1引言 桥梁工程包括上部结构施工和下部结构施工工作。由于桥梁下部结构位于整个梁体下方，对整个桥梁来说起着非常重要的支撑作用，能够对交通运输过程中所出现的压力进行传递，桥梁整体当中的桥台与桥墩又都包含在下部结构当中。所以，对整个桥梁中下部结构进行深入研究，能够使整个施工质量得到有效控制，进而对整个桥梁质量以及建设水平的提升都有十分重要的意义。 2桥梁整体中下部结构的施工以及质量控制 2.1施工前期的质量控制 2.1.1施工组织设计与施工方案控制 施工过程中，组织技术人员要对施工组织设计进行仔细认真编写，而且还要在后续的施工过程当中进行相关的优化与改进处理。一定要结合具体的桥梁下部结构，以及相关的技术要求与特点，将每一项分项工程的施工方案做到细致与认真。在每一项分项工程进行施工之前，都需要由专业的项目技术主办组织施工人员做好相关的施工技术交底作业，从技术人员一直到施工操作人员，都要进行落实到位，如此才能够保障施工方案有序开展与实施。 2.1.2施工现场的控制 需要在施工现场搭建起临时施工设施，对施工机具进行安装调试以及标定方面的实验，要对相关施工资料进行具体测量以及复核测量。对桥梁施工测量基本的任务就是要依据相关设计文案，然后，结合设计图纸当中的标定精度以及桥梁墩台的位置，标定在具体的地面当中，以此对施工作业起到指导的作用，从而保证建成桥梁在高程位置平面位置以及外形尺寸方面都能够与设计标准要求相吻合。 2.1.3加强材料控制 在完成工程设计之后，要对工程所需要的各种物资与材料进行详细计算，以保证施工现场的材料物资能够满足具体工程建设需要。要进行广泛、深入仔细的市场调研，根据事先定好的材料型号以及规格估计相应的物资。与此同时，还要注意违反操作行为的现象出现。在堆放现场施工所用物资材料时，一定要遵照施工组织平面设计图当中的相关要求，对材料出入库进行规范化管理。 2.1.4抓紧人员岗前培训 一定要抓紧对施工人才尤其是现成技术人员的培养工作。注意对一线操作人员新兴技术方面的培训。总之，要抓紧对每一位员工的业务技术以及工作素养等方面的培训工作，尤其要加大对农民工的技术培训工作力度，从而有效提高整个工程建设质量。 2.2施工中的质量控制 2.2.1对桩位进行有效控制 在桥梁桩基施工过程中，首先应当确保桥梁桩基的桩位精准度。在具体测量过程中，不但要对孔桩中心进行放样操作，还需要对离桩深1m左右的位置处进行定点作业，如此才能够对护筒埋设的位置进行有效管理与控制。在完成相关施工作业之后，还需要把该点埋设到锁扣上面。 2.2.2对垂直度进行相应控制 在进行桩基施工作业过程中，一定要将桩基自身垂直度的具体偏差控制在低于1%的范围之内。之后，在整个开发过程当中，要进行相关的检查与监督。而检查人工挖设桩孔主要的办法为叉点吊垂线，如此不仅可以对挖孔桩进行检查，还可以在护壁模板安装过程中对吊线手段进行一定控制。因为钻孔桩会受到很多方面的因素影响，所以吊锤线的办法对桩身垂直度的检查可靠性并不会太高。所以，在具体施工过程中，一定要使机械的稳定性与平稳性得到保障，这样才能够使转盘中心以及吊钩能够和装备中心保持在同一条直线上。同时，钻杆自身的垂直度也不能够超过1%，而且还需要对垂直度实时进行检查，以保证整个钻孔过程是垂直进行的。如果在钻进过程中碰到基岩等状况，就一定要根据具体情况降低钻进速度，还要使用钢丝绳进行开进作业，用吊钻的办法传出一定距离的凹槽之后，再使用钻头进行钻井作业。一旦这种办法不能使用，就需要更换钻头之后再进行相关钻进作业。 2.2.3对护壁质量进行相应管控 护壁质量会对工程施工安全以及桩基质量产生直接影响，如果护壁质量没有达到相关预期标准要求，就会使孔内发生涌泥、渗漏以及钢结构质量不符合相关要求，甚至是塌孔等等问题发生。因此，在使用人工办法进行跨空作业的过程中，第1节的护臂一定要比下一个护臂更厚一点，并且还要保证比施工现场表面高出15~20cm之内才可以。另外，还要保证两个孔圈之间的中心相差值不超过5cm，之后通过插线垂直的办法进行检查，以免发生偏差以及护壁错位问题，积累严重就会使护壁质量无法满足工程设计标准要求。另外，还要保证护壁在各方面的水平都能够达到相关的设计标准要求，还要保障每节护壁都能够在同一时间之内完成浇筑作业，并且两护壁之间的搭接长度也要控制在5cm的范围以内，在插筋过程中，要插进护壁内部而不能插到土层中。 2.3承台施工的质量控制 在对承台进行施工作业的过程中，挖掘完相关的基坑支护，就要进行厚度达10~15cm的素混凝土垫层浇筑作业，在进行磨平之后以此作为承台底模。同时，根据施工设计图纸要求，在垫层之上画出相应钢筋位置以及轴线的位置线。在绑扎钢筋过程中，需要对外侧的两行钢筋进行相交点的绑扎作业，而对中间部分则需要用交错式绑扎手法进行。另外，一定要注意双向受力的钢筋需要进行交叉区域的完全绑扎，与此同时，还需要设定一定数量的混凝土块，如此才能够使垫层的实际厚度得到保障，从而达到桥梁工程的设计方案标准。 2.4桥梁墩身的质量控制 在墩身施工过程当中，最为关键的步骤就是钢筋绑扎的合格程度，防止模板接连处出现漏浆以及地面中心出现偏位的状况等等。而预防这类问题最为有效的措施主要有以下几点。在墩身施工作业中，要进行立模之前，需要在承台上面，放样做出墩身的十字线。与此同时，还要让弹线的清晰水平保持在一定范围之内。另外，对模面也进行有效的调整与控制，如此才能够保证其始终处于同一水平状况之内。在安装模板之前需要对模板进行细致并且认真的检查工作，如果发现有变形的模板，一定要进行修整之后才能够投入到具体的施工当中，并且两块模板接头位置需要采用胶条或者海绵进行封堵处理。另外，对模板进行定位之后，周围所有的拉杆一定要保持一致的松紧度，而且在进行浇筑混凝土之前还要经过1~2次的复测工作，以保障桥墩位置能够与施工图纸的要求相一致。模板底部绝对不能使用砂浆进行封堵，而且，砂浆达到一定强度之后才可以用混凝土进行浇筑施工作业。最后，在捆扎钢筋过程中，一定要遵循先长后短，先下后上，从一端到另一端的顺序进行绑扎作业，这样，才能使钢筋绑扎作业符合工程施工标准要求。 3结语 桥梁下部结构施工质量会对整个桥梁工程的施工质量产生直接影响，进行全方位检查管理以及监督，主要就是对各种影响工程质量的不利因素进行消除，这样，才能够保证所建工程的质量达标，符合有关技术规范设计图纸以及验收标准等方面的要求。事实证明，桥梁下部结构施工质量会对整个桥梁的工程质量、工程造价、工期以及使用状况都产生非常大的影响，因此一定要重视起来。

一、企业内部控制现状 在我国企业当前的运行和发展过程中，很多企业已经意识到了内部控制的重要性，并已经开始推进企业的内部改革，让内部控制能够更好地发挥作用，然而在该过程中还是存在一些严重问题，这些问题主要体现在以下方面： （1）业务流程控制不足。价值链中的各类企业需要被有效连接并融合，以带动价值链中的各个企业和谐稳定发展，而在该过程中，企业的业务流程需要具备较高的连续性，这就要求企业需要按照自身特点和在价值链中的地位设计良好的业务流程，然而在当前的一些企业运行中，管理的重点放置于内部监管，在很大程度上忽视了业务流程的设计和把控，造成对业务流程控制不足现象。 （2）信息化建设不足。当前很多企业已经开始进行信息化建设，以提升企业的内部控制效率和效果，然而在很多企业发展中，管理层对信息化建设不够重视，降低了企业的信息化系统运行效率，或者信息化系统不能覆盖企业运行中的各个部分，无法通过信息化建设提升企业的运行效率，甚至会导致企业不同部门由于信息不对称在工作中产生冲突。 （3）监督机制存在漏洞。在推性企业的内部管理时，最终目的为及时发现企业运行和发展中存在的各类问题，通过及时修正各类问题让企业获得更好发展，而要实现这一点需要完善企业内部的监督机制，然而在当前的很多企业中，由于监督机制不完善无法及时发现问题，或在发现问题时无对应的处理问题措施，无法提升企业的运行和发展效率。 二、价值链视角下企业内部控制完善措施 （一）改变内部控制思想和目标 在当前的一些企业运行和发展中，依旧采用会计内部审计模式，这种模式已经逐渐无法满足当前企业的内部控制要求，故而在企业今后的发展过程中，需要将内部控制模式更换为管理内部审计模式，并按照该模式的特点改变企业内部控制思想。另外在采用管理内部审计模式中，需要合理改变内部控制目标，以制造企业为例，制造企业由于其特殊性，在改变内部控制目标的过程中，可以在两方面改变企业的控制目标，其一为基本目标层，其核心思想为在价值链中能够最大化企业的收益，让企业获得更好发展，其二为具体目标层，核心思想在于根据企业中各部门和子系统的性质与工作范围的不同，对业务流程进行完善和改进，让各部门和子系统都能够提升收益，从而让企业获得更高收益。 （二）优化业务流程 在价值链视角下，通过加强价值链中各企业的连接性能够让企业获得更好发展，这就要求价值链中的各个业务流程能够实现完美衔接，而对于企业来说，则需要加强业务流程各个环节的衔接性，从而使企业中各业务流程都能够实现相应的发展目标，在提升业务流程衔接性的过程中，需要对各个环节施行有效的内部控制，控制内容如下： （1）采购控制。要提升采购过程内部控制的效率，企业在运行过程中需要建设合理的付款机制，保证资金流动的合理性，同时在采购过程中，需要加强预算审计，并且建设合理的审批流程，提升采购控制的有效性，另外在选取供应商时，需要对供应商的从业资格进行深入调查，保证原材料能够满足生产要求。 （2）生产控制。生产过程的内部控制目的在于提升产品的良品率，从而提升企业收益。 （3）销售控制。在销售控制过程中，需要建立科学的收货付款制度，同时企业需要按照自身情况和行业特点建设合理的销售体系。 （4）资产和资金流动控制。对于资产控制，企业需要通过各类规章制度的建设提升企业资产的管理效率，而对于资金流动控制，企业需要对各类资金风险有深入认识，并规避这类风险，同时对于资金的内部流动，需要加强资金管理，提升对资金流动的管理效率。 （三）加强信息化建设 在企业的运行过程中，信息化建设能够在很大程度上提升企业的运行和管理效率，然而在价值链视角下，需要保证企业业务流程各部分都能够得到有效衔接，故而在该过程中，企业需要最大程度降低各子系统间的隔阂，通过信息化建设让这些部分有效连接，通过完善信息化系统提升企业的管理和运行效率。另外对于企业中的信息化管理系统，需要能够实现各子系统的信息的互通性，防止企业在运行过程中发生信息不对称现象，让企业获得更好发展。 （四）完善内部控制机制 在企业内部控制的过程中，需要通过各项内部控制机制实现对企业的有效管理，而要达成这一目的，在建设内部控制机制的过程中，还需要建设相应的信息反馈系统，让企业中的工作人员能够在发现问题时通过信息反馈机制将存在的问题提交到管理层，由管理层采取相应措施实现对企业的有效管理。而基于价值链的内部控制机制改造过程中，出发点在于创造企业运行中产生的各类价值，关注点为提升企业运行中各系统的运行效率和获得的收益，从而提升了企业的运行和发展效率。 三、结语 综上所述，当前一些企业运行过程中，存在内部控制机制不健全、忽视信息化建设等问题，这些问题让内部控制的功能产生缺失。而要解决这些问题，可以通过完善内部控制机制、加强信息化建设等措施达成目的，提升企业的运行和管理效率。

1引言 从实际情况予以分析，当下网络新媒体技术得到了广泛的应用，且微信、qq等互联网信息软件也在社会中得到了广泛的普及。在教育视角内，新媒体技术的发展和创新成为网络时代重要的教学形式，依靠于网络平台也能够为学生提供更为立体化、直观化的教学资源。针对于机械制图而言，这一课程具有较强的理论性和实践性，而基于中职学生来说，其本身知识结构不完善，基础知识不扎实，这也导致其难以高效、积极地参与到学习过程中。针对于传统教学模式而言，学生在学习过程中往往处于弱势地位，不具备较强的积极性，由此可见，探究出新型的教学技术和教学方法对于学生学习效果的提升和优化都具有重要的现实意义。基于这样的环境下，下文从多个视角出发，对新媒体环境下中职机械制图教学模式展开分析和探究，以供参考。 2新媒体环境下的中职生特点 2.1熟练掌握新媒体使用方法 如今的中职学生，对于互联网技术可以说是烂熟于心，可以熟练使用微信、贴吧、微博等新媒体。他们喜欢在不同的论坛上、在不同的直播平台上，发表自己的观点，熟练掌握了新媒体使用方法。 2.2鉴别筛选能力有待提高 学生对在互联网上所查询到的信息，往往都是粗略地看一遍，并没有太深的领悟，也没有筛选的能力。甚至有些网络信息中的错误内容，也无法及时地被发现，导致理解混乱，甚至会产生误导，鉴别筛选能力有待提高。 2.3学习能力不是很理想 一般来说，学生在中考失利的情况下进入职高学习，在悲观情绪下，学习松懈、精神倦怠较为明显。在面对大量的网络知识时，知识准备相对不足，缺失良好学习习惯，许多中职学生在学习上遇到困难，渐渐地对学习少了些激情。不少学生悲观失望，丧失信心，多呈消极、浮躁、焦虑、紧张、忧郁、自我否定等状态，这些不良情绪直接影响学生的学习行为和学习进程。机械制图这门课程主要讲解图纸的标准及画法，知识点较多、要求较多，而且必须按照国家标准进行教学，内容比较乏味，更加难以引起学生的学习热情。 2.4学生学习兴趣不足 兴趣是人类一切活动的永恒动力之源，对人类的行动和态度起着引导和激励的效果。经过调研，本文认为目前在机械绘图的教学中，最主要的问题是学生缺乏对学习的热情。这就造成了学生在学习机械绘图基本知识、掌握技能和参加机械绘图的过程中，没有积极的探究兴趣。在此背景下，老师的教学活动难以进行，学生的学习成绩也会受到影响。那么，是什么让同学们对机械绘图没有太大的热情呢？这与机械绘图专业对立体几何能力、三维立体辨别能力、运算能力等基本技能的高需求密不可分。中职学生不可能在老师的指导下，利用自己的基本数学、几何技能进行机械绘图教学。这就造成了学生在机械绘图上遇到的问题。另外，为了保证自己的学业，学生必须要在平时的教学中，完成老师交代的图纸和机械方面的知识。这使得机械绘图专业的学习变得更加困难、更加复杂，从而使学生在面对沉重的学业负担时，出现被动的学习心态。 3新媒体时代教学存在的问题 3.1教师的新媒体教学手段掌握不够熟练 由于老师平日的工作负荷较大，在日常教学中花费了很多的时间，对新媒体的学习投入不足，对新媒体的理解还不够透彻，没有能够深刻地领会新媒体的深层思想，这就造成了新媒体教学器材的使用不够充分，不能适应学生的需要。 3.2新媒体教学手段和传统教学手段结合不够紧密 运用新媒体技术进行课堂教学，要求教师在开课前进行充分的预习、录像、图片等准备工作，这样会耗费大量的时间，所以许多老师都不太情愿地使用新媒体技术，哪怕是使用也是表面工作。新媒体教学方法的有效性不高，新媒体与传统的教育没有很好的融合，没有形成一种有效的混合教学，这对学生在新媒体环境下的自由发展是不利的。许多情况下，由于一些同学的学习积极性不高，老师投入的精力并未达到预期的效果，从而影响了教师对新知识的探索。 4新媒体时代机械制图教学改进方向 4.1教师要进一步加强业务知识学习 在新媒体时代，教师与学生之间的关系已不再局限于教学与学习，师生关系更为民主化。在新媒体时代，教师可以通过多种平台进行教学，而不能像以往那样高高在上地向学生灌输知识，而是以平等的态度和学生交流。通过新媒体，使学生能够获得更多的知识。教师自身的专业知识水平不够，将会在这一环节中暴露，从而影响到教师的权威，从而影响到后续的教学。因此，老师必须持续地学习新知识的使用。 4.2教师讲课时要严谨 在新媒体时代，每个人都是新闻工作者。老师在课堂上说的每一句话，都要经过深思熟虑，一不小心就会被人传到网络上，原本以为没有任何问题的言论，在网络上却会被人无限放大。这对教师来说，是一种巨大的压力。老师不但要有专业的知识，还要懂得国家的政策，懂得有关的法规，经常关心国家的事情，尊重民族风俗，弘扬传统美德。 4.3教师进一步深化新媒体教学手段的运用 机械绘图是一门枯燥的学科，作为老师，要想办法激发学生的学习兴趣。新媒体教育对学生的学习有很大的吸引力，教师要在闲暇之余认真地学习新媒体教学方式，充分发挥微信、论坛的作用，引导学生进行自主学习，充分发挥学生的学习兴趣，激发学生的学习热情。 4.4把企业引入课堂 机械制图是一种与工业产品紧密相连的专业。如果只是采取传统的教学方式，学生使很难真正了解其中原理。通过互联网获得的信息，大部分都是理论知识，学生很难真正掌握。最好的办法是让学生亲身参与到实际制造中去，亲身体验产品的制造，从而更好地了解机器零件的制作。但是，在很多情况下，中职学校不能把同学送到工厂里，所以老师可以利用新媒体介，把实现制作好的录像，发到网上，让同学们有更好的学习机会。有能力的中职学校还可以邀请到企业的工程师在教学平台上进行交流，并进行现场解答，把企业引入课堂教学，真正做到理实一体化教学，做到学有所用！ 5新媒体时代背景下中职机械制图教学策略 5.1激发学习兴趣 新媒体在中职机械课程教学中的应用，教师可利用新媒体环境将抽象的机械专业知识以更加直观的方式呈现给学生，从而有效吸引学生注意力。与此同时，新媒体环境的应用，还可节省出大量的板书时间，教师可以有更多的时间与学生进行交流互动教师不再忙碌于板书可以以更加丰富、生动的语言、肢体动作讲解相关知识点，从而有效激发学生对机械知识的学习兴趣，促使学生以更加积极的态度参与到机械课程教学中，教学效果自然要好得多。例如，在讲解某些复杂的机械零件的装配过程时，由于机械零部件种类繁多，若采取传统教学方法，一一讲述其中每个零部件的功能与装配方法，仅讲解就需要占用大量的课堂时间，学生记忆起来也比较繁琐，极易混淆。而借助多媒体技术，教师便可通过图片或短视频，直观展示机器设备的外部机构与内部零件的构成情况，并分别展示各个零部件的功能与装配方法，从而有效丰富学生的理论知识。在此基础上，教师还可引导学生借助虚拟现实技术，模拟操作机器设备零部件的装配过程。这样，在课堂时间内就能够完成机械设备的拆装讲解与模拟演示，从而有助于学生及时消化、理解机械理论知识，使得学生的实践动手能力得到有效锻炼。学生的学习效果更好，学习自然更有动力。 5.2引导自主探究 机械专业作为中职院校的重点专业，在培养机械人才、推动国家工业发展方面发挥着重要作用。在新媒体环境快速发展的今天，机械制造业的发展也更趋向自动化、智能化，人工操作逐渐被各种自动化智能化设备所取代。中职机械课程教学也要紧随机械产业发展趋势，更新教学技术，创新教学手段，让学生接触到最先进的机械制造技术，掌握更加前沿的机械制造知识，激发学生的创新能力与自主探究动力。例如，将新媒体引人机械课程教学，能够通过多媒体设备直观展示机械设备的架构，全方位呈现机械模型的具体分析。学生在全面了解机械设备架构设计的基础上，会逐渐产生对机械设备的进一步探索欲望，从而在欲望驱动下，开展对机械模型构造原理的探究活动。在实际教学过程中，教师可先借助网络教学平台，向学生推送相关教学课件，引导学生进行自主预习，确保学生在课堂教学中能够紧跟教师教学思路，巩固课前预习所学知识，解决课前预习中遇到的种种问题，并在教师的引导下展开对机械课程知识的拓展探究，从而有效促进学生自主探究能力的提升。 5.3突破重点难点 传统中职机械课程教学中所存在的概念抽象、直观性不足模型不够等一系列弊端，容易导致学生在机械专业知识学习过程中感性认知度不强，进而影响机械课程教学质量的提升。对此，教师可充分发挥新媒体环境的应用优势，汇总机械课程知识的重点与难点，将其制作成微课、PPT、电子教案的多种形式的教学课件，改善传统教学手段的单调性，充分发散学生的感性思维，帮助学生突破机械制图知识学习的重难点。例如，教师可利用inventor软件将相贯线的形成过程以动作的形式展示出来，让学生更加直观地看到相贯线的变化过程。学生通过观看动画演示，结合教材内容更加透彻地理解相贯线的形成过程。 6新媒体时代带给中职机械制图的教学意义 6.1借助于新媒体技术，优化教学衔接 从现实情况来看，在中职机械制图教学过程中，多媒体技术还没有有效地融入于教学过程中，大多数教师往往是结合新媒体技术来整合和优化微课设计，没有系统性地反馈和整理教学中的难点和重点，导致其实施的效果也呈现极大的盲目性。为了改善这一现状，教师需要清晰地认识到多元化的教学环境上，将多媒体技术合理地应用于中职机械制度各个教学过程中，合理地把控各个教学过程之间的衔接性，让学生能够循序渐进、由浅入深地学习机械制图知识，以此来进一步整合学生的知识结构，提升学生的学习有效性。 6.2依托新媒体技术，把控学生学习进度 基于新媒体环境下，教师需要巧妙地利用多媒体技术来为学生整合、归档相应的机械制图知识，借助于先进的网络设备为学生演示和整合相应的课程内容。通过这样的方式，使得学生的实际学习具有针对性。与此同时，在实际教学过程中，教师还可以引导学生利用多媒体设备来复习和整合机械制图的重点和难点，让学生以机械制图为载体，优化分配相应的网络资源。与此同时，在实际课堂教学过程中，教师可以借助于新媒体技术来细化讲解相关教学内容，为学生开展直观性、立体性的知识教育，以此来进一步发散学生的学习有效性。最后，教师还可以借助于多媒体技术来及时地跟踪和了解学生的学习动态，把控学生的学习内容，从而进一步丰富学生的知识结构，提升学生的学习有效性。 6.3借助于网络技术，丰富教学实践内容 在新媒体环境下，学生可以运用先进的互联网设备来学习课程内容，加深对课程知识的了解。而教师也可以借助先进的网络设备来整理和完善自身的教学体系，丰富教学实践内容。针对于中职机械制图而言，其教学要求不仅仅局限于学生对基础绘图知识的掌握，还需要引导学生去深入到实践中去，鼓励学生去系统性学习和整合相应的知识，并且结合学生的疑惑点来加以细化讲解，以此来推进课堂教学成效进一步提升。在开展机械制图实践教学过程中，将新媒体技术合理地引入到课堂教学过程中，也能够进一步调动学生对机械制图的学习性，促使学生能够更为积极地参与到实践学习过程中，从而在完善学生知识架构的同时，也能够进一步帮助学生整合和完善知识点，有助于推进学生学习效率的进一步提升和优化。此外，新媒体技术的合理利用也会极大程度上发散学生的学习思维，调动学生学习有效性，有助于学生进一步内化知识点，使得学生能够及时地解决和理解课堂学习中的重点和难点，有助于学生进一步强化对知识点的学习和掌握，助力课堂教学实效性的进一步提升。 7结语 总之，中职院校是培养技能型、应用型人才的重要场所，是我国教育教学体系的重要组成部分。新媒体技术在中职机械制图中的应用，能够推进中职机械专业教学体系科学化、素质化发展，有助于进一步推进中职机械教学专业改革进程。但是，从实际情况出发，新媒体技术在中职机械的应用还处于初级的起步时期，新的教学方式、教学理念在实践中也逐步涌现出来。新媒体环境下，机械制度设计中融入了更为生动具体的教学资源，在完善学生知识架构，优化学生技术能力的同时，也能够进一步强化学生的实践能力。 参考文献： [1]桂小华.新媒体环境下中职机械制图教学模式探究[J].内燃机与配件，2021（01）：238-239. [2]谢文婷.新媒体环境下中职机械制图教学模式探究[J].现代职业教育，2020（31）：82-83. [3]刘大鹏，柳鹏飞.微课在中职机械制图教学中的应用分析[J].农机使用与维修，2020（08）：105. 作者:朱菊花 单位:张家港市第三职业高级中学

知识经济时代的到来对现代企业的发展无疑是有益的，现企业竞争已经逐渐转向为人才竞争，这也是知识经济逐渐影响企业整体发展的主要原因，尤其是现代企业的财务管理问题。原先的财务管理模式已经不能适用于当前企业管理要求，只有基于知识经济的作用下，对财务管理方面进行不断加深了解，才能进一步提升企业的整体发展水平。 一、知识经济和企业财务管理的概述 (一)知识经济 首先，知识经济是一种以知识资源为基础的经济形态，是以现代科学技术为核心，并建立在知识和信息的生产、储备、使用、分配、消费等方面上的经济，由于资源是有限的，但人们的智慧却可随着时代的发展而不断的开发出来。因此，知识经济是信息经济，由于信息技术是信息的制造、加工和传播利用的主体，这些关于知识经济的转化更是离不开信息技术。其次知识经济是一种无形经济，随着信息化时代的来临，发达的计算机网络技术更是在一定程度上取代了传统的管理模式，电子商务、无纸办公等新型的办公方式在一定程度上促使办公时代更新换代，在知识经济时代的发展过程中，对知识和智力的要求较以往任何一个时代的要求都要严格，知识丰富的人往往受到更多的尊重。除此之外，知识经济更是以人为本的经济，在知识经济的影响下，人力资本的价值在新经济条件下的企业的财务核算和管理过程中实际占据的比重呈显著的上升趋势，在这种趋势发展过程中，拥有更多专业性人才的企业往往能在激烈的市场竞争中站稳脚跟。 (二)财务管理 财务管理是整个企业内部对资金运作的全过程的决策、计划和控制的一系列管理活动。财务管理的实质是以价值形式对企业的整个生产经营过程中较为系统且科学的管理方式。与此同时，企业内部的生产经营过程也就是资金整体运动增值的全过程，其中企业的财务管理需要深入企业生产经营活动的各个环节，由于企业生产经营活动中固有的复杂性，更是在一定程度上决定着企业整体管理过程中需要包括很多方面的内容。随着时代的发展，企业的财务管理更是从国家对企业的高度集中管理转向企业自我管理为中心，由于企业一旦成立，在发展的过程中必然会面临企业之间的竞争、企业发展和约束等方面的经历，在这过程中，只有加强对财务管理的整体管理水平，才能促使企业处于稳定增值的状态，并增加盈利。企业进一步实现生存发展的目的是有效的实施各种生产经营销售等环节的管理工作，而财务管理便是其中的核心。 二、知识经济下财务管理的创新方法 (一)建立新型的企业财务管理体系 建立新型的企业财务管理体系是知识经济下财务管理的主要创新方法。首先，企业需要明确财务管理目标，并保证企业财务管理的最终目的是在财务管理过程中可以保证实现企业利益最大化，在这过程中，企业需要对当前的运行情况进行了解，并对企业所要改进和完善的地方予以重视，从而引进专业技术人才来更好的进行财务管理。其次，企业需要创新财务评价体系，在这过程中，相关的工作人员不仅需要以往传统的财务分析指标体系进行管理方面的运作，还要加入近些年新出的经济附加值、市场附加值、自由现金流量等方式作为财务指标，从而完善财务评价体系。最后，在知识经济的影响下，企业需要创新财务管理体系中的收益分配方式，并保证企业内部工作人员都有权力参与到企业的经营和发展过程中，并对分配权具有一定的话语权，从而保证企业财务管理工作的过程中可以更好的按照贡献值来拥有企业的利润。 (二)提升财务人员的整体素质 提升财务管理人员的整体素质是知识经济下财务管理的又一创新方法，知识经济的影响下，现代企业对人才的需求量呈显著的升上趋势，为了进一步提升现代企业的专业性和财务管理水平，便要提升财务人员的整体专业能力和综合素质。企业相关负责人需要对内部财务人员进行专业方面的培训，若有必要，还可以选派优秀的财务管理人员去国外学习先进的财务方面的管理知识，在回国后结合自身实际制定适合企业发展的财务管理体系。与此同时，企业还需要加强人才的引入量，企业可以进行校企合作，并在每年的6月份进行校招，从而招聘一批高水平、高专业性的人才来进行企业的财务管理。 (三)将知识资本控制并支配财务资本 将知识资本控制并支配财务资本是知识经济下财务管理的又一创新方法，在知识经济时代，企业的财务资本更是在一定程度上受到了知识资本的主导，并逐渐形成了新型的企业财务管理运转模式，企业的相关管理者需要对知识资本进行控制，并保证企业内部专业的财务管理人员可以进一步提升企业的整体发展价值，企业管理者需要充分发挥出知识资本的最大作用，并将财务资本控制在知识资本的管理下，让知识资本更好的主导和支配财务资本，从而保证企业的财务管理发展趋势步入正轨。 三、结论 随着知识经济时代的来临，财务管理制度的创新也带动了财务管理目标相应的创新，并取得了一定的成绩，在知识经济下创新财务管理的方法需要建立新型的企业财务管理体系、提升财务人员的整体素质、将知识资本控制并支配财务资本，这从而让现代企业在激烈的竞争中脱颖而出并实现健康、持续发展。

1.前言 知识创新理论，主要是指科学家和工程师等科技人员在跨地域以及跨学科的合作下，针对一个问题进行相关性研究，并经过探讨获得研究成果，从而建立新思想的同时，也创造出新的文化，以此来确保新思想能够被运用到产品以及服务当中，进而为社会发展贡献出巨大的力量。在知识创新理论当中，企业知识创新模型以被细分为三个部分：其一，知识创新过程；其二，知识库；其三，知识场。知识库，指的是知识运用获得的成果，而知识场指的则是建立在知识创新模式基础上，并达成运行的基本场所。基于知识创新模型，企业创造过程以及创新过程便是由外部空间取得知识，并经过科学的筛选，并与外部空间的知识相融合，在这一情况下创造知识的整个过程。 2.人力资源管理与知识创新关系解构 2.1具有相同的管理目标 一般人力资源管理是服务于企业知识共享和知识创新，以及知识吸收的，从而有效促进企业的健康可持续发展。在现代化企业中，在知识创新方面，人力资源管理的重要地位是不可取代的。故而，为了最大化地激发企业职工的潜能，同时实现知识创新，就必然离不开人力资源管理的支撑。对于知识创新型的企业，在管理工作上需要协调好职工和职工之间以及职工和企业之间的关系，从而确保其自身效用能够得到最大程度的发挥，而这恰与人力资源管理目标不谋而合，都是为了实现组织发展目标，持续优化既有组织成员的知识结构以及其工作能力，以促进人力资源的增值发展。对于知识型企业来说，要有完善的内部知识网络，实现有效的流通，基于知识创新打造良好的工作环境，如此才可以获得稳定的发展。 2.2互相促进、互相影响 企业的知识创新能力会给其人力资源管理水平造成直接的影响，借助知识创新，能够拉近企业和职工之间的距离，全方位增强企业职工的素养，实现人力资源的进一步整合，进而提高人力资源运行效率。然而，要切记知识创新要具有合理的创新动机，而且要具有科学的人力资源配备，并在此基础上，给职工提供共享空间。这样，人力资源管理工作就可以将企业内部职工的知识及创新动机充分地激发出来，从而做到资源的充分运用以及有效管理。在人力资源管理工作中，要创新企业团队知识，优化企业环境，这样企业知识也能够将外部环境的知识有效地吸收和运用，从而促进企业的创新发展。同时人力资源管理在知识创新环境下，也能够获得明确的发展方向，促进人力资源共享及转移，从而充分实现企业知识创新目标。 3.知识创新背景下的企业人力资源管理模式创建策略 3.1企业人力资源管理作用体系方面 首先，人力资源存量的增加能够让职工更多地吸纳新知识，并且不断提高新知的吸纳能力。人力资源存量的增加主要是通过外部环境来获取高素质人才，这也是企业知识创新必备要素。其次，现代社会的竞争越来越激烈，故而企业必须展开深层次的人力资源开发，从而提高其价值性的同时，保障其独特性。在企业的运营发展道路上，需要不断创新知识并优化技能，这是人力资源开发在企业知识创新方面的外显。最后，实现人力资源激励，这样才能实现企业知识共享，并提高自身的竞争优势。故而，企业一定要将自身战略目标与职工的个人目标有效地融合到一起，如此才可以做到人力资源变动与发展战略的相契合。 3.2企业人力资源管理模式方面 第一，做好人力资源招聘工作，同时，要构建必备的人力资源存量，这是企业吸纳人才的关键。第二，企业要确保人力资源存量的动态变化，从而保障知识的可持续创新发展。然而，要切记一定要以人力资源开发为支撑。第三，企业对于人力资源信息有着不可取代的交流作用。基于此，应该合理地变动企业组织架构，从而确保有效的内部信息传递，尽最大可能保障内部信息的及时交流，以免给企业知识创新造成不利影响。 3.3企业人力资源招聘方面 经过对企业知识创新具体要求的全面分析可知，在职工招聘环节中，必须确保职工符合知识创新的要求。尤其是知识创新战略要和人力资源战略相匹配，同时，和企业自身知识创新发展战略结合在一起，从而与人力资源战略达成高效配合。另外，在人力资源招聘环节中，要充分考察招聘人员的工作态度以及个人性格等，从而对其工作能力以及态度进行有效的甄别。所招募的职工必须符合企业文化以及价值观，并且要明确其职能。如此，才能充分实现企业组织知识架构的平衡发展。根据实际招聘需要对新职员录用要求做出适当的变化，从而拓宽人力资源职能，并渗入到人力资源招聘的所有环节当中。 3.4企业人力资源开发渠道方面 企业内部各部门的联系可以分为三个层次：其一，个体学习；其二，团队学习；其三，企业学习。在这三个层次的学习过程中，能够实现职工以及企业行为的全方位加强，促进知识层面的持续创新，并在知识创新方面获得更好的发展。知识创新背景下的企业人力资源开发，最重要的是在创造能力上不断追求发展。在工作实际中，要恪守以下要求：第一，多鼓励职工，激发其自主的创造性行为，建立反馈系统，并利用有关机制来充分引领职工，从而充分提高其创造力。第二，给职工更多发挥创造力的机会，创造性活动具有随意性以及偶发性，故而企业可以从职工的创造力中受到启发，积极完善自身的决策能力，进而促进企业知识创新。第三，以多种手段激励职工，从而有效激发其灵感，让其充分发挥自己的创造力，从而促进知识创新。第四，锻炼职工的洞察力，不断创造变化条件，提高职工的适应能力。 3.5企业人力资源激励措施方面 在人力资源激励上，要将内部激励和外部激励合理地进行结合。企业知识创新，应将人力资源激励切实落实，根据企业的既定工作计划，对于成绩优异的知识创新团队和职工个人给予奖励，从而进一步激发职工的工作积极性，进而提高其工作质量以及工作效率。在工作实际中，要对团队以及职工个人的工作绩效制度进行全方位的改革，这就需要积极建设完善的激励反馈体系，以验证激励效果，从而确保第一时间发现其中的缺陷，及时对激励制度做出改善和优化，从而确保其符合企业知识创新要求。通常激励需要依靠团队文化建设以及增强合作能力的途径来实现，这样才可以基于知识创新实现心理契约的建立。 4.结语 在知识创新背景下，人力资源管理工作的重要性主要体现于人力资源存量增加和人力资源增值目标实现，以及人力资源知识共享的有效激励等三个方面。在借助于企业人力资源的高效管理，使企业人员在良好的激励机制作用下，不仅能够促进企业保持良性可持续发展状态，还能使知识创新能力得以进一步提升。 参考文献： [1]姜寅英.知识创新背景下的企业人力资源管理模式[J].商场现代化,2015(03):144. [2]陈月华.基于知识创新背景下企业人力资源管理路径选择的研究[J].物流工程与管理,2014,36(12):112-113. [3]曹乔乔.知识创新下的企业人力资源管理模式研究[J].经营管理者,2015(36):210. 作者:金洁煌 单位:广州华胜企业管理服务有限公司

新会计制度的提出，对事业单位财务管理目标产生重要影响，指导事业单位展开财务报告管理，同时在提高对研发资金等的重视，很大程度上提高了财务管理质量。同时新会计制度的提出，对事业单位中财务风险管理也进行了调整，帮助事业单位财务管理优化管理形式，提高财务风险控制机率，帮助事业单位更准确的掌握财政收支情况。但是新会计制度下，事业单位财务管理中仍然存在一些问题，比如制度不完善或者风险意识不足等，必须解决这些问题，才能提升事业单位财务管理质量。 一、新会计制度下财务预算管理制度的优化 优化事业单位的财务预算管理制度，积极建立财经制度法律体系，增加相关管理规章制度的科学性与规范性，同时还要提升财务预算管理人员的管理意识，改善事业单位中立法工作，制定完善的财务预算管理体系，为事业单位财务管理积极创建良好的正常环境。当然注意不同阶段的财务管理工作，需要采用相对应的管理办法，保证事业单位财务预算管理工作都能够做到有章可循，有法可依，不断提高事业单位财务预算管理工作的管理法制规范性，加强财政范围之内的法制法规，提高事业单位财政预算管理能力，并且树立财政预算管理权威，为事业单位财务管理提供更多服务。还需要注意多在宣传上下功夫，不断为事业单位财务管理人员灌输新会计制度相关知识，帮助他们熟悉会计制度相关内容，保证事业单位所有人员都能够规范预算支出等行为，制造全新的财务管理氛围。积极完善预算编制方法，当前的事业单位中，因为经济环境的变化，在对传统预算编制对事业单位财务预算管理工作造成一些禁锢，加上财务预算管理工作中，编制方法缺少科学依据在，导致预算编制方法落后。新会计制度下需要地基预算编制方法进行改善，从管理内容上，积极实施零基预算，将财务预算编制中基数法预算进行改善，并且全面应用零基预算，增加预算编制管理工作的科学性与合理性，更好的适应当前的财政环境发展。在此基础上对预算资金进行调整，保证预算资金能够直接拨付到具体的事业单位相关科研项目中，尽量节省资金再分配环节，规避资金拨放中出现擅自挪用资金的现象，提高事业单位财政管理中资金的使用效率，并且真正落实预算目标。完善财务预算管理考核机制，准确将财务预算管理的考核结果反馈给事业单位各部门，及时发现在财务预算管理中存在的不足，不断发挥事业单位财务管理优势，做到扬长避短。 二、固定资产管理制度的优化与完善 新会计制度下，事业单位需要不断在调整财务管理手段，优化财务管理模式，克服原来事业单位财务管理制度与模式中存在的不足，积极对内部管理制度进行调整，不断提高财务管理质量。结合自身发展情况为基础，事业单位财务管理方面必须提高对固定资产管理的重视，制定完善的固定资产管理制度基础上，对于固定资产的购进以及使用、维护等方面都要进行优化，保证固定资产的所有细节都在财务管理部门控制之内。事业单位提升对这方面的重视，积极从固定资产管理中流入与流出着手，详细记录固定资产使用情况，细化固定资产监督机制，将监督机制划分为外部监督与内部监督两种，监督步骤从事前、事中、事后，整个过程都在监督范围之内，同时提高固定资产的安全性以及可靠性，及时发现安全问题，解决固定资产安全问题。固定资产会计核算是财务管理中的重要部分，固定资产核算，需要对固定资产的入账标准上进行调整，因为新会计制度中对固定资产管理做出明确指示，固定资产管理超出一年以上(不含一年)其单位价值就必须达到规定标准值。结合新会计制度提出的要求，对固定资产账务处理进行完善，尤其是固定资产的改扩建以及自建等，加上固定资产的折旧计提问题，细化其中的折旧细节。积极采用权责发生制的方式对固定资产进行核算，相比较之前的收付实现制，权责发生制具有非常突出的优势。 三、完善财务管理中的评价机制 提高财务管理质量，还需要完善事业单位财务管理中的评价机制。制定规范的财务管理评价机制，定期定量对财务管理工作的具体内容进行核算，同时还要制定相关工作执行规范，保证财务评价机制工作执行能够做到有章可循。评价机制完善需要将客观以及主观因素相融合，保证评价考核质量的基础上，及时解决财务管理中存在的问题。 四、结束语 综上所述，事业单位财务管理在新会计制度下不断改革创新，从固定资产到评价机制等，其一能够帮助事业单位提高财务管理质量，其二为事业单位发展提供动力。

微时代的来临赋予了大学生思想政治教育更加深刻的内涵，加强大学生思想政治教育革新已然势在必行。本文将探讨和分析微时代背景下大学生思想政治教育面临的机遇和挑战，并阐述思想政治教育的创新路径，希望能够充分把握时代机遇，强化大学生思想政治教育工作效果，为大学生思想政治教育工作的长效开展奠定坚实的基础。微时代的到来与网络与信息技术的发展密切相关，伴随着微博、微信、微视频、微电影的不断涌现而出，微时代可谓是应运而生，给人们的生产和生活带来了翻天覆地的变化。大学生思想政治教育也应该顺应时代潮流，积极实施改革和创新，充分利用好微媒介，以便于丰富教学内容和教学形式，提高大学生的学习兴趣和课堂参与度，从而推动大学生思想政治教育的顺利高效开展，培养大学生早日成才。 一、微时代下大学生思想政治教育面临的机遇 （一）增强了大学生思想政治教育的活力 以往大学生思想政治教育通常是教师占据主体地位，教师往往直接照着书本进行授课，与学生的互动交流少之又少，大大打消了学生的学习热情。微时代下在大学生思想政治教育中应用了微媒介，给师生之间、生生之间的互动创建了平台，学生与教师处于平等地位，学生的言论也得到了教师的高度重视，这种新型教学模式对于学生来说喜闻乐见，大学生思想政治教育活力将得到明显的增强，教育效果也能得到良好的保障。 （二）提高了大学生思想政治教育的针对性 教师对于大学生的思想活动都不甚了解，制定的思想政治教育方案与学生的心理需求相距甚远，难以调动学生的学习积极性，致使大学生思想政治教育效果不是十分理想，这一现状在微时代得到打破。微博和微信等媒介的使用促进了师生之间的交流，教师对于每个学生的想法都能够做到心中有数，制定的教学方案也会更具有针对性，还能够赢得学生的好感，创造了良好的师生关系，大学生对于思想政治教育也将不会报以抵触情绪，而是会积极支持教师的教学工作，大学生思想政治教育将会变得更加高效。 （三）打破了时空的界限 一直以来大学生思想政治教育都受到了时间和空间的局限，教师通常是在特定的时间和地点开展思想政治教育工作，要求全体学生必须到场，如果学生因为特殊原因无法亲临现场就不能够参加到教学活动中，对于学生来说无疑是一个莫大的损失。在微时代下大学生思想政治教育将不会继续受到时空的桎梏，学生可以随时随地的进行学习，在遇到问题时也可以通过微博和微信与教师实时探讨和交流，学生在思想政治教育工作中真正把握了主动权，他们的学习时间更加灵活，学习效率相对更高，大学生思想政治教育因而更具实效。 二、微时代下大学生思想政治教育遭遇的挑战 （一）对大学生思想政治教育工作方法提出了挑战 一般来说，高校思想政治教育工作主要是借助专业课程、报告讲座、社会实践等方法来实施，教师和大学生往往需要面对面进行交流，共同完成某项任务，在活动中双方会产生深刻的情感，大学生也会对教师的工作给予强力的配合。微时代下大学生思想政治教育工作的开展不再需要师生的面对面交流，通过微博、微信、微视频教师就可以对学生进行思想政治教育，与学生共同讨论社会热点话题，隔着虚拟网络使得师生之间的距离逐渐拉大，学生对教师的情感淡薄，参与思想政治教育教学活动的热情不高，思想政治教育教学效果受到了较大的影响。与此同时，社会上多元文化和价值观的并存使得学生受到了剧烈的思想冲击，互联网的快速发展给大学生获取信息提供了便利，他们沉溺于虚拟网络之中，在不良环境的荼毒下不能够与他人和睦相处，缺乏社会责任感，集体意识相对淡薄，这些都给大学生思想政治教育工作带来了极大的挑战。 （二）对大学生思想政治教育工作载体提出了挑战 现阶段，大学生思想政治教育工作载体变得愈发多样化，校园网、校园广播、文化活动等媒体平台都成了高校引导大学生思想的重要渠道，而微时代的到来使得微博和微信用户数量达到了一个新的高度，其操作简单，功能强大，与大学生的心理需求和情感需要都更为契合，深受我国大学生的喜爱。在微博中每个大学生都获得了畅所欲言的机会，他们可以直抒胸臆，不存在任何的顾虑，由于每个大学生思维、性格、喜好都千差万别，他们的关注点也会变得非常复杂，单单凭借高校现有的师资力量是难以控制的，无形中给校园安全埋下了隐患。因此高校需要准确把握大学生的身心特点和发展规律，拓宽大学生思想政治教育工作载体，基于每个大学生的实际需求出发制定个性化的思想政治教育教学方案，帮助大学生走出思想的误区，收获幸福的人生。 三、微时代大学生思想政治教育的创新路径 （一）构建互动平台 微时代的一个最具代表性的产物就是微博，大学生群体中开通微博的人数相当庞大，微博已经成了生生之间交流互动的一个重要平台。在大学生思想政治教育工作中，应该利用好微博平台，通过开通官方微博，引领舆论导向，宣传好人好事，鼓励大学生积极参与到校园文化活动中，对大学生思想进行潜移默化的感染和熏陶。高校的官方微博要由思想政治教育工作者负责管理，不但要在平时加强与学生的互动，吸引学生关注，而且要经常性的与学生讨论社会上的热门话题，以此为切入点对大学生实施思想政治教育。此外，思想政治教育工作者也可以借助微信朋友圈来了解学生的学习和生活状况，解答大学生的实际问题，让大学生可以全无后顾之忧，以饱满的热情和顽强的斗志来迎接学习和生活中出现的各类挑战。 （二）发挥教师的引领作用 思想政治教育工作要由工作经验丰富、道德水平较高的教师来实施，给大学生树立学习和模仿的榜样，这样大学生在遇到问题时就不会毫无方向，而是会主动向教师求助，在平时也会将教师当作自己人生的标杆，严格约束自己的一言一行，不做危害校园安全和社会安全的行为，养成良好的学习和生活习惯，致力于为社会主义现代化建设贡献力量。微时代下教师可以在微博上转载一些励志故事和名言警句，还要经常浏览学生的微博动态，发现学生在思想上出现偏差要及时纠正，避免学生在错误的道路上越走越远。教师还应该与学生向朋友一样和谐相处，添加学生为微信好友，经常与学生在微信上交流，深入走进学生群体，对于学生群体中的不和谐声音第一时间的予以掌控，争取将负面言论扼杀在萌芽之中。 （三）建立网络监督机制 为了保证大学生思想政治教育工作的有效性，高校应该加强网络监督机制的建立，引入先进的设备和技术，组建高水平的思想政治教育工作队伍，将在网络上的信息进行动态采集、辨别、分析，发现与主流思想和价值不符的信息还要追根溯源，要求者立即删除并澄清事实，防止校园成为不良信息传播的温床，学生被不法分子引诱做出不当行为。通过建立有效的网络监督机制，形成各部门和相关人员齐抓共管的新局面，避免不良网络舆情的放大和扩散，减少对大学生思想的侵蚀，从而展现出思想政治教育的独特功能，营造良好的校园网络舆论氛围，维护高校的和谐稳定。 （四）采用线上与线下相结合的教育模式 借助新媒体工具对大学生进行思想政治教育具有多重优势，与时展需要以及大学生身心特点都比较契合，极大的促进了大学生思想政治教育效果的提高。但网络空间毕竟是虚拟空间，网上教育缺乏直接性、现实性和情感性，高校不能过分地追求形式的新颖性而忘记了思想政治教育的根基，将传统教育方式完全弃之不顾。科学的做法是将线上教育与线下教育密切结合到一起，在实施网络教育、思想教育和舆论引导时，还必须辅以言传身教、主题班会、知识竞赛等常规教育方式，实现传统教育模式和新型教育模式的优势互补，满足广大学生群体的身心发展需求，赋予思想政治教育直观性、新颖性的特点，吸引学生的主动参与。 四、结语 微时代下大学生思想政治教育正面临着全新的机遇和挑战，高校应对大学生思想政治教育所处形势予以明确把握，积极构建互动交流平台，发挥教师的引领作用，建立网络监督机制，将线上教育和线下教育有机结合起来。相信上述举措的落实必然会给大学生思想政治教育注入新的生机，提高大学生思想政治教育的针对性和有效性，促进大学生思想政治教育工作的持续健康发展。 参考文献 [1]刘彦平.微时代大学生思想政治教育工作面临的挑战与应对策略[J].决策探索(下),2018(12):55-56. [2]潘虹.微时代高校思想政治教育的困境及对策[J].科教导刊(上旬刊),2019(4):73-74. [3]彭远菊,熊昌云,张涵.“微时代”背景下大学生思想政治教育工作创新与发展[J].科教导刊(下旬),2019(3):83-86. 作者:张国东 单位:吉林建筑大学

随着中外合作办学模式的兴起，将国外教育资源有效的渗透到我国教育体系中，我国高校可以更好的借鉴国外的先进管理模式与教学模式，从而实现中外通识教育课程管理模式。因此，本文着重分析国外通识教育课程特点，以此论述中外合作办学的通识教育课程设置现状，并提出中外合作办学的通识教育课程设置研究。 引言 通识教育是一种培养人才的模式与理念，其要求在教学过程中，向学生教授基本社会学、自然学、心理学、文学欣赏、语言交流等知识内容，使学生能够获得全面发展，并不是满足学生的专业需求，从而有效培养学生的德智体美多方面素养。中外合作办学是一种新兴的办学模式，其是以中外合作办学形式，将国外优质的教育资源引入到我国教育体系中，使我国高校能够更好借鉴国外先进的管理模式与管理理念。在此情况下，国外通识教育课程也被引入到我国教育体系之中，根据国外通识教育课程的特征，进行借鉴、整合，形成我国独具特色的通识教育课程体系，能够更好的教育学生，从而能够使学生全方位发展。 1.国外通识教育课程特征 1.1课程标准明确、完整 课程标准的实施与设置是通识教育课程开展的基础，国外通识教育经过发展与实践，其课程标准明确又完整。在国外通识教育课程体系中，不仅课程标准明确、完整，其子目标也较为完整。例如，美国密西根州大学，其通识教育课程目标是：为学生提供学习文化与知识的机会，完善多样化文化，丰富学生的业余生活，将学生培养成为有责任感的社会公民。 1.2国外通识教育课程注重社会科学教育 国外已经将通识教育课程学分列入到学生的总学分之中，并且所占的比例较大。国外通识教育课程除了为学生开设数理统计课程、写作课程、外语课程基本知识以外，同时还融入一些艺术类学科、思想道德学科知识等，学生在学习通识教育课程能够全方位的掌握知识内容，还能够根据自身的喜好来学习通识教育课程，从而提高学生的综合素养。例如，哈佛大学为学生开设的通识教育课程，其教育核心课程共有10个，并且要求学生在历史研究课程、文学与艺术课程、我国文化课程、社会科学课程、自然科学课程、定量推论课程等知识中选取一门以上课程作为选修课，国外通识教育课程的社会科学教育课程占据课程体系中的80%。因此，在中外合作办学体系中，应该将社会科学教育渗透到通识教育课程体系中，从而提高学生的综合素养。 2.中外合作办学的通识教育课程设置现状 2.1通识教育课程的设置 当前我国中外合作办学的通识教育课程较为少，从当前通识教育课程体系来看，大都是国外合作院校课程与我国课程相结合而组建成的，运用国外英语教学的授课模式进行的。通识教育专业课程是根据国外引进的专业课程结合我国实际制定，对国外英文材料与我国教育素材相结合，经过严格的审查与挑选，从而制定的中外合作通识教育课程体系。通识教育课程主要包含，微积分、沟通学、普通心理学、电影导论、商务统计学、西方文明史、批判性思维、宏观经济学等20种学科知识内容。中外合作办学是将我国课程体系与国外课程体系有效结合，构建成具有中国特色的通识教育课程体系，从而能够有效促进学生全方位发展。 2.2通识教育课堂管理 我国教科组织与通识教育课程教师对课程知识进行整合，将通识教育各章课程进行授课讨论，明确各章教授的切入点、难点、重点知识内容，以及课后需要学生掌握的知识问题与理论知识内容。强化学生对通识教育课程的自主学习，教师应该以英文教材为基础，设计教学阅读提纲，学生可以通过中文版教材，并有效的运用互联网了解相关的知识内容，从而完成阅读报告。在通识教育课堂教学中，由教师为学生进行检测阅读报告，并为学生讲解知识的重点与难点问题，教师采取机智教学模式，通过讨论、交流、感悟、反馈等活动，激发学生的参与兴趣，提高学生的自学能力，培养学生发现问题与解决问题能力，从而使学生能够全方位发展。 3.中外合作办学的通识教育课程设置研究 3.1以通识教育课程拓展学生的知识领域 通识教育的兴起是为了弥补教育中的不足，是教育体系的补充部分，学生通过对通识教育课程的学习能够拓展学生的知识面，从而能够培养学生多种素质。在中外合作办学体系下，通识教育课程可分为两大类，一方面，是文化拓展类课程，其教学目的是拓宽学生的知识领域，使中西方教育有效的融入到学生知识体系中；另一方面，是语言类课程，其教学目的是提高学生英语学习能力与素养，为学生完成学业打下坚固的基础。文化拓展类课程是通识教育课程的重要组成部分之一，中外合作办学体系下，通识教育课程的文化课程，能够使学生了解中国国情，增强学生的爱国意识，培养学生爱国情怀，使学生能够根据中国的实际发展情况，放眼世界，对中国的经济、文化、政治发展进行深入的研究与思考，并将所学的知识更好的服务于中国的发展建设中。语言类课程，在中外合作办学体系下，为了能够使学生更好的学习英文知识与合理的运用英语知识，将英语课程作为通识教育课程的重要组成部分。通常情况下中外合作办学，都会先加强学生的英语语言能力，使学生经过一段英语语言学习阶段，对英语知识充满学习兴趣，提高学生的英语水平，为学生构建成完整的英语知识体系。因此，在中外合作办学体系下，会将多种外语课程融入到通识教育课程中。 3.2专业课程中的实践活动 实践活动对于学生而言是非常重要的，其能够增强学生的动手动脑能力，使学生能够在实践活动中发挥自己的想象能力与创造能力，从而使学生能够德智体美多方面发展。中外合作办学体系中，应该注重学生的专业课程实践活动，将实践活动有效的融入到通识教育课程中，为学生提供实践机会，鼓励学生进行实践活动，从而发展学生的实践能力。实际上学生学习课堂教学内容的最终目的，就是培养学生实践操作能力，使知识内容更好的服务与人们的生活。因此，在中外合作办学体系下，应该将实践教学活动有效的渗透到通识教育课程中的专业课程体系中，使学生不仅掌握相对应的理论知识内容，还应该运用知识进行专业实践活动，并通过实践活动来发展学生的各项能力，从而培养学生的综合素养。 3.3社团活动中的实践活动 在中外合作办学体系中，应该积极为学生开展通识教育社团活动，而社团活动是培养学生实践能力的重要场地。以北师大学为例，其就具有42个社团活动，可分为慈善公益、文化艺术、体育活动三类社团活动，其社团活动基本理念包含以下几方面。其一，以实践、体验为社团活动理念，北师大学主要教育手段是实践学习与体验学习，这不仅是学校为学生开展的社区活动理念，同样对于学生自行开展的兴趣社团也是如此，其社团活动主要是以学生体验、实践为主，管理学生参与到社团活动中，通过对社区活动的真实体验与实践，培养学生探索能力与认知能力；其二，以学生为中心，在通识教育社团活动开展过程中，应该以学生的兴趣为出发点，根据学生的兴趣为学生开设兴趣社团，使学生的兴趣在兴趣社团中得到有效的发挥与发展，从而提高学生的实践能力。也就是说，通识教育社团活动，不仅是依靠学校的教学活动，学生也可以根据自己的兴趣来组织活动，使学生能够在兴趣活动中相互学习，取长补短，从而实现学生的理想；其三，培养学生综合素养，在中外合作办学中，为了能够突显素质教育理念，可以通过兴趣社区的有效开展，培养学生的综合素养，将兴趣社团作为学生全方位发展的课程补充，使学生在实践、体验过程中，能够提高自身的综合素养。 3.4强调中国文化课教育 在国外通识教育课程体系中，虽然要求学生应该精通人类文化，发展学生的智慧，同时也强调本土文化的教育与爱国情怀教育，使学生能够形成强烈的爱国情怀。可见，通识教育课程在教育过程中强调的是本国文化与历史知识的学习。因此，在国外合作办学体系中，应该在借鉴国外先进教育模式与理念同时，将我国的文化课、传统文化知识教育融入其中，使学生能够在学习过程中清楚的了解本国文化，用本国文化来感染与熏陶学生，使其能够忠于祖国，热爱祖国，增强学生的爱国意识，培养学生爱国情怀，使我国传统文化与教育得到有效的传承与发扬，使学生能够全方位发展，从而实现通识教育课程的有效性。 4.结语 综上所述，通识教育课程在中外合作办学体系中，取得了较好的教育成效，不仅拓展的学生的知识面，使学生能够学到扎实的知识内容，还增加了学生与外界接触的机会，从而使学生在实践教学中能够全方位发展。 参考文献： ［1］陆一.从“通识教育在中国”到“中国大学的通识教育”———兼论中国大学专业教育与通识教育多种可能的结合[J].中国大学教学,2016(09):17-25. ［2］卓梅英.基于阿特巴赫高等教育国际化思想的中外合作办学探索———以闽江学院爱恩国际学院为例[J].闽江学院学报,2014,35(04):117-122. ［3］杨建锋.基于中外合作办学的机械专业人才培养模式研究[J].中国电力教育,2014(14):32-33. 作者:黄喆 单位:安徽新华学院国际教育学院

大数据是近年来新出现的“名词”，但关于大数据的研究却热度不减，其根源在于大数据时代的到来极大地推动了社会的发展和进步。大数据是智慧城市建设的理论基础，同时也有助于提高我国城乡规划的水平和质量，近年来大数据发展带来的改变已深刻影响了人们的生活方式，不仅使城市管理与生活更加智慧，同时也缓解了城乡用地紧张的局面，因此加大大数据与城乡规划和智慧城市的研究具有十分深远的社会意义。 1大数据时代概念 所谓大数据，从字面可以理解为所有数据信息的集合，是提高事物决策力、洞察力的海量信息资产，需要以全新视角和处理方式才能对其充分利用与发开。大数据是信息技术发展的直接产物，由于现代社会正处于一个高速运转和信息爆炸的年代，依托大数据作为数据基础，有助于各项工作的全面性和准确性。与此同时，大数据信息是一种开放的、真实的信息资源，全民均参与其中，因此一些涉及公共利益的社会决策依托大数据在一定程度上也体现了“以人为本”的发展理念，不仅确保了社会资源的合理分配，同时也使相关决策更加科学与合理。 2我国城乡规划的弊端与不足 2.1以地生财发展理念 众所周知，我国城镇化进程起步较晚，主要在改革开放后取得快速发展。受经济发展要务影响，我国大多数城镇的相关规划都在以经济增长点为第一要求，特别是住房市场化改革完成后，土地成为催动经济发展的主要支撑力量。一直以来，这种“以地生财”的城乡规划理念，盲目遵循了资本市场的引导，在近30年的发展过程中累积了严重的城乡规划问题。近年来，我国城市用地进一步缩减，加之人口急剧膨胀带来的土地压力，使得前期城乡规划工作不到位带来的影响愈加凸显。例如城市机动车道很宽但却欠缺人行道，特别是“共享单车”等新事物的出现引发了严重的社会问题。 2.2自下而上与自上而下的发展冲突 城乡规划是政府部门的重要职能之一，其目的在于通过自上而下的控制和引导促进城市的和谐稳定发展，主要体现在城市空间结构及发展方向的规划工作。与此同时，城市作为市场经济活动的产物，是一种自下而上的社会经济发展过程，特别是代表不同阶层的社会精英，其城乡规划理念也代表了不同的经济利益和价值判断，由此可见，城乡规划工作包含了多种不同利益及诉求的内在矛盾。过往城乡规划工作并不关注下层阶级的诉求，其规划方案也欠缺科学性与全面性，从长远角度来讲城乡规划质量并不理想。 3智慧城市的基本特征 3.1大数据基础设施 大数据基础设施是智慧城市的基础和保障，大数据基础设施本质上讲就是互联网及以互联网为基础的相关数据信息平台，通过大力发展与完善大数据基础设施确保智慧城市的数据全覆盖，由此奠定数据传输的良好基础设施条件。目前，我国许多大中型城市都在积极推广和普及城市无线网络全覆盖，并投入大量资金研发城市服务数据平台，这些都是智慧城市发展的必要基础条件。 3.2智慧管理 智慧管理是智慧城市的重要体现之一，一座城市无时无刻不在产生大量数据信息，智慧管理的作用在于对于海量信息进行科学分析与处理，进而高效反应出城市的运行状况，这也是智慧城市的最终发展目标。智慧管理所涉及的内容是全方位的，既包含了城市摄像头及传感设备所获取的信息，同时也涵盖了普通大众所发生的各类信息，如手机软件获取的信息内容，生活消费产生的数据信息等。智慧管理的发展能够使城市面对突发事件采取更加高效的措施，推动城市的繁荣稳定发展。 3.3智慧生活 智慧生活是通过大数据为城市居民提供更加舒适便利的生活环境，这也是智慧城市的重要发展趋势。在大数据背景下，智慧城市能够通过各种信息的分析与处理，为城市居民提供更加高效的生活服务，例如在居民吃穿住行方面，智慧城市能够为居民出行结合道路通行信息选取最佳便捷的交通路线，同时甄别各地不同美食美景方便居民餐饮出游。 4大数据对城乡规划及智慧城市建设的作用 4.1推动城乡规划的健康全面发展 随着社会的不断进步，城乡规划从出发点发生了本质转变，由经济发展向绿色可持续发展过渡，这就要求了城乡规划工作不能再以过往的思考方式开展工作。在新时代背景下，城乡规划要更加注重城市居民的需求，需要在服务水平和生活质量的做到有效提升。而基于大数据的发展，为政府城乡规划与居民直接“对话”敞开了方便之门，使广大城乡居民的诉求得以体现和表达，这也是政府调研工作更加全面与准确，从而促进城乡规划的水平和质量。 4.2提高智慧城市数据整合处理的质量和效率 智慧城市的实现，依托于海量数据信息的整合与处理，而大数据时代的来临为智慧城市的发展与实现奠定了技术基础。过往城市建设由于缺少信息技术的支持，信息传输速度十分缓慢，加之信息处理技术传统落后，无法实现城市的智慧化发展与管理。由于大数据完整性与共享性的特征，许多城市功能因此得以完善的优化。与此同时，基于大数据的信息数据整合与处理速度更快、效率更高，这也为智慧城市建设迎来全新契机，极大地推动了我国智慧城市的快速构建与发展。 5结论 综上所述，大数据是信息时展的重要产物，在信息爆炸式发展的今天有助于各项决策的全面性和准确性。在我国城乡规划与智慧城市建设过程中，由于大数据的发展和应用，促进了城乡规划水平的提升和智慧城市的快速发展。基于此，相关学者要进一步加深大数据的探讨和研究，以高瞻远瞩的眼光促进大数据与城乡规划和智慧城市之间的联系，推动我国经济社会的繁荣稳定发展。

当前，信息技术快速发展，传播媒介微型化日益凸显，出现了以微信、微博等为表征的微媒体，具有表现内容丰富、表现形式活泼多样、传播速度快捷的特点，受到了大学生的广泛欢迎，使用频率、使用时间都在大学生媒介接触中占据重要地位，在给思想政治教育提供平台和路径的同时，也带来新的挑战。 1微媒体的现实意义 微媒体，主要指由多个独立发布点所组成的互联网信息传播媒介，采用文字、音视频、图像等方法实现资讯互动的新兴媒体，如微博、微信、QQ等社交软件，就是微媒体的典型代表。也正是因为微媒体具有及时快捷的传播特点，内容丰富、形式多样、使用简单快捷而受到人们的青睐，尤其是受到广大青年大学生的喜爱。在一份有263名在校大学生参与的问卷调查中，微信（94.68%）、QQ（82.13%）、抖音（52.85%）是大学生常用的微媒体。据中国互联网络信息中心（CNNIC）报道，“网民群体中，学生最多，占比21.0%，大学专科及以上学历占比19.5%”[1]。以上可见，学生群体，尤其是高校大学生群体，是网民中微媒体使用率最高的群体之一。微媒体在为高校大学生提供人际交往、信息获取等便利的同时，也为高校思想政治教育开创了新的视域，“为大学生提供更为快捷的信息获取和交流的通道，同时也是思想政治教育亟待解决的重要问题”[2]。进入新时代，基于微媒体的高校思想政治教育或传播的创新性研究和探索，对于提升其时效性和实效性，无论在理论研究上，还是在具体的工作实践中，都具有重要的意义。 2微媒体的特点 微媒体有诸多特点，例如终端的“迷你性”、内容的碎片化、传播的即时性、主体大众化、资源海量性、沟通交互性等。本文拟从其表现形态的多样化、信息资源的碎片化、传播互动的协同性，以及对高校思想政治教育的影响进行探讨。 2.1微媒体表现形态的多样化特点 微媒体作为新兴媒体，具有表现形态的多样化特点。在终端平台建设上，诸如微信、微博、QQ、抖音、B站等社交媒体平台，各自具有不同的功能特点。在传播形式上，又呈现为“微小说”“微视频”“微电影”“微动漫”等形式。在交往形式上表现为“微表情”“微时代”“微关怀”“微公益”“微公告”等手段。在大学生“人手一机”的生活境遇中，微媒体既是大学生的一种生活形态，同时也为高校思想政治教育工作提供了新视角、新思维。“便捷、即时和个性化的微文化，深刻影响和改变着青年群体的思考方式和交流方式”[3]。 2.2微媒体信息资源的碎片化特点 “信息的繁杂和庞大，促使人们需要仔细分类和甄别……导致信息的阅读和传播都比较零散，时间分割更加琐碎，人们头脑中的观念、社会关系都被瓦解为一个个零散的内容和群体”[2]。作为微媒体上传播的信息，多以文字、图片、声音、视频等短小精悍的“轻内容”“微方式”的碎片化方式呈现，让学生更直观、生动、便捷地进行学习。信息的碎片化，带来了知识碎片化、时间碎片化、空间碎片化、媒体碎片化、交往碎片化等。在当前信息资源大爆炸的时代，这种“碎片化”的学习方式已经成为大学生日常生活学习中的普遍现象，成为高校思想政治教育必须研究、探索、适应、创新的趋势。 2.3微媒体传播互动的协同性特点 相较于以往传统媒体的信息单向传播，微媒体传播是基于互联网双向及多向的互动式传播，协同性是互联网产生后的交往特点，在微媒体上表现得尤为突出，即“人人皆是传播者，人人皆是受众；人人都是学习者，人人都是发布者”“实现了人际传播与大众传播的协同传播方式”[4]。在微媒体“去中心化”的传播互动中，传统传播者与受众融为一体，传统的高校思想政治教育的主客体界限逐渐模糊，大学生既可以接受教育，也可以生产与传播思想政治教育内容，形成“多节点”“共振”的高校思想政治教育生态系统。 3高校思想政治教育中微媒体面临的现实“困境” 在高校思想政治教育中，微媒体提供有效的平台、丰富的资源、学习的创新等优势，开辟了新路径、打造了新模式。但是，微媒体的特征同样会造成思想政治教育的“困境”，需要我们深入研究，并在实践中有针对性地解决它。 3.1微媒体表现形态的多样化会导致大学生“沉迷网络” 微媒体以其丰富的表现形态，已经影响了大学生的生活、学习、娱乐、交友等诸多方面。但是，在实际应用中，部分大学生并没有发挥微媒体的教育学习功能，而是更多地利用微媒体进行休闲娱乐，具有明显的娱乐化倾向，对于微媒体缺乏自主管理能力，缺乏时间观念，甚至沉溺于微媒体的传播内容不能自拔，一大批大学生成为“低头族”“熬夜族”，甚至课堂上也频繁刷手机，购物、打游戏、刷抖音等。这种“网络沉溺”助长了大学生对于手游、动漫、微视频、微电影等表现形态的过度自由、放纵的使用与认可，成为大学生被新兴媒体“奴役”的“异化现象”。“面对繁杂的信息，往往不知所措、迷茫困惑”[5]，长此以往，将不利于当代大学生的身心健康发展。 3.2微媒体信息资源的碎片化会导致大学生“浅层思维” 微媒体上的碎片化内容，会导致大学生的思维缺乏深度，呈现“浅层思维”的特征。在大学生的微媒体接触与使用中，“海量的信息冲击着大学生的眼球……逐渐形成停留在浅层信息上而无法深入分析的思维方式，追求信息的‘一手占有’而忽视对信息的理性甄别和批判思考”[5]，一定程度上给青年大学生的世界观、人生观、价值观带来了冲击和影响。其一，“浅层思维”导致大学生缺乏批判能力，容易轻信媒体信息，被微媒体的不良信息及其发布者“带节奏”，丧失本身的主体性；其二，由于大学生对于思想政治教育的理论实质与实践问题不愿做更深层次的思考，只停留在碎片化的娱乐休闲中，追求“瞬间的感性的快感”，满足于表面上的获得而不探究思想政治教育的深刻内涵，这种不求甚解的思维方式会大大影响大学生的思想境界，给做好大学生思想政治教育工作带来新的课题与挑战。 3.3微媒体传播互动的协同性会导致大学生“舆论极化” 微媒体传播互动的协同性有利于大学生社会交往与合作学习的有效开展，“每个人既可以成为忠实的收听者，还可以成为信息的创造者和发布者”[2]。但是，这种协同性如果管理不当，会造成对于某些热点问题的不当言论无序、快速传播，造成“一呼百应”的“蝴蝶效应”，从而形成媒体、校园舆论的“极化现象”。有些大学生在微媒体上充当“键盘侠”的角色，缺乏对于媒体传播的责任担当意识，在微媒体上制作和发布不理性的声音，从而产生“舆论漩涡”，产生“焦点事件”，借助微媒体随时随地快速传播，给思想政治教育环境造成了不利影响，也给高校意识形态工作带来严峻挑战。 4微媒体视野下创新高校思想政治教育新模式 因此，高校思想政治教育工作者要适应“微时代”、利用“微传播”，积极占领思想政治教育的主阵地，把握话语权，只有充分利用好微媒体的优势，整合微媒体平台、加强团体建设、丰富教育资源等，通过“微言微语”，关注大学生学习、生活的“微话题”，才能适应“微教育”时代发展的新要求，取得良好的思想政治教育效果。 4.1整合微媒体平台，构建思想政治教育新载体 随着微媒体的快速发展，各高校也积极响应，从学校、职能部门，到院系、班团都创建了各类微媒体账号，用于开展相关工作。因此，为了更加高效地开展好大学生思想政治教育工作，有必要对不同微媒体平台进行整合，进行一体化建设。无论是校级层面还是院系级层面，可以将官方网站、微博、微信公众号、抖音、QQ等微媒体平台及相关专业性教育平台进行融合，将教学、管理、服务、专业知识、意识形态工作嵌入其中，构建思想政治教育新载体，为学生提供高效、便捷的网络思想政治教育资源与一站式服务。同时，创新体制机制，“破除不利于提升媒体传播力、引导力、影响力、公信力的体制机制障碍”[7]，对微媒体平台、微媒体资源进行有效监管，形成对大学生微媒体接触与使用的全场域管理，实现全方位、全过程、全员管理与教育。 4.2提倡团队协作，促进思想政治教育工作高效开展 随着移动互联网技术和微媒体在高校的普及，对高校思想政治教育工作者的能力和素质提出了新的更高的要求，他们不仅要有扎实的理论功底、丰富的学生工作经验，还要掌握先进的技术手段，熟悉流行的网络用语。只有这样，才能与大学生进行平等对话，引发学生的共鸣，启迪学生的思想，从而进行价值观引领。一是基于微媒体的高校思想政治教育的“大团队”建设，高校中的党委、共青团干部、学生工作人员、信息管理人员、专职思想政治教育工作者和辅导员等，都必须履行思想政治教育的重要职责。形成高校“全方位”合力，整合“大团队”建设，分别对基于微媒体的思想政治教育履行“把关人”“引导者”与“服务者”的角色，形成思想政治教育的“合力”。二是基于微媒体的学生组织的“小团队”建设，充分发挥大学生作为“自媒体”的强大传播力和积极主动性，发挥学生朋辈群体影响力，鼓励大学生进行团队合作，塑造以大学生团队为基础的“微力量”，制作基于微媒体的文化产品与教育节目，例如“微电影”“微动漫”“微视频”等。大学生在团队组织的“自媒体”建设中，通过自主学习、合作交流，既实现了自我教育，又锻炼了协作能力，在“学、思、践、悟”中提升思想政治教育的效果。 4.3丰富教育资源，开创思想政治教育工作新局面 “微媒体”的“碎片化信息”是高校思想政治教育的重要资源，积极利用、科学整合、理性引导，对高校思想政治教育的系统开展，大学生整体思维、深层思维的形成具有重要意义。一是构建“互嵌化”机制。利用“微媒体”和其他思想政治教育资源与环境对于“碎片化信息”进行科学、系统的整合。把“碎片化”的信息资源通过“一课多维”“多屏呈现”的方式，并通过多种链接方式“互通互联”，将“信息碎片”通过“互相嵌入”“资源拼图”“查缺补漏”的方式，对大学生进行系统性、整体性科学“灌输”，形成完整、深刻的认知，继而对思想政治教育产生深刻的认同感。二是注重“一体化”建设。基于思想政治教育“一体化”建设的理念，把正式学习与非正式学习、正规教育与非正规教育、教师主导性与大学生主体性相结合。在重视课堂教学等“主渠道”的同时，加强分时段学习、移动学习、泛在学习等学习方式的拓展，践行混合式教育、智慧教育的理念。让大学生使用“微媒体”进行“处处学习、时时学习”，使思想政治教育融入大学生学习、生活、娱乐、休闲的每一个时段，进入课堂、家庭、社区、社会的每一个角落，落实到党政领导、教师、辅导员、家长、社会组织的每一位“思想政治教育工作者”的岗位。通过“三全”建设，实现“大学生的每一个学习、生活场景中都能开展思想政治教育”，当然也包括微媒体的“微传播场景”，这对于思想政治教育资源的拓展和丰富具有重要作用。 参考文献 [1]第47次中国互联网络发展状况统计报告[EB/OL].(2021-02-03).[2022-01-07]. [2]刘秉亚.“微时代”高校思想政治教育创新研究[M].成都:西南交通大学出版社,2017. [3]马云霞.“互联网+”时代高校思想政治教育研究[M].北京:人民日报出版社,2017. [4]徐阔.“互联网+”视域下大学生思想政治教育创新研究[M].成都:西南财经大学出版社,2018. [5]李亚青,周燕,王静.“互联网+”高校思想政治理论教育教学研究[M].北京:知识产权出版社,2020. 作者:姚海生 曹海涛 樊海涛 单位:济宁学院马克思主义学院

面对激烈的市场竞争，饲料企业实现可持续发展的重要方式就是优化管理模式，而这一过程往往离不开成本控制。具体而言，成本控制是通过一系列标准和制度来计算、调节和监督生产过程中的各种成本，并利用科学的方法实现资源的优化配置，以保证成本管理目标得以实现。因此，饲料企业在优化管理模式的过程中，要着重强调成本控制这一内容，并将成本控制视为饲料企业管理的核心内容，积极引导全员参与饲料企业成本控制，强化成本管理理念，完善内控制度建设，有效落实财务监督职能，最大限度地避免不必要的生产损耗和费用支出。 1成本控制对饲料企业的重要性 1.1提高饲料企业经营管理成效 在饲料企业发展过程中，如果管理者能重视成本控制工作，必然能提高饲料企业的经营管理成效。事实上，很多饲料企业开始创设成本控制中心，通过划分经济责任的方式将成本控制相关指标细化落实，保证每一项成本控制指标都有对应的责任主体，一旦出现超额支出或无法完成成本管理目标，便可直接找到相应责任人，查找问题出现的原因，追究其相应责任，确保各部门、各环节、各岗位能积极参与成本控制这项工作。这种权责落实的方式能最大程度地提高饲料企业经营管理成效。 1.2保证饲料企业经济效益 对于饲料企业而言，有效的成本控制可以达到降本增效的目的。具体而言，成本控制工作是饲料企业试图降低成本的有效途径，保证各项支出和收入均有据可依，从而避免不必要的费用支出。当出现超出预算的情况时，成本控制工作需要对成本消耗进行综合分析，明确其中存在的问题，并提出有针对性的解决对策。对饲料企业而言，在销售额既定的情况下，降低成本意味着经济效益的提高，对饲料企业可持续发展尤为重要。 1.3为饲料企业提供决策依据 战略决策不仅关系到企业的可持续发展，而且与成本控制存在千丝万缕的联系。以饲料企业为例，要想保证饲料产品的价格决策、饲料原料采购决策、投资决策等的正确性和有效性，就需要对这些决策背后的成本变化进行综合分析，并以此作为饲料企业战略决策的重要依据。而且有效的成本控制能帮助饲料企业规划好现金流、资产分配、投融资安排等，确保制定的战略决策符合饲料企业的实际情况和发展要求，避免出现决策失误的问题。 2成本控制下的饲料企业管理问题 2.1不重视成本管理工作 从饲料企业成本控制落实情况看，存在基层员工不重视成本管理工作的问题，其认为成本控制属于管理层和财务部门考虑的问题，与自己的工作毫不相关，并未在工作中考虑成本控制的问题。换言之，饲料企业内部并未形成成本控制协同机制，无法将成本控制的各项要求落到实处。另外，部分饲料企业并未对财务管理人员开展成本控制相关培训，使财务管理人员对成本控制的认知存在滞后性，特别是在大数据、云计算等技术逐渐代替传统手工会计工作的背景下，成本控制工作对财务管理人员的知识水平和业务能力提出了更高要求。如果财务管理人员无法达到成本控制工作的要求，就难以保证成本管理目标的顺利实现。 2.2饲料企业成本核算的准确性不高 成本核算的准确性不高是饲料企业的常见问题。该问题主要体现在以下3个方面：一是成本核算往往只考虑饲料产品的直接生产成本，忽视了生产管理全过程的间接成本和隐性成本，如饲料机械的折旧费、生产车间的租赁费、学习成本、试错成本，以及使用自身资源的机会成本等。如果只是简单地按照饲料原料消耗和员工工资进行计算，很容易低估饲料企业的成本投入，导致成本信息失真，影响成本核算的准确性；二是部分饲料企业的成本核算指标比较陈旧，主要以售价、利润、利润率作为衡量指标，但成本核算涉及的内容远不止如此，还应包含单位成本、总成本、毛利率、存货周转率、可比产品成本等内容。如果考虑的指标不全面，则无法为饲料企业战略决策提供有力依据，进而影响饲料企业的可持续发展；三是饲料企业的成本核算缺乏动态性分析，即主要借助以往的财务数据来进行成本核算，一旦饲料原料价格出现大幅上涨，会导致饲料产品销量、饲料产品售价出现较大变动，进一步扩大计算成本与真实成本间的差距。 2.3饲料企业的成本控制落实不到位 饲料企业的成本控制往往体现在成本产生之后的分配、归集和会计核算方面，这种事后介入的方式难以取得理想的成本控制效果。加上部分饲料企业采用的是标准成本管理体系，着重体现实际成本和标准成本之间的差值，不能深入揭示成本超支的原因，以及产生成本超支的生产管理环节，极大限制了成本分析的范围，使饲料企业的成本控制效果差强人意。另外，部分饲料企业仍然沿用传统的成本控制制度，无法理清不同部门、不同环节、不同岗位在成本控制中的职责范围，从而造成成本控制落实不到位情况的发生。如出现职责交叉或监管错位等问题，使成本控制工作流于表面，削弱了基层员工参与成本控制的积极性和主动性。 2.4饲料企业财务监督缺位，造成会计信息失真 财务监督是根据财务指标对企业生产管理活动进行监督的过程，在成本控制视角下，财务监督具有实现成本管理目标的导向性，督促企业的成本控制工作符合管理制度的要求，并且保证工作内容的科学性和合理性。虽然诸多饲料企业管理者逐渐认识到成本控制的重要性，但也仅停留在意识形态上，并未将成本控制的各项要求落到实处，更没有制定严格的财务监督措施。在财务监督缺位的情况下，饲料企业成本资料往往由部门负责人提供，其真实性和有效性无法得到保证，会计信息容易受到人为因素的干扰造成会计信息失真。甚至会出现为了一己之私，篡改或伪造财务信息，编造虚假凭证的情况，这种掩盖饲料企业真实经营状况的行为不仅容易引发运营风险，还会给不法分子以可乘之机，出现贪污、腐败等违法犯罪行为。 3成本控制下的饲料企业管理模式优化建议 3.1全员参与饲料企业成本控制，引进和培养成本控制人才 有效的成本控制并非单个部门或单个员工所能做到的，而部分饲料企业正存在这方面的误区，所以将成本控制工作完全交由财务管理部门负责。因此，饲料企业要想优化内部管理模式，需要转变传统的成本控制观念，结合全生命周期的管理方式，强调成本控制过程中的全员参与性。如以总成本控制为目标，将其划分为若干细分成本控制任务，并落实到具体的岗位，确保每项成本控制工作都有相应负责人。这种权责分明的管理方式有利于提高全员参与饲料企业成本控制的积极性和主动性，不断提高成本控制工作成效。另外，要引进和培养成本控制人才，不断为饲料企业注入新鲜血液。在人才引进方面，饲料企业可通过对外招聘的方式吸引更多成本控制人才的加入，并通过丰厚的薪酬福利待遇和广阔的职业发展空间来更好地激励人才、留住人才。在人才培养方面，饲料企业要定期对财务管理人员和部门负责人开展成本控制培训，强化关键部门和骨干人才的成本控制意识，以此发挥带头示范作用，确保饲料企业全员都能严格遵守成本控制的各项要求，从而避免不必要的费用支出。 3.2加强成本管理，提高饲料企业经济效益 成本控制是一项系统性、综合性的工作，涉及范围广、工作内容多，成为企业管理的重要组成部分。对饲料企业而言，要想加强成本管理，提高饲料企业经济效益，需要全面分析涉及成本支出的各个环节，在饲料企业内部构建全生命周期的成本管理模式。如彻底摒弃以生产制造成本为单一核算指标的管理方式，将饲料产品的研发、销售、售后服务等环节中的成本损耗纳入成本核算体系，提高成本控制的针对性和有效性。首先，在饲料产品研发环节，除了要论证饲料配方、饲料原料替代物、生产加工工艺的可行性外，还需要从成本角度降低研发方案的成本投入，便于后续的大规模生产。其次，在饲料产品销售环节，要辩证分析售价、渠道成本、销售提成与饲料企业经济效益间的关系，有效约束销售成本投入的同时不断提高饲料企业的经济效益。最后，在饲料产品售后服务环节，要加强与客户的沟通，不断提高客户满意度，以此建立更为牢固的合作关系，这不仅能为后续饲料产品销售打好基础，还能有效降低退货换货带来的额外成本投入。 3.3完善内控制度建设，优化饲料企业内部管理水平 完善内控制度建设是饲料企业优化内部管理水平的有效途径。特别是在传统成本控制事后介入的情况下，有效的内控制度致力于构建事前、事中、事后的全过程管理模式，并结合饲料企业自身的实际情况，从全方位、多层次的角度优化饲料企业内部管理水平。具体而言，饲料企业内部控制的覆盖范围较广，包括产品设计、配方设计、生产加工、人员管理、设备管理、能耗控制、安全管理等多个环节。这些环节不仅与饲料企业的成本控制息息相关，还直接影响饲料企业的正常运营和发展，因此需要制定相应的管理制度、约束办法。与此同时，在财务支出、审批和报销层面上，饲料企业也需要制定严格的执行标准和规范措施，明确各项保成本支出的来龙去脉，确保成本支出的真实性。即使出现成本超支问题，也可以通过溯源的方式找到问题出现的原因，便于在后续工作中提出针对性的解决对策。 3.4落实财务监督职能，保证饲料企业的会计信息质量 成本控制工作并非管理层和财务部门的专属职责，而是需要饲料企业的全员参与，在内部形成相互促进、相互监督、相互制约的关系，以此呈现真实的会计信息，为饲料企业成本控制工作提供有效依据。具体而言，在落实财务监督职能过程中可以从以下3个方面入手：一是要制定有效的激励措施，提高饲料企业全员参与成本控制的积极性和主动性，有效约束浪费行为，发挥好自我监督在成本控制中的重要作用，从根源上杜绝人为因素对会计信息质量的影响；二是在饲料企业内部构建财务监督的联动机制，即要强化不同部门、不同环节间的交流沟通，打破传统各自为政的局面，有效避免信息不对称及信息失真等问题的出现；三是将财务监督和成本控制的成效与管理层和财务部门的薪酬待遇直接挂钩，充分发挥管理层和财务部门的主要监督管理职能，确保各项管理制度能落到实处，保证会计信息的真实性。 4结语 综上所述，在饲料企业正常运营和发展过程中，有效的成本控制工作能提高饲料企业经营管理成效，保证饲料企业经济效益，并且为饲料企业提供决策依据，所以成本控制在饲料企业管理中占据重要地位。但从实际情况看，部分饲料企业的内部管理和成本控制工作还存在一定问题。要实现饲料企业的可持续发展，需要针对现有问题提出相应的解决对策。可以预见的是，在科学完善的内部管理模式下，饲料企业将不断提高成本控制成效，从而为饲料企业的降本增效奠定坚实的基础。 参考文献 [1]卜春莉.饲料制造企业的成本核算与管控[J].行政事业资产与财务，2022，16：55～57. [2]毕童辉.企业成本控制中精细化管理的应用探讨[J].商业观察，2022，2：63～66. [3]陈日英.业财融合发展下饲料企业的财务转型[J].中小企业管理与科技，2022，14：191～193. [4]冯薪道.会计改革对饲料企业财务管理的影响[J].农村经济与科技，2022，33（2）：178～180. [5]黄再.饲料企业成本管理的现存问题及策略[J].中小企业管理与科技，2022，4：43～45. [6]黄美芹.讨论饲料企业的成本控制措施[J].财会学习，2021，24：113～115. [7]吕田，赵杜悦，张玥龙，等.饲料企业内部控制制度运行障碍及纾困策略[J].中国农业会计，2022，5：27～30. [8]宋斌，柳正强，程良春.运用成本细分量化法把住责任成本控制关[J].财务与会计，2001，1：54～56. [9]田力.企业成本控制理论概述[J].中国商论，2018，24：159～160. [10]王奕欢.成本管理在企业经济结构调整中的战略决策——评《成本管理会计理论与实践》[J].热带作物学报，2021，42（11）：3429. [11]王栋，张风.信息化时期饲料企业内部会计控制制度设计及对策研究[J].中国饲料，2022，2：95～98. [12]汪文忠.精益成本管理在饲料加工企业的应用研究[J].湖南饲料，2020，6：41～43. [13]仪秀琴，王婉钰.桑克模式下饲料企业战略成本管理研究[J].商场现代化，2021，3：106～108. [14]张吉茜.浅析企业财务监督标准的建立与应用[J].西部财会，2022，7：31～33. 作者:张兵 单位:郑州财税金融职业学院

传播学视域下政治文化研究:高校思想政治教育存在问题与对策的传播学解读 摘 要： 思想政治教育是一种特定的信息传播工作，是以社会主义思想体系为核心内容的价值观念的传播，其表达形式、运用手段与传播学有密不可分的联系。本文从传播学角度对高校思想政治教育工作现今存在的问题及相应的解决办法做了详细的分析。 关键词： 高校思想政治教育 传播学 要素 存在问题 改进策略 传播学是研究人类一切传播行为和传播过程发生、发展的规律，以及传播与人和社会的关系的学问。高校思想政治教育的过程即是一种传播过程，是思想政治教育信息在教育者和受教育者之间传递的过程。从传播学的视角对高校思想政治工作进行研究，细分到传播过程的每一个环节，有助于正确分析当前大学生思想政治教育工作中存在的问题和矛盾，有助于改进和创新大学生思想政治教育工作。 一、高校思想政治教育工作的传播学要素 在一定的传播环境之中，传播过程主要由传播主体、传播内容、传播媒介、传播对象四个要素构成的。高校思想政治教育作为现实中的一种传播现象，同样具有传播过程中的各要素，以及作为传播活动的传播目的。 （一）传播主体――教育者。 传播主体即传播者。传播者处于信息传播链条的第一个环节，是传播活动的发起人，也是传播内容的发出者。对于高校思想政治教育传播活动来说，传播者就是教育者，是指那些在思想政治教育信息的发出、传播过程中起着控制、选择、加工、传导作用，发挥着教育功能的人或组织。他们是信息的者、传递者，直接控制着思想政治教育信息的流向。 （二）传播内容――教育内容。 思想政治教育工作中，传播内容主要包括符合不同时期的我国社会发展要求的思想教育、政治教育、道德教育、法制教育、心理教育等。传播内容是整个传播过程的 “桥梁”，只有信息传播出去，受教育者接收到，实现了信息共享，传播双方的各自要求获得了满足，传播过程才有意义、有效果。 （三）传播媒介――校园媒体。 传播媒介有两层含义：一是指传递信息的工具和手段，如电话、计算机及网络、报纸、广播、电视等与传播技术有关的媒体；二是指从事信息的采集、选择、加工、制作和传输的组织或机构，如报社、电台和电视台等。高校思想政治教育的传播媒介即校园媒体。校园媒体是学校与师生之间，以及学校与社会之间传播和交流信息的物质工具，包括校园宣传栏、校报、校园广播电台、校内有线电视、校园网、校园手机短信等多种形式的媒体。 （四）传播对象――受教育者。 传播对象即传播内容的接受者，也就是受教育者，对于高校思想政治教育传播来说，主要是指在校大学生。根据传播学的个体差异理论，高校思想政治教育的传播，就是要了解不同群体、不同性别、不同地域、不同家庭文化背景的大学生的差异性，增强思想政治教育的针对性和有效性；与此同时，我们也必须注意到，传播对象也并非完全被动地接受信息，他们对传播者信息的接收、理解，对传播媒介的选择都是有主动性的。受传者还可以通过反馈活动来影响传播者。 二、高校思想政治教育工作中各要素存在的问题 （一）教育者专业特长单一，缺乏传播主体意识。 目前在高校一线从事思想政治工作的主要是辅导员。他们来自各学科、各专业，有的虽具备一定的思想政治教育的理论知识，但却没有从事思想政治教育工作的经验，而他们中的大多数人则没有掌握思想政治教育的专业知识和理论基础。尽管有些人在实际工作中有了一些积累，但由于缺乏一定的理论基础的指导，往往不能形成思想体系和高水平的理论成果，这样的现状影响了传播主体的传播职能。除此之外，很多教育者没有意识到自身作为传播主体的重要地位，忽视修养和形象塑造，不具备应有的威信，致使思想政治教育的效果大打折扣。 （二）教育内容片面，忽视受众需求。 当前高校思想政治教育中常常出现轻生活世界，重政治规范的传播内容；轻个体需要，重具有社会价值的传播内容；轻现实教育，重理想教育等现象。传播内容大多是报道学校的各类会议、领导活动、讲话等，缺少来自基层群众的内容，没有来自学生的声音。传播内容抽象、单调，不能获得受众内心的认同。很多高校不敢或不愿直接“面对”学生，对于大学生关心的感情、娱乐、就业、心理咨询或一些较为敏感的社会热点问题往往采取回避的态度，不注意疏通和引导。［１］ （三）校园媒体资源利用率低，更新速度缓慢。 由于各校园媒体常分属不同机构管理，各媒体运行方式也有所不同，校园传媒运行中媒体间相对独立、各自为战的现象比较突出，媒体间缺乏统筹，信息的选择和编排缺乏统一安排，影响了传播效果，进而阻碍了思想政治教育功能的发挥。另外，新媒体技术日新月异，校园媒体资源更新速度跟不上受教育者使用媒体的水平，对接上存在一定的问题。 （四）受教育者固有观念强，缺乏媒介意识。 传统的“说教式”和“灌输式”的思想政治教育，使受教育者对思想政治教育形成刻板印象，产生反感、抵触情绪。学生进入高校后，对思想政治教育传播的接受产生障碍。他们在接受系统的思想政治教育时，往往表现消极怠慢。另外，当代大学生的媒介素养大多还处于自发状，对媒介信息的甄别与判断、思辨和梳理等能力明显不足，这也在一定程度上影响了校园媒体信息传播的效果和思想政治教育功能的发挥。 三、高校思想政治教育工作的改进方法 （一）全面提高教育者素质，树立良好形象。 目前，高校中思想政治教育传播者的主体是政治辅导员。加强思想政治教育传播者的队伍建设是搞好高校思想政治教育工作的关键。加强他们的政治、业务素质建设，即要对他们进行相关的理论知识教育、能力教育、人格教育及相关技能的教育。这种教育应该是上至国家教委，下至各大专院校，自上而下的、有组织的、有计划的、系统的、经常性的。通过这些教育，提升思想政治教育传播者的自身素养和业务水平，使他们领会各个不同时期、不同环境下所要传播的思想政治教育内容及其要求，能够运用传播媒介，有效地进行思想政治教育传播活动。［2］ （二）找准教育内容定位，完成系统优化。 高校思想政治教育传播内容作为一个完整的体系，只有紧跟时代，才能体现出它的效用。在传播内容的定位上，应该是既有适应社会和人类发展的一面，又有超越的一面，是实现超前引领性与现实规范性的统一。传播内容不仅要有马克思主义理论教育、理想信念教育、社会主义核心价值教育等，还要针对不同类型和层次的个体的现实性要求，注意到个体之间的差异，做到将原则性与特殊性相结合。 （三）整合已有校园媒体，合理利用新媒体。 校园媒体的互动整合不是简单地组合和拼装,而是建立在稳固合作关系上的一种互补，是一种相互促进的协作关系，它使媒体资源用途多样化,相得益彰。手机短信、飞信灵活性大，可以传递动态消息；网络传播速度快，不受容量限制，可以第一时间对校园的重大新闻进行全方位报道；校报校刊支配性较强，可以用来对时效性不强的信息进行深度报道。 教育者要学会利用新媒体这一平台，让学生在形象、生动、直观的情境中感知教育信息，最大限度地调动他们获取信息的积极性和主动性，使思想政治工作更具吸引力和感染力，使高校思想政治教育工作深入人心。 （四）提高受教育者媒介素养，培养意见领袖。 高校通过校园媒体向学生传递媒介的相关知识，帮助学生提高获取信息的能力，并有意识地引导学生在利用媒介时合理表达情感、态度和想法，学会有效利用媒介来完善和发展自身。 另外，在人际传播中，人们对信息的反应和态度是不同的，其中有一部分人表现活跃，他们通过与人分享信息或表达自己的意见，对周围的人产生影响，传播学中称这部分人为“意见领袖”。校园传媒在传播思想政治教育信息的过程中，也应当有意识地培养“意见领袖”。“意见领袖”一般具有较强的政治素质和坚定的政治立场，关心事态发展，有人格魅力，有亲和力，有广泛的交际面，与大学生受众群联系密切，有一定的威信。这些“意见领袖”引导正确的舆论和思想，可以收到加快思想政治教育信息传播的效果。 传播学视域下政治文化研究:传播学视域下思想政治教育的有限效果论 [摘要] 从传播学的角度看,思想政治教育是一种特定类型的传播。受到教育主体、传播内容、传播渠道和环境等因素的影响,思想政治教育在改变受教育者情感和行为等方面的效果是有限的,提升思想政治教育有限效果的途径是科学界定思想政治教育责任边界、提升教育主体素质、明确教育个体特点和优化教育内容。 [关键词] 思想政治教育 有限效果理论 传播渠道 环境 一、思想政治教育有限效果论的内涵 传播,概括地讲是指符号(或信息)的流动,从传播的目的来看是传者通过传递一定的信息对受者施加影响的行为。传播学有限效果理论提出:受到传播主体、信息内容、说服方法、受众属性等各种条件制约,任何一种传播的效果都是有限的。根据以上理论可以得出:思想政治教育工作是一种特定类型的传播活动,它是社会或组织群体用一定的思想政治教育信息(如思想观念、政治观点、道德规范等),对其成员施加有目的、有组织、有计划的影响,使其形成符合一定社会所要求的思想品德的实践活动,并且这种活动在改变受教育者的感情和行为方面的效果有限。 二、影响思想政治教育效果的因素 思想政治教育作为一种特殊的传播活动,遵循传播学的基本规律,其传播效果必然受到中介因素的影响,主要包括:主体性因素、传播内容因素、传播渠道、传播环境因素。 1.主体性因素 主体性因素包括教育者因素和受教育者因素。思想政治教育者是思想政治教育活动的组织者和实施者,其主体意识和主体素质的高低影响着其在整个思想政治教育过程中主导性作用的发挥。主体意识是思想政治教育者关于自身的自觉和明晰的认识它,包括教育者对自身在整个思想政治教育活动中具有的主体地位、主导作用和所负担的具体使命,以及自身主体性活动对于社会、对于自己的教育对象具有现实和长远意义的全面而深刻的认识。主体意识不强会导致思想政治教育工作者在工作中缺乏驱动力量。其次,主体素质是思想政治教育工作者在思想政治教育活动中主导作用得以发挥的条件,主要包括政治素质、人格素质、理论素质和能力素质四个方面。任何一种素质的缺失都会影响思想政治教育活动的预期效果。 2.传播内容因素 思想政治教育传播内容是蕴含思想政治教育目的的载体,是思想政治教育目标实现和效果生成的基本条件。如何传递思想政治教育内容是目前影响思想政治教育效果的重要方面。第一,“只说一面”与“两面都说”的传播效果。“只说一面”是指教育者只介绍有利于证明自己所阐述观点的单方面证据与事实,两面都说就是指同时也介绍对立方面的观点与论据。只说一面能够对自己的观点集中阐述,但也容易使教育对象产生心理抵抗;两面都说则给人一种“公平感”,会消除受教育者的心理反感,但又存在阐述对立观点不易把握,增加受教育者理解难度。第二,情感诉求与理性诉求。研究表明,在使教育对象形成某种思想观点的过程中,教育内容的情感成份与理性成份的作用有各自的特点。偏重情感的教育内容,能打动受者的感情,改变其原来的情感态度;偏重理性的教育内容能使受者对事物认识深刻,改变其认知与行为。两种方法的有效性因人、因事、因时而异。如果没有选择合适的传播方法,思想政治教育效果将大打折扣。 3.传播渠道因素 思想政治教育传播的渠道按它所涉及的范围和途径来划分,大体上可分为人内渠道、家庭渠道、组织渠道和社会渠道;即依靠自我传播、人际传播、组织传播和大众传播几种方式进行。通过不同的渠道进行的思想政治教育传播活动,会产生不同的效果。通过自我渠道进行的自我教育能够使人在与社会、他人的联系上认识自己、改造自己,不断实现自我的发展和完善。但仅依靠个人修养,忽视社会应有的体制,会使思想政治教育的效果弱化。通过社会渠道进行的思想政治教育传播活动,主要包括参加社会实践活动,利用大众传播媒介制造社会舆论,进行媒介议程设置等途径。在思想政治教育传播过程中,不同的传播渠道各有优劣,只有充分认识不同渠道的特点和规律,把各种渠道结合起来,使其相互加强,互为补充,才能增强效果。 4.传播环境因素 传播环境既包括教育者、受教育对象所处、传播渠道以及反馈所处的环境,按环境构成范围的大小,思想政治教育传播的环境分为微观环境和宏观环境。思想政治教育传播与环境之间常常会产生一些矛盾而影响思想政治教育的效果。如思想政治教育传播群体环境下的舆论影响。个人生活在群体之中,受到群体习惯、群体规范的限制,这些限制就构成了思想政治教育传播的基本环境,而这些环境都会影响教育对象对传播内容的接受和理解。如果传播的内容和群体规范产生抵触,或者大部分群体成员持同样的观点,就会产生“沉默的螺旋”效应。多数成员的声音会越来越响亮,形成一种主导性的舆论,而少数人的声音最终被压下来,甚至持这样观点的人会怀疑自己观点,再加上“从众心理”的作用,这部分人就容易改变自己的观点与周围环境相适应。倘若传播的内容与全体规范或者多数群体成员所持有的观点不一样,就难以产生效果,甚至会产生很大的负效果。另外,思想政治教育传播环境在当今国际形势下日益复杂化。随着改革开放和全球化趋势的日益加深,各种各样的西方社会思潮涌入中国,对中国的各种思想观念产生了巨大冲击,后现代主义的兴起使一部分国人对西方思潮亦步亦趋。而与此同时,我们的思想政治教育还是依然保持着原本的“革命范式”,无法进行有效的思想政治教育。 三、优化思想政治教育有限效果的途径 (一)确立教育责任边界 思想政治教育责任边界是指根据思想政治教育活动的需要科学界定思想政治教育的对象和内容,因此,应该从思想政治教育本身的任务和意义上去理解思想政治教育责任边界。在界定思想政治教育对象方面,应该把青少年、领导干部和管理层列入思想政治教育责任边界中的重点对象。我国实行的是社会主义市场经济,只有坚定领导干部的社会主义信念不变,保证青少年的社会主义感情不变,才能保证我国社会主义的国体不变。而要保证市场经济的平稳健康发展,就必须保证良好的市场秩序不被打乱,这也就要求对市场经济的主导阶层――管理阶层进行到位的教育。在界定思想政治教育内容方面,首先要结合市场经济的需要进行合理规划。过去的教育内容主要凸显社会主义国家性质,这是不能动摇的,但忽略了对市场经济的关注,结果是人们面对现实社会中的很多问题无法得到合理的解答,因而导致人们对思想政治教育持怀疑、漠视,甚至反感的态度。其次,要划清思想政治教育与德育的区别。在新的时代条件下,市场经济深入发展遇到瓶颈的原因在于中国没有形成市场秩序所需要的秩序意识,缺乏在市场经济中生存的最基本的成本意识,而这些都应当纳入思想政治教育的责任边界内容之中。因此,思想政治教育内容边界的界定一定要考虑到社会的政治发展和经济建设等多重因素,及时调整。 (二)提升教育主体素质 1.树立良好形象,提升思想政治教育传播者可信度。树立思想政治教育者的良好形象必须从提升思想政治教育者的素质入手,思想政治教育工作者的素质包括政治素质和业务素质两部分。加强思想政治教育工作者政治素质建设,主要是对思想政治教育传播者进行政治立场、政治观点和政治分析方法的教育。通过教育,使思想政治教育传播者明确而且正确的政治方向,形成坚定的政治立场,具备一定的政治责任感、政治敏锐性、政治鉴别力和政治纪律性。提升思想政治教育工作者的业务素质包含加强其相关理论知识教育、能力教育、人格教育以及相关技能教育,使思想政治教育传播者领会所要传播的思想政治教育内容及要求,能够较好地运用一定的传播媒介有效地进行思想政治教育传播活动。 2.培养“专家型”思想政治教育传播者队伍,形成思想政治教育传播合力。培养专家型队伍可以通过学习传播理论知识,提升传播能力,更新理论内容使思想政治教育传播者适应社会的发展,灵活应对各种信息。此外思想政治教育传播是一项系统性的工程,这不仅仅需要思想政治教育工作者的努力,也需要广大专业教师、新闻工作者和其他社会阶层一起为之努力。在思想政治教育传播过程中,人人都可能成为思想政治传播者,应通过多种形式、多种活动、多门课程、各个社团,运用多种媒介,开展卓有成效的工作,努力形成传播的合力。 (三)明确教育个体特点 1.研究受众心理特点。受教育者的思想活动规律决定着整个思想政治教育传播的规律,而人的思想活动规律又进一步受制于心理活动规律。尊重受教育者的心理特点开展传播活动是思想政治教育传播必须遵循的一条客观规律。一般而言,思想政治教育受众存在着从众心理、服从心理、暗示心理和模仿心理。在传播思想政治教育信息对受众进行教育时要根据具体的环境分析受众的心理特征,选择合适的方式进行引导,这样才能起到预期的效果。 2.把握受众利益需求。马克思说过“人们奋斗所争取的一切,都和他们的利益有关”。利益也是思想政治教育的基础,离开利益的思想政治教育是空洞的。人是自然存在物,同时也是有意识的存在物,因此人有物质利益、政治利益、精神利益的需要和追求,并且在这些利益的驱使下,形成动机,选择实现自身利益的途径和力式。在当前思想政治教育传播过程中,受教育者对与个人发展相关、与日常生活密切的信息有更多的注意。对此,思想政治教育传播者必须准确把握其利益需求,采取“结合性”的工作方法,让受教育者感受到思想政治教育是为其发展服务的,从而愉快地接受思想政治教育信息。 (四)优化教育传播内容 1.注重传播内容的可接受性。一般而言受教育者的心理倾向决定了其选择性接触、理解和记忆各种信息。因此思想政治教育传播必须注意传播内容的可接受性,尽量选择与受教育者心理倾向相一致的信息,对不一致的信息进行形式上的加工,从而使受教育者接受。在传播受教育者“反感”的信息时,需要将部分信息纳入与教育对象心理倾向性一致的范围,然后通过逻辑推理传达所要传递的信息、观点。 2.借鉴“议程设置”理论。“议程设置”理论是指过设置议题影响人们的思考内容和思考方式,思想政治教育传播也可以利用借鉴“议程设置”理论影响教育对象的关注焦点和思考方式。第一,精心设置议题。对于议题的设置,既考虑思想政治教育工作本身的目标任务,还要兼顾当时的社会环境、社会风气和大众舆论,另外要结合教育对象的实际进行设置。第二,把握最佳时机。即在“媒介议程”转向“公众议程”相关最强的时间跨度内开展思想政治教育传播,往往能取得最佳的教育效果。第三,力求形成互动。思想政治教育传播应把教育对象当作积极的、能动的教育客体,关注教育对象的心态和需求,寻求以能够符合和满足教育对象需求的各种有效的教育方式来传递思想政治教育信息,并且形成良好的互动,使教育对象通过自己的理解、思考做出正确的结论。 传播学视域下政治文化研究:浅析思想政治教育对传播学的启示 摘 要：传播学是研究社会信息系统及其运行规律的科学，思想政治教育在本质上也是一种传播活动。思想政治教育与传播学是相互联系、密不可分的。思想政治教育作为一种传播活动，其在理论与实践发展上的成功经验可以被现代传播学所借鉴。 关键词：思想政治教育；传播学；“5W模式”；启示 传播学是研究社会信息系统及其运行规律的科学。思想政治教育在本质上也是一种传播实践活动，其构成要素与传播学的重要组成部分有着高度的统一，因此，我们可以利用传播学关于传播构成要素的基本理论“5W”模式来探讨思想政治教育在各构成要素的理论研究和实践发展中所取得的成功经验，从而为丰富传播学的研究作出一定的贡献。 一、传播学的“5W模式”的含义 “拉斯韦尔（H.Lasswell）最先在《传播的社会职能与结构》（1948）一文中提出了‘五W模式’：‘描述传播行为的一个方便的方法，是回答下列五个问题——谁（Who）？说什么（Say what）？通过什么渠道（Through which Channel）？对谁(To whom)？取得什么效果(With what effect)？’据此，引申出传播研究的五个参数或五个内容：控制分析（谁），内容分析（说什么），媒介分析（通过什么渠道），受众分析（对谁），效果分析（取得什么效果）。”[1]拉斯韦尔的“5W模式”揭示了一个传播活动构成的基本要素、传播行为的过程及其产生的效果，对后人传播学的研究有着深远的影响，奠定了坚实基础。 二、“5W模式”视野下思想政治教育对传播学的贡献 思想政治教育的五要素说认为思想政治教育过程包含有5个基本要素，这就是：教育者、教育内容、教育介体、受教育者、教育效果。这与传播过程的基本要素是类似的。 1.从“传播者——教育者”方面看 “5W模式”中的传播者与思想政治教育过程中的教育主体即教育者是相呼应的。从传播角度看，传播者处于信息传播链条的第一个环节，是传播活动的发起人，也是传播内容的发出者。而思想教育的主体——教育者是思想政治教育活动的直接推动力，是思想政治教育过程的第一要素，也是思想政治教育中最富有生气、主动性和能动性的“把关人”。 首先，借鉴思想政治教育主体建设的成功经验，全面提高传播者的综合素质。传播者是传播活动的起点，在传播活动中占主导地位。因此传播者的综合素质，尤其是其思想政治素质在传播活动中都起着关键性作用。思想政治教育历来强调人的全面发展，重视教育者的综合素质的提高。而从传播者方面看，往往过分重视其专业知识和专业技能的培养，而忽视了综合素质的提高，尤其是思想政治素质的培养。传播者的把关行为受到传播者个人因素的重要影响，我们应借鉴思想政治教育主体建设的成功经验，注重传播者世界观、人生观、价值观的塑造，使传播者的把关行为更加有效，更能符合社会的需要。 其次，借鉴典型教育，树立传播者的榜样。“典型教育也叫示范教育。它是通过典型的人或事进行示范，教育人们提高思想认识的一种方法。典型教育法具有形象、具体、生动的特点，它与说理教育更富有感染性和可接受性，是我们党传统的思想政治教育方法之一。”[2]榜样的力量是无穷的，但在现实社会中，一些传播者、传媒结构往往失信于民，得不到受众的认可和信任。因此，我们可以借鉴典型教育，树立传播者的榜样，提高传播者的公信力和影响力。例如，中央电视台每年播出的《感动中国》节目，从开播以来，一直都有较高的收视率，极好的观众口碑和业内评价。这档金牌节目，通过榜样的吸引力和感染力，来感动人，教育人，成为受到观众认可的精神品牌，可谓是传播者榜样示范的成功案例。 2.从“讯息——教育内容”方面看 “5W模式”中的讯息即传播内容与思想政治教育过程中的教育内容是相呼应的。传播学认为传播内容是指所有通过大众传播媒介给受众的信息。而“思想政治教育的内容是思想政治教育目标的具体化。世界观、人生观、价值观教育是思想政治教育最根本的内容。”[3] 借鉴思想政治教育的社会控制力，加强对传播内容的约束、引导和调控。思想政治教育作为一种具有特定信息内容的教育传播活动，是国家意识形态领域里一种重要的控制力量，具有鲜明的阶级性、政治性。作为一种以宣传社会主义思想观念和价值体系为特定内容的教育传播活动，思想政治教育本身就具有一定的社会控制力。社会控制，是指社会或群体为了维护社会秩序的和谐与稳定、推动社会文明的进步，而采取的各种约束或引导社会成员的手段与措施。在传播内容日渐娱乐化、呈现低级趣味、报道失实、谣言满天的今天，我们更需要借鉴思想政治教育的引导、约束功能，对传播内容的实施直接或间接地调节和控制。例如，广电总局出台的“限娱令”，就是调控传播内容，引领正确价值取向和社会主义核心价值观的典型例证。 3.从“媒介——教育介体”方面看 “5W模式”中的媒介与思想政治教育过程中的教育介体是相呼应的。在传播学里，传播媒介是传播信息符号的物质实体。施拉姆认为，“媒介就是插入传播过程之中，用以扩大并延伸信息传送的工具。”[4]传播媒介是传播过程的基本组成部分，是传播行为得以实现的物质手段。而思想政治教育的介体是指教育主体作用于教育客体时的教育方法以及思想政治教育的载体。 借鉴思想政治教育传统载体的优势，加强传播媒介的融合。思想政治教育的载体分为传统载体和新载体。传统载体包括开会、个别谈心、理论教育、党组织及群众团体组织活动。这些重要的思想政治教育载体在我们党的思想政治教育历史中发挥过重要的作用。现代，随着媒介技术和信息网络的发展，各种新兴媒介不断涌现，虽然其在信息的传播中具有自身的优势，成为越来越多受众接受信息方式的首选，这些新兴媒介严重冲击着传统媒介的生存空间。丰富的媒介选择空间，不同电子媒介的共同发展是现代传播的主要特点。但任何事物都是双刃剑，因此，传播学在进行媒介研究和载体革新方面可以借鉴思想政治教育传统载体的优势。一方面可以把活动、谈心等形式有机地融入广播、电视或网络媒体中增强大众传播媒介的导向性。另一方面也可以恰当地把谈心、组织活动运用到日常的人际传播或组织传播中，丰富传播实践的形式，更好地实现传播效果。 传播学视域下政治文化研究:我国思想政治教育理论与实践对传播学的贡献 摘 要：传播学产生于西方资本主义国家，20世纪70年代在我国兴起，作为一门新兴的科学，直到现在我国还没有成为真正独立学科，仍是一个二级学科。从思想政治教育学科的独特视角，运用思想政治教育的理论与实践探讨传播学领域不同层次不同侧面的问题，可以发现思想政治教育对传播学作出的特色贡献。 关键词：思想政治教育；理论与实践；传播学；启示；贡献 在我国，传播学从思想政治教育那里汲取了新的经验与动力，思想政治教育的有关理论与实践对我国传播学的发展起到了巨大的推动作用。人们以往更多地从传播的角度去理解、认识和研究传播活动。目前，从思想政治教育角度研究传播学的文章寥寥无几，笔者从一个新的角度探究传播学的相关问题以及思想政治教育对传播学的启示。 一、思想政治教育与传播学 1.思想政治教育的含义与由来 思想政治教育是指社会政治组织和社会群体用一定的思想观念、政治观点、道德规范，对其成员施加有目的、有计划、有组织的影响，使他们形成符合一定社会或一定阶级所需要的思想政治品德的教育实践活动[1]。作为一种实践活动，其目的在于帮助人们形成符合社会要求的思想政治品德，主要帮助人们解决“做什么”、“怎样做”的问题。 2.传播学的含义 传播学是研究人类社会信息传播现象和行为及其规律的人文社会科学[2]。传播学是一门交叉性的边缘学科，它的产生是借鉴社会科学与自然科学理论和方法的结果，它于20世纪40年代在美国产生。 西方有四位学者的研究和学术活动对传播学的建立产生了直接的影响，他们被称为传播学的四大奠基人，分别是拉斯维尔、霍夫兰、卢因和拉扎斯菲尔德。1948年，哈罗德·拉斯维尔发表了著名论文《传播在社会中的结构和功能》，正式拉起传播学的研究大旗。他的“五W”模式勾勒出了传播学研究的五个领域，即传者研究、受众研究、载体研究、内容研究及效果研究，对形成传播学的理论体系的基本构架有重要意义，传播学的集大成者是施拉姆。20世纪50年代后，传播学开始传入欧洲，在英国、德国、法国、意大利、南斯拉夫和前苏联等国生根发芽。此后传播学又在日本、印度、我国台湾、香港等亚洲等国家和地区等流传[3]。中国内地于20世纪70年代末开始引进传播学，但是我国引进传播学的时间较短,研究成果还不突出,对社会的影响尚不大。 二、思想政治教育与传播学的辩证关系 思想政治教育与传播学之间具有本质性的联系，从概念上看，思想政治教育也属于传播的范畴。思想政治教育实际上就是一种特定的传播，教育的过程就是一个传播过程[4]，教育已经被看成是一种传播活动。 从思想政治教育的视角看，传播者是思想政治教育的主体，受众是思想政治教育的客体即受教育者，信息是思想政治教育的内容，媒介是思想政治教育者对受教育者宣传教育时所使用的沟通渠道方法和载体，效果是思想政治教育受教育者在接受思想政治教育内容后所作出态度、行为的变化的反应。因此,思想政治教育与传播学是相互影响、相互促进、相互制约的关系。 三、思想政治教育对传播学的贡献 我们从思想政治教育的主体、客体、内容、媒介以及主体对客体的反应这五个方面，对影响传播学中传者、受众、内容、媒介、效果的思想政治教育原理与实践进行分析，有利于发现传播学研究中的不足与缺陷，从而为传播学的研究带来新的启示。 1.从思想政治教育主体看 思想政治教育主体即思想政治教育者。广义的思想政治教育者包括进行思想政治教育的组织机构。狭义的思想政治教育主体是指根据一定社会、阶级的要求，有目的、有计划、有组织自觉地对教育对象的思想政治品德施加可控性影响的组织者和教育者。 作为思想政治教育的主体，必须要以一定社会和阶级的要求作用于教育对象，而不能以任何个人或小团体的愿望和要求影响教育对象；必须是有目的、有计划和自觉的，而不是盲目的、随意的；也必须是以培养教育对象的思想政治品德为其活动的指向的人。有关教育主体最具代表性的理论是灌输理论，新时期的灌输理论不仅要求灌输者要坚持灌输对象的层次性，而且要坚持灌输内容的科学性与针对性。其一，思想政治教育主体要根据不同受教育者的实际情况合理设计思想政治教育内容。其二，教育主体要坚持以科学的态度对待马克思主义，着重把落脚点放在解决受教育者的思想认识问题和面临的现实问题上。 对于传播学中的传播者，笔者认为以上提到的两条有关思想政治教育主体的新时期灌输理论对传者具有深刻的启示。 第一，作为传者，在传播过程中负责搜集、整理、选择、处理、加工与传播信息[5]。所以，要做好“把关人”的角色，传播者个人因素如政治素养、知识架构、价值判断等也起到举足轻重的作用。传播者要根据不同的受众群搜集和选择信息，对受众实际需要的信息进行加工处理和传播，在选择的过程中要更加突出信息的政治性以及教育性意义。 第二，近些年来，随着网络时代的到来，网络传播中把关人角色缺失，他们不能对信息进行充分的筛选、过滤，使得一些“垃圾信息”存在于网络空间里，给受众带来了不良影响。因此，作为传播者，要坚持以正确科学态度对待传播，尤其是网络传播，在实践的过程中，要更加注重自己的社会责任，把落脚点放在受众关注的实际问题上，而不是自身或团体的利益上。 2.从思想政治教育客体看 思想政治教育客体就是思想政治教育的对象指受教育者。思想政治教育对象既有客体性也有主体性。主体间性理论强调了受教育者的主体性。主体间性原则是指在思想政治教育活动中，作为思想政治教育主体的教育者，将受教育者视为实现教育目标的主体，充分尊重其主体地位，从而培养和造就受教育者的思想政治主体性的普遍要求。主体间性理论告诉我们要充分尊重受教育者的主体地位，使他们充分发挥自主性和能动性。 主体间性理论对于丰富和发展传播学的受众研究具有重要意义。首先，认识到受众也具有自主性和能动性，具有独立的主体意识，受众的动机是获取信息，认识外部世界，通过传播获取知识，从而能够自主地改造客观世界和主观世界。因此，必须重视受众的主体性地位。其次，该理论否定了传播的单向模式，对更深层次的认识人类传播过程的双向性和互动性具有极为深刻的意义。

传播学视域下高校思想政治教育研究:传播学视阈下高校思想政治教育语言及其创新路径 摘 要：思想政治教育语言研究是思想政治教育研究的重要组成部分，思想政治教育语言的的研究有着深厚的哲学背景及其理论渊源。目前思想政治教育面临着语言失效的困境，通过探究语言失效的原因，结合传播学的知识，从思想政治教育语言的认知、传播、反馈方面突破当前思想政治教育语言的困境，为实现思想政治教育语言的创新探寻新路径，从而保障高校思想政治教育的有效性。 关键词：思想政治教育；语言；创新；路径 20世纪以来，西方哲学经历了被称为“哥白尼式的革命”的语言转向。之后，语言问题也成为许多其他人文社会科学的理论家和思想家关注的焦点。思想政治教育作为一门人文社会学科，也必然受到语言转向思潮的影响，语言研究直接进入思想政治教育的视野，成为思想政治教育研究的重要组成部分。 一、思想政治教育语言的理论渊源及其内涵 西方现代哲学语言转向以及马克思主义的语言观，作为思想政治教育语言研究的理论渊源和理论支撑，思想政治教育者更加明确了语言研究在思想政治教育研究中的重要地位，在此基础上，把握思想政治教育语言的内涵，力求思想政治教育语言创新。 1.思想政治教育语言的理论渊源 ⑴西方现代哲学的语言转向。整个19世纪至20世纪的西方哲学之所以出现“语言学转向”，就是希望通过语言这一特殊介质、通过研究语言与思维的深层系去理解理性何以可能，探究人的内在世界。瑞士语言学家索绪尔提出：为什么在语言中，尽管说话人本身、表达方式、遣词造句、观点看法等各不相同，人们还是可以相互理解？他首先指出了言语（speech）和语言（language）的差别。前者表示的是符号（code），是实际说出来的那些话；后者表示的是信息（message），是语言系统，来自于使用这种语言的社会群体所拥有的可以使他们进行交流的知识。在索绪尔看来，语言和言语是相互依存的，语言既是言语的工具，又是言语的产物。 ⑵马克思主义的语言观。在把思想政治教育的语言研究置于西方哲学和社会科学普遍存在的语言转向大背景下的同时，也很有必要考察马克思主义的语言观。在马克思主义关于语言的本质的揭示中，语言是属人的、劳动（实践）的产物，是人类社会生活、物质生产实践的结果。马克思和恩格斯对其有精辟的论述：“语言和意识具有同样长久的历史；语言是一种实践的、既为别人存在因而也为我自身而存在的、现实的意识。语言也和意识一样，只是由于需要，由于和他人交往的迫切需要才产生的。”斯大林在《马克思主义与语言学问题》一书中曾这样阐释马克思主义的语言观：语言是直接与思维联系的，它把人的思维活动的结果，认识活动的成果，用词及由词组成的句子记载下来，巩固起来，这样就使人类社会中思想交流成为可能的。 2.思想政治教育语言的内涵 思想政治教育语言是思想政治教育活动主体在思想政治教育实践中通过一定方式表达出来的指向思想政治教育目的的话语。有的学者称为思想政治工作语言、思想政治教育话语等。 苏联著名教育家苏霍姆林斯基说过：“语言是一个最精细、最锐利的工具，我们的教师应当善于利用它去启迪学生们的心扉。”在一定程度上，在思想政治教育研究中探讨语言，不只是把语言当成工具，而是将语言指向生命存在――教育者和受教育者在语言中的生存状态。 二、思想政治教育语言失效及其原因 总书记在十八大报告中指出，中国特色社会主义事业是面向未来的事业，需要一代又一代有志青年接续奋斗。全党都要关注青年、关心青年、关爱青年，倾听青年心声，鼓励青年成长。无疑，关注青年，就必须要注重青年的话语。社会文化变迁导致的话语方式的变迁，特别是青年群体话语方式的变迁使得青年思想政治教育过程中时常出现话语冲突的尴尬，严重影响了在青年群体中开展的思想政治教育的成效。 1.思想政治教育语言失效现状 ⑴目前思想政治教育存在着以“神化”“泛政治化”“单面化”为表现形式的“符号化”现象，这使得思想政治教育难以取得实效。思想政治教育在面对新媒体的时候，在精英话语权、知识话语权、权力话语权乃至城市平民话语权的强势攻击下，只能被动地接受媒体传播的那些几乎大学生思想政治教育内容丝毫不相关甚至有悖思想政治教育的各种信息。 ⑵随着中国特色社会主义建设的开展，许多需要思想政治教育者去分析、解释和解决的社会现象和社会矛盾，在教育主体整体的“失语状态”下，无法直面直诉，甚至难以启齿。这样的思想政治教育话语体系脱离教育主体的生活世界、脱离他们的思想、体验、情感和内在需求，从而蜕变成标语式的、形式化的信息备份和符号垃圾。人们对思想政治教育语言研究和关注不够，目前存在思想政治教育者不会“说话”、说不好“话”的集体失语的尴尬局面，极大地影响了思想政治教育者的形象，影响思想政治教育实效。传统思想政治教育方式和手段形象地说是以“一支笔”、“一张嘴”为主，不仅在承载思想政治教育的信息量、速度方面远远无法同新媒体相比，而且更加缺乏新媒体的交互性、形象性和吸引力。新媒体的兴起给传统思想政治教育的载体带来了前所未有的冲击。 2.思想政治教育语言失效的原因 ⑴受社会变革这个时代因素的影响。改革开放以来，社会经济、政治和文化环境都发生了巨大的变革，在大力发展社会主义市场经济条件下，人们的思想观念和价值体系也发生了深刻的变化。也就是说，思想政治教育环境和教育对象都发生了多方面的变化，出现了新的问题。 ⑵受社会舆论话语体系的影响。当前我国社会舆论中存在三种话语体系，一种是网上活跃知识分子的批判性话语体系，一种是社会上表达各种诉求的民间话语体系，一种是传递政党主张、国家意志的治理者话语体系。在三种话语体系的交流交融甚至交锋中，思想政治教育者往往不能求同存异，解决最大程度地弥合分歧争端，不能引领舆论、最大限度地凝聚共识。 ⑶思想政治教育陷入“无人”境地。思想政治教育者无法通过大众媒体公开发出自己的声音，他们话语的公共空间受到限制，话语长期被扭曲、误解和掩盖，甚至存在被社会主流思想边缘化的危险。我们不得不承认，思想政治教育并未完全突破“政治思想教育模式”，在思想政治教育话语体系中，政治话语、主流话语、官方话语、公共话语遮蔽了边缘话语、个体话语，教育者依然主要是从社会需要的角度来强调思想政治教育的重要性，而作为个体的人的价值问题及人格独立性等问题依然没有得到应有的关注。最终使得思想政治教育话语在一定程度上进入到了“无人”的境地，脱离了人，脱离了它理应契合的话语环境，思想政治教育失语和无效是必然的。 三、思想政治教育语言创新路径 网络技术的进步，立体式、交互式、点对点式的多向多维的新媒体传播时代改变着人们的生活样式，影响着人们的生存状态，也使对话从人与人之间到了人机之间，思想政治教育对话的传统特征被消解殆尽。新的对话和旧的对话同时存在，使思想政治教育对话的内涵获得了极大的丰富。面对这种变化，我们不得不在更广泛的意义上关注思想政治教育对话，去思考对话新的时代内涵和新对话的生态条件。邱仁富认为：“思想政治教育话语的改革创新就是围绕说什么更有吸引力、想怎么说更有感染力和说服力、能够怎么说更有针对性和实效性。” 结合传播学的知识，思想政治教育语言创新应从认知、传播、反馈三个路径着手： 1.语言认知：关注受众，回归生活 思想政治教育者要改变以往脱离青年生活世界，宏大化、程式化、单一化的话语方式，根据时代背景和青年需要建构新的话语体系。因为语言是一个独立的要素系统，每个要素的值都只是其他要素的同时存在而存在的结果。 青年人自我意识强，关心自己才能施展、目标实现的愿望更为强烈，迫切要求思想教育者的语言所载的思想信息能满足这种需要。教育者传递的思想信息吻合了他们的内在需要，思想教育就容易取得成效，反之则难以被接受，甚至产生讨厌情绪。思想政治教育话语的政治化必然会导致思想政治教育坠入非理性的恶谷。只有提升语言认知能力，回到思想政治话语本来的社会角色中才是学科发展之路。毕竟，思想政治教育话语既有意识形态的一面，也有非意识形态的一面，而且后者在当前的思想政治教育过程中扮演着越来越重要的角色。重视并大力发展思想政治教育非意识形态的一面将是其发展的重要维度。 这就要求思想政治教育的过程中，思想政治教育者要灵活根据不同的情况，不同的对象，思想政治教育语言要准确通俗，要形象生动，语言风格要力求多样化，注意语调运用。语言运用能力是思想政治教育者的基本功，对思想政治教育者的工作有重要的影响。 2.语言传播：突破线性，灵活对话 思想政治教育过程中要避免“沉默的螺旋”现象。德国学者诺埃勒・诺依曼提出了“沉默的螺旋”理论。“沉默的螺旋”现象也就是人们在表达自己想法和观点的时候，如果看到自己赞成的观点广受观迎，就会积极参与进来，这类观点也就会越扩散；而发觉某一观点无人或少人理会（有时会有群起而攻之的遭遇），即使自己赞同它，也会保持沉默。意见一方的沉默造成另一方意见的增势，如此环往复，便形成一方的声音越来越强大，另一方越来越沉默下去的螺旋发展过程。那如何让沉默的教育对象也能勇敢地表达自己的观点？ 这要求在思想政治教育过程中，思想政治教育者与受教育者互动对话。教育者与受教育者双方从各自的理解出发，以语言为中介，以交往、沟通为实践旨趣，促进双方取得更大视界融合。开放与互动不仅是对话教学的存在状态，而且是对话的基本特征与手段。对话是主体间相互开放的过程，各自敞开真实的自我，把“我”的思想、“我”的感受传给对方，以使对方理解，达到心灵的契合。 3.语言反馈：及时反馈，重新调整 注重受教育者的语言反馈。反馈是控制论的核心概念，1984年由美国麻省理工学院的诺伯特・维纳在《控制论》中首次提出。在思想政治教育语言传播过程中，反馈主要是指教育者对所发出的语言信息在受教育者中所产生的效果进行收集，并据以调整语言信息的输出。 在思想政治教育领域，发现反馈的过程，也就是重新发现受教育者的过程。受教育者具备重新解码的能力，而且，他们也并非完全被动和孤立，在他们背后还有文化背景、社会群体归属等环境要素。也就是说，受教育者也可以在一定程度上影响传播的进程。高校思想政治教育是一个信息系统，建立沟通信息网络，做好信息的收集、处理、储存、输出、反馈等各项信息工作。在思想政治教育过程中，如果没有反馈，思想政治教育者作为信息传播者可能不知道受教育者是否接收到了信息，是否完整地理解了他的意图。我们应该清楚地认识到思想政治教育有反馈的需求，充分认识到反馈是送出的受教育者信息的一部分，同时带有新的信息。 （作者单位：华南师范大学政治与行政学院） 传播学视域下高校思想政治教育研究:基于传播学理论视角下的高校思想政治教育效果的实证研究 【摘要】实证研究表明，大学生本身对高校官方微信平台思想政治教育的需求动机较低，要提高思想政治教育的实效性，建议注重学生的实际需求与思想政治教育相结合，重视网络语言的使用拉近学生距离，使学生被动说教变为主动接受。 【关键词】思想政治教育 传播学 微信 随着信息技术的迅猛发展，微信、微博等新媒体已成为大学生最主要的信息获取渠道，并对当代大学生的思维方式、行为模式和价值观念产生着广泛而深刻的影响。据《2014年新媒体蓝皮书》数据显示，目前，微信用户已达6亿，其中使用率最高的为24岁以下的青少年，占比33.7%。在微信平台上，已开通的公众账号超过 200万个，其中经认证的公众账号超过5万个，而政务微信公众账号总数超过3000个。高校官方微信平台已成为思想政治教育的新阵地，如何利用微信这种新媒体切实有效的进行大学生思想政治教育是目前面临的重大课题。 高校思想政治教育本质上是一种传播，因此，在教育的过程中吸收运用传播学的理论，遵循传播的基本规律来加强和改进高校思想政治教育工作是十分必要的[1]。传播学的“使用与满足”（the uses and gratifications-approach）理论认为受众是主动的，受众对媒介的使用是有选择的，其目的是为了得到需求的满足[2]。微信公众平台主要传播特点是传播符号的多元化和受众参与的主动化两个方面。这说明“使用与满足”理论研究微信用户的需求及行为习惯是合适的。同时，我们针对大学生对官方微信平台微信内容的阅读行为进行了分析，作为思想政治教育效果的实证性研究，根据技术接受模型（Technology Acceptance Model， TAM），用户在外部因素的刺激下，会对媒介产生感知有用性、感知易用性和感知娱乐性，进而影响用户的使用意愿和使用行为。 一、基于“使用与满足”理论视角下高校大学生对官方微信的使用需求分析 研究大学生群体对微信公众平台这种自媒体的需求和使用偏好对于高校官方微信运营者而言具有重要的指导意义，李晶晶、李浩、何渔阳曾经调查研究大学生对微信这一新媒体工具的“使用与满足”情况，但是至今还缺乏对高校官方微信平台进行专门的“使用与满足”情况调查。 本次调研采用分层抽样方式，于2014年11月向山东大学（威海）不同年级和专业学生随机发放问卷687份，回收687份，有效回收率为100%。调查显示：男生占43.70%，女生占56.30%;低年级占75.66%，高年级占24.34%;学生干部占52.49%，非学生干部占47.51%;文科类占66.08%，理工类占33.92%。 调查发现， 69.00%的学生希望在学校的官方微信上看到重要通知、活动预告;53.86%的学生希望看到校园新闻;53.57%和47.16%的学生分别希望官微能提供学习服务和生活服务;其次是就业信息、志愿服务信息、学校科研创业政策、学生意见反馈和时事热点解读;只有4.37%的学生希望通过学校官微看到党的最新理论政策。 二、基于技术接受模型下大学生对官方微信思想政治教育内容接受度的实证研究 为研究大学生对官方微信平台思想政治教育内容的接受度，本研究调取该校官方微信平台2014年10月-2015年1月份4个月的运营数据，对不同的微信内容进行分类，截取数据包括阅读量、转发量、点赞量。这三个月用户数在4500人左右，可以认为该时间段用户群体是固定的。 （一）研究假设 我们将微信用户的阅读行为套用技术接受模型并建立微信用户阅读行为模型，在此模型里感知有用性和感知娱乐性与微信内容及微信标题有关，而感知易用性与微信格式有关。这三个因素会促使用户产生是否阅读的行为，而转发行为又会对阅读行为产生积极的影响。 （二）实证分析 采用两独立样本的非参数检验（Mann-Whitney U 秩和检验），逐一验证假设是否成立。由结果可知，微信的格式对阅读量没有显著影响，由此推断感知易用性这一变量对阅读量没有显著影响，微信的标题对阅读量有显著影响，微信的内容对阅读量有极显著影响，对转发量和点赞量也有显著影响，由此可知，感知有用性和感知娱乐性是影响点击阅读的主要因素。 三、结论及建议 （一）结论 1.大学生对学校官方微信的使用动机主要是获取校园新闻、通知及服务信息，思想政治教育内容并不是关注官方微信的主要动机。 2.实证研究证明微信的内容、标题会显著影响学生对思想政治教育内容的阅读量、转发量、点赞量，活泼有吸引力的标题，具有原创性的图文消息更受学生的欢迎。 3.在不受权威等社会因素的影响下，点赞率可以作为衡量学生对微信内容满意度的一个量化标准。 （二）建议 高校官方微信平台已经成为思想政治教育的重要阵地。我们的研究结论对于高校微信运营者更好地运用传播学理论提高思想政治教育的效果具有参考价值。 1.转变管理者教育观念。本研究结果显示，大学生对思想政治教育内容的关注度较低，甚至有“逆反”心理，作为思想政治教育者，应该不断加强自我媒介素养，在思想政治教育中融入时代元素。方可牢牢把握学生的思想动态.加强思政教育的实效性。 2.了解学生需求，维护学生权益。高校思想政治教育的长期实践表明，解决实际需求是思想政治教育的起点，这是符合历史唯物主义的逻辑，同时也符合“使用与满足”理论的基本观点。因此，要想使学生更乐意接受思想政治教育内容就必须首先解决学生的实际需求，微信运营者要采取思想教育与服务学生相结合的方式才能提高学生对微信平台的认可度，从而使学生能以积极的态度面对思想政治教育。 3.用学生乐于接受的语言进行思想政治教育。本研究表明，原本枯燥说教的思想政治教育如果改用学生乐于接受的网络语言进行传播，效果会有显著改观，而结合学生时下关注的社会热点和兴趣，把思想政治教育内容有机融入则会达到“润物细无声”的良好效果。 传播学视域下高校思想政治教育研究:传播学视域下高校思想政治教育工作实效性研究 摘 要：随着我国网络信息技术的飞速发展，现代社会已进入互联网时代。网络信息技术不仅丰富了人们日常生活内容，也改变了人们的思想观念，对社会各领域的发展都起到了积极的推动作用。特别是在传播学领域，媒体传播、市场传播、文化传播等方面的信息传播速度更快、涉及范围更广、传播载体以及形式更多元化，信息传播更具实效性，对人们的思想意R产生了重要影响。当前，大学生的思想道德观念越来越模糊，高校应充分发挥思想政治教育的积极作用，从传播学的角度，加强教学内容的传播力度与范围。因此，文章根据当前大学生思想存在的主要问题，对传播学视域下高校思想政治教育的实效性进行深入研究，希望为国家培养更多有用的人才。 关键词：传播学；高校教育；思想政治；实效性 一、引言 大学生是我国经济建设、社会持续发展的重要力量，是实现中国梦的主力军，肩负着中华民族伟大复兴的重任。当代大学生应具有强烈的民族意识，全面体现中国精神，有效继承发扬我国优秀传统文化与民族精神。因此，高校思想政治教育应将其作为人才培养的终极目标，顺应国家发展形势，树立大学生正确的价值观念，增强其民族信仰，积极运用传播学的教育理念，开展各项教育工作，使高校思想政治教学内容的传播更具实效性，从而培养全面发展的综合型应用人才，最大化地发挥思想政治教育的能效。 二、现代高校大学生思想存在的主要问题 第一，随着我国与世界文化交流日益密切，在网络信息时代，受到西方文化的影响，很多大学生的思想价值观也逐渐呈开放性特点，对西方的节日与文化更偏爱，崇洋媚外的思想越来越严重，对中国历史文化却了解甚少，民族精神有所欠缺。此外，很多大学生由于是独生子女，缺乏集体意识，注重自我感受。第二，高校大学生群体都为年轻人，他们讲究时尚、追求新潮，各方面想要引起别人的关注，许多大学生从小就很受家长的溺爱，享受别人对其的关心及重视，不懂得分享，在吃穿住行上，注重品牌与价格，享受别人的羡慕，但却没有体会到家长的艰辛，缺乏吃苦耐劳、坚韧不拔的精神，为思想政治教育带来了巨大困难。 三、传播学视域下高校思想政治教育工作的实效性研究 1.培养学生带头人，扩大号召力 高校思想政治教育想要高效传播，产生积极效果，就应充分注重学生对学生的影响与号召力，加大培养学生带头人的力度，扩大思想政治教育内容的号召力。在大学生群体中，有很多性格活泼好动、开朗热情、人际关系和谐的学生，他们呈现在外人面前的是健康阳光、积极向上的精神面貌，极具当代大学生应有的青春与朝气，活力十足，在学生当中有很好的人缘，拥有这些性格的大学生可能是校园学生会成员，也可能是班级某个职位的小组长抑或高校党员，许多学生对这部分学生喜爱并信任。在高校思想政治教育传播过程中，应仔细观察、善于发现拥有这样性格的大学生，选取部分学生作为培养对象，利用他们在学生之间的号召力开展思想政治教育工作。要对这部分学生加强思想政治教育，帮助他们树立正确的人生价值观，建立民族信仰，助其拥有强烈的爱国主义情怀与丰满的理想目标，对未来发展有具体的规划，具有一定的“战略性”发展眼光，然后通过他们掌握现代大学生的主要思想变化，从而让他们与教师共同配合，将思想政治教育内容传播到学生当中。在实施这项工作的过程中，学生带头人不仅是教育的接受者，同时也是思想政治教育的宣传者、传递者、号召者，引导他们自发产生传播行为，在学生之间通过日常对话，潜移默化地进行有效传播，起到积极的影响效果，以此来提升高校思想政治教育的实效性。 2.根据传媒影响论，引领学生思想 所谓的传媒影响论，具体指的是媒体传播对人们思想意识的影响，媒体人在进行信息传播时，虽然传媒不能影响人们的思考方式，但可以在一定程度上决定人们思考什么样的问题，这就是传媒的影响论。因此，高校思想政治教育也应根据这样的效应，来引领学生正确思考问题，提高学生对思想政治的重视与关注，从而有效提升实效性。高校思想政治教育应加强不同时期的宣传教育，潜移默化地影响学生的思想，使思想政治教育融入学生日常学习生活中，落实到校园每个角落。在大学生开学之初，重点为学生讲明校内各专业的优势与高校的特点，宣传本校雄厚的师资力量、特色课程，让大学新生对自己的大学生活充满信心，用积极的态度投入高校学习生活中。在校期间，高校要多组织“爱心活动”“争创文明人”“义务劳动”等校园活动，丰富学生的校园生活，培养学生自主学习能力、积极向上的性格以及吃苦耐劳的精神。在寒暑假之前，高校应加强学生考试时的规范性、自觉性思想教育，同时应鼓励学生积极利用假期时间，锻炼自己，主动兼职，到实际工作岗位中，体会挣钱的不容易，了解当前社会发展动态，有助于提升自身的实践能力，并懂得珍惜父母给予的一切，学会感恩。社会实践能有效激发大学生不断进取的精神，对他们的学习起到一定程度的推动作用，同时也能提升高校思想政治教育的实效性。 3.运用传播学模式，提高教学实效 首先，高校应加强完善校园各宣传硬件设施，比如报刊、广播、宣传栏等，改革创新宣传内容，多加入大学生感兴趣的热点话题，可以将微博中热议的社会事件或是具有深刻思想教育意义的时事添加到校园报刊中，对其他校园传播媒介也应积极创新，从大学生兴趣入手，先引起他们的关注，才能更好地影响其思想。可以成立校园媒介的学生会部门，让学生会成员进行设计、编写以及排版校园报刊或是宣传栏内容，引起学生广泛关注，并对校园报刊每期的内容产生期待感。此外，高校应充分运用网络技术，与时俱进，加强创新力度。可以创建高校官方的微博账号、微信公众号以及校园思想政治教育网站，培养专门的教师团队负责网络教育工作，积极与学生展开讨论，突显出学生与教师的平等、亲切交流。网站及相关社交软件要确保信息更新及时，内容也要与大学生学习生活密切相关，这样的网络教育形式更加符合当前大学生的心理需求，更能被他们所接受，有利于将思想政治教育渗透到大学生各方面，从根本上增强思想政治教育的实效性。 四、结语 综上所述，高校思想政治教育是帮助大学生树立正确的价值观及思想意识的有效途径，更是培养我国未来发展建设者与接班人的重要手段。因此，为了提升高校思想政治教育的实效性，充分发挥其积极影响作用，就要用传播学角度开展相关教育工作，加大宣传力度，广泛进行思想政治内容的有效传播，积极通过实践活动、校园传媒以及网络软件等方式，将思想政治教育融入大学生日常学习生活中，并使教育渗透进校园每个各角落，潜移默化地培养大学生正确的思想道德观念，使其建立社会荣辱感与责任感，坚定报效祖国的民族信念，从而真正增强高校思想政治教育的实效性，也为培养国家所需人才奠定坚实的基础。

素质教育倡导以学生为本，教师的一切教学活动要以学生的学习能力的提高服务，要在课堂上尊重学生，构建民主、愉悦的课堂氛围，让学生在多样的教学方法下获得历史知识，增强历史素养。那么，素质教育背景下如何搞好历史教学呢？笔者现结合多年的中学历史教学经验谈几点认识。 一、提高自身素养 素质教育要求教师提高自身素养，这样才能对学生进行教育。历史是一门知识特别丰富的学科，如果历史教师历史知识贫乏，品行恶劣，这是永远教不好学的。在素质教育下，教师要有教学的热情，要道德高尚，要自强不息，与人善于沟通，尊重学生与教职员工，对学生要有着博大爱心与善心，是学生尊敬与学习的榜样。历史教师能清醒地正视现实、于不懈的追求中破茧成蝶、在不断的提升中浴火重生，与更年轻的生命编织有限之生的不朽意义，过幸福完整的教育生活，书写自己职业生涯的传奇。众所周知：教师是人类灵魂的工程师，在一切教育活动中其作用和影响力无可替代。学校谋求发展、学生卓越成长，教师的自身发展和专业成长绝对是第一资源，也是一所学校最灵魂、最核心的财富。他不仅决定着一个受教育者能飞多高、走多远，而且也决定着一所学校的核心竞争力，是学校长期形成的蕴含于组织内质中学校独具的、支撑过去、现在和未来的竞争优势，是使学校在长时间的竞争环境中赢得主动权的核心能力，教育成功与否，教师首当其冲。因此，教师要提高自身素养，以高尚的道德，丰富的教学知识为学生教学，促进学生成人与成才。 二、要善于编写历史学习资料 历史资料在教师教学与学生学习中的作用是不容小看的，但目前有关资料所暴露出的问题也越来越多，一是商品资料的实用率一般在40%左右，也就是要做3倍的课外作业量才能达到全面复习的效果。二是资料基本上占用了学生的大部分课外时间，使学生每天在超负荷地做作业，而这种作业量和成绩又形不成正比例关系，依笔者认为，实际上是破坏了课程安排的均衡性和科学性，反而使个别学生偏科日益严重。所以，历史教师应该根据自己学生的情况，自己编写一套高质量的历史学习资料，利用学生的有限时间，使学生高效率地学习，高效率地获得历史知识。这正如有个教学经验丰富的历史老师说的，资料如同日常饭菜，只有自己做，才能达到省钱可口的效果，如果长期外卖，只能是费钱倒胃口。 三、让学生进行评课 历史公开课是学校进行历史教研活动的主要形式。教研活动应该是促进教学，提高学生成绩的最有效的途径之一，但部分农村学校的教研活动对教学的促进作用发挥得不是很好。究其原因，可能与一个现象有关，就是大部分公开课都把学生当成了一群观众。换句话说，即使没有学生，公开课还是能上，还是能评课，这样的公开课就像一群大夫给一个假人做手术，最后所有的总结、交流一大堆，实际意义是不大的。因此，在历史教学中，要改变这种教研模式，让一定数量的学生参与评课，把学生的意见和建议作为最终的评价结果和改进方向，引导教师慢慢适应学生，因为我们所有课改的最终目的是培养优秀的学生，而不是培养优秀的教师。 四、发掘与历史教科书有联系的教学资源 历史教科书是很系统的，但对有些历史事迹是写得不太详细，对有些历史事件轻描淡写地一笔带过，而对有些历史事件根本不提。对于这些情况，历史教师要在尊重历史事件的情况下，运用有关时事历史进行补充，以增强学生的认识。例如，在如何正确认识一个民族曾经给人类带来毁灭性灾难这一历史事实时，教师可以陈述如下史料：1970年12月7日，大雪过后东欧最寒冷的一天。当时的联邦德国总理维利·勃兰特在对捷克、波兰进行国事访问之后，寒风呼啸，冷气逼人，在华沙犹太人死难者纪念碑下，虔诚地献上花圈，屈膝下跪，大声祈祷，请求上帝对德国曾经的暴行与血腥杀人进行恕罪。勃兰特以此举向二战中无辜被纳粹党杀害的犹太人表示沉痛哀悼，并虔诚地为纳粹时代的德国认罪、赎罪。这一超出礼仪的惊人之举感动了成千上万的波兰人，使在场的来自世界各地的外交官和记者无不动容。勃兰特的这一跪，胜过千言万语……对勃兰特的这一跪，后人称之为“德国总理跪下去，德国人民站起来”。当时的联邦德国总统赫利同时向全世界发表了著名的赎罪书，消息传来，世界各国爱好和平的人们无不拍手称赞。德国还在首都柏林著名的勃兰登堡门附近建立由2700根方柱组成的纳粹大屠杀受害者纪念碑，这使得希特勒后裔也因为强烈耻辱感而决定永不结婚生育，让那个罪恶家族断种绝根。联邦德国首任总理阿登纳上任后所做的第一件事，就是向“宿敌”法国真诚道歉，因此赢得了法国的宽容，为法德和解奠定了基础，也为欧洲和平做出了贡献。在历史新教材中，教师要善于运用时事中的历史性知识，与课本进行互补，以开拓学生的思维，增强学生的认识水平。合理开发与利用相应的教学资源是我国在新时期教学课改中的一个重要的组成部分。每一学科都应该科学化、合理化开发利用教学资源，因为通过这种方式能够切实提高教学的质量与效率。历史学科也不例外，能够通过开发教学资源，使历史的教育教学发展有着切实的条件保障。对于历史学的教学资源来讲，它的丰富性与多元化往往会决定历史学教学的发展水平与发展范围。在新课改的大背景下，历史学的资源开发已经小有成就。

企业的经济管理对于其自身生存和发展具有十分重要的意义和作用，企业管理层应该以经济发展的角度来衡量和评估所开展的一系列管理工作和经营活动，并以经济性因素来综合分析其合理性和可行性，尽量规避工作的隐患和风险，确保企业的经济收入保持稳定的增长状态，并提升持续创收的能力。而目前的经济管理也需要进行改革和创新才能紧跟时展和变化的节奏，才能通过创新举措来提高企业的竞争能力和优势地位。 1现代企业开展经济管理的重要作用 现代企业开展经济管理的目标就是实现管理体制的进一步完善，优化管理工作程序和关键环节，节省经营成本，创造更多的经济效益。经济管理是企业整个经营管理中的重要组成部分，加强管理能力和水平，可以提升企业员工工作的积极性和自觉性，通过明确的工作目标和严格的管理体制规范来约束员工的不合理工作行为，促进企业内部管理体系和各项工作的良性发展，并排除各类经营风险和管理问题，规避存在的隐患和风险。在此基础上找到实现经济管理目标的科学方法和应对策略，增加企业的经济收益。如果企业能够建立起完善和科学的经济管控体系和运行机制，那么企业就会进一步明确自身的发展道路和前进方向，企业制定的各项管理规定要求以及管理举措都能够得到很好的贯彻和落实，并在执行过程中发挥出制度本身的优势作用，提高管理的效率和质量。经济管理的工作人员可以通过科学的经济性分析和在处理各种复杂事务中，不断提升自身的管理能力和综合素质，实现多方面个人能力的发展和进步，人的作用和潜力被充分发挥和挖掘出来，就可以为企业创造更多的经济价值和效益。企业的经营和管理涉及到的各项工作和规划布局，大多都是围绕和基于经济管理的各项要求和标准得以开展的，经济管理已经成为现代企业生存经营和发展的重要基础性工作，而为了实现企业竞争力和发展潜力的进一步增强这一长远发展目标，有必要对现行的经济管理制度和体系进行改革和创新，对管理工作的程序和流程体系进行优化和改进，使得管理工作和经营活动可以获取科学性的指导和引领，并向着正确的方向和目标持续进步。企业的进步和发展一斤更离不开高效、科学的经济管理，在当前市场竞争日趋激烈的发展环境下，企业要想在市场中占据优势地位，获得更多的市场份额，就必须从自身管理体制上入手，不断提高经济管理的能力和水平，提高核心竞争能力，有利于企业创造更多的经济效益，使得创收能力得到稳步提升。因此，经济管理的创新改革对于企业发展来说具有相当关键的作用和意义。 2在当前的知识经济发展背景下企业经济管理存在的不足 其一，很多企业的机制体系本身存在不健全和不合理的问题，企业管理层和核心工作部署都将重点放在可以获取短期利益和效益的业务工作中，而严重忽视了经济管理体系和机制的建设工作，这就使得经济管理体系面临着很多明面上和潜在的问题和矛盾，久而久之就已然形成了长期性的制度缺陷。在实际的管理工作中，工作人员所采用的经济性管控方式和手段不尽合理，与当前实际发展需求和企业经营管理目标不相符合，对于企业的长远发展来说极为不利，而且也会对企业的创收能力造成影响。在这种情况下，企业管理层的管理意识较为薄弱，对于经济性的管理活动没有树立起正确的认识，对其中存在的问题和不足没有引起应有的重视和关注，导致问题愈加严重，进而损耗到企业自身的利益和员工的切身利益，管理理念和观念的落后也阻碍到思想意识上的创新和转变发展，致使经济管理的相应决策和部署得不到执行和落实。其二，经济管理的相应体系建设和工作机制的全面规划布局中存在缺陷和不足之处。经济管理涉及到很多复杂的事务和具体的工作环节，是对企业整个经营管理产生深刻和深远影响的一项重要工作。但是在管理体系的建设工作中还有很多措施执行不及时、不到位，相关职能部门也缺乏应有的依据和参考来执行相应的经济管理举措和策略。在用人制度和岗位管理体系中，没有将人力资源进行科学合理的配置，工作人员很难适应自身的工作职责和相关要求，具体的工作目标和程序也不清晰、不明确，给工作人员带来了很多困扰和疑惑。这也充分说明目前管理力度不足，管理水平较低。 3现代企业经济管理工作中的创新举措 3.1树立正确的管理意识，创新管理思想 在当前知识经济时代，知识和理念是促进人们思想转变和升华的重要因素，对于企业的经济性管理工作来说也同样如此，要想促进经济管理和控制水平的提升，就必要先要转变以往的管理工作意识和思想，将创新和革新的理念精神注入到经济性的管理工作思想和意识之中，并在面对具体问题时企业的管理层能够以应有的重视程度和正确态度来做好合理的应对企业发展困局。一般情况下，经济管理的创新需要从以下两方面入手，即战略管理理念与危机理念的创新。在战略管理理念的创新方面，企业需要对新兴战略目标进行制定，并围绕目标执行管理，使其全面性与先进性得到最大限度的提升。在目标实施的过程中，企业要注重执行方式的改进与调整，结合实际情况，选择有效方法。此外，企业还要对先进的运作体制加以借鉴与学习，对科学的运作模式进行推广，使自身整体竞争水平得到有效提升。在危机理念创新方面，企业应对危机意识进行培养与提升，在面对内外不同危机时，要积极采取有效应对措施。在整个经营管理过程中，企业必须对危机意识进行充分贯彻，使危机意识得到有效强化。 3.2加强企业经济管理制度的创新 企业经济管理制度是以企业工作人员为对象，主要作用在于有效约束与限制员工行为，并且能够对其在工作中进行引导，使企业员工的具体行为与企业管理制度要求相适应。企业就经济管理制度的创新应基于制度创新进行，应对相应的经济管理制度进行完善，使企业相关环节的管理得到增强，实现对全局的统筹规划，及时发现并弥补管理过程中存在的缺陷与漏洞。在企业经济管理制度建设过程中，通常情况下需要从以下三个方面入手：第一，企业要结合实际情况，对岗位责任制进行制订与落实，使员工的岗位责任得到明确，确保管理中相关部门与人员的责任得到落实。第二，企业要针对管理制度进行完善，同时还要加强监督制度建设，确保企业经济管理人员的责任意识得到强化，在实际工作中端正态度，避免消极怠工、玩忽职守的问题出现，给企业经济效益带来有力保障。第三，内部控制工作对于企业经济管理也具有重要意义，企业必须对此予以高度重视，并对其进行优化与改进，促使管理朝着一体化的方向发展，最大限度地实现企业经营管理中的风险控制，为企业的发展与进步提供强有力的支持。 4结语 在当前知识经济的迅速发展和变化中，企业应该顺应时展潮流，重点针对自身经济管理的相关工作中暴露出的问题，开展体制创新和机制改革，一方面是为了解决长期存在的制度性问题和缺陷，进一步完善经济管理体系和机制，另一方面则是不断激活企业创新发展的活力，培养和树立企业的创新精神，增强企业持续获得经济收入和创造经济效益的能力。

在当代知识经济的影响下，一个企业要想进行长远的发展就必须要走向完善企业经济管理机制的道路，这就要求企业在制定企业经济管理策略的过程中，从自身情况出发，利用相关的创新知识及创新理念，最大限度地使企业经济效益保持最佳。本文主要论述在知识经济的影响之下，企业经济管理应如何应对。 1.知识经济的概念 知识经济在1990年被提出，在《1996年科学、技术与产业展望》的报告中进行相应的定义。报告指出知识经济的根本性质就是把经济作为其进行发展道路上的基础的经济，知识经济将知识生产、知识分配及知识使用等方面作为其发展的主要基础方面。知识经济的出现直接改变了传统社会中以单一生产要素为主的经济发展方式。在实际生活中，一些以知识经济为主的产业迅速发展起来，这些产业与传统的工业经济以及传统的农业经济之间是形成了一种相互对立的关系，知识经济是一种新型的经济形态。在知识经济时代的影响下，人们逐渐从传统的体力劳动中解放出来，开始从事相关的脑力劳动。与传统的工业经济和传统的农业经济相比，知识经济更加注重技术信息方面的发展。 2.目前企业经济管理存在的问题 2.1管理理念落后于时展的脚步 在知识经济迅速的发展的今天，企业经济管理创新最重要的障碍就是经济管理理念落后，很多企业领导和企业管理者都没有创新企业经济管理模式的想法和观念，他们仅仅把企业管理的重点集中在企业的日常运行中。为了让企业能够稳健迅速地发展壮大，要求企业管理者必须具有忧患意识和创新企业经济管理体系等相关观念的意识。但是在企业实际管理的过程中，这些应该付诸实践的内容只是存在于企业会议中。 2.2管理制度有待进一步完善 一是企业确立的管理制度在内容和理论上都健全合理，但是在实际执行过程当中都没有进行相应的监督；二是企业确立的管理制度与企业自身运行的实际情况并不相符，企业管理制度更新的速度并没有与企业发展的速度相匹配。三是一些企业制定出的经营管理制度是非常先进的，但是企业内部在运行这些管理制度的时候却难以适应，从而导致了大量现金经营管理制度的浪费。 2.3企业的内部控制管理存在缺位 在当前中国经济市场中，经济发展空前迅速，经济市场日益繁荣。很多企业的领导都安于现状，并没有在企业的管理中存在忧患意识和战略思想，从而导致创新企业管理成为一句口号，成为一句空话。尤其是小规模的公司，为了在经营中节省成本而使用财务审计的方式来缓解企业的资金流失。但是在管理方面上来讲，仅仅通过财务管理是不够的。 3.企业经济管理的相应策略 3.1积极引进先进人才 在将知识经济作为时展潮流的当今社会，要建立起符合时代要求的企业经济管理模式就要求必须企业拥有大量符合社会需求的高素质人才，人才素质的高低是影响企业经济管理水平高低和企业发展速度快慢的重要因素，因此企业只有积极引进先进的高素质人才，才能保证企业在未来的发展道路中走得更远。 3.2优化企业人力资源管理 人力资源管理在企业发展壮大的过程中起着重要的作用，更是对企业经济管理能否迈入更高的台阶这一方面起着决定性的作用。所以，企业要从实际出发，根据企业自身的发展状况量身制定出一套适合本企业发展水平及发展方向的人力资源管理制度和培训制度。与此同时要打破地域限制，在全国乃至全世界中寻找管理人才，这是企业发展壮大过程中必不可少的保障。 3.3充分发挥员工的聪明才智 一个发展迅速的优秀企业中必然存在着富有生机与活力的具有过硬能力的高素质管理团队。企业要对这样一支高素质管理团队做好详细具体的管理安排，重视团队中每个成员的协作能力及其发展方向，注重建设这支高素质团队的价值，使团队成员能够向着精明干练的方向发展。因此企业要将企业的管理机制进行创新，将员工和管理阶层紧密联合起来，拉近他们之间的关系，使企业的管理人员能够真正做到关心理解员工，并与员工保持良好有效的沟通。 3.4制定个性化培训措施 企业要制定一套个性化的培训管理机制就要在公司的员工培训与员工考核方面下足功夫，要根据员工的特性制定出符合员工个性和特征的培训措施，使员工形成工作学习化，学习工作化的观念，以达到调动员工学习积极性，促进员工进行培训的目的。公司的发展壮大之路需要制定个性化的培训措施来保驾护航，从而实现员工与企业之间的双赢。优秀的企业能够造就优秀的高素质人才，而优秀的高素质人才也能够带动优秀的企业走得更远。既然企业引进了大量的相关高素质人才，就要激励这些发挥自己的聪明才智和价值，物尽其用，促进企业全面协调可持续的发展。 3.5充分利用信息产业技术 随着社会进入信息化时代，相关信息产业和技术也不断地进行发展，信息产品不断完善，信息化在经济发展中的作用也日益强大，成为在未来经济发展中取代传统生产的重要因素。因此，在企业经济管理的策略中，不但要在工作中运用好企业的管理模式，更要加强企业的信息化进程，学会在知识经济的社会背景下运用大量的相关信息资源来解决企业的实际问题，企业要充分完善信息资源，为企业管理者的决策提供有力的依据。 4.结语 综上所述，企业应该努力适应当下这个知识经济时代，不断满足知识经济时代对其提出的要求，制定出相应的企业管理策略，加快企业人才管理以及创新激励机制。企业要定期对工作人员进行相关的培训，为公司未来的发展培养出可靠的人才，促进企业进行全面协调可持续发展。 参考文献： [1]梁梁.基于知识经济下的企业经济管理创新与实践.财会学习,2017(09) [2]刘艳.浅谈知识经济下的企业经济管理模式.现代商业,2011(09) 作者:万孟兰 单位:四川工商学院

实行科学的教师评价制度可以调动远程教育教师工作积极性和主动性，激励远程教育教师自觉地提高基本素质和业务能力，全面提高远程教育的教学质量和办学效益，对于建设远程教育教师队伍，加速推进远程教育现代化管理进程，有着非常重要的现实意义。 一、发展性教师评价概述 发展性教师评价又称“专业发展性教师评价”或“专业发展模式”。发展性教师评价制度以促进教师的专业发展为目的，在没有奖惩的条件下，通过实施发展性教师评价，达到教师与学校共同发展、个人与组织共同发展的双赢结果。发展性教师评价是以“发展为本”的教师评价制度，其内涵主要包括两方面：一方面评价以促进教师不断超越自我为价值取向，促进其教师专业发展为目的；另一方面评价理念和评价指标体系是不断变化的、动态的、发展的状态。发展性教师评价的核心是关注被评价者自身个性与专业背景。发展性教师评价思想最早发端于20世纪30年代，首先出现在英国、美国、日本等国家。20世纪90年代中期后，开始介绍到我国，并在我国部分地区和学校推行和实施。英国学者希尔兰兹（Shields）在调查中发现，教师群体对发展性教师评价的参与热情非常高，绝大多数教师都认为参与发展性教师评价是一种有价值的活动。我国学者王斌华1998年出版了《发展性教师评价制度》一书，将英国的发展性教师评价制度介绍给我国教育界，随后，我国学者开始广泛地研究发展性教师评价制度的应用。发展性教师评价是为了改进（…Improve）而变不是证明（…prove），教育评价的功能由侧重惩罚转向注重判断、激励和发展。已经成为当代教育评价发展的重要趋势。 二、发展性教师评价的特征 目前,在远程教育领域教师评价分为两种方式，一种是奖惩性的教师评价，一种是发展性的教师评价。通过对奖惩性教师评价和发展性教师评价的比较，王斌华教授认为，不能合二为一的实施两种教师评价制度。奖惩性教师评价制度主张从严治校，加强了教师的绩效管理，但是忽视了教师的自我发展和自我提高。发展性教师评价是建立在教师认同评价的基础之上的，教师在教学中居于主导地位。发展性教师评价制度通过评价帮助教师逐步实现不同层次的发展目标，优化自我素质结构，自觉地改进教学方式方法，不断实现发展目标，促进了教师的专业发展，但是教师的危机意识和竞争意识会有所减弱。发展性教师评价的主要特征是：1.…把教师评价看成是一个独立和有规律发展的整体系统，每一个评价对象都是系统中的一个有机组成部分，强调个体发展、学校发展与社会发展需求紧密结合，注重教师未来发展的同时也注重组织长期目标的实施，引导教师进入一个持续进行自我诊断、自我调整、自我激励的良性过程，最终实现自我专业发展与学校教育发展相一致的目标；2.注重教师价值的实现和自身发展的需求，目的在于促进被评价者的不断发展。不以奖惩为目的，而是采取正面激励的措施，发挥全体教师的积极性，提高全体教师的参与意识；3.充分考虑到被评价者即教师内在专业发展及综合素质等发展的需求，承认教师个体之间的差异，“因材施评”；4.通过教师互相评价，扩大交流渠道，为教师提供自我评价和自我反思的机会；5.关注教师的教学和生活动态，鼓励教师在教学实践各个环节中有创新的工作理念和方法，对于促进教师的未来发展；6.评价标准由评价者和教师共同协商和双方认可，爱护教师的工作积极性，培养教师的主人翁意识。 三、远程教育教师角色定位 远程教育教师的角色是多重的，笔者认为，远程教育教师角色定位应该重点从远程教育在线课堂的独特性及其与传统课堂的不同之处入手分析：首先，远程教育是在高等教育从精英教育到大众化转变的社会背景下发展起来的，帮助教师群体能够从传统课堂转向远程在线课堂，需要提供必要的培训、教学支持和帮助，甚至一些鼓励和激励措施，让他们克服面对新的信息和技术变化的畏难心理。其次，在线课程需要教师付出更多的精力备课，既有教学一体化设计过程，还有教学安排实施方案和细则，在线课程的课堂教学一直处于对话和交互状态，对教师的知识储备、表达能力和教学技能有着较高的要求。第三，远程在线课程的虚拟状态以及教师和学生的分离状态造成了真实社会情境中学习机会的逐渐消失，这些都是与传统教学课堂的较大差别。以此来看，远程教育教师的评价方式应该不同于传统意义上的教师评价，针对远程教育教师的教学评价应该更加关注教师远程教育教学方法的创新程度、信息技术的掌握和应用以及增进教师和学生交互水平和质量的教学策略等方面，尤其是教师所涉及的课程是否增进了在线教学交互的机会。 四、建立多元化评价主体的教师发展性评价机制 目前，远程教育教师评价体系的建构正处于实践探索时期，应针对远程教育的特殊教学模式和远程教育教师职业角色特点构建适应网络导学合一、突出教师远程教学能力的“多元化评价主体”结构的发展性教师评价机制。 1.学生评价 学生评价是教师在线课程设计质量的重要依据。教师在线课程的设计和组织必需充分关注学生的学习特点和学习需求，鼓励学生评价从而得到反馈，发现课程设计和教学安排中的问题，以此不断提高和改进自己的远程教学能力和水平。 2.教师自我评价 科学的评价机制必然要有教师的自我认识与自我分析。教师的自我评价和自我分析包括教学评价和科研评价，即通过建立一套教师自我评价的的体系，建立远程教育教师的评价标准，将教学过程、学习过程和教师评价融为一体，在此期间，教师要对自身教学实践与效果进行自我评价与反思。教师自我评价过程对提高远程教学质量具有良好的促进作用。 3.教师之间的互评 远程教育教师评价的教师之间互评具有促进学习团队建设的作用，有助于教师之间形成共同发展的良性的线上线下教学氛围。通过互评，教师分享线上教学经验、交流信息技术、形成教学团队，促进了教师专业发展。 4.管理者的评价 管理者是指负责教师管理的工作人员，他们在教师评价中的作用非常重要，起到了教学和科研导向的作用。由于管理者没直接参与远程教育教学过程，缺少网上在线教学的经验，所制定的教学评价标准体现不出远程教育的特点和变化，所制定的教师评价标准只能与教师职务晋升、薪酬水平密切相关，体现不出教师评价对教师发展和教育质量和水平的提升作用。因此，管理者应该分别从学生和教师的角度，带着评价标准和目的，经常性的调研网上教学工作情况，善于采纳教师提出的合理化建议和意见，充分认识到教师评价是一个与教师沟通和协调的良性互动过程。 5.专家评价 专家评价的角度相对来说更加专业化一些，能够将学生评价、教师自我评价、教师网上教学质量等结合在一起综合评价，但是专家的选择和评价程序至关重要，同时专家参与评价能够提出更为客观的评价意见，有助于教师的专业发展和教学质量的提高。现阶段，远程教育正在向开放大学转型，开放大学体系建设在我国正处于初步发展时期，为实现到2020年初步建成中国特色开放大学体系的目标，必须要把学校与社会、理论与实践融合为一个有机整体。发展性教师评价不以僵化惩戒式的评价标准去衡量被评价者，必将为远程教育教师教学创新提供更多的支持，促进教师专业朝着个性化成长的方向发展，让教师在远程教育事业中尽情施展才华，实现自身价值和梦想。 参考文献： [1]王斌华.教师评价：绩效管理与专业发展[M].上海：上海教育出版社,2005. [2]袁翠松，张明，邹运明.远程教育环境下发展性教师评价初探[J].江西广播电视大学学报，2014（2）：19-21. [3]袁翠松，王瑞，邹运明.发展性评价理论在远程教育教师评价中的应用研究[J].职教论坛，2015（20）：88-91. [4]耿益群.研究型大学教师绩效评价制度研究[M].北京：知识产权出版社,2017. 作者:赵秀荣 单位:内蒙古广播电视大学

浅谈知识经济下的财务会计:对当前知识经济下做好财务会计工作的探讨 【摘要】随着知识经济时代的到来，会计作为一门科学存在于一定的社会经济环境之中定会受到其影响的。经济形态的变革必将对传统的会计产生深远的影响。本文阐述了当前存在的知识经济以及特征，　分析了知识经济对会计的影响，　最后提出了当前知识经济下如何做好财务会计工作的措施。 【关键词】知识经济 财务会计 对策 一、前言 21世纪是知识经济时代，知识经济是指以对智力资源和知识的占有、配置、生产和消费为基本要素的经济，它是一种建立在先进的知识和发达的技术基础之上的新的经济形态。 二、基于知识资本的背景下财务会计的目标、原则与措施 （一）知识经济背景下的财会目标 财会目标，从宏观方面说，“决策有用观”抑或“经管责任观”两者均为工业时代背景下经济发展的直观反映，间接地忽略了经济时代的重心，即知识资本。对于经济体制发生了很大变化的当今社会，知识已经作为一种无形的资产渐渐加入经济发展的大潮之中，而一个企业要想紧跟时代的步伐，必须将知识和创新作为企业的指导方针，将发展重点转向为知识资本的积累和创新能力的提高上。这充分反映了经济知识时代，知识和创新就是资本的事实，而这种知识资本的评价标准就是这些资本本身的增进能力及可持续历练，企业的经济发展或者财富积累的直接来源很大程度上就取决于知识资产，因而企业中，占有主导地位的不再是物质资本的拥有者，知识资本的持有者已然占据了企业的重要部分资产，这些变化必然导致财会目标的改变。 （二）知识经济背景下的财会基本原则 在如今经济体制重组的时代，知识就是力量，而知识资本已经成为企业资本的直接组成部分，这种资本的可持续性受到知识创新性能力的影响，从传统的观念看来，知识资本的评价原则是物质的、以有形的资金支出数量来衡量的，这对于现代的知识体系来说是完全错误的，这种观念的转变直接影响了财会的信息需求：从旧有的现实财会信息转向财会信息与非财会信息结合的多元化需求。而当下的“权责发生制”是财会工作更为完整、完善的反映，也是作为财会工作的中心而存在的。然而，时代的改变使得社会经济体制发生了很大的变革，人们的思想和观念日新月异，权责发生制只是一个时代、某一个经济时期的反应和体现，是无法满足不断变化的经济社会的，这种责任制度已经开始不但受到质疑，而作为管理者本身来说也是无法改变的现状。在当今这种发展背景之下，财会主体的不断变化使得人们难以区别和认清主体的经营持续性，同时如若企业存在跨地域、跨行业或者生产、科技以及销售相结合的情况，就是的联合对象和区域难以确定和划分，以致出现“借壳经营”的情况，这时就无法满足企业的可持续性经营，而信息使用者是需要有随时可获的信息来提供和保证决策，这时财会分期的假定所不能保证的。 三、知识经济背景下的财务会计工作办法 （一）有针对性地对财会报告进行科学、合理的改进 改进一，使用概括性报告和差别性报告。概括性报告顾名思义就是一种较为简练、概括的报告形式，涵盖有最为核心和基本的信息量，这是为了避免当下的财会报告信息量过大而使得重要信息的突出性和中心性被淡化忽略而采取的一种措施，而带有详细信息的传统的完整性财会报告和差别报告则是概括性报告的后续或者补充，差别报告的独特性就在于能够有针对性地满足不同信息使用者和需求者的要求，即时间上、获取信息的手段和方法上不同的使用者，需要的报表也会在这些方面有很大的差别和不同，这种即时性的报告使得业务的实际发生和终止整个过程中都能满足报表的即时性提供。 改进二，采用总结过去经营状况的总结性报告和未来预测性报告。总结性报告指的是根据企业管理单位提供的信息将经营情况进行总结和归纳并提供给使用者作为了解企业发展态势的参考，同时也为预测性报告提供实践依据。值得注意的是，总结性报告必须考虑到在报告期中企业的财会政策的变更和影响，同时企业的汇总资料必须根据当下的货币等经济现状进行相应调整。而盈利预测性报告反映的是对企业的经营状况和成果的预期，是建立在对今后经济发展的假设上的一种形制，这种报告可以成为对企业管理的经营成果做出评价的依据和指标，而报告使用者也会拥有更为长远的目标。 改进三，分部财务报告的运用。分部财务报告，客观来说是将企业的分支机构的财务状况和经营情况进行分类汇总和报告，一般来说以行业不同、地域不同来区分和编制，这时相对于综合报表的综合性所采取的较为针对性的措施。对于不同的行业或者地域的子公司，它是一般总结性报表的跟进和补充。 （二）预测性报告和收益报告的编制和完善 1.适应知识经济时代进行信息的预测 在不断发展和完善的经济背景之下，一些企业的投资者对于企业的未来的发展状况的了解相对来说较为急切，而实际的报表由于使用者缺乏一定的实践经验和对企业的充分了解，往往不能准确预测企业的后续经营和发展状况，因此预测性报告的编制也显得更为迫切。就当前的情况来说，只有上市公司在上市报告和招股说明书中允许出现预测性信息，所以预测性报告的可靠性和完善性无法保证，即使这样，预测性报告仍能满足内部管理者的需求而成为用户决策和评价的一种指标和参考，可以说是信息的一种披露形式。值得注意的是，预测性报告必须将成本和效益作为考虑因素之一，加强信息的准确性、科学性和完善性，成为信息的一种客观性反映。一般来说可以考虑近两年和未来一年的信息作为基本信息构架来编制预测报告。 2.　补充收益信息，单独编制收益报告 企业报告期间交易的相关费用和已实现收入之间的资金差就是财会收益，而由于市场经济体制和实际情况的不断变化，传统收益并不能确认未实现收益的存在，这时的收益表是不能详尽反应企业自身的真实收益的，而这种未被确认的收益对于企业来书也是一项具有重要地位的内容和部分，在这种情况下，可以考虑采用一种补充性质的报表进行财务状况和经营情况的补充和报告，即将收益状况进行单独编制，同时也成为了全面收益性报告的组成部分之一。 浅谈知识经济下的财务会计:试论知识经济下的财务会计 财务会计是企业的心脏，在企业运行中发挥着至关重要的作用。随着全球经济的迅速发展和科技面貌的不断变化，带动着财务会计这一行业也快速迈入了信息知识的改革阶段，这就要求财务会计与时俱进，以满足知识经济对财务会计所提出的更高要求。 加强企业的管理控制，是实现价值最大化和效益最大化的前提和保证。提高企业内部的会计水平，加强企业的管理水平得到了业内外的认同和重视。旧的财务会计与经济发展出现脱节显现，新的经济条件给财务会计带来了挑战，同时也有发展机遇。 财务会计改革的原因 财务会计的改革是现代企业管理必经的课程。伴随着我国市场经济体制改革的不断深入进行，现代企业制度的逐渐建立和完善，传统的财务管理理论已经很难覆盖到企业的财务管理，特别是伴随着我国加入WTO，现代金融环境不断创新与成熟，企业面临着瞬息万变的国际金融市场，那么如何进行科学的筹资、投资和决策，如何合理的利用财务杠杆来降低企业的资本成本、提高企业的经济效益，以及如何正确估量和尽量减少投资的风险等，都是现代市场经济中理财学上的专业问题。这就意味着在现代化的企业中，财务会计人员不单单是以往单纯意义上的“账房先生”，而越来越偏重的是管理层面的参与和协助。 知识经济对财务会计的挑战 知识经济是相对于农业经济、工业经济而言的一种新型的、富有生力的经济，是不同于以资金、设备和原材为主的经济模式，而是以知识为基础，以人的知识为主的经济。 （一）对会计要素的挑战。现行财务会计要素包括反映财务状况的会计要素和反映经营的会计要素。在知识经济时代，无形资产是企业的资产，创新是知识经济的核心，人才是保证创新的定性因素，知识作为一种动态的生产要素显得日趋重要。面对经济时代，必须建立一种新的会计权益理论，凸显人力资源和无形资产在经济时代的重大意义。 （二）对会计组织的挑战。在互联网上，可以建立会计信息处理系统，对经济业务的处理实现自动化。会计处理系统能自动采集相关的会计凭证和数据，并按设定的会计处理方法和流程进行业务处理，生成电子记账凭证，可以随时根据需要生成会计报表，还可以通过会计信息系统对会计信息进行分析。 财务会计应对知识经济时代的对策 （一）加速财务会计处理手段的现代化。在目前的市场经济条件下，企业的经营将会变得更为复杂、多变，企业经济信息面广、信息量大，而且激烈的国内市场竞争要求经济信息的输出准确、及时，而传统的人工处理手段都远远不能满足会计发展的需要。所以，尽快实现会计处理手段的现代化，以计算机替代手工操作则显得尤为重要。 （二）促进会计人才知识结构的多元化。在经济运行的过程中。会计担负着分类、记录、计量、计算和报告经济要素的责任。会计系统的运行过程必须与经济主体运行的全过程相适应，只有如此，才能提供相关、可靠的经济信息。 （三）加强会计计量手段的研究。由于知识经济时代会计计量重心要从实体资源转向知识资源，其中最大的困难就是会计计量问题。在传统计量手段已不能适应知识经济要求的条件下，会计计量手段必须适时做出恰当的变化。在会计系统中引入多重计量手段，针对不同属性的会计事项选择不同的计量手段，应当 是一个理性的选择。在多元化经济活动的背景下，如再墨守成规强调独一无二的计量手段，无疑是不可取的。 （四）完善财务报告的方法和原则。在知识经济时代下，提供何种样式的财务会计报告，是需要解决的重大问题之一。要充分发挥知识经济财务会计模式的功能，其会计报告可以借助于发达的数据库技术、计算机网络和远程技术、超级文本、多媒体技术以及光盘存储技术等信息技术的支持。 结语 信息技术时代和金融时代的到来，会计环境的巨大变化，使财务会计遭遇前所未有的挑战。随着我国经济飞速发展，资本市场也在进一步健全，我国进入了信息化的时代，这些对财务会计的发展都提出了更高的要求，我们应该与时俱进，将财务会计与新的技术柔和不断创新，将会计信息处理便捷化、高效化。 （作者单位：长江大学管理学院） 浅谈知识经济下的财务会计:探讨财务会计在知识经济影响下的影响和对策 摘要：我国的财务会计发展随着社会的发展获得了很大的加速，知识经济时代的环境下，电子技术应用于财务会计工作当中是非常正常的事情，电子技术的融入，让财务会计工作得到了效率的提升。本文就知识环境下财务会计受到的影响以及应该何去何从进行了简单的探讨。 关键词：财务会计；知识经济；影响；对策；发展 一、 前言 和工业时代和农业时代不同，知识经济时代环境下，技术和科技才是第一生产力，也是经济发展的基础。因此在知识环境下，让财务理论出现了一些变化和影像[1]。对此，我们对知识经济下的财务会计受到的影响进行了探讨，对于发展也给出了一些策略。 二、知识经济主要特征分析 在知识经济中，知识和经济在高度上是一致的，也可以说，知识和经济之间是一体化的，其具有2个主要特征[2]。其一是知识的经济化，主要从“学院-企业”这一类的机构可表现出。其次，在社会财富在分配上也是倾向于知识方面，知识成为了经济活动当中的核心资本，在此环境下，信息产业得到了飞速发展，而高科技产业也成为了社会支柱产业之一，加强了经济的全球化。其二是经济的知识化，从经济活动中的各个环节（如管理环节、消费环节、交换环节以及生产环节等）均可体现出，在经济知识化的影响下，也使得社会经济活动知识化日益全面，将知识生产作为经济活动当中的主导，并以科学技术作为首要生产力，带动各个领域（如消费领域、管理领域、生产领域以及交换领域）走向知识化。 三、 知识经济对财务会计的影响及其相应对策分析 （一） 知识经济下，现行财务会计报告所受影响与相应对策 受到知识经济的影响，财务会计报告对于时效性的要求越来越高。而现阶段却往往达不到要求，企业生产周期变得越来越短，因此经济活动受到风险的影响就越来越大，还有目前的财务报告模式以及信息披露方式等存在阻碍，导致了会计信息系统和社会的发展存在不匹配的情况，社会发展过快，而信息系统比较落后，因此在信息的争夺中，没有了优势[3]。其次，财务报告的内容不能够符合现代信息社会的需求，在知识环境下受到了比较大的挑战。目前的财务报告对于一些和交易没有什么联系，但是其价值性比较大的内容进行否决的态度，因此这些信息没有得到应有的使用，导致了其价值性没有兑现。还有就是，目前的财务会计对于法律形式比较重视，而经济实质却往往没有考虑，因此财务会计报告对于成本、反应比较关注，而对会计准则导向进行了降低，使得质量受到了影响。 对于现代知识经济环境下财务会计工作的缺陷，注重要的就是对财务会计报告模式进行调整，目前急进式获得了比较大的关注和支持，也是使用比较多的模式，每股的证券交易委员沃尔曼就是一个典型的例子。会计实务界却不认同，比较主张渐进方式。 受知识经济的影响，现阶段实施的财务会计在改革上的主要设想是对财务会计报告模式设置保护伞，也就是研究与修订会计的基本假设、目标、对象等，就好比传染病的治疗一样，要治病首先要切断传染源，从财务会计模式的根本入手。其中要注意的是，在改革期间，不应一味的责难有关原则（如历史成本原则、实现原则、发生制原则等），也不应过于注重“修补式”与“救火式”的改革方式[4]。 （二） 知识经济下，人力资源会计所受影响与相应对策 人力资源作为知识经济环境中企业对市场进行驱动的主要元素，开发和管理对企业的重要性非常大，成为了企业进行决策和方向规划的核心内容。企业在相同的外部信息下进行决策的时候，人力资源信息一定会是其考虑的重要内容，因此人力资源会计的地位还是比较高的。 知识经济环境下，社会对于人力资源的关注度比较高，因为人力资源对于企业会计发展具有非常直接的影响，而且其对企业会计产生了一定的创建性成果。 然而，国内在这方面的会计理论、会计实务等均发展得较慢，导致该现状的原因主要有：①会计界到目前为止尚未制定与确定一套适用的人力资源会计理论，特别是在确认方面、计量方面、报告理论方面。②目前的会计模式是在长期历史演变后所形成的完整、科学的体系，当中每一步的改革均是传统模式与新生模式之间的较量。③抵抗传统会计观念、繁重的计量工作与会计要素等，均可影响到财务会计的发展。 （三） 知识经济下，无形资产会计所受影响与相应对策 无形资产一直以来都有被忽视的情况，而其在企业的资产占有中往往占据了不小的比重，财务报告上对于无形资产的信息披露比较少，对其信息利用也是比较少。可是无形资产和有形资产一样，是企业资产的组成部分，但是无形资产目前不能够对企业的价值链进行信息的传递，因为其没有受到重视和使用，还有就是无形资产在进行估算和统计上有很多的问题，导致了其不能够直接通过报表来呈现。 所以，无形资产应该要对其核算方式以及确认情况进行改进，并且让其可以通过财务报表来进行信息的披露，提升其信息传递效果和使用效果，让其能够为投资和管理提供经济决策信息来源，让无形资产的统计变得更加完善。在进行无形资产的管理工作开展时，还要配套的建立辅助信息系统，让财务报告可以更好的进行披露，对会计系统而言也是功能的丰富以及价值链的完善。 四、 结束语 总之，知识经济环境下，财务会计需要做出一定的改变来应对其受到的影响和挑战，只有通过改革，才能够让财务会计获得比较好的发展和长远的发展。（作者单位：黑龙江省大庆市第四医院） 浅谈知识经济下的财务会计:知识经济对财务会计的影响及其相应对策分析 摘要：目前，国内正处于知识经济快速发展的阶段，电子技术在财务会计工作中的应用情况十分普遍，该技术有效提升了会计工作的效率。基于此，本次研究分析了在知识经济环境下财务会计所受到的影响，并结合研究结果提出相应的措施，从而促进财务会计的发展。 关键词：财务会计；知识经济；影响；对策；发展 一、前言 与工业经济与农业经济相比，知识经济属于新型且富含生命的一种经济，此类经济以知识为主。在知识经济的发展下，使得现阶段所实行的财务理论受到了一定的影响[1]。基于此，本次研究对知识经济对于财务会计的影响及其相应对策进行探讨。 二、知识经济主要特征分析 在知识经济中，知识和经济在高度上是一致的，也可以说，知识和经济之间是一体化的，其具有2个主要特征[2]。其一是知识的经济化，主要从“学院-企业”这一类的机构可表现出。其次，在社会财富在分配上也是倾向于知识方面，知识成为了经济活动当中的核心资本，在此环境下，信息产业得到了飞速发展，而高科技产业也成为了社会支柱产业之一，加强了经济的全球化。其二是经济的知识化，从经济活动中的各个环节（如管理环节、消费环节、交换环节以及生产环节等）均可体现出，在经济知识化的影响下，也使得社会经济活动知识化日益全面，将知识生产作为经济活动当中的主导，并以科学技术作为首要生产力，带动各个领域（如消费领域、管理领域、生产领域以及交换领域）走向知识化。 三、知识经济对财务会计的影响及其相应对策分析 （一）知识经济下，现行财务会计报告所受影响与相应对策 在知识经济的影响下，现阶段施行财务会计报告逐渐突出其在及时性上的不足。目前，企业的生产周期越来越短，经济活动所面临的风险越来越大，加上现阶段基于财务会计报告模式的信息披露形式在传递渠道、处理程序等方面均受到制约，种种因素的影响下，导致会计信息系统逐渐跟不上社会的发展，在信息源竞争中失去其优势[3]。其次，财务会计报告在信息内容上的不完整也是知识经济下财务会计所面临的一个挑战。现阶段，基于交易的财务报告模式，对于部分与交易无关但又十分重要的价值变化是拒绝确认的态度，导致投资者无法对企业中创造价值的关键元素进行识别。另外，现阶段的财务会计具有“重法律形式轻经济实质”的问题，这一问题对财务会计产生了严重影响，这是由于财务会计报告模式上存在过于注重成本、注重反应等而引起的，会计准则导向的不合理降低了会计准则的质量。 要改进知识经济下财务会计的不足，首先要明确财务会计的报告模式，其中急进式属于现阶段财务会计改进报告模式所应用的方法，并且该方式目前得到了大部分的支持，例如美国证券交易委员会的沃尔曼。然而会计实务界则相反，更青睐于渐进式方法。 受知识经济的影响，现阶段实施的财务会计在改革上的主要设想是对财务会计报告模式设置保护伞，也就是研究与修订会计的基本假设、目标、对象等，就好比传染病的治疗一样，要治病首先要切断传染源，从财务会计模式的根本入手。其中要注意的是，在改革期间，不应一味的责难有关原则（如历史成本原则、实现原则、发生制原则等），也不应过于注重“修补式”与“救火式”的改革方式[4]。从坚持渐进性原则的情况下看，笔者比较认可沃尔曼所提出的彩色报告模式。彩色报告模式的做法是以会计信息质量为依据，将财务报告内容分为5个层次，其中第一层次要求财务会计报告的可定义性、可计量性、相关性以及可靠性等均与要求相符。可定义性、可计量性、相关性等均与要求相符，仅可靠性不相符，此为第二层次。可计量性、相关性等均与要求相符，但可定义性、可靠性均不相符，此为第三层次。可计量性、相关性以及可靠性等均与要求相符，仅定义性不相符，此为第四层次。可定义性、可计量性、可靠性等均与要求不相符，仅有相关性相符，此为第五层次。 （二）知识经济下，人力资源会计所受影响与相应对策 人力资源属于知识经济下企业的一个主要市场价值驱动元素。所以在知识经济下，对人力资源开发、管理成为了企业的一项核心管理决策内容，其对于企业的管理决策而言具有重要意义。相同的外部信息用户（如债权人、外部投资者等）在做出经济决策时，也需要对人力资源的相关信息进行参考。由此可见，人力资源会计的重要性。 在知识经济的发展下，时下知识经济下成为了整个社会的关注重点，而人力资源会计也发展为企业会计中的一个关键问题，并因此涌现出不少具有创建性成果。然而，国内在这方面的会计理论、会计实务等均发展得较慢，导致该现状的原因主要有：①会计界到目前为止尚未制定与确定一套适用的人力资源会计理论，特别是在确认方面、计量方面、报告理论方面。②目前的会计模式是在长期历史演变后所形成的完整、科学的体系，当中每一步的改革均是传统模式与新生模式之间的较量，特别是人力资源成为会计元素的一份子后，其收益权可对相关利益者（如企业所有者、政府等）的切身利益产生影响，但现阶段劳动者尚未针对现行工资酬报体系提出广泛不满。③抵抗传统会计观念、繁重的计量工作与会计要素等，均可影响到财务会计的发展。 本研究认为，要对现阶段的人力资源会计进行改革，则应首先对人力投资进行资本化，人力投资的资本化有利于会计信息质量的改善。在核算人力资源会计上，可设置人力投资损益、人力资产、人力费用、人力投资等多个账户。其次，在财务报告中，应披露出人力资源会计的相关信息。其中，会计信息中又应披露出非财务信息、财务信息。 （三）知识经济下，无形资产会计所受影响与相应对策 在知识经济影响下，无形资产会计在确认范围与计量范围上具有过于狭窄的问题，该问题会导致不少重要的无形资产被摒弃在财务报表外，并因此降低会计信息有用性。而目前所实行的无形资产会计就如整个会计系统一般，均是以交易作为建立基础，因此无法及时传递企业的价值链相关信息。其次，因为无形资产在确认、计量等方面的不足，导致财务报表无法完整显示无形资产，并且在表外披露方面，也未能披露出重要信息。 因此，在改善无形资产会计上，应对确认方面、计量方面进行完善，同时还需要对财务报表在列报方面、披露方面做出相应的改善，对于以投资与管理为基础的经济决策信息需要，需对确认无形资产、计量无形资产等进行逐步完善。与此同时，建立起新辅助信息系统，并对相关的财务报告进行改革。以可自愿披露并且设计良好的财务报告（即价值链计分板）作为切入点，进而全面更新会计系统，促进价值链计分板的发展。 在改进无形资产确认方面，主要是对2个方面做出改进，一是研究和开发支出的确认，二是内部自行开发的确认。在知识经济影响下，只要开发费用与相关部门的条件相符，便可确认属于资产，如此一来则没理由拒绝研究开发相关费用的资本化。另外，自创商誉将不再确认，所以构成商誉的相关因素，大部分均可从有关无形资产中体现出。在改进无形资产计量方面，主要对后续计量、初始计量进行改进，其中，以后续计量为改进重点。在后续计量上，可应用减值测试，确认与计量减值损失。而在后续计量上，可考虑进行价格重估。 四、结束语 综上所述，在知识经济时代下，财务会计只有对其多面临的挑战、问题等积极迎接并做出改革，才可跟上时代的发展，确保其有效性。 浅谈知识经济下的财务会计:知识经济环境下财务会计面临的挑战及对策 摘要：本文探讨了在知识经济环境下财务会计面临的挑战，从会计要素、会计职能和会计核算流程几个方面阐述了财务会计核算的风险，并根据知识经济环境的要求提出了企业在财务会计工作方面的改善措施。 关键词：知识经济环境；财务会计；挑战；对策 一、知识经济对财务会计的挑战 笔者从会计要素、会计基本职能和会计核算流程几个方面探讨知识经济环境给传统的财务会计核算带来的挑战和危机： 首先，知识经济会对传统的会计要素提出挑战。根据基础会计理论，我们可以了解到会计要素包括反应企业财务状况的资产、负债和反应企业经营成果的成本、费用和利润，传统会计要素注重的是对实物资产、负债和所有者权益的衡量，而伴随着知识经济的发展和进步，资本和人力资源在所有者权益中所占的比重越来越大，并且渐渐决定了企业的生产经营规模和市场地位。所以，在知识经济环境之下，企业应该转变对所有者权益会计要素的衡量角度，将人力资源因素纳入到所有者权益的核算范围之内。 其次，知识经济环境对会计的基本职能提出了挑战。会计的传统职能是进行会计核算和会计监督，在知识经济迅速发展的前提下，会计职能也随之发生了变化，信息技术的迅猛发展，网络信息的迅速传播，知识经济带来的信息量空前庞大，都给传统的会计职能带来了挑战。知识经济环境下，知识成本的核算成为会计核算的新方向，企业在计算产品成本时不单单要考虑其耗费的实物成本，更要重视对技术成本的核算。知识经济环境下，财务人员可以通过网络和财务软件进行会计核算，也能运用网络的便利性及时地对财务信息进行分析和预测，方便企业做出正确的财务决策。所以，知识经济环境下的财务会计要求财会人员不仅要具备会计专业知识，更要掌握计算机专业知识，能够充分利用最新的网络科技，这也在一定程度上给财务人员的工作带来了挑战。 另外，知识经济环境对会计核算流程提出了挑战。计算机信息技术的逐渐完善和普及给会计核算流程带来了巨大的冲击和变革，会计电算化已经成为当前企业进行会计核算的主要手段，传统的手工会计渐渐已经时代所淘汰。会计核算软件能够更快、更好、更高效地完成会计处理流程，在会计期末经过审核后，软件能够自动生成财务报表，大大节省了时间成本和人力投入。在知识经济环境下，会计处理系统可以在线自动地采集会计凭证和会计数据，并按照会计核算软件预设的核算流程和方法进行业务处理，生成电子会计凭证，会计处理系统还负责和企业外部实现即时沟通，将企业外部发生的经济业务通过互联网交卡自动地录入到本企业的会计处理系统中，由此可见，知识经济环境还对企业的会计组织形式带来了挑战。 二、适应知识经济环境的财务会计应对策略 1.财务观念要更新 顾名思义，知识经济环境将知识作为经济发展的主体，所以，企业及其相关的从业人员应该重视知识对于经济发展的促进作用，适应知识经济社会的要求。相较于传统的经济社会来说，知识经济社会对于财务会计人员的要求更高了，财务会计人员需要对经济有自己的见解和研究，并结合自身的专业知识，创新地提出会计工作的方针和方法。财务会计人员唯有掌握了坚实的会计专业知识，并能够适应时展对财务会计工作提出的新要求，才能够为企业的发展和壮大保驾护航，为企业战略目标实现提供有效、及时的信息。知识经济在经济发展的过程中起到软实力的作用，并渐渐在经济发展中起到举足轻重的作用。所以，企业应该给财务会计人员树立知识理念，让财务会计人员认识到知识的重要作用，不断积极自主地去提高自己的知识储备和适应新技术、新变化的能力。企业在管理财务会计人员时应该贯彻人本管理理念，时刻关注财务会计人员的专业胜任能力和对新知识、新技术的掌握情况，创造条件为财务会计人员提升专业素养。 2.财务会计要紧跟时展 企业应该重视人力资源管理，加大对 人力资源会计的投入，使得企业能够准确地衡量人力资源成本和创造的价值。人力资源已经渐渐成为企业最重要的资源，企业应该将人力资源会计的核算和计量同资金的周转和运行同步进行。另外，企业作为财务会计的主体应该将权责发生制和现金流动制有机结合起来，因为在知识经济环境之下，金融工具日渐创新，经济活动日益规范和制度，金融工具的风险和收益往往因不同的交易日而不断发生变化，传统的权责发生制核算基础已经不能适应这类金融工具的核算，企业还要引进现金流动制对金融工具进行核算和管理。最后，财务会计应该重新定义无形资产的含义和范围，传统的财务会计在核算无形资产时并没有将人力资源纳入其中，知识经济下的财务会计要将人力资源作为无形资产的一部分核算，因为在企业的发展和壮大的过程中，人才才是最重要的资本。 3.财务会计报告方式要创新 在知识经济环境下，很多会计信息的有效性期限非常短，会计信息在会计核算周期的变化中有严重失真的风险，如果企业仍然沿用传统的财务报告策略，那么可能导致会计信息丧失准确性。所以，企业应该提升财务会计信息获取的渠道，提高财务会计报告的准确性和及时性。使得财务报告能够准确反映市场信息，帮助企业获得竞争优势。另外，企业可以在财务报告的呈现方式上进行创新，运用计算机会计核算系统的优势，从多个角度和侧面来反应财务会计报告，全面、系统地进行财务分析，使得财务会计报告能够真实、准确反应企业的财务状况和经营成果，充分展现会计的基本职能，提高企业的整体实力。 另外，企业应该重视财务会计专业人员的培养，通过招聘的方式吸引专业素质高、创新意识强的综合性人才，使得企业的人才能够适应知识经济的要求。企业应该给财务会计人员创造轻松的工作氛围，鼓励财务会计人员大胆提出财务会计工作创新建议，增强企业财务会计工作实效性。 总之，知识经济环境下对财务会计带来严峻的挑战，同时也给财务会计提供了新的发展机遇。财务会计面对挑战要积极应对，让财务会计成为知识经济时代的重要角色，促进经济的快速发展。

随着我国经济的快速发展，建筑行业也在城市化进程的不断推进中获得了较快发展，相较于其他行业，建筑行业的资本投入量大且项目回收周期长，因此容易受到不确定性因素的影响。此外，建筑行业的建筑质量关系到万千家庭的日常生活，因此进行高质量的建设活动对于社会的和谐稳定具有重要意义。随着我国建筑行业的发展，传统的建筑工程管理方法已经不能适应新形势下的建筑行业发展现状，因此需要创新工程管理方法并进行智能化应用，以此来提高建筑工程的质量，推动行业内建筑企业的良性竞争与健康发展。 1新时期建筑工程管理方法智能化的重要性 建筑行业的迅速发展使得传统的施工管理方式已经不能适应现代化的施工建设，因此必须进行施工管理方法的创新并且推动其智能化应用，以此提高建筑行业的施工水平。随着经济的发展，建筑行业内的建筑工程的施工规模越来越庞大，并且施工过程中所面临的不确定性因素的影响也越来越多，因此需要充分认识到建筑行业内建筑工程管理方法进行创新的重要性。长期以来，我国在建筑行业内的发展严重落后于发达国家，因此需要将传统的建筑工程管理方法进行创新来追赶上国际先进水平。通过对建筑工程管理方法的创新，可以有效提高建筑施工水平，并且建立明确的建筑工程责任制度。由于建筑工程的工程量较为巨大，并且涉及的利益团体较多，因此容易受到来自各方面的影响，基于上述原因，在建筑工程施工过程中明确工程施工责任与管理责任对于推进建筑工程的正常进度显得尤为重要。此外，通过管理方法的创新，还可以有效提高建筑各方之间的有效配合，通过智能化的管理方式，在权责分明的同时有效推动协调施工，对建筑工程质量的全面提升具有重要意义。建筑工程本身的复杂程度较高，无形之中增加了施工建设的难度，因此通过智能化的管理方法，可以化繁为简，将施工环节进行归类划分，从而制定出统一化的管理模式，并且根据当前的施工现状开展滚动化管理，实现对建筑工程施工进程的动态监督与管理。由于采取了智能化的管理方法，因此在施工过程中可以面临更少的风险因素影响，从而有效提高建筑企业的施工效益，同时帮助企业树立良好的信誉和企业形象，提升企业的市场竞争力。 2当前建筑工程施工管理现状及存在问题分析 由于监管不到位，我国的建筑行业存在管理目标不清晰、管理落实不到位、管理控制不严格、管理权责不明确的问题，并且上述问题的存在较为严重地影响了建筑企业自身的发展，因此本文对建筑行业内企业在发展过程中存在的上述问题展开了逐一讨论。 2.1管理目标不清晰 对于建筑行业而言，建筑工程在施工过程中的施工速度和施工完成度始终是衡量企业施工能力的重要指标，虽然建筑工程的质量也是衡量企业施工能力的指标之一，但是工程的质量水平需要在后续的使用中才能得到校验，因此在当前的建筑工程发展过程中，建筑企业过于关注建筑工程的施工进度，从而忽略了建筑工程的质量因素，导致许多建筑企业没有建立相应的质量管理目标。众所周知，建筑工程的使用质量关系到工程所在地的社会稳定与经济发展，因此建筑工程的质量管理才是工程管理的重中之重，但是就当前的管理现状而言，缺乏质量考核的有效指标与具体模式，因此导致管理目标的缺失和管理模式的缺陷。 2.2管理落实与管理控制不足 对于建筑工程的管理实际上就是对施工过程的管理，既包括了对于施工过程的规范化管理，也包括了对于违规施工的纠正，但是由于大型建筑的施工环节多、施工步骤复杂、施工强度大，因此大型建筑在施工过程中缺乏明确管理目标的同时还存在管理落实不到位的问题，主要表现为施工人员不按照既定的施工规范进行操作，与此同时，部分管理者在管理过程中疏于职守，并未按照应用的管理规则进行考核，也没有将管理过程中发现的问题进行如实汇报，导致管理质量大打折扣。此外，由于建筑工人多为城市附近的农民工，缺乏专业化的技能培训与安全教育，在施工过程中无法有效应对难度较高的施工操作，同时由于缺乏足够的安全意识，施工人员会出于简化操作步骤的目的而减少必要的安全措施，无形之中增加了安全风险。由于建筑工人的技术专业程度和安全意识都达不到专业化的施工要求，因此容易导致建筑工程在施工过程中出现安全风险，妨碍建筑工程正常进度的推进。 2.3管理权责不明确 管理权责问题主要表现为建筑工程在施工过程中出现安全事故的时候，无法找到具体的责任人，从而无法将施工责任落实到个人身上，更有甚者，部分施工部门在进行施工资源分配的时候争先恐后，而在安全责任追究的时候却互相推诿，在各部门之间形成踢皮球的现象。此外，现有的施工安全权责制度与实际施工内容脱节，权责制度不能满足建筑行业的发展需求与安全施工的需要，因此给建筑行业内企业进行安全、高效施工带来困难。 3工程管理方法的智能化应用 3.1管理制度智能化 要想有效提高建筑工程的工程质量以及施工水平，必须对传统的施工管理方法进行创新，并推动其智能化应用，首先要进行的就是施工管理制度的智能化应用。管理制度在整个管理体系中起着标杆作用，是衡量工程管理水平的重要指标。在管理制度的智能化应用中，首先应该实现权责明确、权责一致两个要求，同时管理人员需要具备相应的责任意识和安全意识，加强自身道德建设，避免监管环节的失职。此外，企业领导层应该针对各层管理者的工作内容制定相应的绩效考核标准，以此督促管理人员落实自身管理职责，根据建筑工程的具体施工情况建设合理的管理制度，在防止建筑工程出现权限交叉的前提下确保管理权责的具体落实。 3.2施工过程管理智能化 对于施工过程而言，主要的管理内容就是对施工操作的规范性管理、施工原料管理以及施工人员管理。要想实现智能化的施工管理，必须确保各施工部门、施工人员的协调运行，同时在获得投资方同意的前提下开展施工管理工作。比如说对于施工操作的规范性管理，在施工开展之前可以利用BIM技术进行施工模型分析，根据分析结果确定合适的施工操作，避免违规施工的出现。对于施工原料管理而言，施工单位应该加强对于原料储存场所的管理，同时加强对入库材料和出库材料的质量检验，确保施工材料达到建筑要求，对于建材采购人员的损公肥私行为进行严肃处理，情节严重者移交司法机关处理。对于施工人员而言，建筑企业应该加强对于施工人员的专业技术培训和安全意识教育，确保施工人员在掌握专业技能的基础上以严谨、认真的态度进行操作。此外，建筑企业在甄选管理人员的时候应该明确管理人员的选拔标准，在施工管理期间更需要对每个施工点的施工细节进行精确掌握。 4结语 随着建筑行业的迅速发展，传统的建筑工程管理方法中存在的弊端也逐渐暴露出来，因此必须以新形势下的建筑工程管理现状为基础，采取智能化的管理方法，并且加强管理方法的创新及其智能化应用推广，以此提高管理水平并有效提高建筑工程的质量，满足建筑行业的发展需求，推动建筑行业健康、平稳发展。 参考文献: ［1］温志良．探究新时期建筑工程管理方法的智能化应用［J］．江西建材，2014(6):284． ［2］景磊．新时期建筑工程管理方法的智能化应用分析［J］．建材与装饰，2016(28):156-157． ［3］钟明．有关建筑工程管理方法及其智能化技术运用研究［J］．江西建材，2015(1):271． 作者:曹晋军 单位:霍州煤电集团有限责任公司

在新的媒介环境和市场环境下，非遗的IP产业链开发是非遗生产性保护的一大路径。要利用互联网思维和产业运营理念，给非遗数字化和非遗艺术形式多样化开发插上互联网的翅膀，但非物质文化的产业化要因地制宜，不得以商业性牺牲非遗的传统技艺或文化蕴含。非物质文化遗产保护的呼声喧嚣日上，是文化和经济全球一体化过程中出现的文化奇观。非物质文化遗产（后简称“非遗”）不同于物质遗产可见性特征，而是以物质为介质的意识形态，是一种流动地、传承地、发展地存在于现实生活中的传统文化。 当前对非遗保护的学术研究已经具有丰硕成果，主要聚焦在以下几个部分：首先是非遗的本体研究；其次是非遗保护的研究，包括立法、他国非遗保护现状综述等；最后是非遗的传承和发展，包括非遗的市场化发展、教育传承方式、活态发展等。非遗保护不论是学术研究还是实践探索都成绩卓卓，但知识产权立法和市场化发展还比较薄弱，非遗保护的活态传承和市场准入还处于低级发展阶段。 1IP的概念维度 IP的是IntellectualProperty的英文缩写形式，直译为知识产权。知识产权由来已久，包括版权、专利、商标和设计4大类别[1]。但近年来火热的“IP”却需重新定义，当下的“IP”是穿着“Internet”的外衣，流淌着文化创意产业和多元化包装运营血液的创意知识产权。因此，有了超级IP、优质IP、炒IP等称谓，而没有“超级知识产权”的称谓，限定语境下的IP更多的是IP产业链的代称。从文化维度来看，IP是诞生于数字化和互联网热土的语境词汇。大数据和移动互联网提供了全新的交流场景，在这种场景下，舆论引导、文化发展呈现出新的内容，文学、戏剧、影视、动漫、直播、短视频以及周边产品等都是数字文化的外延。IP能够整合多种外延形态，因而成为网络文化和新经济的讨论中心，成为强有力的特定符号。从经济维度来看，IP是流动的创意资本。国内的IP之所以火热，在于资本家通过网络文化符号和特定内容的版权买断，来获取短期的客观回报。 2IP与非遗保护的联姻 2.1非遗知识产权保护的特殊性 国家针对非遗知识产权保护出台了《中华人民共和国非物质文化遗产法》，截至2018年6月30日，全国只有1个省级区域没有制定非物质保护法规[2]，各个地区尤其是非遗分布密集的区域，在非遗保护的法规政策制定上势头较好。但现实是非遗知识产权在维权过程中保护无力，典型的非遗知识产权保护案例“安顺地戏”直到今天都没有得到解决。针对非遗知识产权立法保护，相关法学学者从以下4个角度探索：第一是保护立场的建议，杨雄认为非遗知识产权立法应当平衡非物质文化遗产的文化价值与资源价值二者在市场规律下的双重价值冲突问题[3]；第二是宏观保护的角度，李秀娜、冯晓青等关注独立于现行知识产权体系之外的非遗保护制度法规的建立，并且要照顾权利的主体、权利的内容和财产权的行使方式等[4]；第三是综合保护的角度，有李梅的“主体无碍论”和齐爱民的“信息论”；第四是专门保护的角度，代表学者有曹新明、王莉霞、严永和等。诸多学者的立法建议都会在一定程度上为“乌苏里船歌”案（2003)、“安顺地戏”案（2011）等纠纷提供解决方法。 2.2非遗数字化保护契合网络社交 地区非遗数字化保护跟随国家和地方制定的《非物质文化遗产保护法》正在紧锣密鼓地开展，主要有数字化普查、收集地区非遗资源和建档、影像手段记录非遗传承人口述史和资料片、建立数字化非遗博物馆，包括相关资源网站建设和微信平台、移动客户端等。以非遗网上博物馆和移动客户端为例，非遗是数字化存档和保护，可以拉近非遗与人们的距离，通过手机就能通过影像资料了解到非遗内容，有些客户端还会开设非遗课程进行在线教学，打破了传统非遗保护的时空限制，并且网络社交让传承人获得了更多的传播渠道，这与IP内容的多媒介传播和网络活动模式是不谋而合的。山东省非物质文化遗产保护中心开设了公益性官方网站，并同步设置了新浪微博、微信公众号和在线客服进行实时在线互动。网站设立了非遗资讯、非遗传讲堂、非遗月、非遗名录、非遗传承人、网上展厅、生态保护区、非遗.映像等板块，对于本省的非遗目录、非遗传承等信息做了信息化录入和检索，并且能够通过网上展厅、非遗.映像等板块进行图、文、视频等多种形式的学习。 2.3非遗的市场化介入需要软着陆 IP产业链的顺利开发得益于我国市场、受众和产品三方面的优势。同样，非遗如果能够开发出迎合市场需求的文娱产品或生活用品，同样能够在市场生根发芽。目前我国的非遗市场化主要集中在传统手工艺品，比如针织纺染、漆器、陶瓷、剪纸等，非遗文化旅游，比如当地政府建立的文化生态保护区，为非遗传承提供原生态环境的同时还可以对接社会，接待游客。再有就是非遗改编的文娱节目，比如印象刘三姐、印象丽江等大型实景化演出，在传播地方非遗文化遗产的同时也获得不错的经济收益。 3多方共力，撬动非遗IP产业链开发 3.1政府政策与财力的支持 在政府主导下制定事宜本土非遗保护发展的法规和政策，建立适合枣庄市非遗保护的数字化管理制度，借鉴国外成熟的非遗保护管理制度和国内兄弟省市的成功经验，政府投入的财力和人才要与地方非遗资源成正比，不能一刀切。枣庄市非物质文化遗产保护中心全面落实“保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”的工作方针，全面推进，完善“四个一”（一套非遗图书、一个档案资料室、一个珍贵实物陈列厅、一个数据库）标准，建立健全国家、省、市、县四级名录和传承人保护体系。枣庄市非遗保护中心还广泛利用文化与自然遗产日、山东省非物质文化遗产月、非遗进社区、非遗进校园等品牌活动为契机，积极倡导非遗文化宣传活动，吸引了广泛的群众，对于非遗的活态保护和宣传打下了夯实的基础。 3.2引入社会力量 在资金支持方面，在完善国家非遗专项资金建设的同时，可以积极引入社会力量。由于国家非遗保护专项资金有限，没有列入国家、地方非物质文化遗产名录的项目，只要通过了政府审批和备案，可以引入社会资金参与非遗文化资源的保护和开发[5]，鼓励社会公益性质的新组织参与非遗的保护和宣传，以及非遗专项基金的运营。鼓励民间非遗保护性质的公司发展，也可以设置非遗保护类目的彩票，扩大民众参与非遗保护、非遗支持的渠道。 3.3非遗IP产业链的积极开发 非遗的IP产业链开发建设，首先要在理论层面上厘清非遗的原生态主义和发展再造观点之间的辩证关系[6]。原生态保护主义的固化封存方式和发展再造的活态保护是两种截然不同的非遗的保护和传承观念，多年来一直争论不休。大部分非遗的传承都是心口相传式的师徒制，而在代代相传中，随着环境变化、身体展演的不同，非物质文化在传承过程中是变化的形态。但非遗因为他者的表演或书写，成为原生态和传统的根源，成为不少非遗保护人的执念。因此，要辩证地看待非遗的保护和传承[7]，只有合理的创新和发展，才是推动非物质文化发展的路径，非遗的保护和传承重在活态发展，而非木乃伊式的封存[8]。打造非遗IP产业链首先要确定适宜进行产业链开发的非遗蓝本，IP产业链内容建设包括文学、影视作品、戏剧、动漫、游戏、周边衍生品、兴趣体验与培训、主题旅游等[9]。枣庄市台儿庄国家非物质文化遗产博览园是全国最具示范性的非遗传承区之一，承载非遗产品展览展销、演艺演出、非遗学术研究与交流、传承人居住创作、非遗教育培训和传播推广等功能。在台儿庄古城内建成的大运河非物质文化遗产博览园依托台儿庄古城及古运河文化圈的有利条件，2014年，在我国“非遗热”方兴未艾的形势下建设，以非物质文化观光、体验、展示、培训为核心，建设全国性的非物质文化遗产集中展区，进行非物质文化的演艺、展示，供游客观光、体验。年接待能力达到30万人次，实现直接营业收入1.8亿元。对国家级非遗项目柳琴戏的开发与传承，枣庄市以铁道游击队为时代背景积极创排了大型现代柳琴戏《芳林嫂》。《芳林嫂》是《铁道游击队》的姊妹篇，是用本土题材和本土剧种来演绎本土英雄人物故事的剧目。该剧目以主人公芳林嫂的战斗历程为中心，以铁道游击队战斗史实为辅线，再现了发生在鲁南地区及津浦铁路临枣支线上那段可歌可泣的抗战壮举，展现了中国人民的坚韧不拔和凛然正气，讴歌人民和时代，弘扬中华民族精神。 4结束语 在中国文化产业中，非遗蕴藏着巨大的开发潜能，但需要注意的是要在提升民众文化自信的同时，提高民间力量对非遗保护和传承的话语权，这需要国家从战略层面加以支持。非遗的IP产业链开发是非遗传承快速切入市场的途径，非遗这块文化宝藏只有接入市场才能成为源头活水。要用创新思维，打造非遗文娱产品，也要避免非遗过度商品化，避免踏入韩国非遗过度商品化的老路子。在“大众创业、万众创新”的时代语境下，非遗的活态保护与传承单靠政策法规的规避和博物馆的存档是远远不够的，要我们有意识地去记录、研究和传承，从文化自信走向文化自觉，找到本民族文化的安身立命之地，从而达到各美其美，美人之美，美美与共，天下大同的境界。这样的话，非遗保护就不会是相关部门的任务和负担，而是民族文化自觉的一种教育方式，是中国文化复兴的起点，是中国文化创意产业的一个新的增长点[10]。 参考文献： [1]HOWKINSJ.Thecreativeeconomy:howpeoplemakemoneyfromIdeas[J].ArabScientificPublishers,2010(2):17. [2]李涛.非物质文化遗产知识产权保护新论[J].文化遗产,2018(5):17-24. [3]杨维.非物质文化遗产知识产权法保护探究[D].武汉:武汉理工大学,2008. [4]冯晓青.非物质文化遗产与知识产权保护[J].知识产权,2010,20(3):15-23. [5]郭玉军,司文.英国非物质文化遗产保护特色及其启示[J].文化遗产,2015(4):1-12,157. [6]刘锡诚.“非遗”产业化:一个备受争议的问题[J].河南教育学院学报(哲学社会科学版),2010(4):1-7. [7]方李莉.费孝通晚年思想录[M].长沙:岳麓书社,2005:10. [8]方李莉.探索非物质文化遗产保护的新高度:从“文化自觉”走向“文化自信”[J].徐州工程学院学报(社会科学版),2011(4):1-7. [9]文永辉,卫力思.少数民族非物质文化遗产传承人知识产权保护问题研究:以贵州为例[J].贵州民族研究,2012,33(1):14-20. [10]张建梅,苏喆.论非物质文化遗产的登记式版权保护[J].江西财经大学学报,2008,60(6):103-107. 作者:徐同磊 徐隆 单位:山东省枣庄市非物质文化遗产保护中心

1引言 城市地下综合管廊又称市政综合沟，是指将城市电力、通讯、燃气、供冷供热、给排水等相关市政管线有机收纳于地下的隧道内。21世纪，综合管廊的建设已经同城市轨道交通的发展一样，对城市的发展水平具有一定的代表性，同时也是智慧城市发展进程中不可或缺的一部分。近几年来，我国提出一系列的政策来鼓励与支持城市地下综合管廊的建设,2015年8月,国务院出台《国务院办公厅关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》，工作目标是到2020年，建成一批具有国际先进水平的地下综合管廊并投入运营。随着建设的推进，在取得一定的成就的同时也暴露出一些在施工管理方面的问题。传统模式的下的施工管理过于粗放，造成城市地下综合管廊施工过程中存在进度缓慢、质量低下、成本过高等问题，不能满足现代化建设项目的需求。随着信息技术的发展，智慧化施工管理在工程项目建设方面已经占据了一席地位，并逐渐取代传统管理模式，将智慧化施工管理手段应用在城市地下综合管廊的建设中，必将会提高综合管廊的综合效益同时加速推进其进一步发展。 2城市地下综合管廊施工管理研究现状 近几年来，国内外对综合管廊的研究逐渐增多，但大多集中在综合管廊的前期可研、设计、以及后期的运维管理。针对施工管理，范海林等提出以GIS为基础建立融合新型基础测绘、施工可视化管理、管道运维、安全应急决策等方面的管理平台，实现综合管廊的全生命周期管理；段中兴等提出建立基于STM32嵌入式处理器的城市地下综合管廊的安全预警系统，实现综合管廊施工以及运维阶段的安全管理；KangJinA等提出通过对综合管廊进行监控设备的安装，实现对综合管廊内部环境的实时把控，更好的应对解决综合管廊中的突发状况。相对而言，城市地下综合管廊施工管理相关研究较少，而且只是针对某一技术在施工管理中的应用，并没有对综合管廊智慧化施工管理涉及到的相关技术进行整体研究。因此，亟需形成一套高效、智能的综合管廊施工管理体系，为综合管廊的施工管理提供相应的技术支持。 3城市地下综合管廊智慧化施工管理平台的总体设计 随着信息技术与创新2.0的交互演进发展，将IOT（物联网）、GIS（地理信息系统）、BIM（建筑信息模型）、RFID（无线射频识别）等相关技术进行有机结合，通过构建智慧化施工管理平台，将其应用到城市地下综合管廊的施工管理中，在极大提高施工管理的效益的同时加快综合管廊的实施进程。以数字化信息模型为基础，结合物联网技术，搭建一座连接各信息孤岛的桥梁，进而打破传统模式下建筑业存在的“信息孤岛”的状况，为业主、设计、施工三方提供一个数字化、智能化、集成化的施工管理平台。集成的施工管理平台主要由三个部分构成，一是由设计方提供的结构和非结构信息以及通过IOT技术与RFID技术反馈收集的实时信息组成的数据层；二是由通过GIS技术和BIM技术构建的进度控制、质量控制、成本管理模型的模型层；三是由施工方将模型应用到实际工程中，实现施工进度的模拟与优化、施工质量的跟踪与监控、施工成本的精细化管理的应用层。通过建立上述智慧化施工管理平台，将地下综合管廊建设中原本分裂的三方有机的结合成一个整体，使各方在项目推进过程中，责任更加清晰明确，信息沟通交流更加准确及时，大大减少了各方推诿扯皮的发生。 4城市地下综合管廊智慧化施工管理平台的应用 当前在实际建设的城市地下综合管廊项目中，有以下四种常见的施工方法：明挖现浇混凝土法、明挖预制拼装法、盾构施工法、顶管施工法。本文主要以具有质量高、工期短、成本低、节能环保等特点的明挖预制拼装法为基础，针对其施工过程中易出现的问题进行智慧化施工管理平台的应用研究论述。以期到达对综合管廊施工过程中进度、质量、成本的高效管理，将明挖预制拼装的施工方法的优势发挥到极致。 4.1进度控制 在综合管廊实际施工过程中，明挖预制拼装法不同于现浇混凝土法，会出现由于预制构件生产效率未能达到要求或运输方式选择不当导致构件不能及时运输到施工现场的情况以及由于生产构件厂商与施工单位沟通不及时，导致现场积存过量的构件的情况，给施工带来不便的同时，也使施工现场存在一定的安全隐患；还会存在预制构件现场吊装过程中，由于施工人员水平参差不齐，避免不了出现错装、漏装等情况，进而影响施工进度。通过建立GIS数字信息模型以及基于IFC标准下的BIM施工进度控制模型，同时搭配RFID技术，实现预制构件生产、运输、进场、存储、吊装过程的虚拟仿真、实时跟踪的交互处理模式下的进度控制。在预制构件生产过程中，植入RFID芯片卡，对构件信息的实时追踪并上传到BIM模型中，通过基于BIM技术的4D虚拟施工过程的进度控制模型，将施工过程中每一个环节的工作虚拟化的构建出来，不断的在虚拟的环境下进行工序的演示并发现其中可能出现的问题及风险，并将这些优化过的方案应用在实际施工中，使构件从生产到运输再到现场的吊装环节更加精确通畅，优化施工进度。现场施工过程中每一个时间节点的计划完成工作与现实完成工作，利用IOT技术实时上传信息，参与施工各方可以随时了解当前项目的进展，以此来对下一步工作的部署做进一步更加深入、详细的安排，及时对项目进度进行调整，可大大减小因一项工序未能按计划进行进而导致后续大量工作被耽误搁置的影响。这样，即使施工过程中出现进度失控的情况，由于信息的迅速流通，各方可立即做出相应调整。这样从整个工程项目的角度来看，对整体进度的影响将被大大的降低甚至可以忽略。 4.2质量控制 由于综合管廊明挖预制拼接施工法的大部分构件都是预先在工厂统一预制完成的，完全实现工业化生产，从很大程度上来说，要比施工现场现浇构件的施工工艺质量更有保证，但是也不排除会有个别构件生产过程中质量出现瑕疵以及运输、存储、施工现场二次搬运对构件造成破坏的情况。同时由于施工人员的技术水平参差不齐，一些技术工作，会因为操作不规范等原因，造成实际工程达不到设计要求，从而影响综合管廊的质量。通过建立基于IFC标准下的BIM施工质量控制模型，同时搭配RFID技术，实现预制构件生产、运输、进场、存储、吊装过程的信息化、可视化模式下的质量控制。在构件生产运输过程中，当预制构件生产完成后，在每一个构件上贴上根据对应的BIM模型生成打印的二维码，此二维码中包含该构件的所有相关信息，包括尺寸、结构、安装部位、连接点、生成厂家等一系列内容。当构件运输到施工现场后，施工人员使用二维码扫描器对二维码信息进行读取，直接可以把构件运输到施工现场指定位置进行存储，降低了运输过程及场内的二次搬运对构件可能产生破坏的概率，避免不必要的质量问题。如若发生不可逆的质量损害问题，生产厂商可根据二维码相关信息重新生产构件，将构件产生质量的问题对整体工程的影响降到最小。在现场吊装过程中通过运用可视化对施工过程进行模拟，施工人员只需将自己的实际经验和规范的操作有机结合进行施工，这样也可大大避免由于施工人员的技术水平不一致而可能造成的施工质量的问题，使得安装效率和质量大大提升。在施工过程中，通过RFID技术，对建筑物各个结点进行全天候360°的监控，搭建互联平台，通过BIM参数化平台，建立与IOT相关联的质量信息控制模型，对实际工程项目的质量进行实时监控，通过与可视化模型的对比，及时发现质量问题，在大量省去工程监理的工作量的同时也有助于综合管廊质量的提升。如若出现质量问题，通过前期构件出厂时的追踪信息，可以快速找出问题所在原因以及责任人，以便可以迅速做出反应，对问题点及时进行补救，将质量问题对工程项目所带来的影响降到最低。 4.3成本管理 在综合管廊施工过程中一旦产生设计变更，已经预制完成的构件将成为建筑垃圾同时需要生产新的构件，这样便会造成项目的成本上升；由于明挖预制拼接施工过程分为构件生产、运输、进场、存储、吊装五个阶段，每个阶段的实施者均为不同的主体，因此成本管理需要比传统模式更加精细化。通过建立基于IFC标准下的BIM施工成本控制模型，实现预制构件生产、运输、进场、存储、吊装过程的智慧建造模式下的成本控制。通过将BIM与VR等技术的结合应用，可以使项目中遇到的设计变更大大减少，在不消耗材料与能源的前提下，业主、设计、施工方可以看到并了解施工的详细过程和细节，包括基本BIM的虚拟构件安装和施工方案模拟技术，有效避免返工和设计变更带来的不必要的经济损失。一旦施工过程中的设计变更发生时，利用BIM将变更关联到模型中，同时反映出工程量以及造价的变更，使业主方更直观的掌握设计变更对工程造价的影响，及时调整资本筹集和投入使用计划。通过BIM模型解决传统模式施工下的信息沟通不顺畅的问题，在装配式建筑施工过程中，生产预制构件的厂商与构件吊装的施工现场之间的信息沟通十分重要，通过搭建BIM信息平台，施工方可以实时掌握施工进度、构件生产进度以及各种动态资源的数量，以此来实现人、材、机的高效运转以及精细化管理，这样会大大减少由于材料机械供应不及时或者窝工而造成的成本浪费。 5结语 将地下综合管廊引入城市基础设施领域可以有效解决城市“马路拉链”问题，同时对盘踞在空中的管线“蜘蛛网”进行合理的安置，创造美观的城市环境的同时对城市的安全也有很大帮助。通过GIS、BIM、IOT、RFID等技术的有机结合，搭建智慧化施工管理平台，并将其应用到城市地下综合管廊的建设中去，可以实现综合管廊施工过程中进度、质量、成本的高效控制与精细化管理，进而提升我国智慧城市的推广速度以及建设质量。

在借鉴日本经验的基础上，为进一步完善我国中小企业服务平台建设，从提升中小企业服务平台的多样性和精准性、便利性和安全性以及强化鼓励惩戒、分析评价等方面，提出有益的思考和探索。中小企业是我国社会主义市场经济的重要组成部分，对于优化社会资源配置、激发市场经济活力具有至关重要的作用。但受信息不对称和复杂多变的国内外经济形势等因素的影响，当前中小企业发展举步维艰。而中小企业服务平台作为破解相关利益各方信息不对称、强化营商环境建设的一项重要举措，其内涵是以特定区域内中小企业服务中心或机构为核心，在政府积极引导、社会多元主体共同参与下，依靠现代化移动互联网等信息技术手段，发挥这些服务机构或中心平台开放性、服务公益性或有偿性、技术便利性和实用性作用，为中小企业提供各种服务的社会化网络及运行体系［1］。一个运行高效、服务精准、功能多样的中小企业服务平台对于实现信息共享，提高办事效率，促进企业发展具有重要作用。 一、我国中小企业服务平台建设概况 根据工业和信息化部官方网站统计数据①，截至2018年年底，我国共有中小企业公共服务示范平台174个，其中：具备信息服务功能的平台91个，占比52.3%；具备技术服务功能的平台81个，占比46.55%；具备创业和培训功能的平台为48个和60个，占比分别为27.59%和34.48%；具备融资服务功能的平台仅17个，占比9.77%（由于功能的综合性，各类平台统计占比相加大于100%）。省级及以下行政层级也逐步设立中小企业服务平台，它们与非政府主办的中小企业服务平台一起，共同构成了我国中小企业服务平台体系，服务于各类中小企业。以辽宁省为例，2018年辽宁省评出10个地市25个中小企业服务示范平台，其中由企业设立的专业性平台19个，劳动局、中小企业服务中心等地方政府相关部门设立的综合性服务平台3个，高等院校设立的人才培养型平台3个。除此之外，辽宁省省级层面还建立了中小企业公共服务、信用企业公共服务、中小企业网络融资、企业综合办税等一系列综合性、专业性平台；省内各地市均建立了相应的服务平台，为省内中小企业了解国家政策法规和行业发展趋势、办理各项业务以及实现资金融通提供了有力支持。 二、我国中小企业服务平台建设特点与存在的问题 为全面、准确掌握我国中小企业服务平台建设特点和存在的主要问题，我们利用网络搜索功能，搜索关键字“中小企业服务平台”，在搜索结果中选取48个中小企业公共服务平台作为调查样本。通过对设置主体、运行模块和服务功能进行分类汇总，分析我国中小企业服务平台主要呈现以下特点和问题。 （一）主要特点 1.平台建设以政府主办为主。目前，国内中小企业服务平台根据主办单位性质不同，可以分为政府主办服务平台和非政府主办服务平台。其中政府主办又可细分为由中央主办、地方主办两类，非政府主办则可细分为民营企业主办、由政府部门指导与指定相关企业独立经营两类［2］。从调查对象来看，政府主办的服务平台46个，占比95.8%；民营企业主办的服务平台2个，占比4.2%。在政府主办的平台中，省级政府平台19个，占比39.6%，直辖市平台4个，占比8.3%，地市级及以下平台23个，占比47.9%。2.平台功能呈现多样化。国内许多城市中小企业服务平台具备政策、产业分析、需求收集、专家咨询、企业家培训以及创业、投融资、信息、法律等服务功能。从信息和企业培训来看，97.9%的样本平台具备政策法规功能；81.3%的样本平台能够提供网上培训服务；19个平台为中小企业提供专家指导，占比39.6%。从企业服务来看，29.1%的样本能够收集、公示企业需求；95.8%的样本平台为中小企业提供了服务机构名录；20.8%的平台接入政府部门网站或平台，针对有关设立变更、资质认定、年检年审、税收财务等业务开启网上申报、网上预约等功能，为企业提供较大便利。从对企业展示来看，62.5%的样本平台具有品牌营销模块，针对地区优质企业的优质产品进行展示，大大提升了企业的知名度。从融资担保来看，36个样本平台能够为中小企业提供融资服务，占比75%。3.平台信息更加完备。调查的48个中小企业服务平台除个别非政府主办的专业化平台外，其他平台均朝着中小企业一站式信息服务平台目标积极推进。一方面，设立政务信息频道，内容涉及与中小企业发展相关的国家、省、市各级政府的相关政策、社会服务、行业动态、社会民生等信息，从而为企业了解国家和地方政策法规要求、把握宏观经济运行态势、研判行业发展现状提供了广泛的信息来源。另一方面，扩大中小企业服务信息的，通过利用网络信息技术，针对企业人才培训、人力资源管理设置网络报名支持、视频培训、活动宣传以及人员招聘、创业服务等功能。此外，增设中小企业数据库信息查询、咨询功能，更大地方便了不同群体按照规定条件进行查询，从而为地方产业政策制定、企业经营管理提供了有力的支撑。 （二）存在的主要问题 1.平台功能地区差异较大。从对48个样本平台的调查来看，省级、直辖市服务平台信息更加详实，功能更加全面，加载的链接也更加多样。地市级及以下级别的平台则多以政策信息为主，在服务功能方面相对欠缺。而民营企业主办的服务平台专业化特征更强，尤其在融资、税务、法律等专业领域服务更加细化、更加精准，但政策信息方面不足。从区域分布来看，服务平台大多集中在经济较发达的东南沿海地区，这些地区的平台功能更加丰富，例如4个直辖市、广东省、浙江省、深圳市等。反观中西部在平台数量和服务功能方面则相对有限。2.平台运行便捷度有待提升。国内中小企业服务平台尤其是省级平台、发达城市平台建设实现了各项功能、各项服务、各种信息的“能收尽收”，但这样也形成了平台网站内嵌套各项功能网页、政府网站的局面，导致企业在寻求服务、查找信息、办理业务时需要跳转多个网页。特别是对一些金融产品、服务审批项目，由于数目众多，主次和分类不够明确。例如，国内一些中小企业服务平台公布的投融资产品逾百种，服务审批项目近千种，企业在寻求产品和服务时虽有了更多选择，但也增加了选择和操作的难度。3.平台服务功能有待加强。从平台信息来看，中小企业服务平台的信息数量多、覆盖面广，其中以国家政策和反映政府部门工作成效的信息居多，这与一些地方政府网站信息趋同。反观反映企业优势，收集企业需求，促进企业与企业、政府与企业、银行与企业对接等方面的信息相对较少。从平台的服务功能来看，许多中小企业服务平台虽设置了人才培训、专家咨询、融资服务以及网上办理业务等功能，但实际效果不明显，人才培训更趋向于商城模式，的多为培训课程通知和培训收费情况；融资服务内容除个别平台提供了一些信贷产品信息外，其他平台多与服务机构内容趋同，主要银行、担保公司等机构信息，且以面议形式为主，致使平台网络化服务优势弱化。从企业培育方面来看，国内中小企业平台对企业指导和规划作用有待完善。尤其对于提升企业融资、设计、管理以及市场开拓能力方面仍显不足。 三、日本中小企业服务平台运作模式及升级构想 （一）日本中小企业服务平台概述 1.日本中小企业服务平台建设现状。当前，日本中小企业服务平台为“Mirasapo”，其网站包括封面特辑、政策信息、经营者专家新闻、社区以及商业创造等五大板块；补助金、助成金申请网站、IT导入辅助金网站以及关于政府改革、企业家培训等一系列网站与平台联接。平台创建目标是建一个能为中小企业提供“一站式”服务的载体，旨在实现基于数据的更有效的中小企业管理。中小企业可以一次性向主管部门提交电子信息，实现具有共同ID的各种管理程序的通用。对于许多中小企业支持措施，中小企业服务平台将根据个别企业需求和情况进行推荐和提供。同时，在线程序获得的数据将通过工作人员的分析而得到有效利用，并以此来提高行政服务质量。2.日本中小企业服务平台的特点。日本中小企业服务平台具有以下三方面典型特点：一是具有一套从中央到地方、自上而下的中小企业服务体系，这个体系由国家组织和自营组织组成。二是平台建设政府介入较多，包括最近日本中小企业厅提出的“中小企业服务平台发展和升级方向”，这也充分印证了日本政府对平台建设的指导性较强。三是具有中小企业诊断制度，这是日本中小企业服务体系中独特的制度，可提供高素质服务人才，从而增强平台对企业发展的指导作用。3.日本中小企业服务平台存在的主要问题。一是内容多而复杂，目标不明确。平台既涵盖金融、财政、税务等方面政策，包括企业案例、专家新闻以及小企业申请补贴、培训等方面内容，但在扶持小企业的精准度方面有待提高。二是嵌入平台的多个网站上贴有类似信息，导致客户在使用平台时会感到困惑。三是平台网站运作复杂，难以衡量网站效果。在日本中小企业服务平台网站上除几大板块和涉及企业申请补贴、政府改革信息以及企业经营者培训外，还设有电子邮件、电子杂志等信息，信息的繁杂增加了平台运行的难度，又影响了政府部门对平台运行效果的评估。 （二）日本中小企业服务平台升级构想 基于以上特点和问题，日本中小企业厅最近提出了“升级中小企业服务平台的”构想，即打造“Mirasapoplus”（ミラサポplus）。其改进的出发点是要净化网站基本功能，更容易查找和使用所需内容，并进一步加强在线管理程序功能，实现从搜索到应用一站式服务，提高便利性。改进的具体目标是要提高程序的便利性，使中小企业经营者更容易接收管理服务。提高信息传播敏感性，使每个经营者都能轻松找到符合需求的政策措施、相关案例以及高度专业化的支持组织。提高支持措施质量，加强数据的研究和分析，为政府决策提供依据。 日本中小企业服务平台经过升级改进后，对于中小企业经营者等外部用户，可通过申请电子网站门户，来实现申请提高经营者的管理技能，申请专家派遣提升企业经营水平，申请经认证的支持组织来得到多方面的政策、工具支持；通过应用支持功能，为中小企业经营者提供信息管理服务和各种站点信息共享服务以及一次性API；通过传播与各种申请有关的信息，为中小企业经营者提供系统导航、案例导航以及管理人员业务管理的可视化等服务。对于行政机构的服务，则通过报告功能和建立数据库群来实现对累积数据的有效利用。除能够检索诸如补贴之类的提交数据之外，还可以增加公司信息、统计数据等定量数据，并进行组合分析。日本中小企业服务平台力图达到以下效果：一是实现业务流程一站式。改进前，中小企业通过平台进入管理能力改进计划、制造业补贴、IT引进补贴、认可的支持组织等一系列站点后，需要多次输入相同的信息进行申请注册，增加了企业经营者的工作量，也使办理业务比较麻烦。改进后，中小企业服务平台在登录的每个站点进行预先注册，减少了信息输入工作。二是实现智能精准对接。中小企业经营者在输入企业基础信息以及人力资源开发、资本投资、业务继承和感兴趣的政策信息后，系统会进行协调筛选，并建议使用行为相似的其他用户的信息进行自行推断。同时，系统具备模拟功能，在使用建议的支持措施的情况下，对企业财务状况进行模拟，提升企业运用政策措施的效率。三是实现综合分析。行政部门通过对数据的整合，实现对中小企业整体运行情况的分析研判，从而为政策、制定和政策工具的选择提供有力支撑。 四、完善我国中小业服务平台建设的对策建议 （一）坚持多样性与精准性相统一 一方面要拓宽信息的覆盖广度，将金融、财税、工商、环保、质检、发改委、工信委等的政策、信息、网上办事链接纳入平台，最大程度地满足企业经营者需求。另一方面，要坚持点面结合，在实现面的广覆盖同时，也要有点的精准对接。可借鉴日本中小企业服务平台运作模式：第一，可开展专家定向辅导，通过行业专家的把脉分析，有效地为企业经营者提供经营、管理和发展建议。第二，可建立案例分析框架，通过各类诸如如何发展、如何管理、如何享受优惠政策、如何获得融资等典型案例，为企业经营者提供可视化的信息支持。第三，探索开发支持措施模拟，针对中小企业经营者选择的政策措施和经营管理方式进行模拟，从而确保经营者能够准确选择一条适合企业发展的道路。 （二）坚持便利性与安全性相统一 中小企业服务平台的构建要定位在改善营商环境、提高效率、降低成本、减少环节上。因此，可仿照日本“一站式”服务理念，在平台上“一次注册”，可登录其他相关链接网站，实现一个ID能够办理多项业务的目标。通过“一次注册”，不但减少了在不同网站上输入企业基本信息的次数，而且企业信息安全也能得到有效保证。同时还应简化平台网页设计，对于各项信息、产品和服务可按需求、按部门或按企业从事的行业进行分类，从而简化操作，提高效率。 （三）坚持鼓励和惩戒相统一 加强融资服务建设，促进银企信息对接。探索建立企业“白名单”和“黑名单”，整合多部门认证，将有市场、有技术、有信誉、有发展前景且符合税务、环保、工商、质检等部门要求的企业列入“白名单”进行公示，与之相反的则列入“黑名单”进行公示，此举旨在鼓励企业在加强管理、提升资质的同时，促进银企精准对接，便于金融机构选择潜在客户。 （四）坚持分析与评价相统一 中小企业服务平台的构建既要服务于中小企业发展，也要服务于政府机构的形势研判和政策制定。因此，在构建中小企业服务平台过程中，通过大数据技术，增加对中小企业基础数据的整合分析，有效分析区域内中小企业经营状况和存在问题，从而以问题为导向，制定优惠政策，创新政策工具。此外，针对平台运作还应建立有效的评价机制，定期评估服务平台运行效果，力求能够及时发现平台运行中存在的问题和不足，并及时进行完善。此外还应建立市场分析和展望框架，有效拓宽潜在中小企业创业者视野，促进创业就业。 参考文献： ［1］张丹丹.我国中小企业公共服务平台建设探究［J］.现代交际，2017（5）：65-66. ［2］陈露，寇静.论制约中小企业融资公共服务平台发展的根本原因［J］.商，2015（20）：186-187. 作者:宋慧中 李万超 冯啸 单位:中国人民银行

专业技术论文:农业部、人事部关于从事农业技术推广工作的教学科技人员评聘专业技术职务有关问题的通知 中共中央十四届三中全会《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》中指出，“农业、农村和农民问题，是我国经济发展和现代化建设的根本问题”，要“积极推进农科教结合，加强农业科学技术的研究和先进实用的科学技术的推广，用现代科学技术改造传统农业”。中央农村工作会议《中共中央国务院关于当前农业和农村经济发展的若干政策措施》中指出，“继承推进农科教‘三结合’，全面实施科技、教育兴农的发展战略。”要“集中力量组织推广一批重大农业实用技术项目”，“要进一步加强农业科技研究”，“有关部门要通力协作，力争在短期内见到成效”。《中华人民共和国农业法》中指出，“国家扶持农业技术推广事业，促使先进的农业技术尽快用于农业生产。农业技术推广机构应当与农业科研、教育单位相互协作，推广先进的农业技术”。“各级人民政府应当采取措施，充实加强农业科技、教育和农业技术推广队伍。对从事农业技术推广工作的专业技术人员，应当保障和改善他们的工作条件和生活条件，改善他们的待遇，并依照国家规定给予补贴，鼓励他们为农业服务。”《中华人民共和国农业技术推广法》中指出，“国家鼓励和支持科技人员开发、推广应用先进的农业技术”，“各级人民政府应当加强对农业技术推广工作的领导，组织有关部门和单位采取措施，促进农业技术推广事业的发展”。“各级人民政府应当采取措施，保障和改善从事农业技术推广工作的专业科技人员的工作条件和生活条件，改善他们的待遇，依照国家规定给予补贴，保持农业技术推广机构和专业科技人员的稳定。”为此将从事农业技术推广工作的教学科技人员评聘专业技术职务的有关问题做如下通知： 一、各级政府人事和农业主管部门对农业（含畜牧、兽医、水产、经营、农机，下同）技术推广机构、高等农业院校、科研单位从事农业技术推广工作的教学科技人员职务评聘应加强领导，采取有效措施，使专业技术职务评聘工作成为调动农业技术推广工作人员积极性的重要手段之一。 二、在评聘农业技术推广人员专业技术职务时，应当将他们从事农业技术推广工作的实绩做为考核的主要内容。 三、对于学术水平高、工作能力强、推广业绩突出的农业技术推广工作的教学科技人员，可以申报评聘农业科技推广研究员、教授专业技术职务。其申报条件、评审标准、评审程序和聘任办法，按照《农业部关于从事农业技术推广工作的教学科技人员评聘研究员、教授职务的实施意见》执行。 专业技术论文:人事部关于重新组建专业技术职务评审委员会有关事项的通知 为进一步加强和改善专业技术职务评审委员会的工作，保证专业技术职务评聘工作经常化的顺利进行，确保评审质量，现对有关评审委员会组织和工作程序事项通知如下： 一、首次专业技术职务评聘工作完成以后，各地区、各部门应根据人事部《关于印发〈企事业单位评聘专业技术职务若干问题暂行规定〉的通知》（人职发〔1990〕4号）的要求，按系列重新组建评审委员会。今后，各地区、各部门不设置综合性的评审委员会，各系列评委会不评审本系列以外的专业技术职务。高级评审委员会由各省、自治区、直辖市及各部委人事（职改）部门批准组建，并报人事部备案。中、初级评审委员会由上一级人事（职改）部门批准组建。 二、高教、科研、卫生、工程等系列，应在评委会下按学科、专业设置若干评审组，负责审查被评审人的申报材料，对被评审人的业绩、成果（含著作、论文）等进行评估，确认被评审人的专业技术水平，向评委会推荐评审人选。被评审人要由学科组推选的两名以上专家进行审查、评估业绩成果，不得自找专家审查、评估。 三、评委会委员应由具有较高学术技术水平、作风正派、办事公道、群众公认的专家组成。其中，中青年专家一般应占三分之一。高级评委会一般由二十五人以上组成，委员应具有本专业的高级职务。中级评委会一般由二十人以上组成，委员应具有本专业中级以上职务，具有本专业高级职务的委员不少于二分之一。初级评委会应由本专业中级以上职务者组成。 四、各级评委会委员应在民主推荐、协商的基础上，经相应职改部门批准产生。行政领导一般不参加评委会。评委会委员会名单在本期评审工作完成以前不对外公布。 五、要有计划、有步骤地把评审权下放给具备条件的基层单位。具体条件是：本单位专业岗位设置和专业技术职务结构比例已经上级主管部门批准，有比较健全的评审制度，领导班子及专业技术队伍素质较好，有足够的评审委员会委员人选。 高等学校教授评审权的授予，由各省、自治区、直辖市和各部委教育主管部门提出，各省、自治区、直辖市和各部委职改领导小组审核，国家教委批准。 高等学校副教授评审权的授予，由省、自治区、直辖市和各部委教育主管部门提出，经国家教委同意后，由各省、自治区、直辖市和各部委职改领导小组批准，科研、工程、农业、卫生系列高级职务评审权的授予，地方所属单位，由单位提出申请，各省、自治区、直辖市系列主管部门审查，各省、自治区、直辖市职改领导小组批准；各部委所属单位，由单位提出申请，各部委主管部门审查，职改领导小组（或部委领导集体）批准。其他系列高级评委会应由各省、自治区、直辖市和各部委负责组建，一般不再下放评审权。 六、本单位不具备评审条件的，可以委托其他具有相应评审权的地区、部门或单位的评委会评审。国务院各部门驻地方的直属单位非主体系列一般委托当地的有关评委会组织评审。委托评审的程序是：由本单位提出，上级人事、职改部门批准并出具委托评审的证明函。高级职务委托评审须各省、自治区、直辖市和各部委人事、职改部门出具委托函，中级职务委托评审由县（处）级以上的人事、职改部门出具委托函，单位之间或个人委托评审无效。 经批准需要兼任专业技术职务的基层单位领导人（含正、副职）不在本单位评审，他们的专业技术职务任职条件，由上级职改部门负责委托评审。 七、各地区、各部委职改部门应制定具体措施，切实加强对评委会工作的监督检查。对不能保证评审质量的评委会，应视情况停止其工作、宣布评审结果无效、直至收回评审权。对首次评聘工作中已经授予评审权的单位，应按上述办法和条件，重新审批组建。 八、评委会实行任期制，每届任期一般两年左右。任期届满，应适当调整成员，每次调整人数不应少于三分之一。同时为保证评审工作的连续性，调整人数亦不应多于三分之二。 九、今后评聘专业技术职务不搞个人申报，由单位人事、职改部门根据考核结果进行推荐，对被评聘人员的业绩、成果、学历、资历、外语等基本条件进行审查核实后向评审组织提供有关的考绩档案和考核结论、材料以及群众的评价和反映。 十、评委会的评审工作必须坚持民主程序、走群众路线，提高评审工作的透明度和公开性。评审办法、评审条件、岗位数额等应向广大专业技术人员公布。对被评审人的学术、技术水平和业绩成果（含论文、著作）等基本情况广泛听取意见，然后组织一定范围、规模的答辩会，以测定被评审人的实际水平，作为评审的重要依据。 十一、召开评审会议时，出席会议的委员人数，高级评委会不得少于十七人，中级评委会不得少于十三人。评委会在听取人事职改部门意见和学科组的评审意见的基础上进行评议，采用无记名投票表决，经出席会议委员三分之二以上通过方能有效。未出席评审会的委员不得投票或补充投票。 十二、评审结果必须由人事（职改）部门批准。个别评审不准确，群众反映意见较大的，应由单位领导提出，经职改部门同意后 ，由评委会进行复议。 十三、在评审评委本人及其亲属的专业技术职务任职条件时，该评委本人应主动回避或被告知回避。 十四、各级评委会收取评审费要严格执行国家有关规定。收费标准由各省、自治区、直辖市统一规定，并经当地物价部门批准后公布，自觉接受有关部门和广大群众的监督、检查。同时，抄报我部职位职称司。 专业技术论文:关于开展部队卫生员专业技术评比竞赛的做法 为推动部队卫生专业训练，改变过去训练一般化状况，近年来，我区开展了部队卫生员专业技术评比竞赛活动。评比竞赛调动了广大卫生员的积极性，促进了部队卫生专业训练，提高了专业技术水平。 我们参照1964年开展群众性大练兵的经验，按照总部训练大纲要求，以全军统一的卫生员教材为依据，从难从严，从实战要求出发，结合本区的实际情况，对部队卫生员的战伤救护、卫生防疫等技术进行了较全面的考核。 一、组织形式 评比竞赛，是在普遍开展训练的基础上，由各师先组织考核评比，然后自下而上逐级选拔，再以师为单位参加全区对口评比竞赛，最后给予优胜者适当奖励。 二、评比内容、方式和成绩评定 评比竞赛以火线抢救(包括寻找、接近伤员，止血带止血，气胸封闭，下肢骨折固定，关节等部位包扎，初旬搬运伤员等)和卫生防疫(包括饮水冷日七，食品检验，有害昆虫(动物)防制，隔离消毒等)为内容，采取理论考核和实际操作相结合的方法，但以实际操作为主，理论考核与实际操作成绩按2:8评定。评比竞赛规程可参照体育运动比赛的规程。根据考核评比内容，统一制定评分细则。这次组织战救技术考核评比的实际操作题为:右小腿中段外侧炸伤、动脉出血，伴胫排骨骨折;右侧胸部乳头部炸伤(盲管)，开放性气胸;低姿侧身匆旬搬运伤员10m，绷带绷扎法(单指绷法、全手包扎法、肘关节绷法、踩关节绷法、足跟绷法等5个部位抽签)。卫生防疫技术考核实际操作考试题为:对饮用水进行漂白粉消毒;感官鉴别鱼的质量，用80形敌敌畏乳剂配制5%敌敌畏水溶液2，000ml，病毒性肝炎患者住室的终末消毒等。根据评比竞赛内容，裁判组分为3~4个小组，每小组3~5人。各项评比办法为:取各裁判员评分的总和，除以裁判员人数或扣除其中最高分数和最低分数，将中间分数相加取平均值，即是该项目应得的分数。理论考试采用填空、是非、问答题等进行笔试。 三、考核成绩 参加考核的卫生员，是由各师经过自下而上、逐级考核评比选拔出来的。人伍时间最长者4年，最短者l年半。1980年和1979年人伍者，占71%。文化程度:高中占71%;初中占29%。均经过8个月训练队学习。全区考核评比成绩平均为76.68分，最高分数为91.45分，良好以上占81%。其中战救4项技术，成绩平均为77.3分，防疫李项技术成绩，平均为76.1分。这次竞赛检阅了专业训练成绩，表衫了先进，交流了经验，达到了评比竞赛的目的。同志们反映，这样的评比竞赛，开阔了眼界，学到了在本单位学不到的经验。 四、几点体会 我们体会，要组织好专业评比竞赛，必须注意以下几个问题。 1.指导思想要明确。开展令业评比竟赛，目的在f推动部队卫生专业训练，不断提高在现代条件下的医学保障能力。但由于评比竞赛本身有个高低、上下的问题，特别是军区组织的竞赛，给人们精神压力就更大些。为了避免一些单位一开始就把劲用在少数几个人身上，我们除了做好思想政治工作外，还强调要坚持抓好普遍训练。在件遍训练3个月之后，再下达竞赛的项日和内容，由各师自行组织考核，采取自下而上、逐级评比选拔的方法，选出参加全区竞赛的单位和个人，军区再组织竞赛。基本卜避免了拼凑尖子的现象，使参加竞赛的单位和个人能反映出本单位卫生员的专业技术水平。这样就有了广泛的代表性。 2.从提高业务保障能力着手。评比竟赛要与卫生工作战斗化建设、连队平、战时医学保障工作结合起来。未来战争的艰巨性和复杂性给医学保障工作提出了更高的要求，连队火线抢救工作的好坏直接影响阵地伤亡率和伤员治愈率。因此，我们在安排竞赛科目时，尽量突出平、战时急需用得上的一些项目，并且重视打好基础，引导他们抓好基础理论、基本知识、基本技能的训练，在苦练基本功上下功夫，从难从严，从实战出发，努力提高卫生专业技术保障能力。 3.坚持训什么就赛什么。评比竞赛是为了推动卫生专业训练，提高专业技术保障能力，将训练引向深入。竞赛能检阅成绩，也是为了树立典型，因此，比一般性的考核要严一些、高一些，而且要有一定的难度和深度。为此，我们既要按照总部训练大纲的要求，以卫生员教材中必须掌握的部分为内容，又要结合本区实际情况，立足现有装备，坚持训什么就赛什么，把组织评比竞赛与年度考核结合起来，最广泛地调动群众的练兵积极性，使竞赛达到预期效果。 专业技术论文:企业专业技术人员管理工作鱼需改进和完善 论文关键词:科技管理水平 专业技术水平 人才 论文摘要:本文分析现行的企业专业技术人员管理工作的薄弱环节，提出了与之相适应的改进和完善的具体措施，着力于前睹性地发掘羞藏在专1技术人员中的积极性和创造性。 随着“尊重知识、尊重人才”新风尚的形成，广大专业技术人员在社会主义建设中发挥了重要的作用，并在各条战线上取得辉煌的成就。但近年来在专业技术人员管理工作中出现了一些苗头:有的专业技术人员取得了专业技术资格“终身制”后，虚套上了“美丽的光环”，躺在功劳之上，不思进取;有的只图索取不讲奉献;有的学历与业绩贡献成反比等应引起注意，必须加强科学管理，更好地发挥专业技术人员在现代化建设中的作用。 一、专业技术管理工作存在薄弱环节的原因 (一)科技管理水平与专业技术水平参差不齐 科技管理水平与专业技术水平两者既有联系又有区别。科技管理水平是指担负一定行政领导职务的专业技术人员在科技管理中计划、决策、组织、指挥、协调、控制等方面的综合水平。专业技术水平是指专业技术人员运用专业技术理论和方法，解决生产实践中专业技术向题的水平。科技管理人员在人员工作中一般都能运用到一定的专业技术理论知识和方法。科技管理方法是专业技术方法之一。科技管理水平属于专业技术水平的范畴。 有的专业技术人员在工作在中因能运用专业技术理论和方法，解决了一、二个生产实践中的专业技术难题，工作较为突出，从爱护和发挥他们的才能出发，把他们提拔到科技管理岗位上，由于其本人还不具备领导一班人去开展管理工作的能力，没法在管理水平上有所发展，只顾自己忙，工作处于被动局面，或者因某些行政的事事务务反而耽误了对专业技术难题的攻关，形成了专业技术人员的科技管理水平与专业技术水平参差不齐。 (二)“德”与“才”严重脱节 邓小平同志认为:所谓人才，就是德与才的统一，是思想政治素质与业务能力的统一。对于“德”，即政治思想素质间题，业务工作能力强，不等于政治思想好，但政治思想好一定要技术业务工作能力强。专并不等于红，但是红一定要专，不管你搞哪一行，你不专，你不懂，你去瞎指挥，损害了人民的利益，耽误了生产建设的发展，就谈不上红。红与专的关系，实质就是德与才的辩证关系。 国有企业“三项制度改革”，对在实际工作中达不到辞退条件，而素质能力较差，“大错不犯，小错不断”;或违反工作纪律，领导和群众都不满意;或政绩平平，缺乏职业道德和修养;只图索取不讲奉献;资历与能力水平和业绩贡献不能划等号的专业技术人员，把他请下领导岗位后，这小部分人放不下架子，没能认真在思想政治上、素质上找差距，而是产生消极怠工情绪，起反作用，这部分人具有“才”，但不具备“德”。造成德与才严重脱节。 (三)学历、能力水平与业绩贡献未能有机结合 学历是专业技术人员掌握专业基础知识的程度和学识水平的标志，但学历并不等于实际工作能力。有的大中专毕业生几番苦苦补考后取得了学历，不但专业知识未真正达到最高要求，而且在实际工作中也无从让理论与实际相结合，更不用说实际工作能力。这部分人工作水平较低、业绩平庸，甚至不能履行岗位职责，空挂专业技术职务的衔，工作能力有限，不能独立处理问题和完成所担任的工作。他们在取得初次认定专业技术职务后，打击了另一部分学历层次低的专业技术人员的工作积极性，会使一些专业技术人员产生不良情绪，会使专业技术职务失去应有的光彩和意义。由于种种原因，有个别被聘了专业技术职务的，其技术水平、工作能力不一定就比得上没有专业技术职务或比其他专业技术职务低的强。事实上形成了干多干少一个样，干好干坏一个样的坏风气。如今，我们根据各企业的管理层次设定了相应的专业技术职位，不应让平庸者占了专业技术职位。 二、改进专业技术人员管理工作的主要措施 1.加强学习，注重素质育人才 同志提出:“领域干部一定要讲政治”。我们认为专业技术干部也要讲政治。在迎接新历史时期，专业技术干部的前程任重道远，时代对专业技术人员提出了更高的要求。加强政治思想学习，坚持不懈地加强精神文明建设。虽说专业技术资格是“终身制”的，但把专业技术职务评聘分开，把优胜劣汰方法引人人才培养和使用中来，把铁交椅搬走，换成活交椅，把专业技术职务时刻置于动态管理中(不聘或低聘)，真正做到能者上，平者让，庸者下，使专业技术人员有一种紧迫感、压力感、危机感，并在评聘分开中敢于管理、善于管理。国有企业实行对专业技术人员或科技管理干部“让”和“下”了，有效地强化了专业技术干部队伍的责任心，通过做过细的政治思想工作，让这些从科技管理岗位退下来的同志放下思想包袱，专心搞专业技术工作，让他们在工作中发挥各自专业特长，安心运用专业技术理论知识和方法，解决生产实践中的技术问题，使学历、资历与能力水平和业绩贡献能有机结合起来，真正做到又红又专。 2.评聘分开，以真才实干用人才 专业技术职务管理引人竞争机制，一定要评聘分开，要对获得专业技术职务资格的聘任实行职数控制。职数控制要根据企业的实际情况，科学、合理、能够满足生产和管理的需要便可，不能滥没。在职数限定的范围内，掌握以下评聘原则:①专业技术职务资格与从事的专业岗位不对上口时不聘;②专业技术水平和能力相对薄弱的不聘;③工作业绩不突出的不聘;④对已聘人员在工作中群众意见较多的不聘;⑤有各种违法违纪行为受到处分的不聘;⑥工作失职或发生生产事故，造成损失的不聘。严把专业技术人员年度考核和期满考核关，把德、能、勤、绩以及其他考核内容量化细分。 3.打破常规，不拘一格选人才 资历在一定程度上反映了专业技术人员的实践经验，有的专业技术人员虽资历不深，但专业技术水平与能力较强，业绩贡献突出。我们要打破常规选人才。 (1)一要打破求全的形而上学思想，坚持重其所长、重实绩、重潜力、不求全、不听邪、不看一时一事的原则选人才。对那些学历虽不高，然而通过刻苦自学和实际工作的锻炼，较好地掌握了专业技术基础知识，具有真才实学和较强工作能力的人;使一大批有能力、有才干、得民心的专业技术人员走上不同的领导岗位。同时要树立培养和造就成熟而健康的市场经济的新型人格观念。专业技术人员不但要有善于用科技抓经济、管经济的能力，而且还要有富有开拓性、应变性和科学性地运用客观规律去驾驭经济市场的人来搞科技管理工作。 (2)二要打破“年轻易傲”的片面思想，坚持重实绩。邓小平同志在谈到起用年轻人时指出:“一般人认为年轻人骄傲，这个并不完全是坏事，越有能力，越有自信。真是有点骄傲放在适当的岗位，他自己就会谦虚起来。”①由于我国还存在着人才顾忌超群起飞，社会排斥超群人才的消极思想，针对这种世俗观念，我们要坚持栋梁方正位，只要是棵好苗子就重育，只要是人才就重用，让消极思想没有市场传播，让奋发成才成为企业风尚。按照邓小平思想坚持看实绩、看表现、看创新思想，大胆启用专业技术人才、加强政治思想教育，实践证明，年轻人是有能力的，是大有作为的。 4.活化管理，广开贤路出其才 人才难得，而人才是事业成功的基础，我们要爱护人才，提供良好的环境让专业技术人才各尽其才，允许人才朝着有利于发挥和发展的方向流动。(1)广开流动之路。通过公开招聘缺员岗位，让有贤之士自荐报考，合格录取聘任，使专业技术人员在车间之间、技术岗位之间、管理和技术岗位之间、党政之间流动。让专业技术人才越流越精，干部越用越活，为一批一专多能多向平衡发展的干部队伍提供了良好的培养环境。几年来，国有企业的专业技术人员有多人实行了岗位之间的调换。(2)广开锻炼之路，让专业技术人员向多方面锻炼发展:一是一线锻炼。新人企业的大中专毕业生都要分配到生产第一线实践，实习期满后，要通过专业技术专项题的论文答辩，由企业初次评定职称领导小组进行评审，听其是否能把课堂所学的专业知识真正与生产实践相结合。论文答辩不合格者，延期转正定级和评定职称。如国家规定大学本科毕业生实习期满后，可初次认定专业技术职务为助理工程师，企业实行对工作积极的毕业生，可按期转正，但对专业技术能力水平和业绩成果达不到要求者不给予初次认定专业技术职务，低聘一级专业技术职务，这样做既重学历，又不唯学历，重在评价专业技术人员的能力和业绩贡献。在专业技术人员中引人竞争机制，使专业人员有危机感。二是专题锻炼。把某单项工作或某项阶段性工作交给某个培养苗子去管理、去负责、去完成，在实践中磨炼才干，给他们提供成才的空间，给他们压担子。 5.效益挂钩，多种方式激励人才 人才是取得事业成功的基石，没有人才，什么宏伟目标都不可能获得预期效果。尊重知识、尊重人才，是邓小平同志在我党开创社会主义建设时期的重要思想，给我们在工作实践中识才、爱才、育才、用才指明了正确方向。国有企业的专业技术人才是企业腾飞的技术保障，我们对专业技术人员除了精神上的鼓励，还要采取一些其他方面的奖励措施，如将聘任后的专业技术职务与技能工资、岗位工资和奖金挂钩，实行住房分配、收人分配一条龙的倾斜政策措施来解决人才成长的生活之优、改善专业技术人员的物质待遇，可以充分调动专业技术人员的积极性和创造性，使他们工作起来更宽心、更顺心。 专业技术论文:提高专业技术水平与落实科学监管理念的关系 总书记指出“全党同志要从贯彻‘三个代表’重要思想和十六大精神的战略高度,从确保实现全面建设小康社会具体目标的战略高度,深刻认识树立和落实科学发展观的重大意义,坚定不移地树立和落实科学发展观,更好地完成新世纪新阶段我们肩负的历史任务”。国家食品药品监督管理局在2006年召开的全国食品药品监督管理工作座谈会上,总结正反两方面经验教训,深化对食品药品监管规律的认识,提出了树立科学监管理念的要求。笔者结合从事基层管理和专业技术工作的实际,谈几点对科学监管理念内涵的认识。 1　科学监管理念是具有思想基础的理念 科学监管理念的思想基础就是科学发展观。科学发展观是我们党坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,在正确把握世界发展趋势,认真总结我国发展经验、深入分析我国发展阶段性特征的基础上提出的重大战略思想。国家食品药品监督管理局在认真调研国内药品研究、生产、经营、使用运行机制,分析各个监管环节存在的不适合、不适应问题,总结正反两方面经验教训,进一步深化对食品药品监管规律认识的基础上,提出了科学监管理念。科学监管理念,是以科学发展观为理论基础的监管理念;是以人为本,更加关注经济社会协调发展的监管理念;是坚决维护人民群众身体健康和生命安全的监管理念。科学监管理念的实施,要求食品药品监管系统树立科学的态度,用辩证唯物主义的观点看待食品药品监管工作,以人为本,切实把提高专业技术水平与落实科学监管理念结合起来;既要通过科学的方法全面提高监管队伍的专业素质,又要以队伍专业素质的提高,建立行之有效的科学监管方法,推动科学监管理念根本目标的实现,两者相辅相成,缺一不可。 2　科学监管理念是以专业学识水平为基础的理念 科学监管理念的本质和核心是以人为本、立党为公、执政为民;基本要求是推进依法行政,科学民主决策,依靠技术支撑,实现队伍保障;根本目标是保障公众饮食用药安全,经济社会协调发展。从这样一个高度认识和理解科学监管理念,一个紧迫的问题是要解决专业学识水平的问题。科学监管理念是一个认识?实践?再认识?再实践循环往复而升华和发展的过程,没有专业学识水平就难以提高认识水平。“齐二药”假药事件、克磷霉素磷酸酯葡萄糖注射液(欣弗)劣药事件充分表明,除生产企业质量意识淡薄,对专业技术培训不够重视外,监管部门的监管人员缺乏一定的专业知识,在检查企业的生产记录、质量检测数据时难以发现问题,也是一个重要原因。因此,要扭转这种状况,就要解决专业学识水平问题。要充实专业人员,改善队伍结构。目前,基层药监机构药学人员比例较低,对监督管理中的专业知识了解掌握不够,仅凭对法条的字面理解,容易造成认识不到位、能力不到位、力度不到位,难以有效履行监管的职责。国家、省级药品监督管理部门对行政管理、廉政建设、政策法规等方面的培训非常重视,并取得了较好的效果。但是对药学专业知识的培训做的不多,特别是基层非药学专业的监管人员对药学专业知识知之甚少,对药械市场的监管“照猫画虎”、机械模仿,甚至错误运用法律、法规,监管效率低、水平不高的事实普遍存在。因此,加强药学专业知识培训,提高监管人员专业素质,是树立科学监管理念的基础。 特别应该强调的是,基层监管部门领导干部应当具备药学专业素质。食品药品监管系统领导干部是树立和落实科学监管理念的“带头人”,食品药品监管既需要行政管理方面的人才,也需要专业技术方面的人才,更需要行政管理和专业技术的复合人才,更需要既懂行政管理、又懂专业技术的领导干部。否则,科学监管的理念与国家局、省局形成较大的“落差”,落实科学监管理念的目标将大打折扣。 3　科学监管理念是付诸具体行动的理念 食品药品监管要一心一意为民、尽职尽责护民、实实在在利民。要做到“为民、护民、利民”,一是必须依靠技术支撑。按照具体职责,要在努力提升依法监管水平、审评水平、不良事件监测水平、食品药品突发事件处置水平上狠下功夫。作为基层监管部门,重点应提升药品检验水平,改善药品检验基础设施设备,全面满足药品标准所需的检验条件,利用科学技术手段,遏制制假售劣的违法行为,为行政监管提供有力的技术支撑;二是必须刻苦钻研食品药品监管新技术、新方法、新手段。提高全系统的整体素质,从而有的放矢的展开食品药品监管工作;三是必须牢固树立发展意识。科学监管理念不是一承不变的,需要通过具体的监管实践不断完善和发展,形成科学促进监管,监管推动发展,发展反哺科学技术的不断进步,循环往复,一定会实现保障公众饮食用药安全、促进经济社会协调发展的根本目标。 专业技术论文:关于申报专业技术资格的管理规定 根据上级和集团公司职称工作有关文件规定，结合我集团公司实际情况，为进一步推动专业技术资格申报（含报考专业技术资格、执业资格、职业资格，下同）工作的规范化、程序化、制度化，推行公开、公示制度，落实责任，特制定有关规定如下： 一、建立专业技术资格申报工作公开制度 根据上级专业技术资格申报工作的部署，集团公司人事部下发文件，并在集团公司网站上公告。基层各单位(含机关各部室、公司、中介机构，下同)应以适当的形式及时向有关专业技术人员予以公开告知。 公开告知的主要内容为：专业技术资格条件、标准；申报程序；申报材料及时间要求。 二、专业技术资格的申报程序及公示制度 申报专业技术资格实行个人申请、民主评议、公示、所在单位考核推荐、集团公司审核推荐、评委会评审、集团公司审批下文的工作程序。 1、个人申请。一般由个人向所在单位口头申请。对不符合申报条件的人员，所在单位应及时告知申请人。 2、民主评议。所在单位召集由相关专业人员参加的专门会议，对申报人进行民主评议。对申报初级资格人员评议的人数一般不少于10 人，对申报中、高级资格人员评议的人数不少于15 人。民主评议应由召集人公布申报资格规定的条件、标准，申报人作个人业务工作报告，与会人员对照申报资格规定的条件、标准以及申报人专业技术工作等方面的实际情况予以评议。 个人业务工作报告应包括以下几方面内容：个人简历；专业工作经历；职业道德和敬业精神；任现职以来的主要业务工作；主要业绩及获奖情况；继续教育与本专业学识水平；论文、论著、译著等；个人今后努力方向；申报的专业及职级；申报的理由及符合文件规定的条款。业务工作报告的重点为任现职以来的业务工作能力与业绩成果。民主评议采取无记名投票。民主评议结果应当众公开。申报人应回避民主评议。 群众意见分歧较大者（民主评议赞成票不足三分之二）应由所在单位组织人事部门作出较为详细的书面说明。报考专业技术资格（执业资格、职业资格）人员不进行民主评议，但必须进行公示。 3、公示。所在单位组织人事部门（含机关各部室、公司、中介机构）应对申报人的学历、资历、业绩成果、论文、获奖等申报材料，及所申报的专业资格、目前所从事的专业工作岗位、任现职以来的年度考核、民主评议结果等，在企务公开栏中予以公示，单位有局域网的，同时应在局域网上公示。时间一周。 公示的所有材料要经本单位组织人事部门审核，并注明申报人符合申报、评审条件的条款。未经审核或不属实的材料不得公示。 公示应注明本单位及集团公司组织人事部门接受举报的电话。对公示所反映的问题，所在单位组织人事部门应及时核实，未核实的不予推荐。 报送申报材料同时附公示报告。公示报告内容包括：被公示人姓名、公示时间、公示地点、公示内容、公示反映的问题及核实情况。公示报告应由所在单位组织人事部门负责签字，盖单位公章。 4、所在单位考核、推荐。考核一般以上一年度考核结果为依据，并结合民主评议意见与公示结果，对考核等次为“良”（称职、合格）及以上的予以推荐正常晋升，对任现职以来至少有一次考核为“优”的可推荐申报破格晋升。 任现职以来，有下列情况之一的，在规定的年限上延迟申报：（1）年度考核为“中”（基本合格、基本称职）及以下或受警告处分者，延迟1 年以上； （2）受记过以上处分者，延迟2 年以上； （3）伪造学历、资历，剽窃他人成果等弄虚作假者，延迟3年以上。 有下列情况之一的停止考试三年： （1）伪造学历或出具各种假证明的； （2）请人代考或代人考试的； （3）评卷时发现答卷内字迹不一致或有雷同、抄袭等现象，并经评卷小组认定的； （4）夹带、传递资料、纸条等或偷换试卷的； （5）偷看他人答卷或有意给他人抄袭； （6）利用移动电话、传呼机等通讯工具作弊的。 上一年度没有按要求完成专业技术人员年度考核的，不得推荐申报材料。 所在单位组织人事部门应对申报人的学历、资历、专业岗位、论文、获奖、年度考核结果等进行认真审核，并由审核人签名负责。所有复印件均应与原件核实，并签署审核意见。业绩成果等有关证明材料应由有关部门负责人审核签名负责，并盖部门公章。所提交的申报材料应真实、齐全、规范。组织推荐意见应包括申报人任现职以来思想品德、职业道德、履行职责、业务水平等几个方面。 推荐申报政工专业资格的应盖单位党委（总支）公章，负责人签章。推荐申报其它专业技术资格的盖单位行政公章，负责人签章。 所在单位组织人事部门应按要求上报申报材料，不得委托申报人个人送交申报材料。报考专业技术资格（执业资格、职业资格）人员，由所在单位组织人事部门审核、签署意见、盖章，负责人签字。 5、集团公司审核、推荐。集团公司人事部对上报人员进行审核，对所有复印件要审验原件，年度考核以单位年度上报的考核结果为依据审核。经审核符合申报条件、标准，申报材料真实、齐全、规范的予以推荐，不符合要求的不予以推荐。凡接受个人报名参加专业技术资格（执业资格、职业资格）考试的，基层单位报考人员不再经集团公司人事部审核，个人可直接报名。基层单位组织报考后，应及时将公示报告、报考人员 名单报集团公司人事部；机关各部室、公司、中介机构的报考人员由所在单位审查、公示后，报集团公司人事部审核同意，个人报名。 6、审批下发专业技术资格文件。集团公司评委会评审通过人员资格，经集团公司专业技术人员职称（职业资格）工作领导小组审批同意，并在集团公司网站上公示一周，无异议后由集团公司人事部下发文件通知。 经组织同意报考专业技术资格（执业资格、职业资格）合格人员，及推荐上报评审通过人员的专业技术资格，在集团公司网站上公示一周，无异议后由集团公司人事部转发文件通知。未按规定程序申报、报考专业技术资格（执业资格、职业资格），不予下文。 7、退回评审材料。集团公司组织人事部按干部管理权限及时退回评审通过及考试合格人员的申报材料、成绩通知单等材料，有关单位应及时归入本人档案。评审未获通过或者职称工作职能部门不予批复人员的评审材料，凡属个人提 交的证书、证明、业绩、成果、论文、等退回申报者；凡涉及有关组织核查、评价和评审组织的结论，包括申报表，只退至单位组织人事部门，保存一年后销毁，不退回申报者。 8、对违反有关政策规定或者有弄虚作假等行为而评审通过并获得专业技术资格的人员，一经查实，即予撤消其资格。 三、工作责任制度 1、专业技术资格申报工作实行分级负责制。 2、没有按要求规定审核、推荐，有下列情况之一的予以责任追究： （1）没有按要求公开专业技术资格申报文件规定，影响个人申报的，给予所在单位组织人事部门负责人、有关责任人通报批评，并经济处罚200 元； （2）没有按要求组织民主评议的，给予所在单位有关责任人通报批评，并经济处罚200 元； （3）没有按要求公示的，给予所在单位组织人事部门负责人、有关责任人予以通报批评，并经济处罚200 元； （4）没有核实公示中举报申报人有关问题的，给予所在单位组织人事部门有关责任人通报批评，并经济处罚200 元； （5）推荐材料由于审查不严，出现弄虚作假的，取消申报人当年申报资格，并延迟三年申报，有关责任人通报批评，并经济处罚500 元。帮助弄虚作假的，视情节给予有关责任人纪律处分，并经济处罚500 元，给予所在单位组织人事部门负责人通报批评，并经济处罚200 元； （6）集团公司组织人事部没有按规定要求审核，出现弄虚作假的给予有关责任人通报批评，并经济处罚500 元； （7）推荐上报的申报材料没按要求整理，不齐全、不规范，影响申报人评审的，对所在单位组织人事部门及集团公司组织人事部有关责任人予以通报批评，并经济处罚200 元； （8）评审结束后出现举报，经查属实，视情节给予有关责任人纪律处分，并经济处罚500 元； （9）凡出现上述情况之一的，对所在单位予以通报批评，对其主要领导经济处罚500 元。 专业技术论文:发展农村专业技术协会加强基层组织建设的实施意见 为了认真贯彻十六届五中全会精神，全面落实科学发展观。按照市委邓先培书记在新灵山写作网调研时提出的加强基层组织建设，尤其是在第三批先进性教育活动中，要围绕农村经济的全面发展，动员广大党员带领老百姓采取“支部＋协会”的形式发展“一村一品”的要求，根据《新灵山写作网关于创建农村基层党建工作示范点的实施意见》（镇发〔〕号），以及第三批先进性教育活动的有关要求，特提出以下实施意见： 一、发展农村专业技术协会对于加强农村基层组织建设具有重要现实意义 农村专业技术协会是群众性技术经济合作组织，是推动农业产业化、现代化，不断提高农民市场组织化程度的新型组织形式，是乡村党政组织依靠党员和科技带头人推动和促进农业和农村经济发展的桥梁和纽带。板桥镇郑家湾养猪协会的实践证明：“协会＋基地＋农户”的发展模式是乡村党政组织充分发挥联合“舰队”推广农业科技，提高市场竞争力，加快农民脱贫致富步伐的一种新型工作方式，是增强党支部的战斗力、凝聚力、吸引力的重要方法，是共产党员保持先进性的一种有效形式，是壮大村级经济实力的一项重要措施。因此，加强农村基层组织建设，尤其是在第三批先进性教育活动中，充分发动农村广大党员，开展新型工作方式的大讨论，提高广大党员的素质，努力发展各类专业技术协会，普及推广科学技术，促进农村产业结构调整，密切党群千群关系，实现农业增效、农民增收、农村经济发展以及农村精神文明建设等具有重要的现实意义。 二、发展农村专业技术协会推进农村基层组织建设的措施和办法 （一）把培训党员作为发展农村专业技术协会的突破口 在开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动中，提高党员素质，加强基层组织是先进性教育活动的主要目标任务。为了实现这一目标，进而推动农村专业技术协会的发展，在第三批先进性教育活动中。党员培训的内容除了先进性教育活动规定的必读科目外，要把农村实用技术以及如何发展农村专业技术协会作为培训的重点内容，并且要展开一次“结合实际如何发展”的大讨论。培训的方法应采取实效实用，突出重点，结合农民的生产实际，结合市场需求，把技术推广、市场营销、经营管理融为一体加以培训。培训教师由各乡镇在现有干部中组织懂技术、会管理、业务精干、市场意识、能力较强的人，赴各村负责授课。乡（镇）领导要亲自参加培训讲课．讲课人要认真备课，讲出水平，对培训讲课确有困难的乡（镇）可与县直包扶单位联系教师讲课。通过培训党员、发动群众，为建立各类农村专业技术协会打下基础。 （二）建立农村专业技术协会的程序 、由村党支部结合当地实际，组建协会发展筹备组，草拟《协会章程》（草案），向上级科协递交申请。 ⒉申请获得批准并到民政登记注册后，确定会长人选，一般要求村党支部书记兼任专业技术协会会长。 ⒊确立具有一定素质、开拓精神和市场观念较强的党员或干部担任协会开发小组组长。 ⒋把开发意识较强的党员和农民吸收为协会会员。 ⒌确定产品市场信．息员。建立乡村外出打工人员档案，在外出打工人员中确定市场信息员，并把市场信息员拓展市场销售情况与本地经济发展指标持钩。 ⒍以市场为导向，以农村信用社为资金依托，建立协会开发基地（种、养、加基地）。 ⒎把产品打入市场，让党员和老百姓得到实惠。 （三）结合乡（镇）撤并、人员分流，把一些专业技术人员调整充实到村级担任协会会长助理或开发小组负责人。 （四）建立岗位目标考核责任制 把发展农村专业技术协会、加强基层组织建设列为乡村干部的主要任务。除了要认真确定工作职责外，还要确定考核指标，考核指标要结合市场拓展、技术推广、产品开发、经济效益、党员农民脱贫致富的情况，以村为单位科学合理制定。乡村干部通过协会发展经济，完成各项工作任务，实现各项经济指标的情况，作为年终考评、干部使用的重要依据。公务员之家版权所有 （五）建立乡（镇）协会发展基金 各乡（镇）要按照《中共昭通市委昭通市人民市政府关于加强科技工作的决定》（昭发〔〕号），从乡财政收入中按照人均不少于元的比例提取科普经费和按照财政预算支出的％比例提取科技三项费，一并列为乡（镇）协会发展基金。其中科普经费主要用于科普宣传、技术培训和科技推广，科技三项费主要用于技术引进、试验示范、产品开发。 （六）制定农村专业技术协会奖励办法。为了鼓励在各类农村专业技术协会发展中涌现出来的科技带头人、市场带头人以及取得突出贡献的集体和个人，乡（镇）要制定奖励办法对其进行奖励．奖励经费可在乡（镇）协会发展基金中列支。各类专业技术协会也可在其章程中制定奖励办法。 （七）严格执行《中共云南省委办公厅云南省人民政府办公厅关于推进农村专业技术协会发展的意见》（云办发〔〕号）。对各类专业技术协会在其登记审批、市场进入、土地征用、产品物资流通、信贷等方面尽可能降低门槛、放宽条件限制。在国家专营的种子、农药、化肥等农业生产资料方面给予扶持，扩大协会经营服务领域。允许协会经营与技术推广、科技示范相配套的农业生产专有物资，不断延伸产业经营服务链。在税收上，凡农技协兴办的技术经济服务实体，涉及资源开发、农产品加工、拓展流通渠道，符合国家现行税收政策的，对各项税费应实行减、免、缓，降低税率，不重复征收，对落后贫困山区和边远少数民族地区还应给予更大的优惠。 （八）在第三批先进性教育活动中要把协会发展作为衡量学习教育活动是否取得实效的一条标准。 三、加强领导 成立县级发展农村专业技术协会、加强基层组织建设领导组。由县委组织部一名领导任组长，县科协、财政局、民政局、农业局、税务局、｝工商局、国土资源局、农村信用社等有关部门一名领导为成员，领导组下设办公室在县委组织一部，负责做好发展农村专业技术协会、加强基层组织建设的有关政策性业务工作．成立县级农村专业技术协会技术经济指导中心，由县科协一名领导任中心主任，县级有关部门具有一定职称的科技人员和县级各类专业技术协会会长等相关｛人员为指导中心技术市场带头人。并根据《中共××市委昭通市人民政府关于加强科技工作的决定》（昭发〔〕号）第三条第款的有关规定，由组织人事部门，在县直党政机关、事业单位的科技人员中选派科技开发意识较强、有开拓精神的科技人员作为“科技特派员”（每乡镇选派一人），下派到乡（镇）担任乡（镇）级农村专业技术协会会长。在中心的指导下创办乡（镇）级农村专业技术协会，并对村级农村专业技术协会的发展起引领支撑作用。对下派的“科技特派员”，其身份不变、工资不变、待遇不变，下派期二年以上，下派期满后，经组织人事部门考核，可调整工作岗位或根据本人意愿回原单位工作。县指导中心对下派人员要进行业务培训，并建立科协系统农技协技术经济信息服务网，引导农技协向纵深发展。“领导组办公室”和“指导中心”要加强联系，将发展农村专业技术协会、加强基层组织建设的有关情况汇总分别向县委、政府领导汇报，并定期或不定期地召开联席会议，研究解决协会发展中的有关问题。各乡（镇）也要成立指导中心，由乡（镇）长兼任中心主任，由一名乡（镇）党委副书记或副乡（镇）长和“科技特派员）兼任中心副主任，乡（镇）科协负责有关业务，切实加强对技术市场的研究和开发，使各类协会有效健康地发展。协会发展要同创建农村基层党建工作示范点以及先进性教育活动一并安排、一并布置、一并检查，并把协会发展作为加强基层组织建设的一项长期性任务，持之以恒，认真抓好。要加强对各类协会的宣传和报道，积极营造关心发展支持农技协发展的舆论环境。通过上下努力，通力协作，使我县发展农村专业技术协会、加强基层组织建设的工作成为密切党群干群关系、推动我县农业和农村经济跨越式发展，成为加快农民脱贫致富步伐的有效措施。 专业技术论文:出版专业技术人员远程继续教育问题分析 【摘要】出版专业技术人员网络远程教育培训方式的强大优势使接受教育培训的广大出版专业技术人员受益匪浅，继续教育培训取得了良好的开端。我国出版媒体单位极其众多，出版专业技术人员队伍极其庞大，出版媒体单位和人员极其复杂，整齐划一的网络远程继续教育培训有着高效的规范作用，意义重大，同时，面对着实现交互性、提高实效性、改革应试性、强化针对性等考量，继续教育还需在试行中不断探索研究，从供给侧不断改进，以符合继续教育初心。 【关键词】出版专业;网络远程继续教育;问题;措施 出版专业技术人员远程继续教育，以国家原新闻出版总署印发的关于《出版专业技术人员继续教育暂行规定》的通知(新出政发［2010］10号)为纲，于2011年正式开始，新闻出版广播电视总局于2013年继续该项事业。各省市自治区立刻响应，迅速铺开，其中不乏特色之举，使出版专业技术人员耳目一新。其中，出版专业技术人员网络远程教育培训方式的强大优势使接受教育培训的广大出版专业技术人员受益匪浅，继续教育培训取得了良好的开端。出版专业技术人员远程继续教育的学习资源包括时事政治、职业道德、法律法规、编辑业务、期刊出版、出版发行、知识拓展等，内容涉猎较为广泛，为广大出版专业技术人员提供了及时补充新知识、新技术、新方法，进而提升自身专业素质的机会和条件，因而得到较普遍的好评。出版专业技术人员远程继续教育培训模式优势明显:成本低廉，时空覆盖广大，课程内容涵盖面较广且可选、可重复学习考试、学习考试的时间空间可选，网络页面操作便捷。目前，课程量约两三百门，在各年度期末以前，出版专业技术人员可以灵活自主地选择时间场所，在线选择自己所需课程内容、自学和考试，并即时查看进度和成绩，网络远程方式解决了成人继续教育普遍存在的工学矛盾。各省、自治区、直辖市新闻出版广电总局纷纷以参加该继续教育培训作为晋升职称、责任编辑续展注册、科研量化、专业研讨等的必要条件，引导、督导广大出版专业技术人员重视并积极参与继续教育，因此，较快地取得了成效。各具特色的函授措施，也有力地配合了网络远程继续教育。《出版专业技术人员继续教育暂行规定》对继续教育的目的明确到:“本规定所称继续教育是对出版专业技术人员进行的以政治理论、法律法规、业务知识、技能训练和职业道德等为内容的教育活动，其目的是促进出版专业技术人员坚持正确出版方向，不断增加、补充、拓展专业知识，提高业务技能，提高创新水平和专业技术水平。”并在应遵循的原则中强调:以人为本，按需施教，强化服务，质量第一;注重提升出版专业技术人员岗位胜任能力和解决实际问题的能力等等。该规定还对继续教育提出一系列的明确要求，以保证质量、规范性及成效等。出版专业技术人员远程继续教育具体运行的同时，也暴露出一些弊端。我国出版媒体单位极其众多，出版专业技术人员队伍极其庞大，出版媒体单位和人员极其复杂，整齐划一的网络远程继续教育培训方式起到了高效规范的作用，产生了深远的影响，同时，面对着实现交互性、提高实效性、改革应试性、强化针对性等考量，继续教育在这些方面还需在试行中不断探索研究，从供给侧不断改进，以符合继续教育初心。 一、完善并强化共享与交互 由于出版媒体单位的庞大和复杂性、出版专业涉猎的广泛性和复杂性以及远程网络技术支持、管理、服务等因素，使得大规模的网络远程继续教育暂时难以形成交互性。但是，没有交互性，就没有生生、生师、生机之间的交流和提高。一般地，自学中有疑问难以解决，多数人会重选相对简单的、已经了解或掌握了的课程，以求过关。这显然有悖于继续教育的初衷，更关键的是课程通过后，自学中积累的疑问也只能是搁置，没有互相研讨共同提高的快乐，个体自学的积极性难以持续，显然继续教育的质量会打折扣。虽然出版专业技术人员远程继续教育工作已经分别由各省市自治区承担，但是，对远程教育系统、资源等方面进行改进、升级等工程量依然庞大，解决交互性问题，应逐步进行。首先，设计建立沟通平台，在此基础上利用QQ、E-mail、Wiki、Blog、微信等平台技术，侧重于学习结束后实现生生、生师、生机之间充分高效的沟通;其次，建立统计机制，使其具备记录、归纳、统计、分析的功能，就大家提出的共性问题，统计分析出共性问题和特殊问题，就明显突出的集中程度较高的共性问题，至少在学习考试结束后给予详解;再次，建立学习者个人学习情况记录平台板块，以记录学习中包括工作中的问题，便于学习中或考核结束后有同类问题的人交流研讨;再其次，逐步丰富交互的信息量;最后，在以上的基础上逐步完善交互的质量。 二、由应试性向实效性过渡 应试教育，尤其是对于成人来讲，非常不利于知识技能的掌握，不利于学以致用，这已经成为共识。现行的所有课程的考核，均采用客观题型，尽管难度适当或不低，但也容易产生应付过关的负效应。如前面所讲的重选绕道而行，另外，即使不甚理解或者基本不掌握应知应会的几个知识点，也可模糊地选择答案，应对结课考试。比如:单选试题主干下设有(A)(B)(C)(D)四个答案，答题者熟练地掌握了知识点(A)，但对知识点(B)(C)知之较少，而对知识点(D)完全不了解，在用排除法排除答案(A)(B)(C)后，很容易选择正确的答案(D)。但实际上，答题者对知识点(B)(C)(D)均不理解不掌握。这种题型的意图，可能要求答题者的应知应会的程度就是这样，不需较高。但是，出版专业技术人员的业务工作是非常严格的，差错率是极低的，有的差错是不该出现的。因此，这种题型应有选择地适当配置。而且，应该让答题者知晓(B)(C)(D)知识点，即在规定的学习时间结束后公布和解读答案，实现交互，以切实达到继续教育的目的。扩充题库，增设主观性考题，突出实践性，理论联系实际，强化解决实际问题的能力，是一个比较实际而又重要的问题，也符合该继续教育的原则。在出版专业技术岗位上，是会经常遇到实际问题的，采编、排版、设计、数字化、出版发行等各个环节会不断地给出版专业人员提出问题。如果，所学不能致用，对学习的投入就是一种浪费，就会影响学习者的积极性。联系专业和实际，增设主观题型。比如可出下列题目:(1)目前的网络出版物，包括手机公众号推送的信息，许多信息同质冗长、鱼龙混珠、随意抄袭、根据不足，作为网络编辑应对此作如何思考?(2)微课的成功，来源于短小精悍、相对独立完整，便于随时随地学习，它是否可以为我们的网络远程教育培训所借鉴?(3)你具体处于出版专业的什么岗位?举出你所遇到的实际难题，并谈谈你是如何处理的。如此等等，此类问题是不胜枚举的，主观题型可以充分发挥答题者的主观能动性，促进其积极思考和创新研究，高效地解决实际问题。当然，这会给成绩评定工作带来难度和量度。包括逐步调整各种题型的比例，使之均衡合情合理，还须循序渐渐。 三、充实内容，科学分类 虽然创新最具生命力，但是，切实地解决实际问题也最为给力。这都是出版专业技术人员继续教育的目的或原则。现行的编辑任职资格的国家统一考试的知识，比较庞杂，出版专业技术人员继续教育的课程内容也体现了这个事实，言编辑为杂家一点不为过也。比如:学科或专业性期刊的、非学科或专业毕业的、或者通过国考的编辑，面对学科或专业学术论文，以及涉及学科或专业方面知识的内容，会是一种怎样的滋味?诚然，解决的办法较多:成立专业委员会，招聘相关学科或专业的专职或兼职专业技术人员等等，并且，出版法规有“文责自负”的明文规定，但是，编辑完全不了解任何大类学科的基本普适性知识的结果是什么呢?别是一番滋味在心头吧，加工起来没有底气，反之，若了解一些相关的基本知识或原理，与文中高深的知识相呼应，这件嫁衣做起来会顺手得多，差错率也会较低，效率会更高。非出版专业的学科或专业的基本常识知识，如果能轻易地从继续教育中得来不亦乐乎!当然，编辑不可能也没必要去研究成千上万的专业或者学科，但是，解决的办法也比较简单，增设内容，按照相近学科或专业整合为大类，然后归纳出基本的普适。 作者：樊霄鹏 单位：黑龙江省教育学院 专业技术论文:施工企业专业技术人才队伍建设对策 摘要：本文通过提出专业性技术人才对于企业发展的必要性，通过分析施工企业在人才队伍建设中存在的一系列问题，提出相对应的解决对策，旨在从优化人才队伍结构和完善专业技术人才工作机制等角度出发，切实提高公司专业技术人才队伍发展建设。 关键词：施工企业；队伍建设；专业技术人才；问题；措施 一、加强专业技术人才队伍建设对施工企业的必要性 人才是企业的第一资源，专业技术人才是企业发展和科技进步最重要的资源，对于施工企业来说，专业技术人才的质量直接关系到能否为企业可持续发展提供动力和源泉。近几年，随着市场经济的跌宕起伏，市场竞争日趋激烈，因此，如何建立一支高素质的专业技术人才队伍，提高企业综合竞争力，增强企业对专业技术人才的吸引力和凝聚力，是施工企业面临的一项重大而紧迫的战略任务。 二、施工企业专业技术人才队伍建设中存在问题 1.对专业技术人才的培养重视程度不够 基层各单位未真正认识到人才的重要性，还存在对专业技术人才培养不够重视的现象。一是专业技术人才培养投入不足。基层单位，特别是施工一线，还存在“重使用、轻培养”的现象，企业各级管理人员只重视施工安全生产任务的完成和经营指标的实现，很少有人关注专业技术人才的培养，在专业技术人才培养方面的投入也十分有限。二是专业技术人才培养机制不健全。存在专业技术人才培养机制不健全的情况，未认真研究制定与本企业实际情况相适应的专业技术人才培养规划，以及培养规划实施措施；有些已经制定的培养规划，但未认真落实和执行，缺少过程控制，使专业技术人才培养规划与实际脱节。 2.专业技术人才总量不足 （1）总数量不足。公司专业技术人才总数明显不足，缺口较大。造成上述情况的主要原因：一是由于工厂化生产到项目施工生产转型，规模扩张较快，专业技术人才并未同步增长。二是人才流失严重，专业技术人才总数并未实际增加。近年来专业技术人才流失严重，是造成专业技术人才数量不足重要原因之一。三是人才实际储备不足，补充的专业技术人才数量有限。受前几年施工行业整体规模萎缩的影响，2011、2012、2013年引进高校毕业生引进人数有所减少。而从2004年至2015年，流失人数为96人，占接收总数的30.87%。（2）部分专业数量不足。特别是试验类、机械类、物资类专业缺口较大，其他各类专业都有一定缺口。造成上述情况的主要原因：一是部分专业供给有限，但需求旺盛。由于原属铁道部和交通部等主要高校培养的公路工程、地下工程类毕业生十分有限，而全国各大工程施工和设计单位都缺少这些专业的毕业生，每年都为争夺这些专业的毕业生而展开激烈竞争。因此，每年能接收到这些紧俏专业的毕业生十分有限。二是部分专业晋升通道狭窄，离职率高。施工辅助类专业发展空间、晋升平台有限，专业技术人员职业生涯道路不畅通，造成离职率较高，存在一定人员断层现象。 3.专业技术人才队伍结构不合理 （1）年龄结构不合理，年轻人比例高。35岁及以下专业技术人员占57.38%，尤其是项目部的比例更是达到了67.98%，他们中多数是近几年新毕业的各类院校毕业生，有活力、有干劲，但是缺少现场施工技术管理经验，科研创新能力不足，短期内难以独挡一面。造成上述情况的主要原因是：专业技术人才，特别是骨干技术人才流失严重，各公司为填补这些人才流失造成的空档，主要是从各高校接收毕业生，年复一年，就造成了公司年轻人比例较高，而经营丰富的中年人比例不高的现象。（2）专业技术职务层级不合理，高级比例偏低。高、中、初级专业技术职务比为1：3.8：3.9，高级专业技术人才比例比较低，中级和助理级人员相当，二者合计占专业技术人才总数的88.4%，是专业技术人员的主体。施工一线关键岗位高级技术职称人员偏少，以项目经理和项目总工岗位几乎不具备高级工程师专业技术职务，而在现实投标的过程中，基本都要求这二个岗位是高级工程师，可以说现任的项目经理和项目总工几乎没有达到任职所必需的专业技术职务。造成上述情况的主要原因：专业技术职务晋升激励效果不明显，晋升积极性不高。因项目部党政职务岗位工资的水平高于技术职务，且技术职务晋升对收入的影响较小。因此，项目部有一些技术人员，尤其是领导人员，晋升职称积极性不高。 4.专业技术人才配置不科学 （1）分布不合理，项目部比例不高，机关比例偏高。项目部比例为68%，仅为三分之二，仍有大量的专业技术人员未充实到施工一线的项目部。造成上述情况的主要原因是：机关人员冗杂，大量专业技术人员未能发挥真正的技术优势，不能真正服务施工生产。（2）内部挖潜不够，非在岗比例高。公司共有23名非在岗专业技术人员，占10%。造成上述情况的主要原因是：冗员清理不及时，非在岗员工较多。企业对于大量不愿意上岗和长期不归的人员，重视程度不够，没有对这些人员的具体情况进行细致分析，没有及时清理，为企业管理增加了一定的负担。 5.对专业技术人才的激励效果不明显 公司还存在专业技术人员干多干少一个样，干好干坏一个样，干与不干一个样的现象，缺少对专业技术人员的科学评价体系，对专业技术人员的激励形式单一，严重影响了专业技术人员的工作积极性和主动性。造成上述情况的主要原因：一是考核评价机制不完善，未真正发挥考核的作用。“重过程，轻考核”，对专业技术人才的考核评价多流于形式，定性多、定量少，“重文章，轻实干”，考核多为述职报告、年度总结，缺少与业绩相结合的多维度、多层面考核评价指标，不能对专业技术人员进行全面、科学、准确的评价。二是激励机制不完善，作用发挥不均衡。激励措施“重物质，轻精神”，以薪酬分配为主的物质激励措施在机关效果明显，项目部效果不明显；党政职务明显，技术职务不明显。更能体现专业技术人员自身价值的荣誉称号等精神激励措施较少，使得专业技术人员更热衷于转向管理岗位，不安心于技术岗位的工作。 6.对专业技术人才的培训不够 公司还存在“重使用，轻培养”、招之即用的情况，一些必要的岗位任职能力培训效果不明显，有些项目部出现了“三不知”人员，即：不知道能干什么、不知道该干什么、不知道怎么干，项目部表面看着人多，但效率却很低。“重前期，轻长期”的现象普遍存在，见习期一年培养计划和“导师带徒”制度都可以很好的执行，但定职后如何培养和使用的中长期培养规划较少，专业技术人才基本是“散养”状态。造成上述情况的主要原因是：培训力度不够，培训效果不明显。培训覆盖面窄，专业技术人才每年获得的培训和继续教育机会有限，培训的需求和供给之间的矛盾较为突出；培训内容“重理论、轻实作”，对解决问题能力的培训内容少，造成专业技术人才参加培训的积极性不高，培训效果也不明显；培训形式单一，培训多为集中授课形式，工学矛盾突出，无法满足施工一线专业技术人才培训的需求。 三、加强专业技术人才队伍建设的建议 1.高度重视，切实做好“十三五”专业技术人才发展规划 （1）高度重视，切实加强专业技术人才的培养。公司领导，尤其是主要领导，要在思想上真正认识到专业技术人才的重要性，并在工作中给予充分关注和重视，不断加大对专业技术人才培养的投入力度，树立“重品行”、“重能力”、“重基层”、“重实绩”的用人导向，树造尊重知识、尊重人才的良好氛围。（2）认真调研，切实做好“十三五”专业技术人才发展规划。人力资源部要结合本单位的实际情况，在充分调研的基础上，制定本单位的“十三五”专业技术人才发展规划，制定好分步实施计划，落实好各项保障措施，并根据企业实际和发展规划的调整，做好过程控制，使专业技术人才队伍切实为公司持续快速发展提供有力的人才保障和智力支持。 2.强力推进，不断优化专业技术人才队伍结构 （1）控制总量，有效提高增量。一是科学规划。以有效满足生产经营需要和人才适量储备为原则，根据企业的发展规划、产品结构，制定科学合理的人才规划，既要落实执行好规划，又要在企业面临的形势发生变化时，及时动态调整规划，保证企业人才培养与企业实际需求协调一致。二是控制总量。规范劳动合同管理，建立劳动合同期内考核制度，严把进口，畅通出口，在控制好员工总量的前提下，不断提高专业技术人员比例，积极与上级沟通，争取更多的引进计划。三是优化增量。优化校园招聘及公开招聘机制，以引进学历高、专业对口的主要高校的毕业生为主，社会招聘经验丰富、具有一技之长的专业技术人才为辅，确保人才引进的质量，不断提高专业技术人才队伍整体实力。（2）合理布局，科学配置人才。一是正确引导。通过制定优惠政策，适度向施工一线倾斜，引导专业技术人员向急需人才的施工一线流动，平衡机关和施工一线人才数量，避免形成机关人才扎堆，施工一线人员素质普遍偏低的局面。二是减少流失。通过全面细致的调研，分析专业技术人才流失的真正原因，并制定有针对性的措施，减少人才流失。如：做好事业留人，完善机关部室和项目部关键岗位选拔任用的标准，选拔一批优秀毕业生进行重点培养；做好待遇留人，逐步推进项目管理团队效薪等薪酬制度，引导分配重点向一线和关键岗位倾斜；做好感情留人，及时掌握专业技术人才思想动态，不断改善他们的居住环境，完善生活卫生、娱乐设施、学习场所等，体现单位对专业技术人才的关怀。三是储备急需。一方面是加大引进力度，不断加大重点院校工程及经营管理方面优秀本科毕业生的接收比例，积极储备急需专业人才；另一方面适度引进社会成熟人才，通过公开招聘的方式，以优惠的政策，面向社会引进公司急需的一些紧缺专业和具有一定经营管理经验的专业技术人才。 3.真抓实干，不断完善专业技术人才工作机制 （1）完善培养机制。一是加大培训工作力度。制定科学完善的培训机制，科学开展培训需求调查，制定能提高学习能力、实践能力和创新能力的培训计划；强化培训激励，建立培训与绩效考核、薪酬奖罚及晋升制度挂钩的激励机制；开展针对性强的培训，建立分层次、分类别的培训体系；创新培训模式，建立远程教育、自主培训、送外培训相结合的培训模式。二是建立职业生涯规划。企业要在专业技术人才入职后，为他们制定一套详细完善的职业生涯发展规划，并根据个人的兴趣爱好、发展倾向和企业的实际需要，及时动态调整，使每一名专业技术人员都能清楚自己的发展方向，明确自己的奋斗目标。三是大力培养高层专业技术人才。建立以各类专家为重点，高级专业技术人员为骨干，优秀青年技术人员和优秀高校毕业生为后备的技术人才梯队，实行梯次培养。积极利用重点科研项目、重难点工程施工等环节，为专业技术人才提供参与科研创新工作的机会。定期开展各专业论文、成果和学术交流，为优秀的专业技术人才提供学习交流的机会。（2）完善评价机制。一是改进职评机制。积极推行量化评审，以解决技术难题和技术创新的能力和业绩为重要指标，加大能力和业绩在评审中的权重，突出业内认可和群众公认，推进职评工作由重学历、重资历向重能力、重业绩转变。二是改进评价机制。逐步建立以德、能、勤、绩为主要指标的评价体系，实行专家型人才公开选拔，突出能力、突出业绩、突出贡献，做到单位认可、业内认可、专家认可，并定期进行考核，不断激发专家型人才的工作积极性和创新动力。三是推进绩效考核。采用定量考评与定性考评相结合，从中提取关键绩效业绩指标，分析指标评价因素，确定指标的权重，进而设计绩效考核表，构建实用的考核评价体系，确保从德、能、勤、绩等方面全方位公平公正地考核评价专业技术人员；同时，考核评价结果要与专业技术人员的选拔使用及薪酬相挂钩，这样才能真正发挥考核评价的作用。（3）完善使用机制。一是推行岗位管理。逐步推行岗位管理，科学设岗、竞争上岗、周期聘任、动态考核，逐步打破专业技术职务终身制，真正实现专业技术职务评聘分开，能上能下。二是搭建成长平台。加大优秀专业技术人才的使用力度，对既有知识又有管理能力的复合型人才，要提拔到领导岗位发挥全面作用；对专业理论扎实又有科研创新能力的，要安排到重要技术岗位发挥专长作用。三是建立合理流动机制。在企业内部要建立健全以市场配置和组织配置相结合的人才配置机制，建立内部人才市场，引导人才合理有序流动，并给予政策保障。（4）完善激励机制。一是合理运用薪酬激励。以按劳分配为主，效率优先，兼顾公平，建立以能力、业绩、贡献为取向的薪酬分配体系，使收入分配向高层次创新人才和关键技术岗位人才倾斜，并对解决重大技术难题、做出突出贡献的技术创新和领军人才给予重奖；对工作中表现突出、在技术创新和科技研发方面有较大贡献的专业技术人才给予一次性奖励。二是大力推行精神激励。注重荣誉激励，积极推荐优秀专业技术人才参加各类专家评选，要全面开展资深专家、专业技术带头人、优秀总工程师、优秀青年工程师、首席工程师、星级员工、品牌员工等能体现专业技术人才价值的荣誉评选；注重情感激励，改善专业技术人才工作、学习和生活环境，为他们解决后顾之忧；注重舆论激励，通过各种媒体，多层次、多渠道报到优秀专业技术人才的先进事迹，发挥他们的榜样示范和激励作用，努力营造尊重知识、尊重人才的氛围。三是建立有效的激励机制。加强企业文化建设，构建企业与员工的共同愿景，实现价值认同，并努力营造公开、公平、公正的人才成长环境，要坚持正确的选人用人的导向，为不同类型的专业技术人才提供不同的发展空间，要让想干事、能干事的干部有事干、有干劲、有希望，切实帮助他们干成事。 作者：张羽 单位：中铁六局丰桥桥梁有限公司

中医药毕业论文:高职高专中医药类毕业生就业研究 1国内就业质量研究概述 对于就业质量内容的研究，国内多数学者是在微观层面上开展研究，注重毕业生的个人感受。张桂宁[2]认为就业质量包括了一切与就业者个人工作状况相关的要素，具体来说可分为以下8个方面：工作性质、工作条件、工作安全、尊严、福利、培训可能性、平等参与、晋升机会等；李军峰[3]指出就业质量的内涵分为工作性质、工作条件、稳定与安全、个人尊重、健康与福利、社会保障、职业发展、劳资关系、机会平等9个层次；陈韶[4]进行的一项调查显示，毕业生最需要考虑的指标选择中，从多到少依次是发展空间、薪酬水平、专业对口、事业成就感、行业、职业升迁、工作氛围、个人幸福感等。 2高职高专中医药类毕业生就业特征 与高职高专其它专业相比，中医药类专业毕业生就业存在如下特征：一是执业资格转入制度，要从事相关工作必须要取得相应的执业资格；二是就业质量显现的时间滞后性较其它专业要长；三是肩负着中医药文化传承的使命，只有具备深厚的中医药文化底蕴才能更好的做好本职工作。 3构建高职高专中医药类专业毕业生就业质量评价指标体系 3.1就业率 就业率反映了社会对人才的需求状况，需求越大则毕业生可选择的就业机会就越多。从经济学中的供求关系可知，需求越大、供给越少，则价格越高，同样的对于毕业生的需求也是如此，就业机会越多则毕业生可获得的报酬或收入就越高。 3.2就业对口率 高职高专中医药类专业培养的是面向医疗卫生机构、医药企业等一线高技能应用型人才，其专业性较强，只有提高就业对口率，才能更大程度上发挥中医药类毕业生的专长，提高毕业生的就业质量。 3.3薪酬福利 薪酬福利包括工资收入、企业基本福利和企业补充福利三个部分。其中工资收入和企业基本福利是维持员工生活和改善生活状况的基本保障，在很大程度上决定着毕业生就业质量的高低。 3.4职业发展前景 职业发展前景包含行业发展趋势和晋升机会两个方面。中医药是我国医疗卫生体系的重要组成部分，是中华民族的瑰宝，近年来，随着我国对中医药事业发展的扶持力度不断加大，中医药行业得到了空前的发展，这为中医药类毕业生就业质量的不断提升创造了良好条件。其次，晋升机会也是分析职业发展前景的一个重要影响因素，单位能否为毕业生提供充分发挥才能的舞台和机会，一个科学合理的晋升机制来实现自我价值是高就业质量的体现。 3.5执业资格证 中医药行业实行执业资格转入制度，因此，执业资格证的获取情况与毕业生的就业质量密切相关。 3.6满意度 满意度包括个人满意度、用人单位满意度和社会认可度三个方面。在三个方面中个人满意度是衡量毕业生就业质量的最重要指标，是毕业生对就业质量的主观感受，与个人定位及职业生涯规划息息相关。广义上来看用人单位对毕业生满意，表明毕业生的工作效率较高，但是用人单位满意度和毕业生满意度之间往往存在着对立性，真正的高质量就业应该要实现个人与就业单位的双赢。某一就业岗位或职业能得到更高的社会认可和更多人的尊重，本身就体现着较高的就业质量。 3.7工作环境 工作环境包括工作稳定性、工作强度、人际关系、硬件条件等方面。员工置身于一定的工作环境中，其行为必然受到环境的影响。良好的工作环境、和谐的工作氛围能使员工积极投入工作，有利于提高员工工作的积极性、主动性和创造性，进而提高员工的工作绩效。同时，工作环境的好坏也直接影响着毕业生对就业质量的主观判断。 3.8区域中医药文化 文化是指组织成员所持有的共同的价值观、信念和行为准则。一定范围的地理区域内会形成一个主流文化和无数的亚文化，中医药文化在该区域文化中所处的地位与中医药类毕业生就业质量密切相关。 4结束语 高职高专中医药类毕业生就业质量评价体系的构建是一项复杂的工作，且其会随着社会环境及毕业生就业观念的变化而不断变化。在高职高专中医药类专业人才培养过程中，要充分认识到毕业生就业质量的重要性，研究就业质量评价体系的目的就是在于更好的指导人才培养过程，将就业质量融入人才培养工作之中，更好的促进高职高专中医药类专业的健康快速发展。 作者：杨麒 周月倾 单位：云南省保山中医药高等专科学校中医药系 中医药毕业论文:中医药院校毕业生就业状况调查 1单位性质流向 根据山东高校毕业生就业信息网2012年12月31日的统计数据，蓝本学校近三年毕业生共有2687人签订了正式就业协议。以上统计数据显示，蓝本学校毕业生就业的单位性质以企业为主，由于学历层次和专业的限制，进入国家机关事业单位的数量较少；接收毕业生的单位分布于医药企业、医疗机构和健康产业，其中以医药企业为主。 2各专业毕业生就业情况与分析 2.1各专业协议就业情况分析通过对蓝本学校近三年专业就业情况分析，药相关专业就业率要高于其他专业，其中医药营销专业毕业生总体就业率连续三年达到100%，医疗美容技术专业为蓝本学校2009年招生的新专业，其就业率也达到了100%。在专业对口率方面，各专业总体对口率均超过80%，相比较其他非医疗类专业，调查专业对口率相对较高。 2.2各专业灵活就业情况分析灵活就业是指毕业生以灵活方式就业，包括自由职业和其他灵活就业两种方式。[2]一般而言灵活就业的毕业生就业质量普遍不高，也相对不太稳定，蓝本学校近三届各专业灵活就业率依然较高，均超过50%，其中护理、药学、医药营销、针灸推拿、中药学五专业的灵活就业率更是超过70%，灵活就业率高直接导致毕业生毕业后离职率较高。通过上表可以看出，以中医学、针灸推拿为代表的医疗类专业总体灵活就业率较高，这与目前公立医疗卫生单位对毕业生学历要求较高有直接关系，毕业生到公立医疗单位就业机会较少，大量毕业生在众多私营医疗单位之间徘徊，由于不愿意受到劳动合同的束缚，导致大量医疗类毕业生以灵活就业方式就业。众所周知，这种就业方式不是一种良性的就业，我们一方面希望有关人力资源部门加强对高职毕业生就业的帮；另一方面，我们需要加强对毕业生就业法制观念的教育，从维护劳动者利益的角度，引导毕业生与用人单位签订合法有效的劳动协议。[3] 2.3各专业毕业生创业情况通过对三届毕业生跟踪调查，蓝本学校有25名毕业生以自主创业方式就业，其中有3名学生在校期间创业，11名学生毕业后当年创业。在创业单位中，理疗诊所、药店和小型医药营销公司等单位9家，家政服务公司一家，其他以小商品经营商铺为主。分析可以看出，受专业影像，中医药高职学生创业相对比一般职业院校学生较少，更多的毕业生选择先就业而不是创业。 白冰通过对蓝本学校毕业生就业情况分析，笔者对如何做好毕业生就业指导工作进行了深入思考，结合蓝本学校就业工作经验，本文提出以下就业指导思路： （1）继续把毕业生就业工作摆在突出重要位置，深刻领会新形势下做好高校毕业生就业工作的重要意义。党中央、国务院高度重视高校毕业生就业工作，党的十八大提出了“做好以高校毕业生为重点的青年就业工作”“鼓励青年创业”“推动实现更高质量的就业”等一系列新任务，为当前和今后一个时期高校毕业生就业工作指明了方向，也为高校毕业生工作提出了更高的要求。 （2）不断完善毕业生就业服务体系，继续拓展高质量的毕业生就业基地。完善就业服务体系。主要从以下几个方面着手：一是完善校内就业市场；二是努力拓展省内外就业市场，坚持“走出去，引进来”的策略；三是充分利用网络优势；四是加强与用人单位之间广泛交流，积极依托实习、见习基地，建立长期稳定的就业市场；五是加强与校友的沟通和联系，充分调动校友资源；六是联系管理规范、适合学生就业的高质量用人单位，建立稳定的毕业生就业基地。[4] （3）响应国家创业政策，大力推进创业教育和大学生自主创业，实现创业人数进一步增加。 （4）以职业生涯规划和就业指导课程建设和信息化建设为重点，大力提升高职院校就业指导服务水平。 （5）引导和鼓励毕业生到城乡基层、中西部地区和艰苦边远地区就业，鼓励学生积极应征入伍。 （6）关注家庭困难和就业困难毕业生就业，帮扶困难群体毕业生顺利就业。 （7）加强毕业生思想政治教育，做好“人人关心就业”的舆论宣传工作。 作者：白冰唐珺单位：山东中医药高等专科学校 中医药毕业论文:中医药院校构建本科毕业实习质量监控和信息反馈体系的探讨 摘 要 毕业实习是中医药院校教学的重要环节，是课堂教学转入理论联系实际的重要阶段，可以帮助学生巩固和提高本专业应具备的基本知识和技能，有利于全面提高教学质量，培养适应社会主义现代化建设需要的中医药技术人才。①②本文以当前毕业实习管理中存在的管理症结为突破口，通过强化毕业实习的组织管理，探讨并建立一种毕业实习质量监控和信息反馈体系，以期能有利于提高毕业实习质量，培养出符合新时代中医药需求的实用型、复合型人才。 关键词 毕业实习 质量监控 信息反馈 人才培养 毕业实习是教学过程的重要环节，是学生走上社会的预演和学生理论联系实际的重要环节，毕业实习的质量好坏将直接影响到人才培养质量。所以，学校、 教师和学生都应非常重视这个教学环节。本文通过分析毕业实习存在的管理症结，就如何建立毕业实习质量监控和信息反馈体系为切入点，阐述了建立毕业实习质量监控和信息反馈体系的必要性和意义，并从管理模式、信息反馈方式、毕业实习质量评价、制度保障等四个方面对如何构建毕业实习质量监控和信息反馈体系进行了探讨。 1 毕业实习存在的管理症结 我省是教育大省，有120余所高校，在校生约109万人，由于在校生的校园环境较单一，学生的学习和生活规律容易把握，学生管理工作也因此相对容易开展。但到了学生实习期间，大部分学生离开校园进入其他实习单位，成为“半社会人”，管理上的“真空”现象让部分学生思想上出现松懈，在生活和工作上相对散乱，影响了毕业实习质量。近几年国内外研究发现，由于市场经济的发展和人才的竞争，特别是社会对高层次中医药人才的需求，使得学生感到就业的压力以及前途的迷茫，激发了考研的决心，而就业、考研与毕业实习在时间上的重叠度高，引发了学生们在三者时间分配上的矛盾。以上种种原因，导致了毕业实习这一动态教学环节出现错综复杂的矛盾，作为高校教育重要环节的学生毕业实习质量大幅下降，影响了大学生实践能力的提高和就业竞争力的增强。③④ 2构建毕业实习质量监控和信息反馈体系的必要性和意义 如何应对当前形势下的毕业实习管理，_保学生毕业实习的质量；如何协调学生毕业实习与就业、考研的矛盾，是目前国内外高等教育工作者亟须思考的问题。对学生毕业实习进行质量监控和信息反馈的管理工作模式思路过程，实质上是主动适应社会需求和教育需求的过程，而体系的构建也有有助于学校对实习生的监控管理，可进一步的加快、满足社会和教育的需求。因此，建立合理的毕业实习质量监控和信息反馈体系能够有效解决毕业实习中的管理症结，是加强学校教育管理，提高教育教学质量的有力保障。同时，能为教育行政部门的宏观管理提供大量反馈信息，为学生毕业实习质量的提升提供科学的调节、控制和决策依据。因此，加强中医药院校毕业实习的组织管理，制定切实可行且科学的毕业实习质量监控和信息反馈体系，具有十分重要的理论意义和现实意义。 3 毕业实习质量监控和信息反馈体系的构建策略 建立和完善科学合理的毕业实习质量监控和信息反馈体系，以促进毕业实习质量的不断提高为最终目的，以学校、教师、学生和实习基地为主要对象。在体系构建思路中，我们首先必须理清他们各自对体系的需求、理清社会和教育对体系的需求。初步考虑可以从管理模式、信息反馈方式、毕业实习质量评价和制度保障等四个方面构建毕业实习质量监控和信息反馈体系，以满足各方面需求。⑤具体的实施策略如下： 3.1 管理模式 按照三层次、三阶段进行实施管理。 三层次：学校管理部门、各实习辅导部门和老师、各实习学生小组。 （1）学校管理部门通过充分了解学生的意愿与实际情况，统一部署实习任务，制定切实有效的实习方案。 （2）各实习辅导部门和老师通过充分学习学校有关管理部门制定的实习方案，进一步对实习内容进行组织与安排。 （3）各实习学生小组通过认真学习实习内容，并且根据实习内容的指示，认真完成具体的实习任务。 三阶段：实习前、实习期、实习结束。 （1）实习前：学院开展实习动员活动，并进行实习前学生心态的调查，适时地调整实习方案，从而达到提高学生实习积极性、加强实习管理质量的目的，进一步提高毕业学生实习的效果。 （2）实习期：打破传统的实习模式，将实习期分散分配。将实习期前段时间安排给学生在校内进行毕业设计培训或其他与毕业实习相关的培训工作，从而有效地缓解学生考研与到外单位实习的时间冲突矛盾。此外，在校内进行毕业实习有关知识培训的同时，学院相关管理部门能够进一步对毕业实习任务进行调整，从而更好地为实习期的后一部分做好准备工作。学生也能够在前段时间对自己的心态进行调整，以此来更好地进入之后的实习阶段。 （3）实习结束：学校管理部门对学生实习结果进行总结，规范实习后的学生论文答辩等流程。同时，及时总结，找出毕业实习过程中学生与学校管理部门中存在的问题，分析出问题出现的具体原因，并提出相应的解决方案，为下年实习方案的制定提供依据。 经过以上过程实施，最终形成科学的管理模式、规范的管理流程。 3.2 信息反馈方式 各种渠道或信息源反映的与实习方面有关的问题、建议、改革思路和现状能够及时地反应出学院整体教学工作的质量状态。 学院管理部门需要及时地收集有关信息，并且根据毕业实习生的跟踪调查结果呈现的信息，及时调整实习方针与内容。在此基础上，通过开展各项活动，充分调动学校各个部门、相关教师、应届和往届毕业生、实习基地的各个部门、学生家长等对象的积极性，从而达到明确分工、拓展渠道的效果。 同时，设立院主管教学领导信箱、教学办公室主任信箱、党支部书记信箱等相关领导信箱。公开相关职能部门的电话，使信息的收集更加简便、快捷、直接，更加有效地提高信息反馈的效率。 3.3 毕业实习质量评价 建立实习质量评价指标，主要涉及学校、实习基地、教师、学生四个方面的相互评价及自我评价。 采用量化质量监控指标，按照对实习生的要求将实习过程中的各个环节，各种必须掌握的实习技能赋予一定的分值，并且要求在各科实习完成后必须达到一定的分值，对实习进行严格的质量监控。 对评价指标进行研究，制定出合理的评价指标，使其具体化和量化，具有可测量性，最终反映出学生的主观能动性、综合能力、投入幅度、技术掌握熟练程度等，在此基础之上，对毕业实习生的实习过程进行量化的评分，以此评分作为毕业实习生实习考核的最终成绩。同时，对带教老师的工作情况在组织与管理方面进行思考，具体考虑带教老师工作过程是否到位、是否按时填写工作情况汇报、是否及时解决学生碰到的问题等，从而形成一种规范化的建设模式。 3.4 制度保障 始终坚持对社会负责、对学生负责、以人为本的原则，将毕业实习质量监控及信息反馈的全部要素、要求和规定纳入文件，形成文件系统，制定相应的制度，并汇编成册。如《毕业实习应注意的事项》、《药学专业毕业实习流程》、《学校毕业实习管理及考核规范》、《本科毕业论文写作规范》等，为及时发现毕业实习教学过程中存在的问题，实习质量和效果、体系的运行畅通提供保障。 4 展望 我校药学院每年毕业生高达800余人，其中药学专业的有200余人。毕业实习质量监控和信息反馈体系的成功构建将打破传统教学管理模式，加快学校的教学管理信息化建设，提高教学管理的质量和效能。同时，能极大的提高我校学生毕业实习质量，提高毕业生的实践能力和创新能力，以及提高毕业生实践能力和增强就业竞争力，并能进一步促M我校院系及学科的发展，为社会提供大批新时代实用型、复合型人才。此外，在省内乃至国内推广优质教学管理模式，构筑的毕业实习质量监控和信息反馈体系可供其他院校借鉴，以进一步提升我校在国内知名度。 中医药毕业论文:地方性中医药院校毕业生跨区域就业意向调查分析 摘 要：本文希望通过对地方性中医药院校毕业生跨区域就业意向进行调查分析，及时掌握目前地方性中医药院校毕业生跨区域就业意向的影响因素和存在的问题，解决地方性中医药院校毕业生区域性就业结构矛盾，提升地方性中医药院校毕业生的就业质量。 关键词：地方性中医药院校 毕业生 跨区域 就业意向 大学生就业问题作为社会经济发展的一个核心问题，一直备受社会关注。“随着我国区域经济的不平衡发展，高校毕业生双向选择就业制度的推行和大学生文化、就业等价值观念的变化，大学生就业流向具有明显的区域差异性。”而毕业生就业流向的区域差异是诸多因素共同作用下的产物。结合相关的文献资料和笔者从事就业指导工作所掌握的数据，不难发现，中医药院校的毕业生区域就业的结构性矛盾较为突出，一方面是经济发达、生源较多的地区在编人员需求少，门槛高，但求职者人满为患，毕业生很难找到适合的岗位；另一方面，一些经济欠发达、生源较少的地区，尤其是边疆少数民族地区对医护人员需求量大，却很少有毕业生愿意选择去这些地方就业。因此，本文希望通过对地方性中医药院校毕业生跨区域就业意向进行调查分析，及时掌握目前地方性中医药院校毕业生跨区域就业意向的影响因素和存在问题，结合各区域对中医药毕业生的需求情况，有针对性地提出引导对策，引导毕业生树立正确的就业观和择业观，努力营造良好的就业环境，同时还可以给地方性中医药院校人才培养方案的制定和专业设置提供参考，提升地方性中医药院校毕业生的就业竞争实力，为毕业生拓宽就业渠道，进而提升就业质量。 “跨区域就业”是指劳动者到其户籍所在地以外的区域去从事一定的社会劳动并取得劳动报酬或经济收入的活动。跨区越的分析单位可以是国家、省份、地区、县区或者是乡镇等，本文以县区为最小的分析单位，所指的跨区域就业是指毕业生到生源地所在市、县以外的其他区域就业的情况。 1 调查对象与研究方法 本文以云南中医学院2015届毕业生作为调查对象，采用随机抽样的方法发放问卷。共计发放460份问卷，收回有效问卷451份，有效率为98%。调查对象覆盖中医学、中西医临床医学、针灸推拿学、中药学、护理学、市场营销等14个专业。其中，男生128人，女生323人；云南省农村生源318人、城镇生源79人，外省农村生源26人、城镇生源28人；党员107人，非党员344人；独生子女95人，非独生子女356人；学习成绩排班级前50%有404人，50%以后的有47人；经常参加社团活动的有120人，偶尔参加的有297人，从不参加的有34人。 2 调查结果分析 王文波、宋琦等人在《大学生区域性流动研究述评》中认为：“家庭因素对大学生区域性流动产生关键影响”，“个人因素是影响大学生区域性流动的最直接因素”。因此，本文以个人因素和家庭因素做参考，其中个人因素主要以性别、政治面貌、是否是独生子女、学习成绩和参加学校社团活动的情况作为参考，家庭因素主要以家庭人均年收入、父亲的受教育程度、父亲的职业、家庭所在地和家庭的社会关系为参考。 2.1 个人因素对毕业生跨区域就业的影响 从毕业生的个人因素对毕业生跨区域就业的影响进行分析，我们发现地方性中医药院校的毕业生在选择就业区域时目标很明确，同时，不同的个人因素对就业区域的选择呈现出不同的影响特征。生源地市区或县区是毕业生首选的就业区域，50%左右的毕业生都愿意选择在生源地市区或县区就业，其中40%以上的独生子女和经常参加学校社团活动的学生更倾向于在生源地市区就业，这与毕业生对就业区域生活环境以及对周边人际关系的熟悉程度考虑有关。从跨区域就业的区域选择看，所占比例较高的是学校所在地昆明，其中35%以上的独生子女和学习成绩在班级前5%的毕业生自我认同度更高，选择在学校所在地就业，而出于对自身在求职中竞争能力的考虑，仅有11.11%的学习成绩在班级50%的毕业生选择在学校所在地就业；其次是离家较近的县城，其中17.19%的男生和32.14%的学习成绩在班级50%以后的同学出于能顺利就业的考虑，愿意选择在离家较近的县城就业，其他个人因素的影响所占比例在10%左右。而愿意选择到外省中小城市就业的毕业生比例不到10%，愿意到外省大城市就业的比例不到5%，其中独生子女无人选择跨省就业，男生、学习成绩在班级50%以后以及从不参加学校社团活动的毕业生无人选择到外省大城市就业。 2.2 不同家庭（家人）对毕业生跨区域就业的态度 从以上数据我们可以发现，来自不同家庭、家人对毕业生选择跨区域就业的态度也呈现出不同的特征。总体来说，大部分家庭对于毕业生跨区域就业持“一般支持”的态度。从家庭经济情况来看，40%以上的家人对于毕业生选择跨区域就业持“一般支持”态度，其中出于家庭对求职成本和回报的考虑，家庭人均年收入在10000元以上的中等收入的家庭更加支持毕业生离开家乡到外地就业。从父亲的受教育程度来看，对于毕业生选择到外地就业时，53.62%的父亲受教育程度为大专及以上的家庭表示“尊重毕业生个人的就业意愿”。从父亲的职业因素来看，35%左右的来自父亲在企事业单位的公职人员和公务员家庭的毕业生，较其他情况而言，家人更加尊重毕业生的个人意愿，同时，29.27%的来自父亲是自主创业的家庭非常支持毕业生选择跨区域就业。从生源地来看，较省内的毕业生而言，省外生源的毕业生其家人更加支持毕业生到新的环境去就业，占30%以上，而省内的家庭所占比例不到省外家庭的一半。从家庭社会关系来看，家庭社会关系较为广泛的家人可以利用家人在当地的社会关系网为毕业生求职提供帮助，因此25%以上的“社会关系较为广泛”的家庭不支持毕业生外出求职，25%以上的家庭社会关系一般和较少的家庭表示尊重毕业生个人的意愿。 2.3 阻碍毕业生跨区域就业的因素 阻碍您到生源地以外的其他城市就业的最主要的原因是： 从以上的分析中我们可以看出，36.14%的毕业生在选择是否跨区域就业的主要阻碍因素是对家人的牵挂，可见，亲情仍然是90后毕业生较大的牵绊，“父母在，不远游”这一传统的思想观念对90后毕业生的影响依然很大。其次，因为来自家庭收入较低的毕业生所占比例较大，所以考虑到就业的交通成本和住宿费用等经济问题，17.07%的毕业生认为其跨区域就业的主要阻碍因素是就业成本高。同时，16.85%的毕业生认为对其他区域生活环境的不熟悉是他们选择跨区域就业最主要的阻碍因素。而没有熟人、单位是否有编制和工资待遇这几项因素的比例均在10%以内。只有7.76%的毕业生表示到生源地以外的其他城市就业毫无阻碍。 3 对策及建议 解决区域性就业结构矛盾，实现地方性中医药院校的毕业生跨区域就业是一项全面而系统的工程，存在诸多困难和阻力，需要动员全社会力量共同参与，共同努力。 第一，政府方面。首先，针对这种区域性就业结构矛盾，政府在继续推进完善目前的大学生基层就业项目的同时，还应该考虑经济欠发达地区医疗卫生事业的发展需求，为经济欠发达地区的医疗卫生事业打造政策“洼地”，构筑人才“高地”。改善经济欠发达地区医疗卫生机构的工作环境，提升基层医护人员的待遇，为他们提供更多的培训、进修机会，在职称评定和职务晋升方面，可以优先考虑常年在基层工作的医护人员。保证经济欠发达地区医疗卫生机构不仅引得进人才，还要留得住人才。其次，在人才输出方面，为了鼓励更多的毕业生“走出去”就业，应继续加大对贫困生的求职补助，为贫困毕业生解决因为就业成本造成的跨区域就业障碍。政府应加大与其他省份区域的人才输出战略的构建，帮助毕业生搭建“走出去”的平台，为毕业生拓宽外出就业渠道。 第二，学校方面。首先，结合自己的地方特色，加强具有地方特色的中医药专业建设，构建一张属于自己的地方性中医药院校的名片。其次，在进行招生时，学校应针对地方基层医疗卫生机构对人才的需求，适当增加经济欠发达地区的招生名额。同时，还应该多了解省内各区域以及省外各地对中医药毕业生的需求情况和行业准入情况。根据市场需求来调整人才培养方案，提高办学质量，加强对学生专业知识的考核，提升人才质量。再次，为了更好地输出人才，学校可以多为学生提供一些出省实习的机会，让学生深入到外面的医院岗位去了解和熟悉外省医院的需求，提前适应当地的环境。 第三，老师方面。就业指导中心的老师、辅导员和班主任应该及时向学生就业信息，做好就业形势与政策的宣传，让毕业生能结合自己的求职竞争能力来理性定位自己的求职目标。专业课教师更应该结合专业特色，引导学生树立正确的择业观。 第四，毕业生本人方面。对自己的职业生涯进行规划，在校期间学好专业知识，将理论知识和临床实践有机结合起来，及早奠定自己的求职资本。同时转变就业观念，根据当前的就业形势和自身的竞争力，理性地定位自己的求职目标。 中医药毕业论文:中医药院校药学类毕业生基层就业现状的调查分析及培育策略 【摘 要】2013年，全国普通高校毕业生699万人，比上年增加19万人，就业压力增大。药学专业毕业生主要到医院药剂科、制药厂、医药研究所从事各类药物开发、研究、生产质量保证和合理用药等方面的工作，也有很多毕业生从事药品销售。总体来看，药学类毕业生供小于求，各医药公司、制药厂是吸收这类毕业生的大户，制药业对人才的需求是稳中有升。 【关键词】药学；中医类；基层就业观 《中共中央办公厅关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》中办发[2005]18号提出，随着经济体制改革的深化和经济结构的战略性调整，一方面高校毕业生就业面临着一些困难和问题，另一方面广大基层特别是西部地区、艰苦边远地区和艰苦行业以及广大农村还存在人才匮乏的状况。要求切实做好引导和鼓励高校毕业生面向基层就业工作，努力建立与社会主义市场经济体制相适应的高校毕业生面向基层就业的长效机制。近年来，中医药高等教育出现了跨越式的发展，中医药院校药学类本科毕业生人数急剧增加，本科生想进公立大中型医院、研发机构越来越困难。随着国家新医改政策的推进，基层医疗卫生机构得到大力发展，面向基层就业已成为时代和市场的要求。[1] 1 我国中医药院校药学类毕业生基层就业现状 1.1 中医药院校药学类毕业生就业现状 因无法获得我国中医药院校药学类毕业生的总体就业状况及数据，通过与其他中医药院校的药学院沟通，了解到其他高校药学院的毕业生存在着相似的情况，本文主要以福建中医药大学药学院近三年的就业状况为依据进行分析。 我院毕业生在不设区的市（县）以下基层就业的比例占1/3左右，2/3左右的同学在地级以上城市就业。在基层岗位就业的毕业生人数不足1/3。 1.2 毕业生基层就业的认知 2014年4月共向药学院本科毕业生发放调查问卷286份，回收254份，有效问卷254份，回收有效问卷率88.81%，覆盖学院本科毕业生65.80%。问卷采取问答的形式进行，经过汇总整理后发现，影响毕业生就业去向的因素主要包括：职业发展前景、城市、薪资待遇。 影响毕业生基层就业观的因素主要包括：51.20%的学生认为边远地区薪资水平较低、32.11%的学生认为职业发展前景不清晰、17.44%的学生认为户籍制度下后代的教育问题、14.56%的学生认为生活配套设施不够完善、9.01%的学生认为专业知识无法得到应用。 2 毕业生基层就业的困境及原因 2.1 毕业生基层就业的困境 我国中医药院校培养的药学类毕业生以中药方向为主，目前我国医疗卫生单位的发展进程中，中医药的发展速度要明显落后于西医药，大中城市的医疗机构提供的中药方向的就业岗位明显偏少。随着中医药院校的不断发展，培养的毕业生数量呈逐年上升的趋势。我国制药企业对中医院校的药学类人才需求量巨大，但是企业基本分布在城市郊区或者县级以下的地区，提供的就业岗位也属于艰苦岗位，对毕业生的吸引力不足。根据2013年在福建医科大学和福建中医药大学举办的全省医疗卫生单位大型招聘会收集的信息显示，福建省的中医药院校药学类的供需比关系中，基层单位、基层岗位基本处于供不应求，大中城市医疗卫生单位处于供大于求状态。 表1 福建省2014届中医药院校毕业生供需表 2.2 原因分析 我国中医药院校的药学类专业毕业生就业状况虽然比较乐观，但是专业对口率较低，基层就业率偏低，专业对口率反映社会对人才的利用效率。基层单位和基层岗位专业对口却因为种种原因无法吸引毕业生。其中可以从毕业生和用人单位两方面来探寻原因。 2.2.1 毕业生基层就业观念较差 对基层就业的定位不够准确。大学生由于受到从众心理和社会舆论的影响，在就业取向上常表现为“非大城市不去”和“非公务员不为”，需要大批毕业生去服务、去建设的偏远山区和农村地带几乎元人问津，每年的事业单位和公务员考试则变成了千万就业大军拼抢厮杀的必经之路。但是，另一部分选择到基层就业的大学生中也不乏抱有“退而求其次”心态的人，他们或把基层就业当作一种镀金手段，以此获得公务员考试加分或其他有利就业政策的机会；或把基层就业作为权宜之计，认定基层就业只是自己最终就业的中转站，认为在基层待不久，服务期满就会离开。[2] 对基层岗位工作性质和内容不了解。很多同学对医疗单位、制药企业等基层工作岗位缺乏深入了解，“制药企业从事的工作只需要初中文化就可以了”。一位在药厂实习的同学反映。据药厂反映，企业需要大学生在入职以后在多个工作岗位进行轮转，熟悉基层岗位的性质和内容后，才可以从事相关技术性较高的岗位或者管理岗位。毕业生和制药企业的这点分歧是比较明显的，毕业生刚踏入社会，生活压力较大，急需向社会证明自己的价值，有急功近利的心态是可以理解的。 2.2.2 用人单位缺乏人才培养战略规划 制药企业缺乏长期的人才培养战略规划，仪器设备普遍价格昂贵，担心毕业生在技术岗位上进行操作损坏仪器设备，没有将人才培养放在战略高度。毕业生到医药企业后，两三年内都需要在技术含量较低的岗位上工作，毕业生感觉不到自己和知识的价值，所以两年内的跳槽率偏高。通过信息传递，下一批次的应届毕业生到企业相关岗位工作的积极性出现下降。 3 培育毕业生基层就业观念的对策和建议 制药行业属于高新技术产业，需要大量的专业技术人才。目前我国中医药院校药学类人才培养方案偏向于基础知识等理论方向，本科生的实验技能、实用性操作技术等方面较为缺乏。随着高校的扩招，学生人数不断增长，实验经费没有相应提高，相关的实验室、实验器材无法跟上，课时也无法充足保证。在目前的现实状况下，只有积极培育毕业生的基层就业观念，通过鼓励、引导和支持毕业生到基层就业，激发学生的基层就业积极性，到企事业单位基层岗位学习相关的专业技术，为我国的制药行业的发展做出相应的贡献。3.1 加大宣传力度，转变就业观念 国家和高校对基层就业的宣传还有待进一步加强。这一方面表现在，在中部及其他一些经济欠发达地区，很多毕业生和家长仍抱持着非城市不去，铁饭碗，一次就业定终身、到行政事业单位就业等陈旧择业观，缺乏扎根基层和参与竞争、进行创业的意识和激情。这就造成经济发达地区和重要城市人才密度过大，就业困难，而基层人才匮乏的局面。另一方面表现在，毕业生和家长对到西部欠发达地区和基层就业发展缺乏正确认识，对国家相关基层就业的政策不了解。[3]通过宣传教育，培育毕业生的创新创业意识和风险意识，培养大学生敢于承担风险、勇于拼搏、吃苦耐劳的新风尚。在毕业季可以在学校的公共宣传栏、微博微信等新媒体中大力进行基层就业宣传。通过树典型、学模范等活动推动宣传力度，转变毕业生的就业观念，树立良好的基层就业观。 3.2 推动教学改革，培养学生实践能力 我国的中医药院校基本上属于本科院校，大部分属于教学研究型大学，培养的人才需要具有研发能力，研发能力是以专业知识为基础的，所以在课程改革的过程中不能牺牲主干课程。可以在保证专业课程和基础课程的前提下适当增加教学实践课，推动学生走出去，安排一定的课时到制药企业、医疗卫生单位进行教学实践。实验操作技能课适当增加，培养学生的动手能力。 3.3 完善就业指导课程，帮助学生科学规划职业生涯 目前我国高校主要以《就业指导》和《职业生涯规划》两门课程对学生进行就业指导，多数高校是辅导员进行授课，缺乏专职的教师。辅导员本身的工作任务繁重，而且多数没有受过专业的培训，没有相关专业毕业生就业岗位的知识，导致授课缺乏针对性，偏重于理论方面的引导，授课效果不是很明显。部分高校已经开始引入相关专业的校外专家和企业中高层管理层来校进行授课，校外的专家和技术人员长期工作在生产一线，实践经验丰富，能够吸引学生的听课热情，效果良好。但是因为校外专家和技术人员的授课无法融入教学体制内，存在无法形成长效机制的问题。解决这个问题只有加强师资队伍建设，并进行教学体制改革。 总体而言，我国中医药院校的药学类毕业生基层就业的积极性还不是很高，而且在基层从事专业技术工作的技术能力也存在欠缺，解决这个问题就需要政府、高校、企业和学生几方面共同努力来解决。 中医药毕业论文:中医药毕业研究生就业情况分析 【摘要】总结近三年广西中医药专业毕业研究生的就业情况，并对研究生所学专业的就业情况及就业单位地域分布进行分析，提出要认清形势，加强对研究生政策引导，帮助中医药研究生科学认识和正确对待就业，把握政策和区域优势给中医药带来的机遇，拓宽就业渠道，提高服务水平。高校要根据现代经济建设的需要，优化课程设置，提高培养质量，培养基础扎实、具有全面知识和实际动手技能的高级复合人才。 【关键词】中医药；毕业研究生；就业分析 随着研究生招生规模的扩大，毕业研究生人数逐年增加，毕业研究生的就业形势日趋紧张。而当今在西医占主导地位的医疗体制中，作为中医药院校的毕业研究生，则面临更大的挑战。与以往的就业情况相比，广西中医学院硕士生的就业日趋紧张，为了把握当前及今后的就业态势，有针对性地做好毕业研究生的就业指导工作，现就我院近三年的硕士生就业情况进行总结，分析存在问题，寻找有效对策。 一、近三年毕业研究生基本情况 我院2007届、2008届及2009届三年硕士毕业生共696人；毕业生专业分布为中医基础理论29人、中医临床基础33人、中医医史文献7人、中医内科学122人、中医骨伤科学75人、中医妇科学20人、中医儿科学21人、中医五官科学12人、针灸推拿学45人、中西医结合基础14人、中西医结合临床171人、药物分析学28人、药理学27人及中药学92人。基本情况见表1。 二、近三年研究生就业情况 （一）就业率 就业率统计时间为每年8月31日。近三年我院硕士生就业情况总体较好，就业率均在90%以上，三年就业率比较，差异无统计学意义（P0.O5），见表2。 （二）专业分布 为便于了解研究生就读专业的就业情况，分别按基础、临床和药学统计就业率，其中基础学科专业有中医基础理论、中医临床基础、中医医史文献及中西医结合基础；临床学科专业有中医内科学、中医骨伤科学、中医妇科学、中医儿科学、中医五官科学、针灸推拿学及中西医结合临床；药学专业有药物分析学、药理学及中药学。我院三年来研究生就读专业的就业情况见表3。 （三）就业单位地域分布三年来我院研究生90%以上在市级以上区域就业，在直辖市、省会城市就业者达50%以上。三年研究生就业地域分布比较，差异无统计学意义（P0.O5），见表4。 三、就业现状分析 （一）就业趋势分析 从2000年实施研究生扩招政策以来，我院硕士生招生规模不断扩大，2000年我院研究生招生规模为30人，到2009年招生331人，十年间规模扩大了11倍。近三年来我院毕业研究生人数每年增幅分别为61.40%、23.34%及25.55%，迅猛增幅的中医药人力资源，使得硕士生就业难度逐年加大，与以往一次就业率100%相比，近三年的就业率相对降低，但近三年的就业率仍在90%以上，高于全国平均水平，三年的就业率持平，差别无显著意义(P0.05) （二）专业就业分析 专业是影响研究生就业的重要因素之一。由于专业的课程设置、研究范围、培养的侧重点不同，社会对毕业研究生就读专业的需求有不同的倾向，临床学科专业的人才依然走俏，而社会对基础学科专业的需求相对少，造成基础学科专业研究生就业难的态势。我院近几年基础学科专业研究生的就业率虽然与临床学科专业的就业率无差异，但从实际的就业状况看，到高等医学院校和医学科研机构等部门从事基础医学各学科的教学、科学研究及基础与临床相结合的医学实验研究工作的毕竟是少数，多数还是考博继续深造为多，且他们报考博士的专业是以临床学科为主。社会对药学人才的需求稳中有升，特别是生活水平提高以后，人们对保健品的需求在增大，企业对药学人才比较青睐，而从事药品开发、研究的职业，对专业能力的要求高，相应地对学历等各个方面的要求也高，因此，药学专业的毕业研究生在就业竞争中占有一定的优势。位于西部地区的广西壮族自治区，拥有丰富的中草药资源和海洋药物资源，面向东南亚有利的地理环境和政府政策的扶持，使广西中药产业保持着强劲的势头，因此，我院药学专业研究生的就业具有较好的前景。 （三）就业地域分析 由于直辖市、省会城市在现代化程度、经济发展、生活条件及就业环境等方面较为完善，而在人才竞争中，研究生依然具有一定的优势，因此，毕业研究生的就业在地域选择上，首选直辖市、省会城市。表4显示，近几年来我院毕业研究生半数以上在直辖市、省会城市就业，而县级及以下单位极少人问津，说明研究生的就业考虑比较现实。在目前的社会经济背景下，研究生读研的目的是多元化的，有的是为了做学问，而相当多是为了找一份好工作、改变生活境遇，因此毕业研究生就业地域首选多为经济发达的地区，如直辖市、省会城市及东部沿海发达城市，待遇偏低和业务发展前途受限是影响医学研究生不愿意选择基层单位的主要原因。 四、思考与对策 （一）认清形势，加强政策引导 2010年将有630万大学毕业生，加上往届没有实现就业的学生，需要就业的毕业生数量将大大增加，就业形势不容乐观，尤其在当今的医疗体制中，西医占着主导地位，中医药院校的毕业生的就业更显得严峻。然而，随着人们的环境意识、保健意识不断增强，中医药也越来越受到人们的青睐，加之国家非常重视中医药事业的发展，并给与了政策的扶持，多种现代卫生服务形式给中医药院校毕业研究生的就业提供了广阔的舞台。认清目前的形势，利于对中医药专业毕业研究生进行政策引导，帮助研究生科学认识和正确对待就业，把握西部大开发战略、中国东盟区域经济合作、泛北部湾经济合作等给中医药带来的机遇，引导研究生树立正确的价值观、择业观。 （二）优化课程设置，提高培养质量 随着现代经济建设的需要，对研究生的知识结构和能力也提出了新的要求。这就要求我们高校转变教育观念，改革人才培养模式，优化课程设置，增加应用性、操作性、技能性的课程，使课程设置、教学内容符合实际需要，让研究生参与导师的科研、医疗、教学等工作，使研究生在实践中掌握知识、掌握技能，培养基础扎实、具有全面知识和实际动手技能的高级复合人才。 （三）拓宽就业渠道，提高服务水平 毕业研究生就业难不仅仅是研究生择业观念与价值取向的问题，更多的是人才的需求与供给结构的失衡与错位，同时还有经济发展模式、产业结构等方面的因素。作为研究生管理部门除了加强对毕业研究生思想教育和就业指导外，还必须通过各种方式积极扩宽就业市场，收集就业信息，如加大宣传力度，不断优化服务内容，吸引更多的用人单位前来招聘；发挥网络资源优势，具有专业性、针对性和可信度高的就业信息，为研究生提供丰富的就业信息平台；充分发挥导师作用，利用导师自身在本行业中的各种优势，向一些用人单位推荐研究生；发挥校友资源优势，获取就业需求信息，推荐研究生就业。此外，必须加强毕业生就业指导队伍的建设，建立一支具有强烈事业心和责任感、有较高理论水平和专业知识、有良好服务态度的就业工作队伍，做好毕业研究生和用人单位的桥梁，努力使毕业研究生顺利走上满意的工作岗位。

城市经济发展论文:城市规划对城市经济发展的作用 摘要：城市规划是城市化进程中极为重要的工作。科学的城市规划是有利于城市建设，根据城市发展规律来看城市经济的发展离不开合理的城市规划工作。因此城市的政府部门应当意识到其规划的重要性，合理地制定城市规划的战略步骤，保障城市经济的发展。就此本文结合实际，试论城市规划对城市经济发展的重要作用。 关键词：城市规划；城市经济；发展；作用 1引言 城市规划和城市经济发展是两个相互依存的概念。城市规划对于城市经济发展的重要性是不言而喻的，而我国城市在发展的过程中存在各种各样的问题，急需合理的城市规划。城市规划的内容是极其繁杂的，它涉及到城市规划中的多个方面，例如城市的土地、城市的交通、城市的环境等等。这些内容都需要城市的政府部门制定多种方案，进行合理地对比，最终实施配套的政策促进城市经济的发展。 2城市规划对城市经济发展的作用分析 城市的经济是一座城市的命脉，而城市规划工作是保障城市经济发展的重中之重。良好的城市规划工作不但能够使城市经济快速的发展，还可以使城市经济的发展具有可持续性，可以让城市拥有光明的未来。城市的规划工作需要城市的政府部门进行合理地宏观调控。要通过颁布各种政策促进城市的转变，最终保障城市经济得到良性的发展，下面分析城市规划在城市经济发展中起到的作用。 2.1城市规划工作可以促进城市产业结构的调整 实施科学而合理的城市规划是根据城市的详细情况进行，只有基于对城市的了解从而制定完善的空间布局规划政策之后，政府部门才能进行拓展新区、改造中心城区等工作，使城市的发展结构更为合理，进而帮助城市做好产业调整工作。 2.2城市规划工作可以促进城市的公共设施建设工作 城市的公共设施建设工作是相当重要。合理的公共设施建设工作既可以保证城市人民的生活水平的提高，也有利于吸引投资，从而促进城市经济的发展。当前我国城市公共设施建设工作的主要内容包括文化娱乐、科研教育、社会福利等等［1］，而这些工作都离不开合理的城市规划。当前城市公共设施建设工作需要符合现代化城市发展的要求，同时也要充分地考虑到城市居民的需求。因此城市规划工作要有明确的目的，要充分将生态环保的理念贯彻始终，这不仅是为了满足人们对居住环境要求的考虑，也是当前城市公共设施建设工作的主流观点。 2.3城市规划工作可以合理的整合协调利益 实施科学而合理的城市规划可以协调城市各个行业和各个阶层之间的利益，能够更好地促进城市的建设工作。将处于同一产业链上的企业和拥有着相同性质的产业进行整合建设，能够使这些企业和产业在发展的同时节约成本和资源，还可以解决目前城市中基础设施和大型政府投资项目建设周期长的问题，从而充分保障城市的经济发展。这种整合建设性质相同的企业和产业的方式也可以实现资源的共享，让各个行业都拥有发展的空间，最终实现城市的经济发展。 2.4城市规划工作可以合理地配置土地资源 城市的土地资源规划工作是城市建设工作中的重点。土地是人们赖以生存的根本，是城市建设的重要资源，城市的政府部门理所应当地将土地资源规划工作纳入其城市规划之中。科学合理的城市规划工作可以将土地资源合理利用，可以使土地资源的使用契合城市的经济状况。当前许多城市的土地资源在经过合理地规划之后，都充分地凸显出了其强大的生产力，从而促进了城市经济的发展。 3城市规划在促进城市经济发展过程中的策略分析 3.1加强城市规划管理工作 落实城市规划管理工作的第一步就是城市的管理工作，良好的城市管理工作要将城市居民的利益作为城市管理工作的目标。首先，城市的政府部门要根据城市的具体情况出台一系列的管理方案，同时城市管理部门也要建立专门部门开展城市管理工作，在进行管理的过程中要将高标准和高起点作为管理的要求［2］。其次，政府部门也可以制定合理的管理制度来促进城市管理工作，例如：城市规划建设委员会工作制、公证会制度等等。良好的管理制度是将城市政府部门出台管理方案并且落实的基础，因此相关管理部门在执行的过程中一定要按照既定的规则来实施管理制度，唯独只有这样才能保证城市规划工作落到实处。 3.2要提高城市规划的合理性 城市规划工作应当采取合理和科学的规划方式。在实际规划过程中，首先城市的政府部门应当明确城市规划的目标［3］。在确保目标的基础上，政府部门就可以对城市的自然环境、发展历史、经济基础和文化氛围做统一的调查工作，并且要将调查的资料归纳和整理，将这些资料作为落实具体城市规划工作之前的参考。在做好资料的收集工作之后，城市的政府部门可以根据资料开展合理的、科学的城市规划方案设计工作，合理的规划方案应当囊括城市的交通状况、城市的产业结构等。 3.3完善城市的基础设施 从而加强城市的投资环境城市的基础设施建设工作是保障城市投资环境的重点。当前我国许多的城市基础设施建设虽然有了长足的进步，但部分城市依旧存在着基础设施建设不健全的问题。这些问题包括城市的地下工程建设不够完善、城市的通讯线路建设不够完善，这些都是会影响投资者选择的因素。因此城市的政府部门应当投入财力和精力，不断地完善城市基础设施建设，从而保障经济的发展。在具体的建设工程中，应当将重点放在城市的通讯线路建设和交通线路建设上，这是当前影响投资者选择的重要的城市基础设施。 3.4做好土地使用年限的设置工作 土地资源的开发和使用问题是当前城市规划管理的重点。当前土地规划管理工作存在的最大的问题在于土地使用年限上。现今许多房地产开发商在城市中购置了大量土地，购置后却存在着拖延不建设的现象。为了限制这种现象的发生，政府的相关管理部门应当向他们收取土地闲置费用［4］。对于炒地者，管理部门应当规定其具体的建设期限，从而提高土地的利用率。除此，部分房地产开发商的土地使用年限已经超期，对于这类使用超过年限的土地开发商，政府部门应当让其缴纳昂贵的使用费或者直接收回土地的使用权。 3.5做好城市的文化建设工作 文化建设工作也是城市规划工作中的重点之一，在某种程度上是和经济建设工作是相互联系。在具体建设的过程中，首先，政府部门可以建设一系列的促进文化发展与交流的社会机构例如博物馆、文化宫等。其次，政府部门可以利用媒体的力量，举办一系列结合城市地域特色的文化沙龙活动。最后，政府部门应当做好城市中的传统文化保护工作，同时要让城市的传统文化和现代文化相互的结合，从而使传统文化焕发出新的魅力。 4结语 目前，保障城市的经济发展是我国政府部门的重点工作。科学的城市规划是有利于城市建设，而根据城市发展规律来看城市经济的发展离不开合理的城市规划工作。因此政府部门应当意识到其规划的重要性，合理地制定城市规划，通过加强城市规划管理、提高城市规划的合理性、完善城市基础设施、对城市土地使用年限进行限定以及文化建设几个方面来保障城市经济的发展。 作者：胡炜 单位：西北政法大学 城市经济发展论文:城市经济发展中房屋征收问题探讨 ［摘要］房屋征收与人民群众、城市经济发展有着密切的关系，近年来越来越为人们所热点关注。文章通过阐述经济增长与房屋征收内涵，分析城市房屋征收中存在的主要问题，对改进城市发展中房屋征收的有效策略展开探讨，旨在为促进房屋征收工作有序开展及研究适用提供一些思路。 ［关键词］房屋征收;城市;经济发展 伴随我国社会经济的逐步发展，城市化进程的逐步深入，在此背景下，近年来，我国城市房屋征收一系列问题不断显现，各方矛盾越来越尖锐。开展好房屋征收工作，处理好城镇化带动战略，关乎到人民群众的切实利益，关乎到我国经济社会能否有序健康发展。由此可见，对房屋征收相关问题开展研究，有着十分重要的现实意义。 1经济增长与房屋征收概述 1．1经济增长 经济增长指的是于一个相对长的时间跨度层面，一个国家人均产出水平或者人均收入水平不断增长。经济增长情况反映了一个国家、地区于一定时期内经济总量的增长情况，同时反映了一个国家、地区总体经济实力增长情况。 1．2房屋征收 房屋征收指的是房屋征收部门，一般是政府城建部门基于摸底立项对居民房屋土地使用权进行有偿回收。 2城市房屋征收中存在的主要问题 2．1房屋建设时间紧迫，任务繁重 近年来，旧城区改造工作逐步开展，一定程度上也加快了城镇化的建设脚步。由此要求我国务必要切实开展好房屋征收工作。然而，在房屋建设、房屋改造中普遍面临一个问题，即为时间过于紧迫，工作任务十分繁重。就好比，城市建设规划图纸太早完成，城市建设工作期限过短。然而现阶段我国房屋征收任务极为繁重，这是关乎到人们群众切身利益的问题，因此要求必须开展好房屋征收工作。 2．2房价增长，加大了房屋征收难度 伴随市场经济的逐步深入，全国城市房价不断上涨，房屋价格的逐步升高，很大程度上加大了房屋征收难度。很大一部分被征收者往往参考市场中最高房价，提出索赔要求，即便大部分居民实际情况大致相同，然而由于他们的要求与《房屋征收与补偿条例》中规定存在很大差异，使得在房屋征收实际过程中，极大地提高了征收难度。 2．3被征收者缺乏意识 因为一些被征收者文化素质较低，对政府颁布的相关法律法规、政策等了解不足，缺乏有效的认识。所以在征收房屋过程中，他们相当多的认为可获取各式各样的补偿，倘若要对他们要求进行逐步满足，必然会对我国房屋征收、管理工作带来不利影响。 3改进城市发展中房屋征收的有效策略 在城市化发展不断推进背景下，要与时俱进，大力进行改革创新，引入先进理念、成功发展经验逐步改进城市发展中房屋征收，如何进一步促进房屋征收工作有序开展可以从以下相关策略着手。 3．1抓紧建立房屋征收机构、实施单位 为了对《征收条例》进行有效落实，促进房屋征收工作的有序进行，务必要开展好房屋征收机构组建工作。《征收条例》指出，市、县人民政府是执行房屋征收的唯一主体，由此表明新的房屋征收机构应通过市、县人民政府直接设立。各地区应抓紧组建房屋征收、补偿管理部门，以对后续房屋征收全面相关工作开展负责。要知道，房屋拆迁与房屋征收两项模式在当前及未来一段时间内会维持并存状态，新条例对政府作为征收、补偿主体作出了明确规定，不允许建设单位加入到征收、补偿工作中来。可考虑结合新条例规定，引入先进试点地区工作运行模式、机制，科学打造符合各地实际情况的征收、补偿工作新体制。 3．2严格落实房屋征收、补偿工作社会和谐风险评估 一直以来，各地为了促进社会和谐稳定，不断积极探索新的工作机制，特别对于重点工程项目而言，经由推行风险评估在先开展、防范化解联合作用、建设与调节齐头并进、发展与和谐规划统筹的工作模式，达成了各项工作任务的有序开展。与此同时，要加大对房屋征收工作社会和谐风险控制力度，结合房屋征收相关规定，及时对推行房屋征收项目进行社会和谐风险评估。 3．3强化保障性住房建设，确保住房价格相对稳定 为了保证尽可能公平，政府会结合征收区域市场价展开补偿，要知道未来大部分征收项目成本会不断升高，由此可知政府在征收土地时支付成本压力会越来越大。倘若政府难以在“买”的环节获取土地增值，则不得不利用“卖”得到新的增值。因此，政府唯有提高征收项目土地价格，方可缓解升高的征收成本，而只要土地成本上涨，只会造成房价的进一步上涨。所以，政府要通过不同科学途径积攒充足的征收补偿资金，同时强化保障性住房建设，以对保障对象需求予以满足，进而处理好房地产市场供求关系，确保住房价格相对稳定。 4结语 总而言之，房屋征收是一项复杂的系统工程，开展好房屋征收工作，处理好城镇化带动战略，关乎到人民群众的切实利益，关乎到我国经济社会能否有序健康发展。鉴于此，相关人员务必要不断钻研研究、总结经验，清楚认识经济增长与房屋征收内涵，全面分析城市房屋征收中存在的主要问题，“抓紧建立房屋征收机构、实施单位”、“严格落实房屋征收、补偿工作社会和谐风险评估”、“强化保障性住房建设，确保住房价格相对稳定”等，积极促进房屋征收工作有序进行，以拉动城市经济发展。 作者：毕丛民；高卫波 单位：海阳市国有土地房屋征收补偿中心 城市经济发展论文:电力经济发展与城市经济的研究 摘要： 随着社会的进步，人们对生活质量的要求也逐渐提升。因此，电力作为与现代人们生活、学习和工作都息息相关的必须品，其经济发展要与时展需求相契合，由此可见，电力经济发展能够有效的推动城市经济的发展。下面本文就对电力经济发展与城市经济协调的相关内容进行深入研究，并提出相关策略，希望能够对电力经济的可持续发展起到一定帮助作用。 关键词： 电力经济；发展；城市经济；协调 ：在我国社会经济水平不断提升的背景下，人们把关注重心越来越多的落到了电力经济发展上，而电力经济的发展能够直接对我国经济水平产生影响。但目前，随着我国社会经济的迅速发展，电力行业的发展暴露了多种问题，例如供需问题等，因此，相关部门要加大电力经济健康稳定发展的研究，从而带动整个城市经济的长足发展。 一、电力经济发展的主要制约因素分析 目前，我国的供电可靠性指标相对较低，而电力的稳定性也有待强化。自我国实施“上大压小”的电力政策以来，约有7000万kw的关停小火电机组，这就使其平均单机容量在一定程度上得到提升，促进了我国电力建设的发展。但由于电力过程与短缺的忽高忽低循环模式，已经为电力经济发展带来了一系列的问题，虽然在全世界，我国的电网规模位居首位，但却因受到滞后的配电网建设影响，使得城市与农村的供电可靠性严重下降。在我国政府对电价进行审批过程中，没有考虑到运输行业与煤炭行业已经实现了市场化的因素，这就使得煤电的供需问题日趋严重，主要体现在不断突出的煤电价格问题等。同时，发电设备的平均利用率随着装机规模的不断提升而减少，这就使得企业的经济效益问题日益凸显，建设成本并不能够与业主的盈利成正比。另一方面，在电力经济发展的强化阶段，面临着一系列的节能环保问题，这对城市经济的持续发展产生了发面的影响。 二、电力经济发展与城市经济发展之间的关系 在国家的宏观经济中，电力经济占据了一定的权重。任何条件下，电力供需情况都关乎于整个城市的经济发展。为此，我国相关部门一定要将电力经济发展与城市经济发展的关系协调好，这样才能推动我国整个经济体系的良性发展。另一方面，待我国进入二十一世纪，电力能够为整个社会发展起到有效支持的作用，在这种情况下，人们要求电力供应具有更高层次的稳定性与质量。为此，相关部门要从电力经济的长远发展角度出发，对其资源的配置情况进行优化，从而使各资源均得到合理的应用，从而实现电力经济与城市经济水平持续提升的双赢局面。 三、加快电力发展的步伐，带动城市经济的可持续发展 1.构建健全的电力统计机制我国绝大部门地区的电力统计体系和队伍相对比较健全，在整个电力工作中，电力统计工作是作为一项非常重要的组成部分存在的。但目前，革新整个电力市场面临着诸多问题，主要包括电力行业建设工作所消耗的时间较长等，例如，火电厂完成建设工作的时间大概在3年，而水电厂完成建设工作的时间则要远远超过3年。另一方面，电力建设工程项目的审批过程是由我国各级别政府经过科学的衡量指标决策的，同时，审批期间，政府也备案了施工工程进度、投资时间、开工时间等方面内容。倘若电力建设工程建设时出现所消耗时间较长等问题，均是不完善的统计工作所致，为此，电力企业要不断强化电力的统计工作，并构建健全的电力统计机制，从而尽可能快的满足电力市场的发展需求。 2.对整个电力发展的实际需求进行合理的把握人们的生活水平随着我国社会经济的快速发展得到了空前的进步，在这个大背景下，电力作为人们生产、生活的必需品，其供应质量正面临着供不应求的问题，但如果能够使电力需求得到科学的管理，势必能够改善现阶段我国城市的电力供不应求现象。科学的管理电力需求能够实现合理调整我国终端能源资源消费的结构，有关于电力需求管理一直是我国电力企业的重点关注问题之一，初步预计，15年后，我国能够研究出一款电力装机，该机能够减少约1亿kw的电力。另外，电力需求管理工作能够实现电力的社会效益与经济效益，为此，各级政府要全面贯彻电力可持续发展战略目标，为城市经济的发展与电力经济的发展提供一个和谐的投资基础，并对整合电力发展的实际需求进行科学的分析，并加以把握，从而使电力管理应用于需求发展工作相协调，带动整合电力工业的长足发展。 3.保障电力的科学化发展趋向优化电网模式的主要途径是保障电力的科学化发展趋向。首先，电力企业要遵循电网运行的基本原则，包括，安全性原则、经济性原则与稳定性原则等，并对电网抵御恐怖活动、自然灾害以及军事打击的多种功能进行强化；其次，我国电力企业要正确的认识智能电网发展的重要作用，并对智能电网技术进行不断的研究，并加以论证。最后，电力企业要加大研究多种技术发展路线的力度，这是因为智能电网的发展涉及到多方面因素，例如，我国的能源战略、投资情况、技术指标、电力市场、电力系统变革以及电价政策等，只有把握好这些因素，才能保障电力经济的稳定化、安全化的和谐发展。 4.充分发挥政府的宏观调控功能在市场经济发展过程中，各级政府起到了重要的宏观调控作用。目前，城市经济增长速率正处于相对较为低迷的状态。为了改善这一现象，保障电力经济的科学合理发展，各级政府要规避电力经济发展变化过大情况发生，具体体现在电力供过于求或供不应求现象交替发生。为此，各级政府要设置相应的电力经济发展的上限，从而使电力经济与城市经济的发展相协调。 四、结论 综上所述，电力经济的长足发展是一场长久战，我国应将其列为重点发展工作内容，并全面贯彻电力的可持续发展战略，使电力经济水平得到显著提升。同时，电力经济与城市经济之间相互作用，城市经济的发展离不开电力经济的发展，电力经济的发展也会受到城市经济的发展而产生各种情况。为此，相关部门一定要协调好二者之间的关系，从而提升我国经济的整体水平。 作者：刘凤丽 马莉华 单位：国网吉林电力有限公司长春供电公司 城市经济发展论文:商业地产及城市经济发展协调评价分析 摘要: 房地产业作为我国目前最为重要的一个产业之一，这些年来在我国所受到的重视越来越高，其自身也保持着十分良好的发展势头。但是随着2008年我国对于房地产进行了宏观的调控，我国的住宅市场也不再具有稳固的收益性，其自身的收益性开始不断的被动摇，在我国的政策环境不稳定的情况下，很多房地产的开发商以及投资者都开始把目标转移到了我国的商业地产，这也就直接导致我国的商业地产迎来了新的发展时期。本文主要针对商业地产与城市经济发展协调评价进行研究。 关键词: 商业地产；城市经济发展；协调评价研究 本文的主要目的就是根据一个城市在商业地产以及城市经济互动的关系基础之上，来对其两者自身找到相互影响的因素，最后根据问题对其进行有效的辨识。其中主要需要采取的方式是定性与定量进行相互结合，并且更好的参照协调评价的原则，对其进行有针对性的影响因素的提取，然后通过对于整个指标体系的建立，来对这两者之间进行协调评价，并且对其模型的奠定，这样可以更好的促进一个城市的商业地产的发展，同时也能够让这个城市的商业地产更配得上这个城市的经济发展的需要，维持一个健康的、可持续发展的状态。 1城市经济对商业地产的影响 商业地产作为目前我国在发展城市经济的一个十分重要的分支，它的发展过程和发展经历必然会受到整个城市自身经济状况的影响。而对于一个城市来说，其自身的城市经济对于整个商业地产的影响，主要是通过一个城市自身的经济发展，城市自身的经济发展会在一定程度上影响这个城市的总体经济、这个城市的城市化进程、以及这个城市的经济结构和经济运行的动态变化等等不同的因素，进而影响着整个商业地产的总量、需求、业态、规模、结构等各个要素的变化，进而对一个城市的商业地产的总量、规模、结构和布局产生影响。 1．1城市总体经济变化对商业地产总量的影响 城市的经济在不断的进行增长，在一个城市中，其所进行的投资以及信贷都会在合理的范围内进行增长，城市的人口数逐渐的增多、城市的家庭收入以及城市中的家庭数量增加，直接引发了人们对于消费品需求的增高，而商业地产自身作为消费品能够流通的空间载体，其需求也会在这一环境下不停的增长;然而城市的经济越来越不景气，信贷开始不断的缩紧，人均可以支配的收入逐渐下降，人口聚集效应减弱，则商业地产需求减少，商业市场萎缩，商铺招租困难，市场转租转售现象严重，商业建筑空置，商业用地流拍等。而在城市经济复苏期时期，商铺租金开始上升、商业地产新开发建设量增加，空置率下降。从利率变化的情况看，对投资者来说，短期内投资者的资金是固定的，当其他部门的利率上升，那么，意味着商业地产投资的收益就会降低，投资者就会视利率的变化情况，从而调节资金在商业地产的投资比重。利率下调，导致资产价格上升，进而诱发新建设开发量的增加。最终，这种情况会导致商业地产总量的增加。 1．2经济结构的转变对于商业地产的需求的影响 经济结构的转型对内需具有强化、支持和拉动作用，与此同时产业转移趋势有利于城市服务业发展。随着内需上升到国家战略层面，以服务业为主的第三产业比重正逐年加大，服务型经济必将成为未来主流。从1994年开始，第三产业就业比率超过第二产业成为吸纳劳动就业的最重要产业。由于在城镇化建设中第三产业更有利于解决劳动就业问题，第三产业成为中国经济的支柱更具战略意义。作为第三产业的主体服务业，其提供大众消费需求的零售、餐饮、休闲娱乐以及生活配套服务，它在解决地方经济、解决就业以及长期税收方面有独具优势。作为服务业的发展平台和空间载体，商业地产在促进城市可持续经济方面有明显优势，因而商业地产发展更容易得到国家政策的支持。因此经济结构的转变，将大大促进服务业发展，也将极大促进商业地产的繁荣发展。 2商业地产对城市经济的作用 作为城市经济的重要组成部分，处于良好发展态势的商业地产能促进城市经济快速、稳定、可持续增长，滞后、过剩的商业地产也能在一定程度上限制或阻碍城市经济的稳步发展，可见商业地产对城市经济的发展具有正强化也有负强化。 2．1商业地产对城市经济的正强化 商业地产对城市经济的正强化主要包括两个方面，第一是商业地产自身对城市经济发展做出贡献，即直接贡献;第二是通过商业地产带动其他产业的发展，从而对城市经济的发展做出贡献，即间接贡献。(1)商业地产自身对于我国的城市经济所作出的贡献。在中国，拉动经济增长需要“三驾马车”，即投资、消费与出口，而商业地产作为消费品流通的载体，其发展与其中的两个因素，即投资与消费密切相关。首先，商业地产投资对城市经济增长的贡献。商业地产是房地产的重要组成部分，而房地产开发投资对GDP增长率做出重要贡献。近几年虽然房价过快上扬势头被抑制，但国家的整体经济没有因为对房地产市场的打压而出现衰退，相反，加息预期仍在。随着住宅限购政策的不断“严峻”，开发商大多都开始转向商业地产的开发，投资者对于商业地产的投资热情也是与日俱增。其次，商品消费对城市经济增长的贡献。市场经济条件下，投资只是带动经济增长的先导力量，实现经济持续发展的动力在于消费需求的稳定。商业地产投资必然导致商品交易平台增多，从而带动商品流通性增强，商品消费扩大。商品消费的增加还可以带相关税费的增加，从而对城市经济有重大的拉动作用。(2)商业地产对城市经济的间接贡献。商业地产是商品批发零售、娱乐、餐饮、休闲服务等经营活动的空间载体，其涉及面之广决定了其对其他产业具有较强的带动效应，而这种带动效应正是通过以商业地产投资及消费来达到的。 3新经济常态下城市商业地产发展方向 随着商业地产不断的扩大与发展，学术界有必要对其发展规模以及效益等方面进行科学、准确的衡量。在此情况下，商业地产与城市经济发展的协调性评价就显得尤为重要。通过政府层面以及开发商层面，提出相应的对策，以期来提高商业地产与城市经济之间的协调关系。这既有利于城市经济的提高，也有利于商业地产处于良吐发展态势之中。 4总结 随着我国商业地产不断的扩大与发展，我国越来越多的学者开始对其进行研究和分析，这也让我国在商业地产上发展的更加顺利更加好，但是在实际的生活和生产过程中，这两者的关系会变得越来越紧密、越来越好，以上就是本文针对这一问题的全部研究。 作者：苏国兴 单位：福建联美建设集团有限公司 城市经济发展论文:商贸流通业对城市经济发展的作用 内容摘要： 当前国内社会经济的快速发展，使得我国的商贸流通水平有了很大提升。本文分析商贸流通业对我国城市经济发展的影响问题，从而揭示出商贸流通业与城市经济发展的相互影响与促进作用，进而采取有效措施不断提高商贸流通业的发展水平，更快更好地促进我国城市经济繁荣稳定发展。 关键词： 商贸流通业；城市经济；影响云南 一、我国商贸流通业的发展现状 （一）商贸流通业发展迅速且交易规模不断扩大随着当前经济的不断发展，我国的商贸流通业规模不断扩大，作为先导性产业，商贸流通业已成为国民经济的重要组成部分。国内的社会消费品零售总额以16.3%的速度逐年增长，2008年社会消费品零售总额约10.8万亿元，到了2012年这一数值提高至21万亿元，增涨幅度近一倍，其中2012年国内的餐饮业营业收入突破23283亿元，较上年涨幅13.6%。由图1可知，近年来我国商贸流通业不断发展扩大，不仅提高了社会消费品的零售总额，而且还大大地促进了社会经济的稳定发展。可见不断扎实推进商贸流通业的健康发展，有利于全面促进社会经济的快速发展。 （二）商贸流通业项目建设的发展势头强劲随着商业基础设施的不断建设与逐步完善，当前专业市场得到逐步升级，项目的建设发展势头强劲。2002-2014年我国商贸流通业建设商业市场综合楼共投资1000万元、家居装饰及超市投资接近400万元，同时建设农产品批发市场项目投资约1550万元。现阶段国内商贸流通项目的建设发展势头强劲，使得商贸流通水平与经济结构得到快速提升与完善。 （三）流通模式与产业不断发展与创新伴随着流通技术以及流通手段的不断变革，国内商贸流通的模式得到不断创新发展：货仓式商店、超市、百货店、便利店、专卖店、专业店以及家居建材店等流通模式不断发展，进一步加快了流通业态的多样化发展。其次专业化、正规化流通企业的分工体系也不断完善与形成，进而形成以需求作为导向的商贸流通业链，逐步形成集“采购-生产-加工-销售-物流配送”综合一体的新型经营模式（洪涛，2013）。此外利用移动通信、互联网与电子标签等先进技术，全面带动了国内商贸流通业的较好转型和升级。 二、商贸流通业对城市经济发展的影响 商贸流通业对社会经济的发展起到促进作用，一方面，不仅有效推动社会经济的增长，同时商贸流通业自身也能够提高流通的效率，带来经济的快速增长。另一方面，商贸流通业能够促进资本的不断积累以及技术进步，增加了社会的总供给，较好确保经济的长期稳定增长。 （一）商贸流通业对经济的直接影响1.商贸流通业对国内生产总值的影响。商贸流通业对GDP的影响，通过所实现的产值在GDP的比例衡量，而商贸流通业的贡献率主要通过流通业产值占地区生产总值的比重衡量。某地区的商贸流通业产值占GDP的比重多数和这一地区的商品、该区的市场化程度、社会分工与专业化生产水平具有密切的关系。按照历年我国统计的年鉴资料可知，20世纪80年代至今，我国商贸流通业的产值占GDP的比例接近9.5%，年平均增长近3.8个百分点。2013年我国的商贸流通业总产值约29726亿元，增长率为10.63%，远高于GDP的增长率8.95%，而商贸流通业的产值份额占GDP的比例接近10%，可见商贸流通业对国内生产总值的贡献越大，则表明产值在GDP的比重与增长也就越快。2.商贸流通业对社会就业的影响。社会就业关系到人类生存的基础条件与要求，不仅具有经济意义，即劳动者为社会提供服务或商品时也可获得劳动报酬，而且还具有社会意义，通过劳动使自己成为社会经济活动的参与者，从而促进社会经济的不断发展（李欣欣等，2014）。商贸流通业的劳动力就业指数指的是流通业从业者数量占全社会就业人数的比重，就业指数越高表明该地区的商贸流通业越能吸纳更多的劳动力，进而就能解决更多的社会就业岗位，促进经济的稳定发展。现阶段国内商贸流通业对社会就业的贡献进一步增强，就业贡献率从1980年的3.23%提高到2014年的13.86%，其中2013年商贸流通业的就业者超过7685万人，增幅远高于其他行业。2011年我国批发以及零售业就业者数量比例占社会就业总人数的约25%，其中零售业、批发在个体、私营企业当中的从业者比例接近41%，连带仓储、交通运输、餐饮业、邮电通信业以及住宿行业从业者，整个商贸流通业从业者数量占社会从业总人数的约50%。由此表明商贸流通业对提高社会就业起到积极的促进作用。3.商贸流通业对三次产业发展的影响。首先，商贸流通业作为商品销售主要环节，在整个社会资源的调配过程与结构优化中，发挥着重要的作用。社会生产的分工与专业化程度不断提高，使得各产业间的依赖性进一步增强，由此提高了产业间的中间需求，因此商贸流通业对提高社会经济的运行效率起到助推作用。其次，商贸流通业的不断发展较好地为第二产业产品的顺利实现提供支撑，而第二产业的发展又为商贸流通业提供了市场空间；商贸流通的扩大进一步促进社会分工的深化，同时提高了社会运行的生产效率，从而加速经济的发展（龚丽虹等，2011）。商贸流通业对第一产业与第二产业均起到调节作用，以第一产业中“蔬菜流通”而言，对于蔬菜流通方面出现的“菜贱伤农”或“价高伤民”之怪象，商贸流通业应通过进一步缩短流通环节提高效率，进一步发挥流通信息的引导功能，有效确保农产品的顺利合理与及时流通，最终有效推动第一产业的健康发展。最后，商贸流通业的快速发展对第三产业经济的提高产生外部性作用。商贸流通业也借助其自身能够产生对第三产业经济的贡献力、对于地区经济的带动促进作用以及发挥对消费的服务力、对上游的控制力等优势，促进第三产业经济的增长。 （二）商贸流通业对经济的间接影响首先，充分刺激需求的增长，优化并升级消费结构，就消费者的地位角度而言，商贸流通业已经由社会经济的补充角色向社会经济的主要角色方向转换，进一步真正发挥出商贸流通业的“聚”与“散”功能，全面引导消费。其次，商贸流通业不仅扩展了经济市场，同时还有效地引导生产、活跃消费，并且促进了社会的充分就业，推动了市场经济的快速发展，大大提高了市场经济运行的效率，全面促进城市经济的稳定发展。商贸流通业不仅可以节约社会的总交易成本，而且还可促进社会经济发展方式向集约型的内涵方向发展。最后，商贸流通业通过把生产和消费相互联结，合理配置并优化各生产要素与资源，全面促进再生产，在经济运行中，商贸流通业有效将服务、设备、商品、劳动力以及生产技术等各要素资源聚集起来，从而充分加快流通速度并提高流通的效率，促进社会经济的快速发展。 三、商贸流通业对城市经济发展影响的实证——以云南省为例 （一）云南省商贸流通业发展概况就云南省的商贸流通业而言，从2000年该省的经济总量由50.25亿元人民币提高到2010年的1020.08亿元人民币，平均年增长速度为5.23%，其中住宿餐饮业、仓储邮电业、交通运输以及批发零售行业均有迅猛发展。2012年，云南省流通业的生产总值接近1288亿元，比重约占全省国内生产总值的12.51%，而占服务业总产值的近30.40%，较上年提高1.4%；同年该省的社会消费品零售总额达到3541.62亿元，较上年提高18.10%。2013年该省的零售业的零售额为2367.715亿元，较上年提高了12.4个百分点；餐饮业的零售额接近474亿元，较上年提高17.8个百分点；住宿业的零售额为39.025亿元，较上年提高21.3个百分点，而批发业的零售额接近397.20亿元，较上年提高37.8个百分点。可见该省的商贸流通业发展势头迅猛，各行业流通业态均取得良好的成效。 （二）云南省商贸流通业对经济的促进作用及其发展制约因素1.对经济的促进作用。随着社会经济的不断发展，云南省的流通业有了一定的发展，商贸流通的现代化水平逐年提高，同时云南省发展商贸流通业还积极导入电子商务、物流配送以及连锁销售等管理技术与现代化的营销理念，从而提高了全省商贸流通的效率。据不完全统计，2013年云南省全省的生产总值为11720.9亿元，较2012年提高12.1个百分点，其中该省完成第一产业的增加值约1895.35亿元，提高6.8个百分点；第二产业完成增加值4927.81亿元，提高13.3个百分点；而第三产业完成增加值约4897.75亿元，提高12.4个百分点。可见商贸流通业对该省的三次产业起到了促进、协调与带动作用。2.发展的制约因素。第一，云南省的商贸流通业体系有待完善。缺少一体化的立体交通网络；地处偏远且交通闭塞，制约了商贸流通业的顺利发展；流通信息与网络不畅；缺少专业的流通人才；商贸流通业的就业吸纳能力不强。第二，商贸流通业的物流长期发展存在“重生产、轻流通”的观念。商贸物流的基础设施比较差、商贸网点总数不足3000个，而且商贸流通从业者仅有5000人左右，部分商贸流通企业存在“小、散、乱、差”等现象；缺乏流通管理人才，缺少健全的支持商贸流通业发展的法律法规与运行机制。第三，商贸流通物流市场的建设也存在滞后现象，根据2010年的相关统计报告表明：2009年云南省农村商贸流通物流市场数量比重，仅仅占到该省消费品市场的不足10.2%。由于上述影响因素的存在，使得云南省商贸流通业难以发挥出助推城市经济发展的作用与优势。 （三）云南省商贸流通业对该省经济发展的影响1.商贸流通业对云南省GDP的影响。现阶段云南省商贸流通业对提高该省的经济具有重要的作用，其中商贸流通业对该省社会产业的增加值从1996年的212.63亿元提高至2012年的1617.85亿元，年均涨幅约14.68%。此外该省的国民生产总值比例由1998年的7.72%提高到2007年的8.53%，表明云南省的商贸流通业不断快速发展且规模进一步扩大，商贸流通业对于该省的GDP贡献率不断逐年提高（见图2）。云南省的商贸流通业在GDP以及在第三产业的比例分别约为14%与40%，然而流通业在GDP的比例相对稳定；第三产业中流通业占比高，在快速发展的过程中也会出现减弱的趋势（宗颖，2012）。由此表明云南省的商贸流通业以及GDP虽保持在同一水平，但是流通产值占GDP的比重未能跟上流通产值占第三产业的速度（见图3）。2.商贸流通业对云南省社会劳动力就业的影响。云南省2012年商贸流通业中的城镇从业者人员接近41万人，对GDP的贡献率接近15.7%，该省商贸流通业的快速发展为城镇从业者提供了更多的社会就业岗位。从而全面较快地带动社会就业岗位的增长，进一步发挥出商贸流通业对经济运行的促进作用，如表1所示。通过表1历年数据的对比情况可知，云南省的商贸流通业中的从业者占第三产业工作者的36.7%。基于动态角度而言，该省流通业从2003年至今，从业工作者数量较为平稳且有上升的趋势。然而该省流通业对社会就业的贡献较大，进而为全面促进经济的良性发展创造了较多的就业岗位，从而拉动该省经济的全面协调增长。3.商贸流通业对云南省消费的影响。流通环节作为连接消费与生产的纽带，对经济的发展与扩大内需、增加消费等方面起到助推作用。商贸流通业对云南省消费的影响，主要通过流通业的产值在社会消费品零售总额中的比例来表示，当比重越大表明当前流通业对消费的影响就越大，即商贸流通业对该省消费的促进作用就越充分，从而真正促使商贸流通业发挥对城市经济发展的促进作用。通过图4可知，云南省1996-2012年流通业的产值逐年提高，同时该省的社会消费品零售总额不断扩大，现阶段云南省流通业对消费的贡献作用凸显，对经济消费起到较好的带动或促进作用。 （四）云南省发展商贸流通业促进城市经济发展的路径1.提高对商贸流通业促进经济发展的认识。按照《云南省商贸流产业的发展规划》，各地方政府部门积极转变观念与解放思想，坚持做到“开拓市场——扩大消费——发展现代流通业”的发展脉络，进一步加快商贸流通体制改革。加大政策与税收的支持力度。一方面不断完善该省商贸流通业发展过程的软件与硬件环境，加大对交通基础设施的投入力度，另一方面还应提高信息技术与经济的发展水平，较快地形成区域的交通以及信息网络，提高商贸流转能力与流通效率，有效促进城市经济的健康发展（罗文凯，2011）。2.加快商贸流通业中物流基础设施的建设工作。云南省加大投入力度支持商贸流通业中物流基础设施的建设，通过重点规划并积极建设仓储——包装——加工——冷链物流基础设施，提高该地区商贸产业的流通效率，确保地区物流网络及信息的畅通，提高商贸流通业物流建设的服务水平。提高商贸流通信息化的水平，推动商贸流通业的技术装备、资本运营或组织形态等创新。一方面云南省应积极培育大型商贸集团，以便较快提高商贸流通的管理与组织能力，采用“改组”或“收购”、“兼并”等形式有效促进商贸龙头企业的强强联合。另一方面通过提高商贸流通企业的服务功能，不断扩大规模效应增强市场的综合竞争力，促进该地区商贸流通业的发展，最终提高该省的经济水平。3.重视商贸流通业对于城市经济的带动作用。商贸流通业的顺利发展可以全面推进城市经济的稳定发展，为此应加以重视发挥商贸流通业的引导功能，同时进一步加快商贸流通业的现代化发展进程，促进对经济的带动作用。一方面有效调整商贸流通业的各项政策，制定合理有效的商贸流通发展法规，同时进一步整合现有的批发零售市场，引导流通企业的发展；另一方面积极完善城乡一体化的电子商务体系，以期全面促进电子商务的网络化建设进程，促进更多商贸流通业的多元化发展，较好满足消费者的需求，发挥对经济的带动作用。4.完善流通业的法规政策助推城市经济较快发展。政府制定切实有效、支持城乡商贸统筹协调发展的法规、政策或制度，推进该省商贸流通业的制度创新。进一步改善该省各城市的流通与消费环境，完善该地区商品的流通市场，建立统一、有序、开放的城乡商品流通新格局。努力打破市场的准入障碍与行业的保护制约，积极为商贸流通企业的现代化发展提供有力的政策支持，促进该省商贸流通业的健康发展，发挥商贸流通业对于促进消费的先导作用，最终发挥商贸流通业对该省各城市经济的辐射与带动作用。5.重视培养商贸流通人才为快速发展城市经济提供人才保障。积极利用各高等院校的人才，采取校企合作形式，不断培养商贸流通人才，以提高该省现代流通的专业人才综合素质与专业技能，从而提高商贸流通业对城市经济发展的助推作用。此外建立不同的教育培训体系，提高该地区流通行业人员的专业技能与管理水平；鼓励商贸流通从业人员考取相关的从业资格证，提高商贸物流服务行业的整体服务水平，促进该地区商贸流通业顺利发展，最终发挥商贸流通业对城市经济的促进与带动作用（王锦良等，2011）。总而言之，要进一步重视商贸流通业促进城市经济发展的意识，不断促进城市商贸流通业的稳定发展，完善各项商贸流通的法规体系。一方面积极营造良好的商贸流通环境，政府也应加大对商贸流通企业的扶持力度，积极培养商贸流通复合型人才，另一方面加快商贸流通业的现代化发展进程，进而快速促进经济的发展。 作者：高峰 单位：商丘学院商学院 城市经济发展论文:县级城市经济发展的策略 摘要： NYP伴随着县级城市经济总量的不断加大，出现了基础设施落后、城市集聚辐射功能不强以及管理体制不合理等一系列问题，严重制约着县级城市的发展。文章就当前县级城市经济发展现状进行总结分析，探讨了县级城市经济发展中存在的问题以及相应的解决对策。 关键词： 县级城市；经济发展；问题与现状；发展策略 一、县级城市经济的含义和主要特点 所谓县级城市经济是一种行政区划型区域经济，是指在县级行政区的地域内，以县城为中心，以市场为导向，优化经济社会资源和统筹安排而形成的功能完备的、开放的以及具有地域特色的区域经济。在我国传统和现实的社会结构和经济建设中，具有连接农业和工业、农村和城市以及微观和宏观的重要功能。近年来，在市场经济快速发展的大背景下，县级城市经济活动范围不断扩大，资源配置区域更加广泛，不仅涉及第一产业、第二产业以及第三产业的各个部门，还涉及到生产、流通、消费以及分配的各个环节，已经形成了功能完备的综合性经济体系。因此，研究和探索县级城市经济发展中存在的问题和解决对策显得十分重要，一方面有利于完善城市综合功能，壮大县级城市经济，继续保持良好的经济发展事态。另一方面有助于提升居民的生活水平和幸福指数。 二、县级城市经济发展中存在的主要问题 （一）基础设施落后,环境质量有待提高当前，大多数县级城市仍处于粗放型阶段，尤其是在传统农村居民点的基础上建设和发展起来的城市，其规模普遍偏小，基础设施建设中财力、物力及人力等方面严重投入不足，未能形成较为完善的教育、交通、医疗、商业、科技、通信等社会化服务体系和城镇供水、供电等基础设施，与地级城市和省会中心城市相比，存在着较大的差距。同时，随着城市工业化的快速发展，产生的废气、废水以及各种废弃物不断增多，居民生产生活垃圾量不断加大，且在处理措施上不能与时俱进，处理措施简单，垃圾循环利用率低，脏、乱、差的现象县级城市中较为普遍，城市环境建设明显滞后于当地经济的发展，环境质量有待进一步提高。 （二）城市管理体制不科学,管理水平有待提高一是城市管理机构多而不精，在职权上存在交叉，政出多门,各自为政,分散管理的现象严重存在，且在日常工作中，工作效率低下相互推诿扯皮；二是城市管理由于受传统观念的影响，未能完全摆脱计划经济的模式和框架，在城市建设中存在重建设、轻管理，重城市经济效益、轻环境效益和社会效益的现象，没有完全考虑城市的长远效益；三是城市管理立法滞后,有法不依、执法不严的现象存在，且在处理措施上常常以罚代管；四是城市管理水平处于较低层次。未能实现城市经济、社会、生态环境的可持续发展和综合协调，仅仅局限在经济建设领域。 （三）性质和功能不明确,缺乏明显的特色和协作能力大多数县级城市在生产格局上仍然以小生产经济为主，人口一般在30～80万之间，人口规模小，同时由于通讯、交通、水电等基础设施落后，严重阻碍着县级城市经济的发展。同时,在城市功能建设上注重小而全的思想，致使在经济发展中产业特色不鲜明，在具体分工和协作方面不到位，一些优质产品、高附加值的产品少。这些问题的存在，一方面致使县级城市未能形成较高水平的专业化分工和较强的辐射能力，一些具有地方特色的产业和产品非常少，较难形成先进的现代产业和较强的区域经济整体竞争力，另一方面有限的资源分散了发展的力量，造成了许多同构性浪费，难以获得良好的经济效益和社会效益。 （四）县级城市民营经济发展迟缓从民营经济发展分析，主要存在技术含量低、主导产品和优势产品少、生产规模小、借贷能力低，数量少、信誉度低以及产业分布不合理，在管理模式上一般采用家族式管理，在经营理念上仍然以传统经营理念为主，先进的管理经营理念明显缺乏，市场前景不广阔，自身发展能力较弱，由此导致县级城市民营经济发展迟缓，偿贷能力低，法治意识和还贷意识缺乏，民营经济未能得到长远的发展。同时，与地级城市相比，劳动者文化素质普遍低下、工业化程度低、城镇化进程缓慢、贫困人口多、脱贫难度大以及经济结构调整滞后等各种问题依然突出，这些问题的存在严重阻碍着县级城市经济的可持续发展。 三、加快县级城市经济发展的对策 针对县级城市经济发展中的瓶颈问题，务必加快改革的步伐，以促进全面发展为主题,充分遵循城市发展的客观规律,大力推进县级城市经济协调可持续发展。 （一）转变思想观念，树立科学的县级城市经济发展理念1.加强县域专项规划和总体规划力度城市规划是县级城市建设和发展的关键所在和根本依据，影响着未来县级城市建设的方向和建设的质量。务必结合当地实际，从多方位、多角度、多思路研究分析该城市的现状、历史、发展优劣势以及机遇与威胁，科学制定出社会服务、城市环境、产业、防洪、交通等专项规划，研究和拓展县级城市重要地段的功能区和城市的中心区，合理规划城市布局。同时，在县级城市规划及其设计方案的具体实施当中，务必采取强有力的调控和管理措施,将其纳入法制化管理范围，在城市规划具体执行中，务必建立严格的审批、管理等具体措施，全面确保有限的土地资源得到合理配置。2.注重形成独特的地方特色和风格在县级城市建设中，为了防止城市建筑造型和建筑风格的趋同化、一般化问题，全面提高城市的品味和居民生活的幸福指数，务必结合当地的传统文化和民俗风情，在注重发挥自身优势的基础上，努力形成资源带动型、旅游带动型、产业带动型、科技文化带动型以及市场带动型等各具风格的县级城市。3.树立建管并举、重在管理的思想管理水平的高低直接影响县级城市经济的发展水平，务必在城市管理中，将依法治市贯穿于城市管理的全过程中，摒弃传统重建轻管的思想，通过科学组建城市管理及执法队伍,加强城市社会综合治理工作。同时，加强城市精神文明建设，积极开展丰富多彩、形式多样的文明家庭、文明小区以及文明城市的创建工作。4.加强物业管理和社区建设在具体工作实施中，务必将社区自治组织建设作为物业管理和社区建设的重点，积极开展和规范物业管理,特别是加大社区文化、家政服务以及医疗保健等工作建设力度，创建居住安全、管理有序、生活方便、环境优美的居住环境。 （二）推进制度创新,构建有利于城市化发展的集聚机制和政策环境首先，加强产业政策引导,构建分工协作的产业体系。在产业政策具体制定中，务必注重特色产业城市布局，促进工商企业适度集中。同时，加大中央重大项目对县级城市产业格局的影响，促进产业在城市之间的分工与协作，从而形成功能结构有特色、产业集中度高的现代城市。其次，加快现行户籍管理制度，通过降低进城门槛，放宽县级城市常住人口的农转非条件，合理引导农村人口向城镇集聚，全面促进人口向县级城市集聚。同时，积极鼓励投资移民、科技移民，大力吸纳、引进高层次人才，充分发挥能人带动效应，进一步完善科技人才、管理人才的入户政策，支持他们在开拓市场、技术创新等方面发挥带头作用，从而达到以产业的集聚带动人口集聚。再次，完善社会保障体系、人口流动政策、就业政策以及住房体制。改革现有社会保障体系，逐渐形成个人、企业、国家三方共担,个人账户与社会统筹相结合的覆盖城乡的社会保障体系；积极调整就业政策,为农村劳动力创造平等的进城就业机会；全面实行住房公积金制度，探索性的实施住房货币化制度，建立以经济适用住房为主的多层次住房社会保障体系，科学引导外来人员和进城农民购买城镇住房。 （三）增强城市整体功能1.建设现代化的县级城市交通运输体系在现代县级城市交通运输体系建设中，大力发展快速交通运输,完善城镇道路网,加快以城市快速干道、主干道为重点的城市道路网的建设。同时，务必注重国家主干道交通建设与城市布局保持高度协调,形成以城市为枢纽、为结点的干支衔接交通网络。此外，务必注重停车场和立体、快速的交通设施的规划建设，优先发展城市公交体系建设。2.加快信息化建设进程信息化程度是衡量一个县级城市经济发展的重要因素，务必按照资源共享、统筹规划、联合建设、统一标准、互相连通的原则,加强县级城市数字化建设力度，逐步完善县级城市信息基础设施。重点加强应用工程建设和信息网络建设，最大限度地建立起覆盖更广的智能化、宽带化、现代化、综合化的公用信息网络平台。同时，大力推广应用现代信息技术，不断推进企业信息化和办公自动化,积极倡导居民上网、企业上网和政府上网。3.建立完善的水、电、气供应系统为了全面提高供水能力和供水质量，加快城市电网改造，改善居民燃源结构，提高民用燃气普及率并确保供气安全性，有效保护和合理利用各种自然资源。因此，按照统一规划、统一管理的原则，在县级城市中心区、主要街道和新建住宅小区务必逐步实行电缆入地，建设更加功能齐全的地下综合管沟。4.建设优美、舒适、和谐的人居环境人居环境与居民的生产生活以及学习等方面息息相关，大力开展城市绿化和美化,切实保护自然山、体天然水面,积极创建园林城市，不断增加城市绿色空间。同时，在大力实施旧城改造的基础上,逐步降低城市中心区人口密度和建筑密度,逐步提高旧城环境质量。此为，务必按照无害化、资源化、减量化的原则,积极推行清洁生产，抓好城市污染治理，严格控制污染物超标排放，积极推行城市生活垃圾袋装化和分类收集，加快生产生活污水、垃圾处理厂的标准化建设。5.立足自身优势，发展特色经济在市场经济条件下，务必立足自身资源、产业、人力等优势，结合县级城市发展实际，大力发展特色产业和特色经济，特别是对于资源比较匮乏、贫困人口所占比例较大、富裕程度比较落后以及发展潜力相对较小的县级城市，在立足本地实际的基础上，因地制宜，充分发挥自身的资源、区位等比较优势，制定出适合自己发展的思路，宜工则工、宜农则农、宜（旅）游则游、宜商则商，走专业化、规模化品牌化县级城市发展思路，把比较优势转化为市场优势和经济优势，促进县级城市产业从多样化转为特色化。同时，做大支柱产业和特色产品，形成县级城市特有的发展产业链条和特色经济。作为国民经济发展的重要组成部分，县级城市经济发展具有不可忽视的作用，务必在城市规划、产业结构调整、发展政策等方面予以研究和探索，不断加快县级城市经济发展力度，推进县级城市经济跨越式发展，最大限度地提高县级城市居民的生活水平和幸福指数。 作者：卢珊 单位：咸宁职业技术学院 城市经济发展论文:电力经济发展与城市经济研究 摘要： 随着社会的进步，人们对生活质量的要求也逐渐提升。因此，电力作为与现代人们生活、学习和工作都息息相关的必须品，其经济发展要与时展需求相契合，由此可见，电力经济发展能够有效的推动城市经济的发展。下面本文就对电力经济发展与城市经济协调的相关内容进行深入研究，并提出相关策略，希望能够对电力经济的可持续发展起到一定帮助作用。 关键词： 电力经济；发展；城市经济；协调 在我国社会经济水平不断提升的背景下，人们把关注重心越来越多的落到了电力经济发展上，而电力经济的发展能够直接对我国经济水平产生影响。但目前，随着我国社会经济的迅速发展，电力行业的发展暴露了多种问题，例如供需问题等，因此，相关部门要加大电力经济健康稳定发展的研究，从而带动整个城市经济的长足发展。 一、电力经济发展的主要制约因素分析 目前，我国的供电可靠性指标相对较低，而电力的稳定性也有待强化。自我国实施“上大压小”的电力政策以来，约有7000万kw的关停小火电机组，这就使其平均单机容量在一定程度上得到提升，促进了我国电力建设的发展。但由于电力过程与短缺的忽高忽低循环模式，已经为电力经济发展带来了一系列的问题，虽然在全世界，我国的电网规模位居首位，但却因受到滞后的配电网建设影响，使得城市与农村的供电可靠性严重下降。在我国政府对电价进行审批过程中，没有考虑到运输行业与煤炭行业已经实现了市场化的因素，这就使得煤电的供需问题日趋严重，主要体现在不断突出的煤电价格问题等。同时，发电设备的平均利用率随着装机规模的不断提升而减少，这就使得企业的经济效益问题日益凸显，建设成本并不能够与业主的盈利成正比。另一方面，在电力经济发展的强化阶段，面临着一系列的节能环保问题，这对城市经济的持续发展产生了发面的影响。 二、电力经济发展与城市经济发展之间的关系 在国家的宏观经济中，电力经济占据了一定的权重。任何条件下，电力供需情况都关乎于整个城市的经济发展。为此，我国相关部门一定要将电力经济发展与城市经济发展的关系协调好，这样才能推动我国整个经济体系的良性发展。另一方面，待我国进入二十一世纪，电力能够为整个社会发展起到有效支持的作用，在这种情况下，人们要求电力供应具有更高层次的稳定性与质量。为此，相关部门要从电力经济的长远发展角度出发，对其资源的配置情况进行优化，从而使各资源均得到合理的应用，从而实现电力经济与城市经济水平持续提升的双赢局面。 三、加快电力发展的步伐，带动城市经济的可持续发展 1.构建健全的电力统计机制我国绝大部门地区的电力统计体系和队伍相对比较健全，在整个电力工作中，电力统计工作是作为一项非常重要的组成部分存在的。但目前，革新整个电力市场面临着诸多问题，主要包括电力行业建设工作所消耗的时间较长等，例如，火电厂完成建设工作的时间大概在3年，而水电厂完成建设工作的时间则要远远超过3年。另一方面，电力建设工程项目的审批过程是由我国各级别政府经过科学的衡量指标决策的，同时，审批期间，政府也备案了施工工程进度、投资时间、开工时间等方面内容。倘若电力建设工程建设时出现所消耗时间较长等问题，均是不完善的统计工作所致，为此，电力企业要不断强化电力的统计工作，并构建健全的电力统计机制，从而尽可能快的满足电力市场的发展需求。 2.对整个电力发展的实际需求进行合理的把握人们的生活水平随着我国社会经济的快速发展得到了空前的进步，在这个大背景下，电力作为人们生产、生活的必需品，其供应质量正面临着供不应求的问题，但如果能够使电力需求得到科学的管理，势必能够改善现阶段我国城市的电力供不应求现象。科学的管理电力需求能够实现合理调整我国终端能源资源消费的结构，有关于电力需求管理一直是我国电力企业的重点关注问题之一，初步预计，15年后，我国能够研究出一款电力装机，该机能够减少约1亿kw的电力。另外，电力需求管理工作能够实现电力的社会效益与经济效益，为此，各级政府要全面贯彻电力可持续发展战略目标，为城市经济的发展与电力经济的发展提供一个和谐的投资基础，并对整合电力发展的实际需求进行科学的分析，并加以把握，从而使电力管理应用于需求发展工作相协调，带动整合电力工业的长足发展。 3.保障电力的科学化发展趋向优化电网模式的主要途径是保障电力的科学化发展趋向。首先，电力企业要遵循电网运行的基本原则，包括，安全性原则、经济性原则与稳定性原则等，并对电网抵御恐怖活动、自然灾害以及军事打击的多种功能进行强化；其次，我国电力企业要正确的认识智能电网发展的重要作用，并对智能电网技术进行不断的研究，并加以论证。最后，电力企业要加大研究多种技术发展路线的力度，这是因为智能电网的发展涉及到多方面因素，例如，我国的能源战略、投资情况、技术指标、电力市场、电力系统变革以及电价政策等，只有把握好这些因素，才能保障电力经济的稳定化、安全化的和谐发展。 4.充分发挥政府的宏观调控功能在市场经济发展过程中，各级政府起到了重要的宏观调控作用。目前，城市经济增长速率正处于相对较为低迷的状态。为了改善这一现象，保障电力经济的科学合理发展，各级政府要规避电力经济发展变化过大情况发生，具体体现在电力供过于求或供不应求现象交替发生。为此，各级政府要设置相应的电力经济发展的上限，从而使电力经济与城市经济的发展相协调。 四、结论： 综上所述，电力经济的长足发展是一场长久战，我国应将其列为重点发展工作内容，并全面贯彻电力的可持续发展战略，使电力经济水平得到显著提升。同时，电力经济与城市经济之间相互作用，城市经济的发展离不开电力经济的发展，电力经济的发展也会受到城市经济的发展而产生各种情况。为此，相关部门一定要协调好二者之间的关系，从而提升我国经济的整体水平。 作者：刘凤丽 马莉华 单位：国网吉林电力有限公司长春供电公司 城市经济发展论文:城市经济发展水平比较研究 一、引言 经济社会的发展是建立在对自然资源的利用和改造的基础上，势必给自然生态系统中的物质与能量带来变化。良好的经济发展模式会考虑到人类活动对资源、环境和生态的影响，进而实现环境资源友好型发展，然而经济发展、环境友好和资源节约等多重目标并重的发展模式会对经济发展速度有所限制。因此，无论是发达国家，还是正在发展中的国家，都很大可能先经历“经济发展主导型”发展模式，再转变为“环境资源友好型”发展模式。改革开放以来，由于我国经济和社会的高速发展，引起了空气污染物的迅速积聚，造成了当前面临的空气质量问题。因此，我国目前正处于经济发展转型阶段，由以经济发展速度为主要或单一目标的“经济发展主导型”发展模式转向社会、环境与资源协调发展的“环境资源友好型”发展模式。近些年我国实施的“环境友好型社会”、“和谐社会”和“可持续发展观”等国家发展战略都体现了这一转变。然而，由于地理位置、自然资源、历史发展和开放水平等因素的不同，我国不同区域的城市发展水平存在较大差异。东部沿海以及内陆核心城市经济社会发展很成熟，而一些内陆非核心城市可能正处于起步发展过程中。单一从经济发展速度对城市进行评价不能充分反映出城市的总体水平，进而也会导致我国各城市的非健康发展。因此，从环境友好视角，对我国城市经济发展水平进行比较具有重要现实意义。 本文主要是用空气质量指标对城市环境进行测量，结合空气质量对我国典型城市的经济发展水平进行比较，识别出当前我国不同城市的发展模式，为各城市的良好健康发展提供一定依据。国内外学者越来越关注经济发展与空气质量问题。田志华等认为环境冲突具有显著的空间相关性，空气和水污染是引发环境冲突的主要原因。当前的环境治理并没有减少环境冲突的产生。由于城市环境污染具有显著的空间外溢性，治理污染时需要跨地域治理；池建宇等考虑我国城市内生因素的影响，采用库茨涅兹曲线研究了我国经济发展水平与空气质量的关系发现未来十年内我国省会城市和直辖市的空气质量改善程度会十分有限；李雪敏认为城市环境质量是构建品牌城市的必须因素，从自然地理环境、经济环境、人居社会环境、历史文化环境等六个方面构建了一个城市品牌资产评估体系；SánchezdelaCampa和delaRosa通过分析空气质量和经济发展之间的关系发现：对空气有害物质的极端控制对经济发展会产生明显影响，甚至会导致经济危机；Zilio和Recalde采用1970～2007年期间拉丁美洲和加勒比海地区21个国家的数据，分析了经济增长与能源消耗的关系。可以看出，当前越来越多的研究识别出了经济发展与空气质量之间的相互影响关系，为社会经济与环境资源的协调发展提供了良好支持。然而目前研究中对于空气质量提升绩效的关注还比较少，尤其是关于空气质量提升绩效测评方面的研究更少［9，10］。本文从环境友好视角，结合我国典型城市在2013～2014年的经济发展水平数据和空气质量测评指标数据，对经济发展水平与空气质量的相关关系进行分析，采用人均GDP和空气质量两个维度，识别不同城市的经济与环境协调发展模式，为各城市制定和实施与其相适应的环境友好发展战略提供一定参考。 二、研究数据 本文选取了31个省会及直辖市作为研究对象，对其经济发展水平和空气质量水平进行对比研究。衡量一个地区经济发展水平的经济指标有很多，而人均国内生产总值，即人均GDP是衡量经济发展水平的最重要的指标之一，因此本文采用人均GDP指标数据来表示各城市的经济发展水平。表1给出了2013～2014年我国31个省会及直辖市的人均GDP及其排名情况（数据来源：中华人民共和国国家统计局）。本文采用的空气质量测评指标是依据2012年我国环境保护部和国家质量监督检验检疫总局共同的《环境空气质量标准－GB3095－2012》［11］。表2给出了各监测指标的符号、含义、化学式和单位。其中除O3是8小时平均值外，其他指标浓度限值均为24小时平均值。由于本文研究中各城市多属于居住商业区，因此浓度限值应采用二级空气质量标准。空气质量指标浓度会受产业结构、地理环境、气象条件、季节等多种因素影响，为了进行空气质量提升绩效比较，需要对样本数据进行合理设置。从比较时段来看，日时间内平均浓度受气象条件影响较大，尤其是风速，而年平均浓度不能很好地区别各因素不同季节时的影响程度，因此，本文采取月平均指标浓度来进行比较。同时，由于不同城市的主要污染物不同，单一空气指标数据难以全面表达城市空气质量，因此，本文采用由表2中各分指标合成得到的空气质量总指数（AQI）来代表各城市空气质量。根据表2中的空气质量监测指标，我们调查了31个省会及直辖市2013年11月和2014年11月的空气质量监测指标数值，并根据《环境空气质量标准－GB3095－2012》计算得到了各城市的AQI指数，具体如表3所示（数据来源：中国环境监测总站和中华人民共和国环境保护部）。 三、结果与分析 （一）经济发展水平与空气质量相关分析首先为了明确经济发展水平和空气质量之间的相关性，我们在SPSS19．0软件中采用Pearson相关系数分别对2013年和2014年的人均GDP和AQI做了相关分析，结果如表4所示。为了去除量纲对结果的影响，本文采用的是人均GDP排序和AQI排序数据。从表4结果可以看出：2013年和2014年31个省会直辖市人均GDP排名与AQI排名的相关系数均是负值，说明人均GDP和空气质量具有一定的负相关性，即人均GDP较高的城市，其空气质量会相对较差。这一发现暗示了以经济为主导的发展模式很可能会带来一定的环境问题。 （二）经济发展水平变化对比图1给出了2014年31个省会直辖市人均GDP与2013年相比的变化情况。从图1可以看出：与2013年相比，2014年天津、北京和上海这三个大型城市的人均GDP出现缩减，尤其是天津减少的幅度最大；在人均GDP增加的城市中，武汉、南京、杭州、广州、贵阳和长沙等城市的增加幅度最大，而乌鲁木齐、哈尔滨、石家庄、太原和兰州等城市增加幅度较小。这一结果在一定程度上反映了经济发展的层次性规律和边际递减规律。在未来十几年的发展中，一些人均GDP偏低但又有较强发展潜力的城市，其人均GDP会有较大增加，例如西安、济南、成都等城市。 （三）空气质量变化对比图2给出了2013年11月与2014年11月31个省会直辖市空气质量的对比情况（数值越大说明质量越差）。从对比结果可以看出：与2013年11月相比，2014年11月除了乌鲁木齐，其他30个城市的空气质量都变得更差，尤其是哈尔滨、沈阳、郑州、济南、太原、天津和西安等城市空气质量变得相对更差；福州、贵阳、南昌、南宁、昆明、上海和海口空气质量具有相对减小幅度的变差。 （四）人均GDP水平与空气质量现状与提升幅度对比1．现状对比。图3给出了2014年31个省会直辖市人均GDP和空气质量排名对比情况，其中横纵坐标分别表示人均GDP排名和AQI排名。从图3中的对比结果，可以发现：（1）在31个省会直辖市城市中，广州、长沙、上海、南昌、乌鲁木齐和福州的人均GDP和空气质量排名相对都比较靠前，都处于前15名，尤其是广州和上海这两个城市的两个指标均在前10名以内。因此，这6个城市可以评价为“环境友好发展型城市”。（2）南京、杭州、武汉、呼和浩特、北京、天津、济南、郑州和沈阳的人均GDP处于前15名以内，但其空气质量都排在15名之外，因此，这几个城市可以评价为“经济主导发展型城市”。这些城市未来发展中需要注重空气质量的提升，尤其是沈阳、郑州和济南。（3）拉萨、昆明、贵阳、海口和南京的空气质量都排在前10名以内，但其人均GDP都排在20名以外，因此，这5个城市可以评价为“环境友好型城市”。这些城市未来发展中需要注重经济发展水平的提升，可以加大开发和利用这几个城市的旅游资源，带动整体经济的发展。（4）成都、合肥、兰州、重庆、西宁、长春、西安、银川、太原、哈尔滨和石家庄这11个城市的人均GDP排名都在15名之外，空气质量都在10名之外，因此，这些城市可以评价为“非环境友好发展型城市”。这些城市未来发展中面临经济提升和空气质量治理双重压力，尤其是哈尔滨和石家庄。2．提升幅度对比。在对各城市经济发展水平和空气质量现状进行对比之后，本文按照人均GDP变化和空气质量变化两个维度对31个省会直辖市进行对比，如表5和图4所示。其中为了保持两个指标的可比性，这里都采取提升幅度排名情况进行对比。从图4的对比结果可以发现：（1）与2013年相比，武汉、长沙、南京、合肥、成都和福州的人均GDP和空气质量提升幅度都在前15名以内。尤其是武汉、长沙和南京三个城市两个指标提升都在前10名，结合图3中的现状对比，可以预测这三个城市未来的人均GDP和空气质量的综合排名很可能会处于全国前列。（2）贵阳、杭州、南昌、拉萨、郑州、广州、沈阳和重庆的人均GDP提升幅度位于前15名，但其空气质量提升幅度位于15名之外，因此，这些城市具有较强的经济发展潜力。进一步，从图3可以发现，拉萨、贵阳和南昌当前的空气质量位于前10，因此这四个城市未来可能会较快地发展成为“环境友好发展型城市”。（3）济南、昆明、石家庄、南京、太原、西宁、上海和乌鲁木齐的空气质量提升幅度位于前15名，但其人均GDP提升幅度位于15名之外，因此这些城市未来的空气质量会得到较大的提升。进一步，从图3可以发现，济南和南京当前人均GDP排名位于前15名，因此这两个城市未来可能会相对较快地发展成为“环境友好发展型城市”。（4）其余城市中除了海口之外，呼和浩特、银川、兰州、哈尔滨、西安、北京和长春的人均GDP和空气质量提升幅度都落在15名之外，即这些城市的经济发展和空气质量提升幅度都比较慢，尤其是西安、哈尔滨、北京和长春。对照图3中这些城市的现状，可以看出这些城市近期很难发展成为“环境友好发展型城市”。 四、结论 本文根据2013～2014年我国31个省会及直辖市的人均GDP和空气质量数据，对每个城市的空气质量与经济发展水平进行了对比研究。分别从人均GDP和空气质量指数AQI两个角度对各城市经济发展模式进行了比较，把这些城市划分为“环境友好发展型城市”、“经济主导发展型城市”、“环境友好型城市”和“非环境友好发展型城市”。同时，与2013年进行对比，根据2014年不同城市人均GDP水平和空气质量的提升幅度，对各个城市的发展趋势进行了分类和评价。该研究结果对提高我国城市空气治理积极性具有促进和指导作用，也可以为我国实施环境友好发展型战略提供一定的依据。然而，由于空气质量统计数据的不充分，本文未能对经济发展和空气质量二者的因果关系进行分析。未来研究会持续收集我国主要城市的空气质量数据，进一步采用格兰杰因果关系等方法分析经济发展和空气质量的因果关系。 作者：张宏雷 阮俊虎 王莉敏 单位：河北工程大学 经济管理学院 西北农林科技大学 经济管理学院 城市经济发展论文:城市经济发展中的人口研究 1城市人口与用地关系的实证分析 1．1模型与数据 1．1．1异速生长模型。人文地理学家根据异速生长理论，认为处于不同维度的城市人口与城区用地面积作为城市发展中的两个重要的发展指标，它们二者增长速度之间的关系也是一个相对固定的常量，符合异速生长规律。通过建立关于城市人口和城区用地的异速增长模型，能够对城市的动态人地关系进行量化分析，可以用异速生长方程At=aPtb表示。如果把At，Pt同时同放在双对数坐标系中时，两者存在线性关系:lnAt=lna+blnPt。式中:At为某城市在时刻t的城区用地面积;Pt为某城市在时刻t的城市人口;a为比例系数;b为标度因子，即异速生长系数。 1．1．2模型评价标准及含义。在异速生长模型中，每组变量都有其相应的标度因子临界值，取决于模型中两变量维数的商。根据分形研究，城市用地维数的平均值为1．7左右，人口的维数为2，在理论上得到b的临界值为0．85。但是，实际应用中发现b符合实际情况的临界值为1。当b＞1时，城市用地面积的增长速度大于城市人口的增长速度;b=1时，二者速度相等;b＜1时，城市用地面积的增长速度小于城市人口的增长速度［1］(表1)。但是在实践中，异速生长系数对于城市人地关系的反映还需要结合城市化发展的其他指标进一步进行分析。例如异速增长系数＜1时，可能是由于城市经过高速发展之后，受到自身土地资源的约束，城市用地外延扩展减缓，用地产生规模经济效益;也很有可能是城市发展停滞，城区面积扩张缓慢，从而导致人均用地的减少。这说明城市人均建成区面积的变化在城市经济发展的不同发展时期有不同的意义，不能够一概而论。 1．1．3数据选择新疆城市人口与城市用地的数据来源于2000—2011年的《中国城市建设统计年鉴》。2011年新疆城市体系中共有2个地级市和20个县级市。其中阿拉尔市、图木舒克市、五家渠市、北屯市由于进入建制市序列的时间较晚，统计期间内统计数据不足，故在样本中剔除。 1．2城市人口与用地异速生长特征 新疆城市人口与用地呈现快速增长的态势，2000年至2011年新疆城市人口由358．34万上升为560．32万，增长了56．37%，年均增长4．6%;城市建成区用地面积由473．41km2增加到921．82km2，增长了94．72%，年均增长7．89%。城市用地面积增长速度快于城市人口增长速度，2000年新疆城市人均用地面积为132．11m2，2011年上升为164．52m2，增长了24．53%。将新疆城市人口总数及建成区面积总数作对数处理，绘制双对数坐标图(图1)，可以看出新疆城市人口与城市面积呈直线分布趋势，表明新疆人地关系满足异速生长关系。 利用Eviews软件对新疆2000—2011年城市人口及城市用地的时间序列数据进行异速生长分析，得到异速生长系数b=1．2923(R2=0．965)，呈现出明显的正异速增长特征。这反映了新疆城区总面积增长速度大于城市总人口增长速度，会导致城市人均用地面积逐年增加，土地利用粗放。利用异速增长模型对新疆各城市人口与用地关系作进一步分析。大多数城市异速生长分析结果的拟合优度高于70%，部分城市分析结果的拟合优度甚至达80%，90%以上，这说明新疆多数城市人口与用地的增长关系符合异速生长规律(表2)。满足异速增长规律的城市异速生长系数差别较大。b＞1的有奎屯、吐鲁番、库尔勒、喀什、克拉玛依、阿勒泰、乌鲁木齐、昌吉、和田和哈密，其中奎屯、吐鲁番、库尔勒、喀什的b＞2，呈现出明显的正异速生长特征，这些城市用地面积增长快于人口增长，这部分城市包括了仅有的两个地级市，城市规模大，对新疆城市人口与用地的整体发展趋势产生了很大的影响;b＜1的有乌苏、阿图什、阜康、塔城、石河子、伊宁和博乐，呈现出明显的负异速生长特征，这部分城市的人口增长速度大于城区面积增长速度，城市用地呈现集约化发展的趋势(表2)。新疆城市体系内只有阿克苏市的分析结果拟合优度较低，人口与用地的增长关系不符合异速生长规律，该城市的建成区面积呈现逐年减少的发展趋势，伴随着城市人口的增长，城市人均建成区面积不断减少，城市用地也呈现集约化发展的趋势。 2城市经济发展水平测度 对新疆各城市人口与用地关系进行的实证分析能够对新疆城市人口与用地关系的基本情况进行基本判断，但是为了准确判断其发展趋势，需要结合各城市经济实际发展情况及所处的发展阶段进一步进行分析。从科学性、一致性和可得性的原则出发选取评价指标建立新疆城市经济发展水平评价指标体系(表3)。使用SPSS软件对2002—2011年新疆城市整体经济发展数据进行主成分分析，其中特征值大于1的主成分只有一个，且主成分累积贡献率已达88．076%，故选取其为第一主成分。根据软件分析结果计算可得主成分综合模型:K=0．3857X1+0．3841X2+0．3831X3+0．3441X4+0．3800X5+0．3786X6+0．3837X7。通过该模型可以得到各年度新疆城市经济发展主成分得分。加权综合量K值的大小反映出2002—2011年新疆城市整体经济保持持续增长，且有加速的趋势(表4)。结合具体经济指标判断，新疆城市经济发展整体上处于加速阶段。进而利用指标体系对2002—2011年各城市的经济发展水平进行评测，求得每一年度内城市经济发展水平的得分，得分越高越好(表5)。将各城市经济发展速度与全疆整体经济发展速度对比，可将全疆各城市划分为三类。(1)经济发展速度与全疆整体速度基本一致，如克拉玛依、库尔勒、乌鲁木齐、阿勒泰、阿克苏和阿图什。其中克拉玛依、库尔勒的经济发展水平评测得分遥遥领先于其他城市，乌鲁木齐经济发展水平评分一般，其他三个城市经济发展水平评分较低。(2)经济发展速度快于全疆整体速度，如哈密、昌吉、奎屯、伊宁、石河子、和田和喀什。其中，哈密、石河子、昌吉经济发展水平评分一般，其他城市经济发展水平评分较低。(3)经济发展速度慢于全疆整体速度，如吐鲁番、阜康、塔城、乌苏和博乐。其中阜康经济发展水平评分较高，吐鲁番经济发展水平评分较低，其他城市经济发展水平评分较低。 结合城市经济发展水平、发展速度及各指标特征，对新疆城市经济发展所处阶段进行综合判断。其中克拉玛依处于经济发展的发达阶段，塔城、乌苏、阿克泰、博乐、阿克苏和阿图什处于经济发展的起步阶段，其他城市均处于经济发展的加速阶段。 3城市经济发展中人口与用地关系评价 新疆城市人口与用地整体趋向正异速生长，城市用地开始出现粗放化利用的趋势，但是当前新疆整体城市人口与用地正异速生长趋势仍不明显，并且目前新疆城市经济发展处于加速阶段，这一阶段城市用地的合理增加能够有效带动经济发展。新疆城市人口与用地关系总体处于良性发展趋势，只有库尔勒市、奎屯市、喀什市、和田市和阿勒泰市出现了恶性发展的趋势。新疆城市体系内城市人口与用地增长呈现正异速生长特征的有10个城市，其中克拉玛依市处于经济发展的发达阶段，奎屯市、吐鲁番市、库尔勒市、喀什市、乌鲁木齐市、昌吉市、和田市以及哈密市处于经济发展的加速阶段，阿勒泰市处于经济发展的起步阶段;呈现负异速生长特征的城市有7个，阜康市、石河子市和伊宁市处于经济发展的加速阶段，乌苏市、阿图什市、塔城市和博乐市处于经济发展的起步阶段;阿克苏市人口与用地增长不满足异速生长特征，其经济发展处于起步阶段。根据上述分析可以将新疆城市分为6类。 (1)呈现正异速生长特征且经济发展处于发达阶段。这一类城市只有克拉玛依市，从该城市人口与用地异速生长特征值可以看出该城市的土地利用虽然存在一定粗放化的趋势，但是城市经济在较高水平上仍然保持了相当高的发展速度，城市经济与用地扩张进程一致，城市人口与用地关系处于良性发展趋势。(2)呈现正异速生长特征且经济发展处于加速阶段。这一类中共有8个城市，其中奎屯市、喀什市、昌吉市、和田市、哈密市的城市经济发展水平评分基本保持正向增长，城市经济发展速度高于全疆发展速度;库尔勒市、乌鲁木齐市评分变动不大，与全疆经济发展速度一致。其中昌吉市、和田市、哈密市正异速生长特征值略低于全疆的特征值，土地利用粗放化的趋势不显著，且经济发展速度远高于其他城市，城市人口与用地关系处于良性发展趋势;乌鲁木齐市正异速生长特征值也与全疆一致，虽然经济发展速度近年来出现减慢的趋势，但是城市人口与用地关系处于良性发展趋势;库尔勒市城市经济发展水平较高，为全疆第二，且经济发展速度与全疆一致，但是城市人口与用地正异速生长特征值较高，土地利用粗放化趋势明显，城市人口与用地关系处于恶性发展趋势;喀什市、奎屯市城市经济发展速度高于全疆，但是城市人口与用地正异速生长特征值很高，土地利用粗放化趋势明显，城市人口与用地关系处于恶性发展趋势;吐鲁番市城市经济发展速度低于全疆水平，且正异速生长特征值很高，土地粗放化明显，城市人口与用地关系处于恶性发展趋势。(3)呈现正异速生长特征且经济发展处于起步阶段。这一类中只有阿勒泰市，城市经济发展基础较差，经济发展水平评分明显落后于其他城市，城市人口与用地出现正异速生长趋势，且趋势显著，虽然城市经济发展速度略高于全疆速度，但土地的粗放利用没有带动城市经济的快速发展，城市人口与用地关系处于恶性发展趋势。(4)呈现负异速生长特征且经济发展处于加速阶段。这一类有3个城市，包括阜康市、石河子市和伊宁市，其中阜康市经济发展水平远高于全疆水平，石河子市、伊宁市经济发展速度高于全疆水平。这一类城市人口与用地负异速生长特征显著，且城市经济发展水平在全疆排名前列，城市经济发展稳定，城市人口与用地关系处于良性发展趋势。(5)呈现负异速生长特征且经济发展处于起步阶段。这一类有4个城市，包括乌苏市、阿图什市、塔城市和博乐市。这一类城市的经济发展速度缓慢，城市经济发展明显落后于全疆速度，但是城市人口与用地负异速生长特征明显，城市人口与用地关系处于良性发展趋势。(6)不满足异速生长规律且经济发展处于起步阶段。这一类中只有阿克苏市，该城市经济发展速度略慢于全疆，但是经济发展基础差，在统计期间内伴随着人口的逐年递增甚至出现了城市建成区面积递减的趋势，从而导致其不满足城市人口与用地异速生长规律，城市人口与用地关系处于良性发展趋势。 4结论与政策建议 4．1结论对新疆城市人口与用地关系进行了实证分析，并进一步结合新疆城市经济发展水平，判断了各城市人口与用地关系的发展趋势。研究结果表明:(1)新疆整体及大多数城市的人口与用地关系良好，但是伴随着新疆城市经济的进一步快速发展，新疆城市人口与用地的正异速生长趋势逐渐显著;(2)新疆各城市的实际发展情况差异较大，各城市经济发展所处阶段不同，各城市人口与用地关系现状及发展趋势不同。为了避免日后新疆城市人口与用地关系出现恶化的现象，在新疆未来的城市规划和建设中，必须在整体调控的同时，注意根据各城市的不同情况进行具体分析。 4．2政策建议(1)对于目前经济发展水平较高的城市，即便其经济发展依然保持较高速度，但是仍应当注意严格控制城市建设用地扩张，优先挖掘城市内部潜力，避免未来经济发展速度减慢后对于城市用地开发失去控制，导致人口与用地关系恶化;(2)对于目前经济发展水平一般的城市，即便其土地利用出现集约化趋势，但是仍需适当推进城市的全面建设，扩张城市建成区面积，提升区域增长极的集聚能力和规模效益，进而带动经济的发展;(3)对于经济发展速度慢且城市土地粗放化趋势明显的城市，不能一味地扩张城市规模，扩大城市新建土地面积，必须根据其城市发展的实际情况对城市经济发展中出现的障碍进行分析，有目的性的提出解决方案，促进城市人口与用地关系向良性的方向发展。 作者：鲁骏峰李豫新单位：石河子大学经济与管理学院 城市经济发展论文:城市经济发展水平的优化 坚持科学理念，搞好布局规划 在巴彦淖尔市中心城市的建设中，要合理地确定城市的发展方向、规模和布局，做好环境预测和评价，协调各方面在发展中的关系，使整个城市的建设和发展达到技术先进、合理协调、环境优美的综合效果，为居住、劳动、学习、交通、休息以及各项社会活动创造良好条件。要重点在城市功能的合理性、城市形态的和谐性和城市经济、社会环境的协调性上下功夫，按照“一城三区一组团”的城市发展规划和建设宜居宜业的百万人口区域中心城市的战略目标，进一步加快临河城区、朔方区、双河区的建设，拉大城市框架，拓展城市发展空间，促进人口和产业集聚，增强区域中心城市发展活力。 加强旧城区改造的力度 按照规划进度完成棚户区、城中村的拆迁和建设，通过大规模的改造，不断提升城市的居住条件，同时促进旧城区在道路、绿化、给排水、供热及供气等基础设施方面的改善，实现扩容提质、打造特色、完善功能、改善环境和便民利民的目标。要建设一批彰显河套文化内涵和具有鲜明地域特色的标志性建筑，要形成几处集旅游观光、休闲娱乐、商业购物和餐饮文化为一体的高标准现代化的“一条街”；要加强绿地、广场、水系的建设；大幅度提升城市形象品味和宜居程度。 切实加大廉租住房、公共租赁住房、限价商品房的建设与供给力度，使城市发展与和谐社会建设紧密相结合 要改善居民住房条件和提升城市的功能，就要进行棚户区及城中村改造，集中力量和采取行之有效的方法，破解房屋征收瓶颈，抓好重点区域的征收改造进度，使城市的整体面貌得以改观。要有效、合理地促进房地产业的健康发展，激活房地产市场，加大开发、销售、入住的力度，使城市经济在不断的发展中得到提升和完善。 发挥中心城市的辐射带动作用 充分发挥中心城市人才、物流、信息和资金等相对集中的优势，加快产业结构调整步伐，完善服务体系，增强服务功能，提升服务水平。中心城市要把发展服务业放在突出、优先的位置，大力发展辐射范围广、业态水平高、产业贡献率大的现代服务业，推动升级换代，构建主体功能突出的区域服务业中心。 中心城市在拉大城市框架，拓展城市发展空间，促进人口和产业集聚的建设过程中，要发展总部经济、中央商务区、文化创意园区、信息中心、购物休闲区和特色街区等服务业发展载体，引导资源要素合理集聚，培育服务业知名品牌和领军企业，把服务业培育成城市经济增长的重要推动力。中心城市要把加强基础设施建设、优化投资环境放在重要位置，与周边地区紧密沟通和对接，联合建设基础设施，重点连通相互间的机场、车站、道路，规划建设城市之间的快速交通网、金融网和商贸流通网，壮大城市经济。通过中心城市的发展，不断增强辐射带动作用，推动和引领全市经济的发展。 作者：李明伟马福林胡智谦单位：巴彦淖尔市房屋产权交易登记中心巴彦淖尔市统计局 城市经济发展论文:电力经济发展与城市经济关联性 第十一届全国人大一次会议上，电力的发展备受关注。电力经济是国家经济的核心发展部分，如何让电力经济发展的更好，是当下国家关注的众多问题的中的一个。今年1－5月份，第一产业用电量372亿千瓦时，同比增长4.4%，其中，5月份同比增长8.1%。1－5月份，第二产业用电量13907亿千瓦时，同比增长11.7%;5月份第二产业月度用电量首次超过3000亿千瓦时，达到3009亿千瓦时，同比增长10.6%。1－5月份，第三产业和城乡居民生活用电量分别为1979亿千瓦时和2287亿千瓦时，同比分别增长15.0%和12.3%，分别比上年同期提高5.3和4.2个百分点;其中，5月份同比分别增长15.2%和9.0%;1－5月份，乡村居民生活用电量增速(16.9%)远高于城镇居民用电量增速(9.2%)，反映出城乡用电出现明显分化电力经济的发展是机遇与挑战并存的。近些年，随着经济的发展，城市对电力的需求越来越大，电力在我国宏观经济中占得比重也越来越大。但是经济发展得越快，电力的供应能力也面临着越来越多的问题。任何时候，电力的供需情况都与国民经济密切相关，这就要求我们要协调好方方面面的关系，将电力的发展与城市经济的发展做到最好，从而拉动整个国家经济的发展。电力经济如何发展才能带动其他产业的发展，而不是阻碍其他产业的发展，这是一个很重要的问题，我们需要深入的研究，才能得到最好的结论。 一、电力建设大落导致电力供应能力不足 近几年，我国加大了对电力的投资，使电力充分满足了国民经济的需求，但是电力的发展仍然有许多问题待解决。电力的短缺－过剩－短缺的恶性循环模式导致了一系列的问题。虽然我国电网规模居世界第一，但由于配电网建设严重滞后，农村和城市供电可靠率只分别上升了0.13和0.301个百分点，供电可靠性指标仍大大落后。从“年停电时间”看，2009年中国为平均每户9小时，上海是1小时，而东京是5分钟，新加坡是2分钟。目前，电力行业落实“上大压小”政策，全国累计关停小火电机组7000万千瓦以上;煤泥和煤矸石综合利用发电机组已达2500万千瓦;火电机组平均单机容量由2005年的5.68万千瓦提高到2009年的10.31万千瓦;建成投产百万千瓦级超超临界机组21台，30万千瓦以上的大型发电机组已占70%以上。但是，由于电价仍然延续60年一贯制的政府审批，而煤炭、运输领域早已实现市场化，煤电运矛盾难以协调，煤电价格的死结无法解开。受煤价持续大幅度上涨、国际金融危机等因素影响，发电企业经营状况持续恶化。伴随装机规模越来越大的是，发电设备平均利用小时越来越低，负债越来越重，成本越来越高，主业亏损越来越严重。2010年五大发电集团虽实现盈利，但主要依靠非火电业务和煤炭、金融等非电产业支撑。截至2010年底，五大发电集团负债总额达17502.49亿元，平均资产负债率高达86.03%，已超过国家确定的红线。由于电力项目建设的资本金和资金均依靠“短贷长投”解决，严重亏损潜藏着巨大的经营风险和金融风险。我国220千伏及以上输电线路长度比“十五”末增加了58%左右、变电容量增加了109%左右，但110千伏及以下的配电网线路长度及变电容量仅增加了15%与53%左右，造成有电落不下，设备利用效率低下，导致部分地区、部分时段出现结构性供电缺口。目前，低电压问题主要体现于经济发达地区的农村，其原因在于这些地区发达的第二产业经济带动了农村手工业经济的发展，这些家庭作坊的存在加剧了农村末端电网的低电压现象，既向电网倒送了无功又加大了线路的损耗。但是在电力企业改造这些地区的时候，老百姓因各种因素不配合也是无法消灭低电压存在的原因。在我国加强发展电力工作的同时，节能问题也应运而生，电力污染性很大，而我国又尚未建立起一系列的节能环保体系，这严重阻碍了经济的发展。发展与节能是经济发展并行不悖的力量，目前在电力工业发展与节能却是两套马车，过分地强调了发展，节能减排无法实现同步和优先。我们必须坚持走可持续发展的道路，统筹兼顾的发展，才能最终拉动国家经济发展。 二、实现电力可持续发展的建议 进入21世纪，全社会对电力的依赖程度越来越高，对电力供应的质量和可靠性也提出了更高的要求。因此，从电力工业可持续发展的高度出发，从资源优化配置及合理利用出发，建议高度重视以下几个方面的工作: 1、强化政府在市场经济下的宏观调控。经济增长低时，也要确保电力的发展底线;经济增长高时，也不能超过电力发展的上限。避免由于电力发展的大起大落而带来的电力短缺及供大于求情况的交替出现，确保我国电力与经济的协调发展。 2、电力统计工作有待加强。我国具有较完善的电力统计体系及队伍，电力统计工作对我国电力工业的发展发挥了重要作用。但在电力市场化改革的过程中，会出现各种问题，当然，电厂需要有一定的建设周期，火电厂约3年，水电站建设时间更长。电力建设项目是需要各级政府审批的，何时开工、何时投产、工程进度等都有备案。出现上述问题说明我国电力统计工作有待加强，机制有待理顺，以适应电力市场化改革的需要。 3、大力推动对于需求的管理工作。随着经济的发展及生活水平的提高，人们对电力供应的质量也提出了更高的要求。缺电时对于需求的管理可以缓解电力供应不足的压力，电力过剩时，对于需求的管理可以调整终端能源消费结构。我国已有实施需求管理工作的经验，通过需求管理，到2020年减少1亿kW的电力装机是可行的。实施需求管理具有显著的社会效益和经济效益，是电力可持续发展的一个重要战略选择。政府应从可持续发展的高度，维持已经建立起来的良好的投资环境，满足经济发展对电力的需求，加大对需求的管理应用和发展的力度，使得电力需求管理工作在我国电力工业可持续发展中发挥更大的作用。 4、保障安全稳定经济供电，要求选择科学、可持续的电网发展模式。优化选择电网发展模式，一是以保证电网安全、稳定、经济运行为原则，有利于提高电网抵御军事打击、恐怖活动、自然灾害的能力。二是研究论证智能电网发展的技术路线。智能电网发展涉及电力系统的整体变革，涉及巨额投资，涉及国家能源战略、技术标准、电力市场、电价政策等诸多问题，走什么样的技术路线，必须慎之又慎。 电力经济的发展与城市经济的发展密切相关，城市经济离不开电力的发展，城市经济中电力占很大的比重，而且电力在我们日常的生活中也发挥着极大的作用，但是城市经济的发展必须要做好环保工作，而电力本身就是带有污染性的一个产业，所以如何的让电力的发展带动城市经济的发展，而不是阻碍城市经济的发展是一个严肃的课题，当下我们要解决的问题还有很多，只有解决了这些问题，才能更好的发挥电力在城市经济发展中的作用，才能从根本上带动城市经济的发展，未来，电力的发展之路还有很长。我们要把电力的发展工作做为国家发展工作的重中之重，要坚持可持续发展的发展理念，要让电力经济的发展真正的走好其发展的道路。 城市经济发展论文:加快资源型城市经济发展工作规划 第一、继续解放思想、推动科学发展中，要努力做到转变观念促转型。今天突出强调要继续解放思想，就是要保持同志所一再希望的那样一种精神状态，就是要开动脑筋、勤于思考、破除迷信、振奋精神；就是要认准方向、敢干敢闯、勇于探索、允许试验和允许失败；就是要尊重实践、善于总结、敢于走新路。应该说，这样一种精神状态，加快资源型城市经济转型的根本思想保障。一是转变观念促转型，必须在解放思想上首先把自己摆进去，不能坐而论道。现在有这样一种情况，解放思想把自己置身事外，说到个人，没有人承认自己思想不解放，而一说到地方发展，又异口同声认为原因在于思想不够解放。嘴上讲要解放思想，实际做却墨守成规；见事早行动缓，被形势推着才挪步。讲解放思想，一定要把自己摆进去，从自己做起，坐而论道是不能够实现解放思想的坚持埋头实干，突破思想障碍和体制障碍，将改革创新精神贯穿于实践科学发展观的全过程，深入查找不符合科学发展观的思想观念和突出问题，提出推进转型的办法和措施，这是新一轮思想大解放的出发点和落脚点。二是转变观念促转型，必须有针对性地解决思想认识问题，争做推动转型的排头兵。从最近一段时间的工作情况看，市干部群众在思想认识方面主要存在三种误区：一种是盲目自满，第二种是消极等靠，第三种是封闭保守。必须以解放思想为先导，坚决纠正和克服各种不适应转型要求的错误思想。尤其要克服盲目自满思想，增强积极进取意识；克服消极等靠思想，树立自强不息精神；克服封闭保守思想，发扬敢闯敢干作风；克服狭隘视野，树立世界眼光。要把进入转型城市作为新的起点，努力让主观认识与客观现实相一致、工作节奏与任务要求相适应，使自己真正成为推动转型的排头兵。三是转变观念促转型，必须立足于解决实际问题，发挥领导干部的表率作用。创新是转型的灵魂，干部是转型的关键，群众是转型的基础。创新需要解放思想，干部必须发挥带头作用，群众则需要我积极引导。解放思想只有立足于解决实际问题，立足于加快推进转型，才会有针对性，才能达到预期目的解放思想所要解决的问题、实现的目标，关键在于领导干部。各级领导干部要带头转变精神状态，把精神面貌从“稳”思想、守”观念、怕”心理中解放出来，带头把落实科学发展观的着力点放在推动资源型城市经济转型上，把贯彻国务院38号文件的着眼点放在加快发展上，把加快发展的切入点放在继续解放思想、扩大改革开放上，把发展的落脚点放在进一步改善民生上，努力在干事创业中赢得广大群众的理解和支持。 第二、继续解放思想、推动科学发展中。要努力做到拓宽思路促转型。创新是发展的动力。因时而变、因势而变、不断创新，与时俱进的要求，也是保持正确工作思路的关键。转型的关键时期，必须不断创新和完善转型的思路，这就要求我必须继续解放思想，按照科学发展的要求，转变思维方式，不断进行“换位思考”多角度思考、大范围宽领域思考，使我转型思路更加完善，更加符合实现转型目标的要求。一是要深刻认识，转型的本质是创新，一场产业创新与产业结构的升级过程。创新是一个民族进步的灵魂。同样，创新也是转型的灵魂。转型过程中如果没有创新，转型是难以成功的这就需要我编制规划上创新，理解政策上创新，凝练项目上创新，整合资源上创新，上报争取上创新，对接落实上创新。而其中最关键的用产业创新来推动产业升级，彻底改变我市目前的经济结构现状。二是要深刻认识，转型的根本是建立起产业支撑，提高经济总量、提升发展质量。产业发展上，要放宽眼界，放开思路，谋划形成产业支撑的抓手，一个是建设产业发展平台，一个是运作产业项目，二者的有效结合才能有经济总量和发展质量。因此，要有敢想敢干敢合作的大气魄，不怕想错，就怕不想；不怕做错，就怕不做；不怕合作错，就怕不合作。想了做了合作了这才是解放思想、科学发展；不想、不做、不合作，半点马克思主义也没有，半点解放思想、科学发展都没有。建立产业支撑，说到底是要我解放思想、科学发展中真抓实干，不真抓实干，既无产业，也无支撑，更不会有经济总量和发展质量。三是要深刻认识，转型的核心还是改善民生，加快社会事业发展。国务院38号文件中提出的转型基本目标是增加就业、消除贫困、改善人居条件、健全社会保障体系、维护社会稳定。转型工作，要在强化产业支撑的基础上，更加重视解决民生问题，把国家支持转型城市改善民生、发展社会事业、解决历史欠账的政策最大化，把改善民生的效果最大化。四是要深刻认识，转型对我改善人居环境，加强生态建设具有重大意义。国务院38号文件中有关生态建设的内容有20多条，涉及到污染治理、发展循环经济、统筹生产生活和生态用水、小流域治理、水土保持、大环境绿化、天然林保护、退耕还林、防护林建设、矿山整治等许多方面，有史以来在生态环境建设上出台支持政策最多的文件之一，加强生态环境建设上，也要拓宽思路，提出综合的生态转型设想，争取通过转型政策支持，为我市生态环境的根本好转打下坚实的基础。五是要深刻认识，转型是统筹区域发展的全面转型，有助于我促进城乡协调发展。国务院38文件明确提出，要鼓励有条件的资源型城市开展农业产业化经营，延长农业产业链条。资源型城市经济转型应该把拉动三县两区的农业产业化发展和推进新农村建设统筹考虑，以城带乡，以工促农，城乡一体化发展。同时还要考虑县区的环境污染治理、发展循环经济、基础设施建设等问题。转型方案中，一定要把三县两区整合进去。各县区的工作思路也要按照进入国家转型城市的要求进行调整、补充和完善，把转型要求渗透到县域经济发展中。 第三、继续解放思想、推动科学发展中。转型的必要性、必然性是原因系统；政府、企业、个人是动力系统；国家政策、发展环境等方面是支持系统。现在原因系统已经清楚，支持系统也已建立，关键是动力系统，也就是政府、企业和我每个人的工作。而从推动转型的角度讲，关键取决于政府职能作用发挥的效果。因此，各部门、各单位都要按照各自职能，明确工作责任，抓好工作落实。一要在政策解读上下功夫。要把解读国家政策放在转型工作的重要地位，不但要理解掌握已文件中的政策信息，深入理解政策的内涵，同时还要深入挖掘文件背后的信息，跟踪掌握国家部委的政策走向。要努力吃透精神、掌握要义，以便在工作中把政策用足用活。要加强对进入国家转型城市行列的其他城市信息跟踪，及时吸收借鉴这些城市的经验和作法二要在项目凝练上下功夫。项目凝练要分近、中、远三个层次，近期为今年，中期到年，远期到十二五”末。近期要把已成熟的项目尽快梳理，抓紧上报对接争取落实；中期特别是明后年的项目要作为重点按照产业链进行整合，做到项目成捆、产业成链；远期的项目可以宏观一些。项目内容上，要在认真做好产业发展项目的同时，重视凝练改善民生和发展社会事业的项目，重视凝练加强生态建设的项目。三要在同步推进上下功夫。近期，要细化工作分工，靠实领导、部门、企业的责任，把制定方案和上报项目同步推进，把凝练项目和争取项目同步推进。制定方案要正确处理重点与全面、重点与特色、基地与产业、继承与创新等几个方面的关系。与项目报批有关的所有部门都要牢固树立为转型服务和为企业服务的意识，按照精简、统一、效能的原则，实行工作流程的再造，简化办事程序，提高工作效率。要把跑省进京争取省上和国家的支持作为主要工作，利用一切可以利用的关系，掌握一切可以挖掘的资源，做好向上争取工作。四要在园区建设上下功夫。一园三区一基地”管理部门，也要适应资源型城市经济转型的要求转变职能，把园区打造成承接转型项目的一流平台。要进一步完善配套设施，提高对项目和企业的配套服务水平，使园区成为产业集群、要素集聚、资源集约的洼地”五要在督促检查上下功夫。要围绕转型，发挥纪检、组织、人事、法检等部门职能作用，着重从行政效能、人才培养、干部任用、法律服务等方面为推进转型工作提供保障。督查部门要加强对转型工作情况的督查，跟踪问效，对相关情况进行及时通报。人大、政协要积极组织人大代表和政协委员对转型的重点工作和重点项目进行视察和调研，加强监督。要通过各部门、各单位的共同努力，真正形成“干部围着转型转、项目跟着转型上、资金伴着转型投、功过还凭转型论”浓厚氛围。六要在舆论宣传上下功夫。要牢牢把握正确的舆论导向，按照“总体策划，分层实施，深度挖掘，重点推进”要求，从市内宣传、省内宣传、国内宣传三个层次上开展转型的相关宣传工作。当前，要集中引导全市广大党员干部群众都来关心转型这件大事，电视、报纸、网络等媒体，开辟“转型、干部有责”转型、人人有责”谈话栏目，让全市上下人人都参与，请大家各抒己见，认真查找在思想观念方面存在与转型要求不相适应的问题，让广大干部群众认识转型、支持转型、参与转型，营造一个解放思想、科学发展、构建和谐、加快转型的氛围。 第四、继续解放思想、推动科学发展中。计划经济条件下，企业大都处于兴盛时期，没有向国家争取政策支持，进入市场经济体制后，国家支持的政策又很少。因此，企业没有争取国家支持的习惯。市进入转型城市以后，国家转型政策对企业的支持是非常大的企业必须从历史的习惯中走出来，积极转换方位，站在新的起点上把握发展机遇，转变习惯方式，转变生产方式，转变经营方式，方法是积极向上争取和搞好项目对接。特别是向上争取这个问题上，要承认落后、敢于认穷，承认差距、实事求是要真理不要面子，要项目不要面子。各企业应主动走到转型工作的前排，真正树立主体意识，重新审视自身，正视发展中存在不足和缺陷，重新谋划未来的发展。一要抓好项目工作这个基础环节。最近的几次会议上都讲，有没有项目，企业责任，报上报不上项目是政府的责任。现在看来，企业的项目工作还是比较薄弱，许多企业都拿不出大项目、好项目。项目工作的思路上，企业要真正解放思想，放开眼界。既要注重在现有的产业基础上，做好节能改造、污染治理、发展循环经济等方面的文章，抓紧凝练和争取一批技术改造项目，这方面现在做得比较好；更要通过争取国家的政策资金支持，改进和提高现有生产技术和工艺，延伸产业链条，开发新产品，实现产业结构的高级化，这方面现在还比较薄弱。同时，也要注重多方搜集项目信息，对接国家产业政策和转型政策，凝练和争取实施一批与现有产业关联度不高或完全无关联的新项目，只要这些项目科技含量高、市场前景好，都可以作为企业今后发展的方向。二要抓好联合协作这个关键环节。全球化的大趋势下，联合协作已成为企业做大做强的关键。各企业要把转型作为推动联合协作的重大机遇，用凝练的转型项目吸引合作伙伴，全省、全国、乃至国际间寻求联合协作，通过多种形式扩大资源整合的范围和力度。要积极同境内外企业、科研机构、金融机构开展多种形式的联合协作，聚集更多的生产要素，形成更大的发展能量，为企业催生一批新的优势项目。三要抓好改革改制这个根本环节。借转型的东风，企业要认真对待和继续深化内部改革，建立现代产权制度，完善法人治理结构。要及时引进先进的管理理念，建立规范科学的管理决策机制。要充分利用转型的重大机遇，推动企业大规模开展技术、产品、管理和体制机制创新，提高企业的自主创新的能力。 第五、继续解放思想、推动科学发展中。必须完善绩效考核、落实行政问责、严格责任追究，形成有利于推进转型和锻炼干部的长效机制。一是杜绝不良作风，净化服务环境。要围绕推进转型，加强行政效能建设，下大气力解决一些部门不依法办事、政令不畅的问题，素质不强、执行不力的问题，擅离职守、脱岗缺位的问题，消极应付、等待观望的问题，努力提高机关行政效能和工作效率。尤其是对上级安排的工作顶着不办或不及时办理的单位和个人，要严肃查处，绝不姑息，确保市委、市政府正确决策得以不折不扣地贯彻执行。二是树立务实作风，防止脱离群众。转型工作的根本目的解决民生、落实民权、维护民利，必须牢固树立“群众利益无小事”思想，统筹兼顾地做好各项工作。决策上，要把群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量利弊得失的根本标准。工作中，要把群众的呼声当作第一信号，把群众的需要当作第一选择，把群众的利益当作第一考虑。要特别关心和帮助特殊困难群体，认真解决特困户、受灾群众和下岗职工的生产生活问题。三是增强服务意识，治理推诿扯皮。实现经济转型目标，要做的工作十分繁重，需要各部门和每个干部牢固树立服务意识和协作意识，努力为市场主体服务，为基层服务，为群众服务。要反对官僚主义，力戒形式主义，克服浮躁傲慢、敷衍拖拉的不良作风，培养埋头苦干、求真务实的作风。对那些敷衍塞责和不作为的干部，要做到批评不含糊、曝光不留情、处理不手软。要坚持深入开展行风评议，不断纠正行业不正之风。要在广大干部中形成“一荣俱荣，一损俱损”观念，使全市干部在服务意识、大局意识和责任意识方面有明显增强，整体素质和工作效率方面有明显提高，能够从我做起，推动转型，为的经济社会又好又快发展建功立业。 城市经济发展论文:体育与城市经济发展探索 改革开放二十多年来，河北省国内生产总值与人均指标分别于1994年和1996年提前实现了翻两翻，2004年全省生产总值达到8836.9亿元，同比增长12.9%。经济增长速度居全国第五位。目前，全省设11个社区市，22个县级市，初步形成大中小相结合的城市体系，城镇化水平为32.3%。在城市化进程加快的今天，研究体育与城市经济发展中的关系，对于城市经济发展有着重要的指导作用。 1体育在我省城市发展过程中的现状 作为“新消费”指标，健身活动消费指数，我省居民的消费还很低，从健身活动消费者性指标来看。论文百事通以石家庄为例，通过对100名年龄在20-45岁之间的居民进行调查，48%的被调查者表示自己在体育方面的月消费为零，月消费在50元以上的占被调查总人数的6%。许多被调查者表示，在体育方面的消费,除了买运动服、乒乓球和羽毛球具、夏天偶尔游几次泳外,平时几乎没有其它体育方面的消费。不少收入较稳定的被调查者明确表示,在体育方面是有钱没处花,在省会很难找到科学的、方便的、可以经常进行的、适合自己年龄和和收入的锻炼方式。 从我省体育场馆开放和经营情况看，我国体育场馆数量和利用率水平还很低。数据表明，我省体育场馆远没有达到国家的建设要求。据了解,石家庄房管局掌握的5万平方米以上的小区有126个,低于5万平方米的小区及单位的宿舍区尚未统计,但是也为数不少,至少有几百个,而供省会市民免费的健身路径仅有171条,且有许多被安装在人流活动频繁的广场、公园及街道等宽阔地带,真正走入社区的为数极少。让许多人“垂涎”的学校场地对外开放的也不多,即使开放了也很难轮到市民进去健身。 从我省居民健身意识看，以石家庄为例，最新统计数字表明,石家庄目前坚持健身的人口已经达到20万,但是市区人口210万,比例如此悬殊,除了受场地影响等原因之外,缺乏健身意识应引起重视。 据了解,虽然目前参与到全民健身队伍中的中青年越来越多,但是石家庄的全民健身主角还是老、小两群人,60%的市民不具备健身意识。很少参加锻炼身体,因为“太忙”。认为:“反正自己年轻,不锻炼也没事。”有的还认为年轻人体质都比较好,等人到中年再锻炼也不迟,现在的业余时间还是更喜欢看电视、逛街、聊天、打牌。通过访谈抱有以上态度的大有人在。 2结论 许多国家发展体育的经验证明：在一个国家经济能力许可的范围内，发展体育在促进国民经济发展，增加国民收入方面可以发挥积极的作用，同那些需要大量资金和高度技术的其他经济部门相比，通过发展体育来发展经济，具有较大优势。 2.1发展体育可以促进城市经济的发展 第一，发展体育最明显的经济作用就是促进体育产品的消费，而体育消费主要集中在城市，人们用于体育健身消费的开支每增加1％，就可以带动GDP增长0．5％。因此，能增加当地财富和经济收入。第二，由于体育具有健身、娱乐、休闲、竞赛的等特点，它能够推动旅游、商业、交通、电信、新闻出版、餐饮等相关服务行业的发展，从而吸引数以亿计的人们亲身从事体育运动和观赏体育竞赛，通过人们的消费取得经济收入。第三，体育能显示体现增加体质、提高素质、形成技能——提高生产效率与效益，从而达到促进城市经济的功能。新晨 2.2体育的发展可以为当地居民提供就业机会 随着经济的发展、休闲时间的增加，人们对体育的需求也越来越高，对体育产品来说需求量也越来越大，为了满足体育消费品的需求，就必须增加其产品。从而，可以为人们提供就业机会。这对缓解城市就业压力具有十分重要的现实意义，也无疑推动了城市经济的向前健康发展。 2.3体育的发展能加强城市基础设施的建设 事实已证明：通过举办体育比赛可以加快该城市的基础设施建设。如：体育场馆、道路交通、旅游设施，宾馆、饭店、城市绿化等等，这不仅能大大提升该城市的品味，而且还能改善该城市的软环境，吸引更多的投资，反过来又推动了城市经济的发展。 2.4发展体育有利于扩大城市间的经济合作与交流 体育运动是国内外大量人流、物流、信息流交汇的过程，是城市间合作与交流的“纽带”。城市体育的发展，既可以引来外来技术、设备、人力、管理经验和资金，还可以使一些产品通过体育媒体的宣传而步入国内、国际市场. 城市经济发展论文:体育城市经济发展 一、体育在我国城市经济发展中的现状 体育产业作为社会经济生活的组成部分，在我国城市经济发展中的作用越来越明显和突出。体育的商品或服务的消费过程如此，全运会、世界杯、奥运会等重大国内和国际赛事表现得非常具体，同时，体育商品的生产过程和提供方式也带来了城市经济的发展和繁荣。 从目前来看，体育与城市发展的高度相关可以从热衷申办运动会略见一斑。自20世纪80年代中期以来，各大城市对申办高规格、大规模运动会的热情和积极性呈持续上升的状态，越来越多的城市激烈竞争举办运动会的权利。其原因是运动会对东道主城市带来巨大的政治、经济和文化的影响；对于招商引资，开展多种多样的商业活动是不可多得的机遇。 二、体育与我国城市发展现状分析 研究体育与我国城市经济发展的关系，首先必须明确“体育”的基本内涵。一般地，国际公认的“体育”概念其内涵可分为“大众体育”和“运动竞技”两大部分[3]。我国的竞技体育改革开放以来，取得了长足的发展；但城镇居民的体育发展却令人堪忧，发展极不平衡。 我国的大城市主要是直辖市、省会，是高校、企业集团集中之地，是该区域政治、经济、文化中心。基于这些方面的需要，大城市均修建了很多体育场馆，这是中小城市所无法比拟的。同样，作为社区的体育健身中心，由于经济因素，大城市与中小城市、经济不发达城市之间也存在较大差距[1]。 我国体育消费作为一种“新消费”，水平还相当低，人均体育经费在20世纪80年代中期，我国仅为0.5元，而日本为20元人民币[3]。尽管1985年到1997年全国居民娱乐、教育文化服务占工资支出的8.1%提高到10.7%，提高了2.6%，但从静态分析，增长幅度还不快，而且地域之间发展不平衡，体育消费需求缓慢[6]。以家庭体育健身器材拥有量为例，1997年每百户家庭体育健身器材拥有量，全国平均为1.62件，上海市2.15件，广州市5.72件，武汉市5.39件，合肥市1.04件，兰州市为0.85件[1]。而中等偏上收入户、高收入户、最高收入户的拥有量分别是全国水平的30%、43%、120%。可见，全国大部分中部或西部的中型城市，特别是小城镇居民每百户的拥有体育健身器材量远低于全国的平均值。 居民健身意识不强。随着城市经济的快速发展，休闲时间的增加，人们的健身意识会不断增强，但目前居民健身意识令人堪忧。以河南居民为例：根据2006年的摸底调查，只有28.5%的成年居民每周参加1次以上的体育锻炼。河南城市社区活动点，虽然由2000年的2343个增加到2006年6月的3320个，增长了41.7%，但调查发现，对体育锻炼无兴趣的男性和女性仍占大多数。 城镇居民人均活动场地严重不足。从我国体育场馆开放和经营情况看，数量和利用率很低。有数据表明，我国体育场馆远没有达到国家相应的建设要求。在城市的体育场馆中，只有44.1%对社会全部开放，21.3%部分开放，34.6%的体育场馆尚未开放。全国公共体育场馆目前基本全部开放，但公共体育场馆仅占全国体育场馆总量的2.3%。从居民活动区域看，目前平均每个街道、乡镇只须2.77个体育活动点，体育活动人数一般为31—100人，而且主要由锻炼者自发组成[2]，同时缺少体育辅导员，这些均无法满足城镇居民健身要求。 造成我国城市体育目前这种状况的主要原因：1.由于计划经济的影响，人们的思维模式中认为体育仅是一种公益性事业，是国家投资的必然行为，这种惯性思维阻碍着体育在城市经济中的正常发展。2.人们参加的是简单的活动，所以居民在体育用品消费方面较少。3.体育公共设施缺乏，加之体育场馆对外开放率较低，造成我国体育场地服务供给与居民需要之间的矛盾。4.政府机关官员缺乏体育对城市经济发展作用的认识。 三、体育对城市经济发展的作用与影响 许多国家发展体育的经验证明：在一个国家经济能力许可范围内，发展体育在促进国民经济发展、增加国民收入方面可以发挥积极的作用，同那些需要大量资金和高科技的其他经济部门相比，通过发展体育来发展经济，具有较大优势。 发展体育可以加快城市化进程。在和平年代，体育赛事是城市塑造形象最有效的催化剂之一。它不仅能刺激和打造城市文化，体现城市活力，丰富城市经济结构，而且还能加快城市化步伐，对城市进行扩容。众所周知：广州天河体育中心原是广州市的荒郊，由于成功举办了全运会，如今成了广州市经济最活跃的地区之一。 发展体育可以促进城市经济的发展。其一，发展体育最明显的经济作用就是促进体育产品的消费，而体育消费主要集中在城市；能增加当地财政收入。其二，发展城市体育能带动和促进相关产业的发展。体育具有健身、娱乐、休闲、竞赛等特点，能推动城市旅游、商业、交通、电信、新闻出版、餐饮等相关服务行业的发展。其三，体育能体现增加体质、提高素质、形成技能——提高生产效率与效益，从而达到促进城市经济的发展。 体育的发展可以为当地居民提供就业机会。随着经济的发展，人们对体育的需求也越来越高，人们对于体育产品的需求量越来越大。从体育产品技术含量上讲，体育产品的生产一般为劳动密集型生产，如体育服装、鞋类、球类的制作以及体育旅游等等，都需要大量的劳动力。其次，体育还带动和促进相关行业人员的增加。同时，为广大妇女和刚刚步入社会的青年提供就业机会。这对缓解当今日益突出的城市就业压力具有十分重要的现实意义，也无疑推动了城市经济的发展。 体育的发展能加强城市基础设施的建设。事实已证明：当今无论是世界性的，还是洲际性的比赛，以及国家和省级的大型运动会或单项比赛，都将加快该市的基础设施建设。如：体育场馆、道路交通、旅游设施，宾馆、饭店、城市绿化等等，这不仅能大大提升该城市的品味，而且还能改善该城市的软环境，吸引更多的投资，推动城市经济的发展。 发展体育有利于扩大城市间的经济合作与交流。体育运动是国内外大量人流、物流、信息流交汇的过程；是城市间合作与交流的“纽带”。城市体育的发展，既可以吸引外来技术、设备、人力、管理经验和资金；还可以使一些知名度不高，但质量过硬的产品，通过体育媒体的宣传而进入国内，甚至国际市场。 诚然，体育发展对城市经济有一定的促进作用，但给城市经济及社会发展带来负面影响也不容忽视。其一，大型赛事的体育场馆大多是为竞技体育而建造的，项目设置专业性强，功能单一，除承担部分训练和比赛任务之外，多数处于闲置状态。所以，我们的设计和规划必须突出体育馆的公益性，特别注意大型体育设施的后续效应。其二，举办大型赛事，需修建大量场馆及道路、停车场、旅馆、餐馆等基础设施，势必减少耕地面积，加重城市污染，减缓城市现代化发展进程。因此，在赛事中应树立环保理念所谓“绿色体育”概念。其三，商业运作要适度 四、体育与城市经济协调发展对策 体育应与城市自然环境、人文环境协同促进城市的经济发展。一个城市的资源分布、地理位置、气候条件、人文环境等诸多因素，直接影响着城市的发展。而作为城市经济组成部分的体育，它的发展也受到以上因素的影响。 体育运动项目的开发须符合地域文化特征；城市体育应与区域经济协调发展；经济发达地区城市体育的发展应以信息、高技术为主发展体育产品，建立社区俱乐部；经济欠发达的城市应以竞技体育带动群众体育的发展；经济不发达的城市竞技体育方面应以民族传统体育为主，推动少数民族传统体育的大众化，体育用品业的生产则应以生产少数民族体育用品业为主，在社区体育方面，应采取百花齐放的方针。 体育在城市经济发展中应注意的问题。体育的发展对城市经济有一定的促进作用，但在发展过程中，一些问题应必须引起足够的注意。 其一，统一规划，分期建设，因地制宜发展体育项目。每个城市都应根据自己的经济实力，做到统一规划，合理布局。要预测市场对体育的需求，通过市场调研摸清开发哪些项目，参加体育活动人群的来源，体育消费者的消费水平，以及周围一定距离内有无竞争(同类体育)项目点等等。要以较小的投资和较短的周期获取较大的经济效益和社会效益，优先开发那些地理位置优越，人口居住密度大，流动人口多的地方，便于人们前往进行体育消费。同时，还应注意体育的超前发展战略研究和制订正确可行的长远发展计划，切不可盲目地开发体育运动项目，体育场馆的建设更不能不分先后地全面开花。 其二，注意与体育相关配套的建设。体育的发展，需要其他部门的支持与配合。为了更好地使人们从事体育锻炼、休闲与观赏，就需要取得交通运输、服务接待、社会治安、餐饮、检疫等部门的有机配合，形成一个以体育为中心的服务网络，让前来锻炼、休闲、观赏的人们心情舒畅，实现健康发展、服务大众的要求。 其三，不断提高服务质量体育产业是一个服务性行业，其服务质量的优劣直接关系到体育事业的兴衰。体育机构的工作人员应有较强的敬业精神和工作责任心，做到服务周到，态度良好，以优质服务待客。为此，要做好从业人员职业素质和职业道德培训工作，制订和完善各种责任制，推行体育服务领域的标准化、规范化、程序化工作。此外，还应加强安全防范工作，使消费者有安全感和舒适感。

高一地理论文:高一地理课堂有效复习的实施策略 高中地理教育是基础教育，强调基础的重要性就要从基础年级抓起。我们在关注学生创新精神和创造能力培养的同时更要正确处理好地理基础知识和基本技能、创新精神和创造能力的关系，坚持基础知识、基本技能是创新精神和创造能力的基础，目前，中学地理课堂教学有一个非常突出的问题，那就是：老师教得很辛苦，而我们的学生却没有得到真正有效的发展，教学中少慢差的低效局面不能根本扭转，课堂教学失去了核心的生长环境。因此，如何使我们的地理教师拥有新课程背景下的有效教学理念，在地理课堂教学中实施有效教学，是摆在我们面前的一个难题。 一、学会回顾课本，夯实基础 在教授新课时，学生因学习时间较短对许多地理物象处于一知半解阶段，对基本地理原理只能做到被动的接受与认识，很难谈到能灵活应用，甚至整个课本学完，有些知识点所处的章节还不能十分清楚，针对于这种状况老师在制定期末复习计划时引导学生回顾课本，夯实基础是重头戏，不能盲目地为提升学生能力而一味做题目，或放羊式地让学生去读书看书，进行简单地重复。高一学生的特点是习惯跟着老师走，缺少主动学习的习惯和自主学习的探究精神，假如老师说复习课本，学生就会习惯性的拿出书本像读语文英语课本一样朗读背诵，这种读书方式欠缺条理性和系统性，既浪费时间又让学习变的更加枯燥无味，抹杀了学生的学习兴趣。如果学生没有学习的积极要求，教师越是把注意局限在知识上，学生对自己学习上的成绩就越冷淡，学习愿望就越低落。如何引导学生重新认识书本呢？老师可用以下几种方式进行尝试： 1.对重点知识进行再圈画、检查 在上新课时老师就应该有意识地培养学生对书本重点知识做下醒目的标记，复习时老师编写复习学案时将重点放在基础知识梳理这一环节，许多重要原理在教材均有简练而全面的解析，教材是最好的知识点的总结，老师可用填空的形式编写教材主干知识，提前告知学生预习填写，师生共同翻看书本找出此知识点所出现的章节，这样学生在回归课本时进行再认识，有利于学生掌握不同知识的结合点，更有利于培养学生思维的流畅性。“只教给学生以最本质的、最主要的东西，才能切切实实地掌握这种教材，使它不可磨灭地铭记在学生的记忆里。”――第斯多惠：《德国教师教育指南》，因此，复习时，我们很有必要重新温习课本，不拒绝这种方式实际上是对学生基础重塑、温故知新的提升。 2.检测题目出处，找到教材落点 考试题目形式千变万化，但解题依据却源于课本，因此课本是本，高一学生解题技能还未成熟，做到题目时习惯就题解题，例如高效鲜活农产品“绿色通道”设计了这样两道小题：①高效鲜活农产品的适合的运输方式是什么？②“绿色通道”开通的意义有哪些？这道题目中第一小题实际考查运输方式，需结合不同运输方式优缺点来分析解答，假如解题时抓住“鲜活”二字解答就相对容易，第二小题考查交通运输的意义，结合农业部分知识点，鲁教版必修2书本58页“例如，便捷的交通运输和农产品保鲜、冷藏技术的提高，扩大了农产品的销售范围。”这样一段话其实就给了我们答案，老师讲解题目时可不必急于将答案告知学生，引导学生将书本翻开找到出处然后整合答案：“①大幅度提高农产品的外销数量，有利于农民增产增收②改变农产品的流通环境，促进商品农业进一步发展”，这样，学生更易理解，同时学习解答题目的技巧。再如近年该市的工业部门大部分由城区迁移到郊区，主要原因是_____我们都知道由于市中心用地紧张、交通拥挤、环境污染等问题日益突出，为了降低成本、保护环境，工厂纷纷外迁。知识点的出处为鲁教版必修2书本45页和48页，老师指引学生翻书远比一一告知答案更有说服力。单纯回归课本很枯燥，还会产生一看就知道，但遇到题目却又不会做的现象，带着问题、带着疑问的回归，能够保证主干知识的扎实透彻，在以后的学习中，学生也就少了许多做题的盲从与随便，有根据地答题，有目的的思考学生的良好的学习习惯得以培养。 二、学会建构知识体系，整体把握 纲举才能目张、提纲才能挈领，在平时的学习中，我经常给学生强调建立知识结构体系的重要性和实用性，许多学生因不能有立竿见影的效果而坚持不下来，这是一个长期培养的过程，在高一复习阶段，老师就应该在复习过程中不断渗透，不断引导。 三、学会运用资料，突破创新 学生每天面临繁重的学习任务，许多学习资料放的杂乱无章或者没有整理的好习惯，老师在设计学案或试题时就不应该过多地增加学生的学习负担，尽量做到一开始资料就要让它系统性和规范化，在复习时，可先让学生将试卷或学习资料分门别类地装订成册，在使用过程中将重点难点易错点作出醒目的标记，同时归纳总结自己答题的薄弱点，许多高考状元在谈到学习经验时无一例外的都谈到善于积累知识这一经验，如何积累？将做过的题目认真分析、结规律、找出失误点，由于高一学生的复习时间短，许多学生还难以做到有深度的分析和总结，老师也不能给学生提太高的要求如必须做错题集了或者必须重新整理什么的，学生能够有意识地将错题做下标记，改错并能写出正确的依据或分析错误的原因老师就应该给予鼓励与嘉奖，因为这是他们突破机械被动学习的开始，是培养自我学习突破创新的良好开端。 四、学会表达，勇于展现自我 在高一复习课中，老师不妨留一定的空间给学生展示自我，他们的问题让他们来提出，让他们用自己的方式解决，这里就有很多诞生了：学生表达能力不足，会不会导致衍生更多的问题与错误？学生过分表演会不会导致课堂秩序混乱，学习进程杂乱无章？其实我们大可不必有这么多顾虑，我想作为老师首先要能看到学生思想单纯、认识能力不足的一面，允许学生有自己的见解或这样那样的错误；更要能宽容理性地对待学生的错误与失误。我们一直强调学生是主体，如何体现其主体地位？不妨将课堂还与他们。为避免以上问题的扩大化，老师课前精心备课，做好调控工作。比方说我这堂课哪个时间段放给学生做哪些事情，老师都要把任务明确化，避免大水漫灌随手撒网，不然学生会无所适从，假如布置的任务量太大，学生难以完成复习任务，很容易使他们对复习模式丧失信心，老师的用心也会赴之东水。笔者在复习课中采取的方式有以下几种模式并取得一定成效，现展示如下： 1.精挑细选，把握质量 课前检查学生作业，挑选作业质量高的学生让他们再准备，课堂上讲解题目答案及思路。题目量不必大，一到两道，相对简单的可适度放多一点，在以后的操作中，不必老师提醒，学生很自觉地知道做地理题的步骤，这比老师百般强调还要有效果。 2.合作交流，共同解疑 合作的意识和能力是现代人所应该具备的基本素质。地理问题的探索学习将努力创设有利于人际沟通与合作的教育环境，使学生学会交流和分享研究的信息、创意及成果。在复习课中，相对简单的作业当堂分组交流小组合作，老师在每组中挑选代表课堂展示，这部分作业老师不给参考答案完全由学生自己研讨，假如讲解过程中出现错误或者疑问，其他各组可直接质疑，这样学生就准备的很细心很认真，小组合作精神起到很重要的作用，学生充分体验到团队合作的力量。 3.自我展示，鼓励赏识 鼓励学生自我展示，老师提供平台，下一节课问题有自愿到讲台展示的在老师那里报名，老师提前做一些指导和帮助，让学生表达更流畅自如。 老师在整个过程中主要协助学生完成学习任务，对学生的表达适度进行总结归纳，及时捕捉学生反馈的信息，做好评价与引导及时调控，充分发挥老师的引导作用。老师尤其要重视思维的推导过程，站在学生的角度审视学生解决问题的方式，真正实现“开放性”课堂教学理念，为学生营造更加广阔真实的探究学习空间。 （作者单位：江苏省扬州市邗江区公道中学） 高一地理论文:高一地理教学中学生学习兴趣的培养 摘 要：高中地理是中学教育的重要组成部分，高一能否学好地理至关重要。那么该如何搞好高一地理教学呢？首要是培养学生对地理学习的兴趣。具体怎样做呢？可以从六个方面来做：上好第一节课；充分利用地图；充分利用多媒体手段；多穿插生动有趣的故事；加强学科知识间的联系；多用所学地理知识解释身边的地理现象。 关键词：高一地理教学；学习兴趣；学以致用 高中地理是文科生考本科以上大学的必考科目，是中学教育的重要组成部分，而高一作为起始年级，学生能否学好地理至关重要，那么我们该如何搞好高一的地理教学呢？笔者认为，首先要培养学生对地理的学习兴趣。孔子曰：“知之者不如好之者，好之者不如乐之者。”莎士比亚也说过：“学习必须合乎自己的兴趣才可以得益。”在高中阶段，培养学生良好的学习兴趣，是提高学生学习效率的有效方法，也是提高地理教学成绩的一条重要途径。那么教师怎样才能培养学生学习地理的兴趣呢？ 首先，要认真上好开学第一节课。良好的开端是成功的一半，讲好了第一节课，这便让学生对地理学习摩擦出了第一束火花。教师可有针对性地提出一些趣味性强又容易引起学生思考与联想的问题，从而引起学生对新课的兴趣。湘教版地理必修一第一章标题是“宇宙中的地球”。那么，在宇宙中看到的地球是什么样子的呢？这是学生急切想知道的。我们不妨抓住学生的这种好奇心理，引用美籍华裔宇航员王赣骏在航天飞机上看地球的自述：“地球真是一个漂亮的星球，像一个令人觉得很容易破碎的玻璃水晶球，蓝白条痕相间，水蓝色大气薄薄一层覆盖。”“我在中国上空慢跑，我想着故乡，我来了。”这样一开讲便创设出了一幅美丽的图景，最大限度地调动了学生的积极性，刺激了他们的求知欲望。 其次，要充分运用课本插图和地图册进行地理教学。地图是地理教学中最常用的教具，是地理的“第二语言”。使用地图，有助于学生对地理知识的理解，能扩大学生的地理视野，创设地理情境，能激发学生的求知欲，发展学生的思维能力和想象能力。比如，我们学习湘教版地理必修一《地壳的物质组成与物质循环》这一节 时，参照课本及地图册上给出的相关彩图，可以比较清楚地表现出各类岩石的形态及岩石的相互转化关系。我们还可以进一步借助情景剧形式让学生演示岩石的“运动”过程。 第三，要充分利用多媒体教学的直观优势增强学生的感知能 力，培养学生学习的兴趣。多媒体教学是现代教育的重要组成部分，是优化课堂教学、提高课堂教学的有效途径之一。运用多媒体，不仅可以帮助学生形成空间意识，构建立体思维，还可以突破重难点，优化教学效果。如，在讲《地球的运动》这一节时，单纯用语言描述或者用静态的图形很难让学生深刻领会地球的运动过程及运动过程中所产生的各种地理现象。但是我们若借助多媒体，用动态效果来展示地球的自转与公转，很多学生认为无法理解的知识都能 迎刃而解，无需教师再花大量时间给学生讲解。 第四，多穿插生动有趣的故事。课文中常有一些比较重要但又抽象的内容，如果我们能适当引用一些与教材有密切联系的、学生喜欢的、生动形象的材料予以印证，便在能深化学生所学知识的同时，又能引发学生学习地理的兴趣。例如，在讲解日界线知识的时候，笔者便给学生讲解了一则有关一位美国产妇生产双胞胎女儿过日界线的趣事，当学生听说前面出生的女孩做了妹妹，后面出生的女孩做了姐姐，便对日界线知识产生了浓厚兴趣，追问不止，结果这个知识学生掌握得都很牢固。 第五，要重视学科间知识的联系。地理是一门综合性学科，其知识触及了其他科目知识。如果割断了它与其他学科之间的联系，学生就绝对学不好地理知识。因此，在地理教学中要立足地理，兼顾综合，这样才有利于学生知识的合成。 最后，我们还应该多让学生留意身边的地理现象，并刻意让学生用所学知识去理解和阐释，让他们充分感触“学以致用”这个地理学习的最终目的，使学生觉得地理学了确实有用，这样学生自然而然会努力学习地理知识。 （作者单位 重庆市巫山县官渡中学） 高一地理论文:对高一地理教学困境的思考与研究 [摘要]新课标的改革对于地理课程的教学提出新的要求：以学生为核心的学习理念，要求学生在学习中要主动的参加并有发明性地展开，重视教学过程中学生解决问题能力的培养以及创造性思维能力的开发。这就要求老师要摒弃传统的教学观念，寻找新的教学方法，能够通过各种途径来对地理课堂进行改进，活跃课堂气氛，提高地理课堂的教学质量。 [关键词]高一地理、教学、困境，策略 在高中物理教学中。教师们一味的追求学生的最后成绩，而忽略了学习的过程，学生们是在随着老师的意念在学习而不是真正的喜欢上这门功课，缺乏对地理的兴趣以及积极性，课堂气氛沉闷。因此，新课程的改革要求老师转变观念，用各种方法，培养学生的学习兴趣，改变传统的学习方法，大胆创新，重视学生能力的培养，提高学习效率。 1.高一地理教学出现困境的主要原因 首先，学生地理学习兴趣不浓、态度不积极。学生升入高中以后，认为地理不重要，当地理教师反复强调其重要时，学生已经产生了极大的反感情绪，态度消极，更谈不上兴趣了。所以，在教学时地理教师引发学生的学习兴趣，从情感、态度、价值观上入手，培养学生地理审美情趣、爱国情操、人文地理情像、积极的学习态度等。其次，学生地理知识基础薄弱。学生对初中地理知识总体了解不够，有待于进一步补充加强，特别是对地图知识的基础极为薄弱，连最基本的中国行政区划有多少个都知之甚少，半数以上的学生对地理知识范围了解较少，这对高中阶段的地理学习非常不利，以至于高三毕业生也对地图知识掌握不到位。最后，学习能力不够自主。新课程理念要求高中地理教师充分尊重学生的主体地位，将学习主动权交给学生。许多教师在高一地理教学中贯彻了这一理念，结果发现学生不太适应，许多学生还是习惯于教师灌输式地给予，对于需要自己动脑筋获得问题答案的教学方式不够适应。这种现象说明了学生的自主学习能力不强，这些本应该在初中地理教学之中得到充分锻炼的学习能力，在很大程度上并没有得到重视，相当比例的初中地理教师在教育教学工作中的出发点还是围绕着应试教育的指挥棒，只要学生将考点内容掌握透彻就行了，至于能力发展情况，则不是自己最为关心的问题。正是由于初中地理教学中存在着这样的观点，一些学生在学到地理知识的同时，学习能力发展出现了不平衡现象。 2.突破教学困境的途径 对于学生在高一地理学习中出现的这些现象，一味地抱怨是解决不了问题的，只有立足教材与学生实际，潜心研究教学方法，才能够有效破解这些教学困境，提升地理教学成效。我在高一地理教学中，主要从以下三个方面开展努力，突破教学面临的困境。首先，德国教育学家第多斯惠曾经说过：“教学的艺术不在传授本领，而在于激励、唤醒、鼓舞。”所以，教师要根据学生的年龄特点、知识经验、认知规律等方面，抓住学生思维活动的热点和焦点，根据学生认知“最近发展区”为学生提供丰富的材料，从学生生活中喜闻乐见的实情、实物、实例入手，创设生动、有趣的情境，激发学生自主学习的欲望，唤起学生的学习兴趣。如，创设问题情境，激发学生学习地理知识的热情：布鲁纳强调学习是一个主动的过程，学习的最初刺激是对所学材料的兴趣，即主要是一种内在动机，而不是诸如等级、奖赏、竞争之类的外来目标。因此教师要善于在教学内容和学生求知欲之间创设问题情境。新课程强调地理学科是一门自然学科，涉及的领域非常广泛，学生在日常生活中遇到的许多问题和现象都与地理有关，也是学生感兴趣的问题，把这些问题作为课堂上与学生互动的切入点，激发学生学习地理知识的热情，让学生爱学。在课上，经常以这样的问题来激发学生的学习动机，或者说出学生熟悉的现象，从而引发学生自己提出问题。同时，有同学说：“地理课尽学位置、地形、气候，多没趣，上课就想睡觉。”可见，想要改变地理教学困境，唤起学生学习地理的兴趣也是非常重要的。兴趣是人积极探究事物的认识倾向。稳定的兴趣能使认识过程的整个心理活动积极化，能使观察更加敏锐，记忆得到加强，想象力更加丰富，使智力活动的效能大大提高。有了兴趣就会主动探寻，深入研究。其次，开展学习方法指导，提高地理学习效率。在地里教学中指导学生有效的学习方法之非常重要的，它能促进学生掌握自己学习方法，从而提高学习效率。再次，新课改下，多媒体教学是必要的也是非常重要的一种教学手段。自然地理中很多地理原理、地理规律、地理现象单靠老师讲解学生理解起来很费劲，而多媒体教学形象直观，效果好。恰到好处地使用多媒体教学，有利于突出重点、淡化难点，有利于突破时空限制、增大信息量，有利于增强学生的学习兴趣，培养他们的思维能力，使教学收到事半功倍的效果。如太阳直射点的移动，可以借助动画让学生更直观地观察受太阳直射点的移动各维度昼夜长短是如何发生变化的；如演示褶皱、断层的形成过程。由于多媒体计算机能播放影像资料，所以在讲火山、泥石流时可以播放相应的影音资料，既可以激发学生学习地理的积极性，又可以让学生有一种身临其境的感觉，收到事半功倍的效果。 3.结语 改革的途径是多方面的，但教学方法、考试内容、能力研究与培养、学科渗透是主要的。素质教育体现的是知识与能力的培养，而高考则体现知识的灵活，技巧的应用，两者相辅相承。素质教育也可通过考试体现出来，所以教学的主攻方向也应体现灵活，学生学习更要注重技巧的积累，知识的拓展，能力的渗透。改革与创新是社会发展永恒的主题，也是教育教学发展的主题，只有这样才能适应素质教育的发展，适应新的地理高考。 高一地理论文:高一地理第一节课兴趣教学浅析及反馈 摘要：先做一个学生喜欢的老师，再说教好地理。所谓亲其师而信其道，唯有师可亲才能让学生做到亲其师。我们应该放低姿态，弯腰与学生交谈。与学生交流，需要我们是"平视"的关系、平等的地位、平静的对话。 关键词：地理；兴趣；多媒体；反馈 用人格感染学生，用学识引领学生，用礼仪亲近学生，用欢笑感染学生，用一切手段来打造地理兴趣化教学。 地理教师应该具备基本的文化功底。对于语文、政治、物理、化学、生物等学科具有一定的知识储备。教师应该是一个礼仪周全的人。若如此则学高、身净、礼貌、文雅，是所有学生都喜欢的教师。在这里以高一开学第一节课为例，浅谈地理教学中的兴趣培养及地理教师个人魅力在课堂中的体现做简单探讨。 第一部分：课堂实例及效果反馈 人教版高一地理第一节，地球的宇宙环境。第一节课我讲解方式是以多媒体播放霍金"万物起源"。教师对高中生不理解的地方做出解释的形式来讲解的。这节课教师讲解时间约为8分钟，多媒体播放时间为37分钟。 上课，起立后教师深度鞠躬，问好。简述本节课内容设计并播放多媒体影片。 第一处讲解。第一个实验，多普勒实验。靠近的汽车声音更尖锐，远离的汽车声音比较低沉。同样的道理，当我们的眼睛比较敏感的时候，靠近的物体呈蓝色的光晕而远离是红色。同理，我们看到的星星泛红色说明，星空中的星星多是远离我们的。此处说明下西方人实验精神值得我们学习。继续播放。 第二处讲解。万有引力定律，宏观以及微观理论。宏观的万有引力，物体的引力关系与质量成正比；与距离的平方成反比。这适用于宏观物理学。但是万有引力并非适用于所有情况，比如对水星轨道近日点处的计算误差；对微观粒子世界的适用性。于是讲解弹簧床理论。当一个物体质量太大的时候，空间变形较大，在空间的作用下，其他小物体向大物体靠近。 第三处讲解。实验二，万有引力实验。在一个光滑平面上放满小钢珠，如果均匀分布则物质不会聚集在一起。而从成千上万个钢珠中拿走随机的五个。则万有引力开始产生作用，因为不平衡所以一部分聚集在一起，开始了物质的聚集。也就是说，星球的产生是因为不均匀。此处再次感慨科学家严禁的实验态度，以及他们不辞辛苦的实验精神。继续播放视频。 第四处讲解。当影片播放到恒星的形成，核聚变为其提供能量时，讲解爱因斯坦质能方程，质量的亏损其产生的能量为亏损质量乘光速的平方。可以简单理解为物质转换为大量的能量。 第五处讲解。当播放到恒星加工各类物质，直到铁的时候，讲解元素周期表，此处强调氢是宇宙中最基本的物质。其余物质都是其核聚变之后的产物。继续播放视频。 第六处讲解。黑洞理论，当物体的质量不变，而距离变小的时候，根据万有引力，质量达到20个太阳而距离只有12公里的时候，黑洞就产生了。地理的基本思想之一，人地和谐。不要试图去征服自然，否则必遭自然的报应。引入全球变暖。讲解人地和谐思想。 从课堂反馈来看：高一4班，第一节课多媒体不能试用。效果最差，几乎没有效果。完全失败，并未取得预计效果。不可能用嘴讲出电影来。此处建议教师准备课程要灵活多变，遇到突发事情要提前设计好应对方法。 高一5班，较好。时间刚好，学生听过后，对于地理教师有认同感。兴趣第一步初步建成。亲其师做到了，让他们知道其师亲他们也可亲；其师敬他们也可敬。地理兴趣养成较好。以后讲课到时候，提到这节课播放内容学生基本都能记忆起来。总体来说，效果比较理想。 高一6班，适中。跟我的关系比较亲近，有些像朋友。他们对知识的记忆不如5班。上课纪律稍显嘈杂。以后的课堂上，我对6班严格要求。2节课后，6班做的比较好了。对地理老师有比较好的认同感，对地理学科也比较感兴趣。 总结，总体来说取得了理想成果。地理教学以兴趣培养为主。在教学中应多想想突发情况，提前设计好应对措施。 第二部分：地理教师的个人素养是地理兴趣教学的基础 只有具有相应素质的教师才能胜任兴趣教学的工作。万丈高楼平地起，让我们打好基础再建高楼。 一、礼貌，与学生平等交流，让学生主动亲近你。 开学第一节课，要求我们做教师的有礼貌的举止。礼仪是人和人之间建立第一印象的重要因素。是打下良好印象的必备因素。每次上课，九十度鞠躬是我们应该做到的。立正行直，衣冠整洁是正常的出门配置。面洁手净，发亮鞋光，服饰得体是我们的义务。语言大方得体，戒骄戒躁，安静讲课又富有激情，这些是每个学生都喜欢的老师需要具备的条件。 先做一个学生喜欢的老师，再说教好地理。所谓亲其师而信其道，唯有师可亲才能让学生做到亲其师。这里我们应该放低姿态，弯腰与学生交谈。就如同每个小孩子都不喜欢他仰视的人一样，高中生不喜欢高高在上的"大师"。与学生交流，需要我们是平视的关系，要么我们弯腰，要么学生起立。 如此可以让学生"亲其师"，还要让学生信其道。 二、学识 需要教师对与我们身边的地理知识要细心观察。对于新闻里的地理知识要多多留意，以防学生问起。比如10-11年冬季云南、贵州干旱，其地理知识就是季风气候的自然灾害：水旱灾害严重。云南地区受亚欧大陆与印度洋影响，冬季风从大陆吹向海洋。冬季风特点冷干。当冬季风势力强大的时候就会造成冬季的旱灾。学生问起你一解释，即讲解了地理知识又让学生佩服你的文化素养。这是地理教师时时都要做的事情。 一个一问三不知的地理老师是很难让人家对你教的学科感兴趣的。古人说想知天文下晓地理，我们作为地理教师，理应通晓地理知识。特别是与生活实际密切相关的知识。 地理是一门总和学科，较好地理的前提是教师具有很好综合素质。想要做到地理兴趣教学，就必须从我们自身做起。 高一地理论文:高一地理快乐教育探析 【摘 要】近年来素质教育呼声不断，快乐教育理念也越来越受到老师和家长的青睐。快乐教育旨在激发学生的学习兴趣和增加学习活力，是教育的一大进步。本文阐述了快乐教育的内在含义，并结合教学实践，根据地理学科的特征和高一学生的心理特质提出了在高一地理教学中实施快乐教育的措施和方法。 【关键词】高一；地理；快乐教育 引 言 地理学是研究地理环境以及人类活动与地理环境相互关系的一门学科，具有极强的综合性。它是地球表层各种自然现象、人文现象有机组合而成的复杂系统。同时又具有地域性：地理学不仅研究地理事物的空间分布和空间结构，而且阐明地理事物的空间差异和空间联系，并致力于揭示地理事物的空间运动、空间变化的规律。鉴于地理的上述特征，地理学科课程标准里明确提出地理学科的基本理念：学习对生活有用的地理；学习对终身发展有用的地理；[1]针对高一学生，教师由该如何践行此理念，让学生真正学到对生活，对终身发展有用的地理呢？在笔者看来，快乐教育是上述问题的最好答案。快乐教育旨在激发学生的学习兴趣和增加学习活力，是教育的一大进步。英国著名社会学家，斯宾塞曾提出：“痛苦的学习会使人感到知识讨厌，而愉快的学习会使知识吸引人……在同等情况下，教学的效率和与学生从事学习的快乐程度是成正比的。”[2] 我国古代教育学家孔子也曾有言：“知之者不如好之者，好之者不如乐之者。”[3]然而，纵观全国的高一地理教学，情况却不容乐观。由于长期受应试教育的影响，加上学校对学生卷面成绩的极其重视，课堂上，教师们采用的仍然是填鸭式的教学方法。有趣的地理现象在教师那被支离成众多的枯燥的知识点，学生无须深入大自然去感知，只要课后死记硬背便可。这样一来使得我们的高一学生一开始便对地理产生了极强的厌恶感：地理课堂上，玩手机者有之；睡觉者有之；复习其他科目者有之。于是，我们的地理老师会花大量的课堂时间来维持纪律，其教学效果当然不尽如人意。 一、高一地理教学现状 在全国的教育水平评估中，江苏省的教育一直名列前茅，众多教育专家对江苏的基础教育评价甚高。盐城虽不比苏南部分城市，但相比苏北及苏中一些城市，其教育水平应属于上等。盐城市教委也极其重视本市的教育发展。尽管如此，高中地理教学情况确不尽如人意。笔者现任教于盐城市明达中学，承担多年的高中一年级的地理教学工作，以曾执教过的两个班（共100学生）为研究对象。由于初中时教育背景和高一学生自身素质的迥异，笔者所在班级学生地理成绩水平差异较大。刚开始学时，笔者做过一个统计，地理试卷能得60分的同学只占到了全体同学的51%，其中一个班25人，另一个班26人，试卷的总分是100分。而能得75分以上的学生却有5人，占到了总人数的百分之5%。笔者继而作了问卷调查，其中喜欢地理的学生仅占到了全班学生人数的百分34%，不喜欢也不不讨厌地理的学生占到了总人数的百分之21%，不喜欢地理的学生占到了总人数的百分之45%。综合学生的基本情况，笔者认为高一学生的地理学习存在以下问题：1.地理基础薄弱；2.对地理这门学科的学习的兴趣不高。 二、高一地理快乐教育的方法 2.1创设场景，寓教于乐 心理学家经过长期的研究发现，高一阶段的学生正处于自我同一性对角色混乱阶段，所谓自我同一性是一种关于自己是谁，在社会上应占什么地位，将来成为什么样的人和怎样成为理想的人等的认识。因此学生的一举一动无一不是想引起他人的注意，赢得他人的认可。教师完全可以利用学生的这一心理，营造活泼的学习气氛。例如在学习《地球自转的地理意义》和《地球公转的地理意义》时[4]教师可以采用作游戏的方法来先让学生理解“自转”和“公转”的基本含义。具体做法：上新课前，教师无须告诉学生本节课的学习内容，而是告诉学生本节课将进行一个非常有趣的游戏，且需要3至4个同学的配合，首选，让学生围成一个小圈挥舞着手原地打圈，教师可以给其动作取名为“自转”，其次，老师站在中间，让学生自转的同时，围着老师转圈。这就是公转。此外教师还可以让学生在自己座位上自由旋转，或者围着桌子公转，这样一来，课堂上的活跃气氛就会异常浓烈。整个课堂，学生手脚脑并用，在快乐的氛围中学习了知识。 2.2培养高一学生快乐学习习惯 若想让高一学生真正体会到地理学习的乐趣，只在地理教学的某个环节创设快乐的情景，是远远不够的。教师应该竭力培养高一学生快乐学习的习惯。也就是说在教学的任何一个环节，教师都应该联系生活实际，设置相应的场景或适合高一学生的娱乐节目。由于地理学科的地域性，教师还可以带领学生进行户外学习，深入大自然，了解盐城的风俗地貌。培养学生快乐学习的习惯。 三、结语 本人作者从事高中地理教学已有数年，在平时的得力教学实践中，笔者坚持采用快乐教学，收效显著。据统计，现在笔者所在的高一班级里喜欢地理的学生由刚开学的百分之34%上升到百分之71%，不喜欢也不不讨厌数学的学生占到了总人数的百分之14%，不喜欢数学的学生仅占总人数的百分之15%。在期末考试中，地理学科的及格人数由原来的51人，上升到95人，及格率达到了95%，其80分以上者20人，中90分以上者就有8人。 高一地理论文:高一地理地图教学策略研究 【摘 要】高中地理教学中对学生兴趣的培养是至关重要的，而高一阶段的地理教学更是重中之重。地图是地理的生命线，也是地理的特色，通过对教材中地图的分析，引导学生的学习兴趣，掌握地图的阅读方法与技巧，是中学地理教学的客观需要，也是对学生进行素质教育的现实要求，有助于学生从地图中获取更多有效信息。加强高一地理教学中的地图教学，必然会为高中地理的学习奠定良好基础。 【关键词】高一地理 阅读方法 地图教学 很多地方的初中地理就是死记硬背，初二时结束时对其进行会考。时间经过一年后，当学生们进入高中，学生面对教材第一单元的地球运动部分，是束手无策和头昏脑胀。高中地理不仅要求学生熟悉where与what，还要求学生分析“why”与“will be”。时隔一年，学生们对地理这门学科的学习兴趣是否还在，是否已经忘记了初中时学习的基本地理事物，还是一个问号，那么这就需要教师在地理教学中把怎么提高学生学习地理的兴趣放在重要地位。而提高学生的兴趣，降低学生的学习难度，不对高中地理有畏惧感，地图教学的策略引导是关键。 一 从地理学科特点来看 地理教学大纲规定：地理的基本技能包括：（1）阅读地图的能力：地图被称为是地理的“第二语言”，学会阅读地图是学习地理的最基本的能力。新教材让学生试做天气预报员，激发学生读图兴趣。（第2.5课活动）；通过读图，培养学生的地理空间概念和地理分析能力（第1.4课活动、第4.6课活动、第4.2课活动）；通过不同内容地图的对比，说明地理事物之间的相互关系（第3.3课活动、第4.8课活动）。（2）绘画能力：新教材在这方面安排了较多活动，学生通过对课文的理解，将抽象的概念形象化，从而达到化解难点、锻炼绘图技能的目的。例如：绘简图说明地球赤道平面与黄道平面的关系，（第1.4课活动）、绘制地壳物质循环图（第1.6课活动）、画水循环的过程及其主要环节的示意图（第4.3课活动）。（3）计算能力：通过地理计算，加深对所学知识的理解（第1.5课计算时差活动）。由此可以明确看出，地理教学中对学生地图意识的培养，是地理学科本身的必然的要求。 二 从教师课堂策略来看 1.把握地图教学应遵循的原则 第一，认识规律原则：地图中的内容，多是学生没有接触的远域的地理事物及其有关的理性知识，地图教学须从形象的、感性的具体事物入手，以学生已有知识作铺垫，采用启发式，通过教师讲解地图，学生读图、分析、归纳、判断等思维活动，完成从直观到抽象、从感性到理性这一认识过程，获取新的知识。例如，世界陆地自然带的分布及特征，如果学生只读课文，或只凭教师讲述，是很难形成各自然带的景观特征和空间分布概念的。只有阅读了世界自然带的分布图以及各带的自然景观彩色图（尤其是典型植被和代表性的动物图）后，学生对自然带的景观和分布特征便会留下深刻的印象。 第二，实际性原则：地图教学要结合学生生活、社会和知识水平的实际，注意考虑学生的接受能力，有的放矢，切不可要求过高，否则会适得其反。例如讲地图投影，鉴于学生的数学知识，只能深入浅出地用切开桔子皮，把它摊平、变形的例子，来说明球面地图画成平面图的变形，而不能按照地图学的要求去讲地图投影。 第三，思想性原则：新教材有丰富的思想教育内涵，是对学生进行辩证唯物主义、爱国主义、国情和国策教育的好材料。这一特点从地图上得以充分显示。教学中要强化地图的德育功能，帮助学生初步树立正确的资源观、环境观、人口观，培养学生实事求是的科学态度和建设现代化祖国的雄心壮志。培养用图习惯，详解读图方法，培养学生多种思维能力 在具体的地理教学中，教师要采取各种教学方法和教学手段，有策略、有计划地对学生的地图教学进行指导和强化，并同时形成学生的各种思维能力。 三 从学生学习方法来看 平时的习题、考试的试卷中都有“读图回答”类的题目。学生可以先看课本上的一些原理图、示意图，仔细观察，把课本知识落实在图上，同时要注意图形的变异。读地图要做到五个要： 第一，要有目的，即准备读取什么信息。看图如果漫无目的，就会迷失在色彩、符号、注记构成的地图迷宫里。 第二，要有重点，抓住地图上的主要内容读； 第三，要有层次，掌握图中信息的先后顺序； 第四，要有设计，即设计不同的线索，变换角度读，增强对同一事物的认识。 第五，要默想地图，闭目冥想，把完整的地图印在脑子里，训练自己的空间记忆。 比如，读中国行政区划图，可以这样进行： 第一步，确定读图的目的是熟悉省级行政单位的分布； 第二步，按设计的线路读，如沿海的省（自治区、直辖市），有陆上邻国的省（自治区、直辖市），黄河、长江流经的省（自治区、直辖市），京广线、陇海线经过的省（自治区、直辖市），重要经纬线穿过的省（自治区、直辖市）等。 第三步，选择自己所在的省（自治区、直辖市），或者曾经到过的省（自治区、直辖市），仔细读，看轮廓、辨邻省、熟悉空间位置； 第四步，合上地图，默想阅读过的地图信息。 按照以上步骤反复读与训练，必能增进对地理事物的形象记忆和空间记忆。 在地图教学过程中，通过在实践基础上对学生图形分析能力的测定和培养，探索出一条能够促进高一学生提高地图认知能力、分析能力和解决能力的教学模式。 高一地理论文:高一地理教学中学习困难的探索 摘 要：学习困难是每个学科都不可避免的现象，尤其是进入高中后，许多学生都说地理难学，一定程度上也给高一新生加重了心理压力，不利于学生的发展。因此，研究学生学习地理的困难之处，帮助学生解决学习中的困难是地理教学的必然之路。就高一地理教学中如何帮助学生解决学习中的困难，让每个学生都能学好地理进行一些探索。 关键词：高中地理；困难；原因；对策 高中时期的学生面临即将高考的压力，对于地理学科的学习许多学生都反映学习起来有困难，本文就对地理教学中学习困难的原因和策略进行一些探索。 一、高一地理教学中学生学习困难的原因分析 1.初高中地理知识的衔接不够 新知识的学习是建立在原有知识基础之上的，学生对知识的准备程度和水平直接关系着学生对新知识的学习和理解，也就说学生初中地理需要掌握的知识是高中地理学习的必要条件，但是很多学生在进入高一地理学习中往往与初中地理知识相脱节。这也与初中地理教学有着很大的影响，初中地理不参与中考，加上初三的时候又不学习，以至于到了高一的时候，由于时间间隔太久，许多学生对地理的基本知识都无法熟记，而且一进入高中学习也随之紧张起来，地理的课时相对较少，但课程内容较多，教师虽然在教学中对初中知识进行了一些回顾，但仍不能使学生有效地链接原有的知识，导致学生在高一地理学习中常常处于被动地位，这也十分不利于激发学生的学习兴趣。 2.学生缺乏学习动机 学习动机是推动学生不断学习的内在动力，只有激发学生内在的学习动机，才能使学生主动地参与到学习中。高一地理学习中学生感觉学习地理困难，成绩也得不到明显的提高，长久下去学生的学习兴趣会逐渐降低，无法激发学生内在的动机，循环往复下去，不但成绩会逐渐降低，甚至更会使学生失去学习的自 信心。 3.学习不得法，地位思维较低 地理学科具有很强的综合性和可见性，而且又是一个文理知识相交融的学科，学生要想提高地理学习质量，就必须加强记忆，提高理解能力。学生必须对知识有深入的理解，这样才能真正地去掌握知识、运用知识。但是很多学生把地理学科归为文科，对地理知识的学习往往依赖于机械的记忆，忽略对地理原理的理解、 分析和探究；在课堂中也只是听，不去主动地去思考，无法对原有的知识进行链接，也就更谈不上对知识链的构建；习题中也只是对简单的模仿或记忆型的题进行解读，遇到相对灵活的题的时候无法进行知识迁移。这样的学习方法学生无法具有良好的地理思维能力。严重影响了学生的地理学习，阻碍了学生的发展。 4.教师的教育理念存在偏差 培养学生的地理素养是新课标的要求。新课改提出要改变学生的学习方法、倡导自主探究式的学习，在教学中要突出学生的主体地位。但在实际教学中仍有很多教师采用传统的教学模式，一堂课下来很少看到学生自主探究的情况。探究学习有利于培养学生搜集和获取信息的能力，提高学生分析和解决问题的能力。教学中少了探究这一过程往往会使学生感觉不到学习的乐趣，长此以往，学生的学习情绪受到压抑，十分不利于调动学生学习的积极性。 二、解决高一地理教学中学生学习困难的策略 1.提高学生“学以致用”的意识，激发学生的学习动机 地理教学中不难发现有很多学生说不知道为什么要学地理，学了地理有什么用等等。学生在学习中体验不到学习地理的好处，这很容易使学生失去学习的动机。因此，教学中教师要引导学生体验学习地理的好处，激发学生学习的积极性。具体做法：借助生活经验，让学生能够在熟悉的生活现象中去探究、认识地理，激发学生学习的兴趣；利用时事热点，补充地理教学，如学习地震灾害的时候可以引导学生去搜集有关的地震资料，让学生自主分析， 这有利于培养学生运用地理的意识。 2.精心设计教学，引导学生主动构建知识体系 只有学生主动地去构建知识才能真正地达到教学目的。因此，教学中教师要精心设计教学过程，促进学生主动构建知识。如在课前给学生列出学习的目标、重难点，并回忆与本课有关的知识，促进学生新旧知识的链接；在课堂上教师通过创设一定的问题情境，促使学生在解决问题中内化知识，并引导学生对知识进行归纳、整理等；在课后让学生进行反思，及时查漏补缺，并设置课后练习，帮助学生巩固知识。 3.教给学生学习的方法 学习方法的优劣直接关系着学生学习的效率，教师要重视对学生学习方法的指导，优化学生的学习方法，提高学生的学习效率。如，教给学生记忆的方法（借助图示进行记忆、对相关知识链进行记忆、网格记忆等等）；教给学生读图的方法；教给学生对比分析的方法；教给学生对知识归纳整理的方法。通过方法的传授，提高学生学习地理的效率，当学生看到成绩后必然会激发学习的热情。 总之，在高一地理教学中教师必须重视学生学习困难这一教学现象，必须加以研究，改进教学方法，激发学生的学习热情，使学生更乐于参与到地理学习中。 高一地理论文:新课改下高一地理教学 地理新课标不仅对地理知识和技能的教学提出了具体的、符合实际的要求，同时也对学习过程中学生能力和方法的培养，学生情感态度与价值观的形成提出了具体、可操作的目标。“培养现代公民必备的地理素养”是高中地理课程的基本理念之一，因此，我们的课堂教学必须更加符合素质教育的要求，必须有利于学生的可持续发展，能帮助他们形成正确的人生观。 对于多年从事高中地理教学的我来说，及时准确把握地理新课程标准，尽快学会实施方法，将新课程改革的理论与地理教学相结合；尽早地把信息资源转变成师生学习和前进的动力。这既是我们每一位地理教师的本职工作，又是对学生和家长负责的表现，更是教师与时俱进的时代要求。地理新课程用图文并茂的资料，形象直观的图表、生动有趣的阅读材料，贴进学生生活的课堂活动，创设了充满时代气息的地理教学情境。面对这样的教材，教师该如何使用.又该怎样上课.怎样发挥教师的作用.怎样挖掘学生的潜能.……需要我们地理教师冷静、积极地不断反思，才能适应新课程下的地理教学。 1 我就自己半年多地理新课改下教学实践谈一些具体做法 ： 1.1 认真学习新课程的理念，建立新教材观、新学生观、新教学观、新课堂观 改变传统陈旧的教学方法，并吸收了传统优秀的教学方法，使教师真正成为指导者、促进者、组织者和管理者。根据课程标准解读教材、分析教材，确立教材的重点和难点，寻找和识别适合学生认知规律的教材因素，同时确立科学的教学方法。了解学生、关注学生。学生是学习的主体，又是发展的主体，充分尊重学生的主体性和差异性，根据学生已有水平来设计教学。全面了解学生心理发展的一般特点，以学生的特点为依据来选择相应的教学方法。 1.2 对地理教学设计思路的反思 长期以来的应试教育深刻而广泛的影响，在很大程度上影响了我们的教育理念和教育行为，这使得当今的新课程改革在教学具体实施中遇到很大的阻力。传统的地理应试教育主要偏重于对地理知识的传授，忽略了在创新意识和个性健康方面的发展，特别是在能力运用和生产实践方面关注不足。这显然不利于新时代对创造型人才的培养，也难以适应当今社会发展对高素质复合型人才的需要。教师再也不能把知识传授作为自己的主要任务和目的，而应成为学生学习的激发者、引导者、各种能力和积极个性的培养者，把教学的重心放在如何促进学生的“学”上，从而真正实现教是为了不教。为此，课改后我在课堂教学中很注意创设民主、平等、自由、和谐的教学气氛，形成一个无拘无束的思维空间，让学生处于一种轻松愉快的心理状态，来积极思维与想象。如：每节课的开始，我总是对学生说：“这节课，让我们来共同研究，一起探讨有关某某问题。”而课改前我们经常说：“这节课讲授或今天上第几章第几节……”，让人总感到有点居高临下。在“存在生命的行星”一段教学内容，是学生非常感兴趣的内容，也是极具探索性的内容，地外生命是一个热门话题，要引导学生敢于畅想，求异，学生畅所欲言，教学形式更加开放和生动。但是科学幻想不是完全没有根据的“乱想”，培养学生求真求实的科学态度。 2 实施过程中面临一些困惑： 2.1 新教材在知识结构方面，较旧教材而言更加不系统，这对于教师而言，如何把握好教材的深度、广度，如何处理好教材的知识体系提出了更高的要求。教材在教学内容方面虽然做了适当的删减，删除了一些较难于理解的知识点，图表，但课堂活动量明显增加，如何有效的组织好这些活动，如何安排好教学进度，这些都为我们每一位高一的教师提出了挑战。在近半个学期的教学中，我们感觉到课时紧张，在活动的组织上时间难以把握，如果不充分让每位学生都积极参于，那就只是走过场，流于形式，如果充分调动每位同学，那么时间又难于满足，教学进度无法完成。 2.2 对教材连续性与统一性的困惑，由于初高中地理课程的要求不一致，出现严重脱节，新课程改革下的初中地理教学，对学生的要求越来越低，教材内容相对简单，而高中地理在难度和要求方面上升幅度大，这对于基础薄弱的学生而言，无疑一下难于适应，给我们教学带来更大的难度。许多学生连经线、纬线都不知道，这样对于地球的运动、时差的计算、季节的形成等问题的理解更是水中望月。如果教师再利用上课时间给学生进行讲解，这就面临课时紧张，教学任务难于完成，组织学生回去自学，但部分基础较差，综合理解能力较弱的同学还是难于接受。也正是因为这些多方面的原因，使得高中地理让许多学生感到难学，导致兴趣渐无。如何更好的转变学生现有的学习状态，是许多教师的困惑。 2.3 配套习题难度较大，与教学进度不统一，要妥善处理需要时间。 2.4 作为教师，我们始终对新课程改革的评价体系顾虑重重，我们很难不去考虑高考与各种质量检测，这一点是我们转变教学观念的关键。 2.5 教师对新教材也有诸多不适应的地方，如新教材中的部分内容高度概括、高度浓缩，有些地方出现了一些新概念，对于这些内容教学中应如何把握教学的标高，还有教材中众多的探索、阅读、案例研究等内容，对于这些内容，究竟要处理到何种程度才算适宜，我们大多数教师心中也没有底。此外，部分探索与案例研究的内容也不符合教学实际或学生的实际，活动时间长，效果也不明显，很难在课堂上实施，又如案例研究“太阳活动与旱涝的关系”、案例研究“厄尔尼诺”的内容，对于高一学生来说，难度有点太大。 2.6 学生也是影响新课程改革能否顺利推进的重要因素。我们在教学中发现，高一学生普遍对新课程改革了解不够以及学生传统的学习行为使学生一下子也很难适应新形式下的课堂教学，尤其在一些学生基础较差的普通班进行课堂教学模式的转变难度更大。还有，学生对地理学习的不重视和认识不足始终是影响地理教学的一个非常重要的因素。 3 今后教学的几点想法 经过一段时间的摸索，我对新课程改革已由陌生逐渐适应，今后的教学主要是在反思前一学段教学工作的基础上不断改进，为此借鉴总结了以下几点： 3.1 作为教师，继续加大对新课程改革理论学习的力度，同时加强备课组内、备课组之间的相互听课活动。后一阶段要重点在培养学生学习地理的兴趣、课堂上如何充分调动学生的学习积极性、改变学生对地理学习的认识、如何进一步落实分层次教学等方面下功夫。 3.2 在总结、反思前一阶段教学的基础上，我们后一阶段的教学要重点处理好以下几方面的关系，推进新课程改革的实施。这几方面的关系主要包括：①过程与结果的关系，即培养学生的创新精神与能力与落实基础知识的关系，新课程改革强调培养学生的各种实践能力和创造能力，并非意味削弱知识的学习，而是强调能力的培养要以知识为依托、为基础，二者相辅相成，不能割裂，更不能对立；②学生主体作用与教师主导作用的关系，强调发挥学生的主体性，并不否认教师的重要作用，在新课程改革背景下，无论课堂教学、还是各种社会实践活动，教师的作用依然是十分重要的；③关于不同学习模式与课堂形式的关系，新课程改革针对现行教育的弊端而强调研究、探究性学习，并不排除接受性学习的必要和重要，一堂课究竟采取何种学习方式或课堂教学模式，要因人、因时、因课程内容制宜，不能一刀切。此外，在课堂教学过程中，“一言堂”、“满堂灌”不对，课堂教学中强调学生的参与是正确的，但要注重区别学生是主动参与还是被动参与，是实质参与还是形式参与，真正高质量的课堂教学必须建立在学生自主学习的基础上才是有效的；④各类实践活动与课堂教学的关系，普通高中教育作为基础教育，素质教育的主阵地应该还是在课堂，因此任何忽视课堂教学的行为都是错误的。 3.3 进一步开展各类实践活动，通过前一学段的教学，我们发现，学生对各类实践活动兴趣浓厚，期望也较高。因此后一阶段我们将继续强化这方面的工作，如加强研究性学习课题研究和校本课程的实施，适当组织学生走出校门等。 总之，新课程改革已走到我们面前，作为实验者，我只有加强研究，努力实践，积极应对，这样才能抢占新一轮课程改革的制高点，也才能使自己的教学真正有助于自身的发展和为学生的终身发展奠基。目前的新课改处于探索阶段，我将继续努力学习，力争正确、深刻地认识与理解现代地理教育的特征，突破旧的思维方式，逐步树立正确的人才观、教学观、质量观等素质教育新观念。在学校现有的条件下，随着新课程改革的实施，要让课堂教学生活化，使教学要贴近学生、贴近课堂，让学生在生活中激发学习的热情，增长知识，使课堂教学更加符合学生的认知规律，更加符合学生生理、心理特点，更加符合社会发展、需求，激活课堂，让学生真正成为课堂的主人。 高一地理论文:高一地理研究性学习调查报告 摘 要：在地理教学中，为了更深入地研究影响农业的区位因素，通过对灵宝苹果业发展调查，形成了有一定学术研究的调查报告，愿与大家一起分享，以期为灵宝市的发展提供有力的佐证。 关键词：自然优势；社会经济因素；发展情况 课题：灵宝苹果业发展的区位因素及发展方向。 辅导教师：黄龙辉。 调查人：高一10班地理小组。 调查方式：利用节假日学生回家调查本乡镇苹果发展情况，再班级汇总，网上查阅等。 【调查过程】 先印发灵宝果业发展的基本资料，学生了解各自乡镇后，利用节假日，各学生回家调查本村苹果种植情况，包括村民人数、亩均收入、苹果种类、种植规模和销售情况。 各村苹果种植情况汇总后，再派出代表调查各自乡镇苹果发展的总体举措、规模和销售情况。然后了解灵宝苹果种植的自然因素。包括先了解本乡镇地形和苹果种植优势。汇总后，小组抽样验证实践。最后根据资料指导学生撰写小论文，以提高他们的地理表述能力。 【拟写报告】 分五个阶段实施（时间计划安排9～10周）。 1.分析资料，划分调查区域（一周）。 2.走访市区规划和管理部门实地调查与记录（三周）。 3.资料汇总和分析研究，提出对现状的认识，对未来发展的建设性建议和设想（两周）。 4.约请有关部门的同志一起参加研讨、汇报会，进一步听取各方面的意见，完善研究和调查报告，完成课题（两周）。 5.综合分析，对调查报告做最后修改，并整理结题（一周） 【调查内容设计】 地理课上，我们学习了影响农业的区位因素，灵宝作为我国重要的苹果基地，影响其发展的因素是什么呢？为什么近几年“卖果难，果难卖”成为农民最头疼的大事，灵宝果品生产为什么一度步入低谷？今后发展苹果业的新举措有哪些？带着这些问题，由我班地理兴趣小组对灵宝苹果发展的区位因素展开如下调查： 1.灵宝苹果种植业发展的自然优势有哪些？ 2.影响灵宝苹果发展的社会经济因素有哪些？ 3.目前，灵宝苹果加工业的现状及今后发展调查。 4.目前灵宝苹果业发展中存在的问题有哪些？ 5.今后灵宝苹果业发展的举措和思路有哪些？ 【调查结果汇总如下】 一、苹果种植业发展的自然优势 灵宝市位于豫、秦、晋三省交界处，处于黄土高原与小秦岭东端的接壤地带，其深厚的黄土层，土质优良。属暖温带大陆性半湿润季风型气候，气候温和，四季分明，并且雨量中等，光照充足，昼夜温差大，为果品生产提供了得天独厚的自然条件，被国家确定为优质苹果产业带。由于特殊的地理、地形和气候条件，灵宝苹果风味独特，素有“灵宝苹果甲天下”之称。 二、灵宝苹果发展的社会经济因素 1.交通区位优势 灵宝地处豫秦晋三省交界，黄河中游，金三角经济带，西安、郑州两大航空港之间，境内310国道、陇海铁路、209国道、连霍高速、郑西高铁等要道纵横交错，交通十分便利，为果品流通提供了四通八达的交通条件。 2.种植历史悠久 灵宝苹果自1923年引进栽植至今已有90年的历史，多年的发展历程，使广大果农积累了丰富的生产经验，赚取了巨额经济财富。 3.种植规模大，品质好 全市现有果品面积104万亩，其中苹果80万亩，年产果品12亿公斤。荣获“全国苹果产业十强县（市）特别奖”“中国果菜加工十强县（市）”等称号。灵宝苹果以其色泽艳、香味浓、含糖高、耐贮运而著称，在全国历届鉴评中屡获金奖，灵宝苹果和大枣并获得国家原产地产品保护。全国人大常委会副委员长、经济学家费孝通提词“灵宝苹果甲天下”。 4.技术因素 全市现有专业技术人员80多人，其中高级农艺师11人。农民技术员10000多人，其中高级技师15人，技师1000多人，形成了一支庞大的技术队伍，为果品产业发展提供了有力的技术保障。 三、目前，灵宝苹果加工业的现状及今后发展调查 果品产业已在我市形成了产、供、销、贮、加、运一条龙，年加工能力40万吨，其中浓缩果汁24万吨，年消化果蔬能力180万吨，形成了果汁、果饮、果酒、果酱、罐头等10大系列29个品种；市境内建成了15个果品交易市场，在全国19个省、市、区，62个城市，168个市场，建立了350个果品直销窗口。在广西凭祥、黑龙江绥芬河、云南瑞丽等口岸，建立了灵宝果品边贸出口区；果品贮藏库2.5万个，机械冷库130座，年总贮量达到35万吨；全市果品包装企业17家，年产纸箱、果袋、发泡网、保鲜袋及各类果品包装物4类7种，为果品生产提供了较为完善的产业链。 四、目前灵宝苹果业发展中存在的问题 灵宝苹果业发展主要存在的问题有：品种老化、品种搭配不合理；老果区综合征较为严重；苹果管理问题及其所导致的品质问题；销售体制不健全，部分地区出现农民“卖果难，果难卖”的问题。苹果加工业发展滞后，加工层次低。 五、今后灵宝苹果业发展的举措和思路 1.畅通产业销售链，完善果业市场销售机制 2.积极开发苹果深加工产品，提高苹果的附加值 3.积极推广新品种，提高产业后续发展能力 4.加大招商引资力度，打造苹果示范亮点 （1）出台苹果产业发展优惠政策，以市场为导向、科技为依托，总推苹果综合开发模式，集中打造寺河乡苹果示范亮点。（2）加大政策扶持。对苹果种植户在技术及销售方面予以支持，积极引导外来资金投向苹果产业。（3）积极争取项目资金和引进科技含量较高的企业以及科研院所对苹果的品种选育、栽培及初加工技术进行试验示范。 5.拓宽培训渠道，提升果农素质 （1）邀请外来专家教授深入各乡镇对苹果种植实地指导和技术培训，同时组织果农代表到周边市县苹果园区进行参观学习；（2）建立苹果发展技术人才库，根据苹果发展各阶段人才需求，协调县内技术人员进行长期的技术指导，形成苹果发展技术支撑长效机制；（3）以打造特色果业为重点，实现“公司+基地+农户”订单产业发展模式，扎实开展科技宣传培训，增强农民的科技意识，形成一批上规模、有竞争力的苹果品牌，增加农民收入、促进农村经济发展。 6.科技兴农 充分利用科学技术这一生产力，开发研究培育新品种，并积极探索治疗果树病的方法，使灵宝苹果的品质和产量不断提高，受病虫害的威胁也越来越小，苹果种植业发展走向稳定。 六、其他相关资料（略） 【调查结论】 苹果是非常适合灵宝的一种经济作物，尽管由于某些原因导致其产业发展中出现了一些问题，对其产业发展和农民增收产生了一些影响，但苹果产业依然在不断的蓬勃发展这一点不容置疑，其发展前景依然是很光明的。灵宝优良的土质、气候、环境造就了灵宝苹果“甲天下”的风味，加上现在国家积极的惠农政策和经济政策，“甲天下”的灵宝苹果应该能够香飘天下！ （作者单位 河南省灵宝市第二高级中学） 高一地理论文:在高一地理课堂教学中实施“分层成功教学”的实践与探索 【摘 要】通过在高一地理课堂教学中实施“分层成功教学”使不同层次的学生找到了适合自己学习的方法，学生在课堂教学中有了更多的收获和成长。“分层成功教学”为学生的发展提供更多空间，更突出教学面向全体、全面提高的素质教育目标，值得广泛的推广。 【关键词】高一地理；课堂教学；分层成功教学；研究 学校教育是面对全体学生的，但是学生间的差异却是客观存在的，学生在基础知识的掌握情况、学习态度与学习习惯的养成还有掌握的技能水平等等都存在着差异，包括其个性特征、兴趣爱好和特长等等，因此把握好学生的个体差异展开教学工作，十分重要。本文就探讨了在高一地理课堂教学中实施“分层成功教学”的相关内容，以为学生的发展提供更多空间。例如：C层次的学生通过一段时间的学习，对学习有了一定的信心和耐心；B层次的学生对学习有了更多的主动性和自信心；A层次的学生能力提升很快，并懂得帮助其他同学，做好地理学习。 一、“分层成功教学”的基本概念及意义 “分层成功教学”是指从学生的基础知识、学习能力和学习习惯等方面存在的差异出发，将同一班级的学生按照一定的标准将他们分成短期性的（即处于发展变化状态而短期内又相对稳定的）A、B、C三个层次，再根据群体学生的差异，进行不同层次教学目标、教学方案和教学评价的分别制定，从而让不同层次的学生都能有机会成功，从而不断树立他们的自信心与自尊心，更积极主动的学习。从一个成功走向另一个成功，并达成面向全体，全面提高的素质教育宗旨。 “分层成功教学”的实施是我国教育发展的需要，学生个体成长需要更多的关注，在尊重学生个体差异的基础上发展学生能力的必要性。学生通过这样的分层教学，能够根据自己的能力水平，掌握正确的学习方法，并根据自己的学习发展变化，及时对学习内容与学习方式做调整。“分层成功教学”是将学习目标细化的过程，对于学生的学习质效的提升有很大的好处，而且教学实施过程，充分尊重学生的自主性，对学生各项能力的提升都有帮助，这也是提升我国整体教学水平的需要。 二、高一地理课堂教学“分层成功教学”的实施 （一）分层方法 分层教学的目的是为了发展学生而不是区分学生，分层成功教学是实现平等教学、尊重教学规律基础上的差异性教学，因此在学生分层上，不能单纯通过学习成绩为依托进行机械简单的划分，这样易造成偏差过大，也会给学生造成一定的心理打击。我们要采取模糊类的分析，进行动态、综合和科学的评价。先根据学科表现进行基础人事，再对学生的地理基础知识、心理发展水平，智力与非智力因素等进行全面的了解与评价。当然不可忽视的是学生对学科的潜在兴趣的能力发展研究。这样才可以对学生分层有较客观的处理。且学生分层也应随着学生的发展变化有所调整，秉承“因地制宜”教学观，坚持给不同层次学生创造更加符合自己实际的学习空间，更好的心理品质的形成，让学生能感受自己的进步，有冲劲从低层次向高层次迈进。 具体方法根据以上原则，将学生分为A、B、C三个层次。C层次的学生学习基础较差，上课注意力不集中，没有好的学习习惯；B层次的是学生有一定的学习基础，但不够自觉，缺乏主动性，且自控能力较差；A层次的学生是指学习基础好，学习很主动，对学习有兴趣，有热情、有能力。而为了最大限度的调度学生各方面的积极因素，促进学生学习。还可以实施小组合作，将不同层次的学生搭配成小组，互相帮助与监督，可以采取座位相邻的原则进行分配。 （二）分层实施 1.教学目标的设定 教学目标的设定指的是教师要根据教材和大纲的具体要求和各层次学生可能达到的学习可能性，做出不同教学目标的设定。教学目标是起学习导向和激励作用，在保证基础学习的前提下，不断提升学习。因此在设计过程中，考虑C层次学生的接受能力较差，可以适度安排一些辅导内容，保证他们的学习基础的达成。对于B层次的学生要保证他们对课程标准的完成基础上，注意能力的发展。而对于A层次的学生达成教学准则之上，增加难度，关注其知识迁移运用。 例如：学习高一地理“气压带和风带”的目标设定。C层次的学生需要掌握气压带和风带的成因类型、分布规律。B层次的学生要能绘制气压带和风带模式图，明确气压带、风带的名称与分布，让教师教学内容通过学习能灵活运用。A层次的学生就应该学习用学习到的相关知识分析解决一些地理问题，比如说气候类型的成因或是主要气候类型的分布规律。 2.课堂教学的分层 在课堂教学的实施过程中，教师需要做的是成功引导学生在各自需要努力的学习发展区域内前进，让每个学生都能体会到学习的乐趣，和掌握一定知识与能力的满足感。这是一个挖掘自身能力的学习过程，关注好学生的学习变化。比如说在完成“自然界的水循环”这一节的教学任务中，可以设定三个类别的问题，C层次的学生了解陆地淡水占水体的比例，并叙述相应环节及意义；B层次学生的能作图表示水圈各部分的组成，并制图描述水循环过程；A层次的学生则关注以上两类基础之上，还能联系生活理解三类水循环的差别并作相应的水资源宝贵表述。 而在实现“气压带和风带”教学目标，就可以联系分组形式，采用小组报告，由简入难，彼此合作，每个人都有任务，每个都要做一定表达，彼此都要对报告内容有认识，在这样的报告学习过程中，学生的自信心也会被很好的鼓励，有的同学负责报告成因类型、分布规律，有的学生谈如何解决地理问题等的等。而在布置作业环节，也要体现分层教学的内涵，根据学生的能力和完成水平布置。 三、关于实施高一地理“成功分层教学”的几点思考 （一）以实现教学目标，完成教学任务为前提 实施分层成功教学的基础，在于教师要明确课堂教学教师可以自由安排，但必须是以实现教学目标，完成教学任务为前提的。这样才能避免分层成功教学出现片面化或是教学目标的降低。因此教师在执行过程中，要根据教学大纲制定的教学目标与教学认为，做出适度的调整，明确自由的限度，在这个大范围内给学生创造出自我认识、自我努力、自我强化，从而达到进步的空间。个别学生教师可重点培养，但不可以牺牲全体学生学习任务和学习目标的时间为代价。 （二）要摆正心态，不可模糊分层教学的重点 “分层成功教学”为教师们提出了更高的要求。首先是教师的心态问题，教师要以公正、平和的心态看待分层，我们分层的目的不是划分学生，而是划分教学，教师如果对层次低的学生的有偏见，学生就会感受到并产生消极情绪，因此教师在教学过程中切不可有对他们层次的要求，而应是让他们多努力充实自己，最终达到从一个学习成功走到另一个学习成功。其次是教师的教学问题，教师不可以模糊了分层教学的重点，因此要更加努力的钻研教材，改进教学，多关注一些学生又喜欢、又促进能力提升的教学活动，形成较好的激励机制、教学氛围，给学生更好的学习体验，从而保证每个学生都喜欢上地理课，并尽可能从课堂上多学到一些，感受到自己的进步与提升。 （三）以“一切从实际出发”为实施基本原则 一切从实际出发是哲学认识，但用在“分层成功教学”中却十分有效，一切从实际出发，从学生的实际出发，正是以学生为本的，关注学生个体成长的表现，学生是学习成绩的关键主体，让学生感受到分层教学中对学生的关心和期待，让学生愿意相信自己能做到相应的要求。分层要成功，就一定要灵活，看到学生的进步，就要及时的对分层进行调整，要为学生的发展和变化提供激励，要观察学生的动态，成绩变化很大，但没有定性的学生不建议调整层次的频率太高。 综上所述，在高一地理课堂教学中实施“分层成功教学”，使课堂教学效果得到优化，也使教学目标和任务更好的达成，充分激发了学生的学习兴趣，培养了学生的情感因素，让学生有意识的去发展自我，可以说满足了素质教育的追求，具有十分重要的意义。而通过“分层成功教学”，使学生找到了自己努力的方向，适宜的方式，使其学习效果也越来越好。学生不再把地理学习看的很难，而会一步一个脚印的去夯实自己的知识掌握，可以说是一种积极有效课堂教学的探索。 （作者单位：福建省南安市华侨中学） 高一地理论文:浅论高一地理研究性学习的知识储备 由于研究性学习必须以学生已有知识储存为基础，综合探究能力为前提，个人兴趣为研究方向，因而不同年级、不同经验背景的学生，其主题研究学习活动在内容、形式和深度上是有差异、分层次的。因此，学生研究性学习开展的顺利与否，取决于学生在学科教学中获取的基本知识与必备技能的多少。地理教学作为学生课堂学习的基础课程之一，由于是以地球表面的事物的发展演变作为研究对象，关注现实生活，因而地理内容已成为学生进行研究性学习的主要平台。以地理新教材的使用为契机，把研究性学习的理念渗透于课堂，把方法的获得、能力的提高融入到获取知识的过程中。在高中阶段，地理教学高一为必修课，高二、高三为选修课，所以储备这一过程宜在高一学生中进行。 一、展示知识的形成过程 爱因斯坦说过，结论几乎以完成的形式出现在读者面前，读者体会不到探索和发现的喜悦，感觉不到思想形成的生动过程，也很难理解全部情况。地理知识的获取大多是在错综复杂的大背景下，剥茧抽丝，经复杂的观察、推理、求证等科学方法获得。课堂中通过情境的设置，诱导学生去思考、去体验、去求证，重现结论的获取过程。这一过程类似于“体验式学习”。 如漫长的科学史的演变中无不体现那些杰出科学家的独特的创新思维，教师在讲解这些知识点时，可列举这些科学知识的形成。如介绍地球的大小时，可提出这样的问题：地球的半径是6371Km，地球测量第一人、被誉为“地理学之父”希腊著名学者埃拉托色尼是如何进行测量的？学生根据已有的知识和经验，提出假说或猜想。教师及时以一成语揭示谜底：“立竿见影”。接着告之埃拉托色尼测地试验的有关背景：夏至日埃及有一城市叫塞恩，阳光直射井底，离此城5000斯塔迪姆（埃及长度计算单位）的亚历山大城的竹竿有一短短的影子（画图表示），请学生用数学方法去计算。根据所给数据，可演算出地球的周长为4万公里，与我们近代测得的数字仅差100公里。教师又提出，世界上实测子午线（经线）第一人是我国唐代僧一行，他用“复矩”（画图）实测北极星的高度，并利用“复矩”测出的北极星高度即为地球北半球当地纬度的特点，测出同一子午线两地纬度差与其相对应的地面长度，计算出每度弧长为132.03千米。教师让学生明了知识的形成后，还可让学生指出两人在解决问题时共同所用的方法和手段（如都利用地球以外的天体来辅助测量地球）。这些问题的解答较为详细地展示了这些经典探究所经历的典型过程和运用的主要方法，而不仅仅听到或记住有关的知识或结论。这使学生通过类似科学家的探究过程理解科学概念和科学研究的本质，并培养科学探究能力的一种特殊的教学方法。这一过程不仅将有利于学科内部知识的同化，还将促进不同学科之间知识和能力的相互融合，是良好思维品质形成的重要渠道。在人文地理的教学中，城乡分布、城市功能分区、道路的设置等知识都可用影响因素去体验该地理事物形成的内在原因。 二、探究知识的相关内容 新教材与老教材的不同之处在于知识点不再以原来的体系较强的段落式排版，而是以并列式将知识点罗列。伴随研究方法的增多、研究手段的改革、研究内容的深入，越来越多的各种由多种复杂因素构成的地理表象呈现出来，这种罗列形式可避免将学生思维固定在已知的事项上，既为科学的发展留下了余地，又为学生的想像和深入研究提供了场所。教师可引导学生探究这些罗列内容的外延，并拓展这些内容的内涵。它相对弱化教师在教学中的教化功能，充分发挥学生的主体作用，利于开发学生的智力与潜能。如气候类型的形成和分布中，课文中列举了太阳辐射、地面状况、大气环流和人类活动是影响气候的主要因素，而它们各自在形成气候中的作用，叙述相当模糊。学生通过世界气候类型的分布图的阅读，可得出：太阳辐射和大气环流分别成为全球气温、降水分布的主要因素，呈现明显的规律性分布，各地地表状况的差异，出现了非规律性的分布。这种认识拓展了知识的内涵：学生通过对某些非规律地区气候的探究分析，可加深洋流、地形地势、海陆分布对气候形成影响的理解，这一思维活动又扩展了知识的外延。在教学中，阅读材料和每个单元后的阅读篇为学生进行这类活动提供了较好的素材。这种教学可引导学生运用科学方法和良好的思维，经合理的归纳与总结，将支离破碎的知识和隐含的学科方法有机结合起来。 通过科学探究活动，学生们对科学探究的手段、使用证据的规则、形成问题的方式、提出解释的方法等一系列问题有了亲身的经验。 三、质疑知识的正确与否 知识的形成是在对所收集的证据进行筛选、归类、统计和列表分析等综合处理的基础上实现的。获取的资料在同一主题下，由于经验和研究活动的需要不同，研究视角的确定、研究目标的定位、切入口的选择、研究过程的设计、研究方法、手段的运用以及结果的表达等都会不同。具有极大的混淆性，以致“仁者见仁，智者见智”，产生不同的见解。教师在传授时，不应把科学知识当作绝对的真理教给学生，而应作为有证据的结论。 教师引导学生可运用已有知识，通过证据（数据）的收集、从证据中提炼解释、将解释与已有的知识相联系等过程，得出符合证据的结论，我们谓之“思辨式”学习。 如提到目前的主要的大气污染——温室效应的产生时，书中列举的是已达共识的结论，事实上人类对这一问题的形成机制还不清楚，所以教师可让学生在占有证据的基础上，提出自己的结论。具体的过程可以是：第一，根据已有的知识和经验，提出质疑。有的学生认为，人类燃烧矿物燃料时使二氧化碳增多产生温室效应，同时也向大气排放了大量的粉尘，增加云层和降雨机率，会使气温降低，所以人类燃烧矿物燃料是增温亦是降温尚无知数。第二，收集证据。学生主要从互联网下载了有关资料，大部分是文字，也有一些图片。第三，解释。对所收集的证据进行筛选、归类、统计和列表分析等综合处理，并运用已有知识得出符合证据的结论，对问题作出科学的解释。这一步骤是学习的核心，是学生思维火花迸现的表现。学生寻找到符合猜想的依据作为论据，提出自己主张。第四，后期工作。对结论的可靠性作出评价、交流和推广自己的探究结果。 这些活动的研究内容是局限于地理课本知识上的延伸，单科学习性较强，但课外学习的过程中从理论走向实践的起始，是学生真正检验真理和探索新知的开始。第一阶段宜以个人自主学习为主。 （作者单位：贵州省盘县第七中学） 高一地理论文:浅谈高一地理利用地图加强直观性教学的体会 地理学的研究对象，其时空界限广阔而遥远，内容涉及多学科知识，单纯依赖学生的视野和见闻是难以掌握的，必须借助地球仪、各种地理教学挂图等直观教具，或者借助多媒体等手段，把教学内容生动地展现在学生面前，方能引起学生的学习兴趣。 1　充分利用地图进行教学。地图是地理教学中最常用的教具，又是一种特殊的地理教科书，学生可以从地图上直接获取许多地理知识。所以说地图是地理学的“第二语言”。因此教师可借助地图强化学生记忆。例如，学习非洲的气候时，学生对热带草原气候缺乏感性认识，难以区分干、湿两季的特点。教师可以用“热带草原景观图”指导学生观察干、湿两季的自然景色：湿季时，草高茂盛，稀树（典型树木：金合欢和波巴布树）青翠，成群结队的动物中，长颈鹿昂首挺胸，遥望葱绿辽阔的大草原。干季时，草类凋零，树叶凋落，动物迁徙，草原呈现一片枯黄荒凉的景色。通过观察挂图，再联系气压带、风带随太阳直射点的移动规律，让学生认识到那里处在赤道低气压带和信风带控制下（湿季受赤道低气压带控制，降水丰沛；干季受信风带控制，降水较少），进而帮助学生理解干、湿季节交替的原因，掌握热带草原气候的分布规律及特点。 2　认真设计黑板略图，提高地理教学效果。在地理教学中，有针对性地设计地理略图进行教学，不仅有利于学生视听结合、头脑并用、思维集中、印象深刻、便于记忆，而且更能提高学生的学习兴趣。如在讲长江的内容时，我在黑板上绘制了长江干流略图，从长江的发源地绘起，一直画到人海口处。先画干流，给学生讲干流像两个不规则的英文字母“V”和“W”，然后讲到哪里就画到哪里。首先讲上、中、下游的划分，把宜昌和湖口两地名称用红色粉笔标在干流上；其次讲长江的支流，用蓝色粉笔从西向东画出主要支流，边画边讲哪些支流在上游、中游、下游；最后讲长江上、中、下游的特征，并标注在适当的位置上，如上游“水流湍急，水力丰富”，中游“河道弯曲，支流湖泊众多”，下游“江阔水深，便于航运”。这样有“形”有“意”，展现在学生面前的地理略图不是呈现静而是动的感觉，可以着重体现事物的特征，发展学生的观察力、注意力和思维力，也能有效地培养学生学习地理的兴趣，增强学生学习地理的主动性和积极性。 3　引导学生多动手画图。图是地理学的灵魂。掌握了图，地理就学好了一多半。因此，在教学中教师不仅应利用教学挂图、课本插图和学生填充图册进行地理知识的讲解，还要逐步教会学生如何读图、识图、填图的技巧和方法。这就得让学生多练，在学中练、在练中学。例如讲亚洲时，我在世界地形图（东西半球图）上先明确指出亚洲的轮廓，随后让学生参照教学图、书中插图，在填充图上用醒目的红笔描出亚洲的轮廓。待学生描出后，我再在挂图中指出北极圈、北回归线和赤道三条线的位置，让学生用蓝色的笔填出这三条特殊的线。这样，亚洲的经纬度、位置范围就被清晰地展现在上述所画的图之中了。接着再加以引导，学生就会总结出亚洲位于东半球的东北部，赤道穿过其南部，地跨寒、温、热三带。最后再利用亚洲地形挂图，用同样的方法带领学生填出印度洋、北冰洋、苏伊士运河、乌拉尔山、欧洲和大洋洲。这样他们就会很轻松地总结出亚洲北、东、南三面临海，西南面接欧洲大陆的海陆位置。通过这样的教学，亚洲的地理位置在学生的头脑中就非常清晰了。 4　采用易记歌诀、谚语、顺口溜等方式识记图。由于地理学科有一定的规律性，为聪明的学生所不以为然；又由于它具有综合性，为中下水平的学生所畏惧。所以培养学生主动学习地理的兴趣显得尤为重要。兴趣是人积极探究事物的认识倾向。有人说，当学习充满乐趣时，才更为有效。学生有了兴趣就会主动探寻。深入研究；有了兴趣，负担也就不存在了。教学中抓住区域地理相互联系的规律，编成简短明快、朗朗上口的歌诀，学生就会颇感兴趣，记忆较快。适当引用民谣、谚语进行教学，通俗易懂且有趣，并且能加深学生对地理知识的理解和运用。如引用“早穿皮袄午穿纱，晚上围着火炉吃西瓜”讲解我国西北地区大陆性气候温差大的特点，形象逼真，富有感染力。这样的教学能引起学生浓厚的学习兴趣。引用“君不见黄河之水天上来，奔流到海不复回”描述黄河奔腾咆哮，滚滚东去的气势。讲解长江时，为描述三峡滩险、流急、景色奇美，可吟诵李白的诗句：“朝辞白帝彩云间，千里江陵一日还。两岸猿声啼不住，轻舟已过万重山。”短短四句，把学生带入了奇妙的意境，秀丽风光一览无余。 短小精悍的成语也能为教学增辉添彩。如“沧海桑田”描述了地壳的运动；讲冷锋过境时，形容天气用“风雨交加”；讲地球运动时用“斗转星移”；讲海陆间循环用“百川归海”。这些成语准确、生动、形象地描述了地理现象，具有一定的科学性，寓意深刻，耐人寻味。 总之，充分利用地图，调动学生学习的主动性，让学生参与地图的识记、绘制，通过他们自身的体验、探究达到学好地理的目的。 高一地理论文:人教版高一地理必修模块教学编排计划与疑难问题教学策略 摘 要： 本文就高一地理三个必修模块阐述了教学的编排计划，分析了教学中存在的疑难问题，并对问题进行了分析探讨。 关键词： 高中地理教学 地理课程标准 模块教学 2004年新一轮课程改革开始，宁夏作为实验区已是第九年。新课改对教师提出新的要求，教学方式由重“教”转变为重“学”，由传授知识转变为培养能力，教学由封闭走向开放。在新课程“一个课程标准，多个教材版本”的情况下，许多中学遵循教学需要和课标要求，依据《普通高中课程方案（实验）》和《普通高中地理课程标准（实验）》，逐步实施高中地理模块教学。 一、课程开设 （一）课程结构。 普通高中地理课程跨“人文与社会”和“科学”两个学习领域，共包含10个模块。其中地理1、地理2、地理3为必修模块；宇宙与地球、海洋地理、自然灾害与防治、旅游地理、城乡规划、环境保护、地理信息技术应用等7个模块为选修模块。 （二）高一必修课程安排。 按照宁夏普通高中地理学业水平测试的要求，结合我校实际情况，必修模块（每个模块2个学分）在高一开设，依据整个高中地理必修内容来看，首先要开设必修1，必修1为自然地理，只有掌握了自然规律和原理，才能解释必修2和必修3中的许多问题，学习了必修1和必修2才能应用于必修3区域地理中。 （三）新课程教学工作。 高一第一学期以高中地理必修1和必修2的少部分为教学内容，主要是自然地理知识。教学过程中要注重自然规律、原理的推理、验证和应用，这些课程重点、难点内容较多、教和学的节奏需放慢些，给学生留有理解和想象的空间。 高一第二学期以高中地理必修2的大部分和必修3为教学内容，主要为人文地理和区域地理，教学主要研究以人类为中心的地理环境。教材除了学科理论外，还增设了活动设计、研究性学习、案例教学等，通过活动分析引导学生去观察、体验、判断和推理，教和学的节奏要稍快些。 二、面临的问题及原因 高中地理必修模块教学中存在的问题主要在必修1。 （一）面临的主要问题。 1.课时不够：通过对必修1与必修上册（人教社2003年12月第1版）实际需要课时的对比分析，发现每周2课时不能满足高中地理必修1对教学时间的要求。必修1新授课至少需要30个课时，必修上册新授课需40个课时，两者之比为0.75：1，而必修1实际课时数与必修上册课时数之比约为0.67：1（按必修上册每周3个课时，必修1每周2个课时计算）。按比例计算，必修1至少应增加10个左右的课时才能达到原必修上册的教学要求。 2.针对学生：基础差，困难多，兴趣不浓，主体作用得不到充分发挥。 3.教学内容：空间跨度大，涉及面广，呈现方式多，理解较难。 4.教学效益：课时紧，重结论、轻过程，重知识输理、轻学习能力培养。 （二）产生上述问题的原因。 1.必修1的规定周课时数是2，仅是原必修上册规定周课时数3的三分之二。 2.必修1的内容与必修上册相比只少了一些自然资源和自然灾害的知识，而这些知识在原教材中所占的课时数并不多，必修1又增加了许多“活动”、“问题研究”和“案例”，看上去必修1的章节是少了，但不少内容是原来许多节内容的压缩，给学生理解带来了较大困难。 3.学习进度超前于其他学科教学进度。如大气运动中的受力分析，经纬线的知识等在地理学习时，物理、数学等学科还未讲到，教师必须进行适当的补充，否则学生理解困难。 4.对课标理解的偏差。课标只对学生应该达到的要求作了比较笼统的规定，导致教材的知识点、教师把握知识点与课标编制人员所默认的知识点存在较大的差异，教师们在教学时受老教材的影响都会补充相关知识，因此教学时间显得不足。 三、解决问题的方案 （一）适当增加周课时数。每两周增加1个课时。 （二）适当调整教学内容。至少可以将必修1的教学时间安排得更长些，因为必修2和必修3内容易理解，教与学的节奏可以快一些。 （三）适当调整教学策略进行整体教学设计。如果以上前两点要求均不能满足，就需要调整教学策略： 1.深入钻研高中地理课程标准，抓住核心知识。 课程标准只是对学科能力进行了比较宏观的阐述，因此通过集体备课，在时间紧张的背景下应该选择最核心的知识和最重要的能力，而不面面俱到。并且认真研究课程标准，结合学业水平测试的要求，参考教研室的相关建议，将核心知识点列出来，要求每一位老师都掌握深度要求。 2.灵活处理教材中一些设计不合理的活动和案例。 （1）大胆舍去教材中一些设计较难的案例。 教材中有些活动设计明显较难，对教学内容的帮助不大，可以大胆舍去这些活动或者活动的一部分。 （2）将一些活动内容进行推后处理。 教材中的有些活动是让学生通过实验、调查、讨论、分析等多种形式来完成的，并运用所学内容发现问题，分析解决问题，但有的设计已经超出了学生的现有水平，无法深入开展，应推后进行学习。 （3）淡化一些难度较大的内容。 课本中有些活动设计较难，对高一学生处理时应淡化，如厄尔尼诺现象只能作为阅读内容去了解。还有些活动开放性太强，主要用以培养学生独立思考的能力、探究学习能力和创新能力，建议学生根据自己的需要去完成。 3.重视学情分析，加强学法指导，提高学生自主学习能力。 新课程倡导学生自主学习，但高一学生的自主学习能力还较低，学生应该能在需要的时候通过自主学习、案例等去获得相关的知识。因此教师要特别注意对学生学习方法的指导。一是在“做”中学，让学生掌握基本的技能方法。二是在“图”中学，建立空间位置关系。三是在“思维”中学，培养地理思维方法。通过分析成因、比较异同、说明关系、评价影响等过程发展学生的地理思维能力。 4.采用多媒体手段，化解难点，增加容量，提高课堂教学效率。 运用多媒体将微观放大，宏观缩小，复杂变简单，文字变图形，静态变动态，化解教学中的难点，增加课堂容量，适当加快教学节奏，提高教学效率。但教师要注意多媒体手段的必要性和适切性，能用板书、板图的则用板书、板图，能用课本和地图册的则不用多媒体。 总之，高一地理必修模块在教学活动中要统筹安排时间，认真分析课标，顺利完成教学内容，力争在普通高中学业水平测试中取得好成绩。 高一地理论文:浅谈古诗词在高一地理教学中的妙用 在我国的古典文学中，有很多是关于地理原理、地理规律、地理景观的名句，古人亦用“上知天文，下知地理”来形容一个人的知识渊博程度。高中地理，尤其是新课程标准高一《地理（必修一）》主要讲述自然地理，由于较难懂，所以学生一开始如果建立不起兴趣的话，地理会变得更加难懂，对于教师来讲也会变得难上加难，那么，如何才能在加深学生对地理知识理解和记忆的同时又能提高学生的爱国主义情感呢？ 一、地球自转教学实例 地球的运动是高一地理教学的重点，同时又是难点，需要较强的空间想象能力，因此学生在学习中，感觉无从下手，并且很难记住相关的知识点。例如：在讲述自转速度时，可以将同志的“坐地日行八万里，巡天遥看一天河”引用出来提出两个问题：（1）这里的“地”是指哪里？（2）计算一下该地的速度是多少？在北京坐地一天真的能行八万里吗？比八万里多还是少呢？同学们通过仔细分析教材中的图得出该地的速度是1667 km/h，与图中的赤道速度1670 km/h接近，而北京有多少度？让学生找地图册（北纬40度），纬线圈的长度应小于八万里，那么在北京坐地日行就应该小于八万里。 二、常见天气系统教学实例 在讲述天气系统时，学生对锋面形成的天气比较模糊，这时引入古诗词有利于学生的理解和记忆。例如，在讲述冷锋形成的天气时，运用了一句古诗“忽如一夜春风来，千树万树梨花开。”一夜说明冷锋移动得非常快，梨花是指雪花，所以冷锋过境会产生大风、雨雪天气。冷锋过后，天气晴朗，雪花就像梨花一样开放。在讲到江淮准静止锋形成的天气时，引用“黄梅时节家家雨，青草池塘处处蛙。”说明江淮的准静止锋发生在梅子成熟季节，每年六月中下旬，即“梅雨”。因此从这方面讲，古诗词中还蕴含着很多的地理知识。这对于提高学生的文学素养也有着很多益处。 三、山地的垂直地域分异 讲到地域分异规律时，共有三个地带性规律，一个从赤道到两极的分异规律；一个从沿海到内陆的分异规律；还有一个是山地的垂直分异规律。在讲到山地的垂直地域分异时，引用白居易的“人间四月芳菲尽，山寺桃花始盛开”来讲解气温的垂直变化，直接引入气温直减率，每上升100米，气温即下降0.6 ℃，正是由于这种地带性，才造成了山上山下桃花盛开的时期不同。对于我校学生，也可以引用长白山典型的垂直自然带分异情况，把学生的学习积极性调动起来。 四、水循环 在讲水循环时，运用李白《将进酒》诗中前两句“君不见黄河之水天上来，奔流到海不复回”导入，并提出问题：黄河之水真的不复回了吗？同学们通过看书讨论，最后有学生指出黄河之水东流入海，但是通过海陆间循环，海洋水还会通过蒸发和水汽输送及降水三个环节回到黄河中去的”，这样既培养了学生的质疑精神又激发了学生的探究欲望，加强了自主学习和合作学习。 由此可见，如果诗句运用的好的话，及时地、恰当地引入古诗词，有利用激发学生的学习兴趣，为他们接受新知识做好心理准备，启发学生回忆古诗词，增强记忆，还可能提高教学效果，陶冶学生情操。 （作者单位 吉林省长白山管委会长白山第一高级中学）

环境污染论文:对环境污染与国际贸易研讨 一、市场失灵导致环境污染加剧 环境问题的市场失灵来源于环境资源的价格过低,使得市场机制无法形成资源的有效配置,导致资源的过度开发和利用,最终造成环境污染。市场失灵的原因主要包括外部性和公共品。 如果一个人的行为使其他人承担了成本却没有给予补偿,就是负的外部性。国际贸易使得外部性发生转移,发达国家通过进口资源出口废弃物,将外部性转移到发展中国家,使得发展中国家的居民称为其他国家外部性的承担者,一定会对该国的环境造成极大的伤害。外部性影响资源的有效配置,惬意在行使决策的时候,都是使自己的利益最大化,不惜以破坏环境为代价,私人成本高于社会成本,而又不需要对成本进行补偿,因此企业的产量会高于社会的最优产量,同时形成过度的产品,因此负的外部性是造成过度开发的原因之一。 公共品有两个性质,一是非竞争性,二是非排他性。这就决定了公共物品在作为私人供给时,任何人都不能享受自己投入所产生的收益,因此不能实现资源的有效配置。公共品的价格不是由市场决定的,也不能交易。环境也是一种公共品,不能交换,也不能定价。国家对自身所造成的污染不承担后果,对环境的好处也不需要支付,所以就没有保护环境的动力,只能单纯的靠鼓励机制来刺激环境的保护。 二、关于促进贸易与环境和谐发展的建议 1、加强环保法律法规的制定我们当前应该按照国际的标准,制定并完善我国的环保法律法规,加强执法力度,为可持续发展提供法律支持。建立完善的环境保护措施体制,建立绿色卫生检疫制度等,鼓励保护环境的民间组织的活动,积极的调整贸易与环境的关系,通过税收约束企业的破坏环境的行为,同时增强人们的环保意识,减少市场失灵对环境的影响程度。 2、完善环境经济核算体系环境的成本是不容忽视的,在衡量一国的经济实力时,应该加入环境的衡量尺度,环境成本对产品价格的影响是越来越大的,如果将环境成本内部化,可以消弱出口商品的国际竞争优势,可以减少资源浪费,也有利于企业的国际形象。人们对于绿色环保的意识也日益增强,逐步完善环境保护体制。 3、调整出口结构,发展绿色贸易对于高污染的产品,应该禁止进口,为了不影响经济的发展,我们应该调整出口结构,由原材料的出口转变为通过附加值来提高经济发展水平。同时大力发展绿色贸易,包括绿色产品的创新和新能源的开发和利用。建立可持续发展的贸易结构,鼓励开展环保产业的国际贸易,为经济的稳定发展提供基石。 4、推广环境标准体系鉴于我国的环境标准与发达国家的环境标准相差甚远,为了改善中国的生态环境,应该完善环境标准。各企业机构应该试试建立统一的环境标准体系,减少环境污染,充分利用和分配资源,同时消除贸易壁垒,促进世界贸易的发展,同时要增强公民的环保意识,相辅相成的达到绿色经济的发展。 5、进一步完善可持续发展战略要认真落实贯彻可持续发展战略,认真考虑进口产品对我国生态环境的影响,防止有害污染物进入国家,加强检察检疫力度,严格遵守有关国际环保公约的条款。 三、结论 环境保护与国际贸易的关系对我国来说是一个不可回避的问题。两者互相制约又互相影响。发展中国家污染密集型产品与资源密集型产品的贸易发达,是负外部性的体现,从而导致了环境的污染。忽视环境成本造成的成本外部化也导致环境的污染。协调环境污染与国际贸易的管辖关键在于将环境成本内部化,使得产品的价格能真实的反映社会成本,从而达到资源的有效配置。作为发展中国家,我国应该以可持续发展思想为指导,完善法律法规、调整贸易结构、发展绿色贸易以及提高环境标准等途径,实现贸易与环境的协调发展。 环境污染论文:对湖水环境污染与治理思考 1洋澜湖污染原因 (1)历史的原因,鄂州城区尚未形成完整的排水系统,老城区仍然是雨污合流制排水系统,管网布置混乱,布置不合理。洋澜湖因地处城区中心,是城市雨污水的受纳水体,未经处理而直接排入洋澜湖污水口多处,致使洋澜湖严重污染。这些污废水是导致湖水遭受污染、水质日益恶化的直接因素和主要污染源。(2)城市地表径流、农林区地表径流以及降水、降尘、养殖投饵及水上娱乐等。由于每年有大量来自城区地表的污泥在湖内沉积,致使洋澜湖河床逐年抬升,水面逐年缩小,湖容逐年减小,生态环境劣变,鱼类品质下降,水体中的病毒菌与大肠杆菌树超标数倍。(3)洋澜湖沿岸因长期受雨水冲刷及风浪影响,导致岸堤受不同程度的损坏。(4)人为因素,例如沿湖建筑垃圾和生活垃圾乱扔乱倒,严重破坏洋澜湖沿岸的自然景观。(5)洋澜湖沿岸缺乏系统的园林绿化,加上环湖周围绝大部分岸线未做环湖路造成水环境的破坏。 2综合治理 近年来,鄂州市委、市政府对洋澜湖的水环境保护十分重视,针对洋澜湖水环境污染日益恶化的现状,先后实施了环湖污水截流、破堤还湖、局部湖底清淤、沿湖护岸、道路绿化及游园景点等一系列治理工作。(1)环湖污水截流先后共计铺设环湖污水截流干管30余公里,大体建成环洋澜湖北岸污水截流系统,截断了排入洋澜湖的污染源;(2)破堤还湖:破堤21.8km,清运土石方40.5万m3;(3)局部湖底清淤:清除洋澜湖电排站、凤凰广场、镜园和映月小区等四处共计31.7万m2湖面的湖底淤积50万m3;(4)沿湖护岸:建设环湖护岸12.5km,有效地保护了洋澜湖湖面,避免被再次蚕食;(5)道路绿化:建设环湖道路8.43km,沿湖路两旁种植垂柳、水杉等树木;(6)游园景点的建设:环湖建设凤凰广场,凤凰、阳光、官柳、映月、南浦、庙鹅岭和澜湖等七处小游园,新增绿地面积360hm2。鄂州市洋澜湖水环境整治做了一定的工作,但由于面不广整体效果并不是很明显,尤其是洋澜湖水污染状况没有得到好转,水体严重富营养化,整体水质为劣Ⅴ类。为此,又出台了一系列具体的整治设计方案。 3整治设计方案 3.1水处理 3.1.1水质净化 采用“EM”技术净化水质。“EM”是一种有效微生物菌群,由光和菌、放线菌、乳酸菌、曲菌等5种菌类及80余种微生物复合培养而成。本工程拟对洋谰湖受污染的水域共115.28hm2湖面投加EM菌种,投加浓度为10ppm,共投三次,分别在湖水抽排后、底泥清挖前投一次,清挖后再投两次。4.1.2清淤工程根据洋澜湖污染的实际情况分析,洋澜湖整个湖底由于多年的污染物沉积,底泥中含有大量的有害物质,不进行全部清除,将会影响治理的效果,为此对洋澜湖全区进行底泥清除,以达到根治的目的。湖底清淤和港道清淤的淤泥含有大量的污染物,需要经过堆积处理,为此选了两处弃渣场用于堆积清淤的淤泥,拟ONOWRLDLOWCARBONWORLD2014/22个渣场,1号弃渣场位于新庙镇山间凹地,距洋澜湖东岸4.3km,距两港的平均距离约4.3km;2号弃渣场位于新庙镇新庙村距洋澜湖东岸2.3km,近于平地弃渣。清淤后的港道开挖的土质是未被污染的泥土,可就近用于回填,加高培厚港两岸的堤身,多余的土可填埋于附近的洼地。 3.2环湖美化 3.2.1洋澜湖护岸设计洋澜湖护岸采用生态护岸理念,沿洋澜湖周边采用随形就势、削坡减载,抛石护脚,坡上采用干砌石护坡,面层铺30mm厚的土植草及间种柳条、荆条、柠条等,抛石护脚滨水区种植芦苇、莲藕等形滨水植物带,沿岸种植垂柳及灌木,沿湖岸布置2m宽的生态人行道。陡岸区高程16.78m以下采用浆砌块石挡土墙护岸,墙顶布置2m宽的生态人行道,16.78m以上采用削坡处理,坡面采用有生态植草护坡。生态护岸总长约7080m,形成一条适合居民休闲、娱乐的环湖景观长廊。 3.2.2沿湖绿化洋澜湖东侧修建道路段进行绿化,路线总长约7km,沿湖布设5m宽绿化带,距离湖边1m处种植水杉,株距5m,零星点缀红花继木(株距约8m),行距3m,绿化带长7km,绿化带地表铺草坪。近岸种植约1m宽水葱、千屈菜等搭配绿化带,形成陆地到水面的过渡带,紧接这条绿化带种植5m宽挺水植物(以荷花为主),湖面零星点缀浮水植物(以睡莲为主)。部分湖岸弯曲狭长区域种植芦苇丛,美化环境。两港港道两侧先分别预留2m宽人行道,再沿人行道布设5m宽绿化带。五丈港沿绿化带外侧依次种植垂柳、碧桃,垂柳株距5m,碧桃株距5m,两树种行距2m,共同以“品”字形种植。绿化带长约2378m,绿化带地表铺草坪;茅草港沿绿化带外侧依次种植大叶女贞、桃树,株行距及种植方式同五丈港。绿化带长约899m,绿化带地表铺草坪。 3.2.3景观照明洋澜湖水利综合治理工程景观照明采用10kV线路分别供洋澜湖沿湖景观照明、五丈港景观照明、茅草港景观照明。本工程箱式变电站的供电半径按750m左右考虑,其中洋澜湖沿湖景观照明全长7.5km,需箱式变电站5台套,五丈港全长2×3.5km,需箱式变电站6台套。茅草港全长2×2.5km,需箱式变电站4台套。光源选用400W高压钠灯。所有景观灯灯头附件内置,且均需配置相应的电容补偿装置,提高灯具功率因数,减少电压损失。洋澜湖沿湖景观照明采用单侧布灯的照明方式,五丈港和茅草港景观照明采用双侧对称布灯的照明方式。灯具布置间距为20~25m。洋澜湖沿湖景观照明分为5个配电区域,单个配电区域长1.5km。五丈港景观照明分为6个配电区域,港道左右侧各3个配电区域,单个配电区域长1.2km。茅草港景观照明分为4个配电区域,港道左右侧各2个配电区域,单个配电区域长1.25km。以上每个配电区域内设置一台30kVA10/0.4kV箱式变电站。 3.3港闸治理 对五丈港、茅草港港渠进行生态修复。五丈港是洋澜湖连接长江的通道,由洋澜闸出长江,本次设计将五丈港裁弯取直。将花马湖与洋澜湖两湖连通的节制闸———茅草闸拆除重建。 4进一步深化水资源环境保护工作 水资源环境保护工作是推进水生态文明建设的重要工作之一,对水生态文明建设具有重要的意义。进一步加强水资源环境保护是指在现有的水资源开发、利用保护的基础上,进一步加强水功能区管理、加强水域污染治理、加强科技技术研发,不断提高处理水污染事故的能力,保障生态用水政策正常实施,促进水生态文明建设。 4.1完善水质监测体系,加强水域内的监控管理河流区域内,各地政府需要完善水质监测工作站的建设,加强流域内的水质监控能力,完善区域内水质在线监测、应急检测、移动监测以及自动检测体系,进一步合理化流域内各级检测体系的结构,形成全面的检测网络,提升监测水平,加强流域内的监控管理能力,扩大监控管理范围,能够在第一时间监测到致癌、致畸的水 体污染物,起到良好的警示作用。继续推进流域内的水质监测功能管理措施,并且进一步完善水质监测通报工作流程,开展重要饮用水水源地水质安全状况评估,确保流域内饮水质量达到标准。 4.2加强水质污染技术研发,深化流域内污水治理(1)继续做好做好全流域重点排污检查,展开流域内工业污水排放监督检查工作,根据调查结果依法通报排污不合格的工业生产者,并采取严格的处罚措施,勒令其整改。相关政府还需要严格管理纳污红线,对于流域内的排污口设定审批模式。与此同时,还需要对流域内排污口的纳污量监测工作,做好日常监督监测工作,并根据实际工作情况进行通报,做到排污信息的公开化、真实化,积极推进全民水污染防治工作。(2)对于已经过度污染的流域,要做好治污工作。要深化加强污染治理的科技技术手段研发,提高污水治理工作效率和工作质量。同时,还需要加强流域内的突发性水污染事故的处理能力,加强应急能力建设,并定期展开流域内的污染源风险评估,分析污染危害,并提出防治应对措施,做到防范于未然。不断提高流域机构管理水平,不断增强流域机构在水资源保护中的作用,做到水污染事故的早发现、早报告、早调查、早处理,最大程度减轻水污染危害,促进流域水污染防治工作。 4.3加强水域保护和生态修复水生态文明建设的主要目标在于健康良好的水生态系统的形成,因此,加强水域保护和生态修复是实现以预防为主,治理为辅的水资源调控发展的必然措施。确定并维持河流合理流量和湖泊、水库以及地下水的合理水位,保障生态用水基本需求,定期开展河湖健康评估。 4.4加强水生态文明顶层设计水生态文明建设是一项系统的工程,但却没有成熟的经验可供参考,因此,在推进过程中,必须要加强水生态文明的顶层设计,严把技术关,明确技术路线,稳步推进。①在整体战略定位上,要体现出我国特色社会主义发展和建设的需求,体现出新时代水利建设的特色。②在具体目标上,要突出水生态文明建设的重点领域,在价值取向上,要形成水生态伦理价值观。③在指标制定上,既要体现功能的完整性,又要具有可操作性,要建立完善的制度和技术支撑体系。 环境污染论文:平原乡村环境污染近况探讨 1江汉平原农村土壤质量评价 据统计数据显示,江汉平原共有稻田65.10万hm2,棉花田24.83万hm2,油菜田46.61万hm2,商品性菜地21.62万hm2,农户自留地约1.87万hm2。在潜江、洪湖、仙桃和公安4个县市中随机抽取稻田、棉田、油菜田、商品性菜地和自留地各1块,采集土壤样本,选定镉、锌、镍、铅、总砷、铜、总汞、总铬、六六六、滴滴涕作为分析与评价的指标,各指标均按照国家标准和《土壤元素近代分析方法》进行分析测定,对不同农田类型的土壤质量进行综合评价。 (1)棉花田。本次抽样调查了4块棉田,结果显示:仙桃棉花田为轻度污染,超标因子为镉和锌;洪湖棉花田为尚洁,超标因子是锌;公安棉花田为尚清洁,超标因子为锌;潜江棉花田为清洁,无超标因子。 (2)水稻田。本次抽样调查了4块水稻田,结果显示:洪湖水稻田为轻度污染,超标因子为镉;公安水稻田为尚清洁,超标因子是镉;潜江水稻田为尚清洁,超标因子为锌;仙桃水稻田为清洁,无超标因子。 (3)油菜田。本次抽样调查了4块油菜田,结果显示:洪湖油菜田为尚清洁,超标因子为镉;潜江、公安和仙桃的油菜田为清洁,无超标因子。 (4)商业性菜地。本次抽样调查了4块商业性菜地,结果显示:潜江和公安商业性菜地均为尚清洁,超标因子为镉和镍;仙桃商业性菜地为尚清洁,超标因子为锌;洪湖商业性菜地为清洁,无超标因子。 (5)自留菜地。本次抽样调查了4块自留菜地,结果显示:综合污染指数均低于警戒水平,无超标因子,污染水平均为清洁。 1.1江汉平原农村垃圾污染现状 江汉平原农村垃圾的来源主要有3个途径:一是农业生产过程中产生的垃圾,包括秸秆、农膜和农药瓶等;二是来源于居民的日常生活,如厨余、废纸等;三是乡镇企业产生的废弃物。本次调研主要采用发放问卷、入户访谈、查询资料、称重计算、实地观察等方法对江汉平原农村垃圾污染现状进行研究。 (1)农业生产垃圾污染状况。秸秆是江汉平原主要的农村生产垃圾,总体看来,秸秆以燃烧为主,田间燃烧占的份额最大,如果加上生活燃料部分,2项份额达到64.7%,是作物秸秆生产量的2/3。本次抽样调查了4个县(市)的作物秸秆利用状况,4个县(市)的秸秆用于田间焚烧的比例最高,基本都在40%以上;其次是作为生活燃料用途的比例,平均值达到20.3%。被焚烧的秸秆(包括田间焚烧和作生活燃料)平均为65.03%,即超过2/3的秸秆都被焚烧掉了。秸秆丢弃情况在4个县市不是很严重,平均仅有1.9%。秸秆堆肥率很低,平均1.2%。潜江市和公安县作物的秸秆饲料化利用率较高。秸秆作为原料在四湖流域的利用水平较低,平均0.73%(低于丢弃量),除潜江的利用水平较高,其他县市利用率很低。关于地膜污染问题,据有关资料显示:江汉平原2009年地膜使用量1213.42t,平均残留率为26.6%。 (2)农村生活垃圾污染状况。为了解江汉平原农村生活垃圾的种类、数量及处理方式,选择了潜江市熊口村、潜江市孙桥村、公安县新岗村、洪湖市南昌村、仙桃市兴隆村共5个村庄,每个村随机抽取15户农户,收集他们在7d内产生的所有生活垃圾,并进行分类、称重,记录数据,由此推算出各村每人平均1年产生的不同类型生活垃圾的数量及生活垃圾总量,再根据该村常住人口数推算出1年全村产生的不同生活垃圾的数量及生活垃圾总量。调查结果显示:5个村庄的有机废弃物中厨余和废纸所占比例均较大。 (3)乡镇企业废弃物污染状况。采取听取报告、座谈、问卷调查、实地考察、取样分析等方式,调查了6家乡镇企业的污染状况。调查结果显示:养猪场对周围环境造成了污染。养殖固废造成的污染很少,然而生猪尿液及干湿分离处理的上清液一般都直接排放到附近沟渠,使得周边沟渠水质恶化发黑、发臭,总氮、总磷和化学需氧量严重超标,水质为劣Ⅴ类,丧失了使用功能。 2江汉平原农村环境污染成因分析 江汉平原农村水源、土壤、垃圾污染等环境问题的出现与该地区自然地理特征、生产生活方式、农民群众环境保护意识以及当地经济快速发展等因素密切相关。 2.1江汉平原地形、地貌、水文、气象等自然条件限制极易 导致该区域环境污染问题的形成江汉平原地势低洼,每年5—9月的汛期大部分时间地面低于江水位几米甚至十几米,容易形成外洪内涝;枯水期江河水位低,引水困难,水资源显得不足,干旱随之而来,这些灾害成为江汉平原环境污染、生态破坏以及血吸虫病蔓延等问题的诱因。 (1)气候资源丰富但分布不均导致该地区呈现涝滞相随、旱涝并存等生态劣化现象。江汉平原属于北亚热带大陆湿润季风气候区,降水多,70%以上集中在5—9月的江河汛期,同时过境水量大,长江、汉江等多条大小河流汇集于江汉平原,致使江汉平原地区水高田低、农田受涝面积大,农业生产面临巨大的防洪压力。另外,由于围垦和自然演化,湖泊大量萎缩,调蓄洪水和维持良好生态的能力削弱,加重了抵御洪涝的负担,导致该地区洪、涝、渍害频发,作物生长发育不良、产量下降,严重影响了农业生产。 (2)水资源季节性过剩但总体匮乏,旱涝灾害加重了水源污染。江汉平原水源充足,但在时空上的分布很不均匀,丰水年与枯水年水资源相差达10~15倍。该地区地表水、大气降水和地下水都很丰富,雨季集中,并且与作物生长同季,河流纵横、大小湖泊星罗棋布,流经江汉平原的境外水数量也很大,这些客水多在汛期到达,很难得到有效利用,致使洪涝灾害频发,江汉平原中部地区部分农田长期处于高水位状态,而盲目围湖造田、填湖开发等人为对自然的干预,加快了湖泊湿地萎缩,湖泊调蓄、行洪能力减弱,淡水储量减少,水质日趋富营养化,河湖淤塞,涝渍相随、旱涝并存,导致水质变劣,农民群众的健康和农产品质量均受到了严重威胁。 (3)长期滞水或淹水导致江汉平原农村环境不断恶化。江汉平原涝渍时间长,土壤潜沼化程度逐步加重,导致大量还原性有毒物质产生,这些有毒物质或渗入地下或排入江湖之中,从而加重了农村环境的污染。由于整个江汉平原涝渍地域农业生态环境不断受损、退化,围垦中 水利工程与血吸虫病防扩散措施又不得力,血吸虫的寄生钉螺随洪涝灾害的频发而扩展,导致血吸虫病疫控制难度随之加大,该地区农民因病返贫人口日益增多,再加上农业投入增加缓慢,农业的比较效益越来越低,严重影响了农业经济发展和农民增收。 2.2长期沿袭的农业生产方式导致环境污染加剧 传统的发展观以资源可以无限供应假设为前提,忽视了环境、资源、生态等自然系统的承载能力。当前,江汉平原农村环境污染就是由于近几年来该地区经济快速发展超越了自然环境系统的自净能力,导致环境质量逐步下降。 (1)水产养殖投肥过量严重污染水体。江汉平原湖泊河流众多,水网密布,是全国内陆水域最广,水网密度最高的地区之一。水产养殖十分发达,而黄鳝、“四大家鱼”等养殖过程会投放大量的饵料,成为加重江汉平原大中小湖和鱼塘等养殖水面水体水质富营养化的主要因素,局部区域的环境污染已经严重影响了人民生活和农业生产。据统计,江汉平原目前共有水产养殖面积约10.67万hm2,水产品年产量约14万t,年投鱼饲料约27万t,水产养殖业是江汉平原流域农业源COD、总氮和总磷污染的主要来源,占总量的50%~60%。这些污染物直接进入水体,对水体造成严重污染。此外,养殖过程中投撒过量的鱼药也会对水体产生污染。 (2)畜禽养殖固废及废水污染周边环境。据统计显示:2007年江汉平原仅四湖流域地区畜禽养殖粪尿排泄的总量就达到10929万t,其中,粪便排泄总量为4853万t,尿液排泄量为6076万t。江汉平原部分县市区畜禽养殖业污染物产生量和排放量最大的是COD,其次是总氮和氨氮,总磷产生量最小。这些畜禽养殖粪尿排泄物大多没有经过处理就排入周边沟渠、河流、塘堰,造成严重污染。 (3)传统的耕作习惯导致环境污染。一方面,种植区化肥使用过量造成了水体富营养化。江汉平原是湖北省重要的农产品生产基地,粮食产量达到5332kg/hm2,棉花产量达1208kg/hm2,如此高的产量使得江汉平原化肥的投入达到742kg/hm2。化肥流失造成的农业面源氮、磷污染较大,而且流失的化肥多为溶解态,进入湖泊、河流、沟渠及塘堰等水体,极易导致藻类过度生长,形成水体富营养化。另一方面农药使用不当导致了土壤质量下降。有机氯农药对于防治病、虫、草害,保证作物增产方面,有很明显的作用,但有机氯类化合物制剂因性质稳定和不易消解,易引起农业环境的污染。一些违禁剧毒、高毒、高残留农药施用现象仍较普遍,加上施药方法不科学,造成农产品有机氯农药残留超标现象十分突出。已有研究表明:有机氯农药残留是六六六和滴滴涕在土壤中分布的主要原因。 2.3农民生活陋习和环境意识薄弱造成环境污染 农村群众普遍缺乏生态环境知识,环保意识不强,对自己生产、生活环境的安全性以及生态环境破坏的危害性认识不足,这是引发农村环境污染问题的重要原因。 (1)农村生活污水直排导致地表水污染。长期以来,由于农村环保投入严重不足,乡镇政府、村委会提供环保公共服务能力较弱,农民环保意识不强,加之缺乏有效的投融资机制和政策,城乡环境基础设施建设严重滞后,大量的不达标污水排入河湖水体,成为地表水主要的污染源之一。 (2)生活垃圾随意堆放污染环境。农村生活水平的提高、生产方式的变化,农村垃圾形态越来越接近城市,然而处理方式却没有跟进,大多数农业生产垃圾、农村生活垃圾和部分乡镇企业废弃物随意堆放污染了水体和土壤。本次调查过程中经常能在农户浅水井边的沟渠内发现被随意丢弃的农药瓶,垃圾围村的现象比比皆是。 (3)农作物秸秆随意焚烧污染环境。江汉平原多数地区秸秆焚烧现象严重,由于工业不发达,68%的村民仍以农作物秸秆为生活能源,因此家家冒烟,家家都是一个污染源,对周围空气环境造成了一定影响。有关数据显示,湖北每年夏秋两季秸秆产生量大,空气污染最严重。在江汉平原等粮食主产区,农业机械化程度高,70%~80%的农作物秸秆未被有效利用,农作物收割后,不待秸秆彻底干燥即进行焚烧处理,由于不能燃烧充分,产生大量的浓烟弥散在空气中,导致二氧化碳、一氧化碳浓度增加,不仅严重污染农村空气,而且还破坏人类赖以生存的空间环境,沿公路焚烧秸秆还会造成交通事故。 2.4人为干预生态环境和乡镇企业管理不善导致环境污染 江汉平原农村人口密度大,人地矛盾比较突出,再加上乡镇企业管理不善,人为对环境的破坏、长期围湖垦殖、传统的生活习惯和不合理的资源利用等导致了环境恶化问题不断出现。 (1)河流沟渠分段管理,活水变死水。本次调查发现,江汉平原境内河流沿途各不同辖区为了各自的利益,纷纷拦河筑坝,导致水流不畅,活水变死水,水质变差。 (2)部分乡镇企业废水无序排放污染水环境。原来与长江连通的河流,20世纪70代以前水质清澈,鱼虾成群,两岸绿柳成行,河面舟船不断,人们沿河而居。自80年代初造纸厂、水泥制品厂、化肥厂相继建成投产后,工业废水排入河内,致使水质恶化而变成了一条臭水河。 (3)粗放型经济发展方式破坏了生态环境,导致地表水污染影响浅层地下水质量。根据2005年农村饮用水安全调查情况,江汉平原四湖流域农村水质不达标人口有234.0万人,占全部村镇人口的60.2%。虽然通过国家和地方不断努力,特别是随着农村饮水安全工程规划的实施,解决了部分农村地区饮水安全问题,但由于江汉平原内农村人口主要饮用分散式水源,水源地水质多数未经处理,细菌超标、污染物超标。同时,江汉平原为血吸虫病重疫区,农村居民取水条件较差,导致农村饮水不安全人数较多,目前仍有相当部分群众喝不上合格的饮用水。村民以前喝的水都是河沟内的水,河沟内的水不能饮用后,以喝浅层地下水为主,据当地镇干部介绍,超过100m地层以下的水质比较好,但是目前村内水井深度大多为20~30m,有的甚至不足10m,属于浅水井,因为管理机制以及运行经费等问题,一些村2009年才通上自来水。 3江汉平原农村环境污染防治对策 依据对仙桃、潜江、洪湖和公安等4个县(市)农村环境污染调查结果,结合农村实际,提出江汉平原农村环境污染防治的基本思路:以科学发展观为指导,以发展循环经济为理念,以改善农村生态环境为目标,按照建设资源节约型和环境友好型社会的要求,把江汉平原农村环境保护与改善人居环境、提高生活质量和健康水平、保障农产品安全结合起来,坚持预防为主、治理为辅的方针,采取源头控制、过程阻断、废弃物资源化利用等对策,从而达到改善农村生态环境,改善农民生活环境,推进全省社会主义新农村建设,促进全省农业和农村经济又好又快 地发展。 3.1开展宣传教育,提高农民群众环保意识 环境保护作为我国的一项基本国策,近几年来不断加强这方面的宣传工作,但与其作为国策的要求相比,其宣传工作力度还远远不够,农民群众的环境意识还很薄弱。因此,提高广大农民群众的环境保护意识将是一项基本任务和长远的战略举措。 (1)开展环保知识宣传,提高农民环保意识。一是提高江汉平原广大农户的环保意识是当前顺利实行退耕还湖、平垸行洪和移民建镇等政策的重要保障。从宣传《环保法》入手,采用广播、电视、网络、科教片等农民喜闻乐见的形式,深入开展环境保护的法律法规知识宣传,提高农民群众对环境保护重要性的认识。二是充分调动农民群众参与农村环境保护的积极性和主动性。农村环境质量评价结果应定期向农民群众公布,对涉及农民群众环境权益的发展规划和建设项目,应当听取当地农民群众的意见。积极维护农民的环境权益,尊重农民的环境知情权、参与权和监督权。 (2)加大培训力度,建立农村环保教育的长效机制。一是建立村镇环保培训机制。把教育培训工作延伸到乡镇和村庄,通过举办短期培训班等形式,对农民、各级基层干部和基层环保技术人员进行环保政策、法规、知识培训。二是编写农村环保科普读物。建议组织力量编写有关农村环境污染防治技术的简易科普读物,可采取图片、宣传册、多媒体等形式,便于农民群众熟悉和掌握相关环保常识,内容包括农村环境恶化的现状及其危害性等。 3.2提高对农村环境的认识,更新环保观念 江汉平原农村环境问题在于水的布局不合理,导致“涝渍相随、旱涝并存”。水和湿地都是对人类社会非常有益的资源,季节性富余的水可就近蓄积以备缺水时调用。 (1)转变观念,改变旧的思维模式。一是顺应自然规律。在现有的江河治理基础之上,以工程措施为主、生物措施为辅,最大限度地兼顾治理与自然的平衡,有限地还田于河湖,逐步释放河道承载的调蓄压力。二是树立大农业的观点,整治涝渍地生态环境。按照宜粮则粮、宜渔则渔、宜牧则牧、宜林则林的原则,重新评估现有涝渍地,结合江汉平原农村环境综合治理思路,因地制宜地制定环境治理措施。 (2)立足于系统生态学,科学治理农村环境。一是合理规划,充分发挥分蓄洪区的作用。加强长江上游植树造林种草生态工程,以利于涵养水源,防治水土流失。清理中下游河段行洪障碍,如围垸、码头、仓库、房屋,还滩于河。疏通河道,加强对蓄洪安全区的分洪区内工业、生活废水和固体废弃物的治理。二是将治水、蓄水、用水三者有机结合起来。由于江汉平原地势低洼,这不仅导致涝滞低产,而且还影响富余水分的调蓄作用,从而又加剧了江汉平原的涝滞灾害,因此只有实行退田还湖,才能有利于蓄水抗旱。 3.3统一制定环保规划,综合治理农村环境污染 由于江汉平原农村环境问题主要是水污染问题,因此应制定统一的规划,突出治水这个重点,加强综合治理。 (1)控制湖泊水体污染,治理湖泊富营养化。一是出台湖泊保护与治理法规,确定最优治理方案,控制污染排放。实施截污工程和引水灌湖工程,消除湖泊底泥污染。调整农业产业结构,控制面源污染,运用生物措施,恢复或建立江汉平原湖群湿地生态净化系统。二是工程措施和生物措施相结合,标本兼治。应建成以提防为主,蓄滞洪区、水库为辅的防洪工程体系,以减轻防洪压力,同时通过生物措施治本,如利用山—河—湖—江互动规律进行生态环境治理。 (2)构建完善的农村环境可持续发展机制,合理利用江汉平原自然资源。一是加强湖泊管理,尤其是跨行政区域的湖泊管理。建议统一规划湖泊,必要时调整行政区划范围亦保证大湖的完整性。制定大中型湖泊相关的开发利用与保护规划,出台湖泊资源合理利用与保护政策。二是控制人口增长,合理利用自然资源。目前,江汉平原人口压力巨大,而环境的承载力有限。因此,控制人口增长,提高人口素质,合理利用自然资源对保护江汉平原农村环境具有极其重要的现实意义。建议加大恢复森林植被力度,确保水源涵养林用地和防洪堤防用地,做好退田还湖、提高湖泊蓄水能力等工作。调整居民点,退宅还田,增加耕地面积,逐步解决人地矛盾。加大科技投入,改造中低产田,运用市场规律,结合楚文化底蕴,把防洪除涝与合理利用自然资源有机结合起来,适度开发生态农业、休闲农业和观光农业等,促进传统农业单一性向现代农业多样性转变。 3.4构建农村环境管理制度体系,为农村环境保护提供保障 建立和完善农村环境管理制度,使保护自然生态环境工作呈常规化、规范化运行,促进农村环境保护工作健康有序地发展。 (1)建立农村环境管理制度,防治农村环境污染。一是建立湖内撤围和退垸还湖制度。洪湖撤围措施实施后水质明显得到改善,这既是证明也是经验。因此,要使江汉平原水体水质得到根本改善,必须实现湖内完全撤围,并与退垸还湖工程相配合,逐步恢复湖泊自然生态系统的功能。为了有序做好湖内撤围工作,建议按照养殖面积给予撤围的养殖户一次性补偿。二是建立江汉平原河流水环境管理制度。采用截污、清淤、换水等工程手段,综合治理东荆河、内荆河、洪排河、等主要河流的,改善重点水域环境质量。通过实行“两清一建”(清理淤泥,疏通水系;清理垃圾、改善环境;建立长效管理制度,巩固成果),改善河道水质,恢复和强化河道生态功能。通过引清调度,实现河道生态引水,恢复河流的连续性和流动性,提高水环境容量。在限排总量的基础上,对水资源开发、利用、节约、保护和供水、节水、排水、治污、排污、中水回用等进行一体化管理,杜绝河流分段管理。在水量方面,统筹兼顾、综合利用、发挥水资源多种功能;在水质方面,必须减少和消除有害物质进入水环境,加强对水污染防治的监督和管理。同时加强水源涵养与保育,建设水源涵养林,保证河流、湿地、湖泊的生态环境用水。 (2)完善农村环境保护制度,构建环保管理体系。一是完善渔业管理制度。湖泊内适度规模的养殖和捕捞不仅可以增加水产品产量,满足人类食物需求,而且有利于提高湖泊生态系统的生物多样性,并有助于改善水质。建议完善捕捞许可证制度,推进有序养殖。长湖和洪湖等大中型湖泊应设定休渔期,严格控制捕捞船的数量和网眼大小,通过发放捕捞证收取一定费用,对撤围下来的没有其他经济来源的养殖户减免一定费用。长湖和洪湖等湖泊完全撤围后,由所对应的管理部门定期实施人工投放鱼苗,严格选择投放的品种,并科学计算投放量,进行自然放养,禁止围网养殖和网箱养殖,且不得投放人工饵药。二是完善垃圾集中收集处理制度。统一规划,成立物业化服务机构,由专人负责农村生活垃圾、畜禽粪便、秸秆的分类收集、处理,生产有机肥,并提供工程的运行、维护和服务,形成以村为基本单位、农户为基本服务对象、农业服务技术员为基本队伍的物业化服务体系。建议农村垃圾处理采取城市垃圾管理的办法,实行垃圾集中堆放和分类处理。根据行政村人口的多少,按照就近、节约、便于运送的原则,建立几个行政村共享的垃圾分拣场,集中对金属、纸、塑料等进行回收;对厨余垃圾、落叶杂草、瓜果皮核等有机物垃圾进行堆肥处理并回田;对渣土、砖瓦、沙石等建筑垃圾进行就地堆埋,废电池等有害垃圾以及废衣物等不可回收分解垃圾,由县市级环卫部门统一处理。 3.5改革投融资机制,增加科研技术 投入 政府在农村环保投资方面要发挥主导作用,各级各部门要积极协调,不断拓宽投融资渠道,并适当增加农村环保科技应用与推广的投资比例。 (1)各级政府加强引导,积极推进农村清洁工程。一是加大村内基础设施投入,完善污水管网收集与处理系统、垃圾集中站建设;在人口居区放置垃圾分类桶,垃圾运送配套设施,将垃圾转运到垃圾场进行处理;定期派专人或安排各户轮流打扫道路清运垃圾,每家发放环保购物袋以减少白色污染。对养殖业产生的畜禽粪便,发展配套技术措施进行治理。针对不同养殖种类和不同规模的养殖企业,发展适宜的沼气池技术、沼液种植技术等。二是结合农村清洁工程建设,建立农业生态补偿机制。采取政府财政补贴的方式,对农民施用有机肥、培肥地力给予一定补贴。加大农机补贴,推进秸秆粉碎还田。江汉平原秸秆田间焚烧量占秸秆总产量的43.3%,应充分利用国家的农机补贴政策,对禁烧区内农民实施补贴(补贴标准900元/hm2),充分调动农民秸秆还田的积极性。制定秸秆禁烧管理办法,在禁烧区焚烧秸秆的,根据情况给予相应处罚,并追究有关人员责任。同时结合土地流转和规模经营,推广机械化收获、推进秸秆粉碎还田。 (2)加大科研投入,增强农村环保工作的技术支撑。一是以科技创新推动农村环境保护工作。充分发挥科技、农业、环保等部门的技术优势,联合和依托高等院校、科研院所,积极开展农村生活污水和垃圾处理、农业面源污染防治、农业废弃物综合利用等环保实用技术研究、开发和推广工作。二是建立和完善农村环保科技支撑体系。加强农业科技园区建设,通过试点示范、教育培训等方式,加快科研成果转化,促进农村环保适用技术的应用与推广。建立市场化运作的发展机制,实行技术有偿服务。鼓励支持农业产业化龙头企业尤其是民营企业,以及各类专业性经济合作组织参与农村环保科技推广。鼓励支持科技推广人员以科技服务、技术承包、技术转让、技术入股等形式参与农村环保产业化经营。 3.6因地制宜发展生态农业,促进农村自然资源有效利用 发展江汉平原现代农业,必须从江汉平原农村实际出发,合理利用农村自然资源,积极探索解决农村环境污染问题的新方法,实现农业与环境协调发展。 (1)推广环保实用技术,合理利用农村自然资源。一是因地制宜,合理利用水土资源。江汉平原北纬31°以南地区,春季和夏初阴雨较多,地下水位高,对小麦、棉花生长不利。小麦生长后期常因湿害、病害并发导致小麦产品和质量低劣;棉花前期也因渍害导致死苗、病苗、迟发。建议改小麦为蔬菜,利用棉花苗期占地少,推行地膜覆盖栽培甜瓜,即“菜—甜瓜—杂交棉”连、套作模式。同时考虑到低湖田长期淹水、地下水位高、潜育化或次潜育化等问题,可采取深沟台田、垄稻沟田、稻田养鱼、杂交水稻再生利用这种集工程、生态、农艺措施于一体的方式。实行“麦、稻”或“油、稻”两熟制,6—7月丰水期间休耕低湖田,如不遇洪水,还可选择种植周期短的蔬菜抗避渍涝,达到促进高产、提高自然资源利用效率的目的。二是转变农村生产生活方式,积极推广实用环保技术,发展生态农业。生物浮岛技术是通过指导农民种植“水上花园”、“水上菜园”、“水上草原”等,把农村富营养化水体变成可利用的农业资源,从而实现农业与环保的双赢。同时要建立“资源—产品—消费—再生资源”的循环农业模式,加快江汉平原地区以户用沼气池为重点的“一池三改”建设,推行“猪—沼—作物”、“草基鱼塘”等循环农业模式,加强“三沼”(沼气、沼液、沼渣)综合利用,大力推广沼液、沼渣有机肥料。 (2)开展试点示范,防治农村环境污染。一是进行清水养殖技术示范。清水养殖在提高水产品质量,满足食品安全的同时,可以减少饵、药物投入,保护水体环境,只要做到优质优价,清水养殖可以提升江汉平原的养殖水平和养殖收益。建议尽快制定统一的清水养殖标准和技术规程,选择有基础、懂技术、环保意识好的养殖大户或者养殖场作为扶持对象,探索推行企业+技术人员+养殖户的组织模式,形成饵料加工—养殖—销售一体化的供产销经营体系。二是积极防治农村面源污染,发展绿色有机农产品生产示范基地。主要从“源头控制”和“过程阻断”着手,推广测土配方施肥和新型缓释肥,采用病虫害综合防治技术,开展秸秆资源化利用。通过减少农膜用量或者使用可重复利用农膜,降低农膜残留污染。充分利用江汉平原现有垸塘沟渠,建设排水生态沟渠和前置湿地,截留农田排水中的氮、磷等。优先在洪湖、长湖等自然条件良好,有利于发展有机食品生产的地区建设示范基地。开展生产基地水源、土壤、大气环境质量定期监测,制定相关监测标准及技术规范,科学配方施肥,综合防治病虫害,全面提高农产品质量安全水平,加快安全优质农产品发展,通过实施“无公害食品行动计划”,以农产品质量安全认证为切入点和突破口,示范和推行农业标准化生产和全程质量控制。 环境污染论文:论环境污染控制技术体系的构建 一、“创新工作室”课程内容 以服务民族为指导,充分考虑地区特色,指导学生关注在国家建设与发展过程中对环境和资源领域的科技需求,重点以环境污染治理技术为研究对象,开展环境污染预防与治理的相关研究。在实施创新计划过程中,指导学生进行实地考察、调查研究、试验设计、研发创新,让学生把握环境热点和方向,从选题、方案设计、创新实践等方面培养创新精神,提高实践能力。 1.主要教学内容 (1)以水污染控制的基本理论和技术方法为基础,探索具有创意的节能高效的污水处理技术、污水回用技术、污泥处理和处置与资源化利用技术;以环境化学的基本理论和技术方法为基础,通过试验探索新兴污染物的环境归趋、污染预防和评价技术。(2)以社会实践为依托,参与国内外专业竞赛和大学生“挑战杯”等赛事活动。 2.选题 节能型废水预处理技术研究;城市污水脱氮除磷新技术研究;污水处理厂节能型污泥处理技术研究;污水处理新技术研究;污水处理厂提标增效优化技术研究;污水资源化利用技术研究;污泥资源化利用技术研究;污泥调理剂研发;除磷剂研发;地域特点废弃物资源化利用技术开发。根据实际情况,这些内容皆可适当调整。 二、“创新工作室”教学方法和手段 “创新工作室”课程顺应时代需求而产生,其教学方法和手段也有别于传统的课程。环境污染控制技术“创新工作室”课程主要采取下列方式进行。 1.现场观摩 发挥校企合作科研项目以及研究室研发项目的优势,通过现场观摩,介绍环境污染控制技术开发项目研究的目的、意义,阐明技术机理、技术基础,指出创新点在哪里,研究什么内容等,让学生对科研项目有全面的了解,并产生感性认识。 2.专题讲座 通过专题讲座形式,介绍项目研究的现状、存在的问题、需要解决的关键技术、实现途径等,培养学生创新思维;同时,通过专题讲座,让学生接触环境热点,了解社会需求,培养发现问题、研发符合社会需要项目的能力。 3.选题与分组 根据指导教师的科研情况以及学生的兴趣,对学生进行分组,学生自主设计研究方案并组织实施。在此过程中,学生及时进行阶段性总结,并在指导教师的指导下寻找解决问题的途径,同时锻炼团队协作能力、沟通能力和组织能力。 4.资料综合 在指导教师指导下进行数据处理、资料分析、论文写作、申请专利等。锻炼学术论文、科技研究报告、专利申请文本的写作手法和内容、程序等,训练学生综合运用专业知识和计算机、数据处理、信息采集、文献检索等基本技能的能力。 三、“创新工作室”课程授课方式和考核指标 授课方式:以学生参与为主,配合专题讲座、现场讲解和个别辅导等相结合的方式组织教学活动。考核指标:每人提交完整学术论文或研究报告1篇;或研究报告1份;或课题小组1篇;或课题小组获奖作品1件;或课题小组申请专利1项。总成绩比例分配:提交的最终成果得分占60%,平时(包括动手能力、解决问题能力、团结协作能力、完成试验质量等)表现得分占40%。 四、“创新工作室”课程的主要特色及创新点 环境污染控制工程创新工作室的主要特色和创新点如下:第一点,以创新工作室为平台,以科研项目为载体,对大学生实施创新基本技能训练、创新思维训练和创新实践,大学生创新能力得到有效提升。 第二点,以教师为主导、学生为主体。充分发挥学生的主观能动性,从选题、方案设计到实施,实现学生的主体性。 第三点,考核环节突出实效。除考查平时综合表现外,重点考核训练效果,以论文、竞赛获奖、专利等形式结课。 五、“创新工作室”课程取得的实效 自2009年大连民族学院环境类专业将“创新工作室”课程纳入到本科培养方案以来,2013年迎来了第一批毕业生,总计107名。本届毕业生作为负责人总共取得了29项成果,含学术论文17篇(其中EI收录英文期刊论文1篇,中文双核期刊论文1篇)、授权实用新型专利8项、辽宁省大学生“挑战杯”竞赛获奖4项。取得成果的学生共62人,占学生总数的58%。也就是说,本届毕业生有一半以上的同学通过创新教育取得了学术成果。本届毕业生作为负责人还完成了大连民族学院首届大学生创新创业训练项目(国家级)3项,中华环境保护基金会第六批“大学生环保公益活动”小额资助项目(环保科技应用类)1项,大连民族学院大学生“太阳鸟”科研项目20余项。此外,通过创新工作室的培养,大学生的双语能力也得到了明显提高。本届毕业生共获得大连民族学院第二届(2013)学生优秀 英语论文特等奖1项,一等奖2项。 六、结束语 “创新工作室”课程顺应时代而生,在大连民族学院经历了四年的实践,已经取得一定的成绩和经验。大学生通过创新工作室的学习和训练,达到了如下效果: 第一,把握学科热点,接触专业前沿,学会从环境热点中发现问题、抓住机遇。 第二,创新的基本素质得到有效提高。从基本实验技能训练,到发现问题,提炼问题,再到解决问题,最后进行资料综合,掌握对专业知识进行全方位运用的思维方式。 第三,实现理论和实践的相互支撑。通过参与专业实践,促动对专业理论的认知,通过理论学习和对科研试验结果的总结,进一步提升专业实践能力。 第四,团结协作能力和沟通能力得到有效提高。工作室施行课题组制,课题组共同承担一个课题的论证、设计和实施,此过程需要良好的合作和交流。 环境污染论文:管窥农业环境污染的源头及治理 1当前农业环境污染来源 1.1化肥污染 大量施用化肥且施用结构不合理,造成土壤板结,而且大量施用的化肥得不到吸收,随灌溉和降水流失,造成地表水和地下水的污染。主要表现在化肥中的氮元素等进人大气后,增加了“温室气体”,导致温度升高;其次是加剧了水体的“富营养化”,导致水草繁生,许多水塘、水库、湖泊因此变臭;再者表现在破坏了土壤的内在平衡。 1.2农药污染 当前,农药在环境及农副产品中的残留现象日益严重。一方面在施药时药剂的挥发或农药厂生产时排出的废气,对大气的污染是显而易见的;其次一些农药又通过各种途径污染水源、水生物,甚至直接威胁到人类的饮用水源。另外,农药也破坏了生物的多样性和农田生态系统的平衡。再者,一些农产品生产过程中农药的大量使用和不合理使用,使农产品所含的各类有害物超标,直接对人体和生命安全构成危害。 1.3农作物秸秆对环境的污染 作物收获后产生大量秸秆,尤其是城区周边的农村,收获季节大面积、大范围焚烧以玉米、水稻、小麦秸秆尤为严重。焚烧秸秆后产生的烟雾遇到障碍便会滞留在空气中久久不散,空气中的二氧化硫和微尘增加,严重影响周边城市环境及空气质量。 1.4塑料农膜污染 就我们南谯区而言,我区每年农地膜使用量在282.5t,地膜覆盖面积在4133.33hm2。每年能够回收的141.25t,还有50%的农地膜残留于土壤农田中。农用塑料薄膜主要有用做地膜的聚乙烯膜和用于温室及塑料大棚的聚氯乙烯膜,无论那种聚烯烃类化合物,在自然条件下极为难解,在土壤中可存在200~400年。 1.5畜禽类便的污染 诸如据统计南谯区2012年畜禽养殖业生猪出栏达13、8万头以上,家禽400万只、其他畜牧业(如:牛、羊等)养殖量也具有相当规模,畜禽养殖收入占全区农业生产总值30%。在大力推进畜禽养殖的过程中,由于规划布局,科学指导、污染防治方面仍然存在严重不足,衍生出来的环境污染问题已经显现。一方面畜禽粪便中含有大量的氮和磷的化合物进入土壤后,造成地表水和地下水的污染。另一方面,患病或隐性带病的畜禽会排出多种致病菌和寄生虫卵,影响人类和畜禽健康。再者,当前畜牧业生产中大量使用各种微量元素添加剂和生长激素,如畜禽粪便未经无害化处理,对植物生态及人畜都会造成伤害。 2农业环境污染防治 2.1加强农业技术培训和环保宣传力度,提高农民的农业环保意识环保部门和各级农业技术推广机构针对不同时期、不同季节情况,送科技下乡,大力推广有机肥与化肥配合施用及农业的合理使用。一方面要把推广测土配方施肥作为当前的一项主要任务来抓,积极组织土肥专家和技术人员深人田间地头,围绕测土、配方、配肥、供肥和施肥等基本内容,开展现场土壤养分快速测试,让农民真正掌握科学施肥的技术。其次各级农技部门应积极开展农作物病虫害预报工作,及时向农民当地农作物病虫害发生信息,指导农民及时有效的施药,建立统防统治管理制度,合理、有效地使用农业进行预防,并大力提倡使用高效低残留的农药,减少农药使用对环境的危害。 2.2加强农业废弃物的综合利用实施农业“白色回收工程”,制定相关回收奖励制度,做好废弃膜的清除、回收工作,同时逐步开展易降解膜和各种专用膜的示范推广,保护农田生态环境;其次是禁止焚烧秸秆,大力推广秸秆还田、过腹还田、秸秆气化和秸秆综合利用技术及沼气池的建设推广利用,减少随意焚烧所造成大气污染,以实现产品绿色化、废弃物资源化、收人持久化。 2.3加强农业投入品行政执法力度农业行政有关执法部门认真抓好肥料、农药市场及其产品质量的监督检查,规范农业投入品市场,打击假冒伪劣产品。严查未取得登记证、无登记证或假冒登记证的肥料以及质量不合格的肥料、农药,突破对农资质量案件查处的瓶颈,加大对大案要案的查处力度,对较大规模的批发商进行重点监控。 2.4积极推进生态农业建设在广大农村推销清洁生产和循环经济模式,普及和推广沼气池建设,利用人畜粪便和作物秸杆等废弃物资源,生产沼气燃料和沼液沼渣等高效的有机肥料,带动养殖业和绿色、无公害种植业的发展。充分利用农业废弃物,拓展生物能的开发渠道,积极实施秸杆颗粒燃料、秸杆气化等工程,延伸农业产业链,探索农村经济发展的新模式。 2.5大力发展农业“三品”生产基地通过无公害农产品和绿色食品基地的建立,规范农产品生产过程中各项措施的落实,实现农产品生产标准化,提高产品质量,减少农业污染。 2.6呼吁各级部门的重视和支持农业生产环境治理是一项基础性、公益性、群众性和服务性很强的工作,事关大局,应引起全社会的关注,在决策上加强各地部门的重视,在资金上要加强各行业的支持,争取政府拿一点、乡镇拿一点,农民集一点,只有全民总动员,才能把工作做到实处。 环境污染论文:回民区环境污染的治理论述 1环保政策滞后、专项资金欠缺 阻碍环境污染的防治政府制定的环保政策及规划相对落后,在经济社会欠发达的情况下难以执行。全国大多数城市对“污染者付费”的政策还没有落实到位。首先大多数城市对已建和新建城市污水和垃圾处理设施的投资欠费现象严重;其次城市污水和垃圾处理收费偏低也是个突出问题。很多城市污水和垃圾处理收费标准对民营企业投资建设城市污水和垃圾处理设施缺乏吸引力,征收的排污费还不及补偿城市污水和垃圾处理设施运营成本并合理盈利的水平。基础设施的滞后,给环境污染的防治工作带来了很大阻碍。环境保护投入缺乏市场投融资手段。污染治理设施的建设和使用管理未引入市场化、产业化机制。城市环境保护基础设施运营机制上的问题导致不少设施并未发挥预先设计的处理能力和效率,出现了“大马拉小车”的局面。 1.1科技支持的欠缺阻碍环境污染的防治环境污染的防治工作是一项科技含量很高的系统工程,主要体现在先进的环保技术上。回民区环保科研力量相对薄弱,且投入低,导致缺乏实用经济的环保技术支持。 1.2生活废弃物对环境造成的污染随着城市居民生活水平的提高,大量生活废弃物产生。另外,回民区人口主要是世代居住于此的老城区人和周边村镇的外来户、回迁户,居民收入偏低、文化素质不高,对环境保护需求不足。这些生活垃圾如得不到妥善处置,会给环境造成严重压力并对市民身心健康构成威胁。 2社会工作对回民区环境污染的介入 2.1中间协调,发挥桥梁作用社会工作者是政府政策的影响着,可以参与回民区环境保护系统相关政策的制定,将回民区环境问题的整体情况和实际问题向政府反映,督促政府提出切实可行的措施。社工应推动呼和浩特回民区金海工业园区整体搬迁、改造项目的实施。根据呼市市委、市政府提出的“一核双圈”城市规划纲要,在市四区核心范围内,逐步实现工业项目外移。金海工业园区处在二环以内,适合发展第三产业,回民区政府决定将金海工业园区外迁,土地用于发展现代物流业和专业市场。调整经济结构,将经济发展重心转移至以商贸、旅游、服务业为主导的第三产业,发展特色产业,大力治理空气污染,实现经济与环境双赢。具体说来,应倡导大力发展绿色产业,坚决摒弃高耗能、高污染企业进区,严格执行环评制度,不给任何存在污染隐患的企业开绿灯。全面关停“十五小”、“新五小”企业,整顿多家非法煤炭市场,阻断煤烟污染渠道,对辖区内烟尘污染较重的采暖炉、茶浴炉进行“拆、改、并、转”,从而降低了污染物排放量。社会工作者还应及时将政府的决策反馈给居民,让居民了解环境保护和污染防治的政策法律法规,加大宣传教育力度,提高居民的环保需求、环保意识,形成良好的环保氛围。 2.2资源连接,为环境污染的防止争取资源首先是资金的支持,在解决资金问题时,可以建立多元化的投入机制,完善相关法律法规;同时建立公共财政需求,列入本级财政投入内容并逐级增加,确保增加比例高于经济增长水平。社工应广泛利用各种渠道,增加投融资手段,争取上级部门、慈善机构、个人的各种投入。同时,社工应积极动员学校、各个单位、社区、志愿者、义工等都加入到环境保护的治理中去。 2.3加大科技投入,确保环保技术的支持社工应联系各大高校和科研院所,一起致力于环保科技的发展,为政府提供环保的智力支持。 3结语 回民区环保局贾宪峰书记指出,今后的工作重点是立足我区环境现状,以十八大精神为行动指南,不断改善人居环境,加大行政执法力度,打击辖区各类违反环保法的行为,努力创造“宜居、宜游、宜创业”环境,实现我区经济和环境双赢的良好局面。总之,社会工作者要充分发挥自己的职能,社会各界一起努力,才能使环境污染的防治工作收到实效。 环境污染论文:对环境污染及控制思考 1各功能实验室存在的污染及危害 1.1废液 实验室产生的废液包括多余的污水样品、标准曲线及样品分析残液、失效的贮藏液和洗液、大量洗涤水等[2]。几乎所有的常规实验项目都不同程度存在着废液污染问题。这些废液的成分十分复杂,有强酸、强碱废液、废标准溶液、有机物、重金属离子和有害微生物等等,其中包括汞、铬、砷等第一类污染物。 (1)第一类污染物。实验室排放的污染物中包括六价铬、砷、汞等第一类污染物。六价铬主要来自“蚕豆根尖微核监测技术”实验,采用1mol/L的三氧化铬浸泡蚕豆根尖1h,将产生500mL左右的三氧化铬废液;“废水中铬的测定”实验,产生少量的铬标准溶液;“化学需氧量实验”也产生少量的重铬酸钾废液。砷废液主要来自“土壤中砷的测定实验”,采用砷吸收液吸收砷化氢气体,比色后剩余含砷废液近200mL。“化学需氧量实验”中,为消除氯离子的影响,加入一定量的硫酸汞络合,产生少量硫酸汞废液;“废水中汞的测定”实验,产生少量的汞标准溶液;压力计、温度计等含汞仪器操作不慎打碎,也会产生汞的污染。第一类污染物能在环境或动植物体内蓄积,对人体健康产生长远不良影响。 (2)酸碱废液。实验室用到大量的酸碱,包括硫酸、硝酸、磷酸、盐酸、高氯酸、氢氧化钠、碳酸钙。如在“土壤中汞的测定”实验中,因玻璃对汞有吸附作用,所用的玻璃器皿需用10%硝酸溶液浸泡,实验结束将产生50L左右的硝酸废液;在“农作物秸秆制备活性炭”实验中,秸秆首先需用40%的磷酸溶液浸泡24~40h,因而将产生30L左右的磷酸废液;在“碱液吸收气体中的二氧化硫”实验中,需用5%氢氧化钠或碳酸钙溶液吸收二氧化硫,实验结束也将产生至少250L的碱性废液。根据污水综合排放标准,当pH大于9或小于6时,水中的生物生长受到抑制,致使水体自净能力下降,影响渔业和农业生产。 (3)其他废标准溶液。测定物质的浓度时,需要配置其标准溶液并将产生相应的废标准溶液。如“废水中酚的测定”和“苯酚降解菌的分离及降解性测定”2个实验均产生废苯酚标准溶液。“活性炭吸附有机废气实验”产生废甲醛标准溶液。“水中氮、磷浓度的测定”实验产生氮、磷标准溶液。这些废液的排放对水体将产生不同程度的影响,最新研究表明,甲醛已经成为第一类致癌物质,苯酚对皮肤、粘膜有强烈的腐蚀作用,氮、磷等营养盐则是发生富营养化的必要条件。 (4)有机溶剂废液。实验室产生的有机溶剂废液种类繁多,如“土壤中砷的测定”实验所用的砷吸收液即以氯仿为母液,吸收过程中吸收液减少时,还需添加氯仿,实验产生大量氯仿废液。另外还产生四氯化碳、苯系物等有机溶剂,这些有毒物质通过消化系统传入血液,然后传入肝和肾,诱发慢性肝病和肾病,甚至造成肝肾功能衰竭。 1.2废气 实验过程产生的废气包括塑料热解产生的废气、大气实验中未被处理的气体、试剂和样品的挥发物、分析过程的中间产物、泄漏的标气、载气等。包括苯系物、二氧化硫、甲醛、砷化氢、氯仿、四氯化碳、氮氮化物、酚、汞蒸气及各种酸雾等。如果将其直接释放到大气中如果将其直接释放到大气中,废气中的苯、甲苯对神经系统有毒害作用,严重时会昏迷以致失去知觉,停止呼吸;吸入较高浓度砷化氢可发生急性肾功能衰竭;二氧化硫、氮氧化物在空气中会形成酸雨;甲醛有致癌性;酚对各种细胞有直接损害,对皮肤和粘膜有强烈的腐蚀作用;汞蒸气会引起人体消化道、口腔、肾、肝脏等损害,导致人中毒死亡等。 1.3固体废物 环境科学与工程实验室产生的固体废物包括“有害废物固化处理”实验产生的固化含铬废渣,“混凝沉淀”实验产生的沉淀残渣,分析未用完的多余固体样品(如含汞土样、含砷土样),残留或失效的药品试剂,消耗或破损的实验用品(如玻璃器皿、纱布)等。这些固体废物成分复杂,涵盖各类化学、生物污染物。若随意丢弃在垃圾堆中,其中的有害组分很容易经过雨雪淋溶、地表径流的侵蚀,渗入土壤,导致土壤和地下水污染。还会随天然降水,进入水体,使地表水污染。然后通过农作物、地表水或地下水对人体产生危害。 1.4噪声 实验室的噪声污染主要来自大气污染控制和水污染控制实验过程中各种设备如水泵、风机等运行时产生的噪声,可长时间持续85dB以上,如大气污染控制实验通常是连续8h启动。长期工作在高噪声环境下而又没有采取有效的防护措施,必将导致永久性的无可挽回的听力损失,甚至导致严重的职业性耳聋。 2实验室环境污染特点 2.1污染物种类多,数量少,累积排放量大 环境科学与工程实验室共开设32个项目的实验以及创新实验、大学生创新项目SRF等,实验过程中产生的污染物种类繁多。根据存在形态,污染物可分为液态、气态、固体物质及噪声。根据种类,污染物可分为有机物,如氯仿、甲醛、乙酰丙酮等;无机物,如各种酸碱、汞、铬、砷等重金属以及氮磷等营养元素。生物类,如各种细菌、病毒。相对于工业企业而言,实验室所产生的污染物排放量并不大,但是长期累积排放量依然会对环境造成重大影响。如“土壤中砷的测定”实验采用氯仿作为吸收剂的母液吸收砷化氢气体,每个样品测定大约产生3mL含砷废液,2个班学生即产生约200mL的含砷废液,长期累积将产生大量废液。 2.2污染物危害大,治理少 环境科学与工程实验室涉及水污染控制工程实验室、大气污染控制工程实验室、固体废弃物实验室和环境监测等4个功能实验室,污染种类齐全,虽然多数项目产生的污染物数量较小,但仍有部分实验项目污染物数量大、环境危害严重,产生国家严格控制排放量的第一类污染物。以水质分析中最常见的CODcr分析为例,一个20mL的水样首先加入10mL即0.1226g重铬酸钾标准溶液作为氧化剂,再从冷凝管上口加入30mL硫酸-硫酸银溶液(0.3g硫酸银),若氯离子含量高于30mg/L,还需添加0.4g硫酸汞,即此项目产生总铬、总银、总汞3项第一类污染物,另外此项目还产生一定量的硫酸污染。 3实验室环境污染的控制 3.1健全管理制度与规范 国家环保总局《关于加强实验室类污染环境监管的通知》规定对各类实验室污染进行监管,要求实验室废液必须经无 害化处理后方可排放[4]。作为高校环境科学与工程实验室,环保和教育主管部门应认真研究环境类实验室的污染特点和防治措施,建立实验室污染物管理制度,根据具体情况,因地制宜的制定具体而便于操作的技术规范和奖励、惩罚制度。如我校制定了“华中农业大学报废化学试剂、有害废液和动物实验废物集中处理暂行办法”,由专人负责,将污染物监管工作纳入日常的管理工作中,以促进教学、科研和生活等各项工作的正常开展,做到有据可依。 3.2废物集中管理与处理 实验室污染物种类繁多,但量不大,若每个实验室对每次实验产生的污染物都分别处理,在人力、物力、时间等方面可能存在困难,主管部门应根据污染物的特点分类收集、集中处理。国资设备处对全校废物污染防治工作实施统一的监督管理,并负责集中收集、贮存和处置等工作,各院系教学科研单位负责本单位的废物污染防治和处置工作。要求有害废液用封闭式容器包装,并附有化学实验和主要成分的标记。产生报废化学试剂的单位要书面报告报废化学试剂的品名、种类、数量。报废化学试剂要木箱包装。对有毒、易爆、麻醉品要单独包装和标记。学校采用定期上门和电话预约方式收集报废化学试剂和有害废液。 3.3提高实验老师和学生的环境意识 长期以来,实验人员环境意识不高,致使在实验过程和实验完成后废弃物不能及时收集、分类和集中处理[5]。另外,广大的师生员工也缺乏相应的环保意识。这些都直接影响着实验室的污染程度。因此,在师生中深入开展环境保护教育,树立绿色实验理念,是保护环境、减少进而消除实验室污染的前提和基础。 3.4建立“清洁”实验室 环境科学与工程实验室要按照ISO14001环境管理体系的理念和要求,全面考察实验分析的各个方面,制定相应的程序文件,规范实验室环境行为,充分贯彻ISO14001一贯强调的污染预防和持续改进的基本要求,建立“清洁”实验室[6]。在具体实践中,①可选择低污染的实验方法,一般来说,采用传感器、色谱仪等现代仪器分析常比经典方法污染产生量少,如“甲醛测定”实验时采用甲醛测定仪,污染要少得多,效率却没有降低。②对于可缩小规模的实验项目,科学选择微型实验,用尽可能少的药品和试剂获得有效的实验信息,如在污水COD测定时,所用试剂量按标准方法的一半加入,也可达到满意的教学效果。③对常规实验或演示实验,采用多媒体进行仿真模拟。④成立试剂调度网络,对于危害大、用量少、易失效的试剂实行实验室之间的资源共享,以避免试剂失效[7]。 3.5增加环保资金投入 实验室是进行科学研究和实验教学的重要场所,除必需的仪器设备、实验材料、实验方法和高素质的实验人员、研究人员外,还必须具备良好的实验环境和必要的安全设施,以确保实验结果的质量和实验室的安全,这些问题的解决都需要一定的经费投入。因此,高校要加大对实验室环境保护的资金投入,用来购买、维护及检修实验室常用的环保设备,如通风橱柜、废物收集设施等。在制定实验室建设经费和科研经费使用计划时,要预留对污染物治理设施的建设资金和治污经费或成立专门的实验室环保工作专项基金[6],为实验室污染的有效控制提供资金支撑。 3.6仪器设备、试剂的重复利用 仪器设备、试剂的重复利用是一项双赢的举措,在大量减少环境污染的同时可节省实验室的费用支出[7]。对某些一次性的仪器设备或者在实验过程中不直接参与化学反应的试剂,应该采取积极措施,加以回收利用。如“叶绿素测定”实验经常用到的5mL一次性离心管,要求学生做完实验后洗净控干以便重复使用,可减少塑料制品的固废污染。“蚕豆根尖微核监测技术”实验采用1mol/L的三氧化铬浸泡蚕豆根尖1h来观察其“三致效应”,产生的三氧化铬废液经过沉淀、过滤程序后可回收利用,作为下次该实验蚕豆的浸泡溶液,此项措施可大大减少铬废液的排放量。 3.7实验室污染物防治措施 对于实验室污染物的防治,一般处理原则为:分类收集、存放,分别集中处理。尽可能采用废物回收及固化、焚烧处理等方式,减少废物产生量,提高实验室污染治理率。 (1)废液的防治。常见废液的处理方法包括:①实验室排放的六价铬、砷、汞等第一类污染物由学校负责集中收集、贮存和处置等工作。②含其他重金属离子的废液较少,可混合在一起处理,加碱或硫化物使重金属离子转化为难溶性的请氢氧化物或硫化物而沉淀。③对于实验过程中产生的酸碱废液分类回收、集中存放,将酸碱中和,使其pH值在6.5~8.5范围时达标排放。④实验产生的酚、甲醛废标准溶液,可加入次氯酸钠或漂白粉等氧化剂,使其转化成CO2和H2O后排放。⑤实验用过的有机溶剂可采用洗涤、蒸馏、脱水等方式回收,因有机溶剂具有毒性和挥发性,回收操作需在通风橱中进行。如处理四氯化碳时,将其置于分液漏斗中,用纯水洗涤两次,再经过无水氯化钙干燥、过滤蒸馏操作,收集76~78℃的馏分[8]。⑥剩余的氮、磷废标准溶液可回收用来配制植物营养液,以用于“植物抗逆性的鉴定”实验中菠菜等植物的培养。 (2)废气的防治。产生少量有毒有害或有异味气体的实验应在通风橱内进行,通过排风设备将其排到室外,排出管必须高于附近屋顶3m,产生大量有毒有害气体的实验需配备相应的物理吸附、化学吸收、气体燃烧等处理装置[9],如二氧化硫等酸性气体可通过碳酸钙、氢氧化钠等碱性溶液进行吸收,而甲醛等有机气体则通过活性炭等固体吸附剂进行吸附净化。同时设置废气监测仪器,废气浓度达到国家允许的排放标准时,方可排放。 (3)固体废弃物的防治。实验产生的固体废弃物在处理时首先考虑能否回收利用,不能回收时则根据废物是否有毒分别加以处理。对于无毒废物如碎玻璃仪器、废纸等可集中收集,倒入指定地点后由环卫工人统一运走。有毒有害废物根据其特性分别加以处理,如生物类废物根据其病源特性,分类收集后进行消毒、烧毁处理[10],其中无法自行处置的,则交由校国资设备部门集中收集后定期交由环境保护行政主管部门认可的具有经营许可证的相关单位处置。 (4)噪声的防治。噪声污染不同于其它类型的污染,其防治方式包括3种。①降低声源噪音,可以选用低噪音的生产设备和改进生产工艺,或者用阻尼、隔振等措施降低固体发声体的振动[11]改变噪音源的运动方式。②降低噪音,控制噪音的传播,改变声源已经发出的噪音传播途径。 在声源和传播途径上无法采取措施,或采取的声学措施仍不能达到预期效果时,就需要对受害者采取防护措施,如戴耳塞、耳罩或头盔等护耳器。③因实验教学与办公处于同一楼层,实验课尽量安排在周末开设,以减少受影响人群。 4结语 环境科学与工程实验室污染控制是高校实验室管理工作中的一项重要内容,学校首先应健全管理制度与规范,同时加强教育,提高实验老师和学生的环境意识,学校相关部门应成立专门的实验室环保工作专项基金,对废弃物进行妥善处理,能回收利用的部分尽可能回收利用,能实验室自行处理的部分根据其特性加以处理,不能处理的部分则交由学校相关部门集中收集后统一处理。最终消除或减少污染物对周围环境的污染,以建立“清洁”实验室 环境污染论文:环境污染对乳制品质控的重要性 1乳制品质量的区域格局 近年来,乳制品质量总体保持了较为稳定态势,但在不同地区乳制品质量差异化现象还广为存在,并有进一步扩大的趋势。具体来看:在乳脂方面,2012年全国乳制品的乳脂平均含量为3.7g/ml,远高于国家标准水平3.1g/ml。其中,有19个省、自治区、直辖市的乳制品乳脂含量高于全国平均水平。有12个省、自治区、直辖市的乳制品乳脂含量介于国标水平和平均水平之间。乳脂含量自西向东、自北向南呈现逐渐升高的态势。在乳蛋白方面,全国乳制品的蛋白平均含量为3.25g/ml,高于2.9g/ml国家标准水平。其中,有16个省、自治区、直辖市的乳制品乳蛋白含量高于全国平均水平。有15个省、自治区、直辖市的乳制品乳蛋白含量介于国标水平和平均水平之间。宁夏地区乳制品中蛋白含量最高,广西地区乳制品中蛋白含量最低,北京、上海等大城市所产乳制品中蛋白含量处于较低水平。在体细胞方面,全国生鲜乳的体细胞含量平均为50.455万个/ml,低于100万个/ml国家标准水平。其中,有21个省、自治区、直辖市生鲜乳体细胞含量低于国家平均水平,有10个省、区、市生鲜乳体细胞含量高于国家平均水平。云南、福建两省的生鲜乳体细胞含量较高(体细胞含量大于等于73.578万个/ml),广西、浙江、陕西次高(体细胞含量在62.017万个/ml到73.587万/ml个之间)。以福建为中心的东南地区、以云南为中心的西南地区,以及以陕西为中心的中部地区的原料乳质量偏低。 2环境因素对乳制品质量的影响 反映大气环境的主要指标可分为两种类型,一种是一般性指标,另一种是污染性指标。一般性指标包括大气的湿度、温度、降水量等,污染性指标包括SO2、NO2、可吸入颗粒物、工业废气排放量等。根据乳制品行业相关标准,环境性污染指标的变动对原料乳(生鲜乳)的质量将产生长期持续的负面影响,即随着污染性指标的提高,乳制品质量会呈现快速下降的趋势,甚至导致不合格产品的大批出现。为了进一步分析环境污染因素对乳制品质量的影响关系,下面运用空间统计分析软件,对空气、水质当中最具代表性的污染因素进行空间统计分析,进而全面揭示环境污染因素对乳制品质量的影响程度。 2.1空气污染对乳制品质量的影响分析 空气污染对乳制品符合性质量的影响在全国范围内呈现出局部高度风险,同时,中度和低度风险呈现较强的区域关联性特点。特别是空气中可吸入颗粒物指标PM10、SO2等指标,在全国地理分布上呈现了典型的风险聚集特征,具体分析如下。由于可吸入颗粒物指标PM10相对SO2、NO2的单位体积空气内的分子量较大,其随空气扩散的能力与SO2和NO2相比呈现扩散速度慢、扩散范围有限特点,因此,双变量空间自回归所产生的Morian’sI未通过显着性检验,下面通过对其进行贝叶斯调整后的数值进行空间自回归,具体结果如图1所示。计算得到的单位可吸入颗粒物的乳制品合格率的Moran’sI系数为-0.0782,说明全国各省、自治区、直辖市GDP的单位可吸入颗粒物的乳制品合格率在空间上存在负相关性。具体检验空间自相关显着性时,运用蒙特卡罗模拟的方法来检验Moran’sI系数的显着水平。对应的P值为0.0010,说明在99.9%置信度下单位可吸入颗粒物的乳制品合格率的空间自相关性是显着的。 如图1所示:乳制品质量与可吸入颗粒物的显着性水平图和聚类图。由显着性水平图可以看出,可吸入颗粒物对乳制品质量影响的显着性水平在中部、东部区域较高,红色区域为可吸入颗粒物含量减少对乳制品质量合格率有较大改善的省份,深蓝色表示这种影响较低的省份。从图中可以看出:影响较大的省份集中在山西,宁夏等地区。 如图1所示,从长期来看,空气中SO2和NO2的含量与乳制品质量水平在空间上均呈现负相关关系。在86.1%置信度下SO2与乳制品质量,以及在97.5%置信度下NO2与乳制品质量的空间负相关关系显着,其置信度均达到较高水平。这是由于乳制品作为高暴露、易污染、不易长期保存的食品,在其原料采购环节,生产加工环节、包装储运环节,以及销售环节,与空气接触的概率较大,由此带来对乳制品质量的影响也就越甚。同时,空气中SO2和NO2的含量对乳制品质量的影响是一种长期性的作用过程。通过显着性图和聚类图分析,空气中SO2含量对乳制品质量的影响在北部地区(内蒙古、河北、宁夏、甘肃),以及东部地区(广东、福建和湖南)较为显着,且空间聚集特征较为明显。而空气中NO2含量对乳制品质量的影响在中、东部地区(陕西、山西、河南、山东、安徽、江苏和浙江)较为显着,且表现出了较强的空间聚集特性。 2.2水污染对乳制品质量的影响分析 工业污水和生活污水的排放,在一定程度上对本地区和相邻地区的乳制品质量产生了显着的影响。其中,来自生活废水的化学需氧量排放量和来自工业废水的氨氮排放量,对我国局部地区和省份的乳制品质量造成了较大威胁。这种聚集性的影响主要涉及我国中部、东部以及南部的部分省份,区域特征一致性较为明显,具体分析如下。 2.2.1化学需氧量对乳制品质量的影响水中化学需氧量主要来自工业和生活废水的排放,排放的废水会携带污染物进入地表水当中,进而通过食物链负极作用,以及作业环境扩散等方式传递并影响到乳制品采购、生产、加工、储运、销售等诸多环节和过程当中。因此,乳制品的符合性质量在一定程度上受水环境中化学需氧量指标的影响(如图2所示)。通过分析可以发现,废水中排放的化学需氧量排放量与乳制品质量在空间上呈现负相关关系。在62.6%的置信度下,工业废水中化学需氧量排放量与乳制品质量的莫兰指数为-0.0362,而生活废水中化学需氧量排放量与乳制品质量的莫兰指数为-0.0524。反映出生活废水中的化学需氧量排放指标对乳制品质量的恶化性影响相对较大。同时,这种负向影响关系所用的周期也较长,需要通过至少两个滞后过程才能将作用效果转化到乳制品的符合性质量上面来。工业和生活废水中的化学需氧量排放量对乳制品质量长期影响的显着性水平在西部(西藏、新疆)、东南部(浙江、安徽、湖北、湖南、重庆、四川、广西、广东、江西、福建)地区较为明显,且两指标对乳制品符合性质量影响的显着性区域基本相同。因此,要严格控制和监测以上省份的生活废水和工业废水排放中化学需氧量指标,对乳制品生产企业形成有效的预警和保障。 2.2.2氨氮排放量对乳制品质量的影响工业和生活废水中的氨氮可在一定程度上降低乳制品的蛋白活性,提高加工原料的酸度值,进而导致乳制品质量不达标。因此,在乳制品生产加工的相关原料、产品、工艺、管理国家标准中,对氨氮污染源的规避有明确规定。今年来水中氨氮排放量对乳制品质量的影响的具体情况(如图3所示)。通过分析可以发现,废水中氨氮排放量与乳制品质量在空间上呈现负相关关系。在85.8%的置信度下,工业废水中氨氮排放量与乳制品质量的莫兰指数为-0.0707,而在46.9%的置信度下,生活废水中氨氮排放量与乳制品质量的莫兰指数为-0.0268。反映出工业废水中的氨氮排放量对乳制品质量的恶化性影响相对生活废水较大。同时,这种负面影响需要通过至少一个滞后过程才能将作用效果转化到乳制品的符合性质量上来。工业和生活废水中的氨氮排放量对乳制品质量长期影响的显着性水平在西部(西藏、新疆)、东南部(辽宁、浙江、安徽、湖北、湖南、重庆、四川、广 西、广东、江西、福建)地区较为明显,且两指标对乳制品符合性质量影响的显着性区域基本相同。 3政策与建议 3.1从合理布局产业链入手保障乳制品质量国家层面要鼓励大型乳制品生产企业,在我国奶源较好的北部、东北部建立生产基地。国家要扶持和鼓励企业,积极开展奶源基地的基础设施建设。要通过建立一定规模和聚集度的乳制品养殖基地群,提升和改进原料乳生产企业的技术水平,增强和扩大当地产业的成本优势。同时,进一步加强山东、河北和内蒙古为中心的北部和中部省份,乳制品生产企业的产业集中度,通过产业集中,进而改善区域内的质量竞争环境,促使乳制品生产企业积极寻求“质优价廉”的发展道路。并通过建立区域性的乳制品产业园区的方式,为更多企业技术研发与升级改造提供扶持的财税政策和技术服务,大幅降低监管的综合成本。 3.2严格控制乳制品生产聚集区的环境质量在乳制品生产聚集区域,乳制品特别是原料乳质量受到空气和水污染因素的影响特别明显。同时,在北方地区,乳制品质量往往受空气质量的影响较为明显。因此,对北京、河北、山西等地乳制品企业集中地区,要进行空气质量的定点监测,以确保乳制品符合性质量高位稳定运行。而在上海、江苏、浙江等长江中下游地区,乳制品质量受水质污染因素影响较为明显,因此,要在综合管控乳制品企业集中地区的水资源分布的同时,积极防范由于水污染事件给乳制品质量造成的破坏性影响。通过企业、质量监管部门和环境监管部门的合作,共同建立水环境安全屏障,为乳制品质量的稳步提升提供强有力的制度保障。 3.3积极开展对乳制品流出流入地的“双向监管”我国乳制品的产销存在较强的区域特点,即通过北部、东中部向南部地区销售,其中北部是我国奶源的主要产地,占有我国乳制品总产量的三分之二。同时,乳制品质量受到区域环境因素影响也较为明显,因此,为了更好地保障和监管乳品质量,为民众提供良好的乳制品消费环境,要对以内蒙古为中心的北方主要奶源流出地的乳制品质量进行动态监管,摸清不合格乳制品的批次和流向,并及时对相关地区提出有针对性的预警。对东部和南部的乳制品质量违法记录企业进行实时重点监测,并对多次违法行为给予更为严厉的法律制裁。 3.4建立和完善跨省的区域水环境与乳品质量间的预警体系乳制品质量在相邻区域内,受到功效格局作用、大气循环作用、水循环作用,以及质量违法“示范”作用的影响,跨区域层面的乳制品质量集中特征十分明显。因此,政府要在传统的质检体系内,在原有区域性国家级检测机构基础上,设立具有明显区域划分的区域乳品质量协调监测和管控机构。并通过乳制品质量数据的及时监测与反馈,构建分区域、跨省、自治区、直辖市的乳制品质量数据监测中心。通过对影响乳制品质量的关键环境因素的快速搜集与分析,进而为及时发现跨区域的乳制品质量风险源,锁定质量风险扩散的区域路径,进而达到跨区域的乳制品质量预警,为民众营造安全和谐的乳制品消费环境,提供全面的信息资源,引导企业向着高品质生产不断改进。 3.5制定和完善乳制品企业立项建设过程中的相关环境要求地方质监局要联合地方政府,在乳制品生产企业规划立项方面,针对环境因素对乳制品质量的影响程度进行科学全面的评估,制定相应的评估程序和评价标准。对乳制品受环境影响较为明显的指标,在相关程序和标准文件中加以明确。对违反规定设立的乳制品生产加工企业要给予严厉的惩处,并追究相关当事人的法律责任。进而通过制度约束的方式,将乳制品质量安全风险控制在其形成初期。 环境污染论文:谈水库水环境污染控制及保护 目前,我国很多地方的大小水库都存在着水环境污染现象,主要由工业污染、农业污染、生活废水污染以及交通和水产养殖污染造成,因此,加强水库水环境的污染控制及保护,保障水库周边地区人们的工农业生产以及城市居民的日常生活用水,应当从这些方面着手。 一、水库水环境污染现状 目前,我国很多水库的水环境状况不容乐观,水质污染现象有增有减,一些水库甚至出现了严重的富营养化。水库的水质的污染现象以及水库水体的富营养化都是由于人为污染排放所造成的。一些水库附近生产力较低,导致水库附近出现严重的面源污染和水土流失现象。一些农户未能进行科学施肥和农药使用,导致农药残留在土壤表层,经雨水冲刷直接流入到水库中,对水库水资源造成污染。一些地区的水库发生的水体富营养化现象大多都是由于化肥污染或是水土流失造成的。近年来,有些水库承包给个人进行养鱼,很多养鱼户会在水体中投放有利于鱼类生产的氮磷等营养物质,提高了水体含量,同时由于水库中的水体交换能力不高,流动缓慢,致使这些营养物质不断累积,导致水体中的藻类植物大量生长,从而导致水库长期处于富营养化的状态。水库水体富营养化现象严重时,水库中藻类可能大面积爆发“水华”现象,过渡消耗水中氧气,导致水库中水生物由于缺氧而大量死亡,破坏水库水体生态系统。水库周边一些企业的环保意识不强,为了节约成本,直接将工业废水排放到河流或水库中,加上人们生活污水以及养殖废水的随意排放,使得大量污水排放进入水流域中, 对水体特别是水库水体造成严重污染, 生活污水含有较高的氮和磷化合物, 工业废水主要含有重金属和合成有机化合物两类污染物,使得我国水库水资源不断恶化。据水利部2006的相关统计数据显示,我国水库水资源污染较为严重,我国10个大型水库中有4个水库的水质为Ⅳ类水质和Ⅴ类水质,2个水库的水质为劣Ⅴ类。 二、水库水环境污染原因 近年来,我国水库水资源污染越来越严重,水库水环境污染原因主要有以下几方面: (一)工业污染 随着科技的不断发展,我国的各种企业不断增多,工业用水量不断增加,导致工业水废水排放量不断增加。一些企业环保意识不强,为了节约成本,并未对工业废水经任何环保处理,便直接排放到水环境中,导致废水超标现象较为严重,从而不断加重对水库水资源的污染,严重影响水库水质。很多企业所排放的工业废水大部分都流入到水库或主要河流中,流入城市污水系统的工业废水相对较少,导致水库水环境受到严重污染。 (二)农业污染 水库水环境的农业污染主要体现在以下两个方面:①养殖源污染。养殖源污染又分为点源污染和面源污染两种。点源污染即是水库小型养殖户污染,这些小型养殖户其环保意识相对薄弱,没有配备防污和治污设施设备,养殖产生的废弃物大多随意堆放,对水库水资源造成了严重的影响。面源污染指的则是养殖散户污染,这些养殖散户不仅养殖数量相对较少,其养殖区域也相对随意和分散,养殖产生的废弃物直接排入到河流或水库中,影响水库水质。②种植源污染。产生种植源污染的污染物主要是化肥和农药。现目前,我国很多农户并未科学、合理地使用化肥和农药,导致大量化肥和农药残留物集中在土壤表层,土壤一经雨水冲刷,化肥和农药残留物便随着雨水流入到附近河流或水库中,从而导致河流或水库水环境污染。现目前,农业污染已经成为水库水环境除工业污染外的第二大污染源。 (三)生活废水污染 随着我国人口的不断增多,居民产生的生活污水量不断增加。居民的生活废水中含有大量杂质、有害物质以及营养物质。在农村地区的居民生活污水排放后,后经过农田的处理,对水资源的污染性相对较小,然而城市居民的生活废水排放则没有这一保护环节,直接排放的生活废水会通过下水管道最终流到河流或水库中,对水资源造成严重的污染,并导致水体富营养化,严重影响水库的水环境。 (四)交通和水产养殖污染 水库周边区域往往存在一些道路网,有的水库周边的车流量相对较多,车辆经过水库周边附近时,产生的一些未完全燃烧的柴油或汽油等污染物会吸附在水库周边土壤表面,在经过雨水冲刷后随着雨水直接流入到水库中,造成水库水资源污染。此外,随着城市的汽车尾气以及工业废气的排放量不断增多,尤其是大城市和工业发达城市,这些有害气体会在城市上空聚集,存在被雨水带入河流或水库的可能,对水库水环境造成污染。一些水库存在网箱养鱼现象,养殖户每天都会向网箱中投入大量的饲料以保证网箱中鱼苗的正常生长,使得一些未被食用的饲料直接流入水库中,对水库水质产生严重污染。此外,网箱养鱼相对集中,鱼苗的抗病能力相对较低,一旦鱼苗出现染病,便会导致鱼苗大量死亡,然而大多数养殖户并不会对死亡鱼苗进行处理,直接让其漂浮在水库中,严重污染水库水质,导致水库局部水质变丑以及恶化。 三、水库水环境污染防治 可以采用以下方式来对水库水环境污染进行有效防治: (一)修建一级处理设施 为了对水库水环境污染防治,可以采用修建拦污栏以及沉砂池等一系列一级处理设施设备。拦污栏主要通过拦截水库水面以及水下的杂质和漂流物等实现水库水环境污染防治;沉砂池采用的是将砂粒从污水中沉淀分离出来的一个预处理单元,实现水库水环境污染防治。采用拦污栏和沉砂池进行水库水资源污染防治都属于物理方法,却在提高污泥活性已经降低污水中有机成分方面发挥着重要作用。采用拦污栏和沉砂池方法进行水库水资源污染防治时,都应当设置水库的上游区域。在设置拦污栏时应当根据水库当地的实际情况进行选择,尽量避免由于拦污栏排放能不足而导致污水直接漫过或者绕过拦污栏而降低拦污栏的使用效能。沉砂池的设置位置应当在拦污栏后面,现目前采用最多的两种沉砂池模式为曝气式和平流式。若采用平流式沉砂池,其占地面积相对较广,排泥操作也相对复杂,但是不需要安装动力设备;若采用曝气式沉砂池便需要消耗一定能源。因此,在选择沉砂池时,应当根据设置沉砂池位置的实际情况来选择合理的沉砂池模式,以发挥沉砂池的最优使用效能。 (二)修建生态处理池 为了对水库水环境污染进行更好地控制及保护,可以在拦污栏的后面修建生态处理池,达到初步处理污水的目的。现目前采用生态处理池在进行水库水环境污染的控制和保护的方式有修建人工湿地和修建生态处理池两种方式。通常情况下,水库修建人工湿地不太现实,因此可以通过修建人工生态处理池来进行水库水环境污染防治。为了增大人工生态处理池的表面积,应当将人工生态处理池修建为斜坡状,并在人工生态处理池的斜坡壁上设置土壤,且种植各种上各类水生物。在人工生态处理池的下(文秘站:)部应当设置净化后的污水排出管,保证净化后污水的 排放。 四、结束语 水库水质直接关系到当地的农业生产,以及当地城市居民的日常饮用水安全。因此,应当加强水库水环境的污染控制及保护,可以在水库上游区域修建拦污栏和沉砂池以及修建人工生态处理池,来有效现实水库水环境的污染控制及保护,保障水库周边地区人们的工农业生产以及城市居民的日常生活用水。 环境污染论文:谈施工环境污染问题及防治 建筑物在其从原料采掘、运输、构配件制作、施工安装、运行使用、罐护更新到拆除处理的整个生命周期内会对环境产生严重的环境影响。其中,施工阶段的环境影响是建筑物整个生命周期环境影响的重要组成部分,它不仅影响施工现场及其周围人们的生活、工作、学习和身体健康,而且影响施工的顺利进行。通过加强施工现场环境管理,采取有效 措施进行控制,是能够消除或减轻施工现场的各种粉尘、废气、废水、固体废弃物、噪声、振动和光等对环境的污染和危害。因此,如何有效地处理这些问题就成为推进城市文明建设的重要手段,也对整个社会的可持续发展起着重要作用。 1 建筑施工中施工污染的类型 我国建筑施工中的环境污染主要有噪声污染、废水污染、废气污染、固体废弃物污染、光污染以及其它污染。 1.1 噪声污染 噪声是建筑施工中环境污染的主要污染源,严重影响着居民的生活质量的提高。噪声污染贯穿于整个施工过程,从工程施工准备阶段到工程装潢阶段都会产生噪声污染。在工程准备阶段,大型卡车的马达声、汽车装运钢材声等;在施工阶段,挖土机、推土机等的马达声、打桩机声、混凝土搅拌声,其中打桩机声音最高可达90分贝,混凝土搅拌声音最高可达80分贝,这些机器在同时工作时,混合噪声可能超过100分贝;在施工结束后的装潢阶段,材料切割声、电锯声等也严重影响居民生活。噪声污染是居民反应最强烈、也最受争议的环境问题。 1.2 废气污染 废气污染在建筑施工污染中主要表现为建筑粉尘污染,建筑粉尘污染的主要污染源有拆迁过程中的粉尘、运输车辆所携带的粉尘、挖掘土地所带来的粉尘、建筑材料堆放所携带的粉尘等,这些粉尘在天气干燥和大风条件下,对城市空气质量的影响尤其严重,严重时会造成城市居民出行困难和呼吸困难。粉尘污染是城市废气污染的主要原因。 1.3 废水污染 建筑施工所需要的水量较大,产生的废水也较多,这些废水主要来源于挖沟渠时地水泥浆、工程排放的废水、冲洗建筑管道的废水、石灰坑渗透到底下的碱性较大的废水,建筑工人生活排水等,这些废水在建筑工程中没有得到很好的重视,经常会堵塞工地附近的下水道,污染城市周边的河流,严重影响居民的日常生活。 1.4 固体废弃物污染 固体废弃物污染在建筑施工方面主要是指建筑垃圾,包括建筑物的拆迁、碎石、木头、废弃水泥、玻璃、建筑工人生活垃圾等,建筑垃圾一般占城市垃圾的30%左右,严重增加了城市的负荷量。 1.5 光污染 建筑施工的光污染主要包括建筑工地上的杂散光、建筑涂料、电焊所产生的弧光,大理石和玻璃所产生的反光,这些强烈的杂散光和反光会刺伤人们的眼睛,引起视觉上的混乱。尤其是在夜间,建筑工地上探照灯彻夜不息,建筑车辆强烈的灯光透过窗户照进居民的室内,这些都严重影响了居民的正常休息,影响居民的健康。但现在的环境保护法中还没有光污染的条款,所以建筑施工的光污染尤其要受到重视。 1.6 其它污染 建筑施工的其它污染主要包括建筑施工导致城市绿地减少,城市开始出现“荒漠化”。在施工过程中,建筑打桩容易破坏生态绿地;建筑工程不符合规定的开发导致生活用地、绿地很大程度上被占用,破坏了城市生态环境和城市的自我修复能力。而建筑垃圾的处置不当、回收率较低也会对生态造成一定影响,也会造成城市的二次污染。 2 建筑施工中施工污染环境问题的防治措施 2.1 噪声污染的防治 一般在85分贝下的噪音是可以接受的,夜间要求控制在55分贝以下,白天控制在85分贝以下。为降低噪声污染,可从以下两方面做起:第一,改良和更换施工设备。对大型设备如挖掘机、推土机等,设备体积加大,产生的噪声难以避免,可合理安排作业时间,尽量安排在白天时工作,在居民休息和晚上的时间停止作业,也可以增加工地周围的隔音设施,减小噪声污染;对切割机、电锯等小型设备,可改用组合模板和脚手架,避免对钢板的切割,也可以转移切割地点,将这些工程移到底下或空旷地进行,减少对周围的干扰;对混凝土施工设备,尽量使用商品混凝土,减少混凝土搅拌机的使用,采用隔震板、隔震墙等技术对混凝土施工设备产生的噪声予以消除。第二,更换施工方案。对打桩引起的噪声,可以更改桩型或者采用静力压桩等办法避免噪声的产生。 2.2 废气污染的防治 第一,采用先进设备,提高建筑施工效率,缩短工期,间接地较少了废气污染;第二,在高层建筑物要设立专门的建材运输通道,不得在高空抛洒废弃灰尘;第三,对运输 建材的车辆要严格要求,尾气排放超标的车辆严禁使用,要对车辆进行定期清洗;第四,合理安排建材的放置位置,防止大风干燥天气产生的灰尘;第五,开发新技术,加强对施工地面的硬化,防止地面灰土的飞扬。 2.3 废水污染的防治 第一,工地前可设置一个污水沉淀池,把废弃污水和泥浆引入沉淀池内,防止外流而堵塞居民 下水道;第二,建筑工人的生活用水要合理排放,严禁排放到附近河流等地方;第三,要有专门的污水处理设施,实现水源的再利用;第四,节约建筑用水,减少污水的排放。 2.4 固体废弃物污染的防治 第一,严禁在运输和施工过程中倾倒垃圾,在施工结束后要对建筑垃圾进行有效清理和回收再利用,如钢筋、木头、塑料等;第二,对日常生活垃圾要及时清扫,防止垃圾成堆难以处理的情况发生;第三,实现某些材料的循环利用,比如建筑废渣可以制作成新型的建筑材料;废砖头可以用于填料等。 2.5 光污染的防治 光污染在目前的防治还不是很完善,因此要严格对待。第一,对于墙面的反光,可以采用新型材料代替原有材料;第二,对于电弧焊产生的弧光可以采用围墙来拦截光线;第三,对于在夜间建筑车辆的灯光,可采用新型的灯光处理技术,采用新型的车灯;第四,要严格按照规定进行施工作业,减少火灾的发生,也一定程度上减少了环境污染。 2.6 其它防治措施 第一,提高建筑施工队伍的整体素质,做到文明施工,提高施工人员的环保意识,减少由于人为原因造成的环境污染;第二,提高建筑施工单位的管理水平,对施工人员和设施进行规范管理,加大对施工环境保护的重视力度,加强对施工过程的监督;第三,统筹安排,科学施工,要对施工进程进行合理的安排,防治对施工地区生态环境的破坏,把施工地环境保护作为一项重要事宜安排在施工项目中,促进施工与环境保护和谐统一进行;第四,改进施工技术,采用新型的施工设备和新型的施工设计,降低对周围环境的破坏和对周围居民的影响;第五,在建筑行业建立环境保护评级制度,对表现较好的施工单位给予物质奖励,对破换环境的施工单位给予一定的惩罚。 3 总结: 随着人们环境保护意识的增强,由于建筑施工污染而产生的纠纷越来越多。建筑施工的环境污染问题关系到周围居民的生活质量,关系到城市环境的保护,关系到城市的文明建设,因此,消除和减少施工中的污染,是施工 企业必须重视的问题。建筑施工虽会产生众多环境污染,但这些污染并不是不可防治,建筑施工单位只要在生产中给予必要的重视,采取一定的措施,就会在建筑施工中产生良好的效果。 环境污染论文:论城区低碳和环境污染保护 1城市主要污染物现状、来源及技术处理 1.1水污染现状及处理目前我们的城市水污染主要来源于两方面,一是工业用水的污水排放问题,二是成水生活用户的排放。这些的污水排放在工业方面大概有三分之一没有经过处理直接排放,而生活污水基本上都没有经过处理就排放。污水处理的方法:主要有物理法,目前常用的有过滤、渗透、沉淀、分离等;化学处理,主要有消毒、化学分离、氧化中和等等;物理化学结合法,有吸附、膜分离技术、离子交换等;生物处理,通过生物分解污水中的有机成分和一些微量元素。 1.2空气污染现状及处理(1)工业的发展,大量的二氧化碳的排放形成的全球性的温室效应。导致了温度升高,冰雪融化。(2)人类生活繁衍生息,工业的快速发展,氟氯碳、氮氧化物等物质排放的增多,破坏了距离地面二十到二十五千米中大气臭氧层。臭氧层对地球起着保护作用,主要是吸收紫外线,保护地球。(3)对于酸雨对于地球的危害主要是使土地性质发生变化,再一个就是对人的呼吸道和皮肤造成损害。所谓的酸雨就是PH小雨五点六的雨雪以及其他降水的总称,能够形成酸雨的主要原因是我们的汽车尾气和燃烧排放。主要原因是:燃料的不完全燃烧,产生大量的一氧化碳二氧化硫等有害气体;汽车尾气的排放也是酸雨形成的主要原因之一;工业的发展,汽车产业的发展,其产生的气体势必会对环境造成不同程度的影响。对于空气污染的治理问题,除了从原因方面减少排放外,还要加强对于空气环境污染的重视,提高自我的环保意识,从思想上入手,从我做起。不断的减少对空气的污染。 1.3固体废物污染情况大自然中对于固体的废物种类比较多,不外乎来自我们工业生产产生的固体废物,生活垃圾中的固体废物和农业生产中产生的废物,这三部分。固体废物对环境的影响主要是在处理方面,如果处理不当就可能产生二次污染。目前主要的处理方法,主要是填埋、处理成肥料、资源回收等几方面的技术。 2水域生态环境对于区域环境的意义 城市的河道建设是城市生态自我清理工作的提升,河道生态循环系统能够让城市更贴近自然,能够体现人与自然和谐相处的景象,城市水循环系统能够有自我净化,自我修复的功能。城市的生态环境良好,就能带来较好的社会效益和经济效益,能够推动当地经济的发展,在河道周边进行相应的开发。为城市的生态建设带来澎湃生机。 3企业对于环境的责任重要意义 企业对于环境保护的责任意义重大,企业的环境信息要及时公开透明,要提高企业的自我意思,加强对企业的环境保护投资力度,保障企业员工和周边居民的生态环境系统。企业的环境报告要有方针政策,有环境量化的指标,能够在环境报告中体现那些污染物如何去处理,都应该有详细的报道。企业的环境报告是民众判断企业良好的重要标准之一,企业有责任义务,并采取积极的态度对环境加以保护和改善。企业的环境保护的意义不能停留于纸面上,要通过实际的行动真正对民众做出自己的责任。企业的环境责任,环境报告表要体现出一环境保护方针、指导思想、落实措施、计划任务、规划远景、取得成绩等几大方面。 4生态工业园建设的重要意义 各地工业园去的发展迅速,生态工业园的建设,是在社会、人居、环境、经济等方面平衡的产物,是社会发展、工业进步的重要表现。在生态工业园的发展探索中我国也取得了阶段性的成果,对于科学发展观的践行具有重要意义。自科学发展观提出以来,我国对于环境的保护更加重视,如果在今后的社会发展中更好更快更有效的发展经济,保护环境,是我国目前面临的重要课题之一。在发展中,人们逐渐意识到不能以牺牲环境为代价的工业发展模式,短期的经济利益造成了众多不良的社会影响。在环境保护与开发中,如果减少排放物,如何加强城市水域的建设,如果发挥企业的自主环保功能,如果开发生态工业园,这是我们探索环境中的新需求新模式,是区域环境保护中对于自然、居民、经济、社会之间的对立统一发展的新探索,新模式新探索必将协调人类工业活动与自然生态环境的和谐统一,并将对可持续发展的理论与实践产生深远的影响。 环境污染论文:探讨回民区环境污染的治理 1环保政策滞后、专项资金欠缺 阻碍环境污染的防治政府制定的环保政策及规划相对落后,在经济社会欠发达的情况下难以执行。全国大多数城市对“污染者付费”的政策还没有落实到位。首先大多数城市对已建和新建城市污水和垃圾处理设施的投资欠费现象严重;其次城市污水和垃圾处理收费偏低也是个突出问题。很多城市污水和垃圾处理收费标准对民营企业投资建设城市污水和垃圾处理设施缺乏吸引力,征收的排污费还不及补偿城市污水和垃圾处理设施运营成本并合理盈利的水平。基础设施的滞后,给环境污染的防治工作带来了很大阻碍。环境保护投入缺乏市场投融资手段。污染治理设施的建设和使用管理未引入市场化、产业化机制。城市环境保护基础设施运营机制上的问题导致不少设施并未发挥预先设计的处理能力和效率,出现了“大马拉小车”的局面。 1.1科技支持的欠缺阻碍环境污染的防治环境污染的防治工作是一项科技含量很高的系统工程,主要体现在先进的环保技术上。回民区环保科研力量相对薄弱,且投入低,导致缺乏实用经济的环保技术支持。 1.2生活废弃物对环境造成的污染随着城市居民生活水平的提高,大量生活废弃物产生。另外,回民区人口主要是世代居住于此的老城区人和周边村镇的外来户、回迁户,居民收入偏低、文化素质不高,对环境保护需求不足。这些生活垃圾如得不到妥善处置,会给环境造成严重压力并对市民身心健康构成威胁。 2社会工作对回民区环境污染的介入 2.1中间协调,发挥桥梁作用社会工作者是政府政策的影响着,可以参与回民区环境保护系统相关政策的制定,将回民区环境问题的整体情况和实际问题向政府反映,督促政府提出切实可行的措施。社工应推动呼和浩特回民区金海工业园区整体搬迁、改造项目的实施。根据呼市市委、市政府提出的“一核双圈”城市规划纲要,在市四区核心范围内,逐步实现工业项目外移。金海工业园区处在二环以内,适合发展第三产业,回民区政府决定将金海工业园区外迁,土地用于发展现代物流业和专业市场。调整经济结构,将经济发展重心转移至以商贸、旅游、服务业为主导的第三产业,发展特色产业,大力治理空气污染,实现经济与环境双赢。具体说来,应倡导大力发展绿色产业,坚决摒弃高耗能、高污染企业进区,严格执行环评制度,不给任何存在污染隐患的企业开绿灯。全面关停“十五小”、“新五小”企业,整顿多家非法煤炭市场,阻断煤烟污染渠道,对辖区内烟尘污染较重的采暖炉、茶浴炉进行“拆、改、并、转”,从而降低了污染物排放量。社会工作者还应及时将政府的决策反馈给居民,让居民了解环境保护和污染防治的政策法律法规,加大宣传教育力度,提高居民的环保需求、环保意识,形成良好的环保氛围。 2.2资源连接,为环境污染的防止争取资源首先是资金的支持,在解决资金问题时,可以建立多元化的投入机制,完善相关法律法规;同时建立公共财政需求,列入本级财政投入内容并逐级增加,确保增加比例高于经济增长水平。社工应广泛利用各种渠道,增加投融资手段,争取上级部门、慈善机构、个人的各种投入。同时,社工应积极动员学校、各个单位、社区、志愿者、义工等都加入到环境保护的治理中去。 2.3加大科技投入,确保环保技术的支持社工应联系各大高校和科研院所,一起致力于环保科技的发展,为政府提供环保的智力支持。 3结语 回民区环保局贾宪峰书记指出,今后的工作重点是立足我区环境现状,以十八大精神为行动指南,不断改善人居环境,加大行政执法力度,打击辖区各类违反环保法的行为,努力创造“宜居、宜游、宜创业”环境,实现我区经济和环境双赢的良好局面。总之,社会工作者要充分发挥自己的职能,社会各界一起努力,才能使环境污染的防治工作收到实效。

一、问题的提出 第七次全国人口普查数据显示，截至2020年11月1日零时，我国60岁及以上人口占全国总人口比重为18.7%。重庆市作为我国西部唯一的直辖市，2036年将是人口老龄化的最高峰值年，老龄化率将突破25%（周鹏飞，2019）。陈卫（2022）指出，2022年起，中国人口进入历史性负增长阶段，快速的人口转变和长期低迷的生育率，决定了中国人口负增长和人口老龄化趋势无法逆转。在人口老龄化日益加剧的今天，我国的养老方式仍以传统家庭养老、机构养老为主。机构养老指的是入住养老院、福利院以及老年公寓、托老所等机构进行养老。徐隽倬等（2019）选用中国老年社会追踪调查（CLASS）数据进行研究，发现选择机构养老的有369人，有效百分比为17.4%。进入深度老龄化的重庆市，传统家庭养老方式难以为继，推动养老机构健康发展成为一个必要的政策选项。截至2018年年底，重庆市有养老机构1403个（周鹏飞，2019）。从已有研究成果看，学界大多基于老年人对养老机构的服务需求、入住意愿，城乡居民养老保险或新农保对代际支持的影响等角度进行研究，如胡丹等（2019）基于老年人日常生活能力评估了老年人对养老机构的服务需求，纪竞垚（2019）利用联立方程模型探讨了家庭照料对老年人机构养老意愿的影响，刘佩等（2020）、郝春虹等（2021）分别探究了城乡居民养老保险、新农保等对代际经济支持的影响，陈希西等（2022）从新公共管理视角提出了公建民营养老机构运营优化的途径，王丹（2022）则对机构养老的困境进行考察。综观已有研究成果，学界尚未通过养老机构的个案调查来考察养老机构老年人的经济状况和消费情况，缺乏实证分析。2022年，作为重庆市5大核心区建设重点之一的万州区养老机构入住率有所下降。关于重庆市养老机构的研究，应重点考察老年公寓的开发及市场发展现状，如唐波（2011）调查分析了重庆市老年公寓开发现状，并提出了建设老年公寓的对策建议；周鹏飞（2019）实证考察了深度老龄化态势下，重庆市老年公寓市场发展现状及需求影响因素，但是对入住养老机构的老年人情况尚未展开深入调查。本文基于重庆市养老机构发展现状和已有研究成果，以万州区两所养老机构的入住老人为调查对象，通过实地调查和访谈，探究养老机构入住老人的消费情况，以及入住资金来源、代际经济支持等，并针对存在的问题提出相应的对策，以促进我国养老制度不断改革和完善。 二、调查对象的基本情况 本文的调查对象为重庆市万州区两所养老机构的入住老人，这两所养老机构均为民营型养老机构，入住人员以农村老年人为主。本文采用普查的方式，对两所老年公寓共157位老人（男性72人、女性85人）进行问卷调查和深度访谈，收回有效问卷157份。 （一）年龄及健康状况 由于是对老年公寓入住人员进行普查，所以60岁以下入住人员也作为调查对象。调查对象的年龄分布情况见表1。从表1看，入住人员中80岁至84岁的老人占比最大，其次是85岁至89岁的老人。80岁以上老人占比高达68.78%，可见老年公寓入住人员以高龄老人为主。60岁以下老人占比为8.92%，稍低于75岁至79岁的老人，这部分老人大多是未婚或离异且需要全护理的人。从健康状况看，入住人员中不需要护理的占41.67%，需要半护理的占43.59%，需要全护理的占14.74%。需要护理的多是80岁以上的高龄老人，占比为58.33%。从患病情况看，主要是失智老人，占比达25%，也有患脑梗、冠心病、糖尿病、肺气肿、风湿、癌症以及瘫痪的老人。即使不需要护理，老人的身体也或多或少存在一定问题。 （二）婚姻状况 调查显示，入住人员中丧偶的占78.21%，离异的占6.41%，未婚的占7.69%，三者之和高达92.31%，这说明入住老年公寓的人员基本是无配偶人员，可见婚姻状况是影响入住养老机构的重要因素。此外，有4.49%的夫妻入住同一所老年公寓，其原因是其中一方丧失了自理能力，老伴儿又没有能力照顾，所以夫妻双方均入住老年公寓。通过访谈得知，老人失去自理能力时，首先依靠配偶的照料，其次是子女。当无法得到配偶和子女的照料时，多选择入住老年公寓。 （三）入住原因 在入住老年公寓前，与子女合住的老人占67.31%，独居老人占29.49%，由子女轮流赡养的老人占3.2%。不管是哪种方式，基本上都是因为无法继续得到家人的照料而入住老年公寓。虽然有41.67%的老人不需要护理，但身体健康方面仍存在一定问题。如有个曾经当过村干部的老年人，生活能自理，丧偶，他自述如果能自己做饭，是不愿意入住老年公寓的。此外，入住老年公寓的也不仅限于高龄老人，60岁以下老人占比8.92%。这个年龄段入住老年公寓，大多患有较严重的疾病，且只有一个子女，而子女没有能力照料，不得不入住老年公寓。 三、调查对象的经济状况和入住资金来源 （一）经济状况 由于调查的养老机构属于中低档老年公寓，且入住的大多是周边的农村老人，收费相对偏低。入住人员最低每个月支付1200元，根据护理服务情况，以100元递增，最高支付3000元。入住人员每个月支付情况见表2。从表2看，超过一半的人员每个月支付不到1500元。尽管如此，从入住人员的固定收入看，仍然有一定的经济压力。从表3看，49.68%的入住人员无固定收入，这部分人员大多是高龄老人；收入不到500元的占12.74%，这部分人员大多是农村贫困人员。由此可见，虽然万州区中低档老年公寓收费总体上偏低，但仍然超过多数老年人的经济承受能力。 （二）入住资金来源 调查发现，入住老年公寓的人员入住资金来源情况是，23.08%来源于自己的退休金，61.54%来源于子女资助，7.05%来源于政府救济，8.33%来源于个人积蓄或其他收入。从调查数据看，超过一半的老人需要子女资助养老，即代际经济支持是老年人养老的重要经济来源。当子女经济难以支撑时，老年人养老就会存在较大困难。老年公寓的负责人介绍，经济条件好的子女会按时交钱，经济条件不好的子女通常会延期支付，有的子女甚至没有能力给父母支付养老费用。徐隽倬等（2019）指出，当前有一定收入与享受离退休待遇的老年人更愿意选择机构养老服务；李晓倩（2021）也通过调查得出，家庭年收入相对较高的老年人选择机构养老的可能性更大，费用是老年人意愿选择的重要因素。可见，如果老年人无稳定收入，子女的经济能力则是决定能否选择机构养老的重要影响因素。需要政府救济的人员，多是农村五保户或经济条件不好的城镇居民。他们失去了劳动能力，又无经济来源，其全部养老费用由政府承担。由于政府的帮助和救济，这些经济条件不好的人员其养老有了一定的保障，也能够享受所需的机构养老服务。 四、发展对策 （一）转变传统养老观念，增强自我养老意识 我国传统社会多崇尚“多子多福”“父母在不远游”，典籍记载“养儿防老，积谷防饥”。在没有养老金、养老机构的年代，老年人只能居家养老。受我国生育政策和经济社会发展的影响，家庭越来越难以承担养老重任，子女很难在经济和精神上照顾好年老的父母。在万州区，年轻人大多外出到沿海地区务工，子女和父母分开居住的情况比较普遍。如李俏、陈健（2017）曾指出，农村成年子女与父母同居的比例不到4成。同时，子女和父母在价值观、生活习惯等方面存在一定的分歧，选择分开居住可以避免家庭矛盾。因此，老年人获得来自子女家庭的照料是有限的。在老年人不能自理又得不到子女的照料时，一般会选择入住养老机构。养老机构不仅能照顾老年人，还能满足老年人交往、沟通的需求，有益于老年人身心健康，减少其孤独感。然而，还有相当一部分老年人思想保守，观念较为落后，不愿意去养老机构。吕梦娜（2020）对河南省许昌市农村老年人机构养老意愿的社会心理因素进行了调查，指出“养儿防老”的传统观念是影响农村老年人机构养老意愿的直接因素。从本调查组的调查结果看，即使入住了老年公寓，也有61.54%的人员需要依靠子女养老。针对此问题，建议通过各种方式引导城乡居民转变“养儿防老”的传统观念，减少对子女的依赖，培养自身独立养老的意识，构建完善均衡的“养老三支柱”（田军，2021）。郝春虹等（2021）提出，完善的养老金来源体系应该是“社会统筹养老”“家庭代际养老”和“个人自我养老”，即社会养老金制度、家庭代际经济支持和个人劳动供给获得的收入，其中“个人自我养老”是最有效和最具自由度的方式。每个人在就业期间，应准备足够的养老金，通过增加个人储蓄、积极参与养老保险等，提升自我养老的能力，提升经济独立性，避免出现“未富先老”的现象。 （二）维持好代际支持平衡 代际经济支持和退休金是老年人重要的经济来源。因此，子代面对家庭经济压力时，应平衡好代际支持。通过数据分析，得出中国家庭子女照顾父母既存在利他动机又存在交换动机的结论。通过调查，指出中部地区农村中年人在面对“对子代的教育与进城的责任”与“对父代的养老责任”发生冲突时，他们会选择前者而放弃后者。进一步考察了农村家庭代际关系，指出代际关系重心下移，“交换”逐渐成为养老条件。万州区属于经济欠发达地区，在较大的经济压力之下，代际关系重心下移更加明显。赡养父母是子女应尽的义务，在家庭经济资源有限的情况下，子代应平衡好下一代养育和父母养老之间的代际支持，尽量为父母养老提供经济支持。此外，建议相关机构通过电视、网络等媒体，宣传尊老、敬老、爱老等典型事例，营造良好的敬老氛围，弘扬孝亲敬老传统美德。 （三）加大养老补贴力度 面对我国日益加剧的人口老龄化趋势，政府要加大养老补贴力度，尤其要提高对经济困难老人的重视程度。通过代际核算体系来分析我国事业单位养老保险体系的代际平衡状况和可持续性，提出政府应加大补贴力度，从2009年到2050年每年向事业单位养老保险体系补贴2750亿元，才可能实现代际平衡。通过考察得出，2019年，农村居民养老金的全国平均水平大约为每年1200元，建议逐步加大对城乡居民养老保险的补贴力度。近年来，为了解决我国居民养老问题，政府、社会通过各种政策、途径来逐步提高居民的社会养老意识，提高居民养老保险的保障水平，关注解决“低保”“五保”等弱势老年人的养老问题。2021年，中央财政安排基本养老保险基金补助资金的规模基本达9000亿元；从2022年1月1日起，为2021年年底前已按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的退休人员提高基本养老金水平；通过延迟退休政策来缓解劳动力短缺以及养老金缺口压力等。然而，“低保”“新农保”等对代际经济支持存在挤出效应，我们应关注和处理好挤出效应对养老产生的负向激励。基于2015年中国健康与养老追踪调查数据，指出农村“低保”会显著挤出老年受助者来自子女的代际转移净值，即在挤出效应作用下，子女降低了对老年父母的经济转移。郝春虹等（2021）也指出“新农保”对“养儿防老”和财富代际转移的利他动机有一些减弱。此外，“低保”还会对子女的代际转移行为产生显著的负向激励，从而减少子女对父母的养老支持。鉴于此，我国政府在加大养老补贴力度的同时，还应处理好挤出效应给养老带来的负向激励。 （四）促进中低档养老机构建设与发展 周鹏飞（2019）指出，重庆市老年公寓市场供需缺口巨大，整体上供不应求，但局部又严重失衡。即条件好的老年公寓须提前登记排队，条件差一点的老年公寓空床率比较高。本调查组走访了万州区几所养老机构，发现在空床率方面，收费相对低廉的养老机构低于高收费的养老机构，即中低档养老机构空床率反而较低。正如郭瑜、张寅凯（2021）所说，未富先老的人口经济国情决定了我国居民养老适宜走中低端路线。不少老年人把收费高低作为选择养老机构的重要考虑因素。因此，政府应在大力加强养老机构建设的同时，注重促进中低档养老机构的建设与发展，以满足低收入或无收入群体的养老需求，使其真正“老有所养、老有所依”。 参考文献： [1]陈卫.中国人口负增长与老龄化趋势预测[J].社会科学辑刊，2022(5)：1-13. [2]陈希西，张艺睿，唐建荣，等.新公共管理视角下养老机构公建民营对策探讨——以海南省海口市某国有养老院为例[J].商业经济，2022(8)：138-141，152. [3]韩华为.农村低保会挤出子女对老年父母的代际转移吗？——来自中国健康与养老追踪调查的证据[J].社会保障评论，2020(2)：70-86. [4]郝春虹，赵旭东，张慧敏.“社会统筹养老”是否真的挤出“家庭代际养老”和“个人自我养老”——对新型农村社会养老保险制度效果的再验证[J].南开经济研究，2021(6)：144-161. [5]胡丹，陆慧，姜海婷，等.基于日常生活能力评估的机构养老老年人服务需求分析[J].卫生经济研究，2019(10)：55-57. [6]纪竞垚.家庭照料对老年人机构养老意愿的影响——基于CLASS数据的实证分析[J].调研世界，2019(1)：17-22. [7]李梅香.人口老龄化对我国养老保险制度代际公平影响的实证分析[J].财政监督，2015(17)：65-69. [8]李俏，陈健.社会流动背景下农村代际支持及其影响因素分析[J].宁夏社会科学，2017(4)：113-121. [9]李晓倩.农村老年人机构养老意愿及影响因素研究[J].热带农业工程，2021(3)：44-47. [10]刘佩，孙立娟.城乡居民养老保险对代际经济支持的影响——基于中介效应模型的研究[J].云南财经大学学报，2020(12)：3-18. [11]吕梦娜.影响农村老年人机构养老意愿的社会心理因素——基于河南省许昌市的访谈调查[J].社会与公益，2020(8)：69-72. [12]唐波.加快重庆老年公寓开发建设的对策及建议[J].重庆教育学院学报，2011(4)：79-81. 作者:廖思语 罗艳 单位:贵州财经大学西密歇根学院 贵州财经大学公共管理学院

“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、吹响第二个百年奋斗目标新号角的关键时间节点。广东省“十四五”规划纲要中明确提出促进粤港澳大湾区金融市场相互融合、共建港澳国际金融走廊的建议，这一部署不仅能够促进我国粤港澳地区的经济发展，还能对我国建设创新型国家增添新动力。粤港澳大湾区极富金融活力、对外开放程度高，并且科技创新实力方面在我国各经济区中也名列前茅。大湾区具备科技创新要素集聚及国际金融资源集中两点优势，在粤港澳湾区城市合作间，进一步激发湾区内企业的创新活力与融资能力，是打造超一流国际科创中心的重要基础。粤港澳大湾区有得天独厚的金融基础、多元的创新能力、利好的政策环境、丰富的城市企业群，为金融科技发展提供了一片沃土。 一、粤港澳大湾区经济现状及未来预测 （一）粤港澳湾区经济现状。 粤港澳大湾区拥有我国强有力的政策支持，其地理位置优越，拥有雄厚扎实的经济基础，经济活力强，并且对外开放程度高，拥有大量高端技术人才，人才供给充沛，创新要素突出。2021年，粤港澳大湾区的GDP总量约为12.6万亿元人民币，是我国经济总量前列的地区之一。《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出，大湾区应围绕国际科技创新建设。大湾区具备条件打造引领核心技术突破、帮助我国在关键技术和领先技术领域实现加速追赶的全球科技创新高度，这也有利于科技金融促进经济发展的趋势。 （二）粤港澳湾区城市群优势产业分析。 粵港澳大湾区内城市群发展阶段不同，且各城市的发展优势亦不相同。以香港、澳门为代表，二者的第三产业是纯服务型经济体，在经济发展中占到90%以上；以广州、深圳、东莞、珠海为代表，逐步从第二产业向第三产业发展，第三产业所占比重超过50%；而江门、中山、肇庆、惠州、佛州仍处在工业经济阶段，为GDP做出最大贡献的是第二产业。粵港澳大湾区11城基础优势产业及具体主要业务如下：香港主要发展金融和专业服务，又因其地理位置优势，发展仓储物流业；澳门因地理、面积等限制，主要发展博彩及公共服务业；而深圳和广州作为内地经济发展较好的城市，其主要产业为金融业、制造业，深圳分支发展信息技术服务业等，广州则偏向医疗健康产业；东莞、佛州、惠州、江门、肇庆几地以制造业为主；珠海和中山在制造业发达的基础上还发展了信息技术服务业及医疗健康类产业。 二、粤港澳大湾区科技金融发展现状 （一）粤港澳大湾区科技金融发展分析 1、相关政策支持。《关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见》中明确指出，要促进粤港澳大湾区跨境贸易和投融资便利化。2010年，为了促进科技与金融的进一步结合，增强科技成果转化效率，发展自主创新的能力，科技部会同多方联合开展“促进科技和金融结合试点”工作，广州、佛山、东莞成为国家第一批16个促进科技金融结合试点地区之一，经过前期的投入与发展，目前已初步形成发展规模。除广佛莞外，就深圳科技金融而言，在大胆积极寻求创新，出台各项全方位政策的同时，不断诱导创新，有效地引导财政科技资金的投入模式，加快科技金融体系的建设，不断投入科技创新，促进科技与经济的深度融合融资。 2、综合科技进步指数分析。综合科技进步水平指标代表了一个地区的整体科技水平，是对各省、自治区、直辖市科技相对公平水平的评价。粤港澳大湾区以74.73%的比例排名全国第五，但略低于上海和北京。粤港澳大湾区在综合科技进步水平上略显落后，进步发展的空间较大，支持力度应继续加大。粤港澳大湾区企业研发支出呈上升趋势，2017～2021年这五年间研发支出金额增长33.5%，且在逐年增加；研发人员在过去五年也增加了248，085人，说明粤港澳地区越来越重视创新研究和实验开发，积极加大对科技研发的投入和创新人才的引进。 （二）科技金融影响机制分析。 科技金融能够有效推动区域经济增长，其具体路径机制主要有以下两个方面：一是在融资下促进发展的科技创新；二是企业内部的产业结构优化。在科技与金融结合的过程中，通过资金融通使得粤港澳湾区内大批科创企业的创新资金得到支持，在有大量可投入运营生产的资金支持下，快速发展科技创新类产品产业。此外，助力科技创新能够使得企业在经营或是在产品研发中的风险在一定程度上得到降低甚至化解。再则是创新模式的完善，企业内部的生产模式完善以及企业间运营模式的连接与完善，这三个方面共同作用与反作用于科学技术水平的提升。另外，在科技金融结合过程中，科技金融能够通过推动多元化产业衍生来扩大经济发展辐射范围，并且提高人才与产业结构的适配性，推动产业结构实现动态存量转换等方式优化地区产业结构，最终带动湾区经济增长。此二者共同作用，相辅相成，科技水平的提升同时伴随产业结构逐渐合理化发展，共同促进经济增长。 三、基于DEA的科技金融结合效率研究 （一）研究设计。 数据包络分析方法（DEA）是CharnesA.和CopperWW.等著名运筹学家以“相对效率”为基本思想，用多表法对决定要素（DUM）的相对效率进行系统分析。首先，评估不同的决策成员之间的相对有效性时，有必要确定决策成员的前沿生产通过直接输入和计算无需思考的重量指标和提前输入和输出指标，消除了许多主观因素，增强了评价结果的客观性。其次，非DEA的有效决策单元能够对每个决策单元进行评价和排序，它可以指出与最佳决策单元相比哪些投入和产出是过量的、哪些是不足的，为其提供提高效率的最佳路径。 （二）指标选取及数据来源。 选择评价指标一般要遵循五个基本原则，典型性、可行性、精简性、关联性以及科学性，在遵循上述原则基础上，同时参考学者的选取体系，最终确定投入指标与产出指标。（表1）在数据方面，考虑到金融投入与科技产出之间有时间差，存在一定的滞后性，本文假定滞后时间为一年，即文中采用的输出指标滞后输入指标一年，且因澳门特别行政区未找到连续准确数据，又因为澳门经济体量相较于大湾区总体经济体量影响较小，故选取大湾区10城数据。 （三）数据分析 1、粤港澳大湾区2016～2019年全要素生产率变化。在2016～2019年间，促进粤港澳大湾区经济增长的要素依次为技术进步、全要素生产率和纯技术效率。在2016～2019年间，推动粤港澳大湾区经济增长的主要是技术进步这一要素，这与近些年来我国对粤港澳地区的R D投入等支持有着直接的关系和强有力的证明。2017年以后，随着大湾区经济发展逐渐进入正轨，国家进一步加强对其政策及经济支持。这个时期湾区加大技术投入，全要素生产率也呈现大幅上升的趋势。此外，此时期TFP的上升，不单是技术创新投入，更有国家制度及政策等因素影响。综合技术效率在这些年间均小于1，即这些企业距离有效生产前沿较远，但差值不大。综合技术效率进一步分解成纯技术效率和规模效率，可以看出在2016～2017年及2018～2019年间，纯技术效率数值要大于规模效率，技术投入较为明显，但企业规模效率仍未达到，这可能需要进一步融资兴建企业，跟上技术投入的步伐，共同提升综合技术效率，2017～2018年间反之。（表2） 2、2016～2019年粤港澳大湾区城市平均Malmquist指数及其分解。从湾区内各地市情况看，绝大部分城市全要素生产率变化值大于1，平均变动值也大于1。从影响TFP的因素来看，规模效率仍然是制约各个地市全要素生产率增长的主要因素。综上所述，湾区内各地市TFP的变化情况和总体变动基本一致，全要素生产率增长快的地市是金融基础好或工业基础好或二者兼备的，科技实力较强的城市。（表3） 3、2016～2019年粤港澳大湾区科技金融DEA测算结果。综合2016～2019年粤港澳大湾区科技金融投入产出数据分析，在综合技术效率方面，综合技术效率=纯技术效率×规模效率。由表4可以看出，综合这几个地市的R D投入等可以看出，虽然这些地市的R D经费、人员、地方财政科技拨款等不如深圳、广州这些地方投入多，但在产出方面能够与这些地方在同等程度的投入上表现较好。综合表内数据，广州、深圳、肇庆的效率值较低，一方面是深圳、广州等地是我国经济投入力度大的核心城市，其早年发展已居于前列，且近些年来人才引进等方面有较多政策举措，科技产出与人才经费的到位之间有一定的滞后性，故在2018年、2019年综合技术效率有所下降；另一方面这些地市的金融业较为发达，工业生产较湾区内部分地市稍显落后，产出在一定程度上受到阻碍。而珠海、佛山、香港等地综合技术效率在近些年里保持在0.6～1之间，效率表现中等。综合2016～2019年平均数值来看，综合效率虽表现不错，但处于逐年递减状态，纯技术效率2017年、2018年表现最优，规模效率呈现先减后增再不变的趋势，产出投入表现较好。在未来需继续探索科技与金融的结合研究，促进粤港澳大湾区科技金融发展，进而促进湾区经济持续向好发展。（表4） （四）结论分析。 由数据分析可知：第一，在2016～2019年间，粤港澳大湾区经济增长的源泉依次为技术进步、全要素生产率和纯技术效率。此过程中，投入总体大于产出，分析其原因，一方面是因为短时间内的投入需要经过一定时间的资本流动及产业运作，产出较为滞后；另一方面是资本流动受阻，可能需要进一步做好金融资本与技术企业的对接，融资兴建企业。加快金融要素的流通，创新融资渠道，跟上技术投入的步伐，共同提升综合技术效率。第二，从影响TFP的因素来看，规模效率仍是制约各个地市全要素生产率增长的主要因素。在这一方面，要完善并加强科技创新资源共享，建立科技金融中介平台，形成金融产业链，提升规模效率。第三，由大湾区内10市投入产出表现，可以看出各市在科技与金融对接效果方面从金融基础、科技产业基础、政策实施等方面都有参差，要进一步加速产业互通与要素流动，落后城市加快实施相关政策，做好金融资本与科创企业的接轨。 四、科技金融推动大湾区经济发展对策分析 （一）持续推动制度创新，完善科技金融政策体系。 粤港澳大湾区虽然有较为完善的政策体系，但在实际发展过程中也存在一些未得到重视的地方，导致了一定程度的财政投入转化为较低的科技产出。在法律、信用、投资担保、机构约束等方面需要进一步完善：第一，我国应继续对法律制度进行补充，并对其实施进行监督。政府出台一系列能够在长短期内都有侧重方向且能相对全面兼顾到经济发展的能落到实处的法律政策，来鼓励科技企业的发展以及金融方面的投入。第二，机构体系。大湾区现阶段内没有专门的科技金融管理机构，使得资源转化效率在一些情况下较低，资源对接信息不对称，造成一定程度上的资源浪费。建议由政府牵头，建立科技金融管理机构，引导基金的专业化、有方向性的、可持续运作，助力科技产出。 （二）加快金融要素融通，加强科技创新资源共享。 首先，要进一步推进粤港澳大湾区经济发展，多渠道加快金融要素的流通，赋予大湾区金融机构和科技相关管理部门一定权限，使科技财务管理资金实现有序合理的国际流通管理控制，并且核准相关金融机构在粤港澳大湾区开展跨境科技金融业务创新。其次，要将粤港澳大湾区中各地市之间的常态化协调工作机制逐步建立起来。依托粤港澳特色优势和中国特色政策体系，构建具有中国特色、与国际接轨的科技金融创新发展运作体系。最后，在进一步加强湾区内各类资源共享的政策、方法基础上，国家还需推进硬性建设，推动科技金融资源的对接与流通，充分为此提供平台与媒介。集粤港澳大湾区合力推动科技金融的进步，出台并落实相关政策，共同分享革新所带来的互惠。 （三）打造金融特色产业链，建立一体化金融服务体系。 围绕产业链打造金融链。由前文分析可知，粤港澳湾区内不同地市优势不同，如何将各地市优势集合起来更好地发展也是现阶段需要去关注解决的问题。集合湾区内各家之长，打造金融特色产业链，从资金流入到科技生产产出，打造一体化金融服务体系。首先，建议我国银行保险机构建立投融资联合平台。其次，在大湾区内，服务业产业带、高新技术产业带和制造业产业带，它们是大湾区内经济体系的基本支撑，是产业的核心焦点。逐步加强金融体系建设，加强创业投资、担保基金、地方金融机构、股票和债券市场等多维贷款建设。 参考文献： ［1］陈非，蒲惠荧，陈阁芝.粤港澳大湾区科技金融创新协同发展路径分析［J］.城市观察，2019（04）. ［2］胡军伟.论科技金融对科技型中小企业银行融资的促进意义和改进方向［J］.商讯，2020（34）. ［3］刘佳宁.粤港澳大湾区科技金融协同发展路径研究［J］.南方金融，2020（09）. ［4］吕鹏荣，杨嫩晓.陕西科技金融发展水平评价［J］.科技经济导刊，2021.29（05）. ［5］梁中慧.政府推动科技金融发展研究述评［J］.现代商业，2020（32）. ［6］庞海峰，尹若涵，张晓慧.基于DEA模型的黑龙江科技金融结合效率研究［J］.北方经贸，2019（05）. ［7］王学龙.粤港澳大湾区科技金融发展现状、问题与建议［A］//2018世界经济特区发展（深圳）论坛——改革开放再出发［C］.深圳大学中国经济特区研究中心，2018. ［8］杨道玲，邢玉冠，李祥丽.基于多源大数据的粤港澳大湾区发展优势比较研究［J］.中国物价，2020（01）. ［9］杨璐.长三角科技金融协同发展的问题和优化建议［J］.江苏科技信息，2021.38（04）. ［10］余丽霞，郑洁.基于DEA模型的科技金融结合效率研究———以四川省为例［J］.会计之友，2019（04）. 作者：孙亿涵 单位：中南财经政法大学金融学院

行政类论文:关于酒类行政执法的调查 酒类行政执法是开展酒类流通管理工作的重要手段，也是商务行政执法工作中的一个重要方面。酒类行政执法工作的好坏，直接关系到人民群眾的饮酒健康和生命安全，对维护国家利益，社会稳定及保证酒类生產者，经营者的合法权益有著十分重要的意义。近年来，我市经济迅速发展，人民的生活水平水涨船高，各类宾馆酒店、夜总会、KTV、酒吧和夜市异军突起，市一跃成為名符其实的饮料酒消费大市。加强酒类行政执法，显得尤其重要和迫切。為此，市商务局酒管办历经几届人的努力，克服机构调整、人员异动、经费短缺，执法环境不佳等因素的影响，坚持以科学发展观為指引，严格按照《国务院关于加强食品等產品安全监督管理的特别规定》及商务部2005第25号令《酒类流通管理办法》和《省酒类流通管理条例》的相关规定，坚持依法依规，严查快处的原则，有效打击制贩卖假酒和倒酒扰市的违法违规行為，為规范我市区域内的酒类流通秩序，促进酒类市场健康有序发展、维护国家利益，保护酒类生產者、经营者、消费者的合法权益做出了积极贡献。 一、酒类流通现状 目前我市拥有合法酒类生產企业6家，分别分布在我市的区和县境内，其中年產量在30吨以上200吨以下的生產企业有3家，年產量在200吨以上的生產企业3家。另有已登记备案的酒类批发企业183家，零售企业2680家。根据年市酒管办收集的监测数据显示，年我市共消费白酒5620千升，黄酒2870千升，啤酒28468千升，红酒7950千升，累计共消费饮料酒44908千升。进口酒类由于营运成本较高，申请备案登记资料要求严格且市场需求不大，个别经销商虽有兼营行為，但均不愿主动向市酒管办提出许可登记和备案申请，业务往来基本都没有开具酒类随附单，故无法纳入监测统计。由于我市酒类生產企业基本属于中小型传统企业，生產能力低，品牌知名度不高，故我市目前酒类消费仍以外地品牌酒為主导。根据不完全统计，目前我市流通的国產白酒品种数量有200余种，啤酒种类达到20余种，红酒品种多达40余种以上，价格高、中、低档齐全，其质量也是优劣参半，鱼龙混杂。虽然自开展酒类执法工作以来，市场较以往更规范，制贩卖假酒的行為得到了有效扼制，但由于我市推行酒类执法工作起步较晚，执法经验不足及执法制度不完善等原因，导致酒类行政执法工作推进速度慢，执法力度不强，执法影响不广，酒类行政执法工作可以说任重而道远。 二、酒类行政执法存在的问题 （一）酒管执法力量薄弱，执法经费短缺是导致执法不到位的直接原因。据统计，目前我市拥有合法酒类生產企业共6家，登记备案的酒类批发企业有183家，酒类零售企业2680户。而事实上，6家生產企业除索卡黄酒办理了生產经营许可证外，其余5家都没有办理酒类生產经营许可证，应登未登的酒类批发企业也远远不止183家，酒类零售企业更是多达3260户以上。而目前我市全部酒管人员（含执法人员）不过73人。个别县（市、区）的酒管部门还属于差额拨款的事业单位，工作经费短缺，酒管从业人员收入低微，相对于其他行政执法部门来说，商务酒管执法人员是典型的弱势群体。受人员和经费短缺的影响，对偏远乡镇的酒类流通监管执法显得力不从心，鞭长莫及。 （二）执法主体不明，职能部门协调不畅是导致酒类执法难到位的根本原由。酒类行政执法的主体是商务局酒管办，但打击假冒偽劣却归属于市工商局，质量检测又是技术监督局的职责。商务部门对无证经营和没有开具酒类流通随附单的酒类只能就地扣押，不能没收，这无疑削弱了酒类执法的权威。对于涉嫌假冒或者造假的酒类必须依靠工商和质监局的配合，才能执法到位，遇上暴力抗法，除了报警外没有其他有效的行政手段，而事实上是，目前我市部门之间各自為阵，互不协调，仅凭商务酒管部门单打独斗，面对宠大的酒类流通市场，明显势单力薄，事倍功半。 （三）政府重视程度不够，宣传发动不到位是导致酒类执法不力的重要因素。我市酒管执法正面临著群眾不知晓、经营户不理解、不配合的困惑。从我省其他市州酒类执法现状来看，政府重视是关键。我省、、等地市，当地政府在参照《国家食品安全法》和《省酒类流通管理条例》的基础上都出台了符合本地区实际的酒类行政执法条例，并且充分利用本地电视电台、报纸刊物等新闻媒介资源，大力宣传酒类执法，广而告之，不仅让全市老百姓知道酒管执法是政府行為，同时也给当地的酒管执法部门找到了执法的依据。在培养酒类经营户增强持证经营、守法经营意识同时也从根本上起到了震慑制贩卖假酒违法犯罪的作用。 三、加强酒类行政执法的几点建议 （一）加大宣传、扩大影响，定期开展打击假冒偽劣酒类违法行為的专项行动。结合打击经销假冒偽劣酒类商品违法行為行动，大力宣传酒类执法的重要性和必要性。以新颖的形式、丰富的内容，良好的形象对外展示酒管执法队伍，以“12312”商务举报投诉服务中心為平台，向酒类消费者和酒类经营者宣传酒类流通领域的法律法规知识，定期举办酒类流通法律法规培训，同时全方位与有关媒体合作，利用平面媒体、网络平台和全市各项专题活动，加大宣传力度，為开展酒类行政执法工作营造良好的氛围。 （二）政府支持，建章立制，為酒类执法提供执法依据。参照我省、、等地市的做法，在严格遵循《国务院关于加强食品等產品安全监督管理的特别规定》及商务部2005第25号令《酒类流通管理办法》和《省酒类流通管理条例》的相关规定的基础上，按照《省行政程序规定》和《省规范行政裁量权办法》，参照市直相关行政执法单位的经验和文本，制定《市酒类行政处罚裁量基准》，以市委、市政府两办名义发文实施，并在政府网站予以公布，从而使我市酒管执法做到有据可查，有法可依。 （三）职能部门应相互协调配合，建立行政执法联动机制。酒类管理和行政执法涉及部门多，只有各相关部门密切配合，才能形成战斗力，将案件执法到位。遵循法律法规关于执法职责划分的规定，与公安、卫生、工商、质监等部门密切配合并建立跨部门的信息通报、联合调查、案件移送等工作机制；建立联席联审会议制度，成立专项整治工作小组，组织开展联合执法；加强与人民法院、人民检察院、公安、监察等部门和单位的联系，强化行政执法与刑事司法的衔接，努力提升商务综合行政执法的法律地位和社会地位，不断扩大商务综合行政法的影响。 （四）建立酒类行业协会，用行业标准促行业自律。我市是酒类消费和流通的大市，仅凭酒管执法人员的力量是不够的，应该尽快成立酒类行业协会，运用行业标准去促进行业自律，从而杜绝或减少制贩卖假酒及倒酒乱市行為的发生，真正保护酒类生產企业和经营企业的合法权益。 （五）提高酒类批发准入门槛。现行酒类批发准入规定对批发企业拥有资金要求不高，一般一个品牌或者其中的某个系列就能申办批发许可证，按照现行的酒类流通管理制度，批发许可证有效期為三年，期间不年审。事实上有些企业因為经营不善或资金周转问题而被迫提前中止经营，此时容易出现许可证转让或者租借等情况，由于联系人、联系电话和联系地址变更，导致出现监管盲区。提高酒类批发准入门槛，鼓励企业发展多种经营，既有利于酒管部门加强对酒类流通企业和酒类流通市场的监管力度，又有利于扶持酒类批发企业做大做强，形成產业。 （六）定期举办酒类从业人员的资格培训，做到持证上岗。目前我市酒类从业人员多达18000余人，应定期组织对酒类从业人员进行岗前培训并发给培训证书。通过培训，增进从业人员知法、守法经营的自觉性和辨别真偽酒类的能力。规定所有酒类经营企业的从业人员未经培训，不予核发酒类批发许可证或者零售许可证。宾馆酒店，KTV酒吧、夜市等场所的酒类推销人员，未经培训，不予聘用。培训所需经费应由财政列入年初预算并建立专门帐户，做到专款专用。 （七）严格落实酒类随附单和建立进销台帐溯源制度。对所有从事酒类批发、酒类零售店实行酒类随附单及销售台帐制度，加大对超市、宾馆酒店、酒吧及KTV、夜市等终端消费场所的监督和检查。让流向市场的每瓶酒都有独一无二的身份证明，让消费终端的每瓶酒都做到有据可查。同时重点加大对国產名优名酒和进口红酒的监督检查。 行政类论文:德美行政诉讼种类之对比与借鉴 摘要：从法国国家参事院的建立算起，行政诉讼制度存在已经有200多年历史。20世纪以来，行政诉讼类型化越来越成为一种发展趋势。本文对德美行政诉讼类型进行比较，以期对我国行政诉讼有所借鉴。 关键词：行政诉讼类型；类型化；比较与借鉴 行政诉讼的类型化是20世纪以来各国行政诉讼制度发展的总趋势。行政诉讼类型的划分标准因国而异，但一般来说，不外乎考虑以下因素：诉讼人的请求、当事人的诉讼资格、法院的判决权限及诉讼程序。本文中笔者着重考察和分析了德国和美国的行政诉讼类型，通过介绍、比较和分析两国行政诉讼类型的优劣所在，以期对于我国下一步修改行政诉讼法，确立行政诉讼的类型有一定的借鉴效应。 一、德国行政诉讼类型 诉讼类型的划分是德国行政诉讼制度的一个鲜明特色，按照权威的观点，基本诉讼类型是形成之诉、给付之诉和确认之诉。各种诉讼类型之间又有一定的交叉，因此，期间的界限并不十分明确。对于同一事件，当事人可以出于不同的考虑方式提出数个类型的诉讼，法院可以合并审理。 1．确认之诉，是指确认公法法律关系是否存在、行政行为是否无效的诉讼类型。《行政法院法》采取简便的二分法：即一般确认之诉；继续的确认之诉，又称为事后的确认之诉。 2．给付之诉是原告方要求被告方提供特定的“给付”即作为或者不作为的诉讼，此种类型既适用于行政机关与公民之间，也适用于行政主体与行政主体之间，其中，典型的是的职责之诉，即公民提出要求行政机关做出原先拒绝或者没有做出的行政行为，行政机关履行法定义务的诉讼，又被称为义务之诉。 3．形成之诉，是成立、变更或者消灭某种法律状态的事实，是一种开放的、不确定的诉讼类型，既适用于行政行为，也适用于其他行政活动形式。形成之诉可以分为诉讼上的形成之诉和实体法上的形成之诉。包括以下类型：变更之诉、强制执行之诉又称为反强制执行之诉、重新进行之诉、机关诉讼、撤销之诉。 德国行政诉讼制度中对于诉讼类型的规定从三个方面体现：（1）在《行政法院法》中有明示或者默示的规定。（2）由《行政法院法》指示使用民事诉讼法的规定而形成。（3）法院在具体的司法实践中认可特别的诉讼类型。不过后两种模式也可认为是在《行政法院法》规定的基本模式下的衍生产物。 二、美国的行政诉讼类型 美国法律没有明确规定行政诉讼的类型，由于强调三权分立以及司法权对行政权的控制，因而和行政诉讼相似的制度在美国被称为司法审查。根据联邦司法审查的方法，美国的行政诉讼类型可以分为： 1．法定的审查。法定的审查是指法律对于行政机关的某项活动直接规定的审查，一般规定在机关的组织法中，法定的审查具体又有两种方式：一是特定的法定审查。二是普遍的法定审查。最典型的是霍布斯法。 2．非法定的审查。一切行政行为未明白禁止审查时，都可受到司法审查，这种法律所未明白规定的司法审查称为非法定审查。联邦法院的非法定审查主要有8种：侵权行为赔偿之诉、制止状、确认判决、提审状、禁止状、追问权力状、人身保护状、执行状。 3．执行诉讼中的司法审查。执行诉讼中的司法审查是一种间接审查，当事人对行政机关的决定不提起诉讼，而是在当事人不执行行政机关的决定，行政机关提起诉讼请求法院裁判执行的时候，当事人主张行政决定违法作为抗辩的理由，否认行政决定具有执行力量，法院在裁判以前，必须解决两个问题：（1）行政决定是否合法成立。（2）当事人是否违反行政决定，或者是否没有执行行政决定。因此，执行诉讼的裁判也是法院取得司法审查权力的方法。 行政机关提起行政诉讼可以发生在两种情况：（1）法律对行政决定完全没有规定执行的方法。（2）法律规定当事人不执行行政机关的决定时，行政机关可以采取执行措施，但是没有赋予行政机关强制执行权力。 宪法权利的司法审查联邦行政机关的一切重要决定，几乎都有成文法的司法审查形式。在成文法对行政机关的决定没有规定司法审查时，只要法律形式没有明白禁止司法审查，法院都假定可以审查。这时，法院根据法院具有的一般管辖权限进行司法审查。当事人对法律的规定不服，能够根据宪法主张司法审查，只限于行政机关的决定涉及到宪法问题的时候。 当事人根据宪法主张司法审查的权利出现在两种情况：（1）行政机关侵犯当事人的宪法的实体权利，如侵犯宪法保障的言论自由、信仰自由等。（2）侵犯宪法保障的程序权利，如剥夺当事人的自由和财产而没有按正当的法律程序。这两种情况，如果受害人没有其他的司法审查权利，或者这种权利受到很大的限制时，可以根据宪法权利申请司法审查。 三、两国行政诉讼类型的比较 对于行政诉讼类型的规定两国有很大的不同，德国代表着典型的大陆法系传统，美国则沿袭英美法系的格式。虽然两国行政诉讼类型存在诸多差异，但是行政诉讼制度又有某些普适的原则。 1．相同之处 （1）行政诉讼类型的划分都遵循着相同的目的或是价值基础。不论在德国还是在美国，设立行政诉讼制度的目的无非是两个：一是为行政相对人提供一种最可信赖的司法最终救济手段，保护相对人的权利和自由。二是监督政府依法行政，维护公共利益，维护行政法治及行政法律秩序。 （2）都注意对公共利益的保护。在美国有私人检察总长理论，认为国会为了维护公益，可以授权检察总长对行政机关的行为申请司法审查，国会也有权以法律指定其他的当事人作为私人检察总长主张公共利益。在德国协会之诉和民众之诉，协会之诉指协会因其成员或他人的利益而提起的诉讼。民众之诉指原告为他人利益或公共利益而提起的诉讼。 （3）行政诉讼类型化标准的多样性。在德国有传统的分类方法，根据原告诉讼请求的目的，将行政诉讼分为基本的3个类型。也有是根据诉的标的将诉分类为针对行政行为、事实行为和法律以下的法规三大类别。此外，还可以根据诉的提出系针对国家权力的消极防御还是积极要求，以及系针对不再产生法律效果的行政活动、正在产生法律效果的行政活动或将来才会出现的行政活动而对其进行分类。在美国由于英美国家没有公私法的划分，它的行政诉讼类型主要是根据法院取得司法审查方式也将行政诉讼分为4种类型。美的两国的行政诉讼类型是多样化的。 2．不同之处 （1）行政诉讼类型划分的标准不同。德国行政诉讼类型的划分标准主要是行政诉讼的原告所提出的诉讼请求以及诉讼目的，是从实体的角度进行的划分。而美国则是通过程序上的标准不同来划分行政诉讼的。 （2）行政诉讼类型宽窄不同。在美国存在着执行诉讼，在相对人不执行行政机关的决定，或不履行行政义务时，行政机关原则上不能采取强制执行手段，只能向法院提起诉讼，请求法院以命令促使履行。相对人如不履行法院的命令，法院将以藐视法庭罪处以罚金或拘禁。美国执行诉讼的基础在于按照美国三权分立的特点，为有效地控制行政行为，防止行政权的滥用，把这种对公民权益极易造成损害的强制执行权交由法院行使，而强制执行的发动权属于行政机关。而在德国则没有此类诉讼，若相对人不履行行政机关的决定，德国的行政机关可以自己强制执行，无须向法院提起诉讼。 （3）两国的行政诉讼类型体现了他们对私益和公益保护的侧重点不同。在美国，制止状、人身保护状、禁止状及宪法权利的司法审查体现对私人权益的保护，都以突出保护私人利益为目的。而在德国，撤销之诉和变更之诉则是体现对行政法治、行政法律秩序的维护之上，体现对公共利益的高度重视。 四、中国对于两国行政诉讼类型划分的借鉴 我国目前的行政诉讼法对行政诉讼的类型并没有做明确的规定。非类型化使得在行政诉讼的司法实务中暴露出许多问题，主要体现在以下几个方面： 1．行政诉讼效率低下，司法资源浪费。行政争议相对于民事纠纷来讲，其性质较为复杂。例如“行政争议有外部争议和内部争议之分，行政争议还有直接争议和间接争议之分。因为行政争议的性质如此复杂，法院在处理行政争议的时候。应当针对不同性质的争议采用不同的处理方式。显然，现行的规定降低了行政争议的效率，不利于行政争议的解决。 2．行政相对人合法权益保护的不完善。在中国现行的行政诉讼制度的模式下，没有明确规定行政诉讼的类型，其结果是使得公民的起诉范围过于狭窄，公民只有在与行政机关的具体行政行为有利害关系的情况下才能提出行政诉讼。使得那些被抽象行政行为损害合法权益的公民投诉无门，不利于保护行政相对人的合法权益。 3．我国行政诉讼体系的设置不科学。我国没有明确的行政诉讼类型，这使得法院在定位某一具体行政诉讼时通常采用结合《行政诉讼法》第54条以及最高人民法院的《若干问题的解释》中关于行政诉讼一审判决的种类的方法，而将行政诉讼的定性分别对应撤销判决、变更判决、履行判决、确认判决等，分为撤消诉讼、变更诉讼、履行诉讼、确认诉讼和行政赔偿诉讼这几种类型。从逻辑关系来看，这种由判决方式倒推诉讼类型的做法显然是一种倒果为因的做法，从而破坏了整个行政诉讼体系的科学性。 4．不利于我国法治社会建立。在法律上明确行政诉讼的类型，可以完善行政诉讼制度自身的建设，促进宪政制度的建立，使对国家的管理建立在一个理性的规则之上，我国这种行政诉讼非类型化的模式有可能阻碍国家法治社会的发展和宪政制度的建立。 借鉴诉讼制度较为发达的西方国家的经验，行政诉讼类型化已经是此次行政诉讼法修改的大势所趋。虽然我国行政诉讼法对于类型化一直没有规定，但是学者们已经开始对诉讼的类型化有了不同的设想。例如薛刚凌教授在其《行政诉权研究》一书中，以法院行政判决权的大小为标准，将我国现行行政诉讼的类型分为撤销诉讼、变更诉讼、履行诉讼和行政赔偿诉讼四种类型。马怀德教授则认为，应当结合当事人的诉讼请求和我国的判决形式，将我国现行的行政诉讼类型划分为撤销诉讼、确认诉讼、变更诉讼、赔偿诉讼、履行诉讼等五种类型。在不久的将来，随着行政诉讼法修改的逐步实现，这些构想将变成更为适应现实律条。 行政类论文:行政诉讼类型化分析论文 一、行政诉讼类型化概念探析 概念的界定是一切研究和实践的基础。笔者认为,应从行政诉讼法控制行政权和保障公民的基本权利之目的出发：(1)行政诉讼类型的定义首先应当让相对人十分清晰的知道自己所享有的诉权以及诉权能够行使的范围。(2)除了诉权,行政相对人最关注的,也是与诉讼的目的最为相关的就是行政诉讼的判决。要保持判决的公正性,不同的诉讼类型必须严格按照法定的裁判方法裁判。(3)行政诉讼是一项由行政相对人、行政机关和法院共同参与的活动。笔者较为认同行政诉讼类型是根据行政诉讼的性质与行政相对人的诉讼请求而对行政诉讼进行归类,并由法院依据不同种类的行政诉讼所适用的法定的裁判方法进行裁判的诉讼形态。 二、行政诉讼类型化的作用 1.行政诉讼类型化,可以切实保障当事人的合法权利。《中华人民共和国行政诉讼法》于1989年颁布，1990年起实施。当时处于对我国法制水平偏低，行政资源有限等多方面因素考虑，该法对行政诉讼的受案范围作了较为严格的限制，客观上限制了行政诉讼原告的诉权，致使行政实体法中规定的当事人部分权利，在诉讼领域的得不到相应的救济。因此，行政诉讼类型化意味着国家在确保行政法治方面，在保护当事人权益等方面，承担更多的司法保障义务。 2.行政诉讼的类型化，可以在一定程度上消除司法权与行政权的紧张对立。在整个行政诉讼中，司法权与行政权关系的准确定位是有效解决行政争议的关键。一方面，司法权应当理直气壮的对行政权行使的合法性进行审查，从而通过纠正违法行政来保障民众的基本权利；另一方面，作为一种有限权力的行政审判权又必须对行政权的正当运用给予应有的尊重，避免造成审判权对行政权的侵蚀。 3.行政诉讼类型化，有利于人民法院有效行使审判权，节约司法资源。行政诉讼非类型化，使法院不能按照行政案件的不同性质做出不同的处理。法律规定的非此即被的判决权限常常使法院处于左右为难的境地，有的法院迫于各方面的压力，违法判决或违法调解。这不仅使司法资源浪费，还会产生严重的负面影响，影响司法尊严和人们对司法公正的信念。同时，行政诉讼的非类型化也影响到行政权与司法权的界分。 三、我国行政诉讼类型化构想 我国应当在充分汲取域外行政诉讼类型构造模式的基础上，周密设计我国的行政诉讼类型，具体如下。 1.立法模式的选择 因为诉讼类型的规范模式对诉讼类型的多少以及是否具有可扩展性有直接的影响。从行政诉讼类型的规范模式上看，尽管“默示主义”更能赋予法院较大的诉讼种类形成空间，使民众寻求法律救济的机会更多。但基于诉讼类型明确化和程序规则定型化的考虑，大陆法系国家更多地选择了“明定主义”，如日本、德国和我国台湾地区的行政诉讼法。行政诉讼类型应当是开放的，在我国行政诉讼法修订时，我们应当采取概括主义与例举主义相结合的模式，在确立基本诉讼类型之后，在基本类型下又划分出一些亚类型，并没定某些特殊的诉讼类型，或承认法定诉讼种类之外的其他“无名诉讼类型”。 2.类型构造的基本标准 对概念进行划分时，必须按照分类的规则来进行，即划分时必须按同一标准进行分类，并且各子项外延必须互不相容。只有建立在科学、明确的标准基础上的分类才能更好地实现行政诉讼类型化的价值。鉴于行政诉讼类型构造的理论基础在于公民诉权的有效保障，因而类型区分的标准也应当着眼于当事人对其诉权的具体行使，亦即当事人诉讼请求的内容，只有尊重当事人的诉权和诉讼请求，当事人的诉讼主体地位才能显现，审判权才能真正受到诉权的约束。综观各国行政法治的实践，以当事人的诉讼请求内容的不同作为区分行政诉讼类型的核心标准业已成为城外行政诉讼类型构造的重要发展趋势。作为一种独立的区分标准，其本身应具有高度的涵盖性，能够揭示行政诉讼的本质属性，因此，我国应当以当事人的诉讼请求作为行政诉讼类型构造最基本的标准。本文由收集整理。 3.我国应确立的行政诉讼类型 以当事人的诉讼请求为主导性区分标准，我国未来行政诉讼的基本类型应划分为“行政撤销诉讼、行政给付诉讼、行政确认诉讼”三种。这三类诉讼几乎涵盖了当事人起诉的所有情形，因此应作为我国未来行政诉讼的最重要的基本类型。在基本类型下根据保护公民合法权益与维护客观社会秩序的需要，可根据诉讼标的的不同，进一步区分出若干亚类型。撤销诉讼可以再分为原行政行为撤销之诉和行政复议行为撤销之诉；行政给付之诉可以分为课予义务之诉与一般给付之诉，其中课予义务之诉又包括纯粹行政不作为之诉和行政拒绝作为之诉两种子类型。现在学界探讨比较多的行政诉讼形式，如公益诉讼、当事人诉讼、机关诉讼等，这些诉讼类型充其量也只是诉讼当事人之间的关系以及行政争议的属性发生某些变化而已。诉讼请求无非是撤销、变更车责令行政机关履行义务，其仍需借助于“行政撤销诉讼、行政给付诉讼、行政确认诉讼”三种基本类型。 四、结语 行政诉讼类型化研究在我国大陆的兴起，既是司法审判实践的迫切需求，也是我国行政诉讼法学界的自觉行动。虽然我国现行行政诉讼法并没有对行政诉讼的类型构造做出明确规定，但这种非类型化的诉讼格局所造成的负面影响已经为越来越多的学者所体察。结合我国现有的制度资源，建立科学、统一而独立的行政诉讼类型化划分标准，设计出我国当下社会转型时期所迫切需要的诉讼类型已成为学界共识。当然，诉讼类型化的研究也一定能够获得更多的社会认同。我们有理由相信，一个科学完整、严谨务实的诉讼类型体系必将载入我国未来的行政诉讼法典！ 行政类论文:我国区域行政类型分析论文 (1)中央直辖市区域与普通省制区域行政。它们基本上是在中华人民共和国成立前后解放区不断推向全国,军管会逐步过渡到地方各级人民政府而形成其基本蓝图的。随着国民经济的恢复和第一个五年计划建设的实施,与高度集中的经济管理体制相匹配,建立并推行高度集中的行政管理体制以加强行政权力的集中统一,于是,在中央之下,逐级建立了省一县一区一乡四层级行政体系。此后一个历史阶段,地方行政建制趋于基本稳定,某些具体环节的变化并未从实质上引起中央与地方关系的变革。改革开放以来,在经济体制和行政体制改革的过程中,地方行政建制有了新的调整和发展趋势,行政层级以省(直辖市)——地市(区)——县——乡为主体框架,海南省和重庆直辖市相继进入隶属于中央政府的行政区域序列,地方行政格局出现局部变动。不仅如此,中央实施一系列适应市场经济和改革开放深入发展需要的行政政策和区域发展战略与措施,精减机构,简政放权,地方随之有了更多的自主权,促进旧体制向新体制过渡,中央与地方间权力重新配置,利益共享或分享。但是,中央与地方的权限划分实际上只能在一定范围、部分权限内进行,中央政府在单一制的国家结构和国家政治与行政体系中的某些权限诸如外交、国防等是排它而不可划分的。中央向地方不同方面、不同程度地放权让利,使得特区与非特区、沿海与内地等行政区域间政治、经济差异性增多,存在着不平等和不公平竞争,而且地方主义、宏观调控不力,政治监督机制不健全在政治生活中占有不容忽视的比重,影响中央的权威,政府组织与管理社会的效率及政府行政能力,制约政治参与的扩大和区域整合。由于市场经济尚在发育和成长中,中央与地方关系仍具有较大的变动空间和潜力,蕴含着政治发展新的内容和走势。 (2)民族区域自治制区域行政,民族区域自治制区域行政是民族自治与区域自治的结合,就是在国家所辖领土的地区内,在国家的统一领导下,按照国家宪法和法律的规定,在少数民族聚居的地方实行地方自治,建立自治机关,行使自治权,自主地管理本民族内部事务,以实现其当家作主的民主权利。它以《民族区域自治法》为依据,赋予了经济文化相对落后的民族及其所居地区更多的自治权和自主权,保证了政治、法律上的平等,并为逐步消除事实上的不平等提供了政治条件和现实可能性。 民族自治区域的自治机关具有双重性质,首先它是我国人民民主国家政权的一部分,与普通省制区域的地方国家权力机关和地方国家行政机关是同质的;其次,它又是民族自治区域的一级国家权力机关和国家行政机关,享有宪法和民族区域自治法赋予的自治权。在县级以下的少数民族自治乡是基层行政区域,因地小人少,则不具备有行使民族自治地方的、宪法规定的全部自治权的条件,不能制定自治条例。自治权,是民族区域自治的核心,其自治机关行使自治权利的规模应当同它的行政地位相适应。 在民族区域自治区中,西藏自治区具有一定典型意义。西藏近代社会是一个封建农奴制社会,政教合一,西藏人民在官家、僧侣、贵族三大领主统治之下,几无人权可言。中国中央政府与西藏地方政府于1951年签订的《关于和平解放西藏办法的协议》,标志着西藏和平解放,《协议》规定了西藏各民族的基本人权,是西藏近代意义上的第一个人权宣言。西藏和平解放以来,西藏社会从封建农奴制社会逐步跨入社会主义初级阶段,实行民族区域自治。“在西藏考虑任何问题,首先要想到民族问题和宗教问题这两件事,一切工作必须慎重稳进。”其区域行政的一个基本内涵就是自治机关民族化。自治机关按照宪法和法律的规定配备实行区域自治的藏族工作人员,而且自治机关在执行公务行政时,一般使用藏语文,尊重和保护宗教信仰自由。这样,民族区域自治制度付诸区域行政,坚持“两个离不开”,克服大汉族主义和狭隘的民族主义,促进了民族间相互尊重和团结,共同繁荣和发展。在实践中为从西藏具体实际出发,开辟了一条民族进步及其政治发展的渠道。(3)特别行政制区域行政同样是区域自治却高于民族区域自治程度的“一国两制”下高度自治的特别行政区域,已纳入中国当代区域行政范畴和政治发展轨道。特别行政区域直辖于中国中央人民政府,它所享有的各种自治权以及保持资本主义制度,并不是中央人民政府新赋予的,只是由国家在法律上确认原有的而已,其政治不是“完全自治”,却享有高度的自治权,就是比中国民族区域自治区域的自治权力还要广泛得多。 香港回归中国后,依据《香港基本法》,“一国两制,港人治港,高度自治”。香港政制以“行政主导”为一大特色,行政长官实际上具有双重法律地位。一方面,“香港特别行政区行政长官是香港特别行政区的首长,代表香港特别行政区,”“对中央人民政府和香港特别行政区负责”;另一方面,“香港特别行政区政府的首长是香港特别行政区行政长官”。行政长官是香港的最高地方长官,并负有领导特别行政区政府行政之责,他不同于过去的香港总督,也有别于普通省制、中央直辖市、民族区域自治等行政区域的行政首长。 在英国的殖民统治之下,香港政治发展与经济发展相悖,即政治从根本上不发展。香港主权回归后,中国对其恢复行使主权和治权、港人当家做主人,区域行政既消除了原来的殖民地因素和一些明显属落后、不合理的方面,又吸收其中与现代人类相吻合的积极进步的内容。这在香港发展史上是个历史性的转折和飞跃。对于香港、澳门,中国是恢复行使主权,而台湾问题则是国家和平统一的问题。台湾与祖国大陆和平统一后,大陆实行社会主义制度,台湾实行资本主义制度,现行的政治、经济和社会制度不变,生活方式也不变。台湾作为特别行政区,享有高度的自治权,司法独立,终审权不须到北京;可保留军队;台湾当局和有关各方以及台湾人民的利益都将得到切实保障。特别行政在香港的运行和在澳门、台湾的现实可能性,是要长期影响中国当代政治发展内容和基本走势的。 行政类论文:建设局综合类行政执法工作汇报 一、开展工作情况 (一)加强领导，提高认识 建立健全领导和办事机构，按时对实施情况进行自查和总结，并按要求报送执法情况。我局成立了××县建设局行政执法工作领导小组，并根据人员变动情况及时调整充实，加强领导，明确职责。 (二)结合实际，稳步推进 根据我局所开展的行政审批(服务)项目目录，将法定执法职权职责的依据明确到法律规范的具体条款，并将新颁布的《城乡规划法》、《市政公用设施抗灾设防管理规定》等法律法规纳入执法目录，将执法责任职责落实、细化到具体领导和内设机构、执法人员。并以文件形式印发局属各部门执行，在××县建设局网站、××县建设局政府信息公开网站和建设局橱窗内向全社会公开。我局党组书记、局长罗德芳亲自抓行政执法工作，对我局的行政执法工作负总责，并将目标责任层层分解落实。 (三)执法主体和执法人员资格合法。所有执法人员持证上岗，依法使用执法证。未出现无执法资格的人员执法现象。 (四)实行行政许可公示，制定了管理制度和操作规程，依法实施行政许可。我局全年行政许可未出现违反法律法规规定的案例，许可程序均合法，手续不完善。 (五)强化队伍建设。本年度末未出现1名执法人员违纪、领导违纪事件。 (六)结合部门工作实际积极开展执法培训。今年我局法制员参加了县政府法制办举办的行政执法培训，同时派出执法人员参加了《物权法》、《房屋登记办法》、《城乡规划法》、《安全生产法》、《云南省安全生产管理条例》、《生活污水垃圾处理设施建设工程项目动态管理》、《市政公用设施抗灾设防管理规定》房屋安全鉴定、恢复重建技术培训、物业管理培训等。 (七)严格执行规范性文件备案审查制度，未出现内容、程序违法的规范性文件。 (八)规范执法案件卷宗宗材料管理。 (九)抓好部门法的宣传、培训。我局今年抓好了《物权法》、《房屋登记办法》、《城乡规划法》、《安全生产法》、《云南省安全生产管理条例》、《生活污水垃圾处理设施建设工程项目动态管理》、《市政公用设施抗灾设防管理规定》等部门法的宣传、培训。 (十)积极履行法定职责。依法作出具体行政行为。今年行政执法工作中，未出现不作为和依法该立案而未立案的、超时限办案办事的、违反法定程序的、作出的具体行政行为适用依据错误的、越权执法或滥用职权的、对符合法定条件的行政管理相对人的申请未予以或未按时限予以行政许可的、具体行政行为明显不当的、法律文书不符合规定的、重大行政行为未备案的十大行为。 (十一)按时办理人大建议、批评和意见，按时办理人大交办并要求反馈结果的重要信访案件，及时办理市长、县长热线电话交办的事项，及时组织和参与调处社会矛盾。 二、存在问题 1、执法力度还有待加强，执法人员的业务素质不高; 2、群众对执法不理解，抵触情绪大。 三、下步工作打算 1、加强执法培训，加大执法力度; 2、完善执法程序，依法行政; 3、加大各项法律法规的宣传力度，提高群众法制意识。 行政类论文:行政诉讼类型分析论文 一、行政诉讼类型化概念探析 概念的界定是一切研究和实践的基础。笔者认为,应从行政诉讼法控制行政权和保障公民的基本权利之目的出发：(1)行政诉讼类型的定义首先应当让相对人十分清晰的知道自己所享有的诉权以及诉权能够行使的范围。(2)除了诉权,行政相对人最关注的,也是与诉讼的目的最为相关的就是行政诉讼的判决。要保持判决的公正性,不同的诉讼类型必须严格按照法定的裁判方法裁判。(3)行政诉讼是一项由行政相对人、行政机关和法院共同参与的活动。笔者较为认同行政诉讼类型是根据行政诉讼的性质与行政相对人的诉讼请求而对行政诉讼进行归类,并由法院依据不同种类的行政诉讼所适用的法定的裁判方法进行裁判的诉讼形态。 二、行政诉讼类型化的作用 1.行政诉讼类型化,可以切实保障当事人的合法权利。《中华人民共和国行政诉讼法》于1989年颁布，1990年起实施。当时处于对我国法制水平偏低，行政资源有限等多方面因素考虑，该法对行政诉讼的受案范围作了较为严格的限制，客观上限制了行政诉讼原告的诉权，致使行政实体法中规定的当事人部分权利，在诉讼领域的得不到相应的救济。因此，行政诉讼类型化意味着国家在确保行政法治方面，在保护当事人权益等方面，承担更多的司法保障义务。 2.行政诉讼的类型化，可以在一定程度上消除司法权与行政权的紧张对立。在整个行政诉讼中，司法权与行政权关系的准确定位是有效解决行政争议的关键。一方面，司法权应当理直气壮的对行政权行使的合法性进行审查，从而通过纠正违法行政来保障民众的基本权利；另一方面，作为一种有限权力的行政审判权又必须对行政权的正当运用给予应有的尊重，避免造成审判权对行政权的侵蚀。 3.行政诉讼类型化，有利于人民法院有效行使审判权，节约司法资源。行政诉讼非类型化，使法院不能按照行政案件的不同性质做出不同的处理。法律规定的非此即被的判决权限常常使法院处于左右为难的境地，有的法院迫于各方面的压力，违法判决或违法调解。这不仅使司法资源浪费，还会产生严重的负面影响，影响司法尊严和人们对司法公正的信念。同时，行政诉讼的非类型化也影响到行政权与司法权的界分。 三、我国行政诉讼类型化构想 我国应当在充分汲取域外行政诉讼类型构造模式的基础上，周密设计我国的行政诉讼类型，具体如下。 1.立法模式的选择 因为诉讼类型的规范模式对诉讼类型的多少以及是否具有可扩展性有直接的影响。从行政诉讼类型的规范模式上看，尽管“默示主义”更能赋予法院较大的诉讼种类形成空间，使民众寻求法律救济的机会更多。但基于诉讼类型明确化和程序规则定型化的考虑，大陆法系国家更多地选择了“明定主义”，如日本、德国和我国台湾地区的行政诉讼法。行政诉讼类型应当是开放的，在我国行政诉讼法修订时，我们应当采取概括主义与例举主义相结合的模式，在确立基本诉讼类型之后，在基本类型下又划分出一些亚类型，并没定某些特殊的诉讼类型，或承认法定诉讼种类之外的其他“无名诉讼类型”。2.类型构造的基本标准 对概念进行划分时，必须按照分类的规则来进行，即划分时必须按同一标准进行分类，并且各子项外延必须互不相容。只有建立在科学、明确的标准基础上的分类才能更好地实现行政诉讼类型化的价值。鉴于行政诉讼类型构造的理论基础在于公民诉权的有效保障，因而类型区分的标准也应当着眼于当事人对其诉权的具体行使，亦即当事人诉讼请求的内容，只有尊重当事人的诉权和诉讼请求，当事人的诉讼主体地位才能显现，审判权才能真正受到诉权的约束。综观各国行政法治的实践，以当事人的诉讼请求内容的不同作为区分行政诉讼类型的核心标准业已成为城外行政诉讼类型构造的重要发展趋势。作为一种独立的区分标准，其本身应具有高度的涵盖性，能够揭示行政诉讼的本质属性，因此，我国应当以当事人的诉讼请求作为行政诉讼类型构造最基本的标准。 3.我国应确立的行政诉讼类型 以当事人的诉讼请求为主导性区分标准，我国未来行政诉讼的基本类型应划分为“行政撤销诉讼、行政给付诉讼、行政确认诉讼”三种。这三类诉讼几乎涵盖了当事人起诉的所有情形，因此应作为我国未来行政诉讼的最重要的基本类型。在基本类型下根据保护公民合法权益与维护客观社会秩序的需要，可根据诉讼标的的不同，进一步区分出若干亚类型。撤销诉讼可以再分为原行政行为撤销之诉和行政复议行为撤销之诉；行政给付之诉可以分为课予义务之诉与一般给付之诉，其中课予义务之诉又包括纯粹行政不作为之诉和行政拒绝作为之诉两种子类型。现在学界探讨比较多的行政诉讼形式，如公益诉讼、当事人诉讼、机关诉讼等，这些诉讼类型充其量也只是诉讼当事人之间的关系以及行政争议的属性发生某些变化而已。诉讼请求无非是撤销、变更车责令行政机关履行义务，其仍需借助于“行政撤销诉讼、行政给付诉讼、行政确认诉讼”三种基本类型。 四、结语 行政诉讼类型化研究在我国大陆的兴起，既是司法审判实践的迫切需求，也是我国行政诉讼法学界的自觉行动。虽然我国现行行政诉讼法并没有对行政诉讼的类型构造做出明确规定，但这种非类型化的诉讼格局所造成的负面影响已经为越来越多的学者所体察。结合我国现有的制度资源，建立科学、统一而独立的行政诉讼类型化划分标准，设计出我国当下社会转型时期所迫切需要的诉讼类型已成为学界共识。当然，诉讼类型化的研究也一定能够获得更多的社会认同。我们有理由相信，一个科学完整、严谨务实的诉讼类型体系必将载入我国未来的行政诉讼法典！ 行政类论文:行政执法类职位考生申论写作技巧 2014年国家公务员考试大纲关于申论考试的内容与往年相比有较大的变动。最为显著的就是2014年国家公务员考试申论考试分设为两类试卷——一类试卷是省级以上（含副省级）综合管理类；一类试卷是市（地）以下综合管理类和行政执法类。考试大纲进一步指出，市（地）以下综合管理类和行政执法类职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力和文字表达能力。其中的“贯彻执行能力”特别引人注目：在笔试中如何考查考生的贯彻执行能力呢？针对此，华图教研中心公务员考试辅导专家李天甲老师从以下几方面进行了解读，希望能对广大考生备考有所帮助。 关于“贯彻执行能力”，考试大纲解释道：“能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。”根据考试大纲的解释，华图公务员考试辅导专家李天甲认为可以从以下几个方面来理解、把握所谓的“贯彻执行能力”。 申论材料往往涉及一个或者两个社会现象或者社会问题，同时，给定材料中也会包含一些解决该社会问题的具体措施。因此，华图公务员考试辅导专家李天甲认为，2014年国家公务员考试申论考试很可能会要求考生针对材料中提到的某一项具体措施提出（写出）具体的执行方案或者实施方案。考生在写出具体的执行方案时应该注意以下几点： 首先，准确理解工作目标和组织意图。实施方案的关键在于把握好相关部门出台这项措施的背景、目的与意义，这样才能准确理解工作目标和组织意图。对此，考生可以通过阅读材料来了解出台这项措施的背景、目的与意义。 其次，遵循依法行政的原则。所谓的依法行政原则，简单来说包括六个方面：合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。在申论考试当中，考生除了要固守原来提对策的基本原则——可操作、合常理之外，还需要特别体现我们具有“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民”的意识与素质。我们的主体要合法，我们的措施要合法、我们的程序要合法以及我们的执行措施要高效便民，而不能低效扰民。 再次，根据客观实际情况。这就要求考生仔细阅读材料，充分体会材料设定的“场景”存在哪些“客观实际情况”。针对这些客观实际情况，因地制宜、灵活变通地制定相应的执行方案。 最后，及时有效地完成任务。这项要求与前文提到的“高效便民”之“高效”重合，此不赘述。 专家认为，制作一份执行方案或者实施方案基本上也属于对策措施题的一种，因此要贯彻对策题的作答原则——可操作、合常理。同时，李老师提醒各位考生，在复习的过程中注意对“贯彻执行能力”这一要求的思考。 行政类论文:行政诉讼类型化比较论文 摘要：行政诉讼类型化是二十世纪以来各国行政诉讼发展的共同趋向之一。行政诉讼的类型化有助于公民诉权的切实维护和行政法治进程的推进，因此是一国行政诉讼制度变革的核心新问题。文章通过对行政诉讼类型化的理论界定，借鉴国外和我国太湾地区行政诉讼的分类标准，以及对其类型异同的分析，在结合我国国情的基础上，提出对我国行政诉讼类型构建的一些想法。 一、有关行政诉讼类型化的理论界定 根据太湾学者蔡志方先生的界定，所谓行政诉讼的类型化意指"公民、法人或者其他组织可以行政诉讼请求救济且法院仅在法定的裁判方法范围内裁判的诉讼形态。"私以为，蔡先生的表述恰当的反映了类型化的主旨，基本上能够揭示类型化的实质，可以为大陆学界所沿用。鉴于行政诉讼体现了司法权对行政权的制约，因而行政诉讼类型化相比较民事诉讼类型化而言，自然具有其非凡的一面。但是，行政诉讼究竟脱胎于民事诉讼，因而两者之间仍存在许多关联，尤其是民事诉讼类型的划分标准和结果，对行政诉讼的划分具有重要的参考价值。近来，各国行政诉讼类型划分的简约化即体现出其和民事诉讼的渊源。对行政诉讼类型和受案范围、诉讼请求、判决类型、诉讼模式等概念的区分，则有助于提升我国行政诉讼法学探究的范畴意识，在范畴提炼乃至体系化的基础上，重构我国行政诉讼法学的理论体系。私以为，应当尽快结束对受案范围的"聚焦"，将探究重点转向行政诉讼的类型化比较上。 二、有关国家和地区行政诉讼的划分 （一）法国 法国没有有关行政诉讼类型的法律规定，但学术界的讨论比较激烈，主要有两种分类方法摘要：第一种是以法官判决案件权力的大小为标准，将行政诉讼分为完全管辖之诉、撤销之诉、解释、审查行政决定的意义和合法性之诉以及处罚之诉；第二种新的分类方法是以诉讼标的的性质为标准，将行政诉讼分为客观之诉和主观之诉。传统分类方法的优点在于标准的明确性和易于执行，而新的分类方法存在于不能穷尽行政诉讼类型、标准较模糊而不易把握等缺点。因此，传统分类一直是法国实务界的主要依据。 （二）日本 日本《行政案件诉讼法》将行政诉讼划分为抗告诉讼、当事人诉讼、民众诉讼、机关诉讼，而抗告诉讼又分为撤销诉讼，无效确认诉讼、不作为的违法确认和无名抗告诉讼。在日本，抗告诉讼具有重要的地位，大多数的行政案件都是通过其解决的。日本的这一划分包含着两个层次摘要：第一是以诉讼标的的性质为标准将行政诉讼划分为抗告诉讼和其他三种诉讼；第二是主要以行政判决的内容为依据将抗告诉讼分为四类。 （三）英国 英国的行政诉讼类型和令状制度有密切的联系，主要依据诉讼程序的性质，划分为普通救济诉讼和非凡救济诉讼。普通救济诉讼是一种私法救济，完全是以民事诉讼发展而来的；以诉讼请求为标准，分为禁制令之诉、宣告令之诉和损害赔偿之诉。而非凡救济诉讼是一种公法救济，强调依法行政和法律秩序的维护；以诉讼请求为标准分为人身保护装之诉、调卷令之诉、禁止令之诉和强制令之诉。 （四）美国 美国没有典型意义上的行政诉讼制度。她的司法审查就类似于行政诉讼制度。按照诉讼的性质和功能，美国的行政诉讼划分为个人救济诉讼、纳税人诉讼（或监督诉讼）、执行诉讼、和程序诉讼四类。美国的司法审查实现了比行政诉讼更为广泛的功能。 （五）台湾地区 台湾地区《行政诉讼法》第三条摘要："前所称之行政诉讼，指撤销诉讼、确认诉讼及给付诉讼"；第七条规定了提前行政诉讼时可以合并请求损害赔偿；第九条规定了公益诉讼；第十条规定了选举罢免争议诉讼。现台湾学界主要讨论行政诉讼类型的诉讼要件、各诉讼类型之间的关系、原告对类型的选取、行政诉讼类型和行政行为的关系、对一种诉讼类型的具体探究等。可见，台湾地区的行政诉讼类型理论探究较深入，受大陆法系影响较深。比较以上几个国家和地区行政诉讼类型的划分情况，可以得出以下几个结论。第一摘要：从历史发展来看，行政诉讼类型有逐渐扩大的趋向；第二摘要：在分类标注上，划分标注呈现多样化。这一方面表明了标准的开放性，另一方面也证实了行政诉讼类型的具体划分取决于各国的实际情况，如诉讼价值取向、法律传统、原有的法律体系以及包括宪政在内的政治制度等。英美法系主要从程序角度考虑划分标准，而大陆法系主要从实体角度考虑，这和两大法系的法律传统和大陆体系是一致的。 三、对我国行政诉讼类型的构建设想 针对我国行政权历来膨胀且极为强大，及我国公民法律意识淡薄的目前状况，我国行政诉讼的目的应侧重保障行政相对方的合法权益，规范行政权的合法行使。为更好的实现这一目的，行政诉讼的类型就应当规定的全面。 （一）撤销诉讼 撤销诉讼属于形成诉讼的一种，其目的在于法院以撤销被诉具体行政行为的方法，原则上溯及既往地消灭该具体行政行为的效力，使原告因该具体行政行为被侵害的权利得以恢复。提起撤销诉讼的条件，主要是因撤销之诉的诉讼标的违法，导致侵害原告之权利或法律上的利益，在公益诉讼时侵害的是公共利益，这和原告的诉权或适格有关。因而法院在对这类行政案件进行审理时，只能就具体行政行为是否合法审查，对违法的具体行政行为判决撤销。 （二）课以义务诉讼 课以义务的诉讼目的是原告向被告行政主体依法提出的申请，被行政主体违法拒绝或不予答复，使其权利收到损害，因此原告欲借助法院的判决，使行政主体做出原告依法请求的具体行政行为。课以义务之诉，主要适用于干涉行政领域。 （三）给付诉讼 给付诉讼的目的是原告欲借助法院的判决，使被告履行金钱或财产的给付义务，假如行政主体再次拒绝，则可予以强制执行。提起条件是行政主体应当履行金钱或财产的给付义务而没有履行，其形式可能是安置、补助、抚恤、优待、救灾扶贫等，由于该诉讼标的未履行或未做出，侵害了原告的合法权益。 （四）确认诉讼 确认诉讼的目的在于借助法院的"确认判决"，确认具有争议状态的具体行政行为是否无效、行政法律关系是否存在。相对于其他积极的诉讼种类，确认诉讼仅具有补充性质，即只有在其他诉讼种类不得提起时，才可提起确认诉讼，因此具有补偿性、从属性、次要性和后备性。 （五）公益诉讼 提起公益诉讼的条件，应当是某法律主体的作为或不作为使公众的公共利益收到损害。有关公益诉讼制度的构建还有待于进一步的探索，例如由谁来提起公益诉讼、对于哪些情况可以提起公益诉讼、法院应如何审理及判决等等。目前，呼声较高的是建立行政公诉制度，由检察院作为提起公诉的主体。 （六）当事人诉讼 当事人诉讼是行政诉讼的一种非凡类型，他是指行政机关的行政行为导致平等主体之间民事法律关系的产生、变更和消灭，从而引发民事当事人之间或者和行政机关之间的争议，法院审理此类争议的活动称之为当事人诉讼。 结语 借鉴诉讼制度较为发达的西方国家的经验，行政诉讼类型化有了不同的设想。例如马怀德教授认为，应当结合当事人的诉讼请求和我国的判决形式，将我国现行的行政诉讼类型划分为撤销诉讼、确认诉讼、赔偿诉讼、履行诉讼等五种类型。在不久的将来，随着行政诉讼法修改的逐步实现，这些构想将变为更为适应现实的律条。 行政类论文:行政处罚种类分析论文 行政处罚的种类分析和论文关键词行政执法；责令改正；通报批评；罚金 论文摘要对行政执法实践中的3个问题，即责令改正、通报批评、罚金3种处罚是否属于行政处罚种类的问题进行分析，以期能为行政执法尺度的确定和执法工作实践提供参考。 《中华人民共和国行政处罚法》的第8条规定了行政处罚的种类共7项，前6项明确规定了行政处罚常用的处罚种类，而第7项只是笼统地规定：“法律、行政法规规定的其他行政处罚”，在行政法学上规结出行政处罚种类共四大类，即申诫罚、财产罚、行为罚、自由罚。申诫罚是指行政机关向违反行政法律规范的行政相对人提出警戒或者谴责，申明其行为违法，教育行为人避免以后再犯的一种形式。它区别于其他种类处罚的特点在于对违法行为者实施的是精神上或者名誉、信誉等方面的惩戒，而不是对行政相对人的其他实体权利的剥夺或者限制，因此申诫罚更能体现教育与处罚相结合的原则。财产罚是指强迫违法的行政相对人交纳一定数额的金钱或者剥夺其原有财产的行政处罚。这种处罚的特点是对违法的相对人在经济上给予制裁，迫使行政相对人履行金钱给付义务。财产罚是目前应用最广泛的一种行政处罚，如罚款、没收违法所得、没收非法财物。没收指对非法收入应采取没收措施，而罚款是处罚违法相对人的合法收入，这是罚款与没收的主要区别。行为罚（能力罚）是对行政相对人的行为权进行限制或者剥夺的一种制裁措施。这里所说的行为主要是指经行政机关批准同意从事某项活动的权利和资格。没有这种资格就意味着违法。如暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、责令停产停业。自由罚（人身罚）是限制或者剥夺违法行为人的人身自由的处罚。自由罚的实施使行政相对人的人身自由受到限制，也就是行政相对人在短时期内将失去人身自由，如行政拘留。除了上述《行政处罚法》规定的常用处罚种类外，许多单行法律、法规规定了责令改正、通报批评等，下面将就这些规定是否行政处罚进行探讨。 1责令改正是否为行政处罚的种类 许多学者们和执法工作者持不同意见，有的人认为责令改正不是一种行政处罚，因为《行政处罚法》中没有规定，因此它只是行政措施或行政命令，或者是行政强制，而有的人认为，它是一种行政处罚，因为它是行政机关向行政相对人书面文书送达的，并且对行政相对人具有约束力，要求相对人必须执行的。《行政处罚法》除了规定6种基本行政处罚种类外，还规定：法律、行政法规规定的其他行政处罚、行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。另如《中华人民共和国种子法》第10章法律责任第62条规定，违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府农业、林业行政主管部门或者工商行政管理机关责令改正，处以1000元以上10000元以下罚款：①经营的种子应当包装而没包装的。②经营的种子没有标签或者标签内容不符合本法规定的。③伪造、涂改标签或者试验、检验数据的。④未按规定制作、保存种子生产、经营档案的。⑤种子经营者在异地设立分支机构未按规定备案的。 这些规定中的“责令改正”是不是一种行政处罚呢？笔者认为如果由行政处罚机关没对行政相对人下达处罚决定之前，单独口头或者以文书下达的“责令改正通知书”就不是行政处罚，只是起要求违法的行政相对人纠正其违法行为的作用，具有教育意义；如果单行法条款中规定了责令改正，行政处罚机关对行政相对人以行政处罚决定形式书面下达的，那就是行政处罚。地方法规中规定的“责令改正”是不是行政处罚呢？如《江苏省种子条例》第6章法律责任第42条规定，违法本条例第6条第2款规定，未经批准采集或者采伐省重点保护的天然种质资源的，由县级以上地方人民政府农业或林业行政主管部门责令改正，没收种子和违法所得，处以违法所得1倍以上3倍以下罚款；没有违法所得的，处以1000元以上20000元以下的罚款。按理《江苏省种子条例》只是地方法规，只能规定6种基本的处罚种类，但是该条例的第1条规定，根据《中华人民共和国种子法》和有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。《行政处罚法》第11条规定，地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。法律行政法规对违法行为作出具体规定的，必须在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。该条例的这条规定，实际上是对《种子法》第61条第3项作出的具体规定。另外，在法律和行政法规的法律责任或者罚则中规定类似于责令改正的，应一并如上理解。2通报批评是否为行政处罚的种类 对于通报批评，在法学界也有不同的看法，有的人认为通报批评不是行政处罚的一种，而是一种机关内部指出错误的方法，不具有处罚性，有的人认为通报批评是一种行政处罚，一旦作出将会对行政相对人的名誉、信誉等产生影响。笔者认为，通报批评用于单位内部上级处理违纪的下级，或者党和行政机关内部监察部门或者纪委处理违反纪律的人，这时只是一种行政处分，不是行政处罚。当行政机关对违法的行政相对人使用通报批评时，是否是行政处罚呢？按照《行政处罚法》的第8条第（7）项规定，先看一个例子。《中华人民共和国审计法》第6章法律责任第43条规定，被审计单位违反本法规定，拒绝或者拖延提供与审计事项有关的资料的，或者提供的资料不真实、不完整的，或者拒绝、阻碍检查的，由审计机关责令改正，可以通报批评，给予警告；拒不改正的，依法追究责任。这条规定中包含警告，也就是行政处罚的一种，笔者认为，单独对违法行政相对人以书面形式通报批评时，不是行政处罚，只是行政机关利用责权对违法的行政相对人一种警示，利用其声誉对其施加压力，迫使其停止或者改正违法行为。但是如果行政机关将通报批评写入行政处罚决定中，并在一定范围内书面通报批评的，就是行政处罚。因此，通常有人把通报批评同警告一起，作为申诫罚的2种最重要的形式。其实，警告通常仅限于直接告知违法行为人，而通报批评告知的范围较广泛，不仅限于告知行为人自己，还包括告知与行为相关的公民、法人和其他组织。 3罚金是否为行政处罚的种类 有的人将罚金和罚款混淆，在行政处罚决定书中写了“处以罚金××元”之类的文字，这是错误的。罚款，属于财产罚，是指行政机关强迫违法的行政相对人缴纳一定数额的货币从而依法损害或者剥夺行政相对人某些财产权的一种处罚。罚款就是依法对违法行为人财产权的剥夺，不管行为人是否侵犯了他人的财产权利，只要违反了法律、法规，危害了行政管理秩序，就可以依法予以罚款。在行政处罚中只能是罚款，是行政机关对违法而没有犯罪的行政相对人实施金钱的处罚，而罚金是对触犯刑法构成犯罪的个人或者组织的一种刑事处罚，是刑罚中的一种附加刑，是由人民法院实施和执行。另外，行政处罚中的罚款与司法上排除妨碍诉讼行为的强制措施的罚款也不同，后者是针对在诉讼程序中实施了妨碍诉讼活动的违法行为人进行的，由人民法院决定与实施。 行政类论文:行政性垄断概念分类论文 这些年来，行政性垄断一直是经济法理论界和实务界所讨论和关注的热点问题之一，但迄今为止，学者们关于行政性垄断的见解仍然是众说纷纭。 一、行政性垄断的概念分类 许多学者认为，行政性垄断和经济性垄断共同构成我国反垄断法的规制对象，而行政性垄断对竞争的危害远甚于经济性垄断。因此，反行政性垄断是反垄断法的重要任务。笔者认为，行政性垄断（又称行政垄断）是指中央政府所属的各管理部门和地方政府及其所属的各管理部门以及被上述政府和政府管理部门授予行政管理权的组织滥用行政权力，限制或者排除企业竞争的违法行为。 行政性垄断可分为两大类，即地区垄断（又称地区封锁）和部门垄断（又称行业垄断）。所谓地区垄断是指某一地区的政府及其所属部门为保护本地企业和经济利益，滥用行政权力而实施的排除、限制外地企业参与本地市场竞争或者本地企业参与外地市场竞争的违法行为。地区垄断多由地方政府以命令、文件和通知等方式作出。对地区垄断即地区封锁，我国反不正当竞争法第7条仅作了原则性规定，2001年4月21日，国务院颁布了《关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定》，以行政法规的形式对地区垄断作了明确、具体的规制。 所谓部门垄断是指政府所属部门为保护本部门的企业和经济利益，滥用行政权力而实施的排除、限制其他部门企业参与本部门市场竞争的违法行为。我国反不正当竞争法对此没有规定，以致于个别学者认为没有将部门垄断单列的必要。事实上，部门垄断与地区垄断虽然也有些微的交叉、渗透，但基本上是泾渭分明的。 二、行政性垄断的危害及成因 具体来说，行政性垄断的危害性主要体现在以下诸方面：第一，阻碍全国统一大市场的形成；第二，损害市场主体的独立自主的经营权和消费者的利益；第三，滋生腐败，败坏社会风气；第四，阻碍自由、公平的有效竞争秩序的形式；第五，破坏经济体制和政治体制改革的成果，阻碍其进一步深化；第六，培养、扶植并保护经济性垄断。至于行政性垄断的形成原因，笔者认为，主要有：经济体制改革和政治体制改革尚未彻底完成以及贯彻执行不力是行政性垄断产生的根本原因；多元化的行政利益的趋动，国家对行政性垄断缺少必要的法律规制以及行政人员依法行政法律意识的淡薄等也是行政性垄断产生的重要原因。 三、我国现有法律、法规对行政性垄断规制的现状以及完善行政垄断规制立法的若干思考 我国现有规制行政性垄断的法律主要是反不正当竞争法，该法第7条和第30条把行政性垄断行为作为不正当竞争行为进行了十分简略的规定。除此以外，国务院还先后颁布了一些行政法规。 从我国现行法律、法规对行政性垄断规制的现状看，其不足之处主要体现为三点：一是对行政性垄断规制的法律文件效力层次大多较低，欠缺应有的权威性；二是对行政性垄断实施主体的法律责任规定太轻，且欠缺强有力的监督机制；三是反行政性垄断的主要机构设置不当，使得反行政垄断执法举步维艰。 笔者认为，要有效制止行政性垄断，应创建以下几项新制度和新机制：第一，应在充分总结本土经验基础上博采众长，制定包括反行政性垄断在内的统一的反垄断法典，并在立法、司法和执法的全过程中，建立能够充分发挥专家尤其是经济学家和法学家作用的相应机制；第二，建立严格的行政性垄断法律责任制度，并使其落到实处；第三，设立高度权威性和独立性的具有准司法机构性质的反垄断主管机构，并赋予其对行政性垄断禁令的权力；第四，赋予反垄断主管机构针对行政性垄断在特定的条件下提起诉讼的权利，包括建立民事公诉制度；第五，在未来的反垄断法典中，应建立司法审查制度。 行政类论文:税务行政处罚种类论文 税务行政处罚是指公民、法人或者其他组织有违反税收征收管理秩序的违法行为，尚未构成犯罪，依法应当承担行政法律责任，由税务机关依法对其实施一定制裁的措施。行政处罚是一种行政机关主动作为的具体行政行为，是对相对人的人身自由、财产、名誉或其他权益限制或剥夺，或者科以新的义务，体现了强烈的制裁性质，因此国家专门制定了《行政处罚法》规范行政机关的行政处罚行为。 一、税务行政处罚管理现状 根据《行政处罚法》第八条规定行政处罚有七种：(一)警告、（二）罚款、（三）没收违法所得、没收非法财物、（四）责令停产停业、（五）暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、（六）行政拘留和（七）法律、行政法规规定的其他行政处罚。行政机关实施行政处罚时必须严格按照《行政处罚法》规定的权限和程序实施规定的处罚种类。考虑到其他法律法规具体调整的需要，因此《行政处罚法》在规范行政机关行政处罚的种类时在第八条特别作了一条附加规定，即“法律、行政法规规定的其他行政处罚”。这实际上是在行政处罚的种类上开了一个口子，按此规定在《行政处罚法》颁布前其他生效的法律、法规规定的行政处罚种类还可以继续适用，而且以后出台的法律、法规还可以补充行政处罚的种类。 根据国家税务总局《税务行政复议规则》第七条第六款的规定，税务行政处罚包括：罚款、没收非法所得、停止出口退税权。其中停止出口退税权的处罚设定在法律上有明确规定的是在二00一年四月二十八日修订后的《税收征收管理法》第六十六条才予以明确为一种行政处罚，这才符合《行政处罚法》规定行政处罚种类设定权限的规定。 正确划分税务行政处罚的种类有利于规范税务机关的行政执法行为，因为税务行政处罚是对管理相对人违反了税收管理秩序后，税务机关给相对人一定制裁措施的具体行政行为，是一种可诉讼行为，税务机关实施行政处罚时必须按照法定程序和权限作出，否则税务机关的行为是违法行为，因此应当正确界定税务行政处罚行为和“税务机关不予依法办理或答复的行为”（《税务行政复议规则》第七条第七款规定）。 然而，在新修订的《税收征收管理法》出台前，对税务行政处罚的种类规定还不规范和完善，根据《税务行政复议规则》及税收征管工作规程等规章规定，确定的税务行政处罚种类少，与基层税务机关的管理实际不相适应，一些税务机关根据税收征管规程规定，在管理中已经采取的有效管理措施在法律上没有充足的依据，特别是涉及到损害到纳税人利益的措施，如果不在法律上予以明确，不利于日常税收管理。因此，应当根据税收征管的发展情况，将原有规章、规程规定的有效管理措施上升为税收法律法规的规定。 二、税务行政处罚的种类 根据修订后的《税收征收管理法》规定，税务行政处罚的种类应当有警告（责令限期改正）、罚款、停止出口退税权、没收违法所得、收缴发票或者停止发售发票、提请吊销营业执照、通知出境管理机关阻止出境。 其中责令限期改正从实质来看，它基本近似于《行政处罚法》规定的警告，无论是就其作用还是性质而言，几乎与警告相同，只是名称不同而已。罚款、没收非法所得和停止出口退税权是《税务行政复议规则》中已明确的税务行政处罚种类。 通知出境管理机关阻止出境是在原《税收征收管理法》中已明确规定的处罚措施，《税务行政复议规则》将其作为单独的复议情形，未作为税务行政处罚。而全国税务人员执法资格统一考试用书《税收执法基础知识》第57页认为“其他法律法规还规定有关机关可以依法对外国人、无国籍人可以采取驱逐出境、限制进境或出境、限期出境的行政处罚”。《税收征收管理法》第四十四条规定“欠缴税款的纳税人或者其它的法定代表人需要出境的，应当在出境前向税务机关结清应纳税款、滞纳金或者提供担保。未结清税款、滞纳金，又不提供担保的，税务机关可以通知出境管理机关阻其出境。”从该种措施的性质和手段看，应该属于税务机关依法提请，而由有权机关协助执行的一种税务行政处罚，根据《行政处罚法》第九条规定法律可以设定各种行政处罚，因此应当将阻止处境作为一种税务行政处罚。 新《税收征收管理法》修订后在第六十条第二款规定了“经税务机关提请，由工商行政管理机关吊销其营业执照”的处罚措施，这与阻止出境措施的执行主体相似，都是由税务机关依法提请，由有权机关依法执行的一种处罚措施。吊销营业执照是《行政处罚法》明确规定的一种处罚措施，阻止出境按照其性质也属于其他法律规定的一种行政处罚措施，只是执行机关的特殊性。根据税收法律规定，执行该两项法律规定的处罚措施的原因是相对人违反税收征管秩序，税务机关应当按照法定的程序处理后，才能提请相关机关执行，在提请之前税务机关应当按照《行政处罚法》规定的程序调查取证、审理告知无效后，再由税务机关提请相关机关执行，只是最终执行的结果由相关部门执行。这与申请人民法院强制执行税务罚款的措施相似。因此该两项措施应当是税务机关作出的具体行政行为，属于一种特殊的执行主体的税务行政处罚。这与我国现行的执法体制有关，是由于我国税务机关执法范围和权限的有限性决定的。管理相对人对该处罚措施可以依法申请上一级税务机关复议，也可以提请行政诉讼。在行政诉讼过程中税务机关为被告或与具体执行机关为共同被告，而诉讼中的举证责任应当全部由税务机关负责。因此对这两项税务行政处罚措施的程序、法律责任应当进一步规范和明确。 收缴发票或者停止发售发票是税务机关早已使用的一种管理措施，基层主管税务机关针对纳税人违章情况采取了停票或缴销发票等不同方式的管理制度，特别是增值税专用发票管理已形成了一套行之有效的管理体系，国家税务总局也制定了许多具体的发票控管办法。然而长期以来从税收立法到税务机关实际操作中没有将停止供应发票作为一种处罚措施，《税务行政复议规则》只将这一措施作为一种税务机关不作为的行政行为。 随着市场经济的不断发展，财务管理不断的规范和税收征管措施的日益强化，发票作为经济往来的重要凭据，已成为经济交往中明确经济责任的主要的原始凭证，纳税人交易活动的重要凭证。对发票的控管成为税务机关控税管理的有效手段。作为发票管理的主管机关，税务机关对纳税人停止或缴销发票后，势必影响到纳税人的正常经营活动。纳税人正常取得和使用发票以保证其经营秩序的运行无疑是纳税人的一种权益，在税务征管活动中税务机关应当充分尊重纳税人的权益，然而在新修订《税收征收管理法》实施前，税务机关对发票的停售和缴销随意性较大，影响到纳税人的生产、经营活动，如果纳税人对税务机关的发票控管措施提出诉讼。税务机关在诉讼中法律依据不足。 新《税收征收管理法》修订后在第七十二条规定“从事生产、经营的纳税人、扣缴义务人有本法规定的税收违法行为，拒不接受税务机关处理的，税务机关可以收缴其发票或者停止向其发售发票”，从立法的角度给税务机关的收缴发票予以认可。税务机关收缴和停止发售发票，是对纳税人使用发票权利的制裁，符合行政处罚的性质和特点。因此税务机关在采取收缴和停止发票处罚措施时应当按照税务行政处罚法的规定进行管理。 三、规范税务行政处罚措施 根据《行政处罚法》第二十条规定行政处罚由县以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖，《税收征管法》第七十四条规定“本法规定的行政处罚，罚款额在二千元以下的可以由税务所决定。”因此七种税务行政处罚措施中停止出口退税权、没收违法所得、收缴发票或者停止发售发票、提请吊销营业执照、通知出境管理机关阻止出境应当由县级税务机关作出。 然而在《税收征管规程》中，对警告和罚款外的税务行政处罚规定得不具体，在基层税务机关执行中很不规范。急需完善现存的税收征管规程中税务行政处罚程序，当相对人违反税收管理秩序，需要给予税务行政处罚时，除警告和罚款外，税务机关应当按照行政处罚一般程序处理，例如对欠缴税款的出境前，需要阻止出境的，主管税务机关应当将欠缴税款情况及催缴文书报县级税务机关审理，县级税务机关将欠税情况及文书审理后向当事人下达《税务行政处罚告知书》，然后在当事人陈述申辩后制作阻止出境的《税务行政处罚决定书》交当事人，并制作《阻出境通知书》附《税务行政处罚决定书》交进出境管理机关执行，当事人在收到税务行政处罚决定书后不服的，可以对税务机关的处罚决定申请复议或提请行政诉讼。 因此，现行税收征管规程中关于税务行政处罚程序需要进一步完善，对除警告、罚款外的税务行政处罚程序需要的税务文书应当尽早制定，以便于税务管理程序的规范化、合理化。

为保障教师教育质量体系建设，规范师范类专业建设，提高师范类专业人才培养质量，2017年10月，教育部印发《普通高等学校师范类专业认证实施办法（暂行）》的通知，提出分级分类开展师范类专业认证，以评促建，以评促改，以评促强［1］。特殊教育本科师范生是我国特殊教育学校教师、资源教师的主要来源，特殊教育专业的专业建设质量直接影响着特殊教育事业教师队伍的素质。近年来，随着国家对特殊教育事业的重视，开设特殊教育专业的高校数量有了大幅增长，全国有27个省（自治区、直辖市）的62所大学开设了特殊教育师范本科专业，极大缓解了我国特殊教育师资的不足。与此同时，师范专业认证背景下的特殊教育专业建设也面临内涵式发展的新问题。如何推进相关课程的改革与建设，是特殊教育本科师范专业建设的重要课题。教育心理学是特殊教育本科师范专业的专业必修课程，是研究教育教学过程中的心理现象及其规律的科学。通过教育心理学课程的学习，可以帮助特殊教育师范生掌握教育心理学的基本概念和理论，运用教育心理学知识分析教师的课堂教学行为和学生的学习行为，熟练掌握从事教师职业的基本技能。本文以特殊教育师范本科专业“教育心理学”课程为例，在师范专业认证背景下分析现有课程存在的问题，并改革教学模式，以期对特殊教育专业建设实践有所助益。 一、师范专业认证的理念及对课程改革的要求 专业认证常被高校用来检测教育教学过程中人才培养目标的达成度［2］。师范专业认证以“学生中心、产出导向、持续改进”为基本理念，反映了当前国际教育趋势，在实践上有助于引导和强化高校师范专业进行内涵建设与教育教学模式改革，持续提高人才培养质量。 （一）学生中心理念及其对课程改革的要求 学生中心（Student-centered,SC），强调遵循师范生成长成才规律，以师范生为中心配置教育资源、组织课程和实施教学。具体来说，要以教师专业发展理论为指导，把培养目标和全体学生的毕业要求达成情况作为评价的核心。在培养目标上，围绕毕业要求和从业后的能力设定，各种支持条件包括课程与教学、师资队伍、保障措施和制度等，都要以毕业要求为目标导向。就师范专业认证而言，实现从“教师的教”向“学生的学”转变，包括主动学习、深层学习和理解，学生学习责任感增强、自主感增加，教师和学生相互依赖、相互尊重，对教与学过程进行持续性的反思［3］。 （二）产出导向理念及其对课程改革的要求 产出导向（Outcome-basedEducation,OBE），强调以师范生的学习效果为导向，对照师范毕业生核心能力素质要求，评价师范类专业人才培养质量。师范生学习效果不仅要看教师的教学，更要看学生学习成果，建立基于证据的“产出导向”的教师教育课程评价制度。就师范专业认证而言，需要设置合理的基于“产出导向”的教师教育课程评价方式，使学生成果评价标准多样化，保证师范毕业生核心能力素质要求的达成。 （三）持续改进理念及其对课程改革的要求 持续改进（ContinuousQualityImprovement,CQI），强调对师范类专业教学进行全方位、全过程评价，并将评价结果应用于教学改进，推动师范类专业人才培养质量的持续提升。全方位意味着从保障体系、教学质量监控、用人单位满意度和毕业生满意度等方面对教师教育课程教学质量进行评价；全过程意味着从教学设计、实施与优化的各个环节进行持续监控、评价与改进。 二、专业认证背景下特殊教育师范生“教育心理学”课程存在的问题 （一）课堂教学模式固化，学生中心地位薄弱 “教育心理学”是特殊教育本科师范专业的专业必修课程，学时为32学时，其中包括24学时的理论和8学时的实操。作为一门兼具理论性与实践性的课程，教学模式基本以理论知识讲授与小组项目式学习的方式完成。在理论学习上，为了完成学习心理、教学心理、教师心理和学生心理四大方面内容，常以传统讲授法为主，学生在面临具体实践中的问题时，很难将所学理论知识运用于实际，造成“学用分离”的现象。在实践教学上，通常以小组项目式报告为手段，从小组内推出一名学生作为试讲者，导致主讲学生能力突出，有些学生则存在“搭便车”的情况，偏离了专业认证“以学生为中心”的理念。 （二）重复性内容多，学生学习动机不强 在特殊教育师范生人才培养中，“普通心理学”和“发展心理学”均在大一开设，“教育心理学”在大二第一学期开设，智力发展、语言发展、不同心理学流派等内容在授课内容上有所重复。另外，学生认为学习心理学相关的课程，对今后特殊教育教学和个案干预帮助不大，上课缺乏主动性，抱着上课就是为了拿学分的想法，对课程本身缺乏兴趣，偏离了调动学生学习自主性的理念。 （三）评价方式单一，难以准确评价学生能力 在课程评价上，学生成绩包括过程性学业成绩和终结性学业成绩。根据学校规定，过程性考核包括平时考勤、合作学习和期中考试，教师对学生的表现进行给分，占比40%；终结性学业成绩以纸质闭卷作答方式进行考核，占比60%。过程性考核比较依赖于教师的主观判断，容易受到主观情感的影响；期末考试因受到出题形式、数量、题型的限制，内容常以“应知应会”的知识考核为主，有些学生往往通过考前“突击”即可考出好成绩，并且考完就忘，偏离了“产出导向”的理念。 三、对分课堂在特殊教育师范生“教育心理学”课程的实践 对分课堂的核心理念是把一半课堂时间分配给教师授课，另一半时间分给学生以讨论的形式进行交互式学习［4］，放权给学生，让学生获得对自己学习活动的控制权，符合“以学生为中心”的理念；从考核上，强调过程性评价，关注不同的学习需求，让学生根据个人学习目标确定对课程的投入，符合“产出导向”和“持续改进”理念。 （一）研究对象 以某地方师范院校特殊教育本科大二两个班为研究对象，采用整群随机分组的方法，确定A班（共40人，其中男生6人，女生34人）为实验组，B班（共39人，其中男生6人，女生33人）为对照组。实验组采取对分课堂方式教学，对照组采用传统讲授法教学方式教学。授课教师、教材均相同。 （二）研究设计 采用单因素前后测实验设计，自变量为对分课堂教学，因变量为教学效果，测量方式为试题库随机考试。 （三）研究工具 研究工具包括前测试卷和后测试卷，以及课堂评价。前后测成绩采用问卷星发放题库试题，学生提交后直接获得成绩分数。课堂评价问卷采用自编对分课堂教学评价问卷，共28题，包括个人背景信息和学习效果评价内容。其中4题为开放题，其余采用李克特5点评分量表，由“非常不同意”到“非常同意”，分值从1到5，分值越高，表示评价越好。 （四）研究程序 研究程序具体可分为三个步骤：课程开始前三周共6课时，两班采用传统讲授法教学方式进行授课，授课内容为教育心理学概论、学生的认知发展和学生的社会性发展，第3周课程结束前对两班学生进行前测。随后10周共20课时，实验组采用对分课堂模式进行教学，对照组采用传统讲授法教学方式进行教学。全部授课结束后，采用问卷星发放题库试题的方式进行后测。同时，实验组班级进行教学评价问卷的填写。在对分课堂教学模式中，采用隔堂对分的方式，每周的2个学时中，学生先对上周1学时内容进行小组讨论、分享和问题解答，第二堂课教师对新内容进行重难点讲解，学生课下对新内容进行消化吸收，用“亮考帮”形式完成课后作业，并在对分易公众号上完成作业上传。教师在下周上课前同样在对分易公众号平台批改作业，归纳学生提出的问题，并针对性解答。 （五）研究结果 在学生成绩的前后测方面，将实验组和对照组测试成绩进行独立样本t检验，结果显示，在授课三周后，两班学生成绩无显著差异（见表1），表示两组学生在实验前的成绩是同质的，可以开展下一步的分组教学。实验组和对照组分别在实施对分课堂教学和传统教学后进行后测，结果显示，两班学生的成绩具有显著差异，实施对分课堂的实验组班级成绩显著高于实施传统教学的对照组班级，表明对分课堂教学模式比传统教学模式授课效果更好。 四、对分课堂教学改革模式的学生教学评价分析 课程结束后，对实验组发放对分课堂教学评价问卷，部分调查结果如表2所示。80%以上的学生对教学模式中关于精讲、独学、作业、讨论、答疑等选择“比较同意”和“非常同意”。尤其是在选项1和选项4，学生选择“比较同意”以上的比例分别高达87.5%和75%。表明课堂精讲环节对学生课后复习起到了基础作用，同时，对学生把学习落实到平时而不是期末突击的考核方式，得到了学生的认可。另外，在“如果选修其他课程，同时提供对分课堂和传统课堂，你会如何选择”选项中，85%的学生选择对分课堂。表明对分课堂教学模式得到了学生的认可，对课程评价较高，并且喜欢对分课堂胜于传统课堂。在“你认为对分课堂可否推广至其他课程”选项中，77.5%以上的学生选择比较可行。选择不能推广的原因主要是需视课程具体目标和内容而定，有些难度太大的课程需要根据学生的学习能力和先备知识而定。 五、专业认证背景下对分课堂教学模式的反思 总体而言，在专业认证背景下采用对分课堂模式对“教育心理学”课程进行改革，能够打破教师为中心、学生被动学习的局面，调动学生的学习自主性，符合师范专业认证理念，可以在小学教育、特殊教育等师范专业教师教育类课程中推广。但需要注意三点：第一，教师的讲授环节不能少，甚至对教师的要求更高，倒逼教师高度凝练授课内容，做好授课环节的准备工作。第二，讨论环节质量的高低决定了对分课堂质量的高低。教师可以通过随机分组、组内学生互评、教师及时点评等方式，让每个学生积极发言，最终走向自主学习。第三，课后复习内化的环节，学生“亮考帮”的作业质量参差不齐，教师需要通过“对分易”意见反馈、微信群答疑、定时检查、作业时间节点等方式，来监控学生的作业完成情况，确保学生对学习内容进行深刻反思和自我反馈。 参考文献 ［1］教育部.关于印发《普通高等学校师范类专业认证实施办法（暂行）》的通知：教师〔2017〕13号［A/OL］.(2017-10-26)［2021-06-28］. ［2］杨国萍,毕海普.“双一流”语境下师范专业认证的理念、使命与挑战［J］.黑龙江教育(高教研究与评估),2021(8):16-19. ［3］刘海燕.“以学生为中心的学习”:欧洲高等教育教学改革的核心命题［J］.教育研究,2017,38(12):119-128. ［4］张学新.对分课堂:大学课堂教学改革的新探索［J］.复旦教育论坛,2014,12(5):5-10. 作者:杨洁 单位:岭南师范学院教育科学学院

重庆房地产论文:重庆房地产发展的问题与对策 摘 要：如今的重庆作为新特区面临着越来越多的发展问题，也有着更加广阔的发展空间，概述了重庆房地产发展的现状，分析了发展面临的问题，最后提出了相应的发展对策。 关键词：重庆；房地产；现状；对策 1 重庆房地产现状 重庆市直辖10 年变化是史诗性的，建设性的和开创性的。据重庆市国土资源和房屋管理局副局长蒙毅介绍，房地产发展推动了城市建设的快速发展。10年来，主城区的建成区面积增加了1／4，城市规模扩大到了现在的600平方公里，城市布局更加合理，道路更加通畅，住宅小区的环境更加优美，北部新区、茶园新城区等区域板块的财富价值得到凸显。从1996年到2006年，重庆房地产业增加值从25.22亿元增长到156.4亿元，年均增长20%，房地产业增加值占地区生产总值的比重由2.1%提高到了4.5%。重庆市房地产投资从1997的67.5亿元增长到2006年的629.63亿元，增长9.33倍，年均增速27.4%。共计完成房地产投资2684.24亿元，占同期全社会固定资产投资的25%，有力地促进了固定资产投资增长。 重庆房地产发展的顺利有其优势所在。首先，其拥有良好的社会环境，包括国家的各种调控政策，供地政策等都对城市房地产业的发展起到了极大的作用，今年国家的城乡统筹经济实验区政策就极大促进了房地产业的发展。其次，良好的基础设施，包括电力水利等的发展以及城市交通的不断完善更加促进了房地产业。再次，良好的外部环境，直辖以来重庆社会经济的各个方面都发生了翻天覆地的变化，工业、农业、交通运输、能源、邮政通讯、金融保险业等发展迅猛。作为西部地区重镇、长江上游经济中心，重庆的房地产业有着广阔的发展空间。最后，良好的社会消费基础，重庆城市化正在过程当中，房地产市场需求大，随着经济的快速发展，广大人民群众的收入水平不断提高，支付能力不断增强，这为重庆房地产行业的快速发展奠定了良好的消费基础。 重庆统计局最新的统计数据表明，今年第一季度，重庆市房地产开发完成投资118.93亿元，同比增幅为17.9%，与去年同期相比回落了7.5个百分点。其中，商品住宅完成75.96亿元，同比增长29.4%；经济适用房建设投资为6.29亿元，增长49.7%；办公楼投资2.11亿元，同比增长13.4%；商业营业用房建设投资10.75亿元，同比减少13.2%。专家认为，重庆房地产投资增速回落是国家宏观调控政策作用的进一步体现。 2 重庆房地产发展问题 (1)房价短期内涨幅过大，房产价格相对过高。虽然重庆房地产市场相对其他过热城市，健康指数相对较高，但在重庆成为城乡经济统筹实验区后，6月下旬，重庆房价上涨了7.8%其速度惊人且有继续增长的必然趋势，重庆房地产市场价格持续上扬，房价增幅过高，包含了不少投机因素。从长期来看，这会形成一些社会不稳定因素。 (2)商品住房结构不合理，高档房开发过热。重庆商品住房开发结构中，中低价位的住房和经济适用房，因受利润及其他因素的影响，开发量不足，供应量有限，商品住房供应结构存在相对不均衡的矛盾。 (3)政企合谋危害正常次序。地方政府从房地产商那里得到高额的地价回报，同时制造所谓政绩，并相应地给予房地产商种种优惠政策，诸如减低各种费税、提供各种规划便利、允许媒体炒作各种地产概念等等。 (4)商业地产空置率过大，投资规模偏大。重庆市国土资源和房屋管理局提供的数据显示，2007年1至6月，重庆市空置房数量仍在增加，全市商业用房竣工面积47万平方米，而销售仅为25万平方米。 (5)二手房交易速度减缓，影响房地产业长远发展。今年2月全国二手住房销售价格同比上涨4.4%，而重庆的涨幅仅为1.8%。房地产消费市场是一个梯级的、多层次的市场结构，其中二级市场是梯级消费结构的一个重要环节。重庆房地产二级市场的发展不完善，将影响房地产市场的健康发展。重庆二手房交易的萎缩，对重庆房地产业的长远发展不利，应引起政府高度重视。 (6)房地产市场秩序混乱。目前，在重庆房地产市场中．仍然存在虚假广告、面积缩水、物业管理混乱和中介服务不规范等方面的问题。购房者因房屋质量、房屋面积等问题与房地产开发商之间的纠纷，住户因物业收费项目、标准、服务质量与物业管理公司的冲突，以及房屋中介在房屋租售过程中的不规范行为，经常在新闻媒体上曝光。这些既影响了房地产开发商、物业管理公司和中介组织的信誉，同时也给购买者造成了一定的心理影响，担心自己的合法利益得不到保障，进而影响到房地产业的整体发展。 (7)房地产业盈利率过高。20世纪90年代后期，由于取消了行政事业性单位和国有企业的职工福利分房制度，刺激了房地产业的快速发展。个人买房比例从不到1％上升到95％以上，同时重庆市的平均房价也从主城区每平方米几百元上涨到现在的接近3000元。从重庆江北某楼盘的项目盈利分析报告看出，该项目全部结束后，最乐观收益率可达75％，最保守收益率也在31％以上。房地产业成为目前重庆市盈利率最高行业。 3 重庆房地产发展对策 (1)提高居民收入，进一步增强商品房购买能力。购买力是影响房地产市场发展的重要因素，而购买力的强弱是由收入水平高低决定的。国家统计局调查显示，2007年全国城镇居民上半年人均收入超5000元，重庆排名第十位为6937元。目前重庆城镇居民的收入水平还不是很高，商品房购买力还不是很强，政府应努力提高居民就业率，增加居民收入，增强居民的商品房购买能力。 (2)提高中低档住房供应量，建立合理商品房开发结构。提高重庆市居民消费水平是一个渐进的过程。重庆市政府应合理运用城乡统筹区的政策加大力度从土地供应、银行贷款、税收优惠和基础设施配套等方面压缩对商业用房和高档住房的投资，促进中低档住房，尤其是经济适用房的建设和供应。努力降低中低档住房建设成本和销售价格，保证中低档住房建设以较快的速度增长。 (3)为防止地方政府与房地产商的合谋，应该减少信息的不对称性，加大对政企合谋的惩罚力度，建立利益集团博弈的合理规则，增加第四方也就是消费者的监督力度。 (4)建立房地产信息预警预报系统，加强市场监测。房地产信息预警预报系统的建立，能够使政府及时发现问题，加强对房地产市场供求总量、结构、价格的调控。预警系统的信息也可使银行了解到开发企业和住房消费者较为全面的贷款信息，为银行对房地产贷款的审查提供有力的支持，减少虚报带来的风险。因此，重庆市政府应大力协调和提供强有力的资金支持。建立房地产信息预警预报系统，以加强对房地产市场的监测。 (5)加强法规建设，规范房地产市场秩序。整顿和规范房地产市场秩序，建立“买得放心、用得舒心”的良好购房环境，是房地产市场健康发展的重要环节。重庆市房地产主管部门应进一步建立健全与国家法规相配套的地方法规，把整顿房地产市场秩序作为市场管理的重要内容，加强对房地产开发企业的资质审查，加大对房地产开发企业的治理力度。 (6)完善各类住房市场服务,培育发达的中介服务企业,包括经纪和信息传播机构要想促进房地产业的良性发展。必须要培育发达的中介服务企业,要有一大批信誉好的公正的专职经纪人来做中介工作,将卖家的产品供应信息和买家的需求信息集成起来,通过信息传播媒体,实现信息共享。这样一方面使房地产企业能够及时了解真实的市场需求,加强产品开发的针对性、科学性,另一方面又可使消费者缩短选择时间,尽快买到符合自己需要的住房。 4 综述 面对机遇与挑战，重庆房地产业更应不断认清自身优势及问题以求为城市的发展贡献力量。解决好自身问题，明天的早晨，重庆房地产业将迎来一片阳光。 重庆房地产论文:银行利率调整对重庆市房地产金融的影响 [摘要]本文通过对近期银行利率调整和重庆房地产金融现状的分析，总结出银行利率调整对重庆市房地产金融的影响。 [关键词]银行利率 房地产金融 利率调整 近段时间以来，央行进行了多次的利率调整。利率作为金融市场上的资金价格，它的变化对房地产金融业有着不容忽视的影响。 何为房地产金融呢?房地产金融是指在房地产开发、流通和消费过程中，通过货币流通和信用渠道所进行的筹资、融资及相关金融服务的一系列金融活动的总称。重庆经过多年的积累和发展，特别是在成为直辖市和西部大开发战略的推动下，近几年重庆房地产业发展迅猛，进入“黄金发展时期”。通过对银行利率调整和重庆市房地产金融现状的分析，我们可以得出银行利率调整对重庆市房地产金融的影响。 一、重庆房地产金融现状 1.融资渠道单一 在融资方式上，重庆仍与中国其他地区一样，采取依赖银行的单一融资渠道。商业银行的信贷几乎介入了房地产运行的全过程中，是重庆房地产市场各种相关主体的主要资金提供者。在房地产开发资金中，自筹资金、定金及预付款、国内贷款之和已占据着房地产开发资金总量的九成以上，而企业自筹资金中有大约70%来自银行贷款，房屋定金和预收款也有30%的资金来自银行贷款，房地产开发中使用银行贷款的比重在55%以上。股权融资、房地产债券融资在重庆房地产金融中所占的份额非常小。房地产资金信托近年来虽然有显著发展，但仍不能与银行信贷相提并论。 2.银行信贷向房地产全面渗透 据统计，重庆个人住房贷款已占同期全社会个人消费贷款总量的83.1%，显示出住房消费已成为广大居民的消费热点。住房信贷发展已成为大势所趋，住房金融品种也在不断创新，重庆的多家银行开始推出公积金与商业资金的组合贷款业务，有的银行还推出了二手房按揭、住房二次抵押贷款等业务。银行信贷向房地产行业全面渗透，进一步推动了重庆房地产金融业的发展。 3.商品房信贷增长迅速表一 ――数据来源于《重庆统计年鉴―2006》 从表中我们可以看出最近几年以来重庆商品房开发整体呈逐年上升的趋势。而在2007年1到7月中，重庆商品房销售额高达407.22亿元，同比增长 92.1%。 重庆商品房信贷有着如此迅速的增长，除了本身广大消费者对重庆商品房有着强烈需求以外，近年来重庆市各家商业银行在商品房开发、经营、消费过程中，提供了大量的贷款优惠。以及重庆市政府也多次出台了居民住房保护政策。在很大程度上，有效地推动了重庆商品房信贷的发展。 二、利率调整情况 自2004年以来央行不断地进行利率调整，特别是从2007年以来，央行已经进行了四次利率调整。每次的调整幅度不大，有规律可循，但是调整的频率过快，间隔时间也越来越短。 近一步分析，央行最近几次的利率上调主要目的是为了抑制当前过于火热的股票市场。然而实际的情况却是，加息对房地产市场的影响要比股市市场大得多。利率是资金使用的成本，而房地产行业是资金密集的行业。在整个房地产的开发、流通和消费过程中，利率的变化对房地产开发商、商业银行、消费者、投资与投机者等都有不同的影响。 三、利率调整对重庆市房地产金融的影响 由于住房是一种流动性差的投资品，利率的变化对住房的投资者十分敏感，特别是当住房的投资者预期到央行货币政策让利率进入一个上升的通道时，投资者不会贸然地进入房地产市场，甚至会把手中的住房尽早出手。对于住房的消费者来说，利率进入上升的通道对他们的影响更大，因为他们多数人都是通过长期住房按揭贷款进入房地产市场的。银行利率的调整对不同的房地产金融主体有着不同的影响。 1.利率调整对房地产开发商的影响 作为房地产开发商，其开发资金来源主要它主要包括以下几个渠道：一是注册资本金、资本公积金及其他自有资金；二是银行贷款，它包括企业信用贷款和项目贷款；三是上市发行股票募集资金；四是发行企业债券；五是房地产信托，它包括资金信托和资产信托等形式；六是房地产基金，基金的收入来源包括资产增值、房租收入等等，可分为私募和公开发行两种；七是商业信用，如建筑施工企业的短期垫款。 在重庆，房地产开发商的资金主要来源于自筹资金、定金及预付款、国内贷款。其中，企业自筹资金中也有很大部分是来自银行贷款。因此，银行贷款利率上调给重庆房地产开发商的影响比较大 (1)房地产开发商的融资成本提高。目前，重庆的房地产开发企业上市直接融资的还是少数，多数企业还是主要依靠商业银行贷款实现间接融资。因此，一旦银行贷款利率提高，则房地产开发商需要付出更大的代价来使用资金，融资成本就会相应上升。而对一些规模较小、实力较弱、信用较差、开发资金来源单一的小公司，由于其开发资金几乎完全依赖于银行贷款，融资渠道十分狭窄。利率上调后，他们所受到的影响会比那些实力强、信用好、开发资金来源较多元化的大型企业大得多，面临着巨大的财务压力。 (2)房地产开发商的利润有所下降。由于银行利率的提高，意味着房地产开发商要从获得的收入中拿出比原来更多的部分来偿还银行贷款利息，其利润就会有所下降。但近期以来，重庆房价仍然不断向上攀升，重庆房地产市场并没有因为利率的上调而降温，发展势头依然很强。开发商因为加息所损失的利润可以通过提高房价转嫁到购房者头上。因此，房地产开发商的利润虽然有所下降，但其利润没有受到实质性的巨大影响。 2.利率调整对商业银行的影响 商业银行作为重要的房地产金融机构，为房地产行业筹集、融通资金，并提供相关金融服务，在房地产金融领域中占有十分重要的位置。 目前，我国房地产金融主要是由银行房地产信贷构成的，银行信贷贯穿于土地储备、交易、房地产开发和销售的整个过程。在重庆，房地产的开发和消费贷款也同样严重依赖于商业银行。近期以来的几次银行利率调整给重庆的商业银行带来了不小的影响： (1)提高银行贷款收益率。贷款利息收入是商业银行重要的利润来源之一。随着贷款利率的上调，银行新发放的房地产开发贷款、建筑业流动资金贷款和个人住房贷款等房地产金融业务的贷款利息收入都会有所增加，从而提高银行的贷款收益率。 (2)导致房贷客户提前还贷。自2007年以来，央行前后调整四次利率，使得贷款利率上升了0.9%。为了不用偿还由于贷款利率上调带来的利息增长部分，重庆的住房消费者掀起了提前还贷的热潮，部分个人住房贷款经办机构还出现了排队提前还款的场景。新的利率要明年一月才执行，所以许多房贷客户选择在明年一月前部分或全部提前还贷。提前还款量普遍增大会打乱银行的经营战略，影响银行贷款的质量。 3.利率调整对购房者的影响 由于收入不同、资金来源不同，消费目的不一致，利率调整对购房者的影响也不一样： (1)增加普通消费者还贷负担。对于普通消费者，他们购房的目的主要是为了居住，他们选择购房的方式也大多是住房按揭买房。一旦银行加息就会直接增加他们的贷款购房成本，引起月供增加和支付能力下降。面对此情况，有的消费者会选择提前还贷。此外，利率的提高也会打击潜在消费者购房的积极性。 尽管央行近期以来进行了多次利率调整，但每次调整的幅度并不大。以现行的利率水平看来，多次加息也不过使重庆普通消费者每月多负担几十元的房贷。对于重庆一般家庭而言，这样的月供仍是能够接受的。对于那些沿用旧利率还贷的消费者，他们中的许多人都选择赶在明年一月前部分或全部提前还贷。部分新申请房贷的消费者可能会增加自有资金或首付款比例。 而最新的数据显示，从重庆2007年1至7月商品房的销售情况看来，尽管在这未到一年的时间里央行先后提高了四次基准利率，但重庆商品房的销售情况却没有因此而下降。其销售额高达407.22亿元，同比增长92.1%。其原因在于，广大消费者对重庆房地产的需求仍然非常旺盛。 由此看来，虽然银行贷款利率的上调增加普通购房消费者的还款负担，但调整后的贷款利率仍在人们能够接受的范围以内。因此，在一段时间以内，重庆的普通消费者若仍会通过银行贷款进行住房购买。 (2)购房投资者更加慎重投资。对于那些以购房为投资的投资者，受加息的影响较大。他们的情况与普通消费者不同，他们购买的房子不是用于居住，而是用来赚钱，他们所讲求的是投资回报率。银行利率的上调，会直接增加他们的投资成本，如果租金价格或者房价上涨幅度不足以弥补加息导致成本的增加，影响就会很大，不仅投资收益减少，投资风险增大，投资行为受到抑制，可能还会考虑重新寻找新的投资方向。 重庆房地产近年来进入“黄金发展期”，吸引了大量房地产投资者。银行利率的上调会引发一些依靠银行贷款投资者降低其投资重庆房地产的需求，使得购房投资者更加慎重理性地进行投资，在一定程度上能够缓解房地产投资热。 (3)购房投机者炒房受到限制。对于购房投机者来说，由于贷款利率上调，资金成本上升，房价涨幅必须达到一定比例才能确保收回本金，他们的投机风险增加。更重要的是，由于持续加息对资产价格泡沫有挤出效应，投机者很可能改变房价走势预期，因考虑到房价可能下跌而纷纷撤离房地产市场，改变其投机行业和投机产品。 无论对于何种购房者，在重庆目前的经济形势下，银行利率上调都将在一定程度上挤出房地产消费中的非理性因素，从而推动重庆房地产金融业的健康发展。 (作者单位：重庆工商大学财政金融学院) 重庆房地产论文:重庆房地产商在城乡规划中的行为研究 十届全国人大常委会第三十次会议通过了《城乡规划法》，自2008年1月1日起施行，其中对市政基础设施、新城区开发和建设、旧城区改造、城乡建设、城市地下空间的开发和利用、国有土地的使用权等问题给予了明确的指导政策和方针意见。回顾重庆市直辖十年的城乡规划历程，经历了一个循序渐进、不断完善的过程：1998年国务院批准《重庆市城市总体规划（1996～2020年）》，2002年市政府常务会审议通过《重庆市主城区山水园林城市规划（2001～2020年）》，2008年市规委会审议并原则通过《重庆市市域城镇体系规划（2003～2020年）》。目前，重庆区县县域城镇体系规划已完成，江北城、江北滨江地区、南岸滨江地区、沙坪坝滨江地区等城市形象设计已基本形成初步设计成果。在城乡规划的建设道路中，重庆房地产开发商扮演了重要的角色，在政府的管制与引导下，重庆的住宅地产市场、商业地产市场、酒店地产市场已初具规模。 一、重庆城乡规划概述 城乡一体化规划的范围一般认为应包括建成主城区、郊区以及行政管辖区域内的县镇乡村，在充分考虑总体规划要求的基础上，合理配置人口、土地、能源、环境、基础设施等城乡资源，统筹协调城乡矛盾，使其和谐发展。重庆主城一般认为有六区，渝中区、大渡口区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区，以此为中心向外辐射，整个重庆幅员面积8.24万平方公里，下辖40个行政区县（自治县），有19个区、21个县，全市总人口3，144.23万人。 2007年6月7日国家批准重庆市设立全国统筹城乡综合配套改革试验区，随后主持召开国务院第182次常务会议，明确重庆是我国重要的中心城市，国家历史文化名城，长江上游地区的经济中心，国家重要的现代制造业基地，综合交通枢纽，城乡统筹的特大型城市。重庆城镇体系规划将着力建设特大城市，加快培育大城市与区域性中心城市，重点发展中小城市和有条件的建制镇，城市空间规划将延续重庆特有的“多中心组团式”空间结构特征，在现有“三片、四中心”的基础上，布局“五片、六中心、十六组团”。 从重庆建筑业和市政基础设施投资来看，重庆建筑业增加值近五年增长了50%，2006年全年城市市政基础设施建设投资257亿元，比上年增长9.4%，占固定资产投资的10.5%。（表1） 二、重庆房地产与城乡规划的关系 城乡规划包括城乡一体化的过程和区域经济一体化的过程。城乡一体化是为了打破城市与乡镇的分割和对立，加强城乡联系，通过合理利用和优化配置城乡之间的资源和生产要素，达到城乡经济、社会、文化和生态日益融合，持续趋优的动态发展过程；区域经济一体化是指多个行政区经济在体制上组合成为更大规模的经济共同体，其实质在于以区域为基础，提高资源配置的效率。重庆房地产产业在推进城乡一体化和区域经济一体化的过程中起到了基础性建设的推动和促进作用，只要政府规划部门正确管制和引导开发商的个体行为，重庆房地产行业就能够为城乡规划工作的长足发展添砖加瓦。 （一）城乡统筹对房地产业的促进。重庆要按照国务院批准的规划统筹做好城乡建设和管理工作，首先要合理确定城镇人口和建设用地规模。据统计，今后约有数百万人口逐步到一小时经济圈内居住，而主城区的住宅需求也将增大，预计到2010年全市人均住宅面积将由2005年的24.3m2提高到28m2，这无疑对开发商是一个特大的好消息，今后的可开发土地量和可开发面积都将有相当大比例的增长，而且需求拉动的投资增长是健康的、繁荣的，这对于房地产行业来说蕴藏着巨大的经济潜力。基础设施和市政配套是开发商最关心也是消费群选择住宅最先考虑的重要因素，完善、成熟的基础设施不但可以为开发商节约一大笔投资，而且还将会吸引更多的开发商投资该地段，从而更加带动该地区的商业、交通、经济的繁荣，形成良性循环。 （二）房地产业有助于推进城乡建设。2005年3月国际美世人力资源咨询公司的《全球质量调查报告》，以纽约为基准测评了全世界200多座城市的和谐状况，该报告以体现构建和谐社会为标准，根据人们生活质量对城市提出了39项考察项目，最后的结果排行榜显示，欧洲城市占明显优势，排列在前的12名城市除了有3座是加拿大的，其余9座均为欧洲城市，我国城市由于经济发展水平较低、环境污染严重、交通状况差、空气质量和饮用水不合格等排名落后，上海排名第102位，北京为132位。 随着城市居民对居住环境的要求越来越高，房地产开发行业为了满足消费者需要正在进行高品质生活区的开发和建设，各大房地产商纷纷将资源投入到研究消费者市场需求上，在很大程度上房地产开发商的利益目标与城市构建和谐社会的目标是相一致的，构建和谐社会是开发商追求的最高境界。现在人们越来越重视居住环境，讲究绿色、环保、节能建筑，强调健康、安全、生态小区，开发商想要持续经营就必须有长远发展的战略眼光，只有不断推出被市场认可、称赞的楼盘才能够长久生存。在城市建设中，开发商扮演着主角，开发商自身素质的提高是对城市建设最大的贡献。 统筹城乡工作要着眼于统筹新农村建设和统筹城镇体系建设，大力打造城镇群。如今理性的开发商已经不光把目光集中在主城区繁华地段，随着主城稀缺资源越来越少，开发商开始顺应城乡统筹的政策逐步与乡镇企业合作，联合建设乡镇经济，在城市郊县搞旅游地产开发或小型造城运动，以重庆沙坪坝区歌乐山片区为例，歌乐山以西区域属于远郊地段，经济欠发达，居民以农耕生活为主，随着歌乐山交通隧道的贯通，其远郊乡镇离主城的距离被大大缩短，如果开发商与这些乡镇搞联合开发，就可以带动周边经济的发展和城市的建设。现在已经有一些开发商与乡镇政府联合开发土地的行为，不但使开发商通过这种方式获得了土地，同时也促进了新农村建设，搞活了农村经济，繁荣了农村市场，推动了城市化进程。 （三）房地产业对农业人口的贡献 1、对农村富余劳动力的消化。在统筹城乡的进程中，大量农村富余劳动力转移向城市，建筑业是消化这部分人群的最大行业，与之息息相关的房地产行业是加大农村劳动力就业的主要行业。一方面随着社会福利保障体系的不断完善，开发商将会成为解决社会就业问题的潜在贡献者；另一方面进城务工经商的农民向城镇居民转化的首要问题是对农民工的就业安居扶持工作，“安居”这个重任最后也会落在开发商身上，政府大力支持经济适用房、限价房、廉租房的建设，在相关方面给予开发商经济补偿和优惠政策。 2、引导农民走产业化经营之路。在新农村建设中，开发商应尊重农民意愿，与当地经济社会发展规划相衔接，与产业、土地、城镇等规划相衔接，完善农村布局。在帮助发展农村经济、搞活农村建设的过程中，逐步帮助农民增收，发展特色经济，走产业化经营之路，同时体现生态型建设的理念，做到远看和谐、近看整洁，做好环卫工作处理机制，促进人与自然和谐共处。 3、引导农民向技能型转变。开发商不论是在城市建设中还是在新农村建设中，都应帮助并引导农民工或农村人口向技能型、专业型、知识型转变，加强对农民工或农村人口的培训工作，丰富培训内容、创新培训方式、提高培训效率，缩短农村人口与城市人口的地域文化差异，提高劳动力的综合素质，最终达到双赢的效果，给开发企业增加效益和产值，创造价值。 三、正确引导房地产开发商行为 在城乡规划中，政府规划部门应正确引导开发商的行为，做好工程项目用地审批工作，各层次城市规划以及重要项目、建筑设计方案在审批时实行透明化、公开化和规范化，以审批建设项目“一书两证”为重点，即《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》，公开审批流程。城乡规划应从城市整体规划出发，分析城市可利用的空间资源和各类用地的配置，包括居住、商业、交通、市政设施等资源的配置，合理规划城市建设用地，并以此调控各类资源，进行优化，避免由于具体建设项目不合理的选址和不合规范的建设造成资源浪费，并通过建设时序的控制使资源的使用适度。城乡规划应更好地发挥对资源进行综合调控和优化配置的作用，通过对资源的合理使用达到最积极的集约；同时，政府应加大对土地使用权出让的控制力度，落实用地招标拍卖挂牌出让制度，对地方用地指标严格控制，在土地税收方面采取一些措施，以控制开发商的拿地行为。重庆建设试验区将在土地管理和使用制度上推出一系列新举措，今后农用地只要不改变用地性质，就可以流转，以促进农村土地规模化、集约化经营。在保护和尊重农民土地承包权和宅基地权益的基础上，探索对农民进城后自愿退出的宅基地和承包地回购、置换等政策，采取土地换社保、提供免费培训、廉租房或给予住房补 贴、享受城镇最低生活保障等政策措施，鼓励农民自愿退出承包地和宅基地。 四、结论 重庆设立全国统筹城乡综合配套改革试验区给重庆房地产行业带来了新的发展契机和方向，许多开发商开始思考新的开发模式，不断探索与农村乡镇企业搞联合开发，这种行为既响应了国家关于新农村建设的号召，更与构建和谐社会的城市建设密不可分，政府在管制和引导开发商行为的同时，应支持、鼓励开发商参与到城乡规划建设中来，使开发商在得到自身利益的同时，为城市建设和城乡规划做贡献。 重庆房地产论文:从二元经济理论看重庆房地产市场 提要　根据重庆房地产市场现状，运用二元经济理论，分析重庆房地产市场高热的根本原因，提出相关建议，以达到国家宏观调控房地产市场的初衷。 关键词：二元经济理论；资金转移 2007年重庆作为西部大开发重点建设城市迎来了直辖10周年庆典，同时又作为城乡统筹新政特区。在这些外部概念的刺激下，重庆的房地产迎来了其爆发式增长的一年。但是，与建设无关的其他行业的经济却无明显增长。这就是重庆的“类似二元经济”现象。针对此现象本文建立了二元经济模型，并分析了模型背后的深层次原因，同时提出一些相关建议。 一、重庆房地产市场现状 2007年全国房价普遍大幅度上涨。据国家发改委和国家统计局的最新调查数据显示，2007年11月全国70个大中城市房屋销售价格同比上涨10.5％，创下近两年房价增幅的新高。另外一组来自国家权威部门的统计数据也同样验证了2007年房地产市场的热度。“国房景气指数”在经历年初的短暂下行后，从4月开始不断高涨，从102.6上扬到11月的106.59。而1～11月份，全国完成房地产开发投资21，632亿元，同比增长31.8％。 在全国房地产高热度的大环境下，重庆的房地产也是如火如荼，2007年lO月22日市统计局前三季度房地产市场数据，指出重庆市在直辖十周年和城乡统筹试验区双重效应下，全市商品房销量同比大幅增长。统计显示，重庆前三季度卖出2，198.65万平方米商品房，同比增长89，2％。以下是重庆房地产2007年1～8月份的详细数据。 (一)商品房住宅月度成交量及分布(图1) 2007年8月主城区商品房住宅成交套内面积199.58万平方米，较上月上升19.51％；与2006年同期相比，上升376.35％；从2006年以来达到最高峰。重庆成为特区新政的政策，继续强有力地刺激主城区房市升温，单月成交面积率创新高。 (二)商品房住宅月度成交均价(图2) 2007年8月主城区商品房住宅物业套内成交均价为3，948元，平方米，较上月上升5.4％，与去年同期相比，上升29.1％，成为2006年以来单月最高的套内成交均价。 通过上面的统计数据看出，重庆房地产的发展热度是非常高的。尤其是在实施特区新政后，房地产价格爆发式的上涨更是让人瞠目结舌，最显著的是江北区的房价在一个月间从3，500元左右飙升至6，000元。 二、刘易斯的二元经济理论回顾 威廉・阿瑟・刘易斯在1954年发表的《劳动无限供给条件下的经济发展》一文中，首次研究和提出了发展中国家的二元经济结构理论：处于经济发展早期阶段的大多数国家，其经济不是～元的，而是二元的，是高工资经济和低收入经济并存。刘易斯认为，发展中国家的经济是由现代化的工业部门和传统落后的农业部门组成。传统部门的人均产量大都低于现代工业部门，但存在着大量的剩余劳动力，这就保证了现代工业部门规模扩大所需要的劳动力。由于劳动力供给是无限的，且农村的平均收入低，工资可以保持在低水平上，从而使现代工业部门可以获得较高的利润。这些高利润再投资，又能使现代工业部门越来越扩大。因此，现代工业部门相对于落后的农业部门不断扩大，形成了发展中的二元经济结构。 三、结合二元经济理论，分析重庆房地产市场在国家宏观调控下保持高热的原因 在当今中国，与房地产有关的行业是过热的，重庆也不例外，尤其是在重庆直辖十周年和城乡统筹新政双重概念下，房地产爆发式的增长更是让重庆房地产的热度达到了前所未有的高度。但在重庆与房地产无关的行业相对于如火如荼的房地产业而言是过冷的。重庆经济是同时过热、同时过冷并存，这就是所谓的“类似二元经济”。结合现在中国的房地产市场现状和重庆自身特点，分析重庆房地产高热的根本原因： (一)市场方面。笔者并不赞同大多数人的观点：房地产价格上涨是由于流动性过剩所造成。笔者认为，投资环境的急速恶化，使得很多企业家把应该投资而不投资的钱大量挤压起来进入楼市、进入股市才是症结所在。目前，在重庆购买地产的资金按照重要性可以分成三类。第一类，也是最重要的资金就是很多企业家把应该投资而不投资的钱挤压出来的资金，打入房地产市场。第二类，重庆外的热钱，很多外省投资者，看中重庆在未来几年的发展前景，将剩余资金投入到重庆房地产。第三类，是我们老百姓的储蓄款。目前，所有宏观调控的政策所针对的资金基本上是针对国际热钱和上述的第三项。目前并没有任何政策对第一项资金进行调控，重庆也没有相关政策限制外省虚拟资金进入重庆，所以会有大量的资金进入重庆房地产市场，造成重庆房价居高不下。 用经济学分析：资金的效用差异导致资金的转移。模型如下：(图3) 用图3来描述重庆城市经济资金转移模型，图中O为投入的资金数额，TU为资金金的总效用，TU1为投资房地产相关行业的效用曲线，TU2为投资房地产无关行业的效用曲线，在任何时候均有TU1 TU2。由图3可知，随着资金投入量增加(K1移向K2)，TG与TU1的差距随之增大。作为理性投资人必然希望自己的资金效用最大化，所以最后结果是大量资金流入房地产市场。 (二)政策方面。全国各地的地方政府都是以GDP为纲的理念推动地方建设，重庆作为西部重点开发城市和城市城乡统筹新政特区，需要保证GDP的高速度增长，如此必然把重庆市内的有限资源误导到与建设有关的部门上，导致与建设有关的部门是过热的，其中最典型的就是房地产，而其他民营经济是相对过冷的。 (三)国家的宏观调控。国家在最近调控中不断地提高利率，不断地紧缩货币，会使得投资引商环境急速恶化。在宏观调控下，银行随时随地不讲情面地抽紧银根，这种资金成本以及银行抽紧银根的做法加大了项目投资的融资风险，使得很多企业家放弃项目投资，而把资金转入到收益更高、风险相对小的房地产市场，也是导致重庆乃至全国房地产高热的一个原因。 四、二元经济所导致的后果 (一)产业结构失衡。二元经济下，会使得过热的产业持续过热，而相对过冷的产业因为缺少资金而不断萎缩，最终导致产业结构的严重失衡。 (二)资源浪费。由于过热部门的火量投资建设而超出实际需要，就会导致大量的建设项目闲置，浪费有限的资源。尤其在重庆这种资源并不充裕的西部城市，这种浪费是令人痛心疾首的。 五、相关建议 (一)建议中央政府及重庆地方政府出台针对第一类资金投资地产的政策，以遏止投资引商环境的恶化，为城市经济的持续发展奠定基础。增大投资性购房的税率；相反，对于投资与房地产无关行业的给予一定的税收优惠，尽量使他们的利润率达到均衡。 (二)对现行的房产证管理和发放政策实行改革。对商品房的房产证实行限时交易，即购房者(不管是第一套还是第二套)从购房当日起10－30年内不得交易、过户(该办法实行前可有半年到一年的过渡期)。具体的限定时间由政府部门统一制定。打击省际虚拟资金大量涌入重庆房地产(如类似温州炒房团)，打击外省游资哄抬房价的行为。 (三)在对政府官员的政绩考核制度中，考虑非建筑相关产业对GDP增长的贡献率。 总之，应当从市场和政策两个角度减少投入房地产的资金，以达到中央宏观调控房地产市场的初衷。 (作者单位：1、重庆大学建设管理与房地产学院；2、重庆市政设计院) 重庆房地产论文:重庆房地产周期波动实证研究 提要本文借鉴国外研究指标体系的思想,并结合国内的各种指标,从宏观经济和市场的角度,采取四类指标共11个具体指标,建立重庆市房地产周期波动指标体系。然后,用主成分分析法合成重庆市房地产周期波动综合指数,并对其周期波动特征进行分析。最后得出结论,重庆市房地产市场受国家宏观经济政策影响很大,目前处于可控阶段,且从长期来看,仍具有上涨趋势。 关键词:主成分分析;房地产周期波动 目前,国内对于区域房地产周期的研究正在兴起,但是对于重庆市房地产周期波动的研究仍属空白。本文的研究目的就是通过运用主成分分析这一多元统计工具,对重庆市房地产周期波动进行研究。 一、主成分分析的基本原理 主成分分析法是霍特林在1933年首先提出的,它是利用降维的思想,在损失很少信息的前提下把多个指标转化为几个综合指标的多元统计方法。在本文中,利用主成分分析法进行重庆市房地产周期波动的综合分析。将影响房地产周期波动的多个指标的数据标准化,以解决各指标的可综合性问题;进行因子分析,计算特征根和特征向量表,形成指标的主成分表达式,进而计算得到合成指标。 二、重庆市房地产周期波动实证研究 1、指标体系的选择。本文借鉴国外研究指标体系的思想,并结合国内的各种指标,从宏观经济和市场的角度,采取四类指标共11个具体指标来建立重庆市房地产周期波动的指标体系。(表1) 2、应用主成分分析法确定综合指数。由于重庆市房地产周期波动属于增长型波动,本文选择各个指标的增长率进行主成分分析。 通过SPSS软件进行主成分分析,得出主成分Fi的表达式。再以每个主成分所对应的特征值占所提取主成分总的特征值之和的比例作为权重计算得到主成分综合模型如下: 根据以上模型即可计算各年份的综合指数值,并根据时序绘图。(图1) 3、重庆市房地产周期波动的特征。根据图1,可以看出重庆房地产业呈现出周期波动特征。重庆市房地产市场从1991年至今大致分为三个周期:第一个周期从1991年至1997年,1993年达到第一个高峰,1995年达到第二个高峰,此后逐渐衰退,1993年和1995年为繁荣阶段;第二个周期从1998年至2000年,1999年达到谷底,2000年出现回升;第三个周期从2001年至今,2004年第一次到达谷底,2006年出现衰退的现象,出现又一次的谷底,2007年出现回升,但本轮周期的波峰至今仍未出现。 三、结论 1991～2007年的重庆市房地产市场明显存在周期波动,且波动特征明显。从对其波动特征的分析来看,重庆市房地产市场受国家宏观经济政策的影响很大。政府对房地产市场的经济活动干预和控制能力强,构成了特有的政策周期。从而说明重庆市房地产市场仍处于可控阶段。由于未找到第三周期(2001年至今)的波峰位置,说明重庆市房地产市场长期仍具有上涨趋势。 (作者单位:1.重庆大学建设管理与房地产学院;2深圳市政府投资项目评审中心) 重庆房地产论文:重庆房地产空间分布均衡性研究 提要本文简要介绍重庆房地产业近期发展概况,从重庆房地产投资、商品房竣工面积、商品房销售面积、商品房价格、房地产资源占有量等方面详细说明重庆房地产业的区域发展状况,重点分析重庆房地产空间分布不均衡的原因,并提出相应的调整对策。 关键词:重庆房地产;空间分布;均衡性 一、重庆房地产发展总体状况 直辖以来,重庆房地产业飞速发展。房地产开发企业从1997年的622个增加到2008年的2,280个;房地产业从业人员从1997年的2.49万人增加为2008年的8.61万人。2008年重庆房地产开发投资完成额991亿元,占全社会固定资产投资比重达到24.50%,近十年平均增长率为27.54%;2008年全市商品房销售面积2,872.19万平方米,近十年平均增长率为25.86%;2008年房地产业增加值达191.21亿元,近十年平均增长率为16.26%。 重庆房地产业在高速发展的同时也呈现出一些问题,如供求结构不均衡、房价有所波动且相对居民收入过高、房地产金融市场存在不足、房地产市场秩序略显不规范、房地产行业管理分散等。 二、重庆房地产业各区域发展分析 2006年12月,重庆市提出“一圈两翼”发展战略:距离主城区大约1小时通勤距离半径范围内的区域为“一小时经济圈”,占全市总面积的34.8%,占全市总人口的59.4%;以万州为中心的渝东北地区、以黔江为中心的渝东南地区为“两翼”。 (一)重庆房地产投资区域分布。重庆房地产投资主要集中在“一小时经济圈”区域,2006～2008年累计达23,117,056万元,占到全市总量的94%,“渝东北”和“渝东南”分别只占5%和1%左右。重庆市区域发展正由中心逐渐辐射到周边,城镇化的脚步正在加速。从表1可以看出,虽然在纵向上2006～2008年三年来“渝东北”和“渝东南”房地产投资的同比增速大于“一小时经济圈”,但所占比例依然较小,绝对增加额更是无法和“一小时经济圈”相比。(表1) (二)重庆商品房竣工面积区域分布。重庆商品房竣工总面积稳步增长,2008年达2,367.94万平方米,其中“一小时经济圈”占83.26%,比以往有大幅度下降。近年来,“一小时经济圈”所占比例呈下降趋势,但仍占据主导地位;相对所占投资总额比例,“渝东北翼”所占比例较大,并且呈逐年上升的趋势;“渝东南翼”所占比例波动较大,不利于本地区房地产业的健康发展。(表2) (三)重庆商品房销售面积区域分布。2007年是重庆房地产业发展的巅峰时期,商品房销售面积达3552.92万平方米,其中“一小时经济圈”突破了3,000万平方米,占全市比例更是高达87.31%;“渝东北翼”及“渝东南翼”总量都在不断上升,但所占比例依然较低。(表3) (四)重庆各区域商品房价格情况。2008年重庆“一小时经济圈”商品房均价为3,046.19元/平方米,远高于“渝东北翼”1,596.97元/平方米及“渝东南翼”1,784.55元/平方米,“一圈”的均价约为“两翼”的两倍,见图1,表现出明显的非均衡性。(图1) 三、重庆各区域人均房地产资源占有量对比分析 从图2可以看出,重庆房地产市场的三个区域在2006～2008年人均投资额、人均竣工面积及人均销售面积都存在着较大的差距。在人均投资额方面,“一小时经济圈”分别为“渝东北翼”及“渝东南翼”的4.73倍及4.74倍,表现出极其显著的非均衡性;在人均竣工面积方面,“一小时经济圈”分别为“渝东北翼”及“渝东南翼”的1.86倍及2.28倍,相对投资方面略有好转,但非均衡情况仍相当严重;在人均销售面积方面,“一小时经济圈”分别为“渝东北翼”及“渝东南翼”的1.69倍及2.54倍,即在需求端“渝东北翼”及“渝东南翼”与“一小时经济圈”仍然存在较大差距。(图2) (一)空间分布非均衡性原因分析。重庆房地产市场在“一小时经济圈”、“渝东南翼”及“渝东南翼”三个区域表现出的严重非均衡性,主要是因为三个区域国民经济发展的水平相差甚远,在人均收入等方面存在一定差距。2008年重庆GDP总量为5,096.7亿元,一小时经济圈、渝东北翼、渝东南翼的GDP分别为3,959.3亿元、857亿元和280.4亿元,在全市所占的比重为77.7%、16.8%和5.5%。而同期三个经济区域的人口分别占全市人口的56.1%、33.2%、10.7%。财政收入是地方经济实力的反映。2008年三个经济区域的地方财政收入分别为382.3亿元、48.3亿元和23.5亿元,在全市所占比重分别为84.2%、10.6%和5.2%。由三地区国内生产总值和财政收入的对比可知,“一圈”经济实力最强,渝东北翼次之,渝东南翼较弱。 居民的收入和消费与经济发展水平是同步的,由于取得资料的局限和时间关系,本文以城镇经济单位职工年平均工资代替城市居民可支配收入。2008年一小时经济圈、渝东北翼、渝东南翼城镇经济单位职工年平均工资分别为28,181元、22,323元和23,536元,一小时经济圈分别高出渝东北翼、渝东南翼26.2%和19.7%。同期一小时经济圈、渝东北翼、渝东南翼农民人均纯收入分别是5,183元、3,639元和3,242元,一小时经济圈分别高出渝东北翼、渝东南翼42.4%和59.9%。2008年一小时经济圈、渝东北翼、渝东南翼社会消费品零售总额分别是1,639.9亿元、311.8亿元和112.4亿元,一小时经济圈分别高出渝东北翼、渝东南翼5.2倍和14.6倍。同期一小时经济圈、渝东北翼、渝东南翼城乡居民储蓄余额分别是3,010.2亿元、792.5亿元和1,817.9亿元,一小时经济圈分别高出渝东北翼、渝东南翼270%和65.6%。无论是消费还是积累,一小时经济圈均高于两翼。 重庆市是大城市、大农村二元结构特征非常突出的直辖市,区域经济差距的存在是不可避免的,也是造成房地产市场区域发展不均衡的重要原因,我们要正视差距的存在,但不可让差距拉得过大,因为房地产市场差距不理性地扩大会造成社会不稳定,特别是渝东南地区是少数民族集聚区,需要采取一些措施对“两翼”房地产市场进行调整扶植。 (二)调整对策 1、实施“强者更强、弱者变强”的差异化发展模式。针对二元结构非常突出的重庆,要想三个区域的房地产市场共同全面发展,各方面的条件还不成熟。因此,我们认为“一小时经济圈”的加快发展,“渝东北翼”、“渝东南翼”发挥后发优势,后来居上,实施“强者更强,弱者变强”的差异化发展模式是重庆缩小房地产地区差异的较好选择。 2、加强“两翼”基础设施建设。基础设施是吸引投资的主要因素,在上文的分析中可以看到“一圈”和“两翼”在房地产投资方面存在着巨大差距,因此加强“两翼”基础设施的建设是优化投资环境、吸引更多房地产投资、缩短差距的重要手段。 3、加大财政转移支付和扶植力度。对“渝东北翼”及“渝东南翼”,尤其是少数民族集聚区域,通过财政转移支付等措施,促进这些地区房地产业的发展;出台一些扶植性的区域倾斜政策促进这些地区房地产业的发展,比如在税收上相对于“一圈”给予部分减免。 4、在“两翼”加强政府服务性建设。相对“一圈”中政府在房地产开发中的服务理念,“两翼”存在着明显的滞后性。不仅要突出政府在房地产开发中的引导作用,更要发挥地方政府在房地产市场中的服务性。同时,这也是吸引投资、促进房地产市场健康发展的重要方面。“两翼”地区应及时更新理念,突出政府在房地产开发中的服务作用。 (作者单位:重庆大学建设管理与房地产学院) 重庆房地产论文:重庆房地产企业营销沟通渠道研究 摘要：本文通过研究目前重庆房地产企业营销沟通的现状，深入了解到目前房地产企业在营销沟通渠道中存在的问题，并针对这一问题，有针对性地提出了新型的营销沟通渠道模型。同时，作者还分析了该模型的特点和功能。这一新型的营销沟通渠道模型从消费者需求的角度出发，从外而内地开展营销工作。站在消费者角度去展开营销，从而实现企业与消费者双赢的局面。 关键词：房地产企业；营销；沟通渠道 一、房地产企业营销沟通渠道现状调查及结果分析 笔者以重庆市部分房地产企业为样本点开展了一次关于房地产企业内部营销沟通渠道的调查，关于企业内部营销沟通渠道的调查结果如下： 1．被调查者所在公司各个部门的作业流程 目前大部分公司采用的开发作业流程是流水线式的或者没有具体的流程规划。流水线式的作业流程虽然符合整个房地产开发的程序，但是营销策划没有从一开始就贯穿进来，从而没有发挥营销应有的作用。这从一个侧面反映了目前重庆房地产企业在营销理念上认识不准，房地产开发还缺乏规范的运作机制。 2．被调查者所在公司各部门之间的主要沟通渠道 沟通方式当然也会影响到沟通的效果。统计表明，大部分公司都有例会、例会会议纪要、电话沟通等方式。但不可忽视的是，有一定比例的公司以由合作单位代为转达的方式进行沟通的，这种间接的沟通方式既影响沟通的效果又影响沟通的效率。 3．被调查者所在公司各部门会议由谁确定？ 会议是一种很重要的沟通方式，那么由谁来决定是否开会也很重要。由老板来决定是否开会、何时开会带有一定的主观性和随意性，并非所有的老板都对公司有一个客观和全面的了解，所以这种方式不一定能够产生好的效果。统计表明，还有较大比例的公司是经过各部门申请后，由总经办审阅后组织，这种方式的缺陷在于手续过于繁琐，一些急于马上解决的问题可能会因此而错过了时机。 4．被调查者所在公司例会制度的构成 从被调查公司的例会制度构成可以看出，绝大多数公司都有管理层例会制度，而设置相关部门例会制度的公司则相对较少，因此各相关部门缺少相互沟通的必要条件。 统计表明，被调查公司在例会频率上有较大的差异，还有较大比例（20%）的公司例会不固定。这说明重庆的房地产企业在例会制度上还不太规范，还有待改进。 二、重庆房地产企业内部营销沟通渠道研究 笔者基于前期的调查研究的数据统计和分析结果，提出如下营销沟通渠道模型（见图1）。 针对目前房地产企业内部营销沟通渠道的弊端，本模型充分重视了营销部门在信息收集和沟通中的地位和作用，加强了营销部门和其他各部门的双向沟通，以及营销部门与消费者的双向沟通。更为重要的是，这一模型是以消费者为导向的，它强调的是与潜在消费者沟通的本质意义上展开营销活动，并且实行由外而内的决策过程，即企业是基于消费者的需要而做出决策，而不是基于企业自身做出决策，然后让消费来接受。该模型有如下几个特色： （1）相对于传统的房地产企业沟通而言，该沟通模型确立了营销部的中心地位，强调了营销沟通对企业决策部门的重要性。 （2）该模型也特别强调了营销部门与其他各部门如市场调研部、人事部、财务部等部门的沟通，将营销部门与其他部门的沟通作为企业决策的依据。营销部门可以通过其与人事部门的沟通，提出他们对营销人员的要求；通过与市场调研部的沟通，了解当前消费者最感兴趣的户型、房屋单价、总价，以及他们对小区配套及环境等方面的要求；通过与财务部的沟通，可以促使他们对营销活动策划的经费提供支持；通过与工程部的联系，促进他们加快工程进度，强化工程质量，以便按质按时交房；通过与成本控制部的沟通，制定出一个既能让消费者接受又可以让企业最大程度地赢利的房价；等等。 （3）在这一过程中，营销部不仅起到了项目信息收集的作用，还承担着项目信息处理和反馈工作，更在项目开发过程中起到了信息交流和协调的作用。 （4）要达到以上目的，离不开决策系统的支持，也即项目决策部门必须赋予营销部门足够的权利，同时，还需要公关部门的支持。当然，为了防止营销部门权力过大，企业也可以专门设置一个营销监测体系，对营销部门的活动进行监督和考核。 三、营销沟通渠道的功能 1．为房地产企业内部营销沟通建立体制保障 如前所述，目前大多数房地产企业内部营销沟通不善的原因在于内部组织机构设置不合理，营销部门处于和其他部门平行的地位，而不是处于一个统领的地位，这种组织结构不利于营销部门有效地和其他部门实行沟通。作者通过研究这种新型的房地产企业内部营销沟通渠道研究，试图改变目前房地产企业内部组织结构的弊端，从组织结构上赋予营销部门以权力，那么营销部门在和非营销部门进行沟通便有了制度上的保障，可以改变营销部门名不符实的尴尬地位。 2．促进营销部门与非营销部门之间的有效沟通 由于传统的营销管理系统使得营销部门和非营销部门之间有一定的独立性，虽然营销部门花费了较多的时间和金钱投入到消费者需求的调查和信息的采集上，并且是从一开始就介入了项目的运作（也即全过程营销），但由于营销部门和非营销部门的沟通障碍，无法把营销部门的良好构思和营销理念传达给非营销部门，从而无法真正发挥营销的作用。 3．实现企业与消费者之间的双向持久沟通 企业要发展壮大，必须要拥有一个相对稳定的顾客群。这需要企业和消费者之间建立一种持久和双向的联系，不间断与消费者的互动交流，让消费者一直保持对企业的关注和兴趣，成为企业产品的潜在购买者。而这一模型能够将消费者对产品的需求通过营销部门传达给企业内其他部门，如设计部、工程部、财务部、销售部等等，让这些部门及时并且准确地掌握消费者的真正需求，并把这种需求体现在产品的设计、工程质量、资金支配以及销售策略等方面，不断地对产品进行改进，这样生产出来的房地产产品才会是适销对路的。 作者单位:重庆工商大学管理学院 重庆房地产论文:重庆市住宅类房地产价格影响因素分析 ［摘 要］房地产业对其他很多相关行业有着带动作用而成为国家的支柱产业,对于房地产价格的合理评估对于国民经济运行也有着十分重要的作用。本文在传统的影响住宅类房地产价格的因素中选出对重庆住宅类房地产价格影响较大的因素,并通过结构方程模型对其中的建筑因素进行了相应的分析,为重庆市住宅类房地产动态评估打下基础。 ［关键词］重庆；住宅类房地产；影响因素 1 引 言 房地产指土地、土地上的定着物以及诸如水和矿藏等自然资源,还包括与土地所有权有关的所有权或利益。住宅类房地产天然与所附着的土地、土地周围的相关状况有着联系。不同状况的房地产价格千差万别,影响房地产价格的因素如何量化？国外学者使用房地产价格的享用模型,将影响房地产价格的因素代入相关线性回归模型中进行度量；国内对于房地产价格的度量主要从房地产价格的影响因素体系着手,运用市场比较法进行修正评估。 2 重庆市住宅类房地产价格影响因素体系 2.1 因素体系的构建 张所地等人在城镇土地的定级估价当中,在将古交市土地划分为50个匀质用地单元后,通过可直接测算的子因子分数数据,测算出商服繁华度、基础设施完善度、交通条件、环境条件、自然条件、资源开采影响度、人口密度这7个影响地价的因素,并在此基础上进行单宗房地产价格的评估。戚晓曜使用模糊的神经网络模型进行房地产评估,在评估中,他主要考虑以下房地产价格影响因素：国家宏观经济形势、国家有关财税政策、国家经济结构、世界金融宏观形势、所处地段、设施与设备、交通状况、周边环境、建筑结构、室内装修、工程质量、朝向、楼层。郭庆军等人在房地产估价中考虑这些因素：自然条件、基础设施条件、交通条件和行政条件。王秀丽、骆汉宾在运用市场比较法分析房地产价格时考虑住宅类房地产的主要特征因素有：地段等级、交通便捷度、服务设施、基础设施、环境质量、建筑结构与质量、建筑物设施设备、成新、装修与朝向。 将重庆市住宅类房地产影响因素体系分为8个大类：建筑因素、区位因素、人文因素、环境因素、自然因素、政策因素、经济因素、预期因素。 2.2 基于结构方程模型的数据处理 根据结构方程模型的分析,再结合实际调查数据便可以得到重庆市住宅房地产建筑因素的指标状况。 重庆房地产论文:重庆市解决房地产权证遗留问题的主要做法 房地产权证遗留问题一直是困扰国土房管部门的一大难题，一方面是合法购房老百姓日益强烈的办证合理需求，另一方面是根源于开发建设各环节的不规范带来的无法办证情况。究其原因，既有开发主体行为的不规范，又有行政监管不到位和管理制度设计缺陷，也有部分购房群众维权意识不足的问题。我市于2002-2003年集中开展了解决房地产权证遗留问题的工作，其后采取“一事一报、一事一议”方式协调解决权证遗留问题。目前，累计解决了近700万平方米土地和1500万平方米住房的房地产权证遗留问题，化解了多年积累的突出矛盾， 得到了社会广泛好评。 一、政府主导，部门负责，合力推进房地产权证遗留问题的处理 重庆市委、市政府对解决“两证”遗留问题高度重视，2002年10月16日，时任重庆市委常委、常务副市长黄奇帆主持召开专题会议，研究部署解决“两证”（“房屋所有权证”、“国有土地使用证”）遗留问题，并随即成立了解决“两证”遗留问题申办工作临时办公室。事后，重庆市国土房管局牵头在对全市无法办理房地产权证的项目进行全面清理和分类的基础上，加大政策研究力度，确立了处理“两证”遗留问题的原则、方式和措施。涉及主城区的，由所属各区分局和土地房屋权属登记中心具体办理；远郊区县的，由所属各区县国土房管部门具体办理。 （一）处理原则 1.尊重事实，特事特办原则。已竣工出售但存在产权遗留问题的房屋，其客体违法性是肯定的。但其作为客观存在的事物，应在建筑合法、结构安全的前提下，采取补救措施，尽量使其合法化。在解决房地产遗留问题时，国土房管、建设、规划、消防等部门要采取“特事特办，联合会审”的原则处理，在各司其职的同时，加强协调和配合。 2.规费征缴与办证分离原则。对拖欠土地出让金和各种规费的开发建设单位，由各部门督促其限期缴清，逾期不缴的，按照规定处理。同时，实行规费征缴与办证分离的原则，对目前确无能力缴纳的，可采取挂账方式，并制订缴款计划，在保留追缴权的同时，各部门立即完善相应手续，国土房管部门为购房人办理房地产权证。 （二）处理方式 1.政府发文，社会公告，集中申请的启动模式。市政府以渝府发[2002〕82号文正式全面启动清理房地产权证遗留问题工作，并在《重庆日报》、《重庆晨报》上《关于加快申报主城区〈房屋所有权证〉〈国有土地使用证〉工作的通告》。 2.明确分工、划清职责、部门联动的办理模式。对属于申办范围内规划手续不齐备的房屋，由规划部门负责就其是否占规划道路、公共绿地、重要市政设施用地，是否严重影响城市规划等情况提出审查意见；对属于申办范围内建设手续不齐备的房屋，由建设部门及所属部门组织质量检验，对不影响住用安全的房屋及时补办质检验证和备案手续；国土房管部门对属申办范围内的土地房屋，及时审批确权发证。 （三） 处理措施 1.对房屋已竣工群众已入住但未通过规划、建设、消防等部门综合验收致使房屋未办理初始登记的，采取规划、建设、消防、国土房管部门联合会审，国土房管部门依据联合审批表上的审查意见颁发房地产权证。 2.对无开发建设单位申办房屋初始登记的无主项目，依法代为申请。若前期资料齐全，则采取由房屋买受人书面委托物业公司，或业主委员会、或推荐业主代表，或委托中介公司，集中该项目房屋买卖合同，缴款凭证、房屋买受人身份证明、委托书等资料，填写登记申请书，向房屋所在地登记机构申请办理房地产权证；若前期资料不齐，则由房地产开发行政主管部门牵头，组织规划、建设、国土房管等相关部门，直接对竣工项目进行质检会审，对不影响住用安全的，经联合审批后办理房地产权证。 3.对开发建设单位与施工单位或联建单位存在纠纷，纠纷一方不提供相关资料影响验收及办理房地产权证的，由建设部门直接组织相关部门进行质检会审，规划部门负责提供相关资料，国土房管部门凭会审的质检备案材料和相关手续对已售房屋部分办理房地产权证；对未售部分由建设部门提请有权机关暂停其销售、抵押登记，待纠纷双方达成一致协议后，恢复办理相关手续。 4.对未办理合同备案登记导致的一房多卖，已售房屋被抵押或查封冻结的，房屋买受人应依法向人民法院申请，按法院生效的司法文书，由权利人申请办理房地产权证；对房屋已被抵押，但未被查封冻结的，房屋买受人可与建设单位、抵押权人协商，采取用其他资产置换抵押方式，或由抵押权人书面同意解除抵押后，由实际购房人申请办理房地产权证。 5.对国有大中型企业、行政事业单位或已批准列入破产计划企业的房屋历史遗留问题，如1989年7月13日前确因生产、居住需要修建的生产、办公、业务用房、职工宿舍等永久性建筑，虽未办理用地、规划、质检等建房手续，但不影响市容、交通、消防，也不影响邻里通风、采光、进出道路的，由房屋安全鉴定部门出具住用安全证明的方式办理，国土房管部门据此颁发房地产权证。 6.对开发建设单位拖欠土地出让金和规费的处理，采取规费征缴和办证分离的原则，对一次性缴清欠交的土地出让金和各种规费确有困难的，开发建设单位向各征收部门申请，制定缴款计划，经审批同意后，准予挂账，完善相关手续后先行办理房地产权证。 二、主要做法 一是统一思想，上下联动，狠抓落实。从市到区各级政府、职能部门思想认识的高度统一是解决房地产遗留问题的根本。在各级部门认识统一下，市区上下联动，形成高效工作机制，采取强有力的工作手段，切实推动了清理工作。 二是部门配合，各方协调，协同办理。房地产权证遗留问题的处理涉及开发建设前期各部门，通过与规划、建设部门共同制定《关于解决办理国有土地使用权证和房屋所有权证遗留问题的通知》等文件，明确了各部门职责和会审程序，以及部门间协同工作等。同时，针对一房多卖、房地产标的上涉及多个权利人的案件，先后主动与金融部门协调83次、三级法院协调25次，得到了金融部门和人民法院的大力支持。市高院出台了渝高法[2002]218号、渝高法[2003]48号文件，有力指导各基层法院审理工作，对涉及房地产权证遗留案件实行快立案、快审理、快执行，优先实现房屋买受人物权。 三是情况清晰，政策到位，分类办理。房地产权证遗留问题由来已久，在全面启动清理整顿工作前，通过摸清底数、明确情况、清晰思路，有针对性地分类制定政策，以不违反法律法规为原则，以保障群众合法权益为最终目的，从实际出发，灵活制定政策，合情合理合法处理房地产权证遗留问题。 四是制度健全，责任落实，措施有力。解决房地产权证遗留问题工作由我局牵头办理，组织市级各部门和各区政府、部门，以及法院、金融机构认真贯彻落实市委、市政府指示精神联合办理。在处理过程中，市区都做到有分管领导负责，有工作人员经办，有场地办公，有责任机制，有进度管理，有疑难杂症分析制度，有阶段工作总结汇报，强有力地推进工作，取得良好成效。 三、登记效力 房地产遗留问题的集中清理，快捷有效化解了大量积压的社会矛盾，维护了成千上万户老百姓的合法利益，但是由于在办理中不可避免地存在执行程序和收取要件的非常规性，社会舆论对此种办理方式是否会引发诉讼，是否会得到法律支持存有疑虑。 为此，我局积极主动与三级人民法院协调座谈反映，经双方达成共识，2007年6月，我局出台的《关于房地产登记若干问题的处理意见》（渝国土房管发[2007]404号）中对此种特殊方式办理的登记效力问题予以确认；2007年9月，市高院出台《在审判工作中适用〈重庆市国土房管局关于房地产登记若干问题的处理意见〉所涉及相关问题处置意见的通知》（渝高法[2007]214号），明确指出此种方式是采取的特殊措施，对以此提出的行政诉讼案件，可根据案件情况裁定驳回起诉或判决驳回其诉讼请求。 四、下步工作思路 我市于2002-2003年集中开展解决“两证”遗留问题的阶段性工作结束后，按照市政府的工作安排，此后有关“两证”的处理问题，由国土房管部门牵头，会同规划、建设、消防等部门参照渝府发[2002]82号文件精神，采取“一事一报、一事一议”的方式协调处理。近十年来，通过各方各部门共同努力，我市解决房地产权证遗留问题工作取得一定成绩，维护了老百姓的合法权益，获得来自社会认可。但自2007年起又不断有购房人（被拆迁安置人）及企事业单位通过信访、市长信箱、网络媒体等方式反映办不了房地产权证。尤其是《物权法》等相关法律法规颁布以来，社会各界对物权的保护意识增强，反映尤为强烈。为此，我们拟定下步工作思路。 一是建立健全“黑名单”管制制度。对违反相关规定、不履行合同约定或承诺的开发企业建立“黑名单”管制制度，用强制手段强化惩处效果。国土房管、建设、规划、公安、工商、税务等部门相互配合，对违反相关规定、不履行合同约定或承诺的开发企业建立黑名单，并在主流媒体上予以公示；同时，各部门按各自职责禁止其再进入房地产开发领域。 二是启动问责制度。对辖区内出现重大违规建设行为，或因职能部门督促不力导致的建设项目完工6个月后仍未提交验收备案、造成社会不稳定因素等重大后果的，应对当地区县政府（管委会）和相关职能部门启动行政问责。 三是建立新建房屋权属登记追踪催办曝光机制。国土房管部门对新建商品房开发项目加强跟踪监管，对竣工交房具备初始登记条件或已办理初始登记的项目，通过催告程序督促开发企业及时履行申请办证义务。对催告后无正当理由仍不履行的，由登记机构在公开媒体上予以披露。 重庆房地产论文:宏观调控下重庆房地产企业的营销策略设计 房地产业是我国国民经济中重要的基础产业、先导产业和支柱产业，在国民经济中占有重要的地位，已成为国民经济的“晴雨表”，对GDP的贡献巨大。房地产业的健康发展，不仅能够有力地拉动经济增长，同时具有促进房地产资源的合理配置、增加财政收入、解决就业、维护社会稳定等重要作用。相反，房地产市场失灵、过度泡沫的聚集将严重影响经济增长，危害到社会的民生问题。同时由于房地产市场的外部公共性、垄断性、信息不对称等原因导致“市场失灵”，这就使得房地产的市场机制大打折扣。因此，在一定程度上需要利用宏观调控手段来对房地产市场进行纠正，引导其健康、合理、快速的发展。 一、我国宏观调控背景概述 从2003年下半年开始，针对房地产市场存在的一些问题，如房价涨幅过快过大、楼市泡沫日趋膨胀，国家就连续出台了一系列宏观调控政策。 2006年更是房地产市场宏观调控政策出台频繁的一年，有国六条、国六条细则、征收二手房交易所得税、限制外资进入、银行信贷紧缩等政策。但这些政策的执行力度不强，房价也没能有效地抑制。 直到2007年，面对持续的房地产价格上涨，政府又频繁的出台调控政策，尤其是“9·27”新政的出台，使得遏止房地产价格快速上涨的缰绳愈收愈紧。2007年底至2008年初，在前期紧缩性房地产宏观调控政策逐渐产生作用的影响下，房地产市场终于开始冷却。不料，国际金融危机爆发，对中国经济的负面影响也愈发广泛和深入。与此同时，百年不遇的“5.12”汶川大地震又令全国楼市雪上加霜，国内房地产业迅速进入了深度低迷期，绝大多数房企面临严峻的形势，尤其是资金链极度紧张的困境。为了抵御金融危机对国内经济的巨大冲击，国家又采取4万亿财政投资、降低利率等宏观调控措施来带动经济的正常发展。房地产业作为国民经济的支柱，此时也受到扶持。 金融危机后，在政府对经济发展的的支持下，房地产也异常活跃，由之而带来的问题也更加突出。 2009年以来，政府又陆续出台了一系列的调控措施。2009年，国务院《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》，明确二套房贷首付不能低于40%，贷款利率严格按照风险定价。2010年，各商业银行暂停发放居民家庭购买第三套以及上住房贷款；对有违法违规记录的房地产开发企业，要暂停其发行股票、公司债券和新购置土地，各商业银行停止对其发放新开发项目贷款和贷款展期。2011年初，万众瞩目的房产税在重庆和上海进行试点，标志着房产税的正式出台。近期，各住宅价格涨幅较大的城市纷纷出台限购令和限贷政策，国家宏观调控的力度还在步步加大。相对以往对房地产市场不痛不痒的调控而言，此次调控被称为是史上最严厉的一次调控。尤其是限购令以及银行信贷的收紧对开发商而言更是致命的一击。在政府持续不断对房地产市场的调控下，大多数城市的房价都或多或少的出现了下降，房地产调控效果逐步显现。 二、重庆市各主城区11年上半年销售数据统计 在调控持续加紧的情况下，开发商的资金链越发的收紧，消费者的观望情绪也异常高涨。在政策如此严峻的情况下，开发商都将采取什么策略来度过房地产市场周期的低迷期呢？下面就重庆市主城区的情况做个简单的介绍分析。 首先来看看主城各区在2011年上半年的销售数据，同时和2010年上半年作个比较。 通过上表可以看出，2011年上半年相对2010年而言，主城区的成交面积明显下降了，但成交均价去上升了。这在一定程度上与宏观调控的周期想吻合，出现了第一阶段量缩价升的现象，也相应的反映了政府对房地产市场调控的决心。面对此次严厉的政策调控，重庆主城区的开发商都采取了哪些营销策略来平稳的使自己度过这个房地产市场寒冬呢？ 三、重庆主城区在宏观调控政策下主要采取的营销策略 下面对重庆主城区主要采取的营销策略归纳如下： 1、打折促销 在2011年岁末之时，重庆楼市的促销大战再次被推向高潮。金科地产打出了“来噻！2012”的广告语，一次性推出旗下包括金科世界城、金科华岩万人广场蚂蚁SOHO、金科廊桥水乡、金科公园王府、金科太阳海岸、金科10年城6大楼盘，工2012套房源全部纳入“清仓”，加入到年底促销战的行列，之前重庆保利地产也推出贺岁特惠房源，最高优惠达56万。 2、老带新政策 该策略即开发商向已购买或已订房源的客户承诺如果成功介绍一个新客户将给予老客户相应的费用补助。多介绍成交，费用将累计补助。如茶园新区银翔翡翠谷项目的老带新政策就是老客户若成功介绍一位新客户，老客户将获赠一年所购房屋的物业管理费，多介绍成交，多免物管费。 3、品牌推广策略 政府对房地产市场持续调控的情况下，“现金才是王道”的道理，使得大多数开发商都开始陆续的打出降价优惠的旗帜。这种现象，使得消费者的观望情绪甚浓。因此为了让项目在众多楼盘中脱颖而出，开发商更多的应该注重将项目与自身品牌联系起来，让品牌深入人心。毕竟买房就是买感觉，感觉酝酿出来了，房子自然就卖出去了。 4、特价房策略 如协信阿卡迪亚君临天悦项目在2011年11月末推18套特价房，面积大小54-65平米，总价36-59万，即可入住两室现房。 5、团购优惠 如渝北区鲁能星城项目为庆祝两江新区成立一周年，特以特惠价格回报全城，12街区限量清盘特价房源，套内最高价仅7915元/平米！（楼盘均价9500元/平米当时）套内面积为98-106平米，物业费为1.60元/平米.月，5街区园上98-106平米，团购优惠可达8万元。 6、办理VIP卡 如雅居乐国际花园雅郡将于12月11日加推20楼高层房源，户型区间83-113平米，目前正在办理VIP卡，缴1万开盘可享10万优惠再92折优惠。 四、重庆房地产企业营销策略的发展趋势 此次调控在一定程度上规范了房地产市场行为，使整个行业更透明化，减少了盲目追求暴利的投资行为，使得今后的房地产市场将更多的转向理性消费。因此在未来的房地产市场，开发商应该更多的实施有效的营销策略，将消费者的购买欲望转化为有效的购买行为。基于此，对重庆房地产企业在以后的营销策略中，应注重一下几个方面。 1、品牌战略 开发商应该转变观念，不能总是以产品为主的自我观念，而是以保证购房者满意及广大业主的长期利益为产品的诉求点，同时以客户需求和感受为导向的营销观念，真正把品牌战略落实到营销中去。将产品与品牌贯穿起来，使产品更深入人心。 2、注重项目前期策划 其中对市场调研的深度以及客户群体的分析及产品的定位直接影响产品的销售情况。同时要注重策划的科学性，使之形成整体性和系统性，同时需要对广告效果进行跟踪及监控，还有就是形成营销策划效果的后评估机制。“千里之行，始于足下”，只有打下坚实的基础，才可能成就成功。而房地产前期策划就相当于坚实的基础，只有把它做好了，才能更好的促进产品的销售。 重庆房地产论文:重庆房地产发展现状及前景分析 摘要：重庆房地产业为改善当地居民的居住条件，推动地方经济的快速发展做出了积极的贡献，已成为重庆经济的重要组成部分和支柱产业之一。受2011年国家调控政策的影响，重庆的房地产市场受到了巨大的影响，本文阐述了重庆房地产市场的发展现状，对重庆房地产的商品房和二手房市场的发展趋势进行了分析，并提出了在国家宏观调控政策下开发商和市政府的应对措施。 关键词：重庆 房地产 发展现状 前景分析 前言 重庆房地产业为改善当地居民的居住条件，推动地方经济的快速发展做出了积极的贡献，已成为经济的重要组成部分和支柱产业之一。1997年重庆成为直辖市，为房地产业的快速发展奠定了基础，2012年第一季度主城区成交面积382万平方米，同比增加19万平方米。成交量的明显回升主要来自于刚性需求的集中爆发。高端物业成交缩水、土地价格明显回落、经济基本面并不支撑楼市的快速回暖，资金面也尚未有根本改善，重庆楼市回暖缺乏长期的延续性和稳定性。 一、重庆房地产发展现状 中国房地产行业目前正逐步进入行业洗牌与结构调整阶段,即将面临第一次真正意义上的大调整。2011年以来,当针对房地产市场的紧缩调控政策与抑制通胀为核心的宏观政策紧缩环境相叠加,当加息、信贷控制与影子银行体系监管相叠加,当针对开发商供给端的抑制与针对购房者需求端的抑制相叠加、当市场化间接调控手段与行政化限购令直接干预措施相叠加，房地产开发企业正在面临中国房地产市场起步以来最为严厉的市场和政策环境，中国房地产行业目前正逐步进入行业洗牌与结构调整阶段,即将面临第一次真正意义上的大调整。 自2010年国务院下发的“新国八条”开始，房产税，差别信贷利率，地方房价调控目标等一系列的政策调控在第一季度相继出台重庆市开发市场在持续以政策为主的宏观调控基调的环境中运行，总体呈现出建设投资于市场销售双双回落的态势。 第一季度成交量的回升主要基于以下理由。宏观调控在“两会”之后显现出明确的延续性与稳定性，虽然这对房地产企业是一个利空消息，但是购房者在经历了长期的宏观调控之后发现只是成交量下降而价格相对稳定或小幅下降，这样，相对明朗的政策环境使得潜在目标购房者的观望情绪减弱，因此促进成交量一定上涨；另一方面，虽然整体调控依然严厉，但是局部有所微调，例如首套房贷款利率的回归甚至下调，使得刚性需求购房者在经过长期的观望后开始涌入市场。 成交均价从2011年开始，出现因成交结构变化而导致价格的紊乱波动，没有明显规律，这种走势与2008年类似，但有本质上的区别。2009年房地产从第二季度开始成交增量，然后进入一个上升期，这与当时的“四万亿”经济计划与宽松的货币与信贷政策密切联系，而现在的宏观政策对房地产所起的作用恰恰相反。在目前的情况下，政策是影响房地产市场最重要的一个因素，虽然都是长时期地压制需求集中爆发，但这次爆发的持久性会大打折扣。 1、开发投资增速方面 2012年1至5月重庆房地产开发累计完成投资238.68亿元，比去年同期增长26.6%。其中住宅完成投资152.45亿元，增长40.6%；办公楼完成投资4.52亿元，增长11%；商业营业用房完成投资21.15亿元，增长3.2%。 2、新开工面积较快增长，经济适用房保持快速增长趋势 2012年1至5月全市商品房新开工面积1333.87万平方米，同比增长28.1%。其中，住宅新开工面积1101.4万平方米，增长28.8%，办公楼新开工面积30.49万平方米，增长43.7%；商业营业房开工面积117.15万平方米，增长17.2%。前5个月，全市经济适用房施工面积522.76万平方米，其中新开工建设经济适用房面积87.81万平方米，增长98.7%，已成为推动全市房地产开发投资的重要因素之一。 3、商品房销售市场有止跌回升的趋势 2012年5月重庆楼市供应量开始下降，本月主城区新开盘项目（含组团）60个，推出房源8844套，总供应体量约为84万㎡。供应量比4月减少约20万㎡，供应套数减少2783套;同比去年5月，新增供应量下降8.7%。本月低密度物业的供应比例略增，占总供应的三成多。从需求上看，5月成交量和成交价格与4月比没有太大变化，但与去年同期相比属量涨价跌。5月商品房成交约19499套，成交面积约177.01万平方米，成交套数比4月增加600套左右，成交面积则下降1.23%。与去年5月相比，商品房成交量却有超过50%的增幅。商品房成交金额达到120.95亿元，成交均价为6833元/平方米，比4月上涨了160元/平方米。尽管本月商品房成交均价已是2012年最高，但与去年5月相比，价格却有7.3%的降幅。 4、购房者信心指数开始上升 每一个季度世联地产都会联合多家媒体一次购房者信心指数研究报告。2012年第二季度中国购房者信心总体指数为106.6点，在经历了连续三个季度的下滑后首度止跌回升，创下自2010年二季度以来的新高。在信心指数的四个分项指数中，购房者对于现状的满意度在消费环境、购买力和供应水平三个指标上，均有不同幅度的上升。其中消费环境指数上升6.3个点，达到104.7点；购买力指数上升3.3个点，为104.2点；供应水平指数上升4.4个点，为103.2点；在预期信心方面，四个分项指数全线上涨，其中供应指数上涨最多，为108.8点，环比增长7.0个点。 二、未来重庆房地产的前景分析 1、国家房地产政策方面 从今年国内外的宏观经济情况看，国家不会出台新的房地产调控政策。各地方政府会根据本地的经济发展情况，放松对于房地产市场调控力度，以确保本地经济不会出现大幅度的滑坡。 2、重庆的房地产市场的自身情况 近年重庆房地产取得了较快的发展，这主要得益于重庆市政府有一套清晰科学的城市建设整体发展思路。这套思路起点高、可操作性强，如重庆八小时工程、主城半小时工程等都取得了显著成果。去年外环高速公路纳入年票收费，把城市各个部分拉得更近。同时，房地产土地市场实施招标、拍卖、挂牌，避免了暗箱操作，给房地产商提供了公平竞争的机会。另一方面，政府为抑制房地产泡沫现象的产生，推出了诸多市场监管措施，使市场不稳定因素减少到最低限度。正是由于政府宏观政策的正确，才出现了政府、开发商、消费者“多赢”的局面。政府土地收益提高了，有更多的财力提升基础设施的建设水准；开发商得到了便利的交通环境，促进了楼盘的销售；而消费者能以较实惠的房价买到满意的住房。 3、经济大环境方面 经济增长速度放缓，今年第一季度经济比去年第四季度下降，企业亏损面加大，经营困难，保就业和稳定局势将会成为经济工作的重点。房地产业是中国经济的支柱性产业，因此，保经济和保就业都包括了保房地产。金融机构放松银根和增加流动性将是不可避免的，这些金融调整政策给开发商和购房者都带来实际的利好。金融机构的政策调整一方面改善了开发商的资金状况，另一方面也给购房者提供了数量更多的按揭贷款，从而达到刺激房市的目的。 4、房地产商方面 过去的两年，房地产商减少了购地，放慢了开发建设的速度，使得房地产市场没有出现大量的房地产企业倒闭和房价大幅下降抛售的情况。随着国家调控政策的松动，房地产商最困难的时期已经过去，因此，房地产市场上不会出现大幅度的降价潮。 5、保障性住房建设方面 由于保障性住房在资金投入、建设速度、投入使用数量以及管理分配等方面存在的诸多问题，使得人们对于保障房的预期期望值下降，特别是公租房遭到了人们的普遍冷遇。 6、购房者心理方面 2010年以来，出于对房地产市场普遍的房价下降的心理预期，积聚了大量的刚性需求购房者。经过一段时期的观察，相当多的刚性需求购房者会选择入市，从而带动房地产市场进一步走出低谷。 三、结论 伴随着重庆经济的快速发展，房地产业也将会面对着更大的挑战和发展机遇。面对这一局面，只有经过国家政策的积极引导和支持，仅仅依靠在重庆经济的推动以及开发商的共同努力，重庆房地产业才会向积极健康的方向发展。 重庆房地产论文:重庆市房地产泡沫度研究 [摘 要]近年来，关于重庆房地产业存在泡沫的呼声愈来愈高。究竟重庆房地产市场是否存在泡沫，成为当下研究的重点。本文基于重庆市2005年～2010年房地产业数据，测度重庆房地产业是否存在泡沫，并就分析结果提出相应对策建议。 [关键词]重庆 房地产业 泡沫度 一、引言 1998年之后，中国房地产市场非常繁荣，房价一路攀升。2003左右，国内“房地产泡沫”的呼声日高，“中国房地产泡沫是否存在”之争成为一时焦点。多数人认为，中国存在房地产泡沫，政府应采取调控措施，避免走上日本经济衰退的老路。 2011年7月，在国家严厉的调控措施下，全国房价终于停止了快速增长，公众对房价上涨的预期终于结束了。但这一轮调控会不会引起房地产泡沫的破裂？重庆市这样相对低价位的市场是否存在泡沫？这些问题值得进一步研究。 国内外关于房地产市场泡沫的研究非常多，大多集中于泡沫成因与测度研究，研究方法集中于定性说明和定量测度。但分析重庆市房地产泡沫度的文献相对较少。蒲勇健等（2006）、闫妍（2006）等在分析全国房地产市场泡沫时，将重庆市作为研究对象之一，均研究2005年以前的房地产市场情况。近几年房价快速攀升后，重庆房地产市场是否存在泡沫，泡沫是否严重等均未有学者进行研究。因此，本文选择重庆市2005年～2010年的数据作为分析模板，测度重庆房地产市场泡沫度，并就测度结果提出对策建议，具有一定的理论和现实意义。 二、研究方法 目前，房地产市场泡沫测度主要集中统计检验法、指标指示法、理论价格法。 基于数据可得性的限制条件，国内研究大多选取指标指示法进行房地产市场泡沫度的计算和分析。指标指示法分为：“单一指标法”、“综合指标法”。 单一指标法是“指运用房地产泡沫测度的单个指标的实际值与测定的标准值之间的对比来判断房地产是否存在或者泡沫大小程度的一种测度方法”。 综合指数法是一种常用的指数合成方法，第一步是确定各单项评价指标的标准值；第二步是对各项指标进行无量纲化处理，消除单位量上的不同，即用各项指标的实际值与其标准值相比得到同度量指标；第三步赋予权重值；第四步进行加权求和，计算出综合指数值。当房地产泡沫测度系数100%时，表明房地产市场中开始出现房地产泡沫，系数值越大，房地产泡沫的程度越严重。 在上式中，B表示应用指数合成方法计算得出的综合指数值，Fi表示某单项指数的实际值，Ci表示某单项指数的临界值，ωi表示各单项指数权重，n表示指数合成中所涉及的指数个数。 本文基于重庆市的现状，参照李维哲，曲波的指标分类，选取消费状况类指标房价增长率与GDP增长率的比值和房价收入比，以及金融类指标房地产贷款增长率与贷款总额增长率比值三个指标来分别测度重庆市房地产市场泡沫，并运用综合指数法测度综合泡沫度。 三、实证分析 1.单项指标分析 (1)房地产价格增长率/实际GDP增长率 房地产价格增长率/实际GDP增长率能反映房地产泡沫的扩张程度，是测量虚拟经济相对实体经济增长速度的动态指标，用来监测房地产经济泡沫化趋势，指标值越大，房地产泡沫的程度就越大。大部分学者认为当房价上涨幅度是GDP增幅的2倍以上时，房价很不正常，孕育着泡沫。 由表2分析结果可知，2005年到2010年重庆市房价增长率与GDP增长率的比值都小于临界值2，即重庆市房价正常，未孕育泡沫。 (2)房价收入比 房价收入比是房地产价格与居民平均家庭年收入的比值，反映了居民家庭对住房的支付能力，比值越高，支付能力就越低。根据美国和部分西方发达国家的经验数据，房价收入比在3~6倍之间比较合理。考虑到我国居民收入中隐性收入比较高的情况，本文认为我国的房价收入比的临界点定为6.0比较合适。 由表2分析结果可知，重庆市的房价收入比整体表现为上升趋势，2005年~2009年的数据显示，重庆市的房价收入比小于国际临界值6，即房价在居民收入能承受的范围内，不存在泡沫。2010年房价收入比第一次超过了临界值6，在重庆市房地产市场继续升温，而人均收入水平没有大幅提升的情况下，房地产市场孕育着泡沫。 (3)房地产企业贷款增长率/金融机构贷款总额增长率 房地产贷款增长率如果明显高于金融机构贷款总额增长率，则说明银行信贷资金高度集中于房地产行业，在缺乏必要的风险控制的基础上，开发商的投机活动便有了可乘之机。同时，个人住房信贷的大幅增加，也会放大购买者的投机需求。其比率愈接近于1，则泡沫程度愈低；愈偏离1，则说明泡沫程度愈大。 表3 重庆市2005年～2010年房地产企业贷款增长率与金融机构贷款总额增长率的比值 数据来源：重庆市统计年鉴 通过表3分析可知，除2008年为-0.123外，其他年份该比率均大于1。2008年数据出现异常，与当时金融危机有一定关系。整体经济下滑萧条，房地产行业整体发展势头减弱，表现为贷款量有所下降。其他年份均大于1，尤其是2007年和2010年该比率已明显超过2，大大高于1，存在严重泡沫。2007年重庆市被批准为统筹城乡综合配套改革实验区，房地产市场发展前景看好，开发企业获取贷款容易度提高。且2007年重庆市房价已呈现为快速增长势头，居民选择在房价进一步上涨前买房，也从一定比例上增加了房企的贷款。2010年重庆市两江新区挂牌成立，良好的市场氛围为房企发展提供了外部支持，房企贷款额高涨。银行贷款过度集中于房地产市场，为从事投机活动提供方便，从而导致重庆市房地产市场存在泡沫。 2.综合指数分析 通过计算上文三种指数的标准值，并根据指数合成法的公式（*）计算，得到综合泡沫度指数。本文将各个指数的权重赋为三分之一,得出重庆市房地产泡沫综合指数如右表4所示。 由表4分析可知，重庆市2006年、2007年、2010年房地产泡沫综合指数大于1，存在一定的泡沫。2008年、2009年由于金融危机影响，房地产市场不景气，房地产泡沫综合指数小于1，基本不存在泡沫。 四、对策建议 重庆市2007年被批准为统筹城乡综合配套改革实验区，房地产市场也随着高速发展，房价飞升，房地产市场存在一定的泡沫。2008年金融危机从虚拟经济到实体经济都受到了重创，房地产市场也受到影响，房价上涨速度下降，泡沫也随之基本消除。2009年开始，经济开始复苏，房地产市场也恢复其快速发展势头，尤其是2010年发展更是如火如荼，房地产泡沫再次明显。 本文基于重庆市房地产市场目前发展势头迅猛，泡沫日益明显的背景，对降低房地产市场泡沫提出如下对策建议： 1.加强公租房等住房保障制度的实施 公租房，是解决新就业职工等夹心层群体住房困难的一个产品。重庆市公租房建设发展势头迅猛，大量的公租房建设有利于解决市民的住房问题，减少了部分对商品房的刚性需求，可在一定程度上缓解由于需求过快增长而导致的房价上涨趋势。 2.进一步完善房产税等调控措施 重庆市是房产税征收的试点城市，通过对别墅等高档住房征收房产税，一定程度上使房屋失去作为投资品的属性，有效抑制大量投机资本进入房地产市场，从而缓解大量资本涌入房地产市场，削弱因大量投机资本涌入而产生的房地产泡沫。 3.加强监管和风险预警，控制房地产抵押贷款的风险 房地产抵押贷款不仅包括房屋购买者的按揭贷款，还包括房地产开发企业的贷款，加强监管和风险预警，可以有效控制房地产市场资产流向，保障房地产市场资本市场正常运转。加强银行等的风险预警管理，控制贷款大规模集聚于房地产市场，也可达到消除泡沫产生的作用。

随着马拉松赛事在我国的迅速发展，越来越多的人参与到长跑这一运动中来。然而，由于报名马拉松赛事受到时间、场地、参赛资格等多方面限制，线上马拉松应运而生。线上马拉松，即通过互联网参加马拉松，参赛者在赛事举办当天，按照活动要求，在任何地点，完成相应距离跑步，即可获得官方授权的完赛纪念奖牌或赛事奖品或电子完赛证书。我国的线上马拉松由“悦跑圈”这一手机应用软件发起，随后“咕咚”也开展了相应的活动，截止２０１７年，线上马拉松的场平均参赛人数超过２０万人。线上马拉松赛事在我国发展迅速，本研究首先针对线上马拉松现有开展模式所具备的优势进行分析，其次通过线上平台问卷并对问卷进行整理、研究，最终达到现状探究和前景展望的目的。 １.线上马拉松的优势 １.１低成本 虽然目前在中国田径协会注册的马拉松赛事已经覆盖我国大陆地区除西藏以外的３０个省、市、自治区［１］，但马拉松赛事的参与有严格的时间、地点限制，对于大部分跑步爱好者而言，参与马拉松仍然存在时间成本以及包括交通、食宿在内的经济成本。线上马拉松对以上问题进行了解决。在地点方面，线上马拉松对跑步路线没有任何要求，达到里程即可获得成绩证书，参赛者可以选择自己熟悉的路线完成赛事；时间方面，线上马拉松通常完成时间为２４小时，给了参赛者充分的准备时间，无关门时间的限制也使得大部分报名者能够完成赛事。除了时间和跑步路线更加灵活以外，通常参加马拉松赛事需要支付报名费，而线上马拉松则完全免去了报名费。于是，在不具备实地参与马拉松赛事的情况下，很多跑步爱好者选择参与线上马拉松。 １.２没有报名限制 为了保证赛事可以顺利进行，同时避免报名人数过多的情况出现，大部分的马拉松赛事制定了报名门槛。通常情况下，报名者需要提供一年内马拉松完赛证明以及符合要求的体检报告。线上马拉松的报名与参与没有设置门槛，任何人可以直接通过手机应用软件报名参赛。这样一来，没有参加经历的新人则同样可以通过线上马拉松参与到赛事中去。考虑到安保成本，马拉松赛事在参赛人数上会有严格要求，因此，“抽签”成了大部分报名者必须经历的过程。２０１７年，兰州马拉松全程及半程项目累计预报名人数７３１１８人，参与全程马拉松抽签的选手共计２６７８０人，参与半程马拉抽签的选手共计４２９３９人，中签率分别为２５.２９％及１３.５７％。［２］也就是说，即使不存在时间与费用压力，同时具备参赛资格，也不能保证能最终报名成功。线上马拉松在参赛人数上并未设置上限，因此，在无法到达现场的情况下，线上马拉松成为了一些跑步爱好者的首选。 ２.线上马拉松开展现状 为了对线上马拉松的开展情况进行调查，本研究通过网上问卷平台问卷，就跑步爱好者对线上马拉松的参与情况进行数据收集。问卷共发出３５１份，其中，３３６份问卷通过手机填写，１５份问卷通过网页链接填写。地域分布方面，大陆地区共有２３个省、直辖市、自治区作为数据来源，同时，台湾地区、香港地区与海外地区均有数据得到收集。在所有填写问卷的用户中，１２３人为男性，占比３５.０４％；２２８人为女性，占比６４.９６％。对于调查对象从事工作类型，本研究设置了６个选项，分别为国家公务人员（含国企、事业单位）、私人企业工作人员、自由职业者、个体户、学生以及其他。在所有调查对象中，从事体制内工作的人员较多，占比４８.７２％，其次为学生，达到２０.５１％。由于本研究主要针对长跑爱好者展开，可以理解为国家公务人员和学生较多的接触跑步运动。造成这一现象的原因主要有以下两点：（１）该两类人具有较规律的作息习惯，有利于运动习惯的养成；（２）该两类人具有较高的文化水平，有利于终身体育意识的形成。由于该研究的研究对象局限于长跑爱好者，因此，不具备长期跑不习惯的填表人将不作为研究对象。在所有填表人中，３６人没有养成跑步习惯，３１５人具有长期跑步习惯。对所有具有长期跑步习惯的调查对象的跑步频率进行调查，其中，６３.８１％的调查对象跑步频率为每周２－５次，具体人数为２０１。其次为每周跑步超过５次的人群，占比２１.９％。只有不足３.８１％的调查对象每周跑步次数１次以下，具体人数为１２。另外，男性跑者跑步频率明显高于女性。在年龄分布上，１８－２４岁的调查对象中仅１５人有过线上马拉松参赛经历，而４０岁以上的调查对象中仅１２人未参加过线上马拉松。在关于是否有参加线上马拉松经历的调查中，１５６人选择“是”，１５９人表示没有线上马拉松经历。其中，男性跑者有过线上马拉松参赛经历的比例明显高于女性跑者。针对没有线上马拉松参赛经历的调查对象，就未参加原因进行研究，分别设置了４个选项：距离过长无法完成；不感兴趣；没有时间；其他。选择“其他”则需要额外补充原因。其中，５４人选择“不感兴趣”，占比３３.９６％。“距离过长，无法完成”与“没有时间”分别为４８人（３０.１９％）和３９人（２４.５３％）。在对选择“其他”的调查对象的补充说明进行整理，３人表示对线上马拉松没有了解，９人表示已经准备参加，３人表示曾经报名但因天气原因没有完成，３人表示因为身体原因无法参赛。在对这一部分的调查结果进行整理，可以看出，选择“距离过长，无法完成”以及“其他”中正在准备、曾有报名经历的人群均为线上马拉松潜在用户，共６０人，占比３７.７４％。在选择“距离过长，无法完成”的调查对象中，４５人为女性。有过线上马拉松参赛经历的１５６人为本研究主要研究对象。对所有有过线上马拉松参赛经历的研究对象的参赛组别进行调查，超过一半的调查者通常选择参加半程马拉松的组别，具体人数为９９人。在选择“其他”的用户中，补充内容全部为“１０ｋｍ”，具体人数４５人。只有３人选择通过线上马拉松进行全程马拉松，９人参赛组别为５ｋｍ。在对调查对象的参赛频率进行研究时，设置４个组别，分别为６次及以上／月、３－６次／月、１－２次／月以及１次以下／月。其中，月参赛次数２次或以下人群共有９６人，超过６０％。仅有１８人参赛频率达到６次及以上／月，即超过每周１次。对于线上马拉松的选择标准，９９人表示“只要时间、距离合适就可以”，占比６３.４６％。选择“有意义的赛事”与“奖牌好看”的各有８人，分别占比１５.３８％。另外９人选择“其他”。对于有过线上马拉松参赛经历的调查对象进行关于线下马拉松参赛经历的调查，可以看出，１４４人有过线下马拉松的参赛经历，共占比９２.３１％，仅１２人未参加过线下马拉松赛事。其中，２４人每年参加线下马拉松的场次达到６次及以上，１２０人每年参加线下马拉松赛事１到５次。其中，男性跑者对线下马拉松的参赛热情明显高于女性，仅３名男性跑者没有参加过线下马拉松赛事。对于没有线下马拉松参赛经历的调查对象进行原因调查，共设置４个选项，但没有人选择“没有同伴”及“花费过高”。９人认为，“时间不允许”是参加线下马拉松目前面临的最大困境。３人不具备线下马拉松参赛资格。最后一个问题为多选题，由调查对象表示希望线上马拉松所增加的内容。“与线下马拉松的合作，如赛事直通”及“相关文化产品的加入，如更具特色的奖牌及纪念品”均有超过半数的调查对象选择，具体人数分别为１１２人与９０人。同时，６６人表示认为线上马拉松应该“时间更加充裕，适当延长赛事进行时间”，占比４２.３１％。在年龄分布上，１８－２４岁人群与４０岁以上人群最希望“相关文化产品的加入，如更具特色的奖牌及纪念品”，而２４－４０岁人群最希望“与线下马拉松的合作，如赛事直通”。通过对所有问题进行整理、分析，可以得出以下结论。 ２.１学生群体为线上马拉松的主要目标客户 通过研究得出，在“学生”这一选项下，没有线上马拉松参赛经历的调查对象达到５７人，占比７９.１７％。其中，仅１５人选择原因为“不感兴趣”。因此，对于其他４２人而言，在克服了体力、时间等阻力因素后，将会成为线上马拉松的主要目标客户。 ２.２年龄因素并不会影响手机客户端的使用 在本研究所提交的全部３５１份问卷共中，３３６份问卷通过手机填写，占比９５.７３％。其中，９０份问卷的填写者年龄层为４０岁以上，达到２５.６４％。同时，在所有参加过线上马拉松的研究对象中，４０岁以上年龄层有６６人，达到该年龄层所有研究对象的７３.３３％，为所有年龄层中占比最高。因此，年龄并不会成为使用智能手机客户端参与线上马拉松的主要障碍。 ２.３赛事的开展时间是决定报名人数的主要因素 对所有有过线上马拉松参与经历的调查对象进行原因调查，９９人表示“时间、距离合适就可以”，占比６３.４６％；在没有参加过线上马拉松的长跑爱好者中，３９人因为“没有时间”，占比２４.５３％；在对线上马拉松提出的改进建议中，６６人认为线上马拉松应适当延长赛事进行时间，占比４２.３１％。通过对以上数据进行分析，可以得出，相较于线下马拉松时间上的局限性，线上马拉松时间的相对自由化是一个巨大的优势，因此，适当对该优势进行扩大，将会吸引更多的跑步爱好者参与到线上马拉松活动中来。 ２.４相关文化产品的优化有利于吸引更多用户参与赛事 线上马拉松的奖牌设计同样成为线上马拉松的吸引力所在，在所有有过线上马拉松参赛经历的调查对象中，２４人表示“奖牌好看”是他们选择赛事的首要标准；在对线上马拉松提出的改进建议中，９０人提出“相关文化产品的加入，如更具特色的奖牌及纪念品”是线上马拉松未来发展中应该考虑的问题，占比５７.６９％。因此，将奖牌设计得更具赛事特色，以及其他相关文化产品的加入，将成为线上马拉松赛事吸引力的重要构成要素。 ２.５加强与线下赛事的合作是线上马拉松未来发展的必然路径 有６５.３８％的调查对象认为，“与线下马拉松的合作，如赛事直通”是最希望线上马拉松今后增加的内容。目前，我国大量马拉松赛事存在直通名额，比如，２０１６年上海马拉松报名须知中表明，“２０１５上海国际马拉松赛成绩达到以下要求者：男子全程为３小时２５分以内、女子全程为３小时４５分以内、男子半程为１小时４０分以内、女子半程为１小时５５分以内的参赛者。”可以免去抽签环节，直接获得参赛名额。２０１７年厦门马拉松报名须知中明确规定，“中国马拉松信息平台（ｗｗｗ.ｒｕｎｃｈｉｎａ.ｏｒｇ.ｃｎ）２０１５年１月－２０１６年８月期间公布的，厦门国际马拉松赛官方网站２０１４年１月－２０１６年８月期间公布的，马拉松比赛男子净成绩在４小时（不含）至６小时（含）、女子净成绩在４小时３０分（不含）至６小时（含）之间完赛的报名者”可以直接获得参赛名额。对于目前我国平均中签率不足５０％的线下马拉松参赛名额而言，对于高水平跑者提供直通名额将吸引大量跑步爱好者参与到线上马拉松这动中去。 ３.存在的问题及对策 ３.１成绩作弊普遍 相较于执裁严格的线下马拉松，线上马拉松成绩的有效性长期以来被业界诟病。北京马拉松报名须知中直接指出，线上马拉松成绩不得作为资格证明。目前，线上马拉松的作弊方式主要为以下几种：（１）用其他交通工具替代跑步。由于缺乏有效的监管措施，部分参赛者采取自行车、电动车等交通方式参与长跑赛事，这样一来，成绩的真实性无法得到保证。（２）跑步中多次暂停。由于没有严格的关门时间，因此参赛者在赛事进行中，可以多次选择暂停，在休整后继续跑程，休息时间并不算入总耗时，因此成绩并不真实。（３）账号不具备独立性。由于并没有对账号的登录设备进行限制，因此，线上马拉松成绩的来源并不具有可靠性。调查显示，６５.３８％的线上马拉松参赛者希望“与线下马拉松的合作，如赛事直通”，而线上马拉松防作弊系统的不完善成为了发展中的重要障碍。因此，软件开发方是否能够继续优化线上马拉松的防作弊系统，成为提高线上马拉松成绩可信度的关键。 ３.２缺少文化特色 ５７.６９％的调查对象认为，“相关文化产品的加入，如更具特色的奖牌及纪念品”能够提高线上马拉松的吸引力。目前，线上马拉松的相关产品为自主购买，除了奖牌以外，其他产品并不具有任何赛事特色，主要为网站官方纪念Ｔ恤、水壶、跑鞋等。而最具吸引力的奖牌，也存在设计感不足的问题。不同于线下马拉松依靠实地风光、特色补给等传递赛事文化，奖牌成为了线上马拉松与赛事联系的唯一纽带。１５.３８％的调查对象表示，“奖牌好看”是他／她们选择赛事的首要标准。因此，提高奖牌的设计水平，同时对其他赛事相关文化产品进行丰富，是线上马拉松未来发展的必要路径。 ３.３赛事灵活性不足 线上马拉松参赛时间和地点的相对灵活性是其与线下马拉松相比的主要优势。然而，调查显示，２４.５３％的调查对象不参加线上马拉松的原因为“没有时间”，４２.３１％的调查对象希望线上马拉松“时间更加充裕，适当延长赛事进行时间”，６３.４６％的调查对象选择赛事的首要标准是“只要时间、距离合适就可以”。可以看出，对于部分长跑爱好者而言，线上马拉松时间的灵活性仍有不足。 目前，大部分的线上马拉松赛事依托线下马拉松开展，举行时间为线下马拉松举办当天的００：００—２３：５９。由于马拉松赛事通常在周末举行，因此，对于非双休的跑步爱好者而言，线上马拉松的参赛时间具有一定的局限性。因此，除了周末的常规赛事，在工作日开展特别主题的线上马拉松赛事，有助于使更多的长跑爱好者参与到线上马拉松这一活动中来。通过调查问卷的发放以及对问卷结果的统计研究，可以看出，线上马拉松这一特殊的赛事形式在目前我国的跑步市场已经具有一定的知名度和占有率，在生活节奏不断加快的当代社会，如何利用线上马拉松固有的优势稳定住使用人群，并持续进行改进吸引更大的参与人群，是线上马拉松未来发展的主要课题。 参考文献： ［１］岳川.咕咚ＣＥＯ申波：马拉松还不够火，带跑友跑遍全世界［ＥＢ／ＯＬ］.２０１６－１－２１. ［２］线上马拉松为何到了行业转折点［ＥＢ／ＯＬ］.ｈｔｔｐ：／／ｍｔ.ｓｏｈｕ.ｃｏｍ／２０１６０８１６／ｎ４６４４３６１７１.ｓｈｔｍｌ. ［３］张登峰.马拉松赛事对城市发展的影响［Ｊ］.体育文化导刊，２０１１，（１１）：１２－２０. 作者:石珂 单位:贵州师范大学