作中的一个组成部分，但由于历史的原因，档案管理和一些公办院校相比，还存在着一定的差距： 1.档案管理起步晚，人员少，基础薄弱。建院之初，“有无充足的生源？能否招到一定办学规模的学生和教育、教学质量成了民办高校的二条生命线”［1］。学校工作的重点当仁不让地放在扩大招生和提高教育、教学质量之上。由于投入少、教职员工少而精，在当时能够满足日常的教学工作已属不易，也就无暇顾及档案的收集和管理。一些日常管理工作中形成的文书档案、教学活动环节中形成的教学档案（包括学籍档案、新生录检表），以及一些工程建设过程中形成的工程档案都分散保管在相关人员的手中。由于民办院校人才流动比较频繁，造成了需要保管的材料不齐，需存档的资料时间流失，档案管理基本无从谈起。 2.档案管理制度不规范，管理质量较差。由于建院之初人员少，管理人员一般要身兼几职，也没有专职的档案管理人员。管理人员一般负责收集、保管自己工作中形成的材料，由于工作繁锁、档案管理意识相对比较淡薄，对材料的收集和整理质量并不十分重视，经常造成已组卷的档案没有严格按档案管理的要求规范操作，经常是眉毛胡子一把抓，把一些文件归集在一起就算是学校的档案了，从而出现了无章可循、无规范可言的局面，更谈不上档案管理的质量了。 二“、迎评”工作为档案工作带来良机 高职院校的教学评估，不仅衡量一个学校的办学水平和教学质量，而且也是学校教职员工增强档案意识，推动档案规范化、制度化管理的一个良好契机。从评估的实际情况看，专家通过查阅与评估指标密切相关的各项工作的原始档案来获取学校在教学、专业建设等方面的信息，了解学校各方面发展的情况，籍此对学校办学水平及教学质量做出综合评价。而全面系统完整的评估材料是学校教学评估的依据和基础，是专家做出客观、公正评价必不可少的支撑。为此各校在迎评过程中，都集中了大量的人力、物力和时间，对已有材料进行梳理、整合，同时按评分指标要求编写相关材料。其间不仅调用了大量的原始档案资料，同时也产生了一批评估材料。通过这次评估，教职工对档案管理的重要性有了一个更全面和深入地了解。在迎评工作展开过程中，发现了以前档案管理工作中的存在的一些薄弱环节，例如学院在品牌专业、特色专业建设中形成的教师的优秀论文、获得的各类荣誉，教师编纂著作、编写的实训材料等这些评估工作中强有力的佐证材料，由于以前没有足够重视，有部分没有归档。因而在材料组织过程中，常常需要问当事人借用复印，部分材料由于人员调离而缺少，从而给迎评工作增添了一定的工作量。通过迎评工作，使领导对档案工作的重要性引起了足够的重视，从而专门制定了相应的规章制度及措施；同样也使各部门管理人员领略到档案管理的重要性，各部门对照考核指标和学院档案归档范围的要求，对本部门档案归档的范围重新作了规范和明确，为学院档案规范化、制度化管理铺平了道路。 三、加强民办高职院校档案管理工作的措施 “学校档案反映和记录了学院建设、发展、教学、科研和管理等方面的历史过程，是学校的宝贵财富，学校档案馆作为学校长期保存和提供利用档案史料的部门，在学校事业发展中起着举足轻重的作用”②。学校的档案不仅记载着学院的昨天、反映发展的今天，而且为学院的明天的利用提供有力保障，做好民办高职院校的档案管理刻不容缓。 1.加强宣传，提高认识，明确职责，规范管理 档案管理工作是一项长期性和基础性的工作，档案管理部门要加强对档案工作的宣传力度，使更多的人了解档案工作的内容、性质及档案利用产生的效用，提高对档案工作的认识，在工作过程中自觉增强档案管理的意识。要认真做好档案管理工作，领导重视是不可缺少的前提。我院在院长的重视和支持下，建立了综合档案室，把档案管理工作纳入了学校的日常管理工作之中。建立并健全了档案管理网络，即由主管副院长担任总负责人，专职档案员负责学院档案管理，各处、室兼职档案员负责本部门日常档案管理工作，明确各级档案管理人员的职责分工，把档案管理和学院的日常管理工作紧密结合起来。同时制定了档案管理的各项规章制度，使档案管理工作有章可循。各级档案管理人员按章办事，认真做好档案的收集、整理、检查、归档工作，档案工作的规范化、制度化得以贯彻执行。 2.加强软、硬件建设，提高档案管理工作的水平 档案室设施建设是档案管理的物质基础，合格的库房设施是档案保管的有力保障。学院为综合档案室配备了计算机、扫描仪、刻录仪、空调机和去湿机等设备，在硬件上基本满足了档案管理的要求。同时引进了“南大之星”档案管理软件，在全院范围内建立了档案管理电子化管理平台，以网络的方式加以连接，由计算机完成档案的检索、统计工作，并逐步做到纸质档案和电子档案同时归档。对于学院重大活动中产生的声像资料，通过网络及时上传档案管理系统，（或定期刻制光盘，移交档案室）。档案管理方式由传统的手工管理逐步向现代化、信息化管理方式而转变。借阅者在授权范围内，足不出户，通过网络便能快捷地查阅一些档案的电子文稿，调阅相关活动的照片，档案资源得以共享。“利用计算机管理档案，充分运用信息化技术手段，为利用者快速、准确、便捷地提供信息”［3］。从而提升了档案服务的质量，为提高档案管理水平打下良好的物质基础。 3.加强学习，不断提高档案管理人员的业务素质 当今社会，科学技术迅猛发展，知识更新越来越快，时效性也越来越强。要提高档案管理的质量，拥有一批作风好、业务水平高的高素质人才是必备条件。信息时代的档案管理员队伍，不仅需要掌握基础理论知识，认真做好档案的收集、整理、归档工作，而且应能够适应时展的要求，加强计算机应用等专业知识的学习，努力掌握现代科技知识，熟练处理计算机应用过程中出现的各类问题。信息时代的日新月异，给我们带了既是机遇也是挑战，墨守成规、裹足不前已不能满足时展的要求，只有不断地充实自己，提高自己，才能适应时展的需求。“书山有路勤为径，学海无涯苦作舟”，边学边用，学以致用，立足本职，善做有心人，用创新思维方式克服工作中的各种难题，只有这样，才使档案管理工作适应可持续发展的要求，才能在学校的发展中发挥应有的作用。管理是一门学问，档案管理工作是一个默默无闻的工作。如何使档案管理在整个管理机制中充分发挥其应有的作用，使档案管理工作得到大家的认可支持和积极参与，需要我们每个档案工作者动脑筋、想办法、勤探索、勇实践。只要做到领导重视和支持，人人关心、齐参与，软、硬件设施跟上发展的需要，档案管理人员与时俱进，不断提高自我，高职院校的档案管理的明天一定会更好。 管理方式创新论文:法治视野下行政管理方式的创新 摘要： 行政管理是运用国家的权利对社会上发生的各类事物进行管理，也可以指代企事业单位内的管理工作，其属于系统性工作之一，也是社会发展的重要组成基础。传统的行政管理工作具有单一性、封闭性等诸多缺点，因此不能满足现代社会的需求。本文即是对法治视野下的行政管理方法进行研究，探讨了当前我国行政管理工作中存在的弊端和问题，并阐述了法治视野下创新的行政管理方法，以期能为相关工作提供参考。 关键词： 行政管理；法治视野；问题；创新 行政管理工作主要是在一定的时代背景下，为了有效促进社会、经济以及政治的发展而开展的政府管理工作。随着21世纪新浪潮、新思想对我国社会的冲击，导致现代行政管理工作发生了巨大的转变，传统的管理模式已经不再适用于现代，必须顺应时代的发展，进一步提升行政机关的管理职能和效率。 一、行政管理的概述 从广义的角度出发，行政管理泛指一切社会组织、团队对其运行当中的各项事务的管理活动，其中也包括国家对社会的管理活动，例如行政执法、立法等；而从狭义的角度出发，则主要指的是国家行政机关对社会上的公共事务的管理工作，因此行政管理也被称为公共行政活动。随着现代社会的不断发展，国家行政管理工作内容逐渐多样化，工作难度也在增加，所消耗的人力资源和资金不断提升，给各国的领导人提出了严峻的挑战。 二、当前我国行政管理模式当中的问题 1.管理方法单一。 我国传统的行政管理方法相对单一性突出，被管理者均是在强制的体制下接受被动的管理，而当这项工作出现新的问题时，管理部门则无法有效向被管理者进行反馈，也就无法使行政管理更好地开展。而行政管理主要作用仅体现在约束上，而这种约束力会导致行政管理创新能力的下降，大多数管理者均习惯了这种强制约束的管理模式，导致工作开展缺乏活力，能以适应现代社会的发展，同时也会影响政府在社会群体当中的形象。 2.管理成本较高。 传统的行政管理模式还具有单向性的特点，社会当中的群众均处于被动管理状态下，长期应用后会导致群众思想反弹，对行政管理法规产生抵触心理，使得这类法规在实施过程中更加的困难。而这种情况也就从侧面影响了行政管理的工作效率，在花费大量资金后体现的效果较差，也大大提升了相对管理成本。而政府在为提升管理效果而进一步投入资金后，就会产生社会税款的浪费，使群众的抵触心理更加严重，进一步削减行政管理效率，导致政府所处位置更加尴尬。 3.创新动力不足。 我国在早期发展过程中施行的是计划经济体制，因此在开展行政管理时强制性的特征十分突出，因此很多行政管理者均对强制执行产生了一定的习惯性，而对社会群体被动性接受管理也认为是理所应当，没有给社会群体提供意见和想法的机会，导致民众参与行政管理的积极性丧失，或者说根本没有参与的机会。因此传统的行政管理模式不仅对政府部门创新意识具有较大的抑制影响，同时也磨灭了群众参与的积极性。而缺乏创新意识就使得行政管理工作无法满足现代日益复杂的行政事务需求，当遇到紧急问题时，政府的也就无法更好地顺应民意开展管理工作，引发各类民怨问题。 三、法治视野下我国行政管理方法的创新 1.开拓管理方法。 为了有效地对新时代进行适应，行政管理机关必须摒弃以往对于强制性管理模式的依赖，做到真正为群众着想的科学化管理方法，有效改善政府和民众之间的关系。政府机关应增加民众意见反馈渠道，切实了解民众的所需、所求，并以此作为基础改进传统的管理模式。因此也就要求管理者能够“走下去”、“低下身”地听取群众的呼声，切实了解老百姓的需求，将以人为本的理念融入到管理工作的当中。在开展工作时不能为了完成任务而走过场，应切实落实每项工作的内容，使群众能够感受到政府的关爱，进而从被动接受管理转变为主动接受管理，这样才能够进一步建立和谐社会。 2.提高管理效率。 对政府的行政管理工作模式进行有效创新，在满足国民需求和法律的基础上提高管理效率。同时行政管理机关应从社会当中招聘更多的管理型人才，并进一步将私有企业的管理理念融入到行政管理工作当中，对相关工作开展过程中资金的使用情况进行及时汇总，并做到信息公开化、透明化，使群众能了解自己所缴纳的税款被应用在哪些方面。另外，根据现代社会的发展规律和群众不同时期的需求，应进一步制定多元化的管理模式，针对不同地区的群众应采取不同的行政管理手段，对每一位公民的权利均需要尊重和保护，使得个性化需求融入到行政管理工作当中，进一步开拓管理者的视野。 3.法制有序化管理。 行政管理工作在创新过程中并不是无序的状态，而是呈现一种有序且可控的状态。在党的第十八届四中全会当中主席提出了“依法行政”的概念，突出了法律在行政管理工作当中的意义。因此，应该针对于行政管理工作建立一套完善的法律法案，而该法案当中不仅要对行政部分所拥有的权利进行说明，同时还必须对社会群体或人民群众所能拥有的权利进行阐述。在行政执法的过程中要求每一位执法人员均需要按照法规开展工作，不得在非特殊情况下以强制手段对群众的利益进行侵害，采用弹性执法模式，使行政管理工作更加的人性化。弹性执法主要指的是传统的管制型行政执法向服务型行政执法的转变，增加群众对执法人员的信任，才能够有效提高其配合程度，尽量减少执法过程中双方产生的摩擦。同时，执法人员在执法的过程中必须就被执法对象说触犯的法律条款进行说明，不得在未标明具体违法行为的前提下强制执法，有效提升执法人员的形象。严格杜绝暴力执法行为的产生，对行政机关参与暴力执法的人员给予严厉的惩处。 四、结语 行政管理工作的本质应该是公共服务活动，因此应该尽量降低执法过程中的强制性行为，进一步增强执法的人性化和法律依据，改善执法双方人员的关系。 作者：林辰 单位：江西农业大学人文与公共管理学院 管理方式创新论文:银行经营管理方式创新改革探究 摘要:文章对十多年来股份制商业银行经营管理模式进行了反思，指出了其存在的问题及产生的原因，提出应遵循商业银行发展的历史规律，重塑科学、现代的经营管理模式，并提出了许多中肯的建议。 关键词:股份制商业银行;经营管理模式;反思 股份制商业银行经过10多年的发展，一方面，“在夹缝中求生存，在竞争中求发展”，业务和分支机构在东南沿海迅速扩张，在一些地区甚至占据了市场的“半壁江山”，从而促进了在全国范围内新的银行体系的形成;另一方面，本着作为银行改革“试点”的初衷，这些银行也不同程度地在建立商业银行的经营管理体制和机制方面，进行了大量有益的探索。 历史地看，在这一过程中，这些商业银行对于我国体制转轨时期的经济、金融的改革与发展，特别是在打破市场的条块分割，推动区域市场的形成和发展;增加新的融资渠道，推动银行竞争性市场的形成，促进金融创新和银行服务水准的提高;建立按市场机制调控金融的市场传导基础;形成有利于增强银行竞争力的激励机制等诸多方面，确实作出了应有的贡献。然而，也毋庸讳言，商业银行的改革不可能脱离整个经济体制改革的大环境，没有作为“合格的”市场主体的企业，没有规范、有序的市场体系的成熟构建，就不可能有所谓“规范的”商业银行。因此，这些建立并发展于体制转轨时期的商业银行，也就不可避免地带有这一时期的强烈印记。 一、股份制商业银行经营管理模式上存在的问题 1.缺少明确、科学的战略规划 从10多年股份制商业银行的发展轨迹可以看出，商业银行大都以短期内自我扩张迅速“做大做强”为主要经营指导思想，同时却缺乏明确的银行定位及长期战略构想。在这一指导思想下，股份制商业银行这些年来，仅仅通过自我扩张，即在很短的时间内跻身于世界前500家大银行的行列，规模扩张速度惊人，快的平均增长70%以上，最慢也近50%。与此同时，在经营方针、产业定位、业务定位、功能定位及与之相应的信贷政策;在收益与风险、近期与远期平衡机制的建设;在以新技术为基础的、符合现代管理理念的管理架构的建设;在构建系统竞争力的整体营销机制的建设等长期战略规划的诸多方面，却十分粗疏甚至模糊不清，乃至于造成商业银行之间在市场、客户、业务功能、产品服务等方面同构化倾向严重，竞争异常残酷，风险隐患巨大且难以有效监管和调控。 2.缺乏系统的核心竞争力 现在股份制商业银行构建系统竞争力的能力大都十分薄弱，往往主要依赖于对业务的所谓目标考核机制，通过层层分解，对各项业务进行推动。结果催生了一种以客户资源“个人化”为特征，急功近利、单兵作战的营销经营模式。这种模式，不是强调银行通过客户关系管理、现金管理、综合服务等有利于降低客户经营成本、提高资金使用效率、满足客户需要的服务争取客户，而是强调通过员工个人能够为银行带来的“资源”来扩大业务;不是强调通过整个银行专业化的团队提供高效、高质的专业化组合服务来赢得市场，而是强调通过员工个人“复合型”的服务技能来争取客户。在这种营销模式下，银行经营上的竞争，逐步“简化”成了通过不断加大的所谓“激励”，对拥有“客户资源”的员工个人争夺的竞争，从而形成了一种系统竞争力不断“淡化”，银行员工个体“竞争力”不断“强化”的经营模式。 3.内控管理的方式过于陈旧 脱胎于传统银行管理模式的股份制商业银行，目前实行的仍主要是以比较粗疏的岗位分工为基础，通过制订制度颁布制度检查执行对违反制度行为处罚纠正这样一种方式来进行内控管理。这种管理模式形成的工作状态是:虽然有制度及违反制度的处罚规定，但大量是否执行制度的决定权仍掌握在岗位员工手中;管理层和员工面对的管理或业务操作领域跨度过大，不仅专业能力受到限制，且管理和操作也过于粗疏;各岗位的员工需要面对的“内控”制度繁多且还在不断修订和增加之中，使之往往难以全面、准确、有效地掌握，经验的积累为此显得十分突出。由于上述原因，加上员工流动频繁，管理层不得不日益增加培训、检查的频度和强度，并对违规处罚不断加码。这样一种“内控”管理的工作状态，其所造成的结果是:普通员工和管理层虽不得不面对超负荷的工作压力疲于奔命，内部控制水平却难有根本性的提高，而工作的效率乃至整个银行运行的效率却不断下降，进而系统竞争力也不断受到削弱，整个银行最终不得不日益依赖于对员工不断加强的“道德教育”。 由于在经营管理模式上存在上述问题，相当一部分股份制商业银行形成了因发展过快且无序，案件频发、控制力与发展不相适应而产生大量不良资产，为了解决这些不良资产，又不得不通过进一步“加快发展”以“稀释”这些不良资产，而“加快发展”又导致更大的风险这样一种怪异的发展轨迹，从而使得金融杠杆对资源优化配置作用的有效性受到很大影响，支撑经济高效运作的金融基础亦受到削弱。 二、股份制商业银行经营管理模式问题产生的原因分析 股份制商业银行在经营管理模式上产生的这些问题，原因当然是多方面的，包括本身体制问题、市场体系问题等等，限于篇幅，在此暂且不表，仅就下述主客观两方面的原因略做剖析。 从客观原因分析，这与股份制商业银行建立时的产业基础有关。综观西方商业银行发展的历史不难发现，跨国商业银行大都曾经历了从最初主要为区域中小客户和个人客户提供贸易融资或“自偿性”融资服务，到逐步参与大型制造业及投资项目的融资服务，再到工业资本逐步与银行资本紧密结合，形成以明确的产业支柱为基础的“全国性”乃至“跨国性”银行兼并和业务扩张的过程。虽然嗣后在经济、金融危机的冲击下，工业资本与银行资本在一些国家又经历了一个适度分离的过程，但是商业银行大都仍继续维系着与业已形成的传统产业支柱的紧密关系。由于这种关系，基于其产业支柱的特点，商业银行进而又出现一些功能性分工，并在此基础上形成了十分明确的战略管理模式。由此可知，商业银行对产业支柱的依托，对商业银行在发展过程中逐步形成的财务基础、经营特征、专业水准、战略管理乃至经营管理模式，实际上具有相当程度上的决定性意义。有鉴于此，对照我国，近年来组建的商业银行，除招商银行外，从建立之初，即面临内无强有力的产业支撑，外有几大银行超大规模强势竞争，生存缺乏基本保证的恶劣局面。在这种局面下，这些商业银行若要生存，除了单纯地以尽快“做大”为主要目标且主要通过对员工的强力激励来实现这一目标外，别无他途。因此，正是这种生存困境造就了股份制商业银行以维持生存为基本出发点的指导思想及由此形成的有严重缺陷的经营模式。事实上，以全国性交通系统为强力产业支撑组建的招商银行，尽管始于南海边陲的蛇口，却以初具系统竞争力的经营模式迅速发展起来并领先于其他商业银行，或可为此提供国内银行发展的历史佐证。反观其他股份制商业银行，往往从建行初始就一直试图建立自身的产业支柱却始终无法如愿，恰恰就是因为这些银行未能从资本形态上获得工业资本的强力支撑，“省略”了金融资本这个商业银行历史发展必经阶段的结果。 从主观原因分析，我们知道提高银行竞争力需要有专业化的管理和服务，却不知道专业化的管理和服务来源于专业化的精细分工，反而要求员工成为“复合型”人才;我们知道提高竞争力需要提高银行运行效率，却不知道提高效率必须以更精细的专业化分工结合对新技术的有效运用为依托，反而在权限的“放”与“收”之间徘徊;我们知道提高银行的竞争力必须建立有效的内控机制，却不知道现代内控是建立在更为精细的分工并将业务流程的内控要求计算机化的基础之上的，反而在不断增加制度和不断提高对员工道德素质要求之间苦苦挣扎，乃至于最终将全面控制员工八小时内外的言行并辅之以日益严厉的处罚，作为“内控”的主要诉求。由此，期望重点依靠制度管理的“制度管人”的良好初衷，由于认识上的肤浅及基于此的管理构架的缺陷，最终却蜕变成了更多地依靠人的主观条件管理的“人管制度”的主观要求。 三、股份制商业银行必须在新一轮改革中重塑科学、现代的经营管理模式 1.遵循银行发展的历史规律，考虑引进工业资本，以使股份制商业银行取得产业支柱的强力支撑 由前述可知，引进工业资本，以提供有力的产业支撑，对于我国股份制商业银行按照现代市场经济发展的要求，从容营造一种良性的经营管理模式，有着至关重要的意义。从现实条件看，如果说在以往转轨时期一些支柱性产业仍处于计划经济体制下的行政框架之内，相关条件尚不够成熟的话，那么经过近十多年的改革，以中石油、中石化、中海油为代表的石油产业，以宝钢、鞍钢为代表的钢铁产业，以中国电信、中国移动、中国联通为代表的通讯产业，以联想、海尔、TCL为代表的电子产业，等等，企业化程度已经相当高，且具有相当大的实力，已完全有条件成为商业银行强有力的产业支撑。而要真正促成银行这种产业支柱的形成，工业资本和银行资本的融合并形成所谓“金融资本”，将是一个无法跨越的历史阶段。 通过这种资本的融合，一方面，商业银行以资本为纽带，可以较为顺利地获得产业支撑，按资本构成形成不同的产业支柱，进而解决银行的后顾之忧，银行有条件将重点和精力从确保生存，转到构建新的科学、现代的经营管理模式上来，同时商业银行也可以借此解决目前存在的行业专才严重不足，对行业变化导致的风险缺乏掌控能力的困境，大大提高自身应对市场风险的能力;另一方面，通过资本融合，工业资本则不仅可能获得更有力的金融基础的支撑，而且也有可能大大改善金融服务的条件，提升资金的使用效能。总之，通过工业资本与银行资本的优势互补，整个经济、金融运行的质量和效率，都有可能得到极大的提高。 当然，工业资本与银行资本的这种融合，也会产生一些可能的弊端，引起一些专业人士的忧虑。如:工业资本的介入可能会影响商业银行做出非专业化的决定;银行决策层无法得到丰富的银行专业经验的支撑;过于紧密的业务关系可能导致风险难以控制，等等。但笔者以为，任何有利的改革举措，都难以避免产生一些新的问题，这是其一;其二，由于这种资本融合在国际上曾有广泛经验，完全可为我借鉴，我们可以通过法律、法规界定和监管制约进行控制;其三，工业资本的进入并不会妨碍商业银行按照监管要求聘用专业团队对商业银行进行专业经营。总之，权衡利弊，像目前这样跳过商业银行历史发展必经的阶段，同时又希望以当前形势的要求来改造现有商业银行的做法，可能遇到的问题会更大。因此，以为商业银行建立产业支柱为目的引进工业资本，对于重塑商业银行经营管理的模式，应当是当前新一轮银行改革的一个关键性的战略选择。 2.以计算机信息技术的运用为依托，以更为精细化的分工为基础，重塑商业银行的内控模式 认真观察一下外资银行的经营管理，可以发现，即便是在一些不成熟、不发达的市场，包括在中国的市场上，这些银行雇佣的也是当地雇员，且对员工也并无8小时之外的监管要求，其基层行却很少有案件或严重的违规发生。与我国的商业银行对照，为何同样的人进了外资银行就变得循规蹈矩?盖在于外资银行建立在精细化分工和全方位计算机管理及操作系统之上的管理模式，使基层的员工很难作案或有重大的违规。由此可以得出一个结论:现代银行管理不仅要建立在不准员工违规的主观规定上，更要创造使员工无法违规的客观条件。 电子计算机技术突飞猛进的发展及在商业银行经营管理上的运用，对于商业银行具有革命性的意义。从电子计算机的功能上看，对于商业银行的经营管理，至少有四个方面的重要意义:第一，有助于实现整个银行系统即时的信息共享;第二，有助于银行大大提高运行效率和运行质量;第三，有助于银行更有效地监督和控制操作及其他风险;第四，有助于银行为客户开展组合式服务或“一站式”服务，并为银行的业务创新提供新的技术手段。从西方的情况看，伴随着现代经济迅速发展起来的商业银行，其内部根据风险控制和专业化经营的要求，业务分工日益精细化，成为电子计算机大规模引入的重要管理基础。正是在此基础上，西方商业银行设计了以中央会计系统为核心的综合业务操作系统和信息管理系统。反观我国的商业银行，电子计算机的引入，基本是在十分陈旧的业务操作框架中逐步推进的。从以计算机取代算盘，到计算机复制手工操作流程，到形成计算机单项业务的操作系统，到分行一级的综合业务系统，再到总行一级的综合系统，其间由于对计算机和通讯可靠性的疑虑问题、系统兼容性问题、功能不全问题、流程缺陷问题等等，走了许多弯路，且不断重复建设，耗费巨大。而在这一推进过程中，由于业务和技术专业人员互相之间理解及由此产生的沟通困难，并未对业务操作和技术从前述四个方面的角度进行重新整合，而是仅局限于相互的迁就，进而使得整个经营管理框架并未得到根本性的改造。由此可知，若要对我国商业银行的经营管理框架进行改造，使之能够将新技术的引进效能充分提升，首先需要立足于对整个银行业务操作和管理系统的整合，对所有业务的流程进行重新疏理，明确其中需要相互制约及专业分工的各个环节，并在此基础上厘清岗位设置。然后需要将所有各项相关的制度规定，分解成各个岗位的操作要求与岗位标准，由此形成基本的需求，结合计算机的特点，通过充分沟通，从最大限度地发挥计算机功能的角度出发编制相关程序，最终在全行形成一种通过技术达到相互制约和专业化管理目的的新的经营管理框架。毫无疑问，这项工作工程浩大，需要花费大量的人力、物力，需要综合性人才的统筹协调及高度敬业的专业人才的协同努力，决非是一项轻而易举的事情。但是，只要真正有清楚的思路，以一定的实力为支撑，有效组织，我国的商业银行在现有的基础上是能够完成这项工作的，也是必须作出努力的。因为无论如何引进战略投资者，企图以此轻易地依靠外资实现这种改造，由于这种系统对于任何一家商业银行而言均关乎“核心商业机密”，因此是不可能的。新晨 3.以新的经营管理系统为基础，建立自上而下的专业化培训、技术评价和考核体系 系统的构造一方面是对流程和岗位设置的疏理和细化;另一方面也是对岗位操作标准的明确。在明确岗位标准的基础上，通过引入转移价格的理论，就有可能对所有或大部分岗位进行定量的考核。与此同时，由于岗位标准和职责更为明确，对员工的评价标准也将更为清晰。通过建立系统的专业培训、评价和考核体系，也就有可能不断推进各个岗位的专业化水准的提升和深化。在此条件下，由于员工需要处理的业务领域大大缩减，通过计算机系统已设置好的提示，也无需在处理业务时过多地做出或然性的决定，员工的努力方向明确、单一，错误概率大大降低，专业能力和工作效率则可大大提高。这不仅能够使得整个银行系统的运行效率和质量得到大幅提高，而且将由此形成一种新的企业文化的客观基础。 概言之，当我们对商业银行的改造有一个新的、更为明确的认识并建立明确的产业支撑之后，我们就有可能在这一新的指导思想下，建立更为清晰的战略管理框架，同时通过重构银行各项业务的流程和岗位分工，并将经营管理的各项要求建立在大规模电子计算机系统之上，再造整个银行的经营管理模式。届时，建立商业银行的“合规文化”也好，规范商业银行的市场行为也好，明确商业银行的市场、产业、客户和功能定位也好，都将不再仅仅是一种外在的主观愿望，而是将真正获得了一种内部的客观基础。当然，从整个宏观金融系统的运行看，仅仅有作为市场主体的商业银行内部经营管理模式的合理构建是不够的，我们还需要对商业银行的外部经营环境——市场系统的建设，倾注更大的精力。 管理方式创新论文:浅析行政管理方式的创新 行政管理方式为政府行政单位为履行自身的社会管理职能而采取的行政行政管理手段，其会随着社会发展形势以及国情的变化而随之发生改变，社会、经济以及政治都会成为其形成的影响因素。而在对其研究的过程中不难发现，社会背景也会对行政管理方式产生影响，使其发生变化，依法治国一直是我国基本的社会管理理念，在法治视野背景下对行政管理方式进行深入的分析，使其迎合时代的发展需求，创新管理形式，才能使行政管理部门的相关管理工作满足当代社会民众的根本需求，提升党政公信形象，促进社会主义和谐社会的构建。 一、法治视野下我国行政管理方式存在的问题 (一)传统的行政管理方式已经不能满足现阶段社会的发展需求。随着经济体制改革和行政事业体制改革进程的不断深入，我国的城市化发展进程不断加快，同时以人为本、依法治国等基本社会管理理念被不断的推广和深入，并加增加政府职能部门的服务意识落实到日常的工作中，传统的行政管理方式存在的诸多弊端日益凸显，滞后的管理方式已经制约了政府社会职能的发挥，影响了其在现代社会的科学持续发展。传统的行政管理方式中，方式较为单一，很多政府行政单位在进行管理时普遍采用强制约束的工作方法，容易造成管理部门与社会公众之间的矛盾，很多工作缺乏群众的配合难以落实到位，难以实现良好的行政管理效果。同时单一的管理方式，使得工作人员在开展相关工作时没有多样的工作方法，潜在工作意识中的惯性心理和惰性心理普遍存在，行政管理的发展进程受到阻碍。另外，在传统的行政管理方式限制下，社会群众的主观想法难以有效表达，向政府进行意见反馈之时会遇到很多的阻碍，及时反馈了相关的个人意见，而由于人微言轻，其个人意见也难以得到重视，使得相关的制度完善受到限制，行政管理部门的工作满意度难以得到提升。(二)行政管理方式难以满足法治化的社会发展需求。法治化社会的主要标志为法律已经成为社会制度中的重要组成部分，在对社会的管理中已经体现了法律的管理职能，而且在其管制下的民众能够资源这种管理约束状态，在法治化的社会背景下进行行政管理，行政管理部门需要以法律最为工作开展的依据，相关工作人员的自身行为需要符合法律的要求，在工作形式、工作目的、工作内容以及工作依据等多方面都必须为法律允许的行为，杜绝法律禁止的行为。而行政管理部门却为了避免出现自身的违规行为，而采用规避行为，在行政管理方面便是不作为，难以发挥行政管理单位的管理职能，这些不合理的行政管理方式不能满足法治化社会的需要。现代的行政管理方式需要结合实际的社会需求对其管理方式进行创新和改革，以满足时代和社会发展的需要。[1] 二、法治视野下行政管理方式的创新方法 (一)行政管理方式中管制约束方式向服务方式的转化。在法治视野下对行政管理方式进行创新改革已经成为必然的需求，而若要创新之后的管理方式能够有效落实并行之有效，便必须对管理对象加以明确，对管理方式加以思考，保证管理方式能够迎合管理对象的需求。传统行政管理方式中以政府行政单位为主导思想、以权力为管理手段的方式已经体现出诸多的弊端，政府职能单位已经逐渐向服务型转变，而其行政管理方式向服务方式的转化已经成为必然趋势，行政管理以“为人民服务”为开展工作的指导理念，在其行政管理进程中以服务性为工作方式改革和创新的引导方向，以管理对象即服务对象的需求为工作开展的重点，拉近政府行政单位与社会公众之间的距离，行政管理工作获得更为广泛的群众基础，便于相关管理工作的有序开展。(二)行政管理方式由单向管理途径向管理双方的协调管理方式转化。传统的行政管理方式中，管理对象处于被动接受管理和约束的状态，社会公众的主观意愿没有被重视，公众缺乏主动参与行政管理的意愿。而在法治化的视野下，社会公众享有知情权和参与权，行政管理过程的公开化和开放化管理模式逐渐得到推广，社会公众形成与行政管理单位之间沟通和协调的途径，使得管理双方在开展相关的工作时能够形成良好的互动沟通关系，社会公众对行政管理工作的参与性逐渐增强，同时对于行政管理决策的理解能力和接受能力也逐渐提升，减少行政管理双方因行政管理内容而产生的矛盾。(三)行政管理方式由单一方式向多元管理方式转化。以管理对象的需求为基本出发点的行政管理方式，会感受到社会的发展进步，社会公众对管理方式的需求也逐渐呈现多元化的发展趋势，因而行政管理方式的多元化工作方式也成为实际的需要。在法治化事业下将行政管理方式向多元化管理方式进行转化，使得行政管理活动的主观能动性以及灵活可操作性都大幅提升，将多元化的行政管理方式融入到行政管理活动中，形成了符合时代要求的行政管理手段，大幅提升行政管理工作的有效性。(四)行政管理方式的创新性体现。行政管理方式改变传统的管理模式需要将其管理思想以及方式都进行创新和改革，需要逐渐在实际的工作中，将原有的强制性管理约束模式进行大胆突破，并创新发展满足法治化进程需求的管理方式，使其管理方式的思路和内容都能够发生创新性的改变，并能够保证在实际的工作中能够有效的落实，实现行政管理方式的有效作用。[2] 三、法治视野下行政管理方式创新的作用体现 (一)行政管理方式的创新能够有效推动社会主义民主法治建设的进程。社会主义社会是由民主和法治两个部分构成的，行政管理方式的创新发展能够使传统的行政管理方式进行完善，实现法治视野下进行行政管理工作可以有法可依，保证法律面前人人平等，同时将依法治国、为人民服务等基本的政府工作管理理念得到落实实际的政府管理工作中，强化了社会民众的主体地位，同时避免了以权谋私、官僚主义等不良行政行为的发生，进而影响政府行政单位在社会公众心目中的党政形象，行政管理方式的创新能够使社会公众的民主权力得到实现，有效推动社会主义民主法治建设的进程。(二)行政管理方式的创新能够有效的完善社会主义市场经济制度。社会主义市场经济制度的建设直接关系到市场经济的科学发展，目前在我国的市场经济体制建设中，企业是进行市场经济生产和经营的主体，是社会主义市场经济的重要组成部分，对于推动社会主义经济建设发挥至关重要的作用。行政管理方式的转变能够改变传统的强制管理状态，将行政单位的服务性质发挥和体现出来，逐渐改变对市场机制和市场主体进行市场经济经营活动的强制干预行为，行政管理方式创新理念下将行政管理方法进行创新改变，使得企业在进行市场经济下有较为宽松的经营氛围，有利于社会主义市场经济的发展，同时促进其实现经济制度的完善。(三)行政管理方式的创新有利于实现我国未来社会的宏伟建设目标。全面实现小康社会以及构建社会主义和谐社会，将成为未来阶段我国进行经济建设和社会建设的基本战略目标，行政管理方式的创新，民众被动的管理状态被彻底改变，政府行政单位构建多样的沟通渠道实现与社会公众之间形成良好的沟通和反馈，民众对于行政管理工作中存在的意见和建议能够有效的被相关部门及时采纳，并在工作中对相关薄弱环节加以完善，能够充分发挥社会公众在行政管理工作中的民主意识和参与意识，避免管理工作双方出现沟通障碍，能够有效的提高相关工作部门的工作效率，完善党政形象，提高其社会公信力，对于我国构建社会主义和谐社会宏伟建设目标的实现具有重要意义。[3] 四、结语 行政管理方式的改革和发展对于推进社会主义建设进程具有重要意义，将社会公众的民主意识与切身利益置于政府行政单位开展工作的首位，树立以人为本的根本服务宗旨，有助于相关行政管理工作的有序开展，同时相关工作人员服务意识的增强简化了行政管理工作的操作流程，将政府职能有效的落实到实际的工作中，实现行政管理方式向服务方式、协调管理方式以及多元管理方式的转化，促进社会主义民主法治建设的进程，同时促进社会主义经济制度的完善，进而有助于我国在未来阶段宏伟发展目标的实现。 作者:黄晶 单位:西华师范大学 管理方式创新论文:“大学校园格子铺”营销管理方式创新性探讨 摘要：随着“大学校园格子铺”的兴起，一种新型校园营销管理模式也在不断完善和提高。“格子铺”的出现解决了传统零售营销中存在的诸多问题。本研究引入第三方监督管理机制，即格子铺所有者雇专人监督交易过程，包括营销、运营、安全等服务，将格子铺的中介作用最大化。包括助力格主经营及维护顾客权益，完善格子铺中介方与格主之间的联络与协调管理。本项目以第三方服务的性质为切入点，探究一种为其运行和发展提供理论支持的第三方营销管理模式。 关键字：格子铺；营销；管理方式；创新 一、大学校园格子铺及传统管理模式现状 随着社会经济的不断发展，针对大学生自主创业的商业模式不断出现，以“校园格子铺”为代表的新型校园营销管理模式也在不断完善。“格子铺”作为一种新型寄售模式，解决了传统零售营销中存在的各种问题，但在其发展过程中，经营销售等诸多问题随之产生。比如格子铺中商品种类单一，同质化现象严重。根据调查，大部分格主进货渠道相同，因而出现了“千店一面”的现象；其次店主责任心不强，经营不力，不关心经营业绩状况，对顾客的咨询置若罔闻，使得顾客对店铺的满意度降低；商品质量得不到保证，售后服务不到位，顾客难以维权以及店主和格主之间出现相互推诿，概不负责的现象。学校周围格子铺经营目的基本如下：通过网络交易为满足网友要求在格子中展销产品，实体店店主通过格子铺来扩大商品影响力，或通过租赁格子获得创业经验。然而，大部分格主经营意识不足，没有充足的时间进行管理，导致销售业绩不断下降，商品滞销现象时有发生。综上所述，大学校园格子铺传统模式亟待改善，只有寻求一种新的销售管理模式才能实现持续发展。 二、“大学校园格子铺”创新型营销及运营模式探究 大学校园格子铺具有面向在校大学生、以格子租赁为主要营销模式，同时兼有二手物品寄卖和信息的特征，其核心和表现形式是第三方服务发展的结果。对于格主，出售商品及获取利润是主要目的，因此第三方中介服务商考虑发展以互联网线上交易平台与线下实体店经营相结合的销售模式并以配套快递速送服务，处理交易纠纷，管理租期租金为主的店铺日常运营模式为切入点进行改进和创新。 （一）构建格子铺线上互联网和实体店销售相结合的销售模式 基于对格子铺的深入探究，其根本目的是为顾客和格主提供更便捷的交流平台，使格主有更多机会展示产品的个性化设计，同时为买方提供优质服务。针对目前大学校园格子铺中普遍存在的问题，作为连接格主与顾客的中介方应构建线上线下相结合的营销模式，从管理及运营两方面加以改进和完善。 1.互联网模式。考虑到实体店发展空间的局限性，店内商品种类难以得到充分展示也不便于顾客及时了解商品信息，格子铺中介方考虑将互联网在线交易方式应用于其实际营销过程中以提高商品展示和销售空间。同C2C销售模式类似，格主通过网络服务平台可及时推送商品及销售进展信息，及时补货、调货，新产品；同时买方获得商品信息的渠道也更加多样化。例如通过河北金融学院“金院小Q”微信服务平台，格主借助该平台推送商品变动信息以方便同学们浏览，或通过河北金融学院官方APP直接发送购物链接等。格主和顾客均可通过学号注册直接登录以上平台，在保障销售安全的情况下保证了账号的唯一性。在营销方式方面，格子铺第三方在原有销售策略上加以完善。以往的格子铺大多进货渠道零散，低价交易，售后服务不到位，在交易过程中产生了许多关于产品质量的纠纷。通过将格子铺第三方的中介作用最大化，营销方式会得到创新性改进。将校园格子铺与微商有机结合，形成一种新型线上线下相结合的销售模式，即“线上订货，线下拿货”；其次，打破产品质量低下的现状，和有质量保证的格主进行签约，从而保证交易过程的顺利进行。 2.实体店模式。作为长期存在的格子铺营销模式，实体店优于互联网之处在于顾客可在见到实体商品之后决定是否购买。实体店保证持续经营的前提是加强创新管理，减少商品同质化现象。作为中介方应全方位观察商品类型及各类商品销售情况，持续更新并保证商品多样性，做好推介服务，避免“一潭死水”的现象，才能保证客源充足。第三方在监督管理这一环节应雇专人对库存、账务、对账等具有安全隐患的环节加强管理。针对管理方式，以往的格子铺经常出现顾客拿货后不付款的现象，针对此点，格子铺中介商应引入第三方监督管理机制，雇佣专人对商品销售过程包括营销、运营、安全等服务进行全方位的监督管理。此外，以往的格子铺没有具体的地域限制，客源分散，顾客群体不集中，因此经营格子铺的店主在选址时应将其定位于大学校园或大学城内以保障充足的客源。此外，第三方监管机制可进一步提高格子铺的安全性，除此之外还有助于形成协调有致的装修风格，吸引更多顾客。 （二）选择第三方运营服务 1.管理及营销创新突破———第三方服务。第三方服务是指由独立存在的专业服务商，以第三方的角色为客户提供系列的专业性服务的过程，其依靠专业化的管理已成为未来物业管理的发展方向。第三方中介商独立于供求双方，具有专业化、契约性和增值性的特点。 2.格主创新运营模式。运营服务是指供应商或传统企业以合同方式，委托第三方电子商务运营服务商为其提供信息服务、店铺运营、营销推广、品牌建设等电子商务服务。 （三）创新格子铺运营方式助力格主经营 大学生校园格子铺创新型营销模式在传统销售模式基础上将运营服务与实际情况相结合，有效管理租金租期，改进和完善格主销售方式。1.助力格主运营。主要包括售前提案、个性化格子铺装修、线上线下产品推广及寻找客源等方面。针对售前提案及个性化格子风格装修，会使铺内格子的风格和属性均不同，在售卖前店主应针对彼此差异和个性优势提供相关装修建议和创新点帮助格主销售商品；针对产品的宣传推广，应发展线上线下结合的销售模式。与售前提案不同，售前提案是概括的建议性纸质或口头方案，而线上线下产品推广则是格子铺创新网络销售过程中的重要环节，格子铺中介商通过微信平台或官方APP帮助格主进行产品推广，以达到产品宣传的效果，帮助格主扩大客源，增加产品销量。 2.管理租期租金。大学校园格子铺主要面向在校大学生，但由于格主身份不同所以租期时长不定。例如大一新生一般会进行2年左右的长期投资，大二、大三的同学则租期不定，集中在一年以内甚至更短，而对于大四毕业生，租期时长多为几个月至一年。因此，对于不同租期时长的格主，格子铺中介商应设不同的收费标准。 （四）为顾客搭建安全的购物平台，维护顾客权益 商业竞争日益激烈，格子铺为吸引更多顾客的青睐，除了具有完备的营业模式，更应为顾客提供安全放心的购物平台，因此店主必须保障顾客消费安全，维护顾客权益。 1.快递服务。随着互联网技术的普及，电子商务业迅猛发展，产业规模迅速扩大。电子商务市场的高速发展推动了快递业的兴起，使其成为整个物流行业中发展最快的细分领域。“格子铺”作为第三方购物服务平台设定了网络及实体购物两种形式。针对网络订单，店主与快递公司签署协议，由其提供快递配送服务，必要时店主也可安排速送小组送货上门。按照顾客的消费额度收取不同价位的货物派送费用。方案一：购物金额达一定标准可享受免费送货上门服务，若额度过小只需缴纳部分费用；方案二：按照购物额度的百分比进行收费。由于格子铺店主只是为格主和顾客交易提供服务的中介商，因此邮递期间产生的费用将由顾客与格主协议承担。 2.人工质检。为保证顾客购买到高质量的商品，同时避免劣质商品入铺，在格主入驻格子铺时，作为起主要监督责任的第三方中介商应建立食品及其他物品安全保障体系，严格检验商品质量，包括商品质量是否合格、评估商品价格是否合理、检验食品是否过期变质等，从而为消费者购物安全提供保障。 3.交易纠纷。交易纠纷分为商品纠纷、物流纠纷和服务纠纷。格子铺中介商应从预防未发生和处理已发生的纠纷两方面进行考虑。（1）预防商品纠纷，店主应保证商品质量、正规包装，包装物上注明实体店电话及详细地址方便顾客联系和咨询；准备充足货物和包装用品、确认物流方式和买家收货地址、及时发货；注明商品详细信息，如规格、尺寸、价格、材料及用途等，同时保证在线客服的服务质量。（2）处理已发生的商品纠纷，例如顾客收到劣质甚至已损坏商品时，店主应与格主和邮寄方联系，向顾客致歉并予以补发或赔偿；当出现顾客长时间未收到货物等物流纠纷时，店主应联系物流公司并及时安排发货；当客服人员回复消息不及时或服务态度不好等时，店主应与物流公司洽谈或考虑更换物流公司。 三、结束语 随着市场经济的不断发展和行业的逐步细分，第三方服务正在飞速发展。从最早运用于物流运输业到为各行各业所接受，第三方服务已成为服务业发展的主要趋势。而“校园格子铺”正是在传统实体店经营的基础上，以低成本、低风险的绝对优势赢得了大学生的青睐。格子铺店主作为第三方中介商，以合同为载体为格主和消费者提供专业的双向服务，将中介作用最大化，同时也将服务质量最优化，为从事服务行业的企业提供新型营销管理模式。“大学校园格子铺”作为面向大学生的线上线下同城交易平台已逐渐成为一种趋势，必将走得更远。 作者:张煜佳 李梦玲 李伟岑 魏丽娟 单位:河北金融学院 管理方式创新论文:机关行政管理方式方法创新分析 摘要：新形势背景下，政府机关行政建设已经成为政府机关部门发展的一个重要事项，机关行政管理主要是指机关单位行使国家权利对社会事务进行管理，其是政府机关行政工作能否顺利完成的关键所在，因此应当充分重视机关行政管理能力的进一步提升，对机关行政管理方式方法予以合理创新。本文主要针对机关行政管理予以概述，深入分析机关行政管理方式方法创新原则，探讨创新机关行政管理方式方法的主要策略。 关键词：新形势；机关；行政管理；方式方法；创新策略 现阶段，我国社会主义现代化建设已经步入了一个新的阶段，社会发展承接了新的历史任务，在这一背景下对机关行政管理工作有了更高的标准与要求；机关行政管理工作的内容主要包括：机关工作人员管理、工作制度与秩序管理、会议管理、文档管理、财务管理、后勤管理以及办公环境管理等一系列方面，每一项管理工作的开展情况对于机关行政管理均具有一定的影响，所以应当做好机关行政管理过程中的每一项工作，确保机关行政管理工作的正常开展。除此之外，为了做好机关行政管理工作，应当对机关行政管理方式方法进行合理创新，在此基础上提升机关行政管理整体水平，确保机关行政管理工作的正常开展。 一、机关行政管理概述 机关行政管理，实质上就是机关单位行使国家权利对社会事务进行管理的一种活动，机关行政管理方式是否合理，直接影响着各项机关行政工作是否能够合理完成。同时，国家行政机关在行政工作中的日常事务、所需物资以及各项设施均牵涉到行政管理，因此需要中分机关行政管理的科学性、合理性。机关行政管理，主要包括以下几个方面： 1.机关工作人员管理 通过管理机关工作人员的工作行为，提升其在工作过程中的责任心、积极性，使机关工作人员能够认清自身的职责所在，并按照相关规定完成自身工作，履行自己的职责。 2.工作制度、秩序管理 制定合理的工作秩序、制度，使机关行政工作人员能够认真完成自己的工作，确保机关行政工作的正常开展，对于提升机关行政工作效率、质量具有十分重要的意义。 3.会议管理 会议作为机关行政工作中的一个必不可少的环节，合理的会议有利于机关工作的顺利开展，但是若是会议的次数过多，则会影响机关工作的开展，因此需要对会议予以科学管理。 4.文档管理 文档管理主要是对公务档案、文书予以管理，使公务档案、文书能够更好地服务于机关工作。 5.财务管理 机关单位的行政事务处理离不开行政经费，所以机关行政管理需要充分重视财务管理，对于物力资源与财力应当予以合理分配，在合理解决问题的基础上做到节约资金成本。 6.后勤管理 后勤机构及管理人员是机关单位是否能够正常运行的关键所在，因此需要机关行政管理人员重视后勤管理工作。 7.办公环境管理 办公环境对机关单位办公人员的工作效率、情绪有着直接影响，所以应当重视办公环境管理，为机关工作人员创造并提供一个良好的办公环境，对办公室面积、办公物品以及装修风格进行合理规划设计。 二、创新机关行政管理方式方法的基本原则分析 权力导向是机关行政管理传统方法的一个主要特征，其主要是在计划经济背景下产生的，而随着我国改革开放的不断发展，社会主义市场经济已经成为我国经济的主要方式。因此，在这一新形势背景下，应当转变机关行政管理方式，将其由权力导向向规则导向转变，创新机关行政管理方式方法。创新机关行政管理方式方法的基本原则，主要包括以下几个： 1.法治原则 现阶段，我国社会经济的发展呈现良好的趋势，而社会法制处于不断完善的阶段，因此创新机关行政管理方式方法必须遵循法治原则，按照相关法律法规进行创新，正确处理法律法规与政府机关政策的关系，对依法执政机制予以进一步完善。 2.灵活原则 由于政府机关十分重视权力的归属、集中，有些时候会忽略了机关行政权力的合理使用，而随着我国社会经济的快速发展，目前政府机关执政条件、环境出现了非常大的变化，在这一背景下，政府机关在执政过程中应当立足于国家大局对自身权力予以行使，不仅要重视统治职能，还应当重视管理职能，使各个职能灵活变通。 3.开放原则 机关行政管理应当根据形势变化而作出相关的调整，在确保党的执政地位不受到动摇的基础上，对新形势背景下的社会职能予以承担。机关行政管理方式方法应当由封闭向开放逐步转变，政府机关应当在合适的时机与非机关政府保持密切的合作关系，实现两者之间的合理互动，以一个开放的姿态进行机关行政管理方式方法创新。 三、创新机关行政管理方式方法的形式分析 1.由审批型向服务型转变 政府机关在开展行政管理工作的时候，对于社会事务、经济事务的处理，通常选取行政许可方式，将重点放在机关单位的证书发放、审查批准等多个方面。现阶段，为了更好地顺应新形势的发展，必须对机关行政管理方式方法进行创新，对机关行政作风予以进一步改进，提升机关行政管理工作人员的服务意识，使机关由审批型向服务型转变，在此基础上进一步提升政府机关的办公效率与质量，为人民群众提供更多的便捷服务。 2.由无限型向有限型转变 由于传统观念对一部分机关工作人员的思想观念产生了不良影响，导致这些机关工作人员错误地认为政府机关工作人员具备的权力无限大，不会受到任何的制约，甚至认为政府机关是无所不能的。但是，政府机关所具备的职能是有限定范围的，其并不具备决定一切的权力，而随着时代的不断发展，政府机关权力下放，其具备的职权范围更加有限。因此，为了顺应新形势的发展，政府机关应当由无限型向有限型转变。 3.由权力型向责任型转变 政府机关具备一定的权力，而在权力的背后也担负着相应的责任，因此政府机关在行使自身权力的同时，也要履行自身的职责。在社会法制化发展的新形势背景下，政府机关应当严格按照法律法规行事，充分尊重社会团体、人民群众享有的发言权、知情权，在行政管理方面保持透明性、公开性，由权力型向责任型转变。 四、创新机关行政管理方式方法的策略分析 1.重视行政服务性进程的推进 行政服务作为行政管理方式方法创新中的一个重要事项，应当进一步对行政服务性进程予以推进。首先，应当制定与行政服务相适应的问责机制与法规，对行政管理过程中行政服务的责任、低位予以明确；其次，应当建立一个健全的行政服务机构，并对行政服务建设方式进行合理创新，对行政管理体系予以进一步完善，在此基础上使行政体制改革发展得以推进。 2.重视政务信息时效性 国家行政机关在行政管理的过程中，应当按照相关的法律规定，选取合法形式，对政务信息予以公布，而公布的政务信息必须要具备时效性，只有这样才能确保政务信息的价值。因此，首先应当制定并实施一个合理的政府新闻发言人制度，依靠发言人将公共服务信息、政务信息及时传达给公众，还要建立一个健全、透明的政务机制。其次，的政务信息应当保持多样性，主要在于不同的方式能够在很大程度上扩大政务信息的范围，还有利于政务信息公开进程的进一步推进。 3.加大电子化平台的建设力度 从机关行政管理工作的开展来看，行政管理方式方法应当随着机关行政管理工作的开展情况作出相应的变化，需要建立一个创新性平台，进一步加大行政管理电子化建设力度，保持行政管理的先进性、现代化。首先，电子化行政管理平台能够在很大程度上提升政务信息的共享速度，有利于各个部门在绩效方面的有机评比，还可以进一步提升行政管理效率。其次，电子化行政管理平台能够在很大程度上提升政务资源配置的合理性，对于行政管理业务结构具有优化功效，还可以进一步提升不同部门之间的协作能力。第三，电子化行政管理平台能够在很大程度上提升行政服务能力，通过对政务信息资源予以合理配置，对不同的公共服务手段进行合理整合，在此基础上制定科学、合理的公共服务制度。第四，电子化行政管理平台能够在很大程度上促进政务监督管理制度的合理制定，人民群众可以通过电子化平台及时、全面地了解政务管理信息，并在第一时间进行评议、反馈，使公共服务与行政管理的统筹协作得以实现。 4.重视行政管理体制的公开性、透明性 为了避免机关行政管理过程中出现滥用职权状况，应当充分重视行政管理体制的透明度、公开性，并在此基础上进一步促进行政管理方式方法的创新。首先，应当建立一个公开、透明的政务评议制度，并对其予以大力推广，积极组织人民群众评议已经公开的政务内容，对政务内容的有效性、真实性等一系列方面予以评议，然后在政务考核、监督范畴内纳入政务评议，制定一个健全的评议制度，同时加大这一评议制度的推广力度。其次，应当建立一个公开、透明的政务监督、考核制度，并建立专业的政务监督、考核机构，对不同部门所具备的责任予以明确，并在此基础上建立一套健全的政务监督、考核机制与问责机制。新形势背景下，创新机关行政管理方式方法的过程中，必须遵循三个基本原则，即：法治原则、灵活原则以及开放原则，对机关予以合理转变，由权力型向责任型转变，由无限型向有限型转变，由审批型向服务型转变；同时，应当重视行政管理体制的公开性、透明性，充分重视并推进行政管理电子化平台的构建，提升政务信息时效性，在此基础上对机关行政管理方式方法进行合理创新。 作者:廖继超 单位:四川省委党校 管理方式创新论文:我国行政管理方式的创新 摘要：本次研究的主题是探讨我国行政管理方式的主要内容，希望在法制视野的角度下思考未来行政管理工作的创新路径。本次研究从了解我国的行政管理工作体系的基本概况入手，针对我国传统模式下的行政管理体系进行分析，掌握其工作特征及工作存在的缺失问题。针对我国传统行政管理工作体系当中存在的问题进行分析和讨论，提供科学的建议和对策优化与完善我国的行政管理工作体系，坚持以人为本的工作理念进行法制角度的管理方式创新，以此满足未来我国社会健康发展的重要目标。 关键词：法制视野;我国;行政管理;方式创新 一、我国行政管理体系概述 行政管理工作主要是指我国政府的相关部门采取行政权益的模式进行社会相关事务的管理，在社会体系不断发展的过程当中展现出其不断完善的进步意识，也在不断的发展过程当中呈现出传统工作模式存在的问题，希望能够以科学的方式进行行政管理工作体系的革新与优化。行政工作需要针对我国社会的文化和经济等生活元素进行管理，在实际的工作执行过程当中也面临很多困难与挑战。 二、我国传统行政管理体系特征 1.关注人的主体意识较弱。传统的行政管理工作体系存在管理理念上的缺失，对于以人为主体的理念认识不清，导致实际的管理工作出现了偏差，影响了管理工作的质量。传统的管理工作意识侧重于强制性的管理，而忽视了服务性质的政务工作本质，对于行政工作的权利和以人为本的工作理念造成了矛盾的工作认识，阻碍了行政管理工作的良好发展趋势。强制的管理方式让社会对于行政管理工作的相关部门认识存在严重的不良影响，阻碍了民众与政府建立良好的沟通关系。 2.单一的行政管理体系阻碍其发展。单一的管理模式主要是受到强制管理工作模式的影响和干预，导致其发展成为缺失灵活性的工作变现。这种单一的管理方法对于行政管理工作的发展会造成阻碍，影响实际的工作质量和工作效果。传统的行政管理方式和方法对于人民群众的实际生活需求造成了影响，不能够满足人们生活的基本需求，导致人们出现了逆反的思想。在实际的管理工作过程中也能够发现，专职的工作人员受到单一的模式影响出现懒惰的工作态度，影响实际的工作质量。 3.工作效率低下导致成本上升。单一的工作模式和传统的工作思想都导致行政管理工作的发展受到严重的阻碍和影响，在实际的工作过程当中不能取得民众的配合，因而导致行政执法的资本投入不断的攀升。由于对民众的强制管理造成了民众的不良情绪，反抗的思维越是明显，行政执法的管理越需要投入人力和物力，而实际的工作效率不但没有提升，反而出现了下降的情况，还增加了工作的成本投入。行政管理工作人员的精力都投入到与民众沟通的方面，自然会造成工作的效率和质量问题。 4.强制方式的行政管理影响群众对政府的信任。传统的行政管理方式对于行政管理工作体系的公众形象造成了严重的影响，这种恶劣的形象导致行政执法的实际工作质量呈现出不断下滑的局面。造成这一问题的主要原因是传统的行政管理模式对于民众的情绪造成了严重的伤害，抵触的情绪影响了民众对于政府的信任程度，进而造成民众不配合行政执法的情况屡见不鲜，严重影响政府的工作号召力，阻碍社会的和谐、稳定发展。 三、法制视野下我国行政管理方式创新 1.革新传统行政管理意识。随着我国社会体系的不断完善和发展，各行各业也面临新的机遇和挑战，希望能够在科学的思想理论指导下，坚持构建一个法治的行政管理社会体系，促进政府与人民群众的关系取得良好的沟通和进展。互联网时代的到来给行政管理工作带来了更多的启示，重视收集世界先进国家的相关信息，能够保证我国社会文明体系的不断发展和进步。因此，重视革新传统的行政管理意识，对未来工作的质量提升具有重要的意义，也是发展的关键性思想转变，可以支持社会发展的众多需求。 2.革新传统单一化的行政管理模式。传统的行政管理模式对于当下我国社会的发展来说具有阻碍的影响因素，主要是源于其管理的方式过于单一，面对飞速发展的社会环境无从适应。重视在新的社会体系背景下进行管理方式的改革，重视以创新的思维进行管理方式的转变，打破传统管理方式管理单一的僵局，能够促进行业的进步与发展，并且能够满足行业进步的众多需求，成为行政管理体制革新的突破口。从实际的行政管理工作角度进行思考，在长期的工作环境中积累相关的工作经验，反思工作中存在的不足，需要革新单一化的管理模式。 3.创新开展多元化行政管理方式。创新多元化的行政管理模式，是在法制角度下进行工作理念思考的重要举措，也是发展与完善我国行政管理体系的重要途径。在传统行政管理工作模式的基础上进行工作质量的探讨，重视对长期工作中经验的积累和反馈，不难发现实际存在的恶性循环问题，采取有序的方式进行管理，尊重民众的意愿，坚持以人为本的工作理念进行行政管理工作模式的革新，以多元化的方式开展未来的行政管理工作，促进科学化的工作模式不断的深入到当下的社会管理工作相关事宜当中，以期取得良好的成绩。 4.构建有序化的法制行政管理体系。我国传统的行政管理模式并非是无序发展的，但是在实际的工作内容当中却存在某些无序的表现和失误。根据我国社会提出的改革要求，进行行政管理的法制约束，主要就是为了突出法制社会的管理理念，深入影响行政管理工作人员的工作思维和意识，通过营造有序性的法制管理模式，为行业的工作人员树立良好的行为规范，建立一个良好的法制工作氛围，坚持以人为本的精神指导力量积极的为人民服务。依法治国的理念引导行政管理的工作体系不断的完善，坚持以和谐发展作为工作的基本指导思想。 四、结语 本次研究从传统的行政管理工作内容中不断的发现问题，因此也具备了强烈的革新意识。关注到传统行政管理工作当中存在的以人为本的关注意识比较薄弱的问题，再从整体的管理体系模式单一角度进行分析，降低的工作效率增加了工作的成本投入，强制的管理方式影响了政府与民众的关系。以法制的角度进行思考，希望能够优化和完善传统的管理模式，在此技术上进行管理方式的多元化拓展，保证法制理念的不断深入影响，积极的为人民服务，实现整体工作质量的提升，在提升工作效率的同时降低工作的成本投入。 作者:祁珮琳 单位:武汉大学政治与公共管理学院 管理方式创新论文:企业社会保险业务档案管理方式的创新 摘要：经过多年的改革与探索，我国已基本形成以养老、医疗、失业、工伤、生育保险为主的社会保障体系，同时也形成了庞大的社会保险业务档案。文章论述了加强企业社会保险业务档案管理的现实意义，通过比对地方经办机构、企业社会保险管理机构不同的管理方式，分析管理中存在的问题，进而探寻企业社会保险业务档案管理方式的创新。 关键词：企业管理；社会保险；保险业务；档案管理方式；社会保障体系 社会保险业务档案既是经办社会保险业务的记载，也是稽核社会保险经办工作是否依法合规的重要载体。作为企业的社会保险管理部门，加强社会保险业务档案管理是加强社会保险管理和提高服务水平的具体体现。 1加强企业社会保险业务档案管理的现实意义 社会保险业务档案是参保单位和参保人履行缴费义务、享受社会保险权益的原始凭证，贯穿于社会保险参保登记、保险费征集缴纳、保险待遇核准发放、稽核考量等社会保险业务全过程，是对参保单位和参保人权益的真实记录，是确定参保人员享受社会保险待遇的重要依据。《社会保险业务档案管理规定（试行）》要求各地方社会保险经办机构在办理社会保险业务过程中直接形成的具有保存和利用价值的专业性文字材料、电子文档、图表、声像等不同载体的历史记录资料，按照档案方式严格加强管理、集中保存。2010年10月28日，第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过的《中华人民共和国社会保险法》强调了社会保障是社会安定的重要保证。十八大报告也提出，要“健全社会保障经办管理体制，企业社会保险经办管理服务也要做到全覆盖，实现便捷高效服务、均等机会、信息化管理等”。经办管理的内容亦非常广泛，包括社会保险政策制度的实施、社会保险关系的建立和权益记录、社保基金的征缴和管理、社保信息查询和服务网络布局等，都将成为改进民生、加强社会建设、促进社会和谐的重要举措，这些举措的落实到位都与社会保险业务档案密切相关。另外，随着社会保险制度的逐步规范，以养老、医疗、失业、工伤、生育保险为主的社会保障体系逐步形成，涉及人员范围增多，参保资料也日益增多。企业社会保险管理肩负重要的社会责任，不仅负责社会保险政策的贯彻落实，维护职工的合法权益，甚至对于参保人的保险诉求负有宣传、解释、协调的职责。这些工作的开展必须依靠社会保险业务档案的科学管理和合理使用。 2企业社会保险业务档案管理中存在的问题 2.1企业社会保险业务档案信息化管理程度不高 企业社会保险业务资料种类多，目前社会保险业务档案管理没有建立信息化系统，部门之间没有建立起信息共享的平台，少数职能部门信息化应用相对滞后，造成部门资源很难及时共享，影响了相关部门配合协作的效率，甚至造成有些工作环节脱节。社会保险业务档案数量日益巨增和传统落后的管理模式之间的矛盾，纸质档案传统检索、服务手段落后同现代化管理需求多样化之间矛盾日益突出等，无一不需要利用现代化的信息手段来解决。 2.2业务资料归档不及时以及多头管理的现象 社会保险费的管理涉及部门多且管理部门较多，由于部门之间配合协作的效率不高，相关岗位职责不清，在经办过程中，经常出现业务档案归档不及时、未分类保存、资料不全等情况。具体来说，主要是工作中将业务重点放在社会保险基金的收缴、上解、支付与发放上，对形成的业务档案材料收集、整理不够重视，导致材料收集不及时，手续不齐全，不符合归档要求。另外，对于形成时间久远的材料，缺乏统一的管理，甚至造成丢失。 2.3重要资料随意保存、丢失的情况屡见不鲜 由于社会保险业务涉及面广、人数众多、政策性强、利用率高，增加了管理难度。重要资料随意保存、丢失的情况导致参保人无法核实个人保险待遇，最终诉诸法律，给企业和参保人都造成了无法挽回的损失。笔者所在企业在某年度职工基本养老保险补缴工作中，由于部分参保人原始社会保险资料的缺失，滞后了补缴工作，部分参保人甚至不能开展补缴工作，影响了职工的养老待遇。因为涉及到职工切身利益，一定范围里职工不满情绪增加，同企业之间的矛盾增加。 2.4社会保险业务档案管理人员管理专业素质缺乏 作为社会保险业务经办人员，除了掌握业务技能和档案管理的基本知识外，一些文秘学、情报学、计算机等相关的学科知识也是处理业务的基本能力。而当前，由于社会保险行业的迅猛发展，大量从事保险工作人员都是兼职人员，缺乏社会保险业务的管理经验和基本的档案管理知识，多数工作都是疲于应付，综合素质仍有待提高。有些社会保险业务是基层交流上来的“转行”人员，工作者事业心不强，业务上不能精益求精，欠缺奉献意识与敬业精神，缺乏知识更新的主动性与自觉性。 3企业社会保险业务档案管理创新策略 随着社会保险业务档案规范化、信息化发展趋势以及社会保险业务档案服务性功能的重要性逐渐凸显，结合实际操作中的经验，探索提出四点社会保险业务档案管理策略： 3.1加快业务档案管理的信息化建设 社会保险业务档案信息化、数字化建设是信息社会对社会保险业务档案工作的基本要求，同时也是业务档案工作在信息社会赖以生存的条件之一。要加快信息化建设的步伐，使之尽快融入信息社会，就必须用现代信息技术改造传统的管理模式。探索建立人社、税务、就业、银行等相关部门数据联网，实现信息资源共享。将社会保险费参保、核定、征收、缴费等业务数据化、管理信息化和服务网络化，使档案管理信息系统数据和业务信息系统数据对接，减少大量的重复性工作，加速实用、通用软件的研制，加快业务档案信息数字化处理步伐，最终实现业务档案管理的全程信息化。并持续推进企业社会保险信息化建设，逐渐建立社会保险业务档案多种介质相互转换和备份的有效途径，逐步变手工编制归档目录为自动编制归档目录，变手工检索为电子检索，变人工统计利用为信息化统计利用，变传统的适用于手工检索案卷级管理为更适用于信息化的文件级管理，将纸质档案过渡到数字档案或二者共存的模式。 3.2加强社会保险各级管理部门之间的协作 对社会保险业务档案管理业务进行培训、交流、沟通，使各管理部门能更加全面、深入地掌握社会保险相关知识，提高业务档案管理的质量和效率。鉴于企业下属各单位分布较散、相互距离较远，资料传递存在丢失、责任划分不明等安全风险，可按照管理权限进行两级管理。企业层面的社会保险业务档案由机关社会保险经办机构进行管理，具体包括企业社会保险基金收支管理、社会保险缴费及地方社会保险经办机构核准的保险费、待遇申报等资料；各基层单位层面的社会保险业务档案由各单位进行管理，具体包括本单位职工个人资料、本单位社会保险相关申报资料及公司核准的材料。企业和基层单位各司其职、各负其责，分工明确、责任清晰。 3.3推进业务档案管理的科学化建档 进一步改进社会保险业务档案的收集、整理、归档、保管、提供利用等管理方式、交接流转形式等。机关社会保险经办机构对业务档案的归档范围、管理要求、管理制度、保管期限等做统一规定，建立个人社会保险业务档案，统一档案外观，统一档案盒、背脊标签、归档封皮、目录记录及档案的专门存放场所等，把基本养老、基本医疗、补充医疗保险和企业年金等账户手册统一归入档案，与其他待遇资料一并按照年度进行归档，资料齐全、一目了然，方便职工查询，使社会保险业务档案统一美观，也保证了职工内部调转时社会保险业务档案的一致性，利于管理，推进了社会保险业务档案标准化建设进程。基层单位作为直接管理部门，按照档案形成途径进行及时、全面归档。及时对参保人岗位变动、退休、死亡等身份变更等变化的社会保险业务档案进行收集归档，定期上交资料，确保资料的完整。 3.4充分利用社会保险业务档案 提高社会保险业务档案的现代化管理水平和业务工作水平，通过科学运用促进业务档案的管理，把企业和个人社会保险业务档案上由死信息变成活数据，努力把档案作为基础建设的一个重要内容，逐步构建起各地档案信息平台，提高工作水平和工作效率、提高服务质量，为企业科学评价社会保险制度运行情况和未来趋势，制定有效的社会保险政策、制度提供科学依据。同时，便于对社会保险工作进行监督检查，及时发现问题、总结经验、查找不足、改进提高，真正提高资料、数据安全系数和利用效率，落实好社会保险这项惠民工程。 作者:付彧 李廷园 沈沉 单位:中国石油集团石油管工程技术研究院 中国石油测井有限公司 管理方式创新论文:商业银行管理方式的创新 一、商业银行发展概况 商业银行是经营货币信用的特殊性的企业，与一般企业相比，企业的性质及其在国民经济中的地位作用都比较特殊。商业银行既要兼顾其社会责任以及公众服务，还要在市场机制的作用下，以“盈利性、安全性、流动性”为经营原则，并对自身资源进行合理充分的利用，以提供适合市场经济要求以及符合银行发展规律各种金融产品和服务。在经济全球化发展过程中，很多国外银行看到了中国这一规模大、需求大的市场，纷纷进驻，这就加剧了中国市场竞争，同时也势必会挤占部分市场份额。我国商业银行要想在激烈的市场竞争中得到发展，就必须创新管理方式，提升自身的竞争力。 二、创新商业银行管理方式的建议 （一）完善公司治理结构，建立有效的激励机制 制度建设是商业银行加强内部控制、提高竞争力的关键内容，创新的管理制度能够对提升商业银行竞争力发挥着巨大的作用。商业银行的管理制度不仅包括企业的领导机制、决策的方式、还包括各种管理制度和一些没有明文规定的规则。通过兼并重组与整合，逐步成为金融控股公司，达到全方位的金融服务。在我国，通过组建金融控股公司达到商业银行组织结构的创新，是目前很多商业银行的共同选择。同时，商业银行要根据自身的发展特点和经营结构，来进行组织结构和管理方法的调整，从而达到降低成本提高效率的目的。目前，我国商业银行的管理模式中，从市场需求到管理决策需要经过众多中间环节。这不利于对市场动态及时作出反应，对于商业银行的管理是非常不利的。因而，要根据现有的状况对管理模式进行调整。首先，在组织体系的涉及上，应该按照总、分、支的层次进行架构设置。分行处于支行和总行之间，对总行决策的执行和支行的监督管理起着至关重要的作用。因此，对于分行的管理模式和格局设置要严格按照商业银行的发展要求进行。其次，对于同一地区，尤其是同一城市的分行机构设置，应该尽量实行扁平化模式，尽量减少管理层次。第三，在总行和分行的领导与指挥下，支行设置应该科学合理，根据所处的地区、环境等不同，设置不同的管理级别。一方面给予支行一定的自主经营权，另一方面也要对其进行严格监督和管理。 （二）建立科学的风险管理体系 由于经济活动的周期性和市场变化的不确定性以及信息的不对称性，决定了银行必须动态、连续、全面的跟踪客户生产经营活动的全过程，建立一套监测、控制、反馈和调节信贷风险的管理机制。建立灵活的银行风险的监测与预警系统，有利于增强银行信贷风险管理与控制的水平，能够对银行信贷风险进行科学的预测，对信贷进行有效的跟踪监测。设定科学有效的预警信号，有利于前瞻性的发现客户潜在的风险，对有问题的贷款及时的发出报警信号，并通过风险预警反应机制，在更高层次、更及时的时间内采取更及时、更有效的风险化解措施，最大限度的维护银行信贷资金的安全。 （三）提高商业银行的创新能力 提高银行的竞争力关键在加强金融创新和提高银行的经营管理水平。我国商业银行创新能力有待增强，盈利结构有待进一步提高商业银行中间业务有所发展，但与国外同行相比，仍有很大的差距。2009年除中国银行外，其他商业银行非利息收入占比均未超过25%，有的城商行例如北京银行、南京银行均未超过10%。这意味着我国商业银行还需进一步改善收入结构，提高财务可持续能力，进一步减小对利差收入的依赖。因此，商业银行要进行创新。首先，在互联网金融的带动下，加强信息化管理。商业银行既要实现经营理念的转变，又要顾及经营中存在的各种风险，准确地制定和实现商业银行的经营目标。其次，商业银行要进行业务和服务的创新。在市场经济条件下，优胜劣汰的规则变现的日益突出。对于商业银行来说，优质的服务是提升企业竞争力的重要途径。因而，商业银行有必要进行业务品种和服务的创新，以加强金融创新，提高经营管理水平。 三、总结 经营方式的转变和创新对商业银行来说已经变成了一项不可推卸的任务。我国商业银行以政府应积极做好：完善公司治理结构并建立有效的激励体制、建立科学的风险管理体系、提高商业银行的创新能力等方面，从而对企业的管理方式进行创新，提升企业在市场竞争中的竞争力。 作者:张悦 单位:河北经贸大学 管理方式创新论文:略析现代酒店管理方式创新 一、酒店管理的新思维模式 （一）坚持以员工为本做好人力资源管理，要坚持满足员工的“保健因素”和“激励因素”。实行人性化管理。做到以员工为本。酒店要在工作制度上进行人性化管理，对员工有公正、公平的业绩考核，奖惩时有理有据有人性，保证员工的切身利益，充分调动其工作的积极性。酒店要留住优秀的人才，就要为员工提供各种提高素质的培训，帮助员工成长，根据员工的业绩表现，及时调整薪金，鼓励员工为酒店一心一意地工作。对员工的困难及时解决。这样保证员工的利益，关系员工，员工才能积极的工作。例如，女性员工有产假工资补贴；为单身员工举办单身俱乐部活动。 （二）酒店服务要体现个性化酒店的个性化服务是该酒店吸引顾客的关键因素，是酒店长期发展的品牌。所以每个酒店要对自己的服务定位，根据自己的客户需求，对酒店的房间布局和装饰，包括对服务人员的要求都需要具有特色，这样才能满足客户的个性需求。这样不仅可以使酒店的知名度得到提升，而且通过顾客的口碑达到宣传效果。比如： （1）服务不仅要体现民俗文化，还需要考虑到游客旅游的心态，为其提供方便、快捷的服务时，也要体现其服务的细致和温馨，这样不仅给顾客留下好印象，再来旅游时也会选择自己酒店，并且提高酒店的知名度，让顾客给朋友宣传酒店，让他的朋友旅游时也选择这家酒店。 （2）可以在节假日期间推出优惠活动，给顾客价格和服务上的双重享受，从而激发顾客对酒店的选择。 （3）大型的酒店，主要客户是商务谈判的客户和政府官员，酒店的装饰和设计就不能显得小气，而要体现大气势，大文化的特征，服务人员要端庄典雅，服务要周到体贴。如果酒店主要接待的是游客，酒店的装饰就应该具有地方风俗特色。 （三）加强品牌竞争未来饭店之间的竞争将更多地表现为饭店品牌的竞争。是否拥有著名的饭店品牌，将直接决定着饭店的生存与发展。加强品牌建设，实施品牌经营，创造卓越的饭店品牌，是我国饭店可持续发展的重要资本。中国饭店大都缺乏品牌。即使像广州的白天鹅宾馆、南京的金陵饭店等著名饭店，若与国际品牌相比，无论在经营规模，市场占有额，市场全球化程度、品牌知名度、品牌价值等方面，均有较大差距。面对全球经济一体化的机遇和挑战，中国饭店要想实现可持续发展，创建著名的国际饭店品牌已刻不容缓。 创建自己的品牌战略，首先要练好内功，保证饭店服务的品质，提高饭店品牌的美誉度，必须实施服务创新，培养忠诚顾客，提高客人的满意度和忠诚度，凡是提供给客人享用的都必须是安全有效的；凡是饭店的员工，见到客人都必须是亲切礼貌的。其次要加快集团化进程，企业规模化既是量的扩张，又是质的提高，饭店要提高知名度，创造品牌，就必须实施规模经营，走集团化的道路。 （四）行政管理制度对酒店企业的长远发展作用在行政管理体制改革中要加强酒店企业员工的参与。酒店企业要积极引入先进科学的管理方法，当前酒店企业在管理方法上陈旧僵化，一味地关注酒店企业的行政命令和各种酒店企业行政规章制度，行政官员的积极性调动不起来，行政效率低下。酒店企业行政管理要注重管理方法的有效性，采取适合的措施以提高酒店企业行政管理人员的责任感，提高行政效率。定期评价业绩，择优使用行政管理人才。因此，在新的发展形势下采取积极措施不断强化酒店企业行政管理具有十分重要的现实意义和理论意义。 二、思考 1．人才是酒店集团化的实施者，也是酒店最为重要的资产。提高服务意思，增强服务技能是酒店发展的重中之重。 2．新形势下，企业只有从探索人性化、个性化服务加强服务质量管理，才能安心发展，不至被淘汰。 作者：孙逸单位：辽宁锦州渤海大学 管理方式创新论文:医疗安全管理方式的创新探索 强化安全规范保证医疗管理水平 制度化、规范化管理是各项医疗工作正常有序开展的基础，是医院健康持续发展的保障。通过健全和完善各项医疗工作制度，筑起一道严密的质量、安全防线，使医务人员能够有法可依、有章可循，医院整体管理状态和服务水平能得到显著提高[8]。因此，为不断提高医疗质量，保证医疗安全和质量管理水平，主要从制度执行、绩效实施和手术监控三方面，我院积极探索与实践医疗质量与安全管理规章制度建设。制度执行全员遵循，落实有力近年来，围绕医疗质量的持续改进主要做了以下几项工作：修订了全院《医疗制度汇编》，使医疗工作的每个环节均有法可依，有章可循；开展了主干医疗制度学习考核，全面强化了全院医务人员的制度观念和安全意识；落实了医疗质量检查讲评制度，做到年有总结分析，季有讲评通报，月有点评反馈，周有实时监测，实现了医疗质量的动态监控、系统分析、适时反馈和持续改进；开展了系列医疗质量评比活动，如病历书写质量讲评、处方点评、医护技能比武等，提高了医疗实践工作质量。绩效考核全面实施，成效明显为促进人才价值实现，我院形成一套以绩效为主导的激励机制，制定了新的绩效管理办法，引进更为科学、客观的绩效考核理念，以最大绩效为目的，引进病例分型理念（CD型率），改变了过去以处罚为主、过程为主、效益为主的管理思路，转变为以激励为主处罚为辅，结果为主过程为辅，效率为主效益为辅的心模式，并建立一套考核指标体系，包括临床、医技、麻醉三大模块和七个亚模块，对科室进行动态监控与季度考核相结合的方式考评，极大地调动了全院人员的积极性，经济效益明显[9]。手术管理全程监控，规范有效针对我院外科专科医院的特点，为了强化手术安全管理，努力做到：严格医务人员的准人管理，制定下发了《手术准入制度》，对各级医师手术范围进行准入管理；严格医疗技术的准入管理，制定下发了《临床技术管理规范》，规范了对二类医疗技术的准入管理和三类临床技术的申请严格把关；实施“手术分级管理”，将各种类型的手术按照难度大小进行分类，严格控制各类患者的手术适应症；加强“手术环节管理”，如对于易发生“二进宫”手术的病例，术前必须由科室组织全科术前讨论，对病情做出全面诊断，术中必须严格按照手术操作规程，避免手术中的疏漏，术后必须及时做好动态监控，注意观察病情变化。 注重思维创新改进医疗管理方法 围绕医疗质量与安全管理的特点规律与现实需要，我们加大管理创新力度，积极主动地探索医疗安全管理工作新方法和新举措，在重点、难点、热点上增强了医院在安全管理上破解难题能力。选准重点，开展“缺陷分析”及时查找、分析及改进缺陷，是医疗质量持续改进的重点，对持续提高医疗质量和服务水平具有重要的作用。为此，我院选取医疗纠纷和高并发症手术等病例进行缺陷分析。比如，2008年先后发生8例ERCP治疗严重并发症，医院立即组织院内专家一起分析讨论，寻找根源，在讨论中对治疗适应症形成共识。此后3年ERCP严重并发症仅发生1例，取得良好效果。2010年，针对胰十二指肠切除术并发症高的情况，开展了专题分析研讨会，分析原因，总结经验，在以后的手术中也达到了降低并发症的目的。瞄准难点，开展“课题研究”医疗风险管理是一项系统、复杂工程，需要形成一套完整的管理体系和管理平台。2010年，为探索医疗风险管理的规律，我院向申康中心申报了以“基于病例分型理论的医疗安全预警与控制信息管理平台构建研究”为题的课题研究。试图运用病例分型理论，分析医疗安全现状，明确影响医疗安全的危险因子；通过专家咨询和比较统计分析，确定医疗安全标准规范；最后构建医疗安全预警与控制信息管理平台，从而实现对医疗纠纷苗头的采集分析和自动提醒，尽早采取措施，达到降低医疗风险的目的。把准热点，开展“专项调研”就我院自身而言，“医疗不良欠费”、“二进宫”手术等都是医院当前医疗安全管理的热点问题[11]。为提高医疗质量，提升医院内涵建设，我们针对“二进宫”手术进行了5年的回顾性统计调查分析，探讨了“二进宫”手术发生的手术类型、原因和特点，开展了针对性管理，并取得良好效果，二次手术发生率明显下降。最近我们还对“医疗不良欠费”开展专项调研，通过统计分析，寻找“医疗不良欠费”发生的原因，并果断采取有效措施，降低了医院医疗风险，减少了医院损失。 本文作者：樊震林涂平安杨晶程传苗工作单位：上海东方肝胆外科医院 管理方式创新论文:创新项目管理方式提升电力管理水平 传统管理模式设施包括财务部门、采购部门、人力资源部门等，来实现项目目标；但在项目实际运行中，通常会产生部门之间的摩擦，须耗费时间和精力来进行协调，而这又会增加项目运行成本，最后导致效力下降，影响利润水平。而项目管理，它是指在资源约束下，通过运用专门的知识、技能、工具和方法来实现或者超过项目事先设定的需求或者愿望。不同部门之间，由于同一项目组成一个团队，项目经理是项目团队的领导者，任务是领导团队成员准时、优质的完成项目的最终任务。因此，在项目管理过程中，项目管理者既是项目的执行者，同时又是项目的需求确定、项目遴选、项目实施进度全过程的设计者，在项目实施过程中对时间、成本、质量、风险、采购、人力等资源进行全方位监控。如何将项目管理法融入电力工程项目中，一直是实践者探讨的热点。 1电力工程管理中常用管理模式 近年来，电力公司导入源于建造工程领域的EPC、CM等管理模式来提升项目管理水平。 1.1传统的项目管理模式———DBB管理模式DBB管理模式是世界上最为通用的模式，应用于金融工程、项目咨询管理等广泛领域，如世行、亚行贷款项目以及国际咨询工程师联合会项目。该管理模式最突出的优点是项目必须按照设计招标建造的先后顺序进行，之后上一个阶段完成后另一个阶段来开始进行。它的具有通用性强、应用面广、规避风险和减少投资成本等优点，不足之处是项目周期长、管理费用高、容易出现项目纠纷等。 1.2建筑工程管理方式———CM管理模式CM管理模式中项目委托人必须在项目开始雇佣经验丰富的咨询人（CM经理）负责项目设计和施工的管理。他打破了DBB管理模式中固定的项目实施顺序，委托人和受托人的项目经历和工程组成联合小组，共同负责项目的规划、设计和施工，项目工程分项工程设计完成后可立即对外招标，因此，它有周期短、费用省、风险小、收益快等优点，不足之处是承包费用较高。 1.3项目承包模式———PMC管理模式PMC管理模式是指项目委托人聘请专业的项目管理公司对工程项目进行管过程或分阶段的管理和服务。在PMC管理模式，承包商参与程度和职责范围不同，具有较大的灵活性。该管理模式有三大特点：一是项目主体工程和重点任务委托给PMC承包商；二是项目管理水平相对稳定，能在实践中不断得到提升，形成专业化的项目管理团队；三是优化项目程序，降低项目成本。 1.4设计、采购、建造模式———EPC管理模式20世纪80年代美国创新了EPC模式，该模式在工程承包市场得到了广泛应用，特别适合于工厂、发电厂、石油开发和基础设施等工程。在EPC管理模式中委托方的主要任务是对竣工的项目进行验收，承包商承担了工程大部分风险。在实际工作中，如果委托方委托项目管理公司作为代表，对项目工程的设计、采用到施工进行全面管理。 2电力工程管理中存在的主要问题 当前我国电力工程项目管理存在的问题主要表现在以下三个方面。①工程管理人员整体素质低下。我国电力工程管理人员中小学文化程度占20.5%，初中文化程度占57.8%，高中文化程度占15.5%，本科及以上文化程度占6.2%。文化素质低下的直接后果是效益意识淡薄，间接后果是短期内无法接受新技术、新管理方式；导致投资观念淡薄，成本核算和管理知识无法更新，项目实施进程缓慢，组织协调性差，以致无法按照既定要求和目标完成工程所规定的任务。②工程施工进展控制小力度弱。在整个业务管理流程中，供用电技术工程公司是关键。从电力上下游公司讲，供用电技术工程公司是龙头；从各公司之间的协调性讲，供用电技术工程公司又发挥了穿针引线的作用。在公司内部与用户电力工程有关的部门有业务部、工程管理部和财务部。财务部负责各用户收取技术咨询费、工程款，向施工单位拨付工程款和向供应商拨付材料款和设备款，作用十分明确。其余部门则在电力工程进展的各个阶段分别担当各自的职责，这就出现部门间多次的交接，交接多了会影响到电力工程施工的进展。③工程实施中仍然存在违规操作。在上程施上结束，进行验收后，应组织施工单位进行工程决算，并经审核后，统一向用户收取工程余款和向施工单位、材料供应商和设备供应商支付余款。但是再实际施工管理过程中往往就存在着问题与违规操作。此外，在项目施工过程中，管理人员试图阻挠工程监理人员工作，子项目中工程监理徒有形式。 3电力工程管理模式创新对策 尽管电力工程管理模式创新取得了一定成果，但创新的管理模式应该一分为二的看，既有优点又有缺点，如何根据实践创新出一套与实践相吻合的管理模式，笔者根据长期实践观察和创新实践中出现相关问题，提出了以下几个方面的对策。①在项目管理中导入比较法。每个项目工程实施的内外环境存在差异，如果按照某种固定模式进行项目管理，除了降低工程实施进度外，而且还会提高工程施工费用和降低管理效率。因此，必须结合项目环境，因地制宜灵活地选择项目管理模式。这就要求采用比较法，将项目管理模式应用于项目管理模拟过程中，比较分析各种项目管理模式的优缺点，按照成本原则和效益效益原则择优选择合适的管理模式。②在项目管理中融合工程监理。尽管在电力工程管理制度中，要求监理参与，对项目工程进行监控。从电力工程施工工程中，部分缓解监理监控徒有虚名、有名无实。如设计环节的管理，施工阶段的投资，项目进度控制，合同管理等。此外，有些项目管理人员还试图阻挠工程监理人员开展工作。工程监理进入电力项目工程全过程，除了监理所承担的分内工作外，还帮助项目管理人员识别项目管理中的核心问题，对项目施工进行技术指导。将工程监理转化为项目管理中的一个重要环节，提升项目工程施工质量和管理水平。因此，在实践工作中，项目管理人员必须以合同、组织等多元化手段支持监理工作，将监理工作制度落到试图，实现项目管理与工程监理有效融合。③界定项目管理边界，提升项目管理过程的可控性。项目管理通过上级对下级的适当授权才使得项目正常运行。项目相关部门在授权范围内形式权利才会有效，如果出现权利真空，项目将出现管理盲区，如果权利重叠，将会出现部门纠纷或者摩擦，这都将会影响项目实施进度和效率。此外，界定项目管理边界，有利于管理部门尽早发展问题，有效地进行项目控制。④提高技术人员、经营管理人员水平和劳务人员素质水平是提高电力工程施工管理水平的基础。在国内外工程实施期间，为年轻、技术职称低、学历程度低下的管理人员、技术员工等提供锻炼的机会。同时技术培训和激励机制挂钩，加大技术管理人员的培训力度，推进人才工程，以利于各类人才成长。⑤建立和完善以责任制为核心的各项规章制度和上作程序。完善现有工程标准化指标，建立以技术标准为主体的指标体系，在指标体系建立的过程中结合定性和定量指标，以此强化管理意识。创新现有项目管理体系，在项目体系创新过程中，以质量为纲，以效益为本。同时，完善标准化指标和创新项目管理模式过程中，积极与国际接轨。⑥推进企业科技进步，使用现代化管理软件提高管理效率。科技创新目的是整合既定资源而提高效率。 目前国际上适合项目管理的软件较多，它们将进度、资源、资源限量和资源平衡很好地结合起来，基于要完成的工程量或工作量并结合施工承包商的人材机资源而制定出来的定量的切实可行的科学合理的进度计划，科学规划项目实施进度，规避了过去经验性结论导致的工程进程模糊等。在实际的工程管理中现代化管理软件可以大大提高管理效率，但需要指出的是，任何计算机系统和应用软件，都仅仅是一种工具，都是需要通过人来使用才能发挥其作用的，否则，即使计算机再先进，软件功能再强，也只能是一种摆设。 4结语 提升电力工程管理水平贯穿电力发展历程长河，这将决定了电力工程项目管理模式创新历史性。如何提高电力工程项目管理水平，需要贯彻思想“从实践中来，到实践中去”的理念，因此，研究实践、分析实践和总结实践是电力工程管理模式创新的源泉。

工程管理论文:对园林绿化工程管理中的问题及对策分析 园林绿化工程管理更多的是关注生态效益以及社会效益,政府为了有效地加快城市建设,要对园林绿化的进程进行有效掌控和管理,更好地保护城市的环境。随着中国经济和社会的全面进步,人们的环境意识也在逐渐增强,他们开始越来越多的关注园林绿化,因此,园林绿化的主管部门要切实担负起责任,对园林绿化工程进 行严格的监管,为市民提供一个绿色、环保、生态的优美环境。 1 园林绿化工程管理中存在的问题 1.1 园林绿化工程管理中的科技发展水平相对滞后 在实际的工程管理中,我们必须注意以下问题:1)科技人员没有严格的执行相关的技术准则和规范,使得某些园林绿化工程的质量得不到保障。2)管理与运行机制上存在很大问题,并不能很好的适应园林发展需要,其直接后果就是与生产部门和应用部门形成一条龙渠道。 1.2 对绿化工程质量管理的认知度不够 对于一个城市园林绿化方面的企业,必须要有科学的组织管理机构,这样才能有效的管理好园林绿化工程,确保工程的质量得到保障。当前,我们很多从事园林绿化的企业,对绿化工程质量管理的认知度不够,缺乏程序化、技术化的管理手段,严重影响了工程施工的质量[1]。 1.3 绿化工程管理体系不完善 一个城市园林绿化方面的企业是否能做好绿化工程管理工作,还要看这个企业的管理机制是否完善。目前,我国大部分的园林绿化企业的管理机制都不够完善,很多时候会导致园林绿化施工的管理出现问题,例如盲目性、随意性的施工问题,甚至会违反质量管理的客观规律,造成工程质量大幅度下降。 2 提高绿化工程管理的措施 2.1 增强工程管理意识,构建科学完善的工程管理体系 一个好的园林绿化企业,必须要进行严格的培训,使得工作充分细化,进而增强管理人员工程质量管理的良好意识,进而保障工程有效并稳定推进,使得管理目标顺利达到[2]。从施工企业的现场施工管理着手,一定要建立完善的组织管理机构,做到垂直管理,这样可以有效的执行企业的管理任务,保证园林绿化工程建设的质量和速度。 2.2 加强园林绿化企业人才队伍建设 园林绿化的建设很复杂,涉及很多的内容,这就需要是有专业的人员来保证园林建设的正常进行。因此,加强人才队伍建设对园林绿化企业具有重要意义,可以有效的提升其管理水平。园林绿化企业要牢固确立正确的管理思想,加强园林绿化企业人才队伍建设,确保工程的顺利完成。 2.3 切实加强园林绿化工程规划管理 绿地对于城市发展是至关重要的,因此要合理开发和使用绿地,在进行建设前必须经过合理规划,将绿化的发展建设纳入到城市的整体建设当中。要严格控制已有规划的绿地或绿化园林。最后在工程验收和后期养护的过程中都需要相关部门予以支持,严格按照园林绿化工程的规划标准进行管理[3]。 3 结束语 近年来,随着科技的发展、社会和经济的进步,园林也将发挥更大的作用,然而园林绿化工程管理问题也日益突出。为园林绿化工程管理方面存在的诸多问题,我们需要在提高重视度、加强人才培养、建立人才引进机制、增强工程管理意识,构建科学完善的工程管理体系等方面多做工作,这就使得行业内外必须共同努力,为加强园林绿化工程质量管理,确保质量,必须加强基础工作、施工质量控制。我国正在积极探索园林绿化工程管理工作的新途径新方法。只有针对园林绿化问题积极做出改革,才能真正实现社会的可持续发展。 工程管理论文:对园林绿化工程管理措施分析 1前言 随着我国国民经济飞速发展和人民生活水平的全面提高,园林工程建设已经进入到蓬勃发展的阶段。提高园林工程建设队伍的技术、管理水平,提高全民族园林工程建设知识,已成为中华民族奔向小康社会的必然。而园林工程建设又是集建筑学、植物学、社会科学于一体的综合性科学。这就对园林工程建设者们提出了更高的要求,那就 是必须具备多学科知识。园林工程是一种独特的工程建设,它不仅要满足一般建设工程的使用功能要求,还要满足美化环境的要求,在实施过程中塑造出与建筑融为一休的园林景观工程,从而满足人们对实用性、美观性、观赏性的需求。下面就园林工程施工技术与施工管理进行探讨分析。 2 园林绿化工程独有的特点 2.1 部分实施对象是有生命的活体 园林绿化工程的部分实施对象是有生命的活体。通过各种色彩植物、花卉,树木草皮的栽植与搭配,利用各种苗木的特殊功能,来达到清洁空气、吸尘降温隔音、营造与美化生活环境的目的,它是源于林业与其他各种植业的特殊行业。 2.2 需要进行长期养护管理 “三分种七分管” ,种是短暂的,管是长期的。只有进行不间断的精心养护管理,才能确保各种苗木的成活率和良好的长势,否则,就难以达到生态环境景观的特殊要求和效果。这就决定园林绿化工程建成后必须提供养护计划和相关的资料投入。 2.3 追求工程的艺术美 如果说,任何建筑都讲究美观的话,那么园林绿化工程在景观小品、植物配置等方面则更讲究艺术性,其效果要给人以格外美的感受。而这一点在某些设计部位可能难以达到,需要通过工程技术人员创造性的劳动,去实现设计的最佳理念与境界。 2.4 工程量分散 除大的公园建设项目外,一般来说,园林绿化工程均作为建筑配套附属工程出现,其规模较小而且工程量分散不便于监督管理。处于这样的情况,有两种现象较为普遍。一是少数人认为园林绿化工程不会出大乱子,大不了死几棵树,把投资控制到不合理的程度,主张谁的标准低谁中标,给工程质量管理留下了严重隐患,更使监理处于一种两难境地。二是工程量小而分散、战线长,往往使工程监理顾此失彼,容易使一些素质较低的施工单位乘虚而入,钻空子,做手脚,极难控制工程质量。上述现象对园林绿化工程监理增加了很大的压力,从目前看是必须面对的一种挑战。 3提高管理水平对策 3.1 遵循城市园林绿化管理原则 城市园林绿化管理的基本原则在城市园林绿化管理过程中,应根据城市不同的特点,制定城市各类绿地的用地指标,并选定各项主要绿化的用地范围,合理安排整个城市的园林绿化系统,作为指导城市的各项绿化建设和管理的依据。城市园林绿化的管理应考虑以下因素: (1)从实际出发,因地制宜。不同的城市对园林绿地系统的规划要有不同的特点和要求。园林绿化的规划布局应根据当地气候、土壤、水文、地形等方面的自然生态条件和城市性质、规模、经济发展水平等条件,综合考虑,因地制宜。如:北方城市应多考虑防风带的建设,南方的城市要以遮阳降温为主等。 (2)综合考虑,全面安排。要在充分利用现有绿地的基础上搞好城市的普遍绿化,要与工业布局、居住区详细规划、公共建筑分布、道路系统规划密切结合。 (3)均衡分布,形成完整的园林绿地系统。不同的绿化具有不同的功能,在进行城市绿地系统的规划布置时,应注意将公共绿地均匀分布,做到点、面相结合,以面为主,点线穿插,以小为主,中小结合,使各类绿地形成一个完整的系统,以充分发挥园林绿地的最大功效。 (4)远景目标与近期安排相结合。近年来,国外一些大城市在园林绿化规划布局方面都很强调形成理想的城市园林绿化体系,并且有的城市建立了三级绿化系统,即市内小型绿化系统、市内环绿化网、市外环绿化网。将城市三级绿化系统与城市规划的远景目标相结合,城市规划应给城市园林绿化留下充足的空间和发展余地,从而减少城市园林绿化过程中出现的某些漏洞,不影响城市的总体发展。 3.2 运用科学园林绿化管理方法 城市园林绿化管理方法也是多种多样的。它具有目标性、主观性和非程序化等特点。进行城市园林绿化管理,必须有先进合理的方法。在目前现代城市园林绿化管理当中,德尔菲法和多阶段决策方法是最为常用的两种园林绿化管理方法。 (1)德尔菲法是在专家会议基础上创立的一种背对背式的专家咨询法。这种方法克服了专家会议法的许多弊病。比如,由于崇拜权威而导致的一些合理化的建议和意见不能得到很好地发表和采纳;还有,出于某些到会专家的自尊心原因,不能正确地对待别人的建议和意见,固执地坚持自己的看法的专制行为。最近几年,在我国的一些大中城市中,许多园林工作者把德尔菲法引入到现实的园林绿化管理工作当中,取得了一定的成绩和较好的效果。 (2)多阶段决策法。它也叫动态规划方法,是由美国数学家贝尔曼于20世纪50年代提出的 ,用以解决多阶段决策问题的方法。所谓多阶段决策问题是指一个决策问题包含若干个阶段或子过程,决策者需在每一个阶段做出选择,以使整个决策过程最优的一类决策问题。多阶段决策法是城市园林绿化管理中最主要的管理方法之一,它的应用能够使园林绿化管理中的一些复杂问题得以合理的解决。 3.3 规范城市园林绿化规划管理 城市园林绿化规划既是一门涉及多学科知识的综合性学科,又是一项引导城市园林绿化的政府行为,还是一种鼓励公民参与的社会运动。它的制定一方面要具有综合性、权威性、前瞻性、阶段性、区域等特征。另一方面要依据国家城市发展和建设的方针,经济技术政策;国民经济和社会发展长远规划与区域规划;城市所在地区的自然条件、历史情况、现状特点和建设条件来编制。科学、合理的城市绿地规划系统要充分反映城 市园林绿化发展和建设的客观规律,要符合城市的实际情况,要成为城市园林绿化管理工作的基石。 3.4 转变城市园林绿化管理体制 在体制上进一步完善分级分权管理,重点是梳理关系,管理重心下移,调整职能配置,强化职权利挂钩,从而构筑起上级政府管理的,下级政府不管,条管的,块不管,但以块为主的格局。同时,对块与块、块与条边界模糊的领域建立一种磋商和协调机制。 4 结语 园林绿化工程的施工管理是一门实践性、技术陛、艺术性很强的学科,在实际施工过程中既要掌握工程原理,又要具备现场施工实际经验、专业技术、现场管理、并不断反思回顾总结经验进行二次创作等方面的技能,只有这样才能在保证工程质量的前提下,很好地把园林工程的科学性、技术性、艺术性、参号眭,休闲娱乐胜等有机地结合起来,创造出美观、舒适、自然和谐、经济实用的优秀园林作品。 工程管理论文:新时期高校维修工程管理的思考 【摘要】维修工程管理是确保高校教学、科研顺利进行,促进学校发展的重要工作。新时期,要在正确认识维修工程管理中存在的主要问题和工作难点的基础上,探索维修工程管理有效途径,提高维修工程质量,为高校实现又好又快发展创造条件。 【关键词】高校;维修工程;管理 近几年来,随着国家高等教育的快速发展,高校办学规模不断扩大,校园基础设施建设逐年增多,后勤各种配套、维修与改造工程的规模和数量大幅度增长。加之,近一时期以来,原材料等物资价格上涨迅猛,维修工程资金的投入量比过去增加较大,给本来就资金紧张的高校后勤工作带来了新的困难。高校的维修工程管理工作是确保教学、科研顺利进行, 促进学校发展的一项关键工作。提高与加强维修工程工作的质量和科学管理是新时期高校后勤工作的一项重要内容。如何管理好维修工程,让有限的资金发挥最大的作用,促进高校的又好又快发展,是高校后勤管理部门面临的现实问题。 一、高校维修工程管理中存在的主要问题 (一)维修工程项目实施缺乏计划性 目前,大多数高校因短时期的规模扩张,各项建设密集上马,大工程不断,高校的主要注意力都集中到以规模扩张为主的外延发展建设,维修、改造等小型的零星工程项目未能摆到重要位置,再加上原有建筑等设施的功能逐渐落伍,已经不适应现实需求,被学校列入淘汰范围,短时使用,导致超负荷运转,破损老化严重。到现阶段,原有设施大都急需更新维修。高校后勤部门每年都将维修工程项目列入年度财务预算,由于资金紧张等原因,主要是凭现实急需和领导意见实施维修项目,不能按照计划实施。维修工程项目的整体规划缺失,再加上维修质量无法保证,导致有的维修工程几经反复也没有达到理想效果,造成资金浪费。 (二)施工监督管理力度低 高校维修工程主要包括自行决定的改造、修缮、装修、绿化、硬化以及一些基建工程的配套附属工程等,且这类工程的特点是种类繁多、分布零散、施工点多、单个工程金额不大,同时,工程施工随意性较强,通常无正规的专业设计;工程时间相对集中,常利用寒、暑假突击施工,校方对工程监督管理比较困难,漏洞相对也较多。加上部分工程的建设单位的施工人员对于维修工程的施工技术、工艺、材料、设备等了解不深,在施工过程中,不能起到有效的工程监管作用,造成监管力度低,工程质量不能满足需要。 (三)施工单位普遍存在预算高估冒算 当前,高校维修工程项目的预算和结算一般是由施工单位编制,建设单位认可。施工单位在预算和结算过程中往往是高估冒算,在一定程度上进行虚报工程造价。加之,建设单位管理人员调查研究工作不细不实,对预算、结算中量价组合了解不够精确,人为的给施工单位造成可乘之机。施工单位往往钻这个空子,利用虚报工程量,增大材料单价,重复计算工程量等手段提高工程造价。 (四)审计部门忽视小型维修项目 工程项目的审计是提高学校资金使用效益、保证工程质量的重要一环。高校非常重视维修工程审计工作,每一项维修工程必须经过学校审计部门审计监督。但随着新建和维修项目增多,审计任务与审计力量的矛盾越来越突出,加之审计人员业务水平有限,往往只注重新建大型项目的审计,而忽视了小型维修项目的审计,导致学校维修资金在一定程度上的浪费与流失。 二、高校维修工程管理中的工作难点 (一)维修项目的立项选择 由于维修资金的限制,在维修项目的选择上不可能做到有求必应,对维修项目必须做到有选择性地进行立项审批和施工。这就要求维修管理人员必须按照一定的轻重缓急原则来确定维修项目,在众多项目中选择并排列最急需施工的项目。在维修工程项目的确定和选择工作中,需要对众多信息进行分析、比较、排除和优选。但当面对信息量比较大,需要选择的维修工程项目较多的情况时,负责具体工作的管理人员就必须要具备相当水准的专业知识和熟悉掌握学校各方面工作的能力。 (二)维修工程项目的质量控制 高校维修工程由于存在单项工程量及维修金额较小的特点,往往是“正规军”不愿干,“杂牌军”难干好,使得维修工程的管理无法像大型新建工程一样采用委托监理的方式进行质量管理。同时,维修工程所具备的种类与数量较多,施工点变换快的特点,使得管理人员分身乏术,无法对所有工程进行全过程的监督管理。因此,针对维修工程的特点,如何采取有效措施,确保维修工程质量是高校维修工作面临的一大难题。 (三)维修项目的经费控制 高校维修工程有工程量小、施工内容增减弹性大的特点,施工过程中窝工现象十分普遍,施工效率低下,造成人工费在工程项目中的所占比重居高不下。另外,维修工程使用的原材料数量相对较少,采购成本较高,也造成了维修项目成本较高,从而在维修工程项目结束时的决算中给造价审计工作带来一定的困难。 (四)维修项目的工期控制 高校维修工程的施工过程往往与教学办公同时进行,施工受影响较大。同时,室外作业受天气的影响,施工工期无法得到保证,因此,维修工程的工期伸缩性很大,给施工管理造成很大困难。加上维修施工单位的自身资质和管理水平制约,具体施工人员一般是从社会上招募的“散兵游勇”,技术水平参差不齐,工程进度难以保证整齐划一。所以,维修工程项目(下转第180页)(上接第157页)的工期控制难度相当大。 三、高校维修工程管理的实现途径 (一)确立维修工程的实现目标 无论是高校整个维修工作或者是某一建筑物的维修任务,均应确立明确的计划实现目标。目标的确定,应既有超前性又有实现的可能性。若目标定得太高,计划的立项、资金、人工先天缺口较大,则施工环节再努力亦无法完成,计划目标必成空谈;若目标定得太低,则毫无激励作用,不能满足高校发展的需要,造成虚假节约、实质浪费的后果。在确定实现目标的同时,要进行目标控制,如进度控制、质量控制、投资控制等,进而达到强化维修工作计划与决策的严肃性的目的,减少以致杜绝维修工作中的盲目性。 (二)推行维修工程项目招投标制度 维修工程项目的招标制度有助于选择优秀的施工单位,降低建设成本和提高建筑质量。对于金额较大的基建维修项目有必要进行公开招标, 公平竞争。目前,因维修工程项目的特点决定,高校维修工程的招标多数为邀请招标,利用工程定额总造价下浮点数作为标底,按照招标程序进行招标产生施工单位。在招标过程中,一方面要注意招标领导小组人员的配备,要有熟悉工程行业、具有一定业务知识的人员参加,保证招标工作质量;另一方面,作为维修工程管理的后勤部门,除了利用招标制度挑选施工单位外,要在平时的管理过程中,尽量熟悉了解各施工单位的技术实力和管理水平,邀请信誉较好、有一定技术实力的单位参加投标,以保证工程质量。 (三)加强维修工程施工管理 维修施工管理是整个维修管理工作的中心环节。施工阶段必须按照设计要求、合同条款、施工规范及上级文件进行,确保工程的进度和质量。维修施工管理要科学规范的签订工程合同,在合同中明确规定施工质量标准、施工工期以及违约责任,以保护双方的合法权益。必要时,应建立维修工程项目保证金制度。对施工队伍完成的维修工程,收取一定比例的质量保证金,对于不能达到质量要求的责令其返工,拒不返工或返工仍达不到要求的扣除其质量保证金。对提前完成施工并达到施工质量要求的项目,也可给予一定的奖励,从而促使施工单位加快施工进度,节省工期,保证工程质量。 (四)加大维修工程的审计监督力度 工程审计是建设单位对工程进行全过程监督的重要环节,审计既可监督施工单位,又可监督建设单位,在维修工程管理过程中有不可替代的作用。尤其要把重点放在结算审计工作上,工程竣工后,严格细致地计算监督工程量、套价、取费等,是否按合同执行,在保证质量的同时,将工程价款控制在最低标准,从而达到控制维修工程资金投入,降低工程造价、节约投资、提高经济效益的目的。 工程管理论文:电力工程管理模式的创新与应用 1.1将创新理念应用到电力工程管理模式当中 创新理念不是对电力工程管理模式进行创新,针对实际情况以及应用现状对其进行优化。通过对电力工程管理模式的优化使其具有创新性、适用性,促进电力工程管理工作的开展。 1.1.1电力工程总承包管理模式的优化的重要性 针对目前电力工程管理常用的总承包模式存在的问题,其首先要对总承包模式存在的不足进行分析,并通过优化理论以及创新理念对其进行改进,以此促进电力工程管理模式的发展,保障投资主体的经济利益与施工企业的经济效益。 1.1.2电力工程总承包管理模式优化内容分析 工程项目总承包管理模式是最早出现的承包工程管理模式,其在电力工程项目中的应用为电力工程管理工作积累了相当多的经验。电力工程项目总承包管理模式是通过业主、设计单位、施工总承包商和建立单位共同完成电力工程的建设任务。通过总承包施工管理模式使施工承包方承担工程电力工程施工责任,并接受建立工程师的监督、管理。通过这样的模式使施工过程的各项责任、职责明确,以促进电力工程施工过程的各项管理工作开展。但是随着电力工程施工市场的逐渐完善,这种传统的承包项目管理模式已经不能够完全胜任现代电力工程项目的施工。其一方面由于监理单位对项目介入深度不够,造成其仅对施工阶段进行质量监督管理,缺乏对电力工程决策、设计阶段的涉及,影响了工程投资的决策与控制。因此,现代电力工程管理工作必须对工程管理模式进行优化,以此促进电力工程管理模式的创新,促进电力工程管理工作的开展。根据电力工程管理总承包模式的分析,现代电力工程企业应参照其他工程项目管理模式的优点与创新性,对总承包模式进行优化,促进创新理念在电力工程管理模式中的应用。首先,投资主体应强化对监理公司对工程项目全过程宏观控制职能,以监理公司的专业性降低工程项目投资主体造成的决策问题。另外,电力工程投资主体还应加大电力工程监理单位对项目的介入深度,从设计阶段及委托监理公司进行监控,有效提高投资的经济性及工程的规范性。同时通过监理公司及设计工程师在施工过程中的监理作用,促进施工过程具体实施情况对设计的优化,减少设计变更带来的费用增加。通过对电力工程管理过程中各参与方的职权结构、项目介入深度及其职能的优化促进电力工程项目管理更加科学、促进电力工程管理模式的优化与创新,同时通过对电力工程总承包管理模式的优化促进其在实际应用中的适用性,促进电力工程管理工作的开展。 1.2电力工程管理模式的创新与应用 1.2.1以成本管理战略指导电力工程管理工作的开展 以成本管理战略指导电力工程管理工作对电力工程管理模式的创新有着重要的意义。现代市场竞争的激烈使得电力工程投资、施工企业必须站在企业自身的角度综合考虑成本问题,以适应企业战略管理的需要,促进工程管理工作中成本管理的实施。其创新性主要体现在电力工程管理模式中成本控制的全局性、长期性、竞争性,以促进低成本领先战略的实施。 1.2.2以组织机制创新促进电力工程管理工作的开展 电力工程管理模式应以机制的创新为基础,创新组织机制、创新管理制度,以促进管理工作的发展,促进管理工作的实施。通过组织机制的创新使电力工程管理工作具有持续的动力。通过组织结构的整合优化,促进电力工程管理工作的开展。通过组织机制的创新促进电力工程管理模式的创新,促进管理工作的开展。针对现代电力工程管理工作的重点,电力工程管理模式的创新还应体现在突出资金管理上。强化对资金管理在电力工程管理中的重要地位与作用的认识,使资金管理工作与电力工程项目管理工作紧密的结合,促进电力工程管理中资金运行、动态管理、规范化资金流程控制的实施,促进电力工程管理效果的提升。 2.全过程、全要素电力工程管理模式的创新 2.1规范项目成本管理 在电力项目工程管理中,规范项目成本管理,要求电力工程管理人员转变传统的项目成本管理理念为现代的项目成本管理理念,注重项目成本管理手段多元化。在具体的工程建设中要项目成本管理时,应遵循以下两个基本原则:一是动态控制原则,电力工程的施工过程在客观上要求项目成本控制,根据环境的变化而不断地调整。二是全面性原则,全面性原则是指工程成本控制涉及到各个部门,与每一个人的利益都是密切相关的,成本控制目标的达成依赖于每一个人的努力。 2.2提高管理人员素质 在整个电力工程施工过程中,电力施工管理人员是电力项目工程施工的关键。电力项目施工企业应树立“以人为本”的管理理念,不断提高电力工程项目管理人员的素质。对电力工程建设企业而言,提高电力工程项目管理人员的素质,首先,电力工程建设企业应定期开展对电力工程项目管理人员的培训,以提高电力工程项目管理人员的专业知识和技能水平,使电力工程管理人员在实际工作中更好地为电力工程项目管工作服务。其次,还可以在各类电力专业院校引进高素质管理人才,为电力工程项目管理提供智力支持。 2.3完善施工管理流程 提高电力工程项目的管理水平,要完善项目组织结构,进而完善施工管理流程。解决直线制组织结构弊端的方向之一就是有意识的压缩组织结构的层级,使组织结构趋于扁平化。扁平化的组织结构一方面减少了信息传递层级,可以将信息传递过程中信息失真控制在一个最小的幅度范围之内,另外一个方面组织结构扁平化也增强了决策层与基层之间的信息流动,决策层可以及时的把握项目环境变化的发展趋势,项目员工也能较好的领悟和执行决策层的意见。 2.4加强施工安全管理 在电力工程项目管理中,电力工程施工的安全管理是在施工过程中一个非常重要的部分。提高安全施工的项目管理与控制,可以从三个方面采取措施,一是制定安全生产责任制,全面管理电力工程安全施工。二是加大安全设施投入,以强大的技术支持提高设备和管理水平。三是落实各项安全工作的到位。加强安全培训教育,特别是对新工人或转岗 的工人一定要进行岗前培训教育。做到持证上岗,发现问题及时处理,确保整个工程的经济效益和员工的人生安全。 综上所述,现代电力工程管理模式的创新已经势在必行。电力工程管理模式的创新一方面是为了电力工程建设发展的需求,另一方面也是现代电力工程投资主体与施工企业经济利益保障的关键。电力工程管理模式的创新与改革需要投资主体与施工企业、监理单位、设计单位等多家单位通过相关的分工合作、综合分析以及职权明确来实现的、系统的管理工作,其是现代电力工程建设项目的首要工作,是关系到电力工程造价、质量等多方面的关键。因此,现代电力工程投资主体应以自身意识的提高来促进工程管理模式的创新,以投资主体为牵头,实施电力工程管理模式的创新,以此为保障投资主体的经济利益奠定坚实的基础,同时也为电力工程项目建设的发展奠定基础。 本文作者:瞿成 工作单位:江苏省电力公司如东县供电公司 工程管理论文:对当前水利工程管理信息化的研究 我国经济及社会环境的发展推动我国各行业的发展,为顺应社会发展,水利行业应积极实行水利工程管理信息化建设,以确保水利行业在不断变化发展的社会环境中能够稳步前进、不断发展。水利工程管理信息化的建设实现了水利工程管理信息资源的共享性,同时顺应管理决策的科学性及实效性。但当前水利工程管理信息化的建设进程中存在着很多问题,制约了水利行业的发展。因此,只有对目前水利工程管理信息化建设中的问题进行剖析,才能找出相应的解决对策,最终确保水利工程管理信息化建设得到完善及发展,从而推动我国水利行业的发展。 1 当前水利工程管理信息化建设中存在的问题 1.1 信息资源匮乏 由于水利工程管理工作针对水污染、干旱及洪涝等水灾害进行水土保持、水资源调配及监控、检测等预警防范工作,因此要求给予支持的信息资源设计范围宽、层次深。但由于目前我国水利工程管理信息资源匮乏,不能满足管理信息化对信息资源的要求,因此在一定程度上制约了水利工程管理信息化的建设进程。 1.2 信息资源共享难以实现 信息资源共享是实现信息资源综合利用及开发的必经之路,但由于我国水利工程管理信息化水平停留在初期阶段,管理信息化系统及基础设施建设存在一定局限性,因此使得我国水利工程管理信息化的信息资源共享难以实现。 1.3 信息应用环节薄弱 水利工程管理信息应用建立在水利工程管理信息共享及业务信息数据处理工作之上。造成水利工程管理信息应用环节薄弱的原因主要有信息资源开发限制及信息资源共享难以实现,同时也包括水利工程及水利行业中信息技术的限制。由于当前我国水利工程管理信息化软件及系统存在重复开发、实用性低、规范性差、功能过于简单以及开发成本高、利用率低、不易于维护等弊端,因此,水利工程信息应用环节异常薄弱。 2 加强水利工程管理信息化建设的相关措施 社会的发展使管理信息化成为水利工程管理的必然趋势,是水利行业现代化发展的必经之路。因此,加强水利工程管理信息化已成为水利行业的重要工作内容。 2.1 建立水利工程通信网 由于水利工程管理涉及面广、牵扯层次深,为适应现代化、科技化的社会环境,建立水利工程通信网及智能平台,将水利工程相关数据、文档、信息以电子传输的方式进行传输及通信,以确保水利工程管理中的相关数据及资料能够得到统一的保管及处理,同时实现有线网络、无线网络以及宽带网络的融合统一。 2.2 建立防灾预警系统 建立防灾预警系统,以便于系统对洪涝、干旱等灾害进行预测、监测及分析,同时通过卫星接收数据,对降雨、水情等进行科学分析及预测。防灾预警系统的建立有助于及时勘探、预测洪涝、干旱、降水等情况,以便于及时了解灾情动态,并对受灾程度及灾情发展趋势进/:请记住我站域名/行分析,从而及时制定相关抗洪、防旱措施,最终避免灾情造成的损失,或将损失降到最低。 2.3 建立水质监控、检测系统 水质监测系统的建立,通过对水资源数据信息进行采集、存储、传输及应用,其输出形式采用了多媒体报警信号的方法,为水利工程管理工作提供技术支撑,是实现科学监测水质的必要基础设施。 2.4 建立水资源调配系统 水资源调配系统的建立应确保其公平性、有效性、可持续发展性。也就是说,建立水资源调配系统要在确保海河流域水资源可持续、可循环利用以及海河流域社会经济健康发展的前提下,利用水资源优化系统以及平衡水资源供需情况模型,对海河流域地区经济及社会发展状况进行分析。通过对不同水资源工程布局对海河流域地区经济产生的不同影响,分析出最为符合该地区社会及经济可持续发展的水资源调配办法,为相关主管部门提供科学的参考依据。 3 结束语 伴随当前社会的迅猛发展,水利工程管理信息化已成为水利行业的发展趋势。积极加强水利工程管理信息化建设,不仅为减少水灾害及水污染提供支持,同时也为水利工程管理工作效率的提高及水利行业整体发展做出了重要的贡献。不断推进水利工程管理信息化的建设进程、为水利工程管理信息化发展提供雄厚物质基础设施、完善改进水利工程管理信息化系统、充实壮大水利工程管理信息化建设队伍,最终实现我国水利工程管理信息化是我国水利行业的首要任务。因此,积极建设水利工程管理信息化势在必行。 工程管理论文:强化工程管理避免工程审计风险 1工程结算方面 严格按照施工合同约定的工程价款调整办法执行;②施工单位领用甲供材料数量及扣除。需跟竣工审定结算书和竣工图中的量要反映一致,在以往审计中,往往出现竣工图、材料领用表和结算书中的量存在出入的情况;③临时设施费用的分摊;④其他费用的支出要合理。尤其是建设项目法人管理费的支出情况,每次都是审计重点,是最容易出问题的地方,其主要审查的还是支出的合理性。比如:购买办公用品、计算机、耗材等,需要同对方签订买卖合同;会议费的支出,要有会议通知、会议纪要等支持性文件,绝对不能出现虚设会议通知,虚列参会人员,建立“小金库”的情况出现;且餐费、办公用品、耗材、会议费等的支出是否超出相应的管理制度规定。 2消除审计风险的防范对策 委托社会中介机构进行过程审核控制现场过程造价控制工作是国际上大型工程通行的造价控制方式,即委托专业造价咨询单位在工程实施过程中进行阶段化造价管理的一种造价控制方法,将工程造价管理关口前移至实施阶段,将造价管理中的结算事后把关改变成事前、事中控制,以保证造价管理的及时性、真实性、控制性,把问题解决在萌芽中,达到了合理确定造价、有效控制审计风险的目的。同时,也起到复核监理审查的作用。 工程项目管理人员要在掌握专业技术知识的同时,还必须熟悉国家有关法律法规和经济改革的方针政策,掌握现代管理、工程技术等综合知识,成为复合型的人才。有计划地组织高层次的业务培训,提供管理人员交流的机会,学习其他单位先进工作的经验,通过鼓励先进,惩罚职业的败坏等手段,提高管理人员的业务能力及职业道德素质,增强工作责任心,不受不良社会现象的干扰,坚持原则,不贪不占,建设一支政治素质过硬、专业技术水平高,凝聚力强的工程建设管理队伍。 3结束语 造成审计风险的根本原因是工程建设项目的管理制度及管理,直接原因是在工程项目建设管理中的管理人员的素质问题。加强工程项目管理制度建设,提高管理人员的业务能力及职业道德素质,是消除审计风险的基础保证。 工程管理论文:论环境工程管理中存在的问题与改进措施 1 如何识别环境因素及分析环境工程管理所存在的问题 1.1 缺少对重要环境因素的科学、系统及全面的观测,使得重大环境因素的目标与指标的制定困难,并且在实施过程中,软指标比较多,而硬指标却比较少,使得在目标与指标的落实执行时,各个方面,包括机构、资金、职责、方法、监督检测手段及必需的程序文件等主观条件不能很好地与实施细则进行协调配合,落实配套,达成基本一致。 1.2 在这个棘手的问题上,缺少专业的优秀的技术人员,是我们不得不面对的又一个严峻的挑战。环境工程在我国还没有引起充分的认识和重视,并且它也还没有被广大人民群众所接受,所深入去了解,所以从传统意义上讲,它并没有形成独立的学科。在全国各大院校中,境工程专业化的培养还极少,所以环境专业化方面的人才更是鳞次栉比。并且由于资金和技术等方面的不完善,也没有很好的岗位培训的机会提供给环境工程方面的在职人员。与之相关的诸多问题都对环境工程专业学科的进一步发展和提高有所妨碍。 1.3 没有大力加强宣传力度,间接地造成了资源的浪费。 1.4 对环境管理意识的缺乏,以及站网和实验室管理的自动化程度低。人们没有形成这方面的相关意识,是我们面对的挑战和危机,但同时,政府与社会并不高的监督力度,也成为了我们这一问题的刽子手。很多制度只是虚有其表,例如一票否决制度;环境保护工作一般化管理多,而规范化系统化的管理不够;这些制度通常或是与我们的制度背道而驰,或是远远地脱离了我们生活的预定轨道,在实际的实施中,操作性也极差。 2 强化环境工程管理控制的措施 2.1 提高广泛的意识,充分调动资金储备。在现在这个与环境相关的工作还没有被我国人民深入地了解与认同的时代背景下,我们更应该引导和促进改变观念,由小及大,以保证环境工程工作更好地、更高效地落实。与此同时,加大资金投入力度。我们始终贯彻从实际出发,去了解、分析问题,于是提出具有针对性的改革建议,制定高标准、高质量的管理体制,让环境工程更好地服务于人民,更有效地保障人民的高层次的生活标准,以此得到相关管理层的高度认可和重视。 2.2 要注意充分地将管理体系与现行的环境综合治理中环境保护模范城市、模范企业结合,将这些城市或企业等的综合治理及其实施的定量考核的指标体系与考核办法作为模板和依据,为实现环境的综合治理寻求到方法和途径。 2.3 建立并完善环境工作相关法规和管理条例,通过如制定环境工程工作管理规定、试验工作管理规定和实验室(试验网站)管理规定等。实地考察,因地制宜,充分利用各处的环境资源,使条例法规人文化、明确化和具体化,并且可操作性强。同时要提高相关工作人员的工作效率,通过工作人员指定的具体计划,结合合理的策划,高效地精确地完成工作。当项目被有关部门批准后,一定要按照计划实施,且应由有关部门和人员在任务执行过程中进行监督和检查,并在适当的时候进行考核和评审。计划的相关信息,包括任务完成的情况,任务执行过程中得到的各种有用信息以及任务目前的状况对今后工作的影响等都要记录并输入有关的决策文件中,供环境管理部门和人员做为决策用的重要依据。 2.4 充分地将管理体系与具体的建设、规划和改造目标相结合。作为进行环境管理的基础依据,环境的建设、规划和改造目标在环境保护工作中着实被赋予了名副其实的不可忽视的力量。 2.5 从国情出发,加强学生队伍的团队建设,大力培养本科生、研究生,加强各专业、各学科的相互融合,有针对性地培养高素质技术人才,储备专业技术力量,以满足日新月异的社会发展和市场需求。积极开展环境工程培训,提高人员环境保护认识。让大家清楚地认识到我们就是这个问题的主人,鼓励职工教育制度化、规范化和正规化,我们可以通过奖惩条例更加提高职工的知识水平、工作能力和自身素质。 2.6 尽一切努力去大力宣传一切信息,例如开设专门的网站宣传试验站网和实验室的工作、能力,在引起广大人民群众的高度关注的同时,扩大环境工程工作的影响力,推广先进成熟的经验和成果。 3 加强与完善环境工程管理体系的措施 3.1 要达到管理的真正目的,就要求管理体系要和现行组织机构结合,最大限度地发挥环境管理职能,假使达不到这样的要求的环境,那我们就要想尽一切办法来完善工作环境。 3.2 管理体系要和现行的环境综合治理中环境保护模范城市模范企业结合,参照这些城市或企业等的综合治理及其实施的定量考核的指标体系与考核办法,为环境的整体治理找到有效的政策与措施。 3.3 在对现行的环保制度进行评估的同时,扩充环保体系的内容,将合理的要求及制度都充分地收入其中,征求民意,筛选意见。对于尚未完善以及不符合标准的制度予以完善和修改,并废除阻碍环保工作开展的制度。尽一切力量将管理体系和现行的环境管理制相结合。 3.4 实施资源的优化配制,将管理体系和工业结构的调整经济增长方式的转变相结合,有效制止低水平的重复建设,严格管理高耗能及重污染的项目,将企业清洁生产的计划与对策纳入 到环境管理体系中,并对其进行严格地督促与监督。 3.5 管理体系要和国家及地方环保的工作重点相结合,确保环境的治理能按计划进行。 3.6 管理体系的运行与控制要和政府的行政管理相结合,现在很多部门、行业、各级组织对环境的保护意识以及管理水平都没达到要求和标准,因此很多法律、政策法规的贯彻执行还需要借助行政的手段来落实完成。 3.7 管理体系要和具体的建设规划和改造目标相结合。作为进行环境管理的基础依据的环境的建设规划和改造目标,在环境保护中起着举足轻重的作用。直接控制与间接控制的相结合才能保证环境管理体系的运行。政府要对其各部门的直属组织进行直接控制,但其具体部门应有所属具体的部门企业等完成,以此来达到政府的间接控制。环境工程管理在建立和运行一个管理系统中起着不可替代的作用,只有通过这个系统的高效率、高质量的运转,环境工程管理的规范性和有序性以及它的有效实施才能得以保证。为此必须组建相应的组织机构和采取一定的技术措施去保证实现各项环境工作的规范化和制度化。 环境工程管理工作对我国的未来发展举足轻重,但是目前在我国还并没有给与此项工作的高度重视和广泛关注。这除了各有关部门不够重视外,对环境工程管理的技术、方法和程序的研究不够深入以至于没有形成一套适用的、而又被各方接受的可以在工程项目上应用的管理办法成为了另一个重要却被忽视的原因。因此,加强环境工程管理方法的研究是相当重要并且刻不容缓的。 工程管理论文:谈水利工程管理现状及完善对策 1水利工程建设管理存在的问题 1.1水价缺乏定价机制 虽然我国很早出台了《水利产业政策》,在水利产业政策中明确了水价的定价机制,即用成本加成计价法。但在具体的实施过程中,水管部门或水利企业不能按照测算审批的成本水价计收水费,一般实际的水价只是成本水价的40%左右,水价收费太低,这样导致水管单位不能维持简单再生产的正常进行。由于水资源的特殊性,因此其价格的制定不能完全按照商品的定价方法来进行,同时也不能得到的补贴,它是由国家各级价格管理部门严格控制的,这样的最终结果是使我国大部门水管部门均处于亏损。 1.2水利工程资金投入不足,重建轻管 由于水利部门对资金的管理不清,因此水利工程的建设中往往缺乏资金,很多新的水利工程不能开工,同时一些已有的水利工程不能得到及时修复,即使水利工程的建设开始也仅仅是为了政绩,而由于自身管理水平的低下,因此对建造的工程不能进行有效管理,存在重在建设轻视管理的管理误区。 1.3缺乏水利工程建设的远见性 在对水利工程修建时,其目的只是简单的关注于水利工程建设的一方面,这样就会限制水利工程的效用发挥,不能使其最大化效用。如一些水库在建设过程和设计时,往往只会关注与水利工程的枢纽方面的建设或蓄水方面建设,而忽视了水利工程的渠系配套的建设,造成渠道淤积,致使每到放水季节,“上游淹死,下游旱死”,渠水白白流失,影响了灌溉效益的发挥。 2完善水利工程建设管理的对策 2.1完善水利工程管理机制 水利管理部门是水利工程管理的主体,为了管理好水利工程需要从水利管理部门做起。首先要提高水利部门员工的综合素质,增强他们的专业知识和管理知识水平,使他们在处理日常工作时对工程管理工作进行深入的研究,从而提高他们的管理水平。在对员工基本素质进行强化的同时也要注重水利管理部门之间的问题,如水利管理部门责任主体不明确,职权不分等问题。针对水利各部门之间的管理,可以建立相应的激励机制,如将具体的任务分交给各部门,这样通过增强各个部门的奖励来促使他们更多更好的完成工作。为了保证工作的进度,可以建立专门的进度追踪,对于工作完成状态和遇到问题及时汇报,按照上级指示积极完成工程监督和管理问题,由上级和人事主管部门进行共同评价、核定、并根据相应结果给予鼓励和惩罚。 2.2形成合理的水价,强化计收管理 由于水利工程的建设和日常维护需要费用,故水利工程的供水需要收取一定的费用,为了考虑水管企业的经营和方便人们的用水,对工农业用水要区分对待。为了照顾农民,对农业用水要只收取成本价即可,而不能赚取额外的利润;而对于非农业用电,水价要在补偿供水成本、费用、计提合理利润的基础上确定。 2.3加强水利工程资金投入 由于我国目前的水利部门很多处于亏损,因此水利工程的融资显得困难,同时由于水利行业的特殊性,需要的财政扶持才能继续发展。为此需要出台相关的法律法规来促进水利工程的融资,如发放无息贷款、低息贷款甚至是贴息贷款,同时也积极鼓励社会资金融入到水利工程建设中,综合开发水利工程。以保证有足额资金对水利工程进行定期有效的养护和维修,使水利工程能正常有序的运转。以此保障水利工程的建设和可持续发展。 2.4转变观念,转变思维方式 我国从计划经济体制向市场经济体制转变需要一个漫长的过程,而在这其中人们思想的转变尤为重要。虽然我国水利过程建设和管理方面取得了一些成绩,但是与此产生鲜明对比的是水利部门员工仍然存在一些旧的思想和观念,在处理问题时还是继续等靠,在处理问题时没有远见性也不能顾全大局。因此为了适应时代的发展,需要摆脱以往陈旧思想,从计划经济体制中解放出来,利用社会主义市场经济规律、价值规律、优化配置资源和优胜劣汰的要素贯穿于管理人员的思想中,不断提高管理人员的文化水平。 工程管理论文:基于电子自动化实现工程管理 摘 要:自动化技术是一种运用控制理论、仪器仪表、计算机和其它信息技术,对工程实现检测、控制、优化、调度、管理和决策,达到增加产量、提高效率等目标的综合性技术,在越来越多的领域得到应用。 关键词:电子自动化; 高效; 管理;电子标签 引言 在国民经济的各个部门中,将系统工程的理论应用于管理,这就是国外当前广泛推行的所谓管理自动化系统。管理自动化系统的基本原理是应用经济数学方法和电子计算技术,通过一定的组织手段来自动调节和解决管理中的各种问题,对于项目工程来说,就是解决工程实现过程中的各种问题,例如方案决策,计划编制,生产的物质、技术准备,材料供应,质量控制,产品销售,财务核算,情报处理等问题,目的是提高社会生产的效果,降低成本,增加收入,实现管理的现代化和科学化。一般满足两个要求:第一,加速工程的完成和社会销售情报的交换和处理过程,及时根据需要制定与调节计划,第二,根据经济预测选择最优的方案决策,按消费要求的质量创造最大的经济价值。 一.电子自动化系统的应用 (一)物流工程自动化管理系统 电子标签是一种被称作“射频识别”的技术,简称RFID(Radio Frequency ID)。利用射频方式进行非接触双向通信,以达到识别目的并交换数据。其最大的优点在于非接触、无需光学可视,完成识别工作时无需人工干预、适于实现自动化且不易损坏,可识别高速运动物体,并可同时识别多个射频卡,操作快捷方便等诸多优点,可以轻松满足信息流量不断增大和信息处理速度不断提高的要求,改变了传统的数据采集方法,它信息含量大,可以根据需要实时更改,简化了物流的中间环节,缩短了物流人工操作时间,其准确性和快速性越来越得到行业的认同。 物流自动化管理系统的功能分为以下几个部分:1)射频识别系统,主要是输出和读入电子标签2)进货物识别系统,主要功能是根据电子标签读写器读取的电子标签上的信息,能正确判断出货物的相关信息,并可将这些信息与仓库物流中心管理系统进行交互;3)立体库货物的自动存储、提取,根据指令使机械手、轨道输送机将货送出;4)物流管理系统,主要分为:系统管理、出/入库管理、订单管理、发货计划、报表管理、查询、异常物流、数据维护及帮助。 (二)高速公路自动化电子收费系统 高速公路往往代表国民经济的发达程度和国家的发展情况,发达国家都有完善的高速公路网络和收费制度,保证运输的畅通无阻。我国已规划建设了基本的高速公路网络,但目前主要采用停车收费的形式,这种收费方式使高速公路的通行能力大大下降。智能交通系统在高速公路收费中的应用,即集计算机、信息、电子通讯等众多高科技手段于一体的自动化电子收费系统。该系统的应用,将会保持车速的连续性、减少交通延误,从而提高道路的通行能力。 自动化电子收费系统的基本原理是使安装在车辆上的车载装置通过无线通信与安装在收费口的收费装置进行信息交换,根据车载装置中保存的与收费相关的数据(车辆类型、账户信息等),即时计算并征收通行费用。电子收费系统用户的缴费方式有两种,一种是预先支付,另一种是事后支付。两种方式均需预先建立用户的账户信息,并存储于中心处理器。 (三)医疗机构电子自动化信息系统 随着生活水平的提高,医疗机构成为目前社会上比较大型的公益机构,是否能够高效运行对人们的健康有很大的影响。自动化信息管理系统建立医疗机构统一的信息诊断环境,为病人提供更好的服务,进行有效的医学分类管理,解决远距离管理、观察、诊断和交换医疗信息的问题。 (四)水利工程管理自动化系统 水利工程主要控制和调配自然界的地表水和地下水,达到除害兴利目的而修建的工程。也称为水工程。只有修建水利工程,才能控制水流,防止洪涝灾害,并进行水量的调节和分配,以满足人民生活和生产对水资源的需要。水利如果不能有效管理,整个国家都会面临巨大的危险。 二.电子自动化系统工作原理 自动化系统的功能一般包括:(1)数据采集和过程控制;(2)顺序控制;(3)报警时间处理和操作记录;(4)实时过程数据,图形或数据方式显示;(5)过程变量趋势显示;(6)生产数据模型图及动态数据更新;(7)维护管理;(8)数据库管理;(9)报表处理。为了实现自动化功能,具有工业控制能力,电子自动化一般工作于较强的网络。系统工作时通过生产现场的设备层、控制层与信息层的集成 ,实现控制与管理的数据通讯与共享;通过开发基于中间件技术的控制软件,将对生产过程的控制、监测能力随着网络的扩展而自然延伸,直至实现通过互联网络进行的异地远程监测与维护。 三.总结 现代科学技术的进步,推动了电子自动化系统的发展,推动了管理的高效运行。目前应大力增加管理计算技术成套设备的生产,并逐步推广使用容量更大的更加迅速精确的电子自动化系统,采用配套的外围设备,逐步消除各计算系统效率上的不协调,进一步提高自动化的程度和控制的准确性,扩大最优决策和最优计划的范围,提高报告资料传递和使用的系统性和系统功能的可靠性,更好地选择技术设备及其机能工艺的系统配置,设备进一步向定型化和标准化的方向发展。 作者简介:王晓虹,女,江苏省连云港市职业技术学院机电工程学院电子教研室讲师。 工程管理论文:城市建设工程管理个人总结 两年来，在委党组行政的正确领导下，在分管领导、处室负责人的大力支持和具体指导下，认真学习，勤奋工作，主动履行岗位职责，较好的完成了自己的各项工作任务。现简要汇报如下：一、加强政治理论和业务知识的学习，努力提高自身素质，增强工作能力。 在学习方面，主要突出三个重点：一是突出政治理论和市场经济理论的学习。按照委机关的统一安排，比较系统的学习了马克思列宁主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、十六大和十六届四中全会精神，学习了政治经济学和社会主义市场经济学理论。通过学习，增强了共产主义信念，进一步坚定了自己的政治立场，人生观、价值观更加明确，提高了辨别是非的能力、研究和解决问题的能力、适应市场经济的能力，也消除了思想上的模糊认识，对党在新形势下的基本路线、方针、政策有了更加清晰的认识。政治理论水平有了新的提高。二是突出法律法规的学习。20__年10月，到委重点办工作后，为尽快理清工作思路，适应新的工作岗位，我利用闲暇时间，认真学习有关法律知识，先后认真学习了与城市建设有关的《建筑法》、《招投标法》等多部法律法规和行政规章，增强了法律法规意识，提高了依法行政、依法管理的水平。三是突出业务知识的学习。作为转换岗位的一名工作人员，深感自己的专业知识无法满足新工作、新岗位的需要。为此，按照学以致用的原则，我主动积极的自学专业知识，虚心请教领导和同事，对工作中遇到的专业问题，不回避、不推诿、不退让，力求吃透弄清，比较快的掌握了重点项目工程建设、管理的相关知识，为开展、完成工作打下了一定的基础。同时，注重计算机应用等专业技能的学习和实践，掌握了计算机操作知识，适应了办公自动化的需要。 二、扎实搞好本职工作，主动履行岗位职责，积极完成各项工作任务。 在工作方面，按照处室的岗位职责要求和领导的具体安排，主要做了以下四个方面： 一是做好重点项目的前期工作。和委领导、处室领导一起多次现场勘察，落实20__、20__年重点工程项目；认真对工程进行拆迁摸底，熟悉掌握工程规模，确定工程内容，在此基础上和有关处室一同编写了新建项目和整治改造项目的项目建议书；参与了初步设计和方案设计审查，办理委管工程的施工图审查、规划许可证、质量监督、开工许可证等前期手续；编写了近40项重点工程的施工、监理招标文件，完成了招投标的报名、资格审查、开标等工作。 二是做好重点项目的建设工作。20__年至20__年，我办负责了多项委管工程的具体建设、施工任务。作为建设单位代表，我主要负责重点工程施工管理、现场协调、项目进度、工程质量、社会协作、竣工验收等工程建设全过程的各项工作。首先加大监督检查力度，多次深入现场，掌握了解工程情况，从质量进度等环节认真检查，发现问题，及时要求相关单位做出整改和调整，召开了多次工程调度会，明确工程进度质量责任，严格工程质量控制、进度控制、投资控制，保证了工程顺利实施；其次积极主动地进行了工程协调和服务工作。作为建设单位代表，在委主要领导和分管领导、处室负责人的直接指挥和参与下，急工程所急，想工程所想，做好了相关的协调服务工作。一方面组织召开了相关的工程协调会，解决了部分问题；另一方面针对一些难点和重大问题，主动协调，努力解决。以积极主动、认真负责的态度，与相关单位多层次、多方位地开展协调工作，几次甚至十几次地前往有关单位谈判协商，在多方共同努力下，解决了大部分问题。同时，把管线综合与工程建设有机的结合起来，协调解决了供电、电信、天然气、上水、排水、通讯等管线的迁改和敷设问题，做到了管线综合、布局合理、工序顺畅，为工程顺利实施提供了较好地服务和有力地协调保障。两年间，共负责了安宁594＃路拓建工程、安宁582＃路拓建工程、安宁519号路、593号路拓建工程、351-1号、412号路拓建工程、工林路拓建工程、定西南路拓建工程、酒泉路老街（光华宾馆～卷烟厂）拓建工程、大沙坪南支路拓建工程、建工中路拓建工程、永昌路南段拓建工程、正宁路拓建工程、城关黄河大桥北匝道拓建工程、马滩南河道清淤工程、武威路南口改建工程、刘沙公路整治工程、战备路整治工程、金城路拓建工程、龚家湾北街拓建工程、柳敦路拓建工程、146＃路改建工程、瓶颈路口及港湾式车站改造工程、瓶颈路口及港湾式车站改造工程等23项重点工程项目的具体现场施工管理、协调工作（其中工林路拓建工程等16项现已通过竣工验收，并投入使用）。 三是做好重点项目的管理。为进一步规范工作程序，明确工作职责，细化工作任务，加强兰州市重点工程的管理，规范重点工程建设，完善相关管理制度，按照委领导的安排意见，本人通过网上查找和借鉴外地经验的办法，进行了《兰州市重点工程管理规则》等8个管理规则的资料搜集工作，在掌握大量基础资料后，现已草拟出《兰州市重点工程管理规则》等8个管理规则的草案，做好了出台兰州市重点工程有关管理规则的基础准备工作。同时，结合重点项目 建设管理的实际工作经验，在处室负责人的指导下，整理编制出了:兰州市重点工程招标资格审查表、标段划分表、中标统计表、工程进度表、问题汇总表、工程检查表、工程综合管理表、工程付款一览表等一系列重点项目管理表格，使重点项目建设管理更加严格规范，做到情况简洁明了、一目了然，为领导及时掌握建设情况，研究解决问题，提供了有力的依据。 四是做好服务工作。在做好主要工作的同时，本人始终把最广大人民的利益放在首位，认真解决好重点项目建设与社会单位、市民群众有关问题、矛盾，在诸如方便市民出行的交通组织、避免施工扰民、道路沿线单位留置路口、接上水、排污水等细节问题上，坚持以人为本、实事求是的原则，以热情接待、耐心解释、用心排忧的态度，做好服务工作，得到了有关单位和市民群众的肯定，也树立了委机关工作人员的良好形象。同时，我还负责本处室的内勤工作，做好了文件收发、文件草拟及各项资料收集整理及其他内勤内务工作，及时编撰写了近30个委管工程的单项工程简介，多次撰写了各级领导的检查汇报材料和与兄弟城市的交流材料，较好的为领导和同事提供了服务。 三、严格遵守规章制度，加强廉洁自律，树立清正廉洁的良好形象。 在廉洁自律方面，一是加强学习，提高思想认识。先后学习了中央、省、市各级纪委全会报告和党风廉政责任制的有关规定，进一步明确了职责，增强了廉政意识。二是坚持以身作则，自觉遵守廉洁自律的各项规定。严格执行“四大纪律、八项要求”，严格遵守省、市廉洁自律的各项规定，正确行使自己权力，时刻警示自己，防微杜渐。三是严格遵守本部门规章制度和办事程序，在重点工程建设管理方面实事求是，严格把关，不签人情字、不办关系事，不推诿扯皮，不谋取私利。四是日常工作和生活中，不好高骛远，不盲目攀比，做到严格管理自己、自我约束、自我监督，思想上时刻牢记党的宗旨，把群众答应不答应、赞成不赞成、高兴不高兴、满意不满意作为工作的出发点和落脚点，积极践行权为民所用、情为民所系、利为民所谋的“新三民主义”，保持了一名共产党员和公务员的良好形象。 过去两年，自己在学习、工作、生活中都能以一个共产党员的标准严格要求自己，也付出了很大努力，取得了一定成绩。但与组织和领导的要求相比，还有一定的差距。一是学习的广度和深度，对新知识、新理论涉猎的较少，学的不透；二是工作中开拓创新意识有待于进一步加强，特别是在重点工程管理工作体制和机制创新上还没有理出好的思路；三是具备了一定的组织协调能力，但在把握全局，宏观综合管理能力上还有待提高。在今后的工作中，我将继续以“三个代表”重要思想为指导，不断发扬成绩，克服不足，与时俱进，不断开创工作的新局面。 四、今后的工作思路 面对近年来越来越繁重的重点项目建设任务，在今后的工作中，本人会一如既往地踏踏实实，兢兢业业完成本职工作和领导交办的任务，主动支持配合领导，完成重点项目建设管理各项工作任务。同时，针对存在的不足和拟任岗位的要求，加强三个方面：一是加强政治理论和专业知识学习，不断更新补充新的知识和理论，提高自身政治素质和业务能力，以适应新的工作岗位的需要。二是加强开拓进取意识，不断拓宽观念，理清思路，积极而富有成效地开展工作，提高创新能力和工作效率。三是加强理论和实践的有机结合，不断适应新形势的要求，正确把握处理重点项目建设中的各类问题和矛盾，提高全局观和宏观管理能力，为重点项目建设管理工作做出更大的贡献。 工程管理论文:分析工程管理专业课程体系革新 1对我国工程管理专业教育的课程与教学改革的建议 1.1加强学生创新精神和创新意识的培养 传统的教学模式使学生机械记忆、被动模仿,这抑制了学生的创新精神,要倡导以学生为主体的教学方法,改变填鸭式的上课方式,多采用灵活的、开放式、启发式教学模式,如研讨课、讲座课、案例分析课等,并多采取现场教学、情景教学等教学方式。利用现代教学设备增大课堂教学的信息量,提高教学效果,通过网络多媒体实现资源共享,通过双语教学推进高等工程教育国际化;改革传统的教学实践内容,增强实践环节,培养学生运用经验与直观判断来解决工程问题的实践能力,加强创新精神和创新意识的培养,让大学生自己有机会去深入学习与思考。美国加州理工学院的玛·卡门教授有句名言:科学家研究已有的世界,工程师创造未来的世界。可见,工程师的重要品质在于其创造和创新能力。在大工程的背景下,创造和创新能力更是成为工程管理教育的关键所在。因此,在课程设置和教学改革方面,应更加重视学生的个性化选择,以使学生能够在自身个性和兴趣的基础上,构建自身的知识结构,发展创造性和创新能力。 1.2加强工程管理专业学生的人文素质教育 管理学科是一门边缘交叉学科,在实际工作中,需要融合多学科的成果。因为面对复杂的现代工程系统,工程师不可避免地涉及政治、经济、文化等多方面的因素,这不是仅有狭窄的技术知识背景就能胜任的,解决现代工程问题要求工程师能够打破学科壁垒,把被学科割裂开来的工程再还原为一个整体。这就要求高等工程教育在课程设置上要充分考虑学科的交叉与融合,要为学生提供综合知识背景,以有利于复杂工程问题的解决。将工程伦理学,工程社会学,工程哲学等课程整合到工程教育的课程体系中来,加强学生的人文素质教育。有效地培养现代工程技术人才的组织管理能力、语言文字表达能力、协调能力等。因此,在工程管理教育的课程改革中要实现人文类课程,经济类课程,法律类课程在工程教育课程体系中占有一定比例,而且应该将工程伦理、工程史学、经济管理、生物学、哲学、法律等课程纳入到必修课程体系中,在授课过程中要能够与工程课程相整合,与工程技术相联系。同时在课程改革过程中,也要注意不能矫枉过正,因为复合型人才是以专业知识、技能为基础的复合,不能过分强调通才的培养而忽略专业知识的传授。工程管理教育的目标仍应是培养专业人才,但要扩大适应面,以适应社会需要及应付各种变化的需要,实现从单一型专业人才到复合型通才的转变。 1.3改革课程体系,培养学生的工程意识 工程管理在某种意义上本身就意味着实践,工程管理教育所培养的人都是要去解决实践问题的。但长期以来,在科学主义的影响下,工程管理教育也走上了学科化、学术化的道路。不能否认,工程管理教育的科学化使过去以经验为基础的工程管理教育向前管理迈进了一步,但是,这并不意味着工程管理教育可以忽视工程管理实践。正是在这种意义上说,工程管理教育需要回归工程的本来涵义。这就要求课程设置和教学改革要面向工程更加重视学生工程管理实践能力的培养。对于那些过于注重课程自成体系,求全,求深,忽视基本原理的实际应用等倾向要加以认真改革,防止工程教育中理论与实践相脱离的倾向,面向工程,回归工程,重视学生的主动性和创造性,加强工程意识、工程实践能力的培养,要在课程改革过程中重塑教育观念,要面向工程对各类学科进行有机的重组,进行跨学科教育。只有这样工程管理专业教育的整个过程才能实现全面质量管理,也才能使培养出来的学生满足工程界乃至社会的需求。 1.4“习而学”教学模式 理论知识是实践活动的准备和基础,学习遵循从理性认识到感性认识的过程和规律。但是,从工程学科的特点来说,人的认知规律却并不绝对服从于这个次序,因为工程实践活动本身具有不依附于科学知识的独立性。对于工程学科的学习来说“,情境化”的认知方式更符合学习者的特点。对这个问题,我国着名工程学家茅以升先生早在上世纪50年代就提出了着名的“习而学”模式。所谓“习”,是指在现场作业,其主要任务为修习技能及培养工程意识,但同时也要学习相关理论;所谓“学”,是指在课堂作业,其主要任务是修学理论,但同时也要修习相关技能。他认为“:学的对象是理论,习的对象是实践。因此在学习里应求其统一。“习而学”是对“学而习”传统模式的彻底改革。工程管理教育的理论课程教学与实践课程教学如何进行?理论课与实践课、基础课与专业课的设置顺序如何安排?这都是工程管理教育教学中非常重要也非常实际的问题。茅以升先生的“习而学”教学模式,是一种有异于人们惯常思维的课程设计思想,即主张:为了遵从工程教学的特性,实践教学可以放在理论教学的前面,专业课程也可以在基础课程前面设置。它的精髓在于理论与实际的紧密结合,其本质特征是强调实践基础上的理论化:先习后学,再习再学,实习与理论相结合。“习而学”模式的一个重要指导思想是强调习学交替,“习而学”模式给我们打破传统的课程论思想、以新的视角重新审视教学改革和设置课程提供了方法论上的依据,提供了新的对策与思路,为从根本上解决我国高等工程管理教育长期存在的理论与实际脱节、科学与生产脱节的问题提供了一个独特的解决路径。 2结束语 随着社会发展和就业环境的改变, 企业对人才的质量要求越来越高,工程管理专业的课程建设和改革过程也应是一个不断完善的动态过程。工程管理技术是实践性科学,如何将学生理论学习和工程实践有机结合起来,从工程应用的角度考虑教学内容的安排和讲解,丰富教学内容,增强学生学习兴趣,扩大学生的视野,提升学生创新能力和就业竞争力,这需要我们每一个高等工程管理教育者长期不懈的努力探索。 工程管理论文:ISO9000在软件工程管理的应用 杨挚 ISO9000系列标准及软件质量认证 近年来，国际上影响最为深远的质量管理标准当属国际标准化组织于1987年公布的ISO9000系列标准，这一国际标准发源于欧洲经济共同体，但很快就波及美国、日本及世界各国。到目前为止，已有70多个国家在它们的企业中采用和实施这一系列标准。中国对此也十分重视，也采取了积极态度。一方面确定对其等同采用，与其相应的质量管理国家标准系列GB/T19000；同时积极组织实施和开展质量认证工作。计算机软件行业自然也和其它领域一样被席卷进去。 ISO9000系列标准如此迅速地在国际上广为流行，其原因主要在于： 1）市场经济，特别是国际贸易的驱动。无论任何产业，其产品的质量如何都是生产者、消费者、以及中间商十分关注的问题。市场的竞争很大程度上反映了在质量方面的竞争。ISO9000系列标准客观地对生产者（也称供方）提出了全面的质量管理要求、质量管理办法，并且还规定了消费者（也称需方）的管理职责，使其得到双方的普遍认同，从而将符合ISO9000标准的要求作为国家贸易活动中建立互相信任关系的基石，并且在国际贸易中，把生产者是否达到ISO9000质量标准作为购买产品的前提条件，取得ISO9000质量标准认证被人们当作进入国际市场的通行证。 2）ISO9000系列标准适用领域广阔。它的出现最初针对制造行业，但现已面向更为广阔的领域，这包括： （1）硬件：指不连续的具有特定形状的产品，如机械、电子产品，不只是计算机硬件。 （2）软件：通过支持媒体表达的信息所构成的智力产品。计算机软件当然属于其中。 （3）流程性材料：将原料转化为某一特定状态的产品。如，流体、粒状、线状等，通过瓶装、袋装等或通过管道传输交付。 （4）服务：为满足客户需求的更为广泛的活动。 ISO9000系列标准的内容 2000版ISO9000系列标准的内容 ISO9000：2000质量管理体系基本原则和术语 ISO9001:2000质量管理体系——要求 ISO9004：2000质量管理体系——业绩改进指南 ISO19011：2000质量和环境审核指南 2000版ISO9000族标准的特点 新版ISO9000族标准对比现行的1994版而言，具有以下的特点。 1．面向所有组织，通用性强。新版ISO9000族标准适用于所有的产品类别、所有的行业和各种规模的组织，总之，新版标准面向所有组织，通用性很强，将成为适用范围最广的国际标准之一，表现在： （1）新版标准消除了1994版对硬件产品制造业的偏向性。 2000版标准巧妙地采用了“产品实现”、“动作控制”、“过程的测量和监控”和“产品的测量和监控”等词汇和要求，消除了行业的偏向性，对非制造业贯彻ISO9000族标准所带来的方便是不容置疑的。 （2）．为特种行业制定行业附加要求奠定了共同的基础。有些行业确有其特殊性，2000版本标准允许在ISO9001基础上增加行业特殊要求的条款。这样既能使所有组织的质量体系基本要求具有一致性，又确保行业特殊要求的适用小性。已有软件.通讯.汽车.等行业都已用此方式制定各自的行业特殊要求。 （3）。‘‘允许裁剪“的规定使2000版ISO9001标准的适用范围扩大到1994版ISO9001/9002/9003/三个保证摸式的标准户群。三个保证没摸式的差异都在第7章产品实现过程中，2000版ISO9001，1.2允许对第7章要求中不影响满足顾客和法规要求，不及组织责任的标准条款进行裁剪，从扩大了ISO9001标准的适用范围，又获得”以一顶是三（三个质量保证摸式），减少标准数量的功效。 （4）。考虑了小型企业的适用性。2000版标准保留了大小企业都是必要的条款，有的还进行强化，对小型企业可能不太上适合的具体要求则进行弱化。使2000版ISO9001标准的通用性更强了。 2．确立八项原则，统一留念理念。 3．鼓励过程方法，操作性强。2000版标准的修订采用了过程摸式，提倡用过程方法来识别和建立体系。 4．强化关键：领导作用。 5．自我评价测量，突出改进。 6．关心各相关方，利益共享。 ISO9000系列标准原本是为制造硬件产品而制定的标准，不能直接用于软件制作。后来曾试图将ISO9001改写用于软件开发方面，但效果不佳。于是，以ISO9000系列标准的追加形式，另行制定出ISO90003标准。这样，ISO90003就成了用于“使ISO9001适用于软件开发、供应及维护”的“指南”。不过，在ISO90003的审议过程中，日本等国曾先后提出过不少意见。所以，在内容上与ISO9001已有相当不同。ISO90003（即GB/T19000.394)，全称《质量管理和质量保证标准第三部分：在软件开发、供应和维护中的使用指南》。 制定与实施ISO9000系列标准 1）强调质量并非在产品检验中得到，而是形成于生产的全过程。ISO90003叙述了需方和供方应如何进行有组织的质量保证活动，才能得到较为满意的软件；规定了从双方签订开发合同到设计、实现以至维护整个软件生存期中应当实施的质量保证活动，但并没有规定具体的质量管理和质量检验方法和步骤。 ISO90003的核心思想是“将质量制作入产品之中”。其实道理是很明显的，软件在完成编码以后，不论花多大的力气用于测试，提高质量都是有限度的，更不必说需求规格说明存在的问题常常是测试无法发现的。事实上，软件产品的质量取决于软件生存周期。 2）为把握产品的质量，ISO9000要求“必须使影响产品质量的全部因素在生产全过程中始终处于受控状态”。为使软件产品达到质量要求，ISO90003要求软件开发机构建立质量保证体系。首先要求明确供需双方的职责，针对所有可能影响软件质量的各个因素都要采取有力措施，作出如何加强管理和控制的决定。对与质量有关的人员规定其职责和职权，使之责任落实到人，产品质量真正得到控制。 3）ISO9000标准要求证实：“企业具有持续提供符合要求产品的能力”。质量认证是取得这一证实的有效方法。产品质量若能达到标准提出的要求，由不依赖于供方和需方的第三方权威机构对生产厂家审查证实后出具合格证明。显然，如果这一认证工作是公正的、可靠的，其公证的结果应当是可以信赖的。正确实施产品质量认证制度自然会在促进产品质量提高，指导消费者选购产品，提高质量合格产品企业的声誉，以及节省社会检验大量费用等方面发挥积极作用。 生产企业为了达到质量标准，取得质量认证，必须多方面开展质量管理活动。其中，企业负责人的重视以及企业全体人员的积极参与是取得成功的关键。 4）ISO9000标准还强调“质量管理必须坚持进行质量改进”。贯彻ISO9000标准是企业加强质量管理、提高产品质量的过程，这个过程包含许多工作绝非轻而易举、一蹴而就所能奏效的。即使已经取得了质量认证也不能认为一劳永逸而放松质量管理。实际上认证通常以半年为有效期。取得认证之后尚需接受每年1~2次的定期检查，其目的在于促使企业坚持进 行质量改进。 工程管理论文:移动通讯在公路工程管理中的运用 三星SGH-I908E产于2008年5月,中央处理器主频为624MHz,内存16G,操作系统为WINDOWS-MOBILE,摄像头为500万像素,具备3G功能。在此操作平台上,OFFICE文档可以自由地编辑和通过移动互联网进行远程传输,为野外施工环境提供了一个良好的办公平台,而500万像素的摄像功能可以提供拍照或视频进行隐蔽工程或特殊施工路段的远程监控和取证,实现即时传输。 智能手机在野外测量方面,中铁五局的俞琳老师在安卓和WIN-DOWS-MOBILE操作平台上成功开发出了轻松测量系统,其功能非常强大。目前,轻松工程测量系统已经开发到V4.0版本,是一款免费软件。为满足不同系统的需求,它分为四个版本,一个运行于电脑上“轻松工程测量系统”,一个运行于PPC手机上的“轻松工程测量系统掌上版”,一个是运行于诺基亚及普通手机上的“Easy.jar”,一个是运行在安卓系统手机上的EasySurvey。四个软件可相互共享参数,手机版、安卓手机版和掌上版也可以在手机上输入参数,具有操作简便和集成度高的优点。四个版本均有以下的9项功能:1、可同时计算整条线路的中桩或边桩的坐标,支持不限数量条线路;2、可以解算任何复杂线型及立交匝道,包括C型,S型、卵型、回头曲线等;3、可以计算与中线非正交交叉的特殊点位的坐标;4、平面反查功能,输入已知点坐标可以反算出对应的桩号和偏距;5、可以计算路面范围内任意点的高程6、支持断链。7、坐标正算功能。8、后方交会功能。9、批量计算结构物角点坐标计算功能。除以上9项功能之外,四个版本的软件还有自己独有的功能:一、电脑版特有功能:1、附和导线坐标计算功能。2、主点参数计算功能。3、曲率计算功能。4、绘制横断面功能。二、掌上版特有功能:1、可以保存现场测量的数据,实现无纸化测量。2、可以计算桥台锥坡。3、隧道轮廓计算功能。4、连接全站仪测量功能。5、隧道断面超欠挖检测功能。三、安卓版特有功能:1、可以保存现场测量的数据,实现无纸化测量。2、隧道轮廓计算功能。3、连接全站仪测量功能。四、手机版特有功能:1、可以计算桥台锥坡。2、隧道轮廓计算功能。 三星SGH-I908E手机提供的第二个强大功能是GPS定位,普通的车用导航功能我们就不提了,我所推荐的第二款软件是GPSUTIL_V2.0版,它的特点是搜星速度快,显示经纬度、海拔、速度,是一款很强大的搜星工具。由于手机GPS的定位系统是基于民用定位系统的模块,其测量精度有限。软件设计者为提高定位的精确度,提供了五个参照点的坐标作为基点进行定位,这就给我们公路测设前期的选线工作提供了很大帮助。大家知道,公路工程初期的选线工作首先是在地形图上进行的,参加的工程技术人员大多来自交通管理部门,没有专业的GPS全站仪,在线路走向确定之后,需要到现场进行实地考察,在这个阶段,智能手机提供的GPSUTIL卫星定位系统给我们提供很多的方便的功能。GPSUTIL2.0版软件的主界面如图3所示。 GPS卫星信号连接成功后,我们可以将纸上定线的地形图输入手机,然后从软件的“地图”中载入,根据地图上的精确位置选取五个参照点,最少能不低于3个不在同一直线上的参照点,参照点确定后,导航功能正式启动,我们根据导航系统的指导,很快找到图纸所示的精确位置。 在智能手机的操作平台上,我国的软件开发和应用水平相对落后,尤其在公路工程的应用软件的研发方面还没有引起业界人员的足够重视,殷切希望公路工程的软件开发者能投入更多的资金和精力,填补高性能智能移动通讯终端这方面的技术空白,为工程一线的技术人员提供更多更好的软件,使我国公路工程管理水平再上新台阶。(本文作者:王宏斌、杨旭超 单位:汝州市公路管理局) 工程管理论文:论电力基建工程管理 论文摘要:近年来,电网建设以超常规的速度发展。然而有的基层供电企业,由于电力基建工程在勘察、设计、施工及验收过程中,存在管理体制不完善、管理方法不科学、部分管理人员不具备相应管理资质等弊端,本文根据工作经验对此相关问题进行阐述。 论文关键词:电力系统;工程管理;对策 根据我国电力管理体制改革的深化,电力基建项目将面向全国甚至是全世界招标,激烈的市场竞争已摆在所有基建企业面前。电力建设工程所涉及的各方面都迫切需要树立全球经营化思想,从管理理念上强化工程建设管理。目前,广大电力基建施工企业推进了项目管理机制,取得了一定的成效。 一、对当前电力工程管理存在问题 (一)电力基建管理体制的不完善。虽然任何一种体制的建立、健全和完善都要经过一个改革、尝试和总结的过程,但是往往因为改革力度不够、没有大胆的尝试、没有认真的总结经验教训而使得基建管理体制在诸多方面有待改进。 (二)管理人员及相关工作人员责任制落实不到位。在基建工程中,一方面是一些管理人员自身不负责任、不清楚自己的管理职责、存在惯性思维、抱有侥幸心理,法律意识淡薄而使管理成为一句口号,给工程质量和安全埋下隐患;另一方面是管理办法的实施没有到位,而导致相关管理人员无法履行自己的管理职责。 (三)管理人员不具备相应的专业管理资质和管理经验。电力基建工程的质量和投资效果重在管理,而管理水平的高低取决于管理人员专业水平的高低。在基建工程管理中一些管理人员可能不具备相应的管理资质,或其本身空有理论而没有管理经验,更有甚者既不具备管理理论又没有实际管理经验。这样的管理必然会给基建工程埋下质量和安全隐患。 (四)电力基建工程的合同纠纷。在电力基建工程建设中,建设单位、施工单位和监理单位之间发生各种合同纠纷、合同违约屡见不鲜,其直接原因就是盲目签订合同、不合理签订合同以及合同本身不完善存在歧义或漏洞,在签订合同时存在相互隐瞒欺骗,在履行合同时钻法律空子偷工减料。 二、电力基建工程管理在基层供电企业的重要性 (一)08年,中国南方遭受一场突如其来的冰雪灾害,造成数以千亿的巨大经济损失让人难忘。其中,电力设施直接受到严重破坏,从而导致大面积的铁路运输停运、通讯中断、厂矿停产等,市政和事业单位难以开展工作、居民生活不便。由此可见电力直接关系到国民经济的健康发展、社会秩序的稳定,而电力基建设施却是电力生产传输和一转换的平台。 (二)电力基建工程管理水平的高低直接决定了电力基建工程质量的好坏,而电力基建工程质量的好坏又直接决定了电力供应的可靠性和安全性。各基层供电企业作为电力基建工程的建设、管理和经营单位,在电力基建工程中扮演着重要的角色,承担着电力供应的重大责任。基层供电企业的工作目标是全力做好电力供应,为地方经济服务,其前提是保证电力基建工程的质量,其手一段是强化电力基建工程的管理。 三、强化电力基建工程管理的对策 (一)强化电力基建工程管理的基本思路 基层供电企业强化基建工程管理,重在分析总结现有管理制度在实施过程中存在的缺陷。在基建管理的各个环节中,严格遵守相关法律及规章制度,使基建管理在有条有理、有法可依的前提下探索完善高效、可行的管理制度,重在从源头抓起,将一切可能的不良苗头扼杀在摇篮里,做到狠抓实抓,达到标本兼治的目的。 (二)加强对基建工程合同签仃履行的 管理基建工程的设计、施工决定了工程质量的好坏,而合同恰好是这三者的纽带。因此合同管理在电力基本建设管理中处于核心地位。基建工程的参与单位必须树立有效的法制观念做到依法经营。签订合同必须在法律的引导下遵循公平、自愿的原则。履行合同必须严格遵守合同条款,体现法律的强制性。须对合同签订、合同履行情况及与合同有关法律法规的贯彻执行情况进行监督检查、统计分析,通过检查发现问题,通过分析明确问题的性质、原因、责任及时解决问题,从而减少和避免合同纠纷,提高一合同履约率。 (三)严格时基建管理人员资质 认定的措施基建管理人员必须具备相应的管理资质,具有实干精神,能把理论和实践相结合,杜绝纸上谈兵、只说不做现象。在管理人员任命后,还应定期或不定期对管理人员进行核查,严防冒名顶替、弄虚作假等不良之风的滋生。对不具备管理资质的工作人员应立即撤换,对冒名顶替、弄虚作假的人员给予处罚。 (四)加强电力工程成本管理 在施工过程中的每个环节都要进行投入产出分析,搞好责任成本管理。对所有资源要素按时间节奏进行动态优化组合,以保证以最低的投入获得最大的产生。也就是说工程项目在施工生产过程中的每一环节就要进行项目成本控制,成本核算过程与施工生产过程同步进行,在时间上保持一致,这样才能保证项目成本核算的准确性和一致性,才能真正做好项目成本控制。施工项目成本控制的目的,在于降低项目成本,提高经济效益,其关键在于控制项目前期工作的成本,即项目规划 和设计方案时的成本控制。项目负责人在对成本进行控制时,可以具体从组织、经济和技术等方面采取控制措施。 (五)加强施工中的质量管理 第一,施工中的管理。电气安装工程施工中,质量管理的重点是按图纸施工及验收规范施工方案施工,要严格执行质量标准,严格执行质量管理制度,严格按质量标准检查、监督。 第二,电气装置试运行管理。电气安装工程施工完成后,要进行试运行上作。在试运行时及时处理运行中出现的问题,使电气装置的试运行符合图纸及技术规范的要求。电气装置试运行后通过验收移交使用单位,施工单位在保修期内要做好质量跟踪服务工作。 第三,施工进度控制。电力施工企业的进度控制任务,是依据施工任务委托合同对施工进度的要求来控制施工进度。进度计划的编制应视项目的特点和施工进度控制的需要,编制深度不同的控制性、指导性和实施性施工的进度计划。工程项目的质量、进度和投资三大目标是一个相互关联的整体,三个目标之间既存在着矛盾的方面,又存在着统一的方面,在对工程管理中,首先应在确保工程质量的前提下,求得尽可能快的速度,没有质量就没有效益。 基础不牢,地动山摇。基层供电企业只有强化并大胆创新电力基建工程管理,才能打造精品工程清白工程,为全力做好电力供应服务地方经济做出更大贡献。 工程管理论文:论哲学视野中的工程管理 社会经济的迅猛发展推动了各级各类工程的建设,为工程管理造就了有力的现实根基。同时随着科技文化的不断发展,社会对工程项目质量的需求越来越高,为了保障工程质量,对项目的管理工作也必然需要更上一个台阶。因此,为了有效提高工程建设的水平,必须强化对工程项目施工过程的管理,把握工程建设的实质,从哲学的角度出发,挖掘工程管理的特征与重点,从而能够更好地为工程管理服务,提高其管理水平,从而在不断提高工程建设质量,满足社会日益增长的建设需求的同时,努力提高企业的经济效益。 一、工程管理的哲学内涵 (一)管理哲学的核心思想 工程管理哲学主要是基于对人与工程管理之间联系的思考,工程项目的建设主要是人类以自然为基础,为提高生活水平,而进行的社会改造活动。工程哲学主要是在辩证思维、生态观、价值观等科学思想的指导下而形成的一门新兴的边缘学科,主要是为了协调工程项目施工建设中的各种矛盾,从而达到在生态保护的前提下,规范工程管理,提高项目建设质量和企业效益。 管理哲学不仅强调了对项目建设过程的有效管理,提高项目建设的水平,同样重视管理中的人性关怀。在哲学视野中的管理工作,需要从客观工程建设的主体—人的方面去考虑,需要做到充分挖掘人的潜能,调动人员工作的积极性,从而最大限度发挥人员的价值,提高工作人员的创造性,提升人员的综合素质,使之能够提升工程建设管理的水平,提高企业经济效益,进而提升工程建设的质量,为社会提供更多的公共产品。 (二)基于哲学方向的工程管理 基于哲学方向的工程管理,不仅包括工程建设方面,同样也涉及到工程管理的范畴,它属于两者的交界面。在哲学视野下的工程管理主要是指以哲学思想作为管理指导思想,让科学的世界观、辩证观、价值观等融入工程管理的内涵,形成哲学与工程管理的和谐统一,以哲学作为指导,引导工程建设实践。 二、哲学视野中的工程管理需要关注的主要方面 (一)在哲学生态观的指导下,保障工程建设与生态环境的和谐统一 自新中国成立后,特别是改革开放以来,我国的社会经济得到了迅猛的发展,许多工程项目也相继建设,然而由于在该时期,国家旨在发展经济,从而忽视了对环境的保护,很多项目的建设都是以环境的影响为代价得到发展的。从长远角度考虑,以影响生态环境为支撑的经济发展是不会长久稳定的。同样,随着时代的不断发展,在科学发展观的指导下,涌现了许多新型环保理念,例如:可持续发展、绿色经济、环保思想等。在哲学生态观指导下的工程管理同样也需要遵循科学发展观的理念,保障工程建设与生态环境的和谐统一,在进行工程项目的规划设计时必须充分考虑到工程对生态的危害性及其与周围环境的关系。工程管理也需要充分发挥市场对资源的配置的主导作用,优化工程建设资源的配置,合理使用资源,提高资源利用率,发展环保经济、绿色建设。 (二)在科学发展观的指导下,关注工程建设中人员的发展 在工程项目建设与管理中,人员是决定其建设质量与管理水平的重要因素,因此,在哲学视野中的工程管理需要重视人员的价值,以科学发展观为指导,发挥人员的核心作用,做到充分关怀涉及到工程建设与管理的相关人员的需求,从人员的长远发展考虑,对建设人员进行比较系统的培训,提高工程建设的水平。另外,还需要从建设人员切实关心的利益问题去考虑,设置相关的激励制度及奖赏策略,提高人员的工作积极性,在实现对人员有效管理的同时,表现更多的人文关怀,让施工人员在工程建设中感受到更多的温暖,从而提升工作的积极性,能够更好的为工程建设服务。 (三)从辩证观的方向,权衡工程建设的合理性 新时期科技文化的不断发展,为工程建设提供了强大的经济与技术支撑,也引来了工程项目建设的高速发展期;然而哲学辩证观认为任何事物都具有两面性,机遇与挑战是并存的;因此在哲学视野中的工程管理要求我们全面看待时展的机遇,在绿色环保、可持续发展,城乡一体化等重要理念的指导下,权衡工程建设的利弊得失,保证工程项目建设的理性发展,切忌只顾眼前利益而盲目扩大工程建设的规模,必须考虑到建设风险等各方面的因素,将工程项目建设的目的放置到为广大人们的生产、生活提供更好的服务上来,进行合理的项目的规划与设计,完善工程项目建设过程中的管理。 (四)从发展观的角度,与时俱进,利用高新技术提高工程管理水平 在哲学视野中的工程项目管理需要从发展的角度看待工程建设中的问题,时代是在不断发展的,因此,项目管理人员也要跟随时展的步伐,不断创新管理方法,引进新型的管理技术,全面提升工程管理的水平。不仅要对项目进行合理的规划设计,同时还要规范资金及资源的使用范围,根据工程建设状况,合理规划资金来源,在项目投资等方面针对事物发展的规律进行充足的考虑,同样还需要不断丰富科技水平的创新建设,工程项目建设普遍而言均为规模较大的建设项目,对科学技术的依赖性较强,因而为了提高工程建设水平需要不断创新建设技术,做到与时俱进,进而提升工程管理水平。 结束语 目前,我国正处于社会经济迅速发展的时期,为各种大型项目工程的建设提供了良好的经济支持;但同时项目工程建设也面临着许多挑战,在生态方面,严峻的环境形势已经给我们提出了强烈的警示,且在城市化的发展进程中,城乡差距在不断拉大,因此,为了加速城乡一体化的进程,充分考虑生态与建设的和谐统一,必须探索基于哲学思想下的工程管理,在保护环境、可持续、和谐发展观念的指导下,实施工程建设,提高工程项目管理水平。 工程管理论文:水利工程管理工作经验材料 随着我国经济的发展和人口的增长，水利事业在国民经济中的命脉和基础产业地位愈加突出；水利事业的地位决定了水利基础设施重要性。因此，如何搞好水利基础设施建设项目管理，确保工程质量，促进我国经济发展是摆在我们每个水利人面前的一个重大课题。现就目前的水利工程管理工作做一下分析探讨。 抓好水利工程管理，确保水利工程安全是保证水利工程正常运行、扩大再生产的关键。水利工程管理的好坏，直接关系到水利工程质量。 首先，要进一步解放思想，更新观念。改革开放的实践证明，先进的思想观念是发展水利事业的强大推动力。进取争先、自谋发展意识不强，就会妨碍工程管理，束缚水利事业的进一步发展。其次，要强化对水利工程管理的认识，切实加强水利工程管理。各管理单位首先必须建立健全管理机构，做到有管理房屋、有办公设备、有规章制度、有经济实体和相对稳定的管理人员；再次，要加强对财务的监管工作。管理单位必须有财务自主权，实行独立核算，自负盈亏，水行政主管部门要定期对财务管理进行审计。最后要认真学习水法规，进一步落实水利工程管理措施。水利工程管理工作应在水法规的正确指引下，广泛开展水利工程安全鉴定、大坝注册登记、病险水库除险加固、水利投入政策和水利项目社会经济评价等，使水利工程管理逐步走向法制化和规范化，确保水利工程安全运行。 落实好项目法人责任制 项目法人责任制是我国投资建设领域建立社会主义市场经济的基础，是全面实行工程招投标制、建设监理制的可靠保证，是建立完善的工程项目管理体制的根本前提。项目法人制是龙头，是核心，如果项目法人责任制不落实，其它建设管理工作也将无法深入开展。我们认为，落实好项目法人制，一是要认真贯彻执行相关法律法规，针对目前水利建设多元化、多层次的投资体制，按照项目类别不同组建项目法人。二是要严格项目法人资质审查，在建设项目的项目建议书阶段就应明确项目法人，没有按规定要求组建项目法人的不进行项目的各项审批工作。三是要严格项目法人单位人员配备，不仅专业齐全，而且人员素质要高，有经验。 开展好建设监理工作 建设监理的目的是提高工程建设项目管理的科学性与公开性，强调市场之间的合同关系及监督、制约与协调的机能，以提高工程建设管理水平和投资效益。通过监理的有效工作，从而保证投资方投资效益的发挥，同时也通过监理的监督，来保证承包商的利益不受损害，维护合同的严肃性。我省的水利建设监理工作已经有了很好发展，监理人员的数量、质量都在不断增长和提高，各项监理制度也正在不断完善，监理制在水利建设管理中的得到了充分的落实，但也存在一些不容忽视的问题，如监理人员老化、素质低、机构不完善、项目法人对监理工作不重视等。 为此，首先要继续加大监理人员培训力度，全面提高监理人员综合业务素质、技术水平和管理水平。监理工程师的培训学习要着重以下几个方面：通过学习《合同法》、《招标投标法》等工程建设有关的法律、法规和规章制度，能够熟练掌握并通晓建设监理法规体系。通过学习工程建设招标投标和合同管理等方面的知识，熟悉和掌握合同条款，通晓整个项目建设的合同文件体系。通过学习建设管理和行政管理知识，提高组织协调和应变能力，能够因人、因事、因时间、因空间、因环境、因目标的不同而采取不同的组织、管理方法和领导方式，使之与实际情况尽量保持协调，从而使监理工作真正有效果、有效率、有效益。通过学习经济知识，能够准确地分析资金使用计划和工程变更方案的技术经济比较，准确地对概预算和工程结算进行分析审核。 其次，监理公司要加强自身建设。监理工作属于服务行业，要牢固树立服务意识，摆正自己的位置；监理行为要控制在业主的授权范围内，要以合同为准则，坚持“合理、公平、公正”的原则。监理工程师要真正起到工程施工现场重要管理者的作用，在合同管理中占据主导地位。监理公司还要充分发挥专业技术人才密集，技术专业齐全的优势，增添必要的检测、试验设备，拓宽服务范围。 三是“实行小业主，大监理”，推行全方位监理。推行“小业主，大监理”除了监理单位自身的努力外，最关键的是业主必须转变观念，充分 相信和利用监理单位的工程管理优势和业务专长为工程建设服务。 四是建议水利部尽快出台监理规范、监理大纲、监理规划和监理细则的示范文本。还要出台监理取费标准、监理招标投标管理规定等政策性文件。这样才能进一步促进监理工作的规范动作，进一步规范监理市场，促进监理事业的健康发展。 全面实行招标投标制 经过几年的努力，我省水利水电工程招标投标工作已经逐步走上了规范化、科学化的轨道。规范了招标投标行为，加大了监督管理的力度，保证了招标投标工作质量。今后招标投标工作应继续做好以下工作：一是尽量采取公开招标，严格限制邀请招标，保证优秀的施工企业中标。目前一些招标单位为保护地方的施工企业，排斥所辖地外的优秀施工企业，而多采取邀请招标，搞“暗箱操作”，严重破坏了招标工作“三公性”。因而采取公开招标是解决此问题的有效方法。二是加强标底编制和评标专家的保密性。在前一段的招标工作中曾出现过标底泄露和评标专家泄露等不正常现象，给招标工作造成了不良影响，为此，要进一步采取措施和大力度做好保密工作，同时，对违法违纪人员要进行查处，并给予响应的纪律处分，以至追究刑事责任。三是进一步完善招标程序，制定先进的评标办法。要积极吸取外行业和外省的先进经验，改进我省现有的招标程序和评标办法，使其更加合理和科学。 逐步完善水利建设中介服务组织、规范市场，促进水利建设项目管理工作 我省水利建设市场中的咨询服务体系仍不够完善。目前，水利建设市场中仅有监理服务体系形成的较完善，其它如造价咨询、招标投标咨询等方面的中介组织基本上是空白，造成了项目法人单位和施工企业需要这方面服务时还只能找政府部门和设计单位，有许多不便，同时也不利建设市场规范运行。因此，应完善水利建设市场的中介服务组织，建议水利部尽快出台相应政策、制度等，规范中介组织的服务与管理。 完善质量管理体系，加大质量监督检查力度，确保建设项目质量 严格按照《水利工程质量管理规定》要求，完善建设单位负责、施工单位保证、监理单位控制、政府部门监督的质量管理体系，使质量管理工作始终处于层层有人抓，处处有人管，分工负责的局面。加强质量监督工作，一方面是强化各级水利工程质量监督机构的作用，建立了质量一票否决制度，各阶段验收必须有质量监督部门提出的质量鉴定意见，对出现的质量事故必须有质量监督部门参加处理，各级质量监督机构及人员不仅要监督检查工程质量，而且还要检查督促项目法人单位及监理、设计、施工单位的质量体系及运行状况，树立起质量监督部门在质量管理中的权威性。另一方面是加强项目稽察检查和积极发挥社会舆论对质量监督作用，要选择经验丰富、责任心强、水平高的专家，配备先进的检测设备，执行稽察检查使命。同时在稽察方式上，要借鉴国际体育组织“飞行药检”的成功经验，稽察组行动时不提前通知，到现场取得检测数据后，迅速提出处理意见。同时要向全社会公布水利工程质量举报电话，使群众发现的质量问题也能及时处理。 工程管理论文:浅析水利工程管理单位国有资产管理存在的问题与模式创新 论文关键词 水利工程管理单位　国有资产　核算与管理　问题与建议 论文摘要 国有资产是水利工程管理单位资产重要的组成部分，国有资产的管理，不仅关系到国有资产的保护和国有资产保值增值的保障，而且也关系到国家水利事业的稳定与发展。本文认真分析了国有固定资产核算与管理中存在的问题，从而提出出有效解决问题的建议。 国有资产是水利工程管理单位资产重要的组成部分，也是水利工程管理单位进行生产经营活动的经济基础。国有资产的管理，不仅关系到国有资产的保护和国有资产保值增值的保障，而且也关系到国家水利事业的稳定与发展。目前，社会主义市场经济体制逐步完善，水利工程管理单位体制改革逐步深入，水利工程管理单位的管理理念逐步更新，但水利工程单位对国有资产的管理水平还不适应当前形势的需求，特别是国有固定资产的核算和管理方面有着很多不足，我们要细致分析、研究，提出解决问题的建议。 一、水利工程管理单位国有固定资产核算与管理存在的问题 1.意识淡薄。由于受传统经济体制的影响，水利工程管理单位大都存在“重视购置而忽视管理”的现象。在2007年，财政部对所有事业单位国有固定资产实施了全面的核算，虽然水利工程管理单位国有固定资产的管理体制得到了很大程度上的规范，可是很长时间以来水利工程管理单位对国有固定资产管理不力的局面并没有得到完全改观。究其原因，是由于水利工程管理单位的管理人员对国有固定资产的使用与管理缺乏知识的学习，导致管理人员对国有固定资产核算与管理的意识淡薄，责任心不强，使水利工程管理单位国有固定资产大量闲置、浪费、流失现象普遍存在。 2.核算不规范。A.形成国有固定资产前核算不准确。水利工程管理单位的国有固定资产主要包括水利工程、房屋、设备与传导设施等，这些资产在形成国有固定资产前经历了相当长的建设期，特别是大规模的水利工程建设。当前，造成国有固定资产形成前核算不准确的主要因素是临时工程费与临时设施费处理的不当。B.形成国有固定资产后核算不规范。水利工程管理单位在国有固定资产的折旧提取上有缺陷，有很多水利工程管理单位没有足额提取折旧，不但容易形成成本费用的降低，而且还会导致国有固定资产净值与实际不符，这就会严重影响水利工程管理单位的安全运营和经济效益。C.国有固定资产后续投入的核算不规范。国有固定资产的后续投入包括资本性投入和费用性投入，但是这两种投入账务的处理方式不同，很多水利工程管理单位对这两种投入的界限不清楚，为了简便，就把数额大的作为资本性投入，数额小的就作为费用性投入，这种不规范的核算导致对国有固定资产后续投入的核算失去了准确性和真实性。 3.管理手段落后。受社会主义市场经济的影响，水利工程管理单位国有固定资产的规模逐步增大，有些水利工程管理单位虽然引进和利用了国有固定资产的财务软件，可是并未真正发挥该财务软件的效能，还是按照传统的方法，对国有固定资产的信息使用流水号进行登记，很明显，这种国有固定资产的管理手段已经不适应当前形势对国有固定资产管理的需求，为适应日益提高的管理要求，需要有一套新的管理模式。通俗地说，一个水利工程管理单位想随时了解某一种设备的数量、存放地及金额，或者是领导想根据设备的现状更换设备，只凭原有的国有固定资产的信息没办法及时提供所需的资料，这就体现出国有固定资产管理手段的落后。 二、水利工程管理单位国有固定资产核算改进的建议 1.增强意识。水利工程管理单位要加强对国有固定资产的核算首先要增强其意识。要树立正确的国有固定资产的采购意识，依据国家的相关规定与本单位的实际需求来采购国有固定资产，并且要建立相适应的制度来规范国有固定资产的使用，从而实现预算管理、资产管理与财务管理的整合；要成立专门的管理部门，对水利工程管理单位的国有固定资产实施统一管理、科学分配、合理规划，切实提高国有固定资产的使用效率；要建立健全国有固定资产管理的责任制，领导、管理人员、财务人员和资产使用人员要明确责任，建立自我的约束机制，从而有效避免单位国有固定资产的虚置和悬空现象；水利工程管理单位的会计人员要增强国有固定资产的管理意识，切实做好国有固定资产的日常工作，国有固定资产的购置、登记、使用、维护、报废等程序要细致处理，对国有固定资产的增减变动状况要及时地实行财务处理，认真做到帐表与实际相符。 2.规范核算机制。基于目前社会主义的市场经济形势，要想规范国有固定资产的核算机制，水利工程管理单位必须要建立项目业主责任制，把原来的临时工程里的部分项目，如办公楼、招待所、车库、环境工程、水情测报系统作为国有固定资产实行管理。在工程项目立项中要把管理所必备的设施、养殖、环境治理、旅游等资金列入主体工程的投资中，全面考虑项目建设和环境、管理、发展之间的关系，让管理水利工程变为经营水利工程，从而真正实现水利工程的健康发展。 3.加强管理手段。要真正提高水利工程单位对国有固定资产核算与管理的水平，必须要充分利用信息化的手段。要对本单位的国有固定资产实行彻底的清查，把家底搞清楚，做到帐实相符；要依据国有固定资产的分类标准，结合本单位国有固定资产的真实情况建立一套明细账目，并根据明细账目对每一项固定资产实行分类，从而确保国有固定资产的报表数据真实准确，并且可以根据不同的要求对国有固定资产进行汇总。在充分利用财务软件的基础上，通过电脑、网络等现代化办公手段构建一套管理系统，这样可以让各部门依据职责、权限实行操作和管理，从而实现管理部门与使用部门信息互通，大大提高了国有固定资产核算与管理工作的质量和效率。 工程管理论文:浅谈公路施工企业改制后的项目工程管理 【论文关键词】公路施工 企业改制项目 工程管理 【论文摘要】改革开放的深入发展和市场经济的逐步完善，我国交通公路事业正在迅速发展，以公路项目工程管理为核心的经营管理体制已经形成，完善项目经营责任制、成本核算制，切实把企业的经营管理和经济核算工作的重点落实到项目管理上，是公路工程管理的重要内容之一。 我国公路建设行业取得重大成就．就是推行项目工程管理．提高工程质量．以质量取得市场．以质量兴业。 一公路工程项目管理是公路企业改革的出发点和立足点 公路工程企业要进行各项体制改革包括进行股份制投资，实行总承包方式，采用FIDIC合同条款及ISO一2000系列标准进行质量保证和管理．安全方面执行国际劳工组织公约．造价改革等都需要落实到项目上．且必须配套进行，如果有一项改制不适合．必不利于提高工程项目的经济效益。 二公路工程项目能量是竞争实力的体现 在市场经济条件下．没有竞争实力就不能在市场竞争中取胜。公路项目管理的能量和竞争实力要体现在项目的各个要素的组合和运行上．最根本是要体现在工程项目管理上。项目管理的目的是取得经济效益．运用管理的手段实现利润．达到积累．才能求得自身的生存和发展。项目管理需要市场．要面对市场．研究市场．寻找市场．没有市场的需求，项目是不存在的。公路建设市场涉及很多社会关系．涉及到各行业的发展和社会需求。 l，项目管理是专业性生产单位需要有一批专业人才。如经营管理、技术管理人才。没有一批得力的人才．项目是不能求得生存和发展的。 2，公路项目管理要有自主性。企业要自主经营．项目要自主管理．要立足自身的实力提高自身的能力．增强市场竞争能力才是项目管理成功取得生存和发展的前提。项目管理要随着市场的发展而发展．强化自身管理．改变传统管理观念和模式．采用现代化管理机制．运用科学的管理方法提高应有的责任感，紧迫感、危机感才能达到项目管理的目的。 三建立现代企业制度，大力发展施工项目管理 现代企业机制是以”适应市场经济要求．产权清晰．责权明确，政企分开．管理科学”为特征的企业管理制度。企业要按市场法则运行．是市场经济体制基础．作为公路施工企业的工程项目管理更需加强自身的项目管理。 l，建立项目经理部。 要求项目经理部与企业的经营管理分离以强化作业管理赋予项目经理一定权限．负责施工项目管理。企业要为项目管理的资源配置提供市场性服务．使内部管理市场化。 2，建立相应的财务，人事，分配和施工管理制度。 项目经理部是企业的组成部分．应在企业制度的约束下进行根据工程项目的市场实际情况确立项目部内的质量、进度、成本核算和安全保障制度。 3、建立新的生产经营方式。 企业的经营方式是履约经营、规模经营、多元经营，项目管理层来说是生产经营也是履约经营要按合同条件约束项目管理全过程。加强合同管理按合同办事以合同规范行为，强化索赔意识提高索赔水平保护好自身的合法利益。 4、以施工项目管理为重点实现科学管理。 规范施工项目管理思想、组织．方法和行为，建立施工项目管理的科学体系构成企业制度的组成部分提高企业经济效益。 (1)加强组织建设 项目经理是企业委托全权负责项目管理的核心人物，是项目实施最高责任者和组织者，在项目管理中起着决定性的作用项目经理应具有政治、知识、能力和体质等各方面合格的素质。经过严格的培训取得执业资格的，从实际工作考验证实具有管理能力的人员授权担任。 (2)强化项目管理，改善组织结构。 强化作业层，组织实现市场化的弹性用人制度。项目部不一定是一层固定的管理层次，也不是固定组织结构，所有劳务向社会需求。 (3)实行施工项目资源配置市场化。 项目内所需劳力、材料、机械设备、资金、专业技术人员在优先使用内部资源外．面向市场寻找需求，这有利于降低工程成本提高工程质量，加快工程进度，使得项目部减轻负担，精干机构集中精力进行施工管理提高工作效率。 (4)加强工程技术管理。 把重点放在合同管理、质量管理、进度管理、成本管理、安全管理和信息管理六个方面。 ①合同管理：在规范强化招标行为的基础上，大力推行FIDIC条款。执行现行合同法加强合同签订的可靠性和合同执行中的变更管理，掌握运用索赔技术，充分发挥合同在市场履约经营中的作用。 ②质量管理推行国家标准(ISO一2000)的规定，建立质量管理体系针对各个项目工程的特点，建立本施工项目的质量管理体系扎扎实实地推行全面质量管理把项目管理重点转移到产品质量上来。 ③进度管理．在加强预测和决策的基础上编制工程总计划采用网络计划组织流水作业。绘制”S”形曲线图以便定期检核计划执行情况或进行调整以利于科学决策和动态管理，以利实现项目合同工期控制主观随意性。 ④成本管理应按照企业财务管理的制度要求，加强施工项目成本预测、成本计划和成本动态控制严格成本核算和成本分析各个环节努力在承包成本和计划成本的基础上降低实际成本以增加经营利润。降低成本必须通过设计技术组织措施事先规划以组织管理措施为主。降低成本的重点应放在材料费用上降低材料费应利用市场减少材料的购进成本。运用价值工程原理科学寻找降低成本的途径。利用本利方法分析工程量、成本和利润的关系以实现利润最大化为目标．对成本进行控制，把成本分析作为成本管理的关键环节。通过成本分析寻找和克服薄弱环节．不断提高施工项目管理水平。 ⑤安全管理应同质量一样放在施工项目管理的首位。它涉及到安全目标的实现．是关系到人身和财产安全的大事。安全管理的关键在于提高安全思想意识．健全安全组织即安全保证体系的建立，加强安全教育落实安全措施以及对人的不安全行为和物的不安全状态的控制，随着市场经济的发展在安全管理中引进风险管理技术，参加劳动保险以转移风险减少损失。 ⑥信息管理除企业建立信息中心外，项目部建立信息管理系统，以便于上下及对外联络。 四．充分发挥施工组织设计 在施工项目管理中的规划作用施工组织总设计，是指导项目施工全过程的管理目标。也是业主和上级管理部门检查、考核的依据在编制时除应有针对性外．还应达到标准化、规范化的要求。其内容必须满足深度的要求，核心内容应突出施工项目管理目标控制的需求重点．施工部署施工方案施工技术组织措施，施工进度计划，资源规划计划，施工平面图施工准备工作计划和技术经济指标为完成目标任务应采取的保证质量技术组织措施。安全保护技术组织措施。控制和保证工程进度的措施，环保措施文明施工措施降低费用措施等。 工程管理论文:试论小型水利工程管理现状及发展趋势 论文关键词:农村经济　小型水利工程　效益　管理 论文摘要:我国是一个以农业为主的国家,为了促进农村经济的发展,修建一些小型水利工程很有必要。由于农村经济体制还不完善,农村小型水利工程在修建和管理中还存在一系列问题,如政府投入力度不够、农业发展落后、权利责任划分不清、效益不高等,这些因素不利于提高农业综合生产能力,也对国家的粮食安全造成一定程度上的威胁。文章主要通过分析我国小型水利工程管理中出现的问题,然后提出一系列相关的解决措施,详细阐述了小型水利在农村经济建设中规划、修建、管理和改善等方面的一些具体措施。 在社会主义现代化的建设时期,中共中央非常重视农村的发展,提出了要建设社会主义新农村的口号,着力解决“三农”问题,实现农业现代化,提高农业发展的生产水平。水利建设对于我国的经济发展有很大的影响,因此,修建小型水利工程是建设社会主义新农村的重要环节。 1 小型水利工程管理现状 一般来说,小型水利工程主要出现在农村,下面我们来具体讲一下农村小型水利工程的管理现状。农村小型水利工程的主要涉及到小型的沟、渠道、大坝、桥涵、水库和水井等方面。这些设施主要是靠当地农民集体投资或贷款兴建的,但是由于农村的经济体制还不完善,农村小型水利工程管理中出现的问题越来越明显,主要包括以下几点: 1.1 工程管理不及时,效率低 由于近年来农民个体户的独立经济意识较强,忽视集体利益,在水利工程管理上盲目用水,圩堤上乱垦乱种现象屡禁不止。由于水利工程管理粗放,不注重工程维修,导致损失严重。不同领域的生产进度也不一样,各自领域为了满足自身的生产需要而随意截流,挖沟、放水,把水利建设原有的线路搞的支离破碎,从而削弱其自身的供水功能。还有一些农民在地里私自打井,大量开采地下水,这是对水资源的一种浪费。长期下去,不仅会影响到农业的发展,还有可能会破坏生态环境。 1.2 对小型水利工程的财政投入力度不够,重建轻管的思想普遍存在 由于农村大部分地区的财政支出控制比较紧,当地政府对于农村水利工程设施的资助不多。虽然国家近段时期大力扶持农业发展,加大对农业水利工程的财政投入力度,可是还有很多贫困地区由于地方财政局的原因而无法启动水利工程建设项目。我们在水利工程建设完成以后,还需要请专门的人员进行管理。国家对水利建设的投资大部分都用在水利工程的建设上,而工程在完工后的管理和维修经费却没有得到保证,这不利于工程的正常运行。 1.3 农村基层水利工程管理人员的综合素质低 随着近年来政府对水利工程的投资增多,水利工程项目也在不断增加,急需大批水利工程技术人员和管理人员。以前的很多水利单位人员冗杂,人力资源分配缺乏科学,工作效率低下,应当精简结构,减少不必要的财政开支。大力引进水利工程技术人员,加强水利工程的技术力量。另外,企业应该重视对水利技术和管理人员进行培训,提高他们的专业技能和综合素质,增强企业的市场竞争力。 2 小型水利工程管理的发展趋势 为了改善我国农村的小型水利工程设施,不断推进农业现代化进程,我们主要针对上面我国小型水利工程管理现状出现的一系列问题,提出了一下几点建议,即小型水利工程管理的发展趋势: 2.1 加强对小型水利工程的科学管理 在小型水利工程建成以后,可以把他们移交给有关单位和个人,采用专业维修或个人承包的方式来加强对小型水利工程的管理,确保水利工程能够正常运行。另外,为了使小型水利工程充分发挥其水利效益,我们还应该做好水利设施的配套工作。水利工程管理人员要根据不同水利的特点,对不同功能的水利工程进行管理,使他们的工程效益达到最大。因此,我们要正确处理小型水利工程的社会效益和经济效益之间的关系,在不影响水利工程正常运行的情况下,努力降低运行成本,提高水利工程管理水平。 2.2 加大对小型水利工程的资金投入 只有大量的工程投资才能完成农村水利工程的建设,这需要当地农民和政府的共同投资。为了适应当前水利事业的发展,我们不仅要对现有的水利工程进行维护修理,还要增加新的水利工程项目。小型水利工程的管理不仅需要专业的人员进行管理,还需要政府对其实现行政领导,充分发挥政府的引导作用。为了避免农业专用资金被贪污或挪用,需要项目主要负责单位及时向政府汇报资金支出情况和项目的进度,使政府下拨资金运用透明化。 2.3 加大人力资源开发,大力引进水利工程的技术人员和管理人员 对农村现有的人力资源进行分类,有计划的安排人才去进一步深造,以更好的为水利单位工作。不断的鼓励在职人员自主学习,提高工作人员的专业知识水平和综合素质。对于技术人员进行明确分工,每个人都有主攻方向,同时能顾全大局,承担相应的工作。 3 总结 为了加强小型水利工程的管理,我们必须要建立符合水利工程管理规律和适应社会主义市场经济的水利工程运营体制。这个管理体制必须要有清晰的职能划分和明确的责任义务,还要有健全的法律法规体系。水利单位的维修部门要求有很高的技术水平和专业技能,管理更加科学合理化。加强小型水利工程管理,可以充分发挥它的社会效益和经济效益。这样也有利于促进我国农业生产水平的提高,增加农民收入,也有利于更好地构建社会主义和谐社会。水利工程是农业发展的经济命脉,本文主要分析了目前小型水利水利工程管理所出现的问题,并对这些问题提出了具体的建议,也就是今后农村小型水利工程管理的发展趋势。为了更好的发挥小型水利工程的经济效益,我们必须要注重人才利用,加大水利工程的管理费用投资,对水利工程实现合理化管理。 工程管理论文:关于工程管理专业课程考试改革研究与实践 论文摘要：系统剖析了传统的期末一次性闭卷考试存在的种种弊端，根据专业课程特点，构建了“全程式、多样化、复合型”的新型考试模式，并在工程管理专业课程考试中进行了实践，取得了充分发挥考试的导向作用，调动学生和教师的主观能动性，促进教学改革和提高教学质量的良好效果，对于高等院校同类课程考试改革具有积极的借鉴意义。 论文关键词：专业课程　考试改革　教学质量 工程管理专业是一个集技术、经济、管理、法规四大方面知识于一体的复合型、应用型专业。该专业课程普遍具有基本理论知识与操作技能知识密切结合的特点，其教学目的不仅仅是向学生教授专业知识，更重要的是培养学生利用所学专业知识解决工程管理实际问题的能力和对现有专业操作技能性知识更新创造能力。传统的期末一次性闭卷考试成绩既难以全面、真实地评价学生对专业课程知识体系的掌握程度与对专业知识的运用和创造能力的提高程度，同时也难以客观、公正地评价教师的实际教学质量。如何进行专业课程考试改革是当前高等院校十分关注的热点话题。作者结合多年从事专业课程教学的经验和体会，对传统考试模式的种种弊端进行了深入剖析，重新构建了适应专业课程特点的考试模式，并通过初步实践取得了较好效果。 一、专业课程传统考试模式存在的种种弊端 期末一次性闭卷考试是长期以来高等教育课程考试的主要模式。授课教师、学生对此都是比较适应的。高校教学管理部门对这种考试模式的试卷命题、标准答案和评分方法制定有较为完善的管理制度。在一定意义上来说，这种传统的考试模式对学生是公平、公正的，但却存在如下一些弊端： (一)很难全面地考核专业课程的完整知识体系 传统的期末一次性闭卷考试模式大都是：考试时间为两小时，试题常见类型包括：名词解释、选择、判断、填空、简答、计算等，答题方式为笔答。由于受考试时间、命题形式限制，传统考试内容不能涵盖专业课程的绝大部分主要知识点，特别是专业课程中大量的操作性知识很难体现在试卷上。 (二)无法客观地检验学生对课程知识的综合运用能力 专业课程教学不仅要向学生传授课程的基本理论知识。而且要培养学生运用基本理论知识解决工程实际问题和对现有专业知识、技能进行更新、改进的创造能力。传统的期末一次性闭卷考试考核学生对课程基本理论知识的掌握程度是没有问题的。但是，由于受考试形式的限制，很难考核学生对这些知识的运用能力，而考核学生的创造能力就更难以实现。 (三)不能有效发挥考试结果的反馈作用 传统的期末一次性闭卷考试是课程的一次性终结考试，其考试结果仅作为对学生课程学习成绩评定和教师教学效果的评价，忽视了考试结果的反馈作用。如果在课程教学过程中实行多阶段考试，根据考试结果学生能够及时发现自己对知识掌握的薄弱环节，教师能够及时发现教学中存在的问题，从而进行重点教授、解惑，有效提高教学质量。 (四)阻碍了教师提高人才培养质量的积极性 由于学校主管部门对传统的期末一次性闭卷考试的试卷命题、标准答案和评分标准的严格规定，加之有些课程实施“教考分离”等原因，任课教师只能按教学大纲的要求和期末考试形式来“规范化”的授课，甚至对一些非常重要的专业技能性知识，因其无法体现在期末闭卷考试的试卷上，而放弃讲授。有些在本专业领域有很深学术造诣的优秀教师也因受传统的期末一次性闭卷考试的限制而不能将自己掌握的学科前沿知识传授给学生。 (五)不利于学生端正学习目的和树立良好学风 由于受传统“应试教育”思想的严重影响，许多学生不是以获取知识和提高能力。而是以通过期末考试或以追求高分数为目的来学习专业课程。因为考试是否通过和分数的高低对学生来讲至关重要，它不仅直接关系到学生能否完成学业和获得学位，而且是获得奖学金、评优甚至找工作的主要依据。由于传统的期末一次性闭卷考试的局限性，学生只是关注那些期末要考试的内容，按照期末考试的答题方法去学习，甚至有的学生根本不注重平时学习，经常缺课、抄袭作业，只是在期末按照任课教师划定的考试范围去重点突击，而考完试很快就把临考突击记忆的东西忘了。可见传统的期末一次性闭卷考试不利于学生端正学习目的和树立良好的学习风气。 二、专业课程考试改革总体思路与实施方案 (一)专业课程考试改革的总体思路 改变传统的期末一次性闭卷考试，构建“全程式、多样化、复合型”的新型专业课程考试模式是作者经过研讨确立的专业课程考试改革的总体思路。 所谓“全程式”，是指在专业课程教学过程中实施多阶段性的考试，将考试作为专业课程教学过程中采用的一种手段，分阶段地检验学生对每个教学单元知识的掌握程度和教师的教学效果，以此调动学生平时学习的积极性，避免期末临考前的重点突击。通过阶段性考试检验学生对各阶段课程知识掌握的薄弱环节和教师的教学效果，使教师及时发现问题，调整教学进度和教学方法，进行重点教授、解惑。 所谓“多样化”，是指根据不同教学单元的大纲要求和所讲授的专业知识特点，采取多样化的考试形式。通过多样化的考试形式从不同的侧面全方位地检验学生的学习效果，既可以检验学生对基本专业理论知识掌握的扎实程度，又可以检验学生对专业知识的理解、运用和创造能力。 所谓“复合型”，是指采用复合形式最后评定每一位学生的专业课程的学习成绩。要将在教学过程中采用多样化考试得到的体现学生对专业理论知识、技能知识的掌握程度和理解、运用能力的各种考试、考核成绩与课堂提问、专题研讨、平时考核结合起来，综合评定专业课程的最终成绩。 (二)新型专业课程考试改革实施方案的构建 按照上述课程考试改革的总体思路，笔者构建的工程管理专业课程考试改革具体实施方案如下： 1．对专业课程考试改革实施方案的总体要求专业课程考试内容必须按照教学大纲的要求，涉及到课程讲授的所有基本理论知识和专业技能知识，以及应用这些知识解决工程管理实际问题的能力和对现有专业知识、技能进行更新、改进的创造能力。专业课程考试形式必须实现多样化，以不同的形式检验学生对专业基础理论知识、操作技能知识的掌握程度和运用能力。 2．专业课程考试形式与环节 根据考试改革实施方案的总体要求，笔者设计的专业课程考试形式和环节，除了期末闭卷考试之外，还包括：开卷考试、上机操作、撰写课程论文和课程综述与学习体会等。 3．专业课程成绩构成与评定方法 对于在校学生而言，无论采取何种考试模式，评价学生对专业课程学习效果的最终指标都只能是课程成绩。为使课程成绩能够最大限度地全面、客观、公正的体现学生对专业理论知识、操作技能知识的掌握程度和运用及创造能力，笔者设计了复合式的成绩评定方法。采用百分制评定学生的学习成绩，其中：期末闭卷考试占60％70％；阶段性开卷考试占10％一20％；上机操作占5％；撰写课程论文占5％一10％；作业占5％；课程综述和体会占5％；平时考核占5％～10％。 三、工程管理专业课程考试改革实践及其效果分析 为了探讨适应专业课程特点的新的考试模式，笔者选择了工程管理专业的“工程项目管理”、“工程估价”、“房地产估价”三门专业课程进行考试改革研究与实践。例如，2005级工程管理专业的工程项目管理课程实际采用的考试形式和环节包括：期末闭卷考试(2小时)、上机操作(3次)、阶段性考试(3次)、撰写课程论文(3000字以上)、课程综述和学习体会(2000字以上)。该课程学习成绩构成及其比例为：期末闭卷考试60％；上机操作5％；撰写论文5％；作业(本课程留有40多道较为综合性的课后作业)1％0；课程综述5％；平时考核l5％。 从专业课程考试改革实践的效果来看，“全程式、多样化、复合型”的专业课程考试模式有效地避免了传统的期末一次性闭卷考试的种种弊端，改变了学生对专业课程学习的认识，使学生不仅注重对课程基本理论知识的学习，更注重对所学知识的运用能力和创造能力的培养，有效地调动了学生对专业课程平时学习的积极性，最终成绩更好的全面、客观、公正的反映出学生的实际学习效果。同时，也充分发挥了授课教师的主导作用，使教师充分利用各种有效的教学模式、方法和手段(也包括考试形式、命题方法、成绩评定方法等)最大限度地向学生传授知识和培养学生的综合素质与能力，拓展了专业课程教学的广度和深度，加强了师生互动与沟通，将考试不仅仅作为一种检验教学效果的方法，更重要的是作为一种教学手段，对于促进教学改革、全面提高教学质量具有十分积极的重要作用。 四、推进专业课程考试改革应注意的问题 (一)注重调动教师在考试改革中的主观能动性 改变传统的期末一次性闭卷考试为多阶段、多样式考试，仅仅是一种考试模式的改革。而实际考试效果如何很大程度上取决于任课教师对考试改革的态度。只有任课教师在主观上愿意通过考试改革促进教学质量和人才培养质量的提高，才能发挥出多阶段、多样式考试模式应有的功能和作用。高等院校要充分认识到任课教师在考试改革中的主导作用，对因实施考试改革给教师增加的额外工作量给予一定报酬，对实施考试改革效果显著的教师给予适当的表彰。通过政策导向调动广大教师的主观能动性，更好地推进考试改革，全面提高教学质量。 (二)提倡考试模式的多样化 各类课程要根据课程本身的特点采取有利于提高人才培养质量的考试形式，提倡考试模式多样化。笔者认为．上述工程管理专业课程考试的新模式对于工科专业课程考试具有积极的借鉴意义，但对于基础课程、专业基础课程和文理科类专业课程可能借鉴意义不大。考试改革的根本目的是为了提高教学质量，要提倡课程考试模式的多样化，要“因课施考”，不能搞一刀切。 (三)不能以学生成绩的高低评价考试改革的效果 近年来，由于我国高等教育的跨越式发展，高校招生规模迅速扩大致使学苗质量下降，学生期末考试不及格的数量　居高不下。因此，有人认为通过考试改革提高学生的平时成绩，降低期末考试占总分的比例，可以降低不及格率。其实，这种认识是欠妥的。实施多阶段、多样化考试改革的目的是充分发挥考试的“指挥棒”作用，调动学生平时学习的积极性，使高校师生从单纯注重对基本理论知识的学习转变为既注重对基本理论知识学习，更注重对知识的运用和创新能力的培养。而学生学习成绩的高低是教师的命题难易程度和评分宽严标准问题。实施考试改革同样存在控制适当的不及格率的问题，不能以学生成绩的高低评价考试改革的效果。 (四)改进教师教学质量评价方法 目前，各高等院校对教师的教学质量评价主要包括：学校教务部门和教学督导组的评教、教师同行评教和学生网上评教三个方面。因评教范围和目的原因，前两种评教的结果对大多数教师并没有多大影响；而第三种评教因参与评教的学生多，其评教结果要形成学科范围内的排序，对教师影响很大。如果按现行的教师教学质量的评价方法，对于实行考试改革的教师来说，很可能因平时对学生要求严厉，考试前不给划重点，个别学生认为平时成绩评定不公平等原因，而获得不公正评价。因此，要使教师真正投身于考试改革之中，还应改革现行评教方法。如：降低每学期学生网上评教的影响，适当组织每届毕业生离校前对教师的评教等。 五、结束语 实施课程考试改革是当前高等院校坚持教育的科学发展，深化教学改革的重要举措。构建全新的课程考试模式是时代赋予广大教师的神圣使命。当然．课程考试改革是一项十分严肃的系统工程，必须通过科学、认真的探讨和扎扎实实的工作，笔者决心和广大同行一道，不断完善和深化课程考试模式，通过考试改革全面提高教学质量，为培养更多符合当代和未来祖国建设事业需要的高素质专业人才做出应有的贡献。

经济与行政管理论文:国有经济垄断部门改革与行政管理体制改革 一、关于中国国有经济垄断部门的改革问题 (一)“垄断部门”的范围是什么，或者说推进改革锁定在哪些部门 1、“自然垄断性”的部门 对于“自然垄断”不能望文生义地解释为“自然资源的垄断”，这是两码事。有的属于“真正的”自然垄断性环节，有的属于假的自然垄断性环节，或原本属于“自然垄断性”但现在已经“变异”了的环节。不论是假自然垄断性环节，还是已经“变异”了的环节，目前还在“自然垄断”的旗号下垄断着，实际上是带有某些“行政垄断”的色彩。这包括铁路、民航、电力、电信、邮政等部门或环节。 2、专卖专营性的垄断 在中国突出的是烟草行业和盐业，特别是烟草部门。我曾对云南红塔集团做过调研。红塔集团所属8个企业，其中在东北的沈阳、营口、长春、延吉和海南海口有5家，在云南省内有3家。仅云南省内的3家去年的税利就达183亿元人民币。据了解，近几年，全国烟草行业每年创利税达两千多亿元人民币。1991年6月中国全国人大常委会通过了《中华人民共和国烟草专卖法》。这属于法令性垄断。但在中国加入《世界烟草控制框架公约》之后，烟草行业也面临全球化竞争，行业内部亟待改革。 3、市政公用事业方面的垄断 包括供水、供气、供热、园林绿化、城市公交道路等等。前不久，我参与了《国务院关于市政公用事业改革和发展若干意见征求意见稿》的讨论，深感情况复杂，这里既有公共性和自然垄断性(如给排水、供气、供热等需要网络输送的部门，具有某些区域垄断的特征，就这一点来说，与“自然垄断性”部门有一定交叉)，同时又有市场性，需要分类改革。 4、具有重要地位的战略资源和涉及国家经济安全部门的垄断 如石油、天然气(石油部门一般具有“寡头垄断”的性质，天然气部门的管道传输部分具有“自然垄断”性)和其他重要战略性资源(如国有森林资源)的垄断。此外，还有涉及国家核心技术的军工部门等领域的垄断。 (二)2006年垄断部门改革取得的主要进展 1、邮政体制改革 中国的邮政部门过去是政企不分，邮政局既是政府又是企业。这项改革酝酿了8年之久，去年由国家发展和改革委员会及信息产业部推动，终于迈出了可喜的一步。改革的内容，第一步，就是把作为政府的邮政局和作为企业的邮政公司实行分开，目的在于把邮政公司建成独立的市场竞争主体。并且把邮政系统原有的邮政储蓄银行也剥离出来，建立了中国第五大国有控股的商业银行。 2、资源领域国有林权制度改革 这个涉及到资源类的改革问题。我曾对伊春试点进行了实地考察。这个林区国有林地400万公顷，经过政府批准拿出了8万公顷进行林权制度改革的试点，占2％。试点的主要内容是：其一，国有林地的经营权转让给职工，或者说职工租这个林地，所有权是国家的，但是林地由职工来承租，租期50年，交租金。其二，将林地上面原来国有的林木，转让给职工个人来拥有、经营，这是2006年、2007年改革的突破点之一。何时推开，在多大范围推开，尚待研究。 3、油气市场的适度放开 2005年中国相继出台了《成品油市场管理办法》和《原油市场管理办法》。石油天然气和成品油市场管理办法的出台，促使油气市场可按照国家规划逐步的放开。现正在对油气资源的勘探和开发制定相关政策，准备向非国有企业开放。在资源的勘探和开发方面，由于缺乏相关资格认证，非公企业尚未实质性进入，但是非公企业可以向相关勘探部门注入资金或设备投资，以资本多元化的方式参与勘探和开发过程。 4、其他的垄断性领域的改革 如电力方面正在研究新的改革方案，酝酿新一轮的电力体制改革。民航改革，在现有的国航集团、东航集团和南航集团基础上，已允许组建民营航空公司。目前中国已有7家民营航空公司取得营业执照并进行客运航空服务。铁路部门的投融资体制也开始启动，“轮子”下面的路轨建设已有民营资本进入，“轮子”上面的运输部分也有“大秦铁路”的改制上市。此外还有电信等等。 (三)垄断性行业改革如何推进 1、政企分开，价格合理化 西方有句谚语：“上帝归上帝，恺撒归恺撒”。中国的俗话“桥归桥，路归路”。要划分“边界”，定分止争，“政是政，企是企”。至于价格方面，出于社会福利的考虑，长期被人为压低和扭曲，难以真实反映成本及其变动，价格的合理回归及其新思维的社会福利制度安排成为下一步改革的关键。我认为上述两方面的核心问题是营造适宜的商业运营环境，这是垄断性行业改革的基础。 2、放宽准入，投资主体多元化 放宽淮入有两个含义，一个是这个领域以外的其他行业国有资本可以进来，另一个是非公有制的资本也可以在一定程度上进来。据介绍越南去年颁布《统一投资法》，不仅允许国内国有资本，而且允许国内的民营资本和外国资本进入越南。我看了2006年越南的投资结构，在高达390万亿越南盾的总投资中，国有资本及国有法人资本占51.6％，民间投资32.8％，外国直接投资占15.6％。这意味着国有(51.6％)与非国有(48.4％)大体各占一半。这虽然是总投资(包括部分竞争性行业)，但对我们研究中国放宽垄断性行业的准入，推动投资主体多元化很有启发。 3、打破垄断，竞争公平化 过去中国的垄断性行业竞争性很不够，基本上是垄断的状态，下一步既然引入了各种资本，就要进行公平的竞争。这种竞争包括行业里面，国、民、外三种力量之间的竞争，而且也包括本行业和外行业的竞争，比如说公路和铁路的竞争，公路和民航和水路的竞争。 4、改善规制，监管科学化 在垄断性行业放开之后，作为政府的部门要加强对垄断性行业运营状况的监管，一要独立监管，二要依法监管，三要统筹监管，四要透明监管。应该说这也是垄断性行业下一步改革的保障性的措施。垄断力量的长期积累，已经筑起了较高的垄断壁垒，而且这种垄断是在相当程度上是由原来的计划经济体制和政府的干预所形成的，已经形成了相应的利益体系。因此，必须在解决垄断部门的利益上下功夫，这样改革才有可能深化。这个问题涉及到政府体制改革问题。 二、行政管理体制的改革问题 (一)政府职能的转变 中共十六大讲政府的职能是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。实践表明，政府的职能应更多地要转到社会管理和公共服务上来。即使是“经济调节”也应集中于宏观方面。在中国这样一个“人口多、不平衡、且处于大变动”的国家，宏观管理不可否定，但不可超越边界。目前在一些地方，政府的“经济调节”职能被误解了，把“经济调节”变成了干预微观经济，所以应明确地提出“三不该”：政府不该干预微观经济活动；政府不该包办企业决策；政府不该代替企业招商引资。 (二)“四个分开”，即政资(资产)、政企、政事(事业单位)、政府与中介组织分开 这里最难的是政资(资产)分开。其难点在于如何切断(至少是弱化)政府干预企事业单位活动的资产纽带。可否考虑三条：一是明确国有资本的投资范围，严格控制在必要的安全和命脉领域范围内，这在中国可率先把4万多个乡镇政府、2800多个县市政府以及一部分地市政府从“政资不分”中解脱出来；二是在必要的安全和命脉领域，实行“上分”、“下分”。“上分”――政府的“公共管理者系统”与“出资人系统”分开，“下分”――把国有企事业单位的“所有权”与“运营权”分开；三是用许可法约束政府的行为。中国现在还有明显的政企不分，特别是铁路应尽快政企分开。 (三)改革“审批制” 近年虽然减少了一些，但大多是一些枝节性的。不是说完全取消，问题是审批太多太滥。 (四)推进行政管理层级的改革 中国现在的政府层级，除了海南省和4个中央直辖市之外，26个省、自治区都是五级政府。随着信息化和交通的改善，层级应该有所减少，这项改革已经写到“十一五”规划，但是这个问题涉及到方方面面，难度较大，估计本届政府再难以推进，下一届政府应当加快推进。 (五)社会事业改革问题 这不属于政府本身改革，但是跟政府有密切的关系，其中，有一些就是所谓“参公”事业，即参照公务员管理的事业单位，情况很复杂，要分门别类、有针对性地进行改革。 经济与行政管理论文:经济法与现代行政管理 提要本文阐述了经济法在现代行政管理中的实质问题，并对具体运用的目标、原则、基本内容以及可操作性进行简要的论述。 关键词：经济法；现代行政管理 一、经济法的实质 法律的基本功能是调整社会关系，以形成有利于统治阶级的社会秩序。其中，经济法调整国家因素影响的经济关系，亦即国民经济关系。这里所说的“国家”，包括国家权力机关和它的执行机关――行政机关。宪法规定，全国人大制定和修改有关经济的基本法律，审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告，审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告；全国人大常委会制定和修改关于经济的一般法律，在全国人大闭会期间有权对全国人大制定的法律进行部分修改和补充，审查和批准国家计划和预算的部分调整方案。国务院制定有关经济的行政法规，编制和执行国民经济和社会发展计划和国家预算，领导和管理经济工作和城乡建设。根据宪法的基本原则，经济法对各级国家机关，主要对政府领导、组织和管理国民经济的职权以及行使职权的程序作出具体规定，以利于贯彻执行，这就是“国家因素”。 在现代行政管理中运用经济法，期望实现什么目标呢？众所周知，一切经济工作必须以提高经济效益为中心。我们正在实行两个具有全局意义的根本性转变，一是经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变；二是经济增长方式从粗放型向集约型转变。前一个转变，本世纪初要求初步实现；后一个转变，则需要更长的时间。当前，国有企业包括国有外贸企业，面临不少困难，某些企业效益不甚理想。因此，我们的着眼点应定为效率优先，同时也要兼顾公平。 二、经济法与行政管理的结合点 上文分析了经济法的使命和现代国家的职能，在此基础上，我们将进一步探讨经济法与行政管理有些什么关系。经济法从法律的角度反映国家因素如何对市场经济秩序发生影响，行政管理从行政的角度规范行政机关如何领导和管理国民经济建设，这是一个问题的两个方面。对此，行政学家和法学家是达成了共识的。 在现代行政管理中运用经济法，必须坚持什么原则呢？概括地说，就是依法行政。其理由在于，社会主义市场经济应当是法制型经济。依法治国的基础环节是行政管理法制化。行政机关按照法律规定行使行政权力，管理国家事务，反映了人类社会的进步，即从人治走向法治。现代国家政府普遍奉行这一准则，我国于改革开放之后亦确立了这一原则。依法管理国民经济，正是依法行政的重要方面。社会主义国家实行依法行政，以规范化的制度，正确处理人民政府与人民群众的关系，有利于保证贯彻为人民服务的宗旨，有利于保证行政管理的规范性和科学性，也有利于保证社会对行政工作的监督。 三、基本内容 在现代行政管理中运用经济法，需要掌握哪些基本内容呢？可分为宏观调控与具体行政管理两大环节。国家管理经济的职能，主要是把宏观管住，包括规划整体发展、制定方针政策、协调市场运行、组织社会保障，通过立法确立计划、财政、金融三者之间相互配合和相互制约的机制，确立价格、工资综合、改革方案。因此，计划法、财政法、税法、银行法、价格法、工资法等在经济法体系中占有举足轻重的地位。现代经济法作为国家宏观调控经济的法律，显示出在市场经济条件下国家的作用是主动的，而不是被动的，是高屋建瓴的管理，而不是拾遗补缺。 投标报价的计算方法直接关系到中标结果，关系到公平竞争、公正原则能否有效得到贯彻实施；同时，是规范管理的重要内容。因此，各级政府采购监督管理部门要对统一制定政府采购货物“综合评分法”投标报价计算方法有一个较高的认识。通过统一制定政府采购货物“综合评分法”投标报价计算方法，起到从制度建设上的控制和监督作用，进一步提高我们的监督管理水平，最大限度地扼制高价标以及供应商投诉问题的发生。 四、可操作性 在现代行政管理中运用经济法，需要注意哪些可操作性的问题呢？根据我国的实践，主要应当处理好以下几种关系：第一，国民经济法制管理的层次划分――基本层次与补充层次。行政机关是社会经济的管理者，同时又是行政执法者。依法行政的第一个层次或说基本层次的内容，即是行政机关依法行使行政管理权，包括行政处罚权。在社会主义市场经济条件下，行政机关面临着大量的社会、经济问题，需要作出许多的具体行政行为。而当公民、法人或其他组织违反行政管理秩序之后，行政机关则依法对其作出行政处罚决定。依法行政的第二个层次或说补充层次的内容，即是公民、法人或其他组织对行政处理、行政处罚不服，有权依法申请行政复议、提起行政诉讼和要求取得国家赔偿。这几项相互关联的法律补救制度，其结果，可能是对行政处理、处罚的认可和维护，也可能是对行政处理、处罚的否定和制约。行政机关享有行政管理权，公民、法人或其他组织享有法律救济权，从中亦可体现社会主义法制的公正性。第二，行政管理权限的范围――法定职权与自由裁量权。行政机关行使权力遵循法定原则，即只有法律规定的行政权力才能行使，法无明文授权则不得为之。违反这一原则办事，就构成越权。针对目前对某些违法行为打击不力的情况，人们要求加大执法力度，这从一般意义上讲也是对的，但全面理解，应当是：行政执法、行政处罚既要有力度，也要有限度。这个“度”，就定在法定职权上。由于社会经济生活复杂多样，完全采取“一刀切”的方式并不恰当，法律常常在法定职权范围内列出一个幅度，行政机关可在法定的幅度内享有自由裁量权，但不能显失公正。如，一般违反治安管理行政秩序的罚款幅度为1元以上、200元以下；对虚假广告可以根据情节处以1万元以上、20万元以下的罚款。行政机关行使职权不能越出法律、法规和规章规定的范围。因此，自由裁量权不等于无所不为。行使法定职权和自由裁量权都属于依法行政。 作为一门综合性的学科，行政管理学同其他许多学科有着密切的联系。经济法学是整个法学中的一个分支学科，它研究经济法的产生、发展和发挥作用的规律性。它的学科对象中，包含政府的法律地位和经济管理行为的规范化问题。政府作为体现公共权力的国家机关、作为国有资产所有者以及作为民事关系中的机关法人，这三重性法律身份必须严格区分、正确使用，否则就会因法律地位模糊而导致管理秩序混乱。我国的行政体制改革还需继续，同时对国外的，特别是以日本、法国、韩国等为代表的政府主导型市场经济模式，应予于关注。政府依法管理国民经济，协调市场经济运行，既是现代化建设的必然要求，又是现代化建设的科学手段。由此观之，经济法成为现代行政管理的重要组成部分，乃是题中应有之义。 诚然，经济法学与行政管理学各有特定的内容和体系，但在如何建立有效的行政体制、依法管理国民经济这一主题上，它们发生交叉的关系。我们可以运用系统工程的理论和方法将它们统一或结合起来。日本法学家曾经说过，经济法中的大部分规范是要由国家各种行政机关来执行的，中国亦是如此。经济法学中包含行政管理，行政管理学中包含经济法，学科交叉是现代科学发展的趋向之一。 （作者单位：东北财经大学） 经济与行政管理论文:对知识经济与行政管理的探究 摘要：知识经济是以知识为基础的经济，包括知识和信息的生产、分配、使用、转化等全过程，创新是知识经济的灵魂。它具有以下十个特征：产业形态知识化、资产投入无形化、市场全球化、经济信息化、产业构成服务化、知识资本化、发展可持续化、设施网络化、技术数字化、教育终身化。处于世纪之交的人类社会在由工业经济向知识经济逐步推进的过程中，必然会导致管理思想上的巨大变革。为此，本文首先讨论了知识管理的内涵和在行政决策上实现由传统模式向网络化转变，接着分析了以人为本的管理行政管理的信息化行政管理者要终生学习和行政绩效管理，最后做了总结。因此本文具有深刻的理论意义和广泛的实际应用。 关键字：知识经济; 行政管理; 知识管理; 以人为本的管理 前言 知识经济是近几年在世界范围内兴起的一个新概念。也是目前国内最热门的话题之一。在知识经济的带动下，美国近来表现出“高增长、低通胀、低失业率 ”的良好发展态势，令世界瞩目。而作为知识经济的子学科“知识管理”则是一个更新的概念。虽然我们似乎还没来得及深人研究。但它在当今的行政管理中。已开始发挥越来越重要的作用，并将成为知识经济时代行政管理的主要工具和管理模式。 一、知识管理的内涵 目前人们对知识管理的普遍概念是：知识管理是当面对日益增长的非连续性的环境发生变化时，能针对组织的适应性、组织的生存和竞争能力等实际情况而做出的一种迎合性措施。本质上，它包涵了组织的发展过程，并寻求将信息技术所提供的数据和信息的处理能力以及人的发明创造能力这两方面进行有机的结合。这一概念首先从行政与环境之间的关系阐明了知识管理的必要性，同时指出知识管理包括人和信息技术两方面内容，它以知识创新为直接目标， 使行政管理在非连续变化的环境中求得生存和发展为最终目的。因此，人在获取知识的过程中与信息的这种相互作用和内在联系决定了“知识管理”是一种对人与信息资源的动态管理过程。我们理解“知识管理”应是以“人”为中心，以信息为基础，以知识创新为目标，将知识看作是一种可开发资源的管理思想。简单地说，“知识管理”就是人在行政管理中对其集体的知识与技能的捕获与运用的过程。从结构上看，它可分为对人力资源的管理和信息资源的管理两个方面。其目的就是努力寻求信息处理能力与人的知识创新能力的最佳结合。知识管理要求把信息与信息、信息与活动、信息与人连结起来，实现知识共享，运用集体的智慧和创新能力， 赢得竞争优势：从信息管理到知识管理的转化，是管理理论与实践中“蹦人为本”的管理主线的进一步体现。知识管理有助于信息处理能力与行政人员创新能力相互结台．进而增强行政单位应变能力和预见能力。 1.在行政决策上实现由传统模式向网络化转变 网络技术不仅能提高行政决策的透明度且能对决策的执行形成有效的监督。有效的监督是政策如实执行的保证，但要对政策进行监督必须先了解政策的制定缘起、内容和执行中的有关规定。过去，由于群众不了解政策出台的过程，无法对政策执行进行比照，即使政策执行中存在扭曲、变形也不知道，监督从何谈起。监督的不易和不力，造成了“上有政策，下有对策”的广泛存在。问题出现并不说明我们没有监督体系，而是体系没有发挥应有的作用。上下级间的互相包庇堵塞了正常的监督渠道，公众想监督又怕报复或苦于没有直接的监督渠道，外部监督形同虚设。网络技术的普及，使得行政决策的网络化成为可能。行政决策的网络化大大提高了决策过程的透明度。人们通过网络就可轻易揭开行政决策的帷幕，把决策方案的选择项与个人利益作对照，确定自身立场，发表自己的见解，从而使决策由封闭的暗箱操作过程，变为下级、民众可以参与的开放、民主的过程。民众参与决策过程的同时也更好地了解了政策，为监督政策的执行提供了条件。此外，网络技术简化了监督反馈的传输环节。只要政府有“越轨”行为，民众就可以通过电子邮件向监督部门举报。同时网络以“秘密”方式进行投标，消除了民众的顾虑，大大提高了民众监督的积极性。 2.以人为本的管理 知识经济时代，一方面知识将日渐成为行政管理中的重要资源，人对知识的掌握和驾驭以及由此而带来的行政管理创新使得人在经济活动中的地位和作用比以往任何时候都变得更加突出和重要；另一方面，人的思维方式、价值观念也发生了巨大的变化，人的自主性，个性化自我价值的实现愿望将得到充分的尊重和释放，这些都是促使行政管理中把对人的关注推到空间的中心地位，以此借鉴和实施“以人为本”的管理模式。 二、行政管理的信息化 知识经济有两个鲜明的特点，一是高品位的不断创新， 二是以较高的加速度发展，创新越来越快。知识经济导致的竞争归根到底是知识的生产、占有和利用的竞争。要提高竞争力， 行政管理单位必须在获取知识、创新知识、应用知识方面加以提高。所以管理者必须把信息的获取、提炼， 知识的研究、创新， 高新技术的开发、应用，作为一项重要的职责。现在美国等发达国家的一些行政管理单位已设专门的“知识主管”， 其职能是创造、使用、保存并转让知识。 在我国目前的行政管理领域，实际上有许多新的技术手段引入，如计算机和网络技术。但是这些技术都没有在我国的行政管理中被广泛运用，拿网络技术来说，虽然有些政府部门开始上网，可绝大多数基层政府部门连上网是怎么回事还不很清楚。在这种情况下，首先需要让人们树立起网络的概念。因此，从目前水平来说，对行政管理人员应加强现代管理技术和新兴科学技术教育，培养最起码的管理技术知识。 1.行政管理者要终生学习 知识经济时代需要有知识的领导，没有知识就无法胜任工作。我们的领导干部和管理者首先必须认真地学习好指导建设有中国特色社会主义的邓小平理论，学习依法治国所必须的法律知识，学习领导科学，学习管理社会和行业所必须的专业知识和现代科技基础知识。同时我们还要学习好社会科学和自然科学，把握社会发展的趋势 以适应履行职责的需要。现在知识更新速度难以想象，必须坚持终生学习，补充和更新自己原有的知识，才能跟上时代步伐。学习必须要有一个好的学风，联系实际，学以致用，切忌摆花架子、卖弄知识、名词堆砌和脱离实际。如果只把学习到的知识作为自己的讲话和修辞，那么我们和发达地区的差距将会越拉越大。 2.行政绩效管理 行政绩效管理是通过绩效评价对被评价对象按照制定的指标，参照一定的标准进行对比分析，对被评对象在一定时期内的工作进行考察、评定、奖励和相关培训的活动；探索和创造可以反响的组织目标、组织价值的新视野；依次建立起激励与约束机制，促进其管理思想的完善和总体战略目标的实现。绩效评价是绩效管理的前提，对被评对象激励与约束的依据来自于对其所进行的绩效评价结果。 绩效评价是绩效管理的核心内容，也有人直接称其为绩效管理。绩效评价是采用特定的指标体系，对照一定的评价标准，运用一定的数理方法来评价。这种方法从主观愿望上是要实现全面、客观、公正、准确地评价他们所取得的业绩和效益，找出被评价对象之间的差距和优势，帮助组织成员了解他们对于实现组织目标的理解与贡献。据此扬长避短，优胜劣汰。但传统的绩效评价却远远没有达到预期的目的。 伴随着知识经济的到来，组织竞争越来越依赖于对知识资产的创新应用和管理，绩效管理的评价重心也必须转移到知识创新能力与效益方面来。知识经济环境下的绩效评价必须包括知本含量。知识经济的运作使知本的地位跃居于资本的前列，知识的拥有量、拥有类型以及知识的运作方式，成为经济增长的最关键因素，组织管理者面临着在知识方面把战略与运作结合起来的高层需求，组织自己必须根据知识要素和自己所拥有的知识力量制定知识管理战略，对组织内部的知识资本进行有效的调配；组织的竞争对手不仅应该知道对手的物质竞争力，而且应该知道对手的知本竞争力。并且通过绩效评价促进个人知识组织化，组织知识社会效益化、商品化。 三、总结 知识经济时代是一个充满激情与机遇、富有诱惑力又具有挑战性的时代，我们只有搏击进取，开拓创新，凭借对知识、技术、信息、人才的高度重视，有效地运用各种措施与手段，通过不同的途径，实现管理的现代化，才能在日益激烈的国内外竞争中获取竞争优势，增强竞争实力和综合国力，从而踏上持续、协调的发展轨道。 尽管知识管理的理论和实践并不完整和丰富 但随着知识经济的到来，以往管理理论报难适应新经济的变化发展。因此，知识管理的产生是必然的。不过．作为一种新的、更高的管理形式，知识管理是在传统管理基础上发展起来的，其本身要有一个成熟和完善的过程，有待于进一步深化。 作者单位：平顶山工学院 经济与行政管理论文:经济法与现代行政管理论文 〔摘要〕本文在分析经济法的使命和现代国家的职能的基础上，较为系统地阐述了在现代行政管理中运用经济法的意义、目标、原则、基本内容和可操作性等问题，进而揭示了经济法学与行政管理学的密切关系。 〔关键词〕经济法现代行政管理经济管理法制化 一、经济法的使命在于规范国民经济关系 1.经济法的实质 法律的基本功能是调整社会关系，以形成有利于统治阶级的社会秩序。其中，经济法调整国家因素影响的经济关系，亦即国民经济关系。 这里所说“国家”，包括国家权力机关和它的执行机关——行政机关。宪法规定，全国人大制定和修改有关经济的基本法律，审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告，审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告；全国人大常委会制定和修改关于经济的一般法律，在全国人大闭会期间有权对全国人大制定的法律进行部分修改和补充，审查和批准国家计划和预算的部分调整方案。国务院制定有关经济的行政法规，编制和执行国民经济和社会发展计划和国家预算，领导和管理经济工作和城乡建设。根据宪法的基本原则，经济法对各级国家机关，主要对政府领导、组织和管理国民经济的职权以及行使职权的程序作出具体规定，以利贯彻执行。这就是“国家因素”。 国家因素影响的范围，包括宏观方面和微观方面。宏观方面，指的是国家经济发展的全局，重点为计划、预算、税收、金融、物价、工资、产业政策、对外经贸等。微观方面，指的是政府有关部门对企业、对市场的具体事项的必要管理。 国家因素影响的方式，包括干预和参与。干预，说的是间接调控和直接管理。宏观调控主要采取经济办法，按照经济规律特别是价值规律办事，并且尽可能纳入法制程序。直接管理从表现形式上看主要采用行政手段，但也应当是依法行政。干预又可分为积极干预与消极干预，前者指保护、鼓励，后者指限制、禁止。经过多年的改革实践，我们已形成了这样一条指导原则：“政府运用经济手段、法律手段和必要的行政手段管理国民经济，不直接干预企业的生产经营活动。”〔1〕这就明确了什么叫“国家适度干预”。参与，说的是国家投资，举办企业、事业。我国以公有制为主体，而公有制中又以国有为主体，国家对国有资产享有占有、使用、收益和处分的权利，但国有并不等于国营，所有权与经营权可以分离。严格地说，干预是“管”，参与是“办”，管、办应当分开，前者属于政府作为社会经济管理者的职能，后者属于政府作为国有资产所有者代表的职能。经济法侧重规范国家管理国民经济、维护市场经济秩序的活动。 由此我们可以得出一个认识：经济法是国家管理和协调国民经济运行关系的法律规范的总称。它的基本组成部分有三大块：一是国家对整个国民经济实行宏观调控和必要的行政管理；二是维护市场竞争秩序；三是建立现代企业制度。国家调控市场，市场引导企业，企业自主经营，构成经济法的基调。 根据这种认识，经济法与民法作出了基本的划分。民法调整平等主体的公民、法人及其他组织之间的经济关系，而经济法调整国家因素影响的经济关系。当然，在某些情况下也会发生一定的交叉联系。在调整社会主义市场经济关系的过程中，民法、经济法既有相对分工，又共同发挥作用。 2.经济法在国家整个法律体系中的地位 一国的法律体系是指由具有内在联系的各个部门法组成的统一体。对法律部门的划分和法律体系的框架，中外法学界历来存在多种意见。我们认为，设计一国的法律体系，一方面要适合本国的国情，另一方面要考虑与国际接轨。笔者曾经提出：“从中国社会主义的实际出发，在宪法这一根本大法之下，主要有六大法律门类：行政法、刑法、民法、经济法、社会法和诉讼仲裁法。”〔2〕去年初，王家福等六位研究员著文提出，我国的社会主义法律体系主要应由以下九类法律构成：宪法，行政法，经济法，行政诉讼法，民商法，民事诉讼法，刑法，刑事诉讼法，社会法。其中，列在第三位的是“国家从整体利益出发对经济生活进行必要干预、对经济秩序予以维护和对市场进行宏观调控的经济法。”〔3〕如此突出经济法的位置，在目前所看到的著述中，还是不多的。 经济法在我国社会主义法律体系中的地位，首先表现为它已形成为一个独立的法律部门。经济法的调整对象，是客观存在的、现实的经济关系，既有自己的特殊性又有一定的范围。经济法的调整方法，具有直接性和综合性。如果说，在改革开放之初，经济法尚处于一种理论形态的话，那么，今天可以说，一系列的、调整国家因素影响经济关系的法律规范已经组合成整体意义上的经济法部门。 作为一种新型的法律形态，经济法在国家整个法律体系中的地位，不仅表现为它是否为一个法律部门，更重要的问题在于它是否为一个基本的法律部门。建立市场机制与宏观调控相结合的市场经济模式，综合协调国家、市场、企业三者之间的关系，主要依赖于民法和经济法，而其中宏观调控为经济法特有的功能。经济法解决的社会矛盾属于基本的经济关系，所起的作用是别的法律部门无法替代、因而不可或缺的。有鉴于此，称之为基本的法律部门，不是顺理成章吗？ 二、行政机关最大量的工作是依法管理国民经济 1.现代行政管理的职能 中国几千年的封建社会中，行政、司法往往混为一体，知县、知府大量的事务是审理案件。现代社会文明的标志之一，则是把立法、行政、司法分开来了。虽然我国不照搬西方某些国家的“三权分立制”，但也将国家机关划为既有分工、又有配合的权力机关、行政机关、审判机关和检察机关三类。考察现代行政管理的职能，必须以此为起点。这还只是一般性。 特殊性在于体现时代特征。在经过正、反两种经验比较之后，中国人民在以邓小平同志为代表的中国共产党的领导下，终于找到了一条有自己特色的社会主义建设路线，现已庄严地记载于党章和宪法之中。这就是：以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放。既然国家的根本任务是集中力量进行社会主义现代化建设，那么，作为国家权力机关的执行机关——行政机关，最大量的工作必然是管理国民经济。与此同时，还要管理各项行政事务、文化事业及其他社会事务。 2.经济法与行政管理的结合点 前面已分析经济法的使命和现代国家的职能，在此基础上，我们将进一步探讨经济法与行政管理有些什么关系。经济法从法律的角度反映国家因素如何对市场经济秩序发生影响，行政管理从行政的角度规范行政机关如何领导和管理国民经济建设，这是一个问题的两个方面。对此，行政学家和法学家是达成了共识的。不妨援引如下两份资料： （1）夏书章教授主编的《行政管理学》，对当代行政的概念作了下述界定：“行政是国家权力机关的执行机关依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的活动。”〔4〕 （2）张尚zhuó＠①教授所著《行政法教程》，提出下述观点：“在我国，政府工作的法制建设，主要是同我国社会主义法律体系中的两大法律部门紧密相关的，这就是经济法和行政法。当然，经济法，除它的一个大的分支——经济行政法是同政府工作密切相关的以外，它还有另外的一些内容。而行政法，包括它的同经济法交叉的一个大的分支——经济行政法在内，则全部是同政府工作密切相关的。总之，加强政府工作的法制建设，在我国，主要就是要大力发展经济法和行政法。”〔5〕 毋庸置疑，依法管理国家事务，就包含着依法管理国民经济，特别是将经济法行政法运用于行政管理之中。 经济行政法是调整国民经济管理关系的各种法律规范的总称，如我国现已制定出来的《预算法》、《税收征收管理法》、《中国人民银行法》、《审计法》、《土地管理法》、《城市房地产管理法》、《国有企业财产监督管理条例》、《外汇管理条例》、《公司登记管理条例》等等。因其以经济法与行政法相交叉的形态出现，兼具经济法和行政法两方面的属性，一些学者称之为经济行政法，也有人认为应称之为行政经济法。因其强调国家因素的作用，行政管理服务于经济建设，所以它也就是国民经济管理法。 据统计，在我国的法律体系中，约有80％的法律和行政法规是由行政机关执行的，而其中，最大量的行政执法活动是由经济行政管理机关进行的，如计划、财政、税务、中央银行、审计、统计、物价、工商行政、技术监督、规划、土地、城市建设、劳动、海关、自然资源管理、环境保护和各产业部门，既是行政机关，同时又是执法机关。 经济法立足于国家整体，显示出社会公共性的根本特征；现代行政管理又称公共行政管理，即政府在社会经济发展方面发挥作用。结论自然而然地得出来了：经济法与现代行政管理有不解之缘；现代行政管理中必须运用经济法这种手段。 三、经济法在现代行政管理中的具体运用 1.目标 在现代行政管理中运用经济法，期望实现什么目标呢？众所周知，一切经济工作必须以提高经济效益为中心。我们正在实行两个具有全局意义的根本性转变，一是经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，二是经济增长方式从粗放型向集约型转变。前一个转变，本世纪之内要求初步实现；后一个转变，则需要更长的时间。当前国有企业包括国有外贸企业，面临不少困难，某些企业效益不甚理想。因此，我们的着眼点应定为效率优先，同时也要兼顾公平。 经济法对国民经济发生影响，一般通过经济基础作为中介，或是改造旧的生产关系，或是确立新的生产关系，以解放生产力，发展生产力。也有些涉及人与自然之间的关系的经济法律，可以直接对生产力起到保护和促进的作用。国家经济管理机关及其工作人员，要熟练地掌握履行行政管理职能所必需的法律知识，特别要提高运用经济法管理国民经济的意识和能力，努力实现国家提出的目标：“经济管理法制化达到较高水平。”〔6〕制定社会主义法律必须遵循客观经济规律和自然规律，按法律办事与按规律办事要尽可能一致起来。实现经济管理法制化，也就是实现经济管理科学化。科学管理，治国之道。 2.原则 在现代行政管理中运用经济法，必须坚持什么原则呢？概括地说，就是依法行政。其理由在于，社会主义市场经济应当是法制型经济。 依法治国的基础环节是行政管理法制化。行政机关按照法律规定行使行政权力，管理国家事务，反映了人类社会的进步，即从人治走向法治。现代国家政府普遍奉行这一准则，我国于改革开放之后亦确立了这一原则。依法管理国民经济，正是依法行政的重要方面。 社会主义国家实行依法行政，以规范化的制度，正确处理人民政府与人民群众的关系，有利于保证贯彻为人民服务的宗旨，有利于保证行政管理的规范性和科学性，也有利于保证社会对行政工作的监督。 近二十年来，我国的社会主义法制建设取得了巨大的成就，但是还存在不少的问题。例如，在经济领域，侵占、破坏国家的和集体的财产，制造、销售伪劣产品，搞不正当竞争，扰乱市场经济秩序，乱收费、乱罚款、乱摊派，政府机关滥用职权、自办公司、巧立名目、与民争利等等，人民群众对这些社会公害深恶痛绝。1996年3月，在八届全国人大四次会议所作的政府工作报告中强调指出：“各级政府及国家公务员都要依法管理经济和社会事务，坚决维护国家法律法规和政策的统一性与严肃性。” 3.基本内容 在现代行政管理中运用经济法，需要掌握哪些基本内容呢？可分为宏观调控与具体行政管理两大环节。 国家管理经济的职能，主要是把宏观管住，包括规划整体发展、制定方针政策、协调市场运行、组织社会保障，通过立法确立计划、财政、金融三者之间相互配合和相互制约的机制，确立价格、工资综合改革方案。因此，计划法、财政法、税法、银行法、价格法、工资法等在经济法体系中占有举足轻重的地位。现代经济法作为国家宏观调控经济的法律，显示出在市场经济条件下国家的作用是主动的，而不是被动的，是高屋建瓴的管理，而不是拾遗补缺。 这里有一个成功的例子。1993年3月，我国修正《宪法》，增加了一项重要条款：“国家加强经济立法，完善宏观调控。”同年6月24日，中共中央、国务院发出《关于当前经济情况和加强宏观调控的意见》，提出了16条措施。中央领导同志说，16条中有13条属于经济手段。从1993年下半年以来，我国实施了以治理通货膨胀为首要任务的宏观调控。经过三年多的努力，到1996年底，国民经济的运行成功地实现了“软着陆”。在此期间，立法上亦采取了一系列措施，包括：（1）1993年12月制定的《公司法》，确定“公司在国家宏观调控下，按照市场需求自主组织生产经营，以提高经济效益、劳动生产率和实现资产保值增值为目的。”（2）1994年3月的《预算法》，开宗明义提出：“为了强化预算的分配和监督职能，健全国家对预算的管理，加强国家宏观调控，保障经济和社会的健康发展，根据宪法，制定本法。”（3）1995年3月的《中国人民银行法》，第一条规定：“为了确立中国人民银行的地位和职责，保证国家货币政策的正确制定和执行，建立和完善中央银行宏观调控体系，加强对金融业的管理，制定本法。”第三条规定：“货币政策目标是保持货币币值的稳定，并以此促进经济增长。”上述经济法律都强调了“完善宏观调控”这一最重要的管理手段。 另一个环节为对国民经济活动的具体行政管理。例如，公司注册登记，颁发各类许可证和执照，征税，物价检查，商品市场管理，产品质量监督管理，等等。行政法上称之为具体行政行为。 至于抽象行政行为，那是指国务院制定行政法规，国务院有关部委局和地方有关政府制定规章，各级行政机关制定、具有普遍约束力的决定、命令。这些行政法规、规章、决定、命令，有的涉及宏观的即全局性的方面，有的涉及微观的即个别性的事项。宏观管住、微观搞活，并非指宏观管死、微观自流。政府的抽象行政行为和具体行政行为都可以对宏观经济、微观经济发生这样或那样的影响。 4.可操作性 在现代行政管理中运用经济法，需要注意哪些可操作性的问题呢？根据我国的实践，主要应当处理好以下几种关系。 第一，国民经济法制管理的层次划分——基本层次与补充层次。行政机关是社会经济的管理者，同时又是行政执法者。依法行政的第一个层次或曰基本层次的内容，即是行政机关依法行使行政管理权，包括行政处罚权。在社会主义市场经济条件下，行政机关面临着大量的社会、经济问题，需要作出许多的具体行政行为。而当公民、法人或其他组织违反行政管理秩序之后，行政机关则依法对其作出行政处罚决定。依法行政的第二个层次或曰补充层次的内容，即是公民、法人或其他组织对行政处理、行政处罚不服，有权依法申请行政复议、提起行政诉讼和要求取得国家赔偿。这三项相互关联的法律补救制度，其结果，可能是对行政处理、处罚的认可和维护，也可能是对行政处理、处罚的否定和制约。行政机关享有行政管理权，公民、法人或其他组织享有法律救济权，从中亦可体现社会主义法制的公正性。 第二，行政管理权限的范围——法定职权与自由裁量权。行政机关行使权力遵循法定原则，即只有法律规定的行政权力才能行使，法无明文授权则不得为之。违反这一原则办事，就构成越权。针对目前对某些违法行为打击不力的情况，人们要求加大执法的力度，这从一般意义上讲也是对的，但全面理解，应当是：行政执法、行政处罚既要有力度，也要有限度。这个“度”，就定在法定职权上。由于社会经济生活复杂多样，完全采取“一刀切”的方式并不恰当，法律常常在法定职权范围内列出一个幅度，行政机关可在法定的幅度内享有自由裁量权，但不能显失公正。如一般违反治安管理行政秩序的罚款幅度为1元以上、200元以下；对虚假广告可以根据情节处以1万元以上、20万元以下的罚款。行政机关行使职权不能越出法律、法规和规章规定的范围。因此，自由裁量权不等于无所不为。行使法定职权和自由裁量权都属于依法行政。 第三，行政管理职权的内容——权力与义务。行政管理职权是代表统治阶级意志（在社会主义国家，就是代表人民意志）的国家通过立法授予的，它不仅意味着权力，而且同时意味着义务，因此又称为职责。既然承担了义务，就应当作为，而不能不作为。乱作为是越权，不作为是失职。权力也好，义务也好，说到底，都是为了实践人民政府为人民服务的宗旨。有的人做了官（准确地说，应是公务员），只想到自己是管老百姓的，没有想到为老百姓办实事。人们感叹到某些地方、部门办事难，其源盖出于此。所以，国家工作人员需要树立统一的权力、义务观。政府与企业的正确关系，应当是：管理中有服务，服务中有管理，管理也是服务。 第四，行使行政管理职权的过程——实体权限与程序要求。实体法规定实际的权利、义务，程序法规定行为的方式、步骤。前面所讲作为和不作为，亦适用于是否按照法定的程序执法。不论行政处理、行政处罚，抑或行政复议、行政诉讼、国家赔偿，都不能违反法定的程序要求。例如《行政处罚法》规定：“没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。”所以，行政管理一要讲权限，二要讲程序。但须注意，程序不能太繁，应当有利于提高行政效率，又方便人民群众。 四、经济法学与行政管理学的密切关系 现在全世界都在关注发展领域的一个重要议题——公共行政管理。1996年4月联合国首次专门讨论这个问题。国际行政科学学会为目前世界行政科学领域规模最大、层次最高、最为重要的学术组织，第三届国际行政科学大会于1996年10月在北京举行。中国政府一直致力于行政管理体制的改革和发展，吸收外国的先进经验，探索适合本国国情的行政管理模式。我们对行政管理学的重要性应当有足够的认识。 行政管理学又称行政学，或公共行政学，或公共管理学。前述《行政管理学》一书指出：“行政管理学是研究国家权力机关的执行机关依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的客观规律的科学。”〔7〕 作为一门综合性的学科，行政管理学同其他许多有着密切的联系。例如，经济法学。经济法学是整个法学中的一个分支学科，它研究经济法的产生、发展和发挥作用的规律性。它的学科对象中，包含政府的法律地位和经济管理行为的规范化问题。政府作为体现公共权力的国家机关、作为国有资产所有者以及作为民事关系中的机关法人，这三重性法律身份必须严格区分、正确适用，否则就会因法律地位模糊而导致管理秩序混乱。我国的行政体制改革还需继续，同时对外国的特别是以日本、法国、韩国等为代表的政府主导型市场经济模式，应予关注并进行一些比较研究。政府依法管理国民经济，协调市场经济运行，既是现代化建设的必然要求，又是现代化建设的科学手段。由是观之，经济法成为现代行政管理的重要组成部分，乃是题中应有之义。 诚然，经济法学与行政管理学各有特定的内容和体系，但在如何建立有效的行政体制、依法管理国民经济这一主题上，它们发生交叉的关系。我们可以运用系统工程的理论和方法将它们统一或结合起来。日本法学家曾经说过：经济法中的大部分规范，是要由国家各种行政机关来执行的〔8〕。中国亦如是。经济法学中包含行政管理，行政管理学中包含经济法。学科交叉是现代科学发展的趋向之一。 经济与行政管理论文:行政管理与知识经济探究论文 前言 知识经济是近几年在世界范围内兴起的一个新概念。也是目前国内最热门的话题之一。在知识经济的带动下，美国近来表现出“高增长、低通胀、低失业率”的良好发展态势，令世界瞩目。而作为知识经济的子学科“知识管理”则是一个更新的概念。虽然我们似乎还没来得及深人研究。但它在当今的行政管理中。已开始发挥越来越重要的作用，并将成为知识经济时代行政管理的主要工具和管理模式。 一、知识管理的内涵 目前人们对知识管理的普遍概念是：知识管理是当面对日益增长的非连续性的环境发生变化时，能针对组织的适应性、组织的生存和竞争能力等实际情况而做出的一种迎合性措施。本质上，它包涵了组织的发展过程，并寻求将信息技术所提供的数据和信息的处理能力以及人的发明创造能力这两方面进行有机的结合。这一概念首先从行政与环境之间的关系阐明了知识管理的必要性，同时指出知识管理包括人和信息技术两方面内容，它以知识创新为直接目标，使行政管理在非连续变化的环境中求得生存和发展为最终目的。因此，人在获取知识的过程中与信息的这种相互作用和内在联系决定了“知识管理”是一种对人与信息资源的动态管理过程。我们理解“知识管理”应是以“人”为中心，以信息为基础，以知识创新为目标，将知识看作是一种可开发资源的管理思想。简单地说，“知识管理”就是人在行政管理中对其集体的知识与技能的捕获与运用的过程。从结构上看，它可分为对人力资源的管理和信息资源的管理两个方面。其目的就是努力寻求信息处理能力与人的知识创新能力的最佳结合。知识管理要求把信息与信息、信息与活动、信息与人连结起来，实现知识共享，运用集体的智慧和创新能力，赢得竞争优势：从信息管理到知识管理的转化，是管理理论与实践中“蹦人为本”的管理主线的进一步体现。知识管理有助于信息处理能力与行政人员创新能力相互结台．进而增强行政单位应变能力和预见能力。 1.在行政决策上实现由传统模式向网络化转变 网络技术不仅能提高行政决策的透明度且能对决策的执行形成有效的监督。有效的监督是政策如实执行的保证，但要对政策进行监督必须先了解政策的制定缘起、内容和执行中的有关规定。过去，由于群众不了解政策出台的过程，无法对政策执行进行比照，即使政策执行中存在扭曲、变形也不知道，监督从何谈起。监督的不易和不力，造成了“上有政策，下有对策”的广泛存在。问题出现并不说明我们没有监督体系，而是体系没有发挥应有的作用。上下级间的互相包庇堵塞了正常的监督渠道，公众想监督又怕报复或苦于没有直接的监督渠道，外部监督形同虚设。网络技术的普及，使得行政决策的网络化成为可能。行政决策的网络化大大提高了决策过程的透明度。人们通过网络就可轻易揭开行政决策的帷幕，把决策方案的选择项与个人利益作对照，确定自身立场，发表自己的见解，从而使决策由封闭的暗箱操作过程，变为下级、民众可以参与的开放、民主的过程。民众参与决策过程的同时也更好地了解了政策，为监督政策的执行提供了条件。此外，网络技术简化了监督反馈的传输环节。只要政府有“越轨”行为，民众就可以通过电子邮件向监督部门举报。同时网络以“秘密”方式进行投标，消除了民众的顾虑，大大提高了民众监督的积极性。 2.以人为本的管理 知识经济时代，一方面知识将日渐成为行政管理中的重要资源，人对知识的掌握和驾驭以及由此而带来的行政管理创新使得人在经济活动中的地位和作用比以往任何时候都变得更加突出和重要；另一方面，人的思维方式、价值观念也发生了巨大的变化，人的自主性，个性化自我价值的实现愿望将得到充分的尊重和释放，这些都是促使行政管理中把对人的关注推到空间的中心地位，以此借鉴和实施“以人为本”的管理模式。 二、行政管理的信息化 知识经济有两个鲜明的特点，一是高品位的不断创新，二是以较高的加速度发展，创新越来越快。知识经济导致的竞争归根到底是知识的生产、占有和利用的竞争。要提高竞争力，行政管理单位必须在获取知识、创新知识、应用知识方面加以提高。所以管理者必须把信息的获取、提炼，知识的研究、创新，高新技术的开发、应用，作为一项重要的职责。现在美国等发达国家的一些行政管理单位已设专门的“知识主管”，其职能是创造、使用、保存并转让知识。 在我国目前的行政管理领域，实际上有许多新的技术手段引入，如计算机和网络技术。但是这些技术都没有在我国的行政管理中被广泛运用，拿网络技术来说，虽然有些政府部门开始上网，可绝大多数基层政府部门连上网是怎么回事还不很清楚。在这种情况下，首先需要让人们树立起网络的概念。因此，从目前水平来说，对行政管理人员应加强现代管理技术和新兴科学技术教育，培养最起码的管理技术知识。1.行政管理者要终生学习 知识经济时代需要有知识的领导，没有知识就无法胜任工作。我们的领导干部和管理者首先必须认真地学习好指导建设有中国特色社会主义的邓小平理论，学习依法治国所必须的法律知识，学习领导科学，学习管理社会和行业所必须的专业知识和现代科技基础知识。同时我们还要学习好社会科学和自然科学，把握社会发展的趋势以适应履行职责的需要。现在知识更新速度难以想象，必须坚持终生学习，补充和更新自己原有的知识，才能跟上时代步伐。学习必须要有一个好的学风，联系实际，学以致用，切忌摆花架子、卖弄知识、名词堆砌和脱离实际。如果只把学习到的知识作为自己的讲话和修辞，那么我们和发达地区的差距将会越拉越大。 2.行政绩效管理 行政绩效管理是通过绩效评价对被评价对象按照制定的指标，参照一定的标准进行对比分析，对被评对象在一定时期内的工作进行考察、评定、奖励和相关培训的活动；探索和创造可以反响的组织目标、组织价值的新视野；依次建立起激励与约束机制，促进其管理思想的完善和总体战略目标的实现。绩效评价是绩效管理的前提，对被评对象激励与约束的依据来自于对其所进行的绩效评价结果。 绩效评价是绩效管理的核心内容，也有人直接称其为绩效管理。绩效评价是采用特定的指标体系，对照一定的评价标准，运用一定的数理方法来评价。这种方法从主观愿望上是要实现全面、客观、公正、准确地评价他们所取得的业绩和效益，找出被评价对象之间的差距和优势，帮助组织成员了解他们对于实现组织目标的理解与贡献。据此扬长避短，优胜劣汰。但传统的绩效评价却远远没有达到预期的目的。 伴随着知识经济的到来，组织竞争越来越依赖于对知识资产的创新应用和管理，绩效管理的评价重心也必须转移到知识创新能力与效益方面来。知识经济环境下的绩效评价必须包括知本含量。知识经济的运作使知本的地位跃居于资本的前列，知识的拥有量、拥有类型以及知识的运作方式，成为经济增长的最关键因素，组织管理者面临着在知识方面把战略与运作结合起来的高层需求，组织自己必须根据知识要素和自己所拥有的知识力量制定知识管理战略，对组织内部的知识资本进行有效的调配；组织的竞争对手不仅应该知道对手的物质竞争力，而且应该知道对手的知本竞争力。并且通过绩效评价促进个人知识组织化，组织知识社会效益化、商品化。 三、总结 知识经济时代是一个充满激情与机遇、富有诱惑力又具有挑战性的时代，我们只有搏击进取，开拓创新，凭借对知识、技术、信息、人才的高度重视，有效地运用各种措施与手段，通过不同的途径，实现管理的现代化，才能在日益激烈的国内外竞争中获取竞争优势，增强竞争实力和综合国力，从而踏上持续、协调的发展轨道。 尽管知识管理的理论和实践并不完整和丰富但随着知识经济的到来，以往管理理论报难适应新经济的变化发展。因此，知识管理的产生是必然的。不过．作为一种新的、更高的管理形式，知识管理是在传统管理基础上发展起来的，其本身要有一个成熟和完善的过程，有待于进一步深化。 经济与行政管理论文:论西方国家的经济制度与行政管理制度之间的矛盾 【摘要】西方国家的社会结构存在一种矛盾：西方国家在经济上主要实行私有制，在政治上则主要实行公有制。民主制本质上是一种对政治权力的公有制。西方国家的“政府应基于人民的同意”的理念导致政府与公民在本质上是一种提供服务与购买服务的关系，是一种赤裸裸的金钱关系，这难以表明西方国家的政治模式是优越的。因此，西方国家的经济模式、政治模式都存在逻辑问题。 【关键词】西方 经济 行政管理 自由主义经济学 公有制 一、西方国家在经济上实行私有制，在行政管理上实行公有制，这表明西方国家由以建立的逻辑基础是混乱的 北美、西欧、澳洲等地的以美国等国为代表的西方国家的社会结构中存在着一种矛盾，即西方国家在经济上实现私有制、在政治上实行公有制。这种矛盾反应了一种理念上的矛盾，该矛盾显示出西方国家的立国理念是存在逻辑矛盾的。 笔者所谓的经济上的私有制是容易理解的，笔者所说的“政治上的公有制”何谓呢？“政治上的公有制”就是指民主制。 民主制的理论基础是“人民为主权者”、“政府应基于人民的同意”、“一人一票决定国家事务”等。也就是说，民主的理念主张国家的主权或国家的终结权力应当是全体公民共有的，而且每个公民都拥有相等的一份――这也就是说，如果把西方国家比作一个“公司”，那么其股份由全体公民享有等额的一份。也就是说，从本质上讲，民主制是一种公有制――尽管公有的是政治权力而非财产，但从政权的组织形式上看，民主制无疑是一种公有制。 西方自由主义经济学家认为私有制是优越的，有利于调动私有企业主的积极性，有利于促进经济发展。如果这种论调是有道理的，那么西方国家的政府也应当实行私有制――“君主制”或“寡头制”等――这样才有利于提高国家的效率。也就是说，按照主张实行私有制的经济学家的逻辑，如果国家被一家所有，即实行君主制，那么这个掌管国家的君主才会把国家的事业当作自己的事业，才能充分调动管理国家的“君主”推行精细管理、谋求国家发展的积极性，才能实行国家的最好的治理和发展；按照主张实行私有制的经济学家的逻辑，如果国家被全体公民所有，即全体公民共有、公有，那么就会出现如公有制企业中的那种管理者不把企业当作自己家的产业从而难以真正严细认真地进行管理，难免会出现公有制企业的“跑、冒、滴、漏”的现象。也就是说，以下二者必居其一：如果西方国家承认私有制能够调动企业经营者的经济性，那么西方国家就应该实行君主制，君主制才是私有制，才是自由主义经济理论所应当推崇的最理想的政体；如果西方国家认为君主制不是理想的政体，而民主制才是，那么西方国家的企业也应当实行公有制而不是私有制。举个简单的例子，如果西方国家认为私有制最有利于经济发展，那么国家实行私有制――也就是实行君主制――才是最有利于国家的发展的；如果西方国家认为国家不应当实行君主制，那么在经济领域也不应当实行私有制，而应该建立公有制企业。由此可见，西方国家一方面在经济上主要实行私有制、一方面在政治上主要实行民主制，这本身就是矛盾的，其间存在理论上的矛盾。西方国家的这种实践恰好证明了公有制未必一无是处，私有制也未必万能。 二、从西方国家的立国理念“政府应基于人民的同意”可以推导出严重的消极逻辑后果 近现代西方国家的立国理念“政府应基于人民的同意”存在严重的缺陷。这种缺陷表现在“政府应基于人民的同意”这种逻辑其实使公民与政府之间的关系沦为了赤裸裸的利益关系。何以得出这一结论？因此“政府应基于人民的同意”的理念的本质是：人民出钱（纳税）购买服务，具体购买的是政府提供的服务，而政府只不过是拿钱替公民办事而已；人民如果不满现政府的服务，则有权购买新一届政府的服务。在这种认识模式之下，政府对公民是不必有责任心的，因为西方的理念会认为：政府拿多少钱（收多少税）就为公民办多少事，如果政府没钱了，那么政府就不必为公民办事，例如我们看到西方国家的多次发生政府“破产”的情况，在政府“破产”后就停止对公民提供的一些服务，而西方政府这样做从理论上来讲是无可厚非的，因为“政府应基于人民的同意”这一逻辑前提就决定了政府不必把公民的事当成自家的事，不必在没有钱的情况下仍然为公民办事。根据民主制的理念可以得出这样的推论：在西方国家发生自然灾害时，如果政府没有向公民收取用于救援的费用（税收），那么从理论上来说政府没有义务去救援群众，因为西方国家近现代的理念基础，西方国家现行的关于建立政府、关于政府与人民关系、关于民主制度的逻辑就能推导出这种结论。 按照本文的上述分析，西方国家的执政者是在民主制这种“公有制”模式之下管理国家的，在这种情况下，西方执政者就像公有制企业的经营者一样往往倾向于关心自己能否继续统治下去，往往倾向于关心自己的任期之内别出问题；因此，当国家的长远利益与执政者的利益或任期内的利益相矛盾时，西方执政者会做出何种选择就是不言自明的了。故而，民主制并不总是有利于西方国家的长远利益、总体利益的。 相反，中国传统的、看待政府与人民之间的关系的理念就比西方近现代的民主制的理念显得更有人情味。众所周知，中国传统认为国家是一个大家庭，政府是家长，人民是子女；因此按照这种逻辑，人民的所有事情家都必须负责，政府不能拿“没有向人民收某类税”、为理由来拒绝对人民负责。例如中国发生自然灾害时，政府不会想收没收相应的税、有没有这笔预算，而会想尽办法开展救灾工作。由于中国有这种传统的关于政府与人民的关系的理念，因此中国人习惯于有事找政府，因为“父母官”、“当官不为民做主不如回家卖红薯”的理念在中国人的潜意识中已然是根深蒂固的，中国人不会想“我为政府纳了多少税，因此我有权要求政府相应地为我提供多少服务”，而会想“政府既然为民之父母，就应当满足我的一切正当需求”。 总之，西方国家的“政府应基于人民的同意”的逻辑在把公民摆在政府的主人的地位上的同时，也就使政府有权利疏远与人民的关系――因为这种逻辑导致公民与政府之间的关系本质上就是金钱关系、就是购买服务的关系。相反，“家天下”的观念却有其人性的一面。 作者简介：吕规（1980-），男，汉族，江西宜春人，任职于南昌工学院思政部，研究方向：政治经济学；夏庆宇（1981-），男，汉族，辽宁鞍山人，任职于复旦大学政治学博士后流动站，研究方向：国际政治经济学。 经济与行政管理论文:网络经济与工商行政管理 电子商务是国民经济和社会信息化的重要组成部分，发展电子商务对实现全面建设小康社会的宏伟目标具有十分重要的意义。为此，工商部门必须对互联网依法实行管理，在推进网络经济发展的前提下实施有效的科学监管。 一、将备案和核准分别对待 工商机关最为重要的行政职能是对各类市场主体实施准入登记。但是，相对于现行的市场准入制度。网络经济的市场准入至少在两个方面无法包容，一是网络的开放使这个虚拟市场在准入上变得无比简单、容易：二是电子交易的迅捷使现行在市场准入环节中对经营范围的规定形同虚设，面对网络经营主体，我们应当逐步放弃和改变现行登记制度，代之以备案和核准相结合的登记制度。引入区分一般行为市场主体和特殊行为市场主体的概念，对在淘宝网等电子商务平台上经营普通商品的大众化市场主体界定为一般市场主体，在准入上实行简练的备案登记制度。对主体经营范围从目前的许可式规定改变为禁止性规定，即从规定可以做什么变为规定不可以做什么，放宽政府对网络经营主体经营范围的主观干预。对一些需要前置条件和经营涉及重要行业的网络经营主体实行更为严格的审批登记制度，并加强对它们在有形世界中的管理。 二、将监管与服务和谐统一 近年来，工商部门对于传统的有形经济，始终强调的是监管与服务并重，并努力将服务寓于监管之中，但对于网络经济强调的是监管，几乎没有提到服务。而网络经济的发展更需要我们提供网站身份认证、网络政策法规介绍、网络消费警示、优秀企业网站展示等具有服务性质的监管。因此，工商部门在开展网络监管时。要特别注重对网络经营主体的服务工作，尊重网络经营主体自主选择其活动内容和行为模式，削减不必要的审批项目，尽量发挥市场和法律在引导网络经济发展中的基础作用，努力为网络经营主体营造良好的生存环境，保护网络经营主体问的公平竞争秩序。 三、将有形与无形无缝对接 工商部门是商品流通领域经营者的准入机关。并按经营主体住所进行属地登记管理。在网络经济管理中，我们应该认识到，网络对各类经济主体而言，无非是一个有用的经营和宣传工具，他们商事行为的责、权、利，最终都要落实到有形主体上来。因此，网络管理工作最终也必然落实到有形经济主体，从而也能按照属地管理的原则，在经济户口数据库中找到，其相关登记事项与网上显示的相同。如果数据库中找不到该主体，那么，该网络经营主体在有形世界中就属无照经营，必须加以取缔或督促办照。如果能找到该主体，但登记信息与网上显示的有出入，就有虚假宣传嫌疑，必须加以纠正或查处。为了方便公众了解网络经营主体的真实性，必须全面开展网站或网页的身份认证工作，在网站或网页上悬挂工商营业执照。需要强调的是，认证对象应该是所有网络经营主体，即包括传统企业设立的网站和各类电子商务平台上的经营者。做到这些，就能做到有形和无形两个世界的无缝对接。 四、将属地与大区域有机结合 网络空间的无限性、信息交互的即时性和交易行为的隐蔽性，客观上给执法工作带来了诸多问题。一个网络违法广告，可能是广告主在北京，广告地在上海，广告受众则遍布全球：一个无照从事网络商品销售的经营者，点击几下鼠标，就有可能销毁网络店铺和所有经营记录。对于在外地网站虚假广告的本地企业，最终受到处理的只是本地企业，因管辖权、执法成本、监管认识方面的问题，外地的广告主、广告经营单位一般无法得到应有的处罚，对于各类蓬勃发展的BtoC电子商务平台中具体某一网络经营主体的准入登记，还没有实施，原因之一就是由经营主体住所所在地，还是由电子商务平台所有者的办公所在地工商部门负责登记，没有统一操作办法。同样，对于网络违法行为，执法人员会碰到到底应由发现地、平台所有者所在地、经营者所在地还是消费者投诉地的工商部门负责查处的困惑。这些都很大程度上妨碍了工商部门的有效监管， 各地工商机关如何紧密分T和团结协作，监管好网络经济中所有的网络经营主体及其行为是必须要面对的问题。我们认为，建立大区域与属地管理相结合的监管模式是可行的。就准入而言，对于传统型和许可型网络经营主体的监管，应按照传统有形经济的属地管理原则，从有形的工商企业主体入手，对他们的网络行为进行监管。对于Bt0C电子商务平台中网络经营主体的备案登记，也应同样由网络经营主体住所所在地的工商部门负责。同时，电子商务平台所有者住所所在地的工商部门全力配合监管，要求平台服务商开通网络经营单位必须凭经营者住所所在地的工商备案登记证。就监管而言，国家工商总局建立网络经济管理信息中心，各省市县局都能以不同用户进入该中心，录入所辖区域管理对象的基本情况，实现系统信息资源的合理利用与资源共享，形成一个互联开放的工商网络执法信息网，联合查处各种网络违法行为。 五、革新现有方式方法 近年来，全国各地工商部门对网络经济监管工作相对有所重视，许多地方还将监管情况列入工作目标考核办法，并明确相关责任单位和专门下发文件，但实际效果并不理想，成绩稍突出的地方也大多是利用传统手段，查处网络虚假广告行为，查处一个是一个，没有系统有效的监管平台。一些地方对网站进行备案登记管理技术已经落后，方式上也不是工商部门切入网络经济的最好方式，我们认为，在这方面既要充分运用现行有形经济中对经济户口采取的年检、信用分类监管等管理方法，又要探索研究新的管理模式。现在看来，通过对所有企业网站进行身份认证的举措是一种较好的办法。在技术上，如果已经发行企业数字证书(又叫“CA证书”)的省市，要充分利用企业数字证书的强大功能，使网站身份认证结果更具有法律效力。搭建一个高质量的网络监管服务平台，并通过网站身份认证努力做到辖区所有企业网站都能有一个超链接，与此平台相通，从而使工商企业网站身份认证工作具有显著影响力。 六、建立完善工作体制 从根本上看，网络经济监管最终必将成为基层工商行政管理机关日常监管的基本内容。但是，网络经济监管作为一项缺乏实践经验的崭新工作，需要我们建立一个良好的运行体制。当前基层县级工商局都没有专门管理网络经济的科室。在网络监管工作中，商广线侧重开展网络虚假广告行为的查处，经检线侧重网络不正当竞争行为的查处，市场线负责电子商务市场的培育，企业监管线在年检中有企业网站信息的采集项目，信息中心或信息办仅帮助各业务线解决在办案中碰到的取证技术难题，各自为战，缺乏联系。实践证明，这种机制 不能有效推进当前工商部门对网络经济的监管工作。 浙江省基层工商的网络监管实践表明，网络监管最好采取由信息办(有别于一般的信息中心，属行政编制序列)牵头、业务科室参与、基层工商所具体实施的模式，信息办制定网络监管计划，开发相关网络监管软件，管理相关网络数据，向业务科室提供网络违法案源，协调各业务线工作，指导各基层所开展网络监管，开展网络监管业务知识培训，协助网络违法案件取证等。这种体制的优势在于技术保障到位，便于应对网络监管横跨多条业务线的实际问题，同时专用软件的开发可以统筹兼顾。其缺点是目前基层工商机关信息办的力量有限，缺少精通工商业务工作的骨干，对牵头开展网络经营行为监管，还需要探索、渐进的过程。现在全国大多数地方虽然没有信息办这个机构，但是可以肯定的是，让现有懂计算机和网络技术的人去熟悉工商业务比让业务线的同志去熟悉网络经济，其实施起来要相对容易。 七、建立综合监督服务体系 工商部门通过各种举措推进网络信用体系建设、约束网上违法行为的积极意义是可以肯定的。但是，本部门单独执法和服务难免有许多弊端，在某些方面也力不从心。为此。必须建立综合性的监督服务体系：一是教育广大网络经济经营主体自觉恪守诚实信用原则。由于网络市场既是一个虚拟的、全天候的、全球性的市场，也是一个违约者、侵权者的乐园。因此，在网络经济管理中很有必要强调诚实信用原则的权威，强调当事人认真履行法定和约定义务，不侵害他人合法权益。二是发挥行业协会的自律作用。随着政府职能的转变，行业协会的自我监督、自我管理、自我服务、自我教育的职能将愈来愈重要。工商部门应当满腔热忱地支持网络经营主体建立自己的行业协会，并积极开展各种有利于网络经济健康发展的活动。三是充分发挥新闻媒体对网络经营主体的舆论监督作用。目前，大众传媒对网络经营主体的监督还很薄弱。工商部门应当鼓励和支持大众传媒对网络经营主体进行经常有效的监督，对损害网络消费者权益的观念、行为和制度进行鞭挞。四是建立独立执法和并肩作战机制。首先要分清哪些是我们独立作战的职能，哪些又是需要联合协作的职能。在此基础上，建立独立执法和联合执法相结合的运作机制，做到独立作战，当仁不让；并肩作战，共同负责。 网络经济和我们熟悉的传统经济模式既有相同的一面，也存在相当大的差异。我们必须改变一些在以往管理中习以为常、行之有效的管理方法，尝试一些新的管理思路。这些新思路不仅仅是上述提到的内容，并且将随着网络经济的发展不断变化。 经济与行政管理论文:经济法与现代行政管理 [摘要]：本文在分析经济法的使命和现代国家的职能的基础上，较为系统地阐述了在现代行政管理中运用经济法的意义、目标、原则、基本内容和可操作性等问题，进而揭示了经济法学与行政管理学的密切关系。 [关键词]：经济法、现代行政管理、经济管理法制化 一、经济法的使命在于规范国民经济关系 1.经济法的实质 法律的基本功能是调整社会关系，以形成有利于统治阶级的社会秩序。其中，经济法调整国家因素影响的经济关系，亦即国民经济关系。 这里所说“国家”，包括国家权力机关和它的执行机关-行政机关。宪法规定，全国人大制定和修改有关经济的基本法律，审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告，审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告；全国人大常委会制定和修改关于经济的一般法律，在全国人大闭会期间有权对全国人大制定的法律进行部分修改和补充，审查和批准国家计划和预算的部分调整方案。国务院制定有关经济的行政法规，编制和执行国民经济和社会发展计划和国家预算，领导和管理经济工作和城乡建设。根据宪法的基本原则，经济法对各级国家机关，主要对政府领导、组织和管理国民经济的职权以及行使职权的程序作出具体规定，以利贯彻执行。这就是“国家因素”。 国家因素影响的范围，包括宏观方面和微观方面。宏观方面，指的是国家经济发展的全局，重点为计划、预算、税收、金融、物价、工资、产业政策、对外经贸等。微观方面，指的是政府有关部门对企业、对市场的具体事项的必要管理。 国家因素影响的方式，包括干预和参与。干预，说的是间接调控和直接管理。宏观调控主要采取经济办法，按照经济规律特别是价值规律办事，并且尽可能纳入法制程序。直接管理从表现形式上看主要采用行政手段，但也应当是依法行政。干预又可分为积极干预与消极干预，前者指保护、鼓励，后者指限制、禁止。经过多年的改革实践，我们已形成了这样一条指导原则：“政府运用经济手段、法律手段和必要的行政手段管理国民经济，不直接干预企业的生产经营活动。”〔1 〕这就明确了什么叫“国家适度干预”。参与，说的是国家投资，举办企业、事业。我国以公有制为主体，而公有制中又以国有为主体，国家对国有资产享有占有、使用、收益和处分的权利，但国有并不等于国营，所有权与经营权可以分离。严格地说，干预是“管”，参与是“办”，管、办应当分开，前者属于政府作为社会经济管理者的职能，后者属于政府作为国有资产所有者代表的职能。经济法侧重规范国家管理国民经济、维护市场经济秩序的活动。 由此我们可以得出一个认识：经济法是国家管理和协调国民经济运行关系的法律规范的总称。它的基本组成部分有三大块：一是国家对整个国民经济实行宏观调控和必要的行政管理；二是维护市场竞争秩序；三是建立现代企业制度。国家调控市场，市场引导企业，企业自主经营，构成经济法的基调。 根据这种认识，经济法与民法作出了基本的划分。民法调整平等主体的公民、法人及其他组织之间的经济关系，而经济法调整国家因素影响的经济关系。当然，在某些情况下也会发生一定的交叉联系。在调整社会主义市场经济关系的过程中，民法、经济法既有相对分工，又共同发挥作用。 2.经济法在国家整个法律体系中的地位 一国的法律体系是指由具有内在联系的各个部门法组成的统一体。对法律部门的划分和法律体系的框架，中外法学界历来存在多种意见。我们认为，设计一国的法律体系，一方面要适合本国的国情，另一方面要考虑与国际接轨。笔者曾经提出：“从中国社会主义的实际出发，在宪法这一根本大法之下，主要有六大法律门类：行政法、刑法、民法、经济法、社会法和诉讼仲裁法。”〔2〕去年初， 王家福等六位研究员著文提出，我国的社会主义法律体系主要应由以下九类法律构成：宪法，行政法，经济法，行政诉讼法，民 商法，民事诉讼法，刑法，刑事诉讼法，社会法。其中，列在第三位的是“国家从整体利益出发对经济生活进行必要干预、对经济秩序予以维护和对市场进行宏观调控的经济法。”〔3〕如此突出经济法的位置，在目前所看到的著述中， 还是不多的。 经济法在我国社会主义法律体系中的地位，首先表现为它已形成为一个独立的法律部门。经济法的调整对象，是客观存在的、现实的经济关系，既有自己的特殊性又有一定的范围。经济法的调整方法，具有直接性和综合性。如果说，在改革开放之初，经济法尚处于一种理论形态的话，那么，今天可以说，一系列的、调整国家因素影响经济关系的法律规范已经组合成整体意义上的经济法部门。 作为一种新型的法律形态，经济法在国家整个法律体系中的地位，不仅表现为它是否为一个法律部门，更重要的问题在于它是否为一个基本的法律部门。建立市场机制与宏观调控相结合的市场经济模式，综合协调国家、市场、企业三者之间的关系，主要依赖于民法和经济法，而其中宏观调控为经济法特有的功能。经济法解决的社会矛盾属于基本的经济关系，所起的作用是别的法律部门无法替代、因而不可或缺的。有鉴于此，称之为基本的法律部门，不是顺理成章吗？ 二、行政机关最大量的工作是依法管理国民经济 1.现代行政管理的职能 中国几千年的封建社会中，行政、司法往往混为一体，知县、知府大量的事务是审理案件。现代社会文明的标志之一，则是把立法、行政、司法分开来了。虽然我国不照搬西方某些国家的“三权分立制”，但也将国家机关划为既有分工、又有配合的权力机关、行政机关、审判机关和检察机关三类。考察现代行政管理的职能，必须以此为起点。这还只是一般性。 特殊性在于体现时代特征。在经过正、反两种经验比较之后，中国人民在以邓小平同志为代表的中国共产党的领导下，终于找到了一条有自己特色的社会主义建设路线，现已庄严地记载于党章和宪法之中。这就是：以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放。既然国家的根本任务是集中力量进行社会主义现代化建设，那么，作为国家权力机关的执行机关-行政机关，最大量的工作必然是管理国民经济。与此同时，还要管理各项行政事务、文化事业及其他社会事务。 2.经济法与行政管理的结合点 前面已分析经济法的使命和现代国家的职能，在此基础上，我们将进一步探讨经济法与行政管理有些什么关系。经济法从法律的角度反映国家因素如何对市场经济秩序发生影响，行政管理从行政的角度规范行政机关如何领导和管理国民经济建设，这是一个问题的两个方面。对此，行政学家和法学家是达成了共识的。不妨援引如下两份资料： （1）夏书章教授主编的《行政管理学》， 对当代行政的概念作了下述界定：“行政是国家权力机关的执行机关依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的活动。”〔4〕 （2）张尚濯教授所著《行政法教程》， 提出下述观点：“在我国，政府工作的法制建设，主要是同我国社会主义法律体系中的两大法律部门紧密相关的，这就是经济法和行政法。当然，经济法，除它的一个大的分支-经济行政法是同政府工作密切相关的以外，它还有另外的一些内容。而行政法，包括它的同经济法交叉的一个大的分支-经济行政法在内，则全部是同政府工作密切相关的。总之，加强政府工作的法制建设，在我国，主要就是要大力发展经济法和行政法。”〔5〕 毋庸置疑，依法管理国家事务，就包含着依法管理国民经济，特别是将经济法行政法运用于行政管理之中。 经济行政法是调整国民经济管理关系的各种法律规范的总称，如我国现已制定出来的《预算法》、《税收征收管理法》、《中国人民银行法》、《审计法》、《土地管理法》、《城市房地产管理法》、《国有企业财产监督管理条例》、《外汇管理条例》、《公司登记管理条例》等等。因其以经济法与行政法相交叉的形态出现，兼具经济法和行政法两方面的属性，一些学者称之为经济行政法，也有人认为应称之为行政经济法。因其强调国家因素的作用，行政管理服务于经济建设，所以它也就是国民经济管理法。 据统计，在我国的法律体系中，约有80％的法律和行政法规是由行政机关执行的，而其中，最大量的行政执法活动是由经济行政管理机关进行的，如计划、财政、税务、中央银行、审计、统计、物价、工商行政、技术监督、 规划、土地、城市建设、劳动、海关、自然资源管理、环境保护和各产业部门，既是行政机关，同时又是执法机关。 经济法立足于国家整体，显示出社会公共性的根本特征； 现代行政管理又称公共行政管理，即政府在社会经济发展方面发挥作用。结论自然而然地得出来了：经济法与现代行政管理有不解之缘；现代行政管理中必须运用经济法这种手段。 三、经济法在现代行政管理中的具体运用 1.目标 在现代行政管理中运用经济法，期望实现什么目标呢？众所周知，一切经济工作必须以提高经济效益为中心。我们正在实行两个具有全局意义的根本性转变，一是经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，二是经济增长方式从粗放型向集约型转变。前一个转变，本世纪之内要求初步实现；后一个转变，则需要更长的时间。当前国有企业包括国有外贸企业，面临不少困难，某些企业效益不甚理想。因此，我们的着眼点应定为效率优先，同时也要兼顾公平。 经济法对国民经济发生影响，一般通过经济基础作为中介，或是改造旧的生产关系，或是确立新的生产关系，以解放生产力，发展生产力。也有些涉及人与自然之间的关系的经济法律，可以直接对生产力起到保护和促进的作用。国家经济管理机关及其工作人员，要熟练地掌握履行行政管理职能所必需的法律知识，特别要提高运用经济法管理国民经济的意识和能力，努力实现国家提出的目标：“经济管理法制化达到较高水平。”〔6〕制定社会主义法律必须遵循客观经济规律和自然规律，按法律办事与按规律办事要尽可能一致起来。实现经济管理法制化，也就是实现经济管理科学化。科学管理，治国之道。 2.原则 在现代行政管理中运用经济法，必须坚持什么原则呢？概括地说，就是依法行政。其理由在于，社会主义市场经济应当是法制型经济。 依法治国的基础环节是行政管理法制化。行政机关按照法律规定行使行政权力，管理国家事务，反映了人类社会的进步，即从人治走向法治。现代国家政府普遍奉行这一准则，我国于改革开放之后亦确立了这一原则。依法管理国民经济，正是依法行政的重要方面。 社会主义国家实行依法行政，以规范化的制度，正确处理人民政府与人民群众的关系，有利于保证贯彻为人民服务的宗旨，有利于保证行政管理的规范性和科学性，也有利于保证社会对行政工作的监督。 近二十年来，我国的社会主义法制建设取得了巨大的成就，但是还存在不少的问题。例如，在经济领域，侵占、破坏国家的和集体的财产，制造、销售伪劣产品，搞不正当竞争，扰乱市场经济秩序，乱收费、乱罚款、乱摊派，政府机关滥用职权、自办公司、巧立名目、与民争利等等，人民群众对这些社会公害深恶痛绝。1996年3月， 在八届全国人大四次会议所作的政府工作报告中强调指出：“各级政府及国家公务员都要依法管理经济和社会事务，坚决维护国家法律法规和政策的统一性与严肃性。” 3.基本内容 在现代行政管理中运用经济法，需要掌握哪些基本内容呢？可分为宏观调控与具体行政管理两大环节。 国家管理经济的职能，主要是把宏观管住，包括规划整体发展、制定方针政策、协调市场运行、组织社会保障，通过立法确立计划、财政、金融三者之间相互配合和相互制约的机制，确立价格、工资综合改革方案。因此，计划法、财政法、税法、银行法、价格法、工资法等在经济法体系中占有举足轻重的地位。现代经济法作为国家宏观调控经济的法律，显示出在市场经济条件下国家的作用是主动的，而不是被动的，是高屋建瓴的管理，而不是拾遗补缺。 这里有一个成功的例子。1993年3月， 我国修正《宪法》，增加了一项重要条款：“国家加强经济立法，完善宏观调控。”同年6月24日，中共中央、国务院发出《关于当前经济情况和加强宏观调控的意见》，提出了16条措施。中央领导同志说，16条中有13 条属于经济手段。 从1993年下半年以来，我国实施了以治理通货膨胀为首要任务的宏观调控。经过三年多的努力，到1996年底，国民经济的运行成功地实现了“软着陆”。在此期间，立法上亦采取了一系列措施，包括：（1）1993 年12月制定的《公司法》，确定“公司在国家宏观调控下，按照市场需求自主组织生产经营，以提高经济效益、劳动生产率和实现资产保值增值为目的。”（2）1994年3月的《预算法》，开宗明义提出：“为了强化预算的分配和监督职能，健全国家对预算的管理，加强国家宏观调控，保障经济和社会的健康发展，根据宪法，制定本法。”（3）1995年3月的《中国人民银行法》，第一条规定：“为了确立中国人民银行的地位和职责，保证国家货币政策的正确制定和执行，建立和完善中央银行宏观调控体系，加强对金融业的管理，制定本法。”第三条规定：“货币政策目标是保持货币币值的稳定，并以此促进经济增长。”上述？梅啥记康髁恕巴晟坪旯鄣骺亍闭庖蛔钪匾墓芾硎侄巍？/P 另一个环节为对国民经济活动的具体行政管理。例如，公司注册登记，颁发各类许可证和执照，征税，物价检查，商品市场管理，产品质量监督管理，等等。行政法上称之为具体行政行为。 至于抽象行政行为，那是指国务院制定行政法规，国务院有关部委局和地方有关政府制定规章，各级行政机关制定、具有普遍约束力的决定、命令。这些行政法规、规章、决定、命令，有的涉及宏观的即全局性的方面，有的涉及微观的即个别性的事项。宏观管住、微观搞活，并非指宏观管死、微观自流。政府的抽象行政行为和具体行政行为都可以对宏观经济、微观经济发生这样或那样的影响。 4.可操作性 在现代行政管理中运用经济法，需要注意哪些可操作性的问题呢？根据我国的实践，主要应当处理好以下几种关系。 第一，国民经济法制管理的层次划分-基本层次与补充层次。行政机关是社会经济的管理者，同时又是行政执法者。依法行政的第一个层次或曰基本层次的内容，即是行政机关依法行使行政管理权，包括行政处罚权。在社会主义市场经济条件下，行政机关面临着大量的社会、经济问题，需要作出许多的具体行政行为。而当公民、法人或其他组织违反行政管理秩序之后，行政机关则依法对其作出行政处罚决定。依法行政的第二个层次或曰补充层次的内容，即是公民、法人或其他组织对行政处理、行政处罚不服，有权依法申请 行政复议、提起行政诉讼和要求取得国家赔偿。这三项相互关联的法律补救制度，其结果，可能是对行政处理、处罚的认可和维护，也可能是对行政处理、处罚的否定和制约。行政机关享有行政管理权，公民、法人或其他组织享有法律救济权，从中亦可体现社会主义法制的公正性。 第二，行政管理权限的范围-法定职权与自由裁量权。行政机关行使权力遵循法定原则，即只有法律规定的行政权力才能行使，法无明文授权则不得为之。违反这一原则办事，就构成越权。针对目前对某些违法行为打击不力的情况，人们要求加大执法的力度，这从一般意义上讲也是对的，但全面理解，应当是：行政执法、行政处罚既要有力度，也要有限度。这个“度”，就定在法定职权上。由于社会经济生活复杂多样，完全采取“一刀切”的方式并不恰当，法律常常在法定职权范围内列出一个幅度，行政机关可在法定的幅度内享有自由裁量权，但不能显失公正。如一般违反治安管理行政秩序的罚款幅度为1元以上、200元以下；对虚假广告可以根据情节处以1万元以上、20万元以下的罚款。行政机关行使职权不能越出法律、法规和规章规定的范围。因此，自由裁量权不等于无所不为。行使法定职权和自由裁量权都属于依法行政。 第三，行政管理职权的内容-权力与义务。行政管理职权是代表统治阶级意志（在社会主义国家，就是代表人民意志）的国家通过立法授予的，它不仅意味着权力，而且同时意味着义务，因此又称为职责。既然承担了义务，就应当作为，而不能不作为。乱作为是越权，不作为是失职。权力也好，义务也好，说到底，都是为了实践人民政府为人民服务的宗旨。有的人做了官（准确地说，应是公务员），只想到自己是管老百姓的，没有想到为老百姓办实事。人们感叹到某些地方、部门办事难，其源盖出于此。所以，国家工作人员需要树立统一的权力、义务观。政府与企业的正确关系，应当是：管理中有服务，服务中有管理，管理也是服务。 第四，行使行政管理职权的过程-实体权限与程序要求。实体法规定实际的权利、义务，程序法规定行为的方式、步骤。前面所讲作为和不作为，亦适用于是否按照法定的程序执法。不论行政处理、行政处罚，抑或行政复议、行政诉讼、国家赔偿，都不能违反法定的程序要求。例如《行政处罚法》规定：“没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。”所以，行政管理一要讲权限，二要讲程序。但须注意，程序不能太繁，应当有利于提高行政效率，又方便人民群众。 四、经济法学与行政管理学的密切关系 现在全世界都在关注发展领域的一个重要议题-公共行政管理。1996年4月联合国首次专门讨论这个问题。 国际行政科学学会为目前世界行政科学领域规模最大、层次最高、最为重要的学术组织，第三届国际行政科学大会于1996年10月在北京举行。中国政府一直致力于行政管理体制的改革和发展，吸收外国的先进经验，探索适合本国国情的行政管理模式。我们对行政管理学的重要性应当有足够的认识。 行政管理学又称行政学，或公共行政学，或公共管理学。前述《行政管理学》一书指出：“行政管理学是研究国家权力机关的执行机关依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的客观规律的科学。”〔7〕 作为一门综合性的学科，行政管理学同其他许多有着密切的联系。例如，经济法学。经济法学是整个法学中的一个分支学科，它研究经济法的产生、发展和发挥作用的规律性。它的学科对象中，包含政府的法律地位和经济管理行为的规范化问题。政府作为体现公共权力的国家机关、作为国有资产所有者以及作为民事关系中的机关法人，这三重性法律身份必须严格区分、正确适用，否则就会因法律地位模糊而导致管理秩序混乱。我国的行政体制改革还需继续，同时对外国的特别是以日本、法国、韩国等为代表的政府主导型市场经济模式，应予关注并进行一些比较研究。政府依法管理国民经济，协调市场经济运行，既是现代化建设的必然要求，又是现代化建设的科学手段。由是观之，经济法成为现代行政管理的重要组成部分，乃是题中应有之义。 诚然，经济法学与行政管理学各有特定的内容和体系，但在如何建立有效的行政体制、依法管理国民经济这一主题上，它们发生交叉的关系。我们可以运用系统工程的理论和方法将它们统一或结合起来。日本法学家曾经说过：经济法中的大部分规范，是要由国家各种行政机关来执行的〔8〕。中国亦如是。经济法学中包含行政管理， 行政管理学中包含经济法。学科交叉是现代科学发展的趋向之一。 经济与行政管理论文:对知识经济与行政管理的探究 摘要:知识经济是以知识为基础的经济,包括知识和信息的生产、分配、使用、转化等全过程,创新是知识经济的灵魂。它具有以下十个特征:产业形态知识化、资产投入无形化、市场全球化、经济信息化、产业构成服务化、知识资本化、发展可持续化、设施网络化、技术数字化、教育终身化。处于世纪之交的人类社会在由工业经济向知识经济逐步推进的过程中,必然会导致管理思想上的巨大变革。为此,本文首先讨论了知识管理的内涵和在行政决策上实现由传统模式向网络化转变,接着分析了以人为本的管理﹑行政管理的信息化﹑行政管理者要终生学习和行政绩效管理,最后做了总结。因此本文具有深刻的理论意义和广泛的实际应用。 关键字:知识经济; 行政管理; 知识管理; 以人为本的管理 前言 知识经济是近几年在世界范围内兴起的一个新概念。也是目前国内最热门的话题之一。在知识经济的带动下,美国近来表现出“高增长、低通胀、低失业率 ”的良好发展态势,令世界瞩目。而作为知识经济的子学科“知识管理”则是一个更新的概念。虽然我们似乎还没来得及深人研究。但它在当今的行政管理中。已开始发挥越来越重要的作用,并将成为知识经济时代行政管理的主要工具和管理模式。 一、知识管理的内涵 目前人们对知识管理的普遍概念是:知识管理是当面对日益增长的非连续性的环境发生变化时,能针对组织的适应性、组织的生存和竞争能力等实际情况而做出的一种迎合性措施。本质上,它包涵了组织的发展过程,并寻求将信息技术所提供的数据和信息的处理能力以及人的发明创造能力这两方面进行有机的结合。这一概念首先从行政与环境之间的关系阐明了知识管理的必要性,同时指出知识管理包括人和信息技术两方面内容,它以知识创新为直接目标, 使行政管理在非连续变化的环境中求得生存和发展为最终目的。因此,人在获取知识的过程中与信息的这种相互作用和内在联系决定了“知识管理”是一种对人与信息资源的动态管理过程。我们理解“知识管理”应是以“人”为中心,以信息为基础,以知识创新为目标,将知识看作是一种可开发资源的管理思想。简单地说,“知识管理”就是人在行政管理中对其集体的知识与技能的捕获与运用的过程。从结构上看,它可分为对人力资源的管理和信息资源的管理两个方面。其目的就是努力寻求信息处理能力与人的知识创新能力的最佳结合。知识管理要求把信息与信息、信息与活动、信息与人连结起来,实现知识共享,运用集体的智慧和创新能力, 赢得竞争优势:从信息管理到知识管理的转化,是管理理论与实践中“蹦人为本”的管理主线的进一步体现。知识管理有助于信息处理能力与行政人员创新能力相互结台.进而增强行政单位应变能力和预见能力。 1.在行政决策上实现由传统模式向网络化转变 网络技术不仅能提高行政决策的透明度且能对决策的执行形成有效的监督。有效的监督是政策如实执行的保证,但要对政策进行监督必须先了解政策的制定缘起、内容和执行中的有关规定。过去,由于群众不了解政策出台的过程,无法对政策执行进行比照,即使政策执行中存在扭曲、变形也不知道,监督从何谈起。监督的不易和不力,造成了“上有政策,下有对策”的广泛存在。问题出现并不说明我们没有监督体系,而是体系没有发挥应有的作用。上下级间的互相包庇堵塞了正常的监督渠道,公众想监督又怕报复或苦于没有直接的监督渠道,外部监督形同虚设。网络技术的普及,使得行政决策的网络化成为可能。行政决策的网络化大大提高了决策过程的透明度。人们通过网络就可轻易揭开行政决策的帷幕,把决策方案的选择项与个人利益作对照,确定自身立场,发表自己的见解,从而使决策由封闭的暗箱操作过程,变为下级、民众可以参与的开放、民主的过程。民众参与决策过程的同时也更好地了解了政策,为监督政策的执行提供了条件。此外,网络技术简化了监督反馈的传输环节。只要政府有“越轨”行为,民众就可以通过电子邮件向监督部门举报。同时网络以“秘密”方式进行投标,消除了民众的顾虑,大大提高了民众监督的积极性。 2.以人为本的管理 知识经济时代,一方面知识将日渐成为行政管理中的重要资源,人对知识的掌握和驾驭以及由此而带来的行政管理创新使得人在经济活动中的地位和作用比以往任何时候都变得更加突出和重要;另一方面,人的思维方式、价值观念也发生了巨大的变化,人的自主性,个性化自我价值的实现愿望将得到充分的尊重和释放,这些都是促使行政管理中把对人的关注推到空间的中心地位,以此借鉴和实施“以人为本”的管理模式。 二、行政管理的信息化 知识经济有两个鲜明的特点,一是高品位的不断创新, 二是以较高的加速度发展,创新越来越快。知识经济导致的竞争归根到底是知识的生产、占有和利用的竞争。要提高竞争力, 行政管理单位必须在获取知识、创新知识、应用知识方面加以提高。所以管理者必须把信息的获取、提炼, 知识的研究、创新, 高新技术的开发、应用,作为一项重要的职责。现在美国等发达国家的一些行政管理单位已设专门的“知识主管”, 其职能是创造、使用、保存并转让知识。 在我国目前的行政管理领域,实际上有许多新的技术手段引入,如计算机和网络技术。但是这些技术都没有在我国的行政管理中被广泛运用,拿网络技术来说,虽然有些政府部门开始上网,可绝大多数基层政府部门连上网是怎么回事还不很清楚。在这种情况下,首先需要让人们树立起网络的概念。因此,从目前水平来说,对行政管理人员应加强现代管理技术和新兴科学技术教育,培养最起码的管理技术知识。 1.行政管理者要终生学习 知识经济时代需要有知识的领导,没有知识就无法胜任工作。我们的领导干部和管理者首先必须认真地学习好指导建设有中国特色社会主义的邓小平理论,学习依法治国所必须的法律知识,学习领导科学,学习管理社会和行业所必须的专业知识和现代科技基础知识。同时我们还要学习好社会科学和自然科学,把握社会发展的趋势 以适应履行职责的需要。现在知识更新速度难以想象,必须坚持终生学习,补充和更新自己原有的知识,才能跟上时代步伐。学习必须要有一个好的学风,联系实际,学以致用,切忌摆花架子、卖 弄知识、名词堆砌和脱离实际。如果只把学习到的知识作为自己的讲话和修辞,那么我们和发达地区的差距将会越拉越大。 2.行政绩效管理 行政绩效管理是通过绩效评价对被评价对象按照制定的指标,参照一定的标准进行对比分析,对被评对象在一定时期内的工作进行考察、评定、奖励和相关培训的活动;探索和创造可以反响的组织目标、组织价值的新视野;依次建立起激励与约束机制,促进其管理思想的完善和总体战略目标的实现。绩效评价是绩效管理的前提,对被评对象激励与约束的依据来自于对其所进行的绩效评价结果。 绩效评价是绩效管理的核心内容,也有人直接称其为绩效管理。绩效评价是采用特定的指标体系,对照一定的评价标准,运用一定的数理方法来评价。这种方法从主观愿望上是要实现全面、客观、公正、准确地评价他们所取得的业绩和效益,找出被评价对象之间的差距和优势,帮助组织成员了解他们对于实现组织目标的理解与贡献。据此扬长避短,优胜劣汰。但传统的绩效评价却远远没有达到预期的目的。 伴随着知识经济的到来,组织竞争越来越依赖于对知识资产的创新应用和管理,绩效管理的评价重心也必须转移到知识创新能力与效益方面来。知识经济环境下的绩效评价必须包括知本含量。知识经济的运作使知本的地位跃居于资本的前列,知识的拥有量、拥有类型以及知识的运作方式,成为经济增长的最关键因素,组织管理者面临着在知识方面把战略与运作结合起来的高层需求,组织自己必须根据知识要素和自己所拥有的知识力量制定知识管理战略,对组织内部的知识资本进行有效的调配;组织的竞争对手不仅应该知道对手的物质竞争力,而且应该知道对手的知本竞争力。并且通过绩效评价促进个人知识组织化,组织知识社会效益化、商品化。 三、总结 知识经济时代是一个充满激情与机遇、富有诱惑力又具有挑战性的时代,我们只有搏击进取,开拓创新,凭借对知识、技术、信息、人才的高度重视,有效地运用各种措施与手段,通过不同的途径,实现管理的现代化,才能在日益激烈的国内外竞争中获取竞争优势,增强竞争实力和综合国力,从而踏上持续、协调的发展轨道。 尽管知识管理的理论和实践并不完整和丰富 但随着知识经济的到来,以往管理理论报难适应新经济的变化发展。因此,知识管理的产生是必然的。不过.作为一种新的、更高的管理形式,知识管理是在传统管理基础上发展起来的,其本身要有一个成熟和完善的过程,有待于进一步深化。 经济与行政管理论文:行政管理专业的经济行政特色分析与建设思路 专业是高校履行人才培养职能的直接载体。高校通过划分专业来设计教学体系,传授专业知识,培养专业人才。不同的专业是由各学科理论知识依据不同规则和方法进行归集、配置所形成的。所以,专业成为学科、师资、课程、设备等资源的集结点或配置平台,是人才培养和专业教育的关键。 专业设置和建设具有共同的一般规律。相同专业的学科、理论知识和课程等资源配置也大体相同,具有共同性的一面。但由于对专业人才培养目标和类型及其侧重点的理解、设定不同,即使相同专业,其学科、课程、师资等资源配置也不尽相同,从而形成相同专业的不同特点。持久、稳定、系统、规律性的特点集合而成为特色,即相同专业的不同特色。 一、专业特色的形成条件 1.历史条件和因素 许多专业的产生和形成,都是应当时社会实践包括生产、管理、军事、政治等急需而设置的。以后的发展、延续和壮大往往都蕴含着起初的历史痕迹,并渐进凝结为特色。 2.环境资源因素 专业的成长、发展和演变是在一定的生态系统中完成的。一个地区、一所学校、一个院系的环境和资源禀赋,不可避免地会影响和浸染专业的成长。久而久之,必然形成差别性的特点。 3.时间因素 专业特色不是从来就有的,也不是一蹴而就的。特色的形成需要一个过程,这是一个物竞天择、适者生存的过程,需要酝酿、产生、更新、变异,经历无数大大小小的生生息息、重组再造、演化整合等,最后由每一代变异留存下来的富有生机的因素凝结为新的变异体并呈现特色。这里有两点:第一,特色是在特点上形成的,是由诸多特点有机组合而成;第二,特点与特色的不同,在于特点可能是暂时的、短期的,而特色是特点在不断地更新、变异、整合中最后形成系统、持续、稳定的状态,是特点之有序集合。由此可见,没有一定的时间,特色是很难形成的,或很难称其为特色。 总之,专业特色应当在一定的历史延续中和特定的环境资源里,经过较长时间和几个阶段的发展,逐步融合而成。 二、行政管理专业的经济行政特色 1.行政管理专业的特点 以政府为管理主体是行政管理的基本特点。研究政府行政管理的一般过程,是行政管理研究的传统,相应地,行政管理专业教育资源的传统搭配方式形成了政治学背景和倾向的特点。然而,随着行政管理向法治化、科学化的扩展和推进,以及行政与法、行政与管理技术的日益融合,行政管理开始告别传统时代。同时,与政治相对分离的行政管理开始向各领域的分部门管理延伸和扩展,出现了教育行政、卫生行政、文化行政、军事行政等,行政管理衍生、推进至公共管理阶段,步入公共管理形态。经济行政正是在这种格局下独具形态、在理论及理论实践的发展中蔚为壮观。一方面是因为经济活动是人类尤其是当今时代的主体活动,管理经济一直是政府的基本职能;另一方面,在专业行政部门日益分化、发展的格局中,经济行政也成为独立的领域,在市场经济环境中发展壮大。何况任何领域无不包含和渗透经济活动而成为行政管理的对象和内容,使得经济行政不仅具有不断壮大、相对独立的领域,而且具有广泛的覆盖性。 2.行政管理专业经济行政特色的含义和支撑体系 经济行政是指以经济活动和领域为对象的政府行政管理活动,如经济调节、市场监管等。行政管理专业的经济行政特色是指行政管理专业教育资源的配置在遵循传统、保持行政管理专业基本课程设置的基础上,增加和突出经济及经济管理课程、师资、实验等资源配备,以培养懂经济、知法律、擅行政、会管理的经济行政管理专门人才。在实践中,经济行政与公安行政、司法行政、人事行政、军事行政、教育行政、文化行政、医疗卫生行政、社会工作行政等并列存在、相互区别。 专业特色的形成主要取决于时空因素,一个是时间维的历史传统因素,另一个是空间维的资源环境因素。这里以首都经济贸易大学行政管理专业为例: 在历史渊源上,学校行政管理专业由工商行政管理专业演变而来。工商行政管理专业创建于1981年,是我国改革开放后第一个设立该专业的高校。工商行政管理是政府对市场主体及其交易、竞争行为和有形市场进行监督管理的行政执法过程。既是政府行为,又是对经济活动的管理,实际上就是市场监督管理。工商行政管理是经济、行政、法律融合一体的经济行政管理,具有突出的经济性。 1998年,教育部组织调整高校专业目录,工商行政管理专业不复独立存在,学校的相应专业转型、扩展为行政管理专业,设于公共管理系下。整个专业的转型经历了名义阶段、板块阶段、覆盖阶段,目前正向融合阶段发展。这个过程中,在探索和保持行政管理专业一般特征的同时,工商行政管理由课程、师资、周边专业学科、相关社会资源支撑的经济行政特色保留了下来。 在环境资源上,学校以经济和工商管理学科见长,相应的师资、课程等资源丰富。学术氛围也以经济学、经济管理学为主调,同时,又有较为齐全的公共管理学科专业和历史较长、特色鲜明的法学学科专业。这个特点在人才培养方案中有明显体现。学校对各专业人才培养方案进行了统一的规划与规范。分经济学、工商管理学、公共管理学和文法4类提出学科基础课课程设置方案,原则上统一执行。学校结合专业和历史等情况确定专业课设置。行政管理专业人才培养方案在此原则下融汇了历史传统和现实环境因素,在课程设置上体现并反映了专业特色。例如,公共基础课中有“高等数学”课,学科基础课中有“经济学原理”、“公共经济学”、“管理信息系统”、“财政学”、“统计学”等经济管理课程,在专业课中有“工商行政管理”、“市场监督管理”等课程,在专业选修课中有“政治经济学”、“发展经济学”、“会计学”、“经济法”、“财务管理”、“市场营销”等课程。同时,行政管理的核心课、基础课诸如“政治学”、“行政学”、“领导科学”、“公共政策”、“公务员制度”、“行政伦理学”、“公共管理”等数量和理论知识比重充分,功能不减,既保证行政管理专业的本色,又具有经济行政特色。 在时间因素方面,学校有17年工商行政管理专业的办学历史并赢得较高声誉;行政管理专业也有了11年 的办学历史,并于2000年建立了北京市属院校第一个行政管理专业硕士点,2007年成为北京市属院校行政管理专业第一个重点建设学科。经济行政特色在历史延续和探索中日趋成熟、稳定。 在社会资源方面,学校与工商行政管理机关、学会、研究机构保持长期的合作与交往,包括会议、调研、课题研究、咨询培训等方式。近年来,与北京市发改委、市政管委、城市科学学会、国土资源管理部门、社会工作委员会等建立新的合作关系,进一步深化了经济行政的社会根基,进一步扩展了行政管理专业的公共管理空间。 在学术研究和专业建设比较交流方面,有可供分享的成果和可资借鉴的经验。经济行政的研究著作有华东师范大学公共管理学院的蒋云根教授编著的《经济行政管理概论》。学校工商行政管理研究领域,自80年代后期,陆续出版了《企业行为规范》丛书、《工商行政管理》系列教材以及多部单本著作;完成过国家社科基金课题、北京市社科基金、北京市教委社科基金以及国家部委有关经济行政方面的科研项目。近10年来,各高校的公共管理和行政管理都依托所在院校的资源、历史等,探索、形成自己的特色。学校的行政管理专业特色以其历史和经验获得独特优势。 三、行政管理专业的价值评估 1.行政管理专业在北京市人才培养中的地位 公共经济与市场经济比肩在我国呈后发之势。公共管理在后市场经济时代是维护和推动经济社会协调发展的重要力量。北京作为首都和政治、文化、信息中心,对公共管理理论知识和人才培养的需求强烈。作为北京市重点大学和人才培养基地,首都经济贸易大学拥有经济学、工商管理学和公共管理资源,行政管理专业在北京市属院校处于前列,应当发挥学科优势,为北京市培养经济、行政、法律复合型公共管理人才。 2.行政管理专业在学校的地位 公共管理学科与工商管理学和经济学并驾齐驱有益于丰富学校学科类型,完善学科结构,有利于人才培养。学校经济学、工商管理学实力较强,公共管理学相对较弱,但具有良好基础并在北京市属院校居于前列,搭建了学科结构有力、专业齐全完整的公共管理学科建设平台。行政管理专业作为公共管理的母学科,历史长、特色显、有优势,应当成为学校学科专业发展的增长极。 3.学院是行政管理专业的后盾和平台 行政管理专业依托的城市学院,是为专门和更好地服务于首都而建立的。学院依托区域经济和公共管理两大学科,设行政管理、城市管理、土地资源管理、公共事业管理和社会工作专业以及首都经济研究所、不动产研究所。这种专业学科环境既具有复合型、交融性,又不失公共管理的公共性宗旨,有利于公共管理和行政管理学科发展,有利于行政管理专业经济行政特色的塑造和体现;同时,行政管理专业作为公共管理学科发展的“筋”,对相关专业的发展具有粘合、伸张的作用。 四、行政管理专业的发展路径 1.在既有体系中巩固特色 一是丰富完善专业课程体系,从课程上体现特色。保证专业通行的基础课程。“政治学”、“管理学”、“社会学”、“法学”、“经济学”等必备的学科基础课不缺门;通过课程建设,增强课程针对性,力求精要;通过沟通研讨,达到课程之间相互了解、互补和融汇。保证体现特色的经济学课程。除“社会主义市场经济学”、“经济学原理”、“公共经济学”外,还应坚持开设“政治经济学”、“城市经济学”、“财政学”、“统计学”、“会计学”、“财务管理学”等,通过考试与考查、必修与选修的制度设计,优化经济行政效果。开设“法学原理”、“行政法”、“经济法”课程,满足市场监管和行政执法功能需求。进一步完善以工商行政管理和市场监管为核心的政府监管和经济监管课程板块,实现理论、政策与实践的贯穿,经济、行政与法律的融合,凝结和强化监管功能的专业设计。 二是在教学方法上体现特色。改进教学方法,强化实践教学,将理论知识讲解、案例政策分析、参观考察相结合;选聘校外、政府、企业的专家,建立兼职教师队伍或储备,在专职教师组织下,穿插搭配兼职教师的专题和讲座;通过“数字城市实验室”建设,改善实验条件,加强软硬件功能开发和综合利用。同时,适当增加实验课时,改革人才培养模式;控制教师选聘结构,充分调配现有资源,形成学术型、讲授型、实操型师资的有机搭配。 2.将特色的基础拓宽,触角延长 拓宽与之交往的经济行政部门范围,由工商行政部门扩展到质量监督、食品药品监督,进而扩展到发展改革委员会、土地资源管理部门、市政管理部门、社会工作部门,建立制度性联系;在上述政府部门和系统建立实习基地,形成持续联系,延伸触角;通过科研和教师纽带,与上述政府部门建立联系,增强教师对实践的了解,增加学生直接、间接的实践机会,促进理论与实践相结合;通过聘任、聘请兼职教师、指导教师或吸收为团队成员,增加互动通道。 3.在学院复合学科环境中,吸取营养,谋求新生 学校的城市学院是系、所合并的学院,学科专业较为宽泛,教师的专业领域更加复杂。学校规划城市学院建设发展两大学科——公共管理和区域经济。院、系、所,学科、专业、方向相互交织,对学院的组织管理和业务规划提出挑战,同时也提供机遇。处理不好,各种要素混杂交错,内耗互扰;处理得当,相互倚重,相互交融,相映成辉,相得益彰。实际上,公共管理和区域经济两个学科具有新兴和开放的共同特点,又有在区域和公共方面的融汇之处。两大学科的交融为各自学科及其之下的专业发展提供了更大的空间和更富营养的土壤。行政管理应当借助公共管理寻求应用空间,借助区域经济管理增强经济行政特色。 4.在国际交往中检验调整,发展壮大 经济行政特色不是中国经济社会环境和体制独有的,在世界市场经济国家也能找到学理和实践的例证。政府管制领域是经济行政的集中体现领域,这一领域在理论和实践上都成为日益关注的热点。 政府监管、企业社会责任、公共工程等话语和理论体系是值得关注、研究、探索和借鉴的。在理论上深入研究,有助于在国际环境中检验、调整和完善行政管理专业的经济行政特色,有助于从理论上深化对行政管理专业经济行政特色的理解,从而不断延续、推进行政管理专业经济行政特色的发展。 经济与行政管理论文:经济全球化与中国地方行政管理模式变革 【摘要】本文分析了我国加入世贸组织后,“ 经济 全球化”给 1 什么是经济全球化 从生产力运动和发展的角度分析,经济全球化是一个 历史 过程:一方面在世界范围内各国、各地区的经济相互交织、相互影响、相互融合成统一整体,即形成“全球统一市场”;另一方面在世界范围内建立了规范经济行为的全球规则,并以此为基础建立了经济运行的全球机制。市场经济一统天下,生产要素在全球范围内自由流动和优化配置。经济全球化就是指生产要素跨越国界,在全球范围内自由流动,各国、各地区相互融合成整体的历史过程。 上世纪90年代以来,以信息技术革命为中心的高新技术迅猛发展,不仅冲破了国界,而且缩小了各国和各地的距离,使世界经济越来越融为整体。 经济全球化在推动全球生产力大发展,加速世界经济增长,为少数发展 3 为适应“ 经济 全球化”, 3.2 设置规模适度、权责明确、结构优化的行政机构 政府规模与人员应当与其担负的职能相匹配,尽可能做到规模适度。按照市场经济的要求,界定不同层级的职能和权责,以加强经济、社会管理和公共服务为落脚点,建立一个规模适度的政府。 设置行政机构的关键在于理顺职能关系,合理配置权力。明确权限职责。优化内部结构,调整机构内部分工,相对集中行政决策、执行和监督的权力。 3.3 理顺中央与地方政府的关系 政府要在社会主义市场经济条件下承担好各项管理和服务职能,保持自身顺畅、高效运作,就要理顺内部关系、完善运转机制。首先是中央和地方的关系问题,要 科学 划分中央与地方之间的事权与财权,确立规范的利益和激励机制。其次是行政层级问题。发达国家的政府层级一般不超过三级,而我国是五级政府的体制,因此在政府运作效率上就产生很多问题。 经济与行政管理论文:对知识经济与行政管理的探究 摘要：知识经济是以知识为基础的经济，包括知识和信息的生产、分配、使用、转化等全过程，创新是知识经济的灵魂。它具有以下十个特征：产业形态知识化、资产投入无形化、市场全球化、经济信息化、产业构成服务化、知识资本化、发展可持续化、设施网络化、技术数字化、教育终身化。处于世纪之交的人类社会在由工业经济向知识经济逐步推进的过程中，必然会导致管理思想上的巨大变革。为此，本文首先讨论了知识管理的内涵和在行政决策上实现由传统模式向网络化转变，接着分析了以人为本的管理?行政管理的信息化?行政管理者要终生学习和行政绩效管理，最后做了总结。因此本文具有深刻的理论意义和广泛的实际应用。 关键字：知识经济; 行政管理; 知识管理; 以人为本的管理 前言 知识经济是近几年在世界范围内兴起的一个新概念。也是目前国内最热门的话题之一。在知识经济的带动下，美国近来表现出“高增长、低通胀、低失业率 ”的良好发展态势，令世界瞩目。而作为知识经济的子学科“知识管理”则是一个更新的概念。虽然我们似乎还没来得及深人研究。但它在当今的行政管理中。已开始发挥越来越重要的作用，并将成为知识经济时代行政管理的主要工具和管理模式。 一、知识管理的内涵 目前人们对知识管理的普遍概念是：知识管理是当面对日益增长的非连续性的环境发生变化时，能针对组织的适应性、组织的生存和竞争能力等实际情况而做出的一种迎合性措施。本质上，它包涵了组织的发展过程，并寻求将信息技术所提供的数据和信息的处理能力以及人的发明创造能力这两方面进行有机的结合。这一概念首先从行政与环境之间的关系阐明了知识管理的必要性，同时指出知识管理包括人和信息技术两方面内容，它以知识创新为直接目标， 使行政管理在非连续变化的环境中求得生存和发展为最终目的。因此，人在获取知识的过程中与信息的这种相互作用和内在联系决定了“知识管理”是一种对人与信息资源的动态管理过程。我们理解“知识管理”应是以“人”为中心，以信息为基础，以知识创新为目标，将知识看作是一种可开发资源的管理思想。简单地说，“知识管理”就是人在行政管理中对其集体的知识与技能的捕获与运用的过程。从结构上看，它可分为对人力资源的管理和信息资源的管理两个方面。其目的就是努力寻求信息处理能力与人的知识创新能力的最佳结合。知识管理要求把信息与信息、信息与活动、信息与人连结起来，实现知识共享，运用集体的智慧和创新能力， 赢得竞争优势：从信息管理到知识管理的转化，是管理理论与实践中“蹦人为本”的管理主线的进一步体现。知识管理有助于信息处理能力与行政人员创新能力相互结台．进而增强行政单位应变能力和预见能力。 1.在行政决策上实现由传统模式向网络化转变 网络技术不仅能提高行政决策的透明度且能对决策的执行形成有效的监督。有效的监督是政策如实执行的保证，但要对政策进行监督必须先了解政策的制定缘起、内容和执行中的有关规定。过去，由于群众不了解政策出台的过程，无法对政策执行进行比照，即使政策执行中存在扭曲、变形也不知道，监督从何谈起。监督的不易和不力，造成了“上有政策，下有对策”的广泛存在。问题出现并不说明我们没有监督体系，而是体系没有发挥应有的作用。上下级间的互相包庇堵塞了正常的监督渠道，公众想监督又怕报复或苦于没有直接的监督渠道，外部监督形同虚设。网络技术的普及，使得行政决策的网络化成为可能。行政决策的网络化大大提高了决策过程的透明度。人们通过网络就可轻易揭开行政决策的帷幕，把决策方案的选择项与个人利益作对照，确定自身立场，发表自己的见解，从而使决策由封闭的暗箱操作过程，变为下级、民众可以参与的开放、民主的过程。民众参与决策过程的同时也更好地了解了政策，为监督政策的执行提供了条件。此外，网络技术简化了监督反馈的传输环节。只要政府有“越轨”行为，民众就可以通过电子邮件向监督部门举报。同时网络以“秘密”方式进行投标，消除了民众的顾虑，大大提高了民众监督的积极性。 2.以人为本的管理 知识经济时代，一方面知识将日渐成为行政管理中的重要资源，人对知识的掌握和驾驭以及由此而带来的行政管理创新使得人在经济活动中的地位和作用比以往任何时候都变得更加突出和重要；另一方面，人的思维方式、价值观念也发生了巨大的变化，人的自主性，个性化自我价值的实现愿望将得到充分的尊重和释放，这些都是促使行政管理中把对人的关注推到空间的中心地位，以此借鉴和实施“以人为本”的管理模式。 二、行政管理的信息化 知识经济有两个鲜明的特点，一是高品位的不断创新， 二是以较高的加速度发展，创新越来越快。知识经济导致的竞争归根到底是知识的生产、占有和利用的竞争。要提高竞争力， 行政管理单位必须在获取知识、创新知识、应用知识方面加以提高。所以管理者必须把信息的获取、提炼， 知识的研究、创新， 高新技术的开发、应用，作为一项重要的职责。现在美国等发达国家的一些行政管理单位已设专门的“知识主管”， 其职能是创造、使用、保存并转让知识。 在我国目前的行政管理领域，实际上有许多新的技术手段引入，如计算机和网络技术。但是这些技术都没有在我国的行政管理中被广泛运用，拿网络技术来说，虽然有些政府部门开始上网，可绝大多数基层政府部门连上网是怎么回事还不很清楚。在这种情况下，首先需要让人们树立起网络的概念。因此，从目前水平来说，对行政管理人员应加强现代管理技术和新兴科学技术教育，培养最起码的管理技术知识。 1.行政管理者要终生学习 知识经济时代需要有知识的领导，没有知识就无法胜任工作。我们的领导干部和管理者首先必须认真地学习好指导建设有中国特色社会主义的邓小平理论，学习依法治国所必须的法律知识，学习领导科学，学习管理社会和行业所必须的专业知识和现代科技基础知识。同时我们还要学习好社会科学和自然科学，把握社会发展的趋势 以适应履行职责的需要。现在知识更新速度难以想象，必须坚持终生学习，补充和更新自己原有的知识，才能跟上时代步伐。学习必须要有一个好的学风，联系实际，学以致用，切忌摆花架子、卖弄知识、名词堆砌和脱离实际。如果只把学习到的知识作为自己的讲话和修辞，那么我们和发达地区的差距将会越拉越大。 2.行政绩效管理 行政绩效管理是通过绩效评价对被评价对象按照制定的指标，参照一定的标准进行对比分析，对被评对象在一定时期内的工作进行考察、评定、奖励和相关培训的活动；探索和创造可以反响的组织目标、组织价值的新视野；依次建立起激励与约束机制，促进其管理思想的完善和总体战略目标的实现。绩效评价是绩效管理的前提，对被评对象激励与约束的依据来自于对其所进行的绩效评价结果。 绩效评价是绩效管理的核心内容，也有人直接称其为绩效管理。绩效评价是采用特定的指标体系，对照一定的评价标准，运用一定的数理方法来评价。这种方法从主观愿望上是要实现全面、客观、公正、准确地评价他们所取得的业绩和效益，找出被评价对象之间的差距和优势，帮助组织成员了解他们对于实现组织目标的理解与贡献。据此扬长避短，优胜劣汰。但传统的绩效评价却远远没有达到预期的目的。 伴随着知识经济的到来，组织竞争越来越依赖于对知识资产的创新应用和管理，绩效管理的评价重心也必须转移到知识创新能力与效益方面来。知识经济环境下的绩效评价必须包括知本含量。知识经济的运作使知本的地位跃居于资本的前列，知识的拥有量、拥有类型以及知识的运作方式，成为经济增长的最关键因素，组织管理者面临着在知识方面把战略与运作结合起来的高层需求，组织自己必须根据知识要素和自己所拥有的知识力量制定知识管理战略，对组织内部的知识资本进行有效的调配；组织的竞争对手不仅应该知道对手的物质竞争力，而且应该知道对手的知本竞争力。并且通过绩效评价促进个人知识组织化，组织知识社会效益化、商品化。 三、总结 知识经济时代是一个充满激情与机遇、富有诱惑力又具有挑战性的时代，我们只有搏击进取，开拓创新，凭借对知识、技术、信息、人才的高度重视，有效地运用各种措施与手段，通过不同的途径，实现管理的现代化，才能在日益激烈的国内外竞争中获取竞争优势，增强竞争实力和综合国力，从而踏上持续、协调的发展轨道。 尽管知识管理的理论和实践并不完整和丰富 但随着知识经济的到来，以往管理理论报难适应新经济的变化发展。因此，知识管理的产生是必然的。不过．作为一种新的、更高的管理形式，知识管理是在传统管理基础上发展起来的，其本身要有一个成熟和完善的过程，有待于进一步深化。 经济与行政管理论文:经济制度与行政管理制度研究 【摘要】 西方国家的社会结构存在一种矛盾：西方国家在经济上主要实行私有制，在政治上则主要实行公有制。民主制本质上是一种对政治权力的公有制。西方国家的“政府应基于人民的同意”的理念导致政府与公民在本质上是一种提供服务与购买服务的关系，是一种赤裸裸的金钱关系，这难以表明西方国家的政治模式是优越的。因此，西方国家的经济模式、政治模式都存在逻辑问题。 【关键词】 西方；经济；行政管理；自由主义经济学；公有制 一、西方国家在经济上实行私有制，在行政管理上实行公有制，这表明西方国家由以建立的逻辑基础是混乱的 北美、西欧、澳洲等地的以美国等国为代表的西方国家的社会结构中存在着一种矛盾，即西方国家在经济上实现私有制、在政治上实行公有制。这种矛盾反应了一种理念上的矛盾，该矛盾显示出西方国家的立国理念是存在逻辑矛盾的。笔者所谓的经济上的私有制是容易理解的，笔者所说的“政治上的公有制”何谓呢？“政治上的公有制”就是指民主制。民主制的理论基础是“人民为主权者”、“政府应基于人民的同意”、“一人一票决定国家事务”等。也就是说，民主的理念主张国家的主权或国家的终结权力应当是全体公民共有的，而且每个公民都拥有相等的一份——这也就是说，如果把西方国家比作一个“公司”，那么其股份由全体公民享有等额的一份。也就是说，从本质上讲，民主制是一种公有制———尽管公有的是政治权力而非财产，但从政权的组织形式上看，民主制无疑是一种公有制。西方自由主义经济学家认为私有制是优越的，有利于调动私有企业主的积极性，有利于促进经济发展。如果这种论调是有道理的，那么西方国家的政府也应当实行私有制———“君主制”或“寡头制”等———这样才有利于提高国家的效率。也就是说，按照主张实行私有制的经济学家的逻辑，如果国家被一家所有，即实行君主制，那么这个掌管国家的君主才会把国家的事业当作自己的事业，才能充分调动管理国家的“君主”推行精细管理、谋求国家发展的积极性，才能实行国家的最好的治理和发展；按照主张实行私有制的经济学家的逻辑，如果国家被全体公民所有，即全体公民共有、公有，那么就会出现如公有制企业中的那种管理者不把企业当作自己家的产业从而难以真正严细认真地进行管理，难免会出现公有制企业的“跑、冒、滴、漏”的现象。也就是说，以下二者必居其一：如果西方国家承认私有制能够调动企业经营者的经济性，那么西方国家就应该实行君主制，君主制才是私有制，才是自由主义经济理论所应当推崇的最理想的政体；如果西方国家认为君主制不是理想的政体，而民主制才是，那么西方国家的企业也应当实行公有制而不是私有制。举个简单的例子，如果西方国家认为私有制最有利于经济发展，那么国家实行私有制———也就是实行君主制———才是最有利于国家的发展的；如果西方国家认为国家不应当实行君主制，那么在经济领域也不应当实行私有制，而应该建立公有制企业。由此可见，西方国家一方面在经济上主要实行私有制、一方面在政治上主要实行民主制，这本身就是矛盾的，其间存在理论上的矛盾。西方国家的这种实践恰好证明了公有制未必一无是处，私有制也未必万能。 二、从西方国家的立国理念“政府应基于人民的同意”可以推导出严重的消极逻辑后果 近现代西方国家的立国理念“政府应基于人民的同意”存在严重的缺陷。这种缺陷表现在“政府应基于人民的同意”这种逻辑其实使公民与政府之间的关系沦为了赤裸裸的利益关系。何以得出这一结论？因此“政府应基于人民的同意”的理念的本质是：人民出钱（纳税）购买服务，具体购买的是政府提供的服务，而政府只不过是拿钱替公民办事而已；人民如果不满现政府的服务，则有权购买新一届政府的服务。在这种认识模式之下，政府对公民是不必有责任心的，因为西方的理念会认为：政府拿多少钱（收多少税）就为公民办多少事，如果政府没钱了，那么政府就不必为公民办事，例如我们看到西方国家的多次发生政府“破产”的情况，在政府“破产”后就停止对公民提供的一些服务，而西方政府这样做从理论上来讲是无可厚非的，因为“政府应基于人民的同意”这一逻辑前提就决定了政府不必把公民的事当成自家的事，不必在没有钱的情况下仍然为公民办事。根据民主制的理念可以得出这样的推论：在西方国家发生自然灾害时，如果政府没有向公民收取用于救援的费用（税收），那么从理论上来说政府没有义务去救援群众，因为西方国家近现代的理念基础，西方国家现行的关于建立政府、关于政府与人民关系、关于民主制度的逻辑就能推导出这种结论。按照本文的上述分析，西方国家的执政者是在民主制这种“公有制”模式之下管理国家的，在这种情况下，西方执政者就像公有制企业的经营者一样往往倾向于关心自己能否继续统治下去，往往倾向于关心自己的任期之内别出问题；因此，当国家的长远利益与执政者的利益或任期内的利益相矛盾时，西方执政者会做出何种选择就是不言自明的了。故而，民主制并不总是有利于西方国家的长远利益、总体利益的。相反，中国传统的、看待政府与人民之间的关系的理念就比西方近现代的民主制的理念显得更有人情味。众所周知，中国传统认为国家是一个大家庭，政府是家长，人民是子女；因此按照这种逻辑，人民的所有事情国家都必须负责，政府不能拿“没有向人民收某类税”、为理由来拒绝对人民负责。例如中国发生自然灾害时，政府不会想收没收相应的税、有没有这笔预算，而会想尽办法开展救灾工作。由于中国有这种传统的关于政府与人民的关系的理念，因此中国人习惯于有事找政府，因为“父母官”、“当官不为民做主不如回家卖红薯”的理念在中国人的潜意识中已然是根深蒂固的，中国人不会想“我为政府纳了多少税，因此我有权要求政府相应地为我提供多少服务”，而会想“政府既然为民之父母，就应当满足我的一切正当需求”。 总之，西方国家的“政府应基于人民的同意”的逻辑在把公民摆在政府的主人的地位上的同时，也就使政府有权利疏远与人民的关系———因为这种逻辑导致公民与政府之间的关系本质上就是金钱关系、就是购买服务的关系。相反，“家天下”的观念却有其人性的一面。 作者：吕规 夏庆宇 单位：南昌工学院思政部 复旦大学国际关系与公共事务学院 经济与行政管理论文:知识经济与行政管理探究 摘要:随着科技不断发展，社会不断进步，知识经济逐渐被人们所接受。知识经济发展对社会各方面都有一定影响。因此，探究知识经济对行政管理的影响具有实用价值。本文阐述了知识管理的内涵，探讨了知识经济给行政管理带来的影响。 关键词:知识经济;行政管理;影响 一、知识管理的内涵 当今社会，提到“知识管理”大多数人都有这样一个概念：在面对与日俱增的、非连续性环境出现一定变化时，就可以按照组织的适应性及生产条件、以竞争能力等各种现实情况，制定出迎合性措施。合理科学地认识“知识管理”，这种管理就是将人作为中心位置，把信息当成理解的基础，将创新知识当成最终目标，将知识作为一种能够开发的资源对待。总而言之，“知识管理”即为人在行政管理的过程中获取和运用集体知识以及技能全过程。从结构上来看，这种管理可以划分成两部分，就是管理人力资源以及管理信息资源。最终的目的是将人对知识创新以及处理信息二者有关能力的有机结合。 (一)在行政决策上的转变 因为广大群众们就政策是如何出台的这一过程并不是很了解，因此无法对实际中对政策的执行进行对比，哪怕是政策在执行过程中有一些扭曲和变形也不得而知，那么我们的监督又从何谈起呢？随着时代的进步，科技的不断发展，网络技术被广泛运用，使网络形成了对行政决策监督的无形之网。随着网络被广泛地运用对行政决策的监督上，增强了广大人民群众对决策过程的清晰度和了解度，提高了决策过程的透明度。群众通过网络便能够轻易地了解到行政决策的内容，将不同的决策方案和自身的利益作对比，看清自己的立场，然后发表自身见解。 (二)建立以人为本管理理念 在以知识为经济的时代，一方面日后知识必将在行政管理中占据非常重要的地位。因为人可以对知识进行掌握以及驾驭，并且可以由此对行政管理进行创新和改革，所以这些全部原因都将人置于经济社会活动中非常重要的地位。而且随着时展相较以前更加突出和明显了；另一方面人的价值观和思维模式都在发生着巨大的变化、人逐渐开始追求自主性和个性化自我价值，并且由于人在行政管理中地位变高的缘故，他们的这些追求得到了充分的尊重和完美的释放，“以人为本”的管理模式以此得到实现。 二、知识经济对行政管理的影响 (一)行政管理人员要具备树立终身学习的理念 知识经济的时代，领导自身的知识含量直接间接的成为了下属们判断其是否有能力担任该职位以及是否有能力胜任工作的基础条件。领导干部们也好、管理者们也好首先肯定是要踏踏实实地学好邓小平理论，科学发展观等等符合时展的理论知识。同时又必须对法律知识要有一定的了解，这个可以参考“依法治国”。而且最好是对所在行业要求掌握的专业类知识进行一个较系统较全面的学习，还最好对一些现代科技基础知识有一定的了解。不但如此，还要掌握和认知一些社会科学和自然科学也是非常有必要的，这样才能正确认识社会发展趋势，准确履行自身职责。当今社会知识随时都在进行更新，而且速度难以把握，所以只有不断的学习，不断的在原有的知识体系上新添和补充才能不被社会所淘汰。 (二)对行政绩效管理的影响 所谓行政绩效的管理就是指根据绩效评价来对被评价者按照一定的指标和参考一些标准来对比分析，考察、评定、奖励被评者在一定工作时期内的工作，并且进行一些相关培训活动；通过不断地探索以及不断的创造可以有效地拓展组织目标和组织价值的新视野；逐渐完善一些奖惩体系，努力实现对管理思想和总体战略目标的完善和实现。步入知识经济时代，要求在绩效管理上也体现出知识的重要性。要争取做到与效益相辅相成。知识经济大环境下，知本非常的重要。知本的地位也位于资本的前面了，拥有多少的知识、拥有什么样的知识以及怎么样去运用知识等等已经成为促使经济高速发展的必要条件了。这便要求组织管理者根据自身的知识掌握量来将战略和运作相结合制定有效的知识管理相关战略，同时对内部知识资本作出高效合理的调配和安排。同时知己知彼百战不殆，自己的知本能力自身必须要了解，同时对竞争对手的知本情况有个了解的话会让自己更胜一筹，防患于未然。 经济与行政管理论文:西方国家经济制度与行政管理制度的矛盾 【摘要】西方国家的社会结构存在一种矛盾：西方国家在经济上主要实行私有制，在政治上则主要实行公有制。民主制本质上是一种对政治权力的公有制。西方国家的“政府应基于人民的同意”的理念导致政府与公民在本质上是一种提供服务与购买服务的关系，是一种赤裸裸的金钱关系，这难以表明西方国家的政治模式是优越的。因此，西方国家的经济模式、政治模式都存在逻辑问题。 【关键词】西方;经济;行政管理;自由主义经济学;公有制 一、西方国家在经济上实行私有制，在行政管理上实行公有制，这表明西方国家由以建立的逻辑基础是混乱的 北美、西欧、澳洲等地的以美国等国为代表的西方国家的社会结构中存在着一种矛盾，即西方国家在经济上实现私有制、在政治上实行公有制。这种矛盾反应了一种理念上的矛盾，该矛盾显示出西方国家的立国理念是存在逻辑矛盾的。笔者所谓的经济上的私有制是容易理解的，笔者所说的“政治上的公有制”何谓呢？“政治上的公有制”就是指民主制。民主制的理论基础是“人民为主权者”、“政府应基于人民的同意”、“一人一票决定国家事务”等。也就是说，民主的理念主张国家的主权或国家的终结权力应当是全体公民共有的，而且每个公民都拥有相等的一份——这也就是说，如果把西方国家比作一个“公司”，那么其股份由全体公民享有等额的一份。也就是说，从本质上讲，民主制是一种公有制———尽管公有的是政治权力而非财产，但从政权的组织形式上看，民主制无疑是一种公有制。西方自由主义经济学家认为私有制是优越的，有利于调动私有企业主的积极性，有利于促进经济发展。如果这种论调是有道理的，那么西方国家的政府也应当实行私有制———“君主制”或“寡头制”等———这样才有利于提高国家的效率。也就是说，按照主张实行私有制的经济学家的逻辑，如果国家被一家所有，即实行君主制，那么这个掌管国家的君主才会把国家的事业当作自己的事业，才能充分调动管理国家的“君主”推行精细管理、谋求国家发展的积极性，才能实行国家的最好的治理和发展；按照主张实行私有制的经济学家的逻辑，如果国家被全体公民所有，即全体公民共有、公有，那么就会出现如公有制企业中的那种管理者不把企业当作自己家的产业从而难以真正严细认真地进行管理，难免会出现公有制企业的“跑、冒、滴、漏”的现象。也就是说，以下二者必居其一：如果西方国家承认私有制能够调动企业经营者的经济性，那么西方国家就应该实行君主制，君主制才是私有制，才是自由主义经济理论所应当推崇的最理想的政体；如果西方国家认为君主制不是理想的政体，而民主制才是，那么西方国家的企业也应当实行公有制而不是私有制。举个简单的例子，如果西方国家认为私有制最有利于经济发展，那么国家实行私有制———也就是实行君主制———才是最有利于国家的发展的；如果西方国家认为国家不应当实行君主制，那么在经济领域也不应当实行私有制，而应该建立公有制企业。由此可见，西方国家一方面在经济上主要实行私有制、一方面在政治上主要实行民主制，这本身就是矛盾的，其间存在理论上的矛盾。西方国家的这种实践恰好证明了公有制未必一无是处，私有制也未必万能。 二、从西方国家的立国理念“政府应基于人民的同意”可以推导出严重的消极逻辑后果 近现代西方国家的立国理念“政府应基于人民的同意”存在严重的缺陷。这种缺陷表现在“政府应基于人民的同意”这种逻辑其实使公民与政府之间的关系沦为了赤裸裸的利益关系。何以得出这一结论？因此“政府应基于人民的同意”的理念的本质是：人民出钱（纳税）购买服务，具体购买的是政府提供的服务，而政府只不过是拿钱替公民办事而已；人民如果不满现政府的服务，则有权购买新一届政府的服务。在这种认识模式之下，政府对公民是不必有责任心的，因为西方的理念会认为：政府拿多少钱（收多少税）就为公民办多少事，如果政府没钱了，那么政府就不必为公民办事，例如我们看到西方国家的多次发生政府“破产”的情况，在政府“破产”后就停止对公民提供的一些服务，而西方政府这样做从理论上来讲是无可厚非的，因为“政府应基于人民的同意”这一逻辑前提就决定了政府不必把公民的事当成自家的事，不必在没有钱的情况下仍然为公民办事。根据民主制的理念可以得出这样的推论：在西方国家发生自然灾害时，如果政府没有向公民收取用于救援的费用（税收），那么从理论上来说政府没有义务去救援群众，因为西方国家近现代的理念基础，西方国家现行的关于建立政府、关于政府与人民关系、关于民主制度的逻辑就能推导出这种结论。按照本文的上述分析，西方国家的执政者是在民主制这种“公有制”模式之下管理国家的，在这种情况下，西方执政者就像公有制企业的经营者一样往往倾向于关心自己能否继续统治下去，往往倾向于关心自己的任期之内别出问题；因此，当国家的长远利益与执政者的利益或任期内的利益相矛盾时，西方执政者会做出何种选择就是不言自明的了。故而，民主制并不总是有利于西方国家的长远利益、总体利益的。相反，中国传统的、看待政府与人民之间的关系的理念就比西方近现代的民主制的理念显得更有人情味。众所周知，中国传统认为国家是一个大家庭，政府是家长，人民是子女；因此按照这种逻辑，人民的所有事情国家都必须负责，政府不能拿“没有向人民收某类税”、为理由来拒绝对人民负责。例如中国发生自然灾害时，政府不会想收没收相应的税、有没有这笔预算，而会想尽办法开展救灾工作。由于中国有这种传统的关于政府与人民的关系的理念，因此中国人习惯于有事找政府，因为“父母官”、“当官不为民做主不如回家卖红薯”的理念在中国人的潜意识中已然是根深蒂固的，中国人不会想“我为政府纳了多少税，因此我有权要求政府相应地为我提供多少服务”，而会想“政府既然为民之父母，就应当满足我的一切正当需求”。总之，西方国家的“政府应基于人民的同意”的逻辑在把公民摆在政府的主人的地位上的同时，也就使政府有权利疏远与人民的关系———因为这种逻辑导致公民与政府之间的关系本质上就是金钱关系、就是购买服务的关系。相反，“家天下”的观念却有其人性的一面. 作者:吕规 夏庆宇 单位:南昌工学院思政部 复旦大学国际关系与公共事务学院 经济与行政管理论文:区域经济与行政管理冲突问题分析 一、经济一体化 党的十七大报告强调要“遵循市场经济规律,突破行政区划界限,形成若干带动力强、联系紧密的经济圈和经济带”,并“形成辐射作用大的城市群,培育新的经济增长极”。与此同时,我国区域经济发展迅速,长三角、珠三角、京津冀、环渤海等跨省级经济区以及武汉城市圈、长株潭城市群、郑汴一体化、乌昌一体化、西咸一体化等跨市级经济区发展已初见成效。但是,各经济区在发展过程中不约而同地都遇到了行政壁垒的制约,“非一体化”行政管理体制严重阻碍经济一体化的发展进程。以西咸经济一体化为例,早在2002年两市就签订了《西咸经济一体化协议书》,两年后又合作编制了《西咸实施经济一体化战略规划纲要》,按照规划同筹、交通同网、信息同享、市场同体、产业同布、科教同兴、旅游同线、环境同治的“八同”思路,最终实现城市一体化、经济一体化、交通一体化和环保一体化的目标。应该说西咸经济一体化的发展目标和任务是明确的,但是截至目前西咸一体化的进程远没有达到预期,与其他经济区比较步伐缓慢,究其原因很大一方面是受行政管理体制的制约,为此,认清区域经济一体化与行政管理体制的冲突问题所在并探索体制改革与创新,是目前需要解决的重大问题。 关于中国区域合作与行政管理冲突的文献主要集中在1990年代后。Young(2000)[1]的研究注意到在分权体制下,中国实际上为地方政府主导型市场经济,并认为各项改革推行过程种所遇到的一些问题成为20世纪80年代后期国内地区保护主义重新抬头的重要诱因。NaughtonB(2000)[2]的工作论文发现改革开放后中国省际间贸易以制造业产业内贸易为主,生产要素、服务和中间产品流动壁垒仍然很大。Yin(2003)[3]运用R D内生增长模型,分析了区域合作的激励问题和增长效应,指出区域合作的情况比封闭拥有更高的均衡增长率。林毅夫等(2004)[4]强调中国的地方保护和市场分割,很大程度上是重工业优先发展的赶超战略,这是分权式改革的逻辑延伸。王健等(2004)[5]通过提出“复合行政”的概念,认为造成中国区域经济一体化与行政区划冲突的根本原因在于政府职能的转变尚未完全适应市场经济的发展需求。周业安等(2004)[6]通过面板数据实证研究认为市场秩序与政府竞争秩序的合理构建对地区经济发展十分重要。赵永亮,徐勇(2007)[7]在引入地方政府的消费偏好下,构建了两地区边界效应模型,检验了我国市场分割的程度。他们的研究理论意义重大,但还没涉及最新的区域经济一体化的实践,本文结合西咸经济一体化的实际,从面临的难题入手,建模分析,得出结论。 二、区域经济一体化面临的难题 从制度上讲,地区经济发展主要来源于政策资源(包括上级政策倾斜、行政管理强度、行政管理方式等)和市场资源(要素丰裕度、市场容量与自由化程度等)两类。我国区域经济一体化建设在起步阶段往往表现得如火如荼,这主要归功于政策资源的释放和市场资源的松绑,之后进程缓慢,主要面临以下三个难题: 第一,政策资源的内敛性导致行政壁垒。政策资源的内敛性是说在一个行政区内,以行政力量为中心的政策资源对内的加强与对外的排斥特性。在计划经济体制下,经济体系是垂直运行,地方行政区划之间基本上没有自主的经济联系,资源配置问题主要是由自上而下的计划协调来解决。改革开放以来,中央与地方实行分权,这对提高经济运行效率起到了重要作用,但由于分权在很大程度上是政府内部的权力转移,其次才是政府向企业、市场和社会的还权。政府职能并没有得到很好的改革,其结果是行政垄断权的大而化小,政策资源仍然超越市场资源,成为了主导地方经济发展的强势资源。由于地方政府的偏好是局部利益,使政策资源呈现内敛性,不同行政区划间为争夺优势政策资源而相互抵制[8],在没有相应“秩序”规范情况下,势必出现不合作的“诸侯经济”现象。以西咸一体化前的情形为例,咸阳与西安仅一河之隔,由于害怕被西安“吃掉”,咸阳过去长时间不在渭河以南规划发展工业,而把它列为蔬菜区,以此筑成与西安的“隔离带”,这种政策垒明显不利于区域融合。还有比如在招商引资,争取上级给予的优惠政策等方面两市也是竞争激烈,互不相让,必要时以行政壁垒抵制。 第二,市场资源遭遇非平衡经济增长的冲击。“自由市场力量的作用使经济向区域不平衡方向发展是一个内在的趋势”(缪尔达尔,《经济理论与欠发展区域》,1974年),“增长极”理论与“中心—外围”理论也表明,市场力量不足以消除经济发展的空间不平衡,短期内甚至会强化这种不平衡,一体化过程中若完全放任自由化的市场,会导致净优势资源单方面流动,GDP的变化会牵动各行政区首脑的神经,发达地区政府怕受拖累,欠发达地区政府怕吃亏,为扭转这种趋势,各行政区会用政策资源包围市场资源,行政力抵制市场力。另一方面,经济发展不平衡导致各地区法治环境与市场制度的梯度差异,增加了法律、政策协调等方面的成本,如果没有相应的机制来改善这种不平衡,一体化进程就很难进行下去。[9]政府之间能否达成一个具有约束力的、自动实施的协议,保证“合作博弈”能够重复,关键在于能否给那些落后的伙伴一个良好的前景预期,或者通过非市场的力量在合作中尽快缩小差距,这需要通过特定的资源配置和补偿机制来实现,而这种机制正是目前中国缺乏的。 第三,“合作协调人”的缺位和失效。对于打破行政壁垒,实现区域经济一体化,使整体经济发展,从长期看这应该也是上级政府的施政愿望。但由于跨行政经济区缺乏与之重叠的行政级别,靠地方平级政府难以合作协调,于是就出现了以上级政府成员为主的合作协调人,但这种合作协调人缺乏权利和法制保障,协调力度大打折扣,加之对各行政区情况缺乏足够的认识,协调只是成了建议,最后变成“东周诸侯不朝觐”,各行政区表面上看同属一个经济区,实际上是各顾各。以西咸一体化为例,两市时常遇到一些诸如招商引资、基础设施建设、环保投入等涉及到双方利益分配与成本分摊的棘手问题,由于缺乏强有力的一体化领导机构来确保实施,往往使很多问题搁浅或遗留。 以上难题表明,由于政策资源的内敛性,以及市场资源遭遇非平衡发展的冲击,在缺乏合作协调人的情况下,区域经济一体化与行政管理体制面临冲突,不利于资源的优化配置。 三、模型分析:两种资源的优化配置 (一)模型假设 假定地区经济发展手段主要来源于政策资源和市场资源两类,地方政府对这两种资源的偏好关系都具有完备性、可传递性、连续性、单调性和严格凸性。 (二)模型分析 情况1:独立行政区的资源配置 市场资源对政策资源的边际替代率是它们的价格之比,也是各自的边际效用之比。实际上,由于资源的边际效用递减,牺牲市场资源的利用而单靠政策资源推进的发展模式导致的效用水平是不高的,西部某些地区在实行经济一体化的过程中要避免这种“行政过度”带来的低效用。 情况2:经济一体化过程中的不同行政区的资源配置 政府的短期偏好在于使用政策资源,过度的政策资源使用产生两方面的问题,一是政策资源的边际效用递减,政策资源逐渐演变成保护内部“弱市场资源”的行政壁垒;二是对有限政策资源的争夺,造成两地相互抵制,互筑行政堡垒,区域经济一体化与行政管理体制冲突由此形成。 四、对冲突的进一步解释 政策资源和市场资源在此不能达到优化配置,主要在于区域经济一体化过程中的政府失灵和市场失灵,表现为以下方面: (一)单一的政绩评估机制和政治晋升中的经济人行为 目前我国的政绩考核依然以经济建设成绩为中心,地方政府的政绩考核主要依据本地区财政税收、本地就业和GDP增长速度。“为官一任,造福一方”,这种施政观可能会导致两个极端:从时间纬度上,地方政府为实现任期内的跨越式发展往往较少考虑资源利用的可持续性;从空间纬度上,面临同一经济区内的行政区划的边界时,为了保护本地利益,政府往往采用行政手段干预生产要素的流动,人为制造区间壁垒。 地方官员合作困难的另一个原因在于他们的政治晋升博弈的性质[10]。同一行政级别的地方官员,在政治晋升博弈中,参与人面临的是一个“零和博弈”,因为只有有限数目的人可以获得提升,一个人获得提升将直接降低另一人提升的机会,一个人所得构成另一人所失。而在当代的经济竞争过程中,也需要通过合作优势互补。政治晋升的零和博弈往往会干扰经济竞争的合作双赢。 (二)信息不对称与政府间不信任导致的非合作博弈 即使消除了地方政府经济人的行为,跨行政经济区仍然存在政府间的博弈,同级政府在面对不完全信息表现出来的等、靠、推的相互观望思想本来就很严重,加之彼此之间缺乏信任,担心利益受损,致使非合作博弈的产生,其结果是双方受损。如下例的静态非合作博弈,在缺乏互信情况下,即使双方知道合作双赢,但不能确定对方是否能采取合理积极的合作措施,于是只从单方面利益最大化出发,导致非最优结果。 (三)区域产业同构化严重,缺乏合作的内容即使制止了政府的经济人行为,克服了信息不对称,消除了非合作的“零和博弈”,政府的合作也会面临新的问题。由于地方政府对经济发展的关注更多地表现为对本地区经济指标的关注,缺乏对整个区域的产业发展目标进行系统的战略思考,因此,大多地方政府往往对那些被区域内其它地方政府广泛关注的“热线产业”具有强烈的投资冲动,忽视了区间产业互补与合作,其结果带来的是区域内产业结构的严重趋同[11],从而使得区域合作缺乏实质性的内容。例如陕西关中地区的西安、咸阳、宝鸡等地区传统工业产业均以纺织、军工、医药等为主,新兴工业产业又都选择在能源化工、装备制造、建材等产业内的相同方面,产业同构严重,恶性竞争和排斥往往对一体化形成威胁。 (四)区域合作的主体不明,缺乏合作的推手政府与企业在一体化过程中也存在博弈,政府会认为,区域经济一体化是市场机制的自发作用下资源在更大区域内的有效配置,因此区域合作主体是企业,而企业会认为,政府不创造良好条件,消除行政壁垒,要素是无法自由流动的,因此区域主体是政府。在主体不明情况下,一体化的进程显然缺乏推动力,等和靠的思想由此产生。实际上,区域经济合作的主体应该分前后两个阶段来看,如下图所示,以行政体制改革为过渡,前期以政府为主,主要进行公共设施建设和规划统筹工作,发挥政策导向作用,后期以企业为主,完善市场机制,政府要从某些领域退出,为企业提供服务。目前西咸经济一体化就面临行政管理体制改革的过渡阶段,如果在这个阶段摇摆不定,一体化实施的主体也就不明确,一体化的进程就会受阻。 五、政府行政管理体制的改革与创新 加快区域经济一体化的关键是政府行政管理体制的改革与创新,要构建合理的地区间利益分配、约束和激励机制,优化行政机构运作方式,具体内容如下: (一)弱化行政区划边界,构建交通信息网络区域经济学中的“中心地理论”、“增长极理论”等表明,中心城市和地域对周边欠发达区有经济带动作用,而行政区划的边界是两个中心城市辐射最弱的地区,成为经济一体化的“隔离墙”,要实现要素的充分流动,就必须弱化行政区划边界,在边界区设置经济合作的“通道”以促进经济一体化。西咸共建区就是这一思想的创举,两地在城市的边缘规划建设40平方公里的区域,进行合理的功能区划,吸引企业进驻和房产开发,使其成为西咸经济一体化的突破口。 交通信息网络是基础设施建设的重要内容,由于属于公共物品,非排他性和非竞争性决定了需由政府提供,跨行政区只有具备较完善的交通网络,要素在区间流动才有物质载体,才会减少信息不对称的障碍。西咸经济一体化在这方面规划的早但实施的晚,虽然西咸电话并网开创先河,但两地的交通衔接颇费周折,咸阳的世纪大道建成后很长一段时间很难与西安同规格公路衔接,群众反映强烈的直达公交线路也是奇缺,晚晚落后于人们的预期,这是急需改进的。 (二)减少行政区划管理层次,适当增加管理幅度,消除行政壁垒 通过行政区划管理层次和幅度的调整,可以直接解决现存的区间行政壁垒问题,将区间经济矛盾转化为区内经济问题加以解决,从而一定程度上解决当前区域经济一体化过程中存在的突出问题。行政区划改革要强化经济中心,规划区域布局,逐步形成层次合理、幅度适当、结构优化、功能完善的区划体系,从而为区域经济一体化发展提供适宜的区域地理空间[12]。 在不能完全破除历史形成的行政区划前提下,通过部门的融合是实行区域经济一体化的现实之举,它绕开了行政壁垒和法律限制,注重实效,是短期内消除局部矛盾的重要抓手。乌昌一体化在这方面大胆创新,通过合并两地党委,在高层实现战略统一,而西咸一体化这方面比较薄弱,两地部门归属各行政区,多数情况下需要通过各自主管上级间接沟通,但在渭河污染治理上两市环保部门合作比较积极,为改进渭河支流水质,两市共同制定了《西安咸阳沣河、氵皂河水污染治理规划》,协同关闭造纸等污染企业数家,使水质有所改善,为两地可持续共同发展做好了铺垫。 (三)完善地方政府及其官员政绩考核制度 要消除地方政府及其官员在追求政绩时的经济人行为,须对现行的以经济增长为单一指标的政绩考核制度实施改革,新的考核制度需体现以下几方面:一是考核指标尽量量化,体现科学性、规范性、可行性。既要有数量、速度指标,更要有经济增长的质量指标、社会效益指标、环保指标、就业指标、对外影响指标等。二是要建立规范的考核方式,对地方政府及官员的考核应将上级政府的考核与民意考核结合起来,考核程序做到公正、公开和透明。三是考虑外部性,建立奖惩机制,在政绩考核中,对于促进本地并带动周边地区经济发展的政府和官员予以表扬、奖励,以达到激励效果;对于一些只管本地发展而对周边地区进行市场封锁、设置要素流动障碍、转嫁污染等行为予以处罚。 (四)通过法制保障,构建区域协调管理机构 一体化经济区在面临共同的发展问题时,由于无法可依,往往表现为同级政府难以干预,上级政府缺少合理干预的手段,一旦干预又成了独角戏,地方上等、靠、要的思想滋生。可以通过构建法律基础,各成员进行产权的部分让渡,并由超越行政区划的区域协调管理机构来行使由各成员让渡出来的这部分权力,以制定整体性的合作发展规划,协调解决成员之间的利益矛盾冲突。国际上依法保障区域协调发展的例子很多,欧盟的成长就是一个典范,还有美国的例子,美国为促进跨区域问题的解决、调节各地方政府间关系,于1961年颁布了《地区再开发法》,为此在商务部下设立了地区再开发管理局;1965年颁布了《公共工程和经济开发法》、《阿巴拉契亚区域开发法》并相应地成立了经济开发署和阿巴拉契亚区域委员会以及一些州际区域开发委员会。西咸一体化在这方面有所突破难度很大,因为这需要上级相关部门立法或授权,现行的协调领导机构很难依法独立行使权力,而面对西咸两市越来越不好解决的难题例如交通、产业的统筹规划与资金投入,土地指标的统筹等问题都需要省级层面强有力的支持。 (五)财税体制的灵活性和统筹性 区域经济中各行政区难以合作,很大程度上是由于利益分配问题,而引导市场经济行为的财税分配政策,对市场、企业和地方政府都有着关键的利益导向作用。然而我国目前的财税分配制度不尽合理,中央与地方税收划分上、转移支付上、区域恶性竞争的税收优惠政策上都不利于推进经济区内行政区划的合作,因此上级政府要统筹经济区财税分制度,完善地方税收体系,增强政府对地方经济的调控能力;规范的转移支付制度,实施转移支付法律化、弹性化、透明化,同时要解决地区之间的发展均衡问题,逐步使单一的自上而下的纵向转移支付向纵向为主,横向为辅的转移支付发展;适当下放和监管税收优惠权限,更好地运用税收优惠政策,促进区域经济协调发展[13]。 (六)建立基于平等、协作的学习型横向府际关系 伴随区域经济一体化的发展,横向府际关系更多地体现为交流与合作的关系,为了形成平等互动、优势互补、相互促进、共同发展的新型政府关系格局,要加强同级政府间的制度学习与创新,增强相互学习和创新的能力,敏锐地认知制度不均衡状态中所蕴含的潜在发展力量,合理制定制度创新的规划并持续地加以执行,实现政府制度的创新发展[14]。同时要认真学习、借鉴甚至模仿其他政府的制度,通过研究历史上和国外成功运作的制度安排掌握政府制度的发展规律,从而提高政府对制度创新的把握。 经济与行政管理论文:对知识经济与行政管理的探讨 摘要:随着科技不断发展，社会不断进步，知识经济逐渐被人们所接受。知识经济发展对社会各方面都有一定影响。因此，探究知识经济对行政管理的影响具有实用价值。本文阐述了知识管理的内涵，探讨了知识经济给行政管理带来的影响。 关键词:知识经济；行政管理；影响 一、知识管理的内涵 当今社会，提到“知识管理”大多数人都有这样一个概念：在面对与日俱增的、非连续性环境出现一定变化时，就可以按照组织的适应性及生产条件、以竞争能力等各种现实情况，制定出迎合性措施。合理科学地认识“知识管理”，这种管理就是将人作为中心位置，把信息当成理解的基础，将创新知识当成最终目标，将知识作为一种能够开发的资源对待。总而言之，“知识管理”即为人在行政管理的过程中获取和运用集体知识以及技能全过程。从结构上来看，这种管理可以划分成两部分，就是管理人力资源以及管理信息资源。最终的目的是将人对知识创新以及处理信息二者有关能力的有机结合。 (一)在行政决策上的转变 因为广大群众们就政策是如何出台的这一过程并不是很了解，因此无法对实际中对政策的执行进行对比，哪怕是政策在执行过程中有一些扭曲和变形也不得而知，那么我们的监督又从何谈起呢？随着时代的进步，科技的不断发展，网络技术被广泛运用，使网络形成了对行政决策监督的无形之网。随着网络被广泛地运用对行政决策的监督上，增强了广大人民群众对决策过程的清晰度和了解度，提高了决策过程的透明度。群众通过网络便能够轻易地了解到行政决策的内容，将不同的决策方案和自身的利益作对比，看清自己的立场，然后发表自身见解。 (二)建立以人为本管理理念 在以知识为经济的时代，一方面日后知识必将在行政管理中占据非常重要的地位。因为人可以对知识进行掌握以及驾驭，并且可以由此对行政管理进行创新和改革，所以这些全部原因都将人置于经济社会活动中非常重要的地位。而且随着时展相较以前更加突出和明显了；另一方面人的价值观和思维模式都在发生着巨大的变化、人逐渐开始追求自主性和个性化自我价值，并且由于人在行政管理中地位变高的缘故，他们的这些追求得到了充分的尊重和完美的释放，“以人为本”的管理模式以此得到实现。 二、知识经济对行政管理的影响 (一)行政管理人员要具备树立终身学习的理念 知识经济的时代，领导自身的知识含量直接间接的成为了下属们判断其是否有能力担任该职位以及是否有能力胜任工作的基础条件。领导干部们也好、管理者们也好首先肯定是要踏踏实实地学好邓小平理论，科学发展观等等符合时展的理论知识。同时又必须对法律知识要有一定的了解，这个可以参考“依法治国”。而且最好是对所在行业要求掌握的专业类知识进行一个较系统较全面的学习，还最好对一些现代科技基础知识有一定的了解。不但如此，还要掌握和认知一些社会科学和自然科学也是非常有必要的，这样才能正确认识社会发展趋势，准确履行自身职责。当今社会知识随时都在进行更新，而且速度难以把握，所以只有不断的学习，不断的在原有的知识体系上新添和补充才能不被社会所淘汰。 (二)对行政绩效管理的影响 所谓行政绩效的管理就是指根据绩效评价来对被评价者按照一定的指标和参考一些标准来对比分析，考察、评定、奖励被评者在一定工作时期内的工作，并且进行一些相关培训活动；通过不断地探索以及不断的创造可以有效地拓展组织目标和组织价值的新视野；逐渐完善一些奖惩体系，努力实现对管理思想和总体战略目标的完善和实现。步入知识经济时代，要求在绩效管理上也体现出知识的重要性。要争取做到与效益相辅相成。知识经济大环境下，知本非常的重要。知本的地位也位于资本的前面了，拥有多少的知识、拥有什么样的知识以及怎么样去运用知识等等已经成为促使经济高速发展的必要条件了。这便要求组织管理者根据自身的知识掌握量来将战略和运作相结合制定有效的知识管理相关战略，同时对内部知识资本作出高效合理的调配和安排。同时知己知彼百战不殆，自己的知本能力自身必须要了解，同时对竞争对手的知本情况有个了解的话会让自己更胜一筹，防患于未然。 作者：1.杜军贤；2.孙晓莉 单位：1.国家电投集团宁夏能源铝业中卫热电有限公司，2.中国国电集团公司宁夏分公司

社会学理论论文:关于运用体育社会学理论分析体育社会问题 [论文摘要]在体育运动发展过程中，孳生各种体育社会问题是一种必然现象。体育社会学在创建自身理论体系的过程中必须正视体育社会问题，也只有在研究体育社会问题的过程中才能真正建立其理论。 [论文关键词]体育社会学；理论；教学；和谐发展 一、体育社会学理论概述 体育社会学是一门把体育这种社会文化现象作为一个不断发展变化的整体。在外部研究体育与其他社会现象之间的相互关系，在内部研究体育与人的社会行为、社会观念的关系，以及体育运动的结构、功能、发展动力和制约因素，用以推动体育和社会合理发展的综合性的社会科学。美国《社会学拜客认为》：“体育社会学以体育运动作为一种制度，研究他的结构、内容、变革和发展，研究以体育运动为特点的社会行为、关系和作用、包括系统内的和其他系统的相互关系和作用。” 二、当前体育的社会结构和特点 第二次世界大战以后，特别是20世纪80年代后体育社会现象出现了集注化、扩大化和复杂化的趋势。体育社会现象的集中化表现为以下几个方面：首先，这种现象开始不再依附于其他社会现象(如教育、文化等)，成为一种专门的社会现象。全球的“体育人”以及和体育有关的人在增加，体育的社会组织的扩张，各国政府对体育的关注度在提升，体育占用社会的总时间在不断增加，因此体育中形成了一一些有别于传统的社会关系，如球迷与俱乐部、球员与业主、社区居民与社会体育指导员等等，这些新社会关系的出现吸引着社会的注意力，同时也以各种方式影响着社会经济、政治、人口、军事、宗教、民族等的变迁与发展，要想解释、理解和管理这些社会现象进一步求得体育和社会的协调发展，人们诉诸于体育社会学这门学科。 中国体育人口年龄结构与中国人口年龄结构、中国体育人口性别结构与中国人口性别结构形成较大反差。随着中国全面小康社会建设的进程和产业就业结构、教育结构的调整以及城市化的发展，体育人口将有较大幅度的增长。当前我国城市社区体育具有组织形式基层化，参与主体老年为主，组织管理居民自治与行政主导相结合。 三、体育教学与政治经济的关系 体育教学直接影响着体育活动，对体育的发展起主导作用。无论是体育教育观念的更新，还是体育教学内容、教学方法的改革，都影响着体育运动的前进方向，体育作为一项独立的运行行业和事业出现以来，它的发展一直与社会经济的发展紧密联系。处理好体育与经济的关系，使体育的发展与社会经济发展相适应、相协调。同时，让体育事业为社会经济的发展服务，是我国各级政府制定实施体育战略发展目标必不可缺的基本因素。我国学者周西宽等指出：“体育一经形成，便具有相对独立的发展轨迹，有自身的发展规律。但体育的历史表明体育和人类其它活动一样，从来就不是一种孤立的社会现象，它的发展是受一定社会的经济、政治、文化所制约的，并在同各种社会的相互影响中体现其规律。从体育与政治的关系看，政治对体育的影响是同历史发展阶段相联系的，这种影响有直接的，也有间接的。同时，体育也通过自己的特殊作用积极为～定的社会及政治服务。”在现代社会中，体育与政治的关系是十分密切的。不少国外体育社会学研究者认为，体育经常也为一个国家的政治服务，体现国家的意志，得到政府和国家领导人的关心和支持。体育与经济的关系是相辅相成的。体育运动的发展需要有经济作为基础，体育总是在经济的发展中而繁荣起来的。反之，体育运动的发展为社会创造了无限的商机，对世界经济的发展起到推动的作用。 四、体育社会学与文化科技教育的发展 体育教学直接影响着体育活动，对体育的发展起主导作用。无论是体育教育观念的更新，还是体育教学内容、教学方法的改革，都影响着体育运动的前进方向。 体育参与了社会文化的建设，体育是社会文化建设的积极的组成部分，而且随着社会的进步而繁荣起来，它有利于增强社会的凝聚力、向心力，提高社会成员的自信心和归属感。体育推动了城市建设的现代化，体育建筑的造型、色彩、功能，常常作为一种文化影响着社会心理：大型的全国运动会、洲际运动会、奥运会等，已经成了主办城市推动市政建设、公共事业发展的动力。素质教育是以全面提高公民思想品德、科学文化和身体、心理、唠动技能，培育能力，发展个性为目的的基础教育。体育和教育都存在密切不可分割的内在联系。体育事业的发展，必然要对教育提出更高的要求。体育推动了高科技的发展。首先，当科学作用于体育的时候，体育系统为了适应科学系统的要求，必然要使体育系统自身的功能与结构都发生相应的变化，从而使其有能力接收和消化科学系统的影响。而要有成效地实现科学影响对体育系统的渗入，就必须要由体育系统制定出一系列既能反映科学系统的要求，又能符合体育系统自身行为特点的具体政策。其次，当科学作用于体育的时候，政治系统即国家与政府作为媒介加入了科学与体育社会互动的行列。 五、体育社会学与和谐社会 通过各种方式宣传体育的功能，营造良好的体育意识氛围；充分发挥乡镇企业的龙头作用；发挥复退军人和学生的骨干作用；发挥乡村干部的带头作用：组织丰富多彩的体育活动和体育比赛；组织参加“亿万农民健身活动先进乡镇”和“全国体育先进县”的评选；制定切实可行的农村体育活动计划即形成一个能够不断为全体公民供给和改善体育健身环境和条件，基本满足全体公民多样化的体育健身需求，使全体国民的健康素质得到明显提高的服务和保障系统。用体育的社会化和产业化来带动家务劳动的社会化和产业化。以此来带动人们消费结构的调整，用消费结构的调整来带动产业结构的调整，用产业结构的调整带动经济结构的调整，用经济结构的调整带动社会结构的调整，就是把体育工作融合到社会，融合到政治、经济各方面。到底是什么样的指导思想，可不可以这样来看，最能体现“三个代表”，“以人为本”能够直接体现。小康社会的重要指标，已经确定了全面的科学发展观，把身体素质加入进去，所以，体育在这里起到一个先导的作用，可以走在前面。最后调整的社会结构就是我们提倡的和谐社会。 社会学理论论文:浅谈社会学理论指导下的高校外事翻译研究 论文关键词： 社会学　行动者网络　高校外事翻译　可行性 论文摘 要： 本文拟将从社会学视角出发，探讨用社会学理论——“行动者网络”理论来指导现阶段的翻译研究，并将其用于对高校外事翻译进行分析，进而验证这一理论指导高校外事翻译的可行性。 传统的对高校外事翻译研究相应地受各个范式的翻译观的指导，在结构主义语言学阶段，高校外事翻译多从语言层面上着眼，强调字面上的对等。在多元范式翻译观的指导下，有学者用关联理论、功能论、目的论等理论来探讨高校外事翻译策略，视角多将译者或观众作为出发点或中心。在结构主义范式阶段，翻译研究被禁锢在文本对比和语言（信息）转移的范围内，有关翻译活动中那个最活跃的成分——翻译主体的主观能动作用研究就被完全忽视了。解构主义阶段，研究成果的共性都在于对结构主义语言学的分解上，由此，译者为了实现这些目的总会按照自己对读者和译语需要的理解去制定自己的翻译策略。由此可见，以上阶段的高校外事翻译都出现了自身的局限性。 十九世纪八十年代，在社会学领域，更确切地说，在科学知识社会学领域，一种全新的“行动者网络”理论在消除自然科学与人文科学长期存在的对峙、分裂局面上给出了合理解释，创造了新的平台。这一理论的提出者拉图尔、卡龙不仅用这一理论解释科学、技术，而且将其运用于一般意义上的人类行为各领域。那么，我们可否用其研究我们的翻译行为呢？笔者现在就从这一理论的发展背景出发，来剖析其用于知道高校外事翻译的合理性。 “行动者网络”理论指出，人们做任何事情都不是在真空中进行的，必然受到周围各种因素的影响，因此，人们的行为应该和这些因素一起加起来考虑，这就是行动者网络所要完成的任务（黄德先，2000：4）。“行动者”是广义的，既可以指人，又可以指非人的存在和力量，它们可以是任何的东西，如经济、意识形态、历史环境等。“网络”由特定关系实体构成，它们之间没有预设关系，其性质和关系有网络来定义。网络不仅由人类，而且由机器、动物、文本、金钱与建筑物等组成。“行动者网络”就是由诸多不同的、互动的行动者通过异质工程建立起来的联系，行动者网络并非外部世界中预定行动者的简单组合，而是由具有不同利益、身份、角色、功能、位置的行动者构成，它们在网络中重新得到界定。这个界定、安排、赋予的过程就是“转译”。只有在相互利益关系“转移”的基础上，才能构建起一个稳固的网络。这种“转译”的过程关注信息转换过程中人类与非人类的对等性，它们都扮演着积极的角色，应同等对待。“物”不是一味地受人塑造，而是反过来也会对人的行为产生影响。“物”被建构的状况反过来也会建构人的利益和状况，以及决定它们会采取的行动（库恩，1981：200）。 翻译的生产过程也类似于“行动者网络”理论中的知识生产过程。翻译也是在网络中生存的。翻译行动中的各个行动者是在相互协商、转换过程中形成一个翻译网络，并为实现这个翻译目的而共同维系这个网络。在这个翻译网络中，行动者有译者、作者、读者、原文、译文、编辑、出版商、评论者、审查者、政策、组织机构等。要分析存在于网络中的翻译，研究者必须把翻译过程参与翻译事实建构的各个行动者纳入进来。 而当我们将“行动者网络”理论用于对高校外事翻译进行研究时，我们发现，在高校外事翻译活动的网络中，“行动者”除了包括那些与一般文本翻译相同的因素如原文文本、译者、译文文本、读者、听众之外，还包括一些特殊因素，如政治因素、意识形态、民族差异，国家政策，以及教育机构、科研机构间的利益，等等。研究高校外事翻译就是要同等对待这个网络中的各个行动者，重新审视其在翻译网络中的作用，把行动者和翻译行为本身连接起来，把原文在本地语境中与新的信息、思想观念、生产技术、时代特征、政策等因素相连接，生产出最合时宜的语篇。 比如说，在高校外事交流中，经常要翻译“中国大陆”，我们将其译成“chinese mainland”（china’s mainland or the mainland of china），而不能说mainland chinese，究其原因，我们发现，正是这张行动者网络里的各个行动者如政治因素及国家政策在行动过程中发挥各自的作用才得出这个结论，因为如果说“mainland chinese”，就会让人认为既然有一个“大陆中国”，就可能有一个“岛屿中国”，那就是背离一个中国的原则了。同样，“中国台湾”应该怎么翻译呢？在政治因素、意识形态及国家政策这几个行动者的共同作用下，我们知道，这个词的翻译必须体现“台湾是中国领土的一部分”的概念，必须防止出现任何可能引出“两个中国”、“一中一台”或“”的含义。因此，我们最终把它翻译成“taiwan，china”。 再比如，在高校外事翻译中，我们有时会翻译到国家今天奉行“开放政策”。当“开放政策”最早译成英文时，在结构主义语言学理论的指导下，有外国专家建议翻译成“open-door policy”，但是，在今天看来，显然不妥当，因为“open-door policy”为“门户开放政策”，这是19世纪帝国主义提出来的侵华政策。在时代背景、政治因素、国家政策等行动者的共同作用下，译者决策显然会改变，不会再把“开放政策”和“门户开放政策”这两种性质截然不同策相提并论和互相混淆。所以“开放政策”今天我们译成“open policy”，或更完整地翻译成“policy of opening to the outside world”。 翻译网络可以突破人们惯常的原文、译文对立，译者、作者分离，通过翻译网络，可以把各个结点上的行动者相互链接，把分散开的资源转变成一张无所不能的强大网络。在这个网络中，既没有译者这个中心，又不存在原文中心、译文中心等终极根据，在翻译网络中，各行动者都应同等对待。以前那些被看成是外部的、社会的、文化的因素也应重新审视其在翻译网络中的作用。一旦一个翻译网络建立起来，且非常稳固，就会把翻译的社会行动者和翻译行为本身连接起来，那些和翻译生产相关的翻译实践、翻译准则、翻译目的、翻译策略等因素就会和文化语境、社会概况、译者决策相连接。翻译生产不仅仅是从一个语境中引进某种信息、思想观念或者技术，而是这些新的行动者如何在另一个语境中跟本地的信息、思想观念和技术生产连接，创造出新信息、新思想观念、新技术。翻译并非仅用目的语再现原文，而是和各种社会行动者创造新的关系，征召新的行动者，形成新的网络，是一个知识、社会、实践与操作形构的过程。 再看一个例子：“我谨代表江苏省教育厅，预祝河海大学与西澳大利亚大学的中外合作办学项目取得圆满成功!”现在被翻译成：“i，on behalf of the education department of jiangsu province，wish a great success of the joint program between hohai university and the western australian university!”其中，“中外合作办学项目”是近年来出现的一个新名词，有的地方译为“chinese-foreign cooperative program in running schools”。这种译法本身没有什么错误，但我们发现，在不同行动者的作用与运作下，当文化语境、社会概况等行动者发挥作用时，译者则略去繁冗的语言信息，直接将此表达翻译成简单明了的“joint program”，以适应译入语体系的习惯，取得更直观易懂的效果。 再比如：the chinese government has resumed the exercise of sovereignty over hong kong，and taiwan is a part of the sacred territory of our country.在历史因素、国家政策、政治影响等行动者的共同作用下，我们发现句中“恢复”是绝不能忽略的，否则就从根本上改变了我国一直对香港拥有主权的历史事实，台湾是我国领土不可分割的（inalienable）一部分，是对“一中一台”言论的严正否定，所以最终翻译成“中国政府恢复了对香港行使主权，台湾是我国神圣领土的一部分”。在行动者网络的作用下产生的这些关键语言在任何外事交往中都要始终正确使用。 翻译是一种社会系统，一种被认可的社会现象（胡牧，2006），而现阶段翻译学的研究本身也具有跨学科的性质及系统性。在翻译学研究转向的新时期，前人已用文学、哲学领域的理论探讨了对翻译研究的指导意义，但如果我们从另一角度出发，用社会学理论关照翻译研究将行动者网络理论用于对高校外事翻译的研究，则发现这一尝试与探讨可以促进高校外事翻译在新时代能更好地适应社会发展需求，更契合高校外事工作需要，从而能推动高校外事翻译走上一个新的台阶。 社会学理论论文:从布迪厄的“反思社会学”看经济学理论和实践的反思——读《实践与反思—反思社会学导引》 一 在布迪厄的社会学理论和实践中，反思既是一个基本的理论概念和范畴，也是一个有效的实用技艺和武器。它不仅使之与以前的社会学区别开来，而且形成了自己独到的分析框架和理论特色。从这个意义上来说，反思性是布迪厄社会理论的“出类拔萃的单一特征”。 在中国的古藉中，反思一词与反省、反躬的含义相近，系指自我省察，反身自省，反求诸已，如反躬自问。在《礼记 乐记》中就有这样的记述，“好恶无节于内，知诱于外，不能反躬，天理灭矣”。这样的反思主要用于个人的修身养性。 在哲学和社会科学理论中，反思的概念使用很广。洛克曾经使用过反思概念，把对意识的内在活动的观察称作内省经验。在黑格尔那里，反思更占据了其哲学的特殊地位，反思就是自我意识，专指思想本身进行的反复思索，即思想的自我运动。到了近代，倡导反思性观念，提出“反思社会学”的学者也不是布迪厄一人，有现象学和阐释学的，有民族方法学或常人方法学的，还有其他“后现代”形式的。但在反思的主体、反思的对象、反思的目的、反思的作用、反思的方法等方面，都与布迪厄有着明显的差别。 从反思的主体来看，与仅仅把个人(“私人”或“主我”)作为反思主体的其他学者不同，布迪厄的“反思性回归自身”，既把个人作为反思的主体，又认为反思社会学是一项集体事业(第44页)，反思性概念所要求的“返回”超出了经验主体的范围，而要延申到科学的组织结构和认知结构，因而，“反思的主体最终必然是要作为一个整体的社会科学场域”(第48页)。 从反思的对象来看，与反思的主体相对应，“反思社会学的基本对象不是个别分析者，而是植根于分析工具和分析操作中的社会无意识和学术无意识”(第44页)。因为，每一个社会科学家不仅受到他在社会结构中的位置(即社会出身和社会标志)的影响，而且为其在学术场域中的位置所左右，同时，每个人都带有天生的唯智主义偏见，这种偏见一方面会使学者在构建自己的研究对象时，不自觉地将其与对象的关系投射到对象之中，另一方面又使其陷入“学究式的谬误”之中，对深深嵌入我们对世界的思考的事实中的、内化于概念、分析工具和经验研究的实际操作中的预设缺乏警醒，以至用理论的逻辑代替和否定实践的逻辑。因此，布迪厄的反思要求和引导社会科学家去认识那些“支配了他们的深入骨髓的特定的决定因素”(第54页)，对作为文化生产者的社会科学家进行分析，对社会学工作的社会历史条件和特定形式进行反思。 从反思的目的来看，布迪厄的反思社会学不是要破坏社会学的认识论保障，而是要巩固它，不是要削弱它的客观性，而是要扩大社会科学知识的范围，增强它的可靠性。这充分表现在布迪厄的反思在社会科学进步中所起的作用上。 首先，反思能够增强科学的自主性。社会科学实践要使自己不受任何粗暴无礼的干预和潜移默化的左右，避免成为社会力量的玩偶，就要增强和保持自己的独立性和自主性。“如果存在着一批共享的反思性手段，能被集体性地掌握和运用，这本身就是争取自主性的一种强大武器”(第198页)。当然，要保持自主性，不仅要有自主性的社会条件，而且要有自主性的科学资本(包括各种防御、建构、论辩的手段，以及得到认可的科学权威)。不过，社会学的特殊性质总是使其受到外来需求压力的支配，在社会场域内，总有很多人自以为拥有对社会世界与生俱来的知识，拥有天赋的科学；在科学场域内，总是存在着一些受异治性支配的兜售常识的人，所有这些人的机会主义行为，也起着劣币驱逐良币的作用。反思虽然不能完全消除这些人，但却可以减少他们的危害。 其次，反思能够推动科学的进步和知识的增长。社会学进步的重要障碍是，错误地认为自己有能力探究人类的所有实践，包括象科学、哲学、法学、艺术等实践，因而具有“元”科学的性质；社会学家这门职业，其无意识的动机之一就在于它是一门力图成为“元”科学的职业。布迪厄认为，社会学的“元”科学性质，“始终应当是针对它自身来说的”，它必须利用它自身的手段，对自己进行反思，确定自己是什么，自己正在干什么，努力改善对自己立场的了解。这样就能消除由于无反思所引发的各种偏见，努力探寻各种机制的知识，一方面推动科学的进步，另一方面进一步改善反思的条件。 再次，反思能够祛除幻象，使知识份子获得更大的自由。知识份子往往自以为有知识而自视高明，认为自己全无幻觉，尤其是对自己全无幻觉。其实，由于社会决定机制无所不在，由于符号性的支配和对社会世界的信念式理解，知识份子同样存在着偏见和幻觉，不仅有对社会世界的幻觉，而且有对自己的幻觉。与此密切相关，知识份子喜欢独立思考，喜欢从个性解放中寻求自由，却忘记了“知识份子自由”背后存在的一种政治学。布迪厄认为，对于个人来说，无意识与决定论是彼此契合的，同样，知识份子的集体无意识是其与支配性的社会政治力量间契合关系的特殊表现(第208页)。将反思社会学用于自身，可以产生更多的知识，发展自觉意识，扩大自由空间，从而把各种历史可能性都包容在理性所及的范围之内，有助于知识份子走出他们的幻觉；同时可以使知识份子确定和识别自由的真正所在，即明白在哪些场所自己切实享有一定程度的自由，在哪些场所并没有什么自由，从而减少在自由问题上的盲目性。 从以上概述和分析可以看出，布迪厄的反思社会学有两个非常鲜明的特点：第一，它是反自恋症式的，既不是诉诸内心，谈论自身，自我欣尝、自我陶醉，也不是寻求知识份子的时代精神，它把自身作为研究对象，是要对社会学家和塑造社会学家的世界进行反思；它对社会学的反思，是要对人们面对的诱惑和自己陷入的诱惑进行剖析。第二，它不是“认识中心论”或“科学家群体的自我中心主义”，而是实践中心。在反思的引导下，社会学家不仅会关注任何“实践性”的事物，而且会重视理论实践的技艺和方法，学会把高度抽象的问题转化为实践上完全可行的科学操作。因此，布迪厄的反思理论不仅是一种有关理论实践的理论，而且将其纳入实践理论的核心，在发现理论逻辑的同时，也发现了实践的逻辑。 要进行反思，首先就要消除对反思的抵触情绪。布迪厄认为，对反思产生抵触的真正根源更多是社会性的，而非认识论的，因为，反思是对个(人)性神圣性的正面抨击，是对知识份子的自我观念(即把自己看作是不受社会因素限定的、“自由漂移的”、被赋予某种符号尊严的人物)的直接批判，是对知识份子所陷入的种种幻觉的无情揭示。其次要提倡理解和容忍。在学术的讨论和思想的交流中，人们关心的往往不是彼此理解，而是超过和压倒对方，反思社会学是一种领会和理解自身和他人的手段，可以帮助我们理解和容忍以往不能容忍的事情。最近，费孝通在讨论学术反思时，也强调了这一文化自觉的思想，并将其概括为四句话：“各美其美，美人之美，美美与共，天下大同”(“跨文化的“席明纳”—文化价值再思考之二”，载《读书》1997年第10期)。再次要使反思性在培训、对话和批评性评价机制中制度化，真正培养和树立起反思性的科学惯习。 二 从布迪厄反思社会学的启迪中，我们需要而且可以对经济学的理论和实践进行反思。这对于推动中国经济学的发展和现代化具有极其重要的现实意义。 与其他近代科学一样，经济学也是“西学”。但是，在中华古代文化中，也不乏经济学的传统和精神。到了近代，西学东渐以后，中国的一些知识份子开始学习西学，会通中西，用经济学的理论和方法研究和分析中国的社会经济问题。本世纪上半叶的中国农村经济学派，南开经济研究所等，就是其中有名的代表。到了本世纪50-70年代，随着政治的变迁，中国的经济学脱离和抛弃了西学的主流，而确立了马克思主义政治经济学的正统地位。随着对西方经济学的全盘否定和彻底抛弃，经济学的中国传统也逐渐丢失。改革开放以后，现代经济学又回到了中国。由于经济实践的巨大需求，经济学在中国成为显学，经济学家也成为时代的宠儿。先天不足，后天失调同时出现在中国经济学和经济学家的身上，使得中国经济学陷入危机之中。然而，对此有清醒认识和足够自觉者不多，笔者也是糊里糊涂，渐有所悟。 从理论的反思来看，我们面临的任务是多方面的。我们既需要对马克思主义经济学以及立足于此的社会主义政治经济学进行反思，也需要对现代经济学进行反思，还需要对中国古代的经济思想进行梳理和阐释。因为我们的目标是要解决经济学的本土化，建立中国的经济学，以便对中国的经济运行和经济发展作出自己的解释，不对所有这些作出认真的反思，中国经济学的发展就会受到很大的限制。 马克思主义经济学是一个博大的体系，从其把生产力(即人与物的关系)和生产关系(即人与人的关系)都纳入自己的理论框架，并注重于生产关系的分析来看，就体现着古典经济学的传统和精神，而与注重于研究人与物关系的新古典经济学有别。但是，马克思经济学的基本理论—劳动价值论，是一种典型的客观价值论，强调的是成本和供给，而对分配和需求在其中的作用有所忽视。其对主观价值论的批判不仅加剧了主观和客观、精神和物质的二元对立，而且在一定程度上走到了自己的对立面，即否定了价值是人与人的关系。马克思经济学的成就和失误都与此有关。另一个重要问题是，马克思关于哲学不只是解释世界，而更重要的在于改造世界，经济学是无产阶级解放的锐利武器，就使哲学和经济学面临着巨大需求压力的支配，为其发展设置了巨大的障碍。其实，社会科学改造世界的作用都是间接的，正如布迪厄所说，“符号权力通过陈述某个被给予之物来构成它，通过影响世界的表象来影响世界”(第158页)。马克思经济学既然是科学而不是信仰，就要用科学的态度来对待，一是要学习，二是要反思，三是要质疑，四是要超越。 立足于马克思经济学之上的传统社会主义政治经济学，在一定程度上也是自成一体。虽然其理论逻辑在主要方面能够贯彻到底，但其假设前提却是与现实相背离的。传统经济学的最大失误在于它并没有继承马克思经济学的思想精华，而是发展了它的某些片面之处。然而，它终究影响了我们一代人的生活和思想，至今仍然是很多学者安身立命之本，也是官方指导思想的重要组成部分，其中也有某些合理的成分。因此，简单地将其抛在一边是不行的，必须对其作出一番认真的批判和清理，才能进一步明确中国经济学的前进方向。 现代经济学是在西方文化背景和社会经济发展过程中产生和演进的，我们对它不曾作过认真的、科学的反思，而是采取了全盘吸收和全盘否定的错误态度和作法，不得不自食其果。由于西方发达国家先于我们进入现代化进程，其经济理论也处于一种强势地位。这就使得人们易于采取一种急功近利的作法来对待。很多人并不了解它的文化背景和历史发展，因而把握不了它的真髓精义，不是拾起了它的皮毛，就是拣到了它的糟粕，更无法用其解释和解决中国的经济问题。现代经济学派别林立，每一学派都有自己的特殊角度和独到的贡献，也有自己的片面性，就是目前处于主流地位的新古典经济学，其完全信息、完全竞争的假定与现实经济生活相去甚远，其片面性也更加明显。但是，各个学派之间争论、批评和交流，也促进了它的不断发展。因此，对现代经济学的反思要从尊重和理解出发，在了解它的文化背景和历史发展的基础上，博采各家之长，破除门户之见，作好创造性解读和批判性吸收工作。 对中国传统文化中的经济学传统和精神的反思也是一个重要的任务，这就需要对中华传统文化有一个全面而又深刻的把握和理解。目前经济学界的同仁，国学基础普遍很差，通古博今者了了，有的抱着民族虚无主义态度，也有的取民族优越主义作法，使得中国经济学的探索和发展脱离了自己的土壤。对传统文化进行反思，需要的是科学的重新阐释，作好创造性地转化工作，使之成为中国经济学的宝贵资源和前进的基础。 总之，要做好经济学和社会科学的反思，需要一代会通中西、会通古今、会通文理的专家学者，需要对我们的教育来一番根本的改造。 经济学理论的反思本身就是经济学学术实践的一个组成部分，是与经济学实践的反思紧密联系在一起的。因为，在经济学理论上出现的种种问题，都可以在经济学家的学术实践中找到它的根源。 对经济学家学术实践的反思，首先需要对中国经济学家的生存条件和社会状况有一个恰当而清醒的认识。随着经济发展和经济改革成为中国社会生活的中心，中国经济学家的社会地位似乎有了很大的提高，行动的自由度似乎很大，有的成为某个政府部门的顾问，有的成为某家公司的高参，今天这里请去开会，明天那里邀去座谈，经济学家的自我感觉也不错。其实非也，这只是经济学家的一种错觉。经济学家的社会地位与其他科学工作者的状况无实质差异。从历史上来看，学问特别是社会科学学问，主要是有闲阶级酒足饭饱之后用以消遣的事情，其繁荣发展必须有一定的经济基础和物质条件。今天，如果仅靠工资生活，经济学家也许离贫困线并不太远，很多人在思考学问的同时，不得不为生计筹谋。很多人其所以不得不去从事那么多的社会应酬，也与此有关。如果不能过上一种体面安定的生活，对于大多数学者来说，学问之事也许有些太奢侈了。另一方面，社会又对经济学家提出了巨大的需求(包括政治宣传、政策咨询、经营策划等)，似乎经济学家都可以提供现成的答案；经济学家意咨气使，高谈阔论，指点江山，激扬文字，似乎思想可以自由骋驰，其实在很大程度上是被人牵着鼻子走。这一切就造成了经济学家个人的无意识和学术的无意识。无论研究对象的构建，还是理论结论的提出，上述的一切都会渗入其中，发挥作用，因此，经济学家的真正自由是非常有限的，这也许还不是一个造就大学问家的时代。经济学家需要对自己生活的社会条件作出认真的反思，才能保持自己的独立人格和行动自由。 其次，要对经济学的科学场域进行反思。目前，中国社会科学的科学场域是一个比较混杂的场域，只要是在报刊上发表了某种讨论经济问题的文章的人，似乎都成了经济学家，而官方和业界的一些人士也纷纷谋求一个学者的头衔。因而，在经济学的科学场域内，同样也是假冒伪劣充斥。随着改革的推进，民间研究机构的出现，中国经济学界打破了原来的一统天下，出现了各种各样的科学场域和子场域，开始形成一种竞争的态势。这对中国经济学的发展无疑是件好事。但是，由于学术批评和学术评价的制度和规则尚未完全建立，没有有效的评价、激励、筛选、淘汰机制，学者们的学术实践和行为不仅会有很多失范之处，而且也缺乏必要的制衡和自觉。各个子场域之间的竞争，学者们在学术场域内的相互争斗，不仅与在社会场域中的地位有关，而且也为其在学术场域中的地位所决定，因为很多事情都与经济学家的利害相关，使其难以自拔。再加上经济学帝国主义和中国经济学的显学地位，不仅影响到经济学家的内部交流和沟通，而且造成了经济学与其他社会科学之间的紧张关系。特别是近半个世纪以来教育上的失误，很多经济学家知识领域狭小，专业训练和功力很差，很难出现会通中西、会通古今、会通文理的权威和大家。 再次，要对经济学家的科学惯习作出反思。布迪厄把惯习看作是一种明确地建构和理解具有特定逻辑的实践活动的方法，一种实践操作的能力和创造性的艺术，合理的惯习既是某种适当的经济活动的先决条件，又是特定经济条件的产物。在经济学家的学术实践中，一方面，由于受实证主义唯物论的影响，很多人往往认为，我们的认知对象和所有知识完全是客观的，而不是被建构出来的，只要消极被动地复制，不需要积极地创造。也就是说，不必提出一些既现实又易于处理的理论假说，也不必进行必要的思想实验和逻辑实证，从理论上再现现实经济生活的矛盾运动过程。一些对历史数据进行简单回归就企图说明重大理论和实践问题的作法，一些就事论事的对策研究，就是其突出的表现。另一方面，由于受唯智主义唯心论的影响，一些人把知识份子所从事的理论研究工作看作是一种唯理智的工作，而不是一种实践建构活动，特别是由于受计划经济和学究式思维定式的支配，一些人把实践建构活动看作是一种人为设计的产物，对个案研究和案例教学的忽视，对各种研究方法和分析工具随心所欲的使用，不能说与此无关。在经济学家的学术实践中，由于对利益关系的重视，使之往往对人们的人性特征和道德关怀注意不够。在经济学家与其他社会科学家以及经济学家的相互交往和学术讨论中，往往缺乏相互理解和彼此容忍的精神，不是你好我好，互相捧场，就是借以压倒和“超过”对方，致使很多学术探讨毫无结果。其实，学术批评并不意味着我是你非，你高他低，也许是各有各的角度，各有各的理解，各有各的创造，各有各的片面，构成学术发展中的一个阶梯。所有这些，都需要经济学家进行不断的反思和保持必要的警醒。 经济学理论和实践的反思，不是某个经济学家的反思，而是全体经济学家的共同责任。让我们在反思中创建中国的经济学和经济学的中国学派。 社会学理论论文:对社会学理论中“行动”研究的研究综述 对社会学理论中关于“行动”的研究做综述，挑选其中具有代表性的四个理论进行比较研究。意在说明社会学理论不是一种亘古不变的理论体系，而是动态发展，不断更新的理论体系，在解释某一现象时不同理论会有不同的视角。 行动理性选择布尔迪厄 一、韦伯：社会行动 社会学家马克斯·韦伯（maxweber）认为有意识、有目的的行动是社会学研究的对象。他认为，社会学应该在两个层面上理解社会，即行动者自身的意图和行动者的集体行动。（乔纳森特纳 邱泽奇，2001）作为生活在社会中的个人，每一个举动，每一个行为都是对社会的一种反应。社会学认为，人们的行动具有社会性，这表现为人们的行动是有目的，指向他人，并以他人符合自己预想的反应为目的。所以，社会行动必须具有以下两个因素：第一，行动者赋予其行动以主观意义，即行动者有行动的动机；第二，行动者主观意识到自己的行动与他人的联系。 韦伯将社会行动分为四类：目的理性行动、价值理性行动、情感性行动和传统行动。 目的理性行动，以目的作为行动的主要目标，通过认真的计算，利用何种手段可以顺利的达到自己的目的是这种行动的核心。价值理性行动，为了追求某种价值，比如伦理上的、宗教上的而采取的行动。情感行动指的是，这类行动是基于情绪或者情感而采取的行动；传统行动指的是，由传统的、约定俗成的习惯而决定的行动。以上所述的四类行动类型都属于韦伯的理想类型，事实上，我们日常的行动很少是这类行动中的某一类。 二、帕森斯：行动理论 帕森斯（talcottparsons）是结构功能主义的主要代表人物，但其理论框架源自他的行动理论。帕森斯认为，行动的最基本特征是具有意志性和目标导向性，这一点他继承了韦伯的观点，但在分析社会行动的时候，他摒弃了韦伯的分类方式，提出其单位行动理论。单位行动具有不同的要素，在不同的版本分析中，要素的种类也不同，本研究将其分为四个要素。第一，是行动者，行动者指的是个人在行动之前会思考，并能在思考的过程中产生行动结果。第二，是目标，即行动所想到达的未来状态。第三，是情境，在行为理论中有“人在情境中”的说法，这里的情境指的是行动发生的场所，有两个要素：行动者不能控制的事情以及可以控制的事情。第四，是规范与价值观，行动者会受到这两个因素的影响，从而决定采取何种方法达成目标。 帕森斯的关于行动的理论是建立在唯意志论的基础上，此理论认为个体行动者主观决策行动的过程。但是帕森斯认为这个过程的决策包含规范和情境，受到这两者的制约。所以帕森斯进一步发展其行动系统的理论，提出了“agil”：适应（adaptation）、目标达成（goalattainment）、整合（integration）与维模（latencypatternmaintenance）四个基本生存问题。这四种功能要求在个人行动系统中存在，而帕森斯提出这以模式的主要目的是将个人行动系统扩大社会系统中，从而创立一种普适性的理论体系。但这一体系带有明显的结构决定论的态度。而社会学的发展中，往往一些非主流的理论会给主流理论带来补充和发展，理性选择理论就是其中一种。 三、科尔曼：理性选择理论 科尔曼（jamess.coleman）作为理性选择理论的集大成者，将理性选择理论推到社会学理论为前沿，成为近代社会学的“热门”理论之一。理性选择理论的基本原则是由新古典经济学、效益论或功利主义和博弈理论发展而来。虽然它奠基于各种不同模式，但是还是有其框架模式的（瑞泽尔，2005）。 理性选择理论关注的焦点在于行动者，从个体行动者的角度来说，主要包括行动者的基本状况及行动发生的必要因素。行动者、资源与利益是构成行动的三个基本要素，行动者都是具有一定利益偏好的理性人，并且科尔曼及费雷洛特别批评将价值、偏好或目标作为个体选择过程的外在因素的研究范式，认为有目的行动模式必须考虑人们的价值来源及其对个体偏好和选择的影响（j.coleman，t.sj.fairer，1992）；资源的种类很多，具体可以分为私人物品、事件或某些专长；利益“在客体自我层面是指对特定事件后果或控制资源的满意度，在行动自我层面表示获取对控制事件所必须的资源数量，这是行动的驱力”（j.coleman，t.sj.fairer，1992）。而权利是科尔曼理论中的重要概念，权利的分割和交换使行动成为可能，因此权利是行动的条件之一，具体而言是指具有法定权利采取某些行动，使用处置物品或者资源以及控制事件后果，而当拥有的权利受法律保护时，可以对妨碍权力行使的人进行惩处”（j.coleman，t.sj.fairer，1992）。而“信任”是另一个促使行动发生的主要条件，信任结构使行动者间产生相互信任的关系，委托人与受托人之间存在着资源让渡关系。 科尔曼的理性行动理论的起点是行动者的目标或意图，在选择过程中，资源的稀少性与社会制度都是需要考虑的。行动者有不同的资源，对于其他资源也有不同的取得管道。对于那些拥有许多资源的人，达成目的相对简单，但是对于那些没有资源或只有极少资源的人而言，要达成目的就很困难或完全不可能。而社会制度在客观方面规定着行动者行动过程与结果。这些制度的限制同时提供了鼓励某些行动及抑止其他行动的正向认可和负向制裁。 科尔曼对理性行动理论有信心，但是他也不认为这一观点能提供所有的答案，在实际的世界中，人们的行为并不是总是理性的，往往有些行为不可以或者不能完全被理性解释。理性选择理论继承了以行动者为主体的思想，开拓了行动研究的思路，将资源与社会制度纳入到其中，但是其研究仍有局限性。后现论的出现，打破了现代社会学理论的大统思维，作为后现论家之一的布尔迪厄对行动的在对原有研究的继承与批判上提出了属于他的理论。 四、布尔迪厄：社会实践理论 布尔迪厄（pierrebourdieu）作为法国社会学的代表，其社会实践理论贯彻其一生。布尔迪厄将行动作为社会实践来看待，布尔迪厄本人对他的实践理论曾有过一段精彩的独白，他说：“我之所以要提出一套时间理论，把实践活动看作是一种实践感的产物，实在社会中建构‘游戏感’的产物，就是要说明实践的实实在在的逻辑（theactuallogicofpractice）——这是一种自我矛盾的逆喻表达法，因为所谓实践的标志就是‘合乎逻辑’，它具有某种自身的逻辑却不把一般意义上的逻辑当做自己的准则。”（布尔迪厄、康华德，1998）当然布尔迪厄的社会学理论不仅仅就是社会实践理论，只是本研究主要关注其这一理论。布尔迪尔的社会实践是围绕着行动者在哪里实践，如何实践，用什么实践等展开，也就是说行动者行动的场所，行动的策略，行动的工具是布尔迪厄社会实践理论所要研究的内容。相对于以前学者对行动关注的本身来说，布尔迪厄的社会实践理论将行动作为分析的中心，将与行动有关的其他的因素纳入到分析中。 1.社会实践的空间：场域用布尔迪厄自己的话说：“一个场域可以被定义为在各种位置之间存在的客观关系的一个网络（network），或一个构型（configuration）。”（布尔迪厄、康华德，1998）场域是人的活动相互作用结成的关系网络，不能离开人的活动而存在。场域有不同的类别和形式，如哲学场域、政治场域、文化场域等，各种场域都是在特定的社会结构中存在的，都具有某种特殊的利益和作用。但是一定的场域一经形成就有自己的相对独立性，甚至制约着人的心理、行为及地位等。场域是一个争夺权力与资本的场所，一个“争夺的空间”，“任何场域，都是一个力量之场，一个为保存和改变这种力量的较量之场”。在布尔迪厄看来，有多少种场域，就有多少种利益（符号利益和物质利益）。利益既是场域运作的条件，也是场域运作方式的产物。利益推动人们参与到特定场域的游戏之中，相互争夺。（bourdieu，1992）由此可以看出，布尔迪厄认为任何的行动的产生都必然发生在一个场域中，那么分析某一行动的发生发展也必然需要将此行动回归到场域中分析。所以场域成为布尔迪厄的行动理论的最基础的一部分。 2.社会实践的工具：资本布尔迪厄的将资本指做行动者的社会实践工具，这种工具是行动者积累起来的“劳动”，可以是物质化的，也可以是身体化的，也可以是符号化的。所以在布尔迪厄的理论中，资本不仅仅是包括物质化的经济资本，还包括了文化资本，社会资本和象征资本。布尔迪厄的资本概念将行动者的实践工具从经济场域扩展到了符号和非物质的场域，进一步深化了资本的概念。 如果将资本单独分析，比如对行动资本的量化分析，那么资本将失去其工具的实践性。资本是行动者的实践工具和能量，在上文分析中，行动者的行动是发生在一定的场域中的，而场域的形成是处在一定位置的行动者的力量关系构成的。所以，资本和场域是相互共存的，资本的价值取决于它所处的场域，行动者使用资本的策略也决定于行动者在场域中所处的位置。作为社会实践工具的资本，必须要在其场域中才具有价值，资本的相对价值随着场域的不同而不同。一种特定的资本总是在给定的场域中才会有效，必须与其场域有关，不然它就不会存在或者不会起作用。场域的形成正是因为各种资本的相结合而产生，而行动者在场域中的位置也是根据资本的总量以及总资本中各个资本的相对比重分配的。所以，场域给各个资本的竞争，比较和转化提供了场所，反之，场域的运作和存在也是靠各种资本的反复交换及竞争才能维持的。 3.社会实践的策略：惯习 实践的场所和实践的工具已经找到，那么实践的策略是什么呢？在布尔迪厄看来，惯习是行动者实践的策略。惯习是“由持久的、可以转化的性情倾向构成的系统。它表示出了一种组织化行动的结果，带有近似结构之类的意思；它还指明了一种方式，一种习惯性状态，特别是一种倾向、脾性、资质或嗜好。”（谢立中，2007）或许用“游戏感”或者“实践感”来理解惯习会更加的直接一点。布尔迪厄在其著作中多次提出“游戏”的概念，他认为行动者的行动就是在做一场“游戏”，这种“游戏”在一个特定的“游戏场”内，通过“游戏者”的不断尝试从而习得“游戏规则”并将其内化到“游戏者”的行动体系中，从而形成“游戏感”。“游戏者”的游戏并不仅仅是一次，而是多次的游戏。“游戏感”就成“游戏者”下次游戏的指导思路，再外显出来。当然每次游戏的过程都是不断的更新，不断的内化外化的过程。所以惯习可以理解为，一种通过后天努力习得的具有动态性的体系，它能够根据特定环境进行有目的的调节，而且是这些惯习产生了与那些环境而非其他环境相一致的所有思想、所有观念以及所有行动。 场域是一种客观的关系系统，而在场域里的行动者是有知觉、有意识、有精神属性的人，因此每个场域都有属于自己的“性情倾向系统”即惯习。在这一点上，场域和惯习是不可分割的。每个场域是具有惯习的，每个惯习只能在场域中存在，并且每个惯习和产生它的场域是对应的关系。此场域的惯习和彼场域的惯习之间存在着“不吻合”现象。由于场域是分为不同类型或不同形式的，惯习也不例外；因此不同的场域有不同的惯习，把此场域形成的惯习简单地“移植”到彼场域中去必然会造成不合拍的现象。用布尔迪厄的话说，“实践理论要同时考虑外在性的内在化和内在性的外在化的双重过程”。在惯习的实践过程中，作为工具的资本不断地被运用。 场域、资本、惯习成为布尔迪厄的社会行动理论的主要线索，惯习回答的是行动者如何使用资本，而场域回答的是资本力量的作用范围。布尔迪厄的社会实践理论是建立在对以往行动理论批判的基础上，同时加入自己特有的思想，是对行动理论的进一步发展。再回到开头布尔迪厄对于自己实践理论的那段话，个人行动不是个人理性的产物，而是在社会结构中实践的产物，而这个过程是二重性的，不断地往复发生。 对于“行动”的研究还有很多，笔者仅将其中一部分具有代表性的理论做一个简单的梳理，综上所述，行动理论经历了最初的简单分类的时期，再到行动与社会结构相结合的初次尝试，再到个人理性选择的分离阶段，最后经历的行动结构二重性的时代。帕森斯的社会结构理论，希望在韦伯的行动分类的基础上，将行动纳入到社会结构中；科尔曼作为现代社会学理论家中的代表者，希望可以通过从行动者的行动本身出发，将其他社会因素放在行动过程中考虑，这样可以将帕森斯社会结构理论中的行动部分进一步细化深化；布尔迪厄笔下的行动者，表征出来的是对社会世界的一种信念态、一种实践感、一种心神投入、一种对游戏赌注的倾注和向往。这是对理性选择行为的批判，理性选择理论下的行为者是理性的主体，他的自由决定成为实践的唯一根据。 在社会学的发展中，“行动”成为最重要的研究对象之一，并且成为诸多理论的基础。随着社会的发展，新鲜的事物不断的出现，而社会学理论也在不断地更新发展中，每一项理论的出现都不是凭空的，都是建立在对过往理论的继承与批判基础上。“行动”的社会学研究也随着后现代社会学理论的出现与发展，呈现出不同于以往大统理论的“碎片化”现象。不同的学派流派都可以对“行动”做出属于本学派的解释，笔者认为这是社会学发展的必然趋势，也是对社会学理论的具有很积极的意义。 社会学理论论文:试析加强中国社会学理论建设三人谈——关于加强社会学理论研究的几点思考 论文关键词：社会学理论 理论建设 理论思维 理论建构 论文摘要：对于如何加强中国社会学理论建设，郑杭生认为，时代在呼唤社会学观念的变革，社会在要求社会学理论创新，中国社会学界应当以宽容的理论胸怀、广阔的理论视野、崭新的理论观念、深邃的理论思维，创造植根于中国社会现实、回答中国社会问题的新理论。刘少杰分析了经验描述社会学方法的形成过程及局限性，肯定了费孝通所创建的重视经验考察，同时又不忽视理论概括的社区人类学研究，认为应当将社会学的经验研究提升到理论思维的层面上。谢立中从当前中国社会学理论研究的发展中，分析了五个具有明显理论自觉的研究范式或框架式理论雏形，认为这些理论成果在一定程度上改变了中国社会学“重经验、轻理论”的实用型面貌。 中国社会学兴起于中华民族危亡之际，成长于中国社会动荡不安之中，其学术发展和自身建设遭到了各种无法回避的冲击，于是，急于使中国社会摆脱困境的社会学研究，往往来不及对一些重大社会问题作出理论概括，便被卷入新的社会矛盾或社会冲突之中；引用或借鉴国外现成的社会学理论与方法，常常成为中国社会学界研究中国社会问题的方便形式与快捷途径。特别是自20世纪二三十年代对美国实证社会学研究方法的简单移植，导致了中国社会学研究轻视理论概括和理论创新的经验化倾向。费孝通先生在20世纪40年代曾对这一问题作出了深入的理论思考。 中国社会学自其发端之日起，不仅以高度的社会责任感热切地关注中国的现实问题，而且以深刻的学术思考去建构对中华民族乃至国际社会产生广泛影响的社会学理论。譬如，康有为的变法维新论、严复的合群进化论、梁启超的化育新民论，以及、李达和等人阐述的历史发展理论、阶级斗争和社会革命理论，等等，都是对世人产生强烈震撼、引起中华民族反省自强、掀开中国历史新篇章的社会理论或社会学理论；潘光旦的位育中和论、梁漱溟的中西文化论、费孝通的差序格局论，以及孙本文、吴景超、陈序经等人的思想观点，在理论社会学的研究与建构方面都有重要的创新性贡献。正是这些社会学家立足中国社会实际，汲取古今中外的社会学理论成果，创造了内容丰富的中国社会学理论，使得中国社会学在世界学术之林中争得了立足之地，并启发一代又一代青年学子为中国社会的进步与发展去深入思考。 如今，中国社会学重建已经二十多年了，尽管我们开展了大量实地调查和经验研究，翻泽了许多国外社会学新近学术成果，在对中国社会发展、社会分化、社会运行和社会转型等重大现实问题上作出了一些原创性的理论概括。但相对于日新月异的中国社会发展现实，相对于国外社会学研究层出不穷的崭新理论成果，中国社会学在理论研究和理论建构方面表现出日渐明显的不足。 第一，对中国古代、近现代的社会思想与社会学理论挖掘和总结不够。中国学术界历来重视对社会人生问题的思考，先秦以来卷帙浩繁的中华经典文献中，包含了十分丰富的社会思想、社会理论，深入研究这些思想理论，不仅可以了解中国社会变迁和文化传统衍化的历史，而且对于了解蕴涵在今天现实中的很多深层因素也具有重要启示意义。令人遗憾的是，我们至今不仅没有编写出一部充分反映中国古代社会思想或社会理论的著作，而且对晚清以来中国社会思想和社会学理论的总结整理工作也开展得很有限。 第二，对国外社会学理论的评介和研究也存在很多局限性。受简单化的实证社会学观念限制，我们通常把研究和介绍国外社会学的理论视野，限制在强调科学精神和经验原则的英美实证社会学范围内，而把具有人文主义传统的欧陆社会学理论称为社会理论或社会哲学排斥在社会学理论研究之外，把某些引入的国外社会学理论不加分析地应用于我们的经验研究中，导致某些经验研究成为国外社会理论观点的简单证明。这样一来，既降低了中国社会学的研究水平，也限制了对不断创新的国外社会学理论的理解。 第三，把社会学简单地解释为经验学科，以为只要开展经验观察和事实描述就是在开展社会学研究，在一些研究中排斥理论思考或忽视理论概括，这不能不说是一种狭隘经验性或狭隘实证生的社会学理解。而某些学术杂志却以此来决定稿件的取舍，在论文的评审中以此来决定分数的高低，导致了中国社会学界理论研究和经验研究及其表达的严重失衡。这种观念和行为导致中国社会学研究出现了很多表层化、平庸化现象。例如，课题立项多，理论成果少；经验事实描述多，深人分析少；热点问题多，学术积累少。事实上，没有任何一个学科能够仅仅停留在经验层面上，那种仅仅进行经验研究而不上升为理论概括的研究，不能被视为规范的深人的社会学研究，这一观点早已为中外经典社会学家所充分论述。 第四，忽视对马克思主义社会学及其历史的深人研究。事实上，马克思主义社会学展开的理论视野、思想内容和方法原则，毫不逊色于实证社会学和解释社会学等其他社会学传统。然面令人遗憾的是，马克思主义社会学的丰富内容至今尚未得到深入挖掘和系统总结，就连社会学的业内人士对马克思主义社会学的思想理论和方法原则也缺乏一定了解。导致这种现象的原因：一是对社会学的狭隘理解。相当多的学者仅仅从实证主义原则理解社会学，似乎社会学只能是实证主义的一统天下，超越了实证主义的立场与方法就不再属于社会学的范畴；二是对马克思主义学说的僵化理解。在相当长的岁月里，马克思、恩格斯及其继承者的社会学思想和理论，仅仅被理解为哲学、政治经济学或科学社会主义的附带阐释，或认为历史唯物主义就是马克思主义社会学；更有甚者，社会学还常常被归结为资产阶级的学说或伪科学。三是国际共产主义运动处于低潮的消极影响，在我国则还要加上“”的消极影响，产生了“低潮综合征”。这一病症的一个突出表现就是对马克思主义，包括对马克思主义社会学的偏见和片面理解。例如，似乎马克思主义没有社会学，要有那也仅仅是革命斗争型的，等等。综上所述，为了克服中国社会学研究中存在的这些局限，大力推进中国社会学的理论研究、理论建设和理论创新，我们应当做好以下三个方面工作： 第一，牢记费孝通先生晚年向中国社会学界多次发出的呼吁：要突破社会学的传统界限!应当像费孝通谆谆告诫的那样，中国社会学既要重视科学精神，也要发扬人文关怀；既要开展客观性的经验研究，也要开展张扬主观性的价值评价；既要立足当下中国社会实际，开展参与性、对策性的现实问题研究，也要继承中华民族文化传统中的优秀思想精华，开展历史性、思想性的意义阐释；既要依据定性和定量的实证研究方法分析问题、形成理论观点，也要利用中华民族几千年积淀而成的“会意”、“将心比心”的理解和交流方法，在更深刻的层面上解释中国社会学所面对的各种问题。 费孝通晚年向中国社会学界的呼吁，是他以深厚的学术修养、宽阔的理论胸怀，积七十余年社会学研究的深刻体会，高瞻远瞩地为中国社会学在新世纪争取更大发展留下的重要嘱托，我们应当认真总结中国社会学一百多年的历史经验，像费孝通主张的那样突破保守而片面的传统社会学观念，在更广阔的学术视野中开拓社会学发展的新空间。 第二，根据当代国外社会学在思想理论上发生的重大变化，积极突破社会学传统观念，在崭新的思想境界中开展中国社会学经验研究和中国社会学的理论建设。自20世纪六七十年代以来，国外社会学已经发生了令人耳目一新的变化。欧洲出现了一大批像福柯、布迪厄、哈贝马斯、布希亚、鲍曼和吉登斯等一批具有强烈人文主义倾向的社会学家，他们的思想观念已经远远地突破了传统社会学的界限，他们做出的理论概括是在传统社会学构架中无法理解的理论创新。美国社会学界也发生了意想不到的深刻变化，不仅在实证传统中发展出一些内容和形式都十分新颖的新学科，如新经济社会学、网络社会学、新制度主义社会学、组织社会学、新理性选择理论等，而且还形成了一些反对美国实证主义传统的具有强烈人文主义倾向的新学科，如加芬克尔的常人方法学、詹明信的文化社会学、罗蒂的新实用主义社群理论、福山的社会信任理论等。今天的欧美社会学已经展现了一个万紫千红、百花争艳的新局面。 为此，我们不能再用时过境迁的陈旧社会学观念看待国外社会学，特别是不能把我们在特定历史条件下了解或引入的一些实证社会学的枝节观念，当成是国外社会学的全部，用实证社会学的旧观念、旧原则限制我们在中国大地上开展的社会学研究。我们应当像布迪厄和吉登斯等人论述的那样，既坚持社会学的理论观念和理论视野，同时随着时代的变化而变化，在全球化、后工业化和数字化的新时代，用能够真实反映当代人类社会发展变迁的新思想、新理论指导对现实生活的新研究。 第三，面对中国社会转型的现实，并以此为立足点、出发点和归宿点，对从前现代性到现代性的转型、从旧式现代性到新型现代性的转型过程中的各种丰富社会现象做出新的理论概括，提出有解释力的、有中国特色的社会学理论。唯有如此，我们才能从当代社会学的视角，对构建和谐社会、落实科学发展观所需要的深层理念的更新、社会结构的调整、社会功能的转换、社会矛盾的处理、社会信任的重建等重大问题，做出自己的社会学的回答。我曾在1989年指出：“社会学之引人中国，在我国获得较大发展，取消27年后又不得不重建，归根到底也是适应了我国从传统社会到现代社会转型的需要。研究这个转型过程，回答转型过程面临的种种课题，不仅是以马克思主义为指导的中国社会学义不容辞的任务，而且也是它安身立命的根基。可以说，对中国社会的‘转型’认识得越深入、越全面，中国社会学的成长也就越扎实、越迅速，而成长了的社会学又转过来推动转型过程比较顺利、比较健康地前进。” 上述三点，归结起来仍然是在新形势、新条件下如何创造性地实践中国社会学百年历史所走过的道路，即“立足现实，开发传统，借鉴国外，创造特色”。总之，时代在呼唤社会学观念变革，社会在呼唤社会学理论创新，中国社会学应当肩负起光荣的历史使命，以宽容的理论胸怀、广阔的理论视野、崭新的理论观念、深邃的理论思维，创造植根中国社会现实、回答中国社会问题的新理论。 社会学理论论文:浅谈社会学理论视角下的拓展训练分析 论文关键词:社会学　拓展训练　应用 论文摘要:社会学理论主要是从社会整体出发,通过社会关系和社会行为来研究社会的结构、功能、发生、发展规律的综合性学科。其研究范围广泛,包括了由微观层级的社会行动或人际互动,至宏观层级的社会系统或结构。社会学领域理论是拓展训练中的团队学习的重要理论依据,也是拓展训练操作技巧的理论指导,对于认识拓展训练中的现象和规律具有重要的作用。 一、社会互赖理论在拓展训练中的应用 (一)对社会互赖理论的认知 社会互赖理论发端于20世纪早期的德国柏林大学。格式塔心理学创始人之一的库尔特·考夫卡(kurtkoffka)于1935年提出:群体是成员间的互赖性,是可以变化的动力整体,这就首次提出了“群体动力整体性”的观点。 考夫卡的同事勒温(k.lewin)在其基础上,对上述观点进行了阐发,他认为群体的本质是其成员基于共同目标而形成的互赖,由此促使群体成为一个整体,若群体中任何成员或次群体的状态发生改变,将会影响其他成员或其他次群体产生改变;群体成员内在的紧张状态能够引发完成共同目标的动机[1]。 勒温的弟子莫顿·道奇(mortondeutsch)于1949年首次提出了两种社会互赖:积极的和消极的社会互赖,从目标结构角度得出了合作与竞争的理论。最终莫顿·道奇的弟子约翰逊兄弟将这一理论进行统整与拓展,形成了社会互赖理论体系。约翰逊兄弟将社会互赖分为三种情况:积极的社会互赖、消极的社会互赖、没有社会互赖。社会互赖理论将合作和竞争作为关系变量而非个体变量来进行研究。它不仅关注在完成任务中合作和竞争的效果,而且对互动方式、心理过程、人际关系、对自我和工作的态度等也进行详细研究。在教育领域,社会互赖理论的运用和发展最成功的范例是合作学习的兴起与繁荣。 (二)社会互赖理论在拓展训练中的应用 社会互赖理论主要研究个体间在合作性和竞争性的社会情境中相互影响时的行动效率、内在心理过程、互动方式及结果。虽然崇尚个人英雄主义、单打独斗的年代,伴随着现代社会的飞速发展,已经逝去,团队合作在当今时代备受青睐。但是合作离不开竞争,没有竞争的合作是肤浅的、毫无生机的;竞争也离不开合作,没有合作的竞争,是孤单的、狭隘的。 拓展项目的设计更倾向于合作与竞争的相互依存。在拓展课程实施过程中,既强调学员之间的合作,又注重培养学员的有序竞争,最终达到一种在合作中竞争、在竞争中合作的培训效果。团队目标的达成,是学员间合作的结果,但是也离不开相互之间的竞争。合作的同时鼓励竞争,有助于提升团队个体的能力,进而提高团队整体的凝聚力和竞争力。而在鼓励竞争的同时,又要注重相互之间的合作。竞争本身并不是目的,而是达到更高的目标的手段,在竞争中合作应体现“双赢”原则。一个人再强大,只能超越自己,而一个强大的团队可以攻克许多看似不可能完成的难题,这就是团队力量的最好彰显。 社会互赖理论在拓展训练中得到了很好的诠释。在完成拓展项目,达成团队目标过程中,学员之间容易相互诱导和影响。积极互赖使学员间产生促进性互动,如果学员能够全身心的投入,就会形成一种积极的氛围,可以感染到团队中的每位成员。这样不仅促进个人小目标的完成,而且加速了团队大目标的实现。消极互赖往往使学员间产生阻抗性互动,对困难程度评估过高,或者对自己的能力评价过低,都会使学员产生消极的互动,如果这种消极互动得到扩散,会对目标的达成起到很大的阻碍作用。而没有互赖就意味着不会产生互动,目标也就肯定不会实现。 二、群体动力学理论在拓展训练中的应用 (一)对群体动力学理论的认知 群体动力学(groupdynamies)亦称“团体动力学”,试图通过对群体现象的动态分析发现其一般规律的理论。群体动力学是20世纪三四十年代西方社会科学的一种跨学科研究,其理论基础是社会心理学的先驱—库尔特·勒温(kurtlewin)的“场论”。“场”是他借用物理学上力场的概念,其基本要义为:在同一场内的各部分元素彼此影响;当某部分元素变动,所有其他部分的元素都会受到影响。勒温采用格式塔心理学观点,将个体行为变化视为在某一时间与空间内,受内外两种因素交互作用的结果。 勒温认为[2],群体行为由构成群体的个体来执行,但群体具有较强的整体性,对个体具有很大的支配力。用公式b(f)=e×p来表示,即个体行为b是个体所处环境特征e与个体自身特点p互动的函数。 群体动力学主要研究群体的凝聚力(如决定群体凝聚力强弱的因素),群体压力和社会规范(如从众现象等),群体目标(如群体目标的有无对群体性能的影响)和成员的动机作用(如竞争与合作)等等。 (二)群体动力学理论在拓展训练中的应用 拓展训练强调团队学习的氛围,整个过程就是帮助团队和每个成员不断发现团队和自己存在的问题,不断向好的方向改善的过程。拓展训练的各个环节都能体验到团队精神。在场地项目和情景项目中,目标的完成离不开团队成员之间的相互协作。在高空项目中,个人的成功挑战也离不开团队成员之间的鼓励。 拓展训练课程中会形成以团队为单位的“场”,学员也会在这个“场”中体验项目,并在体验中促进个体的感悟的形成。虽然群体动力源于个体动力,但是群体动力在很大程度上影响着个体动力。由于每位学员在生活学识、经历等等各个方面都存在很多不同之处,所以他们对拓展训练的理解角度存在一定的差异,这样就导致学员在参加拓展训练过程中的态度也不尽相同。但当团队这个“场”形成之后,以团队的整体性来引导和影响学员行为,会使整个团队产生一种积极向上的氛围,很大程度上提高了团队目标实现的可能性。即使有个别学员存在消极的情绪,但受到积极氛围的感染,也会产生从众现象,融入到团队之中。反之,如果整个“场”的氛围是消极的,哪怕有积极的学员,也会受到环境的影响,从而产生不利于团队目标达成的消极因素。 三、符号互动理论在拓展训练中的应用 (一)对符号互动理论的认知 符号互动理论(symbolicinteractiontheory,又称象征互动理论),是与美国社会学的芝加哥学派有着密切关系的传播学基础理论之一,也是重要的教育社会学理论。其代表人物是米德(g.mead),其核心的三个概念是“符号”、“自我”、“互动”。虽然“符号互动论”是布鲁姆提出的名词,但符号互动理论是米德独一无二的思想,在其著作《心智、自我与社会》中得到最充分的表达和呈现。这个具有开创性的社会学观点理论对社会科学作出了卓越的贡献,但也受到其他许多学者的影响,尤其继承了c·h·库利的“镜中自我”概念。 米德认为象征符号乃是社会生活的基础。他综合了新达尔文主义、杜威的实用主义和行为主义,将人类心智、社会自我、社会结构贯穿于社会互动之中[3]。他认为,人们具有独特的心智过程,他们通过“体味而理解他人的角色”就可以达到一个新的高度,因为行动者可以更准确地估计他们对他人的行动可能产生的后果,并进而增加与他人合作性互动的可能。 符号互动理论在后期的发展中分为两大学派,一派是由布鲁默领导的芝加哥学派,继承了米德的研究成果;另一派是以科学取向为特征的衣阿华学派,代表人物有m·库恩、卡奇等。两派的基本区别在于方法论,衣阿华学派采取量化的取向。 (二)符号互动理论在拓展训练中的应用 米德的符号互动理论贯穿于整个拓展训练的课程,对拓展训练的发展有着重要的意义。符号是指传达信息的基本单元。它是对事物的表征,也是语言、动作、表情等的代码形式。而互动则是一种使对象之间相互作用而产生彼此发生积极的改变的过程。符号互动论强调人们在感受并理解他人角色的过程中自我概念在不断地成熟,使学生获得“镜中我”的感觉,视他人态度和意向而行动的能力也会不断地增强。 在拓展训练课程实施过程中,培训师要创设情境,通过精心设置的项目,利用模拟的环境,引导学员变换角色去体验他人的想法,理解他人的观点、价值观等。运用“成功导向”和“关系导向”的引导方式,适时加以鼓励并引导其以成功为目标,提高个体参与活动的积极性。那么在此过程中就存在着两大角色,即培训师与学员,那么也就存在着师生互动和生生互动。师生互动则是通过项目导入及规则介绍得以体现。也就是互动情境“文本”的解读过程,师生通过对互动符号的理解与解释而达到互识和共识。生生关系则主要表现在学员之间为了完成团队目标,而进行的符号互动。 符号交互作用理论把社会相互作用解释为符号交换、直接沟通,人们能想象他人或群体怎样看待自己[4],即个体自己能扮演他人或群体的角色,相应地解释情境,并决定自己如何行动。符号交互作用理论现在拓展训练中得到广泛地应用。使用的较多的是莫利诺在1960年所创建的“角色扮演技术”。拓展训练过程中,主要采用角色扮演技术,让学员在一种特定的或创设的情境中扮演某一角色,使其认清角色的理想模型,了解项目对角色的期望和自己应尽的角色义务,从而有助于他们去控制或改变自己的态度与行为,以达到改善人际关系和提高工作或学习效率的目的。 四、结语 拓展训练打破了单一的说教与灌输的传统教学方式,以一种先行而后知的体验式学习方式倍受推崇。伴随着拓展训练的不断成熟和发展,其理论体系也得以充实。团队学习贯穿于整个拓展训练课程,将学员放到一个团队的环境中去,在团队中与他人互动合作学习,共同成长。社会学领域中的社会互赖理论、群体动力学和符号互动理论都是拓展训练进行团队学习的理论依据。 社会学理论论文:社会学理论的时间转向分析 ［摘要］早期在哲学界里对时间本质的理解一直令人感到困惑与神秘。因而时间问题在哲学理论范畴中仍是未解之谜。自从孔德以来社会学家在自然科学方法论范式影响下构建社会科学理论和实践，对时间的理解经历了从迷思到崛起的转变，而只有到20世纪后半叶，时间研究成为后现代显学，时间的理解已超越了哲学思辨的讨论和物理语境下的去社会化，人们更加关注时间的社会意义。时间俨然成为一种生活事实，构成理解社会实践问题的符码。 ［关键词］时间本质;绝对时间;社会时间;理论转向 福柯认为，20世纪预示着空间时代的到来，我们正处在一个同时性和并置性的时代，我们所经历和感觉的世界更可能是一个点与点之间的相互连接、团与团之间相互缠绕的风格。 伴随着空间时代的到来，时间问题的思考与探索也如期而至。1937年，美国学者索罗金和默顿首先开启了社会学视域下赋予时间以社会意义的探索性研究，并提供了一种关于社会时间的方法论的和功能的分析。随着后现代社会思潮的勃兴，时间对日常生活的建构及对理解当代社会变革的意义受到社会学家们普遍的追捧，促使人们开始思考时间赋予行动者的社会意义。如何理解时间?早期社会科学对时间知识的理解只集中在哲学的理论范畴中，追求时间本质问题的探索，沉迷于本体论的哲学演绎逻辑中。20世纪后半叶，随着自然科学研究的不断深入，社会科学对时间的理解已超越了哲学思维的讨论，人们更加关注时间与日常生活实践的内在关联性，时间成为理解社会实践问题的符码，即时间就是一种生活事实。 一、时间:哲学语境中的未解之谜 早期对时间知识的理解，遍布于哲学文献之中，自文明思想的开端以来，时间就一直折磨着、困扰着哲学家们。他们认为时间之谜，就是生活之谜。没有时间，也就没有生活。因为生活就生活在时间之中。每个人都生活在他自己的时间里，没有两个生活在同一时刻的人。而真正生活在相同时间里的任意两个人，他们的观念、记忆、理想抱负的内容也都各不相同，这是显而易见的。因此时间的介入赋予生活以极大的丰富性。那些构成生活，又使生活不同于物理过程的东西，要求在对他们的描述中包含一种时间意识，这种时间意识既有对未来的期待和愿望，也包括对过去的记忆。生活的时间绵延不断，积淀着对过去的感情，又内蕴着对未来的期望，这些是任何物质客体都不可能体验到的。要使我们对生命体的描述是活生生的———不管是个人还是社会过程———所需要的并不是使活的东西变成死的东西的那种横切面的空间抽象，而是对生活事件的一种纵向的时间抽象。 因此，在哲学语境中理解时间的本质、时间的形态，理解生活的过程在时间中展开时所采取的形式成为他们追求的首要目的。因为，理解时间的本质就是提高我们对我们自己、我们的行动、我们的社会关系，以及人类生活自身的理解。然而，理解时间的意义的全部困难就在于理解过去、现在和未来的关系。它们是连接在一起的吗?一个会流向另一个吗?未来会成为现在，再成为过去吗?这些问题在几个世纪以前就由圣．奥古斯丁提出，后来由爱略特、福克纳、普鲁斯特等人，以非常相似的措辞提出来。所有这些人都试图在他们的写作中反思时间本质，圣．奥古斯丁说出了这个谜题，而他这番话多少世纪以来仍然在不断回响着。“对于什么是时间?……我们在话语中会说一些比时间更熟悉和更明白的东西吗?当我们说到它的时候，我们理解;当我们听到别人说它的时候，我们也能领会”。他还有这样一段著名的格言:“什么是时间?没人问我，我是知道的;如果我想向问起这个问题的人做解释，我就不知道了;然而，我大胆地说我知道，如果没有什么流逝，时间过去就不存在;如果没有什么即将来临，那么，要即将来临的时间也不存在;如果什么都不存在，那么，时间现在同样也不存在。”他认识到这一难题、这个谜，为寻找时间之谜的答案成为他终其一生的追求。 不仅在时间本质上，对时间形态问题的论述也一直存在两种争论:一种观点认为，世界是非连续的，是由固定不变的存在于虚空中的实体构成的;而另一种观点则认为，世界是一个流动的连续的世界。在这一争论中西方思想可以追溯到巴门尼德的“存在”思想和赫拉克里特的“生成”。巴门尼德认为，世界以物存在;存在是存在的并将一直存在;一切都是可知的、确定的。存在永远不会导致生成，时间没有任何独立的实在性。而对于赫拉克里特则认为，一切都是流动、变化而非静止的，对立生成对立，唯一的实在就是生成自身的实在。一切实在都在时间中流动。之所以会造成这种争论，究其原因可以归因于时间它面对着一个无法逾越的难题:它不像客观物质那样能够直接进行观察和测量，而时间是难以把握的，它的本质就是它根本不会保持静止。我们不可能控制时间，让它在一定范围内保持静止以供观察、计算和操纵。从某种意义上说，时间也变得难以描述。正如黑格尔所说的，“词谋杀时间”。因为时间是动态的，而词是静态的。用词来描述时间，词就使物保持静止。一旦把时间固定下来，词就毁了时间，所以时间问题在哲学的语境下仍是未解之谜。 二、时间:物理学主义语境中的迷思与崛起 20世纪自然科学受到时代的召唤，在物理学、数学、生物学等学科方面获得突飞猛进的发展，极大地推动了社会科学的理论视野的转向。社会学家秉承了自然科学的方法论范式来构建社会科学的理论。因此社会科学理论的重要转变都伴随着自然科学中对时间和空间的重新界定。其中社会科学家对时间概念和本质的理解就与物理学中有关自然时间的理论阐释直接相关。因而随着在物理学主义语境中时间概念的转变，人们对社会时间的理解也经历着从迷思到崛起的转变过程。在经典物理学中，时间与运动是不可分割的，对时间的描述离不开物质的运动。时间不是因自身而被研究的，它只是被当成一个不变的、可以无限分割的单位，成为界定其他物理量的尺度，牛顿把它定义为绝对时间。牛顿认为，绝对的、真实的和数学的时间本身，就其性质而言，与任何外部事物无关，它均匀地流逝，所有运动都可以加速或减速，但绝对时间的流逝不会发生任何改变。这意味着，任何事物的变化都无需时间情景或无需参照过去、现在和未来的无时间数量。 存在变化，但变化是外在，不因时间而发生。因此，运动和变化是在非时间性的时间中进行的。社会学家把它理解为时间是可逆性的、非时间性的，而且可逆性时间是假定一切都不变，一切又必然回到初始阶段。时间没有过去和将来，而只真实地存在于现在之中。社会科学家接受了绝对时间概念，即时钟时间。这种时钟是量的延续、一去不复返的，被去除了质的变化，它不仅包括作为尺度的时间，还有测量时间。对于时间而言，社会科学家相对于自然时间来描述社会时间时，认识到了总体性区别，而当他们把时间当做客观的数量及抽象的、标准化的尺度来使用时，却又将其忽略了。所以在社会学家视野中不假思索地把时间作为外在变量，行动的环境，并把时间进行去社会化。他们总是想应用自然界的“规律”来揭示社会的实在性，却恰恰忽视了社会时空的复杂性，这是时间迷思的时代。从20世纪50年代，爱因斯坦的相对论和量子理论家的研究，彻底变革了时间和空间的物理观念。时间开始趋于一种不可逆性、不确定性的特征。当代社会理论开始出现一种尝试性的能量和时间的融合，引发了物理学主义中时间理论的崛起。爱因斯坦的研究集中在相对时间、弯曲空间———时间和有限光速三个方面。他把时间操作性地用作一个尺度，确定时间是相对于观察者及其参照系的，是局部的、专有的或因系统而异的时间，即相对时间。 基于相对论原理，在社会科学中我们对社会时间和时间的社会性开始产生新的理解，人们开始关注自然时间的相对性和情境性与社会时间会以何种方式共存或相异，并把结论纳入其学科的方法论体系中。吉登斯接受爱因斯坦的时空融合成弯曲的空间———时间观，并以此广泛地研究时空概念，在他的理论著作中对时段、长时段、此在概念的理解分析中实现了从二元论向二重性的转变，并展开了它们的相互包容性，在变化与结构之间、共时分析与历时分析之间建立起联系，实现社会时间与自然时间的融合。然而，量子物理学家发现，构成经验世界的必要组成部分的因果关系，在亚原子层次上不再具有意义了。他们体验到一种非局部联系和非因果性，即一个不可分割的、动态的模式化的、无法抽象也不能测序的整体。量子世界的时间观认为因果关系本身就是时间现象，它包含能量和时间的行动单位，这些量子不是坚不可摧的实体，而是被视为四维空间———时间的实体，视为动态的活动模式。行动和模式概念根本上都是时间性的。社会学家把量子物理的时间观理解为时间性、根本不确定性的、未来维度的重要性。社会理论家卢曼寻求接受量子物理学的时间观，强调沟通与变化，强调作为根本单位的行动，一旦行动以这种方式情景化后，都更有意义，也就会实现了行动、能量与时间的融合，观察者与观察对象的相互蕴含。正是在回顾物理学中自然时间的定义变化，才推动了社会学家对时间社会理论具有意义的深刻见解。这是一个时间崛起的时代。 三、时间:社会学视域下的生活实践 (一)社会时间:一种生活事实 在哲学理论视域中对时间的思考多集中在时间本质和时间形态的问题，却不能深入到人们的日常实践之中。随着自然科学的发展尤其是物理学中绝对时间概念的提出，更多的社会学者都只把时间当作社会理论研究中的外在变量，而对时间的社会性研究却缺乏相关的理论著作，因此长期以来就缺乏普遍的方法论范式，从而也缺乏整合人们在日常生产实践活动中的种种经验现象的研究。但从20世纪50年代开始，伴随自然科学中相对时间及“后现代社会理论”的发展，继承物理学主义和社会学理论中“时间与社会”思潮的兴起与发展，构成了以时间为社会生活实践的“时间———社会理论”的知识谱系，直到进入20世纪70年代，随着人文科学即管理学、组织学等学科知识的丰富与发展，其理论及方法体系更显视域宽泛。时间俨然成为一种生活经验事实的表征，从而时间已然成为构成聚集社会生活一切重大问题的符码。 索罗金和默顿引领学界探索时间在人们日常生活中的社会意义，从而开创了时间社会性研究的先河。索罗金认为人们在现实的物质世界中生活总是带有一定的理想和目标，而且在实践的过程中又都是通过时间竞争来实现的。默顿对时间的理解是提出了社会时间的概念并将社会性和意义引入其中。认为社会时间是以某种社会现象为参照点来表达其他社会现象的发展与变化。社会时间不仅仅是量的，更多的是质的，体现人们所赋予的社会意义。这些性质又都来自于他们赖以依靠的组织中共享的习惯和信仰。默顿认为日历上的时间，当它被转变为社会时间时就具有意义了。在日常实践活动中，我们时常会使用与我们生活息息相关的事件来标示时间。如“下班后我去看你”“一顿饭的时间”等，这些都是我们平日里经常发生的事情，而不同于日历上所标识的时间，目的仅仅告诉人们———“什么时候去做或需要多长时间”。这些事件的时点总是能与我们生活实践之间有着一种极具意义的关联。 莫顿为了证实不同地区人们时间的区分是根据人们平日里生产和生活实践活动来决定的，他们以科希人为例，因为科希人每8天才组织一次集市，所以1周就被确定为8天的计时体制，而且日期的名称几乎普遍采用集市举办地的名称来命名。同时，莫顿引证的其他地区也如同科希人一样星期计时制，多数都是由集市活动的时间长度来标识的……所有这些说明日期的周期性都与月亮等自然时间无关，而是与当地人们的日常实践活动相关联的。因此星期的标识方法大都是依赖于组织中人们活动这一社会事实来确定的。不仅如此，他还从典礼、宗教仪式、狩猎等方面，描述了人们是如何用日常的实践活动来标识时间的，时间已成为一种生活事实。除此之外，刘易斯和韦加特也对时间的社会实践理论做了卓有成效的探讨。他们指出时间的概念出自于人类实践活动中，并对个人的生活产生持久的影响。在社会学中，这些时间概念的界定他们认为比用天文学观察的时间界定更能表达其社会意义。他把人们的“日常实践”活动导入社会结构研究中的三个层次，并以类型学为切入点提出了在个体的、群体的、制度的三个层次中每一个层面上的时间形态:在个体层面，是“自我时间”，在群体层面，是“互动时间”，而在制度层面上则是“循环时间”，这些都是人们日常生活中时间的真实写照。他们还以相关的社会时间理论为出发点，将时间的嵌入、分层和同步性的概念贯穿于人们日常生活实践并融入这一理论中，建立了一种自己的建构性的社会时间类型学，推动了时间社会理论的发展。 (二)社会时间视角:经验社会学研究的开端 自从索罗金和莫顿引领社会学家们探索时间的社会性和富有意义的理论研究以来，便为时间社会学研究展开一种理论研究视角，从此也开启了社会学家们对时间经验性研究颇为深入的探索。许多有丰富理论视野的社会学家们开始展开一些跨学科的实践性转向的理论思考与研究，西方学者芭芭拉•亚当、奈杰尔•思里夫特等所作出的相关理论研究为时间向日常生活实践渗透并开展经验性研究视角的转变提供了思想启迪，并直接促成了时间社会性研究的学术转向。在研究中，理论家们都从历史的丰富性及社会的多样性理解时间，以及在社会的复杂性中把握时间，去探寻时钟时间、社会时间和时间意识间的关联性，探寻过去、现在与未来时间的关联性，探寻时间作为资源、秩序原则和可能性生成间的关联性。在社会结构和社会关系中把握时间的复杂性及社会性，从而建构社会秩序的研究模式，因此实现了社会时间向一种以“生活事实”为真实写照的实践性研究。 从20世纪70年代后期，社会学家们把以前给予空间和历史的知识反应，转移到依赖于演绎日常生活实践中的“时间性”上，开启了学界的“时间转向”。开始关注时间是如何形塑人们的观念，关注人们日常生产生活实践在时间中的意义，关注习俗、制度又是怎样控制和分配人们的时间的。思里夫特在《资本主义时间意识的形成》一文中，详细阐释了在资本主义社会中一种商人充分展现理性及经济资本计算基础上的新型时间意识是怎样形成并逐渐被普遍认同的。这一过程是由“教会时间”向“商人时间”转化的过程，也是充分见证和体现封建主义制度灭亡和资本主义制度形成的过程。时间不再是任务定向而是随商品经济发展的需要，时间由此变成一种可以被讨价还价的商品，即“时间就是金钱”。它不是被度过的，而是如同商品一样被花费掉的。伴随科技革命的来临，人们对时间的计算与管理已经越来越普及到人们的日常生产和生活的实践中，时间已经由拥有者划分为与日常生产和生活相关联的时间形态即工作时间、休闲时间等。时间明显被分割，日渐被异化。这些基于人们日常生活实践基础上的理论阐述充分体现了在资本主义社会中人们重新形塑自己时间观念的过程也就是资本主义新的生产秩序建构的过程。芭芭拉•亚当在《时间设计与管理》一文中，阐释了资本主义社会中与现代性有关的时间的社会结构和制度。 他们认为，在资本主义社会中，时间已由传统的自然观察的天文时间、滴滴答答的时钟时间向人类赖以依靠的组织化社会时间转变，从事物发展与演变过程的时间向非情境化的时间转变。而在现实社会组织中设定的时间规训使人们摒除了自然时间的局限而实现了非情感化的行为目的。人们在行动中不得不积极做出努力的行为来保持时间规训得以实现，从而避免任何的“浪费时间”以追求最大的速度和效率。这就是说资本主义社会的现代化过程是集中做到时间意识抽象化，非情境化与合理化的过程，这一过程是西方社会把理性化、抽象化、实质化的时间作为一种社会、经济、教育的战略。时间也就如同商人眼中的稀缺资源，成为人们竞相控制和管理的核心。 在西方社会学的理论视域里，时间已成为一种生活事实并且是存在之根本。对时间的多样性表达和理解已超越了天文时间和时钟时间，开始融入价值和控制、规则，同时也不断注入社会权力关系。从此人类已超越其因物种而异的生物时间，延伸了时间的社会领域。因此，我们可以明白，在人们日常实践活动的时间中全都隐含着秩序、组织、控制、权力及资源。以上这些时间理论的研究成就更深化了人们对时间社会性的理解，同时也丰富了当代学界对时间理论的研究兴趣，并不断拓展社会科学中“制度”“时间”“秩序”等理论研究的知识体系。 总之，在知识史的回顾中，我们既发现了时间在物理学主义的语境中人们不假思索地把社会看成是一个超时代的过程，把时间当作行动的外在条件，并把时间作为一种自然常态、一种外生变量。从而这是一个缺失时间性的时代。但随着自然科学物理复杂学的出现及社会时间理论的发展，我们也惊奇地发现了以日常生活实践为对象的社会时间理论研究的蓬勃发展。社会时间，成为社会科学研究的一种新的叙事，一种新的视域，一种新的理论转向。 作者：吕铁林徐红曼 社会学理论论文:社会学理论研究 本文作者：陈宸方来武作者单位：中央财经大学马克思主义学院 关于社会学理论层面的思想 1.社会学的方法论 所阐述的社会学是以唯物史观为指导方法的，他认为历史唯物主义是研究社会现象的法则。1919年《新青年》六卷五、六号发表了的《我的马克思主义观》，文中不仅阐述了历史唯物主义的基本原理，并且提出必须以历史唯物主义的原理去研究社会现象。他指出历史唯物主义“于社会学上的进步，就有很大很重要的贡献。他能造出一种有一定排列的组织，能把那从前各自发展不相为谋的三个学科，就是经济、法律、历史，连为一体，使他现在真值得起那社会学的名称。因为他发现阶级竞争的根本法则因为他指出那从前全被误解或蔑视的经济现象，在社会学现象中是顶重要的，因为他把于决定法律现象有力的部分归于经济现象，因而知道用法律现象去决定经济现象是逆势的行为。因为他借助于这些根本的原则，努力以图说明过去现在全体社会学上的现象”。②因此，他在《唯物史观在现代社会学上的价值》指出唯物史观是社会学的一个核心法则———“社会学得到这样一个重要的法则，使研究斯学的人有所依据傅得循此以考察复杂变动的社会现象，而易得比较真实的效果。这是唯物史观对于社会学上的绝大贡献，全与对于史学上的贡献一样伟大”③。所阐释的社会学是以唯物史观为指导方法的，以“社会为研究对象”的的这一系列的观点与总结，对于中国马克思主义社会学的建设与发展具有重要意义与深远的影响，为中国的社会学指明了方向。 2.对西方学者的社会学思想的梳理 马克思主义固然是中国马克思主义社会学建立与发展的核心理念与指导思想，唯物史观也固然为其指导方法，但是在此过程中，不能忽略对西方社会学家的思想、西方社会学理论的学习与借鉴。对圣西门、韦柯、孔德等社会学家的思想进行了较为系统的学习与梳理。在《韦柯及其历史思想》中直接指出，韦柯是在意大利社会学先驱中，与孔德地位并驾齐驱的，他的研究方法带有马克思主义的意思。同时，还阐述了韦柯的社会学理论有着很大的缺陷。他的研究方法即为经验的归纳法,其锐利的观察力虽然往往带有唯物的倾向,但“他把自然的环境及于个人及国民的影响,看得过大”④；通过学习，发现孔德继承了圣西门的知识历史观,即以为知识决定宗教,宗教决定历史,同时韦柯的社会学思想对孔德起到了启发的作用，“足以唤起孔德的神学的、形而上学的、实理的三段时期说”⑤；还对圣西门（原文中用桑西门）的社会学思想进行了研究，圣西门认为社会的发展是有规律而寻的，历史也是前进发展的，这便是他的社会学思想的核心。指出，圣西门是社会学先驱的又一人，圣西门认为，社会进步的目标，是创造社会幸福，“因为劳动阶级在社会上占多数而且极其重要，所以向此标的进行的第一步，应是劳动阶级运命的改善。这是改造社会中的政治的主要问题，他主张以社会主义解决此问题。”⑥在中国的马克思主义社会学初露端倪的五四时期，就将西方学者的一些社会学思想进行了分析，虽然由于各方面条件的限制，他的研究无法做到全面与透彻，但是在当时，足以体现他思想的先进性。 3.社会与历史、政治的思想融合 在比较与融合各类科学中发展与研究社会学，他在《唯物史观在现代史学上的价值》中强调“研究各种科学，与其重在区分，毋宁重在关系；说明形成各种科学基础的社会制度，与其为解析的观察，不如为综合的观察。”⑦他在阐述马克思主义社会学理论时,就做到了不断地去发现与比较社会与历史、社会与政治的关系。（1）社会与历史根据历史唯物主义的原则，他把历史学与社会学结合起来。他认为“人类的历史,乃是人在社会上的历史，亦就是人类的社会生活史。人类的社会生活，是种种互有关联，互与影响的活动，故人类的历史，应该是包括一切社会生活现象广大的活动”⑧。因此，他认为“社会的变迁，便是历史”⑨。社会与历史是同质异观，“同一吾人所托以生存的社会，纵以观之，则为历史，横以观之，则为社会”⑩。社会学与历史学都是以社会为研究对象。的历史学与社会学具有同质性的论点，对从事社会学研究的人具有很重要的启示。但尽管如此，社会学与历史学“不可认作全为同物”。社会学与历史学“其间有相异的性质”。“历史学的目的，在考察人类社会生活的经历及其变革；而社会学乃在人类社会生活的结合及其组织。历史学是就人及人群的生活经历为理论的研究，以寻其理法者；社会学是就人群的共同生存的一切社会现象，为理论的研究，以寻其理法者。简明的说，历史学是把人类社会的生活纵起来研究的学问，社会学是把人类社会的生活横起来研究的学问。”輯訛輥的《史观》、《原人社会于文字书契之唯物的反映》等文章，都是以马克思主义的观点来探索中国社会史的，沿着社会学是由历史哲学逐渐发展而来的理念与思路，探索社会学理论的渊源，以此来探索历史唯物主义思想发展的轨迹和社会学规律的演变，这一点，也对后人研究社会学起到了启发作用。（2）社会与政治认为，社会与政治的关系是，并不是单项的因果关系，“须知社会与政治，是互为因果的，不可偏重一面的。”輰訛輥同时，他对社会问题的概念也进行的阐述，凡是能引起社会不安，并且社会立志于寻求解决的方法的问题都是社会问题。在《社会问题与政治》中，以妇女参政问题与童工问题为例，详尽的阐述了社会问题与政治的紧密联系与互为因果关系，并为从政治上入手如何解决一些社会问题提出了宝贵的建议，做出了要想改良社会，就必须从政治入手，依靠政治的力量的结论。这为用马克思主义解决中国社会问题提供了广阔的视角。 关于社会学实践方面的思想 1.劳动者问题 的社会学思想的一个重要内容就是紧密联系当时中国社会的实际，回答人们对社会学的种种偏见与误解，阐明社会学的基本思想内容。同志本着理论与实践相结合的精神理念对当时中国工人、儿童、农民的劳动、生活、教育等问题进行了较为深入细致的研究，《唐山煤厂的工人生活》、《劳动教育问题》、《北京市民应该要求的新生活》、《上海的童工问题》等一系列文章应运而生。这些文章是同志做了周密的实地调查之后，用详实的资料写出来的，集中地关注了城市市民的劳动、教育、生活等问题。 （1）工人问题 在深度访问了唐山煤场的朋友之后，先生写下了《唐山煤厂的工人生活》一文，直接揭示了“工人不如骡马”的事实；在《劳动教育问题》中，他指出资本家从根本上剥夺了工人学习、教育的权利，“那知道那些资本家夺去劳工社会精神修养的工夫，这种暴虐，这种罪恶，却比掠夺他们的资财更是可怕，更是可恶”，并呼吁现代社会改善教育不昌、国民知识贫弱的现状。同志在《劳动问题的祸源》一文中，一针见血的指出工人劳动者问题的祸源是工银制度、资本制度、工厂制度以及社会上少数人的统治权，同时他还揭露了资本主义制度是导致工人被剥削问题的根本原因。同志还分外关注一个特殊的工人群体———童工。在他教授杜会学课程的时候，就对儿童问题非常热心。1924年他到苏联莫斯科参加共产国际第五次代表大会时，顺便亲自调查了革命后苏联儿童的生活情况。当他亲眼目睹到苏联儿童在党和政府的关怀下幸福的生活、成长、接受教育时候，不禁为中国儿童的悲惨遭遇深感愤怒，为此，他查阅了大量的报刊资料，并写下了《上海的童工问题》，寄回国内，以引起国内有关人士的注意。《上海的童工问题》一文，阐明中国社会童工问题的严重性。他怀着万分怜悯的心情写道:“上海工人在身体上精神上都受极重的损伤，而以童工为尤烈，这都是长时间工作疲劳过度之所致。童工被佣于家内铺店、小工厂、家庭工业、洗衣房、并建筑业及大工厂等。女童工间有沦落而为娼为婢者。”輲訛輥指出，童工问题的解决，不能寄希望于军阀政府，不能依靠外国人的执政机关，因为他们不会实施一些保护童工利益的政策的。“为拥护这十七万三千二百七十二人的利益和免除他们的损害，非赖上海的劳工团体的本身不可；为帮助他们智能的发育，娱养的得宜，非赖上海的献身于无产同胞的青年不可。”輳訛輥文中他用详实的资料，分析指出童工制度的罪恶和上海童工遭受的非人待遇，并呼吁广大人民关注、关心童工问题。在当时，能系统地揭露、研究童工问题的人实为罕见。 （2）农民问题 除了关注市民、工人的生活、劳动及教育等问题外，同志也同样关注着农民的生活劳动等问题。他不仅在北方指导了一系列的农民运动，而且写文章从理论上阐述中国农民困苦的生活现状，指导农民运动的发展。在《土地与农民》一文中，他阐述了历史上平均地权的活动，并指出农民中最多数最困苦的阶级便是自耕农与佃农。同时，他也论述了农民、特别是贫农在民主革命中的地位和作用，号召革命同志到农村去组织农民协会，开展农民运动。“革命的青年同志们，应该结合起来，到乡村去帮助这一般农民改善他们的组织,反抗他们所受的压迫，中国浩大的农民样众，如果能够组织起来，参加国民革命，中国国民革命的成功就不远了。”輴訛輥同志曾把此文编入《农民问题丛刊》，作为农民运动讲习所的教材，指导中国的农民革命。在《鲁豫陕等省的红枪会》一文中，同志高兴地指出，红枪会的出现“可以证明中国的农民已经觉醒起来，知道只有靠他们自己结合的力量才能从帝国主义和军阀所造成的兵匪扰乱之政局解放出来，这样在农民运动中形成一个伟大的势力”輵訛輥。他在文中总结了红枪会的特点，还弘扬了这种农民大运动的可贵精神，表现出对农民自发组织的极大关心和热情，呼吁农民朋友了解农民阶级在国民革命运动中的地位和责任，清楚的认识谁是他们的仇敌和朋友，了解红枪会的性质及其应走的道路。同时，他又指出，由于农民的狭隘、落后的思想意识，他们往往会受到军阀们的利诱与剥杀。因此，他倡导农村工作者及进步青年一定要帮助农民，为他们指明前进的方向。这是的杜会学思想在农民问题、农民运动问题上的成功运用，为后人用杜会学的思想方法研究、解决农村问题作出了贡献。 2.人口问题 世界人口的迅猛增长导致人口问题早已经成为全球关注的重要议题。早在第一次世界大战期间，各国的学者就针对人口问题进行了激烈的争论。不过，他们得出的结论却是落后的甚至反动的，支持英国人口学家马尔萨斯的观点，即人口问题可以通过战争来解决，实质上，就是为战争者发动战争找到最佳的借口和理由。同志是我国批判马尔萨斯人口论的前驱。他写的《战争与人口》一文，对上述的反动观点进行了透彻的批判。他从古今人口发展史等角度，证明战争不仅不能解决人口问题，反而会带来一来列其他问题。“夫人口过庶，固当求解决之道，而以战争以解决之，乃无异于堕胎自杀也。观于近日交战国之面包问题日益危迫，足知饥馑之来逼，全为战争之所赐。輶訛輥”接着，他又从当时世界各国的实际情况出发，从不同方面再次论证马氏学说的非科学性。该文对当时关于战争与人口的反动观点进行了尖锐地批评，使人们认识到战争的本质及人口问题的根源。在文章的最后，同志又指出了马氏学说的部分合理性。“余虽时于马说有所非难，然并不抹杀其说于经济学上之价值，悬其说以为警戒，使人益知奋进，以谋文明之发展。輷訛輥”同志关于人口问题的阐述是运用马克思主义社会学观点来分析、解决人口问题的范例，具有典型性与可借鉴性。在这篇文章中，同志的某些观点未必会适用于我国当前的人口问题，但是这是社会发展导致的。同志能够将社会学理论应用到实际问题中，决不随波逐流、人云亦云的治学态度与刻苦的钻研精神，是值得我们学习的，同时也是一个社会学者应具备的重要素质。 3.妇女问题 社会学家一直以来都致力于研究妇女问题。当社会学在中国还没有完全成熟时，妇女问题就作为一个较为鲜明的社会问题而为我国的社会学家所瞩目。同志于1920年7月，在女子高等师范、朝阳大学等校讲授“女权运动史”、“社会学”等课程。他有不少篇章著述了他对妇女生活现状的观感,表达了他对妇婴幸福生活的展望。在苏联，关于妇女问题的许多理论和设想，都变成了活生生的现实。苏联妇女、儿童的幸福生活，让进一步坚定了自己的理想信仰，成为他继续推动中国妇女解放前进的强大动力，使妇女解放思想的形成更具世界性。1920年前后，他教学期间，写下了《战后之妇人问题》、《废娼问题》、《现代的女权运动》等直接探讨妇女问题的文章。在这些文章中，他充分肯定了妇女在社会政治生活中的地位和作用,力主妇女参政议政，揭露封建的娼妓制度对于妇女身心健康的侵害。同志指出，中国由于过去受封建思想的长期束缚，对于妇女的歧视和压制是很严重的。针对这种情况，同志在《战后之妇人问题》中指出，妇女应该同男子一样参政议政，享有自己的权利。同时，对于战后世界妇女的状况以及可能出现的问题，也作了相应的研究。同志针对战后妇女过剩、女工与男工的关系以及劳动阶级的母亲问题三个方面分别作出了分析，并指出，由于妇女相对过剩，就会出现女工与男工争夺劳动机会的问题。在此，他指出“男女工人间有了结合，定能于阶级斗争添一层力量。輮訛輦”他希望我们中国的妇女们能够行动起来，珍视自己的权利,争取自己的地位与解放。同志从社会学视野中观察到，在当时的社会，关注妇女问题的人少之又少，并且当时的中国人心理，大多都不认为妇女有人格。所以，在《废娼问题》文章里，同志从人权及法律的角度，指出坚决废除娼妓制度的五大理由。“第一，为尊重人道不可不废娼；第二，为尊重恋爱生活不可不废娼；第三，为尊重公共卫生不可不废娼；第四，为保障法律上的人身自由不可不废娼；第五，为保持社会上妇女的地位不可不废娼。輯訛輦”此外，他还从几个方面提出了解决娼妓问题的办法。纵观各国的女权运动历史加以研究，在《现代的女权运动》一文中，针对女权运动的现状从教育、劳动、生活、法律等方面加以分析，指出“妇女们要达到伊们完全解放的目的，非组织一个世界的大联合不可。”妇女的解放运动，是与女权运动紧密地联系在一起的。同时，“劳工妇女的运动亦不该与劳工男子的运动互相敌对，应该有一种阶级的自觉与男子劳工团体打成一气，取一致的行动。輱訛輦”他以世界的女权运动为重点，剖析其特点，分析其中的优势和不足，提出中国的妇女运动要从中借鉴宝贵经验。他还指出了妇女运动的最根本不足在于自身的素质。自身素质未提高，女权运动（或妇女运动）是难以取得胜利的。从社会学的思想和方法研究视角妇女问题，在中国是较早的一位。他运用马克思主义的社会学理论来研究指导中国的妇女运动，为妇女解放运动提供了理论支持，成为中国社会学发展进程中的一个光辉的里程碑。这种方法影响了之后中国的社会学家研究妇女问题。 4.自杀问题 对自杀这一社会现象一直予以十分的关注，并进行了深入的研究。早在1913年，就写有《原杀(暗杀与自杀)》一文，他认为暗杀和自杀是因不良政治和社会诸多因素造成的，是社会堕落的极端体现。转变为马克思主义者以后,更加注意对自杀问题的研究，于1919年11月、1919年12月、1922年1月分别发表了《一个自杀的青年》、《青年厌世自杀问题》、《论自杀》等论述自杀的文章。在这些文章中，认为中国的自杀现象源于社会的缺陷，根本上是源于黑暗的社会制度。的1.3万多字的《论自杀》一文，分十个部分对自杀进行系统而全面的研究。《论自杀》分析了诸多影响自杀的因素，并梳理了大量有关自杀的统计数据、各教派的自杀观，以及中外学者关于自杀的一些论述，是五四时期运用马克思主义理论研究自杀问题少有的具有分量的社会学研究的学术论文。《论自杀》在中国社会学史上有着重要的学术地位，引起了学术界的高度重视。同志的诸多著作从多方面研究和探讨了中国革命的发展与马克思主义在中国的传播，同志本人为开创中国马克思主义社会学的努力及所形成的社会学的传统，对20世纪中国马克思主义社会学的发展产生重大的影响是毋庸置疑的。同志以一个革命家所应有的责任感和一个社会学者所具有的敏锐，时刻关注着当时的社会种种现象和问题，不失时机地深入研究当时的社会问题，这些社会问题都是亟待解决并影响深远的，他用马克思主义的理论来解决这些社会问题，丰富与发展了社会学理论内容，在中国社会学史上谱写了不朽的篇章。并为中国革命的发展以及中国社会的进步做出了巨大的贡献。 社会学理论论文:网络时代社会学理论重构 一 社会学作为一门独立学科的产生，与西方现代性社会转型有着本质上的勾联，是一种与现代性社会转型密切相关，对现代性进行智性反思的现代知识形态。正如特纳(J.H.Turner)所说：“社会学作为一门独立的、自觉的学科得以创立，是用以解释与‘现代性’联系在一起的社会转型，特别是欧洲工业资本主义的崛起和封建土地体制的衰退以及最终遍及世界各地的这一进程。”因此，由现代性社会转型而奠基的现代西方社会的基本结构，在很大程度上决定了经典社会学的研究领域、研究主题、问题意识及理论解释框架。“现代社会学的形成 #0; #0;独特研究领域的界定、研究主题的形成和适用方法论的发展 #0; #0;是以对社会现象的客观分析、给予秩序、为社会生活管理提供有关社会技术和对社会发展进行理性控制为目的的”。也正因为如此，所以，作为一种现代知识形态的“社会学在现代事物的秩序中以及在‘现代性方案’中占有一席之地”。 对于经典社会学与现代性的这种内在勾联，吉登斯(AnthonyGiddens)在《现代性的后果》一书中曾作过深入的分析。他强调，“社会学的概念和发现，与‘现代性究竟是什么？’这个问题密切相关。”在《社会学》一书中，他甚至把社会学界定为“对现代性的研究”。在吉登斯看来，经典社会学理论对现代社会制度的分析和把握，主要是从三个方面展开的。首先，以马克思、涂尔干与韦伯为代表的经典社会学理论对现代性所作的制度性诊断，都倾向于以单一的变化动力来解释现代性的特征。例如马克思认为，塑造现代世界的动力是资本主义，在马克思那里，现代性所呈现的社会秩序，在其经济体系和其他制度方面都具有资本主义的特征。现代性的永不静止的、流动的特征被解释成投资 #0; #0;利润 #0; #0;投资这样循环的结果。而涂尔干则主要从工业主义的影响来探索现代制度的特征，认为工业社会中最关键的因素并不是马克思所强调的资本主义竞争这一边缘的、暂时的特征，而是来自于复杂的劳动分工的强有力的刺激，现代社会的特征不是资本主义，而是工业化的秩序。而韦伯所说的资本主义，不仅包括了马克思所指出的经济机制和雇佣劳动的商品化，更主要的内容是指在技术和人类活动中以官僚制的形式出现的“合理化”。其次，在经典社会学话语中，“社会”这一概念占有举足轻重的核心地位，经典社会学将其研究主题主要集中于“社会”这一概念。社会学家尤其是受涂尔干思想影响的社会学家，都试图把社会概念与现代性联系起来，将与现代性相勾联的“社会”概念视为社会学的内涵，从而把社会学被视为一门与现代社会有内在勾联，以现代社会为研究对象的学科。在概念化“社会”的过程中，社会被界定为具有自身内部统一性的体系，而对这一体系展开的某些理论解释，正是以对社会的这种理解为基础的。例如按照塔尔科特·帕森斯（TalcottParsons）的观点，社会学最重要的目标是解决“秩序问题”，因为秩序问题是解释现代社会系统界限的关键。第三，吉登斯强调，作为一门现代学科的社会学在知识形态上与现代性特征也密切相关。经典社会学家将社会学看成是关于现代社会生活的普通性知识，并且如同自然科学提供了关于自然界的信息一样，社会学提供了关于社会生活的信息，人们可以根据这些信息来预测、控制和干预社会生活。 毫无疑问，马克思、涂尔干、韦伯等经典社会学家针对现代性问题所构建的社会学理论范式、分析架构与研究方法，能够比较恰当地说明现代社会的理性（工具理性）特征。然而，由于社会本身的变迁，在今天，经典社会学的理论范式已经在相当程度上与现实生活世界相脱离。因此，建构一种贴切当今社会生活的社会学研究范式，已经成为社会学进一步发展的一个关键议题。例如，近年来德国社会学界在对“社会学在今日何为（WozuheutenochSoziologie）”问题的讨论与反思中，对经典社会学理解当今社会生活及分析社会问题的能力提出了颇多质疑。在《失去根基的学科：我们还需要社会学吗？》一文中，德特林（DarnfriedDettling）指出，今日西方社会由于个人化 #0; #0;即个人从社会条件如阶级与阶层、性别角色等的束缚中解放出来，以及全球化 #0; #0;即全球金融体系的运作、跨国家组织的扩张、全球传播网络的形成等因素对传统社会生存界限的颠覆，已导致社会逐渐丧失了影响个人生活方法与形式的决定力量。德特林强调，在这一意义上可以说，“现在已经不存在任何传统上所定义的社会，只剩下单独的个人，而他们早已不再在传统的社会结构中活动。”既然社会学已失去其研究的对象 #0; #0;社会，那么，我们真的还需要社会学吗？有许多德国社会学家认为，今天先进的西欧工业化社会在社会结构及日常生活方式方面所发生的上述重大改变，意味着长期以来作为经典社会学研究中通往对社会结构分析的阶级、阶层与社会流动三项内容，在面对当今社会生活时，其解释力已十分有限，仅仅通过对这三项内容的研究，已无法清楚地描绘当今社会的结构，掌握其文化特征，说明其权力斗争。正如贝克（UlrichBeck）所说，如同19世纪的现代化进程瓦解了农业社会的生活方式，建立了工业社会的生活形态，在20世纪，现代化使人类再一次从工业社会的生活形态中挣脱出来，建立起另一种类型的社会结构，即更多的非工作（休闲）时间、更富裕的收入、更高的教育、更频繁的社会流动。对当今社会而言，已经不是阶级冲突，而是上述生活选项逐渐成为社会冲突的第一导火线。换言之，由于生活形式的多元化与个人化已经成为当今西方社会的基本特征，经典社会学已面临一种强烈的挑战。经典社会学的一些基本概念如阶级、阶层已无法完全解释实际生活中发生的新社会形态、现象与问题，其社会分析架构对现代社会多变与异质的特征已失去充分掌握与解释的能力。例如，经典社会学中涂尔干对社会分工及韦伯对科层组织等的研究，目的都在于探讨当时社会结构中个人与社会的关系，以及个人的存在状态。在今日社会生活形式逐步多元化与个人化的趋势下，经典社会学的这一理论分析架构是否仍有掌握现代社会生活脉络的解释力，已经变成一个需要我们认真面对和思考的问题。 在对经典社会学范式构成基本挑战的社会事实中，由于互联网的崛起而形成的新社会经验是极为重要的一个方面。互联网的勃兴，在一定意义上可以说是20世纪下半叶最具经济技术影响与科学文化意义的社会事件。互联网不仅为当今人们提供了交往与传播的新技术、新方法和新媒介，而且为人们提供了一种全新的开放式交往与活动的平台，并有可能由此导致人类社会在经济、政治和文化层面上的整体性转型与重构。互联网在目前已经对人类社会生活的诸多方面构成了强烈的冲击，而在可以预见的将来，这种冲击还将继续存在与扩展。具体地说，互联网对社会的冲击集中体现了上述德特林所说的当今社会的个人化与全球化趋向。一方面，互联网对社会结构的巨大影响，表现在个人在社会中的日常生活方式由相对被动变得更为主动。在以前，人们的社会生活历程基本上是由社会及家庭给定的，而在网络世界中，“人类以往的社会结构提供给人们的安全感和生活的连续性都将不复存在，变化和不确定性是这一时代人类生活的主题”。个人有可能从既定的社会条件如阶级、阶层、性别角色等中解放出来，人们在互联网上的所有行为将更多地取决于自己的主动选择。另一方面，互联网作为一个开放性的全球平台，不仅从一个侧面体现了当今社会的全球化趋势，而且为全球化的发展提供了一个新的变数，从而使不同区域的人们有可能摆脱可口可乐式的全球化进程。所有这些，对于经典社会学研究范式来说，都是一种全新的社会经验。换言之，互联网已经在很大程度上改变了人们在工业时代积累起来的社会经验，因此，相对于经典社会学的解释框架，互联网可以说是一个具有革命性意义的新概念。对于互联网的这种革命性意义，自从20世纪70年代以来，已经被不少西方学者所关注，并开展了学理上的探索。例如贝尔（DanielBell）的“后工业社会”、托夫勒的“第三次浪潮”、奈斯比特的“信息社会”等理论概念，都试图揭示当今社会转型的实质与意义。进入80年代之后，西方学者的研究更进一步深入到了对互联网的文化学、社会学、传播学等领域的研究。这些理论工作，在很大程度上为社会学研究范式的转变，作了理论上的准备。 总之，由于当代社会在社会结构与日常生活形式各方面所发生的巨大改变，例如价值态度的变迁、日常生活的美学化、全球化与互联网的扩展等，经典社会学所使用的概念范畴正面临重大的挑战。面对这一新的情况，有不少社会学家尝试用新的概念和思考方向，取代或融合传统的社会学概念和思考方向，并已经取得了一些初步的成果。目前，这一社会学范式转变的努力与尝试正方兴未艾。二 在人类历史上，每一次关键技术的突破与普及，都会导致社会结构的转型与重构，而互联网正是这种具有突破性意义的新技术。在某种意义上甚至可以说，互联网对社会结构的革命性影响，将比历史上任何一次技术革命都远为深刻，终我们的一生，互联网都将是崭新的东西。 互联网在社会层面所具有的革命性意义，与其独特的技术特性密切相关。因此，把握互联网的技术特性，对于在社会学层面上理解互联网的社会、文化意义和价值是极为重要的。对于互联网的技术定义，“联合网络委员会”（FNC）在其1995年通过的一项关于“互联网定义”的决议中说： 联合委员会认为，下述语言反映了我们对“互联网”这个词的定义。“互联网”指的是全球性的信息系统 #0; #0;（1）通过全球性的唯一的地址逻辑地链接在一起，这个地址是建立在“网络间协议”（IP）或今后其他协议的基础之上的。（2）可以通过“传输控制协议”和“网络间协议”（TCP/IP），或者今后其他接替的协议或与“网络间协议”（IP）兼容的协议来进行通信。（3）可以让公共用户或者私人用户使用高水平的服务。这种服务是建立在上述通信及相关的基础设施之上的。 按照这一定义，互联网的技术特征主要包括以下几个方面：首先，互联网是全球性的，而且这种全球性是有技术保证的。作为分布式网络，互联网在技术层面上不存在中央控制问题。其次，互联网的每一台主机都需要有一个唯一的地址，以确定主机在全球性网络中的联结点。再次，这些主机必须按照共同的规则（协议）联结在一起。正是互联网的这些技术特征，使互联网成为一次崭新的技术革命。 首先，互联网技术革命推进了全球化进程。互联网最大的优势是能超越时空的限制，从而有效地打破国家和地区之间的各种有形和无形壁垒。无论人们在世界的哪个角落，只要有一台电脑、一个调制解调器、一根电话线，就可以在互联网上通过文字、声音、图像把自己与他人相联结，从而形成一个全球化的信息空间。而互联网之所以能做到这一点，完全依赖于其数字化与网络化技术。所谓数字化，简单地说，就是将各种复杂多变的信息，如文字、图片、音频、视频等，转变为可以度量的数字、数据，再为这些数据建立起适当的模型，最后转变为一系列计算机可以识别的二进制代码。与现实世界不同，在互联网的虚拟世界中，一切都是以有规律的数字0和1来代表的，互联网上的所有信息，归根到底都是“数字信息”。数字化对于互联网来说是至关重要的，正是凭借数字化技术，互联网拓展了信息贮存和传播的空间，从而集文字、图片、音频、视频于一体，成为真正意义上的超媒体。而网络化就是利用计算机技术、网络技术和远程通信技术，集各个部门、各个领域的各种信息资源为一体，供网上用户进行资源共享、信息交换。网络化所形成的信息高速公路，打破了传统的时空限制，将距离和时间缩小到零。 其次，互联网技术革命亦推进了个人化进程。互联网上的信息是无限的，作为互联网的使用者，其选择也将是无限的、主动的和个性化的，而这正是互联网的魅力所在。有人甚至认为，互联网发展的基本趋向，将是不断走向以用户为中心，以个人主页为中心。“通过个人主页构成网络，在连成一体的网络世界中，每个拥有个人主页的个体将成为自己所拥有文化的解读者，都向全球输出他所认可的价值观念、他对制度体系的认识、他所自以为是的生活方式。在全球化达到这个层面时，……个体间的交互式对话将真正取而代之。……人与人沟通、文化与文化的交流共容将成为可能。”在互联网上，人们不仅可以自由地分享他人的知识和资源，而且可以成为其中有鲜明个性和独特价值的一部分，自由地展示自己的思想和才华，从而使自己有更多的被别人了解的机会，也有更多的帮助别人的机会，更多的施展自己特长的机会，更多的与别人合作的机会，更多的自我发展的机会。 互联网的上述技术特征，表明互联网是另一场新的技术革命，因此它也会像以往的任何一次技术革命如电的发明，印刷、电话的普及一样，改变和重塑人类的生活方式，从而导致在社会层面上的结构变革与转型。因此从本质上说，互联网作为一场技术革命，同时也必然表现为一场社会革命，“是一场复杂的社会与技术的互动过程。技术革命吸引了人们的大部分注意力，与此同时，我们还在经历一场知识革命。这场革命深刻地改变了知识生产和传播的政治学、社会学和文化学。知识革命引发的范式转移改变着我们的工作、娱乐和从事许多其他活动的方式。要准确地解读信息革命对社会生活的所有影响还为时过早。但无疑它已构成对我们的生活方式的即时的或潜在的威胁。这种威胁可能波及到政府的治理方式，我们的价值系统，甚至是我们的家庭体系，我们的所有物，我们的工作。”互联网的这种社会后果，随着互联网的迅速普及将会不断地增强。可以预见，随着人类对互联网的依赖程度越来越高，互联网将成为21世纪人类社会生活的核心。在21世纪，人类的生活方式、沟通方式，以及信息传播模式，都会因互联网的发展和普及而改变，从而导致人类社会的现存结构发生重大改变与重塑。这种改变与重塑最为核心的一点，就是网络虚拟空间的凸现对人类生存方式所造成的冲击与影响。 互联网作为计算机信息和通讯资源的综合体，并不仅仅是一个计算机程序或者一个特定的计算机资源，而是一种将计算机连接在一起的方式。因此，互联网并不是一个物质的或有形的实体，而是一个无形的虚拟空间，一个无中心的全球信息媒介，它能将全世界的人、组织、机构、政府、企业等联结在一起，使用户通过远程登陆，查询和共享数字化信息，并进行网上讨论，电子出版，信息，发送电子邮件等。这意味着互联网最基本的意义在于链接。在互联网这一借助链接而建构的虚拟社区（VirtualCommunities）或虚拟社会（VirtualSociety）中，人们确立各种虚拟身份，建立各种与现实社区中的关系不同的虚拟关系，从而形成一种类似于现实社会中的人际互动的自由空间。这些网络虚拟空间，包括像BBS或Newsgroup这样允许人们随时访问并给予反馈的虚拟空间，以及像IRC或Netmeeting这样的允许人们像在现实中面对面交流那样进行虚拟空间中同步交流的虚拟空间，甚至像真实社区那样的虚拟社区 #0; #0;人们根据自己的兴趣，选择一个免费的电子空间建立自己的个人主页，结果像在真实社区中那样，有着相同兴趣的人因其相互之间强烈的认同感而住在一起，进行相互交流与互动。因此，网络空间的虚拟特性，并不意味着虚幻和容易破灭。网络虚拟空间虽然是由纯粹的数字、数据、图表或各种表征现实世界的信息组成的，不存在有形的物质实体和有生命的个人，但由于它同样是人类活动的产物，因此网络空间中的所有构成要素又都是真实的，是一种虚拟的真实。 在互联网上，每一个网络使用者，通常都以ID账号或匿名出现，个人可以隐匿部分甚至全部在真实世界中的身份。多媒体世界提供了大量的各种各样的面具，网民可以从中任意选择一个甚至几个作为自己身份的象征。个人因此丝毫不用担心其在网络空间的行为和生活会对其在真实世界中的生活和行为产生任何负面影响。与现实生活中的人际互动不同，在网络空间中，个体的角色扮演具有很大的随意性。那些在现实中人们无法改变的天赋角色，如家庭出身、性别、外貌等，在互联网世界中却可以被轻易改变。互联网的这种匿名特征，使人们在网上有一种摆脱压抑、无拘无束的感觉。网民可以一方面始终处在隐密的私人空间之中，而另一方面，却在网络虚拟空间中塑造出一个有别于其在真实世界中的人格认同，扮演各种角色与身份，在虚拟社区这一公共领域中与他人进行互动，以展示一个在真实世界中无法展示的自我。这时，网民实际上生活在一个与真实世界不同的虚拟世界之中， 自由和开放是互联网的精髓所在，“互联网的关键概念在于，它不是为某一种需求设计的，而是一种可以接受任何新的需求的总的基础结构。”在互联网上，每个人都可以自由地发表意见，从在BBS、IRC或Newsgroup上发帖子，到申请自己的讨论区，再到建设自己的网页、网站，这一过程很少受权威意识形态的钳制，在这里，除了技术层面的规范之外，并没有统一的标准。同时，网络的管理模式是一种松散的、去中心化（decentralize）的模式，任何信息可能来自任何节点，只有网站管理者对其网站的内容进行管理，而并没有一个统一的权力机构来规范与控制网络，亦使互联网成为一个完全开放的空间。三 我们认为，网络社会学作为一种回应互联网技术革命所导致的上述社会结构整体转型与重构的新知识形态，应该有其有别于经典社会学的问题意识与理论范式。在目前，网络社会学研究的关键，应该在如何理解与解释网络虚拟空间的独特本性及其社会学意义。因为迄今为止，社会学家对于网络虚拟空间所做的社会学思考，基本上没有摆脱破碎片断的局限，尚未形成系统整体的研究，因此，将网络社会学研究的重心，放在针对网络虚拟空间的独特本性，建构一套有深厚理论思考作支撑的概念命题系统上，以克服网络社会学研究的支离破碎的方式，是目前网络社会学研究所面临的主要挑战，也是网络社会学研究所需要突破的重心所在。这一突破的社会学后果，可能是一种全新社会学研究范式的确立。 具体地说，这种基于网络社会学研究的新理论范式，其研究范围和问题大致应该包括以下一些主题：（1）对网络虚拟空间的社会特性及其社会学意义的研究。例如网络空间是一个什么性质的社会领域？生活在这一空间中的网民与生活在传统社区中的人们有什么区别？网络空间的组织方式有什么特点？等等。（2）对网络空间所特有的社会问题的研究。例如网络空间中的信用与风险问题、网络中的青少年保护问题、网络安全与控制问题、网络综合症问题、网恋问题、网络病毒问题、网络色情问题、网络黑客问题、网络中的知识与权力问题等。（3）网络虚拟社会生活对现实社会生活的影响研究。在21世纪，网络将是人类最为重要的社会生活空间，但是，无论网络技术发展到什么程度，网络作为一个人造的虚拟世界，始终只是人类社会生活的一个组成部分，无法代替人类社会生活的全部。所以，网络社会学研究也应该考察人们在网上的社会生活将会对现实社会生活造成什么样的影响。 与现实社会空间相比，网络空间的独特本性及其社会学意义是什么？网络社会到底是一个什么性质的社会？这是网络社会学研究所必须首先面对的基本问题。对于网络空间的特性，本尼迪克特（M.Benedikt）认为，“全球网络化，由计算机支持、由计算机进入和由计算机产生，是多维度的、人造的或‘虚拟’的真实。它是真实的，每一台计算机都是一个窗口；它是虚拟的，所看到的或听到的，既不是物质，也不是物质的表现，相反它们都是由纯粹的数据或信息组成的。”也就是说，网络空间在本质上是一个虚拟空间。而网络空间的社会特性，在相当程度上正是由网络空间的这一虚拟特性所造成和决定的。与传统的社会空间不同，网络空间是一种没有时空边界、没有身份、没有家庭和阶层等社会背景的虚拟社区。在这一虚拟社区中，社会成员没有身份（阶层、组织、群体）的差别和限制，经典社会学用以划分阶层的财富、学历、地位等概念也因此在网络世界中失去了作用。 对于这一新崛起的网络社会的性质，曼纽尔·卡斯特尔（M.Castells）认为，网络社会既是一种新的社会形态，也是一种新的社会模式。在卡斯特尔看来，我们的社会正经历着一场信息技术革命，在这场革命中，信息技术就像工业革命时期的能源一样重要，它重塑着今日社会的基本结构。互联网作为现代社会的普遍技术范式，引导着社会的再结构化，从而改变了社会的基本形态。在卡斯特尔看来，我们正在进入的这个新历史时代，可以称之为信息时代，或者说网络时代。网络构成了我们这个时代新的社会结构与形态。在互联网世界中，所有的节点，只要它们有共同的信息编码（包括共同的价值观和共同的成就目标），就能实现联通，构成网络社会。卡斯特尔认为，今日西方社会就是一个由各种节点通过网络联接而成的网络社会。这种以网络为基础的社会结构是高度动态的、开放的社会系统，而这种网络化逻辑的不断扩散，必然会改变生产、经验、权力与文化过程中的操作和结果，以及人们在网络中的在场和缺席，网络与网络之间的动态关系。网络社会的凸现，意味着人类经验的巨大变化，意味着人类社会的生产和生活各个领域的巨大变化。 我们以为，由互联网所营造的这种新社会空间所引起的社会结构和社会经验的变化，首先体现在随互联网兴起而产生的一个新的特殊社会群体 #0; #0;网民身上。如果说农业社会的基础是农民，工业社会的基础是市民，那么，网民就是网络社会的基础。网民并不是简单的电脑使用者，而是电脑使用者通过链接而形成的一个活跃的、有生命力的社群。其成员在网络社区如BBS、IRC、Newsgroup中相互交流、沟通情感、传递信息。与人们在传统社区中的交往不同，网民在互联网中是以去中心化的方式联结和组织起来的，这彻底改变了传统工业社会从中央核心向边缘的信息传播模式与人际互动模式。在互联网中，即使处于最边缘、最底层的人，也可以同网络中其他人一样，有同等的表达意见的机会，也都处在一种自由、平等和直接的交流之中。同时，与工业社会的市民不同，网民所代表的不仅仅是某一地区、某一国家的概念，在一定程度上，网民就是世界公民，是一个全球性的社会群体，他们超越了地域、民族和文化的限制，从而使麦克卢汉（M.McLuhan）所说的“地球村（GloblVillage）”的实现有了坚实的基础。对于社会学来说，网民这一全新社会群体出现的重要意义在于：互联网在连接计算机的同时，也连接了使用计算机的人，而一旦通过计算机网络将使用计算机的人连接起来，计算机网络就变成了社会网络。与传统的社会网络相比，在这种因计算机联网所形成的虚拟社会网络中，人们的行为方式、思维方式甚至社会结构都会发生显著的变化。 网络虚拟空间的一个重要社会学问题，是互联网对人际沟通模式的改变。互联网的兴起，对于人际交往来说，是一场科技结合心理的革命。今天，人们可以借助互联网，把自己的家建设成为人际交往的天堂，从而使人际沟通无论在广度上还是深度上都达到一个新的层面。例如，互联网给人们的沟通提供了前所未有的便利，使人们足不出户就能进行生产和消费等日常活动，足不出户就能办公、购物、交往等等。茧居族（Cocoons）、SOHO族（SmallOfficeHomeOffice）、电子隐士的出现，正是这一变化趋势的生动表现。同时，由于网络人际沟通完全依靠互联网络传达，因而在真实世界面对面交往时起重要作用的一些关键因素，如表情、语调、身体语言等，在网络人际交往中不再起任何作用，因此相对于日常的人际沟通，网络人际沟通显得更少限制、更多自由、更多创意，而且相对而言，网络空间中的去中心化交往，也使网络人际交往显得更为平等，更少群体压力。但与此同时，网络人际沟通也可能导致人们对网络的过分依赖，从而使人变得更为退缩，甚至造成网络幽闭症的出现，进而发展出网络人际交往中的攻击行为。因此，互联网在拉近了人们之间的距离的同时，也造成了人们之间关系的疏离，并有可能因此损害人们在现实世界中面对面的交往，使个人从真实世界中彻底隐退。 互联网的兴起，还重塑了个人与组织之间的关系模式。由于互联网是以一种去中心化的方式组织起来的，因此网民在网络之中的交往能以一种不同于现实生活中的方式进行，从而建构一种全新的开放式的组织模式。在这种没有中心的信息传播与人际互动模式中，信息传播与人际互动完全是开放和发散式的，任何人都可以超越现实生活中的等级差别而平等地获得信息，可以超越现实生活中的身份、地位、收入、职业等等的差别而平等地交往。因此，这种模式超越了传统的权力压制，超越了因权力分配而导致的信息、地位差距，从而有可能使人们在平等交往的基础上重塑个人与组织之间的关系，使个人能够完全平等地享有信息与权力，并由此导致一种新型、高效和有高应变能力的组织产生。当然，谁也不能保证这种新的组织方式必然会向积极的一面发展，实际上，这种新的组织方式也为更高效的犯罪提供了可能，从而使得某些有组织的集体或突发事件的出现更难控制和预防。 需要强调的是，互联网在重塑人类社会结构的同时，也必然会引发一系列新的社会问题，这些问题既包括网络本身的社会问题，也包括网络对现实社会所造成的冲击。例如，互联网使网络的关联达到了一个前所未有的新高度，这在一定程度上加重了社会网络的脆弱性。隐藏在可执行程序或数据文件中的具有自我复制和传播能力的计算机病毒对网络社会的破坏性，便是一例。计算机病毒从开始传播到导致整个网络被感染，几乎不需要什么时间，它对网络社会的破坏性，显然具有与现实社会极不相同的特点。据统计，在已经上网的用户中，有大约80%的用户受到过来自互联网上的病毒攻击。自从1988年11月第1例计算机病毒 #0; #0;莫里斯蠕虫在有6000台计算机联网的ARPA网被发现以来，计算机病毒在互联网上的传播速度越来越快，传播范围也越来越广，造成的损失也越来越大。迄今为止，已发现的计算机病毒大约有25500余种之多，可以说，计算机病毒已经成为网络虚拟空间中的一个严重的社会问题。 又如，随互联网形成而发展起来的网络犯罪，与发生在现实社会生活中的犯罪现象相比，亦有其新的特征。由于互联网的高度匿名性，使个人在安全的私人空间就可以进行或参与在真实世界中限于各种条件而不易进行的犯罪活动。目前，比较典型的网络犯罪如网络盗窃、网络诈骗、破坏网络数据、网络洗钱等等，都已经对社会公众的生活造成了极大的损害。 网络交流的高匿名性、高互动性、高隐蔽性使色情信息的传播变得极为便利。在网络空间中，色情信息的传播几乎不受任何的限制，而且个人通过互联网接触色情信息也极为方便和安全，这无形之中消除了人们在真实世界中接触色情信息所必然会受到的各种压力（这些压力可能来自权威的意识形态，也可能来自普遍的道德感等），从而促进色情信息的传播与扩散。从社会学的视角来看，网络色情问题的严重性，还不仅仅表现在色情信息的数量和种类繁多，更在于网民追逐和迷恋这些色情信息的狂热程度。 知识鸿沟的扩大也极有可能是我们在网络时代所必须认真面对的一个问题。美国传播学者蒂奇纳（P.Tichenor）、多诺霍（G.Donohue）和奥里恩（C.Olien）在1970年发表的《大众传播流动和知识差别的增长》一文中提出了“知识沟假设（knowledge-gaphypothesis）”，认为“随着大众传媒向社会传播的信息日益增多，社会经济状况较好的人将比社会经济状况较差的人以更快的速度获取这类信息。因此，这两类人之间的知识沟将呈扩大而非缩小之势。”按照这一假设，互联网的扩展，可能加大而不是缩小不同群体之间的“知识沟”。互联网是当今技术含量最高的信息媒体，它在知识传播上集多种传统传媒的优势于一身，具备可以处理海量信息、快速检索、双向交互、多媒体合一等优点。然而，昂贵的设施、价格不菲的上网费、不易理解并掌握的计算机知识，好像一座分水岭把社会大众一分为二：一方是媒介技术专家及高学历群体，而另一方则是普通大众。虽然中国的互联网用户每年都在增加，迄今已有2000多万用户，但调查结果显示，在目前中国，上网仍然是一种远离百姓的“贵族化”活动。例如中国互联网信息中心(CNNIC)2001年1月的统计报告显示：我国上网用户人数已达2250万。其中高中(中专)23.45%、大专28.97%、本科38.82%、硕士1.91%、博士0.41%，高中以下仅6.44%。月收入500元以下15.31%、501-1000元25.94%、1000-1500元15.81%、1501-2000元4.05%、2001-2500元4.05%、2501-3000元3.94%、3000元以上7.44%。用户地域分布处于前五位的是：北京12.39%、广东9.69%、上海8.97%、浙江6.62%、江苏5.43%。可见，目前中国的主流网民的基本特征是：文化程度较高、个人收入大多处于中高水平、生活在沿海地区的大中城市。这一数据表明，起码在目前，互联网的出现并没有缩小不同群体之间的“知识沟”，相反，互联网有使富人和穷人之间的知识差距进一步扩大的危险。 互联网崛起所引发的新社会问题，显然远不止上述这些。它还有可能造成文化冲突、人际关系疏离、信息焦虑、网络沉溺、网络孤独、网络谣言扩散等问题，对所有这些问题的分析与调查，也应该是网络社会学研究的重要内容。 总之，面对网络社会的新社会经验，调整和改变社会学的理论视野与问题意识已是当务之急。正如利奥塔（Jean-FrancoisLyotard）所说：“了解社会，今天比过去任何时候都更需要首先选择向社会发问的方式。”网络社会学研究所首先展示的，正是这样一种新的向社会发问的方式。这意味着，网络社会学不仅仅是社会学的一个分支学科，作为一种知识体系，网络社会学的研究极有可能将社会学的研究带入一个全新的领域，从而构成社会学研究的一个崭新的范式。网络社会学范式的新，与经典社会学研究范式相比，首先体现在网络社会学是一种没有基点的社会学。经典社会学总是有一个关注的基点，以此作为社会学思考及理论建构的立足点。例如经典社会学的叙事模式常常以理性作为其叙事的基点，以社会作为其知识架构的立足点。与此不同，网络社会学首先要面对的基本事实是网络社会的开放性与多元性，由于网络社会学把其理论架构建立在对网络社会的开放性和多元性的认识之上，因此在网络社会学理论架构中，不可能有像经典社会学那样的具有普遍意义的理论基点。也正因为如此，所以网络社会学是一种没有中心权威和中心话语的社会学，即一种后现代的社会学。 社会学理论论文:马克思主义社会学理论 1马克思主义社会学理论在中国的发展 早在19世纪末期资产阶级维新派提倡西学，向西方寻求真理，并译介西方社会学著作的同时，有关马克思主义创始人的生平与救国救民思想的介绍和讨论也开始出现于中国思想界。1899年，《万国公报》4月号发表了李提摩太(TimothyRichard，1845—1919)节译的蔡尔康的《大同学》一文，提到近世学派中“有讲求安民新学之一派，如德国之马客思”。这里的“马客思”即是Marx在我国的最早译名。[1]随后，有关马克思和马克思社会学说的介绍陆续出现在报章杂志和各类书刊。但这段时期思想界对马克思主义的介绍和讨论还是零碎的。在中国早期社会学的发展过程中，、瞿秋白、李达等人做出了重要贡献。他们从马克思主义唯物史观出发，对以孔德为代表的资产阶级社会学的理论缺陷进行批判，开始了马克思主义社会学的中国化的历程。 在马克思主义社会学理论的发展过程中，我国第一代领导人也作出了重要贡献。对旧中国社会结构的准确分析，是对马克思主义社会学创造性运用的重大成果。在1957年写了《关于正确处理人民内部矛盾的问题》一文，系统分析了人民内部矛盾的各个方面及其性质、特点、矛盾转化的可能性，以及处理这些矛盾的方针和方法，帮助人们认识和了解社会主义社会的基本问题，对马克思主义社会学在新的历史条件下进行了创造性运用与发展，为新中国马克思主义社会学的建设奠定基础。邓小平社会学思想的理论核心是对“什么是社会主义，怎样建设社会主义”的探索。他是在马克思主义社会学的维护建设形态方面，从宏观社会发展的角度对社会学进行研究和论述的集大成者。他不仅提出了中国社会学的“补课”论，为我国社会学的恢复和重建铺平了道路，而且还对我国改革开放、如何实现人民共同富裕及我国在社会主义初级阶段如何发展等重大问题进行了深入系统和全面的思考,从而进一步推进了马克思主义社会学的中国化。费孝通是中国社会学最重要代表人物之一，早在新中国成立以前就在社会学研究中取得了辉煌成就。党的十一届三中全会以后，费孝通带领社会学学者开始了中国社会学的重建工作，从而把中国的社会学研究推向新高潮。他主要从小城镇研究、家庭社会学研究、少数民族发展研究等几个方面发展了马克思主义社会学，推动了中国特色社会学研究的进程。 2马克思主义社会学理论的展望 20世纪的最后30年间，全球政治格局进入了空前变动时期，现代世界体系面临着各种反体系力量的挑战。在当前社会实践发生结构性巨变的时期，理解并跟上马克思主义社会学的当展。当前世界和中国具有这样一些社会趋势：第一，当代科学技术的创新和应用引领着社会的信息化、符码化、数字化和网络化，提供了使失谐因素被激活的结构性条件，更易形成社会矛盾，引发社会动荡；第二，当代社会“去集体化”和“去组织化”趋势的进一步发展，对社会分化过程形成了更强的催化作用；第三，劳动与资本的传统关系的破裂进一步推动了社会的两极化趋势，导致了新的二元化现象；第四，有形劳动的社会地位急剧下滑，失去了传统上的轴心地位，形成了社会分层的消极动力；第五，经济活动性质的转变使社会风险不断扩大和加深，对经济与社会的安全基础都形成了极大的销蚀；第六，财富分配和风险分配所带来的双重社会压力，使得社会矛盾的根源更为深刻，表现更为复杂；第七，生活世界与系统世界的不平衡关系为世俗事物的神圣化添加了助力，对社会信念和价值观造成了深度腐蚀；第八，社会中的传统性与现代性、古典现代性与现时现代性、西方旧式现代性与新型现代性，以及全球变迁与本土社会转型，各种因素和传统之间的关系更加盘根错节，这种影响仍在不断助推社会生活中的一些复杂症候。这些趋势表明，我们时代的社会实践结构正在或已经超越古典现代时期。当代中国构建和谐社会的工程正是在这种极为特殊的宏观背景下展开的。[2] 这一时代性背景对马克思主义社会学理论的发展提出了新的考量。这类重大现象几乎都聚焦到一个问题上，即如何理解马克思主义社会学的实质和当代形式。在这个极为特殊的历史时期，甚至可以视为许多复杂问题上不同立场的基本分野。但是无论如何，马克思主义关于对立与统一、冲突与整合的辩证思想，至今仍然是社会学理论中最为精华的一部分。对于社会学来说，对立与协调、冲突与整合的研究是一个经久不衰的主题:从对立和冲突之中寻求协调和整合，在协调和整合之中洞察对立和冲突；研究对立和冲突是为了促进协调和整合，反过来，探讨协调和整合是为了解决对立和冲突。马克思主义社会学的基本方法论对于把握社会学的研究主题有着根本性意义，这本身也说明了维护建设性形态是马克思主义社会学理论发展的主要形态和形式。 在当代中国社会转型和新型社会主义实践的关键阶段，理念和思想是最为强大的利器。真正理解维护建设性形态是马克思主义社会学的主要形态甚至是其本来意义，意味着把握了理解历史性转换的一个思维构架，使远大志向在实践向度上深入拓展。 社会学理论论文:社会学理论 摘要:理论对社会学研究具有及其重要的作用,但一些社会学研究者往往不重视理论的应用,把社会学简单地归结为经验科学,在社会调查研究中不自觉地放弃对理论的追求、关怀和探索。社会学研究者必须坚持理论自觉,在此基础上使社会学形成一门不断批判自身、不断反思自身、不断创新的科学。 关键词:社会学;理论前提;理论自觉;反思社会学 一理论对社会学研究的重要性 在谈理论对社会学的重要性之前,我们首先要界定清楚什么是理论以及什么是社会学理论。理论常常挂在我们嘴边,任何一门学科在建构自己的学科体系时首先明确的都是要建构学科理论。社会学也不例外,从孔德开始的社会学家,都在围绕建构社会学理论开展学理思考和实践研究。尤其是孔德、斯宾塞之后的社会学大师迪尔凯姆把社会学引入了学校教育,成为大学里的课程,相应地进行了社会学知识体系的建构。那么,理论是什么呢?从我们直观的第一印象来理解,理论似乎可以和“抽象”、“思辨”、“概化”等词语相对应。这些词语只是说明了理论所具有的一些特征,并不能概括理论所具有的真正内涵。 按照哲学的观点看,理论是一种系统化的世界观,这种世界观有助于指导我们去“观世界”,并形成关于这个世界的“世界图景”。理论具有三种特质:一是历史的兼容性,强调理论是人类认识史的总结、提炼和升华;二是时代的容涵性,强调理论是“思想中的时代”,即理论来源于现实;三是巨大的逻辑展开性,强调理论具有一种逻辑之美[1]。英克尔斯曾谈到社会学研究的三条途径,即历史的途径(创始人说了些什么)、经验的途径(当下的社会学家说了些什么)和分析的途径(理性指示的是什么)。无论是哲学对理论特质的概括还是英克尔斯对社会学研究途径的概括,都强调了历史、当下和逻辑三个方面。这三个方面实际上是说明了建构社会学理论形成的过程,历史代表了“站在别人的肩膀上”的重要性,当下代表了面向现实、思考现实的重要性,逻辑强调了理性思辨的重要性。 按照历史、当下和逻辑三方面来建构的理论需要有一个明确的定义。美国社会学家亚历山大(JefferyC.Alexander)给理论的定义是“理论就是脱离个别事物的一般化,脱离具体事例的抽象①;结构功能主义除帕森斯之外的另一个大师级人物默顿(RobertK.Merton)指出“社会学理论是逻辑上相关联并能推导出实验一致性的一组命题”[2];科技哲学家罗纳德(Rich2ardRudner)曾经把理论定义为:“一套系统地相互联系的、包括一些类似规律的概化的可以进行经验检验的陈述”②;社会学家纽曼(W.LawrenceNeuman)也给出了对“社会理论”的定义:“社会理论是将社会世界的知识加以浓缩和组织起来的由相互关联的抽象概念所构成的体系。理论是思考社会世界的简单方法。人们经常创立关于世界是怎样运作的新理论”[3]。风笑天从社会调查研究的角度指出,“理论是以一种系统化的方式将经验世界中某些被挑选的方面概念化并组织起来的一组内在相关的命题”[4]。从以上对理论的定义中,我们看到了理论构成的基本要素是概念以及由概念组成的命题,理论的特点是可以用经验事实来验证。我们也看到了理论形成的两种过程,一种是理论建构,另一种是理论检验。对照华莱士的“科学环”,以归纳法为特征的理论建构过程是“科学环”的左半圆,其过程是:观察(具体的个别的资料)经验概括(共性归纳)理论;而以演绎法为特征的理论检验过程是“科学环”的右半圆,其过程是:理论提出假设观察经验概括假设检验证实或证伪假设理论。在这两种理论形成的过程中,理论建构的过程在以田野调查为特征的实地研究中使用较多,理论检验则在社会统计调查中使用较多。社会学理论是直面经验事实的,这是社会学这门脱胎于哲学的学科区别于哲学的关键所在。 以上我们界定了什么是理论及理论的形成过程,那么理论对社会学研究有什么作用呢? 我们知道,构成理论的最基本的要素是概念,所以理论首先呈现出来的是一套概念系统,在专业学习的意义上我们把它称作“专业术语”。在研究某一社会现象的时候,社会学的“专业术语”自然会引导社会学的研究人员用社会学概念来展开分析。这就是理论的第一个作用,理论有助于把研究者引入社会学的视野中来,也就是有助于形成社会学的特定的研究视角和概念框架。 第二,社会学理论为社会学研究提供了身份的标识,也就是说,是否具有社会学理论前提是该研究是不是“社会学研究”的标志。很多学者都在强调社会学研究中理论前提的重要性。社会调查如果放弃了理论前提,这样的调查就只能停留在日常观察的水平上,和民意测验、市场调查没有任何分别,从而陷入“通俗化”的境地。 第三,过往的理论会启发研究者去思考,构成研究者思想的火花。研究者在研究某一社会现象的时候,如果没有理论的指导,往往会感到无从下手,这时候就需要一些“启发”。过往的理论与社会现实撞击出了研究者思想的火花。 第四,理论可以提供研究的解释。理论除了把研究者引入了社会学的视野中并指导其研究的方向,还为研究提供了解释的视角。笔者在2004年对滇东农村的“过密化③”现象进行了研究,关注滇东农村呈现出和人口大量外流的主流人口流动形式不同的人口流动现状,即“过密化”。在相关社会学理论的“启发”下,笔者从三个角度进行了解释。一是从“推拉理论”引出的第三股力量———以“乡土性”和乡村传统为特征的吸附力“规范”着农民的行为方式。传统推拉理论对滇东人口流动形式缺乏解释力,因为从当地人地关系紧张、生活水平低下的现状来看,如果依据“推拉理论”来进行解释的话,宏图村的人口流动应该和中国其他农村一样极富活力,这样才合乎逻辑。所以只能从另外一个角度进行论证,宏图村的人口流动状况之所以和主流的人口流动状况不同,“推力”和“拉力”形成的合力显然被另外一股力量所“中和”。这股力量显然要大于至少是等于农村人口大量外流所必需的“推力”和“拉力”形成的合力。这股力量正是以乡土性④和乡村传统为特征的一股强大“吸附力”。二是从理性选择理论出发,认为“过密化”是农民的生存理性选择。像宏图村一样的传统农村,农民在考虑是选择在家种地还是外出打工时,他们遵循的并不是“经济理性”(追求利益最大化),而是遵循“安全第一,风险最小”(代价最小化)。而实际上,无论他们追求的是“利益最大化”还是“代价最小化”,这其中包含着农民的一种“理性选择”,这种基于生活压力下做出的理性选择被称为“生存理性选择”。三是运用社会网络理论进行分析,社会网络理论认为,农民大量外流意味着一个强大的社会支持网的形成,先前外出的农民工以个体或集合体为单位形成一个又一个网络接点,为后来想出去务工的农民提供了信息的支持。宏图村外出打工的很少,即社会支持网还未形成,或者说,只是处于雏形阶段,接点太少使个人获得信息的关系支持只是简单的直线型的,还未形成一个纵横交错的网状。社会支持网的缺失往往会造成农民流动速度过慢甚至是停滞[5]。 总之,就像哲学有助于我们形成一种“观世界”的世界观一样,社会学理论有助于我们形成一种“社会学观”,用这种“社会学观”去“观社会”,形成关于这个社会的“社会图景”。 二社会学研究中理论前提的缺失 理论对社会学研究具有及其重要的作用,但是现实的情况是,中国很多社会学研究者往往不重视理论的应用,把社会学简单地归结为经验科学,以为只要进行经验观察和描述事实就是开展社会学研究,在一些研究中排斥理论思考和忽视理论概括。郑杭生认为,这是一种狭隘经验性或狭隘实证性的社会学理解,这种社会学被限定在强调科学精神和经验原则的英美实证社会学的范围之内。造成中国社会学现象的现状是:课题立项多,理论成果少;经验事实描述多,深入分析少;热点问题多,学术积累少[6]。 社会调查领域,对理论的忽视更为明显,由于社会调查要直面经验的社会事实,似乎对看到的经验事实进行描述就是社会调查的全部,我们所看到的东西就是真实的东西。刘少杰考察了1988～1998年在《社会学研究》上发表的131篇社会调查报告,有明确理论前提讨论的社会调查报告占29%,没有理论前提讨论的社会调查报告占56%,这种明显的差别,揭示了大陆社会调查对理论前提的忽视程度。刘少杰进一步指出,从这些社会调查报告来看,有无理论前提讨论所显示的水平高低差别很大。具有明确理论前提讨论的调查报告,不仅主题鲜明、概念明确、指标具体、讨论逻辑清晰,而且所得结论也达到较高的理论概括程度,不仅具有理论价值,而且具有实践指导意义。相反,那些没有理论前提讨论的调查报告,无非是些直观的、简单的现象描述,其意义至多不过是为他人开展社会问题研究提供了一些粗浅的材料。这样的研究往往流于表面,触及不到深层的社会问题。最后他指出,《社会学研究》11年发表的社会调查报告反映了中国社会调查的最高水平和存在状况[7]。应该说,像刘少杰描述的这些情况,在中国社会学界还是相当普遍的。中国的社会学研究者在进行社会调查研究的时候秉承了实证社会学经验性的特点,而忽略了实证社会学也有理论前提的需求。 另外一个值得注意的是,中国社会学研究中“科学贫困”的问题,即中国的很多学者自觉不自觉地放弃了对科学精神的追求,在功利性的科研评价机制面前,很多研究人员为了使科研数量达到相关要求,能在很短时间内完成一篇学术论文的写作,这些文章大多都是简单拼凑而成的。为了满足研究人员职称评定的需求,大量期刊如雨后春笋般开办起来,甚至出现了“山寨”期刊,因为在这些刊物上发表文章是需要缴纳版面费的。很多刊物不管文章如何只要交钱就给发,严重影响了学术的“声誉”,也是对人类探求科学精神的亵渎。论文剽窃现象也屡见不鲜。文军曾借用布迪厄场域的观点,指出中国“社会学学术场域中”存在“失范现象”,只要是在报刊上发表了某种谈论社会问题的人,似乎都成了社会学家,而官方和业界的一些认识也纷纷谋求一个学者的头衔。因而,社会学的学术场域内,同样也是假冒伪劣[8]。 从以上的论述可以看出,社会学理论前提缺失的表现形式是多样的,有简单的社会现象统计报告的撰写,有“科学贫困”,也有社会学学术场域的失范现象。这些因素成为了中国社会学发展的重要障碍。 三社会学如何理论自觉? 社会学研究中理论前提的缺失很大程度是由于社会学研究者缺乏必要的理论自觉造成的。所谓理论自觉,是指社会学实践认识的一种正确态度以及社会学者自我反思的理论品质[9]。实际上包括了理论学习、理论研究、理论反思、理论选择和理论建构不同层次的自觉。 首先是理论学习的自觉,要自觉地学习过往社会学家的相关理论和文献,弄清楚原作者说了些什么,即所谓的“原谓”⑤,这也是我们强调的要面向文本,多看书。对已有社会学文本的学习是我们社会学入门的第一步。 其次是理论研究的自觉,毕竟原作者所说的只是他“思想”的“语言”的表达,如果是看翻译的著作,又经过了别人“语言”的二次表达。所以我们了解了原作者所说的之后,还要分析“原作者真正的意思是什么”(“意谓”)、“原作者可能说了些什么”(“蕴谓”)以及“原作者本来应该说什么”(“当谓”)。转第三是理论反思的自觉。在哲学那里,反思是思想以自身为对象反过来而思之,即所谓的反思思想;社会学的理论反思相应就是社会学理论以自身为对象反过来而思之,即强调社会学理论对自身的反思。一些社会学家试图对社会学这门学科进行批判性的社会学分析,创立了“社会学的社会学”,或者叫做“反思社会学”。其中布迪厄的反思社会学最有代表性。因为布迪厄的反思社会学有自己独特的研究特征:从反思的主体看,反思社会学主体既是研究者的个人又是由研究者组成的学科共同体,“反思的主体最终必然是要作为一个整体的社会科学场域”[10]。从反思的对象来看,与反思的主体相对应,“反思社会学的基本对象不是个别分析者,而是植根于分析工具和分析操作中的社会无意识和学术无意识”[11]。从反思的目的来看,布迪厄的反思社会学是要巩固社会学的认识论保障,扩大社会科学知识的范围。这充分表现在布迪厄的社会学反思两个基本效应上,一个是科学方面的,一个是政治方面的。首先,社会学反思自身,有助于增强这门学科的独立性和自主性,也就是明确自己的学科地位,从而维护社会学的科学性。布迪厄认为,社会学理应成为“元”科学,但始终应当是针对它自身来说的。它必须利用它自身的手段,对自己进行反思,确定自己是什么,自己正在干什么,努力改善对自己立场的了解。其次,社会学对自身的反思必须认识到自己的政治地位和政治功能。总之,社会学要不断自觉地以自身为对象进行反思,并自觉地反思自己的语言符号,才能确立、维护自己的科学地位和政治功能。社会学是一门反思的科学,更应该是一个具有理论自觉的学科。 第四是理论选择的自觉。在众多的社会理论中,社会学研究者要结合自己所处的社会现实选择合适的理论进行本土社会学研究,所以理论选择的自觉实际上也是社会学本土化的自觉。中国社会学的理论自觉必须立足于本土情景,选择适合即在进行社会学研究的过程中,在寻找理论前提的时候,要充分考虑中国社会的特殊性。中国是一个伦理至上社会,伦理的温情充斥着社会的各个角落,“强关系”⑥在中国的人际关系网中占据着主导地位。在这样的社会背景下进行社会学研究,不仅要强调研究对象的客观性特征,还不能忽视社会生活中的主观性因素。就像刘少杰所说的那样,在思考中国社会调查的理论前提时,应该超出实证社会学的理论视野,关注到韦伯为代表的社会理解论、福柯和布迪厄等人为代表的语言社会学以及法兰克福学派的社会批判论等等社会学理论。因为这些社会学理论从不同视角研究了社会生活的主观因素,分别在思维方式、展开形式和价值原则等方面作出了深入思考,不仅有补于网络结构理论的局限,而且更切近中国社会现实[12]。这实际上是告诉社会学的研究者,不仅要有重视理论的自觉,还要有理论选择的自觉。 最后是理论建构的自觉,把已选择的理论和当下的现实结合起来,建构新的本土化的社会学理论。也就是在现实的指导下对原作者的意思进行修正、扬弃和创新(即“实谓”)。中国社会学必须把理论自觉和现实关怀结合起来,既面向文本又面向现实,最终建构起真正的中国社会学理论。 在郑杭生看来,相对于国外社会学研究层出不穷的崭新的研究成果,中国社会学在理论研究和理论建构方面都表现出诸多不足,如对本国社会思想和社会学理论、国外社会学理论的挖掘、评价和总结做得都不够[13]。因而中国社会学的理论自觉显得更为重要,因为这关系到中国社会学的命运和发展前景。 中国社会学必须坚持理论自觉,形成一种理论品质,并结合本土情境不断反思自身依存的社会历史条件,反思自身的语言符号,反思社会学场域中的各种“失范”现象。社会学应当成为一门不断批判自身、不断反思自身、不断创新的科学。 社会学理论论文:新经济社会学理论视角探究 摘要：西方的新社会经济学对经济市场进行了理论与实践的探讨，为了描述经济市场的运作机制提出了许多独特的见解。目前，我国对经济市场的研究仍然处于起步阶段，需要借鉴国外经济市场的研究成果，其会对我国市场研究起到一定的促进作用。分析新经济社会学的产生与发展历程，总结新经济社会学研究所涉及的领域，并且对新经济社会学的理论视角进行研究。 关键词：新经济社会学；理论视角；分析研究 新经济社会学的理论与研究方法来源于社会网络分析，学术的传承涵盖了不同的知识领域，新经济社会学通过经济的方法来对社会进行研究，而社会学的研究对象是社会人。社会人是在经济问题逐渐复杂的过程中所产生的，在社会生活中担任重要的角色，为经济社会的健康发展提供理论上的有利依据，避免了人们一味追求利益而在经济社会中产生的各种问题。新经济社会学主要通过网络理论研究及组织理论研究来研究社会发展趋向，在连接宏观与微观两个层面上起到决定性作用。 一、新经济社会学的产生与发展 经济社会学起源于19世纪中期，但是社会经济学以一门学科的形式出现是在20世纪初，通过学者们的研究与讨论而形成。西方的新经济社会学不能够把离散的经验研究成果有效地结合起来，只是一味地注重经验研究。伴随着西方国家经济和社会的发展，经济活动的复杂性逐渐表现出来，许多经济学家开始反思新古典经济学的主流地位，主要从研究社会方面对经济学进行扩展。经济社会学是运用社会学理论以及方法来探索经济行为和经济体系的一门边缘学科，是一个新生的学术流派，许多特性还没有完全显现出来，是一门研究社会经济问题的社会学。新经济社会学伴随格林兰诺维特发表的标志性论文“经济行为和社会结构嵌入性问题”同时诞生，主要是指用组织理论、网络理论以及文化理论来研究社会经济现象的社会学取向。新经济社会学得以迅速地发展，与经济学、社会学等学科的发展以及学科之间的融合趋势是分不开的，新经济社会学的逐渐兴盛是结合了社会学与经济学等多门研究成果。当今社会，教育、婚姻、犯罪等领域逐渐受到人们关注，许多领域的研究导致研究者忽视了基本概念，概念本身的模糊性使研究过程中产生了许多分歧，新社会经济学的研究主要集中在几个核心的主题上，关于经济生活中的其他领域还没有受到人们高度重视。这种现象表明，我们还有大量的研究要去做，新经济社会学的发展要不断吸收与借鉴政治、文化等学科的思想，为了主题研究获取全新的发展动力。尽管新经济社会学的研究者有着不同的学术兴趣与研究视角，所持观点也各不相同，但是对新经济社会学的研究势必会推动我国经济社会的健康有序发展。 二、新经济社会学所研究的领域 1.网络领域研究。新经济社会学中的网络理论认为，经济行为是嵌入到社会网络中的。网络理论分析认为，个人的行为与决策是与社会情境融合在一起的，必须用嵌入来说明社会现实与个人行动之间所存在的关系，并且针对行动者的真实行为背景进行解释。在20世纪80年代后期，怀特在新经济社会学中最早运用网络方法，通过网络方法的运用对市场进行研究，了解信任在经济中的作用，以及经济制度在现实生活中的运行。新制度经济学紧急运用效用理论来对制度的形成进行分析，忽视了一个重要问题：社会结构才是理解现存制度的关键。格拉诺维特研究了信息网络在人们寻找工作时的有效应用，并在最新的研究中明确指出，即使大多经济互动都发生在网络中，但经济制度的推动力是不同的，经济制度的形成由网络促进，经济制度只要成型，就会存在于单一的制度模式中。2.市场研究。新经济社会学对市场的研究主要起源于对新古典经济学市场理论的批评，新古典经济学认为，市场是商品及劳动的交换，各种各样的社会结构都是未来获得高效的产出而形成的，市场才是真正的资源配置方式。网络学派认为，市场的结构是为了效率而构建的，市场上的各种社会关系可以通过不同的方式来改进市场效益。近几年来，社会上出现了不少关于市场研究的经济社会学著作，包含了金融市场、劳动市场等多个领域。新经济社会学对金融市场的研究表明，社会网络也渗透在市场中，并且发挥着不可忽视的作用，表现在对证券交易所产生的影响。新古典经济学忽略了社会网络在市场中的作用，所以，对经济市场中所发生的一系列问题的洞察力比较欠缺，对劳动市场的研究分析过程中，参与研究者估价了分层理论，挖掘出位于表面之后的机制，并且对百姓收入的问题进行深入的调查分析。3.文化领域研究。在20世纪中期，就有一批文化人对经济生活进行了研究，最终文化研究能够成为新经济社会学的研究主题还要归功于扎利泽等人把研究方法代入到经济社会学的领域。扎利泽等人反对经济社会学把所有都归于社会关系以及社会网络，反对只用文化术语来解释社会经济现象，随着对价值观的关注，在其中融入了定性的历史资料，所以给新经济社会学开辟了一个全新的领域。许多学者认为，文化因素存在于经济行为当中，在市场研究中如果不考虑到文化，这样的研究显然是不够全面的，在新经济社会学中运用文化来解释社会经济现象，未来的发展还不够清楚。但是，新经济社会学研究过程中引入一定的文化因素，并且对经济人类学的研究成果进行借鉴，是毫无疑问的。即使新经济社会学在国外的学术界中掀起浪潮，但是在我国，社会学以及社会科学界对新经济社会学还很模糊。我国处于社会变革的关键时期，新经济社会学的观点对分析变革时期的经济现象起到一定的推动作用。新经济社会学对社会研究领域有了重新的界定，在构建理论时持有独特的方法，对我国社会学研究有着一定的借鉴作用。4.组织理论研究。组织是新经济社会学中的一个重要组成部分，新经济社会学对组织的关注主要体现在盈利方面，新组织社会学越来越著名。其主要原因是由于组织理论一直关注经济组织，在工业社会学领域衰落期间，美国的组织理论吸收了工业社会学的许多观点，自20世纪80年代以来，关于组织的理论都是对可用资源依赖理论、交易理论。格兰诺维特提出了关于经济组织的社会学问题：经济组织与个体之间都受到社会关系网的限制，企业之间的联系与交流不能够通过规范的经济交易来达成，在很大程度上都是通过关系网来完成的，企业内部的制度也会被非正式的社会关系网所取代。社会学所关注的重点是企业间合作所运用的非正式关系，长期的合作过程中所建立起来的合作关系同样会促进各企业之间的合作交易行为的产生。在企业内部，员工的晋升、部门间的协作甚至企业中冲突的协调都会运用到非正式的社会关系。 三、新经济社会学的理论视角 1.市场过渡理论研究。关于市场过渡理论，存在着两个基本的假定，首先是以中央集权化科层指令为特征的社会主义协作体系，其次是以供需关系来主宰价格定位、货币与所有权为特征的市场协调体系。维克多尼针对中国的经济改革提出了自己的观点，可以把社会市场经济改革制度看成是一个过渡过程。在这一过程中，经济体制逐渐向市场经济转变，过渡的重要后果是领导的权力逐渐被削弱，在集权化科层的协助下，领导的角色举足轻重，为交易的降低成本造成捷径，由于权力向买卖双方转变，所以，人力资本随着过渡的实施会获得更高的收益。在我国，这种过渡进程不会是单向的，尽管这样，仍然会出现局部改革的现象。在过渡时期的中间阶段，指令协作与市场协调相互共存，领导的权力依然存在一定的作用。市场过渡理论的研究表明，改革的最终目标是建立起社会市场经济制度，关于交易模式、所有权等与市场经济不符合的东西，都可以被视为过渡性表现。2.地方性市场社会主义理论研究。地方性市场社会主义理论认为，经济体制的变化、政治意识与因素的相互作用以及社会文化的地方性根源等几个方面的差异造成了社会主义改革的现实状况，地方性市场社会主义理论通过市场及地方调节的因素对其进行了揭示，地方协调的角色至关重要，地方内部社会资源的管理不遵循理性的相关规则。为了达到目的，社会上的子系统会做出一定的让步，地方性机制在一定程度上改变了经济市场竞争的原则。在我国，不会走西方自由竞争的市场经济道路，而发展模式的变化会随着地方性力量的强弱而不断改变。地方性协调的构建基础是当地的关系网，主要表现在家族亲属之间，指令的侧重点会以地方基础设施的完善为取向，对于关系网的存在，将伴随着机会结构而不平等地分布。 四、结语 新经济社会学者把市场当作社会结构，对于市场构建的基本机制还存在一定的差异，有人认为是网络机制，有人认为是制度机制，新社会经济学的诞生使经济学与社会学在微观上很好地融合在一起，把社会网路正确地引进到经济社会现象的分析中，有效地对经济学的理论研究进行补充，为社会关系的有机结合提供了可能性。新经济社会学的产生在一定程度上拓展了社会学的研究领域，推动了社会学与经济学在当代经济社会中的融合与发展。 作者:刘婷婷 单位:陕西广播电视大学 社会学理论论文:越轨社会学理论的思考 一、问题学生的形成：越轨社会学理论的基本观点 虽然越轨社会学理论倾向于从社会的角度分析解释越轨现象，可是由于研究者视角、关注点等的不同，相关学者对于越轨现象的解释也存在一定的差异。因此，越轨社会学理论阵营里具有多种理论，如标签理论、文化冲突理论、失范理论、社会控制理论等。这些理论的基本观点决定了其解释的立场与角度，对于“问题学生”的成因有着不同的思考。在对“问题学生”进行道德教育之前，我们首先需要了解“问题学生”的成因所在。 （一）标签理论的基本观点 标签理论是出现于20世纪中期，解释犯罪行为的一种社会心理学理论。它认为，个体越轨行为的产生主要是社会贴标签的结果。为了较好地说明这一观点，标签理论将人的偏差行为分为“初级偏差行为”和“次级偏差行为”两类。对于越轨者而言，初级偏差行为可能是临时的、无意识的行为，而次级偏差行为则是习惯性的、有意识的举动。在初级偏差行为发展到次级偏差行为的过程中，社会判定（贴标签）是一个关键节点。具体言之，当社会给个体的初级偏差行为贴上“越轨”的标签时，个体会形成一种新的自我期待和行为方式，按照标签的内容重构自己的形象。此时，初级偏差行为转变为次级偏差行为，个体的越轨行为也就成为一种习惯性的、有意识的举动。依据标签理论的观点，我们认为，个体成为职业越轨者需要不可或缺的三个因素。一是既定标签的存在。即，现实社会生活中存在着种种描述越轨行为的“标签”，如“盗窃”。二是社会中的他人发现或者察觉到越轨者的越轨行为，如个体偶然的盗窃行为被人发现。三是他人（尤其是越轨者的重要他人）为越轨者贴上相应的标签。在这三个因素的作用下，个体逐渐认可并内化标签所赋予的价值观念与行为方式，慢慢地发展成为一名职业越轨者。在这个理论看来，问题学生之所以出现，是别人张贴“标签”的结果。 （二）文化冲突理论的基本观点 文化冲突理论认为，社会文化差异是引起社会越轨的重要原因。该理论认为，一个社会中存在着类型多样的文化，每一种文化都有其较为独特的价值观念与行为方式。被一个文化群体所接受的行为对另外一个群体来说极有可能是越轨行为。电影《刮痧》就明显的体现出这一点。“刮痧”是中医治疗的一种手法，为我们所认可。但是，当身处美国的中国成年人用这种手法为孩子治病时，其却被界定为一种虐待孩子的行为，触犯了相关的法律法规，是一种明显的“越轨”行为。从这个意义上讲，越轨是文化界定的结果，具有一定的相对性。文化冲突理论的代表人物之一塞林（T.Selin）区分了两种文化冲突：纵向文化冲突与横向文化冲突。纵向文化冲突是指不同时期的文化之间所产生的冲突，而横向文化冲突则是指同一时期内不同文化之间的冲突。具体到教育者与受教育者方面，受教育者的一些越轨行为一般是由纵向文化冲突造成的。这是由于，教育者与受教育者所处的时代不一样，对于一些价值观念与行为方式理解也就存在一定差异。由于教师处于较为强势的位置，其往往将学生的行为界定为“越轨”，例如，在教师看来，学生染发就是一种越轨行为。此外，受教育者与教育者的纵向文化冲突也有可能造成学生的越轨。如，民族之间的文化差异会使教师将学生的一部分行为界定为越轨。在这种情况下，“问题学生”的出现是由文化界定造成的。 （三）失范理论的基本观点 社会学先驱爱弥尔•涂尔干将失范一词引入到社会学的研究中。他用失范描述这样一种状态：社会规范和价值相互矛盾、冲突或者社会规范与价值相对脆弱，个人与社会都处于混乱状态。在这种状况下，生活于其中的人们很容易出现越轨行为。这是由于：此时的社会处于价值真空或者价值混乱时期，社会规范呈现出碎片化的特征。在这个社会中，个体无法找到一个统一的价值体系，缺乏有效的价值引导与行为指导。按照历史性与共时性的维度，我们可以将社会失范分为纵向失范与横向失范两个类型。所谓纵向失范，指的是社会中既有的价值体系被打破，但是新的价值体系尚未完全建立起来，整个社会中缺乏较为统一的价值体系，正如目前正处于转型时期的我国。所谓横向失范，是指社会各个系统之间的价值体系存在矛盾与冲突，处于这些系统中的个体缺乏一个较为统一的价值体系作为指导。具体到学生身上而言，就是家庭价值体系、学校价值体系、社会价值体系两两冲突，或者三者都有所差异。在道德教育过程中，5+2≤0现象的出现与此具有莫大的关系。由此看来，不同环境中价值规范的冲突导致了问题学生的出现。 （四）社会控制理论的基本观点 社会控制理论有两个基本的假设。一是个体天生具有利己与反社会的倾向，从人的天性出发，反抗是一种正常现象；二是人们对于法律与道德规范是非常清楚的，人们完全能够意识到自己是否发生了越轨行为。基于这两个假设，越轨理论指出，社会中之所以存在着越轨现象，其主要原因是社会对于个体的控制与约束不足。换言之，我们中的大多数人之所以没有出现越轨行为，是因为我们受到一些关键社会纽带的控制与束缚。而在越轨者那里，这些关键纽带呈软弱状态。一般而言，这些关键社会纽带主要包括“附属”“承诺”“参与”等。“附属”是指个体依附于其他个体，如父母、教师、朋友等；“承诺”则是指个体为一些传统、正规的目标工作，如学生为了考上大学而辛苦的学习；“参与”指的是个体积极的参加社会的常规活动，如学生积极主动的参加学校、班级中的活动。在这些社会纽带强有力的束缚与控制中，个体能够较为有效地抵制越轨诱惑，控制自己的越轨冲动，从而在一定程度上避免越轨行为的出现。从这个理论观点来看，学校中之所以会出现“问题学生”，主要是社会纽带控制不足造成的。 二、问题学生的德育：来自越轨社会学理论的启示 如前所述，长期以来，我们习惯于将学生道德状况的原因归结为个体。即，学生道德品质如何，主要受到个体的影响。因此，我国的传统文化一直比较强调“修身”“内省”等教育方式。而越轨社会学的相关理论则告诉我们：学生道德品质如何，并不仅仅取决于学生个体，还在很大程度上受到环境、文化等因素的影响。进一步言之，在培养学生的德性时，我们不能仅仅依靠学生自律、自觉，还要考虑学生生活的环境、与学生互动的个体等因素。因此，在对学生进行道德教育时，我们需要经历一个从学生道德到外部环境的视角转换，这是越轨社会学理论给我们带来的方法论启示。具体而言，我们可以从以下四个方面予以努力。 （一）留意学生的道德表现，并及时加以强化 在日常的道德教育工作中，教育者应该随时留意学生的各种道德表现，并运用适当的标签强化这些已经出现的行为。总的来说，在促进学生道德成长的过程中，教育者应该有“贴标签”的意识。即，给学生一些临时性、随意性的道德行为贴上道德的标签，促进其道德行为的长久化、固定化。比如，当发现学生帮助他人的行为时，我们应及时的将“助人为乐”的标签赋予学生。具体而言，我们需要从以下三个方面予以努力。首先，教育者需要准备大量的“标签”。标签的存在是贴标签行为发生的前提，因而教育者应该备有丰富多样的标签。这是由于：标签的内容越是细致、越是具体，其对学生的影响也就越个性化、越深化。这提醒我们，在日常的德育工作中，我们不仅仅需要准备一些较为概括性的标签，如“好孩子”，还要准备一些较为具体的标签，如“诚实”“勇敢”“自信”等。其次，教育者需要时刻关注受教育者的日常表现，随时发现学生的道德闪光点。为了做到这一点，教育者就需要关注学生的整体生活。例如，教师不能仅注意学生在课堂上的表现，还要留意其在课堂之外甚至学校之外的表现。第三，教育者适时的将标签贴在学生身上。在这里，教育者需要注意两点。一是贴标签的时机，在发现学生的道德行为之后，教育者应该及时的发出贴标签行为。二是贴标签的主体。在给学生贴标签时，教育者应该尽量寻找学生的“重要他人”，即学生较为信服的人，这样能够形成更好的结果。 （二）了解受教育者的文化，并积极地与受教育者开展对话 文化冲突理论凸显了越轨行为的文化特质，揭示出价值观念与行为模式的文化性。这给我们的道德教育工作带来两个方面的启示：一是了解受教育者的文化，二是与受教育者展开积极的对话。之所以这样做，是由于此举能够有效地增强道德教育的针对性与有效性。第一，教育者应该全面、深入地了解受教育者的文化。对于道德教育而言，教育者了解受教者的文化，主要是了解适合于受教育者文化的道德观念以及道德行为模式。随着社会文化的变迁，道德观念与道德行为模式也处于不断的变化过程中。一方面，道德观念有所更新。例如，几十年前，男女生交往过密被视为一种“不道德”的行为，而在今天，其却被视为一种正常的交往现象。另一方面，道德行为模式有所变化。何谓尊重教师能够较为明显的体现这一点。数十年前，尊重教师意味着对老师言听计从，甚至是唯唯诺诺。当下，学生可以与教师进行讨论甚至是争论，对于学生而言，这可能才是真正的尊重教师。正如一些研究者所指出的那样，虽然学生的行为表现发生了变化，但是其“内心深处所认同的价值理念有很大部分与社会所认可的文化价值是一致的”。因此，在对受教育者进行道德教育时，教育者应该主要从这两个方面出发，深入了解受教育者的文化。第二，受教育者应该与教育者展开积极有效的对话。教育者与受教育者之间开展对话，有利于促进双方文化的交流，消除可能产生的矛盾与误会。在对话过程中，交流双方需要注意两点。一是对话双方保持一个尊重的态度。在交流过程中，交流双方需要尊重对方言说的权利。自己无论是否欢迎、赞成，都要允许对方表达出来。二是对话双方保持一个平等的地位。在对话的过程中，各种观点的价值、意义虽然存在差异，但是其地位却是平等的。因此，处于相对优势地位的教育者，切不可用自己的话语来裁剪受教育者的话语，影响对话的正常进行。 （三）建设统一的价值体系，打通受教育者的不同生活场域 失范理论强调了价值体系统一对于受教育者价值观念与行为模式的重要性。因此，该理论对于道德教育工作的重要启示就是形成较为统一的价值体系。为达成这一目标，我们可以从纵向与横向两个维度加以努力。从纵向上讲，我们需要建立一套较为统一的价值体系。统一的价值体系就是指整个社会较为认可的，同时能够指导社会成员的价值体系。在这个体系的建设过程中，需要政府部门的相关工作，如提出核心价值观念，并对这些价值进行阐释等工作，也需要每一个社会成员的努力。社会中的个体需要接受、践行这些价值观念，并对其他社会成员加以督促，从行动上推进统一价值体系的建立。通过这些途径，我们才能为受教育者提供一个有规范、有秩序的社会环境。从横向上讲，我们需要打通受教育者的不同生活场域。一般而言，受教育者生活于家庭、学校与社会三个场域中，我们所需要做的就是打通这三个生活场域。例如，我们可以通过家校之间的交流与合作，促进家校价值观念的统一。面对社会，家庭与学校既不能孤傲的保持理想主义，也不能完全为社会所制。家长或教师应该让受教育者了解社会现实，让学生知晓如何道德的处理真实社会事件，提高家校价值观念与社会价值生活的一致性。 （四）加强正向的社会纽带，消解负向的社会纽带 通过对于社会控制理论的描述可知，按照性质划分，社会纽带可以分为两种类型，分别是正向社会纽带与负向社会纽带。为了促进受教育者的道德成长，对于不同性质的社会纽带，教育者可以分门别类的对待。第一，教育者需要加强个体的正向社会纽带。教育者加强受教育正向的社会纽带，就是将学生更多地束缚在正常的社会群体与社会规范中，让学生习得社会所认可的价值观念与行为方式。在这个方面，我们可以从以下三个方面加以注意。首先，教育者要不断提高自身的素质与魅力，尽量成为受教育者的“依附者”；其次，教育者应该不断探讨新的教育方式，促使学生树立较为正规的目标；最后，学校或者教育者可以开展具有吸引力的活动，让受教育者不断地参与到正常群体的活动中。第二，教育者应该消解个体的负向社会纽带。消解负向社会纽带，就是将受教育者从社会不认可的价值观念或行为方式中释放出来，避免其对于受教育者的影响。具体而言，我们同样可以从“附属”“承诺”“参与”这三个方面予以努力。首先，教育者可以通过各种方式减少受教育者与越轨者的接触，减轻对于越轨者的依附；其次，通过对于一些消极社会目标的分析，教育者可以促使受教育者放弃一些不为社会认可的目标；最后，教育者需要为受教育者划定一些边界，控制学生对于一些社会活动的参与。我们认为，任何一种理论都基本上不可能是万能良药，其仅仅是为我们思考相关事物提供了一个有益的视角。同时我们也确信，当用多种理论关照一件事情时，我们也会获得相对更为全面的认识。因此，本文阐释了多种越轨社会学理论对于道德教育的启示，以期对读者有所裨益。在这里，笔者还要强调的一点是：无论是分析越轨现象还是进行道德教育，人们所思考的基本上是：个体的某些思想观念或者行为方式是如何形成的？基于这一点，我们认为，有关越轨现象的相关理论有助于教育者思考道德教育工作的改善，因此我们需要对二者的关系予以关注。 作者：孔祥渊 单位：北京师范大学教育学部 社会学理论论文:庞德的法社会学理论概述 摘要:罗斯科•庞德(RoscoePound，1870－1964)，是20世纪美国著名的法社会学的领导者，也是美国法律现实主义运动的早期代表人物，是美国法社会学发展历史中不可一世的领军人物，生前曾在内布拉斯加州担任律师，并在植物学研究中取得了卓越的成就。后期辗转多处，并于1916年开始担任哈佛大学法学院院长，为其从事法学研究工作提供了良好的氛围和充裕的时间，但是他个人雄厚的知识底蕴和严谨的治学态度也是其成功必不可少的品质基础。 关键词:法社会学;社会控制;普通法;法律至上;遵循先例 一、法律是社会控制的工具 庞德在继承了霍姆斯法学中的实用主义倾向之后，将法律视为一种手段，即社会控制的手段。在庞德的观点之下，法律是一种工具，其所关注的是在法律制度，律令和准则控制之下所具有的社会效果。法律概念是因目而生的，任何一种社会制度都服务于它所赖以生存的社会环境。而在庞德的著作中，其将法律的性质定义为其为发达社会中的一种高度专门化的社会控制形式，而此种社会控制形式则是将在司法和行政中适用的权威性律令体在已经被普遍接受的法律理想的引导下，运用权威性技术进行适用。而后期构建的法律理想始终是与实际的法律观念一脉相承的，法律理想作为法律秩序将要达到的目的，在实际的法律秩序行程中起引航作用，鉴于此，庞德将已经成熟的法律体系的发展进程分为六个阶段:(一)将法律以维持治安或者和平为唯一目的的阶段定义为原始法阶段。此阶段为法律秩序提供了和平规制社会这一理念，与以维持治安或者和平这一目的相辅相成，引导着原始法在动荡不安的社会治安中发挥作用。(二)将以法律救济适用中的确定性作为法律秩序所追求的首要目的的阶段视为严格法阶段。此一阶段追求以法律救济作为手段以获得社会安全这一目的。(三)将以强制实施义务来符合伦理行为的善良道德规范为目的的法律阶段称为衡平法与自然法阶段。期间，伦理行为和善良道德规范是目的，而强制实施义务则作为手段，目的引导手段，手段以目的作为引导和航向，共同塑造了这一经由理性而达至善良的法律秩序。(四)在走过了上述(2)和(3)阶段以后，法律秩序在融合了严格法的稳定和衡平法与自然法的灵活之后，顺其自然，一路发展达至法律成熟阶段，即通过维护权利，以确保机会平等和取得物的安全，至此才彻底构建了个人权利的观念。(五)在后期面对有限的资源和无尽的人类需求的时候，为规制无节制的索取、减少浪费以及在度过合理利用资源中的重重阻碍，庞德提出了法律社会化阶段，而此阶段法律秩序的目的也就是用有限资源满足无尽的人类需求，最终实现少浪费，有规律索取的合理化配置。(六)在法律秩序走过以上几个阶段之后，法学家的迫切任务将是调解地方立法与世界普遍法律原则之间的关系，这也是在面对正在发生的实践和现实时，法学家的一项急迫而且有重要意义的任务。因此便有了世界法阶段，这一阶段是融合了理性和目的的情况下，追求获得立法手段来制定强制实施规则的政治理念的让步，将理性适用于司法发现这一进步理念扶上舞台。综上所述，以上六个成熟法律发展阶段的划分和进步趋势，都是以当时社会的迫切需要和社会环境为依托，在建构此种阶段的法律理想和预计达到的目的的引领下，为服务于当前的社会实践和现实，将法律作为一种手段以实现社会控制，在此种大背景之下，主张法律的解释和适用都应当服务于它们所依从的社会目的。 二、普通法的精神 《普通法的精神》是法社会学倡导者对这一学说精神实质的具体体现，庞德以此来呼吁我们将关注公共利益与关注个人利益放在同等重要的位置上，倡导在法律传统之中注入法律理想，而最为主要的是，法律的变化应该与新的社会情况的变化一脉相承，而不是仅仅侧重于法律或社会的某一个方面，追求社会或者是法律单方面发展的极致程度。除了以上几个值得我们深思的普通法的精神之外，更为关键的是，《普通法的精神》给我们现在的中国法学者带来一种思考，庞德作为一代宗师，以其非凡的手笔和精巧的思辨为我们展示了作为一个时代社会制度之价值基础的普通法以其传统的精神维系着美国社会的价值秩序，而此种富有活力并坚忍不拔的英美普通法的精神，这也是我国当前的法律人才在为我们目前将法律原则变成卷帙浩繁的法律条文而感到骄傲之时，不得不考虑的一个问题，我们距离建立作为社会制度价值基础的法律精神还有多远，我们在面对个案正义和制度正义的时候，是否还是无视法律制度的价值基础，一味的以为朴素道义的摇旗呐喊来淹没维护制度正义的力量，我们的法律精神是什么? (一)法律至上原则 《普通法的精神》中“精神”二字，作为一种人的意识和心理状态，是一种至高无上的境界，庞德在该文中毫不迟疑的将法律精神作为一个时代一切社会制度的价值基础，意味着法律制度至高无上的权威性地位，是需要人们理性的捍卫遵守经过权威性制定并代表社会主流意识的法律精神的。在法律至上原则之下，没有经过人们的爱国情结、同情心和民族情结冲击之下的制度性例外，人们必须一致地，毫不迟疑的遵守法律的规定。这不是我们在现今时代，言论自由泛滥环境之下响彻于社会制度之中的一句完美主义的口号，而是渗透在我们的法律制度之中，代表我们普遍认可的主流意识的精神确认。于是，英国法官们和詹姆士一世在进行激烈论战之时所提出的法律至上原则，成为普通法精神中永不磨灭的原则，它既是民众意识的高度集中和反映，也是打破统治者造法，专制立法的力量源泉。自此，我们以只奉行理性法律而不再屈服于个人专制权力和情感意志为准则的法律至上原则，成为法律本身权威和我们普通个人、法官及法律学者甚至统治者在内对理性法律遵守和捍卫的价值基础。 (二)遵循先例原则 在普通法的精神中，与法律至上原则并驾齐驱的还有遵循先例原则，这一原则也是在英美法的传统中起到了不可估量的作用，它和着普通法发展的步伐，从最初英国的法院惯例脱身而成为当今世界上举足轻重的法律制度。而遵循先例则将意味着法官在审理某一案件时受到双重影响或约束，即:(1)上级法院或本级法院法官在已决案件中与此相似或相关的问题作出的判决所包含的原则或规则;(2)已有判决接受并遵循先例所确定的原则或规则。至此，遵循先例原则中包含着司法经验主义这一精神，这一由法学家或立法者提供资料而创生的司法经验主义将法律从19世纪的故步自封中解救出来，换言之，遵循先例原则崇尚的是理性判决，拒绝以武断的个人意志作为判决基础。但是，遵循先例原则和司法经验主义，并不是对法官自由裁量和司法造法的无情否定，因为无论我们多么想以审判职能的纯机械性理论去限制司法造法，它都是在潜移默化的进行着的。我们能做的只是最大限度的承认遵循先例原则所带来的稳定性和可估量性，然后追求在这原则指导下的合理范围内的确定和发展，这也是遵循先例原则在普通法中经得起考验并取得成功的主要因素。法律至上原则和遵循先例原则，作为普通法的基本原则，以其身后的法律精神作为支撑，在普通法的发展过程中，不断地演进和完善。二者不仅是德国法律理念的代表，也是法律对上帝的正义和真理的探求，普通法的原理作为一种应用于经验的理性原理，体现了经验将为行为的标准和判决的原则提供最满意的基础。在普通法的精神中，法律并不由国王意志随意武断地创造，而是由具有法律专业知识、法律经验以及专业技能的法律学者和法学家们在综合过去和现在已有的法律原则和法律规则的经验中发现的，这也是法律至上原则和遵循先例原则的理论精髓和成功之处。 三、结语 以上这些理论是庞德法社会学理论的代表性著作，将法律作为社会控制的工具是庞德法社会学理论的基本论调，但是法作为一种工具，要在其实践中大展拳脚则需要经得起千锤百炼和历史考验的法律精神作为支撑。而鉴于法律自身所需要的可预测性和稳定性，追求稳中求进，就不得不减少一夜之间调整我们法律体系之妄想而追求循规蹈矩的理性进步，减少因企图随意改变法律而带来的危险，于是，遵循先例原则就成为不二的选择。 作者：魏艳红 单位：西北师范大学 社会学理论论文:经济社会学理论下企业预算管理论述 1经济社会学对企业预算管理的作用 经济社会学实际上对企业的预算管理产生的作用是不容忽视的，社会经济学指引企业的发展，企业预算在市场经济深入发展的今天更是十分的关键，社会经济学当中强调理论和实践应该有机的结合在一起，在其的指引下可以使得企业的预算管理更加的科学合理。在经济社会学的理论作用下，企业预算管理更加重视的是理论和实践相互结合，充分的考虑到企业的实际发展情况，制定有针对性的概预算计划，这样才能更好的推动企业的健康发展，经济社会学可以为企业的概预算提供强大的基础和依据，此外，其也开启了新的预算编制方式。 2基于经济社会学理论下加强我国企业预算管理的措施 2.1拓宽企业管理层，促进企业价值联动增长 在现代化的发展模式下，财务行为实际上最重要的一个载体就是网络，在实际的工作中也将个人和团体的财务行为都归入到财务工作中，在整个网络内的人员都要监理非常强的大局观和整体观，在实际的工作中，最重要的一个环节就是要保证企业和集体的利益在最大程度上得以实现，将企业的概预算管理放在三个维度上去执行，将三个维度的管理工作充分的结合在一起，这样就使得三者能够相互监督、相互促进也能在一定程度上相互制约，从而也使得企业的概预算水平不断提高，促进企业价值的联动增长。 2.2重视个体、团体和企业预算管理的博弈 传统的经济社会学实际上主要强调的是个人和企业之间的一种博弈，但是社会经济学也随着时代的变迁而不断的发展，所以在这样的情况下企业预算管理工作也有了进一步的变化，当前更加重视的是团体和企业之间的博弈关系，所以在这样的情况下，应该将权力进行合理的分配，在此基础上对企业的概预算进行规划和设计，这样才能更好的发挥企业概预算工作在机体权力中的制约和纵向配置的积极作用，在实际的工作中不远的深化改革，调整结构，将个人成员退出的成本进行科学合理的计算，这样才能更好的处理好公平与效率之间的关系，从而也更好的推动了企业的健康发展。此外，社会责任的压力是企业生产活动所要承担的一项最为重要的压力，实际上，企业运行的过程中社会会给其产生很大的作用。所以在企业运行或者是预算管理的过程中要将这些无形的资产变得更加有形化和物质化。 2.3改进企业预算管理的控制 随着经济全球化的推进，科学技术的不断发展以及消费观念的改变，经常会打乱企业的长、短期战略目标，但是我们不能因此简单否定现有的企业预算管理模式，应将完美实现计划，作为我们不懈追求的目标，随机应变，充分发挥预算控制能力作为关键要素，加以执行。 3结论 在经济理论的作用下，在企业发展和运行的过程中，应该将概预算管理由硬性控制，变成软性的控制，在企业发展的过程中还要处理好个人、集体和企业三者之间的利益，同时企业还应该在建设的过程中形成一个科学的预算机制，让企业形成一个良好的氛围，使得企业可以更好的得以发展。 作者：龚开楠 单位：中共大庆市委党校

人工智能下会计人才培养篇1 近年来，我国经济飞速发展为大多数公司提供了发展机会，各类公司希望利用人力资源的力量来抓住机遇。许多公司的人力资源开发工作效率相对较低，因此，有必要根据公司自身的特点来总结问题，明确人力资源开发的方向和目标，建立适合公司自身的人力资源开发机制，为公司的发展做出更大的贡献。 1人工智能与云财务背景下，财务人才培养对企业的重要作用 首先，增强核心竞争力。通过人才培训，结合公司的发展特点和发展需求，培养更加专业化，高素质的人才，增强人才对公司的归属感，避免人才流失，为企业的各项任务发展提供人力资源。在确保提高工作效率和质量以及企业正常运营的基础上，在企业运营发展方面取得新的突破。第二，增加人力资源储备。当今市场，公司内部财务人才的流动相对频繁，问题频出，例如特定职位的员工辞职。长远来看，专业人员短缺，将不可避免地影响公司的发展。人力资源开发可以增强各个岗位专业人才保障，即使人员辞职，也可以确保各项工作正常进行，不会造成严重后果，同时可以及时进行补充。第三，降低人力资源成本。公司的财务人才培养是非常繁琐的过程，需要长期培训以确保其符合相关工作的条件。通过人力资源开发，可以从训练有素的专业人员内部选择人力资源，有效节省人力资源成本，并进一步促进公司的发展［1］。 2完善培养模式的重要性 随着经济的不断发展，企业的发展依靠优秀的人才和先进的技术，两者缺一不可，相辅相成。先进的技术和高素质的人才可以促进企业的发展，相反，企业的稳步发展也对员工有着重要的影响，强大的企业可以确保员工有稳定的工作和收入，给员工带来安全感。一个企业想要稳定、健康的发展需要调动员工的积极性，利用员工的智慧创造更大的价值，或者采用奖励机制充分发挥员工价值。本文完善培养模式的重要性主要体现在以下几个方面: 2．1需要增强公司的核心竞争力 建立完整的培训体系并提高企业的核心竞争力，是企业发展的基础，也是企业稳定、健康发展最重要的一部分。建立完整的培训体系可以提高员工的素质，使员工不断学习新知识和新技术，不断地充实自己，成为优秀人才。此外，企业开展培训活动可以提高员工的专业技能，提高员工的向心力，凝聚力，团队合作能力。近年来，随着国家经济的不断发展与变化，企业要随着国家的发展趋势进行转型和升级，传统的方式已经无法满足现代经济发展的需求，低技术被新技术取代，低经济性的技术产品被高经济性产品所取代。目前，优秀的人才或者高质量的人才是企业发展的基础。 2．2满足提高员工自我价值的需求 充分展示员工自我价值，随着公司的发展，员工不断提高知识技能，分享公司的发展，提高员工的归属感，充分展现员工的自我价值，使他们同时在心理上和物质上都得到满足［2］。 2．3对于建立完整的激励评价体系很有帮助 完善的激励和评价体系使员工能够认识到自己的缺点。学习和培训才能提高个人价值，改善企业发展的前景。完善的激励评估系统还可以激励员工充分展示自己的价值，认可个人能力和成就，并鼓励员工积极参与培训和学习。 2．4为建设优秀的企业文化做出贡献 公司加强员工培训和教育的目的是期望员工价值观和企业文化的共同发展。我们知道，良好的企业文化可以建立充满活力的工作环境。高素质的员工可以营造积极的企业文化，同样好的企业文化也可以使员工更加严格地要求自己。 3人工智能与云财务背景下，财务人才培养现存问题 3．1培训机制不健全 我国很多公司没有专门、系统的财务人才培养机制，很多员工在公司内部没有有效的晋升空间，员工对提高自身能力和积累知识重视度不够。由于公司内部缺乏对内部财务人员的培训和晋升，许多员工看不到晋升的前景，因此选择辞职，这导致财务人才的流失。因此，建立健全的金融人才培养机制是企业必须考虑的主要问题，只有做好管理和培训财务人才的工作，才能帮助公司实现长期，稳定的发展。3．2师资力量不足许多公司在财务人力资源开发方面缺乏资金投入，且内部教师培训不足，因此实际上没有多少老师可以在公司内部实施财务人力资源开发，并提供相应的指导，这也降低了财务人员最终培训的效率，内部员工无法有效地提高其能力［3］。 3．3与国际上先进的现代财务会计人才培养的差距较大 目前，美国、英国、德国和澳大利亚等国家的财务会计专业人才培养较为先进，我国财会人才培养与前者的差距较大。其中美国的财务会计专业人才培养在培养目标上紧跟时代的步伐，以培养具有未来能够成为一个合格财务会计工作从业人员所需素质的高层次人才主要目的，在课程体系上，不仅注重基础知识教育，更重视学生个人能力的提升，在教学方法上，以学生为主导，教师辅助学生完成专业课程的学习。英国财务会计专业人才的培养模式则非常重视学生的能力和素质，财会人才培养模式也较为灵活。而我国无论在财会人才培养的质量上还是在素质上，都与国际先进水平存在着较大的差距。 4人工智能与云财务背景下财务人才培养措施 4．1健全财务人力资源开发机制 公司需要将财务人才培训纳入其总体规则和条例中，并提供定期培训。该机制要求详细列出具体的培训目标和计划，以便培训和学习的每个阶段都有明确的目标，并且可以以更加有序和明确的方式进行最终评估。建立财务人员培训机制可以鼓励公司高级管理人员投入更多的资金来培训财务人员，这是对公司内部特定项目的财务人员进行长期有效培训的方法。这种培训和晋升机制可使员工看到更清晰的发展前景，有效地激发他们的工作热情［4］。 4．2创新培训方法与方法 为了真正满足公司当前的需求，我们需要在培训财务人才方面不断创新。公司可以引入外部财务资源，如邀请相关专业的著名教授为内部员工提供培训，可以为公司员工提供质量指导，更好地调动他们的学习动力。此外，公司需要制定金融人才培养计划，将高素质的员工派往高校接受进一步培训，从而使这些员工可以在其相关学科中积累更深的理论知识，改善其业务能力。 4．3加强人力资源配置 公司需要加强人力资源配置，针对企业的员工加强技能、知识的培训，与企业外的培训机构合作，定期开展员工培训，不断地丰富员工的知识，技能，指导员工更好地适应工作岗位。并且，企业培训部门与人力资源部门紧密合作，了解员工的实际情况，采取更有针对性的方案，以提高员工的素质与能力。 4．4加强内部就业竞争 我们需要给予更多的培训机会提供给所有员工。通过培训改进员工的学习能力，以获得更好的工作机会。竞争机制是激发金融人才独特潜力的重要途径，也可以使企业内部工作资源的分配更加公平公正［5］。 4．5建立财务人员激励机制 公司薪资设置还应基于员工绩效和业务水平进行评估，以便其获得更丰厚的报酬，这些激励机制使财务人才忠于公司，并能留住激励有才能的员工。同时，高薪激励机制可使其他员工能够积极参与自我完善并更好地利用企业培训机会。工资和福利是个人价值的体现，公司需要奖励真正有才能的员工，以便其可以继续为公司的发展做出贡献。 5结束语 我国公司财务人力资源的开发，在一定程度上无法满足新时代财务人力资源的需求。师资力量相对薄弱，需要引入更专业的培训团队来提高内部培训的效率和质量。在评估财务人才时，使用更科学，更完整的评估机制来测试内部员工的培训结果非常必要，防止部分员工在培训过程中变得被动和懒惰。培训金融人才需要不断创新方法，真正满足金融人才的需求。同时，需要结合企业的技术要求，使企业内部的财务人员切实改善相关技术，为企业的发展做出贡献。 作者:鲁敏 王冬梅 单位:甘肃农业职业技术学院 人工智能下会计人才培养篇2 0引言 近年来新兴技术快速涌现，人工智能的发展势不可挡，对各行业都产生了重大影响。其中，从事基础、大量、重复业务的会计人员，更是“备受折磨”。信息化、智能化、互联网、物联网、大数据的整合，影响了会计行业的结构和发展，财务机器人的出现，又造成了大量会计人员被代替的残酷局面。财务管控是公司治理的根基和核心，会计人员要处理的不仅仅是财务问题，更是公司未来发展战略的规划问题，这就要求会计人员必须提高投、融、管、退所有战略规划的专业能力。然而，管理型会计能力的提高速度，远远落后于科技发展的脚步。单位推进运用人工智能已是不可逆转的潮流。因此，本文为人才培养的发源地——高校，提出了创新性建议，以此帮助会计专业的学生在未来就业中从容应对人工智能带来的挑战。 1人工智能简介 “人工智能”（ArtificialIntelligence，简称AI）一词自1956年在Dartmouth学会上被提出后，发展至今已逾60年。人工智能是一门综合了计算机科学、生理学、哲学等的交叉学科，是研究、开发用于模拟、延伸和扩展人的智能的理论、方法、技术及应用系统的一门新的技术科学。随着移动互联网、大数据、云计算等新一代信息技术的兴起和快速发展，人工智能水平也在快速提升。当前，人工智能的发展方向主要集中在两个方面，其一是研究智能化的运算工具，但是其运算行为始终需要相关人员进行控制或者触发；其二是希望能够研究出具有意识、情感、理智的智能化系统，使机器能够具备人类的特性，从而代替人类从事某些工作。这两个方向的研究目前都已取得了一定的成效，由此可见工智能技术发展速度之快。 2AI时代的会计人才培养 21世纪是科学技术、信息技术迅猛发展的时代，人类生产生活的数据基础和信息环境有了大幅度的改变，人工智能正从学术驱动转变为应用驱动、从专用智能迈向通用智能，逐步进入新的发展阶段。现在，人工智能正以不可逆转的趋势影响着全球经济，各行各业都在朝着智能化方向发展，会计行业也不例外。因为，将人工智能技术引入会计、审计、税务中是大势所趋。“财务机器人”可以快速“阅读”数千份复杂文件，从中攫取和构建文本信息以更好地进行数据分析，从而降低企业的人力成本和业务出错率，节约时间，提高工作效率和效益。 2.1AI财务机器人横空出世 2016年3月，国际四大会计师事务所之一德勤与人工智能企业KiraSystems结成联盟，将人工智能引入会计领域。次年，财务机器人横空出世。财务机器人的出现，打破了原有的工作模式。它可以不间断地持续工作，能快速完成高度重复性的工作，工作效率高，数据准确性强。财务机器人运算速度快，并且能够24小时不间断地工作，可以大大提高工作效率，因此简单的分录、记账和报销工作今后可能不再需要人力了。 2.2智能财务走进大众生活 2018年6月，国内高校首个财务智能服务机器人“财宝”亮相电子科技大学。作为财务智能服务机器人，“财宝”拥有“内部管理”与“外部服务”两大功能，可进行“主动问好”“智能回答”和“人机交互”等。“财宝”具有高度拟人性，它的高清交互屏可表达不同情绪，而其肢体可根据预设时间来跳舞或播报内容，亲和力十足，可谓“形象代言人”。 2.3“AI+会计”成为必需品 机器人的出现可以将更多财务会计人员解放出来，让更聪敏的会计人员去做更高端的财务管理和决策工作。未来真正需要的是懂法律、懂会计、懂业务、懂平台化软件管理的综合性人才，现有的会计人才培养模式需要随着AI的发展进行转型。因此，高校应该在现有培养模式的基础上，将专业覆盖面延伸到资金预算、筹集、分配、控制以及对结果进行评析等各个方面。为了促进学生从知识型向高端应用型会计人才的方向转变，高校可以引入AI范围内的有关课程，使学生掌握科技信息化时代的基础计算机技能，熟练运用AI技术辅助处理会计实务。接下来，我们将从高校内部对会计专业人才培养模式的创新入手，培养学生的自主思考能力和知识更新能力，注重对会计专业学生“由表及里”的知识渗透，促进学生发展成与AI技术完美结合的高端决策型人才，帮助其顺应时代的飞速发展。 3高校会计人才培养目标 3.1拓展学习视野，提升个人能力 2018年3月13日，教育部公布的《2019年教育信息化和网络安全工作要点》指出，今年将针对2万名中小学生开展信息素养评测活动，推动在中小学阶段设置人工智能相关课程，逐步推广编程教育。这也表明，人工智能应融入我们的生活，要想可持续发展，紧随时代脚步，更新知识就是必需的。现阶段，学科交叉，复合培养，成为AI时代对会计人才催生出的新要求。要想“出其不意，攻其不备”，紧抓发展进步的主动权，就要全面发展，综合学习，接受AI。作为会计从业人员，应不断地反思会计的职能和目标，提高对会计价值的认识，不断地完善专业能力知识框架并切实地掌握好AI、应用好AI，将人工智能培养成“好帮手”，而不是“掘墓人”。 3.2增强课程多样性，走进AI领域 高校应当注重优化课程设置，明确授课安排的针对性和实用有效性，并不是越多越好，也不是越少越好，在适度原则的基础上提高科目多样性，从多个渠道带领学生接触AI、了解AI、掌握AI。 3.3争做管理型为主的高端财务会计 管理会计具有成本分析、绩效控制、风险管理、预算决策等功能，财务机器人纵使效率再高，目前也无法超越人脑中理论结合实际的“核心处理器”。因此，高校应该鼓励、引导学生从多个渠道感受会计实务独特的魅力，指导其进行角色扮演，通过“位置互换”的方式，利用人工智能从多角度分析会计实务，取其精华，去其糟粕，争做会计实务的“灵魂画师”。由此潜移默化地培养学生的创新精神，提高其因时制宜的创造能力，使其敢想、敢说、敢做，勇于探寻最佳决策。 3.4做新时代下的具有优秀素养的会计专业人才 要想成为优秀的会计专业人才，不仅需要扎实的专业基础和综合的实务技能，同时也需要具有良好的职业道德。倘若不具备良好的职业道德，再扎实的专业知识也无法避免知法犯法的不良行为。所以，高校可以通过提高会计职业道德修养课程的比重，辅以伦理道德和相关基础教育等课程的方法，帮助会计专业的学生守住心中的一方净土，为会计人才的培养构筑坚实的精神基础。 4人工智能背景下的“登高”妙计 会计人才的教育和培养已成为中国人才培养中的重要领域之一，是构建中国人才多元化的重要组成部分，也是中国实现人才强国的目标之一。尽管大多数学校都设置了独特的会计人才培养计划，却仍然存在一些问题：修习的时间安排与学生实际的知识接受顺序不相符、会计人才实践性不强、考核评价模式单一等。因此，为了使学生的发展阶段与汲取知识之间形成辩证统一的关系，更好地做到因材施教、有的放矢，采取有效教育教学策略是当务之急。 4.1实施“生本教育”改革 当前，我国教育的核心是教师教学。该模式实质上倾向于单向培养。然而，会计工作要求具备出色的分析、判断、决策能力。在人工智能趋势下，会计人才应该提高善于创新、随机应变的处理能力与前瞻性的战略分析判断能力，处理好人员、单位、社会等各方面的关系。因此高校应该主张生本教育，即一切为了学生，高度尊重学生，全面依靠学生，主张“先做后学”“先学后教”“以学定教”，最后实现“不教而教”的目标。首先，高校教师在教授知识的基础上，应该全面关注学生的人格发展特点与总体需求，倡导独立性学习与团队协作，帮助学生发挥自身的主观能动性，同时培养学生的协作精神。深度学习是当今非常热门的一个领域，是机器学习算法神经网络的延伸，是把机器学习的方法更加发扬光大的领域，教师应适当设置该方面的相应学习，带领学生感受科技的魅力，以便于拓展学生的视野。 4.2“智慧”与“智能”巧妙结合 学习机器学习算法，这是人工智能的核心，也是重中之重。高校在设置了相关信息化、英语、实训等课程的基础上，应该结合人工智能技术，增设高级Excel、算法、数据获取与分析等课程，使学生适应新时代对会计人才要求的变化，一改以往“埋头算账”的作风。在学习的过程中不必强求学生能够完全掌握各种算法推导，抓住重点理解算法，然后把算法用起来才是王道。以此培养一批既能掌握会计核心技能，又能巧妙运用人工智能技术以驾驭复杂局面的应用型会计人才。适当设置创新性的实训课程，锻炼学生处理复杂会计实务的思维和方式。每次实训课程结束之后，智能软件会自动对个人的当堂表现进行汇总分析，通过数据的驱动来帮助学生找准自己的优劣势，从而实现业务处理能力的稳步提高。此外，高校还需要着重培养学生利用人工智能进行实时监控、精准预算、精准成本分析的会计技能，从而进一步加强学生的管理决策能力。学校应该鼓励学生通过充分利用各类学习资源来掌握现代会计行业中AI技术的基本操作，结合人工智能提供的信息收集与初步处理，加强培养学生分析决策的动脑能力和理论结合实践的高端业务处理能力，从而实现整合创新、转型升级。 4.3高校与企业精准对接 随着人工智能的发展，企业对于会计人才的需求已经发生了重大变化，未来公司会更严格地挑选可发展的职员，高校会计人才培养暴露出了与社会发展不相适应的问题。一方面，高校应积极响应国家号召，贯彻落实党的十九大精神，深化产教融合，使人才培养的供给侧与产业需求侧能够相适应。另一方面，高校应与企业一一对接，聘请企业精英对学生开展技能培训，使学生掌握理论到实践的转化过程和会计操作的技能，脱离传统的腐朽错误的观念，正确认识并接受新兴技术。除此之外，学校也应带领学生走进企业，体验在人工智能趋势下数字化到数据化的财务运营，如固定资产估计、人力成本的精确核算等，使学生切实感受人工智能时代企业对会计人才的要求，审时度势地转变自身职能，打破规则的束缚，全面把握各项信息，最大限度地确保转型工作能够顺利交接，减少传统设定造成的不足，从而促使未来工作的开展按照正确的路线来完成。 4.4形成正确的精神理念 当代中国处于社会主义阶段，优良品德是人们向上的永恒动力。因此，会计人员必须明确社会主义核心价值观，重视个人职业道德素质的培养，构建正确的人生观、价值观、世界观，遵守宪法和法律，掌握并严格执行各项会计法律制度，时刻保持警醒的态度，做到与时俱进、求真务实，坚持挑战与机遇并存。 5结论 人工智能的发展体现了科学技术的进步，同时也推动了时代的发展。现阶段会计领域已出现大规模应用财务机器人的局面，这不仅是对会计人员职业规划和发展转型提出的新要求，也是对各高校现有会计人才培养模式提出的新挑战。人工智能时代的会计从业者不仅要学习如何利用人工智能技术，也要经常与其“较量”，时刻反省自己，不断提高自身综合能力。各高校应在发挥会计专业传统优势的基础上，通过改革实践教学体系来完善人才培养机制，顺应经济新常态的发展需求，促进学生从基础核算为主的核算型会计不断向参与企业运营的管理型会计转变，使单一型会计人员不断向复合型会计人才转变，使人工智能更好地为会计人员服务。 作者:刘恺琳 徐桐 张婉姝 张晓丹 单位:临沂大学 人工智能下会计人才培养篇3 在人工智能技术逐渐得到广泛应用的背景下，财务智能机器人取代了越来越多的基础会计人员，因此会计行业将发生巨大变革。对于高职院校会计专业而言，要在人工智能背景下培养出符合时代需求的人才，就必须针对会计专业的教学工作开展创新，在教学中站在顺应时代发展的高度，及时了解信息化的发展，获取人工智能相关信息，人才培养模式从传统会计人才向智能型复合人才转变。 一、高职会计人才培养的现状 （一）会计专业课程体系陈旧 调查显示，目前大部分高职院校的会计教学仍停留在较基础的教学层面，课堂讲授的内容侧重填制凭证、登记账簿、编制报表等基础知识，对学生财务分析能力的培养缺乏足够重视，而财务分析、财务决策能力恰恰是中高级财会人员必备的职业素质。 （二）实践教学过于形式化 目前大多高职会计专业的教学特点是重理论、轻实践。高职实践教学主要分成两部分，一是校内的模拟实训；二是校外的企业实习。在校内实训中，大部分学生不够重视，普遍存在“搭便车”现象，达不到理想的实训效果。在校外企业实习过程中，一般企业很难让实习生接触涉及商业秘密的企业会计信息，导致校外实习也无法达到理想效果，使得实践教学流于形式。 （三）高职会计人才培养目标不符合时代需求 在传统会计人才培养方案中，高职会计人才培养目标是培养“从事会计业务处理的人员”，即培养从事会计核算、提供会计信息的初级会计人员，而目前这些基础的会计工作已经逐渐被财务智能机器人所替代，会计人才培养目标并没有随着时代的发展及时调整。 二、人工智能的应用对会计人才需求的影响 2017年，德勤财务机器人正式面世，意味着机器人可从事高频、重复且附加值低的财务工作。根据世界经济论坛2016年调研数据预测，人工智能的崛起与发展，未来20年中最可能被机器人替代的岗位包括低端制造业的生产、会计等。从目前的趋势预测，人工智能对会计人才需求有如下影响。 （一）初级会计人才需求减少 近几年相关企业相继推出的财务智能机器人，虽然具体功能存在不小差异，但大多都具备着工作效率高、计算准确、持续性强等方面的优点，能够很好地完成记账、算账、报账、催缴账单等基础财务工作。可以看出，虽然财务智能机器人在特殊性问题的处理上仍存在不足，但足以替代初级会计人员。在这一背景下，未来会计行业人才市场的需求必将转变为中高级会计人才。 （二）综合型人才更受欢迎 在科学技术迅速发展的今天，其它学科与会计学科的联系愈发密切，如数学、外语、逻辑学、心理学等学科的知识技能，均成为会计人员必备的基础文化素养。因此，对大多数企业而言，具备管理能力、创新能力、合作意识的复合型人才显然可以更好地完成各项工作任务，同时也会在人才市场中备受欢迎。 （三）自主学习能力更加重要 随时代的发展，会计作为应用型学科，其学科知识内容不断变化，知识迭代也会越来越快。因此，会计人员想在职业生涯中保持持续竞争能力，仅靠学校中所学的知识是远远不够的，只有对会计行业知识进行持续、密切的关注，对新知识、新政策不断学习，才能避免被时代淘汰，因此，自主学习能力对于会计人员来说显然是至关重要的。 三、高职会计人才培养路径创新策略 （一）转变人才培养战略 首先，财务智能机器人的出现，使得企业无须再招聘基础会计人才，未来会计基础人才将逐渐失去目标岗位。其次，新技术、新设备在会计行业中的应用越来越广泛，除了人工智能，近几年大数据技术、云计算、财务信息系统等也在会计行业中发挥愈发重要的作用，单纯掌握会计专业知识技能的会计人员面对这些新设备、新技术时，会出现无从下手的情况。因此，高职会计专业需适时调整人才培养战略，从培养单一型人才转变为培养复合型人才，使学生能够将会计知识与各种先进技术、其他学科知识融合起来，从而更好地适应新时代会计行业各岗位的工作要求。 （二）推动课程体系创新 进入人工智能时代，高职院校根据人才需求适时进行课程体系的创新。一是，财务智能机器人能够代替会计人员完成大量基础性的工作，因此应及时去除针对此类工作所开设的课程，如点钞、珠算等。二是，对教材内容进行创新，突出财务共享、大数据、信息管理等特点，重点培养学生财务数据分析、财务信息管理、财务决策的能力。在实际教学工作中，重编整本教材不太切合实际，任课教师可适当调整教学内容，以突显时代需求，还可根据人才培养目标编写符合本校实际的内部教材，作为主讲教材的补充。三是，高职会计专业的课程设置要与时俱进，如增加《会计信息系统》《企业财务共享中心》《云会计》《大数据在会计中的应用》等相关课程，实现人工智能与会计理论知识相互融合。 （三）注重教学队伍建设 优秀的师资是培养人才的基本前提，高职院校应努力打造智慧教师团队。首先，大多高职院校教师是从学校到学校，缺乏企业工作经验，这就直接导致无法高质量地完成校内实践教学任务。针对这一难题，高职院校可以联系企业，利用寒暑假安排教师到企业顶岗实践，熟悉企业各会计岗位工作流程。也可以在学期中间，轮流安排部分老师去会计师事务所脱岗学习，积累实际工作经验。其次，高职院校可进行新老教师互帮互助活动，提升各梯队教师的教学能力。最后，高职院校还应组织教师参加国内外的专业培训，确保教师们始终站在人工智能时代前沿，掌握新科技、新设备，从而达到会计人才培养目标。 （四）重视教学设施建设 人工智能不仅仅在会计人才需求方面影响会计专业教学，而且还会推进会计专业教育设施的现代化步伐，高职院校需要加大资金投入力度，持续建设智能化软硬件教学设施。例如建立“会计云共享中心”，即依托企业真实的业务，以“岗中学，岗中练，岗中做”为导向，突出“真设备、真业务、真环境，真财务”的特点，把企业的工作操作规范、操作程序和角色扮演引入高职院校，使学生不需离校就可以进行真正的会计岗位实践，做企业真实的账务。 （五）强化产教融合与实践教学 党的报告提出“完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作”，高职会计人才的培养需紧跟时代步伐，深度进行产教融合，将强大的企业做为后盾，才能培养出当今时代企业需要的会计人才。依据教育部《国家职业教育改革实施方案》，在课程设置上，专业课总课时一半以上为实践性教学课，要体现“理论够用，实践为主”的原则。高职会计专业应强化产教融合，削减理论课时，增加实践课时。高职院校需要与行业内具有发展潜力的企业建立密切合作关系，根据企业需求改进教学内容，为学生提供更多参与会计工作的机会，使其能够在具体的财务分析、财务决策实践中得到锻炼，掌握更多实用的综合技能，实现创新能力的提升。另外，高职院校还要坚持“因材施教”的教育原则，与政府、企业共同组织各类学科竞赛，鼓励学生根据自身特长与兴趣参与解决企业实际管理问题，并运用所学知识来探究问题的合理应对方案，积累实战经验，使学生在参加工作后迅速进入工作状态。 （六）加强职业道德教育 诚然，人工智能技术在会计行业中产生了诸多积极影响，但也带出了相关法律法规脱离实际的问题，在法律体系尚未更新完善前，无法有效全面监管会计人员方方面面的工作，所以目前阶段，对会计人员的职业道德教育显得尤为重要。一直以来，高职院校在会计专业课教学中多存在重技能、轻道德的现象，这一教育理念显然是与日前时代需求相违背的。高职会计专业可以贯彻2019年全国教育大会精神，把“思政建设”引入课堂，通过深入挖掘教学内容、教学方式中蕴含的思想政治教育资源，切实提高学生的职业道德素养，帮助其树立正确的会计职业观，实现“全员全程全方位育人”。 四、结语 如上所述，人工智能时代的到来使会计行业产生了巨大的变化，同时对会计人才提出了更新、更高的要求。因此，作为以就业为核心的高职院校，必须要围绕企业对会计人才的全新要求，对高职会计人才培养模式进行全面改革，促使学生能够更好地实现就业。 作者:赵颖 单位:河北政法职业学院

室内环境艺术设计中软装饰材料的应用:软装饰材料在室内环境艺术设计中的应用 摘 要：本文主要是对软装饰材料在室内环境艺术设计的应用做了深入分析，希望能为相关的工作人员提供一定的参考。 关键词：装饰材料；室内；环境艺术 一、前言 随着社会经济和社会生产力的发展，人们的生活条件越来越好，对生活品质的要求也越来越高，社会各行各业为了适应这种趋势，都在不断提出新的观念。目前室内环境艺术设计行业中被大众认可的和比较流行的观念有：绿色生态设计、简洁设计、民族化设计、个性化设计和可持续发展设计。这些设计观念与传统的观念有所不同：传统的设计观念讲究室内精巧的造型，豪华的装饰和富丽堂皇的风格；现代的设计观念更趋向于表现自我个性，追求简洁的室内风格。在当前社会的大环境下，现代设计观念也融入了可持续发展设计、绿色生态设计和民族化设计。 二、软装饰材料在实现室内设计效果方面的优势 现代室内设计的发展促进了软装饰材料的发展，在实现这些设计的时候，软装饰材料充分发挥了它的优势。软装饰材料种类繁多，色彩、图案丰富，质感多种多样，在室内环境艺术设计中更易于实现设计师的想法。软装饰材料正好具有施工简便，保养、维护、更换及清洗方便易行的特点，而且在实现简洁设计的同时，软装饰材料具有更多的艺术元素，附加价值更多。民族化设计是近年来比较流行的一种装饰风格，它多以造型、图案和色彩来表现民族信息。个性化设计要求设计师在设计的过程中，通过对装饰材料色彩、图案和质感的把握，来展现个性化信息。对比而言，软装饰材料在这些方面具有独特的优势，由于软装饰材料在色彩、图案及质感等方面都比硬装饰材料更容易处理，因此具有品种繁多，花色、图案丰富的特点，能够适应各种不同需要，而且加工成本更低。 综上所述，软装饰材料在实现室内设计效果方面，有着无可比拟的优势。不仅如此，软装饰本身所具有的艺术元素，对塑造室内环境艺术气氛也是很有帮助的，而且对比硬装饰材料而言，在达到设计效果时所花费的成本更低，更加节省资源，充分体现了可持续发展设计观。 三、软装饰材料受人们重视的原因 在以前的室内环境艺术设计中也会有与软装饰材料相关的设计，但是其所占的比例微乎其微，并未成为设计师和居住者考虑的重点，因此对软装饰材料的研究和探讨很少，这可以从目前国内对软装饰材料研究的著作几乎为零来佐证。从以上两点可以看出，目前国内对软装饰材料的研究是比较零散的，没有形成系统化的理论。但是这种状况近年来正在发生急剧的变化，相关的调查报告表明，最近几年软装饰材料正日益受到人们的关注，这是因为近年来流行的“轻装修，重装饰”、绿色环保等理念使人们认识到软装饰材料的优势和重要性，这种优势体现在室内环境艺术设计中具体表现为两点：一是要达到同样的装饰效果，软装饰材料比硬装饰材料更容易实现，而且效果更好；二是施工简便、保养维护及更换方便，而且在价格方面也较其它装饰材料低。基于以上两点考虑，促使人们在室内装修的时候更偏向于选择软装饰材料来实现目标，被关注程度的提高极大地促进了内需，从而带动了整个软装饰材料行业的发展。 四、室内环境艺术设计中软装饰材料选择及使用存在的问题 正是因为国内近年内涌起的软装饰材料热和对软装饰材料的研究贫乏，再加上人的盲目从众和追赶时尚的心理，使得本来就缺少理论指导的软装饰材料市场变得更加混乱，因此目前国内对软装饰材料的选择和使用存在问题就显得不足为奇了。这些问题可以简单地归纳为以下几点： （1）以设计师的喜好为标准，不对自己的想法加以实现。这样不仅得不到自己想要的效果，而且还存在浪费经济的可能性。 （2）盲目使用高级、多功能材料，淡化设计过程和设计效果，以为使用高级、多功能材料就算上档次，就一定能够产生良好的室内环境。初次装饰的时候可能会节省很多钱，但是由于材料质量的低劣，使用寿命的短暂，加快了清洗维护，更新换代的速度，从而花费更多的时间和精力。 （3）过分强调软装饰材料的使用功能或者装饰功能，忽略另外一边。目前国内有不少消费者在选择软装饰材料的时候走的比较极端，要么只重视材料的实用功能和价格，要么只重视材料的装饰效果，这是因为室内装饰是一个相当耗费时间、金钱和精力的事情，有些人就只要求材料的实用功能和价格，不管材料的装饰效果；有些人则只考虑材料的艺术价值，忽略了材料的使用功能。正确的做法是在保证材料的实用功能前提下，应尽可能的货比三家，从中挑选装饰效果好的。 五、室内环境艺术设计中软装饰材料的运用趋势 （1）消费量越来越大。 从前面的调查报告可以看出，软装饰材料的消费在室内装修总消费中所占的比例有明显的上升，这说明软装饰材料越来越被人们所重视，人们越来越意识到软装饰材料的优点，随着“轻装修，重装饰”这种理念的普及，软装饰材料必将成为室内装饰的新宠。软装饰材料的消费量也会继续呈现上升的势头。 （2）越来越注重统一性。室内环境艺术设计的统一性观点源至于哲学的对立与统一，是对室内环境中各要素之间的相互联系的分析和研究，以便能实现室内环境的和谐。 具体来说，在室内环境艺术设计中，应考虑室内色彩的统一性、室内图案的统一性等。越来越多的装修实例可以说明人对室内统一性的要求正在上升，统一的室内环境能显示出和谐的气氛，能给客人留下深刻的印象，也便于形成室内基本色调。 （3）个性化趋势越来越明显。中国的室内装饰行业经过近十年的发展，已经初步形成了一定的规模，并且有与之相关的理论研究成果支撑；并且能够很好地传达自己的个性信息，所有这些都充分说明了人们对软装饰材料的选择和使用有越来越明显的个性化倾向。 从整体上来说，虽然国内的室内环境艺术设计行业还存在许多问题，但是总体的发展方向是前进的，总体水平在逐步提高，逐渐从为了装饰而设计转变到为人而设计。 室内环境艺术设计中软装饰材料的应用:软装饰材料在室内环境艺术设计中的应用研究 摘要：伴随着社会经济的高速发展，人们居住环境水平的提高，人们对室内环境的布置要求也越来越高，希望用环保、经济的装饰材料来打造舒适宜居的室内环境。软装饰材料作为当今十分受欢迎的装修材料，本文对软装饰材料的特点和设计原则进行了概述，重点对软装材料在室内设计的应用进行了探索。 关键词：软装饰材料；室内环境；艺术设计 一、软装饰材料概述 软装饰是指在房屋装修完后，把一些容易变动位置、容易更换的装饰物和家具，例如沙发套、窗帘、工艺台布、靠垫、装饰铁艺及装饰工艺品等，进行房间室内的再次布置与摆设。软装饰的设计布置可以按照房间主人的生活喜好、家庭经济情况以及室内空间的形状大小，从整体布局上规划装修装饰设计方案，尽显房屋主人的品位和个性。假如室内装饰比较过时或是陈旧需要改变面貌，房间也不需要用很多去换家具或是二次装修，只要进行一般的软装饰就能给人一种全新不同的家居感觉。软装饰与硬装饰不是分离的，而是相互依存的，软装饰与硬装饰相互协调、相互融入，会极大的增加室内的艺术效果，给人带来美的感受。 二、室内软装饰材料的设计原则 （一）比拟与联想原则 比拟作为文学中的一种修辞手法，在美学应用中也可以处处看到它的身影。联想是指人们根据现有当前的事物想到曾经看过接触到的类似、相关或是相反事物，联想可以帮助人们开阔视野、拓宽思路，引发人们的审美兴趣。通常情况下，联想的内容都是客观存在的，通过比拟手段可以使联想中的抽象意识与具体客观事物相互结合一起。如：卧室之中选择红颜色的布艺，窗户边放上长颈鹿配件以及郁郁葱葱的绿色盆栽，人们居住里面时就容易从布景与色彩中联想到活力四射、洋溢热情的非洲风格。 （二）单纯风格原则 人若单纯会让人感动，让人留恋。用在室内艺术设计上，是一种洁净、一种返璞归真，一种清极而郁的芬芳。家居风格的形成因素是多元化的，既有传统的也有现代风格的，既有物质条件也有意识形态的，此外还包括居住主人的个人才能、偏好、经历以及其他影响因素等。 （三）统一与变化原则 软装饰在整体设计布置上要按照“寓多样于统一”原则，按照位置、大小、颜色的不同将装饰材料与家具融合为一体，使软装饰与室内形成自然和谐又富有生机活力的变化与统一。家具整体上要有一致的韵味和艺术风格，居住者最好是定制成套的或是样式、格调、颜色一致的家具，加上融合人文因素，能够帮助居住者提升居住品位。 （四）突出重点原则 软装饰材料的布局与设计，要充分体现出装饰材料的主配角关系，例如一朵鲜花旁边陪衬者几片绿叶才会凸显出花儿的娇艳美丽，从而给人自然和谐的美感。假如主次不分或是重点太多，那么室内就会给人一种错综复杂的感觉，毫无美感可言，所以在设计软装饰材料时要凸显视觉中心，尽量集中人的注意力，营造出层次分明的美感。 三、软装饰材料在室内艺术设计中的应用――以织物的应用为例 软装饰主要有家居、纺织品、室内陈设以及配套工艺品等，本文对软装饰材料中最重要的织物进行了分析探讨。织物包括了帷幔与装饰织物两大部分，织物的合理搭配能够营造出室内的文雅、温和的气氛，带给人舒服的居住环境。 （一）织物与室内环境的搭配 在室内设计中，不同的织物往往所起的作用有所不同，所以设计时要有主次顺序。通常情况下，占据主要地位的织物有沙、床罩、窗帘等；其次包括了墙布与地毯等；第三才是靠垫、桌布、壁挂等。第一层次就给室内的整体装修格调与艺术风格定了基调；第二与第三层次织物要服从第一层次格调，所以在室内装饰中起到的是衬托、点缀的作用。 （二）织物的色彩运用 从艺术角度来看室内设计，室内织物的色彩搭配与花纹样式都极为重要，特别是不同的颜色呈现出不同的心理感受。如：黄色与红色等暖色调给人的感觉是积极、快乐、温馨的；蓝色、黑色等冷色调给人的感觉是个性、寒冷、神秘。在织物颜色的选取时要充分结合室内主导风格，同时要考虑温度、季节的协调性。如：在天气寒冷的冬天我们要选择红、黄暖色调从而衬托出温暖舒适的气氛，在低温中给人营造出温暖的感觉；在温度较高的夏天我们要选择蓝、灰冷色调从而衬托出凉爽、镇定的气氛，在高温中给人营造出凉爽的感觉。 （三）织物的图案应用 织物中花纹样式与图案的不同，可以增加室内艺术的韵律之美。如：一种花纹样式的不间断重复能够排列出互相联系的韵律；连续的花纹根据特定规律排列能够形成渐变的旋律；花纹样式根据特定的规律相互交叉排列能够形成交错旋律。我们可以织物图案的重复性和连续性然后按照一定的排列规律就能够得到漂亮和谐的韵律感。由于不同地区、民族、信仰的人对于相同的织物图案会有不同的感受，所以软装饰设计师在设计时要充分结合居住者的成长生活背景选取相应的图案，在使室内充满艺术、文化气氛时，也体现出了居住者的个人独特魅力。 四、结语 软装饰材料在室内装饰中的应用不单单是实体，更应该上升到灵魂核心的作用。一方面，室内环境艺术设计的效果好坏可以在软装饰材料选取与应用上的是否成功体现出来；另外一方面，我国室内设计行业是否能够创新以及创新的程度很大程度上与软装饰材料的应用有巨大的关联。 作者简介： 万淼，江苏师范大学科文学院。 室内环境艺术设计中软装饰材料的应用:软装饰材料在室内环境艺术设计中的运用分析 摘 要：随着社会的不断发展，人类的生活水平不断提高，对于室内环境艺术设计的要求也越来越高。不仅需要软装饰材料具有经济环保的特点，还要求能够充分体现室内环境的艺术氛围以及生活趣味。结合软装饰艺术，探究软装饰材料在室内环境艺术设计中的运用分析。 关键词：软装饰材料;室内环境;艺术设计;运用分析 随着社会的进步与发展，人们的环保意识不断增强，并且具有一定的艺术鉴赏能力。因此，人们在选择室内环境软装饰材料时，开始注重环保型和经济型的软装饰材料。目前，软装饰艺术逐渐受到了人们的关注和喜爱，结合软装饰艺术的现状和风格分类，探究软装饰材料的具体运用。 一、软装饰艺术 1.软装饰艺术的现状。软装饰艺术最早起源于欧洲，属于装饰物通过有机的结合所展示出的装饰艺术效果。软装饰艺术与一般的室内环境装饰艺术不同，它所追求的并非排场或者富丽堂皇的效果，而是重视室内建筑内部艺术效果的研究。目前，我国的软装饰艺术存在发展误区，室内环境设计者比较重视室内环境的硬装饰部分，使得室内空间缺乏设计感，相对单调乏味。随着人们欣赏水平的不断提高，人们开始讲究与生活环境的融合，通过软装饰艺术将相对静态的室内空间，变得更加具有生命力，使人们能够在绿色环保、科学舒适的环境中生存。 2.软装饰艺术的风格。软装饰艺术风格主要分为五类，包含欧美风格、古典风格、日式风格、中国传统风格、田园风格。其中欧美风格的特点是具有现代气息，室内的色调以简洁大方为主，通常采用组合式家具，装饰品的造型相对简洁。古典风格大部分走西方路线，装饰风格相对富丽堂皇，室内的装饰品色彩多元化、纹路复杂，具有高雅的艺术气息。日式风格具有干净利落的特点，室内面积通常较小，主要摆放日式的矮桌，突出展现室内环境的清新淡雅。中国的传统风格，主要展现中国的传统文化，采用中国独有的艺术品进行装饰，比如刺绣、书画等，并且采用中国传统风格的木质装饰品、家具，使室内环境更加具有中国传统的艺术气息。田园风格重视人类与大自然的融合，体现朴素、悠然的室内氛围，装饰品通常采用具有泥土气息的植物。 二、软装饰材料在室内环境艺术设计中的运用 1.软装饰材料。室内的软装饰材料主要包含纺织品、书画、植物、灯光、工艺品，其中纺织品属于室内空间环境中必不可少的软装饰元素;书画作品对于室内环境艺术气息的体现，起到了至关重要的作用。不仅能够展现艺术文化修养，还能通过书画渗透文化的内涵;植物对于室内空间环境起到了绿化的作用，不仅能够给室内空间带来大自然的气息，一定程度上还能起到净化空气的作用;灯光是室内环境中最为重要的元素，灯光明暗以及色彩的调节，能够体现室内环境的艺术装饰风格;工艺品的摆设，能够展现居住者的个人品味和生活追求，同样也是室内环境软装饰主题风格的展现。 2.软装饰材料的具体运用。（1）织物与室内环境之间的搭配。织物在室内环境中具有功能性的特点，并且存在一定的主次关系，比如主层为床上用品、沙发外套和窗帘织物，次层为地毯、桌布等。其中主层的织物属于室内环境软装饰的整体格调，次层织物主要起到点缀烘托的作用，充分展现室内环境的层次感。（2）织物色彩的运用。室内环境设计中织物的纹样以及色彩的运用十分重要，色彩能够带给人类最为直接的视觉体验，色彩的差异能够给人以不同的心理感受。比如，鲜艳的色调能够使人产生积极向上的心理，而相对灰暗的冷色调则会使人感到压抑，充满消极的情绪。因此，织物颜色的选择对于营造室内空间环境的气氛起到了至关重要的作用。例如，KTV等娱乐场所比较喜欢采用色彩明亮的色调，比较能够体现欢快的现场气氛，从而激发人们愉快的心情;医院属于治疗患者疾病的场所，因此通常采用暖色调，能够缓解患者和家属紧张的情绪。（3）织物图案的运用。织物的图案和花纹的不同，能够为室内空间艺术增添韵味。比如，将一种花纹样式有规律的连续重复，排列成具有特色的旋律;将连续的花纹样式同样按照一定的规律进行变化，形成具有渐变特点的韵律;将花纹样式组成部分按照一定的规律进行交叉，形成具有交错韵律的图案。只要织物图案具有一定的重复性，就能展现织物图案的韵律美，结合不同的民族、地域、宗教信仰的人对织物图案的理解。室内环境设计者应该掌握居住者个人喜好，并且尊重居住者的地域文化、宗教信仰等方面的要求，选择适合的织物图案，使室内环境更加具有独特的韵律和格调。 三、结语 综上所述，随着社会经济的不断发展，促进了我国建筑行业的发展，人们对于生活居住环境的需求也逐渐提高。软装饰材料在室内环境艺术设计中得到了广泛的应用，被越来越多的人喜爱。室内环境设计者应该积极掌握软装饰材料的特性，从而更好的运用到室内环境装饰设计的过程中，为人类提供舒适的居住环境。 室内环境艺术设计中软装饰材料的应用:软装饰材料在室内环境艺术设计中的运用 随着社会经济的不断发展，人们对于居住空间的要求也越来越高，室内环境设计越来越受到重视。过去的装修风格常常需要对居住空间进行比较大的改造，造成了资源浪费和环境污染，人们越来越倾向于使用软装饰材料来美化居住空间。软装饰材料将带给中国的室内环境艺术设计界一个重大的创新机遇，本文将着重研究软装饰材料在室内环境艺术设计中的运用理念和运用方法。 软装饰材料概述 软装饰材料是与传统装饰材料相对而言的。软装饰材料普遍拥有质地柔软的特征，从功能上来说，软装饰材料能够改善室内环境，优化居住体验，给人舒适的感觉。软装饰材料的运用是装饰工作的重要组成部分。软装饰材料一般有着丰富的色彩和图案，具有亲和力，能够塑造室内环境艺术气氛，保养起来也更加方便。 软装饰材料在室内环境艺术设计的应用现状 1.软装饰材料越来越受到重视 以往在室内环境艺术设计中，软装饰材料并不受重视。大部分室内艺术设计师都偏重于硬装饰材料的设计，好像室内空间的设计中，软装饰材料的布置不属于设计师的工作范畴一样。也没有对于软装饰材料布置的系统化的理论。但是近年来，我国的软装饰材料费用在整个装修费用中的比例不断爬升，而硬装修的费用比例却在不断下降，越来越多的人开始注意到软装饰材料巨大的发展前景。 2.室内环境艺术设计中软装饰材料选择及使用存在的问题 软装饰材料的应用目前还不太成熟，有些人已经意识到了软装饰材料的重要性，却对如何布置并不清楚。有些人盲目的追随设计师的喜好，完全按照设计师的想法来进行软装饰，导致消费者的需求没法实现。或者在选择软装饰材料时只选择昂贵的、高级的、多功能的材料，而忽视了自己的实际需求。还有的消费者走向了另外一个极端，把软装饰作为装修的主要工作，而忽略了硬装饰的需求。 软装饰材料的功能 1.柔化空间 钢筋混凝土组成的建筑空间天然的带有棱角分明的冷漠感，失去了传统建筑浓厚的人情味。软装饰材料可以很好的解决这个问题，更柔软的性质让软装饰材料给人以温暖的感受，抵消了建筑本身的冷漠感。 2.分割空间 居住空间的不同功能区需要进行分割，使用硬装修进行空间分割缺乏灵活性，软装饰材料的分割既能够保持空间的连续性，又能够起到分割效果。我国古代就会使用帘幕、屏风这类软装饰材料来分隔空间。这种方式可以随时按照喜好和需求重新进行空间分割，更有灵活性。 3.丰富空间层次 建筑中一个空间有时会有多种功能，空间的划分需要一定的层次感。软装饰材料的应用能够有效的给空间建立层次感。多种不同的装饰元素在室内空间按照视觉审美规律有序排列，相互影响，让空间富有层次和特色。软装饰材料的色调也是改变空间感的好方法，暖色调给人明朗温馨的感觉，而蓝色调则让空间显得更加空旷。少量的对比色也可以用于活跃气氛。 4.塑造气氛 空间的气氛是从多个角度塑造而成的，其中软装饰材料的作用最为明显。不管是大方、朴素、清新、庄重，这些气氛都能够靠各种各样的软装饰材料来塑造。遍布整个空间、主体统一的软装饰材料能够给置身空间中的人以精神暗示，根据色调、布置的不同形成不同的效果。除了色调，图案的应用也能起到塑造空间气氛的效果。 5.物理性能 软装饰材料一般是纺织品，纺织品有比较好的隔音功能，如果是比较厚、比较密的材料，还能够起到遮挡光线的作用。但是软装饰材料在遮挡光线的同时还能够提供基本的能见度，有利于人们的日常休息。 软装饰材料与室内环境艺术设计创新 1.绿色生态及可持续发展观念 软装饰材料在绿色生态和可持续发展中有着比较明显的优势。比如用于室内绿化的软装饰材料可以净化室内环境，同时还可以充当空气质量的监测器。其次，软装饰材料的隔音吸声效果也能够有效的降低噪音污染。第三，软装饰材料方便回收再利用，并且在自然条件下容易讲解，对于自然的污染较轻。 2.民族化设计 民族化的设计指的是在设计当中加入民族元素，塑造民族化的氛围。软装饰材料在塑造氛围这方面有着突出的作用。软装饰材料的选用的材质和图案都能够展现出民族风格。比如使用丝绸来进行软装饰就能凸显一种传统文化的氛围，使用少数民族的特有图腾就能向客人传达主人的身份或者审美情趣。如果有大量的伊斯兰元素，客人就能明白主人回民的身份。 3.人性化设计 从色彩上来看，整个空间相对统一的色调能够显示出主人的性格倾向。在小型的软装饰材料上可以使用与大环境的色彩有对比感的颜色，起到画龙点睛的作用。从图案上看，生活规律的人可以使用规则图形，喜爱二次元的人可以用动漫元素来装饰空间。不同的色彩和图案彰显出了居住者的生活品味，让居住者在空间中更加舒适惬意。 结论 综上所述，软装饰材料在室内环境艺术设计中有着重要的意义，需要引起我们的重视，本文首先分析了软装饰材料的概念、功能和在室内环境艺术设计中的运用，最后就软装饰材料与室内环境艺术设计的创新进行了分析和研究。 （作者单位：辽宁工业大学 艺术设计与建筑学院） 室内环境艺术设计中软装饰材料的应用:软装饰材料在室内环境艺术设计中的应用与研究 在物质与文化腾飞的今天，人们对于室内装饰的追求越来越高，而软装饰材料凭借其便捷舒适、搭配灵巧、色彩鲜明、层次感强的特点越来越受到人们的青睐。本文将对其发展现状、分类、应用及优点、可发展性及展望进行探讨。 引言 软装饰艺术以其优越的特性，不但使室内装饰焕然一新，而且更体现出个人的习惯、爱好甚至个人的气质与素养。在软装饰艺术蓬勃发展的今天，如何使软装饰材料更好的应用于生活，服务于生活，是一个值得探讨的话题。 软装饰艺术的发展现状 室内装饰艺术并非近现代的产物，人们对于美学，对于文化，对于精神文明的追求自古以来便一直存在，但随着近现代社会的发展，物质生活水平的提高，我国典型的“硬”装饰开始不再能满足人们的追求与喜好，加上世界文化碰撞融合的潮流，软装饰材料开始被人们所纳入自己的生活。现如今从居于时尚潮流的大都市到乡土纯情小村庄，软装饰艺术都随处可见，软装饰艺术不但被更多的人们所接纳、应用的同时也在变化与发展着。 软装饰艺术及软装饰材料的分类 1.软装饰艺术的分类 软装饰艺术在发展的同时不仅以其自身的优越性适应着不同的民族、文化，在其适应的过程中逐渐形成每个地方特有的文化类型，而且每种类型又相互传播交织，形成了多种特色的软装饰艺术风格。在我国有着我国特有文化如书法、刺绣等用于室内装饰，形成了具有中国特色的艺术风格，典雅而庄重；有简单明朗的欧美风格；有高雅大气、富丽堂皇的西方风格；有干净淡雅的日式风格以及自然淳朴具有乡土气息的乡村风格。 2.软装饰材料的分类 所谓软装饰材料通常是指在室内各空间界面的应用，且质地相对柔软的装饰材料。其应用性强，优点突出，其分类从材料可分为天然与人工材料，天然如未经加工的动物的皮毛与植物纤维，人工如人工纺织品等。从特点可分为纯装饰意义与具有实际功能的材料，纯装饰意义的材料如刺绣、字画、工艺品等，而具有实际功能的软装饰材料有窗帘、坐垫等。 软装饰材料的应用及优点 1.空间上的灵活性 软装饰材料具有良好的适用性，其搭配无论从色彩、样式、层次上都多变且较为简单，更容易迎合每个人对于装饰的不同爱好与需求，即使同样的材料在不同的环境，不同的审美观上都可以搭配出不同的效果，这显而易见的克服了死板、沉闷的装饰约束，同时给室内装饰提供了一个新方法，给我国重硬件而往往忽视舒适性的装饰理念提供了一条新思路。 2.时间上的灵活性 软装饰材料具有灵活性强的特点，软装饰材料的使用不仅可以克服空间上的装饰约束，同样在时间上也可以灵活多变，主人可根据不同的时令，不同的心情来进行不同的搭配，更好的符合与体现主人的个性与审美。 3.空间的节约性 软装饰材料的使用对于空间上做到“省”也并非难事，比如对于空间上软装饰的采用可以在不做天花板的基础上让视野变得开阔同时兼顾了室内装修的美观、舒适，更大化的拓展了室内空间，不得不说同样可以给人耳目一新的感觉。 4.实用性 软装饰材料具有一定的隔音效果，软装饰材料很多为人工纺织品、动物皮毛等，如窗帘等具有一定的隔音效果，在装饰的同时兼顾了其实用性，在繁闹的市区也能够尽可能高品质的享受生活给人一种身心愉悦之感。 5.易于更换 软装饰材料易于更换，当家居装饰太旧或者过时，需要改变时也不必花费很多的钱进行装修或者更换，通过少许新装饰以及布艺、工艺品的搭配便可以呈现出不同的面貌，给人以新鲜的感觉。 软装饰材料的可发展性及展望 1.灵活性、可变性的可发展性 软装饰材料根据其自身灵活性，可变性，克服了室内装饰的局限性，更好的突出了室内环境艺术设计的要求，符合人们对于室内装饰的追求，无论是在于空间与时间上都可以进行较为完美的适应，在很大程度上为其可持续发展奠定了根基。 2.自身的完善性 软装饰材料具有完善性，软装饰工艺是世界文化的交融，在其被人们所接受并且应用的同时就是自身完善的一个过程，每个地方的习惯、风俗不尽相同其所在各地往往就会出现不同的形式，不同的装饰方式，这不仅仅是对地方性的适应，同时也是对自身的完善，新的形势也增加了其可发展的可能性。 3.可发展性 符合绿色环保与可持续发展的价值观，软装饰材料除了灵活可变的性质外还具有可回收性，大多的软装饰材料是可以被回收利用的，这与传统的室内环境艺术设计与装饰有着很大的区别，传统的室内装饰往往很难回收，例如传统的，混凝土装饰、吊顶等，而软装饰材料可以更好的顺应社会发展的趋势。 4.认同性 软装饰材料被更多的设计者们认同与喜爱，设计者们的往往有着能够看到走在适用与时尚前沿的产品，在其优越的条件下设计师们早已发觉其优点与潜力，所以设计师们的欣赏无疑对软装饰材料的发展有着推动作用。 结语 综上所述，在飞速发展的今天，人们无论是在物质上还是精神上都时刻的丰富着自己，对于自我认知和个人生活的观念也时刻的强化着，室内装饰的舒适性开始被人们提到一个新的高度，传统室内装饰的局限以及软装饰艺术的灵活与适用性，无疑使软装饰材料逐步的成为人们生活中不可或缺产品，软装饰艺术设计的在打造舒适、适用方面、灵活的理念的同时将以全新而时尚的特点受到人们的青睐。

行政管理学毕业论文:大学行政管理学论文 一、设定“翻转式”课堂主体及教学内容 由于行政管理学课程的理论及实践特殊性，我们在“翻转式”课堂教学改革中采用了传统课堂与翻转课堂相结合的教学模式。在行政管理学的教学过程中，为了提高教学和学习效果，我们只选取出部分相对简单易懂的章节进行翻转教学。在翻转教学中，学生是学习的主体，我们改变了往日填鸭式、满堂灌的教学形式，改由学生在课下自主学习，通过观看微视频解决疑惑。在课下学习的过程中由学生提出自己在自主学习过程中遇到的问题并在课堂上汇总由学生讨论。每一章节习题不再像传统教学模式那样由老师讲解，学生记笔记的形式出现，而是学生自由讨论并完成。具体操作方式为：“学生自由分组”，“课下小组讨论”，“课堂成果展示”三结合方式。具体做法是“：学生自由分组”，即学生采取自由组合的形式，每一个小组5人，以小组形式学习，这一模式可以有效带动学生的学习热情，提高学习效率。“课下小组讨论”，即学生在自主学习过程中将无法解决的问题提出来，通过小组讨论来解决，这一环节是对学生知识上的理解进一步加深。“课堂成果展示”，即在课堂上每一个小组对章节的内容进行总结阐释，并提出自己的问题，之后由小组之间相互解答疑惑，教师在这一个环节中主要对学生讨论内容的重点性、准确性进行把握，对于学生无法讨论出的内容进行引导性的解惑。最后老师将习题列出，由学生在课堂完成。 二、翻转课堂学习效果检验 在采用翻转教学过程中，并不是每一位学生都具有较强的自觉性，较强的自学能力，往往会发生偷懒的情况。为了尽可能地杜绝这种情形的出现，在课堂中，老师的作用不可忽视。虽然翻转课堂学生是主体，学生在课堂中自由讨论，但是在这个过程中，老师也应随机参与到学生的讨论中来。在讨论过程中，老师也应该抛出自己的问题随机地让学生来回答，并给出练习题，由学生来完成。在每一堂课后，老师根据学生课堂讨论情形，小组整体表现以及课堂练习情况对每一位同学作出准确的评估。翻转课堂为一些原来在课堂上对知识领悟力较差的同学，在课下提供内化知识学习提供可能，有利于每一位同学发展。同时，通过翻转课堂，通过学生在课堂的表现，老师也对学生有了更加理性清晰的认识，改变了以往老师靠印象评价学生，更加客观公正地评价学生。 三、鼓励机制的建立 布鲁纳曾说过：动力与激情是学习的源泉。因此，要让学生对学习充满热情，激发出学生的学习激情就尤为重要。而要想激发学生学习动机，就应该建立必要的奖惩制度。为了充分调动学生的积极性，在课堂上，老师在布置课下任务的时候，知识点不宜直接展现在学生面前，如果知识点过难，直接导致学生失去学习的动力，因此老师应将知识点分解成若干小问题，由学生一个一个去解决，让学生在学习中找到成就感和满足感。另一方面，为了鼓励学生自主学习，每堂课老师可以选取一定的奖品带上课堂。对于在不同的任务场景里，每一位表现好的同学可以任意选取一样奖品。当然，不同难度的知识，对应的奖品也应该不同，总的来说，难度越大，奖品品质越好。当然，建立必要的惩罚制度也是必不可少的，有制度才会有规范，这样也能够提醒督促学生认真学习，有利于他们取得学习上的进步。以上三个步骤在“翻转课堂”应用中缺一不可，缺少任何一个环节都必将导致这一教学模式最后流于形式，不能对行政管理学的教学产生积极的影响。 四、结语 “翻转课堂”在实际教学中也存在诸多诸如学生能否自觉抵制网络诱惑和学生学习自觉性的问题。但是，如何利用网络资源，如何利用好网络资源以及提高学生自觉性，需要老师、学生和家长的共同努力。需要说明的是“，翻转课堂”并不是在线看视频，而是一种学习的方法，是让学生对自己学习负责的一种手段，老师不再是站在讲台上单纯的传道，负责讲授知识，而是和学生一起讨论、解决问题；“翻转课堂”目的是让学生能够更好地学习，在学习中培养自己发现问题，解决问题的能力。然而，在具体的实践中，还需要老师和同学不断地去探索，不断地去完善翻转教学的各个环节，找出适应我国教育发展和适合学生的教学模式。 作者：王莉 单位：塔里木大学经济与管理学院 行政管理学毕业论文:行政管理学教导方法述评 （一）理论基础较弱相对本科层次的学生来说，专科学生入学成绩较低，大部分学生学习基础和学习能力较弱，接受能力普遍不够突出，理论素养是他们的薄弱环节。因此，在课堂学习中，专科学生对课本内容尤其是枯燥的理论知识兴趣缺乏，注意力较难集中。以上因素容易造成教师课堂讲授效果不佳，难以达到课程教学目的。（二）实践型就业导向与本科、研究生阶段偏重理论研究能力不同，专科学校对学生的培养目标是操作型人才，而专科学生在就业方向上，大部分也选择的是应用和实践型岗位。为适应这一特点，教师在面向专科学生教学的过程中应当有针对性地调整教学手段和教学重点。 当前专科层次《行政管理学》课程教学中存在的问题 （一）教学理念陈旧《行政管理学》作为一门理论性较强的课程，由于受到传统教学理念的影响，在专科层次的教学实践中，教师往往偏重理论知识的讲授、忽视实践训练，教师在课堂中占据主导地位，忽视了与学生的互动以及对学生自主学习意愿的激发。陈旧的教学理念并不完全适合专科学生的学习特点，专科学生理论基础弱，但动手能力较强，应当因材施教，着重培养其实际操作的技能，着力打造应用型人才。（二）教学手段单一传统的《行政管理学》课程教学采用教师全程讲授的方法，照本宣科、“填鸭式”的教学手段不利于激发学生的学习兴趣，容易使学生产生厌学心理，尤其专科学生更是如此。因此，在教学过程中应增强师生互动，更多采用实用、生动的教学手段，充分利用多媒体教学设备，激发学生的积极性和主动性，提高教学效果。 针对专科学生的《行政管理学》课程教学方法探析 针对专科学生自学能力较弱、对理论学习较为抗拒的特点，《行政管理学》课程在教学过程中也应当做出相应的调整，捷克教育家夸美纽斯认为“一切知识都是从感官开始的”，直观、形象的感官体验有助于学生的理解和记忆。因此在课堂上通过运用一些真实案例、模拟真实情境和使用多媒体教学设备等方式，可以使原本枯燥的理论知识变得生动鲜活起来，更好地激发学生的学习意愿。（一）案例教学法《行政管理学》研究的是政府行为，学生对政府部门的了解不多，一些问题较难理解，此时可以通过案例分析的方法辅助教学。在案例的选取上，尽可能选择近期发生的、离学生生活较接近的事件。例如在讲解“行政决策实施的前期准备”时，选取当地取缔城区非法营运三轮车的案例，组织学生讨论这一行政决策实施前需要做的准备工作，包括对行政相对人的宣传和告知方式、实际操作过程中可能遇到的问题等等，加深了学生对这一内容的理解，收到了较好的效果。（二）小组作业法在对“行政礼仪”这一章节的内容的处理上，笔者在教学实践中采用了小组作业的方式。将全班学生分为3-4人一组，小组成员选择一项行政礼仪在课前进行学习和准备，每次课堂预留时间让学生采用不同方式对所准备的内容进行讲解。有的小组选择传统的讲授方式，但更多的小组加入表演环节，将行政工作当中涉及到的礼仪常识用正面或反面的方式演绎出来，生动直观，同时也活跃了课堂气氛，更有助于自身和其他同学对知识点的理解和记忆。（三）情境模拟法情境模拟方法是通过情景的虚拟和再现，让学生在特定的环境中将课本知识与实际相结合，进行模拟操作练习的一种教学方法。笔者主要将此方法运用在“办公室及机关管理”这一章节内容的教学实践当中。在情境模拟教学中，设计行政办公室及机关部门的日常管理可能出现的问题，如来访客人的接待、公文收发的流程、会议的组织、档案的整理等等，让学生在不同情境中通过亲身体验和参与，了解工作步骤和注意事项，同时注意及时纠正学生在模拟情境中出现的失误，提醒其正确的工作方法，帮助学生更直观地对课程内容的实践部分进行学习。（四）多媒体教学设备的使用在《行政管理学》课程的传统教学实践中，讲授法一直是主要的教学手段，对多媒体教学设备的利用较少。针对专科学生对理论知识较为抗拒、课堂注意力较难集中的特点，除了使用内容丰富的PPT课件以外，还可以播放一些与课程内容相关的视频资料。例如在向学生介绍“两会”常识时，可以选取电视媒体制作的专题节目进行播放，其中包括有提案提交程序和会议流程的动画演示、对代表的访问、专家学者围绕特定问题的讨论等内容，这类节目本身具有一定的普及性质，能有效地吸引学生的注意力，给枯燥的理论知识赋予一定的趣味性，易于学生理解。如果课时允许，还可以让学生观看与课程内容有关的影视作品，如新加坡电影《我在政府部门的日子》就生动地表现了政府部门及工作人员在实际工作中遭遇的协调与合作问题，观看过后组织学生进行讨论，对帮助学生理解和思考如何提高行政效率具有较好的效果。此外，在学科实验室中引入模拟政务系统，让学生在亲自操作过程中熟悉电子政务系统的各项流程，通过这一方式的学习和锻炼，学生的实际动手和操作能力能够得到明显的提高。 作者：伍美玉 单位：贺州学院经济与管理学院 行政管理学毕业论文:行政管理学教育思路探索 教师在短时间内系统地传授知识，但由于过分强调教师在教学活动中的主体地位，没能充分调动学生的主动性和积极性而使学生的注意力容易分散。在这种教学过程中知识是单向流动的，学生对知识的被动记忆大于对知识的理解消化。案例法在教学应用中要注意解决以下三个问题：一是所选案例要贴近我国现实，反映时代的特征，使学生感受到它的现实性，这有利于指导学生将来的工作实践，另外所选案例应摈弃那种一味运用国外案例的做法，因为国外案例受到其自身的政治经济和文化因素特征。二是所选案例最好是一些为学生所熟知的组织或单位的案例，这样更易激发学生的学习兴趣。三是在案例教学中应注重引导学生思考，启发学生分析问题的思路，应使学生能够灵活运用基本的行政管理学的原理来分析问题和解决问题。但要是每个知识点都这样的案例并非易事，再者课堂时间非常有限，难保能在规定的课时完成教学任务。情景模拟法，先是在课堂上设置特定的工作情境，然后让学生扮演相应的角色，并在这样的情境下活动，体会工作中特定角色的感觉，提高学生的理解和实际操作能力。模拟教学在实践教学中进行的难度较大，因为要想使模拟教学取得满意的教学效果，必须要由具有政府工作经验的教师做指导，点评模拟的效果，指出模拟中应该注意的问题。据笔者了解，政府工作人员很少会参与到课堂中来指导教学，偶尔有之的表演课另当别论。 新媒体的特征和当代大学生的特质 现代互联网和移动通讯技术的巨大进步，各种各样的新的传播媒介应运而生，并得到广泛的认可和普遍使用，使用最为广泛的有腾讯QQ、微博和腾讯微信。据中国互联网络信息中心(CNNIC)在《第28次中国互联网络发展状况统计报告》中信息显示，截至2011年6月，中国网民达到4.85亿，微博用户数量以高达208.9%的增幅，从2010年底的6311万增长到1.95亿；腾讯QQ使用人数超过3亿人；而腾讯微信突破2亿人。这些新传播媒体之所以受到大家的欢迎是因为它们省钱、方便、快捷、无障碍，它们借助电脑网络平台或智能手机消耗移动数据流量，每月花费是既定的，即使超过定额也只是补完超额的少量费用即可。调查显示，在校大学生使用腾讯QQ、微博、微信的比例分别为100%、87.1%、81.3%。互联网和移动通讯的快速发展和普遍使用，在这样环境中成长起来的大学生表现出有别于其他时代大学生的特质，他们对网络依赖程度越来越高。他们回到寝室立即打开电脑，出门必带手机，通过电脑或智能手机登陆互联网查找所需要的信息，在互联网上看电影、看小说、浏览新闻、逛论坛、聊QQ、刷微博、发微信等等。剧笔者调查显示，绝大部分学生拥有自己的电脑，特别是高年级的班级人人都拥有电脑，大一的新生拥有电脑的比例稍低高年级的，而手机普及率为100%，且都是智能手机。从使用电脑上网的时段看，晚上和凌晨上网所占的比例为46.9%；而使用手机上网的时间主要集中在离开寝室的时候，大部分是在教室一些乏味的学科或教学方法古板的老师的课上。调查显示，学生每月移动数据流量包的使用情况为每月包月的300M流量会使用掉87.7%。笔者的学生坦言，出门如果不带手机就会感觉没有安全感。 行政管理学教学中新媒体的应用思路探究 鉴于互联网和移动通讯媒体在大学生中使用范围的广泛性，教师要充分利用好这个平台，开拓学生获取知识的新渠道，紧跟时代步伐，开放与学生沟通交流的平台。教师结合行政管理学学科专业特点，通过应用新媒体，把教学内容延伸到课堂之外，丰富学生获取知识的方法。有针对性的利用时政新闻为题材，结合行政管理学的相关原理，反应时效性的案例题材更能提起学生的学习兴趣，多角度为学生理解时政题材案例的问题，培养学生分析解决问题的能力。以下主要探讨微博和微课在行政管理学教学中的应用。微博是一个正在被广泛认可并逐步推广的教学平台。微博，简称微博客（MicroBlog），是一个集用户关系的信息分享、传播以及获取交流平台，用户可以通过WEB、WAP及其他客户端组建个人社区，140字左右的文字信息，可实现即时分享。微博具有便捷性、原创性、背对脸的特点。现在各级机关政府部门都开设有自己的微博平台，并在微博上公布百姓关心的各种信息，这体现政务公开的时代特点，也为行政管理学的教学提供了一个良好的平台。教师关注政府部门的微博，从微博中获取信息并作为教学的案例题材，在转帖到教师自己的微博中，学生关注教师的微博，在教师的引导下在平台上进行讨论。学生在分析解决问题时可以通过网络查阅到与之相关的管理规章制度，有针对性的理解案例题材的问题，有理有据的分析和解决问题。这样可以激起学生的兴趣，培养学生关心时事，关注社会热点问题的习惯，体现出行政管理学专业学生的特质。当然也组建学科团队微博团队，一起为某一社会热点问题在平台上探讨。据文献记载，武汉大学信息管理学院副教授沈阳于2009年12月3日首次尝试采用微博客给学生上课，得到广大师生的认可、北京市委党校培训，微博列入教学课程等等成功案例表明引微博入教学的可行性。笔者一直在关注地方政府的微博，转发其他正规微博社会热点问题的信息，在微博中提出问题供学生思考。在平时的课堂教学过程中经常使用时政题材作为教学的案例，在课堂上给学生讨论，学生参与度比传统讲授式的教学方式要高很多，既激发了学生学习的兴趣，又培养了他们的专业能力。微课是一个正在各高校中兴起，并得到广泛认可的教学方式。微课，也称微型课，是指以视频为主要载体记录教师在课堂教育教学过程中围绕某个知识点或教学环节而开展的精彩教与学活动全过程。微课的核心组成内容是课堂教学视频（课例片段），是一种继承和发展传统教学中单一资源类型的教学案例、教学设计、教学课件、教学反思等教学资源的新型教学资源。微课具有教学时间较短、教学内容较少、资源容量较小、资源构成情景化的特点。微课的时长一般为5至8分钟，最长不宜超过10分钟。与传统每节课40或50分钟的教学课时相比，微课可谓之“微课例”或者“课例片段”。由于教学内容集中精简，主体突出，主要是学科知识点的教学，或者只是反映课堂中某个教学环节。微课视频和相关的配套辅助资源的总容量几十M左右，视频格式设置为支持网络在线播放的流媒体格式，便于师生在线观摩课例、查看教案、课件等辅助资源等，也可下载保存到终端设备（如笔记本电脑、手机、MP4等）上实现移动学习，把学习场所扩大到教室之外。另外，微课选取的教学内容通常要求要主体突出、针对性强，内容完整。行政管理学学科主要是研究政府依法管理社会公共事务活动规律的学科，个章节内容论题专一，针对性强。教师可以针对特定的教学内容，按照微课的要求设计各个环节的内容，用摄像机或数码相机拍摄，上传互联网上，供学生通过电脑或手机在线收看或下载收看，把学习专业知识的场所从教室按课时学习转移到课外，开拓学习的学习的渠道。 结语 在新媒体广泛应用的今天，高校教育的的方式也要紧跟时代步伐，结合新一代学子的特点，利用新媒体为教学服务。如何开创符合新时代大学生学习的方法和渠道，向学生提供独具行政管理学学科特色的学习资源，是高校教师面临的一个重要课题。 作者：卓宽 单位：广西民族师范学院 行政管理学毕业论文:网络教学平台的行政管理学研究论文 一、网络教学平台模块的设计 为了更好地发挥网络教学平台对传统的课堂教学活动的补充和辅助作用，要科学地设计网络教学平台的教学内容。网络教学平台的教学活动要求老师更改原有的教学理念，使教学内容能够很好地辅助学生自主学习。在行政管理学课程中的网络教学平台，以下一些模块是必须要的： 第一，学纲。包括教学大纲和考试大纲。教学大纲有助于学生了解该课程要学习的内容，学习的重点和难点。考试大纲，则有助于帮助学生掌握要考的知识点，帮助学生复习，更有针对性，以获得较好的成绩。 第二，课程教案。包括文本教案和ppt教案。传统课堂教学时，学生对教学内容的把握主要靠听和记，学生在课后则对课文内容有一定的遗忘，如果有了这个教案和课件，学生可以一边看教案和课件一边回忆老师在课堂上所讲的内容。这样，可以改变以往学生在上课时埋头记笔记的情况，学生在课堂中能更好地听和思考，提高学生学习的效果。使网络课件资源与课堂教学做到无缝链接。 第三，行政案例库。案例教学是行政管理学中的一个非常重要的教学方法。案例可以让学生更多地了解和接触行政管理的实践，更可以使本课程的课堂更加富有趣味和现实性。由于课时的限制，老师在课堂中的介绍的案例非常有限。所以为了使案例教学能获得更好的效果，应该要建设案例库，并把这些案例放在网络教学平台中。行政案例库中的行政案例可以是文本案例，也可以是视频案例，可以是国内的的行政案例，也可以是国外的行政案例。行政案例库中的案例要有一定的数量，还要有较强的典型性、代表性，更要体现现在的行政管理实践。所以，案例库中的行政案例要及时更新。 第四，教学视频。一方面可以把老师在课堂中的教学活动过程制成录像，方便学生课后的学习和巩固。另一方面，也可以把学生在课堂中的一些表现制成录像。比如，我们在教学时，会布置学生阅读经典著作，之后，做成ppt文件并利用一定的时间搞读书会。我们就会把学生讲解的情况制作成录像，并把录像上传到网上。这样一方面鼓励学生认真去读书，认真去准备读书会。另一方面，学生也可以通过录像了解自己讲课的情况，可以有效地改善和提高自己。 第五，学习园地。为了更好地拓展和延伸学生学习行政管理学的课程，要好好地建设这一模块的内容。首先，通过这个模块把课堂上不能呈现的内容呈现给学生，让学生自主学习相关的知识，这能很好地弥补传统课堂课时不足的缺陷。其次，可以通过这个模块把行政管理学的一些前沿性理论和实践等信息呈现给学生，让学生通过学习这部分的内容能够扩充行政管理的知识面，又可以达到一定的理论深度。比如，关于大部制改革的内容，教材中几乎没有，老师在课堂上补充这部分知识的时间也有限。为了更好地让学生了解这方面的知识，老师可以先搜集、过滤、筛选有关于“大部制改革”的理论和知识，让学生可以通过这个平台对“大部制改革”有更全面的认识和把握。再次，在这里可以设一个网络链接，把中国行政管理、中国选举与治理网、中国政府网等等的网络链接呈现在这里，让学生可以直接通过链接浏览这些网站的内容。由此，可以不断地让学生充实自己和丰富自己，扩充学生的知识面，也可以让学生能及时地了解和关注国家的时事，了解行政管理的现状，了解行政管理理论的前沿问题。通过这个模块，能很好地培养学生自主的学习能力，又可以培养学生的行政管理的素养。 第六，复习题。要很好地掌握一门学科的知识，应适当地安排一些练习题，以掌握这门学科的答题方法和技巧。行政管理学的传统课堂教学课时有限，练习只能利用课外的时间来完成。网络教学平台教学可以安排这样一个模块，在这个模块里，安排一些练习题、模拟试卷等。包括章节练习题、综合练习题，题型应该包含填空题、选择题、名词解析、案例分析、简答题、论述题等。学生可以自由安排这个模块的学习时间，也可以有选择性地针对自己的学习情况进行学习。如果在做题过程中，有不懂的、不会的可以在网上或是当面请教老师。通过这个模块的学习帮助学生复习和巩固本课程的相关知识，加强学生对行政管理学的相关概念基本原理有更深刻的把握。这样有效地弥补了传统课堂教学课时的不足，夯实学生学习行政管理学的基础知识，提高学生分析问题和解决问题的能力。 第七，互动模块。教师在课堂教学中要用饱满的热情和真挚的情感为晦涩的理论讲解增色添彩，在网络平台教学中同样不能只见其文不见其人，教师要融入其中，跟学生互动交流。通过这个模块，学生可以随时和教师进行互动。学生可以针对行政管理学课堂中的问题进行互动，也可以针对自己在平时学习过程中遇到的问题相互探讨，也可以针对行政管理实践过程中的一些新的问题、热点问题或现象进行探讨。另外教师也可以灵活设置一些不同的讨论题，让学生根据讨论的题目发表自己的看法。通过互动学生可以及时和教师针对行政管理的理论和观点进行沟通，教师也可以及时了解学生的思想动态，积极引导学生理性对待行政管理过程中的问题，以更好地引导和培养学生树立正确的人生观、世界观和价值观；通过互动，能很好地培养学生学习行政管理学的兴趣，也可以提高学生分析问题和解决问题的能力。这是其他的学习方式不能替代的。 二、对优化网络教学平台教学的思考 1学校要给予一定的资金和技术上的支持要进行网络教学平台的教学，首先要有一个较好的网络教学平台。网络教学平台的内容模块，在上面已经分析过了。但是要把这些模块很好地组织起来，还有上传资源、制作多媒体课件等，是专业性非常强的问题，要有专业的技术算机技术和软件技术的人才能完成。行政管理学课程的教师是很难以独自一个人完成的。这就涉及到请专业人员的费用问题，这个费用目前来说，还是比较高的。如果完全由个人来承担，恐怕不现实。为了更好地鼓励教师多多采用网络教学平台，学校应当给予适当的资金或是技术上的支持。现在很多学校是通过重点课程或是精品课程的方式予以资金上的支持。这个支持的面则并不是很广。所以有的学校行政管理学课程可以采用网络教学平台教学，更多的学校则是没有这个平台。在今后，应该加大支持的力度，使更多学校的行政管理学课程能运用网络教学平台教学。 2加强教师的网络知识培训现在是高科技时代，作为教师应该能与时俱进，能很好地利用新的技术为教学服务。教师要意识到这是当前大学教学的一种必然的趋势，积极去适应这种趋势。主动利用先进的技术改进教学方式，充实教学内容，提升教学效果。网络教学平台的教学，首先要求教师能很好地运用这个网络平台。比如整合资源，上传资源，与学生互动等，都需要有一定的技术水平。网络教学平台制作之初，这些专业人员都会设计好和制作好。但是行政管理学的教学是一个持续的过程，是一个不间断的过程。在教学过程中要不断地充实和丰富网络教学平台的内容。这不可能每次都交由专业人员去完成，这就滞后了教学过程，不能充分发挥网络教学平台应有的作用。作为教师，要积极学习相关的技能，掌握了相关的技术，才能及时整合资源，上传资源，与学生互动，才能很好地适应这种基于多媒体环境下的全新教学方式。 3不断丰富和完善网络教学平台教学资源丰富和完善的教学资源是网络教学平台教学的基础。网络上关于行政管理方面的知识多如牛毛，但是内容内容良莠不齐并且不成系统，学生没有足够的时间也没有较好的分辨力，因此很难以让学生自己去学习网络上的知识。因此，有必要建构一个专门的行政管理学生网络教学平台，以帮助学生学习。教师在设计网络教学平台模块时，要根据学生的实际学习情况和需要，有针对性地选择学习材料，对网络上的资源和其他来源的资源进行优化，使其精华浓缩在这个网络教学平台上。同时，因为行政管理学的理论和实践在不断地向前发展，要及时地向学生介绍前沿性的理论和不断发展的行政管理实践，所以要不断地补充新的知识和内容。所以，行政管理的网络教学平台教学资源要进行经常性的更新、完善和扩充，才能保证行政管理的教学活动所需资源的及时性、针对性和有效性。 4合理灵活地安排网络教学活动时间因为行政管理学网络教学平台是传统的课堂教学的有益的必要的补充，所以要安排固定的网络教学平台的学习时间。首先是根据教学内容和时间安排，合理分配传统课堂与网络教学平台的比例。一般四个传统课堂教学课时，最好安排一次网络教学平台学习的时间。这样有助于帮助消化传统课堂教学的内容，有助于及时拓展相关的理论学习内容，及时把相关理论知识和行政管理的实践相结合，也可以及时答疑解惑。其次，在安排网络教学平台学习的时间要灵活一点。学生都有一定的课业，尽量不要太加重学生的学习任务。也不要过多占用学生课余的时间。不然，适得其反，不仅不能激励网络教学平台学习的兴趣，反而会让学生产生一种消极的情绪。 5不断完善网络教学平台不断优化网络教学平台是完善网络教学平台教学的保证。网络教学平台因为它的专业性和技术性强，一般由专业的信息技术人员根据行政管理学课程教师的规划开发设计的。在设计过程中由于考虑不周详或其他原因导致内容或模块方面会存在一些漏洞或问题，因而不能达到当初所设想的目标。因而在实际的教学教程中，要不断地优化网络教学平台，使教学平台更为科学合理，功能强大，教学内容资源丰富，能更好地发挥它的实际效用。在网络技术越来越发达的今天，要提高行政管理学课程教学的成效，必然要开发网络教学平台，这是当前课程改革的一个必然趋势。行政管理学网络教学平台的应用，离不开教师的组织，学生的主动参与。要取得较好的行政管理学网络教学平台的教学效果，不仅要很好地运用网络技术，更要教师的有效组织、整合教学资源，充分开展师生之间的互动，调动学生参与的积极性。 作者：李文钰王经北单位：江西理工大学文法学院 行政管理学毕业论文:行政管理学生必读书制度思考 一、建立行政管理专业学生必读书制度的必要性 （一）有助于配合思想政治工作，提升学生就业质量。行政管理专业必读书制度在培养大学生自学能力的过程中，也对学生进行了综合素质的培养。不仅培养了他们主动创新的精神和自我约束力、意志力等良好品质，也促进了他们正确的世界观、人生观和价值观的形成。行政管理专业大学生毕业后是能够胜任与适应党政机关、企事业单位、社会团体等部门管理工作，而且其就业岗位多数涉及到行政权力运用、行政行为执行、行政审批的实施。由于他们年轻气盛，思想活跃，缺乏社会工作经验，在市场经济的条件下，容易受到各种不良思想的影响，因此在高校学习期间需要对他们加以正确的阅读引导，帮助他们筑起抵御职业犯罪的思想防线。行政管理专业必读书制度将会在潜移默化中影响着大学生的思想，减少和预防他们就业后滥用职权、贪污受贿的思想，这样也就有力地完善了思想政治工作，也将长效性地提升行政管理专业学生的就业质量。 （二）有助于优化高校图书馆的图书结构，强化图书馆建设。作为必读书制度实施的必然制度安排，图书馆也将在这一过程中受益匪浅。为了配合行政管理专业必读书制度的建立，图书馆必须增加相关必读书的复本量，扩大有关书籍的种类，增设相关必读书书架及精品书书库，以方便学生阅读。这不仅使图书馆的流通量增大，也优化了图书结构。行政管理专业必读书制度建立及推行还可以使图书馆真正发挥第二课堂作用，图书馆可以出版行政管理专业必读书导读专栏、举办必读书讨论会和辅导讲座，变被动服务为主动服务，使高校行政管理专业学生的教育不局限于课程知识，而且能从第二课堂补充到必要的综合知识。这不仅加强了图书馆自身的建设，也对图书馆自身的改革与发展提供潜在的动力。 二、建立行政管理专业必读书制度的举措 建立高校行政管理专业必读书制度既然很有必要，那么应该怎样建立呢？笔者认为应从以下几方面着手。 （一）科学选定必读书目，完善学生知识结构。首先，必读书制所选书目要涉及人文社会科学、自然科学和文化艺术等多学科门类。一是要涉及有关思想政治和文化基本素养的经典著作，这类书主要包括传统文化、伦理道德、文化艺术等内容著作。如《资治通鉴》、《红楼梦》等名著、《诗词鉴赏》等。二是要涉及行政管理专业应该读的蕴含政治理论及丰富的行政管理思想的中西方书籍。国内的经典著作，如《选集》、《乡土中国》，国外的经典著作，如马克思•韦伯的《经济与社会》、古德诺的《政治与行政》等。这类书的比课堂上学的课程有广度和深度，能够开阔视野，启发思想。三是与行政管理有关的其他专业的综合类图书。由于行政管理学是政治学和管理学交叉的一门学科，行政管理和社会联系广泛，因此在选择书目时，应扩大范围，克服当前文科学生多是“科盲”的现象，选择涉及到社会学、经济学、法学等学科方面影响较大的名著，比如卢梭的《社会契约论》、凯恩斯的《就业利息与货币通论》、孟德斯鸠的《论法的精神》等。四是有助于认识当前社会的书籍。学生可以通过相关书目的阅读间接获取社会经验，增加对现实社会的感性认识，以便达到一步入社会便已具备基本的社会适应能力。为此便要求选择具体书目时，不能只把视野局限于经典著作之上，而是要与时俱进，将当前市面上影响力较大且能够较好反映社会现实的书目列入其中。比如近两年出版的《朱镕基讲话实录》。 （二）充分开展师生互动的系列读书活动，激励学生阅读积极性。在必读书制的实施过程中，不断创新活动内容和形式吸引学生，建立读书活动的创新机制直接关系到读书活动开展的效果。行政管理专业所在的学院或系部，要把必读书制度列入教学常规管理工作中。行政管理专业班级的辅导员要和教研室的教学工作配合起来。如以学年为单位递增性的规定每学年必读书的数量与书目。并要求学生参与必读书阅读考核，把考核计入总学分，以此来督促认真读书。与上述措施同等重要的是行政管理业必读书制度需要建立导师制。行政管理专业所在的学院或系部要组织一支各有专长并有一定教学经验的业务骨干教师组成导师组。从大学入学开始以班级为单位，以学生数8-10人为小组单位，分配1名导师，导师负责指导学生制订学年必读书阅读计划，并定期检查学生执行阅读计划和完成读书笔记的情况。班级小组之间在导师的带领下可以组织读书心得交流会、汇编学生论文集、组织多种形式的读书竞赛等活动，这可以让导师把细致地导读工作落实到每一名学生身上，有效地调动学生的阅读积极性，同时起到了其它措施无法相比的作用。 （三）创新建立考核机制，培养学生综合素质。必读书制度作为一种教学活动，必然要检查学生的阅读效果，进行必要的考核。从我们的实践看，最理想的状况是将必读书目融入到专业课程之中，由任课教师推荐1-2本可读性强的专业书籍，拿出部分时间对专业书籍的内容进行简要讲解，并将其作为平时作业或者其中考核计入平时成绩，这既能保证读书的效果，又能增强授课成效。为推动大学生阅读意识，培养阅读能力和提高综合素质，行政管理专业所在院系还以设立必读书认证小组。将必读书考核认证纳入毕业资格认证。学院和系部为了有效实施这项工作，并出台管理办法和相关条例。必读书认证小组负责设立必读书评价方法标准，确立必读书评价试题，管理必读书科目。可以创新运用科技技术，对必读书阅读实施考核。总之，作为行政管理专业必读书制，其考核本身就是个难题。我们必须在实施过程中不断摸索，努力寻求较为合理的考核办法，使必读书制渐趋成熟。 作者：严苏桐单位：宿迁学院 行政管理学毕业论文:行政管理学教学问题研究 一、高职院校行政管理学教学中存在的问题 1．教学方法单调。目前，高职院校行政管理学课堂教学主要的教学方法还是讲授法，即运用简练、准确、生动、形象的语言，对概念、原理和规律进行阐述，其信息量大、教学效率高、系统性强、适用范围广。但弊病是“呆板、单调，教师在课堂上唱独角戏，照本宣科，把教学大纲规定的知识内容单向地灌输给学生，这就是所谓“注入式”教学。”［1］因而导致学生渐渐丧失了学习这门课的主动性和积极性。 2．教学内容枯燥。行政管理学教学内容理论性很强，知识间的逻辑联系紧密。这种教材导致教学过程“并不十分重视培养学生的实践应用能力，而往往都偏重于理论知识的灌输。”［2］教学内容形象性和生动性较差，缺乏灵活性，对学生持续性的新鲜感和满足感不够，易使学生产生学习懒惰心理，久而久之，教学过程中学生会感到死气沉沉，万马齐喑的气氛。同时，由于缺乏人性化管理能力培养，学生也缺乏对人性化管理的实践。 3．教学目标模糊。虽然高职院校是以就业为导向，但行政管理专业教学目标的就业方向往往不明确。教师不知道以掌握理论知识为重点还是以掌握实践技能为重点，导致学生学习过程中往往注重理论知识的记忆和背诵，而缺少实践技能的掌握。考核以理论知识的熟练掌握评价学习的效果，忽视实践技能的检验，导致学生理论知识强，而实践能力差。 二、高职院校行政管理学教学方法的探讨 1．革新教学方法。在教学方法改革的大潮中，讲授法仍然是教学中重要的方法之一，我们不应弃如敝屣，而应优化发展，教师可以激发学生兴趣，给学生营造一个宽松、民主的学习环境，提高学生的创新能力。在教学中教师可通过捕捉身边的事物，创设情景，激发学生学习的兴趣。同时，通过组织课外学习活动，让学生学习更为自主。不仅如此，利用学生年龄特征和课程实践性特点，还应该将教学从课内向课外延伸，如组织公司经营沙盘模拟赛、市场调查、信息等方式。同时，应加强实践教学法，目前“项目驱动，任务引领”式教学方法就是实践教学法的重要发展。应开展企业经营仿真决策训练，使学生运用所学基本管理理论和方法，对现代企业经营决策的进行实践性尝试。通过干任务、做项目，提高感性认识，增强理性理解，应与政府部门、企业等建立实习基地，让学去顶岗实习，亲身体验行政管理工作。邀请企业家来校讲课，安排学生和企业家交谈对话，使学生更加清楚企业和社会对人才的需求情况，了解企业运作模式，提高学生学习的主动性和方向性。 2．改革教学内容。行政管理学是适应管理工作的实际特点而产生的一门综合性、应用性很强的课程。首先，教师要分析教学内容，明确规定教学内容的范围、深度和揭示教学内容各组成部分之间的联系，以保证达到教学最优化的内容效度。其次，教学内容要反映行政管理学研究领域的现实、热点问题，跟踪国、内外相关问题的发展，使学生及时了解相关现象和实质。通过一个热点的分析，一个问题的讨论，激发学生理性的思考，促使学生深入的辩论。最后，教师有意识地让学生提前接受实践训练，加强实践教学，强化理论与实践的密切联系，使课堂应显现着生命的灵动。但作为高职院校的学生，知识掌握的深度和广度，逻辑力、思维力有待提高，作为辅助、补充的教学方法不应过多，否则会使学生在处理实际问题时，难以锻炼和展示出自身的能力素质。 3．精细教学目标。确定合适、良好的教学目标是教学设计最重要的任务之一。近年来，教育部提出把工学结合作为职业教育人才培养模式改革的重要切人点。高职院校行政管理专业的教学目标是以就业为导向，强调的是知识理论的扎实性、操作能力的精确性和实践能力的熟练性，该教学目标当然是建筑在“以能力为本位”理念基础上，它充分体现了以提高学生综合职业能力和全面素质为目标，以实践技能训练为重点的现代职教特色。首先，职业教育从开始办学就要找准就业市场需求，按照“定单培养”的要求推动运行机制的改革，打造社会急需的职业技术人才。建立现代企业培训制度和高技能人才校企合作培养制度，加快对高技能人才的培养步伐。其次，职业教育强调以就业为目标教学理念赋予“能力”新内涵———知识的理解能力、实践操作技能和解决问题的工作能力，强调能力的全面性。最后，职业教育教学必须与生产实践、社会服务和技术推广紧密结合起来．加强实践操作技能的培养训练，强调职业知识、动手能力的完整性和操作技能的实践性，提高学生的动手操作能力。 作者：谷俊单位：嵩山少林武术职业学院 行政管理学毕业论文:行政管理学教学中新媒体的应用 越来越多的教师和学生都发现在行政管理学的实践教学中，教学模式机械、单一、枯燥无味、满堂灌、一言堂、教材内容脱离实际等问题，教师在上面讲，学生在下边做自己的事儿或者是玩手机，聊QQ、看网页、刷微博等等。传统行政管理学教学的方法皆为重教师讲授，学生被动记忆，无法引起学生的学习兴趣。实际教学用常用的教学方法有讲授法、案例教学法、情景模拟教学法、专题研讨教学法。这些教学方法不仅占用课时，而且也存在各自的局限性，以下重点分析讲授法、案例教学法和情景模拟教学法教学中的问题。最古老而传统并被应用最为广泛的教学方法就是讲授法，教师发挥主导性作用，教师在台上讲，学生在下面听。教师在短时间内系统地传授知识，但由于过分强调教师在教学活动中的主体地位，没能充分调动学生的主动性和积极性而使学生的注意力容易分散。在这种教学过程中知识是单向流动的，学生对知识的被动记忆大于对知识的理解消化。 案例法在教学应用中要注意解决以下三个问题：一是所选案例要贴近我国现实，反映时代的特征，使学生感受到它的现实性，这有利于指导学生将来的工作实践，另外所选案例应摈弃那种一味运用国外案例的做法，因为国外案例受到其自身的政治经济和文化因素特征。二是所选案例最好是一些为学生所熟知的组织或单位的案例，这样更易激发学生的学习兴趣。三是在案例教学中应注重引导学生思考，启发学生分析问题的思路，应使学生能够灵活运用基本的行政管理学的原理来分析问题和解决问题。但要是每个知识点都这样的案例并非易事，再者课堂时间非常有限，难保能在规定的课时完成教学任务。情景模拟法，先是在课堂上设置特定的工作情境，然后让学生扮演相应的角色，并在这样的情境下活动，体会工作中特定角色的感觉，提高学生的理解和实际操作能力。模拟教学在实践教学中进行的难度较大，因为要想使模拟教学取得满意的教学效果，必须要由具有政府工作经验的教师做指导，点评模拟的效果，指出模拟中应该注意的问题。据笔者了解，政府工作人员很少会参与到课堂中来指导教学，偶尔有之的表演课另当别论。 新媒体的特征和当代大学生的特质 现代互联网和移动通讯技术的巨大进步，各种各样的新的传播媒介应运而生，并得到广泛的认可和普遍使用，使用最为广泛的有腾讯QQ、微博和腾讯微信。据中国互联网络信息中心(CNNIC)在《第28次中国互联网络发展状况统计报告》中信息显示，截至2011年6月，中国网民达到4.85亿，微博用户数量以高达208.9%的增幅，从2010年底的6311万增长到1.95亿；腾讯QQ使用人数超过3亿人；而腾讯微信突破2亿人。这些新传播媒体之所以受到大家的欢迎是因为它们省钱、方便、快捷、无障碍，它们借助电脑网络平台或智能手机消耗移动数据流量，每月花费是既定的，即使超过定额也只是补完超额的少量费用即可。调查显示，在校大学生使用腾讯QQ、微博、微信的比例分别为100%、87.1%、81.3%。互联网和移动通讯的快速发展和普遍使用，在这样环境中成长起来的大学生表现出有别于其他时代大学生的特质，他们对网络依赖程度越来越高。他们回到寝室立即打开电脑，出门必带手机，通过电脑或智能手机登陆互联网查找所需要的信息，在互联网上看电影、看小说、浏览新闻、逛论坛、聊QQ、刷微博、发微信等等。剧笔者调查显示，绝大部分学生拥有自己的电脑，特别是高年级的班级人人都拥有电脑，大一的新生拥有电脑的比例稍低高年级的，而手机普及率为100%，且都是智能手机。从使用电脑上网的时段看，晚上和凌晨上网所占的比例为46.9%；而使用手机上网的时间主要集中在离开寝室的时候，大部分是在教室一些乏味的学科或教学方法古板的老师的课上。调查显示，学生每月移动数据流量包的使用情况为每月包月的300M流量会使用掉87.7%。笔者的学生坦言，出门如果不带手机就会感觉没有安全感。 行政管理学教学中新媒体的应用思路探究 鉴于互联网和移动通讯媒体在大学生中使用范围的广泛性，教师要充分利用好这个平台，开拓学生获取知识的新渠道，紧跟时代步伐，开放与学生沟通交流的平台。教师结合行政管理学学科专业特点，通过应用新媒体，把教学内容延伸到课堂之外，丰富学生获取知识的方法。有针对性的利用时政新闻为题材，结合行政管理学的相关原理，反应时效性的案例题材更能提起学生的学习兴趣，多角度为学生理解时政题材案例的问题，培养学生分析解决问题的能力。以下主要探讨微博和微课在行政管理学教学中的应用。微博是一个正在被广泛认可并逐步推广的教学平台。微博，简称微博客（MicroBlog），是一个集用户关系的信息分享、传播以及获取交流平台，用户可以通过WEB、WAP及其他客户端组建个人社区，140字左右的文字信息，可实现即时分享。微博具有便捷性、原创性、背对脸的特点。现在各级机关政府部门都开设有自己的微博平台，并在微博上公布百姓关心的各种信息，这体现政务公开的时代特点，也为行政管理学的教学提供了一个良好的平台。教师关注政府部门的微博，从微博中获取信息并作为教学的案例题材，在转帖到教师自己的微博中，学生关注教师的微博，在教师的引导下在平台上进行讨论。学生在分析解决问题时可以通过网络查阅到与之相关的管理规章制度，有针对性的理解案例题材的问题，有理有据的分析和解决问题。这样可以激起学生的兴趣，培养学生关心时事，关注社会热点问题的习惯，体现出行政管理学专业学生的特质。当然也组建学科团队微博团队，一起为某一社会热点问题在平台上探讨。据文献记载，武汉大学信息管理学院副教授沈阳于2009年12月3日首次尝试采用微博客给学生上课，得到广大师生的认可、北京市委党校培训，微博列入教学课程等等成功案例表明引微博入教学的可行性。笔者一直在关注地方政府的微博，转发其他正规微博社会热点问题的信息，在微博中提出问题供学生思考。在平时的课堂教学过程中经常使用时政题材作为教学的案例，在课堂上给学生讨论，学生参与度比传统讲授式的教学方式要高很多，既激发了学生学习的兴趣，又培养了他们的专业能力。 微课是一个正在各高校中兴起，并得到广泛认可的教学方式。微课，也称微型课，是指以视频为主要载体记录教师在课堂教育教学过程中围绕某个知识点或教学环节而开展的精彩教与学活动全过程。微课的核心组成内容是课堂教学视频（课例片段），是一种继承和发展传统教学中单一资源类型的教学案例、教学设计、教学课件、教学反思等教学资源的新型教学资源。微课具有教学时间较短、教学内容较少、资源容量较小、资源构成情景化的特点。微课的时长一般为5至8分钟，最长不宜超过10分钟。与传统每节课40或50分钟的教学课时相比，微课可谓之“微课例”或者“课例片段”。由于教学内容集中精简，主体突出，主要是学科知识点的教学，或者只是反映课堂中某个教学环节。微课视频和相关的配套辅助资源的总容量几十M左右，视频格式设置为支持网络在线播放的流媒体格式，便于师生在线观摩课例、查看教案、课件等辅助资源等，也可下载保存到终端设备（如笔记本电脑、手机、MP4等）上实现移动学习，把学习场所扩大到教室之外。另外，微课选取的教学内容通常要求要主体突出、针对性强，内容完整。行政管理学学科主要是研究政府依法管理社会公共事务活动规律的学科，个章节内容论题专一，针对性强。教师可以针对特定的教学内容，按照微课的要求设计各个环节的内容，用摄像机或数码相机拍摄，上传互联网上，供学生通过电脑或手机在线收看或下载收看，把学习专业知识的场所从教室按课时学习转移到课外，开拓学习的学习的渠道。 结语 在新媒体广泛应用的今天，高校教育的的方式也要紧跟时代步伐，结合新一代学子的特点，利用新媒体为教学服务。如何开创符合新时代大学生学习的方法和渠道，向学生提供独具行政管理学学科特色的学习资源，是高校教师面临的一个重要课题。（本文作者：卓宽单位：广西民族师范学院） 行政管理学毕业论文:公共管理学与行政管理学 最近一段时间以来，有关公共管理学的问题引起了行政管理学界的关注。其中一个基本问题是：公共管理学与行政管理学到底是一种什么关系？一种观点认为，从国外的研究情况来看，公共管理学就是行政管理学，两者的差别是由于翻译的不同而造成的。另一种观点认为，公共管理学与行政管理学是有区别的，二者不能等同。但这种差别何在？后者没有做出有说服力的解释。笔者认为，在今天的中国探讨公共管理学与行政管理学的关系，不能仅仅以西方学者的观点为依据，而主要应根据中国目前的理论与实践来探讨。本文试图首先通过对公共部门的科学界定来确定公共管理学的研究范围，然后在此基础上探究公共管理学与行政管理学的关系。 一、关于“纯粹的”公共部门与“纯粹的”非公共部门之区别 人类社会是一个整体，然而这个整体又是由各个部分组成的。人们可以对这些不同的部分给予不同的称谓，如社会团体、社会群体、社会部门等。其中，有关这些社会部门的分类，人们又可以从不同的角度或运用不同的标准对之加以区分。例如，传统社会科学一般将整个社会部门分为政治部门、经济部门、文化教育部门、科学技术部门，等等。为了从更宏观上对社会部门进行分类，并有助于研究不同社会部门管理的规律，当代一些社会科学家将整个社会部门区分为三大部门：第一部门为政府组织，这是纯粹的公共部门；第二部门为工商企业，这是非公共部门，西方的一些学者将之称为私人部门；第三部门是介于政府组织与工商企业之间的一些部门，这些部门非常复杂，有的更具有工商企业的特点但又不同于工商企业，往往被称为公共企业或公益企业；有的则更类似于或依赖于政府组织，往往被称为非政府公共机构。前者如在城市中由市政府投资兴办和经营的自来水公司、城市公共交通公司等；后者如由政府投资兴办和主管的高等院校、科研机构、社会福利机构、非营利性的公共医疗机构以及类似于中国青少年基金会的中介组织等等。 政府作为所谓“纯粹的”公共部门，它具有以下基本特点：第一，政府组织的基本职能是对社会公共事务进行管理。这里所说的公共事务包含了社会中除私人领域（按西方学者的观点，竞争性的工商企业一般属于私人投资领域，因而这方面的事务被划归于私人领域，属私人事务）以外的所有事务。在人类社会生活中，有些事情固然可以通过私人或私人组织来进行处理，小到个人的谈情说爱、结婚生子，大到组织生产、经营管理；但是，还有很多事情是无法由私人或私人组织来办理的。例如，人口的控制和管理、社会治安、大江大河的治理和维护、社会公共设施的建设和维护、公民基本生活的社会保障、国民素质的提高和智力开发，等等。有关这些事务的管理，必须由一个超越私人或私人组织之外的公共组织来进行处理或加以管理。第二，政府组织用来从事公共管理的权力是一种公共权力。把这种权力称之为公共权力，主要基于以下两方面的理由：一是这种权力就其性质而言，它总是表现为社会中占统治地位的某一个阶级的权力，而不仅仅是一种个人的私人权力。在中国的封建社会，尽管皇帝把皇权当成自己的一种家族权力，但它实际上是代表整个封建地主阶级的，离开了它所代表的整个阶级，这种权力就不会存在了；在资本主义社会，政府组织的权力被宣称为是一种来自于全体公民的权力，尽管它实际上仍然是有产阶级的权力；在我国社会主义社会，国家的一切权力属于人民，这已经被写入了共和国的宪法。一句话，自从政府产生以来，几乎所有社会的政府组织的权力在性质上都是公共的，当然，由于社会性质的不同，在“公共”这一概念下所隐含的意义有所区别。第三，政府组织所掌握和运用的资源是一种公共资源。我们知道，政府要通过行使其权力来实现其职能，必须以掌握一定的资源为前提。没有一定的人、财、物作基础，整个政府组织就无法运转起来。而在人、财、物等资源中，从政府控制的角度而言，对财源的控制又是非常基础的。政府组织的财政来源于全体公民的税收，因而其财政实质上是一种公共财政。此外，政府所控制的国土、矿山、水利等重要资源，也是一种公共资源。作为一种公共资源，就其本质而言，是为全民所共享的。第四，政府组织为社会所提供的产品是一种公共物品。这种物品的基本特征是：它作为一个整体是不可分割的，它不能单独提供给每一个人，而是自动提供给社会中的所有人。例如，国防作为一种公共物品便是如此。一个国家的国防力量保卫着该国的全体居民，而不需要每一个人单独购买。因此，单个个人不会花钱也可能享受公共物品，即所谓的“搭便车”现象。这样，单个个人一般不会自己花钱来购买公共物品，这种物品只能由政府来购买或提供。第五，政府组织行为的价值取向是公共利益。政府组织是一种公共服务组织，从理念上讲，它应该把全体公民当成自己的服务对象，它不应该有自己的特殊利益。对于政府组织来说，凡是追求自己本组织、本部门利益的行为都是错误的。因此，政府应该是一种“公益人”而不应该是一种“自利人”。它应该也只能把追求和维护公共利益作为本组织、本部门的行为目标。在这里，公共利益应该理解为全体公民的共同利益。当然，在一个存在着不同阶级、不同团体的社会里面，由于不同阶级之间、不同团体之间的利益是相互冲突的，而且这此不同阶级、不同团体的利益与全体公民的共同利益也可能发生冲突，因此，在政府如何对待社会共同利益的问题上也有一个哪个阶级、哪个团体的利益优先的问题，但这并不能因此否定政府组织行为以公共利益作为基本价值取向这一事实。 竞争性工商企业作为“纯粹的”非公共部门，主要有以下特点：第一，竞争性工商企业的基本投资主体，在西方国家主要是私人，因而其权益主要归私人所有。这表明，这类组织所控制的资源，实际上归企业的所有者所有，因而是一种非公共资源。当然，这里的私人不一定是某一个人，而可能是多个人的联合，但其产权是非常明确的，因而每个人所享有的权益也是非常明确的；在我国，国有资产也将逐步从竞争性行业中退出。在有些竞争性企业，虽然国有资产还占有很大比例，但已实行所有权和经营权分离，企业享有充分的自主经营权，实行自负盈亏，因而也正在逐步向真正的非公共部门过渡。第二，竞争性工商企业为社会所提供的产品，一般属私人物品而非公共物品。私人物品的基本特征是：它能够加以分割，因而每一部分能够分别按竞争价格卖给不同的个人，而且一般不会对他人产生外部效应。因此，个人对私人物品的消费是可计价的，这样的物品可以由私人自己购买，而不必由政府来提供；其价格完全可以通过市场竞争来加以确定，而不必由政府来加以控制。第三，竞争性工商企业的行为价值取向是本企业利益的最大化。竞争性工商企业活动所遵循的是“经济人”原则，这种原则实际上是一种“自利人”原则，其目的是追求本企业利润的最大化。尽管企业必须提供社会所需要的产品，并在这个过程中创造出有益于整个社会的价值，但就其基本动机而言，为社会提供产品只是手段，其目的是追求自身利润的最大化。这种经济人的实质正如18世纪英国经济学家亚当·斯密在其著名的《国民财富的性质和原因的研究》（即《国富论》）一书中所指出的那样：“我们每天所需的食料和饮料，不是出自屠户、酿酒家和烙面师的恩惠，而是出于他们利己的打算。我们不说唤起他们利他心的话，而说唤起他们利己心的话。我们不说自己有需要，而说对他们有利”[1]（第14页）。这就是经济学家眼中的“经济人”，这也是竞争性工商企业的基本特性。 以上分析表明，“纯粹的”公共部门与“纯粹的”非公共部门之间至少存在以下三点区别：一是在它们所占有的资源问题上，作为“纯粹的”公共部门的政府组织所占有的是一种公共资源，公共权力也可以看成是公共资源的一部分；而作为“纯粹的”非公共部门的竞争性工商企业所占有的是一种产权明确的非公共资源。二是在它们为社会所提供的产品和服务方面，政府组织所提供的是一种公共产品和公共服务（包括对社会公共事务的管理），而竞争性的工商企业为社会所提供的则是一种私人化的产品。三是在它们的行为价值取向上，政府组织必须以公共利益作为其行为的价值取向，而工商企业则往往以其自身利润的最大化作为其行为的价值取向。 二、关于第三部门及其与公共部门的关系 第三部门即公共企业或非政府公共机构既不同于竞争性工商企业，也不同于政府组织，但又既与竞争性工商企业相联系，也与政府组织相联系。在保罗·A萨缪尔森、威廉·D.诺德豪斯所著的《经济学》一书中有这样一道供讨论的问题：“思考一下一种从纯粹公共物品到纯粹私人物品序列是有用的。在一张纸上画出这种序列并用下面这些例子填上：纯粹私人、大部分私人、一半私人一半公共、大部分公共、纯粹公共。”[2]（第1211页）这个问题表明，从私人物品到公共物品之间存在一个链条，并且这个链条又存在着由细（私）到粗（公）的变化。同样，在竞争性工商企业与政府组织之间也存在着一个链条，这个链条也是变化的，即第三部门由这样一个链条构成：公益性企业、公共事业、非政府公共机构。第一类组织即公益性企业，如城市自来水公司、城市公共交通公司、城市公共工程公司等。其基本特征是：一般由政府投资或政府投资为主体，为社会提供公共服务或准公共物品，生产由政府垄断，其服务或产品价格由政府定价；但实行企业化管理，自负盈亏，必要时由政府补贴。如果套用萨缪尔森等人的话来说，这类组织所生产的是大部分私人或一半私人一半公共的物品，其性质属于（竞争性）企业化倾向比较明显的准公共部门。第二类组织即公共事业，如公立幼儿园、小学、中学；公立高等院校；政府投资兴办的科学研究机构；政府兴办的社会福利机构，如老年人福利院、儿童福利院、残疾人福利院等。这类机构的基本特征是：主要由政府投资，所需资金主要由财政提供，部分资金由其为社会服务所得收入予以补充；其基本功能是为社会提供公共服务或准公共产品，其服务或产品价格由政府定价；但一般不实行企业化管理，政府对这些组织实行必要的行政管制，要求这些组织的活动优先体现政府的意图，甚至直接用来为实现政府的目标服务。这类组织所生产的物品或提供的服务，按萨缪尔森的说法，是大部分公共的。第三类组织即非政府公共机构，如中国妇女联合会、青年联合会、学生联合会、中国青少年基金会等，这类组织活动所需的经费一般可能由政府或财政提供，如中国妇女联合会等组织便是如此；也不一定由政府或财政提供，如中国青少年基金会便是如此。但无论其经费是否由政府或财政提供，它的职能在很大意义上与政府相似，承担着很多有关社会公共事务的管理工作或公共服务工作。这类组织所提供的服务基本上是纯粹公共的，至少也是大部分公共的。以上三类组织除了分别具有上述特征外，它们还有一个共同特征，这就是非营利性。当然由于这三类组织所具有的“公共性”程度的不同，它们所具有的“非营利性”程度也不同。一般说来，第一类组织还具有一定的“赢利”，即“非营利性”程度较低；第二类组织基本无“赢利”或只有少量“微利”，“非营利性”程度较高；第三类组织就其实质而言属于完全无“赢利”组织，因而是真正“非营利性”的。可见，从“营利性”这一特征来看，第三部门由从“少量赢利”组织到“微利”组织再到“无赢利”组织这一系列组织或部门构成。 人们通常所说的公共部门应该既包括“纯粹的”公共部门即政府组织，也包括“准”公共部门即第三部门。第三部门之所以被归入公共部门，主要原因在于：第一，第三部门主要是一些从事公益事业的组织，其生产或活动的基本目标是公益性，即为公共利益服务，这与政府组织即“纯粹的”公共部门的目标是一致的。第二，第三部门市场化程度较低或非市场化，其生产、活动的内容和方式往往由政府实行控制或必要的行政管制，因此它与政府组织存在着十分密切的关系，甚至被当做政府组织用来实现其目标的一个重要工具。第三，第三部门为社会提供的产品也往往是一种公共物品或“准”公共物品，这与政府为社会所提供的物品是一致的，至少基本是一致的。第四，第三部门的投资主体或提供资源的主体也主要是政府。当然，在现代市场经济条件下，某些第三部门也应向私人资本开放，允许私人资本进入某些第三部门，毫无疑问这是对的，甚至是一种趋势。但私人资本在这些领域的投资不可能是完全市场化的，它必须受政府的高度控制，其产品或服务价格必须接受政府的行政管制。第五，第三部门的“非营利性”与政府组织以“公共利益”作为行为价值取向的目标或原则是一致的，即都是以一种“公益人”而非“经济人”的面貌出现的。从这个意义上说，第三部门很难被归入私人企业部门或竞争性工商部门，尽管它不属于“纯粹的”公共部门，将它称之为“准”公共部门是合理的。 三、关于公共管理学的研究范围及其与行政管理学之同异 什么是公共管理学？简单地说，就是研究公共部门管理过程及其规律的科学，主要是研究公共部门如何高效率地为社会提供公共服务和公共产品的科学。既然公共部门既包括作为“纯粹的”公共部门的政府组织，又包括作为“准”公共部门的第三部门，因此，公共管理学不仅仅要研究政府组织的管理问题，而且也要研究作为第三部门的公益企业和事业组织、非政府公共机构的管理问题。政府组织的管理问题与第三部门的管理问题共同构成公共管理学的研究范围。 从上述关于公共管理学的研究范围的观点看，公共管理学与目前我国学界所公认的行政管理学至少在研究范围上存在着明显的区别。早在20世纪30年代，英语中的ublicAdministration一词就被译为“公共行政”，至80年代这一学科在我国恢复时，“公共行政”一词广泛地被“行政管理”所代替。在政府和学界的共同推动下，行政管理学作为一个相对独立的学科被很快地发展起来。从那个时候起，我国的行政管理学就被定义为研究政府组织及其管理社会公共事务的规律的科学，这是人所共知的事实。也就是说，从目前我国的实际状况看，行政管理学的研究范围仅仅是政府组织自身的管理以及政府组织对社会公共事务的管理。至于第三部门的管理问题，即公益企业与事业组织的管理问题、非政府公共机构的管理问题，则在行政管理学的视野之外。 据此，我们认为，仅就研究范围而言，行政管理学与公共管理学在以下方面是共同的：无论是行政管理学还是公共管理学都必须研究“纯粹的”公共部门即政府组织的管理问题，把探讨政府组织如何高效率地运用公共资源为社会提供更有效的公共服务或提供更多的公共产品作为自己的重要研究内容。因此，政府部门的组织问题、领导问题、决策问题、执行问题、监督问题及其管理过程中的规律性问题，既是行政管理学关注的重要问题，也是公共管理学关注的重要问题。对这些问题的关注和探究，构成了行政管理学与公共管理学的共性问题，也就是二者之间的相同点。 但是，公共管理学与行政管理学至少在以下几个方面存在着差别： 第一，公共管理学的研究领域不仅仅是作为“纯粹的”公共部门的政府组织的管理及其规律问题，而且还应包括作为“准”公共部门的第三部门的管理及其规律性问题，而行政管理学的研究领域仅仅限于“纯粹的”公共部门即政府组织的管理及其规律性问题。仅就这一点而言，公共管理学与行政管理学就存在着明显的区别：前者的研究范围要大于后者的研究范围，或者说，前者所探讨的范围是后者的一部分。从这个意义上说，公共管理学与行政管理学的研究范围之间的关系可以看成是整体与部分的关系。 第二，公共管理学所研究的是“纯粹的”公共部门与“准”公共部门管理过程中共有的规律性问题。在公共部门中，“纯粹的”公共部门与“准”公共部门之间是存在着明显区别的，既然二者之间存在着区别，它们各自的管理方式及其规律也是有所不同的，也就是说，它们各自都有特殊的管理方式和管理规律。研究这些特殊的管理方式和规律并不是公共管理学的任务，而是行政管理学、公共事业管理学等学科的研究任务。同时，我们还应看到，“纯粹的”公共部门和“准”公共部门既然都是公共部门，因此，它们除了具有各自特殊的管理方式和管理规律外，还应有共同的管理方式和管理规律，研究各种公共部门所共有的管理方式和管理规律才是公共管理学的任务。由此看来，公共管理学的研究对象是全部公共部门所共有的管理方式与管理规律，而行政管理学的研究对象则仅仅是“纯粹的”公共部门所特有的管理方式和管理规律。从这个意义上说，公共管理学与行政管理学的研究对象之间的关系可以看成是一般与个别的关系。 第三，公共管理学所关注的是公共部门如何高效率地利用现有公共资源为社会提供更多的公共服务和公共产品，它在研究“纯粹的”公共部门即政府组织时，也是把政府组织当成一个为社会提供公共服务和公共产品的机构的，研究的重点是如何把政府机构自身管理好，以便更有效地为社会提供公共服务和公共产品；在公共管理学看来，包括政府组织在内的所有公共部门都是管理的客体，至于政府机构作为管理社会公共事务的主体地位，公共管理学则关心不多，而这一点正是行政管理学所十分强调的。行政管理学把政府机构既看成是管理的客体，又看成是管理的主体。当它把政府机构看成是管理的客体时，它所强调的是要把政府机构自身管理好；当它把政府机构看成是管理的主体时，它所强调的是要求政府把社会公共事务管理好。而在公共管理学的视野里，政府组织与工商企业一样，只是性质以及方式不同罢了。因此，公共管理学更强调公共部门自身的管理，而行政管理学则更强调公共部门（“纯粹的”公共部门）对社会公共事务的管理，这也是公共管理学与行政管理学的区别。 行政管理学毕业论文:公共管理学和行政管理学关系 最近一段时间以来，有关公共管理学的新问题引起了行政管理学界的关注。其中一个基本新问题是：公共管理学和行政管理学到底是一种什么关系？一种观点认为，从国外的探究情况来看，公共管理学就是行政管理学，两者的差别是由于翻译的不同而造成的。另一种观点认为，公共管理学和行政管理学是有区别的，二者不能等同。但这种差别何在？后者没有做出有说服力的解释。笔者认为，在今天的中国探索公共管理学和行政管理学的关系，不能仅仅以西方学者的观点为依据，而主要应根据中国目前的理论和实践来探索。本文试图首先通过对公共部门的科学界定来确定公共管理学的探究范围，然后在此基础上探究公共管理学和行政管理学的关系。 一、有关“纯粹的”公共部门和“纯粹的”非公共部门之区别 人类社会是一个整体，然而这个整体又是由各个部分组成的。人们可以对这些不同的部分给予不同的称谓，如社会团体、社会群体、社会部门等。其中，有关这些社会部门的分类，人们又可以从不同的角度或运用不同的标准对之加以区分。例如，传统社会科学一般将整个社会部门分为政治部门、经济部门、文化教育部门、科学技术部门，等等。为了从更宏观上对社会部门进行分类，并有助于探究不同社会部门管理的规律，当代一些社会科学家将整个社会部门区分为三大部门：第一部门为政府组织，这是纯粹的公共部门；第二部门为工商企业，这是非公共部门，西方的一些学者将之称为私人部门；第三部门是介于政府组织和工商企业之间的一些部门，这些部门非常复杂，有的更具有工商企业的特征但又不同于工商企业，往往被称为公共企业或公益企业；有的则更类似于或依靠于政府组织，往往被称为非政府公共机构。前者如在城市中由市政府投资兴办和经营的自来水公司、城市公共交通公司等；后者如由政府投资兴办和主管的高等院校、科研机构、社会福利机构、非营利性的公共医疗机构以及类似于中国青少年基金会的中介组织等等。 政府作为所谓“纯粹的”公共部门，它具有以下基本特征：第一，政府组织的基本职能是对社会公共事务进行管理。这里所说的公共事务包含了社会中除私人领域（按西方学者的观点，竞争性的工商企业一般属于私人投资领域，因而这方面的事务被划归于私人领域，属私人事务）以外的所有事务。在人类社会生活中，有些事情固然可以通过私人或私人组织来进行处理，小到个人的谈情说爱、结婚生子，大到组织生产、经营管理；但是，还有很多事情是无法由私人或私人组织来办理的。例如，人口的控制和管理、社会治安、大江大河的治理和维护、社会公共设施的建设和维护、公民基本生活的社会保障、国民素质的提高和智力开发，等等。有关这些事务的管理，必须由一个超越私人或私人组织之外的公共组织来进行处理或加以管理。 第二，政府组织用来从事公共管理的权力是一种公共权力。把这种权力称之为公共权力，主要基于以下两方面的理由：一是这种权力就其性质而言，它总是表现为社会中占统治地位的某一个阶级的权力，而不仅仅是一种个人的私人权力。在中国的封建社会，尽管皇帝把皇权当成自己的一种家族权力，但它实际上是代表整个封建地主阶级的，离开了它所代表的整个阶级，这种权力就不会存在了；在资本主义社会，政府组织的权力被宣称为是一种来自于全体公民的权力，尽管它实际上仍然是有产阶级的权力；在我国社会主义社会，国家的一切权力属于人民，这已经被写入了共和国的宪法。一句话，自从政府产生以来，几乎所有社会的政府组织的权力在性质上都是公共的，当然，由于社会性质的不同，在“公共”这一概念下所隐含的意义有所区别。 第三，政府组织所把握和运用的资源是一种公共资源。我们知道，政府要通过行使其权力来实现其职能，必须以把握一定的资源为前提。没有一定的人、财、物作基础，整个政府组织就无法运转起来。而在人、财、物等资源中，从政府控制的角度而言，对财源的控制又是非常基础的。政府组织的财政来源于全体公民的税收，因而其财政实质上是一种公共财政。此外，政府所控制的国土、矿山、水利等重要资源，也是一种公共资源。作为一种公共资源，就其本质而言，是为全民所共享的。 第四，政府组织为社会所提供的产品是一种公共物品。这种物品的基本特征是：它作为一个整体是不可分割的，它不能单独提供给每一个人，而是自动提供给社会中的所有人。例如，国防作为一种公共物品便是如此。一个国家的国防力量保卫着该国的全体居民，而不需要每一个人单独购买。因此，单个个人不会花钱也可能享受公共物品，即所谓的“搭便车”现象。这样，单个个人一般不会自己花钱来购买公共物品，这种物品只能由政府来购买或提供。 第五，政府组织行为的价值取向是公共利益。政府组织是一种公共服务组织，从理念上讲，它应该把全体公民当成自己的服务对象，它不应该有自己的非凡利益。对于政府组织来说，凡是追求自己本组织、本部门利益的行为都是错误的。因此，政府应该是一种“公益人”而不应该是一种“自利人”。它应该也只能把追求和维护公共利益作为本组织、本部门的行为目标。在这里，公共利益应该理解为全体公民的共同利益。当然，在一个存在着不同阶级、不同团体的社会里面，由于不同阶级之间、不同团体之间的利益是相互冲突的，而且这此不同阶级、不同团体的利益和全体公民的共同利益也可能发生冲突，因此，在政府如何对待社会共同利益的新问题上也有一个哪个阶级、哪个团体的利益优先的新问题，但这并不能因此否定政府组织行为以公共利益作为基本价值取向这一事实。 竞争性工商企业作为“纯粹的”非公共部门，主要有以下特征：第一，竞争性工商企业的基本投资主体，在西方国家主要是私人，因而其权益主要归私人所有。这表明，这类组织所控制的资源，实际上归企业的所有者所有，因而是一种非公共资源。当然，这里的私人不一定是某一个人，而可能是多个人的联合，但其产权是非常明确的，因而每个人所享有的权益也是非常明确的；在我国，国有资产也将逐步从竞争性行业中退出。在有些竞争性企业，虽然国有资产还占有很大比例，但已实行所有权和经营权分离，企业享有充分的自主经营权，实行自负盈亏，因而也正在逐步向真正的非公共部门过渡。第二，竞争性工商企业为社会所提供的产品，一般属私人物品而非公共物品。私人物品的基本特征是：它能够加以分割，因而每一部分能够分别按竞争价格卖给不同的个人，而且一般不会对他人产生外部效应。因此，个人对私人物品的消费是可计价的，这样的物品可以由私人自己购买，而不必由政府来提供；其价格完全可以通过市场竞争来加以确定，而不必由政府来加以控制。第三，竞争性工商企业的行为价值取向是本企业利益的最大化。竞争性工商企业活动所遵循的是“经济人”原则，这种原则实际上是一种“自利人”原则，其目的是追求本企业利润的最大化。尽管企业必须提供社会所需要的产品，并在这个过程中创造出有益于整个社会的价值，但就其基本动机而言，为社会提供产品只是手段，其目的是追求自身利润的最大化。这种经济人的实质正如18世纪英国经济学家亚当·斯密在其闻名的《国民财富的性质和原因 的探究》（即《国富论》）一书中所指出的那样：“我们天天所需的食料和饮料，不是出自屠户、酿酒家和烙面师的恩惠，而是出于他们利己的打算。我们不说唤起他们利他心的话，而说唤起他们利己心的话。我们不说自己有需要，而说对他们有利”[1]（第14页）。这就是经济学家眼中的“经济人”，这也是竞争性工商企业的基本特性。 以上分析表明，“纯粹的”公共部门和“纯粹的”非公共部门之间至少存在以下三点区别：一是在它们所占有的资源新问题上，作为“纯粹的”公共部门的政府组织所占有的是一种公共资源，公共权力也可以看成是公共资源的一部分；而作为“纯粹的”非公共部门的竞争性工商企业所占有的是一种产权明确的非公共资源。二是在它们为社会所提供的产品和服务方面，政府组织所提供的是一种公共产品和公共服务（包括对社会公共事务的管理），而竞争性的工商企业为社会所提供的则是一种私人化的产品。三是在它们的行为价值取向上，政府组织必须以公共利益作为其行为的价值取向，而工商企业则往往以其自身利润的最大化作为其行为的价值取向。 二、有关第三部门及其和公共部门的关系 第三部门即公共企业或非政府公共机构既不同于竞争性工商企业，也不同于政府组织，但又既和竞争性工商企业相联系，也和政府组织相联系。在保罗·A萨缪尔森、威廉·D.诺德豪斯所著的《经济学》一书中有这样一道供讨论的新问题：“思索一下一种从纯粹公共物品到纯粹私人物品序列是有用的。在一张纸上画出这种序列并用下面这些例子填上：纯粹私人、大部分私人、一半私人一半公共、大部分公共、纯粹公共。”[2]（第1211页）这个新问题表明，从私人物品到公共物品之间存在一个链条，并且这个链条又存在着由细（私）到粗（公）的变化。同样，在竞争性工商企业和政府组织之间也存在着一个链条，这个链条也是变化的，即第三部门由这样一个链条构成：公益性企业、公共事业、非政府公共机构。 第一类组织即公益性企业，如城市自来水公司、城市公共交通公司、城市公共工程公司等。其基本特征是：一般由政府投资或政府投资为主体，为社会提供公共服务或准公共物品，生产由政府垄断，其服务或产品价格由政府定价；但实行企业化管理，自负盈亏，必要时由政府补贴。假如套用萨缪尔森等人的话来说，这类组织所生产的是大部分私人或一半私人一半公共的物品，其性质属于（竞争性）企业化倾向比较明显的准公共部门。 第二类组织即公共事业，如公立幼儿园、小学、中学；公立高等院校；政府投资兴办的科学探究机构；政府兴办的社会福利机构，如老年人福利院、儿童福利院、残疾人福利院等。这类机构的基本特征是：主要由政府投资，所需资金主要由财政提供，部分资金由其为社会服务所得收入予以补充；其基本功能是为社会提供公共服务或准公共产品，其服务或产品价格由政府定价；但一般不实行企业化管理，政府对这些组织实行必要的行政管制，要求这些组织的活动优先体现政府的意图，甚至直接用来为实现政府的目标服务。这类组织所生产的物品或提供的服务，按萨缪尔森的说法，是大部分公共的。 第三类组织即非政府公共机构，如中国妇女联合会、青年联合会、学生联合会、中国青少年基金会等，这类组织活动所需的经费一般可能由政府或财政提供，如中国妇女联合会等组织便是如此；也不一定由政府或财政提供，如中国青少年基金会便是如此。但无论其经费是否由政府或财政提供，它的职能在很大意义上和政府相似，承担着很多有关社会公共事务的管理工作或公共服务工作。这类组织所提供的服务基本上是纯粹公共的，至少也是大部分公共的。 以上三类组织除了分别具有上述特征外，它们还有一个共同特征，这就是非营利性。当然由于这三类组织所具有的“公共性”程度的不同，它们所具有的“非营利性”程度也不同。一般说来，第一类组织还具有一定的“赢利”，即“非营利性”程度较低；第二类组织基本无“赢利”或只有少量“微利”，“非营利性”程度较高；第三类组织就其实质而言属于完全无“赢利”组织，因而是真正“非营利性”的。可见，从“营利性”这一特征来看，第三部门由从“少量赢利”组织到“微利”组织再到“无赢利”组织这一系列组织或部门构成。 人们通常所说的公共部门应该既包括“纯粹的”公共部门即政府组织，也包括“准”公共部门即第三部门。第三部门之所以被归入公共部门，主要原因在于：第一，第三部门主要是一些从事公益事业的组织，其生产或活动的基本目标是公益性，即为公共利益服务，这和政府组织即“纯粹的”公共部门的目标是一致的。第二，第三部门市场化程度较低或非市场化，其生产、活动的内容和方式往往由政府实行控制或必要的行政管制，因此它和政府组织存在着十分密切的关系，甚至被当做政府组织用来实现其目标的一个重要工具。第三，第三部门为社会提供的产品也往往是一种公共物品或“准”公共物品，这和政府为社会所提供的物品是一致的，至少基本是一致的。第四，第三部门的投资主体或提供资源的主体也主要是政府。当然，在现代市场经济条件下，某些第三部门也应向私人资本开放，答应私人资本进入某些第三部门，毫无疑问这是对的，甚至是一种趋向。但私人资本在这些领域的投资不可能是完全市场化的，它必须受政府的高度控制，其产品或服务价格必须接受政府的行政管制。第五，第三部门的“非营利性”和政府组织以“公共利益”作为行为价值取向的目标或原则是一致的，即都是以一种“公益人”而非“经济人”的面貌出现的。从这个意义上说，第三部门很难被归入私人企业部门或竞争性工商部门，尽管它不属于“纯粹的”公共部门，将它称之为“准”公共部门是合理的。 三、有关公共管理学的探究范围及其和行政管理学之同异 什么是公共管理学？简单地说，就是探究公共部门管理过程及其规律的科学，主要是探究公共部门如何高效率地为社会提供公共服务和公共产品的科学。既然公共部门既包括作为“纯粹的”公共部门的政府组织，又包括作为“准”公共部门的第三部门，因此，公共管理学不仅仅要探究政府组织的管理新问题，而且也要探究作为第三部门的公益企业和事业组织、非政府公共机构的管理新问题。政府组织的管理新问题和第三部门的管理新问题共同构成公共管理学的探究范围。 从上述有关公共管理学的探究范围的观点看，公共管理学和目前我国学界所公认的行政管理学至少在探究范围上存在着明显的区别。早在20世纪30年代，英语中的PublicAdministration一词就被译为“公共行政”，至80年代这一学科在我国恢复时，“公共行政”一词广泛地被“行政管理”所代替。在政府和学界的共同推动下，行政管理学作为一个相对独立的学科被很快地发展起来。从那个时候起，我国的行政管理学就被定义为探究政府组织及其管理社会公共事务的规律的科学，这是人所共知的事实。也就是说，从目前我国的实际状况看，行政管理学的探究范围仅仅是政府组织自身的管理以及 政府组织对社会公共事务的管理。至于第三部门的管理新问题，即公益企业和事业组织的管理新问题、非政府公共机构的管理新问题，则在行政管理学的视野之外。 据此，我们认为，仅就探究范围而言，行政管理学和公共管理学在以下方面是共同的：无论是行政管理学还是公共管理学都必须探究“纯粹的”公共部门即政府组织的管理新问题，把探索政府组织如何高效率地运用公共资源为社会提供更有效的公共服务或提供更多的公共产品作为自己的重要探究内容。因此，政府部门的组织新问题、领导新问题、决策新问题、执行新问题、监督新问题及其管理过程中的规律性新问题，既是行政管理学关注的重要新问题，也是公共管理学关注的重要新问题。对这些新问题的关注和探究，构成了行政管理学和公共管理学的共性新问题，也就是二者之间的相同点。 但是，公共管理学和行政管理学至少在以下几个方面存在着差别： 第一，公共管理学的探究领域不仅仅是作为“纯粹的”公共部门的政府组织的管理及其规律新问题，而且还应包括作为“准”公共部门的第三部门的管理及其规律性新问题，而行政管理学的探究领域仅仅限于“纯粹的”公共部门即政府组织的管理及其规律性新问题。仅就这一点而言，公共管理学和行政管理学就存在着明显的区别：前者的探究范围要大于后者的探究范围，或者说，前者所探索的范围是后者的一部分。从这个意义上说，公共管理学和行政管理学的探究范围之间的关系可以看成是整体和部分的关系。 第二，公共管理学所探究的是“纯粹的”公共部门和“准”公共部门管理过程中共有的规律性新问题。在公共部门中，“纯粹的”公共部门和“准”公共部门之间是存在着明显区别的，既然二者之间存在着区别，它们各自的管理方式及其规律也是有所不同的，也就是说，它们各自都有非凡的管理方式和管理规律。探究这些非凡的管理方式和规律并不是公共管理学的任务，而是行政管理学、公共事业管理学等学科的探究任务。同时，我们还应看到，“纯粹的”公共部门和“准”公共部门既然都是公共部门，因此，它们除了具有各自非凡的管理方式和管理规律外，还应有共同的管理方式和管理规律，探究各种公共部门所共有的管理方式和管理规律才是公共管理学的任务。由此看来，公共管理学的探究对象是全部公共部门所共有的管理方式和管理规律，而行政管理学的探究对象则仅仅是“纯粹的”公共部门所特有的管理方式和管理规律。从这个意义上说，公共管理学和行政管理学的探究对象之间的关系可以看成是一般和个别的关系。 第三，公共管理学所关注的是公共部门如何高效率地利用现有公共资源为社会提供更多的公共服务和公共产品，它在探究“纯粹的”公共部门即政府组织时，也是把政府组织当成一个为社会提供公共服务和公共产品的机构的，探究的重点是如何把政府机构自身管理好，以便更有效地为社会提供公共服务和公共产品；在公共管理学看来，包括政府组织在内的所有公共部门都是管理的客体，至于政府机构作为管理社会公共事务的主体地位，公共管理学则关心不多，而这一点正是行政管理学所十分强调的。行政管理学把政府机构既看成是管理的客体，又看成是管理的主体。当它把政府机构看成是管理的客体时，它所强调的是要把政府机构自身管理好；当它把政府机构看成是管理的主体时，它所强调的是要求政府把社会公共事务管理好。而在公共管理学的视野里，政府组织和工商企业一样，只是性质以及方式不同罢了。因此，公共管理学更强调公共部门自身的管理，而行政管理学则更强调公共部门（“纯粹的”公共部门）对社会公共事务的管理，这也是公共管理学和行政管理学的区别。 行政管理学毕业论文:公共管理学与行政管理学 最近一段时间以来，有关公共管理学的问题引起了行政管理学界的关注。其中一个基本问题是：公共管理学与行政管理学到底是一种什么关系？一种观点认为，从国外的研究情况来看，公共管理学就是行政管理学，两者的差别是由于翻译的不同而造成的。另一种观点认为，公共管理学与行政管理学是有区别的，二者不能等同。但这种差别何在？后者没有做出有说服力的解释。笔者认为，在今天的中国探讨公共管理学与行政管理学的关系，不能仅仅以西方学者的观点为依据，而主要应根据中国目前的理论与实践来探讨。本文试图首先通过对公共部门的科学界定来确定公共管理学的研究范围，然后在此基础上探究公共管理学与行政管理学的关系。 一、关于“纯粹的”公共部门与“纯粹的”非公共部门之区别 人类社会是一个整体，然而这个整体又是由各个部分组成的。人们可以对这些不同的部分给予不同的称谓，如社会团体、社会群体、社会部门等。其中，有关这些社会部门的分类，人们又可以从不同的角度或运用不同的标准对之加以区分。例如，传统社会科学一般将整个社会部门分为政治部门、经济部门、文化教育部门、科学技术部门，等等。为了从更宏观上对社会部门进行分类，并有助于研究不同社会部门管理的规律，当代一些社会科学家将整个社会部门区分为三大部门：第一部门为政府组织，这是纯粹的公共部门；第二部门为工商企业，这是非公共部门，西方的一些学者将之称为私人部门；第三部门是介于政府组织与工商企业之间的一些部门，这些部门非常复杂，有的更具有工商企业的特点但又不同于工商企业，往往被称为公共企业或公益企业；有的则更类似于或依赖于政府组织，往往被称为非政府公共机构。前者如在城市中由市政府投资兴办和经营的自来水公司、城市公共交通公司等；后者如由政府投资兴办和主管的高等院校、科研机构、社会福利机构、非营利性的公共医疗机构以及类似于中国青少年基金会的中介组织等等。 政府作为所谓“纯粹的”公共部门，它具有以下基本特点：第一，政府组织的基本职能是对社会公共事务进行管理。这里所说的公共事务包含了社会中除私人领域（按西方学者的观点，竞争性的工商企业一般属于私人投资领域，因而这方面的事务被划归于私人领域，属私人事务）以外的所有事务。在人类社会生活中，有些事情固然可以通过私人或私人组织来进行处理，小到个人的谈情说爱、结婚生子，大到组织生产、经营管理；但是，还有很多事情是无法由私人或私人组织来办理的。例如，人口的控制和管理、社会治安、大江大河的治理和维护、社会公共设施的建设和维护、公民基本生活的社会保障、国民素质的提高和智力开发，等等。有关这些事务的管理，必须由一个超越私人或私人组织之外的公共组织来进行处理或加以管理。第二，政府组织用来从事公共管理的权力是一种公共权力。把这种权力称之为公共权力，主要基于以下两方面的理由：一是这种权力就其性质而言，它总是表现为社会中占统治地位的某一个阶级的权力，而不仅仅是一种个人的私人权力。在中国的封建社会，尽管皇帝把皇权当成自己的一种家族权力，但它实际上是代表整个封建地主阶级的，离开了它所代表的整个阶级，这种权力就不会存在了；在资本主义社会，政府组织的权力被宣称为是一种来自于全体公民的权力，尽管它实际上仍然是有产阶级的权力；在我国社会主义社会，国家的一切权力属于人民，这已经被写入了共和国的宪法。一句话，自从政府产生以来，几乎所有社会的政府组织的权力在性质上都是公共的，当然，由于社会性质的不同，在“公共”这一概念下所隐含的意义有所区别。第三，政府组织所掌握和运用的资源是一种公共资源。我们知道，政府要通过行使其权力来实现其职能，必须以掌握一定的资源为前提。没有一定的人、财、物作基础，整个政府组织就无法运转起来。而在人、财、物等资源中，从政府控制的角度而言，对财源的控制又是非常基础的。政府组织的财政来源于全体公民的税收，因而其财政实质上是一种公共财政。此外，政府所控制的国土、矿山、水利等重要资源，也是一种公共资源。作为一种公共资源，就其本质而言，是为全民所共享的。第四，政府组织为社会所提供的产品是一种公共物品。这种物品的基本特征是：它作为一个整体是不可分割的，它不能单独提供给每一个人，而是自动提供给社会中的所有人。例如，国防作为一种公共物品便是如此。一个国家的国防力量保卫着该国的全体居民，而不需要每一个人单独购买。因此，单个个人不会花钱也可能享受公共物品，即所谓的“搭便车”现象。这样，单个个人一般不会自己花钱来购买公共物品，这种物品只能由政府来购买或提供。第五，政府组织行为的价值取向是公共利益。政府组织是一种公共服务组织，从理念上讲，它应该把全体公民当成自己的服务对象，它不应该有自己的特殊利益。对于政府组织来说，凡是追求自己本组织、本部门利益的行为都是错误的。因此，政府应该是一种“公益人”而不应该是一种“自利人”。它应该也只能把追求和维护公共利益作为本组织、本部门的行为目标。在这里，公共利益应该理解为全体公民的共同利益。当然，在一个存在着不同阶级、不同团体的社会里面，由于不同阶级之间、不同团体之间的利益是相互冲突的，而且这此不同阶级、不同团体的利益与全体公民的共同利益也可能发生冲突，因此，在政府如何对待社会共同利益的问题上也有一个哪个阶级、哪个团体的利益优先的问题，但这并不能因此否定政府组织行为以公共利益作为基本价值取向这一事实。 竞争性工商企业作为“纯粹的”非公共部门，主要有以下特点：第一，竞争性工商企业的基本投资主体，在西方国家主要是私人，因而其权益主要归私人所有。这表明，这类组织所控制的资源，实际上归企业的所有者所有，因而是一种非公共资源。当然，这里的私人不一定是某一个人，而可能是多个人的联合，但其产权是非常明确的，因而每个人所享有的权益也是非常明确的；在我国，国有资产也将逐步从竞争性行业中退出。在有些竞争性企业，虽然国有资产还占有很大比例，但已实行所有权和经营权分离，企业享有充分的自主经营权，实行自负盈亏，因而也正在逐步向真正的非公共部门过渡。第二，竞争性工商企业为社会所提供的产品，一般属私人物品而非公共物品。私人物品的基本特征是：它能够加以分割，因而每一部分能够分别按竞争价格卖给不同的个人，而且一般不会对他人产生外部效应。因此，个人对私人物品的消费是可计价的，这样的物品可以由私人自己购买，而不必由政府来提供；其价格完全可以通过市场竞争来加以确定，而不必由政府来加以控制。第三，竞争性工商企业的行为价值取向是本企业利益的最大化。竞争性工商企业活动所遵循的是“经济人”原则，这种原则实际上是一种“自利人”原则，其目的是追求本企业利润的最大化。尽管企业必须提供社会所需要的产品，并在这个过程中创造出有益于整个社会的价值，但就其基本动机而言，为社会提供产品只是手段，其目的是追求自身利润的最大化。这种经济人的实质正如18世纪英国经济学家亚当·斯密在其著名的《国民财富的性质和原因的研究》（即《国富论》）一书中所指出的那样：“我们每天所需的食料和饮料，不是出自屠户、酿酒家和烙面师的恩惠，而是出于他们利己的打算。我们不说唤起他们利他心的话，而说唤起他们利己心的话。我们不说自己有需要，而说对他们有利”（第14页）。这就是经济学家眼中的“经济人”，这也是竞争性工商企业的基本特性。 以上分析表明，“纯粹的”公共部门与“纯粹的”非公共部门之间至少存在以下三点区别：一是在它们所占有的资源问题上，作为“纯粹的”公共部门的政府组织所占有的是一种公共资源，公共权力也可以看成是公共资源的一部分；而作为“纯粹的”非公共部门的竞争性工商企业所占有的是一种产权明确的非公共资源。二是在它们为社会所提供的产品和服务方面，政府组织所提供的是一种公共产品和公共服务（包括对社会公共事务的管理），而竞争性的工商企业为社会所提供的则是一种私人化的产品。三是在它们的行为价值取向上，政府组织必须以公共利益作为其行为的价值取向，而工商企业则往往以其自身利润的最大化作为其行为的价值取向。 二、关于第三部门及其与公共部门的关系 第三部门即公共企业或非政府公共机构既不同于竞争性工商企业，也不同于政府组织，但又既与竞争性工商企业相联系，也与政府组织相联系。在保罗·A萨缪尔森、威廉·D.诺德豪斯所著的《经济学》一书中有这样一道供讨论的问题：“思考一下一种从纯粹公共物品到纯粹私人物品序列是有用的。在一张纸上画出这种序列并用下面这些例子填上：纯粹私人、大部分私人、一半私人一半公共、大部分公共、纯粹公共。”（第1211页）这个问题表明，从私人物品到公共物品之间存在一个链条，并且这个链条又存在着由细（私）到粗（公）的变化。同样，在竞争性工商企业与政府组织之间也存在着一个链条，这个链条也是变化的，即第三部门由这样一个链条构成：公益性企业、公共事业、非政府公共机构。第一类组织即公益性企业，如城市自来水公司、城市公共交通公司、城市公共工程公司等。其基本特征是：一般由政府投资或政府投资为主体，为社会提供公共服务或准公共物品，生产由政府垄断，其服务或产品价格由政府定价；但实行企业化管理，自负盈亏，必要时由政府补贴。如果套用萨缪尔森等人的话来说，这类组织所生产的是大部分私人或一半私人一半公共的物品，其性质属于（竞争性）企业化倾向比较明显的准公共部门。第二类组织即公共事业，如公立幼儿园、小学、中学；公立高等院校；政府投资兴办的科学研究机构；政府兴办的社会福利机构，如老年人福利院、儿童福利院、残疾人福利院等。这类机构的基本特征是：主要由政府投资，所需资金主要由财政提供，部分资金由其为社会服务所得收入予以补充；其基本功能是为社会提供公共服务或准公共产品，其服务或产品价格由政府定价；但一般不实行企业化管理，政府对这些组织实行必要的行政管制，要求这些组织的活动优先体现政府的意图，甚至直接用来为实现政府的目标服务。这类组织所生产的物品或提供的服务，按萨缪尔森的说法，是大部分公共的。第三类组织即非政府公共机构，如中国妇女联合会、青年联合会、学生联合会、中国青少年基金会等，这类组织活动所需的经费一般可能由政府或财政提供，如中国妇女联合会等组织便是如此；也不一定由政府或财政提供，如中国青少年基金会便是如此。但无论其经费是否由政府或财政提供，它的职能在很大意义上与政府相似，承担着很多有关社会公共事务的管理工作或公共服务工作。这类组织所提供的服务基本上是纯粹公共的，至少也是大部分公共的。以上三类组织除了分别具有上述特征外，它们还有一个共同特征，这就是非营利性。当然由于这三类组织所具有的“公共性”程度的不同，它们所具有的“非营利性”程度也不同。一般说来，第一类组织还具有一定的“赢利”，即“非营利性”程度较低；第二类组织基本无“赢利”或只有少量“微利”，“非营利性”程度较高；第三类组织就其实质而言属于完全无“赢利”组织，因而是真正“非营利性”的。可见，从“营利性”这一特征来看，第三部门由从“少量赢利”组织到“微利”组织再到“无赢利”组织这一系列组织或部门构成。 人们通常所说的公共部门应该既包括“纯粹的”公共部门即政府组织，也包括“准”公共部门即第三部门。第三部门之所以被归入公共部门，主要原因在于：第一，第三部门主要是一些从事公益事业的组织，其生产或活动的基本目标是公益性，即为公共利益服务，这与政府组织即“纯粹的”公共部门的目标是一致的。第二，第三部门市场化程度较低或非市场化，其生产、活动的内容和方式往往由政府实行控制或必要的行政管制，因此它与政府组织存在着十分密切的关系，甚至被当做政府组织用来实现其目标的一个重要工具。第三，第三部门为社会提供的产品也往往是一种公共物品或“准”公共物品，这与政府为社会所提供的物品是一致的，至少基本是一致的。第四，第三部门的投资主体或提供资源的主体也主要是政府。当然，在现代市场经济条件下，某些第三部门也应向私人资本开放，允许私人资本进入某些第三部门，毫无疑问这是对的，甚至是一种趋势。但私人资本在这些领域的投资不可能是完全市场化的，它必须受政府的高度控制，其产品或服务价格必须接受政府的行政管制。第五，第三部门的“非营利性”与政府组织以“公共利益”作为行为价值取向的目标或原则是一致的，即都是以一种“公益人”而非“经济人”的面貌出现的。从这个意义上说，第三部门很难被归入私人企业部门或竞争性工商部门，尽管它不属于“纯粹的”公共部门，将它称之为“准”公共部门是合理的。 三、关于公共管理学的研究范围及其与行政管理学之同异 什么是公共管理学？简单地说，就是研究公共部门管理过程及其规律的科学，主要是研究公共部门如何高效率地为社会提供公共服务和公共产品的科学。既然公共部门既包括作为“纯粹的”公共部门的政府组织，又包括作为“准”公共部门的第三部门，因此，公共管理学不仅仅要研究政府组织的管理问题，而且也要研究作为第三部门的公益企业和事业组织、非政府公共机构的管理问题。政府组织的管理问题与第三部门的管理问题共同构成公共管理学的研究范围。 从上述关于公共管理学的研究范围的观点看，公共管理学与目前我国学界所公认的行政管理学至少在研究范围上存在着明显的区别。早在20世纪30年代，英语中的PublicAdministration一词就被译为“公共行政”，至80年代这一学科在我国恢复时，“公共行政”一词广泛地被“行政管理”所代替。在政府和学界的共同推动下，行政管理学作为一个相对独立的学科被很快地发展起来。从那个时候起，我国的行政管理学就被定义为研究政府组织及其管理社会公共事务的规律的科学，这是人所共知的事实。也就是说，从目前我国的实际状况看，行政管理学的研究范围仅仅是政府组织自身的管理以及政府组织对社会公共事务的管理。至于第三部门的管理问题，即公益企业与事业组织的管理问题、非政府公共机构的管理问题，则在行政管理学的视野之外。 据此，我们认为，仅就研究范围而言，行政管理学与公共管理学在以下方面是共同的：无论是行政管理学还是公共管理学都必须研究“纯粹的”公共部门即政府组织的管理问题，把探讨政府组织如何高效率地运用公共资源为社会提供更有效的公共服务或提供更多的公共产品作为自己的重要研究内容。因此，政府部门的组织问题、领导问题、决策问题、执行问题、监督问题及其管理过程中 的规律性问题，既是行政管理学关注的重要问题，也是公共管理学关注的重要问题。对这些问题的关注和探究，构成了行政管理学与公共管理学的共性问题，也就是二者之间的相同点。 但是，公共管理学与行政管理学至少在以下几个方面存在着差别： 第一，公共管理学的研究领域不仅仅是作为“纯粹的”公共部门的政府组织的管理及其规律问题，而且还应包括作为“准”公共部门的第三部门的管理及其规律性问题，而行政管理学的研究领域仅仅限于“纯粹的”公共部门即政府组织的管理及其规律性问题。仅就这一点而言，公共管理学与行政管理学就存在着明显的区别：前者的研究范围要大于后者的研究范围，或者说，前者所探讨的范围是后者的一部分。从这个意义上说，公共管理学与行政管理学的研究范围之间的关系可以看成是整体与部分的关系。 第二，公共管理学所研究的是“纯粹的”公共部门与“准”公共部门管理过程中共有的规律性问题。在公共部门中，“纯粹的”公共部门与“准”公共部门之间是存在着明显区别的，既然二者之间存在着区别，它们各自的管理方式及其规律也是有所不同的，也就是说，它们各自都有特殊的管理方式和管理规律。研究这些特殊的管理方式和规律并不是公共管理学的任务，而是行政管理学、公共事业管理学等学科的研究任务。同时，我们还应看到，“纯粹的”公共部门和“准”公共部门既然都是公共部门，因此，它们除了具有各自特殊的管理方式和管理规律外，还应有共同的管理方式和管理规律，研究各种公共部门所共有的管理方式和管理规律才是公共管理学的任务。由此看来，公共管理学的研究对象是全部公共部门所共有的管理方式与管理规律，而行政管理学的研究对象则仅仅是“纯粹的”公共部门所特有的管理方式和管理规律。从这个意义上说，公共管理学与行政管理学的研究对象之间的关系可以看成是一般与个别的关系。 第三，公共管理学所关注的是公共部门如何高效率地利用现有公共资源为社会提供更多的公共服务和公共产品，它在研究“纯粹的”公共部门即政府组织时，也是把政府组织当成一个为社会提供公共服务和公共产品的机构的，研究的重点是如何把政府机构自身管理好，以便更有效地为社会提供公共服务和公共产品；在公共管理学看来，包括政府组织在内的所有公共部门都是管理的客体，至于政府机构作为管理社会公共事务的主体地位，公共管理学则关心不多，而这一点正是行政管理学所十分强调的。行政管理学把政府机构既看成是管理的客体，又看成是管理的主体。当它把政府机构看成是管理的客体时，它所强调的是要把政府机构自身管理好；当它把政府机构看成是管理的主体时，它所强调的是要求政府把社会公共事务管理好。而在公共管理学的视野里，政府组织与工商企业一样，只是性质以及方式不同罢了。因此，公共管理学更强调公共部门自身的管理，而行政管理学则更强调公共部门（“纯粹的”公共部门）对社会公共事务的管理，这也是公共管理学与行政管理学的区别。 行政管理学毕业论文:公共管理学与行政管理学关系 最近一段时间以来，有关公共管理学的问题引起了行政管理学界的关注。其中一个基本问题是：公共管理学与行政管理学到底是一种什么关系？一种观点认为，从国外的研究情况来看，公共管理学就是行政管理学，两者的差别是由于翻译的不同而造成的。另一种观点认为，公共管理学与行政管理学是有区别的，二者不能等同。但这种差别何在？后者没有做出有说服力的解释。笔者认为，在今天的中国探讨公共管理学与行政管理学的关系，不能仅仅以西方学者的观点为依据，而主要应根据中国目前的理论与实践来探讨。本文试图首先通过对公共部门的科学界定来确定公共管理学的研究范围，然后在此基础上探究公共管理学与行政管理学的关系。 一、关于“纯粹的”公共部门与“纯粹的”非公共部门之区别 人类社会是一个整体，然而这个整体又是由各个部分组成的。人们可以对这些不同的部分给予不同的称谓，如社会团体、社会群体、社会部门等。其中，有关这些社会部门的分类，人们又可以从不同的角度或运用不同的标准对之加以区分。例如，传统社会科学一般将整个社会部门分为政治部门、经济部门、文化教育部门、科学技术部门，等等。为了从更宏观上对社会部门进行分类，并有助于研究不同社会部门管理的规律，当代一些社会科学家将整个社会部门区分为三大部门：第一部门为政府组织，这是纯粹的公共部门；第二部门为工商企业，这是非公共部门，西方的一些学者将之称为私人部门；第三部门是介于政府组织与工商企业之间的一些部门，这些部门非常复杂，有的更具有工商企业的特点但又不同于工商企业，往往被称为公共企业或公益企业；有的则更类似于或依赖于政府组织，往往被称为非政府公共机构。前者如在城市中由市政府投资兴办和经营的自来水公司、城市公共交通公司等；后者如由政府投资兴办和主管的高等院校、科研机构、社会福利机构、非营利性的公共医疗机构以及类似于中国青少年基金会的中介组织等等。 政府作为所谓“纯粹的”公共部门，它具有以下基本特点：第一，政府组织的基本职能是对社会公共事务进行管理。这里所说的公共事务包含了社会中除私人领域（按西方学者的观点，竞争性的工商企业一般属于私人投资领域，因而这方面的事务被划归于私人领域，属私人事务）以外的所有事务。在人类社会生活中，有些事情固然可以通过私人或私人组织来进行处理，小到个人的谈情说爱、结婚生子，大到组织生产、经营管理；但是，还有很多事情是无法由私人或私人组织来办理的。例如，人口的控制和管理、社会治安、大江大河的治理和维护、社会公共设施的建设和维护、公民基本生活的社会保障、国民素质的提高和智力开发，等等。有关这些事务的管理，必须由一个超越私人或私人组织之外的公共组织来进行处理或加以管理。第二，政府组织用来从事公共管理的权力是一种公共权力。把这种权力称之为公共权力，主要基于以下两方面的理由：一是这种权力就其性质而言，它总是表现为社会中占统治地位的某一个阶级的权力，而不仅仅是一种个人的私人权力。在中国的封建社会，尽管皇帝把皇权当成自己的一种家族权力，但它实际上是代表整个封建地主阶级的，离开了它所代表的整个阶级，这种权力就不会存在了；在资本主义社会，政府组织的权力被宣称为是一种来自于全体公民的权力，尽管它实际上仍然是有产阶级的权力；在我国社会主义社会，国家的一切权力属于人民，这已经被写入了共和国的宪法。一句话，自从政府产生以来，几乎所有社会的政府组织的权力在性质上都是公共的，当然，由于社会性质的不同，在“公共”这一概念下所隐含的意义有所区别。第三，政府组织所掌握和运用的资源是一种公共资源。我们知道，政府要通过行使其权力来实现其职能，必须以掌握一定的资源为前提。没有一定的人、财、物作基础，整个政府组织就无法运转起来。而在人、财、物等资源中，从政府控制的角度而言，对财源的控制又是非常基础的。政府组织的财政来源于全体公民的税收，因而其财政实质上是一种公共财政。此外，政府所控制的国土、矿山、水利等重要资源，也是一种公共资源。作为一种公共资源，就其本质而言，是为全民所共享的。第四，政府组织为社会所提供的产品是一种公共物品。这种物品的基本特征是：它作为一个整体是不可分割的，它不能单独提供给每一个人，而是自动提供给社会中的所有人。例如，国防作为一种公共物品便是如此。一个国家的国防力量保卫着该国的全体居民，而不需要每一个人单独购买。因此，单个个人不会花钱也可能享受公共物品，即所谓的“搭便车”现象。这样，单个个人一般不会自己花钱来购买公共物品，这种物品只能由政府来购买或提供。第五，政府组织行为的价值取向是公共利益。政府组织是一种公共服务组织，从理念上讲，它应该把全体公民当成自己的服务对象，它不应该有自己的特殊利益。对于政府组织来说，凡是追求自己本组织、本部门利益的行为都是错误的。因此，政府应该是一种“公益人”而不应该是一种“自利人”。它应该也只能把追求和维护公共利益作为本组织、本部门的行为目标。在这里，公共利益应该理解为全体公民的共同利益。当然，在一个存在着不同阶级、不同团体的社会里面，由于不同阶级之间、不同团体之间的利益是相互冲突的，而且这此不同阶级、不同团体的利益与全体公民的共同利益也可能发生冲突，因此，在政府如何对待社会共同利益的问题上也有一个哪个阶级、哪个团体的利益优先的问题，但这并不能因此否定政府组织行为以公共利益作为基本价值取向这一事实。 竞争性工商企业作为“纯粹的”非公共部门，主要有以下特点：第一，竞争性工商企业的基本投资主体，在西方国家主要是私人，因而其权益主要归私人所有。这表明，这类组织所控制的资源，实际上归企业的所有者所有，因而是一种非公共资源。当然，这里的私人不一定是某一个人，而可能是多个人的联合，但其产权是非常明确的，因而每个人所享有的权益也是非常明确的；在我国，国有资产也将逐步从竞争性行业中退出。在有些竞争性企业，虽然国有资产还占有很大比例，但已实行所有权和经营权分离，企业享有充分的自主经营权，实行自负盈亏，因而也正在逐步向真正的非公共部门过渡。第二，竞争性工商企业为社会所提供的产品，一般属私人物品而非公共物品。私人物品的基本特征是：它能够加以分割，因而每一部分能够分别按竞争价格卖给不同的个人，而且一般不会对他人产生外部效应。因此，个人对私人物品的消费是可计价的，这样的物品可以由私人自己购买，而不必由政府来提供；其价格完全可以通过市场竞争来加以确定，而不必由政府来加以控制。第三，竞争性工商企业的行为价值取向是本企业利益的最大化。竞争性工商企业活动所遵循的是“经济人”原则，这种原则实际上是一种“自利人”原则，其目的是追求本企业利润的最大化。尽管企业必须提供社会所需要的产品，并在这个过程中创造出有益于整个社会的价值，但就其基本动机而言，为社会提供产品只是手段，其目的是追求自身利润的最大化。这种经济人的实质正如18世纪英国经济学家亚当·斯密在其著名的《国民财富的性质和原因的研究》（即《国富论》）一书中所指出的那样：“我们每天所需的食料和饮料，不是出自屠户、酿酒家和烙面师的恩惠，而是出于他们利己的打算。我们不说唤起他们利他心的话，而说唤起他们利己心的话。我们不说自己有需要，而说对他们有利”[1]（第14页）。这就是经济学家眼中的“经济人”，这也是竞争性工商企业的基本特性。 以上分析表明，“纯粹的”公共部门与“纯粹的”非公共部门之间至少存在以下三点区别：一是在它们所占有的资源问题上，作为“纯粹的”公共部门的政府组织所占有的是一种公共资源，公共权力也可以看成是公共资源的一部分；而作为“纯粹的”非公共部门的竞争性工商企业所占有的是一种产权明确的非公共资源。二是在它们为社会所提供的产品和服务方面，政府组织所提供的是一种公共产品和公共服务（包括对社会公共事务的管理），而竞争性的工商企业为社会所提供的则是一种私人化的产品。三是在它们的行为价值取向上，政府组织必须以公共利益作为其行为的价值取向，而工商企业则往往以其自身利润的最大化作为其行为的价值取向。 二、关于第三部门及其与公共部门的关系 第三部门即公共企业或非政府公共机构既不同于竞争性工商企业，也不同于政府组织，但又既与竞争性工商企业相联系，也与政府组织相联系。在保罗·A萨缪尔森、威廉·D.诺德豪斯所著的《经济学》一书中有这样一道供讨论的问题：“思考一下一种从纯粹公共物品到纯粹私人物品序列是有用的。在一张纸上画出这种序列并用下面这些例子填上：纯粹私人、大部分私人、一半私人一半公共、大部分公共、纯粹公共。”[2]（第1211页）这个问题表明，从私人物品到公共物品之间存在一个链条，并且这个链条又存在着由细（私）到粗（公）的变化。同样，在竞争性工商企业与政府组织之间也存在着一个链条，这个链条也是变化的，即第三部门由这样一个链条构成：公益性企业、公共事业、非政府公共机构。第一类组织即公益性企业，如城市自来水公司、城市公共交通公司、城市公共工程公司等。其基本特征是：一般由政府投资或政府投资为主体，为社会提供公共服务或准公共物品，生产由政府垄断，其服务或产品价格由政府定价；但实行企业化管理，自负盈亏，必要时由政府补贴。如果套用萨缪尔森等人的话来说，这类组织所生产的是大部分私人或一半私人一半公共的物品，其性质属于（竞争性）企业化倾向比较明显的准公共部门。第二类组织即公共事业，如公立幼儿园、小学、中学；公立高等院校；政府投资兴办的科学研究机构；政府兴办的社会福利机构，如老年人福利院、儿童福利院、残疾人福利院等。这类机构的基本特征是：主要由政府投资，所需资金主要由财政提供，部分资金由其为社会服务所得收入予以补充；其基本功能是为社会提供公共服务或准公共产品，其服务或产品价格由政府定价；但一般不实行企业化管理，政府对这些组织实行必要的行政管制，要求这些组织的活动优先体现政府的意图，甚至直接用来为实现政府的目标服务。这类组织所生产的物品或提供的服务，按萨缪尔森的说法，是大部分公共的。第三类组织即非政府公共机构，如中国妇女联合会、青年联合会、学生联合会、中国青少年基金会等，这类组织活动所需的经费一般可能由政府或财政提供，如中国妇女联合会等组织便是如此；也不一定由政府或财政提供，如中国青少年基金会便是如此。但无论其经费是否由政府或财政提供，它的职能在很大意义上与政府相似，承担着很多有关社会公共事务的管理工作或公共服务工作。这类组织所提供的服务基本上是纯粹公共的，至少也是大部分公共的。以上三类组织除了分别具有上述特征外，它们还有一个共同特征，这就是非营利性。当然由于这三类组织所具有的“公共性”程度的不同，它们所具有的“非营利性”程度也不同。一般说来，第一类组织还具有一定的“赢利”，即“非营利性”程度较低；第二类组织基本无“赢利”或只有少量“微利”，“非营利性”程度较高；第三类组织就其实质而言属于完全无“赢利”组织，因而是真正“非营利性”的。可见，从“营利性”这一特征来看，第三部门由从“少量赢利”组织到“微利”组织再到“无赢利”组织这一系列组织或部门构成。 人们通常所说的公共部门应该既包括“纯粹的”公共部门即政府组织，也包括“准”公共部门即第三部门。第三部门之所以被归入公共部门，主要原因在于：第一，第三部门主要是一些从事公益事业的组织，其生产或活动的基本目标是公益性，即为公共利益服务，这与政府组织即“纯粹的”公共部门的目标是一致的。第二，第三部门市场化程度较低或非市场化，其生产、活动的内容和方式往往由政府实行控制或必要的行政管制，因此它与政府组织存在着十分密切的关系，甚至被当做政府组织用来实现其目标的一个重要工具。第三，第三部门为社会提供的产品也往往是一种公共物品或“准”公共物品，这与政府为社会所提供的物品是一致的，至少基本是一致的。第四，第三部门的投资主体或提供资源的主体也主要是政府。当然，在现代市场经济条件下，某些第三部门也应向私人资本开放，允许私人资本进入某些第三部门，毫无疑问这是对的，甚至是一种趋势。但私人资本在这些领域的投资不可能是完全市场化的，它必须受政府的高度控制，其产品或服务价格必须接受政府的行政管制。第五，第三部门的“非营利性”与政府组织以“公共利益”作为行为价值取向的目标或原则是一致的，即都是以一种“公益人”而非“经济人”的面貌出现的。从这个意义上说，第三部门很难被归入私人企业部门或竞争性工商部门，尽管它不属于“纯粹的”公共部门，将它称之为“准”公共部门是合理的。 三、关于公共管理学的研究范围及其与行政管理学之同异 什么是公共管理学？简单地说，就是研究公共部门管理过程及其规律的科学，主要是研究公共部门如何高效率地为社会提供公共服务和公共产品的科学。既然公共部门既包括作为“纯粹的”公共部门的政府组织，又包括作为“准”公共部门的第三部门，因此，公共管理学不仅仅要研究政府组织的管理问题，而且也要研究作为第三部门的公益企业和事业组织、非政府公共机构的管理问题。政府组织的管理问题与第三部门的管理问题共同构成公共管理学的研究范围。 从上述关于公共管理学的研究范围的观点看，公共管理学与目前我国学界所公认的行政管理学至少在研究范围上存在着明显的区别。早在20世纪30年代，英语中的PublicAdministration一词就被译为“公共行政”，至80年代这一学科在我国恢复时，“公共行政”一词广泛地被“行政管理”所代替。在政府和学界的共同推动下，行政管理学作为一个相对独立的学科被很快地发展起来。从那个时候起，我国的行政管理学就被定义为研究政府组织及其管理社会公共事务的规律的科学，这是人所共知的事实。也就是说，从目前我国的实际状况看，行政管理学的研究范围仅仅是政府组织自身的管理以及政府组织对社会公共事务的管理。至于第三部门的管理问题，即公益企业与事业组织的管理问题、非政府公共机构的管理问题，则在行政管理学的视野之外。 据此，我们认为，仅就研究范围而言，行政管理学与公共管理学在以下方面是共同的：无论是行政管理学还是公共管理学都必须研究“纯粹的”公共部门即政府组织的管理问题，把探讨政府组织如何高效率地运用公共资源为社会提供更有效的公共服务或提供更多的公共产品作为自己的重要研究内容。因此，政府部门的组织问题、领导问题、决策问题、执行问题、监督问题及其管理过程中的规律性问题，既是行政管理学关注的重要问题，也是公共管理学关注的重要问题。对这些问题的关注和探究，构成了行政管理学与公共管理学的共性问题，也就是二者之间的相同点。 但是，公共管理学与行政管理学至少在以下几个方面存在着差别： 第一，公共管理学的研究领域不仅仅是作为“纯粹的”公共部门的政府组织的管理及其规律问题，而且还应包括作为“准”公共部门的第三部门的管理及其规律性问题，而行政管理学的研究领域仅仅限于“纯粹的”公共部门即政府组织的管理及其规律性问题。仅就这一点而言，公共管理学与行政管理学就存在着明显的区别：前者的研究范围要大于后者的研究范围，或者说，前者所探讨的范围是后者的一部分。从这个意义上说，公共管理学与行政管理学的研究范围之间的关系可以看成是整体与部分的关系。 第二，公共管理学所研究的是“纯粹的”公共部门与“准”公共部门管理过程中共有的规律性问题。在公共部门中，“纯粹的”公共部门与“准”公共部门之间是存在着明显区别的，既然二者之间存在着区别，它们各自的管理方式及其规律也是有所不同的，也就是说，它们各自都有特殊的管理方式和管理规律。研究这些特殊的管理方式和规律并不是公共管理学的任务，而是行政管理学、公共事业管理学等学科的研究任务。同时，我们还应看到，“纯粹的”公共部门和“准”公共部门既然都是公共部门，因此，它们除了具有各自特殊的管理方式和管理规律外，还应有共同的管理方式和管理规律，研究各种公共部门所共有的管理方式和管理规律才是公共管理学的任务。由此看来，公共管理学的研究对象是全部公共部门所共有的管理方式与管理规律，而行政管理学的研究对象则仅仅是“纯粹的”公共部门所特有的管理方式和管理规律。从这个意义上说，公共管理学与行政管理学的研究对象之间的关系可以看成是一般与个别的关系。 第三，公共管理学所关注的是公共部门如何高效率地利用现有公共资源为社会提供更多的公共服务和公共产品，它在研究“纯粹的”公共部门即政府组织时，也是把政府组织当成一个为社会提供公共服务和公共产品的机构的，研究的重点是如何把政府机构自身管理好，以便更有效地为社会提供公共服务和公共产品；在公共管理学看来，包括政府组织在内的所有公共部门都是管理的客体，至于政府机构作为管理社会公共事务的主体地位，公共管理学则关心不多，而这一点正是行政管理学所十分强调的。行政管理学把政府机构既看成是管理的客体，又看成是管理的主体。当它把政府机构看成是管理的客体时，它所强调的是要把政府机构自身管理好；当它把政府机构看成是管理的主体时，它所强调的是要求政府把社会公共事务管理好。而在公共管理学的视野里，政府组织与工商企业一样，只是性质以及方式不同罢了。因此，公共管理学更强调公共部门自身的管理，而行政管理学则更强调公共部门（“纯粹的”公共部门）对社会公共事务的管理，这也是公共管理学与行政管理学的区别。 行政管理学毕业论文:翻转课堂在行政管理学教学中的运用 摘要:翻转课堂是一种全新的教学模式，它将传统教学模式下知识的传授与内化过程进行调整，转变了教师和学生的角色，提高了学生学习的自主性。将翻转课堂引入行政管理学课程的教学中，能够优化该课程的教学过程，利于学生对知识的内化吸收。翻转课堂在该课程教学中的应用需要从课前教学资源准备、课堂教学活动以及课后反思这几个阶段进行探析，从而更有效的发挥翻转课堂在该课程教学中的作用。 关键词:翻转课堂;行政管理学;教学模式 教育的基本功能是促进人的发展和社会发展，现代高等学校一般具备培养专门人才、发展科学以及提供社会服务三种功能，培养人才则是其中最基本的职能。随着网络技术的迅速发展，学生们通过互联网能够获取大量的信息和学习资源。在这样的背景下，如何对传统教学模式进行创新，将网络技术运用到高校人才培养中，从而创新高校人才的培养模式，提高人才的培养质量，是高校教师在教学过程中需要探索的。行政管理专业原为法学门类政治学一级学科的行政学专业，后由于高等教育学科专业的调整，教育部将该专业归入至新设置的管理学门类，成为公共管理的一级学科，并将原来的行政学更名为行政管理。行政管理专业的学科调整则意味着该专业的培养模式从传统的理论型转向应用型，这就要求行政管理专业的课程体系和教学内容要进行创新，同时也需要不断更新教学方式。翻转课堂正在信息化社会发展的背景下对课堂教学进行的创新。翻转课堂这一概念源于2011年SalmanKhan的演讲报告，加拿大《环球邮报》将其评为影响课堂教学的重大技术变革。在高校的教学过程中，行政管理学是行政管理专业的基础课，因其内容枯燥，学生的学习兴趣不高、教学效果差等问题常常困扰着教师。因此，笔者认为可以将翻转课堂引入到该课程的教学中，从而改变教学的理念和方法，提高学生的学习兴趣以及教师的教学效果。 一、翻转课堂的内涵及特点 翻转课堂译自“FlippedClassroom”或“InvertedClassroom”，指将课堂内外的学习任务进行调整，即教师将课堂教学内容用录屏软件等工具进行视频录制，在课前发给学生，由学生自主学习，把学习的主动权交给学生，而课堂时间则供学生与教师互动交流、查漏补缺，同时通过对相关问题的讨论帮助学生更好的掌握知识，从而实现知识的内化。翻转课堂与传统教学方式相比具有以下特点:第一，翻转课堂改变了学生与教师的角色，实现了学生学习的个性化。传统的教学模式下，课堂上由教师对学生进行知识的传授，学生学习的过程则相对被动。学生在翻转课堂下可以自主选择学习的时间、地点，调整学习的内容，并可以充分利用课堂时间以与同学、教师进行交流互动，对自己学习的内容进行查漏补缺。因此，教师则成为学习的促进者，学生转变为主动的学习者，当学生需要帮助的时候，教师则会提供必要的支持。第二，翻转课堂对课堂时间进行重新分配，增加了学生之间、学生与教师之间的互动。在传统课堂上，教师既要在有限的时间内讲授教学内容，同时又需要留有足够的时间来与学生交流互动。翻转课堂将知识讲授的过程放在课下，有学生自主完成进行，课堂则成为教师引导学生进行问题探究的过程，从而增加了学生间、学生与教师之间的交流互动。第三，翻转课堂转变了传统教学的学习结构。学生学习由“知识传递”与“吸收内化”两个阶段组成，两个阶段中知识的“吸收内化”是学生最容易出现问题的阶段。传统教学模式下课堂时间主要是进行“知识传递”，而“吸收内化”阶段则在课后由学生单独完成，这常会给学生带来一定的困难。翻转课堂则将“知识传递”阶段放在课前进行，由学生自主完成，“吸收内化”则在课堂上通过学生与教师的交流互动来完成。教师能够事先了解学生遇到的困难，使教师的指导就更加具备针对性和有效性，也有助于学生掌握知识。 二、翻转课堂在行政管理学课程教学中的应用 行政管理学是行政管理专业的基础课之一，该课程主要是培植学生行政管理方面的理论功底，使学生具备一定专业意识，同时促使学生逐步形成运用理论知识解决有关行政管理领域问题的能力。在传统模式下，教师教授为主，学生被动接受的角色设置，使原本以理论为主且课程内容相对枯燥的行政管理学更难吸引学生的学习兴趣。课堂上，教师将课本内容转化为课件直接呈现给学生，学生则被动的接受，学习效果不甚理想。而该课程理论知识的学习对于学生来说难度并不大，那么则可利用翻转课堂让学生先自行学习理论知识，使学生变被动为主动，调动学习兴趣和学习积极性。学生是否理解和掌握理论知识体现在其能否运用相应的理论分析实际问题。行政管理学是专业基础课，学生对理论知识处在需要理解和掌握的阶段，并不能有效的独立分析案例。那么在翻转课堂下，教师和学生就具备充分的时间对相应的案例进行分析讨论，教师则可以通过引导学生分析案例，从而帮助学生实现理论知识的内化。因此，对于该课程，可以利用翻转课堂，调动学生学习兴趣并帮助学生有效的吸收知识，从而提高教学效果。下面将从课前教学资源的准备、课堂教学活动和课后教学效果检验三个方面，探析翻转课堂在行政管理学教学中的应用。 (一)课前教学资源准备。翻转课堂使得原本的教学顺序颠倒，课堂内容置于课前，由学生自主完成，那么教师则应提供课前的教学资源。首先，行政管理学的教学内容多、知识点多。虽然国内关于该课程的教科书种类繁多，但基本上都将行政管理学的内容分为三大部分———行政原理、行政过程以及法制行政。教师应根据这些内容的难易程度以及授课学生的基础、状态来决定哪些知识点适合利用翻转课堂来进行教学。其次，教师需设定明确而具体的学习目标。最后，教师根据设定好的教学目标制作教学视频，并通过教学资源平台将其提供给学生。教师还可利用网络丰富的教育资源，如慕课等，根据课程的需要将相关的资源整合到教学资源平台，提高学生的学习兴趣，扩展学生行政管理专业的学术视野。 (二)课堂教学活动。翻转课堂下课堂教学活动其实可以理解为问题解决环节，教师收集学生的问题，与学生进行探讨，学生间也可以相互讨论。在此阶段，教师可根据实际需要引入生活中的案例，引导学生利用理论知识进行分析。这一过程能够帮助学生完成知识的内化吸收，因为在学生自主学习阶段获得的知识属于“前概念”，其中会有些理解不到位或错误的地方，经过课堂上的讨论后获得知识属于“正概念”，也就是对“前概念”进行了纠正，“前概念”经与他人讨论交流后形成，记忆会比较深刻，故而进一步内化了知识。教师与学生间充分的讨论还有利于培养学生形成观察、思考、分析和解决有关行政管理领域问题的能力。 (三)课后反思。教学反思在传统的教学模式中也是必不可少的一个环节，与传统教学模式不同的是，反思主体不仅仅是教师，学生也要进行反思。教师通过教学反思，总结教学中的问题，从而提高翻转课堂教学的效果。学生通过反思可以帮助其进一步深化对知识的理解。教师可以让学生在教学资源平台上发表自己的学习反思，以利于学生之间相互学习。同时，教师通过学生反思的内容可以进一步优化教学方案。 三、翻转课堂教学模式应用需注意的问题 (一)教师需重视对学生学习效果的考核。翻转课堂强调了学生学习的自主性，并且需要学生具备较强的自主学习能力，而学生的自主学习能力层次不齐，为了能够使翻转课堂有效地实施并充分发挥它的作用，避免出现学生在课前不学习而教师也不知晓的情况，教师应该应该重视对学生的学习效果进行考核，从而对学生学习起到监督和激励的作用。这一方面是对学生学习效果的了解，也是对学生的自主学习起到一定的督促作用。 (二)教师需注重提高自身的信息技术应用水平。传统教学模式下教师上课主要利用板书，或者将教学内容以课件形式展示出来，翻转课堂则需要教师根据教学内容录制教学视频。教学视频的制作则考验了教师对现代信息技术的掌握。教学视频的制作与简单的教师讲课时的视频录制不同，教学视频的制作需要运用多种技术和软件，同时也需具备掌握录制视频的技巧。这些都对教师提出了一定的挑战，教师应注重提高自身对信息技术的应用水平。 (三)学校需为翻转课堂的实施提供教学平台。必要的信息技术支持是翻转课堂能够实现的基础，最主要的则是需搭建一个网络教学平台，教师教学资源、学生进行自主学习、学习过程中的互动交流以及课后反思等都需要在这个平台上进行。教学平台的建设不仅为行政管理学翻转课堂的实施提供技术保障，也是为其他学科开展翻转课堂提供便利，并且还为多学科间的交流提供了平台。 作者:张璞玉 单位:上海杉达学院 行政管理学毕业论文:案例教学法在行政管理学科教学中的应用 摘要：行政管理的学科特点和培养目标要求其教学要注重实践性和应用性，而案例教学能帮助学生提高理论联系实际的能力，因此，这种授课方法正越来越受到关注。目前，我国行政管理学科的案例教学还存在一些问题，文章在分析这些问题的基础上，从教师、学生、案例三方面着手，提出了相关对策。 关键词：行政管理；案例教学；教学方法 行政管理学是一门实践性很强的学科，其教学目标是培养适应社会发展的行政管理应用型人才。这就要求学生不仅要掌握理论性的专业知识，还要具备应用性的实践能力。案例教学是一种开放性、互动性的教学方法，教师通过案例模拟真实场景，帮助学生提高应用能力，积累实践经验。因此，开设行政管理专业的高校应加强对这一学科案例教学的重视，加大对于案例教学的投入，这是培养行政管理创新型、应用型人才的重要手段之一。 一、案例教学在行政管理学科教学中的意义 与传统的理论授课模式相对应，案例教学方法特别注重师生之间的互动，强调理论与实践的结合。通常，案例教学需要教师课前精心准备，搜集相关案例，在课堂上组织学生进行讨论，引导学生参与分析案例中的问题。在这之中，各种思想和观点的交汇与碰撞能激发学生的创新性思维，开拓他们的视野，帮助他们将所学到的专业知识运用于特定的行政管理的案例场景中，提高学生分析问题、解决问题的能力。在行政管理学科教学中，案例教学的意义在于： （一）有利于增强学生的学习兴趣 在传统的理论授课模式中，学生是知识的被动接收者，而在案例教学中，学生是知识的主动探索者。案例教学要求学生积极主动地参与到教学过程中，配合教师的教学活动，用心思考，并将自己的观点表达出来。学生通过教师提供的案例，融入特定的情境与角色，大胆想象、独立分析，在这一过程中，学生的创造性思维得到激活，学习热情大大增强，从“被动学”转变为“主动学”。 （二）有利于提升学生的专业实践技能 行政管理专业是一门应用性很强的学科，因此，在该专业的学科教学中，创建理论与实践相结合的教学模式非常重要。在案例教学的过程中，教师通过一个个形象生动的案例，为学生创造出特定的行政管理场景，学生在模拟的案例情景中，运用学到的专业知识，分析问题，解决问题，将理论运用到实践中去，最终使自身的专业技能得到提升。 （三）是传统教学方法的有益补充 传统的理论教学方法是学科教学的基础，但单纯的理论教学存在着机械、枯燥的弊端，无法调动教师教学和学生学习的积极性，案例教学法作为传统理论教学方法的补充，可以促进学生主动学习，增强学习的兴趣，也有利于师生之间的交流互动，增进师生沟通，提升教学效果，提高学生学习的效率。 二、行政管理学科案例教学存在的问题 案例教学对于高校行政管理专业人才的培养和学科的发展意义深远，但由于案例教学法在我国高校中实施的时间不长，在现实教学中，还面临着一些困难，教师、学生、案例三方面都存在一些问题。 （一）学生参与案例教学的主动性不足 案例教学法要求学生在课堂上积极发言，针对具体案例，大胆发表自己的看法及观点。然而长期以来的应试思维模式使学生不愿主动学习，不愿参与讨论，认为教学仅仅是教师的事情，与学生无关，这在很大程度上影响了课堂教学的效果。除了传统思维模式、教育模式的束缚，现有的考试制度、考核标准、评分体系中与案例教学关系不大，这导致学生参与案例教学的积极性不足，配合度不高。 （二）教师缺乏案例教学的技能与经验 以往，高校从事行政管理专业教学的教师大多缺少行政管理实务技能的培训，“重理论、轻应用”的传统使教师在进行案例教学的过程中，面临着教学能力不足的问题。从课前案例的选编到课中组织学生参与讨论，再到课后总结学生反馈，进行教学反思，在整个案例教学过程中，需要教师具有较高的甄别、编辑、组织以及协调能力，尤其教师对课堂要有很强的把控性，要具备丰富的案例教学经验，否则可能会出现“冷场”或“混乱”的两个极端场景。总之，在案例教学的技能与经验方面，我国从事行政管理专业教学的高校教师还需加强。 （三）案例库的建设与更新滞后 我国行政管理专业的教学案例有很大一部分是上世纪80、90年代编写的，这些案例已不能适应当今社会的变化与学科自身的发展。而且，我国行政管理的案例教学跟国外相比，起步较晚，因此，本土案例在数量与质量上都存在着不足，主要靠引进西方国家的典型案例来缓解我们本土案例缺乏的现状。然而，我国在政治体制与文化背景上，较西方国家存在较大差异，因此，引进的这些国外案例，在适用性与实用性上还需考量。因此，在行政管理专业的案例教学中，如何引入并设计大量贴近现实、适应社会发展、实用价值强的本土案例，丰富行政管理专业的教学案例资源，是案例教学所面临的难点。 三、行政管理专业案例教学的改进对策 针对以上列举的我国高校行政管理专业案例教学中存在的一些问题，笔者认为，要从教师、学生、案例三方面着手，推动案例教学的有效实施。 （一）加强对教师案例教学技能的培训 教师是案例教学最终的实施者和组织者，教师的专业素质与教学技能直接影响着案例教学的效果。案例教学鼓励学生积极思考、自由讨论、独立分析案例中的问题，表面上教师似乎轻松了，实际上是对教师提出了更高的要求。在课前、课中、课后三个环节中，课前教师要选择、甄别合适的案例，课中要引导学生思考，组织学生讨论，课后还要收集学生的反馈，不断完善案例教学的效果。因此，为了保证行政管理专业案例教学的顺利实施，加强对于教师案例教学技能的培训就显得尤为重要。关于案例教学技能的培训形式可以多样化，比如举办讲座、研讨会、课堂观摩等，鼓励专职教师到企事业单位进行挂职锻炼或调研，增长行政管理的实践经验，建立案例教学教师的定期交流制度，使教师通过各种形式不断提高案例教学的技能，从而提升教学效果。 （二）培养学生主动学习的兴趣 案例教学需要学生的主动参与，学生要自发参与到案例教学活动的全过程中去。课前，需要学生做好预习工作，阅读和分析教师提供的案例，查找相关资料；课中，学生要积极参与到讨论中来，这是学生参与的关键，独立思考、积极讨论是案例教学的特点，这不同于我们以往的理论授课，学生只听不说，课堂气氛沉闷；课后，学生要积极总结和思考，撰写案例报告与总结，这种总结和反思有利于巩固学习到的理论知识，进而提升自身的水平和综合素质。总之，无论是课前、课中和还是课后，都需要学生拥有主动参与的热情，变“被动学”为“主动学”，在这之中，仅靠学生自己努力是不够的，需要教师的引导与鼓励，比如，将课堂表现与案例报告作为平时成绩的一部分，再比如，增加与学生的课下互动，收集学生的反馈，这种师生之间互动的强化，也能增加学生对于案例教学的重视程度，使学生积极、主动地参与到学习中去。 （三）加强行政管理学科的案例库建设 案例教学的基本素材是案例，因此案例的采集、编写是实现行政管理案例教学的重要保障。现阶段，我国行政管理专业的案例主要来源于：（1）公开出版的行政管理专业的学科教材；（2）电视、广播、报纸、网站上公布的行政管理相关事件与报道；（3）公开发行的行政管理相关的学术刊物；（4）高校网站上公布的行政管理学科案例、教学资源；（5）学术会议的论文、报告；（6）教师承担课题的相关案例资料；（7）行政管理专业社会实践搜集的案例资料等。这些案例相对分散、原始，需要进行改编、加工，以满足教学的实际需要。可以考虑学习国外高校的做法，建立行政管理专业的案例库，成立专门的案例编写部门，组建专业的案例编写团队，从事案例的搜集、改编与加工工作，为行政管理专业的案例教学提供可靠的教学资源，尤其是注意搜集和编写符合时代特色的本土案例，提升本土案例在案例库中的比重。同时，在引进国外案例时，要注意其是否符合我国国情，避免引用的案例“水土不服”。 作者:方雪晴 单位:上海杉达学院

浅谈企业战略型财务管理:企业战略型财务管理 企业理财战略管理是当代企业财务管理的基本内容之一，确定正确可行的财务管理目标是成功经营企业的关键。随着国际经济——体化形势的加剧，特别是我国加入WTO以后，企业面临竞争形式更趋多样复杂。因此，为能很快地适应新的经济形势，巩固自己的市场地位，确立自己的竞争优势，笔者认为，确定一个适合自身发展的战略型财务管理目标是首要任务。 一、财务管理要适应新经济形势的要求 21世纪管理日趋现代化、国际化，企业为了适应经济体制和经济环境的要求，不仅需要合理规划和运用自身的各项资源，还必将与自身经营活动相关的如客户、供应商、分销商等经营资源结合起来，以此来监控经营成本，资金流向，准确反馈信息，提高企业对市场反映的灵活性，全方位掌握市场。为此，企业必须开始重新组织管理机构，改进管理模式。因此，财务管理必须站在为企业长远战略目标服务的高度组织和开展活动。 1.传统财务管理已经不能满足战略管理的需要 战略型财务管理要求对全球市场信息快速反馈，而传统的财务管理事后收集和反映会计信息已不能适应市场信息的快速反馈，战略财务管理要求重视外部环境和各方资源，而传统的财务管理只以企业作为一个独立完整的主体，只对其资金流程进行管理，不能超越主体，不能以企业在降低各类经营成本和缩短产品进入市场的周期寻找平衡点来研究外部环境，忽视环境的战略关联。战略财务管理要求企业适应市场竞争，而传统的财务管理重点是资金流程管理。在当今激烈的竞争环境中，衡量竞争优势的指标除了财务指标之外还有大量非财务指标。如产品质量、生产弹性、顾客满意度、从接受订单到交付使用的时间等，传统的财务管理没法提供。因此，为了适应企业战略管理，必须对传统财务管理进行相应的改革，那么，开展战略型财务管理活动也就成为必然的趋势。 2.战略型财务管理的特征 战略财务管理立足于企业外部环境发生巨大变革的背景条件，充分汲取战略管理的基本思想，从更高的角度来看待企业的财务管理活动。与传统财务管理相比，战略财务管理的基本特征是：(1)全局性：传统财务管理活动受旧有企业财务管理环境的影响，过多着眼于企业日常财务工作，事务性较强，很少关注带有全局性的财务管理活动，战略财务管理由于面临理财环境复杂多变，因此，涉及的范围更加广泛，它既重视有形资产的管理，更重视无形资产的管理；既重视非人力资产的管理，更重视人力资产的管理，而且同时注重现有的活动和将来可能的活动，并且可以提供诸如质量、市场需求量、市场占有率等极为重要的非财务信息。(2)外向性：现代企业经营的实质，就是在复杂多变的内外环境中，解决企业外部环境、内部条件和经营目标三者之间的动态平衡问题，传统财务管理基本上仅局限于企业内部财务管理活动，很少研究外部环境，因而适应能力差。相反战略财务管理把企业与外部环境融为一体，观察分析外部环境变化及对企业财务管理活动可能带来的机会与威胁，增强了企业对外部环境的应变性，从而大大提高了企业市场竞争能力。(3)长期性：传统财务管理多数以股东财富最大化为理财目标，短期化特征较为明显，缺乏战略意识，在环境发生剧烈变化时适应性较差，不利于企业可持续发展，取得长期竞争优势。战略财务管理以战略管理为导向，要求财务决策者树立战略意识，从战略角度来考虑企业的理财活动，制定财务管理发展的长远目标，充分发挥财务管理的资源配置和预警功能，以增强企业在复杂环境中的应变能力，不断提高企业的持续竞争能力。 二、目前对企业财务管理目标争论较多的几种观点 企业管理目标是指企业进行财务管理活动所期望达到的目的，是一项组织企业财务活动、协调企业同各方面财务关系的管理活动。一个企业的财务管理目标既要体现财务活动的客观规律又要适应客观经济体制和企业经营方式的要求，具有客观性、可比性、可操作性，并注重偿债能力，营运能力和盈利能力的协调统一。目前对财务管理目标争论较多的主要有以下四种观点： 1.企业利润最大化 利润最大化是西方微观经济学的基础。该观点认为，企业要想在市场中求得生存，除了以收抵支，到期偿债以外，还必须最大限度地获得利润，用于扩大再生产，提高自身抗风险能力，在发展中求得生存。但在实际操作过程中，企业能够在竞争中求生存与发展，还取决于其他一些因素，如现金净流量、投资决策和筹资结构等。若以利润最大化作为财务管理追求目标，则会存在下列弊端： (1)以利润最大化为目标，会给企业带来较大的财务风险。这是西方学者在对一些破产企业进行实证分析后得出的结论。在企业面临破产前，为了获得最大的利润，往往热衷于通过负债来获得杠杆利益，这是以增大企业风险为代价的，结果由于举债过多，最终陷入财务危机。(2)以利润最大化为目标，易引发企业的短期行为。这是因为用利润的多少考核管理人员和职工的业绩会使企业管理者只顾眼前利益，人为作高当期利润，其结果是导致企业长远发展后劲不足。(3)以利润最大化为目标，会使企业重投入，轻产出，从而导致社会资源的浪费和不合理配置。利润最大化的条件是边际成本＝边际收入，而成本利润率最大化的条件是边际成本等于平均成本，但二者不可同时兼得。因此，这一理财目标会使企业管理者在边际收入大于边际成本时，不断地增加投入，而不考虑供求关系，从而造成社会资源的严重浪费。 2.股东财富最大化 这种观点将理财的最终目标看成是为股东增加财富。而股东的财富一般表现为拥有企业股票的数量与股票价格的乘积。在股票数量一定时，股东财富就与股票价格成正比。由此可见，股东财富最大化实质上可以看作股票价格最高化，这显然是站不住脚的。因为股票价格的升降除受企业盈利的影响外，同时还受其他因素的影响。以股东财富最大化作为财务管理目标，最主要的优点在于它考虑了货币的时间价值和风险价值，并在一定程度上克服了企业在追求利润上的短期行为。但是，这种观点还存在下列缺陷： (1)强调股东利益，而对企业其他关系主体的利益重视不够，不利于处理好现代企业财务活动中产生的各种财务关系。(2)无论是在资本市场发展相对成熟的西方，还是在刚起步的中国，在全部企业中上市公司仍然只占少数的情况下，这一目标显然不具有普遍适用性。(3)股票价格真正能反映投资者的财富是建立在完善的金融资本市场基础之上，而目前股票价格受多种因素的影响，具有很大的不确定性。 3.现金净流量最大化 利润最大化目标和股东财富最大化目标主要反映了企业 获利能力的高低，并未反映企业现实支付能力的强弱。一个利润额和每股收益很高，并且资产总额非常庞大的企业，可能在短期内会因无法偿还到期债务而导致破产。反而一个负债累累，常年亏损的企业，只要能筹集到资金，按时偿还到期债务，也能继续生存下去。这是因为企业有充足的现金净流量的缘故，所以现金净流量大小在一定程度上决定企业的生存和发展能力。但是，现金是一种非盈利性资产，当企业持有现金净流量过大，表明资产处于闲置状态，没有得到充分利用。因此，若以现金净流量最大化为目标，可能会使企业管理人员不顾风险地去筹集更多的资金，造成资源的浪费。 4.企业价值最大化 该观点认为企业是众多利益相关者之间缔结一系列契约的结合体。股东和各相关利益者为了各自利益最大化必然要进行博弈，而博弈的结果必然使股东效益与其他相关利益者的效益之和达到最大值。但以企业价值最大化作为企业财务管理目标至少存在三个方面的缺点：即企业价值最大化在概念上给人们的印象比较抽象；计量上存在困难；不能直接反映出微观企业为了盈利这个生存的动因。所以，将企业价值最大化作为企业财务管理目标的最佳选择不太合适。 三、财务管理目标的新思考 任何管理都是有目的的行为，财务管理也不例外。从“利润最大化”到“股东财富最大化”，再到“企业价值最大化”，无疑是认识上的一大飞跃，但他们都存在着一个共同的缺点，即只考虑了相关财务指标对企业经营的影响，而忽略了非财务指标对企业经营活动的作用。利润最大化侧重于经营者利益，而股东财富最大化，则侧重于所有者或股东利益，而忽视了其他利益相关者的正常需要，并且都带有工业经济时代的特征，即以耗费大量自然资源求得社会经济的高速发展，是不符合可持续发展要求的。现今已是一个市场日益法制化、规范化，并且经济一体化趋势渐强的时代。人类社会已经从工业经济时代过渡到知识经济时代。在知识经济时代，知识和技术已成为生产经营的主要生产要素，创造社会财富的主要源泉不再是资本、劳动力、土地、原材料等资源，而是科学技术。很显然，从事知识创新、传播和运用的知识劳动者是社会财富的主要创造者。在社会发展进程中，人力资源将成为企业乃至整个社会最宝贵的资源。而企业也不再是一个独立的经济个体，其资本也不仅仅局限于财务资本。相反，企业是一个多种关系的集合体，其财富的主要来源将转变为知识资本。现代企业财务管理就是正确“组织财务活动”，妥善“处理财务关系”的一项经济管理工作。如果过分强调自身利益，势必要影响到相关主体的利益，从而不能理顺各项财务关系，最终不能达到我们所期望的财务管理目标。况且，同西方普遍认同的股东财富最大化一样，以上所分析的各种不同观点的共同缺点，在于只考虑到企业自身和股东个人的利益。那么，在一个崭新的经济形势面前，能否从更为广泛，长远的角度来找到一个更为合适的财务管理目标呢?笔者认为，财务管理目标应该是各项财务资本和知识资本效用最大化。 1.在知识经济时代，财务资本虽然仍是企业生存与发展必不可少的生产要素，但知识资本在整个社会进程中特别是在可持续发展中的作用更为重要。一是知识和技术在经济增长中的贡献率是其他资源无法超过的；二是知识性生产要素具有非磨损性、可重复性、共享性、增值性等特点，是取之不尽，用之不竭的一项资源。可见如何充分有效合理地利用和配置知识资本是财务管理不可回避的问题。 2.在进入知识经济时代以后，企业在激烈的市场竞争中要求得生存与发展，财务管理面临许多挑战。在资本运作方面，不仅要关注财务资本的取得、运用和资本收益分配等问题，更重要地是要关注知识资本：如在知识资本的取得上，财务管理要关注从什么渠道用什么方式取得知识资本；在知识资本的运用上，财务管理要关注知识资本与财务资本如何结合使用，如何有效配置企业的财务资本和知识资本，提高知识资本的利用效率；在知识资本收益分配上，财务管理要关注知识资本如何参与企业收益分配。从这个意义上看，知识资本构成了财务管理的内容，而其利用效率则成为财务管理所追求的目标。 3.随着新经济形势的到来，企业的生存与发展不仅需要坚实的经营基础，即拥有一定的财务资本，同时，财务管理的战略趋势要求将知识资本纳入其中，并树立“人本化”理财理念。因此，知识经济时代的财务管理必须创新。 传统财务的基本要素是财务资本，财务管理就是关于财务资本的运作。包括财务资本的取得、运用和收益的分配等，但知识资本的出现使得企业的价值不再体现在企业规模的大小上，更不体现在传统财务理论坚持的“流通在外的债券和流通在外的普通股与市价之和”上，而是体现在拥有知识资本的数量和质量上。因此，在知识经济时代，财务管理的基本要素面临着从财务资本向知识资本的扩展。在现代企业理财中，人们已普遍意识到筹资有经营风险、财务风险，投资有投资风险，但对知识经济会给企业带来怎样的风险及怎样去衡量和防范风险却意识淡薄。随着知识经济的到来，诸多因素会让企业面临更多风险：(1)由于经济活动的网络化，虚拟化，信息的传播处理和反馈速度将会大大加快，若企业不能及时有效地选择利用内部和外部信息，即会加大企业的决策风险；(2)由于知识更新的速度加快，要求企业及其员工要不断调整知识结构，否则必然进一步加大企业的风险；(3)高新技术的发展，使产品寿命周期不断缩短，这不仅加大了存货风险，而且加大了产品设计开发风险；(4)由于“媒体空间”的无限扩展性以及“网上银行”和“电子货币”的运用，使得货币风险进一步加剧；(5)风险投资倍受企业青睐，它们将大量资金投放在高新技术产业和无形资产上，使投资风险进一步加大。因此，如何有效防范抵御各种风险及危机使企业更好地追求创新与发展，就成为财务管理创新的重要方面。 4.知识资本与财务资本共享资本收益。知识经济的到来，扩展企业资本范围改变了企业资本结构，知识资本的地位将大大上升，且人力资本将成为决定企业乃至整个社会和经济发展的最主要资源，是决定社会财富分配的最主要因素，因此，财务目标不仅要考虑财务资本所有者的资本增值最大化、债权者的偿债能力最大化、政府的社会经济贡献最大化的财务要求，更要考虑人力资本所有者（经营者与员工）的薪金收入最大化和参与企业税后利润分配的财务要求。所以，在知识经济条件下，树立“人本化”理财观念，建立多元的财务目标主体，充分协调好各相关利益者之间的财务关系，是财务管理追求的目标之一。 5.在新的经济形势下，特别是在日趋规范的市场环境中，对知识资本的管理要求重视并提高财务人员的素质，才能最终达到资本效用最大化的目标。 高素质的管理者应具有理性思维、创新能力和以人为本的管理理念。为此，企业财务管理人员应具有很强的专业知识能力，敏锐地处理接受信息能力，创新科学理财方法的能力。从我国目前情况看，从事财务与会计工作的人员大多数出自各高等院校，财务人员素质虽得到一定的改善和提高，但他们普遍缺乏战略眼光，很难将自己的财务工作主动地融入企业管理系统中去。在实践中很容易使财会部门脱离企业的其他职能部门。而新的知识经济形势要求企业应该是“学习型的企业”，上下协调，共同努力才能使企业长久地发 展，因此，从这方面看，企业对知识资本的管理首先要提高财务人员素质，树立其财务管理战略观。面对未来经济形势，现代企业价值管理应坚持“以人为本”的管理理念，充分调动人才这一最积极、最活跃的生产要素潜力，形成人文管理环境。而财务管理观念的变化与新技能的获得并不是同步进行的，人才是最关键的资源，提高财务人员的素质刻不容缓。特别是我国加入WTO后，金融市场及产品都将发生很大变化，财务管理将在比如金融风险管理、保险管理、税金管理等方面增添新的内容。同时，金融服务的多样化、国际化，给财务管理较大的选择面。加入WTO后，国内企业面临的理财环境更复杂，许多企业特别是中小企业的财务管理人员如果还停留在传统知识面上，将无法适应新环境下的理财工作。因此，财务人员必须拓展知识和技能，其内容应包括国际理财专业知识、计算机、外语水平、国际经济法知识、税收筹划能力等方面，最重要的是提高公司财务人员适应新的财务环境能力。任何一家公司财务人员只有提高自身整体素质，才能适应更加激烈的市场竞争，也才能实现知识资本效用最大化。 当然，也有部分学者提出，履行社会责任也是一个理财目标。但笔者认为，社会责任是企业实现理财目标的一个基本约束条件，是企业的义务，其性质并不属于企业理财目标。 通过以上分析，我们不难发现，企业财务管理目标的确定，财务管理活动的进行是与企业特征、经济体制和经济环境密切联系的。因此，充分考虑企业内外部环境，重视知识资本对企业自身发展的影响和对企业成功经营起着至关重要的作用，是顺理成章的事。那么，顺应形势以财务资本和知识资本效用最大化作为企业财务管理目标将是首选。 浅谈企业战略型财务管理:企业战略型财务管理职能的构建研究 在现代企业管理过程中，资金管理是财务管理的核心。随着互联网金融等现代金融模式的推进，我们越来越需要运用现代财务理论指导企业财务的实际运行。通过全面分析研究我国大型企业集团公司的治理结构特征发现，在企业财务管理中存在集团公司的财务资金发散性等突出问题。因此，需要依据财务功能拓展的要求，全面构建企业财务部门的战略功能，借以实现现代企业财务管理的目标。 一、企业财务管理部门功能的拓展分析 （一）传统财务资金管理功能的限制影响 传统的资金控制模式已不能满足现代企业，特别是大型集团公司对公司资金的实际管理需要，主要反映在：（1）企业资金日常调度管理同银行的电子运行系统没有实现同步对接，致使集团公司资金管理的集中控制效应大大降低;（2）传统企业资金管理的手工操作及其运算模式，明显降低了财务资金信息的可靠性和及时性;（3）部分大型集团公司内部，没有形成有效的专业监控，很多下属企业自行支配资金，造成集团公司集中控制效应低下;（4）集团公司的所属企业内部之间，其资金盈缺失衡无法进行互补，致使整体资金短缺及其外源融资成本过高等。 （二）业绩考评数据真实性受到影响 作为国际性的大型企业集团公司，生产经营中每天都可能发生大量的资金流入和流出，这就导致了企业集团对下属分支机构业绩数据真实性的考评困难，体现在财务管理方面的反映：一是财务风险分布的全面性与业绩考评中选择对象随意性的矛盾，可能导致重要的财务风险点被忽视，业绩考评不能反映财务资金业务的重点与关键点，极大地降低非现场业绩考评系统的有效性;二是公司业务不断发展与业绩考评的人力资源局限性形成的矛盾，导致更需要突出业绩考评的针对性，因此应该通过依托现代化信息技术的自动化功能进行同步检测，而不是仅仅依靠传统手工操作的财务管理考评模式。 （三）资金管理功能的拓展 伴随着现代计算机技术与网络信息的高速发展，电子数字签名技术的广泛应用，可以在企业集团中设立依托企业集团、服务于企业集团的资金结算系统，通过汇集分散于分公司和子公司的资金，实施集中化管理，随时掌握控制遍布全球的分支公司的现金流入与流出的动态状况。这样，现代企业的财务部门在确立了战略管理功能的基础上，将对传统财务管理的功能进行极大的拓展，这些功能主要包括： 1.柜台结算功能。集团公司要在区域中心设立结算系统，形成一个柜台结算的子系统。 2.远程服务功能。区域中心的结算系统能够为企业提供远程客户服务，方便企业网上委托结算、查询资金存款状况，保证资金交易的安全，成为一个财务资金的远程客户服务子系统。 3.网上银行功能。区域结算中心可以初步实现银企互联，可以有效验证银行系统和公司结算中心信息系统之间的电子数据，并减少结算中心日常操作压力，形成一个网上银行管理的子系统。 4.实时监控功能。通过集团内部网络系统将集团资金数据集中管理，各区域的结算分中心工作人员可以将其所在区域的经营业务数据远程录入总部结算中心的服务器中，强化集团对下属企业资金有效性的实时监控。 5.标准代码与运维管理功能。可以建立集团内部结算中心系统标准代码体系，为今后各类业务数据的统计和定量分析奠定基础。建立包含身份认证、入侵检测、加密传输等内容的安全体系，建立完善的运维管理制度，保障系统运行的安全。 财务管理通过由传统的分散管理转变到集中管理，资金的管理由分散式经营转换成集中控制模式，实现了战略型财务管理的功能，财务资金管理功能实现了拓展，可以有效降低企业集团资金的闲置率，减少外源融资成本及其相关财务费用，并通过实时有力的资金监控全面地规避主账户风险。 二、战略型财务管理部门的构架与运行 尽管企业就战略型财务职能部门以及“不断增加的财务战略需求”这―论题研究了十多年，但是大多数公司承认，它们虽然希望将精力更多地集中在决策支持和管理上，但事实上大部分时间被用在了交易处理上。有些财务组织在转型为战略业务合作伙伴方面已取得了相当大的进展。从整体成本的角度分析，战略管理研究有了三个重要结论，即：规模较大的公司财务成本相对较低;营运收入大致相当的公司在成本上存在显著差异;最大的差异在于财务组织架构（例如：是否有共享服务以及财务集中化水平）和IT组织架构（自动化水平或系统化整合的程度）的不同。因此，依据现代财务的发展理论，构建战略型财务资金集中管理组织构架，是实现财务部门战略管理目标的基本需要。 （一）战略型财务功能所反映的企业管理组织架构及其运行效率 现代企业集团通过战略财务职能的实施，构建总分结算模式组织，将财务资金管理在集团内部分层控制，实现数据集中监控，银行与企业双向直接联动，以及身份安全认证，构建了以总部为中心，区域为副中心的总分结算模式（如图1所示），充分显示了积极的财务战略管理作用。为了适应战略型财务职能的发展趋势，美国生产力与质量中心（APQC）曾经针对超过130个财务组织的绩效进行了评估，以此作为其开放标准对标协作（OSBC）研究的内容。 1.充分发挥共享服务的作用 现代企业必须充分重视应用共享服务，在管理得当的状况下，共享服务可改善流程效果，同时有助于降低成本。根据OSBC研究的结果，绩效最差的公司往往没有在任何职能部门实施共享服务，因此财务职能部门成本花掉了企业营业收入的最大一部分。比如，一家大型公用事业公司本着提高成本效率的初衷采用了共享服务，该公用事业公司服务于一大片市区，当地情况复杂多变且人口分散。共享服务中心的客户按各自收益的比例支付费用。绩效测量标准的制定则以全国其他地区的公用事业共享服务结果为基础。灵活的薪资共享服务系统帮助公司对流程进行了优化，并且大幅降低了周期时间。业务单位能够更快地找出问题，并在执行工资单之前进行处理。该公用事业公司又继续与同行业其他公司进行对比，以找出可供改进之处并减少重复劳动。除了在这些改进中体现成本效率之外，共享服务还带来了意外收获，即薪资职能部门的员工能够承担具有长远影响的其他职责。随着承担的战略角色越来越多，财务部门得以提供全新的员工激励措施，并逐步降低了过去居高不下的员工流失率。 2.全面提升财务职能部门的战略功能 在互联网技术的影响下，未来IT将会更多地参与职能部门的财务管理活动，增强财务部门的战略职能。企业要为此投入许多时间进行管理，同时要求对非战略性运营流程加大自动化力度，解放人力以进行数据采集工作。 （二）战略型财务机构的运行方式 第一步：每天核对银行账户并汇总现金，决定每天借入或投资的最终数额，加强控制以提高准确性。整合全球供应商付款与银行付款系统，客户收据被记录在总分类账中，公司可以对全球账户的所有信息进行每日核对。 第二步：公司CFO将国外分公司的系统整合进入主系统，这一策略确保他能看到世界各地分公司运营时的现金管理状态。 第三步：实施直通式处理流程，避免在处理不同国家的不同付款时因出错而支付高昂代价。降低了该公司核对其运营的多种货币的付款和收入的难度。 第四步：将所有外汇和商品对冲协议输入系统，让公司不必通过第三方处理就能自行核对，公司这么做也是为了淘汰所有衍生物协议结算中的人工处理流程。这种在全球性的消费品公司的四步法，创建了成功的战略型财务职能部门，并产生直接的结果：全球所有分公司的财务数据完全透明，现金成为了企业品牌战役成功与否的晴雨表，销售显示了品牌的力量，产生的现金让企业得以在新的地区和产品领域开展品牌建设活动。 三、财务部门的战略型管理目标的实现方式 （一）重视网络科技的力量，提升实现财务战略目标的技术可靠性 我们在审视自己的财务职能部门和强化其战略作用的过程中，领悟到流程简化的重要性之后，还必须重视网络科技的力量，它能帮助我们处理非常复杂的业务内容，让我们实现财务职能部门的战略目标。在财务职能部门使用检查清单，随时可获取正确的信息，参考不同变量做出正确的选择。 （二）应用互联网金融系统理论，优化全球战略与特定运营的财务规划流程 互联网金融是金融生态系统在与外部力量（资源、环境等）不断作用和影响的过程中，内部生态因子通过不断分化、调整、变异所产生的一种新的生态物种。在金融生态系统内，互联网金融是一个生态因子，与传统金融形成竞合态势，如何准确定位、不断汲取营养提升自身的生态维度，是互联网金融未来实现可持续发展的关键。因此，要进行真正的系统化整合才能有助于实现战略型财务管理部门目标：制定战略构思、目标沟通和评估标准的闭环管理流程;使用内部和外部对标来监控关键战略成功要素的绩效。 （三）提升财务绩效的真实性，实施非现场与现场相结合财务业绩考评模式 传统的业绩考评方法由于缺乏系统性，特别是针对大型企业集团财务管理考评的复杂化，容易形成工作效率低下与考评周期较长，考评质量与考评时效性都难以保证的情况。因此，需要跟据企业集团的特殊环境，制定统一的业绩数据真实性操作规程，通过非现场考评与现场考评相结合确保财务业绩考评的真实性。 业绩真实性非现场考评是根据绩效考核方案的要求，对被考评的分支机构报送的会计报表及财务资料进行核对分析，从中发现异常情况的一种考评方式;而业绩真实性现场考评则主要是根据非现场考评所列问题事项清单，有针对性的选择重点单位、重点内容、重点项目的会计账簿、会计报表与会计凭证及相关资料，进行核实与调查取证，形成考评报告并落实问责机制。业绩真实性非现场考评的主要方法是：全面核对被考评分支机构会计报表及财务资料的真实性，收集计算相应的绩效考核指标数据，对比所有分支机构的财务管理制度要求与指标体系标准，分析分支机构绩效数据的合理性，确保现场考评的针对性。 财务业绩非现场考评与现场考评相结合的意义在于：一是非现场考评按财务绩效的固有范围，对会计资料进行全面、综合地考评分析，避免单一的现场考评内容上的随机性和片面性问题;二是通过非现场考评从总体上突出财务收支业绩指标与常规控制标准相背离的问题，进而突出现场考评的重点，避免单一现场考评的盲目性，让现场考评有的放矢;三是通过非现场考评明确考评重点，现场考核只需按非现场考评列出的问题事项清单，对重点内容、重点项目与重点单位进行考评，可减轻单一现场考评对每个单位、每项内容都面面俱到的大量不必要劳动，从而提高业绩考评工作效率，保证考评质量。目前，随着会计业务处理电子科技含量的逐新提高，绝大多数企业已基本实现了会计核算电子化，而业绩考评仍然是传统的手工操作。有鉴于此，需要根据财务业绩考评的固有特点，将业绩考评工作中的数据汇总、绩效比对、对比分析等能用计算机处理的考评内容和事项，设计开发相应的电脑程序，由计算机形成相应的考评资料，减少大量繁锁的数据核对与指标计算工作，减少繁琐的编制表格工作量，并增强考评数据精确度，大大提高财务管理业绩考评的工作效率及质量。 作者单位：四川大学商学院 浅谈企业战略型财务管理:企业战略型财务管理初探 摘要：战略型财务管理是近年来企业财务管理新兴的内容和发展趋势之一，是对传统企业财务管理手段囿于企业经营本身而与发展战略相脱节的重大突破。本文将对战略型财务管理的涵义、特点、内容等进行探讨分析，并提出企业实施战略型财务管理的对策措施，以资借鉴。 关键词：战略型财务管理 目标 内容 实施 一、战略财务管理概述 （一）战略型财务管理的内涵及意义 战略型财务管理是以战略思维和视角来看待和处理企业的财务管理工作，将企业的财务管理上升到集团战略发展的高度，依据企业所处的内外部环境，在充分吸收企业发展战略目标和方向的基础上，制定企业的战略财务目标，并综合运用各种财务手段调集企业资源以完成这一战略财务目标的实现。随着企业进入信息化时代，急剧膨胀的财务信息和快速多变的市场环境使得企业在应用传统的财务管理方法治理企业财务活动时显得力不从心。然而多数时候企业并未将财务管理提升至应有地位，无法站在企业战略全局的角度去规划和处理企业的理财活动，难以适应新形势下的企业财务管理需求。战略型财务管理的出现，填补了企业战略管理与财务管理之间的空缺，将财务管理以战略视角呈现在企业管理者面前，提供更为宏大和全面的视野，有助于企业在复杂多变的市场竞争中作出最有利于自身的财务抉择。 （二）战略型财务管理与传统财务管理的区别 1、战略财务管理从企业战略角度出发，目标更为长远 在传统的财务管理模式下，企业财务管理目标更多关注于企业如何实现以最小的成本获取最大的利润，即企业成本费用的最小化与经营利润的最大化。企业的财务管理活动围绕这一目标通过预算、计划、控制、风险管理等多种手段去辅助实现这一财务目标。然而，在战略型财务管理模式下，企业的财务目标由企业财务管理活动本身转向更为宏高的层次，从企业的战略角度出发，研究如何通过财务管理实现企业的长远发展，增强企业的核心竞争优势，进而实现企业价值的最大化。 2、战略财务管理以企业获得竞争优势为目的，更为关注企业的外部生存环境 以往的财务管理以一种内视的角度给予企业内部财务活动更多的视野和关注，内部财务信息的搜集、整理、分析、预测是传统财务管理模式下的主要管理活动。净现值、现金流量等财务指标等成为传统财务管理模式下频率使用较高的词汇，显现出传统财务管理对内活动的熟稔，然而侧面却流露出对外部环境和非财务活动的漠不关心和淡化。战略财务管理则有效弥补了这一不足，更为审慎和详细考察企业的外部生态环境，关注和审视企业市场占有率、客户满意率等非财务指标，以更为客观、全面的视角看待和解剖企业的生产经营活动。正因如此，战略型财务管理在剖析企业财务活动时，相较于传统财务管理对净现值分析、现金流量分析等微观经济分析的看重，将更多的精力赋予了SWOT、PEST等宏观管理分析，显现出二者因视角思维差异而反映在分析工具选择上的不同。 二、企业战略型财务管理的目标及内容 （一）战略型财务管理的目标 财务目标是现代企业管理面临的一个恒定问题，目前仍众说纷纭，莫衷一是，较易被接受和流行的是产值最大化、利润最大化、股东财富最大化和企业价值最大化四种说法。而战略型财务管理所处的企业战略角度，在思考企业财务管理目标时，会有意识的弱化企业传统以利润为先的狭隘视角，而将企业利润、相关利益人利益和企业所承担的社会责任等融于一体，更多关注企业这个社会生命体在社会管理结构中的生存意义与价值，也就是企业的社会价值最大化。 （二）战略型财务管理的实施内容 1、全面预算管理 全面预算管理顾名思义，是通过预算控制手段全面对企业生产运营支出、成本费用管理等进行分析和预测，优化资源配置，服务企业战略发展目标的一种管理活动。全面预算管理，即是战略管理与财务管理融合下的优秀管理实践，通过预算控制等财务手段，从企业战略发展的高度和视野去分配和调度企业财务资源，服从企业生产经营大局，最终实现企业长期健康经营的发展目标。 2、战略财务风险管理 如今的企业生态环境里充满了诸如竞争对手、客户需求、技术、管理、成本、政策等未知的变量，企业的生产经营活动面临极大的风险。战略型财务管理追求的是企业的长远发展，对企业生态环境中风险因素的识别与管理，是战略型财务管理的必备内容。战略型财务风险管理要求企业必须依据战略目标，建立风险识别与管理系统，加强对企业周围风险因素的评估分析，部署风险追踪与应急处理机制，将风险纳入可控水平，减少对企业战略目标的负面影响。 3、战略融投资管理 融资与投资是企业重要的理财活动，也是资本追逐利润与实现自我扩张的必然要求。战略型财务管理模式下的融投资管理，其关键是明确战略导向作为贯穿于企业融投资活动的主线，将企业的理财活动纳入企业整体发展战略之中，避免盲目冲动、不切实际、不计后果的融投资活动。企业在融投资过程中，应做好战略规划与风险控制，依据企业生产经营需要和现实环境选择合适的融投资策略。 4、战略营运资金管理 流动资金是企业维持运营、抵御风险的重要保障。但是，流动性资金过多将降低企业的资金使用效益，无法发挥出资本的自我增值效应。确保企业正常运营下流动资金的管理与平衡，是战略营运资金管理必须面对和考虑的问题。战略营运资金管理须以企业战略目标为导向，着重加强对现金、应收账款、存货等的管理，科学平衡资本收益性与流动性的关系。 三、战略型财务管理的实施策略 （一）树立战略型财务管理理念 如何实现企业从传统财务管理向战略型财务管理的转变，首当其冲的是明确企业对战略型财务管理的认识和理解，树立战略型财务管理理念，自上而下营造出一种革新财务管理模式、建立战略型财务管理的管理氛围。树立战略型财务管理理念就是要树立以人为本的理财理念，树立竞争与合作相统一的理财理念，重视风险管理、信息化、知识化等在企业理财活动中的应用和管理，加强企业领导者和员工的权变观念，以战略思维应对企业财务管理环境中的风险变量与管理问题。同时，企业应注重浇注共同的企业价值观念，以价值模式指导员工的财务行为。 （二）搭建战略财务管理平台 企业在实施战略型财务管理时，应搭建统一的战略财务管理平台，将企业的人力、财力和物力资源统一到财务管理平台，实现对企业资源的有效调配和优化。企业应该充分运用网络技术和信息技术，构建企业财务管理信息系统，实现对企业整体财务的运营监控、分析预测、决策等。财务管理信息系统应实现与企业战略系统的对接与融合，以企业发展战略为导向，全面控制和管理企业的财务活动。财务管理平台应具备一定的开放性，能够实现企业内部各部门之间的互联互通与资源共享，促进企业知识资本的积累与有效应用。 （三）建立内部控制机制，完善预警分析 推进企业战略型财务管理的进程中，强有力的组织机构是确保这一实施过程平稳有序的重要保障。对战略型财务管理的组织机构必须高配，以确保财务管理能够融入企业战略组织层面。同时，企业应强化财务集中管理，在内部推行建立统一的会计政策和制度，加强对内部各部门的财务绩效考核；对于子公司实行财务总监委派制，加强对子公司的财务控制。另外，应健全财务预警分析制度，加强对财务风险的评估与预判，及时做好预警处理。完善内部审计和外部监督机制，加强对企业财务活动的审计监督，构建多重防线。 （四）加强人力资源建设 人力资源是衔接企业战略型财务管理从构想到实践的主要力量。企业在建设战略型财务管理的人力资源过程中，应突出对核心人力资源的开发和利用，将一般性人力资源与核心人力资源区分开，集中精力挖掘、吸收和培养核心人力资源。同时，在人力资源建设过程中，做好配套保障工作，通过期权奖励、配给干股、奖金制度等财务手段提高核心人力资源的粘性和依赖，将核心人力资源的利益与企业利益捆绑。 四、结论 财务管理是现代企业管理的核心内容，如何确保财务管理顺应企业战略发展需求、推动企业长远发展，战略型财务管理于此做出了有益的尝试，是现代企业财务管理的发展方向。企业应增强对战略型财务管理的认识，健全组织机构，完善财务管理机制，努力推动战略型财务管理战略在企业的管理实践。

国际财务管理论文:勘测设计企业国际EPC项目财务管理研究 【摘要】近年来，勘测设计企业转型从事国际EPC项目，传统企业财务管理面临国际化转型的挑战，本文以国际EPC项目为依托，研究项目全过程管理涉及的财务管理主要内容，并从项目前期财务筹划、执行期实施《建造合同准则》及项目税务风险管理角度深化国际EPC项目财务管理。 【关键词】国际EPC项目财务管理 近年来，在国家“走出去”战略的指引下，我院扎实推进国际优先发展战略落地，不断加大对一带一路沿线国家的EPC工程市场开拓。当前，我院已从业务单一的水电勘测设计企业初步转型升级成为以技术和管理为核心能力的国际型工程公司。国际工程市场具有广阔的发展前景，但准入门槛低，市场竞争异常激烈，工程项目易受所在国政治、经济、法律、风俗习惯等各方面因素影响，风险较大，这些给勘测设计企业传统财务管理带来了显著挑战。 一、勘测设计企业财务管理国际化面临的挑战 相比较投身国际市场较早的施工类工程企业，勘测设计企业转型较晚，财务管理工作转型随之较慢。从上世纪80年代起，海外工程行业对劳务的渴求带动了我国施工类企业的国际化发展。近年来，随着我国经济的迅猛发展，对资本和技术的输出更为迫切，在此背景下，勘测设计企业顺应时代的发展潮流，积极探索转型升级，财务管理模式也在不断推陈出新。 国际工程地处境外，业主为外国政府、私人公司或上市公司，资信或支付能力各异，加之工程本身不确定因素较多、周期长、风险大，致使国际工程财务管理工作较为复杂。当前，勘测设计企业传统财务管理需要应对以下挑战： （一）境外工程财务管理模式的构建 国际工程面宽点散，广阔的市场空间让勘测设计企业有机会在世界各地获得项目。但出于对项目所在国经济政策或税收法规等制度的片面认识，商务团队往往忽视了合同投标、谈判及签订过程中对境外工程财务管理模式的构建和对业主决策的互动反馈，未选择合适的商业模式为项目后期执行带来较大的财务管理工作不确定性。 （二）外汇及境外资金管理难度大 境外工程结算一般涉及外汇（如美元或欧元等）和当地币，外汇的获取往往与信用证关联，专业性强。外汇汇率风险防范是境外工程财务管理工作的重点和难点，各种外汇避险工具由于勘测设计企业缺乏外汇理财专业人才而未轻易尝试，外汇敞口风险仍较大。在经济稍好的国家或地区，境外资金管理一般与发票管理紧密相连，资金流与货物流（劳务流）匹配，需票款两清，导致境外工程往往需要垫资，但所在国融资难度大。此外，资金跨境调配还需获得中外两国外汇管理部门的许可，导致境外资金管理难度。 （三）境外财务核算风险及税收风险大 境外工程为满足国内和境外规定需设置两套账，即内账和外账。境外项目员工能严格按照勘测设计企业国内财务规定收集整理票据报销或结算，但对于所在国有关核算规定或要求则不能很好地适应，不能及时索取合规票据，甚至可能会出现违规购票以填补所在国账套资金缺口的现象。各种不规范操作增加了当地财务报表不能顺利通过境外审计的风险或对真实成本大打折扣，增加税收成本。此外，境外税务局可能就不合规事项进行罚款等，加大了税收风险。 二、勘测设计企业国际EPC项目财务管理内容 国际EPC项目是目前国际市场上流行的项目管理模式，即“设计-采购-施工”一体化，强调项目的全过程管理，一般采用里程牌式进度结算。在从项目的投标、合同谈判、合同签订、项目实施到项目竣工决算整个项目生命周期中，财务管理工作贯穿始终，并随项目周期变动而变化。在项目不同阶段，财务管理侧重点各有不同。国际EPC项目财务管理的目标为以项目为载体，树立“现金为王”理念，紧密围绕项目，灵活运用财务管理各种手段，合理配置资源，防范项目财务风险，实现项目利润最大化。财务管理内容主要包括项目筹资管理、项目营运资金管理和项目利润分配管理等。 （一）在国际EPC项目前期阶段，精细测算项目现金流，优先实施项目筹资管理，构建适合项目的财务管理模式 在国际EPC项目四大类64个风险因素研究中，除政局不稳和政府信用风险两项风险外，业主资金能力风险排名第三。因此，资金的持续供应保障资金流不断裂是国际EPC项目成功实施的关键点。在项目前期策划阶段中，需充分做足所在国人、机、物的询价工作和国内分包的询价工作，根据工程的进度计划，精细测算项目实施期间的现金流，提早发现资金供应紧张期，预先准备项目筹资。积极运用境内境外两个市场融资，寻找低利率资金，合理运用信用证、商业信用等手段延期付款降低资金短缺压力，不断降低资金成本。融资EPC项目则对市场资金的利率更为敏感，事关项目成败。在项目前期理清各项成本后，可积极与业主协商，将境内外的外汇政策及税费政策融入项目商业策划中，实施税收策划、转移定价等财务管理手段，构建符合项目特点的财务管理模式。 （二）在国际EPC项目实施阶段，执行资金预算管理，分类管理境内外资金，强化境内外现金流策划，防范外汇风险，合理控制所在国货币支出 国际EPC项目资金预算管理是项目财务管理的重心，是财务管理过程控制的重要手段。在项目实施过程中，执行资金预算管理，需要项目落实收入预算与支出预算，结合项目实际执行情况，需滚动调整项目各期的现金注入和流出情况，准确预计资金缺口和资金富余金额，为项目融资或资金调配提供有力支持。国际项目境内资金主要来源于外汇和出口退税收入，对外汇收入可适时运用金融产品防范汇率波动风险，可使用远期结售汇匹配未来支出，确保境内现金流良性循环、满足生产需要；对出口退税收入，需认真研究采购策划、货运报关出口策划与出口退税策划三者协调统一，争取尽早退税实现效益最大化。国际项目境外资金主要来源于业主预付款和结算款，所在国货币的收付需紧密融合所在国税收法规和操作惯例，将所在国的现金流管理与税收筹划相结合，合理控制所在国货币支出或经营当期以支定收，力争在不影响项目正常实施情况下，实现项目所在国税费负担最小化。 （三）在国际EPC项目竣工移交阶段，加快回收项目各类保函及临时进出口押金，积极催收应收账款，清理各类债务，实现利润的货币转化 国际EPC项目合同在生效前，一般需向业主开具预付款保函和履约保函，保函期限需覆盖项目验收移交日，保函效期则随工程工期的延长需要更新。一般业主要求的保函条款苛刻且金额巨大，项目往往容易忽视保函的日常维护和保函的违约赔付责任。在出现保函索赔情况下，将对企业造成难以弥补的经济与信誉损失。因此，在项目竣工移交阶段，需严格履行商务合同条款，加快回收项目各类保函，充分释放保函的潜在财务风险。加快退回临时进出口押金，促使现金及时回笼。积极催收应收账款，降低坏账风险，加快应收账款现金转化，进而实现利润的货币转化，提高收益质量。另外，认真清理各类债务，做好后续资金安排，持续跟踪项目质量保函并及时收回注销。 三、勘测设计企业EPC项目财务管理持续改进 国际EPC项目财务风险因所在国环境复杂多变而各有所异，勘测设计企业实施国际EPC项目面临的困境更大。作为知识密集型企业，勘测设计企业优势更多集中在知识创新与经验的系统集成，在国际EPC项目上则体现为较强的资源整合能力，在资金方面更显优势，在项目管理上更具特色。为在国际EPC市场培育较强的盈利能力，实现国际业务的可持续发展，仍需在以下方面持续改进： （一）重视国际EPC项目前期财务筹划工作，评估项目投标报价风险，以项目利润管理为出发点规划项目商业模式，构建满足项目需求的财务管理模式 国内项目在合同未签之前可先行进场实施或合同签订后仍可与业主协商调整或变更合同模式，国际EPC项目与之不同，合同签订后具有前期工作不可逆特性，需严格按照合同条款履约。这要求勘测设计企业在承接国际EPC项目前需充分掌握所在国政策法规、市场要素价格水平等，研究标书条款，全面预估工程各项内容，避免出现投标漏项。因此，勘测设计企业需高度重视项目的投标报价评审工作，通过评估既可加深对项目技术与商务招标规定和要求的理解，查漏补缺，也可检验投标报价的可行性与全面性，实现投标报价经济适用。通过评审获得国际EPC项目的成本概算，统筹考虑所在国经济法、税法、海关规定等商业要素，以项目利润管理为出发点再评估建筑工程、设备工程与技术服务的产值分配，结合外汇政策、转移定价和不平衡报价等方式谋划项目商务条款，嵌入满足项目需求的财务管理模式。 （二）以执行《建造合同准则》为契机，提升项目成本预算管理，根据工程实际情况，适时调整预计总成本，加强国际EPC项目财务管理的过程控制 勘测设计企业实施国际EPC项目需执行《建造合同准则》，以此对国际EPC工程进行会计确认、计量与披露。建造合同预计总成本是基于工程技术方案、项目经营策划方案、资源配置方案、分包方案等情况的价值计量，是提升项目成本预算准确性的重要抓手，也是衡量成本合理性的重要依据。对预计总成本的适时调整是基于工程实际情况的成本预算调整的动态管理，是加强国际EPC项目财务管理过程控制的重要内容，是对工程价值量化的准确把握和适时纠偏。执行《建造合同准则》有助于及时发现国际EPC项目执行过程中出现的问题或困难，通过制定改进或管控措施，加强项目成本管理，可防范项目财务风险，提升项目财务管理水平。 （三）聘请项目所在国经济适用的会计中介机构，严格执行所在国的财经税收法规，结合税收筹划合理设置国际EPC项目内账与外账，降低税务风险 根据国际EPC工程规模及遵循经济合理原则，可在所在国聘请经济适用的会计中介机构或资深会计师开展项目的外账工作，以其审核后的票据为依据进行项目内账与外账核算，除进行税收筹划安排的经济事项外，均应以外账为基础，通过定期移交、索引编号等方式确保外账与内帐一致或可调整一致，降低外文票据的合规风险。加强项目票据经办人与会计中介机构或会计师的沟通与交流，使其掌握所在国票据的相关规定，严格执行当地的财税法规，从源头上索要合规票据，为执行税收筹划夯实基础。聘请当地有资质的审计机构对会计中介机构的成果进行检查和复核，防范会计中介机构的核算风险。积极开展项目税务风险评估工作，不断深化对所在国税收的认识，培养并提升项目税费节约的意识，适时调整经营方式或方法开展税收筹划工作，节约税收成本，降低国际EPC项目的税务风险。 国际财务管理论文:浅谈财务人员在企业财务管理国际化中的角色转变 摘 要：在经济迅猛发展的带动下，企业面向国际化是一个必然的趋势，改革势在必行，而作为企业中坚力量的财务体系相对保守落后，不能满足一个现代化企业对于财务体系的要求，财务部门及财务人员面对着巨大的挑战。本文简单分析了企业财务管理国际化的必要性和可行性，介绍了传统财务部门与财务人员落后于时代的状态，因此，财务人员必须转变财务管理理念并提高自身各个方面的素质水平，才能使财务人员迅速的适应财务管理国际化的转变，从而适应公司的要求和市场的变化。 关键词：财务人员；企业财务管理；国际化；角色转变 在企业全球化的带动下，传统企业为了适应时展和满足市场的需求，逐渐的改变自身结构，在磨合中发现问题并完善不足。而作为企业管理重要的核心组成部分，企业的财务部门和财务人员在向国际化转型过程中，身肩重任。目前关于财务管理体系国际化的研究中，大部分聚焦于财务管理作为一个体系本身的改变和走向，虽然越来越多的国内企业已经意识到了财务转型的必要，并正在积极的探索之中，但是，具体来说，对于财务体系最基层的财务人员的角色转变还是缺乏一定的重视，为了建立更好的企业发展秩序，在企业国际化进程中，必须严肃对待财务人员的角色转变。 一、企业财务管理国际化的必要性与可行性 （一）企业财务管理国际化的必要性 随着中国改革开放和加入世界贸易组织的影响对中国越来越深，中国的企业已经面向国际化，与国外的业务往来愈加紧密[1]。在这一整体趋势下，企业的财务管理体系与国际接轨是十分有必要的，而且具有着深刻长远的影响。第一，财务人员必须为企业提供客观可靠的数据分析，包括国内外的相关政策法规、投资环境等，在这样的基础上进行决策，这样才能保证最大程度的降低战略可能带来的风险[2]。第二，为了推进企业国际化进程，财务人员需要在企业既定目标的基础上，设计评价指标，起到监督企业战略进程的作用。 （二）企业财务管理国际化的可行性 近年来，企业财务管理向国际化发展的环境明显加快，科学技术有了飞跃式的进步、国际经济与贸易的市场进一步扩宽等等客观条件的改善都提供了良好的发展土壤。各个方面的助助下，企业财务管理国际化的道路越走越稳。首先，在电子商务等新兴技术支持下，越来越多的消费者对于产品的要求越来越高，不仅要求价格低廉，也要求产品质量过关。人们对物美价廉商品的追求使国际经济与贸易发展越来越繁荣，国内国外互通有无，交易环境更加稳定，贸易壁垒逐渐被打破，资本交流频繁。第二，企业为了在激烈的市场竞争中占据优势的主导地位，对于科技研发的资金投入比例加大，以致于发行新产品的成本渐渐变大。在降低生产开发新产品成本投入的一致目标下，一些企业选择合作，共同承担风险与成本，达到双赢的局面。 二、传统财务人员和财务部门的定位 传统的财务部门和人员需要负责的工作大致包括：给员工发工资、做报表、做账等等，这些落后、封闭的工作特点是由传统的公司地位、保守的理念决定的。 （一）传统的财务工作重点是做账和记录交易，大部分的时间都浪费在了报税、审核、登记凭证上，忽视了为企业提供专业的有效信息的重要性，更没有精力去从事更加有创造力的工作。在企业面向国际化的今天，这种情况无法适应企业的发展要求。 （二）传统的财务工作侧重于事后的总结，对于事件的发生缺乏前瞻性，在公司制定未来发展计划时，往往不能提供具有建设性的相关意见[3]。财务人员对于相关方面的理解和熟知，可以为各个部门提供有用的信息，参与到决策制度当中，有助于全面优化企业的方案。 （三）当前，部分企业的财务管理体系仍处于比较落后状态，更有甚者，还保持大量手工工作内容，这严重的消耗了财务人员的劳动力。在企业各个方面都进行了冲击了极大的变革时，财务部门还停滞不前，是不合时宜的。 三、财务人员在企业国际化中如何做好财务管理 （一）转变企业财务管理的理念 一个发展良好的国际化企业，离不了健全的财务系统，甚至于财务管理已经发展成为了企业的管理核心之一，一个企业有什么样的财务管理理念，决定了一个企业的财务管理工作的基本方向，也影响了一个企业能够发展的高度[4]。所以，企业在进行财务管理时，要从大局出发，考虑企业发展整体，提升整个财务系统的层次。使财务管理工作规范有程序，客观合理。只有在这样的科学指导下，财务管理才能稳定有条理。 财务管理职能的步骤有：财务预测与决策、预算与控制、分析与评价、会计核算与监督等等。财务理念体系是分层次的，第一是核心理念，是高度概括性和导向性的。第二是业务理念，是指财务人员在面对具体的各个财务业务是应当具备的观念。第三是基础的理念，涵盖资金时间价值理念、税务规划理念、风险理念等等，这些理念都是非常综合性、基础性的。 企业财务活动的基本运作方式、必须要达到的财务数量与质量标准、活动的有效领域，都是由财务管理理念体系所决定的。只有做到这些，才能使企业在高效率高水平下，资源的利用达到最合理的配置。 （二）加强对财务人员素质的要求 企业走向国际化，要求财务人员不仅仅能够熟悉了解公司的战略计划，还能够为公司的目标制定出谋划策，做到客观的考核公司的业绩，进行客观有效的评估并提出修改建议。所以，财务人员相对以往，必须具有更高的个人水平和专业素养。 1、具有国际化财务管理观念 正确的财务管理理念是财务工作的基础，影响着一个财务人员的工作方法、内容和质量，如何将传统的理念转向国际化，要求财务人员树立正确的财务观念，并且具有较强的适应能力。将企业价值最大化，全面配置公司的资源，平衡各方面的利益，并且能判断自身和周围潜在的风险，科学的分析竞争对手。 2、熟悉国际化的会计规则 市场面向国际化之后，企业的业务范围也不再局限于国内，而国际贸易是一个全新的市场，财务人员必须全面更新自己的知识储备系统，才能跟得上公司的发展步伐。熟悉并了解国际通用的财会规则和法规政策是最基本的要求，其次，对于合作方国家的相关财务的条例也要熟知，避免造成经济损失或者更大的利益伤害。只有知己知彼，才有机会在市场竞争中，占据优势。 3、增强战略思维，丰富知识面 财务工作需要培养全局意识，能够有战略性的思维，对于企业的发展规划、目标与模式都能够及时的把握，并以财务专业知识为基础，提供建设性的想法。 现代化的财务人员所要具备的不仅仅是财务管理的工作的能力，在掌握金融等本专业知识的同时，还必须要开拓视野，对于相关方面的信息也要一注意去收集了解[5]。在与国外企业合作时，财务人员最好有一定的外语基础，这样才能更好的沟通，更好的表述自己。 财务人员在企业财务管理国际化的进程中，面临着巨大的挑战，如何加强自身素质，成为财务人员需要考虑的问题。财务人员的水平决定者一个企业财务目标能否实现，也决定着一个企业的经营选择和策略的制定，关系着企业能否将利益最大化。为了胜任企业的最新要求，财务人员必须要树立正确的财务理念，随时更新知识储备与构成，磨炼自己的专业技能。达到企业的标准后，也要继续学习，从大局考虑，用长远的眼光为企业的战略决策贡献力量。只有这样，财务人员才能在变革中，随时适应自己的角色，创造出价值。 国际财务管理论文:国际金融监管对我国金融企业财务管理的影响 随着经融全球化时代的到来，国际金融监管在其中担任的角色变得越来越重要。受到国际金融监管的影响，我国的监管模式也在逐渐发生变化。由于国际金融发展的脚步非常的迅速，对发展中国家来说，是一个非常考验技术与实力的时期。本文主要对国际金融监管对我国金融企业在财管管理方面产生的影响进行合理地分析，借鉴和学习世界上金融业发展好的国家，再结合本国的国情提出一些有效的建议。 财务管理影响国际金融监管 不同的国家拥有着不同的历史文化背景、经济发展的特点，并不是说发达国家的金融监管模式就一定适合任何一个国家的发展。金融业相当于每一个国家的经济命脉，对它的监管要求是要达到非常高的标准。虽然政治文化与经济文化背景的不同使得每一个国家都必须针对本国的实际国情制定出一套完整的财务管理体系，但是可以学习和借鉴那些好的金融监管模式，利用已有的资源来完善自己当前财务监管制度的不足，从而不断地得到进步，推动国家经济的发展。 1全球金融监管的发展局势分析 全球金融监管最原始的发展是一些权威专家对金融监管的总体情况进行归纳和总结。在他们的眼里，全球金融监管是一个需要将理论与现实情况相结合起来的共同研究，而不是一个永恒不变的理论研究。只有这样才能在全球背景下更加全面地了解到金融监管的发展趋势。与此同时，我们可以借鉴一些国家的成功的金融监管实践例子，从中获取适应我国金融企业财务管理发展的好的方针策略。现在监管的重心已经变成了对风险管理能力的监管了，成本收益权衡也逐渐得到关注，在监管过程中逐渐融入了激励相容的理念，使得全球金融监管的模式越来越完善。 2当前我国财务管理方面出现的一些问题 2.1财务管理模式跟不上时代的发展 现代很多金融企业当中的财务管理人员都带着传统的思想观念来处理事情，在他们的思想里，还在以传统的管理方式为主，没有结合时代的特征，不断地对管理方式进行改变。传统的管理模式存在着许多弊端，如各种管理目标的不明确导致员工的办事效率低下等问题。随着全球经济化的发展，企业的发展逐渐壮大，内部设立的部门数量也比之前多很多，管理方式的不恰当会导致各个部门陷入混乱的局面。 2.2财务管理缺少具体有效的法律管理制度 金融行业是一个经常与资金打交道的一个行业，有关于金融的法律也存在很多。但是很多法律法规所规定的内容都比较泛，缺乏明文条例对财务管理的具体内容进行约束，对财务管理起不到既定的作用，而且许多传统的法规内容与这个互联网信息时代的特征不相适应。企业当中的的财务管理方法有很多种，每一种都有相应的利与弊。企业可以根据自己的实际情况来进行抉择，而法律对这方面真实性的管理没有太大的约束，这当中就存在了许多漏洞。 2.3缺乏专业的财务管理人员 现代金融企业当中专业财务管理人员的不足在两个方面具体呈现出来：一个方面是职业责任感的缺失让一些财务管理人员对工作十分的散漫，对于他们来说，工作就是工作，枯燥无味，没有一点热情掺杂在其中，几乎是机械化的对待。即使工作中出现一些小的问题，也直接忽视过去，不放在心上。传统守旧的工作方式，朝九晚五的生活把他们的职业操守都给消磨光了。财务管理人员是一个企业的核心，如果没有对其进行严格的监督和管理，可能给企业带来的损失是无法估计的。另一个方面是财务管理人员缺乏后期应有的专业培训，财务管理人员最重要的就是要时时了解金融方面的变化，以便对紧急情况做出相应的措施。而我国企业对人才培训的投资比重缺非常小，导致了当前财务管理发展缓慢的局面。 3国际金融监管给我国金融企业的财务管理方面带来的影响 3.1加强对财务管理模式的监管 财务管理方式的多种多样，加大了对财务管理监督的难度。加深对财务管理方面的监督是刻不容缓的事情。对于金融企业来说，财务管理应该是企业所有部门当中最重要的部门之一。因此，合理的财务管理监管技术的应用是对财务管理的改革的催化剂。明确财务管理的具体目标。让经营目标与监管目标相互融合，从而实现双赢的局面是当前发展的重点。金融企业当中的财务管理经常会出现监管不善的问题，这是有监管体制的不完善所引起的。如果企业将经营目标与监管目标合二为一，只需要针对这两者进行一个全方面地思考，可以大大减少了财务管理人员的负担，从而有效率地实现对企业进行财务管理。当目标得到统一，金融企业发展的方向也随之变得更加明朗，银行等金融行业的发展不会受到阻碍，对具体的情况作出合理的分析，进行合理的监管。其实，在一些发达国家，激励相容的措施早就普及了，给他们金融企业的财务管理变革带来了很大的帮助。 3.2建立完整的财务管理法律法规 根据21世纪的新特征，针对近几年来财务管理方面经常出现的问题、一些不合法的解决行为，来建立一个完整的财务管理体制。在这个竞争日益激烈的环境中，大家变着法的来提高自己的竞争力，有时候甚至学会去钻空。即使明明知道企业的这种行为是错误的，但是由于法律的局限性，并不能把对它做出任何处罚。所以，法律体制应该要不断地更新，及时对新出现的问题修订出相应的惩罚制度，对一些好的行为做出鼓励。财务管理说白了就是与资金打交道，在这个方面如果没有进行严加监管，很容易出现问题。企业中财务人员对业务的处理方式可以任意选择，但是这样状况就使得企业的利润不能直观地被比较，从而对国家的一税收政策产生一定的影响。所以建立一套财务管理的规章制度是十分必要的。同时，有具体的法律体制作为财务管理人员的参照标准，更能使金融企业的发展更加稳定。 3.3加强对财务管理人员的培训和监督 目前，在所有行业当中最有经济价值的职业之一就是财务管理师。可是就当前情况来看，我国的财务管理师的人数非常之少。竞争激烈的金融业需要培养大量的专业人才，只有这样才能在国际金融市场有崭露头角的希望。财务管理方面涉及到的大多数都是专业术语，很多外行的人都不清楚财务报表的使用。而这恰恰给了财务管理人员一个空档，容易做出一些违背职业道德事情。所以对财务管理人员的监管一定要加大力度。实行纵向、横向相结合的监管模式，学习国际金融监管模式的方法，对企业的财务管理人员进行严格的监督。 企业现在应该大力培训财务管理人员拥有足够的专业知识和经验来判断当前国际金融监管模式的特点，分析局势，及时抓住机遇，发展企业的金融业务。 3.4加强财务管理的监管部门之间的沟通，适应国际金融监管模式 加强财务管理的监管部门之间的交流，使得信息共享性更强，有利于决策的进行。各大监管部门的分权独立使得国家对国际金融市场走势的分析不能很全面。每个企业对财务管理方面监管所抓的重点都不尽相同，只有相互了解，才能取长补短，对自身的不足进行完善。在英国、美国、欧盟等过国家设立了一个专门负国际金融监管又同时负责国内监管机构的独立监督委员，这样能够加强对国内金融监管和国际金融监管的信息掌握，同时更好了解国际金融监管的重点，能够更快地按照我国的国情来做出相应的策略分析。如果在中国对财务管理方面能够借鉴这种监管模式，财务管理的成功改革是指日可待的事情，从而推动企业稳定的发展。4结束语 综上所述，放下身段，努力学习国际金融监管体系的优点，汲取其中的精华，从而对我国金融企业的财务管理方面起到一定的推动作用，提高我国财管人员的技能水平。虽然我国的经济水平处于世界领先的地位，但是我国金融企业的财务管理技术水平却并不是非常发达，导致在发展的路上走了不少的弯路。因此，利用当前国际金融监管模式对我国的影响，保持积极的方面，消除不好的影响，不断地对已有的体制进行更新和补充。相信未来我国金融企业的财务管理技术水平会得到很大的一个提升。 4结束语 综上所述，由上文对互联网金融和商业银行两者的具体介绍，我们能够充分认识到其各自的优点，并且能够了解银行在面临互联网金融冲击时，应该如何处理自身的发展问题，增强自身竞争力，实现商业银行的再次发展。期待商业银行能够在挑战中发展自我。 国际财务管理论文:国际财务管理课程双语教学实践设计 [摘 要] 国际财务管理是在财务管理专业高年级阶段开设的专业必修课，在开展课程双语教学前，首先要明确民办高校双语教学的理念，选用恰当的英文原版教材，合理设置教学班级。课堂教学中，要采用合适的教学方法和教学手段。课后要注意营造双语氛围，改革考核方式。 [关键词] 国际财务；双语教学；实践设计 自教育部《关于加强高等院校本科教学工作提高教学质量的若干意见》（教高[2001]4号文件）提出各高校开展双语教学以来，双语教学在各类、不同层次高等院校的课程教学中得到迅速实施和积极推广，成为我国高等院校培养全球化经济环境下国际化专业人才的普遍共识和重要途径。财务管理专业是民办高校开设率较高的专业之一，甚至是不少民办高校的特色专业，为了培养市场需要的财务管理人才，在专业课中进行双语教学成为民办高校提升教学质量的一种必然选择。 国际财务管理是高校公认的财务管理专业主干课程，其内容具有国际适用性、通用性和比较性，因此较为适合实施双语教学，在很多公办高校，该课程已成为财务管理专业普遍开设的双语课程之一，不少学者、教师对此课程双语教学的研究和探讨，也取得了一些成果。然而，在民办高校，普遍来讲专业双语课程开设的时间相对不长、数量和比例还较少，所以针对民办高校如何开展国际财务管理双语教学的研讨较为鲜见。专业课程的双语教学虽然有其共性，但由于民办高校自身的一些特征，还需承认与公办院校差异性的存在。所以，本文试就民办高校如何实施国际财务管理双语教学实践进行探索，以期提高此类院校进行该课程双语教学的效果。 一 民办高校双语教学中普遍存在的主要问题 根据我国教育部官网公布的最新数据，截止2013年，我国民办高校共计718所（含292所独立学院）。民办高校主要培养国家、社会和行业需要的合格应用型人才和技能型人才，教学形式自然也要与时俱进，虽然目前大多数都开展了双语教学，但在其中遇到的问题和困难普遍要多于公办高校，主要表现在以下方面。 （一）教学理念不清 双语教学是指用两种语言（母语与第二语言或外语）作为教学媒介语，以帮助学生掌握专业知识和提高第二语言或外语水平为目标的一种教学形式。根据实际国情，我国高校双语教学主要使用的两种语言分别是母语（汉语）和外语（英语）。对于双语教学目标的理解，当前达成共识的是双语教学的根本目标是传授专业知识而不是讲授专业外语，在双语教学中提升学生的外语语言能力只是一个“附加值”，即伴生目标。然而，在对双语教学目标实现过程的看法上，目前我国研究者和教师有不同的观点，有的认为全外语浸入型的双语教学效果最好，而有的赞同应根据国别差异、学科特点等因素，选择性采用不同的形式，如母语-外语混合型双语教学，母语到外语的过渡型双语教学。实践中，由于民办高校开展双语教学的时间相对要晚些，且受师资力量等教学资源的约束，双语教学经验和研究成果相对缺乏，对于双语教学究竟应该怎样具体实施，是全外语浸入型，还是母语-外语混合型或是母语到外语的过渡型，不同的民办高校有各自的倾向，现在还没有统一的认识。 （二）教学对象英语水平较低 与公办院校相比，民办高校的学生来自高考成绩中相对较低的那一部分，他们中的多数英语基础差，学习习惯不好。即使通过在大学里的英语学习，其英语水平仍然无法与大多数公办院校的学生相比，表现形式之一为大学英语四六级的通过率普遍较低，所以民办高校的很多学生抵触双语课程，他们在课堂上听不懂英语、无法理解专业知识内容，课堂下又不能主动预习、复习，从而跟不上教学进度，最后导致双语教学效果较差。虽然这样的问题在公办院校也一定程度地存在，但在民办高校则更为突出、更为严重。在实际双语教学中，民办高校的双语教师对此都有清楚的认识，但很多学校没有根据这一情况对双语教学采取适用的措施和对策，以致授课教师在双语教学过程中流于形式，造成教学资源浪费，学生没有实际的收获和提高。 （三）教学课时较少 在民办高校，实施双语教学的专业课程学时与原来中文授课时的学时是一致的，这对于实现相应的双语教学目标而言，时间不够。这一问题的产生源自民办高校上述第二个问题的客观存在。学生的英语水平低，专业知识的理解和接受能力相对就会减弱，在保持与原中文教学相同课时的条件下，学校进行双语授课会有两个显而易见的不利结果：其一，教学无法按照教学大纲要求的内容完成，只能对其中部分相对次要的知识点进行删除或简化；其二，教学能够按照教学大纲的规定完成，但大部分学生没有能力消化、掌握专业知识，教学效果很差。坦率而言，这一问题受制于整体课程设置和专业人才培养计划，在实际中是较难解决的问题。 （四）教学班级规模较大 民办高校受师资队伍等教学资源以及教学经费的限制，在双语教学中开设的教学班级规模一般较大，通常大于学生自然班级，远远超过公办院校双语教学班级。以广东某民办高校为例，专业双语课程教学班级人数都在40人以上，普遍规模在50～60人左右，也出现过超过70人以上的超大班级。进行大班级双语教学的弊端主要表现在限制教师应用灵活、多样的教学方法，教师精力有限无法兼顾到每一位学生，授课缺少相应的针对性；同时，学生的从众心态严重，消极情绪容易蔓延，且学生的反馈不能及时向教师传递等方面。若再加上学生基础薄弱、教学课时不充裕的情况，教学效果必然每况愈下。 二 民办高校国际财务管理双语教学实践设计 国际财务管理是在财务管理专业学生高年级阶段开设的专业必修课，就本科教学来说，一般在第6或第7学期。此时，学生已经掌握了财务管理、会计的基本理论和技能，并了解了一些国际金融、国际贸易、税收等相关知识，在这些必要专业素养的基础上，采用优秀的英文原版教材、通过双语教学方式讲授该课程，可以让学生更直观地学习国际经济活动中的财务管理前沿理论和方法，扩充知识面和专业视野，提高学生对国际企业进行财务管理活动应具备的知识和技能的掌握，服务于培养复合型、创新型国际化财务管理人才的目标。 （一） 课程双语教学课前准备 1 明确民办高校双语教学理念 在开展课程双语教学前，首先要明确民办高校双语教学的理念。笔者认为，双语教学的表现特征是以两种语言作为教学媒介语，不是全外语教学；并且我国不同于美国、加拿大、新加坡等多元文化国家，不存在中外语言并重的语言环境；加之民办高校学生英语水平相对较差，所以全外语浸入型的双语教学不应作为多数民办高校选择的类型，而是更宜采用中外语言结合型的双语教学，即母语-外语混合型或是母语到外语的过渡型。具体选择时，要根据双语课程开设的时间来确定。当学生在低年级初次接触双语课程时，学校要充分考虑到学生的基础和接受能力，注意培养学生对双语教学和课程的学习兴趣以及积极性，所以，此时进行双语教学适宜运用由母语到外语的过渡型。当学生已经累积了一些双语课程学习经验和具备一定学习能力的情况下，在高年级阶段开设的双语课程可以采用中英文搭配比例授课的母语-外语混合型，这时的中文讲授是学生掌握专业知识的基本保障，而英文讲授则是学生开拓视野、锻炼英语应用能力、以及提升中外语言双向交流质量的重要方式。笔者认为，民办高校在开展双语教学时应采用母语-外语混合型，具体到中英文的实际应用比例上，多数民办高校在教学中英语使用比例不应超过50%。就广东某民办高校而言，考虑到学生的英语基础和国际财务管理课程难度水平，教师应用英语授课的比例应在30%～50%之间为宜。 2 选用恰当的英文原版教材 教材的好坏是影响双语教学效果优劣的重要因素。我国现已引进较多国外优秀的英文原版教材，其主要特征是语言生动、内容丰富、资料详实、结构松散、知识点不够系统、价格偏高。民办高校的学生家庭经济条件多数较好，所以对教材的价格不是很敏感，但由于自身英语水平较低，在面对原版教材时通常会望而生畏、产生抵触情绪。国际财务管理这门课程，从专业知识内容来看，有一定的难度，即使采用中文教学，一些学生也不能即时掌握和理解。因此，在民办高校，任课教师在选择该课程教材时，应根据学生的学习接受能力选用已经配套中文译本的原版教材版本，这样学生在学习过程中可以借助中文译本作为消化专业知识的依照；在现有课时有限的情况下，若原版教材内容无法完成，教师也可以选择原版教材的部分章节内容自编成中英文对照的双语教材。 3 合理设置教学班级 合理设置教学班级是保证双语教学效果的前提之一。规模庞大的教学班级只会过度消耗教师精力，从而影响双语教学的组织和开展。在民办高校师资缺乏、且经费有限的情况下，双语课程开设的比例可以比公办院校低一些，减少民办高校教师整体双语教学任务，但对具体的每一门双语课程，一旦开设就要保证教学效果。双语课程的教学班级一般应以自然班级为单位，这是因为学生之间互相熟悉、了解，便于教师选择灵活的教学方法，同时也利于学生进行互动学习和交流。在具体人数上，每个教学班应控制在40人以下。此外，在设置双语教学班级时还可以考虑分层方式，将英文水平相近的学生安排至一个班级，这样教师的教学会更有针对性，教学效果将更为理想。实践中，直接控制双语教学班级的人数是民办高校较易解决的问题，而按学生不同的英语水平设置分层教学班级，会连带牵扯很多其他方面，如学生怎样分层、学生心理变化、成绩评定等，这些新问题的出现和如何解决都将对分层双语教学形成制约，民办高校短时间内无法进行有效的实施。因此，在民办高校，目前应先做好控制和降低国际财务管理课程教学班级人数的工作。 （二）课程双语教学课堂组织 1 选择适用的教学方法 国内外研究表明，恰当的教学方法可以有助于学生获取专业知识，提高团队合作以及沟通交往等技巧。根据目前各类高校开展双语教学积累的经验，普遍认为，双语教学应摒弃传统的灌输式讲授法，创新、应用其他教学方法，经常被推荐的新颖教学方法包括互动式教学法、案例教学法、分组讨论法、自主学习法、角色扮演法等。实际上，这些新的教学方法相互之间存在一定的关联性和包容性，在实际教学时可以彼此结合、融会使用，如互动式教学法是一个被高校普遍提倡的基本方法，在教学过程中，可以具体通过案例教学法和分组讨论法具体来实现师生互动、生生互动。 笔者认为，应该根据课程特征和教学对象这两个关键因素来选择使用一种或几种双语教学方法，不能盲目追求双语教学方法的多样化，教师应用双语教学方法的基本原则是方法的适用性，即适用于特定的双语课程和特定的学生群体。在民办高校，教师选择国际财务管理双语教学方法时，首先要明确该课程的主要特征是内容专业性较强，与一些其他课程具有知识上的承接性和关联性；其次还要结合民办高校在校学生英语水平的实际情况，确保双语教学能激发他们的学习兴趣和热情，削减畏难情绪和抵触心理，综合考虑以上因素来最终确定具体的教学方法。 2 合理采取教学手段 对于双语课程，较为理想的教学手段是课堂上采用多媒体进行教学。这种教学手段不仅已经在高校中得以普及，而且其优势较为突出。首先，采用多媒体课件可以大幅度减少教师板书时间，同时提供给学生的信息量更为丰富；其次，多媒体课件整体美观、清晰，能够给学生视觉和听觉上带来有效刺激，有利于引起和提高学生的学习兴趣；再者，除了课件以外，可以利用多媒体适度地给学生播放有关视频或音频内容，能够增加学生听课的新鲜感和扩充学习视野。例如，国际财务管理课程中“国际财务管理环境”一节内容的教学，可以给学生播放世界一两个代表性国家当前经济政策介绍的视频（中英文均可），时间控制在15分钟之内，使学生对国际财务管理活动所面临的经济环境有直观的认识和体会。 另外，利用多媒体手段开展双语教学还要充分利用好网络资源。通过网络平台，教师和学生之间不但可以进行教与学的及时沟通和反馈，更为重要的是可以获取国内外大量专业信息、资讯、文献等资源，这些资源既是教师教学的素材、资料，也是学生培养专业阅读、适应英文语境、理论联系实际的有效途径。在民办高校，学生学习的主动性要相对弱一些，所以对网络资源的利用，教师要积极引导好学生，必要时还需设置强制要求，以帮助学生有效获取专业资料、锻炼专业素养。例如，在国际财务管理的“国际融资”一章教学中，可以通过布置作业要求学生（分组）课下搜集具体公司采取的国际融资方式资料，做成课件形式在课堂上进行演示，为了验证课件内容的真实性，还要求学生在课件中链接或截图这些资料的出处或来源。 （三）课程双语教学课后安排 1 营造双语教学氛围 日常课堂教学完成后，学校应通过多种形式来营造双语教学氛围，使学生逐渐熟悉、适应双语课程和教学。在教室这个小环境中，可以利用英语或双语黑板报来提供专业信息或强化专业知识；在学校这个大环境中，可以通过每天听取英语广播、每周参加英语角活动、每学期举办英语演讲比赛或双语专业知识竞赛等为学生创造接触英语、使用英语、强化英语的机会和平台。在学校营造出的双语教学气氛中，学生的英语水平将会实现日积月累式提升。 2 改革成绩考核方式 在高校，一门专业课程的最后成绩一般是由较大比例的期末考试成绩和小比例的平时成绩综合而定。学生们已经比较习惯这种常规的成绩考核方式，也找到了应对之策：为了顺利通过考核，拿到这门课的学分，学生平时多是应付的态度，到了期末阶段，的确会下一番苦功来复习，力求一考而过。我国的学生早就具备了这种应试心态，所以在大学阶段的学习中，平时的努力和付出较少，主要靠期末临场冲刺过关。笔者认为，在双语教学的考核中，应当改革现有的方式，加大平时成绩的比例，或者取消期末考试，而由课程论文来替代。这种加重平时成绩的考核方式，最主要的优点是能够克服学生不重视日常学习的态势，使成绩的评定具有持续性，可以引导学生将学习的精力均匀地分散至整个课程教学期间，实现掌握专业知识、提升英语水平的根本目的。在民办高校，为了保证国际财务管理双语教学效果，应提高平时成绩占最后成绩的比例（如50%或以上），使学生日常的课堂表现、案例作业、小组讨论、课件演示、阶段小考等方面的平时表现较为全面、完整地反映出来；另外的成绩比例可以由期末考试、课程论文来构成，即通过考试考核学生对专业知识的综合掌握程度，通过撰写课程论文来检验学生综合学术研究能力和书面表达技巧。通常，期末考试的试卷、答题都是用英文来完成的，但若设置课程论文的要求，则不宜要求学生用英文来写作。 总之，为了实现期望的国际财务管理课程双语教学效果，民办高校需要针对在校学生的实际情况和特点去安排教学的整个过程，即从课前明确教学理念、确定合适的教材及合理安排班级规模，到课堂具体教学方法的选择与教学手段的应用，再到课后营造双语教学气氛、革新成绩考核方式。在该课程的双语教学实践中，各民办高校应循序渐进地实施教学改革，完善每个教学环节，从而有效达到短期内实现双语教学目标和长远实现应用型人才培养目标的目的。 国际财务管理论文:国际贸易业务中的财务管理 【摘 要】随着我国对外贸易的迅速发展，越来越多的企业开始走出国门，在国际市场上争取竞争优势，这也推动了我国国际贸易的迅速发展。这不仅可以提高了我国的国际市场影响力，也进一步带动了更多的企业走向国际市场。但国际贸易市场风云变幻，风险较大，企业的发展面临诸多不确定因素的影响。要想规避国际风险，企业必须加强自身财务工作的管理，从源头上防止财务风险可能给企业带来的不良影响。本文以国际贸易中企业的财务管理为主线展开论述，以期为促进国际贸易的发展和企业国际市场竞争力的提高提供些许建议。 【关键词】国际贸易；问题；财务管理；策略 随着人民币升值的趋势日益增加、通货膨胀的压力也越来越大，国内企业在面临外汇风险的同时，企业的财务管理风险也在逐步增加。财务管理是外贸企业运行和发展过程中重要的组成部分，发展国际贸易必须建立完善的财务管理制度。但也应看到，我国出口企业的财务管理还存在许多问题，也没有充分认识到财务管理在对外贸易中的重要作用。因此，要想规避国际风险，企业必须加强自身财务工作的管理，从源头上防止财务风险可能给企业带来的不良影响。 一、我国外贸企业财务管理中存在的问题 1.财务管理工作的重视程度不够 当前我国经济正处于转型期，出口的企业主要以制造业为主，中小企业众多，这些企业普遍存在着“重生产、轻管理”的问题，企业的财务管理问题百出，并没有建立起完善的财务管理制度。首先，财务管理水平落后。由于中小企业在外贸出口中还没有在财务管理工作中吃过亏，没有认识到混乱的财务管理可能给企业造成的不良后果，也没有将财务管理工作纳入到企业管理的整个过程中来，使得这些企业的决策者忽视了财务管理在企业管理过程中的重要性。其次，企业的财务管理缺乏专门的部门和人才。实践中，一些企业甚至没有成立专门的财务部门，多是由企业的领导者身兼数职。而且，一些即使成立财务部门的企业也缺少专业的财务管理专业人员，对财务工作的管理和财务问题的处理也不符合市场经济运行的需要；甚至一些财会人员要受到中小企业的直接领导，这就失去了工作的独立自主性，有些甚至会在利益的驱使下，放弃了即定的工作原则。这就导致财务管理工作容易出现混乱，为企业的经营埋下了较大的风险隐患。 2.财务管理制度不完善 财务管理制度是企业财务管理工作的原则和基础，是企业进行财务管理的指导准则。由于企业对财务管理工作的不重视，导致企业并没有建立现代化的财务管理制度。企业在国际贸易进行中存在很多风险，若不能将财务管理工作与对外管理工作恰当的结合起来进行处理，就会导致财务工作与外贸交易的脱节。当前我国一些企业的财务管理人员还不具备进行财务管理的能力，处理的仅是财务中的核算、出纳、记账、报税等基础的工作，而没有从管理者的角度对这些问题进行系统的分析，也没有对财务中的一些问题进行细致的研究，找出财务管理工作中存在的问题。这就导致这些企业的财务信息利用率不够，也没有将财务管理作为提升企业外贸出口竞争力的手段，财务信息也失去了作为企业决策重要依据的作用。 3.财务风险的控制力不强 外贸企业不仅要将企业的产品销售出去，还要及时的收账，以便回笼资金，不然可能面临货款难以收回的风险。这就需要充分发挥好财务管理工作的重要作用。然而，我国一些企业由于财务管理工作不细致，认为常年交往的客户的信用证结构不存在风险，也没有认识到及时应收外汇账款的重要性，导致对外贸易中应收账款的控制力不足，恶意拖欠货款或坏账、死账的比例也不少，极大的损害了对外贸企业的利益。这不仅与外贸企业对国际贸易交往的条约规定不熟悉有关，也与企业自身财务风险的控制力较低有很大的关系。 二、提高外贸企业财务管理水平的有益举措 1.提高财务管理在企业管理中的地位 首先，提高对财务管理工作的重视程度。外贸企业的财务管理工作关系着企业账目的核算、资金的安全以及企业的健康发展，是企业制定经营决策的依据。外贸企业的负责人务必要重视起财务管理工作，将财务管理作为风险防控的重要手段来抓，提高财务信息的利用率，抓好企业的财务管理工作。其次，引进专业的财务专业人员，建立财务部门。只有进行专业的管理才能提升企业的财务管理水平，才能将企业的财务信息进行系统的整理、分析和利用，为企业的稳健发展奠定基础。因此，专业的财务人员不仅是外贸企业做好财务工作的前提，也是提高财务管理水平的关键。外贸企业要引进专业的财务管理人员，组建专门的财务部门，强化对企业财务风险的防控。最后，提高财务工作的独立性。财务工作是一项专业性较强、要求较高的工作，需要独立完成记账、报税等工作。财务部门在依法依规进行财务工作时，领导或者部门负责人不得随意干涉财务人员的正常工作，要给予财务人员相对自由独立的工作环境。 2.建立完善的财务管理制度 一方面，建立现代化的财务管理制度。在对外贸易额不断增加的当下，建立现代企业，采取现代化的财务管理制度是外贸企业提高自身竞争力的关键。因此，外贸企业要实行现代化的财务管理制度，建立专门的财务管理系统，打通财务部门内各管理人员的关系，改进财务工作中的不足，提高财务管理的水平；另一方面，密切财务工作与外贸工作的衔接。财务人员要将财务信息及时的反馈到企业的其它部门，提高财务信息的利用率，使财务信息成为其它部门制定经营决策的依据。对于财务部门涉及的核算、记账、报税报关等信息都要及时的与其它部门分享，使整个企业的部门都了解到出口的相关规定，提升出口产品的竞争力。三）增强财务部门防范风险的能力 一方面，定期制作财务报告。在建立了完善的财务管理制度之后，财务部门要定期对近段时间的财务信息进行整理、分析和研究，总结近期财务工作的状况，对于企业的货款资金、坏账死账等，都要仔细列明。这有助于企业的管理者明白企业的资金状况，有利于更科学合理的制定下一步的外贸对策，调整企业的生产量等，降低因国际市场变化所可能带来的经营风险；另一方面，密切财务部门与其它部门的协调合作。加强财务工作与经营管理工作的协调，有助于更好的降低企业的财务管理风险，例如，在回收货款资金的过程中，对于还有收回可能的要与其它部门一同努力，想方设法确保货款及时到位；而对于不能及时收回的，立即着手采用国际贸易相关的纠纷处理规则协调解决，或通过诉讼渠道维护企业自身的合法权益. 三、结语 经济全球化是世界经济发展的一个必然趋势，对外贸易作为带动经济发展、促进资源合理配置的重要手段，对促进经济快速发展有着举足轻重的作用。随着我国经济的快速发展，对外贸易的开放程度进一步提高，国际贸易发展迅速，外汇储备稳居世界第一。这极大的促进了我国出口企业贸易的增强，也提高了中国制造在国际市场的竞争力。但国际贸易市场风云变幻，风险较大，企业的发展面临诸多不确定因素的影响。要想提高企业防范风险的能力和水平，就必须加强企业财务管理工作的建设，故为了进一步提高出口企业的国际市场竞争力，有必要在分析外贸企业财务管理中存在问题的基础上，找出有针对性的策略，提高企业的财务风险防控与财务管理水平，强化资金的管理，并拓宽融资的渠道，以促进企业国际贸易的可持续发展。 国际财务管理论文:国际货物运输业的财务管理与内部控制工作研究 摘 要：随着经济全球化的发展趋势，世界各国之间的贸易越来越紧密，尤其是电子商务的兴起，为国际贸易带来了新的发展方向，使得国际贸易发展越来越快。在国际贸易中，国际货物运输业是十分重要的一个环节，为确保国际贸易的顺利开展，必须实现国际货物运输业的全面信息化管理，以此提高企业财务管理水平和内部控制水平，实现运输企业的战略目标。下面就国际货物运输业的财务管理及内部控制工作进行详细研究。 关键词：国际货物；运输；财务管理；内部控制 前言 国际货物运事业是一个劳动高度密集的行业，针对不同的用户需求，需要采用多种经营形态，如报关、空运、海运等，受各种因素的影响，国际货物运输企业不得不将更多的自主定价权授予业务经理，在这种情况下，国际货物运输企业如何做好财务管理及内部控制工作，最大限度的降低企业财务风险，成为国际货物运输企业思考的重要问题，下面对此进行分析。 1.货物运输业财务管理与内部控制之间的联系 对国际货物运输企业而言，财务管理和内部控制两者是相辅相成的，高效的财务管理能极大的提高企业内部控制效率，而企业良好的内部控制则能进一步提高企业的财务管理水平。在全球经济化的大背景下，企业对自身内部控制的重视力度越来越大，这就使得促进了企业财务管理工作质量的提高，增强了企业在市场上的竞争力。在新环境下，国际货物运输企业要想不断提高自身的财务管理水平，就需要根据实际状况，对经营管理的每一个流程进行严格的管控，同时企业财务管理人员还需要及时发现财务管理中的不足，制定相应的完善措施，以此促进企业的全面发展，而国际货物运输企业要想真正做到这一点，就需要制定完善的内部监督制度。由此可见，国际货物运输企业的财务管理和内部控制是紧密相连。 2.国际货物运输业中财务管理与内部控制的重要性 财务管理和内部控制是企业经营管理中十分重要的工作内容，对于国际货物运输企业而言，如果有良好的财务管理质量和内部控制效果，就能保证企业经营管理的各个流程合理、有序的进行，同时还能有效地降低企业经营管理成本，提高企业的经济效益，增加企业在国际市场上的竞争力，由此可见财务管理和内部控制对国际货物运输企业十分重要。 2.1 内部控制是强化管理的重要手段 在国际市场竞争如此激烈的今天，国际运输企业要想立足于市场，为自身发展壮大提供良好的外部环境，就需要从内部管理做起，不断提高内部控制水平，结合实际情况，制定一套行之有效的内部控制制度，从而为企业发展目标的实现提供依据。内部控制是强化企业管理的重要手段之一，通过有效地的内部控制，能对运输企业的运输、仓储等各个环节进行科学化、规范化管理，使得企业管理朝着现代化的方向发展。此外，在国际市场竞争环境下，提高企业内部控制是企业适应国际大市场的基本要求，是实现国际运输企业稳定发展的基础。 2.2 内部控制能实现部门之间的良好协作 内部控制是对企业各个部门进行有效的管控，因此，企业在制定内部管理制度时，必须要协调好各个部门、员工之间的关系，这样才能为企业内部打造一个良好的工作环境，才能保持企业内部的和谐稳定。目前，国际运输企业在经营活动中，往往需要两个甚至更多的部门配合进行，因此，各个部门必须通力协作，确保企业的正常经营及发展。在实践中，通过内部控制，能明确各个部门的职责、权利，确保各个部门各司其职，这不仅提高了企业各部门的工作效率，还提高了企业内部各部门的竞争力。 2.3 财务管理与内部控制能确保资产的整体安全 在新环境下，企业要想实现安全、稳定的发展，就需要财务管理人员对企业资产进行严格的管控，在企业日常经营过程中，为了防止经营管理人员出现徇私舞弊的现象，企业必须制定一套完善的内部管理制度，对经营管理人员的行为进行有效地监督，这样才能预防徇私舞弊，确保企业资产的整体安全。因此，加强财务管理和内部控制对国际运输企业的整体发展十分重要。 2.4 财务管理与内部控制能保证会计资料的真实可靠 对国际运输企业而言，其会计资料的真实性、可靠性直接影响到企业信息披露的准确度，而企业信息披露的准确度直接影响到企业经营活动的科学性，因此，企业在日常经营中，必须确保会计资料的真实可靠。通过财务管理和内部控制，能全面审查、复核企业的会计资料，发现问题后，能及时的纠正，这就能为企业会计资料的真实、可靠提供保障。 3.强化国际货物运输业财务管理与内部控制的措施 3.1 树立正确的财务管理与内部控制理念 在新环境下，国际运输企业必须更新自身的思想观念，树立正确的财务管理和内部控制理念，真正做到人力资源、财力资源、物力资源的有效整合，并制定完善的约束机制和激励机制，从而构建良好的内部秩序。企业管理层必须全面认识财务管理、内部控制的重要性，结合自身实际情况，制定完善的财务管理与内部控制制度，确保其真正落实在日常经营中，以此促进企业经营的顺利进行。 3.2 做好财务分析，创新管理手段 财务分析是评价企业以往业绩、分析企业当前状况、预测企业今后发展的重要方法，在国际市场越来越激烈的今天，做好财务分析对企业的稳定发展越来越重要，因此，企业必须加强对财务分析的重视力度，培养专业的财务分析人员，确保财务分析工作的科学化、规范化、专业化。在新时期，企业管理工作受到各个方面的影响，随着信息技术、互联网技术的快速发展，企业管理已经朝着网络化、数字化的趋势发展，网络化财务管理打破了传统管理的局限，实现了远程查账、远程审计、远程报账等功能，因此，企业还需要积极的创新财务管理手段，不断提高财务管理工作效率，提高财务管理质量。 3.3 加强内部控制，促进良性循环 国际运输企业要不断加强内部控制，特别是在资金使用环节，要全过程跟踪、监督，避免出现资金的盲目使用，造成资金浪费。企业可以结合自身的实际情况，制定相应的定额指标体系，对资金的使用比进行严格管控，不断节约资金、增收节支，全面提高企业资金利用率，实现资金的良性循环。此外，企业还应该构建良好的外在环境，不断提高企业的资金使用能力，深入挖掘市场，提高企业市场占有率。 3.4 加强风险识别与应对 风险是影响企业财务管理的重要因素，因此，在新环境下，国际运输企业必须不断提高自身的风险识别与应对能力，最大限度的降低风险带来的损失。在经营决策前，企业要广泛收集资料，预测可能存在的风险，结合战略目标，制定相应的预防措施，在经营管理过程中，要及时收集各种信息，找出风险，并制定相应的应对策略，以此确保企业的安全经营。 4.总结 在新环境下，我国已经成为国际贸易的重要环节，国际货物运输业对国际贸易有极大的影响，为确保国际货物运输业的健康发展，必须加强国际运输企业的财务管理和内部控制，不断提高国际货物运输企业的管理水平，从而为国际货物运输企业的经营打下良好基础。（作者单位：江苏远洋新世纪货运有限公司合肥分公司） 国际财务管理论文:加强财务管理提高企业国际竞争力 摘 要：财务管理与企业国际竞争力的关系密切，加强财务管理是形成企业竞争优势的一个重要途径。实践证明，通过成功实施企业财务管理，树立科学的财务管理理念，可以使我国企业在日益激烈的市场竞争环境中实现自身竞争力的重塑与提升，从而在重重困境中得以创新突围。 关键词：企业；财务管理；国际竞争力 改革开放30年来，我国企业已经以自己的实际行动参与到国际竞争当中，并且表现出一定的竞争力。但随着市场竞争环境的日益激烈，企业如何在新的市场空间中准确定位？如何在重重的困境中得以创新突围？这些成为中国企业面临的巨大挑战。为了生存与发展，企业开始注重自身国际竞争力的重塑与提升，也让越来越多的企业认识到企业财务管理的重性，将加强财务管理视为企业国际竞争力提升的重要途径。 1 国际竞争力与财务管理的关系 企业竞争力是指企业通过对自身资源与能力的整合，能够更加有效地综合利用外部资源，优化企业组织机构和管理机制，在为社会创造价值的基础上，实现企业价值的综合素质。过去我们常将企业竞争力分为国内竞争力与国际竞争力，但随着经济全球化的发展，企业竞争越来越无国界，一个企业即使只在国内发展也不可能只面临封闭的国内竞争环境，在今天的市场环境下所有企业都将面对国际竞争。因此，我国企业要想生存与发展，就必须培育其优于国际竞争对手所表现出来的生存能力和持续发展能力，具体来说，就是要具有优于国际竞争对手的营运能力、经营安全能力、获利能力、市场控制能力、技术创新能力战略管理等能力。 而上述国际竞争力提高的一个重要途径就是，不断加强企业财务管理。财务管理是指在一定的战略目标下，对企业的投资活动、筹资活动、资金营运及利润分配所进行的管理活动。财务管理的实质是价值管理，它是企业管理的重要组成部分。简单地说，财务管理是组织企业财务活动，处理财务关系的一项经济管理工作。良好的财务管理有助于企业形成稳建的财务能力，使企业在复杂的经济环境中保持一定的获利能力和持续的发展能力，而这些正是企业国际竞争力的核心，是形成企业核心竞争力的主要途径。 2 加强财务管理，提高企业国际竞争力的途径 2.1 树立现代财务管理理念 （1）树立风险理念。随着企业参与国际竞争的深入，企业面临的国内外市场环境因素的不确定性越来越多，这种不确定性造成企业偏离预期收益与预期目标的可能性增加，企业面临的风险前所未有，因此，加强财务管理就要树立正确的风险观念，要重视对风险的评估和控制，建立风险控制机制，实施科学、有效的风险控制策略，提高决策的科学性，实现企业财务管理目标。 （2）树立战略财务管理理念。这里所说的战略财务管理是指将战略管理的基本思想，融入传统的财务管理之中，从更高的角度来看待企业的财务管理活动。战略财务管理与传统财务管理相比具有全局性、外向性、长期性的特点。在战略财务管理观念下企业会更加重视人力资源投资，在处理财务关系时更加重视调动人的积极性，重视财务人员、企业管理人员素质的提高，这是实现战略性财务管理目标的根本保证。同时，在战略财务管理理念下，企业更加重视财务管理信息化建设，他们会从更高的角度认识财务管理，为了提高企业的国际竞争力，企业更加重视对信息的收集、加工与应用，更重视信息的时效性、准确性与全面性，在财务管理中会将信息技术做为一种重要的手段与工具，保证决策的科学性与时效性，提高企业在市场中的生存与持续发展能力。 （3）树立正确的财务管理目标。加强财务管理，树立现代财务管理理念，要正确看待财务管理的目标，从影响企业的各方面因素出发，做出最佳财务管理目标的选择。财务管理目标是一个不断发展的过程，包括企业利润最大化、股东财富最大化、企业价值最大化、利益相关者财富最大化等观点。针对我国企业目前面临的国际竞争环境，企业应以利益相关者财富最大化作为财务管理目标。财务管理是组织财务活动，处理财务关系的一项经济管理活动，企业将财务管理的目标从企业价值最大化，转变为利益相关者财富最大化更加符合财务管理的要求，也是从更长远的角度考虑了企业的经营目标在财务上集中与概括，更好地体现了企业的社会责任原则，在国际竞争日趋激烈的今天，这种目标会使企业获得更持续的发展和更广阔的空间。 2.2 加强企业成本控制 （1）建立科学的成本控制理念。加强成本控制，有效降低成本，就必须树立科学的成本控制理念，要在企业全体员工中树立重视成本控制的观念，遵循成本效益原则，将成本管理的目光投向企业生产经营活动的全过程，从产品设计、采购、生产到销售的整个过程中，要始终将成本控制目标做为一项重要的考核标准来对待。 （2）建立科学的成本控制制度。建立责任成本管理制度，进行成本归口分级管理，确定成本管理目标， 准确进行成本管理目标的分解，制定成本目标的考核与评价制度，及时反馈成本控制目标的考核情况，分析影响成本的各项因素，制定科学的控制措施，才能不断提高成本控制工作的水平，提高盈利能力。 2.3 加强企业资金管理 资金是企业的血液，是企业赖以生存、发展的前提。企业参与国际竞争后会更加频繁的面对资金管理问题，如何做好资金管理工作，成为提高企业竞争力的重要因素。 首先，要做好资金监管工作，企业应当重视对国内和国际经济形势的分析，注重企业企业形象，保持良好的资本结构，这样才能保证企业具有良好的融资能力。同时企业在资金使用过程中要科学做好财务预算和投资计划，做好资金使用的风险评估和风险控制，注意资金使用过程中对资金结构的分析与控制，保持合理的资金结构和较好的资金流动性。其次，要重视对资金营运能力的管理，加快资金周转，对存货、应收账款等影响资金周转速度的项目要加强管理，制定科学的管理制度。同时，注重对资金使用效果的控制，提高资金的获利能力，合理使用资金，进行科学的资金使用情况考核，建立调控机制。 2.4 建立财务绩效考核体系 建立财务绩效考核体系，可以为企业决策者提供有效的信息资源，为决策者的科学决策提供依据。建立财务绩效考核体系，应从考核指标体系的确立入手，根据企业具体情况建立科学的考核指标体系，才能发挥绩效考核的作用。在具体工作中要注重将财务绩效考核中“点考核”与“面考核”相结合，考核指标要形成一定的网络。同时，要建立科学的评价标准，评价标准要保持一定的先进性，要对企业的经营管理活动有一定的激励作用。另外，在建立财务绩效考核体系时，还要重视对绩效考核结果的综合分析，发挥考核的财务预警作用。 2.5 重视财务管理工作，提高财务管理人员素质 加强企业财务管理，提高企业国际竞争力，离不开人这一重要因素。在企业的财务管理过程中，企业财务管理人员的素质起着至关重要的作用，因此，要不断加强对财务管理人员的培训，不断提高财务管理人员的知识水平、业务素质与职业道德观念。现代市场竞争环境与财务管理信息化对财务管理人员的素质提出了前所未有的高要求，因此，我们要从全社会角度重视对财务管理人员的培养，从高校开始改革人才培养模式，与国际化要求接轨，培养适应国际市场竞争的财务管理人才。同时，企业要重视财务管理工作，改变传统观念下会计人员与财务管理人员不分的情况，设立独立的财务管理部门，明确财务管理人员职责，建立现代财务管理制度，充分发挥财务管理人员在企业管理中的核心作用。 综上所述，企业应当改变传统的财务管理理念，重视财务管理工作在现代企业管理中的作用，不断加强企业财务管理，才能保持企业的财务稳健性，提高企业的核心竞争力，使企业在国际竞争中立于不败之地。 国际财务管理论文:浅析国际贸易中中小企业的财务管理问题 摘 要：中小企业是国际贸易中重要的参与者，对于国际贸易的健康发展起着关键作用。中小企业的发展不仅需要先进的生产技术支持，同时也需要有一个完善的管理制度来引领中小企业的发展。财务管理是中小企业内部管理工作中重要的组成部分，是中小企业发展的基础。调查显示目前我国的中小企业财务管理工作中存在相应的问题一直影响着我国中小企业的发展，例如：账目混乱，会计人员的综合素质较低，综合管理能力低下，同时还存在财务管理的违纪违法现象。文章通过研究分析中小企业财务管理工作中存在的相应的问题，提出相应的指导措施，帮助中小企业在国际贸易健康发展。 关键词：中小企业；国际贸易；财务管理；问题；措施 随着经济的发展，中小企业在国际贸易中的所担当的作用日益明显，已经成为国际贸易中不可缺少的一部分。在中小企业的内部管理工作中，财务管理工作是重中之重，它直接影响了企业发展的稳定性，决定了中小企业的未来发展。文章通过研究中小企业财务管理工作中存在的问题，在分析财务管理工作中的薄弱环节和存在问题的基础上，提出适合中小企业发展的新的财务管理模式。 一、 国际贸易中中小企业财务管理中存在的相应问题 （一）会计基础工作相对薄弱 调查显示目前在我国的中小企业中，有相当一部分会计工作人员并没有按照会计法和会计准则进行会计操作活动。在实际的工作仍旧存在违规行为。例如在会计做账的原始数据凭证方面，很多中小企业的会计人员擅自更改原始数据，从而导致原始数据不完整，数据内容虚假。 （二）会计账目管理混乱 在国际贸易活动的中小企业中，很多小企业的内部管理制度不够完善，同时人员的综合素质相对较低，在日常的管理活动中，很多工作并没有按照应有的规定执行，即使工作得到执行但是执行的力度不够，并没有获得预期的目标。中小企业在工作的管理中并没有建立有效的机制，没有真正的发挥财务管理工作的实际作用。另外很多中小企业的财务管理工作运行的比较盲目，没有财务战略目标，只是单纯的最求利益的最大化。这就做法严重的影响了企业的未来的发展。 （三）财务违纪现象严重 在中小企业中存在一定的财务违纪现象。在中小企业的财务活动中，由于范围较小，资金的流动量较小，因此国家对中小企业的财务干预力度较小，这就使得财务管理活动直接由企业内部的财务管理领导直接决定，因此使得财务管理工作效率直接同领导的自身素质相关联。 二、 国际贸易中中小企业财务管理存在问题的原因分析 财务管理问题一直是中小企业的财务管理人员所关心的问题，随着我国中小企业参与国际经贸活动的越来越平凡，制定一套规范的财务管理规章制度十分必要。近些年国家虽然已经建立一些相对完善的财务管理规章制度，将一些财务管理活动纳入规定的范围内但是，在实际的工作中依旧存在一定的财务管理问题，影响着中小企业的发展，分析其原因我们总结如下： （一）财务管理问题重视力度不够 在实际的生产活动中，很多中小企业在管理中将过多的精力放在企业的生产中，注重引进人才，改建设备，但是对于企业的内部管理工作依旧沿用传统的管理方法，管理效率低下。在财务工作的管理方面，一些中小企业管理人员并没有真正的认识到，财务管理不到位给企业带来的重大经济损失。 （二）财务管理水平滞后 对于中小企业来说，适应市场的变化，不断改变自身的发展形式，以适应市场发展的需要，这才是中小企业发展的关键。但在实际的工作中财务管理水平相对落后，很多中小企业的财务管理人员直接受到领导的调配和管理，这就使得很多财务人员在工作，容易为了自身的利益或是某些领导的利益作出不符合财务管理规章制度的行为。 （三）财务管理监督渠道受阻 在财务管理活动中，很多监督管理人员对于财务工作的重点把控不到位，监督管理工作落实不到位，这一直是困扰财务管理人员的难题。在财务工作的管理活动中很多中小企业主不能获得充分的财务管理信息，没有专门的机构收集财务信息。 三、构建国际贸易中小企业财务管理新模式 建立适合中小企业发展需要的财务管理新模式，目的是为了更好的指引中小企业在国际经贸活动中获得更多的经济利益，实现企业自身的目标。下面我们从几个方面来如何构建新的财务管理新机制。 （一）加强财务管理工作的重视程度 对于中小企业的发展来说，国家应该给予更多的关注，例如国家应该颁布相应的法律法规来指引中小企业建立内部的财务管理制度。加强对中小企业内部员工的普法宣传工作，及时的引导财务管理人员按照规定进行财务管理工作。另外国家应该为中小企业创造良好的发展环境，加大对中小企业的干预活动，保证中小企业健康稳定的发展。 （二）完善财务委托管理机制 对于中小企业的财务账目可以交由专业的机构进行委托管理，这样可以大大降低核算成本，加强会计核算工作，提升会计核算的民主性，有效的解决中小企业的财务漏洞问题。通过财务委托管理，中小企业可以根据自身的发展实际情况对财务工作作出适时的调整，因地制宜的选择适合自身发展需要的财务管理制度，具体的解决自身存在的财务管理问题。 （三）提高会计人员的专业素质 对于财务管理工作来说，财务人员的业务水平越高，财务工作效率越高，财务工作中的问题就越少。因此在新的财务管理共组机制中我们应该注重提升财务管理工作人员的业务水品和自身综合素质，培养一支专业技术水平高的财务管理队伍。 四、结语 总而言之，财务管理工作是中小企业内部管理工作的重中之重，我们应该给予足够的重视，进一步加强财务工作的管理活动监督指导工作，废止传统的管理模式，采取适应市场发展需要的新形式，更好的推动财务管理工作的进行，推动中小企业健康发展。 国际财务管理论文:突出国际工程承包特点抓好国际工程财务管理 摘要：国际工程项目中最重要的一项工作即为国际工程的财务管理，企业提升自身国际工程财务管理水平的同时能够扩大自身企业的市场份额，增加企业的市场竞争力，实现企业经济效益的最大化，同时能够进一步促进我国经济建设的稳步发展。 关键词：国际工程 承包 财务管理 经济全球化以及我国经济体制的不断改革，为我国建筑工程行业创造了前所未有的发展机遇，同时也为企业带来了严峻挑战。就目前而言，我国越来越多的建筑工程企业走出国门，进行国际工程项目承包工作，其在发展的过程当中提升了本企业的市场竞争力，增加了企业的经济效益。虽然我国建筑工程行业发展较好，但是大多数建筑工程企业在国际工程项目承包工作过程中还存在一定问题，其中国际工程的财务管理工作就是比较重要的环节，目前，探寻行之有效的国际工程财务管理方法显得尤为重要。 一、国际工程承包特点 （一）国际工程承包合同签订具有多国性 经济全球化增加了世界各国的经济贸易往来，在交易达成之后要进行交易合同的签订工作，就此而言国际承包合同签订具有一定程度的多国性。国际工程承包项目在进行交易谈判、交易达成等方面都是由不同国家一起完成，然而各个国家在实行合同签订的过程中又相继受到自身国家法律法规的限制，各国的经济体制不同、法律限制也不同，所以建筑工程企业在进行工程项目承包工作时要格外注意合同签订的相关条款条例。同时，还有一些国家，缺乏完善的法律体系，不具有健全的法律法规，并且受民族信仰的情况也较多，在进行合同签订的过程中可能会出现一些当地“不成文”的规矩，这些因素都会对国际工程承包项目造成一定的影响。在此基础上，对于规模较大、涉及交易金额较多的国际工程承包项目，有可能会出现一个工程项目由多个国家相互合作承包。所以对于国际工程项目的签订就需要企业与各国工程项目的承包人进行商定，明确各国工程项目承包人的经济利益与承担责任，界定承包人之间的劳务关系等等。 （二）国际工程支付方式具有多样性 国际工程承包项目涉及多个国家，所以整个工程项目的招标方与工程项目的承包方会出现使用不用货币的情况，在此基础上货币的汇率情况以及货币的利率情况都有所不同。国际工程在建设过程中要向国家缴纳税费，在此基础上国际工程还要在工程建设所在地进行项目工人、项目材料等生产成本的支付，但是由于不同的国家，具有不同的货币。同时随着经济全球化的进一步发展，国际工程的支付方式也越来越趋于多样化，国际工程可以通过现金进行工程支付，同时也可以运用支票进行工程支付，在此基础上还有银行汇付以及工程款项的国际托收等情况，就此而言，货币的汇率以及货币的利率都会对国际工程承包方的工程成本以及经济效益造成一定影响。 （三）国际工程受国际政策、经济环境影响较大 国际工程在建设施工过程中受到国际政策变化以及国际经济环境变化的影响较大，如果被承包的在建国际工程所在地区发生金融危机等情况，被承包国际工程都会出现经济回落现象，影响企业的经济利益。有些在建国际工程的所在国家会出台相应的国家经济政策，会对国际工程造成较大影响，严重的甚至会停止国际工程的施工，这严重影响了国际工程的建设进度，延长工期必定造成工程建设成本的增加，从而降低工程的经济收入，影响国际工程企业的经济发展。针对于国际工程受国家政策、经济环境影响较大的问题，工程承包企业要提高其重视程度，将对国际工程造成a的影响降到最低，实现企业经济效益最大化。 （四）国际工程具有规范繁杂、差异性大的特点 国际工程企业要在发展的过程中不断进步，使自身发展与国际经济发展同步一致，无论是生产经营、施工技术还是企业管理水平等各个方面都要与国际经济情况相接轨。由于国际工程涉及不同地区、不同国家，同时不同国家地区又具有不同的国家政策规定、不同的经济发展情况甚至还有不同的自然环境情况，国际工程企业在进行工程建设的过程中要将这些情况进行全面考虑分析，并且当交易活动达成进行合同签订的过程中，工程的承包方要为工程的招标方明确表明施工技术以及施工进度、施工规范等标准，在合同中对上述内容进行表述，能够最大程度地降低工程项目出现建设混乱的情况。 （五）国际工程风险大、具有可变性 国际工程项目承包与国内工程项目承包两者存在一定的差异性，国际工程更具有较大的风险性。国际工程的风险性主要体现在两方面：一是国际工程项目施工效益风险，二是国际工程项目施工人员风险。国际工程涉及多国，同时受到较大的国际政治、经济、文化以及自然环境等因素的影响，并且工程成本的支出、工程经济的收入等一切经济活动都受到货币汇率、利率的影响，这就造成了国际工程施工成本的可变性，汇率的上调或者下降都会造成工程成本的增加与减少，国际工程项目承包企业的经济效益具有较大的风险性。同时，由于不同的国家政策、经济文化的影响，一旦国际形势发生激烈的碰撞情况，很容易造成在建工程的停工，严重的甚至会对工程施工人员的生命安全以及施工人员的财产安全造成威胁。国际工程的风险性与可变性严重阻碍了国际工程行业的发展进步。 二、加强国际承包工程财务管理的对策 （一）加强国际工程的资金管理 由于受国际工程普遍规模较大、施工技术标准较高、工程风险较大等因素的影响，国际工程就需要进行工程项目资金筹集，工程项目的承包方在进行资金筹集工作的时候要充分考虑国际市场经济趋势，同时要确保所筹集的资金能够进行工程项目建设的支付，在此基础上不同的资金筹集方式能够带来不同差异的资金成本，且资金筹集的不同情况能够为企业带来不同的财务风险，针对这些情况，工程项目承包企业都要予以全面考虑。要想加强国际工程的资金管理，企业要做到以下几点：第一，工程项目的资金由工程企业的总公司来进行支配管理，加强资金管理的集中性。第二，企业在进行资金筹集的过程中充分考虑工程项目的成本、收益以及工程特点，根据对整个工程进行科学精准的评估核算，以此来选取最优的工程资金集资手段。第三，企业的财务工作人员要运用专业的职业技能进行国际工程现金流量计划的编制，要求财务人员在进行现金流量计划编制之前进行工程报价阶段财务资料的审阅，以及工期规定和生产原料的考虑，以此来编制符合企业实际发展情况以及工程实际建设情况的现金流量计划。合理有效的国际工程现金流量计划能够在保证工期以及工程质量的情况下，最大程度地降低工程生产成本，以此来实现企业的经济效益最大化。 （二）加强工程项目费用成本的控制 加强工程项目费用成本的控制是国际工程项目财务管理工作的中心环节。国际工程具有不同的经营方式，企业要在保证工程质量的同时探寻行之有效的工程项目费用成本控制手段，从根本上解决项目费用资金支出浪费的问题。企业可以根据国际工程的自身特点为参考依据，进行企业内部的统筹规划工作，在此基础上实现企业高效生产经营的分块处理，在企业内部设立专门的工程项目审批部门，在工程进行施工之前企业都会先对工程项目费用成本进行预算，该部分要以企业的预算为依据标准，进行工程项目的审批工作。 （三）提高国际工程项目融资能力 想要提高国际工程项目的融资能力，首要任务就是要加强我国金融机构对国际工程项目的支持力度。主要是拓展银行与企业之间的业务活动，就此扩展国际承包工程企业的融资渠道，尽最大能力促进买方信贷政策的改善，制定与国际工程承包发展的外汇政策，以此促进国际工程业务的发展进步。以我国经济体制的深化改革为发展背景，对银行功能予以政策性支持，增强其业务能力，建立相应的银行信用体制，为我国国际工程项目提供融资业务扶持，从根本上解决国际工程融资问题，以此促进国际工程业务的发展进程。 （四）提高对业主结算工作的重视 工程项目的结算工作是企业资金收入的关键，就此，企业要高度重视与业主工程项目的结算工作，要在企业内部设立专门的部门管理工程结算。该部门不但对工程项目的成本费用负责，在此基础上还要对工程项目的收入负责。一项完整的国际工程由工程预付款、工程的进度款以及工程项目的保留金等部分组成，所以，企业设立专业部门进行工程项目与业主的结算工作，以此能够保证工程款项的准时到位，可以保障工期，提高工程效率，实现工程项目经济效益的最大化。 三、总结 总之，国际工程财务管理是保障国际工程项目经济效益最大化的有力手段，本文主要介绍了国际工程的特点，在此基础上对国际工程项目财务管理手段进行了阐述，合理有效的财务管理手段能够最大程度的控制国际工程成本，增加企业的经济效益，以此能够促进我国经济水平的稳步提升。 （作者单位：中国葛洲坝集团国际工程有限公司） 国际财务管理论文:国际工程项目的成本控制与财务管理探析 【摘要】近年来，我国的施工建设企业正逐步向国际化发展方向转化，承接国际工程项目越来越多，正大规模的走向海外工程市场。然而，随着国际工程项目中的项目金额不断增长，加之国际政治环境的复杂特殊性，为国际工程项目的成本控制及财务管理工作提出了新的要求。本文从成本控制及财务管理的特殊性、包含的内容等方面讨论国际工程施工中存在的具体问题，并提出相应的建议对策，希望对提高我国国际工程项目的成本控制与财务管理水平，进而促进国际工程项目顺利实施与发展起到积极的借鉴作用。 【关键词】国际工程项目 成本控制 财务管理 建议对策 在国家政策的支持下，我国建筑行业实施“走出去”战略，越来越多的施工企业大举进军国际建筑市场，参与国际工程项目的建设。国际工程项目由于受到所在国的社会政治环境、汇率波动、经济情况以及生产材料价格条件等多方面因素的影响，使得海外工程项目的成本控制与财务管理面临着巨大的挑战。同时由于国际工程竞标日益激烈，低价中标已成为我境外施工企业不得不接受的事实，因此加强成本控制和实施有针对性的财务管理，以提高企业防控财务风险的能力，保障企业良好的经济效益显得尤为重要。 一、国际工程项目成本控制及财务管理的特点 当前，境外施工企业加强国际工程项目的财务管理，实施有效的成本控制，是科学细化企业管理的关键环节。境外施工企业应根据自身特点，对各工程项目实行合同管理、资金管理、全面预算管理，加强项目成本控制，提高资金使用效益，实现企业价值的最大化，从而在国际建设市场竞争中不断发展壮大。 （一）国际工程项目的成本特点 国际工程项目的成本指的是项目实施过程中各种耗费的总和，其成本构成也包含国内项目中常见的人工费、材料费、机械使用费等， 但因其有海外各种因素的差异，包含的内容也有所不同。国际工程项目的成本费用主要表现在以下几个方面。 1.设备费用。国内设备费成本由设备原价和运杂费组成，而国外项目在设备成本中一般分为：设备采购费、备品备件费、国外运输特殊包装费用、商检费用、国外业主参加检测费用、国外业主参加工厂培训费用等。 2.建筑费用。国外项目的建筑类工程， 国内安排施工单位完成主体施工项目，其余大部分工程都由当地建筑工程公司施工负责承担，建筑成本不仅受当地建筑材料价格的影响，而且当地的建筑技术水平、人工薪酬、机械费用、气候环境条件、税收政策都会对建筑成本产生影响。 3.技术派遣和安装费用。国际工程项目的实施和管理需要大量的专业项目管理及工程技术人员，而一般大都由国内委派，其出国费用远远高于安装定额的人工工资和相应的管理费用。此外，工程安装用材一般都在国内采购，增加了安装材料的运输费用。对于特殊机械的使用，还需要考虑机械往返运输和此类设备进出海关的手续费、税金缴纳等情况。 4.其他费用。国际工程项目通常还包含总承包管理费，以及项目费、融资成本、汇率风险成本、海外运输成本及其他费用成本等。 （二）境外施工企业财务管理的特点 国际工程项目因其所在国的经济制度、政策法规与国内存在着较大的差异，且项目的招投标及建设过程都要遵守国际惯例和条款，因此国际承包工程项目财务管理除了具有国内建筑项目财务管理的特点外，还具有以下几个特殊性： 1.项目金额大，融资渠道特殊。国际工程项目一般是比较大型的项目，项目所需资金也较大。受各国政策及文化所限，项目资金融资方式呈现多样化和多元化的特点，融资必须严格依照国际资金融通和国际结算方式条款与规则进行。 2.资金风险大。对大型海外工程项目来说，项目资金通常与东道国的宏观经济因素，如通货膨胀、法律法规、利率和货币汇率等的变化而关联。这些宏观层面的影响程度随着海外建设项目的增大而增加，加大了财务管理的隐性风险。 3.财务结算方式的复杂性。国内项目工程的资金结算方式主要是汇兑、汇票及支票等，而国际项目工程的资金结算则更加多样。国际项目工程的资金结算方式主要采用了信用证、保函以及国际汇款等多种手段，且程序更加繁杂。 4.财务人员素质要求高。国际工程的财务人员不但需要有经验，还要具备国际财务管理知识，懂得国际惯例与法则，熟悉项目所在国家的经济环境与政治环境，具有良好的与业主和当地人员沟通的能力。 二、国际工程项目中成本控制与财务管理存在的问题 （一）财务人员综合能力不强、人才流失严重 国际工程项目财务管理机构的从业人员综合能力还不够强，缺乏国际金融知识，对当地的经济政策不甚了解，整体素质有待加强。此外，企业付出大量的财力和精力，培养出一批经验能力达标、专业素质过硬的海外复合型人才，然而这些培养出的人才又由于企业用人机制及海外项目的艰苦性而不断流失。 （二）融资渠道单一、资金筹集困难 尽管我国境外施工企业的数量在不断增加，但我国对境外施工企业贷款的比重却比较小，加之我国现行严格的信贷政策，即使有好的工程项目，也因其项目周期长、资金量大而难以贷到款。 （三）成本控制制度不完善、成本管理水平低 目前国外工程项目成本控制主要以各部门的自主管理为主，没有发挥制度的作用。成本控制仍以各项目不同年度纵向对比为主，未突出不同项目之间的横向对比，同时在成本控制中过于强调客观因素的影响，缺乏承包单位内部及行业间的经验交流与共享平台，致使海外工程项目承包单位的成本管理水平低。 三、加强国际工程项目财务管理与成本控制工作的建议 （一）严格控制开支、加强项目的资金集中管理 境外施工企业要想盈利，就需树立节约意识，严格控制开支，实行资金集中管理。首先，需要控制人力成本，做好规划，合理使用，加强当地劳动力与外派人员的劳资管理，避免法律纠纷；第二，缩减材料设备费用，严控采购材料的质量，对成本支出做好有效监管，防止在进料、购置设备的过程中，形成道德风险；第三，资金管理要实行集中管理，财务部门进行项目资金的筹集工作，严格做好项目中的现金流量的计划，保证工程的正常实施；第四，强化国际工程项目的预算管理，将海外人员的绩效管理与项目预算管理紧密结合，确保预算得到真正落实。 （二）加强成本控制管理、强化合同管理 在国际工程项目中建立有效的成本核算和控制体系，既降低成本，保障资金运行，也是实现财务有效管理的重要内容。首先在签订合同时，需充分了解合同货币汇率，并制定预期风险防范，在项目执行的过程中增强财务管理并合理分配成本，进而规避税额；其次对于合同中的技术部分，要把握技术条款，明确项目执行中承担的合同责任，确保成本控制的追溯性，有效控制风险。最后，财会人员要及时掌握硬通币与当地币的比价浮动规律，尽量在高价的情况下增加当地币储备，做好硬通币与当地币的配比，以降低汇率风险。 （三）加强财务人员的培训、建立财务管理经验交流机制 境外施工企业要以国际工程项目对财务人才的需求为目标，多渠道、多形式做好复合型人才的开发和培养工作，增强人才对企业价值的认同感和归属感，完善其文化层次、专业结构和实践经验，提高业务实践能力，以适应国际工程项目的发展要求。 为了让优秀的管理思维和经验能够应用和指导项目的具体实施，企业需建立良好的沟通交流机制。一方面项目内部应该建立起良好的部门间沟通机制，促进信息共享，让财务管理工作深入到项目的每一个环节，最大限度地满足财务管理对数据、信息的需求，以便提高财务整体管理工作的准确性和针对性。另一方面要建立项目部财务人员与办事处、公司总部财务人员及时、顺畅的沟通渠道，保证信息能够及时传递，既满足公司对项目总体情况的及时把握，也便于及时落实上级部门的各项政策及指导方针。 四、结束语 考虑到海外工程的特殊性，企业需切实把成本控制与财务管理作为企业的核心管理、由上层领导进行统筹，建立一个由上而下的、全面的成本控制与财务管理体系，完善培养用人机制，推行人员属地化管理，加强成本控制和合同管理，完善技术及汇率风险管理，建立健全的经验交流平台，以此提高国际工程项目的成本控制与财务管理水平，继而为国际工程项目的业务拓展创造更多的有利条件。 国际财务管理论文:我国企业财务管理的国际化趋势研究 摘要 随着国际经济一体化程度的不断加强，越来越多的企业走向国际化，企业的经营管理和投资活动日趋国际化，财务管理也明显出现国际化趋势。对财务管理国际化的重要性、必要性、可行性及面临的主要困难进行分析，并提出相关的对策建议，以期为我国企业财务管理国际化提供参考。 关键词 财务管理 国际化现状 对策 一、财务管理国际化的必要性及可行性 1.财务管理国际化的必要性 随着改革开放与国际交流的进一步深入，中国企业发展开始更多的实行“走出去”战略。为了适应这一趋势，中国企业必须更改财务管理模式，财务管理的国际化成为了中国企业的必然选择。财务管理国际化策略对于企业有着重要的意义。首先，财务人员要想降低企业风险，就必须对企业所面临的国际内外环境进行分析，评估战略风险，实现企业科学可控的做出战略决策；其次，财务人员为确保企业战略目标的实现，就要在在实施企业国际化战略的过程中，通过评价指标衡量国际化的进程，识别出企业实现目标的关键要素，设计可行的业绩评价指标，对企业国际化战略进行监督。 2.财务管理国际化的可行性 科学信息技术的发展、国际贸易环境的改善等客观环境的变化既为企业参与国际市场竞争提供了有力支持，也为企业实现财务管理国际化策略提供了外部条件。首先，近年来的国际贸易发展趋势表明，世界各国消费者的需求集中于高质量、低成本的产品，而国际贸易环境的改善，有助于降低贸易壁垒，也有利于外国资本绕过贸易壁垒进入国内市场。其次，市场的激烈竞争，使得企业不断加大对科学信息技术的投入，导致新产品的开发成本大大增加。为了降低成本，创造“共赢”局面，一些国家的相关公司进行合作，共同对新产品进行开发和经营，从而提高产品的边际效益，扩大销售规模和市场份额，以减少新产品的开发成本。 二、中国企业财务管理国际化现状 1.企业面临多种风险 目前国际政治经济环境日趋复杂，我国企业参与国际竞争也将越来越复杂，企业参与国际竞争势必将面临多种风险，从而对财务管理的国际化进程产生一定的影响。在诸多风险中，政治风险、经济风险及管理风险是主要的三大风险。政治风险主要指一个国家的政局是否稳定、基本政策是否正确，以及法制是否健全等。由于国际化战略所涉及的投资一般具有金额大、周期长的特点，为了确保投资安全，企业要首先可能面临的政治风险。经济风险主要是指利率、汇率、税率及资源等方面的风险，利率、汇率的波动将会对企业的投资收益产生重大影响，不同货币的汇率差异和波动将会给企业带来财务风险，因此，要求企业必须时时关注汇率的变化趋势、评估其对企业的影响程度，并制定适当的应对措施。管理风险是指管理运作过程中因信息不对称、管理不善、判断失误等带来的风险。管理风险是指主观的、人为的风险。 2.会计准则和财务制度的差异 目前，虽然世界各国出现了国际会计准则趋同的趋势，并且按国际会计准则编制的财务报告得到了许多国家和地区的资本市场和监管机构的认可，但由于我国的经济体制与欧美等发达国家依旧存在着很大的差别，因此，我国会计准则在保持与国际会计准则、惯例基本一致的前提下，与国际会计准则在某些方面存在一些差异。如，关于债务重组的会计处理，我国按照换出资产的账面价值入账，而国际上按换入换出资产的市价入账；关于资产负债表日后发放现金股利，我国作为调整事项处理，而国际准则作为非调整事项；对编制现金流量表，我国采用直接法或间接法两种方法，而国际准则只允许采用其中的一种。正是由于存在着这些差异，我们在很多时候必须采用国际化准则，或将我们的报表调整为按国际化准则编报的报表。 3.财务管理信息化建设有待加强 目前，我国企业财务管理信息化建设还存在着诸多弊端，有待进一步完善，主要体现在以下方面：首先，企业尚未实现对信息的共享。随着企业规模的扩大，企业内部设置和业务流程方面趋于复杂化。但是同时，企业管理部门为了各自部门利益，不愿向同级部门以及上级部门及时提供相关信息，人为制造信息不对称，使得高层决策者难以获得准确财务信息。更有甚者，有的部门甚至截留某一方面的信息，造成企业内部信息闭塞。财务管理信息化存在于一个不开放的环境中，在传递过程中容易出现被攻击、截取甚至信息丢失、系统瘫痪等情况，给企业造成无法弥补的巨大损失；同时，电子信息的保存对技术及环境也有更高的要求，这就使得会计档案等的保存存在更大的风险。 三、相关对策 1.企业应当建立风险预警和健全管理机制 面对着日益激烈的国际竞争，企业应提高风险意识，将风险管理意识落实到财务管理工作的各个环节中，使财务人员充分认识到财务风险，建立健全风险预警机制和风险管理机制，尤其应加强对经济风险的管理，同时不断提高管理水平。通过客观和科学的监测方法及时发现风险，进而采取相应的应对措施，以降低损失，减少对企业可能造成的负面影响。 2.强化财务人员业务素质，更新财务管理理念 随着企业国际化战略的实施，企业所面临的内外环境发生变化了，新的形势对财务人员提出了更高的要求。财务人员只有努力提高自己的各方面专业技能，才能符合财务管理国际化的要求，才能更好的将企业财务管理走向国际化。首先，要提高财务人员的外语水平，以了解国际前沿的财务理论与实务，按照国际化准则编制财务报表等。其次，提高财务人员的理论与实务水平。财务人员需要深入了解战略管理、风险管理的理论与实务，从而为企业战略提供支持。再次，财务人员要充分理解全面风险管理的理论与实务，结合本企业实际，设计和实施相应的关键要素和关键业绩评价指标，并识别、评估和应对本企业所面临的风险。 3.加大对企业信息化投入，加强信息化建设 财务管理信息化，对于财务管理国际化至关重要，缺乏信息技术的支持，财务管理国际化就无从谈起。企业应当建立集合产品开发、制造、营销、库存管理及与合作商的业务往来等于一体化的信息系统网络中，使得企业的财务管理活动能及时了解企业运行情况，更有效的帮助企业对业务流程进行优化，从而提高经营效率。同时，企业内部应建设一支高素质的信息技术队伍，进行财务信息系统日常维护和升级管理等，保证财务信息系统安全有效地运行。另外，企业应加强对财务人员的培训，使财务人员能熟练操作信息系统，只有这样才能充分发挥信息系统在财务工作中的作用。 4.会计准则、会计制度建设方面国际化的措施 为了使我国企业会计准则与国际财务报告准则能够实现趋同，我们应充分结合我国基本国情，稳步推进我国会计准则、制度国际趋同。 （1）优化我国会计规范体系，提高会计准则质量。从长远角度使准则实现完全趋同，我们应当逐步实现从会计制度向会计准则的转变。我们可以借鉴西方发达国家和际会计准则委员会的一些成功做法和验教训，采取符合我国实际情况的过渡措施。如，对于那些小型企业或者非上市公在一定时期内可允许他们执行有别于市公司的会计准则，实现会计制度向会计准则的小幅度转换，等到条件具备，再要求他们采用我国统一的会计体系，从而实现会计制度向会计准则的全过渡，这种做法符合国际化趋势。 （2）加强同其他国家的合作，提高综合实力。在会计准则制定与国际会计准则趋同的过程中，我们应我国所处的实际会计环境出发，立足有于我国经济利益的角度，本着“尽力趋允许差异、积极创新”的原则，以实现真意义上的会计准则国际趋同。另外，在制定会计准则的过程中，要密结合会计实务，提高会计准则的科学性可操作性。 国际财务管理论文:高校财务管理国际比较 一、我国高校财务管理发展及现状 （一）我国高校财务管理发展过程 我国高校财务管理经历了由传统财务管理模式向现代财务管理模式转变的发展过程。传统财务管理模式阶段（建国初至1978年），高校执行“集中管理”的财务管理模式。这期间高校全部的教育经费都依靠国家的财政拨款，并没有别的筹资途径。国家设立了高校并具有其所有权，高校的全部事务均由国家负责，高校必须遵循国家意志去开展办学，服从和完成是这个阶段财务管理的主旋律。过度的宏观调控和长期的上令下行使得高校在财务管理上的主观能动性明显不足。现代财务管理模式阶段（1979年以后），我国改革开放之后高校执行“统一领导，集中或分级管理”的财务管理模式。1979年以后，随着我国改革开放路线的建立，高校的管理模式和体制制度也日益变化，高校拥有了法人地位，其日常事务突破了传统教书育人的范畴，渗入到对外校企合作，社会有偿服务，国际交流办学等多个领域。高校为了解决发展的内源性需求与经费相对稀缺之间的矛盾，在经费的筹措方面不再单一依靠国家财政拨款，发展为以国家财政拨款为主，利用教学科研和人才等方面的资源优势多渠道吸收社会资金为辅；在教育经费的使用方面更加关注机会成本和时间价值，积极挖潜增效，规避财务风险，注重收支分析，千方百计的提高经费的利用效率。为了与社会发展形势同步并适应高校筹资渠道多元化的格局，不断提高教育经费效能，“统一领导，集中或分级管理”的财务管理新模式应运而生。 （二）我国高校财务管理现状 由于高校个体的差异性，其执行的财务管理模式也有所不同。当高校的招生人数不多、学科较为单一、教育经费较少，可以执行“统一领导、集中管理、集中核算”的财务管理模式，学校财务处是负责全校经费的集中核算、管理等工作的唯一部门；当高校的招生人数较多、学科较为丰富、教育经费较多，则通常执行“统一领导、二级管理、集中核算”的财务管理模式，财务处负责全校经费的集中核算，各学院和其他部门自行实施二级管理；当高校招生人数很多、学科广泛齐全、教育经费巨大，则通常执行“统一领导、二级管理、独立核算”的财务管理模式，财务处负责学校层面的经费管理和核算，各学院和其他部门自行实施二级管理并开展财务独立核算工作。纵观上述三种财务管理模式的运作，可谓各有利弊。“统一领导、集中管理、集中核算”在集中高校经费、统筹经费管理方面效果显著，但在提高各学院部门的主观能动性方面也欠缺明显。“统一领导、二级管理、集中核算”有其灵活的一面，促进了各学院部门在自身管理方面的积极主动，但也容易造成单位行政管理与财会管理相分离，甚至混淆管理权限和职责，降低了单位发展的成效。“统一领导、二级管理、独立核算”，优点是实行绩效工资制颠覆了“大锅饭”干多干少都拿平均工资的格局，明显提高了各学院部门开源挖潜的主观能动性，相对做到了单位行政管理与财会管理的统一；缺点是由于资源不平衡和财会管理水平参差不齐造成各学院部门之间的收入差距加大，伤害了部分教职工的工作积极性，创收有时被放在了过高的位置可能会影响教学工作的质量。 二、国外高校财务管理先进经验借鉴 （一）俄罗斯“多向”筹资 俄罗斯的高校通过多种途径来积极吸收社会资金，得到了政府的大力支持并享受减免税收等相关利好政策。（1）扩大有偿教育。一是增加了公费学生的学费和住宿费金额，有的高校还实行学费和住宿费每年按比例上涨的政策。二是通过立法取消了自费生招收方面的一些限制，不断增加自费学生的招生规模并增加学费和住宿费。根据俄罗斯教育部公布的统计数据显示，从2000年起俄罗斯高校的自费学生比例已经超过了公费学生，到2004年俄罗斯教育部所属高校的自费生比例已经达到79%，目前有的高校自费生比例已经超过了90%。三是积极开展函授教学，或是函授与面授相结合教学，因为函授比面授在教育成本上投入更少但在盈利能力上却更有优势。四是积极开展国际交流合作，加大留学生招生比例，因为留学生学费要远高于本国学生。五是高校利用自身在教学和科学研究、人才结构等方面的资源优势为社会公司、机构及个人开办专业技能培训，主题业务拓展，实用技术指导等多种形式的教育培训。这已成为一种普遍现象， 由于在广开财源的同时还可以享受政府免税的利好政策，是俄罗斯高校赢得市场竞争、摆脱经济困境的重要方式。（2）开展商业活动。俄罗斯高校依法拥有校内相关基建设施、教学实习场地、体育场馆、实验仪器、教学设备等资产的经营使用权，并被允许运用上述资产开展商业活动。一是开办产品加工或制造公司、农副产品开发农场、科技文化咨询公司、经济信息咨询公司等校办企业创收。二是以资本或技术参股社会公司分享收益。三是转让专利发明和技术创新成果获得报酬。四是出租学校场地、基建设施、设备等固定资产收取租金。五是金融市场投资获取股息红利和资本利得。俄罗斯高校开展上述商业活动取得的收入，依法享受税收优惠。（3）社会捐赠。俄罗斯高校注重吸收社会捐赠，有的高校专门成立了基金会和相关机构游说和管理捐款。捐款对象广泛，既可以是本国公司、机构、团体或个人也可以是国外热心人士；捐款金额也没有限制，多少均可。为了鼓励社会向高校捐款，俄罗斯政府对捐赠者提供相应的税收优惠。俄罗斯高校通过上述筹资途径使教育经费得到了较好的补充，推动了高校的发展建设。 （二）英国高校财务管理体制 在英国，除了白金汉大学这所唯一的私立高校外，其他的高校全部是公立的。英国的高校历来有自治和自由的传统，拥有极大的自治权，对于来自政府的干预有一种本能的抗阻，不受各级政府的管理和控制。从英国高校的经费结构来看，除了学费、有偿服务或合作、捐赠等自筹收入外，其经费主要来自于政府财政拨款，但也并不是简单的上拨下用，而是政府通过英格兰高等教育基金会（HEFCE）来分配。HEFCE作为政府与高校之间的一个中介机构于1992年6月2日成立，具有协调政府和高校之间关系的联接和缓冲作用，1993年4月1日起负责政府财政拨款在各高校的具体分配工作。HEFCE一方面为政府教育大臣提供咨询，提出合理的经费分配原则和意见，另一方面协助高校提高教育质量，促进高校发展并提高经费使用效益。HEFCE依据对高校教学和科研的实际评估状况进行拨款，鉴于英国政府对待教育拨款的主要特征是不干涉经费的具体使用，高校可以根据个体需求自行规划经费支出。具体到经费的管理方面，在英国，政府立法规定高校行政领导权由“vice-chancellor”掌握，虽然“vice-chancellor”字面上翻译为“副校长”，但却是英国高校首席行政官，拥有一切经济事项的管理权；而“chancellor”，即“校长”，却被立法规定为一项荣誉职位，并不主持高校工作。英国高校根据设立时间的不同，领导机构分为校务委员会或董事会。1992年前设立的高校领导机构为校务委员会，负责高校财务管理等全面事务（除学术活动由大学评议会负责）；1992年起设立的高校领导机构为董事会，负责高校财务管理等全面事务。在财务管理方面，校务委员会或董事会负责现金流管理、经费运营、基建投资、房地产管理、课题经费管理等有关经济事项，监督教育经费及相关资产的使用状况并促进其利用效能。英国政府通过高等教育基金会分配经费给各高校，高校由校务委员会或董事会负责财务管理，两者都对高等教育资源的优化配置产生了积极的影响。我国高校与英国高校有着截然不同的治理理念，在社会政治制度、人文传统上也有明显的区别。我国高校要成功借鉴英国高校的董事会制度，探索建立自己的董事会，进而健全社会支持和督促高校发展的长效财务管理体制还需要广大专家学者去深入研究。 （三）荷兰、英国、美国高校财务绩效评价 具体而言：（1）在荷兰，绩效评价最先是高校为解决经费问题而采取的自发性举措，可以追溯到1980年。当时莱顿大学制定了科研经费绩效评价标准，通过量化和客观的绩效指标在各院系间以自我评估的方式对科研经费的使用状况进行评价，并作为下一年度给各院系划拨科研经费的重要参考依据。此举一出，引起了荷兰政府的高度关注，并在政府对高校的科研经费拨款方面采用了类似莱顿大学的“有条件拨款”体制，取代了之前的“双重支持”体制。在1985年和1988年，荷兰教育部先后发表了《高等教育：自治与质量》报告并制定了《高等教育与研究计划》。前者明确将质量控制体系的发展作为高校由国家控制向自治转变的一个重要条件，后者则着重高校绩效评价作用的落实。在政府层面，绩效评价成为了教育拨款的重要参照，其中第一年至第四年学生人数和授予学位的人数这两个绩效指标发挥了重要的作用。在高校层面，由于获得政府及教育部的政策支持和大力推动，绩效评价也逐步成为高校财务管理的重要手段。各高校财务绩效评价体系的创建如雨后春笋，总体归纳分析，主要以经济、效率、效益为指导思想，在相应的质量维度下结合基准比对，对资源使用效益、办事完成率、人均经费额、预算支出效果等方面进行全方位量化测评，为高校了解投入、过程、产出提供了一整套统计参数。由于其直观量化和科学高效的优势，在指导办学运营，优化资源配置等方面作用日益显著。（2）在英国，高校财务绩效评价的发展从20世纪70年代末便可见端倪。当时英国经济严重衰退，生产力普遍下降，导致财政赤字频频，以政府财政拨款为主要经费来源的英国高校被指责效率不高，无法按社会需求提供足够的高质量人才，并且与工商业分离，缺乏竞争，成为撒切尔政府的主要成本核算部门。作为公共部门，如何改进绩效，以最经济的手段，花最少的钱，提供最优质的服务，成为英国高校改革过程中必须解决的重大问题，而对公共部门的绩效评价也逐渐提上了政府议程。在整个撒切尔和梅杰时代，各种高等教育报告书、绿皮书、白皮书和法律层出不穷，其中都不同程度的包含着高校绩效评价的内容，尤以1985年的《大学效率研究指导委员会报告》最为著名。该报告针对大学领域的资源分配和使用效率问题，对当时负责教育经费拨款的机构大学拨款委员会（UGC）、大学校长委员会（CVCP）、高校本身、政府都提出了很多重要的建议，其中在对大学拨款委员会和大学校长委员会的共同建议中明确指出应制定一系列包含投入和产出的绩效指标，使其在各高校中加以运用，并使之用于各高校间的比较。该报告将高校的绩效评价指标分类：内部指标，反映学校自身特点；外部指标，反映高校学科与社会发展的融合度；运行指标，反映办学运营的效益效率情况。其中财务绩效评价侧重于运行指标，按照“3E”原则，通过其中的生均成本、设备利用率等具体指标来体现高校获取资源的经济性、使用资源的效率性和实现目标的效益性。英国政府对该报告中提出的将绩效评价方法作为改善高校财务管理的方法给予了非常正面的肯定，并认为高校定期公布绩效指标有利于高校间的相互比较改善高校财务管理，促进公共资金的高效使用。1986年，大学校长委员会联同大学拨款委员会对绩效指标也作出了分类：输入指标，反映高校人力、经费等可用资源；过程指标，反映高校办学过程中有关资源使用率、管理行为等情况；输出指标，反映高校教育产出质量。上述指标比较整体的反映了高校办学的各个方面，具有较为深远的影响。（3）在美国，高校财务绩效评价的发展悠久，甚至可以追溯到20世纪早期的高校声誉排行研究活动，但实质性的发展是从20世纪60年代开始。由于当时新设立高校的不断涌现，如何改善教育经费、办学物质等有限资源的管理成为了美国高校财务管理的当务之急，各种资源配置方式的涌现也成为高等教育绩效评价的主要内容。随之建立的 “资源需求预测模型”，通过将生均学分成本作为院校效率基准，帮助高校财务人员确定拨款重点和绩效水平。到了20世纪80年代，政府更为关注高校结构中比例最大的州立高校，各州高校逐步采用以绩效拨款、绩效预算、绩效报告为主要形式的绩效责任考核机制，相互间也更为注重比较资源使用效率并提升自身财务管理水平。到2000年，美国已有37个州的高校拥有财务绩效评价体系，相应指标最多可达37个，通过总的学生学时、单位成本、教学人员工作量、生产率等绩效指标使高校的经费使用更加体现效率原则。虽然我国与荷兰、英国、美国国情不同，但高校教育经费供给与需求间的普遍客观规律是一致的，在经费使用上讲求经济、效率、效益是适合我国国情的。我国高校可以借鉴西方国家高校在财务绩效评价方面的先进经验，建立适合自己的财务绩效评价体系，这对促进我国高校教育经费的高效利用和教育质量的蒸蒸日上都具有显著的意义。 国际财务管理论文:国际化财务管理人才培养模式研究 摘要：经济全球化和高等教育国际化迫切需要高校培养国际化的财务管理人才。从国际化财务管理人才培养的意义与国际化财务管理人才的能力素质构成入手，分析了高校财务管理人才培养模式现状与存在的问题，并提出了优化国际化财务管理人才培养模式的建议。 关键词：国际化；财务管理；培养模式 在一个开放的全球经济体系中，国家间的竞争是综合国力的竞争，归根结底是国际化人才的竞争。高等教育国际化是培养国际化人才的重要途径，鉴于此，许多高校纷纷确定了国际化的人才培养目标。 一、国际化财务管理人才培养的意义 作为一个专业化和国际化程度较高的专业，培养国际化财务管理人才将成为财务管理专业未来发展的重要方向。财务管理专业教育的国际化主要是基于以下原因。 （一）经济全球化的需要 进入21世纪第二个十年，经济金融全球化呈现出如下新特征：新一代信息技术将进一步突破时间和空间的限制，国际商品和金融市场迅速扩张，市场交易手段和方式不断创新，交易量迅猛增长；市场竞争越演越烈，全球并购活动频繁，跨国公司在全球范围内生产经营和配置资源；WTO、IMF等国际经济组织在世界经济贸易和金融领域将发挥越来越重要的作用。这种全球化的浪潮对我国企业经营的金融市场环境、筹资和投资活动将产生极大的影响，如何寻求机遇、规避风险，将是财务管理人员应当面临的重要课题。经济全球化和金融自由化趋势要求高校更加注重对国际化财务管理人才的培养，培养通晓国际会计准则和事务，同时具有较强实践能力的财务管理专业人才。 （二）高等教育国际化的需要 在经济全球化和区域一体化的背景下，高等教育国际化与“终身教育”、“以学生为中心”一起成为21世纪世界教育的三大发展趋势。世界许多国家都把高等教育国际化作为本国发展高等教育的一项重要举措，通过各种方式促进本国高等教育的国际化。2010年7月29日，我国颁布了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》，明确指出要“适应国家经济对外开放的要求，培养大批具有国际视野、通晓国际规则、能够参与国际事务和国际竞争的国际化人才”。 （三）财务管理专业建设的需要 自1998年教育部在《普通高等学校本科专业介绍》中将“财务管理”列为工商管理学科下的一个本科专业，并于1999年开始招生以来，我国高等学校财务管理本科专业人才培养规模不断扩大。在经济金融全球化和高等教育国际化背景下，国际化人才的培养将成为我国高校财务管理专业建设的重要任务之一。 二、国际化财务管理人才的内涵 国际化财务管理人才属于国际化专业人才之一，目前我国对国际化专业人才并没有一个比较统一和固定的标准。 2003年亚洲大学校长论坛提出，国际化专业人才是“能够掌握一门以上的外语，能够利用某种工具或途径进行跨国交流与服务，并且在某一专业、层次、领域内具有一定的专门知识或能力，基本通晓国际行业规则的人才”。 国内学术界就国际化专业人才的内涵界定进行了广泛的研究，取得了丰硕的成果。第一，从能力素质方面对国际化专业人才进行界定；第二，从文化知识背景、技能要求及素质结构等方面界定；第三，强调国际性。尽管学术界对“国际化专业人才”众说纷纭，但普遍认为，国际化专业人才是指那些具有国际化意识和胸怀以及国际一流的知识结构，视野和能力达到国际化水准，在全球化竞争中善于把握机遇和争取主动的专业人才。 国际化财务管理人才应具备以下六个方面的素质和技能。第一，拥有宽广的国际化视野、独到见解以及强烈的创新探究精神；第二，拥有财务管理领域相关技能，以及很强的国际化知识结构体系；第三，熟练掌握国际财务金融惯例和规则；第四，积极参与国际财务金融活动；第五，掌握现代信息技术，拥有很强的现代信息处理能力；第六，拥有超高的职业道德和心理素养。 三、高校财务管理人才培养模式现状及存在的问题 人才培养模式是指在一定的现代教育理论、教育思想指导下，按照特定的培养目标和人才规格，以相对稳定的教学内容和课程体系，管理制度和评估方式，实施人才教育的过程的总和。它主要包括人才培养目标和实现方法与手段，其中实现方法与手段又包括课程体系与教学内容、教学方式与手段、教学管理与评估三个方面的内容。 自从20世纪90年代以来，北京大学、清华大学等一批重点大学提出了建设世界一流大学的目标，把培养具有国际视野和全球意识的高素质复合型人才作为基本人才培养目标。国内其他高校的财务管理专业也陆续采取措施加强国际化财务管理人才的培养。 （一）高校财务管理人才培养模式现状 我国高校在培养国际化财务管理人才的途径和内容上有所不同，例如西南财经大学会计学院引入英国和加拿大财务管理职业资格考试来培养国际化人才，西安交通大学管理学院则通过国际交流与合作来实现国际化。目前，我国高校财务管理专业在国际化人才培养模式取得了如下的成绩。 第一，制订国际化财务管理人才培养目标。新形势下，我国许多高校将国际化作为财务管理本科人才培养的目标之一，如清华大学培养“面向世界的具有广阔国际视野的高层次人才”，北京大学培养“具有国际视野的、在各行各业起引领作用的、具有创新精神的领导型人才”。东北财经大学会计学院将“国际化”确立为财务管理本科办学特色，大连民族学院提出要培养“有较强外语能力和沟通能力，通晓国际规则的国际化、高素质、应用型的复合型财务管理人才”。一些普通高校财务管理专业的培养目标中也出现“国际化”、“国际视野”或“全球化”等词语。 第二，开设国际化的课程。我国高校财务管理专业均开设了一定比例的双语课程，使用国外原版教材，中文讲授或中英文交替讲授，一些重点高校还开设了全英文课程。淘汰陈旧落后的课程，增开了具有国际化内容的课程，如国际关系学、国际问题研究、国际政治、国际法、国际经济、国际金融、国际贸易、国际文化研究、国际史、国际财务管理、国际会计等，这些课程反映了国际社会、政治、历史、法律、文化、经济、贸易、金融等方面的发展状况，使学生能接受全方位的国际化教育。此外，许多高校加大了引进国外优秀财务金融类教材的速度，各出版机构翻译出版了一批具有较高质量的国外大学专业教材，高校在教学中选用国外翻译教材甚至原版教材的比例大大提高。 第三，组建国际化的师资队伍。在“引进来”、“走出去”的国际化发展战略下，许多高校一方面邀请国外学者来本校讲学和开展科研活动，另一方面派出财务管理专业教师到国外进修、讲学和科研。此外，一些高校鼓励教师参加国际学术会议，与国外高校、研究机构和企业开展项目合作，进行科学研究，迅速地提高师资队伍的国际化水平。 第四，采用国际化的教学方式和手段。财务管理专业教师不断提高教学手段的现代化程度，采用多样化的现代教学方式提高教学质量和水平。一般高校都具备了多媒体教学条件，一些高校还开办了网上教学、财务金融实验室。部分高校推广案例教学，通过对各类案例（尤其是最新国外财经案例）分析与讲解，加深学生对理论的理解。一些高校通过开设各类财务管理实务课程，锻炼学生的动手能力和实践操作水平。 第五，建立教学和人才质量评价系统。目前高校普遍建立了教学和人才质量评价体系。第一，通过定期听课、开座谈会、集中交流、学生评教等方式，对教师的备课、授课、作业、考核、指导实验或实践、指导（辅导）毕业论文等方面进行常规监控；第二，高校财务管理人才培养质量的评价主要来自于教育部门和社会三个方面，评价内容主要包括课程合格率、各项竞赛获奖率、科技创新能力、就业率和就业质量、用人单位评估等方面。 （二）高校财务管理人才培养模式存在的问题 由于我国财务管理专业开设时间较短，在人才培养模式方面还存在这样那样一些问题，如重知识轻能力、重理论轻实践、课程体系设置不合理等等，与国际化财务管理人才培养目标不相适应。 第一，培养目标定位过高。目前多数高校财务管理专业确定的培养目标是培养能在企业、事业、机关等相关单位从事实际工作和教学、研究工作的高级专门人才，这与我国本科教育所处的环境不相吻合，存在定位较为广泛和过高的问题。目前大学本科教育正从“精英教育”向“大众教育”转化，财务管理本科毕业生逐步成为一般的专业人才，而不是精英人才。此外，本科期间所学的专业知识比较有限，实践经验不足，难以满足高级专业人才的能力要求，而能直接从事财务管理相关的教学和科研工作的学生，更是少之又少。 第二，未建立系统的国际化课程体系。我国高校财务管理课程体系国际化还处于各自为政的境况，尚未形成系统的国际化课程体系，尚未开展国际化课程教师资格认证，导致部分国际化课程教学效果不佳，影响国际化财务管理人才的培养质量。一些高校虽然开设了数门国际化课程，例如开始了国际财务管理、国际会计准则、国际结算、国际金融、国际投资学等课程，增加了现有课程的国际内容，但这些课程和内容之间缺乏逻辑衔接，呈碎片堆积状况；课程名目混杂，边界不清；内容重复或遗漏。 第三，培养模式单一，教学手段落后。我国许多高校的财务管理专业在培养目标、教学计划、教学内容等方面“千校一面”，缺乏各自的优势和特长。这种单一的人才培养模式，必然造成“千人一面”，缺乏个性和创新精神，难以适应经济社会对财务管理人才的要求。此外，部分财务管理专业教师仍然沿用“填鸭式”传统教学模式，案例教学、讨论教学、模拟教学、多媒体手段、网络教学等先进教学方式和手段没有广泛使用；教学与实践脱节，培养的学生实际分析与解决问题的能力方面存在欠缺。 第四，缺乏科学的国际化人才质量评价体系。现有的高校财务管理教学质量监控体系是一种封闭的体系，注重对校内教师的监控，缺乏对企业、行业和用人单位参与教学环节的监控；注重对教师授课的监控，缺乏对人才培养方案和课程体系的监控；注重终结性评价，缺乏过程管理和实时监控。我国当前对财务管理人才质量的评价多停留在表面上和数量上，忽视质量；评估过程不规范，评估方式单一；评估结论不科学；重视外部评价、忽视内部质量监控；评价体系中并未涉及国际化方面，抑或对人才的国际化评价偏主观，缺乏客观的指标等等。 四、优化高校国际化财务管理人才培养模式的建议 第一，准确定位人才培养目标。人才培养目标的定位，就是要明确在人才培养方向上的选择，做出取舍。高校要避免“高大全”的目标定位，必须结合实际情况和办学定位准确地界定培养目标，比如，除少数研究型大学外大部分高校可以将财务管理本科人才的培养目标定位于从事财务管理的应用型人才――即以企业而不是机关或事业单位为顾客，以解决实际问题而不是理论研究或教学为导向。只有这样明确定位，并在课程设置、师资配备、教学方式等方面强调实践教学和应用训练，高校才能培养出大量符合企业需要的财务管理专业人才，也才能从根本上解决该专业学生的就业问题。 第二，引入国际化职业资格考试培训体系。目前，与财务管理专业相关的国际职业资格考试包括：美国管理会计师（CMA）、财务管理师（CFM）、财务策划师（RFP）、注册理财规划师（CFP）、美国财务分析师（CFA）、特许财富管理师（CWM）、国际认证财务顾问师（RFC）等，这些职业资格考试是由不同的机构主办，其培训计划和大纲能反映会计、财务管理、金融领域最新发展态势，实践性和操作性强。我国高校财务管理专业可以根据学生英文水平和专业程度，引入相匹配的职业资格考证体系，实现学历教育与职业培训的对接，使课程体系在结构上与学生的全面素质和综合能力培养相一致，在内容上与执业岗位的需要相一致，实现基于优势互补的课程体系下的财务管理专业人才培养模式。 第三，促进师资队伍的国际化。教师作为国际化课程的开发者和实施者，他们的态度和观念直接影响着国际化课程体系的构建与实施，他们的知识和方法很大程度上决定了国际化课程的效果及国际化人才培养的质量。高校要培养国际化财务管理人才，首先要有一支较强的国际化师资队伍。高校应继续坚持“走出去，请进来”战略，一方面鼓励教师出国进修、学习培训、攻读学位、合作科研；一方面邀请国际知名学者、专家来华访问和讲学、聘为名誉教授或客座教授（名师）等，开展院际、校际和教师之间的国际交流与合作。 第四，运用国际化教学方式和手段。充分利用现代信息技术，如录音、录像、投影、电视、网络、语音实验室、卫星传输等进行教学。同时，要开发各种教学软件，实现教学手段的现代化。在教学中广泛使用启发式、研讨式、案例教学等方式，课堂教学以“引导启发、问题研究、讨论为主，教师讲授为辅”，充分调动学生的积极性，培养学生的实践能力。采用多样化的实践课堂教学方式，如开展多媒体、远程和个性化财务实验教学，通过角色扮演、情景模拟和教师点评等方式，让学生在虚拟的全球市场环境中进行筹资、投资等财务管理活动。 第五，改革教学质量和人才评价制度。首先，改进教育教学评价方式，构建由学校领导、院系领导、督导专家、学生信息员、教学指导委员会、学术委员会、学生评教等构成的、约束、培养和激励机制紧密配合的三位一体的内部质量保障体系；开展由政府、学校、家长及社会各方面参与的教育质量评价活动；做好学生成长记录，完善综合素质评价。其次，改进人才评价及选用制度，为人才培养创造良好环境。树立科学人才观，建立以岗位职责为基础，以品德、能力和业绩为导向的科学化、社会化人才评价发现机制。强化人才选拔使用中对实践能力的考察，克服社会用人单纯追求学历的倾向。 国际财务管理论文:国际贸易财务管理实务分析 【摘 要】随着近年来我国国内经济的迅猛发展，国家之间的经济联系日益密切，国家之间的贸易越来越频繁，国家间贸易的频繁使得国际贸易结算方式呈现多元化的发展趋势，选择哪些结算方式对于经济风险较小是当今时展的重要话题。本文将对国际贸易的结算方式进行相应的介绍，并对结算风险的观点进行相应的介绍。 【关键词】国际；结算；风险防范 一、引言 国际结算是指国家之间由于政治，经济，文化，外交，军事等密切交往发生的以货币表示债权债券的清偿行为，其中国际结算中分为有形贸易和无形贸易。其中有形贸易中引起的国际计算称之为国际贸易结算。无形贸易引起的国际结算为非贸易结算。国际结算的出现可以促进国际将经济的交往，促进国际金融一体化的实现。国际结算可以为本国创造巨大的外汇收入，引进外资繁荣本国经济的发展。因此加强对结算风险的防范，对我国对外贸易的发展是十分必要的。 二、国际结算的方式 （一）国际汇兑结算 国际汇兑结算方式时一种比较普遍的结算方式。国际汇兑结算的完成需要汇款人，接收人，汇出银行和汇入银行的共同参与方可完成，汇款过程是付款方由银行转汇给收款方。国际汇总结算之前付款人需要填写境外汇款的申请书，同时还要加盖银行的印章，同时要向汇出银行提供相应的发票，汇出银行将这些文件通过加压的形式发送到汇入银行，汇入银行在将加压文件解付给收款人。 （二）托收结算 托收结算方式是由出口方向进口方收取各种款项的一项结算方式。托收结算包括跟单托收和光票托收。跟单托收是将进口产品运到进口方，把相关的手续交给银行处理，托收银行在将进口商付款以后把货运等相关单据交给进口方。光票托收结算是指委托人交给托收银行汇票，这些汇票实现向国外债务人的支付。 （三）信用证结算 信用证结算是银行根据客户的要求并且在符合信用证条款的基础之上，凭借有关的单据向指定的收款人汇款的方式。 三、国际结算中的风险分析 （一）汇兑结算 1、汇兑结算就是出口商经货物发给进口商，但是货款是在货物到了进口商手里才能进行支付，这样就相当于将所有的出口货物的凭证交到了进口商手里，是一种先进货后付账的形式，这种情况存在着一定的风险，汇款什么时候能到位这个完全由进口商决定，这就要看进口商的信誉，如果进口商的信誉地下就会容易造成货物的丢失，这样在一定程度上也影响了出口商的经济利益。 2、货到付款的形式有寄售和售定之分，这两种形式的差异点表现在付款时间上的不同，一般出口企业愿意选择售定方式进行交易，当出口商和进口商达成一致时签订有效的合同在进行付货的教育。 3、预付汇款的方式是指进口商井货款先输给出口商，出口商在接收到进口商的有效单据在进行发货。由于预付汇款设计到数量较大的金钱交往，往往采用定金预付的方式。 （二）托收结算 1、进口商和代收银行的风险：如果出现了市场经济条件不好的情况，进口商在交易过程中寻找各种理由拒收货物，这样会对进口商的信誉造成一定的伤害。同时代收银行与进口商关系进行经济利益的协商，串通起来容易发生骗取货物的行为。 2、进口国家的风险：进口国家可能会因为战争等各种事故导致得不到正规的进口许可证，这样就会出现进口国家不能按时付款，在进行进口时，这些意外情况不得不提高警惕，尤其会对国际经济贸易产生影响的问题。 3、财务风险：如果当出口商按照进口商的要求将货物发出去之后，进口商在这个过程中寻找各种理由拒绝付款，这样就会导致出口商汇款收回失效，如果出口商寻找各种理由付款，其中的所有费用损失均为财务风险。 （三）信用证方式风险 信用证的结算方式近年来发展速度很快，信用证结算方式为买卖双方提供了一定的金融便利，解决了买卖双方及其不信任的矛盾，但是在国际结算中依旧存在着很多风险。 四、防范结算风险的措施 （一）风险回避 对风险进行有效的回避是从根本上对付风险的措施，对风险进行回避完全可以降低甚至避免风险发生的机率。真正做到了“防患于未然”。出口商准备与一家外国公司发生贸易往来，首先要对外国公司的资金运作以及信誉进行充分的调查，确定其资源运作正常并且信誉良好在于其开展贸易交往。只有对那些资信条件比较好的公司才可以选用汇付的结算方式。进口商和出口商都要意识到结算风险的出现会使双方受到一定的损失，因此进口商和出口商要签订有关条约，选择好结算货币，本币作为结算货币产生外汇风险的可能性比较小，但是在交易过程中需要用外汇结算，要争取实现在出口用硬币，在进口用软币的要求，这样可以有效降低结算风险发生的可能性。 （二）交易前与贸易目标国政府签订相关合作协议 出口商与贸易目标政府签订相关的合作协议是一种寻求政府保护的有效方法，出口企业要尽可能与目标国政府签订官方协议，保证贸易过程中风险降至最低，同时也有利于贸易过程中的行为受到法律的保护，成为解决矛盾纠纷的有效依据。 （三）对双方的合作进行风险评估 出口国要对进口国的政策以及经济环境进行有效的评估，如果政策和经济环境都很好，那么将会大大降低贸易过程结算风险的出现，同时在对风险进行评估的过程中可以通过市场调查的形式，调查政府对对外贸易的支持率以及各比对外贸易风险和利益的对比率进行调查，准确的估算出风险情况。 （四）签订官方承认的信用保险 随着国际间经济联系的加强，很多国家的企业为了鼓励本国开展进出口贸易，往往会在对外买一企业中提供出口贸易保险，这些保险当对外企业在进出口风险过程中遭受到损失会给予一部分赔偿。因此为了有效避免结算风险，我国外贸企业可以选择签订官方承认的信用保险，这样当风险发生时候可以得到一部分补偿，有利于减轻企业的经济损失。 （五）建立有关的信用管理部门 我国外贸企业中往往缺乏相应的管理体制，这样就会导致外贸过程中出现问题，各部门之间互相推诿，很多外贸企业内部并没有专业的信用风险管理部门，这样就会导致风险预见性低，专门从事风险管理的人员少，这无形之中就会加大企业的风险。因此外贸企业要建立信用管理部门，信用管理部门是一个专业性很强，同时综合性很强的工，不是任何人都可以胜任的，要选择专业人士进行信用管理的工作。 五、结束语 随着近年来世界各国的经济不断发展，世界经济联系日益加强，国际之间的贸易日益紧密，国际贸易与其他行业的风险相比较大，并且风险存在于每一个环节，风险的出现会对外贸企业造成巨大的损失，结算在贸易过程中处于重要的环节，因此在进行对外贸易过程中要树立结算风险的防范意识，随着世界经济联系的不断加强如何避免国际贸易中结算风险，实现资金的正确周转是一个值得谈论的问题。本文从风险回避，交易前与贸易目标国政府签订相关合作协议，对双方的合作进行风险评估，签订官方承认的信用保险，以及建立有关的信用管理部门五个办法对结算风险的防范进行了有效的讲解，希望能够为国际贸易过程中结算风险的防范有一定作用。

中国成人教育论文:中国成人教育发展前景探析 [摘 要] 成人教育的目的是实施终身教育；成人教育具有社会性和正规性等特性；成人教育的类别和形式是多元的；成人教育的前景是光辉灿烂的。 [关键词] 成人教育 终身教育 发展前景 中国 探析 百年大计，教育为本。随着中国加入WTO,我国教育也出现了全球化、国际化的发展趋势。党的十六大、十七大将“形成全民学习、终身学习型社会，促进人的全面发展”，“构建终身教育体系”作为全面建设小康社会的目标和任务。在构建终身教育体系的过程中，成人教育发挥着极其重要的作用。改革开放以来，中国的成人教育发展迅猛，硕果累累，为我国教育事业的全面发展做出了重要的贡献。本文将从成人教育的基本概念、特性、形式、现状等方面进行分析，从而揭示中国成人教育壮观灿烂的前景。 一、终身教育与成人教育 终身教育与成人教育是两个不同的概念。终身教育，是贯穿个体生命全过程的教育。其组织包括学龄前教育、学龄期青少年的各级学校教育、大学后继续教育及各种类型的成人教育。而成人教育则是终身教育中的一个组成部分。它通过业余、脱产或半脱产的途径对成人进行教育。终身教育的目的在于：维持和改善个体的发展与社会生活质量，以适应社会急剧变化和科学技术迅速发展的需要。而成人教育的根本目的却在于：实施终身教育。成人教育更偏重于获取学历文凭，以满足社会及个人的需要。可以说：终身教育是教育观念和思想意识的问题，这是世界潮流；而成人教育则是具体教育环节和教育方式问题，是被国际公认的“顶点教育”。 二、成人教育的特性 成人的年龄、心理及生活环境等方面的因素，决定了成人教育的特性。 （一）成人教育具有“社会性”和“非正规性”。这是成人教育最主要的特性。 成人教育是一种具有广泛社会性质的教育活动。是一种非官方的、社会的、民间的教育。它的学习对象最多，并能满足社会各阶层、各群体及成人学习者教育的需求，满足社会经济发展的需要。 成人教育又是一种非传统的教育方式。在学习时间和学习方式上有较强的灵活性。它能够满足社会及成人学习者的需要。 （二）成人教育体现成人学习者的“自主性”和“自觉性”。成人学习者由于工作和自身条件的不同，自主选择不同的学习方式，以满足生活及实际工作的需要。成人学习以自学为主，虽然有面授和答疑的机会，但毕竟有限，因而靠学习者自觉地学习。因此，成人学习者必须具有高度的自觉性。 （三）成人教育体现成人学习者的“功利性”和“实用性”。成人教育有学历教育和非学历教育之分。但当前成人选择学习的方式，一方面是为了自身工作的实际需要，另一方面则是为了取得学历文凭。更多的成人学习者由于学历不达标而不能从事更理想的工作，也有一部分成人学习者则是由于工作的实际压力所迫而不得不再学习以增长知识，以适应实际工作的需要。 （四）成人教育体现成人学习者的“创造性”和“成就感”。由于年龄、生活阅历和工作经验等因素，决定了成人独特的思维能力。因此，成人教育应该体现成人的“创造性”和“成就感”，让成人学习者通过对知识的学习及对问题的分析研究以获得独特的见解，突出其独特性。同时成人教育学校还应该提供一定的平台，让学习者有机会把自己的创造成果展现出来，使其获得成功的喜悦。 （五）成人教育体现“时代性”和“变革性”。成人教育通过各种形式让学习者从思想上更新观念，明白今天投身于成人学习是时代的潮流，是社会经济发展的需要。同理，成人教育更要从成人学习者的实际出发，对教材和教学方法进行改革，使成人学习者乐于学习、勤于学习而又学有所获。 三、成人教育的类型和形式 成人教育的类型是多元的。成人教育的类型按其功能可概括为：补偿教育、继续教育、成人职业教育和社会化生活教育。 补偿教育包括扫盲教育、文化基础教育、学历教育。其目的就是使那些因各种原因失去教育机会或未完成正规基础教育的人提供第二次教育的机会。 继续教育的目的主要是为那些已完成正规学历教育的人继续提供学习新知识，提高专业水平能力的教育。继续教育是当今成人教育的主流。也是成人教育发展的主要方向。 成人职业教育的目的是培养和提高成人就业或从业的能力。它能扩大成人就业的机会，同时也是为了提高在职人员的职业能力。 社会文化生活教育的目的是满足社会成员个人的教育需要。这是非学历的、非功利的、最自由的一种素质教育方式。 成人教育的形式也是多元的。目前我国成人高校类别繁多，其形式包括：广播电视大学、夜大、职工高等学校、民办高等学校、管理干部学院、成人教育学院、继续教育学院、现代远程教育学院、网络教育学院、独立设置的函授学院、普通高校举办的成人教育、卫星电视教育及高等教育自学考试等成人教育、成人中专学校、成人中学、成人技术培训学校、农民文化技术学校、农业广播电视学校和中专自学考试等成人中、初等教育。此外还有网络大学及各种进修、培训辅导性质的函授、面授学校。有的学者还将“视听学习”“业余学习”“脱产学习”等方式视为成人教育的形式。 四、成人选择再学习的目的和心理 （一）学习目的 读书使人充实，读书使人快乐。离退休的老年人，或有一种孤独感和寂寞感；或还感受到精力充沛，尚可发挥一点余热；或想为子孙后代做点表率――因而选择了上老年大学再学习的方式。他们通过学习，既可增长知识，丰富生活，陶冶情操，又找到了乐趣，还充实了自己；既可关注社会和国家大事，又思考了人生，更好地实现人生价值，还保持了大脑生机，延缓了衰老，促进了健康。 为学历达标，减轻工作压力。成年人读书，除老年学习者外，多数人学习的目的都在于获取学历文凭。因为种种原因，很多人错过了正式的普通高校的学习机会。因学历不达标而不能进入更理想的部门工作，也正由于未能达到一定的文化程度，原有的知识适应不了高新技术发展的需要，因而需要再学习以获得更高的学历文凭，从而适应更理想的工作需要。 为履职晋级，获得更好待遇。成人学习者为获得文凭，丰富知识，充实自己外，有相当一部分人则因为学历不达标而职称上不去，因而只有再选择学习，以满足晋升职称的需要。 （二）学习心理 成人选择不同教育形式的心理，由其年龄、工作性质等因素决定。 1.成人选择自考是由于自考不设门槛，没有入学考试，又不受年龄、性别、职业及原有学历的限制。同时，考试过关一科在几年内都有效。正由于入学容易，且灵活，故而自考人数多。 2.成人选择电视大学是因为电大招生形式灵活多样。成人专科生：招收党政机关、企事业单位在职人员及广大社会青年，参加全国统一成人考试，上线录取，并按学习形式（脱产、业余）修完本专业教学计划规定课程，成绩合格就可以颁发国家承认的大专学历证书。 普通专科生：招收普通高校录取线下考生，经参加全国统一考试后按新规定的电大录取分数线录取。学习形式一般为全脱产，修完规定课程成绩合格，颁发国家承认的大专学历证书。 注册视听生：招收高中毕业学历或相当于高中毕业学历的在职人员和社会青年，实行免试入学。学习形式一般以业余自学为主。学习成绩合格后颁发中央电视大学专科毕业证书。 第二学历：凡持有国民教育系列专科毕业证书，选择第二专业学习者，可免试入学。学习形式与成人专科相同。 开放教育生：凡具有国民教育系列高等专科以上学历，均可报读开放教育本科相同或相近的专业。实行免试入学，宽进严出。修完规定课程，达到毕业最低学分要求，颁发国家承认的本科毕业证书。 高等职业教育生：招收中等专业学校、职高、技校等相关毕业生或普通高中毕业生和具有同等学历在职人员和社会青年，参加全国统一考试。 电视大学发展迅猛而且形式灵活多样，为成人考生提供了较好的条件，因而报考人数较为可观。当今远程教育已实现教育的全球化。 3.成人选择函授大学，是因为与自考和电大相比，函授大学是以有计划、有组织、有指导的自学为主。函授虽然要参加全国统一升学考试，但取分线并不高；每学期所学课程都由任课老师事先拟出计划，学员可在面授前按老师的要求自学并完成作业；考试过关率较高。所以成人也较喜欢这种方式学习。 成人除选择以上几种方式外，还选择夜大学、视听学习、业余学习、脱产学习辅导等非学历教育学习。成人通过非学历教育培训，能满足实际工作的需要。加之非学历教育的学习方式较灵活，因此成人也较喜欢参加非学历教育培训。 五、成人教育现状 社会的发展离不开教育，国家的富强离不开教育。改革开放30年以来，我国的成人教育在发展中前进，在前进中发展。取得了可喜的成绩。据教育统计： 1978年――1998年：全国扫盲7693万人；成人高等教育共毕业本、专科生992.21万人。 1992年：全国成人高等学校在校生81.43万人；成人中等学校在校生91.47万人；成人初等学校在校生828.89万人；农村接受各种实用技术培训农民达4400万人次；城市接受各种岗位培训的职工达4000多万人次。 1998年：成人初、中、高等学校在校生规模分别达到538.55万人、67122.77万人、282.22万人。 2001年――2007年：全国扫盲1200万人；全国开展实用技术培训4.13亿人次； 2005――2007年：开展农村劳动力转移培训1.06亿人次； 2006年：参加各类培训和学历教育的企事业职工共计9174万人次； 1999年――2007年：电大系统开放教育累计招生458万人，毕业学生达238万人，在校生200余万人，电大培养的高等学历毕业生突破600万人，各类非学历教育培训超过4000万人次。 近年来，农村成人学校均规模已达到7000万人次。 目前，我国独立设置的成人高等学校有962所，教职工20.39万人，兴办函授、夜大学历教育高等学校1311所，各类成人中等学校40余万所，成人初等学校18万所。 我国成人教育取得的成绩是卓著的。然而，面对激烈变动的社会环境和日益迅猛的社会发展，面对社会竞争、潮流和变化的威胁和挑战，我国的成人教育的发展还面临着许多困难和问题。具体表现在：1.人们对成人教育重要性的认识还缺乏一定的思想高度。2、政府对成人教育的经费投入尚不足，许多成人学校在设施等多方面的条件都还很落后，难于适应快速发展的网络教育的需要。3、成人教育培养计划滞后于社会发展对人才的需求。4、成人教育管理体制和监督机制还不够完善；5、一些成人学校办学宗旨出现变异。成人教育的宗旨在于发展成人高教事业，为那些由于历史和社会的原因而未能获取高一级学历文凭的各方面成人提供条件，以满足社会经济发展的需要。然而，随着市场经济的发展，目前一些成人大学办学思想也随之发生了变化，只重数量不重质量。6、管理监督机制尚不健全，办学网络尚不完善。一些成人学校在教学和管理方面都不严，授课教师的随意性很强，而且教考还不甚分明。这就容易让一些平时不上课而又善于投机的学员钻空子。7、大多数成人教育学校还主要使用普通教育的教材，显现不出成人教育的特点；8、成人教育的教学手段和教学方法还很落后，还不能很好地调动学员自主学习的积极性。 综上所述，成人教育是多元化、终身化、弹性化、动态化的。纵然成人教育当前还存在诸多方面的困难和问题，还有待于进一步完善体制、规范管理，有待于进一步完善成人教育网络，有待于进一步革新教材，改革教育教学模式，有待于进一步建立开放灵活的成人教育体系。然而成人教育的发展是健康的，前景是光辉灿烂的。在党和政府高度重视终身学习的大环境下，成人教育将以其独特的教育类型和多元的教育形式发挥其重要的作用，培养出各种适应社会经济发展的新型的专门人才，为建立学习型社会，促进中国教育事业的全面发展，为中国的繁荣和强盛做出更大的贡献！ 中国成人教育论文:新中国成人教育政策法规透视 摘 要：成人教育政策法规是维系成人教育生命的最关键的因素。新中国成立后，成人教育政策法规不断调整，不断发展和完善。当前，成人教育法规建设需要建立以《成人教育法》为主干，以各种成人教育“条例”、“规程”、“办法”等具体的政策、法规为支撑的协调一致、层次有序、完整统一的体系。 关键词：成人教育；政策法规；文本；特征 新中国成立以来，成人教育改革的历史，就是成人教育政策法规不断调整的历史，也是成人教育政策法规研究不断发展的历史。 一、新中国成立之初成人教育政策法规文本及其特征 1.新中国成立之初成人教育政策法规主要文本 新中国成立之初，党和国家的第一代领导集体，为了恢复和发展经济并使劳动人民在政治、经济、文化上彻底翻身，明确地把发展成人教育作为建国初期的重要国策。1951年10月1日，国务院公布了《关于改革学制的决定》，《决定》以法令的形式确定了成人教育在教育体系中的地位。同年，党中央决定成立扫盲工作委员会和职工业余教育委员会。政务院、教育部分别颁发了《关于开展农民业余教育的指示》、《关于发展职工业余教育的指示》及《各级职工业余教育委员会条例》。扫除文盲工作委员会会同教育部等颁发了《关于扫盲标准、扫盲毕业考试等暂行办法的通知》、《关于筹办扫除文盲协会的通知》、《关于组织农民常年学习的通知》、《关于职工业余文化教育工作的通知》等。同期，党和政府分别了《关于在职干部学习的通知》、《关于加强干部文化教育工作的指示》。1956年党中央决定按照高级党校办学模式，在基础较好的工业大学开办领导干部特别培训班，以适应工业发展的需要。 2.新中国成立之初成人教育政策法规的特征 以法令的形式确立了成人教育在教育体系中的地位，成人教育的发展被纳入国民经济发展计划，客观上使成人教育由最初的工农文化翻身的政治需要变为社会主义经济建设的需要，实现了成人教育在办学方向和目的上的社会主义改造。由此，工人教育、农民教育、干部教育、扫盲教育和知识分子再教育得到迅速发展。 二、“”前十年成人教育政策法规及特征 1.“”前十年成人教育政策法规主要文本 1958年，随着“”的出现，多快好省地扫除文盲、普及教育，培养出一支数以千万计的又红又专的工人阶级知识分子队伍，成为了全党和全国人民的巨大的历史任务之一。据此，中共中央、国务院颁布了《关于教育工作的指示》、《关于在农村中继续扫除文盲和巩固发展业余教育的通知》。教育部下发了《关于农村业余教育的通知》。1958年5月，刘少奇发表了《我国应有两种教育制度、两种劳动制度》的重要讲话。讲话指出，我们国家应该有两种主要的学校教育制度和工厂农村的劳动制度：一种是全日制的学校教育制度和工厂里面、机关里面八小时工作的劳动制度；另一种是跟这种制度相并行的教育制度，就是半工半读的学校教育制度和半工半读的劳动制度。广大人民群众都积极拥护和支持两种教育制度的改革构想，《人民日报》相继发表了《大量发展民办农业中学》、《举办半工半读工人学校》的社论。此时发展半工半读、半农半读学校，已经成为一种势在必行的发展趋势。 为加强函授教育管理，1963年教育部下发了《关于加强高等学校和中等专业学校函授、夜校教育的通知(草案)》，由此，函授教育管理步入规范的轨道。 2.“”前十年主要成人教育政策法规的特征 起初，由于受“”错误思想的影响，使得当时制定的成人教育政策法规超越了历史条件，表现出一定的盲目性。1962年我党认真总结了建国以来的经验教训，根据计划经济的特点，提出“实事求是、量力而行”，按照“调整、巩固、充实、提高”的八字方针，进行了有效地调整，明确了整个民族的教育制度――半工半读制度，启动了函授广播电视教育，在办学形式上提出“三结合”、“六并举”，于是，由国家、社会、企业、农村组织共同参与的各类各级教育、成人教育很快在中国大地上发展起来。 三、改革开放以来成人教育政策法规及其特征 1.改革开放以来成人教育政策法规主要文本 自1987年开始，中国成人教育进入了改革与发展的历史阶段。党和国家多次召开成人教育重要会议，并出台了一系列成人教育改革政策。1985年，党中央颁布了《关于教育体制改革的决定》，确立了成人教育在国民教育体系中的重要地位。1987年，由国务院批转的国家教委《关于改革和发展成人教育的决定》又明确了成人教育的发展目标和发展任务，这在我国成人教育发展史上是一个重要的里程碑。1993年，国务院办公厅转发了国家教育委员会《关于进一步改革和发展成人高等教育的意见》，提出了动员社会各方面的力量，大力支持、积极兴办多种形式、多种层次、多种规格的成人高等教育，制定了一系列的政策法规。 (1)加强职工岗位培训。1991年，中共中央、国务院了《关于加强职工教育工作的决定》，同年，国家教委颁布了《关于加强岗位培训管理工作的意见》。1994年，劳动部、人事部印发了《职业资格证书规定》。1995年，中央组织部、国家教委等5单位印发了《关于加强干部培训管理的若干规定》。同年，国家教委印发了《成人中等专业学校校长岗位培训规范(试行)》。1996年，劳动部、国家教委印发了《企业职工培训规定》。这一系列文件规定，推动了我国岗位培训制度的建设，成人教育不断取得进步与发展。 (2)扫盲与堵盲并重。1978年11月，国务院印发了《关于扫除文盲的指示》，正式提出“一堵、二扫、三提高”的扫盲基本方针，从指导思想上清除了以往“重扫盲轻堵盲”的错误认识和在巩固提高工作方面存在的弊端，加强了扫盲的法规建设。我国政府有关或涉及扫盲教育共制定了七部法律，它们是《宪法》、《教育法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》、《残疾人保障法》、《妇女权益保障法》和《监狱法》，两部法规，即《扫除文盲工作条例》和《残疾人教育条例》。扫盲教育成为解决“”遗留问题的重要举措。 (3)建立了高等教育自学考试制度。1981年1月13日，国务院批转教育部《关于高等教育自学考试试行办法的报告》，决定建立高等教育自学考试制度。1993年，颁发了《中国教育改革和发展纲要》，《纲要》中明确规定：“要完善和发展自学考试制度，鼓励自学成才。”1995年，国家教委了《关于高等教育自学考试社会助学工作的意见》。1996年，正式颁布了《高等教育自学考试开考专业管理办法》。这些指导性文件和管理措施，为高等教育自学考试的建立和发展起到了保驾护航的作用。 (4)鼓励社会力量办学。针对民办教育在恢复起步过程中管理和办学方面出现的问题，国家教委依次了《关于社会力量办学的若干暂行规定》、《关于社会力量办学几个问题的通知》、《社会力量办学教学管理暂行规定》、《关于加强社会力量办学管理工作的通知》等，从此，社会力量办学迅猛、健康地发展起来。 (5)成人高等教育管理的改革深化。在成人高等教育招生、办学资格审批权限、规范管理、教学计划的制订、教学过程的实施、证书管理、成人高等教育评估等方面均制定了相应的规范性文件。如：1985年国家教委发出的《关于不得自行组织国家承认学历的统一考试的通知》，1987年国家教委印发的《普通高等学校举办函授教育暂行工作条例》及《普通高等学校举办函授和夜大学审批手续的通知》，1990年国家教委颁发的《关于普通高等学校治理整顿工作的若干意见》，1992年国家教委的《成人高等专科教育制订教学计划的原则意见》，1993国家教委制定并印发的《函授教学过程实施要点(试行)》、《关于成人高等教育毕业证书统一负责制及加强管理的若干规定》及《关于各类成人高等学校评估工作的意见》等。 2.改革开放以来成人教育政策法规的特征 (1)对成人教育的认识有了新的飞跃。成人教育是我国教育的重要组成部分，它与基础教育、职业教育、普通高等教育具有同样重要的意义，认识到成人高等教育与社会各方面都具有紧密的联系。 (2)解决“”遗留问题。职工双补教育作为解决“”遗留问题的重要举措，将扫盲教育与普及初等教育、扫盲后巩固提高的继续教育三者有机结合起来。 (3)成人教育开始履行新一轮的使命与任务。成人教育已不再是过去的工农教育，也不是对未接受学校教育的成年人实施的补习性教育，相反，它是针对所有社会成员提高素质与能力的教育。成人教育工作的重点实现了由对青壮年职工的思想教育和文化技术补课向开展岗位培训的转移。加强岗位培训，实行持证上岗，进行制度化管理。 (4)成人高等教育经过实践――调整――再实践，在办学形式、办学层次和规模上得到更大发展。成人高等教育在招生、审批、管理、评估等方面进一步规范。自学考试作为一种广受成年民众青睐的新型方式在全国蓬勃兴起，力度不断加大。农村成人教育纳入绿色证书计划、星火计划。社会力量办学采取了“积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理”的“十六字方针”，明确了社会力量办学应当以职业教育、成人教育、高级中等教育和学前教育为重点，使民办教育与经济体制、科技体制、教育体制改革以及社会发展紧密相联。 半个世纪以来，成人教育政策法规的制定，始终紧紧围绕巩固民主政权、解放生产力、振兴国民经济、提高国民文化水平的基本目标而展开，紧紧围绕发展生产力，实现工业化，满足人民群众物质文化需要的基本任务而延伸。改革开放以来，在党的领导下，成人教育政策法规的制定，依然坚定不移地与经济结构改革同呼吸，与经济制度重构共命运。同时，它又义无返顾地以践行科教兴国战略、建设人力资源强国为神圣使命，以促进两个文明建设、满足人民群众日益增长的物质与文化生活需要为光荣职责，通过维系成人教育的发展，促进人民综合素质的提高和国民经济的发展。 目前，完善市场经济体制，全面建设小康社会，更需要大力发展成人教育。随着改革开放的逐步深入，成人教育的服务对象已经从早先的工人、农民、军人、干部、科技人员扩展到了更多的社会人群，尤其是社会转型期需要得到特别关注的失业与创业人群、妇女与老年人群、流动人群与社区人群以及社会归正人群等。因此，制定成人教育政策法规的视野应扩充到对就业、再就业、创业培训、资格证书培训、干部培训、执政管理能力培训、党员先进性教育、社区成人教育、老年教育、弱势人群教育、社会归正人员教育等方面。在成人教育法规建设方面，需要建立以《成人教育法》为主干，以各种成人教育“条例”、“规程”、“办法”等具体的政策法规为支撑的，协调一致、层次有序、完整统一的成人教育政策法规体系，为社会主义市场经济条件下的成人教育的健康发展提供有力保障。 中国成人教育论文:从历史的角度看中国成人教育发展的阶段和特点 摘 要:在新中国建立50余年的发展历程中,我国成人教育既有迅猛发展的“凯歌行进”时期，亦有迅速下滑的低谷阶段，其发展过程的高低起伏及阶段性特征与我国特定时期的历史环境有着密不可分的关系。从历史的角度分析我国成人教育发展的阶段和特点，可以使我们高屋建瓴，站在历史的高度审视成人教育的发展历程，从高峰中汲取经验，从低谷中汲取教训，为未来成人教育的持续发展提供借鉴。 关键词:中国；成人教育；阶段；特征 成人教育作为一个国家整体教育体制中正常的和必要的组成部分，其发展历程与一个国家的科学和技术、城市和工业、社会经济和政治的发展、家庭、社会关系以及文化诸领域内发生的变化有着密不可分的关系。穿越历史烟云，历经建设与改革的风雨洗礼，透过历史发展的脉络回看我国成人教育发展史，可以得知我国特定历史时期特有的国情在某种程度上决定了我国成人教育发展的阶段及其特点。从历史的角度品评我国成人教育发展的历程及特点，可以从不同视角、不同层面总结经验和教训，为今天我国成人教育的创新发展提供弥足珍贵的有益启示。 一、1949-1966年，中国成人教育的产生阶段，以“掌握技能，扫除文盲”为特征，成人教育迅猛发展 新中国建立初期，摆在党和政府面前的首要任务是在战后废墟上，巩固政权、解放生产力、恢复经济、提高人民的科学文化与生活水平。为此，1949年首届中国人民政治协商会议制定的具有临时宪法性质的《共同纲领》明确提出，“要加强对劳动者的业余教育和在职干部教育”。1950年，政务院（即后来的国务院）指示，确定把工农教育列为国家教育工作的重点。针对当时文盲占人口总数80％以上的严重状况，同年9月，中央人民政府发出了“开展识字教育，逐步减少文盲”的号召。在此期间，广大人民群众欲以高涨的热情投入到祖国的建设中去，但苦于知识与技能的不足，因而纷纷投入到夜校与农校中来，掌握技能、扫除文盲、学习文化成为这一时期我国成人教育的主要内容和特征。 “”前10年，急躁冒进一度使社会主义建设进程遭到挫折，但是，针对社会主义建设需要，党的八大仍然明确提出了“集中力量发展社会生产力，实现国家工业化，逐步满足人民日益增长的物质文化需要”的基本方针，由此，知识与人才备受尊重、“两条腿走路”深入人心、半工半读广为推广、工农业余教育蓬勃发展、函授广播教育初露锋芒，到1958年，中共中央、国务院再次发出号召：动员一切积极因素，多快好省地发展教育事业。于是，极具创造性与极富特色的事关国家、社会、企业、农村等各级各类教育、成人教育的“三结合”“六并举”实践，迅速席卷整个中国大地，从而使得1949年至1966年间成为新中国成人教育的起步和发展时期。 二、1977-1985年，进入中国成人教育的“成长期”，其主要特征是以学历补偿教育为主，呈“饿汉扑食、迅猛发展”之势 1966年至1976年，因受“”十年内乱的影响，我国成人教育难以正常开展，基本处于停滞状态。面对“”10年这场“灾难”过后的精神萎枯、文化饥渴、经济孱弱、人才匮乏、教育缺失以及与国际发展水平差距拉大的艰难境遇，1978年党的十一届三中全会重新确立了解放思想、实事求是的思想路线，实现了全党工作重点的历史性转变，进入改革开放和集中力量进行社会主义现代化建设的新时期。建设社会主义现代化，需要规模宏大的各级各类合格人才，需要亿万劳动者政治思想、文化知识和技术技能水平的大幅度提高，然而，改革开放之初，我们面对的是因“”破坏造成的各类人才严重匮乏、劳动者素质同现代化建设需求远远不相适应的局面，与此同时，我国十年积压了大量渴望知识、渴望接受更多教育的人才，这些因“”而“被耽误的一代”人的“大学梦”，出于“将造成的损失夺回来”的补偿心理，产生了对高等教育的强烈渴求，而一两年的高考，不可能容纳那么多人对高等教育的渴求（1977年高校招生不足30万人）。为满足社会对知识和学历的需求，1980年9月5日国务院批转了教育部《关于大力发展高等学校函授教育和夜大学的意见》，提出“积极恢复、大力发展”高等函授教育和夜大学的方针，并将函授、夜大纳入高等教育事业计划。此后，普通高校先后恢复了成人教育，到1985年全国开展夜大、函授等形式的高校达591所，各行各业举办的管理干部学院102所，电大、农民高等学校、职工高等学校迅速发展，自学考试制度在全国逐步推广，从1980-1985年，各类成教高校和办学单位已有1 800个。1979-1980年，成人高教迅速铺开；1981年报考人数突破百万；1982-1984年，报考人数持续增长；1985年达到巅峰，当年报考人数超过170万，录取新生78.8万。这一时期成人高教成为中国高等教育的有力补充，为在“”中被耽误学业的成年人提供了一个继续教育的平台，同期，初等、中等成教也蓬勃发展，形成了我国“第一轮成人教育热”。 三、1986-1991年，中国成人教育步入低谷，其主要特征是成人教育“泡沫化”，学员学习积极性下降、成人高教报考人数迅速下滑 随着经济的快速发展，1986年12月，国家教委等有关部门联合召开了建国以来首次全国成人教育工作会议，讨论通过了《关于改革和发展成人教育的决定》，确立了“成人教育是当代社会经济发展和科学技术进步的必要条件”，“是我国教育的重要组成部分”的地位，确定岗位培训、成人基础教育、成人高中等学历教育、继续教育、社会文化和生活教育为成人教育的主要任务。在全国成人教育工作会议和《决定》的推动下，各级各类成人教育学校相继进行调整、规范和改革，以提高质量和效益，地方、行业、部门和社会力量举办成人教育的积极性也得到了进一步的激发。然而，在这一时期中国经济出现“泡沫”现象的同时，成人教育学历也开始“泡沫化”，社会上文凭之风劲吹，人们对于文凭的渴望远远高于对知识的追求，社会上乱办学、乱发文凭、办学单位乱收费等“三乱”现象日趋严重，形成为文凭而学的局面。由于社会对文凭的畸形需要，导致了成人高等教育的畸形发展，学制越来越短，价格越来越高，各教学机构之间为了争取生源而不择手段，成人高等教育越来越背离当初兴办的初衷。在此情况下，一些实行承包经营责任制的企业加大了对职工学习的限制，加之1986年夏季开始实施的全国成人高教入学统一考试和招生计划的“刚性控制”提高了“入学门槛”、成教的“普教化”以及连带产生的“学用脱节”“工学矛盾”制约了成人的学习积极性，使成人教育市场疲软，报考人数连年下滑。1986年，成人高教报考人数迅速降至130万，录取56.4万；1987-1991年间，除个别年份外，年报考人数均徘徊在110万～120万之间，年录取人数不超过50万。成人教育的滑坡，促使成教界进行反思、调整，1990年国家开始治理整顿三乱，至1990年10月全国1 300多所成人高校自查抽查结束，三乱现象得到遏制， 118所成人高校被取消建制，经过整顿，成人教育逐渐走出低谷。 四、1992-1997年，中国成人教育“梅开二度”，各级各类成教进入快速发展的新阶段，其主要特征是政府支持力度加大，成人高等学历教育和岗位培训齐头并进，成人教育热浪滚滚 1992年初，邓小平南巡讲话发表后，我国社会主义现代化建设掀起新高潮，党中央、国务院根据邓小平同志的谈话精神，做出了“抓住当前有利时机、加快改革开放的步伐、使经济建设隔几年迈上一个新台阶”的战略决策。随着改革开放的深入和社会主义市场经济体制的建立，各类从业人员提高素质、培训技能的需求比改革开放之初更高。顺应经济、社会高速发展的人才需求，各级政府和教育部门也认识到，要使经济和社会持续、高速、健康地发展，适应人民群众日益增长的文化需求，就必须大力发展成人教育。此后，政府及教育主管部门对成人教育的支持力度空前加大。1992年10月召开的党的十四大提出了“积极发展成人教育”的方针；1993年2月，国务院印发的《中国教育改革和发展纲要》明确提出“成人教育是传统学校教育向终身教育发展的一种新型教育制度”，“要逐步建立以政府办学为主体、社会各界共同办学的体制”，办学体制的重大变革突破了传统的办学模式，改变了以往政府包揽办学的格局，为全民接受教育提供了更多的机会与渠道；1994年6月全国教育工作会议召开，确定了“大力发展”成人教育的方针；1995年3月《中华人民共和国教育法》明确规定“国家实行职业教育和成人教育制度”。政府的政策支持致使各级各类成教进入快速发展的新阶段，报考和招生人数不断攀升。1992年成教报考人数144.3万、录取59.2万，“二轮成教热”初露端倪；1993年报考170万、录取86.3万，势头猛进；1994年报考189万、录取近90万，掀起热浪；1995年报考216.6万、录取91.4万，持续高涨。到1997年，成人高校录取新生首超100万。与此同时，成人高等自学考试也不甘人后，1993年秋季报考人数突破200万，1994年春季达到276万，秋季上升为295万，1995年春季增至365万，同期的岗位培训、继续教育也持续升温，逐步走向规范化、制度化。在成人教育顺应经济、社会需求蓬勃发展之时，来自传统教育观念对成人教育的种种争论也此伏彼起，引发了成教机构自上而下的撤并改组，致使从90年代末期开始我国成人教育进入曲折发展阶段。 五、1998年至今，中国成人教育进入曲折发展阶段，其主要特征是各种因素的影响导致成人高等学历信誉下降、招生数量滑坡，成人教育理念急需转型 90年代末期，我国经济、社会的持续健康发展、社会主义现代化建设的快速推进，要求国民素质同步提升，加之十五大“建设有中国特色社会主义，必须着力提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，为经济发展和社会全面进步提供强大的精神动力和智力支持”的精神鼓舞，也为成人教育的生存、发展提供了社会基础。然而，1998年中国普通高校大规模扩大招生，大学在校生人数从每年500万人扩大到了每年800万人，2001年教育部又取消了考生“未婚、年龄不超过25岁”的限制，在一定程度上影响和冲击了成人高考。与此同时，一些地区盲目追求文凭和高层次学历等不良办学思想，过度扩张成教招生规模，损害了成人教育的声誉，甚至出现了成人教育商品化的现象，致使成教学历在劳动力市场上的处于“二等公民”地位，也影响了成人教育的健康发展。此外，在成人教育的管理体制上，政出多门、为基层服务不够，缺乏有力的宏观指导和管理，致使各方面办学的积极性没有得到充分发挥和正确引导，以上诸多因素致使1998年以来我国的成人教育规模出现低迷，大批成教、职教办学主体陷入困境。正如中央教育科学研究所成人教育研究中心副研究员张竺鹏所说：“成人高校正以每年10%的速度减少。上世纪90年代后期特别是本世纪以来，成人教育急剧滑坡，目前已经到了生死存亡的关键时刻。”人大政治学系教授张鸣也认为，“成教发展到今天已经完全异化了，成教文凭根本没有市场……，成教必须转型，否则总有一天会寿终正寝。”2004年全国教育事业发展统计公报表明：全国成人高中、成人中等专业学校比上年有所减少，招生人数也呈下降趋势；成人高等学校505所，不到全国各类高等教育学校总数的1／4;成人高等教育共招生221.16万人，仅占全国各类高等教育总规模的1／10，与发达国家相距甚远。总之，目前我国的成人教育发展滞后于市场经济运行机制和制度创新的步伐，成人教育尚未真正形成以市场需求为导向调整、配置教育资源、主动适应经济社会发展要求的办学机制，仍不适应我国市场经济体制下成人教育发展的要求。有鉴于此，成人教育理念急需转型。 纵观建国50多年来成人教育的发展历史，我国成人教育取得的巨大成就有目共睹。但随着社会经济的不断发展、科学技术的日益进步和知识经济时代的来临，如何面对新形势、从战略的高度转变成人教育理念是我们当前必须认真研究和解决的重大课题。 中国成人教育论文:21世纪中国成人教育发展的十二大趋势 摘要：21世纪的成人教育已经和正在发生若干重大变化，展现出多彩光芒的美好前景，呈现出多元化、多样化、开放化、产业化、自主化、终身化、社区化、网络化、高端化、国际化、法制化、学科化等十二个发展趋势。 关键词：21世纪；成人教育；发展趋势 中国成人教育的发展变化正在显现若干本质属性和时代特征，它既受经济、政治、社会变革及科技文化知识发展的总量和速度等系统外部条件的影响使然，又受教育系统内部诸因素的相互作用。研究和探索中国成人教育变化演进的规律，有助于从总体上准确预测科学把握成人教育实践运动的发展方向和脉络，在推进经济发展、人才培养和社会进步过程中进一步发挥积极作用。综观本世纪初以来中国成人教育的发展态势，具有以下十二个明显的趋势和走向。 一、多元化 成人教育作为建立终身教育大厦下的一根重要支柱，仅靠大众化的成人高校和开放化的电视大学两极支撑是不够的。在建设学习型社会、扩充成人学习机会的宏大使命中，国家公共教育经费不足的矛盾将会长期存在，建立多元化的投资体制、进一步优化投资环境是缓解这一矛盾的有效途径。在世界成人教育发展大潮的推动下，各级政府、学校及社会各界对成人教育的认同感和责任感正日益增强，社会各个层面对成人教育的参与和合作将更加充分。高校、科研院所、社会行业团体、职业学校、成人文化培训单位、民营办学机构乃至于广大企业，将在政府的提倡、政策的引导和自身利益的驱动下，广开财源，各尽所能，各展所长，发挥各自的优势和特色，有针对性地设计成人教育产品和多元化课程，强化服务功能，有效整合资源，从而形成覆盖全社会的成人学习联盟及支持服务体系，为成人教育不断注入新生力量，使成人教育的办学主体走上多元化的道路。 二、多样化 21世纪的成人需求的多样化、个性的差异化、工作环境的复杂化、职业生涯变异的快速化决定了成人教育的办学形式和层次等必定是丰富多彩的。办学规格多样化,既有多层次多规格的成人继续教育,也有多层次的学历教育；有函授教育，也有自学考试，还有网络教育；有集中培训，也有实践考察；有学校培训，也有电教培训；有级别考试，也有职业资格认证等。教学活动多样化。教学以教员为主导，以学员为主体，教学的内容着重于学员的应用,教学的组织方式既包括课堂的面授指导，更侧重于课堂外的观察、讨论、座谈、实验、实习、讨论、研究、协作、网上教与学的交流等,以充分调动学员的学习兴趣,挖掘学习潜能，提高教学的效能。办学形式多样化。按需要办学，如订单式培养、菜单式培养、套餐式培养、模块化培养等等。 三、开放化 按照中国现代远程教育发展战略构想，在21世纪初，将建设世界最大的“中国开放大学”，由教育主管部门主管或主办的广播电视大学、自学考试系统、函授教育单列机构等教育形式将划归中国开放大学统一规划、统一管理。从目前的实践特征审视，包括独立设置的成人高校、高等职业技术学院、广播电视大学、部分教学研究型普通高校的成教学院、网络学院、民办高校成教部门等是成人高等教育实施开放教育的骨干力量，是处于一线的开放大学，是大众化教育的主力军，将在体制的开放、对象的开放、时空的开放等方面做好文章。服务学习型社会，培养应用型人才，普及实用性技能，构建高等教育层次丰富专业多样的教育“超市”，努力为各类求学者、从业者的知识更新及经济结构调整中的转岗就业提供便捷的教育服务。因此，其开放的重点将在投资管理机制的改革、教学机制的优化及人才培养模式的创新上有所作为，在招生制度上有所突破，在课程设置上更为灵活，在学生的入学资质、学分制管理、教育技术应用及考核评价方面形成自身的特色。成人教育开放化的历史变革还存在以下潜在可能，即入学由考试录取制变为选课注册制，管理以班级和专业为主变为以课程为主，学制由学年制变为学分制或成绩累计制等。政府将加大成人教育的开放和改革力度，使成人教育向所有成人、向全社会开放，机动灵活交替循环无始无终地为一切有教育需求的成人提供教育服务，从而成为21世纪成人教育一道靓丽的风景线。 四、产业化 穷国办大教育，办全民的终身教育，完全靠国家投入是不切实际的，庞大的教育需求与国家财政支付能力不足的矛盾在短时期内也难以解决。社会主义市场经济体制的建立和高教作为服务产业的基本属性为成人教育产业化铺就了道路，知识资本成为生产力、竞争力的关键因素，知识消费群蓬勃兴起，成为家庭个体仅次于住房、医疗、轿车之后的大宗消费项目。成人教育从公益事业型向事业产业复合型转化。面对全社会日益增长的各类成人教育服务需求，政府将充分发挥市场的调节和资源配置的作用，成人教育的办学主体将通过法人制度，面向市场、面向社会、面向求学者，为就业、转岗、创业、提升和完善自我的各类成人学习者的学历教育和继续教育大开方便之门，并提供全天候、全方位、全过程的支持服务，按照等价交换、供求平衡、优胜劣汰等市场规则进行经营运作，走出一条规划、开发、品牌、服务、自律、完善、提高的产业化发展之路。 五、自主化 随着公有制经济在国民经济体系中所占比重不断降低，市场调节成为经济结构调整的主要手段，下岗失业现象司空见惯视若平常。加之国家推行的一系列人事、劳动、医疗、福利、社保等制度的改革，成人要适应现代社会职业的可变异性，就必须提升自我的可雇佣性，从而自觉更新知识和技能。成人学习动机由过去为国家为人民为单位为现代化建设而学转变为为个人生存和发展而学，由过去的组织要我学转变为我要学，由单位支付学费转变为自己掏腰包，学习完全转变为个体人力资源开发的私人消费行为。在职业生涯的有效管理中，结合工作实际，个人对未来学习目标的期望、学习计划的安排、学习时间的选择、学习方式的确定等带有浓郁的自发性和自主化、个性化色彩，沿袭数百年以来的班级教学制、整体化、齐步走的教学管理和人才培养模式，以及在指定地点、指定时间、指定老师大规模集中成人学习指定内容的方式将不受欢迎并将逐步淡出21世纪成人教育大舞台。 六、终身化 终身教育不仅是成人教育的世界潮流，而且已成为各国政府的教育发展战略和基本国策。全面建设小康社会，全面开发世界最大、最丰富、最宝贵的人力资源，是我国21世纪社会主义现代化建设进程中的紧迫任务，建立终身教育体系是教育发展和社会进步的共同要求。21世纪初以来，知识经济时代的科学技术日新月异,知识更新速度的进一步加快，社会产业结构的不间断调整，我国进入了一个职位成为“稀缺资源”的“危机社会”，个人和企业为了求得生存必须不断提高专业化水准，进行终生的职业生涯开发。由此引发和带来的人们工作的流动和岗位的变迁，物质生活的改善和休闲时间的增加，人们将伴随现代化建设“三步走”发展战略的落实，按照“活着生活乐活”三步曲的阶段目标追求改善生存状况、提升生活质量的欲望更为迫切，学习型社会的类型也逐渐从学历本位转向能力本位，成人着力于全面提高学习能力、就业能力、创业能力，终生学习成为全体公民的价值取向和生活方式。终身教育与终生学习两股潮流汇聚奏响的时代强音，成为21世纪成人教育的主旋律。 七、社区化 成人教育将是社区教育的主要方式，发达的社区成人教育成为学习型社会的一种重要特征。社区政府根据社区经济的发展需要和财政力量主要举办成人学历教育、扫盲教育。社区办学机构根据自己的能力和实际情况主要举办各种满足成人职业和闲暇需求的继续教育。成人高校将全面突破围墙，将教育向社区中心延伸直至边远地区的居民区和农村，形成集约化、社会化、合作化的办学态势。社区图书室、文化站、体育中心、娱乐中心、成人培训中心等各种社区教育设施和机构，将积极吸纳丰富的高校教育资源，集成社区教育功能，开展娱乐教育、健康教育、职业教育、法律教育、民生教育、老年教育、妇女教育及青少年教育，使教育与人们的日常工作生活融为一体。社区成人教育将向全方位、多样化、实用化方向发展，将在扩大成人教育为社区服务的范围和方式、促进社区精神文明建设、民主建设、承担社区的科技开发、咨询和研究等方面发挥重要作用。 八、网络化 为缓解庞大的高教需求与我国的优质高教资源非常有限的矛盾，成人教育要实现跨越式的发展必须在现代远程教育方面实现突破，必须采用现代信息技术使我国的普教及各类优质教育资源得到高效率、大范围的利用，使大众真正共享这些资源。同时，借助信息技术在全社会的广泛应用和现代远程教育的巨大张力，为有效解决成人学习突出的工学矛盾也提供了可能，为成人处处能学、时时可学、人人乐学的宽松自由个性化自学创设了条件。“国家将把发展网络教育作为国家信息化的一项基本国策，加大对网络教育的投入，大力加强成人网络教育”。67所试点高校将通过网络教育与函授教育的整合再造辉煌，各类继续教育培训机构通过通信系统直接将课程或教学视频输送到单位和个人的学习终端，奋力打造E―Learning时代的新型成人教育。未来成人教育将充分利用互联网、卫星网、无线网、多媒体、数码光盘和电子课程等手段，建设资源丰富的教学网站和方便快捷的教务管理支持服务平台，大量开发基于B/S模式的网上练习考试系统，为各类成人开拓远程学习新时空，最大限度地调动学习者的积极性、主动性和创造性，这将演绎为成人教育的主流形式。 九、高端化 科教兴国战略的实施，使成人高等教育得到了跨越式发展。随着成人专科教育的普及化和本科教育的大众化，伴随产业升级和高科技的更新换代的拉动，以及我国的新型工业化、农业产业化、农村城镇化和农民市民化进程不断加快，中低层次成人学历教育的市场将逐渐萎缩乃至最终在省、地级中心城市走向消失，成人教育学历层次需求呈现向高端迁移的趋势。世界发达国家成人教育的经验表明，高度普及的和高端发达的成人教育是维系和支撑国家经济发展和人力资源开发的不竭动力。大学后高级进修培训、企业高级技术管理培训、国外中短期培训、在职攻读硕士、博士学位等将成为成人继续教育的新趋势。清华大学、北京大学2004年以来先后取消成人学历教育，转以高层次创新拔尖人才的高级培训为主。持续升温的MBA、MPA热也是成人教育高端化的标志之一。 十、国际化 WTO的飓风将教育国际化的制度屏障一举打破，成人教育作为教育国际化的前沿阵地率先敞开了胸怀。由于我国高等教育发展水平和发达国家相比存在巨大的落差,发达国家的优质教育资源已作为先头部队以迅猛之势在我国成人教育的各个领域抢滩成功，一场输入与输出不对称竞争的序幕业已拉开。由于成人的支付能力较高,国外教育投资集团在我国高级成人职业教育方面已占据有利地位。经济的全球化要求我国成人教育目标上培养具有开放意识的外向型专门人才和劳动者，培养具有国际视野、能适应国际竞争的国际化人才。这一时代命题昭示成人教育必须国际化。然而，国际化也是一面双刃剑。为避免师资及资金大量外流，我国成人教育也必须奋力拼搏，发挥文明大国的文化优势，自建和引进结合，既要引进来，又要走出去，还要吸引外资独立办学，尤其是国内一流的大学和一流的企业，在教育走向世界方面负有重任，要利用自身优势，积极开发国外成人教育市场，努力提升成人教育的国际竞争力。 十一、法制化 成人教育的法律地位将进一步确立并不断完善。上个世纪80年代至2004年以来，中共中央、国务院、教育部先后批转、颁发了《关于改革和发展成人教育的决定》、《中国教育改革和发展纲要》、《中华人民共和国教育法》、《职业教育法》、《高等教育法》及两部面向21世纪的《教育振兴行动计划》，其中都明确了成人教育的地位和任务。21世纪初以来，全国和各地频繁密集的职业与成人教育工作会议文件，国家、省（区）先后出台的成人教育机构设置管理条例、办学评估方案等，尽管尚不完备，但从法律、政策法规的层面为成人教育的发展营造了初步的法制环境，成人教育将从关注数量到注重质量、从粗放式到精细型、从无序到有序、从恶性竞争到依法办学、从市场准入到过程监管认证督导实现一体化的根本转变，走向社会监督、齐抓共管、质量优先、责权分明、监控有力、自我约束、规范管理的可持续发展轨道。 十二、学科化 终身教育时代的到来和学习型社会的建设，使成人教育学的研究对象变得独立突出，学科边界从模糊变得清晰。本世纪之初，在国际成人教育协会及其理论研究热潮的推动下，成人教育众多科研学术机构、团体、刊物、成果和一大批热心的工作者和志愿者，已为成人教育的学科发展奠定了宽广的基础。据不完全统计，目前创立包含中国成人教育协会在内的中央部委及省、地成人教育协会、学会、专业机构团体70余个，创办成人类学术期刊50余种，出版大型成人教育专著、译著20余部、论著文集200余种。仅2000年以来2万余篇，设立国家、部（委）省、厅（市）级成人教育类研究课题百余项。此外，以华东师范大学1993年设立我国第一个成人教育学硕士点为标志，成人教育的学科地位得到确立。目前，除华东师范大学率先建立了第一个成人教育学博士点外，北京师范大学等8家高校在教育学一级学科博士点中冠盖了成人教育方向，并在覆盖全国主要城市的39所重点高校建立了成人教育学专业硕士点（含方向）。以这些硕士、博士点的建设与发展为平台，成人教育学将跻身于我国社会科学之林，成人教育的学术研究将活力倍增，理论研究更为系统，学术交流更加广泛，学科建设和人才培养将进入一个新的历史繁荣期和发展期，将有效促进成人教育办学的职业化、管理的专业化和发展的科学化。 中国成人教育论文:新时期中国成人教育的经济价值功能分析与实现 摘要：成人教育的经济功能是成人教育发展的动力之一，是成人教育主体与成人教育客体经济价值的集中体现，文章从新经济时代教育发展的新视野分析了成人教育的经济功能，并进一步提出了新经济时代成人教育的经济价值功能实现的思路。 关键词：新经济成人教育 经济功能 实现 如今以高新技术、信息、知识为核心的新经济初见端倪，人类知识的积累以前所未有的速度更新,教育成为重要的生产力，价值的创造已越来越转向智力劳动，教育水平的高低对一国的发展具有重要的影响，教育投资的不足和教育事业的落后都会对一国的经济发展状况和水平产生一定的负面影响。谁拥有优势人才谁将在世界经济的竞争中占主导的地位，已经成为世界的共识。世界各国和地区更加重视对以传播知识、创新知识为己任的教育, 尤其是与经济直接交融的成人教育，成人教育特有的教育培训功能使成人教育的经济价值功能得到实现与提升。 一、新时期成人教育的经济价值功能分析 1、成人教育是促进经济发展和增长的助推器； 成人教育属于非义务教育, 相当比重的成人教育是职业技术性质的教育, 直接为产业部门培养劳动力,具有明显的职业性和生产性特点,可以有效提高受教育者的经济收益和择业能力, 以及企业的经济效益。中国属于世界上劳动力资源比较丰富的国家，劳动大军持续不断汲取新知识, 掌握新技术, 从而为经济发展提供源源不断的新动力。当前我国经济发展正处在关键时期, 面临着经济增长方式的根本性转变的艰巨任务。转变经济增长方式必须依靠科技进步和劳动者素质的提高，而教育对提高劳动力素质具有不可代替的功能。我国要实现经济增长方式从粗放型向集约型的转变, 成人教育的大发展是关键。 2、成人教育是实现人全面谐发展的动力源； 新经济的发展使得人类拥有的信息量无限扩大，知识更新频率明显加快，社会分工更加精细。职业的不断多样化和就业机会的急剧变动，使通过学制教育中一劳永逸获得终身受用知识或技术的做法过时，人们需要不断学习、终身学习，才能适应日新月异的社会发展进程。 建立终身教育体系，促进人的身心全面、和谐的发展，是中国新经济发展的必然要求，也是和谐社会的关键所在。成人教育促使每个教育对象在人生的不同阶段所具有的能力和行为规范与所处的社会环境相适应，使他们理解并形成社会协作所必需的共同价值观念、政治方向、思想意识、道德伦理和行为方式，使教育对象在与社会相适应发展的同时形成自己独特的个性品格，具有个体所处时代性和社会性的共同特征。 4、成人教育是拓宽人才资源开发的关键点 。 新经济条件下，由于知识更新速度加快、半衰期的缩短，人们必须不断地为自己补充新的知识，接受新的信息，加强技术培训，以适应这种新环境的快速变化。尤其是各种在职人员必须不断接受新的教育，补充新的知识。而成人教育是拓宽在职人员知识，增加技能，提高工作效率，提高科技、经济和社会效益的有力手段。大力开发人才资源，培养和造就新经济的高素质人才队伍，发展成人教育既是基础，又是关键。为此，成人教育应该成为人才资源开发、创新人才资源增值最重要、最快捷的途径。 二、新时期成人教育经济价值功能的实现 1、确立“以人为本”、“适度超前”的成人教育思想； “以人为本”指不仅尊重和满足成人教育主体作为独立的社会存在自身的合理需要，还要要考虑到教育对象作为主体的内心认同和接受问题。成人教育的教育对象在接受教育的过程中目的性较强，他们往往通过工作时间或社会交往清楚地了解自身发展需求，因此对教育教学中各个环节具有能动的影响力和潜在的作用力。因此，确认“以人为本”的指导思想能够有效地指导成人教育的实施。 知识经济的内涵和特征，导致教育功能与本质发生变化，使教育成为事关知识经济发展全局先导性的产业。知识经济与教育的内在逻辑可以概括“现代化的教育―高科技的知识――高素质的人才――高质量的经济”。知识经济要求成人教育优先发展，即“适度超前”发展。 2、积极推进终生教育体系和制度的建立； 知识与智力是知识经济发展的重要资源，知识经济的可持续发展依赖知识的不断更新和智力的不断提高。学习与教育是迎接知识社会来临的重要策略与措施，学校教育无法给予个人一生所要的知识，个人工作上与生活上的实用技能大多数要在离开学校后的成人生涯中获得。成人的继续学习至关重要，成年期的教育与学习活动，亟须加强，更需顽强，教育模式必须由单一的经院式封闭型，变为多样化的家庭、学校等社会一体化的开放型，把从婴儿教育直到老年教育有机地联系在一起。把家庭教育、学校教育、成人教育、社会教育等所有的教育加以组织，形成一体化的终生教育体系。 3、制定面向个体和服经济发展的成人教育目标； 新经济时代要求成人教育的重点，必须由学历教育转向职业教育，要以个体发展和社会经济的需要来发展和完善。一方面要面向教育对象个人职业生涯的发展，即培养出来的人才要具有符合现代技术与现代服务的知识和技能。所学的知识能快速及时地应用于所从事职业的实际工作中，知识面不仅要“专”而且要“博”，要有敏锐地选择知识、辨别知识的能力。面对知识更新速度加快的局面，要学会学习的方法和学习的能力，应具有较强的自我知识更新能力。[1]另一方面，成人教育的教育目标又应该是服务于社会经济发展需要的，成人教育要实现“教育必须与生产劳动相结合，必须为社会主义现代化服务”。成人教育要紧紧围绕建设社会主义市场经济的需求，改革和调整专业结构，为现代化建设提供必要的智力和技能支持。在培养人才的过程中，通过优质教育服务培养优秀人才，为促进科技进步、经济发展和社会进步作出贡献。 4、创新成人教育教育内容和教育手段； 经济时代知识更新的加快，要求增强成人教育内容的丰富性和前沿性。成人教育应及时把握人类知识的发展动向，不断吸纳新研究成果，对原有教学内容进行更新、补充。成人教育本身就具有开放型、现代化及覆盖面广等特征。而要实现这一目标，传统概念的“函授”，已经越来越显得乏力，前景不佳。必须加大投入，最大限度地借助广播、电视、卫星、数字通讯、多媒体及计算机网络等先进技术手段和设备，实施教育，赶上现代化步伐，追求最佳教学效果。 中国成人教育论文:中国成人教育发展方式转变的文化引示 摘 要：总揽当代成人教育发展史，即可至言，中国成人教育发展方式的转变，总是与社会主义文化的发展与繁荣如影随形。在“发展方式转变”与“文化繁荣发展”的契合与互动中，不仅屹立了中国成人教育跨越发展的里程碑，更为社会主义文化的发展繁荣倾入了新的动源与活力。在此意义上，本文试图从推动社会主义文化的大发展大繁荣的视域下，清朗中国成人教育发展方式转变的文化脉络、文化动因、文化诉求，追索中国成人教育发展方式转变的文化蕴义、文化价值、文化路径，为当下中国成人教育发展方式转变的战略抉择提供益实参考。 关键词：中国成人教育；发展方式转变；文化引示 “推动社会主义文化大发展大繁荣”已成为充满激情和理性的历史潮流，它向世人宣示，社会主义文化的发展与繁荣，不仅是我国社会转型、经济转轨、教育转制的亘久根基，更是社会主义各项事业发展方式转变的核心动力。从此视阈上，也佐证了正是社会主义文化发展与繁荣的不断推进，中国成人教育才完成了由“工农教育”到“专业教育”再到“国民教育”发展方式的恢弘转变。同时也申明，在建设社会主义文化强国的战略下，发展方式转变又成为中国成人教育的战略抉择。因而，如何清朗中国成人教育发展方式转变的文化脉络、文化动因、文化诉求，如何追索中国成人教育发 展方式转变的文化蕴义、文化价值、文化路径，应是当下中国成人教育亟待解读又必须解决的时代命题。 一、建国后中国成人教育发展方式转变的文化动因与启示 建国后直至上世纪未，中国成人教育已有过两次历史性发展方式转变，每一次转变，既是中国成人教育发展的必由趋势，又是其时社会主义文化发展繁荣的必然结果。就此意义而论，社会主义文化的发展与繁荣，当是中国成人教育发展方式转变的主要推手与主导力量。 （一）“双百方针”与中国成人教育第一次发展方式转变 遍览建国后中国成人教育发展历程，细检中国成人教育的文化存遗，应该说，上世纪五十代穿空而出的成人高等学历教育，才是中国成人教育呈给中华文明和世界教育最具个性的文化笺页。历史脉络昭明，中国成人高等学历教育的出现，并不是一次简单的教育或社会事件，而是党的文化“双百方针”在教育领域的花繁锦簇。1956年5月2日，在最高国务会议上正式宣布，将“百花齐放、百家争鸣”作为党发展科学、繁荣文学艺术的指导方针。“双百方针”的提出，反映繁荣文化艺术、发展科学技术的时代要求，立即在知识界引起强烈反响，学术文化事业出现了生气勃勃的发展景象。然而，“双百方针”推进与实施，也促发了对500万旧知识分子的思想改造与团结问题的争鸣，更凸现出培养一大批无产阶级自己的知识分子和专业人才的极端重要性与极其紧迫性，引发了党的第一代领导集体，对如何培养和造就无产阶级知识分子与专业人才问题的战略思考。在这个大背景之下，党和国家一方面对普通高等学校进行院系调整，另一方面，在院系调整的基础上，进一步挖掘全国现有高校的人才培养潜力，让更多的在职工农和干部通过接受现代科学文化知识教育，培养为无产阶级新一代知识分子与专业人才。由是，函授大学与夜大学的创办被列入国家高等教育改革的一项重要内容。 函授大学与夜大学创办的历史意义深沉而悠远，它不仅意涵着中国成人教育层次的提升，内蕴着中国远程教育的起足，更标志着中国新民主主义教育思想向社会主义教育思想的升华，显扬了社会主义文化发展繁荣与成人教育发展的必然联系，实现了中国成人教育发展方式由“普及化的工农教育”向“专业化的学历教育”的绚烂腾跃。尽管它还带浓酽的政治时味，在创办初期，全国也只有58所高校举办了函授教育，36所高校举办了夜大学教育，拢共招收了35，000函授学员和12，000夜大学员，却宛如飞鸿印雪，在中国文化与教育发展史上留下了极为厚重的一笔。 （二）“双为方针”与中国成人教育第二次发展方式转变 改革开放后，“全国成人高校招生考试制度”的确定，是中国成人教育走向时代前沿和世界舞台的最关键跨越，而这个跨越的伟力源于党的文化“双为方针”。直面十年内乱后的文化凋敝，以邓小平同志为核心的党的第二代领导集体，提出了全面推进“坚持为人民服务、为社会主义服务”的文化“双为方向”，摒弃了既往文化发展过程中，过于强调文艺从属并服从于政治的口号和观念，使“文艺属于人民”的思想，成为社会主义文化发展的深刻理论依据和有力实践保障。以此相适应，关于“优先发展教育、提高全民族的科学文化水平”等论断，也升华为国家的战略思考，并聚发为党在考虑恢复和发展高等教育时，对非传统意义上的成人高等教育的高度重视，创造性提出了“就高等教育来说，大专院校是一条腿，各种半工半读的和业余的大学是一条腿，两条腿走路”的主张，催生了“成人高校招生考试制度”，中国成人教育从此进入光耀华夏的发展期。 从上而论，是党的文化“双为方向”，以她的宽厚和深邃托起了中国成人教育，并以她博大精深的文化凝远与文化基因，孕育着中国成人教育的“重生”，滋哺中国成人教育的“成长”，展示着中国成人教育的“灵动”！其核心价值在于，以此为界，中国成人教育“政治化”专业教育蝶变为“规范化”的国民教育，不仅校正了自近代以来中国成人教育发展方向的几处偏差，厘清了中国成人教育历史上的留遗的一些深层问题，纽正了社会对中国成人教育的种种认识误区，而且还为未来中国成人教育发展的取向、价值、地位和脉息，笃定了一个“流传百世而不朽，放之四海为皆准”的逻辑原点。也正是这多重意义的交相辉映，中国成人教育才可能在中华文明的邈远空际，赋予“五大”教育（高等函授教育、夜大学教育、高等教育自学考试、广播电视大学教育、业余大学教育），以风云万里的充沛元气和一往无前的不竭动力。才有了农村教育、扫盲教育、人力资源开发、弱势群体教育、社区教育、继续教育、回归教育、远程教育、终身教育等等的百花吐艳，才有了震撼世界的跨越发展。 （三）中国成人教育发展方式转变历程的文化启示 进入新世纪，历经了“一波五折”艰辛发展的中国成人教育，又直面新一轮发展方式的转变。今天，当人们在全面推进社会主义和谐社会建设，徜徉于社会主义市场经济发展规划的时候，常常会与中国成人教育不期而遇，它那多姿多彩的人文衣袂，时时敦促人们深度思考，应如何将以往所积获的文化启示，汲集为当前中国成人教育发展方式转变的源头活水。 启示一，阐明了文化是决定发展方式转变取向与趋势的核心力量。所有可持续生存与发展的教育，都是用它所处时代的朴质文化来刻版的。作为传统文化与当代文明共同朔造的中国成人教育，对其发展方式转变的多棱炫色，每个人都会有着不同的解读。有人可以感悟，发展方式的转变不单是成人教育发展的必要，更是现代文化发展的使然；也有人可以读到，一个与文化血脉情结的成人教育，在文化上的自信、自觉、独尊与高贵。而教育与文化的神会心融，所形成的鲜明个性风韵，让发展方式转变产生了永恒的文化魅力！在中国文化和教育史上第一次形成了传统文化与现代教育兼容并蓄的显著特质，不仅使当时中国成人教育发展涌出了一片耀眼曙色，更雏型了它未来发展的趋势。 启示二，印证了文化是考量发展方式转变价值与作用的基本尺度。不同的文化个性，是每个教育类型的特征和标识。舍弃这种文化个性，此类教育就成了不伦不类的摹本。从此意义上，无论是中国成人教育的发展方式如何转变，文化总是评价其价值与作用恒定杠杆。成人专业学历教育的举办，将提出的“新民主主义文化教育纲领”，镌于门楣，中国成人教育正式纳入国家社会文化发展战略，迎来了发展的首期辉煌。“成人高校招生考试制度”的确立，又将邓小平“中国特色的社会主义文化”理论，化生为中国成人教育挺拔修直的脊梁，使非传统意义上的中国成人教育，从此有了规圆距方的诗意，所传承的文化涵义，得以细腻感人的展示，成就了今天中国成人教育在国际领域的风起云扬。 二、当前中国成人教育发展方式转变的文化蕴义与诉求 上述史实引示，在全面推进社会主义文化大发展大繁荣的号角下，文化仍是现时中国成人教育发展方式转变的基准符号，尽管转变的背景波谲云诡，影响转变的因素变幻莫测，但文化的操守与坚持，应是其中永不坍弛的津梁。因而，如何厘清发展方式转变的文化蕴义，对接它的文化诉求，应是当代中国成人教育无法远避的实践话语。 （一）发展方式的转变应是文化的回眸与回归 没有文化的回眸与回归，就不是发展方式的转变。历史曾有幸见证与纪录过中国成人教育发展方式转变后的煌煌盛景，但见政府引领，全民勇跃、亿心凝聚、势如燎原，与现代文化发展紧紧连在一起，共同开创了中国经济社会发展的新纪元。中国成人教育还以它独有的沉稳与持重，磊落与厚实，使人们顿悟“文化回眸”的蕴义，领略“文化回归”的逸韵，泽惠“文化正源”的灵光。使全社会认识到，发展方式的转变，只是中国成人教育追崇现代文化发展潮流，航向的重新调整，篷帆的重新扬起，而那蓄势待发的各类成人教育雄浑军阵，更是旗擎万众气如虹，正在翘首期盼征战的号示。 这个号示就是文化的回眸。转变发展方式，有必要重索中华文明与成人教育历史重合的轨迹，以清澈中国传统文化，诸如“反求诸己”的人生智慧，“民为邦本”的政治传统，“空灵淡雅”的艺术境界，等等个性特质，对发展方式转变的营养与滋润。同时，又需要以更为宽广的思维与视野，深切认识中国传统文化的缺陷，例如不重视纯知识活动，未能充分领略好奇耽思与探索创造之乐，缺少个性自觉、孤往独创的精神等等，对发展方式转变的影响与干扰，从而在历史与现实、文化与教育的纵横捭阖中，撑控当前发展方式转变的进程。 这个号示更是文化的回归。转变发展方式，还有必要向社会宣言成人教育的文化回归。这种文化回归，不是对文化简单的重复，是有目的的文化创新和文化推进，是人文精神对发展方式转变的深层关切。它要求中国成人教育摒弃曾有的固步自封的意识，把已往的光辉历史作为新的发展起点，顺应社会文化的发展的潮流，以“推陈出新、百柯争流“的气势，表征出传统文化生生不息的规律和特点，促进发展方式向更高阶梯的转变。 （二）发展方式的转变应是文化的争鸣与争翔 没有文化的争鸣与争翔，仍不是发展方式的转变。中国成人教育作为多元现代教育的集合体，是现代文明内涵与外延持续扩展，生成了“百教齐放、百教争春”的空前盛况。从国家相关统计数据与资料细分，这种多元成人教育的竞放与竞争，不仅表现了广大民众对接受高质量文化教育日益增长的渴求，也照印了，只有现代社会主义文化的大发展大繁荣，才能赋予中国成人教育发展方式转变，以鲲鹏九天的勇气与坚韧，使它每一根骨骼（体系），每一节肢体（类型），每一条筋脉（机制），无一不贯穿着欣欣向荣的盎然生机。 这个生机源于文化的争鸣。长时期来，人们总是习惯从成人教育本身寻找发展方式转变的动因，漠视甚至无视成人教育与所处时代文化发展的血肉关联。因而，在回应“发展方式转变”相关的诸如，为何要转变？要转变什么？怎样转变？等等关键性问题时，无法从文化制度建设与文化精神塑造的界面给予有力应答，只能“以已论已”，甚至挪用其他理念“缘木求鱼”，致使塌失了参与社会化文化争鸣的对接平台。然而，在社会主义文化的大发展大繁荣潮涌下，只有不断强化自身参与社会文化争鸣的地位与法码，中国成人教育发展方式的转变，才能融汇于社会主流文化领域之内，纳入国家文化强国战略构架之中，始终处于政府与社会关注焦点之下。 这个生机源于文化的争翔。在市场经济条件下，人们对各类教育的市场竞争早已司空见惯，但社会乃至行业内的一些人，对市场经济条件下的教育竞争的理解，却显得片面而庸俗，把“生源竞争、效益竞争”当作市场竞争的全部寓义，而对蕴涵其中的文化竞争则表现出整体性缄默，致使中国成人教育搅入功利性的“恶性竞争”旋涡而至今难以脱身，消解了文化品质，丢却了文化品牌，从“规范化国民教育”退化为“非正规市场教育”的生存危机已现端倪。从战略高度上解析，党中央提出全面推进社会主义文化的大发展大繁荣，就是要通过倡导和促进不同的领域文化、行业文化、事业文化、学校文化、企业文化等等的比翼争翔，在争翔中让文化成为一切领域和事业发展的软实力，为社会主义建设事业的和谐发展奠定基础，而绽放中国成人教育发展方式转变的盎然生机，必定是文化争翔应有之义。 （三）发展方式的转变应是文化的坚守与坚持 没有文化的坚守与坚持，还不是发展方式的转变。“成人教育”早在我国“元典文化”时期，就被定义为“若藏武仲之知、公绰之不欲、卞庄子之勇、冉求之艺、文之以礼乐，亦可以成人”。时值今天，尽管古今中外的专家与学者，对成人教育的定义林林总总，各独风骚，历史上也曾出现过若干次的发展方式的原初变体，但始终没有脱离这条“文本”主线。由是，在中国文化发展历史上，成人教育虽为寻常之草，但它们却以自尊、自强、自信的傲世激情，成为中华文明发展的元推力。自春秋战国，历朝历代，总有那些不沽名利、重望高名之士，以满腔热情与毕生心血，耕耘与浇灌成人教育这块园地，播种风雅，收获文明，使之成为中国传统文化瑰丽奇伟的史篇。继古开今，当下中国成人教育发展方式的转变，当以文化作为永远一致的符号，以文明作为永远统一的头饰，去展示成人教育生命原力的内动。 这种内动离不开文化的坚守。发展方式转变作为一种文化行动纲领，所倡言的文化的坚守，既强调对本土文化的尊重和扬弃、又注重对外来文化的包容借鉴与博采众长，使得中国成人教育所蕴藏的文化元素像井喷一样尽情迸发，在其领域内，每一种教育类型，每一种教育方式，每一种教育层次，都成为人民大众乐而忘返的“伊甸园”。同时，又可将中国成人教育发展方式转变之初，学习与借鉴社会经济以及其他教育发展方式转变的“仿品”，变成具有原创色彩的成人教育发展方式转变的“正品”，且为以后中国成人教育，在如何对待“发展方式”这个事关成败的大课题上，提供不可或缺的“真品”与“珍品”。 这种内动离不开文化的坚持。无须讳言，进入新世纪，在我国经济高速发展的同时，却出现了传统文化失忆的悖象，成人教育也身陷其中。办学物质条件的极大改善，并没有成为提升成人教育文化品性的支撑，反倒成为加速下挫文化品味的累赘。其悲哀不在于本身物质条件增长多少，而在于对物质关注的程度超过对文化坚持的力量，致使成人教育的意识形态与物质形态相剥离，滞顿了与社会主义文化和谐发展的进程。因此，成人教育发展方式转变所吁求的文化的坚持，既注重文化传承的开放与开明，更强调在寻获和探究文化创新的思维与行动中，再续成人教育文脉，重振成人教育文风。 三、中国成人教育发展方式转变的文化使命与责任 中国成人教育发展方式的转变，决不是文化形式的简单复制，其核心使命与基本责任在于，在社会文化与市场经济的互动中，精准把握“推进社会主义文化的大发展大繁荣”战略意图，为中国成人教育明确新的发展基点，寻到新的发展路向，铺就新的发展平台。 （一）在文化大发展中明确“推进人的现代化”的发展新基点 发展方式转变，就是要在中国传统文化和中华现代文明桁架中，淋漓尽致的展现中国成人教育专有的广泛、持续、务实、多元与灵活的个性，。但作为曾经非传统的新型国民教育，如何得到全社会认可，进而得到全民拥戴，这是一个或比成人教育本身发展更难上百倍的历史大课题，需要中国成人教育以明确的发展新基点，作为合格答卷的扉页。 “文治初兴正急贤”，在文化现代化与经济现代化骤合空间，“推进人的现代化”炳明为中国成人教育的发展新基点。这是中国成人教育基于“从根本上解决人的问题”，对推进社会主义建设事业发展的重要性与紧迫性的深刻认识。长期以来，我们习惯于小农经济和产品经济，始终没有解决好人的现代化问题。在推进社会主义文化发展和社会主义市场经济建设过程中，受过系统社会主义文化熏陶和严格受过市场经济文化教育的人才，显得严重匮乏，而再完美的制度、再先进的技术，若没有合适的人的利用和推行都如同镜花水月。由是，发展方式的转变，就预征着中国成人教育须将以往概念模糊的“培训职业技术人才”、“培养实用人才”，变迁为个性鲜明的“推进人的现代化”。 就哲学而论，“推进人的现代化”应是“人的全面发展”理论在中国成人教育领域的延抻，也是“人的全面发展”理论在中国成人教育发展中不拘一格的实践化与明晰化，它不仅对教育投入的持续增加，教育形式的不断变革，教育手段的有效更新，等等问题给予更为人文的关注，更别树一帜的把人的培养与现代文明发展密切起来，既具自然美，又富规范美，澄明不再培养应试教育的人，而是充分发挥流光溢彩的本体特色，以传统文化的魅力，以现代文明的张力，现代科学的重力，教育人们冲破封闭保守、等级特权等落后的思想道德观念的禁锢，生成自强不息、自由民主、平等竞争、时间效率等新的观念，掌握最先进的自然科学、社会科学、思维科学知识与技术，成为合格的现代公民、专业和敬业的职业化的现代人才，成为推进社会主义文化大发展大繁荣的社会因子。 （二）在文化大发展中寻到“推进教育的现代化”的发展新路向 文化发展实践证明，教育的现代化是推进中华文化大发展的主动轮。党在擂起社会主义文化大发展大繁荣的鼓角时，时刻鸣响起推进教育现代化的集结号。当然，推进“教育的现代化”顺理成章成为中国成人教育的发展新路向。然而，就目前发展现状而言，推进中国成人教育的现代化，则必须在教育定位与教育体系两个现代化方面有破冰之举。 推进教育定位的现代化是宏章序曲。迄今，中国“成人高校招生考试制度”已过而立之年，但其有教育性质与社会定位却尚在歧义之中，时时被“补偿性教育”、“市场性教育”甚至“休闲性教育”，等等主观臆断所缠挠，并由此牵引出政府教育管理机构撤并、教育产业化思潮冲击总总的波涌浪汹。以上状况显露，发展方式转变的首发任务，就是要在社会认知与理论阐释两个层面，廓清中国成人教育的社会性质与阶段任务的本质区别，明辩中国成人教育历史使命与时代责任的现实差异，其中刻不容缓的是，要广泛宣喻社会和人民大众，中国成人教育的性质是现代国民教育，“补偿性教育”只是其中阶段性任务；中国成人教育的历史使命是推进人的全面发展，“市场化教育”也只是其中局部责任，至于其他不胜枚举的继续教育形式，具为成人教育内涵之意。这些概念决不可混淆一谈，否则，不仅贻笑后人，还会给当代中国成人教育发展带来难以预料的障碍。 推进教育体系的现代化是黄钟主律。改革开放三十多年来，社会主义各项事业，千帆竞发，万象更新，惟有中国成人教育体系建设却涛声依旧，仍是枯守着计划招生、依托高校资源、利用大学师资、达到全日制同等水平等等计划经济的遗风余象，凭借历史惯性在市场经济大潮中随波逐浪。这些缺失与漏隙，不仅使中国成人教育神浮气短，还落为了某些人诋诘乃至颠覆成人教育的“口实”。值此时艰，发展方式的转变，则是中国成人教育在社会主义文化改革大潮的挈领下，以迈古超今的坚忍，去面对时代的挑闼、社会的挑剔、市场的挑战，以凝合与凝练现代社会发展必要的现代教育管理体系，现代市场经济必需的现代资源融投体系，现代文化建设必有的现代文明传播体系，现代法治社会必备的现代教育法律体系为抓手，锻铸为现代成人教育体系新航母，奔向未来、奔向世界。 （三）在文化大发展中建构“推进服务的现代化”的发展新平台 在”文治从今遍九州“的大势下，推进“服务的现代化”不仅是对社会主义文化大发展大繁荣的精义诠注，更当是中国成人教育的发展新平台。尽管目前中国成人教育还是服务机构遍立，服务招牌争竖、服务宣传震天的风生水起，尤其是那些高端市场服务、高端培训服务，需求旺而效益佳，一度成为市场的热点，其他机构争仿的标本。令人遗憾的是，这个旗鼓大张的发展平台却没能让中国成人教育迈入文化殿堂，只能杠着“市场服务窗口”的名号，流落于社会主流文化体系之外。痛定思痛，我们似乎能达成某些共识，即中国成人教育所构建的发展新平台，不是刻意它的层次高低，规模大小、效益多少为着眼点，而是以“正确处理弘扬主旋律和提倡多样化的关系、教育人民和满足人民多样化精神文化需求的关系、把社会效益放在首位和提高经济效益的关系”，作为核心价值体系和运行机制实施原则。 引往证今，有人或问，“推进服务的现代化”作为中国成人教育的发展新平台，其究竟新在哪里？以一言蔽之，新就新在它的文德闳阔、文情深沉。首先，服务理念的现代化所张扬的，坚持以人为本，坚持贴近社会、贴近市场，贴近人民群众的服务宗旨，坚持真诚、高效、快速、周到的服务方针，坚持为人的全面发展提供条件，为社会文化发展创造价值的服务目的，给予我们的是大澄澈与大气势。其二，服务形式的现代化所涵盖的，现代远程教育服务、现代学历教育服务、现代移动式教育服务、现代传媒教育服务，现代社会培训教育，等等灿若繁星，给予我们的是大对接与大视野。其三，服务特色的现代化所展示的，人无我有、人有我优、人优我全、人全我变的时代个性，给予我们的是大从容与大变革。唯有如此，中国成人教育才可文旨重宣，文辉重光。 中国成人教育论文:文化资本理论与中国成人教育变革 摘 要：社会主义文化大发展大繁荣的时代潮流，凸显出文化资本重构在当代中国成人教育的变革变革中的核心地位。在文化资本重构与改革变革的援接中，不仅彰显出激活中国成人教育文化记忆的极其重要性，更表襮出以文化资本重构解决变革诸多难题的极端紧迫切性。本文试图从现代文化资本理论出发，着力解读成人教育文化资本重构的文化理论和文化价值、文化能量与文化修养、多元文化与多极文化的相互关系，进一步诠释中国成人教育变革的社会诉求、现实困惑与未来趋势，从而开创当代中国成人教育发展的新格局。 关键词：文化资本理论；中国成人教育；变革 时序今日，随我国建设社会主义文化强国战略的全面实施，文化资本重构已然成为推进中国成人教育变革的源头活水。从文化资本理论引抻，文化资本重构不仅是激活中国成人教育传统文化记忆的灵药良方，更是破解长期存在的时代使命与教育变革相隔断、社会责任与发展目标相剥离、文化传统与人才培养相鸿沟等等顽症固疾的必奉圭皋。因而，如何引用文化资本理论，对成人教育变革的社会动因、外部动力、内涵动态进行理性透析；如何以文化资本的重构，推进中国成人教育的理念认知、取向趋势、行为方式的实践变革，正是当代中国成人教育激清扬浊、革故鼎新不可迥远的重大前沿问题。 一、文化资本要义与中国成人教育变革认知 “文化资本”最早是由法国社会学家皮埃尔？布迪厄（Pierre Bourdieu）提出，创造性的将“资本”的范畴由经济领域扩展至非物质的文化领域。他指出，之所以将文化称之为资本，是由于它的获得和积累都需要通过后天的教育和学习这种特殊形式的劳动过程的加工。从某种意义上说，这种理论对于重廓当代中国成人教育变革认知大有裨益。 （一）“形式转化”观念彰显变革动因 就当代中国成人教育而言，发展变革的重要性已然是社会共识，但对变革动因问题的认识却一直是仁智各异，始终未能在社会或业内达成必要的共识。有人只是简单的把变革动因归结为社会发展的要求，又有人从社会主义市场体系构建中寻求答案，当然还有更多的人从成人教育发展本身找根据。不可否认，这些对变革动因的探索都有一定的积极意义，但从整体上看又存有重大缺撼，即对变革动机的核心内涵诉求与基本时代价值缺乏合理阐释。而文化资本关于在文化资本在一定条件下表现形式由虚拟向实态，由物质向精神的转化过程中，能有效促进其价值内涵的持续彰显与价值外延的不断宽阔，并能聚化成为一股强大的核心内驱力的观点，应对解读并彰显中国成人教育的变革动因有着特殊意义。 其一，关于文化资本由虚拟形态向实质形态变革，是实现其文化价值的最重要环节的概念，诠释了当代中国成人教育变革的动因。从哲学意义而言，当代中国成人教育变革的实质，就是要实现自身的文化价值由虚形向实态的跨越，将中国成人教育内涵的文化元素由隐性的默会性、整体性、情境性、个本性状态下解脱出来，蜕化为可以触摸的发展目标与发展动力，进一步厘清当代中国成人教育发展的方向、价值、范畴，有效规划当代中国成人教育未来发展的新起点、新过程、新结果，从而使“文化仍存在之本”成为当代中国成人教育变革的基石。 其二，关于文化资本由物质形态向精神形态的转化，是彰显其文化价值的必由途径的理念，鲜明了当代中国成人教育变革的动因。在此视阈下，中国成人教育变革实际上是倡导构建一种“以文化求发展”的社会情境，要求中国成人教育在现时与未来发展过程中，不仅要永葆浓厚而恒久的文化精神，更要以坚持传统文化传承，促进现代文化发展、推动未来文化变革为现实印鉴，充分发挥自身所承担历史使命与社会责任，并内化为社会发展核心价值的重要部分，继而使“文化仍发展之本”真正成为当代中国成人教育变革的圭皋。 （二）“内核转变”理念清扬变革动力 实践显示，要切实推进当代中国成人教育的变革，就必须在变革动力问题上有所破题，尤其是要在理论界面上弄清变革动力源自何方与如何凝聚等等关键性问题。然而，对于这些问题的认识，以往人们总是把眼光聚焦在教育理论甚至成人教育理论范畴之内，以致陷入了“以成教解释成教”的认识怪圈，不仅提出的理论依据苍白无力，甚至对成人教育变革实践有误导的之嫌。如果我们转换视角，把文化资本理论关于“内核转变”理念引入其中，也许能有“蹊径另辟”之效了。文化资本理论认为，文化资本内在核心的文化价值和文化意义的动态扩展，不仅能够实现已有文化资本的进一步增殖，更能够孕化出新的文化资本。由此推引，在当代中国成人教育变革过程中，其内涵的文化价值和文化意义的动态扩展，既是当代中国成人教育现有文化资本增殖之本，更是当代中国成人教育变革动力之源。 一是有利于变革动力源自何方问题的解读。在我国建设社会主义文化强国的大潮下，当代中国成人教育变革作为一种教育变革的实践活动，尽管物质动力作用巨大，但精神动力却不可或缺，它不仅可以补偿物质动力的缺陷，且本身就有巨大的威力，在特定情况下，它也可以成为决定性动力。而文化作为精神动力的核心元素，从某种意义上可以断言，失去了文化根基，中国成人教育的变革就会成为无源之水。这正与文化资本理论关于文化资本活动不只是停留对外在世界的模仿或简单的摹写，一种主观创造性的活动，蕴含着人独立的精神内涵的观点不谋而合，有力注脚了变革动源之何方的问题。 二是有利于变革动力如何凝聚问题的诠释。文化资本理论关于由文化资本孕育而成的文化成果，不是对原先所依据的文化资源的重复，而是对原先文化资源在形式、样态以及内容的进一步缜润与提高的论点，又从另一个方面阐明了变革动力的凝聚问题。既以文化资本构建为核心，“着眼于世界文化发展前沿”与“发扬民族文化优秀传统”的有机结合与高度统一，不仅要对中国成人教育现有文化资源进行必要梳理，更要借鉴、融合和吸收多元的优秀文化成果，融汇各种文化的新个性，为变革动力凝聚的内涵深厚与外延宽阔提供必要条件。 （三）“场域转化”理念明晰变革动态 长时期来，如何把握成人教育的变革动态趋势，是当代成人教育实践与理论研究的争鸣问题，争议的焦点就是变革的自主性问题。有不少认为，中国成人教育变革是社会经济发展的要求，在变革过程中，外因推动力量无疑大于内因的激活作用，成人教育的变革动态就不可避免地处在一种由外因刺激引起的非定向的随机活动状态。也有许多人认为，成人教育变革是自身发展的迫切要求，内因是变革的主导冲动，变革动态就应该是一种自主性发展过程。而上述两种观点的此消彼长与风骚各领，就成为中国成人教育忽而变身为市场化教育，又忽而变体为社会化教育的认识论根源。从某种意义上，引入文化资本理论关于尽管文化资本所处不同场域的特征各有不同，但自主性则是这些场域间共有的最本质特征的“场域自主”理念，或有裨益于这个棘手问题的阐微。 首先，它解释了变革自主性发展的必然性。文化资本理论认为，场域的自主性与场域内个体所获取的文化资本的程度成正比，因此，特定场域的自主性越高，就越容易实现文化资本的聚合。以此推廓，在中国成人教育变革这一具体场域下，自主性发展必定是实现变革各类要素聚合的认知基础，它要求中国成人教育以“敢为人先”的探究精神，主动实现自身变革目标与社会发展潮流的深度对接；还要以“敢于实验”的索隐态度，自觉寻求变革过程与社会其他系统衔接的平衡点；更要以“敢于失败”的务实传统，规划变革发展的行进空间，预测变革发展的未来前景，让变革真正成为成人教育的一种自性行为。 其次，它解注了变革自主性的必要性。文化资本理论认为，一个场域越是自主，行动者在场域内获得文化资本价值与实现自我增值的机会也就越大。以此延拓，在中国成人教育改革领域内，这种场域自由与获得文化价值和实现自我价值呈正向发展的观点，申明了中国成人教育自主性变革发展极其必要性，没有自主性发展，中国成人教育变革就难以坚持重正文路的改革取向，重振文风的改革思路，重调文心的改革行为，只能在社会转型与市场经济的波谲浪诡中随波逐浪，谈不上在现时发展中以文化资本的重构实现自我增值。 二、文化资本特征与中国成人教育变革问题 引入文化资本理念，不能仅局限于廓清中国成人教育变革的理念与思维，更重要的是在于通过对文化资特征的透析与把握，反思与叩问变革中存在的问题与矛盾。 （一）“认知聚合”特点与变革目标困惑 无须讳言，在关于如何把握当代中国成人教育变革目标的问题上，无论是在社会还是高校领域内，都还存在这样或那样的迷惘与困惑。从我国高校成人教育领域来说，一些人片面认为推行教育市场化是变革主要目标，甚至误读为就是“发展高端且高价的市场培训”。由是乎，国内主要高校纷纷进行以做大培训收入为目标的成人（继续）教育体制机制改革。单单北京大学每年举办的培训班个数，就从2003年的100多个，增长到了2010年的500多个，年培训人数从1万人增长到近4万人。尽管这种天价高端培训一时间风生水起，但由于只是一味关注巨大培训市场蛋糕的争夺，各高校基本上都扎堆在国学、工商管理、私募等几类所谓的热门项目内，课程模块设计几乎同出一辙，甚至连授课师资也大量重合。这种严重同质化造成当前高端培训的竞争成了单一的高校“品牌竞争”以及领先“返点”争夺市场渠道的竞争。反观这些悖相，究其根本原因在于没有深度把握成人教育变革目标实质所在，简单的把变革作为一种谋求更多经济效益和更大市场份额的市场拓宽活动，而不是作为具体化的“社会文化发展活动”，导致中国成人教育“推进现代文化发展”变革目标的失落。上述现状也从另一个侧面显明，文化资本理论关于文化资本“认知聚合”特点的判断，或是有助于这一状况的降解。 文化资本理论认为，文化资本活动的特色主要表现在对社会群体的共同心理情感和价值观念的塑造、传承、发展和变革之中，文化资本正是在文化活动中被赋予了文化形式和文化内涵，使得群体认知高度聚合其中，形成了共同的文化系统。这种论述恰恰从顶架层面上阐明了，永葆自身文化资本的生机与活力才是中国成人教育变革目标要义。深而剖之，就是要在中国成人教育变革过程中，要树立“以文化建设谋求更大发展”的变革精神、突出“重振文风、重续文脉”的变革态度，形成“以文化资本聚合为核心”的变革意识，倡导“以文化引领变革风气之先”的变革信念，不仅以此汇聚为一盏驱散以往变革目标困惑的明灯，更在中国成人教育领域中，将新的发展理念、价值取向以及行业风范，萃化而成为一种“文气昂然、放歌时代”变革目标。 （二）“资源聚合”特点与变革路径困忧 勿庸置疑，“通时达变”是当代中国成人教育变革方式的方法论选择。然而，在中国成人教育变革过程中。如何将“识时求变”作为变革路径抉择的基本尺度上还存在重大缺撼。面对日新月异的社会变革，一些人产生了“不知该从何处入手变革”的迷茫，对如何调整现有的办学格局都不知所措，更何谈在社会转型中发掘变革路向了；还有一些人面对变幻莫测的市场经济环境，产生了“不知何种路径适宜变革”的困惑，搞不清楚在变革过程中，到底是从满足市场需求入手，亦或从推进经济发展着眼；更多的人则是习惯性地在成人高等学历教育上作文章，把大搞联合办学、变换招生宣传花样、简化教学程序作为变革主打路径，其结果就可想而知了。等等诺是，这些变革路径的困忧与滞顿，所产生的直接因果就是导致成人教育变革效果消溶，无效变革或低效变革现象普遍。而要从根本上决解这个难题，关于文化资本“资源聚合”特点的论断或有拨乱为治这效。 文化资本理论进一步指出，文化资本能够通过主体间的转换，将不同主体所特有的各种文化资源和文化信息在时间和空间中实现流动、共享、互动和重组，从而使个体在这种形式的文化交往中，丰富了文化占有、提高了资源聚合效能。文化资本“资源聚合”的这种“互动共享”特点，给中国成人教育探索变革路径应有光前启后之义。一是提示人们要善于在成人教育与其他社会主体的对接与碰撞中发现变革路径。强调“成人教育与国家发展战略”、“成人教育与市场经济”、“成人教育与社会文化建设”的对冲与衔接中寻求变革路径的极端必要性，期愿通过此类“金玉集糅”，照亮中国成人教育变革之路，引明中国成人教育变革之道。二是喻示人们在变革过程中，要把文化资源的共享、文化价值的重组、文化信息的流动作为变革的主渠道，让“以文促新、以文求新”成为评价变革路径的基本指标，在中国成人教育与社会其他系统之间架设一座“殊途共轨、异路同韵”的变革立交桥梁。 （三）“效率聚合”特色与变革行为困顿 反躬自问，在中国成人教育变革历程中，始终没有很好解决变革行为抉择问题。尽管近些年来，在中国成人教育领域内，变革政策密集出台，变革举措不断推进。或是把高等函授教育作为变革的突破口，以函授教育的现代教育技术改造传统成人教育；或把发展远程教育作为变革的主要方面，以现代网络教育改变成人教育传统结构；或在社会考试中发展不同类型和不同结构的高等学历教育作为主线，以综合课程考试改革和证书互认改变成人教育评价方式，等等难以枚举。不可否认，上述种种变革行为在短时期内确有“流火之效”，例如某个远程教育试点高校一年就招生十余万人。但从长远上看，这些变革行为由于受历史与现实因素的制约，不仅难以获得标本兼治的效果，一时间还很难推行下去。这些变革行为之所以“雷大雨小”甚至“有雷无雨”，溯起根本，限阈于成人教育外部表象调整应是其中主因之一。这也昭示，中国成人教育的变革行为，如果仅着眼于现代教育技术引进，或开发新的教育形式，或其他外延的伸展是远远不够的，还必须从内涵文化着力。从此而言，引入文化资本“效率聚合”特点，或能为新的变革行为的甄择提供思路。 文化资本理论阐明，文化资本的获取是一个需要个体通过相关实践活动，使自身文化资本持续增加，从而保持相对优势的过程。这就要求个体在不断提高自身积累文化资本效率的同时，能够在最快的时间内将其内化为自身的能力，做到“效率快”与“效果好”的有机结合。这就提示中国成人教育在确定和选择变革行为时，一方面，要充分利用当下我国社会主义文化强国建设的态势，促进既往的外延式变革行为向内涵式变革行为的转变，尤其是要从文化资本聚合方面寻求行为的灵感与启示。另一方面，则是要在成人教育文化建设实践中，让文化资本聚合贯穿于成人教育变革行为全程，进而在文化与实践的碰撞与融合过程中，不断丰盈变革行为的科学性，拓宽变革行为的可行性，凝练变革行为的可操作性，为当代成人教育变革行为的择优拓出一条理性之路。 三、文化资本互动与中国成人教育变革趋势 时下，文化资本理论正向一个更高更广的领域推进，“三个互动”即文化意义和文化价值互动、文化能量与文化修养互动、文化信息与文化传统互动则是其核心蕴意，而这些关于资本重构理念的引远，必然对中国成人教育未来变革产生重大影响。 （一）有利于变革理念的文深义远 突出文化意义和文化价值互动是文化资本理论发展的重要走向，即在凸显文化资本“文化性”核心元素的同时，又注重文化资本活动价值的生成与增长，既考虑文化资本的本元意义，又强调这种本元价值的物化。这种无形与有形文资本的转换论述，对中国成人教育创新理念的变革有着举重若轻的时代意义，不仅使中国成人教育创新目标、创新动机、创新精神与创新意志的外延得以不断完善与臻萃，更促使创新理念的内涵向着纵深展拓，即由单纯的“为了成人教育发展而创新”，抻延为力求实现“社会价值、经济价值、文化价值、科研价值”的多维共进而创新，进而将“教育创新锐化为文化创新”。精而拣之，“三文重启”当是创新理念“钩深韵远”的原初因子。 “三文重启”以“文化视野重开、文化传统重光、文化精神重朔”为基本格调，强调“文化眼界决定创新高度、文化传统决定创新出路、文化精神决定创新成败”，着力在思维意识层面为中国成人教育创新打造“文长意远”之路。深而索之，不仅要求中国成人教育在“漫漫修远”的创新途中，以“文化通达”的高情远志，树立起“传承传统优良文化为核心”的创新意识，培育“推进现代社会文化发展为主导”的改革精神，规划“创造未来文化元素为蓝图”的变迁思路，并以鲜明的文化自信对创新中所遇到的，诸如创新动机缺乏、创新信心缺失、创新意志缺陷等等问题，进行深刻反省与及时校正。同时，更重要的是还要在迭次反省与勘误纠失的实践过程中，在深化文化价值聚集与事业发展关系的认识，精确把握自身无形文化资源向有形文化资本转化的承继节点，最终汇聚为中国成人教育创新理念所特有的“文化性”精粹。 （二）有利于变革取向的钩深蕴长 彰显文化能量与文化修养的互动是文化资本理论发展的又一趋势。它主要倡导个体不但能够将所获取的文化知识、文化经验、文化技能等文化性资本，聚汇成为巨大的文化能量，并通过整个文化资本活动的运作实践，将其转化为自身的文化修养。换而言之，就是在文化资本聚合的过程中，要实现“储聚能量”与“提升修养”的有机结合。以此引袂，在中国成人教育领域，这种文化能量与文化修养的相互连通的观点，当对中国成人教育创新取向的明确产生深远的影响。它不仅以其独有的理论魅力影响着中国成人教育创新的价值认知、价值判断、价值思考，更有利于中国成人教育在创新中生成“成人为本、教育惟真”的质朴文风，从而确立“教书育人”与“文化修身”同存共进的变革取向。 展而言之，“三文归一”应是主要路径。一是以开阔文化视野引领变革取向。要求摒除变革中“利益决定方向”或是“跟着市场走”的陈旧意识，从根本上转变“追高、求大、涉多”的偏激倾向，善于自觉从文化角度出发，发现变革走向问题和发展态势矛盾的背后有哪些文化的原因，然后从文化的角度给以及时校正或扭直。二是以发挥文化职能主导变革取向。强调要让文化职能发挥成为改革战略贯彻的先行铺路，注重文化职能和发展战略的相互联通与相互影响，即文化职能的发挥一定要体现出改革战略目标的要求，并在文化层面上对其进行分解。无论是使命、责任、规划、核心价值观的顶架部分，还是效益、质量、教学、科研等实践部分，都应该体现出改革战略的要求，使成人教育文化真正成为可执行性文化。三是以凝炼文化精神支撑变革取向；要求从精神层、制度层、行为层和社会层四个层次梳理成人教育现有的文化状况，在对原有文化传统吸收、扬弃的基础上孕育新的文化精神，以此凝炼成人教育自身鲜活个性，并在与原有的价值观相融合后，聚化为改革取向确定的精神支柱。惟此，中国成人教育方能以“千磨万击还坚劲”的胸襟与气魄，在社会风云变幻中扬帆彼岸。 （三）有利于变革方式的境宽韵阔 强调文化体系与文化传统的互动是文化资本理论发展的最终目的。它指明文化资本的不断流动和循环是其永葆动态性存在和自我更新能力的关键，即文化资本可以纵向的从一个时代传递到另一个时代，形成从古代至未来的多极文化体系；又可以横向地在不同的范围和场域内传播，成为多样表现形式的多元性文化。这种不同文化体系与文化传统之间的纵横捭阖、珠浸玉澜，共同作用于社会的方方面面，必然也对中国成人教育变革行为变迁带来新思维。其中，关于如何对中国成人教育改革行为进行现代意义上的诠释？如何生成中国成人教育“敢为人先、敢于实验、敢于失败”的行为个性？如何将中国成人教育具体改革行为升化为特色文化行为？等等问题的演释与阐明，都是文化体系与文化传统互动的蕴涵之义。上述这些问题也正好说明，在中国成人教育改革方式变迁过程中，“三个重塑”当是要冲。 “三个重塑”主张中国成人教育改革行为的“开放、笃行、克难”，强调改革行为不仅要与现实发展相适应，更要使之与未来文化发展相关联；明确改革行为不但是“发展之本”，更是“创新之本”。因而，要求中国成人教育在改革中，一要注重自身文化传统的重塑。大力发扬文化传统的正向功能，尤其是其中的社会整合功能，包括价值整合、规范整合、结构整合，由此在领域内构建经由统一文化熏陶而在基本方面大体一致的改革行为调节体系。二是要重朔文化品牌。成人教育要根据已有的条件，推进自我文化个性与和改革行为有机融合，重视通过改革行为的拓展，发掘自身特色的人文资源，以更深厚的文化底蕴，激活现代文化的核裂变，在全社会树立不可替代的文化品牌，以获得的更广泛的认同感，产生更大的辐射力，更强烈的吸附力。三是要重塑文化价值。不仅要使改革行为能够满足成人教育发展的特殊文化需要，或者能够反映成人教育文化形态的基本属性，更要激活改革行为的文化创造功能，在不断深化改革行为文化传承与保存功能的同时，要进一步锐化它的“文化繁殖”的文化更新功能，通过改革行为的重组，适时把成人教育改革擢升为文化扩大再生产的过程，为实现中国成人教育向“面向世界、展示特色、勇于竞争、开拓未来”的跨越提供必要价值肇基。 中国成人教育论文:中国成人教育的生态环境研究 摘 要：通过分析成人教育生态的多维性以及成人教育生态的层次，探讨了成人教育生态性下的规律，即成人教育各级学校之间的比例不平衡、成人教育课程与正规本科教育课程的不平衡、成人教育拨款的不平衡、如何达到相对平衡，以及成人教育的迁移、潜移和富集作用。 关键词：成人教育；生态环境研究；成人教育规律 成人教育是一种不同于正规教育的教育，其生态环境不同于普通教育的生态环境。现以生态环境的研究方法来探讨成人教育的发展及其规律。生态环境是指生态因子综合在一起，构成影响某种生物（包括人）的个体、群体或某个群落的环境。 一、成人教育生态的多维性 教育生态学把受教育者——成人，既看成社会的人，又看作是生物的人。在教育的周围存在着三种环境圈层，即自然的、社会的和规范的生态环境。 自然环境包括非生物环境和生物环境。成人的自然环境不同于一般校园环境，成人的自然环境也是社会环境，农民的自然环境在农村以及农民可能要迁移的城市，企事业职工的自然环境在企业、在其所工作的宽广的工作场所。而普通学历教育的学生其学习环境是在与社会有一定距离的象牙塔内，其受社会的影响并不太大，而且其学习环境容易控制。 社会环境又称结构环境。成人的家庭环境可以促进也可以制约着成人的教育，在不同阶层的家庭环境中，可能对孩子的期望值不一样，以至于影响到孩子将来的教育与发展。而正规学校的成人教育是非常少的，大多数的成人选择由社会机构举办的学校进行教育，因此一些政治、经济因素对成人教育的影响直接而又深刻。 规范环境。又称精神环境或价值环境，它是人类在群体生活中所形成和持有的态度、风气与气质、观念。在对待教育问题上，中国的价值观念，不同时期的认识和态度是不一样的。儒家的“万般皆下品，唯有读书高”、“学而优则仕”的价值观对中国人教育观影响非常大，自然参加成人教育的成人会有“书中自有黄金屋，书中自有颜如玉”的学习目的。而有一段时期，在“读书无用论”思想泛滥，“体脑倒挂”的社会，大多数成人则选择直接就业，以赚钱为目的。中国的民族性中，中国人素来的教育目的是为了“做人”，而不是为了“生活”。当今社会，不仅重视人的学历，也重视人的能力，所以许多成人不仅选择学历教育，也选择了能力教育。 关于生态因子的性质和作用探讨： 在成人教育中，由自然环境、社会环境和规范环境这三种教育生态环境，组成多维复合的生态环境，其中包含着各种各样的生态因素，分别满足成人生物的、社会的和精神的生活需要。当整个成人的教育生态环境由这三种环境交织融合组成时，就和成人教育相互作用，组成成人教育生态系统，形成竞争、协同进化和生态平衡或生态失调等复杂的情况和关系。 社会环境影响着成人学生的教育动机，成人教育参与者的动机大致有三种类型：第一种是为了提高自身专业素质，优化自身知识结构，属于求知动力型，其目的主要是为了适应工作的要求；第二种需求仅仅是为了获取文凭，有部分成人学生为了提升职务、职称等原因而参与成人教育。第三种类型仅仅是为了获取知识，取得精神上的享受。 成人的自然环境和社会环境也影响着成人学生的学习基础，成人学生的基础参差不齐。从生源上看，成人教育的学生一般来自普通高中、职业高中、成人中专、各种技校的毕业生及已经踏入社会许多年的在职人员，年龄跨度较大。成人教育的学生也可以来自不同的阶层，如来自农村、来自企业、来自教师行业等等，而来自不同的社会阶层，不同的学历水平，不同的年龄，决定了成人教育学生无论在生活阅历、学习精力、原有的学习水平、接受新事物的水平与层次以及对事物的看法、判断等方面存在着很大的差异。 根据社会目的不同，成人教育的形式可以是政策教育、法治教育、人口教育、妇女教育、老年教育、家长教育、培训教育等等。我国现在仍有20%的人口属于是文盲和半文盲。依照教育法的规定，具有接受扫除文盲教育能力的公民，应当接受扫盲教育。因此，在某些教育不发达地区，成人教育担负起扫盲教育的任务。 我们还看到了一些有趣的事情，成人教育的民办非学历高校，与正规学历教育竞争的问题。民办非学历教育，是指国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，面向社会举办的教学内容属于高等教育层次的教育，但不具备颁发国家高等教育学历证书资格的各类培训、进修、辅导、补习等非学历高等学校教育。 总之，事情的发展变化，协调失协都是与外部和自身的因素相互作用的。 二、成人教育生态的结构层次 （一）成人教育的宏观生态与微观生态 从宏观上可以看出，国家对成人教育是十分重视的。1993年国家颁布的《中国教育改革和发展纲要》将成人教育纳到“终身教育”体系，而与此同时的《关于进一步改革和开展成人高等教育意见的通知》将成人教育作为传统学校教育向终身教育发展的一种新型教育制度；1995年《中华人民共和国教育法》鼓励公民通过多样化的成人教育来提升自己的综合素质，实现终身教育；1998年《面向21世纪教育振兴行动计划》更进一步明确了成人教育的发展重点为职业资格、岗位技能培训和继续教育；2005年国务院《关于大力发展职业教育的决定》将成人教育重点放在提升劳动者素质与业务水平上；而《国家教育事业发展十一五规划纲要》以及《国家中长期教育改革和发展规划（2010-2020年）》均将成人教育与就业培训、农村劳动力转移以及创业教育联系在一起。国家是把成人教育与其对国家的人力资源的发展规划联系在一起的。就地方法规来看，我国仅福建、北京、上海三地制定了地方性的成人教育法规。 但是从微观上看，成人学历教育却已呈萎缩趋势。2010年，全国普通高等教育总规模达到2231.7929万人，与2001年的719.0658万人相比，增长近2倍。相比之下，成人高校的招生却出现了“滞胀”，如2010年全国成人高等教育在读生总数为536.0388万人，而2001年在读生总数为455.9809万人，10年来增长不到80万。造成这种局面的深层次原因是，成人学历教育已经成为学生差、层次差、学历“水分大”的代名词。相对成人学历教育的萎缩，而非学历的继续教育却如日初升，方兴未艾。随着我国教育国际化的推进，继续教育在国际化的发展上也加快了步伐，各普通高校继续教育机构依托本校优质师资与丰富底蕴，加强国际继续教育的交流、沟通与合作。 （二）教育的个体生态、群体生态 教育的个体生态属于微观生态。现代教育科学非常强调教育过程的个体化问题，因为每个学生都有不同的生理、心理特征。而成人教育的本质特征是由其教育对象——成人决定的。成人教育可以被理解为一个以成人的方式指导教育的过程。诺尔斯认为成人自学者拥有着和正规学校的学生不一样的物质，他们能够系统独立地指导和控制自己的行为和活动，具有生活经验和工作经验，具有丰富的认知能力，而且成人是一群主动学习的人。正是这样一群人影响着成人的个体学习生态。 中国的成人教育的群体生态系统有多种，具有中国特色。其成人教育的主体主要定位在普通高考落榜生、下岗职工、农村剩余劳动力在职人员，甚至还有把军队的官兵作为成人教育的一部分，高校继续教育也是一种成人教育。 成人教育生态系统是一个多维的复合网络，在网络系统中，通过物质流、能量流、信息流，促进教育的生态演替，使教育的层次由低级向高级转化，使人才培养由基础向专深发展。 而现在远程教育更快捷地把分散的教师、学生、管理人员在时间、空间上进行组织并加以协调，使教学得以实施，并且其实施的内容和方法更加有人性化，更针对不同学生的能力与个性实施。 三、成人教育生态的规律 （一）成人教育生态的平衡与不平衡 1.成人教育的各级学校之间的比例 成人学历教育与非学历教育的不平衡。成人学历教育主要是指成人高考性国民教育系列，列入国家招生计划，国家承认学历，参加招生全国统一考试，各省、自治区统一组织录取。成人高等学校教育类型有：远程教育学院、广播电视大学、职工大学、业余大学、职工医学院、管理干部学院、教育学院、普通高校的成人（继续）教育学院实行全国统一招生。学习形式分脱产、业余（包括半脱产、夜大）和函授、远程教育4种。但这类成人学历教育已经不断在萎缩，甚至被许多职业大学所取代。 但是现在的培训教育却方兴未艾，针对青壮年农民广泛开展的实用技术、经营管理知识培训；对农村基层干部、技术员、企业职工进行岗位培训，而且这些培训教育也不能完全满足成人对知识的渴求。这种学历与非学历教育势必从不平衡走向平衡，其平衡的标准就是适应社会、广大成人对求知、求学的需求。 2.成人教育课程与正规本科教育课程的不平衡 从湖北大学继续教育所提供的课程来看，多属于面向社会需求的，急需型的课程，如旅游管理、建筑工程管理、电力工程管理、应用电子技术、学前教育、物流管理、通信技术、数据技术、市场营销等。 而本科专业则侧重于哲学与基础学科：法学、国际事务与国际关系、思想政治教育、材料化学、材料物理、电子科学与技术、电子信息工程、高分子材料与工程、化学工程与工艺等。 正规本科的课程则还有基础和哲学方面的考虑，可能成人教育的举办者认为，满足社会的一般技能和学历需求就可以了，而人们追求更高、更精深的要求并没有完全被满足，另外所设课程也与某些本科实用性课程一致，这样可以充分利用自己本科的教师。这种课程的不平衡必然会被人们更高的精神追求所牵引，从而向更高的平衡进发。 3.成人教育拨款的不平衡 这种拨款与收费并行的方法持续到20世纪末，此后成人教育学员的学费收入成了高校成人教育办学经费的主要来源。成人教育本着“谁受教育、谁出钱”的原则，由接受成人教育的学习者支付学费。目前，我国成人教育的办学经费来源主要有函授和夜大学费、成人脱产班的收费、中小学师资培训费、专修班或联合办学的收费等，可以说成人教育基本上没有国家拨款。而高等院校学历教育拨款虽然偏低，但是国家也按照“综合定额加专项补助”来对不同类型高校进行经费分配。 （二）成人教育的迁移、潜移和富集 成人教育生态系统的物质流、能量流和信息流，在宏观上主要表现为径流，即比较明显的迁移，也可以把这种径流看作是成人教育中的人员流动；但在微观上表现为潜流，即不明显的迁移，也可以说是成人学生思想上的迁移、道德上的迁移。生态学上的富集作用，又称生物放大作用，意思是有益的或有害的物质，通过食物链而逐渐浓缩，使其含的浓度成几倍或几百倍的增长。 据《教育部办公厅关于2009年教育系统农村劳动力转移培训情况和2010年工作计划的通报》记载，2009年，教育系统共开展农村劳动力转移培训4249.31万人，与2008年统计数据比较，总人数增加300.10万人次。共有16.44万所职业、农村成人学校参与了农村劳动力转移培训工作。这样的人口大规模的转移，与我国的城镇化经济策略是相合的，在城镇化中，成人教育起着非常重要的作用。 在成人教育中，一个人的成就受文化传统、社会风气、大众传媒、兴趣价值以及家庭环境很多因素的影响，而这种影响比正规学校教育更直接和强烈。虽然有些文化上的影响是潜移默化的，但是当这种思想的影响被学生慢慢地沉淀，到一定的时候，可能会形成一种巨大的力量。这也可以说是文化的富集作用。如当一个农村成人在不断地接受教育，到一定时候，就有可能改变自己贫困的命运。一个学历不高的学生，在不断的接受成人教育中，可能会超过比自己学历更高的人，达到自己事业上的顶峰。 四、结语 成人教育的生态环境有其与众不同的特点，也有其自身的规律，成人教育是正规教育后教育，是人的持续发展的要求，通过从其生态学中来探讨成人教育，给了成人教育研究的一个新视角。 中国成人教育论文:浅谈中国成人教育发展的趋势和走向 【摘要】中国成人教育的发展变化正在显现若干本质属性和时代特征，它既受经济、政治、社会变革及科技文化知识发展的总量和速度等系统外部条件的影响使然，又受教育系统内部诸因素的相互作用。研究和探索中国成人教育变化演进的规律，有助于从总体上准确预测科学把握成人教育实践运动的发展方向和脉络，在推进经济发展、人才培养和社会进步过程中进一步发挥积极作用。 【关键词】成人；教育；发展；趋势 随着社会发展的不断推进，未来社会的竞争将会越来越激烈。中国成人教育要想顺应未来社会的发展，使自己在日益竞争激烈的未来社会中脱颖而出。就需要增强自己应对社会变化的能力，这样才能更好地去顺应时展的潮流，那么我国成人教育在应对社会变化这个过程中，必将呈现出新的发展趋势。 1 多元化和多样化 在世界成人教育发展大潮的推动下，各级政府、学校及社会各界对成人教育的认同感和责任感正日益增强，社会各个层面对成人教育的参与和合作将更加充分。高校、科研院所、社会行业团体、职业学校、成人文化培训单位、民营办学机构乃至于广大企业，将在政府的提倡、政策的引导和自身利益的驱动下，广开财源，各尽所能，各展所长，发挥各自的优势和特色，有针对性地设计成人教育产品和多元化课程，强化服务功能，有效整合资源，从而形成覆盖全社会的成人学习联盟及支持服务体系，为成人教育不断注入新生力量，使成人教育的办学主体走上多元化的道路。 办学规格呈多样化，既有多层次多规格的成人继续教育，也有多层次的学历教育；有函授教育，也有自学考试，还有网络教育；有集中培训，也有实践考察；有学校培训，也有电教培训；有级别考试，也有职业资格认证等。教学活动多样化。教学以教员为主导，以学员为主体，教学的内容着重于学员的应用，教学的组织方式既包括课堂的面授指导，更侧重于课堂外的观察、讨论、座谈、实验、实习、讨论、研究、协作、网上教与学的交流等，以充分调动学员的学习兴趣，挖掘学习潜能，提高教学的效能。办学形式多样化。按需要办学，如订单式培养、菜单式培养、套餐式培养、模块化培养等等。 2 开放化和产业化 按照中国现代远程教育发展战略构想，政府将加大成人教育的开放和改革力度，使成人教育向所有成人、向全社会开放，机动灵活交替循环无始无终地为一切有教育需求的成人提供教育服务，从而成为21世纪成人教育一道靓丽的风景线。 成人教育从公益事业型向事业产业复合型转化。面对全社会日益增长的各类成人教育服务需求，政府将充分发挥市场的调节和资源配置的作用，成人教育的办学主体将通过法人制度，面向市场、面向社会、面向求学者，为就业、转岗、创业、提升和完善自我的各类成人学习者的学历教育和继续教育大开方便之门，并提供全天候、全方位、全过程的支持服务，按照等价交换、供求平衡、优胜劣汰等市场规则进行经营运作，走出一条规划、开发、品牌、服务、自律、完善、提高的产业化发展之路。 3 自主化和终身化 随着公有制经济在国民经济体系中所占比重不断降低，市场调节成为经济结构调整的主要手段，下岗失业现象司空见惯视若平常。加之国家推行的一系列人事、劳动、医疗、福利、社保等制度的改革，成人教育要适应现代社会职业的可变异性，就必须提升自我的可雇佣性，从而自觉更新知识和技能。 终身教育不仅是成人教育的世界潮流，而且已成为各国政府的教育发展战略和基本国策。全面建设小康社会，全面开发世界最大、最丰富、最宝贵的人力资源，是我国21世纪社会主义现代化建设进程中的紧迫任务，建立终身教育体系是教育发展和社会进步的共同要求。 4 社区化和网络化 成人高校将全面突破围墙，将教育向社区中心延伸直至边远地区的居民区和农村，形成集约化、社会化、合作化的办学态势。社区图书室、文化站、体育中心、娱乐中心、成人培训中心等各种社区教育设施和机构，将积极吸纳丰富的高校教育资源，集成社区教育功能，开展娱乐教育、健康教育、职业教育、法律教育、民生教育、老年教育、妇女教育及青少年教育，使教育与人们的日常工作生活融为一体。 为缓解庞大的高教需求与我国的优质高教资源非常有限的矛盾，未来成人教育将充分利用互联网、卫星网、无线网、多媒体、数码光盘和电子课程等手段，建设资源丰富的教学网站和方便快捷的教务管理支持服务平台，大量开发基于B/S模式的网上练习考试系统，为各类成人开拓远程学习新时空，最大限度地调动学习者的积极性、主动性和创造性，这将演绎为成人教育的主流形式。 5 高端化和国际化 科教兴国战略的实施，使成人高等教育得到了跨越式发展。随着成人专科教育的普及化和本科教育的大众化，伴随产业升级和高科技的更新换代的拉动，以及我国的新型工业化、农业产业化、农村城镇化和农民市民化进程不断加快，中低层次成人学历教育的市场将逐渐萎缩乃至最终在省、地级中心城市走向消失，成人教育学历层次需求呈现向高端迁移的趋势。 由于我国高等教育发展水平和发达国家相比存在巨大的落差，我国成人教育必须奋力拼搏，发挥文明大国的文化优势，自建和引进结合，既要引进来，又要走出去，还要吸引外资独立办学，尤其是国内一流的大学和一流的企业，在教育走向世界方面负有重任，要利用自身优势，积极开发国外成人教育市场，努力提升成人教育的国际竞争力。 6 法制化和学科化 成人教育的法律地位将进一步确立并不断完善。成人教育将从关注数量到注重质量、从粗放式到精细型、从无序到有序、从恶性竞争到依法办学、从市场准入到过程监管认证督导实现一体化的根本转变，走向社会监督、齐抓共管、质量优先、责权分明、监控有力、自我约束、规范管理的可持续发展轨道。 在国际成人教育协会及其理论研究热潮的推动下，成人教育众多科研学术机构、团体、刊物、成果和一大批热心的工作者和志愿者，已为成人教育的学科发展奠定了宽广的基础。成人教育学将跻身于我国社会科学之林，成人教育的学术研究将活力倍增，理论研究更为系统，学术交流更加广泛，学科建设和人才培养将进入一个新的历史繁荣期和发展期，将有效促进成人教育办学的职业化、管理的专业化和发展的科学化。 综上所述，多元化和多样化、开放化和产业化、自主化和终身化、社区化和网络化、高端化和国际化、法制化和学科化将会成为中国成人教育未来发展的趋势和走向。纵然成人教育当前还存在诸多方面的困难和问题，还有待于进一步完善体制、规范管理，有待于进一步完善成人教育网络，有待于进一步革新教材，改革教育教学模式，有待于进一步建立开放灵活的成人教育体系。然而成人教育的发展是健康的，前景是光辉灿烂的。在党和政府高度重视终身学习的大环境下，成人教育将以其独特的教育类型和多元的教育形式发挥其重要的作用，培养出各种适应社会经济发展的新型的专门人才，为建立学习型社会，促进中国教育事业的全面发展，为中国的繁荣和强盛做出更大的贡献。

物流管理与可持续发展探究:基于可持续发展的绿色物流管理 摘 要：物流活动的诸多环节不可避免的会对环境造成危害，如何发展绿色物流成为一个崭新的课题，从现代物流业的现状出发，分析存在的问题，提出发展绿色物流的管理方法。 关键词：可持续发展；绿色物流 一、现代物流业的现状与存在的问题 （一）物流领域的资源浪费现象严重 据统计，目前我国商品周转率只有发达国家的30%，每平方米库存的商品量只及发达国家的25%，配送差错率为发达国家的3倍。每年因包装造成的损失约150亿元左右，因装卸、运输造成的损失约500亿元，因保管不善造成的损失在30亿元左右，仓库过剩量达到40%，公路货运因缺乏合理的物流组织，空驶率多年来保持在50%左右。而且由于缺乏必要的产业引导和规划，时下又有许多企业正热衷于建各类物流园区、配送中心和立体仓库，这无疑会加大物流资本存量。 （二）物流活动的诸多环节不可避免地会对环境造成危害 1.运输对环境的影响 一是交通工具本身产生的噪声污染、大气污染；二是不合理的货运网点及配送中心布局，导致货物迂回运输，增加了车辆燃油消耗，加剧了废气和噪音污染；三是集中库存产生了较多的一次运输，从而增加了燃料消耗和对道路面积的需求，破坏生态。从环境角度看，即时配送（JIT）要远程实施就必须大量利用公路网，使货运从铁路转到公路，增加了燃油消耗，带来空气污染、噪声等，从而使环境遭到破坏。 2.仓储对环境的影响 仓储过程中的非绿色因素主要有两个方面。一是商品仓储中心必须对之进行养护，一些化学方法，对周边生态环境会造成污染；二是一些易燃、易爆、化学危险品，由于保管不当，爆炸或泄漏也对周边环境造成污染和破坏。 3.流通加工对环境的影响 流通加工是在流通阶段所进行的为保存和便于销售等进行的加工处理。它对环境也有非绿色影响因素，表现为：由消费者分散进行的流通加工，资源利用率低下；分散流通加工产生的边角废料，难以集中和有效再利用，造成废弃物污染，加工产生的废气、废水和废物都对环境和人体构成危害；由于流通加工中心选址不合理，也会因增加了运输量而产生新的污染。 4.包装对环境的影响 一方面，一次性难降解包装长期留在自然界中，会对自然环境造成严重影响；另一方面，过度的包装或重复的包装，造成资源的浪费，不利于可持续发展，同时也无益于生态经济效益。同时废弃的包装材料还是城市垃圾的重要组成部分。 5.装卸及废弃物对环境的影响 装卸过程中的非绿色因素有：装卸不当和商品体的损坏。废旧物质排放到环境中会对环境造成全方位的污染。 二、绿色物流与绿色供应链的提出 可持续发展的原则之一，是使今天的商品生产、流通和消费不致影响到未来的商品生产、流通和消费的环境及资源条件。绿色流通尤其是绿色物流是可持续发展的一个重要环节，它与清洁生产和合理消费共同组成了节约资源、保护环境的绿色经济循环系统。环境管理思想，把企业内部及供应链企业之间的各种业务看作一个功能发挥的整体过程，形成一个集成化的环境管理体系；另一方面，也是最为关键的是把高效的物流网络的建设和管理纳入企业和社会的战略规划之中，确立其在实现可持续发展中的战略地位。在企业层面上来看，绿色供应链和绿色物流管理要求尽可能减少原材料和能源的输入和废物的产生，减轻环境压力和物流负载。 三、实施可持续发展下的绿色物流管理 （一）政府方面 1.控制物流活动中的污染发生源。政府应该采取有效措施，从源头上控制物流企业的发展造成的环境污染。 2.限制交通量。通过政府指导作用，促进企业选择合适的运输方式，通过有限的交通量来提高物流效率。 3.控制交通流。通过道路与铁路的立体交叉，发展、建立都市中心环状道路、制订道路停车规则以及实现交通管制系统的现代化等措施，减少交通阻塞，提高配送效率。其次，要加强对现有的物流管理体制的整合。 （二）企业经营战略与环境保护结合 1.实施联合一贯制运输。联合一贯制运输是指以杂货为对象，以单元装载系统为媒介，有效地巧妙组合各种运输工具，从发货方到收货方始终保持单元货物状态而进行的系统化运输方式。通过运输方式的转换可削减总行车量。 2.要开展共同配送，减少污染。共同配送是以城市一定区域内的配送需求为对象，人为地进行有目的、集约化地进行配送。 3.要树立企业绿色形象。如，建立绿色零售专柜或公司，以回归自然的装饰为标志，对零售柜台进行绿色包装，以吸引消费者。 （三）消费者的作用 消费者可以通过绿色消费方式倡导企业实施绿色物流管理、通过绿色消费行为迫使企业自律，通过绿色消费舆论要求政府规制绿色物流管理。如消费者可以尽量消费简易包装的产品，同时，消费者也可以尽力使用"菜篮子"来替代塑料袋等不易处理、不易腐蚀的包装物。 （四）开展绿色物流作业 1.选择绿色运输策略。通过有效利用车辆，降低车辆运行，提高配送效率；改变运输方式，由公路运输转向铁路运输或海上运输；使用“绿色”运输工具，降低废气排放量等。 2.提倡绿色包装。采用可降解的包装材料，设计简易包装，减少一次性包装，提高包装废弃物的回收再生利用率，加强绿色包装宣传等。 3.开展绿色流通加工。绿色流通加工的途径主要分两个方面：一方面变消费者分散加工为专业集中加工，以规模作业方式提高资源利用效率，以减少环境污染。另一方面是集中处理消费品加工中产生的边角废料，以减少消费者分散加工所造成的废弃物污染。 （五）建立废弃物循环物流 大量生产、大量流通、大量消费的结果必然导致大量的废弃物，废弃物处理困难，会引发社会资源的枯竭及自然环境的恶化。21世纪的物流必须从系统构筑的角度，建立废弃物的回收再利用系统。 物流管理与可持续发展探究:现代物流管理的可持续发展 [摘要] 现代物流业作为第三利润已经成为新兴重要产业，加快发展的同时必须注意经济效益和环境效益的统一，把发展绿色物流作为推进可持续发展的一个方面加以落实。因此，有必要对现代物流在可持续发展背景下做系统深入地研究。 [关键词] 可持续发展 绿色物流 绿色供应链 现代物流业的发展对降低商品成本，特别是流通成本能起到举足轻重的作用。美国经济学家彼得・德鲁克于1962年在美国富有盛名的经济刊物《财富》杂志上发表了一篇被认为是对现代物流业发展起到奠基作用的文章――《经济的黑暗大陆》，德鲁克先生从传统经济学和现代商业学两个角度，深刻分析了商品成本和价格的构成因素。德鲁克先生认为：商品总成本是由50%的生产成本和50%的流通成本组成。长期以来，人们没有充分认识到流通成本对商品整体成本产生的重大影响，在商品经济萌芽和发展之初，更多的是通过不断开发和利用自然资源提升商品价值，降低商品的销售价格，经济学家将挖掘和利用自然资源作为企业获取更大利益的手段称之为“第一利润源泉”。 但是，随着企业经营管理水平的普遍提升，生产成本已得到良好有效的控制，而应用最新科学技术，研制新产品的成本和代价越来越高，周期越来越长，企业家们不得不开始寻找更加有效的方法来增强企业的产品竞争力。此时，德鲁克先生研究发现的商品流通成本占产品总成本50%的观点逐步被工商界认同并接受，人们通过对物流资源的整合运作和物流信息的共享，发现其对提升产品市场竞争力的支持越来越大。作为“第三利润源泉”的现代物流业开始受到人们的关注。 一、现代物流业的现状与存在的问题 物流是社会再生产中的重要一环，物流过程中不仅有物质循环利用、能源转化，而且有价值的转移和实现，因此，物流涉及了经济与生态环境两大系统。而且，现代物流系统是一个开发的系统，既产生经济效益，也产生社会效益，当然，其效益有正也有负。随着经济的快速发展，物流活动对生态环境的破坏越来越严重，如废气污染、噪音污染、资源浪费、交通堵塞、废弃物增加等，这些后果在一定程度上违背了全球可持续发展战略的原则。首先，物流领域的资源浪费现象严重。物流活动的诸多环节不可避免地会对环境造成危害。具体表现在以下几个方面： 1.运输对环境的影响 运输是物流活动中最主要、最基本的活动，也是物流作业造成环境污染的重要方面。在其过程中的非绿色因素主要表现为三个方面:(1)交通工具本身产生的噪声污染、大气污染。(2)不合理的货运网点及配送中心布局，导致货物迂回运输，增加了车辆燃油消耗，加剧了废气和噪音污染。(3)集中库存产生了较多的一次运输，从而增加了燃料消耗和对道路面积的需求，破坏生态。 2.仓储对环境的影响 仓储过程中的非绿色因素主要有两个方面。一是商品仓储中心必须对之进行养护，一些化学方法，对周边生态环境会造成污染;二是一些易燃、易爆、化学危险品，由于保管不当，爆炸或泄漏也对周边环境造成污染和破坏。 3.流通加工对环境的影响 流通加工是在流通阶段所进行的为保存和便于销售等进行的加工处理。它对环境也有非绿色影响因素，表现为：(1)由消费者分散进行的流通加工，资源利用率低下，如餐饮服务企业对食品的分散加工，既浪费资源，又污染了空气。(2)分散流通加工产生的边角废料，难以集中和有效再利用，造成废弃物污染；加工产生的废气、废水和废物都对环境和人体构成危害。(3)由于流通加工中心选址不合理，也会因增加了运输量而产生新的污染。 4.包装对环境的影响 一方面，一次性难降解包装长期留在自然界中，会对自然环境造成严重影响。另一方面，过度的包装或重复的包装，造成资源的浪费，不利于可持续发展，同时也无益于生态经济效益。 5.装卸及废弃物对环境的影响。装卸过程中的非绿色因素有：装卸不当和商品体的损坏。废旧物质排放到环境中会对环境造成全方位的污染。城市生活垃圾所产生的渗沥水携带各种重金属和有机物，严重污染水体和土壤，并影响地下水质；废弃物发酵过程中产生的甲烷气体则污染大气。 二、绿色物流与绿色供应链的提出 可持续发展的原则之一，是使今天的商品生产、流通和消费不至于影响到未来的商品生产、流通和消费的环境及资源条件。绿色流通尤其是绿色物流是可持续发展的一个重要环节，它与清洁生产和合理消费共同组成了节约资源、保护环境的绿色经济循环系统。“清洁生产―绿色流通―合理消费”已成为可持续发展的一个基本模式。将这一原则应用于现代物流管理活动中，就是要求从环境保护的角度对现代物流体系进行研究，形成一种与环境共生的综合物流系统，改变原来经济发展与物流之间的单向作用关系，抑制物流对环境造成危害，同时又要形成一种能促进经济和消费生活健康发展的现代物流系统。 绿色物流是一个多层次的概念，它既包括企业的绿色物流活动，又包括社会对绿色物流活动的管理、规范和控制。从绿色物流活动的范围来看，它既包括各个单项的绿色物流作业（如绿色运输、绿色包装、绿色流通加工等），还包括为实现资源再利用而进行的废弃物循环物流。 与此同时，随着供应链管理理论的发展，绿色供应链的概念也应运而生。绿色供应链管理是一种在整个供应链中综合考虑环境影响和资源效率的现代企业管理模式，它以绿色制造理论和供应链管理技术为基础，涉及供应商、制造商、分销商、零售商、物流服务提供商等企业和最终用户，其目标是使得从原料采购、产品制造、分销、运输、仓储、消费到回收处理的整个供应链管理过程中，对环境影响的负作用尽可能小，资源效率尽可能高，并使整个供应链的经济效益和社会效益协调优化。 要成功地实施绿色供应链管理，一方面，要摒弃传统的环境管理思想，把企业内部及供应链企业之间的各种业务看作一个功能发挥的整体过程，形成一个集成化的环境管理体系；另一方面，也是最为关键的是把高效的物流网络的建设和管理纳入企业和社会的战略规划之中，确立其在实现可持续发展中的战略地位。在企业层面上来看，绿色供应链和绿色物流管理要求尽可能减少原材料和能源的输入和废物的产生，减轻环境压力和物流负载。 三、实施可持续发展下的绿色物流管理 绿色物流是实施可持续发展的必然结果，对社会经济的不断发展和人类生活质量地提高具有重要意义。要实施和发展绿色物流，要求政府、企业联合起来，从宏观和微观两个方面开展工作。 1.政府方面 首先，要严格实施《环境保护法》、《固体、废物污染环境防治法》以及《环境噪音污染防治条例》等，并不断完善有关环境法律法规和借鉴发达国家的实践经验。政府可以从以下三个方面制订政策法规，在宏观上对物流体制进行管理控制:(1)控制物流活动中的污染发生源。(2)限制交通量。(3)控制交通流。其次，要加强对现有的物流管理体制的整合，使得分散于交通、航空、水运、铁路等各职能部门的职责集中起来，由一个统一的机构集中规划，实现各种运输方式的有机衔接，并构筑绿色物流发展的框架。 2.企业经营战略与环境保护结合 物流企业从保护环境的角度制订其经营管理战略，对于推进绿色物流，具有非常重要的作用。(1)实施联合一贯制运输。(2)要开展共同配送，减少污染。(3)要树立企业绿色形象. 3.消费者的作用 消费者可以通过绿色消费方式倡导企业实施绿色物流管理、通过绿色消费行为迫使企业自律绿色物流管理、通过绿色消费舆论要求政府规制绿色物流管理。 4.开展绿色物流作业 (1)选择绿色运输策略。通过有效利用车辆，降低车辆运行，提高配送效率，如合理规划网点及配送中心、优化配送路线、提倡共同配送、提高往返载货率等；改变运输方式，由公路运输转向铁路运输或海上运输；使用“绿色”运输工具，降低废气排放量等。(2)提倡绿色包装。采用可降解的包装材料，设计简易包装，减少一次性包装，提高包装废弃物的回收再生利用率，加强绿色包装宣传等。(3)开展绿色流通加工。绿色流通加工的途径主要分两个方面：一方面变消费者分散加工为专业集中加工，以规模作业方式提高资源利用效率，以减少环境污染;另一方面是集中处理消费品加工中产生的边角废料，以减少消费者分散加工所造成的废弃物污染。 5.建立废弃物循环物流 大量生产、大量流通、大量消费的结果必然导致大量的废弃物，废弃物处理困难，会引发社会资源的枯竭及自然环境的恶化。21世纪的物流必须从系统构筑的角度，建立废弃物的回收再利用系统。企业不仅仅要考虑自身的物流效率，还必须与供应链上的其他关联者协同起来，从整个供应链的视野来组织物流，最终在整个经济社会建立起包括生产商、批发商、零售商和消费者在内的循环物流系统。这是21世纪的绿色物流亟待解决的重大问题。 总之，建立一个可持续发展的物流体系是21世纪物流的发展方向，政府、企业、消费者要发挥各自的作用，努力实现我国物流业的可持续发展。 物流管理与可持续发展探究:企业绿色物流管理可持续发展策略探讨 摘要：随着我国物流行业的不断发展，绿色物流已经成为了现代物流发展的新趋势，物流管理的可持续发展也成为了人们关注的焦点。从绿色物流的概念和特点入手，分析了企业绿色物流管理的必要性，并提出了企业发展绿色物流的可持续发展策略。 关键词：绿色物流；可持续发展；策略分析 1绿色物流的概念和特点 我国2001年出版的《物流术语》一书中，对绿色物流进行了严格的定义，指出“绿色物流”是指物流过程中抑制物流对环境造成危害的同时，实现对物流环境的净化，使物流资源得到充分的利用。从这一定义中，我们可以清晰的认识到，绿色物流以实现物流的可持续发展为最终目标，力求在发展物流的同时达到经济效益、社会效益和环境效益的统一。 1.1经济与环境并重，追求可持续发展 绿色物流主张将环境管理导入到物流活动的各个环节，加强对物流整个系统环境工作的全面管理。在物流活动中，不仅要重视经济的发展，更要重视环境的保护，达到经济效益和环境效益的双赢，切实实现绿色物流的可持续发展。 1.2物流行为主体明确，活动覆盖范围广 在我国绿色物流的行为主体主要是指专门从事物流管理的企业，此外还包括在产品整个流通环节中的制造企业和分销企业，同时还有各级地方政府和物流行政的主管部门等，主体具有鲜明的确定性，只有专门从事物流工作的人员才能深入了解物流工作各个环节的必备要求。而且，绿色物流的覆盖范围十分广泛，涵盖了产品的整个生命周期。 2发展绿色物流的必要性及意义 2.1绿色物流是我国可持续发展战略的重要环节 我国保护环境、节约资源的绿色经济循环系统包括绿色物流、绿色制造和绿色消费等方面的内容。作为可持续发展战略的重要环节，发展绿色物流是循环经济的迫切需要。循环经济强调以资源的高效利用为核心内容，坚持低消耗、低排放、高效率的基本特征，促进社会经济的在生产活动。 2.2绿色物流有利于资源的优化配置和降低企业成本 传统物流活动在流通过程中，资源消耗大，环境污染严重，不仅增加了物流活动的企业成本，而且活动完成后往往达不到预期的效果。绿色物流强调降耗节能，在物流过程中更加注重高效和少污染，合理利用各种资源，实现资源的优化配置。据有关专家分析，产品从投产到销售的过程中，制造加工的时间仅仅占据总时间的10%，而剩下的90%的时间全部用到了信息处理、储运、装卸等流通环节。因此，发展绿色物流为降低企业成本打下了坚实的基础。 2.3有利于树立企业形象，全面满足人民群众的物质文化需求 绿色物流从效率和质量方面都得到了社会的认可，为企业树立了良好的形象和信誉。对于增强企业的竞争力，促进企业的长效发展有重要作用。作为生产者和消费者的中间环节，物流活动在运行过程中不断满足人民群众的物质和文化生活需要。伴随着人民生活水平的提高，在物流活动方面人民提出了更高的要求，因此绿色物流应运而生。绿色物流倡导绿色健康的消费理念，不断丰富了人民群众的生活，赢得了客户的一致好评。 3绿色物流的管理的可持续发展策略 3.1加强环境立法，倡导绿色理念 通过法律对绿色物流进行规范调控是实现可持续发展的必要途径。通过立法可以约束物流活动中涉及组织和成员的行为。目前，我国与物流活动相关的环境立法主要表现在空气污染控制、资源的再利用和噪声控制等方面，已经取得了初步成效。 在我国绿色物流是一个全新的管理理念，只有当这种理念被人们所认可才能达到良好的效果。因此，我们必须加大绿色理念的宣传力度，通过科普、文学艺术和媒体等形式进行全面宣传，使绿色理念深入人心，为绿色物流的发展营造良好的社会氛围。 3.2开发先进物流技术，完善绿色物流体系 绿色物流的发展离不开先进的物流技术和知识人才，所以必须加强物流企业的技术创新，积极引进高技术人才，不断提升企业绿色物流的开发和创新能力，为企业绿色物流管理提供强有力的技术保证和人才动力。 3.3完善消费监督，加强企业自律 在物流活动中，企业和消费者都扮演着重要的角色。作为消费者，应当倡导绿色消费，使资源消耗和废物排放降低到最小。消费者可以依据绿色的消费方式对企业进行监督，看企业在进行物流管理的环节中，是否有不符合要求的地方，迫使企业严格自律实行绿色物流管理。 3.4加强绿色物流基础设施建设 现有的物流基础设施已经不能满足我国现代物流新的发展需求，必须加大对物流基础设施的改造和利用力度。一方面淘汰并建设一批新的基础设施，同时对于那些有利用价值的设备要进行及时的改造和维修。另一方面，对于公路、铁路、航空等物流配送设备的建设力度也要加强，使交通方式发挥各自应有的运输作用。 4结语 我国物流虽然发展时间短，但是近年来，随着可持续发展的深入贯彻，绿色物流也成为了经济发展的必备要求。现代物流在促进市场经济发展的同时，应该发挥对资源进行合理优化配置，这样才能使物流行业走上一条可持续发展的健康之路。 物流管理与可持续发展探究:现代物流管理与可持续发展问题初探 一、我国现代物流业的现状及存在的问题 物流是社会再生产中的重要一环，物流过程中不仅有物质循环利用、能源转化，而且有价值的转移和价值的实现，因此，物流涉及了经济与生态环境两大系统。而且，现代物流系统是一个开发的系统，既产生经济效益，也产生社会效益。随着经济的快速发展，物流活动对生态环境的破坏越来越严重，如废气污染、噪音污染、资源浪费、交通堵塞、废弃物增加等，这些后果在一定程度上违背了全球可持续发展战略的原则。 首先，物流领域的资源浪费现象严重。据统计，目前我国商品周转率只有发达国家的30%，每平方米库存的商品量只及发达国家的25%，配送差错率为发达国家的3倍。每年因包装造成的损失约150亿元左右，因装卸、运输造成的损失约500亿元，因保管不善造成的损失在30亿元左右，仓库过剩量达到40%，公路货运因缺乏合理的物流组织，空驶率多年来保持在50%左右。而且由于缺乏必要的产业引导和规划，各类物流园区、配送中心和立体仓库，无疑会加大物流资本存量，与发展现代物流、提高整个社会效益的目的背道而弛。 其次，物流活动的诸多环节不可避免地会对环境造成危害。具体表现在以下几个方面： （1）运输对环境的影响。运输是物流活动中最主要、最基本的活动，也是物流作业造成环境污染的重要方面。在其过程中的非绿色因素主要表现为三个方面：①交通工具本身产生的噪声污染、大气污染。②不合理的货运网点及配送中心布局，导致货物迂回运输，增加了车辆燃油消耗，加剧了废气和噪音污染。③集中库存产生了较多的一次运输，从而增加了燃料消耗和对道路面积的需求，破坏生态。 （2）仓储对环境的影响。仓储过程中的非绿色因素主要有两个方面。一是商品仓储中心必须对之进行养护，一些化学方法，对周边生态环境会造成污染。二是一些易燃、易爆、化学危险品，由于保管不当，爆炸或泄漏也对周边环境造成污染和破坏。 （3）流通加工对环境的影响。流通加工是在流通阶段所进行的为保存和便于销售等进行的加工处理。它对环境也有非绿色影响因素，表现为：①由消费者分散进行的流通加工，资源利用率低下，如餐饮服务企业对食品的分散加工，既浪费资源，又污染了空气。②分散流通加工产生的边角废料，难以集中和有效再利用，造成废弃物污染。③由于流通加工中心选址不合理，也会因增加了运输量而产生新的污染。 （4）包装对环境的影响。一方面，一次性难降解包装长期留在自然界中，会对自然环境造成严重影响。另一方面，过度的包装或重复的包装，造成资源的浪费，同时废弃的包装材料还是城市垃圾的重要组成部分，处理这些废弃物要花费大量人力、财力。 （5）装卸及废弃物对环境的影响。装卸过程中的非绿色因素有：装卸不当和商品体的损坏。废旧物质排放到环境中会对环境造成全方位的污染。城市生活垃圾所产生的渗沥水携带各种重金属和有机物，严重污染水体和土壤，并影响地下水质；废弃物发酵过程中产生的甲烷气体则污染大气。 二、绿色物流与绿色供应链的提出 绿色物流是可持续发展的一个重要环节，它与清洁生产和合理消费共同组成了节约资源、保护环境的绿色经济循环系统。“清洁生产――绿色流通――合理消费”已成为可持续发展的一个基本模式。将这一原则应用于现代物流管理活动中，就是要求从环境保护的角度对现代物流体系进行研究，形成一种与环境共生的综合物流系统，改变原来经济发展与物流之间的单向作用关系，抑制物流对环境造成危害，同时又要形成一种能促进经济和消费生活健康发展的现代物流系统。这就产生了“绿色物流”这一全新的概念。绿色物流是指以降低对环境的污染、减少资源消耗为目标，利用先进物流技术，规划和实施运输、储存、包装、装卸、流通加工等物流活动。 随着供应链管理理论的发展，绿色供应链的概念也应运而生。绿色供应链管理是一种在整个供应链中综合考虑环境影响和资源效率的现代企业管理模式，它以绿色制造理论和供应链管理技术为基础，涉及供应商、制造商、分销商、零售商、物流服务提供商等企业和最终用户，其目标是使得从原料采购、产品制造、分销、运输、仓储、消费到回收处理的整个供应链管理过程中，对环境影响的负作用尽可能小，资源效率尽可能高，并使整个供应链的经济效益和社会效益协调优化。 三、对于实施可持续发展下的绿色物流管理的相关建议 1.企业经营战略与环境保护结合 物流企业从保护环境的角度制订其经营管理战略，对于推进绿色物流，具有非常重要的作用。实施联合一贯制运输，是指以杂货为对象，以单元装载系统为媒介，有效地巧妙组合各种运输工具，从发货方到收货方始终保持单元货物状态而进行的系统化运输方式。通过运输方式的转换可削减总行车量。②要开展共同配送，减少污染。由同一行业或同一区域的中小企业协同进行配送，可以明显地减少货流。③树立企业绿色形象，比如建立绿色零售专柜或公司，以回归自然的装饰为标志，对零售柜台进行绿色包装，以吸引消费者。 2.消费者的作用 消费者可以通过绿色消费方式倡导企业实施绿色物流管理、通过绿色消费行为迫使企业自律绿色物流管理、通过绿色消费舆论要求政府规制绿色物流管理。如消费者可以尽量消费简易包装的产品，同时，消费者也可以尽力使用“菜篮子”来替代塑料袋等不易处理、不易腐蚀的包装物。 3.开展绿色物流作业 选择绿色运输策略。通过有效利用车辆，降低车辆运行，提高配送效率。改变运输方式，由公路运输转向铁路运输或海上运输；使用“绿色”运输工具，降低废气排放量等。 提倡绿色包装。采用可降解的包装材料，设计简易包装，减少一次性包装，提高包装废弃物的回收再生利用率等。 开展绿色流通加工。一方面变消费者分散加工为专业集中加工，以规模作业方式提高资源利用效率。另一方面是集中处理消费品加工中产生的边角废料，以减少消费者分散加工所造成的废弃物污染。 4.建立废弃物循环物流 大量生产、大量流通、大量消费的结果必然导致大量的废弃物，废弃物处理困难会引发社会资源枯竭及自然环境恶化。企业不仅要考虑自身的物流效率，还必须与供应链上的其他关联者协同起来，从整个供应链的视野来组织物流，最终在整个经济社会建立起包括生产商、批发商、零售商和消费者在内的循环物流系统。这是21世纪的绿色物流亟待解决的重大问题。 物流管理与可持续发展探究:论绿色物流管理的可持续发展策略 摘 要 物流发展只有实现可持续发展，才能符合自身发展的规律。因此发展绿色物流是物流事业发展的大趋势，也是当前的主要任务。绿色物流的发展需要从企业经营战略、政府政策层次、供应钱链管理等角度进行分析和研究，才能制定符合绿色物流管理的措施和策略，才能实现物流业的可持续发展。 关键词 绿色物流；可持续发展；发展策略 1 中国物流的发展与现状 改革开放三十年来，伴随着中国经济高速持续的发展，中国的物流业取得了巨大发展，逐步建立起了比较完善的物流体系，高度发达的物流网络正在迅速改变社会生活的方方面面，为我国经济的发展提供强有力的保障。但是，我们也应当清楚地看到，和发达国家相比，中国的物流整体上还处在低水平发展阶段。 2 中国物流发展存在的主要障碍 我国的物流业，特别是绿色物流，在兴起与发展的过程中还存在着诸多隐患与障碍，主要表现在以下四个方面： 2.1 缺乏成熟的物流管理体制 我国物流行业虽然建立了完全市场竞争机制，但是还没有形成成熟的管理体制，不仅在思想上没有形成统一的管理理念，而且在有关物流的法律法规方面还十分欠缺。 2.2 观念上的差距 一方面，领导和政府的观念仍未转变，绿色物流的思想还没确立。仅有物流的思想而没有绿色化的概念，还缺乏发展的前瞻性，与时代的步伐存在差距。另一方面，经营者和消费者对域外物流绿色经营消费理念仍非常淡薄，绿色物流的思想几乎为零。经营者展现给我们的是绿色产品、绿色服务，消费者追求的是绿色消费、绿色享用。但大家对绿色物流却没有足够的重视和关心。 2.3 物流行业缺少市场竞争力 绿色物流的关键所在，不仅依赖物流绿色思想的建立，物流政策的制订和遵循，更离不开绿色技术的掌握和应用。而我们的物流技术和绿色要求有较大的差距。如我国的物流业还没有什么规模，基本上是各自为政，没有很好的规划，存在物流行业内部的无序发展和无序竞争状态，对环保造成很大的压力；在机械化方面，物流机械化的程度和先进性与绿色物流要求还有距离；物流材料的使用上，与绿色物流倡导的可重用性、可降解性也存在巨大的差距。 3 绿色物流管理的可持续发展策略 进入21世纪，物流行业必将把有效利用资源和维护地球环境放在发展的首位，建立全新的从生产到废弃全过程效率化的、信息流与物质流循环化的绿色物流系统。目前，世界上各国都在尽力把绿色物流的推广作为物流业发展的重点，积极开展绿色环保物流的专项技术研究，促进新材料的广泛应用和开发，努力为物流的绿色化和可持续发展奠定基础。 3.1 绿色的观念和政策性 绿色物流是当今经济可持续发展的一个重要组成部分，它对社会经济的发展和人类生活质量的提高具有重要的意义。正因为如此，绿色物流的实施不仅是企业的事情，而且还必须从政府约束的角度，对现有的物流体制强化管理，构筑绿色物流建立与发展的框架，做好绿色物流的政策性建设。我国要打破地区、部门和行业的局限，按照大流通、绿色化的思路来进行全国的物流规划整体设计，致力于政策和法规的制订和颁布。 3.2 绿色运输 在物流运输过程中，运载车辆所排放的油料和尾气是造成环境污染的最主要原因，而绿色物流就是为了更好地解决这一难题，它以节约能源、减少废气排放为特征，选择合适的运输路线和运输工具，克服重复运输，并通过使用清洁燃料和改进内燃机技术，来提高能效，防止运输途中的尾气泄漏，将对环境造成的危害降到最低。 大力发展第三方物流。发展第三方物流可以从更高的角度考虑物流合理化问题，简化配送环节，进行合理运输，有利于在更广泛的范围内对物流资源进行合理利用和配置，可以避免自有物流带来的资金占用、运输效率低、配送环节繁琐、企业负担加重、城市污染加剧等问题。 3.3 绿色仓储 仓储也是物流过程中十分重要的一个环节。科学集约的仓储设计，能极大地减少运输成本，增加仓储空间。在物流仓储环节，值得注意的是，仓储布局既不可以太紧密，也不能够太松散，而要选取比较适中的仓储布局。同时，仓库的设计和建设也要充分评估周围环境的影响，将环境因素加入仓库设计数据中进行分析，协调环境与物资存放过程的各种摩擦和问题。 3.4 绿色包装 绿色包装同样是指采用降低废弃物排放、节约资源的方式对物资进行包装，细分包括包装材料的绿色化、包装方式的绿色化、包装作业过程的绿色化等三个方面。实施绿色包装的途径有很多，主要是使用环保材料、提高材质利用率、建立包装回用制度等。 1）包装模数化：确定包装基础尺寸的标准，即包装模数化。包装模数标准确定以后，各种进入流通领域的产品便需要按模数规定的尺寸包装。模数化包装利于小包装的集合，利用集装箱及托盘装箱、装盘。包装模数如能和仓库设施、运输设施尺寸模数统一化，也利于运输和保管，从而实现物流系统的合理化。 2）包装多次、反复使用和废弃包装的处理：采用通用包装，不用专门安排回返使用；采用周转包装，可多次反复使用，梯级利用，一次使用后的包装物，用毕转化作它用或简单处理后转作它用；对废弃包装物经再生处理，转化为其他用途或制作新材料。 3.5 废弃物物流的管理 从环境的角度看，大量生产、大量消费的结果必然导致大量废弃物的产生，尽管已经采取了许多措施加速废弃物的处理并控制废弃物物流，但从总体上看，大量废弃物的出现仍然对社会产生了严重的消极影响，而且会引发社会资源的枯竭和自然资源的恶化。因此，现代的物流活动必须有效利用资源和维护地球环境。 降低废弃物物流，需要实现资源的再使用、再利用。要达到上述目标，企业就不能只考虑自身的物流效率化，而是需要从整个产供销供应链的视野来组织物流。 4 绿色物流管理的可持续发展策略实现方式 4.1 政府和企业携手树立绿色物流全新运作理念 首先，政府要起好带头和表率作用，从思想认识上唤醒企业，提高社会和公众的危机意识，营造建设资源节约型、环境友好型物流模式的良好舆论氛围，并引导工商企业打破其物流活动的固有经营模式和约束条件，开展第三方物流，以提高物流资源的使用效率。其次，作为企业，也要与政府同舟共济，打破对于环境破坏换取经济利益的传统错误观念，把目光从企业的短期利益、眼前利益、个人利益投向企业的长期利益、未来利益和集体利益，各个企业之间要树立协作、共赢的团队意识，减少废物、节约资源。 4.2 制定规范的现代绿色物流产业可持续发展政策 绿色物流涉及到经济生活中的多个行业，政策上也关联到许多部门，为了确保政府部门间政策的协调一致和相关产业链条的建立，我们应该建立必要的政府部门协调机制，设立统管物流的主管部门，由这些部门来主要解决物流管理过程中的各种疑难问题。 4.3 重视对物流科学技术的研究工作 目前国内已有不少部门设立了专门的物流研究机构或科研项目，但这些工作大都是分散的、独立的。物流的是一个系统工程，只有在统一协调、科学规划的指导下，各个有关部门分别按照系统发展的要求开展技术、经济和管理等专业化的研究，才能使我国物流业发展走向健康轨道。 5 总结 绿色物流管理系统是一套具有时代意义和实践效果的循环管理体系，物流业的发展离不开这样一套运作体系，面对我国当前物流发展过程中存在的种种障碍，我们只有坚定信心，一步一个脚印地去不断改进和完善，才能在不久的将来，建立起一套适合产业持续发展的科学绿色物流管理体系。

本文旨在对绿色农业种植技术的发展提出一些切实可行的推广建议，增加农产品产量和收益，充分利用土地资源转化为更多的经济收入，以使更多的农业人获益，提高农民的生活质量。 1概念界定 中国是拥有十几亿人口的农业大国，绿色是自然给予这片土地最好的礼物。随着人口的增长和经济的飞速发展，传统的农业技术已无法满足人们对于健康和美好生活的追求，绿色农业种植技术应运而生。绿色农业种植技术是在自然的生态环境下，对农作物精心培育和种植，为人民生活提供绿色、安全、健康食物的种植技术。绿色农业种植技术相比传统农业种植技术具有安全、健康、低碳、环保、循环和可持续发展等特点。传统农业种植技术为了追求产量和收益，通过使用农药和化肥等“非绿色”的破坏性手段获得短暂的经济利益。但却忽略了这种手段带来的严重后果如：食用化肥和农药食物所带来的身体疾病等等。 2绿色农业种植技术的重要性及意义 2.1绿色农业种植技术是人民健康生活的基础 绿色农业种植技术是针对违背自然规律，以追求利益最大化的农业技术而言的，随着农业技术中化肥和农药的使用，所带来的食品安全给人们的身体健康带来了巨大的威胁，各种疾病和儿童早熟等社会问题使食品安全，绿色农业受到越来越多的关注。而绿色农业尊重自然的前提使农产品的健康和安全得到保障，人们的饮食安全有了保证，健康生活就有了物质前提。因此，绿色农业种植技术是人们健康生活的基础，是符合自然和人类发展规律的种植技术。 2.2绿色农业技术是时展的必然要求，符合社会发展的必然趋势 随着时代的发展，人们对于食品的安全性要求越来越高，各种因食品安全间接或直接引起的社会问题层出不穷，因此人们把目光转向可以解决这些问题的农业基础。绿色农业种植技术渐渐的走进人们的视野，受到越来越多的关注。结合我国现阶段农业发展的现状，符合时代和人们生活需求的绿色农业种植技术一定会成为农业的主流趋势，成为未来农业发展的主要方向。 2.3绿色农业是资源优化和经济发展的重要支柱产业 绿色农业健康、安全、可持续发展等特点决定绿色农业的市场潜力和需求量不断攀升，在市场经济的作用下绿色农业种植技术所培植的农产品一定会给农民带来更多的经济收益，从而改善农民的生活水平和生活观念。同时绿色农业种植技术低碳和可持续发展等理念可以减少污染和资源破坏，使现有的自然资源得到有效的利用，为资源优化和经济发展提供重要支柱。 3绿色农业种植技术的推广存在的问题以及建议 从时展来看，尽管绿色农业种植技术是社会发展的必然要求，但是绿色农业现阶段面临的前期投入大，成本高，对技术人员要求高，销售渠道少等问题仍然是阻碍绿色农业种植技术推广的障碍。因此，为了更好地推广绿色农业种植技术，让更多的农业人受益，需要政府的支持、相关企业的扶植、信息技术的推广和农业技术人员艰苦卓绝的努力。 3.1政府的政策和相关企业资金支持是绿色农业种植技术推广的核心力量 任何产业的发展都离不开国家的政策和资金支持，绿色农业种植技术的推广是一个有关民生福祉的事业，单靠农民和技术人员的推广难以打开局面。况且绿色农业种植技术前期的投入大，风险高等特点会让很多的农民望而生畏，从而难以推广。而政府的农业政策如果向绿色农业倾斜，必然会解除农民和农业技术人员的后顾之忧，推广也就更加容易。除了政府的力量，一些和农业相关实力雄厚的企业也是绿色农业种植技术推广的主力军。比如，有些企业可以为农业技术人员的培训提供平台，有一些可以提供资金支持，这些都会给绿色农业种植技术的推广带来生机。 3.2利用信息技术扩大宣传，提高绿色农业种植技术的影响力 信息时代的到来，为沟通提供了前所未有的便利。因此把信息技术应用于绿色农业种植技术的推广，让越来越多的人民认识绿色农业种植技术，深入了解绿色农业的本质。提高绿色产品的知名度，知道绿色农业种植技术和人们的生活质量息息相关。同时利用媒体网络品台建立绿色种植技术的公共资源网站，为农业种植人员提供前景、技术和市场、交易等信息，打开农业信息资源少和信息闭塞等局面。 3.3成立绿色农业种植技术的科研团队，解决种植技术等难题 绿色农业种植技术是一门尚未成熟的技术，因此需要不断向一些先进国家学习，取长补短，不断丰富和完善绿色农业的技术学习和政策学习。同时，建立绿色农业种植技术示范基地，在试验基地成立科研团队，使科研和实践密切结合，不断解决种植技术难题，提高绿色农业种植技术的技术支持和科研保障，降低风险，提高收益。使绿色农业种植技术的推广有强有力的团队保障，实现技术突破，打破资源限制等难题。路漫漫其修远兮，绿色农业种植技术推广虽然存在一些阻碍，但是符合自然发展规律绿色生态理念和技术在信息时代一定会被越来越多的人民看到和接受，有了更多力量的支持和关注，时间会给予绿色农业种植技术最好的馈赠。 参考文献： [1]王金平.浅析绿色农业种植技术推广的重要性及发展作用[J].农民致富之友,2018(19):224. [2]何忠华.山区绿色农业种植技术推广研究[J].种子科技,2018(7):35-36. 作者:包国庆 单位:内蒙古赤峰市梧桐花镇政府

基础科学论文:浅议新科技革命与基础科学人才教育发展问题 摘 要：当今世界正酝酿着一场新的科学技术革命和产业变革，中央提出了创新驱动战略，将转变经济增长方式与产业变革结合起来。发展科技依靠人才，培养人才靠教育。教育担负着更加繁重的任务。当前教育要为人才辈出打下坚实基础，特别要关注贫困地区和贫困人口的教育问题，避免青年才俊因贫困而失去受教育的机会。 关键词：新科技革命 基础科学人才 教育 一、20世纪科学技术的积累 当今世界之所以会兴起新科技革命和产业变革，主要有三个原因：第一，和平与发展的时代特征会长期持续下去。现在世界上有些地区存在动乱和武装冲突，但各个大国之间尚能和平共处，这就能稳定住大局，各国有条件致力于和平发展，为新科技革命创造出一个和平环境。第二，经济危机的压力。2008年由美国开始的金融危机，中印等新兴经济体也受到拖累。至今，经济复苏仍然举步维艰。历史经验证明，当经济危机来临时，会形成一种压力，推动科技革命和产业革命。第三，科学技术的积累效应。科学技术越积累越多，能量越来越大，引发一场科技革命并推动经济快速发展。在20世纪前30年，发生了以量子力学、原子科学和相对论为标志的科学革命，同时发生了两次世界大战，各交战国忙于战争，除军用技术以外，无暇顾及其他用途。这就积累了大量的科学技术，二战结束，这些积累和储备的科学技术知识释放出来，引发了一场科技革命，带来了20多年的经济大发展。现在，有几十年未发生科学技术革命，中国科学院院长白春礼称之为“科学沉寂的60年。”科学技术的沉寂，标明其正酝酿着一场革命，称之为科学技术的积累效应。 分析科学技术的积累效应，首先要考察其起源。现在都是将科学技术连成一体，而在19世纪以前，科学同技术是分开的，二者有不同的源头。科学起源于人的智力。人从观察自然现象中搜集到信息，用大脑进行分析判断得到知识，知识经过系统化就形成了科学。这一精神生产过程与物质生产过程有相似之处。信息相当于劳动对象（原料），智力相当于劳动工具，科学知识相当于产品。科学起源于人脑（智力），技术则起源于人手（生产经验）。人在生产实践中，经验的积累就形成了技术。现代技术与古代技术（技能技巧）有明显区别，古代技术以实物和人为载体，人不在光有实物也不行，技术随之消失。现代技术除了实物和人作载体以外，还有文字信息作载体，人不在，技术还能延续下来。技术与科学的区别，在载体上，技术有实物作载体，科学则没有实物载体，只有文字信息载体。在18世纪以前，科学和技术是分离的，如牛顿力学受到推崇，但在产生100多年时，尚不能用于生产技术。技术发明依赖生产经验，而并非按照科学原理，最有力的证明是蒸汽机的发明。1712年苏格兰铁匠纽可门制成了单式蒸汽机，这种机器热效率低，耗煤量大，只是在煤矿用。瓦特长期修理纽可门机，积累了经验，在1768年发明了复式蒸汽机，由此引发了第一次工业革命。这项技术上的重大发明，全靠经验摸索，并不依靠什么科学原理。在蒸汽机发明和应用了几十年以后，法国物理学家卡诺于1856年从蒸汽机中总结出热力循环规律，称卡诺循环。蒸汽机的发明应用，是技术先于科学和科学技术分离的证明。发电机的创造发明，则是科学先于技术的开端。英国物理学家法拉第于1837年提出了电磁定律，号称法拉第定律，在这项科学定律出现了30年之后，德国西门子公司按照这一科学定律，发明了世界上第一台发电机，由此引发了第二次工业革命。发电机的发明和电力的应用，是科学先于技术的证明，也是科学与技术结为一体的证明。进入20世纪，科学与技术更加紧密地结为一体，任何一项重大技术发明，都是遵照已有科学原理，再也没有全靠经验的技术发明了。同时，科学的发现和发展，也更加依赖于技术的支撑。以原子能科学技术的发展为例，当年居里夫人发现镭的放射性，揭示了原子核内部有能量释放出来。1916年爱因斯坦发表相对论，从理论上证明了原子核内部蕴含有巨大能量。这些科学发现只是证明了原子核内部有巨大能量，如何证明原子核内部有能量特别是如何利用原子能，就依赖于技术发明。美籍意大利物理学家费米与1938年建成了世界上第一台原子反应堆，是在原子能科学的指导下进行的，他证明了以前关于原子能的推论，并推动了原子科学的发展，由此产生了一门名为核物理学的新学科。原子能的利用，又产生了一大批新学科。由此可见，科学与技术的结合并在实际中应用，会派生出一些新学科。两门以上科学结合会产生一门新学科，如分子物理学与生物学相结合形成了一门名为分子生物学的新科学和遗传工程新技术。还有从老科学中也能派生出新科学，如热力学是19世纪就有的老科学，在20世纪70年代，普里高津从研究热力学中开创了名为耗散结构论的新论说，又派生出专门研究模糊（不确定）现象的模糊数学。由科学与技术相互渗透与结合，不断分化与综合出新学科，使得科学技术滚雪球式的增多，到20世纪末，人类进入了知识爆炸时代。 科学技术能够以信息文字为载体永远存在下去，如两千多年来造的船，都是遵循阿基米德原理（浮沉原理），船早已消失，而阿基米德原理永存。科学技术还永不过时，永不减少。如18世纪发明的蒸汽机，到20世纪70年代已停用，从蒸汽机中总结出的热力学理论并未过时停用，至今仍在用，并由此衍生出耗散结构理论。200年来造出多少台蒸汽机没有统计，但总是用一台少一台，而热力学用的人再多，也不会减少，反而会增多，如20世纪首年（1900年）德国物理学家普朗克就是从热力辐射中发现了量子，并由此开创了量子力学。20世纪初，出现了量子力学和相对论力学，号称物理学革命，这里讲的革命（Revolution）指重大变革，并非是否定了牛顿力学。实际上牛顿力学并未过时，仍然适用。而科学革命只是揭示了其适用范围：量子力学指明，牛顿力学在宏观物理世界适用，不适用于微观物理世界；相对论力学指明，牛顿力学对静止和低速运动物体适用，对高速运动（指接近光速）物体不适用。其实，任何科学都有其适用范围，举个简单例子，欧几里得几何学产生了两千多年，也用了两千多年，到19世纪末，俄国数学家罗巴切夫斯基创立了一套几何学，同欧氏几何大为不同，乃至相反，号称非欧几何学。如欧氏几何有条定理是：三角形三内角之和等于180度；非欧几何证明三角形三内角之和小于180度。德国数学家高斯还在阿尔卑斯山设立了足够大的三角形，测量结果是等于180度，并宣称，在地球范围内，欧氏几何是完全正确的。直到20世纪中期，有了射电天文学技术，测量结果证明，在大于5光年的世界，即是远大于太阳系，三角形三内角之和方才小于180度。充分证明，欧氏几何定理在地球范围内是完全适用的。至此可以发现，科学技术以信息文字为载体，成为人类精神的遗传基因，只生不灭，越积累越多，而且科学知识的增多，会产生连锁反应，进一步的增多，使得科学技术加速发展，越走越快。恩格斯把科学的发展比作人口的增长，指出：“人口的增长同前一代人的人数成比例，而科学的发展同前一代人遗留下的知识量成正比，因此，在最普通的情况下，科学是按几何级学增长的。”由于人的科学知识积累越多，这就形成了一座庞大的精神资源，并在不停的膨胀，且越用越多，而地球上的物质资源则越用越少，这就会陷入物质资源匮乏的困境。随着世界各国，特别是发展中大国，工业化、现代化的进展，这一困境将会越陷越深，摆脱这一困境的出路，就是发挥精神资源的优势，依靠科学技术的力量。时代在呼唤科学技术革命，当前，科学技术积累已相当深厚，也正酝酿着一场新的革命。 二、发挥教育的基础作用 由于科学知识越积累越多，则学会已有的知识所需要的时间即受教育的时间就越来越长。同时，现代从事各种产业的工作，都需要掌握科学知识。同时，当今世界，科学知识变革很快，不断地出现新知识、新技术，要求人不断地学习掌握。古代近代社会，没有文化知识，照样可以种地、作手艺乃至打仗，现代就不行了。这样一来，教育就关乎经济的发展，文化的传承，乃至国家民族的盛衰。在世界面临新科技革命来临时，教育就更加显得突出重要。在学习会上指出：“物质资源必然越用越少，而科技和人才却会越用越多。”又说：“要深化教育改革，推进素质教育，创新教育方法，提高人才培养质量，努力形成有利于创新人才成长的育人环境。”实施创新驱动战略靠人才，培养人才靠教育，要发挥教育的基础作用。 中国一向重视教育、重视知识的传统。古人说：一年之计，在于树谷；十年之计，在于树木；百年之计，在于树人。就是说，安排一年的生计，在于种好庄稼；安排十年的生计，在于种好树木；安排好百年的生计，在于教育培养人。可见中国古人已深深了解教育的巨大而深远的意义。当代世界，科教与人才成为决定社会前进的首要因素，教育对社会的推动作用，远比古代为大，我们更有理由比古人更加重视教育。以往我们常以地大物博自豪，冷静的分析，我国人均占有的土地和矿产资源，在世界上都排在后面。最大的特色是人口众多，大力发展教育事业，提高人的素质，才是我们真正的优势，我们更有理由比世界各国更加重视教育。今后国家富强，民族的复兴，这一历史重任都落在教育上，中国的教育事业可说是任重而道远。 人们常说中国是一个经济和文化落后的国家。新中国成立前，中国经济落后是无可置疑的。说中国文化落后，颇有疑问。中国属于儒学文化圈，欧美属于基督教文化圈，即人们常说的东西文化。这二者不可比，正同中国的京剧与外国的歌剧、舞剧不可比一样。说中国文化落后于西方，如同说京剧落后于莎士比亚剧一样，是讲不通的。因而不存在中国文化落后于西方文化的问题。但教育是可比的，如文盲、在校学生、大学生在人口中所占的比例，都是可比的，同外国一比较，中国确实明显的落后，因此，中国的实际情况是教育落后，而并非是文化落后。 中国的教育落后在满清时已经显示出来。到了19世纪，欧美国家兴办学校，教授自然科学课程，属于近代教育。我国仍然盛行私塾，全教人文科学，属于古代教育。到了20世纪初，才开始向近代教育迈进。 教育对各个领域都发生深层次的影响，这种影响有些是看不到的，但确是巨大而深远的。如许多地区，有丰富的资源，却得不到合理的开发利用，依然处于贫困状态。其中一个重要原因是缺少有眼光、有创业能力的人才。想反，有了人才，就要资金有资金，要技术有技术，资源优势转化为经济优势。同样的外部环境与条件，只是由于管理人员的素质不同，一个企业，一个学校，一个机关，竞争会有不同的结局。少年、儿童的成长和社会风气的好坏，极大地同家庭环境、幼儿园、学校和各种社会组织的熏陶有关，归结起来，还是人的教育问题。 从20世纪初中国才开始有了近代教育，比欧美国家落后了一个世纪。新中国成立后，我们急起直追，教育事业得到迅速发展。 三、新形势下出现的新问题 我国实行社会主义市场经济，推动了经济迅速发展，取得了举世公认的伟大成就，同时也出现了一些新的问题。 市场经济的一个基本特征和运行目标是追求经济效益。教育则是百年大计，着眼于提高人的综合素质。在一定程度上教育和市场经济的目标存在差异。由于市场经济的原则是追求经济效益，因此，教育部门培养的实用人才，如会计、销售、法律、公关以及各部门应用技术的人才，很容易为市场所吸收接纳。对于基础科学的人才，如哲学、历史学等人文科学，理论物理学，理论数学等基础科学，从世俗的市场经济的观点看是效用不大的，不能立即产生经济效益的。从社会功能的角度看，基础科学如同水，各门应用技术如同船，水涨船高，只有基础科学水平提高了，应用技术乃至生产和工作的水平才能提高。基础科学起到基础的作用，没有牢固的基础何以能建起高楼大厦。故世界上的有识之士，都极其重视基础科学人才培养。政府应有远大眼光，不能局限于短期的功利目的，要高瞻远瞩，稳住基础科学学科专业这一头。 基础科学人才是学界的精华，在精而不在多。我国过去高等学校在学科设置上，基础科学偏多而失之于精。特别是文科的哲学、政治经济学、历史专业，每个综合性大学都设置，应用专业则设置的少。近年来，由于市场大潮的冲击，基础科学学科受到巨大冲击，以至于取消或改变专业方向。为今之计，应本着少而精的原则，稳住基础科学系科这一头，选择条件好的院校，设置基础科学专业，培养高精尖人才，为科研机构与高等院校造就一批学科带头人乃至具有世界水平的科学家。 科学界精英人才也是教育应当稳住的一头。特别是要关注底层平民家庭中有天赋、有潜能、有强烈的向上意识的子女的培养教育，使他们有机会、有条件得到更多学习深造的机会。由于这部分子女有奋发图强的精神动力，只要有良好的学习环境和求学条件，极有可能成为科学精英。因此，政府和全社会都要注视科学精英的苗子，对于那些勤奋而有天赋的学生，要在经济上予以大力支持，决不能由于家庭经济困难使其丧失求学的机会。 基础科学论文:国际视野下的基础科学教育观察 《科学教育的十项原则》，（英）温·哈伦编著，韦钰译，载《科学教育的原则和大概念》，科学普及出版社2011年7月出版 一、在义务教育的所有年级，学校都应该设置科学教育项目，以系统地发展和持续保持学习者对周围世界的好奇心、对科学活动的热爱，以及如何阐明对自然现象的理解。 二、科学教育的主要目的应该是为了使每个人能够参与有依据的决策和采取适当的行为，这对保证他们个人、社会以及环境的健康和协调发展是重要的。 三、科学教育具有多方面的目标，科学教育应该致力于：1.理解一些科学上有关的大概念，包括科学概念以及关于科学本身和科学在社会中所起作用的概念；2.收集和运用实证的科学能力；3.科学态度。 四、基于对概念的审慎分析，以及基于当前对学习是如何发生的之研究和理解，应该给出为了达到科学教育各个方面目标的清晰进程，指出在不同阶段需要掌握的概念。 五、应该从学生感兴趣并与他们生活相关的课题开始，逐步进展到掌握大概念。 六、学习的经验应该明晰地反映出既包含科学知识，也包含科学探究的理念，并且符合当前科学和教育方面的见解。 七、所有科学课程活动都应该致力于深化学生对科学概念的理解，同时应该考虑其他可能的目的。例如，科学态度和能力的培养。 八、为学生设置的学习项目以及教师的职前教育和专业发展，都应该与为达到原则三中所设目标需要的教与学的方法保持一致。 九、评测在科学教育中具有关键的作用。无论是对学生学习过程的形成性评测，还是对学生学习进展的总结性评测，都必须考虑到所有的学习目标。 十、为了达到科学教育的目标，学校的科学项目应该促进教师之间的合作，并需要社会其他力量包括科学家的参与。 《美国科学教育框架设计理念的发展动态》，王威　刘恩山，载《外国教育研究》2012年第8期 《科学教育框架》首先对科学教育的对象进行定位，帮助教育研究者与实施者对学习者有更明确的认识。这一定位聚焦于两个方面：（1）学习者学习科学的能力；（2）学习者对科学的已有理解。《科学教育框架》设计理念对学习者的定位为：孩子天生就是研究者，他们的学习能力比长期以来所认为的要强得多。 《科学教育框架》对科学教育的内容进行定位，这一定位为科学教育的实施提供了明确的建议：（1）通过核心概念的组织进行科学教育内容的建构；（2）通过实践进行核心概念的有效学习。 《科学教育框架》对科学教育过程进行定位，指出学生对科学的理解是随时间推移而逐渐形成的过程。科学学习过程有两个重要特征：（1）科学学习是一种将科学解释概念化的过程；（2）这一过程可以通过学习进阶的形式表现出来。 《科学教育框架》对科学教育方式进行了定位。知识与实践相结合的设计理念描述了科学同时具备知识体系和实践活动的双重属性，这源于科学不仅是反映当前对自然界理解的知识体系，还是用以形成、拓展和提炼这些知识的实践活动。科学研究者的活动同样是知识与实践的共同体，即通过实践形成知识，并利用知识指导实践的过程。科学教育将知识与实践结合，不仅可以促进学生对科学本质的理解，也可以成为学习科学的方式，这种方式让学生的学习与科学家的研究更为相似。 《澳大利亚科学课程标准分析与启示》，徐玉红　高芳　周华松，载《当代教育论坛》2011年第4期 澳大利亚科学课程标准设计宗旨为：（1）教育学生做好终身应用科学并成为积极公民的准备，让他们能够在科技先进的社会中有效地发挥作用；（2）为学生进一步学习高中科学、大学科学工程课程和职业技术培训打下基础。 澳大利亚科学课程总目标从科学探究技能、人类科学史、科学理解三个相互联系的维度进行了分述。人类科学史维度是一项比较新的研究，除包含情感态度价值观外，还包含科学史观、科学伦理观等，充分体现了科学史、科学社会学和科学哲学教育思想。 《澳大利亚科学课程标准》把科学学习分为四个阶段，考虑到10项一般能力，科学课程中涉及8个，包括文字认知、数字认知、信息与交流技术、思考能力、团队合作、道德行为、创造力和自我管理，与三个跨课程方面（即原住民历史和文化、亚洲文化及澳洲与亚洲的交流、可持续性），如何促进科学教学，并在教学中得到提高。 《对科学探究教学的界定》，张杰艺　郭玉英　范佳午，载《课程·教材·教法》2011年第7期 美国国家科学基金会“探究综述项目”在开展研究时，为筛选每项具体研究是否属于探究教学研究的范畴，以及描述各项研究中探究教学实施的不同，制定了探究教学的操作定义和简单的分析框架。（见表1） 该框架由三个部分组成：1.判断教学内容的类型：如果教学内容不在I所列内，则不是科学探究教学。2.判断学生参与的方式：学生至少要以表中所列的一种方式参与到学习中，但只有参与是不够的，在参与的过程中，必须还要体现探究的元素。研究者将学生对学习的责任、学生主动思考、学生的动机称为探究的元素。3.判断教学的组成部分以及在每个部分中探究元素的体现程度，分为“不重视、重视、很重视”三个层次。 《关于学习进展序列的研究》，韦钰，载《中国科技教育·脑科学与科学教育》2012年第3期 以学生学习沉浮现象、建立物体密度概念为例：了解小学科学教育的教师都知道，孩子很喜欢水。不管是玩水，还是自己学游泳，孩子从小就会接触到沉浮现象。但是教师也都知道，建立密度的概念是小学阶段科学教育中的难点，也一直是科学教育研究的热点课题。皮亚杰认为：建立为什么物体会沉浮的解释，孩子需要经历4个主要的阶段。第一阶段（4-5岁）孩子解释沉浮的原因是道德上的，如“这块石头聪明”。第二阶段（5-6岁）认为重的物体会沉，因为物体重，表示强大，用的是拟人力量的解释，而非客观的原因。第三阶段（6-8岁）开始找客观的原因。第四阶段（9岁以后）开始把重量和容积联系起来，才可能逐步建立密度的概念。这就是皮亚杰提出的儿童获得密度概念的进展序列。 皮亚杰理论的问题在于把这种进展序列看成是儿童天生具有的过程，不受到文化和社会背景的影响。他的这个观点被实践和脑科学证明是错误的。儿童，乃至没有接受过良好科学教育的成年人，都会对沉浮现象有许多错误的前概念。这些错误的前概念，不经过精心设计的科学教育，是很难改变的。而有了好的教育方法，儿童才能够较早地建立正确的概念。 威尔逊等用渐进的变量来描绘学生对沉浮概念掌握的进展过程，一共分为9个等级。作为一个例子，它说明不同的科学概念可以分解成随着时间进展而发展的详细过程。在给出的学习进展序列中并没有像皮亚杰那样给出年龄的阶段。因为，根据社会建构理论和脑科学的研究，已经证明学生的学习进展的进度各不相同，既与先天的条件有关，更会受到后天文化和社会条件的影响，语言和教育就是一个重要的学习背景。 《关于科学教育的若干思考》，张英光，载《中国科技教育》2012年第8期 前不久，《科学美国人》杂志刊出一篇题为《美国科学教育之痛》的重头文章，详细讲述了美国科学教育的当下困境：长期以来，由于种种原因，“重文轻理”和“重商轻理”在美国十分盛行。在基础教育中，理科教育成了薄弱环节。由于待遇不够好且得不到足够的发展机会，美国很多理科教师纷纷跳槽转行，以至于今天的美国，为孩子实施科学教育的，大多是没有接受过科学训练的老师。因此，这些老师培养出的学生，在科学素养上显然存在“天生缺陷”。 上至总统奥巴马，下至各位政要均宣称，美国在科学和数学教育上的颓势将对国家未来竞争力产生严重威胁。 为此，奥巴马提出要向美国教育部门输入一批朝气勃勃的优秀人才。他开出的处方是：在2020年前培养100000名高水平的数学与科学教师，并将此项工作列为国家重点任务之一，同时提高所有50个州的科学与数学课程标准。 基础科学论文:正确认识基础科学在国家建设中的作用 三年来，我国人民经济的恢复与发展的工作已经获得了辉煌的成就，现在全国人民正以忘我的劳动和兴奋的心情来迎接行将到来的国家建设的高潮。当我们面临国家建设高潮的时候，我们首先便感到现在我国科学技术干部，无论在质的方面和量的方面，都远远落后于国家建设的要求。科学技术人才的培养成为当前的急务之一。今年暑假后，又将有几万毕业于中学的青年们走进高等学校学习科学技术，这将为我国将来的建设工作增加一支生力军。 有些青年，对于学习专门技术很重视，但对于进理学院，学习研究基础科学的重要性，认识不够，因而兴趣就比较淡薄。有的甚而觉得这可能用处不大，出路不广。这个问题是涉及到对国家建设，对科学的认识的，我们现在就对这个问题作些解释。 我们国家的建设工作，包括经济建设，也包括文化建设。我们不能想像一个国家的人民只有丰裕的经济生活而可以不要健康充实的文化生活内的。在文化建设中，科学研究工作，是一项很重要的任务。由于有了科学的研究，使我们能够发见、掌握了自然规律，从而能不断地改进生产技术，发展国家的生产力，推动了经济建设的进行。同时，由于科学的发达，我们加深了对自然界的认识，增进了控制自然界的知识，也就是提高了人民的文化水平，我们就不再是自然的愚味的奴隶而是自然的主人了。所以说“科学，按其本质来说，是精神文化的最重要的成分，它为社会生活的各个方面服务。”（加马利、康士坦丁诺夫：科学在社会发展中的地位和作用。见学习译丛一九五二年第三号第五十四页）。我们如果把国家建设工作短视为只限于生产的改进与发展，而不重视基础科学的研究工作，那是不全面不正确的。 再进一步看看，任何近代大规模的生产技术要是没有科学的研究与发明来作基础，那也是不能想像的。所以说“近代大生产是以自觉运用自然科学的成果为基础的，它要求人们研究物的机械、物理、化学等特性，科学地分析和综合工农业的一切生产实践。”（见前书第四十九页）。难道我们可以想像没有马克司威尔的电波学说便可以有近代的无线电的出现。没有门德列也夫的元素周期律和原子分子的学说而可以有近代高度发展的化学工业，没有居里夫人关于放射元素的研究，也可以有近代原子能工业吗？再有一个明显的例子，在苏联，因为有了巴甫洛夫在生理学上的成就——高级神经活动学说，于是在医学技术上，今天就有了基本的革新，甚至教育学和畜牧医学在应用上也都因为它的影响而有了新的进展。可见任何一种应用技术的革新没有不是由于科学研究上的发明发现而引起的。理学院中关于数学、物理、化学和生物等基础科学的学习与研究，对于国家生产技术的发展与提高来说，对于国家全面建设来说，不仅是需要的并且是很为重要的。 那么为什么还有一些青年对于投考理学院有顾虑，怕学了没有“用”，没有“出路”呢？那也是可以理解的。中国过去由于长期帝国主义的压迫，反动阶级的统治，我国生产力的发展是受到了很大的限制的。科学工作要是没有社会生产上的需要是不可能发展的。于是从外国移殖过来的一点一滴的科学工作，也由于得不着滋养而日渐成为脱离实践、日渐萎缩的东西了。毕业于理学院的学生和从事于基础科学的研究工作者们除了教教书外，就根本没有充分的条件，去很好地进行研究，以使自己对于国家、对于人民作出很多贡献；甚至有的由于“用非所学”“用非所长”，就不得不半路改行了。这样就自然造成所谓理学院没有出路的现象了。但是我们不能忘记今天我们祖国大地的一切是完全改观了。基础科学研究工作没有出路的那种不合理的现象是随着反动统治一去不复返了。今天在经济建设工作中，要改进发展生产技术，立刻就需要基础科学研究工作来指引、推进。而在文化建设工作中也更需要我们有更丰富更正确的控制自然的智识来提高我们的文化水平。特别是在的号召下，我国科学工作者们正在进行思想改造，克服了过去脱离实践的学院式工作作风，使科学工作更能指导工农业生产的实践，这就为我们学习基础科学的青年们准备了又一个更好的条件。 基础科学论文:制度建设为基础科学机制为保证不断提高组织工作的满意度 选人用人关系到党的干部队伍建设，关系到人心向背，是干部群众和社会对组织工作关切的核心所在。构建以制度体系为基础、以科学化的工作方式为保障的选人用人机制，是提高组织工作满意度的关键。 必须夯实制度规范这一基础 总书记指出：必须始终把制度建设贯穿于党的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设中。制度是根本，提高选人用人的公信度，必须以健全的制度体系为基础。在制度体系的健全和完善中，要准确地把握制度体系的点、线、面要素以及制度所覆盖的基本内容和制度运行的关键环节。 要把握制度体系的核心点，关键是在制度之中能体现核心要素选干部。一是思想品德、业务能力、综合素质构成的基本标准。德为先是思想基础，能为上是工作基础，学为重是素质基础。二是实际履历、个人情况、岗位需求构成的条件标准。真正注重实际工作表现，并与个人学识修养、岗位结构搭配相兼顾。三是群众认同、干部认同、上级认同构成的工作标准。能够将群众拥护和组织信任的人选出来。中央对干部选任有总体要求和《干部选任的条例》，需要在实践中结合本单位的具体情况，制定实施办法并加以落实，但必须准确掌握其核心要素。 要把握制度运行的主要线，关键是在制度之中能体现规范环节选干部。一是制度体系的程序节点之间是连贯的。干部的选任，从群众测评、自荐和推荐、考试答辩、公推或竞聘，到组织考察、纪委反馈、差额票决、公示任用、廉政谈话等，必须保证确定的流程线都要有相应的制度约束。二是制度体系的主线是清晰的。如群众测评有分析，体现科学定性和定量；选任方式要公开，尽可能让大多数群众都能知晓；组织考察应全面，能够真实反映被考察者德、能、勤、绩、廉的情况、担任干部的适合度以及个人特质；会议决策需民主，党委在选任干部中实行差额考察和差额票决制等。 要把握制度覆盖的主要面，关键是在制度中能体现科学机制选干部。一是选人用人的工作机制有不同的层次。在总体要求上，制定既符合中央要求，又体现学校实际的有针对性、适应性的方案；在选拔方式上，采取进一步扩大竞争上岗范围和公开招聘的措施；在选任程序上，规范民主推荐、考评答辩、差额考察、纪委函复、任前公示、票决确定等要求。二是选人用人的机制有较宽的覆盖面。要完善干部在岗的学习培训制度，落实干部试用期、回避、报告事项、廉政谈话制度，落实干部履行职责的常态化考评机制，建立后备干部的培养机制。三是监督的配套机制。严格执行“一报告两评议”，做好干部述职述廉、离任审计等，将4项监督落到实处，并建立纪检、审计、财务等有关部门的联席会商机制，加强干部常态化监督。 只有按照中央要求，并将各个单位具体实施的方法以制度的形式予以确定，才能打牢选人用人的工作基础。 必须坚持正确导向这一根本 做好选人用人工作，要通过制度和机制形成正确导向，匡正选人用人的风气。需要我们思考的是，如何以制度和机制解决“怎样选人，选什么样的人”的问题。选好人既要在制度层面保证选人的要求，也要在实际做法中体现选人的作风。中央提出，让能干事者有机会，干成事者有舞台，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。有良好的选人用人风气，从干部角度讲，能够激励干部，让其工作感到舒畅；从群众角度讲，有利于增加群众对组织部门的信任和对干部的支持。在实践中要把握好5点：一是制度和机制要确保选人用人的正确导向，要按照中央提出的德才兼备、注重实绩、群众公认的干部选任原则，通过民主推荐、竞聘上岗、公开选拔、群众参与等方式，扩大选人用人的民主范围，拓宽选人用人的视野，摸得准、看得准、选得准。二是工作方法要确保选人用人的民意基础。让群众知情、参与，将群众的知情权、参与权和监督权落实到选人用人的实际工作中。加强民意测评，让民意反映干部的德才，让群众评价干部的政绩，将大多数群众的意见作为干部履职评价的主要依据，作为选人用人的依据。三是监督体系要确保选人用人的公平公正。领导干部的提名权要有制度，组织、纪委部门要加强经常性沟通，确保投机者选不上以及防止干部带病上岗，严肃处理跑官、要官和拉票贿选行为。四是岗位任职中要体现干部的轮岗交流。干部轮岗交流，反映在高风险岗位规避、多岗位锻炼、干部的合理调整等几个方面。要注意把群众反映好、工作能力强、政治素质硬的干部选拔到重要岗位，也要注意与长期在弱势岗位工作的干部加强交流。五是组织干部自身要行得正。要思想上讲党性、工作上重品行、行为上作表率，深入基层、了解民意，掌握干部思想动态和工作表现，敢于坚持原则，真实反映情况，勇于抵制不正之风。 干部选任的导向，是群众和干部评价满意度的风向标，只有在选人用人的实际工作中，最大程度地依靠群众，才能风清气正，做到让组织放心、让群众满意。 必须提高科学水平这一要求 做好选人用人工作，贯彻中央提出的坚持民主、公开、竞争和择优，必须落实在干部选任的整个过程，即做法要反映民主、过程要实现公开、选拔要体现竞争、目标要达到择优。只有延伸和拓展实际工作的每一环节，才能真正意义上实现民主、公开、竞争和择优，提高选人用人的公信度，提高组织干部工作的满意度。 客观地说，干部工作长期以来有一套严谨的工作流程，但在如何听取多数人的意见，避免个人或少数人说了算，以及集中群众的认可度方面，尚需要提高科学水平。坚持民主，就要从初始的人选推荐、拟任干部的遴选到考察听取意见、干部任用的决定等，全面增加群众和干部的参与度，并实行干部选任差额票决制，避免以少数人意见取舍，制衡“一言堂”。坚持公开，就是让更多的群众从一开始就知道，缺什么岗、岗位条件和职责是什么、怎样选人等。对干部选任中的一些环节，要尽量多场合加以公开，可以借用媒体、内部信息渠道和一些现代科技手段，让本单位的大多数干部群众了解组织上选人用人的工作要求、工作步骤和主要信息，并建立畅通的意见反映渠道。坚持竞争，就是形成比较性选人。干部选任实行竞争上岗，实际上是改变了干部的提名权，让可能原本不在视野里的人和更多优秀的人参与。体现竞争，要将岗位公布，鼓励更多的人报名，进行差额考察、差额票决等。坚持择优，就是按照中央要求，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔上来，这也是干部选任的最终目的。 基础科学论文:在基础科学教育中对文学的利用 个人简介：刘兵，男，1958年生，1982年毕业于北京大学物理系，1985年毕业于中国科学院研究生院，现为清华大学人文社会科学学院科学技术与社会研究所教授，博士生导师，政府特殊津贴享受者，上海交通大学科学史与科学哲学系学术委员、兼职教授，中国科学技术史学会常务理事，中国科协清华大学科技传播与普及研究中心副主任，中国自然辩证法研究会理事等。主要研究方向是科学史、科学文化传播、科学技术与社会等。出版有《克丽奥眼中的科学》等专著6种，《刘兵自选集》等个人文集7种，《超导史话》等科学史与科学文化普及著作4种，译著7种，发表学术论文120余篇，主编有《科学大师传记丛书》等多种丛书、教材和读物。 摘 要：本文提出在基础科学教育中可适度利用涉及科学问题的文学作品来激发学生的学习兴趣，落实新课标所倡导的情感、态度、价值观这一维度的教学目标，并例举分析了几部较有影响力的西方畅销小说，指出其中所涉及的科学问题，以及如何去理解和把握其中的科学理念。 关键词：科学教育；文学作品 在中学的基础科学教育中，为了实现新课标所提出的教学目标，特别是关于情感、态度与价值观的维度，可以利用各种辅助性的教学方式来进行有效的教学。在这当中，一些在传统教学中不被重视甚至几乎被完全忽视的教学资源，如果恰当地利用起来，也可以取得很好的教学效果。 在科学教育中，对科学的本质、科学技术与社会关系的教学，由于以往被强调不够，教师经常会感觉在教学内容和资源等方面有困难。就此来说，一些目前在国内已经出版了中译本的西方畅销小说，因其涉及到与科学有关的话题，而且，更多地反映了一些国际上比较流行的对于科学、技术其及本质和与社会之关系的见解，就是一类既能引起学生的兴趣，又能满足特定教学要求的素材。倘能适当地在教学中引进、利用这样的素材，完全有可能让学生在愉悦的学习中，掌握一部分相关的知识并进行有益的思考。 这样做的关键，是对适当的文学作品的发现和对其有关科学之理念的理解与把握。在这样的基础上，可能的选择还是很多的。在此，可以例举若干部较有影响的作品作一简要的分析和讨论。 在一些早期的西方文学作品中，我们可以举《美丽新世界》和《1984》这两本书为例。20世纪上半叶，科学在世界上还是突出地以非常正面的形象来传播，科学技术的一些负面的效应还没有充分表现出来的时候，就已经有一些作家非常难能可贵地表现出了先见之明，在其作品中讨论了相关的问题。 《美丽新世界》这本赫胥黎的经典作品，写于上个世纪30年代，现在国内已经有了好几个中译本。在那个时候，赫胥黎就已经非常有先见之明地探讨了科学可能给社会带来的另一种影响，即生育技术，这样的意识是非常超前的，甚至于我们现在激烈争论的生物技术的问题，在其书中就已经有了类似的影子。他利用当时可以得到科学技术的进展，构想了一个特殊的极权社会，这个社会把科学技术的各种先进手段都运用起来，在对其成员从出生起，就进行着有目的的培养，把人分成不同的阶层，如阿尔法、贝塔、伽玛。与此同时，为了避免不同的社会结构带来的冲突，作者设想这个社会还保持着文化专制。比方说，对一些传统文化像莎士比亚的戏剧等都是禁书……。在这本书中，就我们这里所关心的话题来说，最关键的是赫胥黎设想中，利用可以想象的科学技术手段来维持这样一个作者显然是对之采取批判态度的社会。作家所要反思的一种是社会体制，一种就是利用科学手段对体制的保证。 类似于这部反乌托邦的经典著作，另一部可以提及的小说，就是那本非常著名的写于1948年的《1984》。以往人们不会把它算作跟科学有关的书，而更多地放到政治幻想小说的分类中，把它作为一本政治小说来读。这部书在世界范围内的影响力是很大的，当然首先的影响也是来自于它对于政治社会的构思。但是，这部小说在其精彩的描述中，其实也还涉及到对于那样一个专制社会的技术支撑条件的设想，甚至于带有了某种科幻的意味。比如说，人受到监视，所有的地方没有自由、没有隐私，甚至在自己的房间里都要躲着监视器（即小说中的“电幕”）。在1948年时，技术还不像今日那样发达，但作家在描述一种社会政治结构中发生的种种故事时，其实是很有预见地设想了可能利用的科学技术手段，即使当时这样的手段并不完善。作家的想象力和科学技术的思考和价值判断是非常值得后来人重视的。在当下，不是已经有人在讨论监视器这种技术手段的普遍应用与个人隐私之关系等伦理性的问题了吗？ 除去这些较为早期的经典作品之外，如果我们直接跨入20世纪90年代，我们更会发现，一系列的小说更加有针对性地在思考着科学的问题。 很有代表性的美国畅销小说作家克莱顿的一系列作品，就是典型。其中，在公众中，其最有名的作品，就是最初以小说形式问世的《侏罗纪公园》了，当然，由于这部小说后来被改编成电影（其实他的每部小说几乎都被拍成了电影），由于电影的传播，其影响力超出了小说。后来沿着类似的思路、围绕着同样的主题的续篇《失落的世界》亦是如此。 抛开《侏罗纪公园》中那些至少在逻辑上似乎成立、与当代科学发展有某种关系的幻想性细节不谈，仅就其思想性而言，在引人入胜的故事情节背后，也有许多非常值得人们思考的内容。 小说的作者体现在其作品中的一个非常清晰的意识，即作者所要讲述的，实际上是人和自然的关系的问题。那个设想由人类造出并放养了恐龙的孤岛是一种自然，人们在这个孤岛上用人工的方式复原了几千万年前存在的恐龙，重新建造了一个人工的自然界。但作者又认为，这样一个自然界是不可能稳定的，虽然小说中的某些人以为可以控制这样的自然，但是这实际是一种幻想，而作者立论的根据，又放回到某种科学的逻辑里。在这本书中，作者大量采用了一些科学前沿的东西，典型的就是混沌理论。曾有人说这部作品所传达的混沌理论这样一些科学前沿概念，要比很多科普作品效果好得多。此小说中有一位主人公，是可以视为作者代言人的名叫马尔科姆的数学家，他就根据自己的研究而预言：这样一个人为的自然系统肯定是要出问题的。 从近代科学创立的时代起，人类有一种对自己能力的自信，从哲学家培根开始，就提出了一个非常有名的口号：知识就是力量。后来有人重新解读，译为知识就是权力。人们一直有这样一种观念，一种所谓人类中心的观念，有一种人类对自己能力夸大的想象，认为人们可以控制自然、可以改造自然，可以把握人们创造的自然，这种认识是近代科学创立以来特别是近代工业革命以来人们一直不断地主流地所持有的一种看法，直到后来很多问题的出现，使人们开始反思，我们是不是真的有能力做到这一点？过去我们在中国不是也有这种传统吗？的时候口号不是“人定胜天”吗？这种概念无论是基于想要依赖科学技术手段还是政治意识形态的信念，都是认为可以由人的意志来改善自然界和控制自然界，但是后来人们发现这样的信念也许是有问题的，或者说，对自然的控制有时候也是会出问题的。从《侏罗纪公园》到《失落的世界》，正是反映出这样的一种思想。 相应地，在当下我们的现实中，当我们为人与自然的关系而争论，为一些涉及人与自然的关系的事件或问题而争论，如像有关人类是否应“敬畏自然”的讨论，关于水利工程的讨论（在《侏罗纪公园》就真的提及到阿斯旺水坝的事例）等，如果把这样的小说结合在科学教育中，也许会提供给学生更多的一些话题、思路和素材。 在这里，还可以再举一个近来非常走红的典型的作家的例子，即著名的《达芬奇密码》一书的作者丹・布朗，他因《达芬奇密码》而知名，但其另外几本作品其实都是跟科学有关的，比如说像《数字城堡》、《骗局》、《天使与魔鬼》。 《数字城堡》涉及到的是密码、信息、超级电脑的问题，当然内容也包括恐怖主义、政府的电脑信息系统的研制开发等等情节，但关键在于，它提出的问题是：如果能够研制出万能解密机，那么，在这种有可能性的技术发达情况下，人类的隐私何在？ 关于个人隐私，像这样的反思，或者是像生物技术的应用等所带来的冲突，在学术界也已有所讨论，此小说只是通过生动的故事情节，把这样的科学发展的伦理性问题具象化。这里仍然把科学技术的发展和应用，与人和社会的发展的冲突的问题作为关注的核心。 在《骗局》这本书里，涉及到的也是一种科研伦理的问题。作者设想的情节是，出于政治的需要，政府的有关机构和官员也居然会在科研的问题上作伪。像这样的问题，在我们关注科研道德的时候，当然也是有借鉴思考价值的。 在丹・布朗几部小说中，我更愿意强调的是《天使与魔鬼》这本书，因为这本小说把叙述的焦点放在一个科学与宗教的环境之中，在仍带有幻想性又有一定科学依据基础的故事情节里，反映了科学与宗教的冲突。书中，教皇内侍在危急的时刻的长篇演讲几乎就像是一篇在讨论科学、宗教和人性之关系的论文。其中提到的一些很有意味的问题就是，仅仅靠科学我们是否能够很理想的生存？能够满足我们所有的物质需求的前提下，科学是否能够同时满足我们的精神需求？在我们掌握了非常先进的一种具有威力的手段和技术的前提下，我们的道德是否也已经进化到了有能力足以能够控制把握这样一种技术发展的相应的程度？ 如果仅就近几年来被译成中文的国外畅销小说来看，其实还可以举出许多其他涉及对科学的反思这一主题的优秀作品，像《诺贝尔的囚徒》、《羚羊与秧鸡》、《猎物》，等等。这里就不一一再例举了。 总之，本文只是想提出这样一种可能的设想，即如果在学校的基础科学教育中，适度地利用涉及到科学问题的文学作品，完全是有可能在引起学生学习兴趣的同时，更容易达到新课标所设定的某些教学目标的。 基础科学论文:紧密结合中医临床,积极开展基础科学研究 “证”是机体在疾病的发展过程中某一阶段的反应状态。中医病证结合动物模型已被视为实现中医药规范化，客观化乃至科学化的重要环节。中国中医科学院西苑医院基础医学研究所刘建勋研究员首先提出了病证结合动物模型拟临床的研究思路和方法，其研究团队以冠心病作为切入点，采用多因素、多靶点的方法干预模型动物的生理过程，建立了冠心病痰瘀互结证小型猪模型，利用模型动物的特点和优势，深入分析疾病证候的现代机制和生物学特征，进行治疗相关病证中药新药的研究与评价。相关研究成果在本刊连续5期相继发表系列研究论文，得到了广泛的反响。以下是中医药学不同研究领域的著名专家分别表述个人观点： 王庆国（教育部“证候与方剂基础研究重点实验室”主任，北京市“证候与方剂重点实验室”主任，北京中医药大学原副校长，中国民族医药学会副会长）：中医疾病病机演化规律是一个动态的、复杂的过程，它随着外界环境的不同而发生变化。随着现代医学的发展，对传统中医病机的认识逐渐向微观化方向发展；同时对病机的病理生理机制研究在微观上、深层次上认识机体生物活动特点，更加准确的揭示病机演化的本质，促进达到宏观辨证与微观辨证的统一。在《中国中药杂志》2013年第38卷23期发表的“小型猪痰瘀互结证冠心病“痰、毒、瘀”病机演变规律的实验研究”一文中，作者首先采用模拟临床冠心病危险因素的方法，将高脂饮食与冠状动脉血管内皮损伤二者有机的结合建立中国小型猪冠心病痰瘀互结证冠心病模型，并进行病机规律的分析以指导临床诊疗。通过对血脂代谢、炎症反应、血液功能动态变化的分析提示，单纯的痰证、瘀证或毒证都不足概括冠心病痰瘀互结证病机的发展规律。可以认为冠心病痰瘀互结证的病机发展规律在于“由痰致毒、致瘀，痰毒瘀三者互结，损伤心脉，气血运行不畅，发为心痛”。扩展了中医胸痹的病机认识。此研究采用现代医学的研究手段和方法，从微观角度分析冠心病病理机制，并结合对中医传统致病因素的认识，提出了冠心病痰瘀互结证“痰-毒-瘀”的病机演变规律，其思路和方法都值得借鉴。但是需要指出的是，所研究的病证结合动物模型的病理生理及客观检查指标的变化应与临床相关病证密切相关，否则对病机的微观分析将毫无意义和价值。 史大卓（中国中医科学院西苑医院副院长、主任医师）：转化或转换医学（translational medicine）是近年来国际医学健康领域出现的一个新的学科，即从实验室到病床（bench to bedside），再从病床到实验室（bedside to bench），实现“基础-临床”循环往复的研究模式，简称为“B-to-B”。B-to-B模式不仅应用于疾病的诊断与机制研究中，同样也运用于新药研发过程。在转化医学过程中要求基础实验动物模型是有多个方面与临床相关疾病相似的病理改变，相似度越高则由实验室转化临床的效率就越高。因此，对实验动物模型提出了更高的要求。在《中国中药杂志》2014年第39卷第3，4期发表的“痰瘀同治方对痰瘀互结证冠心病小型猪心功能的改善作用”，“痰瘀同治方对痰瘀互结证冠心病小型猪心肌组织的保护作用”2篇论文，实验不仅采用临床冠心病危险因素的方法作为致病因素，并且在模型评价过程中以临床冠心病诊断的方法为中心，通过心肌酶谱、心脏超声、无创血流动力学分析观察实验动物冠心病心脏结构和功能的改变。这不仅为冠心病的临床研究提供了良好的实验载体，同时也使中药新药临床前评价的数据和结论更有临床参考价值，缩小实验研究向临床转化的距离。因此模拟临床的动物实验研究，是一个非常有价值的研究方向，特别是在中医药领域。此研究所建立的中国小型猪冠心病痰瘀互结证冠心病模型也值得推广和广泛应用。 吕爱平（中国中医科学院首席研究员，香港浸会大学中医药学院院长、讲座教授）：辨证论治是中医认识疾病和治疗疾病的基本原则，体现了中医学对疾病诊断和处理的特点。随着现代医学科学的发展和中医临床实践的深入，如何将疾病证候的变化特征以更客观的现代医学实验室指标来阐述，还需要大量细致的工作。但是在基础实验研究中，通过建立与临床相关疾病证候相似的动物模型，并以病证结合动物模型为研究对象，分析证候发展过程中客观实验室指标的改变将有助于证候本质的认识，辨证与辨病结合，宏观辨证与微观辨证的结合；同时也进一步提高基于证候分类的疾病治疗疗效。在《中国中药杂志》2013年第38卷24期发表的“痰瘀同治方对冠心病痰瘀互结证小型猪模型中医证候评分的影响”一文中，实验的设计和思路比较新颖、独特，实验采用模型临床四诊辨证的方法并结合现代医学对中医致病因素的认识，从体重指数、脂质代谢、血液流变学，心功能和心电图改变等对中国小型猪冠心病痰瘀互结证进行证候评价，并建立证候诊断标准，基本符合中医痰瘀互结证的特点。因此以临床病证特点为参照，根据实验动物病理、生理情况，将临床病证的表现通过适当的转变以应用于动物模型中进行评价，将有助于病证结合动物模型的发展。因此中国小型猪冠心病痰瘀互结证模型的建立促进此方面的研究，而该模型的建立和发展同时也进一步促进疾病过程中证候变化本质的研究。 孙晓波（中国医学科学院药用植物研究所常务副所长、研究员）：中药复方临床前评价的主要目的是为将来的临床研究提供重要的参考。而病证结合进行中药临床前有效性评价的方式收到了越来越多的接纳。病证结合动物模型的建立要求具备现代医学病理学模型和中医证侯学模型两方面的特点。但是由于中医病证结合动物模型目前存在的诸多不足导致中药复方临床前评价多采用西医疾病，或者单纯中医证侯的模式进行。在《中国中药杂志》2014年第39卷2期发表的“痰瘀同治方对小型猪痰瘀互结证冠心病血液流变性及血脂的改善作用”和“痰瘀同治方对小型猪冠状动脉粥样硬化炎症反应的影响”2篇论著中，则克服了以上中医模型不足和缺陷，值得推荐。通过高脂饲料喂养和冠状动脉血管内壁球囊损伤双因素的刺激方法，建立中国小型猪冠心病痰瘀互结证模型，用于中药新药的临床前评价。在评价方法中，一方面围绕与中医证候相关的因素如血脂代谢的异常、血液流变学的异常等进行评价。另一方面以冠心病病理过程为中心，评价中药复方干预对心肌缺血过程的影响。通过以上两部分的密切结合，可以全面的分析中药复方的作用特点。同时也与当前中医临床辨证与辨病结合的发展一致，更加密切联系临床。不失为一项高起点、高标准的中药复方临床前评价研究工作。 基础科学论文:基础科学与军事技术创新关系的历史演变 [摘 要]从军事技术发展史的角度分析，基础科学与军事技术创新的关系历经了初级、中级和高级三个阶段，即古代时期两者各自独立发展，近代时期彼此相互联系，现代时期的高度融合。关注基础科学与军事技术创新关系的探讨，对我国依托基础科学推动军事技术创新，促进军民融合发展有一定的借鉴意义。 [关键词]基础科学；军事技术创新；历史演变 从军事技术发展史来看，基础科学与军事技术创新的关系经历了独立发展、相互联系和高度融合的三个历史阶段，随着科学技术一体化的日趋加强和军事技术体系错综复杂，基础科学与军事技术创新的关系将更加密切。 1、古代：基础科学与军事技术创新的关系处于初级阶段 在火药应用于军事之前，高频率的战争次数导致冷兵器的种类繁多、内容丰富，但这一时期的基础科学并不发达，军事创新主要依靠工匠们的经验积累和不断摸索。 就冷兵器的材质而言，冷兵器可分为木兵器、竹兵器、石兵器、陶兵器、青铜兵器和铁兵器，在这演变的过程中，冶炼技术起着主导作用。在冶炼技术出现之前，人们的武器一般都就地取材，使用木质或者石头打磨的工具，而金属铜的出现并有目的的应用战争则使武器装备有了质的飞跃。大约公约前1万年，石器时代的人们开始认识并使用铜，通过不断地艰难摸索，掌握了通过制造高温热源和去除杂质的冶炼技术。这一时期，化学等基础科学的知识根本没有系统的出现，武器装备材质的创新主要依靠工匠们不断的摸索实验，“最初控制燃烧温度的知识被看做一股神秘的力量，随后人们才逐渐认识到，那些不过是知识和技术的应用而已。几乎可以肯定，同样是靠着运气和反复试验、反复失败，金属制造最终获得了飞跃式发展。”[1] 冷兵器性能优劣的另一个重要影响因素是制造工艺的高低，这取决于工匠技术的经验积累和技术的熟练程度。最初，工匠通过模仿自然界的实物形状来制造兵器，并不需要科学知识的指导，古希腊哲学家亚里士多德也说过，“人最初的认识是从模仿中得来的”[2]，模仿在武器装备的创新中起着重要的作用，如“戈的形状丰本锐末而微曲，如同鹰嘴兽角，用以钩挽和啄刺敌人”[3]。通过模仿，工匠们可以制造出各式各样的冷兵器，而且由于工匠们的经验技术的不同，同等质料的兵器在性能上也会大相径庭。1965年在湖北江陵出土的越王勾践剑虽埋藏地下2300多年，仍然光洁如新，寒气逼人，锋利无比。在《吴越春秋》中也有干将莫邪铸剑的记载：“干将，吴人；莫邪，干将之妻也。干将作剑，莫邪断发断指爪投入炉中，金铁乃濡，遂以成剑；阳曰干将，阴曰莫邪。”可见，古代工匠的铸造工艺决定了武器性能的优劣。在基础科学尚未系统出现的古代冷兵器时期，基础科学与军事技术创新的关系较弱，工匠的经验技术水平对武器装备的创新起到了主导作用。 2、近代：基础科学与军事技术创新的关系处于中级阶段 14～15世纪的文艺复兴运动，促进了近代科学的形成与发展，以实验材料和逻辑推理为基础的研究方法，指导人们更好的认识世界，探索事物的发展规律，数学、化学、物理学等基础学科获得了较快的发展，取得了一系列的新理论、新知识，这些基础科学的突破往往带来军事技术创新。 在近代科学形成之前，火药就已经被认识和使用，最早关于火药的记载可以追溯到公元8～9世纪，当时的炼丹家已经知道炭、硫、硝三种混合物的性质，并在宋代第一次运用于军事的记载。但是直到14世纪末出现的明火枪，也是因为射速慢、射程短和准确性差，没有产生重要的军事影响。从火药的发明到14世纪轻火器的出现，在将近6个多世纪里，火药的性能将一直没有显著地提高，军事效能并不理想，直到15世纪发明了粒状火药后，这种状况稍有改观。然而，真正满足军事需求的高爆炸药的发明，则是近代科学尤其是化学发展的产物。18世纪拉瓦锡氧化学说的提出，开启了化学革命的大门，使人们对物质和物质的变化从定性的朴素认识进入了定量的研究；19世纪初道尔顿的原子论阐明了化学变化的统一理论，从而有力地推动了化学的新发展；19世纪60年代，门捷列夫创立的元素周期表不仅对化学理论有重大意义，而且对化学工业以及其他工业的兴起也有重要的促进作用。从18世纪到19世纪60年代，在不到200年的时间里，基础化学取得的理论突破使化学工业蓬勃发展，火药由传统的黑火药变为硝化甘油、炸胶、无烟火药苦味酸和梯恩梯等强力炸药，使火药的性能显著提高，满足了枪炮对火药的性能的要求，奠定了现代军事工业的基础。 基础化学的发展为枪炮提供了稳定可靠的炸药，解决了弹药动能和杀伤力的问题，但射击精度的提高还需要外弹道学理论的支持，这离不开数学、物理学等基础科学的发展。1546年，意大利数学家塔塔格里亚出版了《投弹技术》一书，发现了炮身在倾斜45°时射程最远。17世纪时，伽利略在大量观察实验的基础上，并结合惯性定律等物理学知识，导出弹丸运动的抛物线方程，并且以其为依据写出了关于自由抛射运动的著作，用科学的理论解释了射角为45°射程最远的事实，标志着弹道学的理论初步形成。从17世纪末18世纪初，牛顿通过介质对运动物体的作用的研究，在《自然哲学的数学原理》中四章讨论了外弹道学理论，确立了力学定律和微分学是外弹道学问题的理论基础，成为近代外弹道学奠基人。19世纪战争对枪炮技术的要求逐渐提高，枪炮的准确性、射程和威力要求及高精度的射表是外弹道学必须解决的课题，战争的现实需要极大的刺激了外弹道学的发展，使外弹道学理论出“井喷式”涌出，如西亚切近似法、弹丸运动微分方程的数值积分法等，这些方法的核心就是微积分理论。微积分在外弹道学中的应用，使外弹道学摆脱了经验判断的局限，以“无限细分”和“无限求和”的微积分思想让运动弹丸的轨迹细分到静止弹丸点的集合。[4]通过研究每一瞬间弹丸的特征来归纳出整个弹丸运动规律，使枪炮技术成为一门以数学为工具的学科。 3、现代：基础科学与军事技术创新的关系处于高级阶段 进入20世纪后，科学活动日益从个人或少数人的独立研究发展成为大规模、有分工，高度组织化的集体，从“小科学”逐渐发展到“大科学”。在科技体制化逐渐形成的“大科学”发展阶段，武器装备创新往往是涉及学科门类众多、工程技术综合、管理系统复杂、社会影响巨大的大工程项目，如“曼哈顿工程”、“阿波罗登月计划”和“星球大战”。1942年，美国动员了15万人员，耗费了23亿美元，动用了全国1/3的电力，实施了“曼哈顿工程”，制造了首批原子弹。[5]在研制原子弹的过程中，基础科学与武器装备创新的关系比以往任何阶段都要密切，二者相互融合，一方面表现在物理学基础理论的突破是原子弹研制成功的理论源泉，另一方面，在解决研制过程中的困难时，“曼哈顿工程”又极大的发展和丰富了物理学的基础理论。由传统的以基础科学推动武器创新为主的单向线性推动模式，转变为双向相互推动发展模式。 20世纪初，爱因斯坦提出了著名的质能方程E=mc？，解释了物质内部能量和质量相互转化的关系，正是在这一理论的指导下，量子物理学家们积极探索原子内部结构规律，取得了一系列惊人发现，为原子弹的发明提供了理论基础。1919年，卢瑟福利用镭放出的“射线”轰击其他元素，实现了原子核人工嬗变，打开了实现人工核裂变的通道，为人们深入研究核反应，利用核能奠定了基础；1932年，英国物理学家查得威克在卡文迪许实验室发现了中子，被当成轰击原子核的理想“炮弹”，人类找到了打开原子核内部的“钥匙”；1938年，居里夫人、费米和哈恩等著名的物理学家，在大量实验的基础上提出了核裂变理论，为人类开辟一种新的能源。这些物理学的基础理论的发现被誉为“通往核时代的三个阶梯。”[6] 正如“曼哈顿工程”的成功依赖于基础科学的突破一样，“曼哈顿工程”也极大的促进了量子物理学的发展，使人们对理论物理学的认识得到了极大的强化，使量子物理学在战后相当长的一段时间内成为带头学科。“曼哈顿工程”集中了当时大量的顶尖物理学家，为学术交流提供了良好的平台，“他们有时在国际会议上碰头，交换意见，有时在声望卓著的科学刊物上，介绍新发现。一大批这方面的科学家会聚在阿拉莫国家实验室，形成了一个无与伦比的思想库”，7这些物理学家们在阿拉莫实验室进行问题探讨，学术交流，将观众的焦点集中到共同的目标，极大地推动了量子物理学在短期内的迅速发展。在研制的过程中，有政府出资建立的先进实验室，也为基础科学的研究发展提供了优越的硬件设施。此外，从“曼哈顿工程”中总结出来的“大科学”管理模式，被成功地应用与其他基础科学项目的管理，间接地推动了其他基础科学的突破与发展，基础科学与军事技术创新高度融合。 基础科学论文:科技场馆针对不同人群开展的基础科学展品讲解 摘 要 科技场馆作为校外科学教育机构，主要是通过展览教育形式来开展科学教育活动。科技场馆的科学教育工作要取得成效，与辅导员的讲解质量关系密切。同时科技场馆是公众教育场所，因此区别对待参观群体开展展品讲解显得尤为重要。本文主要论述辅导员如何针对不同参观群体开展讲解来实现科技场馆的科学教育功能。 关键词 科技场馆;展品;讲解 科技场馆的常设展厅一般都会展出一些演示科学原理、定律的基础科学类互动展品。这些展品通常是按一个主题或学科进行归类摆放布展，本文探讨的是单件展品的讲解也不是展品组合的讲解。 这些展品是立体的科学教材，观众在参观时能参与进来，他们推拉、吹吼，但是否会让他们去研究一些问题呢，又或者是有何收获呢？这就无从得知。科技场馆作为一个非正规科学教育场所，尽可能发挥这些展品的教育功能显得尤为重要，这是科技场馆的展品与游乐场的游乐设备之间的区别。科技辅导员针对展品的讲解及与观众之间的交流是发挥这些展品的教育功能的主要方式。不同年龄观众的认知阶段和兴趣点不一样，因此讲解起到的教育功能也是不一样的。如果辅导员在作展品讲解时，没有根据不同人群作出不同的讲解与交流，那么就很可能成为一次失败的讲解。本文主要探讨的是针对三个不同年龄阶段群体的讲解，不涉及混合群体的讲解。严格来说，这三个群体还是可以细分的，但由于科技场馆不同于学校，辅导员难以准确判断观众的准确年龄，只能作一个大概判断和大概分类。 1 辅导员针对小学生群体开展的展品讲解与 交流 针对小学生群体的讲解与交流的主要目的是培养他们的科学兴趣与增加他们的科学经验。讲解与交流的难点是如何创设情景，增加趣味性，通俗化。 小学生群体有以下几个特点。 1）按皮亚杰的观点，小学生群体的认知阶段基本上是属于具体运算阶段。在这一阶段，他们形成了初步的运算结构，出现了逻辑思维。但思维还直接与具体事物相联系，离不开具体经验，还缺乏概括的能力，抽象推理尚未发展，不能进行命题运算。 2）他们对周围事物有强烈好奇心，并渴望对这些事物寻求解释，已经形成了关于周围世界许多方面的 概念。 3）他们通过在校的科学课学习，开始对科学现象有所理解。 4）他们喜欢玩。 根据以上特点和讲解目的，针对这个群体开展的展品讲解与交流，辅导员可从以下几点来考虑如何讲解。 1）通过创设他们喜欢的情景来吸引他们的注意力，引导他们仔细观察展品呈现的过程与现象。辅导员可通过讲故事、展品拟人化、虚构事件、探讨他们感兴趣的话题等各种方法来创设情景。在情景中启发他们对展品现象的思考与交流。这样有利于增加讲解的趣味性。 2）辅导员针对这类群体的讲解语言要生动有趣、通俗化。为了达到这样的效果，宁可讲解时出现论述不严谨、不全面，甚至出现错误。尽量避免使用专业术语名词、概括性抽象词语、公式。否则，对小学生来说，讲解已没有任何趣味性可言，根本就谈不上培养他们兴趣，保持进一步学习的动力了。例如，有件展示涡流现象的展品叫“摆动的环”，在讲述时不应该说“导体在磁场中作切割磁感线运动”，他们大部分人还没有导体和磁感线的概念。可以这样通俗化地说“小铝在磁铁旁边跑动”，显然，这样的表述是不严谨、不全面，甚至是错误的，但这样的表述能把事情说得清楚，让人听得明白且容易记忆。通过这件展品的讲解，他们能增加这么一个经验就可以了：铝在磁铁附近运动，会有电产生，电又产生了磁。 3）辅导员讲解过程应引导他们把展品的现象与他们已有的经验进行联系并思考。“科学的”概念常常与人的直觉相反，通过这种联系思考，使得他们的经验得到扩展。 4）讲解尾段，为了保持他们的好奇心，可以引导他们去探究其他展品，也可以引导他们回家做些跟这件展品有关的简单实验。 2 辅导员针对中学生群体开展的展品讲解与 交流 针对中学生群体的讲解与交流的主要目的是引导他们综合运用课本上的知识去分析研究一个系统（展品），从而增进他们分析研究自然事物的能力。讲解与交流的难点是如何让观众达到专注的快乐。 中学生群体有以下几个特点。 1）按皮亚杰的观点，中学生群体认知阶段基本上属于形式运算阶段。这一阶段，个体形成了完整的认知结构系统，能进行形式命题思维，智力发展趋于成熟。 2）不同年级的学生由于学习的科学类科目结构内容不一样，因此掌握的科学概念与知识的程度不一样，运用科学方法与实验方法的能力也不一样。 3）他们比儿时积累了更多的生活经验，在校学习也积累了很多知识，能够对周围事物作出解释。 4）最新脑科学研究表明，他们这个阶段，脑会发生重大变化。这阶段是提高人的科学素质关键阶段。 根据以上特点和讲解目的，针对这个群体开展的展品讲解与交流，辅导员可从以下几点来考虑如何讲解。 1）很多展品展示的科学原理、定律，如果他们已经在课本上学习了。只要他们看了展品的说明牌，那么这件展品对他们来说只不过是立体的教材或示范性的实验，看不到虚假的线索、幻想的破灭和失败。因此，辅导员如果把讲解的重点还是放在讲述这件展品展示的科学原理、定律，那么估计难以引起他们的兴趣，也难以引起他们专注去思考。 2）辅导员讲解时，可以考虑把展品作为一个系统，引导他们把展品看成一个系统，综合运用他们学过的知识，补充他们没有学过的知识，和他们一起交流与讨论。通过这种较为深度的分析研究，引起他们专注地探究和分析，增进他们运用科学方法的能力。例如，展示涡流现象的展品“摆动的环”，辅导员和他们一起操作和观察后，引导他们分析展品的构造。展品主要构成：架子、带有铝圆片的单摆、磁体。这件展品是展示带铝片单摆在磁体旁运动的情形，因此可以把它按时间来分割，分析和研究一个运动周期。在整个分析过程中，需要综合运用单摆周期运动、磁体特性、能量守恒、能量转换、电磁感应、楞次定律等知识。通过这样的讲解与交流，除了加深他们对已学知识的理解，增进他们没学的知识，更重要的是领悟一些科学方法。 3）很多展品都趋向于掩盖科学与技术之间的复杂关系。因此针对中学生的讲解与交流，可以适当增加一些这方面的介绍。 3 辅导员针对成年人群体开展的展品讲解与 交流 针对成年人群体的讲解与交流的主要目的是和他们一起重温学生年代课本上的知识并了解这些知识在实际生活当中的应用。讲解与交流的难点是如何让观众重拾在校时的心态和感受。 成年人群体有以下几个特点。 1）智力发展已成熟。 2）已经接受了较长时间的正规教育，如果不是从事专业工作，在校学到的很多知识已逐渐模糊，但没有消失。 3）积累了相当多的生活经验。 根据以上特点和讲解目的，针对这个群体开展的展品讲解与交流，辅导员可从以下几点来考虑如何讲解。 1）辅导员和观众一起回忆在校时学过的知识。 2）重点讲解展品展示的原理、定律在生活中的应用。例如上面所述的展示涡流现象的“摆动的环”时，可以介绍涡流制动、电磁炉、变压器为何要尽量减少涡流电流。 展品讲解方式多种多样，辅导员也应有各自讲解特色。一次成功的展品讲解就包括以下几个因素：1）这次讲解的教育目的是什么？2）分析观众特点再讲解。3）能否使观众心情愉悦。 基础科学论文:以实践为基础科学分析社会矛盾 摘 要：自2013年初我国大部分地区遭遇雾霾气象灾害，河北地区更是列为“重霾”地区，对于雾霾天气究竟是如何形成的，为此河北地方政府作出了各项治霾决策，河北地区针对该问题是如何以实践为基础，发现问题，解决问题，处理相关社会矛盾的，本文针对以上问题展开相关研究。 关键词：实践；发展；矛盾 一、导言 马克思曾说：“人们为之奋斗的一切，都同他们的利益相关。”在社会生活中处处充满着各种矛盾，大部分都是利益矛盾，而矛盾又是事物发展的源泉和动力。目前我国仍然处于社会主义初级阶段，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产力之间的矛盾仍然是社会主要矛盾。但是当经济利益与生态环境发展产生矛盾时又该如何处理，追求经济利益、追求物质发展的理论在实践的检验下应该适时做出调整。河北地区在追求经济利益发展工业化的实践下基础下，生态环境出现了严重的危机，对此需要用具体问题具体分析的科学分析方法来寻求经济利益与生态环境的平衡点。 二、发现问题，雾霾重袭河北地区 自2013年初以来，我国发生大范围持续雾霾天气，受影响面积约为143万平方公里占国土面积的四分之一，重霾面积约为81万平方公里，包括华北平原、黄淮、江淮、江汉、江南、华南北部等地区，主要集中在北京、河北、山西、山东、河南、辽宁等地，京津冀及周边地区39个地级及以上城市中，有20个城市发生了重度及以上污染，受影响人口约6亿人，当然这些数据与日俱增。 “雾霾”严格意义上来说是“雾”与“霾”两个不同的概念，雾是一种气溶胶系统由微小水滴或冰晶组成，大量悬浮于近地面空气中，雾和霾同样会降低空气透明度使能见度恶化，但是雾主要是由空气中的水汽凝结升华而成，而霾则是由空气中的灰尘、硫酸、硝酸、有机碳氢化合物、二氧化硫、氮氧化物和可吸入颗粒物等组成，这些污染性的有毒颗粒物与雾气结合在一起让空气瞬间变成灰蒙蒙的毒气，将阴霾天气与雾并为灾害性天气现象统称为“雾霾天气”。 三、分析问题，河北重霾灾害成因 对于“雾霾”究其原因概括为两点，一是有利于雾霾形成的气象条件，二是造成雾霾气象灾害的罪魁祸首也就是人为因素。之所以河北地区成为重霾之地，是由于该地区地势平坦，经济发展迅速，为追求经济利益，大片植被被砍伐开垦成农田，农田又大量使用化肥和农药。在这些改变的大环境和大气候的交互作用下河北省环境状况持续恶化，主要表现为以下三个方面，一是荒漠化危害的面积大，2008年相关数据显示，河北省荒漠化土地面积272万hm2，占国土面积的14.5%；在全省138个县（市）中，有114个县（市）不同程度存在沙化现象。二是荒漠化面积增加的速度快，河北省土地荒漠化的面积已由建国时的122.6万hm2猛增到2000年的272.0万hm2，50年间增加了1.22倍。三是地类复杂、沙源丰富河北省是全国地类最复杂的省份，有高原、山区、平原和滨海。复杂的地类，除了带来迷人的景观，也存在发生荒漠化的潜在危险。 “两高”产业集中也是河北能够产生十大污染城市的原因。像钢铁、建材、石化等都是河北省的主要产业，这些产业大量排放出煤烟、颗粒物环绕河北地区上空，北方地区冬天几乎全民燃煤取暖，普通家庭一冬天就要烧掉将近两吨煤，一些家庭还使用燃煤炉做饭，单这一项一个冬天家庭日常使用燃料所释放的颗粒和废气也不得不引起重视。 可见河北地区成为重霾之地的根本原因是一味追求经济利益和个人利益，忽视了生态环境的保护。通过不断的发展工业，生产建设，河北地区的经济有了大幅度的提高，人民的生活水平也日趋改善。在尝到了经济利益带来的好处后，忽视了经济发展这把双刃剑也会带来伤害。 四、解决问题，河北狠抓生态建设 党的十八大提出，建设中国特色社会主义事业总体布局由经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”拓展为包括生态文明建设的“五位一体”，这是总揽国内外大局、贯彻落实科学发展观的一个新部署，更是当前应对雾霾气象灾害的必要保障与措施。经过多年的发展经验和如今的环境污染教训河北地区人民更加深切的体会到协调生态需要与经济发展需要的关系的重要性。经济发展和生态需要二者都既是现实需要也是长远需要，二者必须相结合相融合，从长远的可持续发展的角度来发展经济维护生态建设，然而个人认为当前情况下生态环境建设应该先于经济建设考虑，因为当前不仅是河北地区甚至于全国大部分地区都存在严重的生态环境污染破坏问题。 河北地区为治理污浊的雾霾天气各级政府制定了各项政策，首先针对燃煤方面进行了一批煤改气工程，拆除了一大批小锅炉、茶炉、炉窑等，大部分居民小区的地暖和水暖都改造成气暖，新建的小区一律采用集体气暖供应。同时还要求完成除尘设施升级改造火电燃煤机组14台，共涉及19家36台燃煤机组的除尘设施改造。 作为全国钢铁产能最大的省份，河北今后5年内将以“壮士断腕”的决心和力度，全力防治大气污染。河北提出了5年内削减钢铁产能6000万吨的目标。着眼于削减产能、控制污染，河北在最新出台的《河北省大气污染防治行动计划实施方案》中提出，到2017年，全省“减钢”6000万吨的目标，煤炭消费量比2012年净削减4000万吨。 治霾力度的加大带来了空前的压力，即民生压力和自身发展压力。就单从在线监测系统一项来说就耗费上千万元的建造费以及后期昂贵的维护成本，这让许多企业吃不消。庆幸的是压力也可以转为机遇，中央首次如此具体频繁的关注河北经济结构转型，也表示河北要把调整产业结构作为河北发展经济的主攻方向，做大做强做优先进制造业，培育壮大新兴产业。河北五年内削减煤，压减钢，任务极其艰巨，也是势在必行，迫在眉睫。河北应该胸怀全局，通过消化、转移、整合、淘汰等方式，打好调整经济结构、化解产能过剩这场攻坚战。因此如何在雾霾这把双刃剑下抓住机遇，也是河北地区需要思考和把握的。 五、小结 作为决策者要有科学的预见能力，对未来的预测、关注和把握需要从系统整体出发。“从这个系统的整体最优出发，既要考虑到组成这个整体的一切要素以及各要素之间的相互作用，同时还要考虑到这个整体与外部环境的相互联系、相互作用、相互制约的关系，采用各种分析工具和方法，对系统整体与要素进行定性和定量的分析，在决策过程中不断调整、修正决策目标的偏差，达到整体最优。”对于河北省的相关建设发展出现的偏差，就是由于对整体把握的不足，没有权衡经济利益与生态环境之间的关联。 生态建设不仅是政府的职责更是社会大众共同的责任只有全民努力才能真正有效快速的抗击雾霾，还我们碧水蓝天。因此为了提高民众的认识要加强宣传，普及生态意识，倡导生态价值观，使公众的观念转变过来，树立人与人，人与自然和谐的生态价值观，让公众有自觉的生态文明意识。在日常生活中如何做到低碳环保，绿色生活，也是我们作为普通民众的义务，河北地区发起全民抗霾活动，“五公里内不开车”“放下汽车，骑上单车”等生活理念，大力传播，希望更多的民众都加入进来，守护我们共同的家园。（作者单位：贵州民族大学研究生院） 基础科学论文:注重基础科学 促进应用技术创新 我阅读《环球飞行》已有多年历史，每次翻阅这本杂志总会获得一些新的感受和启发。可能是由于涉及自己工作领域的缘故，我注意到《环球飞行》近年来发生的明显变化，尤其是《环球飞行》搭建了“科技前沿”专刊这一学术交流平台，这对于引领人们注重基础科学、促进应用技术创新具有深远意义。 科技前沿工作主要是从宏观、微观等多层面探索物质世界的本质、变化及其内在联系，建立起符合大自然规律的基础科学理论，进而创造出适合人类社会进步所需的种种应用技术。没有基础科学的支撑，就不会有真正的应用技术创新。改革开放以来，虽然我们在应用技术方面取得了显著的进步，国人生活水平也普遍有了较大提高，但在基础科学领域对人类的建树，相对于科技发达国家我们还存在着明显的差距。造成这种状况的原因是多方面的，根本原因主要在于基础科研长期得不到真正重视，对科技事物的评价体系和评价方法存在误区，急于求成，只看结果而不关心科学理论的产生和形成技术的过程，各种所谓“模仿式创新”、“解决有无重于创造”的状况影响到对基础科技的投入。于是，当我们的社会进入到必须由制造向创造转型的历史阶段时，这种重技术、轻科学和“拿来主义”所导致的恶果，就会陆续浮现出来，表现为在应用技术上我们似乎不断缩短了与科技发达国家的差距，而实质则是我们的创造力可能会越来越落后于时代。 基础科研是应用技术创新的前导，从目前太阳能飞行器研制状况可见一斑。人类研制太阳能飞行器已有数十年历史，太阳能飞行器结构与布局也陆续出现了许多新方式，但受制于现有太阳能光伏发电技术瓶颈，太阳能飞行器难有突破性发展。太阳能飞行器能否实用，关键在于有否创新方法来提高近地空间单位面积太阳能的收集和转化利用效率，这就需要对阳光、太阳能和其他光现象进行更深层次的研究。纵看人类了解光本质的历史，我们不难发现过去和现在所采用的方法存在局限性。例如，尽管经过了数百年的反复论辩，人类对光本质仍然只有“共识”而没能得出充分证据，对光的理解还停留在基于假设的数理逻辑推理阶段，并长期陷入将光的波粒二象性当成光本质的误区，导致人类对光的认识难有根本进步。仅用数理逻辑方法来推定微观环境下物质的状况显然是不够的，在受认识与条件所限，因“测不准”而对微观世界用数理逻辑方法推测出种种“不确定性”的现阶段，即使“科学的主要目的是以最少数的假设，用合理的逻辑来解释最广泛的实验结果”已成为基础科学领域的主流共识，我们仍然不能因一些理论学说对光的描述得到学界广泛认同，而放弃对事物真相的继续探索。如果我们要继续深究光的本质，就必须寻求新的方法来接近和揭示事物真相，而不能停留在数理逻辑推理的局限上和人们的自由想象之中。 在临近空间可操纵飞行器创造领域，也存在着类似的问题。尽管人类已经开始研究如何往返火星，但在20余千米到100千米空气稀薄的临近空间高度，现有航空航天技术都显得无能为力。以火箭为推力的航空器还能勉强发射到这个空域作一个来回，航天器也只能往返“路过”而无法停留。高空气球倒是能够到达这个空域的中下层，但气球只能随风飘荡、浮沉而难于操纵。能否创造出有实用意义的临近空间可操纵飞行器，是能否有效弥合空天一体化作业缝隙的关键点，对人类有着重大的现实意义和深远的历史意义。人们曾提出过无数构想来试图解决这个世纪难题，平流层飞艇便是其中最有希望的典型代表。然而人类在平流层飞艇领域已经探索研究了近50年，世界上至今仍没有成功先例。一些科技发达国家所研制的、能够升到10余千米的“平流层飞艇”，实质上都仍是不能有效操纵、需要放气后才能伞降回收的飞艇状气球。现有科技能力显然已难解决创造临近空间可操纵飞行器所面临的巨大困难，必须从头再来，由基础科研入手创建新的科学理论和创造出新的技术方法，如此才有可能让人类的平流层飞艇之梦成为现实。 航空航天科技的发展和工业水平的提高不仅让人类实现了自由翱翔的愿望，甚至将来移居到外星球也都有了可能。这一切，得益于前人为我们建立的基础和每一代人的开拓创新。在享受前人发现与发明来丰富现代生活的同时，我们也必须思考承前启后继往开来的问题。 基础科学论文:音乐基础科学研究的新成果 翻开中国、印度、阿拉伯或欧洲的音乐历史典籍，我们发现乐律学在其中占据了很大的篇幅；从赫尔姆霍尔茨的《音感觉论》到王光祈的《东西乐制之研究》，近代西方和中国的音乐学也都肇始于所谓的音体系（Tonsystem）研究。可见这门以音乐构成的最基本单位――音程为探索对象的学科在古今中外的学术中都居于十分重要的地位。可是当今绝大多数学习音乐的人却把律学视为畏途，认为它太抽象，数学运算太复杂、太困难了。殊不知当我们从事音乐活动之始实际上就已经与音律打交道了。当然在一般情况下律学所探讨的音程关系凭听觉也是能够“自在地”训练和把握的，但是作为一门“自为”科学的音乐学，如果没有一定的律学基础，其研究的深度与广度就将会受到很大的局限。 今年4月由中央音乐学院出版社出版的李玫博士的专著《东西方乐律学研究及发展历程》是这门多年来被音乐学界冷落的学科值得关注的新成果，它也是作者从硕士到博士学术上节节提升、多年耕耘结出的硕果。该书的上编“研究方法”以精练的、相对易懂的语言（约占全书1/8的篇幅）阐明了理论律学的一般原理，论述了乐音和音程的物理属性与数理规定性的相互关系，使具备高中数学、物理程度的音乐学子可以在较短的时间内初步掌握这门让许多人望而生畏的学科的基本知识。这一部分的阐释在继承缪天瑞先生以往研究的基础上，充实了赵宋光先生及作者的新探索成果和新提出的概念，例如“相对波长”、“跃迁算子”、“跃迁值”等。她还提供了运用这些新方法进行运算的实例，使读者可以将它们与传统的运算两相对照，明确彼此间的联系。作者在讲述一般理论的同时，也兼顾介绍了从古代各主要文化以长度比值、近代以频率比值、现代以周期比值来解释律学原理从宏观到微观的发展历程。尤其值得称道的是，作者用三四万的文字把这门看似深奥的学科的基本原理向读者做了简明而清晰的交待，大大地拉近了律学与一般音乐学研究者和学习者的距离，也为未来在音乐院校开设相关的课程做了学术上的铺垫。 该书的下编“律学研究历史的发展与回顾”是这部著作的重心，也是其创新性和主要价值之所在。作者在第一、二章系统地记述了中国律学实践与理论发展的沿革，让读者一目了然地了解从《管子・地员篇》记载的三分损益法到朱载址⒚鞯摹靶路密律”这一不断深化的历史脉络，在第七章还总结了20世纪中国乐律研究新成果。同时下编还分别列举了除中国以外其他三大文明发源地印度、阿拉伯-波斯（古埃及和古两河流域）和欧洲不同时期的律学理论和运算原理，例如古印度的“22斯鲁蒂”理论、对维纳琴弦长进行分割的掐断率，古代阿拉伯世界的扎尔扎尔“中指”、乌德琴定弦法、萨菲丁的不平均十七律，欧洲拉莫斯和扎里诺的纯律理论、斯台文和梅尔桑对十二平均律的研究等，用丰富的实例证明了民族音乐学的创始人之一埃利斯在《论诸民族的音阶》中所得出的结论：“在全世界不是只有一种音阶，或只有一种自然的音阶，或必须以赫尔姆霍尔茨极为巧妙地设立在音响学上的构成原则的那样一种音阶，而是有着非常多的和各式各样的不同音阶。其中有些是极其人为的，甚至还存在着很随意地发音的音阶。”①此外作者还介绍了近代物理学和数学的新成果对律学发展的推动，也为后学指出了今后如何借鉴现代科技深化这一领域研究的新方法、新思路。 李玫博士的这部著作在强调数学和物理学对乐律研究的基础作用的同时，并没有忽视人类丰富的乐器制作与演奏实践在推动认识乐律的规律的重要意义。例如作者十分重视中国琴律、笛律学的研究成果，特地介绍了印度拉玛马特亚以维纳琴作为实践物改造律制的过程、阿拉伯乌德琴的定弦法、乌德演奏时中指指位的变迁和扎尔扎尔中指指位的确立对阿拉伯律制形成的特殊作用。基于演奏演唱的实践和人类的审美听觉，作者特别尖锐批评了当今乐理知识讲授中把十二平均律作为世界通行的金科玉律，而对它违反自然规律的本质缺陷视而不见的现状，以充分的论据打破了多年以来国内外专业音乐教育对十二平均律的迷信。这对开拓和丰富音乐史学、民族音乐学、音乐心理学的研究视野是十分有益的。 按照书名这本著作的研究对象应为“东西方乐律学”，但是在其中我们只看到对四大文明发源地律制的论述，而对于一些很有特点、民族音乐学家历来十分关注的其他特殊律制，例如泰国的七平均律、印度尼西亚的九平均律却没几乎有涉及，更没有从学理上加以解释，这让我们这些世界音乐后学者不能不感到有些遗憾。尽管如此，我们已经可以从李玫老师的这部书中获得了许多的启示和教益。 正如赵宋光教授在该书的序言中所说的：乐律学“曾以不可抗拒的规律性多源萌生存活，还将以不可磨灭的勃勃生机发育壮大，而且还将以自己抽枝放苞的强劲生命力注入未来的人类，煞住百年颓势。”我们有理由相信正在振兴的中华民族这个文化群体“有能力在21世纪引领人类音乐文化走出那‘法老称霸的疆土’”。 基础科学论文:探究基础科学教育研究与建构主义中西方的差异 摘要：摘要：本文讨论了国内外教育界在理解建构主义与教育研究之关系问题上的差别，分析了“社会建构论”对于基础科学教育改革的意义，与存在的有关问题。 关键词：建构主义；基础科学教育科学知识社会学科学史 1引言 目前，无论是在国外还是国内的学术界，包括教育界，建构主义（或称“建构论”constructivism）都是一个重要的概念，而且，也是非常有影响的学术思潮。例如，用constructivism在网络上的搜索引擎在上检索时，有11万条结果。用constructionism检索时，也有1万6千条结果。在国外教育界，在科学和数学的教育领域中，建构主义产生了重大的影响。由建构主义研究的重要中心之一英国利兹（Leeds）大学给出的一份1990年的文献目录中，就开列有1000多种著作。在90年代初，也有人估计，在教育类杂志上，当时差不多有2500篇受到建构主义启发的学术研究论文。[1] 大约在20世纪80年代末至90年代初，据说在美国教育界颇为风行的建构主义学习理论思潮开始传入中国，并倍受教育改革者们的青睐，被当作一种向传统教学方式发起挑战的理论武器。[2]这种说法可以从中国教育研究者们发表的有关论文的数目得以验证。例如，在全国期刊网的中国期刊全文数据库中，以“建构主义”作为关键词检索时，有结果670项，其中，除去极少数其它领域的文章之外，绝大部分都是属于教育研究领域的。但是，在这些论文中，对于建构主义的理解尚有不够全面之处，基本上都是把建构主义作为一种教育理论或学习理论来进行介绍和讨论，至少是在很大程度上忽视了它在此之外的其它含义与影响和建构主义学说的多样性，包括它给在学习过程之外的关于科学知识本身的认识所带来的影响，如来自科学知识社会学以及建构主义科学史的影响等。本文，将就此问题在国内和国外的不同观点作一分析与评论。 2国内教育研究界的视野、关注点与认识理解 首先，在国内的科学教育研究界，在引进、介绍和研究建构主义学说时，有这样一种非常典型的观点，认为“当今的建构主义（Constructivism）是皮亚杰等思想的发展，他们强调学习是建构意义的过程，它包含两方面的建构，并强调学习的非结构性和具体情境性以及学习中的社会性相互作用；他们提出了情境性教学、自上而下的教学设计、随机通达教学等教学进程设计思想；在发现学习、接受学习的基础上又提出了支架式教学的教学模式；另外，他们重视通过合作学习和交互式教学而实现的相互作用在学习中的作用，对当今的教学改革很有启发。”[3]可以说，这确实是一种很典型的说法，一方面，它给出了在国内教育领域中研究建构主义的意义，即是把它作为一种可以用来改变国内教育现状和促进教育改革的理论工具，针对以教师讲授为主，学生只是被动地接受知识的教学习惯，把它作为一种“解毒剂”，因为从这种建构主义教育理论的观点来看，教师的教学过程虽然看起来是在“传递”知识，但实际上只是在有意无意地促进学生自己积极地建构知识，特别是“建构意义”的过程而已。另一方面，这种说法的典型性是在于对建构主义理解上的某种以偏概全。有人甚至以全称的描述明确提出：“现代建构主义主要是吸收了杜威的经验主义和皮亚杰的结构主义与发生认识论等思想，并在总结60年代以来的各种数学教育改革方案的经验基础上演变和发展起来的。”[4]当然，以皮亚杰的学说为代表的建构主义学说确实在教育中扮演着非常重要的角色，但在如今形形色色的建构主义理论学说中，这种建构主义的理论只不过是其中的一支。虽然也有人在对国外文献的检索中注意到的一些涉及科学知识社会学及科学史中的社会建构论对科学教育之影响的文献，甚至注意到美国的科学教育的重要文献之一《国家科学教育标准》主要是以建构理论为其指导思想的，但也仍然在论述中没有将这方面的问题进行讨论同，而只集中于关注建构主义在纯教学过程中的意义。[5]或者是，有人虽然注意到了主要的几种不同的建构主义流派，如认知的建构主义、社会建构主义和激进的建构主义等，并有保留地指出了其对于我们教育改革的意义，但却几乎完全忽略了来自科学知识社会学的以及相关的与科学史中建构主义的研究及其对教育的影响。而且在评论中，虽然也谈到建构主义与我们以往强调的客观真理的观念的不同，认为建构主义不再关心知识与客观世界是否一致，是否“真”等，但由于只是关注到了建构主义的学习理论，依然把略去了在我们在教授要学习的知识之前人类对知识自身的“建构”。[6] 在这样的理解之下，有些研究者即使在谈到社会建构主义（socialconstractivism）时，也多主要以俄国心理学家维果茨基（L.S.Vygotsky）及其学派的学说为主要来源，认为“社会建构主义是指，个体在社会文化背景下，在与他人的互动中，主动建构自己的认识与知识。与其他建构主义理论一样，社会建构主义也把学习看成是个体自己建构的过程，但它更关注这一建构过程中社会的一面。”[7]这种对社会建构主义的理解显然也只是对众多社会建构主义在学习理论限制下的一种狭义的理解。在这样的理解中，自然会将诸多作为科学哲学、科学社会学和科学史中重要指导思想并富有成果的社会建构主义排除在外。当然，在国内教育研究者中也有极少的例外，像近来在《全球教育展望》上的一篇文章，就也谈到了在科学教育中科学的知识观问题，认为科学知识应当明确地和深信不疑地被看作是个人和社会建构的。理论需要被看作是临时性的，不是绝对的。这和在其它教学方法中把科学知识描绘为客观的，没有疑问的和一成不变的（常常出现在教科书或正式的讲义中）的观点相反，而是把科学知识看作是通过个人的经验探索发现的。[8]可惜的是，像这样的认识与声音实在是太少了。相反，在国内绝大多数研究者中的主流作法，却只是在前面提到的对建构主义片面理解下，将其应用于各种具体的技术性教学手段。 3国外的某些观点 在国外对建构主义这样一种热门的论题的研究中，与教育的相关同样是研究者们关注的重要问题之一，但却又不象国内教育研究界那样视野局限。一个典型的例子，是专门研究科学和数学的历史、哲学与社会学对科学教育之影响的刊物《科学与教育》（Science Education）在1997年所出版的建构主义专号。其中数篇文章就从不同的侧面讨论了建构主义与科学教育的关系，是对科学教育中建构主义之当时的表现的哲学讨论。正如其由著名的建构主义教育理论研究者马修斯（M.R.Matthews）在开篇的导论性评论中所言：“在当代的科学和数学教育中，建构主义产生了重要的影响。在其后现代主义或‘解构主义’的观点中，它在文学、艺术、历史、社会科学甚至神学教育中有重大的影响。在其所有的变体中，建构主义都是被热烈争论的话题。”当然，重要的是注意到其“心理学的影响”以及建构主义的学习观。“这是建构主义最原初的核心，即一种关于信仰如何被得出，而不是关于如何使信仰为真或将其解释为科学知识的心理学理论。从这一核心出发，建构主义已经扩展到把关于认识论、教学、课程设置、教育理论、伦理学、本体论以及形而上学都包括在内的观点。”“但是，即使在其学习理论的核心中，也涉及到认识论……因而从核心出发，建构主义必然要涉及对哲学的考虑，不幸的是，这样的考虑正是科学教师因其训练而没有准备好的东西。当然建构主义有许多变体。为了方便的缘故，这些变体可以分成教育的建构主义、哲学的建构主义和社会学的建构主义。第一种变体自身又可再分为个人的建构主义和社会的建构主义。第二种变体在托马斯•库恩（ThomasKuhn）的书中有其直接起源，并由近来美国科学哲学联合会的主席巴斯•范弗拉森（BasvanFraasen）对之做出了最有力量的表述。这种哲学的建构主义在贝克莱的科学哲学中有其根源，并可进一步追溯到古希腊的工具主义哲学。自从亚里士多德以来，这种传统就为科学哲学中的实在论者所反对。社会学的建构主义等同于爱丁堡学派的‘强纲领’，以及他们对科学知识社会学（SSK）的研究。在这种传统中，科学的成长，以及在其理论和哲学承诺中的变化，被人们用社会条件与社会利益的变化来解释，而认知内容和理性的推理的解释力量则打了折扣。这也就是说，某些真实而且合理的东西，并不被爱丁堡纲领的拥护者作看作是构成了一种解释，说明它为什么让人相信。”“需要承认，许多被用建构主义的名义来谈论的东西已经超越了其原来学习理论的领域……建构主义也有助于教育者们意识到科学的人性维度：它的易谬性、它与文化和利益的关联、在科学理论中约定的地位、理论的竞争性质，及其它更多的内容。”[9] 在另一篇文章中，吉兰（D.R.Geelan）区分了6种不同的建构主义形式，它们分别是：个人的建构主义（personalconstructivism）、激进的建构主义（radicaldonstructivism）、社会建构主义（socialconstructivism）、社会建构论（socialconstructionism）、批判的建构主义（criticalconstructivism）以及与境的建构主义（contextualconstructivism）。[10]吉兰还提到，这些视角的每一种，都为我们理解建构主义提供了不同的侧重点。正如有人比喻的，可以把建构主义描述为一个n边的多面体，它的不同的面代表了建构主义的不同形式。这些面中有些是相邻的、相容的，而另一些面则是对立的并处于张力中，但它们仍然是整体的一个组成部分。当然，除了像马修斯和吉兰的分类之外，对于建构主义的谱系也还有其它众多的分类。 不过，不同的分类只是表明了一些国外的研究者并没有忽视在纯学习理论意义上的建构主义之外其它的建构主义。冯•格拉瑟斯费尔德（vonGlasersfeld）可以说是在其本人和他的学派中使皮亚杰的认知心理学线索的建构主义得到了相当程度的贯彻，但即使是对于以他为代表的与学习理论关系密切的激进的建构主义理论的分析中，人们也仍然会注意到其超越个人维度之外的社会维度的表现，因为“激进的建构主义并不否认学习中的社会成分”，而且“显然激进的建构主义确实把社会的成分看成是学习过程中不可缺少的成分”，只是“激进的建构主义的认知学习模式还没有对在学习中的社会-文化成分和个人成分之间的相互作用给出适当的解释而已”。因而这种相互作用需要进一步的研究。[11]这也正如奥格玻恩（J.Ogborn）在其“学习科学的建构主义隐喻”一文中所指出的，“关于学习科学和理解科学，建构主义非常有吸引力的图象，来自把科学知识的本质和学习的本质这样两个非常不同的问题联系起来。”“显然在知识的本质和如何最佳地学习和教授知识之间并无必然的联系，但有一个明显的推论，即学习者需要被教授这种知识的本质。在对这两者应用同一隐喻的意义上，倡导恰当的学习方式的建构主义者经常把这种联系作为必要的东西来对待。”[12] 在科学教育的改革中，教学方法的改革与创新只是一个方面，尽管在教学的过程中，对于科学知识的本质的教授也是必要的一项内容。但另一方面，像对于课程内容的选择与设置等，也同样是改革的重要方面，在这方面，与来自建构主义科学社会学和科学史研究的结果就关系极为密切了。而且，这种密切的联系在一些重要的基础科学教育改革文献中也有不同程度的体现。例如，1989年，在英国教育与科学部和威尔士事务部新公布的国家规定的中学科学课程设置中，科学史教学有了更进一步的进展。这份法规性的文件，要求学生和教师了解“科学的的本质”。在国家课程设置委员会发表的相应的指南中，甚至出现了“科学是一种人类的建构”这样的典型带有建构主义意味的提法，这样，从法律上，便要求“学生应逐渐认识和理解科学思想随时间的变革，以及这些思想的本质和它们所得到和利用是怎样受到了社会、道德、精神和文化与境的影响，而它们是在这样的与境中发展起来的；在这样做时，他们应开始认识到虽然科学是对经验进行思想的一种重要方式，但却不是唯一的方式。”“科学的本质”就是此课程设置所要求达到的17个目标中的最后一项。[13]至于像美国的《国家科学教育标准》和“2061计划”这样的科学教育改革方案，虽然在叙述上出于某些原因回避了明确地提出“建构”这样的词语，但其中“科学的历史和本质”或“科学的性质”，都是其中重要的内容要求。在其字里行间，也可以看出相近的含义。如在“2061计划”的科学素养基准要求中，就有像“科学的进步与发明在很大程度上依赖于社会其他部分的状况”这样的说法。[14] 这种在基础科学教育中要求学生学习和认识科学的性质的做法，必然导致对科学与社会之关系、社会对科学发展之影响，或者更明确地讲，社会因素对科学之“建构”作用的关注。这也正如柯柏恩（W.W.Cobern）所说的，他就是要在讨论科学与科学教育的社会建构主义观点时引入社会建构的概念，并论证说，“无论人们对科学知识的性质怎样评论，对科学的学习必定要被看作是一种社会的建构。因而，任何科学课程设置都带有一种社会的视角”。而且，在一种文化研究的意义上，在强调文化的多元性及其对科学发展的意义时，“科学的多元主义就是一种在对科学的社会研究中强纲领的逻辑延伸，它促进了对科学知识和方法的一种激进的社会建构论的看法。”[15] 简而言之，由以上并不完备的对一些国外的观点的介绍分析中可以看出，在国外的教育研究者们当中，无论是就看法上，还是就实际的教育改革行动中，都并不仅将建构主义的理论与实践限于心理学意义上的学习理论，而是超出了这一界限，除了关注在教授学生学习知识的过程中需要注意的建构主义学习理论之外，也注意到与所教授的知识本身的形成和性质密切相关的另一种意义上的的“社会建构”。 4科学知识社会学、科学史与“社会建构论” 如果我们粗略地将建构主义分为以皮亚杰式心理认识理论为代表的个体的建构主义，以及以科学知识社会学为代表的群体或社会的建构论的话，那么前者主要强调的是在个体在学习过程中认识的建构是通过认识的主体和被认识的客体（如知识）的相互作用来实现的，而后者，则关注在人类知识本身的建构过程中社会因素的重要作用。大约从20世纪80年代开始，在这里所讲的意义上的社会建构论开始在国际对科学的人文研究领域中产生了巨大的影响，占据了主流地位。 如果略去更早些时期的背景，我们大致可以说社会建构论成熟于英国的科学社会学界的爱丁堡学派发展起来的“科学知识社会学”（SSK），或者至少它的“强纲领”几乎成为科学知识社会学或社会建构论的代名词。其代表人物布鲁尔（D.Bloor）提出的作为原则用来研究科学知识之形成的“强纲领”，主要有以下四个要点：即1，应当从因果关系角度涉及那些导致信念和知识状态的条件（因果性）；2，应当客观公正地对待真理和谬误、合理性和不合理性、成功和失败（无偏见性）；3，应当用同一些原因类型既说明真实的信念、也说明虚假的信念（对称性）；4，应当可以把一种学说的各种说明模式运用于它自身（自反性）。虽然抽象地看上去，这四条信念并不复杂，不过如果暂时抛开为保证其学说本身免受质疑但又相对复杂和引起诸多争议的“自反性”之外，其它三条“强纲领”恰恰构成了对科学之研究的“社会建构论”的核心主张。[16]在这样的指导思想下，它修正了以往我们只用外部社会因素来说明科学认识的失败或谬误，而对科学“真理”的认识则只用内部史的方法即可说明的传统研究方法，并具有相当大的颠覆性。也正是在这样的指导思想下，科学知识社会学迅速发展起来，并以大量的具体的历史与现实案例研究为基础，将其影响延伸到多个领域。“到80年代中期，它积累了一些令人印象深刻的经验性案例研究，并开始影响了众多带头的历史学家的工作。”这时，“建构论”这个标签，已经成为科学知识社会学家和受其影响的历史学家们的共同具有的观念。“这个术语把注意力引向一种中心的概念，即科学知识是一种人类的创造，是用可以得到的材料和文化资源来制造的，而不仅仅是对预先给定的和独立于人类行动的自然秩序的揭示。”建构论“更像是一种方法论的取向，而不是一组哲学原则，它系统地将注意力指向作为社会行动者的人类在制造（making）科学知识中的作用。”[17] 因此，当来自科学知识社会学家们自身的大量案例研究以及在他们的观点对科学史家的影响下而带来的建构主义科学史的研究工作大量问世时，这些工作就从社会学与历史两个角度开始对以往形成的传统的科学观与至科学知识的看法提出了挑战与修正。由于建构主义科学史的具体成果与这些成果产生的影响是一个更加复杂的大问题，笔者将另文论述而不拟在此展开讨论。但至少我们可以意识到的是，“从某种意义上说，科学知识社会学最大的感染力，就是呈请科学家、哲学家、历史学家、社会科学家以及所有生活在科学时代的普通人，对已经习以为常了的科学观进行再思考。”[18] 在这种情形下，“如果社会建构论者们的观点是正确的，我们就需要彻底修改我们教给学生的那些有关他们正在学习的学科的系统条理的说法。物理学----以这个在其中争议更加尖锐地出现的学科为例----原来被描述成为是探索在预先存在的自然王国中可以客观地确定的性质与力的真实说明，这个先在的自然王国具有实在性，它独立于人类在任何特定的时代所相信的东西，这种探索是松散地由一种可以合理地捍卫的‘科学方法’所指导的。但现在就不应再这样描述了。”“如果这种或者种更为激进的社会建构论的说明被接受了，在我们的教科书和课堂上，物理学就不再被描述为一种寻求真实地说明外部实在的事业……”。[19] 这样一来，就使得教育研究者们面临着一种两难的境地。一方面，我们知道科学史对于基础科学教育的重要性。多年以来，科学教育界一直在努力寻求将科学史引入科学教育，近年来，科学哲学和科学社会学的内容也成为基础科学教育改革中人们努力要引入的内容。像那些著名的教育改革方案中设立的有关科学的历史或科学的性质等内容要求，就是这种努力的明显表现。但另一方面，近年来，虽然像有的人所说的，建构主义，或者说社会建构论的科学社会学与科学史研究已经过了其最高峰、最狂热的时期，但现在毕竟它已在相当的程度上渗透到了对科学的人文研究的各个相关领域中，成为流行的观念。不过，关于建构主义的观点，在学术界又是有着相当多的争议的。特别是，“建构主义对科学的看法明显地与几乎所有的科学家和科学教育家们习惯采用的观点有严重的分歧。”“社会建构论的言过其实受到了科学家、哲学家和非建构主义社会学家们的严厉批评，他们论证说，建构主义的计划是荒谬的、自相矛盾的，或在经验上没有根据的。”[20]因此，如何，或者说在什么程度上在基础科学教育中利用或反映建构主义的观点，也就成了有争议的问题。 不过，其实建构主义只是将问题更加极端化而已。在建构主义的科学社会学和科学史研究成为热点之前，有关传统的科学史在基础教育中的应用也并非没有问题。早在1974年，美国物理学史家布拉什（S.Brush）就曾在《科学》杂志上发表了一篇关于科学史教学的重要文章：“科学史应该被定为X级吗？”。布拉什指出，按照历史学家的说法，科学家的行为方式可能不是学生们的一个好样板。因为这确实涉及到对学生进行什么样的教育的问题，“如果科学教师们想要利用科学史，并且如果他们想要从科学史家的当代著作中获得信息和说明，而不是从一代又一代的教科书的编者那里毫不费力地地获得神话和轶事，那么他就不可避免地要被这种对客观性的怀疑论所影响，而这种怀疑论当前是很流行的。他们将发现，很难抵制历史学家们的论点，特别是如果他们费心去检验这些论点的最初来源的话。”这样，“那些想要利用历史材料来说明科学家是如何工作的科学教师，确实是处于一种尴尬的境地”，他的建议是让那些想向其学生灌输科学家是作为中性事实发现者的传统角色的教师，不要去使用目前由科学史家准备的材料，因为那类材料不适合于他们的目的。[21]因此，建构主义科学社会学和科学史，只是使类似的矛盾更加尖锐，甚至于将“不宜”的对象从原来仅仅是学生扩大到包括相当一部分科学家和科学教育家在内更大的群体。 5若干结论与分析 结合上述讨论，在这里，我们可以初步地得出如下的结论与分析。 1，在国内和国外，建构主义（建构论）都是在教育研究领域中被讨论的热门话题。 2，建构主义实际上包括了各种不同类型的理论。 3，教育界对建构主义的讨论中，国内和国内的情况有所不同。国内教育研究者主要集中关注的是认知心理学类型的建构主义学习理论，以及将这种建构主义学习理论应用于各种具体的教学方法，而将另外一类来源于科学知识社会学并影响到科学史的社会建构论几乎完全忽视。比较之下，国外关于建构主义与教育之关系的研究中，则对于后一类社会建构论也有相当的关注。 4，就与基础科学教育的关系来说，第一类认知心理学类型的建构主义学习理论，主要与教师教授和学生学习已被设定要教授和学习的科学知识的过程相关；而第二类源于科学知识社会学及相应的科学史研究的社会建构论，则与对要教授和学习的科学知识的性质的认识和理解相关，它密切地关系到教学内容的设置和对所设置的内容在更深层次上的理解。 5，在国际上，社会建构论已经成为在对科学的人文研究各个领域中颇具影响的主流观点之一，但对之也存在有广泛的争议。相应地，对于它在基础科学教学中的体现，也是一个很有争议但却又值得注意和研究的问题。 6，国内教育研究界对社会建构的忽视，也与国内对科学的人文研究之普及的欠缺有关，众多的教育研究者并不了解这种在国际上渐成主流的在科学观上的变化与研究进展。与此同时，虽然近来国内的基础教育改革已经在强调对于科学、技术与社会（STS）内容的引入，但传统的科学观仍然占据着主导的地位，传统中强调科学知识的客观性的唯物主义仍有根深蒂固的影响。这也在相当的程度上，使广大的科学家和教育工作者难以接受社会建构论的许多见解。 7，尽管有上述的困难与问题，但包括科学社会学、科学哲学和科学史以及在这些领域中体现出来的建构主义思想在内的STS，仍是在基础科学教育改革中需要注意的内容，问题只是应该深入研究怎样以适当的方式来引进和吸收它们，并使之成为理想的基础科学教育不过分割的有机组成部分。 基础科学论文:基础科学研究的困境及资助 一、基础科学研究之困境 1．科学职业化后名与利的纠结十八世纪之前的科学研究均以业余爱好、个人兴趣为基础，学者(从事基础科学研究的人，下同)为了追求对自然和社会的理解之最高智慧，不以名利为目标。那时的科学没有今天这样高的社会声望，而且那时的学者主要是大学教师，学术研究满足的是教学需要———学生对人类理智事业的最高追求。伽利略、牛顿、莱布尼茨皆如此。十九世纪，皇家科学院及各国科学院诞生后，科学研究渐渐地成为一种职业，研究成就与名利收入挂钩;当启蒙运动把科学变成了实证的理性事业后，科学研究的职业化就是不争的社会事实了。罗伊•波特(RoyPor-ter)说，“传统的、亚里士多德式的将物理学首先当作哲学分支的观点不再那么有道理了:到1800年，真正的物理学则意味着实验物理学。” 人靠工作养家生活，科学家也不例外。18世纪前没有职业科学家，人们都有确定工作，包括技术工作。人们凭借经验改进工作技术，包括蒸汽机也是通过经验的累积而改良的，热力学理论是在瓦特改进蒸汽机之后才产生的。人们出于好奇心、工作与生活需要及个人性趣，才去探索自然物象之奥秘的。罗伯特•金•默顿(RobertK．Merton)说:“在科学被当作一种工具有自身的价值而得到广泛接受之前，科学需要向人们表明它除了作为知识本身的价值以外还具有其他价值，以此为自身的存在进行辩护”。科学作为关于物象的经验知识，只有当它向技术、生产和生活领域展示其无蔽的真理时，纯科学理论的社会价值才获得了人们的认可。由于笛卡尔坐标系的诞生，数学与几何融会贯通，这种贯通使得实验、测量与科学理论之间架起了一座检验的桥梁，经过启蒙运动的催化，纯粹的理论科学就变成了实证科学。原本以探索自然奥秘为目的的纯粹的理论科学被启蒙运动的思想家们打扮成了谋利的、经验的、实证的、可技术化的实证科学。英、法、德等国的科学院最初是由那些有探索自然奥秘意愿的科学家自发组织起来的协会。 前苏联以国家名义创立了科学院，新中国成立后仿效苏联，国家及各省纷纷成立了自然科学院和社会科学院，但它们与英、法、德、美之国家科学院极其不同，前者是科学家自我组织的协会，不受国家控制，后者带有强烈的国家主义色彩，贯彻的是国家意志。战后，因美国原子弹的功效，各国政府加大了对科学研究的投入和资助力度，科学研究成了真正的职业研究。科学家从此陷入了为争取研究资源和最高荣誉奖而奋斗的名利战场。但创立深刻的科学理论是一项风险极大的事业，在短期内不能立竿见影地看到研究成果，而且以国家需求为目标的资助体系看重的是功利化的、实证的、有利于提高国家综合竞争能力的实证和实用研究。战后风行世界的课题制资助方式把科学家推进到了一个争名逐利的战场，从此高尚的科学研究事业与世俗凡事一样肮脏。 2．国家资助体系的功利主义倾向国家资助体系必然贯彻国家之意志，以满足国家政治需要为根本之目的，这就决定了国家资助不可能向基础科学研究倾斜，必须向知识之流的应用研究和技术开发倾斜。不管是民主国家，还是非民主国家，国家资助的功利化取向是相同的。可是，基础科学研究以追求真理为最高之目标，它不管、也不问其理论的功用价值，甚至于他人理解或不理解，研究者均不在乎。学术研究不需要向人们证明其理论是否有用。严格地讲，一个思想是否有用，与思想之提出者无关，提出理论是一回事，应用理论是另一回事。所以，老子、庄子、柏拉图、康德、牛顿、爱因斯坦均不思考他们的理论对于人们是否有用这一愚蠢的问题。学者没有责任向人们证明其理论的功用价值;一个理论，有用与无用，与研究者和提出者无关，而与接受者的心智相关。学术理论、学术思想之意义不在其功用，而在于开启人们的心智。比如，老庄认为，天道之幽幽，人心难求，这样的思想，看上去毫无价值可言，可是它让人们明白，人们以感官之功能不能探知自然物象之真相，这一认知意义就是老庄关于天道思想之价值所在。学术思想的意义在于它的认知层面，但并非所有可认知的东西均能付之于人的行为实践，而且最重要的问题在于，一个思想是否具有行动的指导价值，责任不在于思想的提出者，而在于它的倾听者和接受者。比如，1930年12月W•泡利(W．Pauli)提出了中微子理论的原型构想，就连他自己本人都认为，无法找到相应的实验程序予以证实。1952年由其他科学家以精致实验验证了他的猜想。问题是，提出理论比验证理论更为重要。以课题制为核心的国家资助体系很难资助大胆猜想的、无实用价值的学术理论研究。 3．意识形态的压制孵化科学的是文化，不是意识形态，科学是文化演进的产物;意识形态恰好是科学的“敌人”，是科学进步的主要障碍。意识形态是用来证明政治制度合法性的理论工具，是官道运行的“软件”。笔者认为，科学是研究天道的，文化是研究人道的，意识形态是研究官道的，天道、人道、官道虽有交汇点，但各行其道是必须的。十九世纪法国科学家拉瓦锡在法国大革命中被砍头，前苏联的李森科借意识形态制造伪科学，历史斑斑血痕，意识形态与科学，尤其是与基础科学存在着深刻的对立与排斥，它是基础科学研究的“拦路虎”。科学不是任何单一主义的产物，任何单一主义都不能指导科学;科学也不是任何个人智慧的产物，尽管历史上许多卓越的个人对科学研究做出了不可磨灭的贡献，但从科学演进的轨迹看，科学从来都不是个人智慧发扬光大的结果，任何人指导不了科学。回顾人类科学史之历程，源起于希腊文化的科学，在雅典时期繁荣，到希腊时期达至顶峰，罗马人虽然征服了地中海三大洲，但科学在罗马时期“死亡”了。“罗马人只是为了完成医学，农业，建筑或工程方面的实际工作，才关心科学，他们只使用科学知识之流，而不培育其源———为学术而学术的源泉———，结果，不到几代人，源与流就一起枯竭了。” 从英、法、德、俄、日、美等科学强国的历史经验看，科学不是一种孤立的社会现象。上述诸国科学繁荣前先有一大批思想家、艺术家、文学家甚至音乐家，而后才诞生一大批科学家。究其根本，乃是这样一个基本道理:我们不能指望一个头脑发懵、智力尚未开化的人搞出惊天动地的科学发现和科学理论。西方著名的科学家首先是思想家，而后才是科学家，因为用他人之思想做不了自己的研究。强迫科学家接受意识形态的指导，不但压制了社会科学家学术创新的灵感，同样也压制了自然科学家学术创新的灵感。以意识形态为借口，压制学术自由，基础科学就繁荣不起来。基础科学研究在中国遭受意识形态方面的压制表现在两个方面。第一，官方意识形态把科学精神解读为“求真务实”，事实上那是工业科学精神。基础科学只求真，不务实，牛顿、爱因斯坦从来不考虑他人如何运用他们的理论去获取最大限度的“社会效益”。“务实”是政治家的要求，职业化的工业科学家也追求应用技术之实利，但基础科学研究没法“务实”，除非改变现行的科学制度和知识产权制度。第二，意识形态是国家资助体系的“风向标”，凡是符合并最大限度满足政治要求的科学研究项目就能得到很好的资助，否则，很难得到资助，因为研究项目填报栏里要求研究者必须填写有何“社会效益”。 4．课题制与基础科学研究不相适宜学界认为课题制度的优点，不外乎以下几条理由:l．合理配置科技资源，提高使用效率;2．引入竞争机制，适应并满足市场需要;3．打破单位限制;4．规范国家科研计划及管理制度;5．明确参与课题研究主体间的责、权、利之关系。这五条，除了第3条是针对当前体制弊端之外，其余4条均不成立。“合理”，合乎谁之理性?只是合乎国家作为出资方的理性，实则是政治决策者的个人理性，最大限度满足国家对科学技术的需要。国家的科技需要主要是应用科学技术、实用技术的需要，对于基础科学理论，它不需要。第2条，既然有市，何必国家资助呢?因为市场主体是企业法人或自然人，企业家需要技术，他可以从技术市场上采购而得，何必国家资助呢?国家以纳税人的钱去资助企业家对技术的需要，那不是相当于说用公共财政(众人的钱)去资助少数人发财。这不合乎正义。唯独第3条旨在打破现行科研单位权力的限制，有点道理。第4条是以国家科研计划为前提的，对科学研究进行人为的规划本身就是荒唐的，因为没有人是圣人，谁也不能事先预知研究从哪里取得突破，对科研进行规划，不合科学演化轨迹。第5条属于管理程序，姑且不论。总之，课题制度的核心是最大限度地满足国家对工业科学及其技术的实际需要，贯彻的是国家意志和政治决策者的政治意愿，但它与基础科学研究极其不相宜。基础科学研究满足的是国民对自然物象和社会现象的认知需要，这种需要是非功利导向的。国家不是一个人，而是一个机构，机构没有认知需要。政府作为国家的人，它不会出钱购买认知智慧。李兵、李正风二人对课题制度的批评角度仍然是工业科学研究观的立场，他们二人看不到基础科学研究的性质与取向是丰富知识之源，增加全社会的知识总量，而工业科学研究是截取知识之流以应用于国防、生产、环保和生活等诸多方面。 二、基础科学研究的性质与资助 从基础科学的性质上看，基础科学研究体现的是研究者之间的智力竞争制度，学者把对自然物象、社会现象的深层次的认知、达至顶峰的智慧作为自己的研究追求，以自己的智慧传之万代而不朽为著书立说之宗旨。这样的研究情怀，不仅仅是高尚的，而且是塑造本民族乃至人类文明和文化的精神家园。基础科学追求的是人类认知万事万物的最高智慧境界，它不以功利和实用价值为其研究目标和追求;基础科学对于一个民族的精神价值来讲，是以开启民众和后代智慧为其终极目标的。追求人类的最高认知智慧是科学研究的终极目的，“独孤求败”是基础科学的真正精神，“求真不务实”是基础科学研究的灵魂。启蒙运动之后，人们把“知行合一”看作是科学的标准，实际上这只是实证科学的标准，基础科学不能以此为准。人的认知层面与行为层面并非二合一的关系，许多精妙的思想暂时找不到它的实践路径，不等于说，它就是虚的、不真实的，如前所述，物理学史上相对论、量子论、中微子理论，起初均没有找到验证它们正确的实验方法，十年、二十年过后，人们才找到检验其真伪的实验方法。常人之思想，往往有很强的惰性，把自己一时不能理解的思想和理论斥之为“妄”，而那些肤浅、甚至是错误的思想则很受欢迎。人类最普遍的历史现象是:真正的学术思想精品，不为当时的世人所理解，历经数代人之后，人们才发现它们是有价值的，而且具有极高的认知价值和启发价值，而那些最流行的“时代精神”过了一代或两代之后，就被人们视之为垃圾，弃之于野。中国文化史上的道家、儒家、纵横家等学术流派就经历过“不被同时代人所理解而被后代人视之为宝”的遭遇。伯纳德•巴伯(BernardBarber)说，“科学不具有常识的局限性”。 基础科学的理论解释范围远远超出了常识和经验，牛顿的万有引力定律、狄拉克(PaulAdrienMauriceDirac)的正电子方程、W•泡利的不相容原理、德布罗意(LouisdeBroglie)的物质波概念等，它们均以数学推导为工具，实验过程只是证明他们的推导结果是正确的。自然物象的本真状态处于人的感官范围之外，人们只能用仪器捕获其物象，以显示仪显示其存在状态，以数学为工具推导其变化过程。现代物理学的研究对象不是可以直接感知的，更谈不上经验，人们必须以常人无法直观的方式去研究它们，思想方法的独特性是其关键。埃德加•莫兰(EdgarMORIN)说，“新宇宙学的开拓者从开普勒到牛顿都把他们对自然的探索建立在他们的神秘的信念的基础上:在现象世界的混杂性之后存在着规律，世界是一个合乎理性的和谐的创造物”。故此，莫兰认为，必须保护越轨者。也就是说，必须保护那些有奇思妙想的怪才、不同寻常的奇怪理论和怪异思想。纵观整个物理学史，每个对物理学理论做出卓越贡献的物理学家都是以自己独到的思想方法而名垂于科学青史。所以如此，用他人的思想做不了自己的研究，不同的问题需要不同的思想方法去解决，捕鱼的理论指导不了打猎。不存在放之四海而皆准的通行的、普遍的思想方法。这正是基础科学研究的生命所在。 基础科学研究之成果就是作为认知的科学理论、历史理论、人文思想、社会理论等。其最为重要之历史和社会价值是开启后代之心智，纯洁人们的灵魂、规范社会秩序，启发后人的交往理性。这是不能用实证精神和实验程序加以检验的精神价值。 1．基础科学研究资助的新思路基于上述考虑，笔者认为，基础科学研究的资助方式必须这样来构想:把资助与学术知识产权结合起来考虑，以学术成果(篇、著)为购买单位，针对每个基础学科，国家成立匿名评审委员会，建立采购制，而非申报制，对于在严谨的基础学科的专业学术期刊上发表的纯理论研究成果，经学科专业委员会审定认可后，由国家出钱，“高价”从学者那里购买部分知识产权(主要是使用权，而不是占有权和所有权);从事工业科学和技术开发的研究者引用或应用某项学术成果(包括人文学科的研究成果在内)，必须向原本作者付费;对于特别优秀的、高水平的、可以传之后世而不朽的学术研究成果，国家采取匿名评审的办法，另外给予重奖;同时，放开对社会资助的控制和管理，鼓励民间机构、民间团体自行决定对基础科学研究的资助方式。 2．建立健全基于基础科学的评价制度目前全世界通行的学术评价体系中关键的评价指标是引用率这一概念。以引用率作为学术评价的前提是某篇研究成果必须得到同行的关注，有关注才有引用率，如果不被关注，或被关注得极少，引用率就为零或低。然而，学术思想史上不争的事实是:不被人关注的学术研究成果常常具有极高的思想价值和实际的社会价值，只是当时的世人没有认识到这一点而已。在人类智慧演进和思想史上，越是深刻、宏阔的思想体系，能够被同时代人所理解的极其罕见，相反，那些最容易被理解和引用的研究成果，不一定具备很高的思想及社会价值，10年、20年或一代人之后，它们或许就被人们扔进了垃圾堆，成为历史和思想史上的尘土。而那些不被当世人所理解的、高水平、引用率极低的著作，反而有可能是不朽的、世代都光芒万丈并且惠及万代的精品。纯粹的理论科学是少数人的事业，真正属于大众的科学只能是工业科学和技术开发，但不是基础科学。对于基础科学来讲，其研究成果，一看就明白、一看就懂、引用率极高的东西，不一定是什么好东西，不一定是深遂而精妙的真知卓见;而那些真正的学术精品未必就是常人一看就明白、一看就懂的、引用率极高的研究成果。“引用率”概念，只能说明某个问题被同时代人思考和关注的程度，但不能以此作为衡量作者研究之深刻、思想之精致、智慧之高低的度量标准。古希腊哲学家德谟克利特的著作被埋没长达二千余年而不被人所理解，老子的《道德经》至今能够理解它也只是少数人。“引用率”概念类似于民主社会的得票率概念，政治家的得票率只是代表民众的支持程度，但不代表政治家的执政观念具有真理的性质;基础科学研究成果的真理性不能用赞成人数的多少来衡量，也不能以关注者和有兴趣者的多少来衡量。 适合于基础科学的评价制度只能是同行专家评议制度。该项制度的基本原则是:公正，坚持并忠于真理。赞成给光之波动说的贡献者菲涅尔(AugustinJeanFresnel，1788－1827)评奖的科学家毕奥(J．B．Biot)、拉普拉斯和泊松(S．D．Poission)都是光之微粒说的积极拥护者。同行专家评议，评价公正是最难得的，学派之间的认知分歧、利益冲突不可避免，多重学派专家匿名评审是较好的制度安排，否则，难以保证评审和评价的公正性。对于一个真正的学者来讲，坚持并忠于真理是至高无上的科学信念，任何时候、任何情况都不可动摇。 作者：邓周平单位：江苏科技大学公共管理学院 基础科学论文:农学报与农业基础科学在我国发展 上海务农会于光绪二十三年四月(1897年5月)创刊的《农学报》，是我国最早的农业专业科技期刊。它大规模地翻译西方以及日本的农学著作，第一次全面系统地传人西方农学知识，几乎涵盖了现代农学学科中的所有门类。同时，国人在农学方面也有了自己的创造，对农学有了独特的认识，现代农学体系已初见端倪。以自然科学知识武装起来的西方现代农学，与中国传统农学有着本质的区别。用科学改造农业，在农业史上是一次巨大的飞跃，是科学与农业生产力的一次完美结合。《农学报》的诞生对之后系列综合性农业期刊以及次生农业学科专业期刊的出现具有开拓性意义。有关《农学报》编辑出版或与中国近代史关系的研究，已有一些成果。本文拟运用科技传播史研究方法，揭示其在传播西方现代农业基础科学体系方面的贡献和创造。 1农业经济学 在农业经济学中，见载有：光绪二十四年五月(1898年7月)第36册藤田丰八译的《农工银行法》，后在第37册续完；光绪二十四年九月(1898年10月)第47册陈寿彭译的《农利丛谈》，后在第48册、第49册连载；光绪二十七年三月(1901年5月)第140册今关常次郎著，吉田森太郎译的《农业经济篇》，后在第141册、第142册、第143册连载。《农利丛谈》一文中指出，农业获利颇丰，鼓励人们从事种植业，并用实际调查数据来证实棉田之利，认为：“今试以二千万亩之棉子，计其每年所得之息，约可二千五百元。若他国棉田七千五百万亩，则每年裒积其出产利益，可得一万二千三百七十五万元矣。 此中之益，所差净利，约至十万万元。惟是种植者，聚积如此之多，约估每年所运三百万吨之棉子，以出洋。其国应得厚利，亦将近于十万万元，岂不佳乎?此吾人所以少闻其农功失利者”。据此，农田之利已不言而喻，“农功失利者”更是闻所未闻。光绪二十四年九月(1898年1O月)第47册《农业保险论》一文论述了保险事业的由起，天灾人祸不可避免，而保险业意在拯救人于殃祸之中，已成立的有“帝国生命保险公司”、“日本生命保险公司”、“明治火灾保险公司”、“职工保险公司”、“帝国海上保险公司”等。各种保险公司蔚然而起，看似保险之事业已完备，但作者认为，“余特以保险事业之最切急者，未起为憾焉。最切急者为何?农业保险是也”_6]。并且，对农业保险事业的重要性及迫切性作了阐述：“世之立说以农为重者，谓本邦以农立国。鉴于国家所由创建，与应朝理财之法，日不可不以农业建国本，余非偏重农业，而轻视他业者。然深知农业不可废弛，又国民之业农者居大半，故欲扶掖振作之，以裨国家，为之讲便宜保安之法，殆当今最急之务也。屋宇府库贾物，得托保险，而农人独无所托产业，以保安全。是余所以主张农业保险事业，而不已也”6。 文中所涉“农业保险”一词，中文前所未有，实为一次全新的突破，把金融领域的一种安全措施运用于农业之中，从而注入中国传统农业管理拓新的理念。《农业经济篇》一文对农业经济学作了概述：“农学为应用诸种学科于农业之一种科学，世所已知，然则农业经济学，亦为应用于农业之一种理财学而已。农业经济之农业与理财学交涉，与农艺化学之农业与化学交涉，形同而旨异。农业经济学之发达，尚不如农艺化学，范围经界，分别术严。农业经济之本体，可分为二部：一属社会，主研究小作料地租等社会通行之原则；一属各人，主探求农场设备管理等各人营业之知识。 农业经济学有此二部，始得完全之组成”。由此可知，农业经济学尚属一门新兴学科，是农业与经济学交叉所形成的。这是之前综合性期刊所未曾涉及的。因此，“修农业经济学，必须有理财学之观念，以之审属社会之部”，而不只是“叙述属各人者为主”。除此，还对消费、价值、价格、劳力、资本、资产、生产要素等经济学概念作了详细的解释，并从生产、贸易、消费等经济学角度对农产品流通作了具体分析。这对转变传统农业形态，从自足性生产转向商品性生产和提高农业经济效益不无裨益。 2农业物理学与农业化学 在农业物理学方面，光绪二十六年十一月(1901年1月)第128册有藤田丰八译的《电气助长》；光绪二十八年四月(1902年5月)第178册有沈译的《光线与植物之关系》；光绪三十一年十二月(1906年1月)第3l5册有《渔业上电话机之应用》等。《电气助长》一文提及：“通电气于植物种子，则大助其生长云。今据俄国电气工艺会所实验，通电气之种子，比普通种子有二倍至六倍之收获，且通电气于地中之根，则胡萝卜马铃薯亦比通常者，可大数倍云”l_8。实验证明，电磁波有助于植物生长，能够增加产量。将电学原理运用于农业，是为一次全新的尝试。《光线与植物之关系》一文论述了日光对植物生长的重要作用：“植物必得日光乃能长养，此在稍窥植物学、气象学之门径者，无不知之原。夫光线之作用能在植物体中造生物质叶绿，因之而有分炭教养之机能。光线大宗固仰给于日，然月光虽微，亦为日光之助。若电光，则利大害亦大。惟日光中之中位波长者，即黄赤色为最宜于植物之生育也”9，指出光线的作用在于能在植物体中形成叶绿素，使之发生光合作用，合成有机物，在保持大气中氧气含量和碳循环的稳定等方面也有重要作用，并将日光与月光、电光相比较得知，惟日光最宜于植物生长。而且，法国巴黎对光线作用的实验成绩也表明，“凡植物受日光多者，收获亦多”。从中可知，日光是植物生长所必须的条件，与此同时，植物释放出大量的氧气，有益于人类。绿色植物光合作用是最为普遍、规模最大的反应过程，是农业生产的基础，在理论和实践上都具有重大意义。在农业化学方面，光绪二十九年十二月(1904年1月)第241册有《论农艺化学之进步》；光绪三十年四月(1904年5月)第254册有泽村真的《农艺化学实验法》等。《农艺化学实验法》一文介绍了各种成分的实验法，谈到植物灰分实验时指出：“农用植物之灰，通常成自硅酸、磷酸、硫酸、铁、石灰、苦土加里曹达盐素，含满俺者甚稀，欲验植物之无机分，即检以上之成分，先烧其植物为灰，灰之含量由植物而大异。故所同量之灰之植物量，由种类而不同。 依分析表，知植物之灰含量。据计算，采生五瓦灰之植物，干燥细切人坩埚，在灯上灼之。其初坩埚不掩盖，至烟不生乃施盖，时时开之，以换空气。因植物种类而灰色不白，宜将坩埚离熠放冷，滴下强硝酸石灰，更灼之，则酸化炭素灰为白色，灰粗白色则行次试验”l。植物之灰含有硅酸、磷酸、硫酸等无机化学成分，检验这些成分时，首先将其烧成灰，不同的植物，灰之含量不尽相同，而所含的无机成分也有所差异。依照文中所提到的实验方法，检验植物中的成分，对其成长所需补给的肥料进行核实，从而合理地施肥。同时，还对土壤、肥料、植物有机成分、尿、牛乳、酒类、水等物质进行实验，检验其各种成分，以有效利用。 3农业气象学 在农业气象学方面，光绪二十九年四月(1903年5月)第216册中川源三郎的《农业气象学》，后在第217册、第218册、第219册连载；光绪三十一年三月(1905年4月)第287册的《论农业天气预报之必要及霜害之预防》，后在第288册、第289册、第290册连载。《农业气象学》一文对农业气象学作了概述：“农业气象学者，所以考察气象，乃关于农事者之一分科也。其旨归在讲明外界现象之性质，及变化之定则，以究气象所及土地及植物之实效，兼示应用气象之方法”Il。将气象学作为农学学科中的一个分支，考究气象对土地、植物的实效，并指出气候是农业的制约性因素，“凡气候之于一切业务，甚重且大”_l，就中国农业，尤直受制于天候，不可须臾离。故“古来农家所当忧苦者，唯在天候良否。然则农产物之丰歉，唯气象为之，决非农家所能左右之者。故当气候不宜，虽穷培养之力，常获之半，且不可望，人皆知之。夫如是，则农事与气象，其相关也甚大矣。虽然气象之良否，人无奈之何，不得不委之天，但审此等所以关植物，其有益者，务讲利用之方，其有害者，必究防遏之策，是农家之急务”_l。 气候的变化直接影响农作物的收成，人之力亦无可奈何，由此认为，“农事与气象，相关甚大”。进而，气象学成为人们迫切了解的知识，“气象学者，理学之一分科，专究大气之状态及其现象，则其学之所及太广，且施之农务。其要件亦甚多，气象元素，所附于地面及植物之效用。农产物基于气象变化之病害，随气节变迁，应气候变化，而变更耕作及植物之方法，及必用天气，与不用天气。预知之于未发之前各方法等，是也欲讲求此等事理，则农学之外，必须知气象学之大要”l}_一。气象学用之于农业，是农学与理学二者的结合，诸气象元素形成植物生长的自然条件，气候变化对农业发展产生了决定性的作用。因此，“气象之农事”为论究农学这一学科的重要组成部分。对气象元素的性质、变化规律、对植物的影响以及气候与农作物的关系都作了详细的论述，并附之图表加以形象地说明，从而使农家深刻认识到气象学的至关重要性，并运用气象学知识更好地服务于农业。 《论农业天气预报之必要及霜害之预防》一文指出农业对于天气的依赖性，认为农业与天气关系尤为密切，大多受天然力的制约，植物生长的五要素，即空气、湿气、光、热、土壤，除土壤外，均变化无端，而又非人力所及，所以，农业受天气变化的影响较大，直接制约着农业的生产。此外，对天气之概念以及变化的原因也作了科学的阐释：“天气者，谓于一定时限，大气中之情态，大气中之情态构成天气者，主予空气之温度、风、湿度、雨雪量、晴晦是也。此等事项，时时变化，不知所及，而占大气中情态变化之一大原因者，空气之运动是也，而大气则常运动，其原因由于地球上所受太阳温热之分量各地不同故也”¨。并且，详细说明大气运动的原理，从地理学、气象学的角度，对天气变化、大气运动作了合乎科学原理的分析。基于天气变化无常，农业受自然环境影响较大，故寄望于天气预报的产生，预测天气之法也逐步改进。“从来气象学上，预测天气，则以低气压为搅乱天气，乃变化之主因，故由此推察天气。 然近年德国气象学家芬别辨耳氏，则唱由低气压不如由高气压，视其配布以预测天气，其法更精确云。其说以为低气压部位之发生及进行，极不规则，其变化极剧且频繁，故以之预测翌日天气，甚困难。高气压则反之，变化少而运动缓，且常在低气压附近，故其势力及于低气压之运动，变化上不少可制定低气压及于天气上之影响，重视高气压部位之配布，较为精确又可预知数日间之天气”E12]。此处解释了天气预报的预测原理、方法，依据“高气压部位之分布”，即可准确预测未来几日之天气状况，并指出，“利用天气预报，于农业上利益甚多”_l。在霜害预防方面的论述尤为突出：“晦天则霜不结，故以人工作等于晦天之状态，即可御之，亦即结霜后，以人工使徐徐融解，亦可免害”l_l引。鉴于结霜之原因，提出了多种霜害预防的方法，如遮光法、洒水法、熏烟法等，并且给予具体指导。据此，天气预报的重要性已不言而喻。 4农业生物学与土壤学 在农业生物学方面，光绪二十五年十月(1899年11月)第86册有佐佐木忠二郎著，山本正义译的《蚕体解剖讲义》，第87册、第88册、第89册、第90册、第92册、第93册均有连载，系统地介绍了蚕的身体构造，并对其各个部位作了剖析，不仅涉及眼、口、翅、听觉、视觉、嗅觉、呼吸等基本器官，而且对绢丝腺、神经、筋肉、神经、脂肪等组织也予以详细讲解。在谈及脂肪组织时，指出：“今解剖蚕体而捡之，有如木叶者，片片，是即脂肪组织也。其构造乃多角形之细胞，外有薄膜掩之，其一方有细柔如丝者，出而结着其体，又走有空气管。此管恒依其体之一定位置，与柔丝皆令其固结不动着也。如是形薄如瓣者，片片存于各部，脂肪所成之细胞中有核，寻常一核，亦有至二以上者。 此核之周围存脂肪，是核之内容，变化而为脂肪也”_l。对其形状、位置、结构作了剖析之后，又将其功用加以解释，“脂肪之用，乃食物消化后，以养其本体尚有余，则以此组织中，贮其养液，以供不时之用。故凡蚕及其他动物，果富此脂肪组织，即久不与食物，亦能生活。盖得于此组织中取养液也，若不与食物，即见衰弱者，必其体中脂肪减少故也”_】。由此可见，脂肪组织在动物体中的作用不容忽视，将食物贮存并转化为能量，得以使动物维持生活。从生物学原理对动物的各种生理现象进行解释，对生物体各种器官的系统阐释是中国传统农学所无法企及的，其科学性、合理性、全面性均胜出一筹。在土壤学方面，光绪二十五年九月(1899年10月)第82册即有池田政吉著，山本宪译的《土壤学》，并在第83册、第84册、第85册、第86册、第87册、第88册、第89册、第90册、第9l册、第92册、第93册连载；光绪二十七年四月(1901年6月)第144册有藤田丰八译的《耕地整理法》；光绪二十八年二月(1902年3月)第172册有金福兰格令希兰著，卫理口译的《农务土质论》等。《土壤学》一文，对土壤的概念做出了这样的解释：“土壤者，谓地壳所由成，盖岩石细末与有机物若干，混淆为一者。凡人生日用衣食居处所需之物，皆仰给焉。故审辨各事之关系土壤者。 为世间凡百作业之本。植物资大气与土壤以为养，然大气成分到处略同。故农家不必措意，土壤则不然。其成分性质及由来到处不同。母岩及其成生之形势亦大有同异。此农家精究土壤所以不可缓也。动物虽或食肉以生或食植物以生，或杂食肉与植物以生，族类不同。资生于土壤则一，而人亦然。土壤所含无机物质，生于岩石崩解”。对土壤的重要性以及成分、性质、来源均予以介绍，并对土壤作了不同的分类，依据土壤生成之状势分为原生土和输土两大类，输土又分为冲积地和漂转地。 由理学之性情将土壤分为砂砾、砂土、黏性土、壤土四类，进一步对土壤的性质、色泽及成质作了深入分析，并附有19张表，将不同土质的温度都作了全面的记载，除此，还对20种土壤作了理学及化学性分析，对农产物也有调查。其中，涉及了地质学、化学、物理学等众多学科。光绪二十八年六月(1902年7月)第185册刊载的《土壤改良论》一文强调了改良土壤的主旨：“土壤虽有天然生产植物之力，而其于理学上性状与化学上组成，常不免有缺憾，如山林原野有自然发生草木者，然而其质坚硬不能亟取植苗。此外，或则湿气不足，或则水分过多，或则含有毒物，与夫黏重轻松为质各殊要，无有适合希望者，于是不得不加种种人工，使天然之土壤近于所望之性状，是土壤改良之主旨也。 法固不一，要不外化学的与机械的作用，其由化学的作用者，即所谓施肥法以俟肥料论说之”l。这实际上是意识到，天然形成的土壤成分、性质均有所差异，必须通过各种人工法进行改良才能弥补其不足，使之符合种植的条件，可以通过化学与机械两种方式对其加以改进，包括使用施肥、耕锄(犁锄、耕耙、镇压、中耕)、客土法(以理学的性状及化学的成分相异之土壤，取自他地而混入此地)、植树法、烧土法、排水法等，从而变“不毛之地”为“肥沃之区”。 5肥料学 在肥料学方面，见载有：光绪二十三年五月(1897年6月)第4册王丰镐译的《论粪田》；光绪二十三年八月(1897年9月)第10册古城贞吉译的《论肥料》；光绪二十四年十二月(1899年2月)第57册原熙的《肥料篇》，并在之后每期连载，直至第80册续完；光绪二十八年五月(1902年6月)第183册梅原宽重述，伊东贞元译的《肥料效用篇》等。其中，《论粪田》一文将粪田置以学术的角度做出解释：“天下弃物，皆可粪田。草木之质，人畜之矢，物之毛骨，无不供用。今则由学问以精求田事，若化学植物性理诸名家，教导农人，变通新法，多用金石类以为肥料。如镁氧铝二、氧三、氮气磷氧五及钾质等不一，而粪溺等质，用处亦广。因粪中含杂质最多，易与植物化合。若兽粪海草鱼秽等，皆为粪田第一层之用，又有烘法，近甚通行。其理以植物发荣滋长，根柢生结，最喜熟气，盖热气蕴藏炭氧二，暗使改变，犹如以金类粪田耳。古时粪田有用骨类，或块或碎，未有一定。旋有人考得磨骨成粉，生长较易，迨理弼搿创得新法。用骨与硫氧三相和。于是，化学之法兴，获利益宏……现肥田料，大都以钙氧氮氧、钾氧氮氧、氮氢硫氧等，而推氮氢五及含氮养五之质为最佳。他如钾氧盐类，粪田亦肥甚，凡泥地及近河之区，内多含钾氧，若中心松散之地，宜肥以钾氧，如氮氧五、硫氧三、氢氯等，多寡不一”。 在中国传统农业中，已将“草木之质”、“人畜之矢”、“物之毛骨”作为肥料，认为举凡废弃之物都可以粪田，这些经验是从长期农业耕作中逐渐积累而成的，也只看到其肥田效果，却没有认识到这些物质作用的具体原理，对其中所含的多种化学元素更是知之甚少。这里，从学理的角度解释肥料中所含的化学元素及其特性，指出钙、钾、镁、硫、氮、氧、氯等多种元素富含在这些物质中，具有良好的肥力效果，并把其作用原理归结为“粪中含杂质最多，易于植物化合”。除此，还介绍了各种肥田之法，并强调不同的土质所含的元素皆有差异，要因地制宜，施以相应的肥料。《肥料篇》一文对肥料作了系统的论述，将施肥之必要性加以突出，一为还植物所吸养料于土壤，以防衰乏。“如斯植物养料，资天然供给，故山林原野所生，天然植物，毫不仰藉人工，由天然养料，繁生不衰，此等植物，若其一部，及全部枯死，则不但还所吸收养分于土壤，又能加给自大气中所得者，加以有动物死体排泄物等，委之地上，是以土壤次第得增加养料，故虽垦新地，不须施肥，而多收获者，职是故也。寻常田圃与此异趣，不关土壤肥瘠，又不问植物种类，与产额如何，悉夺其所产物，无以还付，故其土壤渐次衰乏，为之疲瘠，是其常也。世之农家，欲维持丰饶，以御乏竭，须还补植物所吸夺养料之几分于土壤，是所以有施肥之法也”。二为增加土壤生产力，使之品质佳良。“农家不独患地力衰乏，又须增加其生产力，并望发育完全，品质佳良，如农家所培养数种植物，比之土壤自能给者，知养料更可加多。是亦须施肥料之理也”【17]。三为肥料功效有数作用，“供给必须之养分于植物；使土壤之化学成分，应植物需用，以得适当之比率；宜溶解土壤中不可溶之成分；宜讲求改良土壤之理学性状；宜使土壤中有害物化为无害”。另外，还对肥料成分、施用法、类别、各植物所需肥料加以介绍，并对肥料性质作了详尽的分析，将其分为动物性肥料、植物性肥料、矿物性肥料、杂肥、间接肥料等。这些方法贴近实际，可操作性强，易被农事者接受，也大大深化了中国传统农学的科学内涵。 6讨论与结论 《农学报》系统地介绍西方农学知识，把完整的西方农学体系经由日本引入中国，而自然科学知识的运用正是西方农学与中国传统农学最本质的区别，从而全面提升了农业发展的科学性，为实现农业科学化奠定了坚实的基础。西方农学知识之所以先进，很大程度上是因为其将数学、物理学、化学、气象学、生物学等自然科学知识运用于农业生产领域，而中国地大物博，向称以农立国，如今农业地位却一落千丈，这种巨大落差使当时一些有识之士意识到用自然科学改造中国传统农业已成为亟待解决的社会问题。梁启超在《农学报•序》中明确指出：“溉粪无术，择种不良”I18]，是中国农业式微的根本原因，并提出解决之道：“中国今日之地，苟以西国农学新法经营之，每年增款，可得六十九万一千二百万两，虽生齿增数倍，岂忧饥寒哉”¨副!因此，“西国农学新法”的引进已经势在必行。同时，也介绍了一些科学实验方法，以培养农事者的科学意识。《农学报》大量引进翻译西方农学知识，将农业基础科学与传统农学相结合，在中西方的农学知识相互碰撞融合的过程中，亦促进我国近现代农学体系的最终形成。 基础科学论文:思想道德修养与法律基础科学性研究 在课程教学中践行思想道德和法律理论（实践性）、彰显课程教学内容的科学性、立足课程教学内容的阶级性、发展课程教学内容的开放性，坚持《思想道德修养与法律基础》教学内容的科学性与意识形态性的辨证统一，把坚定正确的政治方向放在首位，树立社会主义意识形态教育优先的思想。以高品位的思想道德和法律学术水平聚人气，确立《思想道德修养与法律基础》学术研究与教学任务适度分离的原则。在《思想道德修养与法律基础》教学中，应进一步立足社会主义意识形态（政治方向），彰显思想道德和法律理论的科学性（学术性），以进一步增强《思想道德修养与法律基础》教学的实效性。 （一）树立《思想道德修养与法律基础》社会主义意识形态教育优先的观念 立足《思想道德修养与法律基础》的社会主义意识形态性，进一步坚定课程教学的社会主义方向。《思想道德修养与法律基础》是一门中国特色社会主义的课程，具有鲜明的社会主义意识形态性。马克思主义思想道德和法律理论从诞生之日起就公然申明是为无产阶级服务的，在学校就是为大学生服务的，是为武装大学生头脑，为大学生传道、授业、解惑而开设的课程。大学生高尚的思想道德和法律素养不是自发产生的。列宁的“灌输理论”给教《思想道德修养与法律基础》的教师提出了严格要求，同时也为这些教师确立了社会主义意识形态教育的优先思想。《思想道德修养与法律基础》教师要努力改造世界观、人生观、价值观和法治观，刻苦钻研思想道德和法律理论，深入中国特色社会主义建设事业的实际，以身作则，深入到大学生中了解实情，做客观、公正、符合实际的调查研究。充分运用社会主义核心价值观理论，整合教学内容、改善教学手段和方法，解放思想、实事求是、与时俱进，求真务实，坚持以人为本的科学发展观，贴近实际、贴近生活、贴近学生，增强《思想道德修养与法律基础》教学的吸引力、感染力、影响力，切实有效地提高教学的针对性和实效性，培养适用于当前发展的社会主义的可靠接班人和合格建设者。 （二）确立《思想道德修养与法律基础》学术研究与教育任务适度分离的原则 彰显《思想道德修养与法律基础》的科学性，进一步提升《思想道德修养与法律基础》教学的学术性。人们要高度重视《思想道德修养与法律基础》的科学研究工作，努力提高教学的科研含量。《思想道德修养与法律基础》的教育性不容置疑，是社会主义本质要求的体现；同时，课程的科学性不容忽视，《思想道德修养与法律基础》是科学性与意识形态性的辩证统一。要提高《思想道德修养与法律基础》教学社会主义意识形态的说服力和感染力，思政教师必须加强对《思想道德修养与法律基础》课理论和实践问题的研究，并且要用科学研究所获得的成果支撑高水平教育。教师只有用自己的理解和掌握的科学理论去传授、去讲解，才能影响学生、说服学生、打动学生。只有这样，才能真正实现思想道德和法律理论深入学生头脑。同时，《思想道德修养与法律基础》课教学还肩负着为社会主义意识形态宣传的任务。但是，在宣传中应体现社会主义意识形态的学术（科学）性。有人觉得《思想道德修养与法律基础》的开设是党和政府的行为，照搬相关文件和要求就可以，不需要深入到科研工作。这种观念是错误的。由于教学内容的科学性和教学任务的复杂性、多样性，决定它必须深入到科研工作。从《思想道德修养与法律基础》教学内容的知识层面讲，学生在中、小学学习过程中就或多或少有所接触，并有一定的了解。近年来，党和国家在政治宣传方面的工作有了很大提高，通过媒体、报纸、电视、广播等形式一直积极宣传。但是，《思想道德修养与法律基础》教学是要从知识层面向理论层面的提升。大学生基本上都是成年人，他们有较强的自学能力以及独立思考能力，纯粹的政治宣传对他们根本无法起到好的教育效果。《思想道德修养与法律基础》要充分发挥大学生对现有知识的怀疑心理和学术层面的追求。如果教学只是一味地重复大学生已有的知识，不仅无法达到教育的根本目的，还会使他们对教师、对课程、对学习产生厌烦心理。因此，对《思想道德修养与法律基础》教学内容的阐述，必须要用学科科研成果作支撑，才能打动学生，使学生信服。人们一直提倡素质教育，其根本目的就是在科学理论的指导下，充分调动学生独立自主的学习能力，要让学生自己提出问题、分析问题和解决问题。教师教学的科研含量，对学生的独立思考问题无疑是一种示范作用。近年来，人们在《思想道德修养与法律基础》教学中不断摸索，力图采取更有效的授课方式实现教育传授的目的。在教学中，人们利用专题讲座的授课方式，目的就是尝试增加学术含量。在新课改进程中，必须改变思政教师教书匠的倾向，必须在科研上提出更高要求，并在政策上提供倾斜，真正实现思政教育工作者从教书匠向教学科研型教师的真正转变。这与教师所在院校是教学类型不是一回事，即便是教学型院校，思政教师也应树立教学与科研并重的思想。《思想道德修养与法律基础》教学必须坚持教学与研究并举，以教学支撑科研，以科研带动教学，但也不能过分强调科研。有的《思想道德修养与法律基础》教师一心忙于搞科研，荒废教学，是“捡了芝麻，丢了西瓜”。 高校《思想道德修养与法律基础》既有社会主义意识形态教育的任务又有学术研究的问题，要贯彻社会主义意识形态教育优先的原则，确立《思想道德修养与法律基础》课社会主义意识形态教育任务与学术研究适度分离的原则，这是由教育的阶级性决定的。《思想道德修养与法律基础》课堂教学必须坚持社会主义意识形态教育优先原则，把好坚定正确的政治方向关，与学术争鸣适度分离。马克思主义理论课教育本身有一种倾向至今仍未彻底改变，那就是把马克思主义理论课“学术化”。片面研究、考证和诠释观点、体系、“从概念到概念”或是概念加实例，非要将其弄成一门高深的学问才肯罢休。这是职称评审“指挥棒”的影响，根本没有意识到《思想道德修养与法律基础》的时效性和针对性是最大的学术性。《思想道德修养与法律基础》教学严重脱离大学生思想实际，使许多大学生面临的现实问题得不到很好解决，感觉马克思主义离他们很远。当大学生的思想问题在《思想道德修养与法律基础》的课堂教学中得不到很好解决时，大学生们就会到西方学者的哲学著作或其他人文著作中寻找答案。这正是大学生们经常兴起这种或者那种思潮热的重要原因。 作者：曹丽萍 王继辉 单位：中山火炬职业技术学院 科学、技术与社会和基础科学教育 一、何为sts 近几年，面对现行教育出现的种种问题，我国基础教育界一直在呐喊要提倡素质教育，同时也在不懈地探索素质教育的方法。 近年来，国际上许多国家对其基础科学教育的内容与标准都进行了各种形式的改革。这些改革的特色之一，是将“科学、技术与社会”（sts）的思想内容融入到基础科学教育之中，即在科学教育中增加人文思想、人文色彩。我国目前的基础教育的改革也已是一种必然的趋势。其中将sts与基础科学教育相结合，是最为值得关注和最紧迫的问题之一。 由于科学研究和科学教育重视专门化的东西，使得大多数科学家也越来越重视研究更专门和更带技术性的问题，研究的深度日益增加而其范围却日益缩小。第二次世界大战更加深了越来越专业化的教育带来的弊端。20世纪50年代末，英国学者斯诺也谈到越来越专业化教育带来的不好的影响。他认为，这使得社会上出现了两种相互对立的文化。一种是“人文文化”，一种是“科学文化”。在“科学文化”和“人文文化”之间存在着一条鸿沟，比如科学家很可能只了解专业很窄的范围，而不了解社会学、人类学、文学等基本知识，甚至代表两种文化的双方互相认为对方的工作意义不如自己从事的重要，从而互相排斥。这种文化的分裂会带给社会损害、损失。斯诺提出要改变现有的教育制度和教育方法，以改变这种现状。 科技发展引起了许多新的问题，如是否应该发展核能，是否应该谨慎地加以限制基因工程的研究，应怎样控制世界人口，怎样控制非再生能源的消耗率，怎样避免战争、环境污染，又怎样防止或消除等等。科学技术革命，不断引起对人和大自然的关系的讨论，而人和大自然的相互关系本质上是社会过程。凡其结果会对广大群众产生影响的，群众都应参与决策和实施。科学技术对政治和道德的影响是公众的事情，外行也应介入。然而西方国家中社会和科学技术明显分离，自然科学和人文科学相互脱节，而自然科学又占统治地位，这样就需要培养了解科学技术及其后果、能够参与涉及科学技术决策的公民，需要能给决策者提供新的信息和科学的分析等等。基于这些客观需要，逐渐兴起了一个跨学科的新的研究领域：sts。世界上许多经济发达国家如美国、英国、澳大利亚等已经开展了这方面的研究。 对sts的研究也可以追溯到很早的时代。一般认为，sts是约在20世纪60年代末70年代初诞生于美国的一个新兴的学科。我国在20世纪80年代开始sts研究。现阶段，我国专门研究sts的学者这样定义sts：sts是一门研究科学、技术和社会相互关系的新兴学科。它认为科学技术的发展并不是孤立的，它和社会其他子系统（比如政治、经济、文化、教育等等）有一定的相互作用。因此研究科学、技术也应该研究作为社会子系统的科学和技术的性质、结构、功能及它们之间的相互关系；研究科学、技术与社会其他子系统如政治、经济、文化、教育等之间的互动关系；还要研究科学、技术和社会在整体上的性质、特点、结构和相互关系及其协调发展的动力学机制。 在国外，学者们对sts有广义与狭义两种理解。在广义的理解中，sts体现为一个学科群，是科学史、科学哲学等等（还包括技术史、技术哲学、科学社会学、技术社会学、科技政策研究等）学科对科学、技术与社会的相互关系的研究的总称。在狭义的理解中，sts则是以传统的科学史、科学哲学、技术哲学等学科为基础，在更高的水平上进行理论综合，而形成的融合了上述传统学科之基本内容的一门新兴的交叉学科，它追求对科学、技术与社会之相互关系的新理解。很自然，像这样的研究及其成果，迟早是要反映在教育，包括基础教育之中。 二、sts与基础科学教育 随着科学的发展和深入，一个相应的趋势是，科学教育也越来越专业化。这种向学生传授具体的科学知识的倾向将影响到所培养出来的一代人的知识、技能结构以及基本素质。在这样的目标下培养出来的，即使是很杰出的人才，也很可能大多数只是某个狭窄领域的专家而对其他领域几乎一点也不通。时代和社会并不要求人人成为物理学家，但要求人人都要有较高的科学素养和对急速发展变化着的时代有较强的适应能力。当代科学技术的发展对教育的内容、方法、观念及人才的培养都提出了新的要求，实际上，现代的社会需要更多的是有现代观念、有一定专长、也了解其他领域知识的通才。只了解很窄的领域，不论是领导科学工作，还是参与制定科学政策或政府其他政策的讨论等等，都是不够的。科学技术越专业化，越可能使得人们沉迷于技术的发展中，而只看到很窄的方面，甚至忽视了科技发展可能带来的负面影响。当遇到由于科技飞速发展所带来的问题，或应该做出决策时，很可能会手足无措。sts教育正是在出现了以上问题的情况下才逐渐形成的，它可以从根本上改变传统教育的不足。另外，只注重知识的传授，学生掌握了知识，并不代表就具备了独立思考、工作、研究、开创的能力。而sts教育可以使学生在更宽的视野中（比如历史的、哲学的、社会的、伦理的，等等）理解科学的本质、科学技术发展的规律、科学的方法、科学的思想、科学技术和社会之间怎样相互影响、相互促进等等。 从近些年来国际上基础科学教育改革的总体趋势来看，在对sts内容的引入中，科学史和科学哲学可以说是最重要的核心组成部分之一。当然，sts在基础科学教育中的内容绝不仅限于此。 首先，科学史教学对于科学教学本身具有帮助。通过科学史的教学，学生可以不仅学到具体的、现成的科学知识，还知道科学知识是怎么来的、科学是怎样形成的、又是怎样发展的、科学家是怎样思考的、研究科学的方法有什么等等。这样可以开拓学生的视野，使学生更具有科学洞察力。学生可以更好地理解科学动态的发展，在对科学概念演变的了解中能更准确地理解科学概念，并学会更好地利用已有的知识，而不是只学到 一些作为现成结论的知识片断。 其次，近年来出现的另一个趋势是，在基础科学教育中将科学史同科学哲学结合起来（例如对于在历史上科学革命中出现的重大变革的本质的说明以及对科学与伪科学的划界问题的介绍），这尤其有利于培养学生批判的头脑，也有利于学生了解真正的科学精神。 再次，sts的教育可以帮助学生认识科学是一种文化。因为科学在本质上是一种人类的活动，在其发展的过程中，深深地打上了人类的烙印。科学是无数科学家毕生辛勤工作的结果，是我们的文化遗产的重要组成部分。它们现了我们最崇高的传统，是我们心中最美好的东西。它可以使我们对未来满怀信心，可以使我们更聪明、更谦恭，甚至更为愉快。但科学毕竟只是一种文化，一个人大脑中具有了一定的科学知识，并不代表他就是一个全面发展的人。从早期对引入科学史的专注，到更加泛化的sts，这样的教育可以说起到了某种沟通两种文化的“桥梁”的作用。 最后，sts教育具有可以帮助学生认识科学与社会的关系的重要功能。由于sts在西方产生的特殊背景，这方面的关注更加集中于随着科学技术的飞速发展及其在社会生活中所起的作用越来越大，广泛应用科学技术的一些负面效应（如对资源的过分消耗和对环境的破坏与污染等）。利用sts教育，则可以使学生懂得科学并不只是象牙塔中的、和外界孤立的知识，而应该对科学技术有更全面的认识。这对于社会对科学应用的适当控制以及对未来的科学技术决策，以及培养学生的社会责任感，都具有重要的潜在意义。 三、sts与中国的基础科学教育改革 我国中学的理科教育，在单科的系统知识上，其深度、广度几乎不亚于世界上任何其他国家，尤其是物理学和化学。但是放在今日世界激烈的经济、科技竞争环境中来分析，我国科学技术的现代化和社会主义市场经济的建立和发展，不仅需要科技精英，还需要具有较高科技素质的劳动大军。在中学理科教育中，培养学生具有正确的科学价值观也是极其重要的。应该使受教育者懂得科学成就和技术革新应为社会的生产、生活和发展服务，为公众利益服务，对科学技术应用中各种社会问题持积极参与的态度，并尽可能提出合理的对策和行动。但是现行中学理科教育受制于升学的压力，教师为升学而教，学生为升学而学。这不仅使教学内容和方法围着应试转，而且使得科学、技术、社会三者的脱节。 科教兴国，素质教育兴国，中国的基础教育课程改革项目已全面启动。在未来将出台的国家基础教育课程标准中，将体现国家对不同阶段学生在知识、能力、态度等方面的基本要求，将规定各门课程的性质、目标、内容框架、教学建议、评价标准等。按有关权威部门的说法，在课程标准的改革中，需要处理好现代社会科技进步与学生发展的关系；倡导从学生的兴趣和经验出发，结合社会、科技的发展，重组各门课程的学习内容，并体现综合性。相应地，在义务教育阶段理科课程共同基础中，内容将包括义务教育阶段的理科课程、科学素养的养成、知识与技能、过程与方法、科学精神与科学态度及对科学、技术与社会相互关系的理解等几部分。 尤其需要指出的是，由于我们在基础科学教育中在渗透人文因素方面长期的落后，以及相关学术研究进展的滞后，使得有时在教育中谈到要引入sts内容时，对于究竟何为sts以及如何引入还存在着相当严重的误用。例如，仅仅望文生义地将sts等同于实践、动手等等。因此，我们也应该更多地关注西方的科学教育中的新思想，这对于我国基础科学教育的改革有重要的借鉴意义。必须承认的是，与像英美这样的国家相比，在基础科学教学中结合sts的方面，我们国家显然仍有不小的差距。尤其是，教育界不能和学术界脱离，而应该汲取学术界的观念、观点，请学术界人士参与到教育的改革中来。

国际理解教育论文:小学英语教学中如何渗透国际理解教育 [摘 要] 国际理解学科渗透教育是以文化为主线、以学科为载体，培养学生的国际理解意识和视野。国际理解是对异文化的认知能力，语言是文化的载体，小学英语是基础教育的必修课程，其课程本身就传递着外语国家传统习俗和生活方式等文化内容。因此，小学英语教学中渗透国际理解教育具有可行性和合理性。美国中小学的国际教育实践对我国小学英语教学渗透国际理解教育具有借鉴意义，基于美国两例教学实例的分析，试析在小学英语教学中如何渗透国际理解教育。 [关键词] 小学英语教学；国际理解；学科渗透教育 国际理解教育在小学阶段一般不涉及敏感的政治问题和经济问题，而是通过文化现象透视政治和经济根源，按照学生对多元文化的认识过程选择内容，形成文化主线贯穿的逻辑体[1]。小学阶段国际理解教育的核心观念是多元、人本和责任。要求学生了解多元的差异文化，培养文化的自豪感和尊严。国际理解学科渗透教育以文化为主线，而语言是文化的载体，英语课程标准和教材中都涉及国际理解教育的内容，因此小学英语教学渗透国际理解教育具有可行性。以国际理解教育中异文化认知能力的提高为目的的外语学习，为迅速提高外语水平和对外交流能力提供了必要的动力，对异文化认知能力的培养有着举足轻重的作用。因此，对于目的语国家文化的了解，必然有助于学生对于外语的掌握和适当运用[2]。所以，不论是扩宽“国际理解视野”，还是提高学生的异文化认知能力，国际理解教育在英语学科中的渗透都十分必要。 1 小学英语教学中国际理解教育的现状 1.1 小学英语教学中国际理解教育的必要性 我国关于国际理解教育的理论研究分两个阶段，前期是借鉴和探索阶段，后期是本土化学科与国际理解教育的融合阶段。截至2013年，中国知网上关于英语学科的国际理解教育有13篇文章，仅有一篇是融入教学，且关于国际理解教育的地区普遍在一线城市。在实践中，课堂教学仍存在如下问题：一是教师在教学中往往把国际理解教育作为简单的文化介绍，使其得不到应有的重视；二是教师不重视此部分课程内容，侧重于语言教学，一味地传授语音、词汇、语法知识；三是教师在课程目标设置上往往忽视国际理解教育，忽略了培养学生开放、平等、尊重、宽容、谨慎的国际理解态度。从宏观方面，相比美、英、日、韩等国家，我国的国际理解教育缺乏本土创新。从微观方面，在国际理解教育与学科融合的实践中，我国也处于探索阶段，只在上海、北京等一线城市有实践基地。因此，小学英语教学中渗透国际理解教育十分必要。 1.2 小学英语课堂渗透国际理解教育的可行性 中小学国际教育指向学生介绍其他国家地区的不同历史、文化和一些国际问题，向学生传授其他国家的语言，培养学生在跨文化环境中的交际能力及对其他国家、种族人民的尊重与理解[3]。小学英语是我国小学生接触外国语言和文化的重要媒介，小学英语课堂暗含大量渗透国际理解教育的契机。 《义务教育英语课程标准》指出“学习一门外语能够促进人的心智发展，有助于学生认识世界的多样性，在体验中外文化的异同中形成跨文化意识，增进国际理解，弘扬爱国主义精神，形成社会责任感和创新意识，提高人文素养。”在课程标准理念的指导下，教材的编写也凸显了国际理解教育的核心理念。如人教版PEP在三年级My food、五年级Cooking中讲解了中西方饮食，提到了西方文化产物如汉堡和水果沙拉等。三年级加拿大庆祝新年、四年级万圣节介绍了英语国家的文化行为。但是教师在目标定位、教材理解和课堂教学中把国际理解教育边缘化，以下教学实例供一线教师参考。 2 美国教学课堂案例分析 美国经济界研究表明，世界购买力和 95%的消费者在除美国以外的其他国家[4]。美国学生将进入一个高度竞争的国际市场，具有国际视野与国际知识是未来美国经济发展的基本保证[3]。因此，美国颁布了《外语学习标准：为 21 世纪做准备》，将培养具有国际理解能力的学生纳入正式的教育目标，在外语学科中融入国际理解教育。课程标准是教学的指向标，教学案例在实施过程中均以“5C”标准为依据，即：Communication（沟通）、Cultures（文化）、Connections（贯连）、Comparisons（比较）和 Communities（社区）。 其中，Communication的标准为：要求学习者参与到对话中，传递和获取信息、表达情感和交换意见（The Interpersonal Mode）；要求学习者能理解和诠释不同主题的书面和口头用语（The Interpretive Mode）；要求学习者能向读者和听众演示和呈现信息、观点和概念（The Presentational Mode）。 Cultures的标准为：要求学生能陈述practices与perspectives之间的关系（文化行为与文化理念）；要求学习者能陈述Products与Perspectives之间的关系（文化产物与文化理念）。 Connections的标准为：要求学习者能通过学习其他语言扩宽其他学科的知识；要求学习者可以通过学习其他语言获取信息，并感知和认同语言背后的文化和不同的观点。 Comparisons的标准为：要求学习者通过比较目的语和其他语言的异同，探究语言的本质；要求学习者对比目的语与所学语言的文化，理解文化差异。 Communities的标准为：要求学习者能在学校及校外的社区运用所学语言；要求学习者出于个人兴趣或提高自己而学习运用所学语言，为终身学习者做准备。 以下案例来自于美国《21 世纪外语学习标准》附录部分提供的外语课堂学习方案。 案例一：汉语教学中的中国日历教学设计。 1）教学内容简析。美国West Hartford八年级学生在Ms.Chen汉语学习班学习中国日历的内容。 2）教学目标：（1）Interpretive Communication，学生理解用目标语介绍的关于中国日历的故事阅读文本；（2） Products of Culture，学生阅读和讨论作为文化产物的日历；（3）Culture Comparisons， 学生对比中美日历的异同，比较其背后的文化。 3）教学过程。分发给学生关于中国十二生肖来历的故事卡片，教师用目标语讲解卡片。故事教学完成后开展十二生肖讲故事比赛，要求学生用中文回忆复述其故事。之后探讨日历在本民族和其他文化中的重要性，学生讨论中美日历异同并用汉语为自己家里制作中国日历，日历中可以是家人生日、家庭纪念日、学校活动日和其他重要事件日期[5]。 案例二：美国二外西班牙语课堂的新闻播报 1）教学内容简析。美国Williamston 高中八年级学生第二外语西班牙语课堂，教师设计了用西班牙语进行新闻播报的活动。 2）教学目标：（1）Interpersonal Communication，学生以小组合作的形式用本族语进行新闻撰写和构思；（2）Presentational Communication，学生能用目的语西班牙语进行新闻播报；（3）Practice of Culture，学生能以批判性的视角呈现出新闻事件背后的文化；（4）Furthing Connections，学生能够将不同的新闻话题进行对比分析；（5）School and Community，学生能用西班牙语在课堂上进行交际；（6）Life-long Learning，学生能够对新闻事件形成自己的见解。 3）教学过程。教师要求学生以小组合作的方式用西班牙语进行新闻事件构思和撰写，写完以现场直播的形式进行15～20分钟的陈述。学生可以自主选择新闻播报的内容题材，既可以是新闻事件的报道，又可以是天气预报、体育赛事或文娱新闻。这些新闻的题材来源可以是西班牙当地，也可以是美国或其他国家地区[5]。 3 美国课堂案例对我国小学外语教学渗透 国际理解教育的启示 3.1 国际理解教育应明确定位，贯穿教学始终 以上教学实例基于美国“5C”标准进行设计，依据这5个维度形成围绕语言能力和人文素质的编织型外语课堂。课堂教学目标与5个维度层层相扣，将国际理解教育定位在文化交流、比较和沟通中。从案例一可以看出，第二、三个教学目标侧重语言背后的文化和文化异同。案例二的教学目标有两个涉及文化和开拓学生国际视野。其学科自身教学目标和国际理解教育的切入融为一体。如案例一，教师牢牢把握汉字识记和日历文化等学科教学目标的同时，进行美国与中国日历的对比，提高学生的异文化能力。 这对我国教师是个有意义的借鉴，在优秀教案设计中教师往往看重知识与技能目标，情感态度价值观等甚少提及。朗文材料有一篇Inventions Make Our World Smaller的阅读，也有关于日历的发明，教师仅仅要求学生熟记新单词，用思维导图归纳故事信息，回答日历的发明与哪个国家有关。对于一年有12月份背后的文化来源和价值观等只字未提。虽然课程标准明确提出教学目标多元化，材料也很丰富，但教案设计中很少看到国际理解教育的渗透。教师可以参照美国案例，将其有机的纳入教案中，有意识的在英语教学中渗透国际理解教育。 3.2 挖掘教材，寻找渗透国际理解教育的契合点 教材是教学的重要依托，要想在教学中融入国际理解教育，教师应充分挖掘教材，在没有偏离教材内容的前提下适当拓展。如上述案例一，美国教材仅是关于中国日历的介绍和月份年月的文化知识，但教师以文化为主线，用单词卡片进行十二生肖的补充，抓住中国日历的文化核心，让学生学习汉语的同时了解背后的文化故事，激发了学生的兴趣，也让学生更深刻的了解中国文化。同时比较中美日历的异同，加深学生对不同国家文化的理解。 我国英语教材中也有许多渗透国际理解教育的契合点。以人教版PEP为例，教材展示了主要英语国家的标志物，如美国自由女神像、英国大本钟等，教师应挖掘这些产物背后的文化，增长学生对其他国家的认知经验，帮助学生开拓视野。同时可以将中外文化进行对比，如教材中出现的特色标志物如长城、天坛，可以与外国标志物进行比较。不仅增强学生对本民族文化的自豪感，也能使其更宽容的接受外国的文化。这正是课程标准提出的“国际视野”，也是国际理解教育的基本内涵之一。 3.3 创设情境，凸显国际理解教育理念 学科教学与国际理解教育理念应该融合，而非生硬拼凑。在英语教学中，教师可以通过创设情境将国际理解教育融入英语教学中。案例二中，教师以新闻播报的形式，创设新闻直播间的现场播报情境，不仅能让学生踊跃参与，同时引导学生以批判性的思维探究所播报事件背后的原因，在西班牙语学习过程中增进了对不同国家的理解。该案例可以应用到我国小学英语教学中，如六年级上册“Birthday Parties around the World”介绍了中国、俄罗斯、阿根廷、丹麦4个国家庆祝生日的方式，可以创设情境以新闻播报的方式进行介绍，凸显国际理解教育理念，让学生感知文化差异。国际理解教育不仅是对文化的尊重和理解，更重要的是能提升学生的人文素质，培养学生正确的价值观。教师应该通过创设情境，适时的传递给学生积极的人生信念和正确的人生态度，如在学习英语单词water时，教师可以带瓶水，采用海伦凯勒的老师沙文老师那样的教学方式，让学生接触实物水，这时教师可以创设情境，把海伦凯勒学习water的故事讲给学生，通过学习外国名人轶事提升自身的人文素养。 正如Cook所说，“从马利诺夫斯基到韩礼德、乔姆斯基都说过，交流只是语言在人类生活中的一个功能，学习外语并不仅仅是要学习者会使用另一种语言与人交谈，而是在各方面改变他们的生活和心智”[6]。美国教学实例把国际理解教育定位在教学目标之中，以教材为依托，用单词卡片和创设情境的方式激发学生兴趣。对比目的语国家与其他国家的文化，拓宽学生视野，培养学生对异国文化尊重、理解、包容的心态。小学英语作为我国的基础教育学科之一，语言和知识的学习中十分重要，但学习语言不是复制语言，学习英语单词并不是死记硬背，学生更应该在学习中学会成长，健全的心智和包容的心态对于学习外语的学生来说更为重要。 国际理解教育论文:高职国际化需加强“理解教育” 随着区域市场对国际化高端技能人才的需求，高职院校在普通高等院校之后也相继提出了国际化的发展战略。部分高职院校与国外同类院校的交往范围日益扩大，交流层次也在逐步加深，理解和尊重的问题变得前所未有地紧迫起来。然而，由于办学传统等因素的制约，高职院校在国际交流中出现了许多障碍，而相关教育也出现了缺失。 一是观念上的不认可。高职院校突出技能训练，强调校企合作，学生三年的受教时间除了基础课、专业课学习，多还有一年的顶岗实习。因此很多老师会感慨：“规定动作”还完成不了，何来“自选动作”之说？二是运作中的“两层皮”。一些高职院校或迫于形势、或赶着“潮流”将国际化纳入了发展规划，但多是“纸上谈兵”。在倡导国际化发展时迈过了“理解”，而过分强调“交流合作”，结果多停留在形式上的“你来我往”，并未进入实质合作层面。三是机制上的无保障。许多高职院校教师到国外培训时“感慨颇深”，回国后又“恢复常态”，甚至认为国际化是院校顶层设计的任务，与己无关。 显然，诸多问题束缚了高职院校国际化发展。要有效解决这些问题，应借鉴国外经验，切实加强国际理解教育。所谓国际理解教育，通俗讲就是理解国际的教育，就是国家间、民族间和文化间不断开放、合作与融合的教育，包括国际交流、国际理解和国际合作。虽然人们对国际理解教育还稍显陌生，但在《教育规划纲要》中有明确表述，要“加强国际理解教育，推动跨文化交流，增进学生对不同国家、不同文化的认识和理解”。 从人才培养需求来看，国际化背景下新的社会理念（如可持续发展、协同发展、多元化等）对高职人才培养提出了新的要求，区域国际化经济发展现状也对国际化人才需求迫切，但社会市场的旺盛需求与高职人才培养的现状并不对接。因此，高职院校不仅应推行，还应在开展国际交流合作之初就有意识地重视对学生的国际理解教育。那么，该如何推行呢？ 首先在实施原则上，要有一个系统化的理念。不能与院校现行的教育理念相剥离甚至相冲突，而应厘清国际理解教育的目的及目标，与院校的人才培养目标相一致；再如到国外是开展国际理解教育最便捷的形式，但不现实，所以应基于本土，通过开设或融入相关的课程来渗透国际理解知识、创新教学模式来认同国际理解态度、开展国际交流与合作来实践国际理解行为、培育多元文化来营建国际理解校园文化环境，并注重在过程中探索和验证策略、途径实施的可行性及有效性，与人才培养质量相挂钩等。 其次在实施途径上，要以国际理解教育课程为重点。再则，在实施保障上，除了从试点专业开始推行双语教学、通过校园多元文化建设营造环境外，还应注重管理制度上的配套。通过制度上的完善和创新，充分调动和提升教师尤其是行政管理人员有效沟通、协调、管理的积极性和能力，这不仅能直接影响国际理解教育工作的实际进展，还将助推院校的国际化进程。 国际理解教育论文:谈以“生命教育”为核心的“国际理解教育” 暑假里，学校号召教师―读书以修身养性，写作以蕴积智慧。偶然间，我收拾初中义务教育课程教科书，发现了两门课程用书―《生命教育》和《国际理解教育》。联想到我校教师对建设生命课堂的探索和实践，以及每周开设的外教课程，我兴趣顿增，快速阅读了两本教科书。放下书，我陷入沉思：世界发展到今天，人类在享受物质和精神文明，不断进步的同时，越来越关注生命的价值和意义。国际理解教育是人们尊重生命，爱惜生命，关注生命的进一步升华。可以说，国际理解教育是以“生命教育”为基础，培养人了解国际知识，学会掌握国际交流的基本技能，养成国际理解的态度，从而促进世界的和平与发展。中小学开设国际理解教育是时展的趋势；也是教育以人为本，尊重生命的体现；是课程多样化，人文化的需要。作为一名教师，我应对此有所思考，下面来具体谈谈我的认识。 一 国际理解教育的背景和意义―促进世界和平与发展 国际理解教育是“全球一体化”发展所需要的价值理念支撑。它的目的是以“国际理解”为教育理念开展教育活动，帮助不同文化背景，不同种族，不同信仰的各国人们之间相互了解和相互尊重，以便促进世界的合作与和平，发展与团结。它将爱国主义教育上升到全球意识，唤起了人类最本位的价值观―向往和平，合作发展。这是各国在教育上的一种突破，也是人类人文素养提高的一种表现。因为，国际理解教育以全球的和平与发展为目的，帮助人们树立了全球公民的责任和义务，促进了整个人类的共同繁荣和发展。无论成年人，还是未成年人，都应在国际理解教育的帮助下，形成追求人性真，善，美的精神理念。 二、国际理解教育的育人目标―国际知识；国际交流的技能；国际理解的情感态度；国际理解的文化意识；国际理解的学习策略 国际理解教育无论是作为一门课程还是一种教育理念，都是以育人为目的的。这里借鉴《英语课程标准》的五个维度的分级目标，来归纳国际理解教育的育人目标：1.在知识领域，包括对中外各国事实性知识的了解，如文化，政史，自然，人权，环境等。2.在技能领域，包括语言交际能力，合作竞争能力，沟通交流能力，解决问题的能力等。3.在情感态度领域，包括和平，民主，宽容，坦诚，同情的价值观体现等。4.在跨文化意识领域，包括区分本土国家与世界各国的文化，意识的差异等。5.在学习策略领域，包括以活动为载体，学会与人交往的策略；利用信息化媒体手段获取大量信息的策略；小组合作学习，国际合作交流学习等方法。 三、国际理解教育的核心―生命教育 国际理解教育是关注人的教育。人，作为生命的有机体，具有可教育性。生命教育的六个理念是：关注生命，尊重生命，珍爱生命，欣赏生命，成全生命，敬畏生命。国际理解教育正是对这些生命理念的解读。它本质上就是一个价值问题，也是运用价值观解决问题的体现。解决世界问题的关键是重建人类的价值观念体系，形成“人与自然”，“人与人”，“人与地球”之间的新观念。因此，生命教育作为国际理解教育的核心，它肩负着沉重的使命，它也是人类捍卫和平，遏制冲突的重要武器。 四、国际理解教育的课程形式―学科课程渗透式教育；国际理解教育综合活动课程 目前，我国的国际理解教育，主要有两种课程形式。1.学科课程渗透式教育。即通过自然学科，人文学科，道德教育的教学活动或内容，来渗透国际理解教育。2.专门开设国际理解教育综合活动课程。即将国际理解教育聚合到专门的课程中去，避免了各学科分散教学存在的不足之处，如缺乏问题凝聚点，或引不起学生的注意。这两种课程形式，都在国际理解教育中，起着不可忽视的作用。 五、国际理解教育的拓展渠道―扩大教育开放 扩大教育开放是拓展国际理解教育的有效渠道之一。它主要包括：1.加强国际交流与合作。即坚持以开放教育促改革，开展多层次的教育交流与合作。借鉴国外先进教育理念和经验，培养具有国际视野的人才。2.引进优质教育资源。即引进国外知名学校，一流专家来我国从事教育科研和管理工作，办好中外合作学校。3.提高交流合作水平。即推动教师互派，学生互换，增进学生对不同国家，不同文化的认识和理解。 六、国际理解教育存在的问题 国际理解教育在蓬勃发展的同时，也存在着种种矛盾和争议。如：联合国教科文组织精神和本国国际化需要的矛盾冲突；各国语言，文化差异造成的困难，实现人类和平与共存的未知性，这些都阻碍着国际理解教育的发展。此外，国家理解教育课程的不完善，不系统，也是它面临的问题之一。但是尽管如此，国际理解教育，仍然越来越重要的成为全世界关注的热点问题。 七、国际理解教育的未来展望 当今社会，互联网日新月异的发展，人们的物质生活越来越丰足，这对国际理解教育起着积极的推动作用。人类在全球政治民主化，经济贸易国际化，文化交流与合作加强，信息技术发展等因素的影响下，更加热爱和平和发展，使国际理解教育具有了更积极，更广阔的国际社会背景。但是人类发展所带来的负面问题和人性的弱点也会影响着国家，个人对国际理解教育的理解。因此，国际理解教育同时也面临着很多不可预知的突变和冲突，联合国教科文组织对国际理解教育的指导监督作用仍需加强。总之，各国的国际理解教育将不断发展，完善，越来越提高全人类的人文素养。 国际理解教育是以生命教育为核心的生存教育。教育的功能在于促进人和社会的进步。因而，在人类生存的过程中，国际理解教育应在发展不平衡的双方之间搭建“理解”的桥梁，促进人类相互交流和合作，走向共同进步的明天。 国际理解教育论文:论国际理解教育视阈下的英语文学教育 摘 要：自改革开放以来，我国的经济和文化逐渐走向国际化。而在不断的国际交往中，我们需要不断的加深对于世界各国文化、经济、政治的了解，因此有关外语的学习和应用就显得尤为重要了。在国际化的大环境要求下，国际理解教育在联合国教科文组织的倡导下应运而生，将“国际理解”引入教育活动，为世界和平打下了坚实的教育基础。 关键词：国际理解；教育；英语文学 纵观人类的发展历史，一战、二战的阴影至今都无法从我们的生活中挥去。“六百万犹太人被屠杀”、“东欧巨变”等，这些沉痛的回忆向我们述说着一个个由文明冲突所带来的惨痛教训。而就算如今，战火依然不断。因此在经济全球化的国际形势下，如何避免“文明冲突”所可能引起的严重后果，便成为了全世界探讨的课题。在这样的情况下，联合国提出了“国际理解教育”。 一、国际理解教育 1946年，联合国教科文组织第一次提出了国际理解教育的概念，想要通过增进国家间的文化理解来达到世界和平的目的。然而学术界却对其拥有着不同的看法，其中有人认为“国际理解教育”就是在国际社会组织下展开的以“国际理解”为目的的一种教育活动；而在日本教育界却认为国际理解教育的目的是超越国界和民族，利用教育的手段培养和增进世界相互理解的一种手段；再者就是我国学者张良才的认知，其认为国际理解教育是一种以“共生”和“公正”为目的的全球化教育，主要培养方向是“多元化文化共存”，从而建设一个人与人相互依存的地球村。 二、英语文学教育与国际理解教育 在英语文学的教育中，由于本身英语的国际化，就导致了最终国际理解的回归。而且英语文学教育主要是培养学生对于英美美文的阅读、欣赏和理解英语文学原著的能力。通过阅读和欣赏，学生便会通过英文文章对西方的文学和文化不断的加深了解，从而提高自身的语言功底和人文素质，而这些恰恰与国际理解教育的理念不谋而合。 （一）英语文学教学中的国际理解 1.英语文学教学内容与国际理解的联系 由于英语文学教学的教材便是西方本土文章，因此其中会大量的涉及到历史文化、风土人情、传统习俗、生活行为、文学艺术等内容，学生通过对于这些内容的学习，便可以大致的了解西方的整体文化，从而为国际理解奠定了深厚的基础，以实现国际理解教育的根本目的。 2.英语文学教育要求与国际理解的联系 伴随着经济全球化的发展，世界各国交往日益加深，这也导致了政治、经济等方面的交流逐渐扩大，导致了英语文学教育必须面向世界化发展，逐渐形成现代化的教育体系，才能更好的面向未来。也正是因为全球一体化经济发展对于英语文学教学的要求，令学生有机会增强自身对于多元文化的了解，从而促进了国际理解教育的形成。 3.英语文学教育的目的与国际理解的联系 由于英语文学所面对的是不同国家的文化，所以在接受英语文学教育的同时，也就意味着对于异国民族、文化的接受。而这种接受的开始，必须要建立在尊重对方的基础上。只有足够的尊重异域的文化，才能从内心深处去理解不同国家、民族之间的文化差异，从而培养出“共生”、“公正”的观念，形成“全球意识”，彻底达成世界和平的伟大目标。 4.英语文学教育的本质与国际理解的关系 从本质上讲，英语文学教育就是一种语言能力的培养手段。只不过这种语言所涉及的领域及其广泛，作为当今社会使用最为广泛的语言，其所囊括的文化跨度极大，所蕴含的知识领域也极其广泛，因此这也导致了英语文学教育不仅仅是一种简单的认识教学，还是一种跨越了文化界限的教学，更是一种无视异域文化差异的交流能力培养。而这种能力的培养，很直观的提升了学生们对于世界经济发展的可融性。 （二）英语文学教育在国际理解中的桥梁作用 在过去的英语教学中，由于英美文学的现实原因，在一定程度上对于我国的英语文学教育发展产生了不良的限制，严重的影响了我国文化与西方文化的交流。伴随着经济全球化的发展趋势，我国与西方交流日益加深，才逐渐体现出我国英语教育的相关问题。 而后在2006年6月，南京大学《当代外国文学》编辑部举办了专门会议，以“当代英语国家文学研究的文化视角”为命题展开了激烈的讨论和研究，第一次提出了“英语国家文学”这一更深层次的概念，将“澳大利亚文学”、“南非文学”、“爱尔兰文学”等一系列的西方文学全部加入英语文学的教学内容之中，从现代化角度，进行科学的英语文学教育改革， 伴随着越来越多的文学被加入到英语文学教学课程中，如今的英语文学教育已经变得更加的国际化，也正式的跳出了传统英美文学的影子，成为了一个世界文化和历史传承的舞台。 三、结束语 随着世界经济的发展，越来越多的行业和领域需要英语来作为发展的引线，也有更多的异域文化被载入英语文学教育教材，令学生们对世界增进了解的同时，彻底的打开了他们的视野，为求同存异的国际理解发展打下了坚实的文化基础。 国际理解教育论文:新课标背景下初中英语国际理解教育尝试 【摘要】随着我国改革开放水平的不断提高，经济全球化趋势的不断加强，教育也要不断向国际化方向发展。尤其是对于英语教学来说，英语国际化能够更好的帮助初中生英语的学习，减少因文化差异而带来的理解上的差异。初中生在学习英语时往往因为文化背景的差异以及思维方式的差异，导致他们失去了学习英语的兴趣与爱好，所以本文通过对初中英语国际化教育方式的介绍，从而能够更好的实现初中生学习英语的兴趣，提高初中英语的教学质量。 【关键词】新课标下 初中英语 国际理解教学 方法分析 0.前言 近几年来我国教育事业不断推行相应的改革以适应当前我国社会经济发展的需要，但是我国教育还是存在这一些问题，尤其是在英语教学上，教师不仅要做好相应的改革措施，提高学生学习英语的兴趣还需要将英语教学国际化。而所谓的国际理解教育就是指通过英语教学能够使学生认识到西方国家的一些人文知识以及中西方之间存在的文化差异，从而提高学生对外国文化的了解，提高他们对英语的认识，使他们不仅能够理解中国文化而且也能够很好地了解外国不同的文化，在文化多样化的世界背景下找到合适自身发展的学习方法，形成一种良好的对待文化的态度。外来文化不仅能够为中国的传统文化服务，同时也能够被中国文化所吸收，所以要想更好地发展中国文化就要以一种宽容和尊重的态度来对待外国文化。学生在这样的英语教学方式和理解中能够提高他们学习英语的兴趣爱好，培养他们和其他民族之间的交往、沟通与理解能力。 1.我国初中英语国际理解教育存在的问题 1.1对国际理解不足，对中国文化英语表达较少 英语国际理解教育需要建立在本国文化的基础之上，但是在我国现阶段的初中教育中还是存在着许多的问题，比如说在对国际理解不足，英语教学上缺少对中国文化的表达。国际理解教育是要建立在民族文化和国际文化交流的根基之上的，所以在进行初中英语国际理解教育时要充分认识到本国文化与外国文化的交流。英语作为全球使用最为广泛的语言之一，在文化沟通和国际交流中发挥着非常重要的桥梁作用，所以在进行交流时应该提升自身对本国文化的交流程度，加强对本民族文化的宣传。但是在实际的教学中教师往往不注重对本国文化知识的融入，过于强调西方的文化，从而忽视了对本国文化的发扬。在国际的交往中，中国文化与西方文化的交流是必不可少的，尤其是随着我国改革开放以来，我国与西方国家的交流越来越多，英语教学在国家教育中也越来越受到重视。但是目前我国英语教育在教育理念上还存在着一定的误区，进行英语教育是为了更好的实现与外国的交流，将中国文化介绍到世界中去，从而让更多的人了解中国博大精深的文化，使中国能够与世界接轨。但是在实际的教学中初中英语教师过于重视对英语知识技巧的讲解，从而忽视了对英语这种语言文化的实际应通用性。英语和汉语一样，他们都是一种语言交流工具，所以在学习英语时，学生和教师应该重视英语教学的环境性和应用性。 1.2缺乏国际教育与理解意识 初中许多的学科都可以看到国际理解教育，他们能够有效地提升学生对本国现状的了解，从而能够更好地认清国际局势，最终实现文化的交流与发展。但是在英语的教学中缺乏相应的国际理解教育，学生和教师过于重视学生的英语技巧，忽视了英语的交流性和应用性。在英语的教学中中国擅长采用传统的教学方法，对于学生文化知识的讲解和社会价值观的培养不够重视，从而导致了学生学习英语的目的不明确，单纯是为了考学而学习英语，在长期的学习中学生失去了学习英语的兴趣爱好。而对于学生的国际教育和理解重视不足，学生在进行相应的学习时不能够及时与世界接轨，了解更多的西方文化，找到中国与西方发达国家之间的差距，也就无法实现桥梁之间的衔接。真正的英语是一种交流的语言工具，学生在进行学习时能够认识到它的巨大作用，它不仅仅是一种考学生的必修课程，它更是与世界交流和学习的重要工具。所以缺乏相应的国际教育和理解意识，会导致学生学习英语的积极性下降，导致他们对学习英语的目的有所偏差。 2.国际理解教育的方法 2.1提高中学教师对英语国际理解教育的意识 对于初中老师来说在进行教学时不仅仅要重视学生英语技巧的讲解，还应该提高学生对学习英语的目的性，突出英语学习的重要性，树立他们学习英语的正确态度和意识。首先教师要改变传统的教学方法，要注重对国际理解化教育，也就是让课堂成为一个学生相互交流学习的场所，这里所说的交流是指交流国际文化，学生在课堂上可以扮演不同国家的人，从而用不同的文化背景来展示交流的重要性。同时学生还要学会用英语来表达中国的文化，做一个文化传播的使者，学生在这样的环境下学习能够增强他们学习英语的乐趣和目的性。学生通过彼此间的交流能够更加了解国外的文化，接受外国的文化，并且将外国先进的文化与本国文化相结合。除此之外，教师在进行教学时还需要不断提高自身的素质，比如在向学生讲解一个国家的文化时自身就要对该国家有一定的了解，帮助学生树立正确的文化观念，在国际理解教育中正确把握文化交流与融合的必要性。只有教师自身的素质有所提高才能够更好地指导学生进行英语的学习。同时学校或教研组也要定期对英语教师进行相应的培训，教师在专业的培训下能够更好的认识到自身教学中的不足，改变初中英语教学中存在的弊端，提高教师对国际化教育的认识。 2.2进行多样的校园课外文化交流活动 在传统的教学中教师一般比较重视课堂上的教学内容，从而忽视了课外教学的重要性，所以在进行相应的国际理解教育的教学时，教师要充分利用课外教学，提高学生学习英语的兴趣爱好。尤其是在新课标的推行下，教师要利用好校园的文化建设，为学生提供一个民主、和谐、多样的校园文化生活。比如教师可以组织学生采取多媒体技术向学生展示不同国家文化之间的差异，树立他们多元的文化观念。同时教师在进行讲解时还需要教给学生如何去辨别先进文化与腐朽文化，在这样的辨别中去吸收和融合外来文化，增加自身对文化的理解和认识。教师还可以为学生创造一定的情景，让学生用英语进行文化的交流，学会如何运营英语来实现对本国文化的介绍，提高学生对中国文化的认识。例如，在学习Travels， France is calling 等课文时，我们就利用学生在教材上学到的知识，让他们合作学习，查阅“埃菲尔铁塔背后的文化和故事，美国自由女神像的由来和象征意义，中国长城的文化与象征意义等等，然后小组间相互交流和展示；在学习Body language 这一课时，就让学生上网查阅同一个肢体语言在不同国家文化里的含义，或者是同一个含义在不同国家里不同的肢体语言；在Festivals 这一课的学习中，让学生查询、比较中西方重大节日的习俗和差异。除此之外，我们还利用我校的外教资源，增加学生与外教之间的交流与互动，通过彼此间的介绍来增进他们文化的交流。教师还可以定期向学生进行英语知识讲座，积极向学生介绍中国文化和世界文化，增加他们对国际动态的了解，积极关心国家大事，努力学习英语，为今后文化的交流做出自己的贡献。教师也可以通过播放电影和音乐的形式向学生介绍外国文化，在影片和英语的语言中找到于中国文化相同和不同的地方。从而提高学生的辨别能力，在课外学习中学生可以增进与教师之间的友谊，教师也可以更好地了解学生学习上的困难，指导他们更好地学习，最终实现英语课外交流的目的与效果。 3.总结 英语国际理解教育方法的实行可以增加学生学习英语的兴趣和爱好，而教师在这样的教学中也能够帮助学生了解更多的外国文化，学习本国的文化知识。学生在这样的教学模式下也可以找到学习的方法，增加自身的素质，提高自身的英语水平。该教学模式符合新课标初中英语教学的目标，适合学生今后对英语的认识和学习。学生增强了对国际文化知识的认识，更有利于我国今后文化的传播，存进我国对外的交流与发展。所以初中英语国际化理解教育方法是提高学生英语水平和文化素养的重要教学方法之一，它符合我国教育发展的要求，符合学生发展的要求，能够更好的促进我国英语教学水平的提高，最终实现初中英语教学的目标。 国际理解教育论文:西藏中小学校本课程开发的国际理解教育 【摘 要】 以二战的结束为分水岭，极大地改变了国际理解教育进程与方向。我国国际理解教育自20世纪80年代起才逐步展开，从2000年之后在全国各地受到广泛关注。随着我国的西部大开发逐步推进，西藏日益发展为本土民俗、中华文明与世界文化的交汇地，因而，培养本地人才的多语言沟通与跨文化交际能力势在必行，也是当前西藏教育所需要面临的新任务。 【关键词】 西藏中小学；校本课程；国际理解教育 1994年10月，在日内瓦由国际教育局组织召开了第44 届国际教育大会，会议主题就是国际理解教育（Education for International Understanding），认为应该把国际理解教育纳入到中小学课程计划和教师培养之中。[1]可见，培养学生国际理解的态度、能力以及与人交往、与人共处的能力，使学生在日益国际化的社会里与他人共同生活、相互合作，成为当代学校教育面临的新使命。 西藏地处祖国西南边疆，是以藏族为主体的少数民族聚居地区，除藏族居民外，目前在西藏自治区还有汉族、回族、门巴族、珞巴族、纳西族、怒族、独龙族以及人、夏尔巴人世代居住，这决定了西藏文化具有高原风格、历史积蕴和语言迥异等特征。[2]随着西部大开发，前往西藏的国内外旅游人员与开拓者激增，促使西藏日益发展为本土民俗、中华文明与世界文化的交汇地，培养本地人才的多语言沟通与跨文化交际能力势在必行，这样，基于“西藏特点、学校特色”的国际理解教育课程开发便成为必然。 一、多元文化国际理解教育的校本课程国内外解读 以二战的结束为分水岭，极大地改变了国际理解教育进程与方向，其中“实用主义”与“全球教育”为当时引领趋势，国际教育产业化呈显著特征。如今，在世界全球化背景下，多元文化意识方兴未艾。世界一些发达国家，如美国、加拿大、英国、澳大利亚、日本、新加坡等，纷纷开始倡导培养地球村市民的素质，将国际理解教育纳入到国际人培养目标的重要内容之中，成为培养地球村市民（世界公民）的教育课题。 由于国际理解教育领域正在成为多种国家力量、多种意识形态、多种文化形式国际竞争的场所，[3]国际理解教育也承担着培养国际化人才、提高各国国际竞争力的重要使命。在我国现代化进程中，由于地区发展不平衡等原因，北京、上海、天津、广东深圳、浙江衢州、东北长春等地相对先行一步，在改革开放中同世界交流日益频繁，为学校的国际理解教育搭建了国际互动平台，校本课程开发与建设经验相对充足。这些地方政府借助国内外教育集团的师资力量和国际间校本课程元素，在学校课程建设、师资培养、社团活动等方面注重多元文化发展的教育国际化理念，使全体师生的国际理解和多元文化意识逐步形成，不仅能够有效地促进学校的发展，从中也促进了教师专业化发展，更促进了学生综合素质的提高。如，北京市第十八中学从易于进行评价和操作出发，将国际理解教育的目标分解为四大目标，即体验目标、知识理解目标、技能目标、态度目标等。[4]上海市进才实验学校通过“创设多元文化环境，丰富校园文化，拓展国际化课程内容”，培养学校学生的国际视野以及对世界多元文化的认识和跨文化交流理解的能力。深圳市富源学校从知、情、意、行各个方面来设置校本课程，培养学生认识跨文化理力，正确引导学生在面对不同文化时的情感转变与价值观的确立。[5]天津市上海道小学以一种独特的办学理念，营造一种民主、和谐、积极奋发向上的校本课程文化氛围，鼓励教师开展行动研究，并以学校为主来主动接受专家和行政部门的指导和支持国际理解教育的开展。[6]浙江省衢州第二中学从探索国际理解教育校本课程体系出发来发展学生的国际理解能力与价值观，培养教师的国际理解素质与能力，从而构建基于国际理解的学校文化。[7]东北师范大学附小从情感态度和价值观、知识与技能、过程与方法三个维度设计了国际理解教育的具体目标。[8] 二、多元文化国际理解教育的西藏校本课程开发的目标定位 藏族文化是祖国文化的一部分，积淀着人类的勤劳智慧；融历史、文学、哲学、艺术、宗教、民俗、旅游等于一体，具有极高的文化资料研究价值；富于自然和人文的双重魅力，是课程资源的活水源头。[9]课程开发的核心是文化建设，而课程文化则是学校建设的核心。在多元文化教育的大背景下，西藏校本课程开发重在国际理解视角。 1.西藏校本课程开发的学生个性彰显目标 校本课程开发，从表面上看是“以校为本”，而其本质上的理念是“以人为本”，以人的充分自由的健康发展为最高目标，[10]即生本教育。西藏校本课程开发不仅要承认学生的文化背景、认知水平上的差异，而且要满足每个学生不同的成长与自我实现需要，以促进学生现代意义上的人格完善与个性发展。 2.西藏校本课程开发的教师专业发展目标 教师要通过校本课程开发的研修与实践，使自己的专业能力得到不断提高和发展。从人类学与课程论角度来考察，西藏校本课程开发有利于教师课程观念的转变，教师能够认识到自己是课程开发的参与者，是学校课程开发的主体。也就是说，课程开发是手段，教师发展才是目的。 3.西藏校本课程开发的学校特色生成目标 目前，校本课程开发的理论与实践日趋成熟，为学校课程寻求特色建设上提供了可能。校本课程是一个学校特色的基础和保障，校本课程开发则在西藏特点的基础上主要关注学校间的差别化发展，并通过校本课程来达成学校的独有风格。学校可以根据师生特点、教育资源、学校传统以及教育者的办学旨趣来确立学校自己独特的发展方向。[11] 鲁迅先生在《且介亭杂文集》中说：“只有民族的，才是世界的。”这不是固步自封，而是在文化全球化的趋势下推动文化发展应遵循的原则。只有立足于传统，吸收外来有益成果，西藏校本课程开发才能彰显其独特魅力。 三、多元文化国际理解教育西藏校本课程开发理念 国际理解教育理念的提出已有半个世纪，而我国国际理解教育起步较晚，仍处于探索阶段，有关国际理解教育的研究自20世纪80年代起才逐步展开，但是受到广泛关注则是在2000年之后。[12]由于西藏地区对外交往，以及赴藏旅游商贸的日益增多，基于国际理解教育校本课程开发亦势在必行，以加强与提高本地区人们对多元文化的认识与接纳能力。 1.成立国际理解教育西藏校本课程开发教师团队 国际理解教育西藏校本课程开发，应充分考虑西藏中小学中的一系列困难。如，西藏中小学校由于受教材编制能力的设置往往照搬国家统一的课程标准，所用教材同本地藏族学生的认知经验不太符合；西藏基础教育过程中现有课程内容或多或少地忽视了学生的藏族文化背景，并没有意识到开设校本课程来为现有课程内容做出良好补充，这不利于这些地区基础教育的可持续发展；由于藏族语言文字的原因，大量的科学理论概念都缺乏相应的术语，同时农牧区中小学校藏汉双语师资稀缺，这样，语言障碍致使课堂目标不能按时完成，等等。可见，藏族学生的认知特点、擅长语言与文化背景等方面因素，在国际理解教育西藏校本课程开发中理应得到充分应对。 国际理解教育西藏校本课程的开发，能够有效地推动西藏课程开发机制的变革，打破自治区原有的国家课程一统的局面，将校本课程开发成为纳入西藏基础教育课程体系中，成为一个重要组成部分。 2.采用多种方式进行国际理解教育西藏校本课程开发 在全球化的今天，国际理解教育应该是“地球村”每个村民的终身教育中不可或缺的一部分。开展国际理解教育，一方面，是教育学生以宽容的态度，理解尊重地球上不同的文化，养成他们的地球公民意识和素质；另一方面，要让当今的孩子认同、继承和发扬中华优秀的传统文化，培养他们的民族情感与国家责任。因此，可以形象地将西藏地区的国际理解教育理解为“地球公民意识+继承中华优秀文化”。 校本课程开发应注重以活动设计为主，学校每年可以适当组织师生参加主题冬、夏令营，定期到国际交流的国家进行校际走访、游学生活，亲身体验与领略各国异域风情与民俗文化。事实证明，通过校本课程进行国际理解教育能让学生变得活跃、自信，更具同理心。 3.形成国际理解教育西藏校本课程开发模式 经济的全球化必然带来教育的国际化，这是西藏中小学校目前所处的时代特征，一方面在微观领域探索教育国际化的办学路径，另一方面在学校层面上建立多元的交流机制，加强对外交流的力度。随着时展的日新月异，作为地处少数民族边疆地区的西藏中小学校，越来越多来自五湖四海的内地学生随父母援藏、就业或经商等来到西藏生活与学习。在教育教学实践中，要根据中小学生的认知和智力发展水平，应合理确立不同学段国际理解教育西藏校本课程管理制度。西藏中小学校应该致力于校内营造多元文化的理解和交互发展，通过教育教学管理的革新、借鉴海外的先进元素开发校本课程，对学生开展国际理解教育，培养国际视野与意识，并知晓一定国际规则和惯例的现代人。[13] 在西藏中小学校本课程资源的开发和利用中，一方面，要注意吸收藏传文化的精华，把最能反映和体现少数民族语言文字、文学艺术、少数民族历史、民俗文化、少数民族价值观念等文化精华引入课程，引进校园。另一方面，要跳出狭隘的本土意识，注重吸纳主流中华大一统文化乃至世界各民族先进文化。尤其要注意避免从一个极端走向另一个极端，用“文化孤立主义”或“文化部落主义”来看待多元文化问题。[14]总之，在校本课程开发的文化自觉与文化自信中，才能迸发出中华文明进一步创新的原动力，推动着国际理解教育的多元化前行步伐。 国际理解教育论文:新课标背景下初中英语国际理解教育尝试 摘 要： 初中生在学习英语时往往因为文化背景的差异及思维方式的差异，导致他们失去学习英语的兴趣与爱好，本文通过对初中英语国际化教育方式的介绍，旨在更好地激发初中生学习英语的兴趣，提高初中英语教学质量。 关键词： 新课标 初中英语国际理解教育 方法分析 国际理解教育是当前世界教育研究领域中比较受关注的话题之一。国际理解教育在“二战”以后不断兴起，特别是1974年在联合国教科文组织的倡导下，国际理解教育取得重大的发展与进步。随着教育国际化的发展趋势，为了更好地培养国际化人才，要积极培养学生的人权教育、和平教育、环境教育等国际理解精神，培养学生国际交流与合作的价值观和能力，这是素质教育的重要内容，也是新课程改革所强调的。国际理解教育不是一种具体的教育形态，而是一种教育思想和教育理念，关注对话与平等，重视文化的理解与被理解，倡导可持续发展，关切教育回归生活。国际理解教育对于世界的和平与发展，对于人类的生存和幸福具有重要的价值，所以我国开展国际理解教育研究具有一定的必要性。 1.我国初中英语国际理解教育存在的问题 1.1对国际理解不足，对中国文化英语表达较少。 英语国际理解教育需要建立在本国文化的基础之上，但是在我国现阶段的教育还存在许多问题，比如对国际理解不足，英语教学上缺少对中国文化的表达。国际理解教育时要建立在民族文化和国际文化交流的根基之上，所以在进行初中英语国际理解教育时要充分认识到本国文化与外国文化的交流。但是目前我国英语教育在教育理念上还存在一定的误区，进行英语教育是为了更好地实现与外国的交流，将中国文化介绍到世界中去，从而让更多的人了解中国博大精深的文化，使中国与世界接轨。但是在实际教学中初中英语教师过于重视对英语知识技巧的讲解，从而忽视对英语这种语言文化的实际通用性。英语和汉语一样，都是一种语言交流工具，所以在学习英语时师生应该重视英语教学的环境性和应用性。 1.2缺乏国际教育与理解意识。 初中许多学科都涉及国际理解教育，他们能够有效提升学生对本国现状的了解，从而更好地认清国际局势，最终实现文化的交流与发展。但是在英语教学中缺乏相应的国际理解教育，师生过于重视学生的英语技巧，忽视英语的交流性和应用性。因为对国际教育和理解重视不足，学生在进行相应的学习时不能及时地与世界接轨，了解更多的西方文化，找到中国与西方发达国家之间的差距，也就无法实现桥梁之间的衔接。真正的英语是一种交流的语言工具，学生在进行学习时能够认识到它的巨大作用：它不仅仅是一门考学生的必修课程，更是与世界交流和学习的重要工具。所以缺乏相应的国际教育和理解意识，会导致学生学习英语的积极性下降，导致他们对学习英语的目的有所偏差。 2.国际理解教育的方法 2.1提高中学教师对英语国际理解教育的意识。 对于初中老师来说在进行教学时不仅要重视学生英语技巧的讲解，还要提高学生对学习英语的目的性，突出英语学习的重要性，帮助他们树立学习英语的正确态度和意识。首先教师要改变传统的教学方法，加强国际理解化教育，也就是让课堂成为一个学生相互交流学习的场所，这里所说的交流是指交流国际文化，学生在课堂上可以扮演不同国家的人，从而用不同的文化背景展示交流的重要性。同时学生还要学会用英语表达中国文化，做文化传播的使者，学生在这样的环境下学习能够增强学习英语的乐趣和目的性。学生通过彼此间的交流更了解国外文化，接受外国文化，并且将外国先进的文化与本国文化相结合。除此之外，教师在进行教学时还要不断提高自身的素质，比如在向学生讲解一个国家的文化时就要对该国家有一定的了解，帮助学生树立正确的文化观念，在国际理解教育中正确把握文化交流与融合的必要性。只有教师的素质有所提高才能更好地指导学生进行英语学习。同时学校要定期对英语教师进行相应的培训，教师在专业的培训下更好地认识到自身教学中的不足，克服初中英语教学中存在的弊端，提高教师对国际化教育的认识。 2.2进行多样的校园课外文化交流活动。 在传统的教学中教师一般比较重视课堂上的教学内容，从而忽视课外教学的重要性，所以在进行相应的国际理解教育的教学时，教师要充分利用课外教学，提高学生学习英语的兴趣爱好。尤其是在新课标的推行下，教师要利用好校园的文化建设，为学生提供一个民主、和谐、多样的校园环境。比如教师可以利用媒体技术向学生展示不同国家文化之间的差异，帮助他们树立多元文化观念。同时教师在进行讲解时还要教学生如何辨别先进文化与腐朽文化，在这样的辨别中吸收和融合外来文化，增强自身对文化认识。教师还可以为学生创设一定的情境，让学生用英语进行文化的交流，学会运用英语实现对本国文化的介绍，提高学生对中国文化的认识。除此之外，在一些有条件的地区，学校还可以聘请一些外教，加强学生与外教之间的交流与互动，通过彼此间的介绍加强文化交流。教师还可以定期向学生进行英语知识讲座，积极向学生介绍中国文化和世界文化，增加他们对国际动态的了解，积极关心国家大事，努力学习英语，为今后文化的交流作出自己的贡献。教师也可以通过播放电影和音乐的形式向学生介绍外国文化，在影片和英语的语言中找到与中国文化相同和不同的地方，从而提高学生的辨别能力，在课外学习中学生可以增进与教师之间的友谊，教师也可以更好地了解学生学习方面的困难，指导他们更好地学习，最终达到英语课外交流的目的与效果。 3.结语 该教学模式符合新课标初中英语教学的目标，适合学生今后对英语的认识和学习。学生增强了对国际文化知识的认识，更有利于我国今后文化的传播，促进我国对外的交流与发展。所以初中英语国际化理解教育方法是提高学生英语水平和文化素养的重要教学方法之一，符合我国教育发展的要求，符合学生发展的要求，能够更好地促进我国英语教学水平的提高，最终实现初中英语教学目标。 国际理解教育论文:推进国际理解教育能力建设 共建东北亚和平文化 摘 要：东北亚国际理解教育研讨会上，与会人员交流了各国国际理解教育开展的状况，分享了最佳实践案例，探讨了促进国际理解教育能力建设和整合国际理解教育资源的策略，形成了加强东北亚国际理解教育能力建设途径与方法的共识。 关键词：国际理解教育； 能力建设； 东北亚 2012年11月28～30日，2012年东北亚国际理解教育会议在中国杭州召开。本次会议由联合国教科文组织亚太国际理解教育中心（APCEIU）和中国联合国教科文组织全国委员会主办，杭州市教育局和杭州市下城区政府承办。来自东北亚的四个国家——中国、日本、韩国和蒙古教科文组织全国委员会的代表以及国际理解教育领域的专家参加了此次研讨会。为期三天的会议主要围绕以下内容进行了研讨交流：一是四个国家国际理解教育状况及各国在国际理解教育方面的最佳案例；二是体育运动在国际理解教育与和平文化中的作用以及提高国际理解教育能力的有效策略；三是如何在国际理解教育中整合学习资源；四是国际理解教育能力建设合作网络的途径与方法。 一、东北亚四国国际理解教育概况 （一）中国：加强国际理解教育，培养国际化人才 上海师范大学校长张民选教授代表中国做了题为《中国的国际理解教育——以上海一套国际理解课程开发为例》的主旨报告，从政府文件、教育研究和课程开发三个视角介绍了中国的国际理解教育。 早在中华人民共和国成立之前，当时的国民政府就选派代表参加了教科文组织的创建，新中国在成立后不久宣布成立了“国家世界和平促进委员会”，并于当年在北京召开了“亚太和平与民主会议”。1983年，邓小平提出的“教育要面向世界，面向未来，面向现代化”为中国教育对外开放指明了方向。1993年的《中国教育改革和发展纲要》明确提出，要进一步扩大对外开放政策，加强国际交流与合作，大胆吸收和借鉴世界各国发展和管理教育的成功经验。2010年颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出，要培养具有国际视野，通晓国际规则，能够参与国际竞争和合作的国际化人才。要加强国际理解教育，增进学生对不同国家、不同文化的认识和理解。 “国际理解教育”一词于20世纪70年代出现在中国的研究期刊上，但直到90年代末，研究者和实践者才真正关注它。进入新世纪以来，国内期刊上关于国际理解教育的研究论文日益增多，一些研究生也把国际理解教育作为研究选题。2008年，北京教育学会成立了国际理解教育研究分会，之后更多的教育机构进行了国际理解教育的理论研究和实践探索，如北京教育学院、上海师范大学和一些中小学从不同的视角对国际理解教育的内涵、发展和实施进行研究，北京、上海、深圳和成都等地都有中小学在开展国际理解教育，它们把国际理解教育作为地方课程或校本课程，并编写了适应地方需要的国际理解教材。 张民选教授以上海浦东新区开发的国际理解教育课程为例，介绍了上海市政府在推动国际理解教育开展方面出台的相关政策以及在推动上海国际理解教育过程中实施的6个创新，还介绍了浦东新区教育局组织相关专家、研究者、一线教育工作者等编写的一套面向中学生和市民的国际理解教材的结构、内容、教学资源的开发与利用以及课程实施的途径，探讨了国际理解素养的内涵及组成要素。 （二）日本：鼓励高中生出国学习以培养“全球人力资源” 日本教育交流与服务中心（Educational Exchanges and Services）主席井上正幸（Masayuki）对日本当前国际理解教育的开展情况做了题为《在中小学教育阶段开展全球人力资源培养》的报告。他指出，当前日本中小学阶段的国际理解教育已经从国际教育转向全球人力资源培养。日本政府于2002年制定了全球人力资源开发战略，决心要通过政府的努力来培养能在全球范围内成功的人力资源。这种“全球人力资源”应具备以下能力和素养：一是语言和交流能力，二是独立性和自信、敢于挑战的精神、适应性、责任感和使命感，三是理解其他国家的文化，四是具有扎实的教育基础和精深的专业知识、发现和解决问题的能力、领导力、责任感、团队精神、媒体素养与英语交流能力。因此，促进全球人力资源开发委员会于2012年6月提出了全球人力资源开发促进战略。 调查研究显示，近些年来，日本大多数高中生没有出国的愿望，高中生出国人数逐年降低，从2004年的4044人减少到2008年的3190人。为此，日本政府专门采取了促进高中生出国学习的措施：一是增加高中生出国学习项目及其预算，从2011年的53亿日元增加到2012年的237亿日元；增加高中生资助赴海外学习的名额，从2011年的50个增加到2012年的300个，每人资助4万日元。二是建立新的出国学习项目以提高学生出国学习的兴趣。三是邀请外国高中生到日本的语言学校进行为期6周的短期学习，让他们住在日本人家中，与日本高中生交往并参与志愿者活动，受邀的外国高中生数目从2011年的92人增加到2012年的115人。四是培养高中生出国学习的意识，比如召开高中生出国学习促进会议，为学生提供留学咨询服务。此外，日本还在学校体制改革中特别制定了海外“学分转移”政策，规定从2010年4月起，学校校长要承认高中生在国外高中学习的经历并可将在国外获得的学分转化成国内高中的学分，还把在海外学习可以转化成日本高中的学分从之前的30学分增加到了36学分。 （三）韩国：促进中小学校深入开展国际理解教育 韩国忠清北道教育办公室（Chungche-ongbuk-do Office of Education）中小学政策部门的负责人俞哲（Yu Chul）从三个方面介绍了韩国国际理解教育开展的情况，一是中小学国际理解教育实践，二是国际理解教育教师培训，三是韩国国际理解教育协会举办的一些活动。 韩国中小学国际理解教育实践主要体现在三个方面。一是学校课程的国际理解教育，包括在中小学校的各门学科中全面渗透国际理解教育，让学生在创造性的动手活动中体验国际理解教育，如学生自主的活动、俱乐部活动和志愿者活动等，在与学科相关的各种活动中加强国际理解。二是以联合国教科文组织联系学校项目为载体的国际理解教育，韩国早在1961年就有4所高中成为联系学校（ASPnet Schools ），到2012年10月，已有134所联系学校，包括25所小学，30所初中，74所高中，4所高校，1所特殊学校。联系学校的目标就是优先考虑各种创新性的动手活动，支持全球学校之间通过各种联系进行跨文化学习，确保在促进“全民优质教育”方面的最佳实践能够让世界共享。韩国联系学校的项目和活动主要有：跨文化意识项目、彩虹青年全球公民工程、东亚儿童艺术表演节、模拟教科文组织会议、亚洲RICE（Regional Initiative for Climate Change Education）工程等。三是在多元文化教育中进行国际理解教育。韩国的多元文化教育主要是为应对日益增加的多元文化家庭的现象，满足学生从多元文化家庭到学校生活的需求。为此开展的项目主要有：针对学生和家长的教育支持项目和促进多文化理解和意识的各种项目。 俞哲介绍，韩国目前已经开展的针对国际理解教育的教师培训主要通过以下两个途径进行。一是由亚太国际理解教育中心（APCEIU）组织开展的教师培训，包括专门为教师组织的国际理解教育能力建设的相关培训、国际理解教育亚太培训以及亚太学校校长领导力研讨会；二是在国家和地方层面开展的联系学校校长和教师培训。韩国国际理解教育协会（KOSEIU）于2000年5月成立，旨在通过各种研究和相关的教育活动促进国际理解教育的发展。该协会向任何对国际理解教育感兴趣的人开放，包括幼儿园的教师到大学的教授。该协会于2001年8月与日本国际理解教育协会联合举办了研讨会，于2002年11月召开了第三届国际理解教育国际会议，于2010年11月召开了第11届国际理解教育国际会议。 （四）蒙古：致力于提高全民教育质量 蒙古教科文全委会的Erkhembayar Enkh-baatar先生介绍了蒙古教育的整体状况，如入学率、师生比、教育财政投入等，并提出了蒙古教育面临的一些问题，如城乡之间的巨大差距、城市学校过于拥挤、3%的农村孩子无法上学、读完五年级的学生只有88.7%、八年级毕业前有9.5%的学生辍学等。为此，蒙古政府出台了2012年教育改革规划，提出要让基础教育普及到每一个学生，提高教育质量尤其是农村学校的教育质量，在保留蒙古传统的同时将现代化知识与技能融入教育。此外，他还介绍了在蒙古政府以及世界银行和亚洲开发银行（ADB）等国际机构的支持下，蒙古学校的校舍建设和硬件设施改造更新情况，比如，为牧民建造具有基本设施和玩具的移动蒙古包（Mobile Ger），为学校创建文化和信息中心、教师培训学院，增加取水井和洗浴设施等。他表示要把这次研讨会上学到的新观点带回蒙古，让更多的教师和学校分享，并将其付诸实践。 二、国际理解教育的实践案例 四个国家的代表分别展示了本国国际理解教育实践的成功案例。中国与会者从不同角度展示了中国国际理解教育的情况。除了张民选教授介绍的上海浦东国际理解教育课程开发的案例，北京教育学院的王振先先生介绍了北京教育学院国际理解教育理论研究与实践探索的经验，以及在国际理解教育课程开发和教师培训方面取得的成果；北京体育学院的茹秀英博士介绍了利用体育资源开展国际理解教育的“北京模式”；四川成都青羊区教育局的副局长徐江涌介绍了青羊区中小学通过体育运动开展国际理解教育的实践探索；北京汇佳教育机构的王雁博士与大家分享了在幼儿园中以端午节为主题开展国际理解教育的成功案例；天津市教育科学研究院的郑彩华博士从理论层面论述分析了将体育运动作为学习资源促进国际理解教育的可能性和必要性，并与大家分享了赞比亚通过开发传统体育游戏开展国际理解教育的案例，使与会者对体育运动作为促进国际理解教育的重要资源有了新的认识。 来自日本、韩国、蒙古的代表也带来了各国在推动国际理解教育方面的成功做法。日本奈良女子大学附属中学的英语教师南佐美江女士介绍了其所在学校通过交换生项目培养学生国际意识和能力的实践探索，比如，他们从2010年起成功召开了几次可持续发展教育研讨会，并同韩国、菲律宾、泰国的联合国教科文组织联系学校建立伙伴关系，开展交流活动。 日本文部科学省（MEXT）的浅井孝司先生主要介绍了日本以教科文组织联系学校为载体，通过开展可持续发展教育促进国际理解教育开展的成功经验。日本北海道教育大学附属札幌中学的副校长中村邦彦先生以具体案例介绍了其学校通过与中国和韩国的学校建立友好关系，有效促进了双方学生的国际理解意识和能力的实践探索。 韩国韩神大学的康女士认为，国际理解教育的内涵应有6个基本主题，即全民教育、全球相互依存、可持续发展教育、多元文化教育、国际与地区的和平教育以及人权教育。但现实世界中存在的种种问题和冲突表明，实现国际理解教育的理念和目标还需要更多的人员参与其中，从更广泛的意义上理解国际理解教育的内涵。 韩国庆尚国立大学（Gyeong-sang National University）的金庸楚（YongChu Kim）教授介绍了关于韩国16个省的国际教育合作状况的实证研究，从机构设置、经费、活动、办公人员等方面分析了韩国省级层面的国际教育合作的现状，以及其中存在的问题，如国际教育合作交流机构设施不完善、各地经费不均衡等，并提出了相应的对策。另一位来自韩国的韩杰索（Geon Soo Han）教授做了题为“在全球化时代如何通过体育进行国际理解教育”的报告。他认为，国际理解教育有5个基本主题，即全球化与相互依赖性、文化多样性与跨文化的交流、和平文化、人权和可持续发展，体育尤其是本土体育运动可以把这5个方面共同置于国际教育的框架里。在全球化的浪潮下，体育运动日益全球化，本土体育运动可以向国际层面迁移，同时职业体育运动也日益全球化。最后，他以韩国运动员为例进行了分析，提出体育运动和赛事是进行和促进国际理解教育的重要载体。 三、四国国际理解教育的异同 国际理解教育能力建设的有效策略是会议的一个重要议题，与会者对如何加强国际理解教育能力建设进行了充分的讨论。大家一致认为，国际理解教育能力建设应从个人和组织机构两个层面着手。在个人层面上，包括教师、学生、培训者、研究者、决策者等在内的任何个人都应该通过多种途径，如自主学习、交流合作、参加培训等方式，提高自己的国际理解教育意识、知识和能力。在组织机构上，各级各类学校、教育研究机构、地方教育主管部门、国际组织（如联合国教科文组织、亚太国际理解教育中心等）都应该成为国际理解教育能力建设的促进者和实施者，通过举行开展国际理解教育的研讨会、相关活动和交流项目等成为促进国际理解教育能力建设的平台和信息集散中心，传播和推广国际理解教育的理念和信息，让大家分享国际理解教育的最佳实践和资源，促进国际理解教育能力建设合作网络的构建与形成。 从四国研究者的报告、研究和案例分享中可以看出，四个国家在推动国际理解教育上有如下共同之处：第一，在基础教育阶段包括学前教育阶段，开展国际理解教育无论对于促进学生个人发展、还是增强国家竞争力以及维护世界和平都具有不可替代的必要性和重要性，四国政府都倡导在中小学开展有助于培养学生的国际视野、全球素养、交流与合作能力的国际教育与交流；第二，四个国家交流的最佳案例都强调国际交流与合作，如出国学习或访问、建立长期的合作伙伴关系、共同参与国际项目等，是开展国际理解教育的有效途径；第三，四个国家的与会者都认为，有效促进东北亚国际理解教育能力建设需要四国之间建立长期稳定的交流与研讨机制，还要组织该领域的专家和学者定期开展学术交流与研讨。 四国国际理解教育活动的开展还存在很大差异。在普及程度方面，由于四国的历史、政治和社会情况各不相同，国际理解教育在各级各类学校中普及的程度不同。在教科文组织联系学校最初启动时，日本就指定了6所联系学校，至今已有519所；韩国在1961年有6所联系学校，至今也有134所。联系学校是教科文组织实践国际理解教育理念的先锋队，因此日韩两国的国际理解教育在世界范围内都是开展得比较早的，普及的范围也基本覆盖各级各类学校。由于政治和社会原因，我国在20世纪90年代末才开始关注国际理解教育，无论是政策倡导和研究指导都处于初步探索阶段，而且还没有普及到全国，联系学校的数量也较少。 在研究成果和实际影响方面，由于国际理解教育在四国开展的时间和普及程度不同，国际理解教育在四国的教育研究和实践探索中的受关注程度也有很大差异。国际理解教育中心设在韩国，地理位置和语言上的便利使其为韩国国际理解教育的开展起到了重要的推动作用。近几十年来，日本一直重视培养国际化人才，国际理解教育也因此受到从政府到研究者和实践者的重视，因此日韩两国在国际理解教育方面积累了比较丰富的研究成果，在教育实践中也积累了丰富的经验。相比而言，我国的国际理解教育虽已受到重视，但从现有的研究者人数、研究成果的数量以及在教育实践中的影响和实施状况来看，还有很大的发展空间。在健全机构方面，日韩两国都已经成立了专门的国际理解教育研究协会，但中蒙两国还没有设立专门的机构和人员，这也是研讨会期间日韩与会者强调的问题，他们希望今后能与中国开展广泛的交流合作。 四、小结 通过为期三天的充分交流、研讨与分享，中、韩、日、蒙四国的研究者都加深了对东北亚国际理解教育能力建设必要性的认识，对体育运动作为重要资源促进国际理解教育有了新的认识，对如何实施有效的策略充分整合各种学习资源促进国际理解教育达成了共识，为今后加强东北亚地区国际理解教育能力建设的合作网络奠定了基础。 国际理解教育论文:我国英语教育中的国际理解教育探究 一、国际理解教育的概念及意义 1.国际理解 所谓国际理解具体指的是对他国的文化、政治和经济的理解，并且使他国了解及认清我国发展情况的一个双向过程。我们都知道，照搬照抄外国文化和盲目排外的民族主义是和国际理解教育内容相背离的，所以，国际理解实际上是使他国理解和理解他国的过程，换言之，是输出和引进统一的过程，这两方面都是非常重要的。因此，国际理解可以说是民族性和国际性的内在结合与统一。一方面，民族性和国际性是文化发展及文化交往中不同的两种特质。民族性指的是在历史发展中的文化与民族特有文化，事实上，这成为一种文化与民族独特发展的尊严。国际性指的是在不断交往中不同文化和各民族所形成的文化和民族间性，其根本是不同文化与各民族互相理解的能力。此外，民族性与国际性之间又具备一定的统一性，国际理解是和民族性分不开的，民族性在很大程度上依赖于国际性，只有在尊重文化差异和民族差异的前提下进行交往，才能逐渐形成国际性，只有在异民族和异文化相互交往过程中，才能提升本民族自我意识和文化，才有利于完善本民族人民的个性能力。 国际理解要求在教育中不仅应当对传统文化不断发扬与继续保持，还必须对其他国家的文化精髓加以适当吸收。受全球化的冲击，大多数国家都认识到这是和世界文明融合所得的必然产物，因此，各个国家开始重视国际理解教育，然而，在实践中，却容易忘记国际理解的含义。民族繁荣和发展的重要根基是民族的传统文化，通常不同的民族文化均是在互相补短取长当中得以延续和发展。如果文化不具备多元性与差异性，那么就不会有世界文明。因此既要对异国文化加以包容与理解，又不能迷失自我，这成为国际理解中发展和延续国家文化的一个非常重要的环节。 2.国际理解教育 由于彼此宽容、尊重及理解是全球化时代迫切需要的基本价值观念，因而国际理解教育受到了国际社会越来越广泛的重视，国际理解教育是密切关系人类命运和人类前途的教育内容。从根本上来看，国际理解教育有着非常丰富的外延与内涵。因为使用场合的不同和使用者的不同，所以对国际理解教育的概念及涵义也不尽相同，再加上爆发二次世界大战后，世界局势重点也随之发生了一系列显著的变化，在称呼上联合国也相继对国际理解教育进行了多次的变更，如“世界市民性教育”、“国际理解教育”及“国际理解与和平教育”等等，但常采用的依然是“国际理解教育”。然而，我国研究人员则认为，在新时期，国际理解教育应扩展成国际教育，还有些学者认为国际教育通常涵盖两层含义，其一指的是全球范围内凌驾于国家之上的教育或者世界教育，其二就是特定的研究领域或者教育理论体系，也就是国际理解教育。虽然国际理解教育的名称不同，但是所表述的意思基本上是类似的，也就是教育必须与时代的要求相符合，通过世界帮助所有人进一步认识世界，进而了解他人和了解自己，在达成共识和理解的前提下，主动而平等地与他们进行合作、交流和交往，进而真正认识到世界相互依存的客观存在，最终懂得如何共同生存的道理。 3.国际理解教育的意义 国际理解教育重点强调不同的文化背景、不同民族、各个国家人和人的理解。事实上，国际理解教育的核心是切实地学会与他人共同生存，国际理解教育的终极目标是对学生进行教育，使学生能够“学会共存”。身为教育的主要支柱，最初“学会共存”是由国际教育委员会所提出来的，同时受到整体国际社会高度关注。国际理解教育的目标是对全球人民进行培养，换言之是对那些具有“全球意识”的人进行培养，是和地域差异、传统血统教育所不同的，这样一来，才能实现和不同文化与不同民族人进行交往和沟通。然而，国际理解教育的核心是培养学生全球意识，这既有对世界性事物承担的义务，又有相对应的权利。因此，大力倡导国际理解教育并非是空洞的说教，而是人们日常生活所不可缺少的一部分内容，这样一来，必须要求全世界的人加以深刻反思。在当前的班级和校园内，国外友人日益增多，学会怎样与他们共同生存已经成为全球化语境下所必须面对和解决的问题。所以，作为蕴含国际理解教育的载体，“学会生存”课题应当将国际理解教育的精神真正地贯彻落实到学生的日常活动当中，这不仅是国际理解教育的目的和理想，又是国际理解教育深化的环境。 二、英语教育中的国际理解教育存在的问题 在我国学校教学中进行的国际理解教育存在一个共性问题，即缺少科学性和系统性，这样一来，导致在理解国际理解教育观念时，缺乏一定的合理性。比如：在9·11事件中，中学生群体中仍然广泛存在漠视个体生命的不良民族主义观点，这种不当的民族主义情绪对我国的良好国际形象带来了负面性的影响，甚至也会对我国的社会发展和对外开放造成直接的影响。学生的国际理解能力明显不足，比如有些学生接触日本漫画文化后对其中的暴力成分加以吸收。近些年来，随着我国进一步深化改革开放，我国与世界有了更为密切的联系，在我国与世界深入及广泛的接触当中，难以避免的会发生诸多的误解。所以，在我国的英语教育中应当切实地、明确规范化地进行国际理解教育。然而，在实际的英语教育教学过程当中，国际理解教育并未得到足够的重视，仅仅存在不系统、不自觉且零散的国际理解教育成分，国际理解教育依然未自觉地形成。 1.国际理解态度过于冷漠，进而忽略交际体验 在当前，开展国际理解教育的基础为人际交往。为进一步培养学生共存的思想意识，要对自我的外在存在引起高度的重视，并且要用丰富情感和具体行动来与他人进行交往。对语言进行合理和恰当的使用，有利于改善人际关系，相互尊重及增进友谊，有助于情感沟通。情感态度和语言有着密切的联系，英语教学的一大目的是借助语言教育，对学生与他人合作的意识加以培养，促使学生养成健康积极的品质，拓展国际视野，增强祖国意识。但是，我国的英语教育却错误地认为英语教育与情感态度没有任何的关系，进而使得英语教育仅仅局限在基本技能及基本知识的层面，严重忽视了学生文化意识与情感态度的培养，因此，人们不能用理性来代替感性，用训练来代替日常体验，这样一来，难以体会人文素养，难以增强合作意识，而且培养出的人才也难以与社会的挑战及需要相适应。 2.国际意识淡化，偏重语言知识灌输 作为国际理解教育的一大途径，英语教育必须对学生的国际意识进行有效的培养。然而，在英语教育当中，学校和教师为了能够使学生考高分，往往会消耗大量的时间和精力在课堂上为学生讲授英语语言知识点、分解知识点，尤其是把语法知识细化成多个能力点、语法点和知识点，而教师则以这些“点”出发，展开英语知识的讲解和呈现，同时对大量的练习题进行设计，以便于促进学生英语阅读能力的提高。而学生则借助于背诵、练习和听讲，通过机械的、反复的操练大量的练习题，试图提高英语水平。但结果往往是学生的阅读能力依然不高，而听说能力则更差，英语课堂教学在我国已经逐渐的变成枯燥无味的课程。在这种长期封闭的状态及传统形式主义的教学模式下，教师一味的重视培养学生系统性的语言知识，却严重忽视学生的实际应用能力和英语教育的价值，最终使得英语教育脱离了交际文化环境，无法实现国际理解教育的目的。 三、英语教育中实施国际理解教育的有效途径 1.在丰富多彩的课外活动中融入国际理解教育 国际理解教育的开展需要设计形式多样的活动，为学生们提供大量的自主选择机会，以便于对学生积极参与活动的意识及责任意识进行培养。英语教育工作者应当明确，所开展的课外活动应当尽最大限度的与个体的自主选择相满足，只有这样学生才能够对人和人的相互关系以及对现实状况用心体验，进而对相互协调与相互尊重的必要性进行深入的理解，使人们能够从根本上去感受“世界公民”要承担的责任与应尽的义务。 （1）组织专题讲座 在学校英语教育中，学校可以聘请留学归来的教师，为学生讲解关于国外的文化以及生活习俗的知识，再和我国内容进行对比。经过详细的介绍、分析与对比，培养学生对文化的了解，从而激发学生对英语学习的积极性。 （2）开展外国影视欣赏活动 教师要鼓励学生观看英国或者是美国的电影，这主要是由于电影属于文化的一个侧面表现，同时也可以通过观看演员的表演，了解到非言语交际的一些方法和手段。 （3）鼓励学生收集关于国际理解的相关资料 在课下，教师布置学生搜集一些关于“我国五千年的发展史”、“人类遗产”等的资料，或者是从美式、英式的文学作品中摘抄时文、收集英美文学的一些风俗习惯等资料，形成一个国际理解教育资料库。这些资料不仅给学生提供一个获取文化养分的来源，同时能够使得学生潜移默化地接受国外文化。这样可以帮助学生具有包容各种文化的博大胸怀，同时树立较强的民族意识，使学生具备国际意识，从更多方面来了解英语国家的政治、经济、生产与生活方式、思维方式以及语言方式等，多角度扩展学生的视野范围，从而能够真实地让学生感受西方发达国家的文化。 （4）利用课余时间演绎英语短剧 短剧内容既能成为学生学习英语的材料，又能帮助学生掌握一些英语国家的故事。对于英语短剧的表演，成为学生获得文化知识的一个最佳途径。教师可以指导学生把教材内容改编成小短剧，再由学生进行表演，这样一来，学生便会在情节中感受到文化的气息。也可以结合一些西方的假日来举办相应晚会，这样一来，学生会在具体的活动当中体会西方发达国家的文化，熟悉与了解各个国家的民族风情。 我国英语教育中开展有序、合理、适当的课外活动是国际理解教育的补充，教师应当尽可能地对课外活动加以利用，从而弥补课堂教学中存在的不足，采用多样化的途径，让学生对西方发达国家的生活、政治以及文化等有更深入的了解，这样一来，能够为学生提供更多参加国际理解教育的机会。 2.充分开发英语课程资源 英语教师应当充分地对教育内容加以拓宽，对课程资源进行大力的开发，使日常的英语教育全面地体现出国际理解教育精神，实现英语教育和国际理解教育的有机结合。我国现行的英语教育所使用的教材中所收录的基本上都是极其优秀的作品，并且涉及到的英文篇章都承载着十分丰富的风土人情和文明底蕴。因此，只有英语教师对教材有一个更全面的理解，在逐步完善学生的个人品质的基础上，融入时展的特色，才能够正确引导学生，使学生热爱自然环境，关注未来人类的发展，重视国际理解意识的培养。然而，单单借助于英语教材无法满足国际理解教育的迫切需要，应当尽量使学生通过各种形式、渠道对他国的文化进行了解与学习，使学生懂得如何理解与遵守各国的习惯与文化。 3.教师要树立全球意识 在实施国际理解教育时，英语教育工作者要熟练掌握国际知识，具备较高的国际交流技能，此外，理解国际的态度应该十分端正。可以说，提高英语教育者的国际理解素养，成为开展国际理解教育的可靠保障。在学校教育向世界开放的新时期，学校和教师普遍丧失了教育经验优势，因此，教师和学校应当以积极且正确的态度看待新的任务，将学校真正地创办成为能够吸引学生、留住学生的场所，同时向学生提供理解社会的信息。英语教师在日常的英语教学过程当中，必须重视对学生进行国际理解教育思想的渗透，这就要求教师自己首先应当具备较强的全球意识，要深刻地理解“为和平、为人权和民主”教育纲领，领悟国际理解教育的精神，在实际工作中对国际理解教育的诸多内容进行有意识和有目的的渗透，主动自觉地将英语教育工作与世界民族、人权和和平有机的结合起来，把英语教育者当为推动世界人民相互理解、维护世界和平的使者。 总而言之，面对我国学生国际理解能力低下、国际理解知识贫乏的不良现状，英语教育工作者应当尽快转变传统教育观念，摒弃传统英语教育中的一些不正确的做法，要在增强学生的国际意识方面多做出努力，只有这样，才能在英语教育中贯彻与落实国际理解教育。 国际理解教育论文:试探高中英语教育中的国际理解教育 【摘 要】国际理解教育在联合国教科文组织的倡导下已逐渐成为国际教育的发展潮流，受到各国政府的高度重视，国际理解教育可以让各国人民互相理解、彼此尊重，这是全球化时代人们迫切需要的价值观。英语教育是实现国际理解教育的一个重要手段，高中阶段又是学生价值观与世界观形成的重要阶段，也是进行国际理解教育的关键时期，因此，在高中英语教育中加强国际理解教育责任重大。本文以高中英语教育为基础，分析了我国当前高中英语教育中国际理解教育的现状，并提出了加强高中英语教育中国际理解教育的途径，以促进国际理解教育的发展。 【关键词】高中英语教育 国际理解教育 英语教学 一 高中英语教育中国际理解教育的目标与体现 所谓的国际理解教育，是指随着不同国家、民族与文化间的交流日益加深而出现的理解他国与让他国理解本国的一种教育形式，它是高中英语教育的重要内容。高中阶段是学生树立个人价值观与形成世界观的重要时期，在这一阶段学生基本具备了对事物的判断能力与思考能力，并开始对社会中的一些现象做出价值判断，但由于这一阶段学生的自我意识非常强烈，他们的判断往往具有片面性和非理性，需要对他们进行正确的引导。高中英语教育中国际理解教育的主要目标就是引导学生形成正确的、积极的国际理解精神和态度，挣脱狭隘的民族主义的束缚，从国际视野去思考问题，做出正确的价值判断，形成国际责任感，提高国际意识。国际理解教育在高中英语教育中有重要的体现，就高中英语教材的选材而言，它从不同侧面去体现了英语国家的价值观，有助于学生拓宽视野，理解异国文化，增强民族意识。 二 高中英语教育中国际理解教育的现状分析 1．高中英语教育中国际理解教育存在的主要问题分析 现目前，我国的高中英语教育中的国际理解教育并未受到高度重视，高中英语教育中过分重视英语语言知识的灌输，还是以高考为指标，国际理解教育的意识淡薄。英语教学的主要目标是英语知识与技能的传授与掌握，教学的出发点是为了让学生取得好成绩而进行一系列知识点讲解和大量的习题设计，从而忽视了学生跨文化意识、国际意识的培养，也忽视了在英语教学中让学生进行交际体验，培养学生跨文化交际能力，然而国际理解能力与态度需要在跨文化交际体验中才能形成，导致了学生国际理解能力水平较差。此外，在我国高中英语教育中忽视了英语的表达，对英语国家的民族文化理解较为片面。 2．高中英语教育中国际理解教育存在问题的原因 首先，我国的高中英语教育受应试教育的影响颇深，英语教育以高考为主要目标，高中英语水平的高低直接决定了学生能否顺利进入大学，因此英语也就被当做一种工具；其次，在我国的高中英语教学中，传统文化在学生心中根深蒂固，因此在英语学习时潜意识运用汉语的思维进行理解与表达，而没有形成真正的英语思维，受思维方式的局限，使得国际理解教育的认识较为片面，没有摆脱自身文化的束缚；此外高中英语教育中老师片面依赖于教材和课堂，老师的国际视野缺失，学生多元文化体验就受到限制；最后高中英语教育中缺乏国际理解教育的语言环境，缺乏多层次的信息与情感交流，学生的英语交流仅限于课堂，使学生缺乏对国际理解的能力与态度。 三 加强高中英语教育中国际理解教育的对策 1．拓宽学生的交流途径 国际理解教育的主要目的就是培养学生跨文化交际能力，培养学生的国际理解能力与交往能力，因此，在高中英语教学中应加强英语交流，拓宽学生的交流途径。在英语教学中，应充分利用互联网，为国际理解教育服务，运用录音、录像资料及各种网络资源，拓宽学生进行国际理解与交流的渠道，或利用互联网进行网上听课与交流，深化学生在国际理解教育中的人际交流关系。 2．英语教师要注重国际意识的培养 在高中英语教学中，英语教师首先要树立全球意识，将国际理解教育的思想渗透在学习中。不仅仅传授学生英语知识和技能，同时要在课堂上加强英语交流，让学生进行体验，在交流中体验异国文化，形成国际理解能力。 3．革新高中英语教学的评价方式 改革传统的以语音、语法、词汇为主的英语考查方式，适当减少英语客观语法知识题，增加英语语境应用的试题，培养学生的英语思维，同时要增加英语活动考察，学校组织民族文化讨论与评价，或进行异民族风情演讲，在活动中让学生感知不同文化之间的交流，理解英语民族的文化，提高国际理解能力。 4．引进外籍教师，创设真实的英语学习环境 在英语教学中，应加强国际交流与合作，引进外籍教师资源，加强学生与外籍教师的交流，培养他们的语言交际能力以及国际意识，同时能正确引导学生对异国文化进行认识，加强学生对不同民族的风土人情、价值观念、社交规则等的直观印象，为学生创设真实的语言学习环境，提高他们的国际理解能力。 国际理解教育论文:国际理解教育理念影响下的语文阅读教学 本文站在国际理解教育的大背景下，高层建瓴地从“国际理解教育背景下的阅读教育现状”、“国际阅读教育比较研究”和“国际理解教育理念下的班级阅读环境建设”三个方面，试图探寻出一条“国际理解教育理念影响下的语文教学”之路。 国际理解教育；语文阅读教学；影响 国际理解教育，是在培养本民族青少年主人翁精神以及对自有文化认同的基础上，在了解其他国家、民族、地区文化的前提下，尊重差异，并能够做与其平等交往、和睦相处，认识与研究全世界共同价值观念，增进不同宗教信仰和文化背景的民族、国家、地区人民之间的相互理解与宽容为旨归的一种教育。 20世纪80年代以来，随着社会读书热潮的兴起，国外经验的积极引进，认知心理学、心里语言学、接受美学和解释学等相关学科的渗透以及中国传统读书经验的积淀和整理，阅读理论得到了长足的发展。至20世纪90年代末期，已经形成了阅读原理论、技术论、教学论、工具论和阅读史学等几大板块构筑的庞大体系。 随着基础教育新课程改革的不断深入， 语文阅读教学的研究呈现出精彩纷呈的局面。因此， 国际理解教育理念的深入其中， 便成了一个迫切需要研究的问题。 “在语文教学中， 阅读最为基本”（于漪语），在以读写为核心的语文教学中， “阅读是写作的基础”（叶圣陶语）。那么，国际理解教育理念影响下的阅读教育的本质该是什么？这样的阅读教学核心与精髓所在何方？阅读活动该是一种什么样的组织过程、组织形式？如何从根本上将阅读教育和国际理解教育理念真正地紧密结合？这些都是当前语文阅读教学所面临的难题，以下一些不成形的想法，希望能从感性的理想化中寻求一条理性之路。 一、国际理解教育背景下的阅读教育研究现状 纵观当今的基础教育体系里，阅读教学在许多国家都得到了很大程度的重视与关照。各国都纷纷形成了各自比较成熟的阅读教育理念，并且在本国的阅读教材编写、阅读训练操作、阅读成效评价等方面积累了丰富的经验。由于各国的语言不同，国家与民族的历史与文化也不一样，这就使得各国的阅读理念与阅读教学行为呈现出了一定的差异。 西方的阅读学及阅读教学理论与我国差异是比较明显的，这和他们的语言、发达的心理学和社会形态是分不开的。目前西方阅读研究的课题主要有以下几个方面。 （一）阅读心理及能力构成理论 西方阅读心理学的研究成果丰厚，包括阅读的两种基本心理流程：视觉——文字和音位的交换——听觉形象——心里词汇；视觉符号通过语音的激发，直接和心理表象挂钩。前者是合成认知方法也称为间接阅读，后者是整体认知方法，也称为直接阅读，被认为是真正有效的阅读。 此外，根据信息加工认知心理学的观点，可以把阅读理解的过程分为三种模式：①高夫模式（课文基础模式）；②古德曼模式（概念驱动模式）；③安德森模式（图示理论）。其中“图示理论”综合了前两种模式的可取之处，指明了读者在阅读理解过程中选择注意点、解码、填空、重构、记忆等主观能动性，这是以皮亚杰为代表的当代构建主义心理学在阅读研究领域的运用。 （二）阅读的发展阶段理论 该理论由美国心理学家和儿童教育家Jeanne Chall提出。他认为阅读能力的发展分为六个阶段：0～6岁为零阶段；小学一、二年级为第一阶段；二、三年级为第二阶段；小学高年级至初中低年级为第三阶段；初中高年级至高中为第四阶段；大学以后为第五阶段。在该理论中，每一阶段阅读能力的提高都为下一阶段的发展奠定了基础；同样，任何一个阶段的失误都会削弱今后阅读发展阶段中潜能的发挥。 （三）阅读个体差异的矫治理论 该理论由美国学者鲁泊利等人在1989年提出，他们从阅读教学诊断与矫治的目的出发，把构成阅读能力的变量分为“促进性因素”和“功能性因素”两类，阅读能力变量的区分，揭示了促进性因素对于发展阅读能力的重要作用。而许多促进性因素超越了教师影响所及的范围，对于每个学生来说，这两种阅读因素水平是有差异的。因此，教师应根据学生的个体差异进行个别化指导。 （四）阅读教学策略理论 运用建构主义的思想，把读者的原有知识背景、主体建构和阅读策略教学结合起来。阅读策略主要包括：激活原有知识策略、确定重要信息的策略、提出问题和回答问题的策略、故事语法策略、概括信息策略、监控理解策略六个方面。研究表明，阅读策略教学对提高学生的阅读能力是有效的，其中一部分策略对学困生尤其有效。 （五）读写能力教学的动态中介模式理论 教师不必简单地向学生传递文本含义，而代之以通过社会性的交往作用去中介学生的学习。教师的这种中介作用应该多于对如何做某事的模拟和暗示。当教师和学生相互作用时，他可以不断分析学生是如何思维的，他们用什么策略来解决问题与建构意义。教师可以从这些分析出发，决定给予学生多少支持和什么类型的支持。 （六）出声思考法 “出声思考法”（think aloud）由德国心理学家Duncker在1945年首先提出，最初只是一种研究方法，在研究阅读中认知加工问题时，代替早期的内省或口头报告等方法。后来，柯林斯和史密斯等人在1982年开始用于阅读教学。其策略主要有教师示范策略、学生词语表达策略、问题解决策略、自我提问策略、合作讨论策略等。它们共同的特征就是鼓励学生在阅读过程中随时说出自己的感想并相互交流，从而学会如何在阅读中思考。 二、国际阅读教育比较研究 英国的阅读教学注重围绕的主体和重心是学生。“阅读与反应”的教学方法是英国阅读教学的典型方法，它强调学生的个人发展和参与意识，要求学生在阅读与反思中感受、体验、理解人物的思想、性格以及作品中展现的各种关系。阅读与反应教学的做法可以按照以下顺序梳理：首先，适当的讲解将要阅读的文本，在此基础上，学生通过阅读和讨论进行比较学习；接下来学生对教师下发的多样的阅读材料进行选择性的精读，并能在教师设计的与此相关的写作训练中得到提高。这种阅读教学方法在阅读技巧的传授方面注意对阅读的流畅性、准确性、趣味性把握，能让学生获得更多的自主空间，使他们能够为不同的目的选取不同的参考资料进行辅助。 自主是美国阅读教育的主要特征，他们的阅读教学最终想要实现的目的就是让一个成人能够流畅的阅读，并且乐于通过阅读来获得自身的不断发展，并通过国家、社会、家庭等多角度、多层次的关注来实现对阅读教育的重视。布什政府通过的阅读优先计划明确关注低年级的阅读，实施早期儿童阅读教学，以科学研究为基础，为幼儿园到小学二年级的儿童建立了综合阅读课程。美国2002～2007年教育部战略规划提出“在这片被称为美利坚的伟大土地上，不让一个孩子掉队”的战略目标，其中“提高学生的学业成绩”的目标中，将阅读作为首项提出来，作了多方面的阐释。布什政府为施行教育改革计划还推出了《新学期指南》，重点提出推行高效阅读教学法、推行阅读先行计划（Reading First Initiative）。目前，美国语文教师所采用的阅读教学法大致包括以下几种： 小型课——学生每天一小时进入阅读作业教室，教师大概花10～15分钟进行阅读指导，这种阅读教学法让学生有自我选择教材的权力，采取先理解后操作的教学方法、渐进积累的模式来培养学生的阅读兴趣。 “诊断——处方”阅读教学——围绕明确的教学目的组织学生进行阅读，设计各种形式的活动练习来实现阅读教学，从而关注学生作为读者的个人反应，发展学生的阅读技能，使学生成为卓有成效的阅读者。 阅读教学合作性学习（Cooperative learning）——围绕明确的目标任务设置学生感兴趣的话题，将学生分为若干兴趣小组，学生在分组情况下进行合作性学习，教师在巡视的情况下对学生进行指导，使学生充分发挥各自的潜能，这种方法因为各有分工而不会出现“搭车”现象，每个学生都有参与的权力与要求，通过分工合作来实现全体学生语文素养的提高。 批判性阅读策略——善于让学生提出问题，通过各种问题的疑问，学生展开自我思考，提出富有创建性的理解，从而拓展学生的阅读思维。另外，还有比较灵活多变的阅读教学方法，如朗读感悟日记活动法、个别化阅读法、语言体验故事法、演绎阅读法、归纳阅读法、SQ3R（Scan、Question、Read、Repeat、Recall）阅读法等。 将阅读与写作联结形成“生活作文”的概念是日本语文教育界对阅读教学的总体思路，他们主张加强阅读与其他门类之间的联系，阅读方面受美国实用主义影响，要求通过阅读教学达到“适应生活、形成功能”的目的，自觉地居于读者的立场理解文章，在分析过程中体现批判精神和交流能力。在阅读教学的操作上，他们将阅读理论与解释性理论相结合，生成了一些有特色的阅读教学法，包括石山修平的“通读——精读——味读”三读法，芦田惠之助的七段教式法，西尾实的“直读——解释——议论”三层次法，等等。 三、国际理解教育理念下的班级阅读环境的建设 从容的阅读需要适合的场所，阅读的场所和读者阅读的乐趣、情绪甚至专心程度都有极大的关系。比如，当我们躺在床上阅读，感觉是舒适而放松的，所以才有一些出版社推出“枕边书”系列来帮助失眠者放松精神，找回睡眠。不同的环境对阅读效果的影响是巨大的，冰天雪地和烈日当头的户外、熙熙攘攘的闹市之所以都不能算是良好的阅读环境，就因为这些环境会影响读者的阅读效果。同时，阅读效果的好坏也不是仅仅取决于场所的好坏，它和所读作品的内容、阅读者的心情、阅读时间等都有很大关系。其中，阅读的态度和阅读的动机更是制约阅读效果的重要因素。 总之，由上面众多元素构建的阅读社会背景就是广义的“阅读环境”，作为阅读教学中的成人主体，教师和家长想要在发展孩子的阅读能力，提高他们的阅读技能，帮助他们学习适合自身的阅读方法，培养他们生成健康有效率的阅读习惯等方面做得更好、更有成效，就得结合孩子的需要，共同为阅读教学提供一个能起到促进作用的环境土壤，从而辅助养成教育理念关照下的阅读教学策略效率得到最大实现。 （一）选书与成人协助 每一次阅读都可以归结成一种循环往复的阅读循环过程，读者的阅读并不是像公交汽车一样的直线循环关系，而是首尾相接、结果和开端相互转换的过程。 一位在书店里晕头转向的家长最有可能向店员提出这样的问题：什么书适合我7岁的孩子看？这位家长的困境和他提出的问题基本概括了“分级阅读”的大致概念。换句话说，正是应这位家长所代表的庞大群体的需要，才产生了“分级阅读”的概念。判断一本书是否适合某一个人，要从书的因素和人的因素两个方面来看。一个成年人读什么书是由自身决定的，是个人行为；但是判断一本书是否适合一个儿童，就没法让他自己全权决定了，因为不但要考量书的篇幅、生字、词汇难度、主题深浅、背景知识、所属类别等等书的因素，还要考虑到阅读者的年龄、性别、词汇量、理解能力、有无他人协助阅读等等的因素。儿童阅读环境的建设真正急需的，首先是一位可以信赖的成人，他可以在儿童阅读遇到障碍时帮助解决这些难题，在适当的时候分享孩子的阅读体验，激发他们的阅读兴趣。这个“有能力协助的成人”的角色，有时候需要关心学生阅读习惯养成的家长来扮演，然而更多的时候，教师还是担任这一角色的主要人选。 （二）藏书及陈列方式 教师协助孩子选书的先决条件是要有一批近在手边并且容易取得的书，那么这就需要教师在班级中为孩子准备一定数量的藏书。这些藏书从哪来？教师可以发动孩子们把他们喜欢的阅读材料带到班级里来，也可以利用班级管理经费购买一些书籍，甚至有些教师乐于为班里的孩子收集一些新奇的读物，将这些阅读材料汇总起来之后不难发现，这时的班级藏书数量已经颇具规模了。通过这样多种多样的方式鼓励班里的每一名学生都投入到班级图书角的藏书建设中去，不但拓展了课堂阅读教学的时间与空间领域，还使得学生更加留心生活中与阅读有关的元素。 藏书的数量达到之后，教师接下来就应该注意图书的陈列方式了。图书的陈列方式不但会影响图书本身被读者注意到的机率，也会影响读者的阅读兴趣。然后就是究竟由谁来进行班级藏书管理的问题了，其实教师付出多少并不能决定学生是否有所收获，学生对于不需要他们参与的活动很难打起精神，更别说积极投入进去了。因此，教师适当放手，将管理藏书的任务多多交给学生去做，反而能让他们感受到教师悉心营造的阅读环境。 以东北师大附小的养成教育教学模式为例，在学校的班级建设工作中，作者发现几乎每一个班级都拥有自己达到一定数量的藏书，班里的图书角都被同学们布置得活泼而温馨，班级里的每一个成员都很爱护藏书，每一名学生都有机会轮值成为图书角的管理员。在成为图书管理员的时间里，学生可以按照自己喜欢的方式整理图书，选择能表现自己阅读兴趣的图书陈列方式。这样的班级藏书建设可以说是养成教育理念关照下的典范模式，不但能帮助学生产生责任感和主人翁精神，还能让他们在建设班级藏书的过程中生发对书籍的喜爱，自然而然地激发了他们的阅读兴趣。 （三）阅读时间 英国著名儿童阅读活动研究者艾登·钱伯斯说过：“如果让我指出培养孩子成为读者所需要的阅读环境中几项不可或缺的重要条件，那么阅读时间的安排就是其中一个，也是最主要的一个。”的确，一个班级的藏书角无论建设的多么华丽，如果孩子没有时间去阅读，藏书是无法发挥它创造阅读环境的作用的。“我们甚至可以从一个学校安排学生阅读时间的长短和稳定性，保证学生阅读时间不受其他活动干扰的决心，看出这个学校的好坏。”东北师大附小正在实施的，由熊梅博士所引进的学校教育弹性时间理念，在实践中就很好的为儿童提供了合理的阅读时间。这一弹性时间表安排学生在午餐和户外活动之间，要保证15～20分钟的间隔区域。由于午休时间有限，小孩子又做不到饭后不进行剧烈运动，所以在这15～20分钟左右的间隔区域里学生们都被要求留在教室中。在实际考察中作者发现，在这15～20分钟的间隔区域中，各个班级的学生并没有呆坐或是立即午睡，他们大多数都会从教室后方的班级图书角中选一本自己感兴趣的书籍，在阅读中度过这段时间。这样一来，虽然并非每个班级都被要求在午餐后必须进行15～20分钟的阅读指导，但是这段弹性时间的存在却巧妙地激起了学生的阅读兴趣，可以说是对时间安排的一个简单精细化处理，最终达成了可喜的效果。 （四）儿童的阅读与讨论 美国书商协会做过的一项调查显示：人们对图书的选择理由中，最普遍的是从朋友处听说。这一信息看似跟小学阅读环境建设毫无关系，但的确是值得教师深思的。设想一下，如果成人的阅读兴趣是可以由朋友激发的，那么如果我们多鼓励学生交流自己的阅读体验，是不是也能达到相同的效果？至少如果学生花时间凑在一起讲一讲昨晚看来的小故事，对于听故事的孩子来说就等于是多了一份阅读体验，虽然这种体验不是自己的，但事实表明，学生对于书籍的二次阅读，基本都是在经过了与同伴分享阅读体验之后，想通过二次阅读来证明一些讨论中遇到的争议问题。可以说，鼓励学生在群体之中谈论阅读过的书籍，通过影响学生中的领袖人物，使他将这种影响传播到整个群体中。 新世纪的地球村公民应具有深刻的同情心和博大的胸怀，同时具有独生子女的父母、独生子女的教师、独生子女的学生——所谓“三独”属性的学生中，在心理和生活方面出现的问题也越来越多。国际理解教育理念的深入理解与践行，可以有效地指导孩子们如何走出封闭的自我圈子，同时，增强对与自身存在差异的个体与集体的理解与尊重，并与之合作也是我们的教育继续解决的问题。“知识改变命运”，而阅读是获得新知最聪明、最有效率的方式，那么希望国际理解教育理念的深入推广能给我们的语文阅读教学指出一条打破常规的新路。 国际理解教育论文:互联网信息技术在国际理解教育中的作用 国际理解教育课程具有跨学科、综合性、范围广的特点，内容极其丰富。课程学习通常是从国际理解教育课中提出各种问题，引导学生到各门相关学科知识中寻求答案。这些问题不同于单纯的学科问题，而是围绕国际理解这一主题，体现出综合性、基础性、选择性。该课程所追求的不是教给学生一些答案，而是教会学生探索问题的方法，养成关注人类命运、关心地球可持续发展的全球公民的素质和态度。这门课程的特点决定了它的学习与互联网信息技术有着紧密的联系。互联网等现代信息技术具有数字化、网络化、智能化、多媒体化的特点，和开放、共享、交互、协作的特征。运用信息技术学习国际理解教育课程，既可以为学习国际理解教育课程中的某一问题收集信息，也可以使学生掌握上网查阅资料的技能，更重要的是为学生学习国际理解教育课程打开无限广阔的空间。 一、运用互联网传播中华传统文化，增强民族自尊自信 1. 培养传播中华文明的使者 首先是学习者。在中国开展国际理解教育还应包括中华传统文化的学习与传播。主要包含中国传统文化对世界文化的贡献、中国近年来国际地位的提高、中国与世界其他国家的交流与合作等内容。通过学习让学生养成民族自尊心与自豪感，在对本民族文化认同的基础上，与其他国家的人们平等友好地交往，形成民族平等意识和民族团结合作精神。 其次是传播者。向世界传播博大精深的中华民族文明，是每个中国人让中华民族走向世界的重要使命。让学生在了解别国文化、了解国际发展动态的同时，反观本民族文化及发展前途，加深理解和认同，增强民族自尊心和责任感。在与国际先进文化共存与融合的同时，培养学生具有中华民族优秀文化的辐射能力。如开通专题网站，建设主题网页，努力传播中华民族优秀文化。 2. 培养诚信儒雅的国际交往品格 学习吸纳世界先进文化，把中国传统文化的丰厚底蕴和科学前卫的现代意识，东方文明的独特神韵和西方人文的哲理思辨和谐地融为一体，让学生拥有理解、包容不同文化、习俗的胸怀和品质，通过各种渠道让学生形成高尚人格，懂礼仪，明是非，做人诚信，处事踏实，举止文明、儒雅、得体。 二、运用互联网学习世界先进文化，拓宽国际视野 1. 丰富的网络资源，可以让学生了解丰富多彩的世界先进文化，形成海纳百川的国际理解态度。在互联网世界的遨游中了解西方文化的历史、发展和变迁，同时也让学生在学习国际知识的基础上学会接纳、关心和尊重不同的文化形态和各民族的风俗习惯、宗教信仰，开阔了学生的国际视野。 2. 快速的搜索引擎，可以让学生非常便捷地探究学习重大国际问题，如和平、人权、发展、环境等。当今世界，科技和经济不断发展，国际政治经济风云变幻，了解和把握世界上所发生的各种热点问题和发展态势，以及它们对我国政治经济文化可能产生的影响，学习掌握代表未来经济发展和科技进步方向的新事物，这是对国际化人才的素质要求。了解各国政治、经济、科技和文化等方面的知识，特别是近代以来西方科技的飞速发展及对人类生活的影响，了解各种社会制度的不同和联系，了解全球生态状况等，关心人类共同问题，互联网搜索引擎为学生的探究学习提供了重要的帮助。学生在学习过程中逐步形成了“地球村”的概念，培养国际责任感，增强国际意识。 三、运用互联网开展人际交往活动，培养国际交往能力 加强人际交往技能培养，促进个体人际关系的形成，改善个体的人际交往状况，帮助学生在人际交往中克服自己的个性弱点，塑造健全稳定的人格，和谐人际关系，使学生的人际心理健康发展，克服人际交往障碍，是开展国际理解教育课程教学的人际基础，学会与人友好交往也是国际理解的第一步。互联互通的网络世界为网络人际交往提供了物质基础，对促进国际交往能力产生了积极影响。网络人际交往扩大了学生人际交往的范围。网络可以使学生接触到校园以外跨国界的世界，了解到更多更新的信息，而QQ、ICQ以及MSN等聊天工具能够使他们不分国家、不分民族地结交网友，在和世界各地网友的交往中，增长了知识和见闻，加深了学生对世界文化多样性的认识，培养了学生的国际交往能力。 国际理解教育论文:关于对“国际理解教育”的理解 半年前，写过《还是要理解国际教育》。如今又写《关于对“国际理解教育”的理解》。乍一看这是在“玩儿”文字游戏，其实真不是，更真不敢。因为自从前年《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》（以下简称“教育规划纲要”）提出“加强国际理解教育”以来，人们就开始把它纳入素质教育，进行了实践探索和理论研究。通过“加强国际理解教育，推动跨文化交流，增进学生对不同国家、不同文化的认识和理解”，正在成为不同层面探索和研究的共同追求。其中，如何对待国际教育，特别是发达国家的教育，自然也在探索和研究之列，于是引发了前面那篇议论。所以，绝不是耍个什么“花活”，把一个偏正短语“重组”成一个动宾短语，拿来“蒙人”，甚或捣乱。 这个主题虽然想了一段时间，但是真动心想写，还是在不久前的一个开题会上。当时，接到一项任务，说是“指导”几位“未来教育家奠基工程”学员的开题报告。说实话，“指导”是人家给面子，“交流”倒是真能长本事。正是这次“交流”的机会，天津外国语大学附属外国语学校刁雅俊校长的研究课题，再次为我点燃了思考这个主题的火花。 其实，过去咱们也没有忘记世界，也很关心国际。记得上个世纪五六十年代，“胸怀祖国，放眼世界”就一直挂在嘴边。祖国倒是时刻挂于“胸怀”，世界还是无法“放眼”。因为那时知道的“世界”实在太少了。改革开放以后，“走向世界”又成了国人之梦。特别是1986年邓小平同志的题词：“教育要面向现代化，面向世界，面向未来”，真是让咱们大开眼界。 改革开放30多年来，和咱们来来往往的国家和地区也有200来个了。30年前别说出国，就是听说谁去了趟香港，没有一个不眼热的。30年过去了，现在去趟香港、澳门、台湾，就跟去趟北京、上海、广州差不多，走出国门，来趟北美、西欧、澳洲，也是抬腿就走，不在话下。而且，在人家眼里，咱们已经不再是30年前的咱们了。眼睁睁GDP的真金白银“拍”在那了，“G2”不扩大成“G8”行吗？如今，谁都得高看咱们一眼。可话又说回来，人家到咱们这里来的也越来越多、越来越勤了。过去是咱们在马路上“围观”老外，现在是老外在网络上“围观”咱们。因为老外已经不再满足访问、旅游，更希望能够得到一些“机会”和“实惠”。应该说，“中国人民从此站起来了”已经是不争的事实。然而，咱们国家进入这个国际大家庭，并不说明咱们国民已经融入这个国际大家庭。那些连咱们自己也觉得“丢份”的事情，尽管仍属个例，也影响着咱们的国家形象。看来，教育规划纲要要求的“国际理解教育”还真得从娃娃抓起。 在推进“国际理解教育”的探索和研究的过程中，如何定义“国际理解教育”大概尚无定论。但是，如何“理解”国际理解教育，似乎思考较多。因为，这是具体“推进”的关键所在。当然，答案并不唯一，不同的视角自然有不同的“选项”。但是，至少下面三个应该可以讨论。 有一种“理解”是学习。在国际大家庭中，各国都有值得咱们借鉴乃至学习的因素。虽然彼此的文化背景不同，甚至价值观念各异，但那些国家能够形成良好的“长效”机制，必然有他的道理。就拿垃圾分类问题来说，谁都知道，它已经取得国际共识。事情似乎不大，意义确实不小。减少环境污染，促进资源节约，于公于私都有益处。于是，或桶、或箱的“分类”设备逐渐普及开来。咱们尽管跟进不久，从居民小区到公共场所，各式各样的“分类”容器也已随处可见。然而，实施起来差距就出来了。人家那里执行就是到位。据留学回来的学生介绍，哪怕一小团儿塑料薄膜，也会放在一边，准备集中起来装入“可回收”容器里边，绝不会乱放，更不会乱扔。咱们国家有些人的做法就让人“遗憾”了。有时，你要往“分类”的垃圾箱里瞅上一眼，无论哪边都是脏兮兮的，甚至充满汤汤水水，商场、公园、车站、路边尤甚。有人说，和过去使用“土筐”没有什么两样。如此形容倒也不算夸张。再说吸烟问题，人家和咱们所持“态度”也是截然不同。公共场所没人吸烟，无论是谁，不准就是不准，烟瘾上来也得忍着。其实，欧洲有些国家的烟民也不少，街头吸烟就是常事儿，可只能“吸”在街头，不会“吸”在室内。有的国家禁烟更加严厉，就是露天可能也不准“吸”。难怪总会提醒咱们：“违规吸烟会有警察罚款，千万别找麻烦。”咱们这里如何，其实大家心里都有数。一个会议下来，弄你一身烟味儿，已经司空见惯。至于你“吸”多少“二手烟”，谁也不会测评。至于什么原因所致，谁也不去追究。类似这样有章不循的小事儿又何止这些。咱们在境外经常入住的酒店、就餐的饭店，你看到用汉语写的“温馨提示”：请不要随地吐痰、请不要大声说笑……哪里还有丝毫“温馨”，汗颜之余只有窝火。“于细微处见精神”，生活细节反映修养水平。再少的人排队，也难免有人“加塞儿”；再多的人开会，也难免有手机响起。人家说咱缺乏“修养”，咱总觉得小题大做。原因是这种无视规则的人毕竟还是少数，但问题是这些少数毕竟无视规则。国际社会之所以把这些生活小事由道德层面提升到制度层面（或者说是法制层面），就是为了维护社会秩序，培养社会责任。实践证明，它的确为社会进步注入了极大的活力。对此，咱们真应该充分“理解”。在共同规则面前，自觉约束自己，自觉形成习惯。这种“自觉”本身就是对社会负责、对自己负责。所以，这方面的“国际理解教育”，应该把“理解”理解为学习。比如，制度背景下的公民权利意识，变遇事找“人”为遇事找“文”，使管理凸显公平；制度环境下面的责任意识，变粗放管理为精细管理，把质量推向极致。如此等等，只要有利于咱们的，该学的一定要让学生学到手。 还有一种“理解”是尊重。在国际大家庭中，每个国家都有或长、或短的成长经历，并凝聚了各自的民族文化，形成了各自的宗教信仰。当然，也由此衍生出独特的生活习俗，发展成独特的艺术风格。这里绝对没有先进与落后、原始与现代，更没有高贵与低贱、正确与错误，都是在自己特有的自然条件和人文环境下逐渐成长起来的人类文明。即使某个时期有些外来影响，也离不开自己文明的坚实基础。其实，咱们自己又何尝不是这样呢？尽管地域辽阔一些、民族众多一些，但作为中华民族的文明，同样经历了这样的成长。如今，“多元化”（或是“多样化”）开始成为世界形容“世界”的高频词语，咱们这里也是一样。应该说，是世界的“多元化”使人们切身感受到了世界的五彩缤纷。面对这样的“多样化”的世界，咱们在“国际理解教育”中，还可以把“理解”理解为尊重，以一种宽广的心胸、宽厚的心态，欣赏人家的民族文化、宗教信仰乃至生活习俗、艺术风格，让咱们在感受世界五彩缤纷的同时，分享那里的美丽和美好。其实，尊重人家就是尊重自己，因为咱们同样是“多元化”中的“一元”。此外，对于尊重还有另外的“理解”，专门用于处理国际关系。比如，某个国家发生某种变故，执政党换了、领导人变了，甚至国家体制改了、意识形态变了，别人总得有所表态。一般情况下，咱们总是会尊重对方人民的选择。不管人家怎么“选择”，都应受到“尊重”。因为人家人民的任何选择都是自己的意愿，谁也干涉不着。用句老百姓的话说，各家过各家的日子，你用不着多操心。当然，该操心的时候你也躲不开，遇上天灾人祸咱还得帮他一把，谁让这是一个国际大家庭呢？帮他这把，更是具体的“尊重”。所以，这种非常必要的“尊重”，自然也要在“国际理解教育”中体现出来。 国际理解教育论文:国际理解教育视野下高校中外合作办学 随着国际交流的日益频繁，国际理解教育的意义日益明显。国际理解教育旨在谋求人类的和平与发展。它有两个基本着眼点：合作与发展。中外合作办学就是其中的一种表现形式。中外合作办学是我国改革开放后在教育领域出现的新生事物，已逐渐成为我国教育国际合作与交流的重要形式之一。 1 设置促进多元文化交融的国际教育课程 现今，全球正倡导高等教育人才培养国际化，高等教育院校和机构应承担培养国际化人才的责任与义务，同时要使学生认同和欣赏本民族文化以及异域文化，理解文化多元和文化存在的合理性。目前我国高等教育境外合作办学还处于起步阶段，总体发展水平不高，还有许多问题亟待解决。以笔者之见，应从教学内容、教学方法和教学手段等多方面进行教学模式的改革，主动适应国际化人才培养目标的需要。设置与合作学校相适应的国际化课程： 1.1 本科高校的课程体系与合作学校相一致课程 我国高校学科专业结构与经济社会发展的要求还存在许多不相适应的方面，课程设置的灵活性、实用性、互补性不足，专业设置有一定的滞后性，学生进入国外的合作学校，不适应学校节奏，有些课程设置重复，而另一些却没有涉及。这就需要日常间的交流常态化，在课程设置方面相一致，学分学位互认。高校应针对境外合作办学机构的实际情况制定相应的学生管理制度、课程与教学制度及财务管理制度，寻找合作双方的契合点和合作方式，建立既满足合作办学需要，又与合作高校管理体制相适应的管理体制和运行机制，保障和促进双方更好地开展合作与交流。 1.2 本科高校的课程设置与合作学校相融相通，具有连续性 在连续性方面，可以有计划地采取视频会议、3G技术以及云计算技术等，它们为不同国家、不同民族有着相同学习需求的学生搭建了信息沟通的平台。克服因时间、空间造成的国际交流合作的广度、深度不够的局限，提供更为便捷的国外优质教育资源，通过网络视频技术，进行实时交流，使我国高校学生可以学习境外合作学校的课程，甚至享受国际一流大学的师资，聆听名师指导。重视合作学习，“独学而无友，则孤陋而寡闻”，在保持自我的个性的同时，既树立了牢固的合作意识又学会了必要的合作技能，同时树立了良性的竞争意识。远程教育的核心是“交流”，定期的远程的视频学习，可以及时掌握合作学校的动态，了解合作学校的校园文化。远程合作教育是一种“潜移默化”的教育，通过相互之间的交流，了解双方的文化背景。 1.3 重视语言学习 培养具有国际视野和国际交流意识与能力的全球公民，其首要前提是具有与外国人交流的语言能力，对于中外合作办学的学生更是尤为重要。而世界各国的的语言皆有不同，原本发明用来沟通的语言，在全球化时代，竟成了沟通的障碍。这就要高等学校重视外语教育，外语学习既是学习一种语言工具，又能在学习中了解到语言文化的深刻内涵，有助于了解其他国家的知识，加深对差异文化的理解。 1.4 重视本国文化培养 我国作为历史悠久的文明古国，有着厚重的文化承载，儒家思想博大精深。在推动教育国际化过程中我们依然要保持教育的民族特色，必须注重人文教育，保持民族优秀文化传承。 一个注重本民族优秀文化传承的教育体系，一般是不会轻易丧失自身的民族特性的。 通过民族乐器、茶艺、篆刻等具有民族特色的民间民俗文化特色社团的开设，使学生认同、继承和发扬中华优秀的传统文化，培养他们的民族情感与国家责任。教育国际化不能照搬西方，不能变成某国化，不能变成他国教育的附庸。 1.5 加设国际热点、文化冲突、地区差异课程 民族差异的存在，宗教派别的争端，经济发展水平差距加大，社会冲突的呈现，近期，国际热点问题突出，叙利亚局势不稳，朝鲜半岛形势恶化，帮助学生理解中国作为一个负责任的大国，提倡和平崛起的现实意义。各国要加强国际理解教育，共同承担在全人类心灵深处播种“ 理解”理念的重大使命。 与此同时，培养具有国际视野的教师。应该安排教师互访，加深对不同文化的认同，提升教师的国际理解素养，不仅能带来及时的信息，更加重要的是让我们的教师在原有知识储备上，开拓了自己的眼界，更加深刻地理解到国外的文化历史，对于理解、认同、感知外国文明起到推动的作用。也正由此，在老师的指引下，让学生也能更好地理解我们一直推行理解教育的意义。国外文化和我国文化的差异，两者的相同之处，要注意什么，要学习什么，这样才能更好在了解自我的同时，又能熟知自己生存的大环境的要求。 2 开展中外合作办学的影响与反思 我国开展国际理解教育的目的是进行国际化人才培养，提高我国人才的国际竞争力，最终目的是在全球建立一种“和”文化。何谓“和”文化呢？简而言之，就是“和而不同”，尊重差异，促进和谐，倡导和平，谋求共生。“共生”作为儒家“大同”思想的理想，是社会理想的现代形式。通过中外合作办学，使学生能到双方的国家学习、交流，在异域文化的氛围中学习对方的文化知识，理解其中的价值观念，通过直接的面对面的交流，身临其境的体验要优于文本的阅读和理解，更能够体验到异域文化的独特魅力。了解别国政治、经济、文化以及科技发展现状，对民主政治、社会经济、个人人权有独特的认识。使来到中国的外国留学生，了解东方文明，对儒家文化的认识会更深刻，不会产生出于无知的傲慢和偏见，不会认为儒家文化对西方文化构成威胁。国际间，各国日渐重视彼此的依赖，学校教育因而需要在国际理解、全球共同利益、消除地区及民族间冲突展现政治功能。 从国际理解教育的视角看，我们应该强调反思教育，学生在认识、理解多元文化的同时，有一种批判思考能力，从而反思自身。学生通过对本土文化与异域文化的比较来反思本土文化，反思文化冲突，才能更好地理解文化差异，促进文化交融和不同文明的融合。 但是，现在地方高校中外合作办学还存在不少问题：地方高校存在主观上不重视，态度不积极；教育资源良莠不齐，总体水平不高；高水平国外师资难以引进，管理模式落后，缺乏与国外高水平大学或研究机构合作的平台；招生管理存在漏洞，生源不均；不重视“合作”“交流”意识的培养；对国外合作学校或者研究机构审核不严，致使办学质量下降。这样培养出来的学生，既不能符合国际理解教育的宗旨，也不能满足国家以及世界对人才的需要。应该认真对待这些问题，规范办学秩序，加强学生质量管理，做好合作办学的质量监控，维护中外合作办学的声誉。应坚持引进优秀教育资源，建立严格审核机制，完善国外学位和办学机构信息透明度。

小企业会计制度论文:中小企业会计制度设计 一、相关概念界定 （一）中小企业 1．中小型企业即中小企业，是指经营规模较小，营业额与雇佣人数都不大的企业。据不完全统计,在工业企业的法人中,小企业占总数近95%，小型企业的最终产品和服务价值占国民生产总值的近50%。 2．通常是由单独个人或者几个人集资组成，因此公司结构较简单，并且通常是业主直接经营管理业务，与外界的沟通甚少。中小企业甚至小至夫妻两人理店之小公司。 （二）会计制度 1．会计制度是由政府有关部门和企事业单位对会计业务的规则、方法和程序所认可的且同时具有一定强制性的会计行为准则和规范。 2．会计制度是处理会计业务必须引用的计划、有效方法和程序的综合体系。会计制度设计主要包括企业的会计核算体系、会计监督体系与会计有关联的其他设计。 （三）会计制度设计 1．会计制度设计是企业根据国家有关会计规定，对会计工作应引用的计划、应采纳的有效方式或者程序等做出明文规定，来指导会计工作的顺利进行。一般采用图表或者文字分条列述等形式。 2．会计制度设计，简言之，就是为企业（中小企业）设计编制一套有利于企业长期顺利发展的会计准则和规范性文件。 二、中小企业相关会计工作现状 （一）会计主体 由于大多数中小企业是独资企业和合伙企业，很多自然人企业不具有合法身份，对企业所有者和其他事项的债务承担着无限责任，家族企业和个人往往混合在一块儿，权益极其容易造成混乱。 （二）会计机构和会计人员 中小企业会计机构层次少且较简单，对企业的会计人员分工不明确安排。另外，存在一部分会计人员素质低下，会计职业道德意识很低，专业水平低下，由于疏忽大意，很容易造成企业资金的缺失。 （三）会计科目和会计报表 相对于大型企业来说，中小企业捉襟见肘，尤其是会计科目比如资产类、负债类设置较为简单，报表类型是不全面的，报告项目是不完整的，会计报表失真现象非常严重。 三、中小企业会计制度设计的特点及意义 （一）中小企业会计制度设计的特点 1．涉及范围广从会计内容的设计范围来看，它包含了整个涉及到会计管理的体系，如会计制度，会计程序，会计方法等。从会计内部核算的制度设计基础来看，它应遵循相关的会计或参考、审计及企业管理、组织行为学理论和法规。 2．针对性强术业有专攻，企业会计管理体系的核心就是会计制度设计。由于企业之间存在千差万别的区别，各个企业也有自身的发展特点，因此在为企业会计制度设计的过程中，首先要认识到企业发展的特点，其次充分利用企业自身发展的特色来量身订定一套适合企业自身发展的会计制度。 3．协同度高组成企业会计体系的各个要素之间都密切联系在一起，相互作用，互利共生，一起保证企业的稳健经营和维系企业的持续发展。 （二）中小企业会计制度设计的意义 1．对于会计人员 （1）中小企业为企业管理制定了相关的规章制度即会计制度，有利于促进会计人员工作的积极性和热情。增强会计人员的综合素质，并能在自己的岗位上认真负责，才能更好地完成自己的工作。 （2）有利于分工明确，持证上岗，提高专业水平，为了企业的前景，共同努力，打造一个和谐的环境。 2．对于整个企业 （1）会计制度是企业许多管理制度、办法和手续中最为重要的一种，设计合理、适用的会计制度，有利于规范企业的发展，能够确保各项会计职能的顺利落实。 （2）通过设计会计制度，妥善处理好财会部门与其他各部门之间的关系，对会计工作的各方面加以具体规定，有利于加强企业内部控制、强化企业的经营管理制度。 四、中小企业会计制度设计的要求或原则 （一）合法性原则 1．综合：中小企业必须根据国家明文颁布的相关法律法规比如《会计法》、《企业会计准则》等来设计相关的会计制度，并加以贯彻落实，不得超越和跨越此法律，更不得与之相悖。 2．明细：中小企业在设计会计制度内容比如会计要素、会计科目、会计账簿以及会计报表等时，必须要遵循相关会计法的规定。只有符合会计要素确认、计量、记录和报告的各项规定，设计出来的会计制度更有说服力。 （二）会计制度一致性原则 中小企业在设计制度过程中，必须确保同类会计事务的处理方法一致，确保会计信息具有横向、纵向的可比性。 （三）会计制度应适当运用谨慎性原则 从目前我国中小企业发展的实际情况来看，不少企业面临诸如设备陈旧、技术落后、贷款困难等问题。中小企业必须向社会提供真实可靠的会计信息，才能保障企业的长期发展。而要做到这一点，就应该在制定中小企业会计制度时适当运用谨慎性原则。 （四）适应企业发展的原则 会计制度在设计的过程中，不仅要适应于企业自身发展的特点，还要符合国家法律与制度，与国家的制度和规范准则相一致，以此来保证会计制度设计顺利实施。 （五）权利与义务相统一的原则 1．区分权利与义务在企业中也是非常重要的。因为财务活动涉及的范围比较广，要想提高企业经济利益，必须处理好财务之间的关系。 2．明确财务管理人员之间的责任。使得企业各部门日常财务活动顺利进行。 （六）实现权责利相结合 在中小企业会计制度制定过程中，必须确保“权责利”相结合，将各项财务指标落实到具体的部门、具体的岗位，并赋予财务管理人员一定的管理权限，才能妥善处理好财会部门与其他部门之间的关系，保证企业的稳健的发展，提高企业的经营效益。 五、中小企业会计制度设计的内容 与大型企业相比，中小企业的经营模式、管理水平和会计信息的需求与之不同。中小型企业会计制度设计的内容如下。 （一）企业会计核算制度设计 1．会计科目是企业编制记账凭证的基础，是编制报表的重要依据。由于中小企业会计业务数量较少，会计科目设置应简单化。根据中小企业会计的特点，应设置如下五大类一级科目： （1）资产类：库存现金，银行存款，应收票据，应收账款，其他应收款，存货，待摊费用，固定资产，累计折旧等等。 （2）负债类：短期借款，应付票据，应付账款，其他应付款，应付工资，应交税金，预提费用，长期借款。 （3）所有者权益类：实收资本，资本公积，留存收益，本年利润。 （4）成本类：主营业务成本。 （5）损益类：主营业务收入，其他收入，投资收益，主营业务支出，其他支出，所得税。 2．会计报表选择与设计 （1）应允许中小企业一切从简，设计一套简洁的会计报表，来向外界提供资产负债表和损益表。 （2）没必要再要求中小企业编制现金流量表和利润表，这些都可在附注说明。原因是中小企业的会计业务较少，对整体企业发展影响也较小。 （二）会计机构设置和会计人员分工 1．会计机构设置 （1）总体来说，一个单位是否单独设置会计机构，往往取决于下列两因素：①单位经营范围的大小②经济业务的多少 （2）不设置会计机构的应当配备会计人员。《规范》在第六条中规定：“不具备单独设置会计机构条件的，应当在有关机构中配备专职会计人员。”这是《规范》对设置会计机构问题提出的又一原则性要求。 2．在会计机构中设置会计主管人员和会计人员 （1）在一个企业中，必须设置会计相应的岗位，并且要做到分工明确。①会计主管岗位：会计主管相当于财务科科长，主要负责审核记账凭证，编制会计报表，成本核算和申报税等会计一系列程序性业务，会计主管是总经理任职并在经理的指导下工作。②出纳岗位：主要负责涉及到现金收付的账务，如日常的差旅费报销、缴纳小额税金、日记账、备用金核算等。③会计人员：主要负责非现金的会计业务，如涉及原材料，应付账款等业务。 （2）会计主管人员的任职条件。①坚持原则，廉洁奉公②具有会计专业技术资格 （3）出纳及会计人员的任职条件。①公私分明②持有会计从业资格证③具有相应的业务水平六、总结中小企业应扬长避短，取其精华，去其糟粕，全面迎接各方挑战，在稳健中发展。也应根据企业自身的发展特点和状况来制定一系列符合企业自身发展的会计制度和政策。切忌搬弄别人的方法，反而事倍功半。 作者：王光文 小企业会计制度论文:小企业会计制度问题探讨 一、我国中小企业会计制度的发展现状 （一）对自身企业发展的需求缺乏客观认知，照搬照用他人制度 无规矩不成方圆，事物的发展需要遵循一定的规律，社会的发展依旧如此，它要按照规章制度才能长远的走下去，企业更是这样，制定一个合理完善的企业会计制度有利于推动小企业健康平稳的向前发展，是小企业发展的强大动力。但是与事实相反的是，我国有相当一部分小企业并没有正视自身的发展情况，没有综合考虑自己在市场上的运营状况，直接套用其他大型企业的发展模式，照搬其会计制度，用于自身企业发展，上级领导要求下级会计人员按照别人的制度进行从事，照搬照用，会计制度形同虚设，这样的后果往往是得不偿失，漏洞百出，不利于企业的长久发展运行，相应的制度无法发挥作用。 （二）会计机构的设置不够完善，相关会计人员术业不专攻 到目前为止，我国大部分小企业内部的会计机构设置不够完善，内部设备简陋，从某一程度上导致职业人员职责不明，不清楚自身职责，企业在整体上没有一套完整有效的会计制度，使内部工作人员没有制度可以依照，工作散漫，工作效率低，使企业发展进程受到阻碍，产生不利影响。与此同时，企业内部的会计人员术业不专攻，在专业上达不到相应标准，缺乏专业化人才，企业招聘时，处于应急或其他原因，会计人员会参杂水分，不够专业，分工不明确，使企业蒙受损失。 （三）会计科目的设计不合理，缺乏科学性 小企业的发展往往不注重细节，细节决定成败，会计制度的合理与否是企业财政正常运行的关键。小企业却很少注重会计科目的设计，会计科目不合理，缺乏科学性，会计报表制作粗糙，类别不清，使会计工作缺乏合理运行的依照，无法为上层领导者提供正确完善的数据信息，对企业的发展产生不利影响。 二、小企业会计制度完善对其健康发展的重要性 2009年9月19日，国家《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》，明确指出我国国民经济和社会发展的重要力量是中小企业的健康发展，中小企业正常健康运转，才能保证国家经济的健康平稳发展，才能让国家经济立足世界。小企业的发展关系着社会民生和社会稳定，它的运营是经济正常运转的保障。然而迄今为止，小企业的发展遇到了阻碍，企业要想发展就需要融资，现在小企业因为名声不高，地位不够，担保较为困难，缺乏资金周转，国家、政府虽然有相关政策扶持，但具体落实到实处却有些困难，无法顾及全面，这些问题导致小企业运行不畅，发展困难，经济效益有所亏损。当然，问题的解决不能片刻完成，它需要各个层次的引导，需要一步一步去完善，小企业尤其如此，它要清楚的认识到自身的发展历程，如何规划以后的道路，实现企业由小到大、由弱到强的转变。在一系列的问题当中，小企业首先要依据自身情况，建立健全会计制度，中小企业以生产和服务来满足社会需要，是从事生产、流通、服务等相关领域的经济活动，它实行的是自主管理、自主经营，企业自身进行独立运转，独立核算，是依法成立的盈利性的一种经济组织，任何企业，无论规模大小，它的最终目的只有一个，那就是盈利，小企业的运行前提是进行自主经营，自主核算到达最终目的，由此看来，小企业会计制度的完善设计，是其发展的必要条件，必须执行。企业会计制度的合理、会计报表的如实呈现、数据信息的完整，都能够帮助管理者全面了解自身公司的运营信息和企业发展的进展，其最终呈现给领导者的结果是客观真实的，有数据为证，是量化的结果。会计工作自身有其独特的特征，会计行业货币是它的计量，所有进行的经济活动只需要会计人员将其作为报表呈现出来，就能让人清晰的看到一个企业的经济运营情况，无论企业规模的大小、企业经营的模式还是企业的服务方式，会计报告反映了这个企业在某一时期的财务情况和资金的流入与转出，企业会计制度的完善不仅利于企业自身的良好管理与发展，而且有利于企业与企业之间的信息交流，促进企业之间的合作与共同发展，综上看来，会计制度的合理设计对小企业的健康发展有重要作用，是企业发展中不可或缺的重要因素。 三、完善小企业会计制度的对策 （一）规范会计核算制度 小企业的健康发展需要规范的会计核算制度，我们有义务帮助小企业设计合理的制度。在企业运营的实际工作中，小企业由于自身规模较小，在制定制度时不适应自身发展需求，照搬其他企业制度，受到自身视野的局限，盲目性很大，对企业制度的认识也不够深刻，认为其执行只要不触犯法律就可以，这种认识对企业的发展有不利的影响，因此，各级政府及大型企业应提供帮助，帮助小企业设计合理的会计制度，培养高素质会计人才，为小企业选择合适自身发展的制度，提高其思想认识，使小型企业的发展更加顺利。 （二）健全内部监督制度 制度的合理设计与实施只是事物发展的先行部分，这之后的监管更加重要，制度的实施需要对其进行后续的监管，以保证制度的顺利实施，保障其执行力，企业会计制度的合理设计利于企业发展，而完善的监督管理对其发展更是如虎添翼，实行企业内部会计监督管理制度，对保证会计信息的准确性与真实性有重要作用。监督制度的设计与健全有利于企业资金正常运转，避免出现公款被扣，中饱私囊的行为，重大决策的执行，项目的投入与建设不仅需要会计人员核算财务，它更需要监督制度来进行保障，对重大项目中的资金运作进行监督，坚决制止做假账、挥霍浪费和违反财经纪律等行为。监督制度的实施就是为了企业内部能够健康运转，避免内部出现妨碍企业发展的行为问题，企业也可以建立一个专门的审计处，不定时的检查企业账目与资金运行，保障企业内部财政收支的真实与合法，有效实施企业内部监督管理，严肃查处违法乱纪行为，促进企业经济高效发展。 （三）鼓励现代科技融入小企业 新世纪的到来，让我们无法忽视现代科技的影响，无论生活、学习还是工作，世界已进入信息发展的时代，经济的全球化推动了信息的全球化与世界经济的一体化，使市场经济的发展变化万千，不再是一成不变，网络的应用在此发展过程中起关键作用，中小企业尤其是小型企业的发展尤其需要网络科技的帮助，低成本的网络信息为小企业提供所需的各类信息，减少了小型企业因为资金少，眼界低而掌握的信息量少的缺失，企业要合理利用互联网，进行有效监督，企业会计人员可以有效应用网络收集的信息，进行整合与归理，最后得出自身发展所需要的信息，节省人力物力资源，减少不必要的经济浪费。以保障企业经济的快速平稳发展。 （四）会计岗位的设置要合理 中小企业在设置会计岗位时应该遵循自身发展规律，追求务实的原则，要确保岗位的设置确实是工作上有需要，在这个前提下，企业管理者要合理配备会计人员，各司其职，避免出现人员无事可做，出现人事上的浪费，为企业合理配备人员，降低会计核算成本，促进企业良性发展。 （五）加强对会计人员的深入教育 企业的发展和社会的发展一样，需要新鲜血液的注入，现在部分企业任用的仍是老员工，会计人员老龄化严重，知识陈旧，跟不上新时展的潮流，容易被淘汰，而且配置的相关设备跟不上经济发展的需求，无法为企业进行财务核算提供保障，由此窥视，我国经济改革的进行，法律法规的不断出台与完善，会计行业的完善，这些改变都需要企业迎进新鲜血液，为企业培养新型人才，适应经济发展潮流，节省企业人力资源，使其高效运行。这对于企业会计人员有较高的要求，企业会计人员必须加强自身业务知识水准，进行相关行业的培训，不断提升自身业务素质，基本功扎实，这样才能确保企业财务运算正常运行，企业经济正常运转。我国为了小企业的发展制定了《小企业会计制度》，但是在执行过程中受到阻碍，一部分原因就是小型企业管理者的思想认识障碍，思维受限，无法在视野上达到一定高度，不利于企业发展的长远规划，对此，政府或大型企业应该针对小型企业业主进行培训，系统学习相关制度，不要走马观花，而要求真务实，深入了解。管理者与会计人员齐头并进，这对改善企业管理水平，提高小企业经济效益有重要的推进作用。 四、结语 合理有效的小企业会计制度，是对于推进小企业经济的良性发展，保障企业正常运转的重要作用。它是保障企业运行的基础，企业管理者应适应时势，提升自身决策能力。开阔视野，为企业发展方向进行合理规划，而对企业会计人员，要加强培训教育，培养会计人员有效利用互联网发展技术，通过高科技来帮助自己更好的完成企业会计工作的实施。高质量的完成财务报表、企业报表，为决策者提供完整的数据信息，完善有效的中小企业会计制度建设，健全的内部会计监督制度、合理的会计岗位。这对于小企业不断探索寻求完善自身制度建设具有重要作用，有利于企业发现适合自身发展的新方法与新对策，从而真正建立起符合中小企业特点的中小企业会计制度。 作者:白彤彤 单位:洛阳师范学院 小企业会计制度论文:我国中小企业会计制度论文 1.中小企业会计制度存在的问题 1.1会计制度不健全 目前我国很多中小企业的会计制度不健全，尽管国家会计主管部门先后颁布了《企业会计制度》、《金融企业会计制度》，用于中小企业的会计核算和会计管理工作，但由于中小企业主对会计制度不够重视，导致这一工作制度不完善，有待提高。 1.2会计监督很难奏效 由于很多中小企业是私营企业，主动权掌握在他们自己手里，因此，相对敏感的会计工作都是安排亲信的人来完成，这导致了会计监督很难奏效，由于他们之间存在利益的关系，很多会计方面的业务都是领导说了算，因此，很多造假行为就是这样产生的，危害较大。 1.3国家会计政策的倾斜 由于国家重视国有企业和大型公司发展，因而对中小企业的会计制度没有给予足够的重视，只是出台一些与业务无关的宏观规定，导致中小企业在这一方面相对欠缺，没有指导具体业务的详细制定。此外，国家会计政策的倾斜，对中小企业会计制度的监督也不够，缺乏一定的执行力，效果不佳。 2.完善中小企业会计制度对策 如何完善中小企业会计制度这个问题，是摆在大家眼前的难点。针对目前我国中小企业的会计制度存在的一系列问题，笔者通过查阅大量的资料，经过总结和分析，再结合自身的实际经验，提出相应的改进策略。 2.1不断完善中小企业的内部监督 首先应该不断完善企业的内部监督，保证企业会计信息的真实性和准确性，主要涉及到以下几个方面：责权明晰，实行岗位责任制，只有这样才能保证会计监督工作的顺利开展：比较重要的资产项目，应该多方参与，达到相互监督和制约的效果：严格监督中小企业的经济活动，严厉打击假账、营私舞弊等行为，一旦发现，必须严惩不贷，只有这样才能够有效的打击各种违法违纪行为，保证中小企业会计信息的真实性和准确性。 2.2加强中小企业的外部监督 针对中小企业监督不力这个问题，不能只加强内部监督，还应该不断加强对企业的外部监督，其中比较重要的是规范中小企业的会计核算制度，主要涉及到以下两个方面的内容：不断完善企业的会计科目制度，确保能够反映企业的资金运转，有利于会计核算和管理；不断完善财务会计报告制度，及时编制财务会计报表。只有内外部监督都有效的开展，才能为企业的会计工作保驾护航，有利于企业的长远发展。 2.3做好中小企业会计制度基础工作 由于完善中小企业的会计制度涉及到很多方面的内容，必须做好中小企业会计制度基础工作，来不断完善中小企业的会计制度。下面以财务报表为例：逐步取消传统的会计报表格式及内容，应该针对每个中小企业的实际情况，为其选用科学合理的报表格式，这样能够极大地减少工作量，提高会计工作的效率和质量，并不断完善和优化会计报表制度，进一步提高会计工作。 2.4提高中小企业对会计制度的重视 针对中小企业主不够重视企业的会计制度，应加强宣传力度，提高中小企业对会计制度的重视程度，尤其是财政和税务部门应该使用网络、报纸等多种手段加强宣传，并以文件的形式不断提升中小企业的会计制度方面的工作，尽量让中小企业从思想上认识到会计制度的重要性，只有这样才能不断完善中小企业的会计制度。此外，相关部门应该加强中小企业的会计的培训工作，提升基础工作能力专业素质，在传授的过程中也能有效的监督中小企业的会计制度，进而提高会计工作质量。 2.5严惩违法违规行为 目前我国对这方面的惩罚力度比较轻，导致很多企业的违法违规行为越来越多，针对会计工作中出现的违法违规行为应该严惩不贷，不能姑息纵容，可以提升会计人员的会计失信成本，这样能够有效的规避很多违法违规行为，进一步完善企业的会计制度。 3.结束语 随着我国经济的发展，中小企业的发展壮大，对国家经济的贡献越来越大，已经成为我国企业的重要一环，已经引起国家的高度重视。会计制度作为中小企业的核心，对企业的发展十分重要，尽管目前我国会计行业发展势头较好，速度较快，但是随着市场竞争的加剧，各个中小企业要想在市场上立足，必须重视企业的会计制度建设，中小企业的会计制度仍存在一些问题,应该引起我们的足够重视，不断完善中小企业的会计制度，只有这样才能不断提升企业的综合能力，有利于中小企业的长远发展，进而在激烈的市场竞争中立足。本文分析了我国中小企业会计制度的不健全、会计监督很难奏效、国家会计政策的倾斜等问题，在阅读大量文献资料和成功经验的前提下提出了不断完善企业的内部与外部监督，提高中小企业对会计制度的重视、严惩违法违规行为等针对性的问题，对今后的研究具有一定的指导性意义。 作者:徐良才单位:浙江中楚进出口有限公司 小企业会计制度论文:中小企业会计制度设计论文 摘要：中小企业在我国国民经济中占有举足轻重的地位，根据其经营管理需要设计必要的会计制度对于促进中小企业的发展具有重要意义。本文对中小企业会计制度设计的内容及需要注意的几个问题进行了初步探讨，指出中小企业会计制度设计应包括以下内容：企业会计核算制度、会计机构和会计人员制度、会计管理和监督制度。同时分别对微型企业（雇员l～5人）、小型企业（雇员6～50人）和中型企业（雇员51～250人）的会计机构设置进行了重点阐述。最后讨论了中小企业会计制度设计中应注意的几个问题，指出中小企业的会计制度应符合它们自身的实际情况，不宜过分繁琐复杂，要以满足管理需要和税收征管为主，具有一定的包容性，能适应企业未来发展的需要，符合成本效益原则。 关键词：中小企业会计制度设计内容注意问题 中小企业一般指资产规模不大、从业人员较少的企业，包括规模在规定标准以下的法人企业和自然人企业。我国改革开放以来，中小企业发展迅速，在经济发展和社会生活中发挥着越来越重要的作用。据统计，在我国近900万户注册的企业中，中小企业占99％以上；在工业总产值中，中小企业占60％左右，利税占40％，就业人数占75％；在新增就业机会中小企业占90％以上。随着知识经济时代的到来，中小企业将成为我国国民经济的主要增长点。为推动中小企业业务发展和管理水平的提高，根据企业经营管理需要设计规范、灵活、有效的会计制度十分必要。 但目前中小企业会计核算不健全，财务管理混乱的现象十分严重，影响了会计管理职能的发挥。如许多中小企业内部会计制度不健全，会计基础工作薄弱，致使企业账目混乱，财产账实不符，会计信息失真。从中小企业在经济中的重要性及中小企业会计制度建设的现状可以看出，加强中小企业会计制度设计具有重要意义。本文试就中小企业会计制度设计的内容及需要注意的几个问题作初步探讨。 一、中小企业会计制度设计的内容 会计制度设计是指对会计的规范和准则所涉及的会计核算组织体系、会计监督体系及其他涉及会计工作的有关方面进行设计。它应当包括如下内容：会计核算制度、会计监督制度、会计机构和会计人员制度、会计工作管理制度。中小企业会计制度设计也应包括这几个方面的内容，具体阐述如下。 1.企业会计核算制度设计 企业会计核算制度设计是指规范会计事项的确认、计量、记录和报告的程序和方法。具体包括核算形式的选择、会计科目、凭证和账簿设计、财务会计报告设计及成本核算制度设计等。会计工作可以手工操作，也可以实行电算化，企业会计核算制度应根据本单位使用的不同核算工具作出设计。 2.会计机构设置和人员配备 制度必须研究的重要问题。根据《会计法》的规定，企业的会计机构设置和会计人员的安排有3种形式：独立的机构，独立的人员；没有独立的机构，但有独立的人员；既无独立的机构，又无独立的人员，委托有关中介机构记账。到底采用何种形式，有关人员在其中应当承担何种责任，企业应当在会计制度中予以明确。对中小企业来讲，应在充分考虑企业的规模、业务量大小的基础上，明确会计机构的设置和会计人员的职责安排。 3.会计管理和监督制度的设计 会计质量和监督制度包括货币资金管理会计制度、材料物资管理会计制度、固定资产管理会计制度、会计档案和会计工作交接制度、内部稽核和内部牵制制度、财务收支审批制度、财务会计分析制度等。依照《会计法》的规定，企业会计机构、会计人员要对本单位实行会计监督，企业会计制度设计要规划有效的内部控制制度，保证中小企业持续健康地发展。 在上述会计制度的内容中，会计机构设置和财务收支审批制度是中小企业会计制度设计中的两个重要问题，下面就这两个问题作重点阐述。 首先，会计机构的设置。 根据企业的管理要求和管理组织形式设置会计机构，配置有关会计人员，是企业进行会计工作的前提条件。设置会计机构，既要符合《会计法》的要求，又要与企业的管理要求和管理组织形式相适应。就中小企业来讲，原则上应简化会计机构设置和人员配备。由于中小企业规模、财力和人力都十分有限，应允许一些单位不设会计机构，其会计工作由社会中介机构。对于经济业务数量少且交易简单的单位，可不单独设置会计机构，而在有关部门设会计组织，并配备有关人员。设置单独会计机构的企业，其机构设置应小些，宜多采用集中设置方式，即仅在企业一级设置会计机构，并允许一人多岗。具体如何设置会计机构，则根据各单位的规模大小、经营特征及管理组织形式等情况予以决定。 （1）微型企业（雇员1～5人）：这样的企业经营规模很小，业务量少，且不大可能有大额信用交易。会计的任务只是记录营业额、控制费用、计算盈亏及纳税所得。因此，可不设置会计机构和会计人员，直接委托经批准设立从事会计记账业务的中介机构记账。 （2）小型企业（雇员6～50人）：这样的企业经营业务数量少，交易简单而且交易类型有限，可能进行贷款融资，存在一定数量的信用交易。会计系统需要向贷款人提供财务报告，并要提供管理所需的简单信息，一般只需要简单的数据，不必对数据进行深层次分析。在企业组织结构方面，管理人员较少，从事会计工作的人员也不会太多，可不单独设置会计机构，但要在有关机构中设置会计人员（如有些企业将会计人员放在总务部门，有的放在办公室等），并且要指定会计主管人员。可不设专职的财务管理人员，财务管理的职能由会计人员代管。会计核算只能采用集中核算方式，即由会计机构统一办理。 由于会计人员较少（一般2～4人为宜），为达到会计控制的目的，会计岗位可设置以下4个岗位： ①会计主管兼稽核岗位。职责是在厂长（经理）领导下，组织、管理企业会计核算和会计管理工作，负责资金的筹集、使用和调度，进行账目的定期核对，协助有关人员进行财产清查。 ②总账报表岗位。负责成本核算，登记总分类账，编制会计报表，保管和管理会计档案。 ③出纳岗位。负责货币资金的收支、保管，登记现金和银行存款日记账，按规定保管和使用签发支票所用印章。 ④明细账会计岗位。负责明细账的登记工作，申报、缴纳税金，进行工资核算等。若小型企业的规模、业务量接近微型企业，可采用微型企业的做法，或将4个岗位进行调整合并，即会计主管与总账报表岗位合而为一，明细账会计与稽核岗位合而为一。 在会计工作岗位设置中，要注意不相容职责的分离，凡涉及到企业款项和财物收付、结算及登记的任何一项工作，必须由两人或两人以上分工处理，如出纳人员不得兼任稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务账目的登记工作，即遵循钱、账、物分管制度。（3）中型企业（雇员51～250人）：这类企业可能有大量的信用交易，还可能有进出口业务，业务量比前两类企业增多，会计信息使用者的要求也会提高，如要求会计系统提供稍微复杂的管理信息。此情况下，原则上应设置独立的会计机构，配备一定数量的会计人员。会计机构可设置为科、室或部。同时，中小企业应配备必要的财务管理人员。对经济业务简单的中型企业，会计和财务机构以合并为宜。其他的中型企业，一般应将会计核算和财务管理分开，即分别平行设置独立的管理机构。但就当前组织机构的特点来看，也可根据实际情况实行财会合一（随着企业规模的逐渐扩大，财会分离将成为必然）。 会计核算一般应采用集中核算形式，对于经济业务较多的中型企业可根据业务需要，视企业的具体情况采用非集中核算形式。但无论采用哪种形式，企业对外的现金往来、物资购销、债权债务的结算都应由企业会计机构集中办理。会计机构一般应设置如下会计工作岗位：会计机构负责人、总账报表岗位、出纳岗位、往来结算岗位、工资核算岗位、固定资产核算岗位、材料核算岗位、成本核算岗位、销售和利润核算岗位、资金岗位、稽核岗位、会计档案保管岗位。在上述岗位中，一般来说，总账报表、固定资产、成本核算、资金、销售和利润等岗位应当集中设置在会计部门，材料核算、工资核算、往来结算等岗位可根据企业核算体制的具体情况或者集中设置在会计部门，或者分别设置在其他有关部门，如材料核算岗位可设在供应部门，工资核算岗位可设在劳动工资部门，结算岗位中的购料结算岗位设在供应部门，而销售结算岗位则设在销售部门。至于出纳岗位，则应当统一设在会计部门。会计工作岗位可一人多岗，具体设置几名会计人员，视单位情况而定，一般以4～5人为宜，但要遵循钱、账、物分管制度。此外，在上述岗位设定以后，会计人员的工作岗位应当有计划地进行轮换。 其次，财务收支的审批制度。 中小企业应建立财务审批权限和签字组合制度，加强企业各项支出的管理。在审批程序中规定财务上的每一笔支出应按规定的程序进行审批，在签字组合中规定每一笔支出的单据应根据审批程序和审批权限完成必要的签名，同时还应规定出纳只执行完成签字组合的业务，对于没完成签字组合的业务支出，出纳员应拒绝执行。对于微型企业和小型企业，由于其规模小，经济业务数量少且交易简单，可由企业负责人对每笔开支进行审批，严格控制不合理支出。对于中型企业，要考虑对于金额超过一定限额的支出，实行集中审批制度，强化负责人一枝笔审批。如规定对金额超过一定限额的付款事宜，各部门办好各种手续后，将付款单送交会计部门，并说明付款理由和依据，由会计部门汇总后定期向企业负责人汇报，根据支付能力和轻重缓急，决定各个款项的付款时间和额度，并依此办理有关支出。 二、中小企业会计制度设计中应注意的几个问题 企业会计制度设计是一项涉及面广、技术性强的复杂工作，必须依据国家有关法律法规和统一会计制度，在满足企业业务发展和经营管理需要的基础上进行。由于中小企业在规模、经营管理水平和会计信息的需求等方面与大企业不同，因此，在中小企业会计制度设计中应重点注意以下几个问题： （1）中小企业会计制度设计应符合它们自身的实际情况，不宜过分繁琐复杂。企业的生产经营特点和管理要求是会计制度设计的前提和基础。中小企业相对于大企业来说一般规模较小，其内部的经济活动以及与经营活动密切相关的内部运作方式也会与大企业有很大不同。另外，不同的企业由于规模和组织形式的不同，理财方式与渠道、企业内部管理水平和复杂程度等方面都存在差异。为使设计的会计制度具有较强的可操作性，中小企业在进行会计制度设计时，要从实际出发，根据企业的具体情况来进行设计。考虑到中小企业规模较小、经营管理水平较低、会计人员素质不高等情况，中小企业设计的会计制度应简便易行，不宜过分繁琐、复杂。“ （2）中小企业会计制度应以满足管理需要和税收征管为主。这是由中小企业会计信息使用者的有限性及其会计需求的有限性决定的。从会计信息使用者方面看，目前我国中小企业的会计信息使用者主要是企业的单一业主或有限的股东以及国家税务部门等。对于单一业主或企业股东来说，由于他们的个人利益与中小企业的利益高度相关，他们对企业的经济效益和发展前景十分关心。同时，由于中小企业许多都是所有权与经营权合而为一，业主和股东可直接参与企业的经营管理，他们需要获得相关会计信息，以不断改善经营管理。因此中小企业会计制度设计要符合企业管理工作的需要，考虑企业的内部信息需求。比如，帮助企业经营者了解企业的盈利能力、费用结构等。对于国家税务部门来说，他们需要了解企业的纳税情况，由于中小企业逃避纳税的愿望比大型企业更强烈，中小企业会计制度的设计应充分考虑企业申报纳税和国家税收征管的需要，有助于政府部门进行税收征管。 （3）中小企业会计制度设计要具有一定的包容性，适应企业未来发展的需要。中小企业进行会计制度设计还应意识到，尽管目前的会计需求很简单，但随着企业的成长，中小企业有可能转化为大企业，企业的会计需求也会变得越来越复杂。企业将需要更加详细的内部管理信息，外部使用者也要求将会计信息揭示得更加充分。因此，设计会计制度时应允分考虑目前会计制度与未来会计制度的衔接，增强制度的灵活性和相对稳定性。将来可对简单体系稍作修改就上升为复杂体系，而不必重新设计一套全新的企业会计制度，避免制度的频繁波动。如在会计账务体系的设置和会计科目的确定上，如果能够灵活选择、前瞻考虑，就能够减少因规模扩大和业务发展而带来的对企业会计制度的大幅度修改。 （4）中小企业会计制度设计要符合成本效益原则。会计制度设计的目的是规范会计行为，保证企业目标的实现，但不能因规范会计行为就不讲运行质量和工作效率。在进行会计制度设计时，要考虑制度收益和制度成本的关系，选择制度效益最大的方案。这里的制度成本是指设计成本和运行成本之和，制度收益指该制度实施、运行后产生的收益。制度效益是指制度收益补偿制度成本后形成的差额。设计制度时应特别注意，并非制度越完善、越严密就越好，应权衡制度成本及其产生的收益，力求做到不仅会计制度设计科学化，而且制度效益最大化。 小企业会计制度论文:小企业会计制度研究论文 一、小企业的界定 如何界定一个小企业，需要从两个方面进行考虑：一是企业是否公开筹资，二是企业规模大小。所谓的“公开”是指面向社会大众的，任何人或机构都可以自由地参与，无须审批或特殊资格认证。一般来说，小企业是不公开筹资的。其资金主要来源于内部积累、金融机构或私人借款、风险投资，筹资方式不采用对外发行股票或债券。 企业的规模主要考虑企业资产价值和股东以及投资人的数目。但在具体的数目规定上需要考虑不同行业、不同类型企业的特点。举个例子来说，美国财务会计准则委员会（FASB）制定的126号准则适用于不公开的、并且资产在100万元以下的小企业。但资产100万元的工业企业规模不算大，而商品零售企业就不同了。如果仅从投资人的数目来考虑，国有独资公司即使只有一个投资人，规模也有可能是非常大的。 二、小企业会计信息的使用者及其对信息的要求 （一）会计信息使用者 国际会计准则委员会（IASB）把会计信息使用者分为七类，不同的使用者对企业关注的焦点不同，程度也不同。一般而言，大企业的投资人更关心企业盈利及回报，政府更关注企业在解决就业、环境保护以及资源利用等方面的情况；而小企业的投资人及管理层关注企业利润增长情况，政府主要关心小企业遵循准则、制度及照章纳税的情况。在小企业中，债权人作为小企业主要资金供给人，他们对小企业的关注不亚于投资人。 IASB的“财务报表的编制和列示标准”说明了财务报表的目标是提供关于企业的财务状况及其变化，为广泛的使用者用于经济决策。编制的财务报表满足了大多数人的一般要求，但是，它不能提供使用者在经济决策中所需的全部信息。财务报表也通过对受托资产的会计计量变化来反映管理层的业绩，在做经济决策时，比如持有或卖出公司股票，使用者可以利用相关会计信息。国际财务报告解释委员会（IFSH）在前言中也说明了以上要求。不同国家标准都明确了财务报表的目的是满足使用者的要求，它们都意识到管理层和税务部门并不是典型的财务报表使用者。从宏观角度来说，容易取得财务资料应该是一个社会的目标。 （二）对会计信息的要求 从使用者的角度来看，最重要、最基本的是会计信息的“决策有用性”，它取决于相关性和可靠性。 1.相关性。相关性通常是指与决策相关的特性，根据财务会计准则说明（SFAC）第2号的规定，会计信息只有具备“导致差别”的能力，才能确定它与某一决策相关。“导致差别”是指这样一种状态：在原来提供的信息基础上，既可增加也可减少信息，以减少经济事件的不确定性，一般来说，只有当会计信息同时具备了及时性、预测价值和反馈价值时，才能说会计信息具有了相关性；这就要求财务报告应尽可能地满足使用者的信息需要，而信息需要由使用者决策目标、决策手段和条件所决定。 2.可靠性。这是制约会计信息提供的另一基本条件。如果所提供的会计信息不真实，那么它对使用者来说，不仅没有用，甚至可能起负作用。可靠性，从使用者角度讲，指使用者对信息的可信赖程度做出的估计；从信息提供的角度来看，是指会计信息应能如实表述所要反映的对象，尤其要做到不偏不倚地描述经济活动的过程和结果，为使用者提供通用目的的信息。另外，可靠性还包含可验证性，这是由会计信息的真实性决定的，尽管在会计信息的加工过程中，不排除主观判断，但是应保证不同的提供者采用相同的计量方法都能得出同样的结果，这样可以减少对信息人为的干扰、操纵，从而保证信息的可靠性。从会计信息提供的角度来看，要从纷繁芜杂的信息中提炼出对使用者有用的信息，在会计账务处理中要坚持遵循以下几项重要原则：充分披露原则、重要性原则、成本效益原则。 三、各国制定小企业会计制度的情况 目前，世界各国所采用的会计制度针对的主要是大中型企业。我们知道，小企业财务报表的使用者与大企业是不同的，他们所需要的信息是否和大企业相同呢？一般来看，小企业会计信息使用者需要如下信息：用直接法编制的现金流量表；支付给股东的款项，包括预付的薪金、分配的股利和其他支付款项；与关联企业交易的信息；企业流动性和灵活性的信息。 小企业及其财务报表的使用者和有关咨询服务人士对于财务报表的标准以及要求由来已久。很多人认为为大企业设计的标准不适合小企业。美国执业会计师协会（AICPA）1976年专门了《关于小企业根据公认会计原则提供的报表》。1994年，新西兰的特许会计师研究会了不同财务报表的框架，包括在确认、计量及信息披露方面针对小企业所做的特别规定。1996年，FASB了第126号公告“非公众公司在金融工具方面的例外规定”。1997年，英国会计标准委员会首先了“小企业的财务报告标准”，通常指小企业财务报告准则（FRSSE），FRSSE主要介绍了根据现在的公告而做的一种简化方法，主要包括对披露资产和负债以及简化计量的一些例外性规定。斯里兰卡的特许会计师研究会正是以FRSSE作为小企业的会计标准的起点。在1999年，加拿大特许会计师协会（CICA）了《小型企业的财务报告》，在2001年7月，加拿大会计标准委员会又了在六个方面关于确认、计量和披露的例外性会计处理。 综上所述，尽管各国会计界都认为目前的会计制度不适用于小企业，而现在通常的做法就是给予小企业会计一些例外性的规定，或是小企业按简化标准提供财务报告，但这又常常导致另外一类问题，那就是由于会计处于这样一个复杂的环境中，根据量变到质变原理，简化的会计标准可能会因它对特殊的交易和业务没有反应而失去作用，这就必然影响使用者对会计信息的信任。 四、最新进展 2000年7月，英国政府专家工作组召开会议，专门讨论了中小企业的会计核算方法和报告，提出了在报告方面渐进发展的思路。在该会议上，讨论后规定了提出的框架中应该有以下特征： 简单，容易理解，使用者易于接受；能提供对管理有用的信息；尽可能的标准化；有灵活性，可以随着商业的发展以及中小企业（SMEs）的潜在增长而调整，以适应国际会计标准的变化；根据征税的要求，易于调整；应该是适宜SMEs操作的环境。 国际政府工作组的专家们在联合国贸易和发展委员会的赞助下，已经开展了提高会计信息质量的工作，以便更好地管理中小企业，更容易地获知财务信息，更准确地确定税收。 小企业会计制度实施过程中的问题与对策 摘要：在我国经济发展的过程中，小企业起着不可忽视的作用，小企业数量庞大，涉及行业众多，分布十分广泛，而在我国市场经济发展和保持经济繁荣中起着巨大的作用。在中国，小企业随着改革开放的不断深入尤其是私营经济的兴起和发展而体现的越发重要。但是，由于小企业兴起和发展的时间不长在体制和制度的制订方面难免会有缺陷，其体制制度方面难免会有欠缺。我们国家很大一部分小企业会计机构不健全，存在着很多的问题，阻碍了小企业的发展，这表明研究我国小企业的会计制度问题具有重要价值。 关键词：小企业；小企业会计制度；局限性；改进措施 中图分类号：F275.2 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）010-0-01 我国目前的中小企业会计制度虽然得到很快的发展，但是仍然存在很多缺陷和不足之处，比如说内部控制管理体系不完善、结构不合理、财务处理不规范、从业人员专业素质欠缺等等，都需要我们在实践中不断的探索，并不断改进。目前，我们应该建立并完善适合我国小企业的会计制度，完善相关法律法规，努力提高会计从业人员的业务素质，不断促进小企业会计制度的健康可持续发展。 一、《小企业会计制度》自身存在的问题 《小企业会计制度》的出现是为了适用于小规模的企业，让其在对外筹集资金时不公开发行股票或债券[1]。以此来看，并不是所有符合小企业标准的企业都必须执行该制度。许多小企业为了减少壮大成大中型企业后所要支付的转换费用而并不执行新制度，而是实施原来的行业会计制度，或者企业会计准则以此来降低企业开支。小企业会计制度要求可以不计提减值准备，但是正因为这个规定，在固定资产减值时，企业的业绩就会与预计不符造成业绩的夸大，从长期来看，这直接导致了未来业绩的降低。另外，专门借款利息资本化金额如果与基本支出没有挂钩，就会导致小企业的资本化金额的夸大。这种情况从长远来看，又会使未来少记利润。小企业的目标经常会以税收为导向，虽然会计制度与税收法规的协调得到关注，但是就整体而言， 《小企业会计制度》仍要求反应应收账款、短期投资和存货的减值损失。 二、《小企业会计制度》实施过程中的问题分析 1.专业素质难以确保制度准确实施 对照《企业会计制度》来说，《小企业会计制度》实施起来难度较大，有的方面难以掌握，需要会计人员具有较高的专业素养与职业能力，但是由于小企业一般经营规模较小，再加上为了节约人员方面的支出，可能聘任一些专业素质并不是很强的工作人员，有的甚至就是用自己单位其它专业的人员会计，这样做的后果就是导致工作性质混乱，工作职责不清，普遍存在职业判断能力、业务水平和职业素质上与大中型企业有根本上的区别。 2.培训工作不到位、培训机构不健全 国家在颁布了《小企业会计制度》后，陆续举办了培训班，一方面，由于小企业对其正确认识不足，使得很多对小企业起决定作用的小企业业主根本没有对《小企业会计制度》进行重视，更没有宣传培训，导致小企业对其认识浅薄，更加没有强调其实施，他们关注的更多的是盈利，停留在肤浅的认识上，往往忽视会计制度本身的价值所在。另一方面，有的小企业认为该制度与《企业会计制度》没有很大的区别，没有必要花大工夫去调整，对新制度认识不够，认为新制度对小企业会计的核算要求低，而忽视了新制度的实施与执行[2]。所以，对小企业的培训，不应该仅仅局限在财会人员，更要上升到小企业高层领导人员，让他们对制度有正确的认识，这是保证制度顺利实施的前提。 3.会计基础工作混乱 会计基础工作包括会计账簿的设计、登记、审核和会计凭证的设计、取得、审核、填制、保管等等，是做好会计核算的基础。但是小企业大多没有规范的做好会计的基础工作，账簿是随意购买的凭证，凭证也没有审核的步骤，甚至表格都与会计制度的规定不相符。另外，这也影响了新制度的实施。现如今，我国许多小企业根本就没有设置会计机构，或者就算设置了也如同虚设，分工不明、层次不清、账目混乱。 三、对《小企业会计制度》实施的对策建议 1.扩大制度的适用范围 根据该制度的规定，它的适用范围在中国境内设立的经营规模较小的不对外筹集资金的企业。而这种的小企业与中型企业相类似，多为政府部门税务机关及债权人需要会计信息，而在此类企业中，会计信息多从内部直接获取，导致其对对会计信息的依赖性较低。所以，这类中型企业不适用《企业会计制度》。根据其相关性和成本来判断，这类企业适用于小企业实行的简化的会计制度。所以有理由可以将这类不中型企业归入小企业会计制度，拓宽《小企业会计制度》的适用范围。 2.加强对小企业领导与会计人员培训 注重对小企业的高层领导的制度相关内容的培训，让他们认识到实施该制度的价值与必要性，以他们对小企业经营方式的引导作用来促进《小企业会计制度》的实施，以促进小企业发展[3]。加强小企业会计人员的专业素养的培养，使小企业会计人员加强对该制度的学习和理解，深入的掌握相关的规定，并结合自己的工作实际进行合理的应用。只有全企业重视该制度的学习和实施，加强对小企业会计人员的培训，才能最终提高小企业会计人员的业务素质和综合水平，促使企业顺利实施《小企业会计制度》，完善小企业的财务报告管理。 3.加强配套法律法规的建设 政府应根据小企业的界定标准，制定一系列法律、法规，加强对小企业的相关管理。划清小企业的标准和范畴，在会计制度的选择上，强制小企业必须实施《小企业会计制度》。政府需要在法律上给予定位和帮助，为小企业实施该制度提供法律依据，使小企业在会计制度得到统一，促进发展。 总之，《小企业会计制度》的顺利推行需要各方共同努力，无论是政府、企业还是小会计企业的会计人员，都要重视该制度的实施和推广。只有从思想上高度重视，并不断与实践相结合，最终会逐渐完善和推广《小企业会计制度》，为众多小企业带来福利。 作者简介：樊 磊，中南财经政法大学武汉学院，主要从事财会，会计研究。 小企业会计制度论文:小企业会计制度存在的问题及对策 摘 要：随着社会主义市场经济的不断发展，我国中小企业不管在数量上还是纳税上都占据着绝对的优势的地位，对吸收就业人口和国家的经济发展作用十分突出。会计制度是一个企业管理的重要组成部分，衡量着一个企业的管理水平和发展的健康程度，对企业的发展至关重要。但是在实际过程中我国许多中小企业在会计管理方面还存在很多问题，这极大地制约了企业的健康发展。本文对现阶段我国中小企业会计制度存在的问题进行了阐述，并且明确了产生这种问题的原因，最后针对这些情况提出了应对的策略，以期对完善我国中小企业的会计制度有所裨益。 关键词：中小企业；会计制度；问题；对策 会计制度是对商业交易和财务往来在账簿中进行分类、登录、归总，并进行分析、核实和上报结果的制度，是进行会计工作所应遵循的规则、方法、程序的总称。随着我国社会主义市场经济的不断发展，许多中小企业都建立了现代企业制度，同时根据形势的变化也在不断加强自身会计制度的建设。实践证明，建立科学的会计制度具有很强的必要性。只有建立现代化的会计制度才能为中小企业的发展谋得更多机会。但是从现实角度来看，我国中小企业会计制度还存在许多问题。 一、中小企业会计制度的问题 制度的设计不合理。企业会计制度设计是一项涉及面广、技术性强的复杂工作，必须据国家有关法律法规和统一会计制度，在满足企业业务发展和经营管理需要的基础上进行。首先，许多中小企业在会计制度设计的过程中过分追求一些外在的东西，忽视自身的实际情况。其次，中小企业会计制度的内部设计不合理，诸如人员的配置以及具体的工作程序等。第三就是设计缺乏科学的规划，缺乏包容性和前瞻性。 许多会计制度执行不到位。中小企业在会计制度的执行方面面对许多内部或是外部的阻碍。内部的阻碍主要是管理者的不重视、监督机制不健全以及相关工作人员的责任意识差等；外部的阻碍主要包括企业生存压力以及外界的不良影响等因素。具体来讲执行方面的问题主要有以下几个方面：会计核算主体界限不清；许多会计制度缺失；建账以及许多操作不规范；内部的机构设置不合理等。 财务会计基础工作薄弱。许多中小企业不重视企业会计制度的建设，一方面专业人员缺乏，机构的设置不够合理完善。一些企业根本不设会计机构，有的企业虽然设有会计机构，但岗位责任不分，会计人员无证上岗现象严重，甚至会计主管人员不具备专业技术资格。财会制度不健全，缺少内部牵制、稽查等必要的财务管理制度。总之，整个公司的会计制度缺乏必要的支撑。 会计核算手段落后。现代技术的发展为中小企业会计核算提供了极大的便利和条件，但是许多企业并没有重视这一情况。突出表现就是有许多中小企业依旧采取人工记账的手段，这样一方面加重了工作人员的负担，另一方面也导致企业运营成本的增加。会计电算化没有得到推行，企业的核算手段十分落后。 二、完善中小企业会计制度的对策 从上层加强会计制度的设计。会计制度的设计要根据自身企业的实际情况，加强制度的建设。立足企业实际，结合最新的会计管理理论，对自己企业的会计制度作一个科学的设置。同时，加强企业内部会计制度建设，完善人员的配备以及相关的程序，确保各个管理过程的规范进行。同时，对会计制度的建设要坚持科学的规划原则，既要体现企业的实际情况，又要体现发展性原则。 加强会计制度的执行。会计制度的设计是基础，如果执行不到位，也会导致许多规定流于形式。首先，企业管理者要重视会计制度的执行工作，建立健全相应的监督机制，同时提高相关人员的责任意识。从外部方面，要加强各种执行制度的建设，完善相应的执行程序，健全执行机构的设置等。 加强财务会计的基础建设，为企业会计制度的完善提供良好的条件。配备专业的财务人员，加强专业技能以及职业道德的培训；完善机构的设置，确保各项制度的执行都有人负责，为企业财务管理的完善奠定良好的组织基础。 充分利用现代技术的发展完善会计核算手段。许多中小企业由于自身发展的限制，会计核算手段还比较落后，这直接导致核算手段的低效率以及会计管理手段的落后。企业应该根据信息技术的发展，充分利用现代技术武装企业的核算手段，这样既可以提高核算的效率，还可以从根本上提升企业会计的管理水平。 总之，中小企业在会计制度方面还存在许多问题，诸如核算手段落后、相关制度的建设以及执行存在很大的问题等。要想从根本上提升企业的会计管理水平，企业要根据自身的实际情况，结合最新的理论以及实践做法，从人员的配备、机构的设置以及制度的建设等许多方面进行科学合理的设计，这样才能从根本上提高企业的会计管理水平，为企业的健康发展奠定良好的条件。 小企业会计制度论文:中小企业会计制度设计的现状及对策 摘要：对于中小企业而言，按照自身状况设计出适合自身需求的会计制度是十分必要的，通过对会计行为的规范化与简化，以确保会计信息实现真实性与完整性，以满足企业管理者对会计信息的需求，同时又有助于企业会计工作的高效顺畅进行。本文以现在中小企业会计工作的现状和特征出发，具体阐述现阶段如何进行中小企业的会计制度设计工作，以供参考。 关键词：中小企业 会计制度 设计 对策 现在大型企业的会计制度在中小企业当中并不一定适用，是因为各个中小企业分别具有其自身不同的特点，因此，各个中小企业应根据自身实际情况，建设适合企业的会计制度，从而使得本企业的会计工作更加易于操作，以信息真实和齐全为基本要求，保障企业生产的正常运行。 一、当前中小企业会计制度的现状和特征 （一）企业主体存在限制，容易引发财务管理混乱 在小型企业当中，大部分为个人独资公司、合伙公司、以及股份合作制公司。而其中大量的独资公司和合伙企业都是自主经营，企业的所有权和管理权通常都是集中管理，没有分开，这和大型企业的权利分开管理不同，有许多中小企业都是只有一人管理，没有法人地位，在企业当中发生的许多经济纠纷都和企业所有者另外的经济事务掺混在一块，不易区别，形成较为混乱的局面。 （二）会计机构设置简陋，会计人员不专业 现在我国中小企业当中的会计工作相对特别简单，有的甚至没有专职会计，都是由一些工作人员兼职会计，再有，会计工作当中也没有明确的责任分工；一些企业中干脆没有设置专门的会计部门，也没有专门负责财务管理的员工，财务管理工作则是由其他员工来兼任，而有的企业则是由企业的负责人来亲自进行管理，根本没有严格的会计制度和会计操作方法。小企业当中从事会计工作的人员都比较少，往往一人管理多项事务，有的根本没有会计征书。 （三）搬用大企业的会计制度，对本企业发展需求缺乏客观认知 完善的会计制度能都推动中小企业的良性发展。现在很多中小企业为了方便，把大型企业的会计制度拿来使用，不制订自己的会计制度，也有的干脆去掉会计制度当中的一些细节；会计人员在实际操作时经常依据企业负责人的意愿去做，不履行会计制度规定，出现会计制度被搁置的现象。 （四）会计科目设计不科学，会计报表信息失真 小企业的会计项目和大型企业相比，企业资产和欠债与大企业类似，但在所有者权益上和大型企业不同。小企业的会计表格通常都会出现这样的失误：报表类别缺少，报表项目丢项，甚至在特殊时候会依据负责人的意思临时制作会计数据，这样制作的数据都存在虚假问题。 二、中小企业会计制度设计对策 （一）对货币资金进行的会计控制 在现金收入时，应该使用号段相连的“收据”进行记录，现金收据由收款人、企业出纳和企业负责人三个一起签字，细心保管收据副本。企业每天的收入，都要在当天存入银行，“银行回执”应及时交会计人员入帐。企业支出资金时，小笔款项除外，通常情况下都使用银行支票办理。一定要有相关负责人的签章方能有效，支票使用的图章要分别由负责人管理，不能由企业出纳兼管。企业出纳业务不能和登记分类帐混合，特别要注意的是，出纳人员不能掌握客户明细帐，防止企业财务受到损失。 （二）采购与付款的会计控制 企业的采购工作应由专门机关负责，需要采购物品的部门要填制所需物品清单，由会计部门进行审核，根据企业的实际情况进行采购，再付出款项，禁止出现胡乱采购的现象。 在采购物品运到时，由企业的保管单位验收并填制单据，然后由验收人员与负责人同时进行签字，单据一式两份，一份由会计部门保存，一份由采购部门保存。在领用物品时应凭借审签后的“出库单”。 （三）对销售和收款进行的会计控制 对于中小型企业而言，进行产品的销售与货款收入过程中，会计工作非常重要，制订如何定价和管理资金收入制度，从而使得产品销售人员在自己的职权范围内开展工作，杜绝违法销售行为的发生。企业专门设置产品销售部门，负责企业产品的销售工作，利用签订“供货合同”实施销售行为，在产品售出时，要有统一的销售发票，交由会计部门负责审核。产品销售人员不能管理销售过程中的各种帐目，防止为了个人利益，窃取企业财产，使企业受到经济损失。产品赊销、售出产品打折、坏账这些行为，都要报经企业负责人审查通过后才能实行。 （四）实物资产的会计控制 在中小企业当中，实物资产很少，但在管理这些实物资产时，也要进行各种详细的记录工作，如资产的增添和减少、资产的管理、资产的维护等，也要予以方法控制。从资产的各个流动环节（采购、管理、申领、清查、处理）当中确定管理的关键环节，指派专人负责，会计的记录工作要和企业的实物管理分开，坚决杜绝一人管理的现象，防止企业的实物资产丢失、毁坏、偷盗。 （五）对会计管理信息系统进行的控制 会计管理信息系统可为企业的管理人员和员工清楚地提供出企业设计的内控制度，使得管理者和员工明确自己所应承担的会计职责与任务，同时也可以获得企业内部人员在执行任务、进行管理与控制中出现的信息。 三、结束语 综上所述，中小企业进行会计制度设计，应按照国家的会计总则，并结合企业自身状况，以会计总则的思想为指导，研究制订切实可行的会计制度，只有这样，才有利于企业顺应经济发展潮流，获得稳定健康的发展。 小企业会计制度论文:浅谈小企业会计制度 【摘要】 小企业在国民经济中占有重要地位，从而使得小企业会计问题的研究很有必要。财政部颁发的《小企业会计制度》针对小企业的特点，提出了一些简化的会计处理方法，这对于规范小企业行为、提高会计信息质量、加强小企业内部控制、促进小企业的良性发展都具有十分积极的意义。 一、制定小企业会计制度的必要性 （一）小企业内部组织结构的特殊性 小企业种类繁多、行业门类齐全、所有制多样化，但由于其经营规模不大，从而内部组织机构较简单，没太多的管理层次。小企业缺乏相应的决策机构，或者决策机构未能发挥应有的作用。业主（经理）可能支配所有的经营管理活动，企业经营管理的水平在很大程度上取决于业主的知识和能力。小规模企业通常有少数员工负责日常行政事务、会计处理和资产保管等，不相容职责分离有限。由于业主（经理）直接管理企业，通常缺乏正式的业务报告制度。小规模企业即使存在制度与授权程序，也经常是非正式的，且随意性较大。 （二）小企业会计人员的特殊性 小企业会计人员的素质直接影响国民经济全局。小企业会计人员的素质与大企业的会计人员相比业务素质普遍偏低。小企业的会计人员出现了向一老一少两极发展的现象，前者年龄已大，知识更新缓慢；后者多为刚刚离开学校，由于就业市场紧张而不得不进入小企业的缺乏实践经验的学生，他们若碰上新的会计制度变化，还要学习，更重要的是他们在实际中没有人指导，从而使得他们的会计技能提高慢。 （三）小企业会计信息使用者的特殊性 从会计的重要性原则来看，某项会计信息在会计报表中是被详尽、充分的披露还是被简要、粗略的列示主要是看其是否满足信息使用者的需要，是否有利于人们做出满意的决策。由于国家目前退出对小企业的所有权的控制，以及小企业的所有权与经营权的重合使得小企业所有者与经营者之间的信息不对称问题基本上不存在，再由于融资方式的独特性，从而使得小企业会计信息的使用者与大企业或上市公司的会计信息使用者有着很大的差别。 二、小企业会计制度执行现状 （一）谨慎性原则体现不强 谨慎性原则即稳健性原则，是指某些经济业务有几种不同会计处理方法和程序可供选择时，在不影响合理选择的前提下，应当尽可能选择对所有者权益产生影响最小的方法和程序进行会计处理，合理核算可能发生的损失和费用，即所谓“宁可预计可能的损失，不可预计可能的收益”。《小企业会计制度》较《企业会计制度》关于计提资产减值准备的范围要小得多，忽略了对这些长期资产计提减值准备。一些小企业没有设置必要的减值准备核算账户，致使其在会计核算和资产列报上产生了一系列的问题，在一定程度上阻碍了小企业的健康发展。 （二）管理技术手段落后，难以适应会计电算化的要求 小企业各种资源有限，缺乏专业财会从业人员，岗位权责划分不够明晰，由于业务流程相对简单，业务与财务关联度不高，聚焦点是希望利用简便的经营方式，迅速降低企业成本获得更多利润。小企业业务量少、复杂性低、实力有限，一般不重视会计电算化，即使实施了会计电算化，也只是停留在电脑记账阶段。有些企业虽实施了会计电算化，但仍难以提供有关成本费用、销售等方面的准确信息，即与供应商和客户有关的祥实资料，没有实现真正意义上的会计电算化。 三、促进小企业会计制度被正确执行的对策 （一）切实提高会计人员的素质 要严格职业准入原则，加大会计人员继续教育管理力度，设立小企业财会人才财政培训基金，切实提高小企业从业人员的整体素质。强化小企业会计人员的准入管理，对小企业聘用无从业资格的会计人员按照《会计法》等相关法规规定加大惩罚力度。细化会计人员继续教育管理，采取“统一规划、分级管理”的方法，明确规定由县级财政部门牵头并和税务部门共同进行小企业会计人员的培训工作。实行继续教育情况备案检查制，加大对继续教育机构的培训内容、师资、收费标准，尤其要加大对培训质量和效果的考核评价，并将检查、评价结果以适当方式向社会公布。各级政府财政部门应提供专门的小企业财会人才培训基金，专门用于包括《小企业会计制度》在内的各种专业业务培训。 （二）建立详细的内部报告制度 《小企业会计制度》针对企业对外报告进行制度简化，仅要求企业提供资产负债表和利润表两张基本会计报表，选择报送资金流量表，且对基本报表编制的内容也作了相应的简化。报告的简化有可能会对企业内部管理造成负面影响，《小企业会计制度》对小企业的财务报告要求过于粗略，一些应得以反映的事项在会计报告中没有得到体现，对资产负债表的要求不当，应将坏帐准备、存货跌价准备、短期投资跌价准备在资产负债表单列，直接体现小企业有关资产的价值变化情况，因此小企业要建立比较详细的内部分析报告制度，为企业管理提供详实的分析材料和改进建议，还要完善对财务报表的要求，同时在会计报表附注中增加对企业经济业务类型、企业名称、法定经营者、注册地或注册资质的说明或生产与经营技术质量监督与社会责任的相关说明，以增强小企业信息的透明度。 （三）加强宣传力度和财务监督整体提高企业会计核算管理水平 相关部门应加强宣传力度，多方位的加强财务监督，整体提高企业会计核算管理水平。根据国有大中型企业会计工作经验来看，定期对制度执行情况进行监督检查，对法规、制度的落实、实施能起到有力的促进、保障作用。在行动上支持并配合财富工作，保障财经法规的贯彻实施，促进企业财务工作人员加强业务学习，提高会计工作水平。 小企业会计制度论文:中小企业会计制度设计的现状及对策 摘要：对于中小企业而言，按照自身状况设计出适合自身需求的会计制度是十分必要的，通过对会计行为的规范化与简化，以确保会计信息实现真实性与完整性，以满足企业管理者对会计信息的需求，同时又有助于企业会计工作的高效顺畅进行。本文以现在中小企业会计工作的现状和特征出发，具体阐述现阶段如何进行中小企业的会计制度设计工作，以供参考。 关键词：中小企业 会计制度 设计 对策 现在大型企业的会计制度在中小企业当中并不一定适用，是因为各个中小企业分别具有其自身不同的特点，因此，各个中小企业应根据自身实际情况，建设适合企业的会计制度，从而使得本企业的会计工作更加易于操作，以信息真实和齐全为基本要求，保障企业生产的正常运行。 一、当前中小企业会计制度的现状和特征 （一）企业主体存在限制，容易引发财务管理混乱 在小型企业当中，大部分为个人独资公司、合伙公司、以及股份合作制公司。而其中大量的独资公司和合伙企业都是自主经营，企业的所有权和管理权通常都是集中管理，没有分开，这和大型企业的权利分开管理不同，有许多中小企业都是只有一人管理，没有法人地位，在企业当中发生的许多经济纠纷都和企业所有者另外的经济事务掺混在一块，不易区别，形成较为混乱的局面。 （二）会计机构设置简陋，会计人员不专业 现在我国中小企业当中的会计工作相对特别简单，有的甚至没有专职会计，都是由一些工作人员兼职会计，再有，会计工作当中也没有明确的责任分工；一些企业中干脆没有设置专门的会计部门，也没有专门负责财务管理的员工，财务管理工作则是由其他员工来兼任，而有的企业则是由企业的负责人来亲自进行管理，根本没有严格的会计制度和会计操作方法。小企业当中从事会计工作的人员都比较少，往往一人管理多项事务，有的根本没有会计征书。 （三）搬用大企业的会计制度，对本企业发展需求缺乏客观认知 完善的会计制度能都推动中小企业的良性发展。现在很多中小企业为了方便，把大型企业的会计制度拿来使用，不制订自己的会计制度，也有的干脆去掉会计制度当中的一些细节；会计人员在实际操作时经常依据企业负责人的意愿去做，不履行会计制度规定，出现会计制度被搁置的现象。 （四）会计科目设计不科学，会计报表信息失真 小企业的会计项目和大型企业相比，企业资产和欠债与大企业类似，但在所有者权益上和大型企业不同。小企业的会计表格通常都会出现这样的失误：报表类别缺少，报表项目丢项，甚至在特殊时候会依据负责人的意思临时制作会计数据，这样制作的数据都存在虚假问题。 二、中小企业会计制度设计对策 （一）对货币资金进行的会计控制 在现金收入时，应该使用号段相连的“收据”进行记录，现金收据由收款人、企业出纳和企业负责人三个一起签字，细心保管收据副本。企业每天的收入，都要在当天存入银行，“银行回执”应及时交会计人员入帐。企业支出资金时，小笔款项除外，通常情况下都使用银行支票办理。一定要有相关负责人的签章方能有效，支票使用的图章要分别由负责人管理，不能由企业出纳兼管。企业出纳业务不能和登记分类帐混合，特别要注意的是，出纳人员不能掌握客户明细帐，防止企业财务受到损失。 （二）采购与付款的会计控制 企业的采购工作应由专门机关负责，需要采购物品的部门要填制所需物品清单，由会计部门进行审核，根据企业的实际情况进行采购，再付出款项，禁止出现胡乱采购的现象。 在采购物品运到时，由企业的保管单位验收并填制单据，然后由验收人员与负责人同时进行签字，单据一式两份，一份由会计部门保存，一份由采购部门保存。在领用物品时应凭借审签后的“出库单”。 （三）对销售和收款进行的会计控制 对于中小型企业而言，进行产品的销售与货款收入过程中，会计工作非常重要，制订如何定价和管理资金收入制度，从而使得产品销售人员在自己的职权范围内开展工作，杜绝违法销售行为的发生。企业专门设置产品销售部门，负责企业产品的销售工作，利用签订“供货合同”实施销售行为，在产品售出时，要有统一的销售发票，交由会计部门负责审核。产品销售人员不能管理销售过程中的各种帐目，防止为了个人利益，窃取企业财产，使企业受到经济损失。产品赊销、售出产品打折、坏账这些行为，都要报经企业负责人审查通过后才能实行。 （四）实物资产的会计控制 在中小企业当中，实物资产很少，但在管理这些实物资产时，也要进行各种详细的记录工作，如资产的增添和减少、资产的管理、资产的维护等，也要予以方法控制。从资产的各个流动环节（采购、管理、申领、清查、处理）当中确定管理的关键环节，指派专人负责，会计的记录工作要和企业的实物管理分开，坚决杜绝一人管理的现象，防止企业的实物资产丢失、毁坏、偷盗。 （五）对会计管理信息系统进行的控制 会计管理信息系统可为企业的管理人员和员工清楚地提供出企业设计的内控制度，使得管理者和员工明确自己所应承担的会计职责与任务，同时也可以获得企业内部人员在执行任务、进行管理与控制中出现的信息。 三、结束语 综上所述，中小企业进行会计制度设计，应按照国家的会计总则，并结合企业自身状况，以会计总则的思想为指导，研究制订切实可行的会计制度，只有这样，才有利于企业顺应经济发展潮流，获得稳定健康的发展。 小企业会计制度论文:小企业会计制度问题探讨与对策分析 摘要：经济的发展带动了企业的发展，尤其是中小企业，自改革开放以来，我国小企业异军突起，在国民经济发展大潮中扮演着重要角色，其发展不容忽视，占据了重要的位置。小企业的发展规模越大，与之相伴的问题也逐渐浮出，而其中较为突出的便是小企业的会计工作问题。针对这一问题，我国于2004 年4 月7 日出台了《小企业会计制度》，并于2005 年1 月1 日起正式实施。通过小企业会计制度进行研究探讨。进而找出适应小企业健康长远发展的相应对策，让小企业在国家经济发展大潮中站稳脚步，促进整体经济的腾飞。 关键词：小企业；小企业会计制度；完善；对策 《小企业会计制度》的出台是保证小企业健康发展、顺利实施的前提。简化小企业的会计核算是《小企业会计制度》的基本特征，但业界仍有部分人士认为其降低了对会计行业的质量要求，降低了财务报告的细节明晰化，过于简单。但制度的实施是为了更好地进行，《小企业会计制度》的实质是简化企业会计行业管理，节约时间，节省人力物力资源，为会计报表的需求者提供清晰明了的相关信息，利于领导者进行正确的企业决策。企业规模的大小、企业内部的组织结构、企业资金运营情况的好坏不能从根本上改变企业会计核算的基本功能，和相对应的计量、绘制财务报表的原则方式。而我们只有正确认识和了解《小企业会计制度》，才能对其加以合理利用，使它的价值在企业运行当中得到最佳体现，为企业的发展提供有力帮助，利于企业进步，经济发展。 一、我国中小企业会计制度的发展现状 （一）对自身企业发展的需求缺乏客观认知，照搬照用他人制度 无规矩不成方圆，事物的发展需要遵循一定的规律，社会的发展依旧如此，它要按照规章制度才能长远的走下去，企业更是这样，制定一个合理完善的企业会计制度有利于推动小企业健康平稳的向前发展，是小企业发展的强大动力。但是与事实相反的是，我国有相当一部分小企业并没有正视自身的发展情况，没有综合考虑自己在市场上的运营状况，直接套用其他大型企业的发展模式，照搬其会计制度，用于自身企业发展，上级领导要求下级会计人员按照别人的制度进行从事，照搬照用，会计制度形同虚设，这样的后果往往是得不偿失，漏洞百出，不利于企业的长久发展运行，相应的制度无法发挥作用。 （二）会计机构的设置不够完善，相关会计人员术业不专攻 到目前为止，我国大部分小企业内部的会计机构设置不够完善，内部设备简陋，从某一程度上导致职业人员职责不明，不清楚自身职责，企业在整体上没有一套完整有效的会计制度，使内部工作人员没有制度可以依照，工作散漫，工作效率低，使企业发展进程受到阻碍，产生不利影响。与此同时，企业内部的会计人员术业不专攻，在专业上达不到相应标准，缺乏专业化人才，企业招聘时，处于应急或其他原因，会计人员会参杂水分，不够专业，分工不明确，使企业蒙受损失。 （三）会计科目的设计不合理，缺乏科学性 小企业的发展往往不注重细节，细节决定成败，会计制度的合理与否是企业财政正常运行的关键。小企业却很少注重会计科目的设计，会计科目不合理，缺乏科学性，会计报表制作粗糙，类别不清，使会计工作缺乏合理运行的依照，无法为上层领导者提供正确完善的数据信息，对企业的发展产生不利影响。 二、小企业会计制度完善对其健康发展的重要性 2009年9月19日，国家《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》，明确指出我国国民经济和社会发展的重要力量是中小企业的健康发展，中小企业正常健康运转，才能保证国家经济的健康平稳发展，才能让国家经济立足世界。小企业的发展关系着社会民生和社会稳定，它的运营是经济正常运转的保障。然而迄今为止，小企业的发展遇到了阻碍，企业要想发展就需要融资，现在小企业因为名声不高，地位不够，担保较为困难，缺乏资金周转，国家、政府虽然有相关政策扶持，但具体落实到实处却有些困难，无法顾及全面，这些问题导致小企业运行不畅，发展困难，经济效益有所亏损。当然，问题的解决不能片刻完成，它需要各个层次的引导，需要一步一步去完善，小企业尤其如此，它要清楚的认识到自身的发展历程，如何规划以后的道路，实现企业由小到大、由弱到强的转变。 在一系列的问题当中，小企业首先要依据自身情况，建立健全会计制度，中小企业以生产和服务来满足社会需要，是从事生产、流通、服务等相关领域的经济活动，它实行的是自主管理、自主经营，企业自身进行独立运转，独立核算，是依法成立的盈利性的一种经济组织，任何企业，无论规模大小，它的最终目的只有一个，那就是盈利，小企业的运行前提是进行自主经营，自主核算到达最终目的，由此看来，小企业会计制度的完善设计，是其发展的必要条件，必须执行。企业会计制度的合理、会计报表的如实呈现、数据信息的完整，都能够帮助管理者全面了解自身公司的运营信息和企业发展的进展，其最终呈现给领导者的结果是客观真实的，有数据为证，是量化的结果。会计工作自身有其独特的特征，会计行业货币是它的计量，所有进行的经济活动只需要会计人员将其作为报表呈现出来，就能让人清晰的看到一个企业的经济运营情况，无论企业规模的大小、企业经营的模式还是企业的服务方式，会计报告反映了这个企业在某一时期的财务情况和资金的流入与转出，企业会计制度的完善不仅利于企业自身的良好管理与发展，而且有利于企业与企业之间的信息交流，促进企业之间的合作与共同发展，综上看来，会计制度的合理设计对小企业的健康发展有重要作用，是企业发展中不可或缺的重要因素。 三、完善小企业会计制度的对策 （一）规范会计核算制度 小企业的健康发展需要规范的会计核算制度，我们有义务帮助小企业设计合理的制度。在企业运营的实际工作中，小企业由于自身规模较小，在制定制度时不适应自身发展需求，照搬其他企业制度，受到自身视野的局限，盲目性很大，对企业制度的认识也不够深刻，认为其执行只要不触犯法律就可以，这种认识对企业的发展有不利的影响，因此，各级政府及大型企业应提供帮助，帮助小企业设计合理的会计制度，培养高素质会计人才，为小企业选择合适自身发展的制度，提高其思想认识，使小型企业的发展更加顺利。 （二）健全内部监督制度 制度的合理设计与实施只是事物发展的先行部分，这之后的监管更加重要，制度的实施需要对其进行后续的监管，以保证制度的顺利实施，保障其执行力，企业会计制度的合理设计利于企业发展，而完善的监督管理对其发展更是如虎添翼，实行企业内部会计监督管理制度，对保证会计信息的准确性与真实性有重要作用。监督制度的设计与健全有利于企业资金正常运转，避免出现公款被扣，中饱私囊的行为，重大决策的执行，项目的投入与建设不仅需要会计人员核算财务，它更需要监督制度来进行保障，对重大项目中的资金运作进行监督，坚决制止做假账、挥霍浪费和违反财经纪律等行为。监督制度的实施就是为了企业内部能够健康运转，避免内部出现妨碍企业发展的行为问题，企业也可以建立一个专门的审计处，不定时的检查企业账目与资金运行，保障企业内部财政收支的真实与合法，有效实施企业内部监督管理，严肃查处违法乱纪行为，促进企业经济高效发展。 （三）鼓励现代科技融入小企业 新世纪的到来，让我们无法忽视现代科技的影响，无论生活、学习还是工作，世界已进入信息发展的时代，经济的全球化推动了信息的全球化与世界经济的一体化，使市场经济的发展变化万千，不再是一成不变，网络的应用在此发展过程中起关键作用，中小企业尤其是小型企业的发展尤其需要网络科技的帮助，低成本的网络信息为小企业提供所需的各类信息，减少了小型企业因为资金少，眼界低而掌握的信息量少的缺失，企业要合理利用互联网，进行有效监督，企业会计人员可以有效应用网络收集的信息，进行整合与归理，最后得出自身发展所需要的信息，节省人力物力资源，减少不必要的经济浪费。以保障企业经济的快速平稳发展。 （四）会计岗位的设置要合理 中小企业在设置会计岗位时应该遵循自身发展规律，追求务实的原则，要确保岗位的设置确实是工作上有需要，在这个前提下，企业管理者要合理配备会计人员，各司其职，避免出现人员无事可做，出现人事上的浪费，为企业合理配备人员，降低会计核算成本，促进企业良性发展。 （五）加强对会计人员的深入教育 企业的发展和社会的发展一样，需要新鲜血液的注入，现在部分企业任用的仍是老员工，会计人员老龄化严重，知识陈旧，跟不上新时展的潮流，容易被淘汰，而且配置的相关设备跟不上经济发展的需求，无法为企业进行财务核算提供保障，由此窥视，我国经济改革的进行，法律法规的不断出台与完善，会计行业的完善，这些改变都需要企业迎进新鲜血液，为企业培养新型人才，适应经济发展潮流，节省企业人力资源，使其高效运行。这对于企业会计人员有较高的要求，企业会计人员必须加强自身业务知识水准，进行相关行业的培训，不断提升自身业务素质，基本功扎实，这样才能确保企业财务运算正常运行，企业经济正常运转。我国为了小企业的发展制定了《小企业会计制度》，但是在执行过程中受到阻碍，一部分原因就是小型企业管理者的思想认识障碍，思维受限，无法在视野上达到一定高度，不利于企业发展的长远规划，对此，政府或大型企业应该针对小型企业业主进行培训，系统学习相关制度，不要走马观花，而要求真务实，深入了解。管理者与会计人员齐头并进，这对改善企业管理水平，提高小企业经济效益有重要的推进作用。 结语 合理有效的小企业会计制度，是对于推进小企业经济的良性发展，保障企业正常运转的重要作用。它是保障企业运行的基础，企业管理者应适应时势，提升自身决策能力。开阔视野，为企业发展方向进行合理规划，而对企业会计人员，要加强培训教育，培养会计人员有效利用互联网发展技术，通过高科技来帮助自己更好的完成企业会计工作的实施。高质量的完成财务报表、企业报表，为决策者提供完整的数据信息，完善有效的中小企业会计制度建设，健全的内部会计监督制度、合理的会计岗位。这对于小企业不断探索寻求完善自身制度建设具有重要作用，有利于企业发现适合自身发展的新方法与新对策，从而真正建立起符合中小企业特点的中小企业会计制度。 小企业会计制度论文:对目前实施小企业会计制度的必要性分析 【摘要】经济基础决定上层建筑，上层建筑体现经济基础。一个国家所有政治制度，经济制度包括文化制度的产生，必然是由那个时候国家的经济基础来决定的，毋庸置疑。我国在2004年出台的小企业会计制度是由中央主管经济部门根据我国当时的经济发展程度来制定的，必然与我国的经济发展状况相适应，并且能够在一定程度上促进我国经济的发展。小企业会计制度的产生，规范了小企业的会计核算，提高了会计信息质量，因此，小企业会计制度的产生为我国经济高速、健康发展做出了一定贡献，要坚定不移的实施。本文就实施小企业会计制度的必要性进行一个探讨并深入了解小企业会计制度。 【关键词】小企业 会计制度 必要性 分析 2004年以财会2号文了《小企业会计制度》，并在次年一月一日起实施。近年来，由于政府部门的政策扶持，逐渐放宽了对中小型企业的限制。我国的中小型企业、微型企业不再像以前一样“在夹缝中生存”，而是以雨后春笋般的速度极速发展，但中小型企业在一些领域仍然无法放开手大干一场，其最主要的原因无非是中小型企业的资金问题，由于可用资金不多，中小型企业的规模无法扩大、经营管理水平无法提高，因此在会计这个方面也无法与大企业相竞争，在很多方面都受大型企业的掣肘。国家制定的小企业会计制度为小型企业的生存争取了一线生机，在制度层面上具有必要性。 一、我国现行小企业会计制度总述 长期以来，我国在会计制度这一方面一直采用的是无差别的会计信息揭示制度，简单来说就是在我国，不论是大企业还是小企业，不论企业规模的大小、不论企业是何种组织形式（有限责任制、股份制；国有企业、私营企业等），或者对社会的贡献率贡献、对国民的回报率如何，统一执行会计信息揭示制度，而且是无差别的（要求其提供的会计报表的的格式与内容均为一致）。这种“一刀切”、“一锅炖”的做法实在不是明智之举，对企业来说不切实际，无法从真正意义上起到规范管理企业的作用，尤其是中小型企业，各方面刚刚起步，很多地方都不完善，却要跟大企业一样实行统一的会计制度，这一方面无疑会给企业带来很多困扰，而另一方面，对于信息的使用者和管理者来说也不易快速读懂企业的有效会计信息。中小型企业在新形势下可以根据相关的政策来调整自己的会计管理制度，从实际出发、实事求是，不可盲目制定过于复杂的会计制度。 二、大小型企业之间各个方面的差异性体现小企业会计制度的必要性 （1）首先，从理论上来说，企业的规模大小决定企业内部管理制度的复杂与否，所以小企业的会计制度的简易程度也应由企业的规模来决定。简单来说就是，规模大的企业应该制定相对完善的会计信息制度，这样便于管理和检查核对；而小型企业则应简化会计制度，方便记录和使用。 （2）其次，从成本角度来看，小企业的资金不是很充足，如果非要强制小企业按照大企业的《企业会计制度》提供会计信息，那么对于本来就资金预算不足的小企业来说，还要多出一部分用于编报成本，使小型企业的会计人员疲于奔命的应付各种对于会计信息使用者来说并没有多大实际意义的报表，对于小企业的生存来说也相当不利。这类报表不仅浪费编报成本，还多是出于应付的目的，没有实际效用，增加小企业的经营成本，还造成会计信息的“失真”。再者大部分的小型企业并没有专职的财务管理人员，因此，财务管理工作不得不请会计机构来，这又是一部分不小的预算支出。实施“小企业会计制度不仅能有效的减少不必要的编报支出，还可以避免会计机构的经手，减少许多不必要的麻烦。 （3）再次，从会计信息使用者的角度来说，目前我国许多小企业的会计信息使用者主要是企业的单一的业主或者是有限的股东，以及国家的税务部门等等。对于单一的业主或者企业股东来说，他们对于本公司的财务信息不一定熟悉，甚至部分根本没有多少了解，如果该公司实行的是跟大公司一样的会计制度，那么会计信息势必特别的复杂，单一的业主或者企业股东对于复杂的会计信息也必然不能完完全全看懂。对于国家税务部门来说，他们的主要职责是了解企业的纳税情况，审核有没有偷税、漏税、逃税等违法行为，并不会仔细审核每个公司的财务报表以及所有资金的来龙去脉。由此看来，小型企业按照复杂的会计制度提供的会计信息实际上是一种资源的浪费。因此，会计信息的主要使用者是该企业的会计预算部门和决算部门，会计信息需简便明了，便于使用。 （4）最后，从会计核算的一般原则来看，会计核算的一般原则是相关性、可靠性、可比性和重要性。所以，会计的基本任务是为信息使用者提供相关和有用的会计信息。会计制度的设计应该客观地反映这种在实际工作中对会计的不同要求以及对会计信息的不同需求，制定有差别的会计制度；而所谓的可靠性指的是确保会计信息能免于错误以及偏差，并能忠实的反映该企业的财务现象及财务信息或财务的状况及质量；再者，从重要性来说，一项信息的重要与否取决于该项信息所提供的价值及所涉事件的性质及相关情况，一些必要的会计信息对于大的企业来说可能有无可取代的重要作用，而这些信息对于小型企业来说未必如此，可能根本没有实际效用，而相反，对于小企业来说重要的信息对于大型企业来说也不过是一些没有实际意义的文字或数字而已。因此，实行有差别的会计信息制度，让不同规模的企业实行适合于本企业的会计信息制度，从而使其会计信息能够满足不同企业的不同需求，如此也可以促进小企业的会计工作快速有效的进行。为企业的发展保驾护航。 三、我国小企业会计制度的必要性总述 综上所述，会计信息制度的制定不能盲目，还是要根据企业的内部情况来看，制定适合企业向前发展的会计制度，还有有差别的制定规则，以新时期国家的新政策为主要方向，使新的财务制度既符合国家的相关政策又适合企业的长期发展。同时，小企业的发展还要懂得抓住机遇，敢于挑战。国家新一轮的国企改革中，注重对大型国有企业的监督，而逐步放开对小型企业的钳制，有很多政策不仅对小企业不设限，更加大对小企业的资金投入，为小企业的发展壮大提供资金支持。实行有差别的小企业会计制度一方面可以很好的适应国家的号召，另一方面可以更加有利于我国会计理论与实务水平的提高，也有利于会计信息质量的提高。 在完善我国会计信息制度的效用度的同时还要注意与国际会计信息制度的接轨。鉴于目前我国企业会计人员的素质状况和企业内外会计信息的使用者对会计信息的质量和数量需求的不同情况，我国小企业的发展也应积极借鉴外国优秀的会计信息制度制定的经验，再跟我国的实际情况相结合，制定出能够实际促进我国会计理论和会计实务水平的提高，使会计制度能够更好的为企业的发展壮大保驾护航，同时使会计更好的为我国的经济建设提供更好的服务。 小企业无论在规模、经营管理水平，还是在会计信息的需求上，都无法与大型企业相比，会计制度的制定只需要让有效简易的信息满足会计信息使用者的需求就可以，不必效仿大企业，不宜过分复杂。小企业的会计制度应当注重企业内部的实际效能，符合自身发展状况。由此看来，我国中小型企业统一实施小企业会计制度符合小企业的生存，对企业和国家来说都是必要的。 小企业会计制度论文:中小企业会计制度存在的问题及对策 【摘要】近年来，随着我国经济迅速发展，中小企业发展速度十分强劲，已经分布在我国经济的各个行业，是我国经济发展的重要力量。尤其在促进经济增长、社会就业、科技创新、稳定社会等方面具有不可替代的作用。然而，我们也发现，由于内部原因的限制和外界环境的影响，中小企业在执行会计制度时存在一些问题，制约着中小企业当前的发展。因此，本文分析了中小企业执行会计制度中存在问题，并针对问题，提出了自己的几点建议，旨在帮助中小企业走向更加规范的持续成长之路。 【关键词】会计制度 中小企业 税收管理 措施 我国中小企业数量众多，在我国经济发展中的地位越来越重要，国家开始越来越重视中小企业的发展，通过制定一系列的税收优惠政策来帮扶小企业走出发展困境，实现发展壮大。国家税务总局、财政部实施减免税费，简化税收优惠办税流程等措施，这些措施将直接降低小企业的税费负担，对扶持“小企业”发展具有重要意义。但是如果对小企业认证标准把握不严格，管理认识不到位，监督措施跟不上，不仅造成国家税款大量流失，还会导致国家税收政策落实不到位。 一、我国现行中小企业会计制度和税法存在的问题 （一）财务人员核算方式不规范，纳税意识不强 中小企业因受经济性质和规模所限，其经营者在经营理念、财务管理水平以及对税法的遵从度等方面与大中型企业相比都有较大差距。在实际工作中发现，有相当一部分中小企业财务机构不健全，会计、办税人员的业务素质也相对较低，满足不了税务管理的要求。另外财务管理制度也不够规范，没有一套完整的管理体系，财务核算不真实，掩盖了企业的正常经济活动，从而加大了对中小企业税收管理的难度。 （二）税收优惠政策不完善，导致税费不公平现象的出现 中小企业划型标准不统一，影响扶持政策出台。税法规定的中小企业标准窄，认定标准的不统一，不仅影响了税法的规范性，而且使中小企业仅成为宣传上的热点，在实际执行政策中很难贯彻落实。税收优惠覆盖面较窄，幅度力度尚显不足。中小企业涉及税收优惠的税种少，税收优惠政策没有适应不同性质、不同阶段、不同规模中小企业的发展要求。对中小企业的税收管理不到位。 （三）中小企业财务会计制度不健全 我国中小企业的财会人员具有核算控制和监督经营者双重职责，需要同时兼顾所有者和经营者双方的经济利益和社会利益。我国中小企业所有者和经营者大部分是所有权和经营权统一的，所以，企业所有者的目标和经营者是一致的，这样一方面有利于企业集中力量生产经营，提高了企业效益；另一方面，在这种高度统一的形式下，企业经营者即企业所有者，企业中不存在委托关系，企业主自行管理经营，导致财务会计人员实质上只有核算控制的职能，弱化了监督企业的作用。理论上讲，此时要求财务会计工作代表利害关系各方，保证为所有利害关系人提供真实、可靠的会计信息，显然缺乏理论依据，实践证明也是不现实的，这是中小企业财务会计工作的一大弊端。 （四）财务会计基础工作薄弱 由于我国中小企业会计基础工作薄弱，内部会计制度尚不健全、不严密，缺少内部牵制、稽查等必要的财务管理制度，导致大部分中小企业财务管理比较混乱，信息失真问题严重。中小企业的会计人员岗位责任不清，核算不规范，办理会计事项时有较大的随意性，收入、成本、利润不实的情况时有发生。由于基础工作薄弱，导致部分中小企业账目混乱，会计数据失真，财产账实不符。 （五）内部管理混乱 中小企业业主与会计存在裙带、亲属关系由于中小企业大多是私营企业，所有经营行为都是自己说了算。因此，他们在经营管理上不希望外人知道更多的企业秘密，于是对比较敏感的会计部门都用亲属和有裙带关系的人，而这些人由于和业主存在着不可分割的利害关系，往往在账务处理上完全听从于业主，不能放开手脚核算。由于会计监督作用完全丧失，从而导致财务核算混乱，弄虚作假的行为时有发生。 二、会计制度和税收制度的关系 我国税收制度和会计制度有着千丝万缕的联系，会计工作是国家税收的基础环节，会计制度的制定一方面要服务于国家税收法规，另一方面要以规范我国各个经济实体为目的。会计报表的账面信息是企业发展情况的晴雨表，因此会计制度的完善与否直接影响着国家税收和企业的健康发展。两者既相互独立，又相互制约。在会计制度制定的过程中，税收法规不能影响会计信息的生成和提供，不影响会计信息的独立、公允和完整，仅在纳税事项发生差异时，根据税法规定作相应的纳税调整。在实务中正确处理二者的差异，减少会计核算成本和税收运行成本，可以达到社会效益的最大化；企业会计制度与税收法规相互牵制降低税收征管效率。为避免效率损失，会计制度与税收法规在实践中应该相对协调。 三、完善中小企业会计制度建设 一是提高财务管理水平。规范中小企业财务核算水平，使中小企业核算制度化，规范化。中小企业要突破生存发展的瓶颈，在企业管理中要完善内控管理、加强财务核算。其次，要提高企业会计核算能力。一方面，提高会计人员的业务素质和核算水平。另一方面对中小企业建账能力、会计与核算水平较低的现实，加快推进税务服务，并对创立初期的小微企业采用税务服务的，主动为中小企业纳税人提供财务知识和涉税知识的咨询，支持中介机构规范记账业务，结合《小企业会计准则》的贯彻落实帮助纳税人健全财务核算。 二是整合企业内部审计制度，加强对财务人员的业务素质培训。中小企业内部财会人员是企业的重要组成部分，会计人员的素质高低直接影响着企业的发展。因此财会人员的选拔，聘用需要认真对待，最好杜绝会计人员和中小企业业主存在裙带、亲属关系等问题。另外，现在很多小企业会计从业人员都是工作时间不长的年轻人，缺乏会计方面系统培训和职业操守培训，安排财务人员定期的参与培训有益于企业的长久发展。同时审计制度建设也非常重要，完善审计制度，一方面要拓展企业内部审计范围，另一方面，审计目标、审计方法要切合实际，优化审计工作。 三是结合中小企业在当地经营的实际情况和政府规定，采取切实可行的管理措施和规章制度，加强中小企业财务报表、企业所得税申报表以及其他征管资料核实，审核分析涉税信息，准确掌握企业的真实经营情况。 小企业会计制度论文:浅谈我国小企业会计制度运行现状及对策建议 作者简介：康婕（1988-），河北省石家庄市人，海南职业技术学院财经学院会计专业教师。 摘要：随着市场经济的不断发展，小企业能够为市场注入的活力越发引人关注。中小企业也因此迎来了历史性的发展机遇，在各方面条件逐步完善成熟的同时，制度的改革也在慢慢推进。旧的制度逐渐无法适应新的经济形态的发展，对于与企业发展息息相关的会计准则来说，更是这样。本文将对我国小企业现行会计制度的运行现状进行深入剖析，并针对其中暴露出来的问题提出对策建议。本文拟从三个方面进行阐述，分别从小企业会计制度的设计、适用范围、运行状况等多角度进行分解与剖析，以期找到小企业会计制度运行中出现问题的根源之所在，并提出切实可行又行之有效的对策建议。 关键词：小企业；会计准则；市场经济；会计监管 近几年来，随着房地产市场以及电子商务的兴起，并伴随着我国市场经济的高速发展，中小企业逐渐成为了市场发展的新生力量，不断为市场的发展注入活力，俨然成为促进经济进步的强力催化剂。然而，市场的不断更新与发展，自然需要与之相匹配的制度作为运行保证，旧的会计制度显然已经无法适应新的经济形态的发展，在旧制度与新形势的不断交替更新的过程中，对于更新制度的需求显得越发迫切。适应市场发展的新制度不仅能够更好的保证市场经济的合理有效运行，更将促进市场的平稳快速发展，相反，不能得到及时更新的旧的经济制度不仅无法有效保障经济的平稳运行，反而会阻碍经济发展，影响社会进步，因此，出台新的经济制度迫在眉睫。 会计制度作为经济制度的一块重要内容，既是核心也是支柱，所以，适应企业发展需要的新的会计制度同样有着广泛的需求。2014年以来，财政部陆续出台或修订了八项企业会计准则，这些新准则已经于2014年7月1日正式施行。企业财务人员往往面临着一些困惑的问题：会计准则修订的背景以及未来发展方向是什么？最新修订的相关要求是什么？实务操作中应如何考虑相关因素？最新修订会对企业的经营决策、财务报表和税收管理产生什么影响？ 另一方面，小企业作为市场经济运行的重要力量，一直以来，却没有得到足够多的重视与关注。与大中型企业相比，小企业更像是弱势群体，大部分小企业公司规模小、员工人数少、经济业务量低，并且没有正规的企业部门设置，部分公司甚至没有设置财务部门，仅仅依靠兼职会计或者记账公司来完成日常往来业务的核算与记录。因此，对于小企业来说，无法建立完善的会计制度、不能正常建账核算，自然无法享受正常合法的税收优惠政策，由此将会对企业的发展产生诸多不良的影响。所以，一部适合小企业发展的会计制度的出台就显得非常紧迫。 一、小企业的定义 根据《中华人民共和国中小企业促进法》中对小企业的定义：小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立的有利于满足社会需要，增加就业，符合国家产业政策，生产经营规模属于小型的各种所有制和各种形式的企业。定义中小企业的范围，还要同时满足以下三个条件：①不承担社会公众责任。即没有公开发行过企业的股票或者债券，这样的情况下，小企业所需提供的会计信息，只需满足工商、税务、银行等行政部门的检查需要，而不用满足股东、债权人等利益相关者的需求。②生产经营规模相对较小。③非集团公司。即既不是集团内的母公司，也非集团内的子公司，如否，则应该适用《企业会计准则》，以保持和集团内其他公司一致的会计政策。 二、小企业的特点与局限性 （一）缺乏完善的会计核算体系 小企业由于生产规模的局限性，其组织机构的构成自然不能像大企业那样完善，相关职能部门都设立齐全。现实的情况是，部分小企业没有设立相关的会计核算的职能部门，有些小企业甚至没有本公司的专职会计人员。这样依靠兼职会计人员或者外包本公司的相关会计核算聘用记账公司来进行基本的会计记账、报税等工作，是一种非长久且极其不稳定的核算模式，对于小企业来说，长期处于这样的不稳定状况中，在经济情况良好，经营现状平稳的情况下，是暂时可以维系的，但是一旦经济状况出现不良的波动影响到公司的经营情况，会计核算的不稳定所造成的不良影响将会加倍影响企业的经营管理。 （二）税收管理难度大，税收政策无法准确落实 根据我国现行税法的规定，所得税款的征收主要有两种方式，分别是查账征收与核定征收，只有符合查账征收的小企业才能依法享受小型微利企业的税收优惠政策以及其他企业所得税优惠政策。然而现实的情况中，有很大一部分小企业由于会计核算体系不健全，导致其所能够提供的会计信息数量不足、质量不高，会计信息失真严重，且不可靠、不完善，因此，无法提供准确的纳税数据，不满足查账征收的条件，导致税务部门职能依照核定征收的方法对企业征税。然而，核定征收的情况下，税务部门无法掌握企业真实的交易情况，没有企业客观准确的经营数据，因此，只能够根据宏观行业的利润的平均数据来推测企业的经营数据，并以此作为基础征收所得税。这种情况下，难免会有多计算少扣除的情况发生。这种做法很大程度上不能反映小企业的真实情况，会使得有的小企业税负偏高，有的小企业税负偏低，难以体现税收的公平，政府为小企业制定的税收政策就起不到作用。以此同时，小企业由于纳税意识淡薄，且没有受到良好的纳税培训，更欠缺依法纳税、合理避税的正确认识，对发票、报税资料的管理混乱，导致纳税申报不准确的问题长期存在。 （三）小企业会计人员素质欠佳 相比大中型企业的会计从业人员，小企业的会计人员素质欠佳也是一个重要特征。大中型企业的会计人员在入职之前一般是经过一定的选拔机制，通过筛选合格进入公司工作的，在正式上岗之前，一般还要经过一定时期的岗前培训才能上岗。而小企业在聘用会计人员之时，就会显得随意的多。部分企业甚至没有配备正式的会计人员，而是聘用兼职会计人员或者记账公司来帮助企业进行日常的会计核算（详见图1-受访企业会计人员构成比例）。同时，小企业在会计人员配备方面两极分化现象比较严重：一部分会计人员工作时间较长，经验丰富，但由于年龄较大，接受新知识的能力较差，对会计电算化记账方式不熟练；另一部分多是刚毕业的学生，掌握着最新理论知识，但是实践能力较差，工作经验不足，不足以独当一面。一些小企业的会计工作人员学历较低，甚至在没有取得会计从业资格的情况下上岗工作，这都将导致企业会计从业人员业务水平提升缓慢，同时也会制约企业的发展水平。 三、小企业会计制度运行现状 小企业会计制度的运行现状总的来说可以概括为：新准则与旧制度尚未完全过渡。企业会计制度使用情况混乱，并未形成统一的使用标准，同时没有强制执行的保障来统一，导致目前小企业会计制度的运行极不稳定。 笔者走访了若干家小企业，调研《小企业会计准则》的实施运行情况。调研中发现，有13.79%的企业仍然采用旧的《小企业会计制度》，v有46.21%的企业已经全面采用《小企业会计准则》，还有8%的企业采用《企业会计准则》，这部分企业的经营规模较大且会计核算体系已经趋于完善，一旦使用《企业会计准则》进行核算便无法再转而使用《小企业会计准则》来进行核算。另外还有部分企业沿用《行业会计准则》，占到总比重的17.56%（详见图2-企业采用会计准则情况）。从以上数据可以看到，小企业在会计准则、制度的选择方面随意性比较大，容易造成会计信息质量差，会计信息混乱，可比性差。小企业的会计政策选择比较混乱，没有统一的标准，不便于管理，也加大了税务、银行等信息使用者的工作难度。 四、对策建议 （一）加大新准则的宣传与培训力度，保障新准则顺利实施 新准则不能顺利有效的实施与落实很大一部分原因在于新准则的宣传与培训力度不足。很多小企业不会甚至不知道新准则应该如何去运用，自然不会采用新准则进行会计操作。因此，保障新准则顺利实施的基础就在于宣传与培训。在调研走访中，我们发现，大部分企业老板非常重视《小企业会计准则》的颁布，也给予了足够多的关注与重视，但是由于小企业的局限性，没有合适的会计人员去从事新准则的学习与应用的工作，或者有相应的人员配备却没有得到较好的培训，所以最终还是导致不会应用新准则而无法实施落实。 （二）增强会计科目设置和账务处理的行业特征 《小企业会计准则》只是一个对所有类型企业都适用的通用准则，各个行业之间实际业务有很大的差距，通用准则不可能将这些特殊性都考虑在内。因此《小企业会计准则》应该规定，各行各业在实施准则过程中，可以根据自身经济业务的需要，在不违背准则的前提下有选择的调整会计科目，选择适合自己的会计处理方法。 （三）对小企业的划分考虑地区因素 我国经济发展地区差异较大，因此，在对小企业进行划分的时候也应该考虑地区因素。在划分中小微企业的时候，应尽量考虑到地区经济发展状况不同的现状，特别是该地区的地理位置和经济发展因素。经济越发达的地区界定标准就应该越高，可以将某些发达城市归为一类，经济中等城市归为一类，欠发达地区归为一类，尽量使企业划型标准更加贴合实际，更加合理。（作者单位：海南职业技术学院财经学院） 小企业会计制度论文:关于现代中小企业会计制度设计相关问题的探讨 在当前我国国民经济快速发展过程中，中小企业占据非常重要的地位。在中小企业发展和经营过程中，企业会计制度不仅有利于更好的提升企业内部管理水平，而且对增强企业竞争力和提升企业经济效益也具有非常重要的意义。特别是在当前企业财务管理混乱及会计核算越来越缺乏完善性的情况下，中小企业更需要加强会计制度设计，从而确保企业经营管理的规范性、灵活性和有效性。 一、中小企业会计制度设计的原则 1.中小企业在会计制度设计时需要充分的按照《会计法》和《企业会计准则》的基本原则进行，同时还要遵循国家的统一规定，以相关法律法规及规章制度作为重要依据。 2.因地制宜原则。中小企业会计制度设计时具有较强的可操作性，其不仅要与国家的相关法律法规和规章制度保持一致，同时还要对企业自身的生产经营特点和管理要求进行充分的考虑，遵循因地制宜的原则。 3.责权对等原则。中小企业需要对财务指标具体落实到个人，同时还要对财务管理责任人赋予相庆的管理权限，与此同时，对其所履行的财务责任还要给予适当的物质利益，遵循责权对等的原则。 4.成本效益性原则。企业会计制度设计的最终目标是为了实现企业会计行为的规范性，确保实现企业目标利益。所以在企业会计制度设计时，需要充分的考虑到运行成本和效益之间的关系，确保企业目标利益的实现。同时企业会计制度设计还需要对制度成本和产生的收益进行权衡，确保中小企业会计制度设计的科学化，确保制度效益的最大化。 二、中小企业会计制度设计的主要内容 1.企业会计核算制度设计 企业会计核算制度设计不仅需要选择核算形式、会计科目、会计凭证和会计账簿，同时不宁对财务会计报告和成本核算制度进行设计，从而更好的完成会计事项的确认、计量、记录和报告工作。在中小企业会计工作中往往采用的于工操作和电算化相结合的方式，所以在对中小企业会计核算制度进行设计时需要根据企业的的具体情况及使用的不同核算工具来进行充分的考虑。 2.会计机构设置和人员配备 当前我国中小企业规模普遍不高，企业的财务和人力也十分有限。部分企业南于业务数量较少，而且交易也十分简单，在这种情况下，企业往往不设置会计机构，企业会计工作南社会中介机构进行。对于单独进行会计机构设置的中小企业，可以尽量确保会计机构设置的集中化，即企业所设计的会计机构内部成员允许一人多岗。在具体会计机构设备和人员配备工作中，需要依据各单位的实际情况及管理组织形式的不同来进行决定，确保会计机构和人员设置的合理性和科学性。 3.会计管理和监督制度的设计 会计管理和监督制度所包括的内容较多，即便中小企业在会计机构和人员设置上较为简单，但在具体设计过程中仍然要按照《会计法》的相关规定和要求实行会计监督，并加强会计内部控制制度的建立，确保中小企业能够健康、持续的发展。 三、我国中小企业会计制度的现状 1.曰前我国中小企业多为合伙企业、股份制企业和合作制企业，拥有独立的所有权和经营权，部分小企业由于不具有法人资格，属于无限责任制公司。由于中小企业规模较小，企业在管理过程中往往企业经营者自身的情况与企业混合在一起，企业财务管理混乱，会计核算缺乏规范性，制定完善的会计制度。 2.目前我国中小企业在会计机构设备和人员配备上，不仅没有一个统一的标准，而且职来范围划分不清，机构设置较不简陋，同时缺乏健全的会计管理制度。部分企业甚至没有设置会计机构和人员，企业财务工作由非专业人员进行兼任，从而导致企业财务较为混乱，制约了企业的快速发展。 3.目前我国很大一部分中小企业都没有根据自身的实际情况来设计会计制度，往往是照搬一些大企业的会计制度，这就导致会计制度在具体落实过程中缺乏可操作性，无法有效的落实。同时企业会计人员对自身的行为缺乏规范性，在工作中往往听命于企业业主及老板，再加之企业业主和老板并没有意识到会计制度对企业发展的重要性，从而导致企业会计制度形同虚设。 4.在当前我国中小企业会计工作中，会计科日和会计报表都较为简单，而且缺乏合理性，会计报表往往是为了应付检查而进行制作，数据的真实性很难保障。 四、提高我国中小企业会计制度设计水平的建议 1.健全内部会计监督制度 中小企业在会计制度设计时，需要健全内部会计监督制度，从而确保会计人员行为的规范性，对会计信息的真实性进行监督，确保会计事项的合法性。首先，中小企业需要明确经济业务业务事项和会计事项的审批人员、经办人员及财务保管人员的职责权限，实施岗位分离原则，同时各岗位之间要做相互制约;其次，需要对重大经济业务项进行决策和执行时在做好监督工作，从而确保形成相互监督及制约的机制;最后，需要明确财产清查的范围和组织程序。 2.规范基本会计核算制度 首先，中小企业需要按照相关法律法规及零售商制度统一进行会计科日设置，确保所设置的会计科日能够有效的反映企业的资金运动情况，确保能够更好的推动企业会计核算和经济管理工作。 其次，在中小企业编制财务会计报告过程中，需要按照相关要求进行，同时还要进一步对企业会计报表编制制度进行完善，按企业性质的不同来编制不同的财务报告，确保能够真实的反映企业的财务状况。 五、结束语 通过提高企业会计制度设计的水平，可以有效的完善我国企业的会制度体系，加快推动我国经济体制改革的深入，这对推动我国中小企业的快速发展具有极其重要的意义。

浅谈林业勘察设计:对综合性林业勘察设计的定位及其作用的探讨 摘要：本文介绍了林业勘察设计行业的发展情况，阐述了中国林业的特点和发展趋势，并分析了林业勘察设计的定位和作用。 关键词：林业勘察设计；定位；作用 1 勘察设计行业概况 1.1 勘察设计行业概况 我国的勘察设计行业是从20世纪50年代参照前苏联模式建立起来，当时在国务院各部门、各地区陆续建立了勘察设计单位，在计划经济条件下以事业单位的模式进行运作。在当时的历史条件下，为我国的工程建设事业做出了不可磨灭的贡献。进入20世纪80年代，我国的勘察设计行业不论是从改革原有体制弊端上，还是在技术发展上，都有了显著的进展。特别是近年来，我国勘察设计行业在改革开放中不断发展壮大，不断提高了自己适应市场竞争的能力，服务面在拓宽、实力在增强、效益在增长、员工得到了实惠。去年，勘察设计单位年收入超过亿元，已经有近百家单位的收入甚至达到十几亿元的高水平，这是历史上从未有过的高速增长期。 十六大之后，改革开放的步伐进一步加快，在保持国民经济高速、健康、持续和稳定发展的同时，对国有资产管理体制的改革和政企关系上，政府将不再作为对企业进行资源配置的主体，也不再作为国有产权的代表存在，政企关系将会出现新的变化。政府企业都是建立在法律基础上的平等主体，政府为企业服务的意识将逐渐增强，这将有力地促进中国企业、也包括勘察设计行业的发展。我国加入WTO后，为勘察设计单位提供更大的发展空间和新的机遇，中国市场成为国际市场的一部分，同时国际市场也成为我们显示身手的角逐场。以外促内、内引外联，利用国内和国际的2大市场和2类资源，进一步推进我国勘察设计行业向全方位、多功能、高层次、宽领域、广范围的方向发展，参与国际经济技术的合作和竞争，前途十分广阔。 1.2 林业勘察设计简要回顾 和全国其它行业一样，林业也是从20世纪50年代参照前苏联模式组建了自己的勘察设计队伍。按照当时林业在国民经济中的定位，林业设计院主要按服务于木材生产为主要目的进行组建，如北京采伐设计院、黑龙江森工设计院、西南林业勘察设计总队等，其主要职能就是为林业产业建设提供技术支持。20世纪50 年代末～60 年代中期，是林业发展的辉煌时期，曾一度超过铁路行业被人们称之为“林老大”。林业勘察设计单位的功能很明确，就是从森调开始，对我国东北、西南大片原始森林的木材采伐、运输、加工以及一系列林产品生产开展勘察设计工作和全国勘察设计行业一道，为新中国的社会主义生产资料的原始积累做出了贡献。10年动乱，林业勘察设计单位纷纷被解散、下放，元气大伤。80年代初，林业勘察设计单位逐渐得以恢复，并随着改革开放而迅猛发展，几乎每个省都有自己的设计队伍，甚至有些林业大省的地区和县一级也都组建了林业调查设计队伍。但主要功能仍是围绕着采伐天然林，进行木材及其林产品生产这个中心。 2 新时期中国林业的特点和发展趋势 林业的性质、地位和作用，从来都是与特定的社会发展阶段相联系的。不同时期，社会对林业的主导需求，决定着林业的主导特征和社会属性。林业属性的实质性改变，主要取决于经济和政治环境，以及由此而决定的认识水平。 新时期中国林业的特点已经发生了根本性变化，林业的主导特征和社会属性，随着改革开放和社会经济发展得到了人们的重新认识和定义，从过去以木材生产为主，森林资源的属性更多地被认为是一种经济资源，到现在以生态建设为主，森林资源的属性被广泛地认为是扩展到国民经济全局以及社会各个方面，成为国家政治、经济、乃至文化和未来可持续发展的重要内容。我国正处在、并将长期处在社会主义初级阶段，社会发展和人民生活不断增长的物质和文化需求与落后的社会生产之间的矛盾，始终是这个历史阶段的社会基本矛盾。我国林业已成为经济与社会发展中一个十分薄弱的环节，从社会学的角度看，作为生态经济的社会形态的林业处在社会主义初级阶段较低层次，新时期中国林业的发展趋势就是从林业处在社会主义初级阶段较低层次的实际出发，解放思想，、实事求是、与时俱进，树立生态建设、生态安全、生态文明的战略思想，在实施六大工程，推进从以木材生产为主向以生态建设为主转变的同时，加速传统林业向现代林业的转变，缩小与世界林业发达国家的差距，建立起比较完备的林业生态体系和比较发达的林业产业体系，实现林业与社会和谐发展的宏伟蓝图。 新时期中国林业的特点和发展趋势，为林业勘察设计的发展提供了历史机遇和广阔的发展空间， 也为综合性林业勘察设计院的定位奠定了坚实基础。 3 对现阶段综合性林业勘察设计单位定位及其作用的几点思考 3.1 勘察设计的含义 首先分析一下勘察设计的含义，勘察和设计是有区别的。一般意义上的勘察，是指根据建设工程的要求，查明、分析、评价建设场地的地质地理环境特征和岩土工程条件，编制建设工程勘察文件的活动。工程勘察是配合工程设计发展起来的，工程勘察究竟起什么作用？勘察大师张苏民总结工程勘察有2个作用：一是认知作用；二是咨询作用。 一般意义上的设计，是指根据建设工程的要求，对建设工程所需的技术、经济、资源、环境等条件进行综合分析、论证，编制建设工程设计文件的活动。设计的主要作用形象是一个转换器，是一个以应用科学和技术为主，将科研成果和工程手段有机结合，服务于工程建设的过程。国外没有严格的勘察设计一说，勘察设计活动被归为咨询范畴，是咨询的一个组成部分。现在，国内勘察设计有了更为广泛的含义，包含了建设前期的咨询和可行性研究和建设过程中的工程监理以及建设后期的技术服务等内容，与国外的咨询工作内容基本相同，是一个对建设工程进行全过程的技术服务。 3.2 对现阶段综合性林业勘察设计单位定位及其作用的思考 林业勘察设计生产力的最基本特征，就是它是一个主要依靠应用科学技术起作用的生产部门，为林业建设服务是它的生产特征，各专业技术人才是勘察设计最重要的生产要素，综合技术生产力是勘察设计生产力的集中体现，勘察设计质量是勘察设计生产力的显著标志。大力提升林业勘察设计生产力水平，是促进林业跨越式发展的需要，是调整林业勘察设计生产关系的前提和必要条件。 分析整个林业勘察设计的现状，可以看出林业勘察设计力量弱且分散，人员专业结构单一且不合理，综合性差且业务范围窄，与整个林业的生产关系不协调且定位不清，很大程度上影响了生产力的发展。 现阶段综合性林业勘察设计院的定位，从大的方面讲是林业科技事业的一个重要组成部分，是林业实施6大工程，推进5大转变，实现跨越式发展不可缺少的一支重要力量。从所起的作用讲，是以工程方式推进林业建设的有效力量，是大工程带动大发展，体现林业建设质量、效益和水平的保障力量，是林业科学研究成果转化成生产力的有效载体，是林业与现代工程科学有效结合的技术平台。总之，综合性林业勘察设计院是建设我国现代林业的生力军和突击队，是林业一笔宝贵的资源和财富。 现阶段综合性林业勘察设计院的作用和优势是什么，总体作用是为林业6大工程和2大体系建设提供工程技术支持和相应的智力服务。综合性林业勘察设计的优势就在于多专业工程技术人员，运用多行业最新科研和技术成果，通过林业与现代工程科学有效结合，以工程建设的方式高效率、高质量完成项目的建设，从而发挥建设效益，实现建设目的。这一优势是科研单位和其他单一规划调查、设计单位所不具备或欠缺的。如在退耕还林工程中，恢复林草植被、治理水土流失是重点，在生态移民、能源建设、小流域治理、林草种植等方面，采用勘察手段，摸清地质、气象、水文等条件，做出科学规划，制定技术方案，提出综合设计措施加以治理，能有效保证工程的质量。又如在森林公园建设，野生动植物和湿地保护及自然保护区建设的环境要素设计等诸多方面，运用现代工程理念和手段，作扎实的工程勘察和设计工作，创造出一个人与自然和谐发展的良性循环。 4 结语 定位明确可理顺现阶段综合性林业勘察设计在整个林业建设中的生产关系，使其发挥作用并作用于林业生产力的发展。同时，综合性林业勘察设计生产力也能得到大力发展。在生产力共同发展的过程中，林业勘察设计要不断地调整林业建设与自身的生产关系，促进生产力进一步发展。 浅谈林业勘察设计:林业勘察设计院集成化的图档管理信息系统研究 【摘 要】随着科学技术的革新及互联网的不断发展，我国林业勘察设计院的信息管理工作逐渐呈现出集成化的趋势。作为林业勘察设计院信息系统研究的关键性环节，图档信息的集成化管理越来越多的替代了传统的图形文档模式。本篇文章主要分析了现阶段我国林业勘察设计院图档信息集成化管理系统中存在的问题，并就此提出了关于其集成化管理研究的几点意见。 【关键词】图档管理；信息系统；集成化；问题；意见 0.引言 传统的图档信息管理方法仅仅依靠纸质媒介进行手工的记录、汇总、整理与查找。因此，基于这种模式上的信息管理必然会在很大程度上造成资源的过度浪费、效率的降低，且其本身纸质的遗失也会大大影响数据与图形信息保存的完整性。鉴于这种状况的存在，我国林业勘察设计院已对档案的信息管理采取了相对先进的管理方法，如CAD在图形信息方面的设计等。同时CAD在林业勘察设计院应用的普及，也标志着现代化的信息管理方法已渗透到图档信息的管理中。但从客观角度来讲，这些管理方法的使用促进了图档信息管理的科学性进展，但其实施缺乏了相应的时代特征，又没有满足新时期林业勘察设计院图档信息的集成化管理。因此，为了更快的实现图档管理信息的集成化，有必要将其与现代化的信息传播媒介进行充分的融合，从根本上转变原有的管理制度为新型的、时代的、创新的管理方法。 1.现阶段我国林业勘察设计院图档信息集成化管理系统中出现的主要问题 1.1忽略了软件系统与信息项目管理的有效集成 一方面，由于林业勘察设计院的工作是一个系统化、流动且持续的过程。图档信息的来源既包括勘察、设计同时也涵盖了施工的主要部分。这些数据的集成必然会导致大量繁杂数据信息的产生，因此我们需要对这些数据进行一定的归纳分析与整合，通过数据库的建立来进行图档信息的统一管理。但据相关调查表明，我国现行的软件系统只是相对一个独立的数据信息而言的，因此这种软件系统的研发并未能从本质上实现与信息管理项目的有效集成。另一方面，图档管理软件系统的研究是相对于大多数档案信息管理而言的，因此缺乏了林业设计院独有的针对性。同时其研发思维的确立也与林业勘察设计院的图档管理信息系统存在很大范围的偏差，不利于软件系统与其管理的高效融合，更有甚者可能会影响到图档信息自身系统管理实施的可行性。 1.2图档管理人员自身综合素质偏低 受到先入为主思想的制约，图档管理人员已熟悉并完全适应传统的纸质记录模式。因此，对于高度集成化的图档信息管理系统需要很长时间的了解，但对其熟知以后对计算机的操作又是其本身的劣势所在，因此，这些因素的存在都大大影响了林业勘察设计院集成化图档信息管理信息系统的形成。此外，图档管理人员既是管理工作的实践者，同时也为其实施工作的进行引领着主要方向。可以说管理人员自身综合素质的高低直接影响着信息的集成化管理。鉴于我国林业勘察设计院对软件使用的特殊要求，图档管理人员需要在本设计院信息管理的基础上进行适当的革新与修正，使其与设计院本身达到信息管理上的一致性，快速实现林业勘察设计院图档信息管理的集成化。 1.3电子文档的管理工作有待完善 第一，随着电子信息设备在我国林业勘察设计院使用的实现，我们的电子文档已可以从设备上加以复制并进行多次利用。信息化服务的实现虽然方便了图档的管理，但如果出现设备故障等问题就会导致电子文档的不合理流失，大大影响数据信息的存储。第二，在电子设备引进之初，设备中的数据信息均来源于传统的纸质媒介，在工作实践过程中，电子版信息与纸质不相符的状况也是频频发生。因此，这就要求设计院相关职责部门针对此现象进行相关政策的制定，全面保证电子文档管理工作实施的科学性与完整性。 2.关于林业勘察设计院集成化图档管理信息系统研究的几点意见 2.1注重软件管理系统的定向研发与更新 对于集成化管理系统的研发，应首先做到站在整个设计院的角度进行思考，并针对图档形成的过程进行调查与研究，从而达到对设计院集成管理系统要求的全面把握。其次要做的是对集成管理系统进行初步的设计与规划，选取功能操作简便且开发难度相对较小的软件进行图档信息的管理，并做到对软件的定期维护。如果软件的使用存在不当之处，可以根据实际要求进行软件设计的再次设计与研发。一旦发现管理性能远远超出此软件且功能更为完善的软件，可以进行数据信息的转移将其引进到设计院现行的信息集成管理系统中，使其发挥更好的集成性能。此外，软件的集成管理职能是在不断的更新与完善中实现的。既然设计院图档信息的集成管理系统是对所有用户开放的，那么我们可以建立一个可靠的反馈机制，倾听用户内心的意见，不断完善管理性能的同时取得实质性进步。对于林业勘察设计院的集成化图档信息管理而言，只有做到根据用户的不同应用不断更新集成数据，提供可靠的数据保障，才能从本质意义上促进设计院设计与勘测效率的高效提升。 2.2全面促进工作人员与机构的协调统一 林业勘察设计院图档管理信息系统集成化是机构内部各成分统一协调的结果。其实现不仅需要软件系统与管理项目的集成，同时也要求工作人员与机构的集成。首先，在整个设计院内部施行问责制。通过相关政策的制定对各个阶层工作人员的义务与责任进行科学合理的分工，并成立协调小组专门负责工作人员之间任务的协调工作。其次，图档管理人员要增强计算机的基本操作技能，探索软件设计的弊端并进行改正，做好图档管理集成系统的引路人。此外，设计院要定期进行图档管理人员的培训工作。在此基础上核对现存的纸质信息与电子录入信息，并针对纸质信息与电子录入数据不符的情况进行及时的纠正。 3.结束语 综上所述，新时期信息的多元化发展促进着信息管理模式的变革。基于信息分享与调度的思想，集成化信息管理系统应运而生。针对林业勘察设计院图档管理信息系统高速集成化进程中出现的一些问题，我们要做到注重软件管理系统的定向研发与更新、全面促进工作人员与机构的协调统一，从而保障信息管理集成化步伐的持续推进。 浅谈林业勘察设计:新形势下林业勘察设计理念的转变 摘 要：党中央、国务院颁布的《有关强化林业发展的部署》是根据新时期要求给林业发展赋予了新的内涵，因此，作为林业的勘察与设计者，应该从传统的思想中解放出来，不断根据新时期的特点，运用新的理念去进行林业的勘察工作，为实现林业的多元化和跨越式的发展奠定良好的基础。 关键词：新形势下；林业勘察；设计理念；转变 在国务院出台的一系列规章制度中，很多都要求强化对林业的勘察设计，因此，有关部门要根据我国社会发展的总体水平，制定新的林业勘察理念，制定新的目标和新的设计理念，为加快林业的发展速度做出新的努力，新形势下林业勘察设计理念的转变是实现我国全面小康社会建设的关键措施。作为我国的林业人员，就要深刻认识到林业的发展关系到我国的三农问题，关系到我国全面小康社会建设的速度，因此，在林业勘察过程中，林业人员要转变传统的观念，实现林业健康而稳定的发展。 1 新形势下林业的勘察设计理念要切实为生态建设服务，实现分类经营的理念 在传统的林业勘察工作中，其主要目标是实现林业的全面开发，充分对木材进行采伐而促进我国各行业的发展，而如今，随着林业勘察设计理念的转变，由原先的采伐以经济效益为主，变成采育结合，保护种群，以生态效益为主，经济效益相结合的采伐模式。林业勘察设计工作的服务群体也相应有了一些变化。现在，人们对林业的需求逐渐从物质需求转变为生态需求，所以，在进行林业勘察设计时，首要目标就是要实现林业的生态功能，使林业勘察设计更好地为我国的生态建设服务，同时，根据十八大精神和“中国梦”对林业的相关部署，应当对生态公益林和商品林采用不同的设计理念，制定相应的政策措施，充分整合资源，对不同经营性质的森林资源采用不同的经营模式，拓宽林业的投资渠道，制定相应的管理模式。新形势下，勘察设计如何能够体现多元化的经营理念，是林业勘察设计的主要思想。 2 新形势下林业的勘察设计理念就是要熟练运用最新的技术要领和规程，掌握当前林业的相关法律法规 从20世纪50年代到现在，国务院和国家林业主管部门颁布了很多有关林业勘察设计的文件、规程、技术要求等，很多已不符合当前的形势，已经被废除。国家林业局对这些不符合当前形势的文件、规程、技术要求进行清理，同时，国家林业局和各省、区、市都制定或颁布了很多新的林业勘察的文件、规章、规程和技术要求。如四川省颁布了我国第一个关于林业经济与环境保护相协调的文件，其主要的措施为减少植被的消耗，避免因为植被覆盖面积不足而引起的水土流失以及生物多样性减少等问题。又如在三峡工程的水土保持林和水源涵养林建设中，制定了乔木和灌木结合的立体化的林业结构模式，在种植过程中，既要发展具有深根系的乔木和灌木植物，又要种植具有浅根系的草本植物，这样可以实现植物的多样化，减少水土流失发生的可能性。目前，在我国长江中下游地区，在林业发展中出现很多植被种群单一、种植结构也不尽合理，纯林面积比较大等情况，各地都制定或即将制定相应的技术措施和技术方案及技术操作规程。对此，林业勘察的相关人员要对新形势下林业政策、技术规程、技术要求和技术措施进行充分的学习和了解，并熟练掌握。合理运用当前的政策和法律、法规，使林勘设计成果既依法依规，又符合技术操作规程。 3 新形势下林业的勘察设计理念必须用科技手段为支撑 科学技术是实现发展的关键，在人类进步的进程中，每一次飞跃都离不开科学技术的支撑，对世界范围内林业发展进行总结，可以发现，科学技术对林业的发展起着不可忽视的作用。我国林业的发展速度受到科学技术的影响，林业的研发技术不足，从新中国成立以来林业勘察发展历史来看，20世纪80年代前大多为皮尺、测绳、斧头等，而后逐渐过渡到地形图、航片、罗盘仪、油锯等简单机械，现大多采用卫星照片、GPS等卫星定位系统和地理信息系统，林勘设计工具仪器和勘察手段有了质的飞跃，但与林业发达国家相比，不管是从勘察理念、勘察工具、勘察手段，还是从林业体制、政策、林业法制建设等方面都存在一定的差距。随着我国科学技术的进一步发展，林勘理念的进一步转变、林勘工具仪器的进一步研发，使林业勘察技术注入了新的活力。因此，林业勘察人员必须以林业新科技、新技术为支撑，不断学习新的知识，领会新的理念，才能适应新形势下林业和林业勘察的发展。 4 新形势下林业的勘察设计理念必须具有一定的深度 很多地区由于天然林保护工程的建设，林地资源得到了迅速的恢复，如云南省，据不完全统计，有接近30个国家级森林公园，已经形成了初具规模的林业旅游特色区域。因此，林勘设计人员不再是单一设计栽树与砍树，而是要在勘察设计中将林业的开发与旅游景点的设置结合起来，将观光性的旅游、文化性的旅游与生态环境保护的理念结合起来，形成具有地方特色、文化特色、民族特色，既符合国家法律法规、又符合林业技术操作规程的林勘设计理念，使不同的林业特色可以相互交融，使林业勘察设计方案具有一定深度，体现林业的可持续发展模式。 5 新形势下林业的勘察设计理念必须展现其广度 森林是我国生态建设的关键，森林的覆盖率代表了一个国家生态建设的成效，其不仅仅具有一定的经济效益，同时具有一定的社会效益和无可替代的生态效益，林业勘察人员在进行勘察设计时，要不断拓宽自身的视野，运用创新性的敏锐思维，在工程造林、园林绿化、林下栽培、林农间种、林药间种等方面，充分利用最新科研成果和新的栽培技术，采取不同的栽培技术，使林业与农业、水利、城镇建设发展相协调，实现林业种植种类的多元化发展，改变单一的林业种植发展模式，把林业建成环保林业和生态林业。林业勘察设计人员更要站在新的角度，转变勘察设计的理念，实现林业的多元化和跨越式的发展，使林业勘察设计成果具有一定的广度。 6 结语 在新形势下，林业的发展不仅仅要实现其经济效益，在可持续发展理论不断深入的今天，实现林业发展的社会效益和生态效益更是尤为重要的，因此，对在新形势下林业勘察设计理念的转变进行研究是很有必要的。在进行林业勘察设计时，首要目标就是要实现林业的生态功能，使林业勘察设计为我国的生态建设服务，以新的科学技术为支撑，不断学习林业新技术、新规程，在林业法律法规框架内，运用科学仪器的先进勘察手段，使林勘设计成果具有一定的深度和广度，通过林业勘察设计理念的转变，使林勘设计成果更具有科学性和可操作性，从而实现林业的多元化和跨跃式发展。 浅谈林业勘察设计:新形势下林业勘察设计要点探析 【摘 要】我国的社会经济正处在快速的发展阶段，在国民经济中，林业占据着比较重要的地位，而且我国是林业大国，所以也比较重视林业的发展。林业能够顺利的开展对我国的社会经济有着很大的促进作用，论文具体探究新形势下林业勘察设计要点。 【关键词】新形势；林业勘察；设计要点 1 引言 对于林业勘察设计来说，不仅仅要求工作人员需要具备较强的工作能力，同时还需要工作人员不断的提升自己的思想觉悟。具体进行林业勘察的时候，一定要结合相关勘察的难度，勘察的规模进行确定。实施林业有效勘查能够促进林业资源的合理开发。因此，认识林业勘察的重要性，同时采取具体的措施进行林业勘察是非常有必要的。 2 林业勘察设计具体作用 2.1 有效保护个人合法权益 在进行具体林业勘察设计的时候，需要对林木的所有权等等具体的内容进行明确，而且也需要正确地处理使用权以及所有权问题，这就能够保障个人合法权益。目前对于林业生产来说，最为常见的一种形式是林地承包形式，这种形式能够促进林业向多样化的趋势发展。但是也会出现各种经济纠纷，那么这时候进行科学的林业勘查就为土地所有权以及使用权提供了一定的合理性。 2.2 有效促进林业生产建设 对于我国目前的林业发展状况来看，很多地区没有形成一个统一化的管理。在开发过程中比较注重林业的经济性，那么这就会给生态环境带来一定的危害，而有效的开展林业勘察能够有效的结合某一个区域的林地状况，从而进行合理的开发利用，这样既能够有效的保证生态效益，同时也为林地生产建设提供了必要的依据。 3 林业勘察设计具体要点 3.1 不断完善沟通平台 对于我国部分地区来说，将林业的具体勘察、规划以及设计工作分别下发于不同的行政部门，但是没有建立起相关的部门促进其工作进行合理的沟通，那就会迫使各项任务独立进行，可能会导致工作任务重复，而且也不能够有效的发挥整体的作用，所以在具体开展林业勘察设计的时候，一定要强化整体功能，同时建立起良好的沟通平台。 3.2 加强信息化建设 对于我国的林业来说，占地面积非常大，所以相关的工作人员进行实地的走访勘察、进行具体的规划以及设计是存在着一定难度的，而且工作量也比较大，针对这样的问题，就应该积极的建议以及完善信息化建设。将我国相关的林业面积、林木的种类等等这些比较基础的数据上传在有关管理信息平台中。而且也需要对林业的具体使用以及开发情况做一个了解，促使我国的林业勘查计划逐渐向自动化水平不断的发展。（见图2） 3.3 加强人才队伍建设 要想促进林业勘察设计能够顺利的开展，而且也能够达到良好的工作效率，那么就一定需要技术人才的支持。对于林业勘察设计工作来讲，工作的内容比较复杂，而且涉及的方面也比较广，这就需要具体的工作人员应该具备比较丰富的专业知识，同时拥有较强的技术水平，才能够胜任这项工作[2]。所以，相关的单位一定要加强人才建设，可以具体组织一些活动培训员工，从而有效地提高工作人员的职业素养，不断丰富工作人员的专业知识，促进工作人员提高工作能力，在招聘选拔工作人员的时候，就应该提高标准，同时也可以采取具体考核制度，激发工作人员积极性。一定要着重培养相关的林业人才，促进林业能够顺利的发展，根据可持续发展原则，不断增强科学技术，有效地将林业勘察工作落实。科学技术非常的重要，比如说可以利用科学技术有效的选择种子，进行科学的培育，有效地防治病虫。当然，群众人员也要提高自己的意识，要保护森林，促进林业发展的实效性。 3.4 有效应用GPS技术 我国目前的科技发展比较迅速，当然也就给林业的发展带来了一定的好处。在具体进行林业勘察设计中就可以有效的应用GPS定位系统，可以更加精确地进行勘察以及测绘，能够有效的促进林业的发展。比如说可以利用GPS定位系统定位森林样地，利用这种方法能够有效的进行实际勘察，能够进行科学的测绘，大大降低了工作的难度。而且利用GPS定位系统对森林资源进行勘查，也是我国以后应该进一步研究的主要方向。其次，还可以利用GPS定位系统对林地面积进行一定的测量。通过具体对林地面积进行测量，可以更加详细地了解某一个区域的林地覆盖面积，GPS定位系统在实际操作中能够有效的解决一些难题，所以应该得到广泛的使用。另外，还可以利用GPS定位系统进行林地资源的管理。对于林业的发展来说，林地资源是其基础，合理科学地利用GPS技术，可以具体实时地监控占用林地的行为，同时也能够做到更加准确的定位。有效地应用GPS技术，还能够对损毁林地案件进行具体的监控，比如说乱砍滥伐事件，可以更加精确的计算出被毁的林地面积，从而能够有效地促进工作人员绘制出具体的位置，为处理事件提供必要的科学数据。当然，GPS技术在造林规划中，后续检验中都能够起到积极的作用[3]。 3.5 加强科技应用 要想促进林业的可持续发展，达到高效优质林业，就一定要大力加快林业科技成果的发展，同时也要具体应用比较先进的技术，促进其能够更快的转化为现实生产力。在林业勘察设计中，各个部门都应该积极引进丰产栽培技术，培养优良品种；抓好节水以及抗旱技术；另外还要注意病虫防害技术，可以具体应用一些生物或者是鸟类防治。从而促进森林环境不受到污染[4]。 4 结语 对于我国来说，促进林业的可持续发展是比较重要的工作，当然在具体落实林业勘察规划的时候也会出现各种各拥奈侍猓这主要与相关的部门没有认识到林业勘察计划的重要性以及建设意义有着很大的关系。不能够有效的进行林业勘察规划，对林业的经济效益以及生态发展都有着严重的影响，阻碍林业可持续发展。所以，一定要采取必要的措施，完善沟通平台，加强信息化建设，促进人才队伍的建设，有效利用GPS等一些先进的技术，加强科技的应用。促进林业勘察设计，才能够在新形势下，确保林业资源的有效开发。 浅谈林业勘察设计:林业勘察设计理念转变初探 摘要:近年来，根据国务院出台的规章制度，其种大部分内容都要求对林业勘察设计予以有效强化。所以，相关部门需要按照社会发展总体水平来树立全新林业勘察理念，明确新目标与设计理念，进一步推动林业发展。而在新时期背景下，林业勘察设计理念的转变对于小康社会的建设具有积极的促进作用。 关键词:新形势;林业勘察;设计理念;转变 在新形势背景下，《有关强化林业发展的部署》中明确指出了林业发展全新内涵。所以，林业勘察和设计人员，需要突破传统思想，结合新时期特点，灵活运用新理念，进一步推动林业勘察工作的开展，对于林业的跨越式发展具有重要的作用。 1为生态建设提供服务并践行分类经营理念 传统林业勘察工作的最终目的就是要促进林业的深入开发，通过采伐木材来推动国家各领域的全面发展。但是，现阶段，林业勘察设计理念发生了转变，由采伐经济效益转变成了采育结合，对种群进行全面保护，重视生态效益，以保证经济效益和生态效益的有机结合[1]。当前，对于林业需求已经转变成生态需求，为此，在开展林业勘察设计的过程中，最关键的就是要充分发挥林业本身的生态功能，以保证为生态建设提供高质量服务。另外，应当落实十八大精神与“中国梦”对于林业的部署要求，通过多种设计理念实现生态公益林与商业林的建设，合理制定政策措施，对资源进行全面整合。针对不同经营性质的森林资源应当采用适当的经营模式，不断拓展林业投资的渠道，明确管理模式。而在新形势背景下，勘察设计对于多元经营理念的体现是十分重要的。 2灵活运用新技术要领与规程 国务院与国家林业主管部门相继出台了与林业勘察设计相关的文件、技术以及规程等等，但是，因新形势背景下已经无法发挥作用而被废除。同时，国家林业局针对与形势不吻合的文件与规程等进行了全面清理，并积极制定出了全新林业勘察文件与规章等[2]。其中，三峡工程在水土保持林与水源涵养林的建设过程中，采取乔木与灌木相互结合的立体林业结构模式。这样一来，在实际的种植过程中，不仅要对深根系乔木与灌木植物加大种植力度，同时，还需要种植浅根系草本植物，确保植物多样化的实现，降低水土流失发生几率。现阶段，在长江中下游区域，林业的发展存在植被种群单一化与结构不合理化的问题，为此，多地开始制定技术措施与方案。针对这一形势，林业勘察工作人员一定要不断学习并了解林业的全新政策与技术规程等，确保可以灵活运用。针对现阶段政策与法律法规的合理运用，能够确保林业勘察设计遵循法律法规，与技术操作规程相适应。 3以科学手段为重要支撑 要想实现全面发展，离不开科学技术的推动作用。而在人类发展与进步的过程中，科学技术始终发挥着关键性的作用。通过对全球林业发展的情况研究与总结，充分展现了科技对于林业发展的重要性。其中，林业发展的速度与科技之间的关系十分紧密[3]。而林业研发技术相对落后，自建国以来，林业勘察在上世纪八十年代之前，通常采用的都是测绳、斧头与皮尺。随后，过渡至航片、地形图等多种简易机械。而发展至今，林业勘察设计工作已经开始运用了卫星照片等多种先进技术。由此可见，林业勘察设计工作在我国的发展，特别是在工具仪器与勘察手段方面已经实现了质变。然而，同发达国家相比，在勘察理念、工具和手段方面仍然存在较大差距。而在科技发展的进程中，林业勘察工作的理念有了一定的变化，对于工具和仪器的研发也更加深入和全面，为林业勘察技术的进一步发展提供了不竭动力。在这种社会形势之下，林业勘察工作人员需要将林业全新科技和技术作为重要支撑，对新知识内容进行深入学习，理解新理念的内涵，以保证与林业及林业勘察工作的发展相适应。 4林业勘察设计理念要有深度 在国内，大部分区域在建设天然林保护工作的基础上，使得林地资源在短时间内得以恢复。所以，对于林业勘察设计工作人员而言，其工作的内容并不只是单纯地设计栽树和砍树，应当在实践工作当中，有机结合林业开发和旅游景点，充分融合观光旅游与文化旅游。进而彰显地区特色和民族特色[4]。而这同样与林业技术的操作规程及林业勘察设计理念相吻合，也使得多样化的林业特色能够有效融合，确保林业勘察的设计方案更深入，实现林业可持续发展。 5林业勘察设计理念应具备广度 在国家生态建设过程中，森林的作用不容小觑。而森林覆盖率能够真实地展现生态建设效果，森林并不只是具备经济效益，同样兼具了社会与生态效益。为此，林业勘察工作人员在开展勘察设计工作的过程中，一定要积极地拓展个人视野，灵活运用创新思维，将先进的科研成果及栽培技术应用在工程造林与园林绿化等方面，通过多种栽培技术，实现林业和农业等领域建设的协调性，推进林业的多元发展[5]。这样一来，林业原有的单一种植发展模式就能够得以改变，使得林业发展成为环保与生态林业。与此同时，林业勘察设计工作人员应当以创新角度思考问题，对勘察设计工作理念进行有效转变，确保林业的跨越式发展，扩展林业勘察设计成果的广度。 6结束语 综上所述，在新形势背景下，林业发展需要在提升经济效益的基础上，深入贯彻并落实可持续发展的理论，注重社会与生态效益的提升。为此，林业勘察设计工作的理念需要与时俱进，合理转变并创新，对理念转变展开深入研究。林业勘察设计工作的重点就是要充分发挥林业生态功能，为国家生态建设提供高质量服务。在林业勘察设计理念转变的背景下，林业勘察设计工作的成果将更加科学，且操作性会不断增强，进一步促进林业的可持续发展。 作者:林琳 单位:吉林省林业调查规划院

高校学生就业状况是考察高校发展水平的重要指标之一。近年来，由于高校学生中“考研热”“考公务员热”等“热潮”的兴起，高校学生，尤其是高校应届毕业生的就业状况很不容乐观。还有很多学生选择“慢就业”，甚至不就业，这种现状导致当前高校的就业状况越来越令人担忧。因此，越来越多的高校也开始主动出击，通过各种方法，扩宽学生就业渠道，增加学生就业机会。其中，校企合作就是其中的有效途径之一。校企合作是发达国家职业教育的特点，是利用学校的专业优势和企业的生产优势，把以传授间接知识为主的学校课堂教育与获取实践经验和能力为主的生产实践有机结合，以培养适合企业需要的技术应用型人才为目的的人才培养模式[1]。在国内，校企合作是高校和企业之间的一种新型合作模式。高校与企业签订合同，为学生提供实习实训基地，为应届毕业生提供更多就业岗位；企业通过与高校建立合作关系，为高校学生提供就业实习平台，保证高校学生到企业的入职率，增加企业效益，提高企业知名度。然而，校企合作模式是否真的能够实现最大限度的“共赢”，答案仍存疑。事实上，通过建立校企合作从而实现高校和企业两个关系“双赢”的初衷是好的，但是在实际运行过程中，经常存在一些实际问题，导致两者的利益均未能按原计划达成。 1校企合作模式对于大学生就业的积极影响 1.1促进大学生学习能力的提升 校企模式合作后，学校会根据企业的岗位需求给予学生更加针对性的专业指导和培训，学校会根据企业特点和岗位要求为大学生开展更加精确、更加生动的理论知识学习。在传统的教育教学中，一些学生对于理论知识的学习还停留在死记硬背照本宣科，缺乏对知识全方位多层次的理解。校企合作的教育模式使得理论知识不再是枯燥乏味的背概念、背公式，通过对企业工作的了解，从实践回归理论使得学生更加明白基础理论知识的重要性，明白理论知识是一切学习、研究、生产的行动指南，从而提高自身专业实力增强就业竞争力。 1.2促进大学生就业素质的提升 为了提高大学生的就业素质，学校依托企业的平台可以为大学生安排企业参观、企业文化介绍以及生产实习，更可以请一些企业或者行业内的专家、业务骨干或者一线技术人员为大学生进行现场授课。这样不仅能让学生开阔视野，增加知识储备，也能丰富教学的多样性，跳出上课只能是在学校和教室的固有思维，发挥企业多元化的平台优势，为学生提供生动的学习环境和广阔的学习空间。与此同时，参与授课的专家、业务骨干和技术人员也能通过自己的专业领域和从业经验向学生传递不同岗位所需要的知识储备、职业素养和求职技巧等内容，潜移默化地提高了大学生的就业能力，让大学生在学习文化知识的过程中，了解自身能力的不足并不断地锤炼和打磨，从而获得团队精神、敬业精神以及奉献精神等难以在传统教育中培养的精神，并将这些精神在校企合作的模式中予以内化。 1.3为大学生提供更多的就业机会 在校企合作的模式下，企业能够根据自身的发展方向，向高校提出更有针对性的人才培育方向，以便实现企业未来的战略部署。高校也能根据企业要求有针对性地用招生、课程设置、教学安排、师资配比等一系列措施来实现培养计划，从而精准匹配企业的人才需求，同时也可以使得学生更快速地完成学生向职场精英身份的转变，最终满足企业对于人才的培养从学校到企业的无缝衔接。与此同时，企业增加的就业岗位也很好地带动了就业市场的供求关系，为学校的就业工作奠定了良好的基础。 1.4促进学校就业教育水平提高 高校的就业教育是为了帮助大学生了解就业技巧、职场礼仪和就业信息的重要知识来源和平台。固有的就业教育缺乏针对性和时效性，所涉及的专业领域由于师资力量、教学资源、场地经费等原因仅停留在理论学习。在校企合作的模式下，企业能为学生提供更多的实习岗位和学习机会，一方面，让学生磨炼自己的动手能力，将理论付诸行动，切身体会职场的方方面面；另一方面，让学生学习就业技巧、职场礼仪和职业操守等知识，让自己在未来的应聘和求职的竞争中脱颖而出。 2校企合作模式下的现存问题与挑战分析 2.1校企合作投入资源不对等 校企合作模式需要双方进行投入和资源共享，对于企业来说前期的投入是直观且不菲的，企业往往需要向学校投入大量的人力物力以提高学生的就业教育，包括向学生提供项目研究的技术支持、向学生传授生产过程中的经验以及提供实习岗位为学生们增加就业经验。但是对于高校而言，学校所能提供的研究力量、师资力量和学生资源往往难以为企业取得立竿见影的收益，所以在一定程度上降低了企业合作的积极性，导致校企合作模式难以开展。 2.2企业发展策略调整对于学校培养计划的阻碍 校企合作模式是基于企业对于自身未来发展方向而向学校出的学生就业培养要求，而企业的发展方向是根据市场的供求关系而变动的，供求关系是一定时期内社会提供的全部产品、劳务与社会需要之间的关系[2]。市场的供求关系可谓是牵一发而动全身，所以企业要想谋求发展就需要不断地进行市场调研，调整发展方向才能使得企业健康有序地发展。但是学校对于学生的教育和师资投入是一个长期的规划，短期内难以根据市场的需求做到频繁地调整更改，所以最终企业的岗位要求与学校的教学规划会有一定的偏差，这也导致了校企合作模式难以长期维持。 2.3校企合作模式缺少广度和深度 对于企业来讲，校企合作往往立足于长远的战略意义，短期内的利益反馈并不明显，前期大量的人力和资金投入让很多中小微企业望而却步，而大型企业往往伴随着专业局限性，难以满足广大学生的就业需求。当前中小微企业对国民经济贡献呈现“5678”特征，即贡献税收超过50%，GDP占比超过60%，发明专利占比超过70%，吸纳就业超过80%[3]。所以，中小微企业是高校学生就业的重要阵地。然而，如果吸纳更多的中小微企业加入校企合作的模式中，由于资金和人力的限制，学校难以为每一个企业提供专业人才和科研力量的技术支持，也无法为每一个企业提供系统的“私人定制”学生培养计划。企业看不到校企结合带来的好处自然也不会为学生提供就业教育与培训，学生也自然而然无法从企业提供的岗位学习到专业知识和工作经验，最终导致合作浮于表面，达不到校企深度合作的效果。 3探索校企合作新模式 原有的校企合作模式取得了一定程度的成效。企业在这种合作模式下保证了企业新生力量的注入和发展，并且为之带来了比较乐观的经济效益。校企合作对于带动高校学生的就业率也产生了很大的积极作用。但是，要想保证校企合作持续、深入地开展下去，就要不断与时俱进、革故鼎新，要在总结高校和企业前期合作模式经验和教训的基础上，开拓思路，创新校企合作新模式，推动校企合作长期稳定发展。 3.1加大政府干预力度 在市场经济中，政府像是一只“看不见的手”对经济市场进行宏观调控，以此来平衡市场经济的发展。同样地，在高校和企业的合作中，也必须要引入政府的力量，加大政府对校企合作的监管力度。这是因为通常情况下，尽管在企业和高校建立校企合作关系的过程中，双方都签订了正式的合作协议，协议中会就彼此在校企合作的中权利和义务进行明确的规定。但是，除了高校和企业，在校企合作中我们往往会忽视最主要的一个主体，那就是高校学生。不论是去企业的实训基地进行实习，还是毕业之后直接到企业入职工作，其中的主体都是学生，但他们的权利和义务往往在协议中没有进行明确的规定。签订校企合作协议的主体是高校和企业，而不是学生，协议中只会就协议所涉及的主体双方的权利和义务进行规定，而不会涉及学生。但是，学生在对方企业的实际体验感和获得感是关系校企合作能否长期稳定持续开展下去的重要因素之一。在校企合作协议中，通常有一种模式是高校根据实际需求及协议内容的相关规定，在合作企业建立实习实训基地，由高校定期定量向企业输送实习学生，企业向高校提供实习场所。这种模式下的校企合作，确实给高校学生提供了到企业参观、学习的机会，学生们可以在“第二课堂”将专业理论知识与工作实际相结合，在实习实践的过程当中对专业知识进行梳理，查漏补缺，丰富知识结构，锻炼专业技能。但是，在校企合作协议中对于高校学生在企业实训基地的相关权益并没有进行明文规定。例如，学生在企业实习基地的实习期有多长、具体到每天的实习时长是多少、学生在实习过程中是否参与企业营利性质的生产活动且是否产生盈利，以及是否收获相应的劳动报酬等等。这些看似简单又寻常的问题，实则方方面面都影响到学生在企业实习基地的真实体验以及对企业的整体印象，进而影响学生对于企业的整体评价以及学生毕业之后的就业选择。很多企业和高校在建立校企合作的时候，可能并不是有意要回避类似的问题，但是在事实上缺少对类似的事情的明文规定。有的企业在实际操作过程中，假借校企合作实习基地之名，把高校学生当作免费劳动力，参与企业实际生产活动，甚至加班，为企业赚取利润。更有甚者，连学生在实习期间的基本生活都无法保证。这就完全违背了校企合作的初衷和合作的实际意义。 当然，并不是所有的校企合作都是这样。但是，在当前这种鱼龙混杂的情况之下，我们确实需要一种力量来对校企合作的模式进行规范和监督。从国际上校企合作模式的发展趋势可以看出，在组织形式上都经历了一个由院校、企业自发到政府引导形成统一组织的过程[4]。政府在此过程中，一方面，需要就高校和企业之间的合作建立相关的规章制度和法律法规，尤其是涉及在校企协议中的未注明主体——学生的相关权益要明确到协议内容中且保障到位；另一方面，政府要发挥自己监管职能。对于校企合作协议的具体实施情况要做到全程监督，对企业和高校在合作过程中的义务履行要监管到位。政府要积极加入校企合作当中去，变“校企双方合作”为“校政企三方合作”。尤其是地方政府，要在工作中积极发挥主观能动性，结合地方区域经济发展实际和地方高校特色优势，有针对性地促成校企合作；同时，可以通过举办区域性的合作联盟论坛，使地方校企合作形成规模，产生辐射带动作用；并通过邀请地方知名企业、国内外知名高校相关负责人及学生代表参与论坛，畅所欲言，对地方校企合作模式进行探讨，创新思路，提高合作的实效性，从而更好地促进当地企业和高校发展，促进学生就业，拉动当地经济增长，真正实现政府、高校、企业以及学生四方甚至多方的“共赢”。 3.2提高企业帮扶的精度 当前，很多高校和企业之间的校企合作的主体是高校和企业。作为实施高等教育的主体，通常会囊括多门学科和专业，这就使得在现有校企合作的模式之下，难免存在部分学院和专业“落空”的现象。为此，要提高校企合作中企业帮扶合作的准度。一方面，在高校和企业建立校企合作协议的基础上，结合企业特点及对不同岗位人才专业的需求，与所涉及专业的相关学院（系）建立进一步的合作关系，签署合作协议，提高合作精准度，以此满足企业发展的实际需求。同时，这也有利于促进高校学生结合专业兴趣找到和专业更加对口的工作，进而提高高校就业率。另一方面，企业应该定期派遣专门人员到协议合作的高校（尤其是人才需求的目标专业所在院系）进行就业帮扶，形成传统，开设系列专题讲座，向学生宣讲和就业相关的知识和经验。当然，在实际运行过程中，企业要打开发展格局，不止局限于本企业的宣传和宣讲，要正面解答学生对于到企业实习和工作中的相关疑惑，给学生自由思考和自主选择的权利，用“吸引”而非“绑架”的方式，达到正面宣传的效果。通过这些方式，可以提高企业在校企合作中的精准度，实现资源有效配置，提高合作的实效性。 3.3提升高校就业的温度 校企合作成果不是一劳永逸的，高校学生就业也不是“一锤子买卖”。高校学生工作是一项以学生为中心的工作，学生就业指导工作作为高校学生工作中的重要内容，也是一项“有温度”的工作。因此，在高校就业指导工作中，要提升工作的“温度”。第一，学生就业不是“一锤子买卖”。对于学生在就业方面存在的问题，相关工作人员要做出及时解答，除了开设专门的就业指导课程以外，建议各个学院（系）设立专门的就业咨询岗，第一时间有针对性地解决学生的就业疑惑。第二，高校要加强对实习学生和毕业学生的思想政治教育，要引导和培育学生坚定理想信念，树立规则意识，培养学生艰苦奋斗、吃苦耐劳、砥砺奋进的工作精神。同时，也要教导学生在自己合法权益受到损坏时，学会通过合理途径，运用法律手段维护自己的权益。第三，对于在校企合作中涉及的实习事宜，要做好前期讲解和宣传工作，遵循自主自愿的原则。对于确因个人兴趣及个人实际情况，不愿或不能参加校企定点实习的学生，要予以理解和批准，千万不能强制性地命令学生无条件服从；对于已经到达校企合作目标企业进行实习的学生，学校要切实保障学生在实习期间的各项基本权益，保障学生在实习期间的基本生活标准。如果在学生实习期间，发生损害学生权益的事情，学校要坚决维护和保障学生的权益。第四，对于毕业后已经在校企合作的目标企业入职和工作的毕业生，学校要加强人文关怀，要定期对毕业生进行持续关注，关心关爱学生在目标企业工作、生活的现状，建立校友通讯录，邀请毕业校友回母校和学弟学妹分享工作经历和心得。对于在工作中遇到的实际困难，甚至有损于毕业生就业权益的事情，高校一定要认真核实并协助学生进行解决，维护学生的合法权益。 4结语 要想在建立长期性、持续性的校企合作，带动高校就业，就要不断拓展校企合作的维度。不论是企业还是高校，都要创新合作方法，通过政府的调控和监管，各司其职，各尽其责，不断总结合作过程中的经验和教训，不断解决在校企合作中出现的问题，争取实现最大维度的“共赢”。 参考文献 [1]曲凯.校企合作对提高地方应用型大学学生就业能力的机制研究[J].中小企业管理与科技(中旬刊),2020(10):158-159. [2]韩双林,马秀岩.证券投资大辞典[M].黑龙江人民出版社,1993. [3]腾讯网.2021年中国中小微企业融资发展报告[DB/OL]. 作者:张家一 单位:太原科技大学

浅谈排水工程师的现代设计意识:给水排水工程专业卓越工程师人才培养模式改革初探 [摘 要]给水排水工程专业的“卓越工程师教育培养计划”是今后给水排水工程专业办学理念转变和教学思路改革的主导方向。给水排水工程专业人才培养质量标准包括学术性标准和职业性标准。作为国家中长期教育改革和发展规划的基本要求，如何建立卓越工程师人才培养模式是摆在每位大学教育工作者面前的一道全新的难题。 [关键词]卓越工程师 给水排水工程 人才培养模式 教学方法 一、前言 《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》中提出：“实施卓越工程师人才教育培养计划是提升高等教育质量的主要内容之一”。2010年6月，教育部在全国开设工科专业的1003所本科高校中批准了61所高校为第一批“卓越工程师教育培养计划”（以下简称“卓越计划”）试点院校，其中给水排水工程专业“卓越计划”的高校共有4所。[1]经过几年的发展，全国现已有10余所大专院校开展了给水排水工程专业的“卓越计划”，并取得了一定的研究成果。这其中除了既包括同济大学、哈尔滨工业大学、西安建筑科技大学等老牌重点院校外，也涵盖了诸如山东建筑大学、安徽建筑大学、天津城建大学等新兴力量。可以看出，给水排水工程专业的“卓越计划”是大势所趋，也是今后给水排水工程专业办学转变理念和改革教学思路的主导方向。 创办于1952年的武汉理工大学给水排水工程专业有着长达60余年的办学历史和较为丰富的培养经验，曾被誉为全国高校给水排水专业中的“老八校”。随着社会的不断发展和对人才需求的不断变化，大学教育的人才培养模式发生了较大变化，我校给水排水工程专业在全国的排名和影响力已今不如昔。为了贯彻落实纲要精神，配合教育部开展的高等学校“卓越计划”，我们以培养造就具有创新能力、适应经济社会发展需要的高素质给水排水工程技术人才为教育目标，对给水排水工程专业卓越工程师人才培养模式改革进行了研究，力争跟上时代的步伐，不断发展和壮大我校的给水排水工程专业。 二、给水排水工程专业人才培养质量标准 “卓越计划”是对创新型人才培养的一种新探索，重在提升学生的工程素养，培养学生的工程实践能力、工程设计能力和工程创新能力，是人才培养模式的改革和创新。[2]其主要目标是面向工业界、面向世界、面向未来，培养造就一大批创新能力强、适应经济社会发展需要的高质量各类型工程技术人才。[3]与此同时，人才培养质量标准也是保障和评价教学质量最重要的依据。结合给水排水工程专业的自身特点，参考国内已开展给水排水工程专业“卓越计划”院校的相关有益经验，以及本专业主要就业单位对毕业生要求的反馈信息，我们主要从给水排水工程专业卓越工程师的学术性标准、职业性标准等方面，建立兼具工科专业普遍特点和给水排水工程专业自身特色的人才培养质量标准。 （一）学术性标准 大学教育首先是学术性教育，而“卓越计划”最大的特点则是在学术性教育的基础上培养学生的探究性和自主性，给予学生宽松和谐的学术环境，鼓励学术创新，促进其专业化、个性化的发展，提高学生的自学能力、发现能力和实践能力。因此，保证“学术为本”这一根本价值，建立合理的学术型标准，构建适合的知识结构系统是培养创新性人才的必要条件。结合给水排水工程专业自身的特点，相关的学术性标准既可包括广泛的通识性知识（诸如人文社科知识，自然科学基础知识等）、专业基础知识（诸如水力学、微生物学等）、专业性知识（诸如给水工程、排水工程、建筑给水排水工程等），也应涵盖具有实践性和创新思维能力的知识（诸如生产实习、毕业设计等）。而如何将这些知识点进行有机组合，将创新能力作为系统的核心，则是构建完善的学术性标准体系的一大难点。 （二）职业性标准 所谓职业性标准，就是以毕业生在实际工作中所发挥的作用和岗位适应性程度来评价高校的教育质量。[4]给水排水工程专业的职业性标准制定，应树立服务于市政工程行业、给水排水工程行业和水污染控制工程行业的工程教育理念，以社会需求（供水、排水）和环境需求（水源保护、水体修复）为导向，以就业单位对毕业生要求的反馈信息为补充，以各种实际的给水排水工程实例为依托，以水处理技术为主线，通过校企联合、校企互助，统筹规划学生应达到的培养目标，着力提升学生的工程意识、工程素质和工程实践能力。 三、给水排水工程专业培养计划 基础课程教学、专业课程教学和实践实训教学是工程类人才培养的基本要素，是能否培养出合格的工程技术型人才的关键。传统的课程体系、教学内容和教学环节已经不能适应“卓越计划”对工程人才培养的要求。[5]我们以现行的《武汉理工大学给水排水工程专业培养计划》为基础，以培养给水排水工程专业卓越工程师为目标，提出“宽口径、厚基础、重实践、多交叉”的培养目标，并据此进行给水排水工程专业培养计划的修订，巩固培养计划中的多种类基础课程，强化培养计划中的实验类课程，增加培养计划中的创新性课程，注重培养计划中的实践实训性课程，以此构建跨学科交叉整合的课程体系。 （一）“宽口径、厚基础、重实践、多交叉”的培养目标 人才培养的目标和定位是实施人才培养的纲领，“卓越计划”的培养目标和定位就是要培养具备健全人格，知识、能力、素质协调发展，自主学习能力强，适应社会与经济发展需要，具有创新创业精神和强烈的社会责任感，具有国际视野和跨文化交流、竞争与合作能力的栋梁人才。因此，我们制定了“宽口径、厚基础、重实践、多交叉”的培养目标。 首先“宽口径”，即不拘泥于给水排水工程行业内的知识，引导学生广泛涉猎各个专业，使学生具有开阔的视野，个性突出，具备不同行业发展的潜力。其次“厚基础”，要求学生对基础性知识牢固掌握，为复合型人才的培养打下坚实的基础。再次“重实践”，即对学生进行给水排水工程理论与实践的训练，通过校企联合、产学研结合等方式的引入，突破以往“填鸭式”课程教学为主的模式，强化工程实践和工程应用能力，强化动手能力而。最后是“多交叉”，通过对交叉学科的学习，帮助学生找寻不同学科的交叉互通点，以引导式思考、案例式教学等为中心的多元培养模式，发挥学生的个性特长，增强学生自主学习、探索研究、工程实践和创新能力，培养造就具有给水排水工程、土木工程、环境工程、电气工程及自动化、工程经济等专业学科背景，满足给水排水工程各关键技术领域及其相关不同行业需要的基础宽厚、创新意识强、工程素养突出、综合素质优秀具有发展潜质和国际竞争力的卓越工程人才。 （二）跨学科交叉整合的课程体系 作为“卓越计划”的培养对象，拔尖创新人才必须具备不同知识的交叉融合，有较强的研究创新能力。因此，构建跨学科交叉整合的课程体系是给水排水工程专业“卓越计划”培养方案中不可或缺的一部分。我们参考和借鉴国内外高校同类专业的建设经验，以给水与污水处理为核心技术来进行专业定位、专业发展和专业交叉渗透融合，从教学计划和教学大纲入手加以优化。在重点介绍基础内容的同时，强调水处理工程的最新进展情况及相关专业的行业动态，如新增设了水环境化学、建筑暖通空调、水工程新技术与新材料、环境监测与评价、给排水工程监理、人工湿地技术等课程，着力改变以往单纯以本学科知识点为标准构建课程体系的观念，按照“卓越计划”培养目标和培养标准的要求，以满足学生自身未来发展和行业当前需求为目的，进行相关学科的交叉融合；增加选修课程、综合性课程的数量，让学生自主选择，引导他们自主地确定今后的发展方向。同时，通过与美国、日本、澳大利亚等著名高校的紧密联系，加强外文教材的引进和修订工作，进一步提高双语教学的质量，使学生能够真正接触到国际最新专业进展情况。 四、给水排水工程专业实践教学方法 在“卓越计划”通用标准讨论稿中，对本科层次工程师的知识与能力要求包括“具有综合运用所学科学理论、分析和解决工程实际问题的能力，能够参与生产及运作系统的设计，并具有运行和维护能力”。[6]实践是工程的灵魂和根本，实践类教学是大学工科教育的重要组成部分。因此，我们加大了给水排水工程专业实践类教学的改革力度，以期通过增设“工程实践课群”和建立“1+1+1”培养模式，加强和提高学生的实际工作能力。 （一）工程实践课群 产学研结合是工程教育的重要特征和本质要求，我们设立了以课程实践、项目实践和工程实训为基础的工程实践课群，涵盖与基础理论相关的实验课程（如水处理实验、给水水质检测实验）和课程设计（如自来水厂设计、污水处理厂设计）、与实际工程相关并到实地参观、亲身参与的实习课程（如认识实习、生产实习）及实训课程（如给排水基础强化训练、给排水能力拓展训练）；优化实践教学体系，强化实践教学内容，整合相关的课程实践、项目实践和工程实训课程，创建工程实践课群；合理分配实践类课程的课时及开设时间，使学生在学习相关专业知识后，马上通过工程实践课群的锻炼，加深印象，在巩固基础知识的同时，提高学生的实际动手操作能力，培养学生分析并解决工程实际问题的能力。 （二）“1+1+1”培养模式 “1+1+1”培养模式即将课堂教学―实践操作―企业实训三者有机结合，从这三种不同类型培养方式的教学方式、教学设计、教学评估及教学保障入手，建立完善的给水排水工程专业培养模式和实践教学体系，解决当前实践性教学的结构不完善、教学内容单薄、教学方法单一的问题。依据培养内容在不同时间点上所处的不同阶段和层次，我们按照理论学习、动手操作、实践创新层层推进的方式构建“1+1+1”培养模式，使学生通过学习―动手―实践层层推进的方式，完善工程创新能力的形成、培养和训练过程，在理论学习―模拟试验―工程现场相结合的学习环境中逐步造就成一名合格的给水排水工程专业卓越工程师。 五、结语 作为国家中长期教育改革和发展规划的基本要求，如何建立卓越工程师人才培养模式是摆在每位大学教育工作者面前的一道全新的难题。本文针对我校开展的相关教育改革研究工作，从给水排水工程专业人才培养质量标准、给水排水工程专业培养计划、给水排水工程专业实践教学方法等三个方面对给水排水工程专业卓越工程师人才培养模式改革进行了初步的探讨，其中不可避免地存在各种瑕疵及未能深入研究的内容。在此仅希望能抛砖引玉，为新形势下我国大学工程教育的卓越工程师人才培养模式发展探索新的思路。 浅谈排水工程师的现代设计意识:面向注册工程师制度的给水排水工程专业实践教学改革 摘要：高等工程教育主要是培养应用性的工程技术人员。文章提出了一些与注册工程师制度相适应的工程教育改革措施。结合通过专业评估的给水排水工程专业的实践教学改革建设过程，指出进行专业实践教学计划改革、加强专业实习基地建设和提高专业教师工程能力的实践教学改革是提高高等工程教育质量，培养一流工程技术人才的有效措施。 关键词：注册工程师制度；给水排水工程；实践教学 高等工程教育主要是培养应用性的工程技术人员，其培养目标和人才培养模式对于培养高质量、高水平的高级工程技术人才有着重要的意义。现代社会高科技产业的迅速发展，生产方式的迅速变革对工程技术人才提出了新的要求。如何适应时代的发展，分析传统高等工程教育存在的问题与不足，让高校高等工程教育与企业生产发展接轨，满足工业现代化发展需求，培养出一流的工程技术人才是一般工科院校普遍面临的问题。 注册工程师制度是一种执业资格制度，是国家对某些关系人民生命财产安全的执业人员实行的一种准入控制[1]。我国于2003年颁发了“关于印发《注册公用设备工程师执业资格制度暂行规定》、《注册公用设备工程师执业资格考试实施办法》和《注册公用设备工程师执业资格考核认定办法》的通知”[2]。注册工程师制度包括专业评估、职业实践、资格考试和注册四个过程。专业评估是为了保证未来的工程技术人员获得基础知识和基本技能的训练，达到必要的教育水准，而实施的对专业高等工程教育的质量监控认证制度[3]。注册工程师制度基本内容涉及要求专业课程内容及时反映学科的新发展，包括新领域、新技术、新规范；要切实加强工程训练，加强实践环节的教学，努力提高学生的工程设计能力等。将注册工程师制度要求和工科专业学生的培养挂钩，实施在专业评估的基础上，实施工程专业的实践教学改革，对提高高校工程专业教育质量，实现我国工程教育创新与持续发展具有重要意义。桂林理工大学给水排水工程专业于2007年通过了全国工程教育专业评估。近年在专业建设过程中，学校结合专业评估存在的问题、注册工程师制度要求，对专业实践教学有的放矢地进行了一些工程教育改革。 一、专业实践教学计划的改革 我校给排水专业实践教学计划包括社会实践、测量实习、认识实习、课程设计、金工实习、生产实习、毕业实习、毕业设计等环节。原计划36个学分，其中课程设计安排包括水泵与水泵站课程设计1周，给排水管网工程综合设计3周，建筑给水排水工程课程设计1周，水处理工程综合设计3周，水工程经济课程设计1周。专业业务实习安排包括认识实习1周，生产实习4周，毕业实习与设计17周。为了加强基础工程能力训练，通过分析多年来各实践环节教学效果与存在的问题，专业对实践教学计划进行了调整，增加了实践教学环节学分，并根据毕业生反馈信息和用人单位的需求，调整个别环节的周数安排，强化部分内容训练。修改后实践教学环节44个学分，建筑给水排水课程设计改为2周，水处理工程综合设计改为3周，生产实习改为8周，并增加了市政工程软件应用实习2周。调整后学生在第七学期实践周数达到13周，基本上以工程设计与现场工作为主。学生在实践中得到充分锻炼，也为毕业迅速进入角色奠定了良好基础。 二、加强专业实习基地的建设 专业实习基地是学生们进行工程训练的一线，如何做好实习基地的建设，从根本上解决实习走马观花、工作蜻蜓点水的实训状态是需要解决的重要问题。专业实习基地建设是一个系统的工程建设，涉及实习基地实践环节教学内容的设置、实习工作方式与考核制度的完善与建立等方面。 1.专业实习基地实践教学内容设置。注册工程师制度要求高等工程专业教育要切实加强工程训练，加强实践环节的教学。根据注册公用设备工程师（给水排水）考试要求，专业考试内容和所占比重分别为给水工程（占30%）、排水工程（占30%）和建筑给水排水工程（占40%）。以前，我校给水排水专业实习的地点基本上以污水厂、自来水厂为主。近几年，学校不断加强专业实习基地建设，先后与桂林、柳州、南宁等多家设计单位、施工企业建立联合培养方案。学生在实习期间可从事给排水设施运行管理、建筑给水排水设计以及给排水工程项目施工与概预算编制等多个领域的实践工作。同时，细化实践教学内容，增加新领域、新技术、新规范的学习，结合实习基地工作特征，制定配套的教学目标和培训内容，使学生能够带着问题投入到工作中，通过实践与理论的相互印证，深化理论知识，提高实践能力。 2.改变实习方式和考核制度。给水排水工程专业校外实习主要包括三个环节，认识实习、生产实习和毕业实习。传统的实习方式中认识实习采用大班实习，由指导教师带队集体到企业进行参观实习，增加感性认识；生产实习采用分组实习，往往一个厂安排1组15名同学左右，进行岗位实习，学生根据厂里的岗位设置轮岗顶班实习；毕业实习多结合毕业设计课题或就业去向到单位实习。由于认识实习一般设在第一学年，学生尚不具备专业知识，因此我校给水排水工程专业实习改革的重点放在生产实习与毕业实习。传统的岗位实习学生安排到岗位常出现学生无所事实，变成近距离参考工人操作的环节。而毕业实习又由于涉及单位过多，缺乏系统监督，流于形式。生产实习和毕业实习我们引入研究生学术培养的方法，采用导师培养制，并制定小组讨论制度。学生可以主动联系专业相关企业，也可由学校落实实习单位，实习过程严格控制小组人数，一般不超过4人。导师队伍由专业老师和实习单位指导老师构成。按照实习要求导师负责实习任务的安排与落实，通过工程人才培养的“传帮带”模式，学生在实践中获得成长。同时实施小组讨论制度，学生和导师一周一次定期交流与讨论，这样即开阔了师生的视野，也使学生能够在实践中培养发现问题、分析和解决问题的能力。 传统的实习考核制度是学生提交实习报告，指导老师根据实习报告和实习出勤情况进行考核。采用导师培养制实习方式，实习考核相应地完善了考核指标。增加了实习小组讨论、实习答辩、导师鉴定、实习单位鉴定意见和设置实习过程解决实际问题加分项目等多方面考核指标，使实习过程成为一种工作业绩的考核，让学生能够体验到工作的成绩与投入精力、工作态度和工作的成果有关，增强了实习的实战性。 三、提高专业教师工程能力 工程专业教师没有实际工程经验是国内高等院校工程教育普遍面临的尴尬问题。基于高等院校办学水平评价的一些参考性指标，及高校教师职业的发展特征，近年来高校引进新教师，强调高学历及其从事科学研究的工作背景。工作中，教师的考核评价指标也倾向于科研项目多少、学术论文的水平等方面，结果出现了教授工程专业的教师缺乏工程经验，实践教学纸上谈兵，脱离生产实践的现象。教师工程能力欠缺已成为制约高等工程教育进一步发展的瓶颈。建立一支工程能力强，专业素质高的高水平教师队伍非常重要。笔者所在学校从教师队伍工程能力培养、专业教师的考核以及企业兼职教师的遴选几方面入手，完善专业教师队伍建设制度。 1.教师队伍工程能力培养。学院制定政策，鼓励教没有工程经历的教师参与企业实践。创造机会让教师定期到不同企业挂职锻炼。给排水工程专业工程能力的培养涉及多个领域，从目前社会需求来看，给排水专业在企业可能从事设计、施工、运营管理、科技攻关和技术开发等方面工作。定期走出去不但让教师们在不同领域获得工程训练和实践锻炼的机会，拓宽了教师的视野；同时还可以利用专业理论知识，解决工程实践单位生产运行中可能存在的问题，参与企业的职工培训与技术咨询。 2.遴选企业兼职教师。企业一线高级技术人员一般具有丰富的工程经验，聘请这些人员参与到工科学生的培养，对学生的实践环节的培养和工程能力的提高具有良好的效果。我校给水排水专业近年来遴选了一批设计单位的工作人员，作为生产实习和专业毕业设计的指导老师，取得良好的效果，深受学生欢迎，也为学生就业打下了坚实的工程能力基础。据不完全统计，近几年由设计单位人员参与培养的学生，40%以上的学生在毕业实习与设计阶段就签署了就业意向，其他的学生也在求职过程中体现出较强的工程设计能力与优势。 3.专业教师考核方法。完善工程专业教师考核管理方法。工程专业教师需要具备较高水平的科学研究能力和较强的工程能力。学校应逐步改革配套的师资考核管理办法。对教师的考核从侧重评价研究课题和为主，转化为多种指标共存的考核体系。目前，我校专业教师个人考核主要依据教学和科研工作两方面计算工作量而定。其中，科研工作量扩大了考核指标范围，申请专利、工程项目设计、技术咨询服务等工作均可折算为科研工作量。该举措为教师投入工程实践教育免去了后顾之忧。 四、结论 我校根据专业评估过程中存在的一些问题，通过改革实践，总结出依据注册工程师制度进行专业实践教学计划的改革、加强专业实习基地建设和提高专业教师工程能力的实践教学改革是提高高等工程教育质量，培养一流的工程技术人才的有效措施。实践也证明这些措施取得了一定的效果。近几年笔者所在学校给水排水工程专业学生一次就业率均在90%以上，就业单位涉及设计、施工、管理等各个领域，学生所在单位对毕业生动手能力、实践能力给予了高度评价。然而，注册工程师制度的实施将对高校给水排水工程专业的实践教学影响重大，如何进一步切实加强工程训练，加强实践环节的教学，努力提高学生的工程设计能力，建立起与注册公用设备工程师（给水排水）制度相适应的给水排水工程专业教育将是我们需要不断思考与长期实践的教学改革课题。 浅谈排水工程师的现代设计意识:卓越工程师培养目标下给水排水工程专业的机遇与挑战 摘 要：“卓越工程师教育培养计划”是我国工程教育的一项重要改革措施，这为给水排水工程专业的发展提供了机遇，也带来了挑战。根据该计划对工程型人才培养的新要求，从实践基地建设、学生工程能力培养、教师队伍工程素质塑造几个方面，对给水排水工程学科目前面临的主要问题以及发展策略进行了讨论。 关键词：卓越工程师；给水排水工程；实践教学基地；联合培养 教育部“卓越工程师教育培养计划”，是贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》的重大改革项目，是促进我国由工程教育大国迈向工程教育强国的重大举措。该计划以培养造就一大批创新能力强、适应经济社会发展需要的高质量工程技术人才为目标，强调了高校和企业对人才的联合培养。在实施的层次上，该计划包括本科生、硕士研究生、博士研究生三个层次，要求培养现场工程师、设计开发工程师和研究型工程师等多种类型的工程师后备人才。 我国的给水排水工程专业从1952年正式命名，至今已经在高校开设了60年，为水行业的科学研究和工程建设培养了大量高级人才。多年以来，从传统意义上的水量输送，到以水质为核心的水工业概念的提出，该学科研究的对象和内涵发生了很大变化[1]。我国社会的快速发展，也对该学科提出了新的要求。如何适应经济社会的发展，满足新形势下社会的需求，响应国家“卓越工程师教育培养计划”，培养出高质量的给水排水工程技术人才，是给水排水工程学科需要考虑的紧迫问题。 1 给水排水工程专业教学中面临的问题 1.1 工程实践教学基地体系建设不够完善 目前的给水排水工程专业教学体系侧重于理论教学，在实践教学方面相对薄弱[2]，一定程度上限制了学生实践能力和创新能力的提高。由于实习经费紧张，导致实践教学基地建设困难，一般来说，一个企业作为高校的实习基地特别是对于和给水排水相关的企业单位，例如给水处理厂、污水处理厂等，并不会带来什么效益，因此企业对于成为高校实习基地没什么积极性。许多企业之所以同意接纳高校学生到单位进行实习活动，常常是出于企业负责人和高校教师之间的个人关系。当企业或者高校因人事变动而影响到这种联系时，就会给后续的实践教学带来很大不便，因此，高校同企业之间如何建立长期、稳定的“官方”合作模式，是一个亟待解决的问题。 “卓越工程师培养计划”要求对学生的培养采用双导师制，这就对企业方的指导教师提出了较高的要求，企业内不乏具有经验的高级工程师，但在对于如何教育学生方面，却没有多少经验。另外，企业指导教师对于学生的指导要付出很多辛劳，相应的费用和报酬问题如何解决还有待于落实。 1.2 学生工程能力的培养环节相对薄弱 从本科生培养来说，目前针对给水排水工程专业学生的教学，在基础理论知识方面一般比较完善，但对于工程实践能力的培养相对薄弱。由于教师的工程实践能力本身就不高，学生接触工程实践的机会也很少，即使到生产单位进行实习，也多为走马观花式的参观，出于安全等多种因素的考虑，企业很少给在校学生提供实战的机会，这些都限制了学生工程实践能力的提高。 对于研究生的培养，目前高校还多侧重于科学研究，涉及工程实践的课题较少。虽然国家推行了学术型研究生和专业型研究生的分类培养模式[3]，但是许多指导教师对此了解不深、重视不够，在指导研究生过程中，对于两者没有区别对待，学术型和专业型研究生受到的教育和参与的实践活动基本相同。特别是应届毕业的全日制专业型硕士与以前非全日制专业型硕士学生相比，基本不具有专业实践的经验。但是在教学方法方面，应届全日制专业型硕士自入学开始，依然沿用学术型硕士的教学方法[4]；进入到硕士毕业论文阶段后，多数和学术型硕士生一样从事基础研究等内容，结果是科研能力较强，工程能力较弱。 1.3 教师队伍的工程实践能力亟须加强 许多教师由于本身工程实践经验匮乏，对于分析和解决工程实践中问题的思路和方法了解不多，影响了对学生的指导。即使采用双导师制度，由于往往以校内导师为主，也会影响到学生在企业的实践活动。特别是青年教师，在工程实践能力方面尤为欠缺。目前，大多数高校要求青年教师具有硕士、博士学历，在一定程度上限制了企业单位人才的进入，多数给水排水相关企业单位(例如设计院、自来水公司、环保公司等)的待遇远远好于高校，企业的人才很少有愿意跳槽到高校的，使得高校内具有工程实践经验的教师变得凤毛麟角。早年进入高校的企业人员，经过在学校的教学工作后，既具有工程实践能力，又具有教学经验，但是这方面的人才在高校内十分少见。并且，由于行业的生产技术日新月异，曾经在企业工作过的教师，由于教学和科研的压力，多年不再和原行业接触，难免对行业最新工程技术了解得不够全面。没有工程实践经验的教师，上课容易照本宣科，使得学生兴趣不大；另一方面由于理论知识和实际结合得不够紧密，使得学生失去对工程实践知识了解的机会。 2 给水排水工程专业改革思路与措施 2.1 积极推进实践教学基地建设 “卓越工程师教育培养计划”要求高校同企业联合培养人才，这就要求高校要努力寻求和相关企业建立长期的、互惠互利的合作关系，与企业协商制定可操作性强的人才联合培养方案。这样一方面可以为学生创造实践锻炼的机会，另一方面，也可以依托高校的科研教学平台，为企业培养人才，解决生产实践中遇到的问题。政府管理部门甚至可以考虑出台相应的政策法规，使企业将高校学生培养当作一种义务和责任[5]，利用行政干预手段促使企业和高校之间的深入合作。企业也要转变观念，不仅要创造直接经济效益，也要从人才培养的角度来创造社会效益和间接的经济效益。毕竟从长远来看，培养学生的工程实践能力，是对整个行业和社会有利的事情。各级部门特别是政府主管部门要增加对高校实践基地建设的经费投入，以保障高校实践教学基地的建设及高校同企业间长期合作的开展。 2.2 认真实施专业型研究生教育 高校要加强对专业型研究生的教育和培养，切实按照国家要求，以培养应用型人才为目标，制定科学可行的专业型研究生培养方案，构建相应的课程体系，加强实践环节的培养。例如，对于专业型市政工程研究生，要以工艺开发和应用类(水工程设计、水工艺调试等)的课题作为其毕业题目，并且和工程实践紧密结合，可以是污染水源水的处理工艺开发，也可以是工业废水的预处理技术应用等，即解决给水排水工程行业实际问题的相关题目。对于导师的分工要明确，校内导师侧重于理论知识培养，校外导师侧重于实践能力培养，两者分工合作，并充分发挥专业型研究生的自主学习能力，共同来完成专业型研究生的培养。学校要积极进行国际交流合作，特别是与国际水行业企业进行合作开发，为学生提供接触国际给排水工程的机会，既可帮助海外企业在国内开拓市场，又可以促进学生国际化合作能力和工程能力的提升。这对于培养高素质给水排水工程人才，满足社会对各类给水排水工程研究生人才需求具有重要的意义。 浅谈排水工程师的现代设计意识:谈给排水工程师的创新意识 给排水工程师不仅要对专业的各类技术熟练的掌握和运用，还要有符合社会发展要求的现代设计意识。 一、不断更新的知识结构 一个合格的给排水工程师，他的知识结构应该既严谨又开放。知识结构的核心部分是专业的基础理论，基础理论扎实，可以保证设计无误，而对相关专业知识的了解，则能保证与其他专业配合起来得心应手。不断改进自己的设计及设计思想，使设计的工程既实用，又有超前意识。作为一个给排水工程师，应不断地完善和充实自己的知识结构，使之成为一个开放的系统。 二、“天人合一”的设计理念 中国人讲求“天人合一”，给排水工程师也要师法自然。在进行多方案比较的设计中，确定的方案应该是在保证功能的前提下，系统最简化。根据系统工程的观点，在同等条件下，系统愈复杂，可靠度越低。在设计文件及图纸的表示方法上，不防借鉴鲁迅的观点，能速写的决不拉成小说。繁琐、繁复是设计文件及图纸的大敌。它占用了设计人员的绘图时间和精力，也占用了视图人员的脑空间，而人在同一时间内吸收和消化信息的能力是有限的。设计者应为用户着想，用最简洁的线条和文字表达最丰富的设计思想是判别优秀工程师的条件之一。 三、善于协同与合作 作为一个整体的工程，是各个专业协作的结果。现在能一个人包揽各专业设计的人极少，因而在确定方案时，应时时想着工程的整体。有些方案在专业的角度看起来好一些，但对工程整体的影响就不一定如此。为工程的整体计，宁可选那个对专业说来稍有缺点却对工程整体大有好处的方案。可以说，一个工程各专业协同度越高，它的整体效果就越好。合作与协同的艺术对给排水工程师至关重要。 四、设身处地为甲方着想进行设计 现代社会是一个相互依存的社会，别人为我们服务，我们也为别人服务，服务质量高低标志着一个社会的文明程度，作为设计人员，服务于业主，向他们提供优良的服务是职责。因此，在设计前，必须明了他们的要求和意图，以便在确定方案时根据他们合理的愿望和要求来决定取舍，这就要求在设计之前不仅仅只收集技术资料，还要充分听取甲方的意见和要求，并在设计中尽可能满足之。设身处地为甲方着想，应成为设计人员的座右铭。 五、独立思考 市场经济使得给排水专业各种产品源源不断地开发出来，并推向市场。一个新产品的推出，可能解决了过去存在的问题，但也可能派生出其他问题，在使用之前，对其优缺点要和代换产品进行全面比较，要使其纳入系统中比较。要看透商业推销烟幕下实质的东西，要把外行人说的外行话和内行人说的内行话区别开来，重要的是要警惕内行人说的外行话。当然，并不是要食古不化，重要的是对新东西要有敏锐的觉察力，要看到事物的实质一面。这里举个例子，变频调速技术运用到给水工程上，还不到10年，其优点是在系统用水量少时水泵低速运转能达到节能的效果。既然节能，那就用吧，不分青红皂白地用，甚至一般的办公楼给水系统也用，办公楼里十几个小时没人用水，那水泵还在转，尽管是低速的，这样的系统谈何节能？ 六、站在时代前沿进行创新设计 市场经济给国家注入了活力，各个领域的变化日新月异，设计思想也应及时调整。 1、给排水工程属于公用工程，过去学校里学的是苏联的模式，在计划经济体制下，由于钱是国家的，且国家又穷，给国家节省每一个铜板几乎成了所有设计人员的价值取向。但用户稍有变动，系统便显得捉襟见肘，马上就需要扩容、需要改造。从长远地看，反而浪费了财力物力，因之，合理系统应使系统有较强的抗冲击负荷的能力。众所周知，过去制订的用水量标准往往偏低，而对排水系统来说，堵塞必然缩小过流断面，再者给排水系统（如果不是专门的给水及排水工程）在整个工程造价中占的比例不大，为增大一号管径多花的钱所产生的效益远远高于它的投资。 2、重视时间的作用。时间就是金钱，这是经济社会的铁律。对于投资商来说，你精打细算地为他设计省下的几个钱还不如早点给他图纸，让他早点开业。这样，他宁愿浪费些投资也要求你的速度。从商务角度上讲，一个满足甲方时间要求但相对粗糙的设计要比因精打细算耽误了时间的设计更能满足甲方要求。虽然，从技术角度讲，评判标准不同。 3、时间要求的紧迫决不意味着可以允许你出一个系统不合理的设计，时间再紧，保证系统合理也是最重要的。时间紧，设计可以粗一些，但只能是细节上粗，大样图可以少出，其实，具体安装，现场有经验的管道工要比设计人员更有发言权。 4、对规范的态度。国家规范是设计工作的准则，必须执行。但是，由于规范修订的周期太长，一些条文落后于实际工程的要求，这就要求设计人员彻底吃透规范条文的制定背景和边界条件。只要设计合理，系统优化，在设计中可以不拘泥于个别条文的规定。 综上所述，一个给排水工程师的现代设计意识是由严谨而开放的知识结构、简洁而实用的表示方法、工程整合、良好的服务意识、独立思维和与社会发展同步诸方面构成。具有现代设计意识的工程师拿出的设计多半是优秀的。有无现代设计意识，是区分一个优秀工程师和一个平庸的绘图匠的重要判别条件。作为一个给排水设计入员，应注意在工作中树立现代设计意识，以期拿出更好的设计。 （作者单位：鸡西市建筑设计院） 浅谈排水工程师的现代设计意识:探究排水工程师的教学创新 加强设计规范条文学习 建筑给水排水的设计、施工必须严格遵循国家制定的规范。与建筑给水排水设计施工密切相关的规范很多，例如《建筑给水排水设计规范》、《建筑设计防火规范》、《建筑中水设计规范》等。很多毕业生在校时由于对规范不熟悉，甚至不知道需要遵循哪些规范，导致了走向工作岗位后不仅不能立即进入工作状态，甚至还会发生很多错误。针对这一现象，在建筑给排水工程课程教学体系中，应该在理论教学的同时，不仅要向学生明确设计和施工需要遵循的规范文本，而且要结合教材理论知识对基本的、重要的、强制性的条文进行讲解，加深学生的认识，提高学生的设计规范水平。 增加与其他专业配合知识，完善建筑设备工程知识体系 建筑给水排水的设计必然要和建筑、结构、电器及通风空调等专业有交叉，作为一个优秀的建筑给水排水设计工程师，必须要了解其他相关专业的知识，对建筑物有一个全面的认识和完整的知识构架才能和其他专业配合好，完成一个合理的高质量的设计［4］。从就业反馈的信息来看，大多数学生进入设计或施工单位后，不仅要从事给水排水工程设计和施工的工作，在单位技术人员不足的情况下，经常还要担负起供暖、通风、空调甚至包括煤气系统等的设计和施工工作，这种现象在北方地区的设计院或施工单位尤其普遍。对此，当地设计院和施工单位中俗称:水暖不分家。为了充实学生的理论知识，使学生成为工作岗位上的高素质综合人才，有必要在该门课程开课之前或之后，指导学生选修建筑、结构、电器及通风空调等专业课程，尤其是通风空调工程知识的学习很重要。 明确课程设计和毕业设计指导方法，抓住重点指导学生 由于学生在课程设计之前没有接触过建筑设计图纸，也不了解相应的制图方法。虽然学生在大学一年级时学习过工程制图，但是部分学校的工程制图并不是专业的建筑专业人员教学，所以其教学大纲内容偏向于机械，与建筑识图、制图有一定的脱节，所以学生拿到图纸后很茫然，不知从何处下手。教师指导学生首先从熟悉识图、制图方法开始，浪费了大量时间，其次才进入到给水排水管道的设计和计算，这就使得学生在有限的时间里能够完成的工作量较少，不能完成一个包括建筑给水、排水、热水、消防等系统的完整的设计，也就得不到完整的训练。改善这个问题要从两方面着手，一方面在给水排水工程大一专业学习时，要对学生明确工程制图课程在本专业课程中的地位和作用;另一方面在工程制图的教学大纲制定中侧重建筑图纸的识图和制图，使学生在完成工程制图学习后具备较好的建筑识图能力和基本的建筑制图能力。这样才能在短时间内让学生快速进入到建筑给水排水课程设计的训练环节，高效地完成教学目标。毕业设计是建筑给水排水工程教学的另一个将理论运用到实践，培养学生动手能力的重要环节。毕业设计针对特定专题，作为“卓越建筑给水排水工程师培养计划”的终端，综合、全面地将已学理论知识应用于实践，使学生工程能力在此阶段从认知、理解、应用、创新全面得到升华。大部分高校的毕业设计选题包括了建筑给水排水工程设计、城市给排水管网设计和水处理工艺设计3个方面。其中建筑给水排水方向是实践性最强的，因为部分选择做建筑给水排水工程设计的学生已经与建设设计院或建筑施工相关单位签订了就业协议，毕业设计是上岗前的热身，完整、准确地完成一个高层建筑的给水排水工程设计对学生快速适应岗位进入工作状态起着决定性的作用。要想充分发挥毕业设计的作用，结合我校近几年毕业设计的情况，应该抓好以下几个重点:第一，在毕业设计开始之前，首先安排学生熟悉理论知识、设计规范和设计制图方法。我校的给水排水工程教学体系中建筑给水排水课程安排在第六学期，而毕业设计安排在第八学期，由于中间相隔半年，学生对课堂所学习的理论知识有所遗忘，有必要安排3～5天的时间回顾理论知识。建筑给水排水设计遵循的规范很多，有关于基本给水排水系统设计的，有关于消防给水系统的设计，有关于施工验收规范的。设计必须在熟悉这些规范条文的基础上。在课程教学中已经对基本的、重要的、强制性的规范进行了讲解，但是并没有对所有的规范进行解读，而设计的时候需要了解所有的条文，这部分需要指导学生在毕业设计开始之前花费1周的时间进行阅读，并通过相关的考察后才能开展毕业设计。第二，毕业设计不仅要求学生按照建筑给水排水工程设计基础理论和方法，在遵循规范的前提下开展设计，还要求有创新。 由于设计的方法和理论都比较成熟，而高效节能的给排水设备则日新月异，所以建筑给水排水工程设计的创新主要体现在新型的供水设备的选用和新型的管材的选用。由于现有的教材和设计手册中并没有列出各种新型的设备和管材，这就需要学生通过网络查寻或者期刊阅读或者与设备厂家沟通等途径多方面了解给水排水技术的前沿信息。第三，毕业设计对学生的要求不仅是理论运用方面的，而且还要求学生的规范作图。学生在工程制图及课程设计中接触到的是AUTOCAD，而设计院普遍使用的给排水设计软件都是在AU-TOCAD的基础上加载的，比如说天正给排水、鸿业给排水、浩辰给排水及理正给排水等。这些给排水的软件对给排水的专业设计提供了很多便捷的功能，学生使用先进的给排水软件进行设计是一个很好的方向。但是作为指导老师应该正确指导学生使用制图软件，因为一些软件虽然提供的便捷命令很方便，但是里面附带的一些计算软件需要学生在掌握理论计算方法后再结合实际情况使用，对结果的正确性、合理性需要甄别，要防止盲目套用计算软件得出不合理的结果。比如天正给排水软件中泵的选型，学生计算出消防系统所需的压力是650kPa，而通过软件选出泵的扬程高达1050kPa，这明显与实际不符，需要调整。“培养卓越土木工程师计划”提出的土木工程人才要会设计、能施工、懂管理、善创新，建筑给水排水工程作为土木工程的重要组成部分［5］，也必须要以这四大核心能力为目标来培养实用型的人才，以学生为本，教学培养方法改变为手段，将理论教学与实践教学有机结合，指导学生选修相关课程，加强规范条文学习，高效完成课程设计和毕业设计的教学目标，采取多层次系统训练方案，培养实用型和创新型的卓越的建筑给水排水工程师。 作者：曹世玮 王郑 荆肇乾 单位：南京林业大学

浅谈大学生创业与就业:大学生创业与就业指导服务体系研究 摘 要：经济新常态下，构建完善的大学生创业与就业指导服务体系，是促进以创业带动就业，实现毕业生创业就业的重要措施。通过开展大学生创业就业状况调查，深入了解大学生创业就业的现状，探讨分析目前大学生创业就业指导服务体系中存在问题，并在高校教育教学改革，政府政策资金支持，校企拓展合作空间和学生个人能力提升等方面提出完善大学生创业与就业指导服务体系的对策建议。 关键词：大学生 创业 就业 指导服务 体系 对策建议 大学生创业就业难是社会问题，也是现实问题。构建完善的大学生创业与就业指导服务体系，是我国经济新常态下，加快转变经济发展方式，建设创新人力资源强国的战略举措，是提高高等学校人才培养质量，促进大学生全面发展的重要途径，是促进以创业带动就业，实现毕业生创业就业的重要措施。当前，大学生创业就业的指导服务工作已经成为高校和社会各界高度关注的热点问题。针对目前大学生创业与就业指导服务体系存在问题，如何构建大学生创业就业指导服务新体系，成为我们研究的重点课题。 一、大学生创业与就业形势分析 经济新常态是经济社会发展到一定程度下的客观存在的状态。经济新常态下，我国经济运行发生一系列新变化，基本特征是经济增长速度发生变化，经济结构优化发生变化，第三产业主体发生变化。2016年，受到国内经济影响，大学生创业就业结构性矛盾更加突出，作为高校毕业生这一就业群体，这将对大学生就业产生很大压力，大学生创业就业形势更加严峻。 我们通过组织对广州地区有关高校和招聘单位的专题调查，了解到大学生创业就业难问题，主要表现在两个方面：一是大学生创业困难主要体现在：创业意识较低，调查结果显示，39%学生认为高校创业教育宣传工作开展不够广泛，大学生创业意识缺乏，而且，创业实践基地少，没有机会参与创业活动；创业激情较高，有24%大学生有创业欲望，而且表现比较强烈，大学生创业激情逐年增多，创业人数不断增加，但实际参与创业的比例还是很低，统计创业人数不到2%；创业环境欠佳，目前，大学生创业还没有得到社会、家庭和学校完全认可和积极支持，大学生创业还没有得到高校、地方政府和家长的大力鼓励和足够的资金资助；创业资金短缺，调查数据显示，38%的学生认为自己想创业，但没有资金支持。处于创业期或准备创业的毕业生，资金短缺是创业重大问题。地方政府出台了相关的资金资助政策，帮助大学生创业融资，但整个资助效果并不理想，很多政策在实施过程中没有得到落实。二是在就业方面就业困难主要体现在：工作经验缺乏，调查显示，有51.2%学生认为工作经验欠缺是求职过程中最大的困扰，没有得到企业的认可，平时也没有机会参与实践活动，动手能力较差；专业能力不足，有31.4%学生认为个人专业能力不足是求职过程中主要障碍；缺少求职技巧，数据显示，有25.1%学生认为求职技巧的欠缺对就业面试时很不利；冷门专业困难。调查结果有25.4%学生认为社会需求量饱和，对一些专业相当不容易就业；毕业学校歧视，专访中发现，36.7%学生认为非重点院校毕业生就业更难，很多大型企业在招聘时，一定要985、211工程院校毕业生，这些要求对大学生就业创业影响较大。 二、当前大学生创业与就业指导服务体系存在的问题 （一）高校学科专业调整力度不够，创业就业指导服务水平较低 1.高校学科专业设置存在不合理现象。有的高校在教育教学中存在很多比较突出问题，主要表现在学科专业设置方面改革力度不够，未能做到根据地方经济社会发展需要去设置学科和专业。 2.高校创新创业教育未能得到全面开展。主要体现在高校的创业指导课程设置不明确，对创业指导课程理论研究还不够成熟，还没有形成一种科学理论体系，有些高校未开设相关课程。创业指导服务观念落后。有些高校还是被动，他们认为创新创业教育是第二课堂活动，缺乏对学生创业能力和创新能力的培养。 3.创业就业指导服务难以满足学生需求。主要体现在以下几个方面：一是就业创业指导内容单一。面对创业就业指导服务问题，学生最需要的，就是学校给予指导服务工作是多样化、全程化的指导服务，这些内容主要包括创业就业政策与形势、创业就业技巧、职业生涯规划、以及创业就业需求信息、职业适应能力、就业创业心态调整等等内容。但从目前有的高校的情况看，指导服务内容比较少，这显然很难满足学生个性化需求。二是创业就业指导队伍较弱。高校创业就业课程指导老师，有的是学生辅导员、有的是行政管理干部，或者兼职教师，这些老师缺乏专业知识、缺乏实践经验，综合能力不强，比如很多老师都没有懂得最基本的教育学、法律学、心理学以及社会学等方面的知识，而且又没有了解国内外经济社会发展形势，跟不上形势发展要求所具备的创业就业知识，很难保证创业就业指导课程教学效果。三是创业就业服务形式落后。学生就业指导中心的指导服务老师，受到工作要求和专业知识局限，在全程化的创业就业指导和咨询服务上，确实存在着较大的困难和问题，造成指导工作和服务水平跟不上形势发展要求。 4.高校创业就业实践基地未能满足学生需求。目前，高校都能通过各N方式和形式设立大学生创业就业实习基地，比如：大学生创业基地、大学生创业孵化基地、大学生实践教育基地等创新创业平台。但有的高校仅仅是形式上的做法，没有发挥出应有的作用，而且，基地数量也不多，仅能供一部分学生实习或实践，未能满足大学生的各种专业学生的需求。 （二）创业政策落实程度较低，创业就业环境未能得到较大的改观 1.产业转型升级不合理。从经济社会角度分析，通过发展经济特别是地方经济促进大学生就业创业，是解决大学生就业创业问题的重要途径，大学生创业就业难与经济转型升级速度缓慢有着密切关系，地方经济产业层次偏低是导致对大学生需求不足的主要原因。 5.提升创业就业指导服务质量。高校创业就业指导老师必须要具有一定的专业知识和实践经验，才能更好地发挥指导和服务作用。因此，一要提升指导老师专业水平。加强指导老师的专业培养和培训，组织他们参加各种培训研讨会，更新知识结构。二要做好兼职教师聘请工作。邀请各行各业优秀人才、创业理论专家、创业企业家担任学校兼职教师，进校指导学生就业创业工作。三要创新创业指导服务方式。高校要建立校园创新创业QQ群、微信群，搭建创业信息网络平台。充分利用“互联网+就业”新模式。加强创业信息交流，建立创业项目指南库，提高学生创业工作服务与指导的有效性。四要加强个性化创业就业指导。加强大学生创业就业个性化指导和服务，是做好毕业生创业与就业工作的重要举措，高校要深入了解家庭经济困难学生、残疾学生、农村生源学生、以及少数民族学生、边远地区学生等创业就业困难群体，根据他们的实际情况和需求，做好他们的个性指导和服务工作，切实解决他们的实际困难，全力帮助他们充分就业，实现创业愿望。五要做好学生就业心理调适工作，为大学生自觉树立良好的创业就业观，自觉调适在创业就业选择中的不正确的心态，树立务实的创业就业理念，顺利实现创业就业。 6.开拓学生创业就业渠道。高校要结合地方经济社会发展的实际需求，挖掘发现各个领域的创业就业岗位的就业机会。高校要落实好“三支一扶”、“西部计划”、“大学生村官”和“农村教师特岗计划”等基层项目岗位，切实做好鼓励毕业生到农村基泳鸵怠⒌街行∥⑵笠稻鸵倒ぷ鳌M时，要发挥农业院校的优势，引导大学生到农业新技术、新品种研发和现代农业经营管理等领域创业就业，真正实现学有所用。 7.扩大大学生创新创业实践基地建设。高校要建设和利用好大学生创业孵化基地、大学生校外实践教育基地等创新创业平台。加强产学联基地建设，加强与企业协同发展，加强产学研教学基地建设，为学生提供实习见习实践活动场所，为大学生做好创业就业准备和实训提供发展平台。高校加强创新创业基地培育指导工作，大力促进产、学、研等多方面紧密结合，采用多样形式的社会实践活动、创新创业活动以及实习实训活动，不断增强大学生创新精神、创业意识和创业能力，以提高毕业生创业就业质量。 （二）完善学生创业就业政策体系，建立健全良好创业就业环境 1.加强创业就业法律法规建设。针对我国大学生创业就业法律建设落后问题，国家要加强大学生创业就业的法律法规建设，为大学生创业就业提供法律保障。构建比较系统完善的大学生创业就业法律体系。针对我国大学生创业就业领域的法律法规建设滞后问题，加强创业就业法律法规建设，比如创业就业市场中各主体的权利和义务问题，对暂时失业大学生给予提供失业保险救济、职业指导和职业培训等相关指导与服务问题，都要通过法律法规的具体规定，为大学生创业就业提供法律法规保障构建完善的创业就业体制机制，加强宏观调控责任，逐步扩大创业就业需求，创造更多的为大学生创业就业机会和平台。运用政策倾斜、鼓励投资兴业、促进地区经济发展，以达到扩大地方创业就业需求。进一步完善企业补贴制度。大学生在企业实习期间，为调动大学生见习单位的积极性，政府要提高给予企业适当补助资金，并根据企业单位接收毕业生实习人数及实践基地设施建设、职业培训指导的情况在财政与税收方面给予相应的政策扶持，资金资助，保障大学生实习顺利进行。 2.加大创业就业政策宣传力度。政府部门要大力宣传大学生自主创业宣传，营造良好的创业氛围。通过网络或电视等多种渠道，及时帮助大学生或企业深入了解和掌握国家及地方创业就业优惠政策，引导他们转变思想观念、增强创业信心，更好地开展自主创业，实现创业梦想。同时，通过创业就业政策的宣传，让社会和家长都支持鼓励大学生创业，形成良好的创业就业环境。通过互联网信息平台，大力宣传高校创新创业教育典型经验以及大学生创业就业典型，树立典范，坚持正确的舆论导向，营造促进大学生创业就业工作的良好氛围。 3.解决创业就业困难学生实际问题。政府部门要进一步深入调查研究目前大学生创业就业困难的根本情况，出台一些符合地方实际的大学生创业就业政策，着力解决困难学生的实际问题，到达精准扶助创业就业困难大学生，增强他们创业就业信心。提高创业资金资助标准，增加优惠政策补贴和低息贷款，扶持大学生进行创业就业。对于一些家庭经济特别困难的毕业生，要扩大对他们的经济资助力度，提供未就业大学生社保补贴，增加财政资助资金。在大学生就业落户方面，各级政府要消除毕业生流动限制政策，比如取消高校毕业生毕业后跨省跨市区域创业就业限制和取消户口指标限制，以及一些不合理行政管理收费，让高校毕业生扩大创业就业选择的发展空间。 4.加快企业产业结构升级。地方经济快速发展对大学生创新创业和充分就业提供基础条件。经济新常态下，地方政府要推动企业产业结构调整升级，引导企业产业结构调整，调掉落后产业，发展新兴产业。通过企业产业行业的供给侧改革，能增加企业对高技能人才的需求，增加更多的就业岗位，吸纳更多的大学生创业就业。 （三）着力拓展学校企业合作空间，强化用人单位社会责任意识 1.加强校企协同创新工作。加强企业与高校创新协作，是高校教育教学改革的一项重要措施，有利于高校人才培养，促进企业发展，为企业培养人才提供人力资源。校企双方给学生提供到企业实习的机会，让大学生在实际工作中提升能力与见识，同时，能够增长大学生的实际工作经验。通过协同机制可以促进创新要素的深度融合，形成一批优秀创新团队，培养一批拔尖创新人才，也可以为企业产出一批标志性的创新成果。 2.企业承担社会责任。目前，在大学生实习见习环节，有的用人单位不愿意为他们提供实习见习机会，大部分用人单位认为过多的实习生会影响他们正常的工作秩序，或者担心商业机密泄漏，或者认为学生理论水平虽然较高，但实际经验确实缺乏，帮不上什么忙，在实习见习中会增加工作成本，不肯接收实习生。在这一点上，用人单位应把向在校大学生提供一些实习岗位作为自己的社会责任，积极地为社会培养储备人才，以增强大学生实践经验和提升实际工作能力。 3.消除单位选人偏见。加强对用人单位的招聘行为进行监督，进一步规范用人单位招聘行为。公开招聘信息，规范招聘程序，杜绝灰色招聘、公示录用结果等程序，为毕业生树立正确就业价值取向营造公平、公正、安全与和谐的创业就业环境，构建大学生创业就业保障机制。 （四）学生个人做好职业规划准备，不断提升创新创业就业能力 1.做好职业生涯规划。高校大学生要提早做好职业生涯规划，通过对影响个人职业目标的因素和能力需求进行分析，初步明确个人将来发展目标，并在大学学习期间根据个人的发展和兴趣情况对规划进行不断比较、修改个人的目标要求，重新审视自己，结合经济社会实际情况，给自己确定一个比较合理的符合实际的创业就业定位。这有利于今后的创业就业目标的实现。 2.转变创业就业观念。毕业生要明确高等教育已不再是过去的精英教育，要面对现实，以正确的态度去对待现实，在创业就业过程中遇到困难和挫折，不要退缩，要正确认识理想和F实的问题，做到客观公正地认识社会，适时适度调整创业就业目标，对就业期望值要有一个准确的估算，做到心里有底，积极主动寻找机会，实现创业就业意愿。在创业就业领域方面，不要将创业就业范围局限于少数行业领域里，要拓宽创业就业范围视野，坚持多元化创业就业理念，积极主动地去迎接激烈的市场竞争。 3.提高创新创业能力。在当前毕业生创业就业困难的情况下，用人单位对招聘大学生的条件要求越来越高。毕业生也要相应提高自己的能力水平以满足用人单位的需要，培养和塑造自身的综合素质，不断完善自己的知识结构，参加专业实习和技能实训，完善自己的知识结构，提升开拓创新创业思维，培养自身的创业就业竞争力。 4.参与社会实践活动。大学生从进入大学读书起就要有意识进行创业就业规划，开展各种形式的社会实践活动，为将来的创业就业做好必要准备。积极主动参与校内和校外的社会活动，比如社会企业兼职活动、校内勤工助学活动、参与老师课题研究活动，通过加强各类社会实践活动，熟悉各项事务和项目工作流程，提高自己分析问题和解决问题的能力，对提升个人创业就业能力有很大推动作用。 浅谈大学生创业与就业:大学生创业带动就业的效应与对策分析 [摘要]近年来大学生创业带动就业得到普遍关注，大学生创业是大学生通过自主创办服务项目、企业或从事个体经营实现就业的重要形式。高职院校作为大学生培养的重要场所应该着力加以解决，定量研究大学生创业带动就业效应状况。加强对大学生的创业教育，促进社会就业的增加。文章对大学生创业带动就业效应进行研究，对缓解大学生就业压力具有重要的现实意义。 [关键词]大学生；创业；就业；效应 创业带动就业的效应是指通过大学生自主创办新企业来提供相应的工作岗位，在实现自身就业的同时带动更多大学生（或其他人员）就业。不论是针对正在接受大学教育还是已经完成教育的大学生，把鼓励创业、支持创业摆到就业工作更加突出的位置。倍增效应又称乘法效应，可吸收更多面临就业压力的大学生，提高大学生就业技能。使其获得就业机会，破解大学生就业难题。通过新成立的企业雇用更多劳动者，发挥创业带动就业的效应。新创建的企业会从原本单纯就业的人群中培养和造就更多的创业主体，有效改进从而实现就业者的持续增加。从而带动更多的人就业，具有重要现实意义。进一步提出创业带动就业的影响因素和加强创业教育、完善创业体系、改善创业环境等措施来促进大学生创业等对策，从而缓解大学生就业紧张的现状。 1对大学生创业带动就业效应问题研究 大学生就业难已成为当前的一个社会问题，相当一部分大学生面临着就业难的问题。各级政府和各个高校都在实施以创业带动就业的发展战略，各高职院校也都致力于解决大学生就业问题的研究。千方百计地挖掘就业岗位，以期为大学生创业带动就业提供参考思路。针对建立和完善机制方面阐述了高职院校毕业生创业带动就业问题，有效改进从而实现就业者的持续增加。统计分析破解大学生就业难题方面的影响因素，实时发现创业薄弱环节。 第一，当前我国大学生就业形势非常严峻，需发挥创业带动就业的效应。但当前高职院校的大学生的创业思想较为保守并且创业的积极性不高，大学生创业氛围不浓厚。大学生创业可以很好地缓解就业压力，扩大创业带动就业效应。改善学校教育的弱势与学生传统的思维模式。在构建创业带动就业效应评价体系基础上，对大学生创业进行指导，利用其知识和技能开创事业。针对高职院校的相关指标进行研究，改变很少有学生愿意投入到大学生创业的浪潮的现状，帮助大学生找到工作的方向。就可以通过由点扩大成线、由线扩大成面的方式吸纳一部分大学生进入到相关岗位，从而促进大学生创业的进展，不断优化创业环境和氛围。 第二，通过动态地创业观察，对大学生就业状况进行分析，存在大学生创业的素质和知识匮乏的现状。就业观念不开放，无法发挥创业带动就业效应。无法利用知识和技能在经济、文化等领域进行创新并开创事业，对创业的认识还是比较片面。对创造物质和精神财富的同时创造就业岗位的办法，缺乏更深层次的认识。加上政府对大学生创业的支持覆盖面不够和力度不足，无法做到取其精华、去其糟粕。社会经验的掌握不足，创业知识更是缺乏。导致无法开展创业带动就业行动，影响了大学生创业工作的进展。 第三，大学生创业缺乏系统的服务平台，无法更好地缓解就业压力。加上当前各地设立的服务大学生就业人才的交流中心较为虚设，无法帮助大学生找到工作的方向。服务平台的相对较少、相关服务人员素质也普遍不高，更加没有办法促进大学生创业的进展。难以对大学生创业进行相关指导，缺乏更深层次的认识。当前服务平台难以发挥作用挫伤了社会服务平台建立的目的，影响了大学生创业工作的进展。没有解决就业问题的大学生数量逐年累加的问题，无法增加创业拓展就业机会并吸收更多的劳动者就业。限制了大学生创业工作的开展，创业支持力量发挥的作用微乎其微。 2大学生创业带动就业的对策实施 创业者通过自筹资金、自找项目、自主经营、自负盈亏创办企业和开展个体经营，通过加强政府的支持并出台相关的鼓励创业的政策等改善大学生创业带动就业局面。通过创业活动实现劳动者自主就业，并付诸实践。创业拓展就业机会并吸收更多的劳动者就业，改善以往创业支持力量发挥的作用微乎其微的问题。通过增加企业数量或开辟新的行业来增加就业岗位，加强政府创业支持的核心力量。不仅仅把鼓励创业作为一个口号，还形成“扶持一个大学生创业，带动一批大学生上岗”的效果。 2.1改革大学生创业教育内容 创业带动就是指劳动者创办新企业（包括合作组织、个体经营和项目）能促进就业，因此需改革大学生创业教育内容。创办的企业越大，为学生创业实践提供机会越多。创业改变就业格局，在大学生在校教育中要把大学生创业教育作为重要的教学板块。创业和就业之间存在函数上“一对多”的关系，可采用灵活的教学方式逐步摆脱死板的课堂理论教学。在一定范围内，特别注意培养大学生的实践和创新能力。承担起创业教学的任务，开展专门的创业教育课程。鼓励相关教师进行系统的学习并对大学生创业进行指导，提高学生的动手和动脑能力。使创业带动就业的效果越来越明显，有利于对创业教育工作的开展。把创新能力的培养和专业教育结合起来，使学生能够逐步形成创新能力和创新思维。在此基础上，专门为学生设计一些创业计划大赛和企业调研活动等。促进大学生以创业带动就业，使学生能够自主参与到实践活动中。 2.2提高教学团队中师资人员的素质 在大学生创业教育中，从高职院校大学生创业教育入手，提高教学团队中师资人员的素质。提高师资队伍的素质和专业水平，有利于发挥大学生创业的就业倍增效应。在实践中增加阅历和经验，从有关部门或者企业以及成功人士中聘请专家组建创业导师队伍。在专门课程的开设过程中系统地对创业教育的内容进行整合，建立一支高素质的创业教育核心力量。增加实训课的比重，选择高素质的教学团队进行教学。创业导师在进行创业教育的过程中帮助学生进行创业前景分析，分析当前大学生创业面临的困难。把团队建设、公司结构、市场分析和预期以及风险评估等整合成为一套体系，结合自己的实际经验帮助学生学习知识。使学生能够更容易掌握企业的基本结构和框架，帮助其建立创业的信心。从而保证学生在今后创业的过程中有章可循，吸引学生更多地参与到创业实践中去。激发学生的主动性，从而掌握创业的动态。把创新能力的培养和专业教育结合起来，定期选派教师到企业进行调研和学习。保证教师能够充分了解一线信息，进一步开展创业带动就业工作研究。 2.3推进创业教育实践平台的建立 高职院校推进创业教育实践平台的建立，有助于促进大学生创业带动就业教育。在大学生创业教育中，创业带动就业的教育体系、核心价值观需要学校不断推进创业教育实践平台的建立来实现。这种服务平台应该有助于为大学生提供一些就业和创业的指导，鼓励学生参与导师的项目。创业教育教学科研机构和师资是创业教育的核心力量，可将创业教育真正融入到人才培养工作中去。真正切实开展相关工作，在老师的带动下组建创业团队。结合国内创业教育的形式和现状进行分析，需要深刻了解和掌握其特有规律。提高高职院校大学生创业的积极性，使学生能够切实感受组织的作用和力量。服务于大学生创业和就业压力的缓解，帮助学生培养一些创业者的素质。实现创业带动就业在数量和质量上的成倍增长，创造更多的就业机会。搭建创业活动载体和平台，保证学生能够正确对待创业。使高职院校学生能够积极、主动投身各种创业理论和创业实践培训活动，并且自愿投身到创业的实践中去。在加强自身技术技能和综合素质的锻炼的同时，缓解就业压力。 2.4重视创业教育理论的研究 为进一步提高创业成功率，需重视创业教育理论的研究。扩大创业对就业的带动效应，结合国内外最新理论和成果。强化全民的创业意识，提高创业教育的效果。从过去消极被动的对待转变为积极去推动，把优秀的理论和方法编入到教学课程当中。加大创业宣传力度，及时进行内容的更新。建立数据库资源和信息共享平台，保证学生所学知识的前沿性。转变关于创业的教育观，充分改革教学模式。将创业教育真正融入到人才培养工作中去，对一些成功的创业案例进行分析和整合。完善创业服务和培训体系，建立校友数据库。构建包括创业理论、创业实训、创业文化在内的课程体系，提供创业团队进行学习和参考。完善鼓励创业的扶持政策，加强与成功创业校友的联系。除此之外，通过培训为学生配备专门的创业导师，邀请成功校友进行讲座。鼓励大学生创业，认真钻研和分析正反案例。积极与政府、企业实体做好协调工作，从而激发学生的热情和创业的意愿。不论是针对正在接受大学教育还是已经完成教育的大学生，主动学习创业的各项法律法规。注重案例教学，深刻了解和掌握其特有规律。进一步开展创业带动就业工作研究，充分发挥创业带动就业的效应。 3大学生创业带动就业的展望 创业带动就业中的倍增效应是指创业者通过自主创业，有效改进从而实现就业者的持续增加。通过新成立的企业雇用更多劳动者，从而缓解大学生就业紧张的现状。破解大学生就业难题，发挥创业带动就业的效应。把鼓励创业、支持创业摆到就业工作更加突出的位置，吸收更多面临就业压力的大学生。带动更多的人就业，具有重要现实意义。但当前大学生就业面临着严峻的考验，至少需要从政府、高校和学生三大主体做工作。随着大学生数量的不断增加，政府方面首先需转变观念。解决社会创造的就业岗位难以承受数量巨大的有就业需求的大学生的问题，做好顶层设计。高校方面建立创业师资队伍，创造更多的就业机会。在校外建立大学生创业孵化基地，也是缓解就业压力的途径。学生方面转变观念并树立创业教育与创业意识，通过大学生自主或以其他合作形式创业，形成“一人创业带动多人就业”的良性循环，创造出更多的工作机会来，解决一部分大学生的就业难题。 浅谈大学生创业与就业:浅谈大学生创业与就业教育 摘 要：我国自扩大高等学校招生以来，招生数量逐年增加，学生就业压力也越来越大，面对沉重的就业压力，转变就业观念，鼓励大学生创业，“以创业促就业”则逐渐成为缓解就业压力，提高大学生核心竞争力的有效途径。因此，开展大学生创新创业教育，培养学生的创新素质和创业能力，是高校人才培养面临的重要课题。 关键词：创业；大学生；创新创业教育 大学生就业难已经成为一种普遍的社会现象，鼓励大学生创业“以创业促就业”成为缓解就业压力，提高大学生核心竞争力的有效途径。因此，开展大学生创新创业教育，培养学生的创新素质和创业能力，是高校人才培养面临的重要课题。 通过创业带动就业是新时期就业工作的新增长点，也是扩大就业的重要阵地。大学生是最具创新、创业潜力的群体之一。鼓励和支持大学生创新创业，对于国家和民族的发展、对于高等教育的改革以及大学生个人的成长具有重要的意义。 以创新创业教育为先导，创业基地为支撑，创业指导服务为保障，来促进大学生自主创业。 创新教育有利于培养大学生的创新性，创业教育有利于培养大学生的实践性，因此开展大学生创新创业教育对于培养大学生的创新性、实践性具有非常重要的意义。 一、转变教育观念，改革传统教育的人才培养模式。长期以来，我国传统的教育主要是知识教育，忽视学生的主体性、能动性、创造性，普遍出现了高分低能的现象。 二、弥补传统教育的不足。我们力图通过教学来提高和增强学生的素质、能力、创新性、实践性，但却没有系统地加以培养和强化，大学生毕业后要在社会实践中获得成功，更应注重能力、创新性、实践性。 三、我院人才培养的定位主要是培养应用性人才，开展大学生创新创业教育对于我们实现这样一个人才培养目标具有重要的意义。通过构建创新创业教育体系，激发大学生学习的积极性和主动性，通过创新创业教育对于所学知识的系统性和实用性更加关注，并且能激发学生运用所学专业知识进行创新创业的热情。 四、根据我院实际情况，提出以下几点在新时期培养大学生创新创业能力的办法。 （一）构建创新创业教育课程体系，激发师生创新创业兴趣 1、增设有关创新创业教育的课程，丰富学生创新创业理论知识。采用创业案例进行教学，展示成功创业者的创业精神、创业方法、创业过程和规律。可以定期请创业成功人士与学生进行面对面的沟通，帮助学生分析创业成功与失败的原因，为学生提供理论指导。 2、加强创新创业教育师资队伍建设。聘请社会上成功的创业人士或校友为老师做创新创业专题客座，带领教师学习创新创业相关理论和技能知识，使教师首先明确创新创业教育的目标，以便在向学生传授创业知识时，能够有的放矢，从而增强创新与创业教育的有效性。 3、深化思想政治教育的内涵，增强学生创新意识和创业精神。建立全面的素质教育观念，深化思想政治教育内涵，注重学生创新素质的培养。把创新创业教育贯穿于思想政治教育的始终，将学生创新素质的培养与其他方面的思想教育有机结合起来。 （二）加强校园文化建设，营造创新创业氛围 充分发挥大学生社团的作用，营造创新创业文化氛围。通过大学生社团，开展丰富多彩的课外实践活动，开阔学生视野，激发学生的积极性，培养学生创新创业素质，形成创新创业的文化良好氛围。 在校园文化中开展各种创新创业教育专题活动，将创新创业教育的目标、任务、内容、要求有机地融入到校园文化中来，开展创新创业实践活动。如参观创业成功的企业，请创业成功者介绍创业的奋斗历程，鼓励在校大学生创业，大力营造创业光荣的氛围，带动更多的学生勇于创业。 以校园文化活动为载体，以技能竞赛为依托，培育学生实践创新能力。依托校园各种技能竞赛，充分发挥创业计划大赛、室内设计作品竞赛、大学生就业创业论坛、设计论坛等大学生创新创业课外活动，推动学生积极参与到创新创业的课外活动中来，培养学生的科技创新能力。 （三）搭建实习实训平台，提高学生创新创业实践能力，培养创新创业实践能力。 通过走产学研相结合的道路，高校与企业联姻，企业走进高校，共同探讨人才培养的新模式，从而不断提升学生创新与创业能力。 如何提高学生的创新创业实践能力，除了进行校企合作，建立实习基地外，还必须树立起由创业导向模式向培养具有企业家精神的管理人才模式转变的新理念。只有将第一课堂课程和第二课堂有机结合起来，从深层次不断唤醒、启发和挖掘大学生的创新创业潜能，通过职业生涯规划教育、团队训练、岗位见习、创业实践等实践活动，逐步培养出创业领军人物，才能在大学生中塑造创新创业理念，从而提升大学生创新创业的整体水平，从整体上提高学生的创业意识、创业品格和创业能力。 （四）重视就业指导与创业教育，提高大学生就业竞争力。 （五）根据就业市场需求，建立就业与招生的联动机制，用就业水平调整各专业的招生规模，形成招生与就业的良性循环。 （六）广开就业渠道，大力开辟毕业生有形市场和无形市场。 毕业生就业市场的建设工作一直是学校就业工作的重点，今后，我院将在现有基础上，以学生培养目标和市场需求为导向，进一步加强市场开拓力度，追求细致、周到的就业服务，不断探索就业工作新思路。 业教育实践中，我们深刻体会到，新形势下，创业教育日益成为人们关注的热点。大学生可以成为创业的主体，也应该成为创业的主体。创业教育不仅有助于优化个体素质，激发青春能量，而且有助于把知识转化为国家的实力、社会的财富和人民的实惠。高校作为高层次人才培养主阵地，必须进一步完善人才培养模式，探索推进授业、创业、就业的相互渗透和整体优化；必须树立“大创业”的理念，引导学生强化创业意识，敢于创业、勇于创业，能够创大业；必须进一步注重学用一致，培养学生依靠专业打基础、依靠创业打天下，通过创业牢牢把握就业主动权，提高社会贡献力。 浅谈大学生创业与就业:浅析当代大学生创业就业难题与解决途径 摘要：随着我国高等教育的深入开展，高校学生能接受到更为广泛、且更为专业的优质教育。现如今，接受高等教育学生数量与日俱增，同时愈来愈多高校毕业生的未来发展问题也显得更加突出与棘手。如何才能在众多创业就业竞争者中脱颖而出，成为当下学生最为关心的话题。本文将对当代大学生面临的创业就业形势、遇到的难题以及解决途径等内容做出分析，旨在为广大毕业生提供正确的创业就业指导与参考意见。 关键词：大学生 创业就业难题 解决途径 一、当代大学生就业形势分析 据人力资源和社会保障部最新统计显示，2013年全国普通高校毕业生 预计699万人，是新中国成立以来，大学生毕业人数最多的一年。而历年数据表明，大学生毕业人数创历史新高已不是新鲜事。高校毕业生的就业形势更加复杂严峻，工作任务将更加艰巨。 大学生就业难是一个十分现实的问题，更是新时代一个突出的社会问题。总的来说， 受过高等教育的大学毕业生具有较高的劳动力资本水平， 理应是劳动力市场上的优势群体。但随着我国整体劳动力发展水平的提高， 当代大学生必须具备更全面、更能满足新经济发展要求的核心就业能力才可能成功就业。但是，现有高校教育培训体系仍比较缺乏必要的就业市场需求导向， 缺乏对学生创业就业行为的深入研究， 因此，高等院校培养出来的大学生在知识水平和技能水平结构上与人才市场的需求存在脱节， 大学生的就业问题日益突出。 二、大学生创业就业难题及产生原因 “创业”与“就业”的抉择 刚毕业的大学生往往会有产生一个矛盾的问题：究竟是要工作还是要创业？对于广大大学生来说创业即意味着向社会上其他企业发起竞争，而就业则意味着将在浩浩荡荡的人才竞争市场展开角逐。在这看似进退维谷的局面下，不少大学生都陷入了两难的境地中。 首先讨论创业，大学生创业一向被列为国家重点课题，不少国家政策鼓励和扶持大学生创业，但大多数的实际效果并不理想。原因在于： 1、大学生创业路形单影只 大学生创业往往是一个或者几个大学同学共同经营管理一家公司，依靠彼此 之间的默契合作与努力工作将公司维持发展下去，较少大学生创业团队能得到同行业其他竞争对手的帮助与合作。在复杂的行业竞争情况下，大学生创业显得势单力薄，市场的过度挤压与竞争者的强力竞争都十分容易造成稳定状况的破坏。有些即使能维持正常运营，也未必从中获得利益。 2、眼高手低的创业项目 大学生创业存在的另一个重要的通病就是盲目选择创业项目。部分大学生创 业计划缺乏对实际及未来情况的规划，凭着对从事创业行业获取利益的可观估计便盲目下手，最终草草收场。也有的尽管对前期规划与市场预期做了较好的分析，但在项目可行性上却大打折扣，往往产生眼高手低的情况。 其次是就业，大学生的就业问题显得更为普遍。正是因为大多数学生对复杂的创业模式感到惶恐，他们便会选择更为直观的就业模式。但近年来，大学生就业问题便一直是困扰国家和政府的难题。面对庞大的大学生毕业人群，究竟应该怎样安排岗位、安排多少岗位。从另一方面说，要想获得良好的职位不能只靠国家，更得靠自己，试考虑大学生不能笑傲职场的原因又何在？ 3、专业知识与实践能力的脱节 据了解，80%的毕业生认为自己的专业知识与未来的就职毫无关系。其实，学生在学校所学的知识都是为未来就职做铺垫的，理论知识都是为实践打基础的。正是因为不少学生缺乏对实践知识的积累，才导致学生在踏入职场时觉得与专业对口的职位少之又少，同时入职门槛却高之又高。 4、阅历少，心气高。 不少大学生认为自己的高学历能带来竞争上的优势，因此应当在岗位选择以 及薪资待遇上从优。因此，部分大学生对自身的就业定位较高，不愿意从基层做起，不接受低薪待遇，通常成为降低大学生就业率的两大杀手锏。此外，大学生对本专业的一味依赖让大学生失去了接触其他岗位的机会，例如有些管理学学位的大学生就很难接受从事基础工作的行业。 5、就业规划的盲目性 当代大学生中，很大部分缺少对自己未来的就职规划，思想一直停留在校园 学习的进程中，导致对自身就业方向的极度缺乏规划。不少学生到了毕业都不知道自己适合做什么，应该做什么，如此盲目如何对自己未来从事事业准备，从而导致就业时的巨大压力，促使就业不顺。 大学生就业的另一大问题就是父母干预。由于学生自身的规划不慎，导致无法就业，此时父母往往扮演救星的角色，不少学生最后总是在父母帮助下“被就业”，而如此这般学生究竟是就业还是帮助父母完成任务就成了最大的问题。若仅仅是为了就业而就业，相信是得不偿失的。 三、创业就业难问题的解决途径 1、端正态度，制定规划 想要提高大学生创业就业水平，必须从大学生本身入手。所有大学生都必须 在大学期间就进行职业生涯规划，应当十分重视高校开展的职业生涯规划课程。大学生对创业就业的规划并非一朝一夕完成，而是要进行日积月累的修改与完善才能实现。学生应当注重专业知识的学习，为日后的就业做准备。而想要创业的学生则应当提前制定创业计划，了解市场信息，尝试模拟经营，收集创业信息。 2、注重实践，拓宽视野 高校学生必须加强社会实践。学生必须积极参加学校开展的各项社会实践。在达成课程目标的前提下，制定实践目标。对每一次完成的实践经历进行总结，从而寻求正确的适合自身的就业方向（或者创业方向）。若学校无安排，则需要自身对市场信息始终保持敏感度，一有实践机会就需要积极出动，只有掌握社会动态，培养职业实践能力，方能在日后就业竞争中运筹帷幄。 3、放平心态，开辟新径 学生在初入社会时一定要放平心态，切不能心高气傲。凡事从基层做起，不断积累经验。勇于尝试，不局限于本专业，开拓多条就职道路。此外，新时代高校学生应当充分发挥自身接受新事物的能力，利用互联网等现代途径进行求职申请，增加就职机会。一旦有机会时应当努力工作，体现自身价值。