药品监督管理论文:食品药品监督管理专业建设的研究 【摘 要】专业建设关系到学校的教学质量、办学特色和办学优势；通过定位人才培养目标，构建“基于岗位分析、能力递进”的课程体系，加强核心课程建设等方面，对食品药品监督管理专业的建设进行探讨。 【关键词】食品药品监督管理 专业建设 培养目标 课程体系 医药行业是快速发展的朝阳行业，也是关系到国计民生的重要行业。近年来，问题药品事件的频繁发生正是由于药品生产、经营质量监管和安全监管不到位造成的。目前，从事药品监督管理工作的专业人员缺口较大，全国开设食品药品监督管理专业（医药方向）的高职院校稀少，并且开设时间都很短，对于专业人才培养目标的定位和课程体系差异较大。我院在没有多少经验可借鉴的情况下，深入企业调研，准确定位人才培养目标，形成了食品药品监督管理专业比较完善的课程体系。通过制定课程标准，优化课程内容、改革教学模式，加强对核心课程的建设，在专业建设方面取得了一定的成绩。 一、深入调研准确定位人才培养目标 我们成立调研小组，深入企业和药品监督管理部门，通过访谈、问卷等方式进行调研。调研的对象主要是药品监督管理部门业务骨干、医药企业人力资源管理部门主管、质量管理部门主管、质量管理岗位一线工作人员等。经过调研分析，本专业学生就业的核心岗位群主要是药品生产和经营企业质量管理岗位以及药品监督管理部门的监督执法岗位。药品生产质量管理岗位群中，毕业生的初始岗位有生产操作、仓储管理、药品质量分析检验等，晋升岗位有质量监督员、车间工艺员、高级药品检验工等，未来发展岗位有质量受权人、质量管理部门主管等。以典型工作任务分析结果为基础，归纳出对应岗位的职业能力，学生应该具备应用药品生产质量管理规范（GMP）对药品生产过程质量在线监控、管理能力；具备药品生产质量监控点及关键参数的控制能力；具备审核药品批记录并准确决定产品是否放行的能力；具备对供应商质量审计的能力；具有一定的管理能力。经营企业质量管理岗位群中毕业生的初始岗位有药店营业员、药品采购员、药品保管员、药品库质检员、质量管理员等岗位，晋升岗位有质量管理负责人、部门经理等。学生应该具备根据药品储存条件要求，做好药品分库分区分类存放、药品养护、质量控制能力；具备对药品外观质量、包装鉴别和检验能力；具备定期库存盘点，进行报损、报溢、药品出库复核能力；具备一定的管理能力。药品监督管理部门的监督执法岗位要求掌握药品有关的法律、法规，具有辨别药品真伪等能力。 根据食品药品监督管理专业（医药方向）学生从事核心岗位所必备的能力、知识和素质，确定人才培养的目标。本专业主要培养具有药品生产和药品经营质量管理、药品分析、药品质量管理标准、医药行业法律和法规方面的理论知识，具备药品质量检测和生产过程的质量监控、流通领域质量保证能力的高端技能型人才。 二、根据人才培养目标构建课程体系 根据人才培养的目标和规格，按照知识认知规律和能力递进规律，形成了“基于岗位能力分析、能力递进”的课程体系。食品药品监督管理专业课程体系包括理论教学体系、素质教育体系、实践教学体系，通过实践教学体系，进一步提高学生的职业能力。 （一）理论教学体系 理论教学体系分为通识教育课程、专业能力课程、拓展能力课程。 1.通识教育课程 通识教育课程主要包括思想政治教育课程、健康与安全教育课程、职业发展与就业指导教育课程、文化基础教育课程、大学生活指导、各类讲座等，培养学生自由、和谐、全面发展。通过营造职业特质教育的良好校园文化、行业企业特色文化环境，使“诚信、责任、安全”的医药职业特质属性真正内化于心、外化于行、固化于制，使每位学生铭记，一生践行。 2.专业能力课程 专业能力课程包括医药商品基础、药物制剂技术、药物分析技术、实用医药综合知识、药事管理实务、药品生产质量管理、管理基础与实务、药品经营质量管理等。通过专业能力课程的学习，使学生具有药品生产和药品经营质量管理方面知识；具有药品分析、检测仪器使用方面知识；具有药品质量管理标准方面知识；具有医药行业法律、法规等方面知识。 3.拓展能力课程 拓展能力课程主要包括药品市场营销、药学信息、公共关系与商务礼仪、创业与就业、助理食品药品监督管理资格培训等。通过拓展能力课程学习，开拓学生的知识面，增强学生创新创业和适应社会能力。 （二）素质教育体系 素质教育体系有文学欣赏、演讲比赛、辩论赛，专业技能、创业技能、社会实践技能大赛，开设第二课堂，组建师生工作室，鼓励并指导学生参与科研立项。举办大学生科技节，开展创新创业计划大赛、科技作品竞赛、评选校园创新创业之星等活动，以赛促练，提升学生创新创业能力。定期向学生国家食品药品监督管理局网站上的“药品质量公告、药品不良反应”等信息，培养学生关注药品行业、关注药品质量、关注药品安全的意识，树立牢固的药品质量第一的观念。 （三）实践教学体系 实践教学体系包括校内实训和校外实践。校内实训有药物制剂实训、药物分析检测实训、药品经营质量管理实训、药品生产质量管理实训、药品真伪鉴别实训等。实训与课程教学对接，实现教学做一体化。校外实践采用企业、学校双导师制，共同对顶岗实习学生进行指导。突出职业技能训练，重点培养学生的生产操作和组织管理能力，能够解决药品生产、经营中的实际问题。通过校内实训和校外实践，提高学生动手能力和技术应用能力。 三、加强核心课程建设 药品监督管理专业成立核心课程建设小组，每个小组4-5人，小组人员由骨干教师、合作企业专家等组成，实行课程负责人制。核心课程建设小组在专业建设指导委员会的指导下，以职业能力培养为主线，基于企业的工作岗位和职业能力要求，建设药品生产质量管理实务、药品经营质量管理实务、零售药店经营管理实务、药事管理实务、实用医药综合知识等专业核心课程，将药学知识与监督管理知识密切融合、理论知识与实训内容密切融合、教材内容与职业标准密切融合，实现核心课程职业化。 （一）完善核心课程标准 专业带头人带领教学团队深入企业调研，与行业企业技术人员共同论证，优化整合核心课程内容，完善课程标准。将行业企业技术标准、职业资格标准、新版GMP、新版GSP、国家药品监管方面的最新法律法规及时融入教学内容中，保证课程教学内容既具有鲜明的双证融合特征，又与职业岗位要求密切结合。 （二）优化核心课程内容 基于药品生产和经营企业质量管理岗位的能力需求，专业骨干教师与企业技术人员一起，编写贴近药品生产、经营企业质量管理实际需要的校本教材。遵循课岗对接、先进实用的原则，对核心课程教学内容充实、优化，使课程内容与岗位需求紧密结合。例如，药品生产质量管理实务是一门实践性非常强的课程，在教学过程中，要结合当今医药行业药品生产技术和管理水平，将药品生产岗位的实际需求、药品生产质量管理规范（GMP）的相关要求融合到授课内容中。 （三）改革教学模式 核心课程教学要重视学生在校学习与实际工作的一致性，有针对性地采取工学交替、任务驱动、项目导向、课堂与实习地点一体化等行动导向的教学模式。灵活运用案例分析、分组讨论、角色扮演、启发引导等教学方法，引导学生积极思考、乐于实践，提高教学效果。专业能力课程以项目为载体，实现教学做一体化，教师在一体化教室讲解示范，学生反复训练，在训练过程中教师指导，使学生在“学中做、做中学”。如实用药学综合知识课程，以人体的呼吸系统、消化系统、泌尿系统等分别作为一个项目，每个项目中包含若干常见的疾病或病症，学生学习的同时对所学内容利用角色扮演法在模拟大药房进行模拟训练；一个项目学习结束，进行整个项目的实训，并进行项目的考核。项目考核更加注重过程，融入学习态度、团队协作、语言表达、人际沟通等方面的评价和考核。 总之，食品药品监督管理专业是培养从事药品生产、经营质量管理方面的高端技能型人才，学生既要掌握医药专业知识和监督管理知识，又要熟悉国家药品方面的法律法规。因此，专业建设必须以职业能力培养为主线，同时，又要根据区域经济的发展，建立“基于岗位能力分析、能力递进”课程体系的动态调整机制，不断加强教学改革，只有这样才能使学生所学理论与实际实现零对接，真正体现出职业教育的特色。 药品监督管理论文:加强药品监督管理的方法 【摘要】 药品管理是医院管理的重要内容之一， 对于维护医院的良好声誉、保障医院患者的生命安全具有重要意义。随着医疗体制的发展， 在医院药学领域中， 实现科学化管理已经是必然趋势。更因为药品关系着广大人民群众的身体健康， 所以加强药品质量管理就尤为重要。针对目前药品监督管理中出现的新情况、新问题， 提出对策， 以加强药品监督管理的法制化目标。 【关键词】 医院；进药渠道；采购程序；质量检查；合理用药 药品在使用过程中难免会出现各种差错和问题， 但药品作为关系着患者生命健康、防病治病的特殊商品， 其质量及使用安全已经成为社会关注的敏感问题， 因此药品监督管理必然具有其特殊性， 依法管药， 势在必行。做为医院应如何保证让患者使用上放心药品， 作者首先要分析医院药品管理的现状和特点：①在药品采购过程中， 由于对药品厂商的证件及购药程序， 未能严格的进行验收和检测审批， 因而导致的药品采购差错。②医生在为患者开具处方时， 可能因药品名称相同而计量不同， 或药品名称相似计量相同等原因， 导致的差错。③在药品调剂过程中由于药品品名相同， 但计量、剂型不同等原因， 使得药品调剂人员在取药时造成混淆事件， 从而发生调剂差错。④药品在储存过程中， 因光线、潮湿、温度等原因引起药品超过效期等都可成为药品管理差错的原因之一。 针对药品监督管理问题， 必须从以下方面入手。 1 提高医院对药品监管的认识， 完善药品准入机制， 监管进药渠道 药品是在人民群众的生活中已经成为了性命攸关的特殊商品， 药品的质量始终是用药安全的第一重任， 必须得到相关医疗部门高度的重视。在医院对药品的引入环节， 严把进货关， 避免假冒伪劣药品进入医院是第一前提。而选择有信誉的药品生产厂商， 是防止假冒伪劣药品进入医院的重要部分。①要选择有证照、有资质的供药商。②要对供药商建立档案， 保证进药有凭证。③在审查资质无误的条件下， 收入管理档案， 定期复查， 及时掌握供药商的动态， 随时了解供药商的单位状况[1]。 2 监督管理采购制度， 完善采购流程 做为医院：①要成立药事管理委员会， 主要的职责是对药品的采购进行监管。医院的用药计划及采购计划等都要上报给药事管理委员会进行审定。②药事管理委员会要对供货商、药品品质进行监督管理。③对医院的药品目录、处方和临床用药进行编制、审查。让药品采购全过程真正做到公开， 从而彻底堵截非法采购的问题发生。 3 药品质量为安全之本， 严防药品质量问题 药品从入院前到销售出医院时的质量管理过程大致包括以下6个步骤。 3. 1 药品采购时 药品在引进医院前， 应先由药剂人员和临床医生根据药品的临床实验情况综合考量后进行筛选， 确定医院有引进需要， 要由临床科室和药剂部门提出申请， 并交由药事管理委员会讨论通过。 3. 2 药品进院审批时 药品采购部门要严格控制进药量， 不要积压大量药品。药库管理人员每月要填写药品进货单， 由药采部主任及药剂科主任签字后， 主管院长批准， 方可采购所需药品。 3. 3 药品进院后验收时 药采及药库部门对采购来的药品要认真进行“六查”、“四对”， 核查药品的品名、规格、数量、进价、质量、产地、批准文号、商标、批号、效期等， 对接近效期的药品要拒绝接收入库。如果是进口药品， 要根据国家有关规定， 核对进口检验报告单和中文药品说明书。 3. 4 药品出库复核时 药局在向药库提出请领药品时， 药库要根据药品请领单， 认真核查所请领药品的数量、效期、是否破损等内容， 并与请领人当面点交。 3. 5 药品储存时 药品的储存和养护应按照其药性、剂型、使用说明要求的储存条件来分门别类的编号保管， 做好“六防”工作， 包括：防尘、防虫、防鼠、防霉、防变质。对即将到期的药品要登记并与其它药品分开保管。 3. 6 药局将药品投出时 当药局将药品投出时， 无论是针对门诊患者还是临床用药， 首先应有2人对处方进行调配与核对， 核对内容包括剂型、数量、是否破损等。在药品进入临床使用前， 应再由临床医生进行核查。 4 严禁不合理及超标准用药 医疗部门在使用药品时， 应严禁使用超标准药品， 坚持合理用药。具体方法和措施如下。 4. 1 按照国家物价标准和政策， 控制药品加价率。 4. 2 根据国家药品使用目录， 医院要将院内现有药品划分好一线用药和二线用药， 在销售和临床使用药品过程中， 要首选一线药， 其次选择二线药。在使用进口药品时， 要由临床科室主任开具处方， 方可使用。 4. 3 由药品销售产生的收入不应计入科室收入， 更不应算入绩效工资内。 4. 4 如有药品生产和销售厂商对医院医生发放“药品临床使用观察费”的， 一经核实， 应立即停止使用此药品， 并对收受“观察费”的医务人员处以扣发工资或当年奖金、全院通报批评等处罚。 4. 5 本院药事管理委员会和质控办应每月或每季度对处方进行总结和整理， 并定期对药品使用情况进行全院通报。 5 加强药品库存量的管理， 确保质量安全 医院对药品使用质量的管理， 是伴随着医院药品库存情况及药品管理者的重视程度而不断增加的。医院要做到药品适当库存， 随用随购， 对于特殊药品、高档药品及抢救药品应当向药事管理委员会进行申请， 少量酌情采购、少量储存。 6 加强药事管理委员会对临床药品使用的监察力度 院药事管理委员会， 要定期和不定期对临床药品的使用情况进行监察， 确保药品的有效利用率。要定期对临床医务人员及药局医务人员进行业务考核及培训， 对各类、各型药品做到不混淆、不滥用， 真正将药品管理工作做到科学、安全、经济、有效[2]。 总之， 开展药品监督管理是一项系统工程， 能否保证临床用药安全有效， 是一个全方位管理水平的总体体现。做为医院必须使用科学手段对药品的质量进行监管， 并从实际出发， 为人民群众提供安全有效的药品。事实证明， 只要在工作中加大监管力度， 依法合理用药， 就能保证百姓的用药安全。 药品监督管理论文:加强药品监督管理的必要性 摘要：作为政府的职能部门，药品监管行政能力建设是党执政能力建设的重要组成部分。大力加强干部能力建设，全面提高干部队伍素质，提升行政管理水平，已成为药品监管事业生存发展的头等大事和重要课题。而进一步强化处于高风险岗位、执法一线的药监队伍的素质，又是重中之重和关键所在。 关键词：加强 药品监督 必要性 随着知识经济时代的到来和面对实现中国梦的新形势，党的十八届三中全会从党的生死存亡和国家长治久安的高度，作出了加强党的执政能力建设的决定。作为政府的职能部门，药监行政能力建设是党执政能力建设的重要组成部分。大力加强干部能力建设，全面提高干部队伍素质，提升行政管理水平，已成为药监事业生存发展的头等大事和重要课题。而进一步强化处于高风险岗位、执法一线的药监队伍的素质，又是重中之重和关键所在。 1 提升基层执法人员素质的必要性和紧迫性 县级药监队伍，处在药监系统的最基层，在全系统中有着非常突出的基础性作用。其担负的市场监管任务繁重，承担的责任重大，其执法人员的能力大小、素质高低、水平强弱，直接关系到药监水平、能力和形象问题。因此进一步加强基层执法人员素质教育，是一项迫在眉睫的任务。 1.1 提升基层药监队伍的素质是构建和谐社会，确立科学发展观的必然要求。药监工作直接关系到人民群众的身体健康和生命安全，关系到社会的稳定，干部整体素质的提高便成为重要因素。如何以科学发展观做好基层药监工作，就必须以人为本积极参与构建和谐社会建设，以大力加强素质教育为基础，以“三个代表”重要思想、“十八大精神”为主线，以提高素质、强化职责、服务群众、提高工作效率为目标，以实现人民群众用药安全、有效、经济、适当、合理为梦想，努力使广大基层执法人员在认识上有新的提高，思想上得到新的升华，工作上出现新的起色，充分展示药品监管队伍的昂扬锐气、浩然正气。 1.2 提升基层干部队伍的素质是实现机关效能自身发展的需要。随着资源配置与市场经济的发展和行政体制改革的深化，药监机关的职能与体制发生了重大变化。一是职能的重大变化，经过三次体制改革，药品监督管理职能越来越多，承担的任务越来越重，如何有效监管，才能确保人民群众的用药安全，促进医药经济的健康发展，是每一位药监人员都必须作出的回答；二是系统组建十几年来基本建立了办事高效、运作协调、执法统一、与社会主义市场经济体制要求相适应的行政管理新体制；三是经过多年持续不懈的努力，队伍的整体素质不断提高，履行部门职能的能力不断增强，行政执法水平不断提高，社会形象不断提升，内部建设项目不断规范，为全面提升药监水平奠定了较为坚实的基础。但是，我们必须清醒地看到，与社会经济发展的客观要求相比，与各级党委政府、人民群众的殷切期望相比，药监各项工作仍存在明显的差距。突出表现之一就是队伍的整体素质有待进一步加强，履行岗位职责的能力有待进一步提高，尤其是较为庞大的基层药监队伍能力建设进程中较为薄弱的环节。因此，切实加强基层人员的素质教育，是提高队伍自身条件的迫切要求，是加快事业发展的迫切要求，更是适应时展的迫切要求。 1.3 提升基层药监队伍的素质是改变目前队伍现状的迫切要求。为贯彻“十八大三中全会”精神，我市把今年作为效能建设年。这是以人为本，从提高系统个人、团体综合能力和素质，全面提高行政管理水平，为解决当前系统的突出问题作出的重大战略决策。近年来，我们在加强干部队伍建设，提高干部队伍素质方面做了大量工作，如利用“换岗实践”活动，强化执法人员的服务理念；通过党课党会强化干部职工的政治修养；通过法律法规教育和走出去请进来等形式，强化干部队伍的专业技能；通过加强精神文明建设，强化干部职工道德修养等工作，取得了一定的成效。但客观的来说，队伍素质的提高仍然进展缓慢，难以适应新形势下的资源配置、市场监管和行政执法工作。 2 提升基层干部队伍素质应涵盖内容的探讨 基层药监部门处于行政执法的前沿，基层执法人员是直接面对广大经营者、消费者，是市场监管、行政执法职责的直接履行者。随着经济的发展，违法犯罪的智能化、高科技化、有组织以及手段的多样化特征日趋明显，做好市场监管和行政执法工作需要一大批思想觉悟高、业务素质好的专业技术人才。因此，基层人员的素质教育应涵盖政治思想、学历、纪律、组织、业务知识及职业道德教育等内容。 首先是政治思想教育。作为监督执法人员必须在思想上与党中央保持高度一致。就必须进行马列主义、思想、邓小平理论、“三个代表”、及“十八大三中全会”重要思想的学习，进行全心全意为人民服务的宗旨教育和党风廉政建设教育，中央的八项规定教育。将这些思想政治理论通过从事药监的具体工作转化为贯彻“十八大三中全会”，实现中国梦的伟大实贱中。为创建和谐机关，推动整个药监工作的全面发展。 其次是学历教育。这是从事实际工作的基础，直接关系执法人员在实际工作中的表现。对学历教育，要结合药监的实际工作、甄别个人情况而定。对学历较低的人，要求其通过自学争取更高学历，对学历较高的同志，要求其争取其他的学位、岗位资格证。力争一技多能，提高自己的文化素质。因为，渊博的知识不仅能提高一个人的内涵和修养，而且在执法中还能做到得心应手。 再次是业务教育。业务培训教育的针对性、实用性是我们行政管理教育培训工作长期没有能够解决的问题，也是迫切需要解决的实际问题。从实际出发，对基层执法人员的业务教育应包含基础业务知识、更新业务知识和业务技能三大部分。 第四是业务技能教育。是指各个业务岗位上的工作能力和技巧问题。即要有遇到咨询服务“一口清”，遇到执法问题要说得明、摆得平，查处疑难案件时要拿得准、放得开的技能和应对监督管理中突发事件的应急处理能力等。要通过全员办案的形式全面提高执法人员的业务技能素质，按照边干边学，干什么学什么，缺什么补什么，有针对性地解决不会办案、不会办大案、要案的现实问题。 第五是职业道德教育。有句俗语“没有规矩，不成方圆”，各行各业都根据自己的行业特点形成各自的职业道德和行为规范，来调整各自的利益冲突。药监系统承担着市场监管和行政执法责任，如何处理好“为什么执法、为谁执法、怎样执法”，如何正确利用手中的权力，从一定意义上自我约束比制度保障更有力量。因此，职业道德教育是提高基层执法人员素质任务中不可或缺的组成部分。 3 对加强基层药监队伍素质教育的几点建议 3.1 摸清底子，制订计划。近年来，我们在提高队伍素质上下了不少力气，但是针对性不强。要对全系统的人员进行全面的、掌握第一手详实资料。从基层实际出发，有针对性地制定切实可行的教育规划、方案，循序渐进地提高全员整体素质。 3.2 转变观念，摆正位置。提升基层执法人员的素质，关系事业兴衰成败，关系社会的进步发展，必须打破传统“重业务轻教育”、“重管理轻素质”的思想，把该项工作放在促进大局、提升服务的高度中认识和把握，不断增强全员的紧迫感、使命感和责任感，凝聚力量形成合力，增强工作的自觉性和坚定性。 3.3 形式多样，注重实效。现实情况表明，我们药监系统基层教育培训方式方法单一，缺乏实用性、系统性和技能性。因此在思想政治、学历、基础技能、业务及职业道德教育上，应适当增加投入，鼓励执法人员参加在职教育，提高学历层次，深化业务技能，不拘泥任何形式，达到素质全面提高的最终目的。 3.4 健全机制，严格考核。全面提升药监队伍的素质，就必须健全激励、竞争机制，充分运用优胜劣汰的规律，形成强大的压力机制，促使每位执法人员充分发挥自己的潜能，提高自己的素质。在重用、重奖素质高、贡献大的干部的同时，要下决心对水平低、能力弱、修养差、不能适应本职工作的要坚决予以淘汰。让人人形成强烈的危机感，充分调动广大执法人员提高素质、爱岗敬业，促进工作的自觉性、主动性。 对基层干部队伍的素质教育是一项事关大局的基础性工程，必须领导重视，齐抓共管，方能取得成效，这是构建和谐社会的必然要求，是加快体制改革的迫切要求，更是每位药监人员履行市场监管、依法行政的内在要求。因此，新形势下加强基层药监队伍素质教育是全面提升队伍能力建设的关键所在，是一项长期而艰巨的基础性任务，也是实现药品监督管理伟大中国梦的必然要求。 药品监督管理论文:浅论医院药品监督管理的现实意义 【摘要】 药品管理是医院管理的重要内容之一，对于维护医院的良好声誉，保障医院患者的生命安全权利具有重要的意义，同时也是确保医院的医疗服务水平持续提高的重要途径。为此，强化对医院药品的监督管理责任，制定有效的措施和方法来预防各类药品的差错分类，提高药品的检验投入力度，增强药品管理人员的职业素质，促进医院药品监管技术和监管水平逐步走向成熟和完善是当务之急。 【关键词】 医院；药品管理；问题；措施；意义 随着我国医疗服务卫生水平的不断提高，与药品相关的差错问题也时有发生，特别是近些年来的媒体报道中，因药品管理问题而造成的医疗事故越来越引起社会的广泛关注。提高医院药品监督管理水平，严把医药产品的进入机制，杜绝假冒伪劣药品的流通，切实打击各类药品购销中的不正之风，为医院临床用药提供安全、有效的药品监管环境具有重要的现实意义和社会意义。为此，本文结合当前医院药品管理中的问题展开论述，旨在从药品差错的原因中探索出有益的防治措施。 1 当前医院药品差错管理的现状和特点分析 在对医院的药品管理进行全面分析的基础上，导致药品差错的因素也比较多，其中与药剂人员的个人专业知识和责任意识息息相关，主要表现在以下几个方面。 1.1 在医生开列的处方上引起的药品差错 处方是医生为患者所开具的医疗凭证之一，通常是以手写的形式在医院里流通，而在手写的过程中，由于医生自身因素而导致的药品品名、计量等差错是普遍存在的处方差错，特别是一些新药，由于用法和用量的不同，有些医生以个人经验来擅自更改而造成的医患事件也是主要原因，不仅对药品造成了一定的浪费，同时也对患者的身心健康造成了严重的损害。 1.2 在药品调剂分类上的差错 在药品调剂过程中，由于药品名称相似、但计量、剂型等的不同，甚至厂家的不同所生产的药品在使用上的要求也不同，有的药品虽然使用途径相同而药品的组成成分却不同，其使用性状也有很大的变化，所有这些差异都决定了药品在功能上和用法用量上的不同，作为药品的调剂人员在取药时，稍有疏忽就有可能造成药品混淆的事件发生，同时，有些药品的形状外观极其相似，摆放位置的差异也可能引起调剂人员的差错，因此在必须要全面掌握各药品的特点的同时，也要在增加或补充药品时，对药品的摆放必须做到科学、有序。 1.3 在药品监管上的差错 药品的监管不仅包括行政监管，同时也包括技术监管，因药品管理上的疏忽而造成的如储藏方法不当而引起的药品受潮、以及药品过期而造成的药性的改变等，这些都是因为违反相应工作纪律而造成的药品管理差错，同时，以对药品进行检验来提高药品监督重要技术手段，而相对检验水平低下与药品生产更新不相适宜，技术监督的监督作用没有得到有效的发挥和充分的体现。为此，不仅需要对现有的药品管理人员进行相应的专业技能培训和指导，还要加强对医院自身医药检验设施的投入力度，严格把握各类药品管理上的漏洞，及时发现和分析药品的用法、用量信息与诊治之间的矛盾，提高药品管理人员的责任意识和工作态度是当务之急。 2 提高医院药品监管的有效措施 2.1 完善药品准入机制，杜绝伪劣药品的流入 药品是关系到人民群众生命安全的特殊商品，必须提高药品的重视程度，在药品的引入环节，严把进货关，对所引进的药品必须在证件齐全、产品合格的基础上方可入库，坚决杜绝假冒伪劣药品，同时，必须严格依照购药程序，对药品进行严格的验收及检测审批，对其用法、数量、规格、价格等因素必须严格界定，彻底确保医院药品的质量。 2.2 强化药品的管理有效性，提高使用质量 随着医院药品库存量的不断增加，如何更有效的提高药品的使用质量越来越受到药品管理者的重视，在对药品进行科学分析的基础上，如对于抢救类药品要少量贮存，对于高档药品要进行申购，根据需要酌情采购，对于常用药品要做到适当库存，随用随购，同时，对于药品的日常监管工作，要制定岗位责任制，定期对各类药房进行全面的检查和汇总，特别是对于时效性强的药品要进行制定针对性的措施，确保药品的正常使用。引入计算机网络技术，利用现代网络管理系统来提高医院的药品一体化管理水平，提高药品的使用质量。 2.3 强化临床药学监管，提高医疗服务质量 为了确保药品在临床中的有效使用，结合药品的临床用药情况，抽调业务素质高的药剂人员深入到临床用药管理中去，结合患者和医生的用药实际，对相关药品，特别是新药特药等，要加强翻译，提供必要的用药指导，增强与医生的沟通和交流，对各类用药后的患者的不良反应和症状进行及时的反馈与调整，增强药品的临床使用经验，真正将药品管理工作做到科学、安全、经济有效。 2.4 严格药品购销环节，打击各类不正之风 由于医药市场监管工作的不健全，对于医院用药管理工作中药品购销环节中出现的问题依然比较突出，一些厂家走后门、找关系，以非正常渠道来夸大宣传或诱惑医院来推广药品销售，不仅违反了国家的药商管理制度要求，也从一定程度上加大了患者的医疗负担。为此，建立疏堵结合的有力方式，严肃药品购销不正之风，提高药品的管理质量和水平，树立良好的医药服务信誉和形象，切实提高医院的医药服务水平。 2.5 强化法律监督，构筑药品法制环境 由于药品生产企业在推动产品销售过程中，对国家相应食品药品监管法律法规的重视程度不够，一味追求企业的经济效益而忽视了药品的合法性原则，为我国医疗服务行业造成了极坏的影响。为此，强化法律监督，构筑法律环境，对药品生产、销售企业进行法制化管理，必须从加强药品的行政监督和技术监督，组织药品调研，全面展开执法检查，为提高药品的监管水平提供全面、及时的科学依据。 3 总结 总之，开展药品监督管理是一项系统工程，必须从社会改革的发展实际出发，运用科学手段来落实药品的监管责任，为人民群众提供安全放心的用药环境。为此，加强药品监督管理，保障人民群众的用药安全不仅是药品监管的神圣使命，也是推动我国药品管理科学发展的有效途径。随着现代科技水平的不断提高，医药科技产业化发展的竞争也日趋激烈，必须加强对医药产品的监管力度，结合新材料、新技术、新方法，来提高药品的科技监管力量，充分发挥技术监督的有效作用，切实保障药品在研制、生产、流通等各个环节的安全。 药品监督管理论文:食品药品监督管理中人的重要地位 摘要：在日新月异的社会发展过程中，人们越来越注重食品药品的安全和健康，我们国家也采取了很多措施，但起着主要作用的还是人的因素，只有把人的地位摆正，切实提高人的素质和技能，以人为本，我们在食品药品监管工作中才会有所作为。 关键词：食品药品监管；以人为本；和谐社会 随着知识经济时代的到来和中国加入WTO后面临的新形势，从国家长治久安出发，作为政府的职能部门，食品药品监管行政能力建设是党执政能力建设的重要组成部分，大力加强干部能力建设，全面提高干部队伍素质，提升行政管理水平，已经成为食品监管事业生存、发展的头等大事和重要课题。而进一步强化处于工作的前沿阵地、执法一线的食品药品监管队伍的素质是其中的重中之重和关键所在。 食品药品监督部门，肩负着保障人民群众饮食、用药安全的重任，是构建和谐社会的重要组成部分。不断提高食品药监管水平，维护人民群众健康权是构建社会主义和谐社会的必然要求。 一、以构建和谐社会理论为准绳，努力提高食品药品监管工作水平 食品、药品的管理是被称之为“人命关天”的大事，搞好食品、药品监督管理，有利于维护人民群众健康权、生命权，促进和谐社会全面发展。我们要自觉地把行政执法工作与构建和谐社会紧密联系起来，确立以和谐为特征的执法新理念，推进依法行政的进程，促进依法管药。 （一）加大宣传力度，营造良好氛围。要运用报刊、广播、电视、黑板报等各种宣传形式，开展药事法规宣传教育活动，普及法律知识；要经常组织执法人员深入到农村药店、个体诊所及卫生院相对集中的乡镇进行现场说法，提高人民群众知法、懂法、学法意识和维权意识。 （二）加大监管力度，坚持依法行政。围绕依法行政这一轴心，突出监管重点，加大药品医疗器械违法行为查处力度。在实际工作中可在乡镇聘任具备一定专业知识的兼职药品监督员、信息员或协管员，加强农村药品质量检查，强化农村药品质量的监督。建立假劣药品举报箱，设置热线电话，自觉接受社会和群众的监督。要建立健全“办、审、定”三分离制度、行政执法效绩考评和责任追究制度，不断完善药品监督约束机制，规范药品监督执法行为，推进依法行政。 (三)加强教育培训，提高队伍整体综合素质。队伍素质是成就事业的基础，为此，要成立中心学习小组、普法小组，制定中心学习小组学习计划和普法计划。坚持每月组织一次领导和干部学习专业法律、法规知识及公共法规知识，提高队伍的整体素质。 （四）强化制度建设，促进有效管理。要进一步建立健全《行政执法案件审核制度》、《行政案件档案管理制度》、《罚缴分离制度》等基本制度；完善《行政处罚听证程序》、行政执法案件办理流程、行政执法案件审核流程等工作程序，规范工作行为。要全面推行政务公开制度和服务承诺制、首问负责制，自觉接受社会的监督。 在食品药品的监督管理中，人有着不可或缺的地位，不论是作为普通百姓，还是执法人员，都将制约食品药品的监督管理的力度和深度，但执法人员的作用在这个过程中尤其重要。 二、提升基层执法人员素质的必要性和紧迫性 基层食品药品监督管理机关在全系统中有着非常突出的基础性作用，担负的市场监管任务繁重，承担的责任重大。其执法人员能力大小、素质高低、水平强弱，直接关系到食品药品监管水平问题、能力问题、监管问题和形象问题。因此，进一步加强基层执法人员素质教育是一项迫在眉睫的任务。 (一)提升基层干部队伍的素质是构建和谐社会，确立科学发展观的必然要求。食品药品监管工作直接关系到人民群众的身体健康和生命安全，关系到社会稳定，干部整体素质的提高便成为重要因素。当前，学习“三个代表”重要思想、贯彻十七大精神等系列任务，都为每位基层干部提出了新的课题，如何以科学的发展观做好基层食品药品监管工作，积极参与构建和谐社会建设，就必须以人为本，以大力加强素质教育为基础，以“三个代表”重要思想为主线，以提高素质、强化职责、服务群众、提高工作效率为目标，努力使广大基层执法人员在认识上有新的提高，思想上得到新的升华，工作上出现新起色，充分展示食品药品监管机关的蓬勃发展、昂扬锐气、浩然正气，以全新的面貌为构建和谐社会而不懈努力。 (二)提升基层干部队伍的素质是机关自身发展的需要。随着市场经济发展和行政体制改革的深化，食品药品监督管理机关的职能与体制发生了重大变化。一是职能的重大变化，经过两次体制改革，食品药品监督管理职能越来越多，承担的任务越来越重，如何有效监管，才能保证人民群众的饮食用药安全，促进食品医药经济的健康发展，是每一位干部都必须面对的问题；二是系统组建办事高效、运作协调、执法统一、与社会主义市场经济体制要求相适应的行政管理新体制；三是不断加强队伍的整体素质，增强履行部门职能的能力，提高行政执法水平，提升社会形象，规范内部建设项目，为全面提升食品药品监督管理水平奠定基础。 但是，我们必须清醒地看到，与社会经济发展的客观要求相比，与人民群众的殷切期望相比，食品药品监管各项工作仍存在一定差距，突出表现之一就是队伍的整体素质有待进一步加强，履行岗位职责的能力有待进一步提高，尤其是较为庞大的基层食品药品监管机关能力建设进程中较为薄弱的环节。因此，切实加强基层人员的素质教育，是提高队伍自身条件迫切要求，是加快事业发展的迫切要求，更是适应时展的迫切要求。 (三)提升基层干部队伍的素质是改变目前队伍现状的迫切要求 为贯彻“三个代表”重要思想和十七大精神，就基层的食品药品监管部门而言，寻求行之有效的途径，进一步加强干部队伍的素质教育，不仅是贯彻执行上级部门工作部署的要求，更是自身条件、现实情况所决定的。近几年来，食品药品监管部门在加强干部队伍建设，提高干部队伍素质方面做了大量工作，如利用“换岗实践”活动，强化干部职工的服务理念；通过党课党会强化干部职工的政治修养；通过法律法规教育和走出去请进来等形式强化干部队伍的专业技能；通过加强精神文明建设强化干部职工道德修养等工作，取得了一定的成效。但客观的说，要全面完成市场监管和行政执法的目标，确保人民群众的饮食用药安全，服务地方经济发展，创优执法环境，加强队伍建设，提高基层干部素质是一件迫在眉睫的基础性工程，是全面提升行政管理能力和提升执法水平的关键所在。 三、提升基层干部队伍素质的内涵。基层食品药品监管部门处于系统的前沿，基层执法人员是直接面对广大经营者、消费者，是市场监管、行政执法职责的直接履行者。随着经济社会快速发展，违法犯罪的智能化、高科技化、有组织以及手段的多样化特征日趋明显，做好市场监管和行政执法工作需要一大批思想觉悟高、业务素质好的专门人才，因此，基层人员的素质教育应涵盖思想政治教育、学历教育、业务教育及职业道德教育等内容。 首先是思想政治教育。作为政府派出机关，从事行政执法工作的公务人员必须在思想上与党保持高度一致，必须以提高干部的思想政治素质为首要任务。因此在思想政治教育的内容上，就必须进行邓小平理论、“三个代表”重要思想、十七大精神的学习，重点学习当前党和国家的重要文献、大政方针，努力掌握科学的立场、观点、方法，培养研究新情况、解决新问题的科学工作态度和创新精神，并将这些政治理论通过从事食品药品监管的具体工作转化为贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观的实际行动，创建和谐机关，推动整个工作的全面发展。 其次是学历教育。这是从事实际岗位工作的基础，直接关系目前执法人员在实际工作中的表现，对学历教育，要结合食品药品监管的实际工作，甄别个人情况而定。对学历较低的人，要求其通过自学争取更好学历，对学历较高的同志，要求其争取其他的学位、岗位资格证，力争一技多能，提高自己的文化素质修养。 再次是业务教育。业务培训教育的针对性、实用性是我们行政管理教育培训工作长期没能解决的问题，也是迫切需要解决的实际问题，从实际出发，对基层干部队伍的业务教育应包含基础业务知识、更新业务知识和业务技能三大部分。 基础业务知识的教育应针对历史原因造成的一些年龄偏大、基础业务知识较差的人员开展，切实解决少数干部因基础较差而造成的不必要的工作障碍，从而从最基层最个体提高执法人员素质。 更新知识，则是顺应时展、系统体制改革及知识更新的要求而开展，不论是食品药品专业的人员还是其他专业的人员，必须随时学，尤其随时掌握专业理论，包括行政管理相关的法律、法规等，而且要在专业理论娴熟的基础上，打好法学理论基础，弄清什么是法律、什么是法治、什么叫法定程序及法律同国家、政党、政治、经济、文化、道德等的关系，从而才能得心应手地运用法律法规，依法公平、公正的行政。 业务技能则是指各个业务岗位上的工作能力和技巧问题。即要有遇到咨询服务“一口清”，遇到执法问题要说得明、摆得平，查处疑难案件时要拿得准、放得开的技能和应对监管中突发事件的应急处理能力等。要通过全员办案的形式全面提高干部职工的业务技能素质，按照边干边学，干什么学什么，缺什么补什么，有针对性地解决不会办案、不会办大案、要案的现实问题。 第四是职业道德教育。有句俗语“没有规矩，不成方圆”。各行各业都根据自己的行业特点形成各自的职业道德和行为规范，来调整各自的利益和冲突，食品药品监督管理机关承担着市场监管和行政执法责任，如何处理好“为什么执法、为谁执法、怎样执法”、如何正确利用手中的权力，从一定意义上自我约束比制度保障更有力量。因此，灵活多样、深入浅出的职业道德教育是提高基层执法人员素质任务中不可或缺的组成部分。 四、加强基层食品药品监管部门干部队伍素质教育的几点建议 1、摸清底子，制订计划。统观学界研究，大都认为基层食品药品监管部门在提高队伍素质上下了不少力气，但是针对性不强，要对全系统的现有的队伍素质进行全面的摸底，掌握第一手详实资料还需要下一番工夫。从基层实际出发，有针对性地制定切实可行的教育规划、方案，循序渐进地提高全员整体素质是解决的有效途径。 2、转变观念，摆正位置。提升基层干部队伍的素质关系事业兴衰成败，关系社会的进步发展，必须打破传统“重业务轻教育”、“重管理轻素质”的思想，把该项工作放在促进大局、提升服务的高度中认识和把握，不断增强全体干部的紧迫感、使命感和责任感，凝聚力量形成合力，从而增强工作的自觉性和坚定性。 3、形式多样，注重实效。现实情况表明，食品药品监管部门系统基层教育培训方式、方法单一，缺乏实用性、系统性和技能性。因此在思想政治教育、学历教育、基础技能教育、业务教育及职业道德教育上，应适当增加投入，鼓励干部职工参加在职教育，提高学历层次，深化业务技能，不拘泥任何形式，达到素质全面提高的最终目的。 4、健全机制，严格考核。全面提升基层干部队伍的素质，就必须健全激励、竞争机制，充分运用优胜劣汰的规律，形成强大的压力机制，促使每位执法人员充分发挥自己的潜能，提高自己的素质。在重用、重奖素质高、贡献大的干部的同时，要下决心对水平低、能力弱、修养差、不能适应本职工作，特别是不能自觉地提高自己的水平、能力、修养的，要坚决予以淘汰，让人人形成强烈的危机感，充分调动广大基层干部职工提高素质、爱岗敬业、促进工作的自觉性、主动性。 对基层干部队伍的素质教育是一项事关大局的基础性工程，必须领导重视，齐抓共管，方能取得成效，这是构建和谐社会的必然要求，是加快体制改革的迫切要求，更是每位工作人员出色完成履行市场监管、依法行政的内在要求。 总之，食品药品是关系到人民日常生活健康的大事情，是关系到中国社会稳定、和谐的基础之一。对于食品药品的监督管理，从普通大众到执法人员都是监督管理过程中的重要一环，因此，不论是从为了人民生命和健康的角度出发还是从加强食品药品监督管理的力度出发，人的作用都是不能忽视的。 作者单位：广西医科大学 作者简介：韦升坚，男，广西河池东兰县籍，广西河池食品药品检验所干部；韦杨，男，广西河池东兰县籍，研究方向：民族历史文化与社会经济发展，高校思想政治教育。 药品监督管理论文:从政府责任看中国的药品监督管理体制改革 摘　要:2008年,中国对药品监督管理体制进行了一次重大调整:改原先的省级以下垂直管理为地方政府分级管理,进一步明确了地方政府在药品监督管理中的责任。回顾中国药品监督管理体制变迁的历史,中国药品监督管理体制改革的历程也是中国政府面对不同时期,中国药品监督管理领域的各种问题不断调整所承担的政府责任的过程。 关键词:责任政府;政府责任;药品监督管理体制 一、政府责任与中国药品监督管理体制 政府责任是包括整个政府系统对立法系统和社会公众承担的受托责任,也包括各级政府之间相互承担的受托责任。由于现代公共行政追求社会公平与维护公民权利,责任行政逐渐成为世界上许多国家公共管理改革的价值取向和目标追求。 政府职能是政府责任的具体化,系指政府在一定特定的社会历史发展阶段所必须履行的职责和应发挥的作用。现阶段,中国政府的主要职能是“经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能”,其中又以市场监管职能最能体现政府的责任性。要避免和克服市场失灵,需要国家的宏观调控来补救市场机制的缺陷。因而设立政府监管机构,对市场主体的活动进行监督和控制,以预防和矫正市场失灵问题。“20世纪的最后二十多年间,中国政府与经济的关系发生了重大变化,政府从全面经济管制中逐渐退出,让位于市场,政府的经济职能从直接控制向市场监管转变。”正是在这种背景下,国家食品药品监督管理局等一批专业性的政府监管机构相继成立。 药品作为人们防病治病的特殊商品,直接关系人民群众身体健康生命安全。加强药品监管,维护公众用药安全有效,是政府责任性的具体体现。中国各级食品药品监督管理局(药品管理局)和各级人民政府承担着人民群众安全用药的重大责任。中国的药品监督管理体制从建立到如今经历了巨大的体制变动和相应的机制调整,从侧面反映了中国政府对于不同时期药品监督管理责任的回应。 从承担药品监督管理的政府责任部门的角度来说,现阶段,中国的各级人民政府、各级食品药品监督管理局(药品监督管理局)及其直属单位是中国药品监督管理政府责任的承担者。以国务院为核心的各级地方各级人民政府承担“综合监督责任”;各级食品药品监督管理局(药品监督管理局)承担具体的药品监督管理的行政监督责任,隶属于各级食品药品监督管理局(药品监督管理局)的直属单位承担药品监督管理的技术监督责任。 从政府责任的类别上来看,药品监督管理作为一种行政行为自然蕴涵着政府对于民众的政治责任、法律责任、道德责任。药品监督管理这些政府责任最终落实于各级人民政府和药品监督管理部门的责任行政当中。其要义就是设立药品监督管理部门“行政权力的同时,就应当确定相应得责任,违法行政必须受到追究并承担相应得责任。” 从政府责任层级上看,中国不同级别的人民政府、药品监督管理部门在药品监督管理中由于级别不同,承担着不同的责任。从各级人民政府承担的责任来看,国务院承担着全国药品监督管理的综合监督管理职能,各级人民政府承当各自辖区范围内的综合监督管理职能,并对上一级政府负责。各级药品监督管理部门作为同级政府的工作机构履行具体职责。 二、政府责任变化:中国药品监督体制改革的核心 中国的药品监管体制是随着人们对经济社会发展和药品监管自身规律认识的深化而不断发展的。 1949-1956年,是中国药品监督管理体制的初创阶段。1956年底,中国已设立国家药品检验机构、各省级药品检验机构、部门地、县的药品检验机构。1978-1988年,是中国药品监督管理体制摸索发展阶段。这一阶段,独立的药品监督管理部门建立,中国药品监督体制经历了从部门分散管理向分段统一管理过渡。1988年,国务院成立国家中医药管理局,并将原属国家医药管理局的中药管理职能划归国家中医药管理局。至此,药品监管形成了主要由卫生部、国家医药管理局和国家中医药管理局三个部门分段分类统一履行药品监管职能的体制模式。1998年,国家药品监督管理局成立,行使药品执法监督与药品检验职能,对药品的研制、生产、流通和使用实行统一监管。2000～2008年,中国的药品监督管理体制在稳定中发展。这一阶段,独立的药品管理体系建立,药品监督体制根据经济社会发展需要调整。2000年,中国药品监督管理开始实行省以下垂直管理,到2001年底,全国集中统一、省以下实行垂直管理的药品监督管理组织体系框架基本形成。2008年,中国药品监督管理体制进一步改革,将药品监督管理机构省级以下垂直管理改为由地方政府分级管理,业务接受上级主管部门的组织指导和监督。 纵观中国的药品监督管理体制变迁的过程,从承担药品监督管理的政府责任部门的角度来说,中国药品监督管理经历了多部门分段管理到单部门全程监督管理的发展。1998年国家药品监督局的成立标志着中国专业性的药品监督管理责任部门的确立,使中国药品监督从最初的多部门监管责任到食品药品监督管理局(药品监督管理局)承担药品监督管理责任。这次药品监督管理体制的改革在一定程度上提高了药监部门的行政独立性和产业独立性,有利于政府对于药品监督独立性、专业性、法治性以及公正性的实现。在改善行政独立性方面,提高了药品监督管理部门在横行权力配置上的独立性,有利于国家药品监管权力在横向层面上的统一。 从政府责任分类上看,中国政府药品监督部门直接承担的经济责任在药品监督管理体制改革中逐步消失。从机构设置上,在1998年的机构改革中,国家对药品行业管理职能进行了调整。在国家经贸委下设医药司,统一履行政府对医药行业的管理职能。将原国家医药管理局、国家中医药管理局、国内贸易部的药品生产经营管理职能移交给国家经贸委。除中央部委设立专门机构进行药品的行业管理外,在省、地(市)、县经济贸易委员会下也设立了医药管理办公室,负责辖区内医药行业的管理工作;从行政经费来源上,“从2000年开始,中央政府开始通过各种方式改革原有的高度依赖于企业的抽验经费体制”,有效地提高了药品质量监督部门相对于产业部门的监督独立性。 从政府责任层级上看,中国的不同层级政府对于药品监督管理的责任随着中国药品监督管理中主要矛盾的变化和中国地方各级政府间能力的发展不断发生变化。中国药品监督管理体制中政府责任层级的变化是省级以下垂直管理改为地方政府分级管理的变化。从纵向关系上看,从2000年开始推进的药监机构省以下垂直管理改革,将省级以下药监机构的财政权、人事权等统一上收至省级药监部门,强化了省级部门对于监管能力相对较弱的地市级及县级药监部门指导能力。2008年,中国药品监督管理机构省级以下垂直管理改为由地方政府分级管理,强调地方政府责任的落实。 三、政府责任视角:中国现行药品监督管理的未来 在不同的经济发展阶段,政府的责任发生变化。经济发展的早期阶段,政府须提供最基本的制度和设施来弥补市场的严重缺陷,这对促进经济起飞发挥着重要作用;经济发展的成熟阶段,人们对公共服务方面的需要日益增长,政府在这些方面承担的责任相应增加。从根本上看,2008年药监体制从省以下垂直管理调整为地方分级管理的原因是,中国药品监督工作的主要矛盾发生了变化。20世纪90年代中国面临的一大经济问题是由地方保护主义形成的地方贸易保护壁垒,导致假冒伪劣商品猖獗,药品行业也不例外。在此情况下,市场执法监管部门的垂直管理成为必然之选。随着政府职能的转变,各级政府的主要职责是宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务。也就是说,各级政府在促进国民经济发展的同时,应更加注重民生问题,强化市场执法监管职责。 药品监督管理体制改省以下垂直管理体制为地方政府分级管理并不是要弱化中央政府和省级政府以及国家以及省级药品监督管理在中国药品监督管理中的作用和地位,而是明确和理顺各级政府和药品监督管理部门政府责任的一种表现。相对于历史上的药品监督管理体制,中国现行的省级以下分级管理的药品监督体制突出的特征为强调地方政府责任。不管什么样的体制,都不会十全十美。中央政府和省级政府要把握当前药品监督管理体制分级管理可能出现的问题,利用其他政策、法规及体制对其进行救济和完善。 中国面积广阔、地域复杂、人口众多,仅靠中央政府对社会实施有效的管理是不现实的,需要在中央政府之下按区域和人口规模,设置若干层级的地方政府,代表国家负责管理所辖区域的公共事务,中央政府的责任也主要通过地方政府来履行。换言之,地方政府的责任能力和责任程度直接反映着中央政府的责任能力,地方政府的责任缺失会直接导致公众对政府的失信,影响着整个国家的合法性基础。 药品监督管理体制改革中地方政府责任能力不平衡和公众应享有同样水平的公共服务的要求之间的矛盾应该充分考虑并妥善解决。不同的区域政府面临的经济社会发展状况不同,承担药品监督的责任能力存在巨大差异,药品监督管理的公共服务不能因地区经济差异而产生差别。到顷药品监督管理政府间责任划分的问题时,必须充分考虑到中国区域间的巨大差异和差距给经济社会发展和体制选择带来的深度制约。对于经济发达地区而言,由于其强大的经济基础,只要赋予相应的事权,他们可以较容易地获得所需要的财力,完成所赋予的药品监督的政府责任。对于经济欠发达地区而言,由于经济落后,地方政府组织收入的能力较差,无法有效履行事权划分赋予的支出责任。中国的西部省份、偏远山区的经济发展相对落后,可是从政府责任上来说,这些地区的政府承担的药品监督管理的责任甚至比东部经济发达地区更重。这需要中央政府需要根据不同地区的情况采用财政转移支付的政策,以保证社会公众享受平等的公共服务。 药品监督管理论文:药品监督管理视角下的假冒伪劣药品治理对策 [摘要] 面对当今制、售假药手段不断翻新的现实，作为社会公众用药安全保护者的药品监督管理部门，只有发现药品监督管理工作中存在的问题，才能在假劣药品治理工作中拥有主动权。本文探讨的关键是药品检验工作，思路是找出目前药品检验工作中存在的问题，进而提出将药品勘验的手段融入到药品检验工作中，逐渐在药品监督管理系统中建立查处假劣药品时统一遵循的规范化程序――药品检验标准化操作化规程。 [关键词] 药品监督管理；假冒伪劣药品；治理 针对我国假冒伪劣药品的现状，从治理假冒伪劣药品角度而言，目前我国药品检验工作存在以下方面的问题： 1 我国药品检验中存在的问题 1.1 与药品标准有关的问题 按照药品标准，只对该种药品的处方成分进行检验，而对于处方外成分的检验未做出规定。 药品标准中原料药与其制剂检测内容不一致，以及含量测定专属性不强等问题，为制售假冒伪劣药品进行技术造假，特别是利用某些化学物质的理化性质与正品原料药相同进行替代造假，造成有机可乘[1]。 利用某些中药标准鉴定中只能进行定性而不能定量，不能进行标准含量测定的标准滞后的问题，一些生产企业在生产中成药不投或少投主要中药原料。 1.2 与药品抽检范围有关的问题 为了确保上市药品安全、有效，我国目前采用抽查检验手段对药品质量进行事后监控。但因抽验经费不足，检验机构只能按计划抽检，大大缩小了技术监督的范围。 国家规定，进口药品由口岸检验所检验[2]。在现实的假药案件中，有发现造假者伪造进口药品的检验报告书，利用边远地区或乡镇卫生医院（所）某些基层药学人员专业水平较低的情况，将所谓的进口药品销往边远地区或乡镇卫生医院（所）。 1.3 其他问题 如果造假者购买合格药品原料，严格操作规程，控制生产过程，完全可能制造出各级药品检验机构检验为“符合规定”的假药。 2 建立药品检验标准化操作规程 建议将药品勘验的手段融入到药品检验工作中，借鉴药品勘验的手段进行药品外在质量的检验，进而在药品监督管理系统中逐渐建立查处假冒伪劣药品时统一遵循的规范化程序一一药品检验标准化操作化规程，避免了药品检验工作的随意性，有利于假冒伪劣药品查处工作的开展。 2.1 在药品检验中运用药品勘验的思路 综合药品勘验所涉及的内容和药品检验工作规定的检查项目来看，两种手段在药品的性状鉴别项目出现了“交集”，再加上药品勘验“并集”中的包装勘验项目和药品检验工作“并集”中的理化鉴别的手段，综合起来就可以完整地完成一次药品检验工作，最终做出药品是否合格的判定。在实际运用“并集”思路时，还应注意药品勘验与药品检验的关系。如果通过勘验，就可以断定药品为不合格的话，接下来只需与生产厂家及时联系来确认药品检验项目的合理性，相关药品监督管理部门就可以对药品做出最终的界定；如果进行完勘验工作后，仍没有明确的结论时，就可以进行理化鉴别，把鉴别的结果作为药品检验界定结论的有利证明。 建立我国药品监督管理实践中应当遵循的药品检验的标准化操作规程，切实发挥药品检验的职能，具体如下图1（药品检验标准化操作归程图）所示： 图片说明：“交、并集”思想源于数学概念。交集意为取两个集合中共有的部分，如上图中的“性状鉴别”即包含于“外观勘验”，同时也包含于“理化鉴别”；而并集意味两个集合汇总的部分，但并集不一定包含于每一个单独的组件集合，如上图中“外观勘验”和“性状鉴别”的“并集”为“药品勘验”。 2.2“并集”思路可行性探讨 针对我国假冒伪劣药品的现状，按照“并集”思路进行药品检验工作时，对盗用合法企业类型中的编造品种的批号、规格或商品名、假冒合法企业商品情形、合法企业违规生产的药品成分与国家标准不符的情况，以及按照国家标准进行鉴定的劣质药品的判定还是有效的、科学的。 鉴于在这些情况中都有一个共同的特点，就是所生产的药品本身就是子虚乌有的品种，若按照上述程序进行，一方面在进行系统性的药品检验工作时没有可以参照的正品；另一方面，对于本身就是不合理存在的药品进行上述的检验，不仅消耗人力做无用功，而且浪费资源尤其是消耗本身紧缺的药品检验费用。 因此，为了保证药品检验标准化操作的科学性、有效性、可操作性，就需要对“并集”思路进行修正，即在对药品进行外观勘验前就需确认待鉴定药品是否是已经注册的品种。对于盗用合法企业类型中的生产合法企业未注册品种、生产合法企业己停产品种、盗用批准文号、注册商标情形，合法企业生产未注册品种的情形，需在先证明药品相关信息正确的基础上，再进行外观勘验这一步骤[3]。 在判定上述假劣药品时，需要首先确认药品是否为己注册品种，就需要各级药品监督管理部门建立药品合法企业详细的信息数据库。通过现有或新开发的通讯工具，建立一个假药警示网络，以便从此网络及时接收和假药信息方面的作用，特别是假药确认方面的信息。 3 加强药品监督管理的其他职能 假冒伪劣药品的治理工作是一项复杂的综合整治工程，除了需要逐步建立本论文提出的药品检验规范化程序外，还需要药品监督管理部门从以下方面加强药品管理工作，多角度、多层次、全方位对药品质量进行有效地监督管理[4]： 首先，监督药品生产企业、经营企业严格实施GMP，GSP，能从根本上杜绝故意生产、销售假劣药的不法行为。要求药品生产企业遵循GMP进行药品生产，促使其建立、健全严格的质量管理和生产管理制度，保证生产的药品符合法定质量标准，并有真实、完整的批生产记录、质量检验记录、销售记录等资料，可以追溯和审查每一批药品的生产历史和销售去向。 其次，鉴于某些假药类型具有地域性的特点，药品监督管理部门需要壮大区域性的行政监督和技术监督力量，加大监管力度尤其是基层药品质量的监管，扩大监督管理覆盖面，提高抽检的单位覆盖率和品种覆盖率，确保各个地区各类药品的质量都置于有效的监管之下。 最后，在消费者和药学工作者之间普及识别假劣药的一般方法、常识，开展广泛的群众监督，只有实行群众监督与专业监督相结合，才能使监督视线尽可能全面地覆盖药品研究、生产、供应、使用的单位、个人以及有关的药品。 药品监督管理论文:国家食品药品监督管理局发出麻醉药品精神药品管理事宜的通知 本刊讯根据《麻醉药品和精神药品管理条例》规定，国家食品药品监督管理局会同公安部、卫生部公布了“麻醉药品和精神药品品种目录”（国食药监安〔2005〕481号）。近日，国家食品药品监督管理局将部分麻醉药品、精神药品品种管理事宜通知如下： 一、复方樟脑酊、布桂嗪已调入麻醉药品目录管制。有关生产企业对其产品新制作标签的标志应当作相应改变。对于库存标有“精神药品标志”的标签，可以使用至2006年3月30日。上市品种在药品有效期内售完为止。 二、布托啡诺及其注射液、芬氟拉明及其单方制剂已列入第二类精神药品目录管制。上述产品已被批准生产的，企业应当按照我局的《麻醉药品和精神药品生产管理办法（试行）》规定的程序向国家食品药品监督管理局补办定点生产事宜。于2005年11月1日以后生产产品的标签应当印有“精神药品”标志，库存标签可加盖“精神药品”标志使用至2006年3月30日。已上市产品在有效期内用完为止。 原经批准从事第二类精神药品批发和零售的企业应当按照我局的《麻醉药品和精神药品经营管理办法（试行）》规定的程序和要求重新办理有关许可，可继续经营上述品种。不具备第二类精神药品经营资质的药品经营企业，自2005年11月1日起不得再购进第二类精神药品，对企业原有库存上述有关列入管制的药品登记造册，报所在地设区的市级药品监督管理部门备案后，按规定售完为止。 三、盐酸丁丙诺啡舌下含片仍执行国药监安〔2001〕244号文的有关规定，按照第二类精神药品管制。 通知要求有关药品生产、经营企业和使用单位，遵照执行。 药品监督管理论文:国家食品药品监督管理局介绍近期药品不良反应监测情况等 国家食品药品监督管理局介绍近期药品不良反应监测情况 1、全国药品不良反应(ADR)报告数量增长情况：1998年：500例；2006年：369000例；2007年：547000例；2008年上半年(截至6月30日)：165028例。 2、我国目前药品不良反应报告系统报告的病例数已达到400/百万，其中严重不良反应约占13％；百万人口的ADR病例数已经达到和超过西方发达国家的水平，此现象有中国ADR监测认可度和上报率逐年提高的原因，也不排除由于国内药品质量不佳引起副作用发生率高的原因。 3、对于发生过严重不良反应的药品，国家食品药品监管部门根据其风险程度，采取五种措施：一是要求或责令企业修改药品说明书；二是暂停销售使用；三是改进生产工艺；四是非处方药转为处方药管理；五是责令其撤市。国家食品药品监管局已经责令葛根素注射液、莲必治注射液、穿琥宁注射液、非甾体类抗炎药、甘露聚糖肽注射液、胸腺肽注射剂、硫普罗宁注射剂、罗格列酮、头孢曲松钠等药品修改说明书，暂停了乙双吗啉、鱼腥草注射液、替加色罗、抑肽酶的销售使用，责令培高利特撤市等措施，从而有效地保护了公众健康。 4、抗感染药在我国使用十分广泛，然而不合理使用抗感染药现象也很严重，对公众的身体健康造成威胁。我国ADR报告数据库显示：抗感染药不良反应报告数量约占不良反应报告总量的50％，其中，头孢曲松钠的不良事件报告总量、严重报告数量在抗感染药中又均占较高比例。头孢曲松钠通用名为注射用头孢曲松钠，商品名为菌必治、罗氏芬、凯塞欣、泛生舒复等，别名：头孢三嗪。 2007年下半年以来，国家药品不良反应监测中心对头孢曲松钠进行全面评价，结果显示：头孢曲松钠在合理使用情况下，利益明显大于风险。但由于不合理用药现象广泛存在，使得用药风险明显扩大，不良事件数量明显增多。 WHO药品不良反应数据库检索显示，头孢曲松钠较另外两种常用头孢菌素类抗生素的报告数量、ADR例次、过敏性休克及死亡例数均高。 头孢曲松钠严重不良事件主要表现为过敏反应，特别是过敏性休克，可能对患者的生命健康造成严重威胁。临床最常见的不合理用药按发生比例排序为：超适应证用药、儿童超剂量用药、配伍禁忌用药、禁忌证用药、用药期间饮酒、围手术期不合理用药、新生儿高胆红素血症用药。 资料来源(国家食品药品监督管理局网站) 暂停使用江西博雅生物制药有限公司生产的静脉注射人免疫球蛋白 2008年5月29日上午，国家食品药品监督管理局接国家药品不良反应监测中心报告，标示为江西博雅生物制药有限公司生产的批号为20070514的静脉注射人免疫球蛋白(pH4)，在江西南昌大学第二附属医院出现6例病人用药后死亡的严重不良事件。为保证公众用药安全，现决定暂停标示为江西博雅生物制药有限公司生产的所有批号静脉注射人免疫球蛋白的销售和使用。 资料来源(国家食品药品监督管理局网站) 药品监督管理论文:国家食品药品监督管理局对部分含特殊药品复方制剂实施电子监管 为进一步加强药品管理，保证医疗需求，防止从药用渠道流失和滥用，国家食品药品监督管理局决定对含麻黄碱类复方制剂（不包括含麻黄的中成药，下同）、含可待因复方口服溶液、含地芬诺酯复方制剂实施电子监管。日前，国家食品药品监督管理局印发通知，明确有关事项。 通知指出，凡生产含麻黄碱类复方制剂、含可待因复方口服溶液、含地芬诺酯复方制剂的企业，应在2011年12月31日前加入药品电子监管网，药品出厂前，须按规定在上市产品最小销售包装上加印（贴）统一标识的药品电子监管码，并按国家局要求做好入网、赋码和核注核销工作。 2012年1月1日起，对含麻黄碱类复方制剂、含可待因复方口服溶液、含地芬诺酯复方制剂，未入网及未使用药品电子监管码统一标识的，一律不得销售。 通知要求，各省（区、市）食品药品监管部门要认清实施药品电子监管对加强药品监管、提高监管效率的重要性，与基本药物电子监管工作同步，按照全国一盘棋的要求，加强领导，明确分工，密切协作，做好含特殊药品复方制剂的入网工作。督促辖区内有关药品生产企业，按照规定时限完成药品电子监管网入网、赋码和核注核销工作，及时、准确地采集和上报有关数据，确保药品电子监管实施整体工作的顺利进行。在实施过程中如有问题或建议，请与国家食品药品监督管理局信息办联系，有关上述品种的行政管理等问题，请与国家食品药品监督管理局药品安全监管司联系。 药品监督管理论文:国家食品药品监督管理局曝光“辉瑞健脑回春丹”等四种假药 日前，国家食品药品监督管理局发出通知，曝光了“辉瑞健脑回春丹”等4种假药，并要求各省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门加强对辖区内药品经营企业、医疗机构的监督检查，一旦发现，立即依法查处。 近日，国家食品药品监督管理局接到举报，反映在市场有盗用合法药品生产企业的名称或盗用合法药品批准文号的产品，进行具有治疗疑难病等功能的虚假宣传。经核实，举报反映的产品均为未经批准注册的假药，具体产品情况如下： 一、“辉瑞健脑回春丹”，标示生产企业名称：“中科院脑病研究中心”。该产品系利用伪造权威机构和知名药品生产企业的名称进行非法宣传销售。 二、“复方通络醒脑胶囊”，标示批准文号为：“国药准字Z20027062”。该产品的批准文号系盗用合法药品生产企业云南永孜堂制药有限公司的名称及其生产的“天麻醒脑胶囊”的药品批准文号。 三、“胆舒软胶囊”，宣传网站地址：www.省略，标示批准文号为：“国药准字Z20060027”，标示研发单位：“中国中医科学研究院北京胆囊疾病康复诊疗中心”，标示生产单位：“大连天宇奥森制药有限公司”。该产品及其批准文号系盗用合法药品生产企业大连天宇奥森制药有限公司的名称及其生产的“胆舒软胶囊”的药品批准文号。 四、“强效牌腰息痛胶囊”，宣传网站地址：www.省略。该产品系“清华大学附属疼痛研究院”盗用合法药品生产企业陕西君寿堂制药有限公司生产的“君寿牌腰息痛胶囊”的合法名义。 国家食品药品监督管理局要求各省（区、市）食品药品监督管理局依法加强辖区药品市场监督检查，发现上述产品，依法严肃查处；涉嫌刑事犯罪的，按照“最高人民法院、最高人民检察院关于办理生产、销售假药、劣药刑事案件具体应用法律若干问题的解释”移送公安机关追究刑事责任。 国家食品药品监督管理局提醒消费者，应通过正规渠道购买药品，并在医师或药师的指导下使用。 药品监督管理论文:中高职食品药品监督管理专业贯通课程体系的一体化设计 摘 要 中高职贯通是职业教育体系构建的有效实践，其课程体系设计要遵循体现终身教育、培养职业能力、贯穿整体设计的原则。在中高职贯通的食品药品监督管理专业课程体系设计中，根据中高职学生的知识结构、身心成长规律和职业能力训练规律，在准确分析职业岗位要求、职业资格标准的基础上，科学划分中职与高职两个教学阶段的教学内容，采取“教学平台+课程模块+职业递进”的课程结构模式。 关键词 中高职贯通；食品药品监督管理专业；课程体系；一体化设计 中职教育与高职教育的贯通涉及到专业设置、培养目标、学制、课程设置等方面的贯通，其关键与核心是构建一体化的课程体系。本文以食品药品监督管理专业（质量控制）为例，对中高职贯通的课程体系一体化设计进行分析。 一、中高职贯通课程体系一体化设计的原则 （一）体现终身教育的原则 中高职贯通的课程体系设计要彻底改革传统的学科课程设置模式，体现使学生获得更加宽广的职业生涯发展空间，提升学生职业发展潜力和为其终身职业生涯发展做好准备的设计理念。 （二）培养职业能力的原则 《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出：职业教育要面向人人、面向社会，着力培养学生的职业道德、职业技能和就业创业能力。职业教育与普通教育最根本的区别是“能力本位”，中高职贯通的课程体系必须彻底改变以“知识”为基础设计课程体系的传统，以“综合职业能力”为基础来设计课程体系，注重学生职业能力和创新能力的培养[1]。 （三）贯穿整体设计的原则 确立整体设计的原则，中职与高职两个教学阶段要科学划分教学内容，避免“中职教学计划+高职教学计划”的简单叠加组合。职业技能的形成是一个由简单到复杂、从低级向高级上升的过程。中高职贯通培养的学生年龄跨度大，中职入学学生是初中毕业，应注重学生基础知识的教育，培养学生具备自主学习能力。因此，课程体系设计要充分考虑不同年龄阶段学生的身心发展特点，既要符合学生身心发展规律，又要考虑到职业基本知识素质以及职业技能形成的过程，与教育目标、层次相适应。 二、中高职贯通课程体系一体化设计的条件和依据 （一）人才培养目标的准确定位是科学设计课程体系的首要条件 根据工作性质的不同，食品药品监督管理分为行政监督管理和技术监督管理。通过市场调查，运用科学的方法和手段，收集有关人才需求信息和材料，进行分析整理，确定本专业培养目标定位：面向食品企业、医药企业中以质量检测为主、质量管理为辅的技术监督管理工作岗位，培养胜任质量检验和质量管理工作，具有职业生涯发展基础的高端技能型人才。 （二）职业岗位要求、职业资格标准是课程体系设计的参照依据 《教育部关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》（教高[2006]16号）指出，课程建设与改革是提高教学质量的核心，也是教学改革的重点和难点，高等职业院校要根据技术领域和职业岗位群的任职要求，参照相关的职业资格标准，改革课程体系和教学内容。 依据《中华人民共和国职业大典》的职业分类，食品药品监督管理专业（质量控制）学生毕业后的工作领域主要有食品质量分析与检验、食品质量管理、药品质量分析与检验和药品质量管理等，从事的核心岗位有食品检验工、药物检验工，相关岗位有食品药品质量管理体系内审员等。 依据职业标准确定技能型人才的职业能力标准和层次结构，食品检验工、药物检验工共设五个等级，分别为初级（国家职业资格五级）、中级（国家职业资格四级）、高级（国家职业资格三级）、技师（国家职业资格二级）、高级技师（国家职业资格一级）。取得经劳动保障行政部门审核认定的、以高级技能为培养目标的高等职业学校本职业（专业）毕业证书的，具有申报国家职业资格三级的资格。因此，中高职贯通培养技能型人才的目标及其标准必须达到高级工的标准。 三、中高职贯通的课程体系一体化设计 中高职贯通既不同于普通高等教育和高中后的高职教育，又不同于中职与高职衔接的高职教育，其课程体系一体化设计应以学生自身的知识结构、身心成长规律和职业能力训练规律为依据。依据《上海市教育委员会关于2012年上海中高职教育贯通培养模式试点工作的通知》要求，中高职贯通的学籍管理分两段实施，贯通培养试点方案要一体化设计，不分中高职阶段。中高职贯通的教学实施分别在中职学校和高职学院开展，因此中高职贯通课程体系可以采取“教学平台+课程模块+职业递进”的课程结构模式，即中职学校和高职院校两大教学平台和在两大教学平台上实施的课程模块。利用职业递进的课程内容实施中高职贯通一体化教学，实现人才培养目标[2][3]。 课程设置模块化是在整体设计的基础上完成的，不是简单的中职与高职课程的叠加，这样可以避免教学内容重叠，提高教学效益。同时，教学内容的有机融合，有利于提高学生综合能力，在对食品药品监督管理专业（质量控制）的工作领域、工作任务、职业能力进行分解的基础上，将课程模块设置为文化课程模块、职业素养课程模块、职业核心课程模块、职业技能养成课程模块和职业拓展课程模块。课程内容采取职业递进的方式：遵循职业化人才的成长和培养规律，将课程内容整体分成职业认知、职业认同和职业养成三个阶段，分别对学生进行职业化教育和训练。在具体课程上根据教学目标和要求，参照国家职业标准和职业技能鉴定规范考核要求，分为基础、提高等不同层次。专业知识和技能逐步深化，有利于学生的学习。食品药品监督管理专业（质量控制）课程体系结构见图1。 该课程体系具有以下特点：第一，实现基础知识、专业知识、综合技能、人文素养与职业素养的培养整体融合；第二，实现中职与高职、 知识与技能、基础与核心、食品与药品的整体设计；第三，实现专业基础向专业核心、基础技能向核心技能、单项技能向综合技能、中级工知识技能向高级工知识技能的分层递进；第四，在整个课程体系中，实践教学按照学生的认知能力和规律，采取“学习—顶岗实习—学习—顶岗实习”的设计（5131方案），提高学生的综合职业素质；第五，在每个学期教学中，实践教学按照从单项技能训练到综合技能训练的顺序，实施常规课程与集中实践教学相结合。 药品监督管理论文:对于在新形势下如何履行好食品药品监督管理工作的思考 摘要：伴随着时代的发展，食品药品监督管理工作正日益受到社会各界的重视。然而在当前的形势下，此项工作中仍存在一些问题。本文就相关问题进行了思考，并提出了一些解决措施。 关键词：食品 药品 监督管理 问题 解决措施 正文 近年来，食品药品安全问题倍受社会关注，充分履行食品药品监督管理工作职责，有利于维护群众利益，并能为当地旅游、教育、治安、农业、工商业等方面长效发展保驾护航。 不少人认为，食品药品监督管理就是对食品、药品进行监管，然而事实并非仅此而已。就笔者所在的绵阳市游仙区食品药品监督管理局而言，主要工作职责为药品、医疗器械、保健食品、化妆品和消费环节食品安全监督管理。绝大多数被监管对象在日常的经营活动中严于律己、诚信守法、积极配合监管，但仍有少数经营单位守法意识淡漠、专业素养欠佳、管理水平参差不齐，违法违规现象时有发生，而药品、医疗器械、保健食品、化妆品和消费环节食品安全问题事关民生及社会稳定。作为食品药品监督管理的一线人员，我们倍感责任重大，面对当前不断变化的国内外社会发展形势，在真抓实干、积极探索的同时，更加注重对相关经验教训的反思和对未来工作的筹谋。 本文主要针对基层食药监工作所面临的一些问题进行探讨，并尝试提出新型的工作方法，以期抛砖引玉，与食药监战线上的各位同仁以及关注此项事业的广大人民群众和科技工作者们互勉。 一、当前形势下食药监工作面临的问题与分析 （一）面向农村的监管相对薄弱 我国农村人口比例较高，虽然近几年全国都已加快了城镇化步伐，但仍有不少地区较为偏远，由区（县）监管极为消耗行政资源；农户居住分散，信息接受面窄，对疾病的治疗更依赖于小诊所和零售药店，这就为假劣药品、虚假宣传的保健食品和非法流通的医疗器械提供了生存空间，加之部分农村餐饮服务单位的负责人和化妆品销售者常怀着“天高皇帝远”的侥幸心理从事违法经营活动，使得广大农村地区的食药监管工作存在多种隐患。 （二）相关法律有所缺失 目前，食药监管工作中可依据的法律法规已具有一定数量，相应执法机构的日常工作基本可做到有法可依，这是值得肯定和欣慰的。但笔者认为在以下方面还可改进：一是部分法律条款有待完善，如《食品安全法》及配套法规中对于滥用食品添加剂的认定、处罚条款不够完整；二是医疗器械和化妆品监管尚未立法，仅有相关条例、办法等依据，难以实施较大力度的监督执法；三是化妆品安全规范管理方面，目前执行的是《化妆品卫生监督条例》和《化妆品卫生监督条例实施细则》，而现行化妆品安全管理法律的层级、规范的内容、违法行为的处理、主管部门等等，已经不适应形势发展的需要。应当依据相关法律和现行体制，针对执行中暴露的问题，加快制定新法或修订化妆品安全管理法规；四是保健食品监管执法依据主要为《食品安全法》中的部分条款，难以确保全面、高效的对该市场领域进行监管。 （三）监管者与被监管者均存在问题 食药监管是一项集专业性、技术性、灵活性、严谨性等多种要求于一体的工作，监管的是市场，执行的是国法，过于严格了，反而会过多的干预市场，阻碍经济发展；过于宽松了，就为不法经营者提供了生存空间，易使民众蒙受经济和健康方面的损失。所以，食药监部门，尤其是具体执法队伍，应配备足够数量的工作人员和装备，而目前的现状是：人员数量不足，装备尚待补充。被监管者来自不同的行业，有着不同背景与经历，无论是专业素养还是道德素质均存在差异，对于监管工作的理解和支持程度各不相同，这就为我们的实际工作开展提出了各种挑战。 二、解决问题及防患于未然的措施 （一）建立基层机构 可在各乡（镇）、街道设立基层站（所），选择具有相关工作经验和充裕时间的非实职领导担任站（所）长，根据当地情况，建成有4至6人岗位编制的实际工作组，每2人组成一个工作小组，利用基层干部具备的群众基础优势，可长期参与法规宣传、情况调研、数据统计、协助执法等方面工作，工作经费部分由行业协会资助，部分按工作优劣情况实行财政拨款，既可在一定程度上缓解区（县）药监局人力、物力资源紧张的局面，又可以排除广大农村地区的监管死角。 （二）提高案件查处效率 行政案件的查处过程主要包括证据提取、文书制作、与当事人沟通等方面，办案人员为具有行政执法资格的在编在岗人员，查处目的在于对具有违法行为的当事人进行教育、处罚。笔者认为，可从以下方面着手来提高案件查处效率：一是要加强对办案人员的业务技能培养，使其能懂得起程序、定得下证据、写得好文书、说得服当事人；二是建立执法文书智能制作管理系统，由网站服务商随时根据新的文书标准对模板进行更新，通过局机关验证后，由办案人员使用最新模板制作规范文书，提高办案效率；三是应加派办案人手，凡具有执法资格的人员均可承办案件，有利于部门工作人员了解执法过程，开展专项检查活动，查处大案、要案；四是在办理案件的过程中，应注重与相关部门密切配合，办个案，挖渠道，端窝点，除后患。五是结案后要对当事人进行再教育，使其吸取教训、提高素质、守法经营。 （三）加强培训、鼓励自学 当今世界，日新月异，监管者与被监管者若要跟得上时代的步伐，都需要加强学习。一方面，局机关可通过会议、工会活动、应急演练、组织参加培训、工作交流的机会，加强对干部在业务技能、舆论应对、组织协调、沟通衔接等方面能力的培养。另一方面，各行业协会可定期开展各类讲座，通知被监管单位主要负责人参加，学习法规，并带动各单位管理者、员工加强自学。 （四）布局宣传战略 在全球数字化的今天，如何布局好宣传战略，合理利用各种宣传手段，是当代药监工作者应深入考虑、勇于创新的重要工作内容。《孙子兵法·军争篇》有言：故其疾如风，其徐如林，侵掠如火，不动如山，动如雷震。此战略简称“风、林、火、山”。笔者认为食药监管工作就应做到：赶赴案发现场要快速如风；要求被监管对象遵规守法要像严整的森林；查处违法事实要如燎原烈火般劲猛；面对不利局面时要像山岳一样沉稳的主导事态良性发展；各种专项整治行动要如万钧雷霆，勇猛迅捷，使违法活动无从退避。要利用网络信息互动查询、短信、新闻报道等方式，通过手机、互联网、电视、报刊等媒体展开正面宣传和反面曝光，让民众了解相关知识，彻底清除违法活动的生存空间。 药品监督管理论文:论药品监督管理体系运行现状及完善对策 摘 要：药品在混乱的市场流通秩序下呈现出药品安全监管不力的现状，而药品监督检验需要专业性、技术性很强的药品检验机构来承担的特性使药品监督管理体系成为确保药品安全的重要保障。本文通过对药品监督管理体系运行的研究，从立法、执法等方面说明当下我国药品监督管理体制的问题，在此基础上，对其提出完善的合理化建议，以期对其完善有所裨益。 关键字：药品安全；药品监督管理体系；民生；法律规制 1 我国药品监督管理体系运行的概述 1.1 药品监督管理概念 药品监督管理是指相关政府部门依据法律授权及法定的药品标准、法规、制度和政策，对药品研究、生产、流通和使用过程中一切可能影响药品安全性和有效性的因素进行监督和管理，目的是保证药品质量、保障用药安全、维护人民身体健康和用药的合法权益。 药品监督管理体现在政府职能的主动性，不仅是市场监管、社会管理和公共服务的职责体现，而且还有监管执法的检查，药品安全的风险预警等，以防范区域性、系统性食品药品安全风险。它包括机构设置、隶属关系和事权划分等一系列方面的体系和制度。 1.2 药品监督管理主体及模式 明确药品监督管理主体可以保障监管力度，做到权责统一。在我国，目前监管主体主要为政府，其他的社会团体及个人并没有相应的权限和职责。截至2011年底，食品药品监管系统各级行政机构共计2961个、事业单位1687个。 2013年3月10日，根据国务院机构改革和职能转变方案，不再保留国家食品药品监督管理局和单设的国务院食品安全委员会办公室。组建国家食品药品监督管理总局。这些体系化的行政机构分级别、分领域的对药品进行监管。 结合几十年来，药品监督管理模式的不断变更，我国药品监督管理模式也经历了一个不断完善的阶段。从最初的多部门混合管理到如今的单独管理，并将食品药品监督管理总局提升为直属事业单位的性质，是改革模式的不断探索与前进，更体现了国家对药品监督管理的力度。在这一过程中，相关部门职能不断合一、部门数量减少。 2 我国药品监督管理体系运行中存在的问题分析 2.1 药品监管立法不完善 在药品监管立法中，尤为突出的问题即是下位法与上位法之间存在冲突。例如，《药品管理法》第十四条规定，无药品经营许可证的，不得经营药品，而由国家卫生监督管理局颁布的《处方药与非处方药分类管理办法》当中第八条第三款规定，在没有药品经营许可证的情况下，只要经过批准，也可以经营药品。 其次，立法语言不准确。例如《药品管理法》第四十八条第一款第一项规定：“药品所含的成份与国家药品标准规定的成份不符的为假药”，这一条款中的“所含成份”是指成份的含量，或成份的性质，又或两者都包含，未做出明确解释。 再次，法规缺乏可操作性。《药品管理法》第十条第二款规定：“中药饮片必须按照国家药品标准炮制”。但中药是我国的传统医药，各地域用药习惯和用药标准有很大不同，目前很多中药饮片并无“国家药品标准”，则该条文在各地方适用时，必然会产生许多困难。 2.2 监管主体过于单一化 在我国的药品监督管理体制中，行政机关拥有近乎垄断性的权力，中介组织、行业协会及消费者组织的作用并没有得到充分发挥。由于这些组织的设立、人事、职权和管理上都受到了政府的较大限制，履行能力弱，甚至被归入了政府监管部门的下属机构，导致了我国药品监督管理体制当中的主体单一问题愈加严重。 2.3 政府监管中存在的问题 首先，政府在药品监管领域存在职权划分不清的问题。药品生产过程涉及的环节众多，且我国各地区间发展不平衡，统一性的药品监管主体难以建立。我国采取以药监局的监管为主，各职能部门在其职责范围内进行配合的模式，易造成监管效率和力度的降低。 再次，政府的运动式执法长期遭到诟病。运动式行政执法是指政府的市场监督管理部门在一定时间内，集中力量对市场上某种经济违法行为从重、从严、从快地进行治理的执法方式。这种方式弥漫着一种宽猛相济式的人治色彩，破坏了法律的尊严和形象，弱化了法律的权威，而且使公民失去对法律的基本信任。 3 我国药品监督管理体制的完善建议 3.1 加强药品监管立法工作 为完善法律关于药品市场监管具体规定，首先，需加强立法队伍的建设，聘请有多年经验的药品执法人员参与药品监督立法的起草工作，增强我国药品监管立法的专业性和可行性。其次，加强药品监管立法的透明度和公众参与度，政府广泛公开药品研发、生产、流通、使用等信息，听取并征集公众对药品监管工作的新、快、好的建议，提高药品监管法律的针对性。最后，提高立法技术，加强条文之间的逻辑性和法律语言的准确性，确保上下位法律条文关系明确，不相违背不冲突。 3.2 保持监管主体的独立性 确定药品监管主体的独立性是建立独立药品监管机制的必要内容，然而经费的来源及其充足与否直接决定了监管主体的独立性和行政有效性。笔者认为，药品监管体制应该实行全国统一垂直管理，使药品监管机构完全独立于地方政府，冲破地方保护的阻碍。全国统一垂直管理就是将药品监管职能完全交由中央政府统管，与地方政府脱离管理与被管理的关系，在职能上实现全面性和统一性，也就意味着药品监管机构不再受到地方政府经费划拨规划的限制，能够根据自身职能实现的需要得到中央统一专项拨款。 3.3 明确职权划分，加强药品监管相关部门的分工与合作 在药品监管的过程中，药监部门往往会涉及到和工商、专利、卫生、技术监督部门之间的协调合作，明确各部门的职权划分首先要在法律、行政法规、规章中对个部门的职权进行独立的且不重合的规定，完善法律法规的逻辑性和明确性是划分各监管部门职权的首要条件；其次，应当在各部门间建立一个信息的充分沟通和共享的平台，可尽可能地避免各部门职能上的交叉，使协调合作更加高效便捷。 3.4 建立长效药品监管机制 建立长效的药品监管机制首先要求实现药品安全的全程监管，其中包括药品生产监管、药品流通监管和药品使用监管。 当企业缺乏责任感，盲目追求经济利益的时候，仅依靠政府的单向监管是很难做到面面俱到的，为贯彻落实长效监管机制，需将政府的单向监管转变为政府和企业诚信机制的互动。 3.5 完善多元化监管模式 为完善药品监管主体的多元化制度，政府需要还权于市场和社会。我们一方面在要求政府放权的同时，另一方面也应该制定完备的行政法规、广泛公开药品信息、培育行业自律意识、提倡公众参与制度，改善现在脆弱的市场和不健全的市民社会现状，也使中介组织和行业协会有能力承担药品市场监管的重任，逐渐完善多元化监管模式。

引言 在建筑工程建设工作的开展之中，在安全监督管理方面仍存在许多的问题，对建筑工程的长远发展造成了一定的阻碍，应采取相应的措施来加强建筑工程安全监督管理，促进建筑行业的长远发展。 1建筑工程安全监督管理工作开展遇到的问题 1.1施工人员安全意识较为薄弱 在建筑工程施工之中，施工人员的知识水平普遍偏低，使得其本身在安全意识方面就较为薄弱，大多数施工人员无法认识到安全施工的重要性，在实际的工作之中存在较为严重的不遵守操作流程及相关规章制度的问题，极易引发安全事故。 1.2工程安全监督管理人员的综合素质不足 在当今阶段的发展之中，建筑行业的发展较快，使得此领域对专业的工程安全监督管理人员的需求量较大，但目前市场上专业人才较为稀缺，难以良好的开展监督管理工作。加之建筑单位在选用施工人员时，安全监督管理人员未能对其良好的把关，在施工人员选定后也未能对其进行良好的培训，加大了施工的危险性。 1.3管理措施不健全，现场监管不当 在市场竞争日益激烈的今天，有许多建筑企业及施工单位为对自身的经济效益进行提升，而未能遵守政府部门所的关于安全监督管理方面的规定，致使安全管理及防护措施不健全，在安全监督管理人员的配备方面也存在一定的缺陷，无法良好的开展现场监督管理工作。 2新时期加强建筑工程安全监督管理的有效策略 2.1提升工程施工人员的安全意识及施工技术 在建筑工程的开展之中，安全问题存在最多、安全事故发生概率最高的环节，便是工程的实际施工环节，而工程的实际施工工作的开展则依赖于施工人员来进行，此时施工人员自身的安全意识及施工技术，不仅仅会对建筑工程的施工质量产生直接影响，还会对施工相关人员的人身安全产生重要影响。因此，在新时期的发展之中，建筑工程安全监督管理工作的开展，应注重对工程施工人员的安全意识及施工技术进行提升，以此来实现对安全事故发生几率的有效降低。①工程相关施工单位应加强施工人员的安全施工意识。在建筑工程施工之中，施工人员的安全意识，决定着其能否良好的开展自身的工作，以及在工作之中保护自身的安全，需安排专门的人员对其进行安全教育，切实提升其安全意识。②施工单位应加大对施工人员整体的施工技术培训力度，切实提升施工人员的技术水平。施工人员本身的技术水平，在极大程度上决定着建筑工程整体的施工质量，且施工人员本身对施工技术掌握的娴熟度，会对其在实际的施工之中，面对紧急情况时的处理能力产生影响，若施工人员的技术足够娴熟，则其在危险系数较高的施工环节之中，能够在确保自身安全的情况下良好的开展工作。 2.2加大安全监督管理人员的培养力度，提升其综合素质 在建筑工程的建设之中，其安全监督管理工作的开展都需要相关的监督管理人员来落实，此时安全监督管理人员的专业能力及素质，关系到建筑工程安全质量监督管理工作开展的效果，对整个工程建设及相关人员的安全具有重要的作用。因此，建设单位及施工单位，应组织相关的安全监督管理人员定期开展培训活动，针对安全监督管理人员的专业管理能力及技巧、监督能力及技巧、责任心等方面进行提升，确保其能够在实际的工作之中将自身的作用最大化的发挥出来。且在建筑工程的实际施工之中，常常会发生一些突发性的事件，相关企业及单位还应针对工程开展的实际情况，事先对安全监督管理人员进行此方面的培训，以此来对其在面对特殊情况时的应对及处理能力进行提升。此外，无论是在对安全监督管理人员培训的过程之中，还是在其实际的工作之中，都应设立相应的考核及奖惩机制，以此来激发安全监督管理人员的积极性，从而实现对培训的效果及安全监督管理人员实际工作的效果的提升。 2.3充分发挥相关政府部门的监督管理职能 在新时期下，筑工程安全监督管理工作的开展，若仅仅依靠安全监督管理人员，则会因建筑工程工作量过大而安全监督管理人员较少，使得安全监督管理工作的开展会存在较多的疏漏之处，使其无法达到良好的效果。在此种情况之下，便需对相关政府部门的监督管理职能进行充分的发挥，政府部门需安排相应的人员，深入到建筑工程施工现场开展实地监督管理工作，并对建设企业及建筑单位的相关管理人员工作落实的情况进行检查，以此来确保安全监督管理工作开展的全面性及效果。 2.4建立完善的安全监督管理体系 就建筑工程而言，其实际施工的开展之中存在较多的不确定性及突发性特点，且因建筑工程本身所涉及到的领域较多，在施工环节方面也较为复杂，使得其中存在较多的未知危险因素，若在实际的工程建设之中，未能对这些隐患及时的发现，并采取相应的解决措施，则有极大的可能性会引发严重的安全事故。但就安全监督管理工作而言，这项工作的开展对于安检员来说较为繁重，且存在较多的不确定性，使得极易发生检查疏漏现象，此时便应对安检员的数量进行适当的增加，对其职能加以明确，以此来对安检员的工作量进行减轻，确保安全监督管理工作开展的效果。此外，在新时期的发展之中，相关企业及部门应以建筑工程现场的实际施工情况为依据，来进行完善的安全监督管理体系的建立，首先应开展建筑工程施工安全管理制度的建立工作，并将之在实际的工作之中加以落实。且在建筑工程施工安全管理制度建立的过程之中，相关的政府部门也应安排专门的人员，深入到建筑企业及单位之中对其行为进行严格的管理及规范，以此来创建出良好的安全监督管理环境，切实降低安全事故发生的几率。 3结论 总而言之，在新时期的发展之中，应采取提升工程施工人员的安全意识及施工技术、加大安全监督管理人员的培养力度，提升其综合素质、充分发挥相关政府部门的监督管理职能、建立完善的安全监督管理体系等方面的措施，确保建筑工程安全监督管理工作的有效开展。

强化财务管理以及规范财务和促进资金高效安全运转，是现代企业财务管理工作的重点与核心。审计监督是评价财务管理实效以及执行结果的有效手段，同时也是加强财务管理的有效保障。审计监督与财务管理之间密切相关，加强二者的关联性分析，这有利于促进财务管理和加强内控。 一、审计监督在财务管理中的重要作用分析 作为监督的有效手段，审计监督在财务管理中所起的作用不可小觑。 (一)审计监督有利于促进财务管理工作的规范化建设 随着社会经济的快速发展，在当前经济新常态背景下企业建设逐渐朝着规范化方向发展，审计监督在财务管理工作中的重要性日渐突显出来。由于企业活动呈现出多样性特点，因此财务管理中难免会遇到问题或存在漏洞与弊端，通过对企业经费加强管理、严格审计财务收支等，可以及时发现财务管理以及企业内部控制制度的问题与不足之处，这有利于针对性应对。通过上述漏洞的弥补以及问题的解决，有利于健全和完善财务管理机制，从而提高财务管理工作的规范化水平。 (二)审计监督有利于提高企业资金有效利用率和促进廉政建设 企业资金应用效率的提升是审计监督的重点，通过加强审计监督管理和优化配置现有资源，对企业自己精打细算地应用，能够提高其使用效率。同时，通过加强审计监督，可以有效预防腐败以及经济违法行为，有利于促进党风廉政建设，在反腐倡廉过程中起到了非常重要的作用。实践中，通过加强企业审计监督管理，对管理机制以及内控等方面的问题以及缺陷和不足等坚决揭示。同时，还要加强预警监管，充分发挥源头治理作用，以免出现违法违纪等不良问题。 (三)审计监督有利于提高决策的科学合理性 近年来随着企业的快速发展，在当前经济新常态背景下企业自主经营权日渐扩大，实践中为了能够有效避免企业忽略长远发展、生态效益以及社会效益和偏离市场，加强内部审计监督管理至关重要。通过审计监督，有利于提高企业所做出决策的科学合理性，并且对企业得失也可以进行综合评定，从而为企业生产经营决策以及盈利能力进行科学评价，同时这也是确保企业长远发展的必由之路。基于内部审计要求，企业在审计是应当注意根据自身特征和现状，尽可能以减少浪费和损失，这是效益审计的最终目的。同时，还要根据企业的发展现状以及生产经营薄弱环节，坚持增收效益，加强审计监督。根据内控问题，建立完善的制度以及做好堵塞漏洞工作。 二、加强审计监督与促进财务管理的有效策略 基于以上对审计监督对财务管理工作的重要性分析，笔者认为应当通过加强审计监督来促进财务管理工作水平提升，具体从以下几个方面着手： (一)健全和完善审计监督制度，严格执行审计监督机制 实践中企业应当健全和完善会计监督管理制度，通过会计审计来创建良好的环境氛围。在审计监督管理工作中应当强化会计审计，明确其地位和作用，使会计审计能够全面贯穿落实于整个企业经济活动各个环节。同时，还要加强对企业各项经济业务的预测，并且做好事中跟踪以及事后审核工作，以此来确保经济业务科学合法性。根据企业的具体情况，设立内部结算中心，加强信息化建设，并对财务信息进行公开、透明，从而使管理人员能够掌握企业发展现状，其中包括经营状况以及财务情况等。通过加强企业会计控制体系的建设，使管理部门相互之间联系、制约，保证各项业务能够有序进行。不相容岗位应当坚持分离原则，并以此为基础设置会计岗位，以防漏洞和出现舞弊以及弄虚作假现象发生。同时，还应当强化会计信息质量管控，严格履行审计职能，准确定位并纠正偏差，严格审查会计凭证、记录以及总账报表等，保证资料信息完整性、合法性以及有效性，从而使会计信息如实反映出企业生产经营状况以及业绩情况。企业内控管理过程中还应当做好实物资产的应用与管理工作，对实物资产进行严格验收入库，加强领用、盘点以及发放和保管等环节的管控，以免资产流失。 (二)确保审计独立性，提高审计人员综合素质和业务技能 审计是企业各项经济行为管控的有效手段和方法，实践中为了能够有效推动审计工作的全面开展并发挥监督职能，确保审计权威性与独立性至关重要。企业应当将审计部门设置在董事会以下，使审计不干涉管理层，保证审计结果的真实性以及客观性。同时，利用详细、抽样审计两种方法进行审计监督，以免发生审计风险。在审计监督过程中，最重要的因素之一就是“人的因素”，即审计人员。提高审计人员的素质，可以有效提高审计质量。从这一层面来讲，企业在审计监督过程中应当培养审计人员的素质以及职业道德，这是提高审计监督质量的有效途径和手段。具体而言，主要表现在以下几个方面：第一，强化审计人员道德教育，自觉执行审计人员职业道德规范，求真务实、公正严明。在审计监督工作中，应当严谨细致，这是具备良好素养以及坚定信念的审计人员必备素质。第二，定期组织审计人员参加业务培训以及大比武。实践中采用多种形式和方法，组织审计人员加强自我能力提升，不断完善和健全知识体系和架构，提高他们的会计、法律以及财务和企业管理等知识与技能，并且学习先进的方式和方法。第三，建立优胜劣汰的竞争和激励机制。在财务管理中的审计监督过程中，应当对审计人员进行定期考核，采取有效的奖惩机制，并且与薪资挂钩，这样才能提高审计监督效果。 (三)有效衔接审计监督与财务管理 第一，提高企业财务管理效率，充分发挥企业审计监督管理作用。企业审计人员应当充分发挥主观能动性，在监督管理过程中发挥重要作用。从实践来看，企业财务管理效果直接决定着审计监督程序简易，审计监督过程中财务管理人员应当积极配合，二者密切配合有利于提高企业的运作和管理效率。企业领导应当创造条件促进审计监督单位与财务管理部门之间的协作，加强二者之间的联系，以免财务管理人员因审计监督单位的威慑而厌倦。第二，审计监督迁移，提高财务管理水平。在传统模式下，审计监督是将企业已发生的财务收支情况进行事后监督，该种模式不利于对财务管理方式和方法进行及时的更新。审计监督迁移，从以往的重事后监督向前瞻性审计监督转变，并且对审计全过程进行动态化跟踪监督管理，这有利于从根本上克服以往单一的静态化数字检查工作模式之弊端，将事后与在线审计、静态与动态等几种审计模式结合使用，对企业经济运行以及财务收支情况基于“内控制度”和“业务循环”原则，实施全过程动态化跟踪审计。同时，还要及时发现企业财务制度以及内控管理过程中存在的问题，深层挖掘“死角”，坚持问题导向和健全完善制度，真正实现审计监督前移之目的。 三、结束语 综上所述，审计监督在企业财务管理过程中起到了非常重要的作用，实践中应当立足实际，结合企业发展现状以及企业内控管理过程中的财务收支情况，加强审计监督管理。同时，企业应当将审计监督作为管理的有效措施，确保审计部门的独立性，并且提高审计人员的素质与技能，改善内部环境，才能助推企业快速发展。

0引言 在实际施工过程中，因为遭受到多方面因素的干扰，工业建筑施工管理和进度控制还存在很多不足，影响了施工进度和质量。因此科学做好工业建筑的施工管理与进度控制是保证工程质量和进度的前提，对工业建筑业发展具有重大作用。加大工程管理与进度控制力度，可以有效的提高工程质量，避免施工过程中的资源浪费，提高施工效率。工业建筑施工管理贯穿于整个工业建筑工程的始终，企业要根据工程需要，不断创新施工管理方式，为实现企业的规范化管理与控制打下基础。 1工业建筑的施工管理和进度控制的意义 工业建筑工程作为一个新兴行业在社会发展中迅速崛起，其涉及行业和生产规模在不断发展壮大，渗透到人们工作和生活的每个领域。工业建筑行业的发展为我国国民经济增长注入了新的活力和动力，推动了社会进步。由于工业建筑工程本身的施工特点工序复杂，大小环节结合，施工技术要求标准高等决定了在施工过程中容易出现不可控因素，从而影响工程质量和进度。因此，企业在保证工程质量和安全生产的前提下，加大对施工管理与进度的控制力度是保证企业获取利益最大化的有效手段。 2建筑工程中施工进度的影响因素 2.1人为因素 工业建筑施工过程中影响施工质量的人为因素，通常是指施工人员的人为失误带来的质量与安全问题。通常情况下，由于设计部门设计上存在缺陷，对工程总体内容设计不全面，或者设计存在误差，在这种情况下，施工部门按照图纸进行施工，就容易产生质量问题而影响工期。一旦施工过程中，施工人员操作失误或不规范，容易引发安全事故而延缓工期。 2.2资金因素 资金是保证工程顺利开展的重要基础，资金一旦出现问题，工程就无法继续开展，资金链如果断掉，整个工程就会失败。只有充足的资金才能保证工程所需的各种建筑材料的供应、机械设备及人工的正常工作，进而可以保证整个工程如期交付。但在实际的施工过程中，由于银行贷款或其他融资渠道发生问题，使得资金无法及时到位；因市场价格波动以及银行利息变动，导致实际使用资金超出预算，造成资金紧张从而影响施工进度。 2.3技术因素 施工过程中，做好相应的技术储备是保证工程顺利进行的一项重要内容。但在实际施工工作中，一些突发情况的发生，常常会导致技术人员措手不及，为了处理好这样的问题，往往要花费大量的时间和经历进行分析调查，进而进行处理。突发事件具有不可控性，因此相关人员对技术要求及施工标准缺乏明确的认识，对问题的分析没有考虑全面，常常会出现因自身水平限制而延缓部分工程的施工进度。 3工业建筑的施工管理与进城控制相关措施 3.1做好施工前的准备工作 做好工业建筑施工前的准备工作是保证工程顺利进行的基本要求，同时也是工业建筑施工项目重要工作内容之一。企业要按照施工标准及技术要求，科学的做好施工准备。首先要完善与地方政府和有关部门的各种相关手续，做到依法生产，获得法律支持和帮助。其次科学组建项目领导机构，配备合格的施工队伍。做好施工前的各项技术准备，编制好施工组织设计，包括认真审查施工图纸和各项设计资料，与施工单位进行技术交底，做好劳动力组织准备，编制各种预算等等。最后做好各项施工前的各项物资准备工作。根据工程的实际情况，合理编制各项建筑材料、设备等的采购需求和使用计划，落实材料供应商和做好各项合同的审查工作，确定配送时间等，从而满足正式施工后的各种物资需要。 3.2建立工程相关的进度表 编制施工进度计划是保证工程顺利完工的前提。在计划编制时，要全面了解整个工程项目的工作量及施工程序，根据工作量的大小以及工序的繁琐程度合理编制计划，对施工内容进行合理安排。同时对每个阶段的工作及完成时间根据工业建筑的实际情况进行科学计划，合理确定工期。在工程进入正式施工以后，要对施工进度加强监督管理，一旦在施工过程中出现故障，要及时采取有效措施加以解决，从而确保每个阶段的施工进度能够按照计划按时完成，保证工程的顺利进行。 3.3规范工程物资装备的管理机制 为了在施工过程中节约物资，避免不必要的资源浪费，规范物资的采购、使用程序至关重要。因此企业要建立科学有效的物资装备管理体系，做到物资采购有计划，避免盲目采购，物资申领要履行相应的手续，并进行调查核实。设备的日常保养和维护工作要实事求是，从而以物资的规范管理来确保工程进度不受影响。 3.4建立完善的施工安全管理体系 施工企业根据企业实际情况，建立一套适合企业发展的安全管理体系。企业要想做好施工安全管理，要抓好人的管理。首先企业管理人员要带头树立安全生产意识，加大对安全生产各项知识和技能的学习，并带头执行各项安全生产规章制度，从而带动全体工作人员不断学习，努力提高安全生产意识。其次培养施工人员的安全生产技能，做到严格按照标准规范生产，使他们在实际工作中，把安全生产放在首位。 4结语 随着国家经济的不断增强，有效的做好工业建筑施工管理和进度控制在建筑行业发挥着越来越重要的作用。工业建筑企业要想在激烈的市场竞争中脱颖而出，获取更大的经济利益，就要紧紧结合企业自身实际情况，根据工业建筑工程具体情况，不断创新方法，科学规划企业未来发展目标，努力提高工业建筑施工管理和进度控制水平，为促进建筑行业的良性发展创造有利条件。

当前我国建筑工程施工监理制度的不断发展和实施，慢慢朝着全方位、全方位的方向上不断发展，同时通过工程监理制度的建立，有效提升了建筑施工相关人员的整体素质，同时对施工人员在施工过程中的施工技术加以规范。在当前我国建筑工程监理体制的不断完善下，对施工技术的管理程度不断提升，进而对当前工程建筑整体质量也有着充分保障，同时有效引导了建筑工程监理工作和施工技术相互之间进行了有效的协调，不断加强对施工技术的监督和管理，充分保证了工程施工质量，同时对施工技术的监督和管理，有效保证了建筑工程施工的整体效率。现阶段我国在工程监理工作方面，主要针对的是施工阶段的管理为主，并且在建筑工程监理的片面性和经济性上仍然还存在一定的束缚，本文就针对建筑工程监理制度的有效建立进行分析，并且对施工技术的科学管理进行了探讨。 1建筑工程监理制度下对施工技术的有效管理形式 在建筑施工过程中，其中在施工技术方面的管理工作表现在多个层面上，同时这项工作属于比较复杂的工作，因此，在建筑工程中相关监理工作人员，需要充分认识到自己工作在工程建设中的重要性，科学有效的结合了建筑工程施工项目的环境因素、资金投入等外界因素的影响，充分做好工程施工中的组织和管理工会工作。建筑工程中相关监理工作人员，需要将工程具体管理方式使用网络图表的方式直观的展现出来，依照从小到大、从点到面的方式进行排列，充分保证其中每一项工程施工都可以被纳入到可以控制的范围之内。除此之外，在施工过程中还需要充分的考虑到工程施工的具体特点，有效制定出一个和其相适应的施工组织方式，在实际的工程施工管理过程中，需要充分做好技术准备工作，尤其是针对一些高新技术要求方面，需要格外进行注重。在对建筑工程实施管理过程中，相关施工单位需要保证更加深入性的了解工程设计中相关理念，并且需要对工程施工整体目标加以明确，通过这种方式充分保证施工单位可以指定出更加科学有效的施工方案。因为不同类型的工程施工项目，对施工技术所产生的要求都存在比较明显的差异，因此，在监理单位中需要进行综合性的管理和分析，进行科学有效的探讨和管理，然后在针对施工过程中不同的施工环节，在技术适用方面进行监督和管理，主要是保证所使用的施工技术符合施工的具体标准，通过这种监理的方式充分保证施工质量可以得到顺利进行，保证工程可以顺利完成施工。 2建筑工程监理制度和施工技术之间的影响关系 在建筑工程建设发展过程中，其中在监理制度与施工技术层面上来分析，相对来讲属于相互促进的，伴随当前我国社会经济的不断发展，现代化建筑施工不再是之前那种比较简单形式的钢筋混凝土的结构形式，现代化的建筑施工方式慢慢朝着科学化、智能化、全能型的方向上不断发展，这就对当前建筑单位的施工质量和施工人员施工技术提出了更高要求。因此，在建筑工程的监理工作当中，必须要不断加强对施工技术的监理，真正做到二者相互之间相互依存、共同发展，具体分析如下： 2.1工程施工技术监督和管理工作提升施工进度 在当前我国社会经济不断发展过程中，社会的发展注重的是对经济效益和时间观念相互之间的有效协调，并且二者相互之间属于一种相互统一的时代，在建筑工程发展过程中也是类似，对施工项目进度的有效管理，对建筑工程整体的经济效益影响非常明显，并且具有非常重要的现实性意义。当前我国在建筑施工过程中，相关施工单位需要对施工过程中所运用的施工技术进行严格的把握，通过这种方式才可以有效保证建筑工程施工整体质量，并且还可以保证建筑工程可以在规定的范围内完工。除此之外，相关施工单位在施工进度的保证上，同样也是需要施工技术加以支撑，通过对现代化建筑施工的有效运用，是保证工程建设发展效率的重要保证因素，对高效率、高质量和操作比较简便的施工设备的运用，对提升工程施工整体效率和质量有着重要保障，因此，对于建筑施工来讲，做好建筑工程监理工作出保证工程施工质量有着重要意义。 2.2工程施工技术监督和管理工作提升施工质量 在建筑工程项目的监理工作中，其中在施工技术方面是否可以达到相应的施工标准，都可以依照工程施工质量来进行衡量。在工程监理单位中要想充分完成对工程项目的监理工作，就需要相关施工单位不断对施工过程中的相关技术进行有效的监督和管理，同时，监理单位在进行施工技术监督过程中，需要在进行协调和监理过程中对不同施工环节进行充分完善。单纯从提升施工质量方面来看，在施工技术的监理过程中，当前很多施工单位基本上都具备比较丰富的工作经验，并且已经形成了一套相对完整的监理理论，针对监理单位行业的长远发展来讲，具有非常重要的现实意义，同时对保证工程施工质量也有着重要作用。因为在当前的建筑施工过程中，不断对工程施工技术加以完善，建筑施工单位在不断提升自身施工技术层次的时候，对社会形成的影响能力也在不断提升，施工技术是保证工程施工质量的重要前提，同时对建筑行业的长远稳定发展也有着重要意义。 2.3推动建筑行业的长足发展 当前，在我国社会经济的不断发展过程中，城市化建设发展速度不断加快，人们生活质量不断提升，进而对建筑结构性能要求不断提升，建筑行业的发展面临着全所未有的挑战。当前建筑行业的发展过程中，针对施工技术要求已经达到了一定的高度，但是要是单纯的依靠相关施工单位与管理部门来进行提升，在效果上还是不明显，并且在实施过程中也不是非常合理。建筑工程监理单位的产生和兴起，有效适应了当前我国时代的发展和要求，同时监理单位在实际工作过程中具备了比较强的专业性和技术性，同时监理单位通过全新的、科学的和系统性的监理方式，在实际施工过程中通过一种全新的、科学的、系统化的监理理念和方式，对施工过程中相关的施工技术的进行了强化，有效推动了我国建筑行业的快速发展。监理单位是建筑行业在现代化经济发展过程中的一种产物，监理行业的发展和成长，更多依赖的是建筑行业整体的发展，因此，监理单位的强化施工技术和管理，不但有效推动了建筑行业的整体发展，同时还有效带动了监理单位的长足发展。 3结束语 通过本文对建筑工程监理制度及对施工技术的管理分析和探讨，从中可以总结出在当前我国建筑工程的发展过程中，对工程监理工作的需求程度非常大，在建筑工程施工过程中，通过对施工技术的有效监理，对保证建筑工程整体质量和施工效率等方面，都有着非常重要的保障，因此，实施工程监理制度是我国建筑行业必须要做好的工作之一，通过这种方式来保证工程建设发展的长远稳定。

经研究发现，现阶段，我国水利工程勘测设计当中存在着诸多问题，如果这些问题得不到有效的解决，不仅会严重的降低水利工程勘测设计质量，在一定程度上对于勘测结果也会造成极为不利的影响。本文就强化水利工程勘测设计质量管理的策略做了简要的分析。 1水利工程勘测设计质量管理当中所存在的问题 就水利工程勘测设计质量管理当中所存在的问题而言，这些问题主要表现在以下三个方面。其一，相关的工程勘测设计人员综合素质普遍偏低，现阶段我国诸多相关的设计人员，在实际进行水利工程勘测设计的过程当中，不仅无法有效的将一些新型的设计理念以及设计技术应用到实际工作当中，同时他们的工作态度也存在着较大的问题，工作积极性不高。造成这一问题出现的主要原因就是部门内部没有完善的培训体系作为支持。其二，政府部门的监督管理力度不足，在实际进行水利工程勘测设计管理时，政府部门不仅无法建立起完善的监督管理机制，对于设计结果的监督极为不重视，同时也无法对整个设计过程进行全面的监督管理。其三，水利工程勘测设计部门的自律意识较差，时常会因为自身的利益而做出一些违规设计行为。进而降低了整个工程勘测设计的质量。 2强化水利工程勘测设计质量管理的策略 2．1提升工程勘测设计人员的综合素质 从本质上来讲，水利工程勘测设计质量管理工作的第一执行者就是相关的设计管理人员，因此他们的综合素质水平直接决定着整个勘测工作的质量。为了能够准确有效的提升水利工程勘测设计的质量，促进水利工程行业获得持续有效的发展，进而实现既定勘测目标，相关的工程管理人员必须要重视工程勘测设计人员的综合素质提升。为此首先必须要建立起完善的员工培训制度，对相关的工程勘测设计人员进行职前培训以及定期的在职培训。其次在进行职前培训的过程当中，必须要将水利工程勘测设计的标准，内容以及该项工作的重要性告知给每一位受训人员。最后，在进行定期在职培训的过程当中，必须要将一些新型的设计方法以及设计理念告知给每一位受训人员，以此来提升工程勘测设计人员的综合素质，进而保证工程勘测设计能够有效的发挥出应有的作用。 2．2强化政府监督管理职能 为了能够有效的提升水利工程勘测设计的质量管理水平，保证工程勘测设计能够有效的为实际勘测工作提供必要的支持，进而实现既定勘测目标，相关政府部门必须要强化自身的监督管理职能。为此首先相关的政府职能部门必须要有效的建立起市场约束机制。结合工程勘测的实际需求，以及市场的变化情况，完善自身的信用体系，资质监管体系以及信息管理体系。以此来约束不法工程勘测设计行为。其次，相关的政府监督部门必须要有效的将工程勘测设计质量监督制度落实到实际工作当中，明确监督管理的对象为设计单位。并对设计的全过程进行全面的监督管理。以此来保证水利工程勘测设计的规范性以及合法性。最后，必须要对工程勘测设计结果进行全面的审查评定。对设计方案当中涉及到的成本支出，技术理念，设计的适用性进行可行性分析。以此来保证水利工程勘测设计的质量，进而使相关的勘测部门能够有效的完成既定勘测任务。 2．3提升水利工程勘测部门的自律意识 为了能够有效地提升水利工程勘测设计质量，保证工程勘测工作能够顺利的进行下去，相关的水利工程勘测设计部门必须要强化自身的自律意识，只有这样才能够有效的实现既定设计目标。为此相关的管理人员首先必须要完善自身部门内部的管理体系，建立设计质量责任追究，奖惩制度以及内部监督管理制度有效落实到实际工作当中。其二，要不定期的对公司内部的员工进行行业标准宣传以及法律宣传，降低不法设计行为出现的概率，进而提升水利工程勘测设计的质量以及规范性。最后，必须要提升自身部门的风险防范意识，有效的认知到违规设计所造成的不利影响，进而提升自身的自律意识，有效的防范设计风险出现的概率。 3结语 综上所述，水利工程勘测设计对于勘测工作的顺利实施以及工程勘测的质量有着较强的影响。只有在高水平的工程勘测设计支持下，才能够保证勘测工作能够顺利的实施，进而提升工程勘测的质量，得到准确勘测数据。为此相关的管理人员必须要将工作重心放到强化水利工程勘测设计质量管理策略的研究上，结合行业标准，勘测的需求，以及新型的设计技术理念不断的对工程勘测设计策略进行完善与创新，以此来保证能够实现既定工程勘测目标。

一、建筑施工企业财务管理在实际生产中暴露出的各种问题 （一）建筑企业不具有完善的财务管理体系 随着我们国家城市化建设脚步的不断加快，建筑行业得到了更大的发展空间，发展速度也在日益提升，这就出现了很多的规模大小不尽相同的建筑企业，施工团队的质量也参差不齐，导致建筑市场变得比较混乱。有很多的施工企业并不具备专业的财务管理体系和制度，不能够做好资金的预算、成本的审核和利润的分配工作，这会对企业的发展带来消极的影响。不完善的财务制度会导致企业的利益受到不同程度的破坏，而且不利于企业内部对财务进行管理控制，这就导致了企业的外部监督工作很难开展下去。 （二）建筑施工企业不能够依法交税 建筑企业的施工特点是施工地点不够稳定，很容易发生改变，所以在纳税方面存在一定的缺漏。在实际生产中的主要体现是：一方面是当地的建筑施工企业和本地的政府之间有着连带关联，出现“走后门”的情况，企业不具有很强的纳税意识，不能够及时地查缺补漏，甚至还存在拖欠缴税的情况，进而导致了发票开具延期以及纳税工作不到位。 （三）不具有有效监督体系内部控制体系 在现代企业财务管理工作开展中发挥着积极有效地作用。就目前的情况来看，我们国家很多的建筑企业都不具有完整科学有效地内部管理控制体系，这就导致了很多的财务人员出现问题，比如不遵守法律、明修栈道暗度陈仓、故弄玄虚、账外弄假账等情况。与此同时，财务监督管理人员也没有尽到应尽的责任，当出现了问题的时候找不到具体的负责人，导致了财务秩序比较懒散，出现了很多走后门的情况，导致了财务管理“一片狼藉”，久而久之造成了很大的不良影响。 （四）不能够按时给民工劳务费 中国建筑业的特点是劳动密集度高，有九成的工作人员是从事和体力劳动有关的工作，行业具有很强的特殊性，这就导致了很多的农民工参与到建筑行业的生产中去。农民工自身不具有很强的文化素养且法律意识相对较为淡薄，这也是社会上经常出现不按时给农民工劳务费现象的原因之一。时间久了这就容易导致社会的信誉受到极大的不良影响，使得农民工的正常权利受到不同程度的损害，不利于社会的长治久安。所以，解决好农民工工资拖拉问题具有积极的社会意义和现实意义。 二、如何有效地解决建筑施工企业财务管理在实际生产中暴露出的各种问题 （一）科学合理的将财务的监督管理控制职能进行发挥 对建筑企业的财务管理效率进行不断强化，一定要做好监督管理工作。科学有效地监督管理体系需要依据健全的内部管理控制制度为基础，要将内部管理控制工作覆盖于整个项目施工建设过程中去。除此之外，也要对建筑企业的内部资金进行科学合理的管控，要将内部的成本费用尽可能地降低，与此同时也要保证内部监督管理控制体系的科学性和可靠性，要避免相关的财务管理工作人员乘虚而入，造成不必要的经济损失。 （二）做好资金的结算工资，保证资金的最大利用化 建筑企业的特点是整个工期比较长，企业资金周转需要的时间就会比较久，所以迫切地需要完成好资金的统一调度工作，这样才能够保证资金的正常运转。要强化对资金的监管管理控制，一定要在第一时间内掌握资金的走向、数量，加快资金的运转速度，做好风险预算工作，让施工企业尽可能地避免出现安全风险。与此同时，也要确保资金管理制度的现代化和科学化，对现金的收入和支出做好相关的管理和控制，对项目不同部分环节之间的资金利用进行科学有效地协调，避免资金链出现腐败现象，加强对资金的监督管理力度。 （三）做好建筑企业的资金投入，保证资金链和产业链的科学有效链接 建筑企业的可持续发展和资金的流动有着千丝万缕的联系，只有对流动资金进行科学有效地使用，才能够切实地解决企业资金方面的各种问题。建筑企业目前遇到的两个很难解决的问题就是垫资施工和工程款结算比较困难，为了解决这两个大难题可以借助科学有效地法律手段。除此之外，建筑企业还要科学合理地安排已有资金和外借资金的占有成分，要将资金的使用风险率降到最低。 （四）保证建筑企业资金的安全性 安全资金作为建筑企业在生产建筑过程中的专用资金，参考国家相关规章制度，是用来确保施工人员建设过程中的安全性的，一定要依据专款专用的准则，不能够随便借用，而且也要在企业的内部建立一个关于安全资金的保障体系。与此同时还要做好对资金的监督管理工作，要一步一个脚印地完成，切记不可以一蹴而就，在这个过程中也要参考项目的优先性进行每个级别的审核，保证资金利用的合理化。 （五）要对农民工资进行维权保护 想要切实有效地解决拖欠农民工工资的情况，可以从以下几个方面入手。第一点，要向当地的劳动部门交纳一定的员工保障资金。第二点，建筑企业要和农民工签订科学合理的劳动合同，并且要在当地的劳动部门做好备份。第三点，要对企业的信用进行档案建立，对于那些不能够及时发放工资的企业，相关部门要将这些情况记录于档案之中，并借助媒体的力量对这些不良现象进行曝光。 三、总结 综上所述，我们可以知道，财务管理工作在整个建筑企业的发展中占据着重要的地位，而且涵盖于整个建筑企业，是整个建筑企业经济管理工作的核心。施工企业所有的经济类型活动都和财务管理工作有着千丝万缕的联系，就像招标和投标还有资金的搜集、投资意见、资金支出和收入等，这都和财务管理有着紧密的关联。不管怎么说，建筑企业的财务管理工作对建筑企业的长远发展起到了直接的决定性作用，所以我们应该正视我们国家目前建筑企业财务管理在实际应用中暴露出的各种问题，而且要积极地采取相关的措施进行应对。

建筑安全生产管理论文:对于建筑安全生产管理进行一些探讨 摘 要：伴随着国家的快速发展，建筑的行业也得到了大力的发展，随之而来的建筑安全施工管理和生产也变的尤为重要，本文是根据本人多年从事于建筑工作，对于建筑安全生产和施工的怎样正确操作以便减少安全事故和隐患，保护人民生命安全和减少国家财产的损失。 关键词：建筑安全；生产管理 “安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作方针，不仅仅是一句口号，更体现企业要坚持“以人为本”的安全管理理念，从完善安全管理工作做起，将上级有关安全生产文件精神和公司各项安全管理制度贯彻落实到施工现场。大力宣传安全生产的重要性，加强安全教育培训，进一步提高全员安全素质；加强安全生产监督检查工作；严格控制安全防护设施质量标准和垂直运输设备检测制度的执行；强化安全文明生产标准化作业，确保安全生产的可控能控在控。 一、 健全组织机构，明确目标、全面落实安全生产责任制 建立以公司总经理为首的自上而下的安全管理体系，完善安全生产组织机构，成立由专职管理人员组成的安全生产监察部。根据全面落实各级人员安全生产责任制，明确“谁主管、谁负责”的原则，建立以公司总经理为第一责任人的安全生产责任制，至上到下各岗位职责明确，分解落实。并结合我公司生产特点，制定出年度的安全生产责任目标，明确我公司一年来安全生产的总体目标。公司经理对下属各部门负责人以及项目经理至上而下签订安全生产责任书，做到责任层层落实到人，使每位员工明确自己的责任，增强安全工作的紧迫感，使全公司形成人人关心安全、处处注意安全，共同保证安全的良好局面。 二、 修订和完善安全生产管理制度 根据行业安全生产管理的日益规范标准化，结合国家职业健康安全管理标准要求，对原有的一些不符合现在管理模式的规章制度进一步进行完善，推动公司精细化管理水平的提高，使企业今后的安全生产工作能更严格的按照制度执行，用制度来约束企业的安全工作，用标准来规范企业的作业行为。 a) 修订完善安全管理规章制度，编制安全管理流程图； b) 补充修订安全操作规程；（现场临时用电申报制度） c) 修订现场安全奖惩实施细则和项目部安全考核办法； d) 制定项目施工安全作业指导书。 三、 分析危险源、预先控制安全风险 根据建筑行业在施工中易发生事故的重大危险源：基坑土方坍塌事故、高空坠落、物体打击事故、施工用电触电事故、脚手架倒塌事故、机械设备伤害事故、火灾事故等，有针对性的制定出相应预控防范措施，下发给各项目部。在施工过程中加大对重大危险源的控制力度，要求项目部在开工前按现场实际情况制定出安全施工技术措施，提供安全文明施工策划方案，逐级上报，严格审核后方可动工；严格执行垂直运输机械设备安装、拆卸安全措施的审批制度和检测制度的执行，在施工过程中认真执行安全技术交底制度，使施工人员明白工作的危险点和注意事项，做到预先控制减少安全风险。 四、 贯彻落实上级文件精神，大力开展安全生产活动 企业要认真组织每年的春季、秋季季节性安全大检查活动、安全生产月活动和各种反违章活动，诸如现场安全评比和观摩活动，制作安全文明流动红旗，对文明施工安全工作做的好的项目提出表扬和奖励，同时对较差的项目部提出批评，并做到每周一讲评，通过这些活动促进企业员工安全意识得到进一步提高。充分利用开展大型安全生产活动和各种检查活动推动公司的安全生产工作，使公司在社会上和本系统内树立良好的企业形象。 五、加大安全监察力度 开展事故隐患排查工作 企业安监部门要坚持深入施工现场，加大对施工现场的安全监察力度和指导工作，要求项目部对所提出的事故隐患限期进行整改，整改情况并以书面形式反馈公司，形成监察到位、改进到位的闭环管理机制。要大力开展反习惯性违章活动，加大对现场违章行为的惩治力度，对施工现场使用劣质安全网、安全帽的现象采取强制性手段，企业要统一定购符合国家标准的安全网、安全帽。对违章行为坚持用“三铁”（铁的制度、铁的面孔、铁的处理）来反“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律），不徇私情，使各施工现场违章作业现象得到进一步遏制。 六、加强施工现场文明建设 进一步推行标准化管理 企业要推行标准化管理办法，加大对安全文明施工费用的投入，强化施工现场文明建设，树立安全文明施工的标杆工程，对施工现场的围挡及现场施工责任区的管理、封闭施工管理、施工场地管理、物资和材料定置管理、机械设备管理、消防管理、临时用电管理、安全防护设施管理、脚手架管理、安全标志管理、生活区管理等十多项内容加强管理，做到“安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料摆放定置化、作业行为规范化、环境协调和谐化”，施工有序，环境整洁，安全文明施工水平得到提升。 七、 落实安全教育培训制度 提高员工素质 企业要加强对公司员工进行安全培训和施工技能教育工作，有针对性地对员工进行安全意识、安全知识和施工技能培训，经常性计划性组织全体员工进行安规考试和安全知识测试，参加上级主管部门组织的安全生产管理培训班，这样才能够使员工的安全生产技能和素质得到进一步的提高。 八、 坚持安全例会制度 坚持周例会，月例会等，主题是贯彻落实法规、条例、学习安全规程、事故通报等；并规定项目部坚持每周一次安全学习活动，做好学习记录，强调施工班组班前会的安全教育和安全提示，使每一个作业人员清楚知道在工作中可能发生的危险，增强员工对危险点的分析判断能力和防范能力。 九、制定事故应急救援预案，并组织进行相应演练 应急预案是各类突发事故的应急基础，通过编制应急预案，可以对那些事先无法预料到的突发事故起到基本的应急指导作用，成为开展应急救援的“底线”，在此基础上，可以针对特定事故类别编制专项应急预案，并有针对性的制定应急预案、进行专项应急预案准备和演练，做到施工现场如发生突发事故，能够按预先制定的处理方案及时应对，做到防患于未然。 加强消防管理的监督，落实消防措施，加强现场施工人员的消防知识培训，控制重要生产区域不经批准不得进行动火作业，施工现场均能够按规定配备灭火器材，对施工现场木制作区域和易燃品仓库严格按照消防管理规定执行。 十、 结语 在工作的实践中我也深刻感到安全生产工作是关系到人的生命的工作，需要通过各级职能部门的配合以及各级人员的共同努力，在此，一个企业只有树立忧患意识，克服麻痹思想，始终保持“如履薄冰，如临深渊”的警惕性，时刻牢记安全生产的重要性，摆正安全与效益、安全与进度的关系，将制度和措施落实到施工过程中，才能使企业的安全生产局面做到持续稳定的发展。 建筑安全生产管理论文:对中国建筑安全生产管理外部环境框架的构想 摘 要：通过对我国目前建筑安全管理外部环境的分析，结合两个发达国家外部环境的构造框架，在此基础上，提出我国当前建筑安全管理外部环境存在的问题和不足，对我国建筑安全管理外部环境的改善提出了若干建议，建立全面、完善的法律法规制度、建立全员参与的建筑安全管理责任制度、推进建筑行业保险制度、建立有效的安全管理评价量化指标和安全信息化机制、规范行业咨询服务、行业协会制定标准和行业的准则、强调社会安全文化的建立等为核心的外部环境框架体系。 关键词：　外部环境；建筑安全管理；构想框架 1．引言 现代企业的生产经营活动日益受到外部环境的作用和影响，企业要进行战略管理，首先必须全面的、客观的分析和掌握外部环境的变化，以此为基础和出发点来制定企业的战略目标和实现战略目标的战略。通过外部环境分析，企业可以明确开展安全管理工作，为施工企业完善安全管理系统其提供了必要条件，为其发展提供动力支持。通过对外部环境的建设，可以为建筑安全管理指明道路，提高施工企业的安全管理水平。 2．我国建筑安全生产管理外部环境的现状 目前，我国现在正在努力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局，对建筑安全管理的外部环境做了总的概括，但是市场经济较计划经济发生了很多变化，对安全管理也产生了较大的影响。 2.1　法律、法规的不完善。 政策、相关法规比较落后，根据我国政府组织机构的改革方案来看，负责国家安全生产的监督机构部门来回挂靠，一直不具备执法主体地位，对建筑法规的改进不及时，不能与发展相配合，仍然停留在计划经济的模式之中，导致部分制度供给过剩、地方政府针对性制度供给不足、某些法律条文存在内在缺陷以及缺乏有效的安全管理制度，不能适应形势的发展。例如，地方政府立法相互抄袭，不能根据本地的安全生产形势制定相应的保证制度；在我国健康与安全二者分属在不同的部门，在一定程度上造成相关法律的分离，权责不清晰，造成混乱局面；《建筑法》和《建筑安全生产管理条例》规定只对从事危险作业的职工办理意外伤害保险，而对于其他保险没有明确的规定，再加上我国保险市场不发达、保费高、险种少，业主和承包商投保积极性不高。 此外，违法处罚没有实质意义，例如对于一级建筑企业，按照规定拥有一定数量的一级建造师，事故发生以后，往往只是降低企业的资质，并不影响持证者个人的资格生涯，处罚的轻重直接与个人的责任心相关联。 2.2　企业的管理的地位和形式也发生变化。 企业当前是以市场为导向、自主经营的独立经济实体，不能以计划经济的模式来减弱他的自主权，企业形式的多样性，政府也不能用同样的安全生产责任制度，进而导致府行政手段的削弱，政府不能直接管理企业，只能通过相关部门进行政策的传递，因此直接代表政府的管理部门就没有了。 2.3　中介服务机构力量相当薄弱。 近年来，安全监管体系的发展出现了一批安全咨询、安全评价、认证、检验等中介服务机构，现有的法律法规体系对其组织组织机构的管理还不完善，各地行政主管部门对实际操作中的理解和掌握也不一致，阻碍安全管理工作的实施和发展。例如，当施工过程中安全生产与工程进度、投资发生矛盾时，监理的停工要求往往得不到建设单位实质性的支持，使得监理对安全生产的管理显得非常的苍白；检测中心的检测设备不能满足检验任务，而政府对其授权、监管也存在很大的缺陷，此外，资质认证与管理机构的实际情况不相符，这种情况也屡见不鲜。 2.4　安全文化建设薄弱。 许多建筑企业在很多时候都是继承，而不是创新，往往停留在形式上，这种管理模式虽然起到了一定作用，但这只是短期效应，并没有在广大施工人员中形成一道坚固安全防御体系，有的施工人员对安全管理还存在着一些漠视或抵制的态度，这种潜意识必然会体现在他的不安全行为上，并可能“传染”给同事，安全认识不够科学，安全行为不够规范、安全理念打折执行，最重要的是缺乏安全管理的文化系统。 总之，从以上分析可以看出，外部环境具有明显的不均衡性，这种不均衡性促使外部环境的相关者产生大量的机会主义行为，从而导致政府监管力度成本的增加，因此构造新的建筑安全管理的外部环境就尤为重要。 3．发达国家的建筑安全管理外部环境的建设 以美国和英国为首的发达国家，建筑安全管理的水平经历了由低到高的过程，建筑管理的外部环境也不断改善，已经建立了一套综合法律、经济、科技和信息等多方面的外部环安全系统。本文以美国和英国的建筑安全管理外部环境的框架进行分析，为我国构架外部环境的框架体系提供基础。 3.1　美国建筑的安全管理外部环境的体系 建立安全法律法规系统，明确法律责任，制定详细的执行标准和技术规范，严格检查执法；不断推动劳动卫生安全教育，提高各类人员的素质；有效的运用经济杠杆，不断提高施工企业的安全业绩和荣誉；积极开展安全科研工作，不断开发新技术、新设备；成立职业安全与健康局，制定安全量化指标，完善建筑安全信息化的建设。 3.2　英国建筑的安全管理外部环境的体系 法律法规的强制性和职责、责权的明确性，英国关于健康、安全方面的法律有350多种，指南和标准不是强制性的，企业可以自主决定采取何种安全保障措施和技术标准的权利，政府更多的是监督企业和项目是否达到劳动健康安全法的要求；政府成立国家健康安全委员会和各行业的健康安全协会，对安全健康监督检查，同时下设健康安全监督工程师，其个人资格的实用性和监督工作方式的多样性，保证了相关措施的有效实施。 从图中可以看出虽然两个国家的建筑安全管理的外部环境不尽相同，但都有明确的指导思想和清晰的层次，注重从各个方面共同参与构建，如图1、2所示。 4．对我国建筑安全管理生产外部环境框架的构思 建筑安全管理的外部环境是一个不断变化的、有不均衡发展到均衡的一个过程，最终达到外部环境的最佳。当一个系统的外部发生变化时，系统将自动调整其内部系统，因此需要一个系统的外部环境的指导思想来引导制度的发展方向。为克服目前我国建筑外部环境的不足，结合发达国家建筑施工安全生产管理的外部环境，构建我国建筑安全生产管理外部环境框架，如图3所示。 4.1　建立全面、完备的法律法规制度 确立国家安全生产监督管理部门的执法地位，将不符合市场经济的法律制度和程序尽快废除或修订，同时出台一些新的法律政策，建立合理、层次分明的建筑安全生产管理的法律制度，确保这些法律的可操作性。在经济、社会的不断进程中，职业的安全与健康管理的国际化和一体化已成必然趋势，应将二者的职能结合起来，成立国家健康与安全管理委员会，改变原有的混乱局面，使权责进一步清晰，从而建立高效率的监管制度，将安全与健康管理纳入法制化进程。此外，制定含有量化标准的法律和严厉的安全检查执法程序；法律、法规应该支持和鼓励个人或组织不断开发新技术、新设备，积极开展安全科研工作，加大安全投入力度。 4.2　建立全员参与的建筑安全管理责任制度 社会舆论能够在很大程度上弥补政府监督的不足，这就需要政府赋予他们安全监督的权利，不断完善监督检查机制并加强贯彻执行，安全检查应该变为流动式的检查，借鉴外国的安全检查事先不通知得做法，做到安全检查日常化、常规化。 4.3　强调社会安全文化的建立 在安全管理中，要想做到事必亲躬是一件很困难的事情，甚至是不可能的事情，这样安全管理就会有漏洞，而安全管理文化的产生，就会对此露洞有所弥补，由于文化具有潜移默化的作用，会逐渐形成安全观占主要地位的社会意识，通过教育、宣传、奖惩、创建群体氛围等手段，不断提高整个社会人员的安全修养，提高其安全健康意识，从而使职工从不得不服从管理制度的被动执行状态，转变成自觉地按安全要求采取行动的主动状态，即从“要我安全”转变成“我要安全”、“我会安全”，充分认识到安全文化的必要性和重要性。此外，鼓励建筑企业建立自身发展的安全管理体系，建立企业自身的安全管理文化，从根本上改变靠个人的意志和指导命令来达到管理目的的现象。 4.4　推进建筑行业保险制度 在建设项目的整个进程中，业主和承包商必须办理强制性保险，不仅能保护相关参与人员的利益，也能进一步提高业主和承包商在建设过程中对安全管理的重视，不断完善保险业市场，建立一种工伤保险与企业的安全信誉直接挂钩的强制性保险，另一方面，运用经济杠杆对建筑安全管理进行有效的调节，影响、调节、控制相关部门和组织的经济活动，促进或保证既定目标的实现。 4.5　建立有效的安全管理评价量化指标和安全信息化机制 目前，我国主要是采用《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99），对安全管理的评价起到了积极作用，但是很多时候都是量化指标和静态指标，不能反应动态的变化，很多时候都是为了应付上级的检查，一旦检查完毕，安全事故照样发生，具有被动性，因此，我国需要安全生产监督管理部门建立一系列适合我国国情的量化考核指标，使主管部门、建设单位、保险公司等部门通过这些指标来了解施工企业的安全信誉。 另外，我国已经建立了安全报监制度、安全检查制和审查制等一系列相关的信息化机制，但实际情况往往与制度严重脱离，经常出现伤亡不报等情况，因此，必须调业主的责任制，业主有责任保证工地所有人员的安全与健康，这就要求职业安全与健康管理部门对业主提交的安全记录和安全报告进行详细的审查，要求业主对工人的职业伤害和健康做详细的记录，并保证这些记录和报告在需要时能够随时出示。 4.6　规范行业咨询服务 对安全咨询、安全评价、认证、检验等中介服务机构进行引导、培训、约束，提高行业准入门槛，中介服务行业不仅是合同的一方，还作为监督的一方，这样就可以减少政府安全管理的压力，利用第三方的关系来调节好二者的关系，制定相关的政策，规范行业咨询服务，稳定其竞争秩序，明确责任权限，进一步强化监管，严厉打击不符合规范的组织或机构。 4.7　行业协会制定行业标准和准则 各行业制定自己本行业的标准和规划，授予他们对建筑企业进行安全监督检查的权利，为他们开展安全管理提供第一手资料。积极开展学习教育，每个参加建筑行业的人员都要加入自己本行业的协会，并对其准入和准出的资格进行认证，提高其资格认证的实用性和监督形式的多样性，强化个人执业资格，弱化企业的资质等级；有注册资格的人员应有能力完成任务，　包括承担质量安全责任，提高工程师责任意识，注重强调工作经验的积累，能够及时发现施工中的危险，减少安全风险，同时制定本行业承包商的准入和准出资格。 5．总结 在当前市场经济发展的情况下，建筑安全管理的外部环境只有不断完善才能与之相协调，对当前执法过程中存在的问题进行调查分析，分析其存在的原因，促使法律体系的不断完善，事物都是在矛盾中发展，所以说外部环境的不系统是正常的，关键是能够及时改变这种变化，防止其出现负面效应。 建筑安全生产管理论文:浅谈怎样才能抓好建筑安全生产管理 摘 要：近年来,随着经济的蓬勃发展,城市步入一个建设的超常规发展时期,旧城改造、工业园区开发、城市建设以及房地产开发等。掀起了工程建设的高潮但是也进入了安全事故发生的高峰时期。现代化安全管理是以降低生产劳动过程中的伤亡事故和职业病为目标,通过科学有效的管理方法实施管理,才使目标得以实现。 关键词：建筑 安全生产管理 这几年我国安全事故频发, ,据专家预计近几年是我国安全事故高峰期,尤其是煤矿和非煤矿山及建筑工程中的安全生产形势不容乐观。 主要表现为: （1）安全意识淡薄,片面追求产值、利润,安全制度不落实,没有切实的安全保障。 （2）有法不依，以权代法,以言代法,认识不到安全管理的复杂性、科学性,盲目作决定,是酿成事故的祸根。 （3）经营承包,以包代管,只顾短期经济效益,不顾安全生产,认为承包出去后安全管理与己无关。 （4）大量引入外包工,隐患严重,许多包工队达不到建筑安全生产的要求,机构不健全,各项管理制度混乱,不进行安全培训,无证上岗,自主安全意识差,安全管理不到位,工人文化水平低,安全事故时有发生。 （5）安全经费投入不足,有些企业在安全生产方面投资不足,存在侥幸心理,对上级行政部门安全检查也只是应付,检查一过,安全无人管理,检查一来,尽力掩饰应付。 （6）安全法制教育,安全培训落实不具体,甚至一些专门从事安全管理的人员也不能很好地解决安全与生产的具体问题。 综上所述建筑施工企业安全生产形势仍然不容乐观,安全隐患仍然存在。随着我国现代化步伐的不断加快,建筑业也出现了前所未有的大发展,在加快发展的同时, 必须清醒地看到建筑安全生产管理也必须适应经济的发展,否则,经济发展的高速阶段,也是安全事故发生的高峰阶段。因此不少专家及有识之士要求改变传统的安全管理模式,尽快普及现代安全管理。安全生产管理是一门综合性科学,现代安全管理是管理科学与安全科学的交叉与综合。现代安全管理是以降低生产劳动过程中的伤亡事故和职业病为目标，通过科学的组织管理方法付诸实施,使目标得以实现。现代安全管理是在传统管理的基础上发展和完善的。它是用现代科学知识和工程技术去研究、分析生产系统和作业中各环节固有的及潜在的不安全因素,进行定性、定量的安全性、可靠性评价,进而采取有效对策,控制和消除这些隐患。有效地对系统安全进行预测、预报和预防,以获得最佳安全生产效果。它与传统安全管理的主要区别： （1）运用科学的手段进行危险性预测,从而达到预防为主的目的。克服了过去“事后处理”发生了事故才重视安全的被动局面。 （2）实行系统的安全管理,有制度、有组织、有措施、有分工、有保障,真正做到“事事有人管,人人有专责,事事有制度,事事能受控”,克服了过去那种“安全管理层层会议传达, 安全管理事事无从落实”,甚至是“安全管理,只喊口号,贴标语”,要求“安全管理齐抓共管”。 （3）现代安全管理对安全进行定量分析,对安全事故的危险性进行预测,克服了过去那种安全管理定性化。 （4）实行信息的、生理的、人机工程学方面安全生产科学管理,克服了过去凭经验和直观处理安全生产问题。现代安全管理是一门比较复杂的科学管理体系,它以事为依据,通过定量分析,科学预测,进行危险性预防。 而真正实施并进行现代安全管理,必须做好以下几方面: 第一：必须进行大力宣传和培训工作,培养一大批懂现代安全管理的新型人才, 使这些人才真正走向重要的安全管理岗位, 通过他们培养出更多的安全管理基层人员, 真正使企业及整个社会形成重视安全管理的氛围。 第二：进行现代安全管理也是企业建立现代企业制度的需要。现代企业制度一个很重要的特点就是管理标准化,生产文明化,建筑企业通过安全生产、文明施工和加大企业安全标准化管理力度,杜绝死亡事故和减少伤亡事故的发生,创造安全文明的工作环境,提高职工的安全福利,自觉保护城市环境等。能够较好地树立企业的良好形象,增加企业的无形资产积累,通过安全文明施工体现企业施工文化的发展水平。 第三：配合安全监督管理部门尽快建章立制,安全监督部门加大执法和制定适用性法规的力度，, 尤其是使外包工队伍的管理制度化、规范化,使外包工的各方面的管理纳入正规管理轨道, 并对其实施严格的安全管理。使其在安全教育、安全培训、安全劳动保护用品待遇等方面享受其应有的权力。 第四：加大安全经费投入力度,在建筑工程费用中安全文明施工的费率应加大, 对那些安全管理搞得好的企业应给予一定的费率, 安全管理搞得差的企业不得给予费率,使其真正在安全管理方面优胜劣汰。因为开展安全达标活动需要一定的费用, 而所需费用未列入工程概 (预)算。这往往成为企业领导层的借口,因费用不足,对施工现场安全达标采取敷衍的态度,影响安全达标活动的开展。 第五：政府有关部门应加大职业培训力度,真正使一些技术好、懂管理、素质高的人员持证上岗,无论是外包工,还是合同工,都要进行年度安全技术培训。同时建筑企业也应建立自己的培训制度, 定期和针对性地对管理层和职工进行职业培训。 第六：建立安全认证审核制度,使那些具备安全生产条件的企业率先通过审核认证, 依靠自身约束机制和审核单位的外部审核来建立一套良性循环的安全机制。从而带动整个行业自我完善管理体制。 建筑施工企业经理是安全生产第一责任人, 经理应组织本企业有关部门负责人、专职安全员、各项经理及有关人员认真学习当地建设行政主管部门制定的关于开展建筑施工现场安全达标活动的文件。成立以经理为组长的安全达标活动的领导小组,专设办公室,由企业技术副经理和专职安全员为副组长, 其他有关专业人员为成员,负责本企业安全生产管理及开展安全达标活动。我们还可以在本企业举办培训班,认真学习和贯彻建筑施工安全检查标准及相关的法律、法规、规范规程,提高全员的安全意识和依法进行安全生产的自觉性。再就是领导小组应配备具有工程类技术职称的专职安全员,派驻项目经理部进行安全监督检查,指导项目经理部开展达标活动,并经常将项目经理安全达标情况进行量化分析, 书面向安全达标领导小组汇报。领导小组每月对各项目经理施工现场的安全生产和文明施工进行检查, 发现安全问题和安全隐患,督促项目经理部及时整改,并将项目经理部施工现场安全达标情况和评定的安全生产工作等级及时印发安全简报, 发至本企业各项目经理部及上级主管部门、安全监督检查机构及有关部门。并作为对项目经理部实施考核的重要依据。 结束语： 建设行政主管部门应鼓励企业进行安全管理达标(即建筑施工安全检查标准)活动,企业资质实行安全管理一票否决制,对安全管理不达标(即建筑施工安全检查标准)的企业,不得升级或从事一定领域的建筑工程招投标活动。 建筑安全生产管理论文:浅析建筑安全生产管理体系 摘要:强化建筑安全生产的管理，需要不断完善建筑安全生产管理体系，也是现阶段我省建筑业站稳竞争日益激烈的市场的一个有效途径。基于此，本文分析了建筑业当前安全生产管理现状问题，同时提出完善建筑安全生产管理体系的几点建议，以供同行参考。 关键词:建筑业；安全生产；管理现状；对策 1绪论 自我国加入WTO以来，我省的建筑业面临着前所未有的发展机遇以及挑战，要想站稳竞争激烈的国内国外建筑市场，建筑业必须要加强自身的管理，其中加强建筑安全生产管理尤为重要，主要是由于其对人民的生命财产安全有着直接的影响，可见构建一个完善的建筑安全生产管理体系对整个建筑业的发展而言十分重要。 2当前我省建筑业安全生产管理的现状问题分析 2.1建筑安全生产方面的法律法规、技术规范等不完善 现阶段，我国关于建筑业安全生产方面的法规颁布较少，已有的《劳动法》以及《建筑法》等均较为抽象，实用性不强[1]；我省也虽有省住建厅（建设厅）颁发的建筑安全管理方面相关文件，但部分建筑业安全生产的法律法规和文件由于过长时间，早已不适用当前建筑安全生产的发展要求。因缺乏足够的法律制度来进一步制约，导致大多数不具有安全施工条件的建筑企业不按照建筑的安全操作标准以及要求展开施工，难以有效保证工人的生命财产安全。目前已有的建筑安全生产相关的技术标准规范仍未十分完善，有多数的技术标准仍没有全面制定出来，尤其是容易导致死伤的安全事故的施工安全技术标准规范，因此建筑安全生产管理方面的法律法规亟需进一步完善。 2.2文明安全生产的意识缺乏 近年来，建筑安全施工事故频频发生，究其原因在于建筑施工相关人员未严格按照具体的施工技术要求规范进行生产，普遍存在安全生产意识不高的现象。除此之外，由于检查监督工作的不到位，部分施工企业的管理者在建筑施工过程中不重视宣传有关的安全生产的法律条文，不重视文明安全生产，，落实监督管理不到位，仅仅是将安全生产、文明生产作为口头的形式。 2.3建筑安全生产的各种责任制度以及生产体系未健全 建筑施工企业未明确各部门施工人员的相关安全生产责任，在有关的经济承包合同之中也未能充分体现建筑企业、项目部以及生产班组等的具体责任，没有全面落实下相关的安全生产指标。除此之外，也没有有效执行落实相关的目标管理及考核。建筑安全生产的体系仅仅是一种形式，建筑安全生产工作无法顺利进行。 3完善建筑安全生产管理体系的对策 3.1加强建筑安全生产方面的法律法规及技术规范建设 建立健全建筑安全生产法律法规体系，除了要严格按照省、市相关法规文件的要求之外，还需要加快《建设工程安全生产管理条例》等安全生产的法规体系建设，以促使建筑业和政府的各项安全监督工作有章可循、有法可依。此外。还需要建立健全建筑安全生产的技术规范体系，其中应包括《建筑安装工程施工安全技术规程》以及《建筑模板工程施工安全技术规范等现阶段急需的施工技术标准规范[2]》、《建筑施工起重机械设备管理技术规程》等等。需要强调的是，在完善建筑安全生产方面的法律法规及技术规范的建设的同时，应加强相关施工人员、一线作业人员对相关法律法规的学习以及培训教育，轮训学习等；以切实做到从源头上抓起。 3.2建立健全机构 保证安全监察 除了要有完善的建筑安全生产法律法规体系及生产技术规范体系作保障之外，还需要有完善的安全机构以及高素质的建筑安全管理员作保障。当前，建筑企业应该结合自身规模，建立完善的安全组织，尤其是要设立专门的建筑安全生产管理部门，并配备专业的现场安全生产管理员，同时提供相应的资金保障。只有机构及人员、资金均配备完备，才可以使建筑安全生产管理工作达到上传下达和环环相扣，监管得当，发挥作用。 3.3营造稳定的安全生产管理环境 营造稳定的安全生产管理环境可有效提高建筑安全生产管理的成效。首先要加大安全生产的投入力度，提高安全生产装备的水平。企业全体上下必须增强安全生产投入的意识，不断提高安全生产投入的主动性。其次要加强政策以及措施的制定，加强技术改造，及时更新改造不安全设备以及落后生产工艺，应尽可能采用安全性能较高的新工艺、设备以及技术、材料等，以不断改善建筑安全生产的条件[3]。第三要加大检查的力度，及时消除不安全因素。应将安全生产管理检查作为一项重点工作来完成，应定时或者动态地进行安全检查。主要可以分三个方面进行：（1）检查安全目标的实现状况。（2）检查安全生产管理工作的开展状况。（3）严查各种安全隐患，切实按照隐患排查制度进行。最后是要加强专项整治，例如高空作业、施工用电以及电气焊作业等这些易导致安全事故的关键部位[4]。 3.4做好安全质量的标准化管理，提高现场施工安全生产的管理水平 要做好建筑施工安全质量的标准化管理，必须坚持一下四个结合:第一：要和贯彻建筑安全生产的相关法律法规有机结合。积极开展学习施工现场临时用电、起重机械设备管理技术规程等安全技术标准规范之类的法律法规的活动。第二：要和有效改善施工环境及施工人员、安全人员、一些作业人员生活环境有机结合，以使每一个工地均有一个文明安全施工的优良环境。第三：安全生产要和科技创新有机结合；相关单位负责人以及工程技术负责人应加快利用科技含量高的设备以及现代化施工工艺来对旧设备、旧工艺进行全面淘汰，进而促进建筑的安全生产。第四要和提高员工以及外来人员的综合素质技能有机结合。应对员工以及农民工加强不同时期的安全生产培训，尤其对农民工，更要加强安全培训教育工作。 3.5加强企业安全文化建设，构建安全生产管理的长效机制 建筑施工企业应该在安全工作的组织安排中将企业安全文化建设列为一项重要的工作内容，这样有利于企业上下在和谐的安全文化中执行相关施工技术，进而使企业的安全生产管理水平得到有效提升，从而利于安全生产管理长效机制的完善构建。应根据自身的实际情况，采取典型的案例教育，通过安全竞赛等手段以及方法来实现企业安全生产目标。还要密切联系实际情况，制定安全文化建设的具体实施方案突出工作的重点，同时抓住关键的部位，这样才能确保各项安全生产工作合理有效的开展。 4 结束语 总而言之，当前建筑业必须深刻认识到加入世贸组织后建筑市场迎来的发展机遇及挑战，同时全面掌握现阶段建筑安全生产的现状问题，不断加强完善建筑安全生产管理体系，只有这样才能确保各项安全生产管理工作顺利进行，降低建筑安全事故的发生率，提高自身的综合竞争力，促使我省的建筑业逐步与国际相接轨，提升我省作为建筑大省的综合实力与创造力。 建筑安全生产管理论文:阐述关于住宅建筑安全生产管理方面的问题 摘要：安全质量是工程建设的“基础线”，它关系到企业的发展，社会的稳定。剖析住宅建筑安全生产管理方面存在不足，找出合理科学的应对措施。 关键词：住宅 生产 安全 管理 措施 从目前住宅建筑安全生产状况来看，安全意识淡薄。由于企业领导长期对建筑安全的重要性认识不到位,抓安全生产形式主义严重,漠视生产工人合法的劳动保障权益,不配备必须的动保护用品,肆意延长工人的劳动时间,工人长期处于超负荷、高强度的工作状态,必然会导致事故的发生。无论是管理部门的监督管理还是建筑企业的内部管理，都存在着一些亟待解决的问题，这些问题直接影响甚至制约着建筑安全工作的发展，必须加以改进。 １住宅建筑安全生产管理存在的问题 １．１对住宅建筑安全工作的重要性认识不足，多走形式主义。 安全工作直接关系老百姓生活的方方面面。但是，但是在建筑企业中的部分领导，不能以对人民高度负责的态度认识安全生产工作的重要性，抓安全生产能过就过，依然是“讲起来重要，干起来次要，忙起来不要”。尤其是有些部门的人员，不懂安全工作却要求协调这方面的工作，导致只能应付任务，造成所管辖范围的安全工作滞后；有些建筑企业的项目负责人不能把安全生产工作真正摆在重要的位置，责任落实不到位，安全生产管理规章不健全或只是写在纸上、挂在墙上，甚至放在抽屉里，形同虚设，更有些企业法定代表及项目负责人对安全生产知识一问三不知，应付检查走形式，事后依然是我行我素。 １．２安全监督队伍不够专业，人员技能偏低专业不对口。 很多地区的建筑安全监督管理网络虽已形成，但监督队伍的人员组成不合理，专业不配套、不对口，监督人员没有施工经验，专业技术素质低，严重影响了工作的正常开展。许多地区监督经费一直未得到解决，职工工资都难以保障，造成监督人员的工作积极性低、主动性差。监督机构也缺少必要的监督检测设备和仪器，监督工作难以适应社会发展，更无从谈什么现代化、科学化管理。 １．３安全监督模式不适应新形式下建筑行业发展的需要。 当前多数地区的安监机构采取的是监督员分区，跑工地的方式进行安全监督管理。这种方法在安全监督工作刚开始是行之有效的。但随着社会的进步，经济多变的形势，特别是我国加入ＷＴＯ和《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》的实施，这种替代企业进行安全检查的监督管理方式属于越位管理，也不利于促使企业在安全生产、文明施工方面向自我负责、自我约束、自我管理、自我激励的方向发展。由于监督人员少，有的施工项目进度很快，监督员仅在基础施工时检查过一次，第二轮检查未到工程已竣工，一旦发生事故，责任难以分清。 １．４企业安全生产管理机制邂逅 从总体来看，目前住宅建筑企业的安全生产管理属于“经验型”和“事后型”的管理方法。过分注重经验，未形成安全管理的闭合体系，造成安全管理工作松松紧紧、抓抓停停，难以有效预防各类事故的发生。首先要要加强对企业各层人员的安全生产培训，加深企业人员对安全生产的各项方针、政策和法律、标准、政策、和法规了解，将安全生产工作落到实处。其次采用安全生产的一票否决权，并将企业的安全生产和工程招标、安全资格、安全生产与领导的政绩业绩相挂钩。加强对违规生产的处罚力度，使建筑企业领导将安全工作纳入重要的工作日程，并“安全第一”的正确理念贯彻到底，从行动上加强对安全生产的重视。 ２加强管理，确保住宅建筑安全的补救或构想 ２．１加强安全生产法规建设，完善安全监督管理运行机制 世界各国的经验表明，经济快速发展及经济形势发生变化时期，往往是安全事故发生的峰期。中国加入ＷＴＯ后，经济运行形势发生重大变化，并出现经济快速发展。所以，为适应形势发展的需要，必须加强法规建设和国际、国内的法律、法规的学习研究。目前建筑安全方面的法规很少，许多工作的管理依据不足。如对违反建筑安全规范标准、施工现场存在重大事故隐患的责任者的处理，没有具体的处罚条文可作依据。“违法必究”具体操作起来难度很大，监督管理的力度受到影响。另外，许多工作与有关部门职能交叉，管理责任难以划分，也影响工作的深入开展。所以，应尽快健全建筑安全法规，使安全生产监督管理各个方面的工作有法可依，有标准可循，执法依据更充分、更具体，责任更加明确，并通过法规约束建筑企业保证安全生产的投入，设置安全管理部门并配备足够的专职安全技术人员、促进安全生产均衡发展。 ２．２提高领导者对住宅建筑安全生产的重要性的认识 领导者对安全工作有高度的认识，对搞好安全生产至关重要。一是强化对各级建设行政主管部门的主管领导和协调部门的工作人员、企业法定代表人和主管安全生产领导的安全培训，使之深入了解和认识安全生产的方针、政策法律、法规和规范、标准，从思想上充分认识到搞好安全生产的重要性和必要性，并落实到行动中。二是切实行使安全生产一票否决权，安全生产与企业资质、安全资格、工程招投标及企业业绩和领导者的政绩挂钩。加大处罚力度，迫使企业领导把安全工作真正摆到重要的议事日程，切实树立起“安全第一”的观念，做到行动上时时处处重视安全生产。 ２．３改革和完善住宅建筑安全监督管理方法 必须根据经济形势的发展变化，更新观念，改革和完善建筑安全监督管理方法，使工作职能和工作方式适应形势发展的需要，指导和引导企业在建筑安全生产管理方面按照法律、规和标准、规范的要求去组织生产，对行为主体的监督管理要重点体现在行政职能的发挥上。在具体的监督管理工作中，应从行业监督管理的总体上去把握，充分利用现代化管理手段，变微观检查为宏观监督。一是重点对企业安全保证体系的工作情况进行监督；二是根据施工现场人机环境变化和工程的发展状况进行预控监督；三是抓典型。好典型推广、坏典型曝光，促进企业之间、项目之间安全生产均衡发展，提高总体水平。 ２．４推行住宅建筑企业职业安全健康管理体系（ＯＨＳＭＳ）认证 职业安全健康管理体系（ＯＨＳＭＳ）是八十年代后期国际上兴 起 的 现 代 安 全 生 产 管 理 模 式，它 与ＩＳＯ９０００和ＩＳＯ１４０００等标准化管理体系一样被称为后工业化时代的管理方法。ＯＨＳＭＳ是一套系统化、程序化，同时具有高度自我约束、自我完善机制的现代的安全工程理论和方法体系，是应用系统安全工程和管理方法，辨识系统中的危险源，并采取控制措施使其危险性最小，从而使系统在规定的性能、时间和成本范围内达到最佳的安全程度。ＯＨＳＭＳ认证，首先可以推动企业认真执行安全生产的法律法规；其次，可使企业的安全生产管理由被动行为变为主动行为；再次，可促进企业职业安全健康管理与国际接轨，增强企业的市场竞争力；最后，能产生直接和间接的经济效益。 ３结语 住宅建筑企业应当以“安全第一，预防为主”作为重要的工作方针，对于部分企业对安全生产的认识不足、安全投入较低的现象，项目领导应明确企业效益和安全之间的关系，完善施工现场安全生产的保证体系，使企业的效益和安全生产得到保证，增强企业的市场竞争力。 建筑安全生产管理论文:建筑安全生产管理 【摘 要】随着我国的经济快速发展，建筑领域的安全事故也经常发生，本文笔者从安全生产管理及案例进行分析，并提出相关措施。 【关键词】安全生产；高处坠落；防范措施 1、建筑工程安全生产管理的内容 1.1 建筑业的施工特点 高处作业多；露天作业多；手工劳动及繁重体力劳动多；立体交叉作业多；临时员工多。 以上这些特点决定了建筑工程的施工过程是危险大、突发性强、容易发生伤亡事故的生产过程。因此，必须加强施工过程的安全管理与安全技术措施。 1.2 建筑施工安全事故发生主要有以下原因 （1）有的建设单位不执行有关法律、法规，不按建设程序办事。 （2）一些监理单位没有严格按照《建设工程安全生产管理条例》的规定，认真履行安全监理职责。 （3）一些施工企业安全生产基础工作薄弱，安全生产责任制不健全或未落实，目标管理不到位。 （4）有的地方建设工程安全生产监督机构人员缺编，没有经费来源，没有处罚依据，安监站的安全监督作用未得到充分发挥。 （5）从业人员整体安全素质不高。大部分一线作业人员特别是农民工安全意识不强，缺乏基本的安全知识，自我保护能力差，这个问题非常突出。 （6）由于建筑市场竞争十分激烈，建设单位往往拒付施工企业安全措施费用。 （7）各类开发区、工业园区、招商引资项目、个体投资项目及旧村改造工程违法违规现象较严重。 （8）目前大多数施工企业还不能有效利用先进的管理技术和信息技术来提高管理水平。 2、安全生产相关案例分析 2.1 工程概况 某办公楼工程为8层框架结构，总高度28m，建筑面积3800m2。外脚手架采用落地扣件式钢管脚手架。事发当天下午，混凝土工张××被架子工班长胡×安排搭设三楼脚手架，张××在未系安全带的情况下，站在自放的钢模板上操作，该模板长1.50m，宽0.25m，搭在脚手架2根小横杆上，没有任何固定。当张××竖起一根6m长、约24kg重的钢管立杆与扣件吻合时，由于钢管上部向外倾斜，张××虽用力吻合数次，试图使其准确到位，但未能如愿，终因倾覆力矩过大，致使其在脚手板上失去重心随钢管从8.4m高处一同坠落，安全帽跌落在2m以外的地方。送医院后，因失血过多，抢救无效于当日死亡。 2.2 事故原因分析 事故类别：高处坠落；事故级别：四级。 （1）直接原因：死者张××因未经脚手架搭设技术培训，无操作证上岗，安全意识淡薄，对工程处的一些规章制度遵守不严，虽戴安全帽，但高处施工未系安全带，不按操作规程施工，在搭设过程中对关键部位操作要领不清，是造成这起事故的直接原因。 （2）间接原因：一是，架子工班长胡×安全意识差，严重违章指挥。胡×明知张××从事的是混凝土工工作，未接受过架子工专业技能培训，在不具有架子工操作证，未系安全带和无安全防护的情况下，置安全操作规程于不顾，安排无证人员进行高处脚手架搭设。二是，项目部在与胡×签订脚手架承包协议时，只强调必须持证上岗，而未认真核验特殊工种操作证。三是，工地负责人发现张××违反操作规程施工，虽口头指出，但未能严厉制止，及时消除隐患，堵塞漏洞，杜绝违章施工。 违章指挥和盲目冒险蛮干，忽视对特种作业人员的管理是造成这起事故的间接原因。 （3）违反的相关规范、标准 ①死者张××未经脚手架搭设技术培训，无操作证上岗，违反了《特种作业人员安全技术考核管理规则》（GB5306—85）中“4.1从事特种作业的人员，必须进行安全技术培训。”“5.1特种作业人员经安全技术培训后，必须进行考核，经考核合格取得操作证者，方准许独立操作”的规定和《建筑施工安全检查标准》（JGJ59—99）安全管理检查评分表中第八项的规定，即特种作业人员必须参加有关部门进行的培训，并经考核合格，持证上岗。 ②死者张××高处作业未系安全带和无安全防护措施，并站在未固定的钢模板上操作，违反了《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80—91）中关于高处作业人员必须有可靠的立足点并系好安全带的规定。 ③施工单位未对施工人员进行安全培训，未认真核验特殊工种操作证，违反了《建筑法》第36条、第46条规定：企业必须建立健全安全生产责任制和安全生产教育培训制度，加强对职工安全生产的教育培训，使企业的制度健全落实，工人受到良好的安全教育。 3、结合安全生产法对安全事故防范措施的思考 （1）搭建施工现场安全生产的管理平台，建立建设单位、监理单位、施工单位三位一体的安全生产保证体系。 （2）实行建设工程安全监理制度，对监理单位及监理人员的安全监理业绩实行考评，作为年检或注册的依据，规定监理单位必须按规定配备专职安全监管人员。 （3）夯实企业基础工作，强化企业主体责任。按照《安全生产法》等法律、法规的规定，建筑企业必须建立安全生产责任制，签订安全生产责任书，明确各自的责任。 （4）建筑企业在工程开工前应制定总的安全管理目标，包括伤亡事故指标，安全达标和文明施工目标以及采取的安全措施。项目部与施工管理人员和班组必须签订安全目标责任书，并将安全管理目标按照各自职责逐级分解。项目部制定安全目标责任考核规定，责任到人、定期考核。 （5）施工组织设计中应包含施工安全技术措施，针对每项工程在施工过程中可能发生的事故隐患和可能发生安全问题的环节进行预测，在技术上和管理上采取措施，消除或控制施工过程中的不安全因素，防范发生事故。 （6）施工企业建立安全技术交底制度，内容应包括工作场所的安全防护设施、安全操作规程、安全注意事项等，既要做到有针对性，又要简单明了。 （7）建筑企业和项目部必须建立定期安全检查制度，明确检查方式、时间、内容和整改、处罚措施等内容，特别要明确工程安全防范的重点部位和危险岗位的检查方式和方法。 （8）建议各级主管部门进一步高度重视建设安全生产工作，协调有关部门，解决安全生产管理机构“机构、人员、职能、经费”问题。 （9）加大建设工程施工机械管理力度，把好入场关。特别是对塔机等起重机械作为特种设备采取备案、准入制度，强化市场管理和现场管理，淘汰不符合要求的起重机械，对起重机械的产权单位、租赁单位实行登记、验收、检测制度，使起重机械的管理逐步规范化。 （10）企业要建立施工现场工伤事故定期报告制度和记录，并建立事故档案。每月要填写伤亡事故报表，发生伤亡事故必须按规定进行报告，并认真按“四不放过”（事故原因调查不清不放过，事故责任不明不放过，事故责任者和群众未受到教育不放过，防范措施不落实不放过）的原则进行调查处理，将安全工作的违章情况、评估评价与招投标挂钩；对于“三类人员”不到位、无安全生产许可证的施工企业，不予办理招投标手续；发生安全事故的企业，在参加工程投标时按相应规定扣减商务标书分；发生重大伤亡事故的企业，酌情给予暂停投标或降低资质等级处分。 （11）施工企业应建立施工现场安全培训教育制度和档案，明确教育岗位、教育人员、教育内容，安全教育内容必须具体而有针对性。 （12）建立长效机制，严格依法管理，将各类开发区、工业园区、旧村改造工程安全管理依法纳入管理的轨道；强化基本建设程序及手续的严肃性，各级各部门要严格把关，不允许无手续的工程开工；强化村镇建设单位的管理，进一步规范业主行为，取缔私自招投标、非法招用无资质施工队伍的状况，不允许施工队伍从事手续不齐全的建筑工程施工。 建筑安全生产管理论文:做好建筑安全生产管理工作的探讨 摘要：本文主要探讨了当下施工企业安全生产工作存在的实际问题、建筑施工现场的安全技术和措施方面存在问题、优化施工企业安全生产工作的对策建议。 关键词：施工企业，安全生产工作，对策建议 1、当下施工企业安全生产工作存在的实际问题 主要表现在：（1）安全生产管理机构形同虚设，现有的安全生产管理机构和相应的管理职责，在实际运行过程中缺乏相应的统筹协调，再加上各责任人自身安全素质较低等原因，造成各岗位不能履行管理职责，安全生产管理机构形同虚设。（2）有些领导对安全生产政策、法规认识不足，不能摆正安全与生产，安全与效益，安全与进度的关系，在进度、质量、效益与安全发生矛盾时，往往是安全让步，没有把安全当大事抓。（3）有些安全管理人员安全素质差，对规范、标准不熟悉，对安全操作规程掌握少，对安全隐患视而不见。（4）安全教育培训太过于走形式，对操作人员的安全教育与考核太过于走形式，教育内容单一，缺乏经常性和针对性教育，不进行现场危险源及防范措施的告知。（5）进场安全物资缺乏有效控制，在实际落实过程中，存在调包、把关不严等各方面问题，导致操作人员的防护用品及各类安全设施在“物的本质安全”方面存在严重的安全隐患。（6）特种作业管理仅限于应付上级部门检查，现实中很多项目部对外包队特种作业人员的控制往往局限于“是否有操作证”，从思想上认为只要持有特种作业操作证，就能在安监部门检查时理直气壮。也正是这种错误的思想意识，忽略了对特种作业人员进行必要的教育和培训，忽视了“人的本质安全”，导致特种作业现场安全事故频发率一直较高。（7）安全检查孤立存在，与其他各管理环节严重脱节，对操作现场的安全检查缺乏系统性和针对性，检查后的整改力度不够。安全检查与隐患整改及安全教育等各环节孤立存在，治标不治本。 2、建筑施工现场的安全技术和措施方面存在问题 主要表现在：（1）施工安全资料造假，不按规范标准建档的较为普遍。（2）脚手架搭设不够规范，未按规范要求编制施工组织设计方案、交底、验收和进行搭设与验收。（3）模板工程及基坑支护不够重视或疏于管理。模板支撑系统不规范，整体稳定性差，基坑周边防护措施不得力或不周全，深基坑未编制专项施工方案或未按规范要求进行支护。（4）施工现场临时用电不规范。未完全落实三级配电二级漏电保护和“一机一闸一漏一箱”原则、线路架设不符合要求或架设于脚手架上、漏电开关参数不匹配及还存在外点防护不到位或防护不符合要求现象。（5）施工机具防护不够规范。施工机具存在防护不到位或防护不符合要求现象，且未按规定配置漏电保护器现象。（6）井子架搭设不规范。（7）施工现场文明施工的意识淡薄和水平低，且重视程度不高，现场各类标牌内容不全及悬挂位置不合理和无针对性，流于形式。 3、优化施工企业安全生产工作的对策建议 3、1提高认识，完善内部机构 （1）提高企业各级领导的认识。特别是企业法人代表必须充分认识国家提出的“企业法定代表人是本企业安全生产第一责任人”，必须意识到安全生产不但关系到企业的信誉，而且关系到国家财产及施工人员生命的安危。正确处理好安全与生产，安全与效益，安全与进度的关系。在生产、效益、进度与安全发生矛盾时，坚持“安全第一”的原则。（2）建立安全生产管理小组。从企业到各项目经理均成立安全生产管理小组，以法人代表、项目经理为首，各分管领导，专职安全员以及各分项工程安全员组成。其职责是：认真贯彻执行劳动保护和安全生产的政策、法律和规章，审批安全生产措施、计划，完善各部门管理人员的安全责任制，定期研究解决安全生产中的难题，主持事故的调查，提出对责任人处理意见和改进措施。同时组织施工班组每周进行安全学习并填写好记录，组织安全大检查，召开安全会议，交流安全工作经验，确保生产在安全的状态下进行。 3、2加强培训，提高素质 加强对管理层人员培训，提高安全生产管理素质。企业必须定期、定时、分批培训各级领导干部、工程技术人员和生产管理人员，认真学习建设工程安全生产相关法律、法规及规范性文件，提高管理安全生产的素质，做到对安全生产能管、会管、管得好。加强对施工人员岗前培训，提高其安全生产意识。企业对参加施工的人员，必须进行安全技术教育，使其熟知和遵守本工种和各项安全技术操作规程，并定期进行安全技术考核，合格者方准上岗操作。对于从事电气、起重、建筑登高架设作业、焊接、汽车驾驶、爆破等特殊工种的人员，必须经专业培训，获得合格证书后，方准持证上岗。 3、3健全制度，严加防范 （1）建立、健全各级各部门的安全生产责任制。要层层签订安全生产责任状，使与生产有关的任何人、任何部门都负有保证安全生产的责任，增强各级管理、施工人员的安全生产责任心，如对电工组人员要求必须做到合理布设线路，认真检查电器设备的防护性能，确保无漏电、触电现象发生；对机械组人员要求必须做到施工前检查机械各项性能，施工中严格按操作规程操作，施工后做好保养、维修工作，确保机械无故障，无超负荷运转等等，消除一切可能引发安全事故的隐患，避免安全事故发生。（2）建立编制施工组织设计的同时，制定相应的安全技术措施制度。建设工程结构复杂、交叉作业，多层作业多，安全隐患无处不在，因此在编制施工组织设计时，针对工程施工中存在的不安全因素进行预防分析，从而进行控制和消除工程施工过程中的隐患，从技术上和管理上采取措施，防止安全事故的发生。（3）建立安全技术交底制度。每个分项工程开工前，必须根据分项工程的具体情况，用书面形式向施工人员进行操作方法、安全预防措施等作全面的针对性的技术交底，使施工人员了解、掌握生产过程中潜在的危险因素及防范措施，自觉增强安全意识，预防安全事故发生。并要求交底人履行签字手续，把交底单作为技术档案存档。（4）建立安全检查制度。实行每个分项工程均配备安全员。依据《安全检查评分标准》结合现场情况逐项检查评分，确保安全措施落实无死角；实行专职安全员每天例行检查，检查要有记录，对查出的隐患应及时整改；实行安全管理小组每月至少一次安全大检查，进行安全生产措施落实情况评分，奖好罚差。 总之，施工安全事故涉及的范围广、原因多、突发性强，只要提高思想认识，完善管理机构，健全安全制度，根据各项工程的具体情况，制订全面的针对性的安全措施，狠抓落实，做好防患于未然，那么施工安全事故必将大大减少，对保护施工人员生命和国家财产具有重要意义。 建筑安全生产管理论文:浅谈高层建筑安全生产管理 【摘 要】工程建设必须以保证工程的安全和质量为基础，它对企业实现投资效益最大化具有重要的作用，是协调国民经济健康可持续发展、建立和谐社会的关键。本文通过对高层建筑业存在的安全管理问题进行分析，并提出一系列改进建筑业的安全管理的相关可行性措施。 【关键词】安全管理；高层建筑；监督模式 前言 从高层建筑当前的安全生产现状可以发现，不论是建筑企业内部管理或是管理部门监督管理均存在一定的安全管理问题，这严重制约了我国高层建筑的安全工作的开展。因此，我们必须加强对高层建筑的安全生产管理，积极解决安全监督企业与管理部门中存在的监督与管理问题。 1、高层建筑中存在的安全生产管理问题 1.1对高层建筑的安全认识不足，使安全生产管理流于形式 为了保证政治的与经济的发展和稳定，必须要提高对生产安全的认识。但部分高层建筑企业的领导，并未将安全生产的重要性的认识，上升到对人民高度认真负责的思想觉悟上来，对安全生产管理工作采取消极怠工的态度，安全生产管理过于形式化，而在实际操作中则变得可有可无。甚至由某些不懂安全工作管理的人员来协调和领导该方面工作，致使安全管理工作流于形式，仅为应付工作任务，致使在这一辖区内安全生产管理与资质管理、质量管理脱轨、落后；部分高层建筑企业项目经理对安全生产工作位置摆放不对，缺乏健全有效的安全生产管理制度，未落实工作责任制，仅体现在书面上或摆放在墙上，或者长期锁在抽屉里，成为空谈；还有部分企业的代表人或项目经理根据不懂任何安全生产知识，以致重大伤亡事故的产生，也有企业人员为了应付上级的检查，临时抓现场管理与安全生产工作，过后则故态复萌。 1.2不合理的安全监督队伍，专业的技术人员的素质较差 当前我国大多地区已形成了建筑安全的监督管理网络，但尚存在人员专业素质较差、专业不对口、不合理、监督人员缺乏一定的施工经验、监督队伍不合理的人员构成等问题，以上原因均是造成安全生产管理工作开展困难的主要因素。同时很多地区监督经费未得以落实，无法保障职工的工资，使监督人员工作缺乏一定的积极主动性。监督机构没有必要的监督检测仪器和设备，既难以适应社会发展，科学化和现代化更是无从谈起。 1.3安全监督模式不合当前的生产形势的发展 监督人员通过分片跑工地方式实现建筑的安全监督管理，在安全监督的起步阶段是较为有效的管理方法。在经济形势、社会发展的推动下，这种代企业实行安全监督管理方式应当属于越权管理，同时也造成了企业文明施工和安全生产的困难，不利于企业的自我约束、自我激励、自我负责和自我管理。不但加重了监督人员的工作量，使监督工作主次不分，由于监督人员缺乏、施工项目进度较快，仅在施工时监督人员才能检查一次，而在第二次检查尚未开始工程就已经竣工，而在事故发生时，难以分清责任。 1.4落后的安全生产的管理机制 高层建筑企业多采取“事后型”和“经验型”的安全生产管理方法，因此，企业对经验的过分关注，企业安全管理闭合体系尚未形成，使安全管理时紧时松，各类事故难以预防。可以通过安全检查的手段来实行安全工作，但该方法是治标不治本，无法防范于未然。因此，就按住企业应当擦爱娜、借鉴先进国家的安全管理模式和先进经验。 2、强化高层建筑的安全生产管理 2.1建设完善的安全监督管理的运行机制，强化安全生产的法规建设 各国经验可证，经济形势与经济的快速发展造成了安全生产事故多发的现象。我国在加入WTO之后，经济发展形势发生了巨大的变化。因此，企业应当顺应时代的发展，加强安全生产管理的法律法规建设、不断进行国内外的法律法规的研究。就是因为缺乏建筑安全方面的法规的全方位建设，致使安全生产管理依据严重不足。假如在处理重大的事故隐患时，并没有明确的建筑的安全规范标准和处罚条文加以规范。严格执法操作起来较为困难，监督管理力度严重受限，不相容工作职能相交叉，职责划分困难，不利于安全生产管理工作的开展。因此，企业应当尽快完善建筑安全方面的法规,使安全生产工作有法可依、有法必依，明确进行职责划分使安全生产监督管理各个方面的工作有法可依,有标准可循,执法依据更充分、更具体,责任更加明确,并通过法规约束建筑企业保证安全生产的投入,设置安全管理部门并配备足够的专职安全技术人员、促进安全生产均衡发展。 2.2提高企业领导对安全生产管理的认识 ，加强与国际间的联系 企业领导对安全管理工作的认识是开展安全生产管理工作的关键。首先要要加强对企业各层人员的安全生产培训，加深企业人员对安全生产的各项方针、政策和法律、标准、政策、和法规了解，将安全生产工作落到实处。其次采用安全生产的一票否决权，并将企业的安全生产和工程招标、安全资格、安全生产与领导的政绩业绩相挂钩。加强对违规生产的处罚力度，使建筑企业领导将安全工作纳入重要的工作日程，并“安全第一”的正确理念贯彻到底，从行动上加强对安全生产的重视。推行OHSMS认证，化被动为主动，是企业安全生产保持在最佳程度，加强与国际间的联系，增强企业市场竞争能力，并获得间接与直接的市场经济效益。 2.3高层建筑的完善和改革安全监督的管理方法 更新建筑安全理念，紧跟当前经济形势变化，改革、完善高层建筑的安全监督管理办法，采用适应当前形势发展的工作方式和职能，引导和指导建筑企业遵照安全生产管理方面的法律法规以及相关工作规范标准来进行生产工作，充分发挥行政职能对监督管理的作用。以行业监督管理为主，将现代化的管理手段充分应用到具体的安全生产监督管理的工作中实现对施工项目的宏观监督。第一，将监督重点放在企业的安全保证体系工作当中；第二，以工程进展与现场人机的环境变化为依据来实行预控监督；第三，推广或曝光典型案例，实现企业、项目之间均衡的安全生产发展，提高企业的总体水平。 结束语 总之，高层建筑企业应当以“安全第一，预防为主”作为重要的工作方针，对于部分企业对安全生产的认识不足、安全投入较低的现象，项目领导应明确企业效益和安全之间的关系，完善施工现场的安全生产的保证体系，使企业的效益和安全生产得到保证，增强企业的市场竞争力。 建筑安全生产管理论文:住宅建筑安全生产管理探讨 摘要:安全质量是工程建设的“底线”,它关系到投资效益的最大化,关系到国民经济的持续健康协调发展,关系到和谐社会的建立。分析住宅建筑业安全管理存在的主要问题,提出实现建筑业安全管理的控制措施。 关键词:住宅建筑;安全管理 从目前住宅建筑安全生产状况来看,无论是管理部门的监督管理还是建筑企业的内部管理,都存在着一些亟待解决的问题,这些问题直接影响甚至制约着建筑安全工作的发展,必须加以改进。 1 住宅建筑安全生产管理存在的问题 1.1 对住宅建筑安全的重要性认识不足,抓安全生产形式主义 安全工作直接关系到政治、稳定和经济发展。但是,在住宅建筑企业中的部分领导,不能以对人民高度负责的态度认识安全生产工作的重要性,抓安全生产得过且过,依然是“讲起来重要,干起来次要,忙起来不要”。特别是有些部门的工作人员,不懂安全工作却要领导和协调这方面的工作,以致只能应付任务,造成所管辖范围的安全工作滞后于质量管理和资质管理;有些住宅建筑企业的项目经理不能把安全生产工作真正摆在应有位置,安全生产规章制度不健全、责任制度不落实,或只是写在纸上、挂在墙上,甚至放在抽屉里,形同虚设,甚至有的企业法定代表人及项目经理对安全生产知识一问三不知,发生了重大伤亡事故,或者上级来检查工作时,才动手抓安全生产和现场管理,事过之后依然故我。 1.2 安全监督队伍结构不合理,专业技术人员素质偏低 许多地区的建筑安全监督管理网络虽已形成,但监督队伍的人员组成不合理,专业不配套、不对口,监督人员没有施工经验,专业技术素质低,严重影响了工作的正常开展。许多地区监督经费一直未得到解决,职工工资都难以保障,造成监督人员的工作积极性低、主动性差。监督机构也缺少必要的监督检测设备和仪器,监督工作难以适应社会发展,更无从谈什么现代化、科学化管理。 1.3 安全监督模式不适应生产形势发展的实际 目前多数地区的安监机构采取的是监督员分片跑工地的方式进行安全监督管理。这种方法在安全监督起步阶段是行之有效的。但随着社会的发展,经济形势的变化,特别是我国加入WTO和《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》的实施,这种替代企业进行安全检查的监督管理方式属于越位管理,也不利于促使企业在安全生产、文明施工方面向自我负责、自我约束、自我管理、自我激励的方向发展。另外,监督人员疲于检查,工作难分主次,且由于监督人员少,有的施工项目进度很快,监督员仅在基础施工时检查过一次,第二轮检查未到工程已竣工,一旦发生事故,责任难以分清。 1.4 企业安全生产管理机制落后 从总体来看,目前住宅建筑企业的安全生产管理属于“经验型”和“事后型”的管理方法。过分注重经验,未形成安全管理的闭合体系,造成安全管理工作松松紧紧、抓抓停停,难以有效预防各类事故的发生。安全检查仅是做好安全工作的一种手段,不是治本的方法,从本质上讲也属于“事后型“的管理范畴。“经验型”和“事后型”的管理模式都没有从根本上消除事故发生的根源,切实做到防患于未然。所以,必须积极借鉴和采纳国际先进的经验和管理模式。 2 加强管理,确保住宅建筑安全的主要补正与构想 2.1 加强安全生产法规建设,完善安全监督管理运行机制 世界各国的经验表明,经济快速发展及经济形势发生变化时期,往往是安全事故发生的高峰期。中国加入WTO后,经济运行形势发生重大变化,并出现经济快速发展。所以,为适应形势发展的需要,必须加强法规建设和国际、国内的法律、法规的学习研究。目前建筑安全方面的法规还很少,许多工作的管理依据不足。如对违反建筑安全规范标准、施工现场存在重大事故隐患的责任者的处理,没有具体的处罚条文可作依据。“违法必究”具体操作起来难度很大,监督管理的力度受到影响。另外,许多工作与有关部门职能交叉,管理责任难以划分,也影响工作的深入开展。所以,应尽快健全建筑安全法规,使安全生产监督管理各个方面的工作有法可依,有标准可循,执法依据更充分、更具体,责任更加明确,并通过法规约束建筑企业保证安全生产的投入,设置安全管理部门并配备足够的专职安全技术人员、促进安全生产均衡发展。 2.2 提高领导者对住宅建筑安全生产的重要性的认识 领导者对安全工作有高度的认识,对搞好安全生产至关重要。一是强化对各级建设行政主管部门的主管领导和协调部门的工作人员、企业法定代表人和主管安全生产领导的安全培训,使之深入了解和认识安全生产的方针、政策、法律、法规和规范、标准,从思想上充分认识到搞好安全生产的重要性和必要性,并落实到行动中。二是切实行使安全生产一票否决权,安全生产与企业资质、安全资格、工程招投标及企业业绩和领导者的政绩挂钩。加大处罚力度,迫使企业领导把安全工作真正摆到重要的议事日程,切实树立起“安全第一”的观念,做到行动上时时处处重视安全生产。 2.3 改革和完善住宅建筑安全监督管理方法 必须根据经济形势的发展变化,更新观念,改革和完善建筑安全监督管理方法,使工作职能和工作方式适应形势发展的需要,指导和引导企业在建筑安全生产管理方面按照法律、法规和标准、规范的要求去组织生产,对行为主体的监督管理要重点体现在行政职能的发挥上。在具体的监督管理工作中,应从行业监督管理的总体上去把握,充分利用现代化管理手段,变微观检查为宏观监督。一是重点对企业安全保证体系的工作情况进行监督;二是根据施工现场人机环境变化和工程的发展状况进行预控监督;三是抓典型。好典型推广、坏典型曝光,促进企业之间、项目之间安全生产均衡发展,提高总体水平。 2.4 推行住宅建筑企业职业安全健康管理体系(OHSMS)认证 职业安全健康管理体系(OHSMS)是八十年代后期国际上兴起的现代安全生产管理模式,它与ISO9000和ISO14000等标准化管理体系一样被称为后工业化时代的管理方法。OHSMS是一套系统化、程序化,同时具有高度自我约束、自我完善机制的现代的安全工程理论和方法体系,是应用系统安全工程和管理方法,辨识系统中的危险源,并采取控制措施使其危险性最小,从而使系统在规定的性能、时间和成本范围内达到最佳的安全程度。OHSMS认证,首先可以推动企业认真执行安全生产的法律法规;其次,可使企业的安全生产管理由被动行为变为主动行为;再次,可促进企业职业安全健康管理与国际接轨,增强企业的市场竞争力;最后,能产生直接和间接的经济效益。 3 结语 安全与生产的关系是辩证统一的关系,而不是对立的、矛盾的关系,安全与生产的统一性表现在:一方面指生产必须安全,而另一方面安全可以促进生产。“安全第一,预防为主”是企业安全生产的工作方针,部分施工企业对安全生产不够重视,安全投入不足,主要体现在项目领导在项目管理的同时,没有认清安全与企业效益的关系。建筑施工企业在完善企业规章制度的前提下,应建立施工现场的安全生产保证体系,保证企业安全生产和创造效益,创建优良工程,提高市场竞争力。因此,安全生产管理是施工企业生存和发展的保证。 建筑安全生产管理论文:浅谈建筑安全生产管理中的几个问题 建筑行业生产的特点是产品不固定、人员流动性大，且多为露天、高空作业，施工环境和作业条件较差，不安全的因素随着工程形象进度的变化而不断变化，规律性差、隐患多。因此，建筑业属事故多发行业之一。建筑施工企业作为城市建设的主力军，在促进社会进步，推动城市建设的同时，追求效益的最大化是施工企业的最根本的目标。但是，安全就是效益，安全就是企业的生命线，安全生产就是建筑企业对我们的国家、我们的员工的最好交待， 是构建和谐社会的基本保障。 “安全第一、预防为主、预防为主”是我国安全生产的方针，建筑安全管理是建筑企业管理中的一项重要内容，它包含施工现场的全过程、全方位和全体人员的安全管理。因此，作为我们所有的安全生产管理人员要以对企业和员工高度负责的态度，必须做好安全生产管理工作。下面概述一下建筑安全生产管理工作中的几个问题： 建筑企业必须要完善建筑安全生产管理体系 建设完善的建筑安全生产管理体系可以使建筑企业各职能管理部门的每位相关人员均在安全生产管理体系中找到自己的位置，承担相应的工作任务和责任，最终实现安全生产工作齐抓共管的良好局面。 安全生产管理体系是规范管理和科学提高建筑企业安全生产工作水平的根本途径和直接方法，是建筑安全生产工作重要的衡量标准和指示方向，同时也是建筑安全生产工作有章可循和有证可查的重要依据。 建筑安全生产工作体系的建立和实施可以使建筑企业安全生产工作得到极大的优化，大大加快建筑安全生产工作效能，从根本上提升企业整体安全生产工作水平，可以为企业的高速发展、社会的和谐进步做出更大的贡献。 施工现场安全生产管理体系是实现建筑企业安全生产的治本措施，通过规范施工现场的安全管理行为，采取有效的手段，从源头抓起使所有影响建筑安全生产的因素处于受控状态，从而保持安全生产的环境，从根本上增加施工作业的安全度，减少事故发生。施工现场安全生产管理体系在管理中体现一体化思想，通过实施持续，发展运行策略，从根本上改变了以强制性政府指令为主要行政手段的单一管理模式，将安全管理与企业管理融合为一体，使消极被动管理行为转变成积极主动的参与，同时运用市场推动力，依靠合同制约，制度联结，在企业管理体系内形成链式效应。 事实表明，认真落实安全生产责任制，实施安全责任和目标的控制，做到层层落实，层层控制，一级保一级，一级向一级负责，建筑安全生产目标就一定可以实现。 明确建筑安全管理人员的责任、权利 在建筑企业完善安全生产管理体系的基础上必须要明确以下安全管理人员的责任、权利： 坚持“安全第一、预防为主、综合管理”的方针，宣传、贯彻、执行国家有关安全生产的方针、法律、法规、标准、规范及规定；（二）负责监督环境管理体系和职业健康安全管理体系的运行；（三）负责编制公司年度安全生产规划并监督实施；（四）负责对公司的安全生产机构设置、人员配备及规章制度的建立、完善及执行情况实行监督、检查和指导；（五）对大中型建筑工程项目施工安全技术措施方案的编制、审查和实施过程进行监督。并对安全技术措施方案的实施过程进行定期或不定期的检查；（六）负责职业健康、安全、环境方面的法律、法规、技术规范、标准及国家有关文件及要求的识别、获取与更新，通知相关部门，并定期组织合理性评价；（七）负责公司总体施工生产环境管理方案和职业健康安全管理方案的制定并对其实施过程进行监督、检查。组织审核大型或综合性项目环境管理方案和职业健康安全管理方案；（八）负责环境因素及危险源的辨识、风险评价并对重大危险源及环境因素控制进行监督与检查，负责编制公司安全生产（环境）应急预案并组织演练；（九）参与建筑工程合格供方的评价及招（投）标文件与合同的评审；（十）参与对新入厂的人员进行三级安全生产教育和培训；（十一）负责公司安全与环境事故的统计、上报与分析，并存档； （十二）必须按照“公平、公正、公开”的原则，不存在特殊人物，一律严格执行各项安全管理制度。 要培养建筑施工人员的安全意识 安全工作是一个企业的生命与灵魂。施工安全管理工作就必须以“预防为主、预防为上”的方针进行，即在事故发生之前，就需要及时发现、并采取解决措施、进行有效防范或制止，不能坐等事故的发生，再就事论事的进行认识、教育。也就是说，在建筑工程施工当中，是要先提高施工管理人员和工程施工人员的安全意识，才会有他们的安全行为；有了他们的安全行为，才能保证工程施工的安全进行。现在建筑企业的施工人员多数是农民工，由于农民工的文化程度普遍偏低，安全意识淡漠。所以对农民工的安全意识的培养尤为重要，一定要让农民工进到施工现场要感觉到浓厚的安全生产氛围。施工现场要建安全生产宣传栏、事故案例警示图片、安全生产的醒目标志等，使新进场的农民工能感受到安全生产的浓厚氛围，强化安全生产意识。正常上岗后，遵章守纪情况、安全生产情况、事故及不良操作行为等，都要记入个人安全档案。随时掌握其思想行为动态，实行动态管理，及时掌握和制止各类不良行为和安全隐患。 深入开展建筑安全施工培训工作 应结合建筑行业的特点，对全员特别是特殊工种人员加强业务技能安全培训和安全教育。对于新招聘的员工和调换工作岗位的员工，应进行上岗前的业务技能安全培训和安全生产知识培训。使他们普遍增强安全生产意识，提高业务安全技能和事故防范的能力。 安全教育培训能提高建筑施工从业人员搞好安全工作的责任感和自觉性。安全教育培训工作是建筑施工企业实现安全生产的一项基础性工作，而安全教育培训制度是建筑施工企业安全管理的一项重要内容，是提高农民工安全素质、保证安全生产的重要手段。目前，由于建筑施工企业在一线工作的人员，大多数都是来自农村的农民工，他们的安全素质、安全意识以及自我防护的能力亟待提高。因此，对农民工的安全生产教育培训，对建筑施工企业而言尤其重要。 建立建筑安全生产标准化模式 建筑安全生产历来是政府和社会高度重视的一项管理工作，关系到千家万户的生命和财产安全。 由于传统的管理模式没有从科学发展的角度去认识新形势下新的生产特点和规律，及时调整和改变管理模式适应大生产发展的需要，处理好安全生产与经济效益关系，真正解决好对安全生产工作重要性的认识问题，也就是说没有确立科学的管理观为安全生产的指导思想。离开这个根本去狠抓安全生产就总是政府急企业不急，大检查就总是头痛医头脚痛医脚，安全专项整治就总是成效不大，安全生产责任制就总是落实不了。因此，确立科学的管理观为安全生产的指导思想，是我们构筑安全生产科学管理体系，实现生产安全稳定发展的关键。也是我们根据经济和社会快速持续发展的新形势和新的生产特点，适时从传统的行政手段、经济手段以及常规的监督检查管理模式，向现代的以法治手段、科学手段和文化手段进行管理的模式转变；从借助基本的标准化、规范化管理模式，向现代的以人为本、科学管理的方向发展。 结论 在市场经济条件下，建筑企业的安全生成已经成为社会所关注的重要问题之一，如何保证建筑员工的安全，减少事故的发生，给建筑企业管理阶层提出了更新的要求。安全管理工作就是要完善建筑安全生产管理体系、明确建筑安全管理人员的责任和权利、培养施工人员的安全意识、增强企业的安全培训力度，提高员工的素质，依法律的规定，做好建筑安全事故的预防和消除工作，建立行之有效的安全生产标准化模式。这样才能在有效的预防和控制建筑安全事故的发生。 建筑安全生产管理论文:试析建筑安全生产管理的现状与未来 摘要：随着我国市场经济的迅猛发展，建筑行业已经成为社会经济的重要支柱之一。在建筑行业高速发展的今天，探讨建筑工程施工安全的管理，可以促进建筑工程施工安全管理水平的提高，有利于建筑行业的健康稳定发展。 关键词：建筑工程 安全生产管理现状与未来 前言 建筑施工具有生产施工流动性、建筑产品多样性、施工过程复杂性等特点。另外，建筑施工多为露天作业、高空作业，体力劳动占据较大比重，人均完成工作量较大。近年来，随着社会的不断进步和经济的迅猛发展，在强烈的市场需求的拉动下，建筑工程项目越来越多，施工队伍也在不断壮大，建筑施工行业成为国民经济重要的支柱产业。然而其安全问题也十分突出，成为仅次于矿山业的第二大风险行业。每年的建筑施工事故不仅造成了巨大的人身伤害，还给企业的经济带来了严重损失，使建筑企业信誉大打折扣，影响到了国民经济可持续发展和社会的和谐稳定。因此，不断探讨和分析建筑业安全生产管理现状和事故易发、多发的成因，有针对性地提出措施和建议，为持续改善安全生产形势有着十分重要的意义。 1、建筑安全生产工作的现状 1．1 政府行业监管存在管理漏洞。主要表现在：（1）建筑业专业门类多，监管分属不同职能部门，没有形成统一的监管体系，造成政府监管主体责任不落实。（2）一些地区和部门建筑监管工作不平衡，一些领域和环节存在监管盲区，如经济开发区、高科技园区、工业园区。一些城市建设重点工程和工业建设项目、城中村、城乡结合部、村镇建设工程等游离于建设行政主管部门和行业监管之间。(3)安全监管人员严重不足,导致对各项目管理是蜻蜓点水，不能发现重大问题，即使发现了，跟踪督促整改不到位。 1.2建设单位在安全管理上漏洞主要表现在：（1）将工程违法发包和违法分包或指定给不具备相应资质条件的施工队伍，导致安全管理源头失控；（2）不按相关法规要求足额支付施工企业安全生产措施费用，致使施工企业无安全经费或经费短缺，现场安全设施和防护残缺不全或根本不购置；（3）违反建设工程基本程序，随意压缩工期，致使施工现场违章作业、疲劳作业。（4）以包代管，一包了之。 1.3 监理单位在安全管理上的主要漏洞表现在：（1）未真正落实安全生产监理责任，对施工单位的施工方案、安全措施、特殊作业票办理等不认真进行审批，不进行现场验证；（2）现场安全监理人员配备明显不足，或专业素质不够，发现不了问题或者督促整改力度不够，敷衍了事；（3）对相关责任人责任追究不力。 1.4 施工单位安全管理工作乱象主要表现在：（1）施工现场项目经理脱岗，或无证上岗现象严重；（2）施工现场无公司派驻现场专职安全员或无专职安全员，或即使配备了也是身兼多职，没有时间和精力进行现场监督巡查；（3）现场安全生产制度流于形式，只重视生产进度和经济效益，不主动遵循安全管理制度或落实安全管理措施，被动应付上级检查。（4）安全管理资金无计划、无保障、不落实。（5）施工现场特殊施工无证作业、违章作业；（6）特种设备管理混乱：购置不合格特种设备；安装拆卸单位无相应资质，作业人员无证上岗、违章作业；无专职操作人员、无专职维护人员；日常检修维护保养制度执行不严格等。（7）用工管理混乱：随着工程项目增多，工期越来越紧，用工和紧急用工现象的需求量也日益增多， 因而民工未经培训教育就上岗作业现象也时有发生。有些虽进行了培训，但培训流于形式，难以满足真正施工安全的需要。 2012年我国建筑施工发生各类事故2330起，死亡2760人，同比分别上升2. 8%和2. 1 %。特别是发生较大以上坍塌坠落事故78起，死亡344人，分别占建筑施工较大以上事故的76. 5%和77. 8 %。而对如此严峻的安全形势，我们必须高度重视建筑领域的安全和质量问题，警钟长鸣，要健全机制，严格监管，落实责任，确保不发生或少发生问题。 2、安全管理工作存在问题的原因分析 第一，是思想认识问题。领导未真正树立“安全第一，预防为主”、 “安全发展”、“以人为本”、“和谐发展、长远建设”的思想，不能辩证看待“安全与效益”的关系。光想着能多挣点钱就多挣点。根本没有树立“任何事故都是可以预防和控制的”理念。第二，从总承包企业到项目部、监理企业、机械租赁安拆单位，几乎没有真正设置安全管理专职机构和专职安全生产管理人员。即使设置了机构也不正运作。专职安全管理人员，但也不真正上岗执业或人员数量严重不足、素质参差不齐等。应付上级主管部位检查等。第三，安全生产岗位责任制不明确、不落实。不对照各项制度检查考核和兑现。不能做到管理人员责、权、利三者统一。不能充分调动从业人员工作的积极性和主动性。第四，安管人员对安全方面的法律法规或严重缺乏，或置若罔闻。平时不参加安全会议、不参加教育培训，或找人代培训，找人代考试等。第五，随着工程数量规模的逐年剧增，单位利益、个人私利、权利和腐败行为时常干扰建设程序正常进行，转包、挂靠、违法分包等现象十分突出，导致安全管理也不能按正常的程序开展。第六，对项目经理和项目总监的监管缺少强有力的手段。如在项目工地上很难见到中标的项目经理和项目总监，有检查时才打电话通知到工地。即使在位，有的对存在问题也不重视。出了问题，对项目经理和总监责任追究严重不够，导致对安全管理的重要性认识不够。第七，现场个别安全管理人员除了能力素质不高外，权力不大也是重要因素。如现场发现安全隐患，无权安排人员立即消除隐患。如汇报后，领导不重视，不安排人员整改，往往也不了了之。第八，安全经费投入不足，导致安全教育不到位，安全设施和安全防护不到位或起不到应有的防护作用，安全隐患排查整改不及时等。 3、如何改进建筑施工企业的安全生产管理 为了规范当前的建筑市场，完善建筑施工中安全生产的机制，建筑企业应该致力于当前建筑施工中安全管理主要存在的问题，思考如何进行长期有效的安全生产管理和监督，加强安全生产管理。当然要想彻底改产建筑施工中的安全生产问题，还应该从问题的源头抓起。 3.1安全生产必须抓好基础管理 施工安全事关从业人员生命和健康。转变安全监管方式，树立安全发展理念，加强安全生产队伍建设与培训，提高安全生产技能，保证安全生产投入，落实安全生产制度，筑牢安全生产基础，是一项刻不容缓、丝毫不能松懈的工作。全面贯彻落实建筑安全生产的标准规范和制度措施，力求做好以下几点: (一) 严格落实安全生产制度。监管部门、建设、施工和监理单位都要认真落实安全生产管理的各项政策法规及规范性文件要求，逐级落实并签订安全生产目标责任。 (二) 严格审查备案手续。建立安全监管台账。充分发挥安全监理对消除隐患的职能作用。 (三) 严格落实施工现场企业领导带班责任。积极开展安全隐患排查治理，继续加大安全生产监督管理执法力度。要加大对企业安全管理人员、技术负责人、特种作业人员持证上岗的检查力度。进一步完善事故隐患排查长效机制，坚持实行建筑施工企业对建筑施工安全的日检、周检、月检制度，认真排查安全隐患，详细分析安全形势，切实把安全隐患排查落实到位，把隐患消灭在萌芽状态。 (四) 落实安全教育制度。所有进场施工人员必须经过安全培训，采取各种措施深入广泛地进行安全生产教育，使安全生产意识入心入脑，每时每刻不忘记，人人都是宣传员。 3.2强化对安全生产工作的行政监督 加大对建筑工程安全生产工作的行政监督，并建立相应的监督机构。尤其要保证按照施工单位在标书中的标准对其办理施工许可证，并进行安全监督。如果进行建筑施工的单位不能保证施工现场的安全管理机制顺利有效的落实，一旦发现其有不符合规定的违法行为，必定要严厉惩处，以儆效尤。对已经出现的安全问题要进行严厉的整治，防止其再次发生。同时对出现问题的责任人进行强制的培训，并进行降职惩处，并进行通报批评。定期对工程的安全问题以及对应的惩罚进行公示，达到警示的效果。 3.3重视企业安全文化建设,提高安全管理水平 由于企业对建筑工程的安全管理不够重视，很多企业的安全文化建设问题尤其突出。为了提高建筑行业的安全管理水平，建筑单位必须要重视自身的安全文化建设，及时汲取行业内先进的安全管理技术。同时，在企业内部要加大对安全设施的购置，并增加安全管理人员的人数。对在职施工人员要进行定期的安全培训，规范其施工操作，增强施工人员的安全意识和职业素养，从而提高建设施工的安全管理水平。 3.4提高建筑施工者的综合素质 要进一步强化建筑安全教育培训工作,提高施工人员的素质。重视对施工人员的施工操作与技能、救护与自我保护等方面的教育培训;要求施工者掌握有关建筑新材料、新工艺以及设备的相关操作,掌握施工的安全、管理等操作技术。确保进入施工场地的施工单位具备专业的技能和健全的安全管理办法,确保参加施工作业的从业人员熟练掌握作业过程中的安全技能,切实提高企业和员工的安全生产意识。 结束语 随着国家对安全生产重视程度的提高和社会舆论力量的日益增强，建筑工程施工中的安全问题也成了生产中的重中之重。只有不断从各个维度加强施工安全管理，对施工过程中的每个细节都做好安全管理，这样才能降低施工过程中的事故发生率。 建筑安全生产管理论文:浅谈建筑安全生产管理 【摘 要】 建筑业是重要的国民经济生产行业，由于建筑业的特殊性，其安全和健康状况一直不能令人满意，制约了建筑业产品质量的提高，影响了建筑业的声誉。本文对国内外建筑安全管理领域的最新研究成果进行了总结，提出了要重点关注的课题。做好建筑安全监督管理工作，对确保建筑业发展具有十分重要的意义。 【关键词】 建筑安全 培训 管理 建立科学的安全生产法规体系，就可以使安全工作做到法律化、制度化、规范化，有效地保证企业安全生产。贯彻执行安全生产法规，对加强企业进行安全生产、保护职工安全与健康、促进生产发展都具有十分重要的意义。 1 建筑安全生产管理存在的问题 1.1 安全生产监管不到位 建设主管部门对建筑业中的房屋建筑和市政工程实施监督管理，安全生产依法监管工作未完全到位，也未全面有效地履行对建筑业和各类建设工程安全生产监督管理的职责；安全管理体系不健全，安全监管部门职责不明确，也缺乏有效手段，其指导、协调和监督工作的难度大。建筑施工安全生产涉及建设、施工、监理、设计、勘察等各责任主体。 1.2 安全生产管理机构和人员不到位 有的建筑安全技术标准及规范已明显落后，执法监督不力，对存在重大安全隐患和发生事故的企业和责任人的处罚力度不够等。随着我国城镇化进程的加快和经济社会的发展，大量农村剩余劳动力向城市转移，农民工大量涌向市场，进入“门槛”低的建筑业。不少农民工未经培训、教育就上岗操作，虽然有的进行了培训，但缺乏针对性和有效性，难以满足施工安全的需要，是造成建筑事故多发的重要因素之一。一些建筑施工企业未按照《建筑施工企业安全生产管理机构及专职安全生产管理人员配备办法》建立施工企业的安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。部分施工企业未严格执行《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》，施工组织设计方案和安全专项方案的科学性、可靠性、操作性存在一些问题，埋下了安全隐患。 2 强化建筑安全生产管理对策 2.1 落实各级安全监督管理责任 高度重视安全生产工作，落实安全生产责任制和责任追究制，采取更加有力的措施，及时排查和处理安全隐患，减少和避免重大安全事故。建设行政主管部门，要加强对企业的安全监督管理，督促企业认真贯彻执行有关法规和安全技术规范，落实安全责任。将安全监督检查工作规范化、制度化。检查的主要内容是：贯彻国家和管理法规的情况；应对突发事件的情况。要通过安全检查，纠正不规范行为，消除安全隐患。 2.2 加强建筑安全宣传教育 以加强安全宣传教育、培训为手段，提高职工安全意识和安全素质，实现以人为本的理念。在不同安全活动期间，开展了各种形式的安全宣传活动，在主要道口、活动场所和醒目处，设立宣传台，悬挂安全条幅，在重要位置与易发生事故处张贴安全标语、设置安全标识。形成良好的安全文化氛围。要坚持安全生产制度，没有劳动纪律和规章制度，也就没有办法组织正常的生产，安全也就没有保证。对规章制度，我们要严字当头，严肃对待，严格要求，严格执行；按照安全规章制度办事，符合客观规律，就要做到安全生产。不断总结经验，坚持把高度的工作热情同严格的科学态度相结合，健全以岗位责任制为中心的安全管理制度、安全教育制度、安全操作制度、编制安全技术措施、计划制度、事故调查报告制度等。建筑施工企业必须依法加强对建筑安全生产的管理，执行安全生产责任制度，采取有效措施，防止伤亡和其他安全生产事故的发生。 2.3 完善安全生产长效机制 建立安全组织机构，明确分工。根据规定配备专职人员和开展安全宣传教育活动。落实安全责任，开展好内部的安全检查工作，对检查出的隐患要及时解决、不留死角。借鉴国外和其他行业经验，培育发展符合市场经济要求和建筑行业实际的安全生产中介机构，为施工企业提供安全生产咨询、技术、培训、条件评价、危险源评估等各项服务，推动施工企业安全生产管理水平提高；高度重视安全生产和社会稳定工作。继续抓好安全生产工作，确保安全生产形势持续好转。切实抓好安全生产专项整治工作，加快建立安全生产管理长效机制，坚决遏制重特大事故的发生。全面落实工作责任制，切实解决好群众反映的突出问题。深入开展创建活动，加强社会治安综合治理，推动社会治安形势稳步好转。实行企业提取安全费用制度，以经济政策为杠杆，确保安全生产投入，加强安全生产管理。 2.4 开展安全生产专项治理 建国以来，我国安全生产工作取得了很大进步，近年来我国在安全生产的专项治理和整顿方面成绩显著，安全生产状况好于前些年，但形势仍然十分严峻，任重道远。随着我国经济的发展，人民生活水平的不断提高，特别是社会主义市场经济体制的建立，安全生产工作急需不断加强，以保障人民生命财产安全和经济可持续发展。为使我国的安全生产工作尽快走向良性、持续发展的轨道，我们认为我国今后安全生产工作的思路和目标是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导；继续坚持“安全第一，预防为主”的方针；大力加强安全生产法制建设；推进安全培训教育和科技进步；以企业为主体，以人为本，标本兼治，综合治理；努力实现四个转变，按照“十六大”提出的全面建设小康社会的目标，建立起适应社会主义市场经济的安全生产工作体制和安全生产的长效机制，使安全生产水平整体提高，实现安全生产状况明显好转，以满足新世纪全面建成小康社会的需要。 2.5 提高安全生产管理水平 在安全上应该贯彻从细处着眼，从大处着手的方针，从前期论证、可行性调研、物资采购、施工质量验收、操作规程的制定、生产过程控制、开停工、检维修等各个环节严格把关，按规范控制，及时修订完善，将安全生产管理纵向到底，不给任何行为提供违章的机会，发现问题及时进行延伸，分析出现该类问题的主、次要原因，制定相应的管理制度，积极地进行提前防范，将违章现象消灭在萌芽状态。对员工进行认真而有效的预案学习和演练，保证在生产出现异常时，科学规范地进行有序操作。对相关行业出现的事故案例进行认真的分析研究，避免类似事故的发生。 建筑安全生产管理论文:浅谈住宅的建筑安全生产管理 【摘 要】安全质量是工程建设的“底线”，它关系到投资效益的最大化，关系到国民经济的持续健康协调发展，关系到和谐社会的建立。分析住宅建筑业安全管理存在的主要问题，提出实现建筑业安全管理的控制措施。 【关键词】住宅建筑；安全管理 从目前住宅建筑安全生产状况来看，无论是管理部门的监督管理还是建筑企业的内部管理，都存在着一些亟待解决的问题，这些问题直接影响甚至制约着建筑安全工作的发展，必须加以改进。 1. 住宅建筑安全生产管理存在的问题 1.1 对住宅建筑安全的重要性认识不足，抓安全生产形式主义。 安全工作直接关系到政治、稳定和经济发展。但是，在住宅建筑企业中的部分领导，不能以对人民高度负责的态度认识安全生产工作的重要性，抓安全生产得过且过，依然是“讲起来重要，干起来次要，忙起来不要”。特别是有些部门的工作人员，不懂安全工作却要领导和协调这方面的工作，以致只能应付任务，造成所管辖范围的安全工作滞后于质量管理和资质管理；有些住宅建筑企业的项目经理不能把安全生产工作真正摆在应有位置，安全生产规章制度不健全、责任制度不落实，或只是写在纸上、挂在墙上，甚至放在抽屉里，形同虚设，甚至有的企业法定代表人及项目经理对安全生产知识一问三不知，发生了重大伤亡事故，或者上级来检查工作时，才动手抓安全生产和现场管理，事过之后依然故我。 1.2 安全监督队伍结构不合理，专业技术人员素质偏低。 许多地区的建筑安全监督管理网络虽已形成，但监督队伍的人员组成不合理，专业不配套、不对口，监督人员没有施工经验，专业技术素质低，严重影响了工作的正常开展。许多地区监督经费一直未得到解决，职工工资都难以保障，造成监督人员的工作积极性低、主动性差。监督机构也缺少必要的监督检测设备和仪器，监督工作难以适应社会发展，更无从谈什么现代化、科学化管理。 1.3 安全监督模式不适应生产形势发展的实际 目前多数地区的安监机构采取的是监督员分片跑工地的方式进行安全监督管理。这种方法在安全监督起步阶段是行之有效的。但随着社会的发展，经济形势的变化，特别是我国加入WTO和《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》的实施，这种替代企业进行安全检查的监督管理方式属于越位管理，也不利于促使企业在安全生产、文明施工方面向自我负责、自我约束、自我管理、自我激励的方向发展。另外，监督人员疲于检查，工作难分主次，且由于监督人员少，有的施工项目进度很快，监督员仅在基础施工时检查过一次，第二轮检查未到工程已竣工，一旦发生事故，责任难以分清。 1.4 企业安全生产管理机制落后。 从总体来看，目前住宅建筑企业的安全生产管理属于“经验型”和“事后型”的管理方法。过分注重经验，未形成安全管理的闭合体系，造成安全管理工作松松紧紧、抓抓停停，难以有效预防各类事故的发生。安全检查仅是做好安全工作的一种手段，不是治本的方法，从本质上讲也属于“事后型”的管理范畴。“经验型”和“事后型”的管理模式都没有从根本上消除事故发生的根源，切实做到防患于未然。所以，必须积极借鉴和采纳国际先进的经验和管理模式。 2. 加强管理，确保住宅建筑安全的主要补正与构想 2.1 加强安全生产法规建设，完善安全监督管理运行机制。 世界各国的经验表明，经济快速发展及经济形势发生变化时期，往往是安全事故发生的高峰期。中国加入WTO后，经济运行形势发生重大变化，并出现经济快速发展。所以，为适应形势发展的需要，必须加强法规建设和国际、国内的法律、法规的学习研究。目前建筑安全方面的法规还很少，许多工作的管理依据不足。如对违反建筑安全规范标准、施工现场存在重大事故隐患的责任者的处理，没有具体的处罚条文可作依据。“违法必究”具体操作起来难度很大，监督管理的力度受到影响。另外，许多工作与有关部门职能交叉，管理责任难以划分，也影响工作的深入开展。所以，应尽快健全建筑安全法规，使安全生产监督管理各个方面的工作有法可依，有标准可循，执法依据更充分、更具体，责任更加明确，并通过法规约束建筑企业保证安全生产的投入，设置安全管理部门并配备足够的专职安全技术人员、促进安全生产均衡发展。 2.2 提高领导者对住宅建筑安全生产的重要性的认识。 领导者对安全工作有高度的认识，对搞好安全生产至关重要。一是强化对各级建设行政主管部门的主管领导和协调部门的工作人员、企业法定代表人和主管安全生产领导的安全培训，使之深入了解和认识安全生产的方针、政策、法律、法规和规范、标准，从思想上充分认识到搞好安全生产的重要性和必要性，并落实到行动中。二是切实行使安全生产一票否决权，安全生产与企业资质、安全资格、工程招投标及企业业绩和领导者的政绩挂钩。加大处罚力度，迫使企业领导把安全工作真正摆到重要的议事日程，切实树立起“安全第一”的观念，做到行动上时时处处重视安全生产。 2.3 改革和完善住宅建筑安全监督管理方法。 必须根据经济形势的发展变化，更新观念，改革和完善建筑安全监督管理方法，使工作职能和工作方式适应形势发展的需要，指导和引导企业在建筑安全生产管理方面按照法律、法规和标准、规范的要求去组织生产，对行为主体的监督管理要重点体现在行政职能的发挥上。在具体的监督管理工作中，应从行业监督管理的总体上去把握，充分利用现代化管理手段，变微观检查为宏观监督。一是重点对企业安全保证体系的工作情况进行监督；二是根据施工现场人机环境变化和工程的发展状况进行预控监督；三是抓典型。好典型推广、坏典型曝光，促进企业之间、项目之间安全生产均衡发展，提高总体水平。 2.4 推行住宅建筑企业职业安全健康管理体系（OHSMS）认证。 职业安全健康管理体系（OHSMS）是八十年代后期国际上兴起的现代安全生产管理模式，它与ISO9000和ISO14000等标准化管理体系一样被称为后工业化时代的管理方法。OHSMS是一套系统化、程序化，同时具有高度自我约束、自我完善机制的现代的安全工程理论和方法体系，是应用系统安全工程和管理方法，辨识系统中的危险源，并采取控制措施使其危险性最小，从而使系统在规定的性能、时间和成本范围内达到最佳的安全程度。OHSMS认证，首先可以推动企业认真执行安全生产的法律法规；其次，可使企业的安全生产管理由被动行为变为主动行为；再次，可促进企业职业安全健康管理与国际接轨，增强企业的市场竞争力；最后，能产生直接和间接的经济效益。 3. 结语 安全与生产的关系是辩证统一的关系，而不是对立的、矛盾的关系，安全与生产的统一性表现在：一方面指生产必须安全，而另一方面安全可以促进生产。“安全第一，预防为主”是企业安全生产的工作方针，部分施工企业对安全生产不够重视，安全投入不足，主要体现在项目领导在项目管理的同时，没有认清安全与企业效益的关系。建筑施工企业在完善企业规章制度的前提下，应建立施工现场的安全生产保证体系，保证企业安全生产和创造效益，创建优良工程，提高市场竞争力。因此，安全生产管理是施工企业生存和发展的保证。 建筑安全生产管理论文:建筑安全生产管理体系研究 【摘 要】建筑产业是我国国民经济的支柱产业之一，建筑行业的良性发展对我国社会主义市场经济建设、国民经济的发展具有至关重要的作用。但建筑施工生产也一直是安全意外事件和安全事故的高发段，近几年来，建筑安全事故发生数和建筑安全事故死亡人数有不断上升的趋势。如何在建筑业高速发展的同时确保建筑施工安全生产目标的实现已成为全社会关注的焦点。本文针对我国建筑安全管理的现状，结合建筑施工内在规律，探寻适合我国国情的建筑安全生产管理新体系，从而激发建筑安装企业在本企业内自觉实施安全生产管理措施。 【关键词】安全生产；管理体系 0.前言 安全管理工作，在建筑行业上是一项重点工作，安全工作的好坏直接影响企业名誉和该单位管理工作的素质。企业要坚持“以人为本”的安全管理理念，从完善安全管理工作做起，将上级有关安全生产文件精神和公司各项安全管理制度贯彻落实到施工现场。大力宣传安全生产的重要性，加强安全教育培训，进一步提高全员安全素质；加强安全生产监督检查工作；严格控制安全防护设施质量标准和垂直运输设备检测制度的执行；强化安全文明生产标准化作业，确保安全生产的可控能控在控。 1.健全组织机构，明确目标、全面落实安全生产责任制 建立以公司总经理为首的自上而下的安全管理体系，完善安全生产组织机构，成立由专职管理人员组成的安全生产监察部。 根据全面落实各级人员安全生产责任制，明确“谁主管、谁负责”的原则，建立以公司总经理为第一责任人的安全生产责任制，至上到下各岗位职责明确，分解落实。并结合我公司生产特点，制定出年度的安全生产责任目标，明确我公司一年来安全生产的总体目标。公司经理对下属各部门负责人以及项目经理至上而下签订安全生产责任书，做到责任层层落实到人，使每位员工明确自己的责任，增强安全工作的紧迫感，使全公司形成人人关心安全、处处注意安全，共同保证安全的良好局面。 2.修订和完善安全生产管理制度 根据行业安全生产管理的日益规范标准化，结合国家职业健康安全管理标准要求，对原有的一些不符合现在管理模式的规章制度进一步进行完善，推动公司精细化管理水平的提高，使企业今后的安全生产工作能更严格的按照制度执行，用制度来约束企业的安全工作，用标准来规范企业的作业行为。 （1）修订完善安全管理规章制度，编制安全管理流程图。 （2）补充修订安全操作规程；（现场临时用电申报制度）。 （3）修订现场安全奖惩实施细则和项目部安全考核办法。 （4）制定项目施工安全作业指导书。 3.分析危险源、预先控制安全风险 根据建筑行业在施工中易发生事故的重大危险源：基坑土方坍塌事故、高空坠落、物体打击事故、施工用电触电事故、脚手架倒塌事故、机械设备伤害事故、火灾事故等，有针对性的制定出相应预控防范措施，下发给各项目部。在施工过程中加大对重大危险源的控制力度，要求项目部在开工前按现场实际情况制定出安全施工技术措施，提供安全文明施工策划方案，逐级上报，严格审核后方可动工；严格执行垂直运输机械设备安装、拆卸安全措施的审批制度和检测制度的执行，在施工过程中认真执行安全技术交底制度，使施工人员明白工作的危险点和注意事项，做到预先控制减少安全风险。 4.贯彻落实上级文件精神，大力开展安全生产活动 企业要认真组织每年的春季、秋季季节性安全大检查活动、安全生产月活动和各种反违章活动，诸如现场安全评比和观摩活动，制作安全文明流动红旗，对文明施工安全工作做的好的项目提出表扬和奖励，同时对较差的项目部提出批评，并做到每周一讲评，通过这些活动促进企业员工安全意识得到进一步提高。充分利用开展大型安全生产活动和各种检查活动推动公司的安全生产工作，使公司在社会上和本系统内树立良好的企业形象。 5.加大安全监察力度开展事故隐患排查工作 企业安监部门要坚持深入施工现场，加大对施工现场的安全监察力度和指导工作，要求项目部对所提出的事故隐患限期进行整改，整改情况并以书面形式反馈公司，形成监察到位、改进到位的闭环管理机制。 要大力开展反习惯性违章活动，加大对现场违章行为的惩治力度，对施工现场使用劣质安全网、安全帽的现象采取强制性手段，企业要统一定购符合国家标准的安全网、安全帽。对违章行为坚持用“三铁”（铁的制度、铁的面孔、铁的处理）来反“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律），不徇私情，使各施工现场违章作业现象得到进一步遏制。 6.加强施工现场文明建设进一步推行标准化管理 企业要推行标准化管理办法，加大对安全文明施工费用的投入，强化施工现场文明建设，树立安全文明施工的标杆工程，对施工现场的围挡及现场施工责任区的管理、封闭施工管理、施工场地管理、物资和材料定置管理、机械设备管理、消防管理、临时用电管理、安全防护设施管理、脚手架管理、安全标志管理、生活区管理等十多项内容加强管理，做到“安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料摆放定置化、作业行为规范化、环境协调和谐化”，施工有序，环境整洁，安全文明施工水平得到提升。 7.落实安全教育培训制度提高员工素质 企业要加强对公司员工进行安全培训和施工技能教育工作，有针对性地对员工进行安全意识、安全知识和施工技能培训，经常性计划性组织全体员工进行安规考试和安全知识测试，参加上级主管部门组织的安全生产管理培训班，这样才能够使员工的安全生产技能和素质得到进一步的提高。 8.坚持安全例会制度 坚持周例会，月例会等，主题是贯彻落实法规、条例、学习安全规程、事故通报等；并规定项目部坚持每周一次安全学习活动，做好学习记录，强调施工班组班前会的安全教育和安全提示，使每一个作业人员清楚知道在工作中可能发生的危险，增强员工对危险点的分析判断能力和防范能力。 9.制定事故应急救援预案，并组织进行相应演练 应急预案是各类突发事故的应急基础，通过编制应急预案，可以对那些事先无法预料到的突发事故起到基本的应急指导作用，成为开展应急救援的“底线”，在此基础上，可以针对特定事故类别编制专项应急预案，并有针对性的制定应急预案、进行专项应急预案准备和演练，做到施工现场如发生突发事故，能够按预先制定的处理方案及时应对，做到防患于未然。 加强消防管理的监督，落实消防措施，加强现场施工人员的消防知识培训，控制重要生产区域不经批准不得进行动火作业，施工现场均能够按规定配备灭火器材，对施工现场木制作区域和易燃品仓库严格按照消防管理规定执行。 10.结语 强化建筑安全生产的管理，需要不断完善建筑安全生产管理体系，也是现阶段建筑业站稳竞争日益激烈的市场的一个有效途径。一个企业只有树立忧患意识，克服麻痹思想，始终保持“如履薄冰，如临深渊”的警惕性，时刻牢记安全生产的重要性，摆正安全与效益、安全与进度的关系，将制度和措施落实到施工过程中，才能使企业的安全生产局面做到持续稳定的发展。

水利工程行政监督的问题及策略:水利工程行政监督管理的问题及改善 1招投标管理中行政监督与管理的重点 如果做好水利工程建设项目招标管理活动中的行政监督和管理工作一直是招标管理工作的难点。水利部以及当地相应的水利主管部门是该责任的主要担当者吗，必须做好监督管理工作。 1.1水利工程建设项目招投标单位及招投标报告的审核 水利工程建设项目关系重担，水利主管部门需要做好招标单位及招标报告的审核工作。首先，应该对水利工程项目招标单位的资格进行严格的审核，因为它承担着整个水利工程建设项目，最终的成果具有非常重要的社会影响。承担水利工程建设项目的招标单位必须严格符合勘察设计招标所要求的具体条件，勘察设计的项目，相关的资金，相关的基础资料都已经完成，能够阻止水利工程项目的顺利开展。在进行社会招标前，水利工程建设单位还应该具备监理招标的条件。对于水利工程项目已经具备初步的设计条件，相关的监理所需要的资金已经落实到位，不会因为资金问题影响工期的开展，而且项目列入了年度计划。与此同时，施工招标的条件还需要满足，设计已经批准，资金已经落实单位，监理单位已经确定，相应的硬性指标已经符合要求，对于影响水利工程项目正常开展的当地居民的搬迁、工作安置等问题都已经有了明确的、切实可行的解决方案。第四个重要的条件就是工程建设所需要的重要的设备和材料条件具备，不仅能够通过初步设计规范的要求，还应该符合相关的技术指标要求，材料、设备来源有保障，主管单位能够及时开展建设工作。在以上诸多问题确认无误后，水利主管部门必须对施工招标单位提供的招标报告进行细致的评审。必须对招标的设计标准和招标活动开展流程进行详细的审核，保证在实际的水利工程建设活动中，工期能够顺利完成。 1.2招投标过程中投标人资格的审查 在对水利工程建设管理单位及其提供的招标报告审核通过后，一个更为重要的工作就是对于投标单位资格的审核。施工招标单位有义务对投标人的资质进行审核，主管行政单位更有义务做好这一过程的监督管理工作。投标人的资质必须符合要求，严格杜绝过程中营私舞弊，通过不法手段获取建设资格，而自身建设的水平和技术要求不符合工程建设要求的投标单位参与建设活动。对于施工招标单位组织的评审文员会成员资格进行严格的审核，保证他们做出的选择是专业的，具有实际可操作性的。反之施工招标单位不法人员利用职务之便，使用达不到要求的投标单位，对于通过了投标审核的法人和单位，水利主管部门应该参与现场的勘察监督工作。对于水利工程建设管理工作中的招标人、投标人、审核人员的监督检查工作要坚持不懈，才能切实履行职责。 1.3水利建设工程书面合同以及具体建设活动的监督 经过水利主管行政单位的监督和检查，招标单位选择符合要求的投标人，并进行书面合同的签署和具体工程的建设开展环节。水利主管部门应继续坚持监督检查工作，确保合同内容符合水利工程项目建设的利益要求，确保投标单位按照合同积极开展建设活动。 1.4招投标过程中问题的解决和服务的提供 水利主管部门不仅具有监督职能，还应为水利建设项目提供有效的服务支持。在招投标单位开展工作前的活动提供帮助和服务。协助他们解决好当地居民的安置工作，协助他们了解水利工程水文情况，并为之提供具有参考价值的基础资料。在招标过程中，对于相关投诉，采取积极的解决措施，在招标完成后，对工程建设不断关注。 2行政监督管理的问题及改善 在我国，水利监督部门在水利工程建设项目中一直起着关键的监督和管理作用，但是因为地区情况复杂，问题多种多样，监督和管理工作也面临着诸多挑战，需要水利行政主管部门不断改善和提高。 2.1监督管理人员行私舞弊，谋求个人利益 我国地域辽阔，水利建设项目工作多，水利主管部门人员多，且地区状况不同。有的行政主管人员素质较低，为了谋求个人利益，营私舞弊，对于招标过程中存在的不法行为听之任之，没有起到有效的监督和管理作用。因此，在全国范围内，应该加强政府工作人员的廉政建设，对于利用职务之便谋求私人利益的行为进行严厉打击，保证监督和管理队伍的廉洁高效。 2.2行政服务人员专业性有待提高 水利建设工程项目是专业性较强的项目，行政监督和管理人员必须对当地情况有着充分的了解，对于相关的技术要求和行业标准有着了解，才能对于招标过程中的技术性问题做出判断，从而监督过程中出现的问题，对于企业的诉求才能提供更好的额服务。因此，国家应该加强水利主管部门工作人员的培养，提高水利行政人员的整体素质。 2.3规范招投标管理程序，提高服务质量 地区的行政规范对于建筑单位的招标工作影响重大。主管行政单位应该着力建立健全水利工程建设项目的招标投标管理规范，提高规范的科学性，节约招标单位的成本，提高招标工作的成效，积极提高自身服务质量，对于水利建设单位的诉求尽最大限度的满足，积极为他们提供所需的行政服务，帮助他们解决过程中遇到的问题，保证水利建设项目的前期招标工作顺利开展，保证招标成果。 3结语 水利工程建设项目利国利民，广大行政主管单位和人民群众有义务保证建设成果，行政部门应该积极主动做好监督和检查工作。对于过程中遇到的问题，主动解决，更好地为建设单位提供服务，加强招投标过程中的管理，更好的为人民服务。 作者：葛杰明单位：中国水利水电第五工程局基础分局 水利工程行政监督的问题及策略:浅谈水利工程建设项目招标投标行政监督工作 摘要：随着《招标投标法》、《水利工程建设项目招标投标行政监督暂行规定》等法律、法规以及规章的全面贯彻和实施，水利工程建设项目招标投标行政监督机制已初步成型，在招投标监管中，发挥了重要作用。但在行政监督实践工作中，其工作内容难落实，行政监督职能相对比较薄弱的现象也普遍存在。本文对如何加强水利工程建设项目招标投标行政监督工作提出了几点建议。 关键词：水利工程；招标投标；行政监督 1、概述 水利工程建设项目招标投标行政监督就是用于控制水利工程建设市场、规范项目法人（或建设单位）等参建各单位行为，避免暗箱操作、幕后交易等不规范行为影响规范、诚信、有效的合同的订立、其监督的主体是水行政主管部门，客体是水利工程建设项目招标投标活动涉及的招标人或其机构、投标人、评标专家和相关工作人员，内容是以国家有关招标投标法律、法规及相关规章制度为标准，通过事前报告、事中监督、事后备案的方式对具体的水利工程建设项目招标投标行为进行行政监督。 2、招标投标行政监督存在的问题 水利工程建设项目招标投标行政监督不仅体现在内容上，也包括所采用的方式和具体的途径，具体体现在水利工程建设项目招标投标事前核准、事中监督、事后备案、查处违法行为及评审专家库管理等多个监管环节中。总的来说，水利工程建设项目招投标行政监督机制已初步成型，在招投标监管中，发挥了重要作用。但在行政监督实践工作中，其工作内容难落实，行政监督职能相对比较薄弱的现象也普遍存在，主要体现在： 1）行政监督难到位。一是相关人员从心理上不愿意接受别人的监督，把纪检监察部门的监督视为束缚，有抵触情绪。把纪检人员的监督作为一种麻烦，多一套程序。把监督作为一种形式，开标前临时通知纪检监察部门人员参加，当靶子用。二是规避招标、围标串标、招标机构行为不规范等问题，都很难监督到位，其中的利益勾结，商业贿赂都难以调查取证。同时招标管理部门监督乏力，惩处不严，致使在招投标中出现的问题屡禁不止。 2）事前核准制度难落实。有的招标人不按规定进行招标事项核准，自行招标，有的虽已核准，但未按照核准要求组织招标。有的“三无”项目在没有完成基本建设程序、落实建设资金，甚至连设计都未完成的情况下擅自进行招标。有的招标人或机构不按照要求将有关招标文件送监督管理部门备案。 3）事中监督走过场，招投标程序难规范。有些行政监督部门未建立健全配套的行政监督管理办法和具体的操作规范。对招标投标的信息、评标过程、以及评委构成、评标规则和评标方法以及合同签订与履约验收、备案审查、执行监督及纠纷仲裁等的监督工作，具体操作人员无规可依，无章可循，无法保证整个招投标过程能依照法定的程序规范进行。 4）事后备案不落实，后续监管难到位。当前招投标管理工作中普遍存在一种重场内管理、轻后续监督的现象。既有思想上不重视、人手不足的原因，更有体制上的原因，造成行政监管难到位，招投标管理的后续监督 工作出现真空，一些本可以通过后续检查发现的问题，如借资质、非法转包、违法分包、擅自变更合同等未能得到及时的揭露和纠正。 5）队伍素质参差不齐，行政监督管理重任难以落实到位。有部分行政监督管理人员在招投标过程中存在违纪违法行为，不按程序办事，工作责任心不强，业务素质不高，甚至还参与评标定标工作，有目的性的指手划脚，使行政监督演变为行政干预。 3、加强招标投标行政监督工作的几点意见 1）切实加强水利建设市场主体准入管理。一是凡从事水利工程项目设计、施工、监理、质量检测、招标等活动的单位，必须具备水利建设市场准入条件，依据核定的经营范围和资质参加工程建设活动。所有参建单位都必须在其资质等级许可范围内从事相应的经营活动，不得超越资质权限和任意扩大经营范围。水行政主管部门在水利工程建设招标投标监管中必须严格把关，全面加强水利建设市场主体准入管理。二是全面实施市场主体行贿犯罪档案和不良行为记录查询制度。水利建设工程项目招标投标资格审查，项目法人必须按照要求，做好市场主体行贿犯罪档案和不良行为记录的查询工作。 2）健全招标投标监督机制。建立健全科学、高效的监督机制和监控体系，对水利工程建设招标投标活动进行全过程监督。同时应提高行政监督及执法人员的招标投标业务水平，加强廉政教育，依法监督，照章办事。加大在开展商业贿赂专项治理中行政监督的力度，依法查处招标投标中的违法行为，真正做到执法必严，违法必究。 3）健全举报投诉处理机制。水行政主管部门要将处理招投标活动投诉作为强化行政监督和社会监督、化解社会矛盾和纠纷、提供陈述、申辩和救济途径的主要方式，作为维护国家利益、社会公共利益和招投标双方当事人的合法权益，维护招投标市场秩序、维护法律权威性和严肃性的一项重要工作来抓，进一步健全举报投诉处理机构，设立举报电话和举报信箱，加大对举报投诉事项的调查处理力度，对实名举报实行反馈和回复制度。 4）严肃招标投标工作纪律。水利工程建设项目管理、招标等中介机构和评标专家、招标人、投标人在招标投标活动中违法、违规、违纪的，由水行政主管部门依照职权依法处罚，记入不良行为档案并在媒体公开曝光。对在招标投标活动中串标、围标的企业，限制其一定期限内参与水利工程建设项目的投标。 5）加快水利建设市场信用体系建设。水行政主管部门要建立水利建设市场主体信用信息平台，及时收集、市场主体信用信息。在市场准入、招标投标等工作中，要充分利用已公布的水利建设市场主体的信用信息，依法对守信行为给予激励，对失信行为进行惩处，营造诚实守信的良好氛围，建立规范有序的水利建设市场。 4、结语 在市场经济不断深入发展的今天，水利工程建设项目招标投标行政监督工作也时刻面临新的情况、问题和挑战。我相信，只要在党的十八大路线方针的指引下，跟上时代的潮流，发扬求真务实精神，贴近社会实践，不满足现状，不断研究招标投标监督管理工作中的新情况，解决出现的新问题，就能进一步完善招标投标行政监督机制，规范水利建设市场秩序，使行政监督机制在招标投标工作中发挥更大的作用。 水利工程行政监督的问题及策略:关于水利工程建设项目招标管理中行政监督与管理 摘要：水利工程建设项目工作难度大，工期长，需要大量的人力、物力、财力。水利工程建设项目成果是关乎国际民生的重要项目，不仅影响着一地区的水文状况改变，也影响着当地经济的发展。水利工程项目建设的水平影响深远。对于这类项目，许多建筑单位积极开展招投标工作，通过招投标工作选择高效合适的建筑队伍是招投标工作的最终目的。因此，必须做好招投标工作的监督和管理，保证招投标工作的最终成效。本文从现有招投标监督管理体制出发，分析其存在的问题，剖析这些问题的不良影响，提出加强水利工程建设项目招投标管理中行政监督与管理的改善建议。 关键词：水利工程；招投标管理；行政监督管理 1 水利工程招投标管理工作介绍 1.1 水利工程项目招投标程序介绍 水利工程，关乎祖孙后代，影响着国家经济的稳定发展，关系着当地生态环境的发展演变。必须加强水利工程建设项目招投标工作的管理，这不仅是招投标管理工作者的职责，也是国家法律赋予公民的义务和权利。 当前环境下，水利工程建设招投标工作已经形成一套较为规范的招投标流程。首先对现有招投标流程进行简单介绍。 在招投标前，水利工程建设项目负责单位须向当地水利行政主管部门提交招标报告，进行备案，具体内容应该包括本次招标的应标者条件、招标的方式、分标的方案、招标计划进度安排、投标人资格审核条件、评标方法等具体的内容安排信息。提交相关备案资料后，组织者需要编制招标文件，并在一定区域或是全国范围内招标信息，并发售资格预审文件，保证投标工作的合法性。在规定日期接受来自投标者的资格审核文件，并组织专业的招标管理委员会对投标者资质进行审核，向符合资格预审的投标人发售招标文件，在发售文件后，对投标单位和队伍进行实际勘察，确认其符合项目建设要求。于此同时，对过程中存在的文件，进行澄清，在这些环节，必须做好中标结果宣布前的保密工作。在规定地点和实践，接受符合要求的投标文件，组织专业的评审委员会，对候选人进行最终审定，确定投标人，并向主管水利部门提交书面的总结性报告，将结果告知投标人，签订双方的服务协议，招标工作完成。 1.2 招投标管理中的行政管理与监督 招投标工作关系重大，需要有效的行政监督和管理，这是国家相关部门的职责。水利部是全国水利工程招投标管理工作中行政监督管理的执行者，担负着最为重要的行政监督职能。 水利部既是监督者也是管理者。它负责组织、指导负责组织、指导、监督全国水利行业贯彻执行国家有关招标投标的法律、法规、规章和政策。对招投标组织单位的工作具有监督管理的权限，只有符合国家投标、招标法律规范的招投标活动，才能够得到水利部的支持。与此同时，水利部还担负着对于水利建设项目活动中具体行政规范和管理办法的制定。虽然国家制定了相关的法律、法规，但因为地区情况不同，招标工作具有相对独立性和差异性，不同地区的水利主管部门有责任制定符合当地要求的规定和办法。水利建设工程主管水利部门有义务接受项目招标投标过程中的投诉，应该严格依法查处投标招标活动中的违法违纪行为，不能营私舞弊，严格监督招标活动的开展和实施，对于建设项目组织部门成立的专家格各委员会成员的专业性和资质进行评定，只有专业性高，社会影响相对较大的专业人士才有资格担任委员会成员。对于关系国家利益的重点水利项目和水利部所属流域管理机构主要负责人兼任项目法人代表的中央项目的招标投标活动的行政监督。 2 招投标管理中行政监督与管理的重点 如果做好水利工程建设项目招标管理活动中的行政监督和管理工作一直是招标管理工作的难点。水利部以及当地相应的水利主管部门是该责任的主要担当者吗，必须做好监督管理工作。 2.1 水利工程建设项目招投标单位及招投标报告的审核 水利工程建设项目关系重担，水利主管部门需要做好招标单位及招标报告的审核工作。 首先，应该对水利工程项目招标单位的资格进行严格的审核，因为它承担着整个水利工程建设项目，最终的成果具有非常重要的社会影响。承担水利工程建设项目的招标单位必须严格符合勘察设计招标所要求的具体条件，勘察设计的项目，相关的资金，相关的基础资料都已经完成，能够阻止水利工程项目的顺利开展。在进行社会招标前，水利工程建设单位还应该具备监理招标的条件。对于水利工程项目已经具备初步的设计条件，相关的监理所需要的资金已经落实到位，不会因为资金问题影响工期的开展，而且项目列入了年度计划。与此同时，施工招标的条件还需要满足，设计已经批准，资金已经落实单位，监理单位已经确定，相应的硬性指标已经符合要求，对于影响水利工程项目正常开展的当地居民的搬迁、工作安置等问题都已经有了明确的、切实可行的解决方案。第四个重要的条件就是工程建设所需要的重要的设备和材料条件具备，不仅能够通过初步设计规范的要求，还应该符合相关的技术指标要求，材料、设备来源有保障，主管单位能够及时开展建设工作。 在以上诸多问题确认无误后，水利主管部门必须对施工招标单位提供的招标报告进行细致的评审。必须对招标的设计标准和招标活动开展流程进行详细的审核，保证在实际的水利工程建设活动中，工期能够顺利完成。 2.2 招投标过程中投标人资格的审查 在对水利工程建设管理单位及其提供的招标报告审核通过后，一个更为重要的工作就是对于投标单位资格的审核。施工招标单位有义务对投标人的资质进行审核，主管行政单位更有义务做好这一过程的监督管理工作。投标人的资质必须符合要求，严格杜绝过程中营私舞弊，通过不法手段获取建设资格，而自身建设的水平和技术要求不符合工程建设要求的投标单位参与建设活动。对于施工招标单位组织的评审文员会成员资格进行严格的审核，保证他们做出的选择是专业的，具有实际可操作性的。反之施工招标单位不法人员利用职务之便，使用达不到要求的投标单位，对于通过了投标审核的法人和单位，水利主管部门应该参与现场的勘察监督工作。对于水利工程建设管理工作中的招标人、投标人、审核人员的监督检查工作要坚持不懈，才能切实履行职责。 2.3 水利建设工程书面合同以及具体建设活动的监督 经过水利主管行政单位的监督和检查，招标单位选择符合要求的投标人，并进行书面合同的签署和具体工程的建设开展环节。水利主管部门应继续坚持监督检查工作，确保合同内容符合水利工程项目建设的利益要求，确保投标单位按照合同积极开展建设活动。 2.4 招投标过程中问题的解决和服务的提供 水利主管部门不仅具有监督职能，还应为水利建设项目提供有效的服务支持。在招投标单位开展工作前的活动提供帮助和服务。协助他们解决好当地居民的安置工作，协助他们了解水利工程水文情况，并为之提供具有参考价值的基础资料。在招标过程中，对于相关投诉，采取积极的解决措施，在招标完成后，对工程建设不断关注。 3 行政监督管理的问题及改善 在我国，水利监督部门在水利工程建设项目中一直起着关键的监督和管理作用，但是因为地区情况复杂，问题多种多样，监督和管理工作也面临着诸多挑战，需要水利行政主管部门不断改善和提高。 3.1 监督管理人员行私舞弊。谋求个人利益 我国地域辽阔，水利建设项目工作多，水利主管部门人员多，且地区状况不同。有的行政主管人员素质较低，为了谋求个人利益，营私舞弊，对于招标过程中存在的不法行为听之任之，没有起到有效的监督和管理作用。因此，在全国范围内，应该加强政府工作人员的廉政建设，对于利用职务之便谋求私人利益的行为进行严厉打击，保证监督和管理队伍的廉洁高效。 3.2 行政服务人员专业性有待提高 水利建设工程项目是专业性较强的项目，行政监督和管理人员必须对当地情况有着充分的了解，对于相关的技术要求和行业标准有着了解，才能对于招标过程中的技术性问题做出判断，从而监督过程中出现的问题，对于企业的诉求才能提供更好的额服务。因此，国家应该加强水利主管部门工作人员的培养，提高水利行政人员的整体素质。 3.3 规范招投标管理程序。提高服务质量 地区的行政规范对于建筑单位的招标工作影响重大。主管行政单位应该着力建立健全水利工程建设项目的招标投标管理规范，提高规范的科学性，节约招标单位的成本，提高招标工作的成效，积极提高自身服务质量，对于水利建设单位的诉求尽最大限度的满足，积极为他们提供所需的行政服务，帮助他们解决过程中遇到的问题，保证水利建设项目的前期招标工作顺利开展，保证招标成果。 4 结语 水利工程建设项目利国利民，广大行政主管单位和人民群众有义务保证建设成果，行政部门应该积极主动做好监督和检查工作。对于过程中遇到的问题，主动解决，更好地为建设单位提供服务，加强招投标过程中的管理，更好的为人民服务。

近几年，各行业都面临着改革和调整，财政体制也不例外，随着制度改革事业单位财务管理工作也有所调整，但仍存在不少问题，如管理观念和模式不科学，专项资金管理不到位等，这些问题影响了事业单位财务管理水平的提高，也制约着事业单位的可持续发展，需要找出症结所在并给予科学解决。 事业单位基于其社会性质的特殊性，主要运用财政资金履行社会公共服务职能，财务管理是对事业单位经济活动进行规范的主要手段之一。加强事业单位财务管理工作可以规范财务活动，正确完成财务预算，花好国家的每一分钱，并推动单位各项工作的健康发展，对提高社会服务水平和保护国有资产安全都有重要意义。目前，在我国经济发展进入新常态的背景下，事业单位应对财务管理工作进入深入研究，并按新会计准则要求进行完善和创新制定全面科学的财务管理制度，夯实会计管理基础，提升会计信息质量，做好专项资金管理工作，提高资金使用效益，优化机构人员配置，加强财会队伍建设，加强财务监督管理，切实维护财经秩序，最终达到提高单位财务管理水平、保证单位财务安全的目的，才能真正实现单位的长期稳定发展。 一、我国事业单位财务管理工作现状分析 (一)财务管理观念和模式有待提高 近年来，受经济和政治体制改革的影响，事业单位进行了多项改革，与之相对的，单位内部一些领导对财务管理存在误解，缺乏财务风险预警意识，为单位健康发展埋下隐患，还忽视了财务管理的重要性，使财务管理在实际工作中没有真正发挥作用，影响了事业单位的健康发展。此外，老旧的财务管理模式无法及时唤醒财务管理人员的风险意识，低效的进项管理也不能适应企业的迅速转变，企事业单位需要在安全、稳定的前提下，改革财务管理模式，利用信息现代网络和计算机技术，将当前移动化与智能化办公场景融入到日常工作中。 (二)单位财务资金管理混乱 从目前情况来看，由于财政体制限制或相关法律法规不够完善等因素影响，事业单位收支管理方面仍存在一些不规范行为，主要表现在以下几方面：一是对单位收入管理混乱，事业单位资金来源主要是国家拨款，除此还有一些事业性收费、专项补助、赞助款、房租收入等，事业单位收入来自多方面，但在管理上却显得较为混乱，比如一些单位将房屋出租等经营服务性收入直接以“其他非税收入”等名义缴入非税收入专户，未按规定先申报营业税、房产税并出具普通发票后，再按“收支两条线”缴入非税收入专户，造成了漏缴营业税、房产税等税费，管理上的混乱容易产生滞留收入、漏收和小金库和现象，应该加以制止。二是会计核算不清晰，有些会计人员基础工作都做不到位，如对财务收发、培养和使用记录不齐全，造成资产流失，还有的不区分人员经费和日用公费，账上有钱就进行费用支出，不但资金使用随意，更为会计核算工作带来难度。三是对收支管理控制力度不够，有些单位没有建立健全内部控制关键岗位责任制，明确岗位职责及分工，确保不相容岗位相互分离、相互制约和相互监督，收支管理工作随意化，更有甚者擅自制定收费标准，预算资金使用也是脱离预算，导致单位资金管理缺乏科学性。四是专项资金使用不当，事业单位资金使用通常由预算编制，审批到拨款，但有些单位对下拨的专项却随意挪用，做不到专钱专用，处处是钱没了，但事还没办，这种行为虽然上级单位一直在强调不能发生，但仍屡禁不止。 (三)事业单位财务管理制度不健全，监督管理工作不到位 财务管理工作的有效开展离不开管理制度的辅助，但目前情况来看，还有些单位存在制度不完善或制度形同虚设的问题，一方面因为单位领导不够重视财务管理工作，另一方面是制度的制定过于形式化，缺乏实际执行力。热度的缺失导致预算管理工作不到位、资金管理工作不规范、财务风险预警不及时等，直接影响单位财务管理水平的提高。此外，对财务管理工作的监督管理力度不够也是降低财务管理水平的因素之一，制度的缺失，加之监督不到位，直接导致国有资产流失。 二、进一步加强事业单位财务管理工作的对策研究 (一)更新财务管理观念和管理模式 事业单位财务管理工作如果不能把握发展规律并做到与时俱进，在理念方法上持续创新，就很难在改革发展的大潮中乘风破浪，勇往直前。事业单位管理层应创新财务管理观念和认知，紧密结合实际将核算型财务、战略型财务、管控型财务、安全型财务四种不同的定位进行新诠释，用新理论为财务工作精准导航，深学笃用，扎实基础建设，把财务管理新理念落到实处。在电子商务时代，信息化带来的便利让财务管理部门轻松实现以前达不到的管理能力，互联网更是使财务管理工作更加便捷，可以通过共享先行，打造新的财务体系，助力企业的转型创新。财务管理新模式三大关键点，即建设财务云、支持大共享，注重业财融合、实行业财一体化，强化管理会计，构建财务大数据，打造智慧财务、推动管控转变，由专控向“专控+服务”并行。依靠信息技术事业单位财务部门可以快捷方便获取更多信息和数据，还可以快速实现财务部门和其它部门的有效沟通和联合办公，财务管理很容易实现高效透明化管，事业单位要想获得良好的发展，必须与时代接轨，构建和改善财务管理模式。 (二)加强财务资金管理水平，提高资金使用效益 加强单位财务资金管理水平可以从以下几方面入手：一是要加强对有经营服务性收入的事业单位的纳税监管，提高事单位管理人员的依法纳税意识，合理纳税，促进财政收入持续、稳定增长。二是推进非税收入管理，各单位执收的政府非税收入应纳入财政预算管理，不得隐匿、转移、截留、坐支、挪用和私分政府非税收入，并严格执行国家规定收费标准，不得擅自更改。三是加强资金支付管理，严格执行国库集中支付制度和公务卡结算制度，统一账户，对资金进行跟踪管理、动态监控，确保国有资产安全。四是进一步强化专项资金管理，严格按照专项资金管理办法做好专项资金的规划、审核和报批工作，做到专款专用，不得截留挪用，另外要科学核算“三公”经费及会议费、差旅费、培训费等，将其纳入专门科目，做好监督管理工作。五是严格费用审核报销，对报销票据要验证真实性，并确保支出符合单位规定，不得虚列事项套取现金，更不得违规用白条入账。 (三)建立健全事业单位财务管理制度，加大监督力度 事业单位财务管理制度的制定应涉及到收支管理、资产管理、预算管理、专项资金管理、采购管理、财务风险管理、绩效管理等方面，在制定各项财务管理制度时，需要遵循一定的原则和方法，才能起到事半功倍的效果，比如分析风险，建立制度，取得领导支持，征求各方意见，沟通协调，取得一致认可，只有符合实际情况需要有执行力的制度才能称之为有效效度。此外，还要加大监督力度，首先要加强财政监督检查，针对财政支出的重点项目和薄弱环节，如事业单位专项检查、政府采购检查、会计信息质量检查、财政专项资金使用情况、资产管理情况、财政内部监督检查等；其次，通过内外监督形成监督合力，单位内部建立稽核和审计制度，对单位内部财务制度的合理性、有效性和执行情况以进行监督检查，外部通过审计、财政等职能部门加强对单位预算执行和其他财政收支的审计，开展经济责任审计，扎实推进审计监督全覆盖，切实发挥监管的作用。最后，做好监督管理工作的同时，还要提高单位人员法律法规意识，对不履行职责和随意触犯规章制度的部门和个人一旦查实要严肃处理，通过有效的惩罚保证制度的执行和财务管理工作的顺利开展。 三、结束语 财务管理工作是我国事业单位经济管理的重要部分，对单位的发展有着不可取代的重要作用，对我国经济的发展亦有促进作用，因此，事业单位财务管理工作必须引起人们的足够重视，并根据实际发展要求不断做出修正和调整，以满足单位和社会的发展需要，确保财务管理作用的最大发挥，为事业单位的可持续发展提供基础保障。

道路运输管理论文:对做好道路运输安全管理工作的思考 论文关键词:安全生产;道路运输;重要保障;三关一监督 论文摘要:安全生产是推进道路运输行业全面协调可持续发展的重要保障。从”管什么”和”怎么管”两个方面,就如何履行好”三关一监督”工作责任来做好道路运输安全管理工作进行了论述。 安全生产是道路运输行业永恒的主题,也是推进道路运输行业全面协调可持续发展的重要保障。那么又该如何履行好“三关一监督”工作责任,做好道路运输安全管理工作呢?下面,我结合工作实践,从“管什么”和“怎么管”两方面谈几点想法。 1 找准位置。明确责任,解决好“管什么”的问题 安全生产原本不是一个独立的工作系统,它包含在企业日常生产和管理实践中。企业历来是安全生产的责任主体。如果一些日常管理工作和经营行为如维护、保养、培训、例检等做到位,那么安全生产的目标和任务自然也就容易实现了。改革开放以来,“有路大家行车,有水大家行船”,由于单一公有制的运输企业逐步解体,原来行之有效的一套安全生产规章、办法和措施也就无法执行。一些运输经营者只重视生产效益,忽视生产安全,加之与市场经济相配套的安全生产法规、规章滞后,监管不到位,责任不明确,因而道路运输市场事故频发,不但造成了生命财产的巨大损失,而且也降低了运输行业的认可程度,发生事故的运输企业也遭受了重创。对于一些重特大事故,业内人士至今提起事故仍然心有余悸,战战兢兢。面对安全生产的严峻形势,道路运输行管部门在安全生产监管中到底管什么,如何定位,真正把赋予我们的安全生产管理职责落实到位,是首先必须明确的问题。 根据国家法规、规章赋予的行政管理职能,对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理的是安全生产监督部门,法律依据是《安全生产法》。道路交通安全管理工作的主管部门是公安交警部门,法律依据是《道路交通安全法》。相对于上述两大家,道路运输行管部门的安全管理职责是小兄弟,主要依据国家《道路运输条例》和《辽宁省道路运输管理条例》,负责相关的道路运输安全生产管理工作,概括起来就是“三关一监督”:把好运输经营者市场准入关、车辆设施设备技术状况关、从业人员从业资质关,搞好汽车客运站安全监督。运输经营者市场准人关包括场地、人员、资产、车辆、管理制度等等是否达到相应的标准,主要是落实市场准入制度。车辆设施设备技术状况关包括车辆的技术状况、附属设施(如行车记录仪或GPS、消防设备等)是否达到相应的标准,同时定期维护和综合性能检测是否达标。不同的运输门类如危险化学品运输车辆、营运客车标准不同,主要是落实车辆技术等级评定制度。从业人员从业资质关主要包括从业人员的培训或考核、职业道德和法规教育、专业技能是否达到相应的标准,主要是落实从业资格制度。以上三项是行政许可或信誉考核的主要依据,在国家《道路运输条例》、《辽宁省道路运输管理条例》及配套规章中都有明确的表述,必须不折不扣地执行。一旦违规操作,就要追究相关责任人的责任。如何追究,在《行政许可法》和《道路运输条例》及相关规章中均有规定,这里不再赘述。关于汽车客运站安全监督,主要包括以下三项工作:一是监督客运场站安装、使用“三品”检查仪,对旅客行包进行安全检查;二是监督客运企业或客运场站按有关规定对营运车辆进行安全例检;三是监督客运站不售超员票,防止超员车辆出站。禁止无营运手续车辆进站。近年来,随着国家加大安全生产和反恐怖监管力度,道路运输行业安全生产监督工作又增加了新内容:到客、货、维修、检测站及驾校等企业对“三关”的日常执行情况及道路运输安全措施进行检查,并对检查出的安全隐患及时通报相关部门和经营者,采取相应的行政措施,督促经营者整改到位,消除安全隐患。此项工作在重点时段(节假日、黄金周)和重大活动(奥运会、国庆、两会)之际尤为突出。 税费改革实施后,信誉考核和市场监管是行管工作的重点。对道路运输市场的安全生产监管必须和日常的信誉考核工作结合起来,实际上只要把平时的信誉考核工作做到位,也就涵盖了安全生产监督的主要内容。随着现代科技手段的不断提高,监督工作也由原来单一的人工管理增加了许多科技支持,使得监管工作更加实时、准确、全面,这也是未来监督工作的发展方向。 综上所述,道路运输安全生产的责任主体是运输经营者,其主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。各级道路运输行管部门按照《道条》赋予的职责范围,围绕“三关一监督”工作实施安全生产监督管理。 2 落实责任,各司其职,解决好“怎样管”的问题 明确了行管部门在道路运输安全生产监督管理的主要任务,解决了“管什么”的问题,下一步就要落实安全生产责任,各司其职,解决好“怎样管”的问题。在具体工作中要注意处理好以下几个方面的问题。 2.1明确管理部门、管理人员和工作职责 根据业务量的需要,在行管机构设置专职部门或兼职部门,安排专业人员专职或兼职进行行业安全生产管理,成立安全生 产领导委员会或领导小组,定期召开专门会议,具体组织、协调、督促、落实安全生产监督管理工作。既要有牵头领导和部门,进行综合组织协调;又要分兵把守,管业务又兼负相应的安全管理职责,把日常具体工作落实到客、货、修、培等相关业务部门,认真分解工作职责。从目前安全生产管理任务看,客运部分占据比重较大。为避免多头交叉管理,如果不设专职安全生产管理部门,建议以客运管理部门兼负主要安全管理工作职责为佳。明确了行管部门的安全生产工作职责后,要以“三关一监督”为主要内容,督促运输经营者完善安全生产责任制度,落实工作职责,完善安全措施,并以此为依据,开展监督检查工作。 2.2把好运输经营者市场准入关 各级道路运输行管部门要严把市场准人关,把运输经营者资质条件作为经营许可和企业经营资质评定的重要内容。对申请从事道路运输经营业务的当事人,不具备安全生产条件的,一律不得审批或者核准。同时,加强日常监督考核,一旦发现经营者资质“缩水”,要立即下发整改令,督促企业限期整改。逾期不整改或者整改后仍达不到要求的,要降低其经营资质直至取消其道路运输经营许可。 2.3加强营运车辆技术管理 (1)坚持和完善道路运输车辆技术等级评定制度。在车辆进入运输市场前及对营运车辆进行定期审验时,要严格按照强制性国家标准《营运车辆综合性能要求和检验方法》的要求进行综合性能检测,确定技术等级,核定经营范围。没有达到车辆技术等级的车辆或技术性能不合格的车辆不能参与营运。 (2)强化道路运输车辆定期维护制度。认真贯彻落实车辆定期维护和二级维护竣工检验制度,强化二级维护监督管理,督促维修企业严格按照《汽车维护、检测、诊断技术规范》维护车辆,确保车辆技术状况良好。 (3)规范营运车辆综合性能检测行为,监督汽车综合性能检测站严格按照国家有关技术标准和规范进行检测,并按核定的经营性收费标准收费。对不按照规定要求进行检测的单位,要限期整改或停业整顿。 2.4加强从业人员从业资格管理 (1)督促培训单位严格按照教学计划、大纲组织培训,切实提高培训质量,坚决打击无证、超范围及违规培训等经营行为。 (2)严格执行从业人员从业资格制度。认真贯彻落实《营业性道路运输驾驶员职业培训管理规定》等有关规定,规范从业资格考试发证工作。要重点加强对大客车、汽车列车和危险货物运输车辆驾驶员从业资格的管理。凡无从业资格证的驾驶员,不得从事道路运输经营性活动。 (3)加强营运驾驶员日常监督管理,完善营运驾驶员档案管理制度,做好信誉考核工作,对发生运输责任事故的驾驶员,要视情节暂扣或取消其从业资格证件。 2.5加强汽车客运站安全监督 (1)严格执行车辆进出站的例检制度。按照《汽车客运站管理规定》的要求,督促客运站履行安全管理职责,落实安全生产制度,配备安全检查人员。 (2)监督汽车客运站做好易燃、易爆、危险化学品检查工作,按要求配备危险品检查设备。严格按照客车的载客定额发售车票和检票,禁止超员车辆出站。凡因客运站原因造成超员超载的,除按规定承担分载费用外还要追究客运站的责任。 2.6督促道路运输经营者全面落实安全责任 运输经营者是安全生产的责任主体。行管部门要督促其健全组织机构,配备安全管理人员,完善安全生产硬件,保证安全生产的必要投人,提高车辆技术状况,搞好车辆检测和技术维修,及时发现和消除事故隐患。督促企业加强对职工的安全生产教育,严格执行各项规章制度和安全操作规程。到企业检查时,要认真做好检查记录。发现事故隐患,要及时报告并提出整改意见,做好跟踪和反馈工作。 2.7特别注意加强危险货物运输安全监管 行管部门要加强对危险货物运输业户、货运场站、信息配载站的监督检查,严格贯彻落实《危险化学品安全管理条例》和《道路危险货物运输管理规定》。对达不到资质条件的业户,坚决取消其道路危险货物运输资格。对达不到危险货物运输车辆技术状况的车辆,坚决停运整改。未取得从业资格证书的人员,一律不准从事道路危险货物运输作业。 2.8加强事故报告和责任追究工作 道路运输经营者无论采取何种经营方式(包括承包、挂靠),都必须对其经营车辆所发生的事故承担相应的法律责任。发生道路交通事故后,行管部门要督促运输经营者及时准确报告。对不报、漏报、瞒报的,可按有关规定处理。行管部门同时按照有关规定及时上报,并对事故发展过程中的重要情况及时续报。按照事故级别,同安监、交警等部门配合,共同做好事故调查和责任追究工作。要通过典型事故案例,教育道路运输经营者和从业人员从中汲取教训,提高安全生产意识。 道路运输管理论文:浅论我国道路运输信息化管理的现状 [论文关键词]道路运输 信息化管理 现状 相应对策 [论文摘要]随着信息和网络社会时代的到来,以计算机、通信和信息技术为中心的网络日益成为连结社会的纽带。道路运输管理作为社会发展的一个重要基础,成为信息时展的重点之一。信息技术是提高道路运输管理效果的重要手段,但是道路运输信息化管理在建设观念和重视程度及法律体系等方面还存在~一定的问题,这严重影响了道路运输管理信息化建设与发展。笔者根据自己多年的工作经验,对道路运输信息化管理的现状,给出了简单的应对措施和发展策略。 1当前道路运输答理伯息化管理存在以下现状 随着道路运输管理信息化的全面推进,业务量的快速增长,应用需求也呈现多样化,对业务功能、数据质量、信息服务等提出了更高的要求和更深入的需求,道路运输管理信息化的要求实现可持续发展,主要面临着以下的问题: 1 .1对信息化的意识不够强 从当前的情况来看,部分工作人员对信息化工作还没有很好地掌握,没有充分认识到信息化的管理工作是做好道路运输管理工作的前体和基础没有认识到信息化在道路运输管理工作中的地位和作用,只是信息的收集不完全,不懂得怎么应用各类有利于实际工中的信息,只是被动的接收,不能及时的去发现和解决问题。还有就是一些市信息化工作跟不上去,部分领导重视不够、组织不力有很大的关系,许多道路运输部门把信息化工作简单等同于技术工作,信息化工作主要依靠科技部门来推进,业务部门很少进入或者根本就没有介入,科技部门进行单打独斗,致使信息化工作不能正常的实行。 }. z应用管理信息化考核机制不健全,信息效果不好 除了对有关信息化的认积、技能等方面的原因外,考核机制不健全是导致效果不好的重要原因之一。道路运输信息系统建设虽然已经大规模的得到应用,但日前绝大多数道路运输部门没有将信息化工作纳入实际的绩效考核内容之中,即使得到考核了缺乏科学的评价指标体系,影响了信息系统的应用效果。但同时也存在较大的信息安全隐患,应用规模的扩大对信息安全管理提出了更高的要求,目前信息系统从安全管理方面到技术防范方面都存在着严重的隐患。一些市系统安全备份滞后,数据丢失等事件严重的影响了业务工作。在最近几年中,系统崩溃、数据丢失等信息安全事件在各地都时有发生。 1.3部分信息系统功能有在完善,信息系统整体规划设计等有待加强 在目前,业务对信息化的需求是越来越高,部分系统功能、数据质量、系统关联性等己经不能满足业务工作的需求。一些较为落后的市信息化设备投入不足,设备老化,部分基层工作地对网络接入质量差,故障维护受条件制约,严重影响系统运行和业务办理。另外各市普遍存在重建设、轻管理的现象,对信息系统的管理不够重视运行维护机制不够健全。道路运输信息系统建设应用起步晚,业务相对来说比较多,但是目前有些市仍然反应运政信息的综合平台的应用衔接不够顺畅。 2道路运输信息化管理工作的相应对策 2. t强化教育,加强组织领导,使工作人员能够充分意识并适应信息化的工作要求 要积极抓好对广大在职人员的教育与工作,增强他们的信息化意识,促使他们要不断的更新观念,放弃久的思想观念,正确树立信息化的思想。可以定期的组织工作人员开展信息化工作等技能的教育培训活动,促使他们全面掌握并做好信息工作的各项技能。随着各级领导对信息化工作的重视,相应的工作也取得明显的成绩,这些都与部门领导的重视和工作组织有力有着一定的关系。在这种的情况下,各级相关部门要采取更加有力的措施,成立信息化工作组织机构,建立业务部门负责人推进相关系统的应用等,同时还要健全信息化工作考核机制,加大信息化的考核力度,严格实施奖罚制度,激发工作人员的工作热情,充分发挥主观能动性,确保各项工作的措施落到实处,推进道路运输管理信息化工作的进程。信息化的生命就在于应用,信息化建设应当始终坚持围绕业务需求,服务于运政部门的实战应用,以有限的资源获得最大的应用效果。 道路运输管理论文:抓好道路运输企业安全管理的几点看法 道路交通事故已成为严重的社会问题，它不仅给社会造成了巨大经济损失，也给家庭带来了不幸；市场经济体制下高危行业的道路运输企业如何加强安全管理，减少事故发生，更好地保护国家财产，保护自己呢？浅谈我的看法如下： 一、健全制度是抓好安全工作的基础 健全安全运输各项制度是安全工作的基础，管理监督是关键。在道路运输安全管理工作中，层层落实安全生产责任，是强化安全工作管理的保障。把各项制度和措施层层分解落实到各个岗位，实行安全生产“一票否决”制度，主要领导与分管领导，部门与岗位，签订安全运输责任书。责任明确，条款细化，奖惩分明管理格局，真正做到人人有责。 安全运输例会制度是安全管理工作有效手段，抓好安全例会，认真学习法律、法规，分析交通事故案例，从中吸取教训，以确保运输安全有条不紊的进行。 二、提高驾驶员素质是搞好安全工作保障 人的因素是引起交通事故的主要原因。包括忽视安全，违章行车，超载超员，缺乏经验等。 各有车企业首先要加强驾驶员的安全教育，从思想上提高安全素质和安全意识，熟知安全知识，遵守交通规则。企业严把驾驶员聘用关，认真核查该驾驶员具不具备驾驶技能，各项证件，从业资质等。企业安检要严把运输出入关，出车前安全检查，定期二维，对违章的驾驶员和不执行安全检查要从严处罚，不能手软。企业对车辆安全性能要了解深透，决不能带病行驶，同时加强驾驶员和车辆各项证件年审，建好基础档案。 三、以人为本，抓好防范安全 道路运输是高风险行业之一，做好安全事故的风险防范，消除事故隐患。是确保运输企业生存和发展的保障。《道路交通安全法》是突出“以人为本”的立法精神。强调人的生命价值，确立了人的生命安全第一的原则。“交强险”的出台，给了企业有效抗御风险的能力。各企业还应建立安全保障金，从而减轻企业经济压力。定期开展安全学习，安全知识竞赛，认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针。运输企业安全管理对象是人，以客观、科学的态度，全面综合地对一次事故和责任人进行分析处理，使他们吸取教训，使大家都受到教育。化解驾驶员事故后的心理矛盾，但安全制度强硬措施要落实到实处。 总之，道路运输是全社会性的行业，人与财产密切相关，各企业安全生产好坏，是各企业经济是否增长的关键，也关系到人民生命财产安危。“安全”来不得半点马虎，要使驾驶员人人皆知，搞好安全才会给自己生命延续。 道路运输管理论文:试论道路运输管理的研究 1 现行运输管理体制缺“效” 第一,人员编制不规范,机构性质不统一,我们主要以我市为例来谈,按照交通部对运管机构每百台车定一人、每百站(场)定三人的设想,运管队伍应是一支精干高效的队伍。但由于我市的交管所都分属地方政府管理,而市运管局对区交管所无人事权属关系,导致区运管机构的人员与业务出现不平衡现象,存在“管事不管人,管人不管事”等诸多问题,甚至出现个别运管人员素质低、业务能力差、服务意识淡薄等现象。另外,我市各区县运管所的建制不规范统一,多为科级建制、甚至还有股级建制。科级单位要负责一个区的道路运输行业管理和指导,还要对运输市场的发展变化进行分析预测,其实际能量实在有限,很多运管所都有“小牛拉大车”的感觉,难免在道路运输管理中存在着缺位问题,平日里往往疲于完成各项工作任务和处置各种道路营运纠纷,很难静下心来思考辖区道路运输行业的发展问题。 第二,执法分离后弊端日益显现我市于06年成立了交通行政执法总队,在主城区实行了行政审批管权与执法处罚权分离,这种改革避免了执法部门间的相互推诿,相互扯皮等现象,加强了相互监督,提升了交通形象。但作为道路运输行业的许可管理部门缺失了执法权,或者说执法权没有得到充分的利用,就像失去了“一只手”一样,在行使管理权的时候有时出现尴尬和不到位的情况。如对辖区维修企业超范围经营的治理上,没有了执法权,不能对其违章违规行为进行及时、有效地处罚,存在一定的安全隐患。 第三,职权责任不明确。从对外来讲,运管部门所担当的职责是对道路客运、货运经营,站经营、机动车辆维修经营、机动车驾驶员培训等的管理,具体行使着法律赋予的对以上行为的行政许可、行政管理、道路运输安全监管职权,并在某种意义上担负着维护社会稳定的职能。但这些管理职权实际被公安、建设、农机等部门所肢解,因而在管理职责上存在着重叠现象。如我区在进行的农村客运投放工作上,要与区属很多部门进行接洽,在参与类似的地方交通规划建设上存在一定的难度。从内部来说,市和区级的运管机构权责关系不明确,区交管所对客运企业及营运线路仅有初审权,而又要对本辖区的客运企业进行管理,而有终审权的市运管局对客运企业又没有直接参与管理,出现了“审批的不管理”、“管理的不审批”的局面,一旦发生线路纠纷,由于区交管所缺乏解决问题的有效手段,所以导致纠纷升级,很容易演变成集体上访、甚至堵塞交通和罢运的现象,对社会稳定造成极坏的影响。以上因素导致在运输管理工作中,权、责、利不够明确,运管部门缺乏手段,对运输矛盾纠纷的处理不够及时等,工作难以实现高效率。 道路运输管理论文:试论道路运输业安全生产的管理 自《安全生产法》颁布实施，特别是2003年交通部明确“三关一监督”安全管理职责以后，道路运输业安全生产监督管理工作正在逐年加强，市场秩序明显规范，道路运输安全环境进一步好转。但目前受观念、立法、机制、权限等诸多因素的影响，使得道路运输业安全状况不容乐观，安全形势仍然严峻。 1道路运输安全生产管理存在的主要问题 (1)个别单位领导思想观念还不能适应形势需要，安全意识淡漠，侥幸心理和麻痹松懈情绪存在，对安全管理付出精力不够，手段比较单一，缺少前瞻陛，往往只注重事后处理上。 (2)一些单位安全机构和安全制度形同虚设，安全管理责任制落实的还不到位，虽然有专人负责安全工作，但多属于“挂靠”形式。安全基础工作薄弱，特别是安全基础材料不健全，忽视资料档案、原始记录管理，给事故处理和责任追究造成难度。 (3)个别部门和单位安全检查流于形式，安全隐患治理不到位、不及时，只注重表面文章，有时把整改措施落实到纸上，而不是实际隐患部位，用虚假汇报来替代整改工作的完成，这是建立在隐患之上更可怕的隐患。 (4)多数企业只注重经济效益而放松安全管理，安全资金投入严重不足。在安全工作上不舍得投入，造成一些重点领域、高危岗位设施、设备老化，安全管理手段落后，技术水平难以提高。 (5)从业人员遵纪守法意识不够，不能充分履行安全管理职责和安全操作规程，不能做到有人管和没人管一个样。多数单位动态管理不能持之以恒，责任追究和经济处罚失之于宽，责任追究与处罚不及时、不到位、不严格。 (6)安全宣传教育还不完全到位，多数经营者素质不高，从业人员安全意识淡薄，“三违”、“三超”现象时有发生，管理部门在监管手段和监管力度上缺乏创新和持久。 (7)运输市场治理上还不完全到位，反弹现象十分严重。违规经营、违章驾驶、客货混载、农用、三轮车偷拉私运危险货物等行为仍不同程度的长期存在。 道路运输管理论文:浅谈做好道路运输安全管理工作的思考 论文关键词：安全生产；道路运输；重要保障；三关一监督 论文摘要：安全生产是推进道路运输行业全面协调可持续发展的重要保障。从”管什么”和”怎么管”两个方面，就如何履行好”三关一监督”工作责任来做好道路运输安全管理工作进行了论述。 安全生产是道路运输行业永恒的主题，也是推进道路运输行业全面协调可持续发展的重要保障。那么又该如何履行好“三关一监督”工作责任，做好道路运输安全管理工作呢?下面，我结合工作实践，从“管什么”和“怎么管”两方面谈几点想法。 1　找准位置。明确责任，解决好“管什么”的问题 安全生产原本不是一个独立的工作系统，它包含在企业日常生产和管理实践中。企业历来是安全生产的责任主体。如果一些日常管理工作和经营行为如维护、保养、培训、例检等做到位，那么安全生产的目标和任务自然也就容易实现了。改革开放以来，“有路大家行车，有水大家行船”，由于单一公有制的运输企业逐步解体，原来行之有效的一套安全生产规章、办法和措施也就无法执行。一些运输经营者只重视生产效益，忽视生产安全，加之与市场经济相配套的安全生产法规、规章滞后，监管不到位，责任不明确，因而道路运输市场事故频发，不但造成了生命财产的巨大损失，而且也降低了运输行业的认可程度，发生事故的运输企业也遭受了重创。对于一些重特大事故，业内人士至今提起事故仍然心有余悸，战战兢兢。面对安全生产的严峻形势，道路运输行管部门在安全生产监管中到底管什么，如何定位，真正把赋予我们的安全生产管理职责落实到位，是首先必须明确的问题。 根据国家法规、规章赋予的行政管理职能，对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理的是安全生产监督部门，法律依据是《安全生产法》。道路交通安全管理工作的主管部门是公安交警部门，法律依据是《道路交通安全法》。相对于上述两大家，道路运输行管部门的安全管理职责是小兄弟，主要依据国家《道路运输条例》和《辽宁省道路运输管理条例》，负责相关的道路运输安全生产管理工作，概括起来就是“三关一监督”：把好运输经营者市场准入关、车辆设施设备技术状况关、从业人员从业资质关，搞好汽车客运站安全监督。运输经营者市场准人关包括场地、人员、资产、车辆、管理制度等等是否达到相应的标准，主要是落实市场准入制度。车辆设施设备技术状况关包括车辆的技术状况、附属设施(如行车记录仪或GPS、消防设备等)是否达到相应的标准，同时定期维护和综合性能检测是否达标。不同的运输门类如危险化学品运输车辆、营运客车标准不同，主要是落实车辆技术等级评定制度。从业人员从业资质关主要包括从业人员的培训或考核、职业道德和法规教育、专业技能是否达到相应的标准，主要是落实从业资格制度。以上三项是行政许可或信誉考核的主要依据，在国家《道路运输条例》、《辽宁省道路运输管理条例》及配套规章中都有明确的表述，必须不折不扣地执行。一旦违规操作，就要追究相关责任人的责任。如何追究，在《行政许可法》和《道路运输条例》及相关规章中均有规定，这里不再赘述。关于汽车客运站安全监督，主要包括以下三项工作：一是监督客运场站安装、使用“三品”检查仪，对旅客行包进行安全检查；二是监督客运企业或客运场站按有关规定对营运车辆进行安全例检；三是监督客运站不售超员票，防止超员车辆出站。禁止无营运手续车辆进站。近年来，随着国家加大安全生产和反恐怖监管力度，道路运输行业安全生产监督工作又增加了新内容：到客、货、维修、检测站及驾校等企业对“三关”的日常执行情况及道路运输安全措施进行检查，并对检查出的安全隐患及时通报相关部门和经营者，采取相应的行政措施，督促经营者整改到位，消除安全隐患。此项工作在重点时段(节假日、黄金周)和重大活动(奥运会、国庆、两会)之际尤为突出。 税费改革实施后，信誉考核和市场监管是行管工作的重点。对道路运输市场的安全生产监管必须和日常的信誉考核工作结合起来，实际上只要把平时的信誉考核工作做到位，也就涵盖了安全生产监督的主要内容。随着现代科技手段的不断提高，监督工作也由原来单一的人工管理增加了许多科技支持，使得监管工作更加实时、准确、全面，这也是未来监督工作的发展方向。 综上所述，道路运输安全生产的责任主体是运输经营者，其主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。各级道路运输行管部门按照《道条》赋予的职责范围，围绕“三关一监督”工作实施安全生产监督管理。 2　落实责任，各司其职，解决好“怎样管”的问题 明确了行管部门在道路运输安全生产监督管理的主要任务，解决了“管什么”的问题，下一步就要落实安全生产责任，各司其职，解决好“怎样管”的问题。在具体工作中要注意处理好以下几个方面的问题。 2．1明确管理部门、管理人员和工作职责 根据业务量的需要，在行管机构设置专职部门或兼职部门，安排专业人员专职或兼职进行行业安全生产管理，成立安全生产领导委员会或领导小组，定期召开专门会议，具体组织、协调、督促、落实安全生产监督管理工作。既要有牵头领导和部门，进行综合组织协调；又要分兵把守，管业务又兼负相应的安全管理职责，把日常具体工作落实到客、货、修、培等相关业务部门，认真分解工作职责。从目前安全生产管理任务看，客运部分占据比重较大。为避免多头交叉管理，如果不设专职安全生产管理部门，建议以客运管理部门兼负主要安全管理工作职责为佳。明确了行管部门的安全生产工作职责后，要以“三关一监督”为主要内容，督促运输经营者完善安全生产责任制度，落实工作职责，完善安全措施，并以此为依据，开展监督检查工作。 2．2把好运输经营者市场准入关 各级道路运输行管部门要严把市场准人关，把运输经营者资质条件作为经营许可和企业经营资质评定的重要内容。对申请从事道路运输经营业务的当事人，不具备安全生产条件的，一律不得审批或者核准。同时，加强日常监督考核，一旦发现经营者资质“缩水”，要立即下发整改令，督促企业限期整改。逾期不整改或者整改后仍达不到要求的，要降低其经营资质直至取消其道路运输经营许可。 2．3加强营运车辆技术管理 (1)坚持和完善道路运输车辆技术等级评定制度。在车辆进入运输市场前及对营运车辆进行定期审验时，要严格按照强制性国家标准《营运车辆综合性能要求和检验方法》的要求进行综合性能检测，确定技术等级，核定经营范围。没有达到车辆技术等级的车辆或技术性能不合格的车辆不能参与营运。 (2)强化道路运输车辆定期维护制度。认真贯彻落实车辆定期维护和二级维护竣工检验制度，强化二级维护监督管理，督促维修企业严格按照《汽车维护、检测、诊断技术规范》维护车辆，确保车辆技术状况良好。 (3)规范营运车辆综合性能检测行为，监督汽车综合性能检测站严格按照国家有关技术标准和规范进行检测，并按核定的经营性收费标准收费。对不按照规定要求进行检测的单位，要限期整改或停业整顿。 2．4加强从业人员从业资格管理 (1)督促培训单位严格按照教学计划、大纲组织培训，切实提高培训质量，坚决打击无证、超范围及违规培训等经营行为。 (2)严格执行从业人员从业资格制度。认真贯彻落实《营业性道路运输驾驶员职业培训管理规定》等有关规定，规范从业资格考试发证工作。要重点加强对大客车、汽车列车和危险货物运输车辆驾驶员从业资格的管理。凡无从业资格证的驾驶员，不得从事道路运输经营性活动。 (3)加强营运驾驶员日常监督管理，完善营运驾驶员档案管理制度，做好信誉考核工作，对发生运输责任事故的驾驶员，要视情节暂扣或取消其从业资格证件。 2．5加强汽车客运站安全监督 (1)严格执行车辆进出站的例检制度。按照《汽车客运站管理规定》的要求，督促客运站履行安全管理职责，落实安全生产制度，配备安全检查人员。 (2)监督汽车客运站做好易燃、易爆、危险化学品检查工作，按要求配备危险品检查设备。严格按照客车的载客定额发售车票和检票，禁止超员车辆出站。凡因客运站原因造成超员超载的，除按规定承担分载费用外还要追究客运站的责任。 2．6督促道路运输经营者全面落实安全责任 运输经营者是安全生产的责任主体。行管部门要督促其健全组织机构，配备安全管理人员，完善安全生产硬件，保证安全生产的必要投人，提高车辆技术状况，搞好车辆检测和技术维修，及时发现和消除事故隐患。督促企业加强对职工的安全生产教育，严格执行各项规章制度和安全操作规程。到企业检查时，要认真做好检查记录。发现事故隐患，要及时报告并提出整改意见，做好跟踪和反馈工作。 2．7特别注意加强危险货物运输安全监管 行管部门要加强对危险货物运输业户、货运场站、信息配载站的监督检查，严格贯彻落实《危险化学品安全管理条例》和《道路危险货物运输管理规定》。对达不到资质条件的业户，坚决取消其道路危险货物运输资格。对达不到危险货物运输车辆技术状况的车辆，坚决停运整改。未取得从业资格证书的人员，一律不准从事道路危险货物运输作业。 2．8加强事故报告和责任追究工作 道路运输经营者无论采取何种经营方式(包括承包、挂靠)，都必须对其经营车辆所发生的事故承担相应的法律责任。发生道路交通事故后，行管部门要督促运输经营者及时准确报告。对不报、漏报、瞒报的，可按有关规定处理。行管部门同时按照有关规定及时上报，并对事故发展过程中的重要情况及时续报。按照事故级别，同安监、交警等部门配合，共同做好事故调查和责任追究工作。要通过典型事故案例，教育道路运输经营者和从业人员从中汲取教训，提高安全生产意识。 道路运输管理论文:关于强化从业人员资格管理保障道路运输生产安全 论文摘要：改革开放以来，道路运输业得到了较快发展，在综合运输体系中的优势地位和基础性作用明显增强。但是，面对快速发展的国民经济对道路运输的需求形势，我们的道路运输业还远远不能适应。营运驾驶员队伍在道路运输业中是最为关键的人的因素，是运输生产力的组成部分。因此，严把从业资格关成为我们道路运输经济建设一项重要的工作。道路运输业从业人员的资格管理要坚持高标准、高起点、高要求，要走跨越式发展的道路，才能使营运驾驶员队伍建设和管理跟上形势发展的需要。 论文关键词：道路运输；从业人员；运输生产 1开展营运驾驶员职业培训重要意义 多年来，由于道路运输市场的放开，使我们的道路运输营运车辆和驾驶员不断增加。目前，黑龙江省有营运车辆17万台，营运驾驶员24万名。一方面他们为运输经济发展起到积极作用；另一方面我们也可以看到进入运输市场的从业人员良莠不齐，素质不同导致经常出现偷拉私运、野蛮服务、偷漏税费、事故频发等现象。因此，为了加强对营运驾驶员的管理，国家交通部出台了 营业性道路运输驾驶员职业培训管理规定 。作为专门规范营运驾驶员管理的第一部行政规章，它的颁布实施标志着我国道路运输从业人员的管理将进一步纳入规范化、法制化的轨道，也必将促使黑龙江省的道路运输业再迈上一个新台阶。 1．1开展营运驾驶员职业培训是道路运输业发展的需要 国家交通部在十五期间道路运输工作的总体目标中提出，要实现“行业服务质量明显改善，道路运输重要岗位从业人员中，营运驾驶员持证上岗率达100％，修理工、乘务员等重要岗位的从业人员持证上岗率达60％以上；一二级客货运输企业、二级以上客货运输站场国际质量认证率达到15％以上；客运‘三优、三化’服务明显加强，货运商务事故率明显降低；道路运输企业交通安全事故率、年重特大安全事故次数和死伤人数分别降低10％”。但从目前情况看，我国交通事故每年都在增长，属于驾驶员为主要因素的事故约占70％以上，近几年重大的客、货车和危险货物运输车辆的重大事故也时有发生。营运车辆的重大事故造成的人身和经济损失是十分巨大的。危险货物运输车辆的重大事故往往在经济损失之外，还会酿成对环境的严重污染，引发更为严重的生态环保问题。同时，因运输服务质量差，宰客、甩客、超载现象屡禁不止，不按安全行车操作要求驾驶车辆、疲劳驾驶等情况也时有发生。由于交通运输事故频发，旅客、货主的生命财产安全缺乏应有的保障，社会反响十分强烈。 分析这些事故和问题的具体原因，可以明显看出，有的属于职业道德问题、有的属于驾驶技术问题、有的属于业务知识问题，但是归纳起来，应该看到营运驾驶员队伍的综合素质不高是酿成重大道路运输车辆事故的主要原因。因此，开展营运驾驶员职业培训是十分必要的，是保障道路运输业顺利发展的重要前提。 1，2开展营运驾驶员职业培训是保证道路运输安全的重要手段 营运驾驶员是运输生产一线直接服务社会、服务旅客和货主的主要工种，肩负着比为单位内部、个人服务的普通驾驶员更重大的社会和经济责任。职业的特殊性决定了营运驾驶员应当具备相应的职业道德、运输服务知识和服务技能，了解道路运输法规业务规范，同时还要掌握一定的车辆维修、故障处理知识和娴熟的驾驶技能。营运汽车驾驶员不仅关系国家、人民生命财产的安全，也直接关系着驾驶员个人的生命和家庭幸福的安危。 我国各级交通主管部门一直认为，持有 驾驶证》的正式驾驶员在没有经过后续培训和再教育的情况下，不断涌入营运驾驶员队伍，由于其综合素质远不能满足营运驾驶员职业化要求，致使营运驾驶员队伍的整体素质下降，是造成运输秩序的混乱，运输成本升高、运输效率降低，运输服务质量下降，运输服务纠纷、客户投诉增加的主要原因，与我国社会经济发展状况极不适应。所以开展营运驾驶员职业培训就是要在我国建立起统一、规范、科学的营运驾驶员从业资格管理制度，将会提高营运驾驶员队伍素质，改善道路运输服务质量，保障道路运输安全，促进道路运输业发展，适应国民经济发展及满足人民群众日益增长的物质文化需求等方面起到积极的作用。 1．3开展营运驾驶员职业培训是与世界通行的管理模式接轨的需要 发达国家普遍将驾驶员分为私家车驾驶员和商用车驾驶员两类分别进行管理，相应地把驾驶员培训也分为私家车驾驶员培训和商用车驾驶员培训。私家车驾驶员培训是汽车驾驶技能的普及培训，是为人们进入社会开始工作和新的生活进行的特殊能力补充。但在这些国家如果准备从事营业性道路运输，成为职业驾驶员，除需具有一定的私家车驾龄要求外(如美国规定为3年)，还必须参加商用车驾驶员的职业培训。所谓职业培训，实质是进行职业技能、职业道德、职业规范的全面教育过程，其培训内容广、项目多、要求严、时间长(如美国商用车驾驶员培训时间为200～300学时)。同时他们对于已从事营业性道路运输的商用车驾驶员，还采取每隔几年进行再教育的办法(如日本规定每隔3年对职业驾驶员进行轮训检测)，以保证从业人员的技能和素质水平。而我国在这些管理模式方面仍是很大的空白。随着加入世贸与世界通行的管理模式相比，我们明显不够规范。因此，开展营运驾驶员职业培训，将会加快与世界通行的管理模式接轨。 2开展职业培训工作发展的根本途径 作为营运驾驶员职业培训的管理部门，在开展职业培训中应该做到思路清、决心大、起点高、合力强；在宣贯过程中应做到统一认识、统一部署、统一行动、统一监督；在实施过程中做到宣传到位、培训到位、技术到位、考核到位。 2．1加强师资队伍建设，提高培训质量 职业培训工作的开展，教员教练员如果没有经过系统全面的培训，整体教练水平不高，将影响培训质量。黑龙江省现有教员教练员300名，为此要把教员教练员的培训作为一项重点工作来抓，定期举办教员教练员培训班，使所有的受训人员系统地学习驾驶理论，实际操作技能以及职业道德规范等，经考试合格后核发“中华人民共和国营运驾驶员准教证”。通过系统的培训，教员教练员的执教水平得到明显提高。同时还可以举办全省职业培训教员，教练员大比武活动，这样既可以调动学习热情，又起到考核教员、教练员技能的作用。 2．2设立机构，建立考核组织。加强职业培训工作 要做好营运驾驶员职业培训和考试工作，就要依照合理布局，择优选择的原则在全省范围内设立培训机构。黑龙江省现有培训单位83家，这些职业培训机构主要负责在本辖区内需进行职业培训的营运驾驶员的职业培训工作。作为职业培训的管理部门应每年对这些职业培训机构进行综合考评，合格的将继续从事职业培训工作，不合格的将取消其职业培训资格。只有推行这样的竞争机制，才能推动职业培训机构的前进步伐，才能促进营运驾驶员职业化的健康发展。同时，为了严格从业资格考试制度，应在全省范围内，设立统一的考核小组。并制定考核的规范标准，明确考核员的条件，申报程序，考核员的职责及监督管理等。考核员应参加统一的培训，持证上岗。 2、3运用现代化信息手段，规范从业资格管理工作 营运驾驶员职业培训工作任务重，要求高，涉及面广，为了能及时、准确的发放从业资格证，应当在黑龙江省范围内开发和推广微机软件系统。运用现代化信息手段建立以“一个中心，两个系统，三个层次”为基础的职业培训管理信息网络。实现信息处理和数据共享。“一个中心”是指统一的管理中心，应以行业管理单位为牵头，即黑龙江省运输管理局为行业管理中心；“两个系统”是指信息管理建立和传送系统、信息补丁和升级系统；“三个层次”是指省、市两级行业管理单位和培训单位。同时，建立培训学校之间横向联系的信息网络，以及职业培训全过程管理和监督系统，引导和鼓励培训单位开发和应用先进的培训和管理技术设备，提高职业培训的科技含量，为全省职业培训行业发展的宏观决策提供快速、可靠、准确的数据和信息，以满足职业培训发展的需要。 不断拓展培训业务范围，逐步开展站乘人员、汽修人员培训有条件的地市开展汽车驾驶员、修理工技术等级培训。今后，票据使用要严格执行《黑龙江省职业培训专用发票填写使用规定》，各培训办要充分认识到票据使用在我们培训工作中是管理上的一个重要手段。某种意义上说，这些票据的使用可直接反映整个培训工作管理是否到位，责任是否明确的一种表现。因此，票据的使用上各培训办须做到登记明确，使用合理，档案对应，账目清晰，以高度的政治责任感，抓好此项工作。 道路运输管理论文:关于强化从业人员资格管理保障道路运输生产安全 论文摘要：改革开放以来，道路运输业得到了较快发展，在综合运输体系中的优势地位和基础性作用明显增强。但是，面对快速发展的国民经济对道路运输的需求形势，我们的道路运输业还远远不能适应。营运驾驶员队伍在道路运输业中是最为关键的人的因素，是运输生产力的组成部分。因此，严把从业资格关成为我们道路运输经济建设一项重要的工作。道路运输业从业人员的资格管理要坚持高标准、高起点、高要求，要走跨越式发展的道路，才能使营运驾驶员队伍建设和管理跟上形势发展的需要。 论文关键词：道路运输；从业人员；运输生产 1开展营运驾驶员职业培训重要意义 多年来，由于道路运输市场的放开，使我们的道路运输营运车辆和驾驶员不断增加。目前，黑龙江省有营运车辆17万台，营运驾驶员24万名。一方面他们为运输经济发展起到积极作用；另一方面我们也可以看到进入运输市场的从业人员良莠不齐，素质不同导致经常出现偷拉私运、野蛮服务、偷漏税费、事故频发等现象。因此，为了加强对营运驾驶员的管理，国家交通部出台了 营业性道路运输驾驶员职业培训管理规定 。作为专门规范营运驾驶员管理的第一部行政规章，它的颁布实施标志着我国道路运输从业人员的管理将进一步纳入规范化、法制化的轨道，也必将促使黑龙江省的道路运输业再迈上一个新台阶。 1．1开展营运驾驶员职业培训是道路运输业发展的需要 国家交通部在十五期间道路运输工作的总体目标中提出，要实现“行业服务质量明显改善，道路运输重要岗位从业人员中，营运驾驶员持证上岗率达100％，修理工、乘务员等重要岗位的从业人员持证上岗率达60％以上；一二级客货运输企业、二级以上客货运输站场国际质量认证率达到15％以上；客运‘三优、三化’服务明显加强，货运商务事故率明显降低；道路运输企业交通安全事故率、年重特大安全事故次数和死伤人数分别降低10％”。但从目前情况看，我国交通事故每年都在增长，属于驾驶员为主要因素的事故约占70％以上，近几年重大的客、货车和危险货物运输车辆的重大事故也时有发生。营运车辆的重大事故造成的人身和经济损失是十分巨大的。危险货物运输车辆的重大事故往往在经济损失之外，还会酿成对环境的严重污染，引发更为严重的生态环保问题。同时，因运输服务质量差，宰客、甩客、超载现象屡禁不止，不按安全行车操作要求驾驶车辆、疲劳驾驶等情况也时有发生。由于交通运输事故频发，旅客、货主的生命财产安全缺乏应有的保障，社会反响十分强烈。 分析这些事故和问题的具体原因，可以明显看出，有的属于职业道德问题、有的属于驾驶技术问题、有的属于业务知识问题，但是归纳起来，应该看到营运驾驶员队伍的综合素质不高是酿成重大道路运输车辆事故的主要原因。因此，开展营运驾驶员职业培训是十分必要的，是保障道路运输业顺利发展的重要前提。 1，2开展营运驾驶员职业培训是保证道路运输安全的重要手段 营运驾驶员是运输生产一线直接服务社会、服务旅客和货主的主要工种，肩负着比为单位内部、个人服务的普通驾驶员更重大的社会和经济责任。职业的特殊性决定了营运驾驶员应当具备相应的职业道德、运输服务知识和服务技能，了解道路运输法规业务规范，同时还要掌握一定的车辆维修、故障处理知识和娴熟的驾驶技能。营运汽车驾驶员不仅关系国家、人民生命财产的安全，也直接关系着驾驶员个人的生命和家庭幸福的安危。 我国各级交通主管部门一直认为，持有 驾驶证》的正式驾驶员在没有经过后续培训和再教育的情况下，不断涌入营运驾驶员队伍，由于其综合素质远不能满足营运驾驶员职业化要求，致使营运驾驶员队伍的整体素质下降，是造成运输秩序的混乱，运输成本升高、运输效率降低，运输服务质量下降，运输服务纠纷、客户投诉增加的主要原因，与我国社会经济发展状况极不适应。所以开展营运驾驶员职业培训就是要在我国建立起统一、规范、科学的营运驾驶员从业资格管理制度，将会提高营运驾驶员队伍素质，改善道路运输服务质量，保障道路运输安全，促进道路运输业发展，适应国民经济发展及满足人民群众日益增长的物质文化需求等方面起到积极的作用。 1．3开展营运驾驶员职业培训是与世界通行的管理模式接轨的需要 发达国家普遍将驾驶员分为私家车驾驶员和商用车驾驶员两类分别进行管理，相应地把驾驶员培训也分为私家车驾驶员培训和商用车驾驶员培训。私家车驾驶员培训是汽车驾驶技能的普及培训，是为人们进入社会开始工作和新的生活进行的特殊能力补充。但在这些国家如果准备从事营业性道路运输，成为职业驾驶员，除需具有一定的私家车驾龄要求外(如美国规定为3年)，还必须参加商用车驾驶员的职业培训。所谓职业培训，实质是进行职业技能、职业道德、职业规范的全面教育过程，其培训内容广、项目多、要求严、时间长(如美国商用车驾驶员培训时间为200～300学时)。同时他们对于已从事营业性道路运输的商用车驾驶员，还采取每隔几年进行再教育的办法(如日本规定每隔3年对职业驾驶员进行轮训检测)，以保证从业人员的技能和素质水平。而我国在这些管理模式方面仍是很大的空白。随着加入世贸与世界通行的管理模式相比，我们明显不够规范。因此，开展营运驾驶员职业培训，将会加快与世界通行的管理模式接轨。 2开展职业培训工作发展的根本途径 作为营运驾驶员职业培训的管理部门，在开展职业培训中应该做到思路清、决心大、起点高、合力强；在宣贯过程中应做到统一认识、统一部署、统一行动、统一监督；在实施过程中做到宣传到位、培训到位、技术到位、考核到位。 2．1加强师资队伍建设，提高培训质量 职业培训工作的开展，教员教练员如果没有经过系统全面的培训，整体教练水平不高，将影响培训质量。黑龙江省现有教员教练员300名，为此要把教员教练员的培训作为一项重点工作来抓，定期举办教员教练员培训班，使所有的受训人员系统地学习驾驶理论，实际操作技能以及职业道德规范等，经考试合格后核发“中华人民共和国营运驾驶员准教证”。通过系统的培训，教员教练员的执教水平得到明显提高。同时还可以举办全省职业培训教员，教练员大比武活动，这样既可以调动学习热情，又起到考核教员、教练员技能的作用。 2．2设立机构，建立考核组织。加强职业培训工作 要做好营运驾驶员职业培训和考试工作，就要依照合理布局，择优选择的原则在全省范围内设立培训机构。黑龙江省现有培训单位83家，这些职业培训机构主要负责在本辖区内需进行职业培训的营运驾驶员的职业培训工作。作为职业培训的管理部门应每年对这些职业培训机构进行综合考评，合格的将继续从事职业培训工作，不合格的将取消其职业培训资格。只有推行这样的竞争机制，才能推动职业培训机构的前进步伐，才能促进营运驾驶员职业化的健康发展。同时，为了严格从业资格考试制度，应在全省范围内，设立统一的考核小组。并制定考核的规范标准，明确考核员的条件，申报程序，考核员的职责及监督管理等。考核员应参加统一的培训，持证上岗。 2、3运用现代化信息手段，规范从业资格管理工作 营运驾驶员职业培训工作任务重，要求高，涉及面广，为了能及时、准确的发放从业资格证，应当在黑龙江省范围内开发和推广微机软件系统。运用现代化信息手段建立以“一个中心，两个系统，三个层次”为基础的职业培训管理信息网络。实现信息处理和数据共享。“一个中心”是指统一的管理中心，应以行业管理单位为牵头，即黑龙江省运输管理局为行业管理中心；“两个系统”是指信息管理建立和传送系统、信息补丁和升级系统；“三个层次”是指省、市两级行业管理单位和培训单位。同时，建立培训学校之间横向联系的信息网络，以及职业培训全过程管理和监督系统，引导和鼓励培训单位开发和应用先进的培训和管理技术设备，提高职业培训的科技含量，为全省职业培训行业发展的宏观决策提供快速、可靠、准确的数据和信息，以满足职业培训发展的需要。 不断拓展培训业务范围，逐步开展站乘人员、汽修人员培训有条件的地市开展汽车驾驶员、修理工技术等级培训。今后，票据使用要严格执行 黑龙江省职业培训专用发票填写使用规定》，各培训办要充分认识到票据使用在我们培训工作中是管理上的一个重要手段。某种意义上说，这些票据的使用可直接反映整个培训工作管理是否到位，责任是否明确的一种表现。因此，票据的使用上各培训办须做到登记明确，使用合理，档案对应，账目清晰，以高度的政治责任感，抓好此项工作。 道路运输管理论文:浅谈做好道路运输安全管理工作的思考 论文关键词：安全生产；道路运输；重要保障；三关一监督 论文摘要：安全生产是推进道路运输行业全面协调可持续发展的重要保障。从”管什么”和”怎么管”两个方面，就如何履行好”三关一监督”工作责任来做好道路运输安全管理工作进行了论述。 安全生产是道路运输行业永恒的主题，也是推进道路运输行业全面协调可持续发展的重要保障。那么又该如何履行好“三关一监督”工作责任，做好道路运输安全管理工作呢?下面，我结合工作实践，从“管什么”和“怎么管”两方面谈几点想法。 1　找准位置。明确责任，解决好“管什么”的问题 安全生产原本不是一个独立的工作系统，它包含在企业日常生产和管理实践中。企业历来是安全生产的责任主体。如果一些日常管理工作和经营行为如维护、保养、培训、例检等做到位，那么安全生产的目标和任务自然也就容易实现了。改革开放以来，“有路大家行车，有水大家行船”，由于单一公有制的运输企业逐步解体，原来行之有效的一套安全生产规章、办法和措施也就无法执行。一些运输经营者只重视生产效益，忽视生产安全，加之与市场经济相配套的安全生产法规、规章滞后，监管不到位，责任不明确，因而道路运输市场事故频发，不但造成了生命财产的巨大损失，而且也降低了运输行业的认可程度，发生事故的运输企业也遭受了重创。对于一些重特大事故，业内人士至今提起事故仍然心有余悸，战战兢兢。面对安全生产的严峻形势，道路运输行管部门在安全生产监管中到底管什么，如何定位，真正把赋予我们的安全生产管理职责落实到位，是首先必须明确的问题。 根据国家法规、规章赋予的行政管理职能，对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理的是安全生产监督部门，法律依据是《安全生产法》。道路交通安全管理工作的主管部门是公安交警部门，法律依据是《道路交通安全法》。相对于上述两大家，道路运输行管部门的安全管理职责是小兄弟，主要依据国家《道路运输条例》和《辽宁省道路运输管理条例》，负责相关的道路运输安全生产管理工作，概括起来就是“三关一监督”：把好运输经营者市场准入关、车辆设施设备技术状况关、从业人员从业资质关，搞好汽车客运站安全监督。运输经营者市场准人关包括场地、人员、资产、车辆、管理制度等等是否达到相应的标准，主要是落实市场准入制度。车辆设施设备技术状况关包括车辆的技术状况、附属设施(如行车记录仪或GPS、消防设备等)是否达到相应的标准，同时定期维护和综合性能检测是否达标。不同的运输门类如危险化学品运输车辆、营运客车标准不同，主要是落实车辆技术等级评定制度。从业人员从业资质关主要包括从业人员的培训或考核、职业道德和法规教育、专业技能是否达到相应的标准，主要是落实从业资格制度。以上三项是行政许可或信誉考核的主要依据，在国家《道路运输条例》、《辽宁省道路运输管理条例》及配套规章中都有明确的表述，必须不折不扣地执行。一旦违规操作，就要追究相关责任人的责任。如何追究，在《行政许可法》和《道路运输条例》及相关规章中均有规定，这里不再赘述。关于汽车客运站安全监督，主要包括以下三项工作：一是监督客运场站安装、使用“三品”检查仪，对旅客行包进行安全检查；二是监督客运企业或客运场站按有关规定对营运车辆进行安全例检；三是监督客运站不售超员票，防止超员车辆出站。禁止无营运手续车辆进站。近年来，随着国家加大安全生产和反恐怖监管力度，道路运输行业安全生产监督工作又增加了新内容：到客、货、维修、检测站及驾校等企业对“三关”的日常执行情况及道路运输安全措施进行检查，并对检查出的安全隐患及时通报相关部门和经营者，采取相应的行政措施，督促经营者整改到位，消除安全隐患。此项工作在重点时段(节假日、黄金周)和重大活动(奥运会、国庆、两会)之际尤为突出。 税费改革实施后，信誉考核和市场监管是行管工作的重点。对道路运输市场的安全生产监管必须和日常的信誉考核工作结合起来，实际上只要把平时的信誉考核工作做到位，也就涵盖了安全生产监督的主要内容。随着现代科技手段的不断提高，监督工作也由原来单一的人工管理增加了许多科技支持，使得监管工作更加实时、准确、全面，这也是未来监督工作的发展方向。 综上所述，道路运输安全生产的责任主体是运输经营者，其主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。各级道路运输行管部门按照《道条》赋予的职责范围，围绕“三关一监督”工作实施安全生产监督管理。 2　落实责任，各司其职，解决好“怎样管”的问题 明确了行管部门在道路运输安全生产监督管理的主要任务，解决了“管什么”的问题，下一步就要落实安全生产责任，各司其职，解决好“怎样管”的问题。在具体工作中要注意处理好以下几个方面的问题。 2．1明确管理部门、管理人员和工作职责 根据业务量的需要，在行管机构设置专职部门或兼职部门，安排专业人员专职或兼职进行行业安全生产管理，成立安全生产领导委员会或领导小组，定期召开专门会议，具体组织、协调、督促、落实安全生产监督管理工作。既要有牵头领导和部门，进行综合组织协调；又要分兵把守，管业务又兼负相应的安全管理职责，把日常具体工作落实到客、货、修、培等相关业务部门，认真分解工作职责。从目前安全生产管理任务看，客运部分占据比重较大。为避免多头交叉管理，如果不设专职安全生产管理部门，建议以客运管理部门兼负主要安全管理工作职责为佳。明确了行管部门的安全生产工作职责后，要以“三关一监督”为主要内容，督促运输经营者完善安全生产责任制度，落实工作职责，完善安全措施，并以此为依据，开展监督检查工作。 2．2把好运输经营者市场准入关 各级道路运输行管部门要严把市场准人关，把运输经营者资质条件作为经营许可和企业经营资质评定的重要内容。对申请从事道路运输经营业务的当事人，不具备安全生产条件的，一律不得审批或者核准。同时，加强日常监督考核，一旦发现经营者资质“缩水”，要立即下发整改令，督促企业限期整改。逾期不整改或者整改后仍达不到要求的，要降低其经营资质直至取消其道路运输经营许可。 2．3加强营运车辆技术管理 (1)坚持和完善道路运输车辆技术等级评定制度。在车辆进入运输市场前及对营运车辆进行定期审验时，要严格按照强制性国家标准《营运车辆综合性能要求和检验方法》的要求进行综合性能检测，确定技术等级，核定经营范围。没有达到车辆技术等级的车辆或技术性能不合格的车辆不能参与营运。 (2)强化道路运输车辆定期维护制度。认真贯彻落实车辆定期维护和二级维护竣工检验制度，强化二级维护监督管理，督促维修企业严格按照《汽车维护、检测、诊断技术规范》维护车辆，确保车辆技术状况良好。 (3)规范营运车辆综合性能检测行为，监督汽车综合性能检测站严格按照国家有关技术标准和规范进行检测，并按核定的经营性收费标准收费。对不按照规定要求进行检测的单位，要限期整改或停业整顿。 2．4加强从业人员从业资格管理 (1)督促培训单位严格按照教学计划、大纲组织培训，切实提高培训质量，坚决打击无证、超范围及违规培训等经营行为。 (2)严格执行从业人员从业资格制度。认真贯彻落实《营业性道路运输驾驶员职业培训管理规定》等有关规定，规范从业资格考试发证工作。要重点加强对大客车、汽车列车和危险货物运输车辆驾驶员从业资格的管理。凡无从业资格证的驾驶员，不得从事道路运输经营性活动。 (3)加强营运驾驶员日常监督管理，完善营运驾驶员档案管理制度，做好信誉考核工作，对发生运输责任事故的驾驶员，要视情节暂扣或取消其从业资格证件。 2．5加强汽车客运站安全监督 (1)严格执行车辆进出站的例检制度。按照《汽车客运站管理规定》的要求，督促客运站履行安全管理职责，落实安全生产制度，配备安全检查人员。 (2)监督汽车客运站做好易燃、易爆、危险化学品检查工作，按要求配备危险品检查设备。严格按照客车的载客定额发售车票和检票，禁止超员车辆出站。凡因客运站原因造成超员超载的，除按规定承担分载费用外还要追究客运站的责任。 2．6督促道路运输经营者全面落实安全责任 运输经营者是安全生产的责任主体。行管部门要督促其健全组织机构，配备安全管理人员，完善安全生产硬件，保证安全生产的必要投人，提高车辆技术状况，搞好车辆检测和技术维修，及时发现和消除事故隐患。督促企业加强对职工的安全生产教育，严格执行各项规章制度和安全操作规程。到企业检查时，要认真做好检查记录。发现事故隐患，要及时报告并提出整改意见，做好跟踪和反馈工作。 2．7特别注意加强危险货物运输安全监管 行管部门要加强对危险货物运输业户、货运场站、信息配载站的监督检查，严格贯彻落实《危险化学品安全管理条例》和《道路危险货物运输管理规定》。对达不到资质条件的业户，坚决取消其道路危险货物运输资格。对达不到危险货物运输车辆技术状况的车辆，坚决停运整改。未取得从业资格证书的人员，一律不准从事道路危险货物运输作业。 2．8加强事故报告和责任追究工作 道路运输经营者无论采取何种经营方式(包括承包、挂靠)，都必须对其经营车辆所发生的事故承担相应的法律责任。发生道路交通事故后，行管部门要督促运输经营者及时准确报告。对不报、漏报、瞒报的，可按有关规定处理。行管部门同时按照有关规定及时上报，并对事故发展过程中的重要情况及时续报。按照事故级别，同安监、交警等部门配合，共同做好事故调查和责任追究工作。要通过典型事故案例，教育道路运输经营者和从业人员从中汲取教训，提高安全生产意识。 道路运输管理论文:谈我国道路运输信息化管理的现状 摘要:随着信息和网络社会时代的到来，以计算机、通信和信息技术为中心的网络日益成为连结社会的纽带。道路运输管理作为社会发展的一个重要基础，成为信息时展的重点之一。信息技术是提高道路运输管理效果的重要手段，但是道路运输信息化管理在建设观念和重视程度及法律体系等方面还存在～一定的问题，这严重影响了道路运输管理信息化建设与发展。笔者根据自己多年的工作经验，对道路运输信息化管理的现状，给出了简单的应对措施和发展策略。 关键词：道路运输 信息化管理 现状 相应对策 1当前道路运输答理伯息化管理存在以下现状 随着道路运输管理信息化的全面推进，业务量的快速增长，应用需求也呈现多样化，对业务功能、数据质量、信息服务等提出了更高的要求和更深入的需求，道路运输管理信息化的要求实现可持续发展，主要面临着以下的问题: 1 .1对信息化的意识不够强 从当前的情况来看，部分工作人员对信息化工作还没有很好地掌握，没有充分认识到信息化的管理工作是做好道路运输管理工作的前体和基础没有认识到信息化在道路运输管理工作中的地位和作用，只是信息的收集不完全，不懂得怎么应用各类有利于实际工中的信息，只是被动的接收，不能及时的去发现和解决问题。还有就是一些市信息化工作跟不上去，部分领导重视不够、组织不力有很大的关系，许多道路运输部门把信息化工作简单等同于技术工作，信息化工作主要依靠科技部门来推进，业务部门很少进入或者根本就没有介入，科技部门进行单打独斗，致使信息化工作不能正常的实行。 }. z应用管理信息化考核机制不健全，信息效果不好 除了对有关信息化的认积、技能等方面的原因外，考核机制不健全是导致效果不好的重要原因之一。道路运输信息系统建设虽然已经大规模的得到应用，但日前绝大多数道路运输部门没有将信息化工作纳入实际的绩效考核内容之中，即使得到考核了缺乏科学的评价指标体系，影响了信息系统的应用效果。但同时也存在较大的信息安全隐患，应用规模的扩大对信息安全管理提出了更高的要求，目前信息系统从安全管理方面到技术防范方面都存在着严重的隐患。一些市系统安全备份滞后，数据丢失等事件严重的影响了业务工作。在最近几年中，系统崩溃、数据丢失等信息安全事件在各地都时有发生。 1.3部分信息系统功能有在完善，信息系统整体规划设计等有待加强 在目前，业务对信息化的需求是越来越高，部分系统功能、数据质量、系统关联性等己经不能满足业务工作的需求。一些较为落后的市信息化设备投入不足，设备老化，部分基层工作地对网络接入质量差，故障维护受条件制约，严重影响系统运行和业务办理。另外各市普遍存在重建设、轻管理的现象，对信息系统的管理不够重视运行维护机制不够健全。道路运输信息系统建设应用起步晚，业务相对来说比较多，但是目前有些市仍然反应运政信息的综合平台的应用衔接不够顺畅。 2道路运输信息化管理工作的相应对策 2.1强化教育，加强组织领导，使工作人员能够充分意识并适应信息化的工作要求 要积极抓好对广大在职人员的教育与工作，增强他们的信息化意识，促使他们要不断的更新观念，放弃久的思想观念，正确树立信息化的思想。可以定期的组织工作人员开展信息化工作等技能的教育培训活动，促使他们全面掌握并做好信息工作的各项技能。随着各级领导对信息化工作的重视，相应的工作也取得明显的成绩，这些都与部门领导的重视和工作组织有力有着一定的关系。在这种的情况下，各级相关部门要采取更加有力的措施，成立信息化工作组织机构，建立业务部门负责人推进相关系统的应用等，同时还要健全信息化工作考核机制，加大信息化的考核力度，严格实施奖罚制度，激发工作人员的工作热情，充分发挥主观能动性，确保各项工作的措施落到实处，推进道路运输管理信息化工作的进程。信息化的生命就在于应用，信息化建设应当始终坚持围绕业务需求，服务于运政部门的实战应用，以有限的资源获得最大的应用效果。 道路运输管理论文:浅谈做好道路运输安全管理工作的思考 论文关键词：安全生产；道路运输；重要保障；三关一监督 论文摘要：安全生产是推进道路运输行业全面协调可持续发展的重要保障。从”管什么”和”怎么管”两个方面，就如何履行好”三关一监督”工作责任来做好道路运输安全管理工作进行了论述。 安全生产是道路运输行业永恒的主题，也是推进道路运输行业全面协调可持续发展的重要保障。那么又该如何履行好“三关一监督”工作责任，做好道路运输安全管理工作呢?下面，我结合工作实践，从“管什么”和“怎么管”两方面谈几点想法。 1　找准位置。明确责任，解决好“管什么”的问题 安全生产原本不是一个独立的工作系统，它包含在企业日常生产和管理实践中。企业历来是安全生产的责任主体。如果一些日常管理工作和经营行为如维护、保养、培训、例检等做到位，那么安全生产的目标和任务自然也就容易实现了。改革开放以来，“有路大家行车，有水大家行船”，由于单一公有制的运输企业逐步解体，原来行之有效的一套安全生产规章、办法和措施也就无法执行。一些运输经营者只重视生产效益，忽视生产安全，加之与市场经济相配套的安全生产法规、规章滞后，监管不到位，责任不明确，因而道路运输市场事故频发，不但造成了生命财产的巨大损失，而且也降低了运输行业的认可程度，发生事故的运输企业也遭受了重创。对于一些重特大事故，业内人士至今提起事故仍然心有余悸，战战兢兢。面对安全生产的严峻形势，道路运输行管部门在安全生产监管中到底管什么，如何定位，真正把赋予我们的安全生产管理职责落实到位，是首先必须明确的问题。 根据国家法规、规章赋予的行政管理职能，对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理的是安全生产监督部门，法律依据是《安全生产法》。道路交通安全管理工作的主管部门是公安交警部门，法律依据是《道路交通安全法》。相对于上述两大家，道路运输行管部门的安全管理职责是小兄弟，主要依据国家《道路运输条例》和《辽宁省道路运输管理条例》，负责相关的道路运输安全生产管理工作，概括起来就是“三关一监督”：把好运输经营者市场准入关、车辆设施设备技术状况关、从业人员从业资质关，搞好汽车客运站安全监督。运输经营者市场准人关包括场地、人员、资产、车辆、管理制度等等是否达到相应的标准，主要是落实市场准入制度。车辆设施设备技术状况关包括车辆的技术状况、附属设施(如行车记录仪或gps、消防设备等)是否达到相应的标准，同时定期维护和综合性能检测是否达标。不同的运输门类如危险化学品运输车辆、营运客车标准不同，主要是落实车辆技术等级评定制度。从业人员从业资质关主要包括从业人员的培训或考核、职业道德和法规教育、专业技能是否达到相应的标准，主要是落实从业资格制度。以上三项是行政许可或信誉考核的主要依据，在国家《道路运输条例》、《辽宁省道路运输管理条例》及配套规章中都有明确的表述，必须不折不扣地执行。一旦违规操作，就要追究相关责任人的责任。如何追究，在《行政许可法》和《道路运输条例》及相关规章中均有规定，这里不再赘述。关于汽车客运站安全监督，主要包括以下三项工作：一是监督客运场站安装、使用“三品”检查仪，对旅客行包进行安全检查；二是监督客运企业或客运场站按有关规定对营运车辆进行安全例检；三是监督客运站不售超员票，防止超员车辆出站。禁止无营运手续车辆进站。近年来，随着国家加大安全生产和反恐怖监管力度，道路运输行业安全生产监督工作又增加了新内容：到客、货、维修、检测站及驾校等企业对“三关”的日常执行情况及道路运输安全措施进行检查，并对检查出的安全隐患及时通报相关部门和经营者，采取相应的行政措施，督促经营者整改到位，消除安全隐患。此项工作在重点时段(节假日、黄金周)和重大活动(奥运会、国庆、两会)之际尤为突出。 税费改革实施后，信誉考核和市场监管是行管工作的重点。对道路运输市场的安全生产监管必须和日常的信誉考核工作结合起来，实际上只要把平时的信誉考核工作做到位，也就涵盖了安全生产监督的主要内容。随着现代科技手段的不断提高，监督工作也由原来单一的人工管理增加了许多科技支持，使得监管工作更加实时、准确、全面，这也是未来监督工作的发展方向。 综上所述，道路运输安全生产的责任主体是运输经营者，其主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。各级道路运输行管部门按照《道条》赋予的职责范围，围绕“三关一监督”工作实施安全生产监督管理。 2　落实责任，各司其职，解决好“怎样管”的问题 明确了行管部门在道路运输安全生产监督管理的主要任务，解决了“管什么”的问题，下一步就要落实安全生产责任，各司其职，解决好“怎样管”的问题。在具体工作中要注意处理好以下几个方面的问题。 2．1明确管理部门、管理人员和工作职责 根据业务量的需要，在行管机构设置专职部门或兼职部门，安排专业人员专职或兼职进行行业安全生产管理，成立安全生产领导委员会或领导小组，定期召开专门会议，具体组织、协调、督促、落实安全生产监督管理工作。既要有牵头领导和部门，进行综合组织协调；又要分兵把守，管业务又兼负相应的安全管理职责，把日常具体工作落实到客、货、修、培等相关业务部门，认真分解工作职责。从目前安全生产管理任务看，客运部分占据比重较大。为避免多头交叉管理，如果不设专职安全生产管理部门，建议以客运管理部门兼负主要安全管理工作职责为佳。明确了行管部门的安全生产工作职责后，要以“三关一监督”为主要内容，督促运输经营者完善安全生产责任制度，落实工作职责，完善安全措施，并以此为依据，开展监督检查工作。 2．2把好运输经营者市场准入关 各级道路运输行管部门要严把市场准人关，把运输经营者资质条件作为经营许可和企业经营资质评定的重要内容。对申请从事道路运输经营业务的当事人，不具备安全生产条件的，一律不得审批或者核准。同时，加强日常监督考核，一旦发现经营者资质“缩水”，要立即下发整改令，督促企业限期整改。逾期不整改或者整改后仍达不到要求的，要降低其经营资质直至取消其道路运输经营许可。 2．3加强营运车辆技术管理 (1)坚持和完善道路运输车辆技术等级评定制度。在车辆进入运输市场前及对营运车辆进行定期审验时，要严格按照强制性国家标准《营运车辆综合性能要求和检验方法》的要求进行综合性能检测，确定技术等级，核定经营范围。没有达到车辆技术等级的车辆或技术性能不合格的车辆不能参与营运。 (2)强化道路运输车辆定期维护制度。认真贯彻落实车辆定期维护和二级维护竣工检验制度，强化二级维护监督管理，督促维修企业严格按照《汽车维护、检测、诊断技术规范》维护车辆，确保车辆技术状况良好。 (3)规范营运车辆综合性能检测行为，监督汽车综合性能检测站严格按照国家有关技术标准和规范进行检测，并按核定的经营性收费标准收费。对不按照规定要求进行检测的单位，要限期整改或停业整顿。 2．4加强从业人员从业资格管理 (1)督促培训单位严格按照教学计划、大纲组织培训，切实提高培训质量，坚决打击无证、超范围及违规培训等经营行为。 (2)严格执行从业人员从业资格制度。认真贯彻落实《营业性道路运输驾驶员职业培训管理规定》等有关规定，规范从业资格考试发证工作。要重点加强对大客车、汽车列车和危险货物运输车辆驾驶员从业资格的管理。凡无从业资格证的驾驶员，不得从事道路运输经营性活动。 (3)加强营运驾驶员日常监督管理，完善营运驾驶员档案管理制度，做好信誉考核工作，对发生运输责任事故的驾驶员，要视情节暂扣或取消其从业资格证件。 2．5加强汽车客运站安全监督 (1)严格执行车辆进出站的例检制度。按照《汽车客运站管理规定》的要求，督促客运站履行安全管理职责，落实安全生产制度，配备安全检查人员。 (2)监督汽车客运站做好易燃、易爆、危险化学品检查工作，按要求配备危险品检查设备。严格按照客车的载客定额发售车票和检票，禁止超员车辆出站。凡因客运站原因造成超员超载的，除按规定承担分载费用外还要追究客运站的责任。 2．6督促道路运输经营者全面落实安全责任 运输经营者是安全生产的责任主体。行管部门要督促其健全组织机构，配备安全管理人员，完善安全生产硬件，保证安全生产的必要投人，提高车辆技术状况，搞好车辆检测和技术维修，及时发现和消除事故隐患。督促企业加强对职工的安全生产教育，严格执行各项规章制度和安全操作规程。到企业检查时，要认真做好检查记录。发现事故隐患，要及时报告并提出整改意见，做好跟踪和反馈工作。 2．7特别注意加强危险货物运输安全监管 行管部门要加强对危险货物运输业户、货运场站、信息配载站的监督检查，严格贯彻落实《危险化学品安全管理条例》和《道路危险货物运输管理规定》。对达不到资质条件的业户，坚决取消其道路危险货物运输资格。对达不到危险货物运输车辆技术状况的车辆，坚决停运整改。未取得从业资格证书的人员，一律不准从事道路危险货物运输作业。 2．8加强事故报告和责任追究工作 道路运输经营者无论采取何种经营方式(包括承包、挂靠)，都必须对其经营车辆所发生的事故承担相应的法律责任。发生道路交通事故后，行管部门要督促运输经营者及时准确报告。对不报、漏报、瞒报的，可按有关规定处理。行管部门同时按照有关规定及时上报，并对事故发展过程中的重要情况及时续报。按照事故级别，同安监、交警等部门配合，共同做好事故调查和责任追究工作。要通过典型事故案例，教育道路运输经营者和从业人员从中汲取教训，提高安全生产意识。

分析现阶段“共享单车”企业财务管理，能够看出企业发展处于变革时期。那么，这一时期的财会风险控制管理是直接影响企业发展进程的，所以应当得到财务管理的高度重视。本文就现阶段企业财会风险控制管理工作中存在的问题进行分析，试图找出解决问题的对策，以推进整体行业的健康发展。 一、“共享单车”资金池运作模式中存在的财务风险问题 (一)财务风险管理能力缺失 想要使企业得到整体而全面的发展，就要从事前、事中以及事后三个阶段进行财务风险控制管理。但是，现阶段财务管理比较偏重的是会计核算，对于事前的财务预算、核算过程都没有构建完整的监督体系。而企业内部审计管理工作也是只做表面工作，其根源性的问题并未得到有效解决。社会经济与科学技术的发展，使得企业财会管理趋近于互联网操作管理。这也是企业财会发展过程中需要面对的新风险，其主要的风险就是财务信息泄露。若财会管理人员出现操作不当，就会让不法分子抓住可乘之机，以此会给企业财务带来巨大的风险。企业财务状况一旦被泄露，就会导致企业自身、合作方、顾客等多方面受到不同程度的利益损失，一旦损失造成将很难弥补。 (二)资金池资本结构不合理 首先，资金被大量占用。由于生产经营线路过长，在保证生产经营连续性的基础上，就会导致“零库存”这一管理理念成为空谈。其次，资金共享存在滞后性。在同一区域内的信息资源共享中心建设并不完善，存在同一国家或同一地区重复投资的现象，这种信息资源管理的不足会给资金的运转带来巨大的损失。最后，缺乏全球性风险控制机制与灵活管理能力。相对比来说“共享单车”资金池建设比较完善能够负责整体所需的，但是生产所需的材料和设备却不能从当地供应，也就是说“共享单车”企业缺乏相关的采购机制，各地区间设备和材料的运输成本较高，是远远高出当地物资采购成本的，以此就会带来财务方面资金支出风险。各地区之间的物资需要提前预订，在上报和运输过程中需要大量的时间，就会导致在应用的过程中由于生产需求的变化而导致的物资囤积或损失，这是采购管理方面灵活度的缺失，也是致使财务风险增加的因素之一。 (三)财务风险内控机制不科学 企业内部财务关系混乱，导致资金使用效率低下，资金流失严重，资金的安全性、完整性无法得到保证。现阶段的财务风险控制管理制度发生了改变，将经营权与所有权进行了分离管理。未实施这一管理新制度之前的财务管理存在高层集权的管理现象，一些高层管理人员因手握重权，造成了管理工作“一人独大”的现象，导致财务管理缺乏合理性与科学性。而监督管理部门在执行与落实工作过程中常常与权高位重的管理人员谋取私利，导致企业财会管理人员权责被架空。纵观我国现阶段的企业规模与发展水平，一些相对来说制度水平较低的企业制约了现代企业整体的财会管理发展与变革。这一现象产生有以下几方面的原因：(1)企业财会管理人员专业知识水平低下；(2)企业财会制度不断更新变换；(3)企业财会队伍缺乏系统的进修与培训，以至于企业财会管理的发展与当前现代企业发展之间存在较大差异。“共享单车”企业财务风险控制管理分为两大模块，会计与出纳分别是这两个模块的管理人员，通常情况下财务管理构建中比较重视会计人员的专业职能，而忽视了出纳的职能需求。以此就会造成管理工作倾向于会计管理，忽视了相对来说管理操作简单的出纳人员。以工作内容的划分来看，出纳主要负责的工作内容有：经费报销、资金调转、资金流入、资金转出等等。以此来看，出纳人员的专业技能、职能、素养都需要高要求、高标准，以此才能保证企业资金流动的安全性与正规性。 二、“共享单车”资金池运作模式中规避财务风险问题的对策 (一)科学建立财务风险内控机制 财务风险控制管理需要各个部门之间的协调管理，才能实现财务管理的高效性，所以财务管理应建立完善的管理体系与监督机制，能够实现企业中各个部门之间的相互管理与监督，以此来保证财务管理的稳定性与规范性。具体构建如下：(1)针对财务的审核建立企业内部监督管理部门；(2)细化监督管理部门分管部；(3)制定分管机制使各个部门之间相互监督管理。(4)划分财会管理工作重点；(5)以成本、费用为主要管控对象进行监督管理。“共享单车”行业的特征决定“共享单车”企业资金类型，这种资金密集型的行业需要有非常严格的内部资金管理制度，有效管理资金货币、发挥出货币效益、确保资金使用安全，这些都需要企业优化内部控制制度，势必要在企业各个环节中渗透与执行内部控制制度，优化资金货币流通过程中的控制与管理，才能够保证“共享单车”项目企业资金的良性循环。革新财会管理人员工作模式，将同一资金项目管理工作分离给2-3人，这样可以实现资金项目的交叉管理，工作人员可以实现相互监督，确保财会工作人员的工作态度积极端正。并建立惩戒明确的管理责任制度，对于工作过程中出现失误、偏差等情况的工作人员进行惩罚，对于工作过程中表现良好的员工给予奖励，以此来激发员工的工作热情。 (二)构建成熟财务风险控制管理体系 企业财会风险控制管理工作的效率是由财会基础管理水平决定的，只有较高的财会基础管理水平才能带动企业整体财务管理水平的提升，使其管理工作稳定、合理、科学、规范、标准，以此才能反映出企业真实的财务信心。所以，提高财会基础管理水平是非常有必要的。预算对共享单车企业的财务管理来说，是一项重要的关节点要注意提高整体的预算水平和控制体系，财务风险管理中预算机制与企业财务支出有效的结合起来，这样才能真正的起到树立预算的权威性和严肃性。与此同时，为了规避财务管理工作中可能出现的风险，应建立完善的资金预算管理制度：首先，编制预算范围要全面。进行财务预算编制时要注意对整体过程的预算编制，不仅包括对零基础和综合预算的要求，还包括企业整体的经费都要包含在内，统一进行编制预算。通过对整体的协调和经费的支出，这样才能将企业的资金情况达到可持续发展。其次，预算编制程序要要规范。规范详细的编制程序对整体的财务管理起到事半功倍的作用，要对所有的程序进行层层把关，保证预算的质量和财务运算的效率，详细计算每笔预算和支出，这样才能保证预算编制的规范化。 (三)完善融资筹资制度规避财务风险 相较于其他行业来说，“共享单车”企业是资金较为密集的行业，企业多数会成立子公司或者分公司，会涉及到内部资金的流动与往来。在“共享单车”生产经营过程中会涉及到多方面的资金问题，为了保证资金与生产相协调应建立资金计划管理制度，规避“共享单车”企业资金混乱、管理不良等风险。科学合理的分配企业资金的投放与分配、筹集与流转，这将有利于提高“共享单车”项目企业的综合生产能力，也能够在一定程度上避免资金风险。企业资金余额过剩会导致盈利水平的下降，而企业资金的短缺会造成生产经营的不连贯，所以企业的健康发展需要合理的资金存储值做铺垫。要想持有合理的货币资金可以从融资筹资入手进行筹集，所以可以进行科学合理的存储。但是当前的“共享单车”企业的资金管理方式存在滞后性，需要经过累积经验、科学指导才能够完善资金管理制度。同时，筹资是企业资金管理中的重要组成部分，这一部分的资金可以对“共享单车”项目的建成起到决定性的作用，针对筹得资金的管理应给与一定的维护和改进，保证在必要时使用的通道是畅通无阻的，这是保证“共享单车”资金池扩展是否顺利的关键所在。

电力建设工程论文:电力建设工程业主方项目进度管理探讨 1引言 电力是国家的基础产业，电力工程与国计民生息息相关。电力工程项目建设具有规模大、建设周期长、结构复杂、专业性强、涉及面广及相关单位多等特点，是一个多因素、多环节、多阶段的复杂过程，科学管理对工程的成功实施起关键性的作用。工程项目管理是以进度管理为主线，通过计划、组织、控制与协调等管理手段，有序推动工程建设，全面实现项目建设目标的过程。在项目管理的进度、安全、质量、投资4方面控制中，进度控制是导向旗帜的管理观念，是保证项目按期完成、合理安排资源供应、节约工程成本的重要措施。建设工程进度控制是指对工程项目建设各阶段的工作内容、工作程序、持续时间和衔接关系根据进度总目标及资源优化配置的原则编制计划并付诸实施，然后在进度计划的实施过程中检查实际进度是否按计划要求进行，对出现偏差的情况进行分析，采取补救措施或调整、修改原计划后再付诸实施，如此循环，直到建设工程竣工验收交付使用。电力建设工程进度管理应遵循项目建设的客观规律和基本程序，科学编制工程建设进度计划，开展进度计划全过程管理，采取有效的管理措施，实现基建工程依法开工、有序推进、合理工期、均衡投产的总体控制目标。业主是工程建设的主体，是工程项目管理的总策划者、总组织者和总集成者。业主方的项目进度管理是工程项目进度管理的核心，涉及项目实施阶段的全过程。电力建设工程中基建部门行使管理职能，业主项目部负责具体工程项目建设过程管理和参建队伍管控，实现工程建设的进度、安全、质量、造价、技术管控目标。 2电网建设进度计划的编制 电网建设进度计划是指各级基建管理部门组织，相关管理部门协同，根据职责分工，对输变电工程项目前期、工程前期、工程建设、总结评价4个阶段关键节点的时间安排。 2.1进度计划的编制要点及措施 编制进度计划时，基建管理部门需掌握所有可能影响工程进度的如土地许可、穿跨重要设施许可、停电计划、物资供应等项目信息，从项目实施难度、地方支持程度、负荷紧急程度等方面提出计划安排的建议，合理制定节点计划，确保计划的可实施性。建设管理单位应积极同政府相关部门和单位沟通，了解电网建设项目依托的市政配套工程、远景规划工程、政府承诺事项的进展和后续建设计划；重点关注处于政策处理敏感区的变电站站址和线路通道，提前明确政策导向；土地性质不符或用地指标未落实的，要积极同国土部门沟通，明确土地手续办理时间；站址及附属物存在拆迁的，要考虑相关手续和费用情况。建立横向沟通机制，基建管理部门要与发展、财务、物资、运检、调控、营销等部门建立定期沟通机制，及时掌握可研批复、项目核准、项目预算安排、采购供应计划、电网运行方式、停电计划安排、业扩工程进度等情况，及时通报工程前期进展、可研批复方案复核、站址路径落实，以及对电网方式影响较大的停电方案和工程过渡方案等情况，涉及电网安全运行、迎峰度夏、用户接入受限等项目要安排好开工、投产时序，协同做好进度计划编制工作。 2.2重点工程的进度要求及计划编制 对于电网加强工程、新增城农网工程、“低电压”治理等配电网工程，要会同物资、运检部门，进一步细化物资供应计划、调度停电计划；对于电铁配套工程，要深入掌握铁路调试、通车用电时间要求，及时了解有关动态，合理安排投产计划；对于重要电厂送出、新能源送出工程，要加强与电源建设方沟通，掌握送电计划需求，加强建设协调，确保送出工程先期投产，满足电源送出需求。重点工程的开工、投产时间计划，要尽量满足外部需要（社会需要、电网需要、客户需要）；抓好工程建设进度计划与投资计划、年度预算安排的紧密衔接，抓好工程前期计划与项目前期计划、招标采购计划的紧密衔接，抓好工程建设进度计划与物资供应计划、停送电计划的紧密衔接，做到工程前期各环节有效衔接，计划编制严丝合缝；配套工程进展缓慢的，要提高关注，及时沟通，了解对侧项目建设难点及推进情况；民事问题复杂、跨越协调困难的，要合理安排协调时间。 3电力建设工程进度计划的执行 建设管理单位细化下发工程建设进度计划，业主项目部编制工程进度实施计划，确定关键节点计划并严格执行，建设管理单位负责监督实施。 3.1落实标准化开工条件，履行相关开工手续，依法开工建设 工程开工前必须完成项目核准等相关手续办理。已下达投资计划；已取得初步设计批复，完成施工招标，与中标单位签订合同；已组建施工项目部，项目管理实施规划已审批；施工图已交底与会检；变电工程已完成“四通一平”、线路工程已完成复测及满足连续施工条件；施工人力和机械设备已进场。基建管理部门应严格执行工程建设进度计划，推进工程前期工作，督促发展部门尽早取得国家有关部门核准电网建设项目所需的用地预审、水保、环保、规划选址及项目建设等方面的支持性文件，并做好项目前期成果移交接收。在开工之前，业主要切实做好自己应做的各项施工准备工作，为开工后的施工创造有利条件，保证施工活动得以顺利进行。如进行场地平整，完成施工用水、用电及场外道路等外部条件，尽快办理各种施工手续，请城市规划部门现场实测定位、测放建筑界线、街道控制桩和水准点交给施工单位进行测量放线，准备开工。 3.2建立“一口对外”“统筹资源、属地协调”工作机制，营造良好外部环境 成立以公司领导任组长的“一口对外”协调领导小组，充分发挥公司整体优势，统筹协调电网前期、建设中的涉外相关事宜，与地方政府重点部门（发改委）、铁路局、高速管理局建立协商机制，积极争取政府支持，协调电网建设的受阻情况，优化外部环境。统筹资源，建立工程建设外部协调属地化工作机制，充分发挥基层供电公司及供电所的作用，提高建设协调效率，确保工程按计划实施。 3.3强化专业部门协同，实现横向专业无缝衔接 加强基建管理部门与各相关专业部门的协调沟通与工作衔接。建设部门应与物资部门开展物资招标、非物资招标计划上报协调工作，联系物资部门与物资供应商开展设计确认、物资交货等协调工作，特别是对于影响项目进度的物资催交工作协调；与调度部门开展停电计划协调工作，统筹合理安排基建工程停电计划；与运检部门开展项目验收安排等协调工作，对于进度安排较紧的项目，与运检部门协调开展随工验收。利用基建月度协调会机制，加强内部协调，重点解决工程建设共性问题和重点工程协调问题。对内部协调存在困难的工程提前梳理、预警，在协调会上及时反映，确保公司各部门间协调畅通，问题得到及时解决。 3.4以工程为中心，推进不同计划、不同专业、不同阶段之间有序衔接 根据工程建设进度计划，业主项目部组织有关参建单位编制施工进度计划、招标需求计划、设计进度计划、物资到货计划、停电计划等，实现各项计划有效衔接，按计划有序推进工程建设。业主项目部重点审查施工单位编制的施工进度计划，审查施工工期与合同、施工顺序与施工工艺，保证资源供应均衡，各单位工程施工进度计划相互协调，专业分工与计划衔接、业主负责提供的施工条件（包括资金、施工图纸、施工场地、供应的物资等）在施工进度计划中有明确合理的安排。工程项目建设是一个多专业、多方面协调合作的复杂过程，业主项目部应做好日常协调工作，及时解决施工过程中出现的各类问题。对电力基建工程中土建、电气等各施工专业交叉作业、各工序交接的管理，可采用行政干预法，它更多地强调对设计、施工、监理各参建单位的协作管理。业主方在工程整体的立场上，本着公正合理的原则，利用各种行政方式对不同单位、不同专业、不同工序间的问题、矛盾予以协调、解决，实现不同专业之间的有序衔接，保证工程整体的顺利进行。业主项目部应加强工程现场过程管理，将进度计划执行的责任落实到各参建单位，加强各阶段和节点的进度管控，推进不同阶段工作的有序衔接。明确设计工代，做好设计交底和施工图会审；物资协调联系人动态跟踪设备、材料的生产进度和供货情况；授权监理“四控二管一协调”；施工项目经理加强施工组织设计，严格落实施工进度计划；业主方加强关键节点管控，如投产送电前倒排工期时间节点，督促各参建单位严格参照执行，确保顺利启动投产送电。 3.5分析进度偏差，采取有效的纠偏措施 业主方通过收集进度报表资料、现场实地检查工程进度、定期如开现场会议，及时统计分析所辖工程的建设进度计划执行情况，当项目进度偏离计划进度时，分析进度偏差是否影响到其后续工作和总工期，采取调整工作顺序、缩短某些工作的持续时间等有效的纠偏措施。 4结语 为进一步加强电力工程建设项目的进度控制，加强输变电工程各阶段和全过程关键节点的进度管理，必须强化业主方项目管理意识，对参建各方提出更高的要求，使工程进度可控、能控、在控，确保顺利实施、按期竣工。 作者:李莉 单位:湖北省孝感供电公司 电力建设工程论文:电力建设工程进度管理探讨 1引言 当前，电力行业竞争激烈，要想保证电力企业的可持续发展，必须建立良好的企业形象，提高企业的竞争力，对工程建设过程进行严格把控，获得大众的认可，方可拓展市场。在电力工程建设过程中，管理工作主要包括安全管理、成本管理、质量管理和进度管理等。当前，人们对于质量、成本管理的重视度较高，因其与企业的发展和经济利润息息相关。但是安全管理和进度管理同样重要，其对工程建设质量和经济效益也有所影响，因此，需要予以高度重视。 2电力建设工程安全、进度管理概述 2.1安全管理含义 所谓安全管理就是指对安全对象进行管控，其作为一种管理模式时，主要是对管理对象的安全本体活动进行控制，可通过安全管理理念和具体方法实现，在具体操作时需要注重理论与实际的结合。在特定条件下，作为管理实践者，需要严格遵循安全管理的设定目标和管理理论进行操作，通过对客观规律的探索，采用系统科学的管理方式对现有的资源进行优化配合和利用，并且对安全本体活动的每个环节进行管理，这样便可实现危险预知和消除危险。固有或者是潜在隐患、危险均都存在于预知安全活动范围内，基于此可以通过多种途径将安全隐患等消除在萌芽状态，从而有效保护安全本体。特别是在电力建设工程安全管理过程中，管理者需要制定对工程活动的安全计划，并深入现场进行指挥与调度。在现代电力建设工程项目安全管理工作中，安全管理的功能不仅体现在消除工程建设过程中存在的危险，还体现在集合现代管理学的相关知识对安全生产的基本规律进行深入研究。可通过建立与工程建设实际情况相符的安全管理机制提高管理效率，改善管理效果，达到安全生产的最终目标。 2.2进度管理含义 电力工程进度管理控制就是指对电力工程项目建设阶段的工作程度和持续时间进行统一规划，并对实施过程进行检查、比对等。工程建设项目的进度控制是一项系统而又复杂的工作。在项目建设之初，需要制定进度计划，在项目投入建设后，需严格按照进度计划执行。若在建设过程中出现了进度偏差，则需要对出现偏差的原因进行深入调查分析，并及时修正和调整，以保证工程可以按时完工。电力工程进度管理的主要作用为可保证在规定时间内完成所有建设任务，并且有助于提高工程经济效益。 3电力建设工程管理中安全和进度管理措施 3.1安全管理措施 3.1.1构建电力工程安全管理体系 ①工程建设安全责任体系。站在基本的安全管理责任角度，电力工程建设安全责任管理体系的构建需要将安全管理制度作为重要内容，其对于工程施工作业的顺利开展有着重要意义。需要将安全管理落实到个人，有利于安全管理目标的实现，企业可以根据相关管理标准对管理过程中的具体管理职责进行划分，这样有助于管理部门安全管理责任的划分。②工程建设安全监督体系。安全监督体系的建立需要根据电力工程项目的实施情况，将安全监督体系落实到管理过程的各个环节，可从日常的安全巡检和安全监督日志的完善出发，为安全监督管理提供保障。电力工程安全监督体系和安全评价工作密切相关，所以安全评价工作也就成为了工程建设安全管理体系的主要构成，其可辅助工作人员正确认知安全生产规章制度的内容，明确自身的职责。③建立奖惩考核体系，提高工作人员的安全管理意识，促进安全目标考核工作的实施，有助于实现安全管理目标。 3.1.2建立安全培训机制 通过建立安全培训机制，对员工进行有序的安全培训工作，通过安全教育提升员工的安全意识和专业技能水平。安全教育工作是贯穿于工程建设始末的，在安全交底和技术交底的基础上做好安全检查工作，对安全生产任务进行合理规划。另外，需要对管理人员进行系统培训，根据管理人员岗位的不同和管理范围的不同做好岗位安全培训和专业培训工作，提升单位的整体管理水平。在相关制度的引导下，工作人员可以形成正确的工作理念，明确安全管理目标，有效约束自身行为。3.1.3做好安全防范措施在电力建设工程施工前期，需要结合各个分部工程施工安全技术措施的编制，做好安全技术交底工作。在施工现场，需要对临时设备、消防设备、施工材料等进行确认，同时需绘制施工总平面布置图。站在安全角度，需要合理规划建筑垃圾掩埋池以及危险品库。为避免安全事故的发生，需对危险品进行隔离存储。在现场设计安全使用时，需结合电力工程的实际特征，依据具体要求完成集中接地体施工作业后，需立即进行接地体电阻测试，且必须符合安全规范。 3.2进度管理措施 3.2.1明确进度管理目标与内容明确施工进度的管理目标与管理内容成为当前施工进度管理工作能够顺利开展的重要保障。树立进度管理目标可促进对电力建设工程相关数据信息的汇总，可对电力项目的建设规模布置形式、地形特征、地基处理、线路长度和架设方式等进行深入分析，从而为电力建设工程的进度管理工作提供有效的参考依据。明确进度管理的具体内容，有利于协调进度、成本和质量三者之间的关系。 3.2.2制定科学的进度管理计划科学、合理地制定施工进度管理计划是做好施工进度管理的基础，所以，应该予以高度重视，项目进度计划制定流程如图1所示。通常情况下，制定电力建设工程项目进度管理计划需要依据不同的管理岗位和职责进行分解管理，如里程碑（表1）、一级、二级、三级等进度计划，需要结合工程建设的规模、建设标准、现场环境、建设难度、资源配置和停电安排等诸多因素设置最佳工期，尽量在满足建设标准以及工程建设质量要求的基础上加快进度，缩短工期。在工程建设时，可依据工程进行的实际情况对管理计划进行调整。需要注意的是，为了保证进度管理计划能够有序落实，需要设立专门的管理部门，明确管理部门的责权以及个人的管理范围，对各个建设阶段涉及的进度控制内容予以确认，并明确管理要点，可制定相符的评估指标进行评价。 3.2.3做好工程前期准备工作只要在工程建设之初做好准备工作，才可保证电力施工进度任务的顺利进行。所以，在完成电力施工进度计划过程中，需要在工程投入建设之前做好充足的准备工作。①为电力建设工程设立专业化的作业队伍，对施工人员进行系统的培训，以提高作业队伍的专业技术水平，有助于进度计划的完成。在培训过程中，需要注重进度控制管理意识的贯彻，在熟练掌握施工技术要点的同时，还需严格遵循进度管理计划进行操作。②在电力工程建设过程中，其与周边居民的切身利益息息相关，要想弱化工程建设产生的灰尘、噪音等对周边居民日常生活的负面影响，需做好施工现场的管理工作设立相关隔音设施等，也可通过政府的协调作用，就土地拆迁赔偿问题进行妥善处理。然后，深入施工现场对地质条件、周边环境等进行全面勘察，避免在恶劣天气时造成不必要的设备损坏，影响工程整体进度。 4结束语 综上所述，电力行业是我国国民生产总值以及劳动力就业的主要贡献者，是国民经济的重要组成部分。如果在工程建设过程中没有进行有效的安全与进度管理，则会造成巨大的经济损失，甚至会威胁到施工人员的生命安全，不利于社会稳定和电力行业的健康发展。基于此，电力工程安全管理和进度管理的进行有助于实现项目建设规划目标，对于促进社会和谐发展，保证工作人员身心健康有着重要的社会意义。 作者:翟淑宁 单位:国网陕西省电力公司经济技术研究院 电力建设工程论文:电力建设工程中土建施工管理探讨 近年来由于经济的发展使得人们对电力需求的依赖也在逐年增大，可以毫不夸张地说电力建设工程已经对人们的日常生产生活带来了巨大影响［1］。在电力建设工程中，土建部分的施工具有资金投入量大、施工技术复杂的特点，并且在施工的过程中极易受外界因素影响而产生出这样那样的问题，严重时不仅会影响到电力建设工程项目的施工进度，也会影响到电力建设工程的整体施工质量，因此解决电力建设工程中的土建施工管理问题，是当前乃至今后相当长一段时期内电力企业进行电力建设工程土建施工管理工作的重中之重。 1现阶段电力建设工程中土建施工管理中易出现问题的环节 应当看到，在现阶段的电力建设工程中，针对土建施工部分的管理已制定出一系列地相对合理的措施，其中大部分措施已在实际施工管理中得到了验证并取得相当的成效。但不可否认，即使有这样的成绩在前，仍不能掩盖在在电力建设工程施工中的土建施工管理部分仍有一些环节存在问题或缺陷: 1．1人员管理环节 由于电力建设工程的特殊性，在工程项目施工时相对的施工单位的管理人员和项目组人员是固定的，而参与实际施工建设过程的人员却是流动量较大的［2］。且电力建设工程往往规模较大，所以涉及的施工人员量会很大，无形中对施工管理带来困难。另一方面，由于施工人员数量多，而人员素质不一，对新入行的人员还需要进行相应的岗前培训，以确保其可以熟练掌握专业技能，这也会造成人员管理上的复杂和困难。 1．2施工作业环节 由于众所周知的原因，很多的电力建设工程施工环境相对较恶劣，且施工技术又往往是很复杂的，在外部施工时受施工场地所处天气、环境的共同影响，如存在连续的高强度作业，则会使参与施工的人员产生疲劳感，故而在这种状态下势必会使施工现场的管理出现难度。 1．3施工安全环节 在实施工程施工过程中，在施工的现场常会存在多部门交叉施工情况，这时由于施工设备多且相对较集中，故而使得安全隐患也较集中存在，导致极易出现安全事故，再加上前文所述的施工人员的素质不一，没有形成较强的安全意识，如果相关的培训再存在缺失，则面对突发事件时不能形成有效的应对，也会造成土建施工的安全问题。 1．4工程配合环节 电力建设工程是一个涉及各分项工程并要求各分项工程互相配合的工程项目，土建施工是其中的一个环节［3］。在电力建设工程中由于土建施工部分与其他普通建设项目存在较大差异(在电力建设工程中土建施工是确保电力设施安全的基础，也是确保电力安全运行的重要保障)，故在电力建设工程中往往会对土建施工给予特别多的重视。所以在土建施工管理时要做到并实现与其他电气工程项目的相互配合，确保达到与电气安装项目施工进度的协调一致。但在实际施工时，一旦存在土建施工的不当管理，使土建与电气配合出现偏差，就会影响到电力工程的稳定运行。 2提升电力建设工程中土建施工管理水平的措施 2．1做好土建施工质量管理工作 因为土建工程施工对电力建设工程的质量有着至关重要的作用，且是确保电力工程项目安全、稳定运行的重要基础保障。因此在施工过程中从管理人员到施工人员都要对质量管理有着明确认识并给予重视。即在具体实施电力建设工程时，要对土建施工的管理工作制定出严格的质量管理措施并全员培训宣贯到位，施工中层层把关，及时根据实际情况的变化完善调整土建施工的质量管理体系要求，对出现的问题制订相应的措施并严格执行，以真正实现对施工质量的全方位管理。 2．2做好土建施工的成本管理工作 成本管理是土建施工管理的根本，这是因为只有做好做到位对土建施工成本的控制，才能真正实现提升土建施工的成本管理，也才能确保土建施工的每一环节都在设计可控方案内。在实际施工过程中，电力建设工程的施工方首先要对土建施工的成本进行测算和分析，然后根据施工需求，制订出相应奖惩机制，以此来促进土建施工管理的顺利开展［4］。另外在成本测算的基础上，从土建工程的设计、材料采购、验收以及使用等环节，把土建工程施工成本控制在合理范围内，最终达到实现收益最大化的目标。 2．3做好土建施工安全管理工作 近几年由于全国用电量每年都在飞速上涨，为此各地方都把加强电力工程项目建设列入重点工作内容中。电力建设工程的施工任务繁重，而在这繁重的施工任务中如何确保土建施工的安全性则显得尤为重要［5］。通过多年的施工实践，想要做好这项工作可以从以下几点入手:一、工程施工前要加强对施工人员以及施工管理人员的专业知识培训，诸如可以结合相关安全事故的案例，采取多种形式的教育活动，通过这类形式的培训帮助施工人员和施工管理人员树立良性安全生产意识，从而使他们在整个施工过程中能实现严格执行安全管理制度的目的。二、建立并完善相应的监督检查机制。任何制度的制订一旦缺少了后续的监督都不可避免会产生执行上的偏差，对安全生产来说，监督机制的重要性更加强烈。通过前期的安全意识培训，使施工人员和施工管理人员在发现施工中存在的安全隐患时，会及时通报给相关的负责人，而良好的监督机制可以确保反映的问题得到及时准确的处理，从而为电力建设工程的土建施工工作提供一个安全的施工环境。 2．4加强过程监督监控和安全意识培养 在电力建设工程项目施工过程中加强施工过程的监督监控和施工、技术人员的安全意识培养，可以有效消灭产生问题的根源。在电力建设工程项目建设中，当有施工人员或现场技术员发现存在问题隐患时，及时响应并上报，就会实现把隐患消灭在萌芽状态的目的。同时在工程施工过程中，加强对施工、技术人员的安全意识培养，真正把安全生产落到实处，以此来保证土建施工管理的有效性。此外，针对施工现场过程中存在的施工作业环节交叉的现状，电力建设工程的承包方在施工前就应做到严格按项目设计标准和施工程序开展作业活动，合理梳理建设环节，减少交叉作业，确保在施工程序中每道工序结束后再进行下道工序，也是提升土建管理水平的有效措施。 3结束语 综上，在电力建设工程中土建施工对整体建设质量的作用是至关重要的。随着我国电力工程建设的发展和进步，土建施工对电力建设工程的作用也越来越重要和突显，因此在建设过程中，针对土建施工易出现的问题，有针对性地通过提高安全、质量意识，合理降低施工成本、减少施工质量问题都是提升电力建设工程中土建施工管理水平的途径。 作者:丘韶梅 单位:广东省韶关粤江发电有限责任公司 电力建设工程论文:电力建设工程项目质量监督探讨 摘要：工程质量监督是当前电力建设工程中尤为关键的内容，直接影响着建设工程质量的提升。为此，本文从健全工程项目质量监管管理体系、提升监督人员与施工人员的职业素质、改进并完善工作方式与监督手段、落实档案管理工作四个方面探讨了提升电力建设工程项目质量监督管理水平的对策，以期为相关工作者有所帮助。 关键词：电力建设；工程项目；质量监督 作为基础产业，电力行业在推动国家经济发展中起到十分重要的作用。在电力建设工程中，对工程质量产生重大影响的就是工程项目质量监督管理，高水平的质量监督管理对于提升工程质量及促进电力企业发展意义非凡。为此，就电力企业而言，必须对工程项目质量监督管理提起高度重视，深入分析当前的质量监督管理问题，并就如何提升工程项目质量监督管理水平提出有效对策。 1工程项目质量监督管理问题分析 1.1一味重视建设进度而忽视工程质量 一项电力工程项目要经过申报与下达之后才能开始实施，因此，在工程建设之初，就已经对竣工时间做出了规定。但是，在实际的工程施工阶段，往往会因为各方面因素的存在而导致工期拖延，出现不能按期完工的情形。在这种情况下，就出现了很多施工单位一味重视建设进度而忽视工程质量的问题，增加了工程事故的发生率。 1.2电力市场约束能力弱 良好的建设工程项目质量监督管理需要强有力的电力市场约束方能实现[1]。然而，从当前的电力市场建设来看，对电力企业的规范化约束能力明显不足。同时，还有一些项目建设是企业通过非正规渠道获权的，缺乏法律保护，工程质量也因此难以保障[2]。除此之外，还有一些项目招标不规范、项目审批手续不全等情况，极不利于质量监督管理。 1.3施工技术人员专业素养普遍偏低 电力工程的施工质量在很大程度上取决于施工技术人员的专业素质。然而，从当前的电力工程项目施工团队来看，施工技术的专业素养明显偏低，施工企业也未重视对施工技术人员的培训，由此就出现了较多的不规范施工行为，对工程质量产生了不利影响。 1.4电力市场监督力度有待加强 就当前的电力市场监督工作来看，存在着监督力度不足的问题，尚未建立较为严格的监督机制，如没有强有力的执法手段惩治电力市场的违规行为，不能及时有效解决工程问题，未形成较为强烈的电力建设质量监管管理意识，由此导致电力市场建设质量受到比较大的影响。 2提升工程项目质量监督管理水平的对策探讨 2.1健全工程项目质量监管管理体系 2.1.1强调科学监督管理的重要性 社会主义市场经济的发展离不开政府的宏观调控，建立规范化的电力市场，需要政府按照相关法律规范制定有效的监督管理制度。在电力建设工程质量监督管理工作中，政府机关应立足于维护公共利益的角度，转变职能和观念，在不干涉企业生产经营的情况下明确指出当前工程项目质量监督管理机构的工作性质，对监督机构提供必要的财政支持，促使其更好的开展工程项目质量监督管理工作。 2.1.2有效强化质量监督管理的工作力度 对于电力建设工程，不仅要做好电力工程项目施工中的质量监管，对于事前和事后的质量控制同样要提起重视。创建集体监督机制，指派专业管理人员，严守上岗制度，通过互相制约、协调作业实现公平化、公正化的质量监督管理[3]。2.1.3完善建设市场的质量监督机制当前，我国建设市场的质量监督机制还存在很大的不足，极不利于质量监督管理水平的提升。为此，必须对相关法律法规加以有效补充和完善，以国际惯例为依据，进行电力市场安全运行机制的构建，扩大管理规模，对管理手段进行优化，力求与国际接轨。 2.2提升监督人员与施工人员的职业素质 2.2.1管理能力的自我提升 在电力工程项目质量监督管理工作中，质量管理人员是代表政府进行工程质量监管的，必须树立监督职能的权威性。因此，质量监督管理人员不仅需要加强对理论知识的学习，掌握专业的质量监管理念和有关政策理念，还需要加强对业务的学习，提升管理能力[4]。 2.2.2实践能力的自我提升 就质量监督管理人员来讲，想要提升自身的职业素质，仅仅掌握理论知识是不够的，还需要拥有丰富的质量监督管理实践经验，能够把握各种质量监督管理问题的处理思路，并通过有效手段解决问题。为此，在工作中，质量监督管理人员需要做一个有心人，对自己严格要求，注意发现问题，并立足全局思考问题出现的原因，并寻找有效的办法解决。通过这样的方式，锻炼自己的实践能力并积累实践经验。除此之外，针对当前施工技术人员专业素养普遍偏低影响工程质量提升的问题，电力企业还需要对此提起重视。在选择施工单位时，需要从多个方面考察其施工资质，确定其施工团队有较高的施工技术水平[5]。而在施工单位而言，还需要加强对施工技术人员的技术培训和安全培训，做好质量与安全的思想教育工作，提升其专业素养，从而为工程质量提供保障。 2.3改进并完善工作方式与监督手段 电力行业随着经济的繁荣发展步入了崭新的发展阶段，在新的行业发展背景下，提升监管工作质量仍然是重中之重[6]。为此，需结合时代潮流及行业发展需要，对工作方式及监督手段加以改进并继续完善，摒弃传统的工作方法，引进先进的工作方式，借助科技含量高的检测工具进行工程项目的质量监督管理工作，提升工作效率。同时，还需进行网络信息平台的搭建，实施现代化的质量监管操作，逐步提升监管能力[7]。 2.4落实档案管理工作 在电力建设工程质量监督管理工作中，必不可少的要对各种材料进行记录，及时对这些材料归档，能够对后期的质量监督管理工作提供极大的参考。为此，提升工程项目质量监督管理水平，必须深入落实档案管理工作，对信息资源进行有效丰富，利用这些信息的延续性和时代性，更好的开展质量监督管理工作。在具体的档案管理工作落实过程中，尤其要对档案编制与档案管理这两个环节提起重视，制定必要的考核制度，提升工作人员的责任感。 3结语 工程项目质量监督管理是电力工程建设不可忽视的内容，对于工程质量影响巨大。从现阶段的工程项目质量监督管理工作来看，依然存在较多问题，对此，必须通过等有效对策解决这些问题，提升工程项目质量监督管理水平，从而更好保证工程质量，促进电力企业进一步发展。 作者:梁建文 单位:国网四川蓬安县供电有限责任公司 电力建设工程论文:电力建设工程安全监督管理研究 摘要：电力建设工程安全监督管理是指在电力工程施工过程中对全体工作人员及施工现场进行的安全管理工作。做好电力建设工程的安全监督管理工作能够确保施工建设的顺利完工，为电力工程带来效率保证。在实际工作中，要突出电力建设工程安全监督管理制度建设，强化电力建设工程安全监督组织机构的建设，改善电力建设工程安全监督管理模式。 关键词：电力建设；电力工程；安全监督；管理制度；组织机构 任何工程的建设都必须强调安全生产的问题，因为安全生产是整个工程建设的命脉所在。随着国家电网结构的改革，电力建设工程也得到了迅速的发展，因此电力工程的安全监督管理也受到了极大的重视。近些年，我国电力建设工程的安全监督管理水平一直在不断突飞猛进，极大地促使电力工程保质保量的完成，为优质的工程建设打下了牢固基础。但是，仍有一些问题存在于发展的道路上，需要进一步提出问题的解决策略，促进电力建设工程的长远发展。 1安全监督管理概述 1.1安全监督管理的内涵 电力建设工程中的安全监督管理是指在电力工程施工过程中，对全体工作人员及施工现场进行的安全管理工作。电力工程施工现场是一个复杂混乱的场所，人员流动很大，工作场地十分宽广，存在许多临时性的工作搭台，施工用到的物资、材料都会临时存放在施工场地。所以，施工现场存在许多安全隐患，需要加强工程的安全监督管理，以保障电力工程建设的顺利进行。 1.2安全监督管理的重要性 电力建设工程是一项复杂的、流动的、密集的和危险的工作。我国的国土辽阔，各地区的发展水平不均衡，因此在工程施工过程中各地区存在许多的差异性，必须要根据当地实际的情况来决定安全管理的工作。而且一项工程一般都是由多个承包商共同完成的，这就存在了多个安全经济责任人，安全管理工作有很大的难度。另外，电力建设工程有时会在高空作业，施工的环境太差，工作的强度也很大，具有很大的危险系数，所以安全监督管理工作对电力工程的建设具有特别的重要性。 1.2.1做好电力建设工程的安全监督管理工作能够确保施工建设的顺利完工。在施工过程中，时刻提高工作人员施工安全的防范认知，严格控制施工现场工作人员的流动，拒绝非工作人员出现在现场，以保障工作人员的人身安全。 1.2.2做好电力建设工程的安全监督管理工作能够为电力工程带来效率保证。安全问题是工程建设顺利进行的基石，只有建立在安全的基础之上的建设才可以保证有质量、有进度、有效率，进而才可以为其带来巨大的经济效益，从而促使电力企业的良好发展。 2电力建设工程中安全监督管理存在的问题 2.1安全生产的监督制度不够完善 不得不承认，电力工程建设中安全监督管理制度的不健全是一个非常现实且亟待解决的问题。现在的安全生产监督管理制度是在电力工程建设实践中摸索着逐渐形成的初步制度体系，还应当在今后的工程建设中不断去完善和改革。在安全生产监督管理制度中，最主要的是对电力工程安全生产的规章制度的设定，它关系着电力工程建设中施工工作是否具有被约束力，能够杜绝施工工作中的不安全因素。只有制定完善的管理规章制度才可以保证电力工程建设有章可循，为违法违章的行为提供惩罚的依据。比如，施工中，工程现场有些施工人员不遵守安全工作的规章制度，不佩戴安全帽，登高作业时不佩戴安全带。另外，工程监督管理人员开出违反监督制度的质量监督报告等，这些行为都属于违法违规的行为，应当受到严厉处罚。 2.2安全生产的意识薄弱 目前电力建设工程的工作人员都十分缺乏安全生产意识，工程的管理人员认识不到安全生产的重要性，就会导致工作人员也不重视安全生产，容易造成电力建设工程出现安全事故。电力建设工程中，施工工作的管理层缺乏安全责任意识，就不能有效地制定安全生产监督管理制度。一部分管理人员眼中只有经济利益，却没有一套高效率、高安全系数的管理方法，安全防范工作不到位，容易引起安全事故的发生。另外，由于领导的不作为，对工作人员的安全教育不及时、不到位，电力建设工程中有许多短期的工作人员，有时会忽略对这部分工作人员的岗前安全教育培训，为电力工程埋下了安全隐患。 2.3安全监督的力度不到位 在电力工程建设中安全监督是安全管理中非常重要的手段，电力工程建设中出现安全问题，主要是监管部门工作出现了漏洞。在项目施工工作中，负责监管的领导和小组成员基本上都还能有责任心地去监督管理施工工作，紧抓工程的质量和安全。但是，由于施工工期时间较长，工作内容又非常繁杂，有些时候一些监管人员就会慢慢放松懈怠，对施工现场的安全防范措施布置不到位，出现失职现象，容易造成电力工程建设的安全事故。还有一些监管人员出于情面或是卖人情，帮助有过失或是触犯了监管制度的工作人员遮盖违反规定的事实，没有起到真正的监管作用。 3做好电力建设工程安全监督管理工作的策略 3.1突出电力建设工程安全监督管理制度建设 国家对于电力建设工程安全生产的法律法规已有基本框架体系，但是到了具体的项目建设上，还应当更加细化法规制度，与电力建设工程具体实施项目相匹配。 3.1.1安全监督管理工作组可以对工程项目的施工环境制定安全评估方法。安全评估的目的在于检测施工现场及周边有可能引起安全事故的危险源，提前制定有效的防范方案，杜绝工程中的安全隐患。一般情况下，电力建设工程施工的现场环境各有各的不同，潜在的危险源也不尽相同，所以安全评估方法的制定要具体细化，与存在的危险一一对照。对于不能通过安全评估要求的地方，安全监督管理工作组要对具体负责的工作人员予以批评，情节严重的要受到相应的惩罚，并且记录在工程日志中。 3.1.2制定现场处罚条例。细化安全监督管理制度之一就是在施工现场发现问题就地解决处理，这样做的目的是为了切实保护施工工作人员的人身安全，规范施工现场的行为，改变执法守法随意性的现象。制定处罚条例时要注意：一是处罚违章事情必须有确凿的证据；二是处罚要公平公正；三是处罚中要以教育警戒为目的，而不是为了罚款而惩罚。 3.2强化电力建设工程安全监督组织机构的建设 电力建设工程中安全监督管理组织机构的好与坏决定了安全监督管理的力度和效率。安全监督管理机构的建设主要是从两个方面来完善： 3.2.1建立一支业务精良的管理队伍。在整个组织机构建设中，安全监督管理的队伍建设是关键。无论在电力建设工程中使用什么样的科技技术，最终的决定性还是在操作使用的人。面对繁杂的项目工程工作，顶着巨大的工作压力，需要参与管理的人员具有超强的能力，具备过硬的心理素质，并且要求管理人员在处理安全事故时秉承公平公正的态度。 3.2.2创建安全教育的培训机构。在电力建设工程开工前，组织全体工作人员参加岗前的安全教育培训班，增强他们的安全意识，明确自己所担负的责任。不能因为安全培训需要支付费用或是耽误开工时间而被省略，不能为电力工程建设埋下安全隐患，要努力增加工作人员的安全知识，提高安全防范意识。 3.3改善电力建设工程安全监督管理模式 3.3.1加强政府的监督管理。在电力建设工程的安全监督管理工作中，政府部门应当发挥积极的职能作用，尤其是现在，政府部门正由管理型转向服务型，做好电力工程的安全监管工作是政府职能的最好体现。政府部门要转变以往的工作作风，树立全心全意为人民服务的思想理念，同时要奖罚并举，光有惩罚没有鼓励不利于提高安全工作的积极性。 3.3.2加强电力工程项目内部的监督管理。电力工程的安全监督除了依靠政府部门之外，更重要的还是要电力工程内部管理人员的有效管理。所以，一定要充分发挥工程管理部门工作人员的管理作用，明确他们的管理职责，摆正他们的工作态度，监管工作中不能讲私情、留情面，切实做好监督管理的检查。 3.3.3鼓励社会力量参与监督管理。在安全监督管理上应当动员全社会的力量，利用新闻媒介的力量，大力宣传安全生产重于泰山，曝光以往电力工程中出现的安全事故，提高人们的安全意识，营造一个人人抓安全的良好环境，提高电力建设工程的安全监督水平。 3.4加强电力建设工程安全监督管理的科技创新 在电力建设工程的安全监督管理中加入科学技术的创新管理，能够降低工程的成本，提高安全监督的管理水平，减少电力工程中安全事故的发生。在施工中可以利用物联网数据同步传输技术，实现电力建设工程施工现场的现代化管理。在工程的施工地点安装安全监控平台，对施工地实行远程监控，这些高科技的安全监管配套设施的加入，可以有效地提高安全监管的工作效率。目前这一高科技技术已经在全国范围内广泛利用和推广，得到了安全监督管理系统工作人员的一致好评。 4结语 综上所述，安全监督管理工作对电力建设工程具有重要意义，而安全工作是一项永不停止的工作，需要人们长期的坚持和重视。无论是从政府的职能部门，还是到电力工程的内部管理层，还是到社会中的普通民众，都应当肩负起各自的安全监管重担，树立安全责任意识，时刻不能松懈，这样才可以保证电力建设工程顺利竣工，工作人员都平安健康，从而促进电力事业的良好发展。 作者:常亮 单位:国网宁夏电力公司宁东供电公司 电力建设工程论文:电力建设工程管理中质量和进度管理 1电力建设管理中做好质量管理的具体措施 1.1对人力资源质量进行严格的控制 在电力建设过程中，工作人员是执行各项工作的主体，因此，做好人力资源质量管理是非常有必要的。管理部门可以派遣专业的质检人员，对购买的材料质量以及施工设备的质量进行严格的检验，只有检验结果符合标准才能将材料和设备投入使用，这样可以从基础上做好电力建设质量管理工作。另外，管理部门还应该安排工作人员驻守材料供应点，对材料的储存数量以及可供应时间进行掌握，然后将其通过报告的方式上报给项目部门，让项目部门可以对材料供应情况进行有效地掌握，进而确保电力建设质量，避免因施工质量出现问题而拖延施工进度。 1.2对工程采购质量进行严格的控制 在电力建设过程中，各项物资的使用是必不可少的，很多物资需要进行采购，在这一过程中，若是采购的质量无法得到保障，将会对整体的电力建设质量管理产生不利的影响。因此，对工程采购质量进行严格的控制是势在必行的。管理部门可以在进行采购工作之前，制定合理的采购计划，然后根据实际情况，选择合适的物资供应商，并签订物资质量保证协议，与此同时，还应该对质量争端进行明确的规定，在实际采购过程中，应该对其进行全过程的监控，并做好相应的记录。工程质量和工程进度具有不可分割的联系，管理部门应该针对两者的关系，对质量计划中涉及到的各项活动进行明确的检测，并做好检测记录，相应的技术人员应该做好施工过程中的监督工作，对施工中出现的数据进行准确的记录，从而确保施工数据的准确性和可靠性。 1.3对工程责任质量进行严格的控制 电力建设工程的工期较长，并且涉及的范围较广，因此，对工程责任质量进行严格的控制是非常有必要的。管理部门可以根据施工中涉及到的内容，对其进行明确的划分，让每个部门以及工作人员都知道自身的职责，实现责任到人，自然可以提高工程质量。电力建设工程的第一责任人是项目经理，在项目经理之下，还有很多责任人，这些责任人承担的责任是层层递减的，而且，自身所承担的责任和经济利益是有关联的。项目主要负责人虽然可以获取的利益比较大，但其承担的责任也比较重，若是工程质量不符合标准，主要负责人将会受到严厉的处罚。另外，管理部门还应该提高全员的质量意识，将质量管理工作贯穿于整个工程建设中，提高施工人员的工作水平，督促工作人员按照规范的流程开展施工，在确保施工质量的同时加快建设进度。 1.4对工程自检质量进行严格的控制 想要提高电力建设工程质量管理水平，相关部门就应该做好自检工作，并按照专职检以及抽查相结合的质量检验制度开展检验工作，从而确保工程建设的质量。与此同时，工作人员还应该做好施工记录工作，对施工过程中的质量进行严格把控。另外，管理人员还应对施工中的原材料以及半成品质量进行检验，若是质量不符合标准，就不能使用质量差的原材料和半成品进行施工，在进行施工交接时，若是施工质量存在问题，就不能进行交接工作，应对质量问题进行及时解决，当质量没有问题之后才能进行交接工作。 2电力建设管理中做好进度管理的具体措施 2.1甘特图方法 电力建设管理部门想要做好进度管理工作，可以采用甘特图方法。此方法具有制作简单的特点，其主要适用于工程规模建设较小的项目中，不适用于工程规模较大的项目。另外，当管理部门拟定的施工进度和实际的施工进度不相符的时候，可以通过使用甘特图方法对其进行改进，从而确保拟定的施工进度方案和实际情况一致。 2.2行政干预法 所谓的行政干预法，就是指在电力工程建设过程中，工程建设单位的领导以及上级领导可以通过使用行政能力对其施工进度进行调整，或者是利用监督、鼓励以及督促等手段对施工进度进行控制的方法。行政干预法强调团队协作能力，因此，此方法适用于电力工程中的交叉作业以及工序交接时的管理。例如：由于电力施工涉及的范围比较广泛，所以需要很多部门共同进行工作，这些部门专业不同，看问题的角度不同，所以在工作中会产生一些摩擦，若是各部门之间不能友好合作，将会对施工进度管理造成不利的影响。面对这样的情况，应用行政干预法是非常有效的，电力建设工程的上级领导是站在全局的角度，本着公平合理的原则进行干预的，通过协调各部门之间的关系，促使各部门可以放下成见，协同合作，共同为建筑工程的建设而努力。 2.3网络计划技术 随着网络技术的不断发展，其在电力建设工程中的应用也越来越广泛。电力建设管理部门可以利用网络技术，制定电力建设项目的网络图，这样就会促使项目的执行更加顺利。网络计划技术在电力建设工程中的应用取得了显著的效果，通过利用网络计划技术，可以对项目施工进度进行合理的安排。项目网络图可以将工程中的开始时间以及结束时间进行显示，并对每项工作的负责人进行标明，这样即使不是原有的项目负责人，也可以在仔细观看之后了解项目的实际情况。网络技术的有效应用，不仅可以将电力建设项目中涉及到的所有工序时间计划参数计算出来，还可以对出现进度偏差的项目进行及时地调整，从而确保电力建设工程进度的管理质量。 3结束语 综上所述，在电力建设工程管理中，质量管理和进度管理具有举足轻重的地位，做好进度管理和质量管理，不仅可以提高电力建设工程项目的经济效益，还可以确保环境效益以及社会效益，对推动我国社会主义事业的发展有着积极的作用。电力建设工程质量和进度管理工作仅依靠一人之力是不可能完成的，它需要一个完整的团队协同合作，因此，是一项社会化以及系统化的工程。想要提高质量管理和进度管理水平，就需要项目领导和工作人员对这两项工作高度重视，不断改变自身的思想观念，加深对施工质量管理的认识，从而确保电力建设工程管理中质量管理和进度管理的质量。 作者:杨德嵩 单位:国网南平供电公司 电力建设工程论文:电力建设工程安全监理探析 摘　要　本文在介绍电力行业安全生产特点的基础上,阐述了实施监理安全工作的必要性,并对电力工程安全监理的要点进行探讨。 关键词　电力工程:安全监理;监理要点 同志在“七一”重要讲话中曾指出,“最大多数人的利益是最紧要和最具有决定性的因素”,在讲到安全生产工作时更是强调,“隐患险于明火、防范胜于救灾、责任重于泰山。”具体到电力行业,就是要在电力建设任务中保证安全生产。一定程度上可以说,电力安全关系到人民群众生命安全和国家财产安全,关系经济发展和社会稳定大局,保证电力系统安全稳定运行,既是建设和谐电力的头等大事,也是建设社会主义和谐社会的重要内容。因此,作为一名专业的监理人员,做好电力安全监理,责任重大。本文针对电力建设工程的特点和施工阶段安全监理的要点进行阐述。 1　电力安全生产主要特点 1.1　公用性 电力工业是国民经济的基础产业,也是重要的公用事业,电能是一种高质量的能源形态,人们日常生活和生产都离不开电能,电力安全上的任何问题都会造成较大经济损失和各种不良影响。 1.2　特殊危险性 电气设备多、热机设备多、高速旋转机械多、易燃易爆有毒物品多、特种作业多、人身和设备事故并发等电力生产特点导致电力生产潜在危害性加大。 1.3　同时性 电能的发、输、变、配、用是同时完成的,电网上任何一个设备或任何一点发生故障,都可能造成整个电网系统的巨大危害。 1.4　密集性 电力生产具有技术密集性、资金密集性、设备投资比例高等特点。 1.5　群众性 职工对电力安全尤为重要,人员、设备、管理、环境中容易产生种种不安全因素,只有全体职工群策群力才能及时发现和消除。 电力生产的如上特点,不仅决定了电业安全生产的重要性,也决定了电力建设工程安全监理的重要性。 2　电力工程施工安全监理的重要性分析 所谓安全监理,是指对工程建设中的人、机、环境及施工全过程进行评价监控和督察。并采取法律、经济、行政和技术手段,保证建设行为符合国家安全生产、劳动保护法律、法规和有关政策。制止建设行为中的冒险性、盲目性和随意性,有效地把建设工程安全控制在允许的风险度范围以内以确保安全性。安全监理行使国家有关安全法规和委托方赋予的职权,属于安全技术服务,通过各种控制措施,实施评价、监控和督察,降低风险度。安全监理这一概念在我国的提出始于20世纪80年代末90年代初,由于起步较晚,人们对安全监理的认识存在着可有可无的误区,进而导致安全生产事故时有发生。对此,为了保护电力建设施工人员的生命安全和国家的财产安全,保障国民经济的快速发展和社会稳定,加强电力建设施工安全监理,意义重大。 2.1　是实现电力建设工程目标系统的需要 电力建设工程的重要目标是高效、安全,由于超高压电力建设大多在荒郊野外,施工条件复杂,加之施工单位受经济利益最大化的驱动,安全事故时有发生,因此必须增强施工安全的管理力量。工程监理单位是代表建设单位对工程承包单位在安全、质量、进度、投资等方面实施管理的,其职责就是对工程施工各个环节进行“把关”控制,消除施工过程中出现的安全隐患,防止或减少生产安全事故的发生。 2.2　是提升电力建设施工行业生产管理水平的需要 电力施工单位在施工安全生产中处于核心地位,但其往往为了经济效益最大化,不愿在安全生产上下功夫,普遍存在安全生产观念淡薄,安全生产责任制不健全,安全管理不到位、作业人员未经培训或培训不合格就上岗、生产过程中违章指挥、违章作业问题严重等现象,给安全生产留下隐患。实施工程安全监理,可以通过监理工程师对建设工程施工单位进行督促检查,促使其改善劳动作业条件,提高安全技术措施,保证建设工程施工安全,从而提升电力施工单位自身的安全生产管理水平。 2.3　是实现电力工程投资效益最大化的需要 建设工程的四大目标为:安全、质量、投资、进度,工程的质量、投资、进度这三大目标的控制与实现与安全目标密不可分。一是工程质量与施工安全密不可分,相辅相成,质量隐患往往导致安全事故,而不安全因素又可能为质量事故埋下祸根。其次,施工安全与工程进度和投资效益密切相关,要提高建设工程施工安全要求,必须加大安全生产资金投入,从而增加工程总投资。 3　电力工程安全监理要点 一般来说,监理安全工作包括监理部内部安全控制和所监理工程的安全控制两个方面,具体如下: 1)监理内部安全控制 (1)建立以总监为监理部安全生产第一责任人、监理部专(兼)职安全监理员、监理部其它监理人员构成的监理部安全生产保证体系和监督体系; (2)建立监理安全职责制,明确安全监理工作不仅是总监、专(兼)职安全监理员的事,也是全体监理人员的事,把安全监理工作溶于日常监理工作中,并结合每月安全大检查,确保安全得到有效监控; (3)按照工程特点,据安全有关规定给监理人员配备适宜的安全防护用品,如海上(水上)监理工作配备救生衣、高空监理检查配戴安全带; (4)配备针对工程特点的安全规程、规定等工具书: (5)做好监理部办公和生活场所的防火、防盗工作; (6)监理部总监要每月主持1-2次安全会,针对当前工程安全状况,研究监理控制措施,学习相关安全规定的章节,以提高监理人员安全控制的水平。 2)工程监理安全控制 (1)施工准备阶段安全监理 ①熟悉工程设计文件、了解设计构思和质量要求,对图纸中存在的安全问题及时提出意见和建议,对涉及施工安全的重点部位及环节或采用新技术、新材料、新工艺和特殊结构的工程,要求设计单位提出保障施工作业人员防范安全事故的措施和建议。并审查中标单位资质和相关证照,减少非安全因素,做到防患于未然。 ②审查施工安全技术方案是否成熟,是否符合国家强制性标准,安全施工方案的个案是否有针对性、可行陛和可操作性。 ③督查施工单位使用安全防护设施的落实情况。首先,确保安全网、安全帽、安全带、漏电保护开关、配电箱、脚手架连接件等防护用品合格;其次,检查施工现场总体布置是否合理及场地是否有利于安全、文明施工,地下工程、地下管线是否探明并标注清楚,施工机械的状态是否完好,设备的类型、规格是否符合施工组织设计等。 (2)施工过程安全监理工作 ①巡视。监理工程师要经常到施工现场进行巡视检查,检查内容主要包括如下五大方面:施工单位安全教育和安全措施落实情况;燃易爆物品是否按规定存放和管理;专职安全管理人员履行职责情况;施工机械和设施是否状态良好;施工人员是否在按照技术标准和操作规程进行施工。 ②旁站。在施工过程中,对于重大危险源,监理工程师必须实行旁站监理,对于已识别的重大危险源以及相关的重点部位,如地下暗挖施工、深基坑施工、高大模板施工、整体式脚手架升降、临近带电体施工等,都要求监理工程师亲临现场或安排熟悉操作规程的监理员进行旁站监理,以防止安全事故的发生。 ③督查。监理工程师应根据安全施工计划,组织定期安全检查和专项安全检查。重点检查内容如下:脚手架、洞口、高处作业、安全网架设等防护装置和危险部位的警示标志是否符合国家标准;起重机械、设备的保险和限位装置是否可靠;消防安全、环境保护和文明施工是否符合标准要求。一旦发现有安全事故隐患,必须及时要求施工单位整改,情况严重的则需暂停施工,并以书面形式下达整改通知单。 ④安全啦理资料的收集。负责安全工作的监理工程师每天负责填写安全类专项监理日记,其他监理人员协助提供基本资料;在监理月报中增加本月安全工作报告,向建设单位反映本月工程安全状况,并提出安全建议;监理例会上,监理机构应通报安全现状、存在隐患及工作的不足,并督促施工单位改进,以及将会上分析讨论安全的内容写入会议纪要。负责安全工作的监理丁程师对重大安全隐患,可进行影像记录,并作为监理月报和《监理工程师通知单》的附件使用。 ⑤安全事故的处理。安全事故可分为重大事故和一般事故,若发生重大安全事故,要协助相关单位做好事故现场控制并及时上报,等待相关部门进行处理;若是一般安全事故,监理人员要协助做好事故调解和善后处理。同时,要运用现代科技手段数码相机和摄像器材对事故现场进行取证,利用安全例会通报正面典型和曝光安全责任事故,加大安全教育力度。 4　结论 总之,随着我国经济建设的高速发展,电力需求日益增长,电力建设工程项目工期紧、任务重,对电力建设安全工作提出了更高的要求,监理企业及全体安全监理人员必须从维护改革发展稳定大局的高度,牢固树立安全第一、安全生产“责任重于泰山”的思想观念,切实加强安全监理工作,在电力发展的新形势下不断探索安全监理的科学方法,完善安全管理制度,与时俱进、勇于创新,进一步提高监理工作水平,力争使安全监理工作上一个新台阶。 电力建设工程论文:浅谈当前电力建设工程档案的管理 摘要：随着经济的发展和科技水平的不断提高，我国电力建设也在飞速的发展，电力建设相关的工程档案的收集、整理、管理、利用等方面也也日趋复杂与专业化。现就如何去做电力建设工程档案的管理粗略的谈谈我的想法。 关键词：工程档案；电力工程建设；档案管理；档案信息化 随着电子系统自动化设备水平和业务建设的网络化、数据处理的电子化水平不断提高，电力建设工程已经逐步实现计算机辅助设计和网络化设计作业。 一、电力建设工程档案 （一）工程档案工作简介 电力建设项目档案工作是一项以项目管理为中心内容的专业性和服务性的工作，是实现电力建设科学管理不可缺少的技术基础工作。它随电力建设项目的开始而建立，又随电力建设项目的竣工投产、交付使用而告终，与工程项目建设的进程同步。电力建设工程档案是电力企业基本面貌和工程建设全过程的综合反映，是一份宝贵的资源。档案工作作为企业管理的重要组成部分，日益成为一项维护企业经济效益、合法权益及记录企业历史真实面貌的重要基础工作。 （二）电力工程档案资料的管理 由于零星的项目有工期短、施工项目细琐，施工分散等特点，其记载和反映工程建设的档案，也变成周期短需及时积累、整理材料、共用立项、审批文件和典型设计图和数目多的特点。而大的电力基本建设项目则从酝酿到决策到竣工投产有着工程建设周期长，施工单位多，工程复杂和专业性强等特点。因此记载和反映工程建设全过程的工程档案，也就有与工程一样的形成周期长、专业复杂、成套性强和数量大的特点。 档案的管理人员要善于与工程项目管理部门、施工部门等进行沟通，并在做好档案室内部工作的同时，要求档案工作与建设工程同步进行。在项目一开始就要对工程档案进行统筹规划。及早参与工程建设活动，及时了解工程建设动态，参与工程建设项目的单项工程验收、评审活动，按档案的要求对工程中所有的资料进行核实，及时发现问题并及时提出整改要求，积极主动、有计划、有步骤地开展工程档案收集工作。最后把好电力建设工程档案的质量关。 电力建设工程档案的质量包括两个方面：一是内容质量，二是案卷质量。内容质量是指电力建设工程档案所反映的数据的准确性。案卷质量是指电力建设工程档案的完整性、系统性、规范性程度，其档案要求外观与内在质量统一，而档案的内在质量重于外观形式。电力企业档案人员只有真正融入企业管理，主动关心企业发展，以知识与创新为导向，不断更新知识，档案工作才能与企业同步发展。 二、电力建设工程档案信息化 工程档案管理信息化就是融入办公自动化网络系统，这无疑将极大地提高上程档案的利用效益，初步实现档案信息资源的共享。同时，将很多重要的东两输入计算机内，一方面方便管理人员查找；另一方面也方便了后期的查阅，直接就可以在计算机内查找。所以，利用计算机管理，大大提高了工作效率。于是电子文件的大量产生和应用，使档案快速向数字化发展和积累。数字化技术的应用和普及，推动了档案室的数字化建设，为档案信息管理注入了新的活力，使历史数据从文、图、影、像等多方面更形象地展现出来，所以电子文档的前期收集工作就显得相当重要。 目前档案管理的模式主要是工程设计工作电子化进行、档案工作的手工进行的方式，包括档案的收集、接收、整理、保管、利用等，在保管电子档案的同时，按照国家有关规定同时手工整理实体档案归档。当前的电子工程设计档案仅支持以纸张为主要的存储介质，这从根本上阻碍了档案的利用率。做好对计算机系统及数字设备中形成的电子文件（数据）的采集、归档、存储和管理工作，档案管理中应用数字化技术和网络技术，实现纸质载体向数字栽体的转化，并能够在网络中传输，完成档案的信息化建设。通过信息化建设实现档案集中存储并借助数据库技术进行集成整合，将原有不同载体的档案资源转化成数字化信息，对已有纸质、照片及声像档案进行数字化处理工作，为企业提供档案信息网络化服务。建立科学适用的文件归档，保管和利用管理系统，坚持档案信息化建设与企业信息化建设同步的原则。 三、结论 一份真实、完整的工程档案是一个工程全过程的反映，是一项可以利用的宝贵资源。为强化管理，实现企业档案管理工作的可持续发展，应在工程建项目档案管理中不断制定和完善有关制度，及时研究解决重点工程项目档案管理中出现的问题，有计划地对各工程项目的档案工作进行业务指导，并有效利用计算机系统对工程档案进行录入、整理、存储。并使档案资源的存储数字化，通过数字化、网络化技术手段，建立起各类规范化、标准化、可共享目录，彻底改变存储和利用方式，让档案信息传输的网络化和档案信息资源的共享化。做到电力工程档案管理要立足于长远、立足于企业需求，立足于制度创新，立足于以人为本。 电力建设工程论文:浅谈电力建设工程中的全过程造价管理 摘 要：近几年来，随着基本建设的飞速发展，电力建设也在快速发展。电力工程造价上涨较快，资金筹措难度很大，工程造价水平已成为影响电力建设健康发展的关键，因此，全过程的造价管理控制显得尤为重要。本文主要介绍在电力建设工程全过程各阶段中为了实现项目管理目标，对工程进行造价全过程、全方位管理和控制。 关键词：电力建设；全过程；造价管理 一、电力建设项目全过程的构成 按照电力建设程序，电力建设工程从项目建议书提出，历经项目选择、可研、核准、勘察、设计、发包、施工、验收、使用等各个有机联系环节构成了建设项目的总过程。其中每个环节又由诸多相互关联的活动构成相应的具体过程，因此，要进行电力建设项目全过程的造价管理与控制，必须掌握识别电力建设项目的过程和应用“过程方法”。 二、电力建设项目可行性研究阶段投资控制 可行性研究阶段对拟建项目所做的投资估算是项目决策的重要依据。一个电力建设项目投资控制要求做到预算不超概算、概算不超估算，由此可见，投资估算对一个项目投资控制的重要程度，而要提高建设投资估算的精确度，一明确投资估算的内容。估算的费用要包括项目从筹建、设计、施工到竣工投产所需的全部费用。二确定投资估算的主要依据。不仅要依据项目建设工程量、有关工程造价的文件、费用计算方法和费用标准，我们还要在参考已建同类工程项目的投资档案资料基础上，充分考虑影响建设工程投资的动态因因素，如利率、汇率、税率资金等资金的时间价值。三为避免投资决策失误，必要时要对项目风险进行不确定性分析。四必须加强对投资估算的审查工作，以确保项目投资估算的准确性和估算质量。 三、合理的设计是控制工程造价的关键 据统计，影响电力工程造价的主要阶段是工程设计阶段，约占工程造价的70% 。因此做好设计阶段的工程造价控制尤为重要。从总体规划到总体布置，就是控制造价的起点。要紧紧抓住设计“龙头”，深入开展设计优化。一是实行设计招标投标，引入竞争机制，谁的设计方案更能体现设计中技术、经济、安全指标的，更能最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准，就采用谁的设计方案。二采用限额设计这样做能增强设计人员的经济观念，在设计的全过程中考虑工程的成本。设计出符合要求且确保质量造价又最低的方案，以此来达到设计阶段工程造价控制的目的。三是确立经济适用、系统简洁、安全可靠、高效环保、以人为本的设计优化原则；四是积极推广成熟可靠的新技术、新材料和新工艺。在满足安全和质量要求的前提下，对不同方案加强技术经济比较，优先采用投资少的方案。 四、施工阶段是电力工程造价控制的重要环节 （一）招标投标阶段 设计完成后就能准确地计算出工程造价，而施工费用占整个工程造价的60%左右，因此施工阶段的造价管理对工程造价的影响很大，此阶段对项目的管理和工程造价的控制重点应放在招标投标活动上，投标单位应严格按招标文件要求和规定计价方式进行投标报价，招标、评标实行合理低价中标。实行工程量清单计价，即由招标人按统一的工程量计算规则，计算并提供工程量清单，为了中标，承包商会自觉提高技术和管理水平，降低工程造价，从客观上保证了以最少的投资收到最大的效益。 （二）合同管理阶段 强化合同风险的分析及预控管理。尽可能细化合同条款，明确范围和标准，增强合同的可操作性和执行的刚性，同时，全面分析、预测合同执行过程中可能引起索赔的各种因素，保证合同条款的严密性，减少结算时索赔事件的发生；合同履行过程中，主要合同要有分析记录并针对性地提出风险预控措施，加强市场风险预测，及时、正确处理和化解承包商履约风险。 （三）严格设计变更 在电力建设项目中设计变更往往不可避免，但应加强设计变更管理，尽量降低由此引起的经济损失。设计变更是工程变更的一部分。因而P系到进度、质量和投资控制。设计变更应尽量提前，变更发生得越早损失越小，反之越大。要加强设计变更管理，严格控制设计变更，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期。特别是对工程造价影响较大的设计变更，要先算账后变更，应严格控制因设计变更扩大建设规模、增加建设内容、提高建设标准。设计变更发生后，审查尤为重要，无论由哪方提出变更，均应由监理部门会同建设单位、设计单位、施工单位协商，确认后由设计部门发出通知，并由监理工程师办理签发后实施。 五、把好结算审查关 （一）工程量审核 工程量计算是件繁琐的工作。既要细心又要耐心，需要熟读施工图纸、掌握工程量计算规则，并应写出每项工程量的计算式、防止错算、漏算或重复计算、审核时要关注虚增工程量问题，在隐蔽工程中应尤为注意。 （二）工程量清单计价的审查 采用工程量清单计价的工程，结算时首先重点审查工程量。结算的工程量应以合同文件中的工程量清单为依据，考虑变更工程量，审查时要熟悉图纸、掌握工程量计算规则，并对整个工程设计和施工有系统的认识。其次审查变更工程或增加工程的单价组成，由于变更或增加的工程在原投标报价中无参考单价，严格审查那些部分单价的组成与合同及招标投标文件是否相符。 六、结语 总之，全过程工程造价管理是一种全新的电力建设项目造价管理模式，它是一种用来确定和控制电力建设项目造价的管理方法。工程造价控制需要进行全过程、全方位管理和控制，只有在项目不同阶段采取相应的控制措施，做到有始有终，实现技术与经济的积极渗透和紧密结合，才能达到控制程造价的目的。 电力建设工程论文:浅谈电力建设工程中的土建施工管理 摘 要：随着我国经济的不断发展，城市规模的不断扩大，社会对于电力工程的建设要求更为严格。为了提高电力工程的施工效率及质量，从而保证电力建设工程土建施工处于正常运转状态，进而为施工单位节约更多成本，因此要求相关工作人员，分析电力建设工程土建施工管理的措施。 关键词：电力建设工程；土建施工；管理措施 进入二十一世纪以来，在社会经济稳健发展的大背景下，我国电力工程的建设水平取得一定的进步与发展。与此同时，为了满足电力工程的建设需求，电力工程的工作重心逐步向土建施工管理转变。其中，电力工程，从狭义角度来看，又称输变电工程，指与电能分配、输送及生产相关的工程；从广义角度来看，指动力及能源的应用工程[1]。土建施工指土木建筑工程的施工过程，涵盖范围广。鉴于此，本文针对电力建设工程中土建施工管理的研究具备显著价值作用。 1.树立土建施工的安全监管意识 在电力工程的建设过程中，树立工作人员土建施工的安全监管意识，不仅降低施工事故的发生率，还解除其他安全隐患，最大程度保护工作人员的生命健康安全[2]。因此要求相关工作人员，在电力工程的建设过程中，排查土建施工现场的隐患，及时上报，将隐患扼杀在摇篮状态。在土建施工的管理过程中，强化工作人员的整体素质水平，组织相应的安全知识培训，严格落实土建施工流程，为土建施工管理提供保障。 同时，针对施工现场存在操作流程错误的情况，要求工程承包方，在施工前期，结合工程的质量要求，制定相应的施工方案，选择适宜的施工技术，不断优化施工操作流程，避免交叉作业，便于解决在实际施工中所面临的问题，有利于提高施工的管理效率。 2.保障土建施工的安全性 近年来，随着我国经济的不断发展，用电量的不断增加，社会对于电力工程的建设要求更为严格，电力工程项目逐步成为主要工作内容，造成电力工程的建设任务繁多。如何保障电力工程土建施工的安全性，是电力工程在发展进程中所面临的重点问题[3]。因此要求相关技术人员，强化工作人员的整体素质水平，特别是工程管理的工作人员，必须组织相应的专业知识培训，例如：以安全事故为培训内容的切入点，丰富培训活动的形式，有助于树立工作人员的安全意识，有利于养成严格落实管理制度的工作习惯，降低施工安全事故的发生率。 同时，逐步构建具有企业特色的土建施工监管评估体系，特别是土建施工管理一旦缺乏健全的监管评估机制，不仅直接影响电力生产的安全性，还可能埋下其他隐患，造成不可预估性损失。工作人员必须坚持实事求是的原则，结合工程的具体情况，转变传统理念，积极上报施工现场的隐患，及时处理，建立相应的激励机制，与监管评估体系相互影响，相互制约，为电力工程的土建施工条件提供保障。 3.控制土建施工的成本投入 成本管理作为土建施工管理的核心环节，工作人员必须加大对于土建施工成本的控制力度，提高土建施工成本的管理效率，最大程度保障土建施工的成本投入处于可控范围内。因此要求相关技术人员，在施工前期，分析电力工程的作业量，初步估算力工程的成本投入，再结合电力工程的具体情况，构建具有企业特色的责任机制，制定相应的成本投入方案，最大程度保障土建施工处于正常运转状态。 同时，以电力工程成本估算为基础，从电力工程的竣工验收、材料采购及基础设计等环节，加大对于成本投入的控制力度，满足效益最大化的经济需求。针对少部分“分包”的施工环节，要求分包承建方，签订相应的施工进度合同，提出相应的赔偿要去，明确规定电力工程的施工进度，选择适宜的施工技术，提高施工的作业效率，做好各部门间的协调工作。 4.加大对于土建施工质量的重视程度 土建施工质量与电力工程建设质量存在着密切联系，为电力工程处于正常运转状态提供保障。因此要求相关工作人员，在土建施工的管理过程中，加大对于土建施工质量的重视程度，树立质量第一的工作理念。在电力工程的建设过程中，制定相应的土建施工方案，确定土建施工的质量目标，严格落实土建施工的作业流程，组织相应的作业知识培训。同时，结合电力工程具体情况，优化土建施工的作业流程，积极引进科学的管理理念，与现有的施工方法相融合，便于解决在实际施工过程中所面临的问题，逐步形成系统化、高效化及集成化的施工作业模式。 5.结语 通过本文的探究，认识到随着我国经济的不断发展，城市规模的不断扩大，电力工程的数量不断增多，电力工程的建设水平逐步成熟，为了提高电力工程的施工效率及质量，加快土建管理技术的变革，分析电力建设工程土建施工管理的措施，具备显著价值作用。因此要求相关工作人员，坚持实事求是的原则，结合电力工程的具体情况，转变传统理念，加大对于土建施工质量的重视程度，控制成本投入，保障施工安全性，逐步树立安全监管的意识，更好的服务于社会。 电力建设工程论文:电力建设工程项目质量管理与控制的研究 摘要：本文从电力建设工程项目质量管理与控制的含义和原理出发，对电建工程项目质量管理与控制系统的原则、机制、工程统计分析方法进行分析，通过理论和实际相合，研究电建工程项目质量管理与控制的有效可行途径。 关键词：电力建设；工程项目；质量管理与控制 1电力建设工程项目质量管理与控制的含义 根据GB/T19000-2008（idt ISO19001）质量管理体系标准的质量术语――质量管理：是指确立质量方针及实施质量方针的全部职能及工作内容，并对其工作效果进行评价和改进的一系列工作。质量控制，是致力于满足质量要求的一系列相关活动。 电力建设工程项目质量管理与控制涵括：采取的电建管理活动和作业技术。作业技术是直接产生产品或服务质量的条件；但并不是具备相关作业技术能力，都能产生合格的质量，在社会化大生产的条件下，还必须通过科学的管理，来组织和协调作业技术活动的过程，以充分发挥其质量形成能力，实现预期的质量目标。电建工程项目的质量管理与控制是在明确的质量目标条件下通过方案和资源配置的计划、实施、监督检查来实现预期目标的过程。 因此，电建工程项目的质量管理与控制包括招投标、勘察设计、施工安装及监理、质检、竣工验收等阶段，均是围绕致力于满足业主要求的质量目标而展开的。 2电力建设工程项目质量管理与控制的原理 2.1 PDCA循环原理PDCA是目标控制的基本方法，通过按照PDCA循环原理来实现预期电建质量目标，如图所示。 ①计划P（Plan）。在电建工程项目实施中，“计划”指制订实现电建项目目标的行动方案，确定质量控制的组织制度、工作程序与业务流程、技术方法和质检要求、不合格处理等管理措施。②实施D（Do）。根据“计划”进行方案交底，并执行工程作业技术实施，努力实现预期目标。③检查C（Check）。按“计划”要求开展项目质量自检、互检和专检，以确保“计划”在执行和执行中发生变化时，执行的结果均满足标准要求，并对此进行确认、评价和总结。④处置A（Action）。对质检所发现的质量问题或不合格，及时进行原因分析，采取必要的措施，予以纠偏和预防，确保项目质量一直处于受控状态。 通过实施PDCA这四个阶段，不断改进，项目质量控制在螺旋向上发展，确保实现电建工程项目质量管理和控制的目标。 2.2 三阶段控制原理三阶段控制原理就是事前、事中、事后控制。这三阶段控制构成了质量控制的系统过程。 事前控制内涵包括两层意思，一是强调工程质量目标的计划预控，二是按质量计划进行质量活动前的准备工作状态的控制。事中控制包含自控和监控两个环节，关键是自我行为约束，其次是电力质监站和施工企业的质监，以及政府质量监督部门的监控。事后控制包括工程项目成果质量的评价认定和对质量偏差的纠正。以上三个阶段有机地相互联系，并结合PDCA循环原理，在每一轮的实施循环中不断提高质量，达到质量管理和控制的持续改进。 2.3 三全控制管理三全控制管理源于全面质量管理的思想，同时兼融ISO9000标准管理体系，指电力建设工程应是全面、全过程和全员共同实现工程项目的质量控制和管理。全面质量控制应包括建设工程个体与主体（如业主、监理、勘察、设计、施工、材料供应等）的质量责任实施的全面控制。全过程质量控制指按照建设程序，工程项目从策划、可研、决策、立项、勘测、设计、发包、施工、验收、使用等各关联的有机环节构成的总过程应用“过程方法”进行全过程质量控制。全员参与控制是实现质量目标管理必不可少的重要手段，全员包括无论任何岗位从下至上，个体到团队所有人充分发挥自己作用，保证实现自己所承担责任的质量目标。 对以上三项原理，在工程质量监控的实施中，如对设计图纸、原材料、半成品、成品等的监控，应在有关分项施工前进行，这样能更好地实现事先控制。 对于在施工中容易产生的质量，则应重点加强过程中的监控，做到随时发现随时纠正，真正做到把质量问题消灭在施工过程中。有些分项工程虽然已经完成，但离整体交工尚有一段时间，在这段时间内对产品若不注意保护，则产品的质量得不到保证，因此在这种情况下还应实行监控，直到交工为此，如地面面层、油漆、表糊等等，这些属于分项完成后的监控。 质量监控的方法与手段，随着的必然会越来越完善，逐步走向系列化、科学化。然而当前我们应充分发挥传统的和现有技术、质量管理方法，把它有机地结合起来，使工程质量处于受控状态，达到监控目的。在实践中应抓好下列几项工作：①技术复核：重点应放在定位、引测标高、轴线、各层标高、成品、半成品的选用等方面。②隐蔽工程验收：是监控的主要手段，凡属隐蔽项目，必须进行全数监控，如地基验槽、桩基、钢筋、地下混凝土、地下砖墙、防水层、平顶吊筋、保温层、暗埋、管线、电缆、下水道等。隐蔽工程验收应按有关规程进行。③材料试验：对钢材、水泥、防水材料，除应检查出厂合格证外，尚须按规定抽样检验。砖可检查出厂合格证或试验报告，其它一般材料检查出厂合格证。④抽检：随机检查，它灵活，不受时间条件限制，容易发现问题，发现问题早，整改方便，提检频率也不受限制，是监控的一个有力手段。⑤班组自检：班组自检是保证质量的根本，只有每个操作者在操作过程中认真自检，认真把关，质量才算有了扎实基础，因此要牢牢抓住，不应忽视。⑥设置质量管理点：质量管理点可用于多种环节，如推广新技术、质量难点、薄弱环节，要求达到高质量的分项等等，在质量控制的关键部位、薄弱环节上设置质量管理点，采取事前控制，往往能收到事半功倍的效果。有时看来是个薄弱环节，但由于事前采取了措施，设置了质量管理点，问题就迎刃而解，因此，设置质量管理点是质量监控的一个有力手段。 3电力建设工程项目质量管理与控制的系统有效运行 3.1 电建工程质量管理系统建立的原则通过组织论分析电力建设工程质量管理与控制系统。组织论是一门学科，它主要研究系统的组织结构模式、组织分工和工作流程组织，它是与项目管理学相关的一门非常重要的基础理论。工程项目质量管理与控制系统用于特定工程项目、具体质量标准和评价要求等，根据不同实施主体或子系统，管理与控制的内容和专业各不相同。在一个持续经营的企业中，往往同时存在着运行管理和项目管理这两种主要的管理模式，一些经营管理活动经常采用项目的方式来实现，因此项目管理本身的组织管理方式必然要受到企业的组织结构的影响，不同的企业组织结构、不同的项目组织方式，在项目管理上都有不同的特点。就组织系统而言，一般可以认为有两种模式，一种是基于职能的划分方式，每一职能部门对应一种专业分工，或者对应一条产品线；另一种是基于项目的，每一个部门或项目组负责一个或一类项目，其责任随着项目的开始而开始，随着项目的结束而结束，这种模式在建筑行业比较典型。 为此，电建工程项目质量管理与控制系统可参考运用：分层次规划的原则、总目标分解的原则、责任制的原则和系统有效性原则等，确保系统各方运行有效，质量目标的实现。 3.2 有效的质量控制机制有效的质量控制机制是电力建设工程的生命，机制缺陷是造成工程运作无序、失控的重要原因。为此提出，对电力建设工程的质量管理和控制系统中，必须注入动力机制、约束机制、反馈机制和持续改进机制，推动工程价值增值链合理关系，实现各方自我约束与外部监控效力，保证及时准确掌握工程一线的第一手资料，加强重点和特殊的质量控制，并不断完善和持续改进，不断提高质量管理与控制系统的控制能力和控制水平。 3.3 工程质量统计分析方法工程质量统计分析方法有分层法、因果分析图法、排列图法和直方图法四种。分层法又叫分类法，是对工程的质量状况进行调查和质量问题的分析，找出质量问题及其原因。因果分析图法是系统整理分析每一质量特性或问题，并逐层排查找出其主要的原因。排列图法是质量管理过程中，通过抽查检查或检验试验中出现的质量问题或偏差、缺陷、不合格等统计分析，以及造成质量问题和原因的统计数据分析排列出问题的累积频率和频数，得出因重点管理、次重点管理和适当加强控制的问题，又称ABC分类法。直方图法是观察与分析项目过程质量是否处于正常稳定和受控状态以及质量水平是否保持在公差允许的范围内。同时可通过质量数据特征值的计算，估算施工生产过程总体的不合格品率，评价过程能力等。 通过工程质量统计分析方法，准确有效地找出工程项目存在问题及原因并及时解决，确保电力建设工程项目质量管理与控制系统有效运行。 4理论与实践的融合 在以上理论理解和运用的基础上，我认为《南方电网工程施工工艺控制规范》为电力建设企业提供了一份电建工程项目质量管理与控制的有效可行途径的样本。 《南方电网工程施工工艺控制规范》的电网工程质量管理和控制技术水平领先于国内同类技术，且有所突破创新，编制的技术立足于几十年的电网工程施工经验积累，以及南方五省（区）已得到广泛应用的先进电网建设工程技术及施工工艺技术的成功实践。 该《规范》的工艺要求精细，图文并茂、简洁直观地表述相关工程施工过程和成果为管理人员和施工人员提供直观的、可借鉴的规范图解，具有较好的现场指导作用。《规范》编写框架有：施工准备质量控制、施工工艺流程管理和质量控制要点、质量检验标准。《规范》促进电建企业形成了科学、严谨、有序的管理机制和施工秩序，提高施工质量管理水平，统一规范电网施工技术标准和质量检验标准，加快工程建设设备安装的速度，有效降低工程施工事故率。 《南方电网工程施工工艺控制规范》自推广运用以来，各应用单位均认为该规范具有较强的实用性和操作性，并得到了建设、施工、监理、质监等单位较好的评价。随着《规范》的推广应用，在今后一段时期，本工艺控制规范还将继续对南方电网建设工程施工工艺质量提升发挥重要的指导和促进作用，同时通过本规范的交流学习，也使南网系统内各家送变电工程管理和施工企业取长补短，了解和掌握了其它单位好的施工技术和管理经验，丰富了自己的专业知识，对提高工作效率和质量水平起到很大的促进作用。 电力建设工程论文:电力建设工程内业资料管理 摘 要：文章结合我国的电力基本建设工程内业资料管理工作的现状，旨在解决低电压等级工程项目内页资料管理水平偏低的问题，创新建设使用“基本建设工程内页管理系统”，全面提高基本建设工程内页资料管理整体水平。 关键词：管理系统；特高压；创新 引言 随着国民经济持续快速发展，清洁可靠的电力能源供应已经成为地方经济发展的强劲动力。截止至2010年底，35千伏及以上输电线回路长度133.7万公里，变电容量36.2亿千伏安。特高压技术的研发、应用、投产彻底解决了用电“卡脖子”问题。电力建设作为电力发展的基本点，其建设质量水平的高低，直接关系到国民经济的发展速度，关系到整个国民经济状况的发展格局。电力基本建设工程的管理正在从粗放型向精益型模式转变，随之而来的电力基本建设工程项目内页资料管理水平问题成为了电力建设人研究的新的课题。 1 目前电力基本建设工程内业管理背景 1.1 工程数据信息量大 电力基本建设工程中，工程内业资料管理工作已经成为了工程的重中之重，数据量大，而且不同数据资料分别在工程各参建单位间传输。按照国家电网公司工程建设项目管理办法，工程整体项目从单项工程至检验批，从开工准备到工程竣工验收投产的全过程，内页资料的质量、流转审批的及时性、资料归档的规范完整性已经成为了电力基本建设工程中的重要工作。 1.2 工程管理人员水平参差不齐 根据电力基本建设工程的特点和经验，随着工程电压等级由高到低，工程建设内业资料质量标准呈线性由高到低排列。因为传统的基建管理人员较多的依靠管理者自身能力经验进行管理工程，而且往往电压等级低的电力工程，特别是农网工程，参建单位的管理人员水平低。严重的影响工程建设工期，资金投资管理，工程造价控制，甚至影响工程施工质量。分析其原因，工程内业资料质量是影响以上的重要因素。 1.3 大型电力基本建设工程管理水平比较高 在电力基建工程过程中，每一个分部工程的工程准备及施工过程都与“人、机、料、法、环”密切相关。其中先进的施工方法和管理方法，能够高效地运用这些生产要素，科学可靠地解决好要素之间的关联工作。进而提高工程建设进度、质量，降低造价，最终实现经济效益和工程使用功能。这些信息、资料汇总形成的工程项目的档案资料将成为工程达标、创优等检查依据。以220千伏以上电压等级项目为例。各项目部工程管理技术人员配备，从人员数量、学历、学术水平、工作经验、管理水平达到最佳组合，水平高。通过何种手段，将好的经验做法运用到低电压等级工程管理中去，减少管理人员客观因素影响，提高其内业资料管理水平成为了我们新的研究课题。 1.4 工程内业资料管理直接影响工程整体评价 在工程的不同阶段，如中间验收、质量监督检查、安全检查、流动红旗竞赛、竣工验收、达标投产、优质工程创建中。不同工程项目内业资料管理水平差距巨大。工程的内业资料虽通过施工单位、监理、建设单位等的层层检查。但检查的结果仍不尽人意。研究开发新的管理系统规范内业资料的管理，将全面提高内页管理质量和水平。其标准、规范、齐全的工程内业资料会成为工程竣工投产后，达标、创优检查的靓点内容。 1.5 电力工程内业资料管理系统已经成为信息化工作的重点 在大力发展电网、配网、电力营销和其他管理密切相关的信息网络以及各种应用系统的同时，建设面向工程各参建单位项目部的电力基本建设工程内业资料管理系统的开发与应用，是电力企业信息化工作的重要组成部分，其将为电力建设提供了先进、快捷、可靠的内业资料管理手段，并促进电力企业基本建设管理的信息化进步，同时与现有的电力基建工程管控系统接轨，电力基本建设工程内业资料管理系统的运用势在必行。 2 电力基本建设工程内业管理系统内涵、做法 2.1 系统的构成 该系统分为六个终端子系统。既建设、设计、施工、监理、运行、档案六个子系统。其中每一个子系统分别包含项目管理、安全、质量、造价、技术五大模块。以计算机数据库及其网络系统为依托，开发应用软件。工程各参建单位通过系统完成日工程全过程内业资料管理工作，依靠系统软件强大的“工程内页资料模板”能力，以及通过工作人员的人机对话完成项目策划、安全、质量、造价、技术等的管理工作。不断减轻基建工作人员管理工作的传统工作量，弥补了因工作人员经验不足而造成的方案深度不够，安全、技术措施不详尽、引用法规过期等内页资料管理质量通病等难题。 2.2 系统的建设 系统的建设，依托省公司基建部组织基建专家进行系统基础资料的收集准备工作。以国家电网公司项目部手册、现行优质工程评选管理办法、流动红旗评比办法，工程档案管理办法等文件为依托，以省内各电压等级流动红旗优秀项目内页资料为蓝本，构建工程内页资料数据库模板，与专业的软件开发公司合作开发配套软件系统。软件系统资料生成按照基本建设程序贯穿工程建设的全过程。将工程各个阶段各个节点内页资料模板化，内业管理人员只要根据工程情况输入相应数据、基础资料等动态元素即可生成高质量内页资料，即该系统具有“卡片照相机”的特点，彻底解决管理人员水平参差不齐的问题。 2.3 系统的运维 该系统初步开发为单机版系统，仅需要普通配置计算机即可安装使用。系统从保护知识产权角度进行加密管理，安装系统软件后需插入加密钥匙解锁后方可使用。常规的工程内页资料管理方法，新的工程一般套用旧的工程的资料模板，在其电子文稿上修改。易发生引用“过期标准、目标、措施”等内业资料“质量通病”。使用工程内业资料管理系统，可以通过系统版本不定期升级的手段彻底避免“引用文件过期等质量通病的发生”。 2.4 系统的使用 举例说明，某工程业主项目部编制某电压等级的“项目管理纲要”，该项目部前期协调专责可以直接调用系统相应电压等级项目管理纲要模板，通过人机对话窗口结合本工程实际情况进行编辑，因模板中“工程建设依据文件标准、框架、措施等内容”按照相应电压等级已经固化，只需要填入本工程基本信息、目标等内容，短时间即可生成高质量的“项目管理纲要”工程管理文件，方便、快捷、实用性强。 3 电力基本建设工程内业管理系统实施效果 3.1 系统的先进性 将填补目前国内电力基本建设领域现场内业资料管理软件这一空白，彻底改变常规管理模式，避免了人为因素影响。从现场应用的层面出发，完成信息数据的采集、传达、汇总，为工程现场管理层提供详实、可靠、准确资料。 3.2 系统的价值 该系统的投入使用，将实现基建工程内页资料管理与项目实体施工管理同步化、标准化、规范化。进一步实现了基建工程内页资料规范管理，避免了突击补充工程内页资料情况发生，节省了大量的人力、物力、财力，减少了工程项目管理人员内页资料方面的工作量，使管理者有充足的时间用于工程实体管理和外围协调，为工程创优提供了坚强的支撑。随着系统的不断应用、推广、完善。系统生成的内页资料将作为基建管控系统的文件资料库，保证了内页资料上传的及时性和准确性。 3.3 系统的发展方向 系统按照基建管控模块特有“标准化管理、过程管控、智能化管理”三大功能特性。解决了内业资料管理水平不平衡的难题。在工程项目的使用过程中，不断的完善成熟后。通过档案模块最终实现工程电子档案管理的无缝集成，管理精益、效果显著。最终系统将成为国家电网公司基建管控系统的强力支撑模块，系统内全面推广应用。 电力建设工程论文:基于工程量清单的电力建设工程投标报价 摘要：随着国民经济水平的不断提高，建筑工程项目的种类和数量日益繁多，电力建设工程也得到了空前的发展。同样的，电力建设工程之间的项目竞争也更加激烈，为此许多企业纷纷采用了工程量清单计价的投标方式，以提高企业竞标能力。本文主要阐述基于工程量清单计价模式下的电力建设工程投标概念，并进行初步的探讨。 关键词：工程量清单 电力工程 投标报价 一、前言 随着社会主义市场经济的不断发展，人民生活水平与生产力不断提高，社会各行各业对于电力能源的需求也越来越大，建筑工程中的电力工程建设也日益重要。然而电力建设工程的投资成本巨大，为了能够有效减少电力建设工程的资本投入，使企业的经济效益得以提高，同时实现电力建设工程项目招投标的规范化，基于工程量清单的电力建设工程投标方式必将成为未来电力建设项目招投标的主流形式。企业在对电力建设工程项目进行招投标工作时，对于工程造价必须要根据企业自身的具体情况，并且应该参考其他优秀的工程项目，仔细研究和分析，借鉴其优点和经验，总结出适合本企业发展进步的工程量清单报价模式，促进我国电力建设工程的发展。 二、电力建设项目工程量清单计价概念 电力建设项目的工程量清单计价主要是由招标单位提供工程量的相应项目清单，投标企业则依据清单列举项目进行费用合计的一种计价方式。这种计价方式将传统项目工程报价中的量与价进行分离，投标企业需要通过招标单位在招标的文件中所提供的工程消耗与措施消耗的项目数量，依照企业自身的施工水准、资本实力、以及管理能力等进行作为报价。投标企业在进行具体的投标报价时，应当认真考虑电力建设项目施工现场的具体情况以及技术要求，结合企业自身机械力量，制定科学合理的施工方案，并参考企业或电力建设的主管单位所规定的消耗定额，工程造价机构的市场价格情况，在对施工项目现场进行充分调查之后进行报价。而招标单位可以依照预先所制定的详细评审标准，对投标企业择优录取，之后再确定工程项目的相关费用，并签订详细的施工项目合同。 三、电力建设项目工程的投标报价 （一）招投标概述 招标单位依据招标的内容制定招标要求，设计相应的项目图纸，并且根据规定的施工项目总量进行统一的划分，对于工程项目的各项施工标准进行统一规范，同时对招标工程的项目施工内容提供子项目等其他明确清单。投标单位必须依照国家及行业规定，结合工程项目具体情况、电力行业自身情况以及投标企业的资本情况等，充分考虑在招投标的过程中潜在的风险并进行规避，对工程量清单中的项目内容需做出相应的补充和调整，对工程项目的经济效益做好评估，将所得到的数据进行整合从而得出投标的最终报价。 （二）投标报价方法 1、浮动报价方法 就电力建设工程而言，电力企业在进行投标报价时不应只考虑企业的自身情况，更应该考虑投标项目的实际情况，投标项目的不同也会导致报价方式与结果的不同。对于投标项目中施工场地条件比较恶劣、对施工技术水平要求较高、对工程期限有一定限制或者是港口和地下等特殊环境的，投标企业可以适当的提高报价，以提高企业的经济效益。而对于投标项目中施工环境较好、投标对手多竞争较为激烈、工程量较大或是对投标项目没有特别严格要求的情况，投标企业为了提高竞标成功的机率，则应适当降低报价，但在降低报价的同时也应考虑工程质量情况和自身的经济效益，切不可为了竞标成功而导致工程项目质量不达标或是企业亏损。针对投标项目实际情况，对具体报价进行上下浮动的报价方法即为浮动报价法。 2、差额报价方法 差额报价法主要针对工程量清单中的具体项目报价做出细微调整，是在投标项目总体报价已经确定的前提下所采用的报价方法。对于能够提早完工的工程项目、支付能力较好的招标单位项目、工程量有所变更的项目等，可以使用差额报价法。通过对工程施工中各子项目实际产生费用进行核算，对于部分工程量报价进行适当的提高，从而提高企业的经济效益。反之，若是出现工程量减少的情况，施工企业也应适当减少资本投入，并减少投标工程子项目的工程量，减少企业不必要成本损耗，保证企业正常收益。 （三）基于工程量清单的投标报价意义 传统的定额报价方式是以政府为主导的价格模式，是建立在计划经济基础上的管理体系，其方式已经无法适应市场经济的竞争机制。同时由于定额报价在合同内容、责任划分以及风险承担方面存在一定程度的漏洞，阻碍了电力建设行业的正常发展，因此必须实行市场经济体制下所产生的工程量清单计价投标方式。 实行工程量清单的投标方式有利于深化电力建设行业的市场化改革，为电力建设行业营造公平公正的市场竞争环境；有利于合理分担风险，强化投标企业的责任意识，提高电力项目工程的施工质量；有利于资源的优化配置，投标企业在针对工程量清单的各项目进行报价时，通过对施工方案、施工成本以及工程利润等深入分析，结合企业自身的具体情况从而确定资源的合理分配，严格控制资本投入，加强技术革新，提高管理水平从而提高企业的经济效益。 四、结束语 电力工程作为社会发展的重点工程，其建设与发展也直接关系着国民经济的发展。通过实行基于工程量清单的投标报价，可以使电力企业在适当高于生产成本的情况下中标，在保证电力企业经济效益的同时，也能够有效保证投标项目的工期和质量。随着工程量清单计价投标模式的逐步深入和普及，电力行业也将获得更加稳定和健康的发展。 电力建设工程论文:探究电力建设工程合同中承包模式的完善 摘 要：在电力工程中，总承包管理模式广泛的运用到工程建设管理中，随着经济快速发展，电力行业市场不断的扩大，在实际工程管理中应用总承包管理也具有很大的影响。本文通过对电力工程合同承包管理模式进行分析，对电力工程实际应用进行有效分析，针对面临的问题进行探讨，同时提出一些改进措施。 关键词：电力工程；总承包管理；应用分析 我国电力建设行业近年来不断的发展，对电力工程管理模式也逐渐发展起来，但是现在社会经济不断的发展，经济全球化的发展对电力发展策略就是跟上时代的发展不断的加强自身管理模式。在我国电力工程中，合同承包模式要对工程的价格和工期进行确定，并对性能加以保证，这样电力建设就会有了更高的管理水平。 1 电力工程中总承包管理的应用重点 （1）掌控好电力工程设计。首先要对电力工程设计进行重点设计，将整个工程成本降低，提高工程施工效率，在电力工程建设准备之前要对建设工程进行设计工作，保证设计科学合理性，对电力工程设计技术进行有效的完善。同时在对施工工艺中使用先进技术，对整个工程的结构进行有效的控制，对实际空间布置进行有效的完善，科学调整及优化，进而有效的减少工程机械设计费用成本，充分的利用机械设备尽量的建设设备的使用数量，从而达到一定程度上成本费用的控制。其次，还要对各个部门加强相互之间的沟通，保证整个电力工程顺利进行，在实际工程管理中，还要对设计方案进行重视，设计方案的质量可以有效的降低施工中不合理现象的发生，对工程中不合理的地方进行及时的改进。因此，为了有效的避免电力工程施工中出现一些不必要的错误，我们一定要对设计方案的整体性进行分析研究，提高设计方案的质量，确保电力工程承包中出现的错误，从而保证电力工程施工进度顺利进行，降低施工材料的浪费。 （2）质量安全的管理。我们应该清楚认识到承包管理模式的重要性，也是工程建设整体安全性的重要保障，首先我们要建立一个完整有效的质量安全体系，对工程质量进行监督，还要设立专门部门对其负责，还要配备专业人员进行管理，一定要做到分工明确，对自身的职责进行明确，保证监督落实到位，设立一定的监督管理制度，然后将制度落实到实际中去，真正保证电力工程整体的质量。 2 在实际应用中存在的问题 （1）对于承包管理模式的认识不够清晰。目前，对于承包管理模式在认识上还没有很透彻，导致很多管理人员在理解上存在很多的误区，一些人员认为，合同承包管理就是对施工成本和管理成本进行控制，这样的认识就是通常提到的“皮包公司”的行为。对于承包管理中没有正确的认识本质上的作用，也就不能将其进行彻底的贯彻实施。随着我国计划经济市场不断的转型，其中也具时代性的标志，也是一种机遇和挑战的时代，市场国际化的不断发展，国外竞争不断的进入国内，导致市场管理水平不断的降低，也给电力工程建设造成了一定程度上的影响。 （2）设置不合理的管理结构。由于电力建设长期受到计划经济市场的影响，我国电力企业已经不断进入企业社会化地步，目前很多的电力企业管理人员都不是很专业，在电力施工建设中的施工，这些外行人员导致整体管理水平降低，不能更好的满足电力建设的需要，导致建设管理水平减低的原因，其电力工程的建设和发展都受到了相应的影响，在电力工程建设中对承包管理模式不断更新，提高电力企业不能很好的理解的管理方案，因此设置了不合理的组织结构，不但施工企业没有得到建设承包的主动权，却使工程管理在总承包的模式下变得更加混乱。 （3）自身所处位置认识不够清晰，法律定位不清楚。市场工程管理模式中，形成规模较大的承包管理模式，在管理中没有一个承包商具有完善、专业的施工队伍，他们只是将整个工程在分包给各个不同专业的小的承包商。但是在我国相关法律明确规定，工程主体的架构必须由总承包商进行施工建设，如果进行分包后就会对整个项目的建设，以及分包规范化市场的形成，都有着一定程度上的影响和制约。 （4）综合人才的缺失。电力行业中很多专业管理人才，但是对于这些管理人员专业水平相对较低，要求管理人员既要具有专业技术能力，同时又要懂法律、外语、管理人力强的综合性人才相对比较短缺，所以在实际的电力工程建设中就要提升整体工作人员的综合素质，从而保证工程承包管理为电力企业提供更好的服务。根据目前市场是实际情况进行分析，对人才形成相应的竞争局面，而在实际的法律规定中，也没对其进行较为明确的规定。 3 电力工程建设中的应用方法 （1）把管理组织建立成阶梯性。专业化程度也是承包管理模式的重点，在对项目进行承包的时候，电力工程建设管理要提高承包商的整体能力，想要有效的提高管理水平，就要建立高校的管理人员，而总承包的主要模式就是将电力建设的主动权交给工程的施工人员。所以，在合同承包的新模式下，电力管理建立了阶梯性的管理组织对所有项目进行分层管理。在对这种管理模式实施的过程，不仅有利于企业对分级承包的控制，还可以对管理项目的效益不断提高，从二使电力企业的管理水平得到提高。 （2）对专业管理人员进行教育培养。对于电力建设管理中，需要对电力企业制定专业的管理模式，这也就需要管人员的素质要非常高，管理人员要有清晰的思路和管理目的，在对建设管理任务进行交接的时候，需要高新招纳管理人员，但是这也不能从实际上提升自身管理水平，因此，承包管理中要使电力工程建设的使用得到充分的发挥，提升自身素质。可以从企业内部建立管理学习团队，对整体管理人员进行培训，提高相关人员的能力，这样就可以在高新招纳人员的基础上开展一条培养高素质人才的道路，是电力管理水平得到全面提升。 4 总结 总体来说，电力工程承包管理模式在实际的应用中，在一定程度上提高了电力工程的整体质量和工程建设的水平。在实际管理中，我们要不断的加强设计方案和管理水平，制定合理的方案，有效的降低了电力工程的整体成本，并且 还要增强各部门之间的有效沟通，提升电力工程可以顺利的进行。 电力建设工程论文:电力建设工程安全监理存在的问题及解决措施 摘 要：随着国民经济体系的不断健全，我国的电力建设工程体系不断优化，在此过程中，电力建设规模不断扩大，取得了不错的经济效益，另一方面，依旧存在许多问题影响着电力建设工程的开展，比如安全监理问题。本文就电力工程的安全监理环节进行分析，进行其理论基础的深入分析，进行电力工程建设体系方案的优化，实现电力建设工程监理体系内部各个环节的协调，从而满足我国电力工程的工作应用需要。 关键词：电力建设；安全；监理；电力事业；安全技术方案；施工质量 一、电力建设工程安全监理的重要意义 1. 为了保证电力建设工程的稳步发展，必须要实行电力建设工程整体应用模式的优化，保证安全监理体系的健全，从而提升现代电力建设施工行业的管理效益，满足我国现阶段电力施工工作的要求，受到我国客观经济环境的影响，诸多的电力公司，缺乏强有利的电力安全监理体系。这具体表现在很多方面，比如缺乏健全的安全生产制度，相关人员的安全生产意识低下，不利于电力安全生产工作的开展。通过对电力工程安全监理方案的优化，可以提升电力企业的整体安全技术应用效益，满足现阶段电力工程建设工作的要求。 通过对电力建设工程安全监理模块的强化，可以实现电力工程的最大效益化。在工程实践建设过程中，安全控制、质量控制、投资控制、进度控制是电力建筑工程的4个关键部分。这四者之间存在密切的联系。在工程实践操作中，电力工程质量与施工安全质量是密切相关的。如果不能保证电力工程的整体质量，就容易出现一系列的人身安全事故，从而影响到电力工程工作的正常开展，进而导致电力企业出现较大的经济损失。施工安全关系到企业的综合效益，通过对施工安全的保证，可以有效提升对工程进度的控制，能够满足电力企业的日常施工要求，为了满足实际工作的要求，必须要进行资金的有效控制，确保基础设施体系的健全，确保其内部各个环节的协调，实现电力建设工程安全监理工作的有效开展。 2. 在电力工程应用中，确保整体工作的安全性、效益性、科学性是必要的。诸多的高压电力设备都需要建立在郊外地区，其施工环境比较复杂，一旦出现监理上的疏忽，很容易出现安全事故问题。为了保证电力工程施工安全性的提升，必须要保证工程施工各个安全质量模块的控制，避免施工过程中的各种安全隐患问题，最大限度地降低生产安全事故率。 二、我国电力建设工程安全监理的常见问题及解决方案 1. 为了满足我国电力建设工程的应用要求，必须要保证电力建设工程安全监理体系的健全，这首先需要进行相关规章制度的健全，只有保证监理安全制度的健全，才能为企业的安全稳定发展奠定稳定的基础。在电力建筑工程应用过程中，通过对安全生产规章制度的强化，可以有效约束施工过程中的不良工作行为，有利于促进不同工作岗位的协调，减少施工过程中的违规行为，有利于规范电力工程的施工工作，提升整体施工工程的应用效益。 在电力建设工程应用中，诸多的施工企业缺乏对规章制度的重视，有的企业虽然建立了一系列的安全生产制度，但是这些制度缺乏深度指导性，在实际施工中，未必能得到有效的实施。在工程实践施工中，员工的一些较大的安全规章行为不会违法，但会出现一些细节性的违规行为，比如施工时不戴安全帽，这些细节性的制度规范往往被当事人及监理人所忽略。 2. 在电力工程建设应用中，其施工人员的工作素质高低不齐，电力企业也缺乏定期的安全教育培训。施工人员的知识水平比较低，很多的施工人员没有上过高中，均是低文化水平，其缺乏专业性的技术，缺乏工作上的综合能力。正是由于这些良好工作素质的缺乏，员工缺乏对电力施工安全性的重视，容易出现电力施工过程中的一系列的安全事故。 3. 在工程建设过程中，必须针对施工过程中的安全隐患进行分析。所谓的安全隐患就是会对人体造成的伤害，对于周边环境及财产等造成的危害。在施工过程中，必须针对机械伤害、高处作业伤害、触电伤害等进行预防，避免出现一系列的交通安全事故、人身安全事故，保证安全监理工作的正常开展。 在工作实践中，要针对项目可能出现的重大危害状况进行分析，做好重点性的控制工作。在工程实践中，不同的施工程序各自具备自身的特点，每一种施工程序都存在各自的风险。在基础施工阶段容易出现的问题有，施工设备伤害、施工用电安全防护问题、深基坑施工问题。在立塔施工过程中，高空作业施工可能出现高处坠落状况，在施工过程中，可能由于吊装装置的不稳定性、过大的抱杆倾斜度等问题，出现施工物体高空坠落状况。比较常见的其他问题状况有不标准的地锚埋设，压接操作的过载操作，不规范的消防设施等，如果不能针对这些问题做好相关的监理措施，就可能导致电力建设中安全问题的产生。 4. 为了做好施工过程中的安全监理工作，必须要针对常见危险源进行重点安全控制工作。要做好日常的施工安全技术审查工作，保证施工技术安全体系的健全，保证各个工作程序的落实到位。在安全巡视过程中，监理人员需要进行施工单位工作方案的重点审查，避免出现违规操作的状况。 在工程实践中，要将安全检查工作与质量巡视工作串联起来，保证安全工作及其质量工作的协调。在材料进场检测工作中，要做好见证取样检测工作，保证质量工作及安全工作的共赢，只有工作质量提高了，才能确保工程安全的提升，这两者是密切联系的。在工程监理过程中，要保证安全巡视检查记录体系的健全，做好不同工作阶段的安全巡视检查工作，针对可能出现的隐患问题进行分析，并及时记录及上报。 为了有效提升电力工程的施工安全性，必须严格落实项目质量控制制度及安全管理制度。通过对施工现场管理方案的强化，实现对安全事故发生率的有效降低，保证电力施工建设项目的良好开展。在施工过程中，要保证现场管理体系的健全，确保其内部各个环节的协调，从而最大程度地减少安全事故的发生。在施工现场管理中，要保证好施工现场监理工作的良好运作，相关工作任务的监理人、负责人，都需要重视现场监理模块，不同的管理机构及负责人之间要相互协调及配合，保证工程建设监理环节的优化。在一些重要工作安全问题上，建设单位需要和电力施工单位进行协调，保证施工现场的强有力的控制，要切实提升施工人员的自身安全意识，保证其文化素质的提升，从而满足工程实践过程中的安全监理工作的要求，确保电力施工安全监理方案的及时更新及应用。 5. 电力工程建设安全监理体系是比较复杂的系统，为了确保该系统的稳步运作，必须要坚持正确方针及思想的应用，按照正规化的途径进行施工，保证电力工程建设整体安全监理体系的健全，促进其内部各个环节的协调，保证电力工程安全监理体系的优化。在电力工程安全监理过程中，要针对可能出现的安全威胁状况进行安全应急方案的制定。要保证电力工程员工的工作培训开展，定期开展一系列的工作培训活动，从而有效提升员工的自身安全意识及工作能力。要保证电力工程的有效监督、指导及检查工作，要保证对危险作业、危险场合等的强化管理，电力企业的相关负责人要做好施工安全问题的总结及分析工作，从而发现问题、分析问题、解决问题、总结经验。 电力企业要健全监理工程师体系，电力监理人员需要做好施工现场的巡视及检查工作，针对施工过程中的各种安全隐患进行治理及预防。电力监理人员需要落实好相关的监理方案及技术规范，保证及时发现问题，保证及时解决问题，要保证电力监理工程体系的健全，实行其内部各个环节的协调。监理工程师需要根据实际工作的要求，保证施工计划体系的健全，进行安全检查工作的定期开展，保证专项安全检查工作的开展。针对那些安全事故隐患，做好及时地修改及整顿工作，针对那些特别严重的施工安全状况，必须暂时停工整顿。电力监理的负责人必须要落实好施工的现场监理工作，做好现场的监理技术指导工作，保证旁站监理工作的良好开展，确保电力施工安全体系的健全，确保其内部各个环节的协调，保证安全施工效益的提升。 6. 在电力工程施工过程中，要进行队伍安全知识培训工作的定期开展，保证安全教育及岗位培训工作的正常开展，确保员工安全素质及自我保护能力的提升，企业要针对典型事故案例定期展开教育，实现不同工作部门的安全教育强化工作，保证各种违规现象及行为的避免，保证电力工程监理工作的良好开展。 结语 电力工程工作的开展，离不开恰当而有效的工程监理工作的开展，这需要引起相关人员的重视，做好电力工程监理体系的细节性工作，提升电力工程的整体监理效益，从而满足现实电力工程的发展应用需要。

建筑安全技术论文:建筑安全技术管理的分析 一、建筑安全技术管理存在的问题分析 1、建筑企业整体安全意识不足 近年来，我国建筑企业在施工过程中的安全事故发生频率居高不下，归结其主要原因还是由安全意识不足所引起的。首先体现在领导阶层的安全意识薄弱，建筑企业领导阶层为了片面追求经济效益，而忽视安全技术管理工作，导致相关的建筑施工资源配置不合理，安全监督体系不完善，相关的安全技术管理责任不明确，基本的安全技术管理工作不到位；其次体现在建筑施工人员的安全意识薄弱，在施工过程中任意违反相关的操作流程，或者不佩戴相关的安全防护措施，没有意识到违规操作的安全风险，导致施工过程中安全事故频发，自身的生命安全受到威胁。 2、建筑安全技术发展相对落后 随着社会经济的发展，人们对建筑的构造和质量方面的要求越来越高，施工技术含量高、危险系数大而又复杂的建筑工程越来越多，然而当前我国的建筑安全技术发展远远跟不上建筑行业的发展进度。技术的落后导致建筑安全管理不到位，不仅会增加建筑施工成本，甚至还会影响整体的施工效率和施工质量。所以，建筑安全技术发展相对落后，对建筑安全管理提出了新的问题和挑战。 3、建筑安全管理方面的法律法规不完善 尽管我国为了保证我国建筑行业的安全生产，国家早在1998就出台了《建筑法》，并根据建筑行业的发展在2000年以后陆续出台了《安全生产法》和《建筑工程质量管理条例》，但是近年来建筑安全管理方面的法律法规一直没有得到有效的完善，直到2014年12月全国人民大会由进一步修订了《中华人民共和国安全生产法》，为保证建筑安全生产提供了一定的法律保障。然而，我国的建筑安全管理方面的法律法规仍不健全，部分的法律法规存在交叉重复的现象，相关法律法规的可操作性和执行性差，不利于建筑安全管理的有效开展，建筑安全事故频发的现象也没有得到很好的改善。 4、建筑安全技术管理制度不健全 建筑安全技术管理制度不健全，一方面体现在相关的监督管理制度不健全，对建筑工程日常施工的监督力度不够，仍然停留在突击性的大规模检查上，而且相关的监管人员综合业务素质有限，监管手段落后，不能及时的发现建筑施工过程中的细节安全技术问题，导致建筑工程埋下很多安全隐患；另一方面，建筑安全技术管理主体责任未得到落实，而且建筑工程安全生产的相关监督管理职责不明确，缺乏行之有效的安全管理规范。 二、建筑安全技术管理的有效措施 1、强化建筑企业整体的安全意识 建筑企业领导阶层需要以身作则，自觉的通过学习，掌握建筑安全管理方面的知识，深化对建筑安全管理的认知，并通过宣传教育，组织建筑企业相关的管理人员和施工人员进行建筑安全管理规范的学习。通过全面的培训教育，提高建筑安全技术管理人员的管理水平，并提高建筑施工人员的施工技术，保证施工安全和施工质量。进而，通过领导阶层、管理人员与施工人员的全力配合，共同致力于建筑安全技术管理工作，提高管理效率，保证建筑安全生产，促进建筑行业长期发展进程。 2、创新发展建筑安全技术 建筑安全技术的创新发展与相关的建筑施工设备以及施工人员的技术水平密切相关，首先，我们可以通过引进国内外先进的机械设备，促进建筑行业自动化技术的发展，帮助降低人为因素所造成的安全隐患。其次，可以投入一定的资金从国外引进或者是自主研发先进的施工技术，并聘用高素质的建筑施工技术人员来培训和推广相关的建筑安全技术，提高建筑企业施工人员整体的技术水平，为建筑安全技术管理提供机械设备、技术和人才基础。 3、健全建筑技术安全管理法律法规 健全建筑技术安全管理法规，需要建筑行业主动向国家相关部门反应建筑技术安全管理现状存在的问题，并提出相关的意见和建议，争取国家相关政策和法律法规方面的支持，就建筑安全技术管理方面的法律法规进行全面的完善，以推动建筑行业安全有序的发展。 4、完善建筑安全技术管理制度 完善建筑安全技术管理制度，需要加强监督管理组织机构建设，强化监督管理职能，规范安全技术监管工作，明确相关的管理职责权限，保证监管人员具备一定的管理业务素质和技能。同时，可以利用信息技术，建立建筑安全技术监督管理信息系统，便于对建筑施工现场进行全面的检验和评估，提高监管的时效性。 三、结语 综上所述，建筑安全技术管理需要建筑企业领导阶层与管理人员、施工人员的相互配合，并争取国家相关的政策以及法律法规方面的支持，在实践过程中不断的创新发展建筑安全技术管理，提高建筑行业的安全管理水平，保证施工安全和施工质量，促进建筑企业的长期稳定发展。 作者:孟立 李廷 单位:桓仁华润燃气有限公司 北京建工集团沈阳建筑安装工程有限公司 建筑安全技术论文:建筑安全技术管理论文 1建筑安全技术管理的存在问题 1.1安全意识薄弱 施工是事故发生率较高的行业，通过近几年频发的建筑安全事故，我们不难发现：人的安全意识薄弱是引发这些安全事故发生的最主要原因。安全意识的薄弱性体现在这几方面： 1）领导的重视不足，片面的追求经济效益； 2）人力资源配置不合理，缺乏有效的安全监督管理体系； 3）建筑安全生产责任制落实不到位，措施薄弱； 4）基础管理工作薄弱，安全管理制度不健全。 1.2建筑安全技术方面，安全科学技术相对落后 传统的手工操作，人为制约的因素很多，如操作人员的懈怠、疏忽等都会影响工程的质量，不仅要投入更多的劳动力资源，同时也增加了施工的成本，施工的效率和进度都会有所降低。而近年来，施工难度大、施工危险性大、科技技术含量高的工程增多，而我国建筑业安全科技相对落后，这些都对施工安全的管理提出了新的挑战。 1.3建筑安全生产法律法规不够完善，安全管理制度不健全 2004施行的《建筑工程安全生产管理条例》对加强我国建筑工程的安全生产，规范国内建筑市场具有积极的作用。然而，随着社会的进步和经济的发展，相关的建筑法律法规暴露了不少的问题和缺陷，相对于建筑业发达国家，我国的建筑法律法规可操作性差，法律法规体系不够健全，部分的法律法规存在着交叉和重复的问题。此外，建筑企业在执行相关的规章制度中，在具体落实过程中，往往安全生产责任制落实不到位，出现“真空”段，措施薄弱，安全管理制度不健全，基础的管理工作也相当不规范。 1.4安全监督部门监管不力建筑安全监督管理部门依法监管工作的开展并未完全到位。主要体现在： 1）主体责任尚未落实，对建筑工程安全生产监管职责不清，安全管理体系不健全； 2）缺乏日产的监督管理制度及措施，对建筑业安全生产监督管理停留在突击性的大检查上； 3）监管体系不够完善、监管力度不足，资金不落实，手段落后，未能有效适应市场经济发展的要求。 2建筑安全技术管理的改进措施 2.1强化安全意识首先，将安全教育培训全面覆盖所有的管理人员和施工人员，严格执行三级安全教育制度；其次，利用多媒体、报告演讲、案例分析及新兴的企业微信等多种形式，提升安全教育培训的效果；最后，是要营造安全的环境氛围，个体的安全行为离不开现场的环境氛围，如果现场施工条件差、脚手架私搭乱设、材料设备随意堆放等，这些都会很容易降低施工人员的安全意识，因此，整齐摆放现场材料，清晰明确的安全标识，会潜移默化地使得施工人员提高安全意识，降低安全隐患和违规操作的行为。 2.2积极引进先进设备和技术，充分利用先进科研成果，做好安全技术交底工作在建筑施工中，先进的机械设备和施工技术是建筑工程优良品质的重要保证。积极引进先进的机械设备，推广使用自动化技术，合理运用先进的施工技术，不仅能极大降低人为因素所带来的安全隐患，同时也提升了工程的效率和质量。此外施工企业要做好安全技术措施的交底工作，包括工程项目施工作业的特点、危险点、危险源及其具体预防措施，相应地安全操作规程和标准，应注意的安全事故，以及发生事故后应采取的避难和紧急救援措施等交底内容。 2.3建立和完善建筑安全技术管理体系除了国家部门积极完善相应的法律法规外，作为建筑企业，更多的是需要建立自身的安全管理体系。包括： 1）制定安全控制目标，包括伤亡事故控制目标、安全达标目标、文明施工实现目标； 2）制定安全生产管理制度，包括安全交底制度、安全技术交底制度，专业性强、危险性大的专项施工方案审批制度，设备安装、拆除验收制度等； 3）明确安全生产责任制，明确各岗位安全生产职责，明确各部门的职责分工，并定期进行安全生产责任制的执行情况考核等。 2.4严格执行安全监督机制，保证监管到位，建立安全监督管理信息系统可从这几方面展开： 1）建立合理的建筑安全监管模式，建立合理的施工监管模式，如引进建筑安全生产评价中介组织机构，构建企业、社会中介组织、政府三级管理体制； 2）加强组织机构建设，规范安全监管工作，实行标准化的管理模式。充实安全监管人员，制定标准规范的组织机构，保证监督检查的质量； 3）建立安全监督管理信息系统，对于施工现场检验及评估情况、安全监督管理计划、依法检查资料及工程竣工查验等，都要进行归档处理，通过加强监督检查记录提升监督检查的效果。 作者:史战锋单位:中铁二十三局集团第一工程有限公司 建筑安全技术论文:有关建筑安全技术管理的分析 摘 要：建筑业是我国最具有规模和活力的基础产业，是我国国民经济的重要支柱产业之一，随着经济的发展和社会的进步，及建筑行业自身特点，建筑安全问题也引发了社会的关注与重视。在建筑企业的社会生产活动中，尤其是施工行业，建筑安全管理是其施工过程中不可忽视的重要项目之一。基于此，本文从建筑安全技术管理的现状出发，阐述了现阶段建筑安全存在的问题，并提出了相关的解决措施，以期提供参考。 关键词：建筑安全管理；现状；问题；措施 1 我国建筑安全技术管理的现状 国家统计局了2014年国民经济各项数据，数据显示2014年全国建筑业总产值达17.67万亿元，同比上年增长10.20%。而据住建部通报，2014年1-12月，全国发生房屋市政工程安全生产安全事故共522起，造成死亡人数达648人，相较于2013年同期事故起数降1.14%及3.86%。其中2014年全年全国发生的房屋市政工程较大及以上事故共29起，死亡人数105人，较于2013年同期事故起数增加了4起，死亡人数增加3人，同比分别上升16.00%及2.94%。频繁出现的各类安全事故，不仅给施工人员带来了极大的人身伤害，也给施工企业、社会都带来了巨大的财产损失。 2 建筑安全技术管理的存在问题 2.1 安全意识薄弱 施工是事故发生率较高的行业，通过近几年频发的建筑安全事故，我们不难发现：人的安全意识薄弱是引发这些安全事故发生的最主要原因。安全意识的薄弱性体现在这几方面：1）领导的重视不足，片面的追求经济效益；2）人力资源配置不合理，缺乏有效的安全监督管理体系；3）建筑安全生产责任制落实不到位，措施薄弱；4）基础管理工作薄弱，安全管理制度不健全。 2.2 建筑安全技术方面，安全科学技术相对落后 传统的手工操作，人为制约的因素很多，如操作人员的懈怠、疏忽等都会影响工程的质量，不仅要投入更多的劳动力资源，同时也增加了施工的成本，施工的效率和进度都会有所降低。而近年来，施工难度大、施工危险性大、科技技术含量高的工程增多，而我国建筑业安全科技相对落后，这些都对施工安全的管理提出了新的挑战。 2.3 建筑安全生产法律法规不够完善，安全管理制度不健全 2004施行的《建筑工程安全生产管理条例》对加强我国建筑工程的安全生产，规范国内建筑市场具有积极的作用。然而，随着社会的进步和经济的发展，相关的建筑法律法规暴露了不少的问题和缺陷，相对于建筑业发达国家，我国的建筑法律法规可操作性差，法律法规体系不够健全，部分的法律法规存在着交叉和重复的问题。此外，建筑企业在执行相关的规章制度中，在具体落实过程中，往往安全生产责任制落实不到位，出现“真空”段，措施薄弱，安全管理制度不健全，基础的管理工作也相当不规范。 2.4 安全监督部门监管不力 建筑安全监督管理部门依法监管工作的开展并未完全到位。主要体现在：1）主体责任尚未落实，对建筑工程安全生产监管职责不清，安全管理体系不健全；2）缺乏日产的监督管理制度及措施，对建筑业安全生产监督管理停留在突击性的大检查上；3）监管体系不够完善、监管力度不足，资金不落实，手段落后，未能有效适应市场经济发展的要求。 3 建筑安全技术管理的改进措施 3.1 强化安全意识 首先，将安全教育培训全面覆盖所有的管理人员和施工人员，严格执行三级安全教育制度；其次，利用多媒体、报告演讲、案例分析及新兴的企业微信等多种形式，提升安全教育培训的效果；最后，是要营造安全的环境氛围，个体的安全行为离不开现场的环境氛围，如果现场施工条件差、脚手架私搭乱设、材料设备随意堆放等，这些都会很容易降低施工人员的安全意识，因此，整齐摆放现场材料，清晰明确的安全标识，会潜移默化地使得施工人员提高安全意识，降低安全隐患和违规操作的行为。 3.2 积极引进先进设备和技术，充分利用先进科研成果，做好安全技术交底工作 在建筑施工中，先进的机械设备和施工技术是建筑工程优良品质的重要保证。积极引进先进的机械设备，推广使用自动化技术，合理运用先进的施工技术，不仅能极大降低人为因素所带来的安全隐患，同时也提升了工程的效率和质量。此外施工企业要做好安全技术措施的交底工作，包括工程项目施工作业的特点、危险点、危险源及其具体预防措施，相应地安全操作规程和标准，应注意的安全事故，以及发生事故后应采取的避难和紧急救援措施等交底内容。 3.3 建立和完善建筑安全技术管理体系 除了国家部门积极完善相应的法律法规外，作为建筑企业，更多的是需要建立自身的安全管理体系。包括：1）制定安全控制目标，包括伤亡事故控制目标、安全达标目标、文明施工实现目标；2）制定安全生产管理制度，包括安全交底制度、安全技术交底制度，专业性强、危险性大的专项施工方案审批制度，设备安装、拆除验收制度等；3）明确安全生产责任制，明确各岗位安全生产职责，明确各部门的职责分工，并定期进行安全生产责任制的执行情况考核等。 3.4 严格执行安全监督机制，保证监管到位，建立安全监督管理信息系统 可从这几方面展开：1）建立合理的建筑安全监管模式，建立合理的施工监管模式，如引进建筑安全生产评价中介组织机构，构建企业、社会中介组织、政府三级管理体制；2）加强组织机构建设，规范安全监管工作，实行标准化的管理模式。充实安全监管人员，制定标准规范的组织机构，保证监督检查的质量；3）建立安全监督管理信息系统，对于施工现场检验及评估情况、安全监督管理计划、依法检查资料及工程竣工查验等，都要进行归档处理，通过加强监督检查记录提升监督检查的效果。 4 结语 “安全第一、预防为主”应是企业坚持的安全生产方针，建筑企业要牢固树立“以人为本”的安全管理理念，时刻将安全生产规章制度、安全生产责任制、安全教育与培训等围绕人的健康和安全是落实执行，只有将“以人为本”渗透到生产经营管理的始终，才能确保建筑企业真正做好安全生产。 建筑安全技术论文:建筑安全技术的经济性分析 摘要：随着我国建筑行业的快速发展，随之而来的是一系列的安全问题。虽然建筑行业的安全问题受到广泛的关注，但是建筑安全事故仍然是屡见不鲜，且其危害性相当大，它不仅影响到施工人员的生命安全，还会影响到住户的人身安全，进而变相的增加建筑行业的成本。针对这种现象的出现，施工单位应该加强相应的安全技术，降低建筑行业的施工成本，促进建筑行业的健康发展。 关键词：建筑；安全技术；经济性 建筑业作为我国国民经济中支柱产业之一，随着建筑行业的激烈竞争，建筑安全问题就在于建筑行业中愈发突出，并且严重的影响到建筑行业的健康发展。基于建筑行业中的安全问题层出不穷，它已经备受社会上各个阶层人士的高度关注，虽然在经过相应的措施减少了建筑行业中的安全问题，但是它所呈现的局势依然不容乐观。建筑行业中的安全问题，不仅会给施工单位的工作人员带来一定的生命安全，同时它还会给住户带来一定的生命威胁，并且会给社会以及建筑行业带来严重的经济损失等。 一、建筑安全的概况以及现状 （一）建筑安全的概况 一般情况下，社会的稳定前提以及经济的发展基础都是安全，安全对于我国经济的快速发展、社会的可持续发展起着关键性的作用。在我国建筑行业是国民经济中的重要支柱，有着举足轻重的意义。因此，建筑行业的安全对于建筑单位来说是十分重要的，同时它对于我国的经济发展也是至关重要的。但是由于建筑行业的快速发展，伴随着出现了一系列的安全事故，给建筑行业带来较大的影响。 目前，建筑安全问题已经成为建筑行业的重要瓶颈，严重的影响到建筑行业的健康发展，它是建筑行业的重大障碍。更加值得关注的是，它不仅给建筑行业带来较大的经济损失，还会给住户带来一定的生命安全，有损施工单位的形象信誉等等。 （二）建筑安全的现状 目前，建筑安全技术的经济性研究还较少，相关的研究人员只是在安全事故以及安全收入等方面展开了一定程度的研究。 国内对于研究建筑安全的投入相对较少，其中最有权威性的罗云，他认为建筑行业中的安全投入是对于建筑施工中的技术、施工人员以及劳动保护等方面消耗的费用，是关系到安全的全部人力、财力以及物力的总和；20世纪90年代，黄盛仁通过对相关建筑行业中的安全数据的分析，他认为在建筑行业中，主要将安全资金投入到劳保用品、安全措施以及相应的职业病防治等方面；强茂山等一些学者经过对于广东省的若干城市进行安全调查后，他们得出在建筑行业中的安全投入，主要分为劳动保护、安全设施、文明施工以及安全教育等等四个方面，它们的分布主要是：3.61%的劳动保护、51.44%的安全设施、43.4%的文明施工以及1.54%的安全教育等等。并且在这一基础上，进一步细分我国建筑行业中的安全技术经济性分析。经过这一系列的调查分析，发现它们在建筑行业中的安全措施上分布严重不均匀。 二、造成建筑行业中安全技术问题的因素 建筑行业中的安全技术问题主要原因包括三个方面的因素即，管理因素、技术因素以及环境因素等。这三个方面的因素都极易引起建筑行业中的安全技术问题。它们三个之间是相互连系、相互影响的，其中建筑安全技术这一因素起到最关键的作用，它制约着环境因素同管理因素这两个方面的因素。基于这种状况，施工人员在进行建筑行业的施工过程中，应该高度的重视这几个方面的因素，尤其是安全技术这一方面的因素。 三、建筑行业中安全技术经济性分析的目的 投入建筑安全技术是为了有效的预防建筑行业在施工过程中出现的安全问题，以及由于安全问题带来的经济损失、生命威胁等。并且可以通过建筑行业中的安全问题来判定建筑行业中投入的安全技术是否经济可靠，这是通过建筑行业中投入的安全技术成本以及它带来的相对收益而得出的有关结论。如果投入的安全技术成本低于它所带来的安全收益，那么它就是经济性的；如果投入的安全技术成本高于它所带来的安全收益，那么它就不具备经济性。所以，建筑行业中投入的安全技术，还有利于体现建筑行业中投入的安全技术所带来的经济收益。当今，在我国这个市场经济主导的时代中，建筑行业自身主动的积极地投入更多的安全技术、相应的减少安全损失，以及提高建筑行业中安全技术的相应水平等方面的直接推动力就是正确的认识建筑行业中的技术安全经济性。与此同时，建筑行业在对于安全问题提出相应的措施时，也有利于建筑行业改善自身的安全现状、相应的减少安全损失等，有利于建筑行业快速、健康的发展。 四、建筑行业中安全技术经济性分析的意义 自古以来，建筑行业中的安全问题就备受大家的关注，究其原因主要是，它不仅关系到建筑单位的经济利益，还关系到建筑施工人员以及住户的人身安全问题。建筑行业中的安全问题直接影响到建筑行业的发展状况。所以建筑行业应该依据实际情况，采取相应的措施解决出现的安全问题。对于建筑行业中的安全技术经济性的分析，不管是从理论还是现实的方面都有一定程度的意义。 （一）现实意义 经过对于建筑行业中的安全事故成因的相应分析，从一种全新的视角来寻找威胁建筑安全的相关因素，提供了相应的依据对于建筑行业施工中投入的安全技术、计量安全事故造成的损失以及相应的评价安全技术水平等。并且经过对于建筑行业统计的真实数据资料，进行仔细认真的总结分析，更进一步的明确在建筑行业中的所投入的安全技术，以及因安全事故所造成的损失同建筑行业中安全技术水平之间的相应关系。从而这些调查的数据也展现了建筑行业中的安全技术本身的经济性，也让建筑行业的相关单位明晰的看出投入一定的安全技术可以相应的、有效的减少由于安全事故带来的一些经济损失以及人力、物力的损失，最终对于建筑行业给出相应的解决安全事故的相应对策。同时，这对于建筑行业自觉的、主动地投入更多的、相应的安全技术，有一定的促进作用，它还能减少建筑行业中的安全事故造成的相应损失，并且有利于改善建筑行业在进行施工过程中的安全状况在一定程度上有较大的指导意义。 （二）理论意义 从建筑行业中的安全现状可以看出，那些传统的、固有的关于建筑行业中安全问题的防范措施、理论研究以及相应的方式，现在都无法改变当下建筑行业中的安全隐患，不能降低建筑行业中频繁发生的安全事故的次数，同时也不能够减少现代建筑行业中因安全事故带来的较大的人力、物力以及财力上的损失等等这种现状。若要解决现代建筑行业中的安全问题，就要从一个全新的视角出发，摒弃已有的不符合现代建筑行业安全要求的思维，来发掘真正引起建筑行业中安全问题的根源，并且将其作为研究新的解决建筑行业中的安全问题的理论措施以及新的视角的依据，从而更好的解决存在的安全问题。对于建筑行业中的安全经济性的分析，就是一个另辟蹊径的新方法，从经济这一角度更好的警告建筑施工单位，让他们寻找更好的对策来解决在建筑行业中出现的安全问题等等。从而更好的保护建筑施工人员以及住户的人身安全，有效的降低建筑物的相应成本，提供建筑单位在建筑行业中的竞争力等等。 结语 基于现代建筑行业的快速发展，建筑单位应该着重考虑建筑中的安全技术问题，它不仅会影响到建设单位的经济效益，还会给建筑施工人员以及住户带来较大的生命威胁，从而阻碍建筑行业的发展，所以建筑单位应该高度重视建筑行业中的安全技术。 建筑安全技术论文:工程监理过程中建筑安全技术与防护措施的实践体会 摘要 随着我国社会水平的提升，经济步伐的推进，我国的建筑事业也在这个过程中得到了较大程度的发展。其中，安全以及质量始终是我国建筑施工的关键因素，而这就需要我们能够在工程施工的过程中做好建筑的防护措施以及安全监理。在本文中，将就工程监理过程中建筑安全技术与防护措施的实践体会进行一定的探讨。 关键词：工程监理；建筑安全技术；防护措施；实践体会 1 引言 在建筑行业中，建筑的质量是我们一切施工的基础以及目标。而要想完成这个目标，首先就需要我们能够加强施工安全以及施工过程的安全管理工作，而在这个过程中，更为安全的施工方式以及行之有效的防护措施则具有着重要的作用，其不仅直接关系到建筑的施工企业是否能够实现最大的经济效益，更能够直接影响到全体建筑人员的人身安全。对此，就需要我们能够对建筑过程中的安全监理以及防护措施引起充分的重视。 2 工程监理过程中建筑安全技术与防护措施的实施要点 2.1 加强建筑施工设计 要想良好的开展建筑的工程建设，首先就应当能够做好施工前的组织设计工作，其不仅是我们建筑工程项目得以良好开展的重要阶段，同时也是对于整个建筑工程进行全面规划以及指导的组织依据，也是保证建筑工程整个施工任务得以顺利完成的重要保障。对此，就需要我们在建筑施工实际组织设计的过程中能够对建筑施工安全措施以及现场用电方案等等进行认真的编写，并且对于具有较大危险性的建筑施工分项建设施工安全方案等等进行更为细致的编制，并且在保证建筑施工企业具有监理方以及技术方签证之后再指派相关的安全人员来到建筑的施工现场进行监督。 2.2 加强施工技术交底 施工交底是保证实际施工能够满足我们施工具体要求的重要方式。对此，就需要项目的建设负责人能够在建筑工程实际开工之前同施工组进行全面的技术交底工作，并在双方都能够保持良好沟通以及认可的情况下进行签字。其次，施工企业也应当根据实际施工的现场情况在存在危险的区域设置更为科学化以及专业化的安全标志，从而做好施工之前的安全防护措施。 2.3 注重机械保养 在实际施工跟之前，还应当经常进行施工现场机械设备以及施工器具等等的预防性试验，，即在实际建筑之前或者施工的过程中进行设备机械强度以及绝缘度等方面的试验，从而以此来有效的对部分存在故障的设备以及质量不过关的材料进行提前的发现，避免其在实际施工过程中出现问题，并保证这种预防性试验的常态化。而为了能够保证建筑施工过程中不同机械设备能够具有较高的安全性，就需要对这部分机械设备进行定期的维护检修以及保养工作，从而以此来保证这部分设备能够一直保持在较好的状态之中，进而在加强施工效率的同时也能够保障施工人员的安全。而除此之外，我们要需要能够对施工现场中老旧、技术落后以及耗能较高的建设设备进行及时的淘汰，并能够以更为节能、环保的新型设备对其进行替代，从而保证施工设备的绿色化、长远化。最后，也需要能够保证我们在实际施工之前对设备进行各方面性能的测试，并建立起相关的档案，同时在对设备进行良好管理的同时做好河北的定期维护工作。 2.4 根据标准搭建临时建筑物 在实际施工的过程中，对相关临时性的建筑物进行搭建也是我们不可避免的一项工作。而在我们对这部分建筑物进行搭建时，则需要能够保持同施工作业保持一定的区域隔离，并保证两者之间能够具有一定的安全距离，并在此基础上进一步保证我们实际生活以及办公区域所具有的安全性。在施工人员的生活区域中，则需要保证其中的饮食区域能够良好的符合我国相关的卫生标准，而对于临时建筑所使用的材料方面则必须保证材料的合格性。除此之外，作为施工企业来说也需要能够严格的根据我国法律法规中对于施工现场中所产生的粉尘、噪音等等进行良好的防护措施，并且避免在夜间施工对周边居民所造成的干扰。 2.5 做好人员的安全培训与管理 人员是建筑工程的一切工作得以开展的基础，这就需要建筑施工企业应当做好对于施工人员安全防护产品的发放，并且能够在保证相关工具发放及时性的同时能够以书面的方式通知部分危险较大的岗位的工作人员其在实际施工过程中所需遵守的规程，同时也应当使其明确不遵守规定所能够为其带来的危害。其次，还需要各企业能够以定期或者不定期的方式对施工人员做好施工技术以及安全理念的教育以及培训工作，从而使其能够始终具有良好的安全施工意识。而在培训完毕之后，也需要对施工人员开展全面的考核，并且保证只有考核合格的员工才能够上岗，而考核不合格的人员则坚决不能够进入到施工现场之中。最后，如果在实际施工的过程中出现了危险情况，那么相关作业的工作人员则应当在及时采取应急措施之后迅速撤离现场，一切保证施工人员的安全为主。 2.6 做好危险源的评价 除了对于人员进行所必须的培训之外，对于施工现场所存在的具有一定危险性的安全隐患区域，施工企业也应当能够对其进行全面的辨识以及风险评估工作，并在评估其危险性之后能够通过一系列行之有效的方式对其进行全面的预防以及控制。尤其是对于部分危险程度较高的区域来说，则需要我们能够加强对这部分的安全控制工作，从而能够最大程度的对所存在的风险进行降低和消除。 2.7 文明安全防护 施工现场的管理和文明施工是安全生产的重要组成部分。安全生产与文明施工是相辅相成的，施工安全生产不但要保证职工的生命财产安全，同时要加强现场管理，保证施工井然有序，改变过去脏乱差的面貌，对提高投资效益和保证工程质量也有深远的意义。 3 结束语 总的来说，在我们现今的建筑施工中，做好现场的安全监理以及防护措施是我们必须做好的工作。而这就需要施工企业能够在保证建筑质量的同时以足够精力做好此项工作，从而能够更为安全、有效的开展工程建设。 建筑安全技术论文:论我国建筑安全技术创新模式构想 摘要：随着科学技术的发展，新材料、新设备不断推陈出新，谁先掌握了新技术，谁就能在市场竞争中占据主动。创新是民族发展的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力，也是一种资源的创造。 关键词：建筑安全；技术创新；模式 1建筑安全技术创新的必要性 1.1技术创新源自人类安全生产的需要 众所周知，建筑业是我国事故的高发行业，伤亡事故的发生率排在矿山生产之后，严重影响了社会的稳定发展。虽然近年来建设部加强了安全生产法规的建设，完善了建筑安全技术标准体系。但是，建筑安全科研投人严重不足，建筑安全生产监督管理的手段落后，安全生产的技术含量低，施工现场安全防护技术陈旧等仍然是制约我国建筑安全生产水平提高的重要因素。因此，需要推进技术创新，从技术管理的层面上减少事故发生的概率。 1.2科技创新是企业生存及发展的根本 随着科学技术的发展，新材料、新设备不断推陈出新，谁先掌握了新技术，谁就能在市场竞争中占据主动。创新是民族发展的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力，也是一种资源的创造。入世使我们有更多的机会分享世界经济的繁荣，135个成员既是对手也是伙伴，有竞争也有发展的机遇。国民待遇不保护个体差异，惟有善于获取、分析和利用信息，走自立自强科技进步、科技创新之路，才能在国际市场公平竞争中求生存、求发展。如广州市盾建地下工程有限公司走技术密集型和管理型的发展道路，在组建仅仅两年多的时间里，获得四个第一：第一家在中国城市地铁施工中引进德国先进盾构设备和技术；第一家使用 1.5 m 管片衬砌技术；第一家成功运用盾尾同步注浆技术；第一家采用电脑控制同步激光测量导向系统。在广州地铁 2 号线盾构施工中掘进进度打破了国内纪录，成为业界的排头兵。 2建筑安全技术创新理论分析 产生于 20 世纪 80 年代的新增长理论（又称为内生增长理论），认为技术进步是经济实现增长的决定因素。技术的本质是知识，技术进步的本质是知识存量的增加，也即创造新的知识。依据创新理论的创立者熊彼特的定义：创新是指把一种前所从未有过的关于生产要素的“新组合”引入生产体系，这种新的组合包括以下内容：引进新的产品；引进新的技术；开辟新的市场；控制原材料新的供应来源；实现工业的新组织。熊彼特的创新概念涵义相当广泛，而且规定只有将第一次的发明引入生产体系的行为才是创新行为，而第二个、第三个则是模仿。 对中国这样一个发展中国家来说，拥有符合熊彼特理论的创新行业很少。因此，我们有必要将创新限制在特定的技术经济系统内，这里所说的技术经济系统，可以指一个行业、一个部门、一个地区，也可以是一个国家的生产、经济活动空间。进行这样的界定之后，对于建筑业而言，只要是在中国建筑业历史上没有过的技术，被引进了建筑业，并且带来了经济效益和社会效益，我们就可以称之为一种创新技术，从而当然是一种技术进步。 我国著名的技术创新研究专家傅家骥在总结前人的研究成果的基础上，对技术创新提出了新的看法。他认为技术创新是企业家抓住市场的潜在盈利机会，以获取商业利益为目标，重新组织生产条件和要素，建立起效能更强、效率更高和费用更低的生产经营系统，从而推出新的产品、新的生产工艺方法、开辟新的市场、获得新的原材料或半成品供给来源或建立企业的新的组织，它是包括科技、组织、商业和金融等一系列活动的综合过程。技术创新按其创新对象不同可以分为产品创新和过程创新。 产品创新是指技术上有变化的产品的商业化。按照技术量变化的大小，产品创新又可以分为全新产品创新和改进产品创新。过程创新又称为工艺创新，是指产品的生产技术的变革，它包括新工艺、新设备和新的组织管理方式。技术创新战略可以分为自主创新战略、模仿创新战略和合作创新战略。施培公认为模仿创新战略是指企业以率先创新者的创新思路和创新行为为榜样，并以其创新产品为示范，跟随率先者的足迹，充分吸收率先者成功和经验和失败的教训，通过引进购买或反求破译等手段吸收和掌握率先创新的核心技术和技术秘密，并在此基础上对率先创新进行改革与完善，进一步开发和生产富有竞争力的产品参与竞争的一种渐进性创新活动。简单来说，模仿创新就是后发者的创新。由于我国是一个发展中国家，所以我们的战略应该是以模仿创新为主。 3我国建筑安全技术创新模式构想 ①建筑安全技术创新体系构成 根据国家创新理论，建筑安全技术创新体系的主体分为三个层次：外层、中间层和核心层。外层是国际经济技术环境；中间层由政府、金融体系、其他产业和历史文化传统四个部分组成；核心层由建筑企业、建筑类科研院所、大学、建筑业技术开发基地、中介组织和培训机构六个部分组成。 ②核心层功能分析 1）建筑企业 建筑企业是整个建筑安全技术创新体系的核心，是以市场为导向的技术开发投入主体。国外的建筑企业对于技术研究相当重视，且组织方式比较多样，比较有代表性的是日本建筑企业的集中式结构。我国的大型企业一般建立一个专门的研究部门来进行技术的研究和开发工作，但是大多数企业对技术研究中心的组织形式不够明确，可以借鉴日本模式的经验。 2）大学 大学是创造和传播知识的主体，也是进行科学基础研究，组织国际学术交流，培养科技人才的一个创新平台，在核心层里起着举足轻重的作用。 3）建筑类科研院所 建筑类科研院所是应用技术的创新主体，一般比较注重于公共项目的课题研究和基础技术与共性技术的研究开发等。 4）建筑技术开发基地 建筑技术开发基地是企业和大学及科研机构合作建立的一个技术创新机构，一般以国家重点技术创新项目和建设项目为依托，采取产、学、研结合的合作形式，解决国民经济建设和发展中重大安全问题的技术瓶颈。 5）培训机构 培训机构主要是指建筑新技术继续教育培训中心，由各个专业化学会或协会进行组织，以提高建筑行业人员的技术素养。 6）中介机构 中介机构主要提供一些咨询服务，是各个企业及相关组织交流的一个信息平台。 ③中间层的功能分析 1）政府政府在技术创新中的主要职能在于组织或授权行业协会或学会制定中长期应用技术的创新计划，确定研究方向和重点开发的领域，鼓励建筑业产学研的基础研究发展，增加和引导社会对科技的投入，在全社会营造尊重知识、尊重人才、鼓励创新的文化氛围，推动科学的普及，弘扬科学精神，提倡科学方法和高尚的科学道德。 2）金融体系 金融体系对于建筑技术的进步有重要的作用。一方面，技术的开发需要资金的支持，特别对于中小企业；另一方面，金融体系可以对技术资源进行合理的配置，主要表现在分散风险、流动性风险管理和项目的评估方面。另外，金融体系的激励机制还可以提高建筑技术的创新主体的积极性。 3）其他产业 建筑业与其他产业有着紧密的联系，可以借助其他产业的发展管理经验来发展建筑业，如煤矿安全、粮食安全等。 4）历史文化传统 历史文化传统不仅直接影响建筑的风格，更是技术文化的象征，可以将建筑技术和历史文化纳入到一个体系中，建立一个技术文化的系统来研究文化对技术的促进作用。 ④外层的功能分析 良好的国际技术经济环境对技术进步有很大的促进作用。由于知识具有非竞争性和排他性，所以我们要加强国际间的交流合作。国家的技术进步绩效取决于该国的“社会能力”，即该国吸收新技术和创造新技术的能力。 建筑安全技术论文:建筑安全技术法规与技术标准的互动关系研究 摘要：本文首先从概念与特点方面阐释了技术法规与技术标准的内涵，接下来指出了技术法规与技术标准的区别，分析了技术标准对技术法规的功能补充，最后明确了建筑安全技术法规与技术标准的互动有良性互动、中性互动与恶性互动三种关系。 关键词：技术法规；技术标准；互动关系 1技术法规的内涵 ①技术法规的概念 技术法规是规定强制执行的产品特性或与其相关工艺和生产方法、包括适用的管理规定在内的文件。该文件还可包括或专门关于适用于产品、工艺或生产方法的专门术语、符号、标志或标签要求。技术法规一般是指规定强制执行的产品特性或其相关工艺和生产方法（包括适用的管理规定）的文件，以及规定适用于产品、工艺或生产方法的专门术语、符号、包装、标志或标签要求的文件。这些文件可以是国家法律、法规、规章，也可以是其它的规范性文件，以及经政府授权由非政府组织制定的技术规范、指南、准则等。 在建筑领域，建筑技术法规的定义一般是以 1984 年联合国经济与社会发展委员会的《建筑法规术语及其定义》中的定义为准：建筑技术法规是一种法定权力机构所接受的约束性文件，它由技术性规定和涉及技术性规定的文件组成，其中还包括一些适用的管理性条款。 建筑技术法规一般是由政府主管部门批准，在政府管辖范围内强制执行，为保障建设领域中工程建设的质量、安全、卫生、环境等，能满足统一的技术要求和管理要求而作的、符合特定的工作程序和要求的规定，它依靠或影响现行的自愿采用的工程建设技术标准。 ②技术法规的特点 1）工程建设技术法规具有强制性的特征。工程建设技术法规规定的都是直接关系到工程质量和安全、人体健康和人们生命财产安全、环境保护和资源的合理利用与节约、技术进步的推动等国家基本经济政策实现的内容。纳入技术法规的内容都要严格贯彻执行，违反或不执行时要进行处罚。 2）工程建设技术法规具有技术和管理的综合性特征。工程建设技术法规既包括技术的要求也包括管理的要求，因此具有综合性。 3）工程建设技术法规具有较好的稳定性和适应性。编制工程建设技术法规时，一般是以功能为基础或者是以目标为基础来进行编制的，目标和功能部分措辞比较稳定，一般不需要修改，而技术的性能和方法性条款一般需要随着技术的进步而及时调整，以适应社会的发展需要，因此技术法规又具有良好的适应性。 4）工程建设技术法规具有约束范围广的特征。由定义可以看出，工程建设技术法规不仅对建筑产品特性或工艺涉及质量、安全、环境保护、卫生等方面做出了技术性的规定，还对适用于产品的相关过程或生产方法以及一些适用的管理性规定做出了约束。 5）工程建设技术法规具有表现形式多样性的特征。工程建设技术法规不仅包括国家法律，还包括政府法令、部门规章等强制性文件。 2技术标准的内涵 ①技术标准的概念 技术标准是基于协商一致，被公认标准化机构批准的，为了通用或反复使用为目的的，为产品或其加工和生产方法提供规则、导则或特性的非强制性技术文件，是重复性的技术事项在一定范围内的统一规定。在建筑领域，工程建设技术标准是由政府建设管理部门授权专门的标准化组织或机构制定的，专门针对建设工程的勘察、设计、施工、安装、验收和管理活动的技术性文件。一般包括强制性的和非强制性的技术要求，并由专门的管理部门负责监督实施。 ②技术标准的特点 1）工程建设技术标准具有较强的生产属性。工程建设技术标准是关于建筑产品生产过程的技术规定，按照技术规定的方法或规范来组织生产，可以保证建设产品的质量，并减少安全生产事故的发生，从而降低工程的安全生产成本，提高安全生产效益。因此，它具有较强的生产属性。 2）工程建设技术标准具有较强的技术性和可操作性。工程建设技术技术标准是通过国内专家学者验证后的技术条文，是经过实践检验的产物，并符合技术先进的原则。同时，它能最大限度的发挥技术的作用，保证建设活动的安全、高效的运行。因此，它具有较强的技术性和可操作性。 3）工程建设技术标准具有很强的经济性。工程建设技术标准是一套规范的生产方式，它不仅能减少安全事故的发生，而且能够提高项目的经济效益、社会效益和环境效益，因此，它具有很强的经济性。 3建筑安全技术法规与技术标准的互动关系 3.1技术法规与技术标准的区别 技术法规与技术标准的区别主要表现在以下三个方面： ①法律效力上不同。技术法规是强制执行的，而技术标准一般是推荐执行的，只有当被技术法规引用后才具有强制性。 ②制定机构不同。技术法规一般是由政府部门制定和，而技术标准一般是政府授权委托相关社会组织机构来制定和。 ③制定批准程序不同。技术法规的制定必须通过一定的立法程序，一旦通过就成为法律文件应无条件执行。技术标准制定的基本原则是广泛参与和协商一致，最后投票表决通过，通过后仍然可以不执行。 3.2技术标准对技术法规的功能补充 ①有利于弥补立法不足，协助法规规范市场。工程建设法规属于法律的层面，对于技术的要求不可能做出详细的规定，而工程技术标准正好可以起到补充的作用，它是一种规范性的陈述文件，里面对于技术的要求比较详细具体，可以协助法规规范市场的秩序。 ②有利于工程建设技术法规目标的实现。工程建设技术法规是企业建设活动的工作准则，可以规范市场的行为。为了达到这一目标，必须有一套建设活动的标准来进行明确的规定，因此工程建设技术标准就是为了保证建筑产品质量和安全的一个度，它可以用来保证技术法规目标的实现。 ③有利于发挥市场的自我调节作用。工程建设技术法规是由政府来进行管理的，而工程建设技术标准是由市场中的相关学会和协会来进行制定和管理的。在工程技术标准的实施过程中，采用的是推荐和资源采用原则，这样符合市场经济的要求，各个省可以选择符合自己地区要求的标准进行管理。这样可以减少政府统一管理带来的弊病，发挥市场的自我调节作用。 3.3技术法规与技术标准的互动关系 工程建设技术法规和技术标准存在三种互动关系： ①良性互动 当工程建设技术法规和技术标准呈良性互动关系时，两者是相辅相成、协调统一的关系。一方面，工程建设技术法规可以规范市场秩序，促进工程建设技术标准的实施；另一方面，工程建设技术标准可以对工程建设技术法规的行政手段进行补充，充分发挥市场的自我调节作用。 ②中性互动 当工程建设技术法规和技术标准呈中性互动关系时，两者是混淆不清的关系。一方面，工建设技术标准在推广新技术、保证职业健康与安全、保护环境等方面做了强制性的规定，促进了整个建筑行业的发展；另一方面，由于两者功能划分不够明晰，导致一些不必要的措施进行了强制的实施，浪费了大量的社会资源，也难以发挥市场的自我调节作用，不利于新技术、新材料、新工艺、新设备在工程建设中的推广应用。对于一些需要强制执行的技术要求又没有进行强制实施落实，难免会影响工程的质量和安全，不利于建筑业的良性发展。 ③恶性互动 当工程建设技术法规和技术标准呈恶性互动关系时，两者是各自独立的关系。一方面，如果工程建设技术标准的制定缺乏开放性和透明度，那么很多技术规定将缺乏科学性和适用性将不能达到保证职业健康安全的目的。另一方面，如果工程建设技术法规落后于社会的发展要求，那么强制实施时，就会对整个社会产生巨大的负面影响，阻碍社会的发展步伐。此外，技术法规制定得不好，也会对技术标准的实施和技术的发展起到阻碍作用。 建筑安全技术论文:工程监理过程中建筑安全技术与防护措施的实践体会 摘 要: 根据国家及地方相关法律法规的规定，工程监理单位及人员对工程施工过程中的安全情况进行监理，对施工过程中的违章指挥、违章作业及现场文明情况进行检查与监督，及时消除隐患，确保施工作业及人员的安全，且承担相应的安全监理责任。为了做好此项工作，工程监理人员必须掌握一定的安全防护技术与措施。本文结合在“环保厅高层集资楼工程”中的监理实践经验，谈一谈这方面的心得体会，也是便于与同行们交流。 关键词: 监理施工 安全技术 防护措施 建筑施工安全防护技术是提高施工安全水平和构建文明施工场地的最为重要的保证条件之一，也是监理的主要工作之一，只有在施工方遵守相关安全方面的法律法规及标准规范，并在监理的有效科学的监督管理之下。才可能最大限度地预防及减少施工现场的意外伤亡事故，确保作业人员、工程的安全与健康。 为了做好建筑施工中相关的安全监理工作，顺利完成工程施工全过程，通过监理单位工程施工各项工程的有效监督，对可能产生的隐患或危险源——督促施工单位采取科学、合理的预防措施，以保证工程的顺利、安全进行，经过归纳，总结如下： 一、在我监理有效监督下——施工单位加强了安全生产责任制和教育培训体系的落实，设立安全生产管理机构，配备专职负责安全生产管理人员，并且做好安全检查工作，我监理单位对上述工作进行检查与落实。 项目经理必须要依法对本单位的安全生产相关工作全面负责，并且施工单位必须要建立健全的安全管理制度和相关安全生产的培训。且对建设工程项目的安全施工负全责，根据不同情况制定不同的安全生产制度，以保证安全生产费用的有效使用。与此同时，建筑施工单位应设立专门负责安全生产管理的机构，分配相应的专职安全管理人员，专门负责对安全生产进行现场严格监督检查，只有这样，对于所暗藏的安全隐患才可以及时发现及时解决，才可能确保工程施工的安全顺利。 二、做好工程施工组织设计工作（包括：安全施工组织设计、临电方案、基坑支护方案、模板支设方案、脚手架搭设方案及其他专项方案等），同时我监理单位对该施工组织设计（方案）进行审核，以确保其科学，合理且有针对性，在审查通过的基础上，要求施工方严格按照该施工组织设计（方案）实施。 施工组织设计是整个建筑工程准备阶段最为重要的一项工作，也是施工进行中极为重要的一项内容，它的科学合理与否直接关系到工程的成败。建筑施工单位应在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对于拆除、爆破工程等有一定危险的工程，必须要有专门的安全施工方案，且经过的层层审批且须经过监理单位审核，确认核准后才可以付诸实施。 合理安排建筑施工作业——在保证安全的基础前提下，施工方必须按照已通过审核的施工组织设计中的现场平面布置图做好施工现场的平面布置工作。且要合理划分施工作业面，必须做到相邻作业的时间和工作面不能相互干扰，以保证作业的顺利、安全、有序的进行，同时，也能确保文明施工。 三、督促施工方要做好做好施工前和施工期间的准备工作：技术交底及在施工现场设置明显的安全警示标记。 工程施工前，施工项目技术负责人必须对在有关安全施工技术严要求向施工作业人员做详细交底，且交底须双方签字确认。施工单位应当在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位，必须要设置明显的符合国家标准的安全警示标志，监理人员必须加强这方面的监督检查力度，确保上述工作完整、到位。 监理单位应对施工单位针对基础施工、主体施工、装饰装修施工、电气设备及及其他方面的施工过程结合周围环境及春、夏、秋、冬及雨、雪天等气情况，对施工现场采取的安全方防护及安全施工的措施进行科学、及时地检查监督，及时排除隐患。 四、施工期间，要时常做一些预防性的试验，督促施工方做好机械设备的维护保养和定期检修工作，确保施工设备性能良好、安全正常——监理单位对施工方的上述记录资料进行认真检查，确保其与实际情况相符。 所谓工欲善其事，必先利其器——预防性试验就是对建筑施工现场所使用的设备、工具、材料、用品等，在使用前、使用中进行机械性能等特征的试验，避免“带病”运行或使用不合格的材料。 施工所用的机械设备，由于长期磨损或意外损伤，就很容易造成设备故障，严重的可能导致施工人员受到意外伤害。所以，做好机械设备做好保养和检修工作也是安全管理和顺利施工的前提和保障。 五、在建筑施工现场临时设施必须要符合安全使用要求，对工程施工可能造成危及毗邻建筑物、构筑物和地下管线等的情况，监理单位必须要求施工方采取科学、合理的安全防护措施，以确保此项工作的安全。 建筑施工单位应把建筑施工现场的办公区、生活区与作业区分开来设置，且要保持安全距离，而且建筑施工的办公区和生活区的选址应该符合安全性要求。施工的职工饮食、宿舍等方面需符合卫生标准；与此同时，施工单位不能在还没有完工的建筑物内设置员工集体宿舍，并且施工现场使用的装配式活动房屋应当具有产品合格证且需经过相关人员的验收通过后，才能使用。 在使用过程中，督促施工方采取措施——防止或减少对人和环境的危害和污染。在毗邻建筑物或市区道路的适当位置——建筑施工单位必须设置围挡，以确保安全、文明。 六、监理单位督促施工单位——及时发放个人防护用品并教会他们正确使用与配戴 施工单位必须及时向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，且将各个危险岗位的正确操作规程和违章操作的危害提前告知他们。对管理人员和作业人员要定期进行安全生产的培训教育，并将培训情况记入个人工作档案。不经培训或经过培训不合格的人员，禁止其上岗作业。 如果在作业中发生危及人身安全的紧急情况时，现场作业人员有权立刻停止作业，并采取相应的应急措施撤离危险区域。 通过本工程的实践，是我们认识到——安全与文明这两项是不可分割的：以文明保障安全，以安全提升文明，它们同为一体，共同保障了工程施工的顺利进行。营造人人文明、环境优美的工地是确保安全的首要工作，同时对管理与技术工作也得到了磨练，在很大程度上提升了施工单位和监理单位的企业形象。 结束语： 建筑施工的现场管理和文明施工是安全生产的重要组成部分。安全生产与文明施工是相辅相成的，施工中确保职工的人身安全是至关重要的，所以在施工作业中不但要确保安全施工，还要注重对现场人员的安全管理，对于以往施工中经常出现的杂、乱、脏等现状要予以杜绝，严格管理，文明施工，只有这样的严格管理才能保证工程的安全顺利的竣工。

建筑管理论文:建筑管理的问题及对策 摘要： 随着我国经济的发展社会的进步，我国的城市化的进程加快，建筑行业发展迅速，从而使得建筑管理更加的重要，建筑管理有利于保证建筑工程的质量，提高建筑工程施工的效率，同时对工程造价有重要的作用，能够使得资源有效的进行配置，建筑管理涉及很多的方面，主要有，设计过程中的管理、施工中的质量管理等，本文对建筑管理中存在的问题进行研究，从而提出相应的解决办法，更好的促进我国建筑行业发展。 关键词： 建筑设计；管理；发展 随着我国社会经济的快速发展，我国的建筑行业也发展迅速，建筑的管理是非常的重要的，能够提高建筑的质量，提高建筑的整体水平，促进建筑行业健康发展，在进行对建筑进行管理时要应用综合的方法，重视建筑工程的设计以及施工阶段的管理，建立企业的管理文化，使得企业的建筑工程管理在控制计划当中，实现企业的管理目标，让建筑行业满足市场的竞争要求，使我国建筑行业的稳定发展。 1建筑管理中设计管理存在的主要问题 缺乏优化设计，很多的建筑都是在施工环节更加的注重，没有重视建筑设计的重要性，在建筑的设计阶段没有设计意识，在进行工程的招标过程当中，通常只是注重工程造价，从而忽视了对工程设计的优化也能够降低一定的成本，设计师通常也只是注重主要的设计对后期的优化设计也没有重视，从而限制建筑工程的发展。运行机制上也不够完善，目前，建筑设计市场缺乏健康的竞争，各地的建筑设计管理部门一般都是保护建筑设计企业，通常都不会公开的招标，这样的情况下就没有竞争机制，不能调动设计单位的积极性，从而一些优秀的设计企业就无法的获得机会，同时建筑的法律法规也不够健全，从而导致建筑设计的运行机制不够完善。政府的监督不够到位，我国建筑设计方面虽然有法律法规，但是这些法律法规落实的情况还不是很到位，对很多的建筑设计质量缺乏考核，考核的工作人员主管因素太过于强烈，从而对评价的结果有很大的影响，通常的进行考核的过程当中都是比较关注建筑的质量，没有对建筑的成本以及造价进行综合的考虑，同时，在建筑设计现状管理的还不够规范，一些单位甚至没有相应的设计资格，从而影响建筑设计的质量。 2建筑施工方面的问题 2.1建筑工程招标方面的问题 随着建筑行业的高速发展，建筑行业的市场竞争激烈，建筑企业在进行投标时为了提高投标率，会采用多种竞争的手段进行投标，从而给投标市场带来很大的威胁，在后续的施工上由于投标的过程当中出现的恶性竞争导致施工不够规范，带来更大的风险，从而建筑施工的质量带来风险。 2.2施工质量管理制度不全，监督不够到位 目前，在建筑工程的质量管理当中，许多的企业没有完善管理的制度，存在无章可循的情况，从而使得管理不能实现标准化以及制度化，同时监督体系还是不够健全，对建筑工程施工的管理监督不够，这样在施工的过程中就会出现不遵守规则的情况，从而阻碍了建筑工程的发展。 3建筑管理主要的对策 3.1完善设计运行机制，政府加强监督 建筑管理中要完善运行机制，在进行投标的过程当中要重视设计方案，在保证质量的前提下选择最优方案，把握好设计和经济之间的关系，建筑设计人员也要强化意识，优化设计方法，对设计方案进行深入的分析，提高设计方案的有用性，要树立整体意识，从而更好的达到设计的目标，政府也要加强监督，完善相应的法律法规，使得政府更好的发挥对建筑设计的监督工作，还要将监督具体化，规范市场的竞争管理。 3.2严格审核投标单位，健全施工质量管理制度 建筑施工企业规模大小存在很大的差异，施工能力也有所不同，所以，要严格对投标的企业进行审查，分析单位的综合能力，增加考核的内容，注重投标的公平性，让投标的企业良性竞争，还要健全施工质量管理制度，建筑工程施工具有复杂性，施工质量的管理也会涉及很多的内容，要明确管理人员的责任制度，加强管理员之间的沟通，从而提高管理的水平，更好的保证建筑的质量。 3.3加强管理监督力度 要保证工程的质量就要确保建筑管理实施下去，质量管理的监督是建筑工程管理中的重要环节，也是重要的内容，能够提高施工质量的整体水平，首先，要明确质量管理的具体内容，加大对管理内容的监督力度，要建立完善的监理机制，出现问题时要有严格的惩罚措施，要在施工的开始以致结束时刻监督，从而更好的保证监督的工作质量，促进建筑行业的发展。 4结束语 总而言之，建筑工程在城市化的推动下高速的发展，建筑工程在经济当中发挥重要作用。建筑管理是建筑工程的重要方面，能够保证工程的质量以及效率。对建设工程进行管理时要保证系统、合理、有效的进行对建筑进行管理和控制，对建设工程管理关系到企业的经济利益，所以建筑管理任务是企业必须要做的工作，要提高设计管理的质量，对工程造价进行调控，提升自己的设计水平，提高服务意识，使得建筑企业适应时代的发展，保证建筑工程的质量，同时，建筑企业还要建立自己的管理团队，发挥出管理的作用，从而促进我国建筑行业更好的发展。 作者:李兴吉 单位:塘厦镇住房规划建设局 建筑管理论文:建筑管理如何加强工程质量监督 摘要：改革开放以来，我国建筑市场呈现出迅猛发展的趋势，但是在这个过程中工程建设质量问题也越发突出，这在社会之中造成了很多不良的影响，因此在进行建筑管理时，加强工程质量监督就显得越发重要，对此在本文中笔者提出以下四个方面提升工程质量监督的方法，希望为我国建筑行业长远发展做出贡献。 关键词：建筑管理；工程质量；监督 1前言 质量监督管理是确保工程质量的重要手段，但是很明显现下的工程监管体系还存在一定的问题，同时很多施工单位对于质量控制也没有清晰的认知，这些工程质量问题加剧了社会发展矛盾，因此为了能够更好的推动社会经济发展，加强建筑管理中的工程质量监督研究就显得越发必要。 2加强监督机构内部管理，提升监督质量 在进行建筑管理中，工程质量监督工作是具有技术性和政策性的双重工作，这就对工程质量监督机构提出了更好的要求，因此对于工程质量监督机构而言，除了要对各方行为进行有效的监督，还要不断的对实体过程进行勘查，并且在这个过程中还要将国家相关政策更好的落实在工程质量监督工作之中，因此监督机构工作的好与坏，对整体工程质量具有绝对的影响，这就要求我们要从监督机构内部管理入手，这样才能实现监督质量的提升[1]。为此可以从以下几个方面做起，首先是监督部门作为一个执行部门，必须要按照规章制度办事，在进行监督管理工作中，要规范化、制度化、程序化进行。其次是在监督机构内部打造一支技术过硬、严格遵守法纪的管理队伍，这样才能在进行工程质量监督过程中，用技术以及强有力的数据说明问题，从而减少工程质量监督过程中的主观性与盲目性，而为了实现这一目标，监督管理人员应该不断的学习新技术，熟悉相关法律知识，这样才能树立权威形象。最后在进行监督审查过程中，要依法办事，当发现出现工程质量问题时，要形成自身的威慑作用，从而对工程质量进行更好的监管。 3加强建筑各方主体行为的监督，提升工程质量 工程质量直接关乎着民生，因此必须要加强对建筑各方主体行为的监督，这样才能对工程质量进行强有力的控制。具体而言，可以从以下几个方面做起，首先是从宏观以及微观两个角度进行控制监督，宏观指的主要是政府方面所出台的一些法律政策，通过这些政策对建筑市场进行控制，从而更好的约束建设单位主体[2]。而微观主要是施工许可证方面的检查，以及建筑工程中地基基础、主体结构和一些施工关键部位检查，从而确保施工质量。其次是要更加全面的实施质量监督管理，从而加快工程质量水平提升，在市场经济体制下，建筑工程质量管理不只是建筑实体工程质量监督，还应该包括施工过程以及施工方的主体控制。最后要加强质量行为监督，对于建筑工程质量监督而言，应该以预防为主，因此在进行监督管理时，应该将监督工作重心从事中、事后向事前转移，并且在这个过程严格的遵循市场准入制度，不断的完善建筑法规，这样才能保障整个建筑市场的规范运作，从而为建筑工程质量负责。 4创新技术监管手段，改善监督方式方法 在知识时代下，科学技术是第一生产力，因此在进行建筑管理以及工程质量监督时，也应该是在科学技术手段的支持下进行的。举一个最简单的例子，在工业技术不发达的时代，对于工程质量的检验是采用眼看、手摸、锤砸的方式，而当下时代进行工程质量检验则是采用一些科学仪器进行专业化的测量，通过数据量化评价，能够更好的对工程质量进行监督管理，就必须要注重创新技术手段的研发与应用。这样不但可以提升建筑管理监督工作效率，同时也可以提升质量监督管理的精准性[3]。为此笔者认为在今后的质量监督管理过程中，可以利用网络技术进行质量安全监督管理网上系统建设，从而实现一体化的管理流程和监督标准。工程质量监督作为建筑工程管理中的重要组成部分，质量监督工作包括建材管理、资质资格管理、投标管理等多个环节，但是由于这些环节被分散、打乱由不同部门执行，这就对工程质量监督工作造成了一定的影响。因此若是能够建立一个互联网一体化管理平台，运用网上数据库对管理职能进行无缝贴合，那么就可以实现监督信息的资源共享，而这无疑可以为质量监督管理创造更有利的条件，通过监督管理方式的改善，提升工程质量监督管理水平。 5加强资料档案管理，提升工程质量监督水平 资料档案管理也是工程质量监督管理中不可或缺的一个部分，通过档案资料的有效监督，可以对施工质量进行更好的评定，同时当后期工程质量出现问题时，也可以通过档案资料进行更有针对性的整修，因此必须要加强资料档案管理[4]。为此可从以下两个方面做起，首先是在施工过程中，由监理单位定期或者不定期的对施工档案资料进行抽查、评定，具体而言包括检测报告以及工程验收资料等，通过档案资料的监督管理开发与利用，将工程质量监督提到日常工作重心之中。其次是要加强档案资料现代化管理建设，从而不断的提升档案索引效率。在建筑工程之中，所涉及到的档案资料众多，因此易出现丢失以及查找困难等现象，这是不利于工程质量监督的。为此在日常工作中除了要编制相关的档案目录、档案案卷目录等，还应该利用网络以及计算机进行档案资料自动化系统建设，这样才能更好进行资料查询与质量监督管理工作[5]。 6总结 工程质量建设关乎民生发展，因此在进行建筑管理时必须要加强工程质量监督，而工程质量监督要与时俱进，并且要强化工程质量监督力度，这样才能发挥出监督管理实效，从而推动我国经济建设稳健发展。 作者:周慧 张凯 单位:济源市工程建设监理所 建筑管理论文:论建筑管理施工合同中的作用 摘要：随着社会的发展和时代的进步，人们的物质生活水平也不断的发生着变化，在此发展背景下，建筑行业的发展速度也在不断的加快，在是实际的建筑行业发展中，不仅要强化建筑工程施工质量，同时也要确保建筑施工的落实手段可以满足实际的施工合同的需求，保证建筑行业的发展速率。 关键词：建筑管理；施工合同；作用 在实际的建筑工程施工中，一定要参照施工合同的实际需求和内容，实现对建筑工程的落实，施工合同在此过程中，发挥了工程建筑管理的保障性作用，要想更好地满足建筑施工的质量，并保证施工效率，就要通过科学的管理手段，提高建筑工程落实效率，强化建筑工程的监督和管理力度，最大程度上保证建筑工程施工效率，切实保证建筑工程施工效益，现阶段的建筑工程施工中，在实际的合同管理中，极易出现各类的问题，因此，有关的施工管理人员则要将自身的引导性作用发挥出来，在实际的建筑工程施工中，促使建筑工程施工的落实手段更具高效性和科学性。 1对于施工合同的概念分析 施工合同在实际的建筑工程施工发挥了保障作用，由施工双方依照发包人对于建筑工程的实际计划，引用较为可靠的信息内容，将其转变为具体的施工合同内容，而后将其作为有效的说明文件形式，而后双方还要根据实际的利益以及权力等对具体的施工内容进行划分，保证双方的权力。而在此过程中，施工合同将会作为建筑工程施工的保障性质的条款，发包人必须依照合同条款中的实际内容，对所规定的工程款进行支付，同时施工单位也要履行自身的责任，在相应的期限之内，实施建筑工程施工中，并完全参照合同中的内容履行自身的权益[1]。 2对于建筑管理中的施工合同的作用分析 2.1施工合同可以保证工程建筑的质量在实际的工程建筑施工中，一定要具备施工合同的保障，有关人员在实际的施工之前，即应当参照具体的合同说明以及内容规定等，实习工程建设，同时还要确保结构以及技术应用的合理性和高效性，并且保证施工手段严格依照合同中的内容来落实，而在实际的工程施工之前，也要对工程项目的有关建设环节的资料等予以整理和记录，而后再对资料进行归档处理，最终参照实际的工程建造需要，对具体的资料和数据等进行编制，此外，还要对条款签订人的身份进行核对，实现积极地审核，最终实现对施工项目的合理、全面以及科学的评价。 2.2施工合同可以为建筑管理提供依据在实际的建筑施工中，施工阶段可对于工程建筑的作用是极为重要的，所以，有关的施工人员则要根据自身的实际预算，在施工合同中，对施工资金以及施工措施予以规范，还要切合实际的对资金进行把控，笔者对施工合同的施工控制措施进行了分析，具体的涵盖着以下几点。（1）实现人员的合理分配。在建筑工程施工的过程中，有关的施工管理人员一定要将自身的优势体现出来，还要对工程造价工作进行合理的规划和控制，还要确保工程程序的规划科学性和合理性，满足实际的建筑工程施工需求[2]。（2）还要确保资金流动的合理控制。要想切实保证建筑工程施工的高效性和科学性，要对其实际的资金流动进行管理和控制，还要参照施工合同中的具体条款，来实现进一步的整理和规划，并对资金流动情况进行审核和结算，促使资金的应用更具合理性。（3）对技术操作环节进行控制的过程中，施工管理人员还要结合自身的专业性，参照具体的施工环境以及经济条件等，对技术操作予以变更和校对，发现技术操作无法满足实际的建筑工程施工的问题，并参考施工合同的内容进行整改，促使技术操作更具科学性，更能符合整体性的施工需求。2.3施工合同可以对双方的义务和权力予以规定施工合同中涵盖着诸多的条款以及施工标准，实际的建筑工程施工中，招标人的工作就是要切实参照施工合同中的内容予以落实，还要结合招标人的义务来实现施工工程款结算、确定施工工期等等，而承包人的工作是参考建筑施工工程的实际需求，保证施工合同中规定的施工进度，同时有效的提高建筑工程施工质量。2.4施工合同可以间接地节约用地在实际的建筑工程施工中，施工单位要想切实更好地提升建筑施工效率，并保证施工质量，有关的施工管理人员，则要根据实际的施工合同的条件，强化自身的监督管理力度，还要提升施工管理人员的工作积极性和专业素质，提升工作员工的知识培训力度，切实的参照施工合同的实施顺序，使施工手段更为合理和科学，这样将会极大的减少对于原来建筑面积的损坏，最终达到节约用地的效果[3]。 3对于施工合同在建筑管理中的应用方式分析 3.1强化施工人员的综合素质，将合同内容落实到实处施工过程中的施工人员的综合素质，将会极大地影响施工的进度，同时他们是否可以按照合同中的内容落实施工措施，也是影响施工质量的重要因素，因此，就要针对性的强化施工人员的综合素质，不仅要提升他们的专业素质，还要提高他们的道德素养，进而促使他们的综合能力和综合素养可以切实满足施工管理的需求，间接地提高施工质量，保证施工进度可以正常进行。3.2提高施工人员的环保意识随着社会的发生和时代的进步，人们的思维方式也在发生着变化，尤其是环保理念更是深入人心，很多合同中的内容都会标明要确保施工中的环保型，因此，在实际的建筑工程施工中，有关的施工人员也要强化自身的环保意识，但是大多施工人员无法意切实体会到环保的重要作用，因此，有关的领导人员则要将可持续发展观以及环保理念渗透给他们，督促他们对施工污染问题自行处理，逐渐改善施工建设中的污染问题，使建筑施工的落实更为绿色化。3.3构建完善的法律规范现阶段的建筑施工中，诸多法律条文仍旧处于不完善的状态，因此，工程施工管理人员则要将施工管理的优势体现出来，参照法律条文中的规定内容，实现施工管理，逐渐提高视功能管理效率，促使施工人员具备较强的法律意识，依照规定的标准落实施工手段，最终制定一个完善的施工方案。 4结束语 实际的建筑施工过程中，施工过程中极易遇到各类的问题，因此，要充分体现施工合同的重要性，进而确保建筑双方的义务可以正常落实，同时为双方的利益提供切实的保障，而参照施工合同的内容还可以切实提升施工效率，并确保施工建设的进度可以正常进行，而实际的施工管理措施也会参照施工合同的标准来进行，使施工管理措施更具规范性。在实际的建筑过程中，出现矛盾问题时，则要对这些问题按照合同的规定内容，实现高效的管理，此外，还要将环保理念渗透施工人员，进而提升他们的综合素质，为建筑工程的落实效率和工程质量提供切实的保障，而笔者则针对建筑工程中的施工合同对于建筑管理的作用进行了分析，分别从施工合同的概念层面进行了分析，又对施工合同在建筑管理中的重要性进行了探究，希望笔者的分析会给有关的建筑施工单位以一定的借鉴和启迪，间接地促进我国建筑事业的发展和进步。 作者:黎宁 单位:江苏苏地建设工程有限公司 建筑管理论文:建筑管理存在的不足及应对方法分析 摘要:毫无疑问，建筑业是一个与民众生活有着紧密联系的行业，同时伴随社会经济的持续发展及国民生活水平的进一步提升，建筑业也得到了前所未有的发展。但是，建筑业在飞速前进的过程中，其管理中存在的诸多问题也慢慢暴露了出来。所以，如何解决建筑管理中存在的不足便成了当前建筑业亟待解决的问题。本文自当下建筑管理中存在的不足着手，有针对性地提出了一系列切实可行的应对方法，希望可以为建筑业的有序发展贡献绵薄之力。 关键词：建筑管理；管理体制；不足；应对方法 近些年来，由于国民经济的飞速发展，中国建筑业亦获得了特别大的发展，并且从某种程度上说也有效地促进了民众生活水平的提升。但是，伴随建筑市场的进一步拓宽，建筑单位数量的日渐增多，各单位所需面对的竞争压力亦日益加大，各建筑单位为了可以在市场上取得一席之地，它们理应时刻警醒。无论是哪一个行业，其发展均需有优秀的管理作支撑，建筑行业也是如此，且恰当的管理也是推动建筑业可持续发展的核心保障。因此，各建筑单位理应以自身发展现状为立足点，针对建筑业及自身所存在的不足，选用恰当的策略，力求为自身的可持续发展奠定坚实的基础。 一、当前建筑管理中存在的 不足探析（一）缺少完备的建筑管理体系缺少完备的建筑管理体系是当下中国建筑管理中最严重的问题，而建筑管理体系则属于建筑单位实施工程监管的前提。若单位的建筑管理体系不健全，那么其于建筑施工时便很容易出现这样或那样的问题，进而造成建筑质量、施工进度无法得到较好地提升，单位经济目标无法顺利完成的局面出现。就目前来看，中国绝大多数建筑单位所选用的管理体系均为传统的管理体系，缩减开销、节约成本等理念在其管理体系中占据着举足轻重的地位，而此种现象的存在对于工人工作积极性的提升及建筑施工的有序开展是特别不利的。（二）竞争能力、管理水平有待提高相当长的一个时期以来，我国固定资产投资的规模逐年增加，各类工程项目众多，这为建筑企业提供了更多的业务市场，但竞争也日益激烈。通过参与招投标已成为不少建筑企业获得业务的重要方式和渠道，而招投标的重要特点就是公平竞争和择优。所以，在招投标中，最能体现一个企业的竞争能力和管理水平，也可以说，在招投标中的竞争其实是各建筑企业的综合实力的竞争。为了扩展自身的业务市场，为了占有更多的市场份额，建筑企业应努力提高自身竞争能力和管理水平，在招投标实践中展现自己的实力和优势。（三）安全意识薄弱毋庸置疑，建筑业属于当下安全事故出现频率相当高的行业之一。之所以出现这种情况主要是由于管理人员及生产人员安全意识薄弱造成的。众所周知，利润始终是企业追求的一大目标。在现实生活中，为了获得更大的收益，许多建筑单位往往自觉或者不自觉会做出缩短工期、以劣质原料充当优质原料使用，将施工安全排于收益之后的事情，诸如此类的现象均属于企业、施工人员安全意识薄弱的典型表现。（四）施工人员综合素质低下大家都知道，大多数建筑施工的实施主体均为农民工，且因为其鲜少参加专业培训及教育，所以其综合素质低下是很明显的问题。而导致管理人员综合素质低下的原因则有如下几方面：其一，企业为了缩减开销，不愿聘请综合素质高、薪资要求高的管理人员，而选择聘用综合素质一般，薪资要求偏低的人员展开建筑管理；其二，管理人员进入企业后，企业没有为他们提供晋升、发展的平台，盲目地闭门造车，最终导致管理人员无法跟上时展步伐的局面出现。 二、解决建筑管理存在不足的方法 （一）创建完备的建筑管理体系，使各项工作有章可循由于完备的建筑管理体系可以敦促建筑单位严格依据建筑规范实施操作，有利于单位竞争力的提升，所以各建筑单位理应创建一整套有利于自身可持续发展的完备建筑管理体系。具体而言，我们可自如下几方面着手：第一，强化施工管理者的制度意识，创建、优化建筑管理工作者安全生产责任制及相关的奖惩制度，将制度落到实处。第二，在保障施工质量提升的基础上科学规划施工进度，掌握各阶段的安全情况且将其拟定成相关的制度，要求施工人员严格以有关工程规范及制度为依据行事。（二）强化安全意识，崇尚安全施工伴随中国建筑规模的进一步拓宽，建筑安全事故也接二连三的出现。由于绝大部分建筑施工都是在露天高空的环境下展开的，所以我们理应给予建筑安全管理应有的关注，特别是那些危险性特别大的工种，鉴于此种工种事故出现率特别高，故相关人员更应引起高度重视，尽可能地将安全管理落到实处。一般情况下，各建筑单位可选用的有利于员工安全意识强化的方法主要有以下几种：其一，制定施工安全管理制度，要求施工人员在制度的引领下施工；其二，定期举办安全知识讲座，让每个建筑工作者都意识到安全施工的重要性，同时，建筑单位还可以通过对施工人员展开不定期考核的方式，了解施工人员对安全施工的认知，并以此为依据组织施工安全培训。（三）选用多样化措施，强化人才团队创建随着时代的进步，社会及民众对建筑的质量及美观的要求日益严苛，加之施工人员综合素质的高低对于建筑行业的可持续前进有着非常关键的作用，因此，各建筑单位在实际操作中理应选用多样化措施，以切实提高自身施工人员的综合素质。首先，建筑单位不能为了节省开销，而盲目地聘用素质低下的施工管理者，而应站在企业长远发展的立场上，聘用综合素质高、专业能力强的优秀管理者，并让他们在管理团队中起到“以点带面”的效用。其次，企业应定期组织针对所有施工人员的专业技能培训，以有效地提高其专业水平；最后，以自身现实情况为依据，适当地增加管理人员的数量，同时以不同分级为依据，指定每一岗位的管理领导，明晰责任，将责任落实到人，以尽可能地避免出问题后，部门、人员间互相扯皮的现象出现。 三、结语 总而言之，国民经济的飞速发展较好地推动了中国建筑行业的发展。然而近几年来，由于建筑单位数量的增多，各建筑单位所需承受的竞争压力也日趋增大，加之建筑业属于一个兼具复杂性及多样性的行业，其管理也必然会牵涉诸多因素，进而引发各类问题的出现，最终阻碍建筑业的进一步有序发展。所以，为了让自己可以在激烈的市场竞争里站稳脚跟，各建筑单位理应找出自身发展过程中存在的不足，科学地分析引发此类不足的原因，进而选用有针对性的应对方法，以切实推动中国建筑业的可持续发展。 作者: 廖 红 建筑管理论文:建筑管理问题研究 【摘要】建筑管理是一项系统的工程，并且有极大的难度，一方面要将各种外部影响因素考虑在内，另一方面要保证管理者的工作稳定有序开展，抓好各个环节，将各项事宜落实到位。当前施工单位和相关工程管理人员必须以项目的基本情况和施工管理理论为基础，优化配置和整合建筑工程的人、财、物，进而合理科学控制建筑工程项目施工技术管理问题，并从根本上提升建筑工程施工质量。本文深入研究和分析建筑管理中存在的问题和原因，并探讨了加强建筑工程施工管理的措施。 【关键词】建筑工程；施工技术；现场施工管理 1.建筑工程项目管理存在的问题和原因 1.1管理机制不够健全 管理体制的问题是建筑工程项目管理的核心，健全、合理的管理体制是建筑工程管理的基础。管理体制由以下三方面组成：第一，深入贯彻落实、健全当前的管理标准、准则、程序以及技术文件，企业的领导者必须充分掌握和熟悉企业质量管理体系，在此基础上进行管理计划的制定，进而提高团队专业水平，公平科学的分配责任，各司其职，落实责任。至于这样，才能充分调动员工和管理者的工作积极性，激发创新精神。第二，复核和交接好管理技术档案，同时完成技术交底，尤其是要对图纸充分了解，掌握施工的设计方案，在经过审批后再施工。第三，对质量技术交底工作给予高度关注，为了保证工程质量，减少施工工序中出现的问题，可以通过多种方式进行分级处理，为施工质量提供保障，减少盲目施工行为。 1.2施工材料与施工设备的质量把控有时仍不够严格 必须按照严格的程序审查接受的材料，并且验收员在接受材料之前就要仔细严格检查规格和质量，一旦存在违规材料，不管是甲方提供还是自己采购的，都必须禁止进场。由于机械设备在施工中经常被使用，所以机械设备是建筑施工当中至关重要的部分，必须严格按照国家规定的要求确定其型号、规格、材质和性能，还要结合施工现场的实际状况准备机械设备材料。随着科技的发展和新材料的不断涌现，现代建筑体系管理难度逐渐增强，对施工材料的管理要求也越来越苛刻。因为越来越新材料在建筑材料中出现，但是尚未更新之前的登记材料报表，因此，会造成分配建筑材料给建筑设备时有不合理的现象，同时正确界定材料的规格和型号，由此可见，如果不能科学分配和管理材料，则会产生严重的浪费现象，并且减慢建筑工程的施工进度，并且难以正常开展造价管理。所以，亟待进一步完善建筑材料管理体系，科学合理地管理建筑，促进施工高效进行，并且尽可能高效使用各种材料。 2.提高针对管理效益的对策 2.1认真细致地做好图纸会审和施工方案优化工作 实施建筑建设施工，必须对工程项目图纸仔细核查，并且要严格检查和审核相关专业图纸，以便为顺利实施工程提供保障。在此期间，一旦发现图纸中存在问题，必须立即进行处理。若设计的图纸和最佳图纸存在较大的出入，则必须立即调整图纸，同时要对现实中相应的施工空间进行修改。实施建筑，必须科学有效的控制大体积混凝土，由于必须创造良好的基础，以保证建筑质量，因此混凝土要达到一定的质量标准，所以，要利用科学的管理技术和施工技术处理混凝土，以提高其质量。建筑施工进度快慢直接取决于是否具有良好的施工方案，所以，必须规划合理科学的施工方案，以保证建筑顺利实施。能够有效降低成本，并且优化建筑周期，进一步提升建筑质量。此外，确定建筑的方案还必须将建筑工程施工结构和施工工艺等充分考虑在内。 2.2注重工程项目施工管理及其施工协调控制 有效监督施工原材料、人员、方法、环、机械等各个环节，并且充分保证较高的建筑质量和较高水平的技术。只有满足上述各个方面的条件，才能保证较高的施工质量。在检查建筑工地过程中，必须全面分析检查结果，对施工质量预期的要求进行规划，同时根据检查结果不断对后续的管理计划进行相应调整。进而确保较高质量完成项目施工，并且实现预期的目标。 2.3不能忽视季节施工技术措施 在雨季进行施工，必须将建立排水、集水和排污系统于施工现场中，确保不会有雨水集中在施工场地中。浇捣混凝土时，要时刻关注天气动态，不在雨天进行施工，除非特殊情况下，但应该积极进行防雨，提前准备好充足的油布、塑料薄膜等防雨遮盖措施材料，同时对混凝土塌落度进行调整，对计量测试工作进行强化，将定砂、石含水量等进行正确测量，确定合适的施工配合比，进一步提高混凝土施工质量，改进技术。在冬天进行施工，必须确保混凝土在未受冻之前达到临界强度，并且在更长时间内进行养护，使混凝土具有一定强度之后进行拆模。要确保超过5℃的温度混凝土才能入模。搅拌砂浆材料中避免由冰冻块物的存在，一旦出现冰冻，则必须使用塑料薄膜和草包覆盖于材料之上。在浇注混凝土之前，必须将模板和钢筋上的冰雪清理干净。积极构建冬季施工测温制度。 3.专业管理人员自身素质提升的探索 在实施建设建筑工程过程中，必须确保较高的施工质量，由于工程建设和经济、行政和技术等多方面的因素密切相关。建筑队伍能否具有较强的执行力和较高素质水平直接取决于能否良好控制建筑质量，并且将团队能力展现出来。尽管国内建筑质量不断提升，然而由于当前建筑质量和安全问题依然存在，建筑作业人员质量意识也较为缺乏，因此不少人依然怀疑我国建筑质量。建筑施工过程中，必须具备较高的质量观念，不仅仅要保证表面上的工程质量，而是要严格控制整个建筑控制体系的质量。当前，若要促进建筑水平继续发展，必须增强建筑人员对质量重要性的认识，并且积极构建科学规范的内部选拔制度，组建一支具有较高专业素养的建筑人员队伍。 4.结论 总之，上述种种因素都会对建筑工程施工管理产生影响，并且地质状况、气候条件、运输情况、资金情况、政策处理和施工难以程度等外部因素也会影响建筑工程，由此可见，该项管理是一项系统的工程，并且有极大的难度，一方面要将各种外部影响因素考虑在内，另一方面要保证管理者的工作稳定有序开展，抓好各个环节，要将各项事宜落实到位。对建筑工程施工中的质量严格把关，并重视和有效控制技术问题，将控制管理整个工程项目实施落实到位。我国现如今普遍开展了控制和管理建筑工程施工技术问题的工作，然而在整个工程项目施工管理依然存在问题。因此，进一步科学有效控制工程施工中技术及其现场管理问题是现如今建筑工程施工人员亟待解决的重要问题。 作者：段晓卿 单位：陕西省兴平市建筑集团总公司 建筑管理论文:建筑管理中项目管理的应用 摘要:结合实践经验，论述了建筑工程项目管理的重要意义，从规章制度、施工计划、材料选择三方面，探讨了项目管理的优化措施，从而提高建筑工程的项目管理水平。 关键词:项目管理，施工质量，进度控制，规章制度 0引言 建筑管理中的项目管理主要是对工程项目施工过程实行全面协调、控制、计划以及组织，促使整个建筑工程能够在预定的时间内按照规定的质量要求完成施工项目，促使整个建筑工程能够按时、按量完成施工，从而给施工建设企业带来经济效益。一般情况下，建筑工程会有大量的露天、高空作业项目，并且整个施工的时间比较长，施工过程中很容易发生很多意外情况，影响整个建筑项目的管理质量。对此，建筑管理中有效的项目管理具有非常重要的意义。 1建筑管理中项目管理的重要意义 1．1施工项目管理意义 1)进度控制的意义。项目管理能够促使施工单位根据施工合同的内容以及实际的施工现场条件制定相应的施工计划以及施工流程，并将总体的计划划分为每周、每个月的施工计划，计划的内容囊括整个施工过程。也就是施工前的准备、施工中的方案工艺、作业方式以及各个工种之间的协调性安排、劳动力供应等等。通过项目管理能够显著地保障施工进度得到有效控制，明确各个施工项目的施工目标以及工程整体的施工时间及组织，必要时通过项目管理对进度进行调整。因为建筑工程中施工项目管理的项目非常多，如果无法确保进度的控制，其必然也会导致项目施工本身出现较为严重的问题。总而言之，项目管理能够保障整个建筑施工按期、按量完成。 2)施工质量控制意义。按照施工质量标准，编制施工的整体控制内容和施工方案，并根据设计图纸以及我国管理部门所出台的相关规定严格制定相应的施工规范标准。通过项目管理严格控制施工质量的自检、互检以及交接检等检验效果，保障材料验收检测制度的有效实施，确保施工材料质量以及工程整体质量，保障整个建筑工程符合施工标准。 3)施工安全控制意义。任何建筑的施工管理都是以安全为第一前提，这也是我国相关部门对建筑施工的主要要求，同样也是保障建筑施工企业自身经济利益、社会效益的主要途径。建立相应完整的安全生产责任体系以及安全保护措施，制定纸质的明文规定是项目管理的根本保障。借助项目管理，提升所有施工参与人员的安全意识、施工安全性等，确保所有人员的合理分配，对施工过程中所有的人、物等非安全情况进行严格的管理，从根本上杜绝所有安全事故的发生。 4)施工成本控制意义。通过项目控制制定建筑工程以项目为核心的成本控制制度，实行项目成本的预测，并制定施工成本的控制计划以及实施方案［2］。实行成本的核算以及分析，并编制各类施工项目的成本投入情况，详细记录各类收入、支出项目，降低施工成本，提升建筑企业施工利润。 1．2与施工项目相关的工作管理意义 除了以上几项施工项目的管理以外，现场管理、合同管理以及信息管理也是项目管理的实施重点。现场管理的含义:建筑管理项目的施工现场是体现建筑施工企业管理质量以及企业形象的一个主要方面，其管理必须以“不扰民”“整洁卫生”“安全有序”以及“文明施工”为主，在不损害公众利益的前提下，按照施工现场实行标准化的统一性管理，并对涉及到施工人员进出的地方安置“七牌两图”，也就是工程概况牌、文明施工牌、安全无事故计时牌、安全纪律牌、防火告知牌及安全生产牌、环境卫生牌以及项目组织结构图、施工总体平面图，并公布施工现场责任人名单。在施工过程中，根据项目管理要求，保障场地容貌的整洁性，确保施工位置不积水和泥浆，确保场地的容貌整洁度，完成各类型标志及标识的安装。 通过项目管理严格控制施工现场的各项管理标准，实行“物流有序、设备完好、纪律严明、环境整洁”等标准;合同管理的含义:合同是项目管理的根本依据和重要管理指标，严格遵守施工合同进行施工和管理是体现施工企业诚信的主要方式。施工项目部应当重视对合同的管理，认真履行合同当中所制定的各项内容，认真完成施工过程中合同当中所出现的变更、增减、改变等工作。通过项目管理，强化对合同的履行、订立、管理等内容，从而提升以合同为核心的管理质量;信息管理的含义:施工项目管理部门应当构建相对的项目管理体系，并不断优化、完善当前的管理体系和结构，以更加高效、准确、落实的信息管理结构进行管理，实现真正的信息化项目管理，从而提升项目管理整体质量。 2建筑管理中项目管理的优化措施 2．1优化各个项目的施工规章制度 施工规章制度是确保质量管理控制的根本依据，同样也是保障项目管理的组织结构、资源管理以及整个程序的实施过程。建筑管理中项目管理是施工企业在施工开展之前就必须进行的活动，需要在施工之前就制定一个符合当前施工实际情况的管理规章制度，并在施工开始时，针对实际的施工情况对管理制度进行及时的调整、优化。在施工准备的阶段，需要完成细致、全面的质量管理规划，对一些细节性的容易发生质量性问题或安全问题的项目做好问题防控操作，真正杜绝各类质量隐患、安全问题的出现。 2．2优化项目施工整体计划 建筑管理项目管理中的施工设计是确保整个建筑工程各个项目质量的主要方式。施工设计主要包含施工工艺以及施工方式等内容。同时，在施工开展之前，需要保障所有参与施工的人员均能够充分了解并熟悉施工图纸的意思以及实际施工的计划，并保障自身具备施工图纸所要求的施工工艺，确保后续的施工能够满足施工图纸的要求。会审施工图纸是确保施工图纸质量的主要工作，会审过程中，需要及时发现设计当中的差错以及不合理的地方，对施工设计当中不明确、模棱两可的施工内容进行多方协商之后进行修改。在图纸会审过程中，需要注意以下几个内容: 1)施工图纸的设计是确保施工质量的重点，这也就决定图纸设计必须满足施工条件和技术，如果在会审过程中，发生任何的问题，都必须进行整改，如果因为施工的特殊性会使用特殊的施工道具或施工工艺，则必须分析这些工艺或道具是否能够应用在项目当中; 2)施工图纸的施工是否满足安全施工的要求; 3)施工图纸当中的管道线路的品种、规格是否符合相应项目的实际状况，建筑、设备以及结构等方面是否有冲突。 在会审过程中发现的所有问题，都需要由建筑、施工以及设计三个方面进行全面的协商，并在协商后由设计部门对图纸进行修改，保障所有的施工设计均符合高效施工、安全施工的根本条件。 2．3优化施工材料质量 施工材料是保障建筑管理中项目管理的物质层面的主要条件，施工材料的项目管理是保障工程不会发生质量问题的主要条件。施工材料项目管理中，必须要保障施工材料符合建筑施工的规定，杜绝事后返工的现象。施工材料的采购是施工材料方面项目管理的重点工作，采购人员需要是高素质的从业人员，务必保障所有材料的采购渠道均属于正规的采购渠道，并且必须选择具备资金保障、技术标准以及国家认证许可的材料制造商。在采购之前，需要对所有符合规定的供应商所提供的材料价格、质量等实行对比，选择最为实惠、经济的材料供应商。在采购过程中，必须保障材料的生产标识等内容清晰可见，在发生材料问题时，需要由施工材料采购者负责。除此之外，必须确保施工材料的合格性，坚决杜绝各类型假冒伪劣产品出现在施工现场中，确保建筑管理的整体质量，保障建筑质量。 3结语 建筑管理中项目管理非常重要，是一个复杂、系统的特殊工作，对于施工单位而言，项目管理的真正落实是确保建筑管理有效实施的根本，能够真正强化项目的管理，提升工程投资的效益，保障企业综合经济利益得到稳步提升。同时，建筑管理中项目管理需要从多方面进行不断完善，从而确保企业的整体经济利益。 作者：杨正清 单位：山西四建集团有限公司 建筑管理论文:现代建筑管理工作分析 摘要:随着我国现代化建设的不断发展，建筑业的竞争趋势在市场竞争中也愈来愈激烈，在竞争逐渐呈现白热化的今天，建筑若想提升经济效益，在市场竞争中取得一席之地，就必须加强对于现代工业的管理，提升管理质量以及管理水平。接下来，本文将结合目前建筑管理存在的问题，探讨加强现代建筑管理的方法以及对策。 关键词:建筑工程管理；问题；对策 随着我国现代化建设的不断深入发展，城市规划以及房地产行业发展越来越火热。建筑工程技术管理在日益激烈的竞争中所占比例愈来愈重，所承担的责任年工作和压力也越来越大。施工单位不仅要保证建筑工程质量，更要尽可能地缩短工期。然而在实际管理的过程中，我们却发现，很多工程在管理方面仍然存在很多的问题，倘若这些问题不能够被很好地解决，将严重影响工程的质量以及工程的经济效益。由此可见，探讨加强建筑管理工作的方法以及措施势在必行。 1建筑管理中存在的问题 1．1施工准备阶段 1．1.1人员的管理问题 对于建筑的管理以及建筑质量的控制不仅仅是要在施工过程中实现，更应该是贯穿于整个施工过程中，从施工准备阶段开始，到施工结束，每一个环节都应该严格把关。而对于施工准备阶段来说，存在的最严重的问题就是对于人员的管理问题。很多管理人员在招聘进来员工以后，不对其进行培训就直接安排其进行工作。我们都知道，工地的员工大都是农民工，他们的文化水平不是很高，自身的专业技术水平也是大不相同，在没有对其进行培训的情况下就直接安排他们工作，无论是对于工程的质量来说还是对于员工自身的安全性来说，都是极其不利的。 1．1.2材料的问题 除了员工以外，材料也是施工准备阶段应该注重的一项重要内容，俗话说“巧妇难为无米之炊”，倘若材料出现问题，哪怕施工人员的技术再高明，管理人员的管理水平再高，都无法保证工程的质量。目前，有很多施工单位都会选择雇用自己的亲属或者是自认为值得信任的人作为工程的材料采购员，然而这些所谓的“自己人”会把主要的经历放在材料的价格上，其采购的主要目的在于节省多少开支，却忽略了对于质量的把关，进而导致很多材料的质量都是不满足设计要求的;另外，还有一些采购员存在受贿、勾结经销商的行为，进而导致一些低质量的产品流入到工地中，影响最终的施工质量。且我们都知道，很多材料必须是在施工开始之前进入到工地的，由于有的施工单位缺乏对于材料的保管意识，进而使得材料的管理存在很多的问题，尤其是由于天气等不确定因素的影比比皆是。 1.2施工阶段 1．2.1人员问题 员工是工程施工的核心，无论是施工准备阶段还是施工阶段，还是最终的验收阶段，都离不开“人”，然而，除了施工准备以外，在施工阶段，我们也发现有很多的人员管理问题。例如，由于管理的疏忽，导致很多员工在施工的过程中不按照设计方案的要求进行施工，尤其是对于施工技术方面，更是存在随意降低施工技术的现象，进而导致工程的施工技术达不到标准;更有甚至，为了加快施工进度，减少施工成本，在施工过程中存在偷工减料的行为，进而导致工程的质量不过关，给最终的建筑埋下安全隐患。 1．2.2机械的管理问题 除了对于人员的管理问题以外，对于机械的管理也存在一定的问题，我们都知道，随着我国科学技术的不断发展，如今的建筑施工大部分都是依靠专业的机械来辅助完成的，这就意味着在施工的过程中会引入大量的机械，这些机械的引进和员工的引进一样也是有费用的，然而从现场的施工来看，我们发现很多工地对于机械的管理存在很严重地问题。一个是管理比较混乱，不同的施工团队需要引进不同的施工机械，倘若这些机械的管理不得当，则会导致施工的现场比较混乱，施工现场混乱无论是对于员工的安全还是对于施工的进出货都是具有一定影响的;另外就是对于机械的保存以及使用存在问题，例如，我们知道，很多工程都是在春季开始的，春天雨水比较多，在雨水多的天气里，施工队应该想办法将机械尽量停放在雨水淋不到的地方，或者采用遮盖物进行遮盖，然而在施工现场我们却发现很多机械都是直接暴露在雨天中，进而导致机械很容易产生生锈或者是损坏的现象，由此可见，对于机械的管理也存在很严重的问题。 2加强建筑管理的方法以及措施 2．1施工准备阶段 2．1.1加强对于员工的培训教育 为了提升对于人员的管理，首先应该做的就是加强对于员工的培训，在相关的工作人员进入施工现场以后，首先应该做的就是开展对于员工的培训，这培训既包含工程的基本信息的介绍、工程的重难点的说明，也包括专业的技术培训以及安全培训，并且在培训结束以后要对员工进行考核，只有考核通过标准的员工才可以被雇用，虽然这样会花费一笔培训费用，但是对于以后的施工质量却是有足够保证的，且通过这些安全培训也能提升员工的安全意识，避免在以后的施工过程中产生安全问题。 2．1.2强化用人机制、保证施工材料质量 虽然企业一向倡导用人唯贤，但在家族企业和中小企业中，用人唯亲的现象颇为严重。而很多所谓的亲人或者是自己人都不是专业技术人员，尤其是对于材料的采购来说，材料采购是整个工程中最基础的环节也是最重要的环节，专业的采购人员不仅要做到全面控制采购的价格，还要在保证价格的同时保证材料的质量，这是很多非专业的人员所无法做到的，因此，对于工程的采购人员一定要进行严格地监督以及管理，要尽量雇用专业的采购人员，进而保证材料的质量鉴定一个建筑工程是否成功完成的决定性因素是工程的质量。如果工程材料的质量以及工程的成本的双平衡。 2．2加强对于施工过程的控制 2．2.1加强对于施工人员的管理 除了在施工准备阶段要加强对于员工的管理以外，在施工过程中，也要随时监督员工的工作。首先应该做的就是保证员工的施工秩序一定是严格按照施工设计计划的顺序进行的;其次，在施工过程中，所有的员工不得随意改变施工设计本身对于施工技术的要求，遇见特殊情况，一定要与管理人员进行商量，只有在管理人员核实以后确认确实可以改变的情况下才可以改变技术要求;最后，在施工的过程中，要严格控制施工的进度，所有的工作人员不得出现偷工减料的现象，一旦发现，相关的管理人员一定要对其进行严格的惩罚。对于员工的管理，要建立严格的奖惩机制，对于表现比较优异的员工，要给予一定的奖励，同时，对于各方面表现比较差，且出现偷工减料、不满足设计要求等行为的员工，要给予一定的惩罚，严重者可以直接开除，进而提升对于员工的管理。 2．2.2加强对于机械的管理 除了要加强对于员工的管理以外，还应该加强对于现场的机械的管理，要严格控制机械的进入时间，不要提前进入，也不要延迟退出，以免产生成本的浪费，同时，对于进入工地的机械，不仅要考虑到现场的秩序性，更要充分考虑到天气等不确定因素对于天气的影响，进而保证机械的完好性。 3结语 综上所述，我们可以发现，在目前的建筑管理过程中，仍然存在一定的问题，希望在与之对应的一系列的解决对策的帮助下，这些问题都能够迎刃而解，进而为我国建筑行业的发展做出一定的贡献，提升建筑质量，保证建筑自身的竞争力，实现经济效益的提升。 作者：张国胤 单位：太原市建工兴达工程有限公司 建筑管理论文:房屋建筑管理问题及策略 【摘要】随着我国社会经济的高速发展与进步，同时，我国人口密度也在不断地增大。所以，人们的住房需求量也在逐年增加，进而促使我国的建筑行业获得了前所未有的发展与繁荣。也正是因为房屋建筑行业的快速发展，使得一部分施工单位在实际的施工过程中出现了一系列的问题与不足。本文着重分析了房屋建筑管理的相关措施以及施工过程中出现的主要问题。 【关键词】房屋建筑；施工问题；措施 自从我国改革开放以来，使得我国的社会经济获得了飞速地发展，在内需不断扩大的同时，也对经济的增长起到了很大的拉动作用。因此，我国政府在国家基础工程建设上逐步加大了投入的力度。而随着我国政府在住房以及基础设施建设方面投资力度的不断加大，促使我国的房地产建筑行业获得了很大程度上的发展，施工建筑队伍也逐步壮大起来。但是，在现阶段我国的房屋建筑施工过程中，仍旧存在着一些问题与不足之处。 1.房屋建筑施工准备阶段的相关质量管理措施分析 1.1房屋建筑设计阶段的质量管理措施分析 对于房屋建筑的整个施工过程来说，建筑设计阶段是其重要的基础与前提。但是，在实际的房屋建筑施工过程中，有相当一部分的施工单位不够重视工程设计阶段的工作，与此同时，施工单位与施工设计单位之间缺乏有效地沟通与合作，最终使得施工设计单位所设计出来的很多施工组织方案，不能得到有效地应用。除此之外，由于一部分施工组织设计单位的相关设计人员自身的施工经验十分匮乏，进而在设计施工方案的时候，不能针对一些细节性的问题，提出一些有效地解决措施。另外，所设计出来的分工计划也不够明确，最终导致整个施工管理过程中出现了混乱的问题。另外，由于工程监理单位在检测房屋建筑的施工质量时，总是敷衍了事，使得工程监理单位实质上是形同虚设的，不能将自身的义务有效履行。 1.2对进入施工现场的材料质量严格控制 对于材料采购人员来说，应该见自身的相关义务积极履行，要对施工材料的质量精挑细选，使得所采购的施工材料尽可能地满足相应的要求与标准。除此之外，还要在采购相关资质单位的产品以及施工材料的时候，对其加以严格地验收与检查，最终使得进厂的建筑施工材料质量得到可靠地保证。严厉打击因节约成本以及人际关系而将不合格的施工材料加以采购的行为。与此同时，要严格监督和管理采购建筑施工材料、运输建筑材料、储存建筑材料以及使用材料整个过程，并且将材料的规格、材料的数量以及材料的价格等相关信息及时记录，最终对某些人员从中谋取私利的行为有效防止。 1.3对施工项目的周边环境以及所处地区的基本情况及时了解与掌握 由于房屋建筑工程项目本身属于一个十分复杂和漫长的施工过程，而施工进度对整个建筑项目的施工有着重要的影响。所以，为了能够将建筑工程的施工过程能够顺利地进行和完成得以保障，需要我们在建筑工程正式施工之前，对工程项目所在的位置环境、地质条件以及基础设施等情况仔细加以了解，接着再从实际考察的情况出发，将更加合理的施工图纸设计出来，最终促使施工进度得以保障。尤其是要仔细地核对建筑工程项目的基础形式、节点构造布置以及电器通信系统等情况。 2.房屋建筑施工过程中的相关管理措施分析 2.1整体提高施工管理人员的综合素质 对于房屋建筑工程的质量管理工作来说，最基本，同时难度最高的管理环节就是对施工人员的管理工作。正是因为施工人员自身的技术水平不够高，加上他们在实际施工过程中所采取的不够规范地操作行为，都会使得房屋建筑工程的整体施工质量受到严重的影响。因此，一定要对施工人员的素质管理工作不断加强，在技术人员的选用过程中，择优选择一些工作经验丰富的技术人员，并且要求每位施工人员持证上岗。除此之外，还需要严厉打击施工过程中的违规乱纪以及玩忽职守的问题，在检验和控制工程施工质量的时候，要严格按照施工质量控制点来进行。另外，还需要将严格的奖惩制度逐步建立健全，进而很大程度上提升施工人员的工作积极性与主动性。 2.2严厉打击房屋建筑工程施工中的偷工减料行为 一部分的施工人员自身的职业道德比较缺乏，因此，他们常常会为了自身利益的实现，做出一些弄虚作假以及偷工减料的行为。因此，对于房屋建筑施工单位来说，应该将施工人员的职业道德水平逐步提高，并且将施工单位对施工人员的奖惩力度逐步加强，严厉打击那些偷工减料行为，同时，将施工人员的施工技能与思想培训活动不断加强。 2.3有效解决施工过程中的环境污染问题 在房屋建筑的施工过程中，应该将严格的建筑垃圾以及废料处理流程制定出来，能够做到各尽其职，与此同时，还要对奖惩措施进一步加以明确，及时处理施工垃圾，特别是要合理处理施工现场的建筑残渣，从而保证环境不受污染。除此之外，我们还应该仔细地整理和分类建筑残渣，将水泥块用来铺设路面基层，回收再利用钢筋。为了能够将粉尘的传播有效防止，需要我们文明施工的同时，在施工现场要合理设置相应的网幕。另外，如果在施工过程中遇到了大风天气，则应该在施工现场及时喷洒一些水，从而避免大风将粉尘带入空气当中，对空气造成一定的污染。 2.4落实做好房屋建筑的施工后期管理工作 对于房屋建筑工程的整个施工过程来说，后期施工环节也十分重要和关键。为了能够将安装过程、土建过程以及装饰过程中的冲突有效地避免，需要施工单位将施工主次问题进一步加以协调与明确。与此同时，还应该仔细验收每一个施工细节，如果验收施工质量合格，则应该对已完成的施工部分加以封闭保护。等到房屋建筑的主体部分完成以后，需要施工单位对建筑工程质量监督单位的质量检查工作积极配合，同时，要认真做好不合格施工部门的标记工作，等到所有的检查工作结束以后，再次有效处理不合格部分的施工问题。除此之外，施工单位还应该将建筑设计单位、建筑使用者以及建筑工程质量监督单位及时召集起来，合理、有效地评定质量检测的标准以及相关资料，进而促使房屋建筑工程的质量检查与验收工作能够更加严肃、细致地进行。只有对建筑工程加以严格的检查与验收之后，确保其质量合格的基础上，才能交付给建设单位加以使用。除此之外，施工企业还应该为交付使用的建筑工程制定相应的质量保修制度，并给予严格地实行。 3.结束语 总而言之，随着我国社会经济的飞速发展与进步，我国政府在基础设施的建设上逐步加大了投入力度，这在很大程度上推动了我国房屋建筑行业的快速发展。而一部分施工单位为了能够获得更多利益，会出现一些偷工减料的不法行为，从而使得房屋建筑工程的质量出现了问题。所以，对房屋建筑工程实施严格的质量管理工作是十分必要的，只有保证其质量是合格的，人们的生命、财产安全才能得以保障，从而有效地促进我国建筑业的健康发展。 作者：杨斌 单位：贵州建工集团第四建筑工程有限责任公司 建筑管理论文:建筑管理工程质量监督强化探索 [摘要]建筑工程的质量事关整个建筑企业的声誉和发展前景，其会直接影响整个建筑工程的质量安全，而一旦建筑工程质量出现问题，不仅会给建筑企业带来巨大的经济损失，还会给人民群众带来重大生命危险。本文主要研究分析建筑管理中影响工程质量监督的主要因素，以及强化工程质量监督的具体措施。 [关键词]建筑管理；强化；工程质量；监督 随着社会经济和建筑行业的不断发展，人们对建筑工程的质量越来越重视，因此，建筑企业在建筑管理过程当中加强了对工程质量的监督力度，但在建筑工程质量监督中还存在着国家相关部门管理力度欠缺，缺乏健全的法律法规，建筑市场行为不规范，过分注重经济效益而忽视工程质量等主要问题。 1影响工程质量监督的主要因素 1.1国家相关部门管理力度欠缺 由于国家相关部门管理人员没有专业的管理技术和认真负责的管理意识，以及管理观念的不科学，严格管理意识薄弱，管理力度不够，导致建筑工程在实际施工过程当中存在一定的质量问题。在建筑工程施工过程当中，相关施工单位在没有取得施工证书的情况下就私自动工，导致整个建筑工程质量得不到保障。同时，某些施工单位将整合建筑工程分包给承接资格不够的小型施工单位，导致整个建筑工程质量得不到安全保障。其次，许多建筑单位在进行工程施工之前，没有对施工环境、施工材料、施工机械设备进行安全检查，导致建筑工程在还没有施工之前就存在安全隐患。这些问题的出现，都会影响管理人员对建筑工程质量的监督。 1.2缺乏健全的法律法规，建筑市场行为不规范 随着社会经济的不断发展，建筑行业迅速发展，早先的相关法律法规已满足不了建筑行业的发展需求。而没有健全的法律法规，导致建筑行业在招标和投标阶段许多操作行为极为不规范，相关企业刻意压低中标价格，却在实际过程当中为谋取更多的经济效益，采取偷工减料的行为，从而导致建筑工程质量下降。而施工企业趁机钻法律漏洞，采用非法手段谋取利益；施工企业给施工人员购买的医保经多次转保包难以保障；或者整个工程经由多个施工企业分包之后，缺少统一化的规范管理，从而影响整个建筑工程的质量。 1.3过分注重经济效益而忽视工程质量 工程的质量需要各方面工作人员的统一配合，因为建筑工程的施工、管理是一个连续的，密不可分的过程，一旦其中一个环节出现问题都会影响整个工程的质量。而在实际施工过程当中，由于施工人员过分追求工程进度，从而忽略施工过程当中的规范化操作，导致各施工工种混乱，各工种施工顺序颠倒；由于工程质量管理人员对施工人员的专业技术要求不高，以及管理人员本身不具备专业的质量监督管理水平，导致整个工程得不到质量保障，从而影响整个工程的质量。 2强化建筑工程质量监督具体措施 2.1提高工作人员质量意识，全面提升人员专业素质 工作人员的质量意识将会直接影响整个工程的质量，因此，要想提高建筑工程的质量监督力度，就必须要提高工作人员的质量意识，全面提升人员专业素质。这要求相关部门应当加强对工作人员质量意识的培养，定期对工作人员进行专业化的训练，提高质量监督管理部门的入职门槛，统一工作人员的管理水平和专业素质，建立专业的，高效的质量管理队伍，从而提高工作人员的质量意识和专业水平。与此同时，工程监督管理部门，应当注重对工程质量的监督，树立认真负责的工作态度，切实抓好工程施工当中每一个环节的质量管理，从而减少工程质量问题的出现，进而提高工作人员的管理意识，全面提升人员专业素质。 2.2严格审查相关单位资质，确保建筑产品质量 参与工程建设全过程的相关企业的资质应当经由国家行政主管部门进行严格的定期、逐级的审查，从而规范建筑市场环境。在工程分包过程当中，应当对分包单位的承接能力和承接资格进行严格的审核，凡是不符合国家法律法规标准的企业一律不能进行参加分包工程招投标，对不符合国家安全法规定的施工企业，安全部门一律不颁发相关施工资格证。同时，相关部门应当将施工质量认证机制全面推行，由国家的质量监督部门对设计部门，施工部门，建设单为，监理单位，以及建筑工程设计、施工材料、施工进行严格的质量检查，从而确保相关施工企业符合国家的质量要求，进而确保整个建筑工程质量到安全保障。 2.3严格规范建设行政主管部门行为 国家行政管部门应当对施工单位的质量监督管理人员的实际工作进行全面的监督，杜绝各种不规范管理行为的出现，从而确保整个建筑工程的质量。因此，在实际施工过程当中，国家行政管理部门应当严格规范监督管理人员的行为，加强对质量监督企业的监管，充分发挥行政管理部门的监督作用。同时，制定完善的项目审批制度，严格按照法律程序进行项目审批，相关审批人员不得因个人利益而徇私枉法，忽视对质量监督管理单位的审查。 3结语 总而言之，强化建筑工程质量监督离不开建筑单位，施工单位，国家行政管理部门的共同努力。而建筑工程质量监督管理工作要想强化，就必须要提高工作人员质量意识，全面提升人员专业素质，严格审查相关单位资质，确保建筑产品质量，严格规范建设行政主管部门行为，从而不断提高建筑工程质量监管单位的质量监督水平，进而为整个建筑工程提供质量安全保障，减少建筑工程质量问题的产生。 作者：任春晓 单位：宝鸡职业技术学院 建筑管理论文:建筑管理中协同管理运用 在经济形势风云变幻的今天，建筑行业也在飞速地转型发展，传统的建筑业企业管理方式已经无法适应新形势下建筑行业的发展需求。所以，创新企业管理方式成为了建筑业企业转型发展的必由之路，也就是走协同管理之路。当代企业必须把协同发展上升到企业发展战略层面，让“协同”成为企业理念、企业共识和企业文化，让“协同”贯穿于企业改革转型发展与生产经营的整个过程，从而全面提升企业的凝聚力、协调组织力、生产力和核心竞争力。 一、什么是协同管理 在建筑工程项目管理中，协调两种及以上的不同的部门和资源就是协同管理，依靠它们可以共同地实现既定项目目标任务，在强化企业中员工之间的相互协同的同时，也涉及到企业中相关的不同部门和系统之间的协作。协调好不同项目资源之间，不同工程设备之间，不同技术人员之间的配合即是成功的协同管理，它的中心是以项目管理为基础的统一协调，其中主要涵盖了技术人员之间的协调配合，项目过程中工程工序的协调，项目管理中信息的及时传递等等。将协同管理贯穿于项目施工过程的始终，通过在项目管理中的明确岗位分工和角色的分配，全面整合工程设计等资源的过程来达到项目各个部门工种的统一协调，通过立足项目管理将整个工程看作一个完整的系统，让一切工程资源和人力资源在系统中高效运转。只有把技术人员和工程资源在完成项目既定进度的基础上相互协调，紧密联动才能实现企业效益的最大化，建筑工程管理要求精密复杂，不同于其他一般性的管理工作，它涉及到诸多方面和人员，而将这些不同的团队有机的结合在一起，就能够在协同一致的步调上完成项目过程中复杂的程序，将协同管理的理念运用到建筑项目管理中，能有效地将业务协同升级为战略协同，为建筑业企业进行资源合理配置和优化提供了良好的解决方案。 二、建筑管理的协同管理工作现状 1.从业人员专业素质不过硬 协同管理的有效实施需要建筑项目经理具有良好的专业知识及相关技术，必须做到对整个工程项目施工全局进行有效掌控，如果出现项目经理经验不足、技术不过硬，会导致许多矛盾的产生，进而影响整个项目的协同管理，使各岗位不能完全充分发挥各自的工作职责，问题得不到及时处置，协调和沟通不到位，导致整个工程项目陷入管理和施工的混乱局面，形成较大的障碍和困难。 2.信息传递不畅通 不论建筑项目工程规模的大小，让信息能够及时，并且准确有效传递在项目实施的过程中是十分重要的。但是在许多建筑工程项目施工过程中，信息的传递的及时性、准确性和有效性往往不容易做到，具体表现为：一线施工员向上一级反映施工进度和问题时，得不到有效反馈和指导，问题无法得到第一时间的解决，造成工期的延误。同理，指挥部门向一线施工现场指令时，如果信息渠道不通畅，就会形成信息不对等，轻则对项目施工造成资源浪费，严重的会导致管理混乱，发生安全生产事故。 三、协同管理在建筑管理中的应用 企业作为一个有机的整体，企业的每一位员工、每一个项目、每一单位资源都有紧密的关联，这些元素的紧密配合、协调运转才能使效益得到最大的发挥；企业是由内部众多业务单元所组合而成的，例如经营、管理、采购和生产等，如果把各个独立的资源协同起来，就能产生大于各独立部分总和的企业价值，使企业真正融合成为一个整体！公司的“窗口”是项目，也是管理和生产的基点。通过立足项目管理，提高项目运作质量，提高企业经济效益，是企业生存和发展的不变的主题，而协同管理是现代企业管理转型的必由之路。 1.项目招投标的协同管理 将协同管理运用到项目施工招投标中，会对施工招标带来许多好处。具体从三个方面入手：首先，在施工招投标的工作流程中应用协同管理，主要是对关键路径法的应用，作为一项科学的数学分析手段，它的原理是分析项目之间的互相联系，通过计算时间等要素，并根据计算成果获取关键路线和轨迹，从而调整路径和轨迹，最终计算出科学准确的最短工期。同时，为确招投标流程的顺利运转，必须协调各部门、各要素之间的关系，从而使后续工作更为顺畅，最终促使达到整个工作流程协同工作的状态。施工招投标的协同作为一个系统性的复杂工作，在运行好其进行界面的同时，在全过程中，达成目标的最核心的能力就是组织执行力。因此，为了保障招投标的顺利进行，还有必要建立起科学的执行体系。再者，组织协同管理机制势在必行。项目招投标的组织协同管理，涉及到项目方和业主方等利益，为各方搭建一个信息的交互共享平台十分重要，将收集的重要信息进行反馈和处理，作为决策依据，统筹协调各利益相关方，促使他们在组织协同的基础上实现良好的互动和配合，对企业内外部资源进行整合，实现效率和效益的最大化。最后，招投标的信息协同管理信息主要由全公开信息、限制公开信息、内部信息和共享信息四种，就分享信息而言，考虑到沟通流程长，涉及单位多，信息如果不能得到有效的协调，其严重的后果就是招投标失败。所以，协同管理信息化平台应当在项目筹备阶段开始建立，提前发挥作用。 2.项目中咨询服务的协同管理 随着经济的快速发展，建筑业企业鱼龙混杂、水平良莠不齐，各种项目纠纷出现增多的趋势，并且建筑项目涉及的广泛的利益相关方面，建立咨询服务的协同管理能够有效地规避风险、减少纠纷，提供更优质的服务。建筑业企业需要和业主方保持紧密的沟通，在项目建设筹备过程中要着重听取业主方的建议，以避免开工后出现意见不统一导致工期延误。笔者长期从事建筑管理实践工作，发现当事人因项目管理意识缺乏，导致对相关方责任方管理缺失，最终耽误施工进度和效率的事件时有发生。所以，协助业主方开发符合自身组织结构的业务流程十分必要，以此来推动项目的有序进行，协同管理是施工企业为业主方项目管理提供帮助和咨询服务的一种全新的形式，把咨询服务融入建筑管理中，与业主方搭建起良好的合作关系，既有利于项目管理的实施，也是未来协同管理发展的新方向。 四、结语 协同管理是推动现代建筑业企业新时期跨越发展的新思维、新战略和新路径。为此，建筑业从业者必须深刻了解协同发展的内涵，牢固树立协同发展的新思维，努力推动企业将“大协同”打造成发展新阶段的核心竞争力，确立企业在新常态下的竞争新优势，以大协同成就大发展！ 作者：鲁斌 单位：湖北省工业建筑总承包集团第三建筑工程公司 建筑管理论文:精益建造体系建筑管理模式研究 【摘要】精益建造的建筑管理模式的基础就是TFV理论，目前在精益建造的理论和应用方面国外目前已经取得了非常突出的成就，在我国国内尚没有充分地认识到精益建造的重要作用，因此使得精益建造体系的建筑管理模式在我国的推广和应用受到了一定的阻碍。基于此，本文对精益建造体系的建筑管理模式进行了探究，希望能够对我国建筑产业的发展起到一定的促进作用。 【关键词】精益建造体系；建筑管理模式；建筑工程 引言 在现阶段传统的卖方市场的建筑市场正在逐渐地朝着买方市场转变，因此人们对建筑企业的建造能力具有越来越高的要求。目前的工程项目管理理论无法使当前的项目管理的需要得到满足，再加上建筑工程的质量、成本、工期等各方面都出现了越来越多的问题，面对这种情况，如何能够全面地强化项目管理的水平，从而与市场发展的需求相适应，使客户的需求得到充分满足，成为了目前工程项目管理工作必须要解决的一个问题。基于此，有必要在建筑工程中借鉴精益生产的原理和方法，从而建立精益建造体系，最终全面地推动我国建筑业的不断发展。 1精益建造概述 精益生产思想是精益建造的来源，最早是在日本的丰田汽车公司出现了精益生产的思想。作为一种生产管理技术，精益生产能够使不合格的绩效、产品开发设计周期、不合格的供应商、低劣品质、库存、作业切换时间、闲置时间等得以大幅度减少，其极大地影响到了人们的生活方式和人类社会。相对于传统的思想而言，精益思想强调要通过最少缺陷的产品、最低限度消耗的时间、资金和人力资源等使客户的需要得到充分地满足。某澳大利亚的建筑公司在20世纪50、60年代开始在日常的建设中贯彻精益思想，通过这种先进的精益管理模式，该公司实现了跨越式的发展。精益建造模式的基础就是生产管理理论，其指导思想就是精益思想原则，重新设计工程项目管理模式，确保在消耗最少资源、最短的工期和保证质量的前提下将移交项目的建设工作完成[1]。 2精益建造体系的原则 建筑产品本身具有一次性、唯一性的特点，然而建筑施工企业在具体的生产过程中却存在着循环性和重复性的特点，作为固定的产品建筑工程是由流动的人员来生产的，再加上建筑项目本身存在着一定的不确定性和复杂性，因此精益建造并非是在建造中简单的应用精益思想的概念，而是有机地结合建筑工程建造的特点和精益思想改造建筑建造的过程。在使多元化的建筑市场需求得到满足的前提下，通过各种现代化管理手段和方法，从而将人的主观能动性充分地发挥出来，对精益组织结构进行整体优化，对企业所能够支配的资源进行有效的配置和合理的使用，从而确保实现科学合理的现场管理组织，使企业实现经济效益最大化，这就是精益建造的指导思想。对工程项目的进度成本质量进行不断改善，对组织结构进行强化和精简，这是精益建造的核心思想。精益建造的基本原则就是严格地控制浪费，在生产经营的各个环节将一切无用和多余的东西剔除掉；对价值流进行准确识别，积极地寻找价值流中的冗余，并且将这些冗余消灭掉，确保创造价值的活动具有不间断、高度的流动性。严格地以客户的需求为根据将价值流拉动起来[2]。 3精益建造的建筑管理模式分析 立足于TFV理论，精益建造体系通过价值、流程和转换等三个方面对建筑的生产进行全面地考虑，积极地利用价值管理、流程管理和任务管理实现最小化的浪费和最大化的利润，并且紧紧地围绕着客户，使顾客的需求得到充分地满足。总之，有机地结合精益建造的特点和TFV理论，就要能够将精益建造体系的管理模式构筑出来。建筑生产从本质上来说就是一个不断地为顾客创造价值的循环过程，其具体的生产过程为：①价值生产；②生产转换；③生产流程；④价值生产。随着生产过程的转变，该循环中的管理中心也相应地出现变化，价值管理、任务管理和流程管理等不仅互相独立，还能够互相协调，从而对建筑生产过程进行共同管理，确保能够完美的交付项目。建筑项目本身具有不确定性、复杂性和唯一性的特点，因此建筑业必须要通过这三种方式来指导实际的生产过程，任务管理将一个确定的生产过程提供给了出来，这样一旦现场发生任何变化就可以利用价值管理和流程管理将任务受到的变化的不利影响控制在最小程度；而项目的唯一性能够在价值管理中充分体现出来；价值管理就是要以客户为中心，确保客户实现最大化价值[3]。 3.1精益建造的任务管理 精益建造的任务管理就是立足于转化的角度对生产进行管理，硬性管理就是任务管理的本质，其主要是以顾客的需求为根据对生产系统进行设计，并且利用合同的方式对其完成进行约束。相对于制造业而言，因为建筑项目本身具有唯一性的特点，所以其任务管理更加重要。合同管理一般包括处罚和索赔，同时还包括对各种奖金和报酬的管理，确保任务管理成功的关键就是无竣工核查清单、低成本和准时交付，这是由于只有在延误工期的时候才会出现相应的竣工核查清单。 3.2精益建造的流程管理 所谓的流程管理主要是立足于流程的角度对生产环节进行管理，软性管理是流程管理的本质。流程管理的目标除了要具备一套可预测生产和高效率的流程之外，同时还要将现场工作人员和建设项目相关单位之间的相互协调工作做好。通OWCARBONWORLDLOWCARBONWORLD2016/3常都是在施工现场进行流程管理，如果管理人员在室内工作，就很难清楚地掌握现场的实际情况，从而进一步导致出现工作瓶颈，无法确保实现流程管理目标。总之，达到最好并不是精益建造流程管理的目的，而使全部的环节实现均衡才是流程管理的目的。 3.3精益建造的价值管理 所谓的价值管理主要是立足于价值的角度对生产过程进行管理，其能够通过一种柔性的方式对顾客价值进行创造，并且通过硬性的方式将设计生产体系的工作完成。作为一种从市场和服务出发的管理模式，价值管理的管理者必须要对顾客所默许和表达的各种价值参数进行充分地理解，并且要使这些参数在项目中得到最大程度的实现，就这样才能够确保最终的建造成果实现顾客需要的价值。对于整个项目团队来说价值管理并非是最优的，然而其对于顾客来说却是非常重要的，因此价值管理成功的关键就是顾客的满意。与顾客的需求相适应。精益建造管理模式通常会同时运用这三种管理模式，然而在不同的情况下这三种管理模式也具有不同的侧重点，比如如果在生产系统中出现了不确定和复杂的流程，这时候就需要着重地考虑流程管理，如果工程师没有很好地理解顾客的需求，这时候必须要侧重于价值管理。 4结语 精益建造体系在建筑工程中的运用取得了非常大的成就，因此现在越来越多的建筑企业开始重视精益建造体系的作用。尽管我国现阶段在研究精益建造理论方面获得较多的成果，然而在精益建造体系实践方面却比较缺乏。为此，在建筑工程管理工作中应用精益建造体系的时候必须要对我国的国情进行充分考虑，确保精益建造体系在我国的顺利实施。 作者：汪茂胜 单位：怀宁县金拱建筑安装有限公司 建筑管理论文:突发事件下智能建筑管理系统集成研究 【摘要】在科学技术不断发展的今天，智能化成为了建筑行业发展的一个重要方向。高速发展的计算机网络技术是智能化建筑崛起的基础，作为一种可持续的绿色建筑，智能建筑在各个城市中都得到了广泛的应用。然而不管是普通建筑还是智能化建筑都有可能遇到各种时间不确定的突发事件，为此，本文针对面向突发事件的智能建筑管理系统集成进行了研究，供大家参考。 【关键词】突发事件；智能建筑；管理系统 引言 现代建筑技术的不断进步和计算机信息技术的不断发展有效地推动了智能化建筑的发展。现在人们对智能化建筑进行研究和关注的一个焦点就是其中的面向突发事件的管理系统。一旦智能建筑和智能建筑管理系统发生突发事件，就会导致人们和建筑物面临各种各样的灾难，在严重的情况下甚至还会造成巨大的经济损失和人员伤亡。目前，在智能建筑管理系统中对楼宇自控网络数据通信协议进行了应用，这种数据通信协议除了能够确保智能化高层建筑的安全性之外，还不会影响到智能建筑的高舒适性、高效率、节能、安全性，因此受到了人们的普遍关注。 1建筑突发事件概述 所谓的建筑突发事件主要是指会在一定程度上影响到建筑物的舒适性、安全性高效性和节能性的过程和活动，这些突发事件与智能建筑本身的运营、服务、系统和结构等都具有十分密切的关系。建筑突发事件作为一个概念本身具有较大的抽象性，其包括各种外来人员的非法侵入、智能管理系统受到的外界的非法侵入、设备信号超限报警、建筑内机器故障、水灾、火灾和地震等。以突发事件的性质为根据，可以将建筑突发事件划分为3种，也就是综合性突发事件、社会性突发事件和自然性突发事件，以突发事件的特殊状态为根据，可以将其划分为3种状态，也就是“故障或失效”、“异常”、“正常”。“异常”或“正常”的智能建筑事件通常不会使建筑的正常使用受到影响。而处于“故障或失效”状态的建筑事件基本上都会导致智能建筑的结构和特性出现根本性的改变，而智能建筑的管理系统和监控系统的重要任务就是确保智能建筑本身处于非“故障或失效状态”。智能建筑的突发事件具有显著、剧烈、损失集中、频率较高等一系列的特点，因此，必须要采取有效的措施有效地应对智能建筑的突发事件[1]。 2面向突发事件的智能建筑管理系统的特点 面向突发事件的智能化建筑管理系统具有以下几个方面的特点：①统一性：为了能够对紧急事件予以有效地应对，智能化建筑管理系统必须要集成弱电系统，从而使不同产品和子系统之间的数据交换需求得到充分满足，并且进一步地实现数据共享。②可拓展性：在发生突发事件之后，智能化建筑管理系统的可扩展性能够使外界利用数据共享的方式实时地监控建筑物[2]。③先进性：为了使最终用户的使用效率在一定的时间内得到保证，在建设智能化建筑管理系统的时候必须要确保其先进性，这样才能够更好地应对突发事件。④可靠性：在面对突发事件时，智能化建筑的管理系统必须要具备较高的可靠性，也就是说在集成管理系统的时候需要选择核心相对稳定的系统。⑤实时性：在应对突发事件时智能化建筑管理系统要能够实时交换和显示数据，并且对系统发出的命令予以实时执行，所以智能化建筑管理系统必须要具备有效的逻辑执行、快速的数据驱动转换和数据交换等能力，这样在紧急情况下就可以实现实时的数据共享、应急方案联动、报警和监控。 3面向突发事件的智能建筑管理系统集成案例分析 各种楼宇自控设备在智能建筑中被分别安装在不同的位置，为了能够对智能建筑内的各种突发事件进行有效地监控和管理，就必须要在各种楼宇设备之间将通信网络建立起来。而智能建筑管理系统互连和互操作现场层和自控层的基础就是楼宇自控网络数据通信协议[3]。 3.1楼宇自控网络数据通信协议中的BACnet体系结构 目前在楼宇自控网络数据通信协议中BACnet标准属于一个唯一的国际标准，其主要具有以下几个方面的特点：①先进的技术和完全的开放性；②楼宇自控网络属于其专门的应用对象，具有很高的效率；③该标准被数量众多的标准组织接受为标准，因此其权威性比较高。④不会对现有的网络技术产生较大的依赖作用，其互联优势比较显著；⑤其具有很好的扩展性和伸缩性。以具体的互操作功能为根据，BACnet标准将服务划分为以下几个类别；也就是虚拟终端、网络安全、事件与报警、远程设备、管理对象访问、文件访问等。 3.2楼宇自控网络数据通信协议的BACnet设备描述模型 因为由数量众多的设备和系统共同组成了智能建筑，而这些设备和系统通常具有不同的生产厂家、控制协议、功能和型号等，比如空调设备和监控设备必然会在功能方面存在较大差异，而且就算是相同的监控设备也会由于不同的生产厂家而在通信协议和控制方法方面存在着较大的差异。为此，集成管理系统必须要解决的一个问题就是如何准确地描述智能建筑中重要的设备，而描述设备的过程也就是楼宇设备模型化和形式化的这样一个过程[4]。在控制功能方面，楼宇设备能够被划分成以下几个单元：①字符串：比如显示报警信息；②文件，比如历史文件、程序文件及文件等；③软件二进制或模拟值，比如初始化的控制参数等；④硬件模拟量的输出值或输入值，比如相关设备的压力测量值；⑤硬件二进制的输出值或者输入值。 3.3楼宇自控网络数据通信协议的BACnet系统集成方式 系统集成工程项目在实际的运行中必须要具备与之相适用的技术规范，由于很多技术人员并不太熟悉BACNET标准，所以该标准共计对6个标准设备进行了定义，也就是智能执行器、智能传感器、高级应用控制器、专用控制器、楼宇控制器、操作员工作站等。因为这六个标准设备的互操作功能是预先定义好的，因此其具有直观的标准设备概念，可以使普通的技术人员对其进行很好的应用。比如，如果智能建筑管理系统中要配备一个传感器，这时候只需要选择使用标准BACnet设备类型中的“智能传感器”就可以完成这项工作[5]。 3.4在某建筑中的管理系统集成实例 在某建筑中共计安装了集中式空调调节系统、安全防范设备、空调调节设备、消防系统等，采用BACnet标准的自控产品作为监控设备，在一楼的门卫值班室中安装报警控制器。①事件优先权分配。在该系统中火灾自动探测器事件和消防系统手动按钮事件具有“生命安全”事件的性质，具有最高的优先权。而人工操作、临时性事件、最小切换控制、最高权限操作、自动安全防范、手动安全防范等事件则具有相对较低的优先权。②数据传输：在该建筑的智能建筑管理系统中，事件接收者与事件源之间在传输的时候应用的是“推”方式，如果事件源有事件产生，这时候其首先会对事件接收者列表进行查询，随后以事件接收者列表为根据向接收者主动的发送事件，最后由事件接收者对其进行处理。 4结语 作为人们生活和工作的非常重要的一个场所，建筑的安全性受到了人们的普遍关注。近年来世界各地出现了非常多的建筑突发事件，所以，对建筑突发事件进行认真地分析和研究，并且采取有效的监控和管理措施，对于确保建筑安全性而言具有重要作用。面向突发事件的智能建筑管理系统集成能够很好地应对突发事件，并且有效地降低损失，因此未来必然会得到广泛应用。 作者：汪锋 单位：怀宁县金拱建筑安装有限公司 建筑管理论文:生态城市理念下低碳建筑管理体系研究 【摘要】随着社会经济的高速发展与公众生活水平的日益提升，建筑行业呈现出了喜人的发展态势。近年来，国内能源危机不断加重，对国家可持续发展战略造成了负面影响。现阶段城市化进程愈来愈快，大量建筑物拔地而起，应当看到，建筑行业是一个能源高消耗产业，因此必须要采取相关对策控制建筑行业的能耗。结合工作经验，在本文中研究了基于生态城市理念的低碳建筑管理体系，供有关人员参考借鉴。 【关键词】生态城市；低碳；管理体系 引言 各式各样的建筑物是城市基本的设施基础。随着现代化脚步的不断加快，城市中建筑物数量愈来愈多，这样就意味着城市碳排放量在显著增加。目前，由二氧化碳排放过量引发的全球变暖现象正威胁着人类生存与发展。所以，城市管理部门必须要具有生态观念，重视建设发展绿色型城市，而实现城市生态化的主要手段之一便是实行低碳建筑管理体系，如此能够有效地控制城市建筑群的碳排放量，从而实现缓解气候变暖现象，促进生态文明建设工作发展的目的。 1低碳建筑与生态城市的融合 顾名思义，低碳建筑指的是在建造以及后续使用过程中碳排放量极低，符合环保部门要求的建筑物。低碳建筑充分体现了人与自然和谐共处、共同发展的先进理念。进入21世纪后，人类科技事业发展迅速，各种新理论、新技术层出不穷，在此情形下，有人认为人类已具备控制自然的能力，这是一种肤浅的看法。自然界与人类具有高度的统一性，人类一切活动都是基于自然规律条件下进行的。由此可见城市生态系统不仅包括生物与非生物，也包括社会经济成分和人类，从而构成一个内在的统一整体。为了发展科技与提升生活质量，人类开始疯狂地采掘煤炭、石油等矿产燃料，而这些燃料在释放能量的过程中不仅会对空气造成污染，还会大幅度增加空气中二氧化碳的含量。南极臭氧层空洞以及近年来愈来愈严重的厄尔尼诺现象警示着人们，碳排放过量已是一个全球性的严峻问题[1]。所谓的生态城市便是各类基础设施的建造与使用符合环保要求的一类城市，目前国内许多城市正实行全面绿化计划，这是体现城市生态化特征的良法，辽宁大连便是典型的生态城市。这些年来，“低碳”成立许多城市管理部门的“口头禅”，人们期望城市的运转具有低碳排放的特征，在此背景下，低碳建筑应运而生。碳排放量过高给人类带来了深重的苦难，因此城市控制碳排放量的工作是明智且必要的。当前，愈来愈多的城市开始兴建低碳建筑，研究低碳建筑管理体系，这就为低碳建筑与生态城市概念的融合创造了优良的现实环境。 2低碳建筑管理体系 2.1管理目标 低碳建筑管理体系的目标便是借助政策的帮助或者运用生态学概念来引领低碳建筑的发展。寻找低碳与生态环境之间的共通处是低碳建筑管理体系设计者的主要任务，最终目的是实现建筑行业与城市建设的可持续发展，这便是所谓的“共赢”。因此，低碳建筑管理体系设计者的工作是繁重的、任务是艰巨的，设计者不仅要力求低碳建筑管理体系下的城市建设事业风生水起，经济发展不会停滞，同时还需要最大程度地控制建筑物碳排放量，实现生态建筑的目的。鉴于以上情况，政府应当确保低碳管理体系设计者具备较高的综合素质，对城市发展规划有一定的了解与独到的见解。 2.2管理对象 需要特别指出的是，低碳建筑并不属于私人产品范畴，因此低碳建筑具有一定的特殊性，不可与普通建筑同日而语。经验表明，低碳建筑管理体系必须兼顾多方利益，主要需要考虑政府与市场的融合，一个成功有效的低碳建筑管理体系必须要考虑到市场发展的需求，同时在政府相应的政策框架下开展相关工作。低碳建筑管理体系的对象实质上包括低碳建筑、企业以及部分社会组织等[2]。 2.3管理方式 目前，世界各国都在探索低碳建筑管理体系，每个城市应用低碳管理对策的效果各异。技术是影响低碳建筑管理体系实施效果的主要因素，也就是说各种管理方法都是需要强大的技术提供支持的，包括生态技术、绿化技术等。利用协同理论与各类先进技术展开低碳建筑管理工作往往能收到较好的成效。 3促进低碳建筑管理体系发展的对策 3.1做好税收优惠工作 为了最大程度地促进低碳建筑行业的发展，政府必须做好针对低碳建筑材料制造、低碳建筑技术开发等企业的税收优惠工作。就目前状况而言，国内专攻低碳建筑技术开发或者材料制造的企业数量较少，无法满足与日俱增的市场需求，其中主要原因便是低碳材料、前期技术研发需要投入大量的成本，一些经营规模较小的企业无力承担巨额的研发资金。所以，政府应当在合理范围内下调低碳企业所得税税率，从而实现消除低碳企业顾虑，激励企业前行的目的。除此之外，政府可以适当减免公众购买低碳建筑产品时的土地增值税以及房产税，如此能够有效地刺激低碳消费，盘活低碳建筑市场[3]。 3.2做好财政补贴工作 政府应当主动承担起补贴低碳企业的职责。事实上国内许多低碳技术研发企业经营状况长期处于低迷状态，这是因为技术的研发总是缓慢的，加之市场对低碳技术的要求愈来愈高，因此低碳企业面临着巨大的经济压力。政府财政部门是补贴机制的主体，负责对低碳企业的重大项目进行财政补贴，为了确保补贴工作顺利进行、效果可观，建议政府制定合理可行的补贴保障制度，约束部门财务管理人员的行为，确保每一笔资金都能到低碳企业账上。与此同时，需要加强对财务管理部门的反腐力度，防止财务人员移用补贴资金的情况出现。政府在补贴低碳企业的同时，也可以鼓励公众积极参与低碳建筑项目中，为了促使愈来愈多的人了解并投资低碳建筑领域，政府可以制定针对投资者的税收优惠政策，也可以提供投资担保以及企业债券。 3.3做好高素质人才培养工作 无论是何种工作，在其中发挥最关键作用的因素是“人才”，为了确保低碳建筑管理体系的顺利实施与长远发展，低碳企业必须要做好高素质、复合型人才的培养工作。有条件的企业可以与高校进行合作，如此能够收获更多的专业对口，具备较强专业能力的人才。低碳企业也可以通过定期举办行业专家讲座以及组织专业技能培训活动等形式来切实提升工作人员的综合素质，从而使其更加适应新时期低碳建筑技术的开发工作。建议制定严格的奖罚制度以及科学的薪资分层制度。设立奖罚制度的目的是及时表彰对低碳建筑管理体系的进步作出积极贡献的职员，处分在工作中不认真、阻滞低碳技术研发工作进展的工作人员。企业将技术人员的工作强度、工作态度以及工作态度等因素纳入薪资分层制度考核体系中能有效提升职员的工作积极性[4]。 3.4做好宣传教育工作 客观上看，国内社会对低碳建筑事业的了解依旧不够，许多人对低碳型房产不感兴趣，这在一定程度上阻碍了低碳建筑事业的发展。因此，政府应当加强低碳宣传工作，让民众明白低碳技术的各种益处，了解每一个人都是低碳建筑管理体系中的组成成分，如此方能有效提升社会对低碳建筑技术的了解程度与接纳度。政府与企业还可以定期举办低碳建筑知识竞赛，设立一定数额的奖金，号召群众踊跃参加。 4结语 低碳建筑管理体系的建立与发展离不开政府财政、低碳技术以及公众的支持，因此政府应当做好针对低碳企业的财政补贴工作，企业要用心进行技术研发，公众要积极了解低碳建筑知识。笔者相信，只有有关方面做好该做的工作，我国低碳建筑事业将迎来更加美好的明天。 作者：陈金贵 单位：怀宁县金拱建筑安装有限公司 建筑管理论文:质量安全建筑管理论文 1我国建筑管理的现状 1.1建筑成本和信息管理出现的问题 建筑业在成本的管理的思想上比较落后，建筑业在控制产品的成本上的范围有所狭窄，它只是将生产消耗的费用算到了成本管理方面，而忽略了企业内部的其他的非生产的部门所花费的成本问题，比如在设计产品过程中的费用消耗……因此，建筑业在成本管理上过于局限，认为成本的管理也只是是一些专职人员，但是全员却没有参与到其中，因此，导致许多资金都浪费了。这样的成本管理会大大浪费建筑企业的成本，对企业的利益有极大的损害。另外，对于建筑业的成本信息的管理存在一些问题，虽然我国的建筑业发展的很快，但是目前还是处于学习阶段，因此，在一些信息管理方面存在很多漏洞。随着社会的发展，人们的日常生活也越来越离不开信息技术。一些企业也不例外，但是建筑业对于信息的管理的技术水平不够，关于信息管理的软件的开发远远跟不上现在企业发展的进度，因此，在信息的管理方面会有很大的难度，需要花费大量的时间和精力。 1.2建筑质量安全监督管理出现的问题 对于人们来说，建筑就是为人们服务的，因此，质量安全管理的问题也是关键所在。建筑单位在建设工程质量起的是主要作用，当然在建设工程的质量监督管理上就有一定的责任。建筑的原材料的质量差也会导致建筑的质量问题。由于建设工程企业为了保持利益的最大化，它也会对原材料的质量监督管理方面的要求有所下降，从而导致在施工的时候也会出现一系列问题。相关部门只是重视最后的成品的质量，但是却忽略了在施工过程中的质量问题，从而使建设工程看不到它本身的缺点，因此，不能进步更快。而且建筑企业的管理力度不够，会导致在施工的方面不会达到理想的状态，还会影响工作进度，大大降低了工作效率，还拉低了整个工程的质量。其实除了施工单位和建筑部门本身存在的问题，政府部门的监督管理对建设工程质量监督的问题上也起着重要作用。在建设工程质量监督管理上，我国的相关法律尚不完善，其实现在我国的相关法律并不是统一完善的，大多是地方政府的一些条例，但是它只是适合局部地区，还有就是我国建设工程发展的极为迅速，工程建设方面的变化也十分迅速，因此，现在的法律更新的速度很慢，远远不足以满足这样变化迅速的市场。 2对建筑管理的思考与探究 2.1完善企业自身的管理机制 现在的建筑管理管理机制跟不上发展迅速的建筑业的脚步。因此，建筑业也需要完善自身的管理机制。企业要加强成本管理和建筑的质量管理，使成本更加全面化，除了生产成本还应该将非生产成本也加入当中，以减少出现成本的浪费的事情发生。还有就是质量问题的管理，要想在建筑的质量上他有明显的提高，企业自身就应该加强监督管理。实行建筑管理责任制，虽然不同的分工的工作重心不同，但是在管理方面的核心其实是一样的。建筑企业要明确建筑管理责任人与各施工生产单位的管理责任，规范建筑管理行为，制定建筑管理考核办法及奖惩制度，因此来加强责任制的可实行性。除此之外，要建立一个完善的管理制度，在建筑企业内部形成一个有良好的竞争与合作的工作氛围，从而加快建筑企业的发展和完善建筑的内部管理。当然在建筑企业内部一定的规章制度管理是必不可少的，但是也应该遵循“以人为本”的原则，在严厉的管理中有不乏人性化的一面，要增强工作人员的安全意识。 2.2对建筑管理人员的综合素质的管理 另外，加强相关工作人员的综合素质和专业素质是必不可少的。建设企业应该多引进一些技术人员，多培养一些技术人员，在工作人员的安全意识的养成的同时，要树立执规的意识，增强他们的责任感从而进一步提高建设工程的质量。除此之外，企业可以设立一些经验交流会，邀请一些建设工程监督管理方面的专家进行演讲和培训，使工作人员对建筑监督管理的概念更加清晰，还可以在施工单位的内部进行工作人员的经验交流，加强工作人员的联系，是他们的工作更加协调，增进同事之间的感情，让他们学习别人的优点和长处，改善自己的不足之处，从而解决施工过程中出现的问题，建立高素质、高专业的人才团队来使建筑工程更加完善。企业还可以做一些策划，建立一些制度，来激发技术人员的工作的积极性和工作热情，兴趣是最好的老师，所以提高了工作人员的工作热情也就会间接提高了建设工程。在监督管理的方面，还可以多创新出新的管理技术，在现在的信息技术发达的时代利用计算机技术来支持建设工程中的质量监督。因此，加强对建筑企业管理人员的综合素质是非常重要的。 2.3加强政府对建筑质量的管理 光靠企业的内部管理制度是不够的，政府也需要帮助和监督这些企业完成管理。当然，一些建筑的质量监督管理也不例外。政府的大力监督会促进施工建设的管理更加完善。首先就是要完善我国的在建设工程质量监督问题上的法律法规。多借鉴一些国外的法律和制度，对我国的建筑管理方面进行改革改善，加强立法监督制度，深化工程质量监督机构改革，根据我国的建设工程的实情来进行法律的改革和完善，保证建设工程的有序进行。提高工程质量监督力度的重要手段是加强监督执法，应改变现有的监督方法，建立集体监督机制。还有要对建设部门进行定期的质量检查，准确把握该建筑部门的质量安全问题，政府和有关部门要负起责任，加强监督的力度，对一些不能达到国家标准的建设工程部门不给予工作许可证，防止这些企业为了自己的利益而偷工减料，严格把握变施工的质量和品质。虽然现在的国内的建筑管理模式没有非常完善，还存在着许多的漏洞和缺憾，但是，相信随着我国经济的发展和科技水平的提高，在建筑的管理问题上一定会得到改善。 作者：杨义庭单位：黑龙江省大庆市杜尔伯特蒙古族自治县城市管理行政执法局 建筑管理论文:建筑工程与建筑管理论文 1建筑工程项目管理的重要作用 1.1促进人员专业化 对于建筑工程，人们的需求逐步多样化，建筑基地建设也日趋复杂和特殊，存在较多困难的同时所需的专业工作人员的种类也在不断增多，此时，项目管理的有效控制、管理、协调分配十分必要。一方面，实施项目管理即需要通过安排、分配专业管理人员作为项目管理小组，进而对项目施工现场进行重点负责、协调指挥和统筹管理，以保证施工建设的安全和有序进行，同时，管理人员的丰富经验也必然会增进彼此的默契与配合，优化项目管理过程。另一方面，专业的项目管理人员还可促进建筑工程计划、施工、监管等过程的人员分配与调动，进而优化项目人力资源配置，增进工作人员的专业化水平。 1.2控制建筑工程成本 一般，建筑工程正式开展之前会包含严格的招标过程，对建筑施工过程进行细致的规划，然而，建筑工程的具体施工工作量庞大、复杂，且持续时间久，涉及的未知因素众多，因此，对于项目建设进行有效的成本控制与把握必不可少，且应贯穿项目管理的全过程。首先，项目管理的负责人员应充分掌握合同内外相关的投资与成本内容，并对市场状况、行业标准及质量要求等全面了解。其次，若工程施工费用或成本出现变更，项目管理者应及时赶赴现场对其分析并确认，若不合理应及时指出，必要时还可邀请原招标负责人和预算工作者共同参与商讨，以促进双方达成共识，促进投资—成本最优化。 1.3控制工程进度与质量建筑工程投入使用 其质量好坏不仅关系着人们的财产与效益，更影响着人们的生命安全，因此，工程质量是工程施工与管理过程中的最关键问题。建筑工程项目管理的重要工作之一即项目进度与质量管理，一方面，项目管理者不仅具有专业的现场管理经验，还具有良好的建筑设计能力，会对建筑工程的重大施工环节或存在困难之处进行事先的详细规划与设计，以促进其具体实施的顺利进行，保证施工进度和施工质量；同时，项目管理者还会对工程施工的过程进行检查监督，评估其实际建设与策划方案的不同，一旦发现问题立刻召开协商会议，现场取证，分析偏差原因，并针对性的进行修正，以促使工程建设最大程度的达到原策划标准。另一方面，项目管理中的成本管理、人员管理、安全管理等也会在一定程度上强化项目的施工进度与质量。 1.4增进工程的安全与预防建筑 工程建设作为具有一定风险的行业，其安全问题的预防与控制逐渐引起社会的广泛关注，建筑工程的安全管理也成为项目管理的工作重点之一。一般，项目管理设置的工程管理体系会包含施工安全规范及防范措施这一基本内容，项目管理队伍还可针对特定的工程项目进行适当修改，并引入必要的操作设备，以保证工作人员的施工质量的同时保证人员安全；其次，项目施工过程中，项目管理人员会对其具体工作和进程进行监督、控制和管理，可及时发现其中的安全隐患，采取有效的针对性防范措施，并查找根源，以从根本上修正施工工作，最大程度的保证施工项目与施工人员安全。 2强化建筑工程项目管理的应用 根据上诉分析，建筑工程项目管理是保证建筑行业经济效益与社会效益的关键因素，然而，我国社会和建筑企业却并未给予其足够的重视，因此增进企业对于建筑工程项目管理认识的同时强化其应用应成为建筑行业共同努力的重点工作之一。首先，强化建筑工程项目管理的应用的基础与前提即为增强建筑企业的项目工程管理理念，通过广泛宣传和教育、榜样作用等促进人们对其的认识、理解，认可项目管理的重要作用和意义。其次，建筑工程项目管理的有效应用依赖于全面而科学的项目管理机制，这里主要强调用人规范和项目管理责任制。建筑工程的施工工作复杂多样，且持续时间长，因此，为促使其和谐有序进行，严格合理的用人制度必不可少，物尽其用的同时也可不断促进管理人员的专业能力；同时，企业还应推行管理责任制，明确不同生产岗位的任务和目标，并通过制定与之相对的绩效考核制度以促进工作人员的积极性。最后，为满足人们的多样需求，不断提升自身的综合竞争力，建筑工程项目管理还应积极引进先进的科学技术，促进其管理行为与过程的信息化与数字化发展。 3结语 实践证明，建筑工程项目管理对于项目建设的进度、质量与效益等都展示出至关重要的价值与意义，因此，我国建筑行业应不断加强其重视程度，并不断强化其实际应用，促进建筑工程项目建设的经济效益与社会效益共赢的同时，提升企业核心竞争力，促进建筑企业和行业长期、稳定和积极地发展。 作者：张修成

1信息通信工程质量监督方式和力量面临挑战 信息通信工程质量监督机构的质量监督人员是按照2002年原信息产业部颁布的《通信工程质量监督机构及人员管理办法》（信部规〔2002〕3号）的要求，根据当时信息通信工程建设规模和技术发展水平配置的。另外，由于相关政策的要求，信息通信工程质量监督人员流动性较大，特别是专业干部的轮岗，使质量监督工作经验得不到很好沉淀，质量监督人员的业务水平很难得到稳定的延续和提升。2018年修订的《通信建设工程质量监督管理规定》（工业和信息化部令第47号），针对下一代新型网络的特点，对信息通信工程质量监督内容、监督深度、质监队伍的政策水平和技术业务素质提出都了更高的要求。信息通信工程质量监督工作在管理方式、监督手段、监督队伍专业力量等方面面临新的挑战。 2利用新技术手段创新监督管理方式的思考和建议 随着信息通信技术的发展和爆发式变革，移动互联网和物联网已经深入生活并将成为未来社会发展的主角。信息通信工程质量监督工作如何在做好政府强制监管的基础上，充分利用互联网、物联网、大数据等技术提高质监工作效能是我们目前需要认真思考的问题。作为通信行业主管部门，应该推进做好互联网+、大数据、物联网等在市场监管工作中的应用，充分实现事中、事后的动态监管。 2.1运用“互联网+”推进远程移动执法系统建设 互联网技术的快速发展实现了多媒体数据的高速便捷传输和共享，为信息通信工程质量监督提供了高效的监督技术手段。信息通信工程具有点多、线长、面广、建设周期短等特点，传统的信息通信工程质量监督主要采取质监人员对项目进行随机抽取，赴现场检查的方式开展工作，需要占用大量的人力和时间成本。近年来，信息通信工程建设规模和建设项目数量快速增长，根据工业和信息化部第一、二、三季度《通信建设工程质量监督和安全生产情况的通报》的数据，仅2018年前三季度，全国开工建设的项目就达到152984项，但全国从事信息通信工程质监管理的专职人员仅145人，人均需要监督项目1055项，显然，现有的质量监督力量难以满足信息通信工程质量监管的需要。2018年修订的《通信建设工程质量监督管理规定》（工业和信息化部令第47号）明确提出了实行信息通信工程质量监督信息化管理的要求。采用“互联网+工程质监”技术方式，质监人员通过远程视频监控、GPS定位可以实现对工程实体状况和主要参建单位和人员履行质量责任的情况进行远程随机抽查，充分利用5G网络高带宽、低时延的特点，结合VR等技术对现场情况进行细致观察，对发现的工程质量问题及时督促整改，大大节约了传统检查方式的人力和时间成本，使质监人员可以同时对多个项目开展监督检查，有效提升监督工作效率，极大提高检查的覆盖面和实效性，同时可以进一步强化质量监管震慑作用，显著提升质量监督效能。执法信息平台的建设和完善，将工程交易、工程质量监督、信用评价等集成在一起,形成一个功能集成化的远程执法系统,确保监督执法的公开和透明、执法标准的统一，并实现与工程项目建设全过程标准符合程度监管评价相关系统的无缝链接。 2.2建设数字化工地管理系统 建设数字化工地管理系统，该系统集项目地理电子信息（位置信息）、企业基本信息和诚信信息、项目管理基本信息、项目风险评估系统、实时监测传输系统、远程视频监控系统、移动执法系统等于一体，实现工程项目的动态监管、现场实况的实时监控、执法动态的及时传输、项目数据的统计整理，有效提升工程监管的水平和效能，保证执法的公正性。通过信息化手段实时采集施工过程中每一道关键工序所包含的材料、设备、机械仪表信息及操作人员、管理人员、监理人员的行为信息，利用计算机技术对信息进行集成，形成信息化的关键工序施工记录，建立可供追溯的数据库，形成完整的责任倒查链条，通过关键工序施工的“可溯”实现质量安全“可控”。通过信息化手段的应用，监管部门可以轻松做到对项目经理的识别，杜绝项目经理同时兼顾两个或以上在建项目，可以通过使用RFID、二维码等绑定，结合设备进网检测信息进行设备材料的识别，可以关联检查流程和设备信息库，构建BROWSER-SEVER、PAD-SEVER等架构的监管方式，做到风险可控制，责任可追溯，减少人为因素，降低管理成本。 2.3运用大数据技术进行监管决策支撑 大数据技术的应用为工程质量监督信息的深入挖掘提供了可能。利用大数据对信息通信工程质量相关信息进行分析，及时发现工程质量存在的突出问题和管理上的薄弱环节，为优化质监资源配置、开展精细化和精准化质量监督提供决策支撑。同时，大数据还可以为信息通信工程质量信用体系和工程质量保险制度提供数据基础。 3结束语 工程质量监督是我国建设工程质量管理的一项基本制度，也是政府在工程建设领域的主要行政管理职能之一。随着“网络强国”战略的实施，5G、物联网等新技术的应用，信息通信工程建设规模持续扩大，与此同时监管力量不足、手段单一、监管效能不能充分发挥等问题突显。 参考文献： [1]程刚.建设工程质量政府监督机构设置与运行方式研究[D].浙江大学,2004. [2]姚励冰.中国工程质量监督管理体系的制度研究[D].重庆大学,2005. 作者:刘畅 单位:工业和信息化部通信工程定额质监中心

建筑工程施工质量论文:房屋建筑工程施工质量管理浅谈 摘要:房屋建筑的施工质量关系到人们的生命和财产安全，施工质量的完善能够提高整个工程的质量，对提高建筑施工企业的市场竞争力有重要的影响。在房屋建筑施工过程中，强化质量的管理，能够使房屋建筑的各项性能得到改善，使建筑的使用年限提高，其经济学意义非常的突出。本文通过对房屋建筑工程的施工质量管理的相关问题进行分析，在一定程度上能够提高建筑工程的实用性，并结合房屋建筑在施工的过程中存在的各类质量问题，提出有针对性的措施。 关键词:房屋建筑质量控制 随着我国社会经济的发展，人们对房屋建筑的功能及居住环境虽然都有了更高的要求，但房屋质量才是能保证所有功能和居住的根本。所以，在房屋建筑施工的过程中应该做好相关的质量管理措施。在房屋建筑施工的过程中提高建筑施工的质量，能够使房屋建筑更加具有实用性。 1房屋建筑工程施工质量管理的重要性 1．1能够完善房屋建筑的整体的性能 房屋建筑施工的质量管理能够提高房屋建筑的整体性能，使房屋建筑能够符合人们的居住要求。在房屋建筑施工中，完善质量管理，能够帮助施工人员掌握施工现场的环境情况，及时发现环境问题对施工造成的制约;在设计施工方案的过程中也能够将各种限制因素考虑在内，在施工中不会因为外界的问题影响施工的质量，在施工中也不会因为外界环境造成施工的质量事故，从而提高建筑行业发展的实效性。 1．2提高房屋建筑企业的经济效益 房屋建筑企业在施工中做好施工管理，能够使企业获得更多的利润，质量管理在各个施工环节中都发挥出作用，在质量管理过程中，对建筑施工所需要的设备材料进行管理，能够及时发现设备的故障，及时地排除故障，而且能够在材料投入使用之前了解材料的质量，能够防止材料的不合格造成建筑施工的返工，节省了大量的成本，而且能够为企业积累雄厚的资金。 1．3提高房屋建筑工程的质量 房屋建筑施工质量的管理对工程的整体质量产生重要的影响，房屋建筑的整体质量对人们的生活具有重要的影响，在对房屋建筑施工质量管理的过程中，应该对工程的每一个环节加以重视，应该对建筑工程中运用的相关技术进行合理的分析，对相关的操作进行探究，从而进行全方位的质量管理，在质量管理中做到不留死角，确保房屋建筑工程的质量能够符合客户的要求。 2房屋建筑工程施工质量管理中的局限性 2．1房屋建筑工程招标的局限性 现在，我国房屋建筑市场的竞争非常的激烈，很多企业为了能够中标，运用了很多不正当的手段，甚至是违法的行为，在招标的过程中出现了大量的围标的问题，导致建筑市场在招标过程中的公正性降低。很多建筑企业的规模并不大，他们并不能支撑一些大的项目，但是这类企业为了能够中标，他们通过非法的方式获取中标的资格，这一问题导致了建筑行业不能合理的运行。 2．2房屋建筑施工质量管理中的局限性 在购买材料中审核不严格，材料设备能够提高房屋建筑的性能，但是很多企业对材料的质量还没有引起重视，在材料和相关设备的购买中没有统一的标准，一般都是采用口头协议的形式，这一形式导致材料在购买中没有任何的依据，施工人员在购买材料中的行为也不能加以约束，很多以次充好的材料投入到建筑的施工中。在购买房屋建筑原材料的过程中，应该了解房屋建筑的性能，根据实际的需要，不能为了能够节省大量的成本，购买质量低劣的材料。房屋建筑施工管理中还没有完善的制度，房屋建筑的施工规模是非常大的，而且施工的流程非常的繁琐，如果在施工中不能制定完善的制度加以约束，那么其质量是不能得到保障的。很多建筑企业对房屋建筑的施工质量忽视，他们为了追求施工的效率，不重视房屋建筑的质量。 2．3房屋建筑施工监管的缺失 在房屋建筑施工中，各个细节问题应该得到有效的指导后再进行施工，但是现在很多的房屋建筑施工单位在质量管理中不能落实到本质，尽管有质量管理的举措，但是也只是停留在表面，在施工现场，不能根据现场的情况进行管理，管理脱离了实际的施工情况。 3加强房屋建筑施工质量管理的方法 3．1完善培训，合理选择施工人员 房屋建筑的施工质量最主要是由人决定的，施工的管理人员、操作人员起到了关键的作用，所以在房屋建筑施工中，一定要强化施工人员和管理人员的培训，通过考核的方式，选择优秀的人员。通过平时的教育宣传，提高施工人员的质量意识，而且提高管理人员的责任意识，让他们认识到质量管理在建筑施工中的突出作用，在施工人员中应该树立质量第一的原则，应该坚持为用户服务的原则，应该运用数据分析。强化施工人员的技术含量，施工人员在施工的过程中应该进行质量的规划，建立质量的管理目标，在施工中进行科学的质量指导，定期的对房屋建筑的施工质量进行监察，生产人员应该完善自身的技能，树立求真务实的作风，应该强化法制观念，杜绝一些不规范的操作。 3．2严格管理施工的材料和设备 在房屋建筑的施工现场，应该强化材料和设备的管理，通过严格的材料管理，从而能够为房屋建筑工程提供坚实的物质基础。强化采购人员的管理，材料的采购人员应该通过加强其素质，提高其鉴别的能力，采购人员应该选择那些遵守信用的商家，应该对材料商家的信息进行充分的了解，选择优质的商家，可以通过货比三家的形式，通过调查的方式，了解材料的价格、质量等，选择资质高的商家，确保商家有独到的技术支持。在采购市场中，既可以降低采购成本，又能够保证质量。在对各类配件和设备选购中，应该进行合理的质量监控，确保设备有质量保证书。 3．3运用科技成果，进行全面的质量管理 运用科技成果，为房屋建筑工程质量管理提供重要的条件。在对房屋建筑工程施工质量控制的过程中，应该借助技术因素，合理运用装备、信息等技术，建立产品质量观念，在不同的环节都应该重视质量，通过技术的革新，能够实现工艺的完善，提高施工的质量。提高技术的适用性，在施工中应该建立完善的施工流程，对每一个施工环节都应该运用合适的技术加以衡量，按照流程进行操作，完善质量的考核机制，通过质量的考核，及时发现房屋建筑施工中的质量问题，及时的采取措施，防止质量问题产生更大的影响，通过完善技术水平，提高工程的质量。通过实施全面的质量管理工作，将各类对质量产生不良效果的因素考虑进去，建筑工程的项目中，应该建立质量管理的责任制度，应该使管理人员都能够明确自身的责任。在施工的过程中，在每一个细节都应该本着负责的态度，都要做到管理到位，不能产生任何的问题。在进行管理实施的过程中，要按照施工队伍自身的情况，然后分析建筑工程的特点，提前找出在房屋建筑工程施工中容易出现的质量问题，规避风险，做好相关的措施。 4结语 房屋建筑工程施工质量对建筑的整体性能产生很大的影响，房屋建筑工程的施工比较复杂，各个环节都需要强化管理，其需要在各个流程中施工人员的配合，才能够防止各类差错的产生，在施工中将技术合理的运用，防止材料和设备等外界因素影响房屋建筑施工的质量。在建筑行业应该不断完善房屋建筑施工质量的管理理念，通过完善施工质量的管理制度，能够提高建筑企业的管理水平，提高建筑工程的整体质量。 作者：梁翠玲 单位：广东湘盈建筑工程有限公司 建筑工程施工质量论文:建筑工程施工质量管理研究 摘要:随着我国建筑市场的不断完善，建设企业之间的竞争也越来越激烈，建筑企业要想在激烈的竞争中生存下来，必须加强企业自身的成本管理工作，前建筑工程施工质量管理的研究中存在的问题，对国内外研究现状进行了探讨;介绍了质量和质量管理理论，质量管理流程以及质量管理的基础性工作;建筑工程施工质量管理，介绍了建筑工程质量管理的特征，阐述了建筑工程施工质量管理的原则，对于建筑工程施工质量管理的重点进行了探讨，分析了影响建筑工程施工质量的因素。 关键词:建筑工程项目成本控制应对措施 1建筑工程施工质量管理的特征 建筑工程项目的施工非常复杂，涉及到因素比较多，同时因为建筑工程建设的周期长，位置固定，整体性高，易于受到自然条件的影响等，所以和一般工业产品的质量管理与控制相比，建筑工程施工的质量管理难度比较大。建筑工程施工的质量管理的特征如下: (1)对建筑工程 施工造成影响的因素比较多。由于建筑工程施工的特殊性，造成了影响建筑工程施工质量的因素比较多，建筑工程的设计，原材料，地形地貌，气候条件，操作方法，技术促使，施工工艺，投资成本，水文，建设周期等都对建筑工程施工的质量管理有着直接的影响。 (2)建筑工程施 工质量具有较大的波动。一般来说，工业产品生产是生产流水线固定，生产的工艺具有规范化，同时生产的产品的检测技术相对健全，生产环节较为稳定，生产设备比较齐全。然而由于建筑工程施工中影响建筑工程质量的因素比较多，各种系统性因素以及偶然性的因素都有可能造成建筑工程的质量变化，所以，建筑工程施工的质量波动较大。建筑工程施工中原材料细微的变化，操作中的细微变化，施工机械的正常的磨损，环境发生变化等都是造成建筑工程施工偶然性质量变化的原因。原材料的规格，施工工艺，机械故障等等都是造成建筑工程质量变化的系统性的原因。建筑工程施工过程中，任何的变化都有可能造成建筑工程质量事故的发生。基于此，建筑工程施工过程中，要严格进行质量管理与控制，将质量变化控制在可承受范围内。 2建筑工程施工质量管理的现状 随着我国经济的迅猛发展、社会主义现代化进程的不断推进，人们的生活水平得到了很大的提高，对建筑工程施工的质量也就有了更高的要求。但就目前的发展情况来看，仍然存在着以下问题: (1)缺乏有 效的工程质量管理方法。与国外发达国家相比，我国在建筑工程施工质量管理的方法和水平仍处于较为落后的局面，缺乏有效、创新的管理方法。如果继续采用计划时期的管理方法，不仅局限了管理的有效范围，而且实施的效率也不高，在很大程度上将无法保证建筑工程施工的质量，进而为我国经济良好的发展带来严重的阻碍。 (2)施工企业法律 意识淡薄。在我国《中华人民共和国建筑法》中，对建筑企业相关的责任、义务以及工程技术、质量管理中操作规范、程序等都做出了明确的条文规定，但有些企业在实际的施工中仍旧我行我素的进行违规操作，不按照设计图纸、不按顺序施工、偷工减料等，法律意识非常淡薄，以至于造成严重的质量安全事故频频的发生。还有的建筑企业由于在制度管理方面存在缺陷和不足，私下交易、无证施工、不按规章制度办事，直接致使建筑工程施工质量管理的有效性无法体现。 (3)缺乏健全的施 工质量管理体制。我国目前大多数建筑企业对建筑施工质量管理体制还是以在原先的旧体制上，通过后期的改进、更新和完善的结果，这样就无法彻底地清除以前计划经济的痕迹，政企不分的情况也得不到有效的改变。在这样的体制环境下，就很难建立严格的、公正的质量监督管理体制，再加上政府执法不力等方面的原因，使得社会和群众也将难以发挥监督的作用。 3影响建筑工程施工质量管理的因素 有外在因素的影响，建筑工程施工是一项非常复杂且流程颇多的系统性建设工程，在施工过程中，由于施工范围比较广，在工序上就显得更为繁琐。需要考虑多种综合影响因素，比如狂风暴雨、下雪、冰雹等恶劣天气和复杂的地形条件时，一旦稍有差池，就会对工程施工质量的好坏以及施工进度造成直接影响。有内在因素的影响，影响建筑工程施工质量的内在因素有很多，比如建筑材料、结构的设计、机械设备、施工技术要求、人员管理等。具体为:在施工的过程中不按照相关的标准规范，随意施工;施工人员的专业素养和专业知识，技能不过关;没有及时引进新技术、新设备，导致施工技术落后;管理人员对施工质量管理工作的不重视、质量管理水平不高等，都会直接影响建筑工程施工的质量。因此必须要进行全方面的了解和考虑，来有效地加强施工管理措施，为保证建筑工程施工的质量奠定坚实的基础，促进我国经济持续、健康的发展。由于建筑工程质量的评价具有多面性，所以影响筑工程施工质量的因素有很多，下面就其中一些典型因素进行研究: (1)人员因素。 人员的控制是工程质量的重点和难点，我们在控制质量过程中要把该因素放在首位，因为人是生产经营活动的主体，也是工程项目的决策者、管理者、操作者，其它因素的好坏完全受到人员的制约。大型建筑工程需要很多的员工，有管理人员、技术人员、监督人员、和普通员工，人员越多，对于管理者来所越复杂，建筑工程人员的管理无疑成为管理者的一大挑战。 (2)工程材料。 建筑工程作为实体建筑，建筑材料无疑成为了操作的主体，好的建筑材料是保证建筑工程质量的最基本因素，例如钢筋混凝土、装修材料、安装工程材料是客户的硬性要求，不可来半点马虎。建筑工程材料应用是否合理直接影响到建筑的刚度、强度、建筑外表和感观、以及建筑物的使用功能和使用安全等是否与原设计一致。 (3)机械设备。 机械设备影响人员的操作方式和效率，从而直接或间接影响建筑工程质量，例如起重机，功率大的可以吊起更重的钢筋结构，在安装大型钢筋结构的时候可以一次性安装代替原来的多次安装再焊接的方式，然而空中焊接的效果完全没有地面上焊接的效果好，从而影响了建筑工程质量。施工机具的类型是否符合工程施工特点、性能是否先进稳定、操作是否方便安全等，都可能影响到工程项目的质量。 (4)工艺方法。 工艺方法是指施工现场采用的施工方法，包括技术方案和组织方案，技术方案就是施工的工艺和作业方法，组织方案是指运用组织手段将施工区段进行空间的划分及施工流向顺序，劳动力的组织等。工艺方法是一门技术活，是长期以来无数建筑师在实践中积累的结晶，使人们在无数失败尝试中寻求的的成功诀窍，在施工过程中像一把无形的手，操纵着施工的效率、效果。好的工艺方法能给员工带来信心，带来更高的工作效率，使得建筑工程质量更好。 4加强建筑工程施工质量管理的有效对策 (1)建筑工程施工质量管理的原则。 就建筑工程项目施工来说，质量控制的目的就是能够保证建筑工程施工能够严格按照国家相关规范以及合同的质量标准进行施工，通过相应的检测措施与手段和方法，对于建筑工程施工质量进行管理。建筑工程施工质量管理需要遵循的原则如下:①建筑工程施工质量管理必须基于质量为本的原则。在市场环境下，各个企业要想获得发展，必须提高产品的质量，以满足用户需要为核心。作为特殊的商品，建筑工程的投资大，使用期限长，同时和人们的生活生命安全息息相关，基于此，建筑工程施工质量管理必须基于质量为本的理念，严格控制建筑工程施工质量。②建筑工程施工质量管理遵循管理核心为项目团队成员的原则。建筑工程施工时，几乎全部资源都在最终的工程产品上固化，同时向业主移交。然而，人力资源例外。基于项目的不断锻炼和积累，项目团队的成员越来越成熟。这实际上正是企业在收获经济效益以外的宝贵的人力资源收获。基于此，建筑企业需要对员工管理给予充分的重视，对企业的员工进行职业生涯的规划，进行培训与能力的提升，进行绩效管理，从而使得员工的凝聚力提高，进而能够使得建筑工程施工质量得到保障。事实上，任何质量的创造者都是人，因此，基于以人为本进行质量控制，对人的热情与能动性进行充分的调动;建筑企业要通过多种措施，提高员工的责任感，将质量第一的理念贯穿于每个员工中，从而使得员工的素质不断的提高，使得由于人的原因造成的质量问题降低，从而基于人的素质的提高，使得建筑工程各项工序的质量提高，进而使得整个工程质量提高。③建筑工程施工质量管理遵循预防预控为主的原则。基于预防为主的原则，转变传统的质量从事后把关向质量的事前控制与事中控制转变;将对质量检查的重点从产品质量的检查转移到对工作质量的检查，重点检查中间产品的质量 (2)建筑工程施工过程事前质量控制。 建筑工程施工过程质量的事前控制指的是建筑工程在进行正式的施工以前实施的质量控制，对建筑工程施工的准备工作控制是建筑工程施工过程质量的事前控制的重点，事实上，在建筑工程整个的施工过程中，建筑工程施工的准备工作始终贯穿其中。 (3)建筑工程施工过程事中质量控制。 建筑工程施工过程质量的事中控制指的是对于建筑工程施工过程中的质量控制。对于建筑工程施工过程中进行全面的施工控制，对于工序的质量进行重点的控制是建筑工程施工过程质量的事中控制的策略。建筑工程施工过程质量的事中控制采用的手段包括:检查工序的交接，对于质量的预控有计划，有方案才能进行项目的施工;对材料进行试验，对于隐蔽的工程进行验收，对于采用的各种技术措施有较低，记录图纸的会审，对于成品采用相应的保护措施，对于设计有变更的需要有手续等。 (4)建筑工程施工过程事后质量控制。 建筑工程施工过程质量的事后控制主要指的是当建筑工程施工完成之后进行的对于已经形成的产品的质量控制。主要是对建筑工程竣工验收资料的准备，对于建筑工程进行初步的验收和进行自检;基于国家的相关规范标准对建筑质量进行评定，对于建筑工程中已经完成的分项工程，分部工程进行质量的检验，对于竣工的建筑工程进行验收。 建筑工程施工质量论文:建筑工程施工质量监督管理对策 为保证建筑工程施工质量，加强质量监督管理是不可忽视的内容，但一些单位对此不重视，工作人员素质偏低，影响质量监督管理水平提高。今后应采取完善措施，结合工程建设需要，应用有效措施加强每个环节质量监督，促进项目工程建设质量提升。 1建筑工程施工质量监督管理的不足 虽然很多单位重视质量监督管理工作，但由于一些监督管理制度未能有效落实，工作人员素质偏低，责任心不强，导致监督管理存在一些问题与不足。主要体现在监督管理体系不完善，对质量状况掌握程度不够，组织体系建设被忽视，试验检测不被重视等。这些问题的存在影响监督管理顺利推进，还制约建筑工程质量提高，需采取有效措施改进和完善。 2建筑工程施工质量监督管理的对策 为提高监督管理水平，确保建筑工程质量，根据存在的问题与不足，笔者认为今后应该采取以下改进和完善对策。 2.1完善质量监督管理保证措施及体系 明确质量监督管理目标与方针，质量监督管理目标为：确保质量等级优良，保证省部优，争创国优，质量方针为：永恒追求更好，向顾客提供满意的优质产品。同时，健全质量监督管理组织机构，成立质量监督管理领导小组，由项目部经理牵头，并且其他各方积极参与的工作小组，包括部门负责人，施工队长，工程师等，让他们各司其职，积极参与质量监督管理工作之中，完善机构设置并合理配备工作人员。在此基础上完善质量监督管理体系，明确质量监督管理责任制，根据质量创优目标，落实岗位责任制。 2.2建立质量情报信息网络，加强质量监督管理 为及时全面掌握工程质量状况，提高监督管理水平，建立信息情报网络是十分必要的。发挥质量技术管理网络的基础性作用，建立质量情报信息网络，明确管理、技术、监督、质量检查人员职责，让他们努力搜集工程质量情报，详细掌握工程质量信息。安排专门人员负责质量监督管理信息档案搜集和管理，做好施工现场基本信息搜集、整理、归档工作，并总结前一段工程施工存在的不足，对后续质量控制提出改进措施。质量情报信息包括原材料、半成品质量状况，施工图纸设计、技术交底、设计变更、工程检查验收质量等，对这些信息进行全面搜集，从而掌握工程施工基本情况，保证信息资料及时性和准确性，为质量监督管理和提高工程质量奠定基础。 2.3重视组织建设，严格落实质量监督管理制度 注重对施工人员开展质量教育，让他们明白质量监督管理在建筑施工的重要作用，增强全员参与意识，利用现场标语、讲座、授课等形式，加强施工人员质量教育，增强全员参与意识，让大家意识到质量第一的观念，进而加强每个施工环节质量控制，增强施工人员质量控制的自觉性和积极性，有效参与建筑施工质量监督管理各项工作。预防和及时处理存在的缺陷，防止出现施工安全事故。加强组织建设，落实质量监督管理责任制，坚持“谁主管，谁负责”原则，保证质量监督管理各项措施有效落实。成立质量创优领导小组，施工队也设置质量监督管理机构，每个作业组设质量监督人员，从上至下加强每个环节质量监督管理，构建完善的监督管理网络体系。工作人员开展工程质量监督时，要严格落实测量、复核、隐蔽工程签证验收、定期检查、质量报告、重点工程把关制度等，实现对工程施工质量的严格控制。监督管理部门每个星期、每个月定期检查工程质量状况，公示检查结果，在项目部进行通报，做好总结工作，对质量优秀者进行奖励，激发他们的工作热情。施工队质检人员也要加强项目管理和监督，及时发现存在的缺陷，避免出现安全事故，实现对施工质量的有效控制，促进建筑项目工程建设综合效益提高。 2.4坚持标准化管理，重视质量管理控制 整个建筑项目工程施工中，要推行标准化管理理念和方式，根据质量控制规范标准，制定各岗位工作和作业标准，有效规范建筑项目施工，发挥施工标准对建筑工程的指导作用。施工前进行技术交底，详细了解设计图纸规范和要求，对存在的不足及时改进。重视施工原材料质量控制，加强材料检测验收，采用的建筑材料必须有合格证，现场施工材料也要进行抽样试验检查，不合格材料不允许用于施工。做好工序交接工作，一道工序完成经检查合格后才能进入下一道工序施工，上道工序质量不合格，不得进行下一道工序施工。质量监督检查要突出重点，注重关键工序检查，加强薄弱环节质量控制，建立质量监督管理点。合理编制特殊工艺施工方案，重视每个施工环节质量控制，对存在的不足立即处理，有效保障工程质量。 2.5完善技术措施，加强试验检测 提高质量监督管理人员素质，严格按要求做好每一项工作，增强责任心，落实每项制度，有效控制工程质量。完善施工技术措施，重视新技术和新工艺应用，把握每个操作要点，促进施工质量提升。结合工程建设基本情况，优选施工工艺，优化资源配置，整个工程建设中对每道工序进行严格自检，不同工序交接也要做好检查工作，上道工序合格才能进行下道工序施工。做好设计变更和隐蔽工程验收，报请监理工程师复检，检查结果填写表格，双方签字。对施工检验过程中存在的问题及时采取修补措施，提高监督管理水平和工程质量。 3结束语 质量监督管理是建筑工程施工不可忽视的内容，监督管理单位应该重视该项工作，认识存在的不足，并有针对性的采取改进和完善对策，促进监督管理水平提高，及时发现和处理存在的质量问题，有效保障建筑施工质量和工程建设效益。 作者：王凤娟 单位：山东省莘县建筑工程质量监督站 建筑工程施工质量论文:高层建筑工程施工质量管理分析 1高层建筑工程的质量管理工作简述 高层建筑工程从开始规划到具体的施工，我们知道，施工中的每个阶段的质量控制重点都各不相同。高层建筑工程的质量管理工作需要渗透到施工中的每一个阶段中去，质量管理工作要从多个方面、多个角度进行。在工程开展的阶段中，质量控制的好坏和施工现场的项目管理的效率有着很大的联系，切实有效的管理工作可以把工程中的质量问题扼杀在萌芽之中，让工程不但可以顺利进行，甚至还能够达到超出预期的效果。施工质量的监管工作可以使工程中的施工质量得到有效的提升，甚至可以让施工的成本减少，让工程的整个造价更加合理。现如今，高层建筑工程的质量管理存在着很多问题，一旦施工中的某个关键环节出现问题，将会对整个工程造成不可估量的损失。 2当前高层建筑工程施工质量管理现状以及所存在的问题 由于建筑施工是一项复杂性、交叉性较为繁琐的工程活动，因此，建筑工程施工活动中会包括多个项目，且每一个项目均有其自身的质量控制侧重点，同时，高层建筑工程活动中的每一个施工阶段均有相应的质量控制侧重点，由此可以看出，建筑工程的整体施工质量一般会受到各个方面、各个角度的影响。优质的施工质量管理方法能够为整体高层建筑工程质量提供有力保障，同时，给予相应的监督管理措施，则能够有效保障施工质量管理工作的开展与实施，由此有效实现本建筑工程项目的施工标准，从而为广大居住者提供舒适、安全的居住环境，然而目前不少建筑工程开发商以及施工建筑企业为了节约施工成本，则导致整体高层建筑工程中的关键部位、薄弱环节屡次出现问题，最终严重影响到了自身企业品牌形象，而限制了经济效益与社会效益水平的提高。 3高层建筑施工质量管理的相关优化策略 3．1建筑施工质量管理原则 对于高层建筑的施工管理工作，要想提高其管理工作效率就要明确质量管理的原则。在工程进行中，要掌握各个阶段的质量控制目标，对于质量的管理，一定要做出切实可行的计划，完善整个质量监管系统。对于质量的管理一定不能出现问题后才采取措施，要在之前就做好预防工作，建立质量控制点。建立质量控制点，要参照工程施工的具体情况，抓好每一个生产阶段和材料的选取工作，无论大小，在工程的每一个施工阶段中都要建立施工质量控制点。通常上来说，高层建筑的施工质量管理，与整个建筑企业的市场竞争力息息相关，是企业生死存亡的重要决定因素。对于质量管理工作可以从两方面展开:第一是管理施工条件，第二是管理施工效果。 3．2提高施工人员的质量管理意识 只有施工人员具备了一定的质量管理意识，才可以真正从实处做好质量管理工作。所以相关的建筑施工单位一定要从各方面加强施工人员的质量管理意识，可以尝试通过组织不同规模的培训着实提高施工人员的意识。同时，要深入贯彻到每一位施工人员当中，针对不同人员的不同情况进行有针对性的培养，最终使得整体的质量管理意识都有所提高。当然，在实际的施工过程中肯定不可避免的要出现一些质量问题，对于这些我们及时加以处理解决，可以上报给相关的上级部门采取合理化的解决方案。对于造成质量问题的人员一定要让他们认识到问题的重要性，然后针对不同的情况对其进行教育引导，最终帮助他们在今后的工作中能避免发生此类问题。 3．3加强建筑工程施工人员的施工技能的培训 施工人员的技术水平可以直接影响建筑工程施工质量，如果施工人员的施工技能水平不能适用建筑工程的质量管理要求，则会对建筑工程的整体施工质量造成一定的阻碍作用。所以应该加强对于建筑工程施工人员的技能培训，使施工人员无论是在技能上还是职业素养上都可以有很大提升。值得强调的是，要始终将安全生产放在施工的整个环节当中，确保施工人员的生命安全。除此之外，一定要雇佣技能过硬的施工人员，只有技能过硬才可能保证施工质量达到预期的管理效果。 3．4保证建筑工程施工原材料的质量 在当今激烈的市场竞争环境中，人们过分追求物质而导致原材料存在很多质量问题。要要想控制好材料的质量问题，在材料的选择上一定要下功夫，结合好建筑工程的特性选择与之相配套的施工部件、施工设备。在选择供应商时，一定要考虑供应商的信誉和经营年限，最好是选择曾经有过良好合作关系的供应商。此外，还要考虑到材料以及设备的使用期限和贮存条件，在采购以后的使用注意事项。 4结语 任何工程项目管理，都离不开质量的管理，加强建筑工程质量管理，必须从施工中加以控制，制度上加以完善，人员素质上充分提高其思想认识，这样才能有效提高工程施工质量。高层建筑的施工质量管理工作，首先应当提高管理人员的质量控制意识，不断在工作中寻求更加行之有效的管理方式，让工程质量的控制能够不断的进步、提高。 作者：刘建军 单位：陕西建工第五建设集团有限公司 建筑工程施工质量论文:加强建筑工程施工质量管理论文 一、建筑工程施工质量管理常见问题 （一）工程施工质量意识薄弱。由于我国经济体制正处于大变革当中，相当部分建筑企业、单位仍未健全施工质量管理系统等方面内容，同时，关于施工、设计、监理等方面的管理体制仍未与市场经济达到协调性接轨效果。基于这样的背景环境，很多施工企业对工程施工质量管理的重视程度不高，从而影响工程项目施工相关人员对施工质量的态度，不仅不利于施工质量管理工作的有效开展，同时也不利于整体施工质量管理水平的提高。 （二）建筑工程施工原材料管理、机械设备管理不到位。随着社会经济不断发展，建筑市场逐渐呈现多样化，涉及到的施工材料及机械设备繁多，价格不一。在市场缺陷性的背景下，很多唯利是图的供应企业为了追求更多的利益而不择手段，进而市场上出现很多“以次充好”、“假冒伪劣”的产品。另外，大多数建筑工程采购人员及质量相关检查人员因自身质量意识薄弱，不重视材料及机械设备采购及试验工作的质量，从而给工程施工埋下质量问题隐患，严重影响工程项目的整体质量及今后建筑投入使用后的质量。 （三）建筑工程相关人员的总体素质不高。当前，大多数建筑企业从业人员存在专业水平较低、技能操作水平不高等问题。由于从事工程项目施工的人员多为农民工，没有接受过专业培训，对专业知识知之甚少，在实际施工过程中仅依靠自身的多年累积的工作经验进行施工。同时很多施工人员欠缺质量意识和安全意识。另一方面，部分建设工程施工单位没有配备足够的现场管理人员，使得现场施工质量管理与监控不到位，从而导致实际施工质量不符合我国相关建筑施工质量的要求。另外，对施工质量管理人员的教育培训、技能培训等方面仍落实不到位，从而无法提高施工人员整体素质水平。 二、解决建筑工程施工质量管理问题的对策 （一）加强建筑工程质量意识。在建筑工程管理过程中，应不断加强全体员工的质量意识。建立健全项目法人责任制度。以“质量第一”为指导思想，以“创优质、树名牌、拓市场”为发展理念，积极营造一个“质量为重”的作业氛围，并让企业员工体会到创优质工程的光荣感。有计划、有目的地进行质量管理教育培训，强化相关质量管理知识的学习，提高项目管理人员的质量管理意识及业务水平。建立严密、科学的质量保证体系，严格执行质量管理责任制度。逐层分解工程项目各个相关环节的质量管理目标，并以此制定出合理、科学、覆盖整个工程项目的质量信息反馈制度，层层落实相关岗位人员的职责，明确分工，提高施工人员的责任感。 （二）提高建筑工程施工原材料质量管理。建筑企业应不断加强工程项目施工原材料质量管理，以提高施工质量管理水平。首先，应严把施工材料采购质量监督关。培训一批专业化采购人才队伍，不断提高采购人员的质量鉴定水平和政治素质。鼓励采购人员走进市场，并总结市场经济变化规律，提高施工材料采购的效益性。其次，采购人员应做好充分的调查工作，全面掌握材料信息及货源，学会运用综合比较法择优进货。同时，选择的供应方应具备相应的质量合格证、出厂合格证、使用说明书等基本条件。另外，相关负责人员应对供方开展定期的评审与考核，选择信誉良好的供应商。最后，工程项目施工现场材料负责人员应协同甲方、工地负责人员等相关负责人检查验收进场材料和现场设备，做好施工材料质量检查与核实工作。当施工材料质量有可能存在问题时，应通过全数检验或加倍抽样检验的方式进一步核实材料质量。此外，对于钢材、防水材料、水泥、混凝土加外剂等材料，应进行见证取样检测和复试检验质量；对于特殊材料质量的基本要求是配备生产许可证、说明书及试验报告等要素。 （三）加强建筑工程施工机械设备管理。建筑工程项目施工中，机械设备作为必不可少的重要部分，建筑施工企业应重视对施工机械设备的质量管理。随着社会经济不断发展，科学技术水平不断提高，建筑市场也得到迅速发展。目前，机械设备品种繁多，价格高低不一，不仅给采购带来一定的难度，同时也给日常施工质量管理工作添加相应的复杂性。要使得工程施工中施工机械设备达到最优化效果，则应基于工程施工需求选择适当的主导机械设备，而辅助机械设备则选择与主导机械设备生产能力协调一致的类型。另外，对于新购进的机械设备不仅要确保其质量合格，同时还应要求供应商提供相应的指导与培训。不断完善专人专机制度，落实一人一机，严格按照“安全、合理”原则，确保机械系统运行效率。 （四）提高建筑企业员工综合素质。企业应重视企业员工的管理培训，不断提高企业员工的综合素质。施工人员综合素质的高低对工程项目施工质量的高低具有一定的影响。因此，应不断完善施工人员管理体制，加强施工人员的技能培训，提高施工人员的技能水平。同时，还应提高施工人员的质量意识和责任意识，以减少或避免不必要的事故发生。另一方面，应采取各种积极有效措施充分激发施工技术人员的积极性与创新性，使其不断挖掘自身价值，不断研究出新的施工技术，对提高施工质量管理水平具有重要意义。 （五）加强安全生产管理。建筑企业应不断加强工程项目施工过程中的安全生产管理，以降低施工事故发生风险。在安全生产管理过程中，落实专人专职，明确每个员工的职责范围及分工，加强施工监督与管理力度，对于施工过程中发现的违章作业应及时予以纠正和惩罚，尽量将不安全因素消灭于萌芽中。建立健全安全生产管理制度，完善安全生产管理体系，加强安全生产过程中各个环节的质量把守。同时采取签订安全生产目标责任制书的制度，不断规范施工负责人员的安全职责。另一方面，相关部门监督负责人应严格遵守“违章必究”原则，加强检查与督促建筑企业在安全生产责任制、安全生产教育培训制度、安全保障体系、安全生产规章制度、安全生产操作规程等方面的制定与完善。 总之，建筑工程施工质量需要有效的管理方能得到保证，建筑企业应重视施工质量管理过程中存在的问题，并采取有效的对策不断提高质量管理，对促进企业可持续发展具有重要意义。 作者：李月娥单位：东莞市桥头镇人民政府住房规划建设局 建筑工程施工质量论文:房屋建筑工程施工质量管理论文 1施工过程存在的质量问题 施工企业的施工质量如何直接关系到企业的经济效益，但是还存在一些不法企业为了眼前的利益偷工减料，致使工程项目质量不合格。根据目前的实际状况，施工质量方面存在的问题主要有以下几种。 1.1施工过程中质量意识不强在具体的房屋建筑施工阶段，施工人员的质量意识薄弱，不严格根据图纸要求和规定，盲目相信自己的经验，违反操作规定。甚至一些施工人员由于受到眼前利益的诱惑，私自偷工减料，购买质量不合格的建筑材料，致使房屋建筑质量出现问题。这种情况下，房屋建筑的质量和施工过程中施工人员的安全很难得到保障。 1.2建筑材料存在问题建筑材料质量合格是建筑工程质量的保证。随着材料科学的不断发展，建筑材料的种类也越来越多，建筑材料生产厂家也不断扩大规模进行生产。然而由于市场经济的不规范，一些商家为了追逐高额的利润而以次充好，造成建材市场上建筑材料好坏掺杂。施工单位的采购人员若因利益诱惑而购买这些不合格材料，会直接导致工程质量问题，给人民群众生命财产安全带来隐患。所以必须规范建筑材料市场秩序，保证建筑材料质量合格，从源头上保证建筑工程的质量。 1.3施工管理系统不完善施工单位有效管理是建筑工程质量的有力保证。施工单位的管理工作主要包括人员管理、材料管理、质量管理和验收管理。房屋建筑质量问题的主要原因是由于缺乏完善的质量管理体系和有效地监督机制。在人员管理方面，存在许多无证上岗的现象，致使施工过程中出现很多操作不规范的现象。对于建筑材料的管理也不到位，建筑材料应根据具体材料的存储规定进行保管，但在施工现场建筑材料胡乱堆放的现象十分严重。不规范的材料保管可能给施工单位带来巨大的经济损失，也会给建筑工程质量埋下安全隐患。所以施工单位要注重建立完善的施工质量管理体系建设，使工程项目施工能够有序进行，从而保障建筑工程质量，确保建筑使用安全。 1.4施工单位盲目超赶进度由于房屋建筑工程施工具有时间紧，任务重，强度大，易受外界环境影响的特点，施工单位的作业时间非常紧张，所以，在一些情况下施工单位不得不加快施工进度，压缩工期。但是压缩工期就很难保证施工的细节工作的质量，一些施工细节被直接跳过。这种过度压缩工期，加快施工进度的做法使房屋建筑的质量得不到保障。 2施工质量管理的原则 所有的工程在具体的实施过程中都有自己的原则，房屋建筑工程也不例外。首先，在进行施工质量管理时要建立相应的管理体系，对质量要求做出明确的规定。保证每一项任务完成都有具体的质量标准描述，确保每一道施工工序的质量都是合格的。其次，要建立完善的监督制度，防止在对施工质量进行管理时，出现制度上的漏洞，致使施工人员不认真履行职责，导致工程质量不合格。在进行建筑工程施工质量管理时要遵循这些原则，使房屋建筑施工管理规范化，程序化，制度化。 3房屋建筑施工质量管理的一些措施 目前，我国建筑工程中很大一部分存在各种各样的质量问题，不仅带来资源的浪费，还对建筑的安全使用产生威胁。如何解决这一问题是摆在所有施工管理人员面前的问题，根据目前的施工现状，有以下方法可以借鉴。 3.1做好施工前的准备工作施工单位在施工前要做好勘探工作，明确施工地点的地质条件和地下城市管网的布置状况，避免在施工时出现突发事件，使施工成本增加，引起工期等方面的影响。在施工之前要做好技术交底工作，对施工过程中所需用到的技术方法和工艺流程要和施工人员做好沟通，施工人员直接参与施工活动，他们对施工方法的掌握与理解会直接影响施工方案的执行，是施工工程质量合格的关键。所以要重视施工前的准备工作，针对在施工项目中容易出现的问题，要做好预备方案，一旦在施工项目中出现突发状况，可以及时解决，确保工程顺利进行。 3.2做好人员培训施工工艺和施工流程会直接影响到房屋建筑的质量，所以施工人员的技术水平至关重要。施工企业要对施工人员进行专业的技术培训，并进行定期考核，确保培训工作有效进行。同时注重施工人员之间的经验交流，召开技术研讨会，对于施工过程中常见的问题进行探讨，找到解决问题的方法。同时，也要加强对施工人员的安全教育，在保证施工质量的同时，保证施工人员的人身安全，提高施工现场安全管理的水平。建立健全惩罚制度，对于违反施工规范，造成工程质量问题的人员进行严厉处罚，同时也要对专业技术好的施工人员进行奖励，以激励其他人员对专业技能的学习。通过上述方法，提高施工人员队伍的技术水平，努力创建一支一流的施工队伍，提高企业的核心竞争力。 3.3做好材料管理工作施工过程中要注重材料管理工作，建立统一完善的材料管理制度，从采购到保存都要有明确的规定，保证施工过程中使用的材料都是合格的。采购时，不能只考虑材料的价格，要对材料的质量和价格综合考虑。与信誉良好的供应商之间建立长期合作关系，使建筑材料质量得到保障。为确保建筑材料质量合格，在建筑材料进入施工现场前必须进行检验，质量合格才可以进入现场。同时还要注意对建筑材料的保管工作，仓库保管人员要对材料进行分类管理，对于有特殊要求的材料要按规定进行管理，确保建筑材料的使用性能不受影响。 3.4做好隐蔽工程的验收工作施工单位要做好隐蔽工程的自检工作，如果发现隐蔽工程的质量存在问题，要立即停止施工，召开技术研讨会议，确定出现问题的原因，及时进行解决。若是由于施工技术不到位而引起的质量问题，要重新制定质量标准，明确操作要求，继续进行施工。在之后的施工过程中增加自检和互检的次数，确保房屋建筑无质量问题。 3.5做好竣工验收工作竣工验收作为施工阶段的结尾，也是房屋建筑工程施工管理的最后阶段，是施工单位最重视的阶段。进入工程结尾后，开发单位会委托相关检测单位与施工单位展开全面的施工评审工作，这样会确保建筑工程质量达到开发单位的要求。检查部门要对验收的工程的质量负责，在验收时严格按照之前制定的验收方案进行验收，杜绝出现验收形式主义的现象。对于验收时出现的问题，要及时与施工单位进行沟通，保证出现的问题能够及时得到解决。 4结束语 房屋建筑工程施工质量管理是保证建筑使用安全和使用寿命的关键。房屋建筑施工过程的影响因素很多，其管理具有一定难度，但是管理人员可以从可控因素入手，对建筑施工质量进行管理。在管理时充分考虑可能引起质量问题的因素，做好全面的准备工作，避免各种施工质量问题的出现. 作者：张红军单位：甘肃第七建设集团有限公司 建筑工程施工质量论文:建筑工程施工质量管理论文 一、建设工程质量管理的现状 我国建设工程发展过程中，在工程项目的施工中就相应的出现了很多有关于技术质量技术控制的难点和重点。质量控制主要是指为达到质量要求所采取的作业技术和活动称为质量控制[1]。建筑工程施工质量管理的内涵比较丰富，同时也是保障人民和财产安全至关重要的一部分。因此，建筑工程施工质量管理的好坏与否，将直接影响到建筑物的质量。如何解决建筑工程施工质量管理中存在的问题，进一步的加强建筑工程施工质量的管理显得尤为重要[2]。 二、建设工程质量管理的要求 质量管理的定义是：“确定质量方针、目标和职责并在质量管理体系中通过诸如质量策划、质量控制、质量保证和质量改进使其实现的全部管理职能的所有活动”[3]。一般说来，质量管理应当包括组织的质量战略计划、资源分配和其他系统性活动。由于质量管理的重要性及其职能的广泛性，定义的注中强调“质量管理是各级管理者的职责，但必须由最高管理者领导。质量管理的实施涉及到组织中的所有成员”。同时还强调“在质量管理中要考虑到经济性因素”[4]。 2.1建设工程的质量策划 质量策划是“质量管理的一部分，致力于制定质量目标并规定必要的运行过程和相关资源以实现质量目标”。具体来说，质量策划的主要内容有：向管理者提出组织质量方针和质量目标的建议；分析顾客的质量要求并形成设计规范；对产品设计进行质量和成本方面的评审；制定产品标准和产品规格，控制策划过程和制定保证质量合格的程序；研究质量控制和检验方法；进行工序能力研究；研究并实施对供应商的评估和质量控制；开展动员和培训活动[5]。在建筑工程施工前的阶段，要确定工程的质量标准，引领全体施工人员提升质量意识，切实将工程质量作为施工管理的首要环节，使全体员工形成创优意识，将各种创优对策付诸于施工作业中，形成质量监督、考评和奖惩机制，抓紧抓好创优任务，有效地预防工程质量通病，将工程的质量管理置于新技术进步的基础之上[6]。 2.2建设工程的质量控制 质量控制是“质量管理的一部分，致力于满足质量要求”。为了达到质量要求，必须采取一系列的作业技术和活动。作业技术包括为确保达到质量要求所采取的专业技术和管理技术，是质量控制的主要手段和方法的总称。活动是由掌握了相关技术和技能的人运甩作业技术所开展的有计划、有组织、有系统的质量职能活动。质量控制的目的“在于监视过程并排除质量环中所有阶段中导致不满意的原因，以取得经济效益”[7]。因此，应当认识到，一方面质量控制的对象应是产品质量形成全过程及其中的每一个环节；另一方面质量控制应贯彻预防为主的原则，并和检验把关相结合，也就是说，使每一个质量环节的作业技术和活动都处于有效的受控状态，促使施工方案的落实始终处在被监督的状态。 2.3建设工程的质量计划 管理中的质量计划工作，是指为达到质量目标而进行筹划的过程。这一过程需要编制各种层次和用途的质量文件。如组织的质量战略计划、年度量计划、新产品研制计划及各部门的质量计划等。此外，还需要做一些实施计划所必需的资源组织工作。一是要确保地质勘探数据的准确性地质勘探是建筑工程的基础，有专门人员提供精确的地质资料、数据分析，以至于可以准确的反映地基实际情况。二是在选择工程材料上下功夫，材料的外观、数量等要进行严格的考察，工程材料的优劣直接影响着建筑工程的成败，偷工减料的工程是导致危房出现的主要原因。在这个方面严苛死守是质量计划中最为之重要的的部分[7]。 2.4施工企业要人才管理与人才培养 建筑工程施工质量的高低，归根到底取决于广大施工作业人员。一些未能经过专业技能培训就从事建筑工作的人员占据较大的比重，这些建筑人员往往仅凭作业操作经验开展施工，对于建筑工程领域内的技术要点知之甚少，操作极易出现违规现象，客观上增加了工程的安全隐患率。而第一责任人项目经理素质的高低决定项目的成败。建筑企业要积极尝试和运用新途径、新手段调动全员施工的积极性和主动性，深入挖掘施工作业人员的潜能，协助每位职工做好职业生涯规划，力促增强每位施工工作者对企业的归属感；要在全体施工员工中加大“质量至上”的宣传力度，培养员工高度负责的工作精神；企业要定时定期对全员进行培训，加强施工人员和工程设计人员之间的沟通和交流，有力地解决施工中遇到的难题；健全激励机制，带动全员加强技术革新的热情和自信心，进而凭借过硬的技术优势为工程质量把关。 三、结语 长期以来，各级建筑行业的主管部门为保障人民生命财产安全始终把建设工程质量管理放在重要地位。建筑工程关系到民生问题，建筑工程施工质量管理是一项大工程，做好建筑工程的施工质量管理，需要发挥国家的监督作用，真正在项目中建立健全质量管理体系并有效运行。建筑工程的施工质量是企业的灵魂，事关企业的经营发展，建筑企业要正视工程质量管理中的问题，积极妥善地完成设计、监理、施工任务，依靠施工人员质量意识和业务素养的提高，全方位保障施工质量，为工程赢得市场效益。 作者：顾红松单位：五洋建设集团股份有限公司 建筑工程施工质量论文:管窥建筑工程施工质量的把握 1、当前我国房屋建筑工程在施工阶段存在的主要问题 1.1监理单位的监管力度不够 有些监理单位为追求较高的经济收益，超越资质等级的要求而承接监理业务，以至于监理机构的监理人员配置及人员资格不满足相关规定的要求，还有些监理单位在现场监理时玩忽职守、缺乏责任心、监理不到位。 1.2偷工减料及建筑材料质量不合格现象严重 施工材料的质量问题也是施工过程中常存在的问题，有些施工企业使用不满足相关质量标准的施工材料(如水泥、钢筋)等进行施工，致使房屋建筑质量存在重大质量问题。由于广泛采用施工总承包管理模式，总承包单位除获取正常利润外，还希望通过材料采购取得一些利益，于是承建单位擅自扩大供材范围，甚至不惜弄虚作假，以次充优，高估冒算，偷工减料，更有甚者连主体结构的钢筋型号也擅自变更。据《中国质量报》报道，某建筑工程队承建的一栋9层楼，投入使用3年后，底楼的柱子与墙壁已全部分离，许多梁柱产生断裂，事故调查发现，该建筑物存在严重的偷工减料现象，用竹竿代替水泥中的钢筋，这些严重的危害了建筑物使用者的人身财产安全。 2、提高房屋建筑施工质量的相关措施 2.1施工企业要建立健全内部质量管理体制 施工人员素质的质量与控制管理机制的建立、健全是施工单位内部质量管理机制的关键。在施工过程中，由于施工人员个人在技术水平上的参差不齐，会对工程的质量产生很大的影响，因此要不断提高企业的综合素质，加强施工人员关于施工标准、规定的培训学习，做好施工前的准备工作、技术交底；加强施工管理人员的技术水平，具备个人在预防、处理常见施工质量等问题的能力；建立奖罚机制，对在施工过程中能及时分析、处理质量问题的技术人员要给予奖励，对由于违章作业而造成质量问题的人员惩罚；鼓励新工艺、新技术的采用。施工质量管理体系在不断完善的同时，各项施工质量管理的规章制度必须要健全，并且每个施工部位的质量管理都要落实到人，同时要做好记录；施工企业要严格落实三检制，每道工序在验收时，都要实行三检制并签字，控制检验及验收关，对于验收不过关的，决不可对下道工序进行施工；严格按照施工质量的相关标准、规范中的条款进行验收。 2.2做好设计阶段的工作 在设计阶段，如果设计单位的质量管理体系不够完善，或者设计人员在对施工图纸进行设计时产生疏忽，那么就会对接下来的工程施工质量埋下隐患。所以设计单位要建立、建全各项规章制度以及质量管理体系，对施工图纸的审核要严格按程序进行。在满足施工技术要求的情况下，避免图纸表达模糊、模棱两可，而对施工企业造成困局的现象。要结合工程的实际情况，选用构配件、节点构造标准图集，避免由于选用的不当而产生工程质量问题。 2.3做好施工材料的采购、检验关 对建筑材料、构配件及施工机械的采购和检验是确保工程建设质量的物质基础。建筑材料的质量问题是施工过程中的常见问题，所以在对建筑材料的选择时，首先要把好采购关。选择事业心强，诚实守信，并具有一定的专业知识和鉴别能力的人来作为采购员，同时，施工企业的相关部门要时刻掌握市场上主要建材的价格，选择由国家认证许可，并有一定技术和资金保证的企业作为供方；对于施工过程中，要对建筑材料、构配件及施工机械开展施工全过程的质量跟踪，并对规定的材料进行见证取样、检测、抽检、送检，对于检验不合格的建筑材料要拒绝使用，一旦发现有材料的质量问题要追踪到底。建筑材料、构配件及施工机械在进入施工现场前，要把好验收关才可入库，建立管理台账，按照施工计划及施工定额做好收、发、储、运等各个环节的管理工作。 2.4强化项目监理工作 监理单位受建设单位委托对整个工程质量进行监理，在开展工作前，监理单位要根据设计文件、相应的法律法规，编制监理规划及监理细则，严格执行监理制度。对建筑的关键部位、关键工序、不合格的工程，要加大查处的力度。凡建筑材料、设备和构配件，在未经监理人员签认确认的情况下，不得擅自使用，不得进入下道工序的施工，不对工程的进度款进行拔付，不进行竣工验收。未达到设计质量标准的工程，监理人员要责令施工方返工处理，同时要及时向建设单位及相关主管部门报告。对玩忽职守的监理人员，要追究其法律责任。 2.5建立质量控制目标责任制 工程项目质量管理的关键是建立质量管理体系，落实质量控制目标责任制，明确施工项目的项目经理、技术负责人、施工管理负责人。施工质量管理体系包含工序管理和质量检验两方面。工序管理主要是建立质量管理关键点的设定，严格按照工艺文件、工艺流程施工，对影响工程施工质量的人、机、料、法、环境五个因素进行控制。质量检验是对工程项目的原材料、半成品、施工设备的检验，检验批、单位工程的竣工质量的检验。质量保证体系在运行过程中，要强调质量控制目标责任制的落实，领导作用、全员参与的基本原则，做到施工过程中的每一项工作都有标准可依，每一项工作都有专人管理。 作者：王永芝单位：阜新市平安建筑工程有限责任公司 建筑工程施工质量论文:保障房建筑工程施工质量影响因素 摘要:随着经济的发展和科技的进步，我国社会建设的各个方面都得到了快速的发展，使得许多行业和领域的发展都在新的阶段面临着严峻的挑战。现阶段城市现代化建设的速度较快，人们的生活质量和生活水平在不断地提高，使得人们对于精神层面和物质层面的追求也发生了变化，这点在人们十分重视房屋工程质量的态度中可以明显体现，从而使得与之相关的工作受到了各行各业的关注。正是因为保障房建筑工程施工质量与人们的生产生活息息相关，所以才需要对有关保障房建筑工程质量的影响因素进行分析，才能落实有效措施来解决其中出现的问题，保证保障房工程的经济效益和社会效益。本文通过分析保障房建筑工程施工质量的影响因素，结合已有的研究和实际的案例，对保障房建筑工程施工质量管理的问题和有效措施进行具体和系统阐述。 关键词:保障房工程;施工质量;影响因素;问题;有效措施 现阶段保障房项目作为一项惠民工程，对改善民众生活状况和居住条件方面有着重要的现实意义，还能够促进我国建筑行业的发展和完善，所以当前阶段研究保障房建筑工程施工质量的影响因素是非常有必要的。尽管当前阶段保障房建筑工程施工质量影响因素的研究情况良好，还得到了我国政府有关部门在政策和资金上的支持，使得保障房建筑工程施工质量得到了有效保障;但是受到传统建筑观念和落后管理模式的限制，使得保障房建筑工程施工质量影响因素的研究发展陷入困境，甚至会影响社会建设的其他方面，产生不必要的风险和伤害。所以，本文就从保障房建筑工程施工质量的影响因素入手，对保障房建筑工程施工质量管理的问题以及有效措施进行分析和研究。 1保障房建筑工程施工质量影响因素的研究 虽然当前阶段保障房建筑工程施工质量的影响因素研究的发展状况良好，其研究成果和具体表现还得到了管理人员和施工人员的认可和重视，但是大部分施工企业和单位的领导层并不了解保障房建筑工程施工质量的影响因素研究的重要性，使得保障房建筑工程施工质量无法得到有保证，长此以往就会影响城市现代化建设的其他方面，无法提高人们的生活水平和生活质量。因此，首先要了解保障房建筑工程施工质量的影响因素，特别是需要分析影响因素产生的原因，具体特点，施工流程和产品特点，为相关问题分析与有效措施落实奠定了良好的基础。 1．1影响因素产生的原因和具体特点 为了更好地提高保障房建筑工程施工质量，就需要对影响保障房建筑工程施工质量的因素进行分析，对其产生原因和具体特点进行深入研究。第一，技术因素，主要包括图纸设计技术，施工材料技术，土建施工技术等;第二，管理因素，如何协调各部门工作和优化管理制度是工作的重点;第三，天气因素，季节性施工频次多并且施工时间长;第四，社会因素，比如质量要求高和检查力度大等。 1．2保障房建筑工程施工的流程以及产品特点 现阶段保障房建筑工程施工的项目周期包括项目的决策，实施和使用阶段，其工作的流程包括施工准备，测量放线;地基基础施工;主体工程施工;安装工程施工等。如果把上述工作流程划分为不同的小的阶段，就可以通过完成分项和工序来保证保障房建筑工程施工质量。另外，目前建筑产品还有固定性，单间性，投资高，周期长的特点，可以结合实际情况做出措施上的调整和改进。 2保障房建筑工程施工质量管理中存在的问题 根据保障房建筑工程施工质量影响因素的表现，可以得知房屋工程建设受到多种因素的影响，并且与城市现代化建设的其他方面有密切联系，所以需要了解其中出现的问题，再利用有效措施加以妥善处理和解决。基于对保障房建筑工程施工质量的了解，可以从管理人员素质不高与管理的主体不到位，施工管理手段落后和缺乏先进技术经验等方面的进行分析，对其中的薄弱环节和不足之处进行研究，才能积累好经验和教训，为相关措施的落实做好铺垫。由此可见，现阶段研究保障房建筑工程施工质量的影响因素时进行相关问题的分析是非常有必要的。 2．1管理人员素质不高，管理的主体不到位目 前保障房建筑工程施工人员的素质不高，直接影响了保障房建筑工程施工质量和管理效率。首先，管理从业人员的收入和报酬较低，使得保障房工程施工管理队伍的人才也不多，还存在文化水平低，施工管理经验少和不了解管理知识的现象，无法有效解决保障房建筑工程施工中出现的问题;其次，施工管理主体不到位问题也比较严重，无法对施工的价格，进度和质量进行监控和管理。最后，部分施工企业管理者为了追求更大的经济利益而忽视材料质量，同时管理者认识不到保障房的重要性，存在偷工减料现象，从而影响其施工质量。 2．2施工管理手段落后，缺乏先进技术经验 施工管理手段比较落后是另一个保障房建筑工程施工质量问题，主要原因是缺乏先进的技术和经验作为支撑。现阶段时代的发展和社会的进步带来了信息化和网络化的发展趋势，使得人们对于保障房建筑工程施工质量管理的要求也不断提高，出现了管理工作量大，工作效率低，漏洞多，决策不及时等问题，所以目前进行相关管理体系的建设和有效措施的落实等工作就显得尤为重要。 3提高保障房建筑工程施工质量管理的有效措施 目前，大部分保障房建筑设计档次降低，房屋使用中舒适性、布局合理性有偏差，因此需要采取有效措施给予解决，尽可能与日益发展的社会品质相适应，避免出现新建房屋落后时展需求的问题出现。基于对保障房建筑工程施工质量的影响因素和问题的了解，可以得知相关措施需要从全方位多角度进行落实，才能有效提高保障房建筑工程的经济效益和社会效益。由此可见，可以从建立健全保障房工程施工管理的体系，提高员工综合素质，不断创新管理手段等方面进行措施的分析，总结出有用的经验和教训，再把有效措施落实到实际工作中去，保证保障房建筑工程施工质量，才能弥补其中的薄弱环节和不足之处。笔者结合已有的研究和自身的经验，选取其中典型有效的内容进行分析，从而可以为同行业人员的研究提供科学合理的借鉴。 3．1建立健全保障房工程施工管理的体系 因为保障房建筑工程施工质量的现状不容乐观，所以就需要采用有效措施加以解决，其中建立健全保障房建筑工程施工质量管理体系在实际应用中表现出色。首先要制定质量控制理念，明确管理人员的职责，制定出相关的规章制度;其次，资源管理包括人力资源管理，公共资源管理，机械设备管理等内容;最后，对业务流程和过程进行监控，使得设计，施工，交付等环节顺利完成。 3．2提高员工综合素质，不断创新管理手段 一方面，定期组织相关技能和知识培训，提高工作人员的综合素质和专业能力;聘用掌握先进技术或者经验的专业人员，对保障房建筑工程施工进行管理和监督，保证保障房建筑工程施工正常进行。另一方面，创新管理手段也是有效措施，可以借助现代化的信息技术和数字化技术，构建自动化系统并实现资源共享，使得保障房建筑工程施工质量得到有效管理。 4总结 综上所述，保障性住房属于国家限价房，利润方面不能与商品房相比较，而且保障性住房的居住群体主要以社会低收入人群为主。因此，研究保障房建筑工程施工质量的影响因素是切实有效的，既能在分析保障房建筑工程施工质量的概况的过程中发现其中出现的问题，又可以利用有效措施弥补和改进薄弱环节和不足之处，了解到影响保障房建筑工程施工质量的因素，为我国城市现代化建设做出了重要的贡献。为了迎合当前阶段保障房建筑工程越来越重要的趋势，满足人们对于房屋工程施工质量的要求，就需要针对保障房建筑工程施工质量的影响因素进行分析，并且利用有利条件和可靠环境进行施工质量问题的解决，才能在现有水平基础上不断提高房屋工程的经济效益和社会效益，有效保证保障房建筑工程施工质量，为社会建设中建筑行业的发展打下良好的基础。讨论保障房建筑工程施工质量的影响因素不仅促进了相关问题的解决，还为保障房建筑工程未来的发展和创新提供了新思路。 作者:李宇燕 单位:祁县房地产管理所 建筑工程施工质量论文:工程测绘对建筑工程施工质量的意义 摘要：我国随着经济的快速发展和工程测绘水平的不断进步，工程测绘对建筑工程施工质量控制的意义越来越大。本文就工程测绘对建筑工程施工质量控制的意义及其具体应用进行分析，供相关人士参考。 关键词：工程测绘；建筑工程；施工质量 目前我国很多建筑工程建设规模较大，为了获取更好的经济效益和保证后期的长远发展，越来越重视建筑工程质量控制。在建筑工程施工之前，需要对建筑工程进行全面勘测并绘制施工现场的地形图，为制定科学的施工方案提供可靠参考依据。因此，工程测绘对建筑工程施工质量控制非常重要。 1工程测绘对于建筑工程施工质量控制的意义 1．1提高建筑工程制图水平工程测绘技术的提升对于保证建筑工程制图水平有着积极影响。工程测绘可以采用适宜的测绘设备进行地面的测量工作，如全站仪有助于全面了解建筑分布位置形状和建设规模。工程测绘对于建筑工程设计图纸的完善和施工要求的实现有着重要作用。对建筑工程进行有效的调查，完成设计图纸所需的数据重建和扩建，避免由于设计图纸数据错误影响工程整体建设进度，减少因为人为因素和设计因素引发的经济损失。同时，工程测绘对于施工项目的顺利进行也有着较为重要的影响，其可以有效避免在建筑施工阶段因为工程量变更引发的纠纷。在建筑工程施工质量控制过程中，施工单位可以借助高新设备提高测绘准确率，优化设计图纸质量，推动工程建设不断进步。)1), 1．2提高建筑工程施工质量 建筑工程施工企业需要对施工每个阶段进行高效的工程测绘，这样可以实现对施工资源的优化配置，保证施工作业任务顺利进行。就建筑工程施工过程中的质量控制来说，工程测绘工作的进行有利于工程信息系统的建立与完善，可实现对建筑业务流程的全面监控。工程测绘中前期调查和地形测量结果也可以保证施工、经济规划的科学合理。 2工程测绘在建筑工程施工中的应用 2．1控制点的设置与测量的实施 依据工程高程控制点数据信息和其他资料制定控制点的布设方案，可依据相关资料先在建筑物东南西北各方向上设置一个固定控制点，这四个控制点形成一个四边形，依此进行控制。需要依据施工现场的实际环境和地形对布设方案进行调整，若建筑物周边的场地面积较小，则东西向以及南北向控制点就要在东、北已有路面上进行布设，且控制点一般较为集中，但是西、南方向上只需要进行远向复核控制点的布设即可。测试阶段需严格遵循三等水准的测量要求实施。控制点大多需要布设在建筑物四周的交通路面上或是永久性建筑物上，需要注意通视条件的控制，只有通视条件良好方可采用正倒镜分中法投测轴线或是后视时可以保证观测视野良好。 2．2轴线和控制线放样 首先需要对施工现场进行全面检查，对施工现场的场地限制、建筑物的结构特征等影响因素进行综合考量，注意需要遵循逐级控制的基本原则，从整体到局部，需要先保证整体测量工作处于控制范围内再保证细碎部的测量工作可以顺利开展。依据施工现场的通视条件和施工条件进行闭合导线的布设，将城市导线点看作为高级控制点，围绕场地四周进行设置，从而形成首级控制导线网。在具体实施过程中，需要按照内外控制相结合的方法，以内控为核心，将外控作为辅助，使得内、外联测可以全程保持。在轴线控制过程中按照现场的方格网进行，但绝不可将边长较长的作为工程的二级导线。为了保证测量放样地上以及地下结构不会出现超差现象，需要在基础护坡的四周提前埋设“十”字形控制点，联测地上的Ⅰ、Ⅱ级导线点进行检核，从而保证施工测量控制的精确度符合要求。最后可采用一般的正倒镜头投点法投测，布置轴线控制点，再进行平差和复核，采用直角坐标法或是内分法对墙体控制线等细部和其他线进行测放。例如，在工程基坑开挖过程中，需要对边坡的上下进行控制，而具体的外放量需要依据工程施工现场的实际坡度进行计算，从而便于层间检核工作的进行。同时，需要在每个流水段内设置预留点并保证其分布均匀。一般情况下，主楼每一层需要预留9个轴线控制点，还需要对层间放线进行复核，也可采用激光铅直仪对空间层的较为简单的点位进行投点验核。 3结语 综上所述，建筑工程地形、地质条件和施工现场调查等均对工程测绘有着重要的影响。为了保证建筑工程质量，需要注重工程测绘对于建筑工程施工质量控制的影响。在测绘过程中，依据工程建设的实际情况采用适宜的测绘技术和测绘设备，保证测绘结果的准确性和全面性，从而为工程设计规划以及施工等奠定基础，促进建筑行业的发展，提高工程的经济效益。 作者：陈启智 单位：贵州地矿基础工程有限公司 建筑工程施工质量论文:建筑工程施工质量管理方法探析 摘要：本文将建筑工程施工管理过程中存在的问题进行梳理，利用PDCA质量管理基本程序对建筑工程施工质量管理的重点进行探讨，同时系统化阐述了建筑工程施工质量控制的内容及应用方法。 关键词：施工质量；质量控制；质量管理；应用方法 当前，我国社会经济发展迅速，建筑行业在得到发展的同时，一些工程施工企业为了尽快完成工程建设，片面追求利益的最大化，逐步暴露出较多的安全问题。探索新形势下建筑工程施工管理的科学方法，确保工程每一个细节质量，是摆在广大建筑行业从业者面前的首要问题。 1建筑施工管理过程中存在的问题 1.1施工管理技术人员质量意识不强 施工人员是工程质量保证的关键因素。当前，施工管理技术人员存在素质参差不齐，专业技能不过关，施工质量意识不强等现象。施工企业没有把质量意识作为工作常态来抓，导致一些施工管理技术人员缺乏主观认知，没有形成齐抓共管、上下自律、控制有效的运行环境。 1.2施工过程缺乏科学的分包单位优选模型 一方面，目前很多总包单位对分包选择上缺乏科学的优选模型，如果凭借以往经验或感觉，就可能出现盲目性的决策。另一方面，总包单位对分包单位的审查力度不严，缺乏可以量化的具体评价指标体系，导致快速发展的行业速度与体系健全情况产生较大落差，再加上缺乏严格操作规程和质量检查制度，进而使得建筑施工质量得不到有效保障。 1.3对材料和机械设备质量没有系统管理和严格控制 在建筑工程施工中，材料的因素直接决定了建筑质量的好坏。当前，一些建筑施工企业，不顾工程质量的物质基础，选择不符合要求的供应商，致使材料出现问题。此外，一些施工单位没有根据工程的不同内容，对机械设备进行合理的选择和正确的使用，没有把机械设备的安全使用和定期检查落到实处。 2PDCA循环质量管理基本程序在建筑工程施工中的应用 PDCA是全面质量管理的一种科学程序。P（Plan）即计划，D（Do）即执行，C（Check）即检查，A（Action）处理或行动。PDCA循环就是指四个过程周而复始地运行。 2.1分析现状，找出质量问题并通过数据进行解释说明 对施工当前条件下的质量问题进行调查研究，通过工程现场调研及有关参考文献资料，找出现存施工质量问题，并对质量问题进行统计，其常用的方法有排列图法、控制图法、工序能力分析、KJ法等。根据调研统计，查找出最终质量问题存在情况。 2.2因素分析，并对质量问题产生的原因进行深入剖析 对建筑施工分析质量问题原因的主要方法有因果分析图法、关联图法、矩阵数据分析法及散布图法等。质量问题可以分为人员因素、机械设备因素、材料因素、方法因素和环境因素等几大类。确定出主要因素并逐一对问题进行解决。 2.3找准主因，对详细活动措施以及具体计划进行制定 在以上工作的基础上，根据问题产生的主要原因，制定质量控制计划，执行的时间和对象等都要有具体的体现，形成一套实际可行的建筑工程施工质量控制方案。加强相关技术人员的管理，提高直接操作人员的质量意识和施工人员的操作水平。严格把控各个施工关键环节，制定突发情况紧急预案。 2.4执行计划，检查效果并总结经验进入下一遗留问题的循环 根据既定的计划实施，从生产的各个环节和操作的各项指标，对实施的结果进行检查，检查计划是不是达到了预期的目标。在此基础上，总结检查的结果，将成功的经验作为标准和制度，为下次执行做好准备，从而尽可能的预防重复问题的发生。对遗留问题进行处理，进而进入到下一个循环。 3建筑工程施工质量控制的内容及方法 建筑工程施工质量控制内容包括施工准备、施工过程、项目管理和竣工验收四个阶段。 3.1施工准备阶段 完善质量保证体系，明确工程的质量目标和质量计划，要求施工的各个部门提高质量管理的意识，担负起质量管理的职责。对照设计图纸和有关技术重难点，制定出保证工程质量的具体技术措施和施工方案，明确实施的内容、方法和效果。 3.2施工过程阶段 施工过程阶段分为四个方面，即工序质量监控、工程质量问题监控、施工现场质量管理动态监控和技术变更及技术核定。要求保证每道工序的投入质量符合规定要求，对分包子工程要实行全程工程质量监控，并对监控结果实时记录和反馈。其次要求按建设部规定要求，结合具体情况制定标准，规范施工现场管理行为。合同评审要紧跟设计施工项目合同的更改，并给出详细补充条款意见。 3.3项目管理阶段 建立现代企业制度，是施工项目势在必行的管理策略。在实际操作中，必须确立企业法人财产权，调节所有者、经营者和生产者之间的关系，从而调动员工的积极性，实现资源的有效配置，为施工项目管理创造市场条件。另外还要建立施工项目经理部，选择称职的项目经理，全面推进和强化项目经理责任制。 3.4竣工验收阶段 工程项目竣工验收阶段，即工程施工阶段的质量检查和评估，评估是否达到设计要求的质量，这一阶段直接影响该工程是否能够投入使用和生产，是工程质量管理的最后一步，也是对合同任务全面完成和建设水平的最后把关。 作者：吴尚松 单位：江苏省矿业工程集团有限公司 建筑工程施工质量论文:建筑工程施工质量管理改进策略 摘要：随着社会不断的发展，人们的生活质量逐渐提高，对建筑施工质量的要求也高，同时建筑质量也关系到人们的生命财产安全问题。近年来，我国建筑工程相关法律法规在不断的完善，我国的建筑工程质量也在逐渐的提高，但是建筑工程施工质量管理过程中仍存在着一定的不足，需要我国专业技术人员加强对建筑工程施工质量管理的研究，从而促进我国建筑行业快速发展。因此，做好好建筑工程质量工作可以有效的促进建筑企业快速发展，提高建筑企业的经济效益，保证好人们生命财产健康安全。 关键词：建筑工程；施工质量；管理 前言 建筑行业在我国经济发展过程中，占据了很大的一部分。由于建筑工程在施工时周期较长、工序复杂、环境恶劣等特点，因此加强建筑工程施工质量管理工作也是我国建筑行业在未来发展的重要趋势。建筑工程施工管理的好坏直接影响到了建筑质量的好坏，同时与建筑企业的发展有着很大的关系。 1建筑工程施工质量管理改进的必要性 在实际建筑工程施工管理过程中，建筑质量的管理工作具有波动较大、局部问题较多等特点。建筑工程的波动性是指在施工过程中其建筑工程范围非常全面，不同部分施工项目具有不同的施工要求，如果在施工时施工技术不一致，就会导致整个项目施工的水平与管理水平不同，同时也会导致施工项目的质量问题；局部问题是指在整个项目施工过程中一些局部问题对整个施工项目的影响，建筑工程中一些具有系统性的施工是不能使用据部门问题进行施工操作的[1]。只有做好这三点，才能保证项目在施工时的质量安全问题。工程质量的好坏也会直接影响到整个建筑企业的发展。建筑是人们生活中重要组成部分，因此，建筑质量与人们的财产健康安全有着很大的问题。在建筑项目施工过程中，要加强对工程质量管理的监管工作，从而保证施工质。加强项目质量的管理工作也是提升整个施工质量的重要组成部分。 2现阶段我国建筑施工质量管理中存在的问题 随着社会经济水平快速提高，我国建筑行业也得到了快递发展，但是在发展过程中仍存在着一定的不足，主要表现在以下几点： 2.1建筑工程施工管理体系不完善 我国建筑行业与一些发达国家相比仍存在着很多的不足，比如说建筑施工质量施工管理体系不足、制度不完善等问题。虽然说我国政府在建筑行业发展时提出了一系列的政治制度，但是建筑企业在发展时没有将制度完全实施下去，导致建筑企业的技术、人才、服务等管理方面有着很大的问题。同时一些企业在施工过程中只注重眼前的利益，根本没有考虑到项目是质量，导致整个建筑存在着很多的安全隐患，威胁着人们的财产健康安全。 2.2管理者缺乏质量管理的意识 建筑行业在发展过程中，时常会受到一些计划经济影响，导致建筑企业没有相关的质量管理工作制度，企业领导人员也缺乏管理意识，把施工周期放在第一位，根本没认识到施工质量的重要性[2]。 2.3施工相关技术水平落后 随着社会不断的发展，建筑企业也应该跟上社会发展的脚步将传统的施工技术进行不断的创新。但是实际施工过程中，一些建筑企业仍使用传统的施工技术，施工人员的综合素质与专业技术能力水平较低，在施工过程中常常会受到自身专业性的限制，导致项目施工质量无法得到很好的保障，从而降低了项目施工效率，提高项目施工的周期、成本。 3建筑工程施工质量管理改进建议 要想促进我国建筑行业快速发展，做好建筑工程施工质量管理工作就需要做到以下几点： 3.1制定科学合理的建筑工程施工管理体系 建筑单位在施工过程中常常会受到计划经济的影响，导致我国建筑施工技术、模式、质量管理处于落后阶段，因此，建筑单位需要像一些发达国家引进先进的科学技术并组织企业专业人员进行研究、学习，只有这样才能在施工过程中建立一套完整、健全的施工质量管理体系。并将施工质量管理体系尽进行不断的研究、完善从而促进我国建筑行业快速发展，并改善施工人员的综合素质水平与专业技术水平。 3.2加强建筑工程施工质量管理意识 在施工过程中，应加强施工队伍的专业素质精神，并建立一个良好的施工质量管理制度，只有这样建筑单位在施工过程中才能按照制定要求进行，从而保证项目的施工质量。对于建筑企业来说，项目在施工时需要加强工作人员对项目的管理意识，保证项目施工质量，此外，在施工过程中，质量管理人员还需要具备一定的责任意识，避免项目施工意外的发生。 3.3提高施工、管理技术交流，并加以改善 建筑工程非常复杂、周期较长，在施工过程中有很多专业技术知识，这对施工人员操作来说造成了很大的难度。因此在施工时需要各部门之间进行做好沟通，实现工作交底，保证施工项目可以顺利开展下去。对于建筑工程质量管理工作来说，为了减少在施工时问题的出现，需要管理人员与施工人员做好技术沟通[3]。同时建筑企业在设计施工图纸时，需要保证图纸具有较强的科学规范与准确性，如果在施工时遇到任何的问题，需要及时上报给上级领导，并对问题进行分析，制定出有效的解决方案。此外，建筑团队在施工时，如果遇到一些不了的地方，需要向质量管理人员虚心请教，只有这样才能保证项目施工质量，将建筑工程质量管理工作顺利开展下去。同时，在建筑项目施工时，还需要加强施工人员安全的管理工作，建立相关的安全管理制度，保证施工人员的人身安全，避免施工期间的安全事故。在做好建筑工程施工质量管理过程中，还需要做好施工材料质量的控制，严格遵守国家制定的材料质量控制流程，如图1所示，只有这样才能保证建筑工程施工质量管理工作顺利进行下去。 4总结 在建筑项目施工过程中，每个项目之间工序都是密切相连的，如果在施工时某一个项目出现了问题，那么就会导致整个建筑项目质量出现问题，如果没有及时发现出来，那么就会威胁到整个施工团队、用户等相关人们的生命财产安全问题，同时还会影响建筑企业的名誉，对社会的经济发展造成一定的影响，因此做好建筑项目工程施工质量管理工作，保证建筑的质量可以有效的促进我国建筑行业快速发展。本文对建筑工程施工质量管理改进对策进行了简单的研究，文中还存在着一定的不足，希望我国专业技术人员加强对建筑工程施工质量管理改进对策的研究。 作者：杨科特 单位：江西省建工集团有限责任公司 建筑工程施工质量论文:建筑工程施工质量管理技术思考 摘要：文章阐述了建筑工程施工质量管理的内涵，对其影响因素进行了总结与概括，进而提出相应的改善对策与建议，以供实践参考。 关键词：建筑工程；施工质量；管理 建筑物由于体积大，一旦发生坍塌将会导致大面积的损害，造成无法预估的伤害。可见，建筑工程的质量关系到国计民生。 1建筑工程施工质量管理的内涵 建筑工程质量是指反映建筑工程满足相关标准规定和合同约定的要求，包括其在安全、使用功能及其耐久性能、环境保护等方面所有明显和隐含能力的特性总和。建筑工程施工质量则是，施工方依据建筑施工合同，不但按照国家的相关法律规定施工完成，同时也能够满足施工工序质量以及施工合同的要求达到的标准质量[1-2]。 2项目各阶段对于施工质量的影响 2.1由于施工质量导致的灾祸 建筑工程是由各个小阶段的施工组合而成，工程建筑由于具有耗时较大的特点，对于工程往往会分为若干个阶段，进行分工合作，大家相互协作，每一个小的环节出现问题都会导致后期的质量目标是否能够达成。上海楼盘的坍塌事故，由于疏忽对于土地地质的调查，导致楼盘坍塌；新加坡的新世界酒店由于在最初的设计上完全忽视了整座大楼本身的重量，导致了多人被埋，最后仅十几人生还；里约热内卢的办公大楼同样因为施工质量存在问题，导致了坍塌事并且引发了连锁反应，造成了17人死亡。 2.2工程施工立项阶段对于工程质量的影响 工程项目周期一般较长，而各个阶段又相互连接相互制约影响，因此对每一个阶段进行把关都很重要。在立项阶段，项目建议书、可行性的研究事关于这个工程建筑是否能够具体的施行，关系着这个工程的初始设置是否符合相关的标准。对于工程的设计要及时有效的与业主沟通，充分了解业主和使用者对该建筑的要求与意愿，综合考虑合理设计，并综合考察是否具有可行性。 2.3工程施工和验收阶段对于工程质量的影响 施工阶段，主要考察工程建筑使用的建筑材料，对于钢筋工程，应将钢筋原材进场必须按照制度要求进行验收，包括对钢筋的品牌、规格型号等进行审查，且钢筋绑扎前应先认真熟悉图纸，检查配料表与图纸是否存在设计出入。对于模板工程，工程竣工后，虽然模板本身已经拆除，但是仍然不能忽视其对于结构造成的影响。因此在模板施工之前，要求施工单位进行模板的专项设计，对于是否能够承接重量，是否能够达到稳定的标准，各个结构之间是否是相互协作的，要进行相关的审核调查，并且定期给做检测，防止损坏的支架等影响工程的总体质量，造成质量缺陷。工程验收阶段，要着重考察各项工程时候完成竣工，是否能够验收，要求对整体质量进行考核，对于工程质量是否达到标准，是否能够符合相关的检测标准，这是最终的审核，这个阶段也同样重要。 3建筑工程施工质量控制的方法 3.1控制住“人” 对于参与工程的建筑的参加者的控制即是对建筑工程中人的主要控制。首先对于施工的主要参与者要仔细审核其资质，具有相关的资质才可以参与相关的建筑工程实施。其次生命安全重于泰山，要时时对工程的相关人员进行安全教育，尽早打“预防针“保证施工人员的生命安全，加强对施工人员对于工程建筑中质量的认知意识，杜绝对工程建设不懂装懂，擅自决定对工程建筑活动中的问题，保证按照建筑的设计图纸、设计方案进行施工，不擅自改造工程。而对于施工人员的生活条件，要及时有能力性的加以改善，保证劳动人员的健康。 3.2对建筑材料的控制 建筑材料由于包含的面比较广，相关的管理人员就要做到对材料的仔细检查，对于不同的材料应用于不同的工程部位，合理使用。完善材料购买的账册管理，做好收、储存、发放、运输等等各个环节的管理，严格将具体职责落实到购买个人，出现问题要严加惩处，严厉禁止出现材料的混用，以次充好等不符合标准的情况。 3.3对机械的控制 工程建筑由于很多情况下需要借助的机械较多，所以需要操作很多的机械，而根据不同的场合适用不同的机械，而不同的机械又有不同的护理和保养方式，完善对机械的保养制度管理，定期对相关的机械进行检修保养，加强对机械操作人员的知识培训，保证机械处于良好的状态正常运行。 3.4对方法的控制 所谓的方法是针对的施工的相关设计上的控制。对于施工过程中遇到的难题，要结合实际综合考虑修改设计方案，不能偷工减料，或者为了造型好看而忽视了对整体工程质量的考量，而施工人员应该对于设计图纸上的不明确的地方，积极主动去沟通询问，不要不懂装懂，擅自改动原设计方案，造成难以弥补的损失。 3.5对环境的控制 环境对于施工工程中的作用不言而喻。例如混凝土工程中，混凝土的浇捣，自然养护等都要考虑到环境对于其的影响，温度过高或者过低都会影响混凝土是否会硬化，硬化程度是否达到标准。这仅仅是对施工过程中的混凝土自然养护所进行的环境控制，环境控制还应该包括对施工过程中周边环境的保护，对工人施工的劳动环境的保护等等。 3.6对法律法规的控制 伴随着建筑行业的不断发展壮大，完善对于建筑行业的法律规范的建设就显得尤为重要，完善相关的建筑行业规范，保证出现问题时，能够及时有效的追究个人责任，严格的审查建筑行业的资质审查，保证从业人员的资质合格，严格规范建筑用材料的适用规范，不定期对于工程进行抽样检查，对于建筑工程的招标进行严格的规范执法，做到对于存在的法律规范坚持贯彻执行，公检法机关能够严格执法，对于违法的人员能够追究到底，保障建筑工程的实施的劳动人员，对于工作生活于建筑里的人们的生命安全能够得到法律的支持与保护。 4结束语 市场的竞争不断加大，因此建筑行业也变得越来越专业化，提高对施工过程中的质量管理变得越来越重要，因此，建立健全的建筑工程施工管理法律法规来规范行业，显得尤为重要，而我们作为建筑人员，努力提高自身的管理水平，才能防患于未然，使广大用户得到更好质量的建筑。 作者：蒋振华 单位：郑州工业应用技术学院 建筑工程施工质量论文:建筑工程施工质量管理 【摘要】随着当今社会科学技术水平的提高，社会的不断发展，国民的生活水平不断地上升。我国的建筑工程施工事业在我国的经济发展中扮演着不可忽视的角色，成为了又一个巨头产业。于是我们对建筑工程施工项目的研究迫在眉睫。本文探讨了我国在建筑施工管理项目中存在的问题，并解决该问题。为今后的发展打通方向。 【关键词】建筑工程项目；施工质量安全；管理研究探索 随着当今社会科学技术水平的提高，社会的不断发展，国民的生活水平不断地上升，我国经济社会建设的不断发展，我国的建筑工程施工事业在我国的经济与社会的发展中扮演着不可忽视的角色，它不仅关乎我国人民的生计，国家民生的经济发展事业，建筑工程所存在的质量安全是关于社会人民的公众利益和国家公共财产安全成为了又一个巨头产业，建筑工程项目在我国能够有效的以及高效的提升我国的社会上的经济的快速的发展和健康发展以及在我国的社会的平稳方面具有非常重要的保障作用，但是在我国的建筑工程的施工项目中的管理中存在着不和谐的问题，这些问题的出现影响到了我国的建筑工程项目的施工方面的安全和质量甚至后果是阻止了我国的建筑工程项目的长久的健康的持续的发展，于是相对应的建筑企业对建筑工程项目的研究迫在眉睫。 1对目前我国建筑工程项目施工质量管理简单论述探索 1.1施工管理分类 1.1.1建筑工程施工项目中承包商的质量自我检查管理。企业保证工程或产品质量是如今美国等外国的建筑企业对于建筑工程施工管理的统一看法，仅仅依靠企业外部检查只是简单的一个方面的措施，依靠企业内部的质量自检管理与质量保证是相当重要的。例如当一个企业的自我检查与管理体制系统的自我要求相当严格时，则其自检系统一般较健全，对其企业内的相关产品的要求也是相当的严格。所以，综合的来说，不同的企业其内部的施工与质量检查管理机制也不相同。只有把企业内部的管理机制做好了，才能做出较为优秀的产品，更能得到包工商的信任。 1.1.2建筑工程建设单位进行的企业内部的质量监督管理。按照国际咨询工程师联合会合同条件中的规定进行的企业内部的质量监督管理是我国当今最主要的管理体制之一，此制度的推行使建设单位代表或建设单位指定的设计工程师或业主授权的其他机构及人员进行监督管理，一个较为强壮的企业内部自我的、发展的经营效益，如今一个企业好坏，兴衰，存亡通常在某种程度上依赖于建筑工程质量管理程度的强弱。我们只有紧紧跟随着世界的发展脚步，亦步亦趋的进行，我们的国有企业才能一定程度上达到一定的高度，从而获得成功，所以由此看来建筑工程建设单位进行的企业内部的质量监督管理体制能很好的带动一个企业的发展和进步。 1.1.3政府对相关建筑工程项目的施工质量管理。在荷兰，英国，瑞士等欧洲一些国家规定政府的建筑工程管理部门在一年中的特定的时间内需要对相关企业的建筑施工工程的工地进行检查，政府检查的目的是确保建筑工程项目是否能按照规划正确选址，在不破坏自然生态环境的基础上，是否有利于其建筑周围人民的健康。 2建筑施工的项目工程的质量管理的重要性及近状分析 我国于英国，西班牙等外国的影响，我们中国也在建筑施工项目的工程的质量管理上投入了巨大的精力和金钱，一个建筑施工的项目工程企业的企业形象、企业文化、经营收入程度上强烈依存于当代现有的建筑施工的项目施工工程的质量管理程度的优劣。因此，在各方的指导，引领下，我国如今在建筑施工的项目工程的质量管理方面取得了相当巨大的成就，具体内容如下所列： 2.1在建筑施工的项目工程的建筑相关企业内部的机构体系方面上，我们中国在建筑施工的项目工程上的质量管理措施上实行了在政府的监管与治理的同时执行而且实施了建筑施工的项目工程的企业内部对建筑施工的项目工程进行自我监控，治理的综合式管理体系和第三方监管治理体系模式，在省、市、县三级政府之间建立一个和谐、稳定的结构模式，目的是达到终极的协调，完美为主。 2.2从建筑施工的项目工程的建筑企业内部的监督与管理，管理体制下来看，党中央对我国目前现阶段建筑施工的项目工程的内部质量管理的分配责任到人的体制方面进行大力改革，分配，制作了以安排责任到人为中心的相关管理的解决方法。 2.3在人民政府的领导与支持下，建筑工程行业推行了建筑工程施工项目的建设与管理体制，在建筑的施工项目工程中的生产、加工、制作过程建筑施工的项目工程企业为了加大确保施工项目的顺利的实施并且建筑施工的项目工程的合法性必须从根本上增强管理，因此餍足工程设计中的施工产品质量要求、相关建筑使用功能要求和大量降低建筑资源要求的总领，这完全符合国际咨询工程师联合会合同条件规定。我国当前建筑施工的项目工程的重要性是一定的高新技术前提和具有一定技能的相关科技装备是我国当前建筑施工的项目工程所必需具备的条件，技术，条件等必须装备需要建筑施工的项目工程企业的拥有强大的技术工作组织管理程度来撑持此项目进行和举办。 3建筑施工的项目工程安全生产与经费问题 当前建筑施工的项目工程中绝大多数建筑施工的项目工程的管理员都不能对安全生产以及在生产过程中出现的文明施工和文明操作给以充分的重视，相当多的建筑施工的项目工程都仅是注重项目施工的安排进度和施工项目的质量而忽视建筑施工的项目工程中的操作职员安全问题，尤其是对这些操作职员的安全上的问题没有做到足够的重视没有足够的经费进行对职员的安全提供保障，这样一来非常有可能因为费用的问题忽视了职员的安全问题有可能面临更加严重的后果，因此在我国目前的建筑施工的时候要注重操作职员的安全好。总而言之，当今社会提高建筑施工的项目管理工程的监督、管理水平，仅仅只是借助于某些职员本身的建筑施工水平是远不能满足于社会的需求的，于此同时各职员之间相互配合合作是必不可少的，建筑施工的项目工程质量安全与人类的生存密切相关，故而保障好施工安全是建筑工程中相对于比较重要的内容。同时，我们应该明确建筑施工的项目工程中的重点，使终极目标达成。 作者：李春明 单位：烟建集团有限公司第十建筑安装分公司 建筑工程施工质量论文:建筑工程施工质量管理强化策略 摘要:随着社会经济的发展，人们对于建筑工程的施工质量有了更高的要求，而建筑行业的迅速发展也给建筑工程施工质量管理带来了新的发展机遇。而只有做好施工质量管理，提高建筑工程的施工质量，建筑行业才能实现长远发展。基于此，本文将对建筑工程施工质量管理进行研究，针对建筑工程施工质量管理中的问题进行探讨，并提出有效的解决方法，旨在加强建筑工程施工质量管理，提高建筑工程施工质量水准。 关键词:建筑工程；施工；质量；管理 建筑工程施工质量管理对工程整体质量的提升有巨大的作用，因而在建筑工程中应给予重视。同时，建筑工程质量关系着使用者的人身财产安全，施工中的任何问题都极易影响建筑使用过程中的安全和质量，因而必须重视施工质量管理的提升，保障建筑工程的施工质量。但就目前的建筑工程施工质量来看，其中仍存在许多的问题亟需解决，而只有解决这些问题，才能大幅提高建筑工程的施工质量。 1建筑工程施工质量管理中存在的问题 1．1管理体系不健全 建筑工程施工质量是提高工程质量的关键性因素，但在实际的工作中一些施工单位为了增加收益，在施工过程中偷工减料，没有严格按工程标准及要求进行施工，在很大程度上影响了建筑工程的施工质量。与此同时，在建筑行业中相关的法律法规也还不完善，因而一些建筑工程单位故意钻法律的漏洞，并且相关的质量标准体系也存在一些问题，影响施工质量管理体系，难以保障建筑工程的施工质量。而要想保障工程的施工质量，施工质量管理体系是必不可缺的，但是就目前的建筑工程施工质量管理体系而言，其中存在大量不完善的地方。不同的施工企业对施工质量管理体系也有不同的看法，导致施工现场的质量检查工作存在差异，因而在质量检查方面难以统一，常出现考虑不全面的状况，致使施工质量管理的效率下降。 1．2市场监管不完善 建筑行业的高速发展并不意味着建筑工程质量的提升，就目前的建筑工程发展来看，建筑市场处于饱和的状态，这种情况更加剧了建筑企业间的竞争。因而在招标活动中，一些建筑企业为了中标不顾自身企业的资质，只是盲目的开展工程，出现建筑市场混乱无序的状态;此外在施工中为了增加企业的收益，在施工过程中用偷工减料的方法降低工程质量，提高企业的收益，这些市场监管缺失的情况，进一步加剧了建筑行业的混杂。 1．3施工队伍质量参差不齐 随着市场经济的发展，我国建筑工程行业已有了很大程度的提高，但是在施工技术方面却仍需加以改进。在我国建筑施工行业中，施工人员还是以体力劳动为主，并且大多数是不具备专业训练的农民工，在工作过程中对于施工质量的要求等缺乏足够的了解，因而在工作过程中按难以保证施工的质量。另外，对于施工人员，大多采用粗放式的管理方式，在施工中不注重施工人员专业素质的提升，而只是一味地强调工期，赶进度完成工作，难以保证施工的质量。 1．4建筑材料质量把关不严 建筑材料是保证建筑工程施工质量的前提，但是一些施工单位为了降低成本，会选择一些不合格的材料，出现偷工减料的状况;并且在施工现场对材料把关不严，使得不符合质量标准的材料进入施工现场，导致施工质量存在安全上的隐患。尤其是一些施工单位因为利益上的冲突，对材料检验审核不严格，即使发现了质量问题也不更换材料。 2加强建筑工程施工质量管理的措施 2．1建立健全建筑工程质量管理体系 由于建筑工程施工复杂且时间较长，施工现场涉及的施工人员及设备较多，因而有必要建立起完整的质量管理体系。对此，可以建立为保障施工现场施工质量的质量标准管理小组，负责现场施工的质量标准，监督施工人员按标准施工，每天对工程进行巡查，一旦发现影响工程质量的问题，要及时通知相关的人员加以处理。同时，在工程质量管理中要充分发挥管理人员的作用，对工程的质量标准进行宣传引导，强化施工各环节人员的质量安全意识。此外，要建立更加全面有效的质量责任制度，将责任具体落实到个人，一旦工程项目在使用年限内出现问题，应向具体的项目负责人追责，推动质量终身制的建立，将项目负责人对工程质量的重视程度提高。 2．2做好定期的巡查及暗查工作 需做好定期的巡查及暗查工作，强化施工人员的责任意识，严格控制工程的质量。但凡发现任何违反相关质量要求的施工工作，应勒令进行整改，并对每部分的施工进行验收，及时发现施工中的问题，对于不合格的施工项目坚决不给通过，并督促其进行返工。另外，在工程质量问题上不应有任何纵容、忽视，只要发现施工中存在问题都应及时进行汇报，督促解决。 2．3强化施工人员的技能培训 施工人员作为施工质量管理体系中重要的一部分，施工人员不具备相应的施工技能，将严重影响施工的质量。在施工过程中施工人的技能水平、责任意识等都会影响工程的施工，进而影响工程的质量。而对于建筑工程施工来说，建立一支高素质的施工队伍才能保证施工的质量，因为不具备相应资质的施工人员不仅会影响工程的进度，还有可能在工作过程中由于不正当的操作，损坏机械设备，给施工单位造成损失。因而要提高工程的质量提高施工人员的素质是重点，在质量管理中做好施工人员的管理培训工作，一方面提高施工人员的专业技能，另一方面对施工人员进行质量安全意识教育，增加施工人员的责任意识，不懈怠地完成工作。在培训过程中对于施工技能方面应针对不同的施工环节，对不同的施工人员进行教育，在工作中对于新的技能知识进行培训，并对一些新的生产设备的使用方法进行指导。此外在实际的工作中还应有专业的施工人员对现场的施工进行培训与监督，对施工环境、施工的重点难点等进行培训，还要重点强调施工质量的重要性，建立质量管理激励与约束机制，对施工人员进行考核，提高施工人员的专业技能，避免施工上出现失误。 2．4加强建筑材料质量管理 要想做好建筑材料的质量管理工作，首先应做好材料的选购工作，根据施工的需要选择合格的材料供应商，仔细核对材料的名称、规格、型号等，确保材料的准确无误，并安排专业的人员按合同规定抽取相应的材料进行试验。根据材料的施工工艺和质量控制做好材料的选购工作，保证材料符合工程施工的相关标准，而不符合相应标准的施工材料不允许进入施工现场进行使用;其次，为保障材料的质量还应做好相应的材料存储和管理工作，在施工现场应有专人负责材料的存储工作，对材料的安放及搬运等进行控制管理，注意水泥的防潮工作、钢筋的防锈工作以及其他各项材料的分类安放工作;再次，在处理地基时还应防止不同材料的混杂，并且在工作中还应对各类材料进行标识，方便材料的安放与使用，并按规定的要求对材料进行施工处理，防止材料的变形或损坏。 2．5重视技术交底工作 随着建筑行业的发展，涌向出了许多新的工艺与技术，因而施工企业在施工过程中应组织施工队伍进行技术交底工作，提高施工的技术含量，解决施工中的问题。在技术交底工作中应明确各部门的职责，要做好施工的准备工作，并根据建筑工程施工要求，严格按施工程序实施各项工作，对工程的施工方案等做好相应的技术论证工作，对施工的工艺、设备以及施工中可能存在的风险等做好风险的预测评估工作，减少施工中突发状况的出现，确保工程的施工质量。 3结束语 建筑工程施工质量管理工作主要对施工各环节进行质量管理，对施工人员、设备、材料等进行质量上的把关，以保证建筑工程的施工质量。但目前建筑工程施工质量管理上仍存在一些问题，应针对这些问题实施强有力的质量控制，真正的从问题出发，促进施工质量水平的提高。 作者：王元元 单位：太原市第一建筑工程集团有限公司

当前社会快速发展，而企业会计的规范化管理却存在一些问题，如何解决这些问题是企业实现可持续发展的关键所在。通过加强对企业会计的管理，能够促进企业的管理规范化，帮助企业进行更加有效的管理和经营，提升企业的现代化管理水平，实现企业更大的进步。社会的发展需要企业管理效率的提高，尤其是现在供给侧结构改革的背景下，如何实现企业的管理效率的提升，成为当前社会发展的关键。只有不断提升企业的管理和经营，才能为社会的发展和国家的进步做出积极贡献。 一、企业会计的主要问题 （一）会计核算人员的素质参差不齐 会计人员是会计工作的主体。现任会计人员存在两个主要问题：（1）会计人员的专业素质不够高，会计，工作要点和技术的相关概念不明确或不熟练。例如，一些企业直接安排缺乏经验的会计人员的会计工作来开展会计的主要工作，而且通常不定期举行培训交流会。这使得一些会计师无法清楚地掌握企业会计的核心任务。（2）会计人员整体素质不够高，主要原因是会计工作缺乏正确认识，缺乏会计工作对企业发展重要性的认识。 （二）岗位设置不合理，职责不明确 在企业职位设置方面，中国许多企业尚未按照会计准则设立。在业务过程中，由于考虑到企业的运营成本，中国的许多企业，尤其是中小企业，都没有注重会计岗位和职能的设置。会计工作和会计活动管理处于混乱状态。职责非常不明确。在招聘会计时，其中一些人员要么是兼职员工的外部雇员，要么是他们的亲属。这对会计准确性产生了很大影响，这反过来又难以保证会计质量。另外，在企业会计工作中，存在人为操纵利润的现象，这进一步导致会计难度的增加。 （三）内部监督机制不健全 内部会计监督制度是企业经营活动有序进行的重要保障，是从微观的角度对具体经济活动及其结果进行监督。在当今经济发展形势下，越来越多的中小企业为了追求利润最大化，导致企业内部会计监督出现了许多问题。（1）会计监督法律约束机制不健全，使得会计不能有效地行使其监督职能，导致企业监督不力。（2）内部控制制度不健全，缺乏对会计核算人员的监督管理，使得会计核算工作比较随意，会计秩序混乱，徇私舞弊现象发生，不能保证企业资产的安全完整，经济效益得不到提高。 二、对企业会计进行规范化管理的主要措施 （一）提高会计人员的综合素养 企业可以从以下三个方面提高会计人员的综合素质。首先，公司需要培训员工以提高他们的专业技能和技能。例如，定期举办培训交流会，聘请经验丰富的会计师或大学教师提供专业知识和技能指导。及时发现会计工作中存在的问题并加以改进;改善会计师的继续教育，帮助他们提高质量，积累经验，更新知识。其次，我们需要提高会计师的职业道德和素养，培养他们的价值观和道德观。再者，要加强招聘管理，规范申请流程。 （二）不断加强对机构的建设 企业必须合理设立会计岗位，在企业内设立专门的会计机构，聘请专业会计人员，促进会计工作的相对独立性。聘请会计师时，我们必须公平公正，我们一定不能做到裙带，我们必须为公司选择一些优秀的会计专业人才。同时，有必要提高会计师的工资水平，以激发会计师的积极性。这将使企业的会计信息保持真实性和准确性，从而提高会计质量。 （三）建立健全完善的会计核算制度 首先企业需要建立健全的会计制度，针对以前存在的问题进行改革，做出积极探索与努力，争取进行制度的完善化，帮助企业进行更大意义上的发展和提高。其次，企业需要在完善的会计制度基础上建立规范的会计核算流程，并且合理分类。要按照国家有关政策法规建立和管理账目，严格执行会计制度，提高会计工作效率。 （四）建立内外部监督管理制度 在会计工作中，健全的内部监督制度在这方面发挥了关键作用。因此，在未来的业务发展中，必须建立健全内部监督管理制度，规范内部会计行为，确保会计信息真实，完整;堵塞漏洞，消除隐患，预防和及时发现，纠正错误和欺诈行为，保护公司资产的安全和完整;确保执行相关的国家法律法规和单位的内部规章制度。同时，要发挥中介机构的监督作用，监督企业的会计和税务事项，使企业实现会计的规范化管理。 三、结语 综上所述，在企业管理中，企业会计是关键环节之一，对企业的经营管理起着非常重要的作用。但是，从目前的情况看，企业会计还存在较多问题，影响了企业的进一步发展。因此，在未来的业务流程中，企业必须切实加强机构建设;要在企业内部建立健全的内部监督制度;并应对会计师进行专业培训，以提高他们的专业水平;此外，应发挥外部监督的作用，促进企业会计管理更加科学规范。

林业投资管理制度探析:林业基金制度构建投资管理机制革新 福建省从1988年起正式实行了林业基金制度。这一制度把各项单一的资金容在一起统筹安排使用，初步打破了现有林业资金的分划格局，有利于保证林业产业重点项目建设，加强林业资金管理，提高资金使用的效益。林业基金基本上是用于林业生产、建设的投资，从这个意义上，可以说它是林业生产、建设的基金。因此，在建立林业基金制度的同时，有必要对林业生产、建设的投资管理体制进行同步改革，以发挥配套改革的更大效益。 长期以来，林业系统的固定资产投资基本上来源于国家财政预算单一渠道，投资项目主要是由林业部直接安排。这种管理体制，权力高度集中，政府不但行使行政管理权，还行使投资管理权，由于同时行使这两种权力，造成互相干扰和经济关系混乱。加上政府内部投资管理各个环节相互割裂，投资决策权一般归计划部门，而财政(财务)部门则通过税收和上交利润负责投资回收，从而造成投资决策与投资回收分离，权力和责任分离。其结果是建设单位吃国家的“大锅饭”，千方百计争投资，争项目;而投资决策的主管部门同样也吃国家的“大锅饭”，只管投资决策，却没有回收增值的责任。近几年，中央对传统的投资体制进行了一些改革，如下放审批权限，简化审批手续;把财政拨款改为银行贷款，实行投资有偿使用。在林业方面，集体林区木材市场开放后，由于对集体林区森工基建投资中断，投资渠道起了变化，出现了投资主体多元化和预算外投资额迅速扩大等新情况。面对这一变化，为了更好地解决传统的投资体制与经济生活中出现的新情况之间的矛盾，就必须在建立林业基金制度的同时，对林业投资管理体制进行必要的改革。 林业投资管理体制改革，总的方向就是要按照政企分开、所有权和经营权分离的原则，转变政府的职能，并把林业投资活动纳入有计划商品经济的轨道，充分发挥价值规律的调节作用。具体意见是: 一、明确划分不同类型的投资，采取不同的价值回流方式 考虑到各类投资的动机和目的不同、投资的约束条件也不一样，因而投资行为的调节机制也应有所不同。从林业资金的投向看，不同类型的投资，由于所形成的森林功能不同，效益不同，其一次投入量和价值的回流方式也不同。为此，要适应林业资金运动的规律，建立起权、责、利密切结合的投资运行机制。林业基金的组成，按现有来源，大致可分为两大类:一是自有资金(指财政拨入和林业部门依照政策法令征收和提取部分);二是非自有资金(指财政借给的周转金和借入的银行贷款)。其使用办法，根据林业具有经济效益、生态效益和社会效益的特点，也可分为经营性和非经营性两部分，这就需要掌握好投向，分别采取有偿使用和无偿补助的办法。 一类是经营性投资，指形成林业的生产能力具有经济效益的投资。它的利益指向十分明确，谁投资谁就直接得到相‘应的收益。这类投资形成的固定资产交付使用后，其价值逐步转移到生产的产品和服务中去，通过交换，回收其价值，并带来价值的增值。林业企业作为自主经营、自负盈亏的经济实体，它的投资动机是直接获取经济收益，因此，投资获利的大小也就决定着企业的投资行为。要深化林业投资体制改革，就要把责、权、利三者结合起来，既要放权放利，使企业具有从事经营性投资的能力与动力，又要定责，使企业的经营性投资具有风险性和约束力。因此，对这部分投资应该是有偿使用。对营造有经济效益的用材林、经济林、薪炭林，一般也应采取有偿使用育林基金的办法，把发放育林基金改作有偿无息使用，谁借谁还。近几年的实践证明，经营性投资采取这种有偿使用的办法，有利于提高资金使用效益，经济效益较好。 另一类是形成基础设施、社会公益设施等具有生态效益或社会效益的投资。其特点是直接经济效益往往不大，而生态效益或社会效益却十分明显，具有保护自然环境与生态环境的性质。这类投资有一部分可以通过市场交换得到回收，但有相当一部分则应根据其生态效益或社会效益的大小，由国家财政给予补偿。具体来说，营造防护林、特种用途林以及护林防火、防治森林病虫害、培育林木良种等，可仍采用育林基金无偿补助的办法。总之，对林业投资要分别不同类型，按照它们形成的不同功能和效益，分别采取有偿使用和无偿补助的办法。但应以有偿使用为主，以提高经济效益为中心，按照不同类型的投资，分别采取不同的价值回流方式。 二、按照政企分开，所有权与经营权分离的原则，实行林业投资企业化经营 为了提高投资效益，在建立林业基金制度的同时，应对经营性投资有偿使用部分实行林业投资企业化经营。同时，着手建立严格投资管理、使用和回收的责任制。并制定严格的科学的投资决策办法，防止在项目不经过论证、资金和物资不落实的情况下，盲目投资。实行林业投资企业化经营，应从以下几方面着手: (一)建立林业基金制度为使培育发展森林资源能有稳定的资金来源，确保重点项目建设，实现我省近中期林业发展战略目标，就必须通过深化改革，建立林业基金制度，以适应林业经济形式多样化和所有制结构多层次及林业投资渠道多元化的需要。根据我省林业企、事业单位分别隶属省、地、县三级管理的特点，有必要设立省、地、县三级林业基金，分别明确其责任和权限。各级林业基金收支计划，都要列入全省统一计划范围内，按省、地，县分级，在各自管理的范围内，行使自己的经济核算职能，并根据各自掌握和支配的部分进行分项核算。同时，要建立各级林业基金管理责任制，严格经济核算，并按项目认真考核投资经营成果和经济效益。 (二)组建林业基金管理委员会省、地、县三级应在同级人民政府领导下设置林业基金管理委员会，由政府办公厅(室)、农委、计委投资公司和林业、财政、银行等部门主要负责人参加组成，负责动员和筹集林业资金，指导林业基金投向，听取和审理林业基金收支计划和年度预决算报告，包括对林业投资预算方案的审议以及确定投资经营企业的经营宗旨与投资运用目标等。同时，作为产权主体，行使投资所有权，从宏观利益出发，按产业项目分配投资。此外，为了加强林业基金管理，各级林业部门在内部要有专管林业基金的职能机构，并配备一定数量的财会和其他业务管理人员。 (三)组建林业各类投资公司我省准备在近期内组建省国有林开发建设公司和林业工业投资公司。并计划先搞试点，以工厂为龙头，组建培育、采伐、综合加工一体化的林业集团，今后还将陆续组建黑荆、拷胶开发企业集团、毛竹综合开发企业集团、林纸联合企业集团和松香、水果等出口创汇型的林业企业集团。这些公司(集团)所需资金除由林业基金管理委员会通过拨款、“拨改货”等方式给予投资外，公司(集团)也可以用部分自有的资金进行投资。各类公司(集团)作为林业投资的专业性经营企业，行使投资经营权，负责投资的使用、回收。并努力提高投资效益，使基金增值。它有义务接受政府部门的指导，以贯彻国家政策目标为宗旨，并享有经营自主权。林业基金管理机构与公司(集团)的关系是经济关系，而不是行政隶属关系。公司(集团)直接向林业基金管委会承包，实行投入产出包干的承包经营责任制，接受产权主体对宏观效益的要求，并根据产业政策和资金约束，同时考虑市场状况与微观效益，择优确定投资经营项目，负责资金的回收和增值。 (四)全面推行承包经营责任制，增强公司(集团)活力，进一步调动广大林业职工的经营积极性林业基金管委会作为产权主体向公司(集团)进行投资，对投入的资金采取有偿使用。要把责、权、利全面落实到承包企业。公司(集团)内部要适当划小核算单位，并通过招标等多种形式确定承包经营者。要层层落实承包，并按照投入产出挂钩的原则，把承包指标层层分解，落实到厂(场)、班组和个人，努力完善各种形式的经营责任制，凡是有目标能考核，可以承包的都要承包。承包指标要力求全面、具体，合理确定基数。在承包中，要兼顾经济效益和社会效益，当前利益和长远利益，局部利益和全局利益。 (五)要对企业投资经营收益进行合理分配公司(集团)投资经营所获得的利润，可确定一个交纳所得税的合理基数，定额上交。增长部分，除按承包合同规定的比例留给公司(集团)进入“三金”(生产发展基金、职工福利基金、职工奖励基金)外，其他应作为林业基金收入的一项来源，由林业基金管理机构收回，继续加入基金的周转，用于造林营林。同时，随着留利的增加，要逐步建立企业风险基金，在完不成上缴任务时，用包括风险基金在内的企业自有资金补足，做到既负盈又负亏。 三、广辟资金渠道，开辟资金市场，积极引进内资外资 为拓宽林业生产、建设的资金来源，保证林业产业重点项目建设，加快林业发展，在以现有资金为基础建立林业基金制度，实行林业投资企业化经营的同时，还必须广辟资金渠道，开辟资金市场，建立和完善多渠道、多层次、多形式的横向集资、融资机制，以逐步增加投入。为此，除要大力争取国家各有关部门投资外，特别要注意积极发展横向联合，搞好资金融通，引进外省资金，并大力吸收外商、侨商、港澳和台商的投资，努力探索利用外资的新途径，鼓励向林产品出口基地建设投资。凡引进内资、外资的建设项目，在项目审批、计划安排、原材料供应、配套资金等方面都应该给予优惠。与此同时，还要积极开辟资金市场，拓宽融资渠道。可在人民银行批准后，通过林业有价证券的发行、认购与转让等一系列活动，真正把市场机制引进林业投资领域，创造一种经济民主化的环境。可以相信，只要有价证券资金利息率能高于银行存款利息率，则投资者将会乐意把资金用于购买有价证券。有了这样的资金市场，就可以使急需建设的、经济效益高的项!斗因获得吸引投资的优势而得到发展;盲目建设、重复建设、达不到经济规模的低效益投资项目则由于难以筹集到资金而受到约束，从而形成企业投资的自我调节机制，这种随着资金市场的建立而形成的投资自我调节机制，将有利于企业按照市场变化自主地进行投资决策，对投资结构进行及时调整;有利于提高生产、建设的投资效益，加快投资回收和促进其价值的增值。 林业投资管理制度探析:林业投资管理制度革新的建议 国家将预算内基本建设投资由拨款制改为有偿使用贷款制，是我国建国30多年来在基本建设投资管理体制上的一次重大改革。这项改革对于充分发挥投资效益，刺激企业增强时间观念、资金周转观念、利息观念、投入产出观念，促进企业通过内涵扩大再生产，努力提高经济效益，起到了推动作用。但是，林业企业有其自己的特点和内在的规律。因此，林业投资管理体制的改革应从我国林业特点出发，应从我国林业现状出发，应从林业企业现有生产力发展水平出发，制定出切实可行的、适应于林业发展的改革方案。而完全套用一般性工业企业投资管理体制的改革办法，显然是不相适应的。现就林业实行“拨改贷”投资管理制度谈几点意见和建议，供参考。 一、“拨改贷，制度和我国林业的特点是不相适应的 林业企业同其它一般性工业企业一样生产着有形的、可用货币形式表现的、用来进行商品交换的工业产品，同时还创造着人们赖以生存的生态环境。因此，林业生产的最终目的不完全是商品生产。创造有形产品的投入，可通过商品交换收回，而林业企业所创造的生态效益、社会效益却不能作为商品进行交换，从而不能得以实现。林业企业是一个综合性的企业，与工、农业企业既有联系又有区别。作为林业生产的主要劳动对象森林资源是可以再生的，这是林业的突出特点。但是，森林资源的再生产要经过一个较长的时间才能完成，在这漫长的生长周期中，林木不可能随时参加商品交换，取得补偿，而又必须不断地投入。还由于我国没有建立林价制度，因此形成了森林资源再生产周期长、投入多、效益低的特点。由于我国森林资源分布状况及林业生产的特点，决定了建设一个林业企业不仅仅是单纯的企业自身建设，而是伴随林业企业的建设还要相应地建设一个完整的林区社会。据测算，建设一个大中型林业森工企业，其社会性建设项目就占林业企业总体投资的10%左右。建成投产后企业每年还要拿出实现利润的30%来支付这些社会性项目所需的一切费用。这是林业企业社会负担重的特性。企业经济效益提高的最主要途径是靠扩大再生产，增加产品产量来实现的。而林业企业却不能通过此途径来提高经济效益。因为《森林法》明确规定了用材林的消耗量要低于生长量，实行限量采伐，以确保我国森林资源再生产实行良性循环。这就规定了林业企业只能在一定木材生产量的前提下去进行生产经营活动，从而也就相对地固定了企业的经济效益，也就形成了林业企业经济效益相对固定性的特点。 二、“拨改贷”制度同我国林业现状不相适应 我国是一个森林资源比较贫乏的国家，在一个较长的时期内，大力培育和保护森林资源是我国林业生产的首要任务和主要生产目的。从我国整个林业企业现状来看，70%是老林业企业。虽然这些企业上交国家的利税早已超过了国家给企业的投资，为国家的经济建设和人民生活做出了巨大的贡献。但由于历史和客观的原因，造成了目前森林过伐严重，生产、生活项目大量欠帐，部分企业已到了连简单再生产都难以维持的资源危机和经济危困的局面。这些企业正是急需补还建设欠帐，休养生息.增强发展后劲的时候，而实行了“拨改贷”制度后，一方面按国家现行的贷款政策对无经济效益企业不给予贷款，企业生产力得不到恢复;另一方面，国家即使给予贷款，企业也是无法偿还的。新开发的林业企业从表面上看是有一定的经济效益的，但是，这是由于在木材销售成本中不包含原料费用，也就是说林业企业所创造的利润很大部分是靠无偿使用国家的森林资源而获得的。而且，就是这部分收入也都被企业的社会负担、上级管理、补贴该林区其它老企业亏损等项目吃掉，所剩无几。按现行国家对林业的经济政策和还款办法，对一个大中型企业的建设资金独立测算，一般要在20年左右的时间才能还清本息。而国家规定贷款的还款期不得超过15年，企业势必会将自有资金的大部分用于还款。这样15年后，企业将重新走到经济危机的老路上。 三、实行“拨改款”制度将加剧林业生产的短期行为 林业企业作为木材生产经营者，由于受林业特点的影响和经济体制上的缺陷，缺期行为一直存在于企业的生产和经营中。实行“拨改贷”制度将进一步刺激企业轻视营林生产，把精力和资金转向木材或经济效益较高的生产中去，大大地影响森林资源的生产。林业企业的建设工期由于受客观条件以及国家财力的限制是比较长的;还由于我国目前的林业生产经营比较粗放，生产能力的形成弹性是比较大的，以及各项经济制度的不健全。因此，实行“拨改贷”制度后，将造成企业建设上的短期行为，如盲目贷款，注重生活项目的建设，轻视生产项目的建设，建设布局不合理，损失浪费严重等。’实行“拨改贷”也将加剧林业企业木材生产上的短期行为。企业为了获得更高的经济效益，只顾眼前利益，不顾长远利益，只顾本企业利益，不顾国家和消费者利益，打乱合理的布局，甚至想方设法超采超伐，造成森林资源消长比例失调。综上所述，“拨改贷”投资管理制度既不适应林业的特点也不符合林业的现状，都是不相适应的。这项制度的实施给企业在经济上套上了一道枷锁，影响了林业生产的发展。 四、几点建议 1.我国是一个贫林国家，发展林业应作为我国的基本国策。就我国林业现状来看，靠林业自身的努力是远远不够的，更重要的是靠国家对林业的扶植，给予一系列的优惠政策，世界上许多林业发达国家都是在财政上对林业给予支持的，我国为扶植林业的发展，也给予了一系列优惠政策。但是，目前我国还是一个林业落后的国家，需要国家继续扶植。因此，建议国家对林业的基本建设投资仍然实行拨款制，采取指令性计划管理。 2.任何企业的生产、经营活动都需要有一个良好的生态环境，因此，建议国家建立征收林业税制度，以保证林业发展所需的建设资金。 3。鉴于国家财力较为困难，建议国家还可采取拨贷结合的办法，将林业建设的经营性和非经营性项目分开，对有经济效益的项目实行有偿使用，采取贷款制度，对非经营性的项目实行拨款制度。 4.价格和价值的背离，一直影响着林业企业的经济效益。林业是一个特殊行业，如果实行贷款制度，建议国家在木材产品的价格上采取特殊的政策，即放开价格的政策。这样一方面遵循了价值规律，使企业增强生产发展的活力，提高企业的还款能力，另一方面可抑制木材市场供大于求的矛盾，丛而达到控制森林资源消耗，进而扩大森林资源的目的。 林业投资管理制度探析:林业投资监管机制的建构 以林业生态建设为主体，以发挥林业生态功能为主要目的，并兼顾林业经济功能和社会功能的林业生态工程建设是一项具有公益性的社会活动。其典型的公共物品特征就决定了其投资主体的角色须由国家来承担。而各级地方政府和林业部门以及工程区内的农户是林业生态工程投资的实施主体，各级财政部门和审计部门等相关部门承担着重要的监督任务。林业生态工程投资的实施主体比较多，由于各实施主体目标不同、利益倾向不同以及对林业生态工程建设的重要性认识不同，加之监督不到位等，导致林业生态工程资金的使用效率并不高。可见构建一套合理、科学的林业生态工程投资管理监督机制对有效利用林业生态工程建设资金及促进林业生态状况的改善具有非常重要的意义。 1实施林业生态工程投资监督管理的原因 由于林业生态工程建设自身的特点，如投资额度大、涉及范围广、建设规模大、建设周期长等，决定了对其投资管理进行监督是一项重要且艰难的工作。对林业生态工程投资管理进行监督，有预防、补救、完善及评价等相关功能，可以降低其投资风险、减少浪费，为林业生态工程建设的顺利实施提供保障。 1．1国家是林业生态工程建设的投资主体林业部门编制资金预算，上报全国人大审批，全国人大批准(调整)后的资金预算由财政部拨款，然后林业部按照人大批准的预算将资金进行配置，审计部门、林业部门、财政部门对资金的管理和使用进行监督。从中可以看出，林业生态工程投资管理过程具有明显的自上而下的政府安排特征。在林业生态工程建设中政府既是投资主体，也是管理主体以及工程建设的直接干预者及监督者，如果监督制约机制缺失或监督管理不到位，难免会出现投资决策失误、投资预算远远超出实际需求量等现象，从而导致国家资金浪费且不利于林业生态工程建设。为避免这种情况的发生，应该建立一套完善的严格的林业生态工程投资监督管理机制。 1．2对林业生态工程投资进行监督管理是由其自身特点所决定的林业生态工程投资涉及范围广。目前我国正在实施的重点林业生态工程几乎覆盖了全国97%的县市，这就要求林业部门和财政部门在配置资金时，既要保证林业生态工程资金覆盖到工程的所有区域，同时又要根据区域任务的不同配置不同数量的资金。既要做到人人有份，又要做到人人不同，做到资金的合理有效配置。这就需要建立一套科学合理的监督管理机制来保障林业生态工程建设资金的合理配置及使用。其次，林业生态工程建设周期长。国家重点林业生态工程的建设周期均在10年之上，最高的竟达73年。在如此长的周期内，无论是宏观环境还是微观环境都会发生很大的变化，因此，对林业生态工程建设资金进行跟踪监督管理必不可少。最后，林业生态工程建设投资额巨大。如何对资金的使用区间和时间进行合理分配，将会是具体实施工程投资管理过程中需要解决的核心问题。另外，在对区间和时间配置资金的基础上，更要对每一分钱的用途做到详细规划，以免资金的无故流失或浪费。 1．3投资管理失控，监督存在问题由于部门利益的驱使，各部门均把精力放在对林业生态工程项目的争夺上，一旦项目款项到位，便不去认真落实资金的用途。由于林业生态工程建设涉及多个部门，多部门管理下的多部门监督较容易出现管理缝隙与监督漏洞。在山区和林区，地方财政是“木头财政”，“靠山吃山、靠林吃林”，常以财政困难为由，以各种名义调控、挤占、摊派林业专项资金。育林基金是国家凭借行政职能依法征收用于扶持林业的专项资金，财政部已明确规定不得用于平衡财政预算。但不少地方政府巧立名目，调控、摊派、借调林业专项资金。 2林业生态工程投资管理的监督主体 林业生态工程投资管理采取的是内部监督和外部监督相结合的方式。其监督主体有各级林业部门和财政部门、审计部门、媒体及社会大众。 国家林业局林业基金管理总站配合计资司研究拟定林业重点工程资金稽查工作规章制度和工作计划，承办林业重点工程资金及有关专项资金的稽查工作，并提出处理意见和建议。指导省级林业基金管理机构和林业基金稽查机构的业务工作，负责相关业务的培训。同时，各级林业部门和财政部门对林业生态工程资金管理及时进行跟踪监督，发现问题及时更正，引导林业生态工程资金用在合理的地方。 林业生态工程投资的监督主体之一的审计部门会对林业生态工程投资的实施情况进行监督检查，审核资金的落实是否按预算执行，资金的使用效果是否达到预期目的等。同时各级财政部门、林业部门也要配合审计部门对林业生态工程投资进行监督检查，检查有关部门及项目建设单位是否严格按照国家规定管理和使用资金，对发现的问题要按照有关规定做出检查结论，并将相关情况上报财政部和国家林业局。 相关媒体对林业生态工程投资建设过程进行跟踪采访报道，对其也是一种监督。另外，社会大众的舆论与反映更能真实地反映林业生态工程投资建设的方方面面，如种粮补贴及生活补助费的发放情况等，因此，要畅通社会言论通道，延续各种监督形式。 3林业生态工程投资管理监督的内容 对林业生态工程投资管理进行监督，主要对其投资目的、投资决策、投资过程以及投资效果进行跟踪，评定投资是否达到预期目标、投资规划是否合理有效、主要效益指标是否实现等。 3．1对投资决策进行监督决策是林业生态工程投资活动的首要环节，它关系到整个林业生态工程投资建设的成功与否。因此，对其源头即投资决策进行监督显得非常重要。 3．2对投资过程进行监督林业生态工程投资额度大、时间跨度长、实施范围广、涉及省份和部门多，同时需要各级政府相关部门之间充分协调运作，因此，要对林业生态工程投资过程进行实时监督。对林业生态工程投资过程进行监督包括资金到位情况、具体实施与计划是否相符、成本是否得到有效控制等。当工程所面临环境发生变化时，能够及时对其投资计划进行调整;当投资实施活动与计划相背离时，应及时予以纠正;同时要对林业生态工程投资活动的各主体进行监督控制，杜绝不良情况的发生，进而确保林业生态工程投资的顺利实施。 3．3对投资效果进行监督通常情况下，林业生态工程投资效果主要从生态效益、社会效益及经济效益3方面考虑。所以，对其效果进行监督也主要从上述3个方面进行评价，看其是否与实施林业生态工程投资目标相一致。生态效益是林业生态工程投资所追求的首要效益，主要包括改善作物生长环境、防风固沙、提高土壤肥力等方面。在强调生态效益的同时也要兼顾社会效益和经济效益。 4林业生态工程投资监督管理系统的构建 4．1引入第三方监督与评估为了避免政府一手包办会导致感性行为的出现，可以引入第三方对林业生态工程投资某些阶段进行监督与评估。由独立的第三方来监督造林任务的完成情况、种粮补贴及生活补助费的发放情况、待核销基建支出等内容，其监督的结果更客观、准确，提出的意见与建议更合理。 4．2建立林业生态工程投资问责制为了避免出现问题责任不清的现象，制定投资项目问责制。在资金使用过程中的各个环节均设定责任人，要求各责任人必须严格按照国家审批的预算予以执行资金的使用，并定期向相关部门提交工作报告，同时对这些责任人实行问责制。同时要配套惩罚力度比较大的惩罚制度，从而对林业生态工程投资进行全过程的监督管理，从每一个环节保证资金的合理管理与利用。 4．3建立完善的政府投资项目的监管体制建立政府投资行政监督网络系统，通过该系统对政府投资的中长期规划和年度计划、政府投资资金的拨付、项目资金申请报告和政府投资项目的审批、政府投资项目招标结果、资金使用情况、项目工期、质量以及政府投资项目的第三方服务机构等进行全程监管，实现部门之间、地区之间网络的互联互通。同时，利用该网络平台，为政府投资项目参建各方和公众提供网上投诉、举报、申诉、政策法规咨询等服务。 5结语 林业生态工程建设是以生态公益建设为目的的一种具有明显生态公益性的工程。这就决定了林业生态工程将获取生态效益、社会效益和必要的经济效益。林业生态工程投资管理是一项复杂的系统工程，涉及到资本、体制和利益等各层面的问题。只有站在全局的高度，考虑全局的利益，采取认真负责的态度，充分尊重科学技术，建立一套科学合理的监督管理机制，认真完成好每一个环节，林业生态工程投资管理才会取得建设性的成就。

传统银行结合前沿的互联网科技，进行业务流程上的创新变革，诞生了网络银行，借助互联网的优势，银行的金融业务得到了很大的改进。随着互联网的进一步普及，让网络银行得以打破了地域上以及时间上的约束，用户无论何时、无论何地，都是享受银行的金融服务。借助互联网科技的力量，网络银行快速普及并且发展，现在网络银行在现代银行领域的地位越来越重要，因此全球不同地区十分关注网络以后的监管机制，部分欧美发达地区已经建立其相对健全的监管体系。健全的网络银行监管体系，一方面可以确保网络银行良性发展，另一方面可以消除相关的潜在风险。笔者从金融监管方面进行探讨，先研究中国互联网金融监管当下的情况，对比分析目前监管的相关政策，最后对于互联网金融监管的进一步优化给出了建议，为中国互联网金融的良性发展贡献一份力量。 一、我国互联网金融监管概述 (一)互联网金融发展简述 互联网金融建立在互联网科技发展的基础上，涉及互联网通讯、搜索引擎、支付系统、大数据等技术，将金融业务互联网化的创新，互联网金融借助互联网技术实现良好的在线业务服务，在消费者群体中逐步普及开来后（特别为电子商务的普及），迎合的更多需求而衍生出更加丰富的内容。换句话讲，是传统金融借助互联网获得重生。在未来，互联网金融还将进一步推进传统金融行业的改革。1.互联网的产生及特征。经过很多年的发展，网络的经迅速崛起，成了人类文明社会中的一个革命性跨越，颠覆着人类的行为生活方式和方法，中国互联网行业得到了跨越式的发展，互联网使用群体、互联网资源以及其他方面在全球范围内名列前茅，中国在互联网领域的地位不可忽视。同时中国互联网行业也抓住机遇，让国际对于中国互联网的实力有了新的看法。2.我国互联网金融的发展趋势。由于互联网金融存在诸多优势，所以互联网金融飞速地发展起来，不过因为中国现在互联网金融监管机制尚未健全，未出台相关法律给予保障，这使得互联网金融有着比较强大的风险。互联网金融，将人与人之间的金融机制进行连接，颠覆了以往的金融模式。互联网借贷平台成了个人贷款业务的新渠道，同时还有更多的新型金融业务在兴起，在不久的将来，互联网金融将是每个人生活中的一部分。互联网金融之所以得以快速发展，是因为其能够对市场经济起到积极的作用，互联网金融渗透到不同行业中，推动了传统行业升级变革，使各行业往复合型路径发展。互联网金融会继续渗透到多个领域，与相关领域的实际情况有机结合，激发出新兴事物，传统的产业结构将被颠覆，朝着现代化、信息化、规范化的方向发展。 (二)我国互联网金融监管现状 互联网技术的兴起，迫使中国传统金融行业升级变革，不过相比传统金融的模式，互联网金融模式复杂程度更高，所以监管机制需要进一步升级。互联网金融的监管任重而道远。借助互联网金融、信息化技术、云技术以及其他互联网技术的发展，金融行业各方面环节都会变得高效科学。由于互联网打破了信息壁垒，让信息得以有效流通，所以互联网金融会变得更加便捷、透明，更加符合人民群众的需求。互联网金融的快速发展，推动了金融行业的变革。手机银行以及其他移动金融终端，慢慢地将变得跟实体银行一样重要，变成人民群众普遍接受的金融渠道。在这样的背景下，传统金融监管机制的低效滞后将难以满足经济市场的需求，升级变革势在必行。 二、我国互联网金融监管中的问题 （一）法律法规不健全 中国网上证券、网上保险以及网络银行在很久之前就得到了发展，相关的监管机制相对健全，发展至今金融监管体系略显雏形。对于互联网金融的条文少之又少，立法机构应该考虑进行修订。互联网金融以及发生了翻天覆地的变化，尤其手机银行、掌上证券以及其他互联网金融新业务的兴起，目前的相关规定必须迎合时代进行修订。保监会需要结合现有形式，多方征集意见，及时完善监管相关条例。还有，目前监管法律机制存在诸多方面的缺陷，像用户个人金融信息的保护、金融网站的监管以及其他，都迫切需求在相关法律上给予保障。 （二）监管力度不当 在目前的金融监管过程中，存在着监管不当的问题，网络支付为规避电子支付的风险，整顿电子支付的业务往来，确保电子银行资金安全，维护银行、购买者、大客户在电子支付业务往来中所享有的权利，虽然我们逐渐完善了网络支付监督管理体系，但随着科技的发展，仍然需要提高网络技术安全水平，加强网络支付安全，同时现行监督管理政策在具体对电子商务平台管理措施方面仍处于真空状态。 三、强化互联网金融监管的对策建议 （一）完善互联网金融法律法规体系 一个国家的法律法规对金融的监督管理、保障金融安全是一个根本的保证，因此我国互联网金融需要不断地完善法律监管体系，我国要及时补充完善相关的金融法律法规。因此要加快相关法律法规的立法进度。随着互联网金融的发展，一些新的业务有了衍生，还有一些领域监督管理空白，存在着较大的风险，因此要急需出台相应的法律法规规避风险，如网络借贷、网络金融超市。 （二）构建多层次互联网金融监管体系 互联网金融业务具有跨越行业、跨越区域的经营特点，为了加强互联网金融业务的监管，避免出现监管空白，我国金融监管体制必须建立正规的监督管理体系，同时要求互联网金融业务行业进行自律自省。首先，提升金融监管部门之间的交流与沟通。加强对金融业务的监督、及时对有关情况做出警醒，防范金融业务进行虚拟交易。其次，督促行业有关人员自觉遵守法律法规，从而维护市场经济秩序以及有关人员的合法权益，维护互联网金融行业良好蓬勃发展。第三，各个监管部门加大惩处力度。 （三）加强互联网金融消费者权益保护 目前，我国有金融消费者权益保护专门机构，他们在所属职责范围内开展相关的工作，已经取得了初步的效果，但与完善的金融消费者权益保护机构的相关职责还有很大的差距，尤其是保护方面比较薄弱。在互联网这个大环境中，采集信息、信息传播的速度以及传播的规模比较广泛，在这个过程中，消费者的权益保护问题被不断地提出，因此要不断地强化消费者管理，完善个人信息保密制度，逐步建立健全健康良好的金融互联网市场环境。 参考文献： [1]芮晓武,刘烈宏.中国互联网金融发展报告[M].北京：社会科学文献出版社,2014. [2]郭阳.中国P2P小额贷款发展现状研究[J].上海金融,2012. [3]唐婧.我国民间网络借贷平台的法律制度研究[D].上海：华东政法大学,2012. [4]由曦,宋玮,刘琦琳,袁满.交战互联网金融[J].时代金融,2013(01) 作者:张游睿 单位:西安翻译学院

随着中国经济的高速发展和科技的快速飞跃，化工机械设备在实际中的运用越来越广泛，尤其是在石油化工方面，提高设备工作效率，使企业获得更多的经济利益的同时，也对企业的经营效益能力提出了更高的要求，即对生产企业的设备现场管理提出创新管理模式的要求。当企业进行大规模生产时，必须考虑设备运行状态，但在设备使用过程中会遇到各种各样的问题，影响到化工机械设备的使用寿命，严重的会造成机械的直接报废，影响企业的发展。新的管理模式不但要求设备平稳运行、节能运行，更要提升设备的终生寿命和运行效益，因此，做好设备现场管理和提升设备运行状态的预控能力是非常有必要的，从而有效提高设备的使用寿命，提高产品质量，提升企业形象。 1设备管理中存在的问题 1.1缺乏高素质管理人员和维修人员 石油机电设备管理工作对专业知识掌握程度要求较强，在管理与维修过程中需要专业技术人员对其进行指定操作和实时维护管理。目前，在石油机电设备的管理中，维护管理和排查维修人员的专业技术能力还存在欠缺，在疑难的机电设备维修和维护中，有些问题没能在有效时间内得到解决，从而影响了设备运行状态，降低了设备使用寿命。因此，在石油机电设备的管理过程中，应提高管理人员的专业技术水平和维护维修人员的工作能力，提升设备管理人员和维修维护人员的职业素质和业务水平。 1.2缺乏完善的管理和维修技术制度 石油机电设备正常运转与管理维护人员对设备定期进行检修是密不可分的。有些管理者在石油企业生产过程中，过于重视短期经济收益，错过了最佳的设备维修保养时间，在进行设备维修时，缩减设备管理资源，从而缩短了设备使用寿命降低设备终身效益。只有制定完善、及时的检修计划才能真正提高企业的生产效益，才能保证石油机电设备的有效运行。 1.3缺乏监督管理设备执行力度 石油机电设备的监督管理工作要求监督管理人员专业知识掌握性较强，熟悉掌握先进管理理念和管理制度。目前，监督管理人员执行制度力度不强，质量标准不清晰，没有严格把关，仅存在于形式，影响了设备管理效果。 2提升设备运行状态的预控能力及有效措施 2.1日常巡检点项明确，巡视精细到位 企业在管理中应用很多体系和信息管理系统，无论QHSE体系还是TnPM管理体系，都对管理现场有不同要求，但都不能一概而论。对巡检应要求结合各类设备现场基础设施制定，制定出更合适设备使用特点的设备点检方式和巡检点项。有自动化系统和在线检测系统的，更要明确操作员工的巡检项目，这包括计算机上数据项目和设备现场点项，把设备的运行状况用精准的数据反应出来，设备运行参数包括：电压值、电流值、振动值（在线、手持）、温度（在线、手持）、震动频率、频谱、排量等。 2.2设备运行基础数据采集要统一 保存采集数据，存入计算机形成数据库，利于使用效益分析，和故障诊断。随着工业4.0的进程，高效的信息处理方式再加上智能决策的辅助将提升人管理人员的管理幅度，管理架构也变得更加扁平化。 2.3设备维护要分类列项精准，保养定时定质 设备应用场合不同效能不同，分清自主维护项目和专业维护项目。充分考虑到企业自身技术、人员所能达到的维护能力，包括设备主要附属设施维护。为提升设备维修保养的预控能力，要求设备管理人员定期定时对设备进行维护工作。在提前对设备进行保养的同时，也提高了设备生产的安全性。 2.4运用先进技术要准备充分先点后面 一是在使用推广新技术时要选用成熟技术，小范围试用。待技术可推广时再全面应用。把前期发现问题解决好，推广前做好前期准备工作。二是培训人员要全员培训，管理人员和操作人员同时培训，技术掌握方可上岗。三是后期管理技术支持持续稳定，有专业维护队伍，出现故障能够及时进行处理，有网络连接时可考虑远程维护。四是技术资料保存齐全，运行基础数据设置有备案，应用程序有备份。并进行存档管理。五是维护费用需要列入财务预算，维护需用硬件、软件费用考虑周全。 2.5维修队伍资质要审查严格实施受控 经济发展市场化运行，弱化了专业化管理,维修队伍挂靠资质,人员综合技术能力参次不齐,维修质检无从谈起，维修质量无法保证，设备修后整体机能严重下降。在提高管理人员对设备管理的知识掌握基础上，还需对管理人员的在实际工作中对审查外泄维修资质加以掌握，在不断提高设备管理人员的管理专业化、技术化水平的同时，让管理人员达到指导有方、有度的程度。 2.6维修场地安全设施确保完善 一是维修前完善安全防范设施，确保安全设施到位。完善维修施工现场的安全防护设施的并发挥其应有的防范作用。二是做好安全检查工作。在配备安全管理员的同时，严格执行设备操作员的岗位责任。 3结论 设备的管理和保养技术对提高预控能力起到关键性作用，只有做好这些基础性工作，才能提高企业设备在生产的运行效率，并提高企业的经济效益。同时，作为油田企业，只有不断的学习设备管理方法，细化设备管理工作内容，不断的创新更多的有利于设备管理的新方法、新策略，才能有效的提高对设备预控能力,提高企业的设备管理水平，保持企业的良性发展。

石油化工工程论文:石油化工工程环境监理研究 1石油化工工程设计阶段的环境监理 石油化工工程项目种类繁多，而且施工工艺和环保措施相对复杂，在工程设计阶段，除了对一般工业项目的审查材料进行核查，还需要重点审查工程项目平面布置、设计方案、施工规模、生产工艺以及环保治理措施的设计是否满足环境影响评价文件以及相关批复的具体要求，审查施工组织设计、施工方案和施工图纸等文件资料有没有落实环评批复以及设计方案，同时要对施工环境管理体系和具体的管理计划进行核实确认。一旦发现不符合相关规定和要求的设计资料，需要及时书面向有关建设单位和参建单位进行汇报，做出修正调整。对于工程项目发生的重大变更，则需要及时召开环境监理专题例会，综合分析工程变更对环境造成的影响，并上报环保部门，同时要求有关建设单位及时完善相关环保手续。 2石油化工工程施工阶段的环境监理 环境监理人员在施工过程中，可采取巡视、旁站监督、定期检查、不定时抽查、召开环境例会以及下发整改文件等方法，确保完成施工期环境监理工作目标。 (1)大气污染监理在石油化工工程项目建设过程中，相关的环境监理人员需要及时检查并督促施工单位落实环保管理文件的相关具体要求，最大程度地减少废气污染，避免威胁到施工周边的生态环境以及施工人员的生命安全。 (2)废水污染监理环境监理人员对石油化工工程施工过程中的废水污染监理主要体现在三方面。首先，要检查石油化工工程施工选址。通常情况下，为了避免废水污染，工程项目的施工营地、石油化工药品试验点以及混泥土搅拌场等需要尽量远离河流，尤其要注意核查带有污染性的石油化工施工工艺是否远离居民和牲畜饮用水源和农业灌溉水源；其次，要监察相关的石油化工工程项目是否对施工区具有重要社会经济价值的水源，比如温泉、瀑布和矿泉等采取预防保护措施；此外，要严格监管石油化工施工过程中产生的工业废水，确保其经由相关技术处理达到相应的排放标准要求，并仔细检查工业废水的排放地点，尤其是核查是否为混泥土废水排放设置相应的沉淀过滤地，避免污染周边的生态环境。 (3)噪声污染监理石油化工工程项目施工过程中需要运用到很多机械设备，机械设备在施工运行过程中极易产生噪声污染，影响工程项目周边居民正常的工作和生活。因此，在工程项目实际施工时，有关的环境监理人员会要求相应的施工单位对那些会制造出较大噪音的大型机械设备采取间接运行的方式，以此来减少机械操作声音的叠加效应，减轻噪音污染；而对于相对较小的施工机械设备，则可以采用隔声罩和减震垫的方式来减轻设备振动引起的噪音；当然，对于能在室内操作的机械设备，环境监理人员建议尽量置于室内操作，从而减轻对施工外部环境造成的噪音污染。此外，在石油化工工程施工期间，适当增加施工区域围墙的高度，也能够有效减轻噪音污染。 (4)固体废弃物污染监理石油化工工程项目建设，极易产生建筑垃圾，从而引起固体废弃物污染。因此，在针对固体废弃物的环境监理工作中，一方面环境监理方需要向石油化工工程的施工单位下发建筑垃圾分类表，并要求其每周填报建筑垃圾的产量和种类，同时要预测下周建筑垃圾的产量和种类；另一方面，要及时地对施工过程中每周的建筑垃圾产量和种类设置跟踪档案，以便实时控制建筑垃圾的取向，并及时地为施工单位提供建筑垃圾无害化处理的技术指导，减轻固体废弃物污染，保护生态环境。 3石油化工工程竣工阶段的环境监理 石油化工工程项目完工后，需要根据实际施工情况上报环境监理竣工报告，同时要完整地提交有关环保资料。有关环境监理人员，首先，要督查工程项目承包商及时地整理环保工程竣工文件和验收资料，并及时提交环保工程竣工申请报告，进而提出相应的环境监理意见；其次，在参加石油化工工程交工检查过程中，需要监督施工现场清理工作，核查施工用地的恢复是否达到环保标准要求；再者，对工程项目配套的环保设置的落实情况进行全面评估，对于相关的环境问题需要提出继续监理或给出具体的处理的方案。最后，要详细编制工程项目施工环境监理报告，并提交环保行政主管部门进行备案。 4结语 总之，石油化工工程的环境监理工作贯穿工程项目施工的全过程，任重而道远，需要结合石油化工施工的内外部环境，从工程项目设计阶段到施工阶段再到竣工阶段进行全面的监管，切实保护生态环境，促进石油化工行业的可持续发展和进步。 作者：周鸿初 单位：浙江省天正设计工程有限公司 石油化工工程论文:石油化工安装工程中吊装研究 1吊装的定义和吊装工艺 吊装是指在起重机械的作用下，工件被提升并安装到规定位置的施工作业。吊装工艺是由起重机械的类型、工件结构形式、施工场地条件综合确定的，非常具有创造性，不能一劳永逸，同样的设备、同样的起重机械，对不同的安装单位、不同的施工场地条件，会衍生不同的吊装工艺。石油化工项目上常用的起重机械主要有桅杆、桥式/门式起重机、汽车式起重机和履带式起重机。随着起重机械受力构件性能的不断优化和大型液压技术的不断发展，危险性高、工艺复杂、施工周期长、影响施工平面范围大的桅杆已逐步退出了历史舞台，性能更高、更安全可靠的桥式/门式起重机、汽车式起重机和履带式起重机越来越受到施工企业的青睐。经过多年摸索和总结，目前主流的吊装工艺有单机提升滑移法、双机提升滑移法和双机抬吊滑移法。这三种吊装工艺具有原理透彻清晰、力学计算简单准确、方案设计简捷方便、吊装过程操作简便、吊装平面布置机动灵活、对吊装现场适应性好等特点。 2吊装的重要性 (1)在施工组织方面的重要性为提高土地资源的利用率，石油化工装置逐步由平面摊铺发展为立面层叠，工艺结构越来越复杂，能否将诸多构筑物和设备顺利安装就位，是对施工组织的一大考验。在构筑物和设备的安装任务中，大型设备安装是重点，所有大型设备的安装节点连在一起就形成了整个项目的关键路径。因此，整个项目的施工组织应以大件吊装为核心，在保证大型设备优先安排的前提下，穿插进行其他结构物及设备的安装工作。(2)在建设工期方面的重要性众所周知，相对于高空作业，地面作业无论是安全性还是工作效率都要高很多，所以尽量在地面完成工件的预组装或附属构件的安装，然后整体吊装就位可以有效缩短工期。笔者经历的扬子石化-巴斯夫一体化工程乙二醇项目有4台40米以上的塔器，随塔有大量的塔盘、梯子平台、工艺管线、保温绝缘材料以及电气仪表设备。如果这些附属构件在高空安装，即使脚手架和大型起重设备都能及时到位，也需要用3个月以上时间才能完成全部安装工作。吊装管理团队进场后，很快就发现了问题，第一时间给项目领导提出了建议。经施工部门合理部署，4台塔器全部在地面上完成了大部分附属构件的预安装，为项目部节约了近2个月的工期，给项目按时完工做出了巨大贡献。(3)在项目效益方面的重要性目前执行的安装定额只包括构筑物和小型设备的吊装费用，大型设备的吊装费用没有覆盖到，需要在投标时单独报价。由于重型起重机械的市场保有量很低，而需求量却不断增加，供需不平衡情况特别突出，导致重型起重机械的台班费用一直居高不下，台班费占大件吊装费用总额的90%以上。考虑到吊装工作容易受设备到货滞后、恶劣天气等不利因素的影响，投标报价时会考虑一部分闲置台班，计为不可预见费。如果在现场执行过程中，项目能合理计划、灵活组织，使吊装工程在最近时间内完成，这部分不可预见费就可以节约下来转化为利润，而且是没有成本的纯利润，对项目整体效益意义重大。 3关于吊装的几点建议 (1)重视人才培养吊装是一项非常专业的工作，新手要经过多个项目的历练，才能成长为合格的吊装专业工程师。当前，工程建设企业普遍缺乏吊装专业工程师，许多企业根本就没有专职的吊装专业技术人员。这就造成项目部没有能力编制吊装方案，勉强拿出的方案也是纸上谈兵、空中楼阁，不光不能指导施工，还给安全生产埋下巨大隐患。此外，工程建设企业重管理、轻技术导致专业人员收入普遍低于其他管理人员，许多有经验的吊装专业人员迫于生计主动申请转岗，人才流失严重。为扭转当前的不利局面，工程建设企业应重视人才培养并在用工政策上给予照顾，以提高吊装专业人员的工作热情。(2)加大地面预装配深度在吊装能力满足技术规范和安全规范要求的前提下，尽可能扩大地面预装配程度，以减少高空作业量。除了设备附属构件的预装配外，钢结构框架的预装配也应提前考虑。在场地条件允许的情况下，将钢结构框架在地面上预装配成“口”字形或“日”字形构件，可以有效提高工作效率。(3)灵活处理不可预见事件吊装工程非常容易受外界因素的影响，任何一个不可预见事件都可能导致成本增加、工期损失。因此，项目部要根据现场实际情况，灵活处理不可预见事件，并及时调整施工部署。 4结语 吊装不光在施工组织方面，在建设工期和项目效益方面也有着重要的作用。项目部在执行安装任务时，如果能将吊装工程放在战略优先的地位,并配以足够的支持力度,会更加有效地帮助项目取得成绩，推动工程建设企业走向成功。 作者：万昌春 单位：中石化石油工程建设有限公司 石油化工工程论文:石油化工中工程质量监督 1石油化工在工程质量监督体系中体现出的特征 石油化工在工程质量监督体系中体现出的主要的特征有：第一，石油化工对工程质量准则的要求极为苛刻，因为这项工程涵盖的专业领域相当广泛，对于施工后的工程都放置在高温高压、易燃易爆、有毒有害等条件很严格的环境下工作，这项工程的危险系数相当高，因而对工程质量的要求也就非常高。第二，在对石油化工工程质量的管理上，对管理人员的业务水平有着极为严格的要求，因为这项工程中存在的安全隐患比较多，在施工过程中对工程质量的要求相当高；石油化工的施工周期通常情况很短，但是对施工的进度有着苛刻的管理体系；由于施工的团队比较多，签订的条约也多，工作人员在施工现场很难进行管理。三是，随着时代的快速发展，石油化工在工程技术方面也在快速的更新，出现的新设施和技术不断被投入实际的工程生产当中。例如大型的吊装设施、不同的焊接材料，调试仪器的高精密性等。四是，石油化工在施工过程中所涉及的专业领域广，比如土木工程、钢架结构、锅炉的加热、输油管道的焊接以及处理热和腐蚀造成的危害等专业方面。以上几项特征决定了石油化工在工程质量等方面，还具备了其他的特征：坚定不移的对石油化工项目的工程质量与参与建设的责任单位质量行动相联系的监督管制体系。 2现阶段国外石油化工工程质量监督管理现状 现阶段国外的石油化工工程质量监督管理模式主要分为直接监督和间接监督两种模式，直接监督中又可分为主动参与模式和授权监督模式。主动参与是指石油化工工程主管部门根据相关法律法规的规定，积极主动地参与到对石油化工工程项目的监督管理中去，石油化工工程项目承建单位在开工之前必须办理相关的许可手续，主动地接受工程主管单位的相关官员及专业技术人员监督检查，采用主动参与模式的主要代表就是美国；授权监管模式就是政府授权或者聘请外部专业监督检查人员，包括专家、工程师、专业技术人员、质量控制专员等对工程建设的各个环节进行监督检查，全面负责工程质量。间接监督模式是以德国为代表的国家主要采用的石油化工工程质量监督模式，其主要指的是通过对相关工程设备、材料质量的严格的检查标准的制定，通过制造单位或者是有相关资质的检验单位对工程产品的质量进行检测之后才能进入市场销售，制造单位对其工程产品的质量负有全面地责任，对其工程产品质量实施连续的质量控制及检测，从产品的制造、销售、施工等各个流程进行取样检测，并且在项目实施过程中，项目工程质量控制单位还要对工程产品质量的控制及检测过程本身进行抽查检验和评价。同时，在工程产品和设备通过检测后，工程产品和设备必须使用合格的“CE”标志以示区别，政府工程建设质量主管单位对市场上以次充好的假冒伪劣产品的打击力度极强，一旦被政府主管单位发现必将施以严惩，并且取消其相关的制造、建设资质。 3我国石油化工工程质量在新形势下遇到的挑战以及在工程质量的监督上存在的现实状况 3．1石油化工工程质量在新形势下遇到的挑战 一是，目前石油化工行业内部的竞争势头日益增高，而且石油化工工程的建设范围每年都在增大，发展的速率也在不断提高，对石油化工施工建设的质量管理和监督方面的工作提出了越来越高的挑战。二是，对石油化工建设的投资主体较多，让工程质量的监督管理在正常进行工作时有一定的难度。三是，在法律的范围内，石油化工在质量的监督上有众多的主体，主要有工程的建设、石油管道的勘探设计、施工过程、监理以及工程的检测这五部分主体，除了这些责任主体以外还有材料的供应商、石油设施的制造以及对石油化工咨询的管理部门等。四是，及时调整政府部门对石油化工工程质量监督权利的观念。要积极借鉴国内外相关行业的工程质量监督经验，不断地完善和创新监督方法，对工程质量监督的理念和方法进行及时更新、推广。 3．2石油化工在工程质量的监督上存在的现实状况 在石油化工施工的过程中，在工程质量监督的工作上仍有很多问题，以下几点在质量监督方面主要存在的问题：首先，根据石油化工工程建设的主体单位来看，管理体系不明确和不顺畅，降低了对工程质量的监督力度。管理阶层对工程质量的关注意识不够高，造成了质量监督管理部门的设置上不科学，质量监督管理体系不充分，各部门以及政府进行管理的现象随时发生。其次，石油化工在工程质量监督的内部管理结构上有岗位设置的问题。再次，石油化工工程建设质量在监督的力度上由于市场的主体不明确显得很匮乏，相应的制度办法无法有效地进行实施，石油化工的监督管理人员有限，造成了不能够在市场上进行公平合理的竞争，根本体现不出质量监督的作用。最后，监理的工作由于受到建设单位的限制，在很大程度上发挥不出重要的监督管理作用，在具体的工作配置上与建设单位没有达成一致，造成在对石油化工质量进行检查是相互推卸责任，降低了工作效率，对施工的各环节不能有效的进行监督。 4防范管道输油中存在的安全隐患所采取具体的实施策略 第一，加强权力的集中化，对管理部门的结构进行重新组合，将分散在各部门的管理权力全部统一起来，只有将分散的管理部门集中一起，才能有序地进行工程建设。石油化工工程质量的监督职权属于政府职权，因此在执行监督权力的过程中就必须表现出执法的威望性。因此在行使这种监督职权的时候，必须让这种管理机构相对独立。第二，在工程建设过程中，对勘测设计、施工建设、监理等单位的工作人员的思想教育工作要提高，让工作人员懂得国家的政策法规和具体文件以及准则，加强各部门工作人员在工程质量监督过程中遵守法规的意识。第三，对石油化工工程质量监督与管理人员的专业能力进行常规培训，以提高工作人员在工程质量监督的专业素养。石油化工工程质量监督的管理部门应对静态的质量管理行为和动态的质量管理行为进行合理地监控，以此来保证石油工程建设的质量保持在一个比较高且平稳的水平上。第四，对工程建设、勘测设计、施工、监理以及施工建设等单位进行最基础的管理工作，增强工程在管理方面的准则化、规范化。各个工作单位都要行动起来，让各项文件落实到工作上去，才能提高石油化工工程质量监督的工作效率。第五，拓宽石油化工质量监督的工作领域，保障石油化工工程的各方面都能得到监督，这些工作领域涵盖了：向石油炼化的检查修理延展、向设计和制造石油设施过程中延展以及向石油化工工程的安全建设以及质量监督的管理体制方面的延展。为了不使每个环节出现任何差错，管理人员在对石油化工工程建筑的质量进行监督时，不能放过工程的每个环节，保证石化工程不出现任何差错。 作者：陈云川 单位：中国石化管道公司荆门输油处 石油化工工程论文:工程技术下的中国石油化工论文 1工程设计技术创新与扩展领域的技术创新有了飞跃式发展 中国石油化工始终将工程技术开发创新看作是技术创新的重要发展趋势。工程设计单位的主要作用就是将已有的科技成果转变成解放生产力的重要途径，借助过程系统工程技术的应用已经实现了工程技术开发创新的快速发展。对于炼油技术而言，更是凭借着工程技术集成创新提升了自身的设计与建设千万吨级炼厂的能力，同时还能达到多种石油产品的需求。在经历了多年的不懈研究与开发之后，过程系统工程技术的扩展领域，包括分子模拟、计算流体力学等技术也在中国石油化工技术开发中扮演起了重要的角色[4]。其中，前者在催化剂研发、油品添加剂设计等方面有着突出贡献。 2中国石油化工技术创新与应用展望 为进一步实现石油化工行业的发展，中国石油化工立足于自身的长期发展，严格执行科学发展观，以此来满足国内与自身的发展需求。在这一过程中，过程系统工程技术的研究与应用必然将会在中国石油化工行业发展中有着更加深远的影响。 2.1炼油领域 在未来的时间里，中国石油化工必然会继续加大对炼油布局和装置结构的调整与完善力度，从而扩大装置规模，并提升其系统性。这样一来，中国石油化工将会朝着规模炼化企业群更加迈近一步，进而达到炼化一体化水平，同时有效减少能耗，提高资源的使用效率，最终从整体上实现其自身竞争力的提高。而为了达到这一目标，中国石油化工将以过程系统工程技术为重要纽带，坚持对清洁燃料生产技术的研究与开发力度，着重研制清洁汽油与柴油生产技术、炼油化工一体化技术以及非常规原油加工处理技术。 2.2清洁生产领域 近些年来，我国一直在大力倡导建设环境友好型社会。基于此，中国石油化工将会继续关注环境友好生产技术的发展，在生产与经营中严格遵守节能、绿色等原则，最大限度的降低污染排放量[5]。与此同时，还会继续走可持续发展的循环经济路线，降低“三废”的排放量。此外，在生产过程中还要尽可能的实现清洁生产，即四用节约型能源，采用最节约的工艺，并生产出耗能最低的产品，并在此过程中提升资源的利用率。除此之外，还要进一步加大先进的节能、节油、节水、减排和环保技术的开发力度，扩大这些技术的应用范围，降低有害物质，如SO2，CO2的空气排放量。其中，在对新型技术进行开发过程中应十分注重对清洁生产工艺与资源循环利用技术的开发，从而争取在源头处对污染气体与物质的产生管理，以此来进一步实现清洁生产。污染物总量控制技术同样也是清洁生产领域中的一项重要技术，这一技术的应用能够在很大程度上提升“三废”排放的控制水平。而环保技术同样也有着十分重要的作用，做好废物回收与副产品的二次利用工作，以此来达到废物处理、废物再生的要求[6]。 2.3前沿科技创新与应用领域 要想促进我国中国石油化工的进一步发展，中国石油化工就必须要进一步加大在技术方面的研发力度，只有形成代表先进生产力的全新的技术、理论及方法，才能使石油化工行业按照既定的发展战略不断进步。这就需要扩大对新兴业务的研发，研制出高效的替代化工原料技术，加大对先进生物质能技术的攻关，充分发挥非常规油气资源的优势，在石油化工领域增大化工技术、纳米材料与技术、生物技术的扩展应用，实现聚烯烃高性能化，使石油化工在应用领域及技术方面做出创新。 2.4工程设计领域 在结合当前中国石油化工发展现状的基础上，注重设计能力的提升，应遵循“以工程开发为主，引领国内整体发展水平”的理念，形成以技术带动发展的目标，实现科技研究成果向现实生产力间的转化，促进生产，提高效益。在发展过程中要针对大型化工技术，努力发展具有独立知识产权的核心技术，完善我国在炼油化工技术、大型化化工设备方面的不足。将智能化设计技术、工程数据库技术的研究工作摆在重要的战略位置，在将智能化二维方案设计系统应用进行深层次探究的基础上，加大对三维协同设计的开发力度[7]。此外，还应将系统知识库、数据库有机综合起来，使工程设计集成系统的功能得到进一步的优化，从而在三维模型的基础上构建健全的资料数据库，提高三维工厂设计能力，扩展应用范围，最终达到中国石油化工工程设计能力稳步提升的目的。 3结语 面临社会不断发展的新趋势，中国石油化工也逐渐意识到自身所肩负的重任，站在整体的角度上，对自身提出了更高的要求，明确未来的主要发展目标。中国石油化工一方面应结合当前的发展状况，增强自己的使命感、责任感，树立为全社会和工作服务的意识，另一方面还要加强同先进国家的石油化工行业的沟通和交流，共享先进的技术，弥补自身的不足，深化对过程系统工程的研究力度，将其更好的应用于实际生产工作中，逐步构建创新型石油化工企业，实现经济、环境的共同发展，促进中国石油化工行业的可持续发展。 作者：何潇 单位：华油天然气股份有限公司贵州分公司 石油化工工程论文:石油化工焊接管道工程论文 管道工程是石油化工产业经营的基础设施，为企业输送化工原料创造了有利条件，维持了化工生产活动的有序进行。由于化工产业结构的特殊性，管道输送阶段常发生多种意外事故，降低了管道输送油气作业的安全系数。焊接是管道工程的核心环节，确保管道焊接质量是提高化工作业效率的基本要求。因此，企业要深入分析化工管道材料与结构特点，编制一套完整的管道焊接施工方案，全面提升石油化工生产的总体水平。 一、石油化工管道作用 石油化工管道即钢塑化工管道，是一种创新型的化工管材，以焊接钢管为中间层，内外涂覆了重防腐环氧树脂塑料，采用专用热熔胶，通过挤出成型方法复合成一体的管材。为了摆脱传统工业模式的不足，我国对石油化工业经营体制实施了优化调整，用以创建现代化的经济产业模式。当前，以石油化工为中心的工业模式日趋形成，除了对化工生产方式进行改良外，石油化工管道工程也受到了行业内部的普遍关注。管道工程是石油、天然气等产品输送的主要工具，用其辅助化工生产作业模式具有广泛的利用价值。 二、管道焊接施工的准备工作 焊接是管道组装与使用的基本操作内容，为了避免管道事故对产业经营造成的不利影响，必须从管道焊接采取多方面的保护措施。笔者认为，施工单位需做好管道焊接前期的施工准备，为后期焊接操作创造相对稳定的条件。 1.人员。管道工程是专业性的改建施工活动，石油化工管道更是要按照标准执行操作，才能发挥管道在油气运输方面的作用。对施工人员进行专业审核，是焊接工艺操作前期不可缺少的，这关系着整个焊接流程的质量水平。例如，担任管道焊接的焊工必须经过焊接基本知识和实际操作技能的培训，并取得相应的锅炉压力容器压力管道焊工考试合格证，并且要通过项目质量部的考试，合格之后才能上岗操作。 2.设备。对现场焊接所用设备详细检查，对仪器、仪表等初期调试，这样可以保证设备焊接时处于良好的功能状态。石油化工管道焊接操作现场，对设备具有多方面的要求，主要包括：焊接设备应完好无损，各种仪器、仪表应检定合格；且具有良好的动特性、调节特性，焊接工艺参数调节可靠，电流表、电压表指示准确。因而，质检人员必须详细检查每一台设备，避免设备故障而影响焊接质量。 3.材料。焊接所用材料要符合管道工程标准，不同石油化工管道线路的材质要求不一，现场准备要保证焊条、焊丝应有质量证明书；包装完整，无破损或受潮现象；焊条的药皮不得有脱落或明显的裂纹，焊丝在使用前应清除其表面的油污、锈蚀等。对质量不合格的焊接材料必须及时更换，从而提升管道焊接的质量水平。此外，施工单位操作前期选择合适的材料，也可以提高后期焊接工艺的质量水平。 三、石油化工管道焊接操作及控制要点 管道工程是化工业发展必须具备的设施条件，兴建石油化工管道实现了资源优化配置，降低了石油、化工等产品输送的作业成本。基于上述准备工作之后，施工单位要组织现场人员详细分析管道工程结构，及时拟定切实可行的焊接操作方案，对每一道工序采取严格的控制方式，提升管道后期使用的综合性能。结合现有的技术条件，石油化工管道焊接操作方式及其控制要点包括： 1.定位焊。由于化工管道分布范围广、输送距离远、内外结构复杂等因素，管道使用阶段常会出现不同状况的事故，降低了化工产品供输系统的安全系数。定位焊应采用与根部焊道相同的焊接材料和焊接工艺，并应由取得焊工上岗证，经报验合格的焊工施焊。定位焊的焊缝长度宜为10～15mm，厚度2～4mm，且不超过壁厚的2/3，定位焊的焊缝不得有裂纹及其他缺陷；定位焊焊缝两端磨成缓坡形。 2.不锈钢管道焊接。化学工业是我国工业经济体系的重要构成，发展石油化工产业关系着国民经济的可持续发展。不锈钢管道焊接是常见的工程形式，其操作控制要点包括：在保证焊透和熔合良好的条件下，焊接时采用小线能量、短电弧、不摆动或小摆动的操作方法。宜采用多层多道焊，层间温度控制在100℃以下；每一焊道完成后均应彻底清除焊道表面的熔渣，并消除各种表面缺陷。 3.异种钢管道焊接。异种钢管道焊接，应按焊接材料选用表选用合适的焊材。铬钼耐热钢与碳素钢或不同钢号的铬钼耐热钢之间组成的异种钢焊接接头，可按合金含量较低一侧的钢材选用焊接材料。有预热要求异种钢管道焊接，预热温度按淬硬倾向大的材质要求定，预热采用电加热法。预热在坡口两侧均匀进行，预热范围每侧不小于3倍壁厚(S)，且不小于50mm，对有淬硬倾向或易产生延迟裂纹的材料，每侧不得小于100mm。 结论 总之，管道工程是石油化工业长期发展的设施保障，搞好管道工程建设对化工经济具有多方面的辅助作用。由于管道工程结构的特殊性，施工单位必须根据管道分布、结构、材质等多方面因素，提出切实可行的焊接施工方案，严格执行每一个步骤的处理工艺。管道焊接前期必须做好相关的准备工作，从人员、设备、材料等方面进行，正式焊接阶段需控制各项操作步骤，保证焊接效果符合管道工程要求。 作者：赵津 单位：中国石油大港石化公司 石油化工工程论文:石油化工工程项目管理的实用性 1质量控制上的项目管理 其实，质量控制可以看作是三个核心目标中最关键的一个目标，只有保证了工程的质量，才能够进一步讨论对成本以及进度的控制。工程质量的控制贯穿整个施工过程，从建设施工材料的采购，到具体施工流程的进行，到最后的工程验收，都需要进行非常严格的质量控制，才能够保证工程的质量达到要求。要从施工人员的专业技能水平以及职业道德素养入手，确保在整个施工流程中，工作人员严格按照规定进行材料的采购与工程的进行，杜绝偷工减料、违规操作等情况的出现。另外，对新技术、新工艺的开发应用也可以提高工程的质量，可以在实际的施工过程中更多地注意采用更加先进的技术。 2石油化工建设工程项目管理的主要内容 以成本、进度、质量三个核心目标为出发点，在现代的建设工程项目管理中，可通过多方面的措施来实现项目管理的作用。在当今科技水平飞速发展的背景下，项目管理主要包括了SHE管理、合同管理以及信息管理等三方面的内容，通过这三方面的内容，在建设工程中进行综合应用，可以让三个核心目标得以实现，充分体现出现代项目管理在石油化工建设工程中应用的完善性。 2.1项目管理中SHE管理的应用所谓SHE管理，也就是将安全（safety）、健康（health）、环境（environment）三者结合到一起的一个综合管理系统。将减少施工过程的安全事故，保证施工人员的健康状况，保护外界环境不受破坏作为管理的出发点，对可能存在着危险、不稳定的因素进行及时的纠正。特别是对于石油化工建设工程来说，在施工过程中会存在着相当多的安全隐患以及威胁施工人员健康和破坏生态环境的因素，进行SHE管理是石油化工建设工程最为基本的一项管理内容。 2.2项目管理中合同管理的应用 合同管理是通过建设工程中的不同参与方所应该履行的义务以及所具有的的权利来进行责任分配的一种管理方式。通过合同管理，可以更好地明确建设工程中每一个具体项目的负责方，将保证施工的成本、进度以及质量具体到每一个工程参与方。目前石油化工建设工程中参与方可能涉及到的合同包括设计合同、承包合同、分包合同等等，这些合同在签订于解除的过程中都具有相应的法律效应，加强合同管理是提高整体工程质量，实现工程参与方利益共赢的必要手段。 2.3项目管理中信息管理的应用 信息管理是在新时代高科技发展背景之下兴起的一种管理方式，通过信息手段，实现建设工程的高效系统化管理。在石油化工建设工程中，信息管理主要包括组织类信息管理、经济类信息管理、技术类信息管理、政策类信息管理等多方面的内容，通过对多种信息的综合管理，可以很好地实现对建设工程中成本、进度、质量等目标的有效控制，让石油化工建设工程得到更加快速的发展。 3结束语 经过多年的发展，项目管理的水平取得了很大程度上的进度。随着科技技术的逐步完善，许多高科技手段在项目管理中的逐渐应用，石油化工建设工程中的项目管理将会达到一个全新的台阶，在现代项目管理的调控与影响下，石油化工建设工程将会得到更加全面的发展。 作者：刘美磊 刘韬 石油化工工程论文:石油化工管道安装工程管理论述 1石油管道的防腐问题 由于石油化工产业的特殊性，致使很多石油化工工厂都是在较为偏远，条件较为恶劣的地区，这些地区由于多盛产石油的缘故，故而土壤中含有很多酸碱物质，这些物质对石油管道会造成严重的腐蚀，对石油管道的防腐工作故而显得尤为重要，但是在防腐工作中发现一个较为常见的问题就是施工单位的偷工减料，防腐材料不符合标准或者不合格，此外现在使用的防腐材料主要是石油沥青防腐涂层，但是沥青会对周围环境造成严重的污染，所以在石油管道的防腐工作中还需要研发出新的防腐材料。 2石油管道阀门安装问题 阀门的安装也是石油管道安装过程中常见的问题，在安装过程中，要注意阀杆是不能面朝下安装的，对于重量较大的阀门需要借用起吊机。在管道安装过程中还可能出现用错阀门的情况，例如低压阀由于失误安装在高压管道上，单向阀装反等问题。 3石油管道安装工程质量管理对策 3.1做好管道焊接工作 焊接质量直接关乎到石油化工管道的质量，所以对于石油管道的焊接要聘用经验丰富和专业技能扎实的焊接施工人员，焊接过程中，要严格遵守焊接顺序和质量标准的要求进行焊接，在焊接完成后，要有管理人员进行严格检查，待检查完毕且没有问题后，再由相关部门采用抽样的方式，对焊接的质量进行验收，这样一来就可以对焊接的质量有双重保障。管道焊接应有焊接工艺评定报告，并应符合国家现行有关标准的规定。焊接材料也应具有产品质量证明文件，且标识应与质量证明文件相符。焊接环境出现以下任一情况时，未采取相应的防护措施不得进行焊接：（1）气体保护焊风速大于2m/s，其它焊接方法风速大于8m/s。（2）相对湿度大于90%。（3）雨、雪环境。（4）焊接温度低于－18℃。焊条应按说明书或焊接工艺文件的要求进行烘烤，需要进行焊前预热和焊后热处理的，要按相应规范的要求严格执行[4]。 3.2采用新型的防腐材料 环氧煤沥青涂料作为一种新型的无污染、操作简单的材料，正逐渐取代了石油沥青防腐层在石油管道安装中的应用。 3.3正确安装阀门 阀门的设置问题是一个重要的问题，一般是要设置在方便操作和维修的地方，手轮间的距离要大于100毫米。对于阀门的安装要灵活运用各种辅助工具，为了缩小管道之间的距离，在阀门安装时，尽量要错开安装；有的相连的管道具有高危性，阀门安装不可以采用链轮操作的方式，而要采用和设备谷口之间进行连接的方法[3]。对阀门的型号做好编号，还要标出单向阀门的方向，谨防装反，总之对于阀门的安装要仔细观察，细心操作，避免失误。本文来自于《中国石油和化工标准与质量》杂志。中国石油和化工标准与质量杂志简介详见 4总结 石油化工管道安装是一项复杂的工程，在石油管道安装过程中，可能会出现各种各样的问题。只有认真面对这些问题，采用合理的方法去预防和解决，才能消除后患。 作者：曹新益 石油化工工程论文:石油化工中生物工程的实用性 1石油化工中生物工程的应用 当前,生物技术不断发展,在石油化工中,利用生物化学与生化工程联合生产的模式正在形成,这将给石油化工行业带来更大的经济利益和社会效应。目前,应用在石油化工中的生物工程主要体现在以下几个方面。首先,利用微生物发酵法制造单细胞蛋白。60年代初,英国石油公司便已经研制出了通过石油生产单细胞蛋白技术,随后这一技术逐渐的工业化。我国利用微生物发酵法制造单细胞蛋白的研究从60年代开始。目前,由于这种单细胞蛋白具有营养丰富、产率高以及原料广等特点,这种生物工程已经在石油化工中得到了广泛的应用。其次,利用微生物发酵法制造环氧丙烷和环氧乙烷。美国在近几年率先完成了利用酶催化剂,通过烯烃来制造环氧化合物这一新工艺。这种方法具有能耗低、成本低、无污染以及反应条件温和等优点,极有可能取代石油化工里的丙烯和乙烯,从而节约石油能源。再次,石油化工中还可以利用微生物针对烷烃末端甲基实行单端氧化而形成脂肪酸,通过双端氧化就会产生醛酸、羟酸和二元酸。 2提高生物工程在石油化工中的应用水平的措施 生物工程在石油化工中能够产生非常大的经济和社会价值,如何更好的提高生物工程的应用水平,非常的关键。本文认为应当从研究机构、人才培养和学术交流这三个方面来实施。首先,成立全国性的和企业性质的生物工程研究机构。全国性的生物工程的研究机构,主要侧重于基础性的研究,目的是确保我国在该工程的某些领域处于领先水平,进而推动整个工程的研究。企业性质的研究机构主要负责本行业的相关技术问题,将基础研究成果应用到生产中,带动生产的发展。只有通过全国和企业机构的紧密合作,才能够在生物工程的领域获得长足的发展。其次,加大对生物工程人才的培养。生物工程作为一门新兴的学科,国家教育在这方面的投入相对较晚,往往学工程的不懂生物,学生物的又不了解工程,造成了生物工程人才的贫乏。因此,加大对生物工程人才的培养,培养一批既懂生物又熟知工程的人才非常的重要。再次,提高我国的技术情报工作能力,加强国际间的学术交流和交往。21世纪是一个信息化的时代,闭门造车已经成为不符合现代化的发展模式。生物工程的发展非常的迅速,如何了解世界上领先的生物工程技术、发展趋势和动向,必须从增加国际间的交往和学术交流这方面着手。通过不断的吸收国外的先进的科技成果,提高我国生物工程在石油化工中的应用水平。 3结语 综述所述,本文主要介绍了生物工程的现状,分析了生物工程在石油化工中的应用,最后从机构研究、人才培养和学术交流方面,对提高生物工程的应用水平的措施提出了几点意见。生物工程作为21世纪的新兴技术,在石油化工、医药等行业产生着巨大的作用。随着全球石油资源的持续减少,利用生物工程解决能源、化工危机已经成为现当代各国生物工程研究的重点。 作者：于利东 单位：江苏丰源生物工程有限公司 石油化工工程论文:石油化工工程施工质量管理论述 1石油化工安装施工质量管理目标 在石油化工安装工程施工过程中，项目管理者应当全面的了解工程的施工各个流程，通过对具体工程的全面考察，建立起石油化工安装工程的质量控制目标，例如对单位工程的安装工程质量验收时，应当制定如图1的验收标准。在验收项目明确、验收分类科学的前提下开展对整个工程质量的控制与管理，可以保障全部工程施工质量全方位的检测，为工程高质量的完成与验收做好必要的前提准备，明确的使用化工安装施工过程中，实现科学的管理以及高效的控制所必须的准备工作，工程师必须对此高度重视。 2项目投资决策阶段对造价管理的合理控制 项目投资决策指的是决策层对拟建项目进行必要性以及建设过程中相关方案可行性进行的具体论证，论证的基本指标便是依据该工程在技术上以及经济上的相关指标进行全面比较、科学分析，通过项目投资的决策阶段，管理层可以全面的比较、分析不同建设方案各自的优缺点[3]，并在此基础上完成对拟建项目施工过程中可能遇到的种种技术经济问题提前做出判断并提出解决方案。从根本上说，项目投资决策阶段更接近于平常人们所说的选择性价比最高的投资决策。在这一阶段，要做出具有前瞻性以及科学性的决策，应当遵循两个基本标准：第一：经过全面分析，选择最为科学的的石油化工施工安装工程造价的计价手段；第二：工程方案的选择要为实现最大的经济效益作为最重要与关键的指标。 2.1设计阶段中对工程造价的管理与控制 设计阶段是石油化工施工安装工程中进行工程造价控制与管理的核心部分，不同设计方案的选择，对于工程造价的影响是不言而喻的，因此必须编制可行性研究阶段的投资估算及经济评价，从而实现对工程造价的全面管理与控制。在实际操作过程中，工程的施工部分是遵循设计图纸开展具体工作的，在这一部分进行投资管理，严格的讲，并不能进行大规模的对工程成本控制以及影响，施工过程中的控制与管理依据施工的具体情形，而采取相应的手段进行调整，往往会出现没有有效节约成本，反而会极有可能为了实现项目的正常开展而另外追加新的工程量，从而追加工程费用的情形。因此真正决定工程项目投资成本的因素，存在与设计阶段。因此，要实现对工程项目造价的有效管理与控制，重点应当放置在对设计阶段的控制管理上。不仅仅应当对于造价管理系统重点环节，例如投资利用、投资控制方面进行严格把关，更应当对不同设计方案之间进行细致、科学的比较。通过重点研究、科学讨论的方法，选用最优的设计方案，达到造价控制，有效降低投资成本的目的。通常进行不同设计方案比较时，往往会运用价值工程的评价方法进行不同方案的选择。价值方案比较主要侧重与以下几方面，如表1所示。 2.2施工阶段的工程造价的有效管理与控制 施工阶段在石油化工施工安装工程中属于一个主体部分，在进行造价控制时，最为完美的控制与管理造价目标便是：工程质量过硬、施工所用的时间控制在最短的期限、施工阶段的造价低达到最好的性价比[4]。其中，影响施工阶段造价的3个因素之间的关系并不是各自独立的，工期、工程质量以及造价3个因素之间存在着区别同时又相互联系的辩证关系，一般来讲，施工质量越好，所需要的施工时间便相对较长，造价便相应的会提高。在3个因素中，一旦某一部分出现了变更以及意外情况，其他两部分便会相应的受到影响。然而笔者10年的工作实践中，得到的经验是，在对施工阶段的造价管理与控制中，重点应当关注的便是对工程质量的控制。一旦在施工过程中，出现工程变更的情况，管理者必须通过对变更情况的有效控制控制、对施工过程中可能会出现的意外情况进行提前的预防以及正确处理，从而保障施工的工期和质量最优的完成。施工阶段在石油化工施工安装工程造价管理中是一项涉及范围广、地位关键的一项基本工作工作。要将其顺利完成，具体负责人员不仅仅应当有素质过硬的专业知识修养，与此同时，还应当有丰富的一线工作实践经验，更应当拥有良好的协作能力，个人品德也需要诚实、责任心强等保障，这是一项专业性与实践性要求都十分严格的工作。因此，具体负责人员应当属于全方位人才，在多种素质的支撑下，通过多方协调与科学运算，顺利的完成将建设工程不仅质量过硬的完成，更应该保障整个工程的造价合理，为施工单位的成本有效控制做出积极贡献。 2.3工程后期的竣工结算管理 后期管理工作的基本内容涵盖到工程完成后对编制进行及时结算以及相关费用的管理。工程竣工结算作为石油化工企业后续进行相关生产装置建设工程相关造价运算最重要的依据之一，在实际生活中，受到施工单位以及服务对象的高度重视[5]。对工程后期的竣工结算中，价款的审计结算是该部分结算的重中之重。其中工程结算书通常经由施工单位进行编制，审查工作则由服务对象委托业内具有权威性的造价中介机构开展相应工作。编制工程结算是一项十分直接的影响到工程建设方以及施工方利益的部分，它同时对施工项目工程造价的实际结果有着深刻的影响。在进行工程结算时，操作人员应当严格遵循国家相关政策与法律的具体规定，坚决对编制进行不弄虚作假的操作、运算，杜绝各种违法现象出现。实践证明，在对工程项目结算进行额外的审查工作，能够客观上促进施工方编制的工程结算价款忠实的反应工程中的实际造价，大大的减轻了各种利用职务之便进行暗箱操作的频率。 3结束语 石油化工安装工程是一项工程量大、涉及方面多的系统管理工程，要对石油化工安装工程进行有效的质量管理，不仅仅要对施工中的工程质量进行有效控制，更应该通过对涉及到工程造价的各方面因素进行全面干预，从而保证工程能够在资源优化配置的基础上，最大限度的将成本控制在合理的范围内，为实现企业的口碑以及经济效益做出积极而有益的尝试。 作者：张志威 单位：山东石大胜华化工集团股份有限公司 石油化工工程论文:多层次石油化工工程实训平台探究 1石油化工工程实训效果有待提升 ①实践教学教师团队组建较为艰难。随着学院的逐步壮大，石油化工的教师在不断地增加，但是实训实践教学的老师一直缺乏，新进的博士适于讲理论课。一线实践的教师基本是人事的硕士及新机制合同的本科生，教师缺编、职称偏低、缺乏经验。实践课教师每天忙于繁重的实验课，对于科研及设计性实训力不从心。②实训模块设计单一，内容陈旧，实训效果不明显。实训的内容及设计每年都是一致的，没有修改没有创新，缺乏层次，缺乏与该校石油化工卓越工程计划相结合，缺乏与现代新学科的紧密联系。学生仅仅进行一些简单累加性的工作，学生的工程素质及综合能力得不到锻炼，学生难以形成一套完整的“发现问题———分析问题———解决问题”的思维，也没有达到学院开展实训的目标。 2基于卓越人才培养的多层次石油化工实训平台的改革建设 实践性教学在高校教学尤其是在工科类专业教学中起着至关重要的作用，而工程实训环节为培养高素质、强动手能力的工程技术人才提供有力的保障。石油化工工程实训平台是该院化工专业学术实践锻炼的主要途径，因此实训平台要具有多层次、多方位、多视角的特点，为学术营造一个开放式的实践教育场所。为适应社会的发展及卓越人才培养的需要，该院对石油化工工程实训平台进行全面的改革建设，构建具有特色的多层次的实训教学体系及实训平台。 2.1优化石油化工工程实训教学体系该院一向以培养“面向石油行业”的具有实践能力、创新能力、专研能力的高级专门技术人才为目标，因此，必须形成良好的实训教学体系。现主要开展以下几个方面的优化改革。 2.1.1精选实训内容，合理分配实训时间面对近几年石油化工行业对强动手能力人才培养的需求，结合学校的办学特色和实际情况，该校系统规划并重新整合了石油化工工程实训教学内容。为满足不同学生的不同需求，在保证基本石油化工工程实训的基础上，增加了基础模块、专业模块、创新模块及特色模块，由学生自由选择，使学生更加全面地了解和熟悉现代石油加工技术及其发展趋势，有效地提升学生的实践动手能力。同时，实训的时间应当合理调配，适当地增加实训的开放时间，使得学生有充足的时间完成实训内容。 2.1.2充分利用资源优势，发展和创新石油化工工程实训教学手段和教学方法通过创新课程和创新实验室，学生可以从思维和方法两个角度了解工程创新知识。同时，由于网络的不断兴起，教师应采用先进的教学方法与手段，建立综合性石油化工工程实训平台，方便学生在网上选择实训模块，进行虚拟训练，了解实训仪器，充分调动学生的积极性。 2.1.3构建一体化、多层次的实训教学模式在教学方式上运用“一个中心，六个结合”，即以实训教学、由易到难、由浅到深、循序渐进、鼓励学生个性发展为中心；课内实验与课外实践相结合，固定实训与开放实训相结合，传统实训与卓越实训相结合，虚拟实训与实物实训相结合，技能考核与工程教育、科研能力相结合，校内实训与校外实训相结合，形成一套完善的一体化、多层次的实训教学模式，即理论讲解、模块选择、方案设计、工程指导、工程训练（包括基础技能、先进技术和创新手段）和综合测评。 2.2完善开放式实训平台，开展创新训练立足于卓越人才培养的石油化工工程实训平台，是一个分层次、模块化、阶梯式的实训平台。为满足广大石油化工莘莘学子的实训要求，实训内容模块化，将石油化工特色贯穿于整个过程。第一层次为基本技能训练，如认知实习、仿真实习、石油裂解工艺设计、油品分析基础实验四个模块。作为主要的实训基础内容，让学生充分的熟悉和掌握工程实训环境。第二层次为石油化工专业技能训练，包括综合实验、延迟焦化、成品润滑油调和及原油实沸点蒸馏四大模块。以理论知识及基本技能训练为铺垫，对石油加工进行专项实训，学生能更加熟悉石油加工工艺，掌握延迟焦化及实沸点蒸馏装置的基本原理、操作流程等，提高学生在模拟实际生产装置中的动手能力。第三层次为创新实训，包括创新实验、石化装备创新设计两大模块。学院石油化工的实训中心，为学生提供创新实验及设计的工具、软件及仪器，实训中心的环境相对比较宽阔、独立，适合于对石油化工感兴趣的学生来进行创新实验的设计，同时可以在完善的实训平台上完成毕业设计，也可以完成“华南杯”、“三井杯”等省级及国家级化工设计大赛。总之，完善开放式实训平台、开展创新实训，学生的综合动手能力会得到很大的提升。 2.3加强实训平台教师团队建设 工程实训是一项广东石油化工学院石油化工专业学生实践能力提升的主要训练内容，教师团队也要随之加强建设。 2.3.1提高教师对实践工程教育的认识学生工程素质的培养离不开高素质的实践教师团队。随着，工程实训开展的不断深入，学院不断引入与国际接轨的新的石化实训设备，实践教师必须紧跟新的形势，不断地提高个人的工程教育知识、个人素质教育以及实践实操能力，努力学习新的知识，掌握先进实验设备，改进实训方案，提高实训质量。 2.3.2鼓励实训教师继续深造实训教师队伍一直处于低学历低职称的状态，但是繁重的实验课导致实践教师都是应对每天的课程教学，深造的机会少。学院应实施在岗培训—在岗考核—再培训的原则，大大提升教师的实践操作水平；另外应大力支持及鼓励实践教师去国内知名高校参观学习、交流探讨、继续深造，提升实践教师个人能力，从而可以提升实践教学水平及学生的动手能力。 2.3.3扩大实训教师队伍实训教师队伍长期以来人员缺乏、实践教学任务繁重，致使实训教师科研申请项目机会少、科研积累及投入少、发表高质量文章少，因此，扩大实训教师，引进专业技术水平高的教师，建立实践教学研究队伍势在必行。实训教师队伍不断扩大，教师专业能力不断提升，能积极开展与石油化工相关的有特色的工程实训内容，充分调动学生的兴趣，建立系统化、综合化的创新实训平台，使得学生遵循“实践—认识—再实践—再认识”的规律。通过工程实训，学生可以从基础技能训练到综合创新技能训练得到综合提升，为未来走上工作技术岗位奠定基础。 2.4多层次实训平台实施及成效“一体化、多层次”实训平台主题思想见图1。 实训平台系统化的建立，使学生能够从基础实验内容下手，以验证性实验为主，小综合实验为辅，既加深理论知识的理解，又培养实验基础技能与应用；而后进入专业技能及综合技能训练，综合多学科之间的横向联系；使学生自主地设计和创新实验方案，同时实训平台也引进了专职教师指导，实现了个性化卓越培养模式的理想。该校实训平台构建后是开放式的，平时有兴趣的学生可以提前加入，集中实训是大四上学期，学生做一个学期的实训，理论实际的相结合，实际能力得到了好的锻炼，取得了初步成效。自2012年以来，该校石油化工专业学生在全国化学技能大赛，全国大学生节能减排社会实践与科技大赛、全国化工设计大赛等多项赛事中取得优异成绩，21人获得金、银、铜及一、二、三等奖，就业学生也得到用人单位的好评。 3小结 综上所述，石油化工工程实训平台应探索实训教学内容，加强改革实训教学，提高实训教学水平；建立多层次、多项目、全方位、阶梯式的创新型人才培养体系；加强实训平台教师团队建设，采取灵活的教学方式安排工程实践实训内容，多层次石油化工工程实训平台的作有益尝试，使该校将会培养出更多具有实践能力的高级专门人才及创新型卓越人才。 作者：张战军温丽瑗吴世逵单位：广东石油化工学院化学工程学院 石油化工工程论文:石油化工公用工程软管站的设计 1软管站的设置位置 每一组软管站覆盖的范围为半径15m的圆，考虑到设备及其他障碍物的影响，圆与圆应重叠2m左右，根据覆盖区域来确定软管站的位置和数量(1)对多层厂房和框架，每层上应设置公用工程软管站；(2)在容器类的操作平台上应考虑设置公用工程软管站的必要性；(3)在工业炉区：箱式炉：在地面上和主操作平台的每一端以及对流段联箱附近；立式炉：在地面上和主操作平台上；(4)换热器区和泵区附近；(5)专用装车站附近；(6)锅炉区，设在地面炉前炉后、汽包附近及操作层燃烧器附近;上述的地方易发生火灾，受到污染，其中常含有固体颗粒、粘稠或泥浆特性等介质且有可燃及腐蚀性介质。 2软管站的管道设计 由于地面上的软管站经常用于泵或地面冲洗，其周围净空应保证不小于1200mm，管桥两侧的软管站宜设在柱子中心线外侧500mm处。软管站管道上的阀门安装高度离地面不宜大于1200mm。设置在构架上的软管站，管子通常设置在立柱旁，便于固定和操作，可根据需要及所覆盖的半径，软管站可设置在每层楼面上。设置在塔和立式容器平台上软管站，从操作方面考虑，软管站与软管架之间的距离最少应为600mm，而软管站与人孔或其他管道之间的空间不宜小于1000mm，软管接管不要妨碍人孔盖的开启及回旋。软管站管道上的阀门应安装在扶手栏杆的外侧，且离支架距离最小，这样在平台上操作时将不受软管站限制。塔的软管站管线一般只需设置两根管线沿塔而上，根据需要设置软管接头，并在接头前设置切断阀[3]，管道的走向应充分考虑塔上管道支吊架的安装。锅炉区软管站设在地面炉前炉后、汽包附近及操作层燃烧器附近，若操作平台间距不大，可在平台各端交叉设置。换热器和泵附近的软管站应设在地面上并靠近柱子的地方。罐区软管站设置在罐区围堰外、罐区与泵之间的地面上和围堰周围靠墙附近的地面上。大型罐区，当围堰内公用工程使用点超出围堰外软管站覆盖范围时，也可在罐区围堰内罐与罐之间设置软管站[4]。 3软管站管道的防冻设计 3.1汽水疏水伴热方式地面上的软管站管道低于其总管时，蒸汽管道末端易形成凝液，水管道终端易结冰，应将蒸汽管中的凝液经疏水回凝结水总管，并将凝结水管沿水管道一同敷设。 3.2汽水混合方式在寒冷的冬天或炎热的夏天，单独用新鲜水或蒸汽冲洗地面都达不到较好的效果时，应根据装置的特点和地面的实际情况，在取得用户同意的前提下，将地面软管站中水管道和蒸汽管道连接在一起，使操作方便快捷。 4软管站的支吊架设计 在选用管道支吊架时，应考虑到软管站的管道直径小，容易受外载因素的影响，应按照支承点所承受的荷载大小和方向、管道的位移情况、工作温度、保温情况、管道的材质来选用安装合适的支吊架。(1)对于塔、容器或构筑物上的软管站管道支架可生根于平台栏杆上。(2)地面上的软管站一般设在立柱旁，利用立柱可生根支吊架来支撑管道，如果软管站设在无立柱的建筑物等处，则需设独立的管立柱。此时，水平布置的蒸汽管道上需设置管托，根据对管道热位移的考虑，确定是否设成导向支架，阀门附近需用U型管卡固定。(3)蒸汽管道等需要保温的管道，由于管子的自重和冷热伸缩，会使管道移动，为防止损坏保温层，应使用管托。对于高塔、立式容器或多层构筑物等从底部一直敷设到顶部的管路，应考虑在管道上两固定支架间设置一个补偿环圈。 综上所述，石油化工装置中软管站对装置的安全平稳运行起着至关重要的作用，合理的根据装置需要布置软管站的管道，能够最大限度的发挥装置的工效性，提高安全保障，产生优化的经济效益。 作者：王一帆单位：洛阳石化工程设计有限公司工艺室 石油化工工程论文:石油化工工程施工的质量 1石油化工安装工程施工过程中质量的监督和管理 通过对石油化工安装工程施工过程中安装施工设计图纸质量的控制、招标文件的制定与管理控制、施工材料的质量控制等进行监督管理来保证石油化工安装工程施工的施工质量。除此之外，我们还应该加强对石油化工安装工程施工质量的管理和监督。首先，明确石油化工安装工程施工质量的管理目标。在石油化工安装工程施工的过程中，根据石油化工安装工程施工质量的要求建立符合控制的目标，明确石油化工安装工程施工质量的控制目标，从而实现石油化工安装工程施工质量的控制保证整个石油化工安装工程施工的质量。其次，加强石油化工安装工程施工队伍的监督和管理。为了保证石油化工安装工程施工的质量，需要加强对施工人员的监督和管理。加强对石油化工安装工程中的施工人员进行专业的施工技能培训。对施工中的特殊岗位，必须要求施工人员持特殊施工工种证，以保证在专业的施工机械设备中能够适应石油化工安装工程施工的操作需求，保证石油化工安装工程施工的质量。 同时，在石油化工安装工程施工的过程中，除了对石油化工安装工程施工操作规范、施工材料、招标文件等进行质量控制与管理之外，在石油化工安装工程施工中还可以采取一些监督与管理的措施，进一步提高对施工操作具体的过程进行监督和管理：在进行石油化工安装工程的施工中加强专业工程施工监理人对工程施工进展情况的监督与管理，掌握石油化工安装过程中的施工工艺，及时更改影响石油化工安装工程施工质量的因素，避免对石油化工安装工程施工的质量和工期造成影响；加强对石油化工安装工程施工中各个隐蔽施工部分及施工工序的监督与管理，在各个隐蔽施工部分及施工工序中加强对重要施工工序及重点施工部分制定专项的监督管理规范，确保石油化工安装工程的施工质量；在石油化工安装工程施工的过程中，加强石油化工安装工程施工应用技术运用与管理，确保在石油化工安装工程施工过程中施工技术对工程施工质量及施工进度起到积极的影响作用。 对石油化工安装工程施工过程中质量的监督和管理还应该注意及时开展一系列的施工技术交流与探讨活动。对石油化工安装工程施工过程中的应用技术出现的问题进行协调与沟通避免对石油化工安装工程施工造成影响。 2石油化工安装工程施工过程中的成本控制管理 在石油化工安装工程施工过程中，对于成本控制的管理是控制管理中尤为重要的部分。目前，石油化工安装工程施工过程的工程造价控制目标是“质量好、工期短、造价低”。这三个目标其实是互相影响、相互制约的关系。在石油化工安装工程的施工过程中成本控制的目标应以工程造价目标为基础，更好地避免因工程变更、施工索赔等因素造成的成本增加。在石油化工安装工程施工的后期，对石油化工安装工程施工的成本控制还包括了竣工后人员工资结算的编制控制和竣工后费用的控制两大部分。后期石油化工安装工程的成本控制是石油化工安装工程成本控制管理中的重要部分。工程竣工后要依法按照国家的政策规定对石油化工安装工程施工人员进行工程款项的结算。通过正确、合理地控制石油化工安装工程施工前期及后期的成本因素，使得石油化工安装工程的施工质量优越、成本合理赢得最大利润。 综上，石油化工安装工程施工是石油化工工程中的重要组成部分，其质量严重关系到石油化工工程整体的施工质量。因此，在石油化工安装工程施工过程中要对安装施工设计图纸质量的控制；招标文件的制定与管理控制；施工材料的质量控制等进行严格的管理，保障石油化工安装工程的施工质量及安全。通过明确石油化工安装工程施工质量的管理目标、加强石油化工安装工程施工队伍的监督和管理、加强石油化工安装工程施工应用技术运用与管理等措施，加强石油化工安装工程施工对质量，合理控制施工成本、缩短施工周期，更好的为企业创造效益。 作者：邬海蛟单位：延长油田股份有限公司西区采油厂 石油化工工程论文:化学工程与石油化工节能 1压缩机的节能 将气体从低压压缩到所需要的高压需要压缩机，常见的“乙烯三机”(裂解气压缩机、丙烯压缩机和乙烯压缩机)就属于大型离心式压缩机，是乙烯装置的耗能大户。除了离心式压缩机，往复式压缩机也在石油化工生产过程中有着广泛的应用。尽管离心式压缩机和往复式压缩机因工作原理不同节能方式存在差异，但从有效能分析的观点看，压缩过程的有效能损失主要是非等温压缩的不可逆性引起的。因此，压缩机节能的关键是改变压缩机的结构，采用多级压缩，级间冷却，使整个压缩过程向等温压缩过程趋近，减少有效能损失。例如，乙烯裂解气压缩机通常设计成四段或五段。离心式压缩机的能量损失方式有流动损失、冲击损失、轮阻损失和漏气损失等，对离心式压缩机的操作与设计改进是增产节能的主要措施之一。例如：提高吸入压力，降低吸入温度，增加流量，提高转速；增加叶轮扩压器的通流宽度，降低叶轮轮阻损失，改变叶轮叶片和扩压器叶片的几何安装角度等。对于往复式压缩机，通过减小压缩过程的不可逆性实现节能的主要方法有：合理的选择压缩比，增加压缩机段数，提高吸入压力，降低出口压力，降低压缩机入口气体的温度，减小段间阻力降，尽量取消压缩机前后不必要的阀件和弯头等。 2热量传递与节能 热量传递过程可以分为导热传热、对流传热和辐射传热三种基本方式，它们有各自不同的传热规律，石油化工生产过程中的传热通常是几种传热方式的组合。强化传热的目的就是力求使换热器在单位时间内、单位传热面积传递的热量尽可能的多。从传热基本方程Q=KFΔT可以看出，增大传热量Q可以通过增大传热温差ΔT、扩大传热面积F和提高传热系数K三种途径来实现。(1)优化平均传热温差。在换热器中冷热流体的流动方式有四种，即顺流、逆流、交叉流、混合流。在冷热流体进出口温度相同时，逆流的平均传热温差ΔT最大，顺流时ΔT最小，因此，为增加传热量应尽可能采用逆流或接近于逆流的传热方式。增加冷热流体的平均传热温差T虽然可以强化传热，但同时也增加了传热过程的不可逆性，增加了传热过程的损失，因此，通过权衡，优化冷热流体的平均传热温差T是节能必须进行的工作。(2)扩大换热面积。增大传热面积以强化传热，并不是简单地通过增大设备体积来扩大传热面积，而是通过传热面结构的改进来增大单位体积内的传热面，从而使得换热器高效而紧凑。如采用小直径的管子，并实行密集布管，采用各种形状的翅片管来增加传热面积。一些新型的紧凑式换热器，如板式换热器和板翅式换热器，同管壳式换热器相比，在单位体积内可布置的换热面积要大得多。对于高温、高压工况一般都采用简单的扩展表面，如普通翅片管、销钉管、鳍片管，虽然它们扩展的程度不如板式结构高，但效果仍然是显著的。(3)提高传热系数K。提高传热系数是增加传热量的重要途径，也是当前强化传热研究工作的重点内容。提高传热系数的方法重点是提高冷热流体与管壁之间的换热系数。尤其要提高管子两侧中换热较差一侧的换热系数，以取得较好的强化传热效果。强化对流传热的措施有[7]：表面粗糙化，提高壁面的表面粗糙度以影响湍流粘性底层的传热；表面加扰动单元，如表面为引发涡流而引入的小翅；管道中加入插件以引发转动；用水射流冷却热表面等。上述各独立措施通常可以组合使用，以取得更好的强化效果。需要注意的是，强化传热的所有措施总要以较高的压力损失和驱动功率为代价。因此，把传热和驱动功率统一到过程的不可逆性上来评价强化传热过程的效果，才能使各种技术具有可比性。 3质量传递与节能 精馏过程是一个典型的分离过程，也一个重要的质量传递过程。根据热力学基本原理可知，不同物流的混合是自发的不可逆过程；反之，要把混合物分离成不同组成的产品时，必须消耗某些形式的外界功或热能。精馏过程中物质在不同相间的转移是在恒温和恒压下进行的，相转移过程的推动力是化学势，化学势在处理相变和化学变化时具有重要意义。精馏过程中，蒸汽以一定压力降通过精馏塔是产生不可逆因素的原因之一。其次是再沸器和冷凝器分别以一定的温差加入和移走热量，更重要的原因是气液两相相互接触或混合时因未达到相平衡而使精馏过程的不可逆程度增大。因此，降低流体流动所产生的压力降，减小传热过程中的温度差，减小传质过程中的浓度差即化学势差，均能使精馏过程中的功耗降低。使损失的减少。精馏塔通常可以采用以下节能措施：(1)在精馏塔的操作方面，应尽可能减小回流比，预热进料，减小再沸器的负荷；应充分利用塔釜液余热，减小再沸器与冷凝器的温差，并通过防垢除垢减小传热热阻等。(2)在精馏塔的结构方面，应尽量采用新型塔盘或新型填料以减少塔的压降。在石油化工生产中，过去板式塔多为泡罩塔，填料塔多用拉西环、鲍尔环。随着塔设备技术的发展，老式的塔板和填料逐渐被淘汰。浮阀、筛板、旋流塔板、波纹穿流塔板被采用。在填料上则选用较先进的阶梯环、扁环、矩鞍形金属环和孔板波纹、格栅等新型填料，为提高产量、减少能耗、安全生产和稳定操作创造了条件。此外，采用设置中间冷凝器和中间再沸器的方法减少塔的有效能损失，这样可以降低塔的操作费用，但却增加了塔的设备折旧费用。 4化学反应与节能 化学反应过程同时受动量传递过程、热量传递过程、质量传递过程以及化学反应的规律支配。化学反应的平衡问题和速率问题是互相关联的，可以从反应速率导出化学平衡，但却不能从化学平衡导出反应速率，因此化学反应动力学比化学反应热力学更为基础。热力学仅是给出了化学反应的可能性，要实现这种可能性还必须从动力学的角度研究化学反应的速率及相关影响因素。化学反应进行时，大多数情况下都伴有热量的吸入或放出。如何有效地供给或利用反应热是化学反应过程节能的重要方面。对于吸热反应，应合理供热。吸热反应的温度应尽可能低，以便采用过程余热或汽轮机抽汽供热，节省高品质的燃料。对于放热反应，应合理利用反应热。放热反应的温度应尽可能高，以回收较高的品质的热量。例如，利用乙烯装置裂解气急冷锅炉产生的8~14MPa的高压蒸汽驱动汽轮机，可使每吨乙烯消耗的电力由2000~3000kW/h降到50~l00kW/h，大大提高了乙烯装置的经济性。不论是吸热反应还是放热反应，均应尽量减少惰性稀释组分。因为对吸热反应，惰性组分要多吸收外加热量；而对放热反应，要多消耗反应热。化学反应器是进行化学反应的重要设备。绝大多数反应过程都伴随有流体流动、传热和传质等过程，每种过程都有阻力，都需要消耗能量。所以，改进反应装置，减少阻力，就可降低能耗。 反应设备的选型应满足如下基本要求：(1)反应器内要有良好的传质和传热条件；(2)建立合适的浓度、温度分布体系；(3)对于强放热或吸热反应要保证足够的传热速度和可靠的热稳定性；(4)根据操作温度、压力和介质的耐腐蚀性能，要求设备具有材料稳定、型式好、结构可靠、机械强度高、耐腐蚀能力强等特点。例如，凯洛格(Kellogg)公司为减少合成氨催化剂床层压力降、提高单程转化率以及简化设备结构，开发了激冷型卧式反应器。催化剂呈水平板状，反应气体垂直通过催剂床层，反应器压力损失明显下降。文献较为全面、系统地讨论了各种化学反应器，特别是新型化学反应器在节能降耗中的作用。催化剂的选取则是另一个决定物耗和能耗水平的关键因素。由阿勒尼乌斯(Arrhenius)方程可知，化学反应速率与反应温度成正比，与反应活化能成反比，与指前因子，即碰撞因子成正比。所以，选择合适的催化剂至关重要。例如，意大利蒙特爱迪生公司与日本三井石油化学公司共同开发的丙烯聚合反应高效催化剂，与以前采用的齐格勒(Ziegler)型催化剂相比，生产强度提高了7~10倍，并省掉了脱灰工序，原料、蒸汽、电力等消耗均显著下降。 5结语 本文重点讨论了传递过程原理以及化学反应工程与石油化工节能的关系。特别是从减小动量传递、热量传递、质量传递和化学反应过程的不可逆性，减小过程的有用功损失，减小过程的有效能损失出发，探讨了反应设备、分离设备、换热设备和流体输送设备的节能途径和改进设备设计的方法。根据化学工程的基本理论所获得的节能途径是多种多样的，节能效果也各不相同，但最终的评价则取决于经济效益。多数情况下，采用节能技术均会减少操作费用，但设备费用可能会增加，所以最大限度节能不一定是最经济的。此外，节能措施还往往使操作变得复杂，要求较高的控制水平，这是在应用节能技术时不容忽视的现实问题，必须综合权衡，优选最佳方案。 作者：刘维康魏寿彭郭彦杨树林单位：中国石油规划总院北京化工大学 石油化工工程论文:石油化工土建工程质量监督研究 随着我国能源产业的不断发展，石油化工企业基础建设工程质量与效率提升研究成为了我们技术研究的重要组成部分。在这一情况下，石化土建质量管理工作，特别是质量监督管理研究成为了质量管理工作者的重要工作内容。 1当前工程质量监督中遇到的主要问题 在当前我国石油化工土建工程建设过程中，质量监督工作发挥着重要作用。但是在实际的监督过程中，我们也遇到了以下的三点问题。1.1石油化工土建工作未收到应有重视。在当前的石油化工建设过程中，建筑企业与设计管理者往往将建设工作的重点集中在化工设备、储运建筑设备以及厂房特殊结构建筑等重要的建筑设计中，对于建筑基础的土建工程缺乏必要的重视，进而造成其质量管理工作未受到应有的重视。但是在实际的调研中我们发现，土建工程质量也是确保石化工程重要的组成部分，其质量决定了石化工程的稳定与寿命。1.2工程前期准备工作不足。在土建工程建设过程中，前期准备工作（如建筑勘测、材料采购等）对于建筑质量起到了重要的保证作用。但是在实际调研中我们发现，部分建筑企业在前期工作中的准备工作不足。如前期勘探工作中，对于地基勘测不够全面，影响了土建地基开挖质量；设计中对于土建开挖中的可能出现的质量问题预估不足，造成了土建质量问题的出现等，都是前期准备不足造成的质量问题。1.3工程施工人员质量意识较低。在土建工程建设中，施工管理、技术与工人是确保土建质量的执行人员，也是质量管理的核心。但是在实际的管理中，部分土建施工人员对于质量管理重要性认识较低，或是质量控制执行能力较低。如在工程管理中，部分工程管理与技术工作者将，工作的重点集中在确保工期与降低成本的管理层面，严重的忽视了质量的管理力度，进而造成了严重的质量问题。 2工程监督管理主要措施研究 为了确实提高石化工程中的土建质量，发挥土建工程质量监督作用，我们在实际的管理中开展了以下的管理措施。2.1以监督为核心，建立稳固的质量管理体系。在质量监督管理过程中，监督是我们工作的核心内容。因此在管理过程中，我们需要在监督模式要求下，建立起稳固的质量管理体系。（1）建立双重管理核心体系。在土建工程管理中，其管理者包括了负责施工管理的项目经理，以及负责技术的总工程师，两个核心管理人员。因此在质量监督体系中，我们也应建立以这两者为核心的质量监督管理体系，分别由两者负责其职权内的质量监督工作。同时项目经理与总工程师在工作中，还应对对方开展互相监督工作，确保其工程整体质量监督的实现。（2）形成岗位责任化的监督体系。在土建工程质量监督管理中，我们需要首先建立有效的岗位责任制度，利用制度模式将监督责任落实到工作实践中。（3）形成网格化的质量监督模式。在工程质量监督中，监督管理人员应根据职责、工段等因素，划分成无缝隙的网格化管理区域，并对其区域内的质量工作进行全面的监督工作。这种网格化的管理方法，既可以保证质量监督落实在实践工作中，同时保证了责任管理模式的落实。2.2加强创新，提高质量监督工作能力。在土建工程质量监督过程中我们发现，监督管理工作创新的有助于提高提高监督者工作能力，进而提升监督工作的质量与有效性。在这一创新过程中，我们的主要工作包括了以下几点。（1）管理模式的创新。在土建工程质量管理中，我们首先需要创新工作模式，利用新型的管理模式发挥质量监督管理作用。如改变传统的质量管理模式，利用更为简单直观的扁平化质量管理模式，使我们可以对每个质量管理人员进行直观有效的监督，实现高效的质量监督管理工作。（2）监督方法的创新。在传统的质量监督中，我们主要依靠人力对施工方法、材料等进行监督。2.3以细节为基础，开展实效性的质量监督工作在实际的质量监督过程中我们发现，细节化内容决定了工程质量监督管理的质量。因此在监督过程中，我们需要确实将细节管理模式落实到管理过程中。（1）注重工作细节。在工程质量管理中，我们需要对质量工作中的细节进行严格监督。如在质检工作监督中，我们需要对质检人员使用的检测方法是否严格执行了检测方案，特别是检测细节是否到位，进行严格的监督，避免因细节问题造成质量检测问题，进而影响土建工程的整体质量。（2）工程质量数据细节。在质量管理中，各类数据的分析与检查也是决定工程质量的重要因素。因此在质量监督中，我们也应对工程中各项数据的细节进行关注，形成细节化的数据质量监督模式。2.4加强现场质量管理力度，落实责任监督模式。质量监督过程中，现场质量管理工作也是我们的重要监督内容。因此在质量管理中，我们需要在责任监督模式要求下，加强现场质量管理工作。如地基开挖工程中，我们需要对施工现场执行工作者利用岗前责任书签订、开挖工程过程中的责任监督以及质检责任倒查等方式，确实将现场质量管理监督落实到实际管理中，形成有效的工程质量现场监督模式。 作者:朱华东 单位:镇海石化工程股份有限公司

建筑工程项目施工管理是关乎建筑本身建筑进度、建筑经济投入、建筑资源分配、周边生态环境以及使用者人身安全等多方面的一项工作。对于每一项建筑工程必然要进行科学有效地管理，这样才能保证建筑工程的顺利完成。建筑工程项目施工管理主要包括对于建筑人员资源管理、材料资源管理、建筑财务管理、建筑管理制度的制定、建筑监督机制等多方面的内容。本文也将针对以上方面，对建筑工程施工管理进行探讨，包括介绍当前我国建筑工程项目施工管理的发展现状，分析我国建筑工程项目施工管理存在的问题以及提出一些建议。 1我国建筑工程项目施工管理的发展现状 随着建筑行业的发展，我国建筑行业的理论研究取得了进一步发展，同时在建筑人员使用的过程中更加注重专业背景发展。由于建筑工程量的增加，规模化、细致化的建筑管理方式开始应用。建筑施工管理是建筑管理的主要部分，只有在施工阶段进行严格、科学管理才能保证整个建筑工程的质量。同时建筑施工管理能够有效地对各种建筑资源进行可控化操作，实现资源的有效使用。但是当前我国建筑施工管理存在的主要问题就是建筑管理工作不细致，现代化管理程度不高、管理工作的有效性得不到保证。通过建筑工程项目施工管理的现代化依赖于现代建筑技术的应用，同时依赖于建筑管理人才的培养。如何建立完善科学的人才培养模式以及技术交流形式是当前我国建筑施工管理面临的主要问题。我国当前建筑工程项目施工管理在发展速度上较快，快速发展主要表现为对于建筑工程项目施工管理资金的投入越来越大，但是在资金投入比例上有一定地变化。建筑工程项目施工管理对于资金的分配使用也直接影响着管理水平，将资金合理投入，实现建筑工程项目施工管理要素的系统化组合是也是当前建筑施工管理需要解决的问题。 2我国建筑工程施工管理所存在的问题 2.1我国建筑工程施工管理存在建筑工程项目材料管理不严格的问题。建筑材料的饿管理是建筑施工管理当中重要的管理内容。但是，我国建筑施工管理存在对于建筑材料管理不严格的问题。建筑材料的选择会影响建筑质量，同时建筑材料的管理也会影响建筑质量。因为建筑材料的使用量以及储存方式都直接影响建筑质量。当前由于我国建筑工程量的增加，在建筑施工过程中很容易出现“粗放型”的管理模式。我国的很多建筑商为了满足建筑使用者的尽快使用的需求，会不在乎对建筑材料的管理，这样的管理理念是错误的。建筑者在建筑施工管理的过程中就要严格进行规范管理，不能对建筑材料只注重量上的满足，忽视建筑材料的正确管理。对于建筑材料的管理也直接影响着建筑资金的变化，有很多地建筑项目没有对建筑材料的管理进行严格的统计，会出现一些建筑材料供应与实际材料不符等问题，这样就造成了资金浪费。 2.2我国建筑工程施工管理存在管理人员管理意识薄弱，专业化管理水平较低等问题。我国建筑工程项目施工管理人员对于自身工作的管理要求较低，同时人才培养上没有形成完整系统的培养体系。建筑工程项目施工管理是一项专业性很强的工作。对于具体的管理项目就要实现专项管理，这样才能保证管理的专业化发展。但是我国建筑施工管理人员的专业性发展并不强，很多管理人员存在身兼数职的情况。同时人才培养体系的未完善也导致专业管理人才供小于求，不能在质量上满足行业需求。 2.3我国建筑工程施工管理存在监督管理机制不完善的问题。建筑工程项目施工管理需要严格的监督体制来保证，但是当前我国建筑施工管理监督体制尚不完善。建筑施工管理监督就是运用人力资源和现代技术的结合实现管理监督。但是当前我国建筑施工管理监督还处于以人力监督管理为主的发展阶段，应用现代化的数据管理尚未达到国际水平。同时建筑施工管理监督体制的制定需要以人才资源为前提，二者相互补充。只有这样才能实现人与技术的合理高效结合。 3对于我国建筑施工管理存在问题的建议 3.1实现建筑材料的科学管理，保证建筑工程项目施工的质量。对于建筑材料的严格管理来保证建筑质量，质量的“指标”不仅体现在建筑物本身的耐用性、结构性、安全性等方面，同时体现在建筑施工的进度、建筑施工管理的效率等方面。在建筑施工管理过程中，对建筑材料的管理可以从以下两点出发。第一，建筑材料自身的管理，这主要针对建筑材料本身的产地、质量标准和使用注意事项等。第二，建筑材料管理制度和人员的问题，制定严格的材料管理制度，规定材料的使用范围量，避免不必要的材料浪费。加强材料管理人员的专业培训，提高材料管理水平。 3.2提高建筑工程项目施工管理人员的管理意识，提高其专业化发展水平。专业的建筑施工管理人员是建筑施工管理工作中最活跃的因素，同时也是可控因素。实现专业人才培养发展对于各个行业来说都是直接有效地资源投资，通过人才培养实现行业的专业、高效发展。所以，在进行建筑工程项目施工的管理工作时，建筑行业要加强与高校人才培养专业的联系，通过高校实现人才的一次性培养就业。这样能在最大程度上实现人才培养的有效性。同时建筑施工管理在人员选用上要更加重视人员的学习专业背景。 3.3建立完善的建筑施工项目监督体制，实现建筑施工管理的有序性发展。建筑施工管理监督机制的建立需要以数据化管理的计算机技术的发展为依托，监督机制的现代化发展也依托于计算机技术的发展。所以，在建筑施工管理过程中要注意引进国外发展较为完善的计算机技术，从而实现监督管理机制的现代化发展。同时，在监督人员管理上实现逐步过渡。减少部分岗位上的管理人员，实现”精细化”的监督人才的培养选用。 4小结 本文以建筑工程项目施工管理思考为题，通过对我国当前建筑施工管理的发展现状、存在的问题以及建议等三个方面来进行探讨。希望能对我国建筑工程施工管理能有一定的建议。本文结合个人工作经验和文献参考而成，文章还仍有许多不足之处，望批评指正！

建筑施工作业行业作为国民经济建设的基础，更是要充分发挥精细化的管理方式来提高解决施工作业中所存在的问题。下面文章则重点从精细化管理的角度进行分析，希望通过文章的论述可以为建筑行业的发展以及相关同仁做参考，进而为建筑行业的发展提供保障。 引言 随着国民经济建设的不断创新与发展，人们生活水平质量的逐渐提高，很大程度上对建筑施工作业质量也提出了新的标准及要求。建筑行业是一项比较复杂的特殊行业，所涉及学科或是专业人士都比较繁多，所以作为一名建筑施工作业人员必须能够从复杂的情况中寻找到适合其发展的道路。如在管理方面就必须改变原有的管理方式，从粗放型经济作业向精细化方向转变，如此才能充分发挥其效用，更好地推动我国建筑行业的发展。 1精细化管理在建筑工程施工中的重要性 谈及精细化管理，顾名思义就是将建筑工程建设中的很多管理方式与施工作业相结合，使其能够填补建筑工程建设中对其施工作业管理的空白。从某种意义上来讲精细化管理所涉及的方面不仅仅是施工作业，还有建筑工程的财务经济、建设发展等。主要可以通过以下几个方面进行简要分析：一是实现精细化管理作业可以通过对成本的控制来实现对建筑人员的管理、对建筑材料的管理、对建筑施工的管理，使得资源得到合理化利用，这样不仅仅可以降低成本，还能最大化的实现经济利益。二是精细化管理作为建筑施工作业的基础，在进行建筑施工作业管理前必须对建筑施工作业方案给予合理的规划设计，通过科学的管理方式和有效的BIM手段来完善设计方案的不足，降低避免重复设计的成本和精细化设计以便更好地实现于施工作业过程中。三是在精细化执行中，必须要具体落实到相关的责任负责人，明确其精细化管理的重要意义，提升施工作业人员的专业技能和水平，能够依据实际情况进行很好地精细化管理作业。 2当前建筑施工中存在的问题 2.1建筑工程施工成本较高 从某种意义上来讲，现阶段由于建筑工程施工作业在进行过程中，因成本较高，其导致精细化作业很难执行到具体的实际施工作业中。关于其成本问题主要是由以下因素所导致的：一是施工作业前对其建筑材料的采购形式，并不符合科学的采购标准，故导致成本较高。二是施工过程中，作为管理人员很难对其每个施工作业细节进行科学管理，故导致成本较高。三是施工作业人员普遍素质较低，人员参差不齐，或是缺乏一定的管理意识，故导致成本较高。 2.2建筑工程质量有待提升 建筑工程施工作业过程中决定其使用寿命的则是建筑工程质量。在建筑工程建设中工程质量的重要性是不言而喻的，不仅关乎整个建筑工程施工作业的使用寿命，更加关系到人们的生命财产安全。但实际施工作业中影响其工程质量的因素却很多，具体如下：一是建筑施工作业环境及施工作业方法。二是在施工作业过程中为了降低成本，任意对其工期进行缩短。三是建筑施工作业所使用的建筑材料并不是符合其质量要求的建筑材料，或者在实际施工作业过程中好坏参半。四是管理机制的不健全。在一些施工作业工程中，管理者并不能充分发挥其效用，导致岗位职能不能充分发挥，等同于虚设。 2.3信息化的管理手段利用不充分 时代在不断进步发展，各种信息技术的层出不穷充斥在各行业的发展状态中，对其建筑行业而言既是机遇也是挑战。所以在建筑行业未来的发展过程中必须将信息化技术应用其中，才能适应时代社会发展的步伐。然而现阶段从建筑工程建设来看，信息化水平应用并不高，智能化设备的使用也相对较少，这就在很大程度上阻碍了建筑行业的发展建设。 2.4施工人员职业素质较差 施工作业人员在建筑工程中发挥了重要的作用，他们的整体素质将是影响建筑工程质量的重要因素。然而在实际建筑工程建设中，多半施工作业人员并没有接受良好的教育或是专业培训，多数都是农民出身，其自身教育文化有限，对其整体的质量认识并不够，这也是导致违规现象常出现的重要原因，因有些施工作业人员在进行施工作业时，并不能从实际施工作业出发，而是凭借其经验进行，甚至有些经验完全都无法实现建筑工程建设，这也为其质量安全埋下了隐患，一旦发生后果将不堪设想，不仅会造成一定经济损失，更加会威胁到人们的生命财产安全。 2.5监督机制不健全 监督机制不合理会导致建筑工程的施工质量与施工安全难以得到保证，因此建立健全监督管理机制是十分有必要的。而当前正在实施的监督管理机制并不完善，在监督体系中编制并无完善，在施工工序方面较为混乱，许多施工人员尚未明确自身的岗位与职责，使得施工进度延迟，并影响到了施工安全与施工质量；同时，许多管理人员也没有切实地落实监督管理制度，使得施工安全与施工质量得不到保证。 3精细化管理在建筑工程施工中的应用 3.1设计施工一体化，过程精细化 我国传统设计和施工采取设计，施工分别为不同单位的模式，导致设计阶段没有充分考虑施工的合理性，成本的优化。我公司在众多项目中采用国内近期提倡的设计施工一体化承包方式，在设计阶段即考虑施工的合理性，材料，设备的合理选择，优化建筑工程成本。设计过程中精细化管理，减少建筑结构机电专业之间的不整合，不吻合，减少施工过程中的碰撞干涉等问题。 3.2组织协调与人员分配精细化 施工队伍的精细化管理主要体现在两方面：一是对施工队伍的组织协调能力；二是加强对施工队伍的人员分配。两者在精细化施工作业管理中都将充分发挥重要的作用。尤其是在施工队伍建设前必须通过一定的筛选标准来增强对施工作业人员的质量控制。作为建筑工程的管理者必须具备专业的建筑技能和拥有相关从业资格证明。此外，还要对现有施工队伍素质较低的人员加强岗位培训和专业技能的提升，通过设置合理的奖惩机制来对其施工作业人员进行管理，完善他们的施工技术水平，很大程度上提高他们对安全管理的重要认识。此外，人员分配的合理性也将是整个精细化管理过程中比较重要的部分，通过精细化管理可以有效进行资源的合理分配，充分发挥每个施工作业人员的岗位效用。 3.3施工设备、材料管理精细化 传统施工管理中，大多数建筑企业对施工设备及材料管理重视程度不高，这直接导致了工程中出现各方面的问题。当下很有必要对设备及材料进行精细化管理，具体实施方案如下：（1）设备材料进场前要按照相关资料对其性能和质量进行检验，对其合格证、出厂证进行查看，确保产品合格才能进场。（2）定期对设备及材料进行抽样检查，并进行包括噪声、温度等各项指数的定期检修；在材料使用方面应当综合考虑现场的环境因素、施工技术，选择最合理的使用方案，并及时收集余料、废料，以便二次利用。（3）在施工过程中，设备及材料按照一定的使用条件，合理、有序摆放并全天候监管、防止被盗。 3.4监督管理精细化 作为监理人员要明确自身职责，从监理角度出发对建筑工程施工作业进行管理。避免施工作业过程中工序的混乱。监理人要明确其各自职责，然后通过科学有效的管理方式增强精细化作业的管理模式，进而确保施工作业过程中的施工安全和提升相关人员的施工安全水平，以便最大限度实现精细化的管理方式，提升建筑工程质量。 3.5施工流程管理精细化 在建筑施工作业过程中，可以通过对施工作业流程进行精细化的管理方式来增强建筑工程质量。具体可以从以下两点进行：一是制定科学有效的施工进度表。通过制定进度表来完善施工作业各个节点的重要施工。并能够做到有其依据可查，一旦出现问题可以通过记录查询便可了解问题的原因，进而第一时间做出判断，提出合理化的解决措施。二是通过每个施工作业节点的不同进行重点项目的规划及管理，可以制定样板来进行验收。确保企业了解到或是接触到的样板与实际施工作业情况是相符的。通过样板选择合理的交工方式。 3.6引进现代科学技术 利用现代科学的先进技术来增强精细化管理作业的可执行性，对于建筑行业而言也不例外。主要可以通过对先进科学的机械设备的引进来提升整个建筑工程施工作业的精准度和确保其工期的顺利开展；也可以利用现代信息化手段，来增强建筑行业对施工作业、施工人员、施工技术等信息化的管理方式，同样符合精细化管理的作业需求，也能提高建筑行业的创新力。 4结束语 从上面的分析得知，建筑施工行业作为国民经济建设的基础，对经济建设发展有着重要意义。所以作为相关施工作业人员或是管理者，要将其质量放在第一位，利用精细化的管理方式来增强对建筑行业各个要素的管理，并结合建筑施工作业的特性如季节性、流动性、临时性等。只有建立完善的精细化管理作业，才能从根本上确保建筑施工质量，提高施工作业水平，助力建筑工程事业的可持续发展。 参考文献： [1]王童.精细化管理在建筑工程管理中的应用[J].城市建设理论研究（电子版），2018（17）：36. [2]王强.浅谈精细化管理在施工项目中的应用[J].陕西建筑，2013（2）：59-60. [3]黄绍钟.建筑工程施工管理中精细化管理的应用[J].住宅与房地产，2018（12）：137. [4]谢毅.精细化管理在建筑工程施工中的应用[J].企业改革与管理，2017（15）：33-34. [5]刘宇.提高建筑工程管理及施工质量控制的有效策略[J].现代商贸工业，2017，31（30）：107-111. [6]吴朝晖，张丽花.关于提高建筑工程管理及施工质量控制的有效策略探析[J].中外交流，2017（17）. [7]王东升.提高建筑管理及施工质量控制的有效策略[J].城市建设理论研究：电子版，2015（11）. 作者:徐剑雨 单位:蕉岭县工交建筑安装工程公司

本文就从我国当前房屋建设工程中存在的一些工程造价管理出发，进行详细的分析论述，并提出一些具体的策略和建议，希望能对相关工作人员有所帮助。虽然我国房屋建筑工程已经在当前新的经济形势下，获得了很大的发展和进步，但是在实际的工作中，由于各方面因素，房屋建筑工程的许多工作还是不能够得以很好的完成，建筑工程造价全过程动态控制管理若能做到相对完善。建筑企业的经济效益指定会直线上升，因为它既可以避免在建筑工程建设过程中出现不必要的浪费，又可以明显提高建筑企业经济质量，更好的促进我国建筑企业的发展。 1建筑工程动态控制存在的问题 建筑工程动态控制在建筑企业中广受关注，对建筑工程造价进行管理可以说是建筑工程动态控制的重要组成部分，在建筑工程造价中一旦存在一些问题，而且在后续的建筑工程管理中未有效地解决，这时就会对建筑工作产生严重的影响，甚至会使得整个房屋建筑工程无法继续开展下去。那么，建筑工程造价这一重要环节更是无法开展。这主要是因为，在开展房屋建筑工程之前，我们一定会先安排进行房屋建筑设计，只有按照实际情况进行科学的设计，后续的建筑工作才能够有条不紊，按部就班得以开展。从中我们可以看出，在整个房屋建筑工程中，合理设计起着统筹全局，提纲挈领的重要作用，一旦在设计过程中，相关工作人员缺乏强烈的责任感，或是对一些细节不够关注，就有可能会出现工作上的疏漏，进而在设计阶段就埋下了安全隐患，最终对建筑工程产生一定的威胁。 2建筑工程动态控制管理的意义阐述 一方面来说，我们推动建筑工程造价全过程动态控制管理工作有助于提高建筑工程单位的经济效益。主要原因是，开展建筑工程造价全过程动态控制管理工作，能够对建筑的各个工作环节都进行有效的监管，一旦发现问题，工作人员就能够及时处理和应对，避免由于没有即时处理导致施工过程中一些原材料的浪费，进而导致资金流失，影响了建筑企业的经济效益。其次，进行质量管理工作，还有助于提升房屋建筑的整体管理水平，有助于对施工现场情况做出及时的了解和掌握，极大地降低了建筑企业和单位处理一些突发事故的成本，提高建筑企业的市场竞争力。 3提高建筑动态控制管理质量的对策研究 3.1对建筑工程造价过程中的各个环节进行管理 首先，设计单位和企业应该在进行设计之前，建立健全各个方面的保障制度和监督管理体系，其次，在进行审核工作时，必须严格按照设计图纸进行严格的审核，最后，要根据工程建设的实际情况进行各种原配件的购置，这样才能购买的最合适的原配件，不浪费资金。在进行工程造价审核时不会出现较大偏差。 3.2严格对招标中建筑单位进行自制的评估 在当今建筑市场上，大大小小的建筑单位不少，与之相对应的，它们各自的建筑能力又有所不同，所以，面对这样的差异，房屋建筑企业和单位应该对参加招标的各个建筑单位的各方面资质进行综合的评估。一方面来说，应该考虑到的就是建筑单位的整体实力和竞争力，这是评价和选择建筑单位的一个关键标准。另一方面来说，建筑企业在进行招标工作时，一定要保证招标工作的公开透明性，一定要使得整个招标工作公平公正。总而言之，在进行招标工作时，只有严格按照以上几个方面的要求去做，才能够判断一些建筑企业和单位的可靠性，降低建筑过程中存在的风险，进而为建筑企业带来较大的经济效益，同时，也规范了建筑行业的市场秩序，保证后续的建筑施工工作可以顺利开展和进行下去。 3.3建立健全建筑质量管理制度 建筑工程造价的复杂程度我们都心知肚明，综合性比较强，涉及到了许多方面的内容，比如说，要对建筑开始前的各项技术进行有效的管理，要严格管理施工人员和他们实际工作，更要对各种建筑材料进行管理，避免它们受到破坏，影响到施工工程的推进。因此，要实现对整个建筑工程工作的有效管理，仅仅依靠一个管理者并不能够很好地实现这样的管理效果，需要首先建立起一套科学合理的监督管理制度，然后各个部门之间要进行共同努力配合，按照所制定的建筑管理制度执行上级分配下来的各项任务，各个部门之间要进行合理的沟通，在这个过程中，确认各自应该担负的职责，一旦发生事故，不能出现相互推卸责任或是不愿领责的情况。 3.4加大质量保障建筑监督 监督工作也是全部建筑质量管理项目的一个重要的环节，如果能够做好质量监督管理工作，将极大地提高建筑施工项目质量管理水平，对建筑工程造价也是有着一定的帮助。首先，要明确各个部门的具体职能划分，在进行监督过程中，一旦发现了问题，就可以找到与之相对应的部门协同解决，提高了解决问题的效率。其次，要对建筑行业的市场秩序进行规范，建立监督管理机制，首先要坚决杜绝竞标过程中出现不合法竞争，另外，也要保证建筑工程的质量，建立起一道安全保护屏障。在如今经济发展的社会，经济方面更是一个老大难的问题，工程造价就是为了整个建筑能尽量在预期的理想状态下完成。建筑工程中框架结构多种多样，开始时的设计角度便会影响整个框架结构。为保障建筑工程更加完善，建议适当调整结构形式，多方面下手，反复实践，而且事实证明合理的调整结构常常可以达到事半功倍的效果。 4结语 简言之，建筑工程造价全过程的动态管理是一项十分复杂的工作，虽然现阶段，我国在这项工作上还存在许多不足，但是，我们在不断研究和积极探索，针对各种问题，尝试提出一些合理的解决策略，希望以上所述能对相关工作人员有所帮助。 参考文献: ［1］袁淑茹.浅谈建筑工程造价全过程动态控制［J］.现代经济信息，2012(12):10-20. ［2］王彬，张国锋.建筑工程造价的全过程动态管理控制［J］.中国建筑金属结构，2013(3):57-63. ［3］马丽娜.建设工程项目工程造价全过程动态控制原理［J］.科技创新导报，2010(12):108-123. ［4］曾庆健.浅谈建筑工程造价的动态控制与管理［J］.丝路视野，2017(23):136. 作者:高德彬 单位:长春城投房地产开发有限公司

药品管理论文:基于供应链管理的医院药品管理流程的优化重组 摘要:根据现代供应链理论，决定医院成败的关键性因素是医院供应链管理水平。本文主要；立足于医院内部供应链，首先简单归纳医院传统的药品流程管理方式的问题，并对基于供应链管理的医院药品管理流程的优化重组及其效果进行分析。 关键词:供应链 药品管理 优化重组 所谓供应链管理，是现代物流理论中的一个概念，指的是在商品供应系统当中所进行的商品管理活动，通过合作，在企业间构建起战略联盟，在联盟内部对相关信息进行共享，以分担物流机能，确保商品在流通过程中的效率。一般而言，供应链可以分为两类，即内部供应链和外部供应链，本文主要研究的是内部供应链。根据现代供应链理论，医院供应链管理水平对医院的成功与否发挥着决定性作用。对于医院而言，要想在激烈的竞争中占据有利地位，争取主动权，就要对内部供应链管理引起高度重视，并抓住有利时机积极拓展外部供应链，加强与供应商之间的合作，并将双方的合作上升到战略性高度，有效整合医院的内部和外部供应链。 一、医院传统药品流程管理方式的主要问题 传统意义上的医院药品流程管理方式为：采购—入库—门诊药房—病区—患者，这种传统药品流程管理方式所存在的最主要的问题就是难以对医院药品的需求量做出准确的评估，不是高估了某类药品的需求量导致出现药品的积压，就是由于低估所造成的不能满足实际需求。 当前，我国大多数的医院还没有建立起完善的信息系统，所以在“采购—入库”这一环节，在决定药品采购数量时就缺乏有力的数据基础。医院信息系统所反映的知识药品入库和出库数据，难以据此所下一期采购进行数据预测，所以，在对药品采购数量进行决策时，只能根据相关管理及负责人员的经验进行，这就带有较大的主观性，难以保障决策的准确性；在“入库—门诊药房”环节，由于相关的责任人员没有充足的时间对相关药品具体消耗数量以及库存数量进行统计，这样就造成了药品供应信息的延迟；除此之外，由于经常会出现药品退货情况，所以由于药品过期以及价格调整所导致的风险直接导致了医院内部流程管理成本的增加；在“门诊药房—病区—患者”环节，药品使用后，其质量信息未能及时向药房反馈，相应的，药房也就无法向药物以及采购部门进行意见反馈，这样，产、供、销就极有可能排除在医院内部供应链之外。 近年来我国的医药物流业刚刚起步，整个医药行业的毛利一直不高。有资料显示，目前国内药品批发行业的平均毛利为12.6％，而平均费用却占到12.5％;2002年1～9月，我国医药商业平均纯利润率仅有0.59％;而全美医药批发行业的平均毛利为5％，平均费用只占到3%～4%，平均商业利润率却占1%～2%。由此可见，我国医药行业的物流费用居高不下，发展物流已经成为我国医药行业的当务之急。企业的产品从原材料和零部件采购开始，到生产加工、运输、分销直至最终送到顾客手中的整个过程像环环相扣的链条，这就是供应链。与传统的单个企业管理和参与市场竞争不同，供应链管理通过建立紧密合作的企业伙伴关系，使供应链中各企业集成为一个有机联系的整体，以快速响应顾客需求，实现共同目标，发挥核心竞争力。 现在我国做医药物流的大都是国有的批发企业，这些企业无论经营理念还是信息化水平与做现代物流的要求都有着较大的差距。面对入世后外资分销商的进入，国内医药商业企业只有向国外先进的医药物流企业学习，试身现代物流，才能与之抗衡。 二、基于供应链管理的医院药品管理流程的优化重组探讨 提高医院药品管理水平的最佳选择就是应用现代供应链理论，优化重组药品管理流程，将传统的药品供应链进行优化，整合为“药库—门诊药房”模式，删除中间环节，以确保信息流以及物流的顺畅。 (一)编制科学合理的药品采购计划 医院的管理部门要根据预算以及实际情况制定药品采购计划，并报财务部门备案。对成本进行准确的核算是编制药品采购计划的前提和基础。改变以往依据出库数据进行药品采购量评估的做法，而是通过统计医嘱以及门诊药房的出药记录相关数据，根据统计结果预测药品的需求量和采购量。 (二)强化采购监管 在药品采购上，必须由医院采购中心集中负责，严格按照药品采购计划进行，当出现临时突发状况需要对原定采购计划进行调整时，要严格按照程序进行，即由医院采购中心提出申请，经院长审核批准，对于数量较大的由医院领导层进行集体讨论并作出决定，变更申请经批准后予以实施。 (三)做好入库验收工作 医院采购中心以及库房的相关责任人要在采购药品入库时进行严格的检查，检查的内容主要涉及到药品的种类、规格、数量等，确保准确无误后方可入库。并且，只有经检验合格并入库后的药品才可以被领用。完成药品入库之后办理药款的结算。 (四)促进信息化建设 供应链药品流通管理模式实行之后，要求医院进一步加强信息化建设，因为只有建立起完善的信息系统，实行电子处方和医嘱，并实现药品采购、领取使用单据的电子化，才能确保供应链药品流通管理模式的顺利实现。 三、效果 基于供应链管理的医院药品管理流程的实行，可以有效控制药品库存积压，加快资金周转速度，提高药品管理水平，确保药品出库及入库数据的准确性，此外，还可以控制药品过期现象出现的频率。科学设置岗位，并对相应的职责作出明确的规定，同时加强监督。 药品管理论文:浅谈高等职业院校畜牧兽医类专业实验室的药品管理措施 我院畜牧兽医系有5个专业，包括动物医学、畜牧兽医、宠物养护、兽医医药和实验动物。随着高等职业院校教学改革的不断进行，实践教学的比例不断加大，专业基础课和专业课实践教学都在60%以上，除少部分（约10%）实践课在校外实训基地进行教学外，其余实践教学都在实验室进行，实验室承担了所有实践教学任务的50%左右，学生和教师在实验室每天都要使用各种药品，其中有易燃、易爆、有毒、有腐蚀性等化学药品；有动物手术的麻醉药品；有疫病诊断的生物试剂盒等。药品种类的多样化，管理难度较大，笔者在畜牧兽医实验室工作多年，积累了一定的经验，现就畜牧兽医实验室药品管理谈一下自己的看法。 一、实验室药品管理方面存在的主要问题 1.实验室药品存放分散。畜牧兽医专业经历了“教育部高职高专人才培养办学水平评估”及“国家级示范校重点专业建设”，新建了“胚胎移植中心”、“种禽繁育中心”和“宠物训养中心”三个校内实训基地，扩建了“动物医院”和“兽药生产与检测中心”两个校内实训基地，加上原本有动物药理学、动物微生物学、动物营养与饲料检测、动物疾病诊疗、动物手术、兽药检测等十五个实验室，便于教师进行实验，各实训基地及实验室都配备了药品，导致药品分散，达不到药品的共享，时间久了存在大量过期药品，尤其化学试剂过期的数量比较多。 2.教师的实验药品采购计划与开设的实验项目存在差异。学院耗材管理办公室要求，在每学期的期末上报下学期实验耗材计划（包括实验药品计划），教师虽然有新学期的教学任务书，但是通常还没有做出实验、实习及综合实训的教学计划，就报了实验耗材计划，这样就会造成耗材与实验内容不相符合，作为耗材一部分的药品也不例外，存在差异，导致药品多余或不足。 3.药品管理制度不够完善。药品是搞好实验教学和科研工作的基本保证。如果没有完善的管理制度作支撑，必然在药品的采购、保管、使用等方面出现问题。除常规的药品管理制度之外，要完善特殊药品（麻醉药、毒性药品、生物制剂）的管理制度。 二、提高畜牧兽医实验室药品管理水平的几点建议 1.建立药品申请、审核、审批制度。教师根据实验、实习和综合实训计划，制订药品采购计划，由实验管理人员审核并统计，在清点库存药品的基础上，取消库存药品中的申购药品，综合考虑药品使用情况，适当的补充药品，进一步完善申报计划并签字。然后经系部主任审批签字，交学院中心实验室耗材管理办公室，根据学院经费情况审批并采购。药品申购只有层层把关，才能防止重复购买带来的过期浪费。 2.建立药品分类管理制度。建立药品分类及保存管理制度，降低损耗，防止事故发生非常必要。实验管理人员必须掌握药品试剂的性质、分类与存放保管等多方面的知识，才能实施分类摆放好药品。畜牧兽医实验室药品有以下几类：（1）化学药品：化学试剂按无机物、有机物分类存放；无机物按酸、碱、盐；盐类中按金属活泼性顺序分类存放；不同性质的药品要分类摆放，氧化性和还原性强的物质就不能放在一起，一旦发生事故就会产生爆炸。如氯酸钾和高锰酸钾就要离还原性材料远一些；酸性物质和碱性物质也不能放在一起，因为他们混合后会放出大量的热，也会产生危险；容易自燃、或者受撞击能爆炸的材料要单独放置，离其它材料远一些；易挥发的材料需放置在通风柜里，最好不要放在密闭的地方；有毒、有害的物品需要做出明显的标记。最后，在药品柜上的位置，标出药品名称，并且在记录本上写药品的数量。（2）兽用药品：根据畜牧兽医实验室常用药品类型，本着便于保存和使用方便的原则，一般分为以下几类：注射剂、片剂、散剂、溶液剂。注射剂种类多、数量大，按药理作用分为：抗菌药、神经系统用药、心血管系统用药、泌尿生殖系统用药、呼吸系统用药和消化系统用药等几类。分柜或分层摆放这些药品。（3）生物制剂：根据试剂要求存放，使用时严 格按照说明书使用。（4）特殊药品：畜牧兽医实验室的特殊药品主要指麻醉药（如陆眠醒、舒泰、巴比妥类、静松灵等）和有毒化学试剂（如亚硝酸盐、丙酮、有机磷类），依照《药品管理法》，对这些药品实行特殊管理。①采购应做好年度计划，按规定逐级申报，经有关部门批准后，到指定兽药公司采购。②入库应按最小单位包装逐支逐瓶验收，并做好验收记录。③药品存放在加锁的铁柜内，专人负责保管和领取。④药品仅限本系兽医实验和科研使用，不得转让、借出或移作它用，严格按规定控制使用范围和用量，实行领用经申请、审批、双人登记签字的制度。未使用完及时归还库房登记入库。 3.建立生物制品低温保藏领取制度。畜牧兽医实验室生物制品主要有：疫苗、诊断抗原及阳性血清、疾病诊断液及生化试剂盒，具有价格贵、运输、保存条件要求严格等特点，采取集中保存专人管理的有效措施。药品入库时，至少有两名人员参与，做到账物相符，使用时认真填写领取登记表并签上姓名日期，表示经手认可。有两点建议：一是后勤部门保证实验室冷藏设备的正常供电，如有特殊情况要提前通知。二是实验管理人员应该经常注意设备的运行情况，如发生异常情况应及时关掉电源停机，并采取相应的措施，想办法妥善保存好生物制品。 4.建立药品定期核查管理制度。严格执行药品的库存清点制度，对库存试剂必须定期检查，发现有变质或有异常现象要进行原因分析，提出改进贮存条件和保护措施，并及时通知相关领导处理。发现试剂瓶上的标签掉落或将要模糊时立即贴好标签，无标签或标签无法辨认的试剂都要当成危险物品重新鉴别后小心处理，不可随便乱扔，以免引起严重后果。兽用药品及生物制品要重点核查有效期。 5.建立完善的药品报废销毁制度。原则上失效、过期、破损的特殊药品每年报废一次。对于兽用失效、过期药品，如注射剂、片剂、散剂、酊剂等，可以暂不处理，特别是过期药品出现变色、沉淀、分层、析出等变化时，可放在展示柜内，供学生在药理课上作为识别过期药品的样品。 6.实行药品计算机管理。实验管理人员将实验室各类药品的规格、数量、有效期及具体柜号输入计算机，实行计算机管理，极大地提高了管理的科学性。实行全院范围内联网的管理模式。定期更新网上资料，有利于相关系部及中心实验室及时解药品情况，在审核采购计划时作为重要依据，控制了药品重复购置带来的过期报废损失。帮助使用者在网上快捷查找所需药品，极大地提高了办公效率。 三、结束语 实验室队伍的建设及实验室管理工作需要相关领导关心和重视，需要一整套完整科学管理制度，并能执行到位。实验管理人员要掌握科学管理知识，全身心投入到实验室工作中，学院应该经常组织安排实验管理人员到相关学校参观学习，吸取别人的先进经验，不断完善管理制度，提高管理水平，为教学和科研提供坚强的保障。 药品管理论文:医院药品管理成本核算建议 ［摘要］ 近年来，国家有关部委及地方政府为解决药品生产、流通、核算环节中存在的一些问题，出台了一系列相关的政策及措施。2012年1月1日起实行的医院新会计制度，取消药品进销差价，药品改按进价核算;国家近年来出台的国家基本药物目录和低价药品目录;部分省份实行的集中招标采购和带量采购。这些政策及措施的出台和推行为规范药品市场、加强药品核算管理起了积极的作用。以此为契机，文章结合目前我国医院药品管理和核算中存在的一些问题进行分析与探究，并提出相关建议以帮助医院加强药品规范化管理和药品核算。 ［关键词］ 医院药品管理;成本核算;药品收入 1引言 作为医院重要的流动资产———药品，是医生为病人有效治疗的手段之一，同时，药品收入是医院医疗业务收入的重要组成部分，药品成本也是医院经营成本的重大组成部分，加强对其管理与核算，对医院的医疗安全、资产安全、成本控制及降低病人负担等，都起着非常重要的作用。因此，严格药品管理，加强药品成本控制对于促进医院技术水平、提高医院管理能力、提升医院的经济和社会效益具有着重大意义。 2医院药品管理存在的问题及相关建议 在相关法律法规及政策的指引下，我国各医院经过多年不断发展，管理水平得到显著提高，药品管理也逐步规范，但当前我国部分医院对药品的管理和核算也存在着一些问题。 2.1医院药品管理组织不健全、结构不合理 一些医院药品管理组织架构体系不健全、不合理，造成治理结构形同虚设，缺乏科学决策、良性运行机制和执行力;内部机构设计不科学，权责分配不合理导致职能交叉缺失或推诿扯皮，运行效率低下。改进措施:建立医院药品四级管理组织结构，第一，在医院领导下成立医院药事管理委员会，成员由院长、分管院长、药剂科成员、临床各科主任、纪检、审计、财务人员组成，院长担任委员会主任，定期召开会议，审核批准医院药品各种管理制度，建立完善医院药品使用目录，审议医院药品新品的引入，以及药品管理的其他重大事务;第二，分管院长主要负责药品采购计划的审批，临床急需药品引入的批准，药品部门财务报表的审批，以及临床用药的管理;第三，药剂科成员由药剂科主任、采购员、药品会计(由财务科派驻)、临床药师、药库管理员构成，主要负责日常药品的计划、采购、入库、核算、指导临床用药等工作;第四，门诊、住院药房，成员由各药房主任和发药员组成，负责日常药品的调拨和住院病人处方、医嘱的审核、发药。 2.2医院药品相关管理制度不健全或制度执行不力，形同虚设 第一，建立医院常规药品使用目录，完善药品新品种引入机制和流程，明确各机构职责。目前部分医院药品在用品规范混乱，引进药品新品随意性较大，一方面造成满足不了病人治疗需要，另一方面造成药品部分品种多余、滞销、积压浪费，不必要地增加了相关工作人员的工作量和差错的概率，提高了医院药品的经营成本，甚至为不良产商临床促销的违法行为提供了便利条件。改进措施:在医院药事管理委员会领导下，根据国家和地方基本药物目录，由医院临床各科室根据自身业务特点和治疗需要，提交本科室药品使用品规，交由药剂科汇总，药剂科对各科室提交的药品品规，对照相关政策和制度，进行审核整理汇总，形成医院药品使用目录初稿，交由分管院长审核同意，同意后再交医院药事管理委员会讨论审议，管理委员会各成员对药品目录初稿中的各品规要严格审查，重点审核药品各品规的有效性和必要性，审核通过交由委员会主任批准执行，形成本院的药品使用目录。另医院每年可定期根据此流程，调整完善药品使用目录，以满足医院业务发展及病人治疗的需要。药品目录出台后，医院药品的采购、使用必须严格在目录品种范围内。对于不在目录范围内的品种，病人确实治疗急需，由医生填写药品临时采购报告，详细说明病人信息、使用品种、剂量，科主任签字同意后交由药剂科审核，审核通过后再上报分管院长批准同意采购。第二，调整完善医院药品流通流程，制定药品采购计划工作制度。部分医院药品采购流程不合理，责任不明确，经常造成部分药品断货，直接影响临床治疗用药，甚至造成不必要的医疗纠纷，另外部分品种滞销积压，造成报费损失，提高药品经营成本。改进措施:制定药品采购计划工作制度，明确各岗位职责。各医院可根据业务需要，仓库储存条件，每月形成2～3次批量采购计划，由仓库管理员根据前期药品消耗量，结合医院药品现有库存量，另考虑到医院病人季节性、周期性等特点，出具药品采购计划稿，交由采购员整理，采购员对计划采购稿进行初步审核，根据医院采购目录制作采购计划表，按各采购公司详细列明药品名称、规格、产地、数量，形成的计划表交由药剂科主任审核，药剂科主任重点对医院的急救品种采购数量结合库存量进行考量，并对其他品种采购量根据有关情况进行适当调整，最后上报分管院长批准同意后采购。另可建立对医药公司供货情况的考核机制度，避免医药公司供货不及时、故意不供货等行为。第三，调整完善药品入库入账流程，引入先进的药品管理核算信息系统。现今部分医院管理核算信息系统设计不合理、不完善，造成内部控制不到位，出现监管漏洞，时有账账不符、账实不符等情况出现。改进措施:根据医院药品工作制度、流通流程，引入先进的药品管理核算信息系统，形成药品三级账管理核算方法，财务科负责药品总账的核算管理，药剂科(药品会计)负责药品明细账的核算管理，仓库管理员负责实物账的核算管理。药品采购到货后，由仓库管理员根据到货清单对药品进行挂账入库后通知采购员进行审核确认，采购员根据验收记录，详细核对每个品种品名、规格、产地、价格、数量，无误后在信息系统上确认，完成药品的挂账入库，增加药品的实物库存，药品会计根据采购员、审计审核合格的发票，在挂账入库的记录中对药品进行冲正入账，同时重点核对药品的价格。第四，制定药品价格调整工作制度。部分医院存在药品价格管理混乱，调整随意，责任不明确。改进措施:制定药品价格调整工作制度，完善调整流程。采购员根据国家价格政策、地方招标采购目录或询价记录(询价流程由纪检、审计人员参与)制作药品价格调整目录，由纪检、审计人员、药剂科主任审核签字后上报分管院长批准同意，同意后交由药品会计人员在药品管理核算信息系统中执行调整。第五，调整规范药品核算方法。部分医院存在药品核算方法混乱，有加权平均法、后进先出法，不能正确地反映药品经营成本。根据2012年1月1日起实行的医院新会计制度，取消药品进销差价，药品改按进价核算，建议医院实行实进实出会计核算方法，这样能够正确核算反映药品的经营成本。第六，明确药品实物负责人，建立药品定期盘点制度。部分医院药品仓库、药房或多或少存在账实不符，药品质量保管不当等情况。改进措施:由医院指定药品库房的实物负责人，仓库为仓库管理员，各药房为各药房主任，负责本科室药品的日常核算管理，同时，医院财务、审计部门定期或不定期组织人员对各库房药品进行清查盘点，对出现的账实不符、报损情况查明原因，上报院领导，如系人为因素，将追究相关人员责任，同时由药品会计根据盘点结果调整药品明细账，财务科根据药剂科月终上报的药品盘存报表调整总账。 3结论 医院药品管理是医院管理工作的重要组成部分，影响着医院医疗安全、经济效益和健康发展。同时，医院药品管理又是一项系统工程，本文仅是本人结合自身工作经历提出的一点建议。因此，医院要建立起考核机制，提高各部门、各成员对药品管理和药品成本意识，一起努力，共同做好严格管理药品，共同促进医院的良性有续发展，要全方位、全过程地控制、管理药品，提高医院的整体管理水平，进一步加大医院的经济效益和社会效益。 作者：张敏 单位：安徽省望江县医院 药品管理论文:医院药房药品管理论文 1、药品质量管理机构及人员配备 药品质量，重于泰山。药品是治病救人，预防疾病，保健身体的特殊物品，她的质量问题直接关系到人们的身体健康甚至生命安全。医院药房应对药品的质量高度重视，成立专门的药事管理部门，对药品的使用、审核、不良反应监控、上报、药品质量分析等问题进行管理、指导、监督。建立药品合法资质大难。药品质量的管理人员，必须具备执业药师技术职称。药剂技术工作人员必须具备药剂士以上的技术职称。任何与药品有直接接触的人员必须具备健康证明，并对每人建立健康档案。 2、管理制度及操作记录 管理制度主要包括：药品购进、验收、储存、养护等管理制度，处方管理制度，拆零药品管理制度，特殊药品购进、储存、保管，使用管理制度，药品不良反应监测与报告制度，药品质量事故处理与报告制度，药品质量信息管理制度，“首供企业”和“首用品种”质量审核制度，近效期药品管理制度，不合格药品管理制度，退换货药品管理制度，安全卫生管理制度，人员健康管理制度，人员培训制度，服务质量管理制度，中药饮片购进、验收、储存、养护和出库复核等20项管理制度。操作记录主要包括：每批进购的药品具有真实完整的购进验收入库记录，麻醉药品使用记录、温度记录、拆零药品记录等。 3、药品的采购与验收 相对于一般商品而言，药品因其特殊性决定了它的质量问题容不得半点马虎。因此，就药品的采购来说，我们必须把好关，选购药品时，要采用集中招标，从合法的供货单位购药，以此来保障药品的质量。对供货单位的合法资格要经过仔细认证，保证万无一失，特别是对麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、放射性药品等特殊药品，必须严格按照相关的管理规定，从具备相应药品生产资格的供货商处购货。此外对首次合作的企业以及首次进购的药品都要进行严格的审核，对购进的药品，管理人员需要逐一验收，并做好详细的记录，特殊药品要进行双人或是多人多次检验。 4、药品的储存与养护 药品的储存与养护要严格按照相关的规定执行。例如：《中国药典》2005版（二部）凡例，第11条对药品贮藏条件规定：“贮藏项下的规定，系对药品贮存与保管的基本要求，以下列名词术语表示：遮光，系指用不透光的容器包装，例如棕色容器或黑纸包裹的无色透明、半透明容器；密闭，系指将容器密闭，以防止尘土及异物进入；密封，系指将容器密封以防止风化、吸潮、挥发或异物进入；熔封或来封，系指将容器熔封或用适宜的材料严封，以防止空气与水分的侵入并防止污染；阴凉处，系指不超过20℃；凉暗处，系指避光并不超过20℃；冷处，系指2~10℃；常温，系指10~30℃。[2]这就要求药房工作人员在工作中必须做大细致、认真，同时也要求医院要及时配置相应的各种设备，冷处需要配置冰箱、冷柜。为保障药品的熔封，可以建设阴凉库，阴凉库中需要配置空调机、除湿机以及温湿度计。同时要定制木质柜架来存放药品，保障药品防止高度高于地面10cm，离四墙、屋顶超过30cm以上，同时在保障房间通风透气的前提下也要保障房间的避光。每月要定期安排专人对药品进行清点、整理，为节约成本以及保障药品的使用质量，要对保质期在6个月的药品进行登记上报，避免过期失效，造成不必要的损失。 5、药品的调配与使用 药房调配使用药品必须严格按照执业医师的处方和医嘱中的内容进行，特殊药品的调配使用必须要以专业处方为凭证，并及时、准确的做好记录，在药物的调配使用时，药剂人员首先要：查处方、查处方，对科别，对姓名，对年龄；查药品，对药名，对剂型，对规格，对数量；查配伍禁忌，对药品性状，对用法用量；查用药合理性，对临床诊断。在药品发放中，处方鉴定人员和药品调配人员需要及时签名，处方要按照相关规定保存，药品用量要按照相关规定配置，一般用药配置1日用量，急诊用药配置3日用量，特殊情况可适当增加用药的时间配量。同时，对药品的不良反应要收集记录，并及时上报给药品不良反应监测部门。 6、重视药房信息化管理 网络是现代科技的产物，他给我们的工作生活都带来了很大的便利，随着医院现代化、信息化的进程加快，网络已逐渐进入医院的各个部门，药房可以积极利用网络资源，对药房的各种信息进行管理，及时对全院的医生、护士、以及病患提供最新的药品信息，药品信息主要包括：各种新型药品；各种药品的相关质量信息；药品搭配的各种禁忌；各种药品使用的不良信息；以此来减少医护人员以及病患在药品使用中的错误做法，实现医学资源的共享，提高各个岗位的工作效率。 7、小结 医院药房是药品进出的窗口，促进药房管理规范化建设势在必行，只有将药房管理规范化切实的落实到医院的药房的建设中去，才能更好的体现出医院以人为本、以病患为中心的服务理念。 药品管理论文:药品管理视域下的临床药学论文 1开展临床药学工作面临的困境 《医疗机构药事管理暂行规定》颁布已8年，但国家和医院却没有得到很好的实施。一是临床医学人才严重缺乏，在医院药学人才中兼备专业知识和临床经验的人才少之又少，大多数药师工作路线都是围绕药房、药品转换两点一线，且由于与医护人员的专业差距，二者之间难以沟通协调，加之药学人员知识结构不合理，业务能力低，致使临床药学尚不能发挥其效用。二是临床药学工作尚未得到医院重视，多数医疗机构领导的“重医轻药”观念，导致临床药学工作在院内的重视度不高，加上临床药师尚未正规编制，各项责任义务不明确，且临床药师长期局限于采购、供应、调剂检验药品等方面，在院内并没有得到广大医护人员的认可，这些因素都使临床药学在医院难以受到重视。三是临床药学尚未形成广泛的市场[1]，由于临床药学在医疗机构重视程度不高，用药者对合理用药的了解及运用的迫切性不足，加之卫生部门相关政策尚无明确规定，致使临床药学很难在广泛的市场上立足。四是临床药学法律法规不健全，尽管2002年卫生部颁布了《医疗机构药事管理暂行规定》，虽然此规定有一定权威性，但其内容不明确，在实际工作中难以操作，加之临床药师只能在《药品管理法》、《执业医师法》中的法规许可范围内工作，无处方权及修改处方权，导致临床药学的实施难以践行。五是临床药学培训制度居于形式，尽管有些医学院开设临床药学专业，但由于某些医疗机构尚未开设药学实践，导致临床药学专业学生难以在医院实习，实践价值不高；同时尽管某些医院一贯对临床药学进行开设，但也因为卫生部对临床药学尚未明确规定，药师责任和义务界定模糊，导致药学培训居于形式。 2临床药学在促进合理用药方面的作用 临床药师以其丰富的现代药学知识与医师一起为患者提供和设计最安全、最合理的用药方案，协助医生在合理的时机开出正确的处方、正确的剂量，避免药物间不良的相互作用，解决影响药物治疗的相关因素等方面遇到的问题。此外当医生开出药方后，临床药师还要负责把医嘱告诉病人，告诉病人在什么时间段服、怎么服效果更好。从而减少药害、节约资源、保障用药患者身心健康，因此，只有建立临床药师制，大力开展临床药学，才能真正做到合理用药，进而提高医疗质量。 3开展临床药学，提高用药水平的举措 3.1药师参与医师查房，参与药物治疗 药师要深入临床一线，通过查房理解患者病情；同时参与药物治疗，发挥药学专业知识给予药师合理用药建议，以弥补医护人员对药物性质特点的不全面了解；还可以参与给药方案，提供用药咨询服务，对患者进行合理用药指导。 3.2加强药品不良反应监测，促进安全合理用药 安全用药是保证合理用药的基本前提，对药品的不良反应进行监测是保障用药安全的重要措施。因此，通过加强药品不良反应监测信息的收集整理，并反馈于药品不良反应监测中心，就能及时避免药品不良反应发生。 3.3加强治疗药物监测，给予给药方案 对治疗指数窄、毒性反应强的药物，不能用临床指标进行评价，如地高辛；特殊情况要进行血药浓度监测，如婴儿。在这些条件下，以技术对血液浓度进行监测及评价，根据患者情况，给予给药方案并提出指导意见。 3.4建立药品安全警示制度，提高用药安全 开展临床药学医疗机构可以建立药品安全警示制度，药师根据手机整理出来的药品安全信息，了解院内临床用药安全情况，查找不足与隐患，并及时向上级通报，以防微杜渐。 3.5加强药学科研研究，提升药学服务水平 临床药学机构可以在培训药师的基础上，把药学科研纳入议程，坚持临床服务临床的原则，提倡药师与临床医护进行密切联系，并互助经济开展药学科研，以共同提高血药服务水平。 3.6加强临床药师专业培训，保障临床合理安全用药 药师要时刻加强自身专业知识培训，提高自身业务水平，并积极参与查房，设计给药方案，与医护人员进行协调、沟通、交流，掌握患者病情资料，给予患者对药物的使用方法、注意事项、药性等方面进行指导，避免药物不良反应发生，最大限度保障临床用药合理、安全。 3.7加强制度建设，保障临床药学工作顺利开展 国家卫生部及医院应根据“促进临床用药，保障患者用药安全合理”为指导内容，规范临床药师工作行为[2]。建立譬如“合理用药评价制度”、“药师查房工作制度”、“药品不良反应监测制度”、“药品安全警示制度”等等，逐步在医疗机构建立健全各项有利于临床药学开展的制度体系，以规范药师行为，明确药师责任和义务，保障临床药学工作顺利开展。 4开展合理用药工作的体会 药物的不合理应用应当引起我们足够的重视，要想真正达到“安全、经济、有效”的用药原则，每位医务工作者都承担着各自的职责，大家一致认识到，开展合理用药工作任重而道远，只有在领导重视，医药护人员共同提高认识，各部门通力协作，药剂人员注重自身业务素质提高的同时，克服困难，增强信心，才能提高我院合理用药的水平，从而更好地为人民健康服务。 5结论 目前尽管国内医疗机构临床药学工作进程缓慢，但随着医改的逐步深入，呼吁合理用药日益高涨，因此药学人员应加强自身素质，充实药学知识，深入临床，督导药物治疗，为临床药学工作顺利开展作保障。 药品管理论文:门诊西药房药品管理调查分析 摘要:目的调查门诊西药房药品管理在引进数字化管理措施前后的药品发放情况的变化,方法分析比较本院在2008年11月-2014年11月门诊西药房药品管理和发放情况,实验组选取实行数字化管理后的药品发放管理情况,常规组选取实行数字化管理前的药品发放管理情况,对照分析两组数据,比较两组库存药品的报损率、病患取药等候时间长短、库存药品的盘点耗时等数据。结果本院门诊西药房出现药品发放错误共80例,其中实验组单人配发原因10例,个人疏忽原因9例,药品摆放错误原因8例;常规组单人配发原因13例,个人疏忽原因12例,药品摆放错误原因8例;实验组药品发放差错发生率明显低于常规组,两组比较差异具有统计学意义(P＜0.05)。结论数字化管理的应用对于门诊西药房药品管理工作效率提高作用显著,明显提高了账实相符率,使得西药的报损率也随之降低,减少了各类失误的发生,提高了患者的就医满意程度,推荐各大医院推广应用。 关键词:门诊西药房药品管理发放差错 近年来,人们的生活水平逐渐提高,对服务行业水平提出了更高的要求,尤其是医疗服务行业,伴随医疗体制的改革,人们自我维权意识的提高,近些年,医疗纠纷案例逐年上升,医院接待患者和直接面对面服务患者的一个重要部门就是门诊西药房,门诊西药房的服务水平直接体现了医院的整体服务水平,门诊西药房直接和患者沟通药品选择和使用,所以部门的药品管理和药品的质量安全等与药房的经济效益同等重要,药品管理和监督的科学有序是西药房的重要职责所在,也是关系到患者用药安全的关键环节。本次研究回顾了2008年11月-2014年11月本院门诊西药房药品管理情况和数据,综合分析了门诊西药房的药品管理能力,从而得出更为符合实际的改善医疗服务质量的措施。 1资料与方法 1.1一般资料 分析总结2008年11月-2014年11月本院门诊西药房药品管理情况和数据,实验组选取实行数字化管理后的药品发放管理情况,常规组选取实行数字化管理前的药品发放管理情况,对照分析两组数据。其中实验组共发放药品2819例,常规组共发放药品1896例。 1.2方法 实验组选取实行数字化管理后的药品发放管理情况,所有的医药分配和管理均采用医务人员人工作业,包括配药和划价、销账等工作。常规组选取实行数字化管理前的药品发放管理情况,医院内部采取互联网医药管理系统,医生可以根据电脑显示的病患信息开具电子处方,在得到门诊医生的亲自核对后,运用计算机进行扫码划价,自动进行药品总价计算,电子处方可以自动上传到对应的售药窗口,医务工作人员打印出患者处方,药师据此进行审药、配药、核对工作,检查无误后发药给患者。药品的库存数量和药品的调配详情都会有计数机的系统数据保存,方便门诊药师随时根据需要进行信息调取和管理[1]。 1.3评价方式 设计调查表,借助医院的药品管理和发放差错的相关规范规定,在调查表中设置各项观察指标,借助计算机进行数据的科学分析统计。分析比较本院在2008年11月-2014年11月门诊西药房实行数据化管理前后的药品管理和发放情况,对照分析两组数据,比较两组库存药品的报损率、病患取药等候时间长短、库存药品的盘点耗时等数据。 1.4统计学处理 本次研究当中的所有数据均采用SPSS17.0统计软件进行处理,计数资料采用数(n)率(%)表示,P＜0.05表示差异具有统计学意义。 2结果 分析两组药品发放差错原因,本院门诊西药房出现药品发放错误共80例,其中实验组单人配发原因10例,个人疏忽原因9例,药品摆放错误原因8例;常规组单人配发原因13例,个人疏忽原因12例,药品摆放错误原因8例;实验组药品发放差错发生率明显低于常规组,两组比较差异具有统计学意义(P＜0.05)。观察门诊西药房数据化管理前后的药品管理和发放情况,以及两组药品的库存盘点耗时、患者的取药等候时间、药品报损率等数据。实验组的各组数据显示明显优于常规组,差异均有统计学意义。 3讨论 门诊西药房作为直接接触患者的医院重要职能部门,其配药和审药等服务的水平和质量是医院整体服务质量的重要体现[2]。任何药品的调配和调取的失误和差错都可能成为医院工作失误甚至是威胁病患健康的重要隐患,本次调查研究表明,本院门诊西药房出现药品发放错误共80例,其中实验组单人配发原因10例,个人疏忽原因9例,药品摆放错误原因8例;常规组单人配发原因13例,个人疏忽原因12例,药品摆放错误原因8例;实验组药品发放差错发生率明显低于常规组,两组比较差异具有统计学意义(P＜0.05)。结合调查数据结果,为了应对西药门诊药品管理和发放差错问题提出应对措施,最主要的就是进一步完善门诊西药药品管理制度,充分发挥好门诊西药房的职能,通过科学规范的药品监督管理,结合科学的数字化手段,进一步提高药房的服务质量,实现工作的顺利进行。结合实际推陈出新,对于落后的工作制度进行及时的更新和完善,充分发挥的制度的权威性和规范性。通过有效的学习和定期的考核确保所有医务工作人员都能熟悉和了解制度,积极按照制度要求规范自身行为,同时积极完善和补充制度条款,对于不符合实际的内容作出及时调整。在西药药品整理、分类、数目核对时要进行复核,严格把关每一个环节,对于储存环境特殊和敏感类药物要保存的条件达标,定期对所有药品进行检查,详细记录药品的损坏和失效期限,发现问题要就是处理,避免拖延。数字化管理在门诊西药房的药品管理中发挥了重要作用,有效的提高了药房的工作效率和服务质量,降低了药品配给和发放的出错率,提高了患者的满意程度,建议各大医院门诊推广应用[3]。 作者：吴剑姿 单位：柳州市工人医院 药品管理论文:完善医疗药品管理的建议 百姓看病用药的主渠道，医疗机构是药品流通的终端环节。其药品质量的好坏直接关系到病人用药的效果及生命安全，下面就日常监管中发现的问题谈谈自己的看法。 一、入库验收流于形式 其重要性不言自明，入库验收是对药品进入医院把的头道关。前段时间我处置一起案件时，发现某诊所所使用的一种药品是厂家在生产这种药品时非法添加了一种化学成份，依照《中华人民共和国药品管理法》规定属假药，调取该诊所的购进票据时，发现票据上的药品批号与药品的实际批号不符，而该诊所的入库验收记录上的药品批号与药品包装上的批号是一致的该诊所打电话与上家公司联系说明情况，要求重新开票（购进数量不多）时上家公司不同意重新开票，这样就意味着该诊所使用的该批药品是非法渠道购进，所有责任及损失均有该诊所承担。从这个小案例可以看出入库验收及做好登记的重要性。但有些医疗机构对此重视不够，这项工作基本上流于形式或根本就不做，从我日常检查的情况来看，大型医院好于乡镇卫生院，乡镇卫生院好于村卫生室和私人诊所，城区的卫生院及卫生室要好于农村的卫生院和卫生室，乡镇卫生院以下的绝大部分医疗机构都未做药品入库验收。医疗机构做的入库验收一般有二种形式，一种是用电脑做，另一种是用手工做，随着条件的改善，用电脑做入库验收的可能会越来越多，现在二级以上的医院基本上全部用电脑做，有的医院电脑和手工做了二套，这样做更能保证药品在入库时不会发生差错。那么究竟如何做好入库验收呢，有些医疗机构的药品管理人员也不是特别的清楚，简单地说就是四查一登记，具体的讲：一查，检查药品包装标识上的内容，如药品通用名称、规格、批号、生产厂家等，以及该批药品相关批准证明广件是否符合规定；二查，检查药品包装的外观，看看外包装有无破损，有无异常；三查，对有的药品要直接查看它内包装，看药品自身有无可疑现象，这段时间我市场上发现有一个公司生产的多批次血塞通片严重裂片，用眼就能看到根本就不用仪器。四查，检查票据上的内容与实物是否相符，如不相符则退回；一登记，把查看的情况依照入库验收的要求及时登记好，药品验收要及时，对重点项一定要登记清楚准确，如药品批号。 二、贮存养护重视不够 对这一块要求的较少，首先是局部医疗机构的领导重视不够。其次是医疗机构直接从事药品管理的人员意识不到位，认识不到药品贮存养护的重要性，感觉到太麻烦，工作量太大，而不愿意去做。药品是一种特殊的商品，尤其是其贮存条件要求较高，国家在这方面专门出台了相关规定，对药品的贮存养护作出了明确的要求。从我日常的抽检情况看，有部分劣药是因为药房的贮存条件不够、养护不及时或根本不养护而造成的如裂片、水份不符合要求、胶囊内容物结块等。那么如何进行药品的贮存养护呢，药品经营质量管理规范》中对药品的贮存养护有明确的要求，医疗机构应予以借鉴，如：药房内要有温湿度计并且每天要对温度和湿度进行登记、温湿度的调控措施、内服药与外用药、易串味药与一般药品应分开或分柜摆放、药房的五防措施是否落实、特药是否按规定进行管理等。 三、药房在发药中对药品的批号重视不够 药品的入库验收记录中可能还有体现，基本所有的医疗机构对药品的批号都重视不够。但各科室从药房领药时就没有相关药品批号的记录，更别说使用这个环节了这给医疗机构带来的危害是相当严重的前一段时间发生的齐二药事件就是一个沉痛的教训，亮菌甲素致人死亡这是个事实，而病人的死亡是不是都由亮菌甲素引起的呢，不是因为不是所有的亮菌甲素都是假药，而只是个别批号的亮菌甲素是假药，由于医院在使用环节未注明批号，无法分辨所使用亮菌甲素的真假，但在医患纠纷中，法律要求举证倒置，也就是说要有医院来举证、来证明你使用的这些药品是不是有问题，如果药品的批号在各个环节登记的较清楚，就能分清各方的责任，医患纠纷很容易解决，如果医院不能说明你给病人使用的那批亮菌甲素，那你就要承担由此带来的责任，所以说在使用环节也要登记清楚药品的相关信息如批号，只有这样医院才干保证自己的利益不受损害，而病人的利益也得到合理的维护，那么如何做到这一点呢，其实不难，只要医院领导重视（局部大型医院需升级系统软件，药房管理人员细心，这项工作一定可以做好。 四、回收过期失效及不合格的药品不及时 为了自己的利益，个别乡镇卫生院、村卫生室及私人诊所。对过期失效及不合格的药品仍给病人使用而不销毁，大型医院由于科室较多，工作量较大或出于自身利益而对此项工作重视不够，做不到位。使用这些药品轻者对病症无效，重者致人死亡，这就要求我监管人员在日常检查中，不但要检查各医疗机构的药房，还要对住院部相关科室的小药柜进行检查，发现问题及时处置，同时也要求各医疗机构加强管理，建章立制，及时收回护理病房小药柜内过期失效及不合格的药品，这样才干更好的保证人民群众的用药平安有效，同时也保证了医疗机构的利益及信誉。 药品管理论文:农村加强食品药品管理探析 摘要：新一轮政府机构改革，为食品药品安全管理工作带来了前所未有的发展机遇，但也承担着前所未有的责任和风险。在农村，不增加人员、编制、经费的前提条件下如何科学构建其食品药品监管体制，一是要法定乡镇政府承担部分食品药品安全管理职能，乡镇政府是乡镇食品药品安全监管主体；二是推动中介组织和信用体系构建，实行分类分级监管；四是完善农村食品药品安全管理法规体系和考核体系。 关键词：乡镇政府职能中介组织和信用体系分级分类管理法规和考核体系 食品药品监管部门在新一轮政府机构改革中调整了部分职能，并在此基础上增加了食品卫生许可、餐饮业、食堂等消费环节食品安全的监管职能，这为食品药品监管工作带来了前所未有的发展机遇。中共十七大报告中加快行政管理体制改革、建设服务型政府、药品供应保障体系、建立国家基本药物制度、保证群众基本用药、确保食品药品安全等关键词使我们感觉到食品药品监管工作的重大责任。 食品药品监管工作的重点在农村、难点也在农村。面对广阔的农村，如何着力解决因交通不便、管理相对人素质不高、监管面广、信息不畅、信息员和协管员协作效能低下、监管力量不足、责任风险大、成本高等因素带来的监管难题？作为食品药品监管部门，加强对全国9亿多人口广阔农村食品药品监管，彻底确保偏远农村食品药品安全，则承担着前所未有的责任和风险，也是现实中急待解决的艰难课题。因此，笔者想就构建偏远农村食品药品监管体制方面作一浅探。 一、构建偏远农村食品药品监管体制，就是要构建乡镇政府负总责的监管体制。 《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》第十条规定县级以上地方人民政府应当将产品安全监督管理纳入政府工作考核目标，对本行政区域内的产品安全监督管理负总责，统一领导、协调本行政区域内的监督管理工作，建立健全监督管理协调机制，加强对行政执法的协调、监督；统一领导、指挥产品安全突发事件应对工作，依法组织查处产品安全事故；建立监督管理责任制，对各监督管理部门进行评议、考核。质检、工商和药品等监督管理部门应当在所在地同级人民政府的统一协调下，依法做好产品安全监督管理工作。 在管理方式上不管垂直与否的区县级食品药品主管部门都是区县一级政府的组成部门，作为监管主体具体承担着全区县人民群众饮食用药安全的责任。 过去以来，各区县食品药品监管部门在构建农村食品药品监管体制上做了大量的探索。有些地方聘请了乡镇卫生院和村卫生室工作人员为监督员、协管员和信息员，完善了监管网络，构建了乡镇政府分管领导负责，各乡镇成员单位参与的食品药品管理体制；值得一提的是有些地方还建立了以乡镇政府为主导或其政府机关个别工作人员为专干的监管队伍，这为推动广阔农村食品药品监管工作迈出了十分可贵的一步，但很尴尬的是，乡镇卫生院和村卫生室都是食品药品安全工作的被监管对象、加之无运行资金支持，其组建起来的监督网络，实际作用有待商榷。以政府为主导或个别政府机关工作人员为专干的监管队伍也因政府部门对自身职能定位不准和认识不够清楚，使监管工作流于形式；同时这项工作也只仅仅政府个别工作人员参与，加之又对其工作成效的考核未真正落到实处，因此，其乡镇政府的食品药品安全工作还没有形成组织合力，食品药品安全监管工作协管成效也就没达到主管部门的预期效果。 随着我国经济和社会的发展，无论是各级党委政府，还是各级食品药品监管工作主管部门都应该强烈意识到，乡镇一级政府是最基层政权组织，是各级政府的合法组成部分，强化基层政权组织社会管理和公共服务的职能是《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第六十一条对其规定的法定职责，也是建设社会主义新农村的客观要求，这样，在乡镇食品药品监管领域没有具体主管机构设置的前提条件下，就理应承担起相应工作的具体职能。 二、构建偏远农村食品药品监管体制，还需各监管主体解放思想，合理定位自身职能，真正落实自身责任。 上海市奉贤区从2006年4月以来，就进行了大胆探索和创新，在其区辖8个镇级人民政府的职能配置、内设机构和人员编制方案上，将“负责做好辖区内的食品药品安全工作”明确写入镇社会事业和保障管理科（该政府的一个具体科室）的工作职能。从制度上保证了基层食品安全网络建设在人员、编制、培训、制度、职责、管理、经费、考核等方面的落实①。 湖南省张家界市食品药品监管系统根据当地食品药品监管现状，在当地政府各职能部门的大力支持下完善了监管责任体系，建立了依托乡镇政府为主要责任主体的食品药品监管体制，在对其监管任务进行精细分解的基础上聘请和培训了部分食品药品监督信息员、协管员，构建了相对较完善的食品药品监管网络，部分乡镇政府采取了对本辖区实行行政村食品药品安全工作分片包干，落实责任，市、区县两级食品药品安全委员会办公室平时抓督查、年底抓考核，次年年初抓表彰和总结的措施。使偏远农村食品药品安全监管工作得到了落实，初步形成了偏远农村食品药品监管工作平时有人抓、有人管的良好局面②。 上海奉贤区和张家界市食品药品监管系统经验的可贵之处就是做到了把最基层（乡镇）的食品药品监管工作的基本职能限定为基层（乡镇）人民政府的职能之一，从其职能配置、人员、编制、培训、制度、职责、管理、经费、考核等方面得到了真正落实；可贵之处就是没有在政府外增加机构、人员、编制、经费，大大提高了基层政府的工作效率，同时也为基层政府的职能定位找准了方向。 结合上述两地经验，笔者认为，构建偏远农村食品药品监管体制，就需各监管主体解放思想，在合理定位自身职能基础上，各自理清和落实自身责任。区县级食品药品主管部门应站在确保农村食品药品安全的高度做到放权让利，乡镇一级政府对食品药品安全管理工作理应勇于担当。 区县级食品药品主管部门就是要把职能主要落实在本辖区较大影响食品药品安全事故案件的查处和规模较大生产经营使用单位的日常监督管理及各生产经营使用单位许可上来，落实到监督指导下一级监管部门（乡镇一级政府）日常工作上来，主要承担着各生产经营使用单位许可、较大影响食品药品安全事故查处、较大规模生产经营使用单位的日常监督管理、食品药品安全信息监测，分析与预测、办理乡镇一级食品药品案件的法制审核、辖区生产经营使用单位人员素质、基层监管员和信息员素质提升培训工作等职能。 乡镇一级政府要把食品药品监管职能落实到协助配合好区县级食品药品主管部门工作上来，承担本辖区规模较小生产经营使用单位的日常监督管理，负责低级别、带共性、专业性弱的执法任务，如不规范和超范围生产经营使用、非法渠道采购、过期失效食品药品的查处等，还承担着本辖区食品药品安全信息的监测和报送、食品药品安全知识宣传的职能。 乡镇一级政府围绕自身承担的食品药品监管职能，在上一级主管部门的指导下，在完善相应机构的基础上构建以专职人员或乡镇一级政府包村干部为监管成员，以村级自治组织主要负责人为信息员的监管网络。 三、构建偏远农村食品药品监管体制，需构建诚信体系，完善中介组织建设，提倡行业自律，分类分级管理。 中介组织，是指那些介于政府与企业之间、商品生产与经营之间、个人与单位之间，为市场主体提供信息咨询、培训、经纪、法律等各种服务，并且为各类市场主体从事协调、评价、评估、检验、仲裁等活动的机构或组织③。 在偏远农村大力推行食品药品中介组织建设，目的就是两个，一是运用其专业知识为其提供公益性服务，通过积极宣传和帮扶、个别指导与支持、科学引导与规范等办法为食品药品生产经营者提供法律法规支持、生产经营技术支持、市场供需信息支持、生产经营者优质购销支持，推动生产经营者规范化生产经营；二是为自身所代表的特定的利益群体服务，通过集中反映基层民意、科学解决基层矛盾、政企关系积极再造等思维模式维护生产经营者合法权益，在社会上承担起联系政府与企业之间桥梁和纽带的作用，并通过这些服务使其自身也获得发展。 食品药品监管部门采取把中介组织纳入其监管范围的办法，以“中介组织参与”这种独特的沟通方式与千家万户生产经营者取得联系，通过中介组织来贯彻行政机关的管理意志，协调行政组织与生产经营者之间的监管关系，以此进一步明确生产经营者在食品药品监管工作中应承担的社会责任、道德责任以及法律义务。 在信用体系的构建领域，除了乡镇政府及村级自治组织引导中介组织在对市场这一块的诚信经营（包括技术含量、公平竞争、诚实守信、不欺不骗、优良服务等）进行考量之外，合法经营一块的信用体系构建可以在当地政府的支持下由区县食品药品主管部门来做，通过建立中介组织与主管部门参与的食品药品生产经营者登记档案信息系统和食品生产经营主体诚信分类数据库，广泛收集食品生产经营主体准入信息、食品安全监管信息、消费者申诉举报信息等，完善食品药品生产经营者信用体系构建。通过监管对象自主选择的不同信用等级（既实行不同信用等级的分级许可审批。在许可阶段通过当地组织强调道德因素）结合生产经营过程中构建的实际信用等级（中介组织和主管部门形成的信用等级），对监管对象实行分类分级监管。 四、构建偏远农村食品药品监管体制，就是要围绕其相关职能，加强法制建设，完善考核体系。 在偏远农村巩固和构建以乡镇政府负总责，监管对象各负其责的农村食品药品监管体制，就需要通过法律法规来科学界定相关职能，赋予乡镇政府和村级自治组织有对食品药品管理和监督的法定义务，建立和规范中介组织的运作机制，积极构建偏远农村食品药品安全信用体系和实行分级管理，也要依靠完备和规范有序的法律制度来支撑。只有通过规范有序，无缝衔接，多个监督主体多渠道参与，积极全方位发力，才能做好偏远农村的食品药品安全管理工作。 《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、《中华人民共和国食品安全法》都要求把产品安全监督管理纳入政府工作考核目标。这要求区县级人民政府及食品药品主管部门围绕乡镇一级政府所承担的食品药品安全职能构建相应的考核目标，由区县级食品药品主管部门构建的监督队伍推进乡镇食品药品安全监管考核任务。 区县食品药品主管部门利用本身所占有的行政资源，采取各乡镇食品药品安全分片监督的办法，在乡镇推行驻片监督员制度，即以承担监督任务的区县级食品药品主管部门执法人员负责包片区乡镇食品药品安全工作的日常联络，解决乡镇履行职能问题和监管执法当中的依法行政问题，和乡镇纪检监察干部、聘任的县乡镇两级人大代表共同组成监督员队伍，驻片监督员时刻不定期的，灵活地掌握着各乡镇的食品药品安全动态，监督考核乡镇食品药品监管工作。 药品管理论文:食品药品管理局党风廉政惩防体系建设总结 惩防并举注重预防标本兼治综合治理不断推进党风廉政惩防体系建设工作深入开展 今年以来，我局在市委、市政府的正确领导下，在省食品药品监督管理局纪检组的直接指导下，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实中纪委六次全会、国务院第四次廉政工作会议和省、市纪委六次全会精神，严格执行党风廉政建设责任制，坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的方针，努力构建符合我市食品药品监管工作实际的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，全面深入有效地推进党风廉政建设和反腐败工作，为实现食品药品监管工作的跨越式发展和我市十一五“争先进位、率先崛起”目标提供了坚强有力的政治保证，为促进我市医药经济健康发展做出了新的贡献。 一、惩防并举、注重预防，体系建设工作稳步推进 建立健全惩治和预防腐败体系是党中央在新形势下对反腐倡廉工作作出的重大战略决策。我局认真组织学习，统一安排部署。一是加强组织领导。成立了构建惩防体系工作领导小组，制定出台了《##市食品药品监督管理局落实 纲要 构建惩治和预防腐败体系实施意见》，召开了系统动员大会，对构建惩防体系工作进行了安排部署和详细分解。二是制定工作规划。结合我局食品药品监管工作实际，制定了“健全完善制度、强化监督执行、全面建成体系”基本框架的总体规划，组织制定了《##市食品药品监管系统反腐倡廉防范体系建设制度》，共计二十二项，有力地推动了惩防体系构建工作扎实有序地开展。三是建立工作网络。指导县局、市药检所成立构建惩防体系工作组织机构，制定了具体的实施方案，明确了人员分工，初步建立了构建惩防体系工作网络。四是大力开展思想教育。组织全局机关党员干部集中观看了警示教育、先进事迹报告等电化教育专题片；开办廉政教育培训班，对新提拔的干部进行廉政谈话、任职培训；组织全局广大党员干部到革命圣地接受再教育，重温入党誓词；采取党组中心组学习、支部学习、研讨交流会等形式，组织各级党员干部认真研读有关理论法规，联系自己工作实际，撰写世界秘书网版权所有,心得体会，提高自我防范能力。通过教育，全局广大干部职工增强了廉洁勤政意和思想免疫力。五是丰富宣传载体，营造廉荣贪耻氛围。在局机关醒目位置悬挂廉政宣传版面，提醒大家时刻不忘廉洁自律；在全局机关办公电脑上设置廉政屏保，强化廉政意识。六是丰富活动载体，弘扬廉政文化。在全系统开展了“学习贯彻党章、推进反腐倡廉工作”征文、参加全国“红船杯”学党章知识竞答活动，组织全系统干部职工收看《廉政经纬》，深入落实《具体意见》；组织开展了《实施纲要》集中宣传月活动，走上街头，下到企业，分发宣传资料，接受群众咨询；组织全系统广大党员干部进行《实施纲要》知识测试，加强对《实施纲要》的理解和认识，全方位、多层次地营造“以廉为荣，以贪为耻”的良好氛围。 二、标本兼治、综合治理，体系建设工作成效显著 上半年，全系统惩防体系建设工作认真贯彻落实市纪委六次全会和省食品药品监管系统党风廉政建设工作会议精神，紧紧围绕市委、市政府、市纪委和省局党组确定的工作目标，在整体推进食品药品监管工作的同时，把惩防体系建设工作放在了更加突出的位置，经过全局上下的共同努力，我局党风廉政建设和反腐败工作取得了新的进展和成效，有力地促进了食品药品监管工作的开展。 一、专题教育成效显著。为加强系统党风廉政建设，我们按照惩防体系建设的要求，积极开展专题教育活动，提高干部职工遵纪守法的自觉性和拒腐防变能力，推进食品药品监管系统“三个文明”建设，坚持立党为公、执政为民，依法行政、规范行为，从严治政、提升效率，清正廉洁。一是按照市委、市政府的统一部署，认真组织开展了“转变观念、提高效能”解放思想主题实践活动，在全体干部职工中进行了解放思想大讨论，认真查找制约发展的思想障碍，以求得食品药品监管工作中存在的各种复杂矛盾和问题的解决，以思想观念的突破，求得发展思路和发展举措的突世界秘书网版权所有,破;以工作作风的改进，求得发展环境的优化;以体制机制的创新，求得发展速度的跨越。二是按照市纪委的统一部署和安排，深入开展了整治和优化经济发展环境工作，引导广大干部职工牢固树立“人人都是发展环境，事事关联发展环境”的理念，自觉把本科室、本单位的各项工作融入我市经济发展的大局之中。三是继续狠抓了以立党为公，执政为民为主要内容的基本宗旨教育；以坚持第一要务，服务我市经济发展为主要内容的基本职能教育；以党纪条规，部门法律法规制度为主要内容的基本法律规范教育和以遵守公民道德准则，打造诚信食药监为主要内容的基本道德规范教育，有力地强化了思想政治建设，促进了全系统党风政风行风建设水平的大幅度攀升。 二、队伍素质不断提高。我局坚持“以人为本、盘活人才、注重培养、提升素质”的队伍建设思路，一是始终把班子建设作为队伍建设的“龙头”抓住不放，认真落实例会制度，定期召开各科室、各所属单位负责人会议，听取工作汇报，有针对性地提出具体要求，教育和引导部门负责人要按照“懂政策，守规矩，靠得住，能办事”的标准严格要求自己，在加强本级班子团结的基础上，敢于管理，善于协调，精心谋划，靠前指挥，认真履行职责，严格执行议事规则和领导干部廉洁自律的各项规定，从而促进了党风廉政建设责任制的落实。二是加强教育培训，全面提升队伍素质。举办了二期全系统法制培训，提高广大执法人员的执法水平、执法能力；请市委党校###副校长前来作党风廉政教育讲座，深入浅出地分析了权力为什么会产生腐败，怎么才能发挥制度防于未然之前，惩于已然之后的重要作用和党中央、国务院在反腐败工作方面的决心、做法、力度，从思想上深刻教育了全系统党员干部。 三、服务意识得以增强。围绕市委提出的“三大任务”，结合自身职能，我局找准工作的切入点，强化服务意识，提高服务能力，优化医药企业发展环境。一是对涉及药品生产、经营、使用许可的项目，“敞开大门、规范程序、全程服务”。把许可的条件放到最宽，把竞争的秩序调得最佳，把服务的工作做得最好，将原有的13项行政许可精简为3项，并全部由服务大厅一站办理，五日办结；业务科长、分管局长到大厅现场办公，真正消除两头跑、层层批现象。对涉及行政处罚的案件，实行首问负责、阳光执法、限时办结、错案追究制；二是建立了重点药企联系点帮扶制度，多次深入基层、深入企业，为企业发展提出意见和建议。吸纳＃＃＃大药房、＃＃医药等药品经营企业落户我市。上半年，新增零售药店11家、药品批发企业2家，从而壮大了我市医药经济总量，增强了民营医药经济发展后劲。 四、执纪力度明显加大。2006年，我局坚持突出办案惩处作用与发挥办案治本作用并重，认真查办各类违纪违规案。在全系统下发了《＃＃市食品药品监督管理局2006年纪检监察工作要点》，将不作为、乱作为和工作人员违规违纪、以权谋私的问题作为查处重点，进行严厉的责任追究，此举起到了较好的警示作用，发挥了办案工作的综合效能，彰显了局党组刹风肃纪的决心。 三、存在的问题以及下一步打算 2006年上半年，我局惩防体系建设工作稳步推进，党风廉政建设和反腐败工作成效明显，我们虽然取得了一定的成效，但我们也应清醒的看到全系统的党风廉政建设和惩防体系建设离上级和人民的要求还有不少差距，工作中还存在着许多薄弱环节：一是从去年的党风廉政建设责任制考核情况看，有的同志对党风廉政建设“一岗双责”的认识还不是很到位，“两张皮”的现象依然存在；还有的虽有工作热情，但对落实责任制要抓什么、靠谁抓、怎么抓的思路还不是很清晰。二是监督管理依然存在着一些不容忽视的问题：罚没物品处理、固定资产管理等方面有待于进一步完善；有的制度有待于进一步抓好落实。三是队伍的政治素质、业务素质、执法水平、执纪能力等综合素质有待于进一步提高。 对此，我们清醒地认识到加强全系统党风廉政惩防体系建设的重要性和紧迫性，决心把思想认识统一到市委、市政府和省局的工作部署上来，以高度的政治责任心和强烈的使命感，紧紧抓住规范和制约权力运行这个核心，通过加强教育、完善制度、加强监督，努力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防体系，下大力气把这项事关大局的工作抓紧抓好抓实。 一、以廉政教育为基础，构筑党员干部拒腐防变的思想道德防线。本着“内容求深、载体求新、形式求活、效果求实”的原则，以“廉洁奉公、勤政为民”为主题，组织开展勤政廉政教育活动，每人写一篇勤政廉政学习心得；举办党风廉政知识问答、党风廉政知识讲座、印发惩防体系建设小册子等营造浓厚的廉政氛围；通过编发廉政短信、廉政公开信，组织观看警示教育专题片等形式及时进行提醒，做到警钟长鸣。 二、以建立健全制度为中心，不断推进反腐倡廉制度体系建设。坚持把制度建设贯穿于各项工作的全过程，有计划、有步骤地构建符合我局食品药品监管工作实际的惩治和预防腐败体系。继续实行重大问题、重要事项集体研究决定和个人重大事项报告制。认真实施干部人事制度改革，推行干部选拔任用考核预告制、任前公示制、试用期制度以及干部考察责任制、选拔任用干部责任追究制，增强干部人事工作的透明度；以政务公开为核心，推行“阳光工程”；深化行政审批制度改革，规范和公开事权，加强后续监管，形成有效的行政审批约束机制和事后监管机制。 三、以加强监督为关键，严格对权力运行的监督。认真执行《＃＃市监察局关于2006年执法监察工作的安排意见》，并做好纪检监察信息工作；全面深入推进治理药品医疗器械生产经营企业商业贿赂专项工作，将系统自查与指导企业自查相结合，建立健全各项管理制度，加强监督指导，将预防腐败关口前移，构筑预防腐败的长效机制，保证全年党风廉政建设和反腐败工作的顺利完成。 药品管理论文:加强农村药品管理及建议 随着社会经济的发展以及药品监督管理体制改革，城镇居民的药品方便、有效已得到基本保障。而广大农村（尤其是边远地区）仍存在着用药不便、价格偏高、药品质量难以保证等问题。如何有效地解决这些问题，关系到药品监督管理部门在实际工作中是否忠实履行“三个代表”思想。因此，整顿和规范农村药品市场，保障广大农民群众用药安全、有效、方便是我们各级药品监督管理部门一项十分重要工作，我局通过对穆棱、海林两个县（市）药监工作的调查中发现，仅仅依靠药品监督的行政手段是不够，还应充分利用其它社会资源，完善相关法律、法规，才能从根本上规范农村药品市场，以合格的质量、低廉的价格、优质的服务，保障农村药品供应，实现“管好药，为人民”的崇高目标。 一、从两县（市）看农村药品市场现状 穆棱市药品供应单位[含药品批发、零售企业，各级医疗院（所）下同]297家，其中城镇人口10万，药品供应单位112家；农村人口22万，药品供应单位185家。海林市药品供应单位489家，其中城镇人口24万，药品供应单位121家；农村人口19万，药品供应单位368家。城镇人口每万人6.55个供药单位；农村人口每万人13个供药单位。虽然从数量上，农村人口供药单位比城镇人口要多，但从分布地域上看：城镇人口相对集中，而农村人口相对分散，每平方公里的供药单位仅为0.03个，从客观上造成农村用药不便。 通过两个县（市）的调查，农村药品市场供应渠道主要有两个：一个是合法供应渠道、一个是非法供应渠道。合法渠道有三个途径：一是乡镇卫生院；二是药店（两县共有16个乡镇，有药店乡镇12个）；三是村级卫生所和个体诊所。非法渠道有四个：一是有的商贩在集贸市场，暗地销售；二是游医药贩走街串巷，上门兜售；三是农村商店、小卖店偷摸销售；四是偏远村屯在家隐藏销售。目前，由于财政投入不足，乡镇卫生院和农村卫生所生存困难，在利益驱动的心态之下，也从药贩手中采购药品，非法药贩正以各种手段侵入农村用药的合法供应渠道。穆棱市通过整顿和规范农村药品市场，批发企业的销售额由以前的每年200万元，上升到每年700多万元，零售企业销售额由每年的600多万元上升到1500多万元，上升了275%。由此可见，非法药品供应以价格低、服务快的优势逐步占据广大农村药品市场。它们的到来，造成农村药品市场存在着较大问题，突出表现在：“三多”.即：假劣药品多、过期失效药品多、游医药贩多。两个县（市）80%经销假劣药品案件发生在农村；90%农村医疗机构存在着使用过期失效药品现象；农村游医药贩已经形成一定的规模。广大农民用药安全、有效受到直接的威胁。 为什么药品监督管理部门多次打击，不能彻底解决问题。通过调查，主要有以下三个原因：一是市场有需求。合法渠道的药品供应往往品种少、价格高、不方便；而药贩子价格相对较低、送货及时，这些从客观上为非法供应渠道提供了机会和市场。二是打击难度大。这些非法经营药品行为，隐蔽性强、流动性大，监管难度大、效果差。三是农村药品质量不高。制假、售假者为逃避打击，把目标从城镇转移至农村，加之农村群众对假劣药品的识别能力较差，造成农村假、劣药品泛滥。之所以存在上述现象，根本原因就是合法药品供应渠道不畅、没有充分占领农村药品市场；同时基层药品经营、使用单位供应渠道混乱，给假劣药品提供滋生的温床。因此，单纯依靠行政监督的手段是远远不够，必须利用多种手段，进行综合治理，规范和疏通药品供应渠道。 二、充分发挥药品监管部门杠杆作用，保障农民用药安全 保障广大人民群众用药安全、有效是药品监督管理部门主要职责，充分发挥其行政杠杆的调节作用，扶正祛邪、堵疏相济，才能有效地促进农村药品市场的好转，是农村药品综合治理有效途径。我局通过近一年的实践，在总结穆棱、海林两个县（市）经验的基础上，初步形成的农村药品管理的思路和办法。 1、增强药品相关法律、法规的宣传。通过新闻媒体、法律咨询服务、举办假劣药品展览等多种形式，在农村广泛宣传《药品管理法》及相关的法律、法规和合理用药知识。一方面，宣传合法供药单位药品质量相对可靠，提倡老百姓从合法供药单位购买药品；另一方面，增强群众自我保护和识别假劣药品能力，自觉拒绝假劣药品。 2、加大对非法购销药品行为的打击力度。必须以打击农村过期失效、霉烂变质药品和规范药品购销渠道为重点，加强日常监管，开展专项整治；尤其对合法单位从无证单位采购药品的，进行重点打击。一年来，穆棱市药品监督管理局共出动执法人员1800多人次，检查管理相对人290多家，打击游医药贩15人次，查处取缔无证销售药品“黑点”51家，共没收药品106种，标值12万元，共收缴罚款32.4万元。有效地遏制了非法购销和制售假劣药品行为，净化了农村药品市场。 3、规范农村药品经营、使用单位的行为。从贯彻和落实药品、医疗器械相关法律、法规入手，首先是强制推行建立“双记录”（药品、医疗器械购进记录）制度。要求管理相对人真实准确地填写记录，做到药品（医疗器械）记录和进货发票相吻合。经过穆棱、海林两市药品监督管理部门近一年的实践证明，真实、可靠的药品（医疗器械）购进记录是规范进药渠道一种行之有效的监管方式,为农村药品市场秩序明显好转起到了一定的作用。其次是建立管理相对人档案。把管理相对人的基本情况登记造册、填表入档，做到心中有数。对在检查中发现的问题和做出的行政处罚，各股、队每季度汇总一次，全部记录在案。对管理相对人实行分类管理，对有问题的和问题较重的单位实行重点监管。 4、强化农村药品从业人员的培训。县（市）级药品监督管理局应以乡镇为基本单位，有计划地对药品从业人员进行《药品管理法》、《医疗器械监督管理条例》、《一次性使用无菌医疗器械监督管理办法》等药事法规、药品基本知识等内容的培训，努力改变乡镇药品从业人员素质偏低的现状，提高药品从业人员的基本素质。使管理相对人对《药品管理法》等法律、法规和规章有更深刻的了解，为今后药品市场管理的法制化、规范化创造必要条件。 5、加快农村药品供应的网络建设。积极探索既符合药品管理法律法规又方便农村用药的药品供应体制和渠道，在政策上积极支持药品零售连锁经营向乡镇和农村的延伸，形成以县级药品批发企业为依托，统一进货、统一结算、统一价格的连锁经营模式，在一定程度上保证药品质量；支持边远或交通不便区域实行“药品代购”，确保了农村药品优质有效供给。 三、针对农村药品市场特点，建立价低、快捷的农村药品供应网络 我们的工作方针是“以监督为中心，监、帮、促结合”。本着“监管到位就是服务到位，以大服务促进大发展”的理念，在全面整顿农村药品市场过程中，我们发现非法药品供应渠道的主要优势是在价格低、服务优，而这些单纯靠打击、规范的行政手段是远远不够，不解决好农村合法药品供应单位的价格和服务问题，不可能从根本上扭转农村药品管理的局面。必须用行政调节和市场调节的双重手段，进行综合治理，支持和鼓励合法药品经营单位和非法渠道抢占农村市场，才能使农村用药渠道疏畅、药品质量得到保障。因此，药品监督管理部门有义务从价格、服务二个方面督促和帮助他们找到了解决问题的办法： 一是帮助经营企业提高服务意识，建立了快捷的供应网络。由于农村地广人稀，交通不便，因此只有方便、及时的药品供应才能满足农村药品需求。穆棱市药品监督管理局帮助经营企业划分南北两面片，以八面通、穆棱两个批发企业为中心，乡镇药店为落脚点，下乡联络员负责沟通，每3天一个巡回，将医疗院（所）需要的药品快速送到。这样做既满足了使用需求，也使药贩子无缝可钻。 二是降低药品价格，让利于民。价格低廉是药贩子的最大优势，只要价格相对合理，合法药品供应单位在农村有广阔的市场。穆棱市药品经营企业在2000年9月价格综合下调36.68%的基础上，2002年5月又对240种常用药品的价格下调了17%，前后两次合计下调了53.68%，前后两次药品价格下调幅度之大、品种之多，受到了社会各界的普遍赞誉。合法经营企业也从薄利多销中偿到了甜头，批发企业的销售额由以前的每年200万元，上升到每年700多万元，零售企业销售额由每年的600多万元上升到1500多万元，上升了275%。由此可见，通过规范整顿药品市场，不仅人民群众受益，医药经济健康发展，而且在一定程度上保证了广大群众用药的安全和方便。 三是引入竞争机制，适当降低农村开办药店“门槛”，鼓励在农村开办药店。在较大村屯、人员集中的地方合理布局药店，利用市场竞争机制，形成商商之间、商卫之间的良性竞争局面，达到提高农村的供药水平、质量，降低药品价格的目的。促进农村医药市场不断规范，使广大农民群众用上质优价廉的药品。 四、对加强农村药品市场管理的设想和建议 通过一年的实践，虽然在农村药品市场管理上做了一些工作，但离保障人民群众用药方便、及时、有效的目标还有一定差距，经过对农村用药管理的探索，我们有以下的设想和建议： 1、加快乙类非处方药的实施步伐。现在农村商店、小卖店非法销售药品现象的存在，在一定程度上说明农村药品市场有这样的“需求”。乙类非处方药网点的在农村设置，一是在一定程度上可以满足广大农村的药品供应；二是使地下“黑点”变为地上“明点”，方便对其药品质量的监管，保证药品质量；三是引入市场竞争机制，既降低了药品价格，使广大农民群众“吃得起药”，又使药贩无利可图，一定程度上也净化了农村药品市场。 2、要充分利用多年以来形成县、乡、村三级卫生保障体制的供药渠道。现在农村用药的主要渠道仍是乡以下卫生院（所），因此国家应尽快出台《医疗院（所）药房管理规范》，使各级药品监督管理部门有法可依。在规范它们的用药行为同时，能否实行乡镇卫生院统一委托代购药品的试点。对于没有设立药品批发网点的乡镇卫生所、个体诊所所需的药品，由符合条件、经当地药监部门同意的卫生院统一委托代购配送。 3、加快实施《药品监督员管理办法》，解决基层药品监管由于人员少、监管面积大，监管覆盖面达不到百分之百的问题。如果有兼职药品监督员，就可以迅速形成县、乡、村三级药品监督管理网络，有力打击农村制售假劣药品违法行为。 4、不仅从政策上支持城市药品经营企业向农村发展，而且要给予一定的倾斜和扶持，使之在农村开设药店有利可图。对符合条件的，经当地药监部门同意，乡镇以下药店应从相关法律、法规上明确可以向农村卫生院（所）供应药品。 5、出台《药品管理法实施条例》第十八条“交通不便的边远地区城乡集市贸易市场没有药品零售企业的，当地药品零售企业经所在地县（市）药品监督管理机构批准并到工商行政管理部门办理登记注册后，可以在城乡集市贸易市场内设点并在批准经营的药品范围内销售非处方药品”的实施办法，使基层药品监督管理部门有法可依，尽快实施，满足农村用药需求。 药品管理论文:数字化管理对药品管理与发放的影响 在医院中门诊西药房是非常重要的部门之一，是对外展示医院精神面貌和整体服务水平的主要窗口之一[1]。门诊西药房和患者有直接关系，所以门诊西药房的管理水平会直接影响药品质量、药品安全、服务水平、经济效益和社会效益[2]。门诊西药房的职责主要是用药监督和药品监管，所以提高门诊西药房药品管理和发放工作的质量就显得非常重要[3]。我院在门诊西药房中应用数字化管理，有效提高了门诊西药房药品管理和发放水平，具体情况现做如下汇报。 1资料与方法 1.1一般资料 选择我院门诊西药房数字化管理实施前1年的相关资料当成对照组（2010年1月至12月），并选择门诊西药房数字化管理实施后1年的相关资料当成实验组（2011年1月至12月）。对门诊西药房数字化管理实施前后的取药等候时间、药品盘点时间、报损率以及账实相符率进行观察比较。 1.2方法 对照组选择常规人工配药、划价、销账和发放。实验组则选择数字化管理：医院全部临床科室的计算机都应和医院局域网连接，当门诊医生开具电子处方时，计算机能对处方所开药品的相关信息进行自动显示，在处方确认后，计算机能自动对药品进行划价，并计算出收费的总金额。在患者交费后，经计算机网络能将处方自动传输到门诊西药房的计算机中。在门诊西药房的同一付药窗口中，应安排2名药师来同时负责相关工作，双重审核所付药品，防止在配药和发药过程中出现差错。取药时，药师通过对患者门诊号进行扫描就可将处方调出，后台药师利用计算机上所显示的处方来为患者配药，前台药师则应加强处方的审核工作，审核无误后才能发放药品。通过计算机来开展药品库存管理工作，入库时应将全部药品录入到计算机系统中，药师应利用计算机来管理和快速查询药品库存，进而让药品管理时间有效缩短。具体的药品管理措施如下： 1.2.1药品入库 门诊西药房的药品种类较多，在对药品进行入库管理，管理人员需要对药品种类进行详细核对和登记，不但会浪费大量的物力和人力，而且管理效率还比较低[4]。应用数字化管理，通过计算机网络和医院药品库房相连接，有效结合门诊西药房配送到病人的记录和药品库房的进入记录，月底时将总的消耗表打印出来，由药品库房和药剂科负责核对、结账工作[5]。除此之外，门诊西药房管理人员应根据门诊用量较大的药品和常用药品，在固定时间内事先设置最低限量，在实际的使用过程中如果该药品到达了最低限量，系统则能自动生成药品申请单，同时对药品管理人员进行提醒，让其及时确认，并统一领进。经计算机网络，该药品申请单能自动传输到药库申领系统，药库工作人员负责对清单进行打印，并配送，不但能让时间得以有效节约，而且还能让药品管理人员的工作效率得以显著提升。对于门诊西药房二级库来讲，在打印药品入库清单时，在核对清单后应留一份存根，而且应分别交一份到药剂科和药库，进而为以后的核帐工作提供科学依据。 1.2.2药品出库 在开展门诊西药房日常管理工作时，一般将药库管理当成二级库，通过二级库来统一管理发药窗口，所以对于窗口中的药品来讲，只能经二级库所获得。在某一窗口进行药品发放时，可能直接利用网络计算机中的相关设置来对药品库存情况进行显示，如果存在库存不足的现象，工作人员应及时向二级库申请；接到申请后，二级库管理人员则能向申请窗口发药。在发送药品的过程中，二级库库存数量会逐渐减少，利用网络计算机能让管理人员了解药品的具体使用情况，除此之外还能及时获取药品发送的准确信息，防止在日常管理工作中发生药品管理混乱的现象。 1.2.3报表打印 报表能有效体现门诊西药房药品消耗管理的整体情况，利用该报表能对药品整体的管理状况进行及时了解和掌握。应用计算机网络能准确反映出各个划价窗口的药品实际消耗情况，而且还能反映其库存量和二级库的药品总数量，防止出现药品短缺现象。 1.2.4数据查询 在门诊西药房管理中应用计算机网络，能对药品实际管理状况进行及时了解。不但能让管理成本有效降低，而且还能让管理质量显著提高。对于数量多、品种多的药品，数据查询工作主要包括以下几方面的内容：（1）查询门诊西药房的药品实际状况：工作人员在对药品实际状况进行查询时，直接在计算机网络中输入药品编码，就能获得药品的相关信息，如当月库存、当月消耗量、上月结余数以及库存数等。（2）工作人员在计算机网络查询中，利用相应的数据提醒，可以打印出所缺药品的名称和数量，并及时反馈给二级库药品管理人员，进而来对所申请的药品进行及时领取，让划价窗口的工作开展更加顺利。（3）对于门诊西药房中的部分特殊药品来讲，应在短时间内管理，如果药品过期则会引起非常严重的后果。对于这些特殊药品来讲，工作人员可以利用计算机网络中的有关失效预告，加强特殊药品的有效期管理。（4）药品报损：在门诊西药房的药品管理工作中，每月都存在药品损失现象，在统计这类药品时，常常是由门诊西药房自行进行统计和处理，定期统计报损药物，打印后和实际药品核对，让药品总量得以保证。（5）在验证药品数量时，应定期盘点药品实际数量，在对药品使用数量进行确定时，还需要监控月底报表的准确性。 1.2.5药品调价 对于门诊西药房的药品价格来讲，应根据医院的实际发展情况来合理调整，选择计算机网络来调整药品价格时，应根据医院的有关标准和要求，由药库来统一调整药品价格，之后通过网络传输到各个药品、划价窗口和相关职能部门。在实际的调价过程中，利用计算机网络的操作，能对多种药品的价格进行调整，能防止出现调价混乱的现象。 1.2.6患者退药 退药是门诊西药房管理工作中的主要组成部分之一，如果没能对退药现象进行正确处理，则会对门诊工作的形象造成影响，而且还会严重影响医院的服务质量。传统退药方式是由管理人员来查询药品的具体状况，并根据药品的实际价格来退药，传统退药方式是采用人工查询，所以会浪费大量的时间，而且还会对工作效率造成严重影响。应用计算机网络，能让工作效率显著提高。由专业人员来负责退药工作，首先应对实际药品和处方的规格、数量进行核对，然后将药品编码输入，选择要退的药品，并将退药数量输入，这样就能增加药品的现有库存，并打印退药清单，签字确认后才能生效。选择计算机网络来进行退药工作，能让工作效率显著提高，而且还能让服务质量有效提升。 1.3统计学方法将数据纳入SPSS19.0统计软件中进行分析，计数资料比较采用χ2比较，以率（%）表示，若（P 0.05）则差异显著，有统计学意义。 2结果 数字化管理实施后的取药等候时间和药品盘点时间显著短于数字化管理实施前，两者比较差异有统计学意义（P 0.05）；数字化管理实施后的报损率、账实相符率均显著优于数字化管理实施前，两者比较差异有统计学意义（P 0.05），具体情况如表1： 3讨论 门诊西药房是医院中非常重要的服务窗口和部门之一，门诊西药房的工作质量会直接影响医院的总体面貌和形象，是对外展示医院精神面貌和整体服务水平的主要窗口之一[6]。除此之外门诊西药房的管理质量还会影响服务水平、药品质量、药品安全、经济效益和社会效益。门诊西药房过往一般都是采用人工管理，所以患者取药所需时间、报账所需时间、库存药物盘点时间较长[7]。门诊西药房的职责主要是监督用药、监督和管理药品，所以加强药品管理和发放就显得非常关键。数字化管理是一种高工作质量、高效率和节省时间的药品管理与发放模式[8-10]。分析本研究结果发现，数字化管理实施后的取药等候时间和药品盘点时间显著短于数字化管理实施前，两者比较差异有统计学意义（P 0.05）；数字化管理实施后的报损率、账实相符率均显著优于数字化管理实施前，两者比较差异有统计学意义（P 0.05）。应用数字化管理，能显著减少药品发放失误、划价、收费、找零失误等；应用数字化管理能让门诊西药房实现先进先出，让药品质量得以保证；处方开具和划价同时进行，能让患者满意度和便利性显著提高，而且因为药品信息详细、字迹清楚，所以能让工作效率显著提高。 总之，在门诊西药房中，应用数字化管理能让门诊西药房的工作效率显著提高，让药品盘点时间和取药等候时间显著缩短，让西药报损率显著降低，让账实相符率提高，具有临床应用和推广价值。需要注意的是在实际的数字化管理中，应结合自身情况来制定科学的管理程序，而且应加强培训，不断提升操作人员的技术水平，让计算机数字化的特点得以充分发挥。 作者:张晓青 单位:山东省菏泽市第二人民医院 药品管理论文:手术室麻醉药品管理模式论文 1资料与方法 1.1方法 对照组采用传统的麻醉医生兼任麻醉药品管理模式，主要管理过程为：由麻醉医生个人负责麻醉药品的准备、毒麻药的验收、保管、出入库等工作。观察组设立手术室麻醉护士，由麻醉护士全程负责麻醉药品的验收、保管、出入库等工作。具体工作流程见图1。 1.2观察指标 比较两组患者的麻醉准备时间、麻醉药品损耗率[药品损耗率(以金额计算)=(损耗药品金额÷由药库领入药品金额)×100%]，同时采用Likert态度量表中常用的5级评分法对手术医生的满意度进行评价[2-3]：非常不满意为0分，较不满意为2分，一般为4分，比较满意为6，非常满意为8分。满意度=(非常满意+较满意)/总例数×100%。 1.3统计学方法 采用SPSS16.1软件包进行数据分析，计量资料以均数±标准差(x-±s)表示，组间行t检验，计数资料采用χ2检验。以P 0.05为差异有统计学意义。 2结果 2.1两组患者麻醉准备时间比较 观察组患者各麻醉准备时间均明显低于对照组，差异具有统计学意义(P 0.05)，见表1。 2.2两组患者麻醉药品损耗率比较 观察组各麻醉药品的损耗率均明显低于对照组，差异具有统计学意义(P 0.05)，见表2。 2.3两组患者手术医生满意度 观察组非常满意35例，较满意40例，一般20例，较不满意1例，满意度为78.13%；对照组非常满意21例，较满意35例，一般33例，较不满意7例，满意度为58.33%；两组比较，观察组满意度明显高于对照组，差异具有统计学意义(χ2=5.093，P=0.009)。 3讨论 传统的麻醉药品管理模式只是由麻醉医师兼管，麻醉师常因缺乏流程性和制度化，药品准备不完善、毒麻药管理缺乏监督，导致药品管理差强人意，质控检查质量低，不但严重影响麻醉工作效率和质量，而且还增加药品损耗和医院支出[8]。设立由麻醉护士主导的麻醉药品管理模式，可使麻醉药品管理职责明确，减少疏漏，毒麻药使用监督到位。不但减轻麻醉医师工作量，更有效地保证了手术的顺利进行[9-10]。本研究结果显示，采用麻醉护士主导的麻醉药品管理模式后，观察组患者的手术麻醉准备时间明显缩短，与对照组比较，差异具有统计学意义(P 0.05)，说明麻醉护士主导的麻醉药品管理模式可明显缩短术麻醉准备时间，更有利于麻醉医师全身心投入麻醉工作中，促进麻醉医师工作效率。麻醉药品损耗率结果显示，观察组麻醉药品损耗率明显低于对照组(P 0.05)。这主要是由于观察组采用了严格的流程化管理，通过设置药盒，回收安瓿核对严格控制特殊、高值麻醉药品的使用；严密监控麻醉准备室的温度和湿度；严格按药品的存储要求及按批次、有效期依次存放药品，每月定期核查药品等，从而使得观察组麻醉药品的损耗率较对照组有明显降低。同时，研究结果还显示，观察组手术医生的满意度与对照组比较差异有统计学意义(P 0.05)。这主要是由于手术麻醉准备时间的缩短，从而减少了整台手术的耗时，缩短了接台手术时间，提高了手术医生的工作效率，手术医生的满意度大大提高。 总之，护士主导的麻醉药品管理模式可有效缩短手术麻醉准备时间，避免麻醉药品因保管不善而降低药效或变质失效，提高了患者的安全性，降低了药品损耗率，提高了医生满意度，值得临床广泛推广和应用。 作者:钟雅单位:海口市第三人民医院手术室 药品管理论文:用Delphi实现的药品管理系统 摘要：本系统是实现一个药店采购、销售和库存管理的管理系统，采用C/S体系结构，该系统以Delphi为开发平台，支持Access数据库，设计了基础信息录入、业务单据处理、各种查询统计及系统日常维护四大模块。该系统功能全面、界面友好、操作方便，解决了中小型药店目前存在的药品销售管理难题。 关键词：药品管理；C/S；Delphi；模块结构 1 引言 随着医药市场的改革，身边大大小小的药店几乎随处可见。常见的处方药或者非处方药都可以在这里买到，并且这里的价格一般低于医院，差价从几角、几元到几十元不等，这也是导致越来越多的顾客选择光临药店，而不是在医院买药的一个原因。另外，多数药店都可以使用医疗保健卡，这也为病人买药提供了更大的方便。 据考察绝大多数中小型药店在采购、售货、结算时，都是使用人工记录、人工计算的方法。这种方法增加了工作的强度，浪费了人力资源，最重要的是很难保证工作的速度和质量。特别是每次进货、出货，都要花费很长的时间来整理库存，令药剂师们很头疼，这也正是开发药品进销存系统的目的DD解决药品销售管理难题。 开发的药品进销存系统，是一个用于药品销售管理的系统，主要适用于中小型药店。用软件操作解决了人工操作中存在的速度慢、效率低的缺点。从采购到售出的整个过程，药品信息都保存在数据库中，确保了数据的安全。 2 系统分析 2.1 系统需求分析 开发的药品进销存系统，是一个用于药店的管理系统，应该具备药品管理方面的功能。开发的目标是设计一个为方便药品管理、简化工作流程、提高工作效率的应用型软件，所以在开发之前应该充分了解药店的进货、存货和销售流程。 2.2 系统流程分析 药品进销存系统的数据流程图如图1所示。 2.3 系统结构分析 药品进销存系统的结构图如图2所示。 该软件主要具有四大功能：基础信息录入、业务单据处理、各种查询统计及软件系统维护。 1)基本信息录入 该功能主要包括：人员信息、药品信息、客户信息。考虑到药剂师应拥有不同权限使用该软件，所以在设计时应设置不同的用户。药品信息和客户信息都为空，使用者可根据业务的需要自行添加。 2)业务单据处理 主要包括购进记录和销售记录的功能。在药品进销存系统中，购进和销售记录是该软件的主要功能之一，它可以使用户清楚的看到每次入库和出库明细，在这一功能中详细记录了购进（或者销售）的日期、操作人员、批次、药品信息等，直观明了。 3)查询统计 这里可完成当前库存查询、缺货提示、过期报警、销售汇总四项操作。在作市场调查中发现，每次进货前清点库存是药剂师最头疼的事，所以在设计该软件时，应添加上库存查询的功能。缺货提示和过期警报用户可以自己设置最小单位或者最长时间，前者的功能是为了防止药店出现缺货的情况，后者主要是为了在药品到期前提示，好使药剂师早日对药品采取措施。 4)系统维护 主要完成用户管理、修改密码、数据恢复/备份、参数设置四个功能。用户管理中可以添加新用户或者删除已有用户；在修改密码中，用户先输入原密码，再输入两次新密码，原输入正确时新密码才能生效；数据恢复/备份可帮助用户完成某个时间段内数据的恢复和备份；参数设置中提供一些复选项，用户根据自己的需要进行选择。 2.4 系统性能要求分析 运用所学的软件工程和程序设计等方面的知识，合理设计结构，使该软件：①运行稳定。该软件支持win98及win98 以上运行环境；②操作简单。操过程只需用鼠标点击即可实现；③功能全面。具备药品字典管理、药品基本信息管理功能，可完成药品的采购、入库、出库、销售、核算、查询、多种报表输出等各种事务，以达到更好的为用户服务的目的。 3 系统数据库设计 3.1 数据库的选择 药品进销存系统，是为了提高药店管理质量、弥补人工管理中存在的不足而开发的，使用对象主要针对与中小型药店。虽然需要存放大量的药品信息，但是大部分信息操作频度和安全性要求不是很高，Access数据库的性能对该网站来说已经足够了。根据以上原因，设计时选择了Access数据库。 Access是Office的组件之一――关系数据库管理系统软件，它不仅具有众多简单的传统数据库管理工具，同时还进一步增强了同Web的集成，以便能更方便地共享跨越各种平台和不同用户级别的数据。它集成在Office中，不仅价格低廉，而且操作简单。 3.2 数据库的逻辑设计 数据库中存放的是需要及时更新的信息，设计软件时分别建立了不同的表，在这里只将部分数据库表的逻辑结构列举如表1。 4 结束语 使用基于C/S结构的药品进销存管理系统，大大提高了药店的运行效率和管理水平，本系统成功解决了药店中存在的采购、库存和销售中存在的问题。药店管理人员使用后，普遍认为使用该软件比手工操作提高了效率、减少了强度，为药店更好的适应市场运作提供了方便。

水务工程论文:水务工程施工质量监管方法 1明确施工质量控制标准 随着经济的发展和科学技术的发展,我国水务工程质量控制的标准也有了相应的提高,这在一定程度上也增加了水务工程施工的难度。目前,国家政府部门和相关水务管理部门根据水务工程的实际情况已经制定了相应的水务施工工程质量标准,但有些标准在水务施工建设的应用中还存在着一些漏洞,使水务:请记住我站域名工程质量的控制在客观上受到了一定影响。水务工程施工单位为了顺应经济的发展和时代的要求在水务工程建设方面进行了创新,将越来越多的科研成果应用到水务工程建设中,比如说新材料、新工艺以及新技术的应用。这有利于水务工程的质量得到国家要求的标准,对水务工程施工质量的控制也具有重要意义,这也为施工质量控制策略制定与实施提供了基础。在水务施工工程中,相关管理人员要不断总结以往的经验,坚持因地制宜的原则不断加强对水务工程质量的监控与管理,明确施工质量控制的标准,推动科技成果的应用。此外,在水务施工工程中,针对我国尚未出台明确施工质量控制标准的项目,相关管理人员应借鉴国外的质量控制标准,并对此加以调整使之为我国的水务施工工程质量控制标准提供依据,从而更好的对水务工程质量进行管理,是工程质量达到预期的效果。 2加强施工质量安全防范措施 在对水务工程质量进行控制时要注重对每一个项目的质量进行控制,尤其是以下几个项目:生态石笼挡墙质量、水工混凝土质量、水下工程质量检测以及污水管网工程质量等,这几个项目因其施工难度较大在施工过程中容易出现问题,如果对这几个项目不进行有效的质量控制必将会对整个水务工程的质量造成影响,相关管理人员必须对此高度重视。为了有效避免水务工程质量出现问题,相关管理部门应坚决杜绝水务工程施工质量控制中的违规行为,这能有效避免工程质量事故的出现与恶化,水务工程管理部门应对施工中存在的质量隐患进行专项整治。尤其要对施工难度较高,容易出现质量问题的项目进行着重管理,水务管理部门不仅要加强对工程施工质量的管理还要及时解决施工过程中的纠纷,避免施工中存在的各种违规行为。对水务工程质量进行管理的过程中要坚持管理工作的长期性与系统性,这样有利于水务工程质量隐患的全面排查与处理。 3提高施工质量监理水平 监理人员的素质对工程质量的好坏有着重要影响,为确保工程的质量,施工单位应尽快提高建立人员的素质。具体可以从以下几个方面展开:①加强对监理人员的职业素质的培养,是监理人员提高自身的职业素养,爱岗敬业,增强工程质量意识。②提高监理人员的职业技能,使监理人员精通业务,掌握施工的具体流程。③定期的对监理人员进行培训,加强人员管理及相关质量责任制的完善,通过培训工作使其明确施工质量控制要点,使工程质量得到有效的保证。监理人员在对水务工程进行管理的过程中要对施工的各个环节进行全面监控,做到心中有数。对于投资较高、施工难度较大的项目,管理人员可以利用摄像、拍照的方式对施工过程进行监控,这有利于施工管理人员及时发现质量问题,避免因质量问题带来的巨大损失。在进行施工前,管理人员要事先了解各项施工工序的标准。工程原材料的质量是影响工程质量的一个关键因素,相关管理人员应做好检测工作,应对砂石、水泥、木料等材料的质量进行检验,将质量不达标的材料及时更换确保工程的顺利实施。在工程项目竣工验收阶段,监理单位应及时向相关部门、单位提供施工工艺、技术与现场检验资料,以保证及时发现工程项目中存在的质量隐患,保障施工项目顺利交付使用。 4结束语 在水务工程建设中,加强施工质量控制策略的研究具有重要的意义,也是促进国内水务工程整体建设水平的重要基础。我国水务工程因为种种原因总会遇到一些问题。所以,相关部门要加强对人员的管理,完善各项施工管理制度,为施工工作正常有序的开展提供有效保障。同时为避免工程质量问题的发生还要对影响工程质量的各项因素进行控制,使工程质量达到企业预期的效果。此外,还要提高对质量问题的治理技术,通过科学理论依据对工程中所出现的质量问题进行有效解决。对水务工程质量控制策略的研究为我国的民生的安全提供了保障,能够有效促进我国经济的发展。 水务工程论文:农村水务工程建设论文 1提高项目法人工程管理能力，确保工程顺利实施 根据《上海市建设工程质量和安全管理条例》，鼓励工程建设单位委托项目管理公司(具备工程项目管理能力，造价咨询能力，招标能力)进行专业的专门的项目管理和服务，或者成立较固定的项目法人。项目法人承担着项目的策划，资金筹备，建设实施，保值增值的任务。对建设工程整个建设期乃至整个寿命期的安全质量负总责，是建设工程责任主体。项目法人实行董事会领导下的总经理负责制，对项目主管单位负责。这就要求项目法人具备如下条件: 1)形成一套由项目法人承担相应责任的制度，并在制度约束下，对工程建设实施全盘的管理。 2)工程项目建设有明确的项目法人，项目法人在建设工程实施过程中享有法律授予的权利，同时也承担相应的义务。 3)项目法人应有项目管理专业人员对项目实施阶段(包括设计准备阶段、施工图设计阶段、施工阶段、工程动用前准备阶段和保修阶段)进行安全管理、投资控制、质量控制、合同管理、信息管理、组织和协调。 建议集中水务工程建设管理各专业技术人员，成立项目管理队伍或成立项目公司为一专业的专门的项目法人，同时聘请各镇水务管理所工程技术人员参与地方协调及工程监管，便于工程的实施，减少无法协调导致的设计频繁变更;减少工程实施过程中质量、安全监管不到位而出现质量安全隐患，如黄沙坞磅不密实、浆砌块石空洞、回填土压实度不达标等质量安全问题;减少未及时组织工程各阶段的验收工作而导致严重拖延工程的收尾工作。项目法人工程管理是工程实现投资目标、进度目标和质量目标及安全实施的根本保障，也是水务建设工程绩效提升的根本保障。 切实完善施工图设计，提升工程设计质量。工程施工图设计是工程质量目标的定义阶段，其任务是按照业主的建设意图、决策要点、相关法律和标准、规范的强制性条文要求，将建设工程质量目标以设计文件形式具体化。所以加强工程设计单位的删选和管理，在一整套有效机制下成立一批有专业特长的合格设计单位名录(合格供应商名录)及其项目设计负责人就显得尤为重要，以尽量减少设计变更，基本杜绝重大变更的出现。可采用诚信记录制度，对其设计工作进行考核，包括可研报告科学性，扩初设计的合理性，施工图设计的针对性、规范性、可操作性等，以及工程现场的跟踪服务能力，工程技术、工艺质量安全措施方案合理性的考核。并定期评议，修正合格供应商名录，供建设单位项目法人比选，选择优秀的设计队伍和设计项目负责人，确保已决策的项目质量安全目标得到充分正确的细化。工程设计工作直接影响水务建设工程的绩效实现。 2加强工程政府监管，确保工程质量安全 工程政府监管专门机构各区水务工程质量监督机构承担着农村水务建设工程质量安全监督职能。如果说加强项目法人的组织策划及管理能力，设计的合理、规范、经济、安全是建设工程有效实施的基础，那么加强监督则是有力的保障，面广量大的水务建设工程的监督任务，要求水务质监站努力做好以下几个方面，以确保水务建设工程绩效的提升。 1)加强队伍的建设，提高业务能力。加强队伍建设，提高监督业务能力是监督工作提高的根本保障。就目前情况而言，质量监督机构需采取以下措施:a．组织措施:完善组织体系，赋予执法职能，强化业务科室，加强技术力量。成立专业业务科室，安全质量监督一体化，并结合执法职能。同时质监站应成立一站长挂帅，专技人员组成的集中审批机构，以确保执法程序的合法性和处罚的合理性，避免出现执法的偏差。各科室至少4人组成，2个中级以上或本专业毕业技术人员(可担任主监员)，进行组织分工、职能分工。分别分管工程安全质量监督及工程现场技术、材料、工程资料、执法程序及执法文本。业务科室内进行传帮带及互相协调融合的工作方式，加快全能人才培养，提高人员素质，提高业务能力，加强监督执法能力建设，提高依法行政水平。b．管理措施:完善内部管理制度，制定内部管理方法，形成有效的管理机制，制定并落实管理措施，强化计划理念、动态控制理念，重视信息技术的应用，不断完善补充安质监及执法工作的方式、方法、要点。尤其要建立考核机制，奖惩机制，从思想上重视内部管理、队伍建设的重要性。同时安质监工作要加强机构间的协作机制。与局内职能科室联合实施监管，优势互补。在完善制度的保障下，有效机制的运作下，提高计划管理，控制管理、比选优化管理的观念，合理使用资源，合理安排工作，提高安质监工作的质量效率。c．技术措施:进行差别化工程管理，以专业、投资、技术重点等进行有针对性、合理的规范管理。具体监督方式:进行详细的安全质量监督交底，对监督交底进行动态完善，采用先进的监督方式，加强工程监测、专项抽测，结合工程实际进行监督，对建筑原材、有一定规模危险性较大的分部分项工程、易发生安全事故或质量缺陷或质量事故部位、现场自我管理状况较差的工程进行严控。 2)以参建单位质量安全行为为监督重点，提升监督实效。在建设工程项目法人对工程前期的正确决策前提下，在可研、扩初阶段选择合理规模，技术科学，在规范可行的施工图设计支撑下，建设工程开展已有了夯实的基础，安质监工作的开展也有了依据及保障。开展监督工作的重点:重点监督参建单位的履约行为，运用信息化手段，建立完善建筑市场诚信体系，严格考核企业施工技术能力及管理能力，采用施工企业诚信记录制，不良行为公示制，对施工企业在资质管理、业务承揽，施工安全质量及拖欠工程款或民工工资的行为，进行综合评价。同时成立合格施工企业名录，结合其工程施工质量，安全施工措施效果，文明工地争创实效进行考核，记至诚信档案，为项目法人工程发包时，对投标人考评提供必要依据，以严格择优选取中标人。加大对监理企业的监督力度，严格监理企业招投标制，督促监理业务能力的提高，严格履行监理职责。同样实行监理企业的诚信记录制，对其业务管理，承揽业务及工程实施过程中的三控三管一协调的行为能力及监理实效进行综合评价，重点考核监理组织机构及相关条款的落实、各方协调能力、业务监管能力及总监个人能力，以此为诚信档案，为发包人选择优秀中标人提供依据之一。 3)以工程关键节点重要部位为抓手，确保高效监督执法。选择优秀施工队伍和监理企业，工程实施过程中保证质量，监督机构应加强规程规范和技术标准的宣传贯彻工作，在促使参建单位进一步提高质量安全管理能力。首先，通过监督，规范质量安全行为，培养和树立参建方的自律意识;其次，适度执法并处罚，以整改单，停工令，通报批评，不良行为公告通报，罚款，限制投标资格，建议降低乃至吊销资质，提高安质监的严肃性，权威性;第三，在具体工程项目监督上，抓住关键程序，工程设计交底、阶段验收、完工验收等;重点工序抽检，如地基基础处理、桩基工程、重要隐蔽工程、工程主体结构;工程主要部位功能性检测及监测，如闭水试验、满水试验、通水试验、压力试验、试运行等。提高把握关键的能力，力求事半功倍。对水务工程进行有效的全面的监督管理，配以强有力的执法手段，以水务建设工程安质监信息管理为辅助手段，提高监督效果，提升水务建设工程绩效。 3结语 通过工程项目策划及项目管理等各阶段工作质量的提高和改善，可以解决水务工程建设中存在的如下不足:前期工作不充分，设计依据不足，规范性不强，与实际情况结合不密切，工程变更量多;工程投资小，施工技术力量薄弱，监理业务能力差;工程数量多，面广，线长，监督管理缺乏全覆盖;施工环境差，协调工作难，工程实施推进不力。通过前期的工程正确决策，参建单位的强有力的技术管理，高效的政府监管下，水务建设工程建设程序的最后环节———工程后评价，即工程的过程评价、经济评价、社会评价、可持续评价及综合评价等才能收到理想的效果，水务建设工程绩效才能得到有效的提升。 作者：金锡昌 单位：上海市奉贤区水务建设工程安全质量监督站 水务工程论文:水务工程建设管理问题及对策 摘要:众所周知，水务工程建设是我国城市规划建设的重中之重。而水务工程建设管理的核心为质量与安全，其工作目的为利用水务工程建设提高城市收益，进而实现预期的目标。本文分析了城市小型水务工程建设管理当中存在的问题并提出了对应的处理措施，以供相关人员参考。 关键词:城市小型水务;工程建设;管理;问题;对策 1城市小型水务工程建设管理当中的问题 1．1水务工程项目建设条件问题就目前而言，我国城市小型水务工程的显著特征是短、平、快，且属于分散型的工程，其项目规模不大，招投标与建设程序过于简易。一般情况下，工程项目投资者仅仅只是着急上项目，太注重工程效益却不在乎工程建设条件。最终产生了很多的强拆房屋，管线迁移等没有及时处理的难题，这些问题没有及时解决，导致一些水务工程项目被迫停止施工或者说必须优化调整设计方案，这样一来，不但不能按时完工，还浪费了很大的建设资源，进而不能更好的体现工程项目的时效性。1．2勘测设计单位的问题设计部门如果想要参与到城市小型水务工程建设当中来，就必须要符合国家所颁布的有关的法律法规，也就是说其一定要拥有水利工程设计乙级以上资质条件，然而因为小型水务工程的项目一般建设规模不大，它的项目设计成本通常不会超过10万元，如此一来，设计部门在受项目法人委托的前提下是可以自行开展相关设计工作的。但是呢，参与进来的设计单位水平不在同一个级别，有高有低，这也导致设计环节有很多的问题存在，其中包含:设计深度不足、设计标准定的要么太高，要么太低、设计部门没有先进行勘查作业便开始设计等，以上这些问题最终导致实际的设计方案满足不了具体工程的建设要求，从而使得设计变更时有发生，不能按时完工，与此同时也浪费了非常多的人力、物力与财力，进而严重影响了水务工程的整体建设。1．3项目法人问题所谓的项目法人指的是对项目整体开展设计、规划、资金投入与进行建设的关键执行者。是整个项目的负责人，作用重大。但是有些地区在水务工程建设上，其项目法人常常出现工作贯彻不到位的情况，组织任务不确切，工作者玩忽职守，对应的技术人员严重匮乏，进而导致工程项目建设达不到标准。1．4招标与投标的问题小型水务项目的特点是投资少、工期短，在一般的情况下得不到项目法人与监管机构重视。在招投标过程当中常常会产生很多的问题，其中包含:规避招标、招标机构没有相应的资质、招标项目专业归类不科学等，从而让一些没有资格的单位与个人浑水摸鱼，挂靠单位中标。进而导致在施工与平常的管理过程中有各式各样的问题存在，最终严重干扰了项目的质量，使得平常的管理作业困难重重。1．5施工过程中产生的问题因为我国小型水务工程的监理成本较低，有关法律有规定，项目法人能直接委托监理机构开展监管，在这个前提下，大批量的监理机构应运而生，当然就会有部分不达标的机构鱼目混珠藏身其中。有些项目管理人员想要减短工期，节约费用，甚至出现了部分监管工作由个人承担，使得施工当中的监理机构实效发挥不出来，最严重的难题即为监理机构责任意识匮乏，开展监理工作时玩忽职守，再加上施工背面投机取巧、偷工减料，最终致使许多的劣质工程频出，进而给工程项目质量带来毁灭性的打击。1．6建设监管部门问题在小型水务工程的建设管理部门当中，因为监督力度不够，许多的监管机构没有独立的组织系统，我国政府对监督机构管理不规范，监管工作有很多的漏洞，有些监管部门只是随意的开展检查，没有依据有关的规章制度开展严格的审查，致使工程当产生一定问题，进而导致有些不良的后果。1．7其他问题在施工队伍层面常常产生团队素质差，在成本核算时，常产生资金浪费与资源闲置的问题。比如，部分项目专业技术人员及与施工机械在项目停工期间处于闲置，没有科学利用它的优势，从而产生了浪费。在经营模式当中，许多企业均体现出经营模式单一的问题，在工程建设当中没有开展科学的管理，对工作人员的职责没有进行进一步的明确，事先没有做好计划，严重的影响到工程施工建设。 2处理措施 2．1严谨掌控项目建设条件有关的负责者必须严谨的把控工程项目建设的条件与质量。在项目实施当中碰到的征地、房屋拆迁与附近项目协商等难题，必须要有具体的项目规划设计方案、征地用户签字书与和周边项目协商建设的同意文件等全部的所需要的证明材料，对于无提交或者提交资料不全的项目部门，有关管理单位不可以通过项目投资规划，在这个基础上保证工程建设当中每一个工作的正常实施。2．2强化管理项目设计部门的力度要想提升水利工程质量，就要做好充足的前期准备工作。在前期设计工作当中，设计部门要根据项目的实际地形及周边环境来开展设计工作，在工程建设的前期准备作业当中，一定要强化对设计部门管理工作，具体有:(1)严厉监管工程现场的勘察作业。站在我国小型水务工程设计的视角而言，大多数设计变更的主要原因都是因为勘察工作不到位、勘察内容不准确，或者没有开展勘察工作。所以，在具体的项目设计工作中，设计部门一定要严谨、认真的开展工程勘察工作，而且要按时提交勘察报告，以便设计单位及时根据勘察成果文件进行设计;(2)严谨整治设计市场，防止不达标的设计部门鱼目混珠。能够运用公开招标或在既定的承包商库当中随机抽选拥有资格的项目设计单位，让它们加入到设计工作当中，在此基础上去提高水务工程项目设计质量。2．3项目法人的严谨管控在水务工程项目建设中，项目法人要强化建设管理，制定考核办法、考核目标，内容包含项目设计方案、建设条件、管理人员的安排、项目建设过程的管理状况与项目建设的质量检查等层面，利用严厉管控项目法人的严格监管，进而促进水务工程建设项目的高效管理。2．4强化施工过程的管控施工过程的管控包含两个方面:监理机构监管与设计变更。在管控监理部门的时候，必须规定项目法人一定要委托有资质的监理部门对工程项目开展建设监理，这样一来才能保证水务工程项目在建造当中可以优质的完工。对于设计变更管控层面而言，必须严厉掌控设计变更工程投资，把设计更改增加金额控制在合同价格的10%之内，超过部分不予变更，从而高效的防止施工方以提高施工效益为目的去擅自推行项目变更的状况，杜绝项目资金浪费。 3结语 总而言之，伴随我国经济的飞速发展，城市化进程不断加快，我国小型水务工程管理工作遇到了日益严格的考验，在具体的工程管理工作当中，有关单位也必须根据工程项目建设的具体状况去持续的创新管理策略，改变传统的管理理念，持续的强化组织管理，构建一个优化合理的工程建设管理体制，从而保证小型水务工程建设的每一项工作可以有效开展，最终能够高效的提高小型水务工程建设的管理水准。 水务工程论文:水务工程专业实验教学改革 摘要：文章从水务工程专业实验的特点出发，探讨了水务工程专业实验教学改革的目标与措施，并提出了加强水务工程专业实验平台建设的建议。 关键词：水务工程；实验教学；高校 伴随城市化的快速发展，城市水问题愈发突出，其涉及城市水循环过程中的水灾害、水环境及水资源等问题。据联合国人口署预测，2030年发展中国家或地区的城市化率都将超过50%，2050年将有2/3的人口居住在城市[1]。不同地区城市化发展进程不同，主要的水问题表现在不同方面，但其相互交织，造成了城市化地区水问题的复杂性。与水务工程专业相关的各专业实验教学已形成比较完善的体系，如水文与水资源[2]、水利工程[3]、给水排水工程[4-5]、环境工程[6]。而水务工程实验教学体系仍然只是以基础课和专业课为支撑的实验内容，不能体现水务工程实验多学科多专业交叉及综合性的特点。水务工程是从城市水问题的全局着眼、顺应从多龙管水向水务管理一体化转换的需求，针对城市化进程中各类水问题而发展起来的一门新兴学科。水务工程必然具有以城市水循环为基础同时涉及多学科多专业知识的特点。水务工程实验同样具有数量大、涉及知识面广的特点，但并不能是各相关专业实验的简单拼凑。只有从各学科中有针对性地选择其核心实验综合运用并进行水务工程实验的设计，才能体现水务工程实验的专业性、综合性，并满足实际应用的需要。本文在对水务工程专业十多年的实验教学经验进行总结的基础上，探讨了水务工程实验教学改革的模式，以满足进行科研及生产实践的需要。 一、水务工程专业实验的特点 河海大学水务工程专业以水利工程一级学科为依托，是力求解决城市水循环中涉及的各类水问题以适应新形势下的社会需求而设立的。水务工程实验必然具有以下学科特点。 （一）多元化 水务的含义是城市化地区涉水的一切事务。水务工程实验是以水利学科为基础，水务特色的水文、水利、土木、给水排水和环境等方向的综合体系，是着重解决洪涝、水资源、水环境、供水和排水等与水有关问题的实验理论及方法。而上述问题在相关各学科的建设发展中即在城市水循环问题的各个方面已经形成了比较完善独立的实验教学体系。随着城市化的快速发展，城市水问题越来越表现为一个不可分割的整体，水务工程实验自然就具有这样涉及各学科的多元化特点。 （二）融合性 从城市水循环的整体性要求出发，制定具有现代水务工程特色的实验教材体系已迫不及待。该体系在城市水循环基础上，将水务工程实验所涉及的水利水电工程、水文与水资源工程、给水排水工程和环境工程等各专业较完善的实验内容有机结合起来，形成水务特色的综合性的实验教学内容，强化水务工程实验内容的基础性与综合性以及各学科的相互融合。 （三）创造性 目前，水务工程实验依托于各门课程的实验体系，在实验内容安排及实验的设计上，对提高学生解决城市水问题能力的培养上仍然不够。在完善各学科的基础性实验的基础上，探索适合水务工程专业特色的综合性实验教学模式，培养学生从城市水循环整体的角度出发创造性地解决城市水问题的能力与素质，将是水务工程实验应具备的必要特点。 二、水务工程专业实验教学改革的目标与措施 （一）改革目标 水务工程实验涉及多专业的实验基础知识，具有多元化、融合性及创造性的特点。水务工程传统实验基本是依托各门专业基础及专业课程进行，主要内容是对基础原理的验证并使学生掌握基本的实验方法与能力，而对各课程实验的交叉融合体现不足。因此，本文所述水务工程实验改革体现两个目标：一方面通过水务工程综合实验使学生能以全局的视角加强对城市水循环规律的认识；另一方面夯实学生进行综合实验的理论基础，提高实验设计及解决实际问题的能力。 （二）措施 1.强化基础性。 城市化发展过程中出现的与解决水问题有关的新材料、新工艺、新设备及新方法等在专业基础课的实验教学中涉及很少或没有安排，不能使课堂上的基本理论和知识得到拓展和补充且与实践有不同程度的脱节。水务工程不同于其他相关专业，水务工程实验自然也不能直接照搬相关专业的实验。而是结合水务工程实验多元性和综合性的特点，对各相关学科课程实验进行改革和融合，对实验内容、方法及设备进行全面分析，精选其核心实验内容、基本原理和技能实验，增加新工艺新方法的实验内容，加强基础性实验教学。 2.注重创新性。 传统的实验教学中，学生按照设计好的实验方案、步骤及内容进行实验，记录数据和进行数据分析，很难调动学生学习和思考问题的积极主动性，创新性更待加强。水务工程实验的多元性决定其实验过程中必然涉及多学科交叉问题，实验方案也具有更大的灵活性。因此，在实验的设计上，可让学生主动参与到实验方案的设计中，充分调动其主动性；并在实验中增加研究和探索性的内容，培养学生积极主动探究自然规律的习惯。 3.突出综合性。 水务工程实验的融合性特点，使强化学生的综合能力的培养尤为重要。而城市水问题的解决也需要各专业的配合来共同完成，这正是水务工程专业所需要的解决水问题的思路。在各相关专业课实验的基础上，开设综合性实验，突出水务工程实验的综合性。探索城市水循环过程中与防洪除涝、水资源及水环境相结合的实验教学模式，培养学生的专业综合素质与能力。 4.加强实践性。 水务工程是一门实践性很强的学科，实验内容需要与科研相结合，与生产实践紧密联系。在实验内容的安排上考虑实验的应用性及与实践联系的紧密性，注重培养学生在城市防洪减灾、水利工程、水环境及生态保护、城市水资源及节水、城市水务管理等方面的综合能力与素质。 三、加强实验平台建设 （一）完善城市水循环系统实验平台 水务工程作为一门与实际联系紧密的新兴专业，自成立以来，学院一直非常重视水务工程实验平台的建设。城市水循环系统包括自然循环、人工循环、经济循环和社会循环。各循环系统之间通过水量及水质产生联系，并相互影响制约。城市水循环系统实验平台建设涵盖了城市河网、水利工程、降雨模拟系统、模拟下垫面、给水排水工程及水环境、水生态工程等。通过综合实验理解城市水循环的自然规律。城市水循环系统实验包括城市水文与水灾害、水环境、水资源等三个方向，拟在不同的实验教学阶段分别为学生分配指导型实验、提高型实验和研究型实验三种实验。第一阶段指导型实验，学生在教师的指导下完成教学大纲所要求的基础性实验。第二阶段提高型实验，结合当前新理论方法进行实验设计，对实验教材中未要求的新工艺技术进行补充。第三阶段研究型实验，结合学生的专业兴趣，主要针对城市水循环过程中出现的新问题、热点问题进行探索性研究。 （二）构建开放性实验平台 开放性实验平台建设依托于城市水务实验室，为学生提供自由、宽松的实验条件。开放性实验是从问题的提出、资料查阅、实验方案的制定、实验数据处理、问题总结等均由学生自己完成，实验室提供开放的实验资源，教师在实验过程中的作用主要是启发和引导。开放性实验是体现以学生为主体的实验教学模式，是提高学生动手能力、主动思考问题、培养科学思维和解决问题的最有效方法。开放性实验具体表现在实验室的开放时间及选题的灵活性上。实验室的开放时间为除正常实验教学时间外，学生可以根据自己的实验设计进展自行安排实验时间。对开放性实验的选题：首先，实验室由相关专业教师根据科研及生产实际不定期提供实验课题供学生选择，作为教学计划外的包括城市水灾害、水环境、水资源等开放性实验项目；其次，学生可以根据自身兴趣和条件自拟实验项目，在经过实验审批后进行实验；再次，学生可以结合导师的科研项目拟定实验；最后，由学生结合学校开展的创新训练计划进行选题。 （三）编写实验指导用书 水务工程实验并无系统的实验指导用书，实验在各门基础课间的相互关联性和综合性文献仍显不够，与生产实践联系有待加强。笔者拟编写水务工程实验指导用书。结合学科的多元性、融合性、创造性等特点，强化科研及生产实践的需要，实验指导用书内容从综合指导型实验、专题实验、研究型实验，最后到开放性实验的主要框架进行编写。水务工程是一门涉及水文、水利、给水排水和环境工程的综合的实践应用性很强的学科，其实验同样具有多元性、融合性及创造性的特点。水务工程实验内容需要在涉及的各学科专业课实验基础上进行归纳总结，进而形成一套完整的适合水务工程特点的实验教学体系、实验平台和实验指导用书。通过实验教学体系的完善，提高实验教学质量，调动学生积极主动思考，培养学生动手能力及分析解决实际问题的能力。 作者：暴瑞玲 刘俊 徐向阳 单位：河海大学 水务工程论文:水务工程实施阶段项目管理论文 1水务工程实施阶段项目管理的重要性 随着居民用水及生产用水量的不断增长和水资源污染问题的日益严重。水务工程在城市建设中的地位越来越突出，水务工程能够有效提供城市水资源供应量，合理配置水资源，保护水资源，避免水资源浪费，减少水质量污染，水务工程的实施阶段，是水利工程建设的重点，工程实施阶段是水务工程建设的基础，直接关系着工程后期质量。工程实施阶段项目管理是保障实施阶段工程质量的有效手段。工程实施阶段项目管理不仅规范了工程实施流程，更能够起到节约成本，保障工期的作用。随着市场经济发展步伐的加快，市场竞争日益激烈，想要保障工程质量，提高施工效率，在市场中占有一席之地，必须在工程实施阶段融入项目管理，项目管理是增强水务企业市场竞争力的重要工具。但经过调查发现，水务实施阶段，项目管理开展中，管理比较粗放，也还没有形成一个完整的管理制度和机制。 2水务工程实施阶段项目管理现状 2.1缺乏项目管理机制 项目管理概念源自西方发达国家，在水务工程施工实施阶段应用更是全新概念，并没有形成一套完成的水务工程实施阶段项目管理机制。因此在水务工程实施阶段项目管理工作开展中距离规范化还有一定的距离。通过对一些水务企业开展的工程实施阶段项目管理状况进行调查发现，项目管理实施中存在机制不完善，制度不健全、管理方式粗放、无法有效挥发项目管理职能的现象，这直接影响了项目管理开展水平。并且缺少了制度的监督和约束，项目管理工作人员在工作开展中随意性较大，个人色彩过重，易出现应付现象，工作中易失误。 2.2项目管理工作人员素质参差不齐 通过调查发现在水务工程实施阶段项目管理中，缺乏专业人才，现有项目管理人员多缺乏管理知识和管理技能及管理经验，并不能无法有效开展项目管理，甚至一些工作人员完全不符合项目管理岗位要求。一些工作人员在工作中抱有侥幸心理，得过且过，走形式，缺乏责任心，给整个水务工程实施阶段管理带来了负面影响。并且一些项目管理人员缺乏学习意识，工作中不注重学习，所以在水务工程实施阶段项目管理中出现突发问题并没有独立解决或及时进行适当的处理能力，最终给企业造成了不必要的损失。 2.3项目管理工作中缺乏详细计划 目前水务工程实施阶段项目管理开展情况不容乐观，时常发生不知从何入手，项目管理工作开展中过于盲目的现象。导致这种现象的原因就是缺乏详细的项目管理工作计划，这也是水务工程实施阶段项目管理工作开展效果不理想的主要原因。缺乏详细的项目管理计划就会导致项目管理工作开展中不清楚工作量的大量，短期内不知道该如何进行管理，这大大降低了项目管理职能的发挥。 3水务工程实施阶段项目管理开展建议 3.1强化相关规章制度 无规矩不成方圆，想要将水务工程实施阶段项目管理工作落到实处，制度的约束和规范必不可少，只有严格的制度才能保障项目管理开展的有效性。水务工程建设关乎着社会建设和经济发展，保障水务工程实施阶段项目管理工作顺利开展的关键就是规章制度。另外，制度的制定更保障了项目管理工作开展的实施力度，又为项目管理工作进行项目管理提供了科学依据。科学合理的制度才能为水务工程实施阶段项目管理开展，创造有利条件。另一方面，制度的实施还能够起到规范工作人员和管理人员行为的作用，有效避免职工在工作中责任心不强的现象。 3.2建设专业项目管理队伍 项目管理的核心是管理人员，专业的管理人才是开展项目管理的基础和前提条件，只有在优秀管理人才的保障下，项目管理才能发挥真正职能。但实际上水务工程实施阶段项目管理工作人员素质不高问题比较突出，人才缺乏是水务工程实施阶段项目管理效果不理想的主要原因，由于缺少人才项目管理开展中困难重重。想要改变项目管理开展的现状，必须加强人才培养，建设优秀管理团队，应进行有针对性的培训，丰富管理人才的管理知识和技能，构建专业管理队伍，为水务工程实施阶段保驾护航。 3.3制定详细项目管理工作计划 实际上项目管理涉及面十分广泛，如：成本管理、人力资源管理、设备管理、成本控制、项目风险、项目采购、项目质量等等。如在没有详细的管理工作计划下，想要面面俱到十分困难，很多工作会被遗漏，造成管理漏洞。制定详细项目管理工作计划是有效开展项目管理的重要手段，计划更能够起到规范项目管理流程的作用。 4结语 项目管理在水务工程实施阶段的应用是保障工程整体质量的重要手段，项目管理实施中必须保障其实施力，如不加强实施力度，管理工作就无法起到任何作用，又造成了人力物力的浪费。科学有效的项目管理才能对工程真正提高工程质量，促进水务工程建设。 作者：朱洁单位：苏州市吴江区水利局松陵水利管理服务站 水务工程论文:农村水务工程建设论文 1确保工程顺利实施需提高农村水务工程项目法人的管理能力 农村水务工程项目法人管理是农村水务工程实现投资目标、质量目标、安全目标和工程进度目标的根本保障。农村水务工程项目法人需要承担着该项目的工程策划、工程实施、工程资金筹备等一系列的任务，要承担着工程质量的建设安全和使用寿命。农村水务工程项目法人需具备以下管理能力：（1）要能够制定一套健全的农村水务工程管理制度，并在管理制度的约束下，对水务工程建设实施全盘的管理。（2）要能够熟悉农村水务工程建设的相关法律知识，并在法律允许的条件下，对水务工程建设承担相应的责任。（3）要能够熟悉农村水务工程建设的相关管理程序，并在管理程序下有效开展该工程的管理、组织和协调。（4）要能够驾驭农村水务工程建设的工程技术人员和各管理协调部门，使其工程能够得到顺利实施和减少或杜绝安全事故发生。 2确保工程质量安全需加强农村水务工程队伍的建设 2.1农村水务工程组织措施 加强农村水务工程队伍的建设，是工程质量安全的根本保障。完善组织体系、赋予执法职能、强化队伍部门或协调机构和该工程队伍的业务能力水平。以各部门或协调机构第一责任人为集中审批机构成员，以确保工程质量安全执法程序的合法性和处罚的合理性，避免该工程出现执法的偏差而导致工程安全事故的发生和无法追究相关责任人。各部门或协调机构和工程技术人员要进行传、帮、带和互相协调，加快全能型水务工程人才的培养和素质业务能力的提升，提高组织的依法行政水平。 2.2农村水务工程管理措施 完善组织内部管理制度，制定组织内部严厉的管理方法，形成稳定的组织管理机制和落实组织管理措施，加强组织计划和工作动态控制理念，重视信息技术的运用和完善补充执法工作的方法和方式。必须严格建立组织考核机制和奖惩机制，从思想上重视组织管理和队伍的建设。要合理使用组织的资源，提高计划管理和工作效率。 2.3农村水务工程技术措施 要进行严格的安全质量监督交底，对监督交底的情况进行动态完善，要以专业技术和工程投资进行规范管理。要采用先进的工程测试仪或标准工程技术标准进行监督，对工程建筑材料要进行严格把关质量，要对工程容易发生事故部位要现场进行监控和把关。 3确保工程质量安全需提升农村水务工程的监督实效 农村水务工程的监督要以参建单位或部门质量安全为监督重点，提升农村水务工程的监督实效。在农村水务工程项目法人对工程前期的正确决策前提下，在可研究课选择合理规模、规范可行的施工图纸设计下，建设工程开展才有极其夯实的监督管理依据和保障。重点监督参建单位或部门运用现代化信息手段，建立完善工程建筑市场诚信体系，严格考核参建单位或部门的施工技术能力及其管理能力，采用施工诚信记录制和不良行为公开制对参建单位或部门进行资质管理和业务承揽，施工安全质量及拖欠工程款或民工工资的行为，进行综合评价。同时成立合格施工企业名录，结合其工程施工质量，安全施工措施效果，文明工地争创实效进行考核，记至诚信档案，为农村水务工程项目法人工程发包时，对投标人考评提供必要依据，以严格择优选取中标人。加大对监理企业的监督力度，严格监理企业招投标制，督促监理业务能力的提高，严格履行监理职责。同样实行监理企业的诚信记录制，对其业务管理，承揽业务及工程实施过程中的三控三管一协调的行为能力及监理实效进行综合评价，重点考核监理组织机构及相关条款的落实、各方协调能力、业务监管能力及总监个人能力，以此为诚信档案，为发包人选择优秀中标人提供依据之一。 4确保农村水务工程高效监督需以工程关键点为“抓手” 以农村水务工程关键点和重要部位为“抓手”，确保高效监督执法。选择优秀的水务工程施工队伍，更好地在水务工程实施过程中保证质量，监督部门或机构要加强规程规范和技术标准的宣传，在促使参建单位或部门进一步提高质量安全管理能力。一是要通过监督和规范质量安全行为，培养和树立参建单位或部门的法律意识；二是要适度执法和处罚，以整改、停工和通报批评及罚款来限制，提高安全兼督的严肃性和权威性；三是要在具体水务工程项目监督上抓住关键程序和水务工程设计的“交底”和验收；四是要重点抽查验收的选择：闭水试验、满水试验、通水试验和压力试验及其工程运行情况等，把握关键的能力，对水务工程进行有效的全面的监督管理和执法，从而提高监督效果，提升水务建设工程的业绩和效果。 5确保工程顺利实施需及时匹配资金 一个工程的顺利实施，资金是一个非常敏感和各方都关注的问题，政府相关部门要及时匹配相应的工程资金和工程资金的管理。一是要确保工程项目资金及时足额到位，设立专项使用，专人管理；二是要科学运用资金和及时配发资金以确保工程在实施过程中不要因资金的紧缺而导致工程质量的下降，不要因资金的紧缺而导致工程的停摆带来的过多损失；三是要搞好工程资金的紧缺的预防方案，科学合理动员农民筹资筹劳，使其工程顺利实施；四是加大工程资金的监管、监察和审计，发现问题要及时移交相关纪检部门妥善处理。总之，农村水务工程建设要想得到顺利实施，除了以上提到的相关问题外，还需要广大农村农民朋友的大力支持，绝对不要因该工程“占用”一点土地或为其生活带来一些暂时性的不便就无理取闹，影响施工单位或部门工作的开展，影响施工技术人员操作。农村水利工程的建设是关系到农民朋友子孙后代生活的，是为我国农村经济发展提供一层坚实的保障. 作者：张双 单位：贵州省德江县潮砥镇水务站 水务工程论文:水务工程建设管理问题及对策 1项目收尾的问题 小型水务工程常出现项目验收、结算、决算不及时现象，导致项目建设周期加长，严重影响项目资金使用效益。在小型水务工程的建设管理部门中，由于监督力度小，很多监管机构没有单独的组织体系，我国政府对监督机构管理不规范，监管工作存在不少漏洞，部分监管部门只是随意的进行检查，没有按照相关的规章制度进行严格的审查，导致工程中出现一定问题，造成一些不良的后果。 2对策及建议 2008年以来，深圳市水务部门致力于提高项目资金使用效率，致力于提高项目管理水平，致力于提高项目实施后发挥最大效益，在水务发展专项资金项目管理方面累积了不少好的经验，保证了水务发展专项资金项目管理工作规范、有序开展。 2.1严把项目建设条件关 严把项目建设条件关。对于项目涉及规划、征地拆迁、与其他项目交叉现象等的，必须先解决项目规划、征地及与周边协调等问题，未提供项目与规划相符、征地问题已解决、与周边项目已协调好并无重复建设等相关证明文件，不予安排项目投资计划，以确保项目实施率及各项工作的高效开展。 2.2加强对项目法人的管理 项目法人是工程建设中的主要责任人，也是项目各管理工作是否规范有序开展的关键，在项目管理过程中必须进一步加强对项目法人的管理，明确其在项目管理过程中的职责。水务主管部门须严格要求项目法人工作，制订详细的考核指标，定期组织对其工作进行检查和考核，考核内容可考虑从如下几方面着手：项目建设条件、项目招投标情况、项目管理人员安排情况、项目过程管理情况、项目实体质量情况、项目资料整理情况等等，考核结果可在一定范围内进行通报，必要时对考核结果较差的项目法人进行惩罚，以促使各项目法人在各项管理工作过程中呈现出你追我赶的新局面，推动项目管理工作理更上一个台阶。 2.3加强对设计单位的管理 项目能否发挥预期效益关键在项目前期工作，前期工作的好坏关键在设计单位，在项目前期工作中必须加强对设计单位的管理力度。一是，规范设计市场，避免不满足资质要求或个人挂靠的单位参与小型水务工程设计工作，可在当地预选承包商库中随机抽取项目设计单位参与项目设计工作，如每年投资的项目较多，投资量又较稳定，可考虑对设计单位进行批量资质招标，主管部门或项目法人对中标设计单位进行统一管理，有利于项目设计质量的提高。二是，严抓项目现场勘察工作。根据小型水务工程设计变更情况来看，大部分设计变更均是由于项目现场勘察工作不到位引起的，在项目设计过程中，要求设计单位必须对现场进行详细的勘察，并提交现场勘察相关资料，对于未提交现场勘察资料的项目，无特殊情况一律不予安排投资计划，以确保项目设计方案与现场实际的符合性。三是，对设计单位工作进行考核，对于考核结果差的单位可考虑将期拉入黑名单，以提高项目设计单位的积极性。 2.4加强对施工过程的管理 一是加强对监理单位的管理。各项目法人须委托有资质、有实力、有责任心的监理单位进行现场管理，严禁个人挂靠单位参与监理工作，确保项目规范、有序、保时、保质、保量的开展各阶段工作，另外，须对监理进行严格考核，对于发现监理单位与施工、设计单位串通谋利等严重违纪的，一律严惩不怠，以不断规范监理工作，提高工作质量。二是加强对设计变更的管理。对于在施工过程中未经允许擅自变更的，相关工程款项不予支付，另外，可采取水务发展专项资金做法，对设计变更金额进行严控，可按合同价5%~10%来控制，对于变更额超过规定限额的不予变更，有效避免施工方为提高利润空间而推动项目变更的现象。三是加强对项目抽检力度。抽检工作做为对检查工程质量的一种手段，在施工过程中是十分必要的，一方面可以尽早发现项目质量问题，及时处理，另一方面也可以督促施工单位提高项目质量，避免不必要的返工造成的人力、物力、财力的浪费，提高施工效率。四是加强对项目归档资料的管理。定期对项目资料整体情况进行检查，项目资料整理可与项目进度款支付挂钩，在项目进度款拨付时，须对项目相关资料进行检查，对于资料整理不及时的，不予支付。五是严格项目质量监督。对于项目投资超过30万元的，严格按要求办理质量监督手续，加强对质量监督机构的管理，确保质量监督部门介入每一个项目建设过程，保障工程质量。本文来自于《科技创新与应用》杂志。科技创新与应用杂志简介详见 2.5积极推动项目收尾各项工作 项目完工后项目法人及监理单位必须积极推动项目验收、结算、决算、绩效评价等相关工作，确保给项目画上圆满句号。 2.6加大培训宣传力度 通过各项检查活动，对发现的问题进行认真总结、剖析，并组织学习，确保通过各种培训让各级管理人员能够高度重视、严格把关，充分掌握小型水务工程管理要求，为项目各项工作高效开展提供保障。 3结束语 新时期、新形势对小型水务工程的管理工作提出了更高的要求，我们在小型水务工程管理方面还需提高认识、加强组织、强化管理、尽职尽责，不断探索新的管理方法和理念，为小型水务工程建设管理出谋划策，确保各项工作高效开展，切实提高小型水务工程建设管理水平。 作者：任海波 单位：深圳市深水水务咨询有限公司 水务工程论文:水务工程施工质量监管方法 1明确施工质量控制标准 随着经济的发展和科学技术的发展，我国水务工程质量控制的标准也有了相应的提高，这在一定程度上也增加了水务工程施工的难度。目前，国家政府部门和相关水务管理部门根据水务工程的实际情况已经制定了相应的水务施工工程质量标准，但有些标准在水务施工建设的应用中还存在着一些漏洞，使水务工程质量的控制在客观上受到了一定影响。水务工程施工单位为了顺应经济的发展和时代的要求在水务工程建设方面进行了创新，将越来越多的科研成果应用到水务工程建设中，比如说新材料、新工艺以及新技术的应用。这有利于水务工程的质量得到国家要求的标准，对水务工程施工质量的控制也具有重要意义，这也为施工质量控制策略制定与实施提供了基础。在水务施工工程中，相关管理人员要不断总结以往的经验，坚持因地制宜的原则不断加强对水务工程质量的监控与管理，明确施工质量控制的标准，推动科技成果的应用。此外，在水务施工工程中，针对我国尚未出台明确施工质量控制标准的项目，相关管理人员应借鉴国外的质量控制标准，并对此加以调整使之为我国的水务施工工程质量控制标准提供依据，从而更好的对水务工程质量进行管理，是工程质量达到预期的效果。 2加强施工质量安全防范措施 在对水务工程质量进行控制时要注重对每一个项目的质量进行控制，尤其是以下几个项目：生态石笼挡墙质量、水工混凝土质量、水下工程质量检测以及污水管网工程质量等，这几个项目因其施工难度较大在施工过程中容易出现问题，如果对这几个项目不进行有效的质量控制必将会对整个水务工程的质量造成影响，相关管理人员必须对此高度重视。为了有效避免水务工程质量出现问题，相关管理部门应坚决杜绝水务工程施工质量控制中的违规行为，这能有效避免工程质量事故的出现与恶化，水务工程管理部门应对施工中存在的质量隐患进行专项整治。尤其要对施工难度较高，容易出现质量问题的项目进行着重管理，水务管理部门不仅要加强对工程施工质量的管理还要及时解决施工过程中的纠纷，避免施工中存在的各种违规行为。对水务工程质量进行管理的过程中要坚持管理工作的长期性与系统性，这样有利于水务工程质量隐患的全面排查与处理。 3提高施工质量监理水平 监理人员的素质对工程质量的好坏有着重要影响，为确保工程的质量，施工单位应尽快提高建立人员的素质。具体可以从以下几个方面展开：①加强对监理人员的职业素质的培养，是监理人员提高自身的职业素养，爱岗敬业，增强工程质量意识。②提高监理人员的职业技能，使监理人员精通业务，掌握施工的具体流程。③定期的对监理人员进行培训，加强人员管理及相关质量责任制的完善，通过培训工作使其明确施工质量控制要点，使工程质量得到有效的保证。监理人员在对水务工程进行管理的过程中要对施工的各个环节进行全面监控，做到心中有数。对于投资较高、施工难度较大的项目，管理人员可以利用摄像、拍照的方式对施工过程进行监控，这有利于施工管理人员及时发现质量问题，避免因质量问题带来的巨大损失。在进行施工前，管理人员要事先了解各项施工工序的标准。工程原材料的质量是影响工程质量的一个关键因素，相关管理人员应做好检测工作，应对砂石、水泥、木料等材料的质量进行检验，将质量不达标的材料及时更换确保工程的顺利实施。在工程项目竣工验收阶段，监理单位应及时向相关部门、单位提供施工工艺、技术与现场检验资料，以保证及时发现工程项目中存在的质量隐患，保障施工项目顺利交付使用。 4结束语 在水务工程建设中，加强施工质量控制策略的研究具有重要的意义，也是促进国内水务工程整体建设水平的重要基础。我国水务工程因为种种原因总会遇到一些问题。所以，相关部门要加强对人员的管理，完善各项施工管理制度，为施工工作正常有序的开展提供有效保障。同时为避免工程质量问题的发生还要对影响工程质量的各项因素进行控制，使工程质量达到企业预期的效果。此外，还要提高对质量问题的治理技术，通过科学理论依据对工程中所出现的质量问题进行有效解决。对水务工程质量控制策略的研究为我国的民生的安全提供了保障，能够有效促进我国经济的发展。 作者：吴立飞 单位：中铁上海工程局市政工程有限公司 水务工程论文:水务工程项目管理论文 1水务工程实施阶段项目管理现状 1.1缺乏项目管理机制 项目管理概念源自西方发达国家，在水务工程施工实施阶段应用更是全新概念，并没有形成一套完成的水务工程实施阶段项目管理机制。因此在水务工程实施阶段项目管理工作开展中距离规范化还有一定的距离[3]。通过对一些水务企业开展的工程实施阶段项目管理状况进行调查发现，项目管理实施中存在机制不完善，制度不健全、管理方式粗放、无法有效挥发项目管理职能的现象，这直接影响了项目管理开展水平。并且缺少了制度的监督和约束，项目管理工作人员在工作开展中随意性较大，个人色彩过重，易出现应付现象，工作中易失误[4]。 1.2项目管理工作人员素质参差不齐 通过调查发现在水务工程实施阶段项目管理中，缺乏专业人才，现有项目管理人员多缺乏管理知识和管理技能及管理经验，并不能无法有效开展项目管理，甚至一些工作人员完全不符合项目管理岗位要求。一些工作人员在工作中抱有侥幸心理，得过且过，走形式，缺乏责任心，给整个水务工程实施阶段管理带来了负面影响。并且一些项目管理人员缺乏学习意识，工作中不注重学习，所以在水务工程实施阶段项目管理中出现突发问题并没有独立解决或及时进行适当的处理能力，最终给企业造成了不必要的损失。 1.3项目管理工作中缺乏详细计划 目前水务工程实施阶段项目管理开展情况不容乐观，时常发生不知从何入手，项目管理工作开展中过于盲目的现象。导致这种现象的原因就是缺乏详细的项目管理工作计划，这也是水务工程实施阶段项目管理工作开展效果不理想的主要原因。缺乏详细的项目管理计划就会导致项目管理工作开展中不清楚工作量的大量，短期内不知道该如何进行管理，这大大降低了项目管理职能的发挥。 2水务工程实施阶段项目管理开展建议 2.1强化相关规章制度 无规矩不成方圆，想要将水务工程实施阶段项目管理工作落到实处，制度的约束和规范必不可少，只有严格的制度才能保障项目管理开展的有效性。水务工程建设关乎着社会建设和经济发展，保障水务工程实施阶段项目管理工作顺利开展的关键就是规章制度。另外，制度的制定更保障了项目管理工作开展的实施力度，又为项目管理工作进行项目管理提供了科学依据。科学合理的制度才能为水务工程实施阶段项目管理开展，创造有利条件。另一方面，制度的实施还能够起到规范工作人员和管理人员行为的作用，有效避免职工在工作中责任心不强的现象。 2.2建设专业项目管理队伍 项目管理的核心是管理人员，专业的管理人才是开展项目管理的基础和前提条件，只有在优秀管理人才的保障下，项目管理才能发挥真正职能。但实际上水务工程实施阶段项目管理工作人员素质不高问题比较突出，人才缺乏是水务工程实施阶段项目管理效果不理想的主要原因，由于缺少人才项目管理开展中困难重重。想要改变项目管理开展的现状，必须加强人才培养，建设优秀管理团队，应进行有针对性的培训，丰富管理人才的管理知识和技能，构建专业管理队伍，为水务工程实施阶段保驾护航。 2.3制定详细项目管理工作计划 实际上项目管理涉及面十分广泛，如：成本管理、人力资源管理、设备管理、成本控制、项目风险、项目采购、项目质量等等。如在没有详细的管理工作计划下，想要面面俱到十分困难，很多工作会被遗漏，造成管理漏洞。制定详细项目管理工作计划是有效开展项目管理的重要手段，计划更能够起到规范项目管理流程的作用。 3结语 项目管理在水务工程实施阶段的应用是保障工程整体质量的重要手段，项目管理实施中必须保障其实施力，如不加强实施力度，管理工作就无法起到任何作用，又造成了人力物力的浪费。科学有效的项目管理才能对工程真正提高工程质量，促进水务工程建设。 作者：朱洁单位：苏州市吴江区水利局松陵水利管理服务站 水务工程论文:水务工程专业课程群课程设计探索 摘要：文章通过分析水务工程专业课程群课程设计之间的关联性、连续性和系统性，优化整合各门课程设计内容，解决整合过程中课程间的衔接问题，并对课程群课程设计的指导和考核方式提出一些实践探索。 关键词：水务工程课程群；课程设计;考核方式 水务工程专业是顺应我国从传统的多龙管水向现代的水务管理一体化转换的新时代需求，为一体化解决城市各类水问题而发展起来的一门新的本科专业。水务工程专业工程实践性强，课程设计多。水务工程专业课程群包括六门课程设计，即水泵与水泵站课程设计、给水管网课程设计、排水管网课程设计、给水处理课程设计、污水处理课程设计、城市防洪与排涝课程设计。现行的课程设计一般都安排在相应理论课程之后，由理论课任课教师独立拟定题目，独立设定设计参数，设计内容相对独立。这种方法虽然便于组织教学，但各门课程设计内容缺乏关联性，学生在经过课程设计学习之后，得不到良好的技术知识连贯性、系统性和整体意识的训练。河北科技大学在电气传动课程群课程设计方面，开展了开放式课程设计体系的尝试［1］。将综合性开放性课程设计安排在课程群理论课都完成之后，大四第一学期进行。大连工业大学在计算机专业课程群课程设计中探索了集中实践模式，即在所有课程群理论课结束之后，由相关课程多位老师同时指导，集中完成课程设计［2］。这两种尝试都收到一定的成效，但课程设计与理论课间隔时间较长，不利于学生及时掌握所学内容，同时必须对现行的教学计划进行调整。本文根据水务工程专业课程群各课程设计间的相关性、连续性和系统性，对设计内容进行全面分析和优化整合，解决课程间的衔接问题。同时在不改变原有教学安排的前提下，对课程群课程设计进行实践探索。 一、课程群课程设计题目的优化探索 （一）课程群课程设计题目的优化整合 水务工程专业课程群各课程设计不是独立无关的，可解决某工程主体设计的不同设计任务。各课程的设计成果组合起来即是某项工程完整的设计文件，通过和所有指导教师的深入讨论和分析，对各门课程内容进行重新审核和优化，并将六门课程设计题目整合为一个大题目（如某城市新区给水排涝系统设计），有其总的课程设计任务书。每门课程设计按各自优化后的设计内容，确定设计子任务。现就“某城市新区给水排涝系统设计”为例说明。整合的设计任务：对某城市新区的给水系统、排水系统和排涝系统进行设计，必须综合考虑各系统间的兼容性。各课程设计的子任务：水泵与水泵站课程设计主要解决此设计中给水泵站、排涝泵站的设计，给水管网课程设计主要解决给水管网设计，排水管网课程设计主要完成污水管网和雨水管网设计，给水处理课程设计主要完成自来水厂设计，污水处理课程设计主要完成污水处理厂设计，城市防洪排涝课程设计主要完成排涝河道整治与堤防设计。课程群课程设计题目的优化整合，可以让学生预先获知总设计的目标，激发学生自我实现的欲望，有利于提高学习兴趣。同时让学生体会逐步完成设计成果的过程，使学到的专业知识更系统化，有利于学生认知结构的合理构建，培养综合运用能力、工程实践能力。 （二）课程群课程设计间的衔接问题 课程设计题目的优化整合需要做好各课程设计间的相互衔接问题，主要包括设计内容的关联性、地形数据的统一性、设计参数的合理性。 1.课程设计间内容的关联性 课程群涉及的六门课程设计内容既相互独立，又紧密连接，往往前一门课程设计的成果为后续的课程设计提供设计资料。如水泵与水泵站课程设计（第4学期）的主要内容为给水泵站、排涝泵站的水泵选型和泵站布置。其中给水泵站的设计流量将为给水管网课程设计（第5学期）提供资料，水泵与水泵站和给水管网课程设计成果又将为给水处理课程设计（第7学期）提供资料。六门课程设计间的关联情况可见下图。这种关联性使得后续课程设计的内容受前导课程设计内容的制约，而前导课程设计的内容和成果，必须满足后续课程设计的需要，避免出现前后矛盾。 2.地形数据的统一性 课程群中的六门课程设计都需要地形数据。水泵与水泵站需要利用地形数据确定泵的型号、台数及泵站的布置，给水管网和排水管网课程设计需要利用地形数据进行管渠定线及埋深计算，给水处理和污水处理课程设计需要利用地形数据确定工艺布局，城市防洪排涝课程设计需要利用地形数据计算河道水面线和堤防高度。所以在选择原始地形数据时，需要综合考虑所有课程设计的需要。 3.设计参数的合理性 某些设计参数在课程群课程设计间重复使用，如新区的人口数据和产业布局数据。这些数据要被水泵与水泵站课程设计、给水管网课程设计、排水管网课程设计、给水处理课程设计和污水处理课程设计使用。在选取这些设计参数时，要根据前后课程间的影响和制约关系，综合考虑每一门的需要。 二、课程群课程设计的实践探索 （一）课程群课程设计指导的实践探索 课程设计的优化整合，要求每一位指导教师都要有全局观念，统筹安排，系统管理。指导教师不能只注重自己课程的指导，需要帮助学生了解本次课程设计在整合题目中的作用，明确局部和整体的关系。同时要帮助学生协调好本次课程设计与前导及后续课程设计之间的关系，帮助学生掌握如何从先导课程设计成果中提取所需的设计资料，同时为后续课程设计的顺利进行，为本次课程设计选择合理方案，使得学生不再只停留在单门课程的局部设计上，培养学生的全局观念［3］。 （二）课程群课程设计考核方式的实践探索 现行的课程设计考核是由指导教师自行制定、执行的，各门课程的分数组成各不相同。课程群的课程设计考核需要制定水务工程专业统一的考核标准、分数组成一致。在课程设计的答辩环节，除注重本次课程设计成果外，还要分析前导成果的合理性以及后续课程所需的条件，从而检验学生对课程关联性的掌握程度，同时能让学生体会其中的相互影响和相互制约，初步了解实际工程的复杂性，增强整体性概念。 作者:赵超 朱木兰 刘光生 单位:厦门理工学院 水务工程论文:水务工程质量监督管理现状的探讨 【摘要】文章针对水务工程质量监督管理工作的现状进行了分析，提出了解决水务工程质量监督管理工作存在问题的有效对策，旨在为水务工程质量监督站的工作人员提供一定的参考。 【关键词】水务工程;质量监督管理;工作现状;对策 1前言 虽然我国水务工程得到了快速的发展，但是由于各种因素的限制，我国许多地方尚未创建完善的质量监督站，并且由于缺乏物力、财力以及人力的支持，许多水务工程质量监督站对于水务工程质量监督管理力度较小，导致水务工程质量监督管理工作存在许多问题，例如，监管不到位、缺乏技术人员、资金匮乏、体制不完善等，导致水务工程质量监督管理工作寸步难行，如何保证水务工程质量监督管理工作顺利、有序的进行，已经成为水务工程质量监督站、水行政主管部门亟需解决的问题。 2水务工程质量监督管理工作的现状分析 2.1水务工程质量监督管理工作难以到 由于我国水务工程发展速度非常快，水务工程项目数量众多，投资规模也相对较大，但是进行质量监督管理的工作人员数量相对较少，并且监督管理工作人员的综合素质相对较低，在水务工程质量监督管理工作时往往是走走形式，并没有对水务工程的质量进行认真、仔细的调查，同时没有对工程质量的等级进行评定，我国水务工程质量监督管理工作还远远不够。 2.2缺乏专业的技术人员 传统水务和现代水务范围存在很大的差距，自从将水环境整治、节水、排水以及给水等非传统水利工程管理内容纳入到水务管理系统后，水务工程设计的专业和内容越来越多。但是，许多水务工程质量监督管理站配备的技术人员专业较单一，缺乏电气、机电、水环境工程、水污染治理等相关专业的技术人才。同时，人员配置相对紧张，导致水务工程质量监督管理工作缺乏专业的判断标准，技术人员在工作过程中不能掌握质量监督工作重点，很难做好质量监督与管理工作。 2.3资金匮乏 目前，许多地区的水务工程质量监督站刚刚成立，许多管理人员并不了解水务工程质量监督费从何而来，工作费用得不到保证，导致水务工程质量监督管理工作难以落实。《水利工程质量检测管理规定》中规定的委托检测共组，因为不明确项目法人承担经费的渠道，水务工程质量监督站难以安排工程质量的随机抽检与验证，由于存在上述因素，很难发挥政府质量监督管理能效，工作费用得不到保证，水务工程质量监督管理工作在实际实施的过程中寸步难行。 2.4缺乏完善的体制 根据相关规定，水务工程质量进度机构分为市级水行政主管部门质量监督站、省级水行政主管部门质量监督中心站以及水利部设质量监督总站三个等级。但是，从水务工程质量监督管理工作状况看，由于缺乏专职的监督管理人员，难以保证水务工程监督的效果与深度。同时，由于创建的水务工程质量监督站和其他水行政主管部门的职能存在交叉，难以界定质量监督和管理工作的关系，在实际工作中很难做到对水务工程质量的监督和管理。 3解决水务工程质量监督管理工作问题的有效对策分析 3.1完善水务工程质量监督管理的相关标准与法规 正所谓“无规则不成方圆”，为了保证水务工程质量监督管理工作能够顺利、有序的进行，应该不断的完善水务工程质量监督管理的相关标准与法规，提高水务工程质量监督管理人员工作的可操作性，逐渐的实现水务工程质量监督管理工作的标准化、规范化以及制度化。主要从以下几个方面入手：其一，完善制度建设，以各级水行政主管单位出台相关制度，为水务工程质量监督工作提供法律保障；其二，明确各个参与方应该遵循的规定，以及范围规定受到的处罚；其三，工程建设标准的审定与推广，为水务工程项目建设提供可靠的技术指南和技术标准。 3.2提高水务工程质量监督站人员的综合素质 水务工程质量监督站工作人员的素质直接关系到监督管理工作质量和效率，因此，水务工程质量监督站应该配备自身建设过硬、实战能力强、业务素质高的技术人才，能够从容的应对水务工程质量监督和管理工作的各种状况，每位质量监督人员必须持证上岗，以此保证水位工程项目建设工作能够顺利、有序的进行，由于水务工程质量监督站还存在一些问题，需要其他水行政主管部门以及相关部门的参与和帮助。同时，为了保证水务工作质量监督和管理人员应对各种问题，还应该创建完善的培训机制，在原有的基础上进行培训和再教育，以此提高监督管理人员的理论水平和业务能力，每位质量监督人员每年应至少参加培训15课时以上（含安全生产培训），为了提高培训效果，应该将学习成绩纳入个人年终考核，以此提高所有监督人员参与培训的积极性和主动性，进而提高监督管理人员的综合素质，为水务工程质量监督管理工作培养一支综合素质高的人才队伍，以此保证水务工程质量监督管理工作能够顺利的进行 。3.3明确水务工程质量监督站的地位 ，保证足够的资金支持根据《建设工程质量管理条例》的相关规定，“政府对建设工程质量实行监督管理的制度”，水利工程监督应该创建各级水务工程质量监督管理站，只能加强不能削弱。水务工程质量监督站应该认真的履行自身监督和管理质量的职能，其中工程项目质量监督和管理的执法地位和水行政主管部门相同，以此应该明确水务工程质量监督站的行政管理或者行政地位。根据《财政部、中国人民银行关于将部分行政事业性收费纳入预算管理的通知》的相关规定，将水务工程质量监督站的财政预算纳入各级财政预算，并投入专项的资金供水务工程质量监督站的各项工作能够正常、有序的进行，以此充分的发挥其职能。 3.4创建完善的监督机构，理清监督事权 针对水务工程质量监督站机构设置以及人员配置等方面存在的问题，应该创建独立的水务工程质量监督管理机构，在工程质量监督方面，应该根据工程项目法人组成、投资以及工程立项的实际状况，在开工之前和相关机构商定。为了保证质量监督管理工作能够顺利的展开，水利工程项目的质量监督工作应该和组建项目法人同级的质监机构履行。对于重要的工程项目，应该由上级水行政主管部门对工程项目的质量进行监督和管理。 4结语 总而言之，为了全面的提高水务工程质量监督管理工作水平和效果，应该针对水务工程质量监督管理工作存在的问题进行分析，并采取针对性的对策进行处理，同时通过各方责任主体的团结和共同努力，严格的按照相关规律、法规的规定执行，培养优秀的水务质量监督人员，以此保证水务工程质量监督管理工作能够顺利、有序的进行，进而为国家的水利安全作出贡献。 作者:屈松 孙明月 单位:泗洪县水利局 水务工程论文:绩效管理与水务工程建设论文 1水务工程与城市建设的关系 城市作为一定区域范围内的经济中心、文化中心、物流中心和信息中心，在社会经济生活中发挥着越来越重要的作用。统一管理的道路网、电力网、水网和信息网是城市重要的基础设施和现代化城市的标志。城市水务是城市化地区为水资源开发、利用、治理、配置、节约和保护而进行的防洪、水源开发、供水、输水、用水、排水、污水处理及回用。城市水务是城市建设与发展的前提和基础，是现代化城市管理的重要组成部分。做好城市水务工作，建立城市可持续发展的可靠的防洪安全保证，稳定的水资源供应保障和优美的生态与环境保障，是传统水务向现代水务、可持续发展水务转变的必然要求，对实现水利现代化具有重要意义。 2水务工程建设年度绩效考核的作用和工作路线 2.1绩效考核在水务工程建设管理中的作用 绩效考核工作是工程建设管理的重要内容，为水行政主管部门工程建设管理和人力资源管理提供反馈信息，是对工程现场项目法人和参建人员进行制度性考核和客观性评价的重要依据，是调动建设处和参建人员积极性的重要环节。 （1）绩效考核是工程主要建管人员任用的依据。通过绩效考核，能够对工程建设主要建管人员的工程建设管理能力进行摸底和评价，从而作为建管人员在工程建设岗位上任用的依据。 （2）绩效考核是加强建设管理、实现年度建设目标的重要手段。通过绩效考核，明确各现场建设单位的年度建设目标、责任、重点工作以及基建程序、时间节点、质量、安全等多方面的要求，对于规范工程建设管理，实现工程建设目标具有重要的促进作用。 2.2工程建设绩效考核的工作路线 水行政主管部门要梳理制定管辖范围内的年度水务工程建设任务分解表，结合年度任务制定年度绩效考核标准、办法。同时，要求工程现场项目法人根据各自的年度工程建设任务，做好年度建设目标绩效考核申报工作。根据绩效考核实际工作需要，主管部门要及时组织考核组做好绩效考核工作。水务工程建设绩效考核重点是：要充分围绕工程年度建设目标任务做好绩效考核工作，各工程项目法人的职能工作是除了完成上级主管部门安排的年度建设投资任务外，还应做好工程日常建设管理、财务管理，保证工程建设过程中不出现质量安全事故以及违法违纪现象。 3水务工程建设绩效考核存在的问题 3.1缺少计划和指导 完整的绩效考核必须要有绩效考核计划和绩效考核管理，通过计划安排，让被考核单位明确自己的任务，通过考核管理，在过程中提高工程建设管理水平。若是年初不申报，年中不管理，年底直接考核，结果只能是使考核工作流于形式。 3.2考核工作集中一次完成 水务工程建设考核涉及建设管理、进度、质量安全控制、防汛度汛、财务管理等多方面工作，若是统一集中在年底一次考核，除造成考核工作时间紧、任务重，很难在短时间内对各建设处进行细致考核，工作深度不够外，对于一些在年中节点要求完成的工作的考核作用不明显，失去了考核工作本身应起到的督促、督查作用。 3.3考核过程不透明 考核结果被当做机密，会很大程度影响工程绩效考核作用的发挥。不将真正的考核结果和对考核结果的解释直接反馈给被考核者，容易给人以“暗箱操作”的印象，损害被考核单位的积极性。同时，对于考核中发现的问题若不能及时反馈给被考核单位，也会使项目法人单位不知道自己的工作表现中那些需要改进，哪些需要加强。 3.4考核结果缺乏有效运用 为了考核而考核现象普遍存在，发现了问题，却不解决问题。无视绩效考核作为分配依据所发挥的管理功能及所起的杠杆调节作用，缺少对考核结果及导致结果的原因的深入调查分析，缺少对发现问题针对性的改进建议，导致被考核者应付考核，做表面文章，这对考核工作的有效开展十分不利。 4绩效考核管理工作的建议 4.1考核工作要结合水务工程建设及早布置 水行政主管部门要高度重视绩效考核工作，着力加强绩效考核工作，研究水务工程建设形势，部署任务，明确责任，细化措施，且年初就要布置绩效考核工作，做到考核工作和建设工作同研究、同部署、同落实、同检查。合理制定绩效考核计划和办法标准，项目法人应设立专职绩效考核工作联络员，在日常工作中贯彻落实绩效考核工作精神，解决工程建设中出现的问题。 4.2考核体系要完善，建立有效沟通渠道和考核反馈机制 水行政主管部门要根据实际情况，组建绩效考核管理机构，为加强领导，应由主要领导担任绩效考核工作组负责人。同时，要正确认识绩效考核是绩效管理的一个重要环节，完整的绩效管理包括绩效计划、绩效执行、绩效考核、绩效反馈等阶段。在绩效考核前，要做好绩效考核计划工作；在平时，要加强对工程建设管理的指导和检查工作；考核结果出来后，要帮助项目法人查找不足，提高改进，推动建设管理水平整体提高。 4.3根据考核内容节点完成时间要求安排考核计划 工程建设一般按水务年度推进，防汛应急准备工作应安排至每年的汛前完成考核；前期工作、基建程序可以安排在10月、11月进行考核；质量、安全、建设管理等工作应在日常工作中给予考核，并将日常考核所得分数加入到年终考核分数中，作为年底绩效考核的重要组成部分；年度建设目标等一般安排在年底进行考核。 4.4要理顺管理体制，完善相关的政策法规体系 绩效考核工作涉及面广，难度大，在考核过程中只有积极争取有关方面的理解、支持，及时总结考核经验，加快推广行之有效的绩效考核模式，才能不断理顺绩效考核管理体制，实现以考核促发展的好局面。同时，绩效考核工作需要政策法规的支撑，要通过完善政策法规体系，保障和规范考核工作的顺利进行，进一步推进依法考核，确保考核工作公平、公开、公正。 4.5要结合实际，分级分类考核 在考核标准的制定过程中，要将绩效考核和行政主管部门内部的其他管理办法以及国家有关法律法规有机结合起来，坚持民主集中的原则，广泛征求意见后再制定颁布。考核标准也要根据工程性质的不同作相应调整，以增强考核指标的针对性和可操作性。 4.6要切实加强考核工作及其考核结果的使用 要通过细化考核内容，将水行政主管部门的建设目标向项目法人贯彻，进一步统一思想，提高认识。通过实施有效激励措施，增强项目法人及其组成人员的工作积极性和动力；通过绩效指标和绩效目标的设定，使水行政主管部门不再过多参与工程具体建设管理，集中精力做好监督、指导和考核工作；要通过考核，进一步优化人力资源配置，强化项目法人的责任。 5结语 水务是现代化城市管理的重要组成部分，水务工程建设绩效管理是水行政主管部门实现建设目标的重要抓手，是对工程项目法人年度效能工作的综合评估和考量，考核结果是水行政主管单位奖优惩劣的重要基础和参考依据。工程建设绩效考核工作是一项关系项目法人切身利益、荣誉的管理活动，有其复杂性和敏感性，对于提升工程建设的管理水平有着重要作用。因此，深入研究绩效考核工作，科学制定工程建设绩效考核体系并有效地加以运用，对于水行政主管单位实现建设目标具有重要意义。 作者:丁端锋张祥王丽君单位:徐州市水利局徐州市水利工程建筑设计研究院 水务工程论文:水务工程建设绩效管理论文 1水务工程与城市建设的关系 城市作为一定区域范围内的经济中心、文化中心、物流中心和信息中心，在社会经济生活中发挥着越来越重要的作用。统一管理的道路网、电力网、水网和信息网是城市重要的基础设施和现代化城市的标志。城市水务是城市化地区为水资源开发、利用、治理、配置、节约和保护而进行的防洪、水源开发、供水、输水、用水、排水、污水处理及回用。城市水务是城市建设与发展的前提和基础，是现代化城市管理的重要组成部分。做好城市水务工作，建立城市可持续发展的可靠的防洪安全保证，稳定的水资源供应保障和优美的生态与环境保障，是传统水务向现代水务、可持续发展水务转变的必然要求，对实现水利现代化具有重要意义。 2水务工程建设年度绩效考核的作用和工作路线 2.1绩效考核在水务工程建设管理中的作用 绩效考核工作是工程建设管理的重要内容，为水行政主管部门工程建设管理和人力资源管理提供反馈信息，是对工程现场项目法人和参建人员进行制度性考核和客观性评价的重要依据，是调动建设处和参建人员积极性的重要环节。 （1）绩效考核是工程主要建管人员任用的依据。通过绩效考核，能够对工程建设主要建管人员的工程建设管理能力进行摸底和评价，从而作为建管人员在工程建设岗位上任用的依据。 （2）绩效考核是加强建设管理、实现年度建设目标的重要手段。通过绩效考核，明确各现场建设单位的年度建设目标、责任、重点工作以及基建程序、时间节点、质量、安全等多方面的要求，对于规范工程建设管理，实现工程建设目标具有重要的促进作用。 2.2工程建设绩效考核的工作路线 水行政主管部门要梳理制定管辖范围内的年度水务工程建设任务分解表，结合年度任务制定年度绩效考核标准、办法。同时，要求工程现场项目法人根据各自的年度工程建设任务，做好年度建设目标绩效考核申报工作。根据绩效考核实际工作需要，主管部门要及时组织考核组做好绩效考核工作。水务工程建设绩效考核重点是：要充分围绕工程年度建设目标任务做好绩效考核工作，各工程项目法人的职能工作是除了完成上级主管部门安排的年度建设投资任务外，还应做好工程日常建设管理、财务管理，保证工程建设过程中不出现质量安全事故以及违法违纪现象。 3水务工程建设绩效考核存在的问题 3.1缺少计划和指导 完整的绩效考核必须要有绩效考核计划和绩效考核管理，通过计划安排，让被考核单位明确自己的任务，通过考核管理，在过程中提高工程建设管理水平。若是年初不申报，年中不管理，年底直接考核，结果只能是使考核工作流于形式。 3.2考核工作集中一次完成 水务工程建设考核涉及建设管理、进度、质量安全控制、防汛度汛、财务管理等多方面工作，若是统一集中在年底一次考核，除造成考核工作时间紧、任务重，很难在短时间内对各建设处进行细致考核，工作深度不够外，对于一些在年中节点要求完成的工作的考核作用不明显，失去了考核工作本身应起到的督促、督查作用。 3.3考核过程不透明 考核结果被当做机密，会很大程度影响工程绩效考核作用的发挥。不将真正的考核结果和对考核结果的解释直接反馈给被考核者，容易给人以“暗箱操作”的印象，损害被考核单位的积极性。同时，对于考核中发现的问题若不能及时反馈给被考核单位，也会使项目法人单位不知道自己的工作表现中那些需要改进，哪些需要加强。 3.4考核结果缺乏有效运用 为了考核而考核现象普遍存在，发现了问题，却不解决问题。无视绩效考核作为分配依据所发挥的管理功能及所起的杠杆调节作用，缺少对考核结果及导致结果的原因的深入调查分析，缺少对发现问题针对性的改进建议，导致被考核者应付考核，做表面文章，这对考核工作的有效开展十分不利。 4绩效考核管理工作的建议 4.1考核工作要结合水务工程建设及早布置 水行政主管部门要高度重视绩效考核工作，着力加强绩效考核工作，研究水务工程建设形势，部署任务，明确责任，细化措施，且年初就要布置绩效考核工作，做到考核工作和建设工作同研究、同部署、同落实、同检查。合理制定绩效考核计划和办法标准，项目法人应设立专职绩效考核工作联络员，在日常工作中贯彻落实绩效考核工作精神，解决工程建设中出现的问题。 4.2考核体系要完善，建立有效沟通渠道和考核反馈机制 水行政主管部门要根据实际情况，组建绩效考核管理机构，为加强领导，应由主要领导担任绩效考核工作组负责人。同时，要正确认识绩效考核是绩效管理的一个重要环节，完整的绩效管理包括绩效计划、绩效执行、绩效考核、绩效反馈等阶段。在绩效考核前，要做好绩效考核计划工作；在平时，要加强对工程建设管理的指导和检查工作；考核结果出来后，要帮助项目法人查找不足，提高改进，推动建设管理水平整体提高。 4.3根据考核内容节点完成时间要求安排考核计划 工程建设一般按水务年度推进，防汛应急准备工作应安排至每年的汛前完成考核；前期工作、基建程序可以安排在10月、11月进行考核；质量、安全、建设管理等工作应在日常工作中给予考核，并将日常考核所得分数加入到年终考核分数中，作为年底绩效考核的重要组成部分；年度建设目标等一般安排在年底进行考核。 4.4要理顺管理体制，完善相关的政策法规体系 绩效考核工作涉及面广，难度大，在考核过程中只有积极争取有关方面的理解、支持，及时总结考核经验，加快推广行之有效的绩效考核模式，才能不断理顺绩效考核管理体制，实现以考核促发展的好局面。同时，绩效考核工作需要政策法规的支撑，要通过完善政策法规体系，保障和规范考核工作的顺利进行，进一步推进依法考核，确保考核工作公平、公开、公正。 4.5要结合实际，分级分类考核 在考核标准的制定过程中，要将绩效考核和行政主管部门内部的其他管理办法以及国家有关法律法规有机结合起来，坚持民主集中的原则，广泛征求意见后再制定颁布。考核标准也要根据工程性质的不同作相应调整，以增强考核指标的针对性和可操作性。 4.6要切实加强考核工作及其考核结果的使用 要通过细化考核内容，将水行政主管部门的建设目标向项目法人贯彻，进一步统一思想，提高认识。通过实施有效激励措施，增强项目法人及其组成人员的工作积极性和动力；通过绩效指标和绩效目标的设定，使水行政主管部门不再过多参与工程具体建设管理，集中精力做好监督、指导和考核工作；要通过考核，进一步优化人力资源配置，强化项目法人的责任。 5结语 水务是现代化城市管理的重要组成部分，水务工程建设绩效管理是水行政主管部门实现建设目标的重要抓手，是对工程项目法人年度效能工作的综合评估和考量，考核结果是水行政主管单位奖优惩劣的重要基础和参考依据。工程建设绩效考核工作是一项关系项目法人切身利益、荣誉的管理活动，有其复杂性和敏感性，对于提升工程建设的管理水平有着重要作用。因此，深入研究绩效考核工作，科学制定工程建设绩效考核体系并有效地加以运用，对于水行政主管单位实现建设目标具有重要意义。 作者:丁端锋张祥王丽君单位:徐州市水利局徐州市水利工程建筑设计研究院 水务工程论文:新形势下如何做好水务工程档案管理工作探析 摘 要：随着我国经济的发展，我国水务工程建设也飞快地发展起来，从传统的水利工程转变为水务工程，工程内容也发生了根本改变，不仅仅局限于传统水利建设，还增加了水环境、市政、园林景观等等现代因素。作为水务工程建设工作重要组成部分的水务工程档案的管理工作也要与时俱进。特别是随着档案信息化的发展，基建档案数字化的要求日益提高，为档案的存储与保管提出了更高的技术要求和专业化规范管理要求。新形势下，如何做好水务工程档案管理工作，是摆在水务工程档案管理工作者面前的新课题。 关键词：水务工程；档案管理 目前我国各地都在进行大规模的基础设施建设，其中重要的建设之一即是水务工程。水务工程档案是水务工程建设成果的历史记录，忠实记录了水务工程的建设和发展。在经济社会发展中，水务工程档案具有重要的经济价值，新工程建设可借鉴已完工的项目，降低成本，节约开支，提高效益；具有科研价值，可供水务工作者研究水务建设的规律；具有参考价值，能成为评价工程质量、查找事故原因的重要依据。因此，从上个世纪 80 年代起，我国档案管理部门陆续出台规范性文件，比如《《重大建设项目档案验收办法》，规范重大工程项目档案的验收程序。 1 水务工程档案概述 水务工程档案形成于水务工程建设中，水务工程档案如实地记载了水务工程的建设状况以及后期水务工程维护运行情况，是水务工程建设与后期维护工作中重要的参考依据。水务工程档案的管理水平往往能反映出一个水务工程建设单位的管理水平。水务工程档案管理一般是由水务建设工程部门建档、归档、保存，工程结束一段时间后，移至水务工程建设单位的档案室，因此，水务工程档案的管理关键部分还是在水务建设工程过程中完成。这些档案反映了该水务施工项目的运行、管理与维护情况，并对新的水务工程建设的开展具有重要的借鉴价值。 2 水务工程档案管理工作的重要性 随着工农业的进一步发展，水利建设的重要性逐渐被提上日程，中央对于水利建设作出了多次重要批示。不仅如此，居民的日常生活正常秩序的维持，自然灾害面前的防御等方面，水利工程同样发挥着重要的作用。但是，尽管人们越来越关注和重视水利工程，但是水务工程耗资巨大，所需生命周期极长，这导致了随着工程的不断发展和完善，会生成多种类的具有较强专业性的工程性记录文档。这些档案不仅仅对于国家今后的水务工程有着重要的意义，更对于整体水务系统的进一步完善和制度的进一步规范发挥着不可替代的作用。同时，对于已经完工的水务工程，能够进行详尽的质量鉴定和维护方针，如果发生事故也可以及时查明原因，通过科学合理的手段进行最大程度的补救，将损失降到最低。总而言之，水务工程的档案管理工作对于国家长久的经济建设和水利事业的发展具有十分重要的意义。 3 水务工程档案的管理策略 3.1 增加资金投入 水务工程档案管理已逐渐向现代化管理迈进，水务工程档案材料也在不断更新、各种先进的水务工程档案整理方法的采用以及水务工程档案数字化的建设，都要求水务工程档案管理在资金上不断追加，只有增加资金投入，才能实现水务工程档案管理工作与时俱进，使水务工程档案更好地为水务工程建设服务。 3.2 完善管理制度 只有完善水务工程档案的管理制度，才能确保水务工程档案管理工作的质量。制定并完善水务工程档案管理各项规章制度，切实把水务工程档案各项工作任务落实到各部门、各岗位，定期做好各项水务工程档案管理工作业务考评，并加强对水务工程档案管理工作的监督检查。 4 当前水务工程档案工作存在的问题 4.1 缺乏系统思维，各方自行归档 一个水务工程项目从立项、施工到验收运行，分成不同阶段，由不同部门完成。水务档案也是由不同阶段的文件资料汇总而成。这些不同A段、不同部门形成的水务项目资料实际上都是作为该项目的一个有机组成部分，前后衔接。虽然不同部门负责的各自模块中的工作，形成的也是专业性资料，但项目建设单位作为该工程的责任方、发包方、组织者，应系统、整体地看待项目资料，将分布在各部门的资料当做该项目档案的有机组成部分，及时催促有关部门移交归档，以保证该项目档案的完整性。有些项目建设单位对档案工作不够重视，未能从全局、全工程建设的角度，系统地思考归档工作，对各部门形成的资料不闻不问，任其散落在各家。这就导致了一个问题，即各家档案管理工作参差不齐，有的及时归档，有的则被丢弃，有的形成案卷，有的则只是零散的资料。如此，势必不能形成有价值的项目档案留存。水务工程档案工作缺乏系统思维的另一个表现现象是项目建设方只是被动地接收从各方移交的资料，对方移交什么就接收什么，至于是否完整、有遗漏等则不顾及，有些建设方甚至都未建立各方移交档案资料的制度，由各方自行保管。一旦遗失，后期追补的难度较大，工程档案不能形成有机、系统的联系，也就不能如实反映整个工程概貌。 4.2 人员未到位 现实水务档案工作中出现的资料遗失、不及时归档、散落、未被利用等问题，归根到底就在于无专业人士专门从事该项工作。长期以来，档案保管被认为是一项枯燥无味、简单机械的工作，工作人员就像普通的仓管员一样，无需专业知识，任何人都可从事。因此很多项目并未配备专职的档案工作人员，而是由文秘工作者兼任，建设方如此。施工方、监理方更因自己不是组织者，承担的只是工程某个模块，更不配置档案人员。工程档案与通常的文书档案有很大不同，专业性更强，文秘人员对工程档案的管理工作，一则无暇顾及，二则心有余而力不足，缺乏专业知识，特别是水务工程项目包含大量的专业图纸，这些图纸如何保管，甚至如何折叠、立卷都是问题。人员不到位，也就无人组织档案工作。档案的规范化、完整化管理就无从谈及。 5 提升水务工程档案工作水平的途径 5.1 制定行业统一标准，规范归档工作 随着我国水务事业的快速发展，水务工程建设项目日益增多，形成的档案相应的越来越多，但面临的一个现实困难是，库存压力的增大。水务工程档案库存容量和日益增长的档案数量形成了一个亟待解决的矛盾，特别是行政级别高的档案部门需保管从下属单位移交的工程档案，这些工程档案中重复性资料较多，比如监理方、施工方的案卷中都包含了整个项目的合同文件、设计方案、施工方案、进度表等，这些都是建设方提供给施工方、监理方用于工作需要的，具有同一性，整个工程只需保管一份即可。 5.2 责任到人，有专职人员负责档案工作 工程建设通常实行的是项目制，工作人员因项目组织在一起，项目结束后，工作人员就解散。如果相关案卷资料不及时归档，很可能就会遗失、丢弃，导致档案不完整，影响后期的保管利用。因此档案管理工作应纳入工程项目管理工作的一个必不可缺的组成部分，安排专职人员负责档案的收集、立卷归档、保管、利用、保密等相关工作，责任到人。从我单位实践来看，我单位为确保工程资料及时归档，每个项目都设立专职档案人员，专职人员负责协调勘测、设计、施工、监理等各方文秘人员及时收集、整理各模块工作中的资料，提出要求，并对资料进行移交、做好交接记录，统一汇总、编目。 6 结束语 水务工程档案是水务工作者劳动智慧的结晶。其档案工作和合同管理、施工管理、投资管理等一样，是完成工程建设任务不可或缺的重要管理手段，同时也是水务工程建设单位的主要职责。水务工程档案工作的每一个环节都与工程建设任务紧密相连。提高档案管理水平，进行规范化管理，能更好地服务于水务工程建设需要。 水务工程论文:水务工程专业课程群课程设计的优化与实践探索 摘 要： 文章通过分析水务工程专业课程群课程设计之间的关联性、连续性和系统性，优化整合各门课程设计内容，解决整合过程中课程间的衔接问题，并对课程群课程设计的指导和考核方式提出一些实践探索。 关键词： 水务工程课程群;课程设计 考核方式 水务工程专业是顺应我国从传统的多龙管水向现代的水务管理一体化转换的新时代需求，为一体化解决城市各类水问题而发展起来的一门新的本科专业。水务工程专业工程实践性强，课程设计多。水务工程专业课程群包括六门课程设计，即水泵与水泵站课程设计、给水管网课程设计、排水管网课程设计、给水处理课程设计、污水处理课程设计、城市防洪与排涝课程设计。现行的课程设计一般都安排在相应理论课程之后，由理论课任课教师独立拟定题目，独立设定设计参数，设计内容相对独立。这种方法虽然便于组织教学，但各门课程设计内容缺乏关联性，学生在经过课程设计学习之后，得不到良好的技术知识连贯性、系统性和整体意识的训练。 河北科技大学在电气传动课程群课程设计方面，开展了开放式课程设计体系的尝试[1]。将综合性开放性课程设计安排在课程群理论课都完成之后，大四第一学期进行。大连工业大学在计算机专业课程群课程设计中探索了集中实践模式，即在所有课程群理论课结束之后，由相关课程多位老师同时指导，集中完成课程设计[2]。这两种尝试都收到一定的成效，但课程设计与理论课间隔时间较长，不利于学生及时掌握所学内容，同时必须对现行的教学计划进行调整。 本文根据水务工程专业课程群各课程设计间的相关性、连续性和系统性，对设计内容进行全面分析和优化整合，解决课程间的衔接问题。同时在不改变原有教学安排的前提下，对课程群课程设计进行实践探索。 一、课程群课程设计题目的优化探索 （一）课程群课程设计题目的优化整合 水务工程专业课程群各课程设计不是独立无关的，可解决某工程主体设计的不同设计任务。各课程的设计成果组合起来即是某项工程完整的设计文件，通过和所有指导教师的深入讨论和分析，对各门课程内容进行重新审核和优化，并将六门课程设计题目整合为一个大题目（如某城市新区给水排涝系统设计），有其总的课程设计任务书。每门课程设计按各自优化后的设计内容，确定设计子任务。现就“某城市新区给水排涝系统设计”为例说明。 整合的设计任务：对某城市新区的给水系统、排水系统和排涝系统进行设计，必须综合考虑各系统间的兼容性。 各课程设计的子任务：水泵与水泵站课程设计主要解决此设计中给水泵站、排涝泵站的设计，给水管网课程设计主要解决给水管网设计，排水管网课程设计主要完成污水管网和雨水管网设计，给水处理课程设计主要完成自来水厂设计，污水处理课程设计主要完成污水处理厂设计，城市防洪排涝课程设计主要完成排涝河道整治与堤防设计。 课程群课程设计题目的优化整合，可以让学生预先获知总设计的目标，激发学生自我实现的欲望，有利于提高学习兴趣。同时让学生体会逐步完成设计成果的过程，使学到的专业知识更系统化，有利于学生认知结构的合理构建，培养综合运用能力、工程实践能力。 （二）课程群课程设计间的衔接问题 课程设计题目的优化整合需要做好各课程设计间的相互衔接问题，主要包括设计内容的关联性、地形数据的统一性、设计参数的合理性。 1.课程设计间内容的关联性 课程群涉及的六门课程设计内容既相互独立，又紧密连接，往往前一门课程设计的成果为后续的课程设计提供设计资料。如水泵与水泵站课程设计（第4学期）的主要内容为给水泵站、排涝泵站的水泵选型和泵站布置。其中给水泵站的设计流量将为给水管网课程设计（第5学期）提供资料，水泵与水泵站和给水管网课程设计成果又将为给水处理课程设计（第7学期）提供资料。六门课程设计间的关联情况可见下图。这种关联性使得后续课程设计的内容受前导课程设计内容的制约，而前导课程设计的内容和成果，必须满足后续课程设计的需要，避免出现前后矛盾。 2.地形数据的统一性 课程群中的六门课程设计都需要地形数据。水泵与水泵站需要利用地形数据确定泵的型号、台数及泵站的布置，给水管网和排水管网课程设计需要利用地形数据进行管渠定线及埋深计算，给水处理和污水处理课程设计需要利用地形数据确定工艺布局，城市防洪排涝课程设计需要利用地形数据计算河道水面线和堤防高度。所以在选择原始地形数据时，需要综合考虑所有课程设计的需要。 3.设计参数的合理性 某些设计参数在课程群课程设计间重复使用，如新区的人口数据和产业布局数据。这些数据要被水泵与水泵站课程设计、给水管网课程设计、排水管网课程设计、给水处理课程设计和污水处理课程设计使用。在选取这些设计参数时，要根据前后课程间的影响和制约关系，综合考虑每一门的需要。 二、课程群课程设计的实践探索 （一）课程群课程设计指导的实践探索 课程设计的优化整合，要求每一位指导教师都要有全局观念，统筹安排，系统管理。指导教师不能只注重自己课程的指导，需要帮助学生了解本次课程设计在整合题目中的作用，明确局部和整体的关系。同时要帮助学生协调好本次课程设计与前导及后续课程设计之间的关系，帮助学生掌握如何从先导课程设计成果中提取所需的设计资料，同时为后续课程设计的顺利进行，为本次课程设计选择合理方案，使得学生不再只停留在单门课程的局部设计上，培养学生的全局观念[3]。 （二）课程群课程设计考核方式的实践探索 现行的课程设计考核是由指导教师自行制定、执行的，各门课程的分数组成各不相同。课程群的课程设计考核需要制定水务工程专业统一的考核标准、分数组成一致。在课程设计的答辩环节，除注重本次课程设计成果外，还要分析前导成果的合理性以及后续课程所需的条件，从而检验学生对课程关联性的掌握程度，同时能让学生体会其中的相互影响和相互制约，初步了解实际工程的复杂性，增强整体性概念。 水务工程论文:水务工程施工管理存在问题及改进措施分析 摘 要：本文通过工作实践，就目前水务工程施工管理中存在问题进行了总结与分析，针对施工作业人员素质、施工组织设计、施工辅助措施及现代化施工影响记录等问题，提出了水务工程施工管理模式的优化措施，以供同行参考。 关键词：水务工程；施工管理；改进措施 水务工程作为国家基础设施建设中重要组成部分，是确保人们生产和生活安全的举措，但由于水务工程具有建设周期长、施工技术要求高以及影响因素较多等特点，从而给水务工程施工管理工作带来了一些难度，同时也引发了一些问题和不足。因此，如何合理解决这些问题，确保水务工程的施工质量，为人们提供正常的水源供应，实现水资源的合理利用，提升企业的经济效益具有重要的意义。 1 水务工程施工管理中存在问题分析 1.1 施工人员素质低，缺乏正规培训 水务工程项目建设施工中，人是较为重要的因素之一，施工管理人员素质和水平的高低对于工程顺利开展意义重大。然而，由于部分单位对管理的教育培训工作不到位，致使管理人员的整体素质和专业水平不高，加之缺乏必要的奖惩机制，使得他们的工作积极性较差，这严重影响了施工管理工作的正常开展。 1.2 施工作业面多，施工组织无序 就水务工程而言，其整个施工过程相对比较复杂，不但工序较多，而且各道工序间都存在着十分密切的联系，若是某一道工序的质量出现问题，则会引起一系列的连锁反应，从而会影响到工程的总体质量。同时，水务工程施工过程大部分都是在施工现场完成的，目前， 很多的水务工程管理人员并不能很好的组织好现场的施工管理工作，也不能科学有效的进行对水务工程的施工工作，在管理的过程中应付性比较明显。这种现象也是导致水务工程施工质量难以得到保证的根源之一，尤其是在对施工工人安全用电的管理方面，管理人员存在的疏忽就很有可能产生安全事故，威胁到施工人员的生命安全。 1.3 施工作业人员安全意识薄弱，安全隐患多 对于水务工程而言， 安全尤为重要，只有保证安全，才能确保施工质量和进度。然而，有些施工单位对安全管理的重视程度不足，从而给施工过程埋下了诸多安全隐患，具体体现在如下几个方面： 施工现场未设置安全机构、安全防护设施不到位、安全方面的资金投入不充足、对施工人员的安全教育培训不到位等等。 1.4 施工过程中现代化影像记录缺失，不利于施工质量安全整改，也不利于变更签证 目前，在部分水务工程施工管理的过程中，只是采用传统的记录方法对施工施工资料和数据进行记录，而不注重现代化影像技术的利用，从而造成施工过程中现代化影像记录严重缺失，出现资料不完善，数据不齐全等问题，这样将给施工质量和安全方面的监管和整改工作带来了一定的难度。同时，在施工中如果出现现场变更或者涉及到现场签证问题时，由于缺乏有效的影像记录，这样将会造成管理人员不能掌握正确的依据，不利于施工管理工作的正常开展，严重影响到施工进度。 2 水务工程施工管理措施的优化 根据以上问题分析，我们应对水务工程施工管理模式进行优化，具体来说，主要采取以下几个方面的措施： 2.1 加强施工作业人员业务培训，加强施工管理人员专业培训 由于水务工程施工对项目管理人员的素质要求较高，要求其必须具备扎实的水务工程理论知识、熟练的专业技术技能以及丰富的管理实践经验，所以单位应重视施工作业人员业务培训。同时，要为管理人员创造学习机会，鼓励管理人员积极参加专业培训，强化管理人员的管理意识，掌握先进的施工技术，不断提高管理人员的综合管理能力。同时，还要让管理人员具备一定的法律知识，使其正确认识到施工各参与单位的合法权益，以确保水务工程顺利完工。 2.2 重视编制施工组织设计，事先考虑尽可能出现的情况及处理措施，严格按照施工组织设计施工 在水务工程施工管理中，要严格的执行建设程序，按照国家相关政策和法令的规定对施工组织设计进行编制。在编制时，要依据工程设计中的工程量，并与工程的实际情况进行结合，依照总进度来进行分部工程的网络进度计划，确定出每一个工程部位需要完成的时间，由此也可确定出需要投入的设备和人力等资源。同时，水务工程的管理部门要对工程的大中小项目的各种施工组织设计进行收集与分析，并进行管理、整理和归纳、等工作，帮助先进的施工组织设计能够发挥出良好的效益，从而有效的减少编制人员的重复劳动。另外，水务工程施工组织设计要扩大范围、加深深度，要对设计图纸的经济性与合理性等作出客观的评估，从而实现设计与施工技术的一体化。 2.3 加强措施项目投入，做好辅助设施设备的使用与管理，为正常施工创造有利条件 首先，要加大工程设备的资金投入，引进一些先进的施工机械设备，提升施工技术水平。其次，要建立健全水务工程机械设备管理规章制度。建立完善的规章制度是管理好辅助设施设备的前提，同时也涉及到施工中各个环节的操作质量，因此我们在制定辅助设施设备的使用与管理制度时，应确保有利于施工、管理以及提高机械的施工水平的基础上，发挥设备的效能，提高施工人员的积极性。再次，加强设备的状态管理，定期对设备进行检查。在设备运行前、运行中和运行后进行定期监护，及时发现异常现象，并采取相应的处理措施，以减少故障的发生。同时，制定设备技术性能状况，并及时进行维修，保证设备处于良好状态，为施工的正常开展创造有利条件。 2.4 加强全体参见人员安全培训，建立安全监督举报机制，相互监督，共同促进 首先，建立完善的安全生产责任制度，由项目经理担任施工现场安全管理的第一责任人，并将安全管理责任经层层分解之后落实到项目部各级管理人员身上，调动起项目部所有人员参与施工安全管理的积极性，用管理制度约束施工行为。其次，重视安全教育培训。施工单位应将安全生产教育培训贯穿于施工的全过程中，使项目部的所有人员都参与安全管理教育。同时，还应当加强对施工安全意识淡薄、安全知识贫乏的新人员的培训。再次，强化施工现场安全检查， 不仅要做好综合性安全检查， 而且还要对重点施工环节进行专项安全检查，从而有效杜绝各类安全事故的发生。 2.5 加强施工过程中影像记录，建立专门音视频图像记录档案，便于核查 对于部分水务工程来说，在现实施工过程中，有效的利用影像技术，从而有效的在复杂困难的环境中对施工资料和数据进行记录。从而有效的解决在水务工程施工中解决相关的难题，从而有效地提升建筑质量。同时，这项工程可以有效的利用测绘数码相机进行摄取信息，进而利用各种软件进行后期制作，从而形成相关的最终数据，然后再通过建立专门音视频图像记录档案，这样非常方便以后工作人员进行检查，一定程度上有效的提升了工作质量，降低了工作的难度，减少认为误差，从而更好的提升工作效率。 3 结语 总而言之，水务工程作为一种规模较大的项目，与人们生产和生活息息相关，为此我们需要引起重视。在水务项目管理过程中，要以合理优化资源为目标，相关部门要加强监督考察工作，时刻保持最佳的工作状态，以应对工程中难以处理的问题。同时，要借鉴国外水务工程成功的管理经验，了解和掌握好施工技术的创新，以促进水务工程的持续发展，实现企业良好的经济利益。 水务工程论文:刍议如何确保农村水务工程建设的顺利实施 摘 要：农村水务工程建设是关系到广大农民群众的生产和生活的切身利益，是新农村建设的关键所在，是农村经济发展水平的重要体现。那么，如何确保农村水务工程建设的顺利实施呢？文章从以下几方面进行浅谈。 关键词：农村水务；项目法人；队伍建设；质量监督 1 确保工程顺利实施需提高农村水务工程项目法人的管理能力 农村水务工程项目法人管理是农村水务工程实现投资目标、质量目标、安全目标和工程进度目标的根本保障。农村水务工程项目法人需要承担着该项目的工程策划、工程实施、工程资金筹备等一系列的任务，要承担着工程质量的建设安全和使用寿命。农村水务工程项目法人需具备以下管理能力： （1）要能够制定一套健全的农村水务工程管理制度，并在管理制度的约束下，对水务工程建设实施全盘的管理。 （2）要能够熟悉农村水务工程建设的相关法律知识，并在法律允许的条件下，对水务工程建设承担相应的责任。 （3）要能够熟悉农村水务工程建设的相关管理程序，并在管理程序下有效开展该工程的管理、组织和协调。 （4）要能够驾驭农村水务工程建设的工程技术人员和各管理协调部门，使其工程能够得到顺利实施和减少或杜绝安全事故发生。 2 确保工程质量安全需加强农村水务工程队伍的建设 2.1 农村水务工程组织措施 加强农村水务工程队伍的建设，是工程质量安全的根本保障。完善组织体系、赋予执法职能、强化队伍部门或协调机构和该工程队伍的业务能力水平。以各部门或协调机构第一责任人为集中审批机构成员，以确保工程质量安全执法程序的合法性和处罚的合理性，避免该工程出现执法的偏差而导致工程安全事故的发生和无法追究相关责任人。各部门或协调机构和工程技术人员要进行传、帮、带和互相协调，加快全能型水务工程人才的培养和素质业务能力的提升，提高组织的依法行政水平。 2.2 农村水务工程管理措施 完善组织内部管理制度，制定组织内部严厉的管理方法，形成稳定的组织管理机制和落实组织管理措施，加强组织计划和工作动态控制理念，重视信息技术的运用和完善补充执法工作的方法和方式。必须严格建立组织考核机制和奖惩机制，从思想上重视组织管理和队伍的建设。要合理使用组织的资源，提高计划管理和工作效率。 2.3 农村水务工程技术措施 要进行严格的安全质量监督交底，对监督交底的情况进行动态完善，要以专业技术和工程投资进行规范管理。要采用先进的工程测试仪或标准工程技术标准进行监督，对工程建筑材料要进行严格把关质量，要对工程容易发生事故部位要现场进行监控和把关。 3 确保工程质量安全需提升农村水务工程的监督实效 农村水务工程的监督要以参建单位或部门质量安全为监督重点，提升农村水务工程的监督实效。在农村水务工程项目法人对工程前期的正确决策前提下，在可研究课选择合理规模、规范可行的施工图纸设计下，建设工程开展才有极其夯实的监督管理依据和保障。重点监督参建单位或部门运用现代化信息手段，建立完善工程建筑市场诚信体系，严格考核参建单位或部门的施工技术能力及其管理能力，采用施工诚信记录制和不良行为公开制对参建单位或部门进行资质管理和业务承揽，施工安全质量及拖欠工程款或民工工资的行为，进行综合评价。 同时成立合格施工企业名录，结合其工程施工质量，安全施工措施效果，文明工地争创实效进行考核，记至诚信档案，为农村水务工程项目法人工程发包时，对投标人考评提供必要依据，以严格择优选取中标人。加大对监理企业的监督力度，严格监理企业招投标制，督促监理业务能力的提高，严格履行监理职责。同样实行监理企业的诚信记录制，对其业务管理，承揽业务及工程实施过程中的三控三管一协调的行为能力及监理实效进行综合评价，重点考核监理组织机构及相关条款的落实、各方协调能力、业务监管能力及总监个人能力，以此为诚信档案，为发包人选择优秀中标人提供依据之一。 4 确保农村水务工程高效监督需以工程关键点为“抓手” 以农村水务工程关键点和重要部位为“抓手”，确保高效监督执法。选择优秀的水务工程施工队伍，更好地在水务工程实施过程中保证质量，监督部门或机构要加强规程规范和技术标准的宣传，在促使参建单位或部门进一步提高质量安全管理能力。一是要通过监督和规范质量安全行为，培养和树立参建单位或部门的法律意识；二是要适度执法和处罚，以整改、停工和通报批评及罚款来限制，提高安全兼督的严肃性和权威性；三是要在具体水务工程项目监督上抓住关键程序和水务工程设计的“交底”和验收；四是要重点抽查验收的选择：闭水试验、满水试验、通水试验和压力试验及其工程运行情况等，把握关键的能力，对水务工程进行有效的全面的监督管理和执法，从而提高监督效果，提升水务建设工程的业绩和效果。 5 确保工程顺利实施需及时匹配资金 一个工程的顺利实施，资金是一个非常敏感和各方都关注的问题，政府相关部门要及时匹配相应的工程资金和工程资金的管理。一是要确保工程项目资金及时足额到位，设立专项使用，专人管理；二是要科学运用资金和及时配发资金以确保工程在实施过程中不要因资金的紧缺而导致工程质量的下降，不要因资金的紧缺而导致工程的停摆带来的过多损失；三是要搞好工程资金的紧缺的预防方案，科学合理动员农民筹资筹劳，使其工程顺利实施；四是加大工程资金的监管、监察和审计，发现问题要及时移交相关纪检部门妥善处理。 总之，农村水务工程建设要想得到顺利实施，除了以上提到的相关问题外，还需要广大农村农民朋友的大力支持，绝对不要因该工程“占用”一点土地或为其生活带来一些暂时性的不便就无理取闹，影响施工单位或部门工作的开展，影响施工技术人员操作。农村水利工程的建设是关系到农民朋友子孙后代生活的，是为我国农村经济发展提供一层坚实的保障。 水务工程论文:浅谈水务工程对水资源利用侧重问题的探讨 摘要：无论是人们的生产还是生活都离不开水资源的利用，因此在水利工程的实施过程中要重视水资源的合理利用和优化配置。文章主要从水利工程向资源水利侧重的必然性，水利工程向资源水利侧重的具体内容，如何推动水利工程向资源水利侧重的进程发展三个方面来具体进行阐述水利工程向资源水利侧重，实现水利事业的可持续发展。 关键词：水利工程；资源水利；优化配置； 随着社会经济的快速发展，人们对水利工程质量的要求也在逐步的提高，为此，我们提出了水利发展的新模式――资源水利。这种模式的主要目的就是为后代人造福利，通过市场调节和宏观调控，提升水资源的利用质量，从而实现水资源的可持续发展。 1 水利工程向资源水利侧重的必然性 人类的生存和社会发展离不开水资源的开发和利用，没有了水也就无所谓人类社会。二十世纪以后，由于人口数量的不断增加和城市化水平的快速发展，从而引起水利工程事业发生了巨大的变化。第一，随着社会经济的快速发展，人们的生活质量不断得到改善，因此人们对水资源质量的要求也在不断的提高；第二，随着大批农民工进入城市高峰期的到来，使得城市生产生活用水急剧增加，超出了地区供水的能力范围；第三，随着经济水平的提高，生活和工业生产排出的废水也在不断增加，有些水资源是因为工业生产排出的废气、废物被污染，从而使人们可以利用的水资源在不断减少，生态环境也遭到了严重破坏。由于上述原因的出现，水资源短缺的形势也越来越严峻。在这种局势下，我们就算大力修建水利工程也不能解决缺水问题，水库再好也没有水，这就要求水利工作者必须要向资源水利侧重，重视研究和科学开发利用水资源，从而满足工业生产和人们生活的用水需求，这也顺应自然和社会发展规律，同时也有利于实现水利事业的可持续发展。 2 水利工程向资源水利侧重的具体内容 水利工程向资源水利侧重并不是说水利工作不再重视修建水利工程而专门去管理水资源，我们主要是通过水利工程来合理开发利用水资源。我们要想做好水利工程向水资源侧重工作，就必须做好水资源的开发利用和水资源的保护等方面的工作，下面我们来具体了解一下水利工程向资源水利侧重的具体内容： 2.1 大力扭转人们以前对传统水利工程的看法，宣传资源水利的优势 传统的水利工程观念就是大力修建水利工程，从自然中获取人类所需的水资源，同时也为了解决和预防洪涝灾害问题，在处理洪涝灾害问题时我们没有考虑到把水位定的低而造成水资源的浪费。我们现在向资源水利侧重，就是为了弥补在解决洪涝灾害中造成水资源浪费的失误，从而实现人与自然和谐相处，维护水资源生态平衡的目标。 2.2 大力推进资源水利的发展进程，使得水利工程的工作对象和内容更加的详细、具体 传统的水利工程主要是解决洪涝灾害所造成的损失，而资源水利主要是通过研究社会经济和水资源的关系来实现水资源的优化配置，从而为水利事业制定一个经济合理的水利工程方案，在节约和保护水资源的同时，提高社会经济的发展水平。资源水利主要侧重于水资源的调查分析、科学开发、节约和保护来解决水资源的污染和分配不均的问题。水利工程的建设和管理只是资源水利工作的一部分，而且在资源水利的工作中，对它们的要求层次更多，更加注重各个工程的科学合理性，从而使水利工程发挥更大的经济效益和环境效益。 2.3 是资源水利完善了传统水利工程中的不足，对社会各部门的水资源的利用和排放进行科学的管理 相关的水利部门应该对于社会各部门的用水要进行合理计划，以解决城市用水的供不应求和无限制使用等问题。另一方面要注重水资源的开发利用和适当保护，实现水资源的可持续利用。 3 如何推动水利工程向资源水利侧重的进程发展 资源水利是一种新观念，是在传统水利工程的基础上进行发展和深入，不断完善水利工程体制。为了实现水资源的可持续利用，我们主要从以下几个方面进行分析如何推动水利工程向资源水利侧重的发展进程。第一，对广大的水利工作者进行宣传教育，强化他们对资源水利的认识和了解，让他们树立节约和保护水资源的意识，以方面推动资源水利的发展进程；第二，加强对水资源的科学管理，以促进水利工程向资源水利侧重工作的全面进行。对于水资源的净化要严把质量关，实行统一的管理，并且不断的完善水利工程的法律法规，实现水利事业的可持续发展；第三，政府应该做好节约和保护水资源的宣传工作，转变市民用水观念。如在农业发面大力推广滴灌技术，以节约水资源。在工业方面把那些高耗水产业安排在河流下游以减少对水资源的污染；第四，政府要不断壮大自己的队伍，培养一批高素质水利技术人员，不断建立健全相应的水资源管理机构，从而提高水利工作人员的工作效率，加强对水资源统一管理，推动水利工程向资源水利侧重的发展进程。 4结语 综上所述，我们只有合理开发和利用水资源，大力倡导节约水资源，才能实现水资源的可持续利用，加快水利工程向资源水利侧重的发展步伐，促进水利事业的快速发展，更好地为社会经济发展服务。 水务工程论文:谈水务工程施工质量控制策略 摘要：近年来随着我国的水务工程数量的激增，人们对水务工程的质量也有了相应的要求。如何对水务工程施工质量进行有效控制一直是水务工程质量管理人员深入探讨的问题。水务工程施工质量关乎到国计民生问题，对人民的生活有着重要影响。水利施工工程质量一旦出现问题就会对人们的利益与安全造成不利影响，因此本文对水利工程施工质量控制展开了探讨。 关键词：水务工程；质量控制；策略 水务工程施工质量对经济的发展和工程投资的回收都有重要影响。如果水务工程施工质量不合格将很难收回工程投资，对人们的安全与利益也造成不利影响，相关部门和水务工程施工管理人员必须高度重视此类问题。在水务工程施工过程中，如果不对其工程质量进行有效的控制必将造成巨大的经济损失和重大安全事故。尤其是要对大型水务工程施工质量进行控制，大型水务施工工程项目具有投资大、工期长特点，此外对大型水务施工工程的工艺要求也较高，施工难度较大，技术标准较小型水务施工工程质量也更为严格，因此有必要对水务工程施工质量控制策略进行深入的研究。笔者结合多年的水务工程施工管理经验，提出加强施工质量控制的策略。 1.创新水务工程管理体制 水务工程管理体制的创新必须从市场机制和行政管理两个方面入手，加强管理体制的创新必须实现行政管理与市场运作的有机结合，这样既有利于为水务施工建设提供有力的环境和条件，又能有效提高施工质量管理的水平。我国的水务工程管理体制主要分为以下两部分：市场运作、行政管理。从市场运作方面来说，水务工程相关管理部门应充分发挥市场的导向机制和调节机制，在对水务工程施工队伍进行选择时应通过公开招标的方式，选择综合实力比较强和社会信誉较好的施工单位。从行政管理方面来说，政府部门作为水务工程管理的主导部门对水务工程施工质量的管理有着重要影响，因此，相关政府部门应该依据相关法律法规加强对水务施工工程质量的管理。尤其是在城市供排水、水资源的开发与建设、水资源保护以及污水处理等工程项目施工中，相关管理部门要合理引用各种技术标准、行业标准与法规对水务工程施工过程进行全面监控，这样能有效避免水务工程质量问题的发生。 提高企业对工程质量的控制能力能够有效提高工程质量，避免安全事故的发生。在水务工程的施工现场管理中，管理人员的素质客观决定了施工质量控制的效果。为避免质量问题的发生，施工单位应完善企业的质量控制体系，提高现场管理人员和施工人员的技术水平。在施工过程中，施工环节是紧密相连的，一个小的疏忽就会导致工程出现问题。因此，监管人员在现场监管中，应注意到施工过程的每一个环节，加强与施工人员的交流，对施工的每一个步骤进行严格检测，真正做到全方位和全天候的监管，确保施工安全无误的进行。施工单位也要加强对施工人员的管理，提高施工人员的技术水平，对施工工作进行有效的指导，保证施工过程中的各项技术参数达到设计方案的要求。 2.明确施工质量控制标准 随着经济的发展和科学技术的发展，我国水务工程质量控制的标准也有了相应的提高，这在一定程度上也增加了水务工程施工的难度。目前，国家政府部门和相关水务管理部门根据水务工程的实际情况已经制定了相应的水务施工工程质量标准，但有些标准在水务施工建设的应用中还存在着一些漏洞，使水务工程质量的控制在客观上受到了一定影响。水务工程施工单位为了顺应经济的发展和时代的要求在水务工程建设方面进行了创新，将越来越多的科研成果应用到水务工程建设中，比如说新材料、新工艺以及新技术的应用。这有利于水务工程的质量得到国家要求的标准，对水务工程施工质量的控制也具有重要意义，这也为施工质量控制策略制定与实施提供了基础。在水务施工工程中，相关管理人员要不断总结以往的经验，坚持因地制宜的原则不断加强对水务工程质量的监控与管理，明确施工质量控制的标准，推动科技成果的应用。此外，在水务施工工程中，针对我国尚未出台明确施工质量控制标准的项目，相关管理人员应借鉴国外的质量控制标准，并对此加以调整使之为我国的水务施工工程质量控制标准提供依据，从而更好的对水务工程质量进行管理，是工程质量达到预期的效果。 3.加强施工质量安全防范措施 在对水务工程质量进行控制时要注重对每一个项目的质量进行控制，尤其是以下几个项目：生态石笼挡墙质量、水工混凝土质量、水下工程质量检测以及污水管网工程质量等，这几个项目因其施工难度较大在施工过程中容易出现问题，如果对这几个项目不进行有效的质量控制必将会对整个水务工程的质量造成影响，相关管理人员必须对此高度重视。为了有效避免水务工程质量出现问题，相关管理部门应坚决杜绝水务工程施工质量控制中的违规行为，这能有效避免工程质量事故的出现与恶化，水务工程管理部门应对施工中存在的质量隐患进行专项整治。尤其要对施工难度较高，容易出现质量问题的项目进行着重管理，水务管理部门不仅要加强对工程施工质量的管理还要及时解决施工过程中的纠纷，避免施工中存在的各种违规行为。对水务工程质量进行管理的过程中要坚持管理工作的长期性与系统性，这样有利于水务工程质量隐患的全面排查与处理。 4.提高施工质量监理水平 监理人员的素质对工程质量的好坏有着重要影响，为确保工程的质量，施工单位应尽快提高建立人员的素质。具体可以从以下几个方面展开：①加强对监理人员的职业素质的培养，是监理人员提高自身的职业素养，爱岗敬业，增强工程质量意识。②提高监理人员的职业技能，使监理人员精通业务，掌握施工的具体流程。③定期的对监理人员进行培训，加强人员管理及相关质量责任制的完善，通过培训工作使其明确施工质量控制要点，使工程质量得到有效的保证。 监理人员在对水务工程进行管理的过程中要对施工的各个环节进行全面监控，做到心中有数。对于投资较高、施工难度较大的项目，管理人员可以利用摄像、拍照的方式对施工过程进行监控，这有利于施工管理人员及时发现质量问题，避免因质量问题带来的巨大损失。在进行施工前，管理人员要事先了解各项施工工序的标准。工程原材料的质量是影响工程质量的一个关键因素，相关管理人员应做好检测工作，应对砂石、水泥、木料等材料的质量进行检验，将质量不达标的材料及时更换确保工程的顺利实施。在工程项目竣工验收阶段，监理单位应及时向相关部门、单位提供施工工艺、技术与现场检验资料，以保证及时发现工程项目中存在的质量隐患，保障施工项目顺利交付使用。 5.结束语 在水务工程建设中，加强施工质量控制策略的研究具有重要的意义，也是促进国内水务工程整体建设水平的重要基础。我国水务工程因为种种原因总会遇到一些问题。所以，相关部门要加强对人员的管理，完善各项施工管理制度，为施工工作正常有序的开展提供有效保障。同时为避免工程质量问题的发生还要对影响工程质量的各项因素进行控制，使工程质量达到企业预期的效果。此外，还要提高对质量问题的治理技术，通过科学理论依据对工程中所出现的质量问题进行有效解决。对水务工程质量控制策略的研究为我国的民生的安全提供了保障，能够有效促进我国经济的发展。 水务工程论文:对水务工程档案管理工作的几点认识 摘 要 目前水务工程档案工作已经是水务工程构建及管理措施的核心构成因子，怎样强化相关的工程档案及资料的管理，做到全面的拓展及利用，更为有效的为经济构建所服务，是当下水务工程档案管理的全新任务，因此档案管理的工作人员，有必要进行相应的总结分析、并进行提炼，从而推动档案管理工作的进程。 关键词 水务工程档案 管理工作 认识 目前的水务工程档案管理是水务新时代构建的一项根本任务，在推动水务事业完善可持续发展目标，起到了举足轻重的作用。 1、创新管理模式，以档案管理工作为核心 档案的管理工作是否做好，主要在于上级部门是不是有足够的重视。目前，一些水务系统各个工程构建处都将档案管理任务作为一项主要工作去开展，明确相应的责任，抓住根本问题。第一点，强化相应的保障模式。为强化对水务工程档案管理的相关领导，各工程构建处组织了档案管理工作领导部门，且构建了责任落实人头制度，且匹配相关的档案管理人员，阶段性的进行任务，对所有参建部门档案管理进行目标控制，完善档案管理工作的规范化及模式化。第二点，要紧抓住责任落实。每一个工程构建处高度关注档案管理责任制的分配情况，将提升档案管理工作程度纳入到常规的日程上来，把档案管理工作及工程构建一并进行部署、分析、测检落实。有规划的召开相应会议，主要查找工程档案管理工作里的一些欠缺之处，总结原因，拟定完善措施，分析下一步做好档案管理工作的措施，还要形成档案管理工作，全面重视、整体规范，分层落实的工作理念。第三点，加强物质保障工作。为满足水务工程档案管理工作的相应需求，各工程构建处从经济的帮助、设备匹配等方面提供大力支持。保障档案管理工作能够顺利的进行。还要拨出专款进行配置专用电脑及办公自动化等相应设施，用以提高档案管理模式与新时代进行接轨。 2、完善运行机制，保障档案管理规范进行 总的来说，水务工程档案也是水务构建阶段的实际写照。在全新的态势下要持续更新概念、理念、管理措施及管理模式等，按照相关文件，综合工程构建阶段出现的实际状况，加快水务工程构建档案全面信息化管理，完善水务工程档案资源储备以及网络化、管理模式合理化。 强化水务工程档案规范统一、且对所有档案进行统一的标准、模式化的管理，找到核心点、分层次、分阶段的加以实施，要做到水务工程档案完整、无误，推动水务工程档案管理的全面进程。 3、强化业务培训，提升档案管理能力 要推动水务工程档案团队的构建，这样才可以做好档案管理工作。一般来说水务工程档案管理波及的范围较宽，且具有一定的专业性，对技术的需求也很高。档案管理工作人员的素质的好坏，从根本影响着档案管理层次水平，同时也影响了工程档案全面的质量，以及一系列管理效益。想要做好档案管理工作，核心问题就是要有一支业务水平极强、且工作氛围极佳、团结向上，有凝聚力的档案专业管理队伍。为达到完成工程档案全面规范化的需要，要对档案工作人员实施业务知识深造，不但要学习档案管理的相关知识，更要学习档案管理的相关法规、深入的学习档案全面信息化、水务工程构建等一系列技术，掌握在水务工程构建阶段会出现哪些种类的文件资料，哪一种类型属于有保存及使用价值的，要辅助档案工作人员全面了解文件资料的整理、分配以及保管的措施。 4、重视开发利用，提升档案使用价值 完善水务工程档案管理，终极目标就是要全面利用档案为宿迁水务领域的进程所服务。对档案要进行有效地管理，针对水务工程构建有一定的实际概念及使用意义。水务工程档案材料是在工程构建过阶段形成的，明确的记录了工程进行的各一个阶段的状态。工程资料一经的完成，就会为工程建设以及管理做好铺垫，尤其是在工程建设阶段起到举足轻重的作用。 结论 经过对档案管理分析及实践中，深刻的感受到收集有价值的材料是完善档案管理的核心内容，是拓展档案资源信息、完善信息服务的一个途径。还要让水务工程档案管理工作的顺利开展，提升服务能力及服务品质，水务工程档案管理模式化、系统化是不可缺少的环节。档案管理工作程度是评定水务工程管理能力的一项硬指标。在一线工作的档案工作人员还要抱有高度的敬业精神以及过硬的业务素养，为做好本职工作打下坚实的基础。 水务工程中氯离子检测的必要性 摘要：将水质工程贯穿于整个水务工程中，将对水质的研究放在水处理的中心过程，才是真正抓住了水务的根本。而氯离子存在于所有的水中，不管是海水、生活污水还是工业污水，都存在着大量的氯离子，所以，研究水务工程，氯离子的检测是很重要的。文章着重研究了水务工程中氯离子检测的必要性，尤其是在建筑安全中的意义。 关键词：水务工程；建筑安全；防腐蚀；氯离子 水务工程主要研究城市的水环境、水生态、水景观和给排水方面的内容，该工程从事的氛围及业务对水量和水质都有很高的要求，而水质的好坏很大一部分来自于氯离子的多少。氯离子存在于所有的水中，饮用水中的氯离子多了，会产生很大的味道，而且对人的身体有很大的危害；内河水中的氯离子对一些桥梁和建筑也有很强的腐蚀作用。如此种种，让我们不得不重视水中的氯离子的 检测。 在水务工程中，很多人只注重水量而忽略水质问题，更加没有很多人重视对水中氯离子的检测，导致未能及时对水中余氯进行清除，造成水质不达标的情况屡屡出现，这些问题都值得我们深刻反思。水是我们赖以生存的必需环境因子，水质的好坏直接关系到我们的正常生产和生活，我们就先从水务工程中氯离子检测分析，进而探讨氯离子检测对水务工程建设以及建筑安全的重要意义。 1 水务工程中氯离子检测的方法 1.1 硝酸银滴定法 汲取水样，在中性或弱碱性环境下，以络酸钾为指示剂，用硝酸银溶液滴定试样，因为氯化银的溶解度小于络酸银的溶解度，所Cl-会先沉淀下来，指示剂络酸钾以络酸银形式形成砖红色沉淀，来指示滴定的终点。此方法可以定量计算出氯离子的含量。 1.2 电位滴定法 电位滴定法需要两个电极：指示电极和参比电极。要滴定氯化物，要用氯电极做指示电极，玻璃电极做参比电极，用硝酸银溶液做标准溶液，两电极之间的测量电压可以通过一个大量程的伏特计来读取或者直接用带有氯离子浓度的离子选择计来读取。 1.3 色谱分析法 色谱法是引用离子分析的方式，对氯离子进行定性和定量的分析。取水样注入碳酸盐或碳酸氢盐的溶液和离子交换树脂，而后氯离子会被分离，被分离出来的氯离子经过抑制柱是被转换成高导电的酸型，而碳酸盐则转换成低导电型的碳酸，再用电导检测器可以检测出氯离子含量，再与标注值进行比对即可。 氯离子的检测方法有很多，这里简单介绍了几种常见的方法。 2 水务工程中氯离子检测的重要性 在水中氯离子的危害中，我们不容忽视的就是对建筑混凝土的腐蚀作用。因为砼的质量与安全对建筑建材的安全意义重大，可以说混凝土的安全是建筑安全的必要前提，然而空气中的水分中含有的很多物质却对砼有很大的侵蚀作用，其中氯离子尤为明显，因此，水务工程中的氯离子检测对建筑安全很重要。 2.1 保障建筑美观，保护其外观外形 一个建筑，最直接接触到环境中氯离子的自然是其外表，而当今很多建筑都是以水泥混凝土为外墙，而且大部分水中与水下设施，如截流大坝、水利发电站、桥梁桥墩等都是混凝土做的，而这样的建材对氯离子的存在很敏感，空气水分中的氯离子以及河流中的氯离子对这些建筑设施的外表有很强的腐蚀作用，如果建筑外表长期处于一个氯离子含量超标的环境中，就会造成表皮脱落，混凝土外墙粉化或塌陷，严重影响建筑的外观，这方面对美学领域的建筑尤为明显，但是如果水务工程及时对空气中以及河流中的水质进行检测，做到指标合格，随时解决环境中氯离子超标的问题，就会降低建筑物外表的老化和粉化，保护建筑外观优美或者降低建筑物因变形而造成的危害与影响。 2.2 保障建筑工程质量，为工程建设把关 建筑混凝土多以耐腐蚀的材料构成，以保障所建结构安全坚固，但是对于环境中的很多物质，大多数传统建材并不能做到完全抗腐蚀，这就加大了建筑公司安全防护工作的难度。氯离子在水环境下很活跃，当我们在修盖建筑物时，很多建材都会暴露在空气中，而且混凝土混和时必须用到水，这时氯离子乘虚而入“暗藏”水中，当被混合到建材中时，就会慢慢侵蚀建材内部分子结构，使得建筑用材丧失原有的力学结构，降低建筑安全性。很多高大的建筑物要求工人攀岩到很高的地方施工，因此如果建材稳固性不高，就会造成建筑施工事故，这时如果水务工程对该环境下的氯离子做好监测预警工作，自然就会降低施工危险，而且还能保障建筑结构安全稳固，提高建筑施工质量，保障工人人身安全，为工程建筑把关。 2.3 保障建筑稳固性，提高建筑耐久性 虽然砼表面上看来很严密，但是由于其属于混合物，由骨料、砂浆及两者界面区三者组成，虽然为了增加建筑的稳固性，骨料的比例不断提高，但是为了达到混凝土粘固的建筑作用，砂浆是不能减少的组成部分，所以砼的内部就会因骨料与砂浆的粒子间的空隙而存在极小的缝隙，因此就会使环境中的氯离子“趁虚而入”，对混凝土内部的钢筋结构造成严重的侵蚀作用，如果环境中的氯离子长期超标或者建筑时使用的水中氯离子含量超标严重，就是使得建筑物被腐蚀的风险提高，造成建筑物稳固性不高，严重时还会造成人员伤亡。水务工程要对建筑用水严格把关，做好水中氯离子含量的检测工作，并切实保障环境空气水分中氯离子含量达标合格，保障建筑稳固安全，提高建筑物等设施耐久性，降低非人为破坏因素，延长其使用寿命。同时水务工作中的河水氯离子检测还能降低桥梁、水利发电站、截流大坝、采矿炼油井等水上及水下设施的侵蚀作用，提高其使用运作效率，减少建筑报废方面的财政支出。 可以说，水务工程掌控着一个国家的水系，而氯离子的含量又是所有水中不可忽视的指标，所以，针对氯离子的检测是至关重要的。只有从源头上对其进行定性和定量的分析，抓住事物本质才能从根本上解决水质问题，这就要求我们水务工作者们严格规范自己的职业操守，时刻保持良好的工作状态，切实保障好国家交给我们的艰巨而伟大的任务，完善我国水务建设工程。 3 结语 “人可以三日不食，不可一日无水。”由此可见，水这种奇特的物质对人类生存发展起着不可或缺的重要意义，一个氧原子（O）结合两个氢原子（H），这种化学中常见的原子组合方式，却形成了大自然最奇特的液态物质——水。生物中都知道，水是人体细胞结构比例最大的物质，也是人体新陈代谢必须的物质，化学物理学的很多领域也依赖着水：电解质溶液要用到水、桥梁施工设计要考虑河水诸多物质的腐蚀性、高压工作环境对空气水质与水量都要严格控制……这些方面对水中氯离子含量都有着严格的限制。由此可见，为保障人类正常生存，维护人类文明发展，我们必须建设好水务工程，保障好水务工程工作中的氯离子检测工作。

文化市场管理问题及对策研究:试析关于当前文化市场管理中存在问题的探讨 论文关键词:文化市场　法制　非法经营 论文摘要:当前文化市场得到了前所未有的发展，但同时也存在着管理不规范、监督不力以及文化市场管理的法律法规不健全等诸多问题，这就严重制约了文化市场的进一步健康发展，本文针对当前文化市场中存在的问题提出理顺体制，建立政府统一的文化市场管理体制，加强法制建设等相应治理措施。 文化市场是文化产品和文化服务活动以商品的形式进行交换的场所及其交换关系的总和，是80年代后期逐渐发展起的一个新兴产业，它已经逐步构成了大文化市场体系。在市场经济条件下，许多文化产品和文化服务逐步以商品的形式进入了流通和消费领域，形成了一个新兴的文化市场。目前.文化市场的种类越来越多，社会性越来越强。娱乐市场、演出市场、音像市场、艺术品拍卖市场等呈现出红红火火的发展态势，同时经营的规模也越来越大。我国的文化产业在文化市场的带动下，已经成为促进就业的一支生力军。改革开放以来，文化市场走过了二十年的发展历程，在繁荣社会文化、推动经济增长、促进社会进步及全面提高人的素质方面起到了积极的作用。但是.伴随着社会的日益进步，文化市场管理中一些引起人们关注的问题也日益暴露出来。由于管理工作的相对滞后，导致一些宣扬色情暴力、封建迷信的文化垃圾充斥市场，污染着社会，毒害社会中一部分人特别是危害着青少年的身心健康，这也是导致青少年违法犯罪的一个重要因素。近年来，国家政府虽然加大了监督管理的力度，在一些方面也取得了显著的成绩，但许多地方“一管就死，一死就放，一放就乱，一乱就管”的状况，并没有根本改变。因此，如何科学有效地加强对文化市场的监督管理，使之朝着健康有益、规范有序的方向发展，是市场经济条件下，各级政府文化部门必须解决的一个重要问题。 一、当前文化市场及管理中存在的主要问题 现阶段我国文化产业发展势头十分迅猛，但总的来看我国的文化市场仍处于初步发展的阶段。一方面看似繁荣热闹，另一方面又存在着很多问题: (一)体制问题直接制约文化市场的发展 1.文化市场的管理体制尚未完全理顺。 当前我国文化事业发展的现阶段决定了作为文化市场上的经营主体仍然可能属于不同地区、不同部门。但是，作为管理主体则必须是统一的、具有权威性的。否则容易造成职贵交叉、政出多门、互相扯皮推诱，造成管理混乱。我国文化市场行政管理体制的层次制即从纵向上分为若干层次，每个层次只是管辖范围不同和职能不同即从横向设立平行的若干部门，各司其职，这样纵横交错结合的管理体制由于各部门从各自的工作角度出发存在交叉管理、多头管理、重复管理等问题，表现出一方面工作重复，另一方面又存在漏洞的不协调状况。在一些省区，音像市场除公安、工商等协管外，由文化、广电、新闻出版三家在主管。其结果是:谁都在管，实际是谁也不管。而清查时，要么各自查各自批的摊档，要么你查我的，我就查你，结果谁也不管。在管理上，只是由工商部门发一个营业执照，却没有明确由哪个部门负贵日常的稽查管理。这样，至少已造成了以下几种不好的结果:(1)审批条件不规范;(2)管理力度不平衡;(3)管理有时重叠，有时出现真空地带; (4)管理部门或相互竞争，或相互扯皮，让经营者有空子可钻。 2.文化市场行政机制落后 长期以来，文化事业一直在计划经济的统领下依靠国家财政支撑着，随着市场经济体制的确立，许多问题凸显出来，一时难于解决。在“老、少、边”地区尤其尸重。总起来看，这些问题主要有:一是文化事业单位人员，尤其是市场管理人员配备不足。二是由于机构体制不顺，文管部门执法地位不高。在部门内，文化管理只是文化行政管理职能的一小部分，在部门外，与公安、工商等执法部门相比，文化部门不是专门的执法部门执法上有相当大的阻力，执法人员常常是无所适从。 3.当前片面实行总量调控政策及抬高市场准入门槛，农村文化市场形式单一，使农村文化市场发展缓慢 中国农村地域广大，人口众多，但其拥有的文化经营单位无论是从规模上，还是数量上与城市相比仍然存在很大差距。当前农村文化娱乐的主要方式仍然是广播电视然后是传统的纸牌、麻将、棋类和庙会灯会等节庆活动。新兴文化娱乐方式如网吧、歌舞演出供应不足。农村文化生活严重落后于农村经济社会发展的状况已经影响到了我国农村的发展和稳定。 另外，从2000年以来，文化市场开展了多次专项整治，国务院、文化部及其他有关部门的总量调控政策及片面抬高市场准入门槛客观上也限制了农村文化市场的发展。合理的方式不能解决市场需求，必然会导致非法经营。尤为重要的是，农村文化市场是后于城市文化市场兴起的，对总量及规模的过多过高设限，实际上是在控制农村文化经营单位数量的增长，无形中剥夺了农民享受正常文化生活的权利。农村文化市场经营者无证照现象较为突出。农村的资金和人才缺乏，地域广大，居住分散二农民收入不高，农村市场相对狭小;农村文化经营单位经营者大多素质不高，守法经营意识淡薄，这些因素都导致了农村文化单位非法经营现象突出.影响农村文化市场的良性发展。 (二)法制问题是制约文化市场发展的瓶颈 文化市场的非法经营活动之所以屡禁不止，其根去原因在“无法可依”、“执法不尸”、“违法不究”。随着中国文化市场的发展，加强法规建设以克服文化市场在管理上的薄弱环节.加强市场稽查队伍建设更是迫在眉睫。总的来说，当前文化市场的法制建设普遍存在着以下几个问题: 1.立法工作严重滞后 目前，我国文化市场管理的立法工作还处于初始阶段，国家至今尚无一部完整的文化市场管理法，国务院在这方面的政策性文件尚不系统，这给文化市场的依法管理工作带来了很多困难。政策界限难以把握，有的法规文件只是一些原则性的政策规定，由于其内容不够具体，致使执法把握尺度不准操作性不强。以娱乐市场的游戏机和游艺机为例，两者的本质区别在哪里，现行法规并不明确，这既给操作单位带来了较大的难度，更给那些别有用心的不法分子提供了钻法律空子的机会。 2，文化市场稽查队伍的作风建设、廉政建设有待进一步加强 稽查队伍作风，是稽查队伍综合能力的集中表现，是履行文化市场监管职能的基础，关系到我们这支队伍的兴衰成败。当前，由于改革开放和发展社会主义市场经济，物质诱惑的因素增多了，由于处于改革时期，许多方面的制度诸如:廉政建设制度、干部队伍管理制度等还不够规范和完善，因此出现了一是知法犯法，出于某些利益驱动，主管人员、执法人员明知故犯;二是以权代法，某些地方单位的文化活动越过文化管理部门向上级有关部门申报，而该部门既不经中央部门审批，又不尊重地方文化部门就鹰自审批同意.这种权大于法的情况还大量存在。三是极个别执法人员、管理人员贪赃枉法，经不起金钱诱惑囿于人情置法规于不顾，造成了文化市场管理混乱的现象。四是执法人员本身私心重，怕得罪人，害怕树敌和遭受打击报复，因此不能做到执法必尸二这些问题的存在，尸重影响到文化部门在群众中的形象和权威。有法不依、执法不尸的现象比较严重。 3.依法行政能力有待提高，执法程序有待进一步规范 有的稽查人员对有关文化方面的法律法规掌握的不深、不透，对新颁布实施的法规不熟，甚至有的还沿用旧的法规。执法程序不严格，稽查人员不王动亮证，执法文书不规范，处罚随意性大的问题不同程度的存在。没有实行管理与稽查分离、检查与处理分离、罚没与保管分离、办理与收费分离。尸重影响到正规化管理和规范化办案。 二、改进当前文化市场管理的建议和措施 党的十六大报告指出.要坚持“一手抓繁荣，一手抓管理的方针，健全文化市场体系，完善文化市场管理机制，为繁荣社会主义文化创造良好的社会环境。”因此，如何健全文化市场体系，完善文化市场管理机制，确保文化市场在健康有序的轨道上繁荣发展是各级党委、政府特别是文化管理部门应该认真加以研究的。为了切实加强文化市场监督管理，更好地进社会主义精神文明建设，当前必须做好以下几项工作: (一)理顺管理体制，明晰行政管理机构职责，各方密切配合 1.明确主管部门和协管部门的职责权限，协调配合，齐抓共管，:吏文化、公安、消防、环保、工商等部门对文化市场能够进行有效的宏观调控和监督指导，进一步规范管理者和经营者的行为。对文化市场来说，履行监督管理职能的主要是政府的文化、公安、工商等部门，其中文化 部门是主管部门。这是国家有关法律法规早就明确了的职能界定，也是多年文化市场监督管理实践所形成的职能配置格局。因此，做好文化市场的监督管理工作，是各级政府文化主管部门必须认真履行的重要职贾，也是不可推卸的重要贾任。面对目前体制造成的抢管和不管或漏管现象，随着改革的进一步深化，应建立统一的“大文化市场”管理机构，将文化娱乐市场、书刊音像市场，体育娱乐市场、旅游市场、文物市场等纳入一体化管理，从根本上解决现行管理体制上的弊端。 2.提高认识，加强对文化市场管理工作的领导 文化市场是社会主义精神文明建设的重要阵地，是社会主义市场经济体系的有机组成部分。因此，严格执行国家关于文化市场管理的法律法规，切实加强对文化市场管理工作的领导，继续完善文化市场管理制度。主管部门要对文化市场实行宏观调控，运用法规约束、市场调节、行政审批和舆论引导等多种手段，对文化市场总量进行控制;要继续发挥文化经营行业协会的作用，健全行业自律机制，实现对文化市场的多层次管理，保证文化市场与经济、政治、社会各项事业发展相同步，实现持续健康、协调发展。 3.健全文化市场的管理机制 一加大从源头上的预防和管理，抓源截流，从制作音像制品，出版非法书刊的“地下工厂”抓起，坚持突出重点，集中打击。从源头遏制“制黄点气加强对运输环节的检查工作，严把流入关在文化市场管理上，建立一支精干高效的文化市场稽查队伍，建立文化市场目标管理贵任制。加强管理手段，完善配套措施。由突出性检查转变为经常性管，由“消防式”管理转变为预防性管理，从而从组织上、队伍上和措施上保证对文化市场的有效管理，真正把文化市场管理工作落实到实处，新闻出版、广电部门、公安机关和工商等执法单位对文化市场负有重要的管理贵任，按其各自的业务分工，加大对文化市场的检查、监督工作，齐抓共管，共同做好文化市场管理工作。发展与建设文化市场管理队伍，必须下大力气，认真抓好文化市场管理队伍的思想建设和业务建设。需要建立一支懂政策、作风好、敢于坚持原则、办事公道的管理队伍。 4.积极关注农村文化市场，统筹城乡文化市场发展 (1)放宽政策，优化农村文化市场发展环境 农村文化市场起步艰难，开发建设的任务很重，必须制定相关的优惠政策作保证，改善农村文化市场发展的环境，争取相关部门对相关费用的减、缓、免，尽量减轻农村经营者的经济压力，允许新办项目有一定的试办期和允许农忙季节歇业，在此期间免收规费税金。定期开办农村文化市场管理骨干和经营者培训班，帮助他们不断提高管理、经营水平，更好的服务于农村文化市场。 (2)突出个性，开发地方特色的文化市场 农村文化市场不单是文化消费市场，农村更是传统文 化的源头，因此发展农村文化市场不应一味效仿城市的格 局，而应因地制宜，充分挖掘农村地方人文资源，抓好三个重点，大力发展地方特色文化市场:一是开发利用古迹文化，民间传说，历代名人农家旅游资源，寻求文物旅游市场与地方经济建设的最佳结合;二是让民间艺人、能工巧匠和民俗文化活动登上文化市场的大雅之堂;三是注重发现和培育具有继承创新特色的农民文化活动形式。不断提升农村文化市场的个性品味.形成具有浓郁地方特色的农村专业文化市场。 (二)加强文化市场的法制建设，为监督管理提供法律保障 1.加强文化立法是搞好文化市场管理的关键 目前音像市场、书刊市场、娱乐市场、演出市场的违法行为都不同程度存在，高价获利、缺乏社会责任与道德感的丑恶现象蔓延滋长，违法侵权在科技、出版业屡见不鲜，文物盔卖走私十分严重。要从根本上治理这些丑恶现象和违法行为，就要从依法治文的要求出发，充分认识文化市场法制建设的重要性，切实做好文化市场相关法律的立法工作，特别是尽出台《文化市场管理法》，用法律的形式规范文化市场经营行为。做到依法管理，有章可循。为人民群众依法享有从事文化活动的权利，促进文化事业的健康发展，提供法律保障，为打击文化市场中的犯罪行为和抑制文化市场中不良现象提供法律武器。 2.依法行政，进一步提高执法水平 加强文化市场管理队伍建设，是繁荣、发展文化市场的根本保证。以坚持执政为民为宗旨，狠抓文化市场管理队伍思想作风建设和组织建设。一是要抓好执法人员的宗旨教育，加强学习，提高素质，把群众利益放在首位，增强其法律意识、业务素质和依法行政能力。二是要严格执法，廉洁行政。严格执行文化市场管理法律法规和政策，严厉查处违法经营活动，公正执法，廉洁自律，树立良好的执法形象。三是要正确处理好软环境建设与严格执法的关系。软环境建设就是为经济建设创造宽松环境，要处理好“一放就活，一管就死”的问题，依法行政，确保文化市场健康有序地发展。四是要主动接受社会监督。广泛征求社会各方面的意见，加大社会监督力度，营造全民支持和关心文化市场建设的氛围，力争达到市场繁荣，人民满意。 3.加强执法队伍建设，提高执法人员整体素质 根据文化市场的发展程度和具体情况，有针对性地建立和加强文化执法队伍和执法机构的建设。要提高执法人员的素质，必须把好进人关，对执法人员的挑选应通过公开招聘、择优录取的方式，要注重吸收文化领域中各方面的代表加入文化市场执法队，适当增加参与文化市场执法的机构编制，要对执法人员实行上岗前的系统的法律培训，建立严格的岗位责任制和执法实绩的考核制度，以保证文化执法队伍的质量。文化管理部门和公安、工商等部门要密切合作，综合运用多种手段，健全监督管理体系，采取强有力的整治措施，严格管理，从各个方面堵塞漏洞，对违法者的制裁不能以罚代法。 总之，完善文化市场管理机制，就要努力把市场繁荣和市场管理更好地结合起来。繁荣是根本，管理是保障。要积极消除阻碍文化发展的各种体制性障碍，解放和发展文化生产力，大力推进文化产品和服务的市场化进程，处理好监督管理和文化市场发展的关系，做到标本兼治。必须严格把握政策界限，综合运用行政、法律、经济、舆论等多种手段，对文化市场进行宏观调控和监督管理，逐步建立以政府监管为主导，以社会监管为辅助，多种监管途径们方法相结合的文化市场监督管理新机制，进一步完善以法治文的文化市场监督管理新体系。在加强经常性的监督检查工作的同时，还应进行不定时的突击检查，坚决打击娱乐场所的违法经营行为，不断充实知识，增强职业敏感性，及时捕捉市场动向，用现代管理思想和管理方式，管理好文化娱乐市场。坚持以法律法规为准绳，积极保护知识产权，维护文化市场正常秩序，采取有力措施，坚决地、不间断地打击和取缔丑恶有害的东西，保障文化市场在健康有序的轨道上繁荣发展。 文化市场管理问题及对策研究:论加强和改进文化市场管理的有效途径 摘要：本文分析了如何加强和改进市场管理和净化文化市场环境，主要是要加强立法，建立和完善法规体系，理顺管理体制，实行归口管理，确立文化市场稽查权的独立执法地位，建立健全文化市场稽查队伍，规范文化市场执法文书，严格按文化市场的执法程序执法，更新观念，转变职能，探索新的监管方式。 关键词：文化市场；市场环境 文化市场作为新兴的市场 经济 形态，一经出现就给文化管理部门提出了如何“管”的问题，文化市场兴起壮大的二十年，也是文化市场管理不断完善成熟的二十年，但在实践中，由于“文化市场”的概念界定和分类，在纯理论和纯部门问题上的模糊，直接影响到了相关 法律 的制定和行政管理权的行使。于是，如何客观完整地认识和界定文化市场，制定相关法律并最终明确其行政管理职责的归属，实现文化市场管理的法制化、制度化、规范化，成为长期困绕文化市场 发展 的突出问题。 一、加强立法，建立和完善法规体系。 市场经济是法制经济，市场的规范化管理是法制管理，作为进入文化市场的经营者、消费者、管理者，他们之间的相互关系，各自合法利益的保障，最终有赖于相关文化市场的法律法规。因此，加强市场理论研究，实行法治是文化市场的内在要求和必然趋势，也是文化市场建设和发展的根本条件。近年来，文化市场立法工作取得了较为显著的成效，基本上结束了多年来文化市场管理无法可依、无章可循的 历史 。但是，从整体上看，仍然存在文化市场理论研究、文化市场立法滞后于文化市场发展等问题。因此，加强理论研究，建立健全立法体系，加快立法，尤其是高层次立法是当前文化市场立法工作的突出任务。文化市场大法应尽快出台，现有文化市场的各项管理法规要通过不断修订完善，使其效力层次更高，界定更加准确，更具有操作性的基础上，颁布与之相配套的各项实施细则。逐步实现政策引导、法规制约、法律保障，这样一种综合管理机制，扭转在文化市场治理、整顿中缺少明确而具体的法律依据的被动局面，使文化市场管理人员真正做到守土有责、有法可依。一部法律只能有一个执法主体，相关法律的制定同时就是行政管理主体的确定，文化市场大法的出台要求具有法律赋予的具体明确的职责范围的执法主体。这一执法主体地位的确立在法律上的具体体现，笔者认为，应表现在具体明确的职责权限的确立及同协管部门的关系协调上，在这一点上，笔者从多年来的工作实践中体会到《营业演出管理条例》做得比较好，尤其在职责权限的确立及相关主管与协管部门关系上，都值得在以后相关法律制定上予以借鉴。 二、理顺管理体制，实行归口管理。 文化市场的繁荣要有管理来配合和保证，文化市场管不好，很大程度上与管理体制有关。当前的文化市场缺乏统一、有效、规范化的管理格局。管理体制交叉，管理主体多元化，政出多门，多头审批，就难以做好统一的宏观管理。笔者认为，实现文化市场的规范化管理，使整个文化市场健康有序地发展，必须从理顺管理体制入手，建立起管理主体一元化、责权利相统一的经营管理新局面，实现管理格局上的规范化。在文化市场大法没有出台之前，在现有文化立法和管理体制基础上，按照“按职论权、各有所司”的原则，弄清协管部门和主管部门的关系，分清各自的职责，按照各自的职责范围进行管理，并主动加强管理部门之间的相互协调、配合，做到守土有责，形成文化全面管，公安重点管，工商配合管的管理模式，是当前文化市场的有效格局。这一有效格局，集中体现在现行的《娱乐场所管理条例》中，但笔者认为，这应该是暂时的。作为文化市场主管部门的文化部门却没有足够力量取缔市场中的非法经营行为。从大文化市场的高度出发，按照统一政策、归口管理的要求，应进一步理顺管理体制，加强文化市场主管部门的文化市场管理主体地位和作用，确立其有效权威，继续为最终实现统一的市场统一管理局面创造条件。 三、确立文化市场稽查权的独立执法地位，建立健全文化市场稽查队伍。 制定法律不是目的，目的是为了执行。法律制定的再多再好不去认真执行，等于是一纸空文。因此，为确保文化市场管理法规的有效实施，还必须建立相应的执法队伍，加强执法力度。作为一个特殊的市场形态，文化市场的管理工作有其特殊性，这就决定了文化市场执法工作要有独立的法律地位。文化稽查队是具有特殊作用的执法队伍，从执法检查、立案取证、处罚决定到处罚的执行，应是一个整体，文化市场的独立执法工作对文化市场的健康发展，起着至关重要的作用，但是现在我们还做不到这一点。其一，文化市场管理力量不足。由于编制、经费等原因，文化市场执法工作都是将确权管理与行政执法检查集中起来，形成了“一班人马，两种职能”的局面。其二，相配套 交通 、通讯工具和管理检测设备缺乏，适应不了工作的需要。尤其管理费停止征收后，其束缚工作开展的矛盾更加突出。因此，这种状况要加以改变，而这种改变必须通过我们扎实的管理工作实践。有作为才有地位，有法律才有保障，我们要用我们的实际行动去争取文化执法应有的地位，并最终用法律予以确认，为文化市场稽查队编制定性，尽快建立起一支素质高、反应快的稽查队伍。以优良的廉政勤政作风和职业道德、较高的理论水平、文化素质和文化管理专业技能，加强管理的权威性、执法的公正性、办理公务的准确性和实效性。同时配备相应的专业检测设备及交通工具，以促进管理工作的经常化、专业化、制度化、规范化和法制化，对文化市场实施有效的管理，提高行政执法的效果和质量。 四、规范文化市场执法文书，严格按文化市场的执法程序执法。 自由的 历史 是信奉程序保障的历史，程序是实体 法律 得以正确实施的法律，没有程序就没有权力，没有事先公布的程序就很难有公正的结果。现已公布的《文化部文化行政执法程序规定》和与之相配套的文化市场专用执法文书，在具体执法活动中有效保证了执法行为的公正和严肃性，推进管理工作的法制化、制度化、规范化，并为相应的监督提供强有力的依据。所以，严格规范文化市场执法文书，按程序执法，是文化市场法制化管理的需要。为此，应本着实用性、可操作性强的原则，制定一系列行之有效的稽查工作制度，以促使执法机关和执法人员严格执法。同时，建立 科学 的管理机制，严格按程序执法，积极发挥执法监督机构的作用，有效保证文化市场法规的实施质量，促进文化市场的规范化管理，依法保护经营业户的合法权益。 五、更新观念，转变职能，探索新的监管方式。 现代 社会，科学技术日新月异，在社会生活各个领域的结合越来越紧密，应用越来越迅速。在文化市场领域，高新技术与文化产业的结合更加是势不可挡，为文化市场的繁荣提供了强大动力，在给管理带来挑战与压力的同时，也为革新监管手段创造了新的机遇。这就需要更新观念，转变职能，探索新的监管方式。要将事前审批改为事中和事后监管，要将文化市场稽查定位于新的历史条件之下，面向相关文化领域的前瞻性大文化市场。这种改革无疑是对文化市场稽查工作的挑战。文化市场走综合执法之路，一统形式不可逆转。在相关文化领域内实行综合执法，统一行使文化、新闻出版、广电、文物、版权等部门的执法职能。综合执法机构可取以上各部门之执法职能作为政府组成系列，单独设置。一些地方的试点实践证明，在文化领域内实行综合执法，不但有效解决了当前普遍存在的机构膨胀、职权交叉、多头执法、效率低下、干扰执法和执法扰民等问题，而且充分考虑到了文化市场的特殊属性和执法的专业性，大大提高了执法效率，节约了执法成本，减少了相互之间的牵制和矛盾。有利于促进文化市场健康 发展 ，符合精简、统一、效能原则的有效改革措施。 此外，文化市场更适合垂直管理。根治文化市场顽疾，彻底扫除文化市场的丑恶现象，一要打破错误“解放思想”指导下的地方保护主义；二要扭转现有执法队伍薄弱，执法力量不足的不力局面。实现文化市场的垂直管理，整合现有执法力量，尤其是地市和县区执法力量的整合，既能弥补执法力量不足的缺陷，又能形成自上而下的强大执法后盾，能起到事半功倍的效果。 党的十六大报告明确提出，要“按照一手抓繁荣，一手抓管理的方针，健全文化市场体系，完善文化市场管理机制，为繁荣社会主义文化创造良好的社会环境”。推进文化市场行政管理体制改革，建立健全文化市场行政执法体系，既是整顿和规范文化市场的现实需要，也是保障和推动文化繁荣的时代要求。我们要以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实“一手抓繁荣，一手抓管理，促进文化市场健康发展”的方针，围绕依法行政和政务公开，以现有文化市场行政执法队伍为基础，加快推进执法人员和执法机制的结构优化，逐步推动在文化领域内建立配置科学、运转协调、责权统一、诚信高效的综合行政执法体系。 文化市场管理问题及对策研究:浅谈文化市场管理的功能与方法 摘 要：文化的健康 发展 是当今社会的一个重要内容，要使文化健康发展就需要对文化市场的有效管理，文章首先分析了文化市场管理的功能，在此基础上又对文化市场管理方法稍作探讨。 关键词：文化市场；管理；功能；方法 1998年联合国教科文组织提出“文化与发展”这一重要主题，并强调将文化问题列为未来10年中全球发展的首要问题。2002年，党的十六大报告指出，全面建设小康社会必须大力发展社会主义文化，建设社会主义精神文明。文化市场作为社会主义文化的重要组成部分，一方面要为先进文化的传播创造良好的市场环境，另一方面要向人民群众提供丰富多彩的文化产品和服务，以满足人民群众日益增长的精神文化需求。而文化市场是从市场 经济 的角度、以交易为焦点看待文化与市场经济一体化得出的概念，而近年来出现频率颇高的文化产业是从产业经济学、以生产为焦点看待文化作为生产得出的概念。也就是说，文化市场更多的是聚焦在文化流通环节。 1文化市场管理的功能 文化市场是文化产品交流与人们文化需求增加而形成的。20世纪70年代末广州兴起文化市场，经过30年的发展，文化市场成为经济发展中非常活跃的板块。传统的文化传播形式在新的传播媒体代替下，对文化的交流方式促进很大，改变很大，音像、手机、互联网等新的文化传播方式，为人们精神文化的索取提供了更为快捷、便利的途径。随着科技的进步，文化的传播方式更为日新月异，文化市场将更加繁荣。这就给文化市场管理工作提出更高的要求。因而，加强文化市场管理工作非常重要。文化市场管理的作用和功能，主要体现在以下几个方面： ①维持功能。这是文化市场管理的首要功能，即文化管理人员通过其行政行为，在社会中建立起合理的、能够为社会上大多数人所接受的文化生活规范以及道德标准，作为人民的生活准则。以维持正常的文化市场秩序，维持全社会和谐的文化市场人际关系，使得文化市场中人人都具有强烈的公民意识和法制观念，遵守国家的文化市场的 法律 和规章制度，建立起和谐、互助、互爱的新型文化市场人际关系，使得人人都具有强烈的文化市场法制观念，联合其他部门共同为社会的稳定及发展做出努力。具体而言，文化市场管理的维持功能是管理文化市场，积极研究上级文化管理部门制定的文化市场的政策、法规并监督实施；管理文化娱乐市场、音像市场、文艺演出市场、美术市场、文艺培训市场等以商品形式进入流通领域的文化产品及文化娱乐经营活动；管理音像制品的批发、零售、出租、放映；负责音像制品的进口管理；指导文化市场稽查工作。 ②管制功能。文化市场管理的对象是文化市场中的个人和组织，在社会生活中，每个人、每个团体都具有双重性，既有自我性，又有社会性。他们各自基于自己的立场和利益开展活动，因此具有自我性，同时，他们又要和社会发生必然的联系，因此又具有社会性。而他们的自我性和社会性之间必然会有所矛盾和冲突，从而造成个人之间、个人—社会团体之间、团体之间、私人利益与公共利益之间的关系的不协调。对于这些矛盾、冲突以及不协调的现象，如果置之不理，不加管制，任其发展下去，则势必危及社会的安定和人民的生活。为此，就必须以公正的态度，站在超然的立场上，采取必要的行政行为做适当的管制，使矛盾与冲突趋于缓和。具体而言，各级文化局的管制功能主要有：依法对文化经营活动进行日常监督检查，维护市场秩序；对文化市场经营活动中的违法违章行为依法进行调查，收集证据，提出处理意见，报本级文化市场业务管理部门做出决定；建立文化经营单位市场行为档案，对其进行日常考核；具体执行文化市场业务管理部门对违法行为做出的处理决定。 ③裁判功能。在社会生活中，个人之间、个人与团体之间、团体与团体之间在发生各种联系的同时，也不可避免地会发生一些矛盾、冲突、争执、纠纷，在解决这些矛盾和冲突时，其中的任何一方当事人都不能充当裁判者的角色，来判断谁是谁非，能够充当这个角色的职能是第三者，即国家。行政机关依据法律和有关规定，按照一定的程序，裁判有争议的事件。这种裁判行为具有法律效力，在上级行政机关或者权力机关未予以撤销之前，当事人必须服从，不得抗拒，否则，将承担由此引起的法律后果。所以，在文化市场管理中，各级文化局就承担了裁判的角色。 ④ 发展 功能。社会是不断发展、变化的，作为国家行政机关的文化局，负有管理文化市场的重任，也应该有相应的发展，才能够适应社会的需要，有效地履行其行政职责。在实施行政行为、管理文化市场的实际活动中，文化局能够把握住文化市场的发展程度和发展趋势，也能够发现文化市场管理中存在的主要问题，同时，还能够检验文化管理机关的应变能力、行政决策的正误和行政行为的优劣，还能够发现工作体制和工作结构中存在的缺陷、工作方法上的优劣以及行政人员的素质如何，从而调整工作体制、完善行政决策，改善行政行为和工作方法、提高行政人员的素质，促进行政机关及其行政人员自身的基本和完善，最终促进文化市场的进步与发展。具体而言，发展功能有：促进优势产业发展，成立文化 艺术 培训行业协会；加强调研工作，参与制定文化产业发展规划；音像市场的宣传 教育 ，引导市场发展方向；开展培训，提高文化市场从业人员素质等。 2文化市场管理的方法 文化市场管理方法系是指一定的文化市场管理组织或个人，为了完成文化行政任务而在开展工作时普遍采取的措施、办法或手段。文化市场管理方法不同于 哲学 意义上的世界观和方法论，也不同于一般意义上行政经验，它被认为是达成文化市场管理目标的途径，是文化市场主体作用于客体的桥梁，对于顺利实现文化市场管理职能有着重要作用。随着政府职能的不断发展文化市场管理方法渐趋复杂化、系统化和科学化。 文化市场管理问题及对策研究:试析关于当前文化市场管理中存在问题的探讨 论文关键词:文化市场　法制　非法经营 论文摘要:当前文化市场得到了前所未有的发展，但同时也存在着管理不规范、监督不力以及文化市场管理的法律法规不健全等诸多问题，这就严重制约了文化市场的进一步健康发展，本文针对当前文化市场中存在的问题提出理顺体制，建立政府统一的文化市场管理体制，加强法制建设等相应治理措施。 文化市场是文化产品和文化服务活动以商品的形式进行交换的场所及其交换关系的总和，是80年代后期逐渐发展起的一个新兴产业，它已经逐步构成了大文化市场体系。在市场经济条件下，许多文化产品和文化服务逐步以商品的形式进入了流通和消费领域，形成了一个新兴的文化市场。目前.文化市场的种类越来越多，社会性越来越强。娱乐市场、演出市场、音像市场、艺术品拍卖市场等呈现出红红火火的发展态势，同时经营的规模也越来越大。我国的文化产业在文化市场的带动下，已经成为促进就业的一支生力军。改革开放以来，文化市场走过了二十年的发展历程，在繁荣社会文化、推动经济增长、促进社会进步及全面提高人的素质方面起到了积极的作用。但是.伴随着社会的日益进步，文化市场管理中一些引起人们关注的问题也日益暴露出来。由于管理工作的相对滞后，导致一些宣扬色情暴力、封建迷信的文化垃圾充斥市场，污染着社会，毒害社会中一部分人特别是危害着青少年的身心健康，这也是导致青少年违法犯罪的一个重要因素。近年来，国家政府虽然加大了监督管理的力度，在一些方面也取得了显著的成绩，但许多地方“一管就死，一死就放，一放就乱，一乱就管”的状况，并没有根本改变。因此，如何科学有效地加强对文化市场的监督管理，使之朝着健康有益、规范有序的方向发展，是市场经济条件下，各级政府文化部门必须解决的一个重要问题。 一、当前文化市场及管理中存在的主要问题 现阶段我国文化产业发展势头十分迅猛，但总的来看我国的文化市场仍处于初步发展的阶段。一方面看似繁荣热闹，另一方面又存在着很多问题: (一)体制问题直接制约文化市场的发展 1.文化市场的管理体制尚未完全理顺。 当前我国文化事业发展的现阶段决定了作为文化市场上的经营主体仍然可能属于不同地区、不同部门。但是，作为管理主体则必须是统一的、具有权威性的。否则容易造成职贵交叉、政出多门、互相扯皮推诱，造成管理混乱。我国文化市场行政管理体制的层次制即从纵向上分为若干层次，每个层次只是管辖范围不同和职能不同即从横向设立平行的若干部门，各司其职，这样纵横交错结合的管理体制由于各部门从各自的工作角度出发存在交叉管理、多头管理、重复管理等问题，表现出一方面工作重复，另一方面又存在漏洞的不协调状况。在一些省区，音像市场除公安、工商等协管外，由文化、广电、新闻出版三家在主管。其结果是:谁都在管，实际是谁也不管。而清查时，要么各自查各自批的摊档，要么你查我的，我就查你，结果谁也不管。在管理上，只是由工商部门发一个营业执照，却没有明确由哪个部门负贵日常的稽查管理。这样，至少已造成了以下几种不好的结果:(1)审批条件不规范;(2)管理力度不平衡;(3)管理有时重叠，有时出现真空地带; (4)管理部门或相互竞争，或相互扯皮，让经营者有空子可钻。 2.文化市场行政机制落后 长期以来，文化事业一直在计划经济的统领下依靠国家财政支撑着，随着市场经济体制的确立，许多问题凸显出来，一时难于解决。在“老、少、边”地区尤其尸重。总起来看，这些问题主要有:一是文化事业单位人员，尤其是市场管理人员配备不足。二是由于机构体制不顺，文管部门执法地位不高。在部门内，文化管理只是文化行政管理职能的一小部分，在部门外，与公安、工商等执法部门相比，文化部门不是专门的执法部门执法上有相当大的阻力，执法人员常常是无所适从。 3.当前片面实行总量调控政策及抬高市场准入门槛，农村文化市场形式单一，使农村文化市场发展缓慢 中国农村地域广大，人口众多，但其拥有的文化经营单位无论是从规模上，还是数量上与城市相比仍然存在很大差距。当前农村文化娱乐的主要方式仍然是广播电视然后是传统的纸牌、麻将、棋类和庙会灯会等节庆活动。新兴文化娱乐方式如网吧、歌舞演出供应不足。农村文化生活严重落后于农村经济社会发展的状况已经影响到了我国农村的发展和稳定。 另外，从2000年以来，文化市场开展了多次专项整治，国务院、文化部及其他有关部门的总量调控政策及片面抬高市场准入门槛客观上也限制了农村文化市场的发展。合理的方式不能解决市场需求，必然会导致非法经营。尤为重要的是，农村文化市场是后于城市文化市场兴起的，对总量及规模的过多过高设限，实际上是在控制农村文化经营单位数量的增长，无形中剥夺了农民享受正常文化生活的权利。农村文化市场经营者无证照现象较为突出。农村的资金和人才缺乏，地域广大，居住分散二农民收入不高，农村市场相对狭小;农村文化经营单位经营者大多素质不高，守法经营意识淡薄，这些因素都导致了农村文化单位非法经营现象突出.影响农村文化市场的良性发展。 (二)法制问题是制约文化市场发展的瓶颈 文化市场的非法经营活动之所以屡禁不止，其根去原因在“无法可依”、“执法不尸”、“违法不究”。随着中国文化市场的发展，加强法规建设以克服文化市场在管理上的薄弱环节.加强市场稽查队伍建设更是迫在眉睫。总的来说，当前文化市场的法制建设普遍存在着以下几个问题: 1.立法工作严重滞后 目前，我国文化市场管理的立法工作还处于初始阶段，国家至今尚无一部完整的文化市场管理法，国务院在这方面的政策性文件尚不系统，这给文化市场的依法管理工作带来了很多困难。政策界限难以把握，有的法规文件只是一些原则性的政策规定，由于其内容不够具体，致使执法把握尺度不准操作性不强。以娱乐市场的游戏机和游艺机为例，两者的本质区别在哪里，现行法规并不明确，这既给操作单位带来了较大的难度，更给那些别有用心的不法分子提供了钻法律空子的机会。 2，文化市场稽查队伍的作风建设、廉政建设有待进一步加强 稽查队伍作风，是稽查队伍综合能力的集中表现，是履行文化市场监管职能的基础，关系到我们这支队伍的兴衰成败。当前，由于改革开放和发展社会主义市场经济，物质诱惑的因素增多了，由于处于改革时期，许多方面的制度诸如:廉政建设制度、干部队伍管理制度等还不够规范和完善，因此出现了一是知法犯法，出于某些利益驱动，主管人员、执法人员明知故犯;二是以权代法，某些地方单位的文化活动越过文化管理部门向上级有关部门申报，而该部门既不经中央部门审批，又不尊重地方文化部门就鹰自审批同意.这种权大于法的情况还大量存在。三是极个别执法人员、管理人员贪赃枉法，经不起金钱诱惑囿于人情置法规于不顾，造成了文化市场管理混乱的现象。四是执法人员本身私心重，怕得罪人，害怕树敌和遭受打击报复，因此不能做到执法必尸二这些问题的存在，尸重影响到文化部门在群众中的形象和权威。有法不依、执法不尸的现象比较严重。 3.依法行政能力有待提高，执法程序有待进一步规范 有的稽查人员对有关文化方面的法律法规掌握的不深、不透，对新颁布实施的法规不熟，甚至有的还沿用旧的法规。执法程序不严格，稽查人员不王动亮证，执法文书不规范，处罚随意性大的问题不同程度的存在。没有实行管理与稽查分离、检查与处理分离、罚没与保管分离、办理与收费分离。尸重影响到正规化管理和规范化办案。 二、改进当前文化市场管理的建议和措施 党的十六大报告指出.要坚持“一手抓繁荣，一手抓管理的方针，健全文化市场体系，完善文化市场管理机制，为繁荣社会主义文化创造良好的社会环境。”因此，如何健全文化市场体系，完善文化市场管理机制，确保文化市场在健康有序的轨道上繁荣发展是各级党委、政府特别是文化管理部门应该认真加以研究的。为了切实加强文化市场监督管理，更好地进社会主义精神文明建设，当前必须做好以下几项工作: (一)理顺管理体制，明晰行政管理机构职责，各方密切配合 1.明确主管部门和协管部门的职责权限，协调配合，齐抓共管，:吏文化、公安、消防、环保、工商等部门对文化市场能够进行有效的宏观调控和监督指导，进一步规范管理者和经营者的行为。对文化市场来说，履行监督管理职能的主要是政府的文化、公安、工商等部门，其中文化 部门是主管部门。这是国家有关法律法规早就明确了的职能界定，也是多年文化市场监督管理实践所形成的职能配置格局。因此，做好文化市场的监督管理工作，是各级政府文化主管部门必须认真履行的重要职贾，也是不可推卸的重要贾任。面对目前体制造成的抢管和不管或漏管现象，随着改革的进一步深化，应建立统一的“大文化市场”管理机构，将文化娱乐市场、书刊音像市场，体育娱乐市场、旅游市场、文物市场等纳入一体化管理，从根本上解决现行管理体制上的弊端。 2.提高认识，加强对文化市场管理工作的领导 文化市场是社会主义精神文明建设的重要阵地，是社会主义市场经济体系的有机组成部分。因此，严格执行国家关于文化市场管理的法律法规，切实加强对文化市场管理工作的领导，继续完善文化市场管理制度。主管部门要对文化市场实行宏观调控，运用法规约束、市场调节、行政审批和舆论引导等多种手段，对文化市场总量进行控制;要继续发挥文化经营行业协会的作用，健全行业自律机制，实现对文化市场的多层次管理，保证文化市场与经济、政治、社会各项事业发展相同步，实现持续健康、协调发展。 3.健全文化市场的管理机制 一加大从源头上的预防和管理，抓源截流，从制作音像制品，出版非法书刊的“地下工厂”抓起，坚持突出重点，集中打击。从源头遏制“制黄点气加强对运输环节的检查工作，严把流入关在文化市场管理上，建立一支精干高效的文化市场稽查队伍，建立文化市场目标管理贵任制。加强管理手段，完善配套措施。由突出性检查转变为经常性管，由“消防式”管理转变为预防性管理，从而从组织上、队伍上和措施上保证对文化市场的有效管理，真正把文化市场管理工作落实到实处，新闻出版、广电部门、公安机关和工商等执法单位对文化市场负有重要的管理贵任，按其各自的业务分工，加大对文化市场的检查、监督工作，齐抓共管，共同做好文化市场管理工作。发展与建设文化市场管理队伍，必须下大力气，认真抓好文化市场管理队伍的思想建设和业务建设。需要建立一支懂政策、作风好、敢于坚持原则、办事公道的管理队伍。 4.积极关注农村文化市场，统筹城乡文化市场发展 (1)放宽政策，优化农村文化市场发展环境 农村文化市场起步艰难，开发建设的任务很重，必须制定相关的优惠政策作保证，改善农村文化市场发展的环境，争取相关部门对相关费用的减、缓、免，尽量减轻农村经营者的经济压力，允许新办项目有一定的试办期和允许农忙季节歇业，在此期间免收规费税金。定期开办农村文化市场管理骨干和经营者培训班，帮助他们不断提高管理、经营水平，更好的服务于农村文化市场。 (2)突出个性，开发地方特色的文化市场 农村文化市场不单是文化消费市场，农村更是传统文 化的源头，因此发展农村文化市场不应一味效仿城市的格 局，而应因地制宜，充分挖掘农村地方人文资源，抓好三个重点，大力发展地方特色文化市场:一是开发利用古迹文化，民间传说，历代名人农家旅游资源，寻求文物旅游市场与地方经济建设的最佳结合;二是让民间艺人、能工巧匠和民俗文化活动登上文化市场的大雅之堂;三是注重发现和培育具有继承创新特色的农民文化活动形式。不断提升农村文化市场的个性品味.形成具有浓郁地方特色的农村专业文化市场。 (二)加强文化市场的法制建设，为监督管理提供法律保障 1.加强文化立法是搞好文化市场管理的关键 目前音像市场、书刊市场、娱乐市场、演出市场的违法行为都不同程度存在，高价获利、缺乏社会责任与道德感的丑恶现象蔓延滋长，违法侵权在科技、出版业屡见不鲜，文物盔卖走私十分严重。要从根本上治理这些丑恶现象和违法行为，就要从依法治文的要求出发，充分认识文化市场法制建设的重要性，切实做好文化市场相关法律的立法工作，特别是尽出台《文化市场管理法》，用法律的形式规范文化市场经营行为。做到依法管理，有章可循。为人民群众依法享有从事文化活动的权利，促进文化事业的健康发展，提供法律保障，为打击文化市场中的犯罪行为和抑制文化市场中不良现象提供法律武器。 2.依法行政，进一步提高执法水平 加强文化市场管理队伍建设，是繁荣、发展文化市场的根本保证。以坚持执政为民为宗旨，狠抓文化市场管理队伍思想作风建设和组织建设。一是要抓好执法人员的宗旨教育，加强学习，提高素质，把群众利益放在首位，增强其法律意识、业务素质和依法行政能力。二是要严格执法，廉洁行政。严格执行文化市场管理法律法规和政策，严厉查处违法经营活动，公正执法，廉洁自律，树立良好的执法形象。三是要正确处理好软环境建设与严格执法的关系。软环境建设就是为经济建设创造宽松环境，要处理好“一放就活，一管就死”的问题，依法行政，确保文化市场健康有序地发展。四是要主动接受社会监督。广泛征求社会各方面的意见，加大社会监督力度，营造全民支持和关心文化市场建设的氛围，力争达到市场繁荣，人民满意。 3.加强执法队伍建设，提高执法人员整体素质 根据文化市场的发展程度和具体情况，有针对性地建立和加强文化执法队伍和执法机构的建设。要提高执法人员的素质，必须把好进人关，对执法人员的挑选应通过公开招聘、择优录取的方式，要注重吸收文化领域中各方面的代表加入文化市场执法队，适当增加参与文化市场执法的机构编制，要对执法人员实行上岗前的系统的法律培训，建立严格的岗位责任制和执法实绩的考核制度，以保证文化执法队伍的质量。文化管理部门和公安、工商等部门要密切合作，综合运用多种手段，健全监督管理体系，采取强有力的整治措施，严格管理，从各个方面堵塞漏洞，对违法者的制裁不能以罚代法。 总之，完善文化市场管理机制，就要努力把市场繁荣和市场管理更好地结合起来。繁荣是根本，管理是保障。要积极消除阻碍文化发展的各种体制性障碍，解放和发展文化生产力，大力推进文化产品和服务的市场化进程，处理好监督管理和文化市场发展的关系，做到标本兼治。必须严格把握政策界限，综合运用行政、法律、经济、舆论等多种手段，对文化市场进行宏观调控和监督管理，逐步建立以政府监管为主导，以社会监管为辅助，多种监管途径们方法相结合的文化市场监督管理新机制，进一步完善以法治文的文化市场监督管理新体系。在加强经常性的监督检查工作的同时，还应进行不定时的突击检查，坚决打击娱乐场所的违法经营行为，不断充实知识，增强职业敏感性，及时捕捉市场动向，用现代管理思想和管理方式，管理好文化娱乐市场。坚持以法律法规为准绳，积极保护知识产权，维护文化市场正常秩序，采取有力措施，坚决地、不间断地打击和取缔丑恶有害的东西，保障文化市场在健康有序的轨道上繁荣发展。 文化市场管理问题及对策研究:论加强和改进文化市场管理的有效途径 摘要：本文分析了如何加强和改进市场管理和净化文化市场环境，主要是要加强立法，建立和完善法规体系，理顺管理体制，实行归口管理，确立文化市场稽查权的独立执法地位，建立健全文化市场稽查队伍，规范文化市场执法文书，严格按文化市场的执法程序执法，更新观念，转变职能，探索新的监管方式。 关键词：文化市场；市场环境 文化市场作为新兴的市场 经济 形态，一经出现就给文化管理部门提出了如何“管”的问题，文化市场兴起壮大的二十年，也是文化市场管理不断完善成熟的二十年，但在实践中，由于“文化市场”的概念界定和分类，在纯理论和纯部门问题上的模糊，直接影响到了相关 法律 的制定和行政管理权的行使。于是，如何客观完整地认识和界定文化市场，制定相关法律并最终明确其行政管理职责的归属，实现文化市场管理的法制化、制度化、规范化，成为长期困绕文化市场 发展 的突出问题。 一、加强立法，建立和完善法规体系。 市场经济是法制经济，市场的规范化管理是法制管理，作为进入文化市场的经营者、消费者、管理者，他们之间的相互关系，各自合法利益的保障，最终有赖于相关文化市场的法律法规。因此，加强市场理论研究，实行法治是文化市场的内在要求和必然趋势，也是文化市场建设和发展的根本条件。近年来，文化市场立法工作取得了较为显著的成效，基本上结束了多年来文化市场管理无法可依、无章可循的 历史 。但是，从整体上看，仍然存在文化市场理论研究、文化市场立法滞后于文化市场发展等问题。因此，加强理论研究，建立健全立法体系，加快立法，尤其是高层次立法是当前文化市场立法工作的突出任务。文化市场大法应尽快出台，现有文化市场的各项管理法规要通过不断修订完善，使其效力层次更高，界定更加准确，更具有操作性的基础上，颁布与之相配套的各项实施细则。逐步实现政策引导、法规制约、法律保障，这样一种综合管理机制，扭转在文化市场治理、整顿中缺少明确而具体的法律依据的被动局面，使文化市场管理人员真正做到守土有责、有法可依。一部法律只能有一个执法主体，相关法律的制定同时就是行政管理主体的确定，文化市场大法的出台要求具有法律赋予的具体明确的职责范围的执法主体。这一执法主体地位的确立在法律上的具体体现，笔者认为，应表现在具体明确的职责权限的确立及同协管部门的关系协调上，在这一点上，笔者从多年来的工作实践中体会到《营业演出管理条例》做得比较好，尤其在职责权限的确立及相关主管与协管部门关系上，都值得在以后相关法律制定上予以借鉴。 二、理顺管理体制，实行归口管理。 文化市场的繁荣要有管理来配合和保证，文化市场管不好，很大程度上与管理体制有关。当前的文化市场缺乏统一、有效、规范化的管理格局。管理体制交叉，管理主体多元化，政出多门，多头审批，就难以做好统一的宏观管理。笔者认为，实现文化市场的规范化管理，使整个文化市场健康有序地发展，必须从理顺管理体制入手，建立起管理主体一元化、责权利相统一的经营管理新局面，实现管理格局上的规范化。在文化市场大法没有出台之前，在现有文化立法和管理体制基础上，按照“按职论权、各有所司”的原则，弄清协管部门和主管部门的关系，分清各自的职责，按照各自的职责范围进行管理，并主动加强管理部门之间的相互协调、配合，做到守土有责，形成文化全面管，公安重点管，工商配合管的管理模式，是当前文化市场的有效格局。这一有效格局，集中体现在现行的《娱乐场所管理条例》中，但笔者认为，这应该是暂时的。作为文化市场主管部门的文化部门却没有足够力量取缔市场中的非法经营行为。从大文化市场的高度出发，按照统一政策、归口管理的要求，应进一步理顺管理体制，加强文化市场主管部门的文化市场管理主体地位和作用，确立其有效权威，继续为最终实现统一的市场统一管理局面创造条件。 三、确立文化市场稽查权的独立执法地位，建立健全文化市场稽查队伍。 制定法律不是目的，目的是为了执行。法律制定的再多再好不去认真执行，等于是一纸空文。因此，为确保文化市场管理法规的有效实施，还必须建立相应的执法队伍，加强执法力度。作为一个特殊的市场形态，文化市场的管理工作有其特殊性，这就决定了文化市场执法工作要有独立的法律地位。文化稽查队是具有特殊作用的执法队伍，从执法检查、立案取证、处罚决定到处罚的执行，应是一个整体，文化市场的独立执法工作对文化市场的健康发展，起着至关重要的作用，但是现在我们还做不到这一点。其一，文化市场管理力量不足。由于编制、经费等原因，文化市场执法工作都是将确权管理与行政执法检查集中起来，形成了“一班人马，两种职能”的局面。其二，相配套 交通 、通讯工具和管理检测设备缺乏，适应不了工作的需要。尤其管理费停止征收后，其束缚工作开展的矛盾更加突出。因此，这种状况要加以改变，而这种改变必须通过我们扎实的管理工作实践。有作为才有地位，有法律才有保障，我们要用我们的实际行动去争取文化执法应有的地位，并最终用法律予以确认，为文化市场稽查队编制定性，尽快建立起一支素质高、反应快的稽查队伍。以优良的廉政勤政作风和职业道德、较高的理论水平、文化素质和文化管理专业技能，加强管理的权威性、执法的公正性、办理公务的准确性和实效性。同时配备相应的专业检测设备及交通工具，以促进管理工作的经常化、专业化、制度化、规范化和法制化，对文化市场实施有效的管理，提高行政执法的效果和质量。 四、规范文化市场执法文书，严格按文化市场的执法程序执法。 自由的 历史 是信奉程序保障的历史，程序是实体 法律 得以正确实施的法律，没有程序就没有权力，没有事先公布的程序就很难有公正的结果。现已公布的《文化部文化行政执法程序规定》和与之相配套的文化市场专用执法文书，在具体执法活动中有效保证了执法行为的公正和严肃性，推进管理工作的法制化、制度化、规范化，并为相应的监督提供强有力的依据。所以，严格规范文化市场执法文书，按程序执法，是文化市场法制化管理的需要。为此，应本着实用性、可操作性强的原则，制定一系列行之有效的稽查工作制度，以促使执法机关和执法人员严格执法。同时，建立 科学 的管理机制，严格按程序执法，积极发挥执法监督机构的作用，有效保证文化市场法规的实施质量，促进文化市场的规范化管理，依法保护经营业户的合法权益。 五、更新观念，转变职能，探索新的监管方式。 现代 社会，科学技术日新月异，在社会生活各个领域的结合越来越紧密，应用越来越迅速。在文化市场领域，高新技术与文化产业的结合更加是势不可挡，为文化市场的繁荣提供了强大动力，在给管理带来挑战与压力的同时，也为革新监管手段创造了新的机遇。这就需要更新观念，转变职能，探索新的监管方式。要将事前审批改为事中和事后监管，要将文化市场稽查定位于新的历史条件之下，面向相关文化领域的前瞻性大文化市场。这种改革无疑是对文化市场稽查工作的挑战。文化市场走综合执法之路，一统形式不可逆转。在相关文化领域内实行综合执法，统一行使文化、新闻出版、广电、文物、版权等部门的执法职能。综合执法机构可取以上各部门之执法职能作为政府组成系列，单独设置。一些地方的试点实践证明，在文化领域内实行综合执法，不但有效解决了当前普遍存在的机构膨胀、职权交叉、多头执法、效率低下、干扰执法和执法扰民等问题，而且充分考虑到了文化市场的特殊属性和执法的专业性，大大提高了执法效率，节约了执法成本，减少了相互之间的牵制和矛盾。有利于促进文化市场健康 发展 ，符合精简、统一、效能原则的有效改革措施。 此外，文化市场更适合垂直管理。根治文化市场顽疾，彻底扫除文化市场的丑恶现象，一要打破错误“解放思想”指导下的地方保护主义；二要扭转现有执法队伍薄弱，执法力量不足的不力局面。实现文化市场的垂直管理，整合现有执法力量，尤其是地市和县区执法力量的整合，既能弥补执法力量不足的缺陷，又能形成自上而下的强大执法后盾，能起到事半功倍的效果。 党的十六大报告明确提出，要“按照一手抓繁荣，一手抓管理的方针，健全文化市场体系，完善文化市场管理机制，为繁荣社会主义文化创造良好的社会环境”。推进文化市场行政管理体制改革，建立健全文化市场行政执法体系，既是整顿和规范文化市场的现实需要，也是保障和推动文化繁荣的时代要求。我们要以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实“一手抓繁荣，一手抓管理，促进文化市场健康发展”的方针，围绕依法行政和政务公开，以现有文化市场行政执法队伍为基础，加快推进执法人员和执法机制的结构优化，逐步推动在文化领域内建立配置科学、运转协调、责权统一、诚信高效的综合行政执法体系。

1引言 施工管理就是建筑企业对土木工程整个施工状况进行全方位规划和管理的行为，对能源资源进行优化配置，争取用最小的消耗实现最大的经济效益。随着各行业飞速发展和城市现代化进程的不断推进，对于基础设施的数量和质量的要求不断提高，这就极大促进了土木工程行业的发展，给施工管理的开展带来了巨大的挑战。建筑企业应该充分加强对施工管理的重视，采用有效措施来提高施工管理水平。 2当前土木工程建筑施工管理存在的主要问题 2.1施工管理体系不完善 施工管理体系不完善会给土木工程埋下安全隐患，建筑工程施工质量检查工作无法及时发现土木工程中存在的质量问题。工程管理部门没有加强对施工质量问题的重视，最终导致土木工程中存在的质量问题较多。 2.2技术管理制度中存在问题 土木工程施工现场管理中最常见的问题就是安全管理不到位，导致这一问题出现的主要原因是责任人没有贯彻落实安全管理规范。施工人员操作意识比较淡薄，在施工过程中经常出现违章操作的行为。相关部门没有对施工人员进行必要的安全教育，没有提前进行技术交底工作，也没有对施工现场的安全防护措施进行严格检查。 2.3缺乏完善的施工技术组织管理系统 规模比较小的建筑企业因为技术不完善以及施工水平比较低，所以在施工过程中容易出现各种问题。建筑行业通常使用的是总包分的形式开展管理，在土木工程施工管理过程中，总包人员需要加强各个部门之间的沟通交流，把控各个细节的控制和管理，做好技术交底工作。但是从现阶段施工技术组织管理体系的现状来看，建筑企业总包和分包缺乏畅通的交流，很多信息没有及时传达，所以过程中经常出现各种问题，比如材料的存放、机械设备技术故障等会给建筑企业带来直接的经济损失，增加土木工程的成本投入。 2.4缺乏严格的监督管理管理人员 应该加强对土木工程施工管理的监督，尽量降低土木工程中的安全隐患。但是在实际的施工管理过程中，有的管理人员根本没有意识到监督管理的重要性，在施工管理过程中没有严格履行自身的职责，所以在操作中经常出现违规作业的情况，导致土木工程施工中时常出现安全事故，导致质量问题的出现。在缺乏监督管理的情况下，土木工程容易发生返工和原材料浪费的现象，严重耽误施工进度。 3加强土木工程建筑施工管理的有效措施 3.1观念创新 土木工程建筑施工管理的首要前提就是加强对施工管理的重要性，加大资金和人力的投入，提高建筑企业的创新意识，利用创新性思维方式加强对土木工程的施工管理，以市场需求为根本充分认识到土木工程管理创新的紧迫性和长期性，并将施工管理观念创新放在建筑企业发展战略的高度上，将施工管理中的各项工作贯彻落实。 3.2完善落实技术管理制度体系 无论是总包单位还是分包单位都应该严格遵守国家的法律法规和行业内的规章制度，建筑企业应该根据土木工程施工要求制定完善的施工技术制度，按照指导书的要求开展每个环节的施工作业，加强施工过程的控制和管理，制定全面的施工规划，做好施工前期的各项准备，加强各个部门之间的沟通联系，将各项管理内容进行细化。 3.3加强施工进度的控制管理 施工进度管理是土木工程建筑施工管理体系中一个非常关键的环节，土木工程施工管理在很大程度上影响着工程的最终质量，加强施工进度管理可以促进建筑企业在施工过程中更加人身负责。在确保土木工程质量的基础上提高施工效率，尽量在施工周期之内完工，保证建筑企业和招标企业的经济效益。要想做好施工进度的控制管理，首先应该根据施工现场的地质情况和工程要求制定全面科学的施工规划。加强合同管理，在合同中明确双方的责任。严格按照预先设定的施工规划进行施工，不能盲目追求施工进度来降低土木工程质量。 3.4加强综合质量管理 土木工程施工包括前期测量、施工方式选择、合同制定、正式施工以及后期的维护管理等过程，可见，土木工程施工是一项非常复杂的工程，影响土木工程施工质量的因素非常多。施工单位必须要加强各种因素的控制和管理，对施工现场的材料和机械设备加强管理，营造一个良好的施工氛围，改善施工人员的生活工作环境，有效提高施工单位的效率和质量，尽量减少不必要的麻烦。 3.5引进先进的施工技术 良好的施工技术对提高土木工程施工效率和质量发挥着非常重要的作用，建筑企业应该加大资金和人力资源投入，大力引进先进的施工技术，制定科学合理的施工流程，加强施工人员的教育培训，做好技术交底工作。 4结束语 综上所述，土木工程施工管理是工程管理体系的重要组成部分，建筑企业应该加强理念创新，完善落实技术管理制度体系，加强施工进度的控制管理，加强综合质量管理，引进先进的施工技术。