环境与生态论文:环境美学与生态美学 在当下国内外的美学界，环境美学与生态美学无疑是两门显学。众多著名的学者对环境美学与生态美学的哲学基础和理论背景、基本?畴和方法论、性质和意义、与各学科的关系及实际应用、对传统美学的创新等方面作了深入探讨，极大地推动了环境美学与生态美学的发展。 不过有趣的是，比较环境美学与生态美学的研究凤毛麟角，或者在比较时语焉不详。许多学者对环境美学与生态美学异同的认识较为混乱，甚至是将两者混为一谈。总结起来，对环境美学与生态美学关系的认识主要有四种：第一种是搁置它们的异同，将其视为漠不相关的两个领域。第二种是认为两者本质上同一，如徐恒醇的《生态美学》，以属于环境美学的生活环境、生态环境与城市景观为本体，还有国内学者提出了“生态环境美”、“生态环境美学”等术语。第三种是环境美学或生态美学优于对方，如前国际美学学会副会长约尔•艾滋恩认为环境美学还是人类中心主义，不如生态美学总是关心自然。贾森•希姆斯《生态学新?式的美学意蕴》认为，环境美学只承认静态、平衡的自然，生态美学却接纳自然系统中动态、侵扰、非平衡的自然。曾繁仁认为，生态比环境具有更积极的意义。第四种是环境美学或生态美学将对方纳入自己的?畴之内。如环境美学家卡尔松、柏林特视生态美学为环境美学的组成部分。 所以厘清环境美学与生态美学的异同，确定各自的性质、基础，有助于推动环境美学与生态美学的发展，同时让这两门新兴的美学学科互相促进，共同繁荣，丰富和完善美学，并对保护生态与改善环境有所助益。 一、生态：一个审美维度 随着20世纪科学生态学的发展，“生态系统”、“人类生态学”等概念不断被提出，人们意识到人类社会发展的同时，也要兼顾生态的平衡和其他物种的生存，于是生态哲学、生态伦理学与生态美学应运而生。生态美学的思想来源，有利奥波德的大地伦理学、莱切尔，卡逊《寂静的春天》呼吁保护各种生物的生存、阿伦•奈斯的深层生态学等。而中国的生态美学研究，主要是结合西方的生态美学思想与中国天人合一的生态哲学，反思生态形式严峻的当代社会，建立生态美学的学科架构。 关于生态美学与环境美学的哲学基础，陈望衡在其著作《环境美学》中指出：“准确来说，生态并不是美学?畴，但是它可以成为审美的一种视角，当它成为审美的视角时，生态就成为美的重要前提了。”生态是处理人与自然关系的一个维度，生态美学是帮助人思考如何与自然共同繁荣、和谐相处，改变了以往人征服、改造自然为我所用的美学观念。 曾繁仁对生态美学性质认识的变化，也经历了由模糊到清晰的过程。在其前期的《生态美学研究的难点与当下的探索》与《试论生态美学》中，他认为生态美学是“审美关系”、“审美观”、“审美状态”，生态含有视野的意思。后来他的《生态存在论美学论稿》直接承认了生态美学不是一门新兴学科，而是“美学学科在当前生态文明新时代的新发展、新视角、新延伸、新立场”。张华在《生态美学及其在当代中国的建构》中也认为，生态美学是“以人与自然整体和谐关系为原则的哲学思想与价值观念”。2005年山东大学文艺研究中心举办了“生态文明视野中的美学与文学国际学术研讨会”，也承认了生态是一种视野。 把人与自然生态的关系作为美学的一种维度，正如马克思主义美学的社会性、实践主义美学的实践性，都是为美学提供一种维度和视域。生态维度使美学注重人与自然的和谐以及生态的平衡，使审美在关注形式、精神的同时，不能破坏生态和自然。它改变了审美的眼光和标准——一件艺术品如果破坏了生态，即使形式再优美，也不能引起美感。正如美学的社会性维度，决定了艺术品如果严重地违反了伦理道德，则不能引起美感。因此生态美学侧重的是审美理想与生态原则的统一。 生态也是环境美学最重要的维度：“环境美学哲学基础的第一位应该是生态。”由于人是生态系统中的一环，如果不尊重生态规律，一味将人的需求、利益凌驾于生态之上，只会造成灾难性后果。因此环境离不开生态系统。以人的意志来破坏生态，就无审美可言。青山绿水变为穷山恶水，大部分物种灭绝后的寂静春天，即使琼楼玉宇、红砖碧瓦、亭台楼榭造型再富有诗情画意，高楼大厦再宏伟，也谈不上环境美。 生态美学还给艺术带来新的视域，产生了生态批评、生态文学、生态音乐、生态舞蹈。1978年美国学者威廉•克鲁尔特发表了《文学与生态学：生态文学批评的实验》，首次提出“生态批评”的概念，以生态的视野展开文学批评，呼吁建立良好的生态环境。生态批评以描写人与自然关系的文学作品为批评对象，继社会批评、精神分析批评、原型批评、新历史主义、后殖民主义之后，成为一种新的文学批评形态。生态音乐之一的具象音乐，直接取自于蛙鸣、鸟啼等自然的声响，加以合成，反映艺术家的生态意识和生态观念。“原生态”音乐、舞蹈也是方兴未艾。 二、环境：一种审美对象 在环境日益受到重视的现代社会，环境美学蓬勃发展。环境成为继艺术之后的重要审美对象，大大地拓展了美学的疆域。而环境包含了自然景观与农业景观、城市景观，涵括了人所有的活动场所。不过环境不是外在于人的对象。环境美学家约•瑟帕玛认为环境既是人所观察的对象，又是围绕着人、让人在其中活动的场所。“环境可被视为这样一个场所：观察者在其中活动，选择他的场所和喜好的地点。”柏林特则更为深邃地看到环境与人的不可分离，环境是生存着的人感知周围的世界而形成，没有人就没有环境。但是又不能将环境客观化，视为外在于人的物质。 环境美学给传统美学带来很大的改变，它彻底扬弃了主客二分与人类中心主义，审美方式由静观式转 变为介入式，审美感官超越了视觉与听觉的局限，扩展为嗅觉、味觉、触觉等人身上所有知觉，归根究底在于环境美学的审美对象发生了变化。 环境美学的景观，正如文学、音乐、美术、舞蹈等艺术作品一样，成为审美对象。文学由文字构成，音乐由音符组合，美术由线条、结构、颜色光影构成，舞蹈由肢体语言呈现，环境美学的审美对象是由自然环境与人的审美理想构成。环境美学极大地拓展了美学的疆域，国外环境美学的三名主将瑟帕玛、卡尔松、柏林特分别有侧重地研究了自然景观、农业景观、城市景观。 自然景观是“自然创化与自然人化共同的产物”。自然的创化有浩瀚星际、蓝天白云等天象景观，有巍峨山脉、奔腾江海、大漠草原等大地景观，花鸟鱼虫等动植物在自然中生存繁衍，四时交替、风雨雷电、寒雪冰霜等自然规律运行其中。庄子曰“天地有大美而不言”，即是对自然景观的赞叹。 农业景观是自然与人工一同创造的景观。卡尔松在其《环境美学》提到了北美的传统农业景观和新农业景观。陈望衡既有深层次的理论分析又有诗情画意的阐述，全面地概括了农业景观分别有农作物、农业劳作、农民们生活的场所、农民们田园诗般的生活方式。无疑后者的理论更适合于建立中国当代的农业景观。 城市化进程是社会发展的大势所趋，城市景观是环境美学最重要的审美对象。柏林特是较早开展城市景观美研究的学者，他呼吁建立人性化的城市，在城市规划中，审美性与功能性一样重要，并从广场、喷泉、自然与生活的声音等方面探讨如何建设城市景观。 由此可见，与传统美学中的艺术不一样，环境这个审美对象不只是给人带来审美的愉悦，更直接关系到人的生存与生活的质量。环境美学思索如何改善人所生存的环境，在探索环境伦理、环境审美之余，还注重结合建筑、园林、规划等应用性学科，指导或亲自参与环境改造、景观创造活动的实践。如哈佛大学米歇尔•柯南的《穿越岩石景观——贝尔纳•拉絮斯的景观言说方式》，从构思到营建，详尽地研究了景观设计家拉絮斯改造喀桑采石场为高速路段景观的全过程。美国当代艺术家兼环境工程师帕特丽夏•约翰松设计了许多的景观，有达拉斯的泻湖游乐公园、旧金山的濒危物种园、肯尼亚的内罗毕河公园、巴西的亚马逊热带雨林公园等。 环境美学与生态美学的另一个区别是其人文性。人不可能完全遵从自然的生态，还要根据需要以及人文精神来创造家园。“环境美的根本性质是家园感。”环境美学的景观需要人根据文化内涵与审美理想来参与、创造，有着人的审美和文化需求。自然景观的欣赏，是人类文明发展到一定时期，具有相对的独立性，摆脱对自然的膜拜与恐惧，对自然有一定的认识、能利用自然之后。而自然审美意识、情趣的发展，对欣赏自然景观也至关重要，如中国的山水文学、山水画对山水审美的推动，西方“如画”观对自然风景审美的推动等。现代西方欣赏自然景观的盛行，正是由于对工业化漠视、破坏自然的批判的兴起。农业景观与城市景观就更是关系到人的生存与生活，渗透着人文性。柏林特一直坚持环境美学的人文性，人生活在文化的环境中。“任何关于环境美学的讨论也必然具有我所称的文化美学。” 三、环境美学与生态美学的相互依存 环境美学与生态美学有着本质的区别，生态美学为美学与艺术提供关注生态的新维度，环境美学侧重于将环境作为审美对象进行欣赏、创造，具有应用操作性。相对于生态美学，环境美学以人文性作为其核心原则。但是环境美学与生态美学又有相互依存的关系。环境美学离不开生态美学，因为环境美学必须要以生态为其准则，人文性与生态性都不可或缺；而生态美学的审美维度要落到实处，最终是通过环境美学的景观来表现其生态观。 正如上文所说，环境美学离不开生态维度。因为生态性重视维持生态平衡，人的文化生产活动，以及创造农业景观、城市景观，都是建立在自然生态之上，不能违反生态性。当代的重要环境美学家分别从环境美学的学科?畴与发展历史、环境美学的哲学基础、环境的概念、景观的创造几个方面，阐明了环境美学的生态基础。 约•瑟帕玛直接承认他的环境美学理论得益于生态美学家利?W波德的《沙乡年鉴》。他认为环境美学属于环境哲学的一部分，而环境哲学的所有工作都可置于环境伦理实际即是生态伦理的?围内，生态伦理“最重要的问题是生活在当今的人们是否有权利为了自己的利益无限度地开采现存的自然资源而为后代留下无法摆脱的污染”。环境美学必须以生态伦理为准则。他在回顾环境美学的发展时着重于其与生态的关系，认为如果没有生态维度，环境美学就还是传统意义上的美学：“现代环境美学是从20世纪60年代才开始的……对生态的强调把当今的环境美学从早先有100年历史的德国版本中区分出来。” 柏林特在《环境美学》中思考何谓“环境”的时候，认为在摈弃身心二元论的环境概念方面，“生态学的环境论带来深刻的变革……随着人们的环境意识越来越迫切，生态学的理论逐渐被认同”。“环境”是以生态为准则，在现代的环境理论与环境美学里是不言而喻的。卡尔松在分析日本的园林景观时，指出其是人工地创造出自然的本质。在分析农业景观时，他侧重的是人与自然的和谐，生态不被破坏，“是生命的生物过程”。陈望衡也指出：“环境美学是生态主义和人文主义的统一。”卡尔松还特地提出了“丑东西”的论点，认为胡乱G弃的垃圾、报废的汽车、条形的矿山由于其对生态的破坏是“丑东西”。 与此同时，由于生态是一种维度，不能成为一种审美对象，所以只说自然美、环境美，而不是生态美。这样生态美学在审美本体、实践应用方面遇上了障碍。西方的约•瑟帕玛、卡尔松等一众美学家由生态美学转至环境美学，生态美学比起环境美学的研究要逊色得多，就是这个缘故。如果说环境美学无视生态美学，是无源之水、无本之木，那么生态美学无视环境美学，将会是虚无缥缈的空中楼阁。生态美学在对生态、自然的促进上，最终还是需要通过环境美学的本体——景观呈现出来。虽然说生态美学涵括生态文学、生态音乐等艺术，以此促使、推动生态观的发展与普及，但是落到实处的保护生态，却是环境美学的自然景观、农业景观、城市景观。 如约翰松所设计的旧金山濒危物种园，造型是旧金山吊袜蛇。它形体纤细、蜿蜒层叠，有着明艳的色彩与变化多端的图案——条纹、鳞片、腹部，构成了公园的主要结构，头部与颈部形成的小山丘为蝴蝶提供了避难所，而尾部下方的梯形平台沿着海滨向下延伸，为海洋生物提供了栖息地。这个景观是约翰松的生态观与审美趣味、实用性的完美结合。还有美国学者保罗•高博斯特、加拿大学者夏庞德，分别以生态美学的维度来研究森林与风景的景观管理，也是将生态思想融入景观创造中的?例。 可以说，海德格尔“天地神人”的四方游戏、人的“诗意地栖居”与“还乡”，是环境美学与生态美学共同的理想目标。尽管环境美学与生态美学有着本质的区别，但都是反思人如何与自然共处，它们在推动生态平衡、建立可持续发展的世界这一宗旨上可谓殊途同归，它们彼此的关系更是相互依存、相互促进。 环境与生态论文:试析江西环境资源与生态旅游 [摘 要] 本文主要研究了江西的生态环境、自然资源、自然保护区、历史文化遗产、生态农业分布及构成。显见，江西生态旅游 资源相当丰厚，理应科学合理地开发利用。 [关键词] 江西；生态旅游；资源 我国仍在执行的1989年《中华人民共和国环境保护法》指出：“本法所称环境，是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等”。因此，环境资源与生态旅游自然形成关系。本文主要在江西的自然资源、历史遗产、生态农业方面加以分析。 一、自然资源，包括地形地貌、动植物、水资源、人文生态资源等 1.地形地貌 地形地貌是地质内外合力相互作用的产物，是自然地理景观的基本要素之一，它和气候、土壤、植被、水系等有着十分密切的关系，地区不同形成的特征也不同。江西特征性地形地貌有：丹霞地貌，著名且各有特色的有赣州的通天崖、定南的武当山、宁都的金精山、南丰的弋廉石、弋阳的龟峰、贵溪的龙虎山、余江的岩前等。冰川地貌，主要分布在江西的北部，著名的有庐山、九宫山、大沩山、严阳山、武功山等；山地，主要有幕阜山、九岭山、怀玉山、黄山余脉、武夷山，、九连山、武功山、万洋山和广山；岩溶地貌，在修水、永丰等地表现为锯状、垄状的山峰，在宜春的表现为石牙或石林式的山脊，在九江、彭泽、井冈山、宁都等地表现为溶岩；平原，鄱阳湖平原内湖泊星罗，港汊交错，土质肥沃，丰产粮、棉、油和水产品，是生态农业旅游的良好基地。 2.土地及土壤 土地及土壤是人们生存的宝贵资源，具有自然特征和经济特征。江西土地和土壤种类丰富，是可以进行生态感受的一个方面。江西省土地总面积166947平方公里，占全国土地总面积1.7%。江西土壤按颜色可分为：红壤、黄壤、黄棕壤、山地草甸土(黑色)、紫色土、石灰土、黄褐土；按土壤的形成可分为：火山灰土、新积土、粗骨土、潮土、水稻土、淹育型水稻土、潴育型水稻土、潜育型水稻土；土壤按功能分为：多宜性土壤、双宜性土壤、单宜性土壤、难宜性土壤。不同的土地和土壤其生态状况也不同，因而江西是土地土壤与生态表现对比的丰富资源地。 3.水资源 江西水资源丰富，拥有量排在全国的省级区域第七位。地表赣江、信江、抚河，饶河、修河的水汇成鄱阳湖水系，年拥有量1034.6亿立方米(2004年数据)，占全省年均降水量的一半，且水质优良，主要河流1至3类水质断面比例达75.2%。地下水以鄱阳湖平原为主，其次是袁水、锦江和泸水流域。江西还有丰富的地下热水资源，平均水温40.8摄氏度，有生态旅游开发价值的有75处。水资源是生态旅游资源组成部分，江西著名的水生态旅游资源是鄱阳湖。 其他与水相关有代表意义的生态旅游资源有：横跨永修和武宁两县的柘林水库、万安水库还有新余仙女湖、龙虎山的芦溪河、大洞山峡谷、南丰的紫宵溪、临川温泉、星子温泉、温汤温泉、法水温泉、汤湖温泉等。 4.生物资源 江西处于世界最大的常绿阔叶森林带的中心，在这个典型的中亚热带植物王国里，有丰富的野生动植物生态旅游资源，主要野生植物资源：全省有种子植物4000余种，其中有木本植物1970余种，淀粉植物400余种，药用植物1500余种，观赏植物500余种，纤维植物、油脂和芳香植物各200余种，及为数众多的野果野菜和蜜源植物等。全省有孢子植物1780余种，其中有蕨类植物430余种，苔藓植物530余种，大型真菌400余种，藻类植物500余种。目前数量稀少或濒危植物有150余种，如阿丁木、观光木、红彬豆等。数量相对丰富的典型植物有：木材类的彬木、马尾松、毛竹等28种；油脂类的油茶、油桐、乌柏、油橄榄等；干果类的板粟、枣、核桃、香榧和胡桃；特种经济作物有漆树和南岭黄檀；淀粉类植物有苦槠、甜槠等16种；芳香植物有山苍子、黄樟等6种；野果类植物的中华猕猴桃、余甘子、金樱子等30余种；等不一一列举。野生动物资源：由于良好的自然生态植被环境，适宜野生动物栖息繁殖，故江西的野生动物资源也很丰富。江西有淡水鱼类182种，两栖类42种，爬行类74，兽类67种，昆虫4500种，他们占全国同类动物种数的16.2-30.3%。江西珍稀动物有江豚、白鳍豚、华南虎、云豹、金钱豹等97种，属国家一级重点保护动物有23种，国家二级重点保护动物有74种。 5.自然保护区 江西省已建有各类自然保护区138个，自然保护小区5000余处，保护总面积达98.42万公顷，占全省土地面积的5.9%。到2004年底，全省已批准建设国家生态示范市(含生态保护区建设试点地区)3个，生态示范县22个。已建有5个国家级自然保护区和25个省级自然保护区，国家级森林公园14个，省级森林公园41个，保护区总面积达到8073.2平方公里，占全省土地面积的4.84%。江西自然保护区有6种类型，分别是：保护完整的自然生态系统，典型代表有九连山、官山、武夷山保护区等；保护珍稀物种，典型代表有鄱阳湖候鸟保护区、桃花岭梅花鹿保护区、东乡县野生稻保护区等；自然公园类型综合保护区，典型代表有井冈山、庐山自然保护区；自然景观保护区，包括森林公园和风景名胜区，典型代表有婺源灵岩洞森林公园、景德镇枫树山森林公园等；资源管理保护区，典型代表有鄱阳湖鲤鲫鱼产卵场等；山地水源保护区，典型代表有安福武功山南坪水源林、安远三百山自然保护区等。自2001年以来，江西省还建立了鄱阳湖、东江源2个国家级生态功能试点保护区和4个省级生态功能试点保护区(仙女湖水源涵养地及生物多样性、章江源、贡江源、修河源头源涵养地生态功能保护区)，主要作用是湿地保护、生物多样性和水源涵养。 二、历史文化遗产 江西在南昌、赣州、景德镇等地有丰富的历史文化遗产。 1.南昌 有南昌起义总指挥部旧址、军事教育团旧址、旧居、二十军指挥部旧址等代表了革命军事文化；名人荟萃、寺观林立、古墓成群的梅岭和自古柳如烟云、春花似锦的百花洲代表了山水文化；青云谱、滕王阁、绳金塔代表了园林建筑文化；象山公园、天香园、青山湖、羽衣仙女代表了城市候鸟文化；万寿宫、佑民寺等代表了宗教文化。 2.赣州 有宋代的城墙、排水系统福寿沟、舍利塔、赣州古瓷窑、虔州八境；晋唐五代以来的最古老的六街；明代的红玉塔；明清的三十六街和七十二巷；清代的文庙建筑群和民居建筑群。 3.景德镇 人文旅游资源量与质均属上乘，特别是陶瓷文化旅游资源历史悠久，现存古窑遗址与陶瓷文化遗迹有30余处。除此外，还有千年红塔遗址、江南唯一保存较为完整的清代县衙，明、清建造的古戏台、气势宏伟的龙珠阁、明代古街、红十军办事处旧址、阳府古寺等。 江西的历史文化遗产远不止这些，还有如乐安的千古第一村流坑就保留了大量的传统建筑工艺、书法工艺、雕塑与壁画工艺等；萍乡的工人运动史文化遗迹；抚州的王安石、汤显祖文化遗迹；鹰潭的道教发样地文化、春秋战国崖墓(以其分布广、数量多、位置险、造型奇特、文物丰富而成，为研究古越族史及中国纺织史、乐器史、音乐史诸学科的珍贵资料)遗迹；宜春有历史文化遗址496处，典型代表有被国家列为重点文物保护对象的唐代六大名窑之一的“洪州窑”和江南首次发现的吴城商代遗址等遗迹，“药都”樟树闻名遐尔；新余的会仙台、昌山庙、万年桥遗迹；上饶婺源的小桥流水人家-古建、古桥、古亭、古树遗迹；九江是著名的米市、港口城市、茶市，庐山有本省唯一被评为世界文化遗产的风景点。井冈山、兴国、瑞金有丰富的革命历史文化遗迹等。 三、生态农业 江西生态农业的发展实际上也是在发展江西生态旅游战略资源，有些为生态农业游直接提供了条件。比如婺源将生态农业与文化生态旅游业的结合，建设了金山茶庄、晓起生态农业示范村等生态农业主题公园，形成了龙头辐射，农业示范、旅游观光为一体的有机农产品生产基地，全县优质农产品基地面积已达10万亩。为使生态农业与生态旅游相互促进、相互发展，2004年投资60万元为生态农业、基础设施进行“梳妆打扮”。同时，部分农户抓住该县推出“农家游”这一旅游产品的契机，把游客引进家、引入园，实现了生态农业与生态旅游产业的“双赢”。截止到2004年底，江西省国家级生态农业示范区建设遍及32个县市，总面积达62.6万公顷，绿色食品生产基地面积达6.43万公顷，这些地区大多具备了发展生态农业旅游的条件。 环境与生态论文:协调资源型城市城市化与生态环境关系的对策研究 摘要：生态环境与城市化协调发展是实现可持续发展的重要途径，资源型城市终将面临资源枯竭的问题，如何协调好资源型城市城市化发展与生态环境之间的关系是本文研究的内容。文章以鄂尔多斯市为例，分析了生态环境对城市化的影响，并制定了协调两者关系的相应对策。 关键词：城市化；生态环境；资源型；协调发展 城市化是当今世界上最重要的社会、经济现象之一。尽管国际学术界对城市化的研究已有数十年的历史，但由于各个学科关注重点和理解的差异，迄今为止，关于城市化的概念还没有一个完整统一的解释。不同的学科依据各自的角度对城市化涵义进行界定，尽管不同学科对城市化的解释不尽相同，但研究者普遍认为城市化是社会经济的转化过程，从城市化的内涵可以看出，城市化主要包含四个方面：人口城市化、经济城市化、社会城市化、空间城市化。资源型城市（包括资源型地区）是以本地区矿产、森林等自然资源开采、加工为主导产业的城市类型。如果缺乏统筹规划，同时面临资源衰减，那么在城市化发展过程中将会积累许多矛盾和问题，如经济结构失衡、失业和贫困人口较多、接续替代产业发展乏力、生态环境破坏严重、维护社会稳定压力较大等。 生态环境指人类环境中与人类的生存发展最直接相关的那类环境。是自然界中各种生态因子和人类活动的复合生态系统，遵循整体、协同、循环、自生的生态规律，也受技术、体制、文化等社会关系的支配。具有调节、净化等功能。 一、鄂尔多斯市城市发展概况 （一）自然地理概况 鄂尔多斯市总面积86752平方公里，总人口162.5万，其中蒙古族18.3万人，下辖七旗一区，毗邻晋陕宁，南临古长城，西、北、东三面为黄河环绕，与包头市、呼和浩特市隔河相望，属“呼包鄂”金三角地区。东部临近环渤海经济圈，西部沟通我国西北，是我国西部大开发的前沿和东中西结合部，在国家西部大开发中具有承东启西的战略作用。 （二）资源概况 1.煤炭和天然气储量巨大 煤炭是鄂尔多斯市能源矿产中的最大优势。鄂尔多斯市煤炭的储量大、分布广、埋藏浅、易开采，以高发热量、高挥发性、高灰熔点、低灰、低硫、低磷的“三高三低”闻名于世。鄂尔多斯市也是我国主要的天然气资源集中区，目前鄂尔多斯市盆地内已探明天然气储量12337.44亿立方米，是我国第一个探明地质储量超过万亿立方米的大气区。 2.无机化工资源品种齐全、建材资源遍布全境 鄂尔多斯市的无机化工资源品种齐全，蕴藏丰富。主要有天然碱、芒硝、食盐、硫磺、泥炭等，还有伴生物钾盐、镁盐、磷矿等，开发潜力和市场前景广阔。 建材资源是鄂尔多斯市境内的又一大优势资源。资源遍布全市，主要有石膏、石灰岩、石英砂岩、石英岩、黄土、花岗岩、大理石等。 3.水资源相对缺乏 鄂尔多斯市是我国相对少雨和水资源贫乏的地区，年降水除少量补给地下水、水库和内陆湖泊外，由于植被覆盖不好，水土保持差，大部分通过黄河水系汇入大海。鄂尔多斯市水资源总量为29. 6亿立方米，其中地表水资源量为13. 1亿立方米，地下水资源量为21. 0亿立方米，人均和地均占有水资源量均低于全国、全区平均水平。 （三）生态状况 鄂尔多斯市属内蒙古高原的鄂尔多斯高原，是全国生态环境最为脆弱的重点地区之一。全市48%的面积为沙漠化土地，东部为丘陵山区，干旱少雨、沟壑纵横、土地贫瘠、水土流失严重，但矿藏丰富；西部为高原区，属典型的荒漠草原；中南部为沙漠区，库布其沙漠居北，毛乌素沙漠位南，是国家“三北”防护林的主要地段；北部及南部边缘为平原区，属黄河、无定河冲积平原，是鄂尔多斯市的粮、油、糖、果基地。鄂尔多斯市属典型的温带大陆性气候，降水量少且集中，风大沙多，年蒸发量为降雨量的十倍以上，全年8级以上大风日数有40多天，十年九旱，植被稀疏，水土流失严重，自然灾害频繁。 （四）城市建设状况 鄂尔多斯市建成区面积250.21平方公里，道路面积5034.94万平方米，供热面积7189.30 万平方米。全市燃气普及率达78.13%，污水处理率达93.22%，生活垃圾无害化处理率为93.69%。全市建成区绿地率达36.48%，建成区绿化覆盖率达40.51%，人均公园绿地面积达29.05平方米。 （五）经济发展概况 “十一五”期间，鄂尔多斯市实现了资产开发的跨越式发展，主要经济指标进入我国地级市前列，2012年鄂尔多斯市地区生产总值完成3656.8亿元，比2011年增长13.0%。2012年全市地方财政总收入完成820.0亿元，同比增长3.0%。 二、生态环境对鄂尔多斯市城市化的影响分析 （一）促进作用 良好的生态环境可以保证城市在发展过程中得到优质的空气和水资源，可以为城市居民提供良好的居住环境；良好的生态环境有利于吸引投资，提高城市竞争力；良好的生态环境有利于吸引具有一定经济实力和文化素养的人口，加速城市化进程，同时增强农民进城的意愿，促进城乡一体化；良好的生态环境可以提高城市形象和知名度，增强对周边地区的集聚效益和辐射能力。 （二）约束效应 恶化的生态环境会降低城市的生存发展能力，水资源缺乏会使生产和生活成本提高，空气污染严重会增加改善环境的成本，土地资源被破坏会抑制城市空间拓展，从而减慢城市化进程；恶化的生态环境难以吸引投资和人才的进入，缺乏城市竞争力，从而降低城市发展速度；恶化的生态环境降低了人居环境质量，危害了人体健康，城市居民会选择迁出，这样就造成人才流失，阻碍了城市化进程；恶化的生态环境破坏城市的形象，降低城市吸引力，不利于城市软实力的增强。 鄂尔多斯市虽然自然资源丰富，但是生态环境脆弱，气候干旱并且沙漠化严重。而且，鄂尔多斯市处于能源工业发展初期，发展模式仍以高投入、高污染、高消耗和粗放经营为特征。大规模的工业生产活动对生态环境产生了负面效应，重开发轻保护的发展方式造成了严重的环境污染和生态破坏。严重影响了鄂尔多斯市的经济发展和城市化发展进程。 三、鄂尔多斯市城市化与生态环境协调发展对策研究 （一）走生态城市化发展道路，创建生态城市 生态城市建设的目的就在于预防在工业化进程中产生的“城市病”，解决城市发展与人口、资源、环境压力的矛盾，保护城市生态环境，做到城市可持续发展，使得子孙后代能够有一个永续利用和安居乐业的生态环境。对于鄂尔多斯市而言，“生态城市”是目前最理想的选择。 鄂尔多斯市生态环境脆弱、干旱少雨、土地贫瘠，城市环境基础差，科技水平、经济实力和人口素质与发达地区有一定差距，走生态城市化发展道路，一要加强宣传教育，提高公众的生态意识，倡导生态价值观，使公众尤其是领导决策层树立人与人、人与自然和谐的生态价值观。二要加强城市生态立法。建立适应生态城市化发展的法律法规体系，法律化、制度化是保障其战略、政策顺利实施的有效途径。三要建立生态城市化发展的管理机构。在政府领导下，设立跨部门的、综合的生态城市建设决策管理机构，负责组织、协调、监督和管理城市生态化发展战略的实施。四要重视生态技术的开发和应用。生态城市化发展必须重视增加科技投入，研制开发生态技术、生态工艺，推广生态产业，保证发展过程低污染或无污染，低消耗高产出，提高资源循环利用率，逐步走上清洁生产、绿色消费之路。 （二）提高资源利用水平，创建节约型城市 目前鄂尔多斯市的城市化发展，资源浪费严重、耕地占用过快、资源能源供求矛盾突出、生态破坏和环境污染日益加剧，面对城市化发展与生态环境的诸多不协调问题，鄂尔多斯市应该吸取先行城市城市化发展的成功经验和失败教训，坚持走一条“高密度、高效率、节约型、理性增长”的道路，构建节约型城市。在制定鄂尔多斯市城市化发展战略目标时，应该注重城市化的内在质量，把速度和质量统一起来。要把城市化发展与城市经济实力、城镇居民的生活水平和创造更多就业机会和发展空间结合起来，使得人均gdp、人均居民收入和人均财政收入能够同步增长，居民衣、食、住、行、生、老、病、死等多方面内容的水平得到提高，整个城市充满创造力。 实现城市化与生态环境协调发展，需要改变粗放型的经济增长方式，节约利用土地、水、能源、原材料，大力推行节约型增长方式，构建节约型产业结构，切实提高资源利用效率，走集约型经济增长之路，建设节约型城市。同时，发展循环经济，全面推行清洁生产，大力发展节能、降耗、减污产业，鼓励企业循环式生产，推动产业循环式组合。 （三）加强生态环境保护，创建环境友好型城市 环境友好型社会就是全社会都采取有利于环境保护的生产方式、消费方式，建立人与社 会良性、互动关系。建设环境友好型城市就是要全面落实科学发展观，构建以生产发展、生活富裕、生态良好为标志的人与自然和谐相处的城市。 鄂尔多斯市将进入城市化和工业化快速发展时期，人口、资源、环境的矛盾将日益突出，建设环境友好型城市是必然选择。一要加大生态环境保护建设力度，严格执行草畜平衡和禁牧、休牧、划区轮牧政策，进一步完善公益林和草原生态奖补制度，全面建立生态环境保护长效机制。落实“三区”发展规划，推进生态自然恢复区建设，转移农村牧区人口15万人。实施好天然林保护、退耕还林、退牧还草等国家生态治理项目，建设好中心城区百万亩生态圈、企业碳汇林、乌审旗“一河三园”等地方重点生态工程。大力发展林沙产业，实现沙漠增绿、资源增值、群众增收。二要提升地区可持续发展能力。坚持点上开发、面上保护，进一步规范资源开发秩序，加强矿区环境综合治理，加大地质灾害整治和复垦绿化力度，积极化解矿区矛盾，推进和谐矿区建设，最大限度减少对生态环境的影响。大力发展循环经济，加大节能减排力度，强化节能节水节地节材意识，坚持低碳发展理念，加大城乡环境整治力度，建立人与自然和谐相处的生态环境体系。 结论 城市化实质上是人口增长、经济发展、空间扩张和生活水平提高互相联系、互相促进的过程。在区域发展不断加速的城市化过程中，人口集中，经济发展，产业升级，生态环境作为城市支撑的基础面临着退化。城市化通过人口集聚、经济发展、能耗增加和交通扩张对生态环境产生胁迫；生态环境的保护又通过限制人口、排斥资本和干预政策对城市发展产生约束。但是，城市化和生态环境两者的关系是可以协调的，高速发展中的鄂尔多斯市，作为资源型城市，未来还会面临资源枯竭带来的一系列问题，因此，协调好城市化发展与生态环境建设任务十分艰巨。 作者简介： 王珊（1980- ），女，汉族，内蒙古呼和浩特市人，内蒙古财经大学资源与环境经济学院讲师，博士，从事人文地理和资源环境的研究； 金良（1974- ），女，蒙古族，内蒙古通辽市人，内蒙古财经大学资源与环境经济学院教授、书记，博士，从事生态环境的研究。 环境与生态论文:城市建设与生态环境建设的关系探析 在城市建设中，基础设施建设是加快城市化进程，提高城市品位的重要任务。而与生态环境密切相关的没过于园林绿化。城市园林绿化，在现代城市中的地位日益显现，它所起的作用也被越来越多的人得以认识。城市环境对于人类的生存与健康关系是十分密切的，随着城市环境的改善，人们的生活、健康水平和工作效率也会日益提高。园林绿化作为城市环境的重要条件，所起的作用是巨大的。园林绿化的功能是多方面的，可以净化空气、调节气候、降低噪声、遮荫覆盖、防风防灾、美化城市，对改善人民的生活、生产环境，提高环境质量，都具有重要的意义。同时，还可以给人民群众提供良好的游览、休息场所。 1.　城市发展给生态环境带来的主要压力 地区开发会对城市及周边的大气、水、植被等环境带来影响。大气环境方面，由于拟开发的功能均属对大气污染贡献较小的类型。只要整个片区的燃料类型以燃气为主，相信东部地区南片的开发不会给整个大气环境带来显著的影响；植被方面，随着城市化进程的加快，地区植被的减少是不可避免的。但是只要把建设生态城市作为地区发展战略的主要目标，在不超越适宜自然生态自我修复的环境开发容量内，协调城市建设、旅游开发与生态环境的关系，实现城市与自然生态的共融、共生、共长，植被环境的受影响程度将可得到有效控制。 2.　城市生态环境建设的作用 2.1关于净化空气的功能 现代城市的空气中存在着大量的二氧化碳、二氧化硫和氟化氢等有害气体，严重的空气污染危害着人们的健康。为控制空气污染，加强城市绿化是一项重要的措施，树木可以吸收空气中的有害气体，净化空气。据测定：1公顷阔叶林在生长季节每天产生750公斤氧气，吸收1000公斤的二氧化碳。有绿化的地方比没有绿化的市区街道，每立方米空气中的含菌量少85%以上。 2.2关于调节气候，遮荫覆盖，防风防灾的功能 实践证明：夏季绿地的气温要比城市中的路面、广场等建筑区的温度低10℃左右。七、八月份柏油路面的温度高达30℃-40℃，而草地的温度只有22℃-24℃，林地中的温度更低，一般情况下，公园中的空气湿度，要比城市其他地方高27%。由于城市绿化能发挥调节气候的作用，从而为人们创造了遮荫覆盖、防暑降温、凉爽舒适的良好环境。防护林带，可以抵御风沙的侵袭，并使保护区范围内冬季温度得到相对提高。 2.3关于降低噪声的功能 城市中的噪声是一种有损听力中枢神经的环境污染。林木对声音有散射与吸音作用，所以，在城市中特别是道路两旁多植树木可以降低噪声。据资料记载，绿化的街道比不绿化的街道，噪声可降低8-10分贝。 2.4关于美化城市的功能 园林绿化可以运用形状、色彩风格各异的花草树木，利用各种不同的地形、道路、河流及建筑，创造丰富多彩的景观，美化市容，使城市绿树成荫，百花争妍，使人民群众工作和生活的环境变得优美、舒适、清新。 2.5关于公园绿地的游憩功能 城市中的公园以及其他各公共绿地，是广大群众游览、健身休息以及进行某些科普教育、文化活动的场所。现在，随着人们物质生活水平的不断提高，公园绿地在丰富群众精神生活方面的功能更为人们所重视。 这些功能是其它基础设施所不能比的，但这些功能，许多是看不见、摸不着，是间接体现的，或者要过很长时间才能发挥作用的，不像其它基础设施比较直接，短时间可见效。因此，还有很多人的绿化意识以及保护、爱护绿化的意识不是很强。 3.　针对东部地区生态环境的对策与建议 3.1维育山体与森林 东部地区东北部和中部的山体与森林是东部地区最重要的生态资源，也是东部主要的旅游资源。保护这些山体、大力增加森林面积一方面能弥补城市建设带来的植被损失，大大改善城市环境质量，增加生物物种多样性，在有效提升东部地区生态品质的同时进一步 增加生态旅游吸引力，促进旅游业发展；另一方面，从环境经济学的角度评价还能带来生态保护的收入（这是《京都议定书》的内容，将来有可能实施）。 3.2规划阶段就充分考虑多方面利用水资源的问题 东部地区严重缺水，中水与海水的利用不仅需要，而且可行，关键是在规划阶段就要考虑管道布设，在楼房建筑上要有此项要求。将东部地区的用水建设建成全国科学用水的典范。 3.3规划好固体废弃物处置方法和场所 在方法上应着重于生物技术的应用，不仅满足无害化，还应尽量实现垃圾的资源化，并从源头上控制（如采取垃圾处置收费的方法）以达到减少垃圾排放的成效；在固废处置场地的选择上则要充分考虑所采用方法的长期环境效应，切忌只考虑经济的可行性和短期的无害性。 4.　如何提高城市品位和环境保护 现在，在城市建设中，基础设施建设是加快城市化进程，提高城市品位的重要任务。而与生态环境密切相关的没过于园林绿化。城市园林绿化，在现代城市中的地位日益显现，它所起的作用也被越来越多的人得以认识。 4.1重视规划，合理布局，严格执行建设部《城市绿线管理办法》 在城市规划区范围内的各项建设，必须服从城市整体规划，严禁侵占规划绿地。城市绿地的规划应合理布局，远、近期结合，点、线、面结合，构成完整的绿地系统。 4.2加强建设项目配套绿地建设的监督管理，提高绿档次 对城市规划区范围内所有新建、改建、扩建的建设项目（包括市政建设项目），必须从其规划、设计、施工、验收等方面入手，加强其配套绿地建设的监督管理，特别是施工前的设计审核把关必须严格，以提高绿化档次。特别是房地产开发住宅小区的建设，其配套绿地必须严格控制，要求加大投入，提高档次，不要再出现只见草坪不见树的现象。 4.3实行园林绿化工程项目施工许可证制度，加强园林绿化工程施工单位（企业）的管理，提高工程质量 现在园林绿化工程项目的竣工验收基本无严格地、强制性地、比较细化的标准，不像建筑工程。而绿化工程中的植物是有生命的，又是具有观赏性的，那么它的好坏不能简单地、硬性地去套某一标准，而只能靠施工单位（企业）的自律去选择植物。 4.4充分挖掘历史文化，并把历史运用和体现于园林之中，提高园林的历史文化底蕴 4.5加大财政投入，提高绿地的养护水平和质量 绿地的建设是短时间的，而养护管理是长期的，因此，绿地的养护管理水平和质量，具体体现的是城市经营者的管理理念和水平，是一个城市的文明程度。 结束语 综上所述，我们的城市园林绿化建设在一定程度上得到了飞速发展，取得了很大的成绩，许多绿地已经产生了较好的社会效益和生态效益；但对照创建国家级文明城市的标准看，我们还有很多事情要做，但任重而道远。城市生态规划是城市规划的一部分，是以生态学的理论为指导，对城市的社会、经济、技术和生态环境进行全面的综合规划，以便充分有效和科学合理地利用各种资源条件，促进城市生态系统的良性循环，使社会经济能够持续稳定地发展，为城市居民创造舒适、优美、清洁、安全的生产和生活环境。 环境与生态论文:简析西部地区经济与生态环境互动发展的路径选择 论文关键词：西部地区；经济与生态环境；互动发展；路径 论文摘要：近些年来我国西部地区经济在快速增长的同时，也付出了沉重的代价。西部地区的生态环境出现了恶化，形势不容乐观。以可持续发展理论作为指导思想，提出西部地区实现经济与生态环境良性互动发展的基本思路和具体建议。 一、西部地区政府应该转变观念和职能 近年来，随着我国经济的发展，东部地区的环境污染现象日益严重，沿海赤潮、太湖污染和淮河污染这些问题应该引起我们高度的重视。西部地区不能再走东部地区“先污染后治理”的老路，要树立在经济发展之前或发展的同时就治理和保护环境的观念。为此，西部地区政府应汲取教训，首先转变政府工作观念和职能，务必做到以下几点： (一)树立绿色gdp观念，建立综合性的经济指标体系 目前，我国对经济增长的衡量采用gdp这个统计指标，但是这个指标有很大的局限性。首先，它忽视了经济增长的代价问题。例如，经济活动对环境产生的负外部性问题，以及人们治理环境问题的成本和代价并没有反映在gdp这个指标当中。因此，若采用gdp指标来衡量经济的增长是不全面的，若使用不当甚至会误入歧途。西部地区政府应该建立综合性的考核指标体系，来全面考核经济增长的实际情况。(1)建立绿色gdp的考核指标。所谓绿色gdp，是指绿色国内生产总值，它是对gdp指标的一种调整，是扣除经济活动中投入环境成本后的国内生产总值。采用这个指标可以克服传统gdp统计指标的缺陷，重视经济增长的代价问题，进而全面、综合地来衡量一国的经济增长。(2)建立自然资源浪费损失指标。这个指标用于计算自然资源的损失情况，从而更加真实地反映自然资源的利用情况。(3)建立和完善环境污染与生态破坏损失指标。这个指标可以全面准确地统计出污染的状况，具体包括“三废”排放、噪声污染、有毒化学品污染、放射性污染等。(4)建立不良品经济损失指标。这个指标具体包括生产过程中的不良品损失统计和使用过程中的不良品损失统计。 (二)在引资的时候应考虑项目对生态环境的长期影响 在我国，很多投资的项目都是以市场为导向，以盈利为目的。因此，凡是能给投资者带来利润的项目，投资者就愿意投资，政府就愿意鼓励。但是，在这种情况下，很多投资的项目可能会对生态环境造成严重的污染，会阻碍西部地区可持续发展战略目标的实现。同时，传统的项目评价往往只重视短期经济效益，并未充分考虑到项目对生态环境造成的长期影响。因此，有必要根据可持续发展理论对项目进行详细研究和评估，只有这样，才能保证投资项目的绿色环保性。为了实现西部地区经济与生态环境的良性互动，在引资的时候应该实行环保一票否决制，决不能为了一时的经济发展，而忽视对生态环境的长期保护。 政府可以成立专门的项目评估领导小组，专门对审批项目可能产生的环境污染进行评价，从源头控制有污染的项目入选。审批上，评估领导小组应严把以下原则：项目是否符合国家产业政策；是否符合该地区总体规划；是否符合当地土地利用的规划；是否符合清洁生产和循环经济的有关要求；是否符合环保要求，污染物能否达标排放等。只要违背其中的一条，项目都应被列入拒绝入选的范围。 (三)建立政府科学决策体制，避免重大决策失误 建立政府的科学决策体制是至关重要的。因为如果决策失误，不仅会造成巨大的人力、物力和财力的浪费，还会造成对生态环境的严重污染，甚至会给国家和人民带来灾难性的损失。因此，应该建立科学化、民主化的政府决策体制，避免出现重大决策的失误。 要建立科学民主的决策机制，重大的经济决策、经济问题和经济项目要经过充分论证，形成领导、群众和专家相结合的决策机制，为此应该做到以下几个方面：第一，研究咨询。即根据广泛的调查研究，信息系统提供的各种信息情报，经过分析研究，进行科学预测，为决策系统进行正确决策提供依据。第二，拟定方案。根据需要的问题，从不同角度分析决策的科学性、合理性及后果，拟定出各种有价值的决策方案，并对每一个方案进行可行性分析，为决策者提供充足的科学依据。第三，协助决策。参加决策的讨论，为决策者提供意见和建议，协助决策者进行方案调整并提供咨询服务。 (四)必须转变经济增长方式 经济增长有两种方式，一种是以高投入、高消耗、低产出为特征的粗放型的经济增长方式，另一种是以低投入、低消耗、高产出为特征的集约型的经济增长方式。粗放型的经济增长方式是造成我国西部地区生态环境破坏的重要原因。目前，西部地区水土流失未得到根本性改变。西部水土流失面积104.7万平方公里，水土流失率为15.15％，占全国水土流失总面积的58.01％。每年因上游水土流失进入黄河、长江的泥沙多达30亿t，其中70％来自西部地区。长江上游每年土壤侵蚀量高达15亿t，其中1／3的漏水进入干流，2／3的粗沙、石砾淤积在支流河道和水库中，降低了河道行洪能力。西南地区石漠化土地总面积729.5万平方米，占土地总面积的53％，因生态环境恶化而引起的农牧民背井离乡在西部地区已不为鲜，因石漠化贵州全省需搬迁人口达30万人。 草地面积持续减少，质量下降，鼠害严重，草地质量不断下降。截至1999年，西部地区退化草地和草地鼠害面积分别占可利用草地面积的29.5％和47.1％。水资源短缺现象严重。西部地区河流、湖泊污染不断加重，出现水质性短缺现象。天然湿地萎缩，自然调控能力降低。荒漠化问题突出。西部地区90年代旱灾和洪涝灾害的发生频率分别比80年代增长了7.5％和49％。根据有可比资料的广西、四川等9省、区计算表明，因生态破坏造成的直接经济损失约为1494亿元，相当于同期gdp的13％。因此，要实现西部地区经济与生态环境的良性互动，必须转变粗放型的经济增长方式，实行集约型的经济增长。 二、加强环境保护的法制建设。严格环保立法和执法 目前，外部性是造成西部地区环境污染的一个重要原因，其解决办法除了依靠必要的经济手段引导以外，还要依靠强制性的法律手段和法律政策来加以规范。因为法律制度本身作为一种强制性的制度规则，具有能约束行为主体的机会主义的行为。由于在经济发展的过程中，人们为了追求自身的利益会造成环境的污染和资源的浪费，这种个人的机会主义行为会造成西部地区经济与生态环境关系的混乱。因此，为了实现西部地区经济与生态环境的良性互动，还要加强环境保护的法制建设，严格环保立法和执法。 西部地区应该按照谁污染谁治理的原则来制定法律制度。例如，废物产生者是防治第一责任方。按照“准污染谁治理”的原则，固体、液体和气体的废物产生者要自行处置或交由有经营资格的单位集中处置废物，使用固体、液体和气体的废物集中处置设施的必须支付相应费用。违反者要限令整改，并处以罚款。此外，固体、液体和气体的废物产生者还应当建立废物产生量和流向的档案，强化废物从产生到最终处置的过程管理。另外，还应该尽快制定有关环境与生态保护、自然资源管理等方面的组织法规，比如环境污染防治法(包括大气污染防治法、海洋环境污染防治法、水污染防治法、环境噪声污染防治法和固体废物污染环境防治法)和自然资源保护法，适当提高破坏环境资源保护罪的刑事处罚标准。最后，加强和完善环境保护法律实施情况的监督体制和实施机制。比如，进一步加强西部地区人民代表大会的监督功能，扩大新闻媒介和社会团体的监督作用；建立和完善严格的执法检查制度，使执法检查工作规范化、程序化和制度化。 三、应用多种手段。尤其是以经济手段来治理和保护环境 在这方面，可借鉴西方发达国家的先进经验，具体作法如下： (一)通过市场机制的作用，使自然资源的价格合理化 随着经济的发展，西部地区对自然资源的需求不断增加，相对于稀缺的资源供给而言，自然资源的价格应该逐渐提高才能及时反映自然资源市场供求关系的变化。同时，长期以来我国西部地区自然资源低价甚至无价，其结果导致了自然资源的加速浪费和环境退化，也使西部地区的企业缺乏主动节能和环保的意识，造成了后备资源的供给不足。因此，应充分发挥市场机制的调节作用，使自然资源的价格逐渐合理化，只有这样才能有效保护西部地区宝贵的自然资源。 (二)加强我国产权制度，尤其应重视自然资源产权制度建设 有效的产权制度对于一国的经济增长来说是至关重要的。只有通过建立合理的产权制度明确界定人们使用资源的权利及获益或受损的边界，从而使每个经济当事人使用资源或从事经济活动的全部成本和收益都内部化地由自己所承担或获得时，才会产生一种有效的约束，促使人们尽量减少资源利用或经济活动的成本，避免从事无效率的经济活动。同时，建立合理的产权制度也会自动产生一种有效的激励，鼓励人们积极地去从事能带来经济收益的生产性活动。此外，通过适当的产权安排或产权结构还可以有效地配置资源。因此，要确立合理、清晰的产权制度，必须通过立法明确界定产权，使自然资源的产权有明确的归属，并允许产权在市场上自由交易。同时，还要通过立法保护产权所有者或产权交易各方的权益。只有这样，才会形成合理的价格机制和有效的激励机制，以实现生产要素的合理配置，最终促成西部地区经济的持续增长。 具体来说，要实现西部地区经济与生态环境的良性互动，必须做到以下几点：首先，要明确主要自然资源(包括土地、森林、矿产、河流、湖泊等)的产权主体，并将这些产权主体人格化和具体化，尤其是应该明确农村土地的产权主体是村组织、农户，还是国家，从而避免重要资源成为共享资源而被过度利用和破坏。其次，对于一些共同所有的资源，如湖泊、江河、沿海渔业等资源，除了明确管理主体外，主要应根据社区或各区域的特点，制定一系列的规章制度乃至地方法规，维护这种共有资源的集体产权和持续利用，避免由于几个产权主体的同时存在而引起的资源共享所产生的资源破坏。 (三)环境税收和补贴 环境税收手段又称为庇古手段。1920年英国经济学家庇古在《福利经济学》中首次提出了对污染物征税的思想。他认为，应该根据污染物所造成的社会损害对排污企业征税，从而使企业的私人成本和社会成本一致，使外部成本内部化。后来，人们将针对污染物排放的数量和质量征收的各种税费统称为庇古税。庇古手段主要是利用税收手段、财政手段、收费制度和责任制度进行的，包括排污收费、使用者收费、产品收费、财政补贴、利率优惠、押金一退款制度等。通过对污染行为征收环境税，既能调节污染行为、减少污染，又能增加西部地区政府的财政收入。同时，政府财政收入增加以后，不仅可以对好的经济行为少征税或进行补贴，而且可以促进地方政府财政结构的优化，使整个税收体制朝着既有利于环境保护的方向发展，又有助于鼓励保护环境的社会经济活动，从而有助于实现西部地区经济与生态环境的良性互动。 (四)排污权交易 排污权交易是目前世界各国广泛关注的环境经济政策之一，它是市场进行资源配置的一种体现，是经济效益、社会效益和环境效益相统一的一种手段。在西方国家，排污权这种交易方式已经普遍采用。所谓排污权交易，就是拥有排污权的主体，将其排污指标全部或部分地转让给其他现在或将来的排污者，其他排污者支付相应的代价而使之达到投资生产或保护环境的目的。在这种交易中，排污权实际上是作为一种商品在不同的排污厂商之间进行买卖，通过这种方式来创建市场，有效配置污染削减责任，以降低污染控制的社会成本，因而排污权交易是一种有效的控制环境污染的方法。具体来说，排污权交易首先由西部地区环境保护单位计算出该地区可能允许的污染物排放总量，制定排污许可总额，并将其分解分配给各个排污单位，然后允许各个排污单位进行许可额度内的自由贸易。每个单位可能将所分配的许可额留着自用，也可以在市场上卖掉。 四、加强西部区域合作和区域规划。优化产业布局 目前，西部地区间产业雷同现象严重，主要表现为：一是企业生产经营规模小，专业化程度低，劳动生产率低，市场竞争力差；二是行业之间相互封闭，缺乏合作，重复引进，盲目发展，使资源不能合理流动，技术不能共享；三是地区产业结构趋同化，地区经济的互补性差。这种“小而全”、“大而全”的经济模式造成了西部日益严重的环境污染问题。所以，为了实现经济与生态环境的互动，应该加强西部的区域合作和区域规划，合理进行产业布局。比如，现在开展的三北防护林工程、长江中上游水土保护、天然防护林工程和成渝经济走廊规划就是很好的典范。因此，加强西部区域合作和区域规划，优化产业布局，立足本地资源和特色，避免城市和省份间产业过度重复投资等。在西部地区政府统一的规划指导下，搞好地区之问的横向经济联合和协作，加强西部发达地区与贫困地区的经济技术合作，促进地区经济合理布局和健康发展。尤其应当扶持西部少数民族地区、边疆贫困地区的经济发展；在制定产业政策和进行产业结构的调整时，严格限制能耗高、资源消耗大、污染重的企业发展；努力开发高产优质高效农业，大力发展可持续农业；推行清洁生产、支持环保产业的发展；大力发展第三产业，促进西部地区的人口、经济、社会、资源与环境的协调发展。 五、大力发展循环经济。走可持续发展的道路 循环经济，也叫循环发展模式，就是要求以“减量化、再利用、再循环”为准则，按“资源——产品——再生资源”的循环途径组织生产，并将生产过程中产生的废弃物变成再生资源重复、循环使用。循环经济是对传统发展模式的彻底否定和扬弃。传统经济是一种线性增长模式，它一端投入资源从事生产性消费，另一端则在产出的同时对环境产生直接的污染，诸如废水、废气、废渣。而循环经济则是一种全新的经济增长模式，它立足于最大限度地减少投入和节约消耗，并在生产和再生产过程中将有害物和无用物变为无害物、有用物。西部地区循环经济的发展应有三个层次：一是在企业大力推行清洁生产，从生产的源头和全过程充分利用资源，使每个生产企业在生产过程中废物最小化、资源化、无害化；二是在工业集中地区、经济开发区积极发展生态工业，在企业清洁生产的基础上，使上游企业的废物成为下游企业的原料，不断延长生产链条，实现区域或企业群的资源最有效利用，废物产生量最小，甚至零排放；三是在一定区域内，用生态链条把工业与农业、生产与消费、城区与郊区、行业与行业有机结合起来，大力发展资源循环利用产业，实行可持续生产和消费，全面提高资源利用率，逐步建成循环型社会。 六、控制人口规模，提升人口素质，大力发展教育 人力资源是以劳动力的数量和质量表示的资源，是积累和创造物质资本、开发和利用自然资源最活跃最积极的主动性的生产力要素，是推动和促进社会变革的主要力量。人力资本是一国实现经济发展、增强环境意识、促进技术进步、提高资源利用效率的关键所在。因此，要实现西部地区经济与生态环境的良性互动，大力发展教育、提高人口素质、控制人口规模就成为首要的选择。为此，必须做到以下几点： (一)控制人口增长，实现适度人口目标 人口的过快增长超过环境的承载能力，会导致生态环境恶化。建国以来，西部地区人口激增，人类活动空前剧烈，过度垦殖，过渡放牧，超薄平面的种植，技术条件的限制，水资源的不合理利用等，导致绿洲外围及边缘地区生态环境更加恶化，而且已危及整个绿洲。此外，人口过多也会对环境产生不利的影响。首先，由于人口增加，会引起城市化的膨胀，居住条件的恶化，噪声污染，“三废”物资增加等问题，从而造成环境污染；其次，由于人口增加，会造成资源过度利用和生态系统的紊乱。因此，西部地区应该采取多种措施控制人口过快的增长，尽快实现适度的人口日标。 (二)大力发展教育，努力提高人口素质 目前，造成环境污染的一个重要原因就是人们缺乏保护环境的自觉意识。与正式制度相比较，自觉保护环境的意识作为一种非正式制度是对正式制度的一种有效的补充，它在对人们的行为规范、改变人们的思维方式以及确立和调整人与自然的关系方面具有非常重要的意义。因此，为了实现西部地区经济与生态环境的良性互动，要通过教育，增强人们自觉保护环境的意识。要重视西部地区人们保护环境意识的提高，使集约型经济增长的观念深入人心，成为整个西部人民深层次的自觉的意识，并使这种自觉的意识深入到社会的经济、政治、科学文化以及日常生活的各个领域，这样才能克服各种急功近利、破坏资源与环境的不良行为，才能正确看待人与自然的关系，从而正确处理人与社会、人与自然、当前利益与长远利益的各种关系，真正实现经济效益、社会效益和生态效益的结合。 环境与生态论文:政府统筹经济增长与生态环境保护的财政税收手段分析 [摘要] 我国生态环境恶化，制约经济持续增长。为改善生态环境，政府应采取相应的财政税收手段，促使政府、消费者、企业形成环保合力。 [关键词] 生态环境政府采购绿色消费环境税 我国经济增长方式转变缓慢，资源消耗过大，环境污染加剧。降低经济增长所付出的资源环境代价，政府责任重大。政府统筹经济增长与生态环境保护，必须运用法律手段、行政手段、经济手段，多管齐下。本文主要分析政府依靠财政税收这一经济手段，促进生态环境改善，降低经济增长的环境成本。 一、政府统筹经济增长与生态环境保护责任重大 保护环境与经济增长并重，环境保护和经济发展同步，是实现我国经济可持续发展的客观要求。在过去的15年中，我国经济年均增长率达到10.1%，成为世界第四大经济体。然而，我国经济增长、工业化和城市化发展中忽视环境保护，环境污染和生态恶化已经到了相当严重的程度。解决我国重经济增长、轻环境保护造成的后果，政府责任重大。 1.我国生态环境严峻形势必须改变 我国经济快速增长造成环境恶化。一些地方不惜以牺牲环境为代价换取经济增长,结果，我国主要污染物排放量超过环境承载能力，水、大气、土壤等污染日益严重，固体废物、汽车尾气、持久性有机物等污染持续增加。流经城市的河段普遍遭到污染，五分之一的城市空气污染严重，三分之一的国土面积受到酸雨影响。全国水土流失面积356万平方公里，沙化土地面积174万平方公里，90%以上的天然草原退化，生物多样性减少。 “十一五”时期是加强环境保护、改善环境状况的关键时期。“十一五”规划明确提出了今后五年环境保护的主要目标：到2010年，在保持国民经济平稳较快增长的同时，使重点地区和城市的环境质量得到改善，生态环境恶化趋势基本遏制。单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末降低20%左右；主要污染物排放总量减少10%；这些目标，体现了防治环境污染和保护生态环境的要求，体现了人民群众的愿望和国家长远利益的要求，政府必须下定决心确保完成。 2.经济增长的高环境成本必须降低 生态破坏和环境污染，造成了巨大的经济损失。一些地区已经出现了“有河皆干、有水皆污、土地退化”等现象。许多地方生态脆弱，环境承载力降低。2006年我国了《中国绿色国民经济核算研究报告2004》。报告指出：仅2004年全国因环境污染造成的经济损失为5118亿元，占当年gdp的3.05%。如果在现有的治理技术水平下全部处理2004年点源排放到环境中的污染物，需要一次性直接投资约为10800亿元，占当年gdp的6.8%左右。同时每年还需另外花费治理运行成本2874亿元，占当年gdp的1.80%。可见，如果再不重视保护环境，经济增长的环境成本会更高，政府必须下决心改善生态环境。 二、政府统筹经济增长与生态环境保护的财政税收手段 保护生态环境，政府要遵循经济规律，针对不同的经济活动主体，灵活运用财政税收手段，提高环境保护工作的有效性。 1.财政税收手段引导绿色消费保护环境 保护生态环境，在消费环节要大力倡导环境友好的消费方式。政府通过制定财税政策，鼓励使用、消费环境标识志产品、环境认证产品、能效标识产品、节能节水认证产品、绿色标志食品和有机标志食品，有利于消费环节形成节约资源和保护环境的消费方式。政府机构实行绿色采购、消费者选择绿色消费，全社会自觉抵制非环保产品的消费，增加对环保产品的需求，有利于保护生态环境。 （1)财政资金转向绿色采购 形成环境友好的消费方式，政府财政资金要优先购买对环境有利的绿色产品，形成政府绿色采购。政府绿色采购就是在政府采购中选择那些符合国家绿色认证标准的产品和服务。政府采购的绿色标准不仅要求末端产品符合环保技术标准，而且要按照产品生命周期标准使产品从设计、开发、生产、包装、运输、使用、循环再利用到废弃的全过程均符合环保要求。政府所购物品：电话、电脑、打印机、传真机、复印机、车辆等办公用品，都必须达到特定的环保标准，符合国家绿色认证标准。这有利于带动企业生产绿色环保产品，减少对环境的破坏。 实施政府绿色采购，必需完善政府绿色采购法律法规，严格执行政府绿色采购标准、清单和指南。2006年11月我国公布了第一份政府采购“绿色清单”。它涉及汽车、打印机、彩电、板材、家具等14个行业获得中国环保标志认证的上百种产品的采购清单。它规定政府机关、事业单位、团体组织在用财政资金实施政府采购时须优先选择“绿色产品”，不按规定采购的单位，财政部门可以拒付采购资金。 （2)税收政策促进绿色消费 “绿色消费”主要有三层含义：一是倡导消费者在消费时选择未被污染或有助于公众健康的绿色产品。二是在消费过程中注重对垃圾的处置，避免环境污染。三是引导消费者转变消费观念，节约资源和能源。消费者作为绿色消费的主体，进行绿色消费还存在一些障碍，还需政府出台财税加以引导。 ①减少税收鼓励购买环保产品 环境标志是一种标在产品或其包装上的标签，它表明该产品不仅质量合格，而且在生产、使用和处理处置过程中符合特定的环境保护要求。实施环境标志认证，实质上是对产品从设计、生产、使用到废弃处理处置，乃至回收再利用的全过程的环境行为进行控制。它由国家指定的机构或民间组织依据环境产品标准及有关规定，对产品的环境性能及生产过程进行确认，并以标志图形的形式告知消费者哪些产品符合环境保护要求，对生态环境更为有利。 随着环保意识的加强，环境标志产品受到重视，消费者更注重购买环保产品。但是有很多不法厂商，擅自在产品包装上印刷环保认证标志，消费者难辨真假。本来，发放环境标志的最终目的是保护环境，一方面通过环境标志告诉消费者哪些产品有益于环境，并引导消费者购买、使用这类产品；另一方面通过消费者的选择，引导企业生产对环境有益的产品。但是市场上假冒的环境标志产品，产品质量低劣，成本低、价格低，不利于消费者对真环保产品的购买。 鼓励绿色消费，政府不仅要加大对假冒环境标志产品的打击力度，而且要对获中国环境标志认证的产品减免税收。通过减免税收，增加其竞争优势。目前我国共有近200家企业，40多个大类，500多种产品获得了中国环境标志认证。对这些产品减免税收，降低其生产成本，增加其降价空间，使其在价格上处于有利地位。不仅能鼓励消费者购买绿色环境认证产品，而且能鼓励生产者生产绿色环保产品。 ②消费税限制购买非环保产品 促进绿色消费，减少对非环保产品的消费，必须完善消费税制度。去年4月1日，我国对木质一次性筷子、实木地板、大排量轿车提高了消费税，限制对其消费。还有许多产品，消费者看不出它对环境的危害，然而，生产中对环境危害巨大。例如，消费者在购买黄金首饰时，很少知道它对环境的危害。黄金生产中的氰、砷、汞、浮选药剂、悬浮物、重金属，腐蚀性气体、粉尘、尾渣、废石及放射性物质，对环境危害极大，尤其是汞和氰，严重污染空气和水。对这类生产中严重污染环境的产品，政府应提高消费税，限制百姓对它的消费。 2.财政税收手段引导绿色生产保护环境 改善生态环境，落实节约资源和保护环境基本国策，建设低投入、高产出，低消耗、少排放的资源节约型、环境友好型社会，必须推行绿色生产。企业是绿色生产的主体，政府要制定财税政策对企业加以引导。 （1)财政资金支持企业绿色生产 从源头上减少对环境的破坏,就要形成一个有利于资源节约和环境保护的产业体系。一方面，强化从源头防止污染，坚决改变先污染后治理、边治理边污染的现状，就要大力推动产业结构优化升级，加快发展清洁生产的先进制造业、高新技术产业；另一方面，从源头上有效控制污染物排放，就要大力发展环保产业，提高环境保护的水平。鼓励企业在环境保护关键技术、环保相关技术、共性技术方面取得突破，切实提高我国环境保护的科技含量；鼓励企业发展环保装备制造业、参与污染治理和环保产业发展，政府财政资金都要予以支持。 ①财政资金支持绿色发电 国家环保局公布，去年上半年我国二氧化硫排放增长4.2%，大大高于“十一五”规划环境目标所要求的每半年降低1%的目标。2006年11月经济合作与发展组织(oecd)了《oecd中国环境绩效评估报告》：单位gdp的二氧化硫排放量，以1000美元gdp的二氧化硫排放量计，中国2.9公斤，oecd成员国平均水平为1.1公斤。我国煤炭消费高速增长，导致二氧化硫排放总量大幅度增加。燃煤电厂又是二氧化硫排放的主要来源，而燃煤电厂脱硫设施建设严重滞后。控制二氧化硫污染的问题，一方面，加快现有燃煤电厂脱硫设施建设，推进钢铁、有色、化工、建材等行业二氧化硫综合治理；另一方面，必须从源头上减少对环境的破坏，财政资金要支持绿色发电。政府财政资金重点支持企业使用大型高效清洁发电装备、大功率风力发电机组，财政资金投向开发利用风能、太阳能、地热能和海洋能等绿色发电项目。 ②财政资金支持绿色交通 我国汽车尾气和烟尘、噪音等造成的交通污染，对城市生态环境造成了严重威胁。目前公交车辆使用的燃油普遍含硫较高，排放大量的二氧化硫、三氧化硫等，对环境造成了污染。控制城市空气质量恶化趋势，财政资金要支持发展绿色交通。财政资金项目资助企业研制清洁、廉价新型环保公交电动能源，财政资金补贴公交公司使用尾气零排放，无污染，低噪音的新型电动公交车辆，淘汰老旧车辆。 （2)税收政策限制污染型企业生产 保护生态环境，必须改变我国高投入、高消耗、高排放、低产出的经济增长方式，推进节能、节水、节地、节材和资源综合利用、循环利用，推行清洁生产，实现增产减污。但是，一些地方对环境保护监管不力，甚至存在地方保护主义。对环境违法处罚力度不够，违法成本低、守法成本高。有的地方不执行环境标准，违法违规批准严重污染环境的建设项目；有的地方对应该关闭的污染企业放任自流，导致污染型企业大量生存，加剧了环境污染。治理环境污染，一方面政府加大执法力度、加强监管，坚决关闭小钢铁、小水泥、小化工、小造纸、小皮革等项目；另一方面，开征环境税。环境税是对破坏环境的活动包括碳排放、硫排放、生成有毒废料、使用原始原材料、排放汞、生成垃圾，通过税收予以阻止。根据我国产业政策和环保标准，对那些高消耗、高排放、低效益的限制类、淘汰类产业，征收高额环境税。通过征收环境税，大幅提高污染型企业生产成本，迫使其转产或停产。 环境与生态论文:农业工程的研究实施与生态环境保护 农业工程作为人类发展史上实施最早的大范围工程，对人类的生存和发展影响深远。农业工程把地球生物及生物生存所需要的空气、水、土壤等作为研究和实施的对象。然而过去的农业工程研究常常集中在妨害生物生存和发展的影响因素上，而很少深入研究涉及的诸多生物链以及对生物多样性的影响，在研究和实施过程中，没有用全面、可持续的发展观指导实践，导致地球上的物种急剧减少，生态环境遭到破坏更加严重，人类的生存环境也面临更严峻的挑战。 1 农业工程的研究与实施不当对生态环境的负面影响 1.1 农药喷洒不当，造成生态失衡 由于森林害虫繁衍快，危害大，人们往往会借助大规模的农药喷洒来消灭害虫。虽然农药杀虫效率高，但容易导致以这些害虫为食的鸟类误食害虫而亡；同样，以这些鸟类为食物的其他动物也容易中毒致死，害虫的天敌大规模死亡之后，害虫又将肆虐发展，进一步造成农药的持续、大量使用[2]。同时，农药的喷洒也对土壤、水、空气等造成污染，严重破坏了自然界的生态平衡。 1.2 耕作方式不当，破坏土壤生态结构 不当的耕作方式容易破坏土壤结构，旋耕方式就是如此。从表面上看，旋耕实现了对土地的充分利用，实际上是破坏了土壤的结构，使土壤过于松散而不适宜农作物的生长；同时，旋耕也使土壤有机物的分解能力大为减弱。由于旋耕破坏了土壤的生态结构，人们为了提高作物单产只能施用化肥等，长此以往，土壤肥力减弱，农作物产量会降低。 此外，有部分地区的土壤沙化和沙尘暴都是由人们的耕作不当造成。因此，在研究和实施农业工程的同时，应处理好农业工程与生态环境之间的关系。 2 农业工程的研究实施与生态环境保护的要求 2.1 应注重保护动植物的多样性 随着现代农业耕作方式的变化，动植物的生存环境面临严峻的威胁，动植物的种类不断减少。有许多药物都是从植物中提炼而成，人们的衣、食、住、行也脱离不了这个生态圈。在农业工程的研究与实践中，如果不注重保护动植物的多样性，并采取有效的措施来阻止动植物生存环境的恶化趋势，人类发展必需的动植物将大大减少，由此影响自然界生态系统和人类的生存和发展。 2.2 要保护好人类的生存环境 土壤、水和空气都是人类赖以生存的基本要素。农业工程的研究与实施过程中，要切实保护好人类的生存环境。由于土壤容易受到污染，且自身净化能力有限，因而不当的耕作方式和过多的化肥和农药会使土壤中的微生物受到影响，土壤质量下降，且容易导致沙化、沙尘暴等。此外，过多的农药和化肥也会造成水质污染，大面积的井灌则会导致地下水资源的过快枯竭，围湖造田会造成湿地生态失衡等[3]。因此，在改造自然的过程中不遵守自然规律，就很容易给生态环境造成不可弥补的伤害。因此，要加深对农业工程研究实践和生态环境的关系的认识，增强保护地球、保护生态的意识。 3 在保护生态环境基础上研究实施生态工程 3.1 加强农业工程研究实施的立项和审批 农业工程对农业生产和发展、自然环境都有巨大影响，因此，对于农业工程研究与实践的立项和审查都应该慎之又慎，可以通过建立和完善相关的法律法规，严格立项和审批的申请资格和程序。同时，要提高农业工程研究人员和相关领导的生态环保意识。 3.2 建立和完善相关的生态环境追踪评估机制和预警系统 建立和完善相关的农业工程实施后的生态环境追踪评估机制和预警系统，对于保护生态环境、提高农业生产效率都有重要意义。许多农业工程实施后需要一段时间才能显示出效果和影响，因而建立动态评估机制十分必要，否则将很难避免生态环境的破坏。例如，农业生产中在给瓜果蔬菜喷洒农药后，就应追踪这些果蔬是否有农药超标的问题，调查是否对人体造成伤害。因此，只有建立农业工程实施后的动态评估机制，才能认清并解决农业生产中存在的问题。 此外，研究人员还要善于分析农业生产的问题，并预知这些可能会造成的后果，防微杜渐是农业工程研究与实施中应该存在的想法。逐步建立完善的农业工程生态预警系统，有利于在保护生态环境的同时提高农业的生产力。总之，要不断探索农业工程的研究实施与生态环境保护间的关系，在尊重自然的基础上改造自然。 环境与生态论文:为何要谈环境与生态保护的探索 1999年10月下旬，由海南省作家协会主办、南方航空公司海南分公司协办的“生态与文学”国际研讨会在海南省召开，来自中国以及美、法、澳、韩等国的作家和学者张炜、李锐、苏童、叶兆言、格非、乌热尔图、方方、迟子建、蒋韵、黄灿然、蒋子丹等三十多人与会。25日晚，在三亚市南山生态文化苑，参加这次会议的部分学者在求同存异的原则下，就环境—生态问题又进行了进一步座谈。参加这次座谈的有黄平(《读书》杂志执行主编)、李陀（《当代大众文化批评丛书》主编）、陈燕谷（中国社会科学院文学所副研究员）、戴锦华（北京大学中文系教授）、王晓明（华东师范大学中文系教授、博士生导师）、陈思和（复旦大学人文学院教授、博士生导师）、南帆（福建省社科院文学所所长、研究员）、王鸿生（河南省文学院研究员）、耿占春（海南大学文学院副教授）等。韩少功作为会议东道主也出席了座谈。参加研讨会的部分其他人员及外国同行列席了座谈。现在呈现出来的，是根据参与座谈的人的发言和相近思路整理出的一个提纲，以期作为继续思考和广泛征求批评的基础。 环境—生态问题并非仅仅是个科学技术问题 很长时间以来，全球范围的环境—生态一直在恶化，水资源短缺，荒漠化扩展，温室效应，有害气体排放量急增，臭氧层被破坏，生物多样性减少，等等，都不仅危及到人类的物质生存，而且加剧了全球和地区范围的经济、社会、政治、文化和族群的冲突乃至危机。 在中国这样一个人均物质资源相对缺乏（在全球排名160位以后）的发展中国家，随着与全球化的经济体系“接轨”的步伐的加快，资源与开发的矛盾、生态—环境与经济增长的矛盾迅速激烈化和外显化。近年来，黄河断流，长江泛洪，淮河变黑，西北等地的快速荒漠化，华东、华南等地的大气污染和水污染等等，危害着很多人最基本的生存条件，剥夺着他们的生存权利；许多城市的垃圾公害和食品污染也正在对人（特别是工薪阶层和贫困阶层）的生命健康和生活质量构成威胁。据国家有关部门统计：中国目前有30%的水资源遭到污染，33%的耕地受到水土流失的危害，每年因环境污染造成的损失上千亿元，占国民生产总值的6.75%，这意味着环境—生态代价几乎将抵销掉经济增长的绝大部分。从整体上说，淡水缺乏，水质与大气污染，土质退化，耕地减少，水土流失，酸雨增多的现象还没有得到有效控制和治理。 一种颇为流行的观点认为：环境污染和生态破坏是经济增长和社会发展过程中的不可避免的阶段性现象，随着时间的推移和科学技术水平的提高，这个问题就会逐步得到解决；也只有在经济增长起来以后，对环境和生态保护才能有更多的财力投入。 需要对此提出的质疑是：从过去几十年的情况来看，全世界并不缺乏对环境—生态进行必要的和基本的保护的科学技术，全世界的资金也足以用来解决诸如水质的大面积污染和大气的工业污染这样的问题，但环境—生态恶化还是在一步步加剧。这说明，环境—生态破坏后面隐藏着更深刻的社会—政治和文化方面的原因，环境—生态问题决不仅仅是一个科学技术问题。 现在，全世界很多地方的水资源都严重缺乏，但即使是在这些严重缺水的地区，仍然不时掀起大兴土木的热潮。高级宾馆高档写字楼层出不穷，而一个三星级宾馆的标准间的设计供水，居然是每天一吨。很明显，只是笼统地说缺水，不是毫无意义吗？不足世界人口5%的美国，每年需消耗全世界年开发能源的34%，人口不到20%的发达国家每年需消耗全球能源的80%，但与此同时，美国为了保护自己的产业利益，至今仍然拒绝在全球保护大气的国际协议上签字。那么，笼统地说大气污染需要治理有什么意义？究竟是所有的人都缺水、都在污染大气，还是一部分人缺水、一部分人在污染大气？是哪一部分人缺水、哪一部分人在污染大气？缺水、大气污染这类问题，仅仅是个科技问题，或者，仅仅靠科技进步就能解决吗？ 从性质上说，环境—生态问题涉及到对自然资源如何占有、如何利用和如何分配的问题，而这种占有、利用和分配，总是在特定的社会体系、社会制度、社会意识形态下发生和展开的。对这些社会领域和社会过程的关注、反思、批评，是人文—社会科学学者、作家—艺术家与公共知识分子不可推卸的责任。 发展主义的意识形态 环境—生态和发展的问题，常常被构造成二元对立和两难的困境：似乎要发展，就要破坏环境—生态；要保护环境—生态，就只能牺牲发展、忍受贫穷。这种发展主义的思维方式和流行话语正在很多人那里内化成某种“常识”或“共识”，阻碍着人们对发展与环境—生态问题做任何严肃而富有积极意义的探讨。 关注环境—生态问题，并不是要追捧极端的环境—生态主义神话，不是要建立凡生命（甚至包括病毒）和凡自然之物（包括洪水）都必须崇拜和保护的现代泛神论，也并不否定工业文明、农业文明以及更早期的其他文明形式长期以来与自然界的确存在着的紧张关系，并不否认人们追求日益舒适的物质生活的合理性。但是，人与自然的相对和谐、经济发展与环境—生态保护的相对平衡，不也是“舒适”的应有之意吗？而且，这种相对和谐与相对平衡，在历史上屡见不鲜，在现实生活中也有很多相对成功的范例。今天，无论是在海南，在云南，还是在山西，在江西，我们都可以看到某些局部地区有很多发展与环境—生态良性循环从而增进了当地人民福祉的生动事例。各种文明形式与自然的冲突如果说曾经已经发生，丝毫也不能说明如今坐视环境—生态的恶化具有正当性和必然性。而在“发展”与“环境—生态”两者之间建立非此即彼的两难关系，通常情况下是对掠夺性破坏性开发的辩护。 大规模、高速度的环境—生态恶化趋势，并不是历史上的常态，而是近一、两个世纪以来、特别是二战以来出现的现象，是全球性发展主义思潮和体制性开发带来的恶果。在这里，“发展主义”与“发展”是两个不同的概念。一般意义上的“发展”，指物质生产水平的提高和生活质量的改善，是生活在各地的人们的正当要求，也是中国改革和开放的目标。而所谓“发展主义”（严格地说，应该是“开发主义”）指的是一种源起于西欧北美特定的制度环境、并在六十年代之后逐步扩张成为一种为国际组织所鼓吹、为后发社会所遵奉的现代性话语和意识形态。它通过对工业化、城市化、现代化等等的许诺，对广大的“第三世界”产生了极其深远的影响，包括贫富悬殊拉大、环境—生态恶化，等等。冷战结束以后，发展主义更是演变为一种全球化的潮流。这种潮流将“发展”简单地还原为经济增长，将经济增长又简单地等同于GDP或人均收入的提高。在向所有的人许诺未来的“美好生活”的同时，发展主义再生产着一种不均衡的经济格局和不合理交换—分配体系，同时也严重地破坏着资源日益减少的环境，损耗着已经变得十分脆弱的生态。 发展主义意识形态忽视环境—生态问题，常常把环境的代价、健康的代价等等排除在企业内部的成本—效益分析之外；同时也忽视人文协调和社会整合问题，使社会的伦理、信任、安全、亲情、团结、互助等社会得以维系和延续的基础日益崩溃。发展主义的话语是一种唯物质主义，唯增长主义，甚至是唯GDP主义。 这种发展主义的话语体系存在着很多盲区，比如其关于增长的统计就常遮掩着人类生存的真相：大量砍伐森林以满足木材业和市场的需求，如生产木质家具、纸浆、一次性木筷等，这一类生产拉高了GDP，但这些生产过程对环境的破坏（如制浆过程对河流的污染、林木减少既导致了水土流失又降低了空气质量等），却没有从GDP总值中扣除；更具有讽刺意味的是，为了保护健康人们又不得不购买矿泉水（富人或中产阶级甚至需要乘飞机去其他地方度假以呼吸新鲜空气），而对矿泉水的购买和度假的消费等更增加了GDP：一次破坏竟成为GDP的两次增值，“美好生活”就是这样被再生产出来的！ 国民生产总值（GNP）或本地生产总值（GDP）、人均收入等是对社会总体收益进行估量的一些必要概念，但这一类统计如果成为唯一的社会进步的指标，巨大的环境—生态代价和社会—伦理代价便会被掩蔽起来。而且，这种统计往往并不反映出增长或开发的主要获利者有多少人、是什么人，主要代价承担者有多少人、是什么人。这种以货币来衡量价值的方法也总是将未纳入货币流通过程的劳动（如家务劳动、志愿服务、亲友互助及自给自足的农业劳动等）和其它代价（环境—生态破坏，以及健康损害、安全损害、尊严损害、信赖损害，等等）排除在统计范围之外，因此常常掩盖了增长之下的不平衡、不协调、不公正和不合理。 增长至上和财富至上的发展主义意识形态，与欧洲启蒙时期的人类中心主义、唯科学主义和历史决定论存在着思想上的渊源关系，也是二战以后资本主义经济体系又一轮全球性扩张的产物。在由发达国家主导的国际机构（如国际货币基金组织）的发展主义蓝图之下，少数国家或地区（如日本及亚洲“四小虎”）由于战后种种复杂的政治—军事—经济—技术—文化的综合因素而实现了较高速度的增长，这被描述成为其他发展中国家的楷模和道路；但是，不可否认的是，战后接受发展主义模式和相关的制度—技术安排的多数国家和地区，并没有如发展主义所许诺的那样发展起来，或者在增长的同时付出了沉重的社会—政治和环境—生态代价，有些甚至日益陷入了经济的困境和社会的危机。 联合国开发与计划署《1999年人类发展报告》显示，大约四十个国家的经济比十年前更糟了，非洲、南亚、拉丁美洲乃至昨日的超级大国俄罗斯，都面临着深重的危机。即便排除冷战时期的政治性援助等因素不计，“四小虎”的成功与四十个国家的不成功，也充分显示出全球发展主义浪潮中的不均衡性和排他性。事实上，发展主义不是一种包容性强而是排除性强的丛林竞争游戏，正如它不能解决贫富差异问题而只能带来更大的贫富悬殊一样，它也没有解决环境—生态问题而是带来了更大范围和程度的更严重的环境—生态问题，这是由它本身片面追求“利润最大化”和它内在的“赢者通吃”的逻辑决定的。 发展主义所到之处，是更多的自然物变成了发展主义体制和话语下的“资源”，而一旦具有了这种“资源”的价值，这些自然物就在被迅速商品化和市场化的过程中，通过各种本土的或全球的资本—技术的依附关系，越来越集中到了各种权势集团和资本集团的手中。在权力垄断和资本扩张的体系之下，这些集团总是用这些“资源”去满足自己或少部分人的利益需要，而让大部分人去承担资源耗竭和环境破坏的灾难性后果。 这一过程通常是在满足自然欲望和追求幸福生活的名义下进行的。问题是：如今人们层出不穷的欲望并不是原生和自然的，而是在发展主义意识形态和资本扩展逻辑下，由跨国性的生产与销售商团和传媒与广告公司联姻精心建构和再生产出来的，其完全不同于其它生命种群万代不变的自然欲望，也不同于在环境—生态相对和谐的情境下人们对物质资源的占有和利用。例如一家一辆汽车，一人多件貂皮大衣或多件羊绒毛衣，每周打打高尔夫球，每年到避暑圣地度假，等等，显然是当代消费文化引导和谋划的产物，与人的所谓自然属性（即使有的话）并无直接关系。这种非自然的消费欲望正在大大加剧人类与自然之间的紧张关系；而且，事情往往是，为了满足少部分人的这类欲望，多数人的饮水、呼吸、衣、食、住、行等基本而正常的需要反而受到了极大的限制，这也是忽视乃至取消人们更多非物质性欲望（情感的、尊严的、安全的、审美的，等等）的直接原因之一。在这里，发展主义恰恰是以少数人“高级”（奢侈）的欲望去压抑多数人“低级”（基本）的欲望，它不仅阻碍了社会—经济的可持续发展，而且使人类多维度多层面的“幸福”只剩下对物质的占有和对商品的消费，从而对人类的欲望构成了严重的扭曲和践踏。 全球性环境—生态恶化是伴随着贫富差距拉大发生的。据联合国开发与计划署《1999年人类发展报告》的统计，全世界最富裕的国家和最贫穷的国家的人口的最高收入和最低收入之间的差距，已从1960年的30比1扩大到1990年的60比1，又扩大到1995年的74比1。 需要指出的是：特定的“贫困”概念，是在发展主义的语境中才出现的，并且在这样的语境下也才有意义。随着大规模的“开发”，各种形式的社会和生活结构被打破，许多地区的人都先后被卷入了片面追求利润的“增长”和盲目追求集中的“规模”的进程：土地被征用，家园被破坏，环境被污染，人口外出漂流，战争和动乱也比以前有增无减，很多人变得一无所有，从而真正沦入了赤贫。 人们在阐述环境—生态问题时常用“人类”、“发展”、“现代化”这一类过于抽象的词语，而它们常常遮蔽着现实中的差异：是什么人在“发展”和“现代化”？什么人被排斥在“发展”和“现代化”之外？是哪一些“人类”在受害于环境—生态恶化而哪一些“人类”在环境—生态恶化的过程中大获其利？……显然，对发展主义的反思和清理，必须以反思和清理各种普遍主义的话语为方法论前提，至少须防止以习语代替思维、以话语代替事实的反实践态度。 发展主义在中国 世界总人口的1/4在中国，中国是世界上人口最多的发展中国家，因此中国成功解决发展与环境—生态的矛盾，对全世界有举足轻重的意义。 发展是硬道理，这是针对民族积弱甚深情形的一种政治选择。但发展是硬道理，并不等于赚钱是硬道理，更不等于破坏环境或毁灭生态是硬道理。现在，“中国特色”已经成为上上下下的口头禅，而真正的中国特色，首先是人口众多、资源短缺，技术落后，基础设施不足。这就使中国既不可能、也不应该以西欧或美国早期的发展模式为“现代化”的样板和“赶超”目标。欧美国家的现代化是建立在其早期大规模地掠夺资源破坏生态，同时伴随着对外殖民、贩奴和侵略的殖民主义扩张和帝国主义掠夺基础上的，本土的人口—资源矛盾因为大量向外移民而得到缓解，域外的资源因为其殖民主义的政治—军事霸权和强国的经济—文化霸权而得到控制和支配，核心国家（占全球人口15%）和边缘国家（占全球人口85%）之间的经济—政治—文化的依附关系在现代化过程中得到确立。在经济发展顺利的时候，这种不平等关系可以得到缓和；在经济发展出现萧条的时候，这种不平等关系则得到强化和加剧，并引发各种危机，包括战争。这种“以外疏内”、“以外养内”以及“以外安内”的现代化过程，是他们利用了特殊的历史条件的特定发展道路，是后发展国家不可能重复和照搬的。 发达国家的先进科学技术和行之有效的社会管理经验，都值得中国学习和汲收，但中国不仅在国情方面大大不同于欧美，所面临的时代与上两个世纪也不可同日而语。西方各国不仅已经拥有先发的优势，而且已占有在金融、电子等高技术和无污染产业里的优势，而与众多在发展主义模式下正在被“郊区化”和“边缘化”的发展中国家一样，中国在被迫廉价出卖资源，在被迫从事高消耗和高污染的产业。发达国家可以不砍本土的森林而用域外的木材，不采本土的石油而用域外的石油，包括用取自发展中国家的丰厚利润来缓解本土的各种矛盾，来维持本土的相对良好的环境—生态。但是，在既有的全球体系和世界格局下，中国已不能通过向外移民的方式来缓解本土的人口—资源张力，相反，只有极少数精英正在被强国有选择地吸纳；中国也不可能向外转移环境—生态代价，相反，中国正在接受“夕阳产业”的进入和转移，正在为此牺牲自己的森林、草原、河流、土地，而且发达国家的垃圾还通过不法商家一次次运往中国。 因此，中国只能走可持续发展的道路，走坚持思想创新和制度创新的路，走有自己特色的社会发展之路。这既是对世界文明多元化发展的贡献，也是对欧美现代文明所蕴含的创造性精神的最好的学习。 值得注意的是，自从八十年代以来，以恢复和建构市场经济体制为核心的改革开放取得了很大的成绩，可持续发展问题也逐步得到社会的重视，并被国家确定为发展的战略；但与此同时，也有一些权势和利益集团采取了忽视乃至取消社会公正、忽视乃至取消保护环境—生态的开发方案，甚至与某些跨国资本势力的掠夺性开发联手，从而导致了种种反社会和反生态的恶果。姑且不说我们身边随处可见的例证，即便在人迹罕至的高原和草原地带，由于某些大资本集团开发触须和国际市场收购网络的渗入，由于某些管理机构的腐败性纵容和配合，老鹰、狐狸、羚羊等急剧减少，加上过度放牧、特别是以破坏草原植被为代价的山羊的过度放养，一方面使羊绒和皮毛的超额利润流向了少数新富集团，另一方面打破了原有的生物链，导致了鼠祸猖獗和植被毁坏等极为严重的环境—生态灾难。而这一类正在危及广大民众基本生存条件的开发活动，居然常常被描述为“改革”的政绩和“搞活”的图景。 这些现象常常被有些人以“阶段论”给予辩护。“阶段论”认为现在的环境破坏只不过是阶段性的，中国也可以像发达国家那样“先污染后治理”。诚然，任何人都能理解，人类的经验和知识的局限，通常会造成破坏与治理之间的时间差。但“先污染后治理”并不是一项通则，更不是发达国家的普遍事实，因为很多发达国家的破坏根本没有得到过治理，只不过是将破坏的后果转嫁给了其他国家和地区，包括将一批批高污染产业逐步转移到了不发达国家；另一方面，很多环境—生态的破坏是无法在事后得到治理的，比如物种的灭绝就是一次性事件，另外很多环境—生态破坏则需要漫长的时光和巨大的投入才有可能相对缓解，比如土地的严重荒漠化就须穷数十年乃至更长时间之努力才可能予以缓解。更重要的是，人是目的而不是手段，增长是为人的生存服务而不是人的生存为增长服务。当掠夺式的开发已经危及到人的呼吸、饮水和生命健康的时候，当洪水、干旱、毒气等等已经使很多人含恨而亡的时候，当我们“豁出生存搞发展”的时候，“后治理”还有什么意义？当这种“后治理”是由某些在破坏中获利而根本不承担任何代价的人来宣扬的时候，它还是一种值得认真对待的理论主张吗？ “代价论”也是我们经常听到的一种辩护。这种观点认为环境—生态破坏是人类为增长必须支付的代价，不值得大惊小怪。这说法在一般意义上同样能够让人理解，没有人会天真到以为可以白得好处而从不付代价的程度，何况中国长时间来的积弱状态更决定了代价——包括环境—生态代价——不可能完全避免。但值得注意的是：“代价论”的滥用，常常有利于维护一切不公正和不合理的社会体制和安排，因为历史上一切罪恶和悲剧几乎都可以在“代价论”的粉饰下获得其合法性：殖民主义也带来了科技的传播，侵略战争也促进了工业的增长和就业的增加，官僚集权体制也曾促进了GNP的提高，这些都可以被有些人视为“成绩和代价”、“主流和支流”的关系，都可以在“代价论”的逻辑下得到肯定。因此，对“代价论”必须具体分析。问题不在于增长和发展有没有代价，而在于这种代价是否超过了社会或社会中某些阶层可以承受的程度？这种代价是由谁来承受？比方说，“代价论”的制造者们是否也在与环境—生态破坏的受害者们共同付代价？事实很明显，根据联合国的统计资料，全世界非核心国家的居民的主体并没有或很少分享到发展主义带来的好处，核心国家的贫困阶层也没有或很少分享这种好处，但恰恰是占?蜃苋丝?5%的他们，在风景区没有度假别墅，没有定期出国度假的机票，甚至正在失去曾经赖以为生的土地、森林、草原以及河流，正在承受环境—生态破坏最主要的后果。 另外，不能不提到“残余论”。这种说法认为当前包括环境—生态破坏在内的一切社会问题都是计划经济体制的残余，只要彻底实现市场化、全球化，只要完全与欧美等发达社会的体制实现“接轨”，一切问题自会迎刃而解。持这种观点的人，看到了中国五十年代以来“人定胜天”、“赶英超美”等盲目经济行为和经济体制对环境—生态的忽视和破坏，但没有看到这些过程内含的“进步”、“增长”、“工业化”等基础性观念其实是与西方占支配地位的意识形态同出一源；他们看到了在集权的计划体制内的浪费和腐败现象及其对环境—生态的重大破坏，但抹杀了这种“化公为私”正是追求“个人利益最大化”的官场表现，大规模的“化公为私”更常常是以联系资本集团的裙带关系为直接支持和必要条件。作为西方现代文明的产物，早期的社会主义理论侧重阶级斗争与社会关系，在环境—生态方面早就存在着知识盲点，而且正是这一点突出显示出它与西方的科学主义、理性主义、进步主义、人类中心主义等意识形态的亲缘关系，这恰恰是值得我们反思与清理的。但这种反思与清理是以重建社会的公共性为道德前提和价值尺度的，与废弃社会公共性的“市场浪漫主义”或“市场原教旨主义”，与借口“效率”以反对或压抑“公正”的发展主义思潮，毫无共同之处。 在冷战结束以后，在发展主义最为风行的南亚、非洲、南美洲等地区，是世界公认的环境—生态最为恶化的地区；在发展主义最受尊奉的九十年代，也是全球臭氧层破坏、酸雨增多、海水污染、土地荒漠化最为严重的时代。这说明环境—生态问题并非仅仅是旧计划经济体制的残余之物，而是今后一个长时期内全人类需要面对的严峻挑战。我们只有从世界体系的角度而不是以一国为分析单位，只有从历史长时段的角度而不是以一、两个年代为观察视域，才能较为清醒地认识环境—生态问题的严重性，才能较好地解除各种环境—生态困境，包括反思和纠正中国在社会主义计划经济实践中出现过的破坏环境—生态的错误。 文学、文化工业、意识形态 发展主义观念能够如此迅速获得普及，有其特殊的历史条件，其中之一就是文化工业在九十年代的崛起，以及随之而来的大众文化的繁荣和扩张。文化工业借助报纸、杂志、图书、电视、电影、广告、流行歌曲等等传媒，一方面生产与市场经济相应的一整套文化价值和是非标准，迅速地破坏、颠覆人们的传统道德和伦理，另一方面还将发展主义的一整套观念思想以迅雷不及掩耳的方式灌输到人们的思想意识深处。 八十年代以来，体现发展主义观念的种种文化产品大量上市，已经成为近些年来文化生产的最显著的特征。其中“成功人士”不仅获得广泛的社会影响，而且已经成为一种新的意识形态神话。这与八十年代早期的“寻找自我”运动以及人性论思潮紧密相关，与八十年代晚期很多人对“中产阶级”的想象以及市场化进程紧密相关，当然西方、港台的商业文化的大举输入也是一种重要动力。根据一位评论家的分析，“成功人士”的典型形象一般是这样的：中年，多半为男性，微胖，受过良好教育，有美貌的妻子，调皮的儿子，驾名车，出入高级宾馆及高消费场所，拥有欧陆风情的住宅，打高尔夫球，去大剧院——而这样的形象，常常被很多人视为人生理想的目标，视为社会文明进步的指南。问题在于，在这一类形象的塑造过程中，“成功人士”之所以“成功”的真实原因总是被掩盖了，他们中不少人靠勾结、欺诈、叛卖、残酷以获取暴利的肮脏，他们中不少人忍受劳苦、孤寂、侮辱、盘剥而终于出人头地的辛酸，都化作了他们脸上空洞的微笑。在这一类形象的塑造过程中，“成功”的含义也大大地被扭曲了，人生价值的丰富性也被粗暴地单一化了，因为这些形象无一不在标榜高消费的富贵奢侈豪华，而从不具有任何道义、责任的指涉，与贫困关切、生态关切及一切人文价值关切毫无关系。他们是钱的化身，是消费的化身，是社会等级的化身。他们总是成为跨国资本在发展中国家的大众美学，因为一个等级森严和高消费的发展中国家，总是更容易出现对外国商品和外国资本的依赖，更容易强化世界体系的不平等关系。毫无疑问，他们通过遮蔽现实和误导公众，将严重危及健康的、人民的市场经济以及文明发育。 与“成功人士”符号相关的还有一系列时尚的潮流。时尚成了精神的上帝，成了国家权力之外最强大的社会控制力量。时尚使一切“旧”的东西贬值，而“新”的，亦即“现代”的，“世界”的，统统成为人们追捧和追求的对象。于是摇滚乐和流行歌无论好坏都是好的，民乐京剧无论好坏都是坏的；大哥大保密箱无论有用与否都是要有的，四合院自行车无论方便与否都是要丢的。这一系列潮流背后是跨国商品的倾销和商家高额利润的赚取，其单一化和强制化，更扼杀了人们精神的丰富性和个异性，一步步取消了人们在文化上应有的判断力。因此，当真正腐“旧”不堪的文化糟粕如“三陪女”、“拜财神”、麻将赌博乃至无知迷信被当作最“新”时尚的时候，被当作“现代”与“世界”文化流行色的时候，最为痛恨传统的众多新潮派人士倒却很少例外地津津乐道趋之若骛。他们在文化上貌似激进主义的先锋的态度，常常伴随着他们最为古典和老派的堕落。这是消费主义文化极为寻常的景观之一。 文学是文化生产中重要的一个领域。九十年代以来，文学创作不乏优秀的作品，但从整体上来说，面对社会深层矛盾的集中浮现和国际格局的重大变化，很多作家似乎还缺乏必要的思想和艺术准备，甚至还可能在纷纭多变的世俗生活中迷失价值目标。在这种情况下，有两种创作倾向值得回顾和检讨。一种出现在某些描写现实生活题材的作品里：作者感受到了社会底层的生活压力，对老百姓的生活有较为生动的再现，却时常采取了为不平等、不公正的社会秩序进行辩护的立场，比如总是将新富人士美化为新的救世主，其为所欲为、欺行霸市、宿妓、行贿受贿的行为也常常被谅解或者得到羡慕，而下层百姓则被要求对这些人逆来顺受。这种“强人救世”、“富人救世”的作品，向读者散布着绝望的情绪，指示着低头屈服的出路，自觉或不自觉地强化着发展主义意识形态的霸权地位。 另一种倾向出现在某些表现个人世界的作品当中：作者抛弃了传统的社会政治大叙事，转向个人内心世界的探索和个体价值的确立，在艺术形式上则常有现代主义的奇异和狂放。但这些作品中的相当部分时常滑向了人性论，用人性论的本质主义来抹煞“人”的历史性(人的主体如何被“建构”起来的历史过程)。似乎人性即人欲，而人欲是自然的、原真的因而是神圣至尊的，完全掩盖了现实生活中所谓“人性”赖以形成的全部文化过程和全部社会关系，制造着一种绝缘独立和一成不变的人性神话，与发展主义的哲学逻辑是一脉相通。这些作品中的一部分往往还有浓厚的消费主义色彩，虽然有时云山雾罩扑朔迷离，但对声色犬马灯红酒绿的向往之态却不时跃然纸上。有些作品还表现出浓厚的极端自私主义色彩，不断渲染和扩散对他人和对社会的冷漠，弱肉强食的“丛林法则”不时流露字里行间。金钱是生活的意义。美女和美酒是感觉的源泉。趁社会分化刚刚开始赶快捞一把，成了这些作品对读者的隐性教导。这种写作当然是发展主义意识形态在文学中的天然盟友，差不多是一种消费指南和社会钻营须知。因此这些作品虽然有时也会貌似“先锋”，但不可避免地相互雷同和自我重复，日益显出时尚快餐文化的通俗品格。 nbsp; 结语 一次新的思想创新正在世纪之交临近。保护环境—生态，在当前已成为重建社会公共性迫切的现实课题和重要的思想入口，也成为最有社会动员力的行动旗帜之一。但这个问题并非新世纪所面临的社会现实问题的全部，对这一问题的思考也须有开放和多元的空间。考虑到环境—生态标准也可以成为国际贸易中打压对手的筹码，考虑到某些人崇拜自然而恶待父母的奇怪世相，考虑到某些绿色恐怖主义的施暴行迹……南山座谈的参加者们深知问题的复杂性，希望这一次座谈能通向今后更多角度和更多层面的思考和批评，通向更为成熟和健康的社会实践。 要做到这一点，超越八十年代以来的某些思想定势至关重要。人类/自然，市场/政府，社会/国家，现代/传统，资本主义/社会主义，增长/贫困，发展/环境，等等二元对立的简单模式具有貌似强大的解释效能，正在成为各种媒体上的流行话语，正在妨碍人们对历史和现实作出真切而准确的诊断。如果我们真要面对中国的问题，就必须从这些日益沦为教条和迷信的思想定势中解放出来，从各种个人既得利益—地位的局限中解放出来。中国因特殊国情注定要在现代改革和建设过程中承受环境—生态的超常压力，中国的知识界和批评界也因此有可能从这一视角开始思想和文化的创新。这可能正是一种幸运。 环境与生态论文:农村生态环境与生态农业经济发展研究 摘要：文章提出农村生态环境是发展生态农业经济的基础保障这一观点，基于理论分析基础上结合农业发展实质性问题展开探讨，综合得出通过改进农业生态环境来促进生态农业发展的有效策略。并提出具有可行性的发展规划，帮助快速实现农业全面经济发展建设目标，为管理计划落实创造有利环境。 关键词：农村生态环境；生态农业经济；经济发展 1农村生态环境是发展生态农业经济的基础保障 1.1生态农业与生态农业经济的内涵 生态农业发展中提出资源循坏利用，对所要排放的废弃物进行加工处理，其中的部分成分通过过滤提取等方法可以继续运用，最终经过处理的废弃物排放后也不会对生态环境造成影响。生态农业发展过程中人工种植区域与自然环境之间能够更好的融合，实现相互促进共同协调发展，这样的发展计划也具有可持续性，所投入的建设资金能够为农业发展区域创造更可观的经济收益。传统的农业发展理念中对自然资源开发利用存在过量的现象，导致生态平衡受到破坏并且难以恢复，这一点在生态农业经济体系中得到了解决，能够在污染问题发生前采取有效的预防控制措施，将影响降至最低。 1.2生态环境平衡是促进经济长期发展的前提 依靠牺牲环境来实现的经济发展计划，不具备生命力，这样的农业发展建设计划开展一段时间后，也会受到严重的影响，缺乏资源支撑必然会停滞不前，所需要投入的建设资金也逐渐增大，最终影响到区域内的均衡发展。通过农业生态环境的建立，最大程度避免生态失衡现象出现。 2改进农村生态环境与发展生态农业经济的对策 2.1转变观念，提高生态环境保护意识 加强基层中的宣传教育工作，只有农民的生态环保意识提升，生态农业经济发展计划才能够真正意义上的落实。工作观念是首先需要转变的，传统的农业管理体系中注重过程监管，缺乏关联体系的建立，不利于全民生态环保意识的提升[1]。注重理论与实践相互结合的宣传工作模式，这样能够帮助建立起更适合基层工作任务发展的环境，基础农民运用环保技术开展农业种植生产后在经济收益上得到提升，才能真正认识到开展农村生态环境建设的重要性，并自觉的投入到基础建设中去。 2.2加强生态环境保护工作的监管 虽然现阶段的环境保护体系已经十分完善，但常常会出现落实不到位的问题，不利于生态农业经济计划的全面开展，针对这一问题，要加快完善监管制度，对所开展的农村生态环境建设工作进行监督[2]。 2.3增加资金投入，发挥生态区域示范带动作用 在所开展的工作计划中，通过示建设范区域，可以更好的发挥模范带头作用，为其他农村生态区域发展创造有利的环境。加大生态农业经济建设的专项资金投入，确保各项建设发展计划开展过程中都能够得到充足的资金保障，避免建设中的计划终止。经济发展计划需要根据地方的实际情况不断调整，符合环境特征才更具有实现的可能性。可以建立生态农业示范区域，并指派专业技术人员深入到种植区域内多生产技术做出指导，种植成果目标实现后，可以进入到更深层次的推广运用，避免其他区域所开展的生态农业建设出现技术上的误差问题。 2.4加大环境保护和治理力度，遏制生态恶化趋势 针对现阶段所存在的生态环境失衡问题加大治理力度，同时环境污染的预防措施也要在经济发展区域内落实。要对生态环境恶化问题做出合理的控制，这样才能够深入基层解决环境保护问题，为生态农业经济发展提升可供利用的资源。充足资金保障前提下，实现环保治理工作还需要先进的技术支持，因此更要注重对先进技术的宣传落实，以免影响到基层工作任务的深入开展。通过预防与治理措施还能够维持生态平衡与物种的多样性，符合农业发展需求特征。 结束语 就目前的农村生态环境建设而言，亟待从宏观调控的战略高度全面改进农业生态环境，以促进生态农业经济的发展。使“既要金山银山，又要绿水青山”逐渐成为人们的共识。只有树立环境就是资源，环境就是效益，环境就是生产力的观点，才能促进生态农业经济的可持续发展，才能调动广大农民参与生态建设的积极性，才能实现农村生态环境的可持续发展。 作者：白建英 单位：原平市畜禽繁育工作站 环境与生态论文:农村生态环境与生态农业经济的关联性 摘要：生态农业经济是指农业再生产中生态与经济的内在联系及相互结合的统称。随着农业现代化的发展，我国农业已经摆脱了过去旧的发展模式，进入到一个全新的发展阶段，努力发展农业生态经济已成为未来农业发展的必然趋势。发展农业生态经济离不开农业生态环境的支持，但在现实中，我国的农村生态环境却正面临着异常严峻的形势和问题。本文主要分析了农村生态环境与生态农业经济的关系，并提出了改进农村生态环境，促进生态农业经济发展的相关措施。 关键词：生态农业经济；农村生态环境；关系影响；存在问题；改进措施 民以食为天，农业是立国之本。农村不仅是农民进行生产、生活的安身立命之所，也是人们食物的来源之地，是保证国家和谐稳定、经济发展、人民安居乐业的基础。我国是农业大国，随着社会经济的不断发展，我国的农业现代化水平得到了巨大的发展，为我国居民提供了良好、可靠的食物来源保障。但与此同时，与农业发展息息相关的农村生态环境却正在遭受着前所未有的破坏，人口增长、环境污染、森林破坏、水资源短缺等问题使农村生态环境持续恶化，农村生态环境面临着巨大的压力，这对我国的农业生产造成了极大的影响。改善农村生态环境，走生态农业经济发展之路，才是实现我国农业、农村可持续发展的关键。 一、生态农业经济的内涵 要正确认识什么是生态农业经济，首先要理解什么是生态农业。生态农业概念的提出是在上世纪80年代初，其主要是指合理利用经济学原理，组织和管理农业生产建设，将传统农业、现代科技和绿色发展理念有机结合，将农业向合理生态转化，农业回归自然，实现农业高产高效与可持续发展兼顾的一种新的农业发展模式。而生态农业经济就是以发展生态农业，使农村经济、农业发展与农业生态环境相协调为基本原则，以不超出自然生态系统承载力为基本前提，以因地制宜、使区域自然资源优势和生态优势得到合理利用、充分发挥为基本方向，在确保农业生态良性循环的基础上，实现生产过程和资源利用高效化，确保开发产品优质化、无公害化，促使生产经济效益最大化的现代化农业产业。由生态经济的内涵我们可以总结出生态农业经济的特点，主要包括：协调性，生态农业经济讲求的是农业一、二、三产业的协调发展以及经济和生态环境的协调发展；适宜性，生态农业经济是通过多种技术装备，使农业发展适应区域环境条件、自然资源条件以及当地发展实际情况，从而使区域各项资源合理配置、合理利用，使农业经济发展能够扬长避短，优势尽显；持续性，生态农业经济重视的是现代化农业的可持续发展，讲求的是农业生态和农业经济的长期整体效益，不是一劳永逸的，需要根据实际情况对技术装备和发展策略进行不断的改进和调整，因此生态农业经济发展具有长期持续性。 二、农村生态环境与生态农业经济的关系研究 1.农村生态环境是发展生态农业经济的基础。生态农业经济的发展离不开农村生态环境的支持，农村生态环境为农业生产提供了必需的耕地、水等资源，保证了农业生产的正常进行。农业生态环境中每一个因素的改变都有可能对整个农业生产系统产生各种影响，如果耕地和水土资源等被破坏、被污染，必定会影响农业生产的产量和农产品的质量；同样，良好的农业生态环境也必然会极大地促进农村和农业经济的发展和建设。因此，良好的农村生态环境是发展生态农村经济的基础和前提。2.农业经济的发展可以促进农村生态环境的改善。在农业生态资源有限和农业生产技术有待提高的前提下，短期内，生态农业经济的发展与农村生态环境保护是存在矛盾的，但从长期来看两者又是相互促进的。农村生态环境的改善可以为农业生产发展提供更好的资源条件，从而满足农业现代化发展的需要；而农业在发展的同时，又会为农村生态建设提供更多、更好的技术和资金支持，促使农村生态环境的逐渐改善，因此两者是互为支持，互为促进的。基于以上原因，我们在发展农村经济的时候，必须遵循可持续发展的原则，重视农村生态资源环境的保护和改善，不以牺牲生态环境为代价，坚定不移地走生态农业经济发展之路，才能使农村与农业长期健康发展。 三、当前我国农村生态环境保护面临的问题 1.耕地资源紧张，耕地质量不断恶化。耕地资源是农业发展的根本，保护耕地也是保护农村生态环境的重要内容，但我国当前却面临着耕地面积持续减少，耕地质量不断恶化的问题。据统计，我国现有耕地1.26亿公顷，但人均耕地面积仅为0.1公顷，不足世界人均的一半，且其中的13.3％属于坡耕地，耕地资源较为有限，并且由于人口的不断增加，以及粗放的开发、过度地侵占滥用和各种污染问题，使得可用的高质量耕地总面积和人均耕地面积仍然在不断地减少。 2.水环境污染问题日益严重。农村水环境污染问题主要包括外部污染和自身污染两方面。随着人口的不断增加和人民生活水平的不断提高，农村和城市的生活垃圾和废弃物也不断增多，尤其是在一些农村地区，没有固定的垃圾倾倒区域和专门的垃圾处理措施，很多生活垃圾随意乱扔，生活废水不经处理就随意进行排放；另一方面，随着城市工业和乡镇企业的发展，产生的大量工业废水也通过各种流通渠道对农村水体环境产生了不同程度和各种形式的污染，这些都属于外部污染的范畴。而自身污染则主要来自于农业生产过程中，随着农业生产和规模的不断扩大，自身污染的情况也日益突出。自身污染一是滥用农药、化肥而造成的重金属、农药残留等污染；二是农业生产残留，如秸秆、畜禽类粪便处理不当而造成的污染。我国本身农业用水就非常紧张，据资料显示，我国目前农村有5000万人口和3000万牲畜面临着饮水不足的威胁，受旱农田达到了3亿亩，而各种污染更是加剧了这种情况，极大地影响了农村的生态环境和农业生产活动。 四、改善农村生态环境的措施 1.提高人们生态环境保护的意识。提高人们生态环保意识是促进农村生态环境健康发展的关键。农业生产的根本目的就是满足人类社会的物质需求，但长期以来，人们在农业生产中存在着急功近利的心理，并且生态环境保护意识薄弱，只顾眼前利益而忽视长远利益，造成了农业资源的透支利用和破坏式的开发，使农业生产超出了生态环境的承载力。虽然我国在农村生态环境建设方面花费了不少精力，但治标不治本，建设速度赶不上破坏速度。因此，必须设法从提高环保意识入手，加强宣传教育，树立全民环保意识，才能从根本上做好农村生态环境的保护，为生态农业经济发展打好基础。 2.加强农村生态环境保护法制建设。虽然我国近几年来陆续颁布了一些涉及农村生态环境保护方面的法律法规，但整体而言，环境保护法律体系还不十分健全，主要体现在监管制度不完善、操作性不强等方面；随着社会经济的高速发展，相关的环境保护法律法规难以及时跟进，使得一些方面还存在着法律空白。因此，完善生态环境保护立法，加强法律法规执行力度，才能从法律制度上有效保护农村生态环境。 3.加强生态农业建设相关投入。政府部门应充分发挥职能作用，多渠道筹措资金，加强农业资源保护和农村生态建设。兴修农业水利工程，促进水资源合理保护利用；加强垃圾回收处理和污水无害化处理设施建设、改造，以及相关的资金和技术装备投入，促进环保技术装备升级改造，为农村生态环境建设和保护提供有力支持。 五、结语 农村生态环境保护是一项长期复杂的系统工程，影响因素多、制约条件多。因此，我们必须从多方面入手，充分调动各种有利条件共同发挥作用，牢固树立起“既要农业经济发展，又要农村绿水青山”的可持续发展理念，才能真正搞好农村生态环境保护建设，促进生态农业经济发展。 作者：张彩霞 冯俊霞 王尚 单位：河北省委党校邯郸站经济管理2013级在职研究生 环境与生态论文:绿色设计与生态环境关联解析 生态环境对设计的影响 “生态学”一词“Ecology”源于希腊文，由“Oikos”（意为“住所”、“住宅”“、环境”）和“logos”（意为“话”、“言语”）组成，合起来意思是“住所的研究”，所以这门学科原本就是侧重于环境的作用的。实际上，生态学起源于人口的研究，人也是生物之一，于是人类生态学的诞生是顺理成章的事。—般地说，设计的生态环境可以分为自然环境和社会环境两大类。围绕着设计主体并对其设计行为发生作用的那部分自然物，便是设计生态自然环境。设计生态社会环境情况较为复杂，它是指影响设计主体及其设计行为，并使之感受其力量而力求与之相结合的那部分相互联系的人们的总体。社会是人们交互作用的产物，这些交互作用以共同的物质生产活动为基础，而体现为纷繁复杂的多种形态，诸如经济关系、政治关系、伦理关系、家庭关系、文化关系等等。这种种关系也可以称为设计生态社会环境诸因素。在不同的情况下，它们对设计发生着不同的作用。现代设计生态环境构成了一个有机建构的框架，现代设计的种种展示、表演、动作、嬗变，都在这个框架中实现和完成。这个设计生态环境框架有着许许多多变动的结合点，例如生态平衡、人类生存空间、人类关系网、医学与保健、战争与和平等等，它们都会以不同的方式影响和制约现代设计。 自然环境与因地制宜 自然环境成了一些设计师的灵感之源，当代有建筑师在构想未来的理想建筑时，把目光转向了人类从那里诞生的大自然，提出了“生态建筑”或者称“仿生城市”的设想。中国古代建筑主要样式木构建筑的成型和发展受到自然环境的影响和制约。有些学者曾经指出，中国古代文化的发源地在黄河中下游及迤南一带，当地盛产的木材，就成为构筑房屋的主要材料。这样以木构柱梁为承重骨架，以其他材料作围护物的木构架建筑体系，就逐渐发展起来并成为中国建筑的主流。关于中国古代文化发源地的全面认识，现在学术界还在探讨，自然环境对木构建筑形制的制约作用，是很有道理的。丰富的木材资源，宽阔平坦的中原地域，都是造成以宫室寺观为代表的中国古代木构建筑的鲜明特征及重要自然环境因素，这些特征有形制高大、平面展列、装饰华丽和飞檐翘角等。绿色设计，生态先行。近年来，可持续性设计理念在全球建筑行业逐渐普及。发达国家在规划城市与建筑的时候都是生态先行，提出战略性环境总评估。例如：日本的设计都是路让河，而不是河让路，不会为了修路而去改河道；哪些不宜盖楼的地方，就空出来种树或者建花园，海边的建筑一般都会留出出风口，让海风可以吹进城市，使城市不会太闷热，此外在海边还会建设富有自然的公共休闲场地。生态环境问题是“全球问题”，设计一定要顺其自然，因地制宜，并且讲究美学，达到美与和谐统一。 社会环境中的设计 当下，社会环境随之变化，人们往往在设计的过程中被自己所创造出来的人工制品所包围着，被自己的同类的群体所包围着，沉浸、纠缠在种种社会关系之中，所以社会环境被人们更加直接地感觉到，经济、政治、法律、宗教、文化、风俗等往往是直接地对设计发生作用。设计生态社会，设计要从外部环境，主要是从社会环境中获得自己所需要的动力以及原料、技术和手段，例如物资、人力、知识、信息等，而这些东西并不是超时空的存在，而是在一定时代历史社会环境里的现实的存在。农业社会环境里生活的人没有可能设计航天飞机，偏远山区的人不会去设计信息密集型工业产品，电脑设计技术只会出现在科技高速发展的当今社会里，和平环境里的设计师们不可能以主体力量投入军用品的设计。人们总是在特定时代的社会环境所限定的条件下从事文化活动，设计师也总是在有关设计的诸种社会环境因素所构成的限定条件下行动。设计师不能随心所欲，他对社会环境的某种偏离有时是可能的，但那正是在遵从社会环境的制约这一基础之上着手设计的。所以说设计师应当遵从社会环境发展规律，切实进行设计活动。 总结 从绿色设计生态环境的各个方面来看，无论是自然环境还是社会环境，以及两者的相互关系，往往协同对设计发生作用。这在上面的分析中实际上已经可以看出。有些成功的设计正是认识到设计的力量和效应与环境的关系，自觉地与环境相联系而完成的。一个有典型价值的例子是全球性的“贝内通”(UnitedColorsofBenetton)广告设计。这些服装广告设计并不着眼于服饰展示，而是关注当代人类生态环境的方方面面：环境污染，艾滋病，民主与和平，战争，自然灾害，种族平等与和睦，难民问题，等等。设计师从特殊的视角选择内容并给以特殊的摄影艺术处理，比如充塞画面的无数个大小、形状一致的十字架，不同肤色的三个小女孩快乐地向观众吐舌头……别出心裁的创意，统一的图式原则，强烈的视觉冲击力和持久的思维穿透力，使这些关注全球热点的广告受到世界范围的关注，从而达到促销贝内通品牌服装的目的。最后，环境一直都是对人类行为举止有着根本性的影响力，环境也对现代设计发生过和正在发生着的事情影响着，设计师们同时也受环境的渗透、唤醒、激发，会在自己的所有设计中自觉不自觉地打上生态环境的印记，而且会在自己的作品中直接或间接的表达生态问题，来传达自己对生态环境的感知和理解。（本文作者：滕艾娟 单位：兰州工业学院艺术设计系） 环境与生态论文:畜牧养殖与生态环境的关联性 摘要：在市场经济迅捷发展的带动下，畜牧业产业模式正从散户化向规模化过渡。这种变化既带来经济的增长，也带来对生态环境的负面影响，其影响主要表现在水污染、病原污染等方面。本文通过剖析规模化畜牧养殖与生态环境的关联性影响，试图找出关键影响因素并提出改进措施，以期为规模化畜牧养殖背景下如何维护生态环境提供借鉴性意见。 关键词：规模化畜牧养殖；生态环境；关联性探析；改善措施 畜牧业在我国经济发展中占有不可或缺的地位，是第一产业的支柱。要想实现农业的跨越式发展，就离不开畜牧养殖行业的进步。近年来在科技革新的引领下，畜牧行业中落后的分散养殖逐渐向标准化规模化养殖转变。就目前情况看，规模化畜牧养殖能够显著拉动经济增长，但弊端也在于其扩大了对生态环境的损害[1]。 一、规模化畜牧养殖对生态环境的关联影响 不可否认，规模化畜牧养殖给农户带来了利润，且一定程度上促进了畜牧业的稳健发展，但同时也给生态环境带来了不可逆转的影响。 （一）规模化畜牧养殖地域的蔓延 在农村地区畜牧养殖接近饱和的前提下，规模化畜牧养殖在城镇区域实现了二次扩张。站在农户的角度而言，将规模化畜牧养殖地点圈定在城镇，有利于缩短畜牧产品或副产品送到消费者手中的时间，通过减少中间运输环节实现了物流成本的节流。反之畜牧养殖城镇化也将畜牧业发展中的问题进行了地域转移：城镇实施畜牧养殖后，大片土地被占用，相对农作耕种的占地面积减少；由于缺乏对排污治理的认知，规模化畜牧养殖在经营过程中所产生的、成倍于散养农户的畜牧排泄物、污水等废物无法实现回收转化。更有甚者将之就地排放，加重城镇环境的负担；家畜家禽的大规模养殖也会对空气产生影响，动物的聚集会排放大量氨气，且其排泄物经过发酵分解会产生其他有害气体。空气质量受到破坏，会对城镇居民及经营者的生活环境产生严重影响。 （二）规模化畜牧养殖所产生的废弃物陡增 畜牧养殖以散户形式存在时，由于所养殖的畜牧数量有限，因此动物产生的排泄物以及养殖过程中产生的废物废水均在可自行处理范围内。随着畜牧养殖的规模化，其过程所产生的废弃物陡增，不仅无法实现自行利用，且会影响养殖区域周边的土地；随意排放的废水也对地下河的水质产生严重影响，由于废弃物中富含氮磷钾等有机物质，在其接触水体后，会使地下水富营养化，经过自然汇集后，水体受到污染恶化，导致水中生物死亡，致使局部生态失衡。加之废水、废弃物中存在各种弧菌与致病菌，最终可能给人们的生活环境及工作造成威胁，从而危害人类健康[2]。 （三）规模化畜牧养殖利用肥料质量难以保障 在传统畜牧散养过程当中，其所利用的通常为农家有机肥。随着规模化畜牧养殖的推进，化学肥料取而代之。尽管化学肥料具有使用定量、操作方便且低廉高效等优点，但畜牧产出的粪便及尿液中含有化学成分。在没有良好污水循环设施的处理下，这些废物无法实现有效回收利用，化学元素的肆意传播也对我们生存环境造成很大影响。 二、规模化畜牧养殖对生态环境影响原因剖析 （一）养殖模式及规模发生根本变化 传统畜牧养殖中，养殖规模小且多分散，因此对养殖动物产生的废弃物用以处理，但集中处理不仅成本较高，且容易处理不彻底，因而对环境造成破坏。 （二）化学原料的过度添加 为了保证养殖动物的快速繁殖、出栏，规模化养殖中越来越多地使用化学制剂进行养殖操作，从成本上化学原料也远比有机肥便宜，但产生的有机废弃物却无法被利用。 （三）必要污染处理设备的缺乏 大部分农户将注意力集中在提高收入上，忽略了保护环境的重要性，因此应对规模化畜牧养殖的配套基础设施缺失。受限于资金及其他条件，多数规模化畜牧养殖农户没有添加污水处理设备，导致产生的废弃物得不到及时妥善处理。 三、应对策略 （一）树立生态循环观念，加强废弃物管理 我们在肯定规模化畜牧场的经济效益的同时，应当正视其对生态环境造成的威胁，而其有否控制余地与畜牧场的管理者是分不开的。因此应当加强对管理者环保理念的树立及培养，引导他们加强对各种废弃物的回收与管理，鼓励农户寻找环境与生产中的平衡支点，优化畜牧产品的品质管理。 （二）政府有关部门加强环境监测 环保相关部门应当加强对规模化畜牧业的管理，充分发挥市场调控作用，着力引导管理者及相关农户的科学化管理水平。主要可以表现在：对环境进行利弊要素分析，建立全面的激励机制，出现问题的进行整改，保持科学先进性的农户给予政策倾斜，从鼓励农户积极性的角度采取有效措施进行整改；扶植研发力量，鼓励相关专业学生进行污染处理设备的研发，优化现有污染处理资源，争取研制出易操作、价低廉的处理设备，能够使农户迅速接受并广泛应用。 （三）加强对废弃物的管理与利用 规模化畜牧管理的一大难点在于对其排泄物及废弃物的管理，工作流程繁琐且数量庞大。因此作为职能部门应当建立规范且完善的废物管理设施，通过控制排放或研制新的降解循环系统实现废物循环回收利用。可以与生物科技公司、化肥厂等相关企业进行协作的方式，寻找几者当中利益平衡点，通过发挥供应链的作用，最终实现基于保护环境的稳步发展。 作者：张丽梅 单位：祥云县动物卫生监督所 环境与生态论文:管理控制系统与生态环境可持续发展战略 摘要：本研究同时研究了管理控制系统和管理团队的组合如何帮助组织成功实施环境可持续发展战略。与此同时，研究还分析了环境可持续发展战略对短期和长期绩效的影响。研究收集到了127个管理团队（42.33%）的数据，并使用偏最小二乘法来测试因果研究模型。研究发现环境可持续发展战略的实施对短期绩效有负面影响，而对长期绩效有积极影响。管理控制系统的广泛设计有助于组织和企业长期绩效的提升，并且管理团队多元化还能减轻环境可持续发展战略对短期绩效的负面影响。 关键词：环境可持续发展战略；管理控制系统；管理团队；短期和 长期绩效新型的管理模式是许多企业和组织为提高效率和强化服务应遵循的标准，环境可持续发展战略可为企业和组织提供巨大的财务及环境效益。企业和组织不仅为经济建设做出贡献，而且可以通过减少污染和资源的使用来改善国民的生活。环保举措的实施往往在短期内失会导致许多企业和组织的业绩不佳与浪费的资源。绩效收益与损失的共存可能会对执行环境可持续发展战略的成果产生使人迷惑不解的证据。本研究探索了公立医院管理团队多样性和管理控制系统对环境可持续发展战略的影响，同时考察了环境可持续发展战略对公立医院短期和长期绩效的影响。 一、文献综述 环境可持续发展的实施需要企业和组织内部的协调和分散化以及激励不同层级之间工作关系的管理控制系统。管理会计研究试图确定促进战略实施的管理因素以便增强短期和长期绩效。Pondeville，Swaen和DeRongé（2013）认为广泛的管理信息有助于鼓励管理人员在战略问题上进行管理辩论和互动，并且认为这是成功采取战略政策的必要条件。Hambrick（2007）在战略管理研究认为高层管理团队的构成直接影响企业的战略实施。研究总体目标是同时分析管理控制系统和管理团队如何应对环境可持续发展战略的实施，并处理短期绩效和长期绩效相互矛盾的需求。 二、研究假设 管理团队是企业和组织实施战略、提高效率的重要保障，多元化的管理团队可以更好地解决矛盾，因为管理人员可以从不同来源收集和处理更全面和更多元化的方案。在实施环境可持续发展战略时，多元化的管理团队能够更快作出反应来解决面临的问题。因此，我们作出以下假设：H1：管理团队的多元化影响环境可持续发展战略实施与业绩之间的关系，其对短期业绩的正面影响大于其对长期业绩的正面影响。实施环境可持续发展战略需要更加广泛的信息和更复杂的管理控制系统提供保障。更多的信息能够鼓励管理团队在战略问题上有更多的辩论和互动，并促进企业和组织实现长期目标。因此，我们作出以下假设：H2：管理控制系统的设计影响环境可持续发展战略实施与业绩之间的关系，其对长期业绩的正面影响大于其对短期业绩的正面影响。 三、研究设计 1.数据来源研究使用的数据包括调查数据和档案资料，研究通过问卷调查来收集有关管理控制系统和实施环境可持续发展战略的信息，并通过档案资料中获得的数据来体现绩效。研究对我国300个公立医院的管理团队成员发放了调查问卷并获得了687份有效回应。这使本研究收集到了127个管理团队（42.33%）的数据。2.变量设计管理团队的多元化按五个人口特征衡量，分别是年龄、任期、教育背景、经验和性别。其中年龄和任期的多元化通过变异系数来衡量。而对于教育背景和经验来说，调查问卷要求管理人员填写他们的学历及其实践经验年数。研究通过布劳异质性指数来衡量教育背景和经验的多元化。研究还通过布劳异质性指数来衡量团队中的性别多样性，该指数的分数越高表明管理团队中的性别多样性越大。管理控制系统采用李克特量表法进行测量。问卷的问题包括四个方面：非金融类问题、未来导向、外部导向和长期导向。研究使用档案资料中的数据来衡量短期和长期绩效表现。研究采用了2013年至2016年间收集的六项非财务业绩指标数据来体现资源的使用效率。这六项指标是：入院率、手术室使用率、再入院率、住院时间、死亡率和等候时间。 四、研究分析 我们使用偏最小二乘法（PLS）来测试我们的假设。偏最小二乘法允许比基于协方差的模型更小的样本。表1为描述性统计数据，可以看出我国大多数公立医院高级管理人员是男性，只有29.17%的管理人员是女性。表2为相关性分析，同时偏最小二乘法验证了变量的可靠性。表3显示了管理控制系统的设计对环境可持续发展战略实施与短期业绩之间关系的正面影响大于其对环境可持续发展战略实施与长期业绩之间关系的正面影响。 五、研究结论 本文分析了管理团队异质性和管理控制体系的广泛设计对环境可持续发展战略的实施与短期和长期绩效之间关系的影响。研究结果表明管理团队异质性和管理控制体系的广泛设计对环境可持续发展战略实施与绩效之间关系的影响不同。管理团队异质性有助于组织采取环境可持续发展战略来实现短期绩效。而管理控制体系的广泛设计则鼓励组织实施环境可持续发展战略来同时实现长期绩效和短期绩效。医院和卫生机构应设计综合管理控制系统，以保证其环境可持续发展战略实施的成功。研究结果表明，具有不同特点的管理团队能够更好地应对采用新战略与短期业绩下滑之间的矛盾，管理控制体系的广泛设计有助于长期和短期实施环境可持续发展战略的成功。多元化的管理团队和管理控制体系的广泛设计有助于提高短期绩效和长期绩效。因此，实施环境可持续发展战略的企业和组织应该努力确保管理控制系统向，多元化的管理团队提供广泛的信息。 作者：王晨曦 单位：贵州师范大学经济与管理学院 环境与生态论文:水库管理与生态环境保护的应对措施 摘要：经济的发展以及社会的进步促使人们的生活质量不断提高，科学技术也取得了一定的发展，但是经济的发展对环境的破坏程度越来越严重。水库的运行管理与生态环境保护之间有密切的联系，有助于实现水资源的保护。本文对水库运行管理和生态环境保护之间存在的相关问题进行了探讨，并提出了解决措施，以供参考。 关键词：水库管理；生态环境保护；措施水资源 在人类发展中具有极其重要的作用，水库对水资源有着积极的保护作用，对于自然水资源有一定的改善作用，并且对当地生态环境也有积极的改进作用。所以针对两者之间存在的问题进行深入分析，并制定切实有效的解决方案有重要意义。 1水库运行管理存在的问题 1.1管理缺乏科学性 人类的生产方式不同程度影响着水库周边的生态环境，其发展具有一定的多元性，影响的途径和类型日益增加，所以在进行水库管理时，应积极对相关的管理进行更新，针对外界发展的趋势以及生产方式，对现有的管理模式及管理方式进行创新。但是在实际工作中，由于管理工作不到位所产生的问题较为普遍，如污染物，其对水资源的破坏度非常大，因此污染物的处理是水库管理工作的重点，水库管理必须制定严谨并且切实可行的污染物处理办法，确保将污染程度降到最低，进而为保护生态环境提供较好的保障。 1.2没有充分把握工作重点 水库的日常运行管理工作，在各管理环节中，相关工作人员都应加强对其监督和管理，尤其是水库的重点环节，更应强化管理力度。但是在现阶段，水库管理模式存在一定的不足，单一化的管理模式在一定程度上限制了水库管理对生态资源保护作用的发挥。管理过程中没有充分将生态环境保护放在重点位置，导致在开展相关水库生态环境保护工作时贯彻落实不到位，对生态环境仍有不利的影响，无法实现管理与保护工作同步[1]。 2水库运行管理和生态环境保护对策 在制定水库管理工作的相关重点时，应与生态环境的保护工作充分融合，确保管理工作与保护工作同发展。水库管理工作的重点为水质监测、涵养林的建设以及生态平衡的维护。水质监测主要是通过生物监控和理化监控两方面进行，有助于确保水质的无污染。生物监控主要是对水资源中的浮游生物以及植物进行科学的观察和分析，是水质监测工作的关键，确保水资源中的浮游生物以及植物对生态环境无害。水资源的涵养林对维护水库水资源有着重要的作用，也是确保水库管理工作主体、水资源长远发展的关键所在，所以应加强对水库涵养林的建设。水库建设过程中对所在区域的生态环境会有一定的影响，所以在后期水库管理中应加强对水库生态环境的保护，通过植树造林、退耕还林等措施减少土壤的裸露，扩大绿色覆盖面。对水库周边的湿地应加强监管力度，保护野生动物及植物。贯彻落实节水工作方针，采用先进的科学设备或节水技术优化水库用水，提高用水效率。对渔业应积极转变传统的养鱼观念，最大限度地利用好资源，实现人与自然的和谐相处，并以此作为管理和发展的目标，促进水库经济效益的提高，实现周边区域环境的改善，推动水库管理和生态环境保护工作的共同发展和进步[2]。 3加强对污染物的处理力度 水库管理工作人员应深入污染源头进行实地调查和分析，并做好相关的记录，为之后针对性地制定相关解决对策提供有力的依据。加强对水库周边的管理力度，禁止周边居民或者企业在水库周边随意倾倒生活垃圾或工业废水、工业垃圾等；在水库周边禁止采取极端手段对渔业资源进行破坏；在水库中禁止有水面经营活动或者娱乐经营行为出现；在水库的集雨范围内，禁止发展规模养殖，要取缔有污染的企业。此外，还应对其他情况加强监管力度，确保水库无污染。总之，水库和生态环境之间是相辅相成的，为贯彻落实可持续发展观，实现水库的长远发展，必须深入分析水库运行管理中存在的一系列问题，制定针对性地措施，保护好周边生态环境，进而推动水库的发展和进步。 作者：韩平年 单位：民乐县童子坝河管理处 环境与生态论文: 草原畜牧与生态环境保护探讨 摘要：草原的环境自然优美，是一个令人心向神往的地方。但是随着近年来我国经济的快速发展，人们对自然环境的需求也在不断提升，在这种背景下，逐渐出现了草原退化和生态环境失衡的情况，虽然人类社会的经济水平在不断提升，但是由于对草原的过渡破坏和环境的破坏，如果不将这种情况进行调节和改善，那么人类将面临着自然环境越来越多的报复，最终只能自食其果。因此现阶段对生态环境进行治理，加强对其的保护尤为重要。针对这种情况，本文就将针对草原畜牧和生态环境保护问题展开研究，希望对实现可持续性发展提供更大帮助。 关键词：草原；畜牧；生态环境保护；可持续发展 在长期发展过程中，人们一直在对实现经济和环境协调发展的方式进行研究和分析，这项工作却始终没有取得良好的效果，在这种背景下，我国在进行经济发展的过程中就需要将环境作为代价。但是为了解决这种，就需要我们在进行经济建设和发展的过程中充分认识到环境问题的重要性，特别是草原环境对我们经济建设和发展所产生的重要意义和积极影响，通过采用更为有效的策略对问题进行合理解决，最终更好的实现草原生态环境的可持续发展，给人们更舒适的生活和发展环境[1]。因此，对草原生态环境进行保护就是一项十分必要的工作。 1对草原生态环境进行保护的重要性 草原作为一种环境的天然屏障和保护伞，它的存在能在很大程度上推动我国经济和畜牧业的发展，同时草原的存在还将有效预防或减少自然灾害出现的可能性，对于人类的生存和发展也将起到十分重要的影响和帮助。因此处于这种特殊的意义和作用下，怎样更好的将草原建设工作进行开展，做好对生态环境的保护就将是一项十分重要的探索工作。只有将草原生态环境进行良好保护，才能更好的对我国草原畜牧业发展提供有效帮助，从而对我国广大人民群众生活水平的提升起到促进作用。同时，由于草原中的植被根系相对发达，因此其对土壤有着极强的稳固作用。在草原中，茂盛的叶子能将风雨对土壤的侵蚀进行阻挡。而土壤中的动物和微生物由于频繁活动，因此土壤会由于其运动而变得疏松，对于雨水的吸收效果良好，在很大程度上能够减少地表中水分的流失，更好的保持水土平衡[2]。但是如果在长期的人类发展过程中，这种有序的生态系统结构遭到破坏，就将对人类的生存和发展产生严重的威胁，最终将产生草原退化、土壤沙化、水土流失和环境问题，对人类将造成不可估量的影响。由此可见，对草原生态环境进行保护是一项十分必要的工作。 2对草原生态环境进行保护的对策 2.1加强对生态环境保护工作的宣传，提升认识 理念是行动的先知环节，同时也对行动有着明显的主导作用。因此，要想将草原生态环境工作进行有效开展，首先需要对宣传工作进行加强，通过这种方式加强人们对草原生态环境保护工作的认识，充分了解这项工作开展的重要性和必要性。今后在发展的过程中需要充分加强对草原生态保护工作的宣传，全面加强生态环境保护意识，通过这种方式，进一步加强宣传教育工作，增强这项工作对人们生活的积极作用和影响。以此更好的激发群众投入这项工作，同时在这个过程中，还需要加强对相关措施的应用，从而加强草原生态环境保护系统的健全和提升。 2.2进一步加强对草原建设的资金投入和建设投入 在对草原建设的投入进行加大的过程中，需要充分结合当前地区的实际发展情况，做到因地制宜，采用分类指导的方式，对出现退化的草场进行改良和治理，对人工草场进行大力兴建，通过这种方式对生产条件和环境进行改进和完善。此外，在这个过程中还需要将传统的生产方式进行更改，通过科学的生产方式，加强对放牧方式的更新和完善[3]。牲畜的饲养必须按照相关的国家规定或是地区规定，适当的运用增草或是减畜的方式，尽可能实现草原和牲畜共同发展的目的。 3结语 综上所述，对草原生态环境的保护是当前我国经济建设过程中一项十分重要的工作，但是这项工作要想得到完善和发展也不是在一夜之间能实现的。因此在这种背景下，我们更需要对草原生态环境保护工作引起重视，充分做到自身应尽的义务和责任，尽可能从身边的小事做起，通过这种方式更好的实现生态环境的可持续发展。希望通过上文的研究，对当前的生态环境问题能做到更合理的解决，最终实现草原生态环境的可持续发展，还给人们更舒适的生活和发展环境，我国经济建设和社会发展提供良好帮助。 作者：呼格吉勒图 单位：内蒙古阿拉善右旗农牧业综合执法大队 环境与生态论文:环境监测技术与生态可持续发展的关系 【摘要】目前我国社会经济不断发展，国民经济水平持续上升。但与此同时我国也出现了非常严重的生态环境问题，例如，大气污染、水土流失和水质恶化等问题。有效应用环境监测技术来促进我国生态可持续发展非常必要。论文对生态环境监测技术进行了分析，并针对我国环境监测技术中存在的问题提出了相应的发展措施。 【关键词】环境监测技术；生态环境；可持续发展 1引言 自改革开放以来，我国加大了工业化建设，化工产业不断扩大建设规模造成了环境的大片污染。面对我们赖以生存的家园环境污染日益严重的实际问题，必须秉承可持续发展理念，做好环境监测工作，从而有效的对环境进行保护，实现生态可持续发展。通过环境监测能够有效掌握环境信息并对排污情况进行监督，对环境法规的执行情况进行监督。因此，必须做好环境监测并严加重视。目前，我国城市环境污染极其严重，并开始散入到农村，对我国生态可持续发展造成了影响。因此，加强对环境监测技术的研究迫在眉睫。 2立足生态可持续发展的环境监测技术 所谓环境监测技术即是应用地理、物理、生物及化学信息等现代化的科学技术，对环境中的生物、化学以及物理污染等因素进行连续或间断的获取，监测或测定出现场生态因子，然后给予合理客观的环境质量评价。现如今我国应用的环境监测技术主要有以下几种。 2.1光谱技术 在对水环境进行监测的过程中，光谱分析技术地位重大。常见的光谱技术主要有以下几种，即：紫外-可见吸收谱法、原子吸收光谱、原子发射光谱以及荧光光谱法等[1]。光谱分析技术主要原理是通过对物质特有的特征光谱进行应用，从而完成定性和定量的测定工作。目前，我国已经建立了多达近百种水中污染物的光谱检测技术规范和标准，例如，可以用邻菲罗啉分光广度法来对铁离子进行测定，用紫外分光法来测定硝酸盐氮，用甲醛肟分光光度来对锰进行测定。 2.2色谱技术 色谱技术主要有以下几种，即：毛细管电泳技术、气相色谱分离技术以及液相色谱分离技术[2]。在对水环境进行检测时，针对有机物的分离监测常应用气相色谱，例如，监测和分离水中多环芳烃类。我国环保部门也形成了针对环境空气中的醛酮类化合物应用高效液相色谱法进行测定的相关标准。2.33S技术这是全球定位系统、地理信息系统以及遥感技术的合称，即GPS、GIS、RS。目前，我国已经将3S技术广泛应用于生态环境监测当中。因为物体会存在电磁波的辐射与反射，将该特点与遥感技术有效结合起来，能够在远距离下探测出物体电磁波的辐射和反射，从而监测和分析出电磁波信息的的变化，继而掌握住该物体的现实情况和发展趋势，将这些信息充分整理和反馈。在环境监测中应用遥感技术则能保证生态监测的效率并降低人力消耗。 3我国生态可持续发展中环境监测技术存在的问题 1）我国还没有先进的环境监测技术应用于生态可持续发展中。我国虽然在2000年就已经应用了具有自主产权的环境监测仪器，但和国外相比，我国的环境监测仪器还存在起步较晚的特点。不仅监测仪器不具有先进的技术水平，而且监测仪器的种类也相对较少。所应用的监测仪器缺乏一定的技术含量，大多是属于中低档产品，而且不具有较长的使用寿命，经常会发生故障。这就造成了我国生产的监测仪器在采样过程形成的结果没有准确性，而且时效性还较为低下，难以对生态环境的现实情况进行有效且客观的反映。2）我国还没有专业的环境监测技术人员投入到生态可持续发展中。要想保证对环境有效监测，实现我国生态环境的可持续发展，除了要有先进的高质量的监测仪器之外，更重要的是要有水平较高且素质较高的生态环境监测工作人员，如此方能保证我国生态环境监测的可靠性、时效性以及准确性。但是，如今我国针对生态环境可持续发展的环境监测技术人员存在较大的缺口，也没有较为健全的生态环境监测制度，造成了我国环境监测人员没有得到有效的激励，积极性和主动性不高，无法全身心投入到高质量工作中，也不能自觉的提升自己的理论知识水平以及技能素质。所以，要想保证生态环境监测的质量，就必须保证环境监测整体团队的高素质。3）我国还没有高程度的网络化的生态监测技术应用到生态可持续发展中。随着我国计算机网络技术的不断发展，我国生态环境监测技术的网络化水平也越来越高。但反观国外一些发达国家，他们的生态监测网络不仅具有多样性，而且还能实现国家全覆盖，从而对生态环境的发展趋势和实际情况进行有效监测。我国生态监测技术网络化的发展还相对落后，要想提高生态监测技术的网络化进程，不仅需要监测仪器功能能够高度自动化，而且监测仪器必须要具有在线化的功能，从而保证数据能够具有极高的时效性和精确性[3]。2015年我国环保部门提出了有关建设生态环境监测网络的方案，将生态环境监测网络化建设放在了应有的高度。 4提升环境监测技术，促进生态可持续发展的建议措施 目前，我国环境监测技术持续发展，和过去相比，今后的环境监测技术不仅能够提高监测的精度和效率，还能尽最大可能的降低对人力成本的投入，保证监测结果的精确度。1）要建立生态环境监测技术体系。转变过去的环境监测技术架构框架，破除过去环境监测技术的不利观念。2）国家也要加大对相关部门的软件和硬件的投入，加强对高档环境监测仪器的研发力度，要想提升监测技术，就必须重视其监测仪器这一重要载体，只有这样，才能让我国监测仪器和国际接轨。3）要在日常工作中对环境监测人员的理论技术和专业技能进行培训，形成高素质高水平的监测团队，从而充分发挥环境监测技术在促进生态可持续发展中的作用。4）要完善环境监测技术的预警系统功能，它在改善污染情况和污染治理中意义极大。5）将智能化的先进技术应用到生态环境保护中，形成具有自动化、网络化和现代化的环境监测技术体系。这样，不仅能够提升环境监测质量，还能应用电子化信息管理，能够适时监控地域环境。建立环境监测网络非常重要，一个健全的国家环境监测网络必须要将涵盖环境所有要素的监测管理网络、监测业务网络以及监测信息网络包容进来。6）要形成规范的监测制度和标准，从而为环境监测提供技术指导。7）生态环境监测技术体系应该具有完整性，需要将技术规范体系、质量评价体系、环境监测基础理论体系、分析方法体系、质量管理体系、环境监测技术路线体系以及质量评价体系等几个方面结合起来，促进整体体系的完善和发展[4]。8）完善环境监测技术体系过程中，要加强对科学技术的应用。例如，计算机智能技术以及网络自动化技术。 5结语 环境监测技术的发展能够促进生态环境的可持续发展。过去的环境监测只能应用于工业污染源，现在监测范围越来越大，可以应用于对生态和生物的变化监测。不仅如此，因为生态监测能够对所有干扰的综合信息进行反馈，这就有利于人们科学预测某地的生态环境质量变化情况。加强环境监测技术研究，形成环境监测技术体系，协调统一好环境监测技术和生态可持续发展之间的联系。 作者：张希成 单位：锦州市环境监测中心站 环境与生态论文:新型城镇化建设与生态环境保护分析 摘要：在加快推进城镇化过程中，走具有中国特色的新型城镇道路，是对传统的城镇化战略和模式的彻底扬弃。既不可能再像过去那样走高消耗、高排放、城乡分割、缺乏特色的传统城镇化建设老路，也不可能完全照搬其他国家的做法，必须从中国国情出发，走符合中国国情、符合各地实际、有特色的新型城镇化道路。这种特色新型城镇化道路，必然强调以人为本、集约型、和谐型、可持续发展。那么，加强生态环境保护也就必然成为新型城镇化建设的方向之一。 关键词：城镇化进程；生态环境；分析 1城镇化与生态环境交互耦合的关系 城镇化与生态环境两者之间互相影响，互为作用。首先，城镇化发展过程中各行各业的发展会对城镇及其周边环境造成影响；其次，生态环境的变化也推动着整个城镇化发展的进程。两者呈现出一种非线性的交互胁迫关系。城镇化进程的快慢很大一部分因素取决于生态环境的优劣，良好的生态环境能够促进城镇化的发展步伐，恶劣的生态环境也势必会阻碍城镇化发展的进程。 1.1城镇化对生态环境的胁迫效应 城镇化的急速发展会冲击生态环境的平衡。首先城镇化发展的最显著特征即城镇人口数量加大。生态环境的破坏究其根本即人为的破坏，人口密度增加，生态环境面临的压力也就会跟着增加。随着大量的人群涌入城镇，城镇经济结构和消费结构势必发生改变，人们向环境索取的资源越来越多，生态环境的健壮性越来越脆弱。这种对生态环境的破坏主要表现在两个方面：经济城镇化对生态环境的胁迫以及城镇交通扩张对生态环境的胁迫。首先，企业的发展是城镇化进程的重要指标，城镇的企业越来越多，企业生产所需的资源也越来越多，生产过程中产生的废水、废气等污染物也越来越多；其次，城镇化发展的另一重要指标就是城镇交通系统的扩张，汽车越来越多，造成了大量的尾气污染和噪音污染。 1.2生态环境恶化对城镇化的约束效应 生态环境恶化对城镇化的约束效应表现为以下及格方面：第一，人们居住环境舒适度降低，不再有人愿意进入城镇生活，阻碍城镇化进程；第二，招商引资困难，不再有商家愿意进入城镇带动经济发展，另外本地企业也会外流；第三，当恶化的生态环境由量变转为质变时往往会发生诸多灾害性事件；最后，为了改善已有的恶劣的生态环境，中央政府及地方政府必须投入大量的人力物力和财力，而新投入的这些资源反过来又会对生态环境造成威胁。 2当前城镇化进程中的生态特征 我国城镇化进程自从改革开放以来发展速度显著加快，城镇化形态较之以前有了很大的变化。然而，万事万物都是相对的，辩证的，城镇化的发展也带来一系列不可避免的问题，这些问题阻碍了城镇化可持续发展的目标。 2.1城镇绿地不足 从地理范围来讲，城镇的占地面积是固定的，而生活在城镇中的人口数量却不断增加，这就造成了每个人平均土地占有面几率的降低，如何提高占有率是城镇化必须要解决的问题。目前来看，只能牺牲绿地面积，将绿地面积变为建筑面积才能满足日益增长的人员需求。另外地方政府为了单纯追求GDP，对开发商监管力度不够，导致开发商为了私利肆意开发土地盖楼，于是城镇的绿地越来越小，钢筋水泥越来越多。绿地的减少会带来很多问题，例如破坏了CO2与O2的平衡，更多的有害有毒气体无法被植被吸附过滤，细菌和粉尘越来越多，噪声污染越来越严重，人们居住舒适度越来越差等等。2.2城镇空气污染我国自2013年以来，全国各地出现了大面积的雾霾天气。雾霾是雾和霾的统称，根本成因是人为排放的污染物在特定的气象条件下积聚造成的。这些污染物主要来源于工业废气和汽车尾气。这些废气中所包含的高浓度的细颗粒物（粒径小于或等于2.5nm的颗粒物，简称为PM2.5）对人体健康有着严重的威胁。有研究表明，人体长期暴漏在雾霾天气中会引起呼吸系统、心血管系统、癌症、生殖与神经系统的疾病，严重时甚至能够导致死亡。而更可悲的是近些年雾霾天气不但没有减少，更有增加的趋势。 2.3城镇供水紧张 城镇供水紧张这一问题产生的原因还是在于认为的破坏。城镇化脚步的加快的核心因素是劳动生产力的增加，城镇中的人口密度越来越大，人们用水量也随之增加，生活污水也越来越多。大部分城镇用水水源都来源于地下。长期大量的给水给地下水造成了很大的压力，地下水位也一再下降，以前距地面4-5米就可以出水的地方现在要挖到几十米甚至上百米才能出水。另外有些地方政府为了实现GDP的目标，对污水处理这一问题向来睁一只眼闭一只眼，不引进先进的污水处理设备，将生产生活污水直接排放到河流或地下水域当中，给人们赖以生存的水源造成了极大的破坏。 2.4噪声污染增加 噪声污染往往得不到人们的广泛重视，然而聚环保部门统计，全国约有三分之二的人们生活在噪声超标的环境中。这些噪声包括交通噪声、机械噪声、建筑噪声、生活噪声等等。噪声对身体的危害虽然在短时期内看不出来，但长期处于噪声环境中的人会产生多种疾病，例如神经衰弱、消化系统紊乱、记忆力减退、失眠、心跳加快、心律不齐、食欲不振以及心脑血管疾病。受到噪声的侵害，往往使人们感到烦躁不安，对工作和事件难以集中精力。有研究显示，人口密度越大的住宅小区人们患高血压疾病的人员也越多；立交桥越多的地区心脏搭桥病人的比例也越高。这些都印证了噪声污染对人体是有伤害的。 作者：赵永志 单位：齐齐哈尔市环境工程评估中心 环境与生态论文:水利水电工程建设与生态环境问题分析 摘要：本文介绍了水利水电施工过程中造成的环境问题，进而分析了建成后对生态环境产生的影响，最后根据问题提出了避免水利水电工程造成生态问题的有效措施。 关键词：水利水电工程；建设；生态问题；措施 随着国家可持续发展观念的不断深化，社会大众对生态系统的重视程度也在逐渐的深化，因此对生态环境影响较大的水利水电工程而言，有必要在整体施工设计以及施工过程上制定合理的措施，避免在施工过程中造成较大的环境问题。 1水利水电施工过程中造成的环境问题 首先，在水利水电工程施工过程中会破坏原始水文地质，由于挖方、填方作业，造成其沿线的地质地貌被破坏，同时还对山体的整体稳定性造成严重的影响，可能会导致一些严重的自然地质灾害发生；其次，会造成施工当地严重的水土流失，水利水电工程多在一些山区，然而这些地区其生态环境都是十分脆弱的，在开工过程中会对沿线的水源造成一定影响，严重时还会导致水土流失的发生；最后还会造成施工当地的景观以及生态被破坏，在水利水电工程建筑过程中必须进行一些必要的施工现场清理，同时还需要建设弃土场以及取土场，而这些都会导致当地的自然、人文景观被破坏[1]。 2水利水电工程建成后对生态环境造成的影响 2.1对水生生态环境造成严重影响 水利水电工程建设完成之后会使一些陆地成为水域，潜水变为深水，流水变为静水。这些变化都会对当地的生态环境造成严重的影响，同时，建筑完成之后水域内的污染物其流动扩散能力相对流水要差很多，这就会造成水域水体的自净能力消弱，严重时还会致使水域内生物由于缺氧而死。 2.2对陆生生态环境造成严重影响 水利水电工程建设完成之后还会导致施工地陆生环境出现较大的变化，对于下流而言其淤泥减少就会致使其肥力降低；对于中上流而言，土壤长期被浸透会出现严重的浅育化和沼泽化，土壤环境的改变会使陆生植物生长受到影响。库区蓄水会导致土地资源被淹没，进而使陆生植物被破坏，这对生物的多样性造成了影响。施工人员在施工地的居住也会产生一些生活污染物，对当地环境造成一定影响。 3避免水利水电工程造成生态问题的措施 3.1增强生态保护观念 首先，需要水利水电企业在其营运中树立起一个正确的生态观念，在整个水利水电工程施工的过程中，每一个环节都会对施工当地的环境造成影响，因此，无论是施工前的前期规划设计，还是在施工过程的施工调度，以及后期的维修处理，都需要结合当地的生态环境进行综合经济效益考虑，整体强化企业的环保观念。还需要加大国家环境法在企业内的宣传力度，进而引起整个行业对环境保护的影响。 3.2建构一个合理的生态补偿机制 在水利水电工程建设中需要在企业内部逐渐构建出一个生态补偿制度，依据“谁开发，谁补偿”的机制，在环境效益以及经济效益之间寻求一个平衡点，并且将其上升至法律层面，进而构建出一个强制性、稳定性的环境补偿机制。对于环保部门而言，在工程施工前需要对工程项目进行综合性的环境测评。由于水利水电工程的大坝建设对于水生生物的多样性有着很大的影响，故此政府主观部门也需要引导水利水电企业在施工之中，建立一个自然保护区，避免水利水电工程对于生物资源造成严重的影响。 3.3重视在施工过程中的生态保护措施 在工程施工过程中，首先需要施工单位对施工当地的环境情况进行综合化的了解，并以工程的周期为基础进行实时环境的检测，一旦在施工过程中出现问题，要及时给以处理，避免在施工过程中对环境的影响进一步扩大。对施工过程产生的废水、废气等污染物要及时处理，施工完成之后还要进行绿化工作和原始景观的恢复工作，最大程度的避免施工对环境造成的不良影响[2]。 3.4采用施工综合化的运行方案 水利水电工程需要对日常工作进行合理的管理，能够综合性的对社会、经济以及环保方面进行统筹考虑，进而制定出科学合理的管理方案。施工中需要重视工程的生活用水，同时还要兼顾到施工下流用水情况。工程日常管理需要符合环境影响报告书的具体要求，在各项内容上的实现综合化协调，制定出科学合理的环境保护计划，从而保障水利水电工程的正常运行。 4结语 综上所述，水利水电工程施工中对施工当地会造成原始水文地质被破坏、水土流失以及景观和生态被破坏，在施工建设完成之后会在生态方面对陆生和水生生态环境造成一定影响。根据问题和特点加强生态保护观念、建构一个合理的生态补偿机制、重视在施工过程中的生态保护措施以及采用施工综合化的运行方案是切实有效避免影响生态环境的重要措施，应在施工中充分、合理的使用。 作者：王新华 单位：甘肃省古浪县黄花滩黄灌区水利管理处 环境与生态论文:森林病虫害防治与生态环境建设探讨 【摘要】森林资源对于生态环境的保护有着重要的作用，森林作为“地球之肺”不仅能够净化空气，同时还能涵养水源从而实现径流的调节，并且对于水土流失以及防风固沙也有着重要作用。然而，森林病虫害对森林会产生巨大的破坏。本文笔者就将针对森林病虫害防治工作进行探讨。 【关键词】森林病虫害防治；生态环境；建设 前言 森林被称为“地球之肺”，它是以乔木为主体辅之其他的动植物、微生物与土壤所形成的生态群落，通过生态系统中各个元素的相互制约，从而对生态环境产生巨大的影响。而我国虽然地大物博，拥有庞大的森林资源，但是从人均森林资源占有量来看，却远远低于国际平均水平。因此，保护森林资源，呵护我国的林业生态环境是当前我国社会的重要工作之一。 一、森林和生态环境保障经济可持续发展 保护森林资源，不仅对生态的可持续发展，人类社会的稳固进步有着重要的作用，同时对我国经济建设的可持续发展也有着巨大的帮助。一个良好的森林和生态环境，能够更好的帮助我国进行社会经济建设，并且完善我国的社会经济体系，调整经济结构，帮助我国实现社会主义现代化社会的建设。（一）平衡生态系统，促进林业旅游发展当前，随着我国社会经济建设的不断发展，国民经济水平也有了巨大的提高。在这样的情况下，自然而然的，国民对于自身的生活质量也有了更高的要求。旅游，对于每一个人来说，不仅可以放松身心，让人从繁忙的工作中抽身出来去感受不同文明及自然景观所带来的愉悦，同时也能够开阔人的眼界，让他们认识各地不同的风俗习惯与奇人异事，从而增长见识。而随着时代的变迁，目前国民在旅游上的选择也有了较大的变化。现在的人们更加喜欢原滋原味的自然生态环境。因此在旅游的时候，更倾向于挑选拥有原生态自然生态资源的地方。这样一来，保护森林和生态环境，就能够开发更多的林业旅游路线，从而促进我国旅游行业的发展。当然，需要注意的是，在发展林业旅游的时候，还需要注意就是当地生态环境的保护，在发展旅游业的时候，必定会出现因为游客对当地生态环境不足，而导致有意或无意的生态环境破坏。在这个时候，就需要当地政府以及相关部分进行配合，积极向游客宣传环境保护的知识，加强游客的环保意识，这样才能做到不仅提高当地的经济效益，同时还能做到当地的生态环境保护，从而保障当地经济的可持续发展。（二）促进林副产品的开发保护森林和生态环境，除了可以刺激旅游业的发展以外，还能够促进更多林副产品的开发。比如说，在柳州市柳江县，就根据当地气候以及环境的特点，对现有的森林资源进行开发，从而形成部分以果园、油茶等为主体的林业景区。这样一来，游客不仅能够在景区中感受到优美的自然风光，在大自然中放松身心的同时，也能够感受到当地的特色，在离开时还可以购买当地的特产。这样一来，对于当地经济的发展也有着极大的帮助。 二、森林在生态系统中的作用 森林对于生态环境的保护和可持续发展有着重要的作用。其中最为突出的就是三点：调节径流、净化空气、防风固沙并保持水土。（一）调节径流的作用森林之所以能调节径流，主要是因为森林能够涵养水源，因此可以说森林其实是一个巨大的“水库”。众所周知，水在自然环境以及人类社会的发展中都有着重要意义。人类社会的起源，就是依水而生。而树木不仅有着蓄水的作用，同时在阳光的作用下将水蒸发，使水重新回到大气当中。有数据显示，一公顷的森林一年就能够蒸发约8000吨水。（二）防风固沙、保持水土的作用森林另一个作用就是能够防风固沙，保持水土。之所以能发挥这样的功效，是因为树木拥有庞大的根系以及繁茂的树冠。通过树身和树冠，可以降低风速，而庞大根系则可以帮助树木抵挡大风。而当降雨时，因为树木根系的蓄水功能，使水以地下水的形式流出，从而起到保持水土的作用。（三）净化空气的作用森林被称为“地球之肺”，就是因为森林具有极强的净化空气作用。从树木的特性来看，每一棵树都是天然的二氧化碳吸收器和氧气生成器。通过光合作用，150公顷的阔叶林在一天之内就可以产生100吨的氧气。除了吸收二氧化碳以外，森林还能够吸收氯气、二氧化硫等有毒气体，并且将这些气体进行净化，从而形成氧气。这对于当前的温室效益以及生态环境的保护都有着极大的作用。 三、森林病虫害的危害 （一）影响树木的正常生长在任何一座森林当中，都无法避免森林病虫害的发生。而一旦发生病虫害，就会对森林造成极为不良的影响。首当其冲的就是会对森林中树木的生长造成极大的伤害。而不同的病虫害对森林中的树木也会造成不同的伤害。除此之外，由于森林是一个巨大的生态体系，每一棵树木之间都是紧密相连的，因此当森林中发生病虫害时，通常会对整个森林树木的生长产生危险，从治理上来说具有极大的难度。（二）影响生态环境与林业经济效益当森林中出现病虫害之后，除了会对树木的生长产生威胁，同时也会危害到当地整个生态环境以及林业的经济效益。这是因为，病虫害的出现会对树木的形态造成破坏，对整个森林生态系统造成危害的同时也会影响到生态景观的观赏性。这样一来，除了会损害树木本身的经济价值以外，也会对当地的林业旅游造成极为不利的影响。 四、森林病虫害的防治 （一）引进先进的森林病虫害防治技术要想有效的防治森林病虫害，那么首先需要做的就是引进先进的森林病虫害防治技术。而要如何开展该项工作，笔者认为要从以下几个方面入手：第一，要积极引进国内外最先进的防治技术对病虫害去进行整治，比如说新型生态防治技术相比起传统的农药化学防治技术对于森林病虫害防治就更为有效，并且，采用生态防治技术不用担心会对当地的生态环境造成污染，也不用担心会改变当地土壤的结构和性质；第二，在引进先进森林病虫害防治技术的同时，当地政府和相关部门机构一定要加强对森林病虫害防治技术以及意义的宣传工作，并且对相关工作人员进行系统、科学、全面的防治知识和新技术培训，这样才能更好的开展森林病虫害防治工作；第三，在基于国家颁布的相关法律法规的基础之上，当地政府和相关部门机构一定要完善森林病虫害防治工作的管理制度和相关条例，这样才能保障防治工作更加有序的开展；最后，在进行森林病虫害防治工作之前，一定要根据森林病虫害发生的原因以及产生的影响形成一个科学的、完善的防治方案，这样才能有针对性的对森林病虫害进行防治。（二）加强工作人员对于森林病虫害的认识在森林病虫害防治工作当中，很重要的一点就是要加强工作人员对于森林病虫害的认识。要让他们意识到森林对于生态环境的可持续发展以及社会经济建设的重要性，这样才能够让他们更加积极主动的投入到森林资源的保护工作当中。（三）定期开展森林病虫害检查工作定期开展森林病虫害检查工作对于森林病虫害的防治来说也有着重要作用。定期检查工作的开展能够让工作人员及时的发现森林中可能存在的问题，从而将病虫害的威胁扼杀在摇篮之中，这样一来才能更好的进行病虫害防治工作，并且使森林在生态环境的保护中发挥更大的作用。除此之外，对于森林植物的来源一定要进行细致的检查，防止移植的花草树木上存在病虫害隐患。（四）改善森林生态结构在以往技术和时代的限制之下，传统的人造森林都具有一个十分明显的特点，那就是结构十分的单一，食物链也非常简单。而简单的结构和食物链会造成森林的抗病虫害能力十分弱。因此，为了提高人造森林的抗病虫害能力，改善传统人造森林的生态结构，采用混交林的方式，能够更好的进行森林病虫害的防治，从而令森林可以更好的生长。（五）电子工程的应用随着当前科学技术的不断发展，计算机技术以及电子工程技术也被应用到当前的森林病虫害防治工作当中。通过计算机技术以及电子工程技术的结合运用，能够实现对病虫害源头的监控，从而建立起一套完善的病虫害预警机制。当森林中出现病虫害的苗头时，预警机制能够第一时间通知相关工作人员，从而使有关部门和机构能够及时的进行森林病虫害的防治。 结论 综上所述，加强森林病虫害防治不仅是对生态环境同时对于社会经济的发展也有着重要的作用。而在当前森林病虫害防治工作当中，必须要积极引进先进的技术、加强工作人员对森林的保护意识，定期开展森林病虫害检查工作，改变传统人造森林的生态结构，通过计算机以及电子工程技术的结合建立一套预警机制，这样一来才能确保森林病虫害防治工作更有效的进行。 作者：韦柳姣 单位：柳州市柳江县林业局 环境与生态论文:水利工程建设与生态环境的发展 摘要：与世界主要发达国家相比，我国水电资源的开发水平还是相对较低，尤其是水能资源的开发目前仅仅能达到百分之十几，而有的发达国家甚至都达到了90%以上，这样巨大的差距预示着在今后相当长的一段时间里，我们都要加快推进水利工程的建设进程，然而如何妥善处理水利工程建设与生态环境的关系一直是摆在我们面前的一大难题。基于这样的现实背景，以水利工程建设对生态环境的影响为主要研究对象，在对水利工程建设进行简述的基础上，展开深入、细致的探讨与分析，并最终提出切实可行的建议与对策，希望能为大家提供一定的依据和参考。 关键词：水利工程；生态环境；影响 1前言 我国目前并在未来相当长的一段时间里，依然处于社会主义初级阶段，经济的飞速发展也是一种必然的趋势。相关研究表明，要想真正有效解决水资源的短缺问题，更好地满足经济发展的实际需求，满足防洪等方面的实际要求，仍然需要加快修建大型的水利工程。由此可见，关于水利工程，搞建设对生态环境影响的研究显得尤为重要。 2水利工程建设对生态环境的影响 提及水利工程建设对生态环境的影响，通常体现在以下几个方面： 2.1水利工程建设对气候的影响气候状况通常是受大气环流所控制的，然而水利工程的建设一旦完成，原本的陆地为水体所代替，局部的空气湿润化，也就是说局部气候会发生某种变化，尤其是在降雨和气温等方面。 2.1.1对降雨的影响。水利工程建设对降雨的影响通常表现为降雨量的增加和降雨地区分布的改变以及降水时间的改变。首先，降雨量会有所增加，这主要是因为水利工程建设往往会形成大面积的蓄水，通过阳光的辐射，蒸发量大大增加，最终导致了降雨量的增加。其次，降雨地区分布的改变。水利工程建设完成后，由于大规模蓄水的影响，往往会产生一定的低温效应，导致降雨的分布区域有所改变。通常表现为库区和库区相邻地区的降雨量下降，而一定距离外的外围区的降雨增加。最后，降雨时间有所改变。在炎热的夏季，水面的温度往往会低于实际的气温，大气的对流相对减弱，降雨量也会因此减少；而冬季，水面相对较暖，大气的对流作用增强，降雨量也会因此而有所增加。 2.1.2水利工程建设对气温的影响。水利工程落成后，库区的下垫面将受到影响。原先的陆地变成水域，这一定程度上，将导致空气间能量交换方式的变化，并最终引起气温的变化，这种变化通常表现为气温的小幅度升高。 2.2水利工程建设对水文的影响 水利工程建成之后，整个水道将受影响。尤其下游河道的受影响程度最大，直接影响到周边环境的变化。以水库的建设为例，水库落成后，在存储汛期水源的同时，也截流非汛期的基流，很大程度上将导致下游水位下降，甚至导致断流，最终影响生态环境问题。而一旦河流枯竭，必然会影响下流生态恶化，导致水质恶化。 2.3水利工程建设对水体的影响 水利工程建设会导致原本流动的和流水发生变化，如因水库水温的升高，引发水质相对较差，尤其是水库的沟汊中容易发生水污染，如水华现象；另外，水库一旦蓄水，睡眠扩大，蒸发量大幅度增加，水汽、水雾增多。但水利工程建设对水体的影响可能是积极的，也可能是不好的。 2.4水利工程建设对地质的影响水利工程建设可能增加地震、塌岸以及滑坡等地质灾害的发生几率。 2.4.1水利工程建设与地震。大型水库具有极强的蓄水能力，这种蓄水会引起地壳应力的增加，水渗入断层以后，增加断层之间的润滑程度，而岩层空隙的水压力也会随之增加，大大增加地震发生的几率。 2.4.2库岸易引发滑塌。随水库蓄水能力的提升，蓄水水位的升高，水库岸边土体的抗剪强度将降低。久之，将导致塌方、滑坡等问题。 2.4.3水库渗漏。随水库的渗漏，可导致周边水文条件改变。而一旦水库为污水库或尾矿水库，一旦渗漏将直接污染周边水体。 2.5水利工程建设对土壤的影响水利工程建设对土壤的影响主要体现在以下几个方面： 2.5.1土壤浸没。浸没区的土壤通透性相对较差，土壤中微生物的活动降低，肥力下降，最终影响到农作物的生长和发育。 2.5.2土壤沼泽化。水利工程导致水位上升，地下水位随之上升。久之，土壤易形成沼泽化。此外，土壤过度湿润，将加速植物根系衰败速度，导致呼吸困难。 2.5.3土壤盐碱化。由库岸渗漏补给地下水经毛细管作用升至地表，在强烈蒸发作用下使水中盐分浓集于地表，形成盐碱化。土壤溶液渗透压过高，可引起植物生理干旱。 3水利工程建设与生态环境协调发展的对策分析 要想真正发挥水利工程建设的积极影响，减少对生态环境的不良影响，笔者认为，我们应该从以下几个方面着手努力： 3.1对能源的开发要从长远考虑 水利工程的建设不要仅仅考虑眼前利益，而是严格按照大水利发展的基本原则制定规划，尤其要改变技术经济最优化的工程目标，真正实现经济效益、生态效益和社会效益的统筹兼顾。 3.2进一步完善有关法律 进一步完善相关法律，尤其在不适宜进行水利工程建设的自然保护区、风景名胜区以及其他需要进行保护的区域内，划定保护河段和保护流域区，禁止进行水利工程建设，真正从生态建设与环境保护出发，对那些可能对生态环境、国家自然保护区、国家风景名胜区和世界遗产产生某种程度的水利工程建设，进行科学的评估与严格的审查。 3.3因地制宜，制定合适的开发目标 较长的一段时间内，参照流域梯级开发模式，地域水力资源的规划开发往往追求100%。但是，考虑到移民工作的复杂性，以及补充费用的越来越高。在综合考虑保护耕地资源，稳定社会的角度考虑，规划设计期间应注意因地制宜，制定切合实际的开发目标。比如：针对移民少，耕地少，生态问题少的流域，可100%开发。而移民多，耕地大，生态问题严重的流域，可考虑着重重点河段开发。 4结语 综上所述，水利工程建设是经济发展的需要，也是社会发展的需要，然而水利工程的建设不仅仅要考虑到社会效益和经济效益，同时也要考虑到生态效益，真正实现三者的统筹规划。 作者：曹斌 单位：泾源县水务局水利服务中心

动物医学论文:动物医学实验室管理的思考 摘要：本文结合对动物医学实验室管理现状的分析，提出了一些优化开放式实验教学模式下动物实验室管理的建议，以促进动物实验室管理综合水平的提高，使其在高校教育中发挥更大的作用。 关键词：开放实验室；动物医学实验；概述；管理现状；管理思考 实验室是学生获得知识应用能力和积累实践经验的重要基地，在动物医学实验教学中，开放式实验教学更利于学生发挥参与教学的主动性，使其自觉地参与教学研究，提高了学生发现问题、解决问题的能力，同时也培养了学生的职业综合素养和实践能力。结合当开放性实验教学的发展，可发现动物医学实验室管理还存在很大的优化空间，如果能够针对开放式实验教学模式下动物医学实验室管理的问题进行科学的分析，就能够有效的提高动物医学实验室管理水平，使生命科学研究得到更好的发展。 一、开放性实验教学概述 1.开放性实验教学的特点 开放性实验室打破了传统实验室严格的时间限制，使实验室资源得到了更有效的整合和利用。但随之而来的是更繁重的管理工作，由于实验室的开放性，实验室工作人员要随时随地的为有实验需要的人进行服务，实验者可以通过预约等，调整自己参与实验的时间，这样进行试验的大批人就分散开来，缓解大批人一同进入实验室进行实验的压力，但也增加了实验室工作人员的工作压力。因此，开放性实验需要高科技的支持，应用高科技减轻实验室管理的繁重工作，使实验室各项管理工作有条不紊。例如，门禁考勤管理、条码产品管理、实验室对外开放管理等，高科技的应用使开放型实验室的建设更完美，促进了动物医学实验教学的发展，更好的支持了学校实验教学和科研项目。此外，开放型实验教学满足了学生随时随地的地进行实验的需求，能够激发学生参与实验的热情，也使学生能够逐渐的摆脱对老师的依赖，通过实验去验证自己对理论的研究结果，使知识的应用更加熟练，同时还能够培养学生的创新意识和动手能力，提高了生物学培养人才的质量。 2.开放性实验教学与传统实验教学的比较 开放性实验与传统实验相比，存在着很大的优势。首先，在人才培养方面，开放性实验教学更利于创新性人才的培养，这种教学模式能够激发学生的实验参与兴趣，激发学生的潜能，使其能自愿的投入到对知识的研究使用中。而传统实验教学，实验资源紧张，每一次实验都是老师带领学生进行，学生的主体地位难以发挥。在实验当中，学生的自觉性和参与主动性很差，有的学生，甚至只是跟着“看热闹”，学生的参与性极、主动性都很差，学生的动手能力培养不足，学生分析问题、解决问题的能力也较差，这显然不能满足当代社会的人才需求标准。其次，两种实验教学方法的教学效果差异较大。开放性实验教学，更能发挥学生的积极性和主动性，使学生处一种轻松的、自由的实验环境中，这更利于学生对知识的掌握和研究，实践表明，开放式实验教学模式下动物医学实验的教学效果有明显提高。而传统实验教学，学生参与实验教学非常的被动，难以发挥其积极性和主动性，每一次实验基本都是老师推着学生“走”，学生参与实验只是为了单一的验证教学理论，被动地接受知识。老师只是为了完成教学任务，对学生的创新思维、动手能力的培养认识不够，也没有主动地激发学生潜能的思想。因此，教学的效果不如开放式实验教教学效果好。再次，开放式实验教学不受时间限制，在相对自由的实验时间的选择模式下，能够激发学生主动参与实验、设计实验的意识，让学生逐渐的摆脱对老师的依赖，学生可结合自己的时间空闲合理的安排实验的时间，这样学生在实验过程中才能更有效的发挥其研究学习能力，使实验效果更上一层楼。而传统实验教学，学生只能在安排好的时间内进行实验，而且基本都是在老师的带领下进行实验的，并且因为实验安排的时间比较集中，学生人数多，学生参与实验、动手实验非常的被动、压抑，还会影响到实验的安全性和准确性。很多时候，实验就成了形式上的教学参与，学生学不到知识，在实验中也无法获得知识应用的技巧，实验就失去了原有的意义。 3.动物医学实验的概况分析 动物医学实验是一种非常繁琐、复杂、严谨的实验，所有实验所具备的特点，所需要注意的安全性，在动物医学实验中都会有所要求。而且，动物实验的实验材料特殊，研究范围极广。因此，动物实验比其他实验更具有繁琐性、复杂性等特点，而且对实验者的操作能力，技术能力要求很高。此外。动物实验室的实验器材精密，分类多、价钱昂贵，因此，动物实验室的管理更要细心、认真、负责。传统动物医学实验对不同实验划分得非常的明确。例如，原生理学实验、理生理学实验等，这些都是分开的，实验在不同的实验室进行。所有的实验器材需要单另购置，分实验室保管。特别是一些专用设备，利用率低，保管、养护难度大。开放式实验教学建立以来，动物医学实验的各种设备的应用率有明显的提高，但是对这些仪器、设备的保管、养护难度却更大了，动物医学实验的特点决定了其实验室管理的复杂性和繁琐性。因此，基于开放式实验教学的动物医学实验室管理给工作人员提出了更大的挑战，对人力、物力等资源的配置提出了更高要求。 二、开放性实验教学的动物医学实验室管理现状分析 1.实验室队伍建设跟不上，实验室管理压力大 开放式实验教学的动物医学实验室管理。对工作人员的技术能力、管理能力等，提出了更高要求。因此，实验室队伍建设跟不上成了当前实验室管理压力大的直接原因。首先，开放式实验室允许实验者可以随时进入实验室进行实验，那就需要实验室管理者进行密切的配合。而当前很多开放式的动物医学实验室没有专门的管理人员，大多都是在职人员身兼数职，管理人员除了有教学任务、实验指导任务，等，还要负责实验室的管理等工作，可以说非常的忙。同时，实验室的管理工作比较复杂，教学的任务也比较繁重，动物医学实验指导难度也大，指导任务重，这些都说明一个问题。就是实验室工作队伍的组建必须跟上来。其次，动物医学实验中发现，学生之间、师生之间、师师之间的配合不够密切。这也表明了，实验指导老师的理论水平和实践水平都需要有所提高，同时要培养实验参与人员的合作意识和集体意识。再次，传统的动物医学试验大多只能达到验证理论教学的目的。开放式实验教学对动物医学实验的效果提出了更高的要求。要求动物医学实验由原来的验证性向设计性、综合性过渡，那就需要老师具有更强的指导能力。在教学中能够激发学生参与实验的主动性，积极发挥学生在教学参与中的主体地位，才能更好的培养学生的探索精神、研究精神和创新能力。使其在试验中有较强的动手能力，这样才能把对学生发现问题解、决问题的能力培养落到实处。这也需要一个强大的实验室队伍的支持，使动物医学实验室管理达到更高层次，确保实验的质量和效果。 2.实验问题多，实验效果差 动物医学实验本身就是个复杂的、难度很大的实验，加之实验室管理中的各种问题，致使开放型实验教学模式下的动物医学实验室实验也很难达到预期效果。学生实验操作随意性大，对实验的重要性认识不足，实验操作中的动手能力较弱，对于实验缺少整体的、长远的规划，在这种“混乱”的实验参与形势下，实验很难达到理想的效果。此外，实验室设备成旧，对仪器的管理使用不规范，也影响了实验的效果。总之，基于开放式实验教学的动物医学实验室管理新思想、新技术、新科技的应用还不够，实验教学的设计、实施还需要进一步完善。同时，动物医学实验的课题陈旧，学生对于一些先进的、超前的知识应用意识不足，也没有主动的发现问题、研究问题的能力，这些都影响了实验室教学效益的发挥。 3.资源共享度低，实验室管理问题多 实验室管理，同样对于实验效果有着很大的影响，当前动物医学实验室管理问题多，资源共享低，也是开放式实验教学极需改进的地方。第一，动物医学实验室设备多为专用设备，实验对于设备的质量及实验者的操作技术能力要求都很高。而在实际中，动物医学实验资源分散，共享程度低，很多专用的实验设备、仪器等也是重复购买、重复投资，其使用价值和使用效益不能最大的发挥出来。第二，随着各高校的扩招，动物医学实验室更是紧张，在实验需求与有限的资源矛盾不断加深的情况下，如果还不能做到统一规划、统一管理，是这些实验资源达到更好的共享效果，那么动物医学实验室的管理将会更混乱。一方面，开放式实验教学的优势无法发挥，实验效果难以保障，实验的质量也很难提高。另一方面，教学方法得不到完善，课题研究太局限，学科知识的创新应用不够，人才培养达不到高端水平。 三、开放性实验教学的动物医学实验室管理的思考 1.建设师资队伍，提高实验质量 高素质的师资队伍建设是提高生物医学实验室管理的前提。在开放式实验教学环境下动物医学实验室管理，首先，要具有一只强大的师资队伍，要确保老师和管理人员对实验室有充分的管理时间和管理精力，避免动物医学实验室成为参考文献[1]钟敏，袁干军，李汉广等.高校开发式实验教学的研究与实践——基于生物工程人才的培养[J].河北农业大学学报：农林教育版，2014，（03）.[2]孟建宇，李蘅.微生物学开放式实验教学模式的改革探索[J].中国细胞生物学学报，2014，（09）.[3]李建奎，魏春华，杨小燕.地方本科院校动物生理学实验教学改革与实践初探[J].长江大学学报自然科学版：石油/农学（中旬），2013，（12）.[4]王雪艳.高等院校开放式实验教学模式的构建与探索[J].集美大学学报：教育科学版，2014，（04）.[5]张强，王松华，孙玉军等.应用型本科院校《生物化学》[J].长江大学学报自然科学版（下旬），2016，（07）.基于开放式实验教学的动物医学实验室管理思考“有人用，没人管”的教学地基。这就要求，一方面，老师有充分的时间来完成教学和实验室管理任务，对自己的时间进行全面的、合理的安排，统筹规划教学、指导实验和管理实验室的时间，为学生参与试验、科研课题提供更便捷的服务。另一方面，学校要重视对实验室管理老师的专业素质培养，加强实践教学的力度，使动物医学实验室在开放式实验教学的模式下有更好的管理效果。其次，结合现代科技和生物医学的发展，有计划、有目的的引导老师多参与实践，不断的提高实验室老师的理论水平和实践能力、实验技能等，使其在动物医学实验中发挥更强的指导能力，使动物医学实验从验证性实验顺利的过度到设计性、综合性实验，以提高学生知识综合应用能力。再次，动物医学实验本身难度较大，需师生之间、生生之间的密切配合，才能顺利进行，并确保实验的质量。而且老师之间也要做好协调，避免生物医学实验过程中出横生枝节。因此，开放式实验教学需要参与人员的密切合作，要发挥集体的能力，要充分发挥老师的指导、协调作用，发挥学生在教学参与中的主体地，才能确保实验的质量和实验效果。 2.善用信息技术，提高实验效果 开放式实验教学，必须在现代科学信息技术的支持下才能得以实现。基于开放式实验教学的动物医学实验室管理，首先，要重视计算机网络的应用，通过计算机网络应用对动物医学实验进行实验设计，模拟实验过程。让学生在实验以前充分的了解实验的步骤内容等等，在实验前做好充分准备，这样能有效地提高学生实验过程中的操作能力、思维能力和创新能力，提高动物医学实验的实验质量。其次，用计算机网络进行线上教学，提前将要进行的实验制作成课件或微课等，学生通过网络学习了解实验内容，并引导学生一利用计算机网络搜寻、整理相关的实验资料，让学生做到对整个实验的心中有数，这样实验中学生才能发挥更强的动手能力和创新意识。同时，老师可以利用计算机网络等平台，了解学生实验后体会，对这些信息进行整理、分析，科学合理地改进实验设计，使开放式实验教学的优势充分的发挥出来。再次，注重实验设备的更新和维护，并注重智能化的实验室管理设备的引进。让学生和老师认识到学校对于动物医学实验的重视，激发学生参与实验的热情，使其能主动地、积极地参与进来，提高学生实验过程的动手能力、思考能力、研究能力，使开放式的动物医学实验室管理能够达到更高水平，使其在专业人才培养中发挥更大效益。 3.转变教学思想，提高实验室管理水平 动物医学实验难度大、资源分散，资源共享程度低，特别是传统实验室管理中，资源的重复建设，不仅增加了实验的成本，还不利于实验效果的提高，无法确保实验的质量。基于开放式实验教学的动物医学实验管理。首先，实验室工作人员要转变思想，完善实验室管理，实现实验室管理的统一规划、统一管理，实现实验室资源的合理规划和创新共享，提高实验室设备的利用率。其次，要培养老师和学生的合作意识。一方面，在老师的课题研究中，要有意识地培养学生的参与兴趣。引导学生参与其中，在老师的带领下不断的提高学生的实际解决问题的能力。这不仅体现了老师和学生的合作意识，还使学生有机会获得动物医学最前沿的信息，提高了他们的综合素质。也给老师研究的课题注入了新的活力，使研究问题的方式、方法、思想等有更多的可能性，促进了课题研究的创新。另一方面，对动物实验进行统一的规划，合理科学的安排实验的先后，以确保实验资源的最大效益利用。例如，动物医学实验会运用到动物标本，动物的饲养、实验、实验后观察、动物尸体处理等，这是一个完整流程，在这中间不同的实验，需要用到不同的动物标本，合理安排动物医学实验，使动物从进到实验基地后到无公害处理过程中能发挥其最大价值。再次，实验需求与实验资源有限的矛盾始终未得到解决，开放式实验教学的改革虽然在某种程度上缓解了这一矛盾，但未从根本上解决好这个矛盾。因此，动物医学实验室管理还要不断的发展和完善开放式实验教学模式，那就需要管理者进一步的解放思想，转变管理策略，使实验室的管理更专业化、更标准化。本文系吉林省教育科学规划课题（GH150749）“构建应用型本科禽生产学课程现代教学模式体系研究与实践”部分研究成果。 作者：刘靓 动物医学论文:高校动物医学创新创业能力培养模式 培养创新创业型人才是高等教育的基本要求，是落实素质教育的重要体现，本研究以地方高校动物医学专业的本科生为研究对象，开展大学生创新创业能力培养模式探索。通过加强培养“创新创业型”教师，成立创新创业学院，建立健全创新创业制度，调整专业结构，改革课程体系与专业课程教学内容，加强实践教学，完善创新创业型人才评价机制和实行“导师”制度等措施，来培养学生的创新创业能力，实现动物医学专业创新创业型人才培养模式的构建与实践。（1）高校是塑造高素质人才的基地，高等教育的最终目标是为社会培养高素质、强能力并具有创新精神和实践能力的高级专门人才[1]。这就使高校教师在教学中，不仅要向学生传授系统的专业知识，更要根据学科专业特点，培养学生的科研意识与创新精神，重点加强对学生应用技能和创新创业能力的培养，以适应经济社会快速发展的需要。（2）动物医学专业是一个实用性强、创业机会多的应用型专业，但事实证明不经历创新意识与创新能力培养的“应用型”人才在面对激烈的市场竞争时是无法前行的[2]。创新型人才是指培养的人才有更强的自学能力、创新能力以及解决问题的应用能力。所以，应用型创新创业人才的培养应以“创新创业”为方向，以“应用”为目标。菏泽学院为山东省省属普通地方高校，动物医学专业是2006年设立的普通本科专业，设置于菏泽学院药物科学与技术系。在办学过程中，菏泽学院根据国内外现代大学教育教学的发展趋势，结合动物医学专业特点，在培养就业型人才的同时，更加注重创新创业型人才的培养，使学生具备从事创业活动的心理素质、科学知识和工作能力。我们在菏泽学院目前创新创业教育意识和条件还不够成熟的环境下，围绕创新创业人才的培养问题，在以下几个方面开展了探索，并做了一些创新性的工作。 1加强教师队伍建设，培养“创新创业型”教师 （1）大学教师是培养创新与创业型人才的主导、关键因素。只有具备创新意识、创新思维与创新能力的“创新型”教师，才能培养出“创新型”人才[3]。目前，菏泽学院的动物医学专业有专任教师36人，其中博士8人，硕士26人，教师中具有副教授以上职称9人。近年来，多名教师前往丹麦、澳大利亚以及国内知名高校、科研院所访学或进修，极大的提高了教师的教学科研水平。近5年，专任教师主持国家公益性行业(农业)科研专项1项，主持山东省自然科学基金、山东省农业良种工程、山东省高等学校科技计划项目及菏泽市科技计划项目等科研课题20余项。教师在课堂教学活动中，能有效的把科研成果转化为教学内容，用科研过程中的创新思维和研究方法启发、引导学生的创新意识与创新思维。（2）加强创新创业教育师资队伍的建设，定期对动物医学专业专任教师进行创新创业教育培训，使专任教师的创新创业知识不断更新。学校制定了专任教师业界锻炼培养制度，鼓励具有博士、硕士学位的年轻教师到畜牧兽医生产企业挂职锻炼，开展技术服务，参与养殖场、兽药厂、动物医院的经营管理，并支持与企业联合申报产学研项目等。 2更新教育观念，成立创新创业学院，培养学生的创新创业意识 （1）更新教育观念，将创业教育思想渗透贯穿于整个大学学习中。动物医学专业坚持面向产业发展，满足社会需求，发挥专业优势，积极为社会生产服务。根据学生特点，有针对性的开展专业教育和职业设计，为学生构建合理而扎实的专业知识结构，使学生具备较强的实践能力和全新的思维方式。引导学生选修第二专业及参加各类等级考试与职业资格考试，鼓励学生参加各种社会实践活动，丰富就业经验、培养创业能力。构建由院(系)到班级的创业、就业指导体系，举办大学生创业讲坛，从根本上激发和增强学生的创业兴趣与创业信心，并配备好专业的创业指导教师。落实以职业生涯规划、素质拓展训练、创业成功经验专题讲座等多种方式培养学生的创业意识，营造创业氛围。（2）为了使学生能更直接的了解和接触创业实践，学校成立了创新创业学院，并建立了菏泽学院大学生创新创业园区，免费为在校学生提供场所，搭建创业平台，让学生利用所学的专业知识进行创业。根据实际情况，动物医学专业的学生组织创建了动物医学创新创业工作室。目前，学生创新创业工作室研发的多种技术产品和外包配套技术服务已经成功的在菏泽市周边的部分企业使用，并取得了较好的效果。 3建立健全创新创业制度措施，推动创新创业教育发展 加强创业教育的制度建设，是保证实践创业教育的前提[4]。近年来学校制定了《大学生创业园区管理办法》、《大学生入驻创业园区创业相关规定》、《大学生入驻创业园区创业申请书》、《大学生入驻创业园区协议书》，这些制度的颁布，为创业团队的合理竞争、进出有序和开放流动提供了制度保证。同时学校设立专门的大学生创业扶持基金，主要用于创业孵化平台的建设、创业文化渲染、创业社团组织的活动、创业培训、创业指导等。制定了《大学生创业基金管理办法》，通过项目申请、专家论证、确定扶持对象、发放扶持资金、选派创业指导教师团队负责跟踪管理和技术服务，全过程扶持大学生创业。 4创新人才培养模式，改革课程体系 4.1调整专业结构，改革课程体系 人才培养模式多样化，改革学科专业的设置，是实施创新创业教育的重要任务。按照“优化结构、突出特色、提高质量、面向社会”的基本原则，对动物医学专业的传统内容进行改造，以适应现代化畜牧兽医产业发展的要求。课堂教学是高等教育最基本的教育形式，而课程则是教学的主要载体[5]。课程体系设置的科学性和教学内容的实用性是提高学生创新创业竞争力的保证[6]。学校采取了由骨干教师和企业家共同参与制定创业型人才培养课程体系，将创业教育纳入培养计划，实行“专业基础+模块+实际操作”的创业型人才培养课程模式。合理的设置专业课，增加选修课程的课源，使学生能够按照自己的兴趣进行选择，重点增设小动物与伴侣动物疾病诊疗及诊断技术、宠物美容与护理等方面的课程，为热衷于动物疾病诊疗和宠物驯养工作的学生提供更实用的学习课程，从而为其将来自主创业提供必要的保障。 4.2改革专业课程教学内容和方法 建立了以现场教学为主的专业课教学模式，与生产相关的主干专业课程基本实现了现场教学。学生的教学实习和生产实习都安排在校内、外的教学实习基地进行，为学生提供了解实际生产和管理的机会。在第6学期结束后的暑假，统一安排学生前往校内、外教学实习基地进行2个月的实习，让学生在实践中检验所学的专业知识，并发现问题。实习结束后，第7学期再进行专业课的理论和实践教学，锻炼学生在实践中发现问题和解决问题的能力。此外，在实践中，还构建了《兽医微生物学》、《兽医内科学》、《兽医免疫学》、《动物生物化学》等10余门精品课程的网络教学平台，提高了教学质量。 4.3改善实验实习条件，开放实验室，加强实践教学 （1）实践教学是培养创新创业人才的关键[7]。学校采取课堂、实验室、实训基地、企业的实践教学方式，加强学生操作与创新能力。学校重视动物医学专业实验室的硬件建设。近5年，购置了300余万元的先进仪器设备，新建了动物疫病防治中心、宠物医院，并有10个新实验室投入使用，极大的改善了实验条件。另外，还在兽药生产企业、大型畜禽养殖场建立了12个校外教学实习和毕业生产实习基地，并与这些单位建立了长期、稳定的合作关系，鼓励本科毕业生在基地进行毕业论文设计。实践表明，实习基地在提高学生的实践动手能力、保证教学质量、开拓学生视野等方面提供了良好的保障，使学生在实践中得到锻炼，达到理论与实践良好结合[8]。（2）在实验教学中，坚持实验室向本科生开放，通过教师主动引导，学生自主参与的形式，提高学生操作使用大型先进仪器设备的能力。鼓励优秀本科生进入实验室参与教师的科研项目，进行科研与创新能力的训练。学生通过完整的参与实验设计、实验操作，可以接触到专业的前沿知识，这对学生学好专业课、培养科研思维意识、拓展创新创业能力有很大的帮助。2016年，动物医学专业学生在山东省第四届大学生医药生物技术技能大赛中取得了5个一等奖和2个二等奖的好成绩。2016年，有1名学生主持的实验课题获得国家大学生研究创新训练计划项目资助。实验室开放制度的实施，增加了学生的动手能力，使学生的创新意识、创新思维和创新能力都得到了很好的提升。 5改革评估方式，完善创新创业型人才评价机制 培养创新创业型人才，应建立更加科学、完整的人才评价体系。首先是实现评价方式的多样化，要根据课程性质，灵活采用实践考核、技能竞赛、科技创新、调查报告、课程论文等多种方式，把考试贯穿于整个教学过程。其次是实现评价内容的全面化，按照课程类别和性质，综合考核学生的灵活应用知识能力、语言驾御与人际沟通能力、组织管理与团队协作能力、科学研究与技术应用能力、创新与创业能力等。要逐步减少知识性测试在人才评价中的比例，从根本上激励学生获得创新性的知识结构和创业能力的储备。第三是实现评价主体的多元化，要建立健全集学生评价、同行评价和社会评价于一体的教育教学评价体系[9]。 6实行“导师”制度，培养创新创业型人才 本科生导师制是大学生创新创业能力培养模式的有效探索，是本科生育人机制和组织形式的创新。导师制的实行有利于开创“教学互动”的育人环境，构建“德智合一”的育人机制，铺设“因材施教”的成才途径[10]。动物医学专业实行思想导师、专业导师和校外创业导师的“三导师”制度。新生入学后，每个班级要安排1名政治辅导员担任班主任负责学生的思想政治教育工作。从大二开始，每个班级再安排1名专业教师担任专业导师，来帮助和指导学生专业知识的学习。此外，从大二起每个班级还要聘请1名校外的行业企业家担任校外创业导师，让学生能够接触到行业内的成功人士，潜移默化的培养学生的创新创业意识。校外创业导师与校内学生政治辅导员合作，以企业家的人格魅力和企业家精神来教育学生，能使学生学会合作、学会分享、学会感恩、学会奉献，使思想政治教育工作更加扎实有效。校外创业导师与校内专业导师的交流与合作，能加快教学内容的更新，推动人才培养方案的修订以及教学内容和课程体系改革。校外创业导师可以为学生开设创业教育系列讲座、指导学生制定商业计划等，能增强学生的创业意识、创业动力和创业能力。 7结语 菏泽学院作为一所地方性本科院校，将继续推进动物医学专业的创新创业教育实践，把培养具有创新精神、创业意识和创新创业能力的应用型专业人才作为培养目标。坚持创新引领创业、创业带动就业，创新创业促进行业发展，深化人才培养机制改革，加强“双师型”、“创新创业型”师资建设，建立健全创新创业制度建设，实施现场教学、项目教学、企业实习实践、创新创业实践于一体的综合性课程体系，完善人才考核与评价机制，进一步提高人才培养质量。通过学校系统、全面的教育、训练和培养，使学生在毕业时有敢于创业之志，有勇于创业之能，实现学生的人生价值，为经济建设与社会发展多做贡献。 作者：初汉平 单位：菏泽学院药物科学与技术系 动物医学论文:动物医学专业学生信息素养培养分析 关键词:动物医学;信息素养;评价体系;信息能力;信息道德 摘要:信息素养是培养大学生能力的普及标准，是国家进行素质教育的一种手段。为树立动物医学专业学生“终生学习”理念，培养信息处理能力和解决问题的综合能力，以及为国家培养可持续发展人才和有竞争力的人才，笔者通过分析动物医学专业学生的特点，从信息意识、信息能力、信息道德三个维度建立了《动物医学专业学生信息素养培养标准》，并依据该标准给出了培养途径和方法。动物医学是个传统的行业，很多动物医学专业的学生认为:“信息素养的培养、信息技术的学习与其关系不大，只要把专业课学好，多出去实践就足够了。”“专业课都学不过来还学这些信息技术课有啥用。”“毕业了去企业搞销售不坐办公室，根本也用不上这些东西。”“会给动物看病就行，原来没有计算机不也一样看病?”这些认知差距严重影响着动物医学专业学生信息素养的意识和能力［1］。在信息与能源并重的社会，不管哪个行业都应该重视信息资源，获得信息就是人生的赢家。因此，培养信息素养，是为动物医学行业长足发展奠定基础。依据科学性原则、客观性原则、整体性原则、目标性原则和国家对大学生信息素养培养的标准，参照其他行业信息素养培养标准，结合动物医学专业学生的特点，锦州医科大学制订了《动物医学专业学生信息素养培养标准》。它是培养动物医学专业学生信息素养的有效依据，是提升全面素质教育的有效工具，对行业发展和社会进步起到重要的作用［2］。 1信息素养的概念及研究现状 信息素养的概念于1974年被提出，主要是指人们对信息认识、敏感程度和信息处理的能力，以及在信息实施的过程中对行为规范遵守的程度［3］。信息素养作为教育的热点问题，已经在各国教育界进行了普遍性的研究，专家给出了信息素养的概念，分析了信息素养的内涵，制订了一些具有通用性的、大众化的大学生信息素养标准。我国教育部的专家也根据信息素养的内涵建立了《高等教育信息素养能力标准》。信息素养的研究成果为本课题的研究奠定了理论基础。通过调查发现，现有的关于信息素养的研究还不够深入，针对不同行业和学生特点，信息素养的培养目标和培养方案应该是不同的，不能一概而论。例如我国医学教育质量保证体系研究课题组就建立了相应的《本科医学教育标准———临床医学专业(试行)》。这标志着信息素养的研究开始细化，已经进入更深入地研究层次。 2《动物医学专业学生信息素养培养标准》的内容 2．1信息意识 2．1．1信息敏感度信息敏感度主要是指学生对动物医学专业和相关专业知识的反应程度，主要考查学生是否能够及时收集、捕捉专业信息;是否有利用信息技术解决问题的想法;是否树立了“终生学习”的理念;是否具有信息安全意识;是否具有信息成本意识;是否能够从细节中发现信息等。2．1．2信息需求度信息需求度是指学生对信息的需求情况，主要考查学生是否能够准确地表达和描述自己的信息需求;在遇见难题时，是否有通过信息查询、检索解决问题的愿望;是否能够不定期地更新专业知识等。 2．2信息能力 2．2．1信息获取能力信息获取能力是指学生掌握获取信息及相关知识的技能，包括策略、途径、方式方法，主要考查学生是否能够确定信息目标［4］;是否具有组合检索的策略;是否能够正确选用检索工具;是否能够从多种途径中获取相关信息等。2．2．2信息吸纳能力信息吸纳能力是指在获取到信息后，对信息的评价判断行为，主要考查学生对获得的信息是否能够真正理解其含义［5］;是否能够对信息进行识别，从信息中选取可用信息，去掉无用信息;是否能够对信息进行判断，确认其质量的好坏等。2．2．3信息处理能力信息处理能力是指对已经识别的信息进行加工处理的能力，主要考查学生能否对获得的信息进行分类;是否能够保存信息;是否能够增加信息、更改信息、删除信息、区分信息;是否能够对信息进行深入分析;是否能够归纳总结相关信息;是否能建立信息之间的关联等。2．2．4信息应用能力信息应用能力是指对有效信息的使用和利用情况，主要考查学生是否能将信息进行有效的迁移，转化为自己的知识;是否能够通过信息来分析问题;是否能够根据信息制订解决问题的方案;是否能够进行科学总结和撰写科研论文;是否能够进行一定的创新，提出新观点、新方法和新论断等［6］。 2．3信息道德 2．3．1信息道德规范信息道德规范是指在人的一生中应该遵守的道德标准，主要考查学生是否了解信息素养道德;是否能够正确判断道德规范标准;是否具有伦理道德意识等［7］。2．3．2信息安全意识信息安全意识是指学生应该遵守的法律规范或者道德准则，主要考查学生是否具有法律意识;是否具有信息保护意识;是否能够进行有效的知识产权保护;是否能够尊重他人的科技成果等。 3动物医学专业学生信息素养培养的途径 在建立了《动物医学专业学生信息素养培养标准》后，就要以标准为指导，进行科学有效地执行。信息素养的培养是个长期的工程，必须要配合有效的方法才会取得成效，锦州医科大学对动物医学专业学生实施信息素养教育的方法如下。 3．1开设多门信息素养课程 信息素养课程是对学生进行信息素养教育最直接、最有效的方法，学校在原有开设的计算机应用、文献检索两门课程的基础上，又新开设了计算机在畜牧业中的应用、兽医信息学、信息管理系统、计算机网络等多门信息素养课程，在理论讲解的同时，增加了实践操作的学时比例，强化了学生的信息素养能力［8］。 3．2教学模式和评价方式的改革 为了配合课程的实施，对原有的教学模式和评价方式进行了改革。在信息素养的培养过程中，加入了仿真平台，引导学生学习，学生可以在平台上反复地进行知识内容的学习，不断地累加和强化记忆，提高信息处理的能力。通过开展过程性考核和能力培养的评价方式，全面考核学生的学业态度、学习过程和学习能力，促使学生提高信息素养意识，树立终生学习的理念。教师改革课业布置方式，给学生创造更多的查找资料的机会，提高学生信息获取能力、吸纳能力、处理能力和应用能力［9］。 3．3积极参加社会实践 鼓励学生积极参加社会实践，到本行业的企事业单位锻炼。这对于提高学生专业水平，获取专业信息都是最好的方法，也是锻炼和培养学生多途径获取信息能力最有效的手段。学校鼓励学生在业余时间，如周末、假期参加实践，学生得到了锻炼的机会，也提高了信息应用的综合能力［10］。 3．4积极参与科研团队 鼓励学生积极参加教师的科研项目、大学生创新创业项目，以及科研团队。让学生从科研中学到严谨的科学态度，提高精益求精的科研能力，同时要求学生能够进行科研总结和撰写科研论文。这样可有效提高学生信息素养的道德意识和行为规范，锻炼了信息素养的应用能力。 4结语 以《动物医学专业学生信息素养标准》为依据，并进行科学有效的实施，是提高学生信息素养的有效手段，是对动物医学专业学生进行综合素质教育的有效工具。标准的建立具有全面性、科学性和客观性，是对动物医学专业学生在信息素养培养方面提出的总要求，是行业培养的标尺，具有较强的针对性，在实施的过程中，会不断发现问题，加以改进，使标准更加完善。 作者：胡树煜 刘孝刚 张筠莉 付纯刚 单位：锦州医科大学 锦州医科大学 动物医学论文:实验动物学在生物医学的地位及优越性 摘要：实验动物学是生命科学和医学的基础，现今基本所有生命科学领域都有这无法替代的作用。因其独特的地位，它的发展已经成为国际衡量一个国家生物医学发展的重要标志。随着科技技术的发展，实验动物学的发展已经愈发成熟。本文主要讲述了实验动物学的现阶段发展现状以及它在生物医学中的地位和作用，文章写了实验动物学中动物模型的优越性。 关键词：实验动物学；生物医学；动物模型 1实验动物学在国内外发展现状 由于生物动物学得天独厚的优势，很多多家都早早进行了这方面的研究。英国、美国、日本、法国分别在47、50、53、56年成立生物学研究方向中心。联合国教科文组织与生物科学协会以及医疗科学国际组织联合在1956年成立了国际实验动物委员会，现今已经有45个国家参与。在这些国家努力下，实验动物学的发展十分迅速，甚至早早就设立了独立的科学研究部门。研究实验动物学的部门也越发建立起法律、法规逐步完善教育、管理、科研。这样的有组织的发展，促进了有关生物学的各方面发展。美、日等国家更是专门设立了大规模独立的研究，用于发展生物实验。时间来到近些年，很多国家为了加强实验动物学的发展，都设立的专门的大学来培养人才。医学院、兽医院和很多综合性的大学也孕育而生，为了培养专业的人才，学校都设有高水平、大规模、先进性的设备确保实验中心的研究工作。动物保护协会在动物实验中也提出：Replacement（替代）、Reduc-tion（减少）、Refinement（优化）这三个宗旨。提出实验中尽可能少地使用动物，如果能另寻它法最好。善待动，物对实验动物饲养和管理尽量以最佳条件,使动物实验的设计、操作达到最佳的方案。我国实验动物学的发展近况:我国实验动物研究学起步较晚,1918年元北平中央防疫处刚开始用小白鼠进行防疫试验。20世纪30年代，几个大城市少数的科研单位开始进行小规模的实验饲养。在解放后实验动物工作才算正式发展起来，20世纪50年代为预防各大传染病我国在各地建立起研究单位，并开始大规模的饲养繁殖。1982年我国科委主持召开全国首次实验动物科技的会议,正式将实验动物科技加入规划，先后建立起4个国家级实验动物中心。1987年成立了中国实验动物学会。1988国家科委经国务院批准，颁布了《实验动物管理条例》。1994年国家技术监督局了实验动物的国家标准，从此我国的生物实验动物开始走上了科学、标准的轨道。目前，我国科学工作者在实验动物学方面的研究做了大量工作，当然也取得了很大成就。实验动物的管理条例也愈发成熟，各级省、市、自治区都成立了实验动物管理机构。并各大医学院校设立了实验动物学课程，一些院校还设立了实验动物专业，并且招收硕士、博士研究生。中国政府和日本合作开设中国实验动物培训中心，培训出了大批良好的人才。我国培训这些人才，都为实验动物科学的发展起到了至关重要的作用。据1995年不完全统计,全国生产大鼠、小鼠、豚鼠、兔、犬、猴、地鼠、猪、SPF鸡等实验动物约900万只。在数量上大部分地区基本可以满足科技工作的需要,实验动物的生产已开始向企业化、商品化、社会化方向发展。 2动物模型的优越性 2.1避免在人身上进行实验带来的风险 临床试验是最有效果知道试验结果的医学方式，但是临床上外伤、中毒等试验研究是十分有难度的。还有急性和慢性呼吸系统疾病等不可能在人身上反复试验的。因此动物可以作为人类的试验者，在工作人员反复研究下可以反复观察试验体的情况进行研究。克服人类在研究中遇到的伦理和社会限制问题，试验中可能为了试验需要损伤动物器官或处死动物。 2.2可以严格控制实验条件 临床上很多疾病是复杂的，就来一个换有肾脏疾病的病人来说，他也同时患有心脏病或肺脏疾病。即使患有同样疾病的两个人也会因自身的特点年龄、性别、体重、健康状态等等原因疾病的发展而产生千差地别的影响。而动物就能克制这些因素的发生，各方面的因素甚至湿度、温度、私聊方面都能严格控制。无论是在营养学、卫生学、肿瘤学、环境等方面，同一时期内很难在人身上取得一定数量的定性疾病材料。动物模型不仅仅在数量上可以得到满足,而且还可以通过投服一定剂量的药物或移植。 2.3有利于全面认识疾病的本质 临床研究多会有局限性，病原体的感染会应为动物的不同而表现出不同的特点。通过人畜感染患病比较研究，可以研究出同一病原体对不同机体带来各种损害、不良反应。从中工作人员能发现某种疾病的本质，有利于解释在人体上的病历变化。动物疾病模型的另一个成效的用途：能仔细观察环境或遗传因素对疾病发生后的发展情况，对于全面地认识疾病本质有重要意义。 3结论 综上所述，我国在政府的重视和扶持以及生物科技人员的努力下，我国的实验动物学在近些年已经取得了很大进步。但是，由于我国实验动物学起步较慢，总体来看，实验动物学的水平还是偏低。随着实验生物学在国家经济发展中起到的作用越来越大，政府越来越重视。今后的发展，我们一定要加大生物实验学的研究力度，进一步扩大规模。在所有人员的共同努力下，推动实验动物学更好、更快地发展。 作者：夏瑞 单位：沈阳师范大学 动物医学论文:高职动物医学嵌入式校企合作培养模式 摘要:笔者根据企业对动物医学专业的人才需求情况，建设企业资源库，学院选择企业资源库中的省内知名企业进行深度合作，寻找“嵌入点”，成立校企合作班。校企双方通过公共培养、资源共享的方式构建“嵌入式”校企合作培养模式，并进行实践研究，收到了良好的效果，为该培养模式的进一步推广应用奠定基础。 关键词:高职教育;嵌入式培养模式;校企合作;动物医学专业;实践研究 高职院校的主要办学目的就是培养应用型人才，培养出能够较快上岗、具有基础工作技能的人才，企业则是人才的需求者和技术的拥有者。因此，企业和高职院校之间存在着一种依赖关系，二者有契合点。“嵌入式”校企合作就是要学校和企业寻找到这种契合点，通过校企合作的形式，把各自的需要都嵌入对方，形成企业需求和学校需求的结合。这就使校企合作不再是学校一方唱独角戏，而是双方都共同参与到人才培养、人才供给、技术消费过程中来。学校和企业各有其优势，他们不仅要利用和发挥好自身的优势，同时还要以对方的优势为依托，在相互的嵌入和帮助下实现各自的需求。目前，辽宁省有动物医学专业的高职院校共有8所，虽然部分高职院校也进行了校企合作，但大多数都是浅层次、松散合作，即学校教学和企业需求没有切入点。传统的培养模式存在理论知识滞后、理论与实践脱节、学生学习缺乏目的性等缺点，也远远不能满足行业的需要。尽管学生毕业后也能被企业招聘就业，但大多数学生很快就被企业淘汰。因此，形成了学生就业难，企业却苦于招不到合适人才的矛盾局面。这种局面的出现不仅造成了企业用人成本的提高，也造成了社会资源的浪费。笔者以锦州医科大学高职学院动物医学专业2012级学生为研究对象，引入省内外多家企业用人单位，寻找企业和学校之间的“嵌入点”，围绕“嵌入点”构建“嵌入式”校企合作的人才培养模式。 1目前动物医学相关专业校企合作的现状 2012年《国家教育事业“十二五”发展规划》着重强调职业教育要“大力推行校企合作、工学结合、顶岗实习人才培养模式，创新职业教育人才培养体制”［1］。现在已有多所院校动物医学专业开展校企联合的培养模式，江苏畜牧兽医职业技术学院方向红等［2］在动物医学专业学生毕业设计阶段通过校企联合培养模式，有效地改善了学生对毕业设计的态度，提高了学生的技能水平，并得到了社会、企业、学生等各方面的认同和赞扬。上海农林职业技术学院的赵熠群等［3］通过岗前培训、工学结合和顶岗实习等方法对动物医学专业学生进行校企联合培养，有效地提高了学生人际沟通的知识和能力、适应岗位的能力、主动学习的能力和组织协调能力。广东海洋大学农学院动物医学系马驿等［4］、江苏畜牧兽医职业技术学院的徐晓琴等［5］也有相关报道。由此可见，校企合作已经成为高职院校发展最主要的动力之一，也是高职院校可持续发展有效的助推器;但是实际上目前多数高职院校动物医学专业的校企合作均停留在表面上、形式上的松散合作，缺乏深度合作。校企合作的方式主要是招聘或者安排学生到企业实习，很少或根本不涉及到专业、课程和教师队伍建设，实习期满后学生和企业双向选择录用，很难达到学生、学校和企业间在真正意义上“三赢”的办学效果。 2“嵌入式”校企合作人才培养模式的构建 2．1企业库的建立将每年来本院招聘的饲料、兽药、养殖场、宠物医院企业进行分类筛选，选择12家有意向的企业作为进行校企联合培养的合作对象，其中饲料企业4家、兽药企业4家、规模化养殖场2家、宠物医院2家。随着校企合作的不断加深及推广实践，丰富了企业库的资源。2．2校企合作培养班的成立通过与学生的座谈并调查，最终选择了一家较多学生有意向的企业作为合作对象，学生通过自愿的方式进行报名，在充分考虑了企业、学生和学校三方利益的前提下，学院与A公司签署了校企合作培养人才的协议。在协议中明确了三方各自的权利和义务，对学生的行业发展规划、就业岗位、劳动保障、福利待遇以及校企联合培养机制等均有详细的说明。笔者以锦州医科大学高职学院2012级畜牧兽医专业学生为研究对象，根据学生的意愿及企业需求，最终确定20人参加校企合作班。2．3校企合作班培养方案的设计根据学生学制、学生的培养目标及培养方案分成三个阶段。第一阶段(第一学年):基础理论知识学习阶段。在该阶段中，请企业专家利用双休日时间，到学校给学生进行3～5次专业思想教育课程，使学生对本行业有初步认识，树立牢固的专业理念。同时利用双休日和寒暑假期安排学生到企业去参观学习，了解企业发展规划、生产流程、管理制度、专业技能及企业文化等，使学生能熟悉动物生产及动物疫病防控的基本知识和技能，明确就业的方向，提高学生学习兴趣，为将来就业奠定扎实的基础。第二阶段(第二学年的上半年):专业理论知识学习阶段。本阶段主要利用寒暑假时间安排学生到企业中去，由企业的专业技术人员指导学生进行技术岗位的实践实习，让学生能够掌握动物生产及疫病防控技术，使学生能够有效地将学校学到的专业知识与临床实践相结合，并可以将实践中的问题带到学校以促进专业理论知识的学习。第三阶段(第二学年的下半年和第三学年):专业技能实践。第一步(第二学年的下半年)在完成所有专业课程的同时开设综合实训课程，使学生能通过实践教学把学过的独立的专业基础课程及专业课程融合在一起，集成为动物生产及动物疫病防制技术，做到理论与实践的初步结合。第二步(第三学年的上半年)，学生在企业导师的指导下轮岗实习，熟悉掌握整个生产流程、疫病防治技术，使学生将学习的理论知识能够真正地应用到生产实践中去，为下一步顶岗实习打好基础。第三步(第三学年的下半年)，学生顶岗实习。学生在企业的工作岗位上独立顶岗实习，在企业教师和学校教师的共同指导下，相对独立地完成生产的各个环节。顶岗实习结束后，即可根据学生和企业的意向签订就业协议，顺利完成学校与企业之间的“无缝”对接。 3“嵌入式”校企合作培养模式的具体实施步骤 3．1构建“嵌入式”校企合作培养模式通过对相关企业和往届毕业学生进行调研了解到，企业对专业人才的需求和学生在就业过程中遇到的问题，经过反复论证，寻找企业与学校教学的“嵌入点”，根据行业需求，引入企业管理机制，构建“嵌入式”校企合作培养模式，明确培养目标，使高职院校动物医学专业培养出的人才在符合国家教育标准的同时，更能满足行业需求，做到学校教育与企业之间的顺利过渡，避免重复教育的浪费。3．2构建“嵌入式”校企合作培养模式的实践1)企业的筛选及合作协议的签署。选择行业内有影响、有实力、生产规范的企业作为合作对象。相互意愿达成后签署合作协议，在协议中明确学校、学生、企业应该承担的责任和义务，并对学生顶岗实习的工资标准作说明。2)由学校和企业共同确定培养方案，制订教学计划、设置课程体系及编写教材等。按照培养计划由学校承担基础理论和基本技能的学习，由企业提供相关行业最新信息、发展动态，同时对学生生产实践学习和操作能力进行培养。在整个培养过程中应达到学校与企业的共融，即学校把学生送到企业去，把企业的技术人员请进学校来;企业也可以把学校教师请进企业解决生产问题，把企业员工送到学校培训。3)学校和企业共同管理学生。第一阶段学生在校期间由学校管理;第二阶段学生在企业期间主要由学校管理，企业进行辅助管理;第三阶段主要是企业管理，企业负责给学生提供食宿，学校协助管理。4)学生毕业考核和企业录用相结合。学生毕业前对其专业知识和专业技能进行考核，既要满足学校的培养标准，又要满足企业的用人要求。企业对考核合格的学生根据合作协议录用，实现了学生从学校到企业的顺利就业。 4“嵌入式”校企合作培养模式的效果评价 参加校企合作班的20名学生，除2名学生升本外，通过问卷调查、访谈、电话回访等方式对剩余18名学生一年内就业情况进行追踪调查，通过对职业道德、专业知识、实践技能、工作态度、创新能力和组织协调合作能力等方面的调查，用人单位普遍认为该班毕业学生各方面表现很好，详见表1．5小结校企深度合作是高职院校培养高素质、强技能应用型人才的有效途径。“嵌入式”校企合作培养模式是本校动物医学专业创新型培养模式的一种尝试，虽然收到了良好的效果，但也存在着很多不足，例如校企合作班目前还缺乏成熟的管理制度;学校“双师型”教师短缺;校内教学管理制度和校外教学评价体系之间存在着差距，等等。这些问题也需要在该种培养模式的推广应用过程中进一步完善。 作者：王书全 李丽 马鸣潇 李冰 刘永华 单位：锦州医科大学 动物医学论文:动物医学专业学生毕业实习研究 关键词:毕业实习;动物医学;实践教学;师资队伍;教学改革 摘要:毕业实习是高等学校实践教学的重要组成部分，是培养学生综合能力的重要环节。针对目前动物医学专业毕业实习的现状，以及毕业实习在实践教学中存在的突出问题，笔者从实践教学基地的建设、师资队伍的优化、实习过程的监督管理等方面提出深化毕业实习教学改革的具体措施，以提高学生的专业实践能力。 动物医学专业是传统的农科专业，具有很强的理论性和实践性，其目标是培养具备扎实专业理论和生产实践操作技能，能胜任在兽医管理部门、基层业务单位从事畜禽疫病防控的高级科学技术人才。这个培养宗旨决定了实践教学无疑是动物医学专业教学的重要环节之一［1］。毕业实习作为动物医学专业重要的实践教学内容，是联系课堂与生产最有效途径之一。通过毕业实习，可以达到巩固专业理论知识，激发学生对行业与专业的再认识，从而建立清晰的专业意识，进而形成专业视角稳定的人生观与价值观。因此，毕业实习是其他专业教学无法替代的重要环节。然而从近年来用人单位反馈的信息表明:动物医学专业的毕业生专业实践操作技能普遍较弱，必须经过长期磨合才能开展业务工作。动物医学专业是塔里木大学传统的农口专业，毕业生就业去向主要分布在新疆各基层动物防疫站、动物卫生监督所、养殖企业和宠物医院，为了从根本上提高学生的专业实践能力，培养适合社会需求的技术性人才，笔者现就实践教学的核心环节毕业实习进行改革。 1塔里木大学动物医学专业学生毕业实习的现状 塔里木大学动物医学毕业大实习作为实践教学的重要环节，由学院主管领导统一安排，依据实习单位的实际情况，采用相对分散的封闭式管理。时间安排在第七学期，历时3个月。实习前由学生填报志愿，学院根据班主任及辅导员的动员情况进行统一分配，部分实习点配备专业实习指导教师，实习期间的业务工作由实习单位全权负责，并配备技术指导员，无特殊情况不允许学生擅自离岗。实习结束后，学生撰写实习报告，实习单位根据学生在实习期间的出勤和专业技能表现出具实习鉴定和实习成绩。 2塔里木大学动物医学专业学生毕业实习存在的问题 2．1思想教育有待加强 要将专业实践操作能力和综合素质培养作为毕业实习的主要指导思想，传统的毕业实习无论在内容、方式和实施过程上都存在问题，学生的思想教育亟待加强。很大一部分学生不愿意到基层单位去实习，尤其不愿意到基层养殖场去锻炼，而选择相对待遇较好、劳动强度较低的实习单位，从而错过了专业一线的学习机会。近年来部分学生借考研究生的名义留在学校复习，据了解50%以上的学生是为了躲避毕业大实习。因此，需要加强对毕业实习生的专业思想教育。 2．2过程管理难以到位 目前本校部分实习点配备了专业指导教师，但是毕业实习的带队教师大多数又承担着教学与科研工作，没有足够的精力到实习单位检查指导，绝大部分实习点的管理工作仍由实习单位自行管理。这种管理方式往往会导致毕业实习过程的指导和管理工作欠佳，部分实习单位配备的技术指导人员缺乏责任感，致使不认真实习的学生也能得到较高的成绩，甚至个别没参加实习的学生，也能通过关系拿到实习单位鉴定表，毕业实习变成了“走马观花”的过程。 2．3就业与实习日趋矛盾 随着经济体制的转变，部分科研院所和动物医院，甚至一些大型养殖场都不太愿意接纳实习学生，理想的用人单位也趋于饱和，使得动物医学专业毕业的学生就业形势日趋严峻。因此，实习生也忙于提前参加各种就业供需见面会而无暇顾及毕业实习，这种“人在心不在”的局面给毕业实习的管理带来了很大的困难，实习质量不能完全保证［2］。现行的毕业实习模式很难达到培养学生实践能力和综合素质的目的，需要对动物医学专业的毕业实习进行探索改革。 3毕业实习的教学改革措施 3．1建立稳定、高效的毕业实习教学基地 毕业实习教学基地是培养专业复合型人才的理想场所，稳定高效的实践教学基地应该集教学、科研和生产于一体，能够为教学与科研提供各种服务。因此，学校应当谋各方力量将毕业实习教学基地的建设摆在与实验室建设同等重要的位置，使之成为布局合理、设施先进，能够融合教学、科研与生产为一体的高新科技示范园。学校应追求质量，不图数量，集中精力、财力与物力打造2～3个高效的滚动式毕业实习教学基地，使毕业实习教学基地能够真正起到人才培养、科学研究和服务社会的功能。 3．2加强实习指导教师队伍建设 实习指导教师对整个毕业实习的每个环节都起着关键的作用，实习指导教师不仅要对学生实习内容、实习方法和专业实践操作技能进行指导，还要对学生进行职业道德、生活安全和为人处世等方方面面的全方位指导。因此，实习指导教师不仅要有丰富的专业理论知识和实践操作技能，还要有良好的职业道德素质和毕业实习管理经验。对于不配备专业带队教师的实习点，学校应为实习单位指定的技术指导人员颁发聘书，以明确毕业实习的责任，确保毕业大实习的质量。 3．3加大经费投入，激励教师潜心于实践教学 学校应当通过多种渠道筹措经费，会同实习单位尽量改善学生与实习带队教师的生活问题。实习单位能够为学生就餐与住宿提供便利，学院应当设立专项实习基金，对实习指导教师进行差旅与生活补贴，使更多的专业教师，尤其使具有专业特长的老教师积极参与到毕业大实习的环节中来［3－4］。 3．4强化毕业实习的过程监督 学院应当建立一套规范化、常态化的毕业实习教学管理制度，以明确实践教学的目的与任务。建立切实可行的学生考勤制度、指导教师职责与奖惩制度、实习鉴定标准、实践教学评价体系等具有指导性的教学文件，逐步形成一套行之有效的毕业实习管理模式和运行机制，促使教学质量、教学水平和专业实践技能再上台阶，真正使实践教学基地成为培养人才的重要依托。 作者：武军元 黄忠武 康强 单位：塔里木大学 新疆库车县畜牧兽医站 阿克苏地区动物疫病控制诊断中心 动物医学论文:动物医学专业生态文明教育 1动物医学专业大学生生态文明教育问卷调查的基本情况 调查通过对东北林业大学动物医学专业本科生随机取样，采用问卷调查法，对现阶段动物医学专业大学生的生态文明教育活动的开展情况进行调研。问卷采取封闭式和开放式两类，封闭式问卷主要调查内容为:动物医学专业大学生对生态文明概念的认知;参与生态文明实践活动意愿的调查;获取生态文明知识的方法;参与生态文明实践活动途径的调查;参与生态文明实践活动效果的调查;生态文明教育实践活动存在问题的调查等。开放式问卷选项主要是调查动物医学专业大学生对开展生态文明教育实践活动的建议。此次调查共发放调查问卷250份，收回有效问卷239份，有效率达95．6%，其中大一新生参与调查的人数占总人数的26．1%。问卷调查结果采用MicrosoftExcel进行统计分析，结果如下。 2动物医学专业大学生生态文明教育开展现状调查 2．1对生态文明概念的认知调查结果 把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展［1］。这是我们国家在生态文明建设方面的基本遵循，也是每位大学生应当了解的生态文明观念。通过对动物医学专业学生对于十八大提出的生态文明理念的认知进行调查，结果表明:大一新生选择“非常熟悉”的只有5．23%，而其他学生选择“非常熟悉”的占14．60%，比例明显增高;在大一新生中选择“比较了解”的占52．30%，其他年级学生为62．76%，也要高于大一新生;对此概念“不太清楚”的学生中，其他年级的学生比例为1．04%，也要低于大一新生的2．09%。由调查结果可以看出，动物医学专业大学生整体对十八大提出的生态文明理念认知程度不高，尤其是刚入学的大一新生，但随着年级的升高，生态文明教育的深入，学生对生态文明的认知也逐渐提高。 2．2参与生态文明实践活动的意愿调查结果 在动物医学专业大学生参加生态文明活动的意愿调查中，对学生在校学习期间和假期参加生态文明活动的意愿分别进行了调查。在校学习期间，有58．57%学生非常愿意参加，33．05%的学生表示有时间就会参加，但也有8．38%的学生认为动物医学专业的学习和实践课程繁忙，专门抽出时间参加生态文明活动的意愿不强。对动物医学专业大学生是否愿意利用假期参加生态文明主题的社会实践活动的调查结果表明，假期参与生态文明活动的学生比例却大有增加，非常愿意的学生达到了74．27%，可以参加的学生为21．10%，只有4．63%的学生因为实习、探亲、参加补习班等原因表示不会参加。由调查结果可以看出，动物医学专业的学生中绝大部分非常愿意参与生态文明教育活动，尤其是实践活动更受大学生的欢迎。 2．3获取生态文明知识的方法调查结果 在动物医学专业大学生获取生态文明知识的方法调查中，选择“网络”的大学生占55．44%，选择“社会实践”的大学生占18．83%，选择“相关课程”的大学生占9．41%，选择“图书报纸”的大学生占7．53%，选择“讲座报告”的大学生占6．49%，选择“其他”的大学生占2．30%。由此可见，随着网络信息传播的加快，大学生们已经把网络作为获取知识的重要途径，高校也应当建立网络教育阵地，搭建网络交流平台，宣传和普及生态文明知识。 2．4参与生态文明实践活动的途径调查结果 丰富的大学生活里，动物医学专业的大学生参与生态文明实践活动的途径也不尽相同。调查结果表明，有31．38%的学生通过“社团”参与到生态文明实践活动中，有19．87%的大学生通过“团组织”，有18．83%的大学生通过“班级”，有15．69%的大学生通过“学生会”，有9．41%的学生通过“党组织”，有4．81%的学生通过“其他”途径参与教育实践活动。从调查数据中可以看出，学生社团是动物医学专业大学生参与生态文明实践活动的最佳选择。 2．5参与生态文明实践活动效果的调查结果 学生参与生态文明实践活动的方式不同，取得的效果也不同。有37．24%的动物医学专业大学生认为参与假期“社会实践”最有效，有23．01%的学生认为参与“环保社团”最有效，有18．41%的大学生认为参与“环保宣传活动”最有效，有11．72%的大学生认为“专题讲座”最有效，有7．53%的大学生认为“相关课程”最有效。学校应在社会实践和社团活动方面加大力度，从而创造最优效果。 2．6生态文明教育实践活动存在问题的调查结果 在对动物医学专业开展生态文明教育实践活动存在问题调查中，有24．69%的学生选择“内容不新颖”，有30．96%的学生选择“活动无创新”，有15．69%的学生认为“效果不理想”，有14．64%的学生认为“组织者能力弱”，有7．74%的学生认为“宣传不够”，有6．28%的学生认为“没有时间参加”。总体来看，针对动物医学专业开展的生态文明教育的实际效果不理想。 3动物医学专业大学生生态文明教育存在的问题 3．1生态文明理念的宣传力度不够 生态文明教育重点是生态文明观的教育和普及。而随着社会经济和科学技术的发展，我国的动物医学研究已经扩展到了公共卫生事业、观赏动物医疗保健、食品卫生、环境保护等诸多领域，发挥着越来越重要的作用。动物医学专业的大学生是推动我国畜牧业发展的骨干力量，进行生态文明观的教育显得非常必要和紧迫。虽然国家和各高校加大了生态文明教育的宣传和投入力度，但是从调查结果(见图1)可以看出，很多学生对生态文明知识的认知不深，虽然知道相关概念，但详细地学习和研究不够深入，高校应拓宽渠道，向学生们宣传生态文明理念。在调查中发现，通过网络渠道获取生态文明知识的学生比例超过50%(见图3)，这说明了网络在宣传上的广泛性和普及性，根据大学生对网络信息关注的特点，可以通过各种网络平台，普及和宣传生态文明知识。 3．2生态文明教育的实践环节薄弱 虽然各高校都在积极开展生态文明教育，帮助大学生树立绿色消费、环境保护的生态理念，但从调查结果(见图2)可以看出，还是有相当数量的学生不愿意参加生态文明教育实践活动，至少有20%以上的学生参与的意愿不强，积极性不高，这说明学校在生态文明教育过程中忽视了实践环节。提高学生的生态意识，应当不仅停留在理论教学，而应当更加充分发挥实践对理论教学的促进和延伸作用，在实践中深化对生态文明教育的理论成果的理解，树立生态道德，养成文明习惯，提高生态文明素养。 3．3生态文明教育的实践平台缺乏 时间和机会对动物医学专业大学生生态文明实践活动的效果具有一定影响，高校为大学生提供的生态文明教育实践活动的平台局限性很大。本次调查结果(见图5)表明，有37．24%的动物医学专业大学生认为参与“社会实践”最有效，有23．01%的大学生认为参与“环保社团”最有效。在参与生态文明实践活动的意愿调查中(见图2)，有74．27%的大学生希望利用假期实践活动参与到生态文明建设当中，也有58．57%的大学生喜欢在学习期间参与到生态文明实践活动中。开放式问卷的调查结果也表明，学生们普遍认为实践机会少，希望学校提供更多的实践机会。在寒暑假期间，学生可以有充分的时间接触社会、了解社会，可以将生态文明教育融入到寒暑期的社会实践中，让学生将理论应用于实践，在实践中收获真知。 3．4生态文明教育实践活动组织有待加强 生态文明教育实践活动的组织者策划活动的创新程度对活动效果起到决定性作用(见图6)。有超过30%的动物医学专业大学生认为“活动无创新”是生态文明教育实践活动存在的主要问题。同时，有近15%的学生选择“活动组织者能力弱”是主要问题。分析原因可能是由于高校策划的生态文明活动多而不够精细，没有创新，组织者筹备工作不完善等。另外，也会因为宣传不够到位，活动范围受局限，效果不理想。由此可见，想要生态文明实践活动有效开展，必须要全校各部门共同合作，将生态文明纳入日常管理工作中，精心策划，认真组织教育实践活动，使学生真正在活动中受益。 4加强动物医学专业大学生生态文明教育的策略 4．1开展生态文明主题教育 有专家认为，当前资源与环境的矛盾问题日益突出，可持续发展已作为发展农牧业的一项基本战略，经济增长与环保并重必将成为新世纪中国畜牧业发展的指导思想，这也是对动物医学专业大学生进行生态文明教育的重要意义所在。如何将这些思想植根于动物医学专业学生头脑中，是高校应当认真思考的问题。高校可以制订符合动物医学专业学生实际情况的生态文明主题教育活动，在广大学生中传播生态文明观念。可以通过邀请知名的专家、学者对学生们进行生态文明主题、建设美丽中国专题的讲座［2］，同时辅助以实践活动，如环保社团活动、寒(暑)假社会实践、座谈会、交流会等，以多种渠道实施教育，把课堂上的枯燥说教转变为触动学生心灵的教育，帮助动物医学专业学生树立了良好的生态文明观念。 4．2增加生态文明教育的实践环节 未来我国畜牧业的生态发展，必将是由分散经营转变为集约化、规模化经营，从人工劳动为主转变为以现代科技手段为主，这些都要求动物医学专业大学生必须掌握更多的实践经验，懂得更多的生态发展理念。通过调查结果可以看出，学生更多地倾向社会实践、志愿服务、社团活动等方式来参与生态文明教育活动。高校可以结合实际精心组织开展学生实践活动，利用专业实习、寒(暑)假社会实践、社团志愿服务机会，组织学生深入中小学校园、动(植)物园和自然保护区、街道社区和村镇等，开展社会环保调查、环境监测、环保宣传、资源节约调研、志愿服务等实践活动，增强学生体验，树立生态文明意识。同时应当大力支持生态文明类学生社团的建设，建立如环境保护、节能减排、生态文明研究、植绿护绿等环保志愿服务类社团，在世界地球日、世界环境日等重要节日开展生态文明宣传教育活动，鼓励学生以亲身参与、真实体验的方式推广生态理念，给学生提供更多参与实践的机会。 4．3教学环节融入生态文明理念 目前，高校动物医学专业的就业前景正逐年向好，而且动物医学专业的就业范围也不再局限于畜牧业，已经扩展到了公共卫生事业、社会预防医学、伴侣动物及观赏动物医疗保健、食品卫生、环境保护等诸多领域。在动物医学专业的教学中，也应当实时增添适应新形势的教学内容，强化畜牧业可持续发展的意识，紧密坚持节约资源和保护环境的基本国策，使学生树立保护生态环境的意识。同时要多形式、多层面、全方位宣传畜牧业可持续性发展的意义，形成全社会关心、支持和积极参与保护生态环境、建设生态畜牧业的良好氛围。 4．4科研工作结合生态文明教育 在我国发展畜牧业，提升畜牧业的竞争力，主要就是要提高畜牧业的科技含量，在优良品种的选育、饲料配合、疫源疫病的防治、产业经营管理、资源开发利用和环境保护等方面形成系统的技术体系。动物医学专业大学生是服务我国畜牧业发展的中坚力量，提高动物医学专业大学生生态意识和科研能力，也必然会促进我国生态畜牧业的高效益。在动物医学大学生的生态文明教育中，应当鼓励学生参与教师科研工作，把生态文明理论与实践研究列入科研选题范围，针对生态文明建设方面亟待解决的问题开展相关理论和技术研究，挖掘生产潜力，促进畜牧业稳定协调发展和人民生活品质的提高。面对新形势、新任务、新挑战，加强动物医学专业学生的生态文明教育，用生态理念发展畜牧业，必将会使我国的畜牧业综合生产能力和市场竞争能力明显增强，生态环境明显改善。 作者：刘甜甜 张博 徐可 单位：东北林业大学 野生动物资源学院 东北林业大学 动物医学论文:动物医学专业实践教学改革 1动物医学专业实践教学存在的问题 目前，我国的动物医学专业实验、实习和实训这三个方面培养学生的实践能力。实验是指教师引导学生结合学过的理论知识开展实验活动，从实验中探索动物医学中的问题，在探索的过程中，学生的理论知识结构能得以完善。实习是指教师以就职的方式，让学生了解自身的知识结构是否能够解决工作中的问题，在这个过程中学生必须让自己的知识结构满足市场人才需求。实训是指学生需专门接受某种能力的培养，使知识与能力更为精专。课程体系存在的问题。过去我国的院校强调理论知识学习，没有特别重视学生的实践能力，虽然随着市场经济的逐渐完善，院校的教学观念已经改变，可是教学体系还未得到完善。教学方法存在的问题。如果学生能在实验课上利用做实验的方法完善理论知识结构，学生就能够在实验中加强实践能力。然而我国动物医学专业实验课程课时少，实验的范围有限,实验内容与市场需求不接轨。动物医学专业实习的课程也存在问题，部分学校将学生安排到实习的单位工作，很多实习单位因为不能信任学生的实践能力，故将学生安排到闲职上，让其从事简单、重复的劳动。校外基地存在的问题。由于受到教学资金的限制，部分院校不能建立一个完善的动物医疗专业校外实训基地，学生得不到实训机会，其专业技术能力不能加强，这使得学生的实践能力受到影响。 2动物医学专业实践教学优化的方法 （1）优化实验课程体系。 动物医学专业院校要培养出社会需要的人才，就必须意识到，实践能力是社会单位最为看重的一项能力，院校在培养人才的时候，要以实践能力为核心，制定一套全新的教学方法。比如动物医学专业院校可应用“多岗位轮流式实习”的方法引导学生在实践中学理论、以理论强化实践能力。学生在各个岗位轮流实习的过程中，必须攻克某一个实践难题。 （2）改革实验教学方法。 当动物医学专业以实习实践为教学核心的时候，教师的实验教学方法也需变动。在过去的实验学习中，学生的实验针对性不强，他们不知道在实验中到底要开展哪些实验。如果动物医学专业实践课程以实习实践为核心，教师就可引导学生记录在实习中遇到的问题，要求学生应用实验的方法解决实习中存在的问题。比如学生在实习的过程中，将会发现乳腺炎是奶牛最易感染的一种疾病，学生可通过实验的方式来观察乳牛发病的阴性、可疑性、弱阳性、阳性和强阳性病症，然后通过实验探索找到一套最为对症的治疗方法。教师应用新的实验教学方法，将能够加强实验的针对性，强化学生实践能力的训练。 （3）革新成绩评定方法。 为了提高学生的实践能力，教师要加强学生实践学习评估的分量。比如教师不能以学生的理论学习知识、论文学习成果来评估学生的学习成绩，而要增加实践评估的项目。比如教师要评估学生实习期间对单位的贡献、评估学生在实践期间发现的学习问题、实验过程中解决问题的情况。当教师把实践成绩纳入教学评估体系中的时候，学生就会重视实践的学习。 作者：沙吾列特·再那尔汉 单位：新疆阿勒泰畜牧兽医职业学校 动物医学论文:动物医学本科人才培养模式改革 1培养内容与方法的更新 1．1教学环节的设计与实施 可以制定如《动物医学学院课堂教学环节的质量标准》，《动物医学学院实验教学环节的质量标准》，《动物医学学院试卷命题与阅卷环节的质量标准》，《动物医学学院实践教学环节的质量标准》，《动物医学学院毕业论文（设计）环节的质量标准》等。以质量标准为依据，不断加强教学管理，通过各类常规教学检查、领导和同行听课、学生座谈会、学生及同行评课、学生信息员意见反馈等途径和方法，实施教学质量的监控工作，确保各教学环节质量标准的落实，促进了专业人才培养质量的稳步提高。为了提高人才培养质量改进决策举措的科学性，学院决策委员会还可以构建学生、家长和用人单位等多元主体的评价反馈体系。学生是学校的服务主体，为此，利用座谈会或不计名问卷调查的形式调查他们对教学管理、课程设置和教师授课情况的反映。与此同时，我还可以通过辅导员搭建家长与学校的沟通桥梁，以便及时了解家长对办学质量的评价。此外，为了了解社会对动物医学专业人才培养质量的评价，每年利用社会实习的机会定期征求用人单位信息反馈。 1．2规范课堂教学 除了贯彻执行《西北农林科技大学教师教学工作规程》、《关于教师教学常规及检查工作的规定》等文件外，还可以制定《动物医学学院理论课课堂教学质量标准》，从“教学准备、课堂教学（组织与管理）、作业要求、课外辅导、成绩考核“等方面对教师课堂教学进行规范，根据教育部的相关文件明确教师应该遵守的教学规定和课堂纪律要求。 1．3强调实验实践教学 在贯彻学校制定的一系列相关的文件的基础上，设立本学院的一些规章制度，如《实验教学质量标准及评价方案》、《实验室开放管理办法》、《综合性、设计性实验质量标准及评价方案》、《实验室工作条例》、《学生实验守则》等文件，同时结合具体情况，求危险性实验提出更严格的要求，同时进行实验教学质量的跟踪检查，不断提高实验教学的质量。此外，在实践方面可以制定《动物医学专业实习教学大纲》、《专业实习指导书》，提前稳固实习基地，认真做好实习计划，指派实习指导教师，并进行实习工作跟踪与监控，制定实习工作总结，实习基地建设等规章制度，保障实习工作的质量。 1．4重视毕业论文 毕业论文是整个大学期间学生成绩的具体体现，也是评价学生专业素养的手段之一。因此，在贯彻执行学校的有关的制度，包括《本科毕业生毕业论文（设计）指导与管理的规定》、《毕业论文及答辩工作质量标准及评价方案》、《毕业设计及答辩工作质量标准及评价方案》等文件的基础上，应制定《动物医学学院本科毕业论文指导与管理的规定及质量标准》，对毕业论文的选题指导、开题、指导过程、中期检查、论文答辩、成绩评定和优秀毕业论文的选拔等环节，提出了动物医学专业的要求和质量标准，特别是对学生一人一题的选题要求、指导教师指导学生的人数及具体职责做出具体规定。此外，确实优秀的毕业论文作为毕业班的指定讲授内容，以便大家共同分享和学习。 1．5教学与科研相结合 教师结合自己的科研条件和支配时间积极申报科研项目，学生根据自己的能力申报不同的创新课题，自己联系导师和实验室，提高学生钻研科研的能力。学院制定一系列的鼓励教师从事科研活动的政策，促使教学和科研紧密结合，教师及时将自己的科研成果和兽医学前沿引入课堂，转变成专业教学内容，提高学生学习的主动性和创造性。同时教师选择一些学生加入到自己的课题研究中，锻炼了学生的实验动手能力及科研意识，实现了教学、科研互相促进。 1．6跟进教学检查与督导措施 成立学校、学院两级教学督导组，课后及时与任课教师交流，指出缺点和不足，保证课堂教学质量，在师生共同评课的基础上，每学期对各位任课教师课堂教学质量进行排行，对排名后几位的教师，通过谈话，提出改进要求，让经验丰富的教师指导一年，以便迅速提高教学质量。 2培养目标的更新 综合国内外其他院校的优点和特色，动物医学专业本科优秀人才的培养应遵循三个基本原则：发挥优势培育特色原则；产学研合作办学原则；积极农业经济和社会发展服务原则。改革旧的与社会发展要求严重脱轨的教育模式，建立符合市场经济要求，有利于全面提高人才素质和人才全面发展“产学研”相结合的动物医学本科人才培养模式，推进全面发展的素质教育。改革重理论、轻实践的人才培养观念，建立以理论为基础、以就业为向导、以能力培养为主体教学体系，使知识传授与能力培养相结合，把能力培养贯穿于教学的全过程，提高学生应用能力及解决实际问题的能力。积极探索与积累实践性教学模式与经验，以案例讨论教学、模拟教学、临床教学和科研性教学为手段，将课堂与社会实践结合起来，依据教学规律，建立理论－－实践－理论－－实践的多层次的实践教学模式，培养学生的创新精神与实践能力。 3培养方案的更新 经过考察国内外相关专业的人才培养经验，跟踪调查毕业生就业趋向和社会的需求情况，充分利用学校的优势学科力量，进一步理清人才培养的思路，把握好特色专业建设的导向，优化人才培养方案，构建创新人才培养模式。遵循特色专业建设的指导思想，以培养综合素质高、综合能力强的人才培养目标为宗旨，修订原来的教学计划，加大实践教学比例，改进实践教学方法，拓宽实践教学途径，制订新的适应我国畜牧业快速发展的人才培养方案。 4小结 加快动物医学专业本科教育教学改革，是社会赋予兽医学教育工作者的历史重任。兽医学人才培养模式的改革是一个长期的、永无止境的、永远与社会发展相一致的过程，需要学生、教师、院校、社会共同努力。鉴于目前兽医学人才培养方式存在许多不足，兽医学教育工作者应该丰富教学模式，拓宽、增设实验实践课程内容，使教学和科研相结合，同时与国外兽医学前言接轨，提高学生的专业兴趣，培养学生的创新精神，同时为保证这些改革措施顺利实施建立相应的规章制度，这样培养出的兽医学人才更符合社会发展的需求。 作者：华松 单位：西北农林科技大学动物医学院 动物医学论文:高等职业教育动物医学教学 一、实践教学目标体系 目标在教学的过程中有着重要的作用，只有明确实践教学目标，才能在教育的过程中达到预期的标准，实践教学目标的确立，对于实践教学体系的完善有着不可缺少的作用，由于动物医学专业具有很强的实践性与技能性，要求学生掌握其特有的专业知识与专业技能，因此，在高等职业动物医学专业的教学中，应建立完善的实践教学目标体系，根据实践教学目标确立实践教学内容，从而促进高等职业院校的就业率[1]。目标是一切成功的动力，只有确立教学目标，才能帮助学生确立专业学习目标，只有明确学习目标，才能对实践教学内容、实践管理体系以及实践保障体系进行专业性的教育。 二、实践教学内容的确立 实践教学内容的确立是依据实践教学目标的确立而完成的，因此，在明确实践教学目标以后，要在专业知识的讲解中，注重对学生的实践技能的培养，因此，可以将实践内容分为课前实践训练、课堂实践教学、实验室实践教学、实训基地实践教学、毕业实习等几个方面，因此，要从这几个方面着手进行实践教学，一点一点的提高学生的实践技能，构建一个完善的实践教学内容体系。 （一）课前实践训练。 对高等职业教育动物医学专业来说，要培养学生课前预习的能力，让学生对上课内容进行实践训练，有利于培养学生自主学习的能力。通过学生对教材的预习，可以让学生在课堂实践教学时有一个心里准备，以便于全身心的投入到学习中。 （二）课堂实践教学。 在课堂实践教学中，可以采用图片说明、视频演示、案例分析、实践讨论等环节进行学习，对动物的器官以及动物的病史进行研究。例如：对宠物鼠进行教学时，由于宠物鼠比较小，因此，要通过视频演示帮助学生了解宠物鼠的内脏结构。 （三）实验室实践教学。 实验室实践教学注重的是其特有的专业性，根据对各种实验仪器的实践能力的了解，提高学生的专业技能知识。在实验室实践教学的过程中，教师要让学生了解显微镜的使用方法，通过显微镜来认识细菌，同时要通过显微镜进行表皮的缝合工作[2]。 （四）实训基地实践教学。 实训基地的教学就是带领学生走进了牧场、兽医院等实践场所，因此，实训基地实践教学应以学生的就业为教学目标，在基地的实践学习的过程中，强化在课堂上以及实验室的实践技能。例如：为动物打疫苗的时候，学生应将在课堂上学习的知识进行实践的训练，了解相关仪器的用途，从而掌握为动物治病的要领。 （五）毕业实习。 毕业实习是对学习内容的一个考核，通过学生在毕业实习的表现，对学生的专业知识以及专业技能进行分数的评定，从而来提高学生的专业素质。例如：在对动物进行解剖的时候，要根据学生对肝、脾、淋巴结、肾等结构进行考核，根据学生的考核结果对学生进行毕业前的教学评定。同时也可以让学生对动物的疑难杂症进行专业的分析，并以做报告的形式进行分析。 三、完善实践教学管理体系 为确保实践教学的顺利进行，在高等职业教育动物医学专业的教学过程中，要增强对实践教学的管理，建立完善的实践管理体系，因此，高等职业院校要建立健全管理体系的建设，只有完善实践管理体系才能构建一个高质量的实践教学团队，因此，要设立专业的实践管理部门，主要的职责就是对高等院校的实践要求的管理，通过专人专用的管理方式，有效的增强高等职业教育院校的实践教学，从而促进高等职业教育动物医学专业的发展。四、实践教学保证体系的建设在高等职业院校中要加强对于实践教学保证体系的建设，增强教师的专业素质，不断地增强教师的专业知识，同时，要保证实验教学器具的正确存放，以及对实验场所的安全管理，在教学的过程中，教师不仅要具有专业性的基础知识，还要对实验器具进行维护，在课堂实践教学的过程中保护实验器具。同时，学校要准备充足的资金，以备不时之需，加强高等职业院校的实验器材的建设[3]。为保障实践教学体系，因此，要求高等职业院校的教师要对实践的主要内容进行重点的培训，一是对动物解剖学的讲解，通过对动物的解剖，让学生了解动物的内脏结构，在动物出现疾病的时候能够及时的找到病因。二是对动物的外科疾病的技术的讲解，近年来，由于虐待动物的事件频频发生，因此，要培养学生的的外科包扎技术，提高学生的缝合技能，从而来提高学生的专业素养与专业的技能。三是对动物的临床诊断技术的教学，在临床实践中，会出现各种各样的问题，因此，要努力提高学生的临床技术，通过掌握先进的临床技术，从而提高教师的教学效率，促进高等职业教育动物医院专业的发展。 在高等职业教育动物医学的专业知识的讲解中，实践教学对于动物医学专业中有着重要的作用，因此，要在教学的过程中经过各个环节的培养，增强学生的实践技能，帮助学生树立正确的实践观念。 作者：刘冬梅 单位：山东省聊城市莘县职业中等专业学校 动物医学论文:以技能大赛教学动物医学论文 随着经济的快速发展和社会的不断进步，社会对高校所培养人才的知识结构、思维模式、创新意识等提出了更高的要求，而且对毕业生的工作适应能力也提出了更高的期待〔1〕：科技人才不仅要具备坚实的理论知识，同时还要有出色的科学实践能力；不仅需要基本技能，更需要的是综合的实践技能.因此，培养学生创新能力和实践能力是高等教育教学改革的一个重要方向和主要内容.以技能大赛为契机，加强实践能力训练，给学生创造更多的实践机会，建立和完善专业实践技能理论体系，是实现这一目标的重要手段. 1技能大赛的意义 1.1推进学生综合能力的提升 高等院校的技能大赛是增强学生实践动手能力、培养学生专业学习兴趣、激发学习热情、拓展学生专业知识的一个重要平台.通过技能大赛可以考察学生理论与实践结合的能力，考察学生的技能水平和应用所掌握的技能解决问题的能力，也考察学生身体素质和心理素质，是对学生综合能力和综合素质的一次测试，也是对团队协作精神的一次考验.经过大赛，学生可有效地将知识体系融会贯通，把握整个知识体系，寻找自身专业知识的不足之处，明确今后努力方向.通过这个平台，学生可以充分的展现自我、提高自我，促进自身发展，增强自信心，提高职业素质. 1.2促进教师专业素质的提高 学生在技能大赛中所展示的能力，从一定层面上也反映指导教师的理论水平和专业技能水平〔2〕.在技能竞赛准备过程中，教师首先必须熟知生产一线对本专业技术技能的需求，要不断更新知识，掌握国内外本学科实验领域的新技术、新方法及发展动态〔3〕，调整并充实自己的知识结构，提高基本职业素质和实践教学能力.这样，才能大胆创新、大胆探索，常规与现代科学的教学方法、手段相结合，强化实践教学，展示自我教学水平，对学生进行技能强化训练和知识补充的过程中，能够做到游刃有余.在参赛过程中，可检验教师自身的实践教学水平，能及时发现临床技能培养过程中的一些共性问题，为规范临床技能操作标准起到推动作用〔4〕.同时，通过比赛，教师也开阔视野，增长见识，寻找自己与同行之间的差距，发现自身的不足，相互切磋、相互学习，对自身的学习提出更高的要求，能够促进教师专业素质的提高. 1.3促进实践教学改革借鉴 技能大赛的规则，进一步规范教学要求，完善教学质量监控体系和教学评价体系，强化实践教学，引领课程内容和教学方法改革.教师在现有的实验、实训的条件下，增强实践教学内容的生产实用性与实践操作性，努力营造实用教学环境，将生产实践中的实际问题融入其中，从职业技能要求和行业对技能型人才需求的实际出发，赋予专业教学新的内涵，及时调整教学内容的侧重点，将行业要求融入专业教学中，使人才培养更具应用性、实用性.通过全国性技能大赛的比拼，教师可以博采他人之长，借鉴别人先进的教育理念和教学经验〔5〕，结合本地区实际情况，结合自身教学条件，拓展教学思路，对未来的教学设计与创新做出新的规划. 2我院技能大赛现状 2.1组织与管理 目前我院技能大赛还没有形成完善的组织与管理体系，只是每1～2年，学生办公室作为“科技文化节”活动的一项，举行课程实验技能比赛，学院教学管理机构和各教研室均未参加，参与的老师、学生均很少，投入的精力和财力也有限.还未参加过全国性技能大赛，没有把握大赛的定位和方向，没有受到学院有关部门的高度重视.没有充分利用全国性技能大赛这个重要平台，来展示我校的管理水平、师资力量、专业技能水平. 2.2校内技能竞赛状况 以往的校内技能大赛往往以某一课程为单位，知识赛点多是单一的一些基本技能，缺乏难度，各学科之间没有交叉和综合.而学生毕业后，在实践中往往用到的是专业综合技能，即需要多门课程基本技能的融会贯通，体现的是专业整体实践动手能力.在校期间，这种综合能力的培养机会很少，各学科之间存在断层现象，没有机会将其串并起来，实践教学整体水平没有得到提升.因此，学生进入工作岗位，不能马上进入工作状态，适应社会能力较差.如何改进现有的实践教学模式，给学生创造更多的实践机会，培养学生实践结合的动手能力和自主创新能力，提高专业技能，使之成为能够尽快适应生产一线各项工作的高级人才，是高等院校实践教学改革的一个重要目标. 3设想与建议 3.1完善组织与管理 为鼓励更多教师和学生参加校内外专业技能大赛，学院应制定“技能竞赛管理办法”，具体内容包括组织机构的建立及其职责、竞赛管理、奖励办法（包括学生、指导教师、集体表彰）、资金来源及管理等；建立稳定的大赛培训教师队伍，负责参赛选手的选拔、培训；争取学院、学校对技能大赛的支持力度，设专门的经费来保障参赛所需；每年要求指导老师上报大学生技能竞赛工作计划和立项申请，以此作为组织和参加校内外大赛的依据；形成规范的技能大赛组织体系，由学院统筹、教研室协调、教务办公室和学生办公室具体实施. 3.2竞赛内容体系建设 改变以往以单学科、单一实验项目为技能大赛内容的现象，组织各学科老师总结出本学科应该掌握的和生产实践中所需要的本学科实践技能，分门别类统计，要点串并、汇总形成可操作的“动物医学专业实践技能模块”，包括动物疾病实验室诊断模块、动物疾病临床诊断模块、动物疾病治疗技术模块、动物疾病防控技术模块〔6〕.该模块与实践教学目标体系有所不同，实践教学目标体系在日常教学中实施，而“动物医学专业实践技能模块”是将实践教学目标与不同用人单位对专业实践技能的要求和毕业生在工作中最常用、最适用、最需要的技能，集合而成.借助大赛形式，利用一定时间集中进行强化训练，能使学生对主要技能的操作、应用更加熟练.技能大赛将以生产一线直接顶岗实践综合技能为根本，设计参赛内容，考核学生专业综合实力.考虑不同年级所学课程不同，根据各模块内容，提炼出可操作、实践性强、考核学生能力的内容，建立动物医学专业技能大赛试题库.该试题库分为专业基本技能、专业综合技能两部分.专业基本技能包括动物的保定术；临床检查技术；尸体解剖技术；组织切片制作观察、血涂片的观察、显微镜的使用；病料的采取、保存及送检技术；细菌的分离、培养、标本片制备、染色、鉴定技术；血、尿、粪常规检查；常见寄生虫检查技术等等.该部分试题用于低年级学生大赛.专业综合技能包括细菌的药物敏感试验；常见疫病血清学快速诊断及畜禽免疫、抗体水平检测技术；不同动物的给药方法；各种穿刺术、冲洗术；公畜阉割术；动物助产手术；疝的外科处理；牛的瘤胃切开术；肠管吻合术；皱胃变位矫正术；畜禽舍消毒技术及病死动物尸体的无害化处理；动物隔离检疫、产地检疫、市场检疫、屠宰检疫；疫情报告、控制程序等〔7〕.该部分试题用于高年级学生大赛.试题库形成文本，分发给学生，为学生实践技能训练、学校实践技能大赛提供参考，为参加全国动物医学专业实践技能大赛做准备.即使无训练过程，学生通过学习，头脑中会形成一定的技能系统，在实践中也会做有所依，为毕业实习、走向生产一线奠定基础. 随着高等教育的快速发展，专业技能大赛日益受到关注，技能大赛的类型将不断拓展，规模也会不断扩大.要深刻认识我院技能大赛现状，改革现有实践教学内容和体系，抓住一切机会提高学生的动手能力和解决生产实际问题的能力，提高我院动物医学教学质量，培养社会急需的高级专业技术人才. 作者:东彦新 李景峰 单位:内蒙古民族大学动物科学技术学院 动物医学论文:动物医学实验室安全管理论文 1实验室环境存在的主要不安全因素 1．1环境安全知识缺乏大学生对实验室安全的认知率较低，调查表明物理性安全认知率为28．9%、化学性安全认知率为47．6%，对生物性安全认知率仅为13．6%，而全部都知道仅为0．9%［5］。50%以上的学生对实验室生物安全防护的概念、动物实验的生物危害因素、职业暴露后的处理等问题不了解［6］。对急救常识和用电常识知之甚少，对实验室配备的灭火器不会使用。 1．2实验过程中个人防护不到位学生到实验室后，书包到处乱放，不穿工作服，甚至于吃东西、喝水。有一些学生不注意实验动物操作技术，觉得实验动物好玩，对实验动物进行抚摸挑逗;或在实验中抓持实验动物方法不规范，出现被动物抓伤、咬伤的现象;对动物产生的分泌物、排泄物，如尿液、粪便等，不能及时、规范处理，增加受感染的机会。 1．3化学试剂及其废弃物管理不善在管理过程中对有毒有害、危险化学品、易制毒化学品存放和管理不当，容易引发事故。由于动物医学实验室化学品数量众多、品种繁杂、性质各异，在储存和使用过程中潜在着极大危险性，稍有疏忽，就容易造成失火、爆炸、中毒、环境污染等事故，危及师生的生命及财产安全［7］。在试验后化学试剂类废弃物没有分类储存，存在随意丢弃或倒入下水道或扔到垃圾箱的现象，可能造成对环境的污染。 1．4实验动物、组织以及受感染物品处理不规范动物医学实验室与其他普通实验室很大的区别就是要经常、大量使用动物、动物尸体和组织，甚至于是含有病原菌的动物和组织，而这些动物尸体和组织可能使与它接触的一次性手套、注射器、针头等物品受到污染。这些废弃物处理不当，会给周围环境以及师生健康带来很大的威胁。 2实验室环境安全管理措施 2．1规范实验室管理制度为了保证实验室工作质量和环境安全，使实验室管理管理有章可循，实验室安全规章制度的建立是安全管理实施过程必不可少的。我校教学实验室环境管理体系于2006年11月30日取得了ISO14001环境质量体系认证证书，2012年12月我院教学实验室现通过了国家级动物实验教学示范中心的验收。学院以ISO14001环境质量体系为标准，以国家级动物实验教学示范中心的验收为契机，根据自身学科的特点和实际情况制定一系列适合运行管理记录和文件［9］。日常管理方面建立健全实验室各种记录和日志制度;仪器方面包括核查登记表、仪器的维修、使用借还等记录;试剂使用方面包括有毒有害化学品、易致毒化学品、麻醉品等的保管、领用记录，废弃物处理方面，包括危险化学废弃物的回收处置记录、动物尸体组织的储存和处理记录、一次性实验用品的处置记录等。并将一部分制度上墙或上台明示，做到有章可循、有法可依，建立实验室安全管理制度，更有利于加强日常管理。 2．2加强安全教育安全教育是对学生进行安全知识的讲解、安全政策的宣传、安全案例的警示、安全措施的认识和理解，使学生从思想上予以重视，提高执行政策的自觉性，提高安全防范的主动性，防患于未然的过程［10］。中心每年分别对全体教工、研究生和本科生举办为期3d的安全培训，培训内容包括动物生物安全知识、实验室化学品安全使用及防护、实验室安全防火等内容。取得培训合格证后，凭合格证进入实验室。 2．3规范实验室操作规范实验室管理会大大提高实验人员的工作效率和实验过程的可控性，保障实验操作人员的健康安全，对培养学生严谨的科研精神、娴熟的实验操作和良好的实验室安全意识非常必要，同时这也是实验室质量控制的保障［12-13］。第一次试验时首先对学生进行课程规范操作和注意事项培训，在实验过程中将产生的化学废弃物按要求分类倒入不同的废液桶，杜绝顺手倒进水池;对产生的感染性动物废料分别放入不同的特制塑料袋，在塑料袋外面贴上标签，标明组织名称，实验名称等信息，由实验室管理处回收处理。给每个学生配备口罩、一次性乳胶手套等防护用品。规范动物实验操作技术，动物实验操作时尽量做到动作轻柔，小心操作，避免因抓取不当被动物抓伤、咬伤、挠伤，掌握常用实验器械的使用方法，避免被实验器械损伤等现象发生。 2．4加强实验室安全管理力度动物医学实验中心在实验室安全管理工作中，加强岗位责任制。理顺管理体制、明确管理职能、落实安全责任制。中心建立了院系一级的安全管理体制，行政副院长为第一责任人。中心主任、副主任、实验技术人员逐级签订“实验室安全管理责任书”，并结合ISO14001文件化的质量管理体系，做到“谁主管、谁负责”、“谁管理、谁负责”、“责任到人，每个实验员有自己的安全管理责任区，直接管理本区域的安全工作”使环境管理从部分参与逐步转向全员参与。 2．5改善实验室安全硬件设施动物医学专业的学生需要要掌握动物的内脏器官、肌肉、骨骼等解剖结构，会用福尔马林处理动物标本，由于福尔马林易挥发，常常使实验场所充满有毒和异味废气，根据需要已配备了大功率通风系统，并保证通风换气设备的正常运转。对大功率用电的设备配备专用电线，定期组织后勤部门对线路进行维护。将传染病实验室、感染实验室以及解剖实验室从教学实验室分离出去，分别建立了单独的解剖楼和感染楼。专门配备高压灭菌柜对实验用品及生物废弃品进行消毒。以消除实验室之间的交叉污染和污染传播，杜绝生物安全问题的发生。 2．6建立应急机制应急预案准备及演练。ISO14001体系要求对不同的灾害和应急事件要有切实可行的预防方案，并保证方案的执行。实验中心成立了事故应急小组，每个实验室配备4～6个灭火器，对实验人员和学生培训灭火器的使用方法，并对紧急情况下的逃生路线进行了模拟演练，对灾害发生时的应对常识、简单救护知识进行普及性培训，尽量减少灾害、突发事件的发生，在发生突发事件中，能够正确处理，将损失降到最低限度。 3结语 实验室安全是学校教学和科研正常运作的保障，一旦发生安全事故，将严重影响校园安全，并可能引发重大社会问题。因此，实验室的安全问题引起了学校各个部门的高度重视，通过几年的不懈努力，实验中心建立了一系列完善日常安全管理制度，提高了实验技术人员安全管理水平。并通过培训，使学生提高了规范操作的能力，增强了安全习惯和意识，把实验室不安全因素消灭在萌芽状态，确保师生员工的人身安全，以及校园及周边环境测定安全。 作者：蒿彩菊 李勤凡 单位：西北农林科技大学动物医学院 动物医学论文:动物医学专业人才教学探究论文 一、改革动物医学专业人才教学探究的意义 （一）符合高等农业院校人才培养的趋势随着我国高等教育进入大众化阶段，相应地也就决定了不同类型高校的人才教学探究的多样化。当前，无论是研究型、教学研究型还是教学型高等农业院校，在人才教学探究上存在的一个现实问题是：既要考虑到学生毕业后考研的需要，按照“学术研究类”人才的要求培养，又要考虑到学生毕业后直接步入社会就业的需要，按照“技术应用型”人才的要求培养。两种类型人才的知识结构要求不同，培养目标不同，对学生的培养方式也必然不同[3]，所以很难两全。最终结果是导致同一机制同一教学探究的实施，培养出来的学生很难有竞争力，社会的认知度低。因此，高等农业院校动物医学专业人才进行分类培养也成大势所趋。 （二）适应社会发展对动物医学专业多元化人才的需要首先，随着农林院校招生规模的不断扩大，生源质量差距拉大，学生的兴趣爱好和发展要求出现较大差异；其次，近年来我国的养殖业发生了巨大变化，主要是动物的种类和群体大小等,与此同时，随着我国加入WTO和对外交流逐步扩大，动物疾病也发生了巨大的变化。因此，对动物医学专业人才的要求也越来越高。为了适应这种变化，高等农业院校必须适应社会对人才的多样化需求，适应学生对教育服务的多样化需求，为不同类型的学生发展提供平台，使不同类型的各类人才各有兼顾，共同成长，以提高全体学生的适应力、创造力和发展潜力[4]。 （三）高等农业院校“因材施教”的现实需要作为由具有不同特质人群组成的大学生群体，学生之间的个性差异很大。为了较好地适应个体，全面培养人才，因材施教地突出个性培养便成为一个永久的科学的教学原则。进行动物医学专业人才的分类培养，就是因材施教的具体体现。 二、动物医学专业“两段式·双向型”人才分类教学探究的构建与探索 动物医学专业实施“两段式·双向型”人才分类培养主要应从人才培养目标和教学探究、课程设置、教学方法和手段等方面进行改革和探索。人才分类培养按模块化分类教学管理模式将学生依据其自身兴趣爱好和毕业后的就业去向自行选择后进行分类。即进入高年级的学习后，按照“学术研究型和技术应用型”学生的需要进行分类授课和管理。确立“大一、大二阶段进行基础和专业基础知识学习的通识教育，大三、大四阶段分学术研究型和技术应用型两型专业课程学习的专识教育”的两段式教育分类教学探究。重点突出学术研究型学生的专业理论提高和研究能力的培养，技术应用型学生专业技能和应用能力的培养。 （一）“学术研究型”人才教学探究 “学术研究型”人才培养目标，主要是通过其教学探究，培养出适合社会发展需要的动物医学专业的高级研究人才。通过大学四年的学习和研究，为毕业后进入高层次的学习和研究打下坚实的基础，即为毕业后考研作准备。“学术研究型”人才教学探究的培养目标、培养方案、课程体系、教学计划和考核机制等，其顶层设计具体教学探究见图1。图1“学术研究型”人才教学探究顶层设计“学术研究型”人才培养中应重点突出如下几个环节，以提高其理论水平和专业知识，为毕业后进一步深造和提高研究水平打下坚实的基础。1.实施大学全年级英语教学不放松，全面提高英语水平。培养方案和教学计划应在搞好专业教育和培养基础上，重点以全面提升动物医学专业学生英语的“听、说、读、写、译”能力为主要内容之一。在英语教学安排上，大一阶段以课堂教学为主；大二学年以后，实施专业基础课程和专业课程的汉语与英语“双语式”教学，并充分将网络自学和课外大量的英语活动有机结合。2.强化专业基础和专业课程的理论学习，提高理论水平和考研通过率。在搞好专业教育和培养的基础上，重点突出与考研有关课程的教学。在教学计划和培养方案中增加动物生物化学与动物生理学、政治类课程与时势政治的辅导与学习、兽医药理学、动物传染病学等与考研有关课程的课时，加强教学研究和对学生的辅导，全面提高学生的理论水平和考研通过率。3.设立导师培养制，培养学生的科研爱好和素养，规范科研行为，全面提升科研能力。进入大三阶段，学校为每位学术研究型学生配备导师，实施导师负责制，学生在导师的指导下参与科学研究和进行科研训练。整个过程应包括：查阅收集并整理资料、申报各类课题、独立完成实验设计、完成实验、科学研究和撰写并等工作。学生在导师的指导下通过科研活动，能学到一定的科研方法和专业技术，培养严谨的科学态度和思维方式，提高分析问题与解决问题的能力，提高科研水平。4.改革考核手段和方法，全面提高综合素质。本科毕业需以高质量的论文形式来检验大学四年的专业综合学习情况和科学研究能力。 （二）“技术应用型”人才教学探究 技术应用型学生的教学探究，重点应突出“以能力培养”为主线，通过构建完善合理的课程体系和全程兽医临床能力培养体系，强化学生的兽医临床操作基本技能，培养良好的临床逻辑思维能力和分析处理问题的综合能力。技术应用型学生的培养方向非常明确，即通过四年的动物医学专业的课程学习和专业培养，直接步入社会，进入畜牧兽医业的最基层，为我国临床动物医学事业的发展做贡献。其顶层设计具体教学探究见图2。 1.整合相关课程内容，开设综合性实验课，提高专业技能。结合课程内容、专业特点和生产实践需要，开设五门综合性实验课程。包括“动物形态学”———集动物学动物解剖学、动物组织胚胎学和动物病理学四门课程于一体的实验性课程，学生通过本实验课程的学习，能有效地掌握动物的分类、畜禽的基本结构、解剖动物的方法和辨别正常与异常动物组织器官；动物机能学———集动物生理学和兽医药理学二门课程于一体的实验性课程，通过本课程的学习，使学生能掌握动物的生理变化动物医学专业人才教学探究探究规律，以及药物对动物机体的影响等基本知识和技能；动物诊疗学———集临床诊断学、微生物学、寄生虫和传染病学等课程实验部分于一体的实验性课程，通过对本课程的学习让学生掌握临床诊疗的基本技能和最新的兽医临床疾病检测方法；三科疾病学———集内科、外科和产科三门课程实验部分于一体的实验性课程，使学生掌握动物常见普通病的类型、影响及诊断技巧；动物生物技术———集分子生物学、基因工程技术和兽医生物制品为一体的实验性课程，学生通过本课程的学习，能够系统地了解基因克隆、生物制品制备等实验方法和实验操作技能。综合性实验课开设的大实验，一般需横跨几个学期，通过制定严格的教学计划和培训方案，对学生进行系统的兽医临床基本技能训练，全面提升专业应用技能。 2.开设综合性和创新性实验，提高学生对所学课程的有机联系和整体认知度，增强学生对专业技能的整体效应。开设综合性大实验，提高学生的动手操作能力和分析问题与解决问题的能力。如通过人工造病，然后进行诊疗，将前后所学课程有机地串联起来。人工给动物接种病原菌造病，然后让学生观察动物的发病过程、临床表现、病理变化，最后选择不同的药物进行治疗并观察治疗结果，撰写实验报告。这样可使学生将动物解剖学、组织胚胎学、病理学、微生物学、临床诊断学、药理学和传染病学等课程内容有机串联和结合起来，使学生既能加深对所学课程的印象，又能加强课程之间知识的相互联系。在计划学时内开设综合性大实验的同时，学校还可利用开放性实验室为学生提供教学计划外的自行设计探索性、创新性大试验，培养学生创造性学习的能力。这种专业技能培养方式一定较常规“灌输式”教学探究效率高，效果好，也能使学生将来就业后能很快很好地适应社会。 3.增加实验课时和实习等实践环节。强化临床实践操作技能的培养，确保学生掌握过硬的动物医学临床基本技能。在培养技术应用型动物医学专业人才方案中，应相对增加兽医临床诊断学、兽医传染病学、兽医产科学、兽医内科学和兽医外科学等专业课的实验学时，且以综合性大实验和创新设计性大实验的方式开出。同时增加课程实习环节和学时，合理安排生产实习和毕业实习的时段。第3、5和7三个学期集中时段安排综合性实验课的综合性大实验或创新设计性大实验。第6学期安排生产实习模块的教学。第8学期安排毕业实习，学生可根据毕业后工作意向选择到相应意向单位进行毕业实习，以保证毕业后能更好、更快地适应单位的专业工作。毕业实习也可尝试新的教学安排，即学生利用大三后的学期假期，自己选择时间和单位进行实习，完成实习任务，撰写实习报告。 4.完善考试和考核机制。通过正确导向，使学生重视专业实践教学环节，熟练掌握基本技能。技术应用型动物医学本科生毕业前，需通过“专业知识点理论考试和三大专业技能操作考核”，并且完成一篇高质量的动物疾病案例、专题或调查报告。以此来检验大学四年的专业综合学习情况、专业技能的掌握情况和综合素质培养情况等，确保学生掌握本专业的基本知识和基本技能，适应社会对动物医学人才的需要。专业知识点的理论综合考试内容应涵盖当前全国“兽医资格证”考试的基本知识内容。三大专业技能操作考核主要包括：（1）五门综合性实验课的操作技能考核和综合性大实验和创新性大实验的技能考核；（2）兽医临床基本诊疗技能考核；（3）三大实习（课程实习、生产实习和毕业实习）操作考核。 作者：刘进辉 苏建明 程天印 单位：湖南农业大学 动物医学论文:动物医学专业实践教学法论文 实践教学法是高等学校教学工作的重要组成部分，是培养具有创新精神和实践能力的综合人才的根本途径。动物医学专业实践教学法为培养“宽口径、厚专业、强技能”的创新性动物医学类专业人才而开展。目前，实习与学生就业、创业结合不紧密，校内教学与社会生产联系不紧密，实习教学内容、组织方式与企业生产需求有差距，仍是很多高校人才培养中存在的问题。广东海洋大学动物医学专业实践教学通过实习与企业生产相结合，既提高了实习质量，又缩短了学生走向社会后的适应期。同时，对我国高等院校动物科学、动物医学专业建设与人才培养具有示范、借鉴意义。 1动物医学专业实践教学法现状 1.1畜牧兽医行业对人才需求的分析 目前，动物医学专业面临招生难而就业形势却非常喜人的矛盾局面。招生难的主要原因，一是人们对现代畜牧兽医行业不甚了解，许多考生因传统观念作祟或“怕吃苦”而不愿报考；二是畜牧兽医科学及动物检验检疫条件复杂，对学生动手能力、实践能力、创新能力和适应能力要求更高，考生对从事动物医学工作具有畏难情绪而不敢报考。就业形势好是因为现代动物医学产业和畜牧业方兴未艾，动物性食品安全及人兽共患病日益引起社会和政府的高度重视，社会对动物科学和动物医学专业人才的需求不断增加，社会对能从事高效无公害饲料生产，畜禽、伴侣动物、经济动物疾病和人兽共患疾病的诊断与防治，动物及动物性产品的检疫、检验，兽药及兽医生物制品的研究与开发，突发兽医公共卫生事件应急处理等工作的动物医学专业人才需求越来越突出。 1.2理论教学与实践教学时间分配关系 需要进一步优化尽管很多高校人才培养方案中，动物医学专业各实践教学环节累计学分所占总学分的百分比基本达到了教育部《关于进一步深化本科教学改革全面提高教学质量的若干意见》的要求，但就动物医学专业实践性强的特点和培养高素质能吃苦、强技能、能创业的动物医学专业人才目标而言，应当进一步加大实践教学的比重，科学设置实验、实习、技能训练、毕业论文等实践教学环节，以适应社会对动物医学专业人才的技能要求[2]。同时，在实验项目的开设方面，目前主要是开设基础性、应用性实验项目，重点培养学生的专业操作技能，而综合性、设计性、创新性实验比例偏低；在实验方法方面，实验教学手段相对单一，而先进的现代化的实验教学手段使用不够[3]。 1.3保证和提高实践教学法质量，必须改善现有条件 1.3.1师资内在水平尚需进一步提高。很多高校动物医学专业真正能做到理论和实践双手都硬、能做到教学质量好的同时搞好科研与推广、能做到兼职管理与专任教师角色调整适当等“大师”级的优秀教师匮乏，能够独立承担实验、实习教学任务的实验教师也比较缺乏。 1.3.2硬件条件越来越难以适应实践教学要求。随着社会对动物医学专业人才的需求量不断增加，很多高校动物医学专业招生数量扩大，但实验条件并没有相应提高，综合性和设计性实验比例及实习（技能训练）内容不断增多，现有器械、设备的配套性和可利用度差，促使现有实验室的面积、仪器设备等硬件条件必须加以改善。 2“2+1”学期模式实践教学法方案的教学目标 “2+1”学期模式也称之为“19+19+5”形式，即全学年分为三个学期：秋季学期（19周）、春季学期（19周）和夏季学期（5周），将目前的传统每学年两个学期各缩短为19周，增加一个短学期5周，由此构成“19周+19周+5周”的“两长一短”三学期模式。大二和大三的学生每年于其中的一个短学期（5周）到企业中去进行生产实习，参加实践教学。加强与企业合作，建设校外实训基地，让学生到企业实习，学生在实习期间能够直接感受市场机制与市场信息对企业技术进步和生产经营的影响，弥补因相对滞后的课本知识及原有实验室条件限制所带来的不足。针对动物医学专业招生难这一严峻形势，以培养“具有扎实的科学基础知识和实践技能，并善于灵活运用于工作实践中的开拓创新能力”的创业人才为目标，通过不断探索和完善，构建并实践特色鲜明、可操作性强、适用面广、效果显著的动物医学专业实践教学体系，培养具有更强社会竞争力的动物医学专业毕业生，实现动物医学专业教育的可持续发展，满足社会、行业对创业人才的需求。 3“2+1”学期模式实践教学法的实施方案 3.1实施时间 2008年9月-2009年6月，进行“2+1”学期模式实践教学方案设计和论证；2009年7月-2010年6月，进行“2+1”学期模式的构建和支撑条件建设；2010年7月-2013年8月，进行“2+1”学期模式的实践；2013年9月-2013年12月，进行“2+1”学期模式实践教学方案实施的全面总结。 3.2实施范围 在广东海洋大学农学院动物医学系动物医学专业（本科）2007级至2010级8个班及广东海洋大学职业技术学院畜牧兽医专业（专科）2009级至2011级6个班全面实施。 3.3实施措施 3.3.1“双导师”制共同培养。采用学校-企业协同培养模式，“双导师”制培养，建立以产学结合培养模式，学校与企业共同组织教学团队，共同制定教学目标和培养方案，共同建设课程体系和教学内容，共同组织实施教育的培养过程，共同评价培养质量。企业配备业务精、责任心强的专业技术人员指导学生开展各类生产实践教学；配备高层管理人员为学生讲授畜牧兽医法规、现代企业管理、市场营销、人力资源管理等方面的课程或专题。 3.3.2更新教师专业知识结构。提高教师适应面向泛珠三角区域动物医学专业人才培养的实践教学能力。以课程组为单位，每年定期组织教师到泛珠三角区域的相关机构、实习基地进行专业调研，尽快掌握以犬、猫等伴侣动物和猪、禽等小动物及热带地方品种的动物疾病防控和动物（产品）检验检疫等专业知识和技能；教师在指导教学实习和毕业实习过程中提高自身的实践能力；提高中青年教师的科研工作能力和实践性教学水平。 3.3.3注重实践能力培养。采用“2+1”学期设置、校企合作教育的人才培养模式，通过产学合作的动物医学专业人才实践动手能力培养的改革与实践，从职业岗位工作过程分析入手，开发专业实践课程；同时，充分利用企业文化、管理环境，促进学生职业道德、职业岗位综合素质的训练养成。加强实践操作和临床技能训练，培养理论知识扎实，实践能力强，能进行动物疾病诊断、治疗、预防及动物卫生检验检疫的应用型人才。 4“2+1”学期模式实践教学法方案的基本内容与合作模式 4.1实践教学的基本内容 4.1.1开展专业综合实践。加强与企业合作，建设校外实训基地，在企业开展实践教学活动。实践教学包括见习、课程技能训练、生产实践实习与毕业实习、毕业论文研究等几部分[4，5]。见习主要是针对低年级本科学生对生产过程的感性认识，了解专业概貌。课程技能训练主要开展对学生包括单项能力和综合技术应用能力进行的训练[6]。生产实习是认识性实践教学，是理解专业知识、熟悉专业岗位和掌握基本操作技能的实践环节。毕业实习则更多地侧重缩短毕业后所从事工作的磨合期，尽早进入角色，为就业做准备。此外，为适应新形势下培养“一专多能”型人才培养目标的需求，改革原有单纯的技术理论课程体系，以专题形式，增加法规类、企业管理类、人力资源类、市场营销类课程，聘请企业高管为主讲教师，培养懂经营、善管理、精技术的复合型人才。 4.1.2创新精神培育，培养学生的科学研究能力。在企业参加实践教学活动期间，组织学生参与教师的科研课题（校企合作科研项目）、完成毕业论文和以学生为主体主持的专项科技创新课题（如大学生研究创新性实验项目）、组织学生参加学科专业竞赛（如大学生“挑战杯”学术作品竞赛和“创业”竞赛）、设立科技创新学分，让学生在二、三年级就有机会开展科技创新活动，掌握动物医学实验的先进技术和综合技能。 4.2探索合适的校企业合作模式不断加大校企合作模式探索与实践的力度，积极探索实施“研发带动型”、“实体融合型”、“智力合作型”和“订单融入型”4种类型的校企合作模式。 4.2.1“研发带动型”助推产业技术升级校企合作共建行业性实训基地，校内实训与企业培训并举，人才培养水平与社会服务能力一体提升。以新产品研发带动校企合作，以应用产品带动生产过程自动化专业教学，实施“跟单式”人才培养。新产品的研发成功，推动校企双方进一步合作，公司将新产品的研发和培训基地建在学校，校企出资共同建设研发培训基地。基地具有开发、研制企业新产品、资料培训技术骨干等功能，学校学生不仅能到基地进行技能训练，毕业后由合作企业推荐，跟随产品到使用该产品的企业，提供操作、维护等方面的技术服务。 4.2.2“实体融合型”服务地方优势产业实行校企全方位全过程合作，联合举办特训班，在资金、技术、人力资源和文化各个方面深度融合，人才培养与产业发展同步，共荣共赢。2008-2011年，学校先后与江门市科泽家禽发展有限公司、江门一德宠物医院、广东雅琪生物科技有限公司等合作举办专业班。校企双方根据广东省传统产业发展形势与人才需求预测，共同研究制定专业人才培养方案和招生计划，学校负责招生、教学管理和公共课及部分专业课的教学。企业开放车间和实验室，每年暑期一个月及最后一学期接受学生顶岗实训，选派专业技术人员承担专业课、专业实训课的教学与指导，实习实训期间发放一定补助费。毕业生优先在合作企业就业。参加订单班的同学在校期间享受企业命名的专项奖助学金，受奖率达到50%，受资助率达100%。 4.2.3“智力合作型”与国企强强联合学校与国有大中型企业开展智力资源合作，在长期的合作中不断提升内涵，共同打造贴近地方产业人才需求的专业品牌。学校与广东省湛江农垦集团公司签订了校企合作协议，根据广东省湛江农垦集团公司的技术力量雄厚、一线技能型人才需求量大的特点，积极引进企业智力资源，参与专业人才培养模式改革、课程开发和教材建设、“双师”结构教学团队建设，取得显著成效。动物科学专业（含动物医学）获批教育部第四批国家级特色专业建设点、广东省高等学校特色专业建设点及省级专业综合改革试点，组建的教学团队被评为省优秀教学团队，《兽医临床诊断学》等3门课程被评为广东省精品资源共享课程。企业每年接纳上百人次学生到企业实习、顶岗，接纳教师到企业挂职锻炼；每年接纳一定数量毕业生就业，现已有多人担任分公司经理和主要技术骨干，校企合作进入常态化、规范化、高效化阶段。 4.2.4“订单融入型”顶岗实战实施“订单式”人才培养，零距离培养畜牧行业高素质应用型人才。学校与与江门市科泽家禽发展有限公司、广东雅琪生物科技有限公司等合作开展“订单式”人才培养，先后举办订单班4个。校企双方依据职业岗位标准共同制定教学计划，学生在企业学习训练期间，享受企业员工待遇。企业为学生提供生活补贴，并按企业员工的标准计发业绩奖励。公司投入专项经费，为订单班配备了专用的多媒体教室和实训设备，选派经验丰富的高层管理人员、业务骨干承担教学和指导，实行工学交替的开放式教学，做中学，做中教，做中练。 5“2+1”学期模式实践教学法方案的实践效果 5.1培育了学生的创新精神和创新能力动物医学专业学生在企业参加实践教学活动期间，参与教师的科研课题（校企合作科研项目）、完成毕业论文和以学生为主体主持的专项科技创新课题（如大学生研究创新性实验项目），本科生毕业论文和科技创新活动的80%与教师的科研课题相结合，试验性毕业论文比例逐年增加，毕业论文质量显著提高。动物医学专业学生获“挑战杯”广东省大学生科技竞赛奖5项，在专业期刊或学术研讨会论文集公开发表科技论文约60篇，获得省、校级大学生研究创新性实验资助项目21个。 5.2实现招生良好形势并提高了毕业生的社会竞争力通过“2+1”学期模式实践教学方案的实践，招生与就业形势得到明显的改善，塑造了创业人才品质，缩短了动物医学专业毕业生就业后的“磨合期”，提高了毕业生的社会竞争力。 5.3动物医学专业报考志愿率逐年增长2013级新生第一志愿录取率近70%，其他志愿录取的新生提高12分。要求转出动物医学专业的学生数逐年降低，2013级动物医学专业入学新生共65名，仅有1人提出转专业要求，经入学专业思想教育后主动撤回申请，安心就读本专业。 5.4动物医学专业毕业生就业形势越来越好就业率高。五年来我校动物医学专业毕业生就业率均为100%，与动物医学密切相关的动物科学专业的毕业生就业率也为100%。据不完全统计，社会每年对我校动物医学专业人才的需求量占毕业生总人数的百分比由2008年得200%提高到2013年的600%。就业质量高。就业的单位包括畜牧兽医局（站）、动物卫生监督所、出入境检验检疫局、兽药公司、饲料公司、养殖公司、宠物医院、学校、科研单位等，从事动物疾病诊疗、防疫检疫、食品卫生检验、教学、科研、兽药与饲料开发、销售与技术服务、伴侣动物及观赏动物医疗保健等工作。自2003年以来，我校农学院每年定期组织专人对本专业毕业生、用人单位进行了跟踪调查，并对用人单位的意见予以反馈。结果显示，我校动物医学专业毕业生在行业中担任领导、充当业务骨干或自主创业等成功校友达70%，得到了社会的普遍认可和高度评价，赢得了良好的社会声誉。 6结论与讨论 实践教学模式创新与改革，应当基于实践教学的实践性、系统性、主体性、现场情境性、完整性等特点。综合性大学动物医学专业创业人才培养模式的有益探索，对于教育思想观念的转变、实践教学内容改革、课程体系的构建及人才培养质量的提高，具有重要的现实意义。“2+1”学期模式实践教学方案以创业人才培养为目标，特别是专业技能训练特色鲜明，在我校动物医学专业与动物科学专业推广应用，成为培养创业人才的重要手段。成果在专业思想教育、实践教学师资建设、实践教学条件建设和制度建设以及手段与方法改革、质量监控等多方面、多层次应用，对农类院校具有一定的推广应用价值。 作者:马驿 陈进军 张继东 赵生财 巨向红 徐春厚 彭金菊 单位: 广东海洋大学农学院动物医学系 动物医学论文:常见畜禽疾病动物医学论文 1、猪常见的几种疾病 1.1猪瘟 猪瘟又叫“烂肠瘟”，由猪瘟病毒引起的传染病。常见的病状为：急性猪瘟较少见，往往不显现任何病状，突然死亡。常见的病型，初期体温升高至41℃以上时，软弱无力、背腰弓起、喜钻草窝、食欲不振或完全不食，喜饮凉水、眼结膜发红、有眼屎、大便先干后稀，时而干稀交替。随着病情的发展，在腹下、耳根、内股四肢的皮肤上出现红疹。在小猪常出现神经症状。一般经过7~10天或延至2~3周后死亡。在预防方面，定期注射猪瘟兔化弱毒疫苗，加强饲养管理和卫生工作，注意检查猪的健康情况。发现病猪时，除采取隔离、封锁、消毒等措施外，对受严重威胁的猪只，可进行紧急预防注射。目前无特效药，必须加强平时的预防工作。 1.2猪肺疫 猪肺疫又叫猪出血性败血病。由巴氏杆菌引起，传染力较猪瘟与猪丹毒小。病状为：流行性猪肺疫多发于5月份、9月份温暖的季节，急性的死亡快。病初期发高热至41℃以上时，呼吸急促困难。口鼻粘膜乌紫，咽喉部肿胀，常在数小时或1~2天内死亡。散发性猪肺疫，一年四季都可能发生。发病后体温在40℃~41℃之间，咳嗽、流鼻涕、呼吸用力、不愿多动。咽喉部轻微红肿或没有红肿。病的后期在皮肤上出现红紫斑，常经过1~2周死亡。在预防和治疗方面，除改善饲料管理外，要狠抓预防注射工作，定期注射氢氧化铝猪肺疫菌苗。治疗上，用青霉素注射（用法用量同猪丹毒），必要时加用链霉素，每日2次，每次0.5克（以百斤体重计），或磺胺噻唑（用法用量同猪丹毒）。 1.3猪气喘病 猪气喘病又叫猪病毒性肺炎，可由支原体或称霉浆体所引起。常见病状为：病初期即见咳嗽，先是短声连咳，逐渐变为痛咳，以早、晚及吃食、运动时较多。气喘多在病中期出现，严重时卧地作腹式呼吸如拉风箱状。猪体日渐消瘦，常常变为僵猪。在预防和治疗方面，采取综合性防治措施，加强饲料管理，母猪单栏、小猪按窝饲养，定棚定栏，不随便加以调动。注意观察及时发现和隔离病猪。调动猪只栏间用2%热烧碱水消毒后，冲洗干净，并空关3天以上，再调入猪只。配种采用人工授精，防止相互接触传染。治疗上主要通过机体内因，使病好转。在加强饲养管理的情况下，可选用下面的方法治疗：紫菀、苦参、葶苈、枇杷叶各2~3钱，煎煮20分钟，滤渣混入料中，连服5天；针灸疗法，主穴：苏气、耳中、肺俞、山根、尾尖；配穴：六脉、过梁、后三里、承浆，隔两日针灸一次，连续2~7次。或按体重每公斤每日颈部肌肉注射土霉素40毫克，连续注射3~5次。 1.4幼畜下痢 常见发生的幼畜下痢。一般病状为：粪便稀薄，先是粥状，后近水样，灰白或黄白色，有特别的腥气味。后期排粪常不能自主。身体瘦弱，毛粗乱，常造成失水、虚脱死亡。在预防和治疗方面，应做好畜舍的清洁干燥工作，定期用1%~2%烧碱水消毒，或用20%生石灰水刷栏舍。母畜生产后要多垫草，乳头经常保持清洁。天气变化时加强护理，防止幼畜及仔猪舐食粪尿污水。训练仔猪提早吃料，以促进胃肠早期发育。在治疗上，用白头翁、胡连、焦山楂、龙胆草各5钱，黄柏1两，加水500毫升，用小火熬至100毫升。仔猪每日2~3次，每次2~3毫升。牛犊每日2~3次，每次10~30毫升。还可以用山楂、陈皮、麦芽各2份，酒曲1份，炒后研细。每天服一次：仔猪0.1钱，牛犊0.5~1钱或是用磺胺胍1份、单宁蛋白2份、干酵母粉2份，混合为散剂，用时调成糊状。一日2~3次。仔猪每次3~5克，牛犊每次15~30克。 1.5畜禽的流行性感冒 由病毒或细菌混合感染的呼吸道传染病，其发病急，传播快，气候变化时发病较多。一般病状为：牛。眼发红，肿胀，呼吸困难，关节发炎，走路跛行，眼角、鼻孔流出浆液，发抖、咳嗽、不吃、不倒嚼，体温升到41℃以上；猪。体温升高、食量减少、甚至完全不吃，喜饮凉水、厌动，咳嗽、喷嚏频繁，鼻盘干燥，鼻流粘水，呼吸困难。在预防和治疗方面。流感多发季节，要注重天气变化，不使受寒、受暑。加强饲养卫生条件，发现本病要及时隔离治疗，多给饮水。在治疗上，牛。鲜紫苏全草1斤，葱一大把，共煎汁灌服，每天一次，连服三天；磺胺噻唑粉1两，重曹1两4钱，大黄末1两6钱，混合加水，一次灌服。内服退热冰片，很见效；猪。针灸：主穴（山根、尾尖、百会、肺俞、鼻梁），配穴（苏气、六脉、涌泉、肺门、玉堂、三里）。复方阿斯匹林或复方氨咖片2~3片，一日三次内服，也可肌肉注射安乃近2~4毫升。 2、牛急性臌胀 主要是吃食较多的容易发酵或变质霉烂的饲料，在胃内形成大量的气体。病状为：反刍（倒嚼）停止。背拱起，头常弯到腹部，腹部迅速胀大，左边最显著。呼吸困难，以至出现张口伸舌状态。急性的有发汗、惊恐、不安等症状。在预防和治疗方面，不要喂发霉的饲料。春季初次放牧，宜注意不使牛吃嫩草过多，尤其是豆科的草，或在放牧之前喂给少量干草，以免牛贪吃嫩草过多。喂完草料休息1~2小时，让它反刍后再使役，在使役后应该稍使休息，再喂草料。在治疗上：用烟丝4两，拌和豆油或其他植物油成小团，放于舌根上，让其吞下，或用大蒜苗头半斤，捣碎喂服，将牛拉到斜坡上，头向高处，把舌头拉出来，在舌根上抹点食油或盐，再把舌头放回去，然后再拉出来，抹些油或盐再放进去，这样反复进行，使肚内气体放出。将牛牵到宽敞处，牵着它慢慢走走，口中横放湿木棍（木棍可固定在头上），让牛舌头舔食，并用竹杠从它腹下伸过，两人两边拿住竹杠，在它腹下慢慢推压，帮助它排出粪便或气体，豆油或花生油1斤，妇女头发1两，先将油煮沸，再将头发放入油中化掉，冷却后给牛内服。用上述方法无效时，可用套管针插入胃内，使气体缓慢排出，部位在左饿窝部。 3、畜禽肺炎 主要由于受凉感冒、过劳、饲养管理不周或吸入刺激性气体引起。病状：体温上升或高低不定，厌食、口渴、眼半闭、头下垂、喜卧、常有咳嗽、呼吸急促、流鼻汁。在预防和治疗方面，注意环境卫生，搞好畜舍清洁。预防感冒和过劳。在治疗上：鲜枇杷叶（去毛）1斤，鲜金银花1斤，竹叶一大把，共煎汁，加童便1斤冲服，每天早晚各一次，连服三天。鲜金银花1斤，车前草1斤，枇杷叶（去毛）1斤，蜂窝1只，共煎汁，加蜂蜜4钱冲服；杏仁、地龙、白矾各一两，斗芩、双花、花粉、百合各8钱，浙贝母、大艽、知母、甘草各5钱，共研细末加蜂蜜5两为引，开水冲服（马）；内服或注射磺胺噻唑，内服量按每斤体重0.025~0.05克，肌肉注射每斤体重为0.01~0.02克。一日2~3次。 4、胃卡他 主要是饲料调配不当，或吃下过多的发霉变质草料，误食有毒植物或霉菌也能引起本病。病状：食欲减少，喜吃不易消化及苦臭的饲料、食物。牛马喜舐冷冻物体或墙壁上的灰泥。马常打呵欠，眼结膜暗黄色；牛羊站立时拱背，毛粗乱，反刍减少，吐气恶臭；猪喜啃烂草污泥，呕吐，有舌苔，喜卧暗处。在预防方面，合理调制饲料，不喂发霉、腐烂的饲料。治疗上：猪。碘化钾4分~1钱，加适量水喂服；大蒜加烧酒5~15毫升或2~5克盐加2~5克龙胆末灌服；复方龙胆酊2克，碳酸氢钠5克，薄荷水8毫升制成散剂，分成4包，每天2包，加入饲料中喂给；牛、马。人工盐1两6钱，小茴香末8钱，大黄4钱，一次内服；龙胆草8钱，苦能7钱，煎服；食盐1两，小苏打2两，芒硝3两，内服。 5、牲畜烂蹄 病状：蹄肘肿胀，有不同程度的跛行，发热、疼痛，蹄底和蹄壳上缘和蹄缝里有裂口或烂伤，流臭脓和血水。预防方面，畜舍勤起勤垫，保持清洁、干燥，避免牲畜在低洼潮湿地区久留。治疗上，用温水把蹄子外表洗净，挖除里面的烂东西，用麻丝蘸松溜油放于蹄叉沟内包裹或洗净后，把热酒喷到蹄叉沟附近，再撒上些雄黄粉。每天一次。或用鱼石脂涂入患部；红升片6钱，白蜡5钱，冰片5钱，广丹5钱，研末涂在患部；马烂蹄，先将烂用刀子挖干净，用炼开的豆油（一次半两到一两），灌入烂蹄部位，敷上用猪油炒熟的烟末，再用洋铁板放在马蹄上，然后外边再装上蹄铁，一齐钉好，防止感染。一月一次，一般1~2次即愈。 6、牲畜生产中胎衣不下 主因是饲养管理不良，如母畜孕期中运动不足，过肥或过瘦等。病状为：摆尾弓腰，排粪困难。常由阴户中垂脱一部分胎膜排不出来。日久因胎衣腐败，阴户内有淡红色臭液流出，病畜常有全身中毒症状。在治疗上可用吊物法：把胎衣露出部分，用绳绑上一个小沙袋或草鞋、木棍等物（不可过重）；灌水法：将大量的温开水加一点高锰酸钾灌入子宫内，鲜芡实叶1张，荷叶2张，陈小麦秆4两，同煎汁喂服，大向日葵蒲1只，小向日葵蒲2只，陈麦秆1斤，同煎汁，加红糖4~8两，黄酒0.5~1斤冲服。手取法：将指甲剪光磨平，消毒后涂油，顺阴道摸入子宫，慢慢把胎衣分开，用0.1%高锰酸钾水洗涤子宫。 7、羊痘 病状为：体温升高，脉搏、呼吸加快，眼结膜充血发炎，流鼻涕，减食无神。1~2天后在头、眼圈、鼻翼、唇周围、尾下、四肢内面、乳房、尾根及胸腹部皮肤上发生斑点，周围红肿，逐渐形成水泡。在预防方面，每年注射鸡胚化蛋白筋胶羊痘疫苗。治疗上，注射羊痘免疫血清20~50毫升；用醋水、盐水或2%白矾水洗涤；黄连2两，射干1两，地骨皮5钱，山栀、黄柏、柴胡各5钱，混合后加清水20斤，煎成7斤左右的棕红色液，用纱布或滤纸过滤2~3次（纱布先用开水浸过绞干），冷却后行皮下注射，每次10毫升，小羊每次5~7毫升，一般2~3次即愈。 8、鸡瘟 又叫鸡新城疫由鸡瘟病毒引起，是鸡传染病中最厉害的一种，死亡率高。病状为：最急性型，常不见任何症状，突然死亡。病的初期精神不好，不爱动，不吃食，眼半闭或全闭，尾翼下垂，拉黄绿色很臭的稀粪，口角流出粘液，冠变暗紫色，援摇头喘气；后期两腿麻痹，倒地不起，抽筋而死。在防治方面，目前尚无特效药，只有注射疫苗以后，才能保证鸡群不得此病（病初可试用刀豆根或南五味子根煎汤灌服）。 9、鸡霍乱 又叫鸡巴氏杆菌病，各种禽类都能感染，以7~9月发生最多。病状为：最急性型死亡极快，常见症状为不吃食、喜喝水、没精神、缩头、毛粗乱，鸡冠由苍白变紫黑色，拉黄绿或绿色粘稠带血的粪便，体温升高到43℃~44℃。在预防方面，保持鸡舍的清洁干燥，喂饲用具经常洗刷消毒，死鸡不可乱扔，不可吃肉，应埋入地下或烧掉。病鸡用过的鸡舍要严格消毒后才可使用。每年注射家禽霍乱菌苗一次。在治疗上，磺胺噻唑钠片，每只每次半片到一片，一天3次，连用3天，或20%磺胺噻唑钠针剂注射，每只1~2毫升，一天注射二次，共注3次；内服土霉素，每只每次0.02~0.05克，每隔3~4小时一次，连服2~3次；注射链霉素，每只每次用0.025~0.05克，一天2~3次肌肉注射；雷公藤、香附子等量研粉，一斤药加四两面粉，做成赤豆大丸子，大鸡每次服3~4丸。 作者：刘海峰 单位：镇赉县兽医院

科技发展论文:近现代中国的科技发展战略选择：1607－1966 摘要：16世纪末以来，西方科技知识系统地传入中国，中国科学研究的内容、方法、制度及其在社会所扮演的角色均呈阶段性变化。本文讨论“”前中国选择科技发展战略的阶段性特点及影响战略选择的因素，并探讨战略对科学技术发展的影响。 关键词：科技发展，战略选择，近现代中国 众所周知，作为“第一生产力”的科学技术对于国计民生有着决定性的影响。正缘于此，制定合理的科技发展战略，对于建设创新型国家这一国策的顺利实施是至关重要的。本文作者希望通过回顾近现代中国的重要战略选择的历程及分析影响战略选择的因素，获得些许历史启发。 1．取彼方之材质，入《大统》之型模：1607--1840 17世纪前后，当中国科技继续沿着传统的模式缓慢发展的时候，欧洲发生了科学革命，产生了科学学会和科学院之类的科学组织，使近代科学实现了建制化。成立于1660年的伦敦皇家学会和1666年组建的巴黎法兰西科学院代表了社会团体化的分散型体制和国家支持的集中体制。俄国的彼得大帝选择了法兰西科学院的模式，1724年在圣彼得堡创设了科学院，聘请国外一流科学家到圣彼得堡工作，使俄罗斯的科学研究有了一个高起点。 16世纪，由于航海技术的发达与贸易的扩张，中国与欧洲这两大文明传统得以直接交流。为了达到传播天主教的目的，欧洲来华传教士有规模地向中国人介绍了西方的天文学、数学、力学、地理学、钟表技术等。1607年《几何原本》的译成标志总欧洲科学系统传入中国的开端。明代末年，认识到西方科学技术优越性的徐光启以 “取彼方之材质，入《大统》之型模”作为他传播欧洲天文学知识的理念[1]，其意为，将西方的科学知识纳入到中国传统知识的框架之中。这一名言也概括了此后250年间致力于传播西方科学技术的中国学者吸纳外来新知识的态度。 入清之后，传教士继续在中国传播欧洲的知识。康熙帝对于研习西方的科技知识的提倡使得朝野上下形成了一个探讨西方知识及中西知识比较研究的高潮。然而，康熙帝无意也无力改变中国传统的知识价值体系。当时建于宫中的学习欧洲知识的机构及皇家天文观测机构北京观象台均与欧洲的国家科学机构存在本质的差异[2]。 18世纪，在英国和欧洲大陆发生了工业革命和技术革命，技术与制度的创新对欧洲社会发展产生了巨大影响。工厂组织为发明创造活动提供了条件，技术学校训练了工业化所需要的新型技术人才。 在18世纪的中国，国人对欧洲知识的了解还是完全依赖于在华传播天主教的传教士。随着罗马教庭与中国儒家学者对彼此的信仰及伦理哲学的了解的加深，二者产生了不可调和的矛盾。为了维护王朝的稳固，康熙帝下令驱逐欧洲传教士。其后的乾隆帝也严辞拒绝英国使者提出的通商请求，中国对外部世界关上了大门，西方科学技术的传入由此几于中断。在封闭的条件下，中国科学家虽然很努力探讨科学问题，却无法了解欧洲科学技术前沿的发展，其研究水平和研究方向与世界科学技术发展的主流越离越远[3]。 在19世纪中叶之前的中国，科学技术并没有被视为对国家发展和安定有决定性影响的因素之一，相应的，也就不存在国家性的科技发展战略。天文观测、历法制订等并不是因为它们是科学技术的一个分支而受到重视的。实际上，在传统文化中，它们是皇权合法性象征的一个指标，故历来受到皇家的特别关注。当时中国的的科学研究多属个人行为。意识到西方科学技术知识优势的中国学者试图通过“翻译”西方著作，“会通”中、西知识和方法，达到“超胜”西方的目的。但科学技术研究及传播西方科学技术知识并不为学术界主流所重视。同时，当时“翻译”的内容基本上由传教士决定，天主教一旦被禁，依附于传教的科学技术传播也随之中断。 2．师夷之长技以制夷：1840－1895 19世纪，欧洲和美国都在经历着迅速工业化的历程，重大科学发现、技术发明不断涌现，欧美国家深刻认识到科学、技术对工业和社会发展的贡献，大力鼓励和资助科学研究和科技教育。1809年洪堡开创研究生制度，使普鲁士的大学成了“科学研究的养成所”。这种制度被欧美国家效仿，科学技术在教育制度中的地位被日益强化。 在19世纪前半叶，中国在对欧洲的贸易中仍然是顺差。为了填补贸易逆差，英国商人大量向中国输入鸦片，给中国社会造成了严重危害，最终引发了鸦片战争。面对千古未有的变局，魏源提出了“师夷之长技以制夷”的口号。第二次鸦片战争失败后，奕?、曾国藩、李鸿章等自强派官员下决心引入西洋的近代“坚船利炮”。其目的，首先是为了剿灭太平天国，其次是为了应对外敌入侵。自强派官员所选择的是近代军事技术和与之密切相关的技术。基于数学是一切军事技术的基础的认识，他们也在某种程度上倡导数学及其它近代技术的基础性学科，物理、化学等“格致”之学的研究与教育。 从1860年到1895年间，虽然科学技术研究得到了当权者的重视，但清朝的科技战略存在非常明显的缺陷。首先，当时科技研究的内容基本上限于兵器研究及相关的矿冶、铁路、电报等近代技术领域，基础技术和基础工业的研究被忽略；其次，过多依赖外国工程师和技师，人才培养滞后；再次，对近代科学的认识滞后，新知识的传播主要依赖译书等有限的方式[4]。造成这种局面的原因非常复杂，其中包括对近代科学技术和西方世界的理解肤浅，传统文化与制度的包袱过重等。 在当时的中国，保守派士大夫担心引入的西方理念和技术会冲击传统社会的经济秩序、道理伦理秩序等。倡导及参与西方科技传播的官员也坚持“中学为体，西学为用”。当西方知识的传播危及儒家传统伦理规范之时，二者均选择了维护传统。留美幼童计划的夭折为反映这一问题的典型案例。当留学美国的中国学童中出现了剪发辫等有违传统道德的行为时，自强运动的领袖奕?遂下令中止留学计划，将学生尽数撤回。 日本引进近代科学技术的起步并不早于中国。从17到19世纪中叶，日本人还需要借助于中国人和传教士翻译的中文书籍来学习西方的科技。尽管日本也有人拒绝接受西方科技，但他们没有背上中国人那么沉重的传统包袱。部分日本人甚至提出了“脱亚入欧”的口号。从明治维新到19世界后半叶，日本人在吸收近代技术和科学的成效明显好于中国。 3．选择近代科学技术制度：1895－1949 19世纪末和20世纪，鉴于科学技术对提高国家之间的竞争力和军事实力有重要意义，工业化国家率先把科学研究当作国家的重要任务，并建立国家科学研究机构。1911年德国设立威廉皇家学会（马克斯-普朗克学会的前身）。苏联科学院继承了圣彼得堡科学院的研究机构，并建立新研究所。法国于1939年成立国家科学研究中心。美国也建立了一些国家研究所或实验室。而纳粹党的错误使得德国的科学和人才损失惨重，使得德国丧事了基础科学等领域的领先地位。 19世纪后期，德国的大型化工企业创建了工业实验室。20世纪初，其它欧洲国家及美国、日本也建立了工业实验室，这种新的制度使企业有了越来越强的转换科研的能力，成为技术创新的主要力量。苏联大规模引进欧美的技术，大量聘用欧美科学家和工程师，建立国家研发机构，迅速推进国家工业化建设。 1895年以前，中国的科技战略选择以学者和官员的倡导为主，大多局限于具体的需求。甲午战争的失利，使清王朝意识到政体改革势在必行。自19世纪末到20世纪30年代，中国按照下述几个阶段，从全面接受近代科学技术知识，发展到选定近代科学技术制度[5][6]。 第一步是选择近代科技教育制度。清朝“维新变法”的一个重要成果是学制改革和1904年废除科举制，京师大学堂（北大前身）的建立就是一个具体的体现。新学制使得近代科学、技术成为中国知识体系中的重要组成部分，成为一种基本的社会建制。从1896年的天津中西学堂，到20世纪三四十年代的交通大学、中央大学、西南联大等，中国建立了正轨高等科学技术教育制度。新学制为社会造就了一代一代的懂科学的人才。 第二步是组织科学技术研究的学术团体。在“科学救国”思潮的影响下，中国新生的职业科学家和工程师创建了自己的学术共同体，其中最具影响力的有1915年创办的中国科学社和1912年詹天佑等创办的中国工程师学会。这些团体得到了政府的承认和支持，在促进学科建设、学术交流与合作方面发挥了非常重要的作用。 第三步是建立科学技术研究机构。中国科学社的创建者试图建立独立于政府的科学研究机构，也就是说，选择了类似于英国皇家学会的自治的科学体制。实践表明，这种体制在中国的发展并不很成功。1928年，国民政府在科学制度方面做出了一项重大的选择，即决定组建国家最高科学研究机构——中央研究院。它类似于法国科学院、俄罗斯科学院。1929年，国民政府又成立北平研究院。实业部、资源委员会、兵工署、航空委员会等政府部门和部分大学也建立了小规模的科研机构。这几类科研机构成为中国发展科学技术事业的主要力量。中央研究院、北平研究院、大学的研究机构给科学家们以较大的自主研究空间，杨振宁、李政道、陈省身、华罗庚、钱三强、钱学森等经过国内外的培养和历练，逐渐成长为大师和帅才。 产业领域的研究开发能力薄弱，科技不能为经济建设和国防提供有力支持，这是20世纪前半叶中国科技领域的突出问题。中国企业大多规模很小，以直接或间接引进、消化国外技术为主，基本上是低水平仿造国外产品。鲜见的成功范例是永利制碱公司在1923年建立的黄海化学工业研究社，其功能类似于欧美的工业实验室。侯德榜成功研发制碱工艺，展现了中国企业的创新潜力。 4．制订科学技术发展规划：1949－1966 20世纪50年代，社会主义阵营和资本主义阵营处于对峙的冷战状态，两者发展科学技术的思路有所不同。美国、西欧和日本推行贸易禁运政策，阻止先进技术向苏联、东欧和中国的转移。共产党领导的中华人民共和国选择了“一边倒”向苏联的外交政策，模仿计划经济体制，引进苏联和东欧的技术，大力发展国营工业。 中国共产党重新选择了科技体制和科技发展战略。1949年，以中央研究院和北平研究院等为基础，新中国组建了中国科学院[7]。1957年以前，中国科学院主导了全国的科研事业。后来，高等学校、部委科研机构和地方科研机构在科研事业中的作用逐渐增强。为了大量造就工业化建设所需人才，中国共产党参考苏联的经验，改革了教育体制，显著扩大了工科和理科的教育。 新中国发展科学技术的一项重大战略举措是采取规划科学技术的体制，具体例子就是1956年制订《1956－1967年科学技术发展远景规划纲要》（简称“十二年远景规划”）[8]。规划的制订者选择了“以任务带学科”为主的方针。并利用学科规划促进难以用任务带动的学科研究。苏联专家和苏联科学院等机构为此提出很多意见，并且帮助中国开展了一些领域的研究[9]。十二年远景规划的成功实施，满足了国家的战略需求，对中国科技事业、经济与社会的发展都产生了深远的影响。首先，全面地推进了中国的科技进步，填补了很多学科领域的空白，构建了现代科学技术学科体系的基本框架，使国家具备了发展核技术、空间技术、制作技术、电子技术、能源技术等领域的能力，产生了以两弹一星、合成牛胰岛素等为代表的重大科研成果，为发展经济、维护国家安全等提高了科技保障。其次，为发展社会生产力、解决民生问题等做出了重要贡献，这体现在重大工程项目的成功实施、农业技术进步、疾病防治等方面的显著成效。 当然，新中国在科技战略选择方面也有一些明显的偏差甚至失误。比如，20世纪60年代起放弃研究生制度，大学停止招生，意识形态一度严重冲击科学研究，等等。 5．影响战略选择效果的因素 综上所述，自1607年到1966年，中国的科技发展战略经历了会通中西知识、学习西方军事技术、建立科技制度及调整科技制度四个阶段，进行了知识传播、技术转移、学科建立和制度建设，使近现代科学技术成为中国知识体系与社会建制的一个重要组成部分。下面，我们简单归纳一下影响战略选择的方向、范围、及时性、社会影响力等的若干因素。除了国家需求、国情等重要因素之外，我们特别关注三个因素。 5.1 对世界及科技前沿的了解 只有在开放的条件下，我们才可以了解国际科技前沿的成果及动向，从而做出合理的科技战略选择。 明清两朝，中国人对自己的“天下”之外的世界近代科技了解甚少，无法洞察科技的巨大文化价值和社会价值。决策者仅按照自己的价值取向和朝廷的需要，做出“头痛医头，脚痛医脚”的战略选择，先是沿续传统科技发展的模式并有选择地接受部分欧洲科学知识，后是片面选择军事技术，以至于错失发展的机遇。 民国时期，中国已经对国际科学技术的发展有了较为全面的了解。留学归国的中国科学家、工程师们对近代科学技术已经有了基本的把握，他们和政府推进了科学技术的建制化。 中华人民共和国时期，在国外参与过高水平研究的科学家和工程师归国，他们对国际科技前沿有了更深入理解，国内培养的专家们也积累了一定的经验。对于我们尚不熟悉的领域，苏联专家贡献了他们的见识和经验。 5.2 领袖式科技专家的水平和见识 在科技战略决策者中，除了那些有决断权力的政府领导人之外，领袖式的科学家、工程师的水平、见识和经验起着非常重要的作用，这早已被国内外科研机构和大学的主持人的实践所证明。 19世纪中叶，曾国藩筹划如何引进近代技术的时候，听取了留美学者容闳的意见。容闳所学专业是文学，但对西方技术的初步感悟还是比一般的中国人准确。民国时期，中央研究院和北京大学在30年展得比较好，这与蔡元培等人的战略眼光和发展思路是分不开的，他们了解欧美的科学制度和教育制度。 20世纪50年代，在制订十二年远景规划时，在众多的领域里做出轻重缓急的选择是很不容易的。比如，究竟是优先发展远程轰炸机，还是优先发展火箭技术？中国政府决策者听到了不同的声音。决策者采纳了钱学森的优先发展火箭技术的建议，做出了合理的战略选择。钱学森之所以能提出可行的战略思路，是因为他在国际前沿做过多年的研究，了解航空和航天两个领域的特点和难度。 5.3 开放环境下的国际交流与合作 近代以来，中国在科技领域是一个后进国家。无论是了解世界和国际科技前沿，还是提高科技专家的水平和见识，都需要一个开放环境下的国际交流与合作。国际交流与合作的程度越深、范围越广，越有利于及时、准确把握世界科技发展的脉搏与规律，制订合理的发展战略。 明清时期的国际交流与合作，基本上依靠来华的西方传教士和其他外国人，中国人能走出国门学习的人很少，在科技交流与合作中处于被动境地。20世纪50年代，十二年远景规划的制订，在一定程度上得益于三、四十年代中国科技专家与国外同行的交流和合作。苏联专家的帮助也是国际交流与合作的一个重要部分，它填补了当时中国人与西欧、美国、日本等国专家交往的空缺。 20世纪50年代我国制订科技规划的境况与今天有很大的差异。那时我们与世界的差距太大，要追赶的目标比较明确、比较具体。今天，我们有了与科技先进的国家交流和合作的多种可能和机会，自身的科技水平与国际科技前沿的差距缩短了。实际上，越是靠近未知的前沿，越难以做出准确的判断，规划的不确定性越明显。这就更要求我们研究世界科技发展的历史与趋势，认知其中的规律性特征，根据自身国情和发展阶段，适时制订和调整自己的科技发展战略，使中国科技能沿着合理的路径快速发展，满足国家的战略需求，为人类创造新知识和新技术。 前事不忘，后世之师。对于历史上科技策略的选择的情况及相应后果的分析为我们现代科技战略的确定提供了宝贵的经验与教训。实际上，历史还留给我们很多值得深思的问题。比如，为什么在某些阶段和某些条件下中国人能成长为科学技术的大师？“以任务带学科”为导向的科学技术规划究竟怎样影响了基础科学、应用科学与工程技术的发展？制度的变化与创新是如何促进科技进步、新知识与新技术的产生的？在通过什么途径可以从模仿过渡到创新？中国传统的灌输式教育、文化价值对科技发展、战略选择有什么影响？对这些问题的解答同样也会为现代科学技术的发展提供借鉴。 科技发展论文:现代科技发展对伦理建设的新要求 论文 关键词：科技 发展 伦理建设 理论建设 制度建设 主体建设 论文摘要： 现代 科技发展对伦理建设的理论、制度和主体这三个不同方面均提出了新要求。在理论建设方面，要求实现从近距离伦理向远距离伦理的延伸，从规范伦 理学 向应用伦理学研究的转向，并立足于多学科基础上的大交汇、大融合；在制度建设方面，要求变革社会制度，加强科技立法，引进科技伦理的“软着陆”机制；在主体建设方面．要求明确科技主体的伦理责任，建设科技主体的伦理规范，开展多极主体的对话。 马克思指出：每个时代都有属于自己的课题，准确把握并解决这些课题，就会把人类社会大大地向前推进一步。今天，2o世纪已经揖别，摆在我国人民面前的一个重大课题，就是要大力发展 科学 技术，实现跨越式发展。而大力发展科学技术，就必须处理好科学技术发展中的伦理学问题。正如所指出的那样：“在二十一世纪，科技伦理的问题将越来越突出。核心问题是，科学技术进步应服务于全人类，服务于世界和平、发展与进步的崇高事业，而不能危害人类自身。建立和完善高尚的科学伦理，尊重并合理保护知识产权，对科学技术的研究和应用实行符合各国人民共同利益的政策引导，是二十一世纪人们应该注重解决的一个重大问题。 现代科学技术的迅速发展，使社会生活的各个领域发生了深刻的变化，同时也带来了许许多多伦理学的问题，引起人们的忧虑甚至恐惧。正如英国著名 历史 学家汤因比所指出的：科学技术与伦理道德进步不平衡，后者远远滞后，前者毫无约束地被加以发展和滥用，从而产生致命的危险。因此，探讨现代科技发展对伦理建设的新要求，对于我国大力发展生产力，更好地实施“科教兴国”战略具有重要的现实意义。 所谓伦理建设就是建设制约人们行为的价值规范和准则。其目的是以像 法律 调节人们的行为而使人们有法可依一样，在以伦理调节人们的行为时也同样“有法可依”。伦理建设是一项复杂的系统工程，一般说来，它包括如下三个方面：理论建设、制度建设和主体建设。 一、现代科技发展对理论建设的新要求 伦理学是一门古老的科学，人类很早就开始了关于道德的 哲学 思考。但是最初的伦理学调节的只是人与人之间、人与社会之间的关系，只把人类看做是惟一值得道德尊重的物种，它以人类自身的利益作为惟一的尺度，去对待其他事物。即使随着人类社会的进步，人们对道德现象的反思日益加深，道德调节的范围始终囿于人伦之理。这里把这种只关怀人伦之理的伦理学称为传统伦理学。但是，现代科技的发展，对伦理学提出了更高的要求；要把人类的道德关心从人与人的关系扩展到人与其他物种的关系。所以，我们把现代科技文明下，以保持地球和人类持续发展为终极目标，由传统伦理学调整人和人之间的关系而扩展到调整人和人以及人与人以外的其他物种和 自然 界的关系的行为规范的总和的伦理学，称为现代伦理学。由传统伦理学走向现代伦理学，是科技发展和人类文明持续发展的双重需要。现代伦理学与传统伦理学相比，有以下特点¨： 第一。从近距离伦理向远距离伦理的延伸在传统伦理学中，伦理规范体系主要涉及的大多是人与人之间的或人与社会之间的直接关系，我们称之为近距离伦理。随着科学技术的发展，人类的活动方式和活动范围发生了根本性变革，“传统的主体司直接的近距离伦理关系随之在时间和空间两个向度上出现了延伸。在时间上，未来世代的权利和当代人的责任已经成为反思科技与未来的重大命题；在空间上，为了克服全球问题，一方面，人们正在寻求全球文化价值观念的整合，希图构建一种普遍性伦理，另一方面，人们日渐意识到，人不仅仅对人自身有义务，而且对生活于其中的生物圈和大自然也有保护的义务。-es]94如人类在2o世纪9o年代制定的《2l世纪议程》，提出了人类社会今后应该走可持续发展的道路；《世界人权宣言》提出了人权保护和人道主义思想；“国际和平年”、“生态年”等的提出，使人类能同时按照统一的道德规范去约束自己的行为。 第二。从规范伦理学向应用伦理学研究的转向传统伦理学侧重于规范伦理学、理论伦理学和元伦理学的研究。但是，科学技术的发展，尤其是现代科学技术的发展对人类提出了新的道德要求，使伦理学不能停留在哲学层面的“高山之巅”，而应该通过新的道德规范向应用层面发展，以解决各个领域的具体问题。伦理学向应用层次的拓展是伦理学研究的一个重要转向。于是，与科学技术紧密相关的应用伦理学方兴未艾，为人类的道德思考提出了许多新的宗旨和目标。如：生态伦理学提出了尊重生命与人类可持续发展的规范和要求；生命伦理学的兴起反映了对新技术的使用进行社会控制的要求；核伦理学的发展体现了人类追求世界和平的强烈愿望； 计算 机伦理学要求人类重新思考计算机技术的本质和人类的价值观。随着人类活动范围的扩大和21世纪新兴科技事业的发展，一些新的与高科技相关的应用伦理学还会不断产生。从规范伦理学向应用伦理学的研究的转向，既关系着人类社会的前途和命运，也关系着伦理学的前途和发展。 第三。现代伦理学的研究是立足于西方伦理学、东方伦理学和马克思主义伦理学基础上的大交汇、大融合2o世纪是一个既对传统伦理观念进行全面的批判反省、又空前地呼唤价值重构和伦理现代化建设的世纪。2o世纪中西文化的交融、冲撞和科学技术向人类提出的许多使人目不暇接的道德问题，催生、孕育了众多异彩纷呈的伦理思潮。现代伦理学正是吸收了西方伦理思想、东方伦理思想和马克思主义伦理思想的精华而发展起来的。 其中东方伦理特别是 第三。引进科技伦理的“软着陆”机制所谓“软着陆”机制就是 科学 技术与社会伦理的价值体系之间的缓冲机制。这个机制主要包括两个方面：其一，科技工作者和管理决策者，尽可能客观、公正、负责任地向公众揭示科学技术的潜在风险，并且自觉地用伦理价值规范及其伦理精神制约其研究活动；其二，社会公众就科学技术所涉及的伦理价值问题展开深入、广泛、具体的讨论，使支持方、反对方和持审慎态度者的立场及其前提充分地展现在公众面前，然后，通过层层深入的讨论和磋商，对科学技术在伦理上可接受的条件形成一定程度的共识。“这样一种讨论一方面能够启导 政治 活动家们参照着技术上可能的和可行的情况，纠正他们对其利益所持的那种由传统决定的想当然的态度；另一方面，政治活动家们将能够根据讨论中所表达的和得到重新解释的需求的认识，实事求是地做出判断：将来，我们想在哪个方向上和在多大规模上 发展 技术知识。”在实际的科技活动中，科技的“软着陆”机制已得到较为普遍的运用。 三、 现代 科技发展对主体建设的新要求 人作为现实主体，在与科技的关系中始终居于能动的主导地位，因此，主体建设是科技发展中伦理建设的一个不可缺少的方面。 第一。明确科技主体的伦理责任科技主体之所以负有伦理责任，是因为他们具有专业科学知识，能比一般群众更全面、更长远、更准确地预见到科技发展和运用对人类社会生活所造成的后果。他们有责任去预测和评估有关科研选题及其成果所可能产生的正面或负面的社会影响。当然，在这方面，科技主体所负的伦理责任的分量是不同的。 对于从事基本理论研究的科学家来说．他们很难预测自己所研究的基本理论的应用前景，虽然不能苛求他们对该基本理论应用的全部后果负伦理责任，但是他们毕竟为后来依据该理论没计研制作恶或有明显负作用的人工制品或工艺程序提供了基础概念，因而也多少负有一定的伦理责任；对于把基础理论应用于实际(例如 工业 和军事等)的工程师来说，他们的科技成果或科技活动所造成的或可能造成的后果是明确的、清晰的、善恶分明的，虽然他们的工作在很大程度上是受政治家或经营者控制的，而不是完全由他们自己自由支配的，但是他们仍然必须承担一定的伦理责任。同时，科技主体之所以负有伦理责任，还因为他们经常参与政府或 企业 经济 活动的重大决策。一般说来，在现代社会中，科技主体不但要对科技活动的后果负有趋利避害的责任，还要对全人类的未来负责。 第二。建设科技主体的伦理规范近百年来、特别是近几十年来，科学家和工程师在反复的科技实践活动中，形成了一定的行为准则，这些行为准则经过一些思想家的提炼和概括，形成了比较系统、完整的科技伦理规范体系，成为科学家和工程师普遍遵循的评价和判断善恶的标准，调节着科学家或工程师之间、科学家或工程师与社会集体之间的伦理关系，促进着人类科技事业的健康、有序的发展。当然，在不同社会、不同 历史 时期，不同阶级的科学家或工程师有着不同的甚至相反的伦理规范。但是，由于科技活动毕竟具有超越阶级利益的共同性，科学家和工程师毕竟是一个职业共同体，他们的生活和工作毕竟有着共同的要求和行为准则。因此，从全世界的高度看问题，科学家和工程师有着共同的伦理规范。这规范有：(1)应该保证所进行的科学研究的应用和后果并不引起严重的生态破坏；(2)应该保证所进行的科学研究的后果不会对我们这一代及我们的后代的安全带来更多的危险，因此，科学成就不应该应用于或有利于战争和暴力，应该保证所进行的科学研究的后果不应与国际协议提到的人类基本权利(包括公民、政治、经济、社会和文化等权利)相冲突；(3)科学家应该认真地估计其研究将产牛的后果并将对其公开负有特殊的贵任；(4)当科学家断定他们正在进行或参加的研究与这一伦理规范相冲突时，应该中断所进行的研究，并公开声明做出这一判断的理由，做出判断时应考虑不利后果的可能性和严重性。 另外，还有一些其他规范：例如锐意创新，勇于进取；实事求是，严谨治学；真诚协作，友好竞争；民主讨论，自由探索；谦虚谨慎，勤奋好学；尊重前辈，奖掖后学；热爱 自然 ，珍惜资源等等。美国学者j．t．哈代在他的《科学、技术和环境》一书中，提出了这样一个问题：“由于我们生活在一种技术化的环境之中，因此不免要遇到这样一些问题：人类是这种新技术的主人还是奴隶?技术使人的选择和自由得到了发展，还是受到了限制?到目前为止，从表面上来看，人类有能力驾驭和引导技术向需要的方向发展。然而人类现在掌握的知识，已经赋予了人类几乎能摆布自然的本领，因此必须谨慎小心地衡量各种技术抉择是否合乎需要，这种强大的力量必须用于高尚的目的。这种“高尚的目的”就是造福于人类，而不是危害于人类。 第三。开展多极主体的对话社会是由各种不同利益需要的主体构成的，他们的利益需要有一致的一面，也有冲突的一面。对于科技发展来说，尤其要处理好科技主体与政府主体、公众主体的关系，使他们能够相互对话、沟通、理解，对科技“发展什么，怎样发展”达成共识，确立多极主体间的和谐关系。“科学家与政治家之间的对话必然启导政治活动家们参照社会在技术知识和技术能力方面的潜力，纠正他们对自身利益和目标所持的那种由传统所决定的、想当然的态度，同时使他们能够根据对话中所表达的和得到重新解释的需求，实事求是地判断，将来他们想在哪个方向上发展他们的技术知识和能力。”。具体地说，就科技主体而言，主要是提高其道德素质，增强社会责任感；就政府主体而言，主要是指政府或国家的决策者应从政策、经费、人力等方面对科学技术的研究和应用加强引导、监督和管理，形成高效、有力、合理的科技发展机制，让国家的科技活动在一定的规范下进行；就公众主体而言，应该积极关注当今社会科技发展的现状，参与到对科学技术的后果与影响的评价中去，自觉加强科技伦理的修养，增强辨别是非的能力。同时，还应拓宽科技界与政府、公众之间联系的“绿色通道”。 科技发展论文:现代渔业科技发展的基本建设需求分析 摘要:渔业科技创新是现代渔业建设的决定性力量和根本动力。现代渔业科技发展对基本建设提出了要求，包括现代化实验用房建设、高精尖科学仪器设备配置、实验基地配套建设以及可移动设施购置。本人在对我国现代渔业科技基本建设现状分析基础上，从重视并加大对渔业基本建设投入、开展渔业基本建设项目专项科研课题研究、进一步加强渔业基本建设项目管理等三个方面提出了具体建议。 关键词:现代渔业;科技发展;基本建设 一、引言2007年中央一号文件明确提出建设现代农业，2010年中央一号文件再次提出“提高现代农业装备水平，促进农业发展方式转变”。现代渔业作为现代农业体系重要组成部分，既具有现代农业形态的普遍特征，又具有渔业自身特点‘”。正确把握现代渔业建设的内涵，可从技术特征角度认识，也可从产业特性方面理解「2]。 从技术特征上，林学钦认为，“现代渔业是科技先导型渔业。在生产活动中，始终把科学技术摆在第一的位置，不断提高生产手段的高科技含量;采用新技术和现代装备来提高生产效率;生产观念进步，重视环境保护和资源保护，生产的发展主要依靠质的提升而不是量的增长”〔3]。赵明森认为，“现代渔业建设是指用现代科学技术和先进装备武装提升传统渔业，用现代管理理念、管理方法经营渔业，不断提升渔业科技水平，实现增长方式的转变”!引。王学光认为，“发达的渔业生产力是现代渔业的基本特征”〔5]。 从产业特性上歹农业部原副部长范小建认为，“现代渔业是相对于传统渔业而言，遵循资源节约、环境友好和可持续发展理念，以现代科学技术和设施装备为支撑，运用先进生产方式和经营管理手段，形成农工贸、产加销一体化的产业体系，实现经济、生态和社会效益和谐共赢的渔业产业形态。”农业部副部长牛盾认为，“加强现代渔业建设就必须立足我国国情，坚持科学发展，切实转变渔业发展方式，着力提高渔业现代化水平”。 从上述学者、领导的论断，我们可以看出，现代渔业建设的好坏取决于现代渔业科技发展的快慢，取决于支撑现代渔业科技发展的物质装备一一基本建设力度的强弱。渔业科技创新是现代渔业建设的决定性力量和根本动力。我国渔业科技进步贡献率从“六五”末的35%左右提升至“十五”末的53%，与此同时，水产品年总产量由705.2万吨增加至4419.9万吨，渔业经济年总产值由126.1亿元(占农林牧渔业总产值3.48%)提升至4016.1亿元(占农林牧渔业总产值10.18%)‘6]l7]。大力推进现代渔业建设进程，就必须要充分认识现代渔业科技发展对基本建设的需求。 二、现代渔业科技发展的基本建设需求框架现代渔业科技发展是以现代化物质装备为基础的，迫切需要基本建设给予大力支持。具体包括以下几方面:‘一)现代化实验用房建设渔业科学研究实验对象是生活在水体中的水生经济动植物，实验环境复杂且不易控。对比其他行业，渔业科学研究对实验条件要求更为严格。表现在实验用房方面:一是需较大的业务用房建设规模。按照实验人员情况、工艺技术流程以及科研仪器设备使用要求，综合考虑科研辅助用房、科研设施用房以及公共设施用房配套需求，如学术交流中心、水生实验动物用房等，需加大实验用房建设力度，扩大建设规模;二是确定合理建设标准。根据不同类型实验室(如按命名权限不同，划分为国家重点实验室、省部级重点实验室等;按实验目的不同，划分为实验室、工程研究中心等;按学科群划分为综合实验室、专业实验室以及野外科学观测实验台站等)功能定位以及承担课题情况，充分考虑建设前瞻性、国际化等要素，通过专题研究，确定各类实验用房合理建设标准。 (二)高精尖科学仪器设备配置 科学仪器设备是现代科学研究最基本、也最重要的实验条件，受配置的数量和精密度两项指标影响。数量决定研究工作效率，精密度决定研究工作深度。现代渔业科技发展对仪器设备配置提出了更为苛刻要求，如水产生物科学研究已进人以现代生物技术为基本研究手段的基因组时代，要求所配置的仪器设备须具有高通量、高自动化特征。推进现代渔业科技快速发展，一要根据需求，提高高精尖科学仪器设备配置比例;二要在加强对现有科学仪器设备管理，推进共享共用，提高使用效率的同时，增加配置数量。 (三)实验基地配套建设 提高渔业生产力，服务渔业经济发展和渔民增收，促进人与自然、人与社会和谐是现代渔业科技发展根本目的。因此，要高度重视渔业科技成果转化，提高渔业科技进步贡献率。实验基地是渔业科研中试实验、渔业科技成果转化为实际生产力的重要平台。推进现代渔业建设进程，加快渔业科技发展速度，必须要加强实验基地建设，扩大建设规模，提高建设标准，完善配套设施。2008年，我国南方部分地区遭受了严重的低温雨雪冰冻灾害天气。由于受灾地区大部分水产实验基地设施未达到防寒抗寒标准，很多水产养殖动物被冻伤、冻死，甚至一些珍贵的水产种质资源也因此而丢失，重创了我国南方水产养殖业。实验基地建设中还需权衡建设标准与建设成本关系，设置一定的安全阑值，确保实验设施能够抵御一定破坏力的自然灾害，保障实验基地内水产生物的保存安全。 (四)可移动设施购置 远洋渔业资源环境调查数据为我国国际渔业权益谈判提供了重要支撑。在“目前我国水生生物资源衰退的趋势尚未有扭转，水域环境恶化还在加剧”〔81的形势下，以及受《中日渔业协定》、《中韩渔业协定》以及《中越北部湾渔业合作协定》签署和生效的影响，远洋渔业可能是我国下一个重要的渔业经济增长点。因此，大力发展远洋渔业，不仅具有直接经济效益，更有极其重要的政治意义。渔业资源环境科学考察船是开展远洋渔业资源环境调查的重要手段，是发展远洋渔业的重要平台。当前，我国仅有两艘海洋渔业资源环境专业考察船，远不能满足远洋渔业发展需要。尽快立项建设一批渔业科学考察船，加快我国现代化渔业科学考察船体系建设迫在眉睫。此外，为加强内陆渔业资源环境考察与观测，也迫切需求配备一定规模的内陆渔业资源环境专业考察船以及采样车、采样艇等设施。 三、现代渔业科技基本建设的现状与挑战渔业基本建设的加强需最大程度地利用全社会各方面资金，本文仅就中央投资部分进行讨论。经过“十五”和“十一五”的建设，我国渔业科技基本建设取得了长足进步。 (一)渔业投资规模与建设规模增长快“十五”以来，农业部的渔业基本建设投资规模达61.56亿元，完成了一大批渔业发展急需的实验用房和试验设施的建设，改善了科研条件和研究手段。以农业部所属公益性的国家级水产科研机构—中国水产科学研究院为例，“十五”以来共落实基本建设投资约5.6亿元，完成业务用房建设7.76万扩，试验设施建设3.58万耐，仪器设备购置2901台套。渔业基本建设资金的投人以及渔业科研设施的建设，为快速推进现代渔业科技发展提供了物质保障。 (二)渔业基本建设支撑行业发展能力增强在保障水产品质量安全方面，《全国农产品质量安全检验检测体系建设规划(2006一2010)》中，规划建设的6个部级渔业质量安全监督检验中心项目已基本完成，相关质检中心仪器设备配置达到一流水平，检验检测能力显著提高，在大菱坪药残、松花江硝基苯污染等突发性公共安全事件中发挥了重要作用，维护了我国水产品国际声誉;在支撑水产良种选育方面，《全国水产原良种工程建设规划》，规划建设了一批遗传育种中心、原种场、良种场，为水产原种的保存、优良品种选育搭建了平台，提升了我国水产业发展质量;在渔业资源监测与环境研究方面，完成了“南锋号”科学调查船建造以及5个渔业资源环境野外科学观测试验台站建设，加强了渔业资源环境野外科学观测条件建设，提升了数据采集与分析处理能力;在水生动物疫病研究方面，建设了1个病原库、3个流域性重点实验室以及一定数量的县级防疫站，支撑了我国水生动物病害防治工作，提高了对我国部分重大水生动物疫病防控的研究能力。 与此同时，现代渔业科技基本建设还面临着如下几方面挑战:(一)渔业基本建设投资力度有待进一步加强近10年来，在国家加大“三农”投人的大背景下，农业部的渔业基本建设投资从2003年的8.54亿元下降到2008年的4.16亿元l9j。虽然2009年开始加大了渔政渔港、良种繁育体系建设，但到2010年渔业投资也仅9.68亿元，略高于2003年投资规模，占农业基本建设投资的比例却在下降。渔业基本建设投资力度有待进一步加强。 (二)渔业基本建设研究广度有待进一步拓宽渔业基本建设作为一门实践性较强的学科，当前研究方向主要集中在基本建设投资结构、基本建设环节、基本建设项目管理机制等方面，而对渔业发展与渔业基本建设之间的关系，尤其是现代渔业科技发展对基本建设需求方面，研究较少，一定程度上制约现代渔业的发展。 (三)渔业基本建设项目管理能力有待进一步提升快速推进渔业基本建设项目实施进度，尽早高质量地完成项目建设，是发挥渔业基本建设投资效益的关键。据统计，2009年底渔业基本建设结余资金约0.79亿元，积累资金占已下达投资 16.2%。因此，进一步提升渔业基本建设项目管理能力，提高有限建设资金使用效率是推进现代渔业建设过程中又一重大挑战。 四、完善现代渔业科技基本建设的对策建议(一)重视并加大对渔业基本建设的投入渔业基本建设资金是现代渔业科技发展中物质装备的最重要资金来源之一。在国家加大对“三农”投人的新形势下，渔业基本建设投资不仅没有获得同步增长，甚至绝对数也呈阶段性下滑趋势。现代渔业建设，要求从水产良种选育、渔用饲料研究、水产动物疫病防控、水产品质量安全监管、渔业机械研究与加工、水产品市场完善、水产品冷藏与加工研究、水产品物流发展、远洋渔业发展、平安渔业建设等多方面人手，加大资金投人力度，夯实发展基础，用科技引领和支撑产业发展。因此，必须要高度重视，并不断加大现代渔业科技基本建设的投人力度。此外，为落实好、利用好国务院提出的，要编制有关领域发展建设规划，并将批准的建设规划作为投资决策重要依据‘’01的有关规定，我国渔业行政主管部门要在广泛调研基础上，尽早制定渔业相关专项建设规划，并争取获得国家发展和改革委员会等投资部门批复，逐步完善渔业基本建设投入机制，不断增强现代渔业发展后劲。 《二)开展渔业基本建设专项课题研究一是将现代渔业科技发展与基本建设相结合，设立相关科研专题，通过分析现代渔业科技发展特点以及趋势，明晰新形势下我国渔业科研单位对基本建设的需求，为相关政府机构投资决策提供参考，如科学调查船体系应如何布局等;二是加快修订完善渔业工程建设标准。相关标准的缺失或数据的滞后，对现代渔业发展极为不利。如:目前渔业科研用房建设标准主要依据是《科研建筑工程规划面积指标》(建标【1991】708号)。经过近20年发展，我国经济、社会、科研等环境已发生巨大变化，当前仍参考该标准建设科研用房，显然已不能适应新时期现代渔业建设需要。另据查询，在我国渔业工程建设领域中，当前只有渔港工程部分单项制定了专门建设标准，而在其他渔业工程建设领域或无建设标准或仅在行业标准中简单涉及，渔业工程中许多建设标准当前只能借鉴大农业，甚至工业建设标准，不符合渔业发展实际需求。 (三)进一步加强渔业基本建设项目管理严格履行好基本建设程序，按照渔业基本建设项目立项批复实施项目，执行好“项目法人责任制、招标投标制、监理制、合同制以及施工安全制”，规范基本建设行为，并在保障资金安全前提下加快预算执行进度;通过自查、专项检查、重大项目稽查等形式，加强对项目实施过程控制，并及时纠偏;重视项目验收，严格审查财务执行、工程质量验收、档案管理等情况，总结经验与教训;开展项目后评价，及时进行投资成效分析;充分发挥纪检、监察、审计等部门监督职能，健全渔业基本建设项目管理制衡机制，保证基本建设的廉政;加强渔业基本建设项目管理队伍以及相关中介服务组织建设，为高效规范执行项目做好智力支撑。通过对渔业基本建设项目的规范管理，确保渔业基本建设资金安全使用以及投资效益尽早发挥，保障我国现代渔业建设快速推进。 科技发展论文:推进天津市畜牧种业科技发展的对策研究 原文作者：窦艳芳 摘 要：种业作为农业的先导产业，是农业科技应用最集中的载体，也是农业科技的核心领域和战略制高点。畜牧种业是产业的源头，是现代畜牧业高效生产、实现增产增收的关键环节。本研究全面客观总结了天津市畜牧种业科技发展取得的成就及存在的问题，在此基础上提出了推进种业科技发展的相关对策。 关键词：畜牧种业；科技创新；科企合作；育繁推一体化 1 天津市畜牧种业及科技发展取得的成就 1.1 天津市畜牧种业发展基本概况 “十一五”以来，天津市畜牧良种供给能力大幅提升。2010年，全市有畜禽良种繁育场45个，年供种能力为种猪18.4万头、蛋鸡雏1 568万只、肉鸡雏5 690万只；年供奶牛冷冻精液能力260 万剂。畜牧种业产值10.4 亿元，占畜牧业总产值的12.8%。在政府政策的大力支持下，天津市的生猪、奶牛种业得到了快速发展，逐步形成了优势种业，宁河原种猪场、农夫种猪场、天津市奶牛育种中心等畜禽良种场生产的种猪或冻精销往全国30多个省市。畜禽良种的优先发展，有力支撑了天津市现代畜牧业的持续发展。2010年底，全市肉类产量42.6万t，禽蛋产量20万t，牛奶产量67万t，综合生产能力显著增强；肉蛋奶人均占有量分别达到34.7，16.3，54.5 kg（按2010年常住人口1 229万人计算），猪肉、禽蛋、牛奶自给率分别达到65%，74%，100%，居京津沪三市之首，保障了天津畜禽产品的有效供给。 1.2 畜牧种业科技发展取得的成就 1.2.1 种猪、奶牛等畜牧种业科技获得快速发展 当前，天津猪育种水平和良种繁育体系建设总体上已达到国内先进水平，开展了猪高产仔抗应激分子育种工作，培育出了高产仔抗应激品系。2008年，按照《天津市农业种业基地建设意见》要求，天津市7个种猪场参与了猪良种繁育基地建设。猪良种繁育基地主要建设内容包括：优良种猪引进、猪舍等基础设施改造、育种关键设备引进以及育种实验室建设等；生猪数字化育种管理系统建设。猪良种繁育基地建设为提高猪种业的科技水平奠定了坚实的基础，也有力提升了种猪供给能力。 近年来，天津市奶牛生产水平不断提高，奶业经济规模不断壮大，奶牛遗传改良工作对奶业的重要性日益突出。2010年，天津市奶牛年平均单产已达到6 904 kg，而同期全国平均单产仅为4 575 kg，全市奶牛生产水平高于全国平均水平近38.4%。嘉立荷牧业有限公司等通过奶牛遗传改良及改进饲养管理措施，所属部分牧场奶牛单产已达到12 000 kg，已接近国际先进水平。 近年来，天津市种公牛培育取得积极进展。2010年58头优秀种公牛进入全国良种补贴名单，其中验证种公牛25头。种公牛后代生产性能突出，平均年产奶量及乳蛋白率、乳脂肪率等指标均显著高于全国平均水平，对天津市奶牛遗传改良起到了重要作用。目前，天津市奶牛生产性能测定、品种登记、体型鉴定等规模达到2万头，参测牧场达到32个。人工授精覆盖率达到百分之百。青年公牛后裔测定场达到10个。 此外，天津市在开展牛、羊新品种选育及扩繁工作，在牛、羊胚胎移植产业化、胚胎生物工程、家畜克隆、家畜转基因育种和健康养殖等方面取得了丰硕成果，获得了世界首例胚胎克隆波尔山羊，并获得了批量生产体细胞克隆波尔山羊的成功，成果居于国际先进水平。 1.2.2 具备良好的科技创新基础和技术储备 天津市畜牧兽医研究所、天津农学院、天津市奶牛发展中心等近年来在山羊克隆领域、肉牛胚胎移植以及转基因领域开展了一些研究性工作，有一定的技术储备。同时具有一支积累了大量的成熟技术和丰富的实践经验，长期从事克隆、转基因技术等育种技术研究和良种畜禽饲养、繁育的科研队伍。 目前，天津市有3个原种猪场，其中天津市宁河原种猪场是国家级种猪核心选育场，有较完备的育种设施设备和试验猪舍、化验室等；天津市奶牛发展中心负责为天津市培育优秀种公牛，是我国最早的主要种公牛站之一；天津奥群牧业有限公司数十年来一直从事肉羊良种的引进、扩繁、选育和推广工作，是中国首家引进杜泊绵羊原种的公司，也是中国唯一一家进行选育的公司；天津市畜牧兽医研究所建有先进的实验基地和现代生物实验室，并 在试验室配备了显微操作仪、二氧化碳培养箱、凝胶成像系统等先进仪器；这些畜牧种业企业和研究中心均具备了良好的科研条件和技术储备，为畜牧种业科技创新奠定了良好的物质基础。 1.2.3 拥有丰富的种质资源 天津市拥有丰富的畜牧种质资源，为新品种的培育奠定了良好的资源基础。生猪有世界三大名种猪，即长白猪、大白猪、杜洛克猪。奶牛为中国荷斯坦奶牛和娟姗奶牛。肉用羊为杜泊绵羊、波尔山羊和澳洲白绵羊。蛋鸡有海兰褐、海兰灰等鸡品种。肉鸡有爱拔益加、艾维茵品种等，还有一些地方猪种、地方鸡品种以及长毛兔和狐、貉等品种。 2 畜牧种业科技发展存在的问题 经过多年的努力，天津市畜牧种业和种业科技发展取得长足进步，在一些优势品种方面保持了国内领先水平，取得了一些具有自主知识产权、突破性的科技创新成果，创新平台建设取得成效[1]。但就整个行业而言，仍存在着种业企业实力不强、种业科研创新机制和创新水平不适应现代种业发展要求、产业化程度低和引进品种优良性状保持不佳等问题。 2.1 畜牧种业企业实力不强，龙头企业少 目前，天津市畜牧种业企业规模较小。由表2可见，天津市主要畜牧种业企业的基本情况是2011年销售收入超过1亿元的仅有2家，天津奥群牧业有限公司、天津梦得集团有限公司等在业内较知名的畜牧种业公司年销售收入均不足千万。在全国市场上有较大影响的大型种畜禽龙头企业还不多，与北京、上海、广东等发达地区相比，无论从种畜禽场的数量、档次、单体规模，还是总体规模上都有较大差距。调研中发现，畜牧种业科研实力不强，具有自主研发能力的企业偏少，且产业化程度不高，种业育、繁、推产业链条较为松散，且规模小，缺乏竞争实力。畜牧种业中仅有3家为国家级产业化龙头企业、4家为市级产业化龙头企业，尚未形成产业集群，没有“育繁推一体化”的畜牧种业企业，不适应天津市都市型现代农业发展的要求。 2.2 畜牧种业科技水平和创新机制不适应种业发展需求 经过多年的努力，天津市畜牧业种业的发展有了一定基础，特别是生猪、奶牛得到了较快发展。但与先进国家和地区相比仍存在着差距。如：每头母猪年提供断乳仔猪头数和年提供出栏商品猪的头数：养猪发达国家普遍在22头和20头以上，例如：2009年，丹麦为26.1头和24.3头，荷兰24.5头和23.4头，法国为24.2头和22.4头（表3）；天津市能提供的商品猪仅为15～18头，差距较大。2010年天津市奶牛平均单产虽已达到6 904 kg，还远低于北京、上海奶牛业平均8 000 kg的生产水平。从整体来看，天津市畜牧良种产业规模相对较小，科技研发能力相对薄弱，集中表现在：天津没有自主知识产权的畜牧优良品种或品系，畜牧优良品种、育种关键技术、设备主要靠引进；尚未形成“育繁推一体化”的种业产业体系；畜牧种业科技研发能力有待提高，包括高素质人才的培养和科技研发设备以及实验室能力的提升。 当前，天津市还尚未真正建立起商业化的农业种业研发体制，科研单位与企业的协作机制还不紧密，科研成果评价与转化机制还不健全。企业科技创新实力不足，80%的企业不具备自主研发能力。绝大多数育种企业仍采用常规育种技术，育种周期长、效率低、成果转化速度慢的现象仍然存在，现代生物技术手段还没有被广泛采用。 2.3 引进良种的优良性状保持不佳 近年来，天津市每年从国内外引进大量的畜牧原良种，但普遍存在的问题表现为：引进——维持——退化——再引进，即引进良种的优良性状保持不佳，从而也导致了畜牧种业的低效生产模式。究其原因主要有2个：第一，生产性能测定、品种登记、系谱建设、体型鉴定等选种技术和管理滞后，转基因、体细胞克隆、胚胎移植、性控等生物技术相对落后，导致良种选配效果不佳，繁育的后代或配套系不能保持原种或良种的优良性状；第二，由于对引进原良种（种猪、种牛）的饲养模式落后，如养殖设备不先进、养殖环境不佳、疫病防控技术落后、饲料营养不能跟进等原因，导致原良种生产性能不断退化，目前天津市种母猪的繁育年限仅为3～4年，种公猪为4～5年。因此，在未来一段时期内，政府在对引进良种的利用情况进行跟踪和调研的基础上，会加大对育种选配技术和高端人才的支撑，确保引进良种的利用效率和经济效益。 2.4 种业科技人才缺乏 当前天津市畜牧种业科技人才普遍缺乏，课题组调研了天津市宁河原种猪场、天津市农夫种猪场、天津市奶牛发展中心、天津梦得集团有限公司等11家畜牧种业企业的科研人员情况。调研结果为，科技人员占职工总数的23.15%；具有本科以上学历的科技人员占职工总数的10.39%；具有副高以上职称的科技人员仅占职工总数的1.67%（图1）。从图1可以看出，当前天津市种业企业科研人员尤其是高端科研人员普遍缺乏，人才缺乏是制约现代种业科技创新的重要瓶颈。调研中还发现，天津奶牛发展研究中心、天津梦得集团有限公司、天津嘉立荷牧业有限公司、天津市宁河原种猪场、天津市农夫种猪场等种业科研实力较强的畜牧种业，其科技人员占比相对较高，拥有的高学历和高职称科研人员比例也高于其他企业，进一步印证了种业企业的纵深发展离不开科技人才的支撑。 3 推进天津市畜牧种业科技发展的对策研究 3.1 提升畜牧种业科技创新水平 3.1.1 创新科企合作模式 目前，天津市商业化育种机制尚未形成，科研与生产、应用推广相脱节，是制约种业科技创新和科技成果转化的重要因素[2]。一方面，种子企业优势表现在具备市场推广能力，在组织生产、推广营销、构建渠道等方面得心应手；劣势表现为企业规模较小、不具备建立育种研发机构的条件和能力，另一方面，农业科研院所、高等院校等科研单位则具备育种技术、人才和资源优势，但在品种的产业化、市场推广手段和经验上却明显欠缺，由于不能与市场有效对接，导致大量科研成果得不到有效的转化和推广，积淀了大量的科技资源[3]。在这种背景下，为迅速提高畜牧种业整体竞争力，最现实、最有效的捷径就是推进科企合作，把科研院所的优势与企业的优势结合起来，形成强强联合。天津市应在借鉴国内外成功范式基础上，把科企合作、产学研结合的合作模式推向深入，探索并形成以企业为主体、市场为导向、利益共享、风险共担的产学研相结合的科技发展新模式[4]。同时，还要通过政策促进农业科研单位和农业院校的科研人员向企业流动，鼓励支持龙头企业建立研发机构，通过与科研院所联合，共同开展新品种、新技术、新工艺研发；鼓励龙头企业引进国外先进技术，消化吸收行业关键技术，开展集成创新；鼓励龙头企业承担科技项目，加快科技成果转化和利用。 3.1.2 加强畜牧业育种关键技术及种业基础研究 首先，强化畜牧育种关键在于技术攻关。不断培育动物新品种，挖掘具有自主知识产权的功能基因，创建目标基因高效转化平台；加强常规技术和生物技术育种相结合，选育创制一批具有自主知识产权的高产、优质、多抗、广适的动物新品种[5]，鼓励规模较大、实力较强、成长性好、有望成为“育繁推一体化”种子企业，整合现有育种力量和资源，充 分利用公益性研究成果，按照市场化、产业化育种模式开展品种研发；其次，要加强种业的基础研究，开展动物产量、品质等重要性状形成的分子遗传机理，动物种质创新的分子生物学途径和方法等研究，为养殖业遗传资源高效利用提供理论与方法指导；以种猪、肉牛等主要畜牧为重点，开展以功能基因组为核心的基因组学、蛋白质组学和代谢组学研究，获得一批有重要应用前景的功能基因；最后，要强化种业高技术研究，加强畜牧分子标记和细胞工程育种技术、家畜体细胞克隆等高技术研究，创制畜牧优良种质，以培育战略新兴产业生长点，抢占未来农业科技竞争制高点，支撑和引领现代都市农业发展[6]。 3.1.3 培育畜牧良种生产龙头企业 结合天津市畜牧种业建设规划，遴选基础设施较好、人员队伍素质较好（如天津嘉立荷有限公司、天津梦得集团有限公司、天津奥群牧业有限公司）的企业作为龙头企业，集成先进的良种育种、扩繁、繁育和健康苗种生产技术和工艺，打造种猪、种奶牛、种公牛、种羊等良种扩繁、健康苗种的规模化生产。开展良种检测技术研究和扩繁生产技术工艺研究，制定良种扩繁生产管理技术，提升良种质量，为天津市及周边地区的畜牧养殖业提供优质健康良种。推动各种子企业积极建立现代企业制度，加强企业文化和品牌建设，强化企业自律，积极承担社会责任。 此外，还应加强畜牧种业基地建设，继续推进生猪育种繁育基地建设，加快推进奶牛育种繁育基地、以天津奥群牧业有限公司为主体的优质肉羊良种基地、顶级种羊（牛）体细胞克隆基地和转基因畜禽新品种培育及繁殖基地建设，为种业科技创新奠定良好的物质基础。 3.2 加强现代种业科技人才的引进和培养 科技和人才是引领现代种业发展的关键因素，而科技又依托于人才，因此，人才是现代种业发展的核心要素。由于天津市畜牧种业科技人才尤其是高端人才普遍缺乏，已成为制约种业科技创新和企业持续、健康发展的重要瓶颈。因此，加大种业科技人才的引进和培养成为现代种业科技发展的战略核心。首先，天津市应围绕现代种业发展需求，加强畜牧种业人才的引进和培养，加大领军人才的培养力度，建设种业人才高地。其次，畜牧种业企业应不断强化科技人才培养力度，种业企业通过组织各级农业部门、科研、教学单位，采取研修、集中办班和现场实训等方式，加强对企业检验、生产、加工和贮藏技术人员与操作人员的技能培训，提高从业人员科技素养；同时聘请国内知名专家，组成专家服务团队，为种业企业提供技术服务，通过他们的示范、辐射作用，带动天津市种业从业人员整体能力和水平的提高。最后，还要发挥天津市高等院校在农业科技创新中的作用，引导高等院校在相关专业设置、课程选择、人才培养等方面与现代种业发展的需求紧密结合，促进高等院校培养专业知识和能力符合现代种业发展需求的高等人才。 3.3 推进种业科技体制改革及机制创新 深化农业科技体制改革，遵循农业科技发展规律，完善科研立项、评价、投入与联合协作机制，提高科技管理与资源利用效率，以管理创新促进农业科技创新。首先，要建立种业科研新体制，强调建立基础性研究以公益性科研教学单位为主体、商业化育种以企业为主体的种业科研新机制，引导和推进科研院所和高等院校逐步退出商业化育种[7]。科研院所和高等院校要通过重点开展种质资源搜集、保护、鉴定和育种材料的改良、创制，育种理论方法和技术、分子生物技术、品种检测技术等基础性、前沿性和应用技术性研究等，夯实种业基础性公益性研究基础[8]。建立适合农业科研单位特点的收入分配机制，调动科研人员积极性。其次，要完善种业科技项目的立项、评价、经费管理机制，真正建立以种业发展需求和实际应用为导向的科研立项机制，注重发挥科研人员的积极性和自主性，引导其根据种业发展需求提出科研项目和研究方案，同时要加强对项目的过程跟踪管理和绩效评估制度，使种业科技项目真正能够服务种业科技发展，推进种业科技创新。最后，要健全种业科技联合协作制度。通过建立和完善科技联合协作制度，促进跨学科、跨行业、跨部门、跨区域的单位和科研人员之间开展联合协作，打破条块分割，形成全市种业科技“一盘棋”的良好局面。建立完善以知识产权为核心的利益分配机制，激发科技创新、推广及应用主体的活力，促进各层次人员的协作。 科技发展论文:关于我国森林防火科技发展规划的思考 论文 关键词：森林防火科技 论文摘要：基于国内外森林防火工作现状，对今后我国森林防火科技发展提出一些看法和建议。科技的进步首先应体现在构筑坚实的应用技术研究、开发和运用的平台，包括造就一大批胜任不同技术层面工作的人才队伍和建立起与行业科技发展需求相符合的科研服务 网络 。通过行业引导，加强技术装备的规范化建设。把宣传和 教育 摆到与技术装备同等高度予以重视，提升宣传和教育的影响力。东北森林防火工作，应在加强应急和扑救能力的同时，强化可燃物管理、火险等级预报和监测等方面的工作，并在相关作业中实现有效性和 经济 性统一。 1普遍意义上的科技进步 这几年，伴随着我国的森林防火技术和装备水平的提高，相关技术研究工作空前繁荣。然而，值得注意的是森林防火的应用基础研究不够深人和连续，尤其是针对林火 科学 中关键性的问题以及目前诸如林区和居民点结合部火灾现象这类研究热点。这首先表现在，我国科技工作者发表的关于林火科学研究的文章在国际火灾研究学术期刊和重要国际会议上占有率很低。这不仅仅意味着我国的林火研究在国际学术领域的影响相当小，从深层次上更看到了目前我国相关研究工作的水平与西方发达国家研究工作的差异。 正如其他应用学科或交叉学科一样，有效发展森林防火科技、确保森林防火的百年大计，需要一个基础来支撑。这个基础就是对于我国森林火灾 规律 可靠性和系统性的认识。这是未来建立有效预防和科学化的灾害管理的基石。这一切不但会反映在诸如学术论文和科技专著等出版物中，而且最终都会体现在防火理念的更新、装备的发展以及应付紧急状态综合能力的提高。通过对林火基础研究和应用基础研究予以长期性投人和扶持，确保相关科研工作的可持续发展。这将有利于丰富和发展我国森林防火科学，积累人才和技术，也有助于进行技术革新和着手新形势下的防火手段的更新和提高，最终建立起我国独特的和 现代 化的森林火灾预防、监测、扑救和善后的完整体系。 技术运用和储备对人才队伍的依赖关系也提 不言而喻的。正如一个浅滩撑不起一艘大船，对于 应用性很强、涉及面很宽的工作，明显需要大批专 业人才来实施。一个先进的科技装备，不管是引i} 的还是自主开发的，只有拥有一批合格的技术人员和必要的支持设施，才能进行有效的操作和组护，并把采集的结果运用到工程实际中去。比如目前呈现的全球性的地理信息资料数字化趋势，勃需要大批专业人员来完成相关信息的输人、更新、分析和与相关管理决策系统的链接。笔者非常赞同在今后若干年内通过吸收和培训各类专业人才以充实森林防火科技管理和研究队伍。当然，这需要通过组建或扩充一些有效的运作平台以确保这类工作有序和高质量地实施。 在国家林业局提出的中长期发展规划中，有一个发展我国森林防火科技的战略构想，那就是组建专门从事林火研究的实验室to。这是一个很好的设想。然而要落实它，不但要对建设过程中的问题有充分的考虑，更要有长远的规划。就笔者参与不容忽视的是，森林防火事业相关的管理也是一项技术性很强的工作。例如，消防力量的配备和维持与特定地区的森林面积、生态和 经济 价值以及火灾危险程度等是密切相关的，量化并优化相关管理工作对于合理使用有限的人力、物力资源，提高投人效率有重要的指导意义。笔者曾在另一篇文章中阐述过这样一个理念[[6j，即特定地区火灾防控效果是对诸多工作的综合检验，不但与当地消防扑救力量的储备水平有关，还与各基层管理部门有效协调，尤其与应付紧急状态时的人员和物资配给、后勤保障等有关。应该就诸多管理技术和相关规范开展必要的研究。 3防火宣传和 教育 的地位 传统意义上的宣传和教育包括在一些场所张贴标语、发放宣传品，通过媒体介绍防火知识，设立关卡对火灾易发地区进行火源管理以及对违规人员的说服和开导。我国近若干年来每年发生数以万计的森林火灾，其中9g%是人为因素造成的f},}l。从这一数据可以看到如果老百姓的防火意识提高了，相当一部分灾害是可以避免的。目前笔者在对国内煤炭矿井火灾调研时，深切感到国民的素质、尤其是特定群体的防火防灾意识有待提高。 如何做好森林防火宣传和教育其实是一个技术性问题。让老百姓在脑海深处真正意识到火灾的危害、那些事会导致火灾以及遇到火灾该如何应对等等，不仅仅是简单的 科学 普及，更涉及教育手段、方法和技巧以及心理认知学问的应用。这方面的投人应包括对如何进一步开展有效的宣传工作所做的相关研究。 在一些发达国家，宣传和教育一直作为森林防火工作的重要环节来操作。以澳洲为例，相关工作通过设立专门政府机构指导、协调和落实。在召开的火灾科学研讨会上，宣传和教育作为主要议题进行交流和讨论fgl。笔者工作过的联邦科学和 工业 研究机构(csiro)曾承担一个课题，耗资折合人民币数万元，只是为了设计出一个恰当的防火宣传标签。在澳洲的公共场合和集会上，经常看到肩负丛林火灾扑救使命的消防队员的身影以及融防火教育与娱乐一体的展览。拥有大片丛林面积并且经常处于非常干燥气候条件下的澳洲，每年发生人为火灾的数量少得惊人。2003年1月曾发生横跨两个州的丛林大火，烧毁房屋500余间。只有4人死亡，其中还包括因突发疾病引起的[[9]。这些事实至少部分说明国民森林防火教育的成功。 提高我国百姓的防火意识的确应该是今后一个时期的工作重点。由于巨大的人口基数，防火宣传的工作量极大。并且基于该项工作的性质，见效也较慢。这与百年树人是同一个道理。在贯彻“政府主导，媒体联动，教育渗透，全民参与”方针的前提下，有必要突出重点。比如，从林区和居民点交界域等火灾多发的场合人手，在强化宣传工作的同时，探讨经济高效的宣传模式和实施渠道，再由点到面将成功的经验予以推广。 4关于东北的森林防火工作 素有祖国绿色宝库之称的东北林区，拥有丰富的森林植被和大规模极具经济价值的原始林和人工林。由于所处地缘的特殊性，常因雷击、跨国界火灾以及其他人为因素引发森林大火l叨，一直是我国森林防火工作的重点和难点。 在森林防火科技 发展 的中长期规划中，针对东北林区的森林防火工作提出了明确的目标[[11。可基本概述为，在加强火灾监测装备多元化、立体化和监测网覆盖率的同时强化对火灾发生的预测预报工作;在加强森林防火分隔和阻火带建设的同时，强化专业防火扑救队伍应付紧急状态的技能和装备力量。大面积和拥有高可燃物载量的森林植被的保护要充分突显“预防为主”的原则，而以林场为基本单元的林区百姓防火意识的提高以及针对交界域的可燃物管理和火源管理则是火灾预防至关重要的措施。另外，需要强调的是以建普通阻火带和植物防火林带为主要手段的防火分隔要从科学的高度予以提炼并规范化，以求实现相关作业的有效性和经济性统一。 科技发展论文:结合科技发展动态提高《药用植物栽培学》教学效果 作者：白岩，田薇，徐建伟，斯金平 【摘要】 《药用植物栽培学》是一门新兴的学科。文章探讨了在科技不断发展的形势下，引入其它学科的前沿动态知识，提高学生的学习兴趣，开阔思路，扩大学生的知识领域，适应知识的更新和发展的需要，提高教学效果。 【关键词】 药用植物栽培学; 科技发展动态; 前沿知识 《药用植物栽培学》(culture of pharmaceutical plant)是研究药用植物生长发育、产量和品质形成规律及其与环境条件的关系，并在此基础上采取栽培技术措施以达到稳产、优质、高效为目的的一门应用科学[1]。这门课程以植物学、植物生理学、生态学、遗传学、昆虫学、病理学和中药学为基础，借鉴了农业、林业、园艺等栽培植物的技术和措施，成为自成体系的学科[2]，为人类的防病、治病和保健生产优质的中药材。因此，本门课程的重要性在于：由于环境恶化、生态失衡、物种减少，导致野生药用植物资源日趋减少，甚至有些种类濒临枯竭，所以，今后的中药材在相当长时间内主要来源于人工栽培，尤其疗效显著需要量大的药材更是如此。这就需要培养从事药用植物栽培的人才，生产出栽培规范化、质量标准化的优质中药材。 为达此目的，必须打破传统观念，在原有的课程内容体系基础上，引入近年来的科学进展和高新技术新成就，以便拓宽课程体系的广度和深度。 1 结合gap标准化种植知识，了解相关法令法规 药用植物的栽培比普通农作物的栽培要求高，要符合gap标准化种植，对中药材生产全过程进行有效的质量控制，是保证中药材质量“稳定、可控”，保障中医临床用药“安全、有效”的重要措施[3]。因此在教学过程中，不断强调通过革新栽培技术，获得高产量、高质量、低农药和低重金属残留的原药材。同时，补充学习国 家出台的中药质量管理规范内容，包括中药材生产质量管理规范、 中药提取生产质量管理规范、药品生产质量管理规范等一系列管理规范和与药用植物栽培直接相关的法令法规，使学生在今后的工作和科学研究过程中增加相关的规范意识和法律意识。 2 结合现代农业技术，扭转学生错误观念 针对学生认为药用植物栽培就是简单重复大田、林学、园艺等植物的栽培经验，没有科技可言这种状况，将现代农业技术引入到课堂中，提高学习积极性。 2.1 增加病虫害的生物防治和理化防治的内容在药用植物栽培管理过程中，如何控制病害、虫害和草害，是提高中药材的产量、保证中药材质量的关键。在讲授药用植物病虫害防治时，除介绍一些常用化学药物防治方法外，同时强调物理防治与生物防治的重要性，旨在尽量减少药用植物中的农药和重金属残留。例如：利用植物之间的对等效应[4,5]，间、混、套作种植一些具有防病虫害作用的植物;使用天然植物型农药;利用天敌或一些致病真菌防治害虫;利用紫外线诱杀害虫;利用辐射或性激素干扰害虫交配等措施，均可达到不使用农药、无残留、生态和谐的目的。使学生深刻地理解对于病虫害 “预防为主、综合防治”的方针，同时为今后学习和工作打下良好基础。 2.2 增加节水农业的相关内容我国是世界上水资源贫乏的国家，尤其在某些久负盛名的地道药材产区更是如此，为此，在讲授灌溉的内容时，引入节水农业[6，7]的概念，包括工程节水、农艺节水、节水基因型筛选、植物精量给水、区域智能化给水技术等。同时重点介绍了以色列的滴灌技术和澳大利亚的局部根区变干给水技术，使学生了解国内外的新型灌溉技术以及技术改进后对于产品质量的改良效果。 2.3 增加生物入侵与防治的内容在药用植物引种和驯化的过程中，要做好植物材料的检疫。从国外或外地调运种子、种苗时， 必须经过检疫，在确认无检疫对象和主要病虫害后，方可调运。近百年来，由于没有入侵生物检疫的概念而人为或无意引进我国的新物种非常多，对我国的生态和经济都造成极大的损失[8，9]。这些实例能使学生清醒地认识到：外来物种可以改变生物的种群、群落甚至生态系统的结构和功能，对生态系统的平衡和人类社会的发展隐藏着巨大的威胁。外来植物一旦入侵成功，要彻底根除极为困难，因此在学习和生产过程中必须形成忧患意识，防患于未然。 2.4 增加绿肥和菌肥的内容在药用植物栽培时，结合间、混、套作种植绿肥[10,11]，不但可以改善土壤结构、增加土壤腐殖质含氮量、提高土壤肥力、药用植物品质和产量，而且可以改善生态环境、减少水土流失，同时可以通过绿肥饲喂牲畜“过腹还田”、或放养蜜蜂生产蜂蜜，达到提高经济收入的目的。利用菌肥[12,13]则可以通过菌肥中的微生物生命活动，改善作物的营养条件，固定空气中的氮素，参与养分的转化，促进作物对养分的吸收;分泌激素刺激作物根系发育;抑制作物有害微生物活动，利于药用植物的生长发育。 3 结合生物技术，开拓药用植物栽培新领域 无土栽培、细胞的工业化生产[14,15]虽然属于生物技术范畴，但可以引用到药用植物栽培，生产中不但可以打破土壤栽培的连作障碍，节水、节肥、省工，还可以在不适宜于一般农业生产的地方进行药用植物种植，避免土壤污染、生物污染和工业污染，生产出符合gap标准的药材。在授课过程中添加这些方面的内容，会使学生深刻认识到其中的技术所在，思路更加开阔。而脱毒快繁、细胞融合等技术也广泛应用到药用植物生产研究领域中。目前，蜜环菌、紫草、人参的细胞悬浮培养、地黄的脱毒苗、曼陀罗和百合等的花药培养、桔梗的多倍体培育以及一些转基因药用植物的培育均取得成功，为药用植物栽培提供新的发展方向。 4 结合中药质量检测技术，增强中药质量监控意识 药用植物引种栽培不单单以成活为目的，同时要求能正常生长发育，并获得一定产量，而且药效成分、含量以及医疗效果达到药典要求，因此需要与中药质量检测技术相配合[16,17]。通过补充该课程的相关发展动态，使学生了解有关中药质量状况、中药质量控制的思维方法与发展趋势，增强质量意识，明确“药材好，药才好”的相关性，为今后从事药用植物栽培、中药质量控制、中药质量规范化管理等工作打下一定的基础。 5 结合实践教学，培养动手能力和科研能力 《药用植物栽培学》以植物学、植物生理学、生态学等知识为课程基础，同时又要求与实践相结合。由于现在的学生真正接触农事活动的机会非常少，因此在课堂教学的同时安排一周的百草园内种植实习[18]，可以使学生能更好的掌握中药相关的知识。通过实践教学，增强专业实践技能，提高创新能力、分析和解决问题的能力。在实习之前，要求学生提前查阅资料，结合前沿的技术，自行设计一些切实可行的试验，在实习和观察的过程中，记录相关试验结果，分析和讨论一些栽培管理措施对于药用植物的产量和质量的影响，加深学生对《药用植物栽培学》的理论理解和感性认识，同时培养了学生的动手能力、团队配合能力和科学研究能力。 6 激发学生自学兴趣，主动学习多学科前沿知识 在《药用植物栽培学》的学习中，不但在课堂上让学生了解到目前科技发展前沿，改变学生的错误观念，同时结合课程论文，鼓励他们充分利用图书馆和网络资源，了解更多的相关学科的最新发展动态，将前沿知识与药用植物栽培结合起来。例如，有的同学设计了太空药用植物种子，将gps、rs和gis技术与药用植物栽培结合，或结合生物技术生产超级人工包衣药用植物种子，通过不断引导学生主动查找资料，激发学生的兴趣和求知欲，增加课外知识，逐渐重视药用植物栽培的技术性与重要性。 由此可见，在教学过程中，注意穿插药材生产、农业生产、生物技术的前沿知识，同时增加药物知识、医药最新动态及临床应用等方面的介绍，可以让学生将理论与生产实际相联系，将单一的专业课程与其它学科相联系，不但缩短了对药用植物栽培学知识技能的掌握时间，能够快速进入实际应用，而且使学生系统掌握了中药专业相关课程的内在联系，大大激发学生学习本课程的动机和兴趣，增强了教学效果，课程结束时学生调查结果反映良好，满意度高。对《药用植物栽培学》进行教学改革，符合中药现代化、产业化、国际化的发展需求，能够尽快为我国中药gap标准化种植培养优秀人才，适应社会发展的需要，是切实可行的。 科技发展论文:浅论从二十一世纪高科技发展最新突破探讨教育伦理学的新变化 论文关键词：突破　高科技　教育伦理学　探讨 论文摘要：从信息网络技术全球化发展到生物高科技技术时代突然到来1我们似乎一直是高科技技术被动的顺应者。要实现科教兴国战略，使我国成为高新科技的倡导者和领导者、就必须对现行教学模式进行彻底改革，自己动手培养尖端高科技创新人才。新的教学模式必然导致教学伦理学的更新变化。我们认为教学改革，不能简单囿于传统的教书育人观念1还要致力于创新教学改革，致力于培养尖端高科技创新人才。 20世纪末以来，正当信息技术席卷全球、世界为信息网络技术疯狂，热衷于信息网络开发和信息网络攻关的时候、美国众多的高科技专家预言，在未来的21世纪，将是生物技术和生物经济时代。2000年6月，很快传来惊人的突破性消息:继生物克隆技术全面成熟之后，人类遗传的基因密码组全部被翻译出来了。在我们还在热衷于信息开发和网络攻关的时候，生物技术和生物经济时代的到来却已不再是纸上谈兵或什么预测了。 近代以来，中国在世界范围内的高科技竟争一直处于劣势或被动状态。主要原因应该是我们的近代以来的教育模式有间题。我国的教育，历来是以教书育人为基准指导方针，以培养对社会有用的合格人才为方向，一直缺乏对尖端高科技创新人才培养的激励手段和理论研究。教书育人的传统教学观念，是影响我国近代以来高科技顶尖人才培养和高科技发展的沉重桔侄。而随着社会的发展和科技的进步，高科技竞争特别是高科技创新人才竟争将是直接影响国家发展和民族生存的关键。改革现有教育模式，改革现有教育伦理学观念，通过我们自己的院校培养我们自己的尖端高科技人才是科技强国的必由之路。这个问题已引起国家和教育工作者的高度重视 一、教育伦理学观念的变迁 从’.学而优则仕”开始，孔夫子为天下读书郎设下诱饵，中国古代教育一直是围绕师古人而明大志、师圣贤而明是非”进行的。几乎同期，欧洲则是“昨天教育”(认为过去的一切都是好的，要把人类已有的知识、经验一代一代传教下去)的天下。与中国几千年封建历史不同的是，欧洲在工业革命以后，产生了冷天教育”的思想、“今天教育”与“昨天教育”最大不同是强调过去的一切只能说明过去，教育的作用就在于为现实服务。而此时中国则几乎全是“八股文”的天下。到了第二次世界大战及以后，欧美开始诞生了“明天教育”的思想。“明天教育、、强调学习以昨天，，的知识为基础，以培养创新能力，应变能力、信息处理能力和综合决策能力为指导方向的全新教育模式。 二、教育伦理学观念的更新与教育模式改革 目前我国现有的教育模式，基本上还是延续了以教书育人为基准指导方针，以培养对社会有用的合格人才为方向的思想。仅相当于二百多年前欧洲的今天教育”模式。这种模式不仅窒息了学生的创新性思维，也使具有创新创造性天才难以脱颖而出、反映在科技界则是步人后尘，被动发展 同志在“十五大”报告中指出，一个民族的创新能力关系到民族的兴衰存亡教育在培养民族创新精神和创造性人才方面肩负着历史使命。这震耳发聋的呐喊，是唤醒中华民族教育界的战鼓从南到北，从东到西，从社会科学各学科到自然科学各学科，关于在我国开展创新教育的研究、关干西方创新教育的研究如雨后春笋般开展起来〕开展创新教育，科教兴国成为时代主旋律。 三、教育伦理学所面临的挑战 科教兴国，开展创新教育，目前还仅停留在理论阶段在我国完全实施创新教育还有相当距离。 一些教育工作者对创新教育感到茫然，不可理解，甚至有抵触情绪。认为目前一直在搞教改，教学内容改革了教学手段也改革了，还需要搞“创新教育吗?教书育人还要不要，培养对社会有用的合格人才的口号还提不提? 其实“创新教育”与“传统教育”之间的矛盾，是‘明天教育”与“今天教育”之间的矛盾是一致的。教书育人，培养对社会有用的合格人才是社会对大专院校的最低要求，而不是院校的最高目标。传统教育是基础的、是必需的，创新教育是提高的、创造的。对.今天教育”学习都十分吃力的学生，你是无法实施..明天教育”的。学有余力，而且具有相当创新创造性才赋的学生，是实施“明天教育的主要对象。本来院校培养的学生就应该只有两种:一种是创新性人才，一种是对社会合格人才。这是我国教育伦理学应正视的现实。 值得指出的是，开展创新教育不能完全照搬照抄欧美的模式与经验。欧美创新教育培养甚至从小学就开始了，教育手段主要是两大法宝:启发预见、师生互动。结果培养出来的大学生连自己国家在地球仪的哪个部位都不知道。启发预见与师生互动式的教学本没有错，是创新教育的重要手段，但这必须要以传统教育为前提，以传统教育为基础。否则教育的结果只能是空中楼阁。 同志在全国教育工作会议的开幕式上指出:“要下功夫造就一批真正能站在世界科学技术前沿的学术带头人和尖子人才，以带动和促进民族科技水平与创新能力的提高。让我们教育工作者积极努力，锐意改革进取，培养出一大批具有中国特色的创新创造性人才。 科技发展论文:新时期我国科技发展战略与对策 一、当代科学技术发展趋势与我国的战略选择 （一）科学技术已经成为推动经济社会发展的主导力量 当代科学技术发展日新月异，呈现出新的趋势，预示着社会经济结构的重大变革。一是科学技术发展不断突破人类传统认识极限，引发新的科学革命和技术革命。学科之间、科学和技术之间、自然科学和人文社会科学之间相互交叉渗透，导致众多跨学科领域的诞生。二是科技成果产业化周期缩短，不断造就新的追赶和超越机会。在纳米技术、生物技术等新兴领域，不少国家都处在相近的起点上。后发国家完全有可能在这些领域实现突破，带动整体科技竞争力的跃升。三是科学理论超前发展，引领新的技术和生产方向。核能、集成电路、生物技术以及正在兴起的纳米技术，都是源于基础科学理论的突破。科学理论越来越走在技术和生产的前面，为技术和生产发展开辟新的道路。四是科技全球化加快，自主创新能力成为国家竞争力的决定性因素。在全球化环境下，资本、信息、技术和人才等要素在全球范围内的流动与配置日益普遍。但是，全球化并没有改变国家间竞争的本质，只是改变了竞争形式，也就是通过对技术和知识产权的占有更加尖锐地表现出来。总之，在科学技术的引领和推动下，人类正经历着从工业社会向知识社会的演进。 （二）科学技术的竞争已成为当代国际竞争的焦点 随着世界经济政治格局的转变，以及全球化和新科技革命带来的历史机遇，技术已经成为国际竞争的主要手段。一是发达国家用技术控制市场。据统计，目前全世界86％的研发投入、90％以上的发明专利都掌握在发达国家手里。凭借科技优势和建立在科技优势基础上的国际规则，发达国家及其跨国公司形成了对世界市场特别是高技术市场的高度垄断，从中获取大量超额利润。二是发达国家用技术控制资源。如果说过去老牌资本主义国家是用暴力掠夺殖民地资源，那么今天发达国家更多的是利用技术手段控制国际资源及其流向。目前，对空间、海洋和生物等战略资源的争夺已成为各国竞争的焦点。三是发达国家用技术控制媒体。随着通信网络技术的发展和普及，美欧等发达国家凭借其掌握的先进信息技术，通过对各种传媒的控制，在传播西方意识形态、文化和价值观等方面占据主导地位，甚至以此影响他国重大决策。 （三）促进科技创新成为世界主要国家的基本战略 面对当今科技经济发展的总体态势，世界各主要国家都做出了基本相同的战略选择。一是把科技创新作为国家战略。美国政府把保持美国在科技前沿领先地位作为国家战略目标；日本政府相继提出了科技创新立国和知识产权立国的国家战略；韩国政府提出必须在国家层次上制定和执行以科技为基础的政策，为国家发展探索新的道路。二是把科技投资作为战略性投资。2003财年美国联邦科技预算为1180亿美元，是历史上最大规模的联邦政府研究开发支出；英国政府决定从1999年起，在3年内追加14亿英镑投资，是“有史以来政府对科学基础投入金额最大的一次”；欧盟提出到2010年将研究开发经费占gdp的比重提高到3％。三是超前部署和发展战略技术及产业。一些国家在航空、核能、汽车、微电子、软件等产业领域取得领先地位，很大程度上都是来自国家超前战略选择和实施的结果。我们从中可以看到，后发国家既可以借助科技革命的历史机遇，利用后发优势实现社会生产力的跃升，也可能拉大与发达国家的发展差距，最终被边缘化。 （四）走创新型国家发展道路是我国面向2020年的战略选择 半个多世纪以来，世界上众多国家都在各自不同的起点上，努力寻求实现工业化和现代化的道路。一些国家主要依靠自身丰富的自然资源增加国民财富；一些国家主要依附于发达国家的资本、市场和技术；还有一些国家把科技创新作为基本战略，致力于提高科技创新能力，形成强大的竞争优势。国际学术界把后一类国家称为“创新型国家”，他们共同的特征是：创新综合指数明显高于其他国家，科技进步贡献率在70％以上，研究开发投入占国内生产总值的比重大都在2％以上，对外技术依存度都在30％以下。在科技产出方面，这些国家获得的三方专利（美国、欧洲和日本授权的专利）数占世界总量的97％。 我国尽管与创新型国家还存在较大差距，但是特定的国情决定了我们不可能选择资源型和依附型的发展模式，必须走创新型国家的发展道路，推动经济增长方式从要素驱动型向创新驱动型的根本转变，使科技创新成为经济社会发展的内在动力和全社会的普遍行为，最终依靠制度创新和科技创新实现经济社会持续协调发展。 第一，全面建设小康社会的目标，决定了我国必须走创新型国家的发展道路。满足全面建设小康社会的要求，意味着我国必须保持从改革开放到2020年连续40年7％以上的经济高速增长，这是世界经济史上前所未有的。研究表明，如果我国科技创新能力没有根本提高，科技进步贡献率仍保持目前39％的水平，要实现翻两番的目标，就要求投资率达到52％的特高水平，这是难以做到的；即使投资率可以保持近年40％左右的高水平，科技进步贡献率也必须达到60％，即在目前水平上提高20个百分点，才能实现建设小康社会所要求的经济增长目标。 第二，资源、环境的瓶颈制约，决定了我国必须走创新型国家的发展道路。我国能源、水资源等重要资源人均占有量严重不足，生态环境脆弱，面临日益严峻和紧迫的重大瓶颈约束，这些问题的严重性和解决这些问题的复杂性在世界发展史上前所未有。据统计，我国人均能源占有量不到世界平均水平的一半，石油仅为十分之一，水资源仅为四分之一。与此同时，由于技术落后和长期粗放经营，进一步加剧了环境污染和资源损耗。实践表明，传统的“高投入、高消耗、高污染、低效率”的路子已经难以为继，依靠科学技术是突破资源和环境瓶颈约束的根本途径。 第三，保障国防安全和经济安全，决定了我国必须走创新型国家的发展道路。在全球化进程中，我国面临着日益复杂的国际环境和许多新的问题。确保国防安全，实现祖国统一，维护我国空天、海洋权益，以及应对各类公共安全和新的社会风险等，都对科学技术发展提出了迫切需求。在涉及国防安全和经济安全的关键领域，真正的核心技术是买不来的。如果我们不掌握更多的核心技术，不具备强大的技术创新能力，就很难在急剧变幻的世界竞争格局中把握机遇，甚至有可能丧失战略主动权。 （五）我国已经具备一定的建设创新型国家的基础和能力 目前我国创新综合指数排名大约位于世界第28位。进入创新型国家行列，意味着我们在未来15年内，创新综合指数排名要提高10位左右。我们认为经过全国人民的积极努力，这是完全可能的。这是因为： 建国50多年来，特别是改革开放以来，我国科学技术取得了举世瞩目的成就，为建设创新型国家奠定了必要的基础。研究表明，我国虽然处在人均gdp1000美元的时期，但是科技创新综合指标已相当于国际上人均gdp5000—6000美元国家的水平。我国科技人力资源总量已达3200万人，研发人员总数达105万人年，分别居世界第一位和第二位，这是任何国家无可比拟的，也是我国独具的走创新型国家发展道路的最大优势；经过几代人的努力，我国已经建立了大多数国家尚不具备的比较完整的学科布局，这是走创新型国家发展道路的重要基础；我国已经具备了一定的自主创新能力，在生物、纳米、航天等重要领域的研究开发能力已跻身世界先进行列；我国具有独特的传统文化优势，中华民族重视教育、辩证思维、集体主义精神和丰厚的传统文化积累，为我国未来科学技术发展提供了多样化的路径选择。更为重要的是，我国还具有社会主义制度的政治优势，邓小平理论、“三个代表”重要思想为我国科技发展提供了坚实的理论基础，党的十六届三中全会提出的科学发展观反映了科学技术发展的内在规律和要求，科教兴国战略、可持续发展战略和人才强国战略日益深入人心。因此，我国完全有条件走创新型国家的发展道路，依靠自主创新提高综合国力和国际竞争力，实现中华民族的伟大复兴。 二、统一思想和意志，把增强自主创新能力作为国家战略 2004年底以来，同志多次强调指出，要坚持把推动科技自主创新摆在全部科技工作的突出位置，坚持把提高科技自主创新能力作为推进结构调整和提高国家竞争力的中心环节，加快建设中国特色国家创新体系，在实践中走出一条具有中国特色的科技创新的路子。总理在2005年全国科学技术奖励大会上也强调，必须把增强自主创新能力作为国家战略，贯彻到现代化建设的各个方面，贯彻到各个产业、行业和地区，努力将我国建设成为具有国际影响力的创新型国家。我们要把思想统一到中央的重大决策上来，贯彻落实到各方面工作中，仍需要进一步深入学习和思考。 （一）提高自主创新能力是推进结构调整和提高国家竞争力的中心环节 20世纪90年代以来，转变经济增长方式、推进结构调整一直是我国经济工作的重点。但是，我们至今还没有完全摆脱粗放型增长方式的困扰，一个重要原因就在于缺乏自主创新能力。这可以从以下三个方面来分析： 第一，技术创新能力决定国家竞争力。改革开放20多年来，我国主要通过“以市场换技术”的策略，大规模引进国外技术和外国直接投资，促进传统产业的技术改造和结构调整，取得了很大成绩。但是，随着国民经济的不断发展，一些新的问题和矛盾开始凸显：一是随着劳动力成本的逐步提高，传统的比较优势也将逐步丧失，我国越来越难以从单纯的劳动力比较优势中获得应有的利益。比如，我国生产一台电视机的利润不到10元钱，计算机的毛利只有5％，贴牌手机的专利费占到售价的20％。二是由于收益率过低，广大劳动者的工资水平也很难得到提高，从而使得扩大内需、促进现代服务业发展等国家重大战略难以顺利实现。三是一些产业领域正在表现出一定程度的对外技术依赖，大到飞机、汽车、制造装备，小到服装、日化用品，国外品牌和技术主导的格局日益显现。在wto规则下，知识产权、 技术贸易壁垒和反倾销已成为我国众多企业参与国际竞争所面临的重大障碍。 第二，引进技术不等于引进技术创新能力。在一定条件下，技术可以引进，但技术创新能力不可能引进。实践证明，技术创新能力是内生的，需要通过有组织的学习和产品开发实践才能获得。我国的产业体系要消化吸收国外先进技术并使之转化为自主的知识资产，就必须建立自主开发的平台，培养锻炼自己的技术开发队伍，进行技术创新的实践。在发展高技术特别是战略技术及其产业方面，强调国家意志并没有过时。通过自主创新提升产业素质，把资源禀赋决定的比较优势转化为核心技术的竞争优势，应当成为新时期我国技术进步的一个立足点。 第三，真正的核心技术是买不来的。从冷战时期的“巴统组织”到今天的“瓦森纳协议”，美国等西方国家对技术出口的控制不断加强。近年来，针对我国连续发生的美国劳拉公司和休斯公司火箭发射事件、以色列预警机事件、捷克维拉（vera—e）无源监视系统事件、美国smic公司在华投资建设芯片生产厂受阻事件、欧盟对华军售解禁问题等，都应当引起我们严重注意。实践表明，真正的核心技术是很难通过正常贸易得到的。我们应当立足于自主创新，在充分利用全球资源的基础上，依靠自身的创造性努力来逐步解决所面临的核心技术问题。 （二）正确处理引进技术和自主创新的关系 自主创新不等于关起门来搞创新。坚持自主创新，绝不是排斥技术引进，而是把在技术引进基础上的学习和再创新作为增强自主创新能力的重要途径。加强自主创新包括三个方面的内涵：一是要加强原始性创新，努力获得更多的科学发现和技术发明；二是要加强集成创新，使各种相关技术有机融合，形成具有市场竞争力的产品和产业；三就是要在引进国外先进技术的基础上，积极促进消化吸收和再创新。“二战”后的日本及20世纪80年代的韩国，都是在充分消化吸收国外先进技术的基础上取得了巨大成功。他们在许多领域的技术引进与消化吸收投入之比达到1∶5—1∶8，这使本土企业的自主开发能力得到了迅速提升。与他们相比，我国在技术引进与消化吸收方面严重脱节，2002年两者的投入比仅为1∶0.08。今后我们还需要从国外大量引进先进技术，但必须在消化吸收上多做文章、做足文章，否则将很难走出“引进、落后、再引进、再落后”的被动局面。 （三）必须树立强烈的民族自信心 民族自信心是一个民族实现强大的永恒动力。走自主创新之路，必须树立敢于跨越、敢于争先的民族自信心。一个民族只有树立了自信心和使命感，才是主体意识健全的民族，才能在多极化的全球格局中有所作为。我们总结“两弹一星”的经验，一个重要方面就是我们的科学家表现出来的高度的民族自信心、极大的勇气和魄力。40多年前的20世纪50、60年代，在当时我国经济和科技十分落后的条件下，我们的科学家有这样的勇气是何等不易！今天我们的条件已经有了很大的改善，经济、科技、教育各个方面都有了很大的发展。我们完全有条件把前人、把外国人没有做过的事情做得更好。 三、调整思路，重点部署，走出中国特色的自主创新之路 当前，我国科学技术发展正处于新的战略起点上。面对新形势和新要求，我们一定要全面落实科学发展观，大力实施科教兴国战略和人才强国战略，把提高自主创新能力摆在全部科技工作的突出位置，在实践中走出一条有中国特色的自主创新之路。 （一）努力实现发展思路的重大转变 第一，在发展路径上，从着重跟踪向加强自主创新转变。跟踪是促进科技进步的一个重要途径。但是，在全球化环境下，以跟踪为主的发展路径，难以突破发达国家及其跨国公司构筑的知识产权壁垒，难以从根本上解决我国国家安全和自身发展面临的重大科技问题，难以实现后来居上的发展目标。我们必须确立自主创新的战略基点，努力获得更多的科学发现和技术发明，力争在国际竞争中掌握更多的主动权。 第二，在创新方式上，从注重单项技术的研究开发向加强以重大产品和新兴产业为中心的集成创新转变。单项技术研发是科技活动的必要方式。但是，以单项技术为主的研发，如果缺乏明确的市场导向和与其他相关技术的有效衔接，将很难形成有竞争力的产品和产业。因此，我们应当注重集成创新，选择具有较强技术关联性和产业带动性的重大战略产品，实现关键领域的突破。 第三，在创新体制上，从以科研院所改革为突破口向整体推进国家创新体系建设转变。近20年来，我国以科研院所改革为突破口的体制改革取得了明显成效。当前，我国需要在进一步深化科研院所改革的基础上，以建立企业为主体、产学研有机结合的技术创新体系为突破口，进入到在国家层次上整体设计、系统推进国家创新体系建设的新阶段。 第四，在发展部署上，从以研究开发为主向科技创新与科学普及并重转变。科技创新与科学普及是科技进步的两个基本方面，是科技工作的一体两翼，不可或缺。全面建设小康社会，必须提高全体公民的科技素质，实现科技公平。广大公众只有具备良好的科学素养和科学精神，才能充分理解科学、支持科学和参与科学，也才能充分享受科学技术发展带来的福祉。 第五，在国际合作上，从一般性科技交流向全方位、主动利用全球科技资源转变。全球化环境、现代信息技术的广泛应用和国际大科学工程的深入开展，使我国能够在更大范围、更深层次上学习先进科技成就，分享研究开发资源和管理经验。为此，我们应当加快形成国际化研发体系，全面提升国际科技合作的层次和规模，有效利用全球科技资源服务于国家战略目标。 （二）确立我国科技发展的战略方向和重点 中国科技进步必须牢牢建立在自主创新的基点之上，依托自身特定的国情，适应自身的战略需求，选择自己的科技发展方向和道路，确立自己的战略目标。 据此，我们确定了以下六个方面的战略重点：一是把发展能源、水资源和环境保护技术放在优先位置，下决心解决制约国民经济发展的重大瓶颈问题。我们必须依靠科技创新开源节流、保护环境，实现从资源消耗型向资源节约型转变，从忽视环境的增长向环境友好型增长转变。二是以获取自主知识产权为中心，抢占信息技术战略制高点，大幅度提高我国信息产业的国际竞争力。三是大幅度增加对生物技术研究开发和应用的支持力度，为保障食物安全、优化农产品结构、提高人民健康水平提供科技支撑。四是以信息技术、新材料技术和先进制造技术的集成创新为核心，大幅度提高重大装备和产品制造的自主创新能力。五是加快发展空天技术和海洋技术，拓展未来发展空间，保障国防安全，维护国家战略利益。六是加强多种技术的综合集成，发展城市和城镇化技术与现代综合交通技术，以及公共安全预测、预防、预警和应急处置技术，提高人民的生活质量，保障公共安全。 （三）集中力量实施一批重大战略产品计划和工程专项 重大战略产品和工程事关国家长远和战略利益。一项重大战略产品计划的成功实施，不仅能够有效带动相关学科、技术和产业的发展，形成新的经济增长点，而且能够充分体现国家战略意愿，提升国际地位，振奋民族精神。作为一个发展中大国，我国科技资源相对匮乏，有限的科技资源和多样化的科技需求，决定了我国科技发展不可能在所有领域进入世界前沿，必须突出重点，遵循“有所为、有所不为”的原则加以实施。我国举全国之力实施的“两弹一星”工程和载人航天工程是跨部门、跨学科的重大科技项目的成功典范，也是中国科技事业发展的重要标志。在国家中长期科技发展规划纲要制定过程中，我们根据各方面意见，确定了一批重大项目，将在未来15年陆续启动实施。我们相信，这些重大项目的实施将对提高我国竞争力、保证国家安全产生深远的影响。 （四）超前部署基础科学和前沿技术 近代科技发展历史表明，任何新兴领域的产生，特别是对处于萌芽和初生阶段的技术而言，总是需要及早给予大量投入和精心呵护。在科技领域进行超前部署，是先进国家保持领先地位和后进国家赶超先进国家的共同做法。一些国家在航空、核能、汽车、微电子、软件等产业领域取得领先地位，很大程度上都是这些国家超前战略部署的结果。对基础科学和前沿技术进行超前部署，对于提高创新能力和国际竞争力具有决定性意义。 为此，我们将采取以下举措：一是调整科技投入结构和支持方式，加大对基础科学、前沿技术和社会公益研究的支持力度，并对基地、队伍给予相对稳定的经费支持。二是进一步扩大科研院所在科技经费、人事制度等方面的决策自主权，提高科技资源整合的能力，增强科研院所自主发展的能力。三是优化科技评价体系，对于基础研究要以学术水平作为主要评价标准，鼓励科学家能够潜心于学术研究，把探索自然规律作为自己的崇高理想。四是鼓励探索，为创新性“非共识”项目提供特别资助，促进各类创新人才脱颖而出。五是建设科技基础条件平台，促进科技资源的社会共享，为各类人才提供平等竞争的条件和机会。 （五）大幅度增加科技投入，提高科技资金使用效益 从现在起到2020年，我国科技发展总体目标是完善国家创新体系，争取进入具有较强国际竞争力的科学和技术大国行列，为实现全面建设小康社会的国家目标提供强有力的科技支撑。为完成这一艰巨任务，国家公共财政必须把科技投入放在更加重要和突出的位置。 国家中长期科技发展规划纲要指出， 科技投入总体目标是：2010年和2020年，r d／gdp比例分别达到2.0％和2.5％。这是一项非常艰巨的任务，需要政府、企业和全社会共同来努力。 与此同时，我们将高度重视科技资金的高效使用问题。一是调整科技投入结构，财政支出优先解决市场资源配置机制不能有效解决的投入问题，如基础研究、前沿技术研究、社会公益研究、科技基础设施，体现国家意志的战略高技术、关键技术和战略产品等。二是提高科技预算的权威性，使科技预算与国家科技发展目标保持一致，提高国家的科技动员能力，提高科技经费的使用效率。三是进一步发展和完善适应社会主义市场经济体制客观要求的多元化科技投入宏观架构，实现政府、企业、金融体系在市场资源配置基础机制之上的科技投入合理分工和协调配合。 （六）加快建立以企业为主体、产学研结合的技术创新体系 经过多年的不懈努力，我国科技和经济体制都已发生了深刻变革，但“科技与经济结合”这个问题始终未能很好地解决。究其原因，主要在于科技系统和经济系统两个方面的改革和发展基本上都是在各自系统内部完成，形成了两条彼此不完全重合的并行线。从产业技术进步方面来看，主要实行“以市场换技术”的策略，依靠从国外引进技术，目前全国规模以上工业企业研究开发投入占销售额的比重仅为0.78％，拥有技术开发机构的企业仅占25％，大部分企业没有技术研发活动；从科技创新活动方面来看，科技的改革和发展主要是在科技系统内部完成的，没有完全走出自身的小循环，科技创新活动还没有全面进入经济社会发展这个大循环体系之中。 各国经验表明，技术创新首先是一个经济活动过程。在市场经济条件下，企业作为投资主体、利益主体和风险承担主体，在技术创新中具有无可替代的作用。各国科技实力和竞争力的提高，很大程度上表现为企业技术创新能力的提高。中央将自主创新提高到关系全局的战略高度，关键要从制度和政策上进行安排。我们应当把建立以企业为主体、产学研有机结合的技术创新体系作为提高自主创新能力的突破口，通过财税、金融、政府采购、科技计划等方面的政策措施，鼓励和引导企业成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和技术集成应用的主体。 确立企业技术创新的主体地位，必须高度重视中小企业特别是科技型中小企业的作用，把支持中小企业作为国家经济政策和科技政策的重要着力点。实践证明，中小企业特别是科技型中小企业是最具创新活力也面临巨大创新风险的企业群体。我国65％的国内发明专利是由中小企业获得的，80％的新产品是由中小企业创造的。目前，全国各地已经涌现出一大批富有创新活力的科技型中小企业，具有良好的成长潜力，只要给予必要的扶持，其中一定会有一批企业能够由小到大滚动发展起来。 （七）充分发挥人力资源优势 我国是一个人口大国，人口问题始终是我国可持续发展面临的首要问题。但是，人口负担只是问题的一个方面，同时更应认识到，巨大的人口也是一笔巨大的财富。把人口负担转化为人力资源财富，使我国成为真正意义上的人力资源大国，这是我国现代化进程的必由之路。 当今世界，各国可以用关税、非关税壁垒等手段保护本国的产品，控制生产要素跨国界的流动。但是，唯一无法控制流动的就是人才。我们必须更加积极主动地参与国际人才竞争，全力创造一个有利于留住人才、有利于尖子人才成长的环境。一是要造就开放的学术环境。开放是创新的灵魂和源泉。与国外学术交流非常频繁的情况相比，目前我国学术交流还不够活跃，门户思想、小团体主义还时有滋生。如果这种局面长期得不到扭转，我国的科学事业将会受到很大的制约。二是要倡导追求真理、宽容失败的科学思想。科技事业的真谛在于追求真理，怀疑和批判则是一切创新活动的基本出发点。当今不断开放的环境和不断更新的知识，要求我们必须永远保持一个在真理面前人人平等的社会文化氛围。三是要摒弃急功近利、急于求成的浮躁心理。我们并不主张人们禁锢在科学的象牙塔里，但每一个步入科学殿堂的人，首先要以科学的精神要求自己，不忘对科学真、善、美的追求，不应当把人文性与科学性分离甚至对立起来。因为只有把科学内化为我们精神的一部分，才能产生对科学的热情和灵感。 （八）充分利用全球科技资源 科学发展的灵魂在于不同思想和文化的撞击。激烈的科学争论与兼容并蓄的科学宽容，往往能够引发重大的创新突破。通过广泛深入的国际交流与合作，充分吸纳他人的智慧和技术优势，符合科学技术自身发展的内在需求。近年来，科技全球化正在成为经济全球化的重要表现形式，科技创新资源在全球范围内的整合和有效配置，使得传统的科研组织结构和创新方式发生了重大变化。特别是生产要素的全球配置，促进了科学和技术知识在全球范围内的流动，形成了技术创新收益的溢出，从而为发展中国家加快技术进步提供了机会和可能。 近年来，我国在开展国际科技合作、利用国际科技资源方面取得了丰硕成果。但是，在参与国际科技合作特别是大科学工程方面，我国还面临很多障碍。我们对此应当保持清醒头脑，把握各种稍纵即逝的机遇，积极参与国际大科学工程，充分利用全球科技资源。 科技发展论文:古代农业科技发展特点及形成原因 中国古代农业科技作为中国古代科技的重要组成部分，在发展过程中由于受到各方面因素的影响，农业科技的发展对于中国古代农业的发展起着举足轻重的作用。 一、我国古代农业科技发展的概述 自古以来，中国的农业在经济发展中占有很重要的位置，农业生产的发展离不开科技的进步，农业科技主要表现在农具的制作和耕作栽培技术方面，随着社会的不断更进，社会形态的变化也对农业生产方式产生了重要的影响，在原始社会中，由于受到农业技术发展的限制，农业的耕作水平较低，自从秦汉以来，中国开始进入封建社会，小农生产方式对封建经济有很大的推动作用，中国农业的科技发展在一些古书中都有记载，社会的不断分工也对农业改变生产方式提出了很大的要求。原始农业的发展经历了不同发展阶段，在以采集业为主要的农业生产活动的时期，人们在对野生植物的开采的过程中逐渐发现新的栽培方法，原始社会属于新石器时代，在新石器时代，农业科技也发生了很大的变化，在新石器初期，人们主要从事采集和渔猎，因此在采集技术和打猎的技术方面取得了相应的进步，这些技术的进步对于后期农耕技术的发明提供了很多经验，到了原始社会的后期，生产方式的进步促进了农业科技的不断发展，在原始畜牧业和原始农业的生产发展过程中，为了提高农业的生产，农民开始不断采用新的农耕技术，从而有效提高了原始农业的科技水平，这时候人们主要依靠群体的力量进行生产，一些简单的农具的出现主要是通过充分利用自然的有限资源，如一些石器农具和木制农具的出现，这些农具随着社会的进步也在不断改进，逐渐发展成为专门的农具，不同的农具有着不同的功能，到了后期，人们开始利用牲畜来进行农耕，农具的使用结合驯化的动物来进行农业生产有效地提高了农业的科技水平。我国古代的农业科技在不同的历史时期有着不同的发展特点，在秦汉时期，中国社会开始进入封建社会，各民族实现了高度的统一，社会的稳定为农业的发展提供了有利的发展环境，这时候农业的发展水平有了很大的提高，农业科技水平处于历史中的一个高峰时期，秦汉时期农业科技的发展离不开春秋战国时期农业的发展，在春秋战国时期，中国农业技术发生革命性的变化，耕作技术的进步促进了农业生产的进步，农业技术的进步主要表现在土壤、肥料、农具和灌溉技术方面，在这个时期，冶铁技术的进步使铁农具开始出现，而铁农具的出现使农业耕作技术更加精细；在播种方面，粮食的种类不断增加，人们开始利用节气和四季的气候开始播种，在播种的具体操作中，开始注意种植物之间的密度，掌握合理的米制标准有利于节约更多的土地，同时也有利于提高农业的产量。在古代，农业科技还表现在对土壤的分类和处理，春秋战国时期，农民开始根据土地的质地、色泽以及土壤的肥力来对土壤进行分类，不同性质的土地有着不同的名称，这些土壤技术的进步为我国农业技术的进步奠定了理论和技术的基础，同时也有利于农民更加合理地使用有限的土地资源。在秦汉时期，农业科技的进步主要体现在精耕细作技术上，这种技术的成熟又有效地提高了农业在整个经济发展中的地位。在我国的宋元时期，农业科技取得了很大的发展，出现了第二个发展高峰，出现了大量专业省力的农具，农田水利方面也出现了一些新的技术，水利技术极大地提高了农业的产量。精耕细作是我国农业科技发展的重要特点，我国古代农业科技的发展离不开古人的聪明智慧，古人在发展农业的过程中充分发挥自己的主观能动性，从而在农具和耕作栽培技术方面取得了很大的成果，这些农业技术成果对于农业技术的发展有很大的促进作用。 二、我国古代农业科技发展的特点 （一）重经世致用，超越性与前瞻性不足 中国古代农业科技的发展是和现实中农业的需求密切联系的，古代的农业科技像农具和栽培技术的出现都是为了更好地服务现实中农业生产，当农民在种植的过程中出现一些技术问题而导致农业的生存受到阻碍的时候，人们会根据现实的具体情况加大对农业技术的研究。在南北地区，不同的气候条件导致已有的农具难以适应不同区域的土壤耕种的需求，前代耕犁对南方的水田耕作起着很大的作用，然而北方的旱田的耕作则很难进行，因此在唐代出现了曲辕犁，这种犁具的独特构造促进了耕作范围的扩大，新增的构造增加了它的灵活性，至此，中国的传统犁具已经开始标准化，在技术上已经处于成熟的水平。农业技术的发展最终要服务于具体的农业生产，现实中的发展需求也为农业技术的发展提供了动力。在我国，实用性的思想对我国的农业技术发展特点也有重要的影响，农业工具的发明很好地体现了中国惯有的现实主义思维。当农业种植在生产过程中受到气候的严重制约时，农田水利技术的出现和更新在一定程度上满足了农作物的生长需求，在历史的长河中，四川省处于中国的中西部地区，独特的地理位置给农业生产提供了有利的条件，在有名的都江堰地区，肥沃的土壤为农作物的有效生长提供了有利的基础条件，然而该地的河流分布也给农业生产造成了不利的影响，河流的分布特点在汛期的时候很容易导致洪水泛滥，从而影响农作物的生长，因此为了解决现实中气候导致的水流的问题，当地的人们开始建筑水利工程，从而使得农作物的水量需求在一年四季中能够得到合理的满足。农业技术的发展仅仅依靠现实需求的推进难以推进技术取得更大的进步，技术的发明创造需要充分发挥人们的想象力，思维空间的拓宽能够促进农业科技的长远发展。中国的农业科技在特定的时期虽然处于世界领先水平，但是由于农业科技的发展受到现实的制约，中国农业科技在后来的发展过程中严重落后于世界农业科技水平，特别在西方国家陆续进入资本主义社会后，科技突飞猛进，自己在加强科技研究的同时还广泛引进先进的农业技术，而我国在明清时期，闭关锁国的政策导致了国家在各个方面的严重落后，农业科技的发展空间开始不断缩小，仅仅依靠现实需求已经难以促进农业科技取得更大的发展，实用性思维过多强调使科技满足现实的工具性需求，这种科技思维严重阻碍了农业科技的进步，因此在发展科技的过程中需要加强思维的超越性和预设性，从而促进农业高科技的发展。 （二）重实际实效，逻辑思维难以推进 在中国自古以来农本的思想体系中，发展农业科技主要通过直觉思维来推进，这种思维方式主张强调直觉体验，与西方的逻辑思维相比，中国的思维体系存在着一些问题，实证方法的运用也一定程度上限制了农业科技的发展，古代中国的精细学科的发展也严重影响了农业科技的发展。像数学、物理等基础学科在发展过程中并没有得到足够的重视，这导致了中国古代农业科技发展的基础比较薄弱，一些著名的思想家和农学家在发展农业科技的时候忽视了数学的作用。在学科分类方面也受到务实性的思维模式的影响，思想家在学科分类上没有对学科进行具体的分类，这些学科发展特征导致了人们在逻辑推理上存在严重的不足。 （三）重田园生活，忽视学科基础研究 在古代，中国的农业科技水平远远高于西方国家的农业科技水平，然而到了近代，由于受到科技的影响，西方先进的科技水平为其农业科技水平的提高提供了很大的支撑，这导致了西方国家的农业科技水平迅猛发展，极大地加强了农业的基础地位，而中国自古以来农业的地位远远高于其他的行业，在发展农业的过程中，人们更多地遵循自然规律，过着比较安逸的生活，这些生活状况在一些诗词著作中有很多的体现。小农经济严重限制了农业的发展，在发展农业科技的过程中缺少对事物的想像，人们通过耕作更多只是为了满足自己的需求，在日常的实际生活中缺少浪漫主义情怀，在发展农业科技的过程中只重视技术的实用性而相对忽视学科的基础研究，科技的研究与社会科学的研究是密切联系的，农业科技不仅仅需要实用性思维，而且还需要更新思维方式，不断的创新，从而有效地促进逻辑思维的发展。 三、我国古代农业科技发展特点的形成原因 我国古代的农业科技发展有着自己独特的发展特点，这既与古代人们的思维特点有关，也受不同历史时期的时代特点的影响。古代农业科技的发展缺乏基础理论研究和分析，大多数的农业科技都是根据农业发展中产生的问题而研制出来的，在技术分析方面缺乏系统的分析，科技成果分布零散，不利于后世对农业科技发展史进行深入的研究。中国自己历来经济的发展都是以农业为根本，然而农业科技发展的整体水平不高，这种状况离不开中国古代现实主义的思维方式的影响，儒家思想作为中国古代的主流思想，主要致力于解决人们日常生活中的问题，这种思想体系限制了人们思维的想像空间。 四、结论 通过对中国古代农业科技发展的特点及其形成原因进行分析，可以进一步了解我国古代农业的发展状况，从而为今后农业科技的发展奠定有力的基础。 作者：吴林华 单位：山东省农业展览馆 科技发展论文:加快农业科技发展的路径分析 一、农业科技的组织传播优势 目前，全省科技示范区的实用技术入户率已达到95％，实用技术到位率达到80％①。再次，多种传播模式的调动优势提高了对农民科技传播的效果。省及各级政府部门在经费、人力等方面加大投入，扩大传播效果，促进了吉林省的现代农业发展步伐。吉林省农委与吉林省电视台共同开办了《农业科技大讲堂》栏目，系统宣讲和推广农业技术和农业政策。全省遴选重大技术和农业政策共24个专题，组织24位专家每周一讲，从目前已制作播出的15个专题看，由于大讲堂内容紧贴“三农”实际需要，加之形式新颖活泼，深受农民欢迎和好评②。最后，在科技服务方面，由吉林省政府统筹安排科研资源提供农技服务。全省集中组织了34个农业科研院所、农业大中专院校和农业技术推广单位，对全省60个县（市、区）进行技术包保，每个单位包保1－3个县市区，确保实现了省级科教资源能够有效地深入基层开展科技服务、指导农业生产。 二、吉林省农业科技的组织传播中存在的问题及原因分析 主要表现为基层农技人员队伍严重不足，基层农技推广队伍很难承担农业科技传播这一重要角色，据第二次全国农业普查显示，吉林省农业从业人员为938．67万人，乡级农技人员4754人，乡级农技人员人均承担农业从业人员1970人（见表1）。吉林省耕地面积8300多万亩，乡级农技推广人员人均承担耕地面积17458亩，人力明显不足。为了维持日常工作开展，全省农技推广系统中尽管如此，基层农技人员却是农民获取农业科技信息的重要途径。调查发现，由于吉林省乡村人际传播网络的缺失、村农民技术员在补助几近于无的情形下形同虚设；多数农户对大众媒介传播农业科技的方式不认同，电视对于农户来说主要是娱乐工具，而不是通过电视来获得农业科技信息，以电视为代表的大众传媒在传播农业科技方面的作用也没有想象的大，上网的农民只有6％，如果以全省的农户为基数，这个比例更是微乎其微，这其中还有相当一部分农户上网并不是为了获取农业科技信息。因此农户对基层农技人员的依赖性很大，近90％的农户遇到技术问题首选基层农技人员。 解决吉林省基层农业科技组织传播中的问题，需要对当前基层农技体系的现状有一个宏观的把握，对解决问题的方案有一个切合实际的定位。决策层对现阶段乡镇政府机构人员设置的基本判断是机构臃肿，人员超编严重，因此改革的成败很大程度上取决于能否真正精简机构和人员。客观地说，目前基层农技推广面临的情况，不论是从基层政府职能的转变上看，还是从农业生产集约化的发展方向上，都颇有过渡的意味。⑤因此在原有的农村公共服务制度外供给模式已经在事实上解体的情况下，目前的体制安排带有明显的过渡性，新的农村公共服务体系的构建才刚刚拉开序幕，乡镇政府目前这种尴尬的角色亦不会是长久的制度安排。 三、提高基层农技推广部门科技传播能力的对策 无论如何，当前的农技推广人员的数量很难增加，基层农技人员的工作积极性也很难依靠大幅提升工资待遇来提高，基层农技人员必须适应当前农村的整体环境，认清形势，在过渡时期采取过渡办法。现阶段对于基层农技人员来说，需要提高专业技术人员的行业自律，发挥政府的组织传播的优势，探索适合本地区特点的科技传播方式。 1．进一步发挥政府职能优势，有效整合各种传播方式。作为一种特殊的产品，农技推广服务所具有的特殊使用价值，导致其消费活动的双重性：农民对农技推广机构提供的服务所进行的消费构成直接消费，农产品消费者则构成农技产品的间接消费。在整体提高基层科技传播系统的传播能力同时，政府最重要的工作和长远目标应该是创造条件吸引更多的社会力量投入农业，通过扶植培养新型农民科技带头人带动乡村科技传播事业。尽可能在短时期之内在现代农业科技传播领域形成合力，把组织传播和人际传播有机结合起来。在农业技术外部产出的受益者中，除了消费者之外，还有一个很重要的受益者，那就是国家与社会：农业的保障国家食品安全、创造就业机会、增加农民收入和保护资源与生态环境四大功能。因此应把农业科技传播工作和项目建设（诸如新农村建设、高产创建、增产千亿斤粮食工程、世行、亚行等项目）结合起来，在经费投入机制上，以政府投入为主，同时多渠道筹措资金，建立政府、社会多元投入机制。 2．通过各种形式的培训，提高基层农技队伍现代农业的综合素质。基层农技推广队伍素质较低已是一个不争的事实，短期之内其人员结构是很难改变的，对这些人员的培训将决定吉林省现代农业的发展进程。在此，外企出于占领市场的目的，对自己产品的推广介绍而进行的各类培训极具可借鉴之处。当前应该对基层农技人员进行农业基本技能的考核测试，对其知识结构、基本技能的分层分类，制定人员培训计划，同时通过相应的评价激励机制的制定，调动基层农业科技传播人员的积极性，使基层农业科技传播人员具备自主学习提高能力，当然这些工作是需要一定的经费投入的。 3．充分调动社会力量，使农业科技信息传播系统化。政府可以通过政策引导，调动社会力量投入农业科技信息传播活动。要通过物质和精神奖励的机制，鼓励农业科研人员将科研工作与农技信息传播结合起来；要将农业技术人员纳入大学生“村官”选拔体系，在就业方面给予一定的鼓励，充实农技队伍；要引导涉家企业，结合经营活动加大对农技信息的传播力度。 总之，结合吉林省现实省情，未来几十年的农业科技传播依然会是政府主导的格局，随着经济的发展进步，会有越来越多的社会化主体参与进来，但是政府主导的组织传播依然会是决定性的因素。 作者：王凯锋单位：吉林财经大学新闻与传播学院 科技发展论文:农业科技发展中的问题及措施分析 一、农业科技的组织传播中存在的问题及原因分析 主要表现为基层农技人员队伍严重不足，基层农技推广队伍很难承担农业科技传播这一重要角色，据第二次全国农业普查显示，吉林省农业从业人员为938．67万人，乡级农技人员4754人，乡级农技人员人均承担农业从业人员1970人（见表1）。吉林省耕地面积8300多万亩，乡级农技推广人员人均承担耕地面积17458亩，人力明显不足。为了维持日常工作开展，全省农技推广系统中，县乡一级目前都是超编状况，县级超编为21．5％，乡级超编20．1％。 尽管如此，基层农技人员却是农民获取农业科技信息的重要途径。调查发现，由于吉林省乡村人际传播网络的缺失、村农民技术员在补助几近于无的情形下形同虚设；多数农户对大众媒介传播农业科技的方式不认同，电视对于农户来说主要是娱乐工具，而不是通过电视来获得农业科技信息，以电视为代表的大众传媒在传播农业科技方面的作用也没有想象的大，上网的农民只有6％，如果以全省的农户为基数，这个比例更是微乎其微，这其中还有相当一部分农户上网并不是为了获取农业科技信息。因此农户对基层农技人员的依赖性很大，近90％的农户遇到技术问题首选基层农技人员。 解决吉林省基层农业科技组织传播中的问题，需要对当前基层农技体系的现状有一个宏观的把握，对解决问题的方案有一个切合实际的定位。客观地说，目前基层农技推广面临的情况，不论是从基层政府职能的转变上看，还是从农业生产集约化的发展方向上，都颇有过渡的意味。因此在原有的农村公共服务制度外供给模式已经在事实上解体的情况下，目前的体制安排带有明显的过渡性，新的农村公共服务体系的构建才刚刚拉开序幕，乡镇政府目前这种尴尬的角色亦不会是长久的制度安排。 二、提高基层农技推广 部门科技传播能力的对策无论如何，当前的农技推广人员的数量很难增加，基层农技人员的工作积极性也很难依靠大幅提升工资待遇来提高，基层农技人员必须适应当前农村的整体环境，认清形势，在过渡时期采取过渡办法。现阶段对于基层农技人员来说，需要提高专业技术人员的行业自律，发挥政府的组织传播的优势，探索适合本地区特点的科技传播方式。 1．通过各种形式的培训，提高基层农技队伍现代农业的综合素质。 基层农技推广队伍素质较低已是一个不争的事实，短期之内其人员结构是很难改变的，对这些人员的培训将决定吉林省现代农业的发展进程。在此，外企出于占领市场的目的，对自己产品的推广介绍而进行的各类培训极具可借鉴之处。当前应该对基层农技人员进行农业基本技能的考核测试，对其知识结构、基本技能的分层分类，制定人员培训计划，同时通过相应的评价激励机制的制定，调动基层农业科技传播人员的积极性，使基层农业科技传播人员具备自主学习提高能力，当然这些工作是需要一定的经费投入的。 2．充分调动社会力量，使农业科技信息传播系统化。 政府可以通过政策引导，调动社会力量投入农业科技信息传播活动。要通过物质和精神奖励的机制，鼓励农业科研人员将科研工作与农技信息传播结合起来；要将农业技术人员纳入大学生“村官”选拔体系，在就业方面给予一定的鼓励，充实农技队伍；要引导涉家企业，结合经营活动加大对农技信息的传播力度。总之，结合吉林省现实省情，未来几十年的农业科技传播依然会是政府主导的格局，随着经济的发展进步，会有越来越多的社会化主体参与进来，但是政府主导的组织传播依然会是决定性的因素。 作者：王凯锋单位：吉林财经大学新闻与传播学院 科技发展论文:科技发展对林业经济的影响 加快林业科技体制改革，加速科技进步对经济增长的促进作用 林业科技进步对广西林业经济增长的贡献率达到185.69%，林业科技进步已成为广西林业经济发展中的最重要的制约因素。广西林业发展必须要率先建立健全适合市场规律的科技进步管理机制，加快实施政府制定的科技兴林战略，挖掘和发挥广西林业经济增长的源动力。 建立健全科教投入激励机制，加大科教投入帮扶力度 “科教投入-技术进步-经济增长”的良性循环对经济发展产生巨大的推动力，因此，必须改革和完善促进广西林业经济健康发展的政策体系等激励机制，整合科教创新资源，优化R D资源配置，提高科教资源利用率。积极培育科教创新主体，充分发挥知识溢出效应，促进广西林业经济的效率与公平发展。 优化科教创新环境，加强科技人才队伍建设 知识经济其本质就是人才经济，依托实施“领军人才引进、培养”和“创新团队建设”两项英才工程，加速林业技术人才引进与集中，积极引进高层次林业科技专家，努力培养一批创新型林业科技人才，创建活力四射的科技创新团队；特别是加大林产工业等产业的高级专业技术人员的引进，会极大促进与提升广西林业经济增长水平。充分发挥市场机制对人力资源配置的基础性作用，形成人才合理流动、公平竞争、自主择业的有效机制，促进林业科技队伍不断壮大。 强化政府在农户教育培训中的作用，扩大林业科技进步的受益对象 政府加强林农林业科技教育培训，林业科技进步的受益对象将是十分广泛，是解决广西”三农”问题的重要途径。因此，政府不仅要增加对农户科技进步教育培训的经费投入，建立林农教育培训和科教兴林专项资金，而且还要提供林业科技技术指导。为了做好林农增收的林业科技支撑工作，着力提高林农的科技素质，推动广西林业经济的蓬勃发展，广西区林业厅应该责成相关部门负责选送和培养优秀的林业科技特派员，成为促进林业增产增收和新农村建设的生力军。 本文作者：奉钦亮覃凡丁作者单位：桂林师范高等专科学校 科技发展论文:电工科技发展与展望 本文作者：李延斌作者单位：大庆府民物业管理有限公司 我国电工新技术的发展 随着我国经济的发展，我国的电力企业也取得了较大的发展，这种情况下电力技术的发展，不仅能够优化供电结构和形式，还能带动企业的更好更快的发展，下文中笔者将从几个方面，就我国电工新技术的发展现状进行分析。 1超导体和半导体材料在电力工业中被广泛的应用。下超导体和半导体材料的应用可以分为以下几个阶段，下文中笔者将进行详细论述。a.20世纪60年代初，实用超导体被研发出来并且应用于电工领域，至此超导体材料进入了电工生产，以其应用中的优势逐渐的取代了其他材料。尤其是20世纪80年代中后期，高临界温度的超导体的发现，更奠定了超导体材料在电工生产中的地位。b.半导体的发现和应用给电力设备和仪器提供了新型的电子元件，使得电力设备在不断的发展过程中，向着自动化前进。 2计算机和微电子技术在电力工业中被广泛的应用。下文中笔者将对该问题进行详细的分析：a.电磁场的数值计算对于电力设备的发展有着非常重要的意义，也是近些年来有关单位和部门的研究重点，而计算机技术的应用使得这一计算中的复杂分析和精密实验问题都得到了解决，大大的推动了电磁场的数值计算的发展。b.数控系统的发展同样使得电机控制向着更加自动化和全面化的方向发展，使得电机系统的整体使用功能得到了很大的提升。c.电力电子技术作为能源扩展的一个重要的技术，对于提高用电效率和能源的使用率都有着非常重要的意义。 对电工新技术未来的展望 上文中我们分析了电工新技术的发展的必要性和基本现状，下文中笔者将结合自己的工作经验，分析未来我国的电工新技术的发展的趋势和方向，并将其同新能源的开发和利用结合起来进行探讨。 1太阳能发电技术。太阳能作为目前最受瞩目的新能源，其发电技术对于日后的新能源的发展和使用有着非常重要的意义。因为太阳能的获取的便利以及利用形式的多样化，使得其在众多的新能源中成为了开发重点。而太阳能的使用也将很大程度上改变现有的能源利用方式，所以太阳能发电技术的未来发展前景是十分广阔的。 2风能发电技术。风能作为新能源的一种，其最主要的应用特点就是其具有较好的清洁性和可再生性，因此也被广泛的应用于新能源的开发领域。就目前风能的发展速度来看，已经超越了太阳能，成为了世界上发展最快的可再生能源，我国对于风能的发展也给予了多种政策上的支持，所以风能发电将会取得更好的发展成就。 3核能发电技术。受控核聚变的发展以及利用可以提供取之不竭的清洁能源，从根源上解决经济与能源和环境的协调发展问题。核聚变具有极为重要的科学现实性，它依靠核工业技术以及电工新技术的结合，为能源的利用提供更加便利的方式，核聚变电站的建立还可以促进新兴电工产业的发展。 4水力发电技术。我国的水力资源比较丰富，在水力资源集中的中南以及西南地区已经建成了多所发电站。对于水力资源未来的发展以及开发规划已经进行了较为详细的策划和前期的准备工作。重点对金沙江以及黄河上游和湘西等水电基地进行开发，这样就可以在最大程度上对可开发的资源进行利用，促进水力发电技术的发展。 5磁流体发电技术。磁流体发电是热能转化为电能的一种新型的发电方式，可以进行高效率的热电转换，具有低污染以及用水少的特点。磁流体发电技术经过发展已经可以持续发电数百小时，最高的发电功率达到几万千瓦。磁流体发电技术的发展必须依靠电工新技术以及化工新技术的发展，对于以燃煤为主的我国来说，热媒磁流体发电技术的利用以及产业化发展具有极为重大的现实意义。 结束语 综上所述，随着能源的不断开采和使用，人们对于能源的需求量的增加，有关部门必须从技术的角度进行革新，推动现有的电工技术的改革和创新，来解决能源的开发和使用中的供需矛盾。上文中笔者结合自己的工作经验，对电工新技术的发展进行了分析，并展望了其发展前景，希望能够引发广大同仁的讨论，为推动我国的电工新技术的发展做出自己的贡献。 科技发展论文:CTP科技发展历程与运用状况 本文作者：高峰邢晓坤作者单位：乐凯华光印刷科技有限公司 1引言 目前，直接制版技术（CTP）在全球范围内得到广泛认同及采纳，其未来发展受到业内的高度关注。CTP技术从1995年进入产业化应用，至今已经走过了17个年头，从技术发展诱导期进入了高速平稳增长期。本文主要对光敏CTP技术发展历程及应用现状进行分析梳理，旨在对我国CTP技术的研发与推广能有所裨益。 2光敏CTP技术研究与应用现状 目前，CTP在世界各国得到越来越广泛的应用，特别是西欧、美国等发达国家的CTP装机量更是高达70％以上（占制版机总量比例），全球应用的CTP制版机已经超过5万台。新闻报业是CTP应用的重要领域，全球10％以上的CTP用在新闻行业。欧洲应用量远多于其它地区，世界一大半新闻CTP都用于欧洲地区。与欧美相比，日本在新闻CTP应用方面，无论在时间上还是数量上都要相对落后一些，但近年来发展速度明显加快。CTP在我国报业的应用的情况与日本相似，2010年5％以上的CTP用在新闻报业上。目前，全球主要有四家公司拥有紫激光CTP技术，它们是日本富士胶片公司、德国爱克发公司、美国柯达公司、中国乐凯华光公司。富士公司的紫激光版材技术在上述四家公司中，最为成熟。版材各项性能比较平衡，突出高分辨率，感光度（90μj／cm2）略低，版材可以在200线／英寸的精度下再现2％～97％的网点；同时，还可以使用20μ的调频网加网，主要目的在于满足商业印刷的要求，版材的耐印力可达15万印；还采用特殊的显影加工技术，40L显影液的使用寿命从1000m2增加至2000m2。爱克发公司的紫激光CTP版采用与富士紫激光版截然不同的配方体系，具有感光度高（约50μj／cm2），中间调网点增大小、显影性能优良、耐印率高等优点，但分辨率低，广泛用于报业印刷。柯达公司也于2006年正式向全球推出紫激光版VioletNews和Violetprinting，突出优势是高感光度（约40μj／cm2），加网线数最高可达200lpi，耐印率最高可达20万印，但稳定性欠佳，适用于激光头功率超过30mW的紫激光制版机，可以满足不同的应用环境和印刷业务的需要。中国上海印刷技术研究所是国内最早涉足光聚合CTP版材研制的单位，其研制开发的适应488nm激光光源和532nm激光光源的光聚合版材通过上海市科委的技术鉴定。广东中科银实业有限公司是将银盐扩散版实现产业化的公司，近3年来共实现销量几十万平方米。乐凯华光从1998年开始研制光聚合CTP系列版材，经过持续的不懈努力，先后研制开发出PPA（488nm）、PPY（532nm）、PPV（410nm）、PPVS（410nm）版材。其中，PPVS于2009年实现产业化，进入批量正式生产阶段，近3年来共销售近300万m2。 3技术发展带动设备更新 直接制版机是负责将数字页面直接扫描输出在适当的介质上从而满足后续工序，如显影和印刷的要求。直接制版机主要分为光敏、热敏和其他扫描成像方式3大类，其中光敏直接制版机又细分为采用发光波长在390～410nm的半导体激光器（紫激光二极管———UV－LD）的紫激光直接制版机和采用传统高压汞灯、激光器的CTcP制版机。热敏直接制版机定位于搭载发光波长在830nm的半导体激光器（红外激光二极管———IR－LD）的制版系统。其他成像方式主要是采用喷墨成像的直接制版系统。 根据有关统计数据我们综合分析判断，2011年在我国直接制版机的市场保有量为4050台，其中，热敏制版机2800～2900台，占69．14％～71．60％，紫激光制版机700～750台，占17．28％～18．52％，CTcP制版机500台，占12．35％。这些数据仅供大家参考。值得一提的是，CTcP在我国直接制版市场占有12％以上的份额，这个比例明显高于全球的统计数据，UV－CTP在中国为什么这么“火”［1］，这大概与我国目前是世界上最大的PS版制造和出口国有着密切关系。光敏CTP制版机多采用内鼓式或平台式激光扫描装置如图1，分别应用于商业或报业制版系统。由于激光器体积小，通常紫激光CTP设备采用内鼓式成像结构。它是把滚筒作为承托印刷版的鼓，印刷版被固定在内轮廓的某个固定位置上。曝光时，声光调节器根据计算机中图像信息的明暗特征，对激光器光源所产生的连续激光束进行调制。调制后的激光束先照射到旋转镜上，随着镜子的旋转，激光束就被折射到滚筒上，形成曝光图像。调整聚焦就可以改变激光束的直径，从而得到不同程度的分辨力；调整镜子的转速，则可以调节曝光时间。热敏制版机和紫激光制版机在市场上的高占有率与它们在技术上的优势是密不可分的，其中稳定且寿命较长的高功率激光光源是一个重要因素［2］。UV－LD的功率从上个世纪90年代末的数毫瓦，在2006～2007年进入到数百毫瓦的范畴，不到10年的时间提高了100倍。功率的提高意味着对版材敏感度要求的降低。在UV－LD的低功率时代（数毫瓦级），只有敏感度非常高的银盐CTP版材可以满足高速扫描成像的要求；在中等功率时代（数十毫瓦级），光聚合CTP版材即可满足相关要求；在高功率时代（数百毫瓦级别及以上级），传统的PS版就可以满足高速扫描成像的要求，因为UV－LD的发光波长正好处于传统PS版敏感的光谱范围内。 目前，市场上已经出现了采用高功率UV－LD（超过100mW）和高感度PS版的直接制版系统，必将成为CTcP的一个重要组成部分。但是UV－LD功率的发展是否依然维持直线上升状态，目前还不能轻易下结论。IR－LD是一种比较成熟的近红外固体激光光源，但由于光热成像敏感度低，其功率分类比UV－LD普遍提高了2个数量级，即低、中和高功率定义在数百、数千和数万毫瓦级。 目前，热敏直接制版机普遍采用集成光源模块和多光源模块组合技术，激光功率处于数千毫瓦甚至数万毫瓦的水平。先进的扫描技术是热敏制版机和紫激光制版机引领市场的另一重要因素。目前，先进的热敏直接制版机主要采用光栅光阀（GLV）分光技术和外鼓扫描技术。紫激光制版机主要采用内鼓扫描方式，向内圆弧弯曲且固定不动的版材与始终处于版材圆弧半径中心、平稳高速旋转的斜面转镜是技术的关键。内鼓成像的光路特点保证了激光束始终从圆弧弯曲的版材的半径中心出发，使达到版材任何一点的光程完全相同，即减小了成像质量对光学系统的压力，也提高了光学系统的成像质量。斜面转镜采用气垫轴承转子技术，不但转速高，且转动平稳、准确，磨损小，寿命长。UV－LD激光器在技术上的不断进步和完善使紫激光直接制版机的市场占有率在过去几年一直处于稳步上升状态，从而导致热敏直接制版机的市场占有率呈缓慢下降趋势，但其在市场的主导地位一直没有发生根本变化。近年来市场上推出的主流紫激光CTP机列入表1［3］。 4成像特质决定工作环境 光敏成像，更准确的应称谓为光粒子成像，是光敏剂吸收光子后跃迁到其光化学活泼状态（高能量状态），继而发生化学反应生产希望的产物的过程。原理上说，只要光子携带足够能量或具有足够短的波长即可引发希望的光化学反应，所生成的产物只与吸收的光子数量，即曝光量有关，与光子的空间数量密度，即功率密度或辐射强度没有阈值要求，只要曝光量达到成像曝光量即可。最低成像曝光量是重要的成像特性，不同材料体系由于成像原理和增幅机制不同而各有其典型的敏感度范围。银盐材料的最低成像曝光量一般为10－1～0μJ／cm2；光聚合材料的最低成像曝光量一般为101～2μJ／cm2；热敏材料的最低成像曝光量一般为102mJ／cm2。前两者属于光量子成像系统，由于存在很高的增幅机制，敏感度明显高于后者；后者在多数情况下属于光热成像系统，很少具有增幅机制或只存在及其有限的增幅机制，与前两者相比敏感度低了3个数量级以上。 5紫激光CTP明显的技术优势［4］ 紫激光CTP明显的技术优势主要表现在：低廉的激光器维护成本、可靠的设备稳定性、优越的出版速度以及稳定的显影环境和最低的显影液成本。 5．1高精度成像质量 405nm紫激光特性是光点的大小可以控制到1μm，该物理特性很好地保障了紫激光CTP的成像品质，配合高精度的内鼓式结构及光聚合紫激光CTP版材，用户可以从容应对3001pi调幅加网和20μm调频加网的制版精度要求，完全满足印刷企业对制版质量提升的渴求。目前，紫激光CTP版材已经完全实现了国产化，并向国内外销售。从设备结构上讲，内鼓式成像结构本身在成像原理上要优于外鼓式的螺旋式成像原理，在平网和极细线条的复制方面为用户提供更高的精度保证。 5．2低廉的激光器维护成本 405nm的紫激光波长短，属于冷光源，光源的稳定性更好，适用于光聚合紫激光版材曝光成像的激光器。功率只有30～60mW，仅为热敏CTP激光器功率的千分之一，如此小的激光器功率完全可以确保紫激光CTP的激光器做到瞬时开关———激光器仅在版材曝光时才点亮打开，其它时间激光器则完全处于关闭状态。因此，理论上讲在紫激光CTP设备8～10年的使用周期内根本无须更换激光器。相对于热敏CTP的大功率激光器而言，仅激光器一项，紫激光CTP每年将为企业节约非常可观的激光器更换成本。没有了高昂的激光器维护成本，解除了企业的后顾之优。 5．3可靠的设备稳定性 在设备长达8～10年的使用周期，紫激光CTP将为用户节约多个激光器的高昂更换成本，从而确保设备长期可靠稳定地运行。并且，由于光聚合紫激光CTP版材的感度只有几十μJ／cm2，因此，在设备8～10年的周期内，紫激光CTP将有非常恒定的生产效率。而在热敏CTP的使用过程中，设备的出版效率会随着激光器功率的衰减而逐渐下降。此外，内鼓式的机械结构在紫激光成像过程中版材和滚筒都静止不动，使得设备的稳定性获得长期有效的保证，完全避免了外鼓式热敏CTP经常发生的卡版、飞版及螺旋式成像所带来的平网不匀等现象，同时也进一步保障了制版成像的精度。 5．4优越的出版速度 生产中设备实际的出版速度快是紫激光CTP的又一重大优势。富士公司“多激光AOD（A－coustoOpticalDeflectors———声光偏转器）”成像技术在紫激光CTP上的成功应用，大幅提升了CTP设备的出版速度。每小时40张商业精度对开版材的出版能力，是普通热敏CTP设备的3倍左右。对于急件、快件而言，则有了更好的应对手段，这是热敏CTP所无法匹及的。1台富士紫激光CTP，完全可以轻松满足企业后端8～10台四色胶印机用版量的需要，从而在CTP设备的拥有台数和印刷生产能力之间实现最佳配套。5．5稳定的显影环境和最低的显影液成本光聚合版材特有的砂目结构和涂布工艺使得显影液的使用周期大大延长，在所有CTP版材的冲洗药液中，紫激光光聚合版材的药液宽容度无疑是最大的———显影液可以6周左右更换一次，相对于所有热敏CTP版材2～3周的药液更换周期而言，将为用户节约大量的冲洗成本。目前紫激光CTP用户的显影液更换周期大约都在6周左右，这其中不乏曾经用过热敏CTP的用户。相对于以往热敏的应用，用户普遍反应光聚合紫激光带来了大量冲洗成本的节约。显影液更换周期长不仅带给用户使用成本上的极大节约，与此同时，由于药液更换周期长达两个月以上，大大提高了工艺稳定性，大幅度降低了操作者的劳动强度。 6CTP版材的应用促进行业向前发展 CTP版材对直接制版技术的发展和应用产生了重要的影响。直接制版技术出现之前，光量子成像是主流，主要使用倍率YAG激光（发光波长532nm，又称为绿激光）和氩离子激光（发光波长为488nm，又称为蓝激光）。由于激光功率不高，对版材敏感度要求非常苛刻。因此，银盐材料是首选的成像材料体系，主要有银盐和PS版复合版材，以聚酯片基为基材的向上扩散银盐版材和以铝板为基材的向下扩散银盐版材等几种类型。1997～1998年，光热成像直接制版设备，特别是搭载IR－LD激光器的光热成像直接制版设备得到市场的广泛采纳，市场占有率已经超过光量子成像直接制版设备，成为市场主流。20世纪90年代末出现了半导体紫激光（UV－LD，发光波长390～410nm），随着其输出功率的快速稳步提高和配套的内鼓扫描成像技术给光量子成像注入了新的生命活力，进入本世纪后光量子直接制版设备的市场份额呈现了上升的态势。2003～2004年，随着UV－LD激光器功率进入数十毫瓦时代，以光聚合材料为代表的具有高增幅机制的感光高分子材料开始进入光量子成像直接制版领域并迅速成为主流版材成像系统。也就是从这个时候开始，UV－LD激光器与感光高分子的搭配基本上成为光量子直接制版技术的不二选择。同时，针对UV－LD激光器的感光高分子材料体系和针对IR－LD激光器的热敏成像材料体系逐渐成为了CTP版材的主流。 随着IR－LD激光器功率进一步提高，传统PS版也有可能会成为主要的CTP版材。CTP版材的发展大致可以分为4个阶段：显影前需要预热的第1代版材，显影前无需预热的第2代版材、免化学处理的第3代版材和免处理的第4代版材。第1代和第2代版材在扫描曝光后需要使用碱性水溶液进行显影处理，显影废液含有有害的化学成分，必须经过恰当处理才能排放或废弃。第3代和第4代版材在扫描曝光后可以使用中性水进行显影处理或无需显影即可上机印刷，显影废液的废弃处理压力小或者根本不产生废液，属于绿色环保性版材。目前在第2代和第3代版材之间，又出现了一个称为低化学处理CTP版材，也有学者称其为所谓的2．5代版材［5］，这种版材在扫描曝光后依然还需要使用碱性水溶液进行显影，但是碱和其他化学成分的浓度已经大幅度降低，废液处理压力小于第2代版材。目前我国CTP版材的主流处在第2代和2．5代，正在向第3代和第4代迈进。 免化学处理版材是一种使用中性水显影的版材，要求版材非印刷区的光敏涂层必须分散或溶解在中性水中以满足显影要求。目前市场上主要有两种材料体系，一种是采用热熔成像原理的非均相光热成像系统，属于中性水可分散的材料体系，应用于光热成像CTP版材，另一种是采用中性水可溶的成膜树脂的感光性高分子成像材料系统，属于中性水可溶解的光敏成像材料体系，应用于光量子成像CTP版材。免处理版材应该是在扫描曝光后无需任何显影处理即可上机印刷的版材，因此要求激光扫描曝光后能够在版材的曝光区和非曝光区产生足够的亲和性反差，以满足非图文区亲水和图文区亲油的要求。目前市场上主要有2种版材，一种是采用热烧蚀原理以硅树脂为非图文表面的光热成像版材，是一种典型的无水胶印CTP版材。这种版材的光敏涂层由硅树脂、吸热层和具有良好亲油性能的聚酯涂层构成。硅树脂涂层处在版材的表层，构成斥油表面。金属层吸收激光后温度迅速升高并发生气化反应，使表层的硅树脂涂层成为碎片气化离开版材表面，亲油的聚酯底层裸露成为亲油表面。这是一款具有实际意义的免处理版材，无需任何显影处理，主要应用在直接成像印刷机中。但是，该版材曝光产生的化学气体和碎片会对直接制版的光学系统形成污染，需要在激光曝光部位加装抽滤系统以便及时处理；另一种是在激光扫描曝光后，图文区和非图文区之间的亲和性反差还不能完全满足印刷需要的亲油和亲水要求，依然需要采用适当方法将非图文区的感光涂层去掉的版材，最常见的处理方法是利用印刷机开机前润版水的浸润作用和油墨的粘连作用将非图文区光敏涂层转印到过版纸上，从而达到将非图文区的感光涂层去除使更加亲水的铝版基裸露出来成为亲水表面的目的。因此，这种版材在激光扫描曝光后需要在印刷机上完成“显影”处理，但这种显影处理不需使用专门的显影机且在印刷机上自动完成。这种版材与免处理版材的定义还有一定的差距。 科技发展论文:改善人文环境促进科技发展 1、我国人文环境及科技创新发展现状 从现实社会来看,跟欧美相比,我们在科技创新方面的发展有所落后,诺贝尔奖的获得者没有中国人的身影。中国是勤劳智慧的民族,但是由于我们传统文化中的非理性开明的态势使这种所需的“人化环境”不容易形成,传统的教育模式具有很强的应试性,在一定程度上束缚了人才创新思维的培养与能力的提高。亚洲文化不是不鼓励创新,主要是怕失败,失败不起。其实亚洲的年轻人并不比美国的年轻人怕失败,但社会因素和文化环境,总是会让这些科技创新的人付出的代价太多,在亚洲失败付出的代价要比在美国的高,美国人失败几次都没关系,且引以为荣。所以对科技创新来说,我们需要接受各种文化的冲击,对各种思想进行讨论,打破常规追求科技方面的进步。要发展创新文化、营造创新社会氛围这是非常重要的环境。科技成果方面,从2008—2010年的数据来看,在全国四大区域经济中:环渤海地区在这三年内登记成果数占登记成果总数比例最大,但成果数增幅不大,且2010年出现了负增长;长三角经济地带登记成果数每年都呈递增状态;东北地区登记的成果数位居第三位,其数值远低于环渤海及长三角;而珠三角地区登记成果在登记成果总数所占比重最少,近几年来所占比例都不足5%。在高新技术领域分布上,技术成果仍然主要分布在四大高新技术领域,从2009年的数据来看,生物、医药和医疗器械占27.63%,农业占16.18%,光机电一体化占13.58%,新材料占12.21%,四大高新技术领域合计占69.60%。 2、人文环境对科技创新及其成果转化的重要性 首先,人文环境可以为科技创新提供正确的价值导向,科技创新是经济增长最核心的动力;但我们知道,科技是一把双刃剑,即能通过改善人类的生存状况造福人类,也可能给人类带来危害甚至灾难。新领域科学技术的开发,应用于自然和社会时其结果是不可预测的。有的科技方面的发展带来的是环境污染和资源破坏。转基因及克隆等生物技术在某些方面也会带来负面的影响。这些问题的解决都需要一个好的人文环境来支撑科技创新方面的发展。正如爱因斯坦所说“科学之所以伟大,但只能回答世界是什么的问题。”,从长远角度看,我们需要做的是确保科技创新的正确方向,和平和发展是当今世界的两大任务;所以在科技创新必须重视人文环境的价值判断和价值导向[1]。科技创新成果转化方面,要注重科技所带来的社会效应。有一句话说明了这一点,“科技不等于产品,产品不等于市场,市场不等于效应”。这个话说明了科学创新成果转化为社会生产力到社会财富是一个复杂的过程。在这个生产过程中,人文因素发挥着重要的作用。我们经济学研究的五个基本问题——生产什么、怎样生产、为谁生产、何时生产及谁做决策,以及如何销售、如何分配利润等方面问题;都需要人文环境为之做铺垫。人文环境可以为科技创新的主体提供精神方面的支持。人文环境在创新道德品质方面起着重要作用,没有坚韧不拔、持之以恒的毅力,没有追求真理的精神,就没有当今世界多项有用的发明;人文环境对科技创新的作用是间接的。所以我们应注重发挥其重要作用,使人类社会能长期受益[2]。 3、创造环境,整合科技创新及其成果转化的人文因素 （1）加大科技创新人才的培养及管理 “创新是一个民族进步的灵魂,是国家兴旺发达的不竭动力。”,特别是科技创新,对社会的进步起着不可替代的作用;要进行科技创新就离不开人才,“得人才者得天下”,而人文环境是科技人才成长的土壤,“以人为本”口号的提出是中国整合人文环境的初步思想;那么中国的人文环境特点是什么呢？在我国,人本观念还没有真正确立起来[3]。对于科技人才的培养,应从教育做起,加大科技人才培养的投入,对科技人才的管理不是把其看作蜡烛,不停地燃烧直至告别社会舞台,而应该把人才看做一种资源,好比蓄电池,可以不断地充电、放电,使更好地学习及发挥科技创新能力,加速科技成果的转化,为社会注入先进的生产力。培养科技人才应该像华为所崇尚的“狼性文化”,关心人现实的生存状态和未来的发展空间,即发展一群科技领域的狼,因为狼有三大特征:一是敏锐的嗅觉;二是奋不顾身、不屈不挠的进攻精神;三是群体奋斗。敏锐地觉察社会的需求及市场的变化,积极投入到科技创新及成果转化的行列,寻找社会需求的科技点,加强团队合作互助,以促进科技创新,推动所需科技成果转化为现实的社会生产力,促进社会及国家的快速向前发展。 （2）营造科技创新及其成果转化的文化环境 创新是自由思想流动的产物,而能够使思想自由流动则离不开所谓的“文化环境”,任何创新都需要有良好的文化环境,一个尊重知识、尊重人才、崇尚科学、鼓励创新、自由的文化环境;使一整套的人力资源和资本潜力最大化的优化机制得以发挥。我们党的“百花齐放百家争鸣”的方针及“实践是检验真理的唯一标准”大讨论都为我国在科技方面的创新及成果方面的转化作出了很大的贡献。形成创新文化环境需要满足以下条件:一是接触创新信息的来源;二是科研人员的大量储备;三是能够吸引风险投资的基础性科研成果。充满人文精神的科技创新环境,会更有效地激励科技工作者创新,也会更加促进科技创新成果服务于经济社会的发展。建立创造型思维和批判型思维的系统,大力提倡敢于创造、敢于冒险、善于学习、勇于竞争、不怕失败和挫折,努力将理论转化为实践,形成全社会一片创新的良好局面。 （3）努力建立科技创新及成果转化的社会组织 有创新活力的组织,是科技创新发展的基础,不管是企业、事业单位,还是科研院所机构,都对使用、扩散新技术发挥很大的作用,国家在政策方面也应该鼓励促进科研机构、高等院校及企业在科技创新方面的合作交流;使高校和科研机构的科技创新项目能更多的进入大型集团,发挥政府的引导作用。及时更快的转化为现实的生产力,给社会带来经济效益。科技创新团队是以重大科研项目或创新平台为载体,以杰出人才为团队带头人,具有共同目标、良好互动性和凝聚力以及分工又合作的创新研究群体。建立虚拟科技创新团队（VTIT）,它不仅能解决技术创新所需资金、技术、人才和信息,而且能提高参与者的技术创新能力。VTIT是基于科技创新性任务,具有共同目标、优势互补、资源共享特征,利用电子信息技术,跨越时间、空间和组织边界障碍,面向重大机遇整合优势力量的创新研究群体[4]。科技创新是一种组织和社会行为。要建立并完善科技创新的机制与组织,政府要发挥其职能作用,调节各种科技资源的配置、科技创新成果及科技工作者的评价机制等。以科技政策、制度保障及基础设施建设来调动企业创新的积极性。 （4）建设科技创新型文化 以企业为例,20世纪50年代中后期,IBM根据计算机技术发展的市场状况,确立了技术领先战略目标,科技创新型文化建设围绕技术领先战略目标,其特点是重视创新,强调“人”在科技创新中的重要作用。首先提出“三个注重”:注重顾客利益、注重员工利益、注重股东利益,将员工利益放在较高位置。着力营造和谐融洽、锐意创新的文化环境:将办公室小型化;创造大公司的小型经营,设立员工意见箱,鼓励争论、竞争:激励员工间进行专业讨论,深入思考如何提高产品性能及产品创新[5]。 总之,科技创新是经济增长最核心的动力,科技成果只有转化为现实的生产力,投入市场,才能带动经济的增长;未来经济的发展关键问题就是科技创新,科技成果转化。中国是一个前进中的国家,在我国的发展中,应走出一条科技创新带动经济增长的创新型道路,以优化科技创新所需的人文环境为首,人文环境科技创新产业发展经济增长。实现经济与社会的可持续发展。 科技发展论文:加快农业科技发展实施方案 农业科技入户“百千万”工程，就是组织县乡百名农技人员结对帮扶1000户种养加销专业户、专业合作社、科技示范户，并通过他们幅射带动10000户农民共同致富。现就组织实施我县年农业科技入户“百千万”工程制定如下实施方案。 一、指导思想 以“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，围绕中央农村工作会议和中央一号文件精神，强化惠农政策，增强科技支撑，充分发挥农业科技人员的作用，以培训、指导服务农业科技示范户、专业户为重点，认真组织农业科技人员进村入户，向农民传授科学技术，为农民制定农业产业发展规划，帮助农民解决农业生产中的实际问题，提高农民的科技素质和科技创新能力，促进农业增效、农民增收，为经济社会又好又快发展继续提供有力保障。 二、基本原则 （一）县乡联动，协调配合。实施农业科技入户“百千万”工程，要求县、乡（镇）农技人员共同参与，开创“百名农技人员送科技入户”的局面。其中，乡（镇）农技人员除同县农技人员一样从事技术培训和现场指导服务外，还要落实农业科技入户的联系协调工作。 （二）抓住重点，整体推进。今年农业科技入户“百千万”工程，要在上年实施的基础上，适当调整指导服务对象，继续以“一村一品”专业村和农民专业合作社为重点，以科技示范户、种养加销专业户为对象，按照一乡一业、一村一品、一品一片的产业发展模式，开展多种形式的教学培训和实践指导，着力于壮大农民专业合作社、专业村、专业户的生产规模，培育农业产业“亮点”。同时，做到点面结合，兼顾其周边村及农户的发展，注重辐射带动，全面提高全县农民科技素质和科技应用水平，整体推进全县农业产业的发展。 （三）注重实效，方便农民。农业科技入户“百千万”工程的组织实施，由农民点“单”，农技人员“配菜”，采取各种贴近和方便农民的方式方法，为农民提供有效的技术指导和教育培训服务。 （四）围绕重心，高效结合。农业科技入户“百千万”工程的组织实施，是我县年农业技术推广服务工作的重心，全年农业工作都要围绕这个重心开展。一是春耕备耕等生产活动要与之相结合，在指导春耕备耕过程中，要把春耕备耕的科学方法送进千家万户，特别是送给种养加销专业户、农业科技示范户。二是测土配方施肥、“多播一斤种，增收百斤粮”、农业标准化、粮食高产创建、沼气建设等工程的组织实施要与之相结合，明确这些工程都属于科技入户“百千万”工程的范畴，共同利用教学资源，降低项目实施成本，提高项目实施效果。三是强农惠农政策宣传要与之相结合，明确科技是第一生产力，强农惠农政策是首要生产力。四是推进农业产业化发展要与之相结合，明确农业产业化发展要依托科技入户，科技入户的目的是促进农业产业化发展。 三、目标任务 今年组织实施农业科技入户“百千万”工程的目标任务：一是组织县、乡（镇）农技人员与农民专业合作社、种养加销专业户、农业科技示范户结对帮扶。要求每名农技人员帮扶6户科技示范户或种养加销专业户，共帮扶400户。联系对象必须是种养加销大户和科技示范户，由农技人员报考评小组认定，存局科教股备案，并建立档案。通过结对帮扶，促进种养加专业户或农业科技示范户调整优化农业产业结构，扩大生产规模，提高经济效益，户均增加纯收入5000元以上。二是县农技中心、县经作局、县畜牧水产局、县农机局四个单位，要按照“围绕主导产业，进村办班指导、培训专业农民、发展一村一品”的工作思路，积极组织实施科技入户工程，每个单位负责培训5个专业村或农民专业合作社，每个专业村或农民专业合作社要有30名产业发展相对较好的种养加销专业户和科技示范户参训，共培训600名种养加销专业户和科技示范户，提高他们的科技素质和专业化程度，促进专业村的产业上规模、上水平、上效益，达到参训种养加销专业户或科技示范户户均增加纯收入3000元以上。三是通过上述1000户种养加销专业户或农业科技示范户的辐射带动，促进其周边10000户农户户均增加纯收入1500元以上。通过科技入户“百千万”工程的组织实施，使全县科技成果转化率达到50%以上。 四、主要措施 1、积极鼓励农技人员踊跃参与实施科技入户“百千万”工程，要求有专业技术职称或有一技之长的农技人员必须参加。一是推广新品种、新技术、新方法。向联系户发放技术明白纸，结合农时进行现场技术指导，介绍推广新品种、新方法，做到技术人员直接到户，技术要领直接到人，良种良法直接到田（园）。二是宣传强农惠农政策和新信息。及时将国家强农惠农政策和新农村建设的方针及有关富民信息等传送给联系户甚至广大农民，调动联系户甚至广大农民发展产业的积极性。三是讲解和传授文化知识、新观念、新风尚以及健康生活、生态环境、经营管理、民主法制等方面的知识，满足农民的多样化需求。四是积极指导农民成立并发展完善农民专业合作社，提高农民的组织化程度和面向市场的能力。要求每名农技人员每年对每个帮扶对象的技术指导服务次数不少于12次。县农技中心等四个单位每年对服务对象的培训或指导服务次数不少于5次。 2、建立农业科技入户台帐。每个农技人员要建立科技入户台帐。台帐上要有受培训指导的户主姓名和住址，从事的产业与规模，培训指导的时间、次数及效果，并有受培训指导的户主签名。 3、着力培养农村致富典型。每个农技人员要培养出至少一名靠发展农业产业致富的典型（标兵），致富典型（标兵）年收入要在10万元以上，纯收入要在3万元以上。 4、撰写科技入户工作总结或论文。每个农技人员年终至少要写一篇科技入户工作总结或试验示范推广报告（论文）。 5、建立农业科技入户激励机制。一是农技人员科技入户成效与其年终考评和职称评聘挂钩，对于考评“不称职”的农技人员，其技术职称在下年度不再续聘。二是把科技入户工作总结、论文（试验报告）和服务对象的评议作为对农技人员年终考评的重要依据。三是对县农业局进村入户的农技人员安排适当的工作经费，对全县科技入户作出贡献的农技人员，给予一定的奖励。 6、成立农业科技入户“百千万”工程领导小组和考评小组。为使科技入户“百千万”工程项目顺利组织实施，决定成立农业科技入户“百千万”工程领导小组 五、要求 1、科技入户指导服务内容必须与农技人员的专业特长相对应，并与农业局管理的业务有关。 2、科技人员服务对象必须是大、中户，即服务的农业产业相对一般农户要有一定规模。 3、参加项目实施的农业科技人员必须填报科技入户申报表。 4、各个科技人员的服务对象原则上不要重复。 5、平常考核由农技人员根据各自的科技入户开展情况和效果向考评小组提出考核申请。 科技发展论文:医学科技发展战略分析 1医学科学技术的地位和作用 医药卫生事业的基本任务是保护人民健康、防治重大疾病、控制人口增长、提高人口健康素质、解决经济、社会发展及人民生活中迫切需要解决的卫生问题,以保证经济、社会的顺利发展。医药卫生事业的发展很大程度上依赖于医药卫生科学技术的进步。医药卫生科技主要研究人的生命过程及其本质、人体结构及其功能、健康基础及其维护、疾病的发病机理及其防治、人类健康与环境和营养的关系、生育机理及其调节等。大量事实说明,医药卫生科技研究的突破及新技术的应用,对医疗卫生保健水平带来巨大的变化,成为医药卫生事业发展的强大推动力。建国50多年来正是由于医药卫生科技的迅速进步,我们才很快消灭或控制了一大批危害人民健康的传染病,使卫生状况彻底改观,人民健康水平大幅度提高。当今世界科学技术突飞猛进,没有医药卫生科学技术的进步作为依托和先导,要提高医疗卫生保健水平,完成其战略任务是不可能的。因此,医药卫生科学技术在整个医药卫生事业中具有战略性的关键作用。 2当代医学科技发展的主要趋势和特点 2.1生命科学 19世纪中叶,细胞论、进化论和经典遗传学的创立,为生命科学的发展打下了坚实的基础。20世纪上半叶,基因论的创立和DNA功能的确定,特别是20世纪中叶,DNA双螺旋结构及遗传信息存储、复制、转录和翻译机制的阐明,蛋白质、核酸人工合成的成功等一系列突破,导致70年代和80年代以基因工程、单克隆抗体、聚合酶链反应(PCR)为代表的技术上的突飞猛进,今天又在向着阐明基因奥秘、人脑奥秘、重大疾病病因发病机制及防治方法的方向进军。 2.2生物医学 古代埃及、巴比伦、希腊、印度和中国都曾有过医学的辉煌时期。16世纪创立人体解剖学,从整体水平进入器官水平;17世纪发现血液循环,促进了生理学的发展;18世纪开展实验研究;19世纪创立细胞学和微生物学,从器官水平进入细胞水平;20世纪上半叶,随着病原流行病学和免疫学等研究的突破,磺胺类药物、抗生素类药物、维生素类药物和疫苗及其他生物制品的研究成功,促进了传染病的控制,从而推动了以传染病防治为主的第一次卫生革命开始过渡到以肿瘤、心脑血管病等慢性、退行性疾病防治为主的第二次卫生革命。20世纪中叶以来,分子生物学及生物技术的迅猛发展及其向医学的广泛渗透和应用,促使医学从细胞水平进入分子水平以至量子水平,正在从微观水平逐步阐明许多生命现象和疾病现象的本质,慢性病的防治亦已取得显著的成效,健康水平明显提高,如美欧发达国家癌症治愈率达到50%,心脑血管病的死亡率在20年间下降了40%~50%,平均寿命达到70~80岁。今天,医学科学受其自身发展内在逻辑力量的推动,自然科学和工程技术科学中许多学科的高新理论和技术方法广泛渗透及应用的促进和社会巨大需要的强力驱使,正从生物学单方位研究、精细分科、高度分化,在微观不断深入的基础上向宏观不断拓展,出现了社会心理、生物学全方位研究、多学科融汇、高度综合的态势。 这一态势正在以个体为中心,从小到细胞、分子以至量子水平,大到群体、环境以至宇宙水平,日益清楚地阐明人体不同层次,特别是微细层次的结构、功能及其相互关系;日益广泛地研究从个体发生直至死亡的生理和病理过程及其物质基础和自然、社会、心理影响因素;日益深入地提示癌症等重大疾病和衰老的发生、发展、转归机制、规律性及干预措施;日益成功地探索生殖机理、调节生殖、优化生育、卫生保健和延年益寿的原理及方法,从而在调节人口发展、提高人口素质、防治人群疾病、维护和提高身心健康水平等方面取得了巨大成就。未来医学的发展将有如下几个特点:(1)卫生保健服务的重心将转入社区,社区医疗将成为重点,既方便群众,又有利于疾病的预防及人人享有保健;(2)人类基因组工程将对人类健康产生重大影响。(3)癌症、艾滋病的死亡率将下降,瘫及神经因素性疾病的发病率将上升;(4)胚胎工程有可能加速发展;(5)随着老年性疾病的不断增多,老年性疾病的预防及康复治疗,在卫生保健中将占据越来越显著的地位。 3科研重点向生命科学和生物医学转移 随着科技、经济、文化、社会的不断发展,人类对自身认识的要求越来越迫切,对生存和生命的价值越来越重视,对卫生保健、身心素质的要求越来越高,因此从50年代起,许多发达国家逐步把科学研究重点转移到生命科学及生物医学方面来,如美国1982年卫生经费占国民生产总值的9%,1992年达到15%,到2000年时将达到19%,超过任何其他领域。由于科技的突飞猛进,关于生命现象的本质、生物结构和机能及其各种特性认识的一系列突破,促成了生命科学的飞速发展;同时由于生产力的极大提高,使人类在生产中从被奴役的被动地位逐渐转变成驾驭生产的主宰地位,从而使人类有可能并且需要来研究生命和生存的价值。人类为了更好地实现生存、发展,特别是享受的基本需要,应进一步了解生命的本质和过程。人类在“征服”和“控制”自然方面取得巨大成功的同时也带来了可能危及人类生存的后果,资源短缺、能源危机、环境污染、生态破坏、森林砍伐、水土流失、酸雨频繁、臭氧空洞等等已成为全球性的危机,使人类更加重视自身生命和生存的价值。了解和调控生命过程,认识和控制疾病,保证和维护身体健康,创造和谐健康的生存环境,调整人和自然关系,解决农业、环境、资源、医药问题,调节和优化生育、开发人工智能等紧迫的巨大的社会需要极大地推动了生命科学的发展。 4我国医学科学技术的发展战略 4.1指导思想 贯彻“科学技术是第一生产力”的战略思想,“经济建设必须依靠科学技术、科学技术工作必须面向经济建设”的科技发展总方针以及“预防为主,依靠科技进步,动员全社会参与,中西医并重,为人民健康服务”的卫生工作方针,确实把医药卫生保健工作转移到依靠科技进步的轨道上来,鉴于医学科学研究是人们健康素质的科学保障,是生产力发展的重要前提、基础和条件,应考虑医药科技的超前发展。 4.2总体战略 根据上述指导思想,以世纪之交国内外科技(尤其是生命科学和生物医学科技)、经济、政治、教育、文化发展的战略态势为背景,按照医药科技与经济、社会协调发展和适当超前发展的思想,从我国的国情和实际需要出发,适应我国经济体制、环境条件、人口结构、疾病构成、卫生需求和医学模式正在发生的历史性转变,以提高全国人民健康水平为目标,以控制人口增长、提高人口素质、防治重大疾病及其他常见病和多发病、加强卫生保健中的重大科学技术研究为主线,采取系统思想和重点战略相结合的战略,贯彻预防为主,中西医结合的战略方向,充分发挥整体优势,集中精干力量,积极跟踪世界医学科技发展的前沿,进一步开展国内外的交流与合作。以大力开展应用研究和开发研究并有效地发展适宜技术,促进科技成果的转化和开发,努力促进新技术产业及其基地的形成。 4.3战略目标 加强现代医学研究,积极跟踪世界医学领域的先进科技,明显提高我国医学科学和医疗卫生保健水平,在某些有优势的领域达到或超过国际先进水平,大大加强重大疾病的防治能力,提高治愈率、降低死亡率和发病率、保护环境、控制人口增长、提高人口素质、大幅度提高健康水平,在下世纪逐步接近身心健全及其与环境和谐一致的健康目标。 4.4重点任务和发展策略 4.4.1加强节育技术和生殖健康研究,控制人口数量,提高人口素质计划生育是我国的基本国策,控制人口数量对于中国这样一个占世界人口总数1/5的国家来说是非常重要的。同时,应大力发展教育事业,努力提高人口素质,为科教兴国打下坚实的基础。 4.4.2加强对危害人民生命和健康的重大疾病关键防治技术的研究我国在医药卫生事业上是大有作为的,对世界医学也是有很大贡献的。如解放初期对沙眼病毒的分离,目前在世界上依然遥遥领先的大面积烧伤治疗,以北京协和医院为代表的绒癌化学治疗,以上海第六人民医院陈中伟教授为代表的断肢再植及我国的显微外科,以汤钊猷教授、吴孟超教授为代表的小肝癌的防治研究,以王振义教授为代表的白血病的分化诱导,以医科院肿瘤医院吴〗淌凇⒙绞啃陆淌?为代表的食管癌的防治研究,以及青蒿素的研究,这些都是在世界上影响比较大,或者说对世界医学有很大贡献的。目前,精神病的发病率始终保持一种上升趋势。如何指导脑科学的发展,是我们面临的一个重要问题。如果精神病和与精神病相关的一些其他疾病能够得到解决,将会给我们的社会带来极大的益处。至于一些神经科疾病,包括老年性痴呆、帕金森病等,由于脑科学的迅速发展,将会提供新的诊断和治疗途径。 4.4.3加强药学与制药研究,满足国内需要,逐步走向国际市场这里只说一个问题,中医药学。这是我们的祖国医学,是中国的一个最大的优势,这不仅是我们的宝库,而且是我们发掘最有用的药材、药品,走向世界非常重要的一个途径。可是在这方面,非常遗憾的是,美国FDA引进的中国的中草药,只占全部中草药的3%左右。所以,中草药的现代化、标准化、国际化是我们发展中国医药学的重要途径。因此,中医应尽快现代化,中草药应尽快国际化,这对我国的医学将是更大的贡献。 4.4.4加强基础研究,抓住前沿学科、前沿课题、优势领域,结合重大疾病和卫生保健需要开展基础性研究。中国可以为整个人类的健康做出自己的贡献。问题是我们如何根据我国国情,开展我们自己的医学科学研究。从我国的现状出发,我国的人口多,民族多,病人多,所以我国的流行病学、地域医学在全世界占据相当的优势。在小环境医学研究上,我们得天独厚,这在很多国家是办不到的。我这里有一个非常有趣的例子。今年协和医科大学评选优秀博士论文,有一篇论文提到,彝族人没有高血压。这里有一个问题:彝族人为什么没有高血压?如果在彝族人体内能分离出一种抗高血压基因,那么高血压的防治将取得重大的进展。但事实并非如此。追踪仍居住在该地区的彝族人,他们依然没有高血压,那么他们到了其他地区会不会有高血压呢?追踪了数千人,结果发现彝族人到其他地区后,高血压的发病率与当地人一样。这说明不是基因的问题,而是环境问题。其价值在于彝族人的生活方式和生活环境,至少在高血压的防治上有重要的参考价值。这篇文章无论怎么讲都是一篇好文章,中国要做这方面的文章,可以大大地做下去。所以我想,所谓世界尖端,就是你能做而别人做不了,越有自己的特色,就越有可能和别人交流。当然,我国还可以集中更大众的病例,在最短的时间内完成对某些病例的分析判断,提出更正确的方法。这种可能性包括我国拥有350~370张脑外科病床的医院,这在全世界也不多,还可以在这方面通过大量的实践,积累丰富的经验,为世界医学提供我们中国人的特殊产权,属于中国人的专利。邓小平同志讲:“我们中国有能力集中力量办大事”。问题是怎么干。我想,卫生部在“十•五”期间集中物力、财力,也办一个象美国NIH那样的医学研究中心,建一个中国医学科学城,将对中国的医学科学研究起到不可估量的作用。 4.4.5加速发展医学高技术 首先是生物技术,包括基因工程、细胞工程、蛋白质工程、组织工程等等。当前,我国基因工程方面做了很多工作,但到目前为止,真正属于中国人自己独立知识产权的生物技术产品还没有。生物技术发展非常迅速,将成为下个世纪影响医学,特别是药物学的重要领域,如果我们在这方面重视不够,势必无法与外国竞争,甚至连我们自己也无法生存。另一方面,我们还有一个未达成共识的问题,就是蛋白质工程。随着基因工程的迅速发展,蛋白质工程越来越复杂,而在我国,目前可能将蛋白质工程忽略了,做蛋白质工程的研究人员可以说微乎其微,寥寥无几。我国目前提取白蛋白,还是用人血提白蛋白法,但大家都知道,猪血的白蛋白与人血的白蛋白只差几个氨基酸,如果把这几个氨基酸对换一下,把猪血差的那几个氨基酸,换成与人血白蛋白一样的氨基酸,那么,将来的屠宰场就有可能是分离人白蛋白的最重要的原料基地。可是我们偏偏在这方面没有几个人在工作。至于组织工程,将来我们可以做细胞、分子、组织的培养。现在我们就可以做耳朵,将来可以再做鼻子,或者其他的器官,那么整形外科不是方便多了吗?比组织工程再大一点儿的,还可以有。 这势必对未来医学的进步提供源源不断的新材料和更高的质量。其次,纳米技术的微机器人已经在医学上得到应用,将来很可能成为一个非常好的工具。现在就有人把一个微小的机械人放到冠状动脉里。大家知道,现在做PTCA时,先插入一个管子,溶栓,然后如果还没有把握,再放入一个支架,这就是所谓的PTCA冠状动脉支架。如今放入一个机器人,这个机器人不仅能解决再狭窄的问题,而且可以监视动脉血中的血凝状态,告诉我们什么时候需要再溶栓。当然,将来也许会有更小、更有用的工具。至于材料,我只说一个问题,就是关于人工心脏。有一次我参加一个人工心脏的手术,当时是在牛身上做的。做完以后,心脏的节律、博出量、大小都和牛一样,既可以放在皮下,也可以放在胸腔或腹腔。这个人工心脏现在是否就可以进入临床应用了呢?答案是还不行。什么问题呢?是材料不行。这个心脏只能用2年甚至不足2年。如果人换一个心脏,用了2年就不行了,还得再换,这显然是不行的。人工心脏的技术没有问题,现在是材料的问题,是人工心脏的寿命问题。如果过了这一关,人工心脏的问题也就解决了,这对于心脏病患者又是一个福音。另外,我说一下医学伦理的问题。 现在许多国家已经把脑死亡作为死亡标准,而我国现在还是以心脏停止搏动为死亡标准,这个标准不知浪费了多少卫生资源。做医生的都知道,我们做蛙的动脉心脏灌流实验时,把蛙的心脏取出后,心脏依然能保持长时间的跳动,但蛙已经死了。而我们现在仍在抢救那些大脑已死亡,没有意识,并且永远也救不回来,现时心脏还在跳动的病人。我们可以用呼吸机维持,用各种药物维持,可以维持多久呢?我听说最多可维持2~3年。如此维持,高干病房每天需花费3000~5000元。这一个人3年消耗的卫生资源,相当于3个县老百姓的医疗费用。但目前死亡标准没有立法,由于亲属的要求,治疗只能继续。尽管目前移植外科非常发达,但制约移植外科发展的不是技术,而是供体严重不足。一个人如果脑死亡,这时人的肾脏、肝脏等器官取出来,是一个非常好的供体。但如果循环停止了,这个供体可能就消失了。从这个意义上讲,中国如果也象其他发达国家一样,把脑死亡作为死亡标准,就可以节省大量的卫生资源,为脏器移植提供更好的供体。我希望大家共同呼吁,在中国及早实施脑死亡法。

科技发展论文:近现代中国的科技发展战略选择：1607－1966 摘要：16世纪末以来，西方科技知识系统地传入中国，中国科学研究的内容、方法、制度及其在社会所扮演的角色均呈阶段性变化。本文讨论“”前中国选择科技发展战略的阶段性特点及影响战略选择的因素，并探讨战略对科学技术发展的影响。 关键词：科技发展，战略选择，近现代中国 众所周知，作为“第一生产力”的科学技术对于国计民生有着决定性的影响。正缘于此，制定合理的科技发展战略，对于建设创新型国家这一国策的顺利实施是至关重要的。本文作者希望通过回顾近现代中国的重要战略选择的历程及分析影响战略选择的因素，获得些许历史启发。 1．取彼方之材质，入《大统》之型模：1607--1840 17世纪前后，当中国科技继续沿着传统的模式缓慢发展的时候，欧洲发生了科学革命，产生了科学学会和科学院之类的科学组织，使近代科学实现了建制化。成立于1660年的伦敦皇家学会和1666年组建的巴黎法兰西科学院代表了社会团体化的分散型体制和国家支持的集中体制。俄国的彼得大帝选择了法兰西科学院的模式，1724年在圣彼得堡创设了科学院，聘请国外一流科学家到圣彼得堡工作，使俄罗斯的科学研究有了一个高起点。 16世纪，由于航海技术的发达与贸易的扩张，中国与欧洲这两大文明传统得以直接交流。为了达到传播天主教的目的，欧洲来华传教士有规模地向中国人介绍了西方的天文学、数学、力学、地理学、钟表技术等。1607年《几何原本》的译成标志总欧洲科学系统传入中国的开端。明代末年，认识到西方科学技术优越性的徐光启以 “取彼方之材质，入《大统》之型模”作为他传播欧洲天文学知识的理念[1]，其意为，将西方的科学知识纳入到中国传统知识的框架之中。这一名言也概括了此后250年间致力于传播西方科学技术的中国学者吸纳外来新知识的态度。 入清之后，传教士继续在中国传播欧洲的知识。康熙帝对于研习西方的科技知识的提倡使得朝野上下形成了一个探讨西方知识及中西知识比较研究的高潮。然而，康熙帝无意也无力改变中国传统的知识价值体系。当时建于宫中的学习欧洲知识的机构及皇家天文观测机构北京观象台均与欧洲的国家科学机构存在本质的差异[2]。 18世纪，在英国和欧洲大陆发生了工业革命和技术革命，技术与制度的创新对欧洲社会发展产生了巨大影响。工厂组织为发明创造活动提供了条件，技术学校训练了工业化所需要的新型技术人才。 在18世纪的中国，国人对欧洲知识的了解还是完全依赖于在华传播天主教的传教士。随着罗马教庭与中国儒家学者对彼此的信仰及伦理哲学的了解的加深，二者产生了不可调和的矛盾。为了维护王朝的稳固，康熙帝下令驱逐欧洲传教士。其后的乾隆帝也严辞拒绝英国使者提出的通商请求，中国对外部世界关上了大门，西方科学技术的传入由此几于中断。在封闭的条件下，中国科学家虽然很努力探讨科学问题，却无法了解欧洲科学技术前沿的发展，其研究水平和研究方向与世界科学技术发展的主流越离越远[3]。 在19世纪中叶之前的中国，科学技术并没有被视为对国家发展和安定有决定性影响的因素之一，相应的，也就不存在国家性的科技发展战略。天文观测、历法制订等并不是因为它们是科学技术的一个分支而受到重视的。实际上，在传统文化中，它们是皇权合法性象征的一个指标，故历来受到皇家的特别关注。当时中国的的科学研究多属个人行为。意识到西方科学技术知识优势的中国学者试图通过“翻译”西方著作，“会通”中、西知识和方法，达到“超胜”西方的目的。但科学技术研究及传播西方科学技术知识并不为学术界主流所重视。同时，当时“翻译”的内容基本上由传教士决定，天主教一旦被禁，依附于传教的科学技术传播也随之中断。 2．师夷之长技以制夷：1840－1895 19世纪，欧洲和美国都在经历着迅速工业化的历程，重大科学发现、技术发明不断涌现，欧美国家深刻认识到科学、技术对工业和社会发展的贡献，大力鼓励和资助科学研究和科技教育。1809年洪堡开创研究生制度，使普鲁士的大学成了“科学研究的养成所”。这种制度被欧美国家效仿，科学技术在教育制度中的地位被日益强化。 在19世纪前半叶，中国在对欧洲的贸易中仍然是顺差。为了填补贸易逆差，英国商人大量向中国输入鸦片，给中国社会造成了严重危害，最终引发了鸦片战争。面对千古未有的变局，魏源提出了“师夷之长技以制夷”的口号。第二次鸦片战争失败后，奕?、曾国藩、李鸿章等自强派官员下决心引入西洋的近代“坚船利炮”。其目的，首先是为了剿灭太平天国，其次是为了应对外敌入侵。自强派官员所选择的是近代军事技术和与之密切相关的技术。基于数学是一切军事技术的基础的认识，他们也在某种程度上倡导数学及其它近代技术的基础性学科，物理、化学等“格致”之学的研究与教育。 从1860年到1895年间，虽然科学技术研究得到了当权者的重视，但清朝的科技战略存在非常明显的缺陷。首先，当时科技研究的内容基本上限于兵器研究及相关的矿冶、铁路、电报等近代技术领域，基础技术和基础工业的研究被忽略；其次，过多依赖外国工程师和技师，人才培养滞后；再次，对近代科学的认识滞后，新知识的传播主要依赖译书等有限的方式[4]。造成这种局面的原因非常复杂，其中包括对近代科学技术和西方世界的理解肤浅，传统文化与制度的包袱过重等。 在当时的中国，保守派士大夫担心引入的西方理念和技术会冲击传统社会的经济秩序、道理伦理秩序等。倡导及参与西方科技传播的官员也坚持“中学为体，西学为用”。当西方知识的传播危及儒家传统伦理规范之时，二者均选择了维护传统。留美幼童计划的夭折为反映这一问题的典型案例。当留学美国的中国学童中出现了剪发辫等有违传统道德的行为时，自强运动的领袖奕?遂下令中止留学计划，将学生尽数撤回。 日本引进近代科学技术的起步并不早于中国。从17到19世纪中叶，日本人还需要借助于中国人和传教士翻译的中文书籍来学习西方的科技。尽管日本也有人拒绝接受西方科技，但他们没有背上中国人那么沉重的传统包袱。部分日本人甚至提出了“脱亚入欧”的口号。从明治维新到19世界后半叶，日本人在吸收近代技术和科学的成效明显好于中国。 3．选择近代科学技术制度：1895－1949 19世纪末和20世纪，鉴于科学技术对提高国家之间的竞争力和军事实力有重要意义，工业化国家率先把科学研究当作国家的重要任务，并建立国家科学研究机构。1911年德国设立威廉皇家学会（马克斯-普朗克学会的前身）。苏联科学院继承了圣彼得堡科学院的研究机构，并建立新研究所。法国于1939年成立国家科学研究中心。美国也建立了一些国家研究所或实验室。而纳粹党的错误使得德国的科学和人才损失惨重，使得德国丧事了基础科学等领域的领先地位。 19世纪后期，德国的大型化工企业创建了工业实验室。20世纪初，其它欧洲国家及美国、日本也建立了工业实验室，这种新的制度使企业有了越来越强的转换科研的能力，成为技术创新的主要力量。苏联大规模引进欧美的技术，大量聘用欧美科学家和工程师，建立国家研发机构，迅速推进国家工业化建设。 1895年以前，中国的科技战略选择以学者和官员的倡导为主，大多局限于具体的需求。甲午战争的失利，使清王朝意识到政体改革势在必行。自19世纪末到20世纪30年代，中国按照下述几个阶段，从全面接受近代科学技术知识，发展到选定近代科学技术制度[5][6]。 第一步是选择近代科技教育制度。清朝“维新变法”的一个重要成果是学制改革和1904年废除科举制，京师大学堂（北大前身）的建立就是一个具体的体现。新学制使得近代科学、技术成为中国知识体系中的重要组成部分，成为一种基本的社会建制。从1896年的天津中西学堂，到20世纪三四十年代的交通大学、中央大学、西南联大等，中国建立了正轨高等科学技术教育制度。新学制为社会造就了一代一代的懂科学的人才。 第二步是组织科学技术研究的学术团体。在“科学救国”思潮的影响下，中国新生的职业科学家和工程师创建了自己的学术共同体，其中最具影响力的有1915年创办的中国科学社和1912年詹天佑等创办的中国工程师学会。这些团体得到了政府的承认和支持，在促进学科建设、学术交流与合作方面发挥了非常重要的作用。 第三步是建立科学技术研究机构。中国科学社的创建者试图建立独立于政府的科学研究机构，也就是说，选择了类似于英国皇家学会的自治的科学体制。实践表明，这种体制在中国的发展并不很成功。1928年，国民政府在科学制度方面做出了一项重大的选择，即决定组建国家最高科学研究机构——中央研究院。它类似于法国科学院、俄罗斯科学院。1929年，国民政府又成立北平研究院。实业部、资源委员会、兵工署、航空委员会等政府部门和部分大学也建立了小规模的科研机构。这几类科研机构成为中国发展科学技术事业的主要力量。中央研究院、北平研究院、大学的研究机构给科学家们以较大的自主研究空间，杨振宁、李政道、陈省身、华罗庚、钱三强、钱学森等经过国内外的培养和历练，逐渐成长为大师和帅才。 产业领域的研究开发能力薄弱，科技不能为经济建设和国防提供有力支持，这是20世纪前半叶中国科技领域的突出问题。中国企业大多规模很小，以直接或间接引进、消化国外技术为主，基本上是低水平仿造国外产品。鲜见的成功范例是永利制碱公司在1923年建立的黄海化学工业研究社，其功能类似于欧美的工业实验室。侯德榜成功研发制碱工艺，展现了中国企业的创新潜力。 4．制订科学技术发展规划：1949－1966 20世纪50年代，社会主义阵营和资本主义阵营处于对峙的冷战状态，两者发展科学技术的思路有所不同。美国、西欧和日本推行贸易禁运政策，阻止先进技术向苏联、东欧和中国的转移。共产党领导的中华人民共和国选择了“一边倒”向苏联的外交政策，模仿计划经济体制，引进苏联和东欧的技术，大力发展国营工业。 中国共产党重新选择了科技体制和科技发展战略。1949年，以中央研究院和北平研究院等为基础，新中国组建了中国科学院[7]。1957年以前，中国科学院主导了全国的科研事业。后来，高等学校、部委科研机构和地方科研机构在科研事业中的作用逐渐增强。为了大量造就工业化建设所需人才，中国共产党参考苏联的经验，改革了教育体制，显著扩大了工科和理科的教育。 新中国发展科学技术的一项重大战略举措是采取规划科学技术的体制，具体例子就是1956年制订《1956－1967年科学技术发展远景规划纲要》（简称“十二年远景规划”）[8]。规划的制订者选择了“以任务带学科”为主的方针。并利用学科规划促进难以用任务带动的学科研究。苏联专家和苏联科学院等机构为此提出很多意见，并且帮助中国开展了一些领域的研究[9]。十二年远景规划的成功实施，满足了国家的战略需求，对中国科技事业、经济与社会的发展都产生了深远的影响。首先，全面地推进了中国的科技进步，填补了很多学科领域的空白，构建了现代科学技术学科体系的基本框架，使国家具备了发展核技术、空间技术、制作技术、电子技术、能源技术等领域的能力，产生了以两弹一星、合成牛胰岛素等为代表的重大科研成果，为发展经济、维护国家安全等提高了科技保障。其次，为发展社会生产力、解决民生问题等做出了重要贡献，这体现在重大工程项目的成功实施、农业技术进步、疾病防治等方面的显著成效。 当然，新中国在科技战略选择方面也有一些明显的偏差甚至失误。比如，20世纪60年代起放弃研究生制度，大学停止招生，意识形态一度严重冲击科学研究，等等。 5．影响战略选择效果的因素 综上所述，自1607年到1966年，中国的科技发展战略经历了会通中西知识、学习西方军事技术、建立科技制度及调整科技制度四个阶段，进行了知识传播、技术转移、学科建立和制度建设，使近现代科学技术成为中国知识体系与社会建制的一个重要组成部分。下面，我们简单归纳一下影响战略选择的方向、范围、及时性、社会影响力等的若干因素。除了国家需求、国情等重要因素之外，我们特别关注三个因素。 5.1 对世界及科技前沿的了解 只有在开放的条件下，我们才可以了解国际科技前沿的成果及动向，从而做出合理的科技战略选择。 明清两朝，中国人对自己的“天下”之外的世界近代科技了解甚少，无法洞察科技的巨大文化价值和社会价值。决策者仅按照自己的价值取向和朝廷的需要，做出“头痛医头，脚痛医脚”的战略选择，先是沿续传统科技发展的模式并有选择地接受部分欧洲科学知识，后是片面选择军事技术，以至于错失发展的机遇。 民国时期，中国已经对国际科学技术的发展有了较为全面的了解。留学归国的中国科学家、工程师们对近代科学技术已经有了基本的把握，他们和政府推进了科学技术的建制化。 中华人民共和国时期，在国外参与过高水平研究的科学家和工程师归国，他们对国际科技前沿有了更深入理解，国内培养的专家们也积累了一定的经验。对于我们尚不熟悉的领域，苏联专家贡献了他们的见识和经验。 5.2 领袖式科技专家的水平和见识 在科技战略决策者中，除了那些有决断权力的政府领导人之外，领袖式的科学家、工程师的水平、见识和经验起着非常重要的作用，这早已被国内外科研机构和大学的主持人的实践所证明。 19世纪中叶，曾国藩筹划如何引进近代技术的时候，听取了留美学者容闳的意见。容闳所学专业是文学，但对西方技术的初步感悟还是比一般的中国人准确。民国时期，中央研究院和北京大学在30年展得比较好，这与蔡元培等人的战略眼光和发展思路是分不开的，他们了解欧美的科学制度和教育制度。 20世纪50年代，在制订十二年远景规划时，在众多的领域里做出轻重缓急的选择是很不容易的。比如，究竟是优先发展远程轰炸机，还是优先发展火箭技术？中国政府决策者听到了不同的声音。决策者采纳了钱学森的优先发展火箭技术的建议，做出了合理的战略选择。钱学森之所以能提出可行的战略思路，是因为他在国际前沿做过多年的研究，了解航空和航天两个领域的特点和难度。 5.3 开放环境下的国际交流与合作 近代以来，中国在科技领域是一个后进国家。无论是了解世界和国际科技前沿，还是提高科技专家的水平和见识，都需要一个开放环境下的国际交流与合作。国际交流与合作的程度越深、范围越广，越有利于及时、准确把握世界科技发展的脉搏与规律，制订合理的发展战略。 明清时期的国际交流与合作，基本上依靠来华的西方传教士和其他外国人，中国人能走出国门学习的人很少，在科技交流与合作中处于被动境地。20世纪50年代，十二年远景规划的制订，在一定程度上得益于三、四十年代中国科技专家与国外同行的交流和合作。苏联专家的帮助也是国际交流与合作的一个重要部分，它填补了当时中国人与西欧、美国、日本等国专家交往的空缺。 20世纪50年代我国制订科技规划的境况与今天有很大的差异。那时我们与世界的差距太大，要追赶的目标比较明确、比较具体。今天，我们有了与科技先进的国家交流和合作的多种可能和机会，自身的科技水平与国际科技前沿的差距缩短了。实际上，越是靠近未知的前沿，越难以做出准确的判断，规划的不确定性越明显。这就更要求我们研究世界科技发展的历史与趋势，认知其中的规律性特征，根据自身国情和发展阶段，适时制订和调整自己的科技发展战略，使中国科技能沿着合理的路径快速发展，满足国家的战略需求，为人类创造新知识和新技术。 前事不忘，后世之师。对于历史上科技策略的选择的情况及相应后果的分析为我们现代科技战略的确定提供了宝贵的经验与教训。实际上，历史还留给我们很多值得深思的问题。比如，为什么在某些阶段和某些条件下中国人能成长为科学技术的大师？“以任务带学科”为导向的科学技术规划究竟怎样影响了基础科学、应用科学与工程技术的发展？制度的变化与创新是如何促进科技进步、新知识与新技术的产生的？在通过什么途径可以从模仿过渡到创新？中国传统的灌输式教育、文化价值对科技发展、战略选择有什么影响？对这些问题的解答同样也会为现代科学技术的发展提供借鉴。 科技发展论文:现代科技发展对伦理建设的新要求 论文 关键词：科技 发展 伦理建设 理论建设 制度建设 主体建设 论文摘要： 现代 科技发展对伦理建设的理论、制度和主体这三个不同方面均提出了新要求。在理论建设方面，要求实现从近距离伦理向远距离伦理的延伸，从规范伦 理学 向应用伦理学研究的转向，并立足于多学科基础上的大交汇、大融合；在制度建设方面，要求变革社会制度，加强科技立法，引进科技伦理的“软着陆”机制；在主体建设方面．要求明确科技主体的伦理责任，建设科技主体的伦理规范，开展多极主体的对话。 马克思指出：每个时代都有属于自己的课题，准确把握并解决这些课题，就会把人类社会大大地向前推进一步。今天，2o世纪已经揖别，摆在我国人民面前的一个重大课题，就是要大力发展 科学 技术，实现跨越式发展。而大力发展科学技术，就必须处理好科学技术发展中的伦理学问题。正如所指出的那样：“在二十一世纪，科技伦理的问题将越来越突出。核心问题是，科学技术进步应服务于全人类，服务于世界和平、发展与进步的崇高事业，而不能危害人类自身。建立和完善高尚的科学伦理，尊重并合理保护知识产权，对科学技术的研究和应用实行符合各国人民共同利益的政策引导，是二十一世纪人们应该注重解决的一个重大问题。 现代科学技术的迅速发展，使社会生活的各个领域发生了深刻的变化，同时也带来了许许多多伦理学的问题，引起人们的忧虑甚至恐惧。正如英国著名 历史 学家汤因比所指出的：科学技术与伦理道德进步不平衡，后者远远滞后，前者毫无约束地被加以发展和滥用，从而产生致命的危险。因此，探讨现代科技发展对伦理建设的新要求，对于我国大力发展生产力，更好地实施“科教兴国”战略具有重要的现实意义。 所谓伦理建设就是建设制约人们行为的价值规范和准则。其目的是以像 法律 调节人们的行为而使人们有法可依一样，在以伦理调节人们的行为时也同样“有法可依”。伦理建设是一项复杂的系统工程，一般说来，它包括如下三个方面：理论建设、制度建设和主体建设。 一、现代科技发展对理论建设的新要求 伦理学是一门古老的科学，人类很早就开始了关于道德的 哲学 思考。但是最初的伦理学调节的只是人与人之间、人与社会之间的关系，只把人类看做是惟一值得道德尊重的物种，它以人类自身的利益作为惟一的尺度，去对待其他事物。即使随着人类社会的进步，人们对道德现象的反思日益加深，道德调节的范围始终囿于人伦之理。这里把这种只关怀人伦之理的伦理学称为传统伦理学。但是，现代科技的发展，对伦理学提出了更高的要求；要把人类的道德关心从人与人的关系扩展到人与其他物种的关系。所以，我们把现代科技文明下，以保持地球和人类持续发展为终极目标，由传统伦理学调整人和人之间的关系而扩展到调整人和人以及人与人以外的其他物种和 自然 界的关系的行为规范的总和的伦理学，称为现代伦理学。由传统伦理学走向现代伦理学，是科技发展和人类文明持续发展的双重需要。现代伦理学与传统伦理学相比，有以下特点¨： 第一。从近距离伦理向远距离伦理的延伸在传统伦理学中，伦理规范体系主要涉及的大多是人与人之间的或人与社会之间的直接关系，我们称之为近距离伦理。随着科学技术的发展，人类的活动方式和活动范围发生了根本性变革，“传统的主体司直接的近距离伦理关系随之在时间和空间两个向度上出现了延伸。在时间上，未来世代的权利和当代人的责任已经成为反思科技与未来的重大命题；在空间上，为了克服全球问题，一方面，人们正在寻求全球文化价值观念的整合，希图构建一种普遍性伦理，另一方面，人们日渐意识到，人不仅仅对人自身有义务，而且对生活于其中的生物圈和大自然也有保护的义务。-es]94如人类在2o世纪9o年代制定的《2l世纪议程》，提出了人类社会今后应该走可持续发展的道路；《世界人权宣言》提出了人权保护和人道主义思想；“国际和平年”、“生态年”等的提出，使人类能同时按照统一的道德规范去约束自己的行为。 第二。从规范伦理学向应用伦理学研究的转向传统伦理学侧重于规范伦理学、理论伦理学和元伦理学的研究。但是，科学技术的发展，尤其是现代科学技术的发展对人类提出了新的道德要求，使伦理学不能停留在哲学层面的“高山之巅”，而应该通过新的道德规范向应用层面发展，以解决各个领域的具体问题。伦理学向应用层次的拓展是伦理学研究的一个重要转向。于是，与科学技术紧密相关的应用伦理学方兴未艾，为人类的道德思考提出了许多新的宗旨和目标。如：生态伦理学提出了尊重生命与人类可持续发展的规范和要求；生命伦理学的兴起反映了对新技术的使用进行社会控制的要求；核伦理学的发展体现了人类追求世界和平的强烈愿望； 计算 机伦理学要求人类重新思考计算机技术的本质和人类的价值观。随着人类活动范围的扩大和21世纪新兴科技事业的发展，一些新的与高科技相关的应用伦理学还会不断产生。从规范伦理学向应用伦理学的研究的转向，既关系着人类社会的前途和命运，也关系着伦理学的前途和发展。 第三。现代伦理学的研究是立足于西方伦理学、东方伦理学和马克思主义伦理学基础上的大交汇、大融合2o世纪是一个既对传统伦理观念进行全面的批判反省、又空前地呼唤价值重构和伦理现代化建设的世纪。2o世纪中西文化的交融、冲撞和科学技术向人类提出的许多使人目不暇接的道德问题，催生、孕育了众多异彩纷呈的伦理思潮。现代伦理学正是吸收了西方伦理思想、东方伦理思想和马克思主义伦理思想的精华而发展起来的。 其中东方伦理特别是 第三。引进科技伦理的“软着陆”机制所谓“软着陆”机制就是 科学 技术与社会伦理的价值体系之间的缓冲机制。这个机制主要包括两个方面：其一，科技工作者和管理决策者，尽可能客观、公正、负责任地向公众揭示科学技术的潜在风险，并且自觉地用伦理价值规范及其伦理精神制约其研究活动；其二，社会公众就科学技术所涉及的伦理价值问题展开深入、广泛、具体的讨论，使支持方、反对方和持审慎态度者的立场及其前提充分地展现在公众面前，然后，通过层层深入的讨论和磋商，对科学技术在伦理上可接受的条件形成一定程度的共识。“这样一种讨论一方面能够启导 政治 活动家们参照着技术上可能的和可行的情况，纠正他们对其利益所持的那种由传统决定的想当然的态度；另一方面，政治活动家们将能够根据讨论中所表达的和得到重新解释的需求的认识，实事求是地做出判断：将来，我们想在哪个方向上和在多大规模上 发展 技术知识。”在实际的科技活动中，科技的“软着陆”机制已得到较为普遍的运用。 三、 现代 科技发展对主体建设的新要求 人作为现实主体，在与科技的关系中始终居于能动的主导地位，因此，主体建设是科技发展中伦理建设的一个不可缺少的方面。 第一。明确科技主体的伦理责任科技主体之所以负有伦理责任，是因为他们具有专业科学知识，能比一般群众更全面、更长远、更准确地预见到科技发展和运用对人类社会生活所造成的后果。他们有责任去预测和评估有关科研选题及其成果所可能产生的正面或负面的社会影响。当然，在这方面，科技主体所负的伦理责任的分量是不同的。 对于从事基本理论研究的科学家来说．他们很难预测自己所研究的基本理论的应用前景，虽然不能苛求他们对该基本理论应用的全部后果负伦理责任，但是他们毕竟为后来依据该理论没计研制作恶或有明显负作用的人工制品或工艺程序提供了基础概念，因而也多少负有一定的伦理责任；对于把基础理论应用于实际(例如 工业 和军事等)的工程师来说，他们的科技成果或科技活动所造成的或可能造成的后果是明确的、清晰的、善恶分明的，虽然他们的工作在很大程度上是受政治家或经营者控制的，而不是完全由他们自己自由支配的，但是他们仍然必须承担一定的伦理责任。同时，科技主体之所以负有伦理责任，还因为他们经常参与政府或 企业 经济 活动的重大决策。一般说来，在现代社会中，科技主体不但要对科技活动的后果负有趋利避害的责任，还要对全人类的未来负责。 第二。建设科技主体的伦理规范近百年来、特别是近几十年来，科学家和工程师在反复的科技实践活动中，形成了一定的行为准则，这些行为准则经过一些思想家的提炼和概括，形成了比较系统、完整的科技伦理规范体系，成为科学家和工程师普遍遵循的评价和判断善恶的标准，调节着科学家或工程师之间、科学家或工程师与社会集体之间的伦理关系，促进着人类科技事业的健康、有序的发展。当然，在不同社会、不同 历史 时期，不同阶级的科学家或工程师有着不同的甚至相反的伦理规范。但是，由于科技活动毕竟具有超越阶级利益的共同性，科学家和工程师毕竟是一个职业共同体，他们的生活和工作毕竟有着共同的要求和行为准则。因此，从全世界的高度看问题，科学家和工程师有着共同的伦理规范。这规范有：(1)应该保证所进行的科学研究的应用和后果并不引起严重的生态破坏；(2)应该保证所进行的科学研究的后果不会对我们这一代及我们的后代的安全带来更多的危险，因此，科学成就不应该应用于或有利于战争和暴力，应该保证所进行的科学研究的后果不应与国际协议提到的人类基本权利(包括公民、政治、经济、社会和文化等权利)相冲突；(3)科学家应该认真地估计其研究将产牛的后果并将对其公开负有特殊的贵任；(4)当科学家断定他们正在进行或参加的研究与这一伦理规范相冲突时，应该中断所进行的研究，并公开声明做出这一判断的理由，做出判断时应考虑不利后果的可能性和严重性。 另外，还有一些其他规范：例如锐意创新，勇于进取；实事求是，严谨治学；真诚协作，友好竞争；民主讨论，自由探索；谦虚谨慎，勤奋好学；尊重前辈，奖掖后学；热爱 自然 ，珍惜资源等等。美国学者j．t．哈代在他的《科学、技术和环境》一书中，提出了这样一个问题：“由于我们生活在一种技术化的环境之中，因此不免要遇到这样一些问题：人类是这种新技术的主人还是奴隶?技术使人的选择和自由得到了发展，还是受到了限制?到目前为止，从表面上来看，人类有能力驾驭和引导技术向需要的方向发展。然而人类现在掌握的知识，已经赋予了人类几乎能摆布自然的本领，因此必须谨慎小心地衡量各种技术抉择是否合乎需要，这种强大的力量必须用于高尚的目的。这种“高尚的目的”就是造福于人类，而不是危害于人类。 第三。开展多极主体的对话社会是由各种不同利益需要的主体构成的，他们的利益需要有一致的一面，也有冲突的一面。对于科技发展来说，尤其要处理好科技主体与政府主体、公众主体的关系，使他们能够相互对话、沟通、理解，对科技“发展什么，怎样发展”达成共识，确立多极主体间的和谐关系。“科学家与政治家之间的对话必然启导政治活动家们参照社会在技术知识和技术能力方面的潜力，纠正他们对自身利益和目标所持的那种由传统所决定的、想当然的态度，同时使他们能够根据对话中所表达的和得到重新解释的需求，实事求是地判断，将来他们想在哪个方向上发展他们的技术知识和能力。”。具体地说，就科技主体而言，主要是提高其道德素质，增强社会责任感；就政府主体而言，主要是指政府或国家的决策者应从政策、经费、人力等方面对科学技术的研究和应用加强引导、监督和管理，形成高效、有力、合理的科技发展机制，让国家的科技活动在一定的规范下进行；就公众主体而言，应该积极关注当今社会科技发展的现状，参与到对科学技术的后果与影响的评价中去，自觉加强科技伦理的修养，增强辨别是非的能力。同时，还应拓宽科技界与政府、公众之间联系的“绿色通道”。 科技发展论文:现代渔业科技发展的基本建设需求分析 摘要:渔业科技创新是现代渔业建设的决定性力量和根本动力。现代渔业科技发展对基本建设提出了要求，包括现代化实验用房建设、高精尖科学仪器设备配置、实验基地配套建设以及可移动设施购置。本人在对我国现代渔业科技基本建设现状分析基础上，从重视并加大对渔业基本建设投入、开展渔业基本建设项目专项科研课题研究、进一步加强渔业基本建设项目管理等三个方面提出了具体建议。 关键词:现代渔业;科技发展;基本建设 一、引言2007年中央一号文件明确提出建设现代农业，2010年中央一号文件再次提出“提高现代农业装备水平，促进农业发展方式转变”。现代渔业作为现代农业体系重要组成部分，既具有现代农业形态的普遍特征，又具有渔业自身特点‘”。正确把握现代渔业建设的内涵，可从技术特征角度认识，也可从产业特性方面理解「2]。 从技术特征上，林学钦认为，“现代渔业是科技先导型渔业。在生产活动中，始终把科学技术摆在第一的位置，不断提高生产手段的高科技含量;采用新技术和现代装备来提高生产效率;生产观念进步，重视环境保护和资源保护，生产的发展主要依靠质的提升而不是量的增长”〔3]。赵明森认为，“现代渔业建设是指用现代科学技术和先进装备武装提升传统渔业，用现代管理理念、管理方法经营渔业，不断提升渔业科技水平，实现增长方式的转变”!引。王学光认为，“发达的渔业生产力是现代渔业的基本特征”〔5]。 从产业特性上歹农业部原副部长范小建认为，“现代渔业是相对于传统渔业而言，遵循资源节约、环境友好和可持续发展理念，以现代科学技术和设施装备为支撑，运用先进生产方式和经营管理手段，形成农工贸、产加销一体化的产业体系，实现经济、生态和社会效益和谐共赢的渔业产业形态。”农业部副部长牛盾认为，“加强现代渔业建设就必须立足我国国情，坚持科学发展，切实转变渔业发展方式，着力提高渔业现代化水平”。 从上述学者、领导的论断，我们可以看出，现代渔业建设的好坏取决于现代渔业科技发展的快慢，取决于支撑现代渔业科技发展的物质装备一一基本建设力度的强弱。渔业科技创新是现代渔业建设的决定性力量和根本动力。我国渔业科技进步贡献率从“六五”末的35%左右提升至“十五”末的53%，与此同时，水产品年总产量由705.2万吨增加至4419.9万吨，渔业经济年总产值由126.1亿元(占农林牧渔业总产值3.48%)提升至4016.1亿元(占农林牧渔业总产值10.18%)‘6]l7]。大力推进现代渔业建设进程，就必须要充分认识现代渔业科技发展对基本建设的需求。 二、现代渔业科技发展的基本建设需求框架现代渔业科技发展是以现代化物质装备为基础的，迫切需要基本建设给予大力支持。具体包括以下几方面:‘一)现代化实验用房建设渔业科学研究实验对象是生活在水体中的水生经济动植物，实验环境复杂且不易控。对比其他行业，渔业科学研究对实验条件要求更为严格。表现在实验用房方面:一是需较大的业务用房建设规模。按照实验人员情况、工艺技术流程以及科研仪器设备使用要求，综合考虑科研辅助用房、科研设施用房以及公共设施用房配套需求，如学术交流中心、水生实验动物用房等，需加大实验用房建设力度，扩大建设规模;二是确定合理建设标准。根据不同类型实验室(如按命名权限不同，划分为国家重点实验室、省部级重点实验室等;按实验目的不同，划分为实验室、工程研究中心等;按学科群划分为综合实验室、专业实验室以及野外科学观测实验台站等)功能定位以及承担课题情况，充分考虑建设前瞻性、国际化等要素，通过专题研究，确定各类实验用房合理建设标准。 (二)高精尖科学仪器设备配置 科学仪器设备是现代科学研究最基本、也最重要的实验条件，受配置的数量和精密度两项指标影响。数量决定研究工作效率，精密度决定研究工作深度。现代渔业科技发展对仪器设备配置提出了更为苛刻要求，如水产生物科学研究已进人以现代生物技术为基本研究手段的基因组时代，要求所配置的仪器设备须具有高通量、高自动化特征。推进现代渔业科技快速发展，一要根据需求，提高高精尖科学仪器设备配置比例;二要在加强对现有科学仪器设备管理，推进共享共用，提高使用效率的同时，增加配置数量。 (三)实验基地配套建设 提高渔业生产力，服务渔业经济发展和渔民增收，促进人与自然、人与社会和谐是现代渔业科技发展根本目的。因此，要高度重视渔业科技成果转化，提高渔业科技进步贡献率。实验基地是渔业科研中试实验、渔业科技成果转化为实际生产力的重要平台。推进现代渔业建设进程，加快渔业科技发展速度，必须要加强实验基地建设，扩大建设规模，提高建设标准，完善配套设施。2008年，我国南方部分地区遭受了严重的低温雨雪冰冻灾害天气。由于受灾地区大部分水产实验基地设施未达到防寒抗寒标准，很多水产养殖动物被冻伤、冻死，甚至一些珍贵的水产种质资源也因此而丢失，重创了我国南方水产养殖业。实验基地建设中还需权衡建设标准与建设成本关系，设置一定的安全阑值，确保实验设施能够抵御一定破坏力的自然灾害，保障实验基地内水产生物的保存安全。 (四)可移动设施购置 远洋渔业资源环境调查数据为我国国际渔业权益谈判提供了重要支撑。在“目前我国水生生物资源衰退的趋势尚未有扭转，水域环境恶化还在加剧”〔81的形势下，以及受《中日渔业协定》、《中韩渔业协定》以及《中越北部湾渔业合作协定》签署和生效的影响，远洋渔业可能是我国下一个重要的渔业经济增长点。因此，大力发展远洋渔业，不仅具有直接经济效益，更有极其重要的政治意义。渔业资源环境科学考察船是开展远洋渔业资源环境调查的重要手段，是发展远洋渔业的重要平台。当前，我国仅有两艘海洋渔业资源环境专业考察船，远不能满足远洋渔业发展需要。尽快立项建设一批渔业科学考察船，加快我国现代化渔业科学考察船体系建设迫在眉睫。此外，为加强内陆渔业资源环境考察与观测，也迫切需求配备一定规模的内陆渔业资源环境专业考察船以及采样车、采样艇等设施。 三、现代渔业科技基本建设的现状与挑战渔业基本建设的加强需最大程度地利用全社会各方面资金，本文仅就中央投资部分进行讨论。经过“十五”和“十一五”的建设，我国渔业科技基本建设取得了长足进步。 (一)渔业投资规模与建设规模增长快“十五”以来，农业部的渔业基本建设投资规模达61.56亿元，完成了一大批渔业发展急需的实验用房和试验设施的建设，改善了科研条件和研究手段。以农业部所属公益性的国家级水产科研机构—中国水产科学研究院为例，“十五”以来共落实基本建设投资约5.6亿元，完成业务用房建设7.76万扩，试验设施建设3.58万耐，仪器设备购置2901台套。渔业基本建设资金的投人以及渔业科研设施的建设，为快速推进现代渔业科技发展提供了物质保障。 (二)渔业基本建设支撑行业发展能力增强在保障水产品质量安全方面，《全国农产品质量安全检验检测体系建设规划(2006一2010)》中，规划建设的6个部级渔业质量安全监督检验中心项目已基本完成，相关质检中心仪器设备配置达到一流水平，检验检测能力显著提高，在大菱坪药残、松花江硝基苯污染等突发性公共安全事件中发挥了重要作用，维护了我国水产品国际声誉;在支撑水产良种选育方面，《全国水产原良种工程建设规划》，规划建设了一批遗传育种中心、原种场、良种场，为水产原种的保存、优良品种选育搭建了平台，提升了我国水产业发展质量;在渔业资源监测与环境研究方面，完成了“南锋号”科学调查船建造以及5个渔业资源环境野外科学观测试验台站建设，加强了渔业资源环境野外科学观测条件建设，提升了数据采集与分析处理能力;在水生动物疫病研究方面，建设了1个病原库、3个流域性重点实验室以及一定数量的县级防疫站，支撑了我国水生动物病害防治工作，提高了对我国部分重大水生动物疫病防控的研究能力。 与此同时，现代渔业科技基本建设还面临着如下几方面挑战:(一)渔业基本建设投资力度有待进一步加强近10年来，在国家加大“三农”投人的大背景下，农业部的渔业基本建设投资从2003年的8.54亿元下降到2008年的4.16亿元l9j。虽然2009年开始加大了渔政渔港、良种繁育体系建设，但到2010年渔业投资也仅9.68亿元，略高于2003年投资规模，占农业基本建设投资的比例却在下降。渔业基本建设投资力度有待进一步加强。 (二)渔业基本建设研究广度有待进一步拓宽渔业基本建设作为一门实践性较强的学科，当前研究方向主要集中在基本建设投资结构、基本建设环节、基本建设项目管理机制等方面，而对渔业发展与渔业基本建设之间的关系，尤其是现代渔业科技发展对基本建设需求方面，研究较少，一定程度上制约现代渔业的发展。 (三)渔业基本建设项目管理能力有待进一步提升快速推进渔业基本建设项目实施进度，尽早高质量地完成项目建设，是发挥渔业基本建设投资效益的关键。据统计，2009年底渔业基本建设结余资金约0.79亿元，积累资金占已下达投资 16.2%。因此，进一步提升渔业基本建设项目管理能力，提高有限建设资金使用效率是推进现代渔业建设过程中又一重大挑战。 四、完善现代渔业科技基本建设的对策建议(一)重视并加大对渔业基本建设的投入渔业基本建设资金是现代渔业科技发展中物质装备的最重要资金来源之一。在国家加大对“三农”投人的新形势下，渔业基本建设投资不仅没有获得同步增长，甚至绝对数也呈阶段性下滑趋势。现代渔业建设，要求从水产良种选育、渔用饲料研究、水产动物疫病防控、水产品质量安全监管、渔业机械研究与加工、水产品市场完善、水产品冷藏与加工研究、水产品物流发展、远洋渔业发展、平安渔业建设等多方面人手，加大资金投人力度，夯实发展基础，用科技引领和支撑产业发展。因此，必须要高度重视，并不断加大现代渔业科技基本建设的投人力度。此外，为落实好、利用好国务院提出的，要编制有关领域发展建设规划，并将批准的建设规划作为投资决策重要依据‘’01的有关规定，我国渔业行政主管部门要在广泛调研基础上，尽早制定渔业相关专项建设规划，并争取获得国家发展和改革委员会等投资部门批复，逐步完善渔业基本建设投入机制，不断增强现代渔业发展后劲。 《二)开展渔业基本建设专项课题研究一是将现代渔业科技发展与基本建设相结合，设立相关科研专题，通过分析现代渔业科技发展特点以及趋势，明晰新形势下我国渔业科研单位对基本建设的需求，为相关政府机构投资决策提供参考，如科学调查船体系应如何布局等;二是加快修订完善渔业工程建设标准。相关标准的缺失或数据的滞后，对现代渔业发展极为不利。如:目前渔业科研用房建设标准主要依据是《科研建筑工程规划面积指标》(建标【1991】708号)。经过近20年发展，我国经济、社会、科研等环境已发生巨大变化，当前仍参考该标准建设科研用房，显然已不能适应新时期现代渔业建设需要。另据查询，在我国渔业工程建设领域中，当前只有渔港工程部分单项制定了专门建设标准，而在其他渔业工程建设领域或无建设标准或仅在行业标准中简单涉及，渔业工程中许多建设标准当前只能借鉴大农业，甚至工业建设标准，不符合渔业发展实际需求。 (三)进一步加强渔业基本建设项目管理严格履行好基本建设程序，按照渔业基本建设项目立项批复实施项目，执行好“项目法人责任制、招标投标制、监理制、合同制以及施工安全制”，规范基本建设行为，并在保障资金安全前提下加快预算执行进度;通过自查、专项检查、重大项目稽查等形式，加强对项目实施过程控制，并及时纠偏;重视项目验收，严格审查财务执行、工程质量验收、档案管理等情况，总结经验与教训;开展项目后评价，及时进行投资成效分析;充分发挥纪检、监察、审计等部门监督职能，健全渔业基本建设项目管理制衡机制，保证基本建设的廉政;加强渔业基本建设项目管理队伍以及相关中介服务组织建设，为高效规范执行项目做好智力支撑。通过对渔业基本建设项目的规范管理，确保渔业基本建设资金安全使用以及投资效益尽早发挥，保障我国现代渔业建设快速推进。 科技发展论文:推进天津市畜牧种业科技发展的对策研究 原文作者：窦艳芳 摘 要：种业作为农业的先导产业，是农业科技应用最集中的载体，也是农业科技的核心领域和战略制高点。畜牧种业是产业的源头，是现代畜牧业高效生产、实现增产增收的关键环节。本研究全面客观总结了天津市畜牧种业科技发展取得的成就及存在的问题，在此基础上提出了推进种业科技发展的相关对策。 关键词：畜牧种业；科技创新；科企合作；育繁推一体化 1 天津市畜牧种业及科技发展取得的成就 1.1 天津市畜牧种业发展基本概况 “十一五”以来，天津市畜牧良种供给能力大幅提升。2010年，全市有畜禽良种繁育场45个，年供种能力为种猪18.4万头、蛋鸡雏1 568万只、肉鸡雏5 690万只；年供奶牛冷冻精液能力260 万剂。畜牧种业产值10.4 亿元，占畜牧业总产值的12.8%。在政府政策的大力支持下，天津市的生猪、奶牛种业得到了快速发展，逐步形成了优势种业，宁河原种猪场、农夫种猪场、天津市奶牛育种中心等畜禽良种场生产的种猪或冻精销往全国30多个省市。畜禽良种的优先发展，有力支撑了天津市现代畜牧业的持续发展。2010年底，全市肉类产量42.6万t，禽蛋产量20万t，牛奶产量67万t，综合生产能力显著增强；肉蛋奶人均占有量分别达到34.7，16.3，54.5 kg（按2010年常住人口1 229万人计算），猪肉、禽蛋、牛奶自给率分别达到65%，74%，100%，居京津沪三市之首，保障了天津畜禽产品的有效供给。 1.2 畜牧种业科技发展取得的成就 1.2.1 种猪、奶牛等畜牧种业科技获得快速发展 当前，天津猪育种水平和良种繁育体系建设总体上已达到国内先进水平，开展了猪高产仔抗应激分子育种工作，培育出了高产仔抗应激品系。2008年，按照《天津市农业种业基地建设意见》要求，天津市7个种猪场参与了猪良种繁育基地建设。猪良种繁育基地主要建设内容包括：优良种猪引进、猪舍等基础设施改造、育种关键设备引进以及育种实验室建设等；生猪数字化育种管理系统建设。猪良种繁育基地建设为提高猪种业的科技水平奠定了坚实的基础，也有力提升了种猪供给能力。 近年来，天津市奶牛生产水平不断提高，奶业经济规模不断壮大，奶牛遗传改良工作对奶业的重要性日益突出。2010年，天津市奶牛年平均单产已达到6 904 kg，而同期全国平均单产仅为4 575 kg，全市奶牛生产水平高于全国平均水平近38.4%。嘉立荷牧业有限公司等通过奶牛遗传改良及改进饲养管理措施，所属部分牧场奶牛单产已达到12 000 kg，已接近国际先进水平。 近年来，天津市种公牛培育取得积极进展。2010年58头优秀种公牛进入全国良种补贴名单，其中验证种公牛25头。种公牛后代生产性能突出，平均年产奶量及乳蛋白率、乳脂肪率等指标均显著高于全国平均水平，对天津市奶牛遗传改良起到了重要作用。目前，天津市奶牛生产性能测定、品种登记、体型鉴定等规模达到2万头，参测牧场达到32个。人工授精覆盖率达到百分之百。青年公牛后裔测定场达到10个。 此外，天津市在开展牛、羊新品种选育及扩繁工作，在牛、羊胚胎移植产业化、胚胎生物工程、家畜克隆、家畜转基因育种和健康养殖等方面取得了丰硕成果，获得了世界首例胚胎克隆波尔山羊，并获得了批量生产体细胞克隆波尔山羊的成功，成果居于国际先进水平。 1.2.2 具备良好的科技创新基础和技术储备 天津市畜牧兽医研究所、天津农学院、天津市奶牛发展中心等近年来在山羊克隆领域、肉牛胚胎移植以及转基因领域开展了一些研究性工作，有一定的技术储备。同时具有一支积累了大量的成熟技术和丰富的实践经验，长期从事克隆、转基因技术等育种技术研究和良种畜禽饲养、繁育的科研队伍。 目前，天津市有3个原种猪场，其中天津市宁河原种猪场是国家级种猪核心选育场，有较完备的育种设施设备和试验猪舍、化验室等；天津市奶牛发展中心负责为天津市培育优秀种公牛，是我国最早的主要种公牛站之一；天津奥群牧业有限公司数十年来一直从事肉羊良种的引进、扩繁、选育和推广工作，是中国首家引进杜泊绵羊原种的公司，也是中国唯一一家进行选育的公司；天津市畜牧兽医研究所建有先进的实验基地和现代生物实验室，并 在试验室配备了显微操作仪、二氧化碳培养箱、凝胶成像系统等先进仪器；这些畜牧种业企业和研究中心均具备了良好的科研条件和技术储备，为畜牧种业科技创新奠定了良好的物质基础。 1.2.3 拥有丰富的种质资源 天津市拥有丰富的畜牧种质资源，为新品种的培育奠定了良好的资源基础。生猪有世界三大名种猪，即长白猪、大白猪、杜洛克猪。奶牛为中国荷斯坦奶牛和娟姗奶牛。肉用羊为杜泊绵羊、波尔山羊和澳洲白绵羊。蛋鸡有海兰褐、海兰灰等鸡品种。肉鸡有爱拔益加、艾维茵品种等，还有一些地方猪种、地方鸡品种以及长毛兔和狐、貉等品种。 2 畜牧种业科技发展存在的问题 经过多年的努力，天津市畜牧种业和种业科技发展取得长足进步，在一些优势品种方面保持了国内领先水平，取得了一些具有自主知识产权、突破性的科技创新成果，创新平台建设取得成效[1]。但就整个行业而言，仍存在着种业企业实力不强、种业科研创新机制和创新水平不适应现代种业发展要求、产业化程度低和引进品种优良性状保持不佳等问题。 2.1 畜牧种业企业实力不强，龙头企业少 目前，天津市畜牧种业企业规模较小。由表2可见，天津市主要畜牧种业企业的基本情况是2011年销售收入超过1亿元的仅有2家，天津奥群牧业有限公司、天津梦得集团有限公司等在业内较知名的畜牧种业公司年销售收入均不足千万。在全国市场上有较大影响的大型种畜禽龙头企业还不多，与北京、上海、广东等发达地区相比，无论从种畜禽场的数量、档次、单体规模，还是总体规模上都有较大差距。调研中发现，畜牧种业科研实力不强，具有自主研发能力的企业偏少，且产业化程度不高，种业育、繁、推产业链条较为松散，且规模小，缺乏竞争实力。畜牧种业中仅有3家为国家级产业化龙头企业、4家为市级产业化龙头企业，尚未形成产业集群，没有“育繁推一体化”的畜牧种业企业，不适应天津市都市型现代农业发展的要求。 2.2 畜牧种业科技水平和创新机制不适应种业发展需求 经过多年的努力，天津市畜牧业种业的发展有了一定基础，特别是生猪、奶牛得到了较快发展。但与先进国家和地区相比仍存在着差距。如：每头母猪年提供断乳仔猪头数和年提供出栏商品猪的头数：养猪发达国家普遍在22头和20头以上，例如：2009年，丹麦为26.1头和24.3头，荷兰24.5头和23.4头，法国为24.2头和22.4头（表3）；天津市能提供的商品猪仅为15～18头，差距较大。2010年天津市奶牛平均单产虽已达到6 904 kg，还远低于北京、上海奶牛业平均8 000 kg的生产水平。从整体来看，天津市畜牧良种产业规模相对较小，科技研发能力相对薄弱，集中表现在：天津没有自主知识产权的畜牧优良品种或品系，畜牧优良品种、育种关键技术、设备主要靠引进；尚未形成“育繁推一体化”的种业产业体系；畜牧种业科技研发能力有待提高，包括高素质人才的培养和科技研发设备以及实验室能力的提升。 当前，天津市还尚未真正建立起商业化的农业种业研发体制，科研单位与企业的协作机制还不紧密，科研成果评价与转化机制还不健全。企业科技创新实力不足，80%的企业不具备自主研发能力。绝大多数育种企业仍采用常规育种技术，育种周期长、效率低、成果转化速度慢的现象仍然存在，现代生物技术手段还没有被广泛采用。 2.3 引进良种的优良性状保持不佳 近年来，天津市每年从国内外引进大量的畜牧原良种，但普遍存在的问题表现为：引进——维持——退化——再引进，即引进良种的优良性状保持不佳，从而也导致了畜牧种业的低效生产模式。究其原因主要有2个：第一，生产性能测定、品种登记、系谱建设、体型鉴定等选种技术和管理滞后，转基因、体细胞克隆、胚胎移植、性控等生物技术相对落后，导致良种选配效果不佳，繁育的后代或配套系不能保持原种或良种的优良性状；第二，由于对引进原良种（种猪、种牛）的饲养模式落后，如养殖设备不先进、养殖环境不佳、疫病防控技术落后、饲料营养不能跟进等原因，导致原良种生产性能不断退化，目前天津市种母猪的繁育年限仅为3～4年，种公猪为4～5年。因此，在未来一段时期内，政府在对引进良种的利用情况进行跟踪和调研的基础上，会加大对育种选配技术和高端人才的支撑，确保引进良种的利用效率和经济效益。 2.4 种业科技人才缺乏 当前天津市畜牧种业科技人才普遍缺乏，课题组调研了天津市宁河原种猪场、天津市农夫种猪场、天津市奶牛发展中心、天津梦得集团有限公司等11家畜牧种业企业的科研人员情况。调研结果为，科技人员占职工总数的23.15%；具有本科以上学历的科技人员占职工总数的10.39%；具有副高以上职称的科技人员仅占职工总数的1.67%（图1）。从图1可以看出，当前天津市种业企业科研人员尤其是高端科研人员普遍缺乏，人才缺乏是制约现代种业科技创新的重要瓶颈。调研中还发现，天津奶牛发展研究中心、天津梦得集团有限公司、天津嘉立荷牧业有限公司、天津市宁河原种猪场、天津市农夫种猪场等种业科研实力较强的畜牧种业，其科技人员占比相对较高，拥有的高学历和高职称科研人员比例也高于其他企业，进一步印证了种业企业的纵深发展离不开科技人才的支撑。 3 推进天津市畜牧种业科技发展的对策研究 3.1 提升畜牧种业科技创新水平 3.1.1 创新科企合作模式 目前，天津市商业化育种机制尚未形成，科研与生产、应用推广相脱节，是制约种业科技创新和科技成果转化的重要因素[2]。一方面，种子企业优势表现在具备市场推广能力，在组织生产、推广营销、构建渠道等方面得心应手；劣势表现为企业规模较小、不具备建立育种研发机构的条件和能力，另一方面，农业科研院所、高等院校等科研单位则具备育种技术、人才和资源优势，但在品种的产业化、市场推广手段和经验上却明显欠缺，由于不能与市场有效对接，导致大量科研成果得不到有效的转化和推广，积淀了大量的科技资源[3]。在这种背景下，为迅速提高畜牧种业整体竞争力，最现实、最有效的捷径就是推进科企合作，把科研院所的优势与企业的优势结合起来，形成强强联合。天津市应在借鉴国内外成功范式基础上，把科企合作、产学研结合的合作模式推向深入，探索并形成以企业为主体、市场为导向、利益共享、风险共担的产学研相结合的科技发展新模式[4]。同时，还要通过政策促进农业科研单位和农业院校的科研人员向企业流动，鼓励支持龙头企业建立研发机构，通过与科研院所联合，共同开展新品种、新技术、新工艺研发；鼓励龙头企业引进国外先进技术，消化吸收行业关键技术，开展集成创新；鼓励龙头企业承担科技项目，加快科技成果转化和利用。 3.1.2 加强畜牧业育种关键技术及种业基础研究 首先，强化畜牧育种关键在于技术攻关。不断培育动物新品种，挖掘具有自主知识产权的功能基因，创建目标基因高效转化平台；加强常规技术和生物技术育种相结合，选育创制一批具有自主知识产权的高产、优质、多抗、广适的动物新品种[5]，鼓励规模较大、实力较强、成长性好、有望成为“育繁推一体化”种子企业，整合现有育种力量和资源，充 分利用公益性研究成果，按照市场化、产业化育种模式开展品种研发；其次，要加强种业的基础研究，开展动物产量、品质等重要性状形成的分子遗传机理，动物种质创新的分子生物学途径和方法等研究，为养殖业遗传资源高效利用提供理论与方法指导；以种猪、肉牛等主要畜牧为重点，开展以功能基因组为核心的基因组学、蛋白质组学和代谢组学研究，获得一批有重要应用前景的功能基因；最后，要强化种业高技术研究，加强畜牧分子标记和细胞工程育种技术、家畜体细胞克隆等高技术研究，创制畜牧优良种质，以培育战略新兴产业生长点，抢占未来农业科技竞争制高点，支撑和引领现代都市农业发展[6]。 3.1.3 培育畜牧良种生产龙头企业 结合天津市畜牧种业建设规划，遴选基础设施较好、人员队伍素质较好（如天津嘉立荷有限公司、天津梦得集团有限公司、天津奥群牧业有限公司）的企业作为龙头企业，集成先进的良种育种、扩繁、繁育和健康苗种生产技术和工艺，打造种猪、种奶牛、种公牛、种羊等良种扩繁、健康苗种的规模化生产。开展良种检测技术研究和扩繁生产技术工艺研究，制定良种扩繁生产管理技术，提升良种质量，为天津市及周边地区的畜牧养殖业提供优质健康良种。推动各种子企业积极建立现代企业制度，加强企业文化和品牌建设，强化企业自律，积极承担社会责任。 此外，还应加强畜牧种业基地建设，继续推进生猪育种繁育基地建设，加快推进奶牛育种繁育基地、以天津奥群牧业有限公司为主体的优质肉羊良种基地、顶级种羊（牛）体细胞克隆基地和转基因畜禽新品种培育及繁殖基地建设，为种业科技创新奠定良好的物质基础。 3.2 加强现代种业科技人才的引进和培养 科技和人才是引领现代种业发展的关键因素，而科技又依托于人才，因此，人才是现代种业发展的核心要素。由于天津市畜牧种业科技人才尤其是高端人才普遍缺乏，已成为制约种业科技创新和企业持续、健康发展的重要瓶颈。因此，加大种业科技人才的引进和培养成为现代种业科技发展的战略核心。首先，天津市应围绕现代种业发展需求，加强畜牧种业人才的引进和培养，加大领军人才的培养力度，建设种业人才高地。其次，畜牧种业企业应不断强化科技人才培养力度，种业企业通过组织各级农业部门、科研、教学单位，采取研修、集中办班和现场实训等方式，加强对企业检验、生产、加工和贮藏技术人员与操作人员的技能培训，提高从业人员科技素养；同时聘请国内知名专家，组成专家服务团队，为种业企业提供技术服务，通过他们的示范、辐射作用，带动天津市种业从业人员整体能力和水平的提高。最后，还要发挥天津市高等院校在农业科技创新中的作用，引导高等院校在相关专业设置、课程选择、人才培养等方面与现代种业发展的需求紧密结合，促进高等院校培养专业知识和能力符合现代种业发展需求的高等人才。 3.3 推进种业科技体制改革及机制创新 深化农业科技体制改革，遵循农业科技发展规律，完善科研立项、评价、投入与联合协作机制，提高科技管理与资源利用效率，以管理创新促进农业科技创新。首先，要建立种业科研新体制，强调建立基础性研究以公益性科研教学单位为主体、商业化育种以企业为主体的种业科研新机制，引导和推进科研院所和高等院校逐步退出商业化育种[7]。科研院所和高等院校要通过重点开展种质资源搜集、保护、鉴定和育种材料的改良、创制，育种理论方法和技术、分子生物技术、品种检测技术等基础性、前沿性和应用技术性研究等，夯实种业基础性公益性研究基础[8]。建立适合农业科研单位特点的收入分配机制，调动科研人员积极性。其次，要完善种业科技项目的立项、评价、经费管理机制，真正建立以种业发展需求和实际应用为导向的科研立项机制，注重发挥科研人员的积极性和自主性，引导其根据种业发展需求提出科研项目和研究方案，同时要加强对项目的过程跟踪管理和绩效评估制度，使种业科技项目真正能够服务种业科技发展，推进种业科技创新。最后，要健全种业科技联合协作制度。通过建立和完善科技联合协作制度，促进跨学科、跨行业、跨部门、跨区域的单位和科研人员之间开展联合协作，打破条块分割，形成全市种业科技“一盘棋”的良好局面。建立完善以知识产权为核心的利益分配机制，激发科技创新、推广及应用主体的活力，促进各层次人员的协作。 科技发展论文:关于我国森林防火科技发展规划的思考 论文 关键词：森林防火科技 论文摘要：基于国内外森林防火工作现状，对今后我国森林防火科技发展提出一些看法和建议。科技的进步首先应体现在构筑坚实的应用技术研究、开发和运用的平台，包括造就一大批胜任不同技术层面工作的人才队伍和建立起与行业科技发展需求相符合的科研服务 网络 。通过行业引导，加强技术装备的规范化建设。把宣传和 教育 摆到与技术装备同等高度予以重视，提升宣传和教育的影响力。东北森林防火工作，应在加强应急和扑救能力的同时，强化可燃物管理、火险等级预报和监测等方面的工作，并在相关作业中实现有效性和 经济 性统一。 1普遍意义上的科技进步 这几年，伴随着我国的森林防火技术和装备水平的提高，相关技术研究工作空前繁荣。然而，值得注意的是森林防火的应用基础研究不够深人和连续，尤其是针对林火 科学 中关键性的问题以及目前诸如林区和居民点结合部火灾现象这类研究热点。这首先表现在，我国科技工作者发表的关于林火科学研究的文章在国际火灾研究学术期刊和重要国际会议上占有率很低。这不仅仅意味着我国的林火研究在国际学术领域的影响相当小，从深层次上更看到了目前我国相关研究工作的水平与西方发达国家研究工作的差异。 正如其他应用学科或交叉学科一样，有效发展森林防火科技、确保森林防火的百年大计，需要一个基础来支撑。这个基础就是对于我国森林火灾 规律 可靠性和系统性的认识。这是未来建立有效预防和科学化的灾害管理的基石。这一切不但会反映在诸如学术论文和科技专著等出版物中，而且最终都会体现在防火理念的更新、装备的发展以及应付紧急状态综合能力的提高。通过对林火基础研究和应用基础研究予以长期性投人和扶持，确保相关科研工作的可持续发展。这将有利于丰富和发展我国森林防火科学，积累人才和技术，也有助于进行技术革新和着手新形势下的防火手段的更新和提高，最终建立起我国独特的和 现代 化的森林火灾预防、监测、扑救和善后的完整体系。 技术运用和储备对人才队伍的依赖关系也提 不言而喻的。正如一个浅滩撑不起一艘大船，对于 应用性很强、涉及面很宽的工作，明显需要大批专 业人才来实施。一个先进的科技装备，不管是引i} 的还是自主开发的，只有拥有一批合格的技术人员和必要的支持设施，才能进行有效的操作和组护，并把采集的结果运用到工程实际中去。比如目前呈现的全球性的地理信息资料数字化趋势，勃需要大批专业人员来完成相关信息的输人、更新、分析和与相关管理决策系统的链接。笔者非常赞同在今后若干年内通过吸收和培训各类专业人才以充实森林防火科技管理和研究队伍。当然，这需要通过组建或扩充一些有效的运作平台以确保这类工作有序和高质量地实施。 在国家林业局提出的中长期发展规划中，有一个发展我国森林防火科技的战略构想，那就是组建专门从事林火研究的实验室to。这是一个很好的设想。然而要落实它，不但要对建设过程中的问题有充分的考虑，更要有长远的规划。就笔者参与不容忽视的是，森林防火事业相关的管理也是一项技术性很强的工作。例如，消防力量的配备和维持与特定地区的森林面积、生态和 经济 价值以及火灾危险程度等是密切相关的，量化并优化相关管理工作对于合理使用有限的人力、物力资源，提高投人效率有重要的指导意义。笔者曾在另一篇文章中阐述过这样一个理念[[6j，即特定地区火灾防控效果是对诸多工作的综合检验，不但与当地消防扑救力量的储备水平有关，还与各基层管理部门有效协调，尤其与应付紧急状态时的人员和物资配给、后勤保障等有关。应该就诸多管理技术和相关规范开展必要的研究。 3防火宣传和 教育 的地位 传统意义上的宣传和教育包括在一些场所张贴标语、发放宣传品，通过媒体介绍防火知识，设立关卡对火灾易发地区进行火源管理以及对违规人员的说服和开导。我国近若干年来每年发生数以万计的森林火灾，其中9g%是人为因素造成的f},}l。从这一数据可以看到如果老百姓的防火意识提高了，相当一部分灾害是可以避免的。目前笔者在对国内煤炭矿井火灾调研时，深切感到国民的素质、尤其是特定群体的防火防灾意识有待提高。 如何做好森林防火宣传和教育其实是一个技术性问题。让老百姓在脑海深处真正意识到火灾的危害、那些事会导致火灾以及遇到火灾该如何应对等等，不仅仅是简单的 科学 普及，更涉及教育手段、方法和技巧以及心理认知学问的应用。这方面的投人应包括对如何进一步开展有效的宣传工作所做的相关研究。 在一些发达国家，宣传和教育一直作为森林防火工作的重要环节来操作。以澳洲为例，相关工作通过设立专门政府机构指导、协调和落实。在召开的火灾科学研讨会上，宣传和教育作为主要议题进行交流和讨论fgl。笔者工作过的联邦科学和 工业 研究机构(csiro)曾承担一个课题，耗资折合人民币数万元，只是为了设计出一个恰当的防火宣传标签。在澳洲的公共场合和集会上，经常看到肩负丛林火灾扑救使命的消防队员的身影以及融防火教育与娱乐一体的展览。拥有大片丛林面积并且经常处于非常干燥气候条件下的澳洲，每年发生人为火灾的数量少得惊人。2003年1月曾发生横跨两个州的丛林大火，烧毁房屋500余间。只有4人死亡，其中还包括因突发疾病引起的[[9]。这些事实至少部分说明国民森林防火教育的成功。 提高我国百姓的防火意识的确应该是今后一个时期的工作重点。由于巨大的人口基数，防火宣传的工作量极大。并且基于该项工作的性质，见效也较慢。这与百年树人是同一个道理。在贯彻“政府主导，媒体联动，教育渗透，全民参与”方针的前提下，有必要突出重点。比如，从林区和居民点交界域等火灾多发的场合人手，在强化宣传工作的同时，探讨经济高效的宣传模式和实施渠道，再由点到面将成功的经验予以推广。 4关于东北的森林防火工作 素有祖国绿色宝库之称的东北林区，拥有丰富的森林植被和大规模极具经济价值的原始林和人工林。由于所处地缘的特殊性，常因雷击、跨国界火灾以及其他人为因素引发森林大火l叨，一直是我国森林防火工作的重点和难点。 在森林防火科技 发展 的中长期规划中，针对东北林区的森林防火工作提出了明确的目标[[11。可基本概述为，在加强火灾监测装备多元化、立体化和监测网覆盖率的同时强化对火灾发生的预测预报工作;在加强森林防火分隔和阻火带建设的同时，强化专业防火扑救队伍应付紧急状态的技能和装备力量。大面积和拥有高可燃物载量的森林植被的保护要充分突显“预防为主”的原则，而以林场为基本单元的林区百姓防火意识的提高以及针对交界域的可燃物管理和火源管理则是火灾预防至关重要的措施。另外，需要强调的是以建普通阻火带和植物防火林带为主要手段的防火分隔要从科学的高度予以提炼并规范化，以求实现相关作业的有效性和经济性统一。 科技发展论文:结合科技发展动态提高《药用植物栽培学》教学效果 作者：白岩，田薇，徐建伟，斯金平 【摘要】 《药用植物栽培学》是一门新兴的学科。文章探讨了在科技不断发展的形势下，引入其它学科的前沿动态知识，提高学生的学习兴趣，开阔思路，扩大学生的知识领域，适应知识的更新和发展的需要，提高教学效果。 【关键词】 药用植物栽培学; 科技发展动态; 前沿知识 《药用植物栽培学》(culture of pharmaceutical plant)是研究药用植物生长发育、产量和品质形成规律及其与环境条件的关系，并在此基础上采取栽培技术措施以达到稳产、优质、高效为目的的一门应用科学[1]。这门课程以植物学、植物生理学、生态学、遗传学、昆虫学、病理学和中药学为基础，借鉴了农业、林业、园艺等栽培植物的技术和措施，成为自成体系的学科[2]，为人类的防病、治病和保健生产优质的中药材。因此，本门课程的重要性在于：由于环境恶化、生态失衡、物种减少，导致野生药用植物资源日趋减少，甚至有些种类濒临枯竭，所以，今后的中药材在相当长时间内主要来源于人工栽培，尤其疗效显著需要量大的药材更是如此。这就需要培养从事药用植物栽培的人才，生产出栽培规范化、质量标准化的优质中药材。 为达此目的，必须打破传统观念，在原有的课程内容体系基础上，引入近年来的科学进展和高新技术新成就，以便拓宽课程体系的广度和深度。 1 结合gap标准化种植知识，了解相关法令法规 药用植物的栽培比普通农作物的栽培要求高，要符合gap标准化种植，对中药材生产全过程进行有效的质量控制，是保证中药材质量“稳定、可控”，保障中医临床用药“安全、有效”的重要措施[3]。因此在教学过程中，不断强调通过革新栽培技术，获得高产量、高质量、低农药和低重金属残留的原药材。同时，补充学习国 家出台的中药质量管理规范内容，包括中药材生产质量管理规范、 中药提取生产质量管理规范、药品生产质量管理规范等一系列管理规范和与药用植物栽培直接相关的法令法规，使学生在今后的工作和科学研究过程中增加相关的规范意识和法律意识。 2 结合现代农业技术，扭转学生错误观念 针对学生认为药用植物栽培就是简单重复大田、林学、园艺等植物的栽培经验，没有科技可言这种状况，将现代农业技术引入到课堂中，提高学习积极性。 2.1 增加病虫害的生物防治和理化防治的内容在药用植物栽培管理过程中，如何控制病害、虫害和草害，是提高中药材的产量、保证中药材质量的关键。在讲授药用植物病虫害防治时，除介绍一些常用化学药物防治方法外，同时强调物理防治与生物防治的重要性，旨在尽量减少药用植物中的农药和重金属残留。例如：利用植物之间的对等效应[4,5]，间、混、套作种植一些具有防病虫害作用的植物;使用天然植物型农药;利用天敌或一些致病真菌防治害虫;利用紫外线诱杀害虫;利用辐射或性激素干扰害虫交配等措施，均可达到不使用农药、无残留、生态和谐的目的。使学生深刻地理解对于病虫害 “预防为主、综合防治”的方针，同时为今后学习和工作打下良好基础。 2.2 增加节水农业的相关内容我国是世界上水资源贫乏的国家，尤其在某些久负盛名的地道药材产区更是如此，为此，在讲授灌溉的内容时，引入节水农业[6，7]的概念，包括工程节水、农艺节水、节水基因型筛选、植物精量给水、区域智能化给水技术等。同时重点介绍了以色列的滴灌技术和澳大利亚的局部根区变干给水技术，使学生了解国内外的新型灌溉技术以及技术改进后对于产品质量的改良效果。 2.3 增加生物入侵与防治的内容在药用植物引种和驯化的过程中，要做好植物材料的检疫。从国外或外地调运种子、种苗时， 必须经过检疫，在确认无检疫对象和主要病虫害后，方可调运。近百年来，由于没有入侵生物检疫的概念而人为或无意引进我国的新物种非常多，对我国的生态和经济都造成极大的损失[8，9]。这些实例能使学生清醒地认识到：外来物种可以改变生物的种群、群落甚至生态系统的结构和功能，对生态系统的平衡和人类社会的发展隐藏着巨大的威胁。外来植物一旦入侵成功，要彻底根除极为困难，因此在学习和生产过程中必须形成忧患意识，防患于未然。 2.4 增加绿肥和菌肥的内容在药用植物栽培时，结合间、混、套作种植绿肥[10,11]，不但可以改善土壤结构、增加土壤腐殖质含氮量、提高土壤肥力、药用植物品质和产量，而且可以改善生态环境、减少水土流失，同时可以通过绿肥饲喂牲畜“过腹还田”、或放养蜜蜂生产蜂蜜，达到提高经济收入的目的。利用菌肥[12,13]则可以通过菌肥中的微生物生命活动，改善作物的营养条件，固定空气中的氮素，参与养分的转化，促进作物对养分的吸收;分泌激素刺激作物根系发育;抑制作物有害微生物活动，利于药用植物的生长发育。 3 结合生物技术，开拓药用植物栽培新领域 无土栽培、细胞的工业化生产[14,15]虽然属于生物技术范畴，但可以引用到药用植物栽培，生产中不但可以打破土壤栽培的连作障碍，节水、节肥、省工，还可以在不适宜于一般农业生产的地方进行药用植物种植，避免土壤污染、生物污染和工业污染，生产出符合gap标准的药材。在授课过程中添加这些方面的内容，会使学生深刻认识到其中的技术所在，思路更加开阔。而脱毒快繁、细胞融合等技术也广泛应用到药用植物生产研究领域中。目前，蜜环菌、紫草、人参的细胞悬浮培养、地黄的脱毒苗、曼陀罗和百合等的花药培养、桔梗的多倍体培育以及一些转基因药用植物的培育均取得成功，为药用植物栽培提供新的发展方向。 4 结合中药质量检测技术，增强中药质量监控意识 药用植物引种栽培不单单以成活为目的，同时要求能正常生长发育，并获得一定产量，而且药效成分、含量以及医疗效果达到药典要求，因此需要与中药质量检测技术相配合[16,17]。通过补充该课程的相关发展动态，使学生了解有关中药质量状况、中药质量控制的思维方法与发展趋势，增强质量意识，明确“药材好，药才好”的相关性，为今后从事药用植物栽培、中药质量控制、中药质量规范化管理等工作打下一定的基础。 5 结合实践教学，培养动手能力和科研能力 《药用植物栽培学》以植物学、植物生理学、生态学等知识为课程基础，同时又要求与实践相结合。由于现在的学生真正接触农事活动的机会非常少，因此在课堂教学的同时安排一周的百草园内种植实习[18]，可以使学生能更好的掌握中药相关的知识。通过实践教学，增强专业实践技能，提高创新能力、分析和解决问题的能力。在实习之前，要求学生提前查阅资料，结合前沿的技术，自行设计一些切实可行的试验，在实习和观察的过程中，记录相关试验结果，分析和讨论一些栽培管理措施对于药用植物的产量和质量的影响，加深学生对《药用植物栽培学》的理论理解和感性认识，同时培养了学生的动手能力、团队配合能力和科学研究能力。 6 激发学生自学兴趣，主动学习多学科前沿知识 在《药用植物栽培学》的学习中，不但在课堂上让学生了解到目前科技发展前沿，改变学生的错误观念，同时结合课程论文，鼓励他们充分利用图书馆和网络资源，了解更多的相关学科的最新发展动态，将前沿知识与药用植物栽培结合起来。例如，有的同学设计了太空药用植物种子，将gps、rs和gis技术与药用植物栽培结合，或结合生物技术生产超级人工包衣药用植物种子，通过不断引导学生主动查找资料，激发学生的兴趣和求知欲，增加课外知识，逐渐重视药用植物栽培的技术性与重要性。 由此可见，在教学过程中，注意穿插药材生产、农业生产、生物技术的前沿知识，同时增加药物知识、医药最新动态及临床应用等方面的介绍，可以让学生将理论与生产实际相联系，将单一的专业课程与其它学科相联系，不但缩短了对药用植物栽培学知识技能的掌握时间，能够快速进入实际应用，而且使学生系统掌握了中药专业相关课程的内在联系，大大激发学生学习本课程的动机和兴趣，增强了教学效果，课程结束时学生调查结果反映良好，满意度高。对《药用植物栽培学》进行教学改革，符合中药现代化、产业化、国际化的发展需求，能够尽快为我国中药gap标准化种植培养优秀人才，适应社会发展的需要，是切实可行的。 科技发展论文:浅论从二十一世纪高科技发展最新突破探讨教育伦理学的新变化 论文关键词：突破　高科技　教育伦理学　探讨 论文摘要：从信息网络技术全球化发展到生物高科技技术时代突然到来1我们似乎一直是高科技技术被动的顺应者。要实现科教兴国战略，使我国成为高新科技的倡导者和领导者、就必须对现行教学模式进行彻底改革，自己动手培养尖端高科技创新人才。新的教学模式必然导致教学伦理学的更新变化。我们认为教学改革，不能简单囿于传统的教书育人观念1还要致力于创新教学改革，致力于培养尖端高科技创新人才。 20世纪末以来，正当信息技术席卷全球、世界为信息网络技术疯狂，热衷于信息网络开发和信息网络攻关的时候、美国众多的高科技专家预言，在未来的21世纪，将是生物技术和生物经济时代。2000年6月，很快传来惊人的突破性消息:继生物克隆技术全面成熟之后，人类遗传的基因密码组全部被翻译出来了。在我们还在热衷于信息开发和网络攻关的时候，生物技术和生物经济时代的到来却已不再是纸上谈兵或什么预测了。 近代以来，中国在世界范围内的高科技竟争一直处于劣势或被动状态。主要原因应该是我们的近代以来的教育模式有间题。我国的教育，历来是以教书育人为基准指导方针，以培养对社会有用的合格人才为方向，一直缺乏对尖端高科技创新人才培养的激励手段和理论研究。教书育人的传统教学观念，是影响我国近代以来高科技顶尖人才培养和高科技发展的沉重桔侄。而随着社会的发展和科技的进步，高科技竞争特别是高科技创新人才竟争将是直接影响国家发展和民族生存的关键。改革现有教育模式，改革现有教育伦理学观念，通过我们自己的院校培养我们自己的尖端高科技人才是科技强国的必由之路。这个问题已引起国家和教育工作者的高度重视 一、教育伦理学观念的变迁 从’.学而优则仕”开始，孔夫子为天下读书郎设下诱饵，中国古代教育一直是围绕师古人而明大志、师圣贤而明是非”进行的。几乎同期，欧洲则是“昨天教育”(认为过去的一切都是好的，要把人类已有的知识、经验一代一代传教下去)的天下。与中国几千年封建历史不同的是，欧洲在工业革命以后，产生了冷天教育”的思想、“今天教育”与“昨天教育”最大不同是强调过去的一切只能说明过去，教育的作用就在于为现实服务。而此时中国则几乎全是“八股文”的天下。到了第二次世界大战及以后，欧美开始诞生了“明天教育”的思想。“明天教育、、强调学习以昨天，，的知识为基础，以培养创新能力，应变能力、信息处理能力和综合决策能力为指导方向的全新教育模式。 二、教育伦理学观念的更新与教育模式改革 目前我国现有的教育模式，基本上还是延续了以教书育人为基准指导方针，以培养对社会有用的合格人才为方向的思想。仅相当于二百多年前欧洲的今天教育”模式。这种模式不仅窒息了学生的创新性思维，也使具有创新创造性天才难以脱颖而出、反映在科技界则是步人后尘，被动发展 同志在“十五大”报告中指出，一个民族的创新能力关系到民族的兴衰存亡教育在培养民族创新精神和创造性人才方面肩负着历史使命。这震耳发聋的呐喊，是唤醒中华民族教育界的战鼓从南到北，从东到西，从社会科学各学科到自然科学各学科，关于在我国开展创新教育的研究、关干西方创新教育的研究如雨后春笋般开展起来〕开展创新教育，科教兴国成为时代主旋律。 三、教育伦理学所面临的挑战 科教兴国，开展创新教育，目前还仅停留在理论阶段在我国完全实施创新教育还有相当距离。 一些教育工作者对创新教育感到茫然，不可理解，甚至有抵触情绪。认为目前一直在搞教改，教学内容改革了教学手段也改革了，还需要搞“创新教育吗?教书育人还要不要，培养对社会有用的合格人才的口号还提不提? 其实“创新教育”与“传统教育”之间的矛盾，是‘明天教育”与“今天教育”之间的矛盾是一致的。教书育人，培养对社会有用的合格人才是社会对大专院校的最低要求，而不是院校的最高目标。传统教育是基础的、是必需的，创新教育是提高的、创造的。对.今天教育”学习都十分吃力的学生，你是无法实施..明天教育”的。学有余力，而且具有相当创新创造性才赋的学生，是实施“明天教育的主要对象。本来院校培养的学生就应该只有两种:一种是创新性人才，一种是对社会合格人才。这是我国教育伦理学应正视的现实。 值得指出的是，开展创新教育不能完全照搬照抄欧美的模式与经验。欧美创新教育培养甚至从小学就开始了，教育手段主要是两大法宝:启发预见、师生互动。结果培养出来的大学生连自己国家在地球仪的哪个部位都不知道。启发预见与师生互动式的教学本没有错，是创新教育的重要手段，但这必须要以传统教育为前提，以传统教育为基础。否则教育的结果只能是空中楼阁。 同志在全国教育工作会议的开幕式上指出:“要下功夫造就一批真正能站在世界科学技术前沿的学术带头人和尖子人才，以带动和促进民族科技水平与创新能力的提高。让我们教育工作者积极努力，锐意改革进取，培养出一大批具有中国特色的创新创造性人才。 科技发展论文:新时期我国科技发展战略与对策 一、当代科学技术发展趋势与我国的战略选择 （一）科学技术已经成为推动经济社会发展的主导力量 当代科学技术发展日新月异，呈现出新的趋势，预示着社会经济结构的重大变革。一是科学技术发展不断突破人类传统认识极限，引发新的科学革命和技术革命。学科之间、科学和技术之间、自然科学和人文社会科学之间相互交叉渗透，导致众多跨学科领域的诞生。二是科技成果产业化周期缩短，不断造就新的追赶和超越机会。在纳米技术、生物技术等新兴领域，不少国家都处在相近的起点上。后发国家完全有可能在这些领域实现突破，带动整体科技竞争力的跃升。三是科学理论超前发展，引领新的技术和生产方向。核能、集成电路、生物技术以及正在兴起的纳米技术，都是源于基础科学理论的突破。科学理论越来越走在技术和生产的前面，为技术和生产发展开辟新的道路。四是科技全球化加快，自主创新能力成为国家竞争力的决定性因素。在全球化环境下，资本、信息、技术和人才等要素在全球范围内的流动与配置日益普遍。但是，全球化并没有改变国家间竞争的本质，只是改变了竞争形式，也就是通过对技术和知识产权的占有更加尖锐地表现出来。总之，在科学技术的引领和推动下，人类正经历着从工业社会向知识社会的演进。 （二）科学技术的竞争已成为当代国际竞争的焦点 随着世界经济政治格局的转变，以及全球化和新科技革命带来的历史机遇，技术已经成为国际竞争的主要手段。一是发达国家用技术控制市场。据统计，目前全世界86％的研发投入、90％以上的发明专利都掌握在发达国家手里。凭借科技优势和建立在科技优势基础上的国际规则，发达国家及其跨国公司形成了对世界市场特别是高技术市场的高度垄断，从中获取大量超额利润。二是发达国家用技术控制资源。如果说过去老牌资本主义国家是用暴力掠夺殖民地资源，那么今天发达国家更多的是利用技术手段控制国际资源及其流向。目前，对空间、海洋和生物等战略资源的争夺已成为各国竞争的焦点。三是发达国家用技术控制媒体。随着通信网络技术的发展和普及，美欧等发达国家凭借其掌握的先进信息技术，通过对各种传媒的控制，在传播西方意识形态、文化和价值观等方面占据主导地位，甚至以此影响他国重大决策。 （三）促进科技创新成为世界主要国家的基本战略 面对当今科技经济发展的总体态势，世界各主要国家都做出了基本相同的战略选择。一是把科技创新作为国家战略。美国政府把保持美国在科技前沿领先地位作为国家战略目标；日本政府相继提出了科技创新立国和知识产权立国的国家战略；韩国政府提出必须在国家层次上制定和执行以科技为基础的政策，为国家发展探索新的道路。二是把科技投资作为战略性投资。2003财年美国联邦科技预算为1180亿美元，是历史上最大规模的联邦政府研究开发支出；英国政府决定从1999年起，在3年内追加14亿英镑投资，是“有史以来政府对科学基础投入金额最大的一次”；欧盟提出到2010年将研究开发经费占gdp的比重提高到3％。三是超前部署和发展战略技术及产业。一些国家在航空、核能、汽车、微电子、软件等产业领域取得领先地位，很大程度上都是来自国家超前战略选择和实施的结果。我们从中可以看到，后发国家既可以借助科技革命的历史机遇，利用后发优势实现社会生产力的跃升，也可能拉大与发达国家的发展差距，最终被边缘化。 （四）走创新型国家发展道路是我国面向2020年的战略选择 半个多世纪以来，世界上众多国家都在各自不同的起点上，努力寻求实现工业化和现代化的道路。一些国家主要依靠自身丰富的自然资源增加国民财富；一些国家主要依附于发达国家的资本、市场和技术；还有一些国家把科技创新作为基本战略，致力于提高科技创新能力，形成强大的竞争优势。国际学术界把后一类国家称为“创新型国家”，他们共同的特征是：创新综合指数明显高于其他国家，科技进步贡献率在70％以上，研究开发投入占国内生产总值的比重大都在2％以上，对外技术依存度都在30％以下。在科技产出方面，这些国家获得的三方专利（美国、欧洲和日本授权的专利）数占世界总量的97％。 我国尽管与创新型国家还存在较大差距，但是特定的国情决定了我们不可能选择资源型和依附型的发展模式，必须走创新型国家的发展道路，推动经济增长方式从要素驱动型向创新驱动型的根本转变，使科技创新成为经济社会发展的内在动力和全社会的普遍行为，最终依靠制度创新和科技创新实现经济社会持续协调发展。 第一，全面建设小康社会的目标，决定了我国必须走创新型国家的发展道路。满足全面建设小康社会的要求，意味着我国必须保持从改革开放到2020年连续40年7％以上的经济高速增长，这是世界经济史上前所未有的。研究表明，如果我国科技创新能力没有根本提高，科技进步贡献率仍保持目前39％的水平，要实现翻两番的目标，就要求投资率达到52％的特高水平，这是难以做到的；即使投资率可以保持近年40％左右的高水平，科技进步贡献率也必须达到60％，即在目前水平上提高20个百分点，才能实现建设小康社会所要求的经济增长目标。 第二，资源、环境的瓶颈制约，决定了我国必须走创新型国家的发展道路。我国能源、水资源等重要资源人均占有量严重不足，生态环境脆弱，面临日益严峻和紧迫的重大瓶颈约束，这些问题的严重性和解决这些问题的复杂性在世界发展史上前所未有。据统计，我国人均能源占有量不到世界平均水平的一半，石油仅为十分之一，水资源仅为四分之一。与此同时，由于技术落后和长期粗放经营，进一步加剧了环境污染和资源损耗。实践表明，传统的“高投入、高消耗、高污染、低效率”的路子已经难以为继，依靠科学技术是突破资源和环境瓶颈约束的根本途径。 第三，保障国防安全和经济安全，决定了我国必须走创新型国家的发展道路。在全球化进程中，我国面临着日益复杂的国际环境和许多新的问题。确保国防安全，实现祖国统一，维护我国空天、海洋权益，以及应对各类公共安全和新的社会风险等，都对科学技术发展提出了迫切需求。在涉及国防安全和经济安全的关键领域，真正的核心技术是买不来的。如果我们不掌握更多的核心技术，不具备强大的技术创新能力，就很难在急剧变幻的世界竞争格局中把握机遇，甚至有可能丧失战略主动权。 （五）我国已经具备一定的建设创新型国家的基础和能力 目前我国创新综合指数排名大约位于世界第28位。进入创新型国家行列，意味着我们在未来15年内，创新综合指数排名要提高10位左右。我们认为经过全国人民的积极努力，这是完全可能的。这是因为： 建国50多年来，特别是改革开放以来，我国科学技术取得了举世瞩目的成就，为建设创新型国家奠定了必要的基础。研究表明，我国虽然处在人均gdp1000美元的时期，但是科技创新综合指标已相当于国际上人均gdp5000—6000美元国家的水平。我国科技人力资源总量已达3200万人，研发人员总数达105万人年，分别居世界第一位和第二位，这是任何国家无可比拟的，也是我国独具的走创新型国家发展道路的最大优势；经过几代人的努力，我国已经建立了大多数国家尚不具备的比较完整的学科布局，这是走创新型国家发展道路的重要基础；我国已经具备了一定的自主创新能力，在生物、纳米、航天等重要领域的研究开发能力已跻身世界先进行列；我国具有独特的传统文化优势，中华民族重视教育、辩证思维、集体主义精神和丰厚的传统文化积累，为我国未来科学技术发展提供了多样化的路径选择。更为重要的是，我国还具有社会主义制度的政治优势，邓小平理论、“三个代表”重要思想为我国科技发展提供了坚实的理论基础，党的十六届三中全会提出的科学发展观反映了科学技术发展的内在规律和要求，科教兴国战略、可持续发展战略和人才强国战略日益深入人心。因此，我国完全有条件走创新型国家的发展道路，依靠自主创新提高综合国力和国际竞争力，实现中华民族的伟大复兴。 二、统一思想和意志，把增强自主创新能力作为国家战略 2004年底以来，同志多次强调指出，要坚持把推动科技自主创新摆在全部科技工作的突出位置，坚持把提高科技自主创新能力作为推进结构调整和提高国家竞争力的中心环节，加快建设中国特色国家创新体系，在实践中走出一条具有中国特色的科技创新的路子。总理在2005年全国科学技术奖励大会上也强调，必须把增强自主创新能力作为国家战略，贯彻到现代化建设的各个方面，贯彻到各个产业、行业和地区，努力将我国建设成为具有国际影响力的创新型国家。我们要把思想统一到中央的重大决策上来，贯彻落实到各方面工作中，仍需要进一步深入学习和思考。 （一）提高自主创新能力是推进结构调整和提高国家竞争力的中心环节 20世纪90年代以来，转变经济增长方式、推进结构调整一直是我国经济工作的重点。但是，我们至今还没有完全摆脱粗放型增长方式的困扰，一个重要原因就在于缺乏自主创新能力。这可以从以下三个方面来分析： 第一，技术创新能力决定国家竞争力。改革开放20多年来，我国主要通过“以市场换技术”的策略，大规模引进国外技术和外国直接投资，促进传统产业的技术改造和结构调整，取得了很大成绩。但是，随着国民经济的不断发展，一些新的问题和矛盾开始凸显：一是随着劳动力成本的逐步提高，传统的比较优势也将逐步丧失，我国越来越难以从单纯的劳动力比较优势中获得应有的利益。比如，我国生产一台电视机的利润不到10元钱，计算机的毛利只有5％，贴牌手机的专利费占到售价的20％。二是由于收益率过低，广大劳动者的工资水平也很难得到提高，从而使得扩大内需、促进现代服务业发展等国家重大战略难以顺利实现。三是一些产业领域正在表现出一定程度的对外技术依赖，大到飞机、汽车、制造装备，小到服装、日化用品，国外品牌和技术主导的格局日益显现。在wto规则下，知识产权、 技术贸易壁垒和反倾销已成为我国众多企业参与国际竞争所面临的重大障碍。 第二，引进技术不等于引进技术创新能力。在一定条件下，技术可以引进，但技术创新能力不可能引进。实践证明，技术创新能力是内生的，需要通过有组织的学习和产品开发实践才能获得。我国的产业体系要消化吸收国外先进技术并使之转化为自主的知识资产，就必须建立自主开发的平台，培养锻炼自己的技术开发队伍，进行技术创新的实践。在发展高技术特别是战略技术及其产业方面，强调国家意志并没有过时。通过自主创新提升产业素质，把资源禀赋决定的比较优势转化为核心技术的竞争优势，应当成为新时期我国技术进步的一个立足点。 第三，真正的核心技术是买不来的。从冷战时期的“巴统组织”到今天的“瓦森纳协议”，美国等西方国家对技术出口的控制不断加强。近年来，针对我国连续发生的美国劳拉公司和休斯公司火箭发射事件、以色列预警机事件、捷克维拉（vera—e）无源监视系统事件、美国smic公司在华投资建设芯片生产厂受阻事件、欧盟对华军售解禁问题等，都应当引起我们严重注意。实践表明，真正的核心技术是很难通过正常贸易得到的。我们应当立足于自主创新，在充分利用全球资源的基础上，依靠自身的创造性努力来逐步解决所面临的核心技术问题。 （二）正确处理引进技术和自主创新的关系 自主创新不等于关起门来搞创新。坚持自主创新，绝不是排斥技术引进，而是把在技术引进基础上的学习和再创新作为增强自主创新能力的重要途径。加强自主创新包括三个方面的内涵：一是要加强原始性创新，努力获得更多的科学发现和技术发明；二是要加强集成创新，使各种相关技术有机融合，形成具有市场竞争力的产品和产业；三就是要在引进国外先进技术的基础上，积极促进消化吸收和再创新。“二战”后的日本及20世纪80年代的韩国，都是在充分消化吸收国外先进技术的基础上取得了巨大成功。他们在许多领域的技术引进与消化吸收投入之比达到1∶5—1∶8，这使本土企业的自主开发能力得到了迅速提升。与他们相比，我国在技术引进与消化吸收方面严重脱节，2002年两者的投入比仅为1∶0.08。今后我们还需要从国外大量引进先进技术，但必须在消化吸收上多做文章、做足文章，否则将很难走出“引进、落后、再引进、再落后”的被动局面。 （三）必须树立强烈的民族自信心 民族自信心是一个民族实现强大的永恒动力。走自主创新之路，必须树立敢于跨越、敢于争先的民族自信心。一个民族只有树立了自信心和使命感，才是主体意识健全的民族，才能在多极化的全球格局中有所作为。我们总结“两弹一星”的经验，一个重要方面就是我们的科学家表现出来的高度的民族自信心、极大的勇气和魄力。40多年前的20世纪50、60年代，在当时我国经济和科技十分落后的条件下，我们的科学家有这样的勇气是何等不易！今天我们的条件已经有了很大的改善，经济、科技、教育各个方面都有了很大的发展。我们完全有条件把前人、把外国人没有做过的事情做得更好。 三、调整思路，重点部署，走出中国特色的自主创新之路 当前，我国科学技术发展正处于新的战略起点上。面对新形势和新要求，我们一定要全面落实科学发展观，大力实施科教兴国战略和人才强国战略，把提高自主创新能力摆在全部科技工作的突出位置，在实践中走出一条有中国特色的自主创新之路。 （一）努力实现发展思路的重大转变 第一，在发展路径上，从着重跟踪向加强自主创新转变。跟踪是促进科技进步的一个重要途径。但是，在全球化环境下，以跟踪为主的发展路径，难以突破发达国家及其跨国公司构筑的知识产权壁垒，难以从根本上解决我国国家安全和自身发展面临的重大科技问题，难以实现后来居上的发展目标。我们必须确立自主创新的战略基点，努力获得更多的科学发现和技术发明，力争在国际竞争中掌握更多的主动权。 第二，在创新方式上，从注重单项技术的研究开发向加强以重大产品和新兴产业为中心的集成创新转变。单项技术研发是科技活动的必要方式。但是，以单项技术为主的研发，如果缺乏明确的市场导向和与其他相关技术的有效衔接，将很难形成有竞争力的产品和产业。因此，我们应当注重集成创新，选择具有较强技术关联性和产业带动性的重大战略产品，实现关键领域的突破。 第三，在创新体制上，从以科研院所改革为突破口向整体推进国家创新体系建设转变。近20年来，我国以科研院所改革为突破口的体制改革取得了明显成效。当前，我国需要在进一步深化科研院所改革的基础上，以建立企业为主体、产学研有机结合的技术创新体系为突破口，进入到在国家层次上整体设计、系统推进国家创新体系建设的新阶段。 第四，在发展部署上，从以研究开发为主向科技创新与科学普及并重转变。科技创新与科学普及是科技进步的两个基本方面，是科技工作的一体两翼，不可或缺。全面建设小康社会，必须提高全体公民的科技素质，实现科技公平。广大公众只有具备良好的科学素养和科学精神，才能充分理解科学、支持科学和参与科学，也才能充分享受科学技术发展带来的福祉。 第五，在国际合作上，从一般性科技交流向全方位、主动利用全球科技资源转变。全球化环境、现代信息技术的广泛应用和国际大科学工程的深入开展，使我国能够在更大范围、更深层次上学习先进科技成就，分享研究开发资源和管理经验。为此，我们应当加快形成国际化研发体系，全面提升国际科技合作的层次和规模，有效利用全球科技资源服务于国家战略目标。 （二）确立我国科技发展的战略方向和重点 中国科技进步必须牢牢建立在自主创新的基点之上，依托自身特定的国情，适应自身的战略需求，选择自己的科技发展方向和道路，确立自己的战略目标。 据此，我们确定了以下六个方面的战略重点：一是把发展能源、水资源和环境保护技术放在优先位置，下决心解决制约国民经济发展的重大瓶颈问题。我们必须依靠科技创新开源节流、保护环境，实现从资源消耗型向资源节约型转变，从忽视环境的增长向环境友好型增长转变。二是以获取自主知识产权为中心，抢占信息技术战略制高点，大幅度提高我国信息产业的国际竞争力。三是大幅度增加对生物技术研究开发和应用的支持力度，为保障食物安全、优化农产品结构、提高人民健康水平提供科技支撑。四是以信息技术、新材料技术和先进制造技术的集成创新为核心，大幅度提高重大装备和产品制造的自主创新能力。五是加快发展空天技术和海洋技术，拓展未来发展空间，保障国防安全，维护国家战略利益。六是加强多种技术的综合集成，发展城市和城镇化技术与现代综合交通技术，以及公共安全预测、预防、预警和应急处置技术，提高人民的生活质量，保障公共安全。 （三）集中力量实施一批重大战略产品计划和工程专项 重大战略产品和工程事关国家长远和战略利益。一项重大战略产品计划的成功实施，不仅能够有效带动相关学科、技术和产业的发展，形成新的经济增长点，而且能够充分体现国家战略意愿，提升国际地位，振奋民族精神。作为一个发展中大国，我国科技资源相对匮乏，有限的科技资源和多样化的科技需求，决定了我国科技发展不可能在所有领域进入世界前沿，必须突出重点，遵循“有所为、有所不为”的原则加以实施。我国举全国之力实施的“两弹一星”工程和载人航天工程是跨部门、跨学科的重大科技项目的成功典范，也是中国科技事业发展的重要标志。在国家中长期科技发展规划纲要制定过程中，我们根据各方面意见，确定了一批重大项目，将在未来15年陆续启动实施。我们相信，这些重大项目的实施将对提高我国竞争力、保证国家安全产生深远的影响。 （四）超前部署基础科学和前沿技术 近代科技发展历史表明，任何新兴领域的产生，特别是对处于萌芽和初生阶段的技术而言，总是需要及早给予大量投入和精心呵护。在科技领域进行超前部署，是先进国家保持领先地位和后进国家赶超先进国家的共同做法。一些国家在航空、核能、汽车、微电子、软件等产业领域取得领先地位，很大程度上都是这些国家超前战略部署的结果。对基础科学和前沿技术进行超前部署，对于提高创新能力和国际竞争力具有决定性意义。 为此，我们将采取以下举措：一是调整科技投入结构和支持方式，加大对基础科学、前沿技术和社会公益研究的支持力度，并对基地、队伍给予相对稳定的经费支持。二是进一步扩大科研院所在科技经费、人事制度等方面的决策自主权，提高科技资源整合的能力，增强科研院所自主发展的能力。三是优化科技评价体系，对于基础研究要以学术水平作为主要评价标准，鼓励科学家能够潜心于学术研究，把探索自然规律作为自己的崇高理想。四是鼓励探索，为创新性“非共识”项目提供特别资助，促进各类创新人才脱颖而出。五是建设科技基础条件平台，促进科技资源的社会共享，为各类人才提供平等竞争的条件和机会。 （五）大幅度增加科技投入，提高科技资金使用效益 从现在起到2020年，我国科技发展总体目标是完善国家创新体系，争取进入具有较强国际竞争力的科学和技术大国行列，为实现全面建设小康社会的国家目标提供强有力的科技支撑。为完成这一艰巨任务，国家公共财政必须把科技投入放在更加重要和突出的位置。 国家中长期科技发展规划纲要指出， 科技投入总体目标是：2010年和2020年，r d／gdp比例分别达到2.0％和2.5％。这是一项非常艰巨的任务，需要政府、企业和全社会共同来努力。 与此同时，我们将高度重视科技资金的高效使用问题。一是调整科技投入结构，财政支出优先解决市场资源配置机制不能有效解决的投入问题，如基础研究、前沿技术研究、社会公益研究、科技基础设施，体现国家意志的战略高技术、关键技术和战略产品等。二是提高科技预算的权威性，使科技预算与国家科技发展目标保持一致，提高国家的科技动员能力，提高科技经费的使用效率。三是进一步发展和完善适应社会主义市场经济体制客观要求的多元化科技投入宏观架构，实现政府、企业、金融体系在市场资源配置基础机制之上的科技投入合理分工和协调配合。 （六）加快建立以企业为主体、产学研结合的技术创新体系 经过多年的不懈努力，我国科技和经济体制都已发生了深刻变革，但“科技与经济结合”这个问题始终未能很好地解决。究其原因，主要在于科技系统和经济系统两个方面的改革和发展基本上都是在各自系统内部完成，形成了两条彼此不完全重合的并行线。从产业技术进步方面来看，主要实行“以市场换技术”的策略，依靠从国外引进技术，目前全国规模以上工业企业研究开发投入占销售额的比重仅为0.78％，拥有技术开发机构的企业仅占25％，大部分企业没有技术研发活动；从科技创新活动方面来看，科技的改革和发展主要是在科技系统内部完成的，没有完全走出自身的小循环，科技创新活动还没有全面进入经济社会发展这个大循环体系之中。 各国经验表明，技术创新首先是一个经济活动过程。在市场经济条件下，企业作为投资主体、利益主体和风险承担主体，在技术创新中具有无可替代的作用。各国科技实力和竞争力的提高，很大程度上表现为企业技术创新能力的提高。中央将自主创新提高到关系全局的战略高度，关键要从制度和政策上进行安排。我们应当把建立以企业为主体、产学研有机结合的技术创新体系作为提高自主创新能力的突破口，通过财税、金融、政府采购、科技计划等方面的政策措施，鼓励和引导企业成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和技术集成应用的主体。 确立企业技术创新的主体地位，必须高度重视中小企业特别是科技型中小企业的作用，把支持中小企业作为国家经济政策和科技政策的重要着力点。实践证明，中小企业特别是科技型中小企业是最具创新活力也面临巨大创新风险的企业群体。我国65％的国内发明专利是由中小企业获得的，80％的新产品是由中小企业创造的。目前，全国各地已经涌现出一大批富有创新活力的科技型中小企业，具有良好的成长潜力，只要给予必要的扶持，其中一定会有一批企业能够由小到大滚动发展起来。 （七）充分发挥人力资源优势 我国是一个人口大国，人口问题始终是我国可持续发展面临的首要问题。但是，人口负担只是问题的一个方面，同时更应认识到，巨大的人口也是一笔巨大的财富。把人口负担转化为人力资源财富，使我国成为真正意义上的人力资源大国，这是我国现代化进程的必由之路。 当今世界，各国可以用关税、非关税壁垒等手段保护本国的产品，控制生产要素跨国界的流动。但是，唯一无法控制流动的就是人才。我们必须更加积极主动地参与国际人才竞争，全力创造一个有利于留住人才、有利于尖子人才成长的环境。一是要造就开放的学术环境。开放是创新的灵魂和源泉。与国外学术交流非常频繁的情况相比，目前我国学术交流还不够活跃，门户思想、小团体主义还时有滋生。如果这种局面长期得不到扭转，我国的科学事业将会受到很大的制约。二是要倡导追求真理、宽容失败的科学思想。科技事业的真谛在于追求真理，怀疑和批判则是一切创新活动的基本出发点。当今不断开放的环境和不断更新的知识，要求我们必须永远保持一个在真理面前人人平等的社会文化氛围。三是要摒弃急功近利、急于求成的浮躁心理。我们并不主张人们禁锢在科学的象牙塔里，但每一个步入科学殿堂的人，首先要以科学的精神要求自己，不忘对科学真、善、美的追求，不应当把人文性与科学性分离甚至对立起来。因为只有把科学内化为我们精神的一部分，才能产生对科学的热情和灵感。 （八）充分利用全球科技资源 科学发展的灵魂在于不同思想和文化的撞击。激烈的科学争论与兼容并蓄的科学宽容，往往能够引发重大的创新突破。通过广泛深入的国际交流与合作，充分吸纳他人的智慧和技术优势，符合科学技术自身发展的内在需求。近年来，科技全球化正在成为经济全球化的重要表现形式，科技创新资源在全球范围内的整合和有效配置，使得传统的科研组织结构和创新方式发生了重大变化。特别是生产要素的全球配置，促进了科学和技术知识在全球范围内的流动，形成了技术创新收益的溢出，从而为发展中国家加快技术进步提供了机会和可能。 近年来，我国在开展国际科技合作、利用国际科技资源方面取得了丰硕成果。但是，在参与国际科技合作特别是大科学工程方面，我国还面临很多障碍。我们对此应当保持清醒头脑，把握各种稍纵即逝的机遇，积极参与国际大科学工程，充分利用全球科技资源。 科技发展论文:古代农业科技发展特点及形成原因 中国古代农业科技作为中国古代科技的重要组成部分，在发展过程中由于受到各方面因素的影响，农业科技的发展对于中国古代农业的发展起着举足轻重的作用。 一、我国古代农业科技发展的概述 自古以来，中国的农业在经济发展中占有很重要的位置，农业生产的发展离不开科技的进步，农业科技主要表现在农具的制作和耕作栽培技术方面，随着社会的不断更进，社会形态的变化也对农业生产方式产生了重要的影响，在原始社会中，由于受到农业技术发展的限制，农业的耕作水平较低，自从秦汉以来，中国开始进入封建社会，小农生产方式对封建经济有很大的推动作用，中国农业的科技发展在一些古书中都有记载，社会的不断分工也对农业改变生产方式提出了很大的要求。原始农业的发展经历了不同发展阶段，在以采集业为主要的农业生产活动的时期，人们在对野生植物的开采的过程中逐渐发现新的栽培方法，原始社会属于新石器时代，在新石器时代，农业科技也发生了很大的变化，在新石器初期，人们主要从事采集和渔猎，因此在采集技术和打猎的技术方面取得了相应的进步，这些技术的进步对于后期农耕技术的发明提供了很多经验，到了原始社会的后期，生产方式的进步促进了农业科技的不断发展，在原始畜牧业和原始农业的生产发展过程中，为了提高农业的生产，农民开始不断采用新的农耕技术，从而有效提高了原始农业的科技水平，这时候人们主要依靠群体的力量进行生产，一些简单的农具的出现主要是通过充分利用自然的有限资源，如一些石器农具和木制农具的出现，这些农具随着社会的进步也在不断改进，逐渐发展成为专门的农具，不同的农具有着不同的功能，到了后期，人们开始利用牲畜来进行农耕，农具的使用结合驯化的动物来进行农业生产有效地提高了农业的科技水平。我国古代的农业科技在不同的历史时期有着不同的发展特点，在秦汉时期，中国社会开始进入封建社会，各民族实现了高度的统一，社会的稳定为农业的发展提供了有利的发展环境，这时候农业的发展水平有了很大的提高，农业科技水平处于历史中的一个高峰时期，秦汉时期农业科技的发展离不开春秋战国时期农业的发展，在春秋战国时期，中国农业技术发生革命性的变化，耕作技术的进步促进了农业生产的进步，农业技术的进步主要表现在土壤、肥料、农具和灌溉技术方面，在这个时期，冶铁技术的进步使铁农具开始出现，而铁农具的出现使农业耕作技术更加精细；在播种方面，粮食的种类不断增加，人们开始利用节气和四季的气候开始播种，在播种的具体操作中，开始注意种植物之间的密度，掌握合理的米制标准有利于节约更多的土地，同时也有利于提高农业的产量。在古代，农业科技还表现在对土壤的分类和处理，春秋战国时期，农民开始根据土地的质地、色泽以及土壤的肥力来对土壤进行分类，不同性质的土地有着不同的名称，这些土壤技术的进步为我国农业技术的进步奠定了理论和技术的基础，同时也有利于农民更加合理地使用有限的土地资源。在秦汉时期，农业科技的进步主要体现在精耕细作技术上，这种技术的成熟又有效地提高了农业在整个经济发展中的地位。在我国的宋元时期，农业科技取得了很大的发展，出现了第二个发展高峰，出现了大量专业省力的农具，农田水利方面也出现了一些新的技术，水利技术极大地提高了农业的产量。精耕细作是我国农业科技发展的重要特点，我国古代农业科技的发展离不开古人的聪明智慧，古人在发展农业的过程中充分发挥自己的主观能动性，从而在农具和耕作栽培技术方面取得了很大的成果，这些农业技术成果对于农业技术的发展有很大的促进作用。 二、我国古代农业科技发展的特点 （一）重经世致用，超越性与前瞻性不足 中国古代农业科技的发展是和现实中农业的需求密切联系的，古代的农业科技像农具和栽培技术的出现都是为了更好地服务现实中农业生产，当农民在种植的过程中出现一些技术问题而导致农业的生存受到阻碍的时候，人们会根据现实的具体情况加大对农业技术的研究。在南北地区，不同的气候条件导致已有的农具难以适应不同区域的土壤耕种的需求，前代耕犁对南方的水田耕作起着很大的作用，然而北方的旱田的耕作则很难进行，因此在唐代出现了曲辕犁，这种犁具的独特构造促进了耕作范围的扩大，新增的构造增加了它的灵活性，至此，中国的传统犁具已经开始标准化，在技术上已经处于成熟的水平。农业技术的发展最终要服务于具体的农业生产，现实中的发展需求也为农业技术的发展提供了动力。在我国，实用性的思想对我国的农业技术发展特点也有重要的影响，农业工具的发明很好地体现了中国惯有的现实主义思维。当农业种植在生产过程中受到气候的严重制约时，农田水利技术的出现和更新在一定程度上满足了农作物的生长需求，在历史的长河中，四川省处于中国的中西部地区，独特的地理位置给农业生产提供了有利的条件，在有名的都江堰地区，肥沃的土壤为农作物的有效生长提供了有利的基础条件，然而该地的河流分布也给农业生产造成了不利的影响，河流的分布特点在汛期的时候很容易导致洪水泛滥，从而影响农作物的生长，因此为了解决现实中气候导致的水流的问题，当地的人们开始建筑水利工程，从而使得农作物的水量需求在一年四季中能够得到合理的满足。农业技术的发展仅仅依靠现实需求的推进难以推进技术取得更大的进步，技术的发明创造需要充分发挥人们的想象力，思维空间的拓宽能够促进农业科技的长远发展。中国的农业科技在特定的时期虽然处于世界领先水平，但是由于农业科技的发展受到现实的制约，中国农业科技在后来的发展过程中严重落后于世界农业科技水平，特别在西方国家陆续进入资本主义社会后，科技突飞猛进，自己在加强科技研究的同时还广泛引进先进的农业技术，而我国在明清时期，闭关锁国的政策导致了国家在各个方面的严重落后，农业科技的发展空间开始不断缩小，仅仅依靠现实需求已经难以促进农业科技取得更大的发展，实用性思维过多强调使科技满足现实的工具性需求，这种科技思维严重阻碍了农业科技的进步，因此在发展科技的过程中需要加强思维的超越性和预设性，从而促进农业高科技的发展。 （二）重实际实效，逻辑思维难以推进 在中国自古以来农本的思想体系中，发展农业科技主要通过直觉思维来推进，这种思维方式主张强调直觉体验，与西方的逻辑思维相比，中国的思维体系存在着一些问题，实证方法的运用也一定程度上限制了农业科技的发展，古代中国的精细学科的发展也严重影响了农业科技的发展。像数学、物理等基础学科在发展过程中并没有得到足够的重视，这导致了中国古代农业科技发展的基础比较薄弱，一些著名的思想家和农学家在发展农业科技的时候忽视了数学的作用。在学科分类方面也受到务实性的思维模式的影响，思想家在学科分类上没有对学科进行具体的分类，这些学科发展特征导致了人们在逻辑推理上存在严重的不足。 （三）重田园生活，忽视学科基础研究 在古代，中国的农业科技水平远远高于西方国家的农业科技水平，然而到了近代，由于受到科技的影响，西方先进的科技水平为其农业科技水平的提高提供了很大的支撑，这导致了西方国家的农业科技水平迅猛发展，极大地加强了农业的基础地位，而中国自古以来农业的地位远远高于其他的行业，在发展农业的过程中，人们更多地遵循自然规律，过着比较安逸的生活，这些生活状况在一些诗词著作中有很多的体现。小农经济严重限制了农业的发展，在发展农业科技的过程中缺少对事物的想像，人们通过耕作更多只是为了满足自己的需求，在日常的实际生活中缺少浪漫主义情怀，在发展农业科技的过程中只重视技术的实用性而相对忽视学科的基础研究，科技的研究与社会科学的研究是密切联系的，农业科技不仅仅需要实用性思维，而且还需要更新思维方式，不断的创新，从而有效地促进逻辑思维的发展。 三、我国古代农业科技发展特点的形成原因 我国古代的农业科技发展有着自己独特的发展特点，这既与古代人们的思维特点有关，也受不同历史时期的时代特点的影响。古代农业科技的发展缺乏基础理论研究和分析，大多数的农业科技都是根据农业发展中产生的问题而研制出来的，在技术分析方面缺乏系统的分析，科技成果分布零散，不利于后世对农业科技发展史进行深入的研究。中国自己历来经济的发展都是以农业为根本，然而农业科技发展的整体水平不高，这种状况离不开中国古代现实主义的思维方式的影响，儒家思想作为中国古代的主流思想，主要致力于解决人们日常生活中的问题，这种思想体系限制了人们思维的想像空间。 四、结论 通过对中国古代农业科技发展的特点及其形成原因进行分析，可以进一步了解我国古代农业的发展状况，从而为今后农业科技的发展奠定有力的基础。 作者：吴林华 单位：山东省农业展览馆 科技发展论文:加快农业科技发展的路径分析 一、农业科技的组织传播优势 目前，全省科技示范区的实用技术入户率已达到95％，实用技术到位率达到80％①。再次，多种传播模式的调动优势提高了对农民科技传播的效果。省及各级政府部门在经费、人力等方面加大投入，扩大传播效果，促进了吉林省的现代农业发展步伐。吉林省农委与吉林省电视台共同开办了《农业科技大讲堂》栏目，系统宣讲和推广农业技术和农业政策。全省遴选重大技术和农业政策共24个专题，组织24位专家每周一讲，从目前已制作播出的15个专题看，由于大讲堂内容紧贴“三农”实际需要，加之形式新颖活泼，深受农民欢迎和好评②。最后，在科技服务方面，由吉林省政府统筹安排科研资源提供农技服务。全省集中组织了34个农业科研院所、农业大中专院校和农业技术推广单位，对全省60个县（市、区）进行技术包保，每个单位包保1－3个县市区，确保实现了省级科教资源能够有效地深入基层开展科技服务、指导农业生产。 二、吉林省农业科技的组织传播中存在的问题及原因分析 主要表现为基层农技人员队伍严重不足，基层农技推广队伍很难承担农业科技传播这一重要角色，据第二次全国农业普查显示，吉林省农业从业人员为938．67万人，乡级农技人员4754人，乡级农技人员人均承担农业从业人员1970人（见表1）。吉林省耕地面积8300多万亩，乡级农技推广人员人均承担耕地面积17458亩，人力明显不足。为了维持日常工作开展，全省农技推广系统中尽管如此，基层农技人员却是农民获取农业科技信息的重要途径。调查发现，由于吉林省乡村人际传播网络的缺失、村农民技术员在补助几近于无的情形下形同虚设；多数农户对大众媒介传播农业科技的方式不认同，电视对于农户来说主要是娱乐工具，而不是通过电视来获得农业科技信息，以电视为代表的大众传媒在传播农业科技方面的作用也没有想象的大，上网的农民只有6％，如果以全省的农户为基数，这个比例更是微乎其微，这其中还有相当一部分农户上网并不是为了获取农业科技信息。因此农户对基层农技人员的依赖性很大，近90％的农户遇到技术问题首选基层农技人员。 解决吉林省基层农业科技组织传播中的问题，需要对当前基层农技体系的现状有一个宏观的把握，对解决问题的方案有一个切合实际的定位。决策层对现阶段乡镇政府机构人员设置的基本判断是机构臃肿，人员超编严重，因此改革的成败很大程度上取决于能否真正精简机构和人员。客观地说，目前基层农技推广面临的情况，不论是从基层政府职能的转变上看，还是从农业生产集约化的发展方向上，都颇有过渡的意味。⑤因此在原有的农村公共服务制度外供给模式已经在事实上解体的情况下，目前的体制安排带有明显的过渡性，新的农村公共服务体系的构建才刚刚拉开序幕，乡镇政府目前这种尴尬的角色亦不会是长久的制度安排。 三、提高基层农技推广部门科技传播能力的对策 无论如何，当前的农技推广人员的数量很难增加，基层农技人员的工作积极性也很难依靠大幅提升工资待遇来提高，基层农技人员必须适应当前农村的整体环境，认清形势，在过渡时期采取过渡办法。现阶段对于基层农技人员来说，需要提高专业技术人员的行业自律，发挥政府的组织传播的优势，探索适合本地区特点的科技传播方式。 1．进一步发挥政府职能优势，有效整合各种传播方式。作为一种特殊的产品，农技推广服务所具有的特殊使用价值，导致其消费活动的双重性：农民对农技推广机构提供的服务所进行的消费构成直接消费，农产品消费者则构成农技产品的间接消费。在整体提高基层科技传播系统的传播能力同时，政府最重要的工作和长远目标应该是创造条件吸引更多的社会力量投入农业，通过扶植培养新型农民科技带头人带动乡村科技传播事业。尽可能在短时期之内在现代农业科技传播领域形成合力，把组织传播和人际传播有机结合起来。在农业技术外部产出的受益者中，除了消费者之外，还有一个很重要的受益者，那就是国家与社会：农业的保障国家食品安全、创造就业机会、增加农民收入和保护资源与生态环境四大功能。因此应把农业科技传播工作和项目建设（诸如新农村建设、高产创建、增产千亿斤粮食工程、世行、亚行等项目）结合起来，在经费投入机制上，以政府投入为主，同时多渠道筹措资金，建立政府、社会多元投入机制。 2．通过各种形式的培训，提高基层农技队伍现代农业的综合素质。基层农技推广队伍素质较低已是一个不争的事实，短期之内其人员结构是很难改变的，对这些人员的培训将决定吉林省现代农业的发展进程。在此，外企出于占领市场的目的，对自己产品的推广介绍而进行的各类培训极具可借鉴之处。当前应该对基层农技人员进行农业基本技能的考核测试，对其知识结构、基本技能的分层分类，制定人员培训计划，同时通过相应的评价激励机制的制定，调动基层农业科技传播人员的积极性，使基层农业科技传播人员具备自主学习提高能力，当然这些工作是需要一定的经费投入的。 3．充分调动社会力量，使农业科技信息传播系统化。政府可以通过政策引导，调动社会力量投入农业科技信息传播活动。要通过物质和精神奖励的机制，鼓励农业科研人员将科研工作与农技信息传播结合起来；要将农业技术人员纳入大学生“村官”选拔体系，在就业方面给予一定的鼓励，充实农技队伍；要引导涉家企业，结合经营活动加大对农技信息的传播力度。 总之，结合吉林省现实省情，未来几十年的农业科技传播依然会是政府主导的格局，随着经济的发展进步，会有越来越多的社会化主体参与进来，但是政府主导的组织传播依然会是决定性的因素。 作者：王凯锋单位：吉林财经大学新闻与传播学院 科技发展论文:农业科技发展中的问题及措施分析 一、农业科技的组织传播中存在的问题及原因分析 主要表现为基层农技人员队伍严重不足，基层农技推广队伍很难承担农业科技传播这一重要角色，据第二次全国农业普查显示，吉林省农业从业人员为938．67万人，乡级农技人员4754人，乡级农技人员人均承担农业从业人员1970人（见表1）。吉林省耕地面积8300多万亩，乡级农技推广人员人均承担耕地面积17458亩，人力明显不足。为了维持日常工作开展，全省农技推广系统中，县乡一级目前都是超编状况，县级超编为21．5％，乡级超编20．1％。 尽管如此，基层农技人员却是农民获取农业科技信息的重要途径。调查发现，由于吉林省乡村人际传播网络的缺失、村农民技术员在补助几近于无的情形下形同虚设；多数农户对大众媒介传播农业科技的方式不认同，电视对于农户来说主要是娱乐工具，而不是通过电视来获得农业科技信息，以电视为代表的大众传媒在传播农业科技方面的作用也没有想象的大，上网的农民只有6％，如果以全省的农户为基数，这个比例更是微乎其微，这其中还有相当一部分农户上网并不是为了获取农业科技信息。因此农户对基层农技人员的依赖性很大，近90％的农户遇到技术问题首选基层农技人员。 解决吉林省基层农业科技组织传播中的问题，需要对当前基层农技体系的现状有一个宏观的把握，对解决问题的方案有一个切合实际的定位。客观地说，目前基层农技推广面临的情况，不论是从基层政府职能的转变上看，还是从农业生产集约化的发展方向上，都颇有过渡的意味。因此在原有的农村公共服务制度外供给模式已经在事实上解体的情况下，目前的体制安排带有明显的过渡性，新的农村公共服务体系的构建才刚刚拉开序幕，乡镇政府目前这种尴尬的角色亦不会是长久的制度安排。 二、提高基层农技推广 部门科技传播能力的对策无论如何，当前的农技推广人员的数量很难增加，基层农技人员的工作积极性也很难依靠大幅提升工资待遇来提高，基层农技人员必须适应当前农村的整体环境，认清形势，在过渡时期采取过渡办法。现阶段对于基层农技人员来说，需要提高专业技术人员的行业自律，发挥政府的组织传播的优势，探索适合本地区特点的科技传播方式。 1．通过各种形式的培训，提高基层农技队伍现代农业的综合素质。 基层农技推广队伍素质较低已是一个不争的事实，短期之内其人员结构是很难改变的，对这些人员的培训将决定吉林省现代农业的发展进程。在此，外企出于占领市场的目的，对自己产品的推广介绍而进行的各类培训极具可借鉴之处。当前应该对基层农技人员进行农业基本技能的考核测试，对其知识结构、基本技能的分层分类，制定人员培训计划，同时通过相应的评价激励机制的制定，调动基层农业科技传播人员的积极性，使基层农业科技传播人员具备自主学习提高能力，当然这些工作是需要一定的经费投入的。 2．充分调动社会力量，使农业科技信息传播系统化。 政府可以通过政策引导，调动社会力量投入农业科技信息传播活动。要通过物质和精神奖励的机制，鼓励农业科研人员将科研工作与农技信息传播结合起来；要将农业技术人员纳入大学生“村官”选拔体系，在就业方面给予一定的鼓励，充实农技队伍；要引导涉家企业，结合经营活动加大对农技信息的传播力度。总之，结合吉林省现实省情，未来几十年的农业科技传播依然会是政府主导的格局，随着经济的发展进步，会有越来越多的社会化主体参与进来，但是政府主导的组织传播依然会是决定性的因素。 作者：王凯锋单位：吉林财经大学新闻与传播学院 科技发展论文:科技发展对林业经济的影响 加快林业科技体制改革，加速科技进步对经济增长的促进作用 林业科技进步对广西林业经济增长的贡献率达到185.69%，林业科技进步已成为广西林业经济发展中的最重要的制约因素。广西林业发展必须要率先建立健全适合市场规律的科技进步管理机制，加快实施政府制定的科技兴林战略，挖掘和发挥广西林业经济增长的源动力。 建立健全科教投入激励机制，加大科教投入帮扶力度 “科教投入-技术进步-经济增长”的良性循环对经济发展产生巨大的推动力，因此，必须改革和完善促进广西林业经济健康发展的政策体系等激励机制，整合科教创新资源，优化R D资源配置，提高科教资源利用率。积极培育科教创新主体，充分发挥知识溢出效应，促进广西林业经济的效率与公平发展。 优化科教创新环境，加强科技人才队伍建设 知识经济其本质就是人才经济，依托实施“领军人才引进、培养”和“创新团队建设”两项英才工程，加速林业技术人才引进与集中，积极引进高层次林业科技专家，努力培养一批创新型林业科技人才，创建活力四射的科技创新团队；特别是加大林产工业等产业的高级专业技术人员的引进，会极大促进与提升广西林业经济增长水平。充分发挥市场机制对人力资源配置的基础性作用，形成人才合理流动、公平竞争、自主择业的有效机制，促进林业科技队伍不断壮大。 强化政府在农户教育培训中的作用，扩大林业科技进步的受益对象 政府加强林农林业科技教育培训，林业科技进步的受益对象将是十分广泛，是解决广西”三农”问题的重要途径。因此，政府不仅要增加对农户科技进步教育培训的经费投入，建立林农教育培训和科教兴林专项资金，而且还要提供林业科技技术指导。为了做好林农增收的林业科技支撑工作，着力提高林农的科技素质，推动广西林业经济的蓬勃发展，广西区林业厅应该责成相关部门负责选送和培养优秀的林业科技特派员，成为促进林业增产增收和新农村建设的生力军。 本文作者：奉钦亮覃凡丁作者单位：桂林师范高等专科学校 科技发展论文:电工科技发展与展望 本文作者：李延斌作者单位：大庆府民物业管理有限公司 我国电工新技术的发展 随着我国经济的发展，我国的电力企业也取得了较大的发展，这种情况下电力技术的发展，不仅能够优化供电结构和形式，还能带动企业的更好更快的发展，下文中笔者将从几个方面，就我国电工新技术的发展现状进行分析。 1超导体和半导体材料在电力工业中被广泛的应用。下超导体和半导体材料的应用可以分为以下几个阶段，下文中笔者将进行详细论述。a.20世纪60年代初，实用超导体被研发出来并且应用于电工领域，至此超导体材料进入了电工生产，以其应用中的优势逐渐的取代了其他材料。尤其是20世纪80年代中后期，高临界温度的超导体的发现，更奠定了超导体材料在电工生产中的地位。b.半导体的发现和应用给电力设备和仪器提供了新型的电子元件，使得电力设备在不断的发展过程中，向着自动化前进。 2计算机和微电子技术在电力工业中被广泛的应用。下文中笔者将对该问题进行详细的分析：a.电磁场的数值计算对于电力设备的发展有着非常重要的意义，也是近些年来有关单位和部门的研究重点，而计算机技术的应用使得这一计算中的复杂分析和精密实验问题都得到了解决，大大的推动了电磁场的数值计算的发展。b.数控系统的发展同样使得电机控制向着更加自动化和全面化的方向发展，使得电机系统的整体使用功能得到了很大的提升。c.电力电子技术作为能源扩展的一个重要的技术，对于提高用电效率和能源的使用率都有着非常重要的意义。 对电工新技术未来的展望 上文中我们分析了电工新技术的发展的必要性和基本现状，下文中笔者将结合自己的工作经验，分析未来我国的电工新技术的发展的趋势和方向，并将其同新能源的开发和利用结合起来进行探讨。 1太阳能发电技术。太阳能作为目前最受瞩目的新能源，其发电技术对于日后的新能源的发展和使用有着非常重要的意义。因为太阳能的获取的便利以及利用形式的多样化，使得其在众多的新能源中成为了开发重点。而太阳能的使用也将很大程度上改变现有的能源利用方式，所以太阳能发电技术的未来发展前景是十分广阔的。 2风能发电技术。风能作为新能源的一种，其最主要的应用特点就是其具有较好的清洁性和可再生性，因此也被广泛的应用于新能源的开发领域。就目前风能的发展速度来看，已经超越了太阳能，成为了世界上发展最快的可再生能源，我国对于风能的发展也给予了多种政策上的支持，所以风能发电将会取得更好的发展成就。 3核能发电技术。受控核聚变的发展以及利用可以提供取之不竭的清洁能源，从根源上解决经济与能源和环境的协调发展问题。核聚变具有极为重要的科学现实性，它依靠核工业技术以及电工新技术的结合，为能源的利用提供更加便利的方式，核聚变电站的建立还可以促进新兴电工产业的发展。 4水力发电技术。我国的水力资源比较丰富，在水力资源集中的中南以及西南地区已经建成了多所发电站。对于水力资源未来的发展以及开发规划已经进行了较为详细的策划和前期的准备工作。重点对金沙江以及黄河上游和湘西等水电基地进行开发，这样就可以在最大程度上对可开发的资源进行利用，促进水力发电技术的发展。 5磁流体发电技术。磁流体发电是热能转化为电能的一种新型的发电方式，可以进行高效率的热电转换，具有低污染以及用水少的特点。磁流体发电技术经过发展已经可以持续发电数百小时，最高的发电功率达到几万千瓦。磁流体发电技术的发展必须依靠电工新技术以及化工新技术的发展，对于以燃煤为主的我国来说，热媒磁流体发电技术的利用以及产业化发展具有极为重大的现实意义。 结束语 综上所述，随着能源的不断开采和使用，人们对于能源的需求量的增加，有关部门必须从技术的角度进行革新，推动现有的电工技术的改革和创新，来解决能源的开发和使用中的供需矛盾。上文中笔者结合自己的工作经验，对电工新技术的发展进行了分析，并展望了其发展前景，希望能够引发广大同仁的讨论，为推动我国的电工新技术的发展做出自己的贡献。 科技发展论文:CTP科技发展历程与运用状况 本文作者：高峰邢晓坤作者单位：乐凯华光印刷科技有限公司 1引言 目前，直接制版技术（CTP）在全球范围内得到广泛认同及采纳，其未来发展受到业内的高度关注。CTP技术从1995年进入产业化应用，至今已经走过了17个年头，从技术发展诱导期进入了高速平稳增长期。本文主要对光敏CTP技术发展历程及应用现状进行分析梳理，旨在对我国CTP技术的研发与推广能有所裨益。 2光敏CTP技术研究与应用现状 目前，CTP在世界各国得到越来越广泛的应用，特别是西欧、美国等发达国家的CTP装机量更是高达70％以上（占制版机总量比例），全球应用的CTP制版机已经超过5万台。新闻报业是CTP应用的重要领域，全球10％以上的CTP用在新闻行业。欧洲应用量远多于其它地区，世界一大半新闻CTP都用于欧洲地区。与欧美相比，日本在新闻CTP应用方面，无论在时间上还是数量上都要相对落后一些，但近年来发展速度明显加快。CTP在我国报业的应用的情况与日本相似，2010年5％以上的CTP用在新闻报业上。目前，全球主要有四家公司拥有紫激光CTP技术，它们是日本富士胶片公司、德国爱克发公司、美国柯达公司、中国乐凯华光公司。富士公司的紫激光版材技术在上述四家公司中，最为成熟。版材各项性能比较平衡，突出高分辨率，感光度（90μj／cm2）略低，版材可以在200线／英寸的精度下再现2％～97％的网点；同时，还可以使用20μ的调频网加网，主要目的在于满足商业印刷的要求，版材的耐印力可达15万印；还采用特殊的显影加工技术，40L显影液的使用寿命从1000m2增加至2000m2。爱克发公司的紫激光CTP版采用与富士紫激光版截然不同的配方体系，具有感光度高（约50μj／cm2），中间调网点增大小、显影性能优良、耐印率高等优点，但分辨率低，广泛用于报业印刷。柯达公司也于2006年正式向全球推出紫激光版VioletNews和Violetprinting，突出优势是高感光度（约40μj／cm2），加网线数最高可达200lpi，耐印率最高可达20万印，但稳定性欠佳，适用于激光头功率超过30mW的紫激光制版机，可以满足不同的应用环境和印刷业务的需要。中国上海印刷技术研究所是国内最早涉足光聚合CTP版材研制的单位，其研制开发的适应488nm激光光源和532nm激光光源的光聚合版材通过上海市科委的技术鉴定。广东中科银实业有限公司是将银盐扩散版实现产业化的公司，近3年来共实现销量几十万平方米。乐凯华光从1998年开始研制光聚合CTP系列版材，经过持续的不懈努力，先后研制开发出PPA（488nm）、PPY（532nm）、PPV（410nm）、PPVS（410nm）版材。其中，PPVS于2009年实现产业化，进入批量正式生产阶段，近3年来共销售近300万m2。 3技术发展带动设备更新 直接制版机是负责将数字页面直接扫描输出在适当的介质上从而满足后续工序，如显影和印刷的要求。直接制版机主要分为光敏、热敏和其他扫描成像方式3大类，其中光敏直接制版机又细分为采用发光波长在390～410nm的半导体激光器（紫激光二极管———UV－LD）的紫激光直接制版机和采用传统高压汞灯、激光器的CTcP制版机。热敏直接制版机定位于搭载发光波长在830nm的半导体激光器（红外激光二极管———IR－LD）的制版系统。其他成像方式主要是采用喷墨成像的直接制版系统。 根据有关统计数据我们综合分析判断，2011年在我国直接制版机的市场保有量为4050台，其中，热敏制版机2800～2900台，占69．14％～71．60％，紫激光制版机700～750台，占17．28％～18．52％，CTcP制版机500台，占12．35％。这些数据仅供大家参考。值得一提的是，CTcP在我国直接制版市场占有12％以上的份额，这个比例明显高于全球的统计数据，UV－CTP在中国为什么这么“火”［1］，这大概与我国目前是世界上最大的PS版制造和出口国有着密切关系。光敏CTP制版机多采用内鼓式或平台式激光扫描装置如图1，分别应用于商业或报业制版系统。由于激光器体积小，通常紫激光CTP设备采用内鼓式成像结构。它是把滚筒作为承托印刷版的鼓，印刷版被固定在内轮廓的某个固定位置上。曝光时，声光调节器根据计算机中图像信息的明暗特征，对激光器光源所产生的连续激光束进行调制。调制后的激光束先照射到旋转镜上，随着镜子的旋转，激光束就被折射到滚筒上，形成曝光图像。调整聚焦就可以改变激光束的直径，从而得到不同程度的分辨力；调整镜子的转速，则可以调节曝光时间。热敏制版机和紫激光制版机在市场上的高占有率与它们在技术上的优势是密不可分的，其中稳定且寿命较长的高功率激光光源是一个重要因素［2］。UV－LD的功率从上个世纪90年代末的数毫瓦，在2006～2007年进入到数百毫瓦的范畴，不到10年的时间提高了100倍。功率的提高意味着对版材敏感度要求的降低。在UV－LD的低功率时代（数毫瓦级），只有敏感度非常高的银盐CTP版材可以满足高速扫描成像的要求；在中等功率时代（数十毫瓦级），光聚合CTP版材即可满足相关要求；在高功率时代（数百毫瓦级别及以上级），传统的PS版就可以满足高速扫描成像的要求，因为UV－LD的发光波长正好处于传统PS版敏感的光谱范围内。 目前，市场上已经出现了采用高功率UV－LD（超过100mW）和高感度PS版的直接制版系统，必将成为CTcP的一个重要组成部分。但是UV－LD功率的发展是否依然维持直线上升状态，目前还不能轻易下结论。IR－LD是一种比较成熟的近红外固体激光光源，但由于光热成像敏感度低，其功率分类比UV－LD普遍提高了2个数量级，即低、中和高功率定义在数百、数千和数万毫瓦级。 目前，热敏直接制版机普遍采用集成光源模块和多光源模块组合技术，激光功率处于数千毫瓦甚至数万毫瓦的水平。先进的扫描技术是热敏制版机和紫激光制版机引领市场的另一重要因素。目前，先进的热敏直接制版机主要采用光栅光阀（GLV）分光技术和外鼓扫描技术。紫激光制版机主要采用内鼓扫描方式，向内圆弧弯曲且固定不动的版材与始终处于版材圆弧半径中心、平稳高速旋转的斜面转镜是技术的关键。内鼓成像的光路特点保证了激光束始终从圆弧弯曲的版材的半径中心出发，使达到版材任何一点的光程完全相同，即减小了成像质量对光学系统的压力，也提高了光学系统的成像质量。斜面转镜采用气垫轴承转子技术，不但转速高，且转动平稳、准确，磨损小，寿命长。UV－LD激光器在技术上的不断进步和完善使紫激光直接制版机的市场占有率在过去几年一直处于稳步上升状态，从而导致热敏直接制版机的市场占有率呈缓慢下降趋势，但其在市场的主导地位一直没有发生根本变化。近年来市场上推出的主流紫激光CTP机列入表1［3］。 4成像特质决定工作环境 光敏成像，更准确的应称谓为光粒子成像，是光敏剂吸收光子后跃迁到其光化学活泼状态（高能量状态），继而发生化学反应生产希望的产物的过程。原理上说，只要光子携带足够能量或具有足够短的波长即可引发希望的光化学反应，所生成的产物只与吸收的光子数量，即曝光量有关，与光子的空间数量密度，即功率密度或辐射强度没有阈值要求，只要曝光量达到成像曝光量即可。最低成像曝光量是重要的成像特性，不同材料体系由于成像原理和增幅机制不同而各有其典型的敏感度范围。银盐材料的最低成像曝光量一般为10－1～0μJ／cm2；光聚合材料的最低成像曝光量一般为101～2μJ／cm2；热敏材料的最低成像曝光量一般为102mJ／cm2。前两者属于光量子成像系统，由于存在很高的增幅机制，敏感度明显高于后者；后者在多数情况下属于光热成像系统，很少具有增幅机制或只存在及其有限的增幅机制，与前两者相比敏感度低了3个数量级以上。 5紫激光CTP明显的技术优势［4］ 紫激光CTP明显的技术优势主要表现在：低廉的激光器维护成本、可靠的设备稳定性、优越的出版速度以及稳定的显影环境和最低的显影液成本。 5．1高精度成像质量 405nm紫激光特性是光点的大小可以控制到1μm，该物理特性很好地保障了紫激光CTP的成像品质，配合高精度的内鼓式结构及光聚合紫激光CTP版材，用户可以从容应对3001pi调幅加网和20μm调频加网的制版精度要求，完全满足印刷企业对制版质量提升的渴求。目前，紫激光CTP版材已经完全实现了国产化，并向国内外销售。从设备结构上讲，内鼓式成像结构本身在成像原理上要优于外鼓式的螺旋式成像原理，在平网和极细线条的复制方面为用户提供更高的精度保证。 5．2低廉的激光器维护成本 405nm的紫激光波长短，属于冷光源，光源的稳定性更好，适用于光聚合紫激光版材曝光成像的激光器。功率只有30～60mW，仅为热敏CTP激光器功率的千分之一，如此小的激光器功率完全可以确保紫激光CTP的激光器做到瞬时开关———激光器仅在版材曝光时才点亮打开，其它时间激光器则完全处于关闭状态。因此，理论上讲在紫激光CTP设备8～10年的使用周期内根本无须更换激光器。相对于热敏CTP的大功率激光器而言，仅激光器一项，紫激光CTP每年将为企业节约非常可观的激光器更换成本。没有了高昂的激光器维护成本，解除了企业的后顾之优。 5．3可靠的设备稳定性 在设备长达8～10年的使用周期，紫激光CTP将为用户节约多个激光器的高昂更换成本，从而确保设备长期可靠稳定地运行。并且，由于光聚合紫激光CTP版材的感度只有几十μJ／cm2，因此，在设备8～10年的周期内，紫激光CTP将有非常恒定的生产效率。而在热敏CTP的使用过程中，设备的出版效率会随着激光器功率的衰减而逐渐下降。此外，内鼓式的机械结构在紫激光成像过程中版材和滚筒都静止不动，使得设备的稳定性获得长期有效的保证，完全避免了外鼓式热敏CTP经常发生的卡版、飞版及螺旋式成像所带来的平网不匀等现象，同时也进一步保障了制版成像的精度。 5．4优越的出版速度 生产中设备实际的出版速度快是紫激光CTP的又一重大优势。富士公司“多激光AOD（A－coustoOpticalDeflectors———声光偏转器）”成像技术在紫激光CTP上的成功应用，大幅提升了CTP设备的出版速度。每小时40张商业精度对开版材的出版能力，是普通热敏CTP设备的3倍左右。对于急件、快件而言，则有了更好的应对手段，这是热敏CTP所无法匹及的。1台富士紫激光CTP，完全可以轻松满足企业后端8～10台四色胶印机用版量的需要，从而在CTP设备的拥有台数和印刷生产能力之间实现最佳配套。5．5稳定的显影环境和最低的显影液成本光聚合版材特有的砂目结构和涂布工艺使得显影液的使用周期大大延长，在所有CTP版材的冲洗药液中，紫激光光聚合版材的药液宽容度无疑是最大的———显影液可以6周左右更换一次，相对于所有热敏CTP版材2～3周的药液更换周期而言，将为用户节约大量的冲洗成本。目前紫激光CTP用户的显影液更换周期大约都在6周左右，这其中不乏曾经用过热敏CTP的用户。相对于以往热敏的应用，用户普遍反应光聚合紫激光带来了大量冲洗成本的节约。显影液更换周期长不仅带给用户使用成本上的极大节约，与此同时，由于药液更换周期长达两个月以上，大大提高了工艺稳定性，大幅度降低了操作者的劳动强度。 6CTP版材的应用促进行业向前发展 CTP版材对直接制版技术的发展和应用产生了重要的影响。直接制版技术出现之前，光量子成像是主流，主要使用倍率YAG激光（发光波长532nm，又称为绿激光）和氩离子激光（发光波长为488nm，又称为蓝激光）。由于激光功率不高，对版材敏感度要求非常苛刻。因此，银盐材料是首选的成像材料体系，主要有银盐和PS版复合版材，以聚酯片基为基材的向上扩散银盐版材和以铝板为基材的向下扩散银盐版材等几种类型。1997～1998年，光热成像直接制版设备，特别是搭载IR－LD激光器的光热成像直接制版设备得到市场的广泛采纳，市场占有率已经超过光量子成像直接制版设备，成为市场主流。20世纪90年代末出现了半导体紫激光（UV－LD，发光波长390～410nm），随着其输出功率的快速稳步提高和配套的内鼓扫描成像技术给光量子成像注入了新的生命活力，进入本世纪后光量子直接制版设备的市场份额呈现了上升的态势。2003～2004年，随着UV－LD激光器功率进入数十毫瓦时代，以光聚合材料为代表的具有高增幅机制的感光高分子材料开始进入光量子成像直接制版领域并迅速成为主流版材成像系统。也就是从这个时候开始，UV－LD激光器与感光高分子的搭配基本上成为光量子直接制版技术的不二选择。同时，针对UV－LD激光器的感光高分子材料体系和针对IR－LD激光器的热敏成像材料体系逐渐成为了CTP版材的主流。 随着IR－LD激光器功率进一步提高，传统PS版也有可能会成为主要的CTP版材。CTP版材的发展大致可以分为4个阶段：显影前需要预热的第1代版材，显影前无需预热的第2代版材、免化学处理的第3代版材和免处理的第4代版材。第1代和第2代版材在扫描曝光后需要使用碱性水溶液进行显影处理，显影废液含有有害的化学成分，必须经过恰当处理才能排放或废弃。第3代和第4代版材在扫描曝光后可以使用中性水进行显影处理或无需显影即可上机印刷，显影废液的废弃处理压力小或者根本不产生废液，属于绿色环保性版材。目前在第2代和第3代版材之间，又出现了一个称为低化学处理CTP版材，也有学者称其为所谓的2．5代版材［5］，这种版材在扫描曝光后依然还需要使用碱性水溶液进行显影，但是碱和其他化学成分的浓度已经大幅度降低，废液处理压力小于第2代版材。目前我国CTP版材的主流处在第2代和2．5代，正在向第3代和第4代迈进。 免化学处理版材是一种使用中性水显影的版材，要求版材非印刷区的光敏涂层必须分散或溶解在中性水中以满足显影要求。目前市场上主要有两种材料体系，一种是采用热熔成像原理的非均相光热成像系统，属于中性水可分散的材料体系，应用于光热成像CTP版材，另一种是采用中性水可溶的成膜树脂的感光性高分子成像材料系统，属于中性水可溶解的光敏成像材料体系，应用于光量子成像CTP版材。免处理版材应该是在扫描曝光后无需任何显影处理即可上机印刷的版材，因此要求激光扫描曝光后能够在版材的曝光区和非曝光区产生足够的亲和性反差，以满足非图文区亲水和图文区亲油的要求。目前市场上主要有2种版材，一种是采用热烧蚀原理以硅树脂为非图文表面的光热成像版材，是一种典型的无水胶印CTP版材。这种版材的光敏涂层由硅树脂、吸热层和具有良好亲油性能的聚酯涂层构成。硅树脂涂层处在版材的表层，构成斥油表面。金属层吸收激光后温度迅速升高并发生气化反应，使表层的硅树脂涂层成为碎片气化离开版材表面，亲油的聚酯底层裸露成为亲油表面。这是一款具有实际意义的免处理版材，无需任何显影处理，主要应用在直接成像印刷机中。但是，该版材曝光产生的化学气体和碎片会对直接制版的光学系统形成污染，需要在激光曝光部位加装抽滤系统以便及时处理；另一种是在激光扫描曝光后，图文区和非图文区之间的亲和性反差还不能完全满足印刷需要的亲油和亲水要求，依然需要采用适当方法将非图文区的感光涂层去掉的版材，最常见的处理方法是利用印刷机开机前润版水的浸润作用和油墨的粘连作用将非图文区光敏涂层转印到过版纸上，从而达到将非图文区的感光涂层去除使更加亲水的铝版基裸露出来成为亲水表面的目的。因此，这种版材在激光扫描曝光后需要在印刷机上完成“显影”处理，但这种显影处理不需使用专门的显影机且在印刷机上自动完成。这种版材与免处理版材的定义还有一定的差距。 科技发展论文:改善人文环境促进科技发展 1、我国人文环境及科技创新发展现状 从现实社会来看,跟欧美相比,我们在科技创新方面的发展有所落后,诺贝尔奖的获得者没有中国人的身影。中国是勤劳智慧的民族,但是由于我们传统文化中的非理性开明的态势使这种所需的“人化环境”不容易形成,传统的教育模式具有很强的应试性,在一定程度上束缚了人才创新思维的培养与能力的提高。亚洲文化不是不鼓励创新,主要是怕失败,失败不起。其实亚洲的年轻人并不比美国的年轻人怕失败,但社会因素和文化环境,总是会让这些科技创新的人付出的代价太多,在亚洲失败付出的代价要比在美国的高,美国人失败几次都没关系,且引以为荣。所以对科技创新来说,我们需要接受各种文化的冲击,对各种思想进行讨论,打破常规追求科技方面的进步。要发展创新文化、营造创新社会氛围这是非常重要的环境。科技成果方面,从2008—2010年的数据来看,在全国四大区域经济中:环渤海地区在这三年内登记成果数占登记成果总数比例最大,但成果数增幅不大,且2010年出现了负增长;长三角经济地带登记成果数每年都呈递增状态;东北地区登记的成果数位居第三位,其数值远低于环渤海及长三角;而珠三角地区登记成果在登记成果总数所占比重最少,近几年来所占比例都不足5%。在高新技术领域分布上,技术成果仍然主要分布在四大高新技术领域,从2009年的数据来看,生物、医药和医疗器械占27.63%,农业占16.18%,光机电一体化占13.58%,新材料占12.21%,四大高新技术领域合计占69.60%。 2、人文环境对科技创新及其成果转化的重要性 首先,人文环境可以为科技创新提供正确的价值导向,科技创新是经济增长最核心的动力;但我们知道,科技是一把双刃剑,即能通过改善人类的生存状况造福人类,也可能给人类带来危害甚至灾难。新领域科学技术的开发,应用于自然和社会时其结果是不可预测的。有的科技方面的发展带来的是环境污染和资源破坏。转基因及克隆等生物技术在某些方面也会带来负面的影响。这些问题的解决都需要一个好的人文环境来支撑科技创新方面的发展。正如爱因斯坦所说“科学之所以伟大,但只能回答世界是什么的问题。”,从长远角度看,我们需要做的是确保科技创新的正确方向,和平和发展是当今世界的两大任务;所以在科技创新必须重视人文环境的价值判断和价值导向[1]。科技创新成果转化方面,要注重科技所带来的社会效应。有一句话说明了这一点,“科技不等于产品,产品不等于市场,市场不等于效应”。这个话说明了科学创新成果转化为社会生产力到社会财富是一个复杂的过程。在这个生产过程中,人文因素发挥着重要的作用。我们经济学研究的五个基本问题——生产什么、怎样生产、为谁生产、何时生产及谁做决策,以及如何销售、如何分配利润等方面问题;都需要人文环境为之做铺垫。人文环境可以为科技创新的主体提供精神方面的支持。人文环境在创新道德品质方面起着重要作用,没有坚韧不拔、持之以恒的毅力,没有追求真理的精神,就没有当今世界多项有用的发明;人文环境对科技创新的作用是间接的。所以我们应注重发挥其重要作用,使人类社会能长期受益[2]。 3、创造环境,整合科技创新及其成果转化的人文因素 （1）加大科技创新人才的培养及管理 “创新是一个民族进步的灵魂,是国家兴旺发达的不竭动力。”,特别是科技创新,对社会的进步起着不可替代的作用;要进行科技创新就离不开人才,“得人才者得天下”,而人文环境是科技人才成长的土壤,“以人为本”口号的提出是中国整合人文环境的初步思想;那么中国的人文环境特点是什么呢？在我国,人本观念还没有真正确立起来[3]。对于科技人才的培养,应从教育做起,加大科技人才培养的投入,对科技人才的管理不是把其看作蜡烛,不停地燃烧直至告别社会舞台,而应该把人才看做一种资源,好比蓄电池,可以不断地充电、放电,使更好地学习及发挥科技创新能力,加速科技成果的转化,为社会注入先进的生产力。培养科技人才应该像华为所崇尚的“狼性文化”,关心人现实的生存状态和未来的发展空间,即发展一群科技领域的狼,因为狼有三大特征:一是敏锐的嗅觉;二是奋不顾身、不屈不挠的进攻精神;三是群体奋斗。敏锐地觉察社会的需求及市场的变化,积极投入到科技创新及成果转化的行列,寻找社会需求的科技点,加强团队合作互助,以促进科技创新,推动所需科技成果转化为现实的社会生产力,促进社会及国家的快速向前发展。 （2）营造科技创新及其成果转化的文化环境 创新是自由思想流动的产物,而能够使思想自由流动则离不开所谓的“文化环境”,任何创新都需要有良好的文化环境,一个尊重知识、尊重人才、崇尚科学、鼓励创新、自由的文化环境;使一整套的人力资源和资本潜力最大化的优化机制得以发挥。我们党的“百花齐放百家争鸣”的方针及“实践是检验真理的唯一标准”大讨论都为我国在科技方面的创新及成果方面的转化作出了很大的贡献。形成创新文化环境需要满足以下条件:一是接触创新信息的来源;二是科研人员的大量储备;三是能够吸引风险投资的基础性科研成果。充满人文精神的科技创新环境,会更有效地激励科技工作者创新,也会更加促进科技创新成果服务于经济社会的发展。建立创造型思维和批判型思维的系统,大力提倡敢于创造、敢于冒险、善于学习、勇于竞争、不怕失败和挫折,努力将理论转化为实践,形成全社会一片创新的良好局面。 （3）努力建立科技创新及成果转化的社会组织 有创新活力的组织,是科技创新发展的基础,不管是企业、事业单位,还是科研院所机构,都对使用、扩散新技术发挥很大的作用,国家在政策方面也应该鼓励促进科研机构、高等院校及企业在科技创新方面的合作交流;使高校和科研机构的科技创新项目能更多的进入大型集团,发挥政府的引导作用。及时更快的转化为现实的生产力,给社会带来经济效益。科技创新团队是以重大科研项目或创新平台为载体,以杰出人才为团队带头人,具有共同目标、良好互动性和凝聚力以及分工又合作的创新研究群体。建立虚拟科技创新团队（VTIT）,它不仅能解决技术创新所需资金、技术、人才和信息,而且能提高参与者的技术创新能力。VTIT是基于科技创新性任务,具有共同目标、优势互补、资源共享特征,利用电子信息技术,跨越时间、空间和组织边界障碍,面向重大机遇整合优势力量的创新研究群体[4]。科技创新是一种组织和社会行为。要建立并完善科技创新的机制与组织,政府要发挥其职能作用,调节各种科技资源的配置、科技创新成果及科技工作者的评价机制等。以科技政策、制度保障及基础设施建设来调动企业创新的积极性。 （4）建设科技创新型文化 以企业为例,20世纪50年代中后期,IBM根据计算机技术发展的市场状况,确立了技术领先战略目标,科技创新型文化建设围绕技术领先战略目标,其特点是重视创新,强调“人”在科技创新中的重要作用。首先提出“三个注重”:注重顾客利益、注重员工利益、注重股东利益,将员工利益放在较高位置。着力营造和谐融洽、锐意创新的文化环境:将办公室小型化;创造大公司的小型经营,设立员工意见箱,鼓励争论、竞争:激励员工间进行专业讨论,深入思考如何提高产品性能及产品创新[5]。 总之,科技创新是经济增长最核心的动力,科技成果只有转化为现实的生产力,投入市场,才能带动经济的增长;未来经济的发展关键问题就是科技创新,科技成果转化。中国是一个前进中的国家,在我国的发展中,应走出一条科技创新带动经济增长的创新型道路,以优化科技创新所需的人文环境为首,人文环境科技创新产业发展经济增长。实现经济与社会的可持续发展。 科技发展论文:加快农业科技发展实施方案 农业科技入户“百千万”工程，就是组织县乡百名农技人员结对帮扶1000户种养加销专业户、专业合作社、科技示范户，并通过他们幅射带动10000户农民共同致富。现就组织实施我县年农业科技入户“百千万”工程制定如下实施方案。 一、指导思想 以“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，围绕中央农村工作会议和中央一号文件精神，强化惠农政策，增强科技支撑，充分发挥农业科技人员的作用，以培训、指导服务农业科技示范户、专业户为重点，认真组织农业科技人员进村入户，向农民传授科学技术，为农民制定农业产业发展规划，帮助农民解决农业生产中的实际问题，提高农民的科技素质和科技创新能力，促进农业增效、农民增收，为经济社会又好又快发展继续提供有力保障。 二、基本原则 （一）县乡联动，协调配合。实施农业科技入户“百千万”工程，要求县、乡（镇）农技人员共同参与，开创“百名农技人员送科技入户”的局面。其中，乡（镇）农技人员除同县农技人员一样从事技术培训和现场指导服务外，还要落实农业科技入户的联系协调工作。 （二）抓住重点，整体推进。今年农业科技入户“百千万”工程，要在上年实施的基础上，适当调整指导服务对象，继续以“一村一品”专业村和农民专业合作社为重点，以科技示范户、种养加销专业户为对象，按照一乡一业、一村一品、一品一片的产业发展模式，开展多种形式的教学培训和实践指导，着力于壮大农民专业合作社、专业村、专业户的生产规模，培育农业产业“亮点”。同时，做到点面结合，兼顾其周边村及农户的发展，注重辐射带动，全面提高全县农民科技素质和科技应用水平，整体推进全县农业产业的发展。 （三）注重实效，方便农民。农业科技入户“百千万”工程的组织实施，由农民点“单”，农技人员“配菜”，采取各种贴近和方便农民的方式方法，为农民提供有效的技术指导和教育培训服务。 （四）围绕重心，高效结合。农业科技入户“百千万”工程的组织实施，是我县年农业技术推广服务工作的重心，全年农业工作都要围绕这个重心开展。一是春耕备耕等生产活动要与之相结合，在指导春耕备耕过程中，要把春耕备耕的科学方法送进千家万户，特别是送给种养加销专业户、农业科技示范户。二是测土配方施肥、“多播一斤种，增收百斤粮”、农业标准化、粮食高产创建、沼气建设等工程的组织实施要与之相结合，明确这些工程都属于科技入户“百千万”工程的范畴，共同利用教学资源，降低项目实施成本，提高项目实施效果。三是强农惠农政策宣传要与之相结合，明确科技是第一生产力，强农惠农政策是首要生产力。四是推进农业产业化发展要与之相结合，明确农业产业化发展要依托科技入户，科技入户的目的是促进农业产业化发展。 三、目标任务 今年组织实施农业科技入户“百千万”工程的目标任务：一是组织县、乡（镇）农技人员与农民专业合作社、种养加销专业户、农业科技示范户结对帮扶。要求每名农技人员帮扶6户科技示范户或种养加销专业户，共帮扶400户。联系对象必须是种养加销大户和科技示范户，由农技人员报考评小组认定，存局科教股备案，并建立档案。通过结对帮扶，促进种养加专业户或农业科技示范户调整优化农业产业结构，扩大生产规模，提高经济效益，户均增加纯收入5000元以上。二是县农技中心、县经作局、县畜牧水产局、县农机局四个单位，要按照“围绕主导产业，进村办班指导、培训专业农民、发展一村一品”的工作思路，积极组织实施科技入户工程，每个单位负责培训5个专业村或农民专业合作社，每个专业村或农民专业合作社要有30名产业发展相对较好的种养加销专业户和科技示范户参训，共培训600名种养加销专业户和科技示范户，提高他们的科技素质和专业化程度，促进专业村的产业上规模、上水平、上效益，达到参训种养加销专业户或科技示范户户均增加纯收入3000元以上。三是通过上述1000户种养加销专业户或农业科技示范户的辐射带动，促进其周边10000户农户户均增加纯收入1500元以上。通过科技入户“百千万”工程的组织实施，使全县科技成果转化率达到50%以上。 四、主要措施 1、积极鼓励农技人员踊跃参与实施科技入户“百千万”工程，要求有专业技术职称或有一技之长的农技人员必须参加。一是推广新品种、新技术、新方法。向联系户发放技术明白纸，结合农时进行现场技术指导，介绍推广新品种、新方法，做到技术人员直接到户，技术要领直接到人，良种良法直接到田（园）。二是宣传强农惠农政策和新信息。及时将国家强农惠农政策和新农村建设的方针及有关富民信息等传送给联系户甚至广大农民，调动联系户甚至广大农民发展产业的积极性。三是讲解和传授文化知识、新观念、新风尚以及健康生活、生态环境、经营管理、民主法制等方面的知识，满足农民的多样化需求。四是积极指导农民成立并发展完善农民专业合作社，提高农民的组织化程度和面向市场的能力。要求每名农技人员每年对每个帮扶对象的技术指导服务次数不少于12次。县农技中心等四个单位每年对服务对象的培训或指导服务次数不少于5次。 2、建立农业科技入户台帐。每个农技人员要建立科技入户台帐。台帐上要有受培训指导的户主姓名和住址，从事的产业与规模，培训指导的时间、次数及效果，并有受培训指导的户主签名。 3、着力培养农村致富典型。每个农技人员要培养出至少一名靠发展农业产业致富的典型（标兵），致富典型（标兵）年收入要在10万元以上，纯收入要在3万元以上。 4、撰写科技入户工作总结或论文。每个农技人员年终至少要写一篇科技入户工作总结或试验示范推广报告（论文）。 5、建立农业科技入户激励机制。一是农技人员科技入户成效与其年终考评和职称评聘挂钩，对于考评“不称职”的农技人员，其技术职称在下年度不再续聘。二是把科技入户工作总结、论文（试验报告）和服务对象的评议作为对农技人员年终考评的重要依据。三是对县农业局进村入户的农技人员安排适当的工作经费，对全县科技入户作出贡献的农技人员，给予一定的奖励。 6、成立农业科技入户“百千万”工程领导小组和考评小组。为使科技入户“百千万”工程项目顺利组织实施，决定成立农业科技入户“百千万”工程领导小组 五、要求 1、科技入户指导服务内容必须与农技人员的专业特长相对应，并与农业局管理的业务有关。 2、科技人员服务对象必须是大、中户，即服务的农业产业相对一般农户要有一定规模。 3、参加项目实施的农业科技人员必须填报科技入户申报表。 4、各个科技人员的服务对象原则上不要重复。 5、平常考核由农技人员根据各自的科技入户开展情况和效果向考评小组提出考核申请。 科技发展论文:医学科技发展战略分析 1医学科学技术的地位和作用 医药卫生事业的基本任务是保护人民健康、防治重大疾病、控制人口增长、提高人口健康素质、解决经济、社会发展及人民生活中迫切需要解决的卫生问题,以保证经济、社会的顺利发展。医药卫生事业的发展很大程度上依赖于医药卫生科学技术的进步。医药卫生科技主要研究人的生命过程及其本质、人体结构及其功能、健康基础及其维护、疾病的发病机理及其防治、人类健康与环境和营养的关系、生育机理及其调节等。大量事实说明,医药卫生科技研究的突破及新技术的应用,对医疗卫生保健水平带来巨大的变化,成为医药卫生事业发展的强大推动力。建国50多年来正是由于医药卫生科技的迅速进步,我们才很快消灭或控制了一大批危害人民健康的传染病,使卫生状况彻底改观,人民健康水平大幅度提高。当今世界科学技术突飞猛进,没有医药卫生科学技术的进步作为依托和先导,要提高医疗卫生保健水平,完成其战略任务是不可能的。因此,医药卫生科学技术在整个医药卫生事业中具有战略性的关键作用。 2当代医学科技发展的主要趋势和特点 2.1生命科学 19世纪中叶,细胞论、进化论和经典遗传学的创立,为生命科学的发展打下了坚实的基础。20世纪上半叶,基因论的创立和DNA功能的确定,特别是20世纪中叶,DNA双螺旋结构及遗传信息存储、复制、转录和翻译机制的阐明,蛋白质、核酸人工合成的成功等一系列突破,导致70年代和80年代以基因工程、单克隆抗体、聚合酶链反应(PCR)为代表的技术上的突飞猛进,今天又在向着阐明基因奥秘、人脑奥秘、重大疾病病因发病机制及防治方法的方向进军。 2.2生物医学 古代埃及、巴比伦、希腊、印度和中国都曾有过医学的辉煌时期。16世纪创立人体解剖学,从整体水平进入器官水平;17世纪发现血液循环,促进了生理学的发展;18世纪开展实验研究;19世纪创立细胞学和微生物学,从器官水平进入细胞水平;20世纪上半叶,随着病原流行病学和免疫学等研究的突破,磺胺类药物、抗生素类药物、维生素类药物和疫苗及其他生物制品的研究成功,促进了传染病的控制,从而推动了以传染病防治为主的第一次卫生革命开始过渡到以肿瘤、心脑血管病等慢性、退行性疾病防治为主的第二次卫生革命。20世纪中叶以来,分子生物学及生物技术的迅猛发展及其向医学的广泛渗透和应用,促使医学从细胞水平进入分子水平以至量子水平,正在从微观水平逐步阐明许多生命现象和疾病现象的本质,慢性病的防治亦已取得显著的成效,健康水平明显提高,如美欧发达国家癌症治愈率达到50%,心脑血管病的死亡率在20年间下降了40%~50%,平均寿命达到70~80岁。今天,医学科学受其自身发展内在逻辑力量的推动,自然科学和工程技术科学中许多学科的高新理论和技术方法广泛渗透及应用的促进和社会巨大需要的强力驱使,正从生物学单方位研究、精细分科、高度分化,在微观不断深入的基础上向宏观不断拓展,出现了社会心理、生物学全方位研究、多学科融汇、高度综合的态势。 这一态势正在以个体为中心,从小到细胞、分子以至量子水平,大到群体、环境以至宇宙水平,日益清楚地阐明人体不同层次,特别是微细层次的结构、功能及其相互关系;日益广泛地研究从个体发生直至死亡的生理和病理过程及其物质基础和自然、社会、心理影响因素;日益深入地提示癌症等重大疾病和衰老的发生、发展、转归机制、规律性及干预措施;日益成功地探索生殖机理、调节生殖、优化生育、卫生保健和延年益寿的原理及方法,从而在调节人口发展、提高人口素质、防治人群疾病、维护和提高身心健康水平等方面取得了巨大成就。未来医学的发展将有如下几个特点:(1)卫生保健服务的重心将转入社区,社区医疗将成为重点,既方便群众,又有利于疾病的预防及人人享有保健;(2)人类基因组工程将对人类健康产生重大影响。(3)癌症、艾滋病的死亡率将下降,瘫及神经因素性疾病的发病率将上升;(4)胚胎工程有可能加速发展;(5)随着老年性疾病的不断增多,老年性疾病的预防及康复治疗,在卫生保健中将占据越来越显著的地位。 3科研重点向生命科学和生物医学转移 随着科技、经济、文化、社会的不断发展,人类对自身认识的要求越来越迫切,对生存和生命的价值越来越重视,对卫生保健、身心素质的要求越来越高,因此从50年代起,许多发达国家逐步把科学研究重点转移到生命科学及生物医学方面来,如美国1982年卫生经费占国民生产总值的9%,1992年达到15%,到2000年时将达到19%,超过任何其他领域。由于科技的突飞猛进,关于生命现象的本质、生物结构和机能及其各种特性认识的一系列突破,促成了生命科学的飞速发展;同时由于生产力的极大提高,使人类在生产中从被奴役的被动地位逐渐转变成驾驭生产的主宰地位,从而使人类有可能并且需要来研究生命和生存的价值。人类为了更好地实现生存、发展,特别是享受的基本需要,应进一步了解生命的本质和过程。人类在“征服”和“控制”自然方面取得巨大成功的同时也带来了可能危及人类生存的后果,资源短缺、能源危机、环境污染、生态破坏、森林砍伐、水土流失、酸雨频繁、臭氧空洞等等已成为全球性的危机,使人类更加重视自身生命和生存的价值。了解和调控生命过程,认识和控制疾病,保证和维护身体健康,创造和谐健康的生存环境,调整人和自然关系,解决农业、环境、资源、医药问题,调节和优化生育、开发人工智能等紧迫的巨大的社会需要极大地推动了生命科学的发展。 4我国医学科学技术的发展战略 4.1指导思想 贯彻“科学技术是第一生产力”的战略思想,“经济建设必须依靠科学技术、科学技术工作必须面向经济建设”的科技发展总方针以及“预防为主,依靠科技进步,动员全社会参与,中西医并重,为人民健康服务”的卫生工作方针,确实把医药卫生保健工作转移到依靠科技进步的轨道上来,鉴于医学科学研究是人们健康素质的科学保障,是生产力发展的重要前提、基础和条件,应考虑医药科技的超前发展。 4.2总体战略 根据上述指导思想,以世纪之交国内外科技(尤其是生命科学和生物医学科技)、经济、政治、教育、文化发展的战略态势为背景,按照医药科技与经济、社会协调发展和适当超前发展的思想,从我国的国情和实际需要出发,适应我国经济体制、环境条件、人口结构、疾病构成、卫生需求和医学模式正在发生的历史性转变,以提高全国人民健康水平为目标,以控制人口增长、提高人口素质、防治重大疾病及其他常见病和多发病、加强卫生保健中的重大科学技术研究为主线,采取系统思想和重点战略相结合的战略,贯彻预防为主,中西医结合的战略方向,充分发挥整体优势,集中精干力量,积极跟踪世界医学科技发展的前沿,进一步开展国内外的交流与合作。以大力开展应用研究和开发研究并有效地发展适宜技术,促进科技成果的转化和开发,努力促进新技术产业及其基地的形成。 4.3战略目标 加强现代医学研究,积极跟踪世界医学领域的先进科技,明显提高我国医学科学和医疗卫生保健水平,在某些有优势的领域达到或超过国际先进水平,大大加强重大疾病的防治能力,提高治愈率、降低死亡率和发病率、保护环境、控制人口增长、提高人口素质、大幅度提高健康水平,在下世纪逐步接近身心健全及其与环境和谐一致的健康目标。 4.4重点任务和发展策略 4.4.1加强节育技术和生殖健康研究,控制人口数量,提高人口素质计划生育是我国的基本国策,控制人口数量对于中国这样一个占世界人口总数1/5的国家来说是非常重要的。同时,应大力发展教育事业,努力提高人口素质,为科教兴国打下坚实的基础。 4.4.2加强对危害人民生命和健康的重大疾病关键防治技术的研究我国在医药卫生事业上是大有作为的,对世界医学也是有很大贡献的。如解放初期对沙眼病毒的分离,目前在世界上依然遥遥领先的大面积烧伤治疗,以北京协和医院为代表的绒癌化学治疗,以上海第六人民医院陈中伟教授为代表的断肢再植及我国的显微外科,以汤钊猷教授、吴孟超教授为代表的小肝癌的防治研究,以王振义教授为代表的白血病的分化诱导,以医科院肿瘤医院吴〗淌凇⒙绞啃陆淌?为代表的食管癌的防治研究,以及青蒿素的研究,这些都是在世界上影响比较大,或者说对世界医学有很大贡献的。目前,精神病的发病率始终保持一种上升趋势。如何指导脑科学的发展,是我们面临的一个重要问题。如果精神病和与精神病相关的一些其他疾病能够得到解决,将会给我们的社会带来极大的益处。至于一些神经科疾病,包括老年性痴呆、帕金森病等,由于脑科学的迅速发展,将会提供新的诊断和治疗途径。 4.4.3加强药学与制药研究,满足国内需要,逐步走向国际市场这里只说一个问题,中医药学。这是我们的祖国医学,是中国的一个最大的优势,这不仅是我们的宝库,而且是我们发掘最有用的药材、药品,走向世界非常重要的一个途径。可是在这方面,非常遗憾的是,美国FDA引进的中国的中草药,只占全部中草药的3%左右。所以,中草药的现代化、标准化、国际化是我们发展中国医药学的重要途径。因此,中医应尽快现代化,中草药应尽快国际化,这对我国的医学将是更大的贡献。 4.4.4加强基础研究,抓住前沿学科、前沿课题、优势领域,结合重大疾病和卫生保健需要开展基础性研究。中国可以为整个人类的健康做出自己的贡献。问题是我们如何根据我国国情,开展我们自己的医学科学研究。从我国的现状出发,我国的人口多,民族多,病人多,所以我国的流行病学、地域医学在全世界占据相当的优势。在小环境医学研究上,我们得天独厚,这在很多国家是办不到的。我这里有一个非常有趣的例子。今年协和医科大学评选优秀博士论文,有一篇论文提到,彝族人没有高血压。这里有一个问题:彝族人为什么没有高血压?如果在彝族人体内能分离出一种抗高血压基因,那么高血压的防治将取得重大的进展。但事实并非如此。追踪仍居住在该地区的彝族人,他们依然没有高血压,那么他们到了其他地区会不会有高血压呢?追踪了数千人,结果发现彝族人到其他地区后,高血压的发病率与当地人一样。这说明不是基因的问题,而是环境问题。其价值在于彝族人的生活方式和生活环境,至少在高血压的防治上有重要的参考价值。这篇文章无论怎么讲都是一篇好文章,中国要做这方面的文章,可以大大地做下去。所以我想,所谓世界尖端,就是你能做而别人做不了,越有自己的特色,就越有可能和别人交流。当然,我国还可以集中更大众的病例,在最短的时间内完成对某些病例的分析判断,提出更正确的方法。这种可能性包括我国拥有350~370张脑外科病床的医院,这在全世界也不多,还可以在这方面通过大量的实践,积累丰富的经验,为世界医学提供我们中国人的特殊产权,属于中国人的专利。邓小平同志讲:“我们中国有能力集中力量办大事”。问题是怎么干。我想,卫生部在“十•五”期间集中物力、财力,也办一个象美国NIH那样的医学研究中心,建一个中国医学科学城,将对中国的医学科学研究起到不可估量的作用。 4.4.5加速发展医学高技术 首先是生物技术,包括基因工程、细胞工程、蛋白质工程、组织工程等等。当前,我国基因工程方面做了很多工作,但到目前为止,真正属于中国人自己独立知识产权的生物技术产品还没有。生物技术发展非常迅速,将成为下个世纪影响医学,特别是药物学的重要领域,如果我们在这方面重视不够,势必无法与外国竞争,甚至连我们自己也无法生存。另一方面,我们还有一个未达成共识的问题,就是蛋白质工程。随着基因工程的迅速发展,蛋白质工程越来越复杂,而在我国,目前可能将蛋白质工程忽略了,做蛋白质工程的研究人员可以说微乎其微,寥寥无几。我国目前提取白蛋白,还是用人血提白蛋白法,但大家都知道,猪血的白蛋白与人血的白蛋白只差几个氨基酸,如果把这几个氨基酸对换一下,把猪血差的那几个氨基酸,换成与人血白蛋白一样的氨基酸,那么,将来的屠宰场就有可能是分离人白蛋白的最重要的原料基地。可是我们偏偏在这方面没有几个人在工作。至于组织工程,将来我们可以做细胞、分子、组织的培养。现在我们就可以做耳朵,将来可以再做鼻子,或者其他的器官,那么整形外科不是方便多了吗?比组织工程再大一点儿的,还可以有。 这势必对未来医学的进步提供源源不断的新材料和更高的质量。其次,纳米技术的微机器人已经在医学上得到应用,将来很可能成为一个非常好的工具。现在就有人把一个微小的机械人放到冠状动脉里。大家知道,现在做PTCA时,先插入一个管子,溶栓,然后如果还没有把握,再放入一个支架,这就是所谓的PTCA冠状动脉支架。如今放入一个机器人,这个机器人不仅能解决再狭窄的问题,而且可以监视动脉血中的血凝状态,告诉我们什么时候需要再溶栓。当然,将来也许会有更小、更有用的工具。至于材料,我只说一个问题,就是关于人工心脏。有一次我参加一个人工心脏的手术,当时是在牛身上做的。做完以后,心脏的节律、博出量、大小都和牛一样,既可以放在皮下,也可以放在胸腔或腹腔。这个人工心脏现在是否就可以进入临床应用了呢?答案是还不行。什么问题呢?是材料不行。这个心脏只能用2年甚至不足2年。如果人换一个心脏,用了2年就不行了,还得再换,这显然是不行的。人工心脏的技术没有问题,现在是材料的问题,是人工心脏的寿命问题。如果过了这一关,人工心脏的问题也就解决了,这对于心脏病患者又是一个福音。另外,我说一下医学伦理的问题。 现在许多国家已经把脑死亡作为死亡标准,而我国现在还是以心脏停止搏动为死亡标准,这个标准不知浪费了多少卫生资源。做医生的都知道,我们做蛙的动脉心脏灌流实验时,把蛙的心脏取出后,心脏依然能保持长时间的跳动,但蛙已经死了。而我们现在仍在抢救那些大脑已死亡,没有意识,并且永远也救不回来,现时心脏还在跳动的病人。我们可以用呼吸机维持,用各种药物维持,可以维持多久呢?我听说最多可维持2~3年。如此维持,高干病房每天需花费3000~5000元。这一个人3年消耗的卫生资源,相当于3个县老百姓的医疗费用。但目前死亡标准没有立法,由于亲属的要求,治疗只能继续。尽管目前移植外科非常发达,但制约移植外科发展的不是技术,而是供体严重不足。一个人如果脑死亡,这时人的肾脏、肝脏等器官取出来,是一个非常好的供体。但如果循环停止了,这个供体可能就消失了。从这个意义上讲,中国如果也象其他发达国家一样,把脑死亡作为死亡标准,就可以节省大量的卫生资源,为脏器移植提供更好的供体。我希望大家共同呼吁,在中国及早实施脑死亡法。

浅谈土地流转规模经营:对土地流转助力农业规模经营的策略分析 十七届三中全会深刻把握当前我国发展的阶段性特征,明确提出要加快农村土地管理制度创新,建立现代化大农业。十八大报告对“三农”工作进行了系统论述,把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,并明确提出,坚持和完善农村基本经营制度,构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。 山东寿光是中国蔬菜之乡,农业产业化起步较早地区之一,是全国改革开放30周年18个重大典型之一,是同志先进性教育活动的联系点。为了现代农业发展需求,加快推进农业适度规模发展,寿光市在实践中加大农村土地流转力度,既保护农民合法的土地权益,又拓宽现代农业规模化经营新路子,并取得了一定的成效。 一、6.7万农户参与了土地流转 寿光市文家街道桑家庄村是蔬菜种植专业村,但20多年下来,已经有2/5的大棚由于设施老化遭到闲置,不仅产生不了效益,还浪费土地。因此,村里决定实施土地流转,统一规划大棚种植园区,每户农民掏10万元的建设费用,便可入驻这个种植园区。集中种植后,大棚数量从1000多个变为200多个,倒腾出来的土地可以搞花卉种植等其他产业,大棚数量虽然少了,但是农民的收益却增多了。“采光、通风,现在比以前强太多了。原先种两个棚,效益也不如现在一个的好。”村民桑显宾说。据了解,同样的面积,新大棚的产量要高50%。 寿光市坚持“依法、自愿、有偿”的原则,以发展高效农业、促进农民持续增收为中心,发挥蔬菜产业优势,做大培强特色农业,不断优化农业产业结构,积极探索农村土地承包经营权流转新机制,取得了明显的成效。目前全市共有农户23.1万户,承包土地面积119.6万亩,土地流转面积15.2万亩,占承包地总面积的12.67%,其中去年新增2.6万亩。通过积极引导农村土地规模流转,全市建立500亩以上的高端农业园区86个,60亩以上畜牧业园区380多个。全市有6.7万户参与了土地流转,签订土地流转合同6.2万份。 二、土地流转必须依法有序 土地是农民最主要的生产要素,进行流转,必须依法有序进行。从寿光工作实际来看,在规范土地流转方面,政府必须发挥好主导作用,这样才能提高农民流转土地的积极性,切实保护他们的权益。 规范土地流转行为。一是规范土地流转程序跟合同。一般按照提出申请、签订合同、备案登记(变更)和收益兑现的流程进行,土地承包经营权流转当事人双方都要签订书面合同;二是规范建立土地流转台账。对全市的农村土地家庭承包、机动地承包和土地流转情况进行了全面登记,建立台账72万份,一式三份,市镇村各存一份,并将信息录入微机,全市联网,实行了动态管理;三是规范确定土地流转收益。根据位置、等级、设施配套等情况,合理确定流转价格,切实保障农民流转土地的收益。充分发挥经管部门的作用,强化指导服务,依托镇经管站建立了土地流转交易大厅,及时为流转土地的农民和项目开发商提供政策咨询和帮助,并协调各方关系,处理相关矛盾。 政府引导政策扶持。一是市政府制定了《关于加快农村土地流转促进规模经营发展的意见》。去年以来,我市在“确保所有权,稳定承包权,搞活使用权”为目标的基础上,制定了《关于加快农村土地流转促进规模经营发展的意见》(寿政办发[2011]26号),以发展高效农业、促进农民持续增收为中心,发挥蔬菜产业优势,做大培强特色农业,不断优化农业产业结构,积极探索农村土地承包经营权流转新机制,其中,“龙头企业带动型”土地流转模式得到上级业务部门的充分肯定;二是强化了金融信贷支持,培养重点种植、养殖产业基地,促进土地的连片开发和规模化经营。强化金融信贷支持,切实解决群众贷款难题。去年寿光市利用“土地承包经营权”、“蔬菜大棚所有权”和“养殖大棚所有权”证书抵押向372个大棚种植户和农圣庄园、中慧养殖集团等31家规模经营大户发放贷款2.14亿元。 积极调解流转纠纷。市、镇两级建立了农村土地承包经营纠纷调解工作领导小组。在市信访局专门设立了来信来访接待室,由一名同志具体靠上负责接访工作。在寿光民声网上开通了农村土地承包方面的政策咨询和纠纷投诉窗口,多渠道了解群众的呼声。镇级设立了农村土地承包经营纠纷调解室。坚持逐级调解、先调解后仲裁的原则,充分发挥双方当事人协商、乡村调解和市级仲裁等三种不同手段的特点和优势,因事制宜、综合运用,以求得最佳解决效果。 三、土地流转三大成效 增加了农民和集体收入。上口镇付吴邵村通过土地流转,全力推进股份制农民专业合作社建设,合作社、村“两委”与88户村民签订了土地租赁使用合同,共流转土地300亩,按每年每亩1200斤小麦的保底标准对村民进行补偿,赚钱收益共享,赔本补偿照付,保证了村民利益不受损失。“以前村民承包土地多分散化,而我们要做大做强。通过土地调整流转,村里进行规模化经营。原先每亩土地承包费200元,现在则到了每亩800元,这样在集体土地没增加、村民多分了地的情况下,集体收入反而得到增加。”市机关事务管理局派驻洛城街道南庄村“第一书记”田清科告诉记者。欣航蔬菜专业合作社所得收益除支付每年的土地承包费外,利润部分按村集体占20%、种植大户占70%、流出土地的村民占10%的比例“ 分红”。从而实现了村集体、村民和种植大户三方合作共赢。今年4月20日,欣航合作社一次性兑付村民土地租赁费22.5万元,村集体分红40万元。 解决了小生产与大市场的矛盾。土地流转催生了一批农业龙头企业和合作社等现代农业经营组织,提高了农民组织化程度,降低了市场风险。目前,我市已发展农产品加工企业410家,农民专业合作社842家,其中,农民专业合作社联合社8家,土地股份合作社7家。带动蔬菜基地40万亩,80%的农户进入产业化经营体系。 加快了城乡一体化进程。十八大报告指出,城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。经过土地流转,一些生产要素向生产大户、龙头企业集中。同时,大量农民从土地上解放出来,他们到企业打工或经商,实现了由农民到工人和市民的转变,有利于农村人口向城镇集中。在土地流转过程中,寿光是从实际出发,推行了迁村并点,大力建设新型社区,为消除城乡差别、破解二元结构、加快城乡一体化发展探索出了一条新路子。 四、当前土地流转存在困难和问题 土地流转总体规模偏小。目前土地流转面积仅占承包地面积的12.67%。 规模化经营程度不高。土地流转大部分是以农户之间的出租、转包为主,以农户的自发和自愿为主,通过村集体或其他中介组织流转的比例仍然不高。 土地流转行为不规范。土地流转合同化程度不高、合同条款不全、流转程序不当、项目审批不严和擅自改变土地用途等,容易引发较多矛盾和纠纷,应引起重视。土地流转矛盾纠纷调处、仲裁体制不健全,缺乏应有的仲裁组织机构,不利于土地流转工作的顺利开展。 浅谈土地流转规模经营:推进土地流转改革试点，实现农业生产适度规模经营 当前，烟叶生产处于由传统农业向现代烟草农业转变的关键时期。现代烟草农业是以高资本投入夯实产业发展基础，以完善社会保障机制稳定产业发展规模，以现代工业成果应用提高生产效率，以现代科学技术提升生产效益，以健全社会化服务体系保障生产效能，以现代信息技术推进科学化、标准化生产经营与管理，以现代经营理念教育培养新型烟农，推进烟农“职业化”建设，通过全面推进烟田基础设施建设，实现规模化种植、集约化经营、专业化分工、信息化管理。发展现代烟草农业，要深化农村综合改革，创新推动现代农业发展的体制机制，尤其要合理土地流转，这对推进烟草生产规模化，改造传统烟叶生产、转变烟叶生产的增长方式，发展现代烟草农业具有重要的作用。 一、当前农村土地流转的方式及特点 1、转包。即土地承包方将全部或部分承包地的使用权包给第三方，转包期限在不超过土地承包合同的剩余期限内由双方协商确定，转包方与发包方的原承包关系不变。这部分多是已转移到非农产业的人员，他们已不以农为生。这种形式的好处是：转出方可以有更充足的时间从事其它产业，转入方可以根据自己的需要扩大经营规模，能有效的转移农村劳动力，能暂时缓解增人不增地的矛盾。不足是：它不能从根本上解决不种地的拥有土地，种地的却没有土地的问题，会给转包期不长的土地带来被部分转入方掠夺性经营的情况。 2、租赁。即农户与承租方之间在一定期限内的土地使用权转移。这种方式，主要在农户与用地单位之间进行，农户自愿将全部或部分土地使用权出租给承租方，承租方给出租方固定的收益。出租的期限一般由双方协商确定，最长不超过承包合同的剩余期限。它利在能促进当地经济发展、产业推进、规模经营，因为承租土地的多是企业、种养植大户和单位或公司。缺陷是承租方不能搞较长期限的发展项目，不能大动着改变土地原貌，因为多是租期满后要还原土地及附作物的。 3、互换。即农户之间土地承包经营权剩余期限的相互转移。互换的主要目的多是为了耕种的方便或种植结构调整的需要。互换后，互换地块的承包权、经营权和原土地承包合同约定的权利、义务随之互相转移。这种互换，有同等面积的互换，也有不等面积的互换，双方多视互换地块的地级和远近条件决定。这种互换的好处是：对改变地块零星分散，实现农户的土地集中具有直接意义。缺陷是：仍不能解决一家一户为生产单元的形式，农业的规模效应仍不能很好发挥。 4、代耕。即将自己承包的土地交给信得过的人代耕代种的方式。这多是外出打工、出嫁、上学和参加了工作等无力耕种土地的家庭，他们虽然无力耕种，但想始终拥有土地的收益权，不愿转让和退包，因而就与亲戚、朋友或邻居约定，将自己承包的土地交给他们代耕，代耕期间的种植收益有的归代耕人，相应的义务由代耕人承担（如原来的农业税等），其它的土地使用权收益归自己；有的由代耕人向委托人交一定量的农产品，委托人支付一定量的报酬或种子和肥料，使用权始终不转移。这种方式的好处是：可以保留原土地承包人的承包权，土地仍然可作为他们的生活保障。弊端是：粗放经营的较多，同时加剧了增人不能增地的矛盾。有的举家迁出了，甚至死亡绝户了，仍然拥有土地使用权，很多新生和迁入的农民却没有基本的生产资料。 5、出让。即取得一定量的土地补偿后放弃土地承包经营权剩余期限的形式。这种多是因公路、桥梁、公共设施、城镇建设、工商业发展等建设用地的需要，被政府征用土地的部分。这部分被征用了土地的农民，在按有关规定获得资金补偿后，就将土地使用权交给发包方或当地政府，从而再转交给建设方，承包方对这部分土地的使用权即行终止。这种形式的结果是：有利于改善交通条件和完善公益设施，有利于顺利推进小城市建设，缩小城乡差别，促进城乡统筹发展。对承包者来说，提前得到了实惠，多数能接受，地处偏远的和承包地较多的还巴不得多卖地变现。缺陷是：这种形式没现钱的事业办不成，同时混淆了所有权和使用权的界限，实质上是使用权者把土地所有权一并进行了出让，因为出让的土地多是改变了用途和性质的，而真正的土地所有权者却没得到收益。 6入股。即农户将全部或部分承包土地使用权作价为股份，参与股份制或股份合作制经营，以入股的土地使用权作为分红依据，股红按经营效益的高低确定。这种方式目前还在初推阶段，其好在风险共担，有利于企业、公司与当地农民的相互支持、相互关心、相互配合、相互促进。弊在有可能引发新的社会问题，如果企业、公司出现亏损、倒闭，农民血本无归，没了生活保障，难免不出现社会不稳定的情况。因为还有不少农民是以土地为生的。 二、合理土地流转是发展现代烟草农业的必然要求 1.是促进农村人口转移，增加农民收入的必然要求。现代农业的目的就是增加农民收入。目前，种地不再是农民的唯一生存手段，农民大量外出务工、经商。在收入多元化， 土地低收入的“斥力”和非农产业高收入的“吸力”下，农民乐意放弃土地经营权，为土地流转提供了条件。通过土地流转，能促进农业人口向二、三产业转移，加快农村城镇化步伐，促进农民收入的快速提高，实现农民利益最大化。 2.是推进农业结构调整，实现农业规模经营的必然要求。现代农业的一个突出特征就是产业化经营、规模化发展。目前，农户小规模生产与社会化大市场矛盾日趋尖锐。同一种植区域内甚至同一块田内种植不同的农作物品种，难于形成规模经营，导致经济效益低下。加快土地流转，才能避免农作物插花种植，实现规模种植，推进农业结构调整。 3.解决农业弱质特性，增强抵御风险能力的必然要求。现代农业必须以现代设施装备为支撑。目前农业生产条件还十分落后，农业环境比较脆弱，抵御自然灾害能力低，农民还未摆脱“靠天吃饭”的局面。要改变农业的弱质性，就必须加快土地流转，推进土地适度规模经营，以便集中改善农业装备和条件，统一管理农业设施，增强抗御自然风险的能力。 4.优化农业资源配置，提高农业生产效率的必然要求。现代农业必须用工业理念来经营。工业化经营的核心是合理配置资源，提高集约化程度，以最低成本获取最大利益。加快土地流转，使土地向业主集中，可以有效地配置农业资源，实现优化资金配置，增加农业投入，运用先进技术，提高科技含量，优化人力和土地资源的配置，最大限度地提高农业利用率和产出率。 5.增强农业应对市场挑战的必然要求。现代农业必须建立产供销、贸工农相结合的市场机制。加快土地流转，实行适度规模经营，才能规模发展优、新、特、绿农产品，才能适应市场优质化、多样化、特色化的需求，实现农业产业化经营，从容应对市场挑战。 三、土地流转的探索实践 20xx年，热水镇营沟村承担了现代烟草农业的试点工作，在土地流转方面做了一些尝试，通过土地流转，全村种烟农户由726户缩减为76户，户均面积由原来的3.9亩增加到38亩,增加近10倍，在土地流转方面呈现以下基本特征： 1、联合出租式。由牵头人联合土地连片的大多数农户，根据经营者出具的条件，由农户自愿将连片的土地承包给经营者。 2、租赁承包式，即农户将自己的土地租赁给他人经营。 3、大田置换式。因部分农户不愿放弃田地，在规划大田连片规模经营的流转中，把不愿放弃种田农户的田块，与不愿种田的农户的田块置换，实现连片规模经营。 4、转包承包式。一些农户因外出打工等原因，无力耕作承包土地，自愿将一定期限内的承包权转给他人，由别的农户代耕、代种，主要发生在农户与农户之间。五是联合经营式。多个农户相互联合，利用自身资金、技术、信息等优势，组建农业生产联合体。 为使土地流转进一步规范，根据实际情况，制定了一些程序，要求农户自主流转要执行3个程序：（1）双方洽谈磋商，认定流转方式、流转时间、流转价格以及流转收益支付方式等；（2）双方签订书面合同；（3）流转合同分别报送土地发包方和所在乡（镇、街道）农村土地承包经营权流转服务中心存档。农户委托村集体流转要执行5个程序：（1）农户递交委托申请书；（2）乡、村土地承包经营权流转服务机构分别进行审核，并将讨论结果在半个月通知委托农户；（3）村集体与委托农户签订委托合同，并在半个月内将流转农户、地块等基本情况向村内外公告，并上报县、乡（镇）农村土地承包经营权流转服务中心对外；（4）提交受让流转土地的规划书面申请；（5）召集申请人进行磋商，本着互惠互利、公开、公平、合理原则，可以协商确定流转价格，也可以通过招标的办法确定流转价格，并拟订流转合同。抛荒耕地流转要执行5个程序：（1）摸底，对抛荒耕地进行调查核实；（2）公示，调查摸底情况在村务公开栏、所在村民小组进行公示。（3）确认，抛荒耕地经公示无异议的，由发包单位发出书面通知，经农户确认后收回；（4）终止承包关系，经合法程序收回的土地承包经营权证由原发证单位办理注销手续，土地承包合同终止手续由发包方申请，经乡（镇、街道）农村土地承包经营权流转服务中心审核后报县农业主管部门确认；（5）流转，收回的抛荒地和农户委托流转的抛荒地，由原发包方统一组织流转，收回的抛荒地经流转所得收入归村集体所有，委托流转的抛荒地经流转所得收入归承包农户。村无法流转的，应及时上报县、乡（镇、街道），由乡（镇、街道）组织评估、论证、策划，流转信息，引入农业开发项目。 四、土地流转探索实践中存在的问题 1.缺乏推动力。一些村小组组织违背农民意愿，强行集中土地，有的借流转名义随意改变农业用途，侵害了农民经营自主权，损害了农民经济利益。当前农业正处在结构调整期，农业市场化程度较低，比较效益仍不高，又缺乏信息、技术、资金支撑，许多农民对市场风险缺乏有效的应对措施，一些基层干部对土地承包出现的新情况新问题研究不够，一些村级班子战斗力不强，土地流转工作缺乏推动力。 2.需求不足。由于烤烟生产投资需要量大，农作物生长周期长，自然风险和市场风险较大，投资收益率低。同样的土地，投资工业要比农业项目的比较收益高。即便是农民自愿流转土地，也未必有许多专业化组织和种植大户来接包土地从事农业生产，尤其是偏远山区，土壤肥力差的，更是少人问津。 3.中介组织不健全。由于地处农村，经营理念缺乏，承包地块分散，好坏参差不齐，制约了农村土地经营权流转中介组织及流转市场的发育。土地流转中介服务机构不健全，土地流转信息不畅通，导致有的地方大面积的撂荒地无人承包开发，有的地方涉农企业和种植大户需要农地却找不到可用资源，流转地资源紧缺与相对过剩并存，影响了土地资源的合理流动和有效配置。 4.流转尚不规范。目前不少小组土地流转仍以口头约定为主，即便签订合同也只是简单协议，对双方权利义务及违约责任没有明确规定。大多数流转地没有登记并进行公证，对违规流转农地缺乏相应的惩罚措施，流转地价的评定缺乏科学合理的标准，一旦出现纠纷无法追究责任。 五、对土地流转的对策与建议 1.规范运作，确保有序流转。一是认真研究农地流转方面的法律法规，科学界定土地产权归属、交易方式与流转程序，保护农民权益，促进农地流转。二是建立健全农地流转合同制度、交易登记制度、公证制度、纠纷仲裁制度，明确流转双方权利义务，协调化解土地流转纠纷，规范流转程序。三是完善土地价格评估制度和土地流转补偿制度。在兼顾集体、农户和承包者利益的前提下，科学合理地确定土地流转补偿标准和利益分配比例。四是积极落实《土地承包法》，坚持土地承包三十年不变的政策，促使农村耕地承包经营权物权化、长期化，为顺利实现土地使用权流转奠定法理基础。 2.建立符合市场经济要求的土地流转机制。一要探索建立土地经营权流转机制。允许农村土地在一定范围内流转，并通过市场机制形成合理的土地流转价格，培育和发展各种类型的为土地流转提供服务的中介组织。二要建立土地流转风险保障金制度。土地流转合同签订后，经营业主每年应交纳一定数量的风险保证金，如合同到期无纠纷发生，风险保证金如数退还。三要积极探索土地股份合作制。按照“明确所有权、稳定承包权、搞活经营权”的原则，在有条件的村组组建生产企业，以土地承包权入股的方式，组织开展土地股份合作制的试点探索工作，在试点成功的基础上逐步推开。 3.加强服务体系建设。一要做好筹资服务。建议政府通过减税贴息的办法，激励银行和各种融投资机构简化贷款手续，积极为农村种养大户、农业产业化企业发放贷款，确保租赁经营流转农地所需资金。二要做好信息服务。在电视、网络、广播、报刊等各种媒体上开辟信息专栏，农村流转地租赁信息，提供流转地投资方向与市场分析，引导涉农组织、种植大户顺利接包土地。三要抓好技术服务。大力推广先进实用技术，积极推进农业产业结构调整，帮助流转地经营者解决技术难题，提高流转地经营效益。 4.优化外部环境。一是建立多层次的农村保障体系，包括发展农村社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置、社会互助，发展和完善农村合作医疗制度等，逐步弱化土地的福利和社会保险功能，为土地转出者解决后顾之忧。二是政府要对土地流转进行宏观调控。完善产权登记制度，建立科学的农地资产评估体系，合理评价农村土地价值，逐渐形成城乡地政一体化的管理。三是要建立约束政府行为过度干预的机制。准确定位政府在推进土地流转中的角色，监控土地供需总量的动态平衡，而不是运用行政手段去调整土地资源，与民争利。四是加强宣传，使农民了解有关政策法规，使土地流转由自发逐步转向自觉。 5.保障农民权益。土地流转要以农民自愿为前提，坚持以农用为主，以保护农民权益、促进农民增收为目标，坚决反对各种名目的违背农民意愿的圈地开发和反租倒包行为。农业产业化企业用地，要尽量采用租赁或入股经营的方式，尽可能为农民提供稳定的收入来源。在30年承包期内，除非农民主动放弃土地承包权，任何组织或个人都不得通过任何手段使农民失去承包的土地（国家需要征用除外）。 浅谈土地流转规模经营:关于汉中市土地流转与适度规模经营情况的调查研究 【摘要】：农地家庭承包经营曾经极大地促进了我国农业生产力的提高。但随着经济社会的不断发展，其规模小、生产效率低、抵御市场风险能力弱等缺陷却愈发暴露出来，因此，土地规模经营的优势及其必要性也更加明显。通过对汉中下辖三个自然村的调研，本文明确提出了农村土地适度规模经营是提高耕地资源利用率、大力发展现代农业的重要途径，也是现阶段农村经济发展的必然趋势。 关键词：流转、规模经营、适度、汉中 一家一户分散经营的小规模经营模式使农业发展步入困境，农民增收乏力，城乡差距日益扩大。特别值得指出的是，随着加入后过渡期的结束、近几年粮价的高涨，目前分散的小规模生产经营模式不仅不利于我国农产品国际竞争力提高、农民增收和农村剩余劳动力的转移，而且也使得我国的粮食安全问题凸显出来。对于这些诸多的问题，积极推进农地流转和适度规模经营是一个重要的、也是一个合适的解决途径。去年，中办、国办印发了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》，更是对农地流转与适度规模经营作出了具体部署。 然而，在2007年党的十七大首次提出要建立农村土地承包经营权流转市场至今，农村耕地流转及适度规模经营情况到底发展至何种程度，在地域发展不平衡情况下中部主要粮食产区又发展如何？以汉中市为代表着重调研其下辖三个自然村的情况，发现以下问题。 一、适度规模经营的意义 （一）规模化经营是国际农业发展的大趋势 从经济理论的角度出发，规模化经营是提高生产力的起码要求。规模过小不仅会导致规模不经济，降低经济活动的效率，甚至还会破坏生产力。随着国际农业竞争的加剧，各国均通过一系列的改革来提高农业的规模化经营水平，世界各国、尤其是欧美等发达国家的农业均在向着土地规模化、生产专业化和集约化的方向发展。过小的土地规模不仅会直接导致生产成本和交易成本的上升，降低了农业的比较利益，而且大大增加了农业风险，不利于农业的可持续发展。 （二）适度规模经营是农业国际化和参与国际竞争的必然要求 随着经济全球化的加快，国际大农业对我国农业的冲击也越来越明显。农产品出口增长乏力，而进口增长却较快，农产品贸易自年开始出现了逆差。小规模经营的高成本劣势无疑是一个关键的因素，它降低了农业的整体国际竞争力。但从实际出发，庞大的农业人口基数和城镇化的滞后决定了我国的农业生产不可能采取美国和加拿大那种以土地规模求效益的做法，而只能采取适度规模经营。 （三）土地的小规模经营制约了我国农业发展和农民增收 从实际看，加速我国农业和农村的发展的重要途径就是将现代农业技术应用于农业生产，农业加速农业结构的调整，加快农村剩余劳动力转移。但现行的分散的小规模经营模式不仅不利于现代农业技术的应用和农业结构调整，而且不利于农村剩余劳动力转移。 （四）适度规模经营是我国农业发展方式转变的理性选择 只有加快推进农业发展方式转变，才能不断破解农业发展面临的矛盾和难题，提升农业产业的质量、效益和竞争力，为国民经济平稳较快发展提供强力支撑。适度规模经营的优点就在于它既考虑了农业生产的内在要求，同时又兼顾了我国农业人口基数庞大的特点。不仅如此实现农地的适度规模经营也是实现农村工业化的必然趋势。 （五）适度规模经营是提高农产品质量安全水平的重要途径 近年来国内外重大农产品质量安全事件频频爆发，农产品质量安全状况仍令人担忧。虽然从表面上看导致农产品质量安全问题的频繁发生多表现在产业链的某一个环节以及政府监管不到位甚至监管缺失等，但潜藏的深层次原因却是产业链上分散的小规模经营模式以及由此引致的各利益主体的逆向选择和机会主义行为。适度规模经营则会使得各个利益主体、尤其是生产主体逆向选择和机会主义成本提高，进而在各利益主体之间建立一种良好的信任机制，降低产业链上各利益主体之间的信息不对称、信息不完全及由此产生的利益对立，将农产品产业链上的各个环节和不同环节的各个利益主体链接成为一个高效运行的整体。 二、农地流转与适度规模经营的关系 农地流转是推进农业适度规模经营和发展现代农业的重要途径。现代农业的核心是科学化，特征是商品化，方向是集约化，目标是产业化。发展现代农业，离不开规模经营。但在目前，一家一户分散的小规模经营不能适应现代农业的发展要求。现有的农地承包户是每户耕种几亩地，且地块分散，使用机械耕作十分困难，加上农户经济实力差、资金少、农民的科技文化素质低，新工艺、新技术、新品种的推广应用，都遇到很大的困难。 可以说，在小农经济的条件下，发展现代农业几乎是不可能的。我国面临的迫切任务是要为现代农业的发展创造适宜的条件。这些条件的其中之一就是尽快使土地资源向种田能手或中国式的家庭农场集中，实行农业适度规模经营。而要实现土地向种田能手集中，其先决条件是要使农民承包地能自由流动。在发展现代农业的过程中，农地流转是基础性工作。只有使一部分农民土地通过流转向另一部分农民集中，农业才会形成集约经营。在一定程度上看，没有农地流转，就没有现代农业。 不仅如此，通过农地流转、实现适度规模经营还具有重要的现实意义。首先，是有利于减少土地抛荒。由于农村劳动力向非农产业转移，加上种田效益低下不少农村都不同程度地存在耕地抛荒现象。通过实现土地流转，将连片抛荒地，集中由少数人通过投入资金、技术来开发经营，既可以减少土地抛荒，又可以达到合理利用土地，增加农民收入的目的其次，有利于促进农业产业化、规模化生产。由于过去主要是一家一户分散经营，生产及产品都形不成规模，市场竞争往往处于劣势。一些有一技之长的种田能手要求扩大规模经营或经营项目却缺乏土地，而另一部分从事非农产业的农户却无力或不愿耕种土地。实践证明，通过农地的流转有利于解决和实现土地、劳力、资金、技术、信息等生产要素的优化配置和组合，有利于发展适度规模经营，促进农业结构的调整和优化，进而提高农业经济效益和农民增收最后，有利于推动土地使用权进入市场。中央对土地二轮承包提出"明确所有权、稳定承包权、搞活使用权"这实际上就提出了一个耕地使用权转让市场的问题。要规范这一市场，就必须建立健全土地流转机制，使农地流转在规范有序中进行。 三、汉中市及其下辖三村基本情况 汉中市位于陕西省秦巴山地西段，是陕、甘、川接壤区经济交往的纽带，是陕西西南部中心城市。全市辖十县一区 278 个乡（镇），土地总面积 27246km2.1998 年以来，汉中市紧紧抓住国家加快基础设施建设的良好机遇，使该市基础设施状况有了大的改观，随之带来的是经济的发展和城市化进程的提高。在本世纪初，汉中市政府出台了《汉中市城市总体规划（2001- 2015年）》，汉中市城市化发展速度逐渐上升。非农业人口数量不断增加，所占比例有所上升。1998 年汉中市总人口 363.96 万人，其中非农业人口 64.2 万人，所占比例 17.64%.2004 年非农业人口所占比例是 19.51%,在这几年中，非农业人口所占比例共提高了 1.87%,逐年增长率为0.31%. 同时，本文统计了 1996- 2004 年汉中市常用耕地数量，发现随着城市化进程的发展，汉中市常用耕地面积逐年减少，九年间汉中市耕地面积从 1996 年的 253.85 千公顷减少到 2004年的 202.80 千公顷，共减少耕地 51.05 千公顷，耕地减少率为20.1%,平均每年减少的耕地面积高达 5.67 千公顷，年均递减率为 2.2%.尤其是 1998 年到 2002 年减少速度加快，这五年共减少耕地 45.76 千公顷，每年减少耕地 9.15 千公顷，逐年减少率 3.67%.1998 到2004 年这六年共减少耕地 46.6 千公顷，减少率为 18.68%,每年减少耕地 7.77 千公顷，逐年减少 3.11%. 关于汉中市土地流转与适度规模经营情况的调查研究（2） ——以汉中市下辖舒家营村、邢家坝村、黄营村为例 四、汉中市农村土地流转现状及特点 （一）流转的速度加快，规模迅速扩大 由于区域资源分布和经济社会发展水平不均衡，平川经济发展快的县区土地流转也快，经济发展相对滞后的山区县的土地流转也较慢。目前，汉中市土地流转方式主要是零星的、小规模的、农户间的自发流转形式。而对于土地资源相对较好的汉台区来说，土地流转已经逐步演化为有规模、有组织的统一流转。如宗营花木基地一次性流转面积达 800 余亩；七里办事处汪家山等村为建设陕南植物园，一次性流转 1000余亩等。 （二）流转主要发生在耕作条件较好的地区 从土地流转发生的地域来看，目前主要分布在平川地区交通、水利等农业基础设施较好的地带。由于汉中市大力发展烤烟，因此，在土块面积较大和水资源相对丰沛的丘陵地带也发生了土地流转；而在城市规划区由于土地面积较少，很少发生流转；沿山丘陵地带和山区因退耕还林和耕作条件差，也基本上没有发生土地流转现象。 （三）流转形式多样化 目前，汉中市农村土地流转主要有转包、转让、互换、出租和其他等多种形式。从组织形式看，农户之间的自我流转仍然是农村土地流转的主要形式。在已经流转的土地中，农户间自我流转的面积占流转总面积的 80.7%,由乡村出面反租倒包的面积占流转面积的 19.3%.从权属变化的关系来看，主要形式有转包和租赁两种方式。其中，转包面积占流转面积的58.56%,出租占 20.33%,转让占 12.2%,互换占 5.05%.通过股份合作进行流转发展比较迅速，流转比例由 0.04%增加到0.77%. （四）参与土地流转的主体呈多元化 目前，除农户间自发流转外，专业大户不断涌现，占地的规模也不断扩大。同时，不少工商企业、民企老板和城市下岗职工也到农村发展种养业，参与土地流转。他们一般通过乡村组织大面积、长期租赁农户的承包地，或发展规模化、专业化的种养业，或搞观光休闲农业。统计表明，汉台区目前以出租和"反租倒包"形式流转的土地中，受让方主要以私企老板、工商企业和专业大户为主。 五。汉中市农村土地流转中存在的主要问题 汉中市农村土地流转有了长足的发展，但依然存在较多问题。目前主要存在以下问题。 （一）农村土地流转程序不规范，缺乏有效的流转平台 目前，在汉中市农村土地经营权流转中，主要是农户与农户之间的流转，农户双方只是私下进行流转，并且以口头协议为主，大多数的流转没有书面转让合同或转让协议，因此流转无凭无据。同时，在流转的过程中更无中介机构的参与，对于极少部分签订了的协议，也会出现内容和条款不全、权利和义务不明确的现象，因此，合同也不能按时兑现，对于违约责任也难以追究。 （二）基层政府服务缺位 目前，汉中市许多基层政府对农村土地流转的认识还不够，定位也不准确，因此也影响了农村土地流转的进程。由于缺乏基层政府的引导和管理，目前农村土地经营权流转行为也只属于农民群众的自发行为，流转的数量少且速度较慢，并且致使有些土地流转事项不规范，容易产生矛盾，甚至挫伤了流转双方积极性，阻碍了农村土地流转顺利进行。 （三）与土地流转的相关政策措施缺失 由于目前有关土地使用权流转的相关政策措施还不够完善，并且与其相关的配套措施还处于缺失状态，致使流转双方担心自己的合法权利得不到保障，因此也只是进行短期的流转。对于土地流转的受让方而言，为提高土地使用率并获取较高经济效率，必须通过对所使用的土地增加资金和技术投入来实现，但是土地效益的显现必须经过较长周期才能实现，因此，受让方不愿进行短期流转。这就致使双方难以形成共识、达成协议。 （四）农民思想比较保守 目前，汉中市大部分农民的小农经济意识依然比较强，恋土情结比较重，并且由于农村社会保险和医疗保险发展比较落后，因此他们把承包田视为自己的"保命田",即使在外出打工或进城经商时，他们依然要保留承包田而不去流转，因而出现了大量土地荒芜的现象，还有部分农民只满足于现状，停留在种好"自家的田",不想扩大经营。供方态度的不积极和需方愿望的不强烈是汉中农村土地流转进程相对缓慢的主要原因之一。除了以上因素制约着汉中市农村土地流转的进程，汉中市农村土地面积较少、非农就业不稳定、地理条件较差和流转信息渠道不畅通等因素也是制约土地流转的重要因素。 六。汉中市农村土地经营的建议和对策 （一）加强有关农村土地流转政策措施的制定工作 各级政府要不断加强农村土地流转相关政策措施的出台，各司法部门应将《农村土地承包法》列入今后普法工作的重点，各主管部门要认真学习和宣传好中央《关于做好农户承包地使用权流转工作的通知》和《农村土地承包法》，以提高全社会对该法的理解和认识。同时，要明确土地流转流的程序，并由乡镇主管部门负责对合同进行审查、监督，实行制度化和规范化管理，彻底消除农民的顾虑和疑虑，使农村土地流转有法可依，加快流转进程。 （二）政府要提高认识，加强服务意识 对于各级政府而言，首先要统一思想、提高认识，把农村工作作为工作的重心，把增加农民收入放在农业和农村工作的首要位置。因此，在农村土地流转问题上，必须把农民群众的利益放在第一位，决不能因强调调整结构、搞规模经营而损害了农民的土地承包经营权。正确引导土地流转是一项复杂的、政策性极强的工作，既要克服操之过急、急于求成的思想，也要消除无所作为、放任自流的观念。各级有关部门要加强领导，各司其职，确保农村土地流转工作的健康运行。 （三）建立健全流转机制，规范农村土地流转 各级政府还应该做好以下几点：一是对乡镇和村级主要干部进行培训，切实提高他们的政策和法律水平，使其能够认真贯彻执行好国家法律和中央的农村土地承包政策，确保农村土地流转工作能够在自愿、有偿的原则下有序进行。二是规范流转程序。统一印制各类承包合同标准文本，在坚持"依法、自愿、有偿"原则的基础上，签订规范的流转合同，实行登记制度，由村委会备案，乡镇土地承包管理部门登记。凡是涉及大面积流转或金额较大较复杂的承包合同时，要召开村民大会表决通过，同时培训农村集体经济组织内部土地承包合同管理人员，负责土地流转合同登记，调解和仲裁承包合同纠纷等。乡镇政府则主要监督农村土地的合理使用，提供法律、政策服务，依法维护当事人的合法权益。 村级组织主要应依法维护农民的土地承包收益和农村集体土地收益、监督农村土地的合理利用，为土地流转提供信息，做好协调工作。三是规范合同管理。县区统一编制土地经营权流转申请书、委托书和流转合同书。做好合同的登记、签订，加强档案和台账管理。四是建立科学合理土地流转价格体系。最后，要因地制宜，引导农户采取多种方式进行流转。应当按照《农村土地承包法》的规定，进一步拓宽工作思路，创新流转形式和流转方式，在具体的操作中，要做到因地制宜，因势利导以加速农村土地流转的速度。 （四）建立农村土地流转的平台，推进农村土地流转 一是要成立县级农村土地流转领导小组，负责抓好政策研究，并指导农村土地有序流转。有条件的地方可探索建立县级"土地储备库"或"土地银行",为农村经济发展提供充足的土地资源。二是培育适合当地农村经济发展的土地流转运作模式。三是抓住汉台区被省上列为土地流转试点的这一机遇，大胆试验，积极创新，为推动汉中市农村土地流转积累经验。各县区在建立农村承包土地流转档案和台账的同时，要实行大户登记备案制度。要设立土地流转风险资金。乡镇一级要尽快建立土地流转仲裁机构，同时还要建立健全土地流转管理和服务组织。在各级相关管理部门内部设立土地流转管理机构，并赋予相应的管理职权。乡镇设立土地经营权流转服务中心，村级建立土地经营权流转托管服务站。 （五）加强产业结构的调整 首先，要积极发展二、三产业，尤其是要发挥地区优势，即加强汉中旅游业的发展，以吸纳更多的农村劳动力就业。目前汉中市的二、三产业还不发达，因此吸纳农村剩余劳动力的能力还十分有限，这就决定了汉中市在短期内不具备土地大规模流转的条件，因此，我们还必须通过发展小城镇，大力发展乡镇企业和非公有制经济，通过引导农民外出务工等途径来减少务农农民的数量，这将会有效的促进农村土地流转。但是要坚决摒弃那种违背农民意愿，用行政命令方式来推进土地流转的做法。 其次，对人多地少或土地面积不大并且农户不愿放弃土地的区域，应把产业结构的调整作为工作的重点，通过建立示范点和示范片，以及提供资金、技术、信息和营销等支持的办法，引导农户连片种植，形成规模化生产，也可在村或组的统一组织下成立合作社或股份公司，引导农户自愿将承包经营权量化为股权来实施"股田制",即由合作社或股份公司对土地实行招标承包或对外租赁，或直接开发，农民按股份分红利。 （六）加强农民的思想教育工作，并推进农村社会保险发展进程 各级政府或组织要充分利用各种行之有效的宣传手段，大力宣传普及有关土地流转的相关法律法规，真正作到家喻户晓。并且要加强农民的思想教育工作，使其认识到农村土地流转的利益所在，了解农村土地流转的权利和义务。与此同时，要加强农村社会保险发展进程，使农民感到老有所养、老有所依，解除其对土地流转的顾虑，从而加快土地流转的步伐。 （七）培养经营主体，带动土地流转 一是政府应大力培植规模经营大户和流通大户。二是发展壮大龙头企业，认真落实农业产业化的各种优惠政策，大力支持壮大农业龙头企业，并促进订单农业的发展，允许农户以土地使用权入股，促进土地规模流转。三是大力发展专业合作组织，培养流通经纪人，提高农民组织化程度，促进产业发展，并结合产业结构调整确定发展项目，采取由乡村集体经济组织出面，以一定的条件把农户的土地使用权赎回，再以土地入股经营方式承包给组织内的大户，或者出租给法人单位从事农业经营，即以"反租倒包"的方式进行流转，以避免土地撂荒。 浅谈土地流转规模经营:新农村土地流转规模经营方案 一、土地流转规模经营模式 遵循依法、有偿原则，鼓励和引导有能力的农民土地经营权以转包、入股、转让、租赁等多种形式有序流转，探索各种形式的规模经营模式，鼓励种田能手、专业大户和各类经营主体参与土地规模经营，结合本地实际发展主导产业、特色产业，引导土地流转和规模经营向优势产业集中。 二、今后扶贫开发整村推进的“三项重点”中心工作 1、推进土地流转规模经营。2009—2011年要在贫困村中全面推开，到2011年，贫困村土地流转面积力争达到50%以上，并努力实现多种形式的规模化经营。 2、开展劳动力培训转移。面向土地流转规模化经营的贫困村农民，开展多种经营技术和劳动力技能培训，实现外转就业和就地转移，大力开展带头人培训和能人培训，带领和带动村民转移致富，加强对贫困村支部书记、村委会主任的培训，为推动扶贫开发各项工作提供组织保证。 3、发展畜牧业、特色及非农产业。加快各类养殖专业户、养殖联合体和示范小区建设，突出发展规模养殖，努力实现牧业生产的规模化、专业化、标准化和产业化，找准本地优势，突出特色，因地制宜地发展优势特色及非农产业。 三、扶贫整村推进项目资金投向 1、扶持贫困户土地流转和适度规模经营。对签订土地流转3年以上合同、经本村全体村民或村民大会公选的贫困户，从2009年起，按流转面积每亩给予20元的一次性补助。 2、扶持贫困户发展生产。给予经本村全体村民或村民代表大会公选的贫困户每户3000元以内的无偿支持，用于实行土地流转后发展畜牧业、特色产业或非农产业。 3、扶持贫困户壮大规模经营主体、培育重点产业。对国家扶贫开发工作重点县贫困村种养业规模经营主体，包括种养业大户、农民专业合作社、专业种养业示范小区和与村生产基地具有稳定、有效利益连接关系的龙头企业等，给予贷款贴息支持。 4、加快推进贫困村互助资金试点。以财政扶贫资金为引导，帮助贫困村建立互助资金组织，放大财政扶贫资金的投放量。以互助互济的形式，缓解互助组织成员发展畜牧业和多种经营等项目的资金短缺问题；坚强贫困村互助资金试点工作指导，以扶贫资金和贫困户生产经营相结合的互助扶贫新模式，促进贫困村各种生产要素的整合，提高贫困户生产经营水平和自我发展能力。

兽医学论文:小议中兽医学教学改革探讨 摘要:中兽医学的课程讲授较难,阴阳五行,八纲辫证,中草药的功能,主治及方剂,学生不易接受,难以理解,必须改进授课方法,增强实践教学,理论联系实际,课堂讲授与挂图,原始标本和采药相结合,采取理论讲授和直观教学相结合,改革教学教法,使学生易学,易接受,易理解,充分掌握中兽医学的理论和实践技能知识. 关键词:中兽医,教学改革,教学模式,兴趣小组 《中兽医学》在畜牧兽医专业中作为一门主干课程,在中兽医教学中起著承前起后的作用,传统的《中兽医》教学不仅使学生学到了相对独立的不可缺少的临床理论和实践知识,而且在中兽医基础和专业课程之间起到了桥梁和纽带的作用.中兽医学包括了西医的全部各门类的内容,甚至有些是西医以外的内容,这就是中兽医的阴阳五行,八纲辨证,整体观念[1]等等.是中兽医学的特色理论.随著教学教育模式的转变及培养高职高专学生增强实践操作技能,培养应用型人才,适应社会的发展,更好的服务於社会打下坚实的基础,必须改革传统的教学内容,改进教学方法适应社会的需求. 1.明确教学目标,更新教育观念 传统的中兽医教学理论以教师讲授知识,学生掌握知识为核心,为了满足社会人才现代化要求,充分体现知识,能力,素质的培养目标,在新形势下的教学中不仅要讲授基本知识,更要把学生实践能力,科研能力和创新意识等综合能力的培养放在重要位置.几十年来我国的中高等中兽医学教育经历了以知识教育为主,轻视了实践教育培养人才动手能力较差於社会的发展很不相应,必须向知识—能力教育的转变,进入21世纪的教育模式是从知识—能力教育,转变为知识—能力—素质的教育.然而长期以来,《中兽医学》的课程教育实施的是一种计划体制办学的「应试教育,重理论轻实践,重知识灌输轻能力培养,[2]重课堂书本的讲授,轻课外知识的拓宽,部分学生眼高手低或高分低能的现象普遍存在,不但脱离了临床实践,而且使新一代兽医学生的创造思维能力和兴趣的培养受到阻碍,远远不能适应社会主义市场经济和新世纪人才的需求,因此,巩固中兽医学的基础理论,拓宽知识面,加强实践技能,突出创新能力和综合素质的培养.应该是目前《中兽医学》教学的明确目标和根本宗旨. 2.探索改革教学模式,优化教学内容.随著教学改革的不断深化,招生规模的扩大以及专业和专业方向扩展,现行的《中兽医学》教学模式显得过於单一,在满足专业目标培养方面优显欠缺.[3]《中兽医学》的教学虽然充分强调了基础知识趋同的教育指导思想,但是在一定程度上忽略了拓宽知识,发展个性和激励创新的教育原则,忽视了能力操作的培养.因此,要强化目标教学,不断充实更新教学内容,调整课程科目设置.不能一律使用同一「大纲按同一进度授课,而应当区分不同专业,不同班级,根据学科的内容特徵,教师能力的专业特长,学生的层次和专业来选择和运用相对适宜,有所侧重的教学内容,制定不同的大纲要求授课.在实施前期趋同,打通基础教学的同时,针对不同的专业留有充分发展特色的余地,根据不同的专业方向特点,辅以相关的选修课,实验课,技能实训及社会实践等形式的课程.加强专业学科的基础知识,拓宽方向,发展个性和激励创新.在教学中教师更加注重学生学习的主动性,积极性的调动与发挥,重视学生综合能力和创新能力的培养.现以我系所开设的《中兽医学》的课程为例,提出相应的课程设置和知识板块与同道共同探讨. 2.1畜牧兽医专业开设的《中兽医学》教学内容较多,阴阳五行,知乎者也学生不易接受,难以理解,给授课带来了很大的难度.以中草药这一部分来说教学内容较多,学生要学习400余种中草药,从性味,归经,炮制,功能,主治,剂量等,其难度是很大的,容易使学生产生枯燥感和厌烦的心理.在目前的教学内容中,对辨认中草药标本没有引起相应的重视,学生对药物形态缺乏了解,缺乏感性认识.[4]因此,中草药教学在使用彩色挂图和中草药原始标本,就地采集的中草药标本等直观教学的基础上,又增了中草药药性的鉴别.课堂讲授与直观教学相结合,深入浅出,通俗易懂的授课法,有助於加强学生对药性,药效的理解,能够变抽像为形象,增强感官认识,并可同时拓宽中草药的知识面;其次,有助於在未来的临床用药中,应对各种复杂,繁多的临床证中束手无策,辨证准确而方药疗效平平仄仄的现象.前人曰:「今之医者唯知定方,其药则惟病家取之肆中,所以真假莫辨,虽有神医不能以假药治真病也.医者不知药而用方,其难也将致实.所以临床用药犹如鱼水之关系. 3.改进教学方法,开展多文化教学课堂讲授是教学的窗口,是人才培养的主陈地,以往教学多以老师满堂灌为主,我认为这种传统的「填鸭灌输式教学方式不能完全适合现代的教学.应根据中草药的学科特点采取灵活多样的教学方法,提高教学效果. 3.1学习辨证用药,重在能力培养.辨证用药是临床用药过程,从辨证审因到选方用药是熟练应用中兽医基础知识转化技能,教学是对这种能力的培养.学习辨证用药的过程是:由功效引出适应证,通过教师讲证析因,落实於药性知识,此即大纲中要以功能联系主治,用法,有机地将几方面内容结合起来,并突出要点的要求.在这一教学过程中,相当多的内容属於基础知识范畴,特别是适应症,对学生来说是未知数,几百种中草药名,上千条适应症,涉及临床多学科,学生要一一熟记每味药物,每个适应症都相应地反映著一种或几种综合作用.这种从功能到适应症周密科学的推理演化决非单纯的对应组合,其中性能特点是关键的纽带,熟记药物功能是重要前提.学习辨证用药,重在能力培养,由功效引出适应证,由证认识药性,这种将功效适应症与药性有机地结合在一起的施教过程实际是从逻辑思维入手,围绕讲授药物的中心,就客观实际临床应用联系主观抽像思维的过程.在这种思维方法的指导下,培养学生的自学能力及知识系统的能力,起到「明理得法,深入思考的效果,也会使相当多同类性质的内容转化自学内容.从教学目的的方法,效果等多方面来讲,学习并融会贯通「辨证用药是中草药教学的主要方法与任务.3.2认真开展课堂讨论会,采取启发式教学法.课堂讲授作为基本教学方法是必要的,对於中草药学的基本概念,基本理论及重点药物的功能等作为课堂精讲必须内容,要讲深,讲透,使学生通过课堂教学对这些内容有一个全面深刻的理解,达到在课堂上即能完全消化吸收,但是,中草药学教学仅仅采用以教师为主导的课程讲授是不够的.教学过程是以教师为主导,学生为主体,在教师主导下发挥学生主动性,创造性的「教与「学的共同活动过程;就学习过程而言,学生的主动性,创造性和自觉性是学好中草药的内因,教师指导是外因,外因要通过内因才能发挥更好的作用,所以只有把两者有机结合起来,才能获得好的教学效果,在中草药教学中开展课堂讨论不失为一种行之有效的方式.具体教学的实施中要注重采用启式,以激发学生学习中草药的兴趣和主动性,教师要善於提出问题,并引导学生解决问题,教师提出的问题应该是学生觉得需要解决而自己又难以解决的问题.例如:「麻黄性温为什麼可以用肺热咳嗽十八反,十九畏,[5]现代研究中哪些是正确的哪些是不正确的等等.让学生带著问题去学习查找有关资料,认真思考,写出发言提纲,在课堂讨论中积极提出自己的见解,锻炼学生自觉学习,查阅资料及独立思考的能力,鼓励学生充分发挥创新思维.这样活跃了课堂气氛,活跃了学生的思维,出现互相讨论,积极争辩的气氛,使沉闷的课堂变得有了生机了,教师也通过课堂讨论获得了新知识和新资料,为以后的教学积累了经验.3.3增加趣味,归纳条理,提高理解和记忆.学生接触中草药课的时候,往往感到药物名目众多,形式单调,内容深奥,难以领悟.针对这些问题,对於每种中草药就其外型特点,名称,含义和来源,以古代传说等作趣味性介绍,使学生对中草药的学习产生一定的兴趣,然后逐步引导,进入药物性能,功效,应用等方面的讲解,教师应善於在平时阅读中积累并合理的运用於教学中,对与大量功能相似的药物,不应照本科,而应采用对比的方法,比较,归纳药物功能的异同点,同中求异,从联系与异同的比较中达到对药物掌握的目的;另外在教学中应引导学生对教材结机体系各章节之间的内在联系进行分析记忆,对各章节的药物进行纵向和核向的分类顺序整理或归纳列表,提纲挚领,一目了然. 4.开辟第二课堂,理论联系实际在新的历史时期,我们以培养和提高学生的综合素质为主要目标,必须注重学生获得知识和掌握的实践技能比较完全的知识,要开辟第二课堂,贯彻理论联系实际的原则,利用好课外时间及课外知识的延伸. 4.1社会实践,田间采药,锻炼学生解决实际问题的能力.在课余和节假日时间,组织学生以社会实践的形式到药材分布比较集中的地区,由学生亲自采集,制作中草药标本,一方面更直观地了解和掌握所学中草药的生长环境,外观特徵,药用部位,使学生对中草药的学习增加了感性化的认识,加深了对药物认识的理解与记忆,巩固了课堂讲授的理性知识;另一方面又开阔了学生的视野,锻炼了学生的意志,陶冶了学生的情操,同时对中草药有了更深刻的感触,增加了学习及未来开发,研究的信心.4.2开设课外兴趣小组,培养实践研究能力.实验课是观察自然现象的运动变化,验证和巩固所学知识,培养学生实践能力的一种重要教学形式.实验课可以使学生获得直接的感性知识,加深和扩大知识领域,了解现代研究的进展,培养学生的实际操作能力,观察能力和处理问题的能力,培养学生严谨的科学态度和实事求是的科学作风.中草药学要跟上时代的步伐,培养出合格的中兽医医药人才,就必须增设中草药实验课.科研与教学互相促进,互为补充,有利於学生掌握知识,认识规律.科研是对某个尚未解决的问题,作深入的探索研究,而教学是对药物性能,功能及应用作系统的阐述.因此,教学要求知识面广,科研要求知识较深,他是知识点与面的结合.首先,在教学中可以组织科研兴趣小组,对一些未知的东西进行实验验证,加深对所学专业知识的理解,培养学生科研思维的方法,其次,教师应积极组织科研题目,这是现代中兽医学教育对教师的更高要求,让同学们共同参与,发现问题,分析问题,解决问题,在传授知识,提高教学质量的同时启发学生的智能,提高综合素质,培养出面向21世纪的具有创新精神的中兽医人才. 总之《中兽医学》的教学改革势在必行,改革的内容与教学方法涉及面广,难度大,只有充分调动广大教师的积极性和创造性,才能实现这项艰巨的历史性改革任务. 兽医学论文:OBE教育模式在《兽医学》教学中的应用研究 摘 要：OBE（Outcome-based Education）是一种以学生为本的成果导向教育模式，该研究将OBE引入《兽医学》理论教学中，设计了教学方案应用实践，并对教学结果进行评估。结果表明，在该教育模式下，学生学习目标明确，提高了课堂学习效率，取得了很好的教学效果。 关键词：OBE；教育模式；兽医学；教学；应用 OBE（Outcome-based Education），可理解为“成果导向教育”或“结果导向教育”，早在20世纪90年代就由西方国家的基础教育改革中提出[1]。在OBE的教育系统中，教育者需要对学生的学习结果有清晰的构想，即学生在完成学业后能够干什么，并通过设计合适的教育结构来促进和保证学生达到这些教育目的[2]。兽医学是研究预防和治疗畜禽疾病的科学，主要内容包括兽医传染病学和兽医寄生虫病学。课程内容多，知识点松散，学习难度大，传统的教学方法和教学理念显然已经不能适应当下的教学和就业需要[3]。因此，将OBE教育模式引入兽医学教学中，教学目的更突出，学生能取得实质性的学习成果，对大学培养应用型人才具有重要意义。 1 OBE教育模式在教学中应用的设计 1.1 教学目标 兽医学课程开设在动物科学（专升本）专业大二学年第一学期（即第3学期），60学时（兽医传染病学36学时，兽医寄生虫学24学时），是以动物微生物学、动物诊断学、动物免疫学等基础的专业课，是重要的临床实践课程。依据OBE的理念，确定本课程的教学目标：（1）疾病的病原体；（2）疾病的诊断方法；（3）疾病的防治措施。 1.2 选取教学内容 2016年学校被认定为应用型大学，制定了新的专业培养方案，以提高学生操作实践能力樵则，教师分别从兽医传染病学和兽医寄生虫病学中选取重要内容开展OBE教学模式实践应用。 1.3 教学设计 OBE教育理念，以学生的学习结果为驱动力进行教学活动设计，确定相应的能力评价标准[4-5]。确定教学目标后，反向确定教学内容，设计口语考试、笔试测验和团队报告3次考核；结合调查问卷了解OBE的被认可度，详见图1。 2 OBE教育模式在教学中应用 本文选取15级动物科学（专升本）专业52班（30人），以“并殖吸虫病”为例说明教学过程。 2.1 口语考试 课前布置“并殖吸虫病”内容自学，学生通过阅读教材和观看教学视频，对并殖吸虫病的相关内容有了初步了解。“并殖吸虫的形态结构”内容较简单，课堂上直接提问总结。本部分进行口语考试。 2.2 笔试测验 课堂，学生通过自学列举出并殖吸虫病的几种诊断方法，教师归纳总结如下：（1）实验室诊断：如虫体的形态特征、粪便检查虫卵的特征性结构等；（2）根据疾病的临床症状诊断；（3）根据疾病的病理变化诊断；（4）根据疾病的流行病学辅助诊断等。教师讲授猪并殖吸虫病的临床症状和病理变化，设置问题“并殖吸虫的寄生部位是肺脏，故称为肺吸虫，为何临床上有的病畜会出现神经症状？并殖吸虫在宿主体内是如何发育的，从而引出重点内容“并殖吸虫的发育史”。寄生虫发育史是课程的难点，进行笔试测验。 2.3 团队报告 课后教师布置作业“总结并殖吸虫病的防治措施”。学生5人一组（共6组），任命一名组长。以组为单位，集思广益，由组长整理答案，汇总成报告，作为第三次考核。 3 应用效果分析 3.1 考核评价成绩 大部分学生很好的完成了三个教学目标，考核成绩详见表1。 3.2 学生对OBE教育模式的认可度 教师设计学生问卷了解OBE被任可度。学生均觉得OBE教育模式有效，可以提高学习效率，详见表2。 4 讨论 4.1 教学目标 OBE是一种以学生的学习成果（Learning outcomes）为导向的教育理念[6]，教学目标必须能够清楚表达和直接或间接测评，且通过目标可以可以强化知识点，强化教学效果。任课教师需明确专业需求和课程定位，科学制定教学目标。 4.2 教学内容 教学内容是由教学目标反向设计的。将重要的教学目标具体到知识点，明确传达了课程设计的核心教学目标。OBE打破传统的教学方式，让学生抓住重点，有的放矢的学习。同时，提高了学生报告及设计文稿撰写能力和团队协作及沟通能力。 4.3 考核评价 量化评分点的设定，要结合整个教学大纲对该课程设计的具体要求，考虑到该课程在教学环节中的定位，有针对性地提炼典型的知识点、技能点，强化该课程该阶段必须掌握的问题[7]。本次实践采用口语考试、笔试测验、团队报告和学生问卷作为评价方式，简单有效，但相对单一。以后授课中可增加网络评价、教师问卷、在线问答等方式，让考核多元化。 5 结语 OBE是一种以学生为中心，以成果反向设计教育体系的新型教学模式[8]。将OBE引入兽医学教学中，构建有效的教学策略，引导学生自主学习，提高了学生分析问题、解决问题的能力。在实践的过程中，也发现教学内容选择的合理性、考核评价单一等问题，需在以后的教学中不断改进和完善。 （责编：张宏民） 兽医学论文:科研在中兽医学教学中的作用探析 摘 要：作为高校的两大基本职能――教W与科研，不仅是高校的立校之本，也是教师的立身之本。教学和科研的好坏直接影响到学校和教师能否可持续的良性发展，如何处理科研与教学的关系，是高校面临的一个重要问题。笔者根据近年来教学与科研的经验和体会，探讨了科研在 “中兽医学”教学中的促进作用，旨在发展中兽医科研的过程中，同时提高“中兽医学”教学质量，从而达到科研与教学互相促进，共同发展，最终实现促进中兽医整个学科的进步与发展。 关键词：科研；中兽医学；高校 作为高校的两大基本职能――教学与科研，对于高校教师和学生来讲并不陌生。教学，即普通教育和专业训练的职能；科研，即发现新知识的职能。众所周知，在大学里，教学和科研活动关系密切，两者相伴相生。有关教学与科研关系的研究一直是高等教育理论界专家及学者探讨的热点问题，也是国内外高等教育研究中的一个重要领域。但是，由于科研可以给大学带来名誉和声望，增强知名度和影响力，且具有易量化、评价和比较的特点，因此大学发展至今，出现了重科研、轻教学的情况。这种情况也是很多国家高等教育中普遍存在的问题，我国也不例外[1]。目前，虽然上至教育部的文件，下至各个高校的政策，无不认为“教学是高校的中心工作”，但是，在高校的办学实践中“科研中心化、教学边缘化”，“重科研、轻教学”的现象却比比皆是。 19 世纪初，德国柏林大学的创立者洪堡明确指出，大学要通过科研进行教学，教学与科研是相统一的。从总体上看，教学是培养大量基础人才的重要途径，而科研则是促进高层次人才成长的摇篮，大学综合实力的高低不仅体现在科研成果上，而且体现在本科教学中，教学与科研两者互相促进，互相联系[2]。在中国，科研是教育发展的基础和内在动力。国务院颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020）》明确要求：“牢固确立人才培养在高校工作中的中心地位，提升科学研究水平。充分发挥高校在国家创新体系中的重要作用，促进科研与教学的互动、与创新人才培养相结合。”中国科学院院士钱伟长也曾说过：大学必须拆除教学与科研之间的高墙。教学没有科研做底蕴，就是一种没有观点的教育，没有灵魂的教育[3]。 作为高等院校的专职教师，教学与科研是他们必须面对的双重任务。学校的中心工作是教学，而围绕教学做科研也是专任教师的一项重要工作[4]。以西北农林科技大学为例，对于主讲“中兽医学”课程的教师来说，学校的定位即为教学科研型岗位。因此，如何正确处理教学与科研的关系，是摆在每一位中兽医教师面前的共同问题。如何通过将科研成果融入教学，更好地为教学服务，对提高教学质量和水平有着重要的理论意义与实践价值。现将本人一些如何通过加强科研促进“中兽医学”教学的心得体会，在此与同行进行交流。 一、科研有助于丰富教学内容 以教学为中心，不断提高教学质量是各高校永恒不变的主题。在本科教学中，中兽医课程都是按照教材授课。由于中兽医具有较强的思辨性，内容抽象、枯燥，加之文字深奥，如果用传统教学方法来进行授课，学生在理解时有一定的困难。而在课程的讲授中，教师把一些先进的科研成果引进课堂则会极大地丰富教学内容，例如：在讲外邪致病中的疫疠时，动物中的具有强烈传染性的病毒性疾病都属于疫疠的范围，教师可以结合中药在治疗病毒性疾病中所取得的科研成果，为学生进行讲解；另外，在讲解七情致病方面，可以结合科学研究结果，情志的异常变化可以导致体液的异常分泌、神经的异常活动，免疫功能的低下和内分泌的紊乱，进而科学地揭开了情志致病的理论，并引导学生自发查阅相关资料来加深对这一内容的理解，这样就会充实教学内容，拓宽学生视野。 此外，中兽医学的发展还处于相对落后阶段，目前在中国的兽医领域中一直处于从属地位，究其原因，在于中兽医学没有及时地吸收、引进和创新科研成果来充实和发展自己。从历史上看，中兽医学的形成和发展，从古代到近代，一直都在吸收和消化当代最新的研究成果，从而成为具有现代科学特征和民族特色的中兽医科学。而中兽医要想在21世纪再创辉煌，一定要借鉴当今多学科的新技术和新成果，并且能够从中吸收精华，从而发展和充实自己。因此，中兽医教师只有通过一系列的科研活动，站在学科的前沿，不断吸收新知识、创造新成果，并把这些新知识和新成果充实到中兽医教材中去，才能使教学内容具有创新性和超前性。例如，在讲中药时，可以用现代药理知识解释中药中发挥作用的有效成分，并在此基础上，结合最新科研成果，证明某一个化学成分是如何进入机体内，与哪些受体相结合，如何激活信号传导通路，使机体做出如何应答的。这样，才能使得课堂教学内容更加充实，更加符合社会发展的需要，并且能够激发学生的学习兴趣，使课堂更加生动。相反，如果中兽医教师缺乏科研背景，只顾埋头翻教材、备讲义，上课就容易出现照本宣科的现象，从而沦为呆板知识传授的教书匠，难以提高教学质量。 二、科研有助于优化教学方法 教师在课堂上讲授的理论知识是培养学生从理论上掌握科学知识的重要环节。然而，教学是双向活动的过程，大学教学不仅要致力于传授现代科学理论知识，而且更要注重培养学生的思维能力和独立探索科学知识的能力。若是仅仅讲授课本上的有限的知识，难免造成对学生思路的限制，从而不利于培养学生独立分析问题和解决问题的能力。而科学研究重视思考和独立解决问题，这些对本科生来讲都是十分欠缺的，这就客观地要求教师要积极主动地从事科研，并且使科研与教学相结合，把学科发展的新技术以及自己的研究成果、研究方法引入到传统的教学中去，从而使学生对课堂知识易于理解和掌握，并能够有效地激励学生独立地去获取和探索知识[5]。比如，在指导学生“槐米中芦丁的提取”实验时，可以采用科研中常用的几种黄酮类化合物提取方法，对槐米中的芦丁进行提取，并与课本上的方法进行比较，讨论不同方法的优缺点，并引导学生查阅芦丁药理作用的相关资料；在讲脉象时，可将抽象、深奥的理论知识，结合现代科研成果证明的不同的脉象具有不同的形态，并利用多媒体技术制成动态图像，来表达脉搏的变化；通过以上方法，将抽象、深奥的基础理论变得直观、形象、易懂，并且能够很好地改善课堂中枯燥无味的学习氛围，充分地调动学生的思维想象力。在讲脏腑辨证时，改变全部由教师讲授的惯例，而是拿出一部分病例，让学生讨论，然后自己进行辨证，而教师在旁边进行指导，并且将近年来在此方面的研究成果贯穿在授课之中，这样不仅能够避免在课堂上出现死气沉沉的现象，而且能够激发学生的学习兴趣，也可以促进学生对知识的理解和记忆。 三、科研有助于提高师资水平 国内外实践经验证明，一所大学如果没有高水平的科学研究，就不可能建立起一支高质量的师资队伍，同样，没有高水平的师资队伍也不可能有高质量的科研成果和教学水平。科学研究作为一种整体性的思维活动，能够有效地提高独立分析问题和解决问题的能力，而这些能力的提高，能够在很大程度上提高教师的教学能力[6]。教师通过科研，可以了解本学科的国内外学术动态与最新成果，了解本学科整体的发展方向和最新趋势，了解本学科当前的研究热点，并且能准确地认识到自己所讲授课程在整个学科中的地位，能准确地掌握社会对培养人才的要求。此外，通过科研，教师能够更新自己的知识结构，充实和丰富教学内容，更新教学方法，把科研中获得的新知识和新成果及时地体现在教学中。例如，笔者通过参加国家自然科学基金项目“藿蜂酮免疫增强剂（EPI）脂质体调控Kupffer细胞活化作用及机制研究”和博士后科学基金“麦冬多糖脂质体调节Kupffer细胞活化及分子机制研究”等项目的研究，在科研中积累了一定的经验，在课堂上则把科研经验和科研中取得的研究成果穿插在教学中，从而可以丰富课堂教学内容，并提高课程质量。另外，当代教学水平高，知名度高的中兽医教师，无一不具有很深的学术造诣，并在兽医界取得丰硕的科研成果。因此，科研是提高师资水平的重要途径，有了科研之源，在教学上就能使所讲授的课程更加生动，内容会更加丰富、翔实，会更加注重理论与实践的相互结合，从而提高教学质量和教学水平。 四、科研有助于提高本科生的培养质量 教师进行科研活动，不仅能够用最新的研究成果丰富和充实课程内容，而且也能够将科研过程中的严谨求实、创新存疑的科学精神带入课程教学，使学生耳濡目染，从而逐渐养成具有科学精神的学习风气。此外，科研也是一种参与性活动，通过组织和引导学生参与教师承担的各类课题，一方面为学生完成自己的毕业论文提供了很好的选题，并提高了学生的科研和实践能力；另一方面，通过参加课题研究，为提高学生之间的团队协作精神创造了良好的条件，为其今后走向社会打下了良好的基础。以西北农林科技大学中兽医课题组为例，对于不考研、毕业后想直接工作的学生，我们将横向课题中的一部分作为其毕业论文，学生在指导教师的带领下，参与科研项目。由于横向课题均是与实际应用密切相关，且大部分是受企业委托而进行的研究，因此，学生在参与科研的过程中，能够熟练掌握企业生产过程中所需要的技术，从而将书本上的理论知识与实际生产相结 合，提高了学生的培养质量，也使学生在就业时增加了筹码。而对于想读研，想进一步深造的学生，我们会将纵向课题中的一部分作为其毕业论文，由于纵向课题大多数是以基础研究为主，学生在参与科研的过程中，能够与自己以后的硕士研究方向相结合，进行一定的预研工作。此外，还能够从中熟悉科研活动的过程和规律，培B学生严谨的科学态度、求真务实的科学精神和一定的科研能力，为他们以后从事更加深入的科研奠定一定的基础。 五、科研有助于推动学科建设 科研与学科建设是高等院校培养人才和创造成果的第一线，两者相辅相成，密切联系[7]。科研是学科建设的载体，没有一定的科研项目作为依托，学科建设便成为无水之源、无本之木。科研是培养人才、梯队建设和取得高水平创新成果的基础和保障。科研成果则是高校学科建设和发展的强劲翅膀和动力，是高校实现整体目标的重要保障，学科水平和知名度通过高水平的科研成果体现出来。学科建设是高校发展的基础，是高校建设的根本和核心，是高校核心竞争力的重要体现。离开了学科建设，科研就缺失了基础与平台，其发展则变为海市蜃楼，此外，科学问题的提出与凝练、科学研究的方向与特色，均来源于学科的建设，并直接影响着学校的科研水平与整体的发展情况[8]。 在20世纪90年代，中兽医学的发展还处于相对落后阶段，各农业院校一般只有1―2名中兽医教师，有的甚至没有专门的教师，上“中兽医学”课时，由其他学科教师代替，或是直接取消了该门课程。造成这种现象的主要原因之一就是中兽医科研水平太差。那时的中兽医科研经费在兽医领域基本排在末尾。近年来，随着国家的大力扶持，中兽医取得了长足发展。目前，中兽医获得的国家自然科学基金数量和经费总数在兽医领域也位于中等偏上水平，此外在国家科技支撑计划、农业行业专项等科研项目中也有中兽医领域的专家主持和参与。中兽医人员每年能在多种SCI期刊上发表高水平的研究论文，这既促进了中兽医在国内外的交流，也提高了中兽医的知名度。科研的发展，促进了中兽医学科的发展，使得国内外对中兽医由排斥、否定逐渐变为认可和肯定。例如，中国农业大学、南京农业大学、西北农林科技大学、河北农业大学等高校都举办过不同规模的国际兽医针灸培训班，而且至今仍在继续。因此，科研推动了中兽医学科的建设和发展。 六、科研可以改善教学条件 教师所研究的问题，一般是在自然科学领域未解决的难题或是对原有技术和理论做进一步改进和完善的问题。在大部分情况下，需要使用先进的仪器设备和试剂，从而需要加强实验室的建设。因此，科学研究的过程同时也是建设实验室和改善实验技术条件的过程。随着科研项目的增多以及科研经费的增加，购置的先进仪器设备等不仅可用于科研本身，在满足科研需求的条件下，还可以应用于教学，补充和改善教学条件。以西北农林科技大学为例，教育部和学校每年都会下拨给学院一定的科研经费用于实验室建设，目前学院有激光共聚焦显微镜、荧光显微镜、流式细胞仪、高效液相色谱仪等一大批先进的科研仪器，这些设备向全院师生开放。此外，学校还建有大型仪器设备共享平台，这些均为学生的实践提供了有力的支持，既丰富了实践教学，又增强了学生的动手能力和创新能力。因此，科研在补充和改善教学条件方面发挥了较大作用。此外，在为教学提供良好条件的同时，教师在长期的科研过程中所总结积累的各种技术手段和科研方法，不仅可以直接传授给学生，提高学生的动手能力，还可以应用于设计和改进教学实验设备，从而使实践教学操作简单、节省资源且效果明显。 总之，科研与教学是高校两大重要的基本功能与任务，两者之间的关系是教学带动科研，科研促进教学，两者缺一不可。而在科研促进中兽医教学方面的工作许多高校还处于起步发展阶段或是发展较为缓慢，目前仍然有很多问题需要解决。因此，我们只有辩证地处理好两者之间相互依存、相互促进的关系，才能既促进教师教学水平的提高，又能紧抓科研，培养出高素质的社会需要的合格人才，共同促进中兽医的快速、持续、健康发展。 兽医学论文:提高高职《中兽医学》教学效果的探索 摘 要： 《中兽医学》是继承和发扬中国传统兽医学遗产的重要学科，是高职院校动物医学专业的必修课程，但由于其抽象且深奥，学生学习有一定困难。本文对《中兽医学》课程进行了简介，对该课程现状进行了分析，并就如何转变传统教学模式及方法、应用信息化教学资源进行了描述和举例，以充分调动学生的学习主动性，掌握中兽医实用技能，满足高职院校培养“技能型”人才的要求。 关键词： 高职《中兽医学》 现状分析 高职生作为高等教育中的一个特殊群体，自身存在文化知识基础薄弱、学习动力不足及自我管理和自我约束力较弱的问题。在专业课教学中，若仍采用“满堂灌”的传统教学模式，教师只重视知识传授，而忽视学生实际操作能力的培养，则难以实现高职院校人才培养目标，作为高职动物医学类专业的一门必修课程――《中兽医学》更是如此。《中兽医学》作为继承和发扬中国传统兽医学遗产的重要学科，在动物疾病防治、促生长和保健等方面越来越体现出其独特的优势，但中国传统兽医学抽象且深奥，导致学生在学习该课程时倍感困惑。因此，如何激发学生的学习兴趣以掌握更多的中兽医实用技能，满足高职院校培养“技能型”人才的要求，让《中兽医学》这一宝贵遗产得以更好地继承与发扬值得重视。 一、课程简介及现状分析 《中兽医学》是中国历代劳动人民同动物疾病进行斗争的经验总结，经过数千年的发展已形成具有独特理论体系和丰富的诊疗手段，其内容包括基础理论、诊法、方药和针灸等部分。中国传统兽医学具有方便、治疗成本低、疗效高、毒副作用少、药物残留低、对畜产品品质无不良影响等优势[1]。随着人们对食品安全的日益关注及对绿色健康食品需求的不断增长，中国传统兽医学将迎来新的发展机遇。 虽然中兽医专业已发展成为具有培养本科、硕士、博士等高层次教育的一个专业，但从培养目标看，这些高层次中兽医人才主要从事学术科研，基本上已脱离中兽医临床诊疗活动，能够运用中兽医传统诊疗技术的人才少之甚少，中兽医许多宝贵的技术和经验已经或正在随着老一代中兽医工作者的相继离世而消失[2]。以培养高层次的“技能型”和实用型”人才为目标的高职院校必须承担起应用和传承使命。高职动物医学专业必须抓住这一机遇并承担这一使命，增强《中兽医学》教学效果，培养更多的中兽医“技能型”人才。 二、改变传统教学模式及方法 受传统学科教学模式的影响，很多高职院校传统的灌输式、填鸭式教学痕迹明显，过于重视教师的教，轻视学生的学和做，严重不符合高职院校人才培养目标。这种传统的教学方式教学方法陈旧落后、教学模式单一死板，无法调动学生的学习积极性，教学效果弱。为培养合格的中兽医“技能型”、“实用型”人才，必须调整教学模式及采取灵活多样的教学方法。 1.调整教学模式 关铜等[3]通过采用理实一体、工学结合、任务驱动的教学模式获得显著的教学效果。吸取前人经验并结合《中兽医学》这门课的性质与教学目标，在教学过程中根据教学内容，灵活运用不同的教学模式，让学生更好地学习知识、掌握技能。在中兽医基础理论的教学中，由于中兽医基础理论深奥且抽象，相对来说枯燥乏味，如将阴阳、五行之间的变化及其他中兽医基础理论通过图像、动画展示，并让学生课下提前观看，让学生带着对中国文化的浓厚兴趣及问题进入课堂，这种课外自学与课内教学相结合的教学模式，必然会增强中兽医基础理论的教学效果；而对于中兽医辨证论治的学习，则可以采取临床实践教学模式完成。 2.采取灵活多样的教学方法 近年来，随着现代科学技术的不断发展，教学手段的不断更新，一些先进教学方法不断涌现，包括现场教学法、案例教学法、实验法、模拟教学法、项目教学法、任务驱动法、参观法、角色扮演法等[4]。在中兽医教学过程中应采用灵活多样的教学方法，比如在动物穴位认知教学中，可以采用模拟教学法，模拟明确标注穴位的动物模型，供学生进行辨认穴位学习；对于实践性较强的中兽医诊疗技术，可以采用现场教学法、案例教学法；在认识寒证、热证临床症状的教学中，可以采用实验造模法；在中草药认知的教学中，可采用参观法，带领学生亲临中草药种植基地或中草药标本馆识别相应中草药。 三、应用信息化教学资源 信息化作为当今世界发展的潮流，在教学中亦被广泛运用。随着教育改革的不断深入和现代社会对“技能型”人才的需求，我国高职教育教学顺应潮流，兴起主要以计算机和多媒体为代表的信息化教学。这种借助信息技术开展的教学，在教学方式上灵活生动，在教学设计上丰富充实，在促进学生主动掌握技能上起着重要作用，在增强教学效果上发挥极大的作用，并有效地激发和促进教师的教和学生的学的有机结合。信息化教学资源的应用是实现信息化教学的基础，能促进学生的能力和素质的全面提高，是实现高职院校培养目标的关键。将媒体素材、网络课程、微课等优质信息化教学资源应用到高职《中兽医学》的教学当中，必然会增强中国传统兽医学的教学效果，培养更多的中兽医“技能型”人才。 1.媒体素材的应用 媒体素材主要包括文本、图形（图像）、音频、视频、动画等。在教师枯燥的讲授中插入具有极强的视觉表现力和丰富的感染力图形（图像）、音频、视频、动画等媒体素材，可吸引学生的注意力，并激发学生的学习情趣[5]。比如在阴阳五行的教学中，由于阴阳五行的概念及变化规律比较抽象，教师可在网上选取相应的图形图像，进行精心的设计与剪切代替乏味的描述；在经络学说的教学中，由于经络的走向与分布相当复杂，教师可选用或制作相应的动画让学生清晰地观察经络的走向及分布；在中兽医“四诊”教学中，特别是“闻诊”中闻声音的教学，即听各种动物的叫声、呼吸音、咀嚼、咳嗽、肠音等，如将各种动物的正常及病理声音录成音频，会更容易达到本节课的教学目的，让学生更牢固地掌握闻诊技术。 2.网络课程的应用 网络课程是通过网络表现学习内容并实施教学活动的网络化学习环境[6]。充分利用网络教学的优势，将网络课程融合到《中兽医学》教学中，将传统课堂的教师讲什么，学生就得听什么，不想听也得听的局面根本扭转。通过《中兽医学》网络课程的开发与应用，学生可以自己选取学习相关技能，并将听不懂的内容在课堂下反复学习，直到弄懂为止，对于《中兽医学》学习当中的疑惑之处亦可以在网上相互交流、讨论。由于网络课程交互性较强，学生的选择权较大，促使学生将被动学习转为自主学习，调动学生的主观能动性。这样可以大大缩短《中兽医学》相关教学内容的课题讲授时间，以便捷的方式传录中国传统兽医学的相关技能，间接增强《中兽医学》的教学效果。 3.微课的应用 微课作为信息化环境下一种新兴的教学资源和教学手段，主要以流媒体技术围绕某个知识点或教学环节制成十分钟以内短视频的形式开展简短、完整的教学活动[7]。通过微课，学生在课下可以自主学习，如果在学习中遇到困惑，就可以通过暂停、倒退、重放的形式帮助解决困惑，实在不能解决的问题，学生可以记录下来，方便教师堂上提供指导，具有翻转课堂中国化的味道，与高职教育特点相符合。比如在施针技术及电针仪的使用等技能教学中，如将这些技术制成微课，使学生在自己的手机、电脑上随时随地开展这些技能的学习，必然会促使中兽医技能得到广泛传播。 上述信息化教学资源的应用使教学从呆板变得生动、学生的学习方式从固定变得灵活，学习过程从被动接受转变为主动参与。在增强学生获取信息能力、提高学生的自主学习等方面，信息化教学资源都起到积极的推动作用。但信息化教学资源的应用只能作为服务于教学的一种手段，绝不可用手段代替内容和目标，这就要求教师在应用信息化教学资源之时要保证信息化教学资源的有效性，才能实现信息化教学资源的高效使用[8]。另外，信息化教学资源需要共建与共享才能充分保证信息化教学资源的高效使用，才能使信息化教学走上一条可持续发展之路。 四、结语 《中兽医学》作为继承和发扬中国传统兽医学遗产的重要学科，在动物保健和疾病防治方面具有独特的优势。目前普通高等学校的教学严重偏向学术与科研，基本上已脱离中兽医临床诊疗活动。面对这一局势，培养合格的中兽医“技能型”人才，是当前高职院校面临的艰巨任务，只有转变传统教学模式及方法、应用信息化教学资源，才能不断增强《中兽医学》教学效果，以期培养更多的中兽医“技能型”人才，将中国传统兽医学的精髓发扬光大。 兽医学论文:中兽医学教学改革初探 摘要：中兽医学是动物医学专业的专业课，具有很强的实践性和应用型。而传统教学方法比较抽象，内容繁杂不易被学生理解和接受。因此，有必要对教学过程中对各个教学环节进行改革。本文从教学目标、教学方法、实验教学和考核方法等环节提出来改革措施，为中兽医教学改革提供一些思路。 关键词：中兽医学；教学；改革 中兽医学是研究中国传统兽医的理、法、方、药、针灸技术，用于畜禽疾病预防为主要内容的一门应用性学科，其整体观念和辨证论治为特色的病证防治技术是动物疾病防治一种有效方法。随着科技的不断进步，现代兽医学和生命科学迅猛发展，中兽医学的发展面临严峻的机遇和挑战。中兽医学是动物医学专业主干课程，其重要性是不言而喻的。但是中兽医学时我国传统医学的组成部分，具有独特的理论体系，而学生在学习过程中主要接受现代兽医的思维模式和理论体系，往往造成对中兽医学相关理论知识不理解，只能死记硬背，无法将相关知识运用到生产实践中。此外，传统的中兽医教学内容陈旧、方法单一，与现代兽医发展相比处于落后状态。因此，改变传统的中兽医教育观念、教学内容和教学方法，提高教学质量是中兽医教学改革的一个重要课题。 1 明确教学目标，合理设置教学内容 中兽医学时具有独特理论体系的学科，内容多、涵盖范围广，几乎囊括了从基础理论到病症辩证及预防治疗的全部内容，而且思维方式又与他们西方医学存在较大差别，对学生接受掌握有一定的难度。因此，必须合理设置教学内容，既要做到让学生掌握知识，又要能做到学以致用。针对现代畜牧业发展的需求，设置针对性的中兽医教学内容，在保持传统中兽医学理论的基础上，应该突出现代养殖业中畜禽疾病特点和传染病防治技术，对有些内容实用性不强，如马属动物的病症等，应予以简单化。同时根据社会的需求，对宠物疾病和经济动物疾病必须给予重视。根据中兽医的实际应用型和畜牧业的发展要求，采取删繁就简，注重应用性，优化教学内容。比如，传统的中草药部分重点在药物性味归经、功效和组成方剂，忽略现代中药药理和临床应用，造成学生在临床上不知如何应用。因此，介绍该部分内容时，可以同当前中药药理最新研究发现和临床上一些中兽医产品结合，以便于学生理解记忆。为了增强学生的学习兴趣，培养学生的创新能力，应该在教学内容中及时增加中兽医学现代研究的新知识、新机制、提取新工艺、新药效、新热点等相关内容。 2改进教学方法，提高教学质量 改变传统的单一教学手段 使用多媒体教学与传统教学相结合。多媒体教学作为现代化的教学工具，对提高教学质量和教学效率有很大影响 多媒体教学是对传统教学方法的一个改革和创新，也是高等院校教育改革的重要内容之一。通过计算机的三维动画、图片声音等多媒体技术辅助教学，把学生从抽象思维带到感性认知上来，把理论与实践结合起来，有利于学生对重点和难点的掌握。例如，在中草药的教学中，涉及中草药种类繁多，学生记忆起来比较困难，采用多媒体技术编制中药图谱幻灯片，并结合现代提取工艺和研究进展进行分析讨论，既加强了学生的视觉刺激，同时也加深了记忆。教师不能只做知识的广播者，而应该在教学工作中创造性地开展工作。对于部分教学内容，可以分配给不同的学生，让学生进行课前预习，并将查阅的相关资料总结成讲稿或制成幻灯片，在课堂上为同学讲解，同时要求其他学生提出不同见解，最后通过教师的引导补充来完善学生对问题的理解。这种教学模式可以激发学生的主观能动性，调动学生的学习兴趣，活跃课堂气氛，通过学生与教师的互动不仅提高了教学效果，也加深了学生对课程内容的理解。此外，PBL教学法、启发式、发现法和讨论法研究法等新模式也应引入课堂，提高教学效果。 3 加强实验教学，培养学生的综合应用能力 实验教学是高等学校实现素质教育和创新人才培养这一中心工作不可缺少的重要组成部分，它在培养学生的动手能力、科研能力和创新能力方面都具有理论教学不可替代的作用。实验课既能弥补课题教学的不足，又能加深对理论知识的理解，是实现这个过程的桥梁。为了有效实现预期的教学目标、完成教学任务，我们在实践教学的内容和方式上进行了调整和改进。为了适应培养目标需要，在中兽医实验项目设置上，使之更贴近临床实践需求：①中药标本设别：通过中药标本的采集、中药饮片的制作和观察，掌握100多味常用中药的性味归经和功效；②中药药理学实验：通过开展常用抗菌中草药的体外抗菌实验和赤芍活性化瘀实验，是学生对中药药理有了更直观的理解；③中药制剂学实验：通过散剂、汤剂、丸剂的制作和参观大型中兽医厂，以了解中药的生产工艺、生产设备和质量控制技术；④针灸学实验：熟练掌握临床常用针具和马、牛、犬的常见学位；⑤脾胃虚证：通过建立人工发病模型，观察症状，生理生化指标检测，综合研究脾胃虚证，认识虚证的本质。此外，通过开放中兽医标本室和综合性实验的开展，增强了学生的学习兴趣，培养了学生科技创新能力。 4 改革考核方案，完善评价体系 传统中兽医考核方式主要是以闭卷考试为主，这个考核方式只在期末进行一次，造成学生只是在期末突击性记忆，评价不够客观，也忽视了对学生日常学习评价。为了改变这一状况，采用了新的考核方式。将评价考核体系分为两种方式，形成性考核与终结性考试。形成性考核成绩占课程总成绩的40%，终结性考试成绩占课程总成绩的60%。其中，形成性考核是指对学习者学习过程的全面测评，是对学习者课程学习成果的阶段性考核，是对学习者学习目标的阶段性测试，是课程考核的重要组成部分，主要通过课堂出勤、课堂测试、阶段理论测试和实验实践这几种方式来进行，重在考核学生平时学习情况。终结性考试是在形成性考核的基础上，对学生学习情况和学习效果进行的一次全面检测，主要通过期末的闭卷考试来进行。这种新的考核方式有利于提高学生的主动学习能力，通过几个轮次的实践，取得了良好的教学效果。 总之，中兽医学历史悠久，是现代兽医学中不可或缺的重要组成部分。对于中兽医学教学要勇于突破传统的教学方法和模式，根据实践需要对中兽医学教学内容进行调整和补充，转变教学观念和教学方法，探索新的教学理论和实践方案，调动学生的积极性，培养学生的动手能力和创新能力，提高学生的综合素质，培养出能学以致用、实践能力强、精通中兽医知识的畜牧兽医人才。 兽医学论文:中职畜牧兽医学生实践能力培养的策略探讨 摘要：中职院校作为培养畜牧兽医专业人才的主要场所，它所提供的人才的素质直接关系到国家畜牧业的发展，因此，教师积极地应对当前畜牧兽医学生存在的缺乏实践能力的问题，着力采取策略在教学中对其实践能力加以培养。本文便是以此为切入点，立足于培养理论与实践能力兼备的高素质的畜牧兽医人才，重点探讨了培养学生实践能力的几点策略。 关键词：中职 畜牧兽医 实践能力 培养 策略 中职院校的畜牧兽医专业从本质上讲是具有较强的实践性以及操作性教学专业，丰富的实践能力是不仅是该专业学生就业的必要保证，也是学生灵活运用其所掌握的专业理论知识解决实际问题的必然要求。所以，目前畜牧兽医学生所呈现出的普遍性的实践能力缺乏问题，受到了中职教师以及社会相关专业人员地广泛重视，加大实践能力培养力度已经刻不容缓。 一、合理安排教学课程体系 1、深入把握专业特点 畜牧兽医专业教育侧重于为畜牧业的发展培养具有深厚实践经验、熟练操作能力的一线型应用人才，其教学的核心在于技能培养、理论知识应用、职业需求应对。所以，中职畜牧兽医专业教师必须牢牢把握这一特点，以行业需求、市场导向、职业要求为指引，合理设定专业教学目标与人才培养计划，以理论和实践优化结合为基点对当前的课程体系进行全方位科学地变革。 2、科学安排教学任务 教师在培养学生实践能力时，还需要进一步对教学任务进行精细地划分以及整合，重点体现实践能力培养在教学中的地位，比如，可以增加《动物疾病综合防治技术》、《专业综合实训与毕业实习》等课程。同时，教师还要通过穿插开展知识理论与实践操作的教育，致力于推动实践教学和理论教学地交叉实施，比如，教师可以将《饲料学》理论课程安排在饲料加工基地，引导学生自主地开展饲料分析与动物营养搭配操作训练。 二、完善职业资格认证考试 中职教师要保证教学课程体系的改革与教学任务的安排实现与专业特点地有效应对，推动实践性人才培养目标地达成，还可以采用具有强制性作用的职业资格认证测试这一手段，引导学生主动加强对于实践能力地培养。 具体来讲，教师在安排相关的职业资格认证测试科目时，应当体现出技术性、操作性、实践性、精细化，比如，设立家畜饲养与繁殖、动物疫病检验与防治、兽医化验、饲料检验与营养搭配等独立性较强的测试项目，而且，这些测试项目中题目的设计，应当偏向于情景化、开放性、综合性。 同时，教师还可以将测试时间设计为学生学习的各个阶段，测试场所设定为畜牧业各相关工厂中，通过分次评分、成绩综合、取平均分等形式，对学生日常实践操作与获得的成绩进行考核，然后评价其是否获得相应职业资格，以便于使学生在学习过程中，主动寻求实践机会参与职业实践。 三、开展工学结合专业教学 中职学生进行实践能力培养，有赖于良好实践的平台作为支持，所以，中职院校还要努力加强对于实践场地的建设，或者与相关的畜牧业工作部门签订定向实习协议或就业协议，组织开展学习与工作相结合的专业教学，以缩短学生寻找实践场地的时间，尽量帮助学生获得更多的实践机会。同时，学校还可以借助于网络开办由畜牧工厂、工作人员、学校、专业教授、教师、学生共同组成的技术服务平台，以及时解答学生实践中的疑惑，帮助他们实现实践能力地提升。 结语： 畜牧兽医人才在当前畜牧行业市场日益完善的环境中，成为社会的又一焦点需求人才，中职院校作为培养该专业人才的教育场所，必须遵循该专业的实践性特点，努力强化学生实践能力培养工作的践行力度。 兽医学论文:中兽医学教学过程中存在的问题及改革思路 【摘 要】中兽医学是我国传统的文化瑰宝，作为动物医学专业的主干课程，由于其内容繁杂、理论抽象，在教学过程中存在着诸多问题，严重影响教学效果。本文主要总结了中兽医学教学过程中存在的相关问题，并结合实际教学情况提出了改善中兽医学教学效果的方法和手段。 【关键词】中兽医学；教学；改革 中兽医学是起源于中国古代，经过数千年发展而形成的，具有独特理论体系和丰富诊疗手段，是中国历代劳动人民同动物疾病进行斗争的经验总结[1]。千百年来，中兽医学为保障我国畜牧业的健康发展发挥了重要作用。作为动物医学专业的一门主干课程，中兽医学不仅对于发扬祖国传统医学文化，建立中西医结合的现代医学理念具有重要意义，而且也是现代兽医学不可或缺的重要组成部分，是现代兽医工作者防控动物疾病的一种有效手段[2-3]。但在实际教学过程中，中兽医学存在着理论抽象、内容繁杂、理论与实践相脱节等突出问题，严重限制了学生对课程知识的理解和实践应用，如何提高和改进中兽医学课程教学效果，一直是困扰广大中兽医学教育工作者的核心问题。 1 中兽医学教学过程中存在的问题 1.1 教育观念落后 一直以来，“应试教育”的观念在中兽医学课程的讲授和学习过程中根深蒂固，授课过程普遍重理论轻实践，只重视书本知识的讲授，而忽略了实践技能的培养；学生学习也只注重课堂讲授的内容，完全为了应付考试，而脱离了临床的应用与实践，很大程度上限制了学生思维的创新和兴趣的培养。 1.2 教学内容繁杂、抽象 中兽医学内容繁多，主要包括以阴阳五行、脏腑经络、辨证论治为主的基础理论，以及病因、四诊、防治法则、中药、方剂等多个内容。且其中诸如阴阳五行等内容语言晦涩、抽象难懂，极大地影响了学生的理解与认知。而同时由于近年来课程学时数的不断缩减，现有的课时亦不能满足对全部教学内容的讲授工作。如何精炼教学内容，授课语言通俗易懂，是摆在中兽医学课程教师面前的一个主要问题。 1.3 教学方法落后 目前，中兽医学的教学虽普遍采用多媒体教学，但限于该课程的特殊性质，课程相关的直观教学资料相对较少，如标本、照片、录像、动画、模型等，多数课件的制作仍以文字为主，相关知识与理论的阐述仍停留在文字描述阶段，缺少直观教学资料，极大地影响了授课效果，并未实现真正意义上的多媒体教学。另外，课堂讲授也多以老师灌输、学生听讲记录为主，课堂氛围死板，学生普遍学习积极性不高。 2 中兽医学教学改革的思路 2.1 更新教育观念 为了满足现代兽医人才的需求，充分体现知识、能力、素质三位一体的综合型兽医人才培养目标，在中兽医学课程的教学过程中既要注重基本理论知识的讲解，同时结合对学生实践技能、科研能力、创新思维的培养。加强实践教学环节的培养，改善学生创新意识和动手能力差的现状。力求使学生在了解一定的中兽医基本理论的基础上，结合相关专业知识，掌握中兽医传统的疾病诊疗方法和基本技能，能够在以后的实践生产中运用中兽医相关知识诊断和治疗一些常见的畜禽疾病。 2.2 优化教学内容 2.2.1 删繁就简，精炼教学内容 在目前各门课程学时数普遍缩减的大环境下，仍旧一味的强调增加课程学时是不现实的。为了缓解教学内容过多与学时不足之间的矛盾，精简教学内容，合理取舍是唯一解决途径。首先紧紧围绕中兽医学整体观念和辨证论治的两个基本特点，着重讲解最基础的理论知识，如阴阳五行、脏腑学说等，尤其是脏腑学说，让同学从中医角度了解和认识五脏六腑的功能及其相互关系；着重讲解病因学说、辨证方法、中药及方剂的基本功能和临床应用等，让学生理解如何从中兽医学角度去诊断临床常见畜禽疾病，并合理选择用药。而对内容抽象，难于理解的经络学说、中药的主要有效成分和作用机理做适当的简要介绍，同时可适当让同学了解一些兽用中药对畜产品质量安全等方面的影响。 2.2.2 重点突出，强调现代研究成果 由于中兽医学的知识内容主要是古代劳动人民长期诊断和治疗畜禽疾病的经验总结，而缺少现代科学的验证，这也是近年来中医学饱受诟病的主要原因之一。在讲课的过程中，对于经过现代科学验证的一些理论知识要重点强调，比如中药十八反的内容中，哪些是现代研究证实的，哪些又是经过实验研究后证明是古人对药物功能的误读？一方面可以让学生了解中兽医学的现代研究进展情况，另一方面又可以培养学生主动发现问题、解决问题的能力。 2.3 改进教学方法 2.3.1 对比式教学法的应用 对比式教学法主要指与西兽医学对比教学法。中兽医学作为我国传统的兽医学，与西兽医学相比虽然在产生和形成的历史背景和地理条件均有所差异，在方法论上也有很大区别，但在个别理论知识方面还是存在相似之处。由于中兽医学课程普遍被安排在高年级讲授，对学生而言西兽医学的理论和观点已经先入为主，此时能找到中兽医学和西兽医学理论相似的切入点，对比教学，可以起到事半功倍的教学效果。如在讲授心的功能时，中医认为心主血脉，可以推动血液在脉道内正常运行，以营养全身。而西兽医学认为心的主要功能是泵血，把血液通过血管输送到全身，为各个组织器官提供营养和氧。可以有效提高学生对心功能的理解和认知，加强对相关知识点的掌握。 2.3.2 启发式教学法的应用 “兴趣是最好的老师”，充分发挥启发式教学法的优势，可以激发学生的学习兴趣，培养学生主动思考的能力。学生是授课工作的主体，作为任课教师，如何积极调动学生学习的积极性和主动性尤为重要，是影响教学效果的关键因素。比如在讲授经络学说内容时，根据学生普遍爱好武侠小说和电影的特点，可以在上课过程中先让学生探讨一下关于经络腧穴的基本认识，比如奇经八脉中的任、督二脉等，然后再从中医角度讲述其具体功能，让学生结合小说中的内容体会任督二脉的具体作用。学生对此普遍反应较好，学习兴趣浓厚，课堂氛围也比较活跃，使授课效果得到了极大的改善。 总之，中兽医学课程内容多，范围广，难于理解，教师教学和学生学习压力均比较大，想在有限的学时内达到理想的教学效果必须采取相应的改革措施。打破传统的教学模式，勇于尝试新的教学方法，充分利用各种现代化教学辅助手段，中兽医学的教学现状一定会得到积极地改善。 兽医学论文:学习中兽医学可培养学生的几个能力 摘要：论述了学习中兽医学，可培养学生的5种能力：思考能力、联想能力、实践能力、审美能力及生活态度。旨在清晰呈现教师在讲授中兽医学的过程中，应持有的视角与思路。 关键词：中兽医学；文人素质；教学思路 近年来，越来越多的人开始系统学习传统文化。电视、广播等媒体，以国学为主题的栏目，收视率、收听率极高；书店里，传统文化的书籍更是极大丰富；甚至在国外，许多国家创办了“孔子学院”，学习中国传统文化。可见，在现代科技十分发达的今天，通过对传统文化的学习，弥补现代科技的不足，来进一步推动个人乃至社会的全面进步。 传统医学作为传统文化的重要载体，已被人们广泛认同[1]。中兽医学作为传统医学的重要组成部分，也为传承中国传统文化发挥着不可忽视的作用。 学习中兽医学可以培养多方面的能力。中兽医学不仅可以赋予有关生命的知识，更重要的是可以从中感受到许多优秀的品质。一旦这些优秀的品质转化成能力，中兽医学的知识就内化了，即转化成了人们自身的素质，具有不变性。这样的素质，尤其应该被当今的高等教育所重视，应该成为新时代大学生，知识结构和内在品质的重要组成部分[2]。 那么，学习中兽医学，究竟可以培养哪些能力呢？ 1 学习中兽医学，可更好地培养“合二为一”的思考能力 在平时的教学中，应该注重培养学生整合知识的能力，帮助他们提炼出可以普遍应用的思维方式，为学生未来的自主学习打下基础。 现代知识分科较细，分到最后又发现学科之间有很强的融合性。但是，如若忽视对学生整体思维的训练，将导致许多学生无法在需要的时候整合自己的知识、整合自己的思维。所以，需要一套既分得开又合得起来的理论体系，来对学生的思维加以训练。中兽医学，就是这样一套理论体系。“太极生两仪，两仪生四象”，“阴阳代太极而总五行”，古人的整体思维就是这样强大，万物纷繁复杂，但都源于太极，所有的东西从中生发，又都可以归于根本。比如五行，古人把时间（子午流注）、方位（五方）、情志（七情）、味道（五味）、声音（五声）、颜色（五色）、植物（五谷）、动物（五畜、五禽）都归到五行中，并按照五行的规律加以认识和利用。这样“合二为一”很容易看到事物的普遍规律。所以，中兽医学这样“合二为一”的思维方式，有利于直透事物的本质。 2 学习中兽医学，可更好地培养“取象比类”的联想能力 有些学生的知识太过琐碎，在很大程度上是因为想象力不够丰富、思维过于局限，许多知识无法联系起来的缘故。如果，我们的思维缺乏联想，那么，我们的知识也必定是片段的。联想源于对事物本质的清晰感知，如果不能透过纷繁复杂的现象看到事物的本质，联想也就失去意义。 许多学者也都在强调“直觉知识的明见性”，认为这样的明见性，源于生活的始点与本源一旦被人们感知，就无需再多问什么。如昼夜、寒热、男女……也许，这样的联想能力，不是现代人与生俱来的，但中兽医学的基本理论可以很好的教会我们回归自我，培养我们的明见性与联想的能力[2]。 《素问・阴阳应象大论》把世间一切归于阴阳，这样的联想是通过“象”进行“质”的归类的。在当今，知识高度分化，同时又高度整合的时候，联想能力的培养，正是可以使我们沿着一条主线开阔我们的思维。学习中兽医学，便可避免我们思维的凌乱，使我们取象比类的能力灵活而合理。 3 学习中兽医学，可更好地培养“知行合一”的实践能力 中兽医学理论体系的形成，源于古人对自然与自身的实践体验。在实际的教学过程中，如若教学不当，将导致许多学生“眼高手低”。许多事情知道，但却难于真正付诸于实际行动，久而久之，凡事只思考而不动手，就成为一种普遍的不良习惯。事实上，很多事情即使想的再透彻，都不如去做一做。实际动手时，还会遇到许多想不到的问题，能力会在解决一件件这样想不到的问题时，得以提高。 中兽医学的理论体系本身就源于实践性的探索。所以，在中兽医学的学习过程中，可以安排许多探索性的实践内容。如在针灸的学习过程中，可以把理论与实践揉和在一起教学。在探索的过程中，一边针刺，一边讲学，培养学生的实践能力。 4 学习中兽医学，可更好地培养追求“真与善”的审美能力 马克思说过：“社会的进步是人类追求美的结晶，人也是按照美的规律来塑造自己。”也就是说，审美能力的高低决定着个人与社会的进步程度。除了像音乐、舞蹈、绘画这样的纯艺术领域，其他专业领域的美育也绝不容忽视。中兽医学做为传统文化的重要载体，承载着古老东方的审美观，她更倾向于朴实与和谐。这样的朴实与和谐，是万物周而复始、生生不息的基础。 “真”在《说文解字》中的意义是“仙人变形而登天”，是真人的意思（图1）。道家称，存养本性或修真得道的人为真人。旨在激励世人，要追求真理，追求自然而然的本性，才能做正面的事情，产生正面的价值。“真”的哲学定义，也上升到了社会群体的生存和发展。“真”存在于真挚的话语、真心地帮助、真情地行为、有情的物品、有情的事情之中，这样的情感可以对人与社会的发展产生深远的意义。可见，对真的追求是审美的高境界。中兽医学便是通过教人如何认识生命，如何内观，如何倾听身体的声音，进而回归本真的。这样的作用，是其他任何一门学科，在对人的塑造方面，所不具备的。 “善”在《说文解字》中的意义是“从口从羊”，是吉祥、美好的意思（图1）。什么样的事情，或者说如何做，才能达到吉祥与美好的目的呢？古人认为，以羊头为象征的首领要威武又温柔，也就是说，万事万物所遵循的规律，一定是如自然般公正又顺从，才能首尾相连、循环往复。哲学中“善”与“真”的定义框架大致相同，是事物的组成部分，对事物的运动、存在和发展具有正面的价值。而善更倾向于心灵产生的美好感觉，呈现的就是自然的普遍规律，是公正又顺从的，是善的，是可以使心灵产生愉悦感觉的，是可以引领人与社会健康发展的。 马克思主义哲学说：真是符合规律， 善是符合目的，美是二者的统一。中兽医学就是真与善的统一，是美的，我们在学习中兽医的同时，可以进一步提高我们的审美。 5 学习中兽医学，可更好地培养“积极、乐观”的生活态度 为什么当下有许多非医学专业的人喜欢传统医学呢？其实，当代人是被古人的生活态度深深感染了。试想：古人生病了，没有X光、没有CT、没有B超、没有核磁，没有任何先进的诊疗设备。有什么呢？眼前只有一片花草、几个石头、几根针，这些看上去很不起眼儿的物件儿，照样可以被我们的祖先物尽其用，解决问题。外界就是这样一个无奈的样子，也许无法改变，那么，我们就反观自身，好好挖掘一下自己。所以，古人内观出了一套庞大而智慧的系统，连带身旁的花草石头针，画出了令人震撼的，如同自然的壮美景观。 “学而不思则罔”，思考的能力也同样需要学习。而中兽医学正是一套可以教会如何思考的学科。她包罗万象，她的范畴早已超越兽医学，她构建的不仅仅是我们的知识结构，更重要的是她可以提升多方面的能力。这也正是高等教育中人文素质教育的核心。 兽医学论文:高职基础兽医学教学团队建设的探讨 摘要：教学团队建设是提高教师综合素质、推动教学改革的重要保证。依据高职教育教学理念，本文论述了基础兽医学教学团队人才梯队建设、专业和课程建设、教学资源建设和科研创新等建设规划，并对培育团队精神，构建高水平的“双师型”队伍和加强校企合作等建设实践作了深入探讨。 关键词：高职教育；教学团队；建设规划 高等职业教育是培养以服务为宗旨，以就业为导向，为社会主义现代化建设服务的高素质技能型专门人才。实现人才培养目标需要有综合素质高、实践能力强的应用型专业教师队伍。加强教学团队建设是提高教学效果和人才培养质量的根本需要。 一、教学团队建设意义 高职院校基础兽医学课程包括家畜解剖与组织胚胎学、兽医生理学、兽医病理学、兽医药理学和兽医微生物学等课程，是动物医学、动物科学等相关专业的基础课，与畜牧兽医专业课程有密切的联系，只有牢固掌握专业基础课程的理论知识和实践技能，才能合理地饲养、繁殖、改良家畜和防治家畜疫病。建设一支高水平的基础兽医学教学团队，对促进课程体系的优化，开展教学研究和改革实践，开发教育教学资源，提高教师的整体素质和教学能力都具有重要的现实意义。 二、教学团队建设规划 基础兽医学教学团队的整体建设目标是立足于提高人才培养质量，建设以先进的教育思想理念为指导，以教学工作为主线，以专业、课程和基地建设等为重点，开展教学研究和建设的核心队伍。具体建设规划体现在以下几个方面，即人才梯队建设、专业建设、课程建设、教学资源建设、科研和教研活动等。 1.人才梯队建设。教学团队的人才梯队建设以团队带头人为核心，加强教师的职业道德教育，强化教师教学能力与实践技能的培养，扩大兼职教师参与教学工作的范围和力度。建设职称和知识结构合理，年龄结构形成梯度，老、中、青结合，具有现代教育理念的高质量教师队伍。基础兽医学教学团队现有专职教师9人，校外兼职教师1人。其中教授1人，副教授3人，讲师4人，高级兽医师1人。到2016年，基础兽医学教学团队要求专职教师中拥有博士学位的达到50%，副高以上职称的比例达到60%，外聘兼职教师增加到6人，专职教师双师素质比率达到100%。学校教学工作的主体是教师，加强教学团队教师的培养，关心青年教师的成长，是人才梯队建设的关键。通过老教师的传、帮、带，指导青年教师的教学、实践和科研工作。为提高青年教师的教学能力，实行公开课制度、开展教学能力竞赛、优质课评价、多媒体课件制作等活动。教学团队建立和完善教师听课制度、青年骨干教师和教学科研新秀培养和考核制度，制定教师综合素质培养具体要求。为提升教学团队中教师的专业素质和学历，采取鼓励措施，督促他们到“211”国家重点农业高等院校攻读学位、进修学习。定期参加国内学术会议，学习先进的职业教育理念。 2.专业建设。教学团队所服务的专业（群）建设坚持与服务河南省经济社会发展的实际需要相结合，密切与行业和企业的联系，紧跟畜牧及兽医类相关产业发展的动态要求和发展前沿，把握行业发展对专业人才需求的变化，确定专业发展方向。不断改革和调整专业培养方案，以主要就业岗位确定职业素质和职业能力，完善人才培养模式，提高人才培养质量，以满足社会、企业发展对专业人才的需求。 3.课程建设。课程建设与改革是提高教学质量的核心，高职院校必须与行业、企业合作开发课程，根据技术领域和职业岗位（群）的任职要求，参照相关的职业资格标准，改革课程体系和教学内容。克服按学科设计课程体系的惯性，建立突出职业能力培养的课程标准，规范课程教学的基本要求，认真实践畜牧兽医类专业教学改革，从课程教学质量入手，在教学基本要求、教学内容与方法、教学条件等方面下功夫，全面进行课程的改革和建设。合理设计教学评价项目与考核方法，如技术应用课程考试采用理论与实践技能相结合的复式考试法；实训考核采用笔试、口试、现场操作相结合；顶岗实习考核要全程评价，填写生产实习考核表；毕业考核进行毕业设计及论文答辩或综合考试。提高课程教学质量，实现高职教育人才培养目标。 4.教学资源建设。教师与行业、企业技术人员共同参与专业课程体系和教学内容改革。结合动物生产和兽医疫病防治技术岗位技能要求，有计划、有步骤地开展教材建设规划工作。编写符合现代兽医发展要求、紧密结合生产实际、科学实用的高等职业教育畜牧兽医类规划教材，满足高素质技能型人才培养的需要。以精品课程为基础建设公开课程网站和专业教学资源库网站，着重加强专业群和课程网络教学资源建设。重视优质教学资源和网络信息资源的利用，把现代信息技术作为提高教学质量的重要手段，与相关专业网站合作，多方位互补，促进优质教学资源的共享。 5.教研和科研活动。教学团队教师围绕专业及其服务领域，积极开展人才培养模式、培养方案、课程设置、教学内容、教学方法和实训基地建设等方面的研究。团队成员要积极申请厅级和省级科研项目，每年发表1～2篇教研和科研论文。积极进行应用研究与技术开发，促进成果的推广和转化，以此扩大专业教师的社会和行业影响力，逐步形成团队的科研优势。 三、教学团队建设实践 教学团队建设加强教师之间的团结协作，促进教学经验交流和教学研讨。建设“双师型”教师队伍，强调理论知识和实践技能并重，引导教师为企业服务，提高教师教学能力和整体水平。加强校企合作，拓展校外实训、实习空间，工学结合，创新高职教育人才培养模式。 1.培育团队协作精神。学校专业教学计划的制定，课程建设的设计，教学的组织实施等都需要教师的团体合作，充分发挥各成员的专业技术优势，教师之间加强沟通和理解，互相学习，共同进步，形成向心力和凝聚力，才能有助于学校教育教学质量的改善。在教学、科研、专业建设等方面，注重成员之间的知识技能的优化组合，促进学科交叉融合，实现知识交流与共享，相互团结协作，才能深化高职教育教学改革。通过团队成员共同工作，更新自己的教育理念，树立专业发展的思想，积极探索新的教育教学方法，使团队成员在专业知识和专业技能等方面不断得到发展，从而形成具备专业水平高，创新能力强，掌握现代教育理念和教学技能的教师队伍，以完成学生职业素质和职业技能培养的任务。 2.构建“双师型”教师队伍。高职院校的教师队伍建设要适应人才培养模式改革的需要，教学团队必须具有较高的理论水平、丰富的实践技能和执教能力。因此，专业教师应有企业工作的经历，安排教师到相关企业顶岗实践，不断积累实际工作经历，提高实践教学能力，具备“双师型”素质。河南牧业经济学院为促进青年教师的培养和教师业务水平的提高，要求青年教师每年假期到企业熟悉岗位实践，开展实践教学，指导学生实习，强化专业教师的实践技能，并且在职称评定时将到企业实践锻炼半年的经历，作为必备条件。支持教师利用实训基地的技术条件，参与企业课题的研究，积极为企业开展科技服务或产品技术开发，依此提升其实践应用能力。鼓励教师参加相应的职业资格考核并获得相关职业资格证书，促进教师业务水平的提高，提高教学质量。 3.加强校企合作。校企合作是高职院校改善办学条件，彰显办学特色，提高教学质量的重点。教学团队建设的综合成效的一个主要方面是通过校企合作实现的。学校和企业是产、学结合运行系统的主体，在专业人才培养目标和培养方案、课程体系设计、技术与产业开发、教学质量评估等方面都需要进行不同层次和深度的合作。学校可聘请企业人员组成专业建设指导委员会，依据职业岗位群和技术领域需要开设专业。企业与学校共同进行课程开发，建立以职业能力培养为导向的课程体系，突出教学内容的灵活性和职业功能性。学校根据学生的就业岗位，可在企业内建立“场中校”，使学生深入生产一线，接触实践，指派专任教师与企业技术人员共同指导，有利于学生实践技能和动手能力的提高。企业根据岗位需求，可在学校设置“订单班”，企业每年投入一定经费，设立企业奖学金，根据学校实习安排，批量接受学生专业实习；教师为合作企业开展各种类型的培训，开展科研活动，申报科研课题，校企合作开发教材、网络视频同步教学系统等教学资源；校企双方联合开展企业冠名的专业技能竞赛活动，使学生能较快地适应就业环境，促进学生的就业。 教学团队建设要制定切实可行的团队建设规划，建立行之有效的团队合作机制。团队带头人应具有严谨的治学态度，先进的教育理念，创新意识强，教学经验丰富，能及时跟踪产业发展趋势，准确把握教学改革方向。团队成员要积极进行教学研讨，开发教学资源，促进课程体系、教学内容、教学方法和手段的改革，开展应用技术研究和加强新技术学习，提高教学水平。教学团队内建立科学、有效、公平、公正的考评指标体系和奖励方式，充分发挥团队成员的凝聚力与创造力。学校应加大对教学团队的投入力度，建立健全各种规章制度，完善运行机制，保证团队建设的可持续发展。 兽医学论文:中国畜牧兽医学会学术年会在北京举办 11月2～5日，由中国畜牧兽医学会和中国农业工程学会共同主办的“生态环境与畜牧业可持续发展学术研讨会暨中国畜牧兽医学会2012年学术年会和第七届全国畜牧兽医青年科技工作者学术研讨会”在北京举行。来自全国及海外畜牧兽医科研、教学、生产及相关领域的专家、学者、广大青年科技工作者、企业管理者等560余人参加大会。 中国科协副主席冯长根，农业部国家首席兽医师于康震研究员，中国农业大学副校长李召虎教授，中国畜牧兽医学会名誉理事长、中国科学院院士、中国农业大学吴常信教授，中国畜牧兽医学会名誉理事长、中国农业大学张沅教授，中国畜牧兽医学会名誉理事长、中农发集团原副董事长区仲生高级农经师，中国畜牧兽医学会理事长、中国工程院院士、华中农业大学陈焕春教授，中国农业工程学会理事长、农业部规划设计研究院院长朱明研究员等领导、专家出席开幕式。 中国工程院院士、中国农业工程学会名誉理事长、中国农业大学汪懋华教授，中国畜牧兽医学会动物微生态学分会理事长、四川农业大学程安春教授，中国科学院亚热带农业生态研究所印遇龙研究员，福建省农业科学院院长刘波研究员，南京农业大学朱伟云教授，荷兰瓦赫宁根大学André　Aarnink研究员，美国明尼苏达大学猪生产咨询委员会主任、推广教育主任Wayne　Martin，马来西亚博特拉大学热带农业研究所首席研究员Liang　Juan　Boo，哈佛大学副教授Haining　Shi，美国明尼苏达大学李玉芝副教授，美国蛋品工业中心主任、美国依阿华州立大学Hongwei　Xin教授，丹麦DLG公司技术总监Plamen　Nikolov等知名专家作了《工程技术与中国畜牧业的可持续发展》、《动物微生态与粘膜免疫》、《生猪机体氮代谢及其减排调控研究进展》、《保障生态安全的无害化养猪微生物发酵床工程化技术体系》、《反刍动物瘤胃甲烷生成机理及其营养调控》、《环境与福利友好型猪舍系统》、《猪和鸡的小规模生产和市场系统》、《利用水稻秸秆日粮减少瘤胃的甲烷排放》、《粘膜免疫与肠道感染》、《对美国猪舍系统的评估》、《美国蛋鸡产业现状与研发机遇及蛋品工业中心（EIC）的作用》、《环境控制与饲养管理》的报告。 会议设立了2个分会场，共有48位国内畜牧兽医界及相关领域的专家、教授和青年学者做了内容丰富的专题交流，特邀嘉宾在分会场从本学科角度阐述改善生产的策略与技术，而来自公司的技术研发专家则从具体技术上深入浅出地阐明环境控制设备的优点和效果。 本次大会共征集到论文215篇，录用207篇。有89篇论文参与壁报交流，评选出优秀论文20篇。论文集还特别收录了14位专家的特邀报告或摘要。会议首次与中国知网合作将收集到的论文全文及摘要刻录成检索光盘，以供大家学习交流。 为进一步加强与会专家学者之间、企业管理者与青年学者之间就广泛关注的热点、焦点问题展开深入的互动交流，会议还设置了“付出与回报、才能与财富——谈做人之道”互动论坛和专家答疑互动论坛。 兽医学论文:医生该向兽医学什么 许多人认为动物只有在实验室才能为人类的医疗作出贡献，但动物普同性医学认为，人类和动物患病以及治疗的机理都一样。 电影《周渔的火车》里有一个片段。周渔在火车上晕倒了。同车的人让张强给她看病，张强大声说，“可我是兽医啊!”在美国，兽医圈子里流传一个笑话，他们把医生称为“人医”，所谓的人医就是只给一种动物看病的兽医。 在普通人眼中，给人看病的医生知识更丰富，技巧更熟练，他们也往往更受尊重。但这种观念正在受到挑战。 美国加州大学洛杉矶分校的心脏病学家芭芭拉·霍洛维茨决定推翻这一假设。她认为给人看病的医生在很多方面需要向兽医同行学习，不能再把人类医学和动物医学看做不同的领域。在洛杉矶动物园兼职期间，霍洛维茨注意到人和动物病症之间的相似性，从此走上了将兽医科学同人类医疗科学相结合的道路。 人类和动物会得同样的病 霍洛维茨从事心脏病的治疗和研究几十年，但是对兽医知识一点都不了解。像很多医生一样，霍洛维茨与兽医的唯一交集就是自己的宠物得病的时候。但是在洛杉矶动物园的兼职工作让她改变了从前的看法，开始关注兽医的知识。 霍洛维茨发现从抑郁症、性功能障碍到上瘾，几乎所有人类得的病动物都会得。动物会患乳腺癌、黑色素瘤、脑肿瘤、勃起功能障碍和梅毒吗?动物会得强迫症、饮食失调，会自杀吗?它们有吗?所有这些问题的答案都是“会”。 于是霍洛维茨与美国科普作家凯瑟琳·鲍尔斯联合创造了一个新词“Zoobiquity”(动物普同性)，并且合作撰写了一本书：《动物普同性：动物能教给我们有关健康和医疗的何种知识》，书中描写了人类和动物所患疾病的惊人相似性。 许多人把癌症与化学物质和现代生活方式联系到一起，其实动物也会得癌症，两位作者指出，癌症是动物和人类共患的最常见疾病之一。长期以来癌症一直肆虐于动物界，其历史可以追溯到恐龙时代。马易患皮肤癌，大量海龟死于癌症，甚至蟑螂和果蝇这样微小的动物都会得癌症。 动物也会患心脏病，也容易感冒，而且动物还会得我们原以为人类特有的病。鱼会晕倒，土拨鼠会患肥胖症。蜻蜒被誉为昆虫世界的战斗机，可是它们也会体重超标。陪伴着人类的猫和狗更深受肥胖症的困扰，城市里的老鼠也越来越胖，一些宠物龟也是，胖得手脚都缩不进壳里。 而面对压力、孤独和厌倦的时候，所有的动物都会自我伤害。鸟类在落单的时候会咬羽毛；公马在马厩里感到孤独时会啃咬自己，而当它们与母马一起被放到野外时，就不会这么做了。就像人类一样，有些动物也会得神经失调的毛病，一些母猪会得厌食症，饿着自己。面对压力，猫会控制不住自己舔爪子，狗会咬尾巴根或者原地兜圈子，而马会咬自己的肋骨。有些野生动物被捉住接受治疗的时候，会因为精神紧张而猝死。 兽医有时比医生更高明 在《动物普同性》一书的开头描述了这样一个故事：在动物园里，霍洛维茨发现一只患有心脏病的金丝猴，其症状非常像一种新近才被人类医学发现的心脏衰竭。随着研究的深入，她发现两者其实就是一种病。这种症状在兽医领域几十年前就发现了，而且找到了治疗的方法，而医生在2000年左右才在人类身上确认了这种病症。 兽医还熟悉动物的癌症、行为障碍、传染病和其他一些人类也会患的疾病的病理和病因。我们知道人类和动物在基因上高度相似，但是一直忽略人类和其他动物在生理和心理上的相似之处。从动物身上了解这些疾病，可以让人类想出更好的解决之道。 兽医是真正的全科，涉及的领域包括哺乳动物、爬行动物和昆虫。兽医的诊断不像医生一样要利用一系列昂贵的测试仪器，而是通过古老的观察法作出判断。动物也不能像人类一样可以描述自己的病情。兽医必须自己观察动物的体态、呼吸和习性变化再作出判断。这些方法都是人医需要学习的。 虽然兽医的知识能帮助医生找到人类疾病的新治疗方法。但是现在医学界的现状是，医生从来不会看兽医杂志，也不会参加动物医学的学术讨论会。医生一直忽略兽医同行的临床经验，有历史方面的原因。因为医生和兽医在100多年前就分道扬镳了。还有观念上的矛盾，对于人类到底在多大程度上属于动物，医学界的认识也不一致。 兽医和医生的合作需要巨大的文化转变，不过现在，对话已经开始了。霍洛维茨去年召开了名为“动物普同性”的学术讨论会，美国的兽医和医生在同一个平台上分享各自的医疗经验。下一次同类的讨论会将在今年9月份召开。 兽医学论文:预防兽医学专业研究生培养的思考 预防兽医学是研究动物传染性疾病及侵袭性疾病的病原特性、致病机理、疾病流行规律、诊断以及预防、控制的原理及技术的科学。本学科主要由兽医微生物学、兽医免疫学、兽医传染病学、兽医寄生虫学与寄生虫病学等多个相关二级学科组合而成，研究范围涉及各种病原微生物、寄生虫及其感染对象，深入群体、个体、细胞及分子水平，是兽医学一级学科理论研究和实际应用的体现。该学科不仅事关动物保健，还直接服务于公共卫生、食品安全、动物检疫、生物制品、兽医卫生行政及环境保护等领域。 1 预防兽医学专业研究生研究方向的把握 预防兽医学研究生由于对本学科研究领域的基础理论和技术研究及应用认识不充分，他们的研究很大一部分重复国内外最新研究，表现为对国内国际最新研究进展的跟踪性研究很多，①因此预防兽医学研究生研究内容过分集中和单一，很难有创新和突破。国家自然科学基金委项目管理专家们指出：今后预防兽医学研究选题应把预防兽医领域经典的病毒学、细菌学、免疫学和病理学等基础理论同动物实验技术和现代分子生物学技术结合，才能进一步扩展该领域研究的广度和深度，才能最终把病原落实到易感宿主动物，把病原和构成病的易感宿主动物体结合起来，这样才能阐明病原的致病机理，在弄清病原致病机理的基础上，才能研究和开发有效的防制产品，制定恰当的防制措施，减少动物传染病所带来的损失。 预防兽医学研究选题还应立足于当前我国畜牧生产的需求，在今后一段时期内，重视研究畜（禽）群中宿主动物的易感性、病原对不同易感宿主的感染规律，研究病原生态学，阐明病原与宿主的相互作用机制，不同病原在畜（禽）群中的共同存在以及不同病原间的相互作用，在这些相互作用的过程中，病原的变异及重组等对其毒力和致病性的影响等，②这样不仅能把新技术更好地加以运用，同时也能解决我国畜牧生产中亟待解决的预防兽医学问题。预防兽医学研究生导师和研究生应结合国家科技管理政策导向和我国畜牧业生产的实际需求，在研究大方向确定的前提下，合理定位细致的研究方向，开展创新性研究。 2 现代分子生物学技术应作为预防兽医学研究生重要的专业基础课 自20世纪以来，生命科学领域的每一点进步都离不开分子生物学理论和技术的进步，分子生物学在预防兽医学的病原学、免疫学和疫病预防与控制学研究等方面都也起着重要的作用。预防兽医学分子生物学形成和发展以及与预防兽医学其它学科如微生物学和免疫学等的相互融合、相互促进的过程，在整个分子生物学的发展历史中扮演重要的角色。预防兽医学分子生物学技术是分子生物学的重要组成部分，它的形成和发展对其它学科特别是分子生物学本身也具有巨大的推动作用。同时分子生物学的快速发展，为预防兽医学在分子水平阐明疾病病原的生物特征、发病规律、致病机理以及采取有效手段进行预防和控制疾病提供了理论和方法。③因此，作为预防兽医学的研究生，广泛学习分子生物学理论与技术，对提高其研究水平和拓宽其研究领域具有重要作用。在预防兽医学研究生课程设置中，应开设分子生物学理论与技术作为重要的专业基础课程，同时应将其与其他课程密切联系起来。 3 教师在研究生科研能力培养过程中起着主导作用 培养研究生科研能力的教师，不单单是研究生的导师，它还包括了不直接承担指导研究生研究任务只从事研究生课程教学的教师。研究生科研能力的提高离不开教学和指导，教师培养研究生的科研能力是责任，国内外研究生教育的共同做法是导师作为主导指导研究生在其他教师的课堂或实践教学下，完成基础理论和基本技能的学习，在导师指导下独立选题或完成导师承担的课题，不管是独立自主选题还是完成导师的研究课题，都需要研究生以课题为载体，完成课题的理论或实验研究，发表相应的研究论文。 研究生科研能力的培养和提高，虽然是一个非常复杂而且漫长的过程，但在教师有目的、有计划的指导和培养下，以研究生本人在长期学习和训练中掌握的基础知识、基本理论和基本技能为基础，研究生的科研能力是完全可以获得和不断提高的。从总体上讲，取得了很好的成绩。但还存在诸多问题，如课程教学令人堪忧、导师指导不尽人意、学生素质下降和学位论文质量控制不严等，严重影响了教师培养研究生科研能力。究其原因主要是由于国家教育资源的紧缺、教育政策和社会经济发展不平衡等的不利影响，研究生教育从精品化向大众化方向发展，学生素质难免良莠不齐，再加上学校对教师和研究生的管理的松懈，教师和研究生都没有充分重视自己的职责，教师没有严把教学质量关和研究生论文质量，学生停留于应付论文，甚至出现大量的论文抄袭现象等，同时研究生和教师的自身素质亟待提高。与国内教师比较，国外教师在培养研究生科研能力方面的做法值得提倡，他们在研究生生源上严格把关，研究生入学后，在课程教学和导师指导上充分发挥培养研究生科研能力的作用，并通过不断探索和完善导师指导方式，促进对研究生科研能力的培养。④在预防兽医学研究生培养的过程中，要培养研究生的科研能力，兽医学是一门实践性很强的学科，要不断加强对预防兽医学研究生动手能力和接触生产实践环节的培养，在实践中积累大量的一手研究材料，从实践中来，再回到实践中去。 4 实验室是预防兽医学专业研究生培养必要的硬件支撑 随着规模化养殖的发展，疫病的群防群治越来越重要，特别是对经济动物来说，预防兽医学对经济动物养殖业的发展更是起着保驾护航的作用。兽医学实验室特别是预防兽医学实验室是动物疫病防控体系的重要组成部分，是农业院校培养兽医人才的重要基地，同时也是从事兽医科学研究和培养研究人才的基础。⑤加强预防兽医学实验室建设和管理是实现“预防为主”动物疫病防控方针的基础。预防兽医学实验室应合理规划布局，将实验室分为不同的功能区域，比如准备室、病毒室、细菌室、血清学实验室、分子生物学实验室、细胞培养室以及学生教室等功能间。只有实验室功能分区恰当，合理布局，按标准配置实验仪器，这样才能为预防兽医学专业研究生培养提供必要的硬件支持。 综述所述，通过对预防兽医学专业研究方向、课程设置中分子生物学技术在预防兽医学研究中的作用、教师在培养研究生中的作用和预防兽医学实验室建设等软、硬件方面进行的分析，阐明了这些因素对预防兽医学专业研究生培养的影响和其重要作用，为培养具有创新能力、动手能力和适应能力的专业型预防兽医研究人才提出如下建议：准确把握预防兽医学研究生培养方向，并为研究生研究课题的完成提供良好的实验条件，导师作为主导，充分发挥其在培养研究生过程中的指导和引领作用。这样才能不断提高预防兽医学研究生的培养质量。 兽医学论文:中兽医学教学中的隐性知识与教学改革 摘要 分析了中兽医学教学中的隐性知识，提出了在教学过程中将其转化为具体内容的途径及方法，以期为中兽医学教学提供参考。 关键词 中兽医学；隐性知识；教学改革 中兽医学是我国传统的兽医技术，有着数千年的历史，由于受到古代朴素唯物主义影响，在教学过程中存在着大量的隐性知识。笔者从中兽医学的特点出发，结合近年的教学实践经验，就如何认识中兽医学的隐性知识及如何将其转变为具体内容的途径进行探讨。 1 中兽医学教学中的隐性知识 在中兽医学教学中，既存在着大量有关具体内容的隐性知识，又存在着有关教师教授和学生学习行为的隐性知识。认识和理解教学中的隐性知识是整个中兽医学教学目标得以真正实现的一个必要前提，是教师整个教学过程中的重要组成部分，也是进行中兽医学教学改革、切实提高教学质量的一个重要条件。 1.1 有关中兽医学教学内容的隐性知识 中兽医学教学内容的隐性知识，主要是由中兽医学理论知识的隐性知识所决定的。中兽医学是从宏观角度去研究畜体内在的动态联系和辨证规律，整体观念和辨证论治是中兽医学的基本特点，这决定了中兽医学在很多概念及内容上不同于西兽医学。这些概念及内容对于主要接受自然科学教育的学生，就形成了学习中的隐性知识。如“证”不同于“症”，它不只是对疾病症状的描述，而是疾病病因、病理、临床症状和诊断的综合概括，同时还提出了治疗方向，因此“对证治疗”也不同于“对症治疗”、“辨病治疗”；又如脏腑，除了指解剖学上的实质脏器外，更重要的是对其生理功能和病理变化的概括，不仅仅是现代解剖学中内脏的概念，中兽医所涉及的肾还应包括“下丘脑—垂体—性腺轴”的功能。 还有一些隐性知识则不能或很难以用语言、文字或符号来表示。比如经络能运行气血、沟通上下表里，像网络一样遍布全身，但既不是血管也不是神经，看不见、摸不着、挖不出；阴阳是对相互关联的事物和现象对立双方的隐性概括，而不代表任何具体的事物；五行以五为基数来解释万物的生克制化关系；气是具有功能活动的精微物质，在生命活动中表现出多种功能，这些功能也无法直接展现在学生思维中。 1.2 有关教师教授的隐性知识 在中兽医学教学过程中，教师往往都有这样的体会，很多知识对其本身而言，都很好理解和掌握，而学生却没有足够的接受能力和学习兴趣。教师如果坚持那种满堂灌和一堂言的习惯，往往使内容过于隐性，学生总是受隐性知识的影响，不易想象和理解，接受就更加困难。如：一味地只从文字或语言上去描述阴阳的内容、五行的生克制化关系，而缺乏图形的形象说明和仿真模拟，往往容易造成学生思维障碍，使中兽医学变得枯燥而乏味，缺乏实用性。 2 中兽医学教学改革的基本途径 2.1 调整教学次序，注重前后贯通 中兽医学的内容包括理、法、方、药四大部分。笔者认为，中兽医学的教学虽然要给学生传授具体的理论知识和专业技能，无可非厚，但更重要的是对学生思维方式和治学能力的培养[1]，因此中兽医学的教学应按先基础理论（理），后辨证论治（法），再到方药，后到疾病防治的次序，学生更易于接受。 首先，专业的技能是建立在基础理论上的，在教学过程中要始终强化基础理论知识，只有较好地掌握基础理论之后，对辨证论治的学习才不会难以理解。其次，对辨证和方药来说，应确立“方从法立，以法统方”的思想。中兽医治病，是以辨证为前提，再立法、拟方、选药，若倒行逆施，则使病情加重甚至造成畜禽死亡，且中兽医学认为疾病的发生会因时、因地、因畜而不同，治疗的用药，亦贵在因时、因地、因畜不同，活泼斟情。 同时还应注意，中兽医学的“理、法、方、药”是一环紧连一环的，讲解时不仅要分节分段讲解，而且要前后呼应，互相连贯，这样可以使学生加深理解。如在讲解脾胃生理功能特点时，还应该和脾胃病理的辨证、立法、用药治疗联系起来。以胃为例：基本功能之一：胃主和降，胃气以下行为顺；病理上：胃气不降，则出现少食，胃脘胀满或疼痛等；胃气上逆则嗳气频频，呕吐等；治法上：或消胀除满，或降逆止呕；用药：多用和胃、降胃气的药物，如陈皮、莱菔子等。这种教学方法能使所学内容融会贯通，既清楚又方便记忆，在笔者的教学过程中收到了很好的效果。 2.2 改进教学手段和方法，变枯燥为活泼 中兽医学是兽医专业的必修课，基于其理论的隐性性，如果教师讲课时，语言枯燥乏味，缺乏行之有效的教学手段和方法，就很难调动学生的听课兴趣，影响其探求知识的内在动力。笔者认为，可以通过以下手段提高教学质量。 2.2.1 制作课件，变隐性为生动。多媒体有着生动有趣、形象、直观的优点，能把中兽医的隐性理论形象地表达出来[2]。如，五行学说的哲学思想，运用到中兽医上可以概括动物机体的生理、病理现象，水液代谢的输布、排泄，由于五行中又存在着生克制化关系，单纯的文字书写和讲解就隐性乏味，达不到教学目的。但通过多媒体放映，将大地、山川、河流、兵器、水火的形象按相生、相克规律有机组合，制作成课件，再配上声音和动画效果，使隐性理论变得形象直观，从而提高学生的学习兴趣。 2.2.2 比较西兽医学知识，加深理解。没有比较，就没有鉴别。目前，在高职高专教育中，中兽医学课程一般均在高年级中开设，这时学生已掌握了一定的西兽医学知识，即西兽医学知识成了学生头脑中的固有知识。这些固有的知识常会与中兽医学理论混淆，甚至产生矛盾。如，“心主神”，心是一切精神活动的主宰，脏腑必须在心的统一指挥下，才能进行统一协调的正常生命活动，但根据现代生理学知识，精神意识是大脑的功能，与心无关。此时就要求学生抛开西兽医学单纯的概念，以一种新的思维来接受中兽医理论。但要注意，结合西兽医学理论教学，不是去追求两者的矛盾，而是在矛盾中寻求共同点，走中西兽医结合之路，使中兽医学所隐藏的知识显现出来，让学生利用已有的知识来掌握。如，将“肾主骨”联系到“肾脏参与维生素D”的活化过程，由此可以使学生理解“肾主骨”的深刻含义。

农业面源污染论文:防治农业面源污染推进生态农业建设 [摘 要] 在人们想象中，工业生产和城市化生活是造成环境污染的主因。但是据环保部做的抽样调查表明农业是中国最大的污染源。农业面源污染是最为重要且分布最为广泛的面源污染，农业生产活动中的氮素和磷素等营养物、农药以及其他有机或无机污染物，通过农田地表径流和农田渗漏形成地表和地下水环境污染。农业面源污染是我国农业生产与农业可持续发展面临的严峻挑战之一。 [关键词] 防治 农业污染源 生态农业 当前，我国农业农村经济发展进入最好的历史时期，粮食生产实现“十一连增”，在取得巨大成就的同时也付出了巨大的代价，资源利用的弦绷得越来越紧，生态环境的承载能力越来越接近极限。面对资源条件与生态环境的双重“紧箍咒”，迫切需要转变农业发展方式，加强农业面源污染治理，切实推进农业生态环境保护与治理，促进农业可持续发展。文章针对农业的污染源就如何推进生态农业建设作一些探讨。 1 当前农业面污染源存在的问题 1.1 农作物施肥过量 主要粮食作物化肥用量基本合理，但是蔬菜和瓜果等经济作物过量施用现象比较突出，总体上化肥消费增长率在下降，但化肥投入量仍然偏大。2015年我国化肥使用量占世界的35%，平均单位面积化肥施用量达远远高于世界平均水平。值得指出的是，目前我国主要粮食作物氮肥平均使用量已经低于环境安全上限，但果树、蔬菜的氮肥平均用量还远高于环境安全要求，果园和设施蔬菜化肥过量施用现象还较为突出。 1.2 农作物农药使用量过多 我国单位面积农药使用量高于世界平均水平，但低于美国等发达国家。总体使用量趋于稳定，但利用率偏低。近年来，我国农药使用量稳定占世界农药总用量的1/7，比例高于我国土地面积占世界耕地面积的比例，这与我国土地复种指数高有关系。总体来看，我国单位面积农药使用量高于世界平均水平，但低于美国、以色列、日本等发达国家。目前我国农药利用率较低，仅有35%，农药残留会经降水、地表径流和土壤渗入后，严重破坏土壤和水质的，对生态、生物多样性具有很大的破坏影响。 1.3 地膜回收率偏低 我国的地膜总的覆盖率以及使用量位居世界第一，但是残膜的再回收利用技术以及机制欠缺，导致“白色革命”逐步演变为“白色污染”，农田地膜残留污染问题日益突出。地膜残留危害严重，影响土壤结构，降低耕地质量；影响出苗，造成减产；影响农机作业，造成播种和施肥质量下降；牲畜误食不断发生，危害牲畜健康。地膜回收率较低，破旧农膜残留问题仍有待破解。 1.4 农作物秸秆综合利用率偏低 农作物秸秆是用途丰富的农业资源。据推算全国秸秆总产量及其可收集利用量综合利用率仅为76%。随着农用能源结构的变化，农作物秸秆在生活用能源中所占比例愈来愈少，多余秸秆的出路，一是就地焚烧，造成空气污染，降低大气能见度，妨碍交通，危害人体健康；二是弃之田沟或堆入河沟或湖中，经风化、雨淋与腐烂，秸秆中的有机物进入水体造成污染。农作物秸秆综合利用率偏低，循环利用能力亟待提升。 1.5 畜禽粪便等排泄物的利用率偏低 养殖业集约化程度越来越高，由于畜禽粪便等废弃物资源化利用率较低，污染排放呈上升趋势。近几年我国畜禽养殖总量不断增加， 规模化集约化快速发展，与此同时，养殖废弃物处理设施建设却相对滞后，大量畜禽粪便难以及时处理和利用，使得畜禽养殖废弃物由传统农家肥变成了污染物。 2 如何有效处理农业面污染源 2.1 实施化肥农药零增长行动 启动实施化肥农药使用量零增长行动，全面普及测土配方施肥技术，扩大推广面积达，深入实施绿色防控，设立国家级绿色防控示范区，陆续淘汰高毒农药；开展农作物病虫专业化统防统治与绿色防控融合推进试点建设，建立示范基地。 2.2 治理农田残膜污染 推动地膜标准修订，解决残膜易破碎、回收难的问题，实施地膜回收利用示范，启动实施可降解地膜对比试验，筛选应用效果好的可降解地膜用于示范推广，增加残膜加工能力，扩大回收地膜的面积。 2.3 开展秸秆综合利用 实施秸秆综合利用项目，开展秸秆还田、养畜、秸秆沼气、秸秆代木、秸秆炭化等方面工作，加快推进秸秆利用的规模化、产业化发展。 2.4 推进畜禽养殖污染防治 加快推进畜禽养殖标准化建设，创建标准化示范场；加大中央财政资金补贴，实施畜禽养殖废弃物综合利用试点项目；因地制宜发展农村沼气工程，提升农村养殖粪便污水处理能力。 2.5 提升监测预警能力 实施全国农业面源污染监测网络，不断推进农业面源污染监测常态化、制度化运行。 3 针对上述问题如何有效推进生态农业建设的实施措施 建设生态农业是利用循环经济理论，生态工程方法，达到节约能源资源和保护生态环境的目的，促进农业可持续发展，通过有效保护和合理利用资源和环境，实施集约节约利用投入和清洁生产，促进废物综合利用，进而促进对农产品质量安全的监管，实现经济、社会和生态效益，提高现代农业形式的同步发展。要紧紧围绕以农业这个平台，实施生态农业建设，通过构建生态农业产业、培育生态农业主体、推广生态农业技术、实施生态农业项目，着力形成农业产业融合发展、农业资源循环利用、农业面源污染有效防治、农业环境持续改善、农产品优质健康的现代生态循环农业体系。 3.1 调整农业生产布局，构建农业生态多级循环 以种养大户、家庭农场、农民专业合作社、农业企业等为主体，创建生态农场、生态农庄和生态企业，通过种养结合、循环利用等途径，实现主体小循环。以乡镇为重点，创建一批生态循环农业示范区，通过沼气工程、沼液配送、农业废弃物收集加工处理等节点建设，构建种养平衡、产业融合、物质循环的区域中循环。以县域为整体，统筹布局农业产业以及废弃物回收利用企业、动植物无害化处理中心、畜禽粪便收集处理中心、有机肥加工企业等配套服务设施，构建生态循环农业产业体系，实现县域大循环。 3.2 积极推广清洁生产，有效防控农业面源污染 3.2.1科学使用农业投入品 普及测土配方施肥技术，加大有机肥推广应用力度，加快推广施用配方肥、生物肥料，努力减少化肥用量。严格选择和规范使用畜禽饲料和渔用配合饲料及其添加剂，减少重金属等有害物质残留。加快推广高效、低毒、低残留农药和病虫害绿色防治技术，努力实现病虫害化学防治向绿色防控转变。 3.2.2科学利用农业废弃物 大力发展以有机肥加工、沼气发电、农林秸秆和加工剩余物综合利用为重点的生态循环企业，积极培育农村沼气、沼液配送等社会化服务组织。推广农作物秸秆用作还田肥料、畜牧饲料、生物质能料，充分利用农作物秸秆发展食用菌。推广综合养殖模式，开展水产养殖尾水处理设施建设。加强技术研发与推广，加快建立畜禽养殖排泄物就近消纳、种养对接机制，推广畜禽养殖雨污分流、干湿分离、固液分离和环保工艺等清洁生产技术，做好病死动物无害化处理设施建设。探索废弃农药包装物和兽药包装物回收机制，引导和鼓励农业生产者及时回收废弃农膜。 3.2.3推广农业节能节水生产技术 改善农业水利设施，完善田间排灌体系，扩大农业节水灌溉面积，重点推广微灌、喷灌、低压管道输水，鼓励实行综合节水措施和精确灌溉，推进农业用水循环利用。加快建立农机报废更新补偿机制和回收制度，加快淘汰能耗高、污染重、效率低的老旧农业机械。推进太阳能、风能、沼气能、地热能等清洁能源及节油装置设备在农业生产中的应用，推广农村沼气集中供气模式，不断提高农村清洁能源利用水平，逐步提高农村清洁能源利用率。 3.3 切实保护生态资源，修复改善生态环境 深入规范实施耕地质量以及提高耕地培肥，加强造林围垦土地的实施改良以及培育，促进农业标准化生产，加强绿色生态建设和土地质量监测，开展耕地质量状况监测和评价，建立完善耕地质量监测网络体系和耕地质量长效管理机制。 农业面源污染论文:我国农业面源污染治理技术研究进展 摘 要：从目前农业发展来看，粗放式农业发展形式促使其与环境存在着非常大的冲突，农业面源的污染问题成为了农业发展的突出问题。随着农业面源污染来源以及结构方面的多样化促使异质化现象非常的明显，社会环境方面的变化以及制度安排方面的不合理性促使农业面源污染现象非常的严重。本文对我国农业面源污染治理技术进行分析，深入研究农业的面源污染。 关键词：农业面源污染；治理技术；农业发展 粗放型农业经济发展与生态环境发展中具有非常密切的关联，这就使得农业面源污染问题不断推前。所谓面源污染，实际上就是深入到地表或者是地下水体中的，以一种较为分散的、广域性的并且微量形式所存在的污染物。从目前的调查来看，农业面源污染属于水体污染的一种。结合我国农业发展国情，农业面源污染主要是由于种植过程中出现了农药以及化肥等过量使用，或者是在畜禽养殖的过程中出现了乱排乱放的行为，出现钾、氮等养分过剩的现象，过剩养分经过雨水进入到水体中，这样就产生了地表水面的污染。在农业发展过程中，过度施用化肥促使耕地土壤结构受到了影响，养分流失速度不断加快，容易造成土壤板结，同时种植农产品也存在着品质下降，地下的水体系统受到了破坏，人们生命健康受到了威胁。政府需要明确农业面源污染的治理工作与农业经济可持续发展、建设社会主义新农村之间的重要的关联，发挥自身的先锋作用，有效缓解农业发展过程中存在的面源污染问题，提升农业发展效率。 1 我国农业面源污染治理技术分析 1.1 政府强化自身工作责任 在农业面源污染治理工作过程中，根据相关管理要求，有效控制面源污染扩散，在面源控制工作中可以采用源头控制的治理方式，更加强调在更大流于内的农田治理工作，重视养分管理工作，在实际的工作过程中有效的削弱磷以及氮等的总含量。政府需要认识到农业面源的污染防治工作的复杂性以及必要性，同时了解面源污染治理工作的紧迫性，实现农业工作部门、科技工作部门以及水利工作部门之间的协调，明确各个工作部门的责任以及目标。在进行农业面源的污染防治工作中，需要明确工作目标以及工作人员，实现市县各级政府相关工作的协调，明确自理区以及保护区之间的利益协调，提升面源污染防治工作效率。 1.2 重视农业生产的限定性技术 在进行农业面源污染治理工作过程中，需要认识到水源涵养地以及保护区的重要作用，重视面源污染源头方面的控制，在施肥过程中需要重视磷成分以及氮成分的有效控制，尽可能减少农业发展中的面源污染。同时，在农业面源控制中需要重视水土流失控制工作，实现水土资源的综合性管理。例如，在进行坡耕地的种植过程中，需要重视耕地的改造工作，通过还林还草等形式来实现土壤养分以及资源的综合性管理。面源污染治理工作中需要重视施肥技术改进工作，有效推广科学的施肥技术，实现平衡施肥理念的有效推广，提升肥料实际利用率。总之，在面源污染治理工作中，需要坚持资源化、无害化以及减量化发展目标，特别需要重视家禽以及牲畜等粪便的处理利用开发工作，提升技术实用性，提升行业化的污染处理水平。为了能够有效推广污水以及粪便处理效率，可以构建实验示范点，有效带动面源污染防治工作，提升污染实际处理效率。 1.3 重视人工干预工作 在农业面源污染治理工作中，需要重视技术操作方面的简单性以及便捷性。在养分管理工作中，需要从轮作类型、施肥的时间、施肥方式等方面进行细化，从源头上来控制面源污染。在进行农业面源污染治理工作过程中，需要重视单向性治理工作，适当性加入人工干预，提升实际的治理效率。例如，在面源污染治理工作中，植被具有非常重要的作用，考虑到屏障性以及过滤性功能，需要借助植被的过滤以及沉积等来削弱地下水地污染量治理工作，有效降低土壤中的氮磷钾成分，借助粘土矿物来改善土壤类型，提升土壤对农业面源污染的吸收能力，同时也能够为植物增长提供了非常充足的养分，提升污染物实际的截留能力。同时，还需要重视面源污染治理思路。结合小流域自然经济情况以及社会经济发展情况等，发挥小流域的水土流失治理工作的中心地位，坚持社会经济的可持续发展，不断的优化生态效益以及经济效益，优化农田产业结构，发挥水土保持的重要作用，构建小流域治理模式。 2 结语 在农业面源污染防治工作中，需要重视政策创新工作以及治理政策完善工作，重视农户在政策方面的接受能力以及反应能力，实现农业资本日渐深化。农业资本不断深化促使经营主体呈现出多元化发展倾向，农业的经营主体也出现了家庭式的农场、农业合作社等，在农业发展过程中具有不可替代的重要作用。与传统的小型农化相区别，农业方面的经营收入成为了农业经营主体的重要来源，这就需要结合市场发展形势，制定品牌化发展战略，提升生产情节性，满足消费者在农产品绿色化以及有机性方面的实际需求。农业面源污染治理工作中，需要重视农业经营模式方面的创新，实现无害化以及减量化生产，有效优化面源污染，提升实际的优化效率。 农业面源污染论文:浅谈利用生态农业产业链技术来控制农业面源污染 【摘要】：分析了中国农业面源污染现状及成因，认为农业面源污染是造成水体污染的最大问题。为了改善水体环境，从生态农业产业链技术的含义和内容出发，提出以“种一养一加一生”循环一体化的产业链技术体系来控制农业面源污染，保护水环境质量，即以源头无害化、过程资源化、末端生态化和控制规模化为原则，进行控制农田养分流失的生态种植、低污染零排放的生态养殖、无公害的生态饲料生产、以发酵垫料为主要原料的生物腐殖酸肥料加工和生态农业产业园区规划与建设等。这些技术的联控应用，能强化养分、食物链的循环延伸，是控制农业面源污染的有效方法，可以实现农业面源污染的零排放控制，改善水环境质量。 【关键词】：水污染控制；农业面源污染；生态农业产业链 1、农业面源污染的现状及成因分析 1.1现状 据第一次全国污染源普查的结果，2007年某流域TN、TP排放量分别为2.74万t和0.33万t，其中来自农业面源的TN、TP分别占48%和32%；滇池每年氮磷人湖总量为1.72万t，其中来自农业面源污染的有4719.1t，占滇池流域氮磷污染总量的27.4%；根据《太湖流域水环境综合治理方案》中的估算，来自农业面源污染的TN和TP分别占太湖流域TN和TP总污染量的77.0%和33.4%。农业面源污染的贡献率远远超过来自工业和城市生活的点源污染，已成为中国各重要流域的主要污染源。因此，要从根本上解决中国的水环境污染问题，必须把农业面源污染防治纳入环境保护的重要议程引。 1.2成因分析 造成农业面源污染的途径主要包括农药污染、化肥污染、养殖业污染、农业废弃物污染及农村生活污染等。中国的农药使用量居世界第一位，1990年为73.3万t，到2009年已增长至226.2万t；而且所使用的农药一般毒性大且具有化学和生物稳定性，利用率不到30.O%，未利用的部分则流失在土壤、水体和空气中。中国化肥的平均施用量高达400kg/hm，超过世界平均水平的2倍，其中主要粮食作物的氮、磷、钾肥利用率虽已经进入国际上公认的适宜范围，但仍处于较低的水平，未被利用的养分通过径流、淋溶等方式进入环境，污染了土壤、大气和水体。畜禽粪便的淋溶性强，能通过地表径流污染水体。 2、生态农业产业链技术 生态农业产业链技术以减量化、再利用、资源化的循环经济理念指导农业生产，使农业生产方式由“资源一产品一废弃物”的传统模式向“资源一产品一再生资源一产品”的循环模式转变，实现物质能量的相互转换和多层次利用¨。农业产业链适合建设在集种植、养殖、农副产品为一体的农业区域，通过产业链的延伸将各相关农业产业串联起来，在有效降低生产成本、增加利润的同时，还可以达到控制农业面源污染、保护水质的目的。 3、“种一养一加一生”循环一体化产业链技术体系 “种一养一加一生”循环一体化的生态工业园，是通过集合种植、养殖、农产品加工、农村生活等各独立链条而构建的循环产业链，以实现物质能量的逐层利用和循环再生。笔者首次提出利用“种一养一加一生”循环一体化利用的产业链技术体系来控制农业面源污染、保护水环境的思路。该技术体系以源头无害化、过程资源化、末端生态化和控制规模化为原则，通过各项技术的联控应用，实现养分、食物链的循环延伸与农业面源污染物的零排放控制，有效改善当前的水质状况。本体系涉及的关键技术主要包括以下几个方面。 3.1无公害的生态饲料生产技术 随着养殖业的集约化发展，高效与防病成为生产中的重要指标，导致含激素与抗生素等的饲料添加剂大量使用，造成了重大的污染和危害。生态饲料具有维持动物体内微生物菌群平衡、增强机体免疫能力、营养促消化和防病治病的能力，具有显著加快畜禽的生长速度、防病抗病、减少饲料用量和提高瘦肉率等作用J。虽然目前生态饲料存在相对成本较高、配方研究和加工工艺缺乏等不足，但是生态饲料对推动农业可持续发展的重要意义毋庸置疑，无公害的生态饲料生产将有利于养殖源头污染的高效控制。 3.2低污染零排放的生态养殖技术 生态养殖是一种以低消耗、低排放、高效率为基本特征的可持续畜牧业发展模式。发酵床养猪技术是结合现代微生物发酵技术提出的一种环保、安全、有效的生态养猪方法，其基本模式是将锯末、谷壳、玉米秸秆等农副产品作为垫料，利用固体发酵剂对垫料建堆发酵，然后铺进猪舍形成垫床。猪粪尿直接排放在垫料上，迅速被垫料中的有益微生物分解转化，整个饲养过程达到零排放、无臭味、无污染。 3.3以发酵垫料为主要原料的生物腐殖酸肥料加工技术 废弃垫料富含腐殖酸、有益微生物和作物所需的丰富营养成分（N、P0和K0养分之和大于等于7%），是一种具有潜在价值的资源。废弃垫料资源化利用的原则是“因地制宜、因量选型”，可以将废弃垫料作为食用菌培养基的主料，或经简单粉碎加工后作有机肥。黄义彬等将发酵床垫料堆肥30d腐熟后，pH值和有机质、全氮、全磷、总养分的质量分数分别达到7.2、37.8%、2.5%、3.7%和7.6%，达到了中国农业行业标准中关于有机肥料的相关规定。可见，以发酵垫料为原料的生物腐殖酸肥料不仅具有丰富的营养价值，而且还能有效减少农田径流中的污染物，具有可观的环境效益。 4、结论与展望 农业面源污染已成为中国现代农业发展的瓶颈，是造成当前水环境污染的最主要原因。利用生态农业产业链技术构建“种一养一加一生”循环一体化的生态园区，是改善农业面源污染状况的有效方法。在生态农业产业链条中，在不同的环节因地制宜地选择适合的技术类型，从源头、过程和末端等不同阶段齐力控制。在种植方面，推广科学合理的农药化肥使用技术，提倡生物腐殖酸有机肥的推广和应用；在养殖方面，从生态饲料无害化的源头把控，实施种养区域平衡，力争物质循环利用；在农产品加工方面，充分利用各个环节中的废弃物，开展生态饲料、生物有机肥等的加工，实现资源再生和链条循环；在农村生活污染方面，结合实际情况选择适合的技术实现污水的原位消纳与循环利用，最终实现水资源的保护和水环境的改善。 农业面源污染论文:东北地区农业面源污染产生原因分析 【摘 要】东北地区是我国的重要粮食生产基地，农业生产相对发达，农业面源污染风险也相对较大。本文根据东北地区的区域特点，从大田和保护地种植、集约化养殖生产、作物秸秆、农村生活垃圾等几个方面，系统地阐述了东北地区农业面源污染的产生原因，以期为农业面源污染的防治提出可行的解决措施。 【关键词】面源污染；东北；肥料；重金属；秸秆 环境污染可分为点源污染和面源污染。通过固定排放口产生的污染归属为点源污染，目前，相关部门加强对污染物排放口进行监控，点源污染现象逐渐减少；而没有固定排放口的污染一般归属为非点源污染或面源污染，从监控和管理层面上，面源污染治理的难度远高于点源污染，尤其是与国计民生密切相关的农业面源污染几乎没有监控，更谈不上控制与治理。东北农区是我国的重要商品量生产基地，农业生产投入较高、各种人工农业措施的实施广度和强度也很大，产生的农业面源污染的风险就更高。本文从我国东北农业集中区域的现状出发，对该区域农业面源污染的产生机理及原因进行系统分析，以期根据当地特点提出切实可行的解决措施。 1 种植业生产 1.1 大田种植方面 东北以玉米、水稻、大豆等大宗作物为主，小杂粮为辅的农作物品种分布特征。在作物种植过程中，需要施入大量的肥料和农药，过量施入的肥料和农药会通过地表径流等方式进入地表水，通过淋溶作用进入地下水，对水体产生严重的面源污染。污染物主要包括氮磷[1]和有机农药，虽然氮磷不是有毒污染物，但过量排放，会导致水体富营养化、产生水华现象。大田种植中杀菌剂和杀虫剂的比例较低，主要以除草剂为主，因此，毒性相对较弱。 东北地区大田种植业面源污染严重的原因有如下几个方面： 1.1.1 地形特点 东北地区的坡耕地比例很大，尤其是东部山区几乎全是坡耕地；即使是中部的平原地区，也多以漫岗漫川为主，这样的地形很容易产生地表径流，氮磷和有机农药很容易随地表径流进入水体。 1.1.2 气候特点 东北地区几乎都是雨热同季，降水多集中在每年的6-8月份之间，降雨强度较大，产流量大，而这个时期恰恰为肥料和农药施用最为集中的时期，对水环境产生极大的污染风险。 另一方面，东北地区冬季漫长，在每年的冬末春初，冻融现象明显，土壤易崩解；加之雪冰融化，本应固持在土壤表面的氮磷和残留农药很容易随径流进入水体。 1.1.3 施肥制度 现阶段，农民种地多采用“一炮轰”（将作物一生所需的肥料在播种时一次性施入）的施肥方式，这种方式看似省工省时，但是一种对环境极不友好的施肥方式。因为这样施肥是不符合作物生长规律的。从现有的文献来看，我国农业生产中肥料利用率一般低于35%，即，65%的肥料未能有效利用而通过各种途径进入环境，那么这种“一炮轰”施肥模式对环境产生面源污染的可能性更高。 1.1.4 耕作制度 目前，东北农区广大农民通常利用小动力农机进行翻耕，，土壤耕层变薄，后果是保肥保水能力显著下降，污染物流失风险加大；同时，土壤耕层变薄使坚硬的犁底层上移，肥料下渗和作物根系下扎困难，导致肥料聚集于土壤表层，迁移性能增强。 另外，北方地区多为一年一茬，春季地表覆盖度低，刚刚翻耕过的土壤松散，土壤的固持能力最差，风蚀和水蚀概率最高，且施入土壤的肥料和农药尚未被利用，对环境的污染风险最高。 1.2 保护地种植 高度集约化生产设施菜地中接纳了过多的农用化学品，大量农药的使用会引起土壤中有机污染物的增加；化肥和农药中的重金属也会进入土壤[2]。一般过磷酸盐肥料中含有较高的金属，集约化养殖的畜禽粪便中盐和重金属的含量也偏高，因此，施肥、污水灌溉、固体废物和农药的影响是保护地土壤重金属含量较高的主要原因。 保护地土壤中重金属污染来源于矿石类化学肥料和畜禽粪便。氮磷含量过高是由于过量施肥导致的。有机农药残留是由于保护地栽培特点和农药不合理施用造成的，保护地土壤中残留的有机农药以杀菌剂为主，杀虫剂很少，除草剂几乎没有。总之，保护地土壤面源污染主要是由于化肥、农药和集约化养殖的畜禽粪便造成。 2 养殖业生产 近年来，随着经济的发展和市场化进程的加快，畜禽养殖业得到了迅猛发展，已成为农民增收的重要途径，同时也满足了城乡居民不断增长的生活需求。目前，畜禽养殖业表现出如下2个特征：一是经营方式由农户分散饲养向集约化养殖场转变，专业化提高、规模化变大，随之产生大量的畜禽废弃物。第二是为运输方便，畜禽场由农村、牧区向城郊转移。这样，导致农牧脱节，畜禽粪便无法就地消化；加之传统的有机肥料逐渐被化学肥料所替代，导致大量畜禽粪便局部集中，未得到有效利用和安全处置，使某些地区单位土地面积的粪便承载量过高[3]。随着畜牧业的发展，大量畜禽粪便给环境造成了污染。为实现牧业增效、农民增收、保证畜牧业的可持续发展，必须大力发展生态畜牧业。畜禽粪便的综合利用是循环农业产业链中的一个重要环节，近年来，畜禽粪便的无害化处理及资源化利用技术已日趋成熟，但利用比例却很低，畜禽养殖业的污染风险极大。主要原因有：一是，畜禽粪便清运和贮存不够规范，导致其含水量过高，后续利用难度变大；二是，资源化利用过程中释放一定数量的臭气；三是，延伸产品商品附加值低，企业积极性不高，难以进入流通环节；四是，一些资源化利用技术尚需进一步优化。 东北地区长达4个多月的寒冷期，给畜禽养殖业产生的面源污染赋予了很多特殊性，如冬季数月的污染物冻结在排水区域，直到春天融化，伴随着降雨集中大量进入水体中，造成地表水变黑变臭，甚至对农村地下水产生污染。 3 农业垃圾 3.1 秸秆 现阶段，农业生产过程中产生的农业垃圾主要是作物秸秆。前些年，受农业生产技术的限制，作物生物量较小，秸秆产量也不高，作物秸秆一般作为取暖和做饭用的烧柴。现阶段，农村的能源结构发生改变，秸秆需求量下降；而作物的秸秆产量大幅增加。这两个原因导致秸秆大量剩余，而东北的温度和降水量都低于南方，导致秸秆腐烂极慢，回田难度较大。因此，受秸秆资源化利用技术储备不足和禁止焚烧等因素的影响，在东北地区过剩的作物秸秆无序堆放已成为新的污染源头，应值得广泛关注。 3.2 农村生活垃圾 主要是农业人口在日常生活及相关服务中产生的垃圾。包括厨房垃圾、净菜产生的果蔬废弃物、煤灰、塑料、纸类等构成。由于农村一般没有环卫部门对其产生的垃圾进行收集和集中处理，因此农村垃圾处置不当，首先通过土壤渗透向四周迁移。其次，生活垃圾中含有大量有机物，在适宜的温度和湿度下被微生物分解，会释放出大量的二氧化碳、甲烷和微量的氨气和其它恶臭气体，污染周围大气环境，最后，对水体的污染。如果将有害废物直接排入江、河、湖、海等地，或是露天堆放的废物被地表径流携带进入水体，水体都可溶解出有害成分，毒害生物，造成水体严重缺氧，富营养化，导致鱼类死亡等。 农业面源污染论文:松原市持续加大农业面源污染治理力度 近年来，松原市应用新型农业种植养殖技术，强化土壤环境治理，有效遏制了农业面源污染蔓延趋势。 1.重点开展测土配方施肥技术。松原市为保护黑土地、遏制因盲目施肥、过量施肥造成的土壤板结、盐碱化蔓延趋势，加大了测土配方施肥技术推广力度，引导农民增施有机肥、农家肥，减少化肥使用，提高耕地有机质量。目前，全市每年测土配方施肥技术推广面积约达320万亩，每年可减少化肥投入近2万吨。据检测，测土配方施肥地块的肥料利用率达到43%，明显高于普通地块肥料利用率不足40%的水平。 2.积极采用生物技术防治病虫害。松原市依据“预防为主，综合防治”原则，对病虫草害优先采用农业和生物措施防治，全市每年利用赤眼蜂防治玉米螟面积达40万亩。 3.利用降解膜取代传统塑料农膜。近几年，松原市一直试图利用易降解膜（液态地膜）取代传统塑料农膜，彻底消除田间“白色污染”。2015年，松原易降解膜示范面积达到5000公顷。 4.合理开发利用地表、地下水源。利用好“三江一河一湖”及自然泡塘，建设堤水排灌系统，提高地表水的利用率，减少受污染地表水残留。同时，因地制宜开发利用地下水资源，按照800～1000米的井距布局，打深、浅机电井，扩大地下水灌溉面积。 5.植树造林改善生态环境。松原市以农田防护林为重点，切实加快造林绿化步伐。目前，在严重干旱地区、一般地区的农田防护林网格密度分别达到12.5公顷和25公顷的规定标准。 6.大力推广秸秆还田。松原市通过推广使用大型联合收割机，实现秸秆粉碎直接还田。2015年，松原市秸秆还田量约为173万吨，其中玉米秸秆还田量约为100万吨、水稻秸秆还田量约为73万吨，占全市年度秸秆总量的19%。 7.加快推进标准化农业进程。松原市现已发展有机农产品面积达19.5万亩，绿色农产品基地48 万亩，无公害农产品基地82.5 万亩。 8.强化规模化畜禽养殖治理。“十二五”期间，松原市累计上报规模化畜禽养殖减排项目234个。全市畜禽规模化养殖污染物产生量为COD39300.826吨、氨氮733.32036吨，经过治理污染物削减为COD36581.214吨、氨氮558.69416吨，分别下降了6.9%和23.8%。 （松原市政府 供稿） 农业面源污染论文:农业面源污染治理现状分析 摘要 人口的快速增加和对粮食需求的不断扩大，迫使农田施肥量不断增加，使农业面源污染治理面临巨大的挑战。为了更好地控制农业面源污染对水环境、生态环境和大气环境造成的影响，以及实现土地的可持续利用和农业的可持续发展，对农业面源污染的特性、治理措施和存在的问题及未来发展的方向进行较为详细的阐述，以期能为制定合理的治理措施提供一些有价值的参考。 关键词 农业面源污染；特征；治理措施；问题；对策 广义的农业面源污染是指农业生产活动造成的污染，它是一种常见的面源污染。随着人口数量和粮食需求的不断增加，促使农业中施肥量的不断增加，最终导致了农业面源污染状况日益加剧。为了缓解农业面源污染的不断恶化，许多有效的措施被应用。为了更好地治理农业面源污染，有必要对目前治理方法、存在的问题及未来发展方向进行较为详细的阐述，最终实现农业可持续发展的目标。 1 农业面源污染的特性 掌握农业面源污染的类型、特点及其影响的对象是有效治理农业面源污染的前提条件。农业面源污染按来源不同可以分为以下几类：农药、化肥污染；畜禽养殖污染；农村生活污染；其他污染。农业面源污染的特点：分散性；随机性和不确定性；滞后性与隐蔽性；不易监测性；防治难度大。农业面源污染对环境的影响分为3类：水环境、土壤环境及大气环境影响。 对水环境的影响包括以下3个部分：河流水质恶化及湖泊富营养化；污染饮水源，影响人体健康；水体生态系统服务功能下降。对土壤环境的影响包括以下3个部分：破坏土壤结构，土壤质量下降；威胁微生物多样性，破坏土壤生态系统的稳定性；通过食物链影响人体健康。对大气环境的影响也包括以下3个部分：增加了温室气体排放；空气质量下降；空气中微生物菌落增加，加速了病原体的传播。 2 农业面源污染的治理措施 针对农业面源污染的不同类型和机理，国内外的专家学者进行了大量的研究，提出了很多措施和方法，归纳起来主要包括生物措施、化学措施、农业措施。 2.1 生物措施 2.1.1 人工湿地法。人工湿地污水处理系统是一种应用较为广泛的污水处理系统。它是以自然湿地为主体发展起来的污水处理技术，通过自然生态系统中的物理、化学和生物三者间的协同作用来实现对污水的净化。该技术的优势在于成本低、排污效率高，因此得到广泛的应用。 2.1.2 蚯蚓生态池。该技术是由法国和智利共同开发，主要服务对象是农村生活污水处理。该方法通过向土壤中接种蚯蚓，实现改善土壤中的环境及土壤结构，提高污水处理效率[1]。李军状等[2]研究表明，该方法对农村污水处理效果显著，化学需氧量（COD）、氨态氮（NH4+-N）、全氮（TN）、全磷（TP）的去除率均在70%以上[2]。然而，目前该方法在应用过程中亟待解决的2个问题：如何使蚯蚓保持长期的活性；长效性的检验。 2.1.3 稳定塘。稳定塘是一种利用天然净化能力的生物处理构筑物的总称，主要通过菌藻类之间的相互作用实现对废水中有机污染物的处理。稳定塘污水处理系统具有投入少、运行成本低、操作及维护便捷、除污效果显著等优点，因此得到广泛的应用。为了该技术的广泛应用，国内外的专家学者对稳定塘的除污机理进行了深入地研究。Maynard等[3]进行了稳定塘中有机物除污试验，结果发现即使在三级处理塘中，BOD5的去除率能达80%，而在整个系统中对BOD5的去除更可高达90%以上。Babu 等[4]、Silva等[5]研究证明，硝化-反硝化、水生植物吸收、NH3挥发这3个过程是藻类稳定塘除 TN 的机理。然而目前尚未明确哪种机制在去除TN过程中起到决定性的作用。对于稳定塘对磷的去除效果发现，除磷受到诸多因素的影响，而水生植物及底泥的类型在去除过程中影响显著，但对于是以生物吸收还是化学沉降为主导存在一定的分歧[6]。为了更好地发挥该技术，国内外的专家学者针对稳定塘在应用中出现的水力停留时间较长、占地面积较大、积泥严重等不足之处进行了改进和完善，使稳定塘的类型更加多样化，例如高效藻类塘[7]、水生植物塘、悬挂人工介质塘、超深厌氧塘[8]、移动式曝气塘；另外，还包括一些复合式塘，如多级串联塘[9]、高级综合塘系统（AIPS）[10]、生态综合系统塘（Eco pond）[11]等。 2.1.4 生物膜法。生物膜法是利用微生物自身的分解功能，通过人为控制的方式提供有利于微生物生长繁殖的环境，加快微生物的繁殖，由此提高对污水中有机物的氧化降解效率。为了更好地应用该技术，一些专家和学者对生物膜法的除污机理和效果进行了研究。Wu等[12]开展了自然生物膜对N、P等元素去除效果和机理的研究，结果发现除污机理如下：首先生物膜将沉积于膜上一部分营养物质转化为细胞质，进行生长繁殖，最终成为生物膜中新的活性物质；生物膜自身有很强的吸附能力。吴 迪等[13]通过试验研究发现，一体化生物膜技术对农村污水中COD、BOD、NH4+-N、TN、TP和SS平均去除率均在70%[13]。生物膜法除了能够去除肥料中N、P，对于去除水环境中重金属也效果显著，而且大大降低了造成二次污染的几率[14]。研究还发现，生物膜法能够有效去除有害藻类，改善水质。这些研究结果充分证明生物膜是一种有效治理农业面源污染的措施。 2.2 化学措施 目前，化学措施已成为处理农业非点源污染中一种重要的方法。该方法主要通过向土壤中施加土壤改良剂的方式减少土壤中N、P的流失，改良剂主要包括硫酸亚铁、聚丙烯酰胺（PAM）和生物碳（biochar）等。姬红利等[15]对3种土壤改良剂（硫酸亚铁、硫酸铝和聚丙烯酰胺）和1种土壤消毒剂（五氯硝基苯）的改良效果进行了研究，结果发现：径流雨水中TP和TDP值降幅明显，上述土壤改良剂的施用对降低P流失效果显著。生物碳由于自身具有良好的吸附能力、成本低廉以及良好的生物亲和性，被广泛的应用到农田养分、盐分的释放控制上。Ding等[16]对生物碳的改良效果进行分析评价，结果发现，将0.5%的生物质炭施入农田表层20 cm后，土壤中的NH4+-N损失量明显减少[16]。上述结果说明化学措施的除污效果，但化学措施是否会造成土壤环境风险还需要进一步深入研究。 2.3 农业措施 合理的种植结构也是治理农业面源污染的一项重要措施。它通过选择合适的作物类型、合理种植模式及种植制度，从而达到合理施肥的目标。对于合理种植结构研究方面相关人员也取得了很多成果。研究发现，将豆科绿肥与稻麦轮作相结合不仅能够减少氮肥的施量，同时还能对稻季的氮素进行补充。Qiao等[17]通过对水稻+紫云英轮作的试验发现，冬季用种植紫云英代替小麦，稻季不施加氮肥，水稻的产量仅比常规种植常量减少5%。如果补充常规施氮量的30%，不仅可以保证产量，甚至还可以增产。王 静等[18]通过对滇池流域蔬菜产地的调查研究发现，合理的轮作方式能够减少菜地中N、P的盈余量，并推荐了适合当地的蔬菜轮作方式和蔬菜花卉轮作方式。对于合理种植结果的研究虽然取得了一定的进展，但目前研究作物的类型较少、种植模式及种植制度还多以传统方式为主，若想使种植结构在治理农业面源污染中发挥更大的作用，需要对上述几个方面进行深入地研究。 3 农业面源污染治理中存在的问题及对策 通过多年调查和总结发现，农业面源污染治理中存在的问题主要变现为：过分重视点源而忽视面源；产业结构不合理、基础性工作开展不够、缺少对污染的认识和环保意识；尚无完善的政策、立法及相应的管理体制。若想实现土地与环境的可持续发展，需从以下几个方面进行完善：完善相关政策法规，明确管理部门的职能；引进国外先进技术的同时，加快自主技术的研发；加强宣传，提高全社会对农业面源污染的认识和重要性；建立完善的监测评价标准及预警体系。 4 展望 目前，对于治理农业面源污染虽取得了很大的进展，但农业面源污染的问题会随着人类对粮食需求的不断扩大而显得越发突出。对于治理措施方面需要做以下几个方面的工作：拓展思路，对尚未明确的机理继探索；多学科交叉研究；利用先进的地理统计系统、卫星系统、数学模型进行研究。通过多年的实践证明，农业面源污染的治理不仅需要先进的科技手段还需要更加合理的管理体制。为此，对于管理体制需要采取以下措施：明确职责；完善法律法规；加强环保意识宣传。只有两者相互协调才能使得农业面源污染治理取得更大的进展，加快实现农业可持续发展的目标。 农业面源污染论文:云南省山地农业面源污染控制措施 摘要 通过节水、节肥削减农业面源污染是一条促进农业可持续发展的有效途径。针对云南省主要农业面源污染氮、磷的流失问题，探讨控制农业面源污染的技术和措施。节水灌溉技术、水肥一体化等技术措施的推广应用，既可节水、节肥，提高农业抗逆能力，也可有效控制面源污染源氮、磷，适合云南省山地农业推广应用。 关键词 农业面源污染；控制措施；山地农业；云南省 云南省土地面积有94%为山区，耕地中48.5%为坡耕地，大面积的坡耕地容易发生地表径流。2007年进行的第一次全国污染源普查云南省农业污染源普查报告数据显示：云南省农业污染源排放到环境的COD占全省总排放量的11.31%，为8.12万t，总氮排放量占全省总排放量的31.02%，为6.17万t（氮肥径流和淋溶5.60万t，占90.8%），总磷排放量占全省总排放量的63.44%，为6 635.32 t（径流流失5 338.05 t，占80.4%）[1]。笔者就农业面源污染源的氮、流失及控制措施进行分析。 1 农用化肥流失概况 我国农田施用化肥利用率较低，平均总损失率约60%[2]。化肥被作物利用的越少，流失到环境中的就越多，造成环境污染也严重。 1.1 肥料中氮、磷的流失机理 化学肥料中20%～70%的氮被作物吸收，其他的氮一部分与土壤结合或者以硝酸盐形式存在地下水中，一部分残留在土壤中经氨化和反硝化作用挥发到大气中或渗透到土壤的深层，另有一部分则直接挥发进入大气。由于土壤对有机磷的吸附力弱，在土壤中磷即将饱和时，化肥的施用和牲畜粪便将引起有效磷和颗粒磷的流失。 1.2 云南省化肥使用情况及氮磷污染分析 2013年，云南省共销售化肥实物量581万t，施用比例严重失调，加之云南省大多数土壤偏酸性，过多的化肥使用不仅导致部分土壤产生盐化、酸化，农田径流流失的氮、磷更多，易导致地下水和饮用水硝酸盐含量超标，造成水体污染及水体富营养化[3]。 2 氮、磷污染物流失控制措施 通过提高施肥技术、改变施肥方式等措施减少化肥的用量，科学灌溉防止或减少水土流失，可从源头和过程中有效控制农业面源污染。近年我国多地也在大力推广节水灌溉技术及水肥一体化技术，这些技术的推广使用能有效控制氮磷流失。 2.1 节水灌溉技术 开展农业节水，推广节水灌溉技术，不仅可以减少用水量，而且可减少排水量，减少农业面源污染。有资料显示，较常规施肥方式，采用节水的薄露灌溉方式，加上合理的灌排技术能够减少污染物的排放，氨氮、总氮、总磷的减排量分别达到65%、45%、70%，效果显著[4]。 截至2010年末，云南省共发展高效节水灌溉面积5.92万hm2，节水灌溉措施既能使粮食增产，也能提高化肥利用率，是一项节水减排的好措施。“十三五”规划中，云南省将投入大量资金发展高效节水灌溉。借助云南省大力发展高效节水灌溉的技术，可有效控制云南省山地农业化肥氮、磷流失。 2.2 水肥一体化技术 利用水肥一体化技术肥料利用率可提高30%～50%，该技术因水、肥利用率的提高，大幅度节水、节肥，减少氮磷流失[5]。主要模式如滴灌水肥一体化技术、微喷灌水肥一体化技术、膜下滴灌水肥一体化技术等都可选择性地在云南省推广使用。 3 其他面源污染控制技术 测土配方施肥技术也是一项能有效控制农业面源污染的措施，若配合缓释肥料、控释肥料和稳定性肥料的应用，可更有效地减少化肥用量，大幅度削减农田氮磷流失，特别适宜云南省种植的果树、蔬菜、林木等长生育期的经济作物。 同时，生物有机肥、有机无机复混肥等也能提高土壤有机质含量、促进土壤中有益微生物的繁衍从而提高肥料利用率、减少流失，也是控制面源污染的有效技术。 4 结语 大力发展应用节水、节肥技术才可减少化肥用量、大幅度削减氮磷流失，从源头上控制农业面源污染。随着云南省高原特色农业和庄园经济的蓬勃发展，农业产业化对灌溉用水高效率、高效益的需求日益增大，面对云南省农业用水的严峻形势，在云南省大力发展以喷灌、微灌、管道输水灌溉为主的高效节水灌溉技术，尤其水肥一体化技术，既可减少农业用水、用肥量，缓解云南省水、肥资源供需矛盾，增强农业抵御旱灾能力，又可控制农业面源污染。 农业面源污染论文:黑龙江省农业面源污染现状及防治 [摘 要]黑龙江省的农业发展比较快，由于很多人的环保意识不强，所以在农业生产的过程中，对周围环境造成了污染。本文对黑龙江省农业面源污染的危害以及污染的现状进行了分析，还对防治黑龙江省农业面源污染的措施进行了介绍，希望可以突破黑龙江农业发展的瓶颈，提高其农业发展水平，促进我国国民经济生产总值可以更快的提升。 [关键词]黑龙江 农业 面源污染 危害 防治 措施 农业面源污染主要是指农药、致病菌、肥料等污染物引起的水质破坏、大气破坏等问题。农业面源污染与人们的农业生产有着密不可分的关系，其涉及的范围比较大，隐蔽性强，而且很难监测与控制。农业面源污染对农村生态环境有着较大的影响，如果不对农业面源污染进行有效的控制，会造成严重的结果，会威胁人类的健康生存。农业面源污染防治工作的顺利展开，还需要借助相关法律法规，要建立监督管理体系，这样才能更好的对农业面源污染进行治理。 一、农业面源污染的危害 农业面源污染是农村比较常见的污染问题，其影响了农业生产，也降低了农村的生态环境，面源污染会对水环境造成污染，会降低水质，威胁着人类的身体健康。近年来，随着黑龙江农业的不断发展，其经济水平得到了有效的提升，很多人忽视了环境保护的重要性，为了提高粮食的产量，使用了较多的农药，并且对沉积物、农药残留以及废料没有进行合理的控制以及处理，黑龙江省生态环境呈现出了不断恶化的局面，黑龙江省受污染的农田不断增多，这不利于保证农产品的安全，这也阻碍了黑龙江省农产品出口贸易的发展。农业面源污染会影响当地蔬菜瓜果的质量，会使蔬菜瓜果的农药残留超标。据统计，在2010年，黑龙江省生产的蔬菜中有机磷类农药残留超标率达到了15%，而铅类金属硝酸盐招标率达到了60%，有的地区蔬菜瓜果有害物质超标率达到100%，严重不合格，这些产品不符合国家食品安全部门提出的要求，所以，必须对农业面源污染进行有效的控制。农业面源污染会对水体、土壤以及大气造成污染，还会破坏人类居住环境的生态平衡，会对人们的身体产生不利影响。 二、黑龙江省农业面源污染的现状 黑龙江省的农业资源丰富，农业生产的自然条件也比较优越，所以，其农业经济的发展比较快。黑龙江的农业区域面积比较大，在农业生产的过程中，会使用大量的化肥，会产生较多的农作物秸秆，还会产生很多的农膜残留，由于环保工作不到位，所以农村的生态环境遭到了较大的破坏，水体、土壤以及大气受到了严重的污染，不利于实现农业的可持续发展。 1、化肥污染 化肥污染是农业生产中比较常见的污染源，化肥污染是指在农业生产的过程中使用了过量的化肥，造成了土壤的污染，有的化肥淌入河流后，还会造成水体的污染。一般氮肥的利用率为30-40%，磷肥的利用率为10-15%，钾肥的利用率为40-60%，由于很多农民在施肥时都存在过量的问题，所以，当地的土壤结构越来越差，农作物的产量也逐年减少。氮肥在施撒的过程中，会造成氮逸失，这会对大气造成污染，会破坏臭氧层。在施肥的过程中，如果操作不当，会增加大气环境中CO2的含量，会造成温室效应，过量的化肥，还会造成农产品重金属超标，不利于保证农产品食用的安全性。 2、农药污染 目前我国农药年产量50万吨，位居世界第二。我国每年农药的使用量在23万吨左右，平均使用农药2.33kg/hm2，其中浙江和上海用药水平最高，分别达9.96 kg/hm2和9.85 kg/hm2。目前我国农药的过量施用在水稻生产中达40%，在棉花生产中超过了50%。我国使用农药中杀虫杀满剂占62%，杀菌剂占21%，除草剂占17%。农药的不合理使用，在一定时间内或多或少都有部分残留或超量残留在农作物上，导致农产品农药残留量增加，严重影响了人民的身体健康和出口贸易。 畜禽粪便的污染 3、农膜污染 农膜污染也称为白色污染，是指使用农膜后，没有对其进行回收，造成了农膜随意放置的问题。农膜是一种高分子有机化学聚合物，其在土壤中不易被降解，而降解后也会产生有害物质，如果不对农膜进行合理的处理，会污染土壤环境，还会对农作物的生长造成影响，威胁了农产品的安全，也威胁着人们的身体健康。黑龙江省由于气温比较低，所以，对农膜的使用量比较大，很多地区使用的都是不可降解的地膜，具统计，在地膜残留比较严重的地区，农作物减产达到了20-30%，对农业的发展造成了不利的影响。 4、畜禽粪便的污染 近几年，黑龙江省畜禽养殖业迅速发展，每年畜禽粪便及粪水的排放量逐年增加，畜禽粪便污染问题成为当前农业面源的主要污染源之一。畜禽粪便不经任何无害化处理就直接排放，这些畜禽粪便携带大量的大肠杆菌、寄生虫卵等病源微生物和大量的氮、磷等进入江河湖泊，不仅污染养殖场周围的环境，而且导致水体和大气的污染，更是我国江河湖泊富营养化的主要污染源。 三、防治农业面源污染对策与措施 1、广泛宣传教育，营造防治农业面源污染的社会氛围 加强对农民的宣传和教育，让农民知道农业面源污染的危害和原因，认识到控制农业面源污染对于农业环境安全，对于巩固农业的基础地位，进而确保全面建设小康社会宏伟目标顺利实现的重大意义。要重视舆论宣传，充分发挥电台、电视、报刊、网络等大众媒体的作用，提高公众的认知度、环保意识和参与意识。 2、进行循环利用，降低农业面源污染的数量 大力推广示范“农田水微循环利用”、“稻田养鱼（鸭）”、“猪-沼-果（菜）”等新的模式和技术，进行循环利用，降低农业面源污染的数量。如发展以沼气为纽带的庭院式生态农业模式，将种植业、养殖业与沼气使用相结合，以获得最佳的生态效益与经济效益。使用沼液替代传统的农药浸种，减少了农药的使用量，减轻农药对农田的污染；沼液、沼渣是优质的有机肥，沼肥的施用减少了化肥和农药的施用量，提高了土壤有机质的含量，减轻了化肥和农药对农产品、土壤和水体的污染。 3、完善法律法规，依法控制和减少农业面源污染 认真贯彻执行《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国农业法》等现有法律法规，严格执法程序，加大执法力度，做到有法可依、违法必究。制订和完善农产品生产和安全质量标准、农产品基地环境质量和污染物排放标准，积极推进农产品标准化生产。完善无公害农产品、绿色食品、有机食品的奖励扶持政策，依法控制和减少农业面源污染。强化农业面源污染治理的制度建设，使农业面源污染治理真正纳入法制的轨道。 四、结语 本文对黑龙江省农业面源污染的现状进行了介绍，还提出了防治的方法，希望对农业工作者有着一定的启示作用，可以在今后的农业生产中，加强环保意识，加强对化肥、农药的控制，还要制定相关法律法规，做好对农产品中有害物质含量的检测，避免出现食品安全问题。在从事农业生产时，要避免造成资源的浪费，还要减少对周围环境的破坏，做好农膜以及畜禽粪便排放的控制以及治理工作，要加强环保知识的宣传，提高人们的环保意识，加强对面源污染的认识，从而实现黑龙江农业的可持续发展。 农业面源污染论文:漓江水系农业面源污染调查及治理建议 摘要 漓江水系由19条支流组成，是桂林市人民的母亲河，漓江又是中外游客向往的旅游圣地。然而随着农业生产的不断发展，农业投入品的大量使用，漓江水质也受到了一定程度的污染。近几年来，农业部门对漓江水系农业投入品的使用进行了调查，依据调查提出了还漓江水质原貌的治理建议，旨在保护桂林市人民的母亲河和确保漓江两岸人民生活用水安全。 关键词 漓江水系；农业面源污染；调查；治理建议 漓江水系是珠江水系主要发源地之一，由19条支流组成，是桂林市人民的母亲河。漓江两岸景色迷人，是中外游客向往的旅游圣地，年接待游客数千万人次，旅游收入数百亿元，成为桂林市经济收入的一个重要组成部分。 漓江流域范围自兴安县境内的猫儿山开始至阳朔县普益乡与平乐县福兴乡交界处，进入桂江流域；覆盖4个县5个城区总计48个乡镇587个村委会，总人口229万人，农业人口160余万人；流域面积5 959 km2，占全市总面积的21.43%。 据统计，2013年漓江流域内耕地面积10.2万hm2，农作物播种面积24.02万hm2，复种指数2.35，低于全市平均复种指数0.42个百分点。粮食产量51.23万t，水果总产量35.02万t，肉类总产量19.56万t，森林覆盖率为54.26%。2013年，流域内农业生产总产值442 902万元，其中：种植业总产值176 250万元，占农业总产值的39.79%；林业总产值25 629万元，占农业总产值的5.79%；牧业总产值227 470万元，占农业总产值的51.36%；渔业总产值13 553万元，占农业总产值的3.06%。农民人均纯收入7 625元，低于全市农民人均纯收入8 361元8.8个百分点[1]。 1 农业面源污染成因调查 农业面源污染来源于多方面，产生于多种原因。笔者从农业生产所需的原材料（包括化肥、农药等）方面，以及农业生产带来的废弃物（如垃圾、污水、粪便等）方面深入调查研究，将农业面源污染总结为如下几点原因。 1.1 农业生产技术相对落后，化肥、农药等使用不科学 在施肥方面，根据发达国家公认的化肥折纯量安全值为225 kg/hm2，据研究数据显示，2012年漓江流域内该值为280.5 kg/hm2，远超出国际标准近25%。其中化肥施用量过大问题主要集中于水稻与蔬菜种植，氮、磷、钾施用比为1.00∶0.34∶0.28，其施用量大于该值最佳比（1.00∶0.52∶0.34），加之化肥施用80%以上通过表面撒施方法进行，造成70%以上的氮、磷、钾元素流失，严重降低了化肥的使用效率，并造成了土质板结劣化，是导致农业污染的重要原因之一。在农药使用方面，据2012年调查数据显示，漓江流域农药平均使用量约为8 kg/hm2，由于农药喷洒技术相对落后，其中只有20%～30%的农药有效用于农业除害，绝大部分农药流失到了周边的空气、水体与土壤中，这也直接造成了农业面源污染。 1.2 农业生活、生产废弃物处理方式不当，无害化处理力度不足 据统计，2012年漓江畜禽存栏量4 600余万头（只、羽），1年所产生的粪便总量达到6 800万t以上，其中60%左右的粪便直接排放到土壤、水体中。除此之外，漓江流域内农业人口达213万人，1年生活产生的废弃物总量约7 782万t（其中粪便总量约142万t、生活垃圾总量约80万t、生活污水总量约7 560万t），其中70%废弃物未作任何无害化处理。可见，农业生活、生产所产生的废弃物是农业污染的又一重要原因。 1.3 环境保护意识淡薄，生产资料循环利用率低 农地膜随地处置，农作物秸秆焚烧现象在漓江流域内较为普遍，据统计，2012年流域内农地膜平均使用量为150 kg/hm2，基本上是一次性使用后便不再回收利用，由于农地膜不宜降解、腐化，残留的农地膜对土壤的土质以及农作物的生长都将带来负面影响，造成土壤环境污染。此外，每年农作物秸秆体量庞大，其中10%～20%的秸秆用于农村生活能源，其余大部分都就地焚烧，燃烧所释放的有毒化学物质直接造成了空气污染。由于环保意识淡薄，部分聚酯类农业包装袋随意丢弃，深入土壤、沿着地表径流进入水体，造成环境污染[2]。 2 农业面源污染治理存在的问题 2.1 法律法规宣传与落实不到位 广西桂林自治区已于2011年底人大常委会会议表决通过了《广西壮族自治区漓江流域生态环境保护条例》，但该条例宣传力度有待加强，通过走访调查结果显示，不足10%的流域内农业从业者知悉该条例，由此可见，农业环境保护执法并不乐观，并未切实落实。 2.2 农业环境保护经费不足，政府财政投入欠缺 农业环境保护是一项功在当代、利在千秋的事业，需要在技术研究、实验创新、成果推广、技能培训、法制宣传等多方面长远布局，需要大量的经费支撑。然而，目前政府在农业环境保护方面财政投入占比小、经费少，难以建立良好的农业环境保护体系，使得农业面源污染防治工作的稳步推进难度较大。 2.3 农村可持续发展意识薄弱，农业环境保护科技含量较低 由于环境保护教育力度不足、法制法规宣传力度不够等多方面因素，农业从业人员往往在环境保护方面意识淡薄，导致污染情况随处可见。加之目前漓江流域内农业生产现代化步伐较为缓慢，农业环境监测能力严重不足，无法通过健全的监控体系实现环境质量检测与预警，导致农业面源污染处于恶性循环中。 3 农业面源污染治理建议 3.1 以可持续农业为核心，发展节约型农业经济 着力实现从传统粗放型农业经济向节约型有机农业模式改变，提高生产废弃物的无害化治理程度，对农业废弃物进行合理再利用，将废弃物变废为宝，全面提升综合效益，实现现代化农业良性循环。具体而言，大力推广农村清洁能源，利用沼气综合技术将农业生产废弃物（如畜禽粪便等）转变为清洁能源，降低了能源成本，解决了废弃物处理问题，减少了对农业生态环境的污染。除此之外，还可以利用锻压技术将秸秆回收制造成装修合成木板，创造附加价值，推动可持续农业稳步发展[3]。 3.2 科学推广农业生产原料使用方法，从源头控制农业污染 一方面注重优化农肥施用格局，利用科学技术对畜禽粪便进行无害化处理，使其便于施用，提倡用有机肥料代替化学肥料，进而提升土壤土质。另一方面提升农药喷洒自动化程度，实现全面科学施药、安全施药，并科学规划农药使用量与使用频度，提高农药使用率，降低农药施用对农业环境造成的污染。 3.3 建立统筹治理多方协同机制，营造全民防护治理氛围 农业污染防护与治理繁冗复杂，需要政府、社会与全民多方协同，建立完善的统筹治理、高效协同机制尤为关键。其中，政府应不断完善、细化环境保护与治理相关法律法规，做到有法可依、执法必严、违法必究，使得相关法规切实执行，除此之外，应加大教育、宣传力度，将农业环境保护深入到每一位农业从业人员心中，政府还应考虑对农业从业人员的补贴优惠政策，农民遵纪守法的同时切实得到实惠，使得农业环境保护与经济发展协调统一[4]。 3.4 加大农业环境保护投入，深化农业技术变革 “科学技术是第一生产力”，强有力的科学技术是推动传统农业向现代化农业转型的动力。政府在重视综合执法、综合监管的同时，应加大对农业环境污染防护与治理的财政投入，积极推广新理念、新技术，为新产品的研发、试验、应用、推广及宣传保驾护航，鼓励科研院所、社会企业投身到农业污染防护与治理的系统工程中，深化农业技术变革。 农业面源污染论文:黑龙江省农业面源污染治理政策的问题及国外经验借鉴 摘 要：黑龙江省作为我国农业资源大省，农业面源污染问题十分严重。在阐明黑龙江省农业面源污染状况的基础上，分析其治理政策中产业政策不尽合理、财政支持能力较弱和环境污染政策缺失等问题；在总结美国、德国和日本农业面源污染治理政策经验的同时，提出完善污染治理政策法令、强化财政治理污染办法和加大技术治理污染力度等对黑龙江省农业面源污染治理的借鉴措施。 关键词：农业环境；农业污染；污染治理；财政投资；技术治理 面源污染又称非点源污染，是指在农业生产过程中施用化肥、喷洒农药、畜禽粪便和生活垃圾等污染物，通过地表径流、农田排水和地下水灌溉等方式形成的水环境污染。其特点主要是污染源分散、类型多样、地理边界广泛、控制难度大及治理困难；而点源污染是指有固定排放口的污染源，主要在工业生产过程中和城市垃圾处理时所形成的污染。近年来，我国农业环境面源污染问题日趋严重。黑龙江省作为我国农业资源大省，农业面源污染问题更为突出，这已成为制约黑龙江省农业可持续发展的瓶颈之一。 一、黑龙江省农业面源污染的基本状况 截至2014年底，黑龙江省总人口3 833.0万人，其中乡村1 609.5万人，占总人口42%；农作物播种面积1 477.5万公顷，其中粮食播种面积1 422.7万公顷；谷物面积1 079.7万公顷，其中，粮食作物水稻399.7万公顷，小麦12.3万公顷，玉米664.2万公顷，谷子0.8万公顷，高粱2.7万公顷，水稻、小麦和玉米面积3项同比均有下降；水土流失面积1 085.0万公顷，治理水土流失面积370.8万公顷，占流失面积的34.2%。黑龙江省农业面源污染主要包括农用化肥、农药使用、畜禽养殖和塑料薄膜污染等方面，其中，化肥和农药是造成土壤板结、土壤能力下降、农产品有毒污染的重要因素，也是河流湖泊水质不断恶化的主要来源[1]。 （一）农用化肥污染状况 近5年（2010―2014年）黑龙江省农用化肥施用量呈现逐年增长的趋势，见表1。 从统计数据及表1上看，2010―2014年黑龙江省粮食产量从5 012.8万吨增加到6 242.2万吨，5年增长了24.53%；化肥施用量从214.9万吨上升到251.9万吨，增长了17.21%。但粮食产量和化肥施用量的增加（如表2所示），导致了农业自然资源的退化和严重的环境污染。 从表2中看，2014年黑龙江省化肥施用量（实物量）依次排序为农垦总局（124.03万吨）、哈尔滨市（118.55万吨）、绥化市（90.83万吨）、齐齐哈尔市（80.56万吨）和佳木斯市（45.49万吨）；化肥施用折纯量为251.93万吨，其中，氮肥折纯量占35.31%，磷肥占20.80%，钾肥占15.02%和复合肥占28.87%；化肥流失的重点流域主要是松花江哈尔滨江段干流流域、额木尔河流域、乌裕尔河流域、呼兰河流域和三江平原地区挠力河流域等。但不合理的大面积使用化肥，引起了氮磷流入地表水和地下水，以及湖泊、河流的富营养化，水藻生长过剩，导致水生生物缺氧死亡。其土壤中形成的硝态氮还原成亚硝酸盐引发高铁蛋白症及癌症等疾病，危害人们的健康与生活。过量施用化肥导致土壤肥力下降，但为维持粮食高产，农户们又不得已逐年增加化肥投入，导致恶性循环，农业面源污染更为严重。 （二）农药使用污染状况 全球气温变暖导致了严重的病虫灾害，使得农药使用量逐年增加。黑龙江省土地面积广阔，农药使用总量居于全国前列，其中部、北部松嫩平原与小兴安岭山区交界处区域农药使用密度高，而松嫩平原地区特别是西部地区病虫害严重，农药使用量更大。 2010年黑龙江省农药使用总量为7.4万吨，2014年增至8.7万吨，增长了17.57%。目前黑龙江省使用的农药主要是被禁止的高度农药和杀虫剂，而高度农药喷洒农产品的有效率仅为10%―20%，其他成分随着降雨流进河流、土壤中造成污染。佳木斯市、黑河市和大庆市是高度农药重点使用地区，应积极推广使用生物农药来控制农作物的病虫害。 （三）畜禽养殖污染状况 我国实施强农惠农政策，有效地促进了畜牧养殖业的快速发展，其规模化、集约化、标准化、区域化程度不断提升。畜禽粪便的污染物是工业固定废弃物的2.4倍，但目前无论是大规模的养殖场还是家庭式的养殖散户，对畜禽粪尿处理都达不到规定的标准。至2014年底，黑龙江省有大牲畜536.6万头、家禽13 940.1万只（详见表3），其粪便的大量堆积导致地块土质过肥，被随意冲洗或堆放的禽畜粪便在降雨后进入地上和地下水中，严重影响了水质安全，易致人畜疾病。因此，随着黑龙江省畜禽养殖业的发展，加之环保设备不足和资金投入有限等因素，更加大了禽畜养殖污染治理的难度。 （四）塑料薄膜污染状况 进入21世纪以后，黑龙江省农业塑料薄膜在大棚覆盖、水稻育秧和蔬菜栽培等方面的使用数量逐年增长。例如，2000年黑龙江省农薄使用数量为5.3万吨，2014年上升到8.4万吨，增长了58.49%。农用地膜覆盖虽具有保水、保温、保肥、抑制杂草生长等作用，但其使用过的农膜往往不能循环利用，而大多数的废弃农膜被弃置于田间地头。 农膜是人工合成的高分子化学物质，主要成分是聚乙烯和聚氯乙烯，自然条件下难以在土壤中自然分解，更难做到彻底清除，几乎需要几十年甚至是上百年才可能完全分解。残留在土壤中的碎片切断了土壤孔隙，影响着水分渗透，降低了土壤抗旱能力，导致土壤次生盐碱化，且长时间使用塑料薄膜还会阻碍农作物正常吸收水分和养分，减少农作物的产量，同时对农村环境景观也造成了不良的影响。 二、黑龙江省农业面源污染治理政策存在的问题 黑龙江省在实施治理农业面源污染政策方面，虽取得了一些成就，但也存在一定的问题亟待予以解决。其问题主要表现在以下三个方面。 （一）产业政策不尽合理 近年来，我国产业政策的制定偏向于以市场为主导的产业经济结构调整，从过去的单纯以农业为主体转向农林牧渔多产业的协调发展。随着农业生产技术水平的提高，黑龙江省农业得到了快速、稳定的发展。黑龙江省农林牧渔业产值及增长率见表4。 从表4中可以看出，2005―2014年10年间，黑龙江省农业总产值从1294.4亿元增加到4 894.8亿元，增长了278.15%，其中农业、林业、牧业、渔业均有增长，其增长速度分别为319.64%、190.79%、222.22%、274.82%。黑龙江省农业结构的调整虽对农业总产值做出了贡献，但导致的风险是农业面源污染的持续恶化。其原因主要有包括两个方面。一是林业和渔业产值的大幅度增加占用了一部分农业种植耕地，农民为追求单位粮食产量利益的最大化而大面积施用化肥促进土壤肥力，但化肥使用量与强度增加却超过了农业环境的负荷承载力，从而带来面源污染。二是牧业产值的不断增加也增加了畜禽粪便数量，其中一部分通过污水的分离处理排入农田达到了良好的利用效果，但大部分采用露天堆放或直接排入河流的畜禽粪便，却导致了空气及水方面的污染。 （二）财政支持能力较弱 我国政府和黑龙江省地方政府虽对农业面源污染治理采取了一定的措施，但运用财政政策支持农业面源污染治理能力不足，与农业可持续发展政策目标还有较大的差距。从2014年黑龙江省地方公共财政支出上看，农林水事务支出为487.67亿元，占地方财政总支出（3 434.22亿元）的14.20%，但农林水事务支出中几乎没有治理农业面源污染的支出。 因此，亟待财政支持面源污染治理的问题主要包括：缺乏有效的财政支持，政府没有设立用于农业面源污染防治的专项财政资金；农业面源污染治理的关键是制定并执行限定性农业生产技术，显然目前没有对农业生产及环境技术的财政投资或投资极少；对农业面源污染治理相关的农业基础设施投入较少，更缺少力度较大的直接财政投资；财政补贴农业生产的化肥、农药和农膜等资料虽支持了农业发展，却导致了土壤和水资源的污染[2]。 （三）环境污染政策缺失 目前，无论是国家还是黑龙江省地方政府，都缺乏全面、系统的农业面源污染管理政策法令，仅是针对污染源地区的农药和化肥使用出台了部分限制性政策，以及畜禽废弃物和秸秆环境管理的规章等，缺少针对污染源的全面规制管理，这在客观上也纵容了污染行为的发生，导致农业面源污染治理实践中既无章法可依、又存在执行偏软的问题。 因此，必须科学、规范制定农业面源污染治理的法律法规或实施办法，特别应严格细化面源污染的责任或惩处条款，适时开征环境保护税（费），使之有专法可依，严格依法行政行为。此外，在实际工作中应积极加大对农业面源污染行为的打击力度，并严格惩处，迫使其增加农业面源污染的成本费用或损失，以避免或减少农业面源污染的发生。 三、国外农业面源污染治理的政策经验 （一）美国农业面源污染治理的政策经验 1.充分发挥生态税收功效。美国是最早推行生态税收的国家，20世纪60年代主要是对环保产业实施减免税优惠，70年代对硫化物排放提出征税议案，80年代对环保领域征收生态税收。在农业面源污染治理中，主要是发挥生态税收功能，对农村面源污染者征收消费税和环境收入税。1986年美国国会审议通过环境收入税，该税明确规定，企业收入超过200万美元的，就超过的部分计算纳税，并对生产、进口、贮存、流通和使用中产生污染的化学品按不同比例征税。美国1991年开始对购买环保和循环利用的设备给予免征销售税、财产税和税收抵免等优惠，并允许5年内采用加速法计提折旧；为控制农业面源污染，美国州政府也相应实行减免政策，如州政府按其实际人口数及比例予以税收减免等[3]。近年来生态税收的实施收到了良好的预期效果，生态环境得到改善，生活质量显著提高。 2.专项治理财政资金支持。美国生态税收是在“后工业时代”（以服务型经济、技术阶层、轴心原则、技术控制与评价等为特点）背景下形成的，在此基础上通过直接资助和借贷等方式为面源污染治理提供全部或部分资金支持。其专项财政资金一般在10%左右，主要由美国财政部将专项财政经费资金分别划拨到信托基金和普通基金预算，并及时转入超级基金中。超级基金是美国环保局的最大基金，也是治理农业面源污染的最大资金链，征缴对象和数额能得到充分保障，基金数额呈现逐年递增态势。 3.实施绿色农业补贴政策。美国的绿色补贴政策是鼓励农民将农业生产方式和绿色产业经营开发结合起来，实质上是政府对生产者环保行为的补偿。美国联邦政府提出了“环境质量鼓励计划”、“草原贮备计划”、“湿地贮备计划”、“资源保护和发展计划”等，其目的是将农业发展与环境保护紧密结合起来，以促进农业生态环境的协调健康发展。但在实施绿色农业补贴政策时，各州政府对受补贴农户要采取严格的限制性措施，生产者必须自觉、定期对其经营的农田、牧场、植被、水质、空气等进行检测，向政府有关部门进行汇报，有关部门经过实际考查后，再决定是否给予农民补贴及补贴金额。 4.制定排污许可交易制度。由于农业面源污染（非点源污染）受地理环境、气候和降雨等自然环境影响较大，现行的法律法规无法对污染排放指标进行明确的限定，因此美国联邦政府制定了排污许可交易制度（又称点源――非点源信贷交易政策）。该制度在控制大气污染方面效果显著，进而被用于水污染治理中。其具体办法是：限制某一特定地点一种养分的排放总量，并允许其与面源污染者进行交易；点源污染者如果从污染物排放量低的非点源污染地区购买这种所谓的信贷，会比自己通过购买环保设备、增加技术投资来降低污染所需的成本费用更低，因而他们会积极地进行信贷交易。 （二）德国农业面源污染治理的政策经验 1.完善相关法律规范。在欧盟共同体农村政策的引导下，20世纪90年代开始德国制定了一系列有关环境保护方面的法律规范，主要包括《土地资源保护法》、《种子法》、《肥料使用法》、《垃圾处理法》、《水资源管理条例》、《自然资源保护法》等，这些法律规范从不同视角详细规定了农业生产与环境保护之间的关系。此外，欧盟对有机农业还制定了《欧洲生态农业法案》，德国根据该法案制定与实施了种植业和养殖业的生态农村管理办法。上述的法律规范对肥料施用、废弃物排放和农业设施安装等方面都做出了具体的规定，如果农户或企业违反其规定，政府将给予严厉惩罚，因而农业面源治理收到了良好成效。 2.实施生态补偿政策。德国生态补偿政策主要是政府补贴给农民，促使生产者采取环境友好型生产方式保护农业生态环境。其补贴是有机农业办法：农业生产活动和产品符合有机农业要求和标准；根据土地用途，每公顷土地最高补贴450―900欧元；多年生植物放弃使用除草剂（生态补偿的生植物包括葡萄和各种水果）；耕地转为粗放型草场使用，大幅度减少化肥和农药使用量，降低草场畜牧量（每公顷在0.3―1.4个畜牧单位）[4]。通过上述生态补偿政策的实施，提高了农民保护环境的积极性，促进了生态农业的健康发展。 3.制定综合管理办法。德国政府在不断探讨与实践的基础上，制定了综合经济管理办法。即在治理农业污染环境的同时，融合田埂和道路的治理，并将土壤资源和环境气候调查也列入其中；在品种的选择上，注重其品质、产量和抗逆性，将有机肥和无机肥相结合，防止化学元素过量产生有害物质；在土地利用方面，采用科学轮作方式，通过少耕或免耕方式保护土壤结构，以抑制土壤肥力下降。 （三）日本面源污染治理的政策经验 1.健全相关法律法规。日本对农业面源污染规定了非常严格的监管措施，并制定了一系列相关的法律法规。这些法律法规虽不是针对农业面源污染的，但客观上发挥了作用，促进了生态农业发展。在防治农业生产污染方面包括《食品、农业、农村基本法》、《肥料管理法》、《农药取缔法》等，防治畜禽养殖包括《家禽排泄物法》、《恶臭防治法》等，防治固体废物包括《关于促进费类收集容器包装及在产品化的法律》、《循环型社会形成推进法》、《关于废弃物处理及清扫的法律》等，保障城市生活环境安全包括《水质污染防治法》、《土壤污染对策法》等[5]。面源污染治理由于其特殊性质导致难度大、成本高，现有的经济和技术治理达不到理想的效果，因此完善相关法律法规才能更有效地治理面源污染问题。 2.实施循环经济政策。日本对农业废弃物采用循环利用模式，即积极利用当地有机资源能力减少环境压力。主要做法是：将污染物经处理后用于农田间的灌溉，畜禽粪便在堆积发酵后就地还田给土壤做肥料使用等，体现了再生资源循环利用的特点。如图1所示。 图1所示是日本一种减少化肥、农药栽培型循环模式。它是在保证现有农产品产量和质量的前提下，通过已有技术合理减少化肥、农药等对环境污染产生危害的化学品用量，降低食品中有毒物质含量，施用缓效性肥料，以建立面源污染全方位防治体系。 3.完善财政补贴政策。为促进环保型农业发展，日本在部分地区采取环境直接补贴办法。即对“环境友好农产品”直接补贴，每1 000m2（约合1.5亩）的补贴为：水稻面积以3hm2为基准，在其面积以下补贴5 000日元，超过3hm2的部分补贴2 500日元；设施蔬菜（主要指温室栽培的蔬菜）补贴3万日元，露天蔬菜补贴5 000日元；果树（梨、桃、葡萄和无花果）补贴3万日元，其他果树补贴1万日元。此外，日本对“环保型农户”即农业年收入超过5万日元的农民，可向农林水产省申请环保型农业种植，经审查合格后，银行可为其提供15年的无息贷款，政府每年给予7%―35%的农业税费减免，农协提供50%的农业设施补贴。至2014年底，日本从事环保型农业生产经营的农户达到了48.9%[6]，有效促进了绿色农业的发展，较好控制了农业面源污染的范围。 四、国外农业面源污染治理政策对黑龙江省的借鉴 加强对农业面源污染治理既是一项系统的工程建设，也是国家、各级政府及其有关部门长期、艰巨的工作任务。美国、德国和日本治理农业面源污染的政策经验，如美国的财政资金支持、绿色农业补贴和排污许可交易，德国的完善法律规范、生态补偿政策和综合管理办法，以及日本的健全法律法规、循环经济政策和财政补贴政策，值得我国及黑龙江省各级地方政府所借鉴。 （一）完善污染治理政策法令 德国、日本等国家极为重视各类法律法规的建设与完善，包括对农业面源污染治理的法律法规。黑龙江省应从省情和实际情况出发，建立与完善农业面源污染的法律法规和信息管理机制，如地方性农业环境保护、农业投入品污染防治法律制度，以及化肥、农药和农膜等使用管理办法，细化化肥和有机肥等产品的质量标准；同时，加大对化肥等化学品监管及农业面源污染防治的力度，避免或减少其对农业面源污染的危害性[7]。 此外，应完善有机废弃物、畜禽粪便、秸秆还田管理等相关法规，有效控制城镇和规模化养殖场的污水排放；积极推进农业生态示范村建设，建立健全省级、市县级清洁生产的技术规范，并完善与之相关的政策法令；积极探索政府主导、市场运作、公众参与的生态农业发展新模式，注重生态农业的可持续发展，建立农业环境评价体系等，确保黑龙江省各级地方政府在治理农业面源污染实践中有法有章可依，同时加大行政执法力度。 （二）强化财政治理污染办法 在农业面源污染治理上，其投资方式主要是以财政投资为主体、社会投资为辅助，如美国和日本重视财政资金支持或财政补贴政策的作用。黑龙江省可借鉴其农村环境保护财政投入机制，在财政预算中设立农村环境保护支出科目，建立农村环境保护专项资金，同时吸引社会或民间投资，加大对农村环保建设的投入力度。今后一定时期应着重支持基层环保监测网络体系建设，增强农村饮用水、小城镇等环保基础设施及农村环境科技的财政投资。 与此同时，黑龙江省应建立综合性的农村环保投融资促进机制。如制定农村生态环境保护的投融资政策，采取财政贴息等方式鼓励政策性银行、商业性银行参与，带动民间资本和国际资本等多渠道投入，逐步形成城市扶持农村的新型农村环境保护投资机制。地方各级政府应加大对农业面源污染治理的资金扶持力度，调动地方政府、企业和农户参与面源污染治理的积极性；还应给予采取环保政策的农村合作社、畜禽养殖场等投资补贴和税收减免优惠等。 （三）加大技术治理污染力度 影响农业面源污染环境原因复杂，包括土地类型及利用、农田基础设施及管理方式、地质地貌特征、气候水文条件和氮磷污染物等因素。如近年来黑龙江省秸秆焚烧导致雾霾等问题日趋严重，除严格依法焚烧禁令外，其技术治理是关键。各级地方政府及农业、科技部门应积极加快新技术的推广进程，如在秸秆处理、生物农药、绿色化肥、可降解农膜等产品方面，加大研发与生产力度，同时给予政策上的支持。 强化黑龙江省技术治理农业面源污染的有效措施主要包括：依靠先进的科学技术积极创建“环境友好型农业”，取代传统农业的高污染、高能耗模式；在重要水源保护区实行限定性技术标准，如施肥平衡、适量使用农药、建立生态沟渠，进一步减少农田和畜牧业氮磷径流和淋溶；利用面源污染的试点地区，构建人工湿地与植物过滤带的综合生态工程，以稀释农田中的氮、磷、泥沙和除草剂等物质，过滤泥污和污染物，从末端上防治面源污染。 农业面源污染论文:昆山地区农业面源污染区域性“零排放”模式研究 [摘 要]随着昆山市污水管网的健全，工业废水和城镇生活污水得到逐步控制，农业面源污染已经成为影响全市水功能区达标的重要因素。多年来，昆山市一直致力于生态灌区的建设和推广，但受限于污染物总量和上游来水影响，现有模式很难实现区域水环境质量的进一步提升。本文尝试利用昆山境内发达的河湖水系以及数量众多的沟渠塘堰，针对圩内低田（半高田）封闭灌区和圩外高田开放灌区，构建两种典型水循环生态运转模式，通过灌溉站的水动力驱动，持续削减区域内农业和养殖业尾水中的N、P等污染物，并利用净化处理后的尾水作为灌区用水和养殖补水，实现水资源和营养物质的循环利用，并为区域内农业面源污染零排放的实现提供可能。 [关键词]田间排水沟 尾水湿地 生态河道 水循环 零排放 昆山地处太湖流域，境内土地肥沃，气候温和，雨量充沛，河道纵横交错，湖荡众多。作为典型的苏南平原河网地区，昆山自古就蕴育了发达的农耕和渔业文化。其中，以锦溪大米为代表的生态农业和巴城阳澄湖大闸蟹为特色的水产养殖，已经成为昆山现代农业、养殖业的响亮名片。随着区域内工业废水和城镇生活污水得到有效控制，农业面源污染已经取代点源成为水环境污染的最重要来源，据研究显示，即使在点源污染全面控制之后，江河、湖泊、海洋的水质达标率也仅为65%、42%和78%[1]。杨林章等在对上海淀山湖、安徽巢湖、云南洱海等湖泊的调查表明，农业面源污染对水环境污染的贡献率已经全面超过点源污染，成为水环境污染控制的重要内容[2]。 1. 昆山农业面源污染现状 昆山农业面源污染主要由水稻种植和水产养殖尾水造成，由于昆山市本地水资源充沛，水稻种植方式传统，灌排方式较为粗放，以及规模庞大的水产养殖业，造成农业及养殖尾水直接排入就近河湖的现象十分突出，不断透支区域水环境容量，对全市水环境质量造成了较大影响。根据2013年昆山市水功能区断面监测数据显示，全年监测未达标次数中，超标因子中含有氨氮的占比高达82%，特别是作为水稻主产区的昆南和水产养殖集中区的昆北，这一比例更是接近100%。考虑到全市污水管网在城区、镇区和乡村覆盖率已达96%，90%和100%（截止2013年底），截污已逐步完善，因此基本可以推断超标的氨氮大部分来源于农业生产的复合肥使用和水产养殖的饲料投放。 2. 应对措施及存在的问题 近年来，为控制全市农村面源污染，提高区域水环境质量，昆山市通过建设农村污水收集处理设施，推广商品有机肥使用和大宗农药补贴，有效减少了N、P投放总量。通过利用稻田高效水肥，节水灌溉和减污技术，结合灌区更新改造、河湖生态修复工程以及人工湿地构建，系统控制了农业面源污染扩散。2007-2013 年期间，累计改造生态灌区275 个，改造面积6.5 万亩，构建各类湿地50 余处，改造生态排水骨干河道31.3 Km。累计节约灌溉用水4326.2万m3，减少氮肥使用量2669.2吨，并大幅削减了稻田排水及其氮磷输出量，其中TN 和TP 输出量分别减少1472 吨和420.8吨。 虽然现有的节水灌溉控污减排工程模式实现了N、P等污染物的削减，但处理之后的尾水实际进入自然水体的污染物总量仍然较大。根据2011―2013年度昆山市水功能区监测年报数据显示，三年内氨氮的超标率分别为：55.3%、52.7%、44.1%，超标率虽有逐年降低趋势，但仍处于较高比例。究其原因，一是现有的节水控污工程模式采取的都是单向模式，利用的是从“生态排水沟净化―人工湿地处理―生态河道排放”的单向处理方式，并未实现灌区内部的水循环处理，导致仍有大量污染物外排；二是区域内农业尾水污染物总量早已超出水环境承载力，虽实现了总量的削减，但仍然无法完全将其控制在区域水环境承载力范围内，因此对整体的水环境质量的提升贡献有限。 3. 水循环零排放模式探讨 昆山是太湖流域典型的低洼圩田平原，对圩区和灌区的划分十分清晰，灌排水利工程设施相对完备，为灌区的水循环生态处理提供了有利条件。针对全市圩内低田（半高田）封闭和圩外高田开放两种类型的灌区，本文提出利用昆山发达的河湖水系以及数量众多的沟渠塘堰，构建两种生态处理水循环运转模式，通过灌溉站的微动力驱动，持续削减区域内农业和养殖业尾水中的N、P等污染物，并利用净化处理后的水作为灌溉用水和养殖补水，实现水资源和营养物质的循环利用，并为区域内污染物零排放的实现提供可能。 3.1 圩内低田（半高田）封闭型灌区水循环模式构建 圩内低田（半高田）封闭型灌区地处低洼地带，为保障区域防洪排涝安全和正常农业耕作，全年排涝站的进水闸门和出水闸门基本处于关闭状态，为水循环创造了先天优势，通过构建“灌溉站―农田―田间排水沟―尾水小型湿地―圩内生态河道―灌溉站”的水循环系统（图1），使灌溉用水通过农田作物吸收，田间排水沟自然吸收，尾水小型湿地二级净化，最后排入封闭圩区内的生态河道进行深度处理，河道各处的灌溉站利用净化后的尾水循环灌溉农田，实现水资源和营养物质的循环利用和污染物零排放。 “田间排水沟+尾水小型湿地+圩内生态河道”组成的净化系统具有节水、防污双重功能，对灌区水循环系统十分必要。系统通过构建三级净化，分层次消减以N、P为代表的农田面源污染：第一级净化――田间排水沟的节水减污作用，由于渗漏与地表排出的水量减少，随水流出的污染物量减少，大约可削减N、P15%～25%；第二级净化――尾水湿地，通过水生动植物、微生物的转化和生物吸收等作用，可削减N、P约40%～60%。第三级净化――圩内生态河道，也可将其视为另一种带状形式的湿地，可削减N、P约15%～25%。通过三级净化的处理，N、P污染物总量可减少70%以上[3]。 3.2 圩外高田开放灌区水循环模式构建 圩外高田开放灌区由于地势较高，区域内防洪排涝压力较小，为保障水系畅通，排涝站的进水闸门和出水闸门一般保持开启状态。相比圩内封闭型灌区，开放型灌区构建水循环系统的难度要大，因此，本文提出在排水支沟末端设置防污型溢流闸门，将尾水湿地出水引入灌区内改造之后的沟渠塘堰，将其作为尾水湿地出水的“蓄水池”和“净化池”，替代封闭型灌区内圩内生态河道的功能，形成封闭水环境，从而构建了“灌溉站--农田―生态排水沟―尾水湿地―沟塘湿地―灌溉站”的水循环处理模式（图2）。通过人工生态改造，使沟渠塘堰变为净化能力强、蓄水容量大的沟塘湿地，同时，利用灌区各个位置，不同方位的沟渠塘堰，可以搭配改造成多种形式、多样水生植物优势种的沟塘湿地，有条件的灌区还可把各个沟塘湿地疏通连接起来，形成生物多样丰富的区域性人工湿地，进一步增强蓄水调节和生态净化功能。 “田间排水沟+尾水小型湿地+沟塘湿地”组成的净化系统同样具有节水、防污双重功能，系统通过构建三级净化，对 N、P污染物总量的削减效果明显。另外，在沟塘湿地构建时可以考虑结合当地水产养殖业，通过引入周围水产养殖尾水，丰富水体中营养物质种类，为水生动植物形成一个完整的食物链，也为农业尾水和养殖尾水治理提供一个完整的经济系统。 3.3 灌溉站水动力循环 封闭灌区和开放灌区内的水循环驱动都依赖于灌溉站的动力输出，利用水泵沿水流方向输出动力，形成水动力循环，持续对灌区内的污染物进行净化处理。水循环方式分为两种，分别针对灌溉期和非灌溉期。其中，在农田灌水期间的路径为：“灌溉站――农田――田间排水沟――尾水湿地――圩内生态河道（或沟塘湿地）――灌溉站”，在非灌溉期间为：“灌溉站――尾水湿地――圩内生态河道（或沟塘湿地）――灌溉站”。这就要求灌溉站除了具体日常直接向农田灌水的功能外，还需具备向尾水湿地排水的能力，这也是保持整个系统持续运行，高效发挥生态净化功能的必备条件。 为了探究灌溉站输出动力、循环周期与净化效率的最适比，根据昆山市水利局联合河海大学在花桥天福灌区开展的《高效节水灌溉关键技术研究与应用示范》研究得知，农田排水在田间排水沟、尾水湿地和圩内生态河道的最适水力停留时间为分别为田间施肥后的第4、第5和第6天，三者对TN的降解率能够达到83.7%、77.2%、86.1%。因此可以推断，封闭型灌区内水循环周期大致在15天左右，在灌溉站输出动力时，保持尾水在15天内完成一个周期的运转，理论上能够发挥出整个生态系统最高的净化效率。另外，在开放型灌区内，因沟塘湿地存在构建形式和改造数量的差异，最佳水循环周期需根据实际情况具体分析。 4.组合模式各单元环节设计 4.1 田间排水沟 昆山地区一般为小型灌区，田间排水沟尺寸较小，宽度较窄，排涝降渍为其首要功能，因此不宜人为种植各类植物，可在格宾网、三维植被网或蜂窝状水泥板基础上保持原生态面貌，有选择性地在沟中水体污染严重地段或沟渠系统末端摆放拦截箱以加强沟渠系统的去处功能[4]。在部分排水降渍要求较低的灌区，可适当考虑低密度栽种酸模、莎草等体积小、净水效率高、土保持能力强的植物。 4.2 尾水小型湿地 尾水小型湿地是指对围绕灌区四周的排水支沟进行适当拓宽和生态改造，使其成为具备抗污染冲击负荷的封闭式小型人工湿地。经改造后的尾水小型湿地作为承纳尾水的第一个蓄水池和净化池，是田间排水沟与生态河道或沟塘湿地之间的一个缓冲带，既可以利用农田尾水在其中相对较长的水力停留时间，通过植物吸收和湿地内部微生物作用，消减农田面源污染，同时，又能够在降雨时吸纳短时激增的农田面源径流，减轻了下级净化系统的抗污染负荷压力，提高了系统整体运行的稳定性和可靠性。由于小型尾水湿地仍然要承担排涝降渍的功能，在有限的空间中同样应布置体积小、密度适中、抗污能力强、耐受性高的水生植物。 4.3 圩内生态河道 具有减污功能的圩内生态河道主要包括生态护岸及护底工程，生态护岸、护底可采取网垫植被复合型、水生植物护岸等技术，护底可采用植物型防渗砌块等[5]。昆山的圩内生态河道总长约2800公里，普遍在河岸上栽种香樟、柳树等，常水位以上堤设置草皮（高羊毛草或结缕草）覆盖，河道中选择芦苇、再力花、菖蒲等。要注意的是圩内生态河道首先应具备的特征是其水利工程属性，也要满足排滞排涝及水流的不冲不淤要求[3]，在降雨时还应具有行洪的作用，因此圩内生态河道的挺水植物种植面积要适中，平衡生态需要和行洪要求。 5. 结语 针对圩内低田（半高田）封闭和圩外高田开放灌区的特征，构建的两种典型水循环生态运行模式，通过对田间排水沟、圩内河道以及沟渠塘堰的生态改造，加以灌溉站的水动力驱动循环，持续性的消减农业面源污染，为区域零排放的实现提供可能。圩内低田（半高田）封闭灌区在实现区域水动力循环和污染物零排放上条件更为优越，可行性更高；圩外高田开放灌区在沟渠塘堰较多的灌区同样具备区域内污染物零排放的可行性，但针对部分条件受限灌区，可利用周围具备改造条件的灌区，在规划设计时统筹考虑。 灌区各级湿地的规划和布置还应充分考虑湿地面积与其所承受排水的农田面积比，太大则占用过多农田，太小则又对N、P等污染物没有去除效果或去除效果不明显。特别是尾水小型湿地，在不具备拓宽改造条件时，应首先保证其作为生态型支沟的排涝降渍功能。 昆山境内境内沟渠塘堰星罗棋布，加以众多改造完成的景观湿地，如在在生态灌区设计时，一并将其纳入生态水循环体系，不仅节约了土地占用面积，而且可以充分发挥现有景观湿地的生态功能。 农业面源污染论文:宜春市农业面源污染现状及对策 摘要 通过对宜春市农业面源污染进行调查，分析了存在的问题，提出了今后进一步加强农业面源污染防治的对策。 关键词 农业面源污染；现状；问题；对策；江西宜春 近年来，农业面源污染已引起了各级党委、政府的高度重视和社会的高度关注。为此，宜春市在全市开展了一次农业面源污染专题调查，通过调查并剖析原因，探索农业面源污染防治有效对策。 1 宜春市农业面源污染现状 宜春市农业面源污染主要来自3个方面：一是种植业污染。全市耕地总面积为35.33万hm2以上，水田29.33万hm2，年施用化肥达90万t，流失氨氮达990 t，年使用农药达20万t，年使用地膜达0.9万t，残留达320 t。育秧盘、农药瓶及化肥、种子包装袋等废弃物形成的白色污染严重。年产秸秆达2 560万t，除部分用作饲料或肥料，其他的被用作燃料或焚烧。二是水产养殖业污染。全市水面养殖面积4.67万hm2，年投入饲料达60万t、药物0.5万t，产生废水达42 500万t以上。水库养鱼投饵施肥养殖后，虽然产量得到大幅增长，但水质日趋恶化。三是生猪养殖业污染。随着全市生猪养殖业的迅速发展，生猪养殖排污成了全市农业面源污染的一个主要因素。目前，全市生猪年出栏达600万头以上，据结算养猪场年排污水量达1 600万t以上，有的未经处理直接排放到赣江、袁河、潦河、锦河等主要水域，已影响该流域附近人们的正常生活。 2 存在的问题 2.1 管理体系不完善 农业面源污染治理是近几年刚启动的工作，尚未形成完整的管理体系，在管理、评估、监测、技术、信息、教育等方面有待进一步强化。 2.2 养猪场建设不规范 早期建养猪场不需环评和审批，随着市场利益的驱动导致无序竞争、乱建养猪场、滥排污随处可见，尽管近年来进行了整治，但力度不够。 2.3 治污资金投入不足 养猪排污治理投资大，设备运行费用高，回报率低，业主投入很少，近几年虽然靠项目资金进行了排污治理，但资金有限，远未达到预期目标。 2.4 农民环保意识不强 农民关心的是经济利益，环境保护意识不强，所以种植业中超标超量使用农药化肥、乱丢废塑废膜和焚烧秸秆现象以及养殖业中任意增肥养鱼、养猪场污水直排等现象时有发生。 3 对策 3.1 种植业污染整治 3.1.1 进一步健全农业环境保护管理体系。要进一步健全农业环境保护管理机构，切实加强监督与管理；要进一步完善农业环境监测体系，特别是要提升化肥农药监测能力，对农业面源污染进行有效的常规监测和评估；要进一步完善农业面源污染预警预报体系和农作物病虫害监测预警体系，及时做好预警预报工作；要进一步加强农业综合执法，确保对化肥农药使用的全程监管。 3.1.2 开展综合整治活动。以“三减一禁一提高”（即减少农药、化肥施用量和畜禽粪尿污染，禁止高毒高残留农药的使用，提高农业“三废”资源化利用水平）为重点，强化农业面源污染治理，对违法经营国家明令禁止生产销售的农药、化肥、动植物生长激素等行为要进行严厉打击。结合农村清洁工程建设，大力推进农资废弃物回收，修建废弃物收集池，对农膜、农药瓶、育秧盘及化肥、农药、除草剂包装袋和残膜等进行就地堆放、集中回收、集中销毁，由农村保洁员进行分类收集、统一处理。大力推广使用降解农膜，提倡人人拾捡农资废弃物的文明行为，鼓励商家进行兑换回收[1]。 3.1.3 推进农业清洁生产。通过节肥、节药、节水、节膜、节能的农业清洁生产技术普及，达到源头减污的目标。大力推行测土配方施肥，推广新型肥料产品，推广种肥同播、化肥深施等高效施肥技术，提高肥料利用率；大力实施秸秆还田，种植绿肥，增施有机肥，合理调整施肥结构，引导农民施用农家肥；大力推广农作物病虫害绿色防控和专业化统防统治技术，加大绿色防控示范和专业化防治队伍建设力度，倡导生物防治，有效保护害虫天敌，切实减少农药的使用量。 3.1.4 推进农业示范基地建设。积极创建生态循环农业示范基地、标准化农产品生产示范基地，严格规范农业生产操作行为，通过创建环保型农业生产模式，典型引路，示范推广，带动农民按规范规程进行清洁生产[2]。 3.2 畜禽养殖业污染整治 3.2.1 加强管理，严把审批关。严格落实生猪养殖“三区”规划，实行生猪规模养殖场准入制度，控制养殖总量。开展3项整治行动：一是对禁养区域内的规模养殖场要采取责令拆迁行动；二是对限养区域和可养区域内的规模养殖场要开展完善粪污处理设施行动；三是对可养区域内新建猪场要实行限批严审行动。今后凡兴建猪场必须报县级畜禽污染防治领导小组审批，任何个人不得擅自新建、扩建和改建养殖场。严格执行落实“四同时”制度，新建、扩建、改建畜禽规模养殖场工程建设要与污染防治设施和生态保护措施同时设计、同时施工、同时验收、同时投入使用，通过了环境影响评估并符合土地利用总体规划和畜牧业发展规划的才允许建设[3]。 3.2.2 完善治污设施，促进畜禽养殖业健康持续发展。要以标准化建设项目为抓手，依托项目助推养殖场转型升级和粪污防治设施改造，重点促进规模养殖场完成减排任务；要强化病死畜禽“四不一处理”措施，杜绝病死畜禽乱抛乱弃造成的环境污染，积极推动规模养殖场病死动物无害化处理设施建设；要积极建立畜禽养殖污染防治技术示范点，总结经验并逐步推广农牧结合、达标排放、发酵床养殖、有机肥生产等粪污处理与利用模式；要精心培育养殖专业合作社、专业大户、家庭牧场等新型经营主体，加快生猪养殖场栏舍智能化控温、自动喂料、防疫消毒、排泄物处理和病死生猪无害化处理等设施设备改造和完善，建设一批起点高、科技含量高、设施先进的生猪规模养殖场，进一步提升养殖场设施化装备水平[4]。 3.2.3 加强监管，严肃查处违规行为。对重点区域和重点养殖企业的治污工作要进行定期督查，将治污措施落实到位。要建立治污设施监管机制，定期对粪污处理设施运行状况进行检查，确保设施正常运用；要建立退养监管机制，组建退养监管队伍，对退养猪场定期进行检查；要建立责任追究机制，对治污工作不达标的单位和个人实行跟踪问责；要健全官方兽医监督巡查制度，全面开展养殖场登记备案工作，强化规模养殖场的规范化管理；要加大执法力度，对违规建场、违规排放的单位和个人依法严肃处理。 3.3 水库养鱼污染整治 3.3.1 加强水库渔政监督管理。全面实行水库养殖《水域滩涂养殖证》制度，约束渔民养殖行为。 3.3.2 开展渔业洁水保水行动。对大中型水库和饮用水水源所在地水库要实行“人放天养”，合理增养滤食性鱼类和土著水生生物资源，改善水库水质。 3.3.3 建立水库水质监测体系。在大型水库设立水质监测点进行水库水质检测，适时掌握水库水质变化动态。 3.3.4 加强水库渔业生产监管。禁止水库网箱投饵养鱼，禁止使用化肥、复合肥、畜禽粪便等进行肥水养鱼，禁止使用违禁药品，保护水库水质。

北方环境论文:论中国古代北方少数民族生存发展与自然环境的适应关系 摘要：中国古代北方少数民族在发展壮大的过程中有着诸多的联系与共性，每个民族的生存方式都与其所处的自然环境息息相关。畜牧业是北方民族赖以生存的主要经济形式，而狩猎业、农业等经济形式在社会发展中具有辅助作用，使古代北方少数民族能够更好地去适应气候变化的影响。畜牧型经济培育出的马文化、穹庐文化以及萨满文化因为畜牧型经济的不断发展而得以改良和优化，并对各个民族能够更好地适应自然环境起到了推动作用。 关键词：北方民族；环境；联系；发展 中国古代北方少数民族在发展壮大的过程中有着诸多的联系与共性，这些共性也决定了他们统一的区位条件――中国北方，而这种区位因素就使得他们的发展轨迹有颇多的相似之处。从整个世界民族发展状况来看，他们在古代的生存发展有着永恒的联系，每个民族的生存方式都与其所处的自然环境息息相关，他们的发展壮大也依托于他们的聚居地。但是每个民族都是作为“大自然的客人”生活在自己居住的区域，只有去适应才能真正地融入自然环境中，从而发展自己，成为“大自然的主人”。本文旨在探讨古代中国北方少数民族中的几个有代表性的民族（匈奴、乌桓、蒙古等）在发展中的特点和联系，从而揭示出生存发展与自然环境的适应关系。 一、畜牧业与自然环境的适应关系 匈奴人的发源地在内蒙古河套及大青山一带，河套地区与大青山（阴山）地区均为长城以北，这从时间上是秦统一中国（前221年）之前。而秦统一中国之后，就修建了“万里长城”，用来阻止匈奴南下，后来由于头曼单于北迁匈奴，匈奴人的聚居地也就从漠南地区迁入漠北地区。从这两个时间上来看，匈奴不论是在漠南还是在漠北生活过，都是在长城以北，从地理上我们可以很清楚地得知，匈奴人的迁徙轨迹是在中国地理版图的第二级阶梯的最北端和蒙古国大部分地区，而这片地区也是典型的温带大陆性气候，这也正是植被从草原过渡到荒漠的地区，适合牧业的发展。所以，在此地区生活的匈奴人，借助了这个地理上的条件。 游牧是匈奴人的主要生产形式，他们为了生活而逐水草而居，不断地迁移他们的财富――畜群。畜群以马、牛、羊为主，史书记载匈奴人“食畜肉、衣皮革、被毡裘”，从这点可以看出，匈奴人的畜群不仅是他们食物摄取的主要来源，也是他们生活用品的主要材料。“食畜肉”不仅是匈奴人的主要饮食方式，也是整个世界上的游牧民族共同的饮食方式，这与他们的居住地的气候有直接的联系。具有温带大陆性气候的草原地区虽然四季分明，但是冬季时间较长，寒冷的气候也使人开始寻找更加适合与增加身体能量的食物。“畜肉”不外乎牛肉和羊肉，从营养学的角度看，牛肉具有很高的蛋白质含量和热量，而羊肉也是很好的御寒食品。匈奴人“衣皮革”，也是从牛皮和羊皮上取材，而牛和羊都是抗旱动物。在这些生活方式上，我们又可以看到游牧民族乃至人类的一个共同的特点，虽然人类是高级动物，但是他们在生产生活上也不乏去学习其他动物的习性，从而能够更好地适应自然，而这种游牧的生活方式才使得匈奴人能够在漠南以及高寒的漠北地区顽强地繁衍生息，我们也可以看作这是游牧民族适应自然、融入自然、与自然共存的共同特性。 乌桓也是游牧民族，史书载“俗善骑射，弋猎禽兽为事。逐水草放牧，居无常处，以穹庐为舍，东开向日，食肉饮酪”，从这能够清晰地看出，乌桓人的一些生活习性与匈奴人是极其相似的。乌桓人源于东胡，这在《后汉书・乌桓传》中能够得出结论，“乌桓者，本东胡也”，而东胡的名称来源于“胡”，东部的“胡”也就是东胡，而胡为匈奴人的自称，这就说明，二者都作为“胡”人的同时，一定会在习性上有一定的相似之处。《后汉书・乌桓传》对乌桓的地理位置也做了阐述，指出乌桓人起源于乌桓山，而此山在今内蒙古草原东南部西辽河上游的西拉木伦河以北的丘陵一带，经过不断的发展壮大，他们的活动地区相当于今锡林郭勒盟中东部、赤峰市北部、河北省北部、辽宁省北部地区。而这些地区从地理上看，是属于中国的第二级与第三级阶梯北部的缓冲地带，这一地区与匈奴人的驻牧地相比，具有更好的气候优势，不仅四季分明，而且水源充沛，草场茂盛，更适于放牧， 这也使得乌桓人的畜牧业更发达。牲畜众多让乌桓人在婚假时以马牛羊作为“聘币”，人死亦取死者生前所乘之马烧以送葬，若互相仇杀，就用马牛羊来赎死，祭天地和鬼神时同样把牛羊当作贡品，就连向匈奴人缴纳的贡赋也使用牛羊。乌桓人的畜牧经济在内蒙古古代畜牧经济发展中具有不可低估的作用。 对于蒙古民族来说，游牧生活是蒙古人的灵魂，也是古代蒙古社会赖以发展的依托。游牧经济中的元素不仅贯穿着蒙古人的衣食住行，也影响着蒙古人的信仰，这也使得蒙古人能够在短时期内称雄欧亚大陆。其实，蒙古与匈奴是不同的历史时期在同一地理环境中出现的两个民族，虽然时间跨度极大，但是在生产生活上具有很多共同的特点，蒙古族的畜牧业就与匈奴人极其相似。对于游牧民族来说，畜群是他们的生产资料，又是生活来源。蒙古族的饮食中，畜产品是占据主要地位的，由于蒙古高原冬季气候寒冷，夏季无霜期短，不能够大规模发展农业，所以在游牧生活的同时，也进行辅助的狩猎活动，一些习俗至今仍然保存着，这也使蒙古人成为代表古代北方民族生产生活习惯的最好的活标本。 二、狩猎与自然环境的适应关系 匈奴人的狩猎经济在他们的生活中占重要地位，在司马迁的《史记・匈奴传》中，曾记载匈奴人在儿时就能够骑在羊身上，引弓去射杀一些鸟、鼠之类的动物，等他们稍微长大一些，就能够猎狐狸、兔子等动物。匈奴人从漠南迁至漠北，除了受到汉朝的威胁外，另一个原因是因为“塞下禽兽尽”，这也能够从一个侧面反映出狩猎对匈奴人的重要性。由于畜牧业不断发展，匈奴人的狩猎业也逐渐倾向于一种辅助行为，既能够支持生产，又能够对匈奴人的士兵进行训练。 乌桓人的狩猎习惯是基于1956年在辽宁西丰县西岔沟的五环墓葬中的发现而得出的，在这个墓葬中出土了大量的马形和兽面的饰具，在许多饰牌中都绘有双羊、双牛、双驼、犬鹿和鹰虎等图案和各种用兽足、兽角、兽首构成的图案，在一个饰物上还有猎人出猎的图案。狩猎在原始社会时期作为原始人进行食物摄取的主要方式，但是由于畜牧业的发展，狩猎一直都是辅助型的生产活动。所以，在乌桓人的畜牧经济受到天灾或人祸的打击之后，他们还可以用狩猎的形式解决自身的温饱，这就使乌桓人能够更好地去适应自然环境。 三、农业与自然环境的适应关系 匈奴人虽然具有发达的畜牧业经济，但是他们很早就有了农业，一个说法认为公元前3世纪到公元1世纪，匈奴人一直过着游牧的生活，农业并不是定居农业，而是随着游牧一起迁移的，所以也不能形成规模。但是史学界经过考古发掘，在前苏联的布里亚特自治加盟共和国发现了公元前2世纪匈奴定居遗址，并发现了农具，这样，匈奴人学会耕作的年代似乎更加精确了一些。匈奴人掌握了农业技术，这对匈奴人在恶劣环境下更好地储藏生存资料起到促进作用。 《后汉书・乌桓鲜卑列传》中记载：“土地宜及东墙，东墙似蓬草，实如子，至十月而熟。”这段话是对乌桓人活动地区的农业作物的描述，从这里可以看出，乌桓人已经开始按季节耕种和收获，他们的农业已经成为比较固定的生产模式。从西岔沟出土的铁斧、铁锄等农具中铸有汉字，说明乌桓人与中原人交流很密切，在一定程度上也提高了乌桓人的生产水平。但是由于乌桓人是“随水草放牧，居无常处”的民族，所以农业虽然有一定的发展，可是也不可能在社会经济中起到主要作用。 四、宗教的发展与自然环境的适应关系 古代北方民族在宗教信仰上具有很大的相似性。匈奴人尊天地、日月、鬼神、拜金人等习俗，与古代蒙古族的萨满教祭拜形式基本相同。鲜卑人和乌桓人在其早期祭奠死者时“养一肥犬，以彩绳缨索，并取死者所乘马衣物，皆烧而送之，言以属累犬，使护死者神灵归赤山”，其中“彩绳系犬”中的“彩绳”很像萨满教的元素，而“魂归赤山”就是山川崇拜，这些都能说明乌桓与鲜卑的萨满教气息之浓厚。其实，古代欧亚大陆北部的游牧民族的社会生活、家庭生活和政治生活当中都充斥着萨满教的元素，这与他们所处的自然环境与生产生活方式也是密不可分的。萨满教作为游牧民族社会中意识形态的承载者与传承者，也影响着游牧民族社会的方方面面，比如蒙古族就是通过萨满教建立起了完善的社会法则，从而形成草原上统一的道德规范，不仅促进了游牧经济，也对草原的自然资源的循环和保护起到了重要的作用。这也是萨满教这一远古宗教能在草原上长期存在的一个重要原因，体现出了自然与人共存的生态平衡法则。 五、马文化与穹庐（蒙古包）文化对环境的适应关系 在北方民族历史的研究中，大多数学者都提到过马在其所研究的民族中所产生的作用。马曾作为最好的交通工具存在于地球上的大多数部落与国家，可是对游牧民族的意义却非同一般。如今的蒙古族被其他民族冠以“马背上的民族”这一称号，就体现出马对蒙古族的重要性。与其他农耕和定居民族相比，马在游牧民族的畜群中的数量是巨大的。匈奴人的马的种类很多，冒顿单于以四十万骑兵将刘邦的军队包围在平城（今山西省大同市东部）的时候，就曾以马的颜色进行分类编组，如“东方尽是青龙马，北方尽是乌骊，南方尽是马”。在马的用途上，匈奴人除了用马进行战斗，也用于乘骑和驮运。匈奴人的骑马技艺极其高超，他们能够在险道倾斜之处一边飞驰、一边射箭。蒙古族作为“马背上的民族”，对马的使用量的巨大更是让人叹为观止的，如在成吉思汗和扎木合的一次战斗中，双方就动员骑兵三万人，如果以一人一马来计算，马的数量就已有六万。事实上，游牧民族的骑兵通常都是一人多马，这也使他们在战斗中能够及时地对战争资源进行快速补给。 在古代北方民族的居住文化中，至今最受人追捧的便是蒙古族的“移动房屋”――蒙古包，受到追捧和关注的原因是其独特的形状和便携的拆建方式，以及所蕴含的游牧文化，这也使得其他民族的人在提及蒙古人的同时便能够想起蒙古包。其实，其他的古代北方少数民族都曾居住在类似蒙古包的帐篷中，只是蒙古人的蒙古包在一定程度上对普通的帐篷进行了改造和发展。乌桓人所居住的帐篷在文献中称为穹庐，这种建筑在中国极其少见，而位于亚欧大陆最东北端的楚科奇半岛上的游牧民族楚科奇人的住所与穹庐很相似。原因是楚科奇人的住所也是用动物的毛皮作为房屋的外壁，这与蒙古包的原理是极其相似的，但是楚科奇人的“穹庐”却没有蒙古包的上下通风设施，而且房屋结构没有蒙古包那样宽敞。用动物的毛皮可以抵御寒冷的气候，而简单的结构也适合拆卸和建造，从而适应游牧生活的迁移性特点。虽然各个民族的房屋会有少许不同，但游牧民族的居住方式大致是相同的，他们尽可能简单地去居住，从资源的利用和节约上也体现了与其他定居民族不同的优越性，更加体现了他们对环境的适应能力。 六、结论 古代北方民族的生存发展与其占主体地位的畜牧型经济是密切相关的。畜牧业是北方民族赖以生存的主要经济形式，而狩猎业、农业等经济形式在社会发展中具有辅助作用，使古代北方少数民族能够更好地去适应气候变化等不利影响。畜牧型经济培育出的马文化、穹庐文化以及萨满文化因为畜牧型经济的不断发展而得以改良和优化，并对各个民族能够更好地适应自然环境起到了推动作用。 北方环境论文:北方地区居住环境的节能研究 【摘要】节能环保是当今住宅项目首先要考虑的问题，但在具体实施时，却常常出现与外形美观、工程造价相矛盾的问题。如外形美观了，可能会造成节能效果差的问题，在建筑设计中作好协调工作，是我们设计工作者的责任。本文有针对性的归纳了我们在设计中的设计策略。 【关键词】北方地区；节能；研究 在住宅建筑中，开发商往往为了经济利益，而忽视了新技术的应用，尤其对保暖节能技术不够重视，以至北方地区的许多建筑，只能靠暖气片、空调机等方式来满足人们取暖的需求，加大了建筑能耗，造成了大量的资源浪费。在今天可持续发展的必然性已成为整个社会的共同认识，如何在北方地区居住建筑的设计中应用节能技术，就成为一项重要的研究课题。 一、节能墙体 对于北方地区居住建筑而言，保证围护结构的保温性能是非常重要的，而围护结构的节能技术是通过加大围护结构各个部分的热阻系数来提高围护结构的保温隔热能力，在保证室内环境气候的情况下，减少冬季热量损失，从而达到节约能源的目的。北方地区节能墙体的技术设计需要从两个层面进行：一是，所用材料的材料性能；二是，保温构造的构造做法。 对于北方地区建筑而言，墙体材料应尽量选取自重较小或空心率较高的，一方面能够降低结构重量，另一方面也能够降低工程造价。北方地区居住建筑常用的墙体材料包括陶粒混凝土空心砌块以及蒸压加气混凝土砌块，它们自重较轻，保温性能良好。加气混凝土属于多孔结构，因此具备一定的吸声能力和吸水性能，若自重越小则隔声能力越差，同时导热能力受干湿度影响越大，对实际保温性能有所影响。因此在实际施工过程中应该用其它的建筑措施加以处理。 从北方地区的气候特点和建筑构造的角度来看，在北方地区使用外墙保温构造相对更为合理，因为外保温比内保温墙体热桥更小，热损失较小，热舒适度高；同时它降低了寒冷气候对建筑结构的影响，提高了主体结构的耐久性；它有利于防止或减少墙体内表面水蒸气凝结，有效避免潮湿、结露发霉等现象的产生。 二、门窗节能技术 门窗具有采光、通风和围护的作用，同时也在建筑艺术处理上起着至关重要的作用。然而门窗又是建筑中最易产生能量损失的部位，在建筑围护结构的总能耗中占有相当的比例，一般在30%~60%之间，在北方地区居住建筑中门窗成为建筑保温性能最为薄弱的环节。为了增大采光、增加通风、或表现现代建筑的性格特征，建筑的门窗面积越来越大，这对节能技术提出了更高的要求。 门窗作为建筑物的表面围护结构构件，其保温性能直接影响北方地区居住建筑能耗比，提高门窗的保温性能成为确保居住建筑低能耗的重要途径，因此，节能门窗的使用越来越受到人们的关注。在寒冷的冬季，门窗的内表面温度与墙体、屋面及地面相比更低，而且由于构造的特殊性，其失热量远大于外围护结构的其他部分，门窗表面温度很低，严重影响冬季室内热环境的舒适度。北方地区居住建筑的门窗技术设计应重点考虑：一是，窗墙面积比的控制，二是，门窗气密性的提高；三是，框体保温性能的加强；四是，玻璃材料的选择。 三、清洁能源的利用 低碳经济是社会未来经济发展的主流，低碳是指在可持续发展理念的指导下通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段、尽可能地减少煤炭石油等高碳能源的消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。清洁能源是指不排放污染物的能源，包括可再生清洁能源和非再生清洁能源。 目前建筑领域常用的有水力发电、风力发电、生物能（沼气）、太阳能、地热能等等。太阳能的利用应该算是清洁能源中应用领域最为宽广的，包括太阳能热水、太阳能热泵采暖、太阳能吸收式制冷、太阳能光伏发电、太阳能通风、太阳能空调等等，而在北方地区，地源热泵也渐渐成为居住建筑中的重要清洁能源。地源热泵是一种利用地下土壤层为冷源或热源而对建筑物进行供暖、供热水和空调供应的技术。夏季地下的温度比地面空气温度低，而冬季却比地面温度高，地源热泵正是利用这一特点，通过埋在地下的换热器与土壤或岩石进行热交换进行工作。它全年运行情况稳定，由于地层之下一年四季温度相对稳定，不需要其它辅助热源及冷却设备即可实现冬季供暖与夏季供冷，因此地源热泵属于一种高效节能、环保低耗的新技术。 四、热回收新风技术 北方地区冬季为保温常会对空气严格阻隔，这会导致室内的空气质量较低，造成室内卫生条件恶化。使用开窗通风的方式虽然能保证室内新鲜空气的供应量，但却是最不节能的方式。很多北方地区的公共建筑在空调风管中混杂部分新风的供应，但这种做法既不节能也不能满足国家相关新风供应标准。 在实际工程中推荐采用热回收新风技术，其基本原理为：热交换新风机大多采用固定板翅式结构热交换芯体，从室外引入的新风和从室内排出的回风气流呈交叉状流经热交换芯体，能回收热量，还能有效回收湿气，减少了能量的消耗。工作时间从室外引入新鲜空气，经送风管道系统输送至各卧室、客厅、书房、餐厅等处，同时将收集的室内浑浊气流从卫生间等位置排出，在不开窗的情况下完成室内空气置换，提高室内空气品质。从室外引入的新风气流和从室内排出的浑浊气流在新风系统内的热交换核心处进行能量交换，将一部分能量回收，降低了从室外引入新鲜空气对室内舒适度、空调负荷的影响。 五、结语 对于处在特定气候环境中的北方地区建筑而言，冬季的北方气候是影响建筑设计的重要条件，而在居住建筑的设计中一定要综合考虑舒适性、经济性和能耗比之间的综合关系。充分关注北方地区的气候特点，积极开展相应的技术策略设计研究，对于提高北方地区居住建筑的适居性具有非常重要的意义。 北方环境论文:北方蔬菜棚室环境恶化的表现及治理方法 棚室是北方保護地蔬菜生产中较完善的两种设施，使北方地产蔬菜的供应期延长了两三个月，甚至使有些蔬菜达到了周年供应。棚室蔬菜生产在北方蔬菜生产中起到了很大作用，就是因为棚室的固定设施和露地相比具有保温及减少内部热量与外部交换散失，使蔬菜能正常生长的优点。棚室虽然具有这些优点，但棚室也存在问题：由于棚室休闲时间短，复种指数高，蔬菜的生物产量和经济产量高，地力消耗大，棚室内施肥量就要大，另外北方棚室栽培蔬菜，需要较长时间密闭，不进行通风换气，这些都造成了棚室内土壤环境和空气质量的恶化。 棚室土恶化的主要表现 土壤板结由于棚室内灌水，特别是大水漫灌，改变了土壤结构，增加了土壤的密度，造成土壤板结。由于透气性降低，需氧型微生物活性下降，土壤熟化慢，蔬菜根系发育不良，易受病害。 土壤盐渍化严重过量施用化肥，土壤中盐离子增多，pH值升高，盐渍化加重，妨碍根系正常吸水，影响植株生长和产量。 病菌、残留毒素、虫源增多蔬菜连作造成病菌及毒素在土壤中积累，根系因受害而腐烂，甚至全株死亡。同时，线虫危害也加重。 微量元素不足多年连作，蔬菜不断地吸收土壤中的锌、硼、铁、钼等微量元素，又不适量施用微肥，致使土壤中的微量元素日渐减少，严重影响蔬菜的生长发育。 棚室空气恶化的主要表现 棚室内栽培蔬菜，施用没腐熟好的有机肥、施用化肥量过大或方法不合理都会产生氨气、亚硝酸气等有害气体：在严寒时期，燃煤加温未能适时换气通气，使二氧化碳气体在温室内积累过多所致也会致害；不合格的棚室覆盖材料也会产生有害气体；另外在棚室内堆放易挥发的农用物资也会产生有害气体。这些都极易造成棚室空气质量的恶化。 氨气危害氨气对蔬菜的危害多发生在莱株外侧叶片上，尤以新叶受害为甚。受害叶端会产生水浸状斑，并逐渐萎蔫变黑枯死。 亚硝酸气体的危害亚硝酸气害的危害症状，常发生于菜株中部叶片上，受害叶片产生不规则的绿白色斑点，严重时叶肉被漂白枯死。通常茄子、黄瓜、番茄等茄果类蔬菜对亚硝酸气体抵抗力最弱。 二氧化碳危害温室内有二氧化碳气体危害时，受害叶脉间出现明显的点状、块状或片状的白色伤斑或褐色伤斑，叶绿体被破坏，蔬菜组织脱水，严重时整个叶片变成绿色网状骨架后枯死。 增塑剂危害当覆盖塑料膜散发的有毒气体，如二异丁酯浓度达到0.1ul／L或薄膜水滴中有毒物质含量为0.1％。～0.3％。时，就会产生毒害，使叶片失绿，黄化变白，直至植株皱缩干枯而亡。 治理棚室环境恶化的对策 只有创造出优良的棚室环境条件，才能培育健壮的植株，生产出理想的蔬菜产品并达到一定的产量，延迟或减轻病虫害的发生，降低生产成本，提高产品品质，增加经济效益。治理棚室环境恶化的主要措施有：深翻 冬季寒冷地区在大棚秋季最后一茬蔬菜收获后，土壤结冻前进行深翻，深度为30cm深翻后，大棚的覆盖薄膜卷起，使棚内土壤完全暴露在外。秋翻后土壤经过冬季冻融交替，质地变得疏松，有利于蓄积雨雪，预防春旱，使土壤下层的病原孢子和虫卵翻到表层，在低温下冻死。温室的深翻在夏季高温季节进行：按每667 m2用短稻草1000kg和石灰氮100kg的比例，把其混入表土层中，灌足水，加盖地膜闷棚20～30天，消除病虫源，然后进行深翻晒地，以恢复肥力。 轮作换茬 尽量使同科同类的蔬菜能够进行轮作，以减少病虫害的发生，减轻病虫害的发生程度。可以将深根性与浅根性，或者对养分需要差异比较大的蔬菜进行轮作。 合理施肥 大力推广测土配方施肥，根据土壤养分含量状况，蔬菜产量水平及需肥规律，合理施用氨、磷、钾及微量元素肥料，既可调节土壤养分平衡，又可减缓土壤盐渍化和酸化。在具体的棚室农事操作中，还要注意以下几点： 施足有机肥 有机肥能改善土壤团粒结构，增强土壤保水、保肥、蓄热能力，使土壤疏松、肥沃，缓解土壤盐渍化，促进蔬菜根系发育，提高其抗灾能力。施用有机肥一定要注意：有机肥要充分腐熟，消灭有机肥里的病菌、虫卵，有机肥无害化处理后才能施用。只有在增施有机肥的基础上再施用化肥才能充分发挥化肥的肥效。 合理施用化肥 棚室氮肥的施用，应以底肥为主，追肥为辅。追施的氮肥应按照少量勤施的原则，施后覆土，并结合浇水进行，一般不宜施入挥发性较强的碳酸氢铵。 适量施用微肥 如硼肥每667m2施0.125～0.2kg，锌肥每667m2施1kg。微量元素肥料在蔬菜上需求量虽小，但它在蔬菜代谢中的作用却很大。目前常用的微肥有硼、钼、锌、铁肥等。微肥多做基肥施用，也可用于拌种、浸种或根外追肥。微肥适量与过量之间的范围比较窄，用量一定要准确，避免造成肥害。 加强棚室管理 棚室浇水方法要坚持做到膜下暗灌，最好实行膜下滴灌。这样不但避免大水漫灌造成的土壤板结，还可以有效地阻止地面水分蒸发，降低温室内的空气湿度，防止病害的发生。 适时通风换气，排除棚室内有害气体。在低温季节，要谨防温室长期封闭，在确保蔬菜对温度要求的前提下，尽量多通风换气，尤其是在追肥后几日内，更应注意通风换气。 选用无毒膜。棚室所用塑膜，应选用乙烯合成材料制成的树脂产品，避免采用掺入较多增塑剂的产品。 加强栽培管理。及时中耕松土，保持棚室蔬菜根系正常生长，确保莱株健壮，以增强自身对有不良环境的抗逆性。在蔬菜换茬之季，即6、7AI份高温季节，要采用高温闷棚的方法，既可熟化土壤，增加有机质含量，改善土壤结构，又可灭除由于连作而引发的致病病菌及地下害虫。要在上茬作物拉秧后，及时清除病残体，铲除田间杂草，带出棚外深埋或焚毁处理。 加强升温设施的管理。在加热温室时，应注意防止燃料燃烧不完全，产生较多的二氧化碳或二氧化硫等引起的毒害。为防气害，加温设施一定设立烟道，把废气直接排出棚室外。 北方环境论文:从生存环境谈北方金雀养护 对于山野村夫来说，金雀不过是普通的棘手灌木，当柴火都不够格，自然也就是无足轻重，被人漠视。下里巴人哪里知道金雀曾经的辉煌：早在清代初期，盆景爱好者们已经把树桩盆景常用的植物归纳为“四大家、七贤、十八学士”，共计二十九种植物，金雀名列魁首。可见古人当时在盆景创作中对金雀的重视。不过塞翁失马焉知非福，这样的冷遇现在看来或许算得上因祸得福，不然今天的人们哪还能见识到养在深山人未识的金雀! 随着对金雀认识的加深，很多野生的北方金雀被引种栽培，但是成活率不很理想。很多朋友会说北方金雀太难养活了，偶尔养活几个那就算是被崇拜的高手了。本人也曾经迷茫过，多年来以为金雀是很娇贵的植物，不好伺候。想当然的随大流，跟着感觉走去种植金雀，得到的经验也就是摸索而来。少数养活的也是偶然，虽然也冒充专家能对外行讲个一二三的道道，但是毕竟心里没底。后来因为工作关系，机缘巧合有机会接触到原生态的北方金雀，才慢慢感悟到金雀要顺性而为。 总的来说金雀适应性很强，对干旱和贫瘠具有很好的适应性，所以才使得它能够在黄土丘陵地带上生存。瘠薄的土地，干旱的环境，在被勤劳的农民一遍又一遍开垦的沟堑里生存，还能活得生机勃勃，是一件多么难得的事情!就其分布来说，山顶部向阳处分布密度最大，个体也最多，在山顶的断崖截面上分布也较多，随着光线的减弱向山坡下逐渐减少，尤其是在高大树木庇荫下金雀极其少见。金雀外皮层坚实、不透水，老化后外表有不规则的开裂。小叶由于环境的不同有2-6枚的差异，一般为4枚小叶，叶片为倒卵形，短叶柄，顶端一对较大。金雀的根系非常发达，细根多具节点样的根瘤，主根外皮棕黑色，心皮粗厚，具有网状纤维结构，能在山石缝隙处生长。花生于短枝叶丛中，一般一芽一花，偶见双花。蝶形花，黄色或深黄色，凋谢时变褐红色，花期4-5月。荚果稍扁，未成熟时候是黄绿色，完全成熟后为黑褐色，具有很强的自播能力。在叶片的基部有成对的刺，随着茎杆的成熟，刺会逐渐脱落。幼嫩的枝条截面多为四棱形，随着成熟会逐渐加粗，截面变得近似圆形，外表皮也会逐渐从光滑变得粗糙。 金雀个体都不是很大，高的可达2m。北方气候总的来说比较干，空气中的水分少，所以金雀就会出现“丢卒保车”的现象。那就是在环境不良的时候，地上部分干枯死亡，留下根系在条件合适的时候再次萌发，在近地面的地方出现疙瘩样的增生组织。而且根部皮层相对枝干来说要厚一些，呈一种近乎黑的颜色，如果把这层黑皮揭去就会看到黄白色的韧皮了，并且这层黑皮很厚可以有效保持水分和养分不会散失。根系最深可达3m，经常呈现网状根系成片蔓延的群落。所以无论是干旱还是火烧，都不会导致金雀地下部的死亡，在春雨之后仍然具有很强的萌发力，也就保证了金雀的繁衍。 一、金雀的生存环境特点 从生存环境中可以看出金雀具有不同于一般植物的生长特点，如果从中掌握好金雀的习性来栽培，肯定会事半功倍。 1.对干旱的适应性强，不耐水渍。 金雀多在山顶有一定倾斜度的向阳坡面上呈现片状生长分布，平坦的地方多为单丛。由于坡度较大，加之黄河流域本身降水不均匀，一年当中大部分时间处于干旱状态，即使下雨也很难留住水分。有时夏季过于干旱，还会出现落叶的夏眠现象。 2.属于阳性植物，喜光，不耐荫。 金雀的伴生植物主要有皂角、酸枣、构桃、白榆、石榴、君迁子、地黄、野菊花等耐旱、耐寒和阳性植物。个体较大的金雀多出现在陡崖和山尖，这些地方植被稀少，没有高大的植物遮盖，全年光照都很强烈，有助于光合作用。同样是山顶，阴坡的金雀数量明显比阳坡的少，个体比阳坡的小。 3.对土壤要求不严格，但是土质肥沃疏松的地方，长势较好。 金雀的分布具有集群性，只要发现一棵，那么周围肯定就有很多。虽然整体上都是生长在黄土上，但是有枯枝落叶和火烧过后的地方，金雀生长都比较旺盛。土质相对疏松的地方，金雀看似地上部差别不大，但是地下根系却比土质坚实的粗大很多。说明金雀还是喜肥和适应疏松土壤的。 4.种子的自播能力强，根蘖繁殖极其普遍。 沿黄河的地区，金雀花期一般在4月至5月，个别可以持续开花到秋季。花后结果荚，完全成熟后会自然炸裂，帮助种子飞散。种子较小，深黑褐色，随采随播的出芽率很高，当年即可长到10cm以上。在开阔地带，经常可以看到新生的一二年金雀小苗。在农民烧荒和砍柴的地方可以看到被烧成炭灰的和砍断的金雀，但是清明雨后多数会很快发芽，重新生长起来，具有很强的自我再生能力。 二、根据生存环境特点，养护北方金雀需要注意的事项 1.栽植北方金雀之前切忌浸水，尤其是长时间浸水更是不可取。 对于采集的野生盆景素材，就一般的树种来说都会习惯性浸水，增加树体的水分含量，促进成活和生根。但是金雀体内的水分含量就不低，采集回来在室内放置3天以后根系还是软的，没有浸水的必要。如果把金雀全株浸水后，由于金雀茎杆和根系没有坚实的木质部，很容易从里到外全部朽烂，也就自然没有了成活的可能。当长时间浸水之后，看上去金雀的枝干变得鼓胀而光亮，确实好看。但是也就由此造成了水分超出金雀的实际需求，极其容易导致细菌入侵和大面积腐烂。所以在栽培上首先不要全株浸水，防止腐烂。 2.缓浇定根水，尤其是采取浸盆和浇透水，对新桩成活都是不利的， 浇水很勤使得土壤总是湿漉漉的，或者是栽植前浸水的都是容易造成死亡的。反而是那些个什么措施都不采取，直接往盆里或者地下一埋，就不管不问的，成活率还要高一些。这也就是为什么有些朋友常调侃说的：懒人养金雀，好活。经验表明那些浇透水的金雀，有可能发芽很快，但是随着气温升高，芽就慢慢僵住了，最后干枯死亡。当你挖出来看的时候就会发现其实它没有长任何根系，而且截口还会出现腐烂，那只是靠消耗本身的养分在维持生命。那些发芽比较迟缓的，多数是先长根了，也就是说水分过多会对长根有阻碍作用。有些在春季没有发芽的，只要不干，在秋季凉爽的时候还会有发芽的可能。 比较合理的办法就是用湿土栽植金雀，一个星期之后看土壤的湿度再进行合理的浇水。 3.对根的截口进行修整和采取适当的消毒措施。 当你将那些成活的金雀上盆的时候，仔细观察根系多数是从截口长出的，而且长根的地方多是修剪平整的地方。那些撕裂的地方和腐烂的地方就很难长出根来。对根系的截口进行有效的处 理，就是促进生根的，比如说有些人采取的红霉素药膏涂抹，有些人使用利刃修平、晾干截口，都是针对抑制腐烂的。 4.使用疏松透气的土壤栽培，容易成活，并且有助于根系形成 野外生存的金雀都是在不容易积水的坡地上生长，同样道理在栽植的用土上一定要透气、透水。一旦盆土积水，金雀也是要腐烂死亡的。用湿土栽，不浇灌定根水也是有效地防止腐烂的办法。 5.在有条件的情况下尽可能多晒太阳，加强通风透气。 金雀的观赏价值就在于花朵，但是如果光照不足，就很难形成花芽，也会使得节间变长，叶片变大。但是在强光的作用下，会使得叶片细小而光亮，颜色加深，节间变短，修剪后萌芽更多。从而有助于金雀盆景的造型控制，进行剪、扎等手段更加得心应手。 6.可用扦插、分株、压条、播种等法繁殖。 一般以扦插为主。3-4月可用2-3年生的硬枝，或于梅雨季节用当年生半熟嫩枝扦插，插条截成8cm-12cm，插后搭棚遮荫。生根后，拆去荫棚，充分接受光照，健壮生长，成活率较高。分株繁殖于春季2-3月结合换盆进行，把带根的萌蘖用利刃切下来分别栽培。播种繁殖于3-4月进行，在种荚未炸裂前采集，播前用温水浸种催芽，发芽率很高。 三、根据生存环境特点，金雀的造型要因势利导 1.金雀的枝干缺乏突出特点，但是根系极其发达，可以根代干。 每一种植物并非尽善尽美，“尺有所长，寸有所短寸”，所长要以丰富的经验和艺术家的审美去择优，筛选每一种植物的优势。要评论金雀全株各部位的特点与优势部分，那就是根部。它的根系发达，既粗壮且柔长。利用金雀根系的盘根错节，制作“露根式”和“附石式”的盆景，成型快，效果好。用金雀制作“露根式”和“附石式”的盆景，方法有两种：一是快速提根法，在一年内的春秋两季，分两次提：第二种是逐年剔土，经三至五年完成，此法虽慢些，却更能达到巧夺天工的效果。 2.观赏花朵为主，观赏叶片为辅。 金雀就因其花朵盛开之时近似黄色的雀鸟而得名。金雀在仲春开花，单生下垂，金黄色，其型恰似展翅小雀倒悬枝上，枝条上密布的小花随风摇曳，煞是好看。既可以独干虬枝、姿态古雅者为佳，也可制作成枝叶披纷下垂之势。或剪扎枝叶，呈朵云状，以达到形美花艳之效果。 金雀本是山野的“麻雀”，而后能在盆景界占有一席之地，飞上枝头成为众人瞩目的“金雀”，在这一过程中凝结了多少培育者的心血和汗水。在日复一日对金雀培育的同时，也是对自身灵魂的净化。眼看金雀年年都开得炫如彩霞，而自己却皱纹爬上面庞，眼睛也慢慢模糊了。不免生活的感悟涌上心田，或许那位唐代诗人写“年年岁岁花相似，岁岁年年人不同”才是内心的写照。 北方环境论文:基于生态环境保护的我国北方城市景观发展研究 摘要： 本文在分析我国北方城市景观发展中存在的问题的基础上，以兰州市为例，从生态环境角度对城市景观的发展建设进行了分析探讨。总结得出了兰州市在城市景观建设,尤其在生态环境方面与其他城市相比具有的优势与不足，并总结了兰州市在城市景观发展中存在的问题及原因，最后提出了相关的对策和建议。 关键词： 生态环境 城市景观 兰州市 对策 0引言 城市是现代社会政治、经济、科技和文化的中心，在积极推进农村人口与经济向城市地区集中、部分农村地区转变为城市地区的城市化过程中，城市景观越来越受到人们的重视。特别是从生态环境方面研究城市景观的发展，这成为许多国家与地区关注的焦点。 1我国北方地区城市景观建设中存在的问题 1.1 忽视了对气候因素的影响由于我国对寒冷地区城市景观设计开展的比较晚，至今没有关于寒冷地区城市景观设计理论，在城市规划布局上生硬的搬来了南方的形式，而忽视了高层建筑与冬季主导风向的关系、建筑布局与积雪的关系、建筑布局与阳光的关系。由于北方秋冬季节气候寒冷干燥、多风沙，在大尺度的空间中缺少遮挡的构建物，所以到了秋冬季节，这里也就人迹罕至了[1]。 1.2 对城市景观要素设计缺乏深入思考由于我们对景观要素缺乏深入系统的研究，结果不是利用不当，就是盲目模仿南方的形式损害了景观的功能。以水体为例，我国北方由于冬季气候寒冷，如果池水过深，在秋冬季池水干涸后，水池就会成为藏污纳垢的地方，因此北方水池的深度以不超过150mm为宜，既可以活跃公共场所的气氛，又能在冬季水干后成为一块地台，供人们活动使用。 1.3 不能较好地体现“以人为本”的原则人是观赏、体验景观环境的主体，而景观要素则为客体，客体是为主体服务的。高质量的景观环境，不仅要满足视觉的观赏，还要满足人们休憩、活动，体验等感观需求。如对无障碍设计的需求等。 2兰州市城市景观发展研究 2.1 城市景观发展概况兰州是黄河流域唯一座被黄河穿城而过的省会城市，市区依山傍水，山静水动，形成了独特而美丽的城市景观。经过多年的规划与建设，兰州市形成了较好的景观生态格局，目前已经形成多层次、多功能、多效益的绿色屏障。市区已建成近30个公园，加上社区、单位附属绿地，形成了颇有特色的城中绿岛景观；廊道绿化发展较快，绿化道路190余条，300多公里，有行道树12万余株。其中滨河路不仅开辟了十几米至几十米的滨河步行道和种植园带，而且正在建设的“四十里黄河风情线”，是全同滨河路景观开发建设的佼佼者。 但与发达地区的城市景观建设，尤其是在城市景观的生态环境方面也存在一些问题。 2.2 兰州市在城市景观建设方面存在的问题在城市景观的生态环境建设方面，兰州市存在着明显缺陷，除了具有我国北方城市景观建设存在的普遍问题外，还突出表现在以下方面[2]： 一是绿化覆盖率低。二是防护绿地严重不足。三是城市形态与功能区布局不合理。 3构建兰州市生态型城市景观发展对策 3.1 调整城市形态与功能区布局在不能改变地形的情况下，只能靠调整城市产业结构与功能区布局，以改善生态环境状况。城关区、七里河区应以调整、改造、提高为主，把占地多、耗能高、污染重的企业迁到市区外适宜地区发展；西固区应限制工业规模，石化工业的发展可结合河口一东川组团湟水谷地进行易地改造；安宁区应严格限定企业性质，力求高起点、少占地，为未来的城市发展留有一定余地[3]。 3.2 加强南北两山的绿化工作加强南北两山的绿化建设是兰州市城市景观规划的重中之重。今后应进一步多考虑南北两山的自然条件和地理位置，根据城市生态区位的不同要求，因地制宜，合理发展。靠近城区的低山、浅山应以保护森林为主；公园风景区周围以发展风景林为主；立地条件好的地段以培育经济林为主；远离城区、立地条件差的区域以培育水土保持林为主。 3.3 完善市区廊道规划在廊道建设方面应考虑与周边山体景观的相互呼应，包括蓝色廊道和绿色廊道的建设。针对兰州市街道拥挤与狭窄的状况，可采取复层种植方法。在具体规划实施时，可把天水路、庆阳路、张掖路作为先导绿化区以起示范作用。 北方环境论文:基于北方环境下高职院校体育课程设置改革研究 摘 要 高职院校培养学生目标就是提高学生实践动手能力，体育课程一般都是公共基础课，主要为专业发展服务，同时有提高学生身体素质的责任。北方冬天寒冷，对体育课程设置与选择都有一定特色，如何发挥北方环境特色，优化体育课程设置，改革体育课程，能更好的为专业发展服务，为提高学生综合素质作出贡献。 关键词 北方环境 高职院校 体育课程设置研究 为适应二十一世纪科学技术"经济"社会发展的趋势，应注重培养和提高学生的身体素质"心理素质以及学生的体育文化修养及终身体育能力。素质教育的教学宗旨是将学生培养成为具备较高身体素质。心理素质和社会化适应能力的全面发展的人才。要想全面、有效地实施素质教育，必须使高校体育的课程设置改革顺应时代的要求，必须要时刻保持在“素质教育”思想的宏观大背景下，进行北方高校的课程设置改革。 一、研究对象与方法 （一）研究对象 研究对象为黑龙江建筑职业技术一年级专科生。研究共分为3个阶段：第1阶段为对比实验阶段，时间为2012-2013学年，总共2个班共186人（男142人，女44人）为研究对象；第2阶段为全面实验阶段，时间为2013-2014学年，男322人，女136人为A组研究对象，以土建学院2014级全部315人（男251人，女64人）为B组实验对象；第3阶段为推广阶段，时间为2014-2015学年，以2015级全部5 000余人为研究对象。 （二）研究方法与步骤 1.文献研究法 查阅国内外有关体育教学与素质教育、体育课程设置改革的文献，对其分析研究，综合其卞要论点作为本研究的理论依据或讨论要点。 2.教学实验法 第1阶段：将研究对象分为2组，对照组按教学人纲进度要求进行了5次课的跨栏跑教学（前4次课还要分别用人约1/3的时间进行体操或武术项日的教学），实验组也进行5次课的跨栏跑教学，学生在完成一定的跨栏跑练习后可以自由选择足、篮、排球活动，两组学生在最后一次课测验50m跨栏跑成绩；第2阶段：A组研究对象按第1阶段实验组的方法进行跨栏跑教学，同时向B组实验对象提供篮球等8个项日供选择，根据学生的选项结果，实际开设篮球、排球、足球、武术、健关操、网球等6个项日共8个选项班，各班在每个学期都要抽出4～5次课的1/2的时间用于跳高、跨栏、铅球等3个项日中的1个项日的练习，两个学期的田径教材不得重复；第3阶段：在总结前述教学实验的经验和文献研究结果的基础上编写了新的教学人纲，全校5000多名2013级新生在12个项日中选项上课，每个学期都实行“选项+1～2个田径项日”的综合型体育课程模式。 3.访谈法 利用上课时的空隙，先后与研究对象中约25名体育表现较差的学生进行个别访谈，以了解他们选项上课的真实动机。 三、研究结果与讨论 （一）研究的指导思想 国家教育部基础教育课程教材研究中心在“而向21世纪基础教育课程实验设想”中提出的未来人才素质日标是：具有振兴中华时代使命感，奋斗与实干精神，百折不挠勇攀高峰的意志，工作的责任感和团结合作的精神，扎实的基础知识和善于解决问题、捕捉信息的初步能力，珍惜时间与注重效率的观念，健康的体魄与充沛的精力。体育教学集教育、健身、娱乐三人功能于一体，但在实践中这三种功能受许多因素的作用不易得到充分的发挥。在诸多的影响因素中，课程设置、项日特点以及学生的体育基础是非常重要的因素。因此，把国家对学生的体育要求和学生的个体需要结合起来，围绕素质教育对体育课程设置进行优化改革，才能最人限度地发挥体育课的功能，对学生进行更加全而的素质教育。 （二）单一选项课的优点与不足 选项课的好处是学生可以根据自己的条件、兴趣和爱好选项上课，人部分学生都喜欢对抗性、娱乐性或集体性强，平时又可用作健身娱乐手段的体育项日，上课的主动性和积极性较高。但学生在从事选项课人部分项日的练习时不像一些田径项日那样总是要全力以赴和经常地经受挫折与磨难，有些项日在发展耐力和力量素质的功效上也不明显。同时，我们在与一些学生的个别交谈中还发现：有的人选健关操，是因为健关操没有打球那么累，在室内上课还可以避免风吹日晒；有些人选篮球或排球等室外项日而不选乒乓球或健关操等室内项日，是因为遇到雨天可以不上课；有些人想上课时既好玩又不费劲，或者干脆不想上体育课，是因为缺乏基本运动技能，体质差，害怕吃公和失败的体验，对体育活动不感兴趣，或想利用体育课的时间干其他事情。 （三）体育课程设置的优化改革 根据普修课和选项课各自特点以及学生的整体状况，我们选择了在发展耐力、速度、力量等体能素质上和培养吃苦耐劳、勇敢顽强等心理素质上各具特色且功效明显的跨栏、跳高、铅球和1 000 m跑等4个田径项日，进行了“选项+田径”的综合型体育课程教学模式实验。 四、结语 总之，普修课和单一选项课在发挥体育课教育、健身、娱乐三人功能上各有优势也各有不足。实行以选项为主、田径为辅的“选项+田径”的综合型体育课程教学模式，诱导、鼓励与严格要求相结合，能够在项日特点上实现优势互补，因势利导地把多数学生从选项中激发出来的练习热情运用到一定的田径练习上来，提高整个体育课程的质量，使全体学生包括体能素质在内的综合素质得到更加全而的培养与发展。 北方环境论文:北方高寒地区公寓式养老社区环境艺术设计方案 摘 要： 社区养老是中国社会解决老龄化严重问题的重要手段，也是老年人养老模式发展的趋势，建设养老型社区是解决社区养老分散难管理的方法之一。本文针对北方高寒地区气候特点，设计一套可行的公寓式养老社区的设计方案。 关键词： 养老型社区 高寒地区 环境设计 老龄化问题对中国乃至世界的影响愈发明显，中国的养老问题由于受传统观念的影响，对社会的发展的影响更明显。目前，我国的养老机构存在很多问题，如公有养老机构床位不足，私有养老机构存在价格高昂或管理不正规的问题。更主要的是，大多数的老人不愿住在养老院，更偏向于居住在自有住房中。但是中国目前的社区化养老发展明显滞后于需求，设计公寓式养老社区一方面可以解决老年人偏向居住自有住房的心理要求，一方面可以整体规划设计，有目的地设计方便与老年人生活的公寓型社区，并配备有相应的生活保障体系，无论是从未来的城市规划还是资源的优化配置上都是必然的发展方向。 一、土地选择 （一）位置 养老型社区的选址可以选在城市规划中新建的生态型公园的附近，这类公园往往远离市中心，位于郊区或城市缓冲带。一般这种位置的土地如果开发，建设一般的商业住宅往往会因为位置较偏而影响销售，但是如果建设养老型社区正符合老年人喜安静怕吵闹的特性。 （二）成本 因所选土地原本为郊区或城市缓冲带，用地成本相对偏低，从而减低整个项目的建筑成本，保障养老型社区公寓的售价在可接受的范围内。同时政府相关部门要加大协调调整力度出台相关政策，如：将老人原有市区内的自有住房委托第三方进行售卖、置换或抵押等方式，尽可能地减少老年人购买养老型社区的经济压力。 二、主要建筑 （一）公寓楼 由于老年人对室内日照时间的要求比较高，考虑到老年人的行动方便，整个社区内建筑高度不应过高，且根据北方高寒地区日照时间和角度的特点，合理设计和规划建筑物高度、间距和位置，保证室内采光量化。公寓楼要做好外墙保温，采用新型苯板材质和防水底层涂料，避免楼体返潮，确保冬季严寒天气的室内温度，同时楼层应采用框架结构，新型防火材料确保安全。 （二）综合办公楼 养老型社区的主要目的是在保证老年人的生活起居安全便捷，医疗有所保障的基础上兼顾在家养老的心理需求而设计的社区形式，所以除了供老年人居住的公寓楼外，其物业系统要包含医疗和医护设施，同时社区要有办公场保证老年人的正常生活，所以在建设养老型社区的同时，政府应当同时设置相关的医疗保障机构同养老型社区一同建设并投入使用。 （三）商业综合楼 在项目进行的同时，应建设配套的商业综合设施，保证老年人在入住社区后，可以就近满足基本生活需求。同时，在商业综合楼内设置免费开放的活动室、棋牌室、影剧院等休闲娱乐场所，吸引老年人前来，加大客流量。商业综合楼可以在售价上高于公寓价格，保证开发商的利益。 （四）园区内休闲设施 建设多个阳光房和户外休闲区域，设置健身娱乐器材，提高整个园区的休闲度。在园区内建设阳光房，可以供老年人在冬季享受阳光的同时减少因低温患病而产生的不必要的损失。阳光房内可以设置休闲区和耕种区，满足老年人喜欢自己耕种的需求。 三、园区环境规划 （一）道路，园区内建筑物应设计有两个通道，均为无障碍通道 1.地上通道：地上通道连接园区，园区为车辆禁行区域，人行步道全部用软橡胶铺设，保证老年人行走的安全。全通道设有扶手，扶手拆装要尽量避免金属材质，放置冬季寒冷情况下扶手过凉的情况发生。楼梯与缓坡同时设立，方便轮椅出行。 2.地下通道：主要解决行车需要，地下行车区域的举架高度能确保救护车的通行。同时地下区域要以地坪漆明显标志人行区域及出入口和行车方向，并设置严密进出口闸口，避免不必要的地下行人穿行。 3.园区内景观道路：景观道路包括回廊和桥，全部需要保证宽度同时做好安全措施，并做好地面防护。由于北方冬季降雪量大，建议设置护栏，在雨雪天气关闭景观步道，确保安全。 （二）其他设施 1.电梯：园区内电梯应选择双按钮型号的电梯，并配有扶手，保证独自操作电梯的坐轮椅的老人操作电梯。同时电梯的配电系统备用电源要保证即使在停电情况下电梯也能够使用。 2.主要通道门，尽量使用电子感应自动门，方便出行。考虑到北方冬季寒冷的特点，可设置双层门，保证室内温度。 四、户型及基本设施 （1）户型，户型可以多样化，为购买者提供多样选择，但所有户型都应保证采光的良好性，同时室内门应保证门宽幅可供轮椅进出。可设置基本装修、精装和毛坯三种基本形式的户型，供购买者选择。 （2）室内已有装修应避免实用拉门，保证室内地面无障碍通行。 （3）室内各房间应设置应急联系社区医疗的通信系统终端，保证如有老人有紧急情况，及时得到救治。 五、后期物业维修及管理 社区物业公司应由政府协助监管，同时与社会养老机构联合创办，提供专业性的福利性质的服务，长期良性运行。养老型社区的维护和运行需要政府部门的干预，可以和人社部门的养老政策相结合地合理化管理。 六、退租和转售 养老型社区可以实施租赁和出售两种形式，完善退租机制和转售机制，如果再次租售给符合年龄和条件的老人，可以享受一些政策上的优惠，如减免税务，同时也要吸引社会资本的进驻，解决资金问题。 养老型社区是社会发展的一个必然趋势，是解决社区养老现实问题的一个有效手段，需要社会资本和政府干预双管齐下，更需要环艺建筑等多方面社会分工的协同合作。 北方环境论文:北方农牧交错带环境友好型产业经济效益研究 发展环境友好型产业是我国经济可持续发展的必然要求，我国北方农牧交错带是生态环境脆弱、经济相对落后的地区。在这些地区发展环境友好型产业可以实现经济效益与环境效益双赢。盐池县是我国“甘草之乡”，人工种植甘草产业为环境友好型产业，分析当前该产业在当地发展情况，发展过程中存在的问题，并且尝试提供相应的对策建议具有重要意义。 近几十年来我国的经济发展取得了令人瞩目的巨大的成就，然而在我们经济发展的同时我们也付出了巨大代价。我国资源相对紧缺，人均资源占有低于世界水平，实践经验告诉我们，为了取得我国经济的持续快速发展，我国的各个产业必须由以前的高投入、高污染、高消耗，低效率向环境友好型转变，这是我国经济持续发展的必然要求。 经济发展与环境保护在我们北方农牧交错带的矛盾突出，使得在我国北方农牧交错带发展环境友好型产业变得意义重大。 盐池县位于北方农牧交错带，是“中国甘草之乡”。甘草对于调节气候，防风固沙，减少水土流失有十分明确的生态效益，是环境友好型产业。可在20世纪70、80年代，由于过量采挖和无遏制的滥挖，加上封育禁牧前草场严重超载过牧，致使野生资源遭到极大破坏，不仅造成草地严重沙化、退化，也使本来就十分脆弱的生态环境更加恶化。近年来，当地不仅对天然草场进行了有效保护，也在现有耕地上发展人工甘草种植，在一定程度上遏制了对天然野生甘草的采挖，初步在环境以及经济方面都获得了收益。 当前，盐池县人工种植甘草产业经济效益改善情况可以从以下四个方面描述。 （一）行业生产能力显著增强 当地主要是进行起苗移栽，建成了甘草育苗技术示范区，面积为近1万亩，亩生产的一级种苗达4万株，二级种苗达4万株。随着甘草种植技术的逐步成熟，盐池县已经形成水浇地甘草育苗，水、旱地甘草移栽，草原补播，林（薯）药间作，人工甘草补植封育6种植模式。而今，盐池县已经成为全国最大的甘草种苗培育基地、野生甘草资源保护区以及西北地区最具有影响力的甘草产品集散地。 （二）经济社会全面发展 由于盐池甘草有着得天独厚的区位优势和深厚的历史积淀，宁夏甘草产业的发展遵从了国内外市场的需求变化和客观经济规律，以培育甘草特色产业，壮大县域经济，促进农民增收为目标，以资源优势为依托，以现有科技成果的集成应用和技术创新为支撑，以规范化高产基地建设为突破口；坚持“科技兴药，以药兴经”的产业发展思路，以中药农业为基础，以中药商贸为两翅，带动中药工业发展，成为了支撑县域经济发展的特色支柱产业。现已建设成符合国际规范要求的现代化中药材生产基地，逐步达到促进经济发展、推动农业增效，实现农民增收的目标。 （三）人工甘草种植户收入水平提高 人工种植甘草，不论是育苗、移栽，还是采挖，都需要大量的工人，能有效带动当地农民就地务工，实现在家门口赚钱。目前盐池县种植甘草累计达到84.9万亩，就地吸纳农村富余劳动力2万余人次，为农民劳动收入4000多万元。随着该县人工甘草产业项目的启动，人工种植甘草规模不断扩大，拉动效益十分明显。截至目前，该县共完成人工甘草移栽、育苗5.6万亩，用工20余万人次，直接帮助农民家门口务工创收1000万余元。据花马池镇城西滩灌区甘草种植大户官正介绍，他今年种植了500亩甘草，前几天，在甘草移栽种植期，每天雇用农民工300多人，支付劳务工资1.5万元，人员紧缺时还要到县城或其他地方雇人。高沙窝镇李记圈村是林药间作甘草规范化种植示范村，村民石宗深穴直栽的甘草创出亩产鲜草1100公斤的纪录，亩效益超过3000元。甘草种植已经形成良性循环，采挖后就补种，这样年年都有一定的收入。 （四）行业发展带来当地自然环境的改善 早些年，当地居民过度挖取野生甘草，给当地自然环境带来沉重打击。近年来，由于开展了天然野生乌拉尔甘草种质资源保育基地建设，也同时发展了人工甘草种植产业，在一定程度上遏制了对天然野生甘草的采挖，从根本上起到了保护草原生态环境的作用，在政策上积极推行封山禁牧措施，将滩羊圈养，有效地促使天然草场得以休养生息、自然修复。 盐池县人工种植甘草产业经济效益改善中存在的问题有，政府支持力度不足、甘草企业贷款难、人工种植甘草户积极性不高、甘草产业技术尚待提高。下面在甘草企业、政府、人工甘草种植户三个方面针对问题给出对策建议。 （一）企业方面 积极寻求种植培育及深加工技术。技术革新才能创造竞争优势。由于人工培育的甘草在有效物质的含量上与野生甘草有着不可避免的差异，盐池人工培育的甘草在收购价格上受到些许阻碍。此外，在人工甘草种植实践中表明，假设仅凭器械播种的粗放式经营，人工甘草的收益很低，所以必须经过科研实验的不多深入，总结出科学有效的培育方式并加以推广。同时，对工种植甘草的深加工技术的研究也是深化人工种植甘草产业链的重要一环。 建立专业营销团队，开拓潜在市场。人工种植甘草产业种的公司企业，应该加大专业营销团队的建设，在以往的经验来看，单单是通过现有的营销渠道，很难拓展销售业务，失去企业公司本身的能动性，通过加大“宁夏甘草”品牌的宣传力度，积极邀请国内外甘草研发专家及相关龙头企业前来参加研究开发、投资办厂，才能不断提高“宁夏甘草”品牌知名度和影响力，开拓潜在市场，实现公司企业价值。 加强人才技术素质培训、完善用工制度。随着甘草产业链的不断完善延伸，对于相关人才的需求更为迫切，涉及到培育种植、病虫害防治、深加工技术、产品营销等各个方面。盐池人工种植甘草产业竞争优势薄弱，有一定程度上受限于人才这一领域，解决这一问题问题，应从人才技术素质培训、完善用工制度着手。 积极运用供应链融资方法 借助人工甘草的整条供应链，提高产业信誉度和贷款能力，为企业发展奠定扎实基础。 （二）政府方面 转变政府职能、扶持关联企业发展，内引外联促进延长并成熟产业链。人工甘草种植产业的运行模式应由由过去的政府牵头发展，转变成通过政府的推动作用，整合盐池县的各方面资源，以企业作为推进人工甘草种植产业发展的主体，充分发挥“企业+基地+农户”的发展模式的优势；坚持开放发展，通过政府对中药材种植、加工、产业开发的宏观引导形成多元化投资形式，加强政府的推动作用，整合当地资源，以企业作为推进中药材种植和产业开发的主体，实行市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户的产业化经营机制；同时，积极引导企业，开发相应下游系列提取产品、药品和保健品，实现区域化布局、专业化生产、企业化经营、外向型发展的格局，提高道地中药材在国内外市场的知名度和份额，以产品的销售带动基地建设。加强内引外联，互利共赢，加快甘草成熟产业链条的形成 加大财政投入、推出导向性政策。一方面，在国家和地方产业政策的指导下，政府应加大对农户财政投入，给予农户稳定的收入扶持；另一方面，可以设立针对人工甘草种植农户的定向贷款，鼓励农户建立农村专业合作社，实现集约化方向发展。 建立科技服务队伍，指导和监督苗期管理，通过过程管理保证甘草产量和品质；建立规模化、标准化采种基地，从源头上解决甘草产业发展的瓶颈问题；建立规模化种苗繁育基地，提高种子发苗率，确保种苗供给；强化宣传，打造产业品牌.充分发挥“中国甘草之乡”、“宁夏盐池甘草”原产地证明商标两大品牌优势和“盐池甘草”宁夏著名商标优势。 （三）人工种植甘草农户方面 只有小到每一个个体都能切实地投入到环境保护中去，积极种植甘草，提升栽培技术，与企业、政府科技团队积极配合才能从根本上杜绝破坏环境的行为，才能促进盐池县人工种植甘草产业的腾飞。 （作者单位：中央民族大学少数民族经济研究所） 北方环境论文:Web环境下的北方温室参数数据采集软件监控系统研究 摘 要：随着现代化智慧农业的发展，传统的人工种植和管理监控方式已经不适应现代农业的发展速度，必须采用远程自动监控系统来进行农业的智能控制。本文主要研究针对北方温室大棚温湿度、光照强度等参数数据设计一种采集和处理软件系统，可以实现数据采集、存储、传送和显示。由于涉及硬件部分的操作，本系统采用C语言和单片机进行下位机数据采集界面设计，远程数据传送显示利用上位机Web方法和Internet技术实现，系统界面简单清晰、稳定性好，可以在北方温室大棚种植中进行推广和应用。 关键词：Web；监控系统；数据采集 目前，农业生产力和技术的提高，已经将农业向智能化、自动化方向推进，而温室大棚作为农业生产中的精细农业种植在这方面的要求更高，利用现有的自动化和网络相结合技术对温室大棚环境进行的实时检测和对大棚设备的远程控制显得十分重要，这将直接关系到农作物的生长、产量和质量，对基本农业生产有重大借鉴意义[1]。 网络的出现和发展应用体现了它在信息技术领域的重要作用，基于Web的温室大棚远程监控系统不仅仅方便了人们对温室大棚的监管和控制，还是一种重要的农业科研平台。所以说，基于Web的北方温室远程监控系统的研究是很有必要的。同时利用现有的Internet网络省去了通信线路的铺设，实现了对温室大棚的远程控制。 1 系统总体方案研究 基于Web的北方温室远程监控软件系统的设计属于软件学科的范畴，而其它硬件部分的设计还涉及电子学科和机械运动领域的问题。将各个系统进行正确的设计，使各部分之间相互作用和配合，才能设计出一套稳定运行的监控系统。 在该系统当中，需要采集、传送和显示的数据信息主要包括温室大棚温度、湿度、光照强度、卷帘位置等，主要涉及Web服务器方案和动态域名解析实现方案的选择，能够实现信息网页、在网页中控制卷帘电动机的转动，以及网页的跨网段访问等。 1.1 Web方案选择 Web服务器方案选择嵌入式Web服务器进行。这种方案可以将数据采集和网页合二为一，由一块单片机芯片完成，将网页直接嵌入到单片机设备当中，也是对当今流行的“物联网”技术的进一步诠释。所以该系统采用嵌入式Web服务器进行网页。嵌入式Web服务器就是在嵌入式设备上（如单片机、路由器）运行一个支持脚本或CGI功能的Web服务器，能够生成动态的页面，用户端只需要通过浏览器就可以对嵌入式设备进行监控和管理，使用起来非常方便。人们日常生活中看到的路由器的设置界面，就是运行在嵌入式Web服务器当中的[2]。 嵌入式Web服务器所处理的数据量是非常大的，只有高速的单片机才能胜任，传统的51单片机速度慢，已经满足不了嵌入式Web服务器的需求。可以选用宏晶科技（STC）有限公司生产的基于新一代高速51单片机为主控芯片，它的串行口连接数据采集模块，实现对温室各种物理量的采集。该单片机可外接以太网模块，以实现以太网连接，完成Web功能。 1.2 动态域名解析方案确定 花生壳动态域名解析（DDNS）在电力行业当中的应用比较广泛，使用花生壳动态域名解析，输入该温室远程监控系统的Web界面的域名，就能很方便的解析到该系统的服务器端。动态域名解析服务，简称DDNS（Dynamic Domain Name Server），是将用户的动态IP地址映射到一个固定的域名解析服务上，用户每次连接网络的时候，客户端程序就会通过信息传递把该主机的动态IP地址传送给位于服务商主机上的服务器程序，服务程序负责提供DNS服务并实现动态域名解析。就是说DDNS捕获用户每次变化的IP地址，然后将其与域名相对应，这样域名就可以始终解析到非固定IP的服务器上，互联网用户通过本地的域名服务器获得网站域名的IP地址，从而可以访问网站的服务[3] 花生壳是一套完全免费的动态域名解析服务客户端软件。当安装并注册该项服务，无论您在任何地点、任何时间、使用任何线路，均可利用这一服务建立拥有固定域名和最大自主权的互联网主机。花生壳支持的线路包括普通电话线、ISDN、ADSL、有线电视网络、双绞线到户的宽带网和其它任何能够提供互联网真实IP的接入服务线路。而无论连接获得的IP属于动态还是静态，对于使用动态IP接入的用户而言，您可以利用花生壳在办公室或家庭建立拥有固定域名的互联网主机。 2 系统软件设计研究 整个监控系统的软件设计主要包括温湿度采集模块驱动设计、单片机串行口驱动设计、网卡驱动设计和TCP/IP协议下位机算法。 单片机串行口驱动设计是采用12C5A60S2单片机，两个串口可用，由于代码相对简单，所以不进行代码罗列，主要包括对串口2的的初始化、发送和接收函数。而网卡驱动设计部分主要至初始化完成相关工作模式的寄存器设置，分配和初始化接收和发送缓冲区，初始化网卡接收地址。步骤如下：首先复位RTL8019AS；然后选中Page0设置数据配置寄存器为16位，清除远程DMA计数器，设置接受缓冲区区间，设置接受和发送配置寄存器，清除中断寄存器，屏蔽所有中断，设置寄存器BNRY；选中Page1初始化物理地址和组播地址，设置寄存器CURR；选中Page0开启RTL8019AS的所有中断。 对于TCP/IP协议下位机的算法实现部分主要完成TCP/IP协议在单片机上的运行。由于嵌入式联网设备越来越多，需要在嵌入式设备上实现TCP/IP协议栈，但是嵌入式设备不同于PC机，它们一般采用MCU也就是单片机而不是CPU作为核心处理器。这就需要在单片机上实现TCP/IP协议栈。对于高端的32位单片机，由于其性能已经接近于低端PC机CPU，所以和在PC上实现TCP/IP协议栈没有多大区别；但是对于低端8位的单片机，TCP/IP协议栈的实现变得困难许多，所以并不适用[4]。 单片机上网技术，是当前的一个热门技术。单片机上网技术中的一个重要部分是在单片机上实现TCP/IP协议栈。现在可获得的TCP/IP源代码一般并不为51单片机设计，而51单片机和KeilC51编译器有其自身的特点：存储类型、函数指针、重入函数等，ZLIP就是针对这些特点设计的TCP/IP协议栈。 3 结束语 采用目前广泛应用和发展前景巨大的Internet和Web技术，可以方便快捷的实现农业温室信息数据的传输和显示，可以在任意用户终端进行访问和控制，高效的实现温室大棚远程环境参数采集和管理，从而达到创造智慧农业的标准，并将此项技术推广和应用在北方温室大棚作物种植中，从而大幅度的提高温室农产品产量，对农业生产具有巨大的促进作用。 北方环境论文:北方城市生态环境可持续发展对策研究 摘 要：在我国经济的高速发展中，北方城市伴随着人口的急剧膨胀因其地理和气候环境在冬季采暖期，烟雾弥漫，空气质量很差，出现水资源短缺、水质恶化、大气污染、生态破坏、能源匮乏、人居环境恶化、居民健康水平下降等城市生态环境问题，而农村环境保护常常被人们所忽视，致使农村环境污染与生态破坏日趋严重，并正在成为城市可持续发展的最大障碍。呼和浩特作为内蒙古自治区首府，属于北方城市，其发展规模的扩大也出现相应的问题，具有代表性。因此应该尽快找到方法来解决以上的问题。文章将从城市和农村生态环境建设以及可持续发展的视角来研究现有问题，提出实现呼和浩特市生态环境可持续发展的途径。 关键词：呼和浩特；城市和农村生态环境；对策 近20年来，中国城市数量和规模均有大幅度增长。1978年设市城市193个，城市人口比17.9%。1997年增加到640个，城市人口比28%以上。各类建制镇20 000个以上。目前中国城市人口比将近3 000[1]。世界各国城市化进程规律表明，当城市化人口水平进入3 000～6 000的中期发展阶段后，普遍出现城市化进程加速现象，预计在21世纪城市化水平将跨入一个新阶段。我国城市大气污染是以尘、二氧化硫为主要污染物的煤烟型污染。降尘、颗粒物污染全国大城市100%超过国家规定的标准，尤其是北方城市，在冬季采暖期，烟雾弥漫，空气质量很差。联合国环境规划署和世界卫生组织公布了全球大气中含二氧化硫最高的10大城市，中国竟占了3个且都在北方。近年大城市燃油车辆尾气污染日趋严重，城市的可持续发展成为城市在建设及其规划中的一大课题。呼和浩特作为国家确立的全国46个重点环境综合整治定量考核城市之一，可看作黄河中上游及华北地区的生态屏障，其环境质量的好坏，既关系着呼和浩特经济能否持续发展，也关系着北方地区生态大环境。内蒙古自治区自建立环境保护制度以来，环境污染防治的重点一直是工业污染和城市污染，而忽略了广大农村的环境问题，本文着重把农村环境问题和城市环境问题一起研究讨论，以实现城市生态环境可持续发展。 1 北方城市生态环境现状 北方地域范围的城市生态环境现在总体在恶化，城市周边面临着一系列严重的生态破坏及退化问题，不同程度存在着自然生态恶化、森林面积缩小、草原退化、水土流失、土地沙漠化等现象；而城市环境问题突出，污染治理水平较差；整体可持续发展能力低下，对中国整体生态环境构成威胁。 1.1 呼和浩特市、旗县区城市、农村生态环境分析 1.1.1 呼和浩特市、旗县区生态区域类型。呼和浩特市现辖4区、4县、1旗，即新城区、赛罕区、玉泉区、回民区、托克托县、清水河县、武川县、和林格尔县以及土默特左旗共77个乡镇、1 007个行政村。呼市地处干旱半干旱区，降水少、蒸发量大，降水量仅是蒸发量的五分之一。风沙大、土质疏松、地表植被覆盖度低，这是其典型的自然地理环境特征。水土流失面积占总土地面积的34%。森林覆盖率现为20.69%。把呼市分为4种明显的景观类型区域，即低山丘陵草原――农田景观，大青山、蛮汉山山地森林景观，土默川平原农田景观和黄土丘陵农田――草原景观。武川县属大青山和低山丘陵草原地带，森林覆盖率仅为5.42%，由于干旱、风蚀沙化、过度放牧，草场已遭到严重破坏，巳呈荒漠化的趋势。森林景观带主要位于大青山、蛮汉山山地，此处是呼市地区的风水宝地。土默特平原农田景观包括土左旗、托县、和林县及呼和浩特周边部分地区，这一地区生态环境相对较好，但随着自然环境的恶化和人为的破坏，耕地风蚀沙化和水土流失及盐碱化随之而来，造成环境质量破坏严重。综上所述，呼和浩特市周边生态环境正面临生态破坏及退化问题，各地重建设轻管理、重开发轻保护、边建设边破坏、建设赶不上破坏，造成环境质量大逆转。 1.1.2 大青山生态环境。被称为呼市天然屏障的大青山生态保护问题更是刻不容缓。在放牧集中的夏、秋两季，大青山北坡、南坡牲畜总量近60万头（只）。其中北坡超载约80%～90%，南坡超载110%～120%，带来的恶果是草原被严重破坏，刚刚长出的嫩枝嫩叶惨遭啃食，草场丧失了结籽、繁衍的再生能力。由于超载放牧、牲畜骤然增多，致使大青山土壤植被遭破坏。植被经牲畜轮番践踏，越来越稀疏，遇到暴风骤雨，土层塌陷，岩石更是裸露。随着山里畜牧业乡镇企业的发展，人工放牧营盘增多，人们乱砍滥伐林木，乱采、偷采矿山，建房取暖、建棚养畜，造成大青山林木锐减。近年来，呼市有关部门在大青山植被覆盖率最高的地段建设宾馆、别墅群、高尔夫球场等豪华的楼堂馆所和餐饮娱乐设施。与此同时，沿山地区的数十家乡镇、个体采石厂、小金矿、陵园坟地对大青山植被也造成严重破坏。 2 北方城市生态环境及可持续发展存在的问题 2.1 北方城市大气环境不容乐观 目前，北方城市生态环境的主要问题是：空气混浊，水质污染、土壤变坏，作物绿化受害。伴随工业化而来的城市化以及交通运输的现代化，经济活动的强度日益加大，人对自然生态环境的破坏越来越强烈。城市的经济发展使自然资源匮乏，“三废”排放量加大，城市人文生态环境条件日趋恶化。由于二氧化硫和氮氧化物等气体排放量大，城市居民肺癌发病率和死亡率急剧上升，城市大气污染已成为居民的头号杀手，如表1[2]为北方城市大气降尘的元素含量。由表1可知北方某城市大气降尘的灰尘中重金属等元素含量最高，主要是Cu， Pb， Zn， Hg等。烟尘中Cu， Pb， Zn， Se， Hg也很高，烟尘是污染城市土壤的主要来源。呼和浩特农村农民生活的主要能源是煤炭、秸秆和柴草，其中农村户均煤炭消耗量为年3.15吨。按全市29.9万户农户计算，每年煤炭消耗量达94万吨。由于直接燃烧和低空排放，由此产生的烟尘约3万吨、二氧化硫2.6万吨，煤烟型污染也逐渐突出。 2.2 城市市区缺水、水环境污染较严重 北方城市一个普遍的问题就是市区缺水。呼和浩特是我国缺水城市之一，由于不合理的开采利用，已出现了降落漏斗，若不采取切实可行的措施，水资源问题将成为制约呼和浩特市可持续发展的主要因素。呼市农村饮用水问题也很多，据呼市水务局普查统计，目前，在呼和浩特农村仍有55.87万人饮用水不安全，饮用水氟含量超标的有17.6万人，饮用苦咸水的有7.06万人，饮用未经处理地表水的有1.25万人，饮用水细菌指标超标的有1.25万人，饮用未经处理受污染地下水的有1.05万人，其他饮水水质问题的有1.28万人。呼市有9个旗县区，被国务院列入国家扶贫开发工作重点的县就有4个，而这些地区也被联合国人口组织定为人类不适宜居住地区。表2 为中国北方的一个城市水中微量元素含量[2]。地下水硬度和矿化度、硝酸盐氮、亚硝酸盐氮等指标不断上升，综合超标率逐年增大，大大超过饮用水的标准。地下水污染，水资源告急已成为全国城市发展中的严重问题。 呼市乡镇企业的水环境污染也非常严重，他们中有的在选址时缺少合理规划布局和科学论证；有的在选择生产项目时，未进行充分的环保论证，没有实施环境影响评价制度，致使一些属于严格控制和禁止投产的生产项目被立项投产或被盲目引进；有些乡镇企业科技含量极低，机器设备陈旧、生产工艺落后，粗放经营。在污水排放方面，可以说大部分未经处理，随意排放，不靠河的排入荒滩、土地，土壤经“潜移默化”，污染着地下水；靠河的排入大、小黑河、清水河、浑河等，但最终流入的还是黄河。沿黄河一带原本水土流失严重，每年夹带着5 000万吨泥沙侵入黄河。呼市境内有大小河流21条、中小型水库26座，75%的地表水均来自过境的黄河。广大村民对如何预防和减轻身边的污染知之甚少，对受到污染侵害常常无可奈何。 2.3 农村环境问题堪忧 在呼市的周边旗县的乡村中也大都存在着不合理的生产和生活方式，如滥用农药和不合理使用化肥，不止造成对农村生态环境的影响，还对农副产品的安全构成危害。同时，农用地膜残留和积累破坏了土壤结构、影响农作物生长并危害牲畜安全。呼市作为国家确立的“乳都”，乳业发展前景广阔，奶牛养殖本来可以成为农村经济的主导产业，但分散的以户为单位的生产方式，造成人畜禽混居、畜粪便随处堆放，极易造成人畜禽传染病的发生和流行，前些年在呼市发生的禽流感已经给我们敲响了警钟。 3 实现城市生态环境可持续发展的对策 城市社会经济发展和生态环境之间既存在矛盾的、对立的一面，也存在着可以协调、统一的一面，即是相互依存又相互矛盾的统一体。经济发展带来环境问题，却又增强了解决环境问题的实力。环境问题的解决又为经济持续稳定发展打下了基础。 3.1 控制城市“三废”污染，合理开采利用水源；依靠科技进步解决环保问题 资源可持续利用和良好的生态环境是可持续发展的基础，故要努力改善城市生态环境，预防和控制环境破坏和污染。呼和浩特市环境质量想要有所改善，基本改变生态环境恶化的状况，使城市环境得到明显的改善，必须严格控制城市“三废”污染，切实加强对污染源头的治理。 合理开采利用水源，杜绝浪费，切实加强对污染源头的治理。使用清洁的能源和原料，采用先进的工艺技术与设备，从源头削减污染，提高资源利用率，减少或避免生产服务和产品使用过程中污染的生产和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。 依靠环境科技技术，以技术创新促进环境问题的解决。根据生态环境的要求，进行产品和工业区的设计和改造，促进循环经济的发展。在农村，技术进步尤其是农业生产进步，对整个城市及周边生态环境有明显的影响。农业科技的进步和农业生产效率的提高，能有效地缓解人口增长与粮食供给之间的矛盾，促进生态环境的改善，但又要注意和防止人们过度追求眼前利益对生态环境的破坏。 3.2 加大普及环保教育，提高全民环境意识，倡导绿色消费，大力发展循环经济 在环境问题日益严重的现代社会，提倡节俭消费尤其重要，绿色生活、环保选购、重复使用、多层利用、分类回收、循环再生，提高物质的利用率。此外，还要加强环境教育反对过度消费，改变人类传统的观念，促进城市生态环境的可持续发展。加强环境保护教育，增强全民环境意识，促进可持续发展。通过多种形式、多层次、多方位的生态环境教育，努力营造可持续发展的氛围，使广大民众更多的掌握环境保护意识，更深入地了解法律、法规、政策，从而更自觉的参与到环境的保护中。循环经济有利于促进资源枯竭地区的结构调整，实现资源型城市的经济转型；有利于开发一次资源，发展替代产品，促进经济转型，发展循环经济，使之成为是呼市未来实现可持续发展的重要途径和方式。 3.3 加强政府职能，全面提高城市竞争力 呼市政府要加快解决目前比较突出的道路建设、饮水安全、污水排放等问题。据中国社会科学院的《2013年中国城市竞争力蓝皮书：中国城市竞争力报告》显示在综合增量竞争力指数的排名中，鄂尔多斯排名较为靠前，位列第28位，包头37位，呼市第58位，这表明呼市在提升城市竞争力方面任务十分艰巨。在文化城市竞争力和知识城市竞争力排名中，呼和浩特充分显示首府优势位于38位。一个城市只有竞争力增强了，经济才可以大大发展。城市的环境面貌大大改善，随之农村环境也会迅速改变。身居西部生态环境落后的呼和浩特，应在提高竞争力上狠下功夫。各旗县区应认真落实吸引区内外人才，特别是优秀中青年科技骨干到城市农村去工作。让他们指导建设一批不同层次、布局合理、功能齐备、资源综合循环利用的示范性新农村环境样板模式。 3.4 重视农村环境建设，因地制宜，建立市区、郊区和农村相连的大生态保护系统 呼市政府要像重视城市基础设施建设一样支持农村基础设施。加快村庄规划、粪便无害化处理、人畜禽分离、推广沼气使用清洁能源等问题的解决。针对呼市9个旗县区绿化先天条件不足、生态脆弱的现状，必须走以开发促重建、以重建促开发、开发与保护并重、开发与重建相结合的道路，由过去片面追求短期经济效益、掠夺自然资源，转变为保护、恢复和优化生态环境，从分散治理转为综合治理，从先破坏后治理转为工程建设和生态保护重建相协调。对一些生态环境特别恶劣，短期内难以恢复植被的贫困地区，应对该地区的“环境难民”采取搬迁转移的措施。呼市在绿化建设中应借鉴其它园林城市的好经验和好办法，还要突出自己的地方特色。建立市区、郊区和农村相连的大生态保护系统。 4 结 论 解决城市生态环境可持续发展问题，具体地讲，一方面是要根据城市环境容量，实行污染物排放总量控制和城市园林绿化建设，以提高控制生态环境破坏的能力，确保城市自然生态环境的可持续发展；另一方面，是要转变发展模式、更新发展观念，实现经济长方式从粗放型向集约型的转变。提高工农业生产过程中环境资源和能源的利用率，提高城市基础设施的社会经济效益，减少污染物排放和减少城市生态失调造成的经济损失，有效地把人类和动植物的废弃物回到土壤，把工业废弃物分别加以分解或再生，以保持城市生态环境良好和支持郊区农业发展，降低经营成本，以促进经济的持续发展；还要控制人口增长，提高人的文化素质和健康水平，达到社会可持续发展的目标。实现生态城市的可持续发展，是一个长期的战略目标，并非一朝一夕所能实现，只有经过几代人的不懈努力才能够得以实现，“人与自然和谐”是中国传统文明的核心内涵。呼市现正处于工业化和城市化加速发展的阶段，让我们共同努力，使我们的家园变得天蓝山绿水更清。 北方环境论文:北方地区居住区水环境优化探究 摘要：水资源是北方城市中宝贵的自然资源之一，这一大自然的馈赠正日益改变着我们的生活环境及生活方式。自我国开始大规模的经济建设以来，水这一自然元素在建筑设计中的作用和价值也在逐渐改变。水以不同的形态，不同方式出现，越来越丰富的参与着人们日常的生产生活。然而近年来居住区内的水环境建设却在商业利导的影响下更加注重视觉形式、以及材料、构图，却从而忽略了居民本来的需要。因此,在建筑设计中，水环境应该怎样设计，如何营造才能做到使人们拥有更好的亲水体验，同时使更加节约水资源，让建筑水环境能够更加富有弹性和生命力开始显得尤为重要。 关键词：北方地区；居住区；水环境；环境行为学 正文： 在今天，建筑师们经常会片面强调空间对人的决定作用，希望使用者可以按照建筑师的设计意图来生活，而实际上总是事与愿违，人们总是按照自己的意愿和生活习惯改变着周围的生活环境。因此建筑师的设计经常不能很好地决定和引导使用者舒适的使用。目前，很多设计都单纯的强调造型，却忽视了环境和人的之间的交流。建筑设计本身就应该以人为使用主体，综合考虑其他多种因素相互交叉来进行设计。因此，一个好的建筑师应把自己看做使用者，设身处地的考察和考虑使用者的需求，这样才能做出以改善人们的生活品质为目标的设计。 在近代，随着工业革命的到来，城市开始发生了翻天覆地的变化，而同时也带了种种社会矛盾。拥挤的住宅区，高容积率，低绿化率，拥堵的交通，恶劣的自然环境等，种种的一切都使人们的生活质量不断下降。居住区的水环境与居民的生活质量息息相关，它不仅仅可以丰富人们在居住区室外环境中的空间内容，同时也为居住区使用者提供了一个可能发生行为活动的场所。通过对可能发生的行为进行探讨，充分了解使用者的需求和使用特点，以环境行为等理论的研究及相关理论的支持，来优化居住区水环境，创造一个满足居民生理心理及精神上的需求，同时保证居民的健康，又能获得生态平衡的理想居住空间。 一．符合当地自然气候特征 我国北方夏季高温多雨，而冬季又干燥而寒冷，不同的气候给人舒适度的感受都会有所区别。多变的气候对水环境的影响十分明显，因此对于北方水环境景观的设计，应该充分考虑自然气候的问题。比如在规划设计时，应充分考虑夏天时水体周围可以创造相对凉爽的微气候，而冬天水体结冰，如果设计不合理，会造成管道的破裂，路面的湿滑等不合理现象。因此在居住区水景观的设计上在保证安全的同时，可以充分挖掘冬天时的娱乐项目，大面积的水域可以考虑冰雕、滑冰等项目，而同时在夏天又可以为人们提供一个休憩、交流的理想场所。 二．满足居民对物质空间环境的需求 在居住区水环境的设计研究中，其首要问题应该是制定基于环境行为学的设计策略，从使用者的实际需求出发，设计出具有品质的居住区水环境。 （1）对使用人群的分析：通过调查、观察、现场研究等方法进行考察，对使用者的不同性别、年龄、职业、对环境的需求等多方面进行综合调研从而分析总结出不用人群对居住区空间环境的不同需求。在居住区水环境设计时可以针对不同人群喜好进行不同的空间设计。 （2）对使用者的行为分析：观察不同的适用人群不同时段的活动范围、活动内容以及活动方式，分析总结后可以得出不同人群的活动规律。在很多居住区中由于没有充分考虑使用者的行为方式，设计没有空间层次，就会出现设计后环境评价不高的现象。比如老年人跳广场舞干扰居民休息，小孩子成群在马路上嬉闹，不顾来往车辆行人，这都是因为没充分考虑居民的行为习性所导致的。因此在在设计中，应该根据不同人的活动规律适当设置私密或交流空间，合理摆放公共设施，使居住区内的活动设施更加均衡，利用率更高。 三．满足居民的精神需求 充足的阳光、新鲜的空气以及良好的通风，没有噪音干扰是人们生舒适的最基本要求；其次，在居住区中生活要有安全感，不用担心被偷盗及发生意外；再其次，人与人的交往必不可少，人们需要相互接触，渴望和谐的邻里关系。良好的居住区水环境可以形成舒适的微气候，保持居住区内湿润，在水边休憩，会给人带来内心的安静榆舒适。在经济高速发展的今天，快节奏的生活让人们更加渴望交流，交流是舒缓情绪量高的方式之一，良好的水环境塑造可以为人们提供更好的交流空间。 值得一提的是，在居住区水环境的建设中应考虑到特殊人群在环境中的特殊性。例如老年人的安全性需求，居住区设计者在水景边所能提供的休息方式是否安全，现在老年人喜欢一起交流，晒太阳，而居住区中是否可以提供更舒适的条件。再例如孩子都有着强烈的好奇心与破坏性，如果在水景观附近玩耍，安全问题如何保障，围护构件是否可以轻易跨越或者破坏，再或者接触到喷泉等水景观是是否有触电危险，这都应该是设计者应该考虑的问题。 四．可持续的水资源利用 （1）雨水储存再利用： 在居住区内可以设置地下蓄水池以及地面蓄水池，方便储集雨水，这些水可以经过简单处理后作为杂物用水或者绿化用水。地下蓄水池应设置在小区的最低洼处或地下室中，这样可以使雨水自然流入，而地面上仍然可以作为活动场地。地面蓄水池可以利用原有的洼地或者人工开挖而成，按照自然排水坡度可以将居住区内分成几个汇水区域，除了具有储水防洪功能以外，还可以兼做人工湖，人工水池等，具有景观及生态功能。 （2）提高路面渗透性：在居住区中，提高路面渗透率可以更好地使雨水渗入地下。首先应该尽可能多的提高绿化率，自然土壤是最环保的保水措施。其次，可以在负重比较小的路面尽可能使用透水铺装，同时配合安装渗透管、渗透井等设施。 （3）可持续的水景观建设：在居住区中，开放的水面作为生态系统的一个重要组成部分发挥着重要的功能。但是，如若水处理系统不够完善，水质就难以保证，而经常更换景观用水又导致水资源的浪费。因此，地表水循环也是居住区生态环境建设的重要内容。因此可以考虑将雨水与景观水系统相结合，并配合水生植物进行水处理，使水景观形成一个活的生态系统，不近清洁优美，还能节约水资源。 结束语： 随着现代经济的快速发展，是我国水资源的短缺情况加剧恶化，城市的人居水环境问题也越来越严重，因此，解决城市生态问题刻不容缓。水资源的合理运用是对城市人居建设的重要保障，是人类的生存与发展的重要基石，因此我们应该更加重视人居建设中的水环境系统建设。 北方环境论文:基于A值法的北方D市大气环境容量测算研究 【摘 要】城市环境容量指城市特定区域环境所能容纳的污染物的最大负荷量，本文采用A值法，根据D市主要污染物的大气环境本底值，测算D市的客观环境容量，以期作为该市总量分配的依据。 【关键词】大气环境容量；A值法；总量分配 0 引言 环境容量是指人类自然生态不致受害的前提下某一环境所能容纳的污染物的最大负荷，即环境所能接受的污染物限量或忍耐力的极限。城市环境容量指城市特定区域环境所能容纳的污染物的最大负荷量，即城市自然环境对污染物的净化能力或为保持某种生态环境质量标准所允许的污染物排放总量。如果污染物排放总量超过了城市的环境容量，就会造成城市生态系统的退化。本次测算首先确定合理的控制区及环境目标，并根据“A-P”值法，得出控制区污染物基础允许排放总量。在《制定地方大气污染物排放标准技术方法》中，用A值法进行总量控制，用P值法控制点源排放，是我国目前总量控制的标准方法。因此，本文制定采用A值法计算D市大气环境容量。 1 A值法介绍 气态污染物的总量控制允许排放量计算根据《制定地方大气污染物排放标准的技术原则与方法》（GB/T13201―91）所提供的A值法计算，具体公式如下： 2 总量控制系数（A）的确定 在用A值法计算城市环境总量时，首先是对容量控制系数A值的确定。根据标准所推荐的系数范围并结合地域特点，确定D市大气环境容量控制系数A值。D市总面积为262.9km2，本次容量可测算出D市域范围内的大气环境总量。D市大气环境属二类环境质量功能区，执行《环境空气质量标准》（GB3095-1996）中的二级标准。

经济形势分析论文:宏观经济形势分析及政策取向 [摘要] 2003年工业生产增长农村经济稳步发展；固定资产投资增势强劲，居民消费继续扩大；外贸进出口大幅增长，利用外资保持较高水平。各项改革也有序推进，促进了区域经济的协调发展。2004年，我国经济发展面临的国际环境总体上可能好于2003年。主要国际经济组织普遍调高了对2004年的预测，国际货币基金组织预计全球经济增长4．1％，世界贸易增长5．5％，经合组织预计世界贸易增长7．8％，均高于2003年。国际经济的这些新变化，对于我国加快发展是有利的。但同时也应看到，世界经济发展也还存在一些不确定因素，影响全球经济的稳定回升。 一、2003年经济和社会发展去的显著成绩 2003年，面对复杂多变的国际形势、突如其来的非典型肺炎疫情和频繁发生的自然灾害，以同志为总书记的党中央从容应对，果断决策，适时调控，紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，动员和组织全国人民，克服各种困难，赢得了抗击非典的阶段性重大胜利，战胜了各种自然灾害，保持了经济较快增长和社会事业全面发展的良好势头。初步预计，全年国内生产总值突破11万亿元人民币，增长速度达到8．5％左右，人均国内生产总值首次超过1000美元。经济增长的质量和效益进一步改善，全年财政收入增收较多。工业企业实现利润大幅度增长。 工业生产增长加快，农村经济稳步发展。重工业增长继续快于轻工业，电子信息、交通运输设备、电气机械等技术含量较高的制造业成为工业增长的主导力量。原煤和电力生产继续保持较快增长。工业产销衔接水平进一步提高。农业优质化、区域化、产业化不断推进，畜牧业和养殖业较快发展。国家进一步加大了对农村“六小”工程、农村医疗卫生和教育事业等方面的投入力度，农村生产生活条件得到改善。 固定资产投资增势强劲，居民消费继续扩大。全年全社会固定资产投资预计增长23％。国债投资进一步向改善农村基础设施、启动公共卫生设施建设、促进区域协调发展、加强环境保护和生态建设、推动技术进步等重点领域倾斜。工业企业技术改造的积极性继续提高，民间投资更趋活跃，投资自主性增长因素有所增强。居民消费受“非典”冲击曾一度大幅下滑，但“非典”过后很快恢复，预计全年增长9％。消费结构升级步伐加快，居民用于汽车、通讯、住房等方面的消费支出大幅度增加。 外贸进出口大幅增长，利用外资保持较高水平。预计全年外贸进出口总额将达到8400亿美元。出口总额中，机电产品出口所占比重超过50％，高新技术产品和服装、鞋类等传统产品出口进一步扩大。原油、成品油、钢材和汽车等进口增加较多。全年贸易顺差比上年减少。通过进一步拓宽外商投资领域和改善投资环境，实际利用外商直接投资继续保持在较高水平。实施“走出去”战略取得新进展，对外承包工程和劳务合作扩大。人民币汇率基本稳定，国家外汇储备继续增加。 各项改革有序推进，促进区域经济协调发展的工作力度不断加大。政府机构改革稳步推进，国有资产管理体制改革迈出重要步伐，金融分业监管体系框架基本形成，食品安全和安全生产监管体制建设得到加强。电力、电信、民航等行业的改革稳步实施。农村改革进一步深化。西部开发工作取得新进展，西部地区生态环境保护和重点工程建设积极推进。东北地区等老工业基地调整改造开始启动。 各项社会事业稳步发展，人民生活继续改善。增加国债投入，加快公共卫生体系建设，农村基础教育办学条件进一步改善。科技发展在一些领域又取得重大成果，首次载人航天飞行获得圆满成功。城乡居民收入继续提高。就业再就业工作取得积极成效，全年新增城镇就业800万人以上。社会保障工作进一步加强。 二、2004年经济发展环境和经济工作的总体要求 2004年，我国经济发展面临的国际环境总体上可能好于2003年。主要国际经济组织普遍调高了对2004年的预测，国际货币基金组织预计全球经济增长4．1％，世界贸易增长5．5％，经合组织预计世界贸易增长7．8％，均高于2003年。国际经济的这些新变化，对于我国加快发展是有利的。但同时也应看到，世界经济发展也还存在一些不确定因素，影响全球经济的稳定回升。 从国内来看，国民经济仍具备较快发展的条件：（1）扩大内需政策效应会进一步显现，经济发展的物质技术基础不断增强，有效供给能力显著提高；（2）对外开放继续扩大，使我们能够更加充分地利用两个市场、两种资源，经济发展空间和回旋余地不断拓宽；（3）党的十六届三中全会《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》的贯彻实施，将使一些多年阻碍发展的体制性、机制性障碍逐步消除，各种所有制企业发展的潜力将得到更好地发挥，为经济发展提供新的动力；（4）经过多年的实践，国家宏观调控的经验更加丰富，驾驭复杂局面的能力进一步增强。 但也必须看到，经济发展中还面临一些困难和问题：一是农民收入增长缓慢，特别是粮食主产区和纯农户增收困难，城乡收入差距继续拉大。粮食产量连续下降，一些地方忽视农业、忽视粮食生产的问题比较突出。二是就业形势依然严峻。新增就业岗位不能满足城乡居民就业需要，社会保障面临较大压力。三是部分行业和地区盲目投资、低水平扩张的倾向比较明显，一些地方盲目兴办开发区的问题比较突出，能耗高、资源浪费、环境污染等粗放经营的状况比较严重，资源约束的矛盾日益突出。四是信贷投放偏快，贷款投向的行业结构不尽合理。五是经济与社会发展不够协调，公共服务发展不能满足人民群众日益增长的需要。六是国际贸易保护主义加剧，增大了我国扩大出口的难度，利用外资也将面临更加激烈的国际竞争。 为巩固当前经济社会发展的好形势，着力解决经济生活中的突出矛盾，积极应对各种挑战，中央经济工作会议确定，2004年经济工作总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六大和十六届三中全会精神，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，按照稳定政策、适度调整，深化改革、扩大开放，把握全局、解决矛盾，统筹兼顾、协调发展的思路，做好各项工作。坚持扩大内需的方针，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保护好、引导好、发挥好各方面加快发展的积极性，切实把工作重点转到调整经济结构、转变增长方式、提高增长质量和效益上来，实现国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。 三、2004年宏观调控政策取向和主要措施 2004年是全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神的重要一年，也是实现“十五”计划目标的关键一年，必须按照中央经济工作会议的部署，进一步加强和改善宏观调控，强化经济监测预警和经济运行调节，积极做好各方面工作。 （一）坚持宏观调控政策基本取向，正确把握政策的力度和重点。2004年要保持宏观经济政策的连续性和稳定性，坚持扩大内需的方针，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。同时，根据形势的变化，区别情况，适时适度地调整政策实施的力度和重点，有针对性地解决经济运行中出现的突出矛盾和问题，努力保持经济的平稳增长，避免出现大起大落。在实施积极的财政政策方面，考虑到保持稳定、促进发展、推进改革的需要，以及加强公共基础设施和公益性项目建设的要求，应继续发行一定数量的长期建设国债，重点发挥国债资金在调整经济结构。促进协调发展方面的作用，加大对“六小”工程等农村基础设施、公共医疗卫生体系、基础教育和基层政权建设、西部大开发和东北地区等老工业基地调整改造、生态建设和环境保护等方面的支持力度，保证在建重大国债项目的建设。加大调整财政支出结构的力度，重点向“三农”、公共卫生、就业和社会保障等领域倾斜。对一般性支出继续实行零增长，遏制一些地方建设中的“形象工程”和“政绩工程”。研究建立完善的政府公共投资机制，形成稳定的、与经济和社会发展要求相适应的政府公共投资资金来源，逐步解决多年来国家在公共基础设施建设、社会事业发展、生态建设和环境保护等方面欠帐过多的问题。 继续实施稳健的货币政策，发挥好货币政策的宏观调控职能，综合运用各种货币政策工具，注重“预调”和“微调”，促进货币信贷总量合理增长。加强信贷政策和产业政策的协调配合，鼓励和引导商业银行调整信贷结构，增加对促进结构调整、扩大消费、增加就业等方面的信贷支持。扩大直接融资比重。加强金融监管。完善人民币汇率形成机制，保持人民币汇率在合理均衡基础上的基本稳定。 （二）努力增加农民收入，高度重视粮食安全。统筹城乡发展，继续把解决“三农”问题作为经济工作的重中之重，更多地关注农村，关心农民，支持农业。（1）实行最严格的耕地保护制度。开展全国性的基本农田保护执法大检查，制止乱占滥用耕地。（2）坚决纠正忽视粮食生产的倾向，增加粮食播种面积，保持和提高主产区粮食综合生产能力，加大对中低产田改造和现有大型商品粮生产基地等建设的投入，对农村中小型基础设施建设投入要重点向粮食主产区倾斜。主销区也要保护基本农田和保持必要的粮食综合生产能力。（3）稳步推进农业结构调整。加快农产品优质化和区域化的步伐，加强农业科技储备、良种繁育和科技推广，提高农产品的产量和质量。积极发展畜牧业。促进农业产业化经营和龙头企业的发展。（4）努力增加农民现金收入。重点做好对农民外出务工的服务，加大对拖欠、克扣农民工工资问题的检查和处罚力度，保障农民工的合法权益。国家支持的农村项目建设投资中要专门列支农民报酬一项。进一步深化粮食流通体制改革，把通过流通环节的间接补贴改为对种粮农民的直接补贴。加快推进农村税费改革，除烟草税外，全部取消农业特产税，降低农业税税率，平均降低1个百分点。力争2004年农民人均纯收入实际增长5％，税费负担比上年有所减轻。 （三）加强引导和调控，遏制盲目投资和低水平扩张。坚持以市场为导向，更加注重运用信息手段加以引导，经济手段加以调节，法律手段加以规范，并辅之以必要的行政手段，促进钢铁、汽车、电解铝、水泥等行业健康发展。（1）加快制定和完善行业发展规划和产业政策，完善并严格执行行业准入标准，建立行业信息制度，引导地方和企业的投资方向。（2）充分发挥市场机制优胜劣汰的作用，推进企业实施联合重组，加快结构优化升级，促进优势企业发展，淘汰落后生产能力。（3）完善土地管理制度，严格用地管理，对不符合行业规划和产业政策、达不到行业准入标准的建设项目，一律不得批准用地。继续清理整顿各类开发区。（4）加强金融机构与宏观调控部门的协调配合，引导商业银行依据产业政策和产业发展指导目录，对有市场、有效益、符合环境和生态保护要求的生产企业和建设项目，积极予以支持；对盲目投资、低水平扩张问题比较突出的领域的建设项目，要严格审贷。 （四）将扩大就业放在更加突出的住置，努力创造更多的就业机会。切实落实中央已确定的各项政策措施，继续把就业再就业工作抓紧抓实。（1）各级政府要建立健全就业和再就业工作责任制，加大对再就业的扶持力度。完善就业和失业统计制度。（2）在税收、融资和市场准入等方面创造有利条件，大力发展劳动密集型产业，积极扶持中小企业和民营经济的发展，充分挖掘和发挥第三产业吸纳劳动力的潜力。（3）加大对国有大中型企业主辅分离、辅业改制的支持力度，充分利用企业非主业资产、闲置资产和关闭破产企业的有效资产，创造新的就业岗位，安置下岗分流职工。（4）深化劳动管理、户籍制度和社保体制改革，加快培育全国统一规范的劳动力市场。完善就业服务和培训体系，鼓励灵活就业和自主创业，健全再就业援助制度。 （五）促进和扩大居民消费，继续增强国内需求增长。要积极创造条件，进一步发挥城乡居民消费需求潜力，为经济持续平稳发展打下稳固的基础。一是增强中低收入者的消费能力。既要多渠道促进农民增收，又要努力增加城镇中低收入者的收入，完善并严格执行不同地区的最低工资标准，加大对收入再分配的调节力度和对困难群体的扶持力度。二是大力改善消费环境。加强农村基础设施建设和商品流通设施、商业网点建设，加快推进城乡用电同网同价。继续扩大消费信贷规模。推行医疗服务价格、非义务教育收费决策听证制度，合理确定价格和收费标准。继续整顿和规范市场经济秩序，严厉打击制假售假、商业欺诈活动，保护消费者合法权益。三是培育和扩大消费热点，满足不同层次、多样化的消费需求。增加中低价位普通商品住房供应，建立和完善廉租住房制度，推动存量住房交易。鼓励居民汽车消费。推行电信普遍服务，促进农村和边远地区电信消费。继续改善旅游基础设施和旅游服务，发展体育和文化产业，鼓励居民扩大旅游、体育健身和文化消费。 （六）坚持以结构调整为主线，切实转变经济增长方式。继续推进经济结构的战略性调整，增强经济发展的后劲。引导各方面量力而行，克服经济发展中单纯追求速度、急于求成、过度消耗资源的倾向，切实把提高经济增长质量和效益作为经济工作的重点。（1）以市场为导向加快产业升级步伐。采用先进适用技术改造传统产业，大力发展装备制造业。积极推进高新技术产业化，逐步形成掌握核心技术和拥有自主知识产权的高新技术产业。（2）努力缓解经济发展中的瓶颈制约。加快电源电网建设，做好电力调度，增加电力供应；加快大型煤炭基地建设，加大重要矿产资源勘探开发力度；合理调配运输能力，加快重要交通干线和枢纽的建设。（3）按照统筹人与自然和谐发展的要求，使经济发展与人口、资源、环境相适应，突出抓好土地、水、能源、重要原材料的节约和综合利用，加快冶金、石化、建材、造纸等重点行业节水、节能技术改造。 统筹区域发展，逐步形成东中西互动、优势互补、相互促进的格局。完善西部开发的政策措施，继续加强基础设施和生态环境建设，努力发展特色经济和优势产业。有效发挥中部地区的区位优势和经济优势，支持中西部加快改革和发展。继续加大东部地区对外开放力度，提升产业技术水平和国际竞争力。积极实施东北地区等老工业基地振兴战略，集中力量进行重点地区、重点优势产业以及重点行业和企业的调整改造。大力推进资源型城市经济转型。 （七）加大改革和投入力度，促进社会事业发展。根据我国的基本国情和发展阶段，突出重点，加快发展科教文卫事业。（1）抓好疾病预防控制体系、突发公共卫生事件医疗救治体系和卫生执法监督体系等建设。逐步建立和完善农村医疗卫生体系，做好新型农村合作医疗试点工作。（2）将农村教育作为教育工作的重中之重，加大投入力度，保障农村适龄少年儿童接受义务教育的权利。加快推进西部地区“两基”攻坚，加大农村中小学危房改造力度。推进高等教育学科专业结构调整，大力发展职业教育和继续教育，加快紧缺人才培养。（3）做好中长期科技规划的编制工作。加强国家创新体系、国家科技基础设施建设，逐步提高研究与试验发展经费支出占国内生产总值的比重。支持民营科技企业发展。（4）推进文化体制改革和机制创新，鼓励多渠道资金投入，引导和促进文化事业和文化产业协调发展。（5）做好人口和资源、环境保护工作。 （八）努力扩大外贸出口，提高利用外资质量和水年。统筹国内经济发展和对外开放的关系。（1）进一步做好进出口宏观调控。培育国内优势品牌，提高出口产品技术含量和附加值。改革进出口商会体制，完善对企业的服务。加强重要商品进出口的平衡和管理，继续严厉打击走私、贩私活动。健全产业损害预警系统。加强对外谈判工作，有效地应对国际贸易摩擦。（2）进一步改善投资环境，注重提高引资质量，把利用外资与国内产业结构调整优化及国有企业改组改造结合起来。研究规范开发区发展的政策措施，促进开发区健康发展。（3）加强对境外投资合作的规划指导，推动我国与东盟建立自由贸易区。积极发展我国的跨国公司。全面落实并逐步完善内地与我国港澳地区更紧密经贸关系的安排。 （九）认真贯彻落实党的十六届三中会会的部署，进一步深化各项改革。利用当前经济增长较快、发展环境比较宽松的有利时机，抓紧研究解决深层次的体制和机制问题。要协调好改革进程中各方面利益，注意把握好改革力度、发展速度和社会可承受程度的关系，有重点、有步骤地推进各项改革。（1）加快调整国有经济布局和结构，建立健全国有资产监督管理体制，发展具有国际竞争力的大公司、大企业集团，继续放开搞活国有中小企业。推进国有企业规范的股份制改造，发展混和所有制经济和非公有制经济。完善电信、电力、民航等行业管理体制改革，稳步推进邮政、铁路等行业的改革，加快市政公用事业市场化步伐。（2）认真实施行政许可法，继续推进行政审批制度改革。做好投资体制改革工作，进一步确立企业的投资主体地位，允许民间资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域。（3）稳步推进财税、金融和价格改革。逐步推行增值税由生产型向消费型转变，改革出口退税机制。健全金融企业监管机制，深化金融企业改革，建立健全内控机制。选择有条件的国有独资商业银行实行规范的股份制改造，进一步做好农村信用社改革试点工作。出台电价改革配套办法，完善水、石油、天然气价格形成机制。（4）加快社会保障制度改革，完善社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度。积极探索机关和事业单位社会保障制度改革。 （十）关心群众生活，维护社会稳定。坚持以人为本，把保护人民群众切身利益作为经济工作的出发点和落脚点。从人民群众最现实、最关心、最直接的问题入手，千方百计地帮助群众解决生产生活中的困难和问题。（1）继续巩固“两个确保”，规范城市居民最低生活保障工作，妥善解决城市困难家庭在子女入学、医疗、住房等方面的实际困难。（2）加大农村扶贫开发力度，扩大以工代赈规模，规范农村社会救济制度。做好灾区和贫困户的税费减免，切实解决好灾区群众的生产生活困难。（3）进一步完善和落实安全生产的各项制度和措施，坚决遏制重大安全事故的发生。（4）切实维护社会稳定，严厉打击各种刑事犯罪。做好人民群众来信来访工作，把解决人民群众切身利益的工作引上规范化、制度化、法制化的轨道。 经济形势分析论文:我国宏观经济形势分析与展望 2003年，中国经济经受住了“非典”和伊拉克战争的两大冲击，依然保持了较快的发展速度。前三季度国内生产总值完成79114亿元，按可比价格计算同比增长8.5%，比去年同期加快0.6个百分点。其中，第三季度GDP同比增长9.1%，基本恢复到“非典”前的快速增长水平。我们运用月度宏观经济计量分析模型预测，四季度经济增长率会继续提高，全年GDP增长率可以达到8.6％。这表明新一届政府有很强的应对危机和宏观调控能力，也说明我国经济自主增长的能力在不断提高。考虑到明年世界经济可能会有所好转，国内总需求也将保持稳中有升的趋势，我们判断2004年我国经济发展很可能会好于今年；而当前物价的上涨，也不太可能导致全局性的通货膨胀。 一、明年的经济形势很可能好于今年 我们判断明年我国经济发展很可能会好于今年，经济增长率大概在8.5%左右。其基本依据是： 1、经济的内在增长趋势不断增强 1—10份我国经济呈现V型反转和保持快速增长的基本事实，使我们有理由相信我国经济已经具有了较强的抗风险能力。从宏观政策层面来看，这是财政、金融政策性支持为经济恢复快速增长创造了条件。但更深层次的原因则是我国经济内在增长趋势在不断增强，主要体现在以下几个方面： 首先，消费结构升级和产业结构调整良性互动。消费结构升级加速，以“吃穿用”为主的消费结构正在加快向“住行”为主的消费结构转换，特别是去年以来，居民对汽车、住房、通讯等新兴耐用产品的消费力在明显提升。在消费结构升级的推动下，住宅业、通信业、汽车制造业、旅游业等行业加快发展，对经济增长的贡献不断增强。其次，民间投资的自主性增强。今年以来，企业自筹、外资、国内贷款增长明显快于预算内资金，前三季度，预算内资金同比仅增长2.1％，回落46.7个百分点；而自筹资金同比增长49.0％，加快21.2个百分点；国内贷款、自筹资金和其他资金所占比重则由1998年的85％左右上升到目前89.9％。这说明政府主导因素在不断减弱，投资的自主增长机制进一步改善。第三，居民消费预期和企业家投资预期快速回升。三季度，企业家信心指数为129.6，分别比二季度和去年同期提高14.3点和7.3点，接近今年一季度创下的近年最好水平；消费者信心指数由6月份的88.6点回升到9月份的93.1点。这些数据表明，消费者和企业家对未来经济走向预期良好。第四，工业增长速度和效益同步提高。10月份，全国规模以上工业完成增加值3753亿元，同比增长了17.2%；1-10累计共完成工业增加值32728亿元，比上年同期增长16.7%。1至10月，工业企业盈亏相抵后实现利润总额6472.8亿元，同比增长46％。大多数行业利润继续增长，极大地提高了企业的投资意愿和投资能力。 2、经济发展的外部环境会有所好转 今年下半年，美、日、欧三大经济体都有经济复苏迹象，明年世界经济发展仍然具有一些不确定因素，但总体上不可能比今年更差。 美国经济在带动世界经济复苏方面依然扮演着关键角色。最新统计显示，今年第三季度美国经济增长率按年率计算达到7.2％，创近20年来的最高季度增长记录。特别是，前两年迟滞美国经济复苏步伐的企业固定资产投资已恢复了增长势头，第三季度增幅达到11.1％，明显高于第二季度的7.3％。消费者信心指数也从10月份的81.7点上升至11月份的91.7点，达到了一年来的最高水平。大部分机构判断，美国经济已经开始实质性复苏。 连续多年低迷不振的日本经济最近也显示出了好转的迹象，今年7－9月期GDP按照年利率换算增长了2.2％，连续七个季度出现实际增长率的正增长，复苏的基础进一步增强。在美国和亚洲经济复苏的带动下，欧元区经济今年下半年也开始有起色，预计明年增长率可望达到1.8％。发达国家经济复苏步伐加快也使得发展中国家经济增长的前景更加光明，今年发展中国家的经济增长率预计可达5％，明年将提高到5.6％ 基于这些，国际货币基金组织等主要国际组织对明年世界经济增长率和贸易增长率的预测均高于今年。因此从总体上看，明年世界经济发展会进一步好转，2004年我国经济发展的外部环境会比较宽松。 3、宏观调控措施已初见成效 从9—10月份的情况来看，在国家有效宏观调控下，前阶段经济运行中出现的部分行业投资增长偏快、信贷投放过多等过热苗头也得到了初步的遏制。 投资增长快、消费增长慢的状况有所改善。10月固定资产投资同比增长22.6％，比上月减慢3．9个百分点，与年初以来30％以上的高增长相比明显有所放慢。部分行业投资增长过猛的现象也有所缓解。相对而言，消费在三季度初步摆脱“非典”影响后进入正常增长阶段，10月份当月增长10.2％，是今年以来增长最快的月份，也是今年增长速度首次达到两位数的月份。投资减速和消费提速的趋势开始显现。 信贷投放过多的局面得到初步控制。针对前三季度特别是上半年货币投放过多、信贷增加过猛等情况，下半年以来，中央银行采取了一系列重要的调控措施，包括加大对房地产贷款的管理、上调存款准备金率1个百分点、加大公开市场操作力度、加强“窗口”指导等，应该说，其积极效应已经开始逐步显现。在三季度贷款多增态势开始减缓的基础上，10月份金融机构人民币各项贷款仅增加616亿元，比前三季度平均每月增加贷款2700多亿元的水平相比明显减少，同时也是今年以来首次出现的贷款比去年同月少增的月份。 这些成效有利于改善经济发展不协调的状况，有利于保持宏观政策的连续性和稳定性，有利于明年经济持续健康快速的发展。 4、国内的体制和政策环境将进一步改善 十六届三中全会在一些重大理论问题上的创新，保证了政治和经济的稳定，为明年的经济发展创造更好的国内环境。 全会明确提出，要清理和修订限制非公有制经济发展的法律法规，放宽市场准入，允许非公有制企业进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域；非公有制企业在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面,与其他企业享受同等待遇。这些政策措施的出台和实施,将进一步增强民间投资活力。 全会还要求，2004年国家在增加农民收入、保护和提高粮食生产能力等方面采取更直接、更有力、更明确的综合性政策措施。这将有助于农民减轻负担、扩大消费。同时，明年国家有望出台一系列促进收入增长、改善消费环境的政策措施，如个人所得税改革等，这将在很大程度上促进城市消费的持续增长。 综合国际国内因素，总体上看有助于明年经济继续走高，如果没有重大突发事件发生和“硬着陆”式的调控政策出台，我们预计明年我国经济形势会在今年的基础上继续走好。从三大需求看，受消费结构升级和物价上涨的推动，消费增长率预计将恢复到10％以上，高于今年水平；在货币政策保持稳定的情况下，投资将继续较快增长，但会略低于今年的增长水平，达到25％左右；由于出口退税率下调和出口基数较大等原因，预计明年出口增长率将回落到15％左右。综合定性分析和宏观经济计量模型预测结果，明年我国GDP增长率可望达到8.5%以上。 二、当前物价上涨不会导致全局性的通货膨胀 今年以来,我国物价整体呈上升趋势。1—10月居民消费价格总水平（CPI）同比上涨了0.8％，10月份当月上升1.8％。1-10月份，全国工业品出厂价格同比上涨了2.3%，10月份当月上涨1.2%。伴随CPI上涨的是GDP、投资和货币供应量快速增长，情形与1992—1994年的通货膨胀时期“似曾相识”，国内外对于我国是否会发生新一轮通胀争论激烈。我们认为，由于客观条件的变化，当前局部性的物价上涨不会导致全局性的通货膨胀。 1、国民经济发展的总环境决定了发生1992－1994年那样高通胀的可能性很小 与90年代初期相比，我国经济发展的总环境发生了明显改变： （1）供给能力大大增强。1992－1994年的过热主要伴随基础产品的短缺，因为那一时期基础工业仍然比较薄弱，当时出现的原材料紧张、电力紧张、价格上涨都是由这一状况造成的。但从21世纪90年代中后期开始，短缺经济时代结束，基础产业能力有了巨大提高；一般产业的生产能力出现了普遍过剩，中国主要产品设备利用率不会超过80％。更为重要的是，供给增长的基础改善，资金、劳动力、技术等要素条件都可以支持供给能力较快增长，供给弹性大大提高了。 （2）市场主体更加成熟。企业对市场需求变化的反应速度比1992年要快得多。今年以来钢铁、建材、电力等一度出现了紧张情况，在市场讯号的引导下，相关供给加速扩大。同时，个人的消费心理也更加成熟，消费失态有很大矫正，抢购行为不太容易发生。 （3）国际价格约束明显。我国经济国际化程度扩大，可贸易品比重增大，国内物价与世界物价关联度大大增强。尽管明年世界经济会缓慢回升，但国际生产能力总体过剩的状态不会改变，国际市场的通货紧缩趋势仍将维持并对我国国内市场价格上涨产生制约。 （4）政府的宏观调控能力增强，能及时出台一些预控措施，预防经济过热。这些变化决定了发生1992—1994年那样物价持续快速上涨的可能性大大降低。 2、主要农副产品价格上涨不会拉动价格的全面上升 毫无疑问，粮价上涨会带动物价总水平出现一定程度的提高。首先，粮价上涨会直接带动食品价格的上涨。其次，粮价及食品价格上涨还会间接带动其它商品生产成本的提高，造成其它商品价格的上涨。但是从目前我国经济的总体状况看,我们认为,这次粮价上涨,不太可能引领新一轮通货膨胀。 首先，在城乡居民消费支出中，用于食品消费的支出所占比例尽管仍然最高，但同上一轮通货膨胀高峰期的1993至1995年相比，这一比例已经下降了10个百分点以上，食品价格上涨对居民消费价格水平的影响力已经减弱。 第二，90年代以来我国的工业生产结构已经发生了较大的变化，工业生产与农产品原料的关系明显减弱，以农产品为原料的轻工业占工业增加值的比重仅为24.6％，比80年代明显下降。 第三，这次粮食价格上涨是由夏粮减产和秋粮收成不佳引发的。但根据有关部门提供的信息，我国目前的粮食库存依然较为充足，通过调节库存完全能够弥补粮食缺口，价格上涨幅度可以控制在一定范围内。 最后，尽管由于多种因素的影响，今年世界粮食产量有所下降，世界小麦和大米等价格都有所上升，但目前主要粮食品种的国内价格仍高于国际价格，这将会对国内粮价的上涨起到一定的抑制作用。 3、部分商品的价格上涨也不会引发价格的全面上升 其一，当前的CPI的上涨是由部分商品引起的。国家统计局的数据表明，今年前三季度，除了食品和服务价格上涨较明显之外，其余商品价格多为下降。由于食品和能源价格会受到一些异常因素的影响而产生大幅波动，并模糊消费价格的真实变动趋势，因此剔除了食品和能源消费价格的“核心消费价格指数”（核心CPI）被认为是衡量通货膨胀的最佳指标。应用这个指标来看，9月份我国的核心CPI增速依然落在负区间；10月核心CPI有所上涨，但增速仍然小于1%。这也说明，当前居民消费价格的持续上升是缺乏内生性的。 其二，商品供过于求的局面没有改变。据国家商务部市场运行调节司与中华全国商业信息中心对2003年下半年600种主要商品全国市场供求情况进行了排队分析：供过于求的商品473种,占排队商品总数的78.8%；供求基本平衡的商品127种,占排队商品总数的21.2%；没有供不应求的商品。许多商品由于供过于求或产品更新换代,价格出现不同程度的下降。 其三，消费需求仍有很强的制约。社会保障机制的脆弱、收入增长缓慢与收入差距扩大并存导致近年来平均消费倾向和消费率不断下降。当前，消费增长和投资增长的差距进一步扩大，弱消费需求对物价上涨的制约还很强。 在这种背景下,部分商品价格上涨对价格总水平的带动作用就不会像短缺经济时期那样强了。 4、经济发展存在比例不协调也构成了物价上涨的制约条件 一是投资和消费增长的失衡。近年来，我国经济增长明显地由投资主导，而消费需求对经济增长的拉动作用减弱。今年以来，这一现象有扩大趋势。前三季度固定资产投资增长速度为7 年来同期的最高点，而社会消费品零售总额的增长为近3 年来同期的最低点；投资率在进一步上升，而消费率还在下降。 二是沿海和内地发展失衡。今年上半年，长三角和珠三角两地区GDP占全国的比重为30.5%，比上年提高了2.5个百分点；实现出口1225亿美元，占全国的64.4%，比上年提高1.4个百分点；到位注册外资占全国的比重达到65%。当前经济加速主要是沿海地区经济的加速，这些地区进一步主导经济增长，东西部差距和城乡差距继续扩大。 三是中小企业增长偏慢。目前企业生产的增长主要靠大型企业的拉动，为数众多的小型企业则缺乏活力。前三季度规模以下工业企业增加值同比增长不足8%，远低于规模以上工业增加值16.5%的增长水平。 这些差距制约了经济的全面过热，也制约了物价全面上涨。 5、我国经济还有增长空间 从理论上说，只有实际产出超过潜在最大产出时才会出现价格全面上升。而我国目前比较公认的潜在经济增长率在8％－10％之间，所以中国经济增长速度的常态应该是连续四到六个季度在9％左右波动。那么，我国现在的增长速度还不会导致物价全面上涨。 从实际情况来看，我国的市场供给对市场需求的反映大大加快。如今年钢铁、建材、电力等一度出现了紧张情况，在市场讯号的引导下，相关供给加速扩大，很快就上去了。在供给能很快跟上需求时，或者说，经济增长还有空间时，物价不可能全面上涨。 总之，我们认为对明年我国的物价水平会保持上升态势，但不会出现全面的通货膨胀，而将在一个合理的区间（1—3％）内运行。 三、宏观政策将会在继续支持经济增长同时调整力度和结构 制度设计与当时的宏观经济形势分不开的。如94年财政体制改革，与93年经济过热是直接相关的。另一方面，财税体制改革又会为中近期的财政政策提供最有力的体制基础，为财政政策发挥作用提供条件。所以，有必要从十六届三中全会的《完善市场经济体制若干问题的决定》（以下简称《决定》）来理解明年的宏观经济政策，要关注财税和金融体制改革对宏观政策的影响。 1、财税体制改革总体上会减轻税负 从《决定》来看，收入方面改革对财税政策影响是：总体上对各类经济总主体的税负要减轻，有利于经济的发展。 1、按照简税制、宽税基、低税率、严征管的原则，稳步推进税收改革，将形成总体上的减税负的积极财政政策效果。根据国家统计局公布的数据测算，2002年我国税费总体负担占GDP的25.1％，虽然低于发达国家的30％的平均水平，但却大大高于发展中国家16％－20％的水平，简税制、宽税基、低税率、严征管将有利于减轻企业负担。 2、统一各类企业税收制度，将有利内资企业发展。现在除流转税外，还有一些税种和税制不统一，据有关研究机构（天则经济研究所在其宏观经济报告中）披露，统一内外资企业所得税，可能将外资企业所得税从15％提高到24％，将内资企业所得税从33％降到24％。但此举需要人大常委会做出立法修改。如果明年实现，将对内资企业有较大地刺激作用。 3、增值税由生产型改为消费型，将推进企业投资尤其是推进高科技企业发展。实行生产型增值税，与考虑控制投资膨胀有关系。企业设备投资越多，税负越重。其对扩大投资、设备更新和技术进步有抑制作用。同时，造成基础产业和高新技术产业税负重于其它产业。近几年，消费和投资不足成为主要矛盾。转型将有利于企业扩大投资，尤其利于新增固定资产较多的企业。增值税由生产型转为消费型，将要缩小税基，现行税率不变情况下，所有企业的税收负担都有不同程度降低；当然，国家财政收入相应减少。明年增值税能否转型，或按什么方式和途径转型，这会对财政和企业有直接影响。据有关专家（杨卫华教授）估计，如果增值税转型后，在不允许把原有固定资产纳入增值税抵扣范围的前提下，国家财政将减少收入200亿－400亿元。但从今年税收收入情况看（前三季度已达到1.5万亿元，预计全年将超过2万亿元），国家财政有此承受力。 4、创造条件逐步实现城乡税制统一，对支持农业发展有一定促进作用。农村税费改革的进一步方向，是根据我国三农特别是农民收入情况逐步用现代税收制度替代现行的农业税制，近期可能取消农业特产税，这对减轻农民负担有一定作用。 5、出口退税机制改革，将对明年出口有较大影响，进而也会使财政政策具有了一定的遏制经济过热的作用。今年出口大增既是好事，但增得太快会通过结售汇渠道逼使我多发货币。就这个角度而言，明年出口下降会减少因结售汇带来的货币供给量，这就使通货膨胀因素失去持续的力量。 2、财政支出方面的改革将会扩大改革所需的财力，而减少投资需求的财力 《决定》提出健全公共财政体制，明确各级政府的财政支出责任，这将进一步推进财政支出管理体制的改革：解决事权过多、财力不足的矛盾，除做好收入征管这个老题目外，关键要改革支出。今后的基本思路是，财政要为社会提供公共产品，保障国家政权建设、科技、教育、社会保障、农业、生态等重点领域和项目的支出需要。不属公共产品的就不要提供。建立公共财政，要把老百姓纳的税，用在老百姓身上，不能成为政府投资国有企业去变成国有资产。这对今后经济的发展是有好处的。 支出改革和明年形势走势，可能会使国债发行规模有所减少，而且重点会有较大变化，会更多地投向农村、社会发展及西部落后地区。 关于积极财政政策 “淡出”的时间，我们曾提出 “七上八下十走平”的设想：1997年到2004年，这是积极财政政策向上的时间，然后就要平滑下行，三年中国债和赤字要相应下降，到10年时要实现年度的财政收支平衡。这个趋势是很可能的。 3、货币政策将在金融改革中保持稳定 1、《决定》对金融改革的论述，基调还是在促进经济与防范风险中寻找一个结合点，这就是“稳健”的含义，因此，货币政策只能是稳健的，不可能有新的变化。比如，《决定》中提出要“健全金融风险监控、预警和处置机制，依法严格实行市场退出制度。强化金融监管手段，防范和打击金融犯罪。增强监管信息透明度并接受社会监督”。但同时又强调了“处理好监管和支持金融创新的关系，鼓励金融企业探索金融经营的有效方式”，使人感到了《决定》既强调金融监管，也希望金融机构能在支持经济发展中发挥作用。 《决定》中反映出的这种更多强调调控和监管倾向，可以说，是与今年二季度出现的信贷扩张过快引出的一种担心分不开。今年以来M2从5月始月月增长20%，支持了经济增长，但自身增长过快，也引发了房地产过热和结构性矛盾，加大了潜在金融风险。因此，控制货币信贷过快增长，既要防止通货膨胀，也要治时通缩。下半年以来，央行采取多种措施调控货币增长过快并初见成效，信贷高增长已初步控制。但同时也要防范新的信贷萎缩，因此，要注意政策的稳健。 2、《决定》又一次强调要稳步推进利率市场化，反映出货币政策中更多要强调借助市场力量来进行调控。《决定》提出要“建立健全由市场供求决定的利率形成机制，中央银行通过运用货币政策工具引导市场利率”。这反映出对货币政策形成机制的市场化倾向。利率市场化和完善人民币汇率形成制度，是非常重要的。多年来，我国金融调控主要是信贷管理，缺乏利率这一中心参数，因此，调控时经常要借用行政办法。在经济转轨中，多次出现这种情况，即我们控制住了贷款规模却没能控制住货币供给量。究其原因一是直接的行政办法已控制不住投资规模，因而也控制不住货币需求量过速的增长；二是货币供给量中的相当部分是由不受贷款规模控制的非银行金融机构贷出去的。这种现象将会随着计划经济向社会主义市场经济转轨而更为突出。必须承认，市场利率是调节货币供求关系的重要宏观政策工具。利率的变动，既受资金供求决定，又影响资金供求。商品价格市场化后没有实现资金市场化，作为最重要的资源——资金，就没法参与改变产业失衡和商品总供求结构性失衡的资源重组过程，金融调控也没法利用利率这一最重要的信号和杠杆。 明年人民币利率预计将基本稳定，加息或减息的建议都不会轻易轻易采纳。这将反映的是是货币政策在利率上的保持稳定的态势。 3、《决定》强调完善人民币汇率形成机制，保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定，反映出对明年货币政策是以稳应对变化的思路。这是一种改革汇率体制的提法。因为合理均衡水平，是市场供求的结果，而不是行政管理的结果。汇率形成机制合理性，比汇率水平高或低本身更为重要，更具有决定性作用。汇率的市场形成，也将对金融调控提供有力的信号和杠杆。 明年汇率水平更强调均衡水平上的基本稳定。均衡表现在三个方面：一是外贸收支平衡，这是最关键的，这也意味着减少贸易顺差。美元最近有所上升，美国对我升值压力有所缓和，但我们也要扩大进口，要力求实现贸易平衡。二是资本项下的平衡，在引进外资进来同时，也扩大对外投资的规模。《决定》指出，要在有效防范风险前提下，有选择、分步骤放宽对跨境资本交易活动的限制，逐步实现资本项目可兑换。今后我们要追求国际收支平衡，而不是双顺差。三是结售汇发放人民币与央行投放票据回收人民币要平衡。现在外储备3600多亿，对增发人民币起了很大推动作用。在人民币升值还有预期，外储备还会增加。因此，要通过发放央行票据等对冲措施，来回收人民币。 4、《决定》强调建立健全货币市场、资本市场、保险市场有机结合、协调发展的机制，为中央银行的金融调控和货币政策，将提供良好的市场基础。这意味着，今后将进一步支持资本市场发展，解决现在直接融资下降的问题。而有了好的市场基础，就可以加大公开市场操作力度。所以，这也意味着货币政策中，将更注重公开市场操作。 5、深化金融企业改革，为货币政策的传导提供微观的基础。《决定》从发展与改革结合的角度，从城乡统筹的角度，从国有商业银行、政策性银行、金融资产公司、中小金融机构协调改革的角度，从现有金融企业改革发展与稳定发展各种所有制金融企业结合的角度，全面分析了如何深化金融企业改革。国有商业银行实行股份制改造，稳步发展各种所有制金融企业，也反映了发展与改革的结合。这也意味着，央行将继续对商业银行进行窗口指导，加强流动性管理，防止风险。 总之，明年货币政策，将会在金融改革加快的进程中继续保持稳健，货币政策踩“急刹车”的可能性很小。但其中又包含着有扩张有收紧的两个方面，会有结构性的调整。在操作上，会使用多种货币政策手段来达到既支持经济又防范风险的目的。 经济形势分析论文:加强经济形势分析管理办法 一、建立健全经济形势分析制度 一）县政府于每季度召开经济形势分析会，分析全县经济形势，查找存在问题，研究对策措施。 二）各副县长按工作分工，原则上每月初分别召开分析会议，对分管部门和行业经济运行情况进行定期分析，并解决相应的困难和问题。 三)建立经济形势季报制度。县发改局、扶贫办、经贸局、财政局、农牧局、水务局、劳动保障局、商务局、统计局、物价局、人行县支行等部门，按季向政府报告经济形势。 二、认真做好经济形势分析会的各项准备工作 一)经济形势分析会的主要内容 认真分析国际国内宏观经济形势，加强对各类经济热点问题的分析研究，结合我县经济发展实际情况，研究分析国家、省、市出台的宏观调控措施对我县经济发展的影响，关注周边省区、市县促进经济发展的政策措施和经济指标，紧紧围绕全县经济社会发展的目标任务，全面准确客观反映全县经济运行情况，深入分析国家促进经济增长的一系列政策措施在县的落实情况和实施效果，加强对生产总值、工业经济发展、固定资产投资、财政收支、物价、节能减排和就业等主要经济指标变化走势的监测预测。 1工业经济运行方面。主要是全县工业经济运行特点分析，包括生产情况和发展趋势如何，工业增加值完成情况，效益状况，工业主导产业发展和运行情况，对工业经济发展全局具有较强影响力的企业生产经营情况，工业企业技术进步情况，主要工业品产量和价格变化情况，全县用电量（工业用电量）变化等情况；传统产业升级改造、高科技产业培育、企业自主创新和产品开发、工业园区（集中区）建设和产业集聚情况；中小企业和非公有制经济发展；能源原材料价格、工业品出厂价格对企业生产经营的影响；存在突出矛盾和问题，打算采取的对策措施和建议等。 2农业和农村经济方面。主要是与农业生产有关的气候环境等条件变化影响分析；石羊河流域重点治理的进展情况，节水增收、农业生产有关环境等条件变化影响分析；农业生产资料供应和技术服务等；强农惠农政策的落实情况；种植业生产面积、产量；畜牧情况，包括主要畜禽产品的存栏量、出栏量变化，肉、奶、蛋等产品产量增长情况；农畜产品流通情况，包括农产晶基地、龙头企业、合作经济组织的规模及其带动农户增产、农民增收的情况；农村劳动力培训及输转的规模、质量和效益；乡村基础设施建设，扶贫开发、以工代赈和易地扶贫搬迁等方面存在突出矛盾和问题，以及打算采取的措施和建议等。 3固定资产投资和重大项目建设方面。主要是全县分行业固定资产投资，包括城镇、农村、三次产业和重点行业投资完成情况；投资来源和构成分析，包括政府投资、银行贷款、企业情况和非税收入情况；财政转移支付情况，包括一般性转移和专项转移支付情况；财政执行情况，包括项目建设资金配套情况和公共财政支出情况；金融机构存贷款规模、结构和运行态势；存在主要矛盾和问题，打算采取的对策措施和建议等。 4财政金融方面。主要是财政收入情况，包括税收收入情况和非税收入情况；财政转移支付情况，包括一般性转移和专项转移支付情况；财政执行情况，包括项目建设资金配套情况和公共财政支出情况；金融机构存贷款规模、结构和运行态势；存在主要矛盾和问题，打算采取的对策措施和建议等。 5服务业方面。主要是加快服务业发展的政策措施；传统服务业、生产性服务业和生活性服务业发展的速度、质量和效益；存在主要矛盾和问题，打算采取的对策措施和建议等。 6消费和价格方面。主要是关系人民群众基本生活的主要消费品的市场容量、供应状况和价格变化；社会消费品零售总额及城乡分布；居民消费价格走势及影响因素；能源原材料供应情况和价格趋势；农业生产资料供应和农产品销售及价格走势；工业品出厂价格变化；存在主要矛盾和问题，打算采取的对策措施和建议等。 7就业和社会保障方面。主要是全县就业情况，新增就业和下岗职工再就业情况，城镇职工、农民工和大中专毕业生就业规模及动态变化，完善人力资源市场、加强就业培训和拓宽就业渠道的政策措施；养老、失业、医疗及城乡低收入群众社会保障和基本政策和实施情况；存在主要矛盾和问题，打算采取的对策措施和建议等。 8为民办实事方面。主要是省委、省政府、市委、市政府和县委、县政府每年确定为民办的实事。年省、市、县政府承诺为民所办实事工作进度和落实情况；存在主要矛盾和问题，打算采取的对策措施和建议。 二)工作分工 经济形势分析牵头和协调组织部门为县发改局，注重对经济形势的综合分析与研究。各参与部门侧重于对本行业、本系统运行情况的具体研究分析，确保信息资源采集准确有效，不断提高经济形势分析的质量。发改局重点做好经济社会发展总体情况的综合分析，侧重于全县投资形势和项目建设进展分析，对经济运行中出现的新问题进行深入研究，提出对策建议。统计局汇总、整理全县和省内外有关县区统计资料，会同发改局共同做好全县经济形势分析工作，对经济运行情况进行统计分析，每月定期报送政府办公室、发改局和相关部门。经贸局负责全县工业经济运行情况的综合分析，及时准确反映企业经济效益情况及生产运行情况，解掌握企业生产经营中存在突出问题，提出促进工业经济发展的政策和建议。扶贫办负责农村经济运行情况的综合分析，及时反映贫困地区经济发展情况，及时发观和反映存在问题，提出相应的政策建议。农牧局负责全县农业经济现状、趋势和阶段性的特征分析，及时反映日光温室等设施农业发展情况、况，反映存在问题，并提出相应的政策建议。商务局重点做好主要农产品市场信息的运行监测、编报和分析，及时对重要工业品、原材料、农产品和消费品市场做出分析预测，提出建议对策，特别要及时反映市场建设中存在问题。劳动和社会保障局负责劳动就业和社会保障的基本数据统计汇总整理，按月劳动和社会保障信息资料及用工公告。物价局负责全县群众生活必需品、重要商品和服务监测，及时反映市场价格运行情况，并提供分析报告。人行县支行主要负责全县金融运行和货币信贷政策执行情况的分析和预测，针对金融运行中的难点、热点问题进行调查研究，及时提出金融促进全县经济发展的政策建议。信息中心主要做好国际国内经济信息的收集整理工作，解掌握全国、全省、全市和市内务县区经济形势和经济运行情况的比较分析，并提出相关政策建议。其他部门结合本部门职责范围和工作特点，及时收集整理本行业的相关资料，分析存在问题和原因，提出对策。 三)材料准备 由县扶贫办、经贸局、财政局、水务局、农牧局、商务局、劳动和社会保障局、统计局、物价局、人行县支行、信息中心等部门每月5日前将上月的分析汇报材料汇总，送县政府办公室、县发改局和统计局具体掌握每月各行业部门的经济分析情况，于每季度第一个月8日前，将上一季度的经济形势分析报告上报县政府。 三、有关要求 一)切实加强对经济形势分析工作的组织领导。各部门要高度，重视并认真做好经济运行分析工作，要把这项工作纳入日常工作议程，指定专门工作人员，切实做好经济形势分析工作，及时协调解决本部门、本系统经济运行中存在突出问题，确保经济社会平稳发展。 二)充分发挥发展改革和统计部门经济形势分析工作的职能作用，加强协作。县发改局、统计局要共同做好全县经济形势分析工作，向县政府汇报，并及时向各部门通报情况。统计部门要及时做好数据统计工作，每月5日前完成数据统计，为经济运行分析提供真实、可靠的依据。县发改局要加强与各有关部门的衔接，畅通信息传递渠道。各有关部门要按照职责做好相关统计和分析工作，及时报县发改局汇总。 三)充分发挥统计部门的统计职能和行业部门、基层单位的基础统计作用。要加强统计执法力度，各部门、基层单位要及时按要求向统计部门报送基础数据，统计部门要及时做好数据统计工作，为经济运行分析提供真实、可靠的依据。 四）不断改进分析方法，加强分析的实用性，严格把好季报检测分析质量关，做到月度有行业分析，季度有综合分析，定量与定性相结合，研究提出能见实效的对策措施。同时，要针对经济运行中的突出矛盾和倾向性。苗头性的问题，深入调查，快速反映，立足于“短平快”专题分析方面有新突破。 五）对于经济形势分析会梳理出的突出问题及决定采取的对策措施，由政府办公室每月督促有关部门整改和落实。 六）各有关部门要健全经济运行监测预警机制，完善信息网络系统和预测预警系统建设，科学判断经济发展态势，力求做到未雨绸缪；建立完善经济运行调节机制，提高综合运用经济、法律和必要的行政手段的能力，及时化解经济运行中的突出矛盾和问题；建立完善经济运行引导服务机制，坚持市场导向，扩大信息交流，深入调查研究，完善信息和政策导向制度。 经济形势分析论文:农村经济形势分析 今年以来，我市各级按照中央、省、市一号文件精神，认真落实科学发展观，加快发展现代农业，积极推进社会主义新农村建设，加大对三农的扶持力度，切实抓好春季麦田管理和农业技术服务，加强农业基础设施建设，推进农业结构调整和农业产业化经营，目前，我市春季农业生产已全面展开，农业生产形势较好。预计一季度实现第一产业增加值与上年同比增长7%；农民人均现金收入与上年同比增长10%。 一、一季度农业生产的基本情况和主要特点 1、抓好春季麦田管理，促进苗情转化升级。我市今年小麦播种面积311万亩，比上年增加10万亩。今年共实施150万亩优质专用小麦良种推广补贴项目，占全市小麦面积的50%左右。由于07年我市部分小麦因墒情差播种晚，冬季气温持续偏低，无有效降水，目前小麦苗情总体比去年较差。据目前调查分析，全市小麦一类苗面积为94万亩，占30%；二类苗面积为124万亩，占40%；三类苗面积为93万亩，占30%，分别比上年减少20.4%、增加5%和15.4%；一类苗面积减少幅度较大，二、三类苗面积扩大，整体苗情不容乐观。全省春季农业生产工作会议后，我市及时做好春季麦田管理工作，突出一个“早”字，把划锄追肥作为早春增温保墒、促根增蘖的重要措施，根据小麦苗情特点和土壤肥力状况，加大测土配方施肥工作力度，科学合理使用化肥，促进苗情的转化升级，为夏粮丰收打好基础。 2、春耕备播工作陆续展开。春耕备播计划、物资储备、技术指导等工作落实较好。今年我市预计春播粮食面积59万亩，其中春玉米14万亩、薯类33万亩；春播棉花45万亩，春播瓜菜面积60万亩。全市已准备化肥8.7万吨、农药650吨、农膜1600吨，农大108、郑单958、泉星2101等杂交玉米种子0.8万吨、棉花种子0.08万吨，检修农业机械7.9万台（套），各项物资准备比较充分，基本满足了春季生产所需，为春播备耕创造有力条件。 3、惠农支农政策落实较好。今年粮食直补面积380万亩，比上年增加10万亩，面积核实工作已全部完成，并上报省有关部门。全市170万亩良种补贴面积任务已经落实，今年将实施测土配方施肥面积300万亩，农资补贴、农机具购置补贴等惠农支农政策也将在2季度全面落实；能繁母猪、奶牛补贴及母猪政策性保险落实较好，预计全年能繁母猪和良种奶牛补贴达将达2300万元以上，母猪政策性保险达6万头以上，这些惠农支农政策的落实，极大的保护和调动了广大农民的生产积极性，为粮食增产和恢复生猪生产提供了重要保障。农业综合开发、扶贫开发取得积极进展，全年完成产业扶贫项目48个，总投资1.4亿元，到*年底，全市“一县十三乡”33万贫困农民的年纯收入水平基本达到1000元的省定贫困线，部分人口收入有较大幅度提高，本届政府提出的“三个基本实现、四个明显变化”的扶贫任务目标基本实现。 4、农田水利建设。去冬今春全市计划新建和维修各类工程项目3627项，投工1720万个，完成土石方3712万方。改善灌溉面积30万亩，发展和改善节水灌溉12.7万亩，疏浚河道330.64千米，改造中低产田13万亩，新打、配套、维修机井2600余眼，新修蓄水工程500余处，增加蓄水能力5600多万方，维修加固堤防近28千米，修复水毁工程900处。将以科学发展观为指导，为加快构建现代水利体系，不断提高全市水利基础设施保障能力。重点项目，邢家渡、胡家岸灌区配套与节水改造项目正在进行招投标。腊山分洪工程实验段已开工建设，征地及拆迁加快进行。开工建设了42个小型水库加固工程。 5、林业加快发展。围绕生态环境的改善，以创建生态城市为目标，坚持“南护水源，北治风沙”的要求，加大造林绿化行动力度，按照重点区域荒山绿化、退耕还果工程建设的实施意见，全年计划完成完成造林14万亩，其中荒山绿化7.7万亩、退耕还林（果）4万亩，林业实现森林覆盖率增长1个百分点，总投资1.08亿元。南部山区重点进行了整地、挖、苗木准备等工作，积极实施退耕还果和荒山绿化春季造林。北部沿黄平原地区重点开展了农田防护林、速生林植树造林，搞好村镇植树。沿主要道路、河渠的绿色通道造林绿化工程已经全面展开。 6、认真抓好动物疫病防控，促进畜禽业生产稳定发展。从整体上看，全市畜产品总量持续增长，产业结构布局进一步优化，规模化进程不断加快，重大动物疫病防控工作部署严密，畜牧业综合生产能力显著增强。预计今年第一季度，全市肉蛋奶总产量分别达到11.48、13.44、8.68万吨，分别增长2%、1%、12%；通过国家政策、项目扶持，母猪存栏头数回升较快，生猪生产得到恢复。畜牧业总产值达到25.2亿元，同比增长5％。根据我市春季重大动物疫病防控工作的安排部署，4月15日前将全面完成今年的春季动物防疫任务，并确保所有应免畜禽免疫密度达到100%，目前此项工作正在加紧落实。 7、主要农产品价格有所波动。自去年11-12月小麦、玉米价格达到最高点后（小麦0.85-0.86元/斤，玉米0.9元/斤），08年以来市场粮价基本保持平稳，并呈稳中下降趋势，2月份小麦、玉米分别为0.81-0.82元/斤、0.84-0.85元/斤，玉米价格降幅大于小麦，但与去年同期比价格仍然较高（07年2月小麦0.79-0.8元/斤，玉米0.76-0.77元/斤）。蔬菜，由于去冬持续低温，大棚蔬菜产量预计减产10%以上，加上南方冻雨灾害天气影响，蔬菜供应偏紧，自去冬以来蔬菜价格一直在高位运行。据统计，3月份30种主要蔬菜批发价平均每公斤2.93元，比去年同期平均增长173%，除大蒜、圆葱、西芹比去年同期有所下降外，其他品种都有所增长。虽然产量减少，但由于蔬菜价格较长时间保持高位，蔬菜产业整体效益所增加。畜产品，禽产品、猪肉价格分别比去年同期上涨25%和15.4%，鸡蛋价格3.3元/斤，上涨57.1%，牛奶价格0.9元/斤，与去年同期持平。肉禽蛋价格继续保持高位，但呈现逐步小幅回落趋势。 8、农资价格前期基本平稳，最近上涨幅度较大。在国家支农政策及宏观调控政策制约下，农资生产厂家积极消化煤电油运等成本上涨因素，严格执行国家价格政策，前期农资市场供应价格相对稳定。除碳氨出厂、零售价格略有上升外（上升5%左右），尿素、复合肥、农药、农膜价格与去年同期相比保持稳定，价格持平。随着春耕备播的全面展开，3月中下旬，农药、农膜价格保持稳定，春季生产所需化肥价格涨幅较大，国产碳氨、尿素、复合肥平均上涨20-40%，进口高效二铵上涨60%。目前，农资市场货源稳定，供应充足，春季生产所需化肥、农药、农膜、良种等农用物资基本能满足需求。通过积极开展农资打假护农活动，农资市场秩序良好。 9、抓好“十大行动”，扎实推进新农村建设。农民增收行动，通过大力调整农业结构，着力培植特色主导产业，积极探索现代农业发展的模式，促进农村劳动力向城镇和二、三产业转移，农民人均现金收入继续保持两位数的增长。城镇建设行动，第二批08年计划开工的十个小城镇建设项目，正在进行项目考察、方案编制设计论证、招投标等工作，08年村庄改造正在进行前期准备工作。饮水安全行动，目前正在进行、确定水源、方案设计、招投标、落实队伍等前期工作，五一后全面开工。今年新建任务重点在商河、济阳两县，其余县（市）区进行工程扫尾和完善提高。今年计划解决400个村、32万人饮水安全，完善提高250个村，农村自来水普及率达到95%。生态富民行动，今年市财政安排3000万元资金，新增户用沼气4万户。目前全市正在进行落实户数、编制规划方案等前期准备工作。道路畅通、造林绿化、医疗惠民、教育振兴、弱势保障、市场拓展等行动正在积极推进。一季度全市共转移农村劳动力3.73万人。 二、存在的主要问题 1、严格控制化肥等主要农用生产资料价格，控制和降低农业生产成本。近两年来，农用生产资料价格继续在高位运行，增加了农业生产成本，也成为农民反映较为强烈的问题。今年以来化肥等农资价格虽然在高位保持稳定，但随着春耕大面积开始，农资市场逐步转旺，农资生产成本刚性增加，价格可能重新抬头。建议相关部门早日采取措施解决，规范农用生产资料市场行为，严控农资价格，降低农业生产成本。 2、农业和农产品结构性矛盾仍然突出。突出表现在大路产品多，优质产品少，专用产品不足等问题，这些还远远不能适应农产品供求格局发生重大变化后人们对农产品品种和质量的需要。从服务城市角度，粮经作物种植中，粮食所占比重相对较高，占70%，畜牧业比重偏低，仅占30%。同时，优势农产品区域化布局尚不明显，主导产业不突出，加工环节薄弱，专业化、规模化生产和市场化经营水平有待提高。 3、农业旱情有持续发展迹象。突出表现*年11月至*年2月，全市累计降水20.6㎜，比多年同期平均34㎜，少39.4%，其中今年1-2月，全市仅降水9.9㎜，比常年减21%；全市10座大中型水库蓄水量8690万立方米，比同期减2300万立方米，地下水位持续下降，局部地区已呈现轻度旱象。当前随着春季气温逐步升高和春播工作的陆续展开，下一步抗旱保丰收的任务仍十分艰巨。 4、农业产业化经营水平及农民组织化程度不高。突出表现在龙头企业规模小、层次低、带动能力差，加工水平和技术装备不高，产加销联接机制不完善，市场竞争力不强。据统计，我市规模以上农业龙头企业数量仅占全省的3%左右，农业产业化经营处于全省中等偏下水平。农村合作经济组织发展较慢，农民组织化程度还不适应农业市场化、国际化发展要求。 5、统筹城乡发展任务仍然艰巨。突出表现为城乡差距，二元结构的矛盾比较突出。除章丘、历城，其余四个主要农业县区，经济还欠发达，财政实力较弱；全市还有45万人口的年纯收入，在1500元贫困线以下；以水利、医疗、教育、文化、体育、商贸等为主的农村基础设施还不适应广大农村地区发展的需要。目前农业投入，特别是在现代农业、生态环境、品种推广等方面投入严重不足，欠帐太多，严重阻碍现代农业发展的进程。 三、建议和措施 1、认真贯彻中央要求，进一步增强农业综合生产能力。切实保护好基本农田，认真盘查整顿，杜绝乱占耕地现象的发生。高度重视粮食生产的重要性，稳定粮食种植面积，提高单产，增加总产，按照中央、省要求落实好粮食生产补贴政策，采取多方面措施，提高农民粮食生产的积极性。 2、加快发展农业”龙头”企业推动农业产业化进程。农业龙头企业上连市场、下联农户，是农业产业化经营的主体。发展农业产业化，没有强有力的龙头企业来带动，就不可能实现大的发展。目前我市规摸以上农业龙头企业与青岛、烟台等兄弟城市相比，数量偏少、规模小、创新能力不足、辐射带动力偏弱，不能有效盘活各类农业资源，制约着我市农业产业化发展。因此，要坚持用抓工业的理念抓农业，进一步培育壮大一批优势产业、名牌产品的龙头企业。要围绕农民增收这个主题，加大农业内部结构的调整，大力发展效益农业，围绕优势农产品产业，以加工流通组织为龙头，发展一批区域化、专业化程度高的农产品产业带，实现生产规模化；继续推动畜禽养殖小区建设，进一步加快畜牧业发展；面向市场拓展加工流通，开拓国际国内市场，实现营销市场化；进一步完善扶持龙头企业发展的各项优惠政策，解决土地指标、融资等方面的问题，为做大做强农业龙头企业创造条件。 3、进一步作好农田水利建设，夯实农业发展基础。要调动各级和群众大搞农田水利基本建设的积极性，推动农田水利基本建设。要对各类水利工程的情况进行认真梳理检查，确保工程发挥效益。汛前应完成的水利工程要在汛前完工验收；跨汛期施工的水利工程，要抓住汛前的良好天气组织施工，并按度汛方案要求落实度汛措施；采取有效措施解决抗旱水源，机井及小水源工程等要作好渠系配套。强化管理，加强监督确保水利工程建设质量。 4、加快农村二、三产业发展，培植壮大县域经济。要按照统筹城乡发展的要求，加快农村非农产业发展。在统筹规划的基础上，加快县域骨干工业园区的规划、建设，提高工业承载能力。加大招商引资力度，吸引国内外企业在我市县域地区投资创业，带动县域工业的发展。发挥比较优势，大力发展劳动密集型、出口导向型乡村工业，开拓国际市场。鼓励农民积极从事以当地特色农副产品为主的加工、流通行业，增加农民收入。 5、加大对农业科技的投入，健全农业科技推广体系。建立完善以县为中心、乡镇为纽带、村为基础的三级农科推广服务体系，加快改善农田水利设施，提高农业防灾抗害能力。采取多层次、分期举办的专业技术培训，加速造就一批技术带头人和科技骨干，更新农业推广知识，提高科技人员的整体素质。加强农业标准化生产技术培训，让农民真正掌握无公害和绿色农产品的生产技术。切实搞好对种植户的技术服务工作，及时帮助解决生产中的各种技术问题，确保农产品优质、高产、高效，通过优质、高产、高效降低种植成本，实现增收。进一步稳定农业科技推广队伍，保障农技干部的待遇。充分发挥大专院校、科研院所的作用，开展科技知识培训，送科技知识到村、社，到农户，增加广大农民科技知识，促进农民增收。 6、继续引导农村剩余劳动力合理转移，建立农民工维权长效机制。实现城市化、转移农村富余劳动力是解决三农问题的根本途径。近年来工资性收入也已经成为农民增收的重要来源。一是积极培育连结劳动力供求双方的中介组织，提高外出劳动力的组织化程度；二是进一步加强农村剩余劳动力再就业的各种培训，进一步完善中、长期培训就业工作规划，建立长效机制，并推荐就业。建立健全劳务输出培训基地、劳务输出人才库，着力提高输出的组织化程度和劳动力素质；三是加强信息服务，建立健全城乡一体的劳动力市场体系和市、县、乡信息网络，及时准确而有效地向劳动力输出地区用工信息，增强劳动力外出目的性，减少盲目性；四是建立跨地区劳动力流动的管理机制，加强对劳动力市场的管理，规范用工企业、中介组织和劳动者的行为，保障外出劳工的合法权益，继续严厉打击拖欠和克扣农民工工资行为；五是加强社会治安综合治理，切实保障劳务人员的生命财产安全；六是健全法律援助制度，建立健全农民工跨地区就业服务体系，要把解决跨地区劳务纠纷作为维护农民工权益的重点，最大限度保障农民工的合法权益。 经济形势分析论文:煤炭经济形势分析及应对 【摘要】在宏观经济下行影响下，煤炭行业作为我国支柱产业，在保证随着我国市场经济不断发展的同时，对我国经济的发展起到了不可忽视的作用。然而随着近年来各种新能源的广泛应用，煤炭产业的发展受到了前所未有的打击，煤炭企业在市场中的地位不断下降。本文分析了当前我国煤炭经济形势，并给我国煤炭企业未来的发展方向提出了一些建议。 【关键词】宏观经济影响；煤炭经济；煤炭行业；煤炭企业 随着我国市场经济的不断发展，煤炭行业面临着严峻的市场环境，竞争压力不断增大，煤炭企业要想在市场经济环境下实现自身的跨越式发展，就必须要不断完善自身的生产、管理以及运行模式，不断提升自身企业的行业竞争力。 一、当前宏观经济下行影响下我国煤炭行业现状 1、我国煤炭供需变化 我国煤炭资源及其丰富，煤炭生产量及消费量领先国际平均水平。根据国家统计局数据显示，2012年1—8月，我国煤炭产量高达25.7亿吨，同比增长4.4%，说明我国煤炭产量逐年稳步增长。同时，随着我国经济体制的改革，转变了传统的经济发展方式，开始开发新能源，使得煤炭行业的发展受到了制约，煤炭市场呈现下滑趋势，我国煤炭消费量正逐步下降，逐渐被各种新能源取代。 2、煤炭产能过剩 由于历史和社会的原因，当前我国煤炭行业出现产能过剩的现象。上世纪90年代末，我国小煤矿企业大幅的增加，一方面导致煤炭资源的浪费，给生态环境造成了破坏，另一方面还使得煤炭生产供大于求，形成产能过剩的机制。导致煤炭产能过剩的原因有以下四个因素：一是企业的过度投资，尽管煤炭的生产规模不断扩大，但是煤炭的生产效率并没有相应的提高，使得资本没有得到有效的利用，劳动力过剩。二是地方政府的过度投资，当前煤炭产能过剩具有地方政府的原因，由于当下实行财政分权体制，地方政府对于煤炭产业固定资产的投资欲望较强，地方政府在很大程度上促进了我国煤炭产量的不断增长，使得煤炭产业产能过剩。三是宏观调控政策落实不到位以及不断变化的市场供需环境使得我国煤炭产能生产效率无法得到有效的提高，需要对煤炭行业进行结构调整并不断改善市场环境。 3、煤炭企业现状 （1）煤炭成本持续增长。当前我国大力进行经济发展方式的改革，国有大型煤炭企业在进行资源整合，煤矿的基础设施及设备有了很大的改良，煤炭产业的利润水平不断下降，导致许多生产效率低下的煤炭企业出现亏损，严重影响了煤炭企业的经济效益。 （2）煤炭价格不断下降。由于煤炭市场上出现供大于求的现象，煤炭的消费量逐渐降低，煤炭企业为了保证销售量，不断对煤炭价格进行下调，煤炭市场的竞争极其激烈，煤炭企业生存艰难，举步维艰。 二、宏观经济下行影响下煤炭企业的应对策略 1、企业坚定信念 面对复杂的市场环境和经济形势，企业需要正确看待自我，变危机为机遇，抓住发展时机，坚定自身信念，实现企业的快速发展。近年来，我国煤炭企业经过不断的改革与调整，企业安全基础有了较大的进步，生产管理方式及企业运营模式日益完善，企业员工团结一心、众志成城，不断克服困难，构建了一支业务水平高、专业素质过硬、勇于开拓进取、乐于奉献、不断创新的优质员工队伍，培养出大批专业技术人才和管理团队，使企业在面对危机时有了坚强的后盾。只有坚定信念，团结协作，以良好的心态面对一切困难和挑战，才能实现企业的长远发展。 2、抓住企业发展重点 企业要实现发展需要保证效益。逐步进行企业内部市场化管理调整，对洗煤加工、煤炭销售以及成本进行严格把握，创造高效的生产经营方式，具体要做到以下几点：第一，增强节约的意识，企业各级管理者需要对企业经费进行严格把控，对企业生产经费及各种支出实行系统化管理，将有限的企业资金用到实处，杜绝铺张浪费、形象工程，倡导节约，实现企业煤炭生产效率最大化。第二，要进行企业内部市场化管理，稳步构建合理的市场化运作机制，实现缩减生产成本、创造经济效益的目标。第三，实现增量增效，对生产设备进行定期维护，保证各种机械设备的正常运行，提高原煤入洗量，增加煤炭产品的附加值。同时严格把控洗煤质量，最大程度地提高精煤回收率，以高质煤来拓宽市场。 3、坚持市场化原则 煤炭企业要进行改革，坚持市场化的原则，建设高质煤炭生产基地，合理调整煤炭资源，实现资源的有效整合。根据市场的要求，对煤炭进行高效开采，防治过度开采情况发生，协调好煤炭产量与市场需求，充分发挥市场的调节功能，促进煤炭产业结构的合理调整，采用先进的管理办法和高新技术，促进煤炭企业在新的市场环境下健康发展。 4、项目带动 优化井下各大系统“合岗提效”。重新对供电、运输、排水等主要系统进行梳理和优化，合并小的配电点或者将配电点和绞车房设置在一起，减少岗位工，实现一岗多能。同时，要紧密结合生产经营计划，不断优化和改造各采区的供电设计，减少配电点的设置，尽量将集中配电点设置在用电负荷中心，实行集中供电，这样可以降低线路损耗、减少电缆和设备的需求，同时还能方便操作和管理；皮带运输系统可以将两部，甚至三部皮带进行合并，减少皮带运行管理人员，实行集中控制和自动化管理，在提升矿井自动化水平的同时降低人工成本，实现合岗提效。新技术、新装备的不断投入，加大对科技创新的投入，提升矿井装备自动化水平。例如：第一，排水系统采用自动化控制系统，实现无人值守，并可实现远控操作，这样就能减少岗位工的投入，降低成本。第二，采区的运输皮带实行集中控制系统，采用先进的皮带集中控制系统，可实现对采区两三部皮带的集中管理，定点操作，在降低人工投入的同时，提升矿井的自动化水平。第三，变频装置的使用，对于那些大功率的用电设备以及需要频繁启动的设备，采用变频控制系统，一方面可以大大降低设备启动时的启动电流，减小超大电流对设备和线缆的冲击，同时减少对电网的冲击以及谐波和杂散电流的产生；另一方面可以节约大量的电能，设备可以根据所带负荷的大小及时调整输出功率，并可实现大范围的调动和控制，节电效果显著。第四，瓦斯发电机组余热利用，可以充分利用发电机组本身的运行温度，来为矿井提高热水，一方面可以降低设备运行温度，达到冷却的作用；另一方面可以减少锅炉的运行时间，降低对煤炭的消耗，达到双赢。加强对设备运行的管控，减少对电能的消耗。例如：主排水系统选择在用电低谷的夜间进行排水，降低电费；皮带和刮板机也实行集中控制，严格管理，避免设备空转；猴车和立井罐笼实行约点上、下人员，避免因个别人员上下而导致设备的长期运转和降低提升运输效率；主要大巷和皮带巷的照明灯实行双线控制，将照明灯设置在不同的两个供电线路上，在设备停止运转时，可以方便地关掉一组或全关掉，减少电能的损耗。加大对井下瓦斯的抽采力度，对于高瓦斯或突出矿井，一定要制定科学合理的抽采计划，并严格检验抽采效果，最大限度地抽采瓦斯，并利用地面发电机组将矿井最大的危害瓦斯，变为发电的能源，为矿井提供电能，在有效消除瓦斯危害的同时，还能为矿井提供优质的电能，一举两得。 5、对煤炭质量进行严格管理 当前我国煤炭市场呈现下滑的趋势，煤炭企业需要对煤炭的质量进行严格管理，不断增强煤炭质量的稳定性能，以高质量煤炭在市场取得地位，增强自身企业的市场竞争力。对煤炭质量进行管理主要体现在对煤炭采场的管理上，煤炭企业要加强生产意识，根据市场供需的变化，对煤炭质量进行合理调整，不断提高煤炭质量，提高生产效率。例如潞安集团加强了对煤炭的质量监测，对于喷吹煤的质量检测多达5个环节，从煤炭出井一直到装车过程都进行严格把关，保证煤炭的质量。 6、对成本进行科学控制 企业的目的在于赢得经济效益，而在当今煤炭供大于需的市场环境下，煤炭企业要想实现经济效益最大化，就必须从煤炭生产成本上进行控制，缩减非生产性的开支，使得企业资金得到有效的利用。同时，要对管理成本进行科学控制，不断优化煤炭生产结构，进行科技创新，避免出现浪费的情况，在生产的各个环节进行科学有效的管理，将节约成本的理念贯彻整个生产过程中。 7、改善企业的运营环境，开拓煤炭市场 根据煤炭企业自身的发展特点，构建相应的税收财政系统，实现煤炭产业的转型发展，同时政府需要对煤炭企业采取优惠政策，适当减少煤炭行业的税收，促进煤炭企业的长久发展。企业自身需要抓住经济体制改革的机遇，积极开拓国内外市场，维持原有消费群体并积极拓展新的消费群体，从而提高企业的经济效益。 8、加强市场信息的建设 煤炭企业需要构建健全的市场信息平台，加大与能源研究机构、煤炭消费群体以及其他煤炭企业的交流力度，及时了解煤炭行情信息，对煤炭市场的变化进行实时分析，并想出应对方法，促进企业健康有序发展。 9、对进行煤炭深加工，开发新技术 由于我国煤炭资源极其丰富，而石油、天然气等能源缺乏，使得煤炭出现产能过剩的现状，现有煤炭企业需要对煤炭进行深加工处理，例如煤基油、煤化工的深加工等，并不断进行技术创新，利用科技手段来缩减生产生本，创造煤炭新价值，实现煤炭资源的使用效率高效化，从而实现煤炭企业的健康发展。例如，潞安集团开发煤基合成油技术，在煤炭深加工方面走在众多煤炭企业的前列，这是对能源开发利用的积极探索。 三、结语 总而言之，在宏观经济下行的情行下，我国煤炭经济形势不太乐观，我国煤炭行业的发展受到了一定的阻碍，但煤炭企业要坚定信心，不断改进企业自身的生产、运营、管理模式，开发新技术，提高煤炭利用率，不断开拓煤炭市场，对煤炭进行深加工处理，促进煤炭产业及企业自身的长久发展。 作者：刘板女 单位：同煤集团忻州窑矿科协 经济形势分析论文:畜牧经济形势分析 作者：王海鹏 聂兴泽 单位：黑龙江七台河市畜牧兽医局 七台河市畜牧业发展在2010年出现了许多新情况、新问题。由供求关系变化导致的生猪价格下跌、养殖效益下降成为畜牧经济发展中的突出矛盾。在困难面前，畜牧管理部门协同广大的养殖业户共同抵御风险，认真贯彻“三农”发展的相关部署，积极争取国家、省的有力支持，大力发展规模养殖，充分调动广大畜牧工作者和养殖户的积极性，确保了畜牧业保持稳定的发展态势，取得了良好效果。 1生产情况 1.1存出栏黄牛及肉牛存栏3.91万头，同比增长8.27%，出栏1.05万头，同比增长-33%；生猪存栏22.59万头，同比增长17.16%，其中，能繁母猪存栏达4.71万头，同比增长了8.64%，出栏11.75万头，同比增长32%；山绵羊存栏14.02万只，同比增长6.87%，出栏3.2万只，同比增长-7%；禽存栏217.8万只，同比增长20%，出栏174万只，同比增长14%；奶牛存栏2556头，同比增长14.77%。 1.2产品产量肉类总产量达14684.3t，同比增长12.07%，禽蛋产量4691.9t，同比增长12%，牛奶产量1902.5t，同比增长31.44%。 2主要特点 2.1畜产品价格下滑，饲养量逆市增长受畜禽生产周期行变化及部分地区疫情严重双重因素的影响，进入2010年，以生猪为主的畜禽及其产品价格连续下跌，养殖效益逐步缩小。春节过后，生猪价格不断下滑，从3月12日开始进入了亏损状态。但由于前期市场价高利好，养殖户从中获取了充足的发展资金，规模化生产的比重增大，抗风险能力的得到进一步加强。近两年，一些养殖场（小区）在国家、省、市各项优惠政策的扶持及项目的拉动下，养殖规模不断壮大，标准不断提升，新建及改扩建规模场（小区）已经投入生产运营，目前，正处于生产高峰期，因此，在生产上表现出供大于求，出现了在价格低谷期逆市增长的局面。 2.2规模化生产成为畜牧经济发展的主要支撑，产业基础不断巩固近几年，国家、省、市都不断加大对规模养殖场（小区）的扶持力度，使我市小区数量迅速增加，规模化、标准化程度不断提升，抗风险能力进一步加强。几年来，我市已有14家养殖场在国家标准化项目的支撑下完成了规模化、标准化改造，已有15家养殖场在市级新建及改扩建标准化养殖场项目扶持下不断壮大。据统计，截止到今年一季度末，全市现有养殖专业户3695户，各类养殖大户为1021户，养殖专业小区92个。据调查，2010年，我市将新建及改扩建规模养殖场（小区）35个，总建筑面积10万m2，规模化生产水平不断提高，为畜牧业产业的发展奠定了坚实的基础。 2.3疫情形势总体平稳，安全生产能力不断加强兽医体制改革以后，我市进一步完善了重大动物疫病防控体系，强化了市、县（区）、乡、村四级动物防疫体系建设，加强了动物疫病防控，严格执行重大动物疫情应急预案，致使我市已连续多年无疫情发生。进一步加大了饲料原料、饲料添加剂和兽药监管力度，完善了饲料产品质量安全标准、检测和认证体系，强化了饲料和兽药监管，从生产源头确保动物源性食品安全，切实改善畜产品质量和安全卫生状况，保障消费者身体健康。进一步加强畜产品的监测力度。 3生产形势预测 3.1生猪受前期市场的影响，生猪存栏量显著增加，特别是母猪的增加量更为显著，国家发改委价格司提供的最新数据，目前，全国能繁母猪数占整个生猪存栏量的11%（我市目前为20.8%），远高于正常值9%，并且这些母猪大多数处于青壮年繁殖旺盛期，淘汰难度较大，潜在的生产能力将导致后期的生产中表现出较强的惯性作用，供大于求的局面在短期内难以改变，因此，低价周期持续时间可能相对较长。 3.2奶牛随着我市奶牛倍增计划的不断深入，我市奶牛存栏将大幅增加，而且近阶段国人对国产乳制品消费信心不断恢复，我国乳制品行业将逐渐好转，奶牛养殖户的效益将不断提升。 3.3肉牛及山绵羊由于我市草业资源有限，肉牛和山绵羊发展空间受到了极大的限制，养殖总量增加缓慢，并且国家、省、市对肉牛和山绵羊的扶持政策有限，肉牛和山绵羊增长速度一直较慢。预计在无重大动物疫病的影响下，肉牛及山绵羊生产将继续保持相对平稳的发展势头，养殖量会稳步增加，养殖效益也会相对稳定。 3.4家禽今年在不发生重大动物疫情的情况下，家禽饲养量将进一步增加，但价格会受生猪价格的影响继续保持较低的水平。 经济形势分析论文:上半年我国经济形势分析及下半年走势判断 摘要：2015年上半年中国经济走势呈现四个突出的亮点：消费驱动的增长循环正在形成，服务业主导的经济转型日益显著，经济增长正在降低对投资的依赖，农村居民收入增长超过GDP增速。中国经济下行风险并未消除，部分部门仍面临去库存、去产能和去杠杆的沉重压力，但短期内中国经济运行基本筑底趋稳，具备实现由高速增长向中高速增长“软着陆”的良好条件。 关键词：投资下滑；去杠杆；稳增长；软着陆 一、上半年我国经济走势呈现四个突出亮点 据国家统计局公布的数据显示，上半年国内生产总值（GDP）约29.7万亿元，按可比价格计算，同比增长7.0%，符合政府工作报告提出的7%左右的预期目标。在经济转型的关键时期，我国经济仍渐趋企稳，稳中向好，实属不易。概括讲，在经济增速企稳中，我国经济运行尚呈现如下四点亮色。 （一）消费驱动的增长循环正在形成 从需求结构看，2015年上半年最终消费对经济增长的贡献率达到60%，较2014年同期提高5.7个百分点（见图1），接近美国和日本60%～70%消费驱动的增长贡献率。尽管这是投 图1 我国三大需求对经济增长的贡献率 数据来源：Wind资讯。 资对经济增长的贡献相对下降的缘故，但也意味着由消费驱动的增长循环正在形成。与投资和净出口的宽幅波动不同，消费需求表现比较稳定。2015年上半年社会消费品零售总额约14.2万亿元，同比增长10.4%，较上年仅下滑了1.7个百分点（见图2）。其中，消费结构继续升级，消费产品升级换代加速，在限额以上单位商品零售中通信器材同比增速高达37%，而以网络销售为主的新型消费业态亮点突出，网上零售额占到零售总额的11.6%，同比增速高达39.1%。值得注意的是，我国消费尚存在向境外流动的现象，但还不到国内零售总额的4%，而且随着我国在2015年6月底前开展对部分国外日用品降低关税试点和调整部分商品消费税，境外消费回流有望拉动国内零售总额提升2～4个百分点，消费对经济增长的贡献也将更加显著。 图2 我国社会消费品零售额增速变化 数据来源：Wind资讯。 （二）服务业主导的经济转型日益显著 从产业结构看，2015年上半年第三产业占GDP比重上升至49.5%，比2014年同期提高2.1个百分点，高于第二产业5.8个百分点（见图3）；上半年第三产业对GDP增长的贡献率高达56.8%，较上年同期提高了7.4个百分点，高于第二产业17个百分点（见图4）。这主要得益于金融服务业增长较快，上半年金融服务业对GDP累计贡献率接近20%，远高于2014年全年8.2%的贡献率（见图5），其中资产规模超过8万亿元的证券行业对第三产业贡献较大，仅上半年股票交易金额累计同比增长了543%，大幅度增加了金融服务业增加值。尽管这一趋势难以持续，但可以预计的是第三产业对经济增长的贡献不会出现大幅下滑，因为包括快递物流在内的新兴服务业快速增长，对第三产业将会提供新的支撑。这些结构性变化意味着我国由工业主导向服务业主导转变的趋势还在延续。 （三）经济增长正在降低对投资的依赖 从投资需求看，投资下滑已经成为当前经济增速降至7%的主导因素。2015年上半年固定资产投资增速为11.4%，较2014年同期下滑了5.9个百分点；制造业投资增速为9.7%，较上年同期下滑7.6个百分点；房地产开发投资增速只有4.6%，较上年同期下滑9.5个百分点（见图6）。从另一角度看，经济增长正在降低对投资尤其是房地产投资的依赖。由于房地产业在国民经济中具有重要地位，过去10多年中国经济高速增长是建立在对房地产投资高度依赖的基础上的，表现在房地产开发投资增速与我国GDP增速走势趋同。值得注意的是，2015年以来，这种趋势尽管没有发生改变，但经济增长对房地产投资的依赖正在减轻。这预示着中国经济转型要经历这一阵痛，但也必须割舍对房地产业的依赖。 （四）农村居民收入增长超过GDP增速 我国居民收入增长出现可喜变化。据城乡一体化住户调查，2015年上半年全国居民人均可支配收入10931元，扣除价格因素实际增长7.6%，超过同期GDP增速0.6个百分点，其中主要是农村居民人均可支配收入增长超过GDP增速，实际增长8.3%，快于同期城镇居民人均可支配收入1.6个百分点（见图7）。这意味着城乡居民人均收入差距进一步缩小，城乡居民人均收入倍差为2.83，较2014年同期缩小了0.04。要在2020年确保全面实现小康，提高农村居民收入水平是很关键的环节，这是民生改善并使大多数人享受到改革成果的具体体现。 图7 居民人均可支配收入累计实际同比变化 数据来源：Wind资讯。 二、投资持续下滑源自主动调整的结果 当前投资增速出现下滑应是我国经济发展主动调整使然。我国经济面临增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期三期叠加的特殊形势，尤其是结构调整和前期刺激政策消化带来了去库存/产能和去杠杆两种调整过程。去库存/产能是主动优化结构的必然，而去杠杆是有效管控风险的必需。 （一）加速去库存/产能造成盈利下降和投资减少 应对国际金融危机期间，大规模的刺激带来产能扩张和房地产繁荣，但随着国内外有效需求增速放缓，新增库存或产能面临消化困难，造成资金周转紧张，盈利持续下降，“造血”机能失调，影响了后续再投资。 1.部分城市房地产去库存压力大 在房地产领域，尽管房贷新政、降准降息和公积金政策调整等系列措施刺激了房产销售回升，但也主要限定在一线城市和少数几个其他城市，大多数二三线城市商品房销售情况并不理想。截至2015年6月底，全国商品房待售面积65738万平方米，同比增长20.8%，上半年全国商品房销售面积同比增长只有3.9%，若按上半年全国商品房均价每平方米约6816元（再扣除每平方米1200元的部分建安成本），待售商品房将占用资金约3.7万亿元，再加上大量未领预售证的在建工程和土地，这一数据估计至少有7万亿元以上，这对房地产开发再投资形成极大的资金制约，后续工程面临资金断供问题。 2.部分制造企业去产能压力大 在制造业领域，受内外需求不振影响，钢铁、水泥、平板玻璃、造船等部分行业受到较大冲击，产能利用率不高，去库存压力沉重。以钢铁业为例，受供大于求的影响，钢材只能以白菜价格卖出，如螺纹钢跌到每吨1900元（每斤0.95元），2015年1―5月全国重点钢企主业亏损近165亿元，且亏损面在持续扩大。这在一定程度上抑制了行业进一步的投资空间。工业企业盈利出现恶化，导致各级政府税收收入出现下滑。 3.基建投资面临资金约束压力大 在基础设施建设领域，政府和企业都想利用基础设施投资消化过剩产能，这确实是化解产能过剩的好办法之一。2015年年初，基建投资呈现高增长势头，促使一季度经济增速没有跌破7%，但4月基建投资也突然失速（见图8）。这是因为中央政府为调结构需要，适当做出“减法”，自2014年9月开始中央政府就加速消除地方政府债务杠杆，致使地方政府融资能力受到抑制，再加上银行信贷出现萎缩，使更多资本流入股市或外流，基建投资缺少资金供给，从而使投资增速出现一定下滑。 图8 基础设施建设投资累计同比变化 数据来源：Wind资讯。 （二）加速去杠杆引发债务担忧和投资失血 前期刺激政策引导下的产能扩张和信贷膨胀，致使现在地方政府、企业和其他投资者偿还债务压力加大，利息负担加重，使政府和企业再投资资金来源受限，而前期股市暴跌蒸发约14万亿元市值，促使监管部门要求上市公司增持，使实业投资面临被“抽血”的尴尬境地。 1.地方政府债务负担不减 地方政府负有偿还责任的债务在2015年到期量约有1.9万亿元，如果包含2013年6月以来的新增债务到期的部分，预计2015年到期债务将达到3万亿元左右。在中央政府加速去杠杆的背景下，地方政府加重的债务负担使其面临融资难问题。在缓解地方融资方面，推出的PPP模式出现“干打雷不下雨”的尴尬现象，社会融资面临合作意愿偏低的问题。而地方债务置换计划，却因流动性不足、利率偏低、规模较大等问题，商业银行的积极性也不高。 2.企业偿还债务压力较大 据标准普尔一份报告显示，2013年年底，中国非金融企业债务规模达到14.2万亿美元，按1美元兑6.2元人民币计算，折合约88万亿元人民币，约是2014年GDP的1.4倍。另据财政部数据显示，截至2013年年底，中央企业和地方国有企业负债总额约有60万亿元，几乎与2014年的GDP相当。受内外需求疲软影响，很多企业盈利能力出现下降，再加上前期融资成本较高，企业背负的利息负担很重，债务违约风险加大。2015年以来，企业债市场出现ST湘鄂、天威保变、珠海中富三大违约案例，打破了债市刚性兑付的默认规则。 3.股市去杠杆引发“抽血”效应 前期对股市配资的放纵，引发大量资金涌入股市，致使真实流入实体经济的资金有限，高杠杆带来的泡沫风险剧增。2015年6月15日，在监管机构规范融资融券和严查场外配资等政策措施的作用下，仅经历17个交易日，上证综指、中小板指、创业板指跌幅分别达到34.8%、40.6%和42.9%。股市出现暴跌迫使中央高度关切，采取紧急措施对高杠杆的融资融券和场外配资实时监控，严厉打击恶意做空股指行为，适当补充市场流动性，促使市场回归价值投资，尽快促使资本市场稳定健康发展，由前期的杠杆牛、融资牛转为改革牛、转型牛。 三、下半年经济运行筑底趋稳，具备实现“软着陆”的良好条件 在经历上半年的经济减速的考验之后，我国经济运行的积极因素正在增多，预计下半年会扭转经济下行态势，经济增速将稳中略升，可能出现小幅度的V形反弹，实现从高增速下降至中高速平稳增长的“软着陆”可能性增大。预计全年GDP实际增速在7.1%左右，经济结构持续得到改善。 （一）“稳增长”政策持续加码并逐步见效 自2014年11月进入降息周期之后，宏观调控政策的重心就倾向于稳增长。由于2015年一季度经济增速表现不及预期，4月30日中央政治局会议要求，高度重视应对经济下行压力，把稳增长放在更加重要的位置。各类刺激增长政策逐步加码。 1.加大基础设施和公共服务建设的投入 其中上半年列入计划的项目，下半年将会实际投产。如财政部提出要加大力度推进重大项目建设，包括加快拨付重大水利工程项目资金、充分利用铁路发展基金和国家集成电路产业投资基金等，发改委提出要推出四大工程包，即战略性新兴产业、增强制造业核心竞争力、现代物流和城市轨道交通，以加强基础设施的有效投资。 2.实施宽松的货币政策 前期降准、降息等更加宽松的货币政策，将进一步改善市场流动性，使资金约束有所缓解。 3.房地产销售回暖 二季度部分地区房产销售回暖，由此带动下半年房地产开发投资增加，以及钢铁、水泥、装饰材料等产业补库存需要。 4.地方政府投资积极性提高 在地方债置换加码和支持借新还旧政策下，地方政府的投资积极性将会被带动起来，预计下半年投资力度将加大。 5.出台了稳定外贸的政策 出台了稳定外贸的政策，降低部分商品关税和调整消费税，有望进一步提振进出口和消费回流，净出口和最终消费对经济增长的正向拉动作用还会增大。 （二）财政政策仍有较大的操作空间 为应对经济下行压力，中央政府提出要盘活财政存量资金，让积极财政政策有效发力，有效支持经济增长。 1.财政存款余额仍有活用空间 据审计署抽查数据显示，2014年年底抽查的22个中央部门有存量资金1495亿元，18个省本级财政有存量资金1.19万亿元。截至2015年6月末，我国财政资金存款余额约有4万多亿元，各级财政已收回沉淀和违规资金2500多亿元。这些存量资金可以统筹盘活，用于急需的重大项目和公共服务建设领域，发挥财政资金“四两拨千斤”的撬动作用。 2.政府财政赤字仍有伸缩空间 2015年计划的财政赤字规模是1.62万亿元，占GDP比重的2.3%，尚远低于3%的安全线，加上上年未使用的预算结余和今年上半年的财政盈余，下半年财政赤字实际可用额度为2.4万亿元左右。 3.中央政府可以继续发债核销前期债务 我国政府债务尚处在安全范围之内，目前中央政府债务占GDP比重用广义口径来计算也不超过30%，包括地方政府债务在内也仍然在60%的安全线以内，各级政府仍有发债空间实现前期债务的核销。 4.政府仍有大量的优质资产可以证券化 当前，各级政府依然有大量优质资产可以用来做抵押与信用担保，这既可以部分解决建设资金来源约束问题，也利于缓解短期偿债压力。 （三）宏观调控能力越发成熟高效 当前，我国正致力于用好政府和市场“两只手”，开启“双引擎”，助力经济长期保持中高速增长，迈向中高端水平。在此情形下，意味着宏观调控目标将由单一增长目标转向多重目标，即稳增长、调结构、促改革、惠民生，一个都不能少。 1.应对多重调控目标做到及时到位 当前面对出现的“跷跷板”现象，政府需要精准施策、定向调控，使调控政策跟准经济波动频率，既不过早，也不滞后，尽可能由“跷跷板”过渡到“不倒翁”的状态。 2.应对突发风险或紧急问题不能贻误先机，需及时采取强有力措施应对 在这次股市的“抗险救灾”中，中央政府适时采取强有力政策，通过向市场释放流动性，遏制股市崩盘和风险外溢，同时表达决心，坚信有能力、有条件、有信心维护股票市场的稳定发展，这都有利于引导市场预期向积极向好的势头发展。 （四）深化改革开放能增添经济新活力 当前，我国政府正在通过简政放权和转变政府职能向社会提供更好的营商环境，同时通过市场准入、财税、国企、商事、要素价格等经济体制改革和建立开放型经济新体制为经济发展注入新的活力。 1.制订了“互联网+”行动计划和中国制造2050 全面实施创新驱动战略，积极推动产业结构优化和传统制造转型升级，激发“大众创业、万众创新”热潮，涌现一批新产业、新技术、新业态。 2.有序推进“一带一路”战略和开放型经济体建设 帮助企业寻找国际合作新空间，推动中国企业“走出去”，加快优势产能、先进技术、新兴市场等的国际合作，加快推进外贸新型商业模式发展，包括加快落实促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见，切实促进进出口的平稳增长。 经济形势分析论文:当前工业经济形势分析 目前，中国工业经济形势依然严峻，但工业经济继续大幅下行的压力已基本缓解 当前工业经济形势的基本判断 1.工业经济大幅下行的压力有所缓解，将进入较长时期的筑底企稳过程。2010年以来，中国经济进入下行轨道，在5年的时间里，规模以上工业增加值增速由2010年的12.6%下滑到2016年的6%，下滑幅度超过一半。造成中国工业经济下滑的原因，既包括国际市场需求大幅降低等外部因素，也包括中国前期经济刺激政策逐步消化带来的副作用和经济结构调整带来的阵痛。然而进入2016年以后，这些不利因素在工业经济增速上已经得到了充分体现，换句话讲，这些因素拉动工业经济继续大幅下行的动能也基本消散。国际市场形势开始逐步好转，中国工业的转型升级效果开始显现，很多地区、领域呈现新的经济增长点。 在这种情况下，我们认为，虽然当前工业运行的整体形势依然复杂严峻，但只要不发生新的系统性风险，工业经济进一步大幅下滑的可能性并不大，工业经济将进入较长时期的筑底过程。 2.中国工业仍具有很强的国际竞争力。与改革开放初期相比，中国要素禀赋条件已经发生了根本性变化，曾对工业增长起到关键作用的低成本优势正逐步丧失。但是，在传统比较优势丧失的同时，中国也积累了一些新的、更加高级的比较优势，包括：劳动力受教育程度提高，劳动力质量得到很大提升；基础设施条件大幅改善；资本积累取得很大成绩，中国已跻身对外投资大国行列；技术水平大幅提升，年度专利申请数量居全球首位等。这些新的比较优势将推动工业企业实现竞争优势转换，使中国真正从“工业大国”迈向“工业强国”。下一步，随着工业转型升级的进一步推进，中高技术产业在国际市场上也将表现出更强的竞争力。 3.工业企业经营环境有待进一步改善。目前中国工业企业营环境在很多方面有待进一步改善，具体表现在以下几个方面。一是市场秩序仍不够规范。知识产权保护力度不够，假冒伪劣产品充斥市场；企业信用意识弱，商业欺诈、逃废债现象日益严重，财务失真行为比较普遍；企业之间不公平竞争问题大量存在，很多企业热衷于向政府寻租，以虚假经营活动骗取国家优惠政策等。这些问题的存在导致了很多企业不愿意进行技术研发，行为短期化倾向严重。二是经营资源保障不足或成本过高。目前，虽然国家对资金的供给较为充裕，但银行出于资金安全考虑，未必将资金贷给那些最需要贷款的企业，而获得贷款的企业也未必将资金都用于生产性投资或日常经营。相当一部分企业，特别是中小企业，仍然感觉资金紧缺。同时，房地产的利润远远超出制造业的平均利润，也必然诱导企业将剩余资本投向房地产而不去追求技术创新，导致制造业的空心化。三是税费负担仍然较重。近些年来中国工业企业税费负担不断减轻，但与国际水平相比，税费占企业成本的比重仍然较大。经测算，中国的宏观税负水平约为16%，而美国仅为7%，表明中国的宏观税负水平仍有较大的降低空间。 政策建议 目前是中国工业经济筑底企稳和转型升级的关键时期。一方面，应加强风险监测预警，防范各种因素有可能造成的系统性风险；另一方面，应加强制度建设，改善企业经营环境，促进企业技术创新和转型升级。特别是要在推进供给侧结构性改革的过程中，以提升效率、质量和竞争力为主线，提高工业尤其是制造业的供给效率和结构水平。 1.加强经济调控，防范系统风险。目前，中国经济发展面临着一些风险，必须加以重视、谨慎应对，否则可能引发系统性危机，从而对工业经济增长造成巨大影响。一是谨慎做好房地产行业调控。多年以来，房地产价格快速增长，带来了巨大的社会问题，也造成了工业经济的粗放式增长。目前，国家已经出台了一系列收紧性调控政策来抑制房价的过快上涨。下一阶段，应高度关注房地产市场的变化，避免资产价格的剧烈波动对经济造成冲击。二是谨慎应对人民币汇率的调整。目前，在外汇市场上人民币存在贬值压力，有可能会引发中国资产价格全面下跌，使得国内外资金大量流出，造成巨大的金融风险。在这种情况下，国家应加强外汇市场监管，并密切关注国内金融体系的稳定。三是谨慎防范资本市场风险。由于中国生产要素市场化改革严重滞后于产品市场改革，无论是企业、个人还是政府，对于金融市场等生产要素市场运行方式都缺乏足够的理解，尤其是在金融监管体系和安全网体系方面还存在很多不足。监管部门应高度重视当前中国金融体系面临的巨大挑战。 2.改善企业环境，优化产业生态。优化市场竞争秩序、改善企业环境是打造良好产业生态的根本前提，其核心目标是为企业构建开放公平的竞争环境，从而实现资源的自由流动和有效配置。一是加快混合所有制改革。混合所有制改革不仅意味着国资和民资之间实现优势互补，而且意味着国有企业治理机制的优化和经营管理水平的提高，从而形成更多具有国际竞争力的大型企业集团，带来工业发展水平的提升。二是推动垄断行业改革。工业发展中面临着产能过剩和供给不足并存的局面：一些竞争性行业产能过剩十分严重，造成资源配置的无效率，而在一些垄断行业则供给不足，难以满足市场需求。将资源从产能过剩的竞争性行业转移到供给不足的垄断行业，意味着资产配置效率的大幅提升，从而实现工业经济的内涵式增长。三是降低企业税负。要想真正减轻企业的税收负担，必须要做好“顶层设计”，实施全方位的税制改革。要对中国企业之间的税负分布和转移情况进行精细的计算和研究，制定科学的应对措施。四是优化市场竞争秩序。工业发展中面临的一个重要问题就是市场微观主体的政策依赖性过强，在争取优惠政策方面花费太多精力，不少企业在行为上表现出“短期化、投机化、功利化”的特点，缺乏从事自主创新的内在动力，进而限制了其可持续发展的潜力。优化市场竞争秩序能够使企业活动回归创新这一核心要义，更好地发挥市场机制的优胜劣汰作用，形成工业经济增长的内生动力。 3.支持企业创新，促进转型升级。要想实现以创新为本质的经济内生增长，必须要致力于增强经济活力，通过不断涌现的“草根创新”，提高整个工业的发展水平。一是发挥好企业在技术创新中的主体作用。工业企业通过技术创新和商业模式创新，能够提升自身在全球分工体系中的地位，增加产品附加值，从国际市场的低成本竞争转向国内市场的差别化竞争，从而带动整个工业发展质量的不断提升和工业结构的持续优化。在技术赶超阶段，因为有发达国家的路径可借鉴，政府主导的技术发展战略可能会收到较好的效果。但是随着中国的角色由传统产业中的跟随者转变为同行者，由于存在不确定性，由政府直接决定产业发展的具体技术路线和项目，或由政府主导产业创新往往会产生政策失效现象。企业是创新的主体，创新政策的重心也应该是发挥企业自主性，企业会权衡风险与回报进行商业性的研发，公平的市场竞争更能够从大量的竞争者中筛选出最终的获胜者。二是发挥好政府在技术创新中的引导服务作用。政府部门资助重点应更多集中在基础技术研究和共性技术研究上，而不要指定资助哪条技术路线，更不应在企业竞争中“由政府选择赢家”并将其作为重点资助对象。为推进工业结构调整，政府应加快推动建立有利于创新的制度环境和激励机制，鼓励企业开展技术创新并提供优惠政策，应该通过一种竞争性的、更体现公平的方式分配支持创新的补贴经费，鼓励最有创造力的企业脱颖而出，又不破坏市场公平竞争秩序。同时，应对企业商业模式创新给予更大的空间，尤其是在物联网、大数据运用等新领域里，要尽量避免对企业新创的经营模式和组织方式进行行政性限制。 （作者单位为中国社科院工业经济研究所） 经济形势分析论文:国内外经济形势分析 一、世界经济形势鸟瞰 世界经济形势呈现出前所未有的复杂性，一些经济体有较高的增长，而另一些经济体则停滞不前。无论对哪个经济体来说，未来都充满不确定性，都需要认真面对。 （一）整体的经济形势及其未来展望 根据IMF预测，2016年第三季度的全球产出增长率估计约为3%（折年率），相比前两个季度基本没有变化。虽然平均增长率保持稳定，但不同组国家的情况存在差异。发达经济体的增长回升强于预期，主要原因是库存的拖累作用减小，制造业产出有所恢复。相反，一些新兴市场经济体出现了意料之外的增长减缓，主要是由特定因素造成的。多数地区的采购经理人指数等前瞻性指标在第四季度仍然强劲。发达经济体中，美国的经济活动在经历了2016年上半年的疲软之后强力反弹，经济已经接近充分就业。其他一些发达经济体（特别是在欧元区）的产出仍低于潜在水平。在西班牙和英国等经济体，国内需求在英国退欧投票之后的情况好于预期，因此，第三季度增长率初步数据比之前的预测强一些。在日本，历史增长率的修订显示，2016年和之前年份的增长率表现好于之前的估计。新兴市场和发展中经济体的情况依然存在显著得多的差异。在持续政策刺激的支持下，中国的经济增长略强于预期。但在阿根廷和巴西等目前处于衰退之中的一些拉丁美洲国家，以及旅游收入急剧收缩的土耳其，经济活动弱于预期。俄罗斯的经济活动略好于预期，在一定程度上反映了石油价格的回升。 展望2017年，2017年-2018年发达经济体以及新兴和发展中经济的经济活动预计都将加快，IMF预测这两年的全球增长率预计将分别达到3.4%和3.6%。目前IMF预测预计发达经济体2017年增长1.9%，2018年增长2.0%。鉴于美国新政府政策态势的可能变化，对于美国的预测尤其不确定。德国、日本、西班牙和英国的增长预测也已上调，主要是因为2016年下半年经济表现强于预期。对这些国家增长预测的上调超过了对意大利和韩国增长预测的下调。 2017年-2018年全球前景增强的主要支撑因素是新兴市场和发展中经济体增长预期加快。目前估计新兴市场和发展中经济体2016年增长4.1%，预计2017年的增长率将达到4.5%，2018年的增长预计将进一步加快到4.8%。 IMF预测中国2017的增长上升至6.5%，因为预计中国将继续推进结构性改革，同时配合推出促进增长的财政政策和货币政策。然而，如果继续依赖政策刺激措施，同时信贷快速扩张，在解决企业债务问题、特别是强化国有企业预算约束方面进展缓慢，那么，经济更急剧减缓或出现破坏性调整的风险将增大。资本外流压力可能加剧这种风险，特别是在外部环境较为动荡的情况下。 IMF对尼日利亚的增长预测也做了上调，主要是因为安全局势改善促使石油产量提高。 但IMF对其他几个地区的2017年增长预测进行了下调。 在印度，本财年（2016年-2017年）和下一财年的增长预测分别下调了1个百分点和0.4个百分点，主要是因为最近的纸钞回收和兑换措施造成现金短缺和支付中断，从而对消费造成暂时的负面冲击。 在其他新兴亚洲经济体，印度尼西亚的增长预测下调，原因是私人投资弱于预期；泰国增长预测也已下调，原因是消费和旅游业增速减缓。 拉丁美洲增长率的下调在很大程度上反映了以下因素：阿根廷和巴西在2016年下半年增长表现弱于预期之后，短期复苏预期减弱；墨西哥金融环境收紧，来自美国相关不确定性的不利影响加剧，以及委内瑞拉形势继续恶化。 在中东，沙特阿拉伯2017年的经济增长预计将弱于早先的预期，原因是石油产量因石油输出国组织近期达成的协议而被削减，同时，在其他一些国家，国内冲突继续对经济造成严重不利影响。 （二）主要经济体经济形势 主要发达经济体经济复苏步伐持续分化。美国经济复苏态势较好，2016年呈恢复增长态势，全年GDP增速为1.6%，消费支出稳步提高。通胀水平有所上行，2016年9月以来CPI保持在1.5%以上且持续走高。劳动力市场状况继续改善，2016年11月失业率降至4.6%，为2007年8月以来最低，但12月略回升至4.7%，同时新增非农就业等部分短期数据仍有一定波动。受内需和出口回升拉动，欧元区经济复苏略有改善，通缩压力持续缓解，2016年12月综合消费者物价指数（HICP）同比增长1.1%，创2013年9月以来新高。劳动力市场缓慢改善，12月失业率降至9.6%，为2009年5月以来最低。日本在2016年推出了一系列宽松刺激措施，但经济增长仍较缓慢，四季度GDP年化环比增速为1.0%，CPI在连续6个月处于负区间后略有回升。尽管日本劳动力市场相对稳定，但家庭消费持续负增长，出口与投资仍^低迷。英国自2016年6月23日公投脱欧后，经济增长、物价与失业等数据均较为稳定，但英国脱欧安排的后续影响尚待进一步观察。部分新兴市场经济体经济有所企稳，结构调整与转型压力依然存在。印度经济保持较快增长，2016年前三季度GDP同比增长均保持在7%以上，但面临银行坏账率较高、私人投资疲软、产能利用率低等挑战。由于石油等大宗商品价格回升，俄罗斯和巴西经济逐步企稳，通胀也得到一定控制。在全球总需求增长缓慢和美元走强的背景下，不少新兴市场经济体仍面临外需疲弱与跨境资本流动等潜在风险，自身也存在经济调整与转型压力。 （三）国际金融市场概况 美元指数上升，日元对美元升值，欧元和英镑对美元贬值，新兴市场经济体货币汇率升贬不一。土耳其里拉和墨西哥比索贬值，而几个大宗商品出口国特别是俄罗斯的货币升值。 截至2016年末，美元指数为102.38，较上年末上涨3.74%；受基本面、避险及套利因素影响，日元对美元汇率为116.87日元/美元，较上年末升值2.93%；欧元对美元汇率为1.0513美元/欧元，较上年末贬值3.2%；受英国公投脱欧冲击，英镑对美元汇率为1.2336美元/英镑，较上年末贬值16.30%。同期，少数新兴市场货币对美元升值，其中巴西里亚尔、俄罗斯卢布、南非兰特对美元汇率升幅较大，分别为21.7%、19.08%和12.60%。大部分新兴市场货币对美元贬值。其中，印度卢比对美元贬值2.57%；受特朗普当选美国总统影响，墨西哥比索对美元贬值17.11%；由于国内局势动荡，土耳其里拉对美元贬值17.30%。受美国经济数据向好、美联储加息等因素影响，伦敦同业拆借市场美元Libor小幅上升，欧元区同业拆借利率Euribor继续走低。截至2016年12月30日，1年期Libor为1.6857%，较上年末上升51个基点；1年期Euribor为-0.082%，较上年末下降14个基点。主要经济体国债收益率继续分化。2016年末，美国10年期国债收益率收于2.432%，较上年末上涨16个基点。日、德、法、英10年期国债收益率分别收于0.049%、0.207%、0.682%和1.24%，较上年末分别下跌22个、43个、31个和72个基点。新兴市场经济体方面，2016年末，印度、俄罗斯和巴西10年期国债收益率较上年末分别下降124个、136个和503个基点；墨西哥、土耳其10年期国债收益率较上年末分别上升118个和62个基点。主要经济体股市普遍回升。截至2016年末，美国道琼斯工业平均指数、日本日经225指数、欧元区STOXX50指数、德国法兰克福DAX指数、英国富时100指数较上年末分别上涨了13.42%、0.42%、0.70%、6.87%和14.43%。新兴市场经济体中，印度、印尼、巴西和俄罗斯股市分别较上年末上涨1.95%、15.32%、38.93%和52.22%。大宗商品市场有所回暖，主要商品价格波动上行。受石油输出国组织（OPEC）2016年11月达成限产协议影响，原油价格涨幅较大。截至2016年末，伦敦布伦特原油期货和纽约轻质原油期货价格分别为56.82美元/桶和53.72美元/桶，较上年末分别上涨52.41%与45.03%。国际金价震荡上涨，2016年末黄金现货价格为1150美元/盎司，较上年末上涨8.46%。 （四）主要经济体货币政策 由于经济复苏情况不一，主要发达经济体货币政策进一步分化。 2016年12月14日，美联储宣布将联邦基金利率目标区间上调25个基点至0.5%-0.75%，同时仍预计宏观经济复苏状态将使加息以渐进方式进行。美联储还上调了美国短期经济增长和通胀预期，并上调2017年加息预期次数至三次。 为刺激经济和提振通胀，欧央行于2016年3月10日加大量化宽松货币政策力度，将主要再融资操作利率、边际贷款便利利率和存款便利利率分别下调5个、5个和10个基点至0%、0.25%和-0.40%，自2016年4月起扩大月度资产购买规模至800亿欧元，同时将资产购买范围扩大至欧元区非银行公司发行的欧元计价的投资级债券，自2016年6月22日起实施新一轮四年期定向长期再融资操作（TLTROII）。2016年12月8日，欧央行宣布延长资产购买计划（APP）至2017年12月，从2017年4月至12月每月购买资产规模为600亿欧元。 日本货币政策进一步宽松。日本央行于2016年1月29日超预期实施负利率政策，引入三级利率体系，将金融机构存放在日本央行的部分超额准备金利率从之前的0.1%降至-0.1%，以鼓励金融机构借出更多资金。2016年7月29日，日本银行决定将交易型开放指数基金（ETFs）的年度购买规模从3.3万亿日元扩大至6万亿日元，将美元借贷项目规模扩大一倍至240亿美元，并设立一个新的借贷便利C制，将日本国债借给金融机构作为美元资金供给操作的抵押品。2016年9月21日，日本银行决定引入“配合收益率曲线管理的量化质化宽松政策”，通过对金融机构存放的准备金实施负利率以及购买日本政府债券等方式管理短期和长期利率，承诺继续扩大基础货币投放，直至通胀率稳定在2%的目标水平之上。 英格兰银行在2016年上半年例会上均决定维持0.5%的基准利率和3750亿英镑的资产购买规模不变。英国公投脱欧造成英镑贬值和经济前景趋弱，为促进经济增长、逐步实现通胀目标，英格兰银行在2016年8月3日的例会上决定实施一揽子刺激措施：下调基准利率25个基点至0.25%；启动一项新的长期融资计划（TFS），推动利率下调政策有效传导至实体经济；购买100亿英镑的英国公司债券；新增600亿英镑的英国政府债券购买规模，从而将资产购买计划的存量规模增加至4350亿英镑。 新兴经济体货币政策持续分化，国际经济环境复杂性增加导致政策制定难度进一步加大。多个经济体为提振经济、缓解外部冲击继续放宽货币政策。俄罗斯、印度、巴西、乌克兰、土耳其、匈牙利和印尼央行均连续多次调低指标利率；韩国央行于2016年6月9日将基准利率下调25个基点至1.25%，创历史新低。另一方面，部分经济体收紧货币政策以应对国内通胀压力，减少美联储加息带来的冲击，减轻本币贬值和资本外流压力。哥伦比亚央行连续上调指标利率共200个基点至7.75%，南非储备银行2次上调政策利率共75个基点至7%，埃及央行3次上调550个基点至14.75%，墨西哥央行5次上调基准利率共250个基点至5.75%。此外，埃及、尼日利亚等一些新兴市场经济体采取灵活汇率制度等措施应对金融市场动荡。 （五）国际经济面临的主要风险 展望未来，全球经济可能面临以下风险。 （1）民粹主义、逆全球化和国际贸易及投资保护主义抬头，逐渐成为全球经济复苏的重大风险之一。近期的国际政治变化和部分经济体实施的内顾型政策导致全球保护主义抬头，一旦保护主义情绪进一步加剧，必将放缓甚至逆转国际政策协调和经济全球化进程，阻碍贸易自由化、资本和劳动力流动，并可能拖累全球生产率和经济增长，加剧金融市场动荡。美国新政府的经贸政策存在不确定性。市场普遍预计新政府将采取“减税加基础设施建设”的扩张性财政政策，这可能有助于促进美国经济增长并提振全球总需求，但若融资问题无法妥善解决，美国政府的财政与债务负担可能加剧。 （2）扩张性财政政策或推升通胀水平，加大美联储加息预期，一些外债规模较大、经济脆弱性较高、政策空间有限的新兴经济体的货币贬值与资本外流压力可能增加。欧洲银行业风险犹存，意大利、葡萄牙和希腊等国银行业问题仍然突出。意大利银行不良贷款率已攀升至18%，欧洲最主要的商业银行之一德意志银行因不当销售住房抵押证券产品行为面临美司法部72亿美元的巨额罚款与民事赔偿，对其资本金与未来经营造成压力。 （3）地缘政治冲突多点爆发，风险因素加速累积。大国政治博弈使中东地区地缘政治更趋复杂。欧洲难民危机、恐怖主义威胁、韩国亲信干政丑闻曝光后的权力真空等可能造成地缘政治冲突多点爆发，风险因素和不确定性进一步累积。 （4）在资产负债表依然受损的发达经济体，私人需求长期不足以及改革（包括银行资产负债表修复）进展不充分有可能导致经济增长率和通货膨胀率永久下降，对债务动态造成不利影响。 （5）除了前面已经提及的风险之外，其他一些大型新兴市场经济体依然存在潜在脆弱性。企业债务高企，利润下降，银行资产负债表薄弱，政策缓冲单薄，这些因素意味着，这些经济体仍易受到全球金融环境收紧、资本流动逆转以及货币大幅贬值产生的资产负债表效应的影响。在许多低收入经济体，大宗商品价格低落和扩张性政策侵蚀了财政缓冲，在一些国家还造成经济形势不稳定，加剧了对进一步的外部冲击的脆弱性。 （6）从上行风险看，美国或中国政策刺激对经济活动的支持力度可能大于当前预测反映的水平，这也会促使其贸易伙伴的经济活动更强劲地回升，除非正向溢出效应受到保护主义贸易政策的抑制。上行风险还包括，如果对全球需求复苏的信心增强（正如一些金融市场指标所显示的），投资将扩大。 二、中国宏观经济形势及其展望 2016年，中国经济下行压力减轻，运行总体平稳，供给侧结构性改革取得积极进展，经济结构继续优化。消费平稳较快增长，投资缓中趋稳，贸易顺差收窄。全年最终消费支出对国内生产总值增长的贡献率为64.6%，第三产业增加值占GDP的比重为51.6%，比上年提高1.4个百分点。工业生产平稳增长，企业效益好转。消费价格温和上涨，就业形势总体稳定。初步核算，全年实现国内生产总值（GDP）74.4万亿元，按可比价格计算，比上年增长6.7%。分季度看，四个季度同比分别增长6.7%、6.7%、6.7%和6.8%。全年居民消费价格（CPI）比上年上涨2.0%，进出口顺差为3.3万亿元人民币。 （一）消费、投资较快增长 2016年，全国居民人均可支配收入为23821元，比上年增长8.4%，扣除价格因素实际增长6.3%。其中，城镇居民人均可支配收入为33616元，增长7.8%，扣除价格因素实际增长5.6%；农村居民人均可支配收入为12363元，增长8.2%，扣除价格因素实际增长6.2%。农民工月均收入水平为3275元，比上年增长6.6%。第四季度人民银行城镇储户问卷调查显示，居民收入感受和消费信心提升。当期收入感受指数为51.9%，为2013年第二季度以来的最高值；倾向于“更多消费”的居民占23.1%，为2009年二季度以来最高水平。2016年，社会消费品零售总额为33.2万亿元，比上年增长10.4%，扣除价格因素实际增长9.6%。分城乡看，城镇消费品零售额为28.6万亿元，增长10.4%；乡村消费品零售额为4.7万亿元，增长10.9%。网络零售保持较快增长，全年网上零售额为5.2万亿元，比上年增长26.2%。消费结构呈现升级特征，通信和居住类商品增长较快，新能源汽车产销两旺。固定资产投资缓中趋稳，制造业投资和民间投资增速有所回升。全年固定资产投资（不含农户）59.7万亿元，比上年增长8.1%，扣除价格因素实际增长8.8%，较上年低3.2个百分点。制造业投资和民间投资增速自2016年9月份以后有所回升，2016年分别增长4.2%和3.2%。分地区看，中西部地区投资增长较快，东北地区投资下半年以来降幅收窄。2016年，东、中、西部地区投资分别增长9.1%、12%和12.2%；东北地区下降23.5%，降幅比上半年收窄8.5个百分点。新开工项目保持快速增长，2016年，新开工项目计划总投资49.3万亿元，比上年增长20.9%；施工项目计划总投资112.1万亿元，比上年增长10%。进出口逐季回稳，降幅收窄。2016年全年进出口总值为24.3万亿元人民币，比上年下降0.9%，降幅比上年收窄6.1百分点。其中出口13.8万亿元，下降2%；进口10.5万亿元，增长0.6%；进出口相抵，累计贸易顺差3.3万亿元。第四季度进、出口分别增长8.7%和0.3%，均实现正增长。按美元计价，进出口总值为3.68万亿美元，比上年下降6.8%。对部分一带一路沿线国家出口增长较快。从企业主体看，民营企业出口继续保持第一大出口主体，占比46.1%，较上年提高1.4个百分点。从贸易方式看，一般贸易进出口比重提升，2016年一般贸易进出口增长0.9%，占进出口总值的55%，较上年提高1个百分点。从商品结构看，机电产品、传统劳动密集型产品仍为出口主力，分别占出口总值的57.7%和20.8%。铁矿石、原油、铜等大宗商品进口数量保持增长。外商直接投资延续向高端产业聚集的态势，对外直接投资增长较快。2016年全年实际使用外商直接投资8132.2亿元人民币，比上年增长4.1%。服务业实际使用外资5715.8亿元人民币，比上年增长8.3%，占外资总量的70.3%；高技术服务业实际使用外资955.6亿元人民币，增长86.1%。高技术制造业实际使用外资598.1亿元人民币，增长2.5%。2016年，境内投资者非金融类对外直接投资11299.2亿元人民币（折合1701.1亿美元，比上年增长44.1%），其中对“一带一路”沿线国家直接投资145.3亿美元。对外投资行业结构进一步优化，2016年全年，我国企业对制造业投资占对外投资总额的比重从2015年的12.1%上升为18.3%；对信息传输、软件和信息技术服务业投资占对外投资总额的比重从2015年的4.9%上升为12.0%。 （二）三次产业结构进一步合理 2016年，三次产业增加值分别为6.4万亿元、29.6万亿元和38.4万亿元，比上年分别增长3.3%、6.1%和7.8%，占GDP比重分别为8.6%、39.8%和51.6%。第三产业占比较上年提高1.4个百分点，高于第二产业11.8个百分点。全年全国粮食总产量61624万吨，比上年减少520万吨，下降0.8%，仍是历史第二高产年。全年猪牛羊禽肉产量8364万吨，比上年下降1.1%。工业生产平稳增长，企业效益有所提升。2016年全国规模以上工业增加值按可比价格计算比上年增长6%。分三大门类看，采矿业增加值下降1%，制造业增长6.8%，电力、热力、燃气及水的生产和供应业增长5.5%。全年规模以上工业企业产销率达到97.8%。工业企业主营业务收入和利润总额增速总体保持上升态势，财务费用持续下降。2016年全国规模以上工业企业实现利润68803.2亿元，比上年增长8.5%；财务费用同比下降5.8%，利息支出同比下降6.2%。规模以上工业企业主营业务收入利润率为5.97%。第四季度人民银行5000户工业企业调查显示，企业生产经营景气回升，盈利好转。企业生产经营景气指数为52.6%，连续两个季度高于50%；企业盈利指数为57.1%，连续三个季度回升。国内和出口订单指数有所回升，分别较上年同期上升7.4个和1.9个百分点。 （三）消费价格温和上涨，生产者价格指数由降转升 2016年，CPI同比上涨2.0%，涨幅比上年扩大0.6个百分点，其中各季度涨幅分别为2.1%、2.1%、1.7%和2.2%。从食品和非食品分类看，食品价格上涨4.6%，涨幅比上年提高2.3个百分点；非食品价格上涨1.4%，涨幅比上年提高0.4个百分点。从消费品和服务分类看，消费品价格上涨1.9%，涨幅比上年提高0.7个百分点；服务性消费活跃，带动服务价格上涨，全年服务价格上涨2.2%，涨幅比上年提高0.2个百分点，影响CPI上涨0.81个百分点。工业生产者出厂价格涨幅由负转正，生产资料价格涨幅快速上升。2016年，PPI同比下降1.4%，降幅比上年缩小3.8个百分点，其中各季度涨幅分别为-4.8%、-2.9%、-0.8%和3.3%。PPI自2016年9月份结束54个月连续同比下降，转为上升，涨幅逐月扩大，12月份为5.5%。其中，生活资料价格涨幅相对稳定，生产资料价格涨幅快速上升。12月份生活资料价格和生产资料价格同比涨幅分别为0.8%和7.2%，比9月份分别上升0.8个和7.1个百分点。工业生产者购进价格自2016年10月开始同比涨幅由负转正，黑色金属、有色金属和燃料动力类价格指数上涨较快。全年生产者购进价格指数同比下降2.0%，降幅比上年缩小4.1个百分点，其中各季度涨幅分别为-5.8%、-3.9%、-1.6%和3.6%。农业生产资料价格同比上涨0.1%，涨幅比上年缩小0.3个百分点；农产品生产价格同比上涨3.4%，涨幅比上年提高1.7个百分点。2016年，中国人民银行监测的企业商品价格（CGPI）比上年下降1.6%。各季度同比涨幅分别为-5.9%、-3.7%、-1.1%和4.4%。初级产品价格回升较快，投资品价格回升幅度大于消费品。受国际大宗商品价格总体上涨影响，进口价格涨幅由负转正。2016年各季度，洲际交易所布伦特原油期货当季平均价格分别环比上涨-21.2%、33.6%、-0.1%和8.7%，累计上涨14.3%；伦敦金属交易所铜累计上涨7.9%，铝累计上涨14.5%。2016年，进口价格同比下降3.0%，降幅比上年缩小8.5个百分点，其中各季度分别上涨-11.4%、-4.0%、-0.9%和4.4%；出口价格同比下降2.2%，降幅比上年扩大1.4个百分点，其中各季度分别下降3.6%、2.7%、2.0%和0.4%。GDP平减指数涨幅扩大。2016年GDP平减指数（按当年价格计算的GDP与按固定价格计算的GDP的比率）同比上涨1.2%，比上年高1.1个百分点。价格改革继续稳步推进。一是推进电力价格改革。输配电价改革基本实现全覆盖，实施煤电价格联动机制，完善基本电价执行方式，推动电力双边直接交易。二是推进天然气价格改革。建立天然气管道运输定价新机制，明确储气设施相关价格由市场竞争形成，全面放开化肥用气价格，在福建开展天然气门站价格市场化改革试点。三是推进医疗服务价格改革。印发《推进医疗服务价格改革的意见》，明确医疗服务价格分类管理，公立医疗机构提供的基本医疗服务实行政府指导价，非公立医疗机构提供的医疗服务实行市场调节价。四是推进交通运输价格改革。将高铁动车组票价、普通旅客列车软座软卧票价交由铁路运输企业依法自主制定，放开800公里以下航线及800公里以上高铁动车组列车平行航线民航旅客票价。 （四）财政收支增长放缓 2016年，全国一般公共财政收入16万亿元，比上年增长4.5%，增速比上年低1.3个百分点。全国一般公共财政支出18.8万亿元，比上年增长6.4%，增速比上年低6.8个百分点。收支相抵，财政支大于收2.8万亿元，比上年多0.5万亿元。财政收入增幅偏低的主要原因：一是全面推开营改增试点，政策性减收较多；二是经济下行产生的滞后影响；三是金融业税收和部分非税收入2015年的基数较高。从收入结构看，非税收入2.9万亿元，比上年增长5%，税收收入13万亿元，比上年增长4.3%。其中，企业所得税和个人所得税分别增长6.3%和17.1%，国内增值税增长30.9%，营业税和国内消费税分别下降40.4%和3.1%，证券交易印花税下降51%，进口货物增值税和消费税增长2%。从支出结构看，财政支出增长较快的有城乡社区支出、社会保障和就业支出、科学技术支出、医疗卫生与计划生育支出，比上年分别增长17.1%、13.3%、12%和10%。 （五）就业形势基本稳定 2016年城镇新增就业1314万人，与上年基本持平，超额完成全年目标。2016年末，城镇登记失业率为4.02%，比三季度末低0.02个百分点。中国人力资源市场信息监测中心对98个城市的公共就业服务机构市场供求信息进行的统计分析显示，第四季度劳动力市场需求略大于供给，求人倍率为1.13，比2015年同期和上季度均上升0.03。与2015年同期和上季度相比，市场供求人数均呈下降态势。与上年同期相比，金融业、农林牧渔业、文化体育和娱乐业、电力煤气及水的生产和供应业、建筑业等行业的用人需求有所增长；与上季度相比，金融业、公共管理和社会组织、科学研究、技术服务和地质勘查业等行业用人需求略有增长。市场对具有技术等级和专业技术职称劳动者的需求均大于供给。与2015年同期相比，对高级技师、高级技能的用人需求有所增长，对其他各类技术等级和专业技术职务的用人需求有所减少。 （六）国际收支总体平衡，继续呈现“一顺一逆”的格局 初步统计，2016年经常项目顺差2104亿美元，与同期GDP之比为1.9%，继续处于国际公认的合理范围之内。其中，货物贸易顺差4852亿美元，虽较2015年历史高位有所下降，但仍显著高于2014年度及以前各年度水平，显示我国对外贸易具有较强的竞争力；服务贸易逆差2423亿美元，增长33%，主要是旅行项下逆差增长。资本和金融项目逆差470亿美元。截至2016年末，外汇储备余额3.01万亿美元。外债总规模小幅扩大，偿债风险可控。截至2016年9月末，全口径外债余额为14320亿美元，较6月末上涨3.1%。其中，短期外债余额为8944亿美元，较6月末上涨3.1%，占外债余额的62%。 （七）房地产行业分析 2016年，全国商品房销售快速增长，部分地区房价涨幅较大，带动全年房地产贷款较快增长；房地产投资总体平稳增长，较2015年明显回暖。第四季度，受多城房地产调控的影响，主要城市房价环比涨幅收窄，全国商品房销售量维持高位但增速出现显著下降，房地产投资总体保持平稳，房地产贷款增长势头趋缓。房价环比上涨城市减少，涨幅收窄。2016年12月，全国70个大中城市中，新建商品住宅价格环比上涨的城市有46个，比9月份减少17个，其中53个城市涨幅较9月份收窄或跌幅扩大；价格同比上涨的城市有65个，比9月份增加1个。二手住宅价格环比上涨的城市有45个，比9月份减少15个，其中48个城市涨幅较9月份收窄或跌幅扩大；价格同比上涨的城市有61个，比9月份增加4个。商品房销售绝对量维持高位，增速出现回落。2016年，全国商品房销售面积15.73亿平方米，同比增长22.5%，增速较1-9月降低4.4个百分点，其中10、11、12月销售面积分别为1.51亿、1.55亿和2.15亿平方米，同比分别增长26.4%、7.9%和11.8%。商品房销售额11.76万亿元，同比增长34.8%，增速较1-9月降低6.5个百分点。其中，商品住宅销售面积和销售额分别占商品房销售面积和销售额的87.4%和84.2%。房地产开发投资增速保持平稳。2016年，全国房地产开发投资完成额10.3万亿元，同比增长6.9%，增速较1-9月上升1.1个百分点，较上年回升5.9个百分点。其中，住宅开发投资额6.9万亿元，同比增长6.4%，增速较1-9月上升1.3个百分点，占房地产开发投资的比重为67%。全国房屋新开工面积16.7亿平方米，同比上升8.1%，增速较1-9月扩大1.3个百分点。全国房屋施工面积75.9亿平方米，同比增长3.2%，增速与1-9月持平。全国房屋竣工面积10.6亿平方米，同比增长6.1%，增速较1-9月低6个百分点。房地产贷款增长较快，四季度以来增量有所下降。截至2016年末，全国主要金融机构（含外资）房地产贷款余额为26.7万亿元，同比增长27%，房地产贷款余额占各项贷款余额的25%。其中，个人住房贷款余额为18万亿元，同比增长38.1%，第四季度各月新增个人住房贷款额均低于2016年9月；住房开发贷款余额为4.4万亿元，同比增长13.3%，增速较9月末扩大3.7百分点，主要由保障房开发贷款增长所致；地产开发贷款余额为1.4万亿元，同比减少4.9%，增速较9月末低5.8个百分点。2016年，新增房地产贷款5.7万亿元，同比多增2万亿元，占各项贷款新增额的44.8%。保障房信贷支持力度仍较大。截至2016年末，全国保障性住房开发贷款余额为2.5万亿元，同比增长38.3%，增速较9月末高2.3个百分点；全年新增6972.2亿元，占同期房产开发贷款增量的113.5%，较1-9月提高3个百分点。此外，利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作稳步推进，截至2016年末，已有85个城市的373个保障房建设项目通过贷款审批，并按进度发放862.1亿元，收回贷款本金736亿元。 经济形势分析论文:当前全球经济形势分析与预测 摘 要 本文对当前全球经济形势进行分析，并预测了2016年的经济发展走势。首先阐述了上一年世界经济总体的形势，并归纳出了世界经济运行的特点，在把握经济发展规律的前提下，预算和展望了未来世界经济发展的趋势。 关键词 全球经济 形势 特点 预测 2015年的世界经济已经呈现出后金融危机时代的经济复苏迹象，全球整体就业率有所提高，通货膨胀明显得到改善，公共债务水平稳定在正常的层次。同时，各区域经济体的经济增长速度两极分化更加严重，国际贸易水平增长滞缓，大宗产品的价格起伏不定。地缘政治因素对全球经济的影响更加明显，整个世界的经济正处于经济危机转向正常化水平的过渡时期。笔者预测接下来的一年中，世界经济仍然不稳定，经济复苏的过程充满艰辛，经济指数大幅度提升的可能性不是很大。 一、2015年世界经济总体形势回顾 （1）经济复苏缓慢，两极分化愈发严重。2015年，世界总体的经济在上一年的基础上，继续呈现缓慢提升的态势，经济增长速度与专家的预期基本相差不大，区域经济体的经济增长呈现两极分化的态势。国际货币基金组织的提供的数据显示，2015年全球经济增长速度为3.5%，和上一年的水平不相上下。以欧盟为代表的经济体的增速为2%，美国的经济增长速度为有所提高，世界第三大经济体日本的经济仍不乐观，呈放缓趋势，以东盟为代表的新的经济体增长速度为4.5%，从2009年金融危机爆发后，逐渐萎缩。 （2）就业率有所提高，但地区差别比较大。2015年以来，美国高居不下的失业率有所降低，劳动力市场趋于正常化，已经摆脱了金融危机对劳动力市场的影响。欧洲地区的就业率稍有提升，总体失业率在11.5%左右，金砖国家的整体就业形势呈比较乐观的趋势，但是各个国家的表现各不同。其中巴西的失业率最低，南非的失业率最高，达到25%。 （3）物价水平下降，有可能由通货膨胀变为通货紧缩。纵观2014年，高居不下的通货膨胀是世界经济的典型特征，但到了2015年，通货膨胀率有所下降。据世界权威部门统计，2015年第三季度，美国的物价水平下降了0.7%，欧元区国家，如德国、法国意大利等形势也趋于正常，下降了大约0.6%，日本的物价水平有所上升，到2015年第三季度，物价指数上涨了3.2%。 （4）贸易低速增长。从世界贸易组织的分析来看，2015年世界贸易增长幅度为3.1%，国际贸易收支总体趋于平衡。联合国贸易发展会议预测，世界投资总额将达到1.6万亿美元，比去年同期增长11.5%。发达国家经济体的投资额增长幅度较大，增长30%以上。 二、2015年世界经济运行特点 （1）美国货币政策调整并产生溢出效应。美国联邦公开市场委员会在2014年10月29日决定停止进行资产购买，这也标志着从2008年11月至今的非常规数量宽松货币政策正式结束。这项措施从外溢效应上给予其他经济体巨大的压力。首先，其他经济体因为美国逐渐收紧流动性，造成了一些新兴市场经济体的资本产生了外逃，导致本来就脆弱的银行体系受到冲击，货币发生贬值。其次，其他经济体的货币政策也只能够进行相应的调整，这也增添了一些新的不确定因素。 （2）发达经济体的货币政策产生分化。2015年，美联储正式退出了数量宽松，并且进入了升息通道，但是美国与日本和欧元区等较为发达的经济体却背道而驰，这些发达经济体仍然采取了战后最大规模的扩张性的货币政策，并且这种新兴的经济体进入中高速增长的周期。根据国际货币的相关组织数据可知，国内生产总值在新型的市场经济体下，其平均年增长率从2010年的7.5%过渡到了2014年的4.4%。其根本原因首先是因为美国货币政策的转向导致了多年间的超低利率环境逐渐消失。此外，由于非常规的激励效果不明显以及增速放缓，以往大宗商品的繁荣时期逐渐消失殆尽。并且，各国的改革所带来的红利丰厚期随着时间而渐渐降低，政府所能够支撑经济增长的潜能不断减弱。最后，这些较为发达的经济体开放周期发生改变，趋向于从本国利益出发建立更加完善的国际经贸体系，因此新兴市场经济体受到了外界环境恶化的挑战。 （3）原油价格因多种因素发生暴跌。能源供给的增加以及需求的疲软是导致原油价格发生暴跌的直接原因。一些能源主要进口国（包括中国在内）的增速逐渐放缓，美国也因为油气产量的增加而减少了对于原油的进口，这导致了国际市场中的能源需求量减少。并且，沙特以及俄罗斯这样的产油大国最近也维持和增加了产量。西方国家为了减少俄罗斯的石油收入而不断打压油价，油气在美国与欧佩克以及沙特三个国家之间的博弈，美国升息预期和2015年美联储正式退出了数量宽松的政策导致了美元指数持续波动上涨，这些因素都对油价的下跌起到了不可忽视的作用。 （4）全球债务不断上升和对巩固复苏造成了威胁。根据日内瓦的世界经济报告数据指出：2013年包括公共部门与私人部门在内的全球总负债占据着全球居民总收入的比例高达215%。债务水平高的企业需要维持较低水平的利率，但是总体的全球利率水平较低和借款成本的降低也加速了债务的累积。目前，一些经济体已经出现了低增长、低膨胀以及与高负债的“有毒结合”，而且这个趋势也在不断积累扩大。 三、2016年世界经济形势的预测 与去年相比，2016年全球的经济能够大幅发展的概率较低，而经济增速与去年保持基本持平或者有小幅上升的可能性较大，预计增幅在3.3%至3.8%之间。对2016年全球的经济走势进行展望，主要从以下几个方面进行关注： （1）美国与日本和欧元区等较为发达的经济体的货币政策背道而驰的程度以及其严重性。伴随着美国货币政策逐渐趋向平稳，若发生通胀抬头，2016年上半年美联储很可能会加大加息的概率。欧日在美国银根收紧的同时也会不断加大刺激的力度，这种背道而驰的宏观政策会导致多种效应，最为显著的是汇率发生波动。美元的升值总体上对于欧日出口复苏是有利的，但也可能会导致欧日的资本向美国汇聚，从而抵消了欧日宽松的货币政策效果。毫无疑问，美元汇率的大幅波动将会导致全球资本和资产价格的大规模波动。 （2）欧洲国家经济所能摆脱低估的可能性。欧洲央行为了避免欧元区经济陷入通缩的问题中，在2014年11月注册1万亿欧元用来购买资产支持债券以及担保债券，与此同时该资产负债也增加到了3万亿欧元的峰值。此外，欧洲央行也决定将再融资的利率维持在0.05%的较低水平。这种大规模并且长时间宽松的货币政策尽管能够防止经济的进一步恶化，但是也为经济的长期增长留下了隐患。如果实体经济缺乏有力的增长支撑以及投资，欧洲经济可能会再次发生衰退。 （3）主要新兴市场经济体新一轮改革的范围、力度和成效。2015年是中国全面深化改革的关键之年，一系列改革措施得到落实。2014年5月，印度新总理莫迪上台后随即启动了以“经济增长”为目标的大规模经济改革计划。中印两国的改革所释放出来的“红利”，将直接决定它们能否继续保持目前的中高速可持续增长局面。同时，巴西、俄罗斯经济颓势能否得到遏制，亦会对整个新兴市场经济体的经济表现带来重要影响。 （作者单位为中国港湾工程有限责任公司） 经济形势分析论文:2015世界经济形势分析与展望 【摘要】文章首先分析了2015年全球宏观经济总体形势，表现为整体复苏情况较为疲软，不同国家和地区情况分化明显，美国经济一枝独秀，欧洲经济温和复苏，日本和新兴市场国家的经济增长面临较大挑战，国际大宗商品价格持续低位运行。其次，分析了2015年影响中国经济未来发展的重大国际经济事件，包括TPP协议的达成以及人民币纳入SDR等。文章还总结了2015年国内外有重要影响的经济学理论和思想，包括：关于贫困与社会福利的研究、供给侧改革与供给学派思想、过渡经济学理论等。最后，对2016年世界形势进行了预测和展望。 【关键词】世界经济 TPP 供给侧改革 SDR 过渡经济学 2015年，全球主要经济体经济运行分化加剧，新兴经济体增长放缓，世界经济复苏依旧艰难曲折。预计2016年世界经济形势可能好于2015年，但不确定因素增多。整体来看当前世界经济面临较复杂局面。 2015年全球宏观经济形势分析 2015年全球经济运行呈现出的主要特点是：整体复苏情况较为疲软，不同国家和地区情况分化较为明显，全球经济三轨运行：美国经济持续复苏，开始引导加息；欧洲经济筑底改善，继续实施量化宽松货币政策；日本和新兴经济体的增长面临较大挑战。受美元升值和全球需求趋弱等因素影响，国际大宗商品价格持续下滑，低位运行。 IMF（国际货币基金组织）在2015年10月最新的《世界经济展望》中预计全球经济2015年将增长3.1%，比2014年低0.3个百分点，比2015年7月的预测值低0.2个百分点。国际权威评级机构穆迪在2015年11月最新的《全球宏观经济展望》中预计2015年二十国集团GDP增长率为2.6%。 在大宗商品和全球贸易方面，2015年国际石油价格低位运行，并呈现进一步下跌的态势，大部分石油产出国如沙特、伊朗、俄罗斯都没有选择减产保价。全球国际贸易也是不断萎缩，波罗的海干散货运指数（BDI）低位徘徊且不断刷新新低，通缩阴影弥漫在全球。 在美国方面，从全球范围来看，主要经济体中，目前只有美国经济一枝独秀，已经开始进入收紧政策、恢复常态下经济政策的阶段，美联储年内会否加息成为热门话题。IMF对于全球经济的预期在不断下调，唯独对美国的经济预期是上调的。2015年以来，在美联储加息预期下，美元指数在2015年3月和12月两度突破100大关，随后虽有所回落，但整体仍保持高位运行。与此同时，也应看到美国经济的走强对于全球经济的带动效果并不明显。另一方面，作为全球第一大经济体，长期来看，受全球整体经济环境的拖累以及美联储加息预期影响，美国经济脱离全球总体环境“一枝独秀”的格局难以长期持续。 欧洲央行于2015年初开始实施QE（量化宽松的货币政策），为期19个月，欧洲经济在2015年温和复苏，经济景气指数在前11个月内稳定上升，制造业PMI指数一直保持在51以上，总体趋势基本企稳。年初实施QE以来，欧元汇率一度快速贬值，提振欧元区出口，但二季度以来欧元汇率逐步企稳，QE政策的边际效用减弱，出口增速有所回落。整体来看，三季度欧元区仍保持温和复苏态势，但随着QE政策效应的减弱，经济增长动力存在放缓迹象。另一方面，希腊债务危机反复、中东战乱导致大量难民涌向欧洲、ISIS恐怖袭击阴影等不利因素会影响欧洲经济复苏的步伐。目前，欧元区扩大QE的预期升温，欧洲央行正在考虑扩大资产购买规模，或者将QE延长到2017年，以防止欧洲经济再次陷入衰退。 日本方面，安倍政府在2015年推出的“新三支箭”的目标和方针（主要内容包括：2020年日本国内生产总值规模增长至600万亿日元；平均生育率达到1.8；杜绝因家庭护理而放弃工作的现象发生等）。与“旧三支箭”通过日元贬值和大规模放松货币政策相比，“新三支箭”更致力于从社会层面出发改善影响日本长期增长的结构问题（特别是人口问题）。目前“新三支箭”的政策效果如何尚不明朗，但从国际经验看，长期的“低生育陷阱”很难摆脱。日本央行从2013年起开始推行超级QE，不仅购买日本国债与企业债，同时还购买日本股票，但总体效果并不及预期。近期标普将日本主权信用评级从AA-下调至A+，使日本国债面临巨大抛售压力。日本逐渐陷入经济滞涨的局面，安倍政府挽救日本经济的能力存在不足，日本经济面临下行风险，实现经济复苏的困难重重。 在新兴市场国家方面，受全球市场需求回落与资本流出困扰，新兴市场国家经济增长普遍回落，面临经济减速和滞胀的压力。在美联储加息预期下，巴西、俄罗斯等经济基础较为脆弱、依赖资源出口型的新兴经济体更易受到国际资本流动冲击。2015年以俄罗斯、巴西为代表的资源出口国经济遭受重大挫折。具体来说： 巴西2015年三季度GDP同比下降4.5%，连续第6个季度同比下降，失业率升至7.9%，通胀率也自2002年以来首次超过10%，巴西央行被迫收紧货币政策。巴西经济正陷入“滞涨”的漩涡中无法自拔，这一拉美最大经济体正陷入20世纪30年代以来最严重的经济衰退，未来经济增长前景黯淡。 俄罗斯2015年三季度经济同比萎缩4.1%，IMF预估俄罗斯2015全年GDP将萎缩3.8%，全年的通胀率将达15%，2016年的通胀水平约为8.6%。由于经济增长高度依赖能源出口，俄罗斯经济负增长的局面短期内难以改变。 南非2015年三季度GPD增长仅为0.7%，同时失业率高达25.5%。其电力、交通、通讯等基础设施的落后和制造业的萎缩将长期制约其经济发展。而中国的情况也不乐观，中国2015年三季度GDP同比增长6.9%，是国际金融危机之后首次跌破7%。 在新兴经济体中，唯一例外的是印度，目前处于领跑“金砖国家”的位置，经济运行状况较好。印度2015年三季度经济增长速度达到7.4%，超过了二季度的7%。目前通胀率约为5%，并有进一步改善之势。在通胀稳中趋降的条件下，消费者的消费意愿得以进一步提升。在制造业方面，印度制造业2015年三季度增速达到9.3%。 2015影响中国经济未来发展的重大国际经济事件 TPP协定的达成。历经5年谈判，2015年10月，美国、加拿大、澳大利亚、日本等12个国家达成“跨太平洋战略经济伙伴协定（TPP）”，这12个创始成员国的GDP总额约占全球经济总量的40%，使得TPP成为继WTO之后规模最大的贸易协定，其意义和影响可见一斑。而作为全球最大贸易国之一的中国被排除在协议之外。 TPP最为重要的影响在于强化了北美与亚洲经济之间的联系，TPP不仅具有国际经济方面的意义，在地缘政治方面的影响也很大。作为全球第一与第三大经济体，这是美国与日本之间首次缔结区域内的贸易合约。对于美国而言，尽管贸易壁垒的减少将有助于刺激潜在的经济增长，但正如市场所担忧的那样，更为激烈的国际竞争可能对其本土就业形成冲击。对于日本来说，对于农产品关税的显著下调实质上属于结构性改革的一部分，将施压于日本农业部门。 对于越南、墨西哥、新加坡等国家来说，加入TPP将有助于其改善出口以及扩大吸收外商直接投资。虽然TPP所强制要求的各项高标准（如成立独立工会、限制国有企业垄断地位、保护知识产权及保护环境资源等）在短期内将限制各国政策的灵活性，但长期来看，将本国制度构架更新至国际标准将有益于各发展中国家的长期发展。 对于中国的影响方面，由于中国未被纳入TPP协议，长期来看，中国在争夺出口市场份额及吸引海外直接投资方面的竞争力会受到负面影响。短期影响方面，由于TPP目前仅仅是部长级的协定，正式生效还需要成员国国会通过。按照民主国家的决策程序，还需要一段时间，所以短期内对中国的影响有限，这给予中国政府和企业时间予以应对。 对于中国如何应对TPP，首先，中国应加快培育参与国际竞争的新优势。国际贸易存在的本质是源于各国之间的比较优势和竞争优势，近年来中国的人力成本上升很快，人力成本的比较优势逐渐丧失，中国发展面临的外部环境更加复杂，迫切需要通过制度创新、技术创新等加快培育参与国际竞争新优势。其次，长期来看，应提高环保标准、劳工权益保护标准、知识产权保护标准等，强化反垄断法的执行力度，减少国有企业的政府支持力度，倒逼国企改革。第三，在未来中国或可以考虑发起成立另一竞争性贸易协议作为应对。打破国际贸易的制度障碍和地理障碍，如“一带一路”战略正是推进与有关国家加深国际经贸合作的重大契机。 人民币纳入SDR货币篮子。国际货币基金组织在2015年11月底宣布将人民币正式纳入特别提款权（SDR）货币篮子，将于2016年10月1日生效。人民币作为第五种货币被纳入SDR，在SDR货币篮子中的权重为10.92%，超过日元和英镑，这成为人民币国际化进程的一个标志性事件，对中国经济和全球货币体系将产生长期的深远影响。 人民币加入SDR货币篮子的影响，主要表现在两大方面： 第一，对于稳定SDR 的币值波动具有重要意义。中国已经成为全球第二大经济体，但是人民币在全球货币体系的重要性却与经济规模不相称。人民币加入SDR，能够使得中国逐渐成为与经济实力相称的货币大国。而对于全球货币体系而言，在全球主要货币展开竞争性贬值的背景下，将人民币纳入到SDR 篮子货币，有利于降低SDR货币篮子的波动性。自2008年金融危机以来，全球主要经济体纷纷依据自身内部情况，通过宽松的货币政策刺激经济，这也使得全球货币体系的波动性不断扩大。但中国政府采取积极稳健的货币政策，有力地维护了人民币外汇市场的稳定，这也使得人民币成为后危机时代少数币值较稳定的货币之一。 第二，各国对人民币资产配置的需求增加，将会对中国的资本市场带来积极影响。按照IMF对SDR货币两个基本条件的要求，将人民币纳入SDR即是对中国贸易地位和人民币使用便利度的认可，一方面将有利于扩大人民币在全球市场的使用范围和结算规模，推动跨境消费与投资，另一方面亦有助于刺激包括各国央行在内的全球金融机构对人民币资产尤其是金融资产的配置需求。结合2015年以来中国央行连续出台政策大力推进银行间债券市场的对外开放，预计中国债券市场将率先受益。 与此同时，也应理性看待人民币加入SDR，经济实力才是人民币国际化的根本决定因素。虽然加入SDR货币篮子能够为中国的资本市场发展带来积极影响，但同时我们也应该清醒的认识到，归根结底，人民币国际化程度最终是经济实力的体现。首先，应看到SDR在国际储备中占比很低（仅约2.4%），因此加入SDR本身对人民币国际化的短期直接影响有限。其次，以日本为例，虽然日元在1980年就被纳入到SDR货币篮子，但由于其经济自90 年代以来的长期不景气，日元在SDR货币篮子中的比重呈现持续下降的趋势。再次，SDR的全球货币地位并非是不可动摇的。伴随着新兴市场国家的不断发展，SDR篮子货币所属国在全球经济中的占比呈现下降态势，其由1995 年的占比全球经济的71.1%，下降到2014 年的49.6%。 推进人民币国际化的内在原因在于，建立与全球经济体地位相匹配的货币制度安排，有利于提升本国货币政策的独立性，适应经济转型要求。人民币国际化是个漫长的过程，尽管人民币纳入SDR带来的短期增量资金有限，但这给人民币作为储备货币树立了国际认可标准，给更多全球主权国家将人民币资产纳入储备货币奠定了基础。人民币资产的受青睐程度，最终取决于其交易便利、保值增值等功能，最终是中国经济实力的体现。在中国国际贸易规模不断扩大的背景之下，人民币已经逐渐成为一种国际性货币，加入SDR货币篮子是对这一现实的确认。 2015年国内外有重要影响的经济学理论和思想 关于贫困与社会福利的研究成为经济学界的一个热点。2015年，关于贫困与社会福利、社会公平的研究，越来越受到国内外经济学界的重视，成为全球经济学领域的一个热点。 首先，美国普林斯顿大学经济系教授安格斯・迪顿（Angus Deaton）因为在消费、贫困和福利方面的研究成就，在2015年10月被授予诺贝尔经济学奖。安格斯・迪顿在消费、贫困和福利方面的研究贡献主要表现在三个方面： 第一，迪顿和米尔鲍尔共同提出近似理想需求系统（AIDS），用于分析消费在不同商品之间的选择和分配，此模型适用性和有效性较强，能够匡算出个人收入和多种商品的价格对商品需求的影响。此模型和之后的完善版本成为当今全球经济学界和政府部门实际政策评估的重要工具。 第二，迪顿发现了消费和收入之间的实际关系，即“迪顿悖论”。迪顿注意到主流消费理论无法解释总收入和消费之间的实际关系，而基于理论所推出的居民根据个人收入调整对应消费的行为特征与实际调查数据所呈现的变化有很大的出入，这被称为“迪顿悖论”。这说明，对个体数据的分析是解开总体数据之谜的关键，这推动了现代宏观经济学研究思想和方法的进步。 第三，迪顿对发展中国家的贫穷问题进行了长期而深入的研究。迪顿使用家庭调查数据来测量贫困和生活标准，以及影响贫困和生活标准的因素。他认为使用支出数据来测量家庭福利水平相比收入数据更能够真实地反映贫困地区人们的福利状况。利用这些调查数据，他开展了多项有影响力的研究，包括家庭内部重男轻女现象的研究、收入与营养状态关系的研究等。 与此同时，中国社科院经济研究所朱玲等人也因为在贫困与社会公平政策方面的研究，在2015年获得中国经济学界的最高奖―孙冶方经济学奖。朱玲等人的著作《包容性发展与社会公平政策的选择》，从经济思想史、政治经济学和发展经济学角度，探索了连结经济自由与社会均衡的路径，探讨了如何实现经济增长成果的分享和增长过程的社会和解，阐明了导致收入高度不均等的制度性和政策性原因，并聚焦于受到制度性歧视的农民和农村迁移工人的生计和实际享有的基本权利，探究消除社会排斥和增强社会公平的可行政策。认为要想从根本上扭转中国经济转型中贫富差距加大的趋势，必须从消除社会排斥和推进初次分配制度的改革做起。 供给侧改革与供给学派思想的复兴。2015年，在全球经济复苏缓慢的情况下，传统的投资、消费、出口等扩张总需求政策的有效性空间越来越小，各国政府纷纷转向供给侧的改革措施，供给学派经济学思想被重新重视，并得到进一步创新和发展。中国政府从2015年10月开始大力倡导供给侧改革的重要性，将推动经济发展的重点向供给侧改革转移，供给侧的改革措施将是中国“十三五规划”制定和执行中的重要方面。 供给侧改革的理论基础来源于供给学派，供给学派强调经济的供给方面，认为需求会自动适应供给（下转235页）（ 上接31页）的变化。供给学派的代表人物有：罗伯特・蒙代尔、阿瑟・拉弗、芒德尔、万尼斯基、吉尔德、费尔德斯坦、埃文斯等。该学派的主要观点包括：经济发展的标志是供给的水平和能力，经济学的首要任务应当是研究如何促进生产、增加供给，仅仅在需求和分配上做文章是远远不够的；供给学派力主市场经济，反对政府干预；主张通过减税刺激投资，增加供给；强调重视智力资本，反对过多社会福利；主张控制货币，反对货币滥发。供给学派经济学思想的应用和供给侧改革，在20世纪就曾经大有作为过，20世纪70～80年代，美、英相继陷入滞胀，“里根经济学”和“撒切尔主义”分别采用减税和国企改革等供给侧改革措施帮助其经济走出衰退的泥潭。 2015年，面对新的国际经济形势，发达国家和各新兴经济体对供给侧改革又注入了新的含义，进一步创新和发展了供给侧改革的内涵，包括的内容有：降低过剩产能，释放不具有发展潜力的过剩产能占据的大量生产要素，使这些生产要素向新兴产业转移；对垄断行业进行改革，采取降低准入门槛，鼓励行业竞争的手段来激发垄断行业企业活力；生产要素市场改革，完善城乡间生产要素流动、交易、优化体制；产业转型升级，制造业向精致生产的方向发展，向产业链的中高端方向提升等。 过渡经济学理论的研究被提升到新的高度。2015年，过渡经济学理论的研究在经济学领域被提升到一个新的高度。过渡经济学是伴随20世纪80年代末以来社会主义世界计划经济的消解、市场经济逐步形成这一过程而逐渐发展起来的一门经济学科。过渡经济学理论与新制度经济学派联系比较紧密，是新制度经济学的进一步发展，科斯、威廉姆森、阿尔奇安、德姆塞茨、诺斯、加尔布雷思及张五常等人是新制度经济学派的代表性人物，中国改革开放三十多年来的伟大实践，为过渡经济学理论研究提供了最好的舞台。以往，过度经济学理论的研究有不少闪光点，但整体上呈现比较零散、碎片化的态势，没有成为一种主流的、有重要国际影响力的经济学理论。而在2015年，“过渡经济学理论”被授予第七届中国经济理论创新奖，林毅夫、蔡P、李周、张军、樊纲等人作为“过渡经济学理论”的重要贡献人，接受了此奖项。这对提升过度经济学理论的高度和国内外影响力，具有十分积极的意义。过渡经济学理论囊括了社会主义国家从计划经济体制转变为市场经济体制转型过程中的所有重大问题，是中国经济改革和发展最具代表性的经济理论之一。过渡经济学理论重点研究社会主义经济体制变迁过程中的不同方式或路径对改革成本和绩效的影响，如何能够选择低成本的改革方式或路径，以及改革引发的利益矛盾和收益分配等问题，这也正是当前中国社会主义市场经济改革中面对的重大问题。过渡经济学理论的形成和完善对促进中国从计划经济向市场市场经济平稳过渡，减少经济转轨过程中的成本，保持经济社会的稳定，做出了重要贡献。 2016年世界经济形势展望 展望2016年，全球经济或将持续温和复苏，但各个国家和地区的前景依然不均衡。相比2015年，发达经济体的复苏预计将略有加快，美国、欧元区国家有望持续温和成长。但新兴市场国家和发展中经济体将面临较严峻的增长形势，经济增速放缓的局势短期内难以改变，主要是因为一些大型新兴市场国家和石油出口国的经济增长前景减弱。在国际石油市场方面，在供给面减产不足，需求依旧疲弱的情况下，新兴经济体经济增速放缓会加剧原油供应过剩的局面，国际石油价格在2016年预计将继续低位运行。 2016年，预计全球各国经济政策将越来越出现分歧，美联储将进入紧缩周期，欧元区和日本可能继续实施量化宽松政策，而新兴经济体和发展中国家则各自情况差别较大。具体来说： 第一，美国经济持续复苏，非农就业形势逐渐向好，美国成为经济复苏的标志性国家，美联储加息窗口何时将开启备受关注，预计美国在2015年底或2016年初加息的可能性很大。 第二，欧洲经济复苏预计在2016年仍不十分稳固。穆迪预测2016年欧元区经济增速仅为1.5%，意大利和法国2016年的经济增速约为1%左右。英国退出欧盟的风险也将增加欧洲经济的不确定性。欧洲央行在2016年或将延续宽松政策，加大QE力度是大概率事件。 第三，日本方面，随着日本老龄化问题加剧以及日本国内对安倍政府改革措施报以较悲观态度，日本的消费以及制造业的好转将受到较大限制，日本仍将面临较大的通缩压力，预计在2016年日本政府的货币政策将延续宽松。 第四，新兴经济体方面，在全球大宗商品价格下跌、流向新兴市场的资本减少、新兴市场货币面临压力以及金融波动加剧的环境下，新兴市场和发展中经济体面临的下行风险有所上升。具体来说，鉴于经济的下行压力，预计俄罗斯在2016年会继续维持宽松的货币政策，而巴西更会考虑其通胀问题而采取加息的紧缩政策。考虑到美联储加息压力以及大宗商品价格的持续下行，这些依赖资源出口的经济体将在2016年面临更艰难的局面。由于外贸对其经济影响极大，其政策将在一定程度上受海外市场波动影响。印度在2015年虽然已有4次降息，尽管其CPI升至约5%，但是外部环境的严峻也加大了其对宽松政策的需求，预计印度在2016年仍有降息的空间。 责编 /王坤娜 经济形势分析论文:经济形势分析、展望与建议 一、当前中国经济形势 1.在合理区间运行，基本实现政策目标 经济增长实现目标，但面临下行压力。2014年，中国GDP实现63.65万亿元，增长7.4%，符合年初增长7.5%左右的政策目标。但短期内经济下行压力较大。从需求方面看，消费、投资和净出口增速都有不同程度下降，其中房地产开发投资增速下滑过快，成为拖累经济增长的主要因素。从供给方面看，规模以上工业增加值延续回落趋势，全年累计同比增长8.3%，增速同比回落1.4个百分点。由工业用电量增速、铁路货运量增速和银行中长期贷款增速合成的指数整体回落，全年累计同比为5.83%，增速同比回落1.9个百分点。 物价涨幅低位徘徊，出现轻微通货紧缩。2014年，中国消费者价格指数（CPI）累计同比增速从1月份的2.49%下跌至12月的2.0%，2015年1月，CPI当月同比增速跌至0.8%。全部工业品生产者价格指数（PPI）连续35个月负增长，2015年1月，PPI当月同比增速跌至-4.30%。物价下跌原因，一是国际大宗商品价格急剧下跌，二是电子商务快速发展压缩了流通环节成本。这两个方面都是利好;三是产能过剩，四是需求不足。因此，要对症下药，采取综合治理措施，既要适度放松货币，又要加大结构调整和改革力度。 就业形势较为稳定，但面临结构性问题。2014年，实现新增城镇就业1322万人，实现城镇失业人员再就业551万人，就业困难人员就业163万人，城镇登记失业率4.09%。社会保障制度建设加快推进，社会保障卡持卡人数近7亿人。第三产业发展较快，吸纳了较多就业人口;随着老龄化社会来临，每年自然退出工作岗位人数增多，成为保障就业的有利因素。未来几年，中国劳动力适龄人口比例将下降，但是重点群体就业形势依然严峻。 国际收支趋向基本平衡，跨境资本流出快速增长。中国经常项目顺差占GDP比重从2007年的10.08%下跌，已连续四年低于3%。2014年，经常项目顺差2138亿美元，资本和金融项目逆差244亿美元，经常项目顺差占GDP比重累计值为2%。外汇储备增长显著放缓。2014年四季度的资本和金融项目逆差为912亿美元，表明跨境资本流动由流入转向了流出。 2.增长动力趋缓，结构出现优化 固定资产投资下滑。2014年底，全国固定资产投资完成额累计50.20万亿元，同比增长15.7%，增速同比回落3.9个百分点。新增固定资产投资完成额为33.6万亿元，累计同比增长25.4%，增速同比回落2.9个百分点。截至2014年底，一产投资完成额累计1.20万亿元，同比增长33.9%，增速同比回落1.4个百分点;二产投资20.81万亿元，同比增长13.2%，增速同比回落4.2个百分点;三产投资28.19亿元，同比增长16.8%，增速同比回落4.2个百分点。 消费增长小幅回落，出现新的消费热点。2014年，社会消费品零售总额累计26.24万亿元，同比增长12%，增速同比下降1.1个百分点。特别是餐饮业收入增长疲弱，2012年餐饮业平均增速为14%，2013年徘徊在8%―9%，2014年恢复到9%―10%。但是，网络零售保持旺盛，信息消费快速增长。2014年，全国限额以上单位网上零售额累计增长56.2%，通讯器材零售额累计同比增长32.7%，增速同比加快12.3个百分点。 外贸形势疲弱，吸收外资和对外投资平稳增长。2014年，进出口总值4.3万亿美元，同比增长3.4%。其中，出口2.3亿美元，同比增长6.1%;进口1.96亿美元，同比增长0.4%;贸易顺差3824.6亿美元，同比增长47.7%。相比2013年，进出口、出口和进口增速分别下降4.15、1.72和6.84个百分点。2014年，全国外商投资新设立企业23778家，同比增长4.4%;实际使用外资金额1195.6亿美元，同比增长1.7%（未含金融业数据）。新增对外直接投资1029亿美元，同比增长14.1%，继续保持世界第三位。 经济结构优化。供给方面，2014年第4季度，一产增加值累计同比增长4.1%，对GDP增长贡献为5.2%;二产增加值增长7.3%，对GDP增长贡献为43.2%;三产增加值增长为8.1%，对GDP增长贡献为51.6%。需求方面，2014年第4季度，消费对经济增长贡献率为51.2%，增速同比提高1.2个百分点。2014年，资本形成对GDP贡献下降，净出口对GDP贡献波动较大。 3.财政金融运行平稳，也面临一些新问题 财政收支。2014年，全国财政收入累计140350亿元，同比增长8.6%。其中，中央财政收入64490亿元，同比增长7.1%;地方财政收入（本级）75860亿元，同比增长9.9%。全国财政支出累计151662亿元，同比增长8.2%。其中，中央财政本级支出22570亿元，同比增长10.2%;地方财政支出129092亿元，同比增长7.8%。近年来，收入分配结构趋于改善。2014年9月，公共财政收入累计同比、城镇居民人均可支配收入实际累计同比和农村居民人均现金收入实际累计同比分别增长8.1%、9.3%和9.7%，都超过了当期GDP增速。 货币金融。2014年，广义货币M2增速保持中性，呈温和下跌趋势，从2013年底的13.6%下跌到2014年底的12.2%。狭义货币M1增速下跌较快，从2013年底的9.3%下跌到2014年底的3.2%。全年社会融资规模16.46万亿元人民币，同比萎缩4.8%。截至2014年底，各项贷款余额81.68万亿元，同比增长13.6%。2014年2季度以来，稳健货币政策逐步朝宽松方向微调，服务实体经济、降低企业融资成本成为重要任务。总体看，货币供应增长平稳，银行体系流动性充裕;社会融资结构和跨境资本流动出现新的变化，人民币汇率双向波动性增强，跨境资本流动从“流入”转向“流出”;加强影子银行体系监管，同业及理财等表外业务监管加强;银行资产负债规模扩张势头趋缓;存贷利差收窄，利润增速放缓;信用风险增大，不良风险暴露增多;资金“脱媒”趋势增加。金融调控剑指“融资难、融资贵”，企业融资成本有所下降。 房地产市场。2014年底，房地产 开发投资完成额累计同比增长10.5%，增速同比下滑9.3个百分点;商品房销售面积累计同比增长-7.6%，增速同比下滑24.9个百分点;商品房销售金额同比增长-6.3%，增速同比下降32.6个百分点。全国70个大中城市新建住宅价格指数和二手住宅价格指数逐月下跌。12月，全国70个大中城市新建住宅价格指数当月同比增长-4.3%，同比下跌13.5个百分点;12月，二手住宅价格指数当月同比增长-3.9%，同比下跌9.1个百分点。2014年4季度以来房地产市场出现回暖迹象。12月，50个城市房地产销售面积在相对10至11月高位水平上，环比出现7%以上增长，销售面积同比增速为20%。但是，随着老龄化社会渐行渐近，楼市供求关系从过去供不应求转变为整体平衡和局部过剩，房地产市场不会出现持续性暴涨。 4.产业与区域经济发展现新变化 农业农村经济发展较快。2014年，中国农业农村经济实现稳中有进、稳中提质、稳中增效。粮食产量达到12142亿斤、再创历史新高，实现“十一连增”，其他主要农产品供给充裕;农民人均纯收入增加900元左右，实现“十一连快”;城乡居民收入之比下降到3∶1以下;农业现代化水平稳步提高，农业科技进步贡献率超过56%。但是，目前国内主要农产品价格已经超过进口价格，继续提价遇到了“天花板”，农业生产补贴也遇到了“天花板”。与此同时，农业成本仍处在上升通道，农业资源禀赋先天不足，生态环境承载能力接近极限。 工业经济运行平稳，企业经营困难增多。2014年，全国规模以上工业增加值同比增长8.3%，增速同比回落1.4个百分点。其中，制造业累计同比增长9.4%，高于采矿业的4.5%。在增加值累计同比增速较高的行业中，高技术产业、装备制造及运输设备制造等产业占大多数，显示产业结构优化。但是企业经营困难增加。2014年，工业企业利润总额同比增长3.3%，同比回落8.9个百分点;工业企业亏损达4.3万家，累计同比增加12.2%，同比上升7.9个百分点;亏损金额累计同比增加22.5%，同比上升27.9个百分点。 服务业快速发展。2014年，中国服务业实现增加值30.7万亿元，同比增长8.1%;增加值占GDP比重达到48.2%，同比提高2.1个百分点。前三季度，批发和零售业累计同比增长7.0%，增速同比下滑0.2个百分点;交通运输、仓储和邮政业累计同比增长9.7%，增速同比下滑0.7个百分点;住宿和餐饮业累计同比增长6.2%，增速同比提高1.1个百分点;金融业累计同比增长9.1%，增速同比提高2.3个百分点;房地产业累计同比增长2.3%，增速同比下滑5个百分点;其他服务业累计同比增长7.6%，增速同比下滑1.4个百分点。 中西部经济发展快于东部。2014年12月，东、中、西部地区规模以上工业增加值当月同比增速分别为7.1%、8.1%、10.6%，表现为西部高于中部，中部高于东部，但与2013年底相比都有所下降，增速同比分别下降1.8、2.4和0.7个百分点。近年来，国内产业梯度转移，宏观政策给予中西部支持，内陆省份迎来更多发展机会，加大了公路铁路、城镇化等基础建设投资。国家通过产业转移和重点产业布局调整，深化区域合作，促进要素自由流动，实现了东中西部良性互动，增强了中西部地区自我发展能力。 二、2015年中国经济展望 2015年，中国经济将继续平稳运行。预计全年经济增速为7.1%左右，CPI涨幅保持在1.8%左右;新增城镇就业岗位1300万个;固定资产投资继续稳中略降，预计增长14%左右，回落至本世纪以来最低点;消费保持稳定，预计社会消费品零售总额增长12%左右。出口增长6%左右，进口增长4%左右，全年外贸顺差略有扩大，占GDP比重保持稳定。 2015年的经济发展存在四个有利条件。世界经济将持续复苏。国际货币基金组织（IMF）预测，2015年全球经济将增长3.5%，比2014年提高0.2%。但也要看到，发达经济体经济增长总体仍较为疲弱，短期内难以真正走出低谷，主要新兴市场经济体经济出现分化，金融市场动荡加剧。前期政策效应逐步释放。2014年中央出台的定向降准、结构性减税、棚户区改造、中西部铁路建设、稳定外贸、扩大信息体育消费，以及在年底实施的全面降息和基础设施领域推出一批鼓励社会资本参与的项目（PPP）等政策，大多需要跨年度执行。中国经济基本面良好，内需增长有很大潜力。供给方面，劳动力人口减少、储蓄率下降，但是人力资本、资本存量等要素供给质量提高。消费方面，目前就业形势良好，居民收入增速超过经济增速。投资方面，“十二五”规划即将收官，一些规划项目建设进度将加快，出口回暖也将带动相关固定资产投资增长。中国地缘辽阔，实施“一带一路”“长江经济带”和“京津冀协同发展”等战略，可以创造巨大投资需求。改革红利显现。2014年中央推出一系列重大改革措施，2015年还将实施一批重大改革，改革红利将逐步释放。 2015年经济发展也面临四个不利因素。全球经济及其政策分化，影响中国出口。美国经济稳定增长，失业率稳步下降。欧盟经济止跌企稳。日本经济继续保持低速增长。新兴市场经济增速回升，但回升势头较弱。特别是美联储加息、欧元区量化宽松政策和乌克兰地缘政治危机等，可能对中国经济造成不利影响。固定资产投资增长乏力。受制造业产能过剩、需求不足影响，民间投资意愿减弱。短期内房地产市场难以走出低迷，制约了投资和相关行业增长。税收和土地出让收入减少，偿债进入高峰期，地方政府“加杠杆”投资能力有限。部分地区在建项目和储备项目不多。企业经营困难。PPI持续负增长提高了企业融资实际利率。企业整体负债率偏高，加之经济处在下行通道，受资产负债表收缩影响，企业债务杠杆率将加大。受主要工业品价格下降影响，工业企业产成品存货增加，库存周转率下降，企业去库存压力加大。企业的资金、用工、土地、运输成本上升，在环保、技改和节能减排等投入增加。一些地方财政增收压力较大，存在加重企业负担现象。环保指标约束，对经济增长造成不利影响。 三、经济平稳转入新常态的政策建议 2015年的宏观调控，应主动适应经济发展新常态，引领经济发展新常态，把转方式调结构放在更加重要位置，继续统筹兼顾“稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险、扩开放”，坚持“稳中求进”的工作总基调，坚守底线，坚持速度服从质量，注重改革释放活力，为经济平稳转入新常态和“十三五”顺利开局奠定良好基础。 继续实施积极财政政策，加快推进财税体制改革。适当扩大中央财政支出与赤字规模。2015年中央政府预算赤字增加到1.7―1.9万亿元、扩大赤字率至2.5%―2.7%。实现地方政府债务与融资体制平稳转换，保障地方公共服务的合理投入和公共基础设施建设稳定。围绕中西部基础设施建设，统筹推进一批重大项目;安排专项资金支持重点产业技术改造、创新及“两化融合”项目;采取政府收购商品房作为保障性用房方式，维护房地产市场正常运行。加大对首次购房者信贷与税收优惠，适当放宽二套房贷款政策;降低部分消费品进口关税，缩小高档消费品境内外价差，促进海外奢侈消费品消费回流国内市场;促进电子信息消费、农村服务消费、绿色循环消费等新型消费。落实好社会政策“兜底”要求。财政支出方面，推出一批重大民生项目。完善转移支付功能。扩大营业税改征增值税范围。扩大对小微企业减税力度。降低进口环节关税，促进出口产品结构调整。调整税制结构，支持企业研发、成果转化。理顺中央与地方税收关系，规范发行自发自还的地方债券，改变地方政府对土地财政依赖。 继续实施稳健货币政策，稳步推进金融改革开放。注重政策的松紧适度、定向调控和改革创新。M2增长维持在13%―14%，新增人民币贷款11万亿元左右，新增社会融资规模17万亿元左右。保持流动性合理充裕，为结构调整和转型升级营造中性适度的金融环境。适时对金融机构全面降准2―3次;下调基准利率水平1―2次，每次下调0.25个百分点;指导商业银行适当降低各类贷款利率，缓解企业融资贵的问题。发挥信贷政策在转方式调结构中的作用，加强定向调控，促进信贷结构优化。加大企业债务重组，避免风险扩散。适当放宽商业银行不良贷款冲销规定，将企业担保信息纳入征信系统共享。推进利率市场化，完善汇率市场化形成机制，保持人民币汇率在均衡基础上相对稳定。利用各地自由贸易实验区，稳步推进资本账户对外开放，促进人民币国际化。加强外汇资金跨境流动监测和监管，丰富企业外汇避险品种，防范资本流动风险，维护国内金融稳定。加快发展多层次金融服务体系。

城市型农业论文:资源型城市新型农业发展论文 1淮南矿区农业生产条件评价 1.1地貌情况。 地形地貌决定农业发展面积，淮南以淮河为界，淮河以北主要以平原为主，地势平坦适合农业发展，淮河以南多为丘陵地带。 1.2发展布局。 淮南城市发展布局具有明显的特点，即总面积广却分散，众多煤矿企业分割城市，严重制约城市集约型发展，但这确是新型农业发展的有利条件，多个小城镇由市中心带动起来，会起到以点带面，以面促点的循环效果。 1.3水资源较为充足。 水源作为农业发展的重要影响因素，在淮南却成为了促进因素，据统计，淮南市年降水量达到10亿立方米左右，同时淮河上游具有大量来水。 1.4拥有良好的现代农业基础。 2009年，淮南市印发《关于促进现代农业发展的若干意见》，促进和加快了农业产业结构调整和现代农业发展，并着力打造都市农业“一圈三区”新模式，即主城区都市农业圈、潘凤采煤沉陷地都市农业区、凤台加工服务型都市农业区和毛集休闲观光都市农业区。 2面临问题分析 淮南市煤炭资源丰富，被称为“建在金库上的城市”，但是经过多年粗放型发展，资源匮乏，带来一定环境污染和生态破坏等问题。 2.1塌陷区面积大。 淮南煤炭资源开采几乎都是井工开采，煤炭开采之后会形成大量采空区，随着采空区自然充填，地表会形成大面积的塌陷区，进而造成积水和沉陷湖等，导致生态坏境的破坏，众多的塌陷区也分割了耕地面积。 2.2土壤质量下降。 由于长期排矸开采，各煤矿均有大量矸石山，矸石经受雨水冲刷，有害有毒物质流经土壤，同时采空区的塌陷造成水土大量流失，进一步造成农业生态物质元素钠磷钾不平衡。 3解决途径探究 农业的发展根本问题是土地，而类似淮南这类资源型城市发展带来的最大问题正是土地破坏，因此，充填开采和土地复垦是重中之重。 3.1充填开采。 利用井下采空区处置煤矸石的充填采煤技术，既可以减少煤矿固体废弃物排放、又可以减轻开采沉陷灾害、提高矿井资源回收率，是实现煤矿绿色开采的理想途径和关键技术之一。充填开采可以实现地面沉陷的微变形和保障建（构）筑物安全；改变大量矸石升井占地堆放并污染环境、地表塌陷破坏环境和“三下”呆滞资源浪费的多重被动局面。对于新型农业的发展有重要作用。 3.2采煤塌陷区土地复垦。 由于采空区塌陷，导致地表土壤性质差异较大，针对不同情况，应因地制宜，采取不同的复垦措施，以保证土壤生产力的恢复。针对尚未稳定的塌陷区，积水深度和塌陷区域在动态变化，根据变化规律，在湖底进行水产养殖，已经形成的稳定边坡发展水产作物；针对塌陷稳定但盆底较浅的塌陷区，可以采取人工造田，同时种植业和养殖业相结合的模式；针对已稳定深层塌陷区，可采用水产养殖与加工相结合的综合模式。此外，可以在矿区周围进行生态旅游业的发展，将矿井塌陷区建设为人工湖，围绕修建人工游乐园，同时可将废弃矿井加入游乐项目中，优化土地资源利用效率。 4结论 本文针对淮南矿区塌陷区等不同实际生态情况，因地制宜规划发展，实现资源城市产业结构调整，推动生态产业化的升级和创新。淮南市拥有良好的农业发展基础，将塌陷区改造发展新型农业，不仅可以实现科学系统化的产业结构，同时能够提高就业机会，增加当地收入，优化土地资源利用效率，带来良好的社会效益。坚持政府引导、项目带动、科学调整、技术依托的模式，必将促进淮南矿区新型农业的快速发展，为当地创造一定经济和社会效益，同时给类似地区的发展提供参考。 作者：汪颖 袁媛 单位：淮南师范学院经济与管理学院 城市型农业论文:发展现代农业振兴经济型城市建设分析论文 编者按：本文主要从阜新的自然环境和农业资源；阜新经济转型现代农业发展现状；阜新市发展现代农业的经验；加快发展阜新现代农业的改进建议；结语几个方面进行论述。其中，主要包括：农村土壤、河流污染少,无疫病区、阜新宜牧草场广阔,农民有从事畜牧业的传统习惯、丰富的土地资源、适宜的气候条件和丰富廉价的劳动力资源、阜新经济转型产业发展方向和重点、阜新市转型发展现代农业取得的初步成果综观、农产品精深加工业初具规模阜新市现已引进和培育、农业结构调整优化,农业总产值增幅较大、国家农业科技园区和专业基地建设步伐加快继、农村固定资产投资成倍增长、经济转型试点缺乏有效的政策扶持、项目立项审批难由于阜新地区工业基础薄弱、缺乏金融资本的有效支持、农业社会化服务体系亟待建立、发展现代农业必须调整优化农业产业结构、发展现代农业应以农产品精深加工为主导、经济不发达地区发展现代农业应以民营为主、现代农业必须发展绿色经济、重视软硬环境建设、打造知名品牌努力打造几个知名品牌、重视生态建设把经济发展、提高农业劳动者素质、进一步加快农业社会化服务体系建设、“先用之于民,再取之于民”等，具体材料请详见。 摘要:通过实际调查,在分析阜新经济转型和发展现代农业的思路以及总结阜新发展现代农业成果和存在问题的基础上,对阜新发展现代农业进行了理性思考,提出了促进阜新发展现代农业、加快资源枯竭型城市经济转型的建议与措施。 关键词：经济转型现代农业产业结构农业产业化 1阜新的自然环境和农业资源 阜新市位于辽宁省西北部,北邻科尔沁沙地,东接辽河平原,西靠热河山地,为辽河与大凌河流域上中游浅山丘陵区域。土地总面积10316万hm2,其中耕地面积3716万hm2,林地面积约30167万hm2,草场面积约7万hm2;丘陵山地占58%,风沙地占8%,平原占23%。总人口193万,其中农业人口108万。阜新地区人均耕地约0137hm2,农村人均耕地超过014hm2,为全国人均耕地的4倍。农村土壤、河流污染少,无疫病区。该地区属于北温带亚温带亚湿润半干旱大陆性季风气候,四季分明,雨热同季,降水集中,日照充足,昼夜温差大,气温年平均在711℃～716℃,活动积温337716℃,年日照时数282617h,是辽宁省日照时数最好的地区。正常年份年降水量在45520mm,大水面蒸发量1789mm,无霜期154d左右。阜新宜牧草场广阔,农民有从事畜牧业的传统习惯,发展畜牧业有着较好的基础。粮食年产量15亿kg左右,其中70%以上为玉米,年产各类农作物秸秆20亿kg,大部分可用做饲料,丰富的饲草饲料资源为畜牧业的发展提供了良好的天然条件。阜新拥有健全的种畜繁育体系,原种猪场、关山种羊场、阜新种牛场在全国种畜同行业中占有重要位置。丰富的土地资源、适宜的气候条件和丰富廉价的劳动力资源,使得阜新经济转型发展现代农业具有得天独厚的优势。 2阜新经济转型现代农业发展现状 1、阜新经济转型产业发展方向和重点2001年12月8日,国务院将阜新市确定为全国第一个“资源枯竭型城市经济转型试点市”。历经4年的转型实践,阜新市经济转型思路渐渐清晰,即坚持“自力更生,龙头牵动,科技支撑,以民营为主,市场运作”的方针,立足现有基础和优势,构筑“主导产业+支柱产业”经济格局,变单一经济结构为多元经济结构。发展现代农业作为经济转型的重点方向,把发展绿色农产品精深加工业作为主导接续替代产业。同时培养玻璃、电子、橡胶、氟化工业等一批支柱产业。经济转型的最终目标是走出以煤为主的黑色经济,实现产业结构的升级,建设以现代农业为主导的绿色经济,建立起阜新市在区域经济中的优势地位。发展现代农业的重点是着重发展绿色农产品精深加工业,推进阜新市国家农业科技园区建设,建设一批绿色农业产品生产基地,走“绿色农产品+精深加工+都市市场和国际市场=高附加值生态农业”的道路,努力建成为辽宁省和全国的现代农业和农产品精深加工基地。 2、阜新市转型发展现代农业取得的初步成果综观4年实践,“以工业的理念发展农业”的现代农业发展理念渐渐清晰,农业产业化的雏形已初步显现。农业也不再局限于第一产业,而是三种产业的搭接和融合,努力寻求一个链条式的综合式产业。阜新市大力发展了高科技农业、特色农业、生态农业以及与农业相适应的农产品加工业,由种养业向现代加工业和现代物流业延伸,建设了一批科技含量较高的农业园区和农业专业小区;大力发展了以优质牧草为主的饲料作物种植业,现代农业发展取得了较大的成果。 3、农产品精深加工业初具规模阜新市现已引进和培育70多家龙头企业,包括河南双汇、内蒙伊利、上海大江、草原兴发、东阿阿胶等国内有知名度的优质农产品加工企业。初步形成了生猪、肉鸡、乳品、肉羊、白鹅、肉兔、杂粮、食用菌、牧草、花卉等14个农业产业化链条,已建成东北地区最大的肉食品加工基地和食用菌加工出口企业。龙头企业和产业链条、农产品生产基地带动了农产品加工业以及相关产业的发展,农产品精深加工业产值占规模以上工业的比重由2000年的1217%上升到2005年的26%,总量居阜新市第二位,基本完成了培育农产品加工业第一阶段的布局,初步构筑起接续主导产业框架[2]。 4、农业结构调整优化,农业总产值增幅较大从表1可以看出,农林牧渔业总产值由1999年的265103万元增长到2005年的700531万元,增幅达264125%,按可比价格计算增长114156%,增幅较大。农业(小农业)比重由1999年的6816%下降到2005年的4710%,下降幅度2116%;林业比重由1999年的211%上升到2005年的417%,增幅达12318%;牧业比重由1999年的2819%上升到4714%,增幅达6410%。4年来,林业和牧业呈现较快增长趋势,畜牧业迅猛发展,种植业结构不断调整优化。21213特色种植业迅速崛起经济转型给阜新市的种植业结构调整带来了前所未有的机遇,这突出表现在以高油大豆、专用玉米、杂粮、食用菌、花卉、专用马铃薯、红干椒为代表的特色种植业迅速崛起。阜新市发展特色农业的一个特点是打造绿色品牌,截至目前,阜新市已有4户企业、4个产品、约423313hm2基地获得无公害农产品认证;有16户企业、35个产品获得绿色食品标志使用权①。特色种植业中,杂粮发展尤其突出。在转型中诞生的香香食品集团、五彩杂粮公司、化石戈谷业有限公司等杂粮加工龙头企业,采取公司与农户签订单的形式组织杂粮生产,使杂粮种植面积不断扩大。在2005年种植的约4113hm2杂粮中,为上述龙头企业配套的生产基地就超过约0167hm2。龙头企业的引导和牵动,使小米乳、绿豆乳、红豆乳为代表的阜新市杂粮产品以独特的风味迅速打开了市场。 5、国家农业科技园区和专业基地建设步伐加快继 2001年国家批准建立国家农业科技园区后,阜新市又相继建立了29个专业小区。在国家农业科技园区内,已成立14家农产品加工重点企业和10个研发中心,国家农业科技园区和专业小区配套设施相继完成。 6、农村固定资产投资成倍增长仅在2003年的农村投资中,除国家和地方财政用于电网改造、水利、道路等基础性投资外,分布在乡镇的企业、基地和农户共完成7亿元的投资,是2002年的215倍,2001年的313倍。213阜新市发展现代农业遇到的主要困难和问题转型4年来,阜新市现代农业发展取得了可喜的成绩,但是面临的困难和亟待解决的问题也很多 7、经济转型试点缺乏有效的政策扶持阜新市作为国家确定的资源枯竭型城市经济转型试点市,国家和辽宁省的支持多是针对具体项目,多是一事一议,缺乏一种长期有效的机制和统一的政策扶持。阜新市在财政、税收、信贷、土地、社保等方面与其他城市没有特殊之处,在招商引资方面不具备优势,没有形成政策洼地效应[3]。 21312项目立项审批难由于阜新地区工业基础薄弱,企业规模小,规划上报规模不大,与国家开设的专项项目对路少,很难进入国家计划,在项目争取上处于劣势,争取东北老工业基地改造国债扶持项目很难。同时,国家为抑制投资的过快增长,实行了最严格的土地政策,停止新批建设用地指标,许多转型项目因用地审批问题而搁浅,土地问题已成为阜新市招商引资的瓶颈。 8、缺乏金融资本的有效支持,项目资金筹措难由于经济发展滞后,阜新地方财政紧张,配套能力较弱,对一些重点项目很难给予足够的资金支持,不利于引进科技含量较高的农产品加工龙头企业。阜新市是信贷贷差地区,许多信贷资金靠拆借筹措,不良贷款率较高。除4家国有商业银行外,只有1家地方城市银行———阜新市商业银行,在4家国有银行中,工行、建行审贷权已经收到省行,阜新市行只有报送权,没有审批权,经济转型缺乏金融资本的有效支持。 9、农业社会化服务体系亟待建立调查问卷显示,农产品加工企业和农民渴望建立完善的农业社会化服务体系,盼望尽快建立市场信息反馈体系,能获得正确市场导向;盼望建立健全科技推广体系,提高农产品的科技含量和市场竞争力;盼望建立权威的农产品检验检测体系,使产品符合国际标准;盼望政府不越位,不要强迫命令;盼望健全生产资料市场的法制监管。 3阜新市发展现代农业的经验 阜新市转型4年来现代农业发展的成果与存在的问题,如何在阜新这样一个资源枯竭、经济欠发达地区发展现代农业,实现从传统农业向现代农业的尽快转变,农业发展中应注意哪些问题等等,这些都值得我们进行理性思考。 1)发展现代农业必须调整优化农业产业结构。建立现代农业发展体系,就必须调整和优化农业产业结构,整合农业资源。 2)发展现代农业应以农产品精深加工为主导,打造特色产业链。人们对农产品加工食品的消费逐年增加,农产品加工业有着相当大的发展空间。当今的国际农业竞争,不再是单个产品、单个生产企业的竞争,而是包括农产品质量、品牌、价格和经营成本、经营方式在内的整个产业体系的综合竞争。发展农产品精深加工业是对农业资源实行纵向整合、提高农产品国际竞争力的有效途径。 3)经济不发达地区发展现代农业应以民营为主,依靠科技支撑。民营为主是解决经济发展资金困难的有效途径。在转型投入上,坚持以民营为主,地方政府应为民营经济提供便利,积极鼓励和引导民间资本向一、二产业延伸,促进民营企业的不断发展壮大。同时按照现代企业的发展方向,加快企业产权制度改革。公务员之家 4)现代农业必须发展绿色经济。发展绿色经济不仅是世界潮流,也符合阜新市情,是阜新市经济转型的竞争力和生命力所在。要以发展绿色经济为主旋律,阜新市要力争建设成中国一流的绿色食品基地。绿色不仅包括绿色食品,还包括生态、环境、政府服务、人文和消费。 4加快发展阜新现代农业的改进建议 国家应尽快建立对阜新等资源枯竭型城市经济转型的长期有效机制和统一政策扶持,在东北老工业基地改造国债扶持项目上给予一定的倾斜,最终使直接投资项目转变到政策扶持项目。例如,对阜新规模较大的龙头农产品加工企业,国家可以通过国债资金予以扶持;对农产品加工企业、承包农业园区或养殖小区的下岗职工和农户,由农业发展银行提供贷款支持;对利用矿区复垦地为吸纳下岗职工再就业而创造的企业,应少征或通过行政划拨方式免征土地出让金和相关费用等。地方政府及其行政管理者的管理能力是转型成败的关键,高素质和富有感召力的政府团队对经济转型具有重要作用。阜新市各级政府应积极转变政府经济管理职能,转变到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来;建设服务型政府,清理地方性法规,深化行政审批制度改革,打造标准化、公开化平台,开展一站式服务。 411重视软硬环境建设,提升城市文化品位政府应努力创造良好的投资硬环境和服务软环境,树立环境经济理念,用市场手段经营好城市,完善城市功能,提升城市品位,优化投资环境,努力打造阜新市经济转型的城市品牌。对各类投资项目实行保姆式服务,对重大项目建立绿色通道,努力建设良好的政务环境、政策环境、法制环境、人文环境和舆论环境。其次,尽快建立健全包括信息服务、科技服务、气象服务、政策和法律服务以及市场营销在内的相应机制。 412打造知名品牌努力打造几个知名品牌,以知名品牌宣传阜新新形象,以阜新新形象带动知名品牌,形成良好的互动关系。政府应重点扶持象福龙生物科技、比牛哥乳业、田园实业等管理科学、有发展潜力的本地企业,通过辽宁省和全国范围内新闻媒体宣传这些品牌,在打造出全国知名品牌的同时宣传阜新转型中的新形象,打造城市品牌。这样既提高了城市知名度,同时也有利于招商引。413重视生态建设把经济发展、产业结构调整和生态建设、环境保护有机结合起来,加强水利、生态、环保等基础设施建设;把水资源的节约、保护和开发利用放在首位,搞好外引水源和域内水源项目建设,抓好农村人畜饮水工程和节水灌溉、水土保持综合治理等项目建设。大力推广节水技术、发展节水型农业。 414提高农业劳动者素质,努力提高就业率发展农村职业教育和成人教育,逐步提高农村劳动力的科学文化水平和职业技能;积极开展多渠道、多层次、多形式的劳动职业培训,提高农村劳动力素质,调整劳动力供给结构,以适应劳动力市场的供给需求,增强向二、三产业转移的能力,提升农村剩余劳动力就业水平。同时,要在农业内部进一步挖掘就业潜力,提高农业内部的吸纳能力,扩大、实现农业劳动力在农业内部的充分就业。 415进一步加快农业社会化服务体系的建设步伐一是加快农产品质量安全标准体系建设;二是加快建设种养业良种繁育体系;三是加快建设农业科技创新和应用体系;四是加快建设农产品流通体系,大力发展农产品加工、储藏、保鲜和运输业,强化农产品流通和农业生产、农产品加工的产业对接,推进贸工农、产加销专业化经营一体化;五是加快建设农业生态保护体系。 416“先用之于民,再取之于民”既然把发展现代农业作为转型的重点方向,政府就应加大对相关企业和农民的扶持力度,实行“先用之于民,再取之于民”的政策。在扶持中,政府应注意多采用市场手段,而不是行政手段。应鼓励银行降低贷款门槛、提供优惠利率、延长还贷时间,考虑给予农产品加工企业和农户贷款补贴或者提供政策性贷款,帮助解决资金问题。 5结语 发展现代农业,实现资源枯竭城市经济转型,需要对现代农业发展的外部环境和内部资源优势进行分析,趋利避害、扬长避短,充分发挥区域优势,坚持全面、协调、可持续发展;需要龙头牵动、科技支撑、民营为主,需要符合市场经济规律。如何实现资源枯竭城市振兴已成为一项世界性的难题,探索一条符合阜新市实际情况的资源枯竭城市的成功转型之路,不仅实现阜新可持续发展,而且将为中国118座资源城市的发展起到示范作用,这对国民经济的战略性调整、平稳实现渐进式制度变迁具有重大的现实意义和深远的历史意义。 城市型农业论文:城市化进程中都市型现代农业发展研究 摘要：基于当下城市化进程中都市农业发展的热潮，文章对都市农业与城市化的关系进行梳理，着重分析北京市房山区都市农业发展的现状及出现的问题，并提出北京市房山区都市农业发展的对策。 关键词：城市化；都市农业 ；房山区 一、城市化与都市农业的关系 （一）城市化进程的加快是都市农业形成的直接原因 在中国的工业化、城市化推进过程中，农业和农村起了不可替代的作用：在城市化、工业化的起步阶段，农业、农村和农民为其后来的推进奠定了基础、提供了客观条件。在工业化、城市化步入中等发展水平以后，就应该用工业化和城市化中所获得的资源和收益反哺农业、农村和农民发展，最终实现全面协调的可持续发展。都市农业是城市化水平发展到一定阶段的农业产业形态，都市农业产生于城市化进程中，并服务和依赖于城市化建设与发展（周春江，2011；田玉敏，2010）。 都市农业与传统意义上的农业不同，其最大的特点就是与城市的经济生活有着不可分割的关系：它服务于城市，城市也反哺于它；其在发展过程中不断延伸产业链，实现了资源的优化配置；同时也有一定的改善生态环境和丰富城市生活作用；科学化生产管理和先进农业技术对于其推动作用明显；生产、运输和销售环节高度集约化，增加了抵抗自然灾害和不稳定的农产品交易市场的冲击。 （二）发展都市农业是解决城市化问题的客观要求 经济的飞速发展和城市化进程的不断深入，必然带来一些伴生问题。城市中生活和工作压力大、居住条件紧张、交通拥堵、环境恶化等成为了普遍现象。城市人口密度大，空间宝贵，居民生活节奏紧张，对于农产品有着极大需求量，因此都市农业的作用日益凸显。然而，这种作用不仅仅体现在农产品的供应上，人们对于生活质量的高要求使得都市农业在生态和旅游方面的贡献日益凸显（宁超乔，2006；金国峰，2004）。正是这种巨大的需求缺口，迫使都市农业在补充城市功能方面必须做出更大的调整和更重要的贡献，这也是市场这只“看不见的手”决定的都市农业必须全方位、高标准的发展。 （三）发展都市农业是推动城乡一体化的必由之路 当前，我国城乡一体化过程中存在的问题主要表现为城市经济迅猛发展，乡村经济相对滞后，城镇居民收入水平高，且增长幅度明显高于农村居民，城乡收入差距较大。在农村地区，由于农业产业结构的优化调整，出现大量剩余的劳动力，农产品结构性过剩情况严重，农民只增产不增收。为缩小农村与城市的差距，发展都市农业及其产业化的推进已经迫在眉睫，主要原因有如下两点。 1. 通过发展都市农业，能够促使农业具有与工业相同的交通、信息、电力等基础设施，并且为实现农业现代化奠定基础，有力地促进城市化和城乡一体化（侯满平，2006）。 2. 都市农业作为城市与乡村联动的最佳结合点，能便利地利用城市资本集聚科技成果，采用先进的生产方式，实现农业的集约化和规模化生产，有效地提高农业生产的空间利用能力，缩小农业生产和工业生产之间的差距，同时带动农村经济的全面发展。 由此看来，城市化进程与都市农业的发展有着相互依存，相互促进的关系，有着特殊作用和特殊地位的都市农业势必伴随着城市化进程的加快而快速发展，并发挥不可替代的作用。 二、房山区城市化进程中都市农业发展现状 （一）农业物质装备水平显著提高 2011年，房山区高标准农田面积不断扩大，在全区42.11万亩的可耕地面积中，有25万亩就是高标准农田，比重达到58.6%。农作物耕种收综合机械化水平能达到75%，超过国家平均水平。 （二）房山区粮食种植日益规模化 2011年，房山区粮食总产量达到15.2万吨，种粮农户为寻求更高效益，彼此融合，进行规模化生产，已有201户种粮大户的种植规模达30亩以上，总承包面积18000亩。 （三）设施农业效益最为突出 2012年上半年，房山区已发展20581亩设施农业，同比增加1065亩，增长7.4%。这里需要特别指出的是，2012年上半年房山区都市农业发展势头强劲，其生产总值逐年增长迅速。但是，由于2012年7月21日发生特大暴雨灾害，使房山区都市农业下半年蒙受损失，特别是观光休闲农业受其影响严重，业绩大幅度下滑，民俗旅游、观光休闲农业这一年仅实现收入2.6亿元，与2011年相比下降13.3%。 由此可见，房山区都市农业发展潜力巨大，但该产业发展尚未完全成熟，抗风险能力较差，亟需对其发展中存在的问题进行分析研究，并提出解决对策，以实现房山区都市农业发展的突破性飞跃。 三、房山区都市农业发展的问题 （一）城市化发展水平较落后 近几年，虽然房山区城市化水平显著提高，但受城乡二元结构和农村发展水平的限制，与北京其他区县相比，还有不少差距。2011年，房山区城乡一体化进程综合实现程度达到80.94%，在北京各远郊区县中处于第四位，落后于排名前三的平谷84.64%，门头沟81.18%和怀柔81.11%。2012年，房山区的综合排名在全市十六个区县中处于第十位。从监测结果看，房山区尚未实现城乡一体化的目标，其城市化水平仍有待进一步提高。 （二）耕地资源、水资源匮乏 由于城市化进程不断加快，房山区耕地面积大幅度减少，复种指数不断下降，粮食和经济作物总产量明显降低，不利于都市农业发展，特别对种植业的发展产生了较大冲击。 在水资源方面，房山区人均水资源量为1200立方米，但人均可用水资源量仅258立方米，低于全市平均水平，由于连年干旱，房山区地表水和地下水资源紧缺，水的供需矛盾日益突出。 （三）主导产业扶持力度欠缺 房山区的产业结构已初步形成“二三一”的产业格局，但是整个产业依然缺乏规模培育，科学技术含量过少，可持续性不足，三个产业分配依然不合理等特点，导致主导作用不突出，进而影响了城市化进程和都市农业的发展。种植业、畜牧业、民俗旅游产业还缺乏规模整合、规范和档次的提升，缺乏科学化管理和经营，与真正意义上的主导产业还存有一定差距。房山的主导产业没有作为主打产业进行整合、扶持，也没有起到“火车头”的作用，其发展还有待进一步进行整合调整。 （四）观光农业综合服务落后 当前，房山的观光农业园区发展迅速，但在这一过程中，也暴露出很多问题，最突出的就是房山观光园区布局零星分散，大多数园区规模较小，活动内容单调，缺乏完善的休闲娱乐设施。由于园区整体发展水平较低，宣传力度不足，缺乏科学指导，使得园区的社会知名度较低，缺乏对游客的吸引力。 （五）农业基础设施建设滞后 房山在北京属于农业大区，山区面积占总土地面积的65.7%，但是复杂多样的地质状况，严重阻碍全区农业基础设施建设，制约都市农业发展。房山区基础设施滞后主要表现在道路和水利设施两个方面。在交通道路方面，城区道路缺乏合理规划，不同等级道路之间错综复杂，衔接不合理，不能很好地发挥整体协同效应，整个路网形态混乱，缺乏整体性和系统性，在城区中覆盖率较低，直接阻碍了农产品的流通。在水利设施方面，供水设施老化，全区供水不足，排水系统落后，不能满足全区建设发展的需要（刘伟，2009）。 四、加快房山区都市农业发展的建议 （一）加强房山资源管理，提高资源利用率 房山区都市农业发展中耕地资源短缺，为此应建立土地集约利用和优化机制，认真组织开展房山区土地利用普查评价工作，评估现有可利用土地，对其开发和投入产出情况进行了解，并且对可供开发利用土地、低效利用土地和闲置土地的数据信息进行详细统计（刘伟，2009）。在土地市场供应中，政府发挥着主导作用，利用这一点，房山区在建立土地管理动态维护机制的基础上，可以对都市农业用地进行有计划的安排和供给，保障土地的高效利用率，避免无规划建设和无目的开发的情况发生。 （二）促进主导产业升级，打造农业示范区 首先，对于已经有一定规模的食用菌产业，应大力推进房山区食用菌产业发展，引进先进技术，集中资源优势，进行规模化生产经营，打造食用菌产业链，将食用菌作为房山特色品牌产品推向全国，争取成为北京乃至全国的食用菌高端产业示范基地。 其次，建设现代都市型养殖业体系。养殖业一直是房山区的优势产业之一，发展都市农业，应该充分利用这一资源生态优势和品牌产业优势，通过强化养殖业支撑保障体系，加强养殖基地建设，提升房山养殖业知名度，建立生态循环系统等各项工程措施。此外，房山区要建立一套运行良好、功能完善的现代都市型养殖体系，引进科学技术积极改良所养殖的畜禽品种，改变传统的饲养管理方式，改革对畜产品的经营流通手段，进行规范的经营管理，推动房山养殖业不断趋于规模化、专业化，使房山区成为一个现代化的养殖产业大县。 （三）做好观光农业特色，实现可持续发展 近年来，绿色产业成为了一个新兴的经济增长点，房山区应抓住这一机遇，加快发展绿色产业和绿色休闲产业，特别是重点发展林果、花卉和生态休闲农业。房山区要实现特色观光农业园区的可持续发展，还必须考虑其所处地理位置和城镇居民对观光农业的消费需求（王占锋，2010）。在房山周边地区，居民通常对休闲度假及城镇旅游具有较高的需求，所以在周边地区应该重点开发休闲观光农业园和风光型农业园。而在房山区中心集镇地区，具有农庄特色，发展农庄经济也是该区域的建设重点，所以在中心集镇地区，大多以建设休闲农庄为主，突出发展农庄式的农业休闲园区。房山区发展观光农业，不能仅注重其休闲娱乐功能，还应该着眼于农业生产，引进农业高科技品种，拓展园区功能，使观光园区成为娱乐性、科学性和文化性并存的高级休闲农业园区。 （四）完善基础设施建设，集聚农业发展力 在道路交通方面，房山区充分利用北京市建设轨道交通的机会，对轨道交通沿线的土地资源进行整合规划，实行有效开发，提高土地利用率，充分发挥每一寸土地的价值。在此基础上，进一步改造区内路网，加强与城市中心交通联系，方便农产品运输。 在水利灌溉设施方面，着眼房山区水资源匮乏的现状，要特别重视灌溉用水计量的精细化管理，在保证全区农产品品质的基础上，采取各种节水措施，最大程度降低农业用水量，实现都市农业的可持续发展。目前，针对农业节水灌溉，房山区正加大力度实现智能化管理，争取对全区农业用水建立统一的信息管理系统。 在应对农业自然灾害方面，重点强化公共安全设施的建设，还要特别强调防灾减灾工作的落实，在规划中注重对防灾场地的预留建设，保证有充足的空间应对突发状况；建立完善的减灾应急体系，尤其是对墒情、旱情和水情的应对，建立自动监测网络，提高农业抗旱防涝能力，增强农业的减灾水平。 （五）构筑科技支撑体系，推动规模化经营 根据房山区的农业产业发展及定位，房山区农业科技支撑体系的主要功能是利用首都北京的人才、科技、信息等优势，研发或引进房山农业产业发展所需要的先进、适用技术，创建房山农业科技创新体系、房山农产品品牌。同时积极主动寻求农业技术的国际交流合作，努力跟进国外农业技术发展新趋势，全面提升房山农业科技化水平。 房山区政府应结合实际情况，确定支撑未来本地区农业科技体系建设的重点：一是以大力发展生物技术为核心力量，积极构建种源产业生产体系；二是以现代工业技术为依托，构筑农业装备产业；三是以科研院校的人才和技术为依托，构筑农产品质量保障体系和科技中介服务体系。 （作者单位：北京理工大学人文与社会科学学院） 城市型农业论文:人类理想型城市农业一体化方略 [摘 要]本文旨在探讨新型的理想化养老城市伴随理想的一体化农业，以期指导新城市内外建筑布局、农业布局和农业发展。坚持永续最佳生态原则，系统全面优化设计，生产优质绿色食品，并创造保持其必不可少的土壤养分最佳生态状态；农业各产业均以农场形式组织生产；农业教学科研农场三者一体化，务农人员培训持证上岗，按岗位操作规程从事务农工作；各农场按新城市需求订单进行生产。高科技尽可能地在农业上应用，全面实现理想新城农业现代化。 [关键词]理想新城；一体化；优化；永续生态；顶层设计 1 理想城内农业总体规划――战略规划 高楼农业：食用菌、种菜、养鸡（下蛋期鸡、1000只/千人）、养猪（100头/千人）、养牛（高产期牛、20头/千人）等，种菜区与睡眠区相邻相通。人需要氧气排出二氧化碳，蔬菜正相反。菜园的富氧空气输向人用、“人用”后的富二氧化碳空气再返输给蔬菜，实现人呼吸与蔬菜呼吸“互惠”。采用植物声频发生器促进植物生长和灭虫。 1.1 新城内与城外农业一体布局DD统筹规划 城市内农业：高楼农业、池塘河养鱼、果树。 城市外：高楼养牛养猪养鸡等（适者进城）、果树、种植需量大的农作物，如土豆、大白菜、花生、地瓜、甜玉米等。 规划需考虑的关键要素：固体肥料、液肥（粪水）、饲料、农机、污水处理、循环利用、土壤养分保持与实时检测、无公害农药、病虫防治、气候、地质、水源、人工增雨驱雨、道路、桥梁、储藏、运输、车辆…… 1.2 新城内外水务规划DD科学处理 A雨水-河流：城市内雨水流入河和鱼塘。 B饮洗水：无污染的水库或地下水经二级超滤成为无菌的饮洗水、游泳水。 C中水-鱼塘：洗涤水和游泳池水经一级超滤后（中水）直接用于冲厕、余水进入区内鱼塘（户外游泳池）和区外大鱼塘、其浓水排入冲厕污水管道； D冲厕水：多区集中处理，一级超滤水排入区外鱼塘或河流或浇地，浓水排污水道； E污水道-城外处理站：冲厕超滤浓水再科学处理后（除臭分解油）供浇地、干粪便发酵后制造有机肥供高楼种菜。 F有油污的涮锅洗碗水给猪和鸡饮用。无油污的冲碗水同冲厕水处理。 1.3 城市食物消耗与农业生产一体化DD订单生产 新城人口总数是固定的，每天消耗食物也就相对固定，这样就可以订制农副产品需求计划，农业生产管理部门按订单计划生产，做到农业产出与消耗平衡，杜绝每类食物供大于求或供不应求，必须做到不浪费人力物力和土地。这一目标的实现，始于顶层设计。 1.4 农场与农学农研一体化DD统一管理 目前，德国农业全面实现了机械化，不需要太多的人工劳动。生产出来的产品更不愁销路。政府完善保险制度，使医疗、退休、工伤等保险覆盖到每个农民，从而做到老有所养，无后顾之忧。所以，在德国，想当农民十分困难，每位农民都必须参加专业培训，持证上岗；在德国大学，农业专业名额特别少，每10-15个申请人中才有一个被幸运录取；农民是德国最惬意的职业，是社会中最富的人群，就业率特别高，只要能毕业，就几乎不会有失业的问题。 理想城农业充分体现高度组织化、高度现代化，每个工位都有其岗位工作流程、操作规范。务农人员要求高技术、高技能、高素质，持证上岗。这样就使得农业教学机构和农业科研机构与农场、具体务农人员一体化，相当于现代国际大企业的培训部门和研发部门。每位务农人员都要学习园艺、农学、土壤、环境、畜牧、饲料、饲养、防治病等专业全面基础知识，这样，每个人可以在“知识和智慧”指导下工作。 主城区外端为从事农业工作人员居住生活区。退休之后可自愿选择居住在城内其它地方。饮食、住宿、医疗保障同城区老人和学生一样。 2 农业各产业一体化DD统一安排 2.1 有机物循环利用与工厂化无害化制肥一体化DD永续生态 遵循生态规律，创造最佳的生态环境DD耕地土壤养分维持稳定最佳状态，是生产优质绿色食品必不可少的条件。加强建设土壤退化防治与障碍因子消减技术、土壤培肥与有机废弃物资源化技术、养分精准管理与高效利用技术和新型肥料创制。 废物利用与生态保护一体化。城市污水处理与农业用水一体化。 植物吸收土壤中一些元素而生长，畜禽吃了植物和人吃了蔬果肉蛋奶，吸收有益营养成份，排泄废物，通过科技手段，将这些废物变成有机肥料返回土壤，实现人与农业大循环。 中央7台报道，湖北省鄂州谢柞豹1996年开始高楼养猪，猪粪养鱼。 中国农村“地靠粪养，苗靠粪长”的谚语，在一定程度上反映了施用有机肥料对于改良土壤的作用和植物生长的作用。施用有机肥料既增加了许多有机胶体，同时借助微生物的作用把许多有机物也分解转化成有机胶体，这就大大增加了土壤吸附表面，并且产生许多胶粘物质，使土壤颗粒胶结起来变成稳定的团粒结构，提高了土壤保水、保肥和透气的性能，以及调节土壤温度的能力。所以尽可能地科学地施用有机肥。 有机肥原料有鸡鸭等禽类粪便、猪牛羊马等畜类粪便和人粪便；秸秆、树枝树叶、豆粕、棉粕、果壳、酒糟、醋糟、木薯渣、糖渣、糠醛渣等废弃物；屠宰场杂物等；人餐厨垃圾等；河道和下水道淤泥。这些废弃物中含有大量农作物特别需要的氮、磷等元素。 利用它们加工生产成有机肥，必须采用工厂化无害化科学方法。规划时，有机肥厂靠近各养鸡场、养猪场、养牛场等养殖场。 值得一提的是，奶牛每天都产生大量粪尿，并有大量冲洗废水，通过污水处理，有形固体可制成颗粒有机肥，污水制成肥液。乳品加工厂每天会产生大量洗刷罐废水，同样可以分离出固形物、含氮磷的水和符合排放标准的净化水。 城市生活用水分为饮用洗物优净水、冲厕中水两大类；洗物水可以经过超滤处理变成中水，用于冲厕；冲厕污水经处理后，干物质变成固体有机肥，污水变成液肥，收集于湖塘，湖塘兼有水库功能，养鱼、浇花浇地、畜禽饮用、冲洗地面。 多级循环利用十分重要。例如，牛粪用于制造有机肥（俗语称为牛鲜花）、沼气、再生燃料、生态蜂窝煤等。可实施“牛粪便-蝇蛆-鸡-猪-鱼-肥-草-牛”循环利用链条模式，即利用有机牛粪繁殖蝇蛆或蚯蚓，可作为鸡的高蛋白质饲料，鸡粪发酵后可喂猪，猪粪处理后喂鱼，鱼塘淤泥制成有机肥料，促进蔬菜牧草庄稼生长，用作牛饲料。 这样，才能真正实现所有元素利用与循环，才可确保实现生态环境优化，人类与植物、动物、自然和谐共生。 2.2 鲜奶是万食之王DD突出牛业 人吃各种食物，最终进入人体内的基本营养成分是相同的，不同的是盗浚如水、维生素、矿物质和蛋白质、脂肪、碳水化合物分解后的小分子物。 中国俗语说“金水银水不如奶水”，因牛奶营养成分齐全又均衡、尤其含有活性免疫物质和多肽激素、容易消化吸收、食用方便，是最“接近完美的食品”，是最理想的天然食品，可谓是“万食之王”、“白色血液”、“人类的保姆”，越来越受到各国民众的青睐。乳制品已成为很多国家人的当家食品。世界每年人均饮奶量达90千克，发达国家超过270千克，而中国只有零头，很多中国人一生没喝过牛奶。 英国前首相丘吉尔在谈到二战后欧洲重建问题时曾说过“没有什么投资比得上向儿童提供牛奶更重要！”。日本政府在二战后更是提出了“一杯奶强壮一个民族”的口号，使得战后一代人的身体素质有了明显的改善。美国政府通过“三杯奶”运动，解决了国民钙营养的问题。印度，政府继旨在发展现代农业、解决国民吃饭问题的“绿色革命”取得阶段性成果后，发起了“白色革命”，在全国范围内大力提倡饲养奶牛和提高牛奶产量，实现增加国民营养、改善国民体质的愿望。2000年，联合国粮农组织再次提议，将每年的6月1日定为牛奶日。由此，一些具有农业战略思想的学者认为“牛业是农业半壁江山”。 事实证明，世界上每一个长寿的国家、每一个健康的民族都与牛奶的人均占有量息息相关。乳品消费量已经成为衡量一个国家人民生活水平的指标之一，众多国家都已把增加国民牛奶的消费量作为改善国民营养、增强国民体质的重要举措之一。综之可说，没有好牛奶不算好生活。 3、农业发展与高科技发展一体化 3.1 成熟技术全面应用 很多方面科技的进步都与农业现代化紧密相连，诸如“克隆组培”工厂、农业自动化控制系统、物联网应用技术、立体种植、人行路上空间生长结果、自动化播种流水线、电动汽车运输、绿色环保农药、基因育种、低成本高效大棚、人工增雨驱雨、卫星遥感、卫星定位农机械、高产食用菌、无土栽培、少土栽培、缓释肥料、电子灭虫、果味玉米、果味黄瓜等。 加强农业电脑软件开发，如种植软件、饲养软件、管控软件等，通过互联网传输研究中心、管控中心。 3.2 量子技术应用 众所周知，我们所见的有形物质结构是分子、原子、质子、电子等，电子以光速不停旋转，电与磁是一体两面，电子运动就产生了微弱磁场，或称为复合电磁波，有人称为量子（量子有多层概念）。每一种粒子都会发出共有一样的复合电磁波，如粒子是生物体就称为生物波。波，都具有共振特性。 3.2.1 具有检测土壤养分手机 20多年前，美国一位发明家根据波这个特性制造出了给人体体检的量子检测仪。其工作原理：先用仪器捕获各种各样生物波，将众多波编码制成数据库，检测时，选定项目，电脑程序让仪器发射相应波，如与检测棒测到的波发生共振，电脑程序可得出半定量结果，基于互联网，成了具有体检功能的手机[3]，此款手机目前在调试软件。 如果捕获土壤、肥料中诸多生物波制成数据库，就成了土壤肥料检测仪DD探棒（托盘）接触样品，电脑就会自动检测，目前电脑处理能力，几秒钟就可以检测一项指标。并可通过互联网实时传到监控中心，专家们根据检测结果，实施补肥、补水等措施。同理，还可以建各类植物和各种禽畜正常生理体检项目和疾病生物波数据库。 3.2.2 量子技术培育新品种 俄籍华人姜堪政1959年开始生物场导（量子技术）实验研究，1978-1993年从事动植物以及人体生物导实验，发现小麦的生物微波能促进玉米分蘖生长增产，陆续研发出具有甜瓜味等多种水果味的黄瓜，采用该方法可以产生花生味向日葵籽等很多新品种，能适应人们多口味需求，这些新品具有传代性[4]。 城市型农业论文:城市化进程中都市型现代农业发展研究 摘要：基于当下城市化进程中都市农业发展的热潮，文章对都市农业与城市化的关系进行梳理，着重分析北京市房山区都市农业发展的现状及出现的问题，并提出北京市房山区都市农业发展的对策。 关键词：城市化；都市农业 ；房山区 一、城市化与都市农业的关系 （一）城市化进程的加快是都市农业形成的直接原因 在中国的工业化、城市化推进过程中，农业和农村起了不可替代的作用：在城市化、工业化的起步阶段，农业、农村和农民为其后来的推进奠定了基础、提供了客观条件。在工业化、城市化步入中等发展水平以后，就应该用工业化和城市化中所获得的资源和收益反哺农业、农村和农民发展，最终实现全面协调的可持续发展。都市农业是城市化水平发展到一定阶段的农业产业形态，都市农业产生于城市化进程中，并服务和依赖于城市化建设与发展（周春江，2011；田玉敏，2010）。 都市农业与传统意义上的农业不同，其最大的特点就是与城市的经济生活有着不可分割的关系：它服务于城市，城市也反哺于它；其在发展过程中不断延伸产业链，实现了资源的优化配置；同时也有一定的改善生态环境和丰富城市生活作用；科学化生产管理和先进农业技术对于其推动作用明显；生产、运输和销售环节高度集约化，增加了抵抗自然灾害和不稳定的农产品交易市场的冲击。 （二）发展都市农业是解决城市化问题的客观要求 经济的飞速发展和城市化进程的不断深入，必然带来一些伴生问题。城市中生活和工作压力大、居住条件紧张、交通拥堵、环境恶化等成为了普遍现象。城市人口密度大，空间宝贵，居民生活节奏紧张，对于农产品有着极大需求量，因此都市农业的作用日益凸显。然而，这种作用不仅仅体现在农产品的供应上，人们对于生活质量的高要求使得都市农业在生态和旅游方面的贡献日益凸显（宁超乔，2006；金国峰，2004）。正是这种巨大的需求缺口，迫使都市农业在补充城市功能方面必须做出更大的调整和更重要的贡献，这也是市场这只“看不见的手”决定的都市农业必须全方位、高标准的发展。 （三）发展都市农业是推动城乡一体化的必由之路 当前，我国城乡一体化过程中存在的问题主要表现为城市经济迅猛发展，乡村经济相对滞后，城镇居民收入水平高，且增长幅度明显高于农村居民，城乡收入差距较大。在农村地区，由于农业产业结构的优化调整，出现大量剩余的劳动力，农产品结构性过剩情况严重，农民只增产不增收。为缩小农村与城市的差距，发展都市农业及其产业化的推进已经迫在眉睫，主要原因有如下两点。 1. 通过发展都市农业，能够促使农业具有与工业相同的交通、信息、电力等基础设施，并且为实现农业现代化奠定基础，有力地促进城市化和城乡一体化（侯满平，2006）。 2. 都市农业作为城市与乡村联动的最佳结合点，能便利地利用城市资本集聚科技成果，采用先进的生产方式，实现农业的集约化和规模化生产，有效地提高农业生产的空间利用能力，缩小农业生产和工业生产之间的差距，同时带动农村经济的全面发展。 由此看来，城市化进程与都市农业的发展有着相互依存，相互促进的关系，有着特殊作用和特殊地位的都市农业势必伴随着城市化进程的加快而快速发展，并发挥不可替代的作用。 二、房山区城市化进程中都市农业发展现状 （一）农业物质装备水平显著提高 2011年，房山区高标准农田面积不断扩大，在全区42.11万亩的可耕地面积中，有25万亩就是高标准农田，比重达到58.6%。农作物耕种收综合机械化水平能达到75%，超过国家平均水平。 （二）房山区粮食种植日益规模化 2011年，房山区粮食总产量达到15.2万吨，种粮农户为寻求更高效益，彼此融合，进行规模化生产，已有201户种粮大户的种植规模达30亩以上，总承包面积18000亩。具体情况见表1。 （三）设施农业效益最为突出 2012年上半年，房山区已发展20581亩设施农业，同比增加1065亩，增长7.4%。这里需要特别指出的是，2012年上半年房山区都市农业发展势头强劲，其生产总值逐年增长迅速。但是，由于2012年7月21日发生特大暴雨灾害，使房山区都市农业下半年蒙受损失，特别是观光休闲农业受其影响严重，业绩大幅度下滑，民俗旅游、观光休闲农业这一年仅实现收入2.6亿元，与2011年相比下降13.3%。 由此可见，房山区都市农业发展潜力巨大，但该产业发展尚未完全成熟，抗风险能力较差，亟需对其发展中存在的问题进行分析研究，并提出解决对策，以实现房山区都市农业发展的突破性飞跃。 三、房山区都市农业发展的问题 （一）城市化发展水平较落后 近几年，虽然房山区城市化水平显著提高，但受城乡二元结构和农村发展水平的限制，与北京其他区县相比，还有不少差距。2011年，房山区城乡一体化进程综合实现程度达到80.94%，在北京各远郊区县中处于第四位，落后于排名前三的平谷84.64%，门头沟81.18%和怀柔81.11%。2012年，房山区的综合排名在全市十六个区县中处于第十位。从监测结果看，房山区尚未实现城乡一体化的目标，其城市化水平仍有待进一步提高。 （二）耕地资源、水资源匮乏 由于城市化进程不断加快，房山区耕地面积大幅度减少，复种指数不断下降，粮食和经济作物总产量明显降低，不利于都市农业发展，特别对种植业的发展产生了较大冲击。 在水资源方面，房山区人均水资源量为1200立方米，但人均可用水资源量仅258立方米，低于全市平均水平，由于连年干旱，房山区地表水和地下水资源紧缺，水的供需矛盾日益突出。 （三）主导产业扶持力度欠缺 房山区的产业结构已初步形成“二三一”的产业格局，但是整个产业依然缺乏规模培育，科学技术含量过少，可持续性不足，三个产业分配依然不合理等特点，导致主导作用不突出，进而影响了城市化进程和都市农业的发展。种植业、畜牧业、民俗旅游产业还缺乏规模整合、规范和档次的提升，缺乏科学化管理和经营，与真正意义上的主导产业还存有一定差距。房山的主导产业没有作为主打产业进行整合、扶持，也没有起到“火车头”的作用，其发展还有待进一步进行整合调整。 （四）观光农业综合服务落后 当前，房山的观光农业园区发展迅速，但在这一过程中，也暴露出很多问题，最突出的就是房山观光园区布局零星分散，大多数园区规模较小，活动内容单调，缺乏完善的休闲娱乐设施。由于园区整体发展水平较低，宣传力度不足，缺乏科学指导，使得园区的社会知名度较低，缺乏对游客的吸引力。 （五）农业基础设施建设滞后 房山在北京属于农业大区，山区面积占总土地面积的65.7%，但是复杂多样的地质状况，严重阻碍全区农业基础设施建设，制约都市农业发展。房山区基础设施滞后主要表现在道路和水利设施两个方面。在交通道路方面，城区道路缺乏合理规划，不同等级道路之间错综复杂，衔接不合理，不能很好地发挥整体协同效应，整个路网形态混乱，缺乏整体性和系统性，在城区中覆盖率较低，直接阻碍了农产品的流通。在水利设施方面，供水设施老化，全区供水不足，排水系统落后，不能满足全区建设发展的需要（刘伟，2009）。 四、加快房山区都市农业发展的建议 （一）加强房山资源管理，提高资源利用率 房山区都市农业发展中耕地资源短缺，为此应建立土地集约利用和优化机制，认真组织开展房山区土地利用普查评价工作，评估现有可利用土地，对其开发和投入产出情况进行了解，并且对可供开发利用土地、低效利用土地和闲置土地的数据信息进行详细统计（刘伟，2009）。在土地市场供应中，政府发挥着主导作用，利用这一点，房山区在建立土地管理动态维护机制的基础上，可以对都市农业用地进行有计划的安排和供给，保障土地的高效利用率，避免无规划建设和无目的开发的情况发生。 （二）促进主导产业升级，打造农业示范区 首先，对于已经有一定规模的食用菌产业，应大力推进房山区食用菌产业发展，引进先进技术，集中资源优势，进行规模化生产经营，打造食用菌产业链，将食用菌作为房山特色品牌产品推向全国，争取成为北京乃至全国的食用菌高端产业示范基地。 其次，建设现代都市型养殖业体系。养殖业一直是房山区的优势产业之一，发展都市农业，应该充分利用这一资源生态优势和品牌产业优势，通过强化养殖业支撑保障体系，加强养殖基地建设，提升房山养殖业知名度，建立生态循环系统等各项工程措施。此外，房山区要建立一套运行良好、功能完善的现代都市型养殖体系，引进科学技术积极改良所养殖的畜禽品种，改变传统的饲养管理方式，改革对畜产品的经营流通手段，进行规范的经营管理，推动房山养殖业不断趋于规模化、专业化，使房山区成为一个现代化的养殖产业大县。 （三）做好观光农业特色，实现可持续发展 近年来，绿色产业成为了一个新兴的经济增长点，房山区应抓住这一机遇，加快发展绿色产业和绿色休闲产业，特别是重点发展林果、花卉和生态休闲农业。房山区要实现特色观光农业园区的可持续发展，还必须考虑其所处地理位置和城镇居民对观光农业的消费需求（王占锋，2010）。在房山周边地区，居民通常对休闲度假及城镇旅游具有较高的需求，所以在周边地区应该重点开发休闲观光农业园和风光型农业园。而在房山区中心集镇地区，具有农庄特色，发展农庄经济也是该区域的建设重点，所以在中心集镇地区，大多以建设休闲农庄为主，突出发展农庄式的农业休闲园区。房山区发展观光农业，不能仅注重其休闲娱乐功能，还应该着眼于农业生产，引进农业高科技品种，拓展园区功能，使观光园区成为娱乐性、科学性和文化性并存的高级休闲农业园区。 （四）完善基础设施建设，集聚农业发展力 在道路交通方面，房山区充分利用北京市建设轨道交通的机会，对轨道交通沿线的土地资源进行整合规划，实行有效开发，提高土地利用率，充分发挥每一寸土地的价值。在此基础上，进一步改造区内路网，加强与城市中心交通联系，方便农产品运输。 在水利灌溉设施方面，着眼房山区水资源匮乏的现状，要特别重视灌溉用水计量的精细化管理，在保证全区农产品品质的基础上，采取各种节水措施，最大程度降低农业用水量，实现都市农业的可持续发展。目前，针对农业节水灌溉，房山区正加大力度实现智能化管理，争取对全区农业用水建立统一的信息管理系统。 在应对农业自然灾害方面，重点强化公共安全设施的建设，还要特别强调防灾减灾工作的落实，在规划中注重对防灾场地的预留建设，保证有充足的空间应对突发状况；建立完善的减灾应急体系，尤其是对墒情、旱情和水情的应对，建立自动监测网络，提高农业抗旱防涝能力，增强农业的减灾水平。 （五）构筑科技支撑体系，推动规模化经营 根据房山区的农业产业发展及定位，房山区农业科技支撑体系的主要功能是利用首都北京的人才、科技、信息等优势，研发或引进房山农业产业发展所需要的先进、适用技术，创建房山农业科技创新体系、房山农产品品牌。同时积极主动寻求农业技术的国际交流合作，努力跟进国外农业技术发展新趋势，全面提升房山农业科技化水平。 房山区政府应结合实际情况，确定支撑未来本地区农业科技体系建设的重点：一是以大力发展生物技术为核心力量，积极构建种源产业生产体系；二是以现代工业技术为依托，构筑农业装备产业；三是以科研院校的人才和技术为依托，构筑农产品质量保障体系和科技中介服务体系。 （作者单位：北京理工大学人文与社会科学学院） 城市型农业论文:资源型城市发展现代农业路径探索 【摘 要】发展特色农业，是农业自然规律与市场经济规律的要求，实施农业由弱变强的战略决策，也是农业实现持续、稳定、高效发展的最佳选择。本文迁安市为例，通过转变发展思路，探索出适合当地的现代农业发展新模式，走出了一条资源型城市发展特色现代农业的突围之路。 【关键词】资源型城市；现代农业；发展思路 发展特色农业，是农业自然规律与市场经济规律的要求，实施农业由弱变强的战略决策，也是农业实现持续、稳定、高效发展的最佳选择。作为资源型重化工业城市，迁安在加快资源型城市转型进程中，坚持把“一产抓特色”作为加快科学发展的战略任务，按“旅游串线农业建点”的思路，积极探索发展现代农业新模式，走出了一条资源型城市发展特色现代农业的突围之路。先后涌现了55个休闲农业与乡村旅游特色村，休闲农业与乡村旅游已经成为惠及全市10多万农户的支柱产业、富民产业，2011年全市休闲农业与乡村旅游接待人数127万人次，实现旅游收入和瓜果采摘等农业综合收入7亿元，农民人均纯收入达到12698元，同比增长15.9%。2011年迁安被国家农业部、国家旅游局评为全国首批“全国休闲农业与乡村旅游示范县”，也是河北省内唯一一家。 一、升华思路：在城市转型中找准农业科学发展的正确方向 作为一个依矿而兴、依钢而起的典型资源型城市，迁安自“七五”以来依靠资源优势实现了较快发展，取得了比较突出的成绩，但在工业经济实现快速发展的同时，贫富差距和区域间发展不平衡的问题日益突出，历届市委、市政府班子费尽了脑筋，做了许多积极的探索，但由于缺乏治本之策，该问题始终没有得到有效解决。随着国家产业政策的调整、土地资源的日益减少、矿业资源的日渐枯竭，以及国内一些资源枯竭城市发展的困境，让迁安深切认识到要想实现科学发展，农业的基础地位不能动摇，不能离开农业谈转型。为此，迁安市委、市政府明确提出了实施“四五”转型攻坚计划，建设“魅力钢城、绿色迁安”的目标，把发展现代农业和旅游服务产业作为带动经济发展 “两翼” 的战略构想。就是在传统产业优势和城乡建设优势的基础之上，主动引入创意思维，使新农村建设和乡村旅游发展相结合，区域性中心城市建设与休闲旅游业发展相结合，生态建设与生态旅游相结合，大力发展现代特色休闲农业，将迁安创建成为“国家级休闲农业示范区”。一系列思路目标的提出，在全市上下引起热烈反响和强烈共鸣，迅速成为加快发展现代特色农业的强大动力。 二、明析举措：在产业攻坚中创新农业科学发展的崭新局面 （一）规划先行，构建科学合理的休闲农业与乡村旅游发展布局 按照“旅游串线农业建点”的思路，在《迁安市城市总体规划》、《迁安市城乡统筹规划》、《迁安市现代农业发展规划》和《迁安市旅游总体规划》基础上，聘请湖南省休闲农业规划设计中心专家高起点、高标准科学编制了《迁安市休闲农业与乡村旅游总体规划》，依托市域三大主体功能区和四条绿道，将全市划分为发展以传统农业体验、农业生态景观、高科技农业示范等为主的中部南部都市农业休闲观赏区、发展以设施蔬菜、特色果品、规模养殖、农产品加工、旅游农业、观光农业、体验农业等为主的东部北部高效农业旅游体验区和发展以矿山改造、生态保护、生态修复和地质公园文化为主的西部生态农业地质文化景观区等“三个特色区”；以四条绿道周边区域为重点“顺藤结瓜”建设新三抚路沿线的物华京东水果采摘带、滦河沿岸的诗意滦河湿地景观带、万太路沿线的神韵迁安地质文化带、建彭路沿线的锦绣田园高效农业带等“四个休闲产业带”。通过四条绿道建设，实现特色景区、景点和农业生态园、采摘园的有机串联，以绿道为藤、景区为瓜，顺藤结瓜，将绿道建成游客观光消费之道、市民休闲健身之道、农民增收致富之道。 （二）政府引导，促进现代休闲农业健康有序发展 先后制定了《关于加快现代农业发展的奖补办法》、《休闲农业与乡村旅游实施意见》和《休闲农业与乡村旅游扶持奖励办法》，市财政每年安排1亿元专项资金扶持现代农业发展，并专门设立了休闲农业与乡村旅游专项基金。近年来，迁安每年实际投入农业的资金都在2亿元以，在这种引导和鼓励下，全市民营企业家踊跃响应，九江公司、正元集团、联旺集团等纷纷“出招”，投向休闲农业及相关产业的资金近20亿元，也吸引了香港赛伯莱船运有限公司、香港融信华创公司、北京伊萨德投资公司、中粮集团等战略投资者也纷至沓来。投资20亿元的长城国家公园、5.4亿元的红峪口10里旅游画廊等一批休闲旅游项目已经落地，塔寺峪旅游开发、挂云山度假区、山叶口旅游开发等项目正在积极推进。几年来，依托绿道的带动引领，先后建设了红峪口、大龙王庙、成山等16个集农事体验、采摘、观光、休闲、旅游等于一体的休闲农业与乡村旅游示范点和白羊峪现代休闲农业示范园区、瑞阳生态大观园、龙泽谷葡萄农庄等8个休闲农业与乡村旅游示范园区，投资20亿元正元国际养生文化村、1亿元的九江农场等一大批休闲农业项目正在抓紧建设。在统一规划指导下“各炒一盘菜，共办一桌席”，已经形成了集聚发展的态势。 （三）因地制宜，突出特色发展 坚持特色发展理念，在建设中特别重视在农业休闲项目中挖掘、培育、提炼各自特色，以点带面，促进全市现代休闲农业实现特色发展。一是挖掘区域特色。充分利用区域特色优势资源办好休闲农业项目，让休闲服务体现区域特色，如在北部长城沿线依托长城资源、立足燕山丘陵地貌、良好生态和古朴的民风，以“绿道藤上结金瓜”模式长城沿线红峪口、白羊峪、冷口、徐流口等山村以“吃农家饭、住农家院、摘农家果、体验农家风情”为重点的民俗农家乐项目，形成的具有独特魅力的长城山野休闲农业产业带，其中白羊峪长城旅游景区被评为“全国特色景观旅游名村”。二是培育产业特色。以村或一个有特色的农业产业带为基础，发挥优势产业特色，有序推进休闲农业生态园建设，与优势农业产业相互促进发展，培育出休闲农业产业特色。如以龙泽谷生态农业科技园为基础，通过项目与周边3000多亩的葡萄种植基地有机联，形成一个集葡萄种植、葡萄酒的生产制作、葡萄文化鉴赏、生态旅游、高端会议为一体的以葡萄为特色的现代葡萄酒农业生态庄园。三是提炼服务特色。不断扩大休闲农业服务功能，实现服务内容由常规化向多样化转变，服务形式由提供式向互动式转变，更多的策划出如贯头山酒业酿酒、弘业地毯手工织毯、李姑店手工抄纸等一批有地方风俗特色的休闲、娱乐、体验等服务项目，更多的提炼出内容丰富、别具特色、游客参与性强的地方品牌服务项目，实现特色化经营。 （四）依靠科技，为发展现代休闲农业提供科技支撑 科技进步是推进现代农业发展的关键。一是强化科技成果转化。依托毗邻京津的区位优势，成立了河北省首家县市级现代农业特邀院士工作站，加强了与中国农大、中国农科院、河北、北京等华北五省市农科院合作，加快了科技成果转化步伐，累计引进示范创新成果、新技术440项，农业科技进步贡献率达到68%。二是健全农业技术推广体系，延伸农技推广网络。全市按照“六有”、“四统一”要求投资2800万元，建设了8个区域技术推广综合站。三是实施品牌战略。加快绿色有机食品认证，全市农业企业取得有机食品标识28个，绿色食品标识15个。注册正式商标24个，其中中国名牌1个，河北优质产品2个，省名优农产品28个，辐射带动全市30万亩无公害、绿色、有机农产品生产基地。四是提高农民素质。通过采用科技培训、专家讲学、农技电波等多种方式开展农业生产技能培训，培养现代农业经营者。几年来，已累计培训农民20万人次，从业人员中初中以上比重达到80.5%，有一技之长的农村劳动力比重达到83%。 三、创新机制：在现代化进程中凝聚农业科学发展的强大合力 （一）优化发展现代休闲农业软环境 结合创先争优活动，坚持以“四五”转型攻坚的宏伟目标统一思想，以科学的考评激发干劲，以健全的机制引领方向，在全市唱响了“清简务本、行必责实”的干事创业导向。根据三大主体功能区分类考评，将农业和生态旅游型作为单独一个类型，探索建立有利于主体功能区建设的资源配置机制、财政转移支付机制和生态补偿机制，增强区域发展的协调性、互补性。 （二）完善基础配套设施 切实解决好影响休闲旅游农业发展的用地、用电等实际问题。加快交通基础设施建设步伐，目前，全市公路通车总里程达到2918公里，道路密度为241.6公里/百平方公里，形成了“七横八纵”的综合交通道路网体系，各景区均可乘公交快速到达。目前，投资6000万元的，30公里森林生态绿道和47公里长城山野绿道正在加快建设，年内将全部建成。完善旅游服务功能，成立了迁安旅游咨询服务中心，配备了专职工作人员，游客接待中心也正在加紧建设，建立健全了旅游接待制度，完善了相关设备设施，为游客提供热情、周到的服务。 （三）规范市场管理 为确保休闲农业与乡村旅游市场安全有序，健全了旅游安全保障体系，成立了成立休闲农业协会，出台《迁安市休闲农业星级划分及评定标准》。加强旅游环境保护，强化卫生管理。提同时，通过举办“旅游服务技能培训班”、“餐饮、客房服务培训班”、“农家乐培训班”等多种形式，对全市乡村旅游从业人员开展业务培训工作，培训人数达到万余人次，培训率达80%以上，促进了全市乡村旅游从业人员和旅游服务品质的全面提升。 （四）作好品牌宣传推介 以举办成山金秋采摘节、石梯子沟观花节和杨各庄民俗文化节等各类休闲农业旅游节庆活动为载体，借助广播、电视、报刊、网络等媒体宣传推介平台，做好“以节促旅、以会促旅”文章，不断增强了迁安休闲农业与乡村旅游的对外影响力和知名度、美誉度。 城市型农业论文:新兴能源型城市发展现代农业的探索 【摘 要】本文以甘肃庆阳市为例，强调农业的基础地位，提出在转型发展中给农业以合理地位，以农业综合开发为基础，以农业产业化为龙头，以农业科技进步为支撑，全面推进现代农业发展。 【关键词】能源型城市；发展；现代农业 庆阳市位于甘肃省东部、鄂尔多斯盆地西南，素称“陇东”。历史上的庆阳是我国旱作农业的重要发源地，在我国农业发展史上具有重要的地位，曾被誉为“陇东粮仓”。“十一五”时期，甘肃省根据全国发展大局、甘肃省区域发展战略，特别是庆阳煤炭石油资源丰富的实际（见注释），确定把庆阳建设成大型能源化工基地和甘肃省新的经济增长极。这样庆阳市转型发展的历史课题就鲜明的提了出来。如何在转型发展中处理好建设能源工业基地和推动现代农业的关系？庆阳的初步探索可以概括为：在转型发展中给农业以合理地位，以农业综合开发为基础，以农业产业化为龙头，以农业科技进步为支撑，全面推进现代农业发展。 一、突出农业的基础地位 转型发展、建设大型能源化工基地，农业怎么办？庆阳市农业发展的历史经验告诉我们，必须坚持农业的基础地位，农业最忌瞎折腾，农民最怕政策摇摆。为了在发展能源工业的起步阶段就考虑到科学发展、协调发展、可持续发展问题，保护好青山绿水，实现富民与兴市的双赢，庆阳市在深入开发“红、黑、绿、黄”四大资源优势产业时，就给农业以科学、合理的地位、定位。在建设国家级大型能源化工和西电东送基地的同时，依托庆阳丰富的“绿色资源”即绿色农产品和子午岭生态旅游资源，努力把庆阳建设成绿色农产品加工出口创汇基地，使之成为甘肃优质农畜产品生产基地、全国规模最大的杏制品加工基地和白瓜子加工出口基地、全国品质最优、发展面积最大的黄花菜基地，争取农产品加工出口始终位居甘肃省第一。以此构筑起庆阳转型发展、跨越式发展的产业体系，在推进工业化、城镇化中实现农业现代化。 （一）远学近比，高起点谋划 为了避免走传统能源型城市那种资源开发城市兴盛，资源衰竭城市衰败的老路，庆阳市委、市政府明确提出全市经济社会要“率先发展、创新发展、绿色发展、和谐发展”。率先发展就是要在全省各市州率先、中远期要在陕甘宁周边城市、西部城市中率先；创新发展就是要借鉴类似地区开发建设的经验教训，避免走错路、走老路；和谐发展就是实现人与自然、人与社会、人与人之间的和谐，兼顾各方方面，实现经济发展与政治稳定、社会和谐、人民幸福的统一。绿色发展就是走绿色发展的道路，使经济社会发展始终在科学发展观的指引下，实现多方利益的共赢。不仅要使庆阳市成为全省“两翼齐飞”之“东翼”的核心区域，还要按照陕甘宁区域经济圈中心城市和甘肃省循环经济发展的目标，将我庆阳市建设成为绿色能源之都和西部经济强市。 （二）高起点开发资源，大力发展循环经济 甘肃省对庆阳市的定位决定了庆阳率先腾飞必须依赖能源资源的大规模开发利用。尽管石油、煤炭是黑色的，但我们坚持用绿色的理念、循环经济的方式开发利用它。庆阳市不仅坚持引进大型央企开发资源，提高石油产能，形成强有力的煤炭生产能力，提高资源就地加工转化升值的能力；还要求各级政府着眼绿色发展，叩门招商，吸引中石油、华能、中电、中铝等大型国企进入庆阳参与资源开发，使其成为全省新的经济增长极和发展循环经济的领头羊。 （三）按照现代农业理念，加快优质农产品基地建设步伐 农业是庆阳市传统的优势产业，坚持用现代的理念、现代的手段谋划、改造、发展农业，不断夯实“三农”工作的基础。按照“川变白、塬变红、山变绿”的目标，大力调整农业结构，全力实施紫花苜蓿、肉牛、肉绒羊、生猪、全膜玉米、瓜菜、苹果等“七个百万工程”建设，大力发展循环农业，促进特色农产品向规模型、质量型、效益型、区域特色性转变。坚持农业综合开发，坚持用产业化的手段推进农业现代化，着力引进、培养一批大规模的农业龙头企业，培育一批具有地域特色的农畜产品品牌，使庆阳农业真正成为绿色的、有竞争力的农业。 （四）坚持工业反哺农业方针，加大支农力度 坚持按照工业反哺农业、城市支持农村的方针，逐年加大对农业的支持力度。伴随资源开发力度加大，庆阳财政状况逐年好转。2011年，庆阳市财政大口径收入突破百亿元大关，达到105.2亿元，小口径收入完成44.3亿元，同比分别增长79.8%、47.7%，财政运行实现了平稳快速增长。随着财力增加，“十一五”时期支农支出年均增幅40.54%。2011年仅市财政就安排三个7000万元，支持粮食增收、农村公路建设、水利与生态建设。同时积极引导协调社会资金、信贷资金向农村流动，形成了中央和省上项目投资加力、市县乡政府扶持加强、社会力量广泛投入、农民积极增加投入的多元化投入机制。 二、突出农业基本建设 近年来，庆阳市把农业综合开发作为农业基本建设的主要抓手，在改善农业基本条件和基础设施，提高农业综合生产能力，大力发展农业产业化经营等方面取得了一定成绩，使农业基础有了很大改善。 （一）全力改善农业的基础条件 农业综合开发充分利用项目综合、资金综合、措施综合的三大优势，坚持集中连片、规模开发、综合配套，以改造中低产田为重点，综合运用水利、农业、林业、科技四大措施，大力建设方田林网化、道路砂石化、灌溉节水化、耕作机械化、种植区域化的高标准农田和粮食生产基地，显著改善了项目区的农业生产条件，增强了抗御自然灾害能力。仅近两年来，全市就完成改造中低产田面积6.99万亩，项目区新打（维修）机井57眼，新打小电井480眼，新建蓄水窖120眼，架设输变电线路35公里，埋设管道214公里，完成节灌850亩，营造防护林3470亩，修筑机耕路310公里，引进推广先进适用新技术和新品种37项（次），完成技术培训2.6万人（次）。通过农业综合开发项目的实施，为提高农业综合生产能力和发展现代农业奠定了一定基础。 （二）提升现代农业水平 坚持把加强农业基础设施建设同推进农业产业化经营有机结合，围绕特色产业搞开发，围绕做大龙头企业搞开发，仅近两年全市农业综合开发共完成产业化经营项目19个，扶持了一批具有规模优势和辐射带动能力的农民专业合作社和种粮大户，不断推进农业经济结构调整，提高农业效益，促进农民增收致富，加快了农业现代化的发展步伐。并不断推广新品种应用、双垄沟播、测土配方施肥、保护性耕作等新技术，购置了先进的农业机械设备，形成了技术和市场、专家和农民有机结合的科技合力，初步走出了一条围绕优势特色产业发展、农民科技水平提升的开发之路。 （三）增强现代农业资金保障 通过中央财政资金引导、地方财政资金配套，同时吸引银行贷款、农民自筹和其他资金共同投入的多元化投入机制，充分调动各方面积极性，不断加大农业综合开发投入力度。近两年庆阳市共完成农业综合开发总投资14643.6万元，其中：中央财政投资完成5600万元，地方配套完成2373万元，自筹资金完成5006.6万元，银行贷款完成1664万元。通过建立多层次、多渠道、多元化的投入机制，有效发挥了农业综合开发资金“四两拨千金”的作用，进一步扩大了全市农业综合开发的总体规模，从而为发展现代农业提供了有力的资金保障。 三、突出农业产业化的龙头带动作用 农业产业化是发展现代农业的主力军，近些年庆阳市农业产业化发展呈现了良好态势。 （一）龙头企业不断壮大 全市农产品加工业发展迅速，新建、改建、扩建农产品加工企业积极性高涨，新建企业投资规模大、建设标准高、科技含量高。目前，全市农产品加工业发展到234家，上半年新建农产品加工企业11家，改建、扩建农产品加工企业26家，计划总投资17.44亿元，已完成投资5.37亿元。全市国家级农业产业化重点龙头企业1家，省级龙头企业23家，市级龙头企业68家。企业生产经营基本涵盖了全市草畜、苹果、瓜菜三大主导产业，有92户带动能力强的龙头企业销售收入8.66亿元，带动20.63万农户发展特色产业基地建设。 （二）农民专业合作组织蓬勃发展 全市农民专业合作组织达到843个，创建省级示范社30个，市级示范社50个。仅去年上半年，新建各类农民专业合作组织57个，其中示范性合作社13个，涉及种植业、养殖业、科技服务等多个领域。在农民专业合作组织发展带动下，全市流转土地承包经营权达50.17万亩，较上年增加13.53万亩。农民专业合作社的建立和成长壮大，引导农民有组织地进入市场，大大提高了农户生产、销售行为的可预测性和有序性，有效地促进了农业增效、农民增收。 （三）农业品牌建设成效显著 制定完成绿色食品地方标准29项，建成农业标准化示范区点49个。全市无公害农产品产地认定33个，产品认证34个；绿色食品产地认证14个，产品19个；有机食品产地认证3个，产品12个。“庆阳苹果”等6个农产品通过国家地理标志登记；“早胜牛”、“陇东黑山羊”、“庆阳苹果”3个农产品证明商标成功注册。“维思特”杏制品、“古象”奶粉等11个农产品荣获甘肃省名牌产品，“新一代”等21个品牌获甘肃省著名商标；“维思特”牌荣获中国驰名商标，实现了我市农产品申请注册中国驰名商标零的突破。全市农产品的市场认可度和知名度明显提升，品牌效应逐步凸显。 四、突出农业科技创新的支撑作用 为了贯彻落实中央、省委两个一号文件精神，庆阳市委、市政府专门制定下发了《关于加快农业科技创新促进农业农村持续稳定发展的实施意见》，明确了全年农业农村工作的总体要求、预期目标、重点工作和保障措施。全市各级农牧部门按照市委、市政府的安排部署，进一步明确了工作重点、完成时限和要求，使农业科技教育工作有目标、有计划、有措施、有保障地推进。 （一）加快农业科技成果转化 紧紧围绕“草畜、果品、瓜菜”三大产业开发，依托庆阳市农科院建设，加强农业科技源头储备和技术创新，组织实施了陇东地区日光温室棚型结构对比、瓜菜新品种引选、高原夏菜品种试验示范、黄花菜种质资源征集及特晚熟品种选育、胡麻新品种引选、小麦原原种扩繁与基地建设、冷季型草坪草引选等农业科研项目23个。 积极实施农业新品种新技术引进推广计划，全市引进推广名优特瓜菜、特种芽苗菜、特种玉米新品种、立体穴盘基质育苗、有机无土栽培、膜下滴渗灌、膜面集雨、多层覆盖、全膜覆土穴播、纳米生物技术等农业新品种新技术53项（次），经过试验示范，筛选出了一批优质、高效主导品种，形成了一批综合配套适用技术，加快了农业科技成果的转化步伐。 （二）创新农技推广方式 在深入调研，多方论证的基础上，市委一号文件明确了基层农技推广体系改革的基本思路，全市按照“明确职能、三权归县、财政保障、双重管理、以县为主”的基本思路，按乡镇设置农业技术推广站，确保公益性职能有效履行。全市依托乡镇农技推广机构条件能力建设项目，加强乡镇农技站业务用户、仪器设备、交通工具等基础条件建设，基层农技推广服务能力得到效提升。 （三）深入开展农民培训 围绕科技创新和现代农业发展，结合主导品种和主推技术，全市农业科研、推广单位及农民培训机构的技术人员，综合运用现场培训、集中办班、入户指导、田间咨询、发放资料等多种方式，深入田间地头和农家院落开展技术培训和咨询服务。仅去年上半年，全市完成农民实用技术培训23.6万人次。依托农村劳动力培训阳光工程项目实施，市、县农广校，以农村种养专业户、农民专业合作社骨干、植保员、防疫员、沼气工等人员为重点对象，完成阳光工程项目示范性培训4196人。全市各级农广校积极创新教育教学模式，通过送教下乡，采取进村办班、半农半读等多种形式，完成中专、中专后继续教育151人。 对我们庆阳市而言，当前农业和农村发展仍然处于艰难的爬坡阶段，适应转型跨越发展需要，在建设大型能源化工基地的背景下如何推进现代农业发展我们的探索只是初步的，需要继续思考和解决的问题还很多。比如，在工业反哺农业方面力度不大，贫困人口占比比较大。在农业综合开发也存在一些需要继续解决的问题，如农业基础建设薄弱，自然灾害频发；农业生产方式落后，生产效益低下；种植结构单一，农业科技水平低；农业生产力落后，土地产出率不高等。在农业产业化方面，仍处在初级发展阶段，还存在不少的差距和问题。主要表现：一是发展不平衡。部分县区新建、改扩建农产品加工企业、养殖企业数量少，投资规模小，农产品加工集中区入驻企业不集中，带动效应不明显。二是龙头不强。全市农产品加工企业中年销售收入过2000万的仅33户，过亿元的仅5户。龙头企业量少质弱，“龙头”作用发挥不充分。绝大多数企业尚未建立起真正的现代企业管理制度。三是链条不长。绝大部分农产品领域尚未形成从生产到加工、包装、储运到销售、服务的完整产业链，特别是龙头企业科技研发投入不足，绝大多数是以分拣、包装为主的初级加工，产业链条短，同质化生产现象突出，产品的附加值不高，缺乏市场竞争力。四是机制不优等等。 城市型农业论文:盐城市新型农业信息服务存在的问题及对策 摘要 近年来，盐城市农业信息化工作取得了显著成绩，但也存在着服务体系不健全、专业人才缺乏、平台效能不高、信息资源整合不到位、信息化技术应用发展滞后等一系列问题，提出了强力推进服务体系、平台、信息资源、智能农业、营销平台的建设等对策，力争2018年全市新型农业信息服务覆盖率达到97%。 关键词 农业信息服务；覆盖率；现状；问题；对策；江苏盐城 农业信息化是推进农业现代化建设的重要内容，也是实现农业现代化的强大推动力[1-2]。盐城市提出到2018年基本实现农业现代化，明确了21项发展目标任务，其中一项重要内容是新型农业信息服务覆盖率2018年前要达到97%，而目前全市只有76%，与目标值仍有较大差距。为此，笔者系统分析了盐城市新型农业信息服务工作的现状，并针对存在的问题提出了加快提升盐城市新型农业信息服务覆盖率的对策。 1 盐城市新型农业信息服务现状 近年来，盐城市认真实施农业信息服务全覆盖工程，不断创新服务模式，积极打造新型信息服务平台，在全省率先构建了“四电一报”（即电视、电台、电话、电脑、报纸）新型农业信息服务体系，实现了“让农民天天能看到电视、让农民处处能听到电台、让农民时时能找到电话、让农民随时能点到网络、让农民随时能读到报刊”的服务目标，有力地提升了全市农业信息服务覆盖率，促进了农业增效和农民增收。但总体看来，目前全市农业信息化工作中还存在着一些突出问题，制约着新型农业信息服务覆盖率的提升。 2 存在的问题 2.1 信息服务体系仍不健全 目前全市9个县（市、区）中只有东台、大丰、阜宁等3个县（市）有单独的事业编制性质的农业信息中心，其他县（区）还未成立专门的农业信息中心，只是与其他科室合署办公，而且专职从事信息工作的人员偏少。乡镇农业信息服务站点比例不高，即使有标准也不高，普遍达不到“六有”（有信息服务站牌子、有上网设备、有热线电话、有农业信息大联播乡镇二级网站、有信息栏、有服务制度）的标准。 2.2 信息化人才十分缺乏 目前农业信息网络人才十分缺乏，从市、县层面来看，缺少既懂农业、又懂计算机网络的复合型人才，导致农业信息资源综合利用率较低。从乡镇层面来看，虽然部分地区配备了农业信息员，但多以兼职为主，除了信息收集、报送工作外，还有很多其他工作要做，导致其精力不足，难以保证农业信息服务的工作质量。 2.3 信息服务平台效能不高 虽然近几年打造了一批农业信息服务平台，但从总体来看，平台的利用率不高，服务覆盖面不广泛，效能偏低。如《盐城农业信息网》等农业网站信息更新速度不快，点击率不高。三农服务热线 “12316”公众认知度有限，拨打率不足。村级信息综合服务平台刚开始示范，“一点通”视频终端数量偏少，信息服务范围有限。网上营销平台缺乏，通过网络销售的农产品比重不到3%。 2.4 信息资源整合不到位 农业信息采集标准化程度低，指标体系不健全，采集点不足，覆盖面不够。纵向上，市、县、乡、村4级未能真正形成信息资源的有效互通与共享；横向上，农业部门与物价、统计等部门也缺乏正常的信息沟通与交流渠道，信息采集、的数量和质量有待进一步提升[3-4]。 2.5 信息技术应用发展滞后 农业信息化工作重点仍处于信息的收集和上，而忽视了信息技术如“3S”（RS、GIS、GPS）技术、自动化控制技术、智能决策系统在农业生产领域中的应用。近年来，通过实施江苏省农业信息化全覆盖工程项目，盐城市虽建成了一些信息技术应用示范点，但数量少，覆盖范围不广，仅是“星星之火”，未形成“燎原之势”，需进一步加强示范推广。 3 对策 今后几年，应围绕当前农业信息工作现状及存在的问题，紧扣农业现代化工程的目标要求，以江苏省农业信息服务全覆盖工程项目为抓手，主攻健全体系、平台、信息资源、智能农业、网上销售、技术培训等方面的建设，力争2018年实现新型农业信息化服务覆盖率97%的目标。 3.1 主攻服务体系建设，在健全信息工作队伍上求突破 加快农业信息化步伐，体系队伍是基础，人员素质是关键。要搞好信息化服务工作，必须强化体系队伍建设。一是加快组织体系建设。借助农技推广体系、事业单位改革契机，建立健全基层农业信息服务体系。“十二五”末，县级要全面成立专门的农业信息中心，乡镇要完善提高信息服务站点，要求全部达到“六有“标准。二是加快人才队伍组建。引进、选拔一批既懂计算机网络、又懂农业经济运行规律的复合型人才充实到信息化工作队伍中来，不断提高农业信息服务人员的整体素质和水平。三是加快技能素质培训。组织信息专家及专业技术人员对基层信息服务人员在信息采集编辑、上网查询、智能农业应用技术等方面进行培训，提高理论水平和实际操作应用能力，增强信息服务意识和工作责任感。 3.2 主攻平台建设，在拓展信息传播渠道上求突破 在巩固提高“四电一报”信息服务的基础上，全力打造新型农业信息服务平台建设，引导农民调、指导农民种、帮助农民销，不断扩大信息服务覆盖率。一是重点打造网络信息服务平台。改版升级《盐城农业信息网》，解决栏目不全、版面不新、功能不强等问题，增强信息的集散力和用户的凝聚力，打造苏北领先、全省一流的农业门户网站。加快建设《江苏啤麦网》《华东蔬菜网》等农业特色网站，不断推进农业特色产业的发展。二是重点打造“12316”热线咨询平台。借助江苏省农业信息全覆盖工程项目的实施，加快建设东台、大丰、盐都、建湖4个县（市、区）“12316”三农热线工作站，实现全市范围内“三农”热线信息服务全覆盖。同时，加强与盐城移动公司的合作，全面建设“12316”移动农业信息专家平台，实现专家与农民面对面视频交流，提高服务质量与效果。三是重点打造村级综合服务平台。按照“1处固定场所、1套信息设备、1名信息员、1套管理制度、1套长效机制”要求，加快建设村村“一点通”综合信息服务平台。2011年，射阳县已在全省率先建成并开通运行。在此基础上，今年将再建亭湖、滨海、大丰3个村级综合信息服务平台示范县。2012年后1～2年内其余5个县（市、区）也将陆续开工建设，届时将真正实现全市范围内为农信息服务“村村通”。 3.3 主攻信息资源建设，在提升信息服务效率上求突破 信息化是推动农业现代化的加速器，而信息资源是这一加速器的重要粒子。必须加强信息资源建设，全力推进信息收集工作。一是加强信息资源整合。完善市、县、乡、村信息互通机制，强化与物价、统计、气象等部门的横向联合，整合信息资源，拓宽采集渠道，丰富信息来源，提高信息采集的网络化、标准化水平。二是强化网络内容保障。完善《盐城农业信息网》等农业网站的网络信息更新机制，健全信息采集队伍，大力采集政务信息、市场、技术信息上网，加快农业网站内容更新速度，提高农业网站为农信息服务水平。三是推进数据库建设。积极统筹农业系统内部各部门的力量，重点建设“农产品品牌及加工数据库”、“农业环境和灾害监测数据库”、“农业地理信息数据库”、“农产品品种数据库”、“农作物实用技术数据库”、“畜禽养殖技术数据库”等6大数据库系统，提高服务水平和效率，为农业生产和领导决策提供参谋助手作用。 3.4 主攻智能农业建设，在推进信息技术应用上求突破 积极顺应物联网发展趋势，加快“3S”、自动控制等技术在农业上的应用步伐，提高农业资源利用率和劳动生产率，提升农业生产信息化水平。一是重点建设远程监测指挥系统。联合盐城移动公司，建设全市农业生产远程视频监控和指挥中心，监测点将覆盖全市各县（市、区）重点乡镇，实时掌握全市各地农产品生长发育、农业自然灾害、植物病虫害等动态信息，为及时、科学指导农业工作提供现代化手段。从县级层面来讲，2012年阜宁县和响水县将建成县级农业远程监控指挥中心，今后几年，其余各县（市、区）也将逐步建设该系统，不断提升全市电子政务水平。二是重点建设质量安全可追溯系统。2011年，盐城市在全省率先建成了集政府监管、基地追溯、企业诚信、信息查询于一体的农产品质量安全可追溯系统，引入政府部门、检测机构、企业基地等应用试点用户100个以上，基本实现了农产品生产可控制、信息可查询、产品可溯源、问题可追溯等功能。2012年，重点建设省级农产品质量安全追溯管理信息平台二期工程，扩大监测示范用户，改造升级平台功能，为农产品质量安全保驾护航。三是重点建设“数字农业”地理信息系统。借助“数字盐城”地理信息平台，联合国土部门，以高效农业为切入点，建成“数字高效设施园艺”、“数字休闲观光农业”、“数字土壤”、“数字畜禽养殖”等数字农业平台，及时农业地理信息，推动农业产业快速发展。 3.5 主攻营销平台建设，在增加农产品网络销售率上求突破 网络销售是农产品销售的新型业态，也是目前增长速度最快的销售方式。但盐城市农产品网络销售比例偏低，必须加快推进电子商务，力争到2018年网上销售比重达到40%。一是积极打造盐城市农产品营销网。建成集产品广告、交易洽谈、网上订购、网上支付等功能于一体的农产品网上营销电子商务交易平台，拓展盐城市农产品营销范围，增强市场竞争能力。二是引导创建网上营销店。积极引导企业、合作社等市场主体在淘宝网、江苏农业优质农产品营销网等网站上建立优质农产品营销店铺，不断提高盐城市农产品网上销售比例。三是巩固提高农产品网上交易会。在2011年成功举办盐城市首届农产品网上交易会的基础上，组织和引导更多的企业到网上交易会进行展示展销活动，力争把盐城市网上农产品交易会办成全省规模最大、名牌最响、效益最好的网上交易会。 城市型农业论文:依托城市型观光农业发展思路 摘要：文章研究的重点就是关于现代都市中发展生态农业的一系列探索，对都市生态农业的内涵、以及建设都市生态农业的基本途径和可持续发展的对策的分析、探讨。 关键词：生态农业；观光季节性；可持续发展 观光农业是传统农业与现代旅游业相结合形成的一种新型交叉型产业。近年来，我国的中心城市观光农业相继开发了许多观光农业项目，有些取得了良好的经济、社会、生态效益。 一、郊区观光农业项目发展现状 城市边缘区是指位于城市和乡村之间，以土地的城市和乡村利用方式相混合为典型特征，人口和社会特征具有城乡过渡性质的一个独特地域。在这一地域，城乡之间的相互影响大，城乡用地犬牙交错，乡村用地逐渐被城市线网分割，土地利用、人口和社会特征在传统村镇基础上出现城市化趋向。 以城市为依托、服务于城市，城市经济实力雄厚，科技力量强大，不但为观光农业的发展提供了科技实力，更重要的是提供了充足的客源。关注生态性、强调生产性、突出观光性、重视生活性，这是观光农业可持续发展的必由之路。改善和提供良好的生态环境，是观光农业的基本功能。 二、科学开发城市观光农业的建议 发展休闲旅游农业是当前积极应对金融危机、促进农民创业就业增收的有效举措，是促进乡镇企业转型发展的有效途径，是推动现代农业和新农村建设的重要力量，应积极从以下方面抓紧抓好： （一）项目论证需要从多角度入手 观光农业项目的开发具有不同于一般项目的特点，它需要从更广泛的角度去综合论证，至少应包括以下几个方面： （1）本地区农业资源基础的分析。即农业、资源基础、自然景观系列、乡村民俗的可展示性。以山东寿光为例，其观光农业的发展在全省乃至全国都是处于前列的，在投资建设观光农业旅游景点时也能本着实事求是、因地制宜的原则，缺山少水就依靠自己的蔬菜种植技术做大旅游，菜博会为这个从前默默无闻的县城带来了国内国际知名度；生态观光农业使其成为“中国优秀旅游城市”。 （2）市场定位分析。从目前我国观光农业的发展现状来看，观光农业首先是城市居民的“后花园”，其目标市场应主要定位在城市的居民，为他们提供一个自然、传统、休闲的场所。 （3）区位选择分析。城市边缘区农业地带应为首选，这些区域有着独特的地域性和明显的发展优势。通过发展城市边缘区、城市近郊区，带动交通便利、农业基础较好的区域发展观光农业。 （二）观光农业要走可持续发展之路 观光农业的基础是农业内部功能的良性循环和生态的合理性。因此，观光农业的发展要保证旅游与生态农业的协调，对植根于符合自然生态的生态农业和传统农村民俗文化必须加以保护并得到充分体现： （1）必须立足现有基础进行开发，严格控制滥用耕地。 （2）必须因地制宜，突出个性和特色。 （3）避免对环境和景观的破坏，如在旅游景点内设立不当的建筑等。 （4）控制“农业观光园”周边的工业以及城市化等对景点的不利影响。 （三）政府要积极有效地进行宏观调控，理顺管理体制 （1）全面规划，确保重点。对都市农业的发展要在全市郊区或一个区域内全面规划，选准重要项目，集中资金，重点开发。对开发项目要注意整体规划，分步推进，使都市农业、观光休闲农业具有丰富内容，才能有经常性的吸引力。 （2）理顺管理体制，加强规划和创建管理、服务体系。在旅游开发区要防止出现管理体制混乱，政出多门的现象，要分清责任，各司其职。政府有关部门应做好观光农业发展规划的指导；建立一些咨询服务机构，加强对观光农业发展的调查研究与总结，以建立农业政策信息服务体系。此外，还应制定一些优惠扶持政策，如引资、税收优惠等。 三、都市生态农业要走可持续发展道路 都市生态农业的建设无论是在我国还是在世界上的其他国家，都是新世纪的巨大工程，要想使生态农业走向科学化、合理化，缓解经济发展与环境恶化的矛盾，维护自然生态平衡，绝不是一年两年的时间就可以达成的，它需要的是世世代代的努力，所以，建设都市生态农业需要走可持续发展的道路，它造福的是子孙万代。 （一）更新观念，树立新型农业环保道德 生态农业不同于传统农业，也不同于现代农业，他需要的是一个全新的农业道德体系的支撑，加强生态农业的宣传力度，得到全社会的支持，并且要把农业环境道德观放到社会主义精神文明的建设中去，认真对待，积极贯彻，规范各种社会行为。 （二） 转换机制，提高农业环保工作效能 第一步先建立生态农业决策系统，生态农业机构最好要有多个部门参与，而且要明确工作的职能和性质，将常规的农业生产管理改为生态农业建设管理。接下来还要制定生态农业建设规划，有计划、有步骤的开展生态富民家园，并在开展生态镇和生态农业的工作中累计成功的经验。最后对国家实施的各种关于建设生态农业的法律法规等要严格执行，落实农业环保各项措施。 （三）发展生态农业产业化，增强生态农业的发展后劲 既要抓生态农业产业基地建设，也要抓龙头型企业建设，按照专业化的生产要求，根据就地生产、近地加工的原则，建立农产品加工企业，形成品牌效应。除此之外还要开展国家交流与合作，吸取国外成功经验的同时，落实我国的现状，然后积极招商引资，借助外部资金和人才的力量开发建设项目。 城市型农业论文:资源型城市农业主导产业选择的实证研究 摘要：通过对大冶市实地调研考察，分析了大冶市农业产业化发展阶段主导产业的选择与培育问题，根据大冶市农业主要产值数据（2004-2008）及相关资料，运用因子分析法构建了农业主导产业选择评价模型。论证了大冶市发展现代农业应以农产品加工和畜禽业为主导产业，建立健全农业产业的组织形式，带动农业产业化的全面发展，促进资源型城市转型。 关键词：资源型城市;农业主导产业;大冶市 1 引言 要进一步推动资源型城市的经济转型，正确选择和培育农业主导产业是重要前提。由于农业发展具有较为明显的地域特征与资源禀赋特征，随着农业产业化的不断发展，不同地区由于资源禀赋及经济状况的差异而出现不同层次的新问题。因此，各地区只有根据自己的实际情况，确定与其经济发展及资源状况相适应的农业主导产业，才能保障农业产业化具备丰富的经济与资源基础，得到长足发展并进一步促进农业其他产业甚至其他国民经济一级产业的较好发展。 大冶市依托长江,背靠武汉,北连黄石,南毗九江,西邻咸宁，成为承接长江开发带和大中城市辐射的交汇点，从自然地理条件来看，大冶市地形以平畈、丘陵、山地为主，其中丘陵地带占全市面积67%，平畈地带占全市面积15%，具备农业发展的优势条件。大冶市气候特征属于典型的大陆季风气候，冬冷夏热、四季分明、阳光充足、雨量充沛。年平均气温17.3℃，平均降雨量1 507.3mm，适宜的温度和充足的光照雨量，为农业发展提供了先决条件。 大冶市总面积1 566hm2，其中耕地面积5.015万hm2，园地面积2.259万hm2，林地面积3.63万hm2，水域面积1.467万hm2，拥有小型水库114座，总库容量1.54亿m3，有较灌溉面积3.32万hm2，丰富的水土资源、为农业牧副渔提供了先决条件。 早在大冶市被国务院确定为第一批全国资源枯竭城市之前的2005年，大冶市政府就意识到了农业产业化对经济转型的重要影响，并将发展农业产业化作为大冶市经济发展和经济转型的重大政策。2007年10月，根据国务院颁布的《关于推进资源枯竭型城市转型意见》，大冶市政府确定了农业产业化的目标，即力图将大冶市建设成三个“大县”和两个“示范县”，经过几年的实践摸索，大冶市以现代农业发展为方向，通过农业产业链的完善、产业集群的形成及龙头企业的引进与培育，在经济转型时期发展新农村取得了初步成果，使农业生产过程和农业产品通过产业化实现价值，使得农业产业化生产关系更为规范，确保和协调了各方之间的利益关系。大冶市农业产业化发展是以畜禽养殖加工、水产休闲养殖、花卉苗木、优质粮油等为四大主导产业。以养殖和加工为主的农产企业，生态环保，资源浪费程度极轻，在一定程度上缓解了大冶市生态环境恶化的压力。农产品加工企业作为乡镇企业重要的一部分，是农业劳动力非农化的重要载体，是消化农村剩余劳动力的主要渠道。目前大冶市规模以上产品加工企业共327家，完成年销售收入1 567 895万元、利税22 983万元，吸纳就业4万人，极大地促进了大冶市经济发展与转型。 2 大冶农业主导产业选择的实证研究 农业主导产业对地区国民经济发展和农业产业化发展具有重要作用与影响。那么，本文依据（2004-2008年）大冶市农业各主要产业指标值数据，并参照国内外相关学者的研究成果，运用因子分析法，构建评价指标体系或理论模型，论证大冶市选择发展农业主导产业促进经济转型产生的影响力及作用力。 2.1 指标选取及理论依据 （1）以经济学家钱纳里和库兹涅次为代表的结构主义观点，认为社会经济的发展依赖于产业结构的合理转化，产业结构的合理与否直接影响了社会经济发展的方方面面。这里将社会发展的因素总结为经济效益、社会效益、生态效益3个方面，以此来分析主导产业对社会发展的影响。 （2）对于三级指标的选取，这里主要从主导产业的特点及社会发展对主导产业的要求等方面加以考虑。主导产业的经济效益主要指的是产业的市场竞争力、生产增长能力，对经济发展的贡献，对其他产业的带动与影响。 （3）主导产业的生态效益主要反映产业对社会生态环境的影响或改善程度，包括森林、水土资源的利用与破坏、人口承载等。 （4）主导产业的社会效益主要指产业对社会民生问题的解决与改善程度，这里根据以上原则选取就业增长率和人均收入增长来解释这一问题。 2.2 样本选择及研究方法 2.2.1 样本选择 自转型以来，大冶市致力于发展新型产业以摆脱其资源依赖，并于2008年《湖北大冶转型和可持续发展规划》中提出大冶市将“重点扶持农业中的粮食种植，畜禽业，农副产品加工等产业的发展，促进农业产业基地的建成，”据此选取大冶市农业中的6个产业部门进行分析，其中各数据来源于《大冶市统计年鉴》（2004~2008），《湖北省统计年鉴》（2004~2008）及2008年、2009年大冶统计白皮书，与大冶市及中华人民共和国国民经济和社会发展统计公报。 2.2.2 研究方法 应用因子分析法提取影响主导产业发展的潜在变量作为评价体系的二级指标，它既可归类于三级指标，构成合理、层次性的指标体系，也可解决各影响因素之间的多重共线性。同时，通过因子分析得到有实际解释意义的公共因子。 应用层次分析法确定变量的主观权重，分析系统中各因素的关系，建立系统的递阶层次结构模型、确定上下层次元素的隶属关系，然后对同一层次各元素关系上一层次的重要性进行比较，构成两两比较判断矩阵，进行层次内元素权重确定。一般情况下采用9级标准来反映因素之间的相对重要程度（表1）。 注：元素i与j的重要性介于ay=zn-1与ay=zn+1之间时，其标度值zn(n=1,2,3,4) 该方法主要通过判断矩阵导出排序权重，使权重在定性的基础上得以量化。 2.3 产业评价指标及定量计算 2.3.1 理论模式的建立 根据大冶市产业发展现状及各产业部门的发展特点，选择三级评价指标包括有需求收入弹性系数x1，生产增长率系数x2，对经济增长的贡献率x3，就业增长率系数x4，产业人员收入增长系数x5，能源消耗系数x6，排污强度x7，土地利用率x8，产业专业化率x9，产业影响力x10，产业内人均产值系数x11，人口承载力x12，森林覆盖率x13。 根据综合分析及试验，选择提取3个主因子，表2是特征值及各主因子对应的方差贡献率。 从表2中可看出，从13个原变量中产生了3个主因子，共解释总方差的85.925%。 表3为因子载荷矩阵，显示每个因子主要由哪些变量提供信息。由表3可看到，第1因子主要与需求收入弹性、产业专业化、产业影响力、生产增长率、人均产值、对经济增长的贡献率等因素正相关，更多地是反映社会发展的经济效益；第2因子主要与土地利用率、森林覆盖率、能源消耗率、人口承载、排污强度等因素正相关，更多的是反映社会发展的生态效益；第3因子主要与就业增长率、从业人员的人均收入增长系数正相关，是反映社会发展的社会民生效益。 根据表3中各变量的特征，确定经济效益、生态效益和社会效益为大冶市产业结构评价的二级指标，构建评价体系(图1)。 2.3.2 指标权重确定 主要通过判断矩阵导出排序权重，使权重在定性基础上得以量化，具体计算如下图2。 在对矩阵作出一致性检验并计算出一致性率后，即可得出各项指标的权重如表4。 得出以上数据结论后，最后计算各项产业的综合得分情况，如表5所示。 表5中所得出的结论，给出了大冶市农业各产业在指标体系中的各项数值，以上数据是大冶市农业各产业在经济、生态、社会效益等各方面竞争力的数据表现形成。在表5中可以看到，各大产业中，最具市场需求和市场竞争力的产业是畜禽业，其需求收入弹性值为2.082 1；而最具生产增长能力的产业则是农产品加工业，其生产增长率值为0.738 8。 2.3.3 分析结果 综合以上表中数据结果，将各产业指标值与各指标权重进行复合计算，得出评价模型： Fj=Wi Rij。（1） 其中，Fj为某地区的j产业各项指标的综合得分，Wi为第i项指标的权重，Rij为j产业下，i项指标的具体值。本文中，主要涉及到6个农业产业，因此，其中n=6。 将指标权重与数值代入模型（1）中，得出各项产业的综合得分及排名如表6。 从表6中可以得出，大冶市农业发展各产业根据其综合得分排名，依次为畜牧业（1.398 1）、农产品加工业（1.327 4）、粮食种植业（1.287 9）、水产业（1.207 3）、蔬菜种植业（1.116 7）和林业（0.879 2）。大冶市推进农业产业化发展，可以根据以上综合得分进行选择与扶持。 主导产业的选择是一个动态、复杂的过程，需要在不同时期根据不同情况和经济发展条件作出调整与改进。对于大冶市农业主导产业的选择，除了在一定程度上参考以上评价指标体系和评比结果，作出选择与决策以外，还需要根据城市转型程度和经济发展状况及时作出调整，以更好地促进大冶市的经济转型。 3 理论建议 目前，大冶市在发展农业主导产业过程中，要进一步健全农业产业化组织，努力推进农业产业化主体要素的发展。 （1）大力扶持龙头企业，使其发展壮大。大冶市市级财政要加强对龙头企业的扶持措施，通过财政倾斜、逐步抬升劲牌公司、福润公司等龙头企业的品牌影响力，支持具有资源优势的龙头企业：如水产品加工、稻 加工和蔬菜加工等公司进行资源整合，同时还要培育后备发展力量。 （2）培育具有资源优势的农产品生产基地，围绕畜禽养殖，水产品、优质水稻和花卉苗木等4大优势产业，重点推行标准化生产，扶持建设规模化专业化的生产基地。 （3）使农村经济合作组织逐步完善。完善产业发展过程中的生产发展，信息传递，生产资料供给等相关链条，大力加强中间组织建设，健全农县产业化组织形式，构建一体化经营体系等措施进行促进农业产业顺利发展并推动城市最终转型。 城市型农业论文:资源枯竭型城市农业循环经济的思考 【摘要】 文阐述了农业循环经济的内涵与原则，以辽宁阜新为例，分析了资源枯竭型城市发展农业循环经济的必要性，总结了阜新农业循环经济的发展模式，并提出了农业循环经济发展的保障措施，为资源枯竭型城市发展农业循环经济提供了经验借鉴。 【关键词】 资源枯竭型城市 农业循环经济 可持续发展 阜新是因煤而兴的资源型城市，故有“煤电之城”、“共和国的发电机”的美誉。然而，随着煤炭资源的日趋枯竭，传统经济发展模式带来的经济与环境发展问题也日益突出。“全国第一个资源型城市经济转型试点市”、“国家循环经济试点市”、“农业部首批循环农业示范市”，阜新被赋予了新的发展机遇与挑战。结合经济转型，阜新将建设循环型工业、循环型农业、循环型第三产业和循环型社会确定为经济社会发展的方向。实践证明大力发展循环经济，大力发展农业循环经济，是资源型枯竭型城市可持续发展的必然选择。 一、农业循环经济的内涵与原则 1、农业循环经济的内涵。农业循环经济是以循环经济理论为指导，以减量化、再利用、再循环为原则，以农业资源循环利用为途径，以低投入、低消耗、低排放和高利用为特征，按照资源―产品―再生资源的反馈式流程组织农业经济活动，实现资源节约型、环境友好型农业的可持续发展。 2、农业循环经济的原则。农业循环经济的“3R”原则，即减量化（Reduce）、再利用（Reuse）、再循环（Recycle）的行为原则。减量化原则――农业生产过程中减少投入量和废弃物排放量。主要形式是“九节一减”，即节地、节水、节种、节肥、节药、节电、节油、节柴、节粮与减人。再利用原则――做强农产品加工业，对各类农产品及其副产品、有机废弃物进行系列开发、反复加工、深度加工，不断增值，延伸产业链。再循环原则――农业废弃物实现肥料化、能源化、饲料化、无害化、资源化、生态化循环利用，重新变成可利用的资源。 二、资源枯竭型城市发展农业循环经济的必要性 1、经济转型的需要。资源枯竭型城市是指矿产资源开发进入衰退阶段，其累计采出储量已达到可采储量70%以上的城市。随着资源枯竭，资源产业萎缩。在这种情况下，要大力发展以“减量化、再利用、再循环”为原则的循环经济，培育接续替代产业，进而破解资源枯竭型城市经济转型的难题。 2001年12月，阜新被国务院确立为全国第一个资源型城市经济转型试点市。2007年11月6日，国家正式确定阜新为循环经济试点市。同年，农业部确立阜新为首批循环农业示范市。阜新地区人均耕地5.6亩，农村人均耕地超过6亩，为全国平均水平的4倍，为辽宁省人均耕地之首，是辽宁乃至东北重要的粮食和畜牧业生产基地。农产品加工业是阜新经济转型中打造的三大产业基地之一。阜新农产品加工业占规模以上工业的比重由转型前12.7%上升到27.3%，成为继煤、电之后的重要接续产业。在大力发展农产品加工业的过程中，需要以龙头企业与农业园区为载体，坚持农业循环经济的再利用原则，实现农产品、畜禽产品、林产品深加工、农业废弃物资源化。由此可见，农业循环经济是资源枯竭型城市转型的需要，同时也为其发展带来了契机。 2、保护生态的需要。目前，农业发展中除了受到耕地减少、水资源短缺等资源瓶颈的制约，还面临着一系列生态环境恶化问题：化肥、农药、农膜过多使用，农业废弃物综合利用滞后，造成土壤质量下降，威胁农产品质量安全，带来“白色污染”等。因此，要发展以“低投入、低消耗、低排放和高利用”为特征的农业循环经济，减轻农业污染，保护农业生态环境，提高农业可持续发展能力。 阜新是内蒙古高原和辽河平原的中间过渡带，属于辽宁西北部的低山丘陵区。地处亚干旱大陆性季风气候区，属于资源性缺水城市，水资源相对短缺，沙漠化和水土流失等生态退化。阜新农业生产过程中也同样存在着长期滥施和偏施农药化肥、地膜回收不力、用水浪费所造成的农业面源污染问题。解决上述问题需要发展农业循环经济，坚持“九节一减”的减量化原则，推广节水灌溉技术发展节水农业，增施有机肥、控制化肥用量、优化肥料结构，减少高毒农药使用量和薄膜残留量。由此可见，农业循环经济是保护农业生态环境的需要，同时也为其发展提出了要求。 3、改善民生的需要。民生问题是构建和谐社会的关键和根本，“三农”问题是建设小康社会的重点和难点。提高农产品附加值，拓宽农民就业渠道，增加农民收入，是解决上述问题的有效途径，是推进社会主义新农村建设的需要。 阜新总人口193万人，其中农业人口108万人，百万农民致富增收是关系民生、“三农”问题的大事。阜新已建立起以农作物秸秆、林产品、农产品、畜产品为资源的四大循环经济体系。农作物秸秆综合利用、畜禽粪便综合利用等10多个循环经济链条运行良好，带来可观的经济、生态和社会效益。通过种养大户、龙头企业、农业园区等农业循环经济载体的培植，“四位一体”生态户的推广，“彰武五峰模式”的典型带动，在安置农村劳力、带动农户致富的过程中发挥了重大作用。由此可见，农业循环经济是改善民生的需要，同时也为其发展提出了目标。 三、阜新农业循环经济发展模式的实践 2001年被确定为资源型城市经济转型试点市以来，阜新的农林牧渔业总产值由2001年的22.1亿元增长到2009年的134.4亿元。其中，农业（小农业）比重由2001年的44.6%下降到2009年的40.0%，林业比重由2001年的3.9%上升到2009年的8.3%，畜牧业比重始终位居首位。2007年阜新被确定为全国循环农业示范市以来，在农业循环经济的实践中不断涌现出具有代表性的典型模式。 1、“四位一体”生态模式。“四位一体”，是辽宁省首创的以沼气为纽带的能源生态综合工程。该工程将沼气池、畜（禽）舍、厕所和日光温室有机组合，实现产气、积肥同步，种植、养殖并举，取得能流、物流和社会诸方面的综合效益。“四位一体”以其投资少、风险小、效益高，农产品无污染、无公害，节水、节能等特点，在辽宁农村发挥了重大作用。 随着阜新市猪、牛、羊、禽等畜牧业的发展，阜新通过发动农户建“四位一体”生态模式户的办法，使畜禽粪便得到处理，减少粪便对环境的污染，使农户用上清洁的能源。阜新市“四位一体”生态模式户从1990年开始，2009年全市累计建设生态模式户4.5万户，年综合处理畜禽粪便约72万吨，年产沼气900万立方米，年增收节支超亿元，被评为辽宁省农村能源建设先进市。 2、秸秆综合利用模式。阜新粮食年产量15亿公斤左右，其中70%以上为玉米，年产各类农作物秸秆20亿公斤。2009年，阜新市农作物秸秆青（黄）贮6.5万窖，秸秆气化站6处，大中型沼气池45座，秸秆综合利用率达到40%以上。通过以下方式实现了农作物秸秆综合利用：一是农作物秸秆通过青（黄）贮、氨化饲料化，发展草食畜牧业；二是利用农作物秸秆生产食用菌；三是农业机械粉碎后直接还田，增加土壤有机质含量；四是农作物秸秆通过气化炉裂解产生可燃气体供给农户。 3、种养加复合模式。阜新市彰武县五峰镇，根据当地的土壤、气候特点和发展种植业、养殖业的条件与经验，创造出一个适于半干旱地区农业发展的“五峰模式”。一是五峰镇扩大甜玉米种植面积，为辽宁金禾实业有限公司的保鲜玉米深加工项目提供原料，打造了甜玉米种植―保鲜玉米深加工产业链条；二是发展黄牛饲养，为福元公司屠宰、初加工肉牛提供牛源，为清河门皮革加工基地提供牛皮原料，打造了肉牛饲养―肉牛屠宰加工产业链条；三是实现农业和牧业之间的良性循环，打造了甜玉米种植―秸秆青贮―肉牛饲养产业链条；四是实现清洁生产和废弃物资源化利用，打造了养牛―牛粪―沼气―照明（燃料）、沼肥产业链条。 4、林下种养模式。阜新在加快林业生态建设同时，充分利用林地空间，实施了林下种养。由最初的林粮、林草等常规模式，逐渐开发出了林药、林菌、林烟、林下养殖等20多个高效、高产和高附加值的发展模式。涌现出如阜蒙县太平乡林烟模式、王府镇林瓜间种、海州区林菌间种、彰武县林下养鹅等一批产业典型。2009年，阜新林下经济开发实现产值8.5亿元，农民增收由最初的200多元提高到630元。 5、农业园区模式。阜新经济转型以发展现代农业为突破口，以农业园区为载体，形成了具有一定规模、较高科技含量和多层次的园区发展格局。以双汇等加工企业为龙头，建立养殖业、有机农业、绿色农业发展链条；建成了沿101公路、阜沈公路、阜锦公路、阜锦高速公路布局的线状园区带，各类农业园区和小区达322个；建成了以国家农业科技园区为龙头沿城市外环布局的环状园区带，经济转型农业园区达20个，设施农业小区达55个、各类种养棚舍达5400栋。阜新国家农业科技园区被批准为全国农产品加工示范区及国家级农业标准化示范区。同时，阜新与清华大学、中国农科院等高校和科研院所建立了科技合作关系，建成了奶牛、杂粮、食用菌、蔬菜、林业等10个产业研发中心，引进推广新品种112个、新技术18项。 四、发展农业循环经济的保障措施 农业循环经济是一项长期系统工程，必须要建立强有力的保障措施，推动农业循环经济的长效发展。 1、加大宣传，转变观念。无论是农业增效还是农民增收，农户参与都是至关重要的。目前由于农户农业循环经济的观念意识缺乏，一定程度上限制了农业循环经济的发展，因此要转变农户的思想观念，强化农业循环经济意识，引导和教育农民积极参与。根据农村的特点，充分利用广播、电视、宣传标语、宣传车、村务公开栏、科技入户、典型示范工程等途径，开展多层次、多样式的宣传，将农业循环经济新理念有效地应用于生产和生活之中，营造农业循环经济发展的良好氛围。 2、加强培训，提高素质。农业循环经济不同于以往的传统农业生产模式，需要具备一定农业知识和技术的农民。然而，我国农业生产者文化素质不高。因此，需要“政府、市场、企业”多方协同，加大培训投入，建立农民技能培训网络，引导农民参与培训。发挥农业科研和技术推广机构的作用，加强对农民的技术培训，使农户得到科学用药、合理施肥、保护性耕作、立体种植和间作套种、生态畜禽养殖、沼气综合开发利用、节地节水技术等应有的技术指导。提高农村劳动力素质，更好地适应农业循环经济的需要。 3、确保多渠道资金投入。农业生产的特殊性与农民收入的波动性，农村信用环境欠佳，使得资金问题成为农业循环经济的发展瓶颈。因此，需要多层次、多渠道筹集资金。加大政府财政、银行信贷、社会资本投入力度。争取国家、省级的农业投入，加大市（县）本地财力的投入。推动政策性银行（农发行）、商业银行（农业银行）和农村信用社增加信贷投入，重点支持特色农业、生态农业、畜牧养殖、生态建设。鼓励非银行金融机构、大型企业等投资主体参与农业循环经济项目。 4、发挥政府管理与服务职能。政府应转变政府经济管理职能，建设服务型政府。应强化责任意识，把发展农业循环经济纳入地方基层政府的职责范围之内，把资源和环境作为硬指标纳入政绩考核体系。应加强组织领导，进行规划引导。阜新已率先成立了“农业循环经济领导小组”，编制了《阜新市发展农业循环经济管理办法（暂行）》、《阜新市农业循环经济发展规划》、《阜新市发展农业循环经济实施方案》。应采取利于循环经济发展的政策取向。对环境污染、农药超标、化肥过度使用的可采取限制性政策，对节约资源、清洁生产、农业废弃物资源化、沼气工程的给予鼓励性政策。 城市型农业论文:发展城市型现代农业的融资思路 摘要:城市型现代农业是资金和技术密集型农业,城市型现代农业的建立,需要资金的强有力支持,拓宽融资思路,开辟新的资金来源渠道,建立新的筹资方式,是解决现代城市型农业发展资金短缺的重要问题｡ 关键词:融资渠道;工商资本;信用社改制 城市型现代农业是依托城市,为提高居民生活质量和改善城市生态系统为目标,实现城市可持续发展的一种形态更高的农业｡城市型现代农业是资金和技术密集型农业,城市型现代农业的建立,需要资金的强有力支持,特别是农业自然条件较差,农业基础建设比较薄弱的地区,建立城市型的现代农业,就更需要投入大量的资金｡因此,如何解决融资问题,便成为发展城市现代农业要研究的重要课题｡ 当前,大多数地区农业投入主要来自三个方面:农户的投入､政府的财政和各专项支农资金的投入､信贷投入｡由于各种原因,上述三种渠道已不能满足现代农业建设的需要｡为此,必须拓宽融资思路,通过对正规金融､政府财政和民间资本的整合,通过体制创新和政策创新,建立新的资金来源渠道和筹集资金的方式,解决现代型城市农业发展资金短缺的问题｡ 一､以土地流转为主要形式的融资方案 从我国沿海地区农业发展的实际情况看,农业投资的回报率并不一定比工业低｡例如,根据对浙江省的调查,其农业收益率一般在20%或者更高,基本接近､甚至超过工业的收益率｡正是由于农业有着较高的投资收益,才吸引了工商资本进入农业领域进行深度和广度的开发｡吸引工商资本参与地方城市型现代农业的建设,要以土地的流转为前提｡具体做法可以有如下几种选择: (一)成立农地开发公司,通过农地承包经营权的转让,实现农地经营权的集中 成立农地开发有限公司,一方面将不想种地但又不愿放弃土地承包权的农户的土地,通过土地经营权的有偿转让集中起来,另一方面将已经脱离农业生产并在非农产业就业甚至在城镇定居的农民的承包地,通过土地承包经营权的租让或有偿转让集中起来,统一进行管理并出租给愿意从事农业开发的工商企业｡ 农地开发有限公司可以有两种形式:第一种形式是村或乡镇范围内的农地开发有限公司,其主体由村或者乡镇范围内的经济组织构成｡这种公司可以是隶属于村或者乡镇政府的经济组织,也可以是不受村或者乡镇政府管辖的独立经济组织｡第二种是直接由工商资本自己成立的农地开发有限公司｡农户土地经营权向这两种公司的集中,可以采取间接出让的办法,即农户将承包土地的经营使用权作价,间接出让给乡村农地开发有限公司;也可以将承包土地的经营使用权作价,直接出让给工商资本自己成立的农地开发有限公司｡ 在现实中,出让土地经营使用权的农户,是选择间接出让土地经营使用权的方式还是选择直接出让经营使用权的方式,主要看哪种方式更有利于保护出让农地的农户利益｡从出让方即农户的角度考虑,直接出让的方式更能保护农户的利益｡由于减少了中间环节,土地经营权出让方与受让方可以直接面对面地协商制定受让价格,提高整个受让过程的透明度｡而采用间接受让的方式,由于增加了一道中间环节,即出让土地经营使用权的农户与农地开发有限公司之间的土地受让过程中,农户面对的不是工商资本而是一个中介组织｡这样一来,农户土地经营使用权受让收益中的一部分将流向中介组织｡受此影响,中介组织与农户的关系就有可能演变为利益对立的关系,反映在具体的受让过程中就是,中介组织会尽可能地压低受让价格和抬高向工商资本的出让价格,从中谋取更多利益｡ 但是,从受让的角度考虑,工商资本如果采用一对一,即逐一向农户谈判､签约的方式获得土地的经营使用权,将大大增加谈判费用和成本｡因此,出于节约费用成本的考虑,工商资本宁愿选择间接的方式取得土地的受让｡转让农地经营使用权方式的选择是市场行为,应尊重市场的选择,而不应进行行政干预,更不能体现政府的意志｡ (二)以土地经营权入股的形式直接与工商资本结合 除了直接和间接出让土地的经营使用权外,市场经济还为其他形式的土地经营使用权的集中创造了条件｡例如,农户可采用以土地经营使用权入股的形式,直接与工商资本结合,参与城市型现代农业的开发和建设,例如与工商资本一起成立现代农业开发股份有限公司｡与第一种融资形式不同,在这里,出让土地经营使用权的农户是股份有限公司的股东,他们可以直接介入公司的生产,并按照股份有限公司的章程行使自己的权力和履行自己的义务｡例如,股东有对企业经营活动的表决权,有权对生产经营活动进行监督｡股东从企业获得的收益是土地的逐年分红收益,而不是出让土地经营使用权的一次性收入｡采用这种形式,既可以充分发挥股东的生产积极性,也可以减轻工商资本购买土地经营使用权的资金支付压力｡这里需要提出注意的问题是:第一,入股土地的股份作价要合理,否则农民不会以土地入股的形式转让土地的经营使用权｡第二,坚持按照股份公司的规章制度办事,尤其要根据制度的安排,进行正常的股份分红和保护股东的权益｡否则,土地经营权的集中就会因缺少基础而不具有可持续性｡ (三)村或乡镇公共土地的经营使用权直接出让给工商资本 公共土地从产权性质来看,均属村镇所有,没有承包到户,所有权和经营使用权结构比较简单,便于流转｡工商资本进入农业领域从事农业开发,包括养殖业､林业､休闲观光农业和生态农业的开发,具有很大的潜力｡ 总之,在进行土地流转过程中,也存在一些需要引起重视的问题,其中最突出和重要的是,要尽量避免依靠政府动员和行政手段实现土地经营使用权的集中,更要避免一些村庄或乡镇行政组织,借土地经营使用权集中和进行流转的时机牟取私利,或者损害农民的利益｡ 二､推进信用社改制和建立以小额信贷为基础的融资方案 从农村信用社获取贷款,是发展城市型现代农业融资的一条重要渠道｡ 目前,农村信用社向农户发放的小额信贷,是从国外引进并经过在国内农村地区充分实践后,被证明是有效支持农业和农户经济发展的一种金融服务形式,特别是在当前的农业结构调整中,它做到了信贷资金直接进村入户,使发放贷款的对象更明确,针对性更强,在地方农业结构调整中发挥了重要和不可替代的作用｡无论从地方还是从全国农村的金融发展来看,信用社是农村地区主要的支农金融机构,信用社开展的小额信贷金融业务,是真正有效支农的金融业务｡因此,深化信用社改革,依托信用社的小额信贷支农金融服务,通过对小额信贷制度的不断深化和创新,可以建立推动地方城市型现代农业发展的融资平台｡具体做法如下: (一)将农村信用社改制为农村股份制商业银行 地方农村信用社要想实现增资扩容和壮大资金实力,将农村信用社改制为农村股份制商业银行不失为一种切实可行的途径和办法｡农村信用社是目前农村地区,尤其是乡镇以下农村地区惟一向农业和农民提供信贷服务的金融机构｡地方农业和农村经济发展之所以能够取得今天的成就,离不开农村信用社的支持｡尽管农村信用社为地方农村经济和社会发展做出了应有贡献,但不能因此而忽略其自身存在的严重问题｡这些问题只有通过改革,才能得到彻底解决｡当前,农村信用社改革,第一,可以通过股份制改造,吸收民间和社会资本,实现其增资和壮大资金实力,更好地为地方经济发展服务的目的｡第二,不仅可以避免地方民间资本流出地方,而且还可以吸纳大量的外地资金,为地方发展服务｡第三,可以在中央和省市级政府的支持下,改善金融机构的不良资产状况,提高资产的优良率和自有资本的充足率｡而在多种改革形式中,将信用社改制为区域性的股份制商业银行,是一种比较好的选择｡ (二)调整小额信贷金融服务的投向和规模 无论是从全国还是从各个地方的发展情况看,小额信贷在实践中都被证明是一种有效支持农业和农村经济发展的金融服务形式,仍然需要在当前和今后的金融发展中继续坚持｡对于地方来说,将小额信贷金融服务与城市型现代农业发展结合起来的关键,是要根据城市型现代农业发展的需要,相应地调整小额信贷金融服务的投向和规模｡具体做法:一是小额信贷的投放要向城市型现代农业发展倾斜,例如向设施农业和养殖业､休闲观光农业､园艺农业倾斜,重点满足这些农业发展的需要;二是要在资金投放的规模上,适当放宽数量限制｡现代农业是资金密集的农业,对资金的需求数量要大大超过传统的种植业｡如果仍然坚持小额信贷的资金投放标准,即每笔一般在2000元左右的话,很难满足现代农业项目建设的需要｡因此,要根据现代农业发展的要求,适当将每笔小额信贷的资金投放规模提高,同时扩大和推广联保贷款,以适应种植业以外的农业发展对资金需求量大的特点｡提高的标准视地方的发展需要来定｡ 三､创建农村开发投资基金 地方政府为了更好地推动农业和农村经济结构调整,专门建立了财政担保基金,旨在解决农户由于缺少贷款抵押而面临的贷款难问题｡应该说,财政担保基金的建立,对于缓解当前普遍存在的农业贷款难起到一定的积极作用｡但是,财政担保基金在使用过程中也存在一些问题｡例如:第一,如果财政担保基金担保的农业项目失败,金融风险就会转变成财政风险,直接威胁到政府的运转｡第二,财政担保基金担保的农业项目,大多数是规模比较大的项目,而对于规模经营比较小的现代农业生产项目则很少能够照顾到,因此,不能从根本上满足绝大多数中小农业开发项目的需要｡第三,财政担保基金主要由财政资金构成,不允许有其他资金进入,也不允许与民间资金结合｡在地方财政实力比较弱的情况下,财政用于建立担保资金的投入将是有限的,而且,在充分利用民间资本和社会闲散资金方面并没有发挥积极的作用｡ 鉴于财政基金存在的上述问题,我们建议地方政府在现有财政担保基金的基础上,将这部分资金从财政中分离出来,成立专门的农村开发投资基金,并吸收民间资金入股｡农村开发投资基金的主要金融活动有两个:一是对城市型现代农业的融资项目进行担保,从而使这些项目能够从农村金融机构那里获得需要的资金;二是对农业和农村的生产项目直接进行投资,用投资获取的利润来确保基金的可持续发展｡ 四､几点建议 发展城市型现代农业的融资方案和实施,不仅涉及到像土地流转这样政策性很强的问题,而且也涉及到民间金融浮出水面和农村信用社改制等深化改革的问题｡因此,融资方案的制定者不仅要在战略上对包括土地和金融政策在内的农村发展政策有深入的认识,有灵活运用政策的高超技巧,有对现行体制进行改革和突破的胆略和雄心,更有建立适应未来经济发展政策和体制框架的远见卓识,而且要在战术上制定出有利于当地城市型现代农业发展的具体 政策和措施｡为此,我们建议: (一)推进农村土地经营权的流转,创造条件吸引工商资本 工商资本进入农业进行深层次开发,对于建立地方城市型现代农业是一条有效的途径:第一,与小农相比,工商资本有雄厚的资金实力和再融资的能力,可以满足城市型现代农业发展的资金需求,进行规模生产和开发,并取得规模经营收益｡第二,工商资本,尤其是科技型的工商资本进入农业领域从事开发生产的过程,实际上就是用现代科学技术改造传统农业生产的过程,有利于传统农业生产技术的改造和提升农业的综合竞争力｡第三,工商资本进入农业领域进行开发,不仅带来了先进的技术和所需要的资金,而且也带来了先进的管理思想和手段｡将工业化生产的管理方式引进农业生产领域,对农业生产的产前､产中和产后进行全过程规范化管理,有利于提高农业生产活动的管理效率｡第四,城市型现代农业是为城市居民提供副食品和观光､休闲服务的农业,其生产活动始终与最终消费紧密结合在一起,有利于解决农业生产者进入商品市场难和渠道不畅产生的风险问题｡ 工商资本进入农业领域进行深层次开发的一个重要前提条件就是,在不改变土地所有权的前提下,土地的承包经营权要能够进入土地市场进行流动｡因此,地方城市型现代农业的发展,必须要首先解决土地要素流动性差的问题,要在体制和政策创新的基础上,推动和发展土地要素的流动,在土地要素的流动中,完成现代农业对传统农业的替代｡根据新的土地承包法,在非农产业在国民经济中占有较高比重､农民收入中来自工资性收入占较高比重且恩格尔系数比较低的农村地区,应在体制和政策创新的基础上,鼓励土地经营权的有偿转让,鼓励探索多种形式的土地流转,以便在土地流动的基础上实现农业生产的规模经营,提高农业生产的竞争力｡ (二)加快农村信用社转制步伐 在新一轮农村金融改革中,通过将农村信用社改制为区域性的农村股份制商业银行,可以吸收大量民间资本入股,达到扩充资本和壮大金融实力的目的｡农村信用社向股份制商业银行的改制,目的主要是解决当前信用社产权不清､经营机制不顺和资本不足､不能有效支持城市型现代农业发展的问题｡将农村信用社改制为农村股份制商业银行后,其运行机制和运行目标都将发生变化｡商业性金融机构要更好地为现代农业发展服务,就必须在大的发展环境方面进行制度､政策和金融产品方面的创新｡例如,通过建立必要的金融服务制度,规定其金融投放总量中有多少百分比的资金必须用于现代农业的建设;或者在其资金投放总量中,有多少百分比的资金必须用于小额信贷金融服务,支持现代农业发展｡通过制定一些优惠政策,鼓励其对现代农业提供金融服务,如根据服务现代农业的实际情况,给予支农信贷财政贴息和专项补助等;通过金融产品创新,引导流出农业和农村的资金回流农业和农村｡ (三)加紧对建立民间中小金融机构的可行性论证和筹建的前期准备工作 从我国农村金融体制改革和深化的进程来看,国有金融机构独家垄断的格局必将打破,多种所有制和多种形式的金融机构会共同出现在同一个金融市场,并通过相互之间的补充,支持国民经济的发展｡目前,央行已经明确表示在不远的将来,通过某种制度创新,允许民间资本通过参股国有商业银行､地方性商业银行,甚至在符合商业银行法的基础上组建私人中小型商业银行的途径,允许民间资本浮出水面,给予其合法开展金融活动的空间｡有些地方是否存在有组织的民间金融机构或者“地下钱庄”,不能给予一个肯定的回答,但是,从大量民间资本存在这一现象,可以肯定许多地方存在大量的民间借贷行为｡如果没有这些民间借贷在支持民营经济的发展,地方的民营经济也不会发展到今天｡一方面存在大量的民间资本,另一方面存在大量资金需求,能够将两者结合起来并赋予其合法经营的纽带,就是金融创新｡因此,地方政府应该从现在起就要高度重视民间金融的发展动向,摸清民间金融的基本情况,紧跟国家金融改革的方向,有重点地培养金融方面的一些专门人才,并对地方金融市场进行深入的调查,有重点地引导和规范民间金融的借贷行为,为日后时机成熟时建立民营和私营中小型商业银行创造条件｡ 城市型农业论文:生态旅游农业是推进资源型城市农业产业化的可行选择 生态旅游农业作为一种新型的农业生产经营形态,是在发展农业生产的基础上,有机地附加了生态旅游观光功能的交叉性产业。这种新兴产业外向型强、关联度高、增长快、拉动广,是符合现代产业发展趋势的朝阳产业,对发挥资源型城市资源优势、促进农业产业化、提高人民群众物质文化生活水平具有十分重要的战略意义和巨大的现实推动作用。随着国家对资源型城市转型支持力度的不断加大,生态旅游农业在资源型城市农业产业化上大有可为。 一、发展生态旅游农业是打破资源型城市农业基础束缚的有效途径 受资源开采理念和技术手段限制,资源型城市开发往往会对当地生态环境造成巨大破坏,对耕地、草原、植被的破坏尤为严重,这些因素决定了资源型城市农业经济不可能走常规发展道路,必须在精细化、集约化发展上谋求新的突破。生态旅游农业将农业景观、生态景观、田园景观的深层次开发与旅游业延伸交叉,寓休闲娱乐、科普教育等功能于一体,可有效提高农业科技普惠率和农副产品商品率,且其所创造的良好环境、农村特有的民俗文化等无形产品转化成比较可观的旅游经济收入,可有效提高农业经济效益,在有限的土地资源上最大化地创造财富。 二、发展生态旅游农业是发挥资源型城市农业比较优势的理智选择 依托资源开发和产业集聚,资源型城市往往成为区域的中心城市或副中心城市,经济实力较为雄厚,市民人均收入较高,消费拉动力较强,这为发展生态旅游农业提供了较为稳定的市场空间和充足的社会开发资金。同时,资源型城市农业属于城郊型农业,大多具备一定的产业基础和科技水平,交通、水电等配套设施较为完备,这也为生态旅游农业发展提供了良好的基础条件。 三、发展生态旅游农业是改善资源型城市生态环境的重要手段 生态旅游农业是生态农业与旅游业的交叉渗透,不仅可衍生出丰富的农产品,而且具备休闲娱乐、文化教育、医疗保健及美化环境等综合效用。由于产业本身倡导绿色化、环保化,使其在农业生产上可以采取有效措施,避免由于过分施用化肥、农药所带来的生态破坏,充分发挥其维持生态平衡、净化空气、涵养水源、调节气候等协调人与自然体系的功能,实现经济效益、生态效益和社会效益的统一。 四、发展生态旅游农业是推进资源型城市城乡一体化建设的可行方式 生态旅游农业能够促进农村商业、服务业、交通运输业、加工业、建筑业等相应产业发展,可以吸纳大量的农村剩余劳动力,推动农村经济结构转型,加速农村城市化进程。生态旅游农业强调生产性、科学性、知识性、艺术性和商品性的融合,在生态旅游农业推广过程中,先进科学技术成果的应用,不仅可以使农业生产要素配置得到改善,大幅度增加产品附加值,而且通过示范培训,能够普遍提高农民的科学文化水平和生产技能,培养造就具有一定科技水平、能基本运用现代技术、了解社会信息的新型农民,为新农村建设提供人才技术支撑。 笔者认为,资源型城市发展生态旅游农业应主要做好以下五方面工作: 一是突出科学规划,优化生态旅游农业布局。要坚持高起点规划,按照“旅游开发、规划先行”的工作思路,遵循“统一规划、分步实施、合理开发、体现特色、有效利用、科学保护”的原则,因地制宜地编制生态旅游农业发展规划,科学合理地确定生态农业功能区。要突出规划的科学性,规划的制定和实施,必须符合资源型城市本地可持续发展综合规划的基本框架。要突出规划的整体性和长效性,严格按规划建设。同时,要坚持开发与保护并重,以优化生态资源为开发前提,尽量保持原生态,避免对生态环境的二次破坏。 二是突出生态功能,彰显生态旅游农业特色。特色是生态旅游农业的魅力所在,没有特色就没有吸引力、竞争力。要遵循“差异产生效益”的发展原则,树立“民俗文化就是资源、特色品牌就是客源”的理念,坚持以“农业为基础、农民为主体、农村为特色”,利用当地特有的农业资源优势、特殊的农业文化底蕴、特别的农业产业景观,精心做好“吃、住、行、游、娱、购”六篇文章,走生态农业、观光农业、体验农业的综合配套开发之路。要注重体现休闲性和参与性,重点发展集疗养度假、观光赏鱼、采摘垂钓等为一体的观光农业,建立乡村休闲民俗农庄,让游人住农家屋、品农家菜、干农家活、采农家果,充分享受乡村风情和民俗文化。 三是突出科技含量,打造生态旅游农业精品。生态旅游农业不同于一般农业,它要求经营者要富有科学文化知识,精通农业技能,善于经营和创新。在实际工作中,要强化科技引导牵动作用,加大与科研院校合作开发力度,实现农业与科技双向拉动。要以“立足城市自然资源、汇聚现代农林科技、展示未来自然田园”为主题,着力打造一批高科技精品观光农业园区,使农业科技与休闲观光有机结合起来,为科研工作提供农业高科技研究场所,充分展示农业科技新成果,满足游客休闲娱乐、开阔眼界、学习参观的需求,满足农业启蒙教育、科学知识普及、亲体农耕活动的需求。 四是突出扶持培育,壮大生态旅游农业规模。政府支持和引导是资源型城市推进农业产业化经营、发展生态旅游农业的重要支撑。要建立完善“政府扶持、业主为主、社会参与”的多元化投入机制,着力培育重点基地和优势产业,不断壮大优势产业规模,尽快形成生态旅游产业带和产业链。政府每年应安排若干建设用地,解决发展生态旅游农业必需土地问题;金融机构应逐步把休闲观光农业区建设纳入信贷支农项目,在贷款要件、贷款利率上给予一定倾斜。同时,要制定民营资本参与生态旅游农业建设的优惠政策,鼓励其以协作、参股、合作等多种形式参与建设,建立多元化、多渠道的投资机制。 五是突出营销推介,叫响生态旅游农业品牌。营销是观光农业能否成功的关键所在,是提高生态旅游农业品牌知名度、争夺客源市场的关键所在。因此,要加强农业标准化、规模化、品牌化建设,提高农产品质量,打响特色牌、生态牌、旅游牌,以高品质、高知名度的农产品增强吸引力、提高竞争力。要努力拓宽对外宣传领域和渠道,通过农事节庆、节会等活动,增强对外宣传实际效果,进一步提升本地生态旅游农业的知名度和美誉度,叫响生态旅游农业品牌。 城市型农业论文:长株潭城市群发展“两型农业”的禀赋分析 [摘要]发展长株潭“两型农业”具有重要意义。要积极推进长株潭城市群的现代农业建设进程，需要了解长株潭城市群发展现代农业的禀赋和基础条件。本文从生态环境保护、现代农业基础、综合经济实力、科技人才基础、体制机制基础等五个方面分析了长株潭“两型农业”发展的禀赋。 [关键词]长株潭城市群　两型农业　禀赋 一、问题的提出 “两型农业”是“两型社会”的外延，即“资源节约型、环境友好型农业”。建立“两型农业”，就是以提高资源利用效率、降低污染排放和生态损耗强度为核心，以节能节水节材节地、资源综合利用和有效保护、改善环境为内容，以最少的资源消耗和环境代价获得最大的经济利益和社会效益。长株潭要率先发展“两型农业”，需要明确禀赋要素，发挥“两型农业”建设的有利条件。 早期关于自然资源禀赋与经济增长关系的研究大都认为，丰裕的自然资源作为一种潜在财富，可以便利地被转化为资本，丰裕的自然资源为经济起飞提供了很好的支持。Habakkuk(1962)、wright(1990)、David(1997)、De Ferrantietal(2002)等认为，自然资源的丰裕使美国获得了更高的生产率。Gylfa-SOn Thorvaldur(2001)发现，挪威因成功管理了丰裕的自然资源而实现了经济繁荣。不过，Auty(1993)第一次提出了“资源诅咒”(即丰裕的资源对一些国家的经济增长并不是充分的有利条件，反而是一种限制)和“荷兰病”概念。Sachs Warner(1995，1997，2001)对“资源诅咒”假说进行开创性的实证检验。本文拟对从基础要素和高级要素两个层面来探讨“两型农业”的禀赋，为推动长株潭地区乃至全国“两型农业”的发展和农业现代化提供科学的依据。 二、长株潭城市群“两型农业”建设的禀赋分析 1、长株潭城市群建设“雨型农业”的基础要素分析 (1)丰富的自然资源禀赋是促进“两型农业”发展的载体 发展两型农业必须提升环境的承载能力。资源节约农业和生态环境保护得到推广和普及，进一步增强了长株潭环境的承载能力。一方面减轻了农业对资源的需求压力，另一方面治理以前对环境的污染，减少对环境新的破坏。 第一，长株潭城市群区位和资源禀赋具有很强的互补性。丰富优质的自然资源保障经济持续、稳定的增长，从而使整个社会的经济增长有了一个稳定的基础；反之，资源也会影响到整个社会的经济系统。自然资源影响产业时空布局。长株潭城市群水光热生物资源是丰富的，具备发展两型产业的自然条件。亚热带季风湿润气候，四季分明，热量充足，降水丰沛，适宜于发展农业。长沙农副产品较为丰富萁中宁乡猪、浏阳黑山羊、浏阳金桔等享誉中外。长株潭人均水资源拥有量2069立方米，森林覆盖率达54.7％，具备较强的环境承载能力。 第二，两型农业的发展具有良好的生态环境。湘江流域生态环境综合治理规划已上报国务院，2008年关闭、停产、退出污染企业594家；国土资源部批复了株洲35平方公里重金属污染耕地的处置方案；长沙在大河西先导区实施了“大部制”改革，开展了首批排污权交易试点；湘潭市规模工业污染物排放量下降，已从2007年全省第10位上升到了第2位。 (2)现代农业发展具有良好的经验和现实基础 第一，农业生产条件较好，农业产业化发展初具规模。长株潭地区农业生产水平优于全省平均水平，粮食、生猪产量占全省20％以上。龙头企业和农产品加工业的发展，带动了农产品资源的充分利用，促进了优势农产品产业带的形成和发展。初步形成了以生猪生产为龙头，集产前种苗供应、产中饲料、兽药、疫苗供应到产后猪肉贮运加工、皮革制造、副产品利用及猪粪生产复合肥为一体的生产体系。 第二，农业结构调整有新的突破。现代农业的形态不断创新，形成了各具特色的生产基地。如长沙的四大产业带产值占全市农业总产值34％。畜牧业产值占总产值的比重由2000年的42％提高44％。据统计，2008年，仅长沙市就有各类高科技农业观光园、农家乐、度假村、休闲垂钓基地300余处，闲观光农业收入超过亿元。其经营收^占农村经济的比重逐年攀升。工厂化农业已经初具规模。工厂化种养殖面积在不断增加，产值也增长迅速。 第三，农产品加工业发展迅速，农产品市场广阔和农产品流通顺畅。农副产品资源较为丰富为长株潭农产品加工业提供丰富的原料。长株潭形成肉食品加工产业带。市场体系逐步建立，农产品销售网络不断拓展。长沙通过实施“万村千乡”市场工程，改造、新建“农家店”938家，建设村级农资服务站1450个，全市农资统销分购、集中配送、连锁经营的新型农资服务网络体系基本建成。 第四，农业设施装备水平提高。农业机械逐年增加，先进适用农机具逐步普及(见表1)。农田水利基础设施进一步夯实(见表2)。2007年长株潭旱涝保收面积达403.12千公顷，节水灌溉面积达126.17千公顷。 (3)长株潭城市群的综合经济实力是促进“两型农业”发展的坚实基础 长株潭城市群经济总量保持快速增长，新型工业化进程加快，投资和消费需求持续旺盛，外贸进出口稳定增势，财政收入持续增收，人民生活更加富裕。作为湖南省经济发展的核心增长极，综合实力显著，发展优势突出，聚散功能强劲，为长株潭两型农业的发展提供了良好的经济基础。 第一，经济实力和增长潜力促进长株潭城市群“两型农业”发展。近年来，长株潭经济具有显著的综合实力和较强的增长潜力。从增长方面来看，2004―2008年，长株潭城市群5年GDP增长速度分别为14.7％，14.0％，14.1％，15.7％，14.5％，年均增长14.6％，比全省年均12.6％的增速快了2个百分点；比全国年均10.82％的增速快了3.78个百分点。由此，可见长株潭经济增长潜力巨大，目具有互补性。 第二，产业基础和结构优化有利于促进长株潭城市群“两型农业”发展。产业基础雄厚，主导产业和主导产品的分工有着明显的互补性。2008年长株潭规模以上工业增加值达1562.99亿元，占全省43.8％。产业结构逐步优化。2008年长株潭三次产业结构比例为8.21:52.49:39.30(同期全省为18.01:44.19:39.00)，因此，可以说，长株潭结构高级化水平较高，二、三产业比较发达，第一产业比重逐年下降，第三产业保持对国民经济的有力支撑。长株潭产业一体化初见成效，具有建立集约化程度较高的“两型农业”生产体系的产业基础。在三次产业中，符合环境友好、资源节约的高新企业古有较大比重，而且已经具备了一定的规模。长株潭集中了全省大部分产值过亿元的高新技术企业，五大行业增加值过百亿。“十五”末，实现高新技术产业产值939.2亿元，占全省总量的61.7％。 第三，消费能力强，具备两型产业发展的基础。截至2007年。长株潭城市化水 平为50.97％，高于全国平均水平43.9％。随着人们收入水平的提高，品质好、有利于健康的绿色食品，肉蛋奶、精品水果、蔬菜以及无公害食品在人们的食物结构中所占的比例逐渐提高。两型农业可以为城市提供新鲜、卫生、无污染的农产品，满足城市居民的消费需要。消费升级和绿色消费品的基本理念已经形成，也有这样的现实需求。从消费来带动投资，带动经济发展，带动“两型社会”的建设是有非常重要的现实需求基础。 第四，城市化水平不断提高，经济外向度升高。农村人口向城市转移流动，到城市落户、经商、办企业。长株潭城镇化率为81.40％，高于全省58.61％的平均水平。长株潭地区招商引资、进出口贸易、对外经济技术合作取得明显成效，开放型经济得到迅速发展。三市实际利用外商直接投资达占全省的60％以上，三市进出口总额占全省的80％左右。 2、长株潭城市群建设“两型农业”的先进要素分析 (1)长株潭城市群强大的科教、智力资源是促进“两型农业”发展的支撑 第一，智力资源储备充足，能够不断运用到农业中来。长株潭拥有密集的科教和智力资源。聚集了全省90％以上的科研人员和80％以上的科技成果，不少科研成果达到了世界水平。在科技投入、科技产出、科技促进经济增长、科技促进社会进步等方面都处于领先位置。长株潭拥有59所高校，90多万名专业技术人员。拥有两院院士达45人，有10个国家级重点实验室、5个国家级工程技术研究中心、29个部省级重点实验室、49个博士后流动工作站。科教和智力资源可以为农业培养新型农民和科研人才。同时还可以开发农业新技术、新方法、新成果，也可以将工业的科技运用到农业上，促进长株潭“两型农业”的发展。 第二，科教实力雄厚，具有发展两型农业的科教条件。其一，长株潭农业科技研发在全省乃至全国都处于领先地位。湖南农业科学院就有13个研究所(中心)，以及3个国家级农业工程技术中心。各龙头企业科技资源储备丰富、人才资源雄厚。金健米业、亚华种业、隆平高科等企业还启动了“博士后流动站”。其二，农业科技服务能力迅速提高。目前，仅长沙市就有农技推广服务机构242家。科技助农直通车工程和“双百”星火科技富民工程，每年培训农民30万人次，推广农业技术150项左右，推广新品种200个以上。其三、农业科技的领先研发与快速推广不断促进长株潭农业科技进步，其农业科技进步贡献率明显高于湖南省其他地区。在2007年各市州科技进步总得分排名中，长沙市、株洲市和湘潭市分列1至3位。长沙、株洲、湘潭三市的科技活动经费支出占各市州支出总和的70.6％，地方政府科技拨款占63.2％，R D经费支出占76.6％，大中型工业新产品销售收入占56.5％，高新技术产品增加值占55.9％。随着科技环境不断改善，人才制度更加灵活有效，吸引优秀科技人才能力越发突出，科技资源的洼地效应将更加凸显。 (2)体制机制创新是促进“两型农业”发展的制度保障 第一，创新城乡统筹体制。发展长株潭“两型农业”存在的最主要问题之一就是城乡差距过大，城乡二元结构明显。在长株潭实施创新城乡统筹体制，有利于去除造成城乡差距的根源。通过城乡统筹工程，坚持以工促农、以城带乡，大力促进农村人口转移，着力消除城乡二元结构，使城乡居民共享改革发展成果显得非常迫切。 第二，农村公共产品制度创新是促进“两型农业”发展的保障。例如，株洲启动了城乡公共服务均等化、集体土地流转等试点；湘潭开展了基础设施建设债券融资、土地征转分离等试点，已经实现了长株潭1300万居民共享基本均等的公共服务。长株潭城市群实施以交通为先导的基础设施工程，已经形成了长株潭海陆空交通网的集散畅通。 第三，其他方面的制度创新。长株潭实施了创新投融资体制机制，推进农村金融改革、深化投资体制改革，为“两型农业”发展提供更具活力、更加开放的金融服务和支撑体系。湖湘文化的底蕴深厚，也具有发展两型产业的文化基础。比如，长株潭城市群文化创意产业的发展很具备这样的优势，湖南人非常有“敢于担当、敢于天下先”的精髓。 三、结论与政策 1、结论 在长株潭城市群建设中发展两型农业，具有优越的基础要素优势和部分先进要素的条件，但是这些基本要素只能提供脆弱的、转瞬即逝的发展能力，而且不能禁受要素成本、贸易和政策等方面的波动。为防止静态效率变成动态无效率，需要进一步发挥先进要素的作用。创造先进要素应当成为长株潭发展两型农业的首要任务。 2、政策建议 要提升农业核心竞争力，推进长株潭城市群“两型农业”建设，应做好以下几点：充分发挥长株潭城市群的工业优势，不断加大工业反哺农业的力度；充分发挥长株潭城市群的科教资源优势，不断加大农业科技投入；紧紧抓住统筹城乡发展的历史性机遇，不断缩小城乡差距，增加农民收入；紧紧抓住“两型社会”改革的历史性机遇，突出建成一批农业的重大基础和产业发展项目；新型工业化和新型农业化相结合，继续生态环境保护，突出“两型农业”项目，瞄准农业龙头企业，加快对内对外合作步伐。

贸易经济专业论文:贸易经济专业发展探索 一、实践教学手段落后 在贸易经济特色专业的教学中，实践教学手段落后，也是贸易经济特色专业教学改革中存在的问题之一。目前，贸易经济特色专业的教学手段，主要以课堂讲授、多媒体教学为主体，以网络教学、实验软件等为补充。多媒体教学由于过于程式化，导致部分学生课堂只记笔记，以应付考试；网络教学是教师与学生互动的平台，但由于资料更新慢，技术支撑能力不高，因而教学参与程度较低。而实验软件在选择上由于成本较高，以及适用性比较狭窄，加上课时所限，所以利用程度也不高。 二、贸易经济改革思路 （一）课程体系改革 1.当网络经济越来越深入到人们的经济社会中后，贸易经济问题已经冲破了传统的研究领域，不仅与其他经济领域相互渗透和配合，而且出现了许多新的业态和贸易形式，所以在基本贸易理论和技能课程的基础上增设新的贸易理论和技能课程是必须的，课程主要有流通经济学、商业史、商品学、市场调查与分析、消费心理学、零售学、广告学、电子商务、期货交易、物流与供应链管理等。 2.在我国加入WTO以后，内外贸有机结合，从事国内外贸易研究和工作的人，同时面临大量的国际贸易的问题，所以培养复合型人才是市场的需要。因此，贸易经济专业开设国际贸易理论、国际贸易实务、商务谈判、商务函电、商贸英语等特色课程，将奠定复合型人才的坚实基础。 3.突出学科发展的前沿，适时增加新的理论性课程，把最新的贸易经济理论研究成果融于教学过程中，在课程设置中可以增设专业选修课，其课程有商业创新、区域贸易等，同时开设各种专题讲座，以开拓学生的视野，丰富专业知识。 4.合理配置课程模块，突出方向性课程模块、选修课程模块的“新”和“特”，增强课程的引导性和学生的选择性，使课程设置更能与本专业的培养目标更加匹配、更具效率，并随着社会需求和自身条件的变化不断调整专业下设方向以及相应的课程模块。 （二）学生学习积极性的培养 学生学习的自觉性、积极性是教学活动效率高低的决定因素。特别适应贸易经济课程的特点，要培养学生的创新精神和实践能力，就必须坚持在教学中以学生为中心，以调动学生学习积极性为核心。必须将教学的聚焦由关注教师怎样教转到关注学生怎样学上来，在必要指导的前提下，尽可能创造宽松的学习环境，使学生对学习本身感兴趣，最大限度地调动学生学习的积极性，让学生自我设计，自我控制，能动地、创造性地学习，主动地去获取知识。 （三）实践教学改革 实践教学内容与体系的设计应符合贸易经济特色专业培养目标的基本要求，理论联系实践。既要让学生掌握贸易经济基本原理，了解我国贸易经济领域改革的理论与实践，又要让学生学到解决贸易实践问题的基本方法与技能。一是实践教学环节。贸易经济专业是实践性较强的应用型经济类专业，其实践教学环节主要包括实验教学、现场教学、社会调研、科研实训和毕业实习等五个方面。此外，还应安排其他锻炼学生综合素质的制度化实践活动，如语言能力测试、军学共建和商学共建等活动。二是实践教学基地。实践教学组织包括实践教学领导小组、指导教师小组和学生实践小组等。实践教学小组根据统一的课程实验计划、社会专题调研计划及其考评制度指导学生的实践活动。建立实践教学基地。根据专业建设和专业模块方向遴选出实践性强、操作效果好的商贸流通企业作为实践教学基地，并不断拓展外省实习基地。每个基地指派一名教师负责。实习去向根据学生意愿，实行双向选择;实习中，要求学生及时分析、主动与实习指导老师和业务人员沟通交流;实习后，学生必须根据实习的实际情况，撰写实习报告，并由实习基地统一考核与鉴定。 三、一个发展方向 目前国内有几所高校以期货贸易作为贸易经济专业方向之一，如首都经济贸易大学的期货贸易班。他们以培养具有扎实的经济理论基础、宽广的知识面和期货专业知识，熟练掌握英语、计算机、期货交易和投资技能，有较强的实际工作能力和风险管理能力，能够在期货业、金融投资业和各类工商业及政府机构从事经济管理、期货套期保值、期货和金融投资、期货贸易管理等方面的工作的高级应用型专门人才为目标。这就要求学生要系统掌握现货市场与期货市场方面的基本理论与专业知识，通晓期货市场制度、期货贸易方式、期货交易流程和期货市场管理，具有运用现代期货市场分析方法和分析技术从事期货贸易和投资管理的能力。该校除了开设贸易经济专业基础课和主干课程以外，还增设有关期货与期权分析的相关课程。这就使得学生具有系统的专业知识，可以胜任与期货贸易相关的工作。目前开设贸易经济专业的高校一般都开设《期货贸易》这门课程，但是很多只是泛泛的介绍基础知识，没有增设更多的相关课程，学生的专业知识不够系统扎实。首都经贸大学的期货贸易班是一个很好的实践，可为其他高校提供有益的借鉴。 作者：王雪瑞单位：内蒙古财经大学 贸易经济专业论文:谈贸易经济专业建设的建议 一、贸易经济学专业发展存在的问题 1．贸易经济专业定位尚待进一步明晰 目前，在开设贸易经济专业的高等院校中，大部分对贸易经济专业人才培养目标定位比较模糊。从全国各大专院校贸易经济专业归属的院系来看，有些在商学院，有些在经济学院。27所开设有贸易经济专业本科院校中，很多学校是近年来才开设的新专业，对该专业培养的目标定位并不十分清楚。这种情况一方面造成专业建设中的片面性和盲目性;另一方面会导致学生因对专业方向认识不足而学习积极性不高。 2．贸易经济专业理论基础较薄弱 在主流西方经济学中，无论从研究方向，还是专业设置上来看，都没有专门的贸易经济研究和专业。而作为贸易经济学专业理论基础贸易经济学(流通经济学)在西方经济学研究中并没有系统的存在，只是在某些著作中以交换、交易、市场、商业等名词相关联而出现。长期以来，我国贸易经济(流通)问题一直以马克思的流通理论作为发展的指导思想和理论基础。马克思主义流通理论垄断着我国流通理论界，被作为惟一的理论基础和指导思想，但是，马克思的流通理论是放在整个经济运行的大背景之下来分析，揭示了流通过程与生产过程、分配过程、消费过程的关系，没有也不可能放眼世界尤其是无法解释传统社会主义经济体制下的流通问题，这种理论基础的单一性导致了中国流通经济学的先天不足［2］。 3．贸易经济专业市场认知度低 从笔者所在高效贸易经济专业就业来看，用人单位对贸易经济专业认知度相对较低。比起国际贸易、市场营销等具有鲜明特征、特色的专业而言，相当一部分企业(包括大部分超市和连锁经营企业)对贸易经济专业不太熟悉，甚至根本就不知道，这直接影响贸易经济专业学生就业，对贸易经济专业发展形成制约。 4．贸易经济专业课程体系设置急需优化 商贸流通产业人才的质量直接关系商贸流通业的兴旺发达和经济社会发展，随着经济一体化进程的加快和电自信息技术的发展，我国零售业逐渐壮大，新型贸易模式如E贸易大量出现，大流通、大消费、大贸易的格局基本形成，迫切需要通晓贸易理论和实务高素质零售商业流通人才，目前贸易经济专业课程设置来看，其课程开设庞杂，专业性不强，针对性不明显，知识相对陈旧，人才培养与岗位实际需要的能力标准存在较大差距。这些都迫切需要贸易经济专业在课程开设上体现特色，优化专业课程体系。 5．贸易经济实验与实践教学欠缺 贸易经济是一项技术性、实务性很强的工作。熟练的进行实务操作是一项衡量学生专业素质的重要标准，作为贸易经济专业教育的培养目标，应多让学生了解实际情况，多接触实际业务，做到理论联系实际。贸易经济专业在培养过程中，大部分院校或是由于资金问题或是由于没有充分认识到商务实践教学的重要性，在实践教学环境滞后，而且大多数学校贸易经济专业教师大部分所学都是别的专业，大多没有贸易商务实战经验，在从事商务实践教学时显得勉为其难，这直接影响了学生综合技能的提高。 二、贸易经济学专业建设建议 1．加强专业内涵建设，进一步明确专业定位 依据新经济对商贸流通业的影响，应明确贸易学科是培养应用型人才的学科，其培养目标应准确定位为专业素质硬、执业能力强和职业道德水平高，具有国际视野、符合零售业现代化、国际化发展要求的高层次专业人才和管理人才。贸易经济专业建设应以以打造“贸易经济”专业特色为主线，积极加强专业内涵建设，适当细分专业方向，灵活设置专业课程，建立与之相适应的科学合理的课程体系，努力塑造学生的特色素质，不断提高各专业的市场竞争力和影响力。坚持“面向市场、服务社会、打造特色”的专业建设思想。本科院校贸易经济人才培养要体现出专业基础扎实、具备跨学科的知识水平、协作意识和创新能力，因此，设置专业方向有利于明确培养目标，突出各校贸易经济专业的特色。在方向的设置上，应着重体现服务于新经济形态，例如，服务贸易、E贸易。 2．确定贸易经济专业的核心课程，以模块教学形成特色鲜明的课程体系 课程体系是实现专业培养目标的重要方面，本文认为，贸易经济专业课程体系的制定必须坚持“厚基础，宽口径，重实践，显特色”的原则。在保障公共基础课、专业基础课开设的基础上，应根据市场需要多开特色课。贸易经济专业课程体系由专业主干课和专业选修课两方面组成。专业主干课主要介绍贸易经济的基本理论和基本原理，以及为制定贸易政策和商贸企业战略管理需要的一些市场调研与决策的技术，包括贸易经济学、产业经济学、消费经济学、经济地理学、国际贸易理论与实务、批发贸易、零售学、商业技术、物流经济学等专业课。专业选修课主要介绍贸易方面的一些具体经营与管理技术，与实现培养目标紧密相关的一些学科知识等。在专业选修课程的设置上，本文认为应处理好贸易经济专业与市场营销、物流管理等相关专业学科的关系，在选修课中，本文建议采用打破常规模块化教学完整课程体系，突出“宽口径”和专业性结合实践教学的教学方式。以郑州航空工业管理学院为例，我们在贸易经济专业选修模块设置了三个方向:其一，“零售方向”。该模块包括《现代物流》、《电子商务》、《零售技术》、《连锁运营与管理》等课程，突出用新经济的思想和现代科学技术改造原有的贸易经济专业，围绕零售业态与商圈、连锁与特许经营、零售业的电子商务及现代技术应用、超市与配送中心建设等方面，以信息、物流和现代商务技术为手段，造就满足新经济要求的高素质贸易经济人才。其二，是“工业品批发与贸易”方向。该模块包括《采购与供应链管理》、《汽车贸易概论》、《批发市场学》、《机电产品与工程材料》、《生产资料流通》等课程，发挥贸易与管理融合的优势。其三，是设置“商务管理”综合性方向。该模块包括《会展经济学》、《房地产经营概论》、《拍卖与典当》、《期货市场学》、《服务经济学》等课程。三个模块采用以各个方向为目标，学生可以根据自己的特点及志向选择，根据学生选定的方向，在老师的适当指导下，学生自主地设计职业生涯方向，拓宽学科的发展领域，培养复合型人才。 3．贸易经济专业建设应加强“校企”交流与合作，构建校企合作的长效机制 贸易经济学科应加强与政府和商业企业的联系与合作，以服务与企业经营管理及地方社会经济为己任，借此提高贸易经济专业的影响力。校企合作是高校贸易经济专业实现人才培养目标的必由之路，校企合作要形成常态化，实现深度合作。在校企合作方面，要找到校企合作、实现合作共赢的机制与模式，要实现校企合作的长效机制，要充分利用高等院校的教学科研优势、人才优势，加大学院服务社会、服务企业的能力和水平，积极主动探索校企合作的新模式、新机制。笔者所在高效贸易经济专业建设过程当中就加强了与永辉超市、沃尔玛超市等的全面合作，同相关企业一起探讨专业学生培养目标和课程体系的设置思路，教师和学生定期到企业进行实习，取得了较好的效果 4．强化教学实践创新，全面提高学生的实践能力 因为创新性商贸流通专业人才必须具有较高的理论水平和较强的实践性，贸易经济专业是属于与实践联系非常紧密的应用学科，一定要充分认识实践教学在贸易经济专业建设中的地位和作用。贸易经济本科教育必须十分注重实践教学环节，必须在课时安排、课程设计、教学方法、教学环节、教学改革等诸多方面凸显实践教学的特点与要求。地方性高校贸易经济专业应该主动面向商贸流通企业培养应用型人才，就需要我们不断加强高职教育实践教学环节的改革。培养具有创新精神与实践能力的应用性人才，进一步强化实践教学环节，深化实践教学内容改革，确保综合性、设计性实验开出率和开出质量。比如，加强贸易经济专业本身的综合商务模拟和物流技术等试验课程，可以大大增强学生的动手能力，分析问题、解决问题的能力［3］。同时，进一步完善实践教学体系，切实加强实验课程、专业认识实习、实训、社会实践、毕业实习等实践教学环节。在毕业论文方面，应加强有针对性的实践类题目的比重，切实保障各实践环节的时间和效果。 5．加强学生课外素质拓展，着力培养贸易经济专业学生创新能力 以郑州航空工业管理学院为例，我们通过开展大量商业文化活动、大学生挑战杯、模拟商业街等活动，激发学生对专业学习积极性和主动性，着力培养贸易经济专业学生创新能力，增强学生的创新意识，努力培养学生的创新精神和创新能力，经过这种训练的学生就业率和就业层次都有较大的提高。 6．进一步加强科研和实践工作，提高教师学术和实践水平 专业和学科建设要与科学研究相结合。贸易经济学科研究要争取基础项目的立项，通过立项，明确研究的目的、内容和创新价值，使贸易经济学科的理论基础不断完善和发展。专业建设过程当中，贸易经济专业教师应加强学科建设要与教学研究相结合，通过与学科相关的重大理论与实践前沿问题的研究，为搞好课堂教学奠定坚实基础。可结合地方商贸流通建设所提出的问题，有计划地选择若干领域的课题进行研究，做好产、学、研结合工作，促进相关学科建设的良性循环。加大双师型教师的培养力度，以增强教学环节的实践性。教师的实践能力提高了，可以进一步带动学生提高实践能力，由此必将提升贸易经济专业的建设水平。 作者：郝爱民单位：郑州航空工业管理学院 贸易经济专业论文:基于SWOT分析的贸易经济专业发展对策 摘要：贸易经济专业是我国财经类高校最早成立的专业之一，为我国流通领域培养了大量人才。但由于各高校在一定程度上存在贸易经济专业培养目标不够统一、核心课程相差较大，实践教学不足等问题。因此，从SWOT分析方法出发，贸易经济专业的发展应在创新专业培养目标、加快课程体系改革和加强师范队伍建设等方面做好工作。 关键词：SWOT；贸易经济专业；教学改革；实践教学；师资队伍 1977年，中国恢复了高考制度，在一些财经类高校和部分综合性大学设置了贸易经济专业（原名商业经济专业），主要是为我国商业理论研究、商业企业培养专门人才。但在教育部1998年颁布的《普通高等学校本科专业目录》中没有贸易经济专业，根据当时需要，中国人民大学、河北经贸大学等少数学校保留了贸易经济专业，其他高校不得不停止贸易经济专业的招生。这次专业调整对贸易经济专业的发展带来了不利影响。2012年，教育部再次调整了普通高等学校本科专业，在新的目录中增加了贸易经济专业，这给贸易经济专业的发展带来了生机。为此，笔者运用SWOT分析法，从贸易经济专业发展的外部环境和内部条件两方面加以分析，以探寻贸易经济专业发展的新途径。 SWOT分析法主要分析外部环境给贸易经济专业带来的机会（O）和威胁（T），贸易经济专业内部具有的优势（S）和劣势（T） 一、贸易经济专业发展的宏观环境分析 从目前来看，外部环境的改变为贸易经济专业的发展既带来了机会，也有一定的威胁。 （一）贸易经济专业发展的机会（O） 1. 贸易经济专业重回高校本科专业目录。因受专业调整的影响，虽然在中国人民大学、河北经贸大学、南京财经大学等高校仍保留了贸易经济专业，但同其他财经类专业相比，贸易经济专业发展严重滞后，招生规模大幅度缩小，每年毕业生非常有限。2012年，教育部调整普通高等学校本科专业目录后，恢复了贸易经济专业应有的地位，给贸易经济专业的发展带来了很大的机遇。目前，已经有30多所高等院校恢复或重新申请设置贸易经济专业，这对贸易经济专业的发展是至关重要的。 2. 现代流通产业的发展为贸易经济专业的发展创造了机会。从培养对象上来看，贸易经济专业主要为商贸流通产业培养人才，既包括流通理论研究人才，也包括流通产业管理部门和大中型流通企业专业人才。流通产业对国民经济的贡献率逐年增加，随着现代流通产业的发展，对贸易经济专业人才的需求日益迫切。在现代流通产业发展中，有许多流通理论问题需要人们去探讨和研究，如：现代流通组织、流通渠道、流通方式、流通绩效等，而且在流通领域需要大量的懂经营、会管理且掌握流通专业技术的专门人才。目前，人才短缺已成为制约流通产业发展的重要因素。因此，为流通产业培养专门人才的贸易经济专业有了很大的发展空间，发展前景极好。 （二）贸易经济专业发展面临的威胁（T） 1. 贸易经济专业受相关专业发展影响较大。近年来，随着高等教育大众化的发展及市场对人才需求的不断变化，高校新设置了不少财经类专业，大多数专业之间都存在着千丝万缕的联系，互相之间会产生一定的竞争。如与贸易经济专业关系相对密切的专业有：国际经济与贸易、市场营销、电子商务、物流等。其中在普通高等学校本科专业目录中，国际经济与贸易专业和贸易经济专业同属于贸易与经济大类，但有许多家长、学生和企事业单位都将两者混淆。在许多高校，市场营销、电子商务和物流等专业是在贸易经济专业的基础上发展起来的，最初的这些专业教师是从贸易经济专业分离出去的，正当贸易经济专业发展困难时，这些相关专业正处于快速发展阶段，致使贸易经济专业发展处于不利地位。 2. 贸易经济专业社会认可度不高。由于贸易经济专业受政策影响较大，开设贸易经济专业的学校较少，每年贸易经济专业毕业生很有限，这就产生了一系列的问题。一是现代流通企业由于缺乏对贸易经济专业的了解，在出现流通专业人才短缺时，不知道还有专门培养贸易经济专门人才的专业，出现贸易经济专业人才供给与需求信息的不对称。二是一些高中的教师、学生家长、学生对贸易经济专业不了解，在填报志愿时，缺少主动填报贸易经济专业的学生，第一志愿率很低。三是在一些高校，因为允许学生在一定条件下可以调整专业，所以有些学生也会从贸易经济专业转到金融、会计等专业，造成贸易经济专业学生流失严重，影响了贸易经济专业人才的培养。四是一些组织机构常常将贸易经济与国际经济与贸易等其他专业相混淆，在公布就业率、人才需求等信息时给人们带来一些认识上的偏差。 二、贸易经济专业内部条件分析 尽管贸易经济专业在发展中遇到一些困难，但经过30多年的发展，也具有一定的优势。具体来看有以下几个方面。 （一）贸易经济专业发展的优势分析（S） 1. 发展历史悠久，在人才培养方面积累了一定经验。从贸易经济专业产生、发展到现在，在设置贸易经济专业的高校中，贸易经济专业大多处于重要地位，是学校的重点专业。如贸易经济专业是中国人民大学最初建校时的八大专业之一。从层次上来看，贸易经济专业是本科专业，在研究生层次上，1999年教育部将贸易经济专业调整为产业经济专业。因此，各高校产业经济教学团队大多建立在贸易经济专业基础上。产业经济专业经过多年的发展，成效比较显著，在高校同类专业中占有重要地位。如河北经贸大学产业经济专业教学团队建立在贸易经济专业基础上，产业经济专业导师同时承担着贸易经济专业教学任务，产业经济专业多次被评为河北省重点优秀专业。 2. 高等学校本科教学质量与教学改革工程成效显著。高等院校的教学质量是高校发展的根本，各高校都将提高教学质量作为学校的重要任务。2007年，各高校根据《关于实施高等学校本科教学质量与教学改革工程的意见》要求开始实施高等学校本科教学质量与教学改革工程。经过长期的努力，开设贸易经济专业的高校已经获得一些成果。（1）加快建设本科教育创新高地和品牌特色专业点。2007年河北经贸大学外贸经济教育创新高地――贸易与法律被评为河北省本科教育创新高地。重庆工商大学贸易经济专业为省部级特色专业。西安交通大学产业经济学为二级国家重点学科。产业经济学是北京市重点学科；北京工商大学贸易经济学是北京市特色专业。（2）加快精品课建设。高校贸易经济专业把贸易经济课程建设作为核心，加快贸易经济专业教材建设，积极推进国家、省、校三级精品课程建设。如上海财经大学产业经济学曾被评为上海市精品课程，安徽财经大学贸易经济学，河北经贸大学商品流通学分别被评为省级精品课程。（3）加快教学团队建设。通过建立高效的教学团队，促进教学质量的提高。2008年，河北经贸大学贸易经济专业教学团队被批准为河北省优秀教学团队。（4）加快实验基地等的建设。上海财经大学财经人才创业教育创新实验区为国家级创新实验区；中南财经政法大学经济管理实验教学中心为国家级实验教学示范中心。此外，加快实施高校骨干教师培训提升计划和高校教学和管理干部培训计划，从而提高了教师教学、管理水平和科研能力。 3. 形成比较成熟的贸易经济专业教学体系。随着我国社会经济不断发展，特别是流通产业的快速发展，对高级流通专业人才的要求日益迫切。为了更好地适应市场对流通人才的需要，各高校贸易经济专业根据培养目标重新制定和调整了教学计划，完善教学内容，调整课程体系。具体而言大多分块设置课程群。河北经贸大学贸易经济专业课程体系分为两大模块，即贸易经济专业通识教育课程模块和贸易经济专业教育课程模块。贸易经济专业通识教育课程模块中有：（1）全校通修课模块，主要包括马克思主义基本原理、思想和中国特色社会主义概论、英语、微积分等13门课程；（2）学科通修课平台，包括平台必修课（微观经济学、宏观经济学、统计学、会计学等）；（3）平台选修课（金融学、政治经济学、国际经济学等10门课程，要求学生选修13学分）。贸易经济专业教育课程模块中有：（1）专业基础课（商品流通学、产业经济学、市场价格学等10门核心课程）；（2）专业选修课（期货贸易、贸易理论前沿等10余门课程，要求学生选修13～15学分）；（3）实践课程（入学教育、军训、军事理论、专业调查、专业实习、就业实习和毕业论文等）。由于贸易经济专业长期以来注重贸易经济理论，对于实践教学环节重视不够。缺乏对实践教学的理论研究，在教育模式中实践教学处于从属地位。近年来，随着社会对贸易经济专业人才的需要，围绕贸易经济专业培养目标，各高校贸易经济专业都在积极探索实践教学活动。 4. 充分发挥商业经济学会的作用。1982年，中国商业经济学会成立，主要由全国从事商业的科研、教学单位、行政管理机构、工商企业、社团组织及相关人员组成的全国性群众学术团体。一些省、市也成立了商业经济学会，如河北省商业经济学会。商业经济学会的主要任务是开展商业应用经济与管理领域的学术与实务研究；开展行业培训活动，为社会培养贸易经济的实用人才；召开各种贸易经济专题研讨会，推动我国流通理论研究，促进我国流通业的健康发展。河北经贸大学是中国商业经济学会和河北商业经济学会的会员。中国商经学会每年召开多次研讨会，凭借商业经济学会这个平台，可以更好地加强贸易经济理论研究、开展教学研究，与高校同行共同交流，密切与政府部门、企业之间的联系。 （二）贸易经济专业发展的劣势分析 1. 各高校贸易经济专业培养目标不够统一。从贸易经济专业培养目标来看，差异性很明显。如北京工商大学贸易经济专业注重培养具有坚实的经济理论基础和贸易经济基本理论，熟悉国家经济政策与法规，掌握商品流通以及期货市场基础知识与基本技能，具备经营管理能力，通晓内外贸知识的从事现代商务活动以及期货等衍生品交易和管理的专业人才。河北经贸大学主要培养具备较宽厚的学科基础和理论，具有一定能力，能在各级政府的贸易管理部门从事贸易政策研究与制定、能在大中型商贸企业从事核心业务经营和战略管理，为经济社会发展服务的高素质应用型人才。南京财经大学贸经专业重点培养具有创新精神和实践能力，从事批发、零售、物流、销售、对外经贸等行业的经营管理人才。从上述各校贸易经济专业培养目标中可以看出，在培养德、智、体、美全面发展，适应社会需要，掌握基本技术和技能等方面大致相同，但对贸易经济专业人才定位上有所不同。 2. 贸易经济专业课程体系设置基本相同，但核心课程相差较大。从课程设置上来看，贸易经济专业课程体系大体包括教学与实践两部分。在教学体系中包括必修课（公共基础课、专业基础课与专业课）与选修课（专业选修课和公共选修课）。但在核心课程的设置上有很大的不同。如北京工商大学核心专业课程：商学原理、国际贸易、消费经济学、商业经营策划、期货市场学、金融期货与期权等；中国人民大学核心专业课有：贸易经济、产业经济、国际贸易理论与政策、物流学、期货市场运作、电子商务与网络贸易等；河北经贸大学核心专业课有：商品流通学、商贸公司运作实务、市场预测与决策、市场价格学、服务贸易、期货贸易、产业经济、网络贸易等。从上述课程设置中可以看出，共同的课程并不多。这说明各校对贸易经济专业课程体系认识不一致，很难在学校之间进行课程交流，同时也给教材编写、师资培养等方面带来困难。 3. 贸易经济专业实践性教学相对不足。在贸经专业教学过程中以理论教学为主，实践教学体系不够完善。这主要表现为：高校教师普遍存在重理论教学、轻实践教学现象，对实践教学研究投入比较少，研究成果有限；贸经实践教学内容比较单一；理论教学课时与实践教学课时安排不够合理；实践教学方法、教学手段相对落后；缺乏实践教学考核与评价等。同时，高校中绝大多数教师缺乏实践经验，参加的实践活动较少，很难指导学生的实践教学。因为实验室建设、实验条件的改善等需要资金的支持，资金投入有限制约了实践教学的开展。 4. 贸易经济专业师资建设相对滞后。师资不足是贸易经济专业发展的重要难题之一。从量上看，师资力量不能满足贸易经济专业教学的需要。随着越来越多学校设置贸易经济专业，对贸易经济专业教师的需求越来越大，造成贸易经济专业师资缺口扩大。从质上来看，原有的贸易经济专业的教师需要不断学习，才能适应现代流通业发展的需要。近几年，一些高校引进和培养了一批从事贸易经济教学的教师，但这些教师往往缺乏贸易经济实战经验，对贸易经济理论的讲授和实践教学难以深入，贸易经济专业整体教学质量仍需提升。 此外，贸易经济专业缺乏国家级教学团队、特色专业、品牌专业也是影响其发展的一个因素。 通过上面的分析可以看出，贸易经济专业发展既有机会，也有挑战，既有优势，也有劣势，但总体来讲，机会大于挑战，优势大于劣势。只要抓住机会，利用自己的优势，一定能持续发展。 三、贸易经济专业发展的对策建议 （一）不断创新贸易经济专业人才培养目标 各高校贸易经济专业的培养目标虽有所不同，但总体来讲应该为本地区流通业发展培养应用型高级专门人才。学校在培养学生良好基本素质、掌握贸易经济基础理论和专门知识的基础上，更应突出综合素质和能力培养的特色，强化宏观经济政策分析和微观专业技术技能的训练，使学生毕业就能从事批发、零售、期货贸易、服务贸易和国际贸易等流通业工作。地方应用型本科院校贸易经济专业人才培养应该立足于为地方经济发展服务，以能力培养为核心，培养的学生应全面掌握贸易经济专业基本理论体系、专门知识以及贸易领域基本工作技能，提升贸易经济专业素养；主要应关注贸易及相关领域的原理性知识与专业技能的系统训练，侧重学习掌握基本贸易经济理论以及贸易分析的基本工具和方法，培养学生掌握现代贸易经济基础知识、基本技能和管理技术，能熟练运用计算机、外语和数学等现代贸易经济活动所必须的知识以及良好的人文品德修养、职业道德和社会责任感；培养贸易经济专业人才具备较强的创新能力、专业分析能力、表达能力和良好的沟通能力。 （二）加快贸易经济课程体系改革 随着贸易经济的快速发展，许多新的理论和实践需要补充到贸易经济教学内容之中。因此，在深化贸易经济课程体系改革过程中，应不断探索新的、适合于市场经济发展要求的课程体系。在课程体系建设中要突出本专业特色，实行模块化教学。笔者认为，高校贸易经济专业应在完善教学体系的基础上，通过高校之间的交流与沟通，共建贸易经济专业交流平台，尽可能实现各高校贸易经济专业核心课程的统一、同门课程教学大纲的统一和教材的统一，以实现教学资源的共享。 （三）加快贸易经济专业实践教学改革 加快贸易经济专业实践体系的建设。这主要从实践教学内容、组织、教学考核与评价、质量保障等方面加以完善，以保证实践教学的顺利开展。不断丰富贸易经济专业实践教学的内容。加强贸易经济专业实习基地建设，组织学生深入到商贸企业开展实习，充分利用校内资源，开展各种模拟实习。开展课外实践活动，鼓励贸易经济专业教师加强实践教学方法的研究与运用，不断改进实践教学方法，充分利用现代化手段，开展网络教学，加强贸易经济专业实践教学环境建设。构建完善的实践教学考核、评价和质量保障体系，保证实践教学的顺利完成。 （四）加快贸易经济专业师资队伍的建设 加强对教师理论教学与实践教学等方面的指导工作，加快教师特别是中青年教师的教学培训步伐，使其尽快掌握教学内容、方法和手段；组织教师开展教学研讨，交流经验；鼓励教师利用课余时间参与流通企业活动，掌握专业知识和技能；积极利用校外资源，聘请校内外专家、企业家担任兼职教师，任课或举办讲座、培训等，逐步打造一支高素质的师资队伍。逐步完善教学制度，如本科生导师制度、科研系列报告制度、实验室开放制度、科研项目滚动制度、文献检索培训制度、课程探究性教学制度和科研加分等制度；积极筹措资金，增加对实践教学的支持，提高实践教学水平。 （五）加快贸易经济教学质量工程建设 加快贸易经济专业建设综合改革，改革的重点是教师队伍、人才培养模式、教学方式与管理等，强化贸易经济专业建设，促进贸易经济专业发展；加快精品课程的建设，贸易经济专业要加快精品视频公开课程建设，广泛传播贸易经济发展趋势和最新成果，加快升级改造已有的国家精品课程、省级精品课程，补充完善课程内容，实现贸易经济专业资源课程共享。加快贸易经济专业实验教育示范中心、实践教育基地的建设，为学生开展实践活动提供物质条件。 贸易经济专业论文:贸易经济专业教学改革与设计 摘要：全球化与信息化浪潮正引发一场新的商业革命，在世界主要经济体的商业形态、组织形式、运营模式、流通技术等发生根本性变革。新商业革命背景下的贸易经济专业人才培养应着眼于大流通、大市场、大贸易，与市场接轨，打造基于工作的或以就业导向的订单式人才培养模式。课程设置多元一体，更加强调课程间的融合，注重内贸与外贸相结合、营销与管理相结合，以内贸、营销为主，重视学生综合能力的培养。 关键词：新商业革命；流通经济；商业经济学；人才培养模式；教学改革 1信息化与全球化引致的“新商业革命” 近代史上的商业革命是指新航路开辟后西欧商业经济领域产生的一次重大变革，表现为世界市场的扩大，流通商品种类的增多，商路贸易中心由地中海沿岸转移到大西洋沿岸。二战后，第三次科技革命和全球化给世界各国经济贸易带来前所未有的变化，电子商务的出现则引发一场新的商业革命，世界主要经济体的商业形态、组织形式、运营模式、流通技术等发生根本性变革，特别是近几年计算技术发展的重点已经从信息处理逐步过渡到了信息服务，凭借着强大的数据采集、存储、全面精准分析挖掘及呈现共享等技术优势，在诸多领域，“大数据”正以各种方式和路径影响着企业的商业生态，正在引致颠覆性创新，这是企业商业模式创新的基本时代背景，而未来，商业领域的竞争，主要是商业模式的竞争。商业模式，是指企业价值创造的基本逻辑，商业模式创新是指企业价值创造提供基本逻辑的变化，即把新的商业模式引入社会的生产体系，并为客户和自身创造价值。 2贸易经济专业人才培养及教学工作面临的挑战 贸易经济专业是国家教育部保留的特色专业，在全国仅有三十几所高校设置。在计划经济时期，贸易经济专业培养了许多宏观经济方面的人才。随着市场经济体制的建设发展，贸易经济专业的人才培养模式也开始面向政府职能部门、工商企业等部门，培养适应市场经济建设需要，通晓市场流通理论，掌握贸易理论和实务的高级专业人才。近年来，该专业面临诸多的挑战及变革： （1）信息化及全球化带来的商业模式创新，“大数据”正以各种方式和路径影响着企业的商业生态，它已经成为企业商业模式创新的基本时代背景。 （2）流通技术创新层出不穷，流通领域已成为各国竞争的焦点，从我国的经济发展实际情况来看，商业正在成为国民经济的先导产业，从实践上来说，流通产业正处于一个成长、变化、开放的时期，急骤的变化需要贸易经济学科与之相适应。 （3）由于市场环境/技术条件变化，企业运营模式及企业经营管理思想/理念/技术手段发生根本新变化。这就要求我们在人才培养方向/导向/定位及课程设置方面作出调整，以顺应潮流，适应变化。 3贸易经济专业人才培养与教学改革思路 为应对变化，专业发展定位需要调整，课程结构需要优化，教学方式需要改进。北京工商大学贸易经济专业人才培养的思路是：立足首都流通产业，着眼国内贸易市场，强化应用能力培养，实现“五流”融合贯通的人才培养方案制定理念。随着社会实践的发展，我院认为该专业应着眼于大流通、大市场、大贸易，注重内贸与外贸相结合、营销与管理相结合，以内贸、营销为主，重视学生综合能力的培养。 在改革与设计的思路上，应遵循：人才培养应与市场接轨，打造基于工作的或以就业导向的订单式人才培养模式，即根据该专业社会需求即与贸易经济专业相关的岗位技能要求，修订人才培养方案――在校培养（技能MKSA），而不是根据现有人才培养模式――培养人才――等毕业了（成品），基于所掌握的技能找工作。社会需求、学校人才培养双向反馈互动，两者是相互适应的闭合回路，是一个逐步改进循环往复的过程，因为就业环境在动态变化，对人才培养提出的要求更高。 基于上述思考，做好因社会需求而设专业――招生，因社会需求变动而修订人才培养方案――培养人才，以及就业指导各环节无缝对接，这样就能保证培养出的人才是社会所需要的、适应性强的，可以后续发展的。这就是以市场为导向，以岗位（就业）为导向的订单式人才培养模式。 4贸易经济专业教学改革内容 我院贸经专业自2002年招生，至2010年共招生9届，应该说经纪人这一方向还是符合当时的实际的，在社会上也受到好评。自2011级以来，我院贸经专业人才培养方案修订工作就基于上述思考，并立足我院实际，本着人才培养方案与市场接轨，以工作为导向的思想，吸收了电子商务/国际商务管理/营销/商务管理/信息管理/管理科学与工程等专业新元素，与此前的人才培养方案相比有了很大变化。对此概括为两点： （1）目标明确，定位准确。人才培养目标就是要回答培养什么类型、培养什么层次的人才、具备怎样的素质和服务于哪个地区或行业的问题，我院贸经专业人才培养目标目标明确，定位准确，就是培养服务于重庆及周边地区的从事商贸物流的高级专业人才，这一定位符合商业形态变化/贸经领域发展趋势，适应社会需要，也切合我院实际。 （2）课程设置多元一体，有机融合的特色逐步显现。借鉴兄弟院校的成功经验，经过3年来的大胆创新，课程设置科学合理，具有前瞻性，课程体系较系统，比较协调，一些课程比较有含金量，比如我们侧重了流通技术创新教学模块；增设了电子商务/网络贸易与国际商务、消费经济与服务经济/服务贸易等模块；遵循物流与贸经的一体的思想，强化了商务谈判及房地产经营管理、客户关系管理、项目管理模块，以及新形势下的经纪人模块教学等，更加强调课程间的融合。 5课程设置与时俱进，突出特色 北京工商大学在保留一些传统课程商业/流通经济学、消费经济学、市场价格学的基础上，开设了期货期权、电子商务盈利模式、商业经营与策划，许多传统课程也进行了教学内容的创新与改造，成为贸易经济专业重要的专业基础课程、骨干课程、特色课题。我院则： （1）将“贸易经济专业”更名为“商业经济学专业”，内涵外延更广，突出了“学”。贸易经济的内涵及外延较窄，随着社会的发展，应被内涵及外延更为宽泛的商业经济或流通经济取代。 （2）核心课程调整。《贸易经济学》与《流通产业经济学》应被《商业经济学》或《商品流通经济学》取代，或取消《贸易经济学》保留《流通经济学》（《流通产业经济学》），因为《贸易经济学》、《流通经济学》、《流通产业经济学》、《商业经济学》、《商品流通经济学》五者为同一事物或很接近。专业核心课程确定为：《产业经济学》、《国际贸易理论与实务》、《流通产业经济学》、《消费经济学》、《网络贸易理论与实务》。 （3）关于专业方向的设计。贸易经济专业选修课，分为两个方向：一是商业地产方向，开设的课程有《房地产经营管理》、《商业地产策划与投资运营》、《商业地产设计与开放》、《商业地产投融资管理》、《商业地产资产管理》、《物业管理》等课程。二是网络贸易方向，开设的课程有《企业信息化工程》（或《企业ERP》）、《网络营销》、《电子商务物流与供应链管理》、《网络贸易（理论与实务）》、《电子商务综合解决方案》、《客户关系管理》、《网络采购》、《电子支付与网络金融》等。 （4）突出流通领域的创新，突出新商业模式教学模块以及《创业学》，这是趋势要求，《大学生职业生涯规划与就业指导》也是落实和执行人才培养方案的必要一环；将《客户关系管理》、《现代金融业务》增设为专业必修课，或将某选修课替换掉；实践实训方面增加《模拟公司运作》模块，实践教学基地建设方面加强与重庆商社集团、新世纪、永辉超市等公司的合作等。努力在实践教学及实验实训等各方面突出特色，这是一个渐进的过程。 6总结 尽管当前贸经专业面临诸多的挑战，但也面对更多的机遇，长期趋势是在国民经济中的地位是提高的，人才培养及专业建设方面，总的感觉是一定要变革，比如：北京工商大学2009年该院贸经专业被评为北京市特色专业，但2014年又要做进一步调整；上海商学院将原财经学院拆分为财会学院与“流通经济学院”；中国人民大学将贸经专业改为“商业经济学专业”；还有湖南商学院、中南财经政法大学等都在变革，与时俱进――打造特色。尽管上述几个高校与我们学院在人才培养类型层次方面及服务对象方面存在一定差异，但其方向及思想是可以借鉴的。总之，我院的人才培养立足我院实际，立足重庆实际，在专业定位及课程开设特色方面要顺应发展趋势，符合发展规律，能够满足社会需要，从而提升起贸经专业核心竞争力，赢得各界的认可与好评。 贸易经济专业论文:贸易经济专业发展新探 【摘 要】虽然贸易经济专业是我国高校开设较早的几个专业之一，而且在2012年教育部就将贸易经济专业列为本科专业目录中，但是其实早在1998年，教育部就将贸易经济专业设为目录外专业，也是教育部的保留特色专业之一。我国的贸易经济专业经过长足发展，已经取得优异的成绩和一定的规模，但是由于国家政策调整，二十世纪末，很多高校的贸易经济专业被迫取消，造成专业发展日渐低迷，培养的人才数量远远无法满足我国飞速发展的经济需求。本文将就贸易经济专业的发展展开探讨，分析问题并提出相关建议。 【关键词】贸易经济；专业发展 0.引言 1998年我国对专业目录进行了调整，对贸易经济专业产生了重大影响，造成专业发展受到很大的额阻碍，目前我国开设贸易经济专业的院校不足百所。贸易经济专业发展不景气，严重影响了高校对社会人才的输送。对于高校来说，如何有效的转变思路，让贸易经济发展跟上社会和经济发展的脚步，是高校需要研究的重要课题。 1.贸易经济专业的发展现状 作为我国开设较早的专业之一，贸易经济专业发展历史较长。建国后我国从苏联引进了贸易经济的教学思想并开设了贸易经济专业，经过五十年代到六十年代的发展，很多高校已经将贸易经济专业作为高校的重点专业，并且编写了专用教材。改革开放促极大的促进了专业发展，并且为社会输送了大量人才，为我国的经济发展贡献了巨大力量；但是自我国的专业目录调整后，贸易经济专业越来越细化，很多贸易经济专业的知识被单独作为一个专业，对贸易经济专业本身带来了很大的负面影响。 调查显示，我国开设贸易经济专业的高校仅有中国人大、北京工商等十余所院校。通过分析，可以看到现今高校贸易经济专业的发展现状：首先是教学方式没有太大改变，这些高校在专业不睦调整后仍然保留了贸易经济专业，但是教学方法基本没有革新，并且人才的培养目标也没有变化；第二是专业方向更加具体，例如有电子商务、物流学等；第三是贸易经济逐渐转为经济学专业的一部分，贸易经济成为了经济学的一个附属学科，培养方向更偏重于经济学。 2.贸易经济专业发展变革的意义 改革开放前，人们的生活水平不高，温饱尚且成为问题，教育也不够普及。改革开放后，经济飞速发展，高等教育也不再是稀缺资源，高校为了提高自身竞争力，大力扩招。但是我国总体的高等教育仍然缺乏，高校要保证生存，就必须为学生提供更有价值的服务，让学生能够找到合适的工作。所以，高校的改革势在必行，对于贸易经济专业来说，现状决定必须要进行专业发展变革。对于贸易经济专业来说，发展趋势无非两种“消失”或者“变革”，贸易经济人才在改革开放中的巨大贡献，表现出这个专业仍然有存在的必要，要生存就必须要变革，这就需要高校转变专业发展思路，改革发展观念。 3.贸易经济专业发展存在的问题 下面将从三点来分析我国贸易经济专业发展中存在的问题。首先是师资力量不足，造成贸易经济专业教学寸步难行，“学以致用”的思想并没有在教学中普及，贸易经济专业教学仍然将理论知识传输作为重点，虽然高校扩招，为满足学生需求，招聘了大量的高素质人才作为教师，但是这些教师有丰富的理论知识却缺乏足够的实践经验，造成教学效果不佳；第二是教学模式不合理，“能力”和“数量”是社会对贸易经济人才的两个最大需求，但是高校的贸易经济教学模式几十年来很少改变，造成培养的人才和社会需求之间有较大偏差，对学生的教学定位不够准确，学生无法适应社会和为社会带来贡献；第三是教学方法滞后，这是现今我国贸易经济教学的主要问题之一，虽然已经将计算机技术和网络技术应用在教学中，但是由于教学思想限制，并没有起到有效的作用，而且教学资料长期不更新，造成教师不愿使用网络来辅助教学。 4.贸易经济发展的变革策略 综上，我国高校的贸易经济发展存在很大问题，需要采取多个方面的策略，解决出现的问题，为贸易经济专业发展铺平道路： 4.1转变专业发展方向 随着各个专业从贸易经济中分化出来，贸易经济教学逐渐变得空洞，学生没有专精的能力和知识，解决这个问题，可以依据高校现状，转变贸易经济专业的发展方向。可以是期货贸易方向，我国的部分高校已经将期货贸易作为贸易经济的发展方向，例如首经贸。专业的目标是培养扎实的经济理论知识、英语和计算机以及投资技能、实践能力较强的人才，能够胜任金融业、期货业等方面的工作。而加强学生期货方面的知识以及让学生了解期货的贸易方式、期货市场制度至关重要。除了贸易经济专业课还应该开设期货贸易相关的课程，这样学生就能掌握期货贸易和贸易经济两个方面的专业知识，在这个方面，首经贸是较为优秀的榜样。可以是农产品流通方向，我国是农业大国，农业也是我国经济发展的基础，但是我国的农产品流通存在一定缺陷，例如农产品质量不高、费用较高、利益分配不合理等，贸易经济专业学生具有一定的经济学基础，如果转向研究农产品流通方面的知识，可以为我国的农产品产业发展提供参考和意见，高校可以将贸易经济专业学生定向培养为农产品方面的专业人才，帮助农民改善经济状况，提高农民的生活水平。还可以是经纪人方向，贸易经济研究的内容之一就是“居间贸易组织”，经济的发展催生出各种各样的企业和公司，经纪人也成为一个新兴职业，并且分为技术经济人、房地产经纪人、劳动经济人等很多方面，但是，我国并没有专门培养经纪人的机构和高校，所以经纪人培养并不成熟，一部分经纪人根本不具有经纪人方面的专业知识，质量参差不齐，高校可以将贸易经济专业的发展方向转为经纪人专业，这样，培养的经纪人既有经济方面的知识，又具备经纪人应该具备的能力，发展前景广阔。 4.2革新课程体系 我国加入世贸组织后，经济和教育都逐渐和国际接轨，社会也需要大量的国际贸易人才，对于贸易经济专业来说，可以开设商务谈判、商贸英语等专业，培养高水平的复合型人才；随着网络技术和信息技术深入生活和教育。贸易经济已经不再局限于传统的领域，而是和其他领域交叉融合，催生出了很多新型业务形态，这就要求贸易经济专业与时俱进，开设商品学、商业史、零售学、电子商务等方面的课程；结合最新的贸易经济知识，提高贸易经济的教学质量，可以定期邀请专家开设讲座，组织学生观看，提高自身知识水平；合理的配置选修课和必修课比重，让课程结构更适合贸易经济的教学，并且根据实际情况不断调整，满足学生对教学的需求。 4.3提高学生的积极性 传统的贸易经济教学模式僵化，再加上就业前景不明朗，造成学生兴趣低下，缺乏学习主动性，教学质量不高。教师应该充分理解学生，为学生创建宽松的学习环境，变革教学模式，激发学生的学习兴趣，尊重学生在教学中的主体地位。 5.结束语 综上，我国的贸易经济专业发展前景不广阔，通过合理的转变专业发展方向、优化课程结构、充分激发学生的学习兴趣、提高课堂教学质量等措施，提高贸易经济专业的教学水平，为贸易经济专业的发展开拓一片新天地。 贸易经济专业论文:关于贸易经济专业中西方经济学课程教学的思考 【摘要】本文通过对西方经济学的基本方法及贸易经济专业的特点分析，对于贸易经济专业如何进行西方经济学课程教学的三个问题进行思考。贸易经济专业中西方经济学课程教学应注重经济学知识与贸易理论相结合，通过学习经济学的基本方法，培养贸易经济专业学生的经济学素养，提高他们的经济分析能力。 【关键词】西方经济学 贸易经济 教学 西方经济学是一门市场经济学，对西方国家的市场经济运行的经验概括和理论总结，被认为是主流的、发端于西方的现代经济学。学习西方经济学，主要是学习基本方法，通过行为假设、模型分析市场经济行为主体及经济现象。目前，我国高等院校将西方经济学设为经管类各专业的必修基础课之一，一般在低年级开设。这门课对完善学生的知识结构，认识市场运行机制，及进一步学习专业知识都具有重大意义。 贸易经济专业是我国的新兴专业，自设立专业以来，受到广大学子的青睐，短短十几年，发展成为各高等院校招收学生人数较多的大型专业。贸易经济专业与其他经管专业一样，将西方经济学设为基础必修课程之一，在学习完西方经济学后再接受贸易专业理论的培养。因此，西方经济学对贸易经济专业有重要的影响。那么关于贸易经济专业中西方经济课程教学要注意这三个问题： 第一个问题是，贸易经济专业为什么要开设西方经济学？ 西方经济学是基础和启蒙课程，通过学习经济学的基本方法，培养贸易经济专业学生的经济学素养，提高他们的经济分析能力。贸易经济专业开设西方经济学主要是为了奠定学生的经济基础，巩固专业基础。西方经济学基本方法对贸易经济专业的重要意义。 西方经济学的基本方法主要包括：设定行为假设，市场经济行为主体是理性经济人，追求自身利益最大化如消费者效用最大化，生产者追求利润最大化，政府追求社会福利最大化。对于贸易经济专业学生学习贸易专业理论有着重要的意义，与国际贸易理论中的绝对优势理论相似，按照绝对优势理论，每个国家都出口本国占有绝对优势的产品，进口本国的绝对劣势的产品，以满足本国居民的消费需求，获得利润的最大化。西方经济学里的供求模型分析，利用消费者偏好曲线、预算曲线、生产者生产函数，生产可能性曲线等分析市场的供求关系，在国际市场也适用，有助于贸易经济专业的学生对国际市场进行相关分析。 西方经济学当中的现代经济学分析框架为贸易经济专业学生分析当今国际市场的贸易状况和发展趋势提供了一个非常好的视角，同时也是贸易经济专业学生学习贸易理论，掌握贸易专业知识一个强有力的工具。西方经济学采用模型化的方法研究经济主体的市场行为，对影响经济主体市场行为的因素抽象化，例如，微观经济学里消费者的市场行为受到很多因素影响，但通过消费者偏好和预算约束来进行研究，生产者的市场行为则由生产可能性曲线及生产函数来进行研究，等等。 第二个问题是，对于贸易经济专业教师怎样进行西方经济课程的教学？ 首先，作为贸易经济专业教师要明确西方经济学课程的教学目标，在讲授西方经济学内容的同时与贸易专业相关知识联系，注重对学生的研究和创新能力的培养。教授好这门课程，让学生对西方经济理论中的基本原理和知识及其在国际经济发展中的运用有全面的认识和理解，使课堂教学内容与国际贸易实际业务部门实践相联系。综合利用各种教学思想和教学方法，如“启发式”教学法、“探究式”教学法，讲授法、案例法和讨论法等，达到西方经济课程的教学目标。 其次，西方经济学课堂设计根据由浅入深、循序渐进、不断翻新的原则，把课程分为理论讲解和实践分析，不断地把学科理论的最新发展、国际市场上的热点问题传授给学生，资料不断更新。经济理论必须来自现实经济，在国际市场特定的前提假设下，借鉴经济学的研究方法研究国际贸易的实际问题，并提炼出与国际贸易理论相符合的前提假设，对经济学相关理论进行改进，归纳出符合国际贸易的理论内容，进而形成有贸易经济专业的理论体系。 最后，课堂教育与国际贸易理论紧密相连，教学不仅要偏重于各个知识点以及经济原理的讲解，而且要进行国际贸易相匹配的案例的分析，一方面采用经典的贸易经济学案例，加深学生对经济学理论的理解，另一方面加强案例的国际化和前沿化。即教会学生运用所学的经济学理论来认识国际市场上的经济现象，解决国际市场现实中遇到的经济问题。此外，教师在课程教学上应有重点地补充当前世界经济学理论发展的前沿和动态。 第三个问题是，贸易经济专业学生能从西方经济学课程学到什么？ 贸易经济专业中西方经济学的教学目的不在于让学生记住一些具体的经济学理论结论，而是在于学习西方经济学的基本分析方法，教会学生像经济学家一样思考问题。因此，贸易经济专业的学生能从西方经济课程中学会像经济学家一样思考国际贸易问题。教师在讲解西方经济学时不仅要讲解有关经济学理论的结论，教学生如何求解经济学模型化的计算题，还要让学生切实理解经济学模型的具体假设与条件界定，同时联系国际贸易市场的经济现实对模型的假设、条件界定进行比较分析。作为一名在高校从事贸易经济学教学的教师，有责任、有义务用正确的方式来讲解西方经济学，教会本专业学生像经济学家一样思考问题。 贸易经济专业论文:贸易经济本科专业课程体系构建研究 内容摘要：1997年教育部本科专业结构调整，贸易经济专业从专业目录中消失，贸易经济专业的学科地位一直在下降。2012年教育部本科专业结构调整，贸易经济专业被重新列入基本专业目录中，贸易经济专业的学科地位出现逐步回升的态势。文章通过比较四所大学贸易经济本科专业的课程设置，研究了我国目前贸易经济本科专业课程体系状况，然后提出贸易经济本科专业课程体系创新的设想。 关键词：贸易经济专业 学科地位 课程体系 贸易经济专业学科地位的回升 1950年，中国人民大学率先组建贸易经济系，首创贸易经济专业。紧接着我国其他高校，特别是财经类院校相继设立贸易经济系或商业经济系，开设贸易经济专业。 1997年教育部进行专业结构调整。这次专业结构调整取消了贸易经济专业（被列为目录外保留专业），全国各高校进行了相应的专业调整，出现以下四种结果：一是本科教育阶段保留贸易经济专业，继续招收贸易经济专业学生；二是将贸易经济专业并入产业经济专业，原教研室的建置、人员均保留；三是将贸易专业分解为市场营销专业和国际贸易专业，进一步发展出电子商务专业、物流专业；四是将贸易经济专业改为商务专业。 对此，曾经开设过贸易经济专业的高校纷纷表示担忧，都有恢复贸易经济专业的打算。未开设过贸易经济专业的高校也有一些做了开设这一专业的规划。以中国人民大学、西安交通大学、首都经贸大学、北京工商大学、山西财经大学、南京财经大学、河北经贸大学为代表的12所高等院校，相继保留或恢复了贸易经济专业，一些高校也积极培育与引进师资，发展贸易经济专业。 1998年后，全国高校在教育部本科专业目录（1997版）的指导下，进行专业建设，但是为了顺应地区经济发展的需求，各高校根据自身办学条件也自行设立了一些新专业，以专业方向形式招生的现象比较普遍，全国高校专业设置出现了较为混乱的局面。再之，我国经济经过14年的发展，1997版本科专业目录已经不能适应我国培养专业人才的需求。为了适应我国经济社会发展的需要，从2010年开始，教育部组织专家着手进行本科专业目录调整，两次公示修改稿。2012年10月，教育部新的本科专业目录（2012版）正式公布，下放专业设置权力，规范专业设置。在2012版本科专业目录中，贸易经济专业被列入“基本专业”目录中，与国际经济与贸易专业同属于“经济学”学科门类中的“经济与贸易类”专业类。重归“正式”专业，贸易经济专业必定会焕发新的生机，极大地促进贸易经济专业的学科建设与理论创新。 贸易经济本科专业的课程体系状况 本文以山西财经大学、北京工商大学、南京财经大学和江苏师范大学四所院校贸易经济专业的课程设置情况为例，分析目前贸易经济本科专业的课程体系建设。 （一）公共通识课课程设置 公共教育通识课是基于本科生公民素质和职业道德培养要求，结合专业基础工具培养要求而设置的。表1是四所院校公共通识课的课程设置比较。四所院校贸易经济专业公共通识课课程设置差异比较大的是大学计算机课程：山西财经大学的大学计算机课程包括大学计算机基础、大学计算机基础实验（选修）、计算机程序设计（ACCESS）（选修）、计算机程序设计（ACCESS）实验（选修）；北京工商大学的大学计算机课程包括计算机文化基础和数据库应用基础；南京财经大学的大学计算机课程包括计算机基础、经济统计与分析软件应用基础、数据库管理系统应用；江苏师范大学的大学计算机课程包括计算机应用基础A。由于教育部对大学本科公共通识课（公共基础课）课程设置有统一规定，因此各学校公共通识课课程设置基本相似。 （二）学科共同课课程设置 从学科门类上讲，贸易经济专业属于“经济学”学科门类，因此，贸易经济专业的学科共同课程，应当包含“经济学”学科所要求的最基础课程。教育部高等学校经济学学科教学指导委员会1998年7月确定了高等学校经济学门类各专业的共同核心课程，包括政治经济学、西方经济学、计量经济学、货币银行学、财政学、统计学、会计学、国际经济学共8门课程。表2是四所院校贸易经济专业“学科共同课”课程设置比较。由于山西财经大学、北京工商大学和南京财经大学是相对成熟的财经类大学，三所学校都有相对完整的经济学科和管理学科，因此，三所院校贸易经济专业的学科共同课程除基本包括经济学学科的学科共同课程外，还吸纳了管理学科的学科共同课程，成为经济管理“大学科”的共同核心课程，而且北京工商大学和南京财经大学在学科共同课程设置方面就已经分别通过“流通经济学”体现出了贸易经济专业的学科特色。江苏师范大学贸易经济专业的学科基础课是经济学院的几个经济类专业一起确定的，因此，不包含管理学学科的学科共同课。 （三）专业理论课课程设置 表3是四所院校贸易经济专业“专业必修课”课程设置比较，表4是四所院校贸易经济专业“专业选修课”课程设置比较。要考察专业理论课课程设置，必须将专业必修课和专业选修课放在一起分析，因为在制定专业教学计划时，有时因为必修课课时的限定，会把一些专业理论课放在选修课里开设。由表3和表4可知四所学校贸易经济专业专业理论课课程的结构。 山西财经大学：专业理论基础课（产业经济学、流通经济学、消费经济学、商务谈判、商业史、商业伦理学、晋商文化、商务礼仪）；对外贸易理论课（国际贸易实务、世界市场行情、中国对外贸易概论、海关通关实务、外贸英文函电、外贸单证与结算）；流通业业态理论课（零售学、连锁经营概论、期货交易学、批发学、拍卖与典当学）；流通业技术理论课（现代流通技术、电子商务、会展学）；物流理论课（物流学、供应链管理）。 北京工商大学：专业理论基础课（商业经营策划、消费经济学、市场价格学、投资项目评估与管理、房地产经营与管理、经济地理、经济预测、购买者行为分析、采购学、服务管理学、商品学、商事与经济法概论、合同法、现代广告学）；对外贸易理论课（国际经济学、国际商务函电、国际经贸英语、国际贸易法）；流通业业态理论课（期货交易实践、零售学、连锁经营）；流通业技术理论课（电子商务盈利模式实践）；物流理论课（物流管理）。 南京财经大学：专业理论基础课（产业经济学、区域市场与区际贸易、贸易史）；对外贸易理论课（国际贸易实务、商务英语、国际商务函电、国际投资与跨国经营）；流通业业态理论课（零售管理学、批发管理学）；流通业技术理论课（电子商务、网络支付与结算、POS/MIS、互联网数据库）、物流理论课（物流与供应链管理）；商业规划理论课（商业规划学）。 江苏师范大学：专业理论基础课（商业经济学、消费经济学、管理学、经济法、管理信息系统、市场营销学、商品学、商务谈判、客户关系管理、中国商业史、品牌学、市场价格学、消费者行为学、现代服务学、市场调查与预测）；对外贸易理论课（国际贸易理论与实务、国际金融学、商务英语）；流通业业态理论课（零售学）；流通业技术理论课（电子商务概论）；物流理论课（物流经济学、物流与供应链管理、仓储与配送管理）。 由上面四所院校的贸易经济专业的专业理论课的结构可以看出，目前贸易经济专业课程结构基本上包括专业理论基础课、对外贸易理论课、流通业业态理论课、流通业技术理论课、物流理论课和商业规划理论课6个部分。四所学校对各部分的重视程度有所不同，各学校对贸易经济专业理论基础课的理解存在差异，专业理论基础课各学校开设差别也较大。尤其是目前讲授的商品流通理论对于解释现实商业问题有一定的距离。构建贸易经济专业的基础（核心）理论，丰富贸易经济专业基础理论，形成本学科基础理论与国际贸易学科基础理论的充足与充分的差异化，确立贸易经济专业在经济与贸易专业类的明确地位。流通技术理论课与流通规划理论课是近些年大家都认为要加强的课程，但由于缺乏相应师资和教材，开课都很不理想。 （四）专业实践课课程设置 表5是四所院校贸易经济专业“专业实践课”课程设置比较。由表5可以看出，传统的实践课程是毕业实习、毕业论文（设计）、专业见习（实习）、社会实践和课程实验（实践、模拟）等课程，新兴的实践课程主要包括科研训练（科研项目、学术论文、文献综述）、学科竞赛、学术讲座、团学活动、资格认证、文学艺术欣赏、认知性实践、创新教育等。目前各院校专业实践课开设的还主要是传统实践课程，新兴实践课程的开设有待完善、深化与落实。 贸易经济本科专业课程体系创新设想 （一）依据三个层次构建贸易经济专业课程体系 贸易经济专业被确定为“经济学”学科、“经济与贸易类”专业类、“贸易经济”专业，其专业链为“经济学”学科“经济与贸易类”专业类“贸易经济”专业。因此，应根据“学科”“专业类”“专业”三个层次构建贸易经济专业的课程体系。贸易经济专业课程体系中，“学科共同课”应为“经济学”学科的学科共同课，“专业类基础课”应为“经济与贸易类”专业类的专业类基础课，“专业基础课”应包括体现贸易经济专业核心理论（思想）的课程。有些学者认为“贸易经济专业”与“国际经济与贸易专业”两个专业的共同理论大约只有20%，因此，“经济与贸易类”专业类的专业类基础课，应包括这共同的20%的理论和一些相似理论，比如分工与贸易理论、贸易史理论等。 （二）构建内外贸一体化课程体系 不仅贸易经济专业要开设对外贸易理论课，国际经济与贸易专业也应当开设贸易经济理论课。如果内外贸理论两张皮、内外贸活动平行进行，结果导致做内贸的做不了外贸、做外贸的更做不了内贸。因此，内贸企业不能较好地管控国外产品市场，更好地组织全球产品供应链，外贸企业当遇到国际环境恶化、产品出口困难时，也没有利用国内市场的能力。内外贸一体化课程体系构建，离不开内外贸一体化理论研究与创新，目前我国内外贸一体化理论成果近乎空白，内外贸一体化提法还仅仅是一个概念，因此，亟待更多的内外贸专家学者从创新的视角与思维思考内外贸一体化的结合点。“全球供应链”理论、“全球价值链”理论和“全球产业链”理论，是一些好的突破口，但还需要结合外贸与内贸理论，需要相关理论的融合。 （三）突出贸易经济专业的内核理论 在专业基础理论课程中应突出贸易经济专业的内核理论，使贸易经济学专业成为“有骨、有肉、有血”的专业。1997年教育部专业结构调整，使得1998年以来，贸易经济专业不具备合法的地位，即使保留也仅采取了“目录外专业”的形式，教育部专业目录中仅设置国际经济与贸易一个贸易类专业，许多高校纷纷取消了贸易经济这一专业，用国际贸易取代了这一专业。这一调整使得高校贸易经济学科领域仅剩下外贸专业，许多研究贸易经济的教师纷纷转换研究方向，这对贸易经济专业来讲是一个沉重的打击。专业队伍流失严重，教师队伍出现结构性调整，许多教师转行到其他热门专业进行教学和研究。由于流通体制改革，商业领域对外开放，贸易活动的变化相对较快，而教材建设却相对滞后，内容陈旧，方法传统，不能适应变化的形势，可供教师选择的较好教材不多。因此，应挖掘贸易经济专业的内核理论，追溯流通经济理论的本原，借助现代经济学理论和方法创新贸易经济理论。创新能够解释现实流通现象的理论，缩小流通理论与流通现实的背离。 （四）强化贸易经济专业人才的技术能力 强化贸易经济专业人才的技术能力，就是要增加贸易经济专业的技术要素，这需要开设一些技术性课程来完成。一是要加强流通技术理论课开设，主要开设电子商务、网络支付与结算、POS/MIS、互联网数据库等课程。二是加强物流理论课开设，主要开设物流管理、供应链管理、仓储管理等课程。三是加强商业规划理论课开设，主要开设商业策划学、商业规划学、商业街和商圈规划学、商业地产管理学等课程。四是要强化教学中的企业实习与社会实践。企业实习要常态化、多次化、多元化，保证足够的时间安排。要脚踏实地组织和进行实习，不流于形式，使学生能真正接触和了解流通企业的在用技术，提升学生的技术能力。 贸易经济专业论文:贸易经济专业实践教学体系改革的研究与实践 摘要：目前，贸易经济专业实践教学活动取得了一定成效，但仍存在理论教学模式为主，实践教学考核与评价体系尚未形成等不足，因此，贸易经济专业实践教学体系应坚持理论教学和实践教学并重、围绕核心考核评价体系、组织体系和质量保障体系四方面进行改革。 关键词：贸易经济专业；实践教学体系内容；体系改革方法 贸易经济专业实践教学体系改革是为了满足流通产业对流通专业人才的需要。随着流通产业的快速发展，其在国民经济中先导性和基础性地位已经确定。但在流通产业快速发展过程中，流通业专业人才匮乏问题日益凸现。高校贸易经济专业承担着流通领域人才培养的重任，其人才培养目标大多定位于培养具有贸经理论基础、创新能力、操作能力的应用型人才。根据培养目标，贸经专业必须在强化贸经理论的同时加强实践教学体系的建设。实践教学体系改革是建设高水平教学团队的重要内容。建设一支高水平的教学团队是提高本科教育的重要保障。实践教学体系建设是衡量教学团队质量的重要条件之一。实践教学体系改革是贸易经济专业持续发展的需要。贸易经济专业是我国恢复高考以来开设最早的经济类专业之一。但在1998年，教育部对高等院校专业目录调整时将其列为目录外专业，仅在少数高校保留，直到近年才在一些高校得以恢复或新建。贸经专业要想持续发展，必须改变原有的以课堂教学为主、只注重理论教学的模式，朝着理论教学和实践教学并重的模式转变。 一、贸易经济专业实践教学模式的尝试与推广 从贸易经济专业实践教学体系建设情况看，大部分高校贸易经济专业实践教学活动在20世纪80年代就已开始，但至今实践教学体系还不够完善。河北经贸大学贸易经济专业经教育部同意得以保留，从专业建立初期就开始对实践教学进行研究和实践，取得一定成效。 （一）积极探索实践教学新模式 1. 创建了“六、一、一”实践教学模式。在20世纪90年代，为了适应社会对贸易经济人才的需要，河北经贸大学校贸易经济专业开始探寻实践教学模式。不仅在一些课程上增加了实践教学的内容，增加了实践教学的总课时，而且根据社会的需要调整了教学计划，确定了“六、一、一”实践教学模式，即：六个学期的理论教学，一个学期的集中实习，一个学期的毕业论文写作。通过实践活动，让学生提前了解社会。实习安排学生到上海、浙江等流通业发达地区参观学习。“六、一、一”模式实施后效果比较显著，并在其他专业进行推广，相关成果获得河北省优秀教学成果一等奖。 2. 开展贸易经济专业实践教学试点工作。从2000年开始，我们对2000级、2001级贸易经济班进行试点，主要从以下几方面入手：（1）为了培养实践能力，规定学生每学期进行为期2周―4周的实际操作训练；（2）为了培养创新能力，改变原来四年一次的毕业论文为每学期写一篇论文；（3）注重对学生的个性化培养，将学生划分为理论、实务等不同方向组，以便学生根据自己喜好选择实验内容；（4）改革教学方法，减少传授式讲授的内容，增加启发式教学的比重，通过热点问题研讨、实践设计及前沿理论评介等开拓学生的思维，推广案例教学、讨论教学、课堂讲授加案例分析、研讨、调研法、全程导师制等教学方法改革，同时推进考试方法改革；（5）加强第二课堂活动，针对教学内容，采取邀请教授、学者做报告、支持学生进行科研活动（包括调研、参加学术竞赛与社会实践）等形式，以学生为主体，以自我组织活动为主要形式，开展各种生动活泼的课外活动，在日常活动中培养锻炼学生实践能力。 3. 根据贸经专业培养目标，逐步完善实践教学体系。近年来，为了适应市场对贸经人才的需求，我们多次调整教学计划，增加了实践教学课时。从实现“宽口径、厚基础、高素质、强能力”这一要求出发，在保证开足基础性理论内容的基础上，增强实践能力教学环节，将课程划分为两个模块，即理论模块和实践模块。配合理论讲授，用1个学期的时间开设专业技能课程，专门培养学生的实践操作能力。在教学计划中，根据贸易经济专业特点，把学生实践活动分成四个阶段，即认知实习、专业实习、岗位实习和毕业实习。认知实习安排在第一个暑期，是学生在开始学习专业基础课和专业课之前进行的一次实践活动，其目的是让学生对流通产业及相关产业有感性认识，了解所学专业发展前景及对从业人员素质、技能的要求等。专业实习安排在第二个暑期，是在学生完成部分专业基础课和少量专业课后，为熟悉流通领域具体活动而进行的，目的是根据学生已学的课程，了解贸易经济活动过程。岗位实习安排在第三个暑期，是在商贸企业和相关政府部门进行实习，以达到熟悉掌握贸易业务技能之目的。毕业实习安排在第八学期，是学生在系统地完成专业教学计划所规定的其他教学环节和全部课程的基础上进行的，目的是让学生综合运用所学专业理论和基本技能，去分析和解决实际工作中的一些具体问题，并为撰写毕业论文搜集相关的资料。经过这一系列的实践活动，使学生能够比较全面地把握贸易经济教学与实践的全过程，更好地将贸经理论与实践结合，提高学生分析问题、解决问题的能力，为他们迈向社会奠定基础。经过4~5年的改革探索，初步形成适应市场经济需要的实务型专业人才培养新模式。 （二）总结并推广实践教学经验，提高实践教学质量 1. 教学活动中贯穿着实践的内容。除采用多样化的实践教学方法外，教师们还利用节假日、暑期等时间带领学生参加社会实践，尽最大可能给学生提供参加实践的机会。同时积极为学生的科研活动确定提纲、查找资料、修改文章、撰写推荐材料等，为学生参加各种学术活动提供支持。通过教师的努力，学生积极参与课内外的讨论、实践和学术活动，取得了可喜的成效。 2. 实行导师全程辅导制。从新生入学开始，学生和教师通过双向选择结对子，实行全程导师制。学生在导师的指导下，进行调查研究或进行理论研究，每学期都要提交一篇调查报告或某一理论问题的观点综述，总体分析调查和科研能力逐年提高。不少学生参加了包括省、市、学校等组织的各种学术活动或竞赛，并获取了好成绩。一些学生在报刊杂志上发表了社会调查与社会实践的文章。 3. 建设一批实践教学基地和实验室。为加强贸易经济学的理论教学和社会实际部门的横向联系，在实践教学基地建设方面，河北经贸大学与黄骅市的信誉楼商场、石家庄的祥隆泰超市、北国商城等单位建立起了紧密的联系，分别作为同学们的毕业实习和课程实践教学的基地。同时，与石家庄药业集团、河北三利集团、金利来家具城、河北省商务厅、河北省物价局、石家庄市物价局以及上海浦东新区保安服务总公司保税区分公司建立实习基地关系，并保持着密切的合作。教学实践基地建设增加了物流企业、现代仓储商场、行业协会等新兴的商品流通组织作为实验基地，以便让学生更多地感受现代商品流通的气息。在校内，学校投资建设了电子商务、物流、期货交易等实验室。贸易经济活动运作模拟实验室正在建设。实验室的运用使学生在学校有更多的机会模拟贸易经济实际活动，更好地了解流通产业的具体业务。 4. 加强专业实习、岗位实习和毕业实习指导。学生实习的各个环节均按学校规定执行，教研室精心组织、按时制订实习计划，报教务处及学校领导审批；适时巡回检查，定期听取实习汇报，批阅实习日记。教师带队赴外地考察，每次均至少组织听报告2~3次，参观企业3~4个，经费使用完全按照学校规定执行，实习结束认真总结，效果较好。目前，针对实习中遇到的新问题进行研究，特别是学分制条件下如何搞好实习问题，已经作为教学组的立项课题进行研究。 二、贸易经济专业实践教学体系建设中存在的问题 实践教学活动虽然取得一定成效，但仍然存在一定的问题。 （一）贸经专业教学过程中还是以理论教学为主 贸易经济专业一直高度重视贸经理论的学习，以强化贸易经济理论为主，并将此作为区别与其他专业的主要特征。对于课堂教学高度重视，而对实践教学的内在价值和重要的现实意义并没有予以足够的重视。很多教师认为高校，尤其是经济类专业，实践性教学并不是很重要，可有可无。在教学内容安排上只介绍理论，缺少实践教学内容。正是由于对实践教学重视不够，实践教学的优势无法凸现，致使实践教学难以发挥其重要的作用。 （一）贸易经济专业实践教学内容体系还不完善 实践教学内容体系是实践教学的核心。实践教学内容的设计、时间的安排、实践方法和手段的运用等是实践教学好坏的关键。但从目前看，教师对实践教学研究重视不够，研究成果非常有限，很多教师缺乏对实践教学内容的了解，导致实践教学内容比较单一，受总学时的限制，在时间安排上往往是尽量多开设理论性的课程，实践教学学时相对较少；在实践性教学环节的教学过程中，实践教学内容还很难与社会实践的需要相互融合；贸易经济专业实践性教学计划与专业发展和社会需要的结合还不紧密，容易造成教学与社会实际相脱节；实践教学方法和教学手段相对落后等。 （二）实践教学考核与评价体系还没形成 长期以来，高校主要采用以学习成绩为主的人才培养考核评价体系，大多缺乏独立的实践教学考核评价体系。很多院校都没有制定专门的实践教学考核办法和考核标准，缺少制订相应的激励机制，相关的规章制度不健全，如专业实习和岗位实习，实习结束只要求学生写份实习报告和具备实习单位的鉴定就可以了。正是由于缺乏考核评价体系，对指导教师和学生都没有约束和激励，实践教学形同虚设。 （三）实践教学组织体系和保障体系不完善 实践教学活动需要由学校的组织来完成。如果组织缺乏有效管理，就会使很多实践活动流于形式。实践教学的师资队伍建设相对滞后是影响实践教学的关键因素。一些教师比较重视完成学校的教学任务，而不愿意从事实践教学工作，导致实践教学整体水平提高困难。对实践教学投入不足，也是影响实践教学的重要因素。实践教学不同于理论教学，实验室建设、设备更新、实验条件改善都需要大量的资金投入。 三、贸易经济专业实践教学体系的内容 贸易经济专业实践教学体系改革的总体思路是要构建与贸易经济理论教学相互并行、相辅相成的实践教学体系的新模式。本文认为贸易经济专业实践教学体系应包括四个部分，即实践教学内容体系，实践教学组织体系，实践教学考核与评价体系和实践教学质量保障体系，它们之间存在着密切的关系（见图1）。 （一）实践教学内容体系 实践教学内容体系应包括三层次、六模块。三层次即基础层次、提高层次、综合层次。基础层次是以提高学生人文素养、品德修养和综合素质为主，培养学生团队精神和创业意识。提高层次要求学生全面掌握贸易经济的基本理论与方法，全面运用所学的贸易经济知识，结合各种相关软件处理贸易管理业务，具备从事流通岗位工作的能力。综合层次以探索性、设计性实验及科研训练为主，重点培养学生在贸易实践中发现问题、提出问题、解决问题的能力，培养学生的创新能力和综合解决问题的能力。六模块即社会实践模块、基本实验模块、专业技能训练模块、专业实习模块、科研训练模块、综合实习模块。（1）社会实践模块主要包括军训、社会调查、思想品德实践等教学环节。其目的就是为了通过该模块的教学能够促进贸经专业学生综合素质的不断提高，加强学生的思想政治教育，引导学生健康成长。（2）基本实验模块主要包括专业基础课程实践，是在专业、学科的背景下设计的专业基础课程实践。通过课程实践，使学生熟练掌握贸易经济专业的基本理论和基本技能，为专业学习夯实基础。（3）专业技能训练模块主要包括专业知识技能、科学研究技能和社会服务技能的培养。专业技能是学生通过一定的实践活动训练，掌握所必须的专门技术及对其运用的能力，是专业培养目标与培养规格在能力方面的具体化。通过专业技能的训练可以提高贸经学生专业知识的融合能力，知识转换和知识综合运用能力。（4）专业实习模块主要包括专业实习和岗位实习。专业实习是实践性的教学环节，是培养学生综合运用大学中所学理论知识去解决实际问题的基本能力训练。通过实习，可以使学生比较全面、深入地了解贸易活动的各项实务与管理工作，熟悉掌握各环节及相关业务的实务操作技能，使学生对所学专业有更为全面的认识。（5）综合实习模块是学生将在校期间所学各门贸经专业基础课与专业课的基本理论、基本技能运用于贸易实践。通过实习，一方面使学生了解商贸企业经营的现状，缩短学校与社会之间的距离；另一方面可使学生将所学知识与技能运用到实践中去，实现理论与实践的有机结合，培养学生的创新精神，提高学生分析问题及解决问题的能力和专业综合素质，为其毕业后适应工作需要奠定很好的基础。（6）科研训练模块的目的是鼓励本科生在基础课和专业课学习期间进行探究性学习，提高学生的科研能力。学生利用实践教学平台提高学生对市场经济的适应能力和竞争能力。 三层次和六模块的关系如图2： （二）贸易经济专业实践教学体系的组织体系 构建贸经专业实践教学组织体系是实践教学体系改革的重要内容之一，关系到实践教学活动能否有效地开展，应该包括实践教学组织结构、实践教学人员的结构和安排及实践教学活动的组织管理等工作。 （三）贸易经济专业实践教学评价体系 实践教学评价体系的建立可以更好地衡量实践教学效果，主要包括制订科学合理的实验教学质量评价标准、实习实训质量评价标准、毕业论文质量评价标准、专业技能评价标准和社会实践质量评价标准等内容。 （四）贸易经济专业实践教学的质量保障体系 实践教学的质量保障体系是提高实践教学质量的重要条件，主要包括师资队伍建设、实践基地的建设、实验室的建设、整个实践教学的资金投入和制度建设等内容。 四、贸易经济专业实践教学体系改革方法 （一）加快贸易经济专业实践教学内容的改革 1. 不断优化实践教学计划，完善实践教学内容体系。首先，实践教学计划的制订及体系的构建应明确贸经专业的学科定位，紧紧围绕学科定位、专业方向及具体课程教学来合理制订实践教学计划，架构实践教学体系。其次，应明确专业培养目标和专业技能要求，有针对性、分阶段、分层次的设置实践教学环节，安排实践教学形式。最后，适当增加实践教学课时，可以将统计学实验、会计学实验、计量经济学实验等作为专业基础实验课程，将贸易实务模拟、商贸公司运作实务实验、商贸公司规程实验、连锁经营实验等作为专业主干课程，并相应开设理论课程作为前置课程，从而将理论与实践有机结合。 2. 构建校外实务实习和校内模拟实习相结合的实习模式。应加强实习基地建设，巩固、开拓校外实习基地，建立一批相对稳定的实习基地；积极联系当地知名的流通企业和大型生产企业建立实习基地，定期、不定期地输送学生进行实习；通过校内仿真实践基地缩短学校与企业之间的差距；开展课外实践，培养创新能力，包括科研活动、科技竞赛、学术论文、设计创新、校园文化、体育竞赛、艺术培训、社会实践等方面内容。将校外实务实习和校内模拟实习相结合，把组织课堂教学、课外活动、毕业实习等教学实践活动贯穿于整个教学中，努力提高学生的实践能力。 3. 加强实践教学方法和手段的研究与应运。应改进实践教学方法，建立全程模拟、仿真实践机制，充分利用网络、电教等现代化手段，开展有效的仿真实验、贸易实务，模拟价格听证会、模拟期货交易等模拟实践教学活动，逐步建立和完善实践课程的案例库，并使其成为贸经教学的一个特色。 4. 改善实践教学环境。在不断加强实验室建设与管理等“硬件”的同时，还注重“软件”的建设。积极调整实践课程教学大纲，增加实验课程的开课范围，扩大主干课程实验课时的比例，同时还要编写主干课程的实验教学大纲及指导书，专门购进贸易操作软件、ERP软件以及相关模拟软件，利用各类软件进行模拟实验，使其进一步掌握相关操作流程和技术。 （二）构建完善的实践教学考核和评价体系 学校应该建立由监控组织系统、教学环节质量标准系统、监控运行系统、质量评价系统、信息反馈系统和奖惩系统等组成的实践教学质量监控体系。构建由学生、教学督导专家、教师同行、各级教学管理人员、用人单位参与的评价网络。不断改革实践教学的考核形式，最好将实践教学考核和理论教学考核结合起来，避免实践教学流于形式。注重过程考核和能力测评。考核形式可以多样化，如采取实际操作、设计、综合分析报告及现场答辩等形式。制定科学合理的评分标准，既要考核学生，更要考核教师。只有这样，才能让教师和学生都能重视实践教学工作。 （三）构建教学实践体系的质量保障体系 加强实践教学师资队伍建设，确保实践教学质量，建立一支职称结构、学历结构、年龄结构合理，专任教师和少量外聘教师结合的师资队伍；加强对青年教师的理论教学与实践教学等方面的指导工作，鼓励教师参加校外学术与社会兼职，成为双师型教师；充分发挥学术带头人和老教师在教学科研中的学术带头作用和中青年教师的骨干作用；要以学院或教研室为单位，组织相关指导教师进行教学研讨，相互交流经验；加快现有教师特别是中青年教师的培训；积极利用校外资源，聘请有社会知名度和专业影响力的专家和商贸企业老总担任兼职实践教师任课、举办讲座、培训等；逐步完善实践教学制度，如本科生导师制度、科研系列报告制度、实验室开放制度、科研项目滚动制度、文献检索培训制度、课程探究性教学制度和科研加分等制度；加大对实践教学的投入，保证实践教学活动的正常开展。 （四）构建三位一体的垂直组织结构体系 根据各高校的组织结构来构建实践教学体系。我们认为应该建立学校――学院――贸经教研室垂直组织结构。学校应成立实践教学管理领导小组与办公室，制订与完善实践教学的各项管理制度，编制实践教学年度工作计划，协调实践教学管理各环节的关系。教务处负责对日常实践教学进行宏观管理，制订相应的管理办法和措施。各学院应根据工作需要指定专人负责本学院实践教学工作的实施与管理，研究分析实践教学全过程管理中存在的问题，协调各部门的关系，参加并督导实践教学的各个环节，对实践教学过程提出优化措施和方案；负责本学院实践教学年度绩效考核和评价；收集汇总数据资料，对毕业生进行信息反馈追踪，提交年度分析报告；负责设备资源和人力资源的信息传递、信息反馈与协调工作；进行实践教学过程和学生学习过程调查，提出实践教学改革方案。贸经教研室（系）负责实践教学活动的具体开展，根据专业培养方案，制订实践类课程教学大纲，应对贸经专业实践教学环节的内容、目的与要求、时间安排、教学形式和手段、教学所需实施条件、考核方法等作出明确规定。确定指导教师，对学生的实践活动给予科学的评价，并将相关信息反馈给学院。 贸易经济专业论文:综合性大学分校区增设特色贸易经济专业调研论证 摘 要: 当今全球化贸易经济大发展是不争的事实,结合西南大学荣昌校区学科专业实际,调研论证了增设特色贸易经济专业的必要性、可行性和人才需求的预测。 关键词: 校区;贸易经济专业;调研论证 全球化时代的21世纪是贸易经济的世纪,从生产的全球化到金融和贸易的全球化,一个真实的经济全球化时代已经摆在眼前。贸易经济人才尤其是针对一定行业的特色贸易经济人才的需求旺盛,西南大学平台下的荣昌校区,多年的办学历史具有了增设特色贸易经济专业即农畜产品贸易经济专业方向的积淀。 1 增设特色贸易经济专业的必要性 1.1 当今贸易经济大时代的呼唤 据世界贸易组织资料显示,2008年世界贸易总额达15.775万亿美元,同比增长15%,我国以2.5616万亿美元位居第二位。这足以表明贸易经济的大发展已是本世纪不容改变的社会发展趋势和客观规律,今天的竞争是商贸的竞争而不是武力的竞争,而商贸的竞争离不开贸易经济人才的竞争,需要培养足量的贸易经济人才。贸易经济专业具有中国特色,是在中国自己的土壤中产生的一门以研究交换关系和商品流通规律为主的一门专业。虽然贸易经济专业曾在20世纪改革开放后得到过前所未有的发展,但1998年专业调整时很多商学院的贸易经济专业被取消。可30年的经济发展以铁的事实证明贸易经济成为了时代的主流,重生产轻流通的时代已完全过去,市场需要大量适应全球化条件下的贸易经济专业和贸易经济人才,需要他们来从事和促进贸易经济的持续稳定和不断发展,也是世界市场经济和中国社会主义市场经济体制的运行载体和机制。因此,培养贸易经济本科人才是当今贸易经济大时代的呼唤。 1.2 顺应时代呼唤的农畜产品贸易经济发展的迫切要求 贸易经济大时代背景下,我国农产品贸易从无到有,规模不断扩大,“全方位、多层次、宽领域”的农业对外开放格局已经形成,逐步形成了以蔬菜、水果、畜产品、水产品等劳动密集型产品为代表的出口优势产品。官方统计,农产品贸易总额从1978年的61亿美元发展到2008年的991.6亿美元,我国已成为世界第4大农产品贸易国。农产品贸易对充分利用国际国内两种资源两个市场,调剂国内市场余缺,保证农产品的有效供给,推动农业战略性结构调整和解决三农问题,维持国家食品安全及人民生活保障,从而巩固农业作为国民经济的基础产业地位具有关键性的作用。而农产品贸易经济的发展,迫切要求有大量深谙农畜产品贸易经济的高级应用型行业英才,但长期来部分高校仅有的贸易经济专业培养的多为一般性贸易经济专业人才,远远不能满足农畜产品贸易经济发展之迫切要求。 1.3 区域经济发展亟待培养大批农畜产品贸易经济专业人才 重庆乃至中西部地区不失为农业经济为主体的区域,要解决好“三农”等问题必须全面推进农业经济的大力发展。农业经济发展中的合作经济等组织的广泛兴起,对农业生产起到了巨大的推进作用,生产领域取得了举世瞩目的成果,仅畜产品的产量(肉类总产量)已跃居世界第一位,2005年7743万吨,2008年达到8000余万吨,一些地区甚至一度出现猪、禽、粮、果等部分主要农产品卖难的现象。无疑当前制约农业经济发展的重要瓶颈之一就是农产品贸易问题。要解决农畜产品的贸易问题,推进重庆乃至中西部地区农业经济的优质高效发展,亟待有大批擅长农畜产品贸易经济专业的人才队伍。 1.4 区位和学科资源优势融合的必然结果 市场经济的发展要求大学具有自己的特色。贸易经济专业(农畜产品贸易方向)的申请是校区所处区位优势和学科优势融合的必然结果。新农村建设和全面建设小康社会的大背景,重庆市要成为中西部地区重要的经济增长极,城乡统筹发展的直辖市,农牧业经济的发展至关重要,因而畜牧业技术的研发和国内外技术的整合是核心,以农畜产品贸易经济为中心的各个环节是关键。西南大学平台下的荣昌校区多年的办学历史已经在动物科学、动物医学、水产养殖学等相关学科方面形成特色,养殖技术研发具有较高水平,涉及农畜产品的鲜活畜产品贸易、加工农畜产品贸易、宠物及其文化和饰品贸易、享用休闲农畜产品贸易、农畜产品技术贸易、服务贸易、农畜产品生产资料原料贸易、网络贸易等发展迅速。 校区地处有中国畜牧科技城的荣昌,农畜产品贸易区位优势突出。这里是全国的农畜产品尤其畜产品交易和信息中心,国家现代畜牧业中心区域示范区。据笔者调查,中国畜牧科技城内有来自世界各地的饲料兽药企业50多家,有吸引了世界各地300多家饲料兽药企业设立办事处、销售部,涉及饲料品牌600多个,兽药品种千余种,年贸易额超过15亿元的西部饲料兽药批发交易市场。仅他们对农畜产品贸易经济尤其畜产品贸易经济专业人才的需求就十分旺盛。那么结合校区现有特色和中国畜牧科技城之县域自然文化资源的贸易经济专业,是区位优势和校学科资源优势整合的必然结果,是按照“入主流、定好位、办特色”的思路抓专业建设的具体体现。 而且本专业的增设在发展西南大学,彰显荣昌校区特色,特别是在完善荣昌校区相对独立办学体系中其作用和地位是至关重要的,是一门把校区特色与人文社科专业建设有机结合的关键枢纽点。 2 增设特色贸易经济专业的可行性 2.1 筹建增设特色贸易经济专业基础夯实 从当前形势看,贸易经济专业符合当前经济发展的需要,我们积极开展了贸易经济专业的筹建工作。尤其开展了结合校区所处的特定位置和办学定位以及西部畜牧业发展需求相关的贸易经济学科的研究;从贸易经济专业筹建的教学研究团队现有人员看,学历职称较高,年龄结构合理,学缘宽泛,相关知识与能力结构协调,有5名经济管理及相关学科教授,7名农畜及其相关产品贸易企业董事长和副教授,农业贸易在读博士1人,国际贸易专业硕士学位2人,现有人员在农(牧)业经济管理和农畜产品贸易经济研究等方面初显成果,已发表相关论文10多篇;从专业筹建基础看,软硬件设施具备,有210台电脑的网络实验室和定量分析实验室3个;从专业筹建外部环境看,不仅有中国畜牧科技城众多的企业实例和研究对象以及贸易经济的迅猛发展,而且有农畜产品贸易经济发展对行业特定人才的大量需求;从内部环境看,校区有以畜牧业发展的养殖相关特色学科支撑,具备信息资源共享的基础;从学科与所开设专业的结合看,不但有动物科学、动物医学、水产养殖学、畜产品加工学,而且更有与校区特色结合紧密的市场营销专业的共同发展,教学的开展促进各学科知识的融合,提供了贸易经济专业学科研究的知识创新基础;从贸易经济专业学科建设的方法上看,地方高校尤其像校区这样处于县域的分校区办学的学科专业建设,利用地域自然资源和文化,来加强有特色的贸易经济专业农畜产品贸易经济学科的建设和形成自己的办学特色堪称是十分科学的方法。 2.2 学校有专业发展规划的全力支撑 西南大学是211综合性大学,学校有工、文、贸、经、管、法、教等较为完善的专业发展规划。校区在学校平台下根据定位,改变目前专业单一,不能更加完好支撑校区发展的局面,制定了以动物科学、动物医学、水产养殖学等为特色,以围绕现有特色学科为中心的学科交互融合发展的经、贸、工等专业发展规划,并拟在近年申报增设贸易经济专业和物流管理专业。规划投入1500万开展支撑贸易经济专业的相关重点学科及培育学科建设,2008-2009年度业已投入近300万元的重点和培育学科经费。可见,学校对专业发展有规划,重落实,能够全面保证增设专业的办学质量,培养出合格的社会对贸易经济专业的需求人才。 3 增设特色贸易经济专业人才的需求预测分析 3.1 贸易经济专业人才总体市场需求旺盛 由于贸易经济的发展,对贸易经济人才的需求旺盛,尤其结合一定行业特色的贸易经济专业人才更抢手。根据国家人事部人才市场公共信息网和多家人才市场的信息看,贸易经济专业人才的需求排在各专业人才需求的前20位。仅2008年北京市人才交流市场第四季度人才供求信息排名依次是市场营销、计算机软件、计算机网络、行政管理、物流管理、土建、人力资源管理、计算机应用与维护、贸易经济、广告等,表明贸易经济专业人才需求排在第9位,需求人数达到12848名。这样的人才市场需求状况也与前述贸易经济的稳定快速发展相一致,充分反映出增设贸易经济专业培养贸易经济专业人才合乎当前及未来经济发展的要求和国家的需要。 3.2 调研的贸易经济专业人才需求状况 网上调研需求近30%。对成都、重庆、北京等人才网在网上公布的人才招聘信息进行统计分析,对近期有效的招聘信息中按时间顺序抽出459条信息,将其中的专业要求进行排列后得出的结论是贸易经济专业人才共137条,占30%,排列在各专业人才需求前10位,略次于南方发达城市,接近全国需求水平。 所在地企业急需行业贸易经济专业人才。荣昌校区所在地的中国畜牧科技城,拥有众多的农畜产品及其相关产品企业,纷纷表示急需和拟储备熟悉农畜产品行业的贸易经济专业人才。如“荣昌与澳大利的动物健康联合项目、畜牧科技城内多数GMP兽药企业”等纷纷表示需求贸易经济专业人才1-3名,合计需30多名;网上调查成都、重庆等西部地区农畜产品贸易企业,也待招聘贸易经济农畜产品贸易方向的专门人才,并深感该类人才不能满足其企业贸易发展的需要。 3.3 所在区高校现有贸易经济专业人才的比较分析 校区所在重庆市、成都市等西部地区高校的贸易经济专业,主要的人才培养的目标集中于非农产品的贸易经济领域,从事涉外的非农产品贸易。而校区拟增设的贸易经济专业重点在农畜产品贸易经济方向,培养的人才具有典型的行业特色和专门性,与已有高校的贸易经济专业人才不会产生市场冲击。 作者简介: 李永梅,安徽师范大学外国语学院2006级教育硕士。 贸易经济专业论文:经济发展需要更多高校开办贸易经济专业 提要 目前，我国只有30余所高等院校开办贸易经济专业，全国每年培养的贸易经济（不含国际贸易）人才不足4，000人，远远不能满足我国经济持续高速发展对贸易经济专业人才的需求。根据我国经济发展现状和趋势，我们认为需要更多高等院校开办贸易经济专业，扩大贸易经济专业人才培养规模。 关键词：贸易经济专业；经济发展；高等院校 贸易经济专业（代码为020106W）是1998年教育部批准同意设置的目录外专业，也是教育部保留的特色专业。2010年教育部提出《普通高等学校本科专业目录（修订一稿）》拟将贸易经济专业列为目录内专业。贸易经济专业是我国高等院校开设较早的经济类专业之一，自1950年中国人民大学率先组建贸易经济系以来，贸易经济专业的发展经历了60多年的兴衰演变。20世纪六十年代至九十年代，贸易经济专业发展较快。但1998年教育部对专业目录进行调整时许多高等院校的贸易经济专业被取消，导致贸易经济专业发展逐渐萎缩。目前，我国只有中国人民大学等30余所高等院校开设贸易经济专业，全国每年培养的贸易经济（不含国际贸易）人才不足4，000人，远远不能满足我国经济持续高速发展对贸易经济人才的需求。根据我国经济发展的现状和趋势，我们认为需要更多高等院校开设贸易经济专业，扩大贸易经济专业人才培养规模。更多高校开办贸易经济专业的必要性可以从宏观、中观、微观三个层面来分析。 一、经济增长动力结构转型需要更多高校开办贸易经济专业 近10年来，我国经济的持续高速增长主要依靠投资和出口拉动，居民消费率持续走低，消费需求持续低迷，国内贸易等第三产业发展缓慢。在拉动经济增长的“三驾马车”中，投资和出口对经济增长的贡献率一直呈持续上升趋势，而消费的贡献率在不断下降，且至今仍未出现拐点。投资和出口对经济的拉动作用远远大于消费对经济的拉动作用，国内消费对经济增长的拉动作用没有得到充分发挥，导致经济发展的动力结构严重失衡。这种主要依靠投资和出口拉动国民经济增长的模式，偏离了经济发展的目的，也越来越严重地制约着国民经济的协调、健康和可持续发展，影响国民经济质量和居民消费水平的提高。今后，我国经济的发展需要转移到主要依靠国内消费和投资来拉动的轨道。经济发展动力结构的转型必然导致国内消费规模和商品流通规模不断扩大、商品流通速度不断加快，国内贸易的地位和作用将日益重要，流通业将成为国民经济的先导性和基础性产业。流通业的大发展需要大量高素质的流通专业人才，这为贸易经济专业的发展提供了良好的机遇和广阔的空间。因此，需要更多高等院校开设贸易经济专业。 二、实现国内商品顺畅流通需要更多高校开办贸易经济专业 流通是连接生产和消费的桥梁和纽带，是生产和消费顺利实现的必要途径，流通产业在国民经济中正在发挥着先导性和基础性的作用。目前，我国流通领域存在比较严重的梗阻问题，商品流通不顺畅，造成商品流通速度比较缓慢甚至造成部分商品浪费，在一定程度上影响了工农业生产的发展和居民消费需求的满足。我国的GDP平均每年以10%左右的速度增长，目前GDP总量已超过40万亿元人民币，人均GDP已达到3万元，绝大部分GDP需要通过流通媒介来实现。但是，目前我国流通领域秩序仍不很规范，经常出现一些乱象，如疯抢商品、囤积居奇、个别商品价格被投机者人为操纵出现暴涨暴跌等。例如，2009～2010年全国多地发生过大蒜、生姜、绿豆等农副产品价格暴涨暴跌的现象，短短一年多内最大涨幅超过10倍，被消费者戏称为“蒜你狠”、“豆你玩”、“姜你军”。这些乱象阻碍商品顺畅流通，影响居民消费需要的满足。要解决流通梗阻问题，实现商品顺畅流通，治理流通乱象，保证流通的正常秩序，需要大量深谙商品流通的专业人才运用流通规律从事流通工作。从这个层面来看，需要更多高校开办贸易经济专业。 三、实现国民经济现代化需要更多高校开办贸易经济专业 我国正在逐步向经济现代化迈进，国民经济现代化不仅包括生产（工业生产和农业生产等）和消费的现代化，而且还包括流通的现代化，即商业现代化。流通现代化是一个综合化的过程，它的内容非常广泛，主要包括流通观念的现代化、流通人才的现代化、流通组织的现代化、流通经营的现代化、流通管理的现代化、流通布局的现代化、流通技术的现代化以及流通制度的现代化等。实现流通现代化需要建立符合现代市场经济要求的商品流通体制，运用先进的流通技术、设施、手段和现代化的流通方式、管理方法，遵循现代市场经济规律和国际通行规则，使商品流通流域的商流、物流和信息流建立在现代化科学技术基础之上，形成高效率、高效益的商品流通体系。因此，实现商品流通现代化需要大量深谙商品流通的专业人才，因而需要更多高校开办贸易经济专业。 四、统筹城乡发展建设新农村需要更多高校开办贸易经济专业 近10多年来，我国城乡关系失调，城乡发展失衡，城乡差距持续扩大。导致这种格局的主要原因除了资金、技术、人才等生产要素在城乡之间的配置失衡外，还有城乡之间商品流通体制不健全、商品流通渠道不畅通。曾经在计划经济时期对满足农村生产需要和农村居民消费需求做出过较大贡献的供销合作社现在已经名存实亡、作用甚微。许多农村地区都曾不同程度地出现过农副产品“卖难”和工业品“买难”问题，许多农村居民经常购买到质量较差甚至过期变质的工业品，降低了农村居民的消费水平和消费质量，影响了农村居民的身体健康。农村向城市供给的主要是竞争性很强的初级低档农副产品，由于人均收入水平较低，农村需要城市提供的主要是农业生产资料和竞争性很强的低档工业品。这些竞争性产品的流通只能依靠农副产品市场、农业生产资料市场和超市。我国许多省是农业大省，农副产品要流向全国各地，也需要畅通的流通渠道。几年前，我国开始实施城乡统筹发展，建设新农村，这必然导致城乡之间商品流通规模的不断扩大，大量农副产品需要销往城市，大量工业品需要销往农村，实现农产品和工业品在城乡之间的充分流通。因此，迫切需要城市批发零售链条向农村延伸，在农村建设更多的农副产品收购网点和超市。地方政府要借鉴国外农副产品流通的成功经验，把农副产品流通设施作为准公共产品提供，加大对农副产品流通领域的投入，建设更多的农副产品市场，为更好地促进农村经济的发展、满足农村居民的消费需求、提高农村居民的消费水平和消费质量创造条件。因此，需要更多高校开办贸易经济专业。 五、商业地产快速发展趋势需要更多高校开办贸易经济专业 商业地产是指用于各种零售、餐饮、娱乐、健身、休闲等经营用途的商业类地产，是除住宅及工业地产以外的地产产品和服务的总和，主要包括购物中心、大卖场、商业街、专业市场、批发市场，等等。近年来，我国商业地产发展迅速，统计数据显示，我国人均商业地产占有面积达2m2，高于国际人均1.6m2的水平，已出现整体过剩。目前，商业地产的经营模式比较僵化，主要采取只租不售、出售和租售结合三种。只租不售的模式通常是指把物业建成以后形成独立的产权，通过招商合作，将地产租出去，以租金作为主要的收入来源。出售模式是商业地产最原始的经营模式，随着商业地产逐渐火暴，单纯的出售已经不再适应商业地产的发展要求。租售结合的模式通常是投资商和开发商把其中的部分物业出租，另一部分销售。由于缺乏商业地产经营的专业人才，商业地产的运营效益较低。我国商业地产必将迎来围绕商业模式为主的淘汰整合。为了提高商业地产的运营效益，需要对商业地产进行优化配置。因此，需要大量从事商业地产策划、销售和运营的专业人才。因此，更多高校开办贸易经济专业（商业地产方向）是适应我国商业地产快速发展，使其得到优化配置，提高其运营效益的需要。 六、开办贸易经济专业是部分高校优化专业设置结构的需要 综合性本科院校一般都具有比较悠久的办学历史，拥有理、工、管、文等学科门类。但部分综合性本科院校的专业设置结构仍然存在不足，表现之一就是只开设了1～2个甚至没有开设经济类专业。这种专业结构与综合性本科院校的专业结构要求与师资结构特点不相符合。目前还没有开设经济类专业的许多高校都已经开设工商管理、旅游管理、人力资源管理和房地产经营管理等多个与贸易经济专业相近的管理类本科专业；从事经济类课程教学的师资比较齐备，且职称较高，由于没有经济类专业，师资存在较大浪费。因此，从优化专业结构和充分利用现有师资的角度考虑，部分高校迫切需要增设1～2个经济类专业。这能够使高校的经济、管理类师资和教学资源得到充分利用，使高校的专业结构得到进一步优化，从而推动高校经济、管理类学科相互促进向纵深发展。 七、贸易经济人才供需缺口大，要求更多高校开办贸易经济专业 随着我国经济的发展，市场对于能够适应社会主义市场经济需要、高素质复合型的贸易营销与管理高级专门人才的需求很大。据国家统计局2010年统计：截止到2009年底，我国从事商品批发和零售的法人企业共有95，468家，从业人员749万人，商品销售额达到了201，166.2亿元，其中湖南省限额以上的批发企业有823家，从业人员61，846人，限额以上的零售企业有1，333家，从业人员133，913人。这还不包括数量庞大的批发和零售个体经营户，如仅长沙市高桥大市场就有6～7万个从事批发零售的商户。随着国家拉动内需，建设社会主义新农村等一系列政策的实施，商业经济增长迅速，商业企业发展迅猛，从业人员迅速扩大，我国目前直接从事批发零售的从业人员接近2，000万人。据有关专家估计，如果按1%的比例配置管理人员的话，全国共需要相关专业人员20万人，按每10年1次调整周期，平均每年产生2万专业人员的需求。而我国现在开设贸易经济专业的学校只有30余所，全国每年培养的毕业生不足4，000人，远远不能满足市场需求，人才供求缺口巨大。据教育部2008年各专业就业率统计：“211工程”院校贸易经济专业毕业生就业率在95%以上，该专业毕业生总体就业率在80%～85%之间，学生就业主要集中于大中城市及沿海经济发达地区。小城镇和经济落后地区招聘不到贸易经济专业毕业生，因而影响了经济的发展。为了满足经济发展对贸易经济专业人才的需求，需要更多高校开办贸易经济专业。 （作者单位：湖南城市学院商学院）

农村农业发展论文:农村金融及农业发展的联系 1农村金融与农村经济研究 金融是经济发展的持续推动力，研究表明：金融发展与经济增长之间具有正向关系。金融体系越完善，就能更好地促进资源配置效率的提高，经济发展得也就越快；反之，经济发展就越缓慢。同样，经济发展程度越高，其金融市场与金融结构的发展水平也就越高。由此看出，努力提高金融发展水平，可以促进经济增长；金融发展水平的滞后，将有碍于经济增长。将上述金融发展理论应用于农村，我们可以得出如下推理:农村金融发展是影响农业经济增长的重要因素之一。它为农村生产经营提供一切金融服务，为农业经济发展提供金融动员和金融资源配置，从而成为促进农业经济增长的重要保证。 国外在金融发展与经济增长的关系问题上主要存在三种观点:金融发展可以促进经济增长，二者呈正相关关系；金融在经济增长中的作用被过分夸大，它并没有推动经济的发展；金融发展和经济增长互为因果。国内对金融发展与经济增长的实证检验也得出了不尽一致的结论。国内对整个中国的研究得出的结论基本是金融发展与经济发展之间存在正相关关系，而在对区域性的某些研究中得出的结论是金融与经济发展之间为负相关关系。结论的不同可能与学者采用的实证检验方法和度量指标不同有关。尽管在关于金融发展与经济增长的关系上有不同的观点，但主流的结论是金融发展促进经济增长。根据金融发展理论，农村金融体系作为一种金融制度安排，是连接农村经济发展中资金供给与需求的重要渠道，对农村经济增长应具有巨大的推动作用。国外研究普遍认为农村存在金融抑制，需要对农村金融实施改革，促进经济发展。国内学者对农村金融发展于经济增长的实证研究中，也大多认为我国农村金融发展落后，对经济增长的促进作用不明显。 2我国农村金融和农业经济发展概况 我国农村金融的起源可以追溯到20世纪30年代初期，在河北香河县成立我国近代最早的信用合作社。新型金融机构的运作以可持续发展为优先目标，完全由市场主体自愿参股，政府主要发挥监督、管理与引导作用。新型金融机构的引入不仅开放了农村金融市场，也给农信社带来了前所未有的冲击，促使其改革。我国农业的发展相对于整个国民经济来说处于劣势状态，函待提高。同时，我国农村金融机构几经改革，但发展水平一直以来都比较低。我国贷款几乎全数投向了工业和服务业，而农业仅仅占据了极小的比例。这些现象显示我国农村金融机构发展不够完善，在对农业的金融支持上效果并不显著，即农村金融存在抑制。研究显示农业并不存在资金供给不足的问题，农村金融并不存在抑制，与前面进行农村金融发展水平和农村金融规模时得出的结果相反。但进一步研究可以发现，农业贷款的余额大于农业存款，只能表明它相对于农业存款是有效率的；但这并不表示在农业的发展上，农业贷款的供给就是充分的。很可能是因为农业存款余额本身处于一个较低的水平，所以农业贷款与存款相比才具有相对优势。 3我国农村金融存在的问题及对策分析 3.1存在的问题 我国农村金融发展在农业方面存在抑制在本文中这种抑制主要表现为我国农业贷款的供给不充分，尤其是真正用于农业的农业贷款不足，它没有发挥其应有的作用，即农村金融发展没有显著地促进农业经济的增长。那么我国农村金融发展为何存在抑制，即农业贷款为何不足。我国的金融抑制主要表现为供给型金融抑制，即我国农业贷款不足，主要是因为金融机构提供的贷款不足。需求性抑制，即农户对该部门资金需求不足导致我国农业贷款规模小也存在，但它只是从属现象。 （1）正规农村金融机构对农业资金的供给不足目前为农村提供金融服务的组织机构主要有农业银行、农业发展银行、农村信用社、农村邮政储蓄所，但是它们都因为种种原因没有向农村尤其是向农户提供充足的资金。 （2）非正规农村金融组织的发展受到严格管制，减少了农业资金供给来源非正规农村金融组织存贷款利率普遍较高，往往是官方金融组织的数倍，使借款单位的生产经营成本上升，竞争力下降，影响了农村经济主体的发展后劲。同时它的组织行为不规范，部分经营混乱，容易产生金融欺诈，存在着较大的金融风险，甚至扰乱金融秩序，影响农村社会的稳定。另外，由于农村地域范围广，交通不便等原因，政府对农村金融组织监管的运营成本较高，难度很大，因此政府对农村金融采取比城市金融更加严格的金融管制，限制农村民间金融组织的发展，减少了农村资金的供给来源。 （3）农业贷款风险高，农户缺少贷款抵押物 农业作为弱质产业，资金回收期长，收益率低且风险较大，因此农业贷款涉及的自然风险和市场风险较高，农民收入低，借款之后还款的风险较大。金融机构从规范经营规避风险的角度出发，设置了繁杂的抵押担保等手续。由于农户本身资产较少，其拥有的主要生产资料土地并不能作为抵押物，金融机构缺乏放贷必需的担保物，再加上服务对象较为分散，大大提高了放贷的交易成本和风险，因此金融机构对农村的金融服务中多存少贷、或只存不贷的现象相当突出，甚至很多金融机构逐渐退出农村市场。这样一来，农户无法进入融资环节，严重影响了其融资能力。 （4）农户融资需求不足 市场交易中，风险大成本高。面对这些风险，在缺乏克服风险的政策工具的条件下，多数农户选择经营传统农业，不敢也不愿意改变，如改种植经济型农作物，发展牧业渔业等，从而减少了农户对资金的投资性需求。 3.2对策分析 3.2.1增加农村金融机构的农业信贷收益考虑到农村金融市场的稳定，农户的借贷能力等原因，贷款利率市场化将是一个长期漫长的过程。然而在三农问题日益凸显的今天，我们必须要解决当下农业信贷资金供给不足的问题，因此应该加大对农业的政策型支持，建立财政补偿机制，提高金融机构农业贷款的收益，使其将资金投入农业领域，促进农产品的升级换代和农业结构调整。 3.2.2减小农村金融机构的农业信贷成本金融机构发放农业贷款以后，面临一个收回贷款的问题。如果贷款不能如期足额收回，必然会增加金融机构的运营成本，长此以往，金融机构便不愿意再提供农业贷款。因此，应该采取必要的措施让金融机构能够如期足额收回农业贷款。 3.2.3发展农村民间金融，增加资金供给民间金融是相对于官方正规金融而言的一种金融活动或组织。随着农村工业化和城镇化的发展，国有商业银行和农村信用社为农村民间金融让渡出越来越多的空间。发展农村民间金融，可以增加供给农业资金的金融机构，使农业信贷资金增加，促进农业经济增长。 农村农业发展论文:特色农业发展农村经济研究 近年来，我国农业已经取得了令人瞩目的巨大成就，农业生产能力得到了极快的发展。然而就总体水平而言，依然存在于传统农业发展阶段，因而难以满足广大农村群众持续增长的物质以及精神文化需求，这就十分需要采取新的发展形式以促进特色农业的发展。为此，各地均充分利用自身所拥有的资源优势发展现代特色农业，成效显著。事实证明，积极发展特色农业已经成为我国农民群众增收与农业产业发展的一条重要途径。 1特色农业概述 所谓特色农业，主要是指各地以提升农业经济效益以及可持续发展为其目标，依靠富有自身特色的现代农业资源以及农产品加工手段，生产出具备良好区域特色以及强大市场竞争实力的农产品，并且实施产业化生产的一种生产经营方式。有别于传统意义上的农业生产活动的是，特色农业可以分成两类：其一是由历史加以认定的且具备了地域或者品种特色的农产品的特色产业。例如，利用本地资源所实施的荷兰花卉特色种植等；其二则是依赖于本地的特殊气候、地形、地貌等发展起来的创意农业，主要包涵了旅游农业和景观农业等。在此农业生产经营方式之中，特色农业资源为其基础，而特色农产品生产则是其依托，特色农产品成为了其中的核心环节，农产品市场是推进特色农业发展的重要载体。不管是在国外，还是在国内，特色农业的开发均在新、奇和特上下功夫，从而形成自身的特色，打造出富有特色的品牌。 2当前我国发展特色农业的必要性 （一）能够解决农民群众增产却减收的问题近些年来我国粮食产量不断增加，其中粮食综合生产能力已进入到万亿斤的新台阶。然而，就全国而言，丰年往往会出现大量的农产品滞销以至于谷贱伤农的状况，这样一来就会严重影响农民群众种地的主观能动性。如今，诸多关于农民增产却不增收、种地难以收回成本的新闻报道让此问题成为了农业领域所面临的一大困境。这就要求各地方政府能够依据当地土壤与气候等各自特点，积极发展和农业有关的特色产业，运用深入挖掘农业内部的增长点或者主导农产品，以实现提升农产品附加值之目的。 （二）能够实现广大农村产业结构调整之所需我国传统农业生产模式至今已沿用千年，尽管已经实施了数次调整，但是就总体而言依然缺少针对当前市场需求所开展的调研，以至于农产品的种类十分单一，同质化现象十分严重，甚至产生了恶性的价格竞争。这就迫切需要持续调整我国农村的产业结构，从而开发出具备当地地方特色的农产品，防止产生一哄而起争相种植某种农产品，以至于产量过剩的状况。 （三）能够提升农产品抵御市场竞争之压力积极发展特色农业是适应当前我国社会消费需求与全球经济一体化的必然趋势。当前，各西方发达国家均十分注重发展特色农业，通过特色铸造品牌，提高了农产品市场所具有的竞争力，从而产生了非常好的社会效益以及经济效益。鉴于中国农业市场的渐趋开放，国外质优价廉农产品大量涌入的压力也随之而产生。只要能提升中国农产品的特色以及产品竞争实力，在农业产品的特色化与产业化上有所发展，不仅能够降低国外农产品所造成的冲击，而且还能提升国际市场所具有的竞争力，让中国特色的农产品真正走到国外，更好地占领国际市场。 3运用特色农业发展农村经济的对策 （一）认真细致地抓好特色农业发展规划特色农业可以说是牵涉农村地区经济可持续发展以及长期发展的重要问题，一定要进行科学合理的规划。首先是要精心选择特色化的优势产业。这些产业的确定应当以各类自然资源为其基础，以市场化为其导向，切实尊重自然经济的发展规律，更加尊重农民群众之意愿。其次是要实施产业与市场风险分析。因为特色农业之发展需要有非常强的区域性以及特定性，这样一来，产业风险就显得十分突出，这就要求决策者们对农业特色产业的发展目标以及风险能够有更加明确而清晰的把握。再次是特色农业产业的定位以及发展的目标。特色农业往往具备了市场性以及持续性之特点，这就需要其具备更加合理的市场定位以及更加清晰的发展目标。市场定位主要有目标客户的定位和特色农产品的定位等，从而显示出农业产业发展之规律。最后是要有特色农业发展之帮扶政策。资源优势唯有切切实实地结合体制性优势，才能最终形成经济发展之优势，各类支农政策更要往特色农业加以倾斜，从而推动我国特色农业的新发展。 （二）大力实施标准化生产以确保产品的质量农产品的质量可谓是特色农业之生命，这就需要在积极发展特色农业过程中做到以下几点：一方面是一定要将农产品质量安全放在首要位置来抓。政府及其有关部门应当高度重视农产品标准化生产的宣传指导工作，积极提升广大农民群众的安全生产责任感。要积极实施标准化生产，利用农产品的产前、产中以及产后等诸多环节中生产标准之设立和实施，将先进技术以及成熟经验推广至生产领域，从而打造出在国内与国际两个市场都能叫得响和信得过的特色化农业产品新品牌。另一方面是要积极健全完善农产品的检验与检测体系。要通过完善我国特色农产品以及农用生产资料的检测体系，强化对特色农产品生产实施全过程检测，特别是要强化对特色农产品以及加工品的质量检验、农药残留检测等，从而致力于提升我国特色农产品的质量。 （三）立足科技推广提升特色农业的科技含量开发特色农业一定要强化农业科技领域的创新，积极推广实施新型农业技术。要通过健全完善中国特色的农产品生产技术体系，形成以政府部门为主导，引导社会力量积极参与其中的多元化新型农业科研机制，有效提升我国农业科技的创新水平，更好地培育特色化的农产品新品，大力解决特色农业产业链之中的重要技术。在此基础上，还应当形成特色化的农产品科技推广机制，重点是积极推广一大批适合于本地区域发展的新、优、特农产品品种。要使用国际标准，积极参照国内农业产业同行的先进水平，着眼于农产品生产的源头，积极实施无公害农产品以及绿色有机农食品生产活动，从而大力提高特色农产品之品质。 （四）努力提升广大农户的组织化水平要将培养与开发农村专业合作组织视为效益农业与新农村建设的的重点内容来抓。要全面认识到在中国特色社会主义市场经济条件之下建设农村专业合作组织所具有的重要意义，强化引导与扶持，真正做到引导却不强迫，积极参与其中而不加以包办。要与扶持我国农业龙头企业一样积极加大帮扶合作组织的力度，大力规范对农业专业合作社之管理，对相关人员开展全面而深入的培训，有效提升其素质、管理能力以及市场经营之水平。要利用农业龙头企业、专业合作社等积极延长特色农产品所具有的生产与加工链，提升农民群众的组织化程度,提升农业产业所具有的市场竞争能力，实现提升农民收入之目的。当前，全球农业发展正在进入到崭新的阶段，农产品所面临的国际竞争正在变得愈加激烈，而大宗农产品的销售问题显得难度更大。在此情况之下，特色农业依靠其所具有的地道、营养等特色，在国内与国外两个市场中展示出非常强劲的发展实力。积极开发我国的特色农业，可以说是提升我国农产品国际市场竞争力和增加出口规模的战略性措施，也是我国农业增效与农民群众增收的重要增长点。 （五）形成特色化农产品市场营销机制工业产品的经济效益之所以大大超过农业产品，重要原因之一就是工业企业极为注重市场营销体系的建设。与此同时，在当前买方市场愈来愈发达的当下，市场营销已经在产业发展进程中占据了重要的主导性地位。我国特色农产品为了实现比别的农产品更加高的效益，一定要切实加强农产品市场营销体系的建设。一是要用差异和优质开发来占领农产品的高端市场。差异化营销可以说是切断市场跟随者十分重要和有效的方式之一。因为特色农产品具备了天然差异性，这也是其实施差异化市场营销之重要基础。更为重要的是一定要运用产品技术创新以开发各类无公害绿色有机食品。二是要切实把握价格定位以及消费市场的定位。因为我国的特色农产品属于稀缺资源，其产品的替代性非常小，这样一来市场跟随者也就很难进入到其中，所以，在特色农产品的价格定位上，完全可以采取高价化的策略，其市场主要定位于大中城市的中高高端消费人群上。在渠道营销策略上则要更加积极地适应于大中城市，比如，依托大型商场、超市进行销售，或者是建立专卖店与连锁店等进行销售。 （六）注重培训工作积极培养新型现代农民积极开发特色农业，最终还是需要有文化、掌握技术、熟悉经营的新型农民人才。这就需要下大力气积极实施农村职业教育以及培训，形成以县、市农民培训中心为主体，以乡、镇科普阵地为基础、以村级农民夜校为抓手的综合化培训网络。要积极聘请农业领域专家以及农业科技人才，依据当地各自不同的农民群体以及具体生产实践之所需，分期、分批地举行多种类型的农业技术培训班，从而让农民群众能够掌握特色农产品在培育、栽培以及加工等多个方面的农业科技知识。在此基础上，还应当运用网络、电视、广播、报刊等各类现代媒体，切实加大对农业科技知识进行宣传的力度，提升农民群众的致富能力与市场意识，进而为特色农业的新发展提供强大的人才保障。 作者：陈汇才 单位：潍坊学院 农村农业发展论文:新农村农业发展工作意见 按照科学发展观的要求，为深入推进都市农业的发展，全面提升本街道农业产业化经营水平，促进农业增效、农民增收。根据上级有关文件精神，结合本街道实际，特制订如下政策意见： 一、扶持都市农业的发展 （一）扶持粮食生产，确保农民种粮的积极性和种粮面积。凡辖区内承包种植早稻面积在20亩以上的种粮农户；承包土地面积100亩以上，且全年水稻多种面积100亩以上的种粮大户，经公示确认后每亩补助10元。 （二）扶持农业标准体系建设。围绕竹笋、茶叶（有机茶）、蔬菜（瓜果）、水产等主导产业，建立从基地生产到销售全过程的质量控制体系，严格按照级以上认证的无公害农产品生产标准进行生产、管理，面积在50亩以上的，并被评为当年度市星级无公害农产品生产基地的，每个基地一次性补助1万元。 （三）大力发展设施农业。凡新建集中连片面积在10亩以上的蔬菜（瓜果）、茶叶采用毛竹大棚设施栽培的，每亩一次性补助500元；新建单体钢架大棚面积连片集中5亩以上，每亩一次性补助1500元；新建钢架连栋棚1000平方米以上，每50平方米（含零取整）补助1500元；对大棚特色基地推广应用防虫网、遮阳网以及棚内喷滴灌、温湿调控等配套设施，给予投资额的20%以内补助；新添置钢架大棚进行三园（竹园、茶园、果园）及其它地方养禽，每只一次性补助1500元；新添置大型农业机械并用于农业生产者，给予适当资金补助。 （四）大力扶持模式栽培和养殖示范户，加快传统产业改造和发展。对新兴特色套种连作作物面积10亩以上大户，年亩产值达1.5万元以上，并有明显的示范推广作用，给予每亩补助300元；对采用大块状整地种植杨梅每亩20-25株，面积连片20亩以上，当年成活率85%以上，1-3年生每亩补助100元，4年生以上每亩补助300元；对坡度25度以下的低产茶园，采用全垦整地，种植无性系良种茶，连片面积10亩以上，每亩种植4500-5000株，当年造林成活率在85%以上，每亩补助200元；对当年春茶结束后进行中低产茶园改造，用修剪机进行重修剪，修剪高度离地面45厘米左右，改造后能恢复茶叶产量，连片面积30亩以上（以制作名茶为目的，每年春季修剪除外），每亩补助100元；对在禁养区外常年存栏家禽0.5万羽，达到市标准化养殖示范户，并未发生规定疫病的养殖户，给予1万元的奖励。 （五）注重新品种、新农技项目的引进和农业品牌建设。对于茶叶、畜禽、蔬菜（瓜果）、花卉、水产等名特优品种的引进试验、示范、杨梅高位嫁接新品种的农户给予一定的资金补助；对于本街道主导农产品进行品牌注册的企业和农户，每注册一个农产品品牌一次性补助3000元（以批准手续为准），已注册品牌被评为国家、省、级名牌产品和知名商标的，分别给予3万元、2万元、1万元的奖励。 二、加快农产品加工业的发展 （六）鼓励兴办农业龙头企业和加快技术改造。积极鼓励本地工商资本和外资开发农业基地和兴办农业龙头企业。对当年兴建办具有一定规模的农产品加工企业和原农业龙头企业进行技术改造的（包括农业基地建办），办事处按其实际投入（厂房、设备、设施）额在100万元以上的按2.5%进行补助，最高不超10万元；对兴办新、特、优加工企业另行拟订补助政策；对村级引进农产品加工项目投资额在100万元以上的，一次性补助所在村1万元。 （七）鼓励农业龙头企业上等级、上规模。凡当年度评为国家、省、和市级的农业龙头企业的，办事处分别给予5万元、3万元、1.5万元、1万元的奖励（不重复奖励）。 三、加强流通体系和农业新体制建设 （八）鼓励发展“订单”农业，重视购销员队伍建设。对工商企业和农业企业（包括购销大户）通过定向投入、服务、保护价收购、分股分红、利润返还等形式，与农业合作组织和农户形式紧密的利益机制和产业链，年销售额在100万元以上的一次性补助1万元；当年度实际收购种植业农产品面积在300亩以上，以每100亩奖励1000元。 （九）积极探索和创新农业机制。鼓励各村、工商企业（含农业企业）、农业龙头企业和主导产业基地负责人按照“民办、民营、民享”的原则，积极探索和发展以农户为基础的多种形式的专业合作组织，每组建一个专业合作组织（有批准依据）一次性奖励1万元；对当年度经工商注册登记，经营面积在100亩以上的家庭或合作加盟等各类新型农场，每家奖励1万元。 四、加大农业设施和生态环境建设的力度 （十）继续扶持农田水利建设。凡列入办事处计划的标准江塘石砌、大型抗旱排涝泵站建设，经验收合格后，按投资总额补助30%；对村级河道疏浚每立米补助3元；对老泵站（闸）、三面光渠道改造及山塘水库维修按改造资金总额补助30%。 （十一）增加生态环境建设的投入。对畜禽养殖（场）大户对畜禽粪便、污水进行无害化处理和沼气设施建设（应在畜禽养殖禁养区以外），按实际建设资金投入总额给予30%以内的补助；对水环境整治试点示范村、园林式村庄建设列入上级项目的，按投资总额分别补助30%、5%。今年办事处继续安排专项资金用于二、三类河道保洁（村级河道包括市补助每米补1.5元）、绿色通道和生态公益林建设。 本意见自2013年1月1日起施行，以前办事处下发的农业扶持政策文件以本文为准。本意见的奖励和补助政策具体实施由街道农经办在年终按项目经验收考核，报办事处审核兑现。 农村农业发展论文:农村特色农业发展调研 一、存在问题 1.种植和经营中存在问题 目前，种植水八仙的农民大多都是承袭传统的自产自销，缺乏“领头羊”大规模种植水生蔬菜。调查发现，该地鲜有大规模种植水生蔬菜的基地，虽然也有部分农民田地被集体承包来集中种植，但通常种植传统水生蔬菜的本地农民只种三五亩小地，自产自销，补贴家用，而其生产还受自然环境因素制约，产量有限，收益低下。因此种植者越来越少，人们不断走向城镇寻取相对较高的收入，使农村的一部分劳动力流失，更加剧了这种状况。 2.技术问题 一方面，种植水生蔬菜采取的基本上还是以家庭为单位、精耕细作的模式，缺少种植技术性和抵御气象灾害、虫害的能力，其产品的数量和质量比较有限；另一方面也缺少施用于水生蔬菜的机械，现在水生蔬菜在种植，采收和加工过程中是纯人工进行的，费时劳力，效率低下；另外，研究领域也缺少环境友好型农药的开发，例如上面提到过的含菊酯类农药造成养殖业鱼类死亡的等问题，都亟待解决。 3.缺乏品牌优势 苏州的水八仙虽然有名，但是在整个销售市场链条上却缺乏品牌性，外人无法识别到底是否为当地所特有的品牌和品质，这在一定程度上导致了效益的低下。另外，水生蔬菜大多是保健食品，尤其是在我国城市出现营养过剩的今天，食用水生蔬菜产品可以帮助消费者防治高血压、高血脂等“富贵病”，而经营销售者却没有以此来加大宣传产品并开拓市场的观念。 4.生态环境问题 随着现代工业以及农业的发展，水环境受到了很大的污染。在工业方面，大量的工业污水，废物被企业就近排放到附近的河流，湖泊中。在畜牧养殖方面，畜禽粪便直接通过地表径流污染地表水和地下水，使水体变黑发臭。农业方面，大量施用化肥导致水体富营养化，不合理使用农药直接污染了河流，同时，大量的农膜残留物散落到水体中，使水体发黑散发恶臭。这些原因直接导致了水环境的恶化，进而影响了水生蔬菜种植的环境条件。 另外，水生蔬菜在种植过程中本身就需要施用一定量的农药，这些农药的毒性会直接杀死某些生物，破坏该水域的食物链，破坏生态平衡。为了维持生态平衡，农户会施用更多的药物，这进一步恶化了该水域的生态环境，如此形成恶性循环。 二、应对举措 苏州不仅拥有种植水生蔬菜的天然优势，土地里还深埋着水生蔬菜的文化底蕴。随着人们思想文化修养进一步提高，人们会越来越重视本土文化特色的意义，以及它对经济发展的作用。 （一）明确发展特色农业的重要性 特色农业具体表现在如下三个方面：一是特色农业之“魂”是唯我独存或唯我独尊，人无我有、人有我优。二是特色农业之“根”是天赋也就是自然地理环境条件。各地的自然条件自古以来就有所不同，所以要充分联系环境因素。三是特色农业之“本”是传统，即我们通常所讲的种植、养殖或加工习惯，要在尊重传统的基础上适当创新使其适合社会主义市场经济的要求。只有这样才能使该地农业又好又快的持续发展，所以只有坚持并发展独具特色的水生蔬菜种植才是长远发展之计。 （二）积极引进先进技术，改进生产和管理模式 科学技术是第一生产力，技术在生产中所起的作用不言而喻，引进先进措施，进行大规模的生产才可以降低成本，才是特色农业的持续发展之路。而只有集约化，规模化，专业化的生产和管理模式，才能提高种植产量，提高产品质量，最终提高生产效益，使之符合社会主义市场经济的要求。 （三）打响品牌优势，拓宽市场销售渠道 在现代经济中品牌不仅是用来识别生产或销售者的产品或服务，更是产品的无形财富，为了提高农产品的附加值，增加农民收益，当地的合作社应该建立统收统销系统。运用一定的市场策略和营销策略拓宽市场销售渠道，解决生产与市场的对接问题，提高“水八仙”这优势产品的知名度，调动大家的积极性来共同发展当地的特色产业。 （四）政府的正确引导和全面统筹 苏州经济富庶，土地富饶，是率先实现基本现代化的排头兵，更应该从长远考虑，在发展工业和高新产业的同时，也重视农业的持久发展。在结合苏州丰富历史文化背景和特定土地资源的前提下，在继承的基础上创新，种植属于苏州才能种出来，才能种的好的特色农产品，只有这样的生产才能有生命力，才有持久的发展前途，才能以自己的特色走现代化之路。江苏省高等学校大学生实践创新训练计划项目“发展特色农业推进农业现代化———以苏州为个案研究”的初期成果。 作者：王鹏飞方洲李苏雯单位：扬州大学瘦西湖校区社会发展学院 农村农业发展论文:建设新农村推动农业发展新规划 三农需要系统的改革，离开了系统我们单独谈农业生产，那显然会有许多让人感觉莫明其妙的地方，为此，要对新农村的农业发展规划有透彻的认识，那我们还是必须回到系统中去。 自古以来，我国就是以农业为传承的农业大国。因此在相当长的时间里，我们的国家和农村劳动者对农业生产的态度是一致的；在那时，农业是国家的支柱产业，是国家税收的主要来源。当然农业也是国家和社会稳定的基石。所以，那时我们的国家非常重视农业。同样是那时，农业生产的收入也是我们农村劳动者的主要收入来源。所以他们也非常重视农业。回看历史，我们会惊人地发现，国家和农村劳动者都重视农业的这种状况持续了数千多年。 可现在，改革开放短短三十年，随着国家工业和服务业的快速发展，农业在国民经济总量中的比重已急剧下降到了百分之十五以下。如果单独讲GDP，那么我们国家对农业这个产业是完全可以忽视的，可是社会再怎么发展。人们还是要吃饭，如果没有农业，这饭从哪里来？所以在今天，农业作为国家和社会稳定基石的作用依然存在。因此我们的国家也仍不得不重视农业。而在农村和农村劳动者方面情况却大有变化；也正是由于国家工业和服务业快速发展的原故，我们农村劳动者有了大量外出打工，经商等机会。也就是在这打工和经商的过程中，我们农村以前的所谓副业收入，已大大超过了主业——农业生产的收入，另外，我们的工业和服务业的快速发展同时还促进了我国城市的急剧扩张，而这扩张带来的直接问题就是征地，那么，这时我们的许多沿海开发区农村和城市周边农村也就有了转让土地得以分享工业成果的机会，在这丰厚的土地转让收入面前，农民的农业收入那更是少得可怜。所以自温饱以后，我们的农村劳动者就普遍不再重视农业，这在农村的具体表现就是。今天，我们的农村出现大量的土地抛荒的现象。 那现在我们就可以得出这样的结论，即在当前农业生产这个问题上，国家和农村劳动者的态度已不再一致。而为了实现一致，所以国家不仅取消了农业税，而且还制订了农业补贴政策，而且随着人民生活水平的提高，我们国家的农业补贴支出还会大量增加。 在当前，我们国家仍然重视农业，而农村劳动者却普遍不再重视农业的时代背景下，我们来谈新农村的农业发展规划，那当然我们既要保证国家农业的发展目标，同时也要考虑到农村社会情况的实际变化。那我们具体应该怎样做呢。 现在我们还是先回到普通农村（庄）的系统改革方案中来。当普通农村初步完成村居点的建设任务后，村集体就必须马上重新划分承包地（方案应早定，早公布），同时也要根据情况进行新的农业发展规划。其具体举措是： 第一．原则上全村土地，集体所有；在集体面前，人人平等。但对多年土地承包过程中遗留并产生的某些个人既得利益，集体仍保证村民十年以内收益。 第二．在土地重新承包之前，集体将每家每户的宅基地，自留地，现有承包地全部丈量登记，同时还要将各生产队的水库，山林等公共用地重新丈量登记并折算到户。在这里，宅基地，自留地是当作承包地来丈量，而重新土地承包时，这些地仍会优先承包给该村民（除非自己不想要，如自留地就可能会这样；另外是水库，水库应按水面积丈量，但在折算到村民时，就可变成承包田。至于山林，除了有石头，有树木的山林外，山林其它未垦的土地做为承包土地折算到个人（折算标准应可协商）。 第三．集体将村民的所有承包地收回，然后，根据当前绝大多数农户的承包能力和承包意味，同时也考虑到村农业市场化，现代化的需要，集体在重新分包土地时，并按村民承包权的百分之七十的标准返包给村民。余下的百分之三十，由集体在距离村居民点较远的地方一次划出，经集中整治，并改造成若干个集体农场，然后再公平发包给部份村民，目的就是；集体要在村内建设农场，把小数村民培养成农场主，然后在他们的带领下，实现全村农业的市场化，现代化（这个话题我们需要另外讨论）.莲山课件 第四．集体重新分包土地时，集体可将村内土地分近地（即离村距民点较近），远地和村农场用地这三类，而在远地方面又分远地，远田。经协商后，距村居民点较近村近地，所有村民承包量一致，且不论田与地，一律当田来承包（因为土地分包后，近田也大部份会被村民当地种菜）。至于远地，远田，则大家也是一样多。对于多交地给集体的农户，在集体承包村农场，山林时可多按比例多分承包费（至于多收年限，侧应在十年左右加以讨论）。 第五．需要注意的是；1.短期不打算入住村居民点的农户，集体可视情况，将该农户应有的承包地，尽量全部划到该农户的房前屋后。2.有村民土地抛荒时，集体除通过土地调整将抛荒地转给村农场承包外，集体也可考虑将村承包地让给其它村民承包3.村水库以及一些水塘周围水田，一律应当村农场用地优先一下性划出来，以便建设村的水库农场，这对水库的立体开发，水库的扩容，水库堤坝加固都有好处，另外这同时也直接关系到全村的农田水利工作。4..每个农户承包地按面积，尽量只分四块地。5.这些年有的农家人口增加，有的农家人口减少，集体应一并清算，但前提是，这些数目应按原规矩先在各自的生产队算好，摊匀。6.非本村居民入住村居民点，在有村民抛荒的前提下，也有机会承包村的近地，但必须交纳相应的承包费（农民自己承包却有补贴）。7.在村居民点外，村集体应划出若干土地供村老人协会使用。8.村民在村居民点的建房面积和公摊面积都按水田面积来冲抵村民的承包权。但这些面积可完全市场化，私有化。9.村民土地抛荒一律交集体处置。 当我们把农村土地规划承包好后，那现在我们回看农村的农业生产状况，我们就会发现这样的情景，在一个村，绝大多数的村民在村居民点外都会有自已的菜园，而在离村居民点较远的地方侧另有承包地和田。但在离村居民点最远受村民关注较少的地方却有村的农场。另外村的山林和水库也被改造开发成集体农场。而这些农场也被公平承包给了部份村民。这样一来，承包农场的村民就会主动引进先进农业生产技术，主动购买农机产品，主动联系或组建农产品加工或销售企业（即“公司加农场加农户”的农业生产模式）。而与此同时，农场主动将技术传授给村民，会出租机械设备给村民，会（按公司要求）以比较公平的价格收购村民的农副产品，而这同时也可以减少自己的生产风险和减轻自己的生产成本，而与此同时，农场主还可以增加自己农业生产之外额外的服务性收入。至于分散的农户，他们减少了承包地，但却有机会承包村农场和在村农场打工，而减少的那份地也有承包费补偿，另外，这还不影响农业补贴（但那时国家农业补贴对象可能只限农场，而分散农户只有多交地给集体，才能多得农业补贴，多收土地补偿金。另有的农民为了这两金，他们可能会多退承包地给集体。而集体侧又将地转包给村农场，这样，村的农场就会越办越大。而这一土地变化过程也是基本符合市场规则的）。 这是一种国家，社会，市场，市民，农村非农民和农村分散经营农户都能从中受益的农村农业发展规划方法，它的推广和实施必定必写我国农业的历史。并从此在不影响社会稳定的情况下实现我国农业的现代化。 农村农业发展论文:农村经济和农业发展规划简 从2001年开始的“十五”时期，是新世纪初我国经济和社会发展的重要时期。在全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设，进行国民经济结构战略性调整的进程中，农业承担着支撑经济发展和社会稳定的重要任务。这一时期，是我国农业和农村经济发展进入新阶段后的一个关键时期，农业面临着结构战略性调整的重大任务和我国即将加入世界贸易组织的新形势。为加强对我国农业和农村经济发展的指导，大力推进农业和农村经济结构战略性调整，切实提高农业和农村经济整体素质和效益，实现农业和农村经济持续、稳定发展，根据党的十五届五中全会和《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》精神，编制《全国农业和农村经济发展第十个五年计划（2001～2005年）》。 一、发展进程和环境条件 （一）“九五”期间发展的主要成就 经过20多年的改革开放与发展，我国农业取得了举世瞩目的伟大成就。“九五”期间，面对错综复杂的国际国内经济环境，中央高度重视和不断加强农业基础地位，经过全国上下的共同努力，我国农业和农村经济继续保持了稳定发展的势头，“九五”计划确定的主要目标基本实现，农村经济社会面貌发生了显著变化，农业进入了一个新的发展阶段。一是实现了主要农产品供给由长期短缺到总量基本平衡、丰年有余的历史性转变。“九五”期间，我国主要农产品产量持续增长，粮食除2000年减产幅度较大外，其它年份基本稳定在5亿吨左右，人均粮食占有量连续达到或超过400公斤，多数农产品出现了阶段性、结构性、区域性供大于求。农产品供求关系的重大变化，是改革开放以来我国农业发展的突出成就，也是农业进入新阶段的主要标志。二是农村产业结构和就业结构发生了积极变化。非农产业占农村经济的比重不断提高，2000年乡镇企业增加值占农村经济增加值的比重为64%，比1995年提高9．2个百分点。到2000年底，农村从事 二、三产业的人员已达1．75亿人，比1995年增加1100多万人。三是农村改革进一步深化。农村集体土地第二轮家庭承包顺利完成，家庭承包经营制度进一步巩固；粮食、棉花流通体制改革取得明显进展；农村税费改革开始起步，试点工作已取得成效。四是农业运行机制和经营方式创新取得积极进展。农村市场经济体制框架初步建立，农业产业化经营进程明显加快。五是农民基本解决了温饱，生活总体上达到小康水平。“九五”期间，我国农民人均纯收入年均增长4．7%，没有解决温饱的农村贫困人口由1995年的6500万人减少到2000年底的3000万人，基本完成了国家"八七扶贫攻坚计划"。农民消费结构明显改善，生活水平明显提高，农村居民消费恩格尔系数由1995年的58．6％下降到2000年的50.1%。这些成就的取得，既为全国的改革、发展、稳定作出了贡献，也为“十五”期间农业和农村经济的持续发展奠定了基础。 （二）“十五”期间发展的环境条件 进入二十一世纪，经济全球化趋势增强，科技革命迅猛发展，产业结构调整步伐加快，国际竞争激烈，特别是加入世界贸易组织，将给我国带来新的发展机遇和严峻挑战。 “十五”期间，我国国民经济将持续发展，农业和农村经济发展的宏观环境总体是比较有利的。一是我国正处在对国民经济结构进行战略性调整、加快推进工业化和城镇化的阶段，需要有更加稳固的农业做支撑，农业的基础地位将进一步得到重视和加强。二是随着我国人口的继续增加，城乡居民生活水平的不断提高，对农产品的有效需求将继续增长。加入世界贸易组织，还将给我国农业的发展提供一定的国际市场。农产品消费需求的潜力很大。三是西部大开发战略的实施，将加快西部地区农业和农村经济发展步伐。四是农业科技创新步伐加快，以生物技术、信息技术为核心的农业科学技术迅猛发展，农业高新技术的发展及其产业化，将推动农业的进一步发展。五是随着我国农村城镇化发展步伐的加快，农业人口将不断向城镇聚集，这既有利于农业富余劳动力的转移，也为农业产业链条的延伸和农业规模化发展提供了良好的机遇。 “九五”期间，特别是进入九十年代末期以来，农业和农村经济发生了阶段性的变化，出现了一些新情况和新问题，需要在“十五”期间努力加以解决。一是农民收入增长缓慢。“九五”期间，农民人均纯收入增长速度逐年下降，由1996年的9％下降到2000年的2．1％，近几年一些中西部地区特别是粮食主产区农民收入有所下降。农民收入增幅下降，城乡居民收入差距扩大，已成为影响扩大内需和城乡协调发展的突出问题。一些地方农民负担比较沉重，直接影响了农民的生产积极性。二是农业发展的制约因素增多。人均耕地资源减少，干旱缺水日渐加剧，农业生态环境恶化的势头没有得到有效遏制，已成为影响农业持续发展的战略问题。农业基础设施脆弱、抗灾能力不强等问题依然存在。农业和农村经济结构不合理，不能适应市场需求的矛盾比较突出。三是农业科技应用总体水平不高，创新能力比较弱，科研与市场脱节、成果转化率低、推广机制不活等问题比较突出。四是随着农业对外开放程度的提高，特别是在加入世界贸易组织后，我国农业生产和农产品贸易的竞争压力将会加大，农业和农村经济发展面临新的挑战。 （三）主要农产品的需求分析 “十五”期间，人口增加和消费水平提高，将是影响农产品需求的关键因素。据有关方面测算，2005年我国总人口控制在13．3亿人以内，“十五”期间我国经济年均增长率预期为7%左右。随着居民收入水平的提高，对农产品的消费将从温饱型进入小康型，局部地方将向富裕型过渡，居民的营养水平将不断提高。预计到2005年，恩格尔系数将下降到46%。到2010年，全国人均每日摄入能量为2300千卡，蛋白质77克（其中30％来自动物性食物），脂肪70克。 受上述因素影响，“十五”期间对农产品的需求呈平稳增长和结构不断优化的态势。粮食中口粮消费将会减少，饲料粮、加工专用粮的消费将有较大幅度增长。对畜产品和水产品的需求将会增加。对以农产品为原料的加工产品消费水平也将逐步提高，逐步从初级的原料产品向精包装、精加工的高附加值产品发展。对农产品质量安全的要求将进一步提高。我国加入世界贸易组织后，对农产品的需求将从国内市场为主转向国内、国际两个市场，我国在国际市场上具有竞争优势的畜产品。水产品、蔬菜、水果、花卉等需求量将呈增加的趋势。 二、指导方针和主要目标， （一）指导方针 坚持以邓小平理论为指导，按照"三个代表"重要思想的要求，继续认真贯彻党的十五大和十五届三中全会、五中全会精神，适应建立社会主义市场经济体制和农业发展进入新阶段的客观要求，进一步巩固和加强农业基础地位，继续深化农村改革，依靠亿万农民的创造精神，保持农业和农村经济持续、稳定、健康发展，满足国民经济发展和全面建设小康社会的需要，迎接加入世界贸易组织的挑战。“十五”期间要突出贯彻以下指导方针： 1．大力推进农业和农村经济结构战略性调整。坚持面向国内、国际市场，依靠科技，以提高农业质量和效益为中心，以增加农民收入为基本目标，全面调整和优化农产品品种品质结构、农业生产结构和农业区域布局，切实提高农产品加工转化程度，增强农产品市场竞争力，增加农业后续效益。调整农村产业结构，大力发展农村 二、三产业，积极推进农村城镇化步伐，逐步转移农村富余劳动力。 2．切实转变农业增长方式。适应新阶段农业发展的要求，农业要由注重产量增长为主转到产量增长和质量提高并重，大力提高农产品质量和效益；由注重传统投入为主转到传统投入与资本、技术投入相结合，努力提高农业集约化程度；由注重原料生产为主转到生产、加工、销售一体化，不断延长农业产业链条，切实提高农业产业化经营水平；由注重农产品产量增加为主转到以提高农民收入为主，进一步拓宽农民增收渠道。 3．加快实施科教兴农和可持续发展战略。贯彻《农业科技发展纲要（2001-2010年）》精神，坚持用现代农业技术和设施装备农业，用现代农业科技知识武装农民，把农业发展尽快转到主要依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。积极推进农业科研体制改革，切实提高农业科技创新能力。积极引进国外先进技术，加强成果转化和技术推广，加快发展农业科技产业化。加快创新人才培养，加强农民职业教育和技术培训。合理开发利用农业资源，保护和建设生态环境，保持生态平衡，促进农业可持续发展。 4．把增加农民收入作为根本出发点。增加农民收入，不仅关系到农业和农村的发展，而且关系到国民经济的全局。要把增加农民收入作为农业和农村经济工作的基本目标，调整农业和农村经济结构，拓宽农民增收领域，促进农民收入的较快增长。同时，要加大对农业的支持和保护力度，推进农村税费改革，切实减轻农民负担。 （二）主要目标 农业和农村经济结构进一步优化，农业整体素质和效益进一步提高，农业增加值年均增长率保持在5％左右，农业增加值占国内生产总值的比重为13％。扭转农民收入增幅减缓的趋势，力争农民收入较快增长，人均纯收入年均增长5%左右，把农村小康建设提高到一个新的水平。稳定提高粮食生产能力，显著提高农产品质量，增强市场竞争能力，更好地满足国民经济发展和人口增长、生活改善的需求。农业科技和物质装备水平明显提高，农业基本生产条件继续得到改善，农业综合生产能力不断增强。到2005年，全国农机装备总动力达到6．2亿千瓦。稳步推进农业现代化，加快经济发达地区和大中城市郊区率先基本实现农业现代化的进程。农村城镇化水平有较大提高，积极转移农村富余劳动力，到2005年转移农业劳动力4000万人左右，农业从业人员占全社会从业人员的比重下降到44%。尽快解决极少数贫困人口温饱问题，进一步改善贫困地区基本生产生活条件。深化农村经济体制改革，建立和完善符合我国国情和地区特点的农业社会化服务体系、农产品市场体系和有效的农业支持保护体系，初步形成适应社会主义市场经济发展要求的农村经济体制。 三、发展任务 （一）调整优化农业生产结构，促进种养业全面发展 在农业整体素质和效益不断提高的基础上，调整优化种植业，加快发展畜牧业和水产业，促进农业生产结构进一步合理化，使种植业、畜牧业、渔业产值占农业总产值的比重分别由2000年的55．7%、29．8%、10．9％，调整为50％、33％、13％。 1．种植业。以提高农产品质量和效益为核心，以稳定提高粮食生产能力为前提，继续全面调整种植业作物结构、品种品质结构和区域布局，大力发展优质高产高效农作物。稳定发展粮食作物生产，突出发展高效经济作物和饲料作物生产，逐步形成"三元"种植结构。推进农作物生产进一步向优势产区集中，提高专业化、集约化和产业化经营水平，实现总量平衡和效益不断提高的目标，形成布局合理、结构优化、质量较高、经济效益较好的种植业新格局。稳定提高粮食生产能力是农业结构调整的前提。要加大对耕地资源特别是基本农田的保护力度，加强农业基础设施建设和粮食生产科技储备，建设稳定的商品粮基地。确保到2005年全国耕地面积不低于19．2亿亩，“十五”期间年度粮食总播种面积稳定在16亿亩以上。 2．畜牧业。要抓住粮食供应比较充裕、人们对动物性食品消费水平不断提高的有利时机，把畜牧业作为一个大的产业加快发展，使其成为吸纳农业劳动力和增加农民收入的有效途径，促进农产品转化增值。到2005年，畜牧业生产结构进一步优化，主要畜产品生产能力稳步提高，产品质量明显改善，畜产品加工程度大幅度提高，品种更加丰富多样。发展畜牧业，必须依靠科技，走优质高产高效的路子。要加快畜禽良种繁育、动物疫病控制体系建设。开发饲料资源，扩大饲料作物种植面积，加强草原建设，大力发展饲料工业。转变畜牧业养殖方式，改进分散户饲养技术，发展适度规模饲养，提高专业化、集约化饲养水平。重点扶持一批规模大、起点高的现代化畜产品加工龙头企业，鼓励引进国外先进的畜产品加工技术和设备，提高我国畜产品加工深度和综合利用水平，推进畜牧业的产业化经营。 3．渔业。坚持"以养殖为主，养殖、捕捞、加工并举，因地制宜，各有侧重"的方针，进一步优化渔业结构。加快发展水产养殖业。大力推广普及健康养殖方式，重点发展高效生态型水产养殖业。有条件的地方，积极发展技术、资金密集型的工厂化养殖，发展休闲渔业。到2005年，养殖产量占渔业总产量的比重达到67％。严格控制近海捕捞强度，保持海洋捕捞产量负增长。调整海洋捕捞结构，重点发展远洋渔业，在稳定发展过洋性渔业的同时，加快发展大洋性渔业，提高我国在公海生产的比重。大力发展水产品加工业，提高水产品加工综合利用水平。到2005年渔业加工产品产量占渔业总产量的比重达到40%。加强渔业基础设施建设和社会化服务体系建设，建立和完善水产品质量安全监测体系。积极推进科技兴渔，增强渔业发展后劲。到2005年水产良种覆盖率达到70％，渔业科技含量明显提高，重大养殖病害得到有效防治。加强渔业法制建设，建立健全新的渔业管理制度。经过五到十年的努力，使我国渔业迈上一个新的台阶，基本形成健康的捕捞业、发达的养殖业、新兴的休闲渔业和良好的渔业生态环境的产业体系。 （二）全面提高农产品质量，增强市场竞争力 把提高农产品质量放在突出位置，根据市场需求，进一步优化农产品品种结构，大力改善农产品品质，确保农产品质量安全，力争在“十五”期间我国农产品质量水平迈上一个新的台阶，满足城乡居民生活水平日益提高的需要，全面增强我国农产品的国际竞争力。 大力优化农产品品种和品质结构。适应市场需求的优质化、专用化和多样化，大力发展适销对路的优质、专用农产品生产。按照口粮、加工专用粮、饲料粮对粮食品质的不同要求，扩大优质稻谷、加工专用小麦和玉米、饲用玉米、优质小杂粮生产，力争到2005年早稻优质品率由2000年的50％提高到70％以上，优质专用小麦面积进一步扩大，加工专用小麦基本实现自给。棉花要以新疆、黄河中下游、长江中下游三大棉区为基础，稳定发展集中连片的优质高产棉田，加强棉花生产基地建设，按照纺织业对棉花质量的要求，大力发展优质棉花生产，积极推进棉花产业化经营。积极扩大"双低"油菜比重，建设长江流域"双低"油菜带。到2005年全国"双低"油菜面积占油料作物总面积的比重由2000年的50%提高到70%。大力发展优质大豆生产，实施东北地区大豆玉米轮作计划，发展黄淮海和长江流域大豆生产，主攻单产，改良品种，重点发展高油、高蛋白大豆生产，满足不同用途对大豆质量的需求。稳定发展糖料生产，大力推广高产高糖优良品种，提高糖料单产和含糖量。积极发展蔬菜、水果、花卉、茶叶等名特优新产品生产，增加加工专用型品种的比重，提高加工、保鲜水平。 养殖业要稳定发展生猪生产和禽蛋生产，加快发展牛羊肉和优质禽肉生产，2005年猪肉产量占肉类总产量的比重下降到65％，瘦肉型猪的比例进一步提高，牛羊禽等肉类产量所占的比重上升到35％；突出发展奶类和羊毛生产，积极推进奶业产业化，大力增加液态奶生产；结合毛纺工业对优质细羊毛的需要，大力发展优质细羊毛生产，重点提高绵羊个体产毛量和羊毛品质。进一步优化水产品品种结构，扩大名特优新水产品品种的比重，提高水产品的加工保鲜质量。 切实提高农产品质量安全水平。大力组织实施"无公害食品行动计划"，到2005年，力争大多数农产品及其加工产品的质量达到国家标准或行业标准，质量安全指标全部达到国家标准，初步形成一批具有一定市场竞争力的名牌产品。初步控制种植业产品生产基地的外部污染，基本控制农业自身污染，力争50%左右的农产品按标准组织生产，50％左右的农产品实现包装上市。基本解决畜产品中违禁添加剂和兽药残留超标以及激素类药物残留问题，主要畜禽产品检疫合格率达到l00%，质量安全市场抽查合格率达到95％以上。初步缓解渔业水质污染状况，基本解决渔药残留、农药残留和有毒有害物质危害问题，力争75％左右的主要水产品按照标准组织生产，主要水产品市场抽查合格率达到90%以上。大力推进无公害农产品生产，加快绿色食品、有机食品的发展步伐。建立健全农产品质量安全保障体系，完善有关法律法规和政策，切实加强对农产品从生产到市场各环节的管理。 （三）不断优化农业区域布局，充分发挥地区比较优势 立足各地资源优势，突出区域特色，抓住重点产业，因地制宜地发展具有明显优势的农产品，逐步形成有市场竞争力的产业带和产业群体。打破农产品短缺时期形成的"小而全"生产格局，促进主要农产品生产进一步向优势产区集中。把发展特色农业作为优化区域布局的重点来抓，形成规模，创出品牌，培育支柱产业，促进我国农业向区域化、专业化和产业化方向发展。 逐步确立我国农业发展的地域分工格局。东部沿海经济发达地区、大中城市郊区，要大力发展外向型农业、高科技农业和高附加值农业，积极发展适应国际市场要求的农产品生产，增强出口创汇能力。中部地区和粮食主产区要发挥粮食生产优势，加强商品粮、加工专用粮和饲料粮生产基地建设，稳定提高粮食生产能力，大力发展畜牧业，加快发展食品加工业，促进粮食加工转化，提高粮食生产效益。抓住国家实施西部大开发战略的机遇，调整发展目标，突出发展重点，转变发展模式，切实加快西部地区农业和农村经济发展步伐，为保护和建设生态环境作出贡献，为西部地区经济的进一步发展和西部大开发战略的顺利实施奠定物质基础。西部地区在发展目标上，既要大力提高农业和农村经济的质量和效益，不断增加农民收入，又要着力保护和建设好生态环境。在发展重点上，要切实抓好草原保护和建设，有计划地退耕还林、还草，加快发展特色农业、节水农业、生态农业，加强农业基础设施建设，大力发展农产品加工业，把特色初级产品变为特色加工产品，形成区域经济支柱和具有地方特色、民族特点的农产品加工体系。在发展模式上，改革传统的农业生产和经营方式，坚持走依靠科技和农业产业化经营的发展路子，实行集约化经营，实现高起点和跨越式发展。 调整优化农业区域布局，必须充分考虑到当地水资源的状况，走节水农业的发展道路。要因地制宜，分类指导，坚持灌区节水和旱区节水并重，加大田间节水的力度，坚持工程措施与农艺、农机、生物、化学等措施相结合，采取多种节水技术模式，建立与当地水资源状况相适应的农业种植结构和耕作制度，促进节水农业的快速发展。 （四）大力发展农产品加工业，增加农业的后续效益 坚持以市场为导向，立足现有加工能力的改组、改造，加快农产品加工、保鲜、储运技术和设备的引进、开发，加强对农产品加工企业的扶持，使我国农产品加工水平有较大的提高，农产品加工业有一个大的发展。重点发展粮食、油料、肉类的精、深加工，把蔬菜、水果和奶类等产品的加工作为农产品加工业新的增长点。农产品的加工品及制成品要向多样化、营养化、方便化、安全化和优质化方向发展，主要产品总体质量达到工业发达国家当前水平，部分特色产品达到国际先进水平。合理调整农产品加工业布局，在巩固和提高东部地区以及大中城市农产品加工业水平的同时，结合西部大开发战略的实施和乡镇企业结构调整，加快发展中西部地区农产品加工业。坚持大中小企业相结合，全面发展农产品加工业，通过股份制、股份合作制等多种形式，重点培育一批规模大、起点高、带动能力强的农产品加工企业，形成一批在国际市场具有竞争力的龙头企业和名牌产品。 把发展农产品加工业与推进农业产业化经营结合起来。这是促进农产品加工业发展，提高农产品加工转化率和附加值，增加农业的后续效益和农民收入的有效途径。支持农产品加工企业、流通组织、中介组织等龙头企业的发展，培育壮大一批龙头企业。鼓励龙头企业采取多种形式，与农户形成利益共享、风险共担的经营机制，促进农业产业化经营健康发展。 （五）不断提高乡镇企业发展水平和农村城镇化水平，逐步转移农村富余劳动力 继续优化乡镇企业结构。按照"积极扶持、合理规划、分类指导、依法管理"的方针，引导乡镇企业继续推进两个根本性转变，加快结构调整、技术进步和体制创新，实现新的发展。“十五”期间，乡镇企业增加值年均递增率保持在10%左右，出货值年均递增率达到8%，到2005年乡镇企业从业人员达到1．37亿人。贯彻国家产业政策，按照加强带动第一产业，优化提高第二产业，加快发展第三产业，实现各产业协调发展的总体思路，积极调整乡镇企业产业结构。积极引导乡镇企业发展农业产业化经营，大力发展农副产品加工、储藏、保鲜、运销业，鼓励发展高新技术产业和劳动密集型产业。争取到2005年，全国乡镇企业增加值中，第一产业所占的比重稳定在l%左右，第二产业所占的比重下降到74%左右，第三产业所占的比重达到25%左右。 优化乡镇企业区域布局，引导乡镇企业相对集中。东部地区要加快发展提高，大力发展技术、资本密集型产业和外向型经济；中部地区乡镇企业要发展与提高并重，有选择地发展技术密集型产业，重点发展劳动密集型和资源加工型产业；西部地区要因地制宜，加快发展。继续推进乡镇企业东西合作。把乡镇企业发展同小城镇建设结合起来，鼓励乡镇企业向小城镇合理集中，支持乡镇企业加快发展农村第三产业。加快乡镇企业科技创新，提高产品质量和档次。继续推进体制创新，深化产权制度改革和经营机制改革，实现科学管理，从实际出发，探索企业的经营方式和组织形式，有条件的要逐步建立现代企业制度。 积极稳妥地发展小城镇。发展小城镇是转移农村富余劳动力，促进城乡经济协调发展的重要途径。小城镇建设要合理布局，科学规划，规模适度，注重实效。把发展的重点放在县城和部分基础条件好、发展潜力大的建制镇，使之尽快完善功能，集聚人口，发挥农村地域性经济、文化中心的作用和辐射带动作用。发展小城镇的关键在于繁荣小城镇经济，把引导乡镇企业合理集聚、完善农村市场体系、发展农业产业化经营和社会化服务等与小城镇建设结合起来。要广辟融资渠道，在政府引导下主要通过发挥市场机制作用建设小城镇。制定推动小城镇发展的政策措施，改革小城镇户籍制度。在保护耕地和保障农民合法权益的前提下，妥善解决城镇建设用地。 逐步转移农村富余劳动力。在继续向农业的深度和广度进军，扩大农业内部就业的同时，发挥乡镇企业转移农业富余劳动力的作用。“十五”期间，乡镇企业新安排农村富余劳动力l000万人左右。大力发展农村二三产业，加快农村小城镇建设步伐，发挥二三产业和小城镇大量吸收农村劳动力就业的功能。“十五”期间，农村小城镇新吸纳农村富余劳动力2500万人左右。抓住国家实行积极财政政策和扩大内需的有利时机，加大农业和农村基础设施建设力度，进一步改善农村生产、生活和市场条件，积极引导一部分农村劳动力参加工程建设，增加劳务收入。 农村农业发展论文:剖析农村农业发展造成环境污染问题 摘要：在对农村发展中生态环境问题辨析的基础上，分析农村生态环境问题的成因，并构建农村发展与生态环境保护相结合的农村生态环境管理模式，从转变农村生产模式、建立符合我国实际的、激励和约束相容的区域农村生态环境决策与管理体系等方面对农村生态环境管理进行创新。 关键词：农村发展；农村生态环境；管理制度创新 改革开放3O年以来，制度创新与技术进步共同带动了农村的快速发展。其主要特征是在农产品产量大幅度提高的基础上，农村经济全面发展；农业产值在国民经济中的份额不断下降，由1978年的28．2％下降到2007年的11．7％；农村第二产业增加值占GDP的比重上升到2006年的22．2％；农民人均纯收入年均增加5．0％以上，2007年达到了4140元。农村工业化进程明显加快，“十五”期间农村工业增加值年均增长12．2％。 但农村发展的巨大成就在很大程度上是以牺牲环境与生态资源为代价取得的，产生了一系列农村生态环境问题，对农村生产和生活造成了严重的负面影响。因此客观上迫切需要解决农村发展、资源利用与生态环境保护之间的矛盾。本文首先分析农村发展中生态环境问题的基本特征，在此基础上分析农村生态环境问题产生的原因，并对农村生态环境管理政策进行创新。 1农村发展中的生态环境问题辨析 1．1我国生态环境问题的重要特征：城乡环境二元结构 以科学发展观为指导寻求可持续发展的理念近年来正逐步成为人们思考和行动的指南，我国生态环境状况出现了新的特征：大中城市的环境逐步改善，而广大农村地区生态环境呈现逐步恶化的趋势。可见，与城乡社会经济二元结构相对应，我国也存在着严重的城乡环境二元结构，即不断改善的城市环境质量与逐步恶化的农村生态环境．-，这也是我国生态环境问题的基本特征。在城市环境方面，20世纪90年代以来，随着国家重点流域、区域环境综合整治工作的深入开展，城市环境质量在经济高速增长的同时，普遍呈现恢复转好的态势，一些大中城市环境质量得到明显改善。例如，在水污染控制方面，有些城市近十年来COD降低了近一半。截止2006年已经建成国家环境保护模范城市51个、国家生态示范区116个，园林城市、卫生城市、最佳人居环境城市等日益增多，可见，城市环境保护事业呈现崭新面貌。而在农村生态环境方面，农业面源污染、农村生活污染、农村工业污染、城市和工业污染向农村转移、农村生态资源退化等农村生态环境问题日益突出，已经威胁到农村社会经济可持续发展的基础。 1．2农村发展中的生态环境问题特征分析 目前我国农村生态环境问题的主要特征是：点源污染与面源污染共存，生活污染和工业污染叠加，各种新旧污染相互交织，农村生态资源退化由局部向更广阔的区域扩展，概括起来主要是农村生态环境复合污染和农村生态资源退化。 我国现阶段的农村生态环境污染不仅类型多样，而且来源广泛，表现为日趋严重的复合型污染特征。从污染类型来看，水体污染、土壤污染和空气污染同时存在。水污染方面，2005年我国七大水系的411个地表水监测断面中，I～Ⅲ类、Ⅳ～V类和劣V类水质的断面比例分别为41％、32％和27％；28个国控重点湖(库)中，V类和劣V类水质的湖(库)分别占l8％和43％，其中太湖、滇池和巢湖等我国重要水体处于中度富营养状态；土壤污染方面，酸雨污染面积已占国土面积的40％以上，重金属污染面积至少2000万公顷，农药污染面积约1300～1600万公顷，据第二次全国1403个县土壤普查来看，84．7％的土地存在不同程度的污染问题；空气污染方面，伴随着城市工业向农村转移以及农村工业化进程的加快，农村空气污染也更加普遍和严重。从污染来源来看，农村生态环境污染主要来自三个方面：①农村工业污染。农村工业生产中排放的大量二氧化硫、烟尘、废水中COD和固体废弃物严重污染和破坏了农村生态环境，2003年农村工业企业化学需氧量、粉尘和固体废弃物排放量占全国工业污染物排放总量的比重均接近或超过50％，世界银行已经将我国农村工业污染列为三大严重环境污染问题之一。②农业面源污染。据调查，我国集约化农区农药、化肥等过量使用现象非常严重，而利用率低下，仅在30％～35％之间，同时每年近20亿吨的畜禽粪便和100多亿吨的养殖污水有90％以上未经过任何处理或简单处理后直接排人河流、湖泊，成为水体富营养化的主要来源。在农业集约化程度较高的东部和中部的重要流域，农业面源污染危害已经远远超过工业点源污染。③农村生活污染。近年农村生活垃圾的产生量和堆积量均在逐年增加，污染加剧，仅2000年的垃圾产量就达1．4亿吨，并继续以每年10％的速度增加，预计到2010年垃圾产量约达2亿吨。另外，据陈敏鹏、陈吉宁等(2006)测算，农村生活产生COD、TiN、TP等污染的年排放量分别达到了5．29、1．36和1．02万吨。生态环境严重退化，主要表现为生态资源尤其是关键资源存量减少和质量．下降，并逐步由局部向更大的范围扩散。改革开放以来，我国耕地数量大量减少，1996～2003年间共减少耕地826．7万公顷，年均减少1l8万公顷，其中86．7万公顷是灌溉条件良好的优质耕地；森林资源总体质量呈下降趋势，生态功能较好的近熟林、成熟林、过熟林不足30％；草原生态目前仍呈“局部改善，总体恶化”的趋势，全国已有退化草原面积1．3亿公顷，并且每年还以2万平方千米的速度蔓延；水土流失严重，主要分布在陡坡山区和黄土高原。据统计，西部12个省(市、区)水土流失面积为293．7万平方千米，占全国的比例达到82．5％?。 2农村发展中生态环境问题成因分析 2．1农村发展模式粗放及产业结构不合理 当前农村经济增长的特征是生产要素的产出率和利用率低下，科技进步对农业增长的贡献率小，产业结构不合理，主要表现为粗放的经济增长方式，这也在很大程度上造成了农村生态环境的恶化。 2．1．1农业生产当前的农业生产技术水平较低，对农药、化肥等物质投入的依赖性还很大?，农业产量至少有四分之一是靠化肥等化学物品取得的。我国农业增长伴随着化肥、农药和地膜使用量的急剧增加。以化肥为例，2005年我国化肥施用量达到了4766．2万吨，占全世界消费量的四分之一，化肥施用强度远远超过发达国家设置的安全上限。过量的农药、化肥投入造成了严重的农业面源污染，并已经成为水污染的主要来源。粗放的农业经济增长方式，对致污性农药、化肥等过度依赖增大了对农村生态环境的负面影响。 农村产业结构不合理也在一定程度上加大了农业生产对生态环境的负面影响。①种植结构的变动。不同种植业结构表现为不同的土地利用覆被，通过“源”、“汇”土地利用类型的相互作用，控制或导致养分流失。我国种植结构发生了巨大变动，1961～2005年间粮食作物播种面积连续下降了1717万公顷，而经济作物，特别是蔬菜、果树和花卉等种植面积增长显著，最近l0年中中国菜果花种植面积增长了近3倍，常年播种面积已超过3×10公顷。种植结构变动导致了施肥总量和施肥结构的变动，传统的粮食作物施肥量稳步增长的同时，很多新兴的经济作物(如菜果花等新型产业)已经成为化肥消费的主体和化肥消费增长的主要推动力。化肥施用水平和化肥流失率具有正相关性，可见，种植结构演变在一定程度上增加了农业面源污染产生的潜在危险。②近年来我国畜禽养殖业发展迅猛，畜禽养殖在农业的比重不断增加，同时也带来畜禽养殖污染问题，并且具有影响范围广、持续时间长的特点。由于设备落后，不能及时、合理地对畜禽养殖固体废弃物和废水进行处理，造成大量养分流失，带来严重的环境压力。③盲目的调整行为造成外部不经济。受比较利益的驱动，态脆弱地区的大量林地、草地向耕地转化，但这些土地并不完全适合耕作，可能引起土地退化，造成较严重的水土流失，附在其中的营养元素也可能随之流失，造成水体污染；另外，林地、草地大量减少也会致使农村生态系统遭受破坏，其对污染物的吸附作用大大降低，土壤中的营养元素和污染物通过地表径流扩散形成面源污染。 可见，我国农业发展及其结构调整已逐步形成了“高投入，高产出，高排放”的农业发展格局，对农村生态环境的负面影响较大。 2．1．2农村工业我国农村工业发展取得了巨大成就，目前已经进入生态环境与经济的敏感时期。农村工业增长是一种粗放的经济增长模式，具有“高能耗、高污染”的特点，单位产值的资源消耗水平和污染水平均明显高于城市工业，例如，单位产值的废水排放量为城市的2．55倍。 因此，一定的技术和制度条件下，农村工业经济总量越大，自然资源的消耗越快，环境污染排放越多，施加于环境的压力越大。另外，农村工业结构的不合理也增强了整体污染水平。在工业结构演进过程中，存量污染产业和新增污染工业大都在广大农村地区“安家落户”，对农村生态环境的压力日益严重。从农村工业结构来看，即使在农村工业比较发达的地区，呈现出明显产业结构偏重的格局，重工业增长相对于轻工业呈现加速趋势。重工业是大耗能、耗材、耗水、大污染型产业，同样的工业规模中，重工业比轻工业对资源环境的影响更大，这在很大程度上加大了农村工业对生态环境的负面影响。农村工业大都是以浪费资源、破坏资源、污染环境为特点的企业。农村工业重型化与低端化加剧了农村生态环境的污染和破坏。 2．2生态环境管理和政策设计的二元化 与城乡社会经济二元结构相对应，生态环境管理政策设计也呈现二元化，主要表现为农村生态环境管理制度设计和政策工具供给严重滞后于城市，污染防治投资绝大部分投放在城市，农村环保设施非常少且利用率不高，这也在一定程度上加剧了农村生态环境问题。 我国农村环境污染长期处于“没法(律)管”、“没人管”、“没人能管”的局面，主要表现在农村生态环境相关的管理制度不健全，农村生态环境管理缺乏明确、权威的机构，地方政府以及各职能部门、农户之间的权利与义务模糊不清，并最终导致农村生态环境管理效率不佳。另外，农村生态环境政策也表现出一定的不适应性，农业面源污染是最主要的农村生态环境问题，具有不同于城市污染、工业污染的特点，而我国的环境管理中体系主要是针对城市污染和工业污染防治而建立的，主要是“重末端治理、轻源头防治”的污染控制模式，不适应农村生态环境的特点，无法在农村生态环境管理和保护中发挥作用。 生态环境管理和保护的法制体系不健全。主要表现在两方面：①环境立法很少涉及农村生态环境。目前初步形成了比较完备的生态环境法律体系。但对于农村生态环境管理却很少涉及，基本上被排除在立法之外。②环保执法力度不够。我国生态环境保护法律法规的实施细则比较滞后，执法主体不明确，环境执法部门没有执行权，执行力度远远不够，影响了法律效力。 环境法律的有关规定操作性差，对违规行为处罚力度不强，禁则多，罚则少。这些都严重影响了环境执法工作的进行，不利于农村生态环境的保护和管理。 农村生态环境保护投入资金严重不足。John和Pecchenino的计量结果表明只有当需要用于环境改善的投资充足时，环境质量恶化才会停止。环境保护投资在改善农村生态环境方面发挥着重要的作用，但真正用于农村生态环境的保护和建设的却是非常有限，每年占GNP的比例还不足0．1％，造成农村生态环境建设项目和环保基础设施的供给不足。另外由于疏于管理、投资结构不合理等原因，非常有限的污染防治设施利用效率非常低下，大部处于闲置、停运、报废等状态，共同造成环境污染防治速度远远赶不上环境污染和生态破坏速度，在很大程度上加剧了农村生态环境的恶化。 可见，农村生态环境管理体系的不适应性、法律体系不完善、资金不到位、农村环境基础设施缺乏等导致的农村生态环境管理效率低下，并加剧了农村生态环境问题。 2．3市场失灵与政府失灵同时存在 市场机制在配置资源中具有无可比拟的优势。在农村发展过程中，如果相应的经济体制有利于调动各经济利益主体的积极性，有利于农民、农村工业企业等经济主体高效利用资源，这样农村发展中生态环境问题也相对容易解决。市场机制将在农村生态环境污染防治、农村自然资源的保护和合理利用、农村生态环境保护和建设等方面发挥作用。但必须看到，市场机制在环境资源配置上出现无效率，其主要原因是外部性的存在和市场机制不健全。 农村生产过程中也存在着外部性，过量使用的农药化肥造成水体污染构成的面源污染，农村工业生产中污染物的排放破坏生态环境等是典型的负外部性。使用农家肥或者环境友好型的生产技术生产出无公害的有机食品，保护了环境，但可能减少产量；另外农村工业生产中使用先进的技术，减少对生态环境的破坏等都是典型的正外部性。在外部性存在的条件下，经济活动的价值没有通过市场得到体现，并可能导致市场失灵。当一个经济主体仅从自身利益出发而完全忽略外部性对其他经济主体带来的效益影响时，这可能使生态资源配置不当，造成资源的大量浪费和生态环境破坏。对于具有负外部性的产品或者行为，生产者并没有将其视为生产成本，造成生产者的社会成本和私人成本之间的差异，而生产者按照自己对成本的预算和对收益的预期来安排生产，这就使得负外部性的生产过剩，导致资源的过度利用和污染的过度产生，对农村生态环境产生较为负面影响。对于具有正外部性的产品或者行为，可能带来收入和产量的减少，造成社会收益与个人收益之间的差异以及投入与收益的不对等，如果生产者按照自己对成本的预算和对收益的预期来安排生产，可能导致良性产品的供给不足，不利于农村生态环境的保护。另外，目前我国农村生态环境保护的市场机制不健全，主要表现为环境资源使用成本扭曲，不能真正反映其成本。当生态资源低价或免费进入生产领域，根据生产资料相互替论，就会用低价的生态资源替代其他生产资料，造成对生态资源的过度消耗。综上，外部性的存在造成私人成本与社会成本、私人收益与社会收益之间的差异，可能会使环境资源处于一种无效或低效运作状态，导致对农村生态环境的破坏。负的外部性的存在，可能导致资源的过度利用、污染物过度排放。正外部性很强的农村生态保护环境行为，使生态环境保护这种有利产品的生产和供给严重不足，甚至出现零供给的局面。当市场机制不健全，生态资源的价值不能得到应有反应时，可能出现生态资源对其他生产资料替代，造成生态资源的过量消耗。 生态环境因素具有很强的公共物品属性，具有外部性，为了维护和扩大它的正外部性，减少和消除它的负外部性，需要实行适当的政府干预，这也是传统的、效果最为直接和明显的生态环境保护途径。但如果干预不当，也可能对生态环境产生负面影响。现行的农村生态环境干预体系难以应对农村生态环境问题、激励错位等方面的缺陷，存在较为严重的政府失灵，主要表现在农村生态资源管理体制不健全且不具有可执行性、农村环保机构数量有限，农村环境保护投入严重不足等方面，对农村生态环境产生了负面影响。 2．4社会机制不健全 社会机制作为市场机制和政府干预机制补充，主要是通过公众参与、信息公开、宣传教育等方面在农村生态环境管理中发挥着极其重要作用。但我国农村生态环境管理的社会机制还处于萌芽阶段，主要存在着以下问题：首先，社会机制有效运行的生态环境保护非政府组织的建立和发展培育机制有待进一步健全；其次，农民参与环境保护的意识淡薄，不能自觉地参与到环境保护行动中；第三，公众参与程度有限、形式单一，目前我国的公众参与大部分限于宣传教育层面，难以影响政府决策，再加上公众的力量有限、层次不高，没有形成整合的集团力量，参与效果不明显；第四，政府对于公众参与的重视程度不够，营造的氛围不够，公众参与的激励和保障机制不健全。这些限制了社会机制在农村生态环境管理中作用的发挥，不能遏制市场失灵和政府失灵对农村生态环境的负面影响。 3我国农村生态环境管理创新 我国农村生态环境管理创新的基本思路是：构建农村发展与生态环境保护相结合的农村生态环境管理模式，将生态环境保护融入到农村发展中；建立符合我国实际的、激励和约束相容的区域农村生态环境决策与管理体系。并从以下几方面进行创新，以期通过经济发展模式的转变以及政策、规制的调整和改革缓解农村发展中生态环境的恶化，为改变城乡环境二元结构、实现农村社会经济和生态环境的协调提供有益参考和理论依据。 3．1适时对农村生态环境管理进行战略定位 农村生态环境问题已经成为影响区域和农村社会经济可持续发展的重要因素，加强农村生态环境管理显得非常必要。发达国家成功的农村生态环境管理经验值得我们借鉴，其共同点是：非常重视农村生态环境管理，将之视为环境管理的重要部分，非常重视对农村生态环境质量的评估。因此，在农村生态环境管理的实践中必须结合我国实际，借鉴国外相关经验，对农村生态环境管理重新进行战略定位，重视农村生态环境管理，将之作为生态环境管理的重要和核心部分，并纳入新农村建设之中。加强对重点流域农业面源污染负荷和重点区域农村工业污染状况的科学评估，逐步建立完善农村生态环境污染监测监控体系，将环境检测结果作为制定农村生态环境管理政策的前提和基础，保证农村生态环境管理的可执行和有效性。 3．2转变农村经济发展模式 当前粗放的农村经济增长方式加大了农村生态环境恶化程度，因此，关键问题是通过农村经济发展模式的转变来实现农村经济与生态环境的协调发展，也就是在经济增长的过程中解决农村生态环境问题。农业和农村工业生产过程的差异性决定了转变经济增长方式的内容和形式有所差异。 目前我国农业正面I临着农业资源紧缺与农产品需求急剧增长的矛盾，同时农业发展对生态环境压力日趋明显。在这双重压力之下，农业的根本出路在于转变传统的农业发展模式。经验和大量研究表明，种植业和养殖业是农业污染的主要来源。Blackburn认为，种养结合和种养平衡可以通过土壤原始的循环，更好地利用各种畜禽废物和作物残留，在促进农业发展的同时保持土壤肥力和生物多样性，保护水资源和生态环境，维持生态系统的功能和健康。可见，解决农业发展中的环境问题的关键是建立和恢复中断的农业内部物质能量循环流动的链条，减少农业生产中物质和能量的流失。以循环经济理论为基础的循环型农业发展思路正好与之相吻合，能够形成物质、能量梯次和闭路循环使用系统，为解决农业发展与环境保护之间的矛盾提供了很好的思路。应以循环经济和可持续发展理论为基础，按照循环农业的“减量化、再利用、资源化利用”的要求，从投入端、中间过程、输出端三个有机的过程构建农业发展模式。并通过新的组织安排和政策、适当的产业链、产业结构的调整、技术创新把专业化的种植活动和养殖活动结合起来，实现种植和养殖两部门之间的物质和能量的循环利用，实现种植业和养殖业区域性的种养平衡，减少环境污染。 对于农村工业来说，应将减少农村工业污染做为农村工业增长方式转变考虑的重要因素，纳入到经济决策过程中，在农村工业发展的过程中解决环境污染问题。转变经济增长方式的根本是优化工业结构和空间布局以及提高科技进步水平。在农村工业污染对生态环境压力日益加重的背景下，应转变经济发展理念，通过机制和制度创新走新型的农村工业经济增长道路。未来农村工业结构升级的目标是逐步建立科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业结构，并实现农村工业的适度集中，实现集聚经济和基础设施共享，提高资源的利用效率，减少污染产生量和污染治理成本。 3．3构建完善的农村生态环境公共政策体系，综合运用多种政策工具 由于农村环境污染复杂，来源广泛、分散，种类繁多，表现为复合型污染，因此，有效的生态环境管理政策必须影响众多行为者，以减少相对小的、不能观察到的污染量。这就需要构建完整的政策体系，并通过“连锁” 机制来激励相关行为主体减少污染排放。结合我国实际，中国农村生态环境管理的公共政策体系重点包括农村生态环境管理中的产权制度、价格政策、税费政策、财政政策，对政府农村生态环境管理体制、环境准入门槛制度、生态补偿机制。环境管理的政策工具是多样的，包括市场交易机制、补贴、教育、激励和行为标准等，经验研究表明，不能简单地判断哪种政策工具对农村生态环境管理最有效，农村生态环境管理政策的选择取决于环境质量问题的性质、管理机构获得有关农村生产活动与环境质量之间关联关系的信息可得性以及关于由谁承担治理成本的社会决策。因此，在农村生态环境管理中，不能仅仅依靠一种政策工具，需因地制宜地综合利用税收一补贴政策工具、命令一控制政策工具(主要是法规／标准)、教育与技术推广工具等，才能建立起有效的农村生态环境管理机制。 3．4完善农村生态环境法律体系 制定较为完备的、可执行的农村生态环境管理的法律法规体系，特别是对农村工业污染，农药和化肥的生产、施用，农村环境规划等方面进行详细的规定，根据社会经济条件以及自然条件的变化逐步完善和修正。同时还要按照生态利益优先、共同发展、负担与收益相一致的原则，规范农村生态环境治理机构的责任与义务。①应明确相应管理机构及其权力，并以法律的形式确立针对农村工业污染治理制度、农村环境规划制度、农村环境整治制度、农药和化肥的生产及施用管理制度、流域点源和面源污染交易制度、农村生态环境信息公开制度以及公众参与监督制度等的任务与地位等。②对省市级、市(县)级农村生态环境管理实施监督主体、主要内容、控制指标、考核办法等专门规范，促进农村生态环境管理纳入地方经济社会发展计划。③完善农村生态环境管理中的行政法律责任制度、民事法律责任制度、刑事法律责任制度。 农村农业发展论文:剖析新农村建设农业发展指导思想 〔论文关键词〕邓小平；农业发展；新农村 〔论文摘要〕邓小平关于农业应放在国民经济发展战略的首位、农业发展要实现“两次飞跃”、农业发展关键要靠科学技术与教育，以及发展农业、农村经济，必须调整农村产业结构、发展多种经营等一系列论述，对于改革开放以来我国农业与国民经济健康发展发挥了十分重要的作用。在新的历史条件下，重温邓小平农业发展思想，对于促进社会主义新农村建设同样具有十分重要的启示意义。 为了从根本上解决我国的“三农”问题，2005年党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，这对于建设社会主义和谐社会、顺利推进我国社会主义现代化建设事业具有重大的战略意义。在新的历史条件下，重温邓小平农业发展思想，对于促进社会主义新农村建设具有重要的启示作用。 一、始终把农业作为经济社会发展战略的首位 马克思主义再生产理论认为，农业是国民经济的基础，超过劳动者个人需要的农业劳动生产率是一切社会存在和发展的基础。新中国建立以来，我国选择的是一条赶超型的发展战略，为此，我国政府长期将主要注意力放在工业和城市的加快发展上，对农业的投入一直严重不足。特别是长期实行的缺乏激励机制的“”制度，使广大农民的生产积极性无法充分发挥，造成农业劳动生产率水平低下，粮食等主要农作物生产长期徘徊不前，导致我国在20世纪80年代以前始终无法解决广大人民群众的温饱问题。邓小平吸取了这一历史教训，以农村改革作为突破口，开启了中国改革开放的航程。 在改革开放过程中，邓小平高度重视农业问题，把农业放在国民经济、社会发展战略的首位。20世纪80年代初期，他在规划国民经济发展战略目标时指出：“战略重点，一是农业，二是能源和交通，三是教育和科学。”〔1〕他一再强调：“农业是根本，不要忘掉”〔2〕，“农业问题要始终抓得很紧”〔3〕。如果农业不能健康发展，特别是粮食问题不能解决，就会影响整个经济的发展，甚至会影响国家的政治稳定。邓小平还从中国的全面现代化和社会稳定的全局出发，提出没有农村的稳定，就没有中国的稳定；农民不能摆脱贫困，我国就不能富裕等思想。纵观邓小平关于农业基础地位的一系列重要论述，概括起来主要包括三个方面的内容：第一，我国人口众多，解决吃饭问题始终是一件大事。而实现这一目标的关键是必须重视农业的作用，维护农民的切身利益，加快农村的改革和发展。第二，农业是社会稳定的基础。第三，农业是整个国民经济发展的基础，粮食生产是重中之重。当前我们正在建设社会主义新农村，新农村建设的一个重要内容就是农业生产的发展，这是实现农民增收、农村繁荣的前提。因此，在新农村建设过程中，我们仍然要以邓小平关于农业是国民经济发展战略首位的思想为指导，高度重视农业的地位，不断增加对农业、农村的财政性投入，增加农业、农村自身的造血功能，促使农业、农村经济与社会事业健康发展，为建设中国全面小康社会奠定坚实的基础。 二、高度肯定家庭联产承包责任制 早在20世纪60年代初，邓小平就从有利于生产力发展和解决我国粮食问题的高度，肯定了包产到户的经营方式。20世纪80年代初，安徽凤阳等地农村实行包产到户、包干到户的“土政策”，对粮食快速增产发挥了积极的作用，但由于这些“土政策”与当时的中央政策是相违背的，因而这一做法存在巨大的政治风险，不可能全面推广。为了促进经济发展、实现粮食增产，邓小平对以安徽凤阳为代表的农村经营制度改革探索给予了高度评价，并强调指出：关键是发展生产力，要在这方面为集体的进一步发展创造条件。他还指出，农村工作在集体化的组织形式方面应该大胆地解放思想。根据邓小平谈话的精神，1980年9月，中共中央转发了《关于进一步加强和完善农业生产责任制的几个问题》的会议纪要，这个文件首次认可了包产到户和包干到户，使之成为农村生产经营体制改革的方向。在中央的支持下，家庭联产承包责任制很快扩散至全国。1982年1月，中共中央批转的《全国农村工作会议纪要》中，第一次明确肯定了包产到户、包干到户的社会主义性质。1983年1月，中共中央在关于印发《当前农村经济政策的若干问题》的通知中指出，家庭承包经营制度“是马克思主义农业合作化理论在我国实践中的新发展”。终于使包产到户、包干到户名正言顺，走出了包产到户、包干到户是单干、走资本主义道路的传统理论误区。正是由于邓小平的支持与肯定，广大农民探索出的家庭承包经营方式，成为了我国改革开放以来的农村基本经济制度，并因其符合生产力水平的现状与最优地解决了生产激励问题，从而极大地调动了广大农民的生产积极性，解放了长期被束缚的农村生产力，使我国的农村经济获得极大发展，粮食与其他农产品全面丰收，使我国人民的温饱问题得以基本解决，并为国民经济与社会的进一步发展创造了必要的条件。 目前，虽然我国农业生产力有了很大的发展，但是支撑这一发展的基础仍然是家庭联产承包责任制这一农村基本经济制度。因此，在新农村建设过程中，我们仍然要坚持家庭联产承包责任制，只有这样才能稳定广大农民的预期，保持农民对党和国家发展政策的信任，这是中国新农村建设能否真正成功的基本前提。 三、坚持在家庭联产承包责任制的基础上逐步推进适度规模经营 邓小平高度肯定家庭承包经营制度，认为它是我国农业发展的第一次飞跃。20世纪90年代初，根据中国经济发展的实际，特别是农业发展的实际，邓小平又不失时机地指出，到了一定时期，又应发展适度规模经营，并将其视为我国农业发展的第二次飞跃。他说：“中国社会主义农业的改革和发展，从长远的观点看，要有两个飞跃。第一个飞跃，是废除，实行家庭联产承包为主的责任制。这是一个很大的前进，要长期坚持不变。第二个飞跃，是适应科学种田和生产社会化的需要，发展适度规模经营，发展集体经济。这是又一个很大的前进，当然这是很长的过程。”〔4〕邓小平认为，发展适度规模经营，发展集体经济，其根本目的是适应科学种田和生产社会化的需要；规模经营的实质是生产要素的合理组合和高效率配置问题；发展适度规模经营不能仅凭人们的主观意愿，必须在生产发展、农村社会分工和商品经济不断发展的条件下进行。邓小平强调指出：“这种转变不是自上而下的，不是行政命令的，而是生产发展本身必然提出的要求。”〔5〕因此，实现规模经营，不能否定以家庭承包为主体的经营责任制，更不能简单地把农民承包的土地收回来，由集体统一经营。而应在稳定家庭经营责任制的基础上，随着农业生产力水平的不断提高，农业科学技术的广泛运用，使扩大农业经营规模具备可能性；同时也需要不断调整农村产业结构，转移农村剩余劳动力。只有上述两个条件结合起来，才能实现我国农业的第二次飞跃。 邓小平关于在稳定家庭承包经营责任制的基础上，在条件具备的时候逐步实现农业规模经营的思想，对我们建设社会主义新农村具有重要的指导作用。它表明，农业制度创新是一个自然历史过程，我们必须尊重客观经济规律，必须尊重农民的首创精神，相信农民自己有能力根据经济发展的内在需求，逐步发展出更有效率的农业经营制度。在新农村建设过程中，我们绝不能拔苗助长，强制采取一些与我国现阶段农业、农村发展实际不相符合的做法，这样就会对社会主义新农村建设造成严重损害。 四、指出农业的发展关键靠科学技术 邓小平明确提出，农业现代化必须依靠科学技术现代化，邓小平说：“科学技术是第一生产力”〔6〕，“农业文章很多，我们还没有破题。农业科学家提出了很多好意见。要大力加强农业科学研究和人才培养，切实组织农业科学重点项目的攻关”〔7〕，“将来农业问题的出路，最终要由生物工程来解决，要靠尖端技术”〔8〕。邓小平关于农业发展的关键必须依靠科学技术的思想，对于我们建设社会主义新农村具有重大的指导作用。目前，我国正在进行的新农村建设，其实质就是实现由传统农业向现代农业转变、农村经济发展由粗放型增长方式向集约型增长方式转变的过程。而顺利实现两个转变的关键则是科技进步。特别是在加强农业基础地位的政策已定、投入又十分有限的情况下，依靠科技进步自然成为潜力最大、效益最高的决定性因素。利用科学技术推动新农村建设应从以下几方面着手：第一，增加科技投入，促进农业技术进步。中央和地方都要逐步增加农业技术方面的投入，在科技经费投入和手段上要加大支持力度，力争使农产品的科技含量由目前的30%-40%提高到50%以上。第二，提高农业科技成果的转化率，这是科技兴农的关键。为此，必须加快发展农村教育事业，提高农民素质；同时应建立起完善的农业科技服务体系，不断提高农业技术服务的水平。 五、倡导调整农村产业结构，发展多种经营 早在20世纪80年代初，为了提高粮食产量，解决中国的粮食问题，邓小平就提出必须从多方面努力，如通过增加肥料、改良种子、搞好农田基本建设、防治病虫害、改进管理等方面的措施来增加粮食产量。同时，他也敏锐地看到，要实现农业翻番的目标，光靠粮食生产还远远不够，必须发展多种经营。他说：“农业翻番不能只靠粮食，主要靠多种经营。”〔9〕从农村经济、农民收入的现状来看，依靠单一的粮食生产，不可能实现农业翻番的目标，更不用说实现农村的繁荣、富足的目标了。因此，加快新农村建设，促进农村经济、社会事业发展和实现农民收入不断增长，应该走多样化经营的道路。 通过农村产业结构的调整，实现农村产业结构的不断优化与升级，有利于促进农村资源的合理配置，不断提高农村经济发展水平，实现农民收入持续快速增长，从而有利于实现社会主义新农村建设的宏伟目标。因此，邓小平关于发展多种经营、调整农村产业结构的思想，对于促进社会主义新农村建设具有重要的指导意义。 农村农业发展论文:农村经济和农业发展作用分析 摘要：水保淤地坝工程是黄河流域黄土高原地区人民群众利用自然、改造自然、实现经济社会可持续发展的重要工程措施。定西市安定区从1986年被黄河上中游局列为淤地坝建设试点以来，通过多年的由单坝到坝系连续建设，已形成较为完整的6条坝系工程，为当地农村经济和农业发展创造了非常有利的基础条件，促进了当地农村经济和农业发展，为生态环境文明建积累了丰富经验。 关键词：淤地坝；农村和农业；作用；安定区 1基本情况 定西市安定区位于甘肃省中部，系黄河流域祖历河水系，流域总面积3638.7km2。总人口47.4万人。气候属温带大陆性季风气候，多年平均降水量380mm左右，且时空分布极不均匀，主要集中在7-9三个月，多以暴雨形式出现。年均气温6.3℃，无霜期141d。多年土壤侵蚀模数为5640T/km2，径流模数2万m3/km2。干旱、霜冻、冰雹等自然灾害十分频繁。素有“十年九旱，苦瘠甲于天下”之称。全区境内共有大小支毛沟2.4万多条，平均沟壑密度2.4km/km2，平均沟道比降8‰~59‰，沟谷深而狭长，横断面多呈“v”字型，沟道两岸均为黄土层覆盖，且土层深厚，筑坝土料十分丰富，沟道均适宜骨干工程和淤地坝的建设。截止目前，全区共建成淤地坝155座，其中骨干坝81座，中型坝37座，小型坝37座，分布在全区12个乡(镇)的20多条小流域。是全省淤地坝工程数量最多的县区之一，约占全省总数的十分之一，占全市总数的二分之一。工程布局上主要呈两大类布设。一类是单坝布设，这些工程大多属上世纪八、九十年代建成，目前大多已达到或超过设计淤积年限。另一类是以坝系布设。主要以花岔、官兴岔、石门、九华沟、称钩河、李家河等流域为典型，共建成各类淤地坝124座。截止目前，超过设计淤积年限的共91座（其中骨干坝45座，中小型坝46座），达到设计淤积年限的有13座（其中骨干坝3座，中小型坝10座）。骨干工程与淤地坝相间分布，主沟与支沟形成了比较完整的沟道防护体系，这些淤地坝在流域内所形成了具有一定系列的特殊功能，其中以蓄水、防洪、灌溉、拦泥、淤地和生产最为显著，对改善农业生产条件、发展地方经济、促进生态建设与修复、促进农村区域经济发展奠定了坚实的基础。 2淤地坝的重要性 宏观上来说淤地坝之所以能在安定区显示出强大的生命力,最核心的还在于其拦泥作用，并且削减了入黄泥沙，防止下游河床抬高，有效地拦蓄泥沙，制止沟床下切，抬高侵蚀基点，控制水土流失，是水土保持生态建设的重要措施。淤地坝建设可为安定区生态环境建设提供基础支持；淤地坝建设不仅可以有效地减少入黄泥沙，而且可以提高当地水资源的利用率，发展农村经济，改善生态环境提供可靠的基础支撑。据统计，1亩坝地生产的粮食是坡耕地的6~10倍，并且可以促进6~10亩的坡耕地还林还草，促进了区域经济社会的可持续发展。微观上来说一是增强了流域的抗蚀稳定性。二是淤地坝在我区的村村通道路建设中，发挥着桥梁作用，及大的改善了农村基础条件。 3淤地坝在农村经济和农业生产中的作用 1）拦泥保土，滞洪减沙，淤地坝的建设从源头上封堵了向下游输送泥沙和通道，在泥沙的汇集和通道处形成了一道人工屏障。既能抬高侵蚀基准面，有效制止沟道下切、沟头前进和沟岸扩张，减轻沟道侵蚀，又能拦蓄坡面汇入沟道内的泥沙。调查统计。骨干坝每淤成1hm2坝地，平均可拦泥沙8000t，中型淤地坝6000t。小型淤地坝3000t。定西市安定区已建成的155座淤地坝累计拦泥沙105万t。布局合理的6座坝系工程拦泥沙效果更为明显。花岔和石门坝系基本实现了泥沙不出沟。有效地减少了入黄泥沙，对黄河安澜起到了极其生要的作用，见表1。利用库容直接拦减入黄泥沙，并在拦沙后，抬高沟道的侵蚀基准面，遏制沟道侵蚀。2)利用拦减的泥沙造地(称为坝地)，这类土地的亩产量相当于坡耕地亩产量的8～10倍，群众围绕坝地居住，不但改善了在坡地上耕种的生产条件，还解决了吃水问题，坝顶还可以作为跨沟桥梁，改善交通条件。3)利用坝地代替坡耕地和一部分梯田，可保障坡耕地稳定地退耕还林草。在淤地坝拦减泥沙达到一定程度后，坝地即可投入运用，在拦减泥沙完成以后坝地面积达到最大。由于坡面径流和其侵蚀携带的坡面土壤有机物汇集在沟道内的坝地中，其中水量沿坝地土壤下渗，致使坝地的土壤水分远大于坡地土壤水分，且蒸发较小、土地肥沃，可以给当地居民提供长期、稳定、优质的粮食生产基地，保障粮食供给。这时，被淤地坝所替代的坡耕地和一部分梯田，可部分用于发展经济林，解决当地长期的经济发展问题，其余全部自然封育，巩固退耕还林还草成果。4)解决人畜饮水,提高水资源的利用率；安定区是黄土高原地区干旱较为严重,素有“十年九旱”，水资源极度紧缺,淤地坝在运行前期,作为水源工程,通过集蓄、利用地表径流，对解决农村生产生活用水，发挥了重要作用。花岔、道回沟、称钩河等5条流域坝系多年靠窖水和几十里外人担畜驮解决人畜饮水，通过坝系建设，不仅彻底解决了水荒，而且每年为安定区中西河灌区补充水源350多万m3，新增灌溉面积850hm2。同时发展蓄水养鱼，目前已有21座投放了鱼苗30万尾，正在推广，进一步为淤地坝的水面综合利用积累经验。5)坝路结合，便利交通；淤地坝的建设，坝顶成为连接沟壑两岸的桥梁，改善了安定区千沟万壑造成的极不便利的交通条件，方便了群众生产生活，促进了物资、文化交流和商品经济的发展。安定区实施的马玲薯产业，在依托水保流域治理坡改梯工程的基础上已成为安定脱贫致富的主导产业，年均增加农民收入近400元。这些马玲薯的种植都在山区梯田地里，要使其变为商品必需要运送到山外进行交易。淤地坝的建设，使坝路结合，坝顶成了连接深沟两岸的桥梁，形成了坝系经济区的骨架，大大改善了农业生产条件，降低了劳动强度，进而提高了劳动生产率。成为当地脱贫致富，发展经济中必不可少的基本条件。安定区建成的淤地坝有90%成为重要的交通道路。称钩河坝系工程已建成的21座骨干以在当地形成了65km的交通道路网络，彻底改变过去人担畜驮的历史，促进了当地经济的快速发展。 4结语 水保淤地坝的建设为安定人民的农村经济和农业发展起到了巨大作用，改变了安定农村面貌，为安定支柱产业马玲薯的健康快速发展奠定了坚实的基础，最终以实现建设社会主义新农村的目标，再造一个山川秀美的新安定发挥它的作用。 作者:王统 董俊天 单位:定西市安定区水土保持局 农村农业发展论文:周边农村农业发展模式探究 摘要：目前，“互联网+农业”已经引起了政府和社会的高度关注。2015年以来，国家将“互联网+”作为信息化战略的重要组成部分深化改造传统农业。国务院印发了《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，将“互联网+现代农业”作为11项重点行动之一。目前济南市农业发展仍然面临一些障碍性因素，主要表现为对于“互联网+农业”政策的了解程度低、农产品的销售渠道问题、物流体系问题、思想意识问题、品牌化问题。为有效应对这些问题，本文通过调研整理的统计数据进行分析，从销售、物流、思想意识、品牌运营等方面进行总结，并结合“互联网+”思维提出相应建议。 关键词：互联网+;济南市农业;农产品销售渠道;农产品品牌化 国务院印发了《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》中，明确提出利用互联网提升农业生产、经营、管理和服务水平，促进农业现代化水平明显提升的总体目标，部署了构建新型农业生产经营体系、发展精准化生产方式、提升网络化服务水平、完善农副产品质量安全追溯体系等4项具体任务。济南市目前还存有27万农村贫困人口，且大多靠种植农作物为生。如何利用新兴技术改造传统农业体系，本文对传统农户在销售、运输、思想观念、品牌运营等方面提出了专业性的相关建议。 1研究对象与方法 1.1研究对象 本文选取济南市周边农村作为调研范围，以种植农产品的农户及农村合作社作为调研对象。作者经过实地调研，发现农户在销售、物流、观念、品牌化等方面的一些问题，针对这些问题对传统农户以及各农村合作社给予了一些建议与设想。 1.1.1济南市周边地区农业概况 济南位于山东省的中西部，是京沪铁路与胶济铁路的交汇点，南与列入“世界自然文化遗产”清单的泰山毗邻，北与被称为“中华民族母亲河”的黄河相依。济南地处鲁中南低山丘陵与鲁西北冲积平原的交接带上，地势南高北低。济南地处中纬度地带，由于受太阳辐射、大气环流和地理环境的影响，属于暖温带半湿润季风型气候。其特点是季风明显，四季分明，春季干旱少雨，夏季温热多雨，秋季凉爽干燥，冬季寒冷少雪，有利于农作物的生长。且在种植规模、质量提升等方面都有了长足发展。主要农作物有小麦、玉米、棉花、大豆、马铃薯、花生、油菜、山芋8种主要农作物。并且依靠济南的地势气候特点，农作物的每年产量可观。济南具有良好的农业资源，悠久的蔬菜种植传统，享有“中国精品菜篮”的美誉。 1.1.2济南市政府关于“互联网+”的战略部署 2016年，济南市人民政府印发了《济南市“互联网+”行动计划(2016—2018年)》(以下简称《计划》)。《计划》围绕全市“打造四个中心、建设现代泉城”中心任务，充分发挥以互联网为核心的新一代信息技术的引导作用，积极实施开放、融合、聚焦战略，着力加快产业更新和动力转换，着力创新公共服务方式，提升社会管理水平，着力激发自身优势，打造济南泉城特色，努力形成全省引领、全国先进的“互联网+”发展格局。 1.2研究方法 1.2.1文献资料法 通过互联网和图书馆检索，总结出相关知识，为本文提供理论依据。 1.2.2问卷调查法 采用问卷调查的方式对济南周边农村的农户及农村合作社进行了调研，共发放问卷200份，主要通过现场问答、电子邮件、邮寄等方式完成问卷内容的填写。在收回的178份调查问卷中，有150份为有效问卷。 1.2.3数据统计法 在问卷回收后，进行资料归类整理并深入地分析研究，结果作为本文的论证依据。 1.2.4访谈法 笔者通过实地调研、当面问询等方式向济南市周边地区农户及农村合作社员工询问有关销售、物流、品牌化及观念等问题，并进行沟通，为撰写本文提供了理论依据。 2济南市周边地区农业发展存在的问题 2.1农产品销售渠道发展不健全 通过调查问卷显示的结果发现，有14%的农户选择自产自销的模式来销售农产品，有33%的农户将农产品售卖给了收菜小贩，有40%的农户及农户组成的农村合作社选择将农产品售卖给大型批发商或当地龙头企业，只有9%的农户组成的农村合作社将农产品售卖给零售终端超市，占比最少的互联网电商模式只占总比例的4%。通过上述的情况整理得出，济南市周边农村农产品销售渠道较为集中，将农产品直接销售给收菜小贩、大型批发商、龙头企业占据73%，而这种模式的中间商成为了最大收益获得者，农民并没有获得最大的收益，无法改善农户的经济状况。除此之外，自产自销的销售模式占据总比例的14%，这种模式具有农产品附加值低，不易保存，流通成本高等特点，一旦农户种植的农产品在市场中价格下降，将会面临令农户“白忙活”或“血本无归的情况，严重伤害到农户的利益。以超市为销售媒介的农超对接模式具有很大的发展潜力，但面对相对分散的农户，超市面临着运输成本过高的问题。 2.2济南市农产品物流体系发展不完善 通过调研及问卷调查显示，有38%的农户认为物流成本过高是农产品销售价格低的主要因素，认为销售渠道单一为主要因素的有28%，中间商过多的占21%，种植水平低的占总比的13%。经过调查，农户反映农产品物流成本管理体制不健全，中间环节过多，农产品物流设施落后以上三方面导致农产品物流成本过高。 2.3思想保守，缺乏市场意识 济南市农户受儒家文化的影响，思想理念都较为中庸保守，大多数人还保持着靠天吃饭的想法。农户只关心自家土地的农产品经营，跟风现象严重，对市场变化不敏感。而在信息获取方面，大多数农户主要依赖于以往的生产经验、周边市场价格以及农户之间的信息交流，不去研究农产品的来年市场走势及发展趋势。这导致辛辛苦苦种出来的农产品到头来因集中上市，而市场消化能力有限，最终大量积压，销售不畅，农民收入减少，利益受损。 2.4合作社、农户的品牌意识薄弱 由于受到目前分散的、一家一户的小生产方式的影响，济南市周边地区农户的小农经济思想依然根深蒂固。不少人都习惯了粗放式经营。在调查中笔者发现，大多数农户都认为农产品品牌化可以带来丰厚的收益，但是87%的农户并没有兴趣将自家农产品品牌化。 3发展济南市现代农业的对策与建议 3.1利用多渠道 对农产品进行销售，着重发展互联网电商模式(1)积极、深入地开展“农超对接”活动。通过把农户与市场连接起来，来满足现阶段消费者对农产品的需求。超市通过拥有的资金、技术等条件为农户进行科学的生产规划以及技术支持。(2)随着现代人消费习惯的改变，通过互联网电商模式购买农产品的消费者越来越多。而济南市政府支持的各农业示范园、农业服务平台也纷纷试水互联网电商模式，并取得了很好的效果。济南市政府大力推广农业物联网监控体系，实施智能节水灌溉、测土配方施肥、农机定位耕种等精准化作业，提高生产效率等措施也将有利于互联网电商模式的发展。 3.2完善物流体系建设 (1)加强农产品物流成本管理。应不断完善物流的运作，建立规范的流程体系。在物流发展中，从仓储配货到装货、运输，每一个环节以及各个环节之间的衔接情况都会影响到整个物流运输的效率。要建立高效的物流流程就必须使物流运输的各个环节有效衔接在一起，减少中间的冗余环节，降低不必要的消耗。从而起到降低物流成本的效应。(2)加强物流信息化建设，减少中间环节。提高物流信息化水平，依托如济南市农科院等院所建设的物流信息化平台推广农业互联网监控体系，获取更多的物流信息。同时加大建设农产品物流可追溯体系，降低供应链成本。从而实现对农产品流通过程中的控制，达到降低成本、提高效益的目的。(3)提升农产品物流技术，加强设施设备建设。大力发展冷链物流等相关技术提高物流效率，降低企业营运成本，可以节省大量资金、设备、土地、人力等。有效提高冷链车辆的装载率，提升冷链商业物流环境进而改善整体社会生活品质。(4)由于农产品自身种植的特点，其季节性的表现非常突出。济南周边地区的特色农产品，例如苹果、梨、杏、大葱、鲍芹等，都是大面积种植，集中上市，而市场消化能力有限，本地储存条件差，储备能力不足，于是产生大量的积压，这几乎成为每年必然出现的现象。因此，扩大地方果库的储备能力，形成农产品的全年销售，这是济南当前亟需解决的问题。 3.3培养市场意识，拓宽信息获取渠道 (1)利用广播电视、印发资料、举办培训班等形式向农户宣传市场经济知识，增强农产品经济观念，同时制定优惠政策，鼓励农户积极生产，使农户真正获得实在利益，让其亲身感受到收益的提高，增强信心，逐步树立市场意识。(2)加大基础设施建设，提高网络普及率，加强信息引导，使用加强农民和市场的信息对称，鼓励高校建立农民互助的帮扶服务队，更有效地帮助农民了解信息。增强农民获得市场价格信息的渠道。 3.4利用济南市历史文化资源，深化挖掘农产品品牌形象 (1)深挖成熟品牌的文化内涵，树立符合消费者需求的品牌形象，将农产品故事化、形象化，同时以成熟品牌带动地区特色农产品，强化品牌理念，增强品牌意识。重视农产品经营中的品牌维护，加强推广济南周边地区特色农产品，例如章丘大葱、鲍芹、高官寨甜瓜等知名品牌的同时，以大带小，以点带面，将区域农产品打造成完整的品牌体系。(2)强化文化意识，增强对文化的理解与认识的同时提升农户经营意识，培养农产品经营主体的整体观念。做到用文化理念包装产品与品牌，增强对消费者的文化吸引，满足消费者的文化需求，将原来满足物质需求转变为满足精神需求。(3)济南市政府要在资金、政策等方面对济南市周边农产品品牌建设予以支持，对农业龙头企业、农村合作社及农户开展品牌及文化方面的相关培训，利用多种机会，例如农博会、招商会、推介会、宣讲会等加大济南周边农产品的宣传力度，提升市场知名度和影响力。利用发挥政府的统筹作用，积极推动有关部门对区域文化的挖掘与整理，做好文化引领，为农产品走出济南，走向全国奠定必要的基础。 作者:陈鹏 单位:山东商业职业技术学院 农村农业发展论文:城市近郊农村农业发展的思考 我的老家库前村，原为南昌县所辖，后划入南昌市高新区，地处风光旖旎的万顷瑶湖之滨，为麻丘镇所属的一个自然村，在省城的东南方向，新航空城范围内，距南昌市中心的八一广场约25公里，距赣江新区约39公里。每年春节，我与家人一道回家祭祖、拜年，带着调研任务，对老家农业生产发展进行了一番调研和思考。 库前村的现状 据村民们介绍，村里土地面积约2500亩，耕地约1580亩（水田约1181亩），总人口达1348人。据历史记载族谱中有文字的历史大约可以追溯到宋代时期，曾有鄱湖平原地区“鱼米之乡”之美称。目前，以种植水稻、萝卜、红薯等为主，个别老乡家散养有鸡、鸭、耕牛（黄牛），以自食和役用为主，畜牧和渔业养殖目前没有规模。上个世纪90年代初，村集体曾种过橘子树，创办了一个橘园，但遗憾却没有跟上市场前进发展的步伐，最终被淘汰。唯一的亮点是村里疏松肥沃的砂壤土，土层深厚，富含有机质，依托“赣抚平原水利工程”的良好灌溉条件，种出的白萝卜大、粗、甜，在周边市场具有一定知名度。通过与乡亲们交流、沟通，总的说来全村农业仍以传统粗放的生产经营方式为主，特色不明显，也谈不上规模，农业收入占农民家庭收入比重较低，农民务农积极性不高。给人的印象是，近城无市，在乡无农，年节人聚，平日房空。这种既不象城中村因征地开发而大步转型、也不像农产品主产区搞大规模农业产业升级的城市近郊中间地带，我感觉，在农业发展中，都有类似的问题。一是随着城市化进程迅猛推进，一部分农民无心耕种，即有担心投入农业，短期见效慢，今后如土地征收将不可持续，还有的一心在外务工，等待征地拆迁；二是地处城市近郊，外出务工较其他农村更加方便，在乡务农人员更少；三是人均耕地面积不断减少，农业生产虽有收入，但没有规模效益，收入占比较低。 展望库前村未来 如何充分发挥城市近郊农村的区位优势，搞好农业发展，实现农业产业与都市产业相融。我认为，一是明确土地政策，给近郊农民吃上“定心丸”。实行严格城市发展规划，保持规划时间内的稳定持续，加大政策宣传落实，让农民定心；二是加大结构调整，不断推进壮大现代农业。紧紧围绕城市居民的米袋子、菜篮子、果盘子，做好产业发展规划，培育有吸引力的龙头企业，利用区位优势，重点发展网上农业、订单农业、农业电商等；三是对个体农业生产者提供更多的土地，转变成农场主，发展农村服务业，让其中一部分个体农业生产者成为农业服务业成员；四是加大模式创新，建设让城里人羡慕的乡村田园。因地制宜，突出特色，以生态休闲农业为主，探索PPP项目模式，吸引社会资本投入，村集体、村民多方参与，规范农村土地流转政策，保障农场主的利益，让农民变股民，吸引外出务工人员自愿回乡投身农业，实现农村城市化与农业发展齐头并进。 作者:郑艳红 农村农业发展论文:农村沼气促进农业发展 农业污染日益严重和农民增收缓慢的现实,呼唤着具有经济、环境双重效益的农村沼气生态技术。近几年来,沼气事业一直被国家当作改善农民生活环境,提高农民生活质量,促进农业生产结构调整的一件大事来抓。先后安排了农村小型公益设施建设项目、农村能源项目和农村沼气国债项目,投资逐年加大,从"十五"初期的上亿,到"十五"末的十个亿,到今年的25个亿。今年中央一号文件提出:"从2006年起,大幅度增加农村沼气建设投资规模,有条件的地方,要加快普及户用沼气,支持养殖场建设大中型沼气"。我市抓住机遇,加快沼气发展速度,截止去年底,全市户用沼气保有量超过6万户、中小型沼气工程104处。沼气因其清洁、高效、制备容易且原料充足等特点而备受农户的欢迎。随着沼气池的增多,沼气发酵产物的利用也越来越受到人们的重视,沼气综合利用的范围也不断被拓宽。实践表明,农村沼气生态技术模式的应用,对于提高农业效益,增加农民收入以及控制畜禽粪便和化肥、农药污染方面发挥了重要作用,将有力促进我市农业和农村经济的可持续发展。 一、农村沼气生态模式技术 农村沼气生态模式是一种综合技术,是将种植业和养殖业、农村能源和环境保护充分结合起来,将种养技术、能环技术融于一体,通过植物生长、动物转化、微生物还原,来实现农业废弃物的资源化利用、清洁化生产,克服了农业生产实际中普遍存在的种养分离,能环分离所造成的农业效益低,农民收入低和环境污染严重等问题。其具体的运行模式是:养猪的粪便(其他人畜粪便、农业废弃物)进入沼气池发酵后,生产沼气和沼液沼渣。沼气作为农村新型的清洁能源,沼液沼渣则用作种植粮食,蔬菜,果树等肥料,而粮食、蔬菜等又可成为养猪的饲料。简称“猪—沼—果(粮、菜、茶、鱼等)”生态农业模式。 二、农村沼气生态模式技术是农民增收的重要途径 (1)农村沼气生态技术能够将畜禽粪便等农业废弃物变废为宝。如沼气替代了石油液化气、电力照明等常规能源,带来了可观的经济效益。据调查,一个8立方米沼气池一年产的气,可基本满足3—5口之家的生活用能,这些沼气相当于650元左右的液化气。潜山县黄柏镇陆河村,地处偏远山区,这里海拔高,气候冷,群众对生活用能要求非常迫切。农户陆晓明家养了6、7头猪,猪粪便的处理非常麻烦。前年农村沼气国债项目安排到他家,县农村能源办利用沼气生态技术,帮他新建了猪圈和2个8立方米沼气池(其中一个自己投资)。现在好了,猪粪自流进了沼气池,一天产气可烧4小时,烧水做饭用不完,全年的炊事不用液化气和柴,家里原来烧柴的伙房也不用了,烧料一年至少要省下1000多元。 (2)沼液、沼渣在农业增收中的作用十分巨大。沼液和沼渣统称沼肥。沼液中含有丰富的氮磷钾等大量元素和锌等微量元素,而且这些营养元素基本上以速效养份形成存在的,能够迅速被作物吸收。沼渣中营养元素种类与沼液基本相同,但其含量远远超过沼液(碱解氮占全氮的29%,有效钾占全钾的52%),其中有一部分已被改造成腐殖酸类物质,是一种具有改良土壤优质有机肥。据测定,经过发酵30天的沼液沼渣,同未经发酵的粪便相比,全氮高出14%,铵态氮高出19.3%,有效磷增加31.8%。因此,沼液沼渣具有营养成分齐全、肥效稳定、缓速兼备、成本低等特点,它不仅供给作物营养元素,还把土壤中难以吸收营养元素变成可利用状态。长期的嫌气,绝(少)氧环境,使粪便等农业废弃物中大量病菌、虫卵窒息而亡,同时由于缺氧沉淀和大量铵离子产生,使沼液不会带活病菌和虫卵。沼液本身含有吲哚乙酸、赤酶素和较高容量的氨和铵盐,这些物质可以杀死或抑制种谷面的病菌和虫卵。南京农业大学农业部环境微生物工程重点实验室提供的数据表明,沼液可预防稻飞虱、棉铃虫、枯萎病等作物病虫害的发生,使水稻纹枯病病情指数下降45—67%,而其中所含有的氨基酸,微量元素还有促进农作物生长和增加抗病虫害的能力。四川省农科院土肥所连续5年实验结果证实,作物用沼肥后,土壤的有机质增加,透气性改善,保水肥能力增强,为农作物增产提供了良好的基础条件。沼液沼渣的使用减少了化肥、农药的投入量和降低了农产品中残留,提高品质,已成为了人的共识。岳西县响肠镇千佛塔村方元胜家,过去把猪粪堆在圈门外,臭气熏天,苍蝇满天飞。去年他家修建了一个“养猪—沼气—大棚种植”相结合“三位一体”生态模式沼气池,当年见效。猪粪直接排到沼气池,用发酵产生的沼气来做饭炒菜,烧水洗澡,既卫生又干净。塑料大棚紧挨着沼气池,每年种两季菜和一季草莓。他算了一笔帐:利用这口沼气池每年为他节省燃料和电费约700元,减少化肥和农药的使用量,节支150—200元,养猪增效150—200元,因种菜和草莓无公害、品质好,价格高,增效3000元左右,一口沼气池给他家节支增收在4000元左右。 三、推广农村沼气生态技术模式,有利于实现农业清洁生产 农村沼气生态技术模式,不仅克服了农业经济效益低的特点,还具有实现农业生产无污染的特点。技术模式中的沼气是解决我市农村能源短缺,保护生态环境免受人为破坏的一条重要途径。农村沼气生态技术的中间产物沼液沼渣既具有优质有机肥与优质化肥所具有的特征,又具有高效生物农药所具有的一切特征。实践证明,用沼肥替代化肥,作物的产量不仅没降低,反而增加,其原因是沼肥克服了有机肥迟缓和化肥容易流失的不足,同时具备化肥肥效快、有机肥养分全面及缓慢释放的优点,是一种速缓兼备的无污染肥料。农药在农产品的残留问题,已经到了令人恐慌的程度,农产品安全问题已经引起各级政府高度关注,并且着手花力气解决这一问题。为了降低农药的残留,有关部门一直极力倡导高效、低毒、低残留农药的推广与使用。由于受到涉及部门、农药品种较多,作物种类繁杂、农民素质差等因素制约,高效低毒低残留农药的推广工作十分艰难。沿用已有方式很难在农药残留控制方面出现突破性进展。调查表明,用沼液沼渣来替代或部分替代常规农药的使用,可以减少果树、花卉、蔬菜农药使用量80-90%,是控制农药残留的好方法。沼液沼渣抗病杀毒原因在于其含有大量的抗生素,这些抗生素能够提高作物免疫力,增强作物的抗逆性。农村沼气生态技术不仅解决了化肥、农药污染问题,也有效解决了禽畜粪便污染问题。人畜粪便及时经过沼气池厌氧处理,杀灭了许多寄生虫,病原体,减少了蚊蝇孽生,切断了疾病传播的污染源,使农村生产生活环境得到明显改善。大力发展沼气生态技术,推广使用沼肥,是防治我市农村面源污染,加快农村能源建设,净化环境,保护人体健康的有效措施,是建设社会主义新农村的重要抓手。 四、推广农村沼气生态技术模式的建议 (1)充分认识农村沼气生态技术的重要性农村沼气生态技术是种养技术,环能技术的集成,沼气的综合利用,可使废弃物资源化。在农村一个8立方米的沼气池,只要保证有足够的发酵原料投入,就不断产出沼气和沼肥,沼气用来照明炊事,还可用来保鲜水果,储存粮食等,沼液沼渣作为肥料施用可防作物病虫害,也可作为养猪(鸡、鱼等)添加料,用于种植,不但增产还能提高品质,且没有化肥、农药的毒害和污染。农村沼气生态技术的优点不仅表现在高经济效益上,还突出表现在对农作物污染的控制方面,对农业污染控制得如此彻底是其他任何技术无法相比的。近几年来,我市在大力发展沼气建设的同时,在沼气综合利用技术推广方面也开展了一些工作,如市农村能源办为全市建池农户配套发了一张“农村户用沼气的安全管理和利用”的明白纸,让农户张贴在醒目地方,各县(市、区)农村能源办根据当地实际情况,印刷一些沼气综合利用宣传手册发给农户。 (2)要加大对农村沼气生态技术模式的资金投入农村沼气生态技术的核心是沼气,建一个8立方米的沼气池,同时配套改圈、改厕、改厨,农户一般需投资3000—5000元,建设标准高一点,投资更大。初始投资过大是农户无法实现自发建设能源生态模式的最重要原因,也是农村沼气生态技术,至今没有得到大面积推广的首要原因。近几年,我市实施的农村沼气国债项目,中央财政补贴每个建池户800元,虽然缓解了部分农户的资金压力,但没有从根本上解决资金短缺问题。各级政府要帮助农民多渠道筹集资金,应对农村户用沼气进行部分补贴,并对补贴不足部分提供小额信贷。 (3)要加强农村沼气生态技术模式培训应该看到,由于部分沼气用户自身的文化素质原因,导致有的农户只知道沼气有许多用处,但不知道如何去掌握,有的对沼气综合利用技术掌握了一些,但不全面,凡此种种,使得沼气应有的作用不能充分发挥出来,这也无形消弱了我们鼓励农民建设沼气的初衷。我们要加强对农民开展沼气综合利用技术的培训,做到“既授之鱼还要授之以渔”,发挥沼气潜在的多功能用途。为此,笔者认为各相关部门必须做到以下几点:一是利用农村广播电视开展沼气综合利用技术讲座,向农户发放宣传资料,每个建池户一册;二是组织有关人员下乡举办农民技术培训班,经常性开展科学技术下乡活动,普及和推广沼气综合利用生态模式;三是要因地制宜帮助农民选择出当地所适应的沼气综合利用技术,“授之以渔”。

农村农业论文:注重农业技术以及农村经济联系 改革开放以来,我国农业经过一个蓬勃发展的阶段,面对目前的国内外形势,急切需要新的突破,今后农业可否通过科技革命进入新的发展阶段?由国务院发展研究中心、中共中央政策研究室组成的课题组对此进行了专题研究。 发展农业科技的十项战略对策 1.加大农业科技体制改革力度,建立符合社会主义市场经济规律的农业科技体制。 既积极推进改革,又充分考虑农业科技地域性、周期性、公益性的特点。一是优化专业结构,使产前、产中、产后三个环节的科技力量配置科学合理,当前的重点是加强产前,特别是产后的科技力量;二是优化布局,逐步改变农业科研机构按行政区划设置的格局,建立以生态类型区为基础的新型科研组织体系;三是扩大开放,更多的吸收国外有益的经验加强国际合作,吸引更多的高水平人才,引进资金和先进的设备、设施。 2.切实加强农业科技推广和科技服务体系的建设。 充分发挥市场经济作用,促进农业科技推广队伍多元化,推广形式的多样化,运行机制市场化。在改革的基础上,完善农业技术推广机构,下大力气把农民和企业的积极性调动起来,逐步建立一支以政府为主导,农业科技工作者、农民、企业等社会各界广泛参与的宏大的农业科技推广队伍。 3.围绕推进农村经济产业化,抓好科技成果转化工作。 针对农业产业化对技术的需求,筛选一批先进适用的农业技术,适当引进进行组装配套,在全国范围内大面积推广,并通过科技攻关计划、国家重大成果推广计划、星火计划,大力推进农村的科技进步,积极引导东部乡镇企业上水平、上规模、出效益。 4.切实提高农业科技研究与开发能力。一是突出应用研究,努力解决严重制约农业持续发展的关键性、战略性技术难题;二是抓好基础研究与基础性工作,为农业科技发展奠定良好基础。特别要抓好基因工程、光合作用机理、杂交优势机理和生物固氮等方面的工作;三是要加速农业高新技术产业化。生物技术、信息技术、遥感技术、核技术在农业中的应用与产业化方面,加大支持力度,形成一批农业高技术企业和企业集团。四是要针对21世纪养活16亿人口对技术的需求,抓好超前研究与技术储备。 5.建立一个宏大的、高质量的农业科技创新体系,大幅度地提高农民的科学文化素质。 我国的人口多,主要农产品人均占有量还很低,农业发展对科技的需求大。这一国情决定了我国必须拥有一支宏大的、高素质的农业科技体系。 6.加速农业科技体制改革,建立新型农业科技创新体系。 新的农业科技创新体系应由研究开发、技术服务、科技管理和科技企业等部分组成。针对农业科技多头管理、重复和分散的现状,建立协调高效的农业科技管理体系;对农业科技机构进行分类重组,建立一批具有国际先进水平的农业科技机构。将农业研究开发机构分为技术开发类、科技服务类和基础公益类三大类,采取不同支持方式。技术开发类机构转变为科技企业或进入企业,自主经营、自负盈亏、自主发展;科技服务类机构转变为企业或实行企业化管理;公益类农业科技工作由政府以项目和基地的形式给予支持。对农业技术服务体系进行改革,建立队伍多元化、运行市场化、形式多样化的服务体系。提高农业企业的科技创新能力,大力发展民营农业科技企业,逐步形成国家、地方、企业、民营等多元化的农业科技体系,使企业成为技术创新的主体。择优支持,建成一批具有国际先进水平的研究基地,培养一批世界知名的农业科学家。 7.抓紧建立和完善农业信息体系。 通过信息体系的完善,使科研单位更迅速方便地了解农业生产实践对科技的需要,使生产经营单位更容易地了解和得到农业技术信息,促进科研面向生产、促进科技成果的转化应用。 8.抓紧建立农业标准体系。 尽快制定包括国家标准、行业标准和地方标准在内的农业质量标准体系。 9.建立农业科技示范基地,作为科研成果转化和农科教结合的突破口。 从我国的国情出发,按照实现农业区域布局合理化的要求,在中央政府统一规划和指导下,依靠地方政府和社会力量,建立一批功能比较完善的农业科技示范基地。 10.增加科教兴农的投入。 要通过多种途径,增加各级政府、全社会对农业科技的投入,特别要增加各级财政科技投入,中央和地方每年都要在基建拨款中安排一定数量的专项资金用于重点科研基地和重大科技工程的建设。到20世纪末,使农业科技投入占农业总产值的比例达到0.5%~0.7%以上;到2005年全社会研究开发经费占国内生产总值的比例达到2%。 突出科教改革重视三项任务 1.战略重点和布局 在科技项目发展上,不断总结成就,寻找差距,有针对性、有重点地对重要农业适用技术和高新技术进行攻关。 "十五"期间的重点和布局。"十五"农业科技工作,紧紧围绕农业新阶段对科技的需求,在原有增产类技术的基础上,特别强调有关发展优质、高产、高效农业,增加农民收入,保护生态环境,参与国际竞争等方面对技术的需求。拟着重突出以下几个方面:(1)针对保障农产品有效供给对科技的需求,大力发展以大幅度提高单产和综合生产能力为主的增产技术。(2)针对我国农产品品质较差的现状,根据市场需求,调整品种结构,提高品质,降低成本,增强市场竞争能力为核心的优质技术。采用自主开发、引进、消化、吸收、转化等多种途径,尽快改变我国目前的农产品质量不佳的状况。(3)针对提高农民收入、扩大内需的要求,发展以加速农业产业化为目标的高效农业技术,着眼于资源高效利用,农产品附加值提高等方面,开发新技术,开拓新产业,优化农业生产结构,提高 劳动生产率。(4)21世纪生物技术和信息技术将是国际农业竞争的热点,要针对越来越激烈的国际竞争,大力加强生物技术和信息技术的研究与开发,并加速实用化、商品化、产业化,培育一批具有国际竞争力的企业和企业集团。(5)充分考虑农业科技公益性强的特点,大力加强农业科技基础性建设工作,特别是农业、林业、水利、气象等部门的长期定位观测和基地建设,进一步强化动植物种质资源的收集保存,农业信息网络建设等基础性工作。开展以农机、节水灌溉机具、肥料、农药、农膜为主的支农工业技术研究,为农村科技的发展提供基础性支撑条件。(6)发展以生态建设和保护环境为主的林业科学技术。开展生态林业、防护林体系建设、森林资源综合利用等技术的研究与开发,推动荒漠化综合治理。(7)实施可持续发展战略,发展以改善环境为主题的可持续农业科学技术体系。(8)针对不同地区农业发展的技术需求,发展区域性综合配套技术。充分发挥不同区域的优势,促进全国农业快速、持续、均衡发展。为提高西部大开发的起点,"实施农科教战略西进紧急行动"。 中远期战略重点。(1)充分利用生物的遗传潜力。培育高产、优质、抗逆性好的动植物新品种,重视资源与环境问题。(2)保持和提高土壤肥力。(3)保护和有效利用水资源。今后,应因地制宜地加强灌溉农业、节水农业、雨养农业和旱地农业的基础理论 研究和关键的配套技术研究。(4)食物安全、国人营养和健康。(5)提高科学种植与养殖水平。提高农业生产各个环节的科学化、规范化、标准化,由粗放经营向集约经营转化,增加投入,加强农业基础设施建设,提高防御自然灾害能力,提高动植物综合生产力。(6)改进农产品加工、储运技术,大力发展农产品保鲜、加工、储运、包装、销售和综合利用等技术,为农业产业化经营提供技术保证,尤其要重视发展饲料工业和食品工业。(7)关注转基因动物和植物的研制和生产,使我国农业紧跟世界高科技先进水平。此外,工厂化农业、设施农业、生态农业和旅游农业等也都是农业高新技术产业化的发展方向。(8)针对我国农业生产的管理水平的实际,利用信息社会即将到来的有利时机,把农业生产中的"软件"部分,特别是管理水平提升到应有的高度。 2."十五"期间体制改革问题 改革的指导思想。全面实施科教兴国和可持续发展战略,加强技术创新,发展高科技,实现产业化。以结构调整、机制转换、人才分流、制度创新为重点,从农业发展的需求和农业科技自身发展的特点出发,调整农业科技力量的布局,加快农业科技体制改革和创新体制建立的步伐,以改革促进发展。 转制改革的方案设计框架。农业科研机构转制将按照分类指导,抓大放小,适当归并,促进发展的思路,积极有序地推进。 分类指导。目前对农口不同类型的科研院所,应根据其不同特点,进行院所定位,分类指导。对从事农业、林业、气象、水利水文资源、生态环境、大江大河治理,防灾减灾、节水灌溉以及重大工程技术等公益性研究及应用基础性研究的科研机构,按非营利性机构的机制进行运行和管理;对从事成果推广、技术咨询、信息服务、专业培训、分析测试、质量标准等的科研机构,要转变为实行企业化管理的农业科技服务机构或中介机构;对具备研究开发优势并形成自我发展能力或具备产业开发能力的科研机构,要转为科技性企业或进入企业。 抓大放小,适当归并。根据未来农业科技、教育事业发展的需求和目前科研单位专业结构分布情况,应在专业重组,结构调整的基础上,重点依托综合性科研机构,稳住一支高水平、精干的农业科研队伍。保留若干个研究院,按非营利机构运行,由中央管理;归并若干个科研单位,按非营利机构运行;若干个科研单位转为企业;若干个科研单位转为中介机构,实行企业化管理;若干个科研单位进行结构性调整并转化。 促进发展。通过改革,进一步促进科研院所的结构调整和机制转变,同时,配套进行人事制度、分配制度、财务制度和社会保障制度等的改革和创新,逐步建立起有利于农业科技发展,有利于技术创新和科技产业化,有利于调动广大科技人员积极性的新型农业科技体制。 组建和完善国家、部、省(市)级研究中心、重点实验室、高科技园示范区、开发区、高科技集团等。近期将主要依托农口各部门的直属研究院所,联合有关院所、高校,通过组建国家级或地方级研究中心、重点实验室、高科技园示范区、高科技集团等科研机构,集聚农业最优秀科技人才,围绕关系农业发展的重大科技问题进行联合攻关和技术创新,为农业发展提供科技支撑。 3.在科技的使用上进行革命性变革,重视发挥科技的综合作用,借助综合国力,深层次地改变农业生产的重大机制问题。 由传统的粮食开发机制转向大食物开发机制。由于我国食物资源的丰富多样和人口众多,通过科技的作用,使尚未被用作人类食物的资源成为人的食品以及创造出新的食品种类,其革命性变革的巨大作用将是不可估量的。 由传统的种植业二元结构机制转向三元结构机制。使"粮食作物--经济作物"的结构转为"粮食作物--饲料作物--经济作物"的结构。这是挖掘饲料潜力,增加我国优质饲料的重要途径。 由传统的耕地资源开发机制转向整个国土资源开发机制。我国广大的丘陵山区、草地、海陆水面和滩涂都可发展各具特点的农业产业,特 别是通过高新技术的运用,可以开发出人类未曾有过的农业产业,前途不可限量。 由传统的农产品简单加工机制转向多次增值的现代化农产品制造业机制。使农产品在农村多层次地利用,形成巨型的现代化产业。 我国农业科技水平与世界先进水平的差距 从以下九个方面的比较中,可以清楚地看出我国同世界先进水平的差距。 农作物品种 我国拥有丰富的品种资源,但在种质资源研究利用的深度如抗性基因的发掘利用,野生种、边缘种优良特性的利用,利用生物技术保存种质资源和人工创造新种质等方面与先进国家相比还比较落后。资源鉴定和品种资源工作体系也不够完善。另外,在良种繁育体系与制度方面,不如发达国家规范化、科学化。 作物生理化研究,大部分研究仍停留在个体、器官或细胞水平上,相当于发达国家20世纪70年代末80年代初的水平。 栽培技术 目前我国的耕作栽培技术体系仍停留在常规耕作技术与经验上,同国外开展的以计算机为主的规范化、定量化栽培比较,还有相当差距。在利用化学调节剂调控作物生长发育方面,有的专家认为与国外的差距有15-20年。 在土壤肥料方面,免耕与少耕理论风靡全球,而我国的土壤科学基础研究还很薄弱,施肥方法落后,世界先进国家的肥料利用率稳定在50%-70%,而我国只有30%-40%左右。 防止作物减产科技 据专家估计,我国植病生物技术研究,与发达国家相比较,至少相差15年以上。在昆虫行为机制、害虫与寄主植物关系、害虫与天敌间的生理、生化机制等方面的研究都落后于国际先进水平。在农产品产后运输、贮藏、保鲜、加工设施和技术也有很大差距。据估计,北京因粮食储藏条件而导致虫蛀、霉烂和其他侵害损失的粮食总和达500万公斤。每年约有15%的生鲜果蔬损耗掉,直接经济损失达两亿多元。 植物生物技术 目前国外的农业生物技术产业化程度相当高,形成产业的产品主要有:细胞和组织培养产业,如花卉、草莓、荔枝等试管苗和脱毒苗;微生物农药,如苏芸金杆菌;生物技术农产品;兽医治疗药物和防治疫苗品;农用诊断试剂;家畜胚胎移植技术;单细胞蛋白;人工种子和胚芽等。 与世界发达国家相比,我国还存在一定的差距,主要表现在技术水平仍然较低,研究设备和手段,工业化生产还相当落后,生物产品商业化生产、产业化发展还不够。 畜牧业科技 目前我国畜牧业科技水平只相当于发达国家20世纪80年代的水平,总体上落后10-15年。特别是在畜牧业基础学科研究上,与发达国家的差距比较明显。有些研究还几乎是空白。 农田灌溉技术 瑞典、英国、奥地利、罗马尼亚、法国等国的喷灌面积均已超过80%,美国、俄罗斯约为40%,美国微灌面积到20世纪90年代初就已达到总灌溉面积的3%,以色列灌溉面积中约2/3为微灌,1/3为喷灌。我国在地面灌溉方面,配套设施不够完善,无论在材质、性能、自动化程度等方面与世界先进水平仍存在较大差距,尤 其是自动控制设备方面差距更大。 农业机械化技术 从大量生产的现有产品来看,机具性能、质量技术水平,只相当于20世纪60年代国际上的一般水平或50年代世界先进水平,亦即落后30-40年。 在应用方面,农业机械化程度,机耕率为80%,机播率为77%,机收率为70%,而发达国家则全面实现机械化。 农业信息技术 计算机进入我国农业领域仅有10多年的历史,但从世界范围看尚属起步阶段,同发达国家的先进水平比较仍存在着较大差距,应用中也存在不少问题。目前,农业计算机应用水平相当于发达国家20世纪80年代的水平。 林业科学技术 我国现有的林业技术水平同林业发达国家相比,至少落后20多年。科学技术对林业经济增长的贡献率只有21.2%;人工林林木每公顷蓄积只有33.3立方米,远远低于我国森林总蓄积每公顷平均83.6立方米的水平;全国有林地面积只占全部林业用地的50%,而美国为95%,瑞典为98%,日本为96%;我国的树木利用率很低,树林出材率只占全树的25%,而林业发达国家已从原来的全树利用发展到全林利用以至整个森林生态系统的利用;我国每公顷森林年均净生长量仅为2.7立方米,而德国是6立方米,芬兰是4立方米,美国和日本是3.1立方米。 全面启动新的农业科技革命的紧迫性 1.适应世界农业科技革命的需要。 由于以育种技术和农业化学技术为主导的农业技术革命的带动,到20世纪中叶,农业得到高速的发展。相应地,生物科学和生物技术取得了重大突破。计算机和信息技术导致信息化时代的到来,以及新材料、航空与航天、自动控制等现代技术的兴起,使农业面临启动一场新的科技革命,并将以生物技术和信息技术为主导。这次新的农业技术革命将导致我国农业和农村经济的再次振兴。 2.再次振兴农村经济的客观需要。 改革开放以来,我国农业发生了两次革命性进展。第一次是农业家庭承包制的建立,理顺了农村的经济关系,是农业生产力巨大的全面释放,奇迹般地快速达到农业生产的成倍增长,为终止我国农产品长期短缺的历史创造了根本条件。第二次是乡镇企业的广泛兴起,使农村进行了历史性的产业大调整,农村工业占全国工业增幅的主要地位,开拓了农村劳动力的重要出路,把农民引向小康。这两次革命性进展,已各持续了一段时间。现在我国农业和农村经济已进入一个新的发展阶段,并将以突出科技为特点。 3.从根本上解决农业发展方针、道路一些基本问题的客观需要。 我们应着眼于以下几个在20世纪尚未解决好的基本问题: 缺乏可靠的农业可持续发展的战略,科学技术还没有真正成为农业强有力的第一生产力,靠天吃饭的局面尚未很好消除,等等。 4.及时解决农业发展中面临现实矛盾的客观需要。 农产品质量差、农业效益低,是当前一个突出问题,它导致农民收入低,结构调整难。在"入世"之后,对农业的挑战更为激烈,这些问题的重要性将越来越显露出来。在未来人口增长和需求多样化进程中,资源和市场的双重制约更加突出。乡镇企业技术推动的发展后劲不足。乡镇企业是农村非农产业转移剩余劳动力的主渠道,由于产品升级、布局调整等问题,使其发展面临转折时期,难度较大,减弱了农村经济实力,成为农村经济持续发展的突出问题。 战略思路和目标 1.战略指导思路。要切实贯彻"科学技术是第一生产力"的思想,坚持科学技术为经济建设和社会发展服务的根本方向,促进科技与经济和市场的有效结合。坚持基础研究、应用研究与开发研究的有机衔接和有效配置,促进农业增长方式转变和生产力的快速发展。既要加速常规技术的组装配套、大面积推广,又要力争使农业高新技术取得重大突破,培育一批高科技企业或集团;既要抓好农业增产技术,又要加速发展调整结构、提高效益、改善生态环境方面的技术;既要造就一批学术带头人、高级管理人才,又要培养一大批农业科技企业家,并大幅度提高农民的科学文化素质。 2.总体目标。"十五"期间要把为调整农业结构、提高农业效益、增加农民收入、改善生态环境提供技术支撑作为核心任务。 到2005年,使我国农业科技关键领域科技水平达到国际先进水平,农业科技总体水平与国际先进水平的差距缩短五年,科技在农业、林业、畜牧业、水产业、气象业增长中的贡献率分别达到45%、35%、55%、55%和60%以上,农业国际竞争力显着提高。到2020年,农业科技的基本任务是:满足食物安全的技术需求。为实现粮食总产达到六亿吨、肉类总产6500万吨,人均日摄 入能量2500大卡、蛋白质75克、脂肪75克等目标,提供技术保障。为农村经济安全提供技术支撑,加快农村城镇化建设,为实现农民人均收入达到8000元,人民生活水平基本达到小康提供技术与示范样板区,带动辐射面涉及全国范围。为农村国土安全提供技术支撑。 农村农业论文:沿边地区农业农村经济发展战略研究 发展外向化农业是沿边地区农业发展趋势，是迅速提升农业和农村经济竞争力的重要途径，是确保农民增收、农业增效的必由之路，也是“兴边富民、提前翻番奔小康”的希望所在。中国加入世界贸易组织后，沿边县（市）同全国一样面临着在国际市场重新定位的问题。我省具有农业优势，又有独特的区位优势，应对入世挑战，就应以这些优势为依托，大力发展外向型优势农业。（一）按照比较效益的原则，选择优势主导产业，建立具有地方特色的外向化农产品生产基地 随着世界经济全球化的发展和我国成为世贸组织成员，农业的竞争实质上就是优势产业和优势产品的竞争。沿边各县（市）必须瞄准市场需求，从资源、区位等优势出发，抓紧培育一个或几个品质优、竞争力强、附加值高的优势主导产业，重点建设一批有规模的专业化农产品基地。要因地因时制宜，用最好的资源发展最具优势的产业。沿边县（市）开发晚、污染少、生态环境好，发展绿色食品的条件得天独厚，要把发展无公害绿色食品的生产和加工作为重中之重，培育全省最具特色、最有规模的优势产品；沿边县（市）多草原、饲料来源广，适宜发展畜牧业，要把畜牧业作为新经济增长点，突出抓好传统品种改良和新品种引进，开发“盘踞半壁江山”的优势产业；沿边县（市）多地处寒带，森林覆盖率高、山区半山区面积大，林产品、山产品种类繁多，要充分挖掘珍稀野生动植物及药材养殖和加工潜力，构建独具冷凉特色的优势经济格局；沿边县（市）与俄罗斯接壤，全省有3045公里左右的边境线和20多个边境口岸，要加快发展俄罗斯市场需求旺盛的农副产品生产和加工，扩张出口创汇的优势群体，特别是要根据俄方市场现状及发展变化趋势，调整和扩展具有竞争优势的蔬菜、水果、食用菌、药材、畜禽、绿色大米等劳动密集型农产品出口生产基地，从而优化区域布局，形成各具特色的外向型优势农业产业带和产业区。 （二）找准优势互补和共同利益的结合点，广泛开展中俄农业合作，提升外向化农业竞争力 ##省与俄罗斯远东地区同属于黑龙江流域地区，该地区开发条件得天独厚，不仅国家关系友好，经济要素互补，并且是东北亚区域中自然资源最丰富、潜力最大、后劲最强的地区。20__年11月10日，中国加入了世界贸易组织，俄罗斯未来几年也将加入世贸。入世后，两国都面临着一个在国际市场上重新定位的问题。把我省与远东地区放到世界经济的大背景中考察，加速、加强我省与远东农业合作，不仅有利于振兴两国经济，也有利于促进东北亚，乃至亚太经济的崛起。中俄双方在农业、牧业、林业、生物医药等领域有很大的互补性。比如农业，俄远东地区不仅有丰富的可垦土地资源，而且有巨大的粮食、果菜、食品的市场需求，每年谷物缺口80万吨以上、饲料缺口300万吨以上，蔬菜、水果、肉产品缺口均在40万吨左右。而我方则有发展种植业的技术、经验和丰富的劳动力资源，并且有大量的商品粮需要寻找销路，完全可以成为俄罗斯的“米袋子”、“菜篮子”、“果园子”。这就要求沿边县（市）要适应区域经济一体化的潮流，通过区域合作逐步融入经济一体化和区域化大趋势中。加大对优良种苗、珍稀品种和农业生产加工技术设备的引进力度，建立跨地区、有特色的优良种苗培育中心。大力鼓励外商带项目、资金、技术、市场投入农业综合开发、农业基础设施建设，兴办农产品仓储、运输和贸易等龙头企业，借助外力改造传统农业，提高产品的品质和竞争力。认真贯彻“走出去”发展战略，积极参与俄罗斯经济结构调整，组织和引导农民、民营企业家开展种植业、林业采伐合作，开发绿色食品、自然药品，实现集约经营，并有计划、有组织地输出良种、技术、设备和劳务，全方位增强区域农业产业的国际比较优势。 （三）兴建产地市场，开辟境外市场，全力构筑辐射性强、开放度高的外向化农业市场体系 ##省的邻国俄罗斯消费品市场进口商品占60，大都是轻工产品、生活日用品和各种副食品，这种互补性经济格局短期内不会根本改变，其对接最直接、最便捷的方式就是边境贸易。沿边县（市）必须紧紧抓住同俄罗斯经济互补性强这一关键，及时获取国际市场特别是俄远东市场发展变化的最新信息，建立上下贯通的农产品市场信息网络，构建外联市场、内结农户的区域性营销体系，带动农村经济结构整体升级。要转变观念，引导农民走进市场和适应市场，搞好服务，用更多的精力抓流通，使农产品产得出、卖得出、卖得好价钱，实现增产增收。抓好现有市场配套完善，加强粮、果、菜、食用菌、畜牧等产地批发市场建设，并向跨区域、远辐射、大规模、高档次方向发展。大力开拓国际市场，不断扩大对俄出口商品种类，加快市场多元化的步伐，在巩固俄罗斯远东市场的同时，迅速向西伯利亚及俄罗斯腹地推进。积极组织参加各种农产品展销订货会、贸易洽谈会，采取各种形式和措施把当地农产品更多地推向区内外、国内外市场。搞好农产品质量标准体系建设，参照国际惯例和准则，完善检测手段，实现与国际接轨。深化农产品流通体制改革，形成开放、统一、竞争、有序的农产品市场体系，建立公开、公平、公正、竞争的市场环境，建立绿色通道，搞活农产品流通。要发展大生产、大流通，通过市场来推动规模经济发展，通过扩大规模适应市场。在品种质量、贮藏加工、包装运输、营销策略上狠下功夫，使沿边口岸县（市）蔬菜、水果等比较优势尽快转化为竞争优势。要十分重视发挥农民经纪人的作用，发挥各种各样的农民专业合作经济组织、专业协会的作用，为他们创造、提供好的外部环境和发展空间，从而提高农业市场化水平。 （四）发展农产品加工业，育强育大龙头企业，延伸外向化产业链条 当前，国际农产品的竞争，实际上是大型的、跨国的农产品加工与销售企业之间的竞争，只有组建强有力的龙头企业，才能与国际强手相抗衡。而沿边地区的经济要向深层次、广领域发展，更不能仅仅满足于做内地商品的“中转商”，要以国际市场为导向，加快构造进出口产品生产的加工体系，为沿边经济持续发展提供有力的支撑。我省沿边县（市 ）多数是农业县（市），工业基础薄弱，要实现农业产业的优化、升级，就要把农村第二产业调整的重点放在市场前景好、产业关联度强的农产品加工业上，向精深加工延伸，向名牌产品拓展。要把创龙头、育龙头、护龙头作为重中之重，遵循市场经济规律，以体制创新、经营机制创新和技术创新为动力，广泛吸纳民间闲散资金和国外资金，引进先进技术、先进人才，扶强扶壮龙头企业，大力提高农业产业化经营水平，促进农业整体素质和效益的提升，增强农业参与国际竞争的能力。通过农产品生产加工、销售的有机结合，把一家一户的分散生产与国内外大市场连接起来，扩大农户经营外部规模，与本地农业的主导产业相衔接，重点开发高技术、高起点、高附加值、高效益的果蔬、肉制品、山产品、食品等保鲜、精深加工系列，实现农产品的升级换代。大力开发出口创汇新品种，提高深加工产品出口的比重，扶持和鼓励组建农业企业集团，赋予优惠政策和进出口经营权，实行“农工贸”一体化经营，建立生产、加工、出口一体化的利益共同体，调整和优化农业内部结构，促进农业的产业化和现代化。要把农产品加工作为乡镇企业结构调整的重点，走工业依托农业、反哺农业的新型乡镇企业之路，创出一批优势农产品，带动沿边口岸县（市）农业的发展。 （五）优先安排资金，用足用活政策，为发展外向化农业提供支持保护 外向化农业必须在适度有效的经济保护下，才能得以快速推进。要实行资金、政策、产业倾斜，要出台必要的资金扶持、税费减免、信贷投入等方面的优惠政策，全力支持外向型优势农业发展。一是资金向基本定位的优势项目倾斜。鼓励社会、集体、农户投入和招商引资；各级政府尽量集中财力，扶持优势经济重点项目建设；金融部门的农业贷款，也应重点投向优势项目，特别要努力保证对优势“龙头”企业的流动资金供应。积极争取上级的支持，加大对水利和生态环境的投入，重点发展以棚室、日光节能温室、微灌为主要内容的设施农业，做好小流域治理、造林绿化、退耕还林工作，提高农业抗御自然灾害的能力。建立优良品种、技术、设备引进推广基金，促进农业技术引进和推广。二是实行政策保护。顺应世界经济发展要求，按照WTO运行规则，结合沿边县（市）实际，制定出台一系列科学、有效的激励政策，营造县域经济发展新优势。充分运用WTO“绿箱”政策，增强政府对农业的投入。WTO农业协议免除削减的国内支持措施共12项，对应分析，我国尚有6项是空白，其它的支持量也还有限。调整和加大“黄箱”政策支持。入世谈判确定“黄箱”补贴不高于农产品总产值的8.5，目前我们的补贴还不到农产品总产值的2，而且原有的补贴还可以调整。建立农业保险体制。加大争取国家给予的政策性支持和补贴，帮助农民化解农业生产的自然风险和市场风险。三是加强法制保护。建立健全农业法律法规，走“依法治农、依法护农”的道路，依法保障农业的基础地位，维护农民的合法权益，保护农业的安全。特别是要加强优势主导产业的规模化、规范化和标准化生产，加强加工、运销环节的支持力度，有力地保障外向化农业的快迅发展。 农村农业论文:对中国农业与农村环境保护法律问题的思考 【摘要】 我国农业生产的农药化肥污染、畜禽养殖污染、农村生活垃圾污染、废水污染和工业污染等问题越来越严重,农业环境日益恶化,不仅影响到农业经济的可持续发展,而且还严重威胁着城乡居民的身体健康,成农业建设和农村发展中亟待解决的问题。应针对当前农业环境的污染和破坏情况,加强农业环境政策法律建设,完善政府职能,健全环境管理体系,加强环境执法力度、深度,加强环境宣传教育,增强公众环保意识,推进农业建设。 【关键词】农村;环境法;政策 【正文】我国正在开展社会主义新农村建设,总的要求是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。这表明建设的社会主义新农村,是经济建设、环境建设、文化建设、社会建设、政治建设和党的建设协调推进的新农村,也是富裕、民主、文明、和谐的新农村。农业及农村的可持续发展,是我国可持续发展的根本保证和优先领域,也是建设社会主义新农村的重要内容。然而,目前农业与农村环境保护现状不容乐观,农业生产环境污染严重、生态环境退化加剧,农村生活垃圾和生活污水没有得到无害化处理,如何搞好农业环境保护工作,如何防治农业环境污染、逐步改善农村环境,如何提高农民的环境意识,在转变农业增长方式,使农业生态环境由恶性循环走向良性循环,是关系到农业能否持续发展重要问题,是建设社会主义新农村的重要任务。应针对当前农业生态环境的破坏情况,加强我国农业环境政策法律建设,完善政府职能,健全环境管理体系,加强环境执法力度、深度,加强环境宣传教育,增强各级政府工作人员、企业经营人员和农民群众等广大公众环保意识,推进社会主义新农村建设。 一、农业环境存在的主要问题及其成因 (一)存在的主要问题 农业环境保护是我国整个环境保护工作很重要的领域,也是当前我国环境保护的薄弱环节,农业环境破坏及污染不仅严重影响农村居民的生活和身体健康,而且直接制约农业生产和农村的发展的后劲。当前农村环境问题十分突出,存在的问题主要有: 1、土壤污染严重、土地质量退化,制约农业生产发展、给食品安全构成隐患由于长期的不合理使用农药、化肥、农用薄膜及其他农业化学物质,以及工厂企业“三废”超标排放,导致我国1.5亿亩耕地遭到不同程度的污染,而且呈现重金属与有机物复合污染的复杂情况,土壤质量退化,农产品欠收和有毒物超标的情况屡有发生,农业生产可持续发展受到阻碍。 据统计,我国每年因农药中毒的人数占世界同类事故中毒人数的50%.1995~1999年黑龙江、江苏等19个省、自治区、直辖市共发生药害2000多起,药害面积达200多万亩,经济损失达5亿多元。 工业和生活污染导致的环境酸化问题也严重地影响了农村环境。酸雨(pH 5.6)从1985年的约175万km2扩大到1993年的280万km2,受重酸雨(pH 4.5)影响的区域由1986年重庆和贵阳等局部地区至1993年扩大到南方广大地区。环境酸化会产生一系列不利影响,如森林、草地的衰亡,土壤酸化板结,农作物减产等。 农膜污染的面积也逐年扩大,1995年已达到64913万公顷,农膜年均残留率约20%,平均每公顷达60公斤。 2、农村水源污染问题突出,治理任务十分艰巨农业生产以及畜禽养殖导致的水源污染日趋严重,难以有效控制,造成湖泊等水体的富营养化,使之失去生产和生活的使用价值,水源污染还可能造成地下水污染甚至食品污染。 农村化肥使用量逐年增加,全国1995年是1978年的4倍。2003年的每亩化肥投入量从1980年的每亩12.3斤(折吨量)提高到43.1斤,比1980年高出348%.而且,目前盲目偏施化学氮肥,氮、磷、钾比例失调的现象比较严重,且化肥的利用率只有30%左右。大量化肥流失,加剧了湖泊和海洋的富营养化,成为水体面源污染的主要来源。 我国农村养殖业排污量剧增,目前畜禽粪便的农业利用减少,畜禽业的集约化程度提高,加重了养殖业与种植业的脱节。畜禽粪便的还田率只有30%多,大部分未被利用。 湖北省每年畜禽养殖废弃物产生量约2亿吨,其化学需氧量的排放量是工业和生活污水的5倍以上。 农作物秸秆污染。我国每年秸秆产生量约6.5亿吨。由于缺乏能在短时间内大量消耗秸秆的经济实用技术,且产业化水平不高、出路不畅,造成秸秆的大量焚烧和废弃。不仅浪费了生物资源和能源,而且严重污染了大气和水体,给居民生活和交通安全带来重大影响。 湖北省每年产生约3000万吨秸秆,进行资源化利用的不到40%,很多都直接焚烧,造成严重的资源浪费和环境污染。 3、生态破坏严重,水土流失量大面广我国是世界上荒漠化、水土流失危害最严重的国家之一,水土流失使4 540万hm2耕地受损,占我国耕地总面积的34.3%.水土流失从黄土高原向其他地区如我国西南地区和长江中下游地区以及华北地区的扩展,使我国可耕地面积进一步减少,从而危及我国粮食安全。 在南方省区的丘陵与山地(母岩以花岗岩、砂岩、砂页岩、红色粘土及碳酸盐岩类为主),以水蚀形成的劣地及石质坡地为标志的土质与石质荒漠化土地,呈小面积斑点状分布的型式,当地群众常以“红色沙漠”、“白沙岗”、“石漠”等名词以形容其土地退化。其侵蚀方式以面蚀及沟蚀为主,在花岗岩地区还有水蚀与重力侵蚀共同作用的崩岗侵蚀,在碳酸盐岩类地区溶蚀是主要的侵蚀方式。 4、农村基础设施建设落后,农村生存环境恶化,威胁农民健康据有关统计表明:我国农村有3.6亿多人喝不上符合卫生标准的水,每年1.2亿吨的农村生活垃圾露天堆放;城市工业的转移,导致近郊污染加重;村镇及工业建设无规划或不按规划实施,使得农民生活条件雪上加霜;小作坊式工厂工作环境恶劣且缺少防护措施,严重损害职工身体健康。 据2005年做的典型调查,9省三县74个村105项做了调查,其中40%村庄没有集中供水,60%的村庄没有排水沟渠和污水处理,40%的村庄雨天出行难,晴天是车拉人,雨天是人拉车,90%的村庄没有任何消防设施,90%的垃圾是随处丢放(访谈者认为:“显然这样一种人居环境是不能容忍和接受的)。 5、农村环境污染事故、环境纠纷增多,环境污染引起的矛盾激化尤其是工厂企业的“三废”排放和污染事故引起的民事纠纷日趋增多,农民往往难以寻求法律途径,而采取一些极端的做法,成为社会安定的隐患。 而且,有关环境纠纷往往涉及者众多,处理困难,例如屏南榕屏化工厂造成屏南县溪坪村环境污染,1700多村民身心健康、财产损害严重,事件、纠纷与诉讼历时十多年难以解决,等等。 (二)造成农业环境问题的原因 农村环境问题是自然因素与人为因素综合作用的结果。自然因素仅为农村环境问题的形成提供了外在条件,而人们不合理的生产活动与生活活动及其他有关社会经济因素,才是导致农村环境问题的主要原因。 1、不合理的农业生产活动造成环境污染与破坏面广量大的农业生产活动是造成农村环境恶化的主要原因之一,其中尤为突出的是不合理地使用化肥、农药、不可降解的塑料薄膜,以及日益增加的畜禽养殖业排泄物所带来的污染。化肥、农药及其他农业化学物质的使用,在农业生产中使用有见效快、效果高、面广等特点保证了作物的增产丰收,减轻了劳动强度,降低了人工费用,因此,使用种类日益繁多、范围日益扩大、用量增加。但是,由于低效率的或不合理的使用,对环境造成严重污染。 2、乡镇工业污染不断加剧乡镇工业已成为我国国民经济的重要组成部分,为广大农村地区脱贫致富、安置富余劳动力,作出了很大贡献。但由于农村经济条件的限制,致使乡镇企业在大规模发展的同时,不可避免地暴露出一些问题,如生产技术、方式和生产工艺落后,许多采用土法生产,生产能力低下,设备陈旧,乡镇企业经营管理水平低,从业人员素质低,“跑、冒、滴、漏”严重,资源和能源消耗高、浪费大,“三废”污染严重,给经济社会发展带来了近忧和远患。乡镇工业的主要污染物排放量占全国工业污染物排放总量的比重已接近或超过50%,已成为农村环境保护的一个突出问题。另外,由于受利益驱动和地方保护主义的影响,国家明令取缔关停的“十五小”和“新六小”企业还有反弹现象。 3、农村的贫困伴随着落后的生活方式不少贫困的农村地区都缺少燃料,由于没柴烧,不少地区挖草根、剥树皮、折树枝甚至乱砍滥伐,在一些地区,森林覆盖率急剧下降,部分地区覆盖率不足5%,甚至在1%左右。由于粮食与燃料的压力,贫困地区人民居住在这一特殊环境中,受环境条件的限制,商品经济难以发展,为了生存不得不以原始落后的生产方式“靠山吃山”,对土地实行掠夺式经营,盲目开发利用自然资源。 并且,随着人口的增加、生活水平的提高、农民传统生活习惯的改变,农村生活废物的种类、数量都不断增长,包括塑料袋、快餐盒、废电池等许多难以降解的物质,但是,农村环境基础设施建设普遍滞后,生活废物的收集处理设施远不能满足需要,大部分农村既没有垃圾存放点,也没有处理场所,农村生活废弃物随意排放,最终成了污染源,严重地污染了水源和土地,有些农村“脏、乱、差”现象突出。 4、工业和自然资源开发利用活动造成的农村环境污染、城市生活污染的转移工业和城市环境污染向农村转移加重了农村的环境污染。在农村,工业固体废物占用农田、侵占河道、随处焚烧等现象屡见不鲜。我国固体废物产生量持续增长,工业固体废物每年增长7%,城市生活垃圾每年增长4%;但是固体废物处置能力明显不足,导致工业固体废物(很多是危险废物)长年堆积,而固体废物处置标准不高,管理不严,不少工业固体废物仅仅做到简单堆放,城市生活垃圾无害化处置率仅达到20%左右,危险废物集中处置设施建设严重滞后,大部分危险废物处于低水平综合利用或简单贮存状态,不符合安全处置标准,2002年工业危险废物处置率仅为24.2%,1996年到2002年危险废物累计贮存量达到2633.9万吨。 由此而污染的农田已达100万亩,加重了耕地矛盾的突出。 在我国的一些农村地区由于矿产资源等自然资源开发利用不当,盲目追求经 济的发展,重开发利用,轻生态保护,致使生态环境受到破坏。少数地方农村的小矿点林立,有的甚至乱采滥挖,采富弃贫,废渣石乱倒乱弃,致使生态环境受到破坏。突出表现为粗放式的资源开发方式导致资源的浪费、植被生态破坏、地层塌陷和水土流失。据有关资料统计,全国万吨煤塌陷率就在1000m2~3000m2 间,平均塌陷率为2000m2. 5、环境保护机制与制度原因长期以来,我国环境保护工作的重心放在了城市,而极少关注农村,农村环境保护政策法律存在严重问题,使得环境保护工作在农村缺乏有效的机制与制度保证。 (1)在农村存在着重经济发展、轻环境保护的发展观。广大农村的基层领导和基层组织在加快发展农村经济,解决农民温饱奔小康的同时,往往忽视环境建设和生态保护。农民的环保意识比较淡薄,受到的宣传教育的机会较少,缺乏环境资源的保护与可持续性发展的理念,同时也缺乏遏制环境污染的主观能动性和权利意识。 由于贫困和发展落后,使得农村地区对农业的依赖程度较大,贫困率高、缺乏可持续发展的经济增长方式,不良的经济和社会基础,加上机构能力比城市地区薄弱,严重制约农村地区的发展,而长时期的不良土地利用方法和不正确的发展战略,最终导致严重的环境污染与破坏,又加重了贫困。 (2)落后的农村环境,主要是由于城乡之间环境差距不断加大,这是现实制带来的,我们必须要认真对待。由于长期存在的分割城乡的户籍制度以及不适当的经济发展战略,从而使得我国二元社会结构的表现更为突出,其实质在于城乡不平等。在很大程度上,这种特定的二元社会结构的存在和作用,是农村污染问题日益严重的深层原因。 由于长期的城乡分割,使得我国的城市化进程比较缓慢,大量人口被滞留在农村,从而加剧了农村人口与资源之间的紧张关系;在我国二元社会结构下,城乡差距持续扩大,很多农村居民无论从绝对意义上,还是从相对意义上,都还处于贫困状态,面临着巨大的生存和改善生活的压力,从而无力顾及污染控制;在二元社会结构的作用下,农村的产业结构过于单一,农业是主要产业,相当多的人是以农业为生的。劳动密集型的小规模农业生产增加了面源污染的控制难度;面对差距悬殊的二元社会结构,农村中的精英分子竭尽所能流向城市,从而导致农村中从业人员的素质较低,掌握环境知识的能力较弱,环境保护意识较差。在二元社会结构下,农村的环境保护长期受到忽视,环保政策、环保机构、环保人员以及环保基础设施均供给不足,这是农村面源污染失控的一个重要背景。 (3)农村与乡镇建设缺乏环保意识,规划布局不当、基础设施建设滞后,致使环境综合质量低。农村与乡镇在发展中,土地规划使用中考虑环境保护因素不充分,没有合理处理好工业区、居民区、自然保护区和风景名胜区的关系,形成工业区、自然保护区和居民区混杂的局面,致使对生态环境造成破坏,造成难以解决的环境问题。有的农业与农村环境建设缺乏规划。农业用地、农民建房用地随意性大,农业废弃物随意排放,常出现“有新房无新村”、“有新村无新貌”的局面。并且,农村环境基础设施建设普遍滞后。 (4)农村环境管理缺乏有效的综合管理机制和制度,环境监督管理、保障体系不健全。对于量小、面广、变化快、差异性大的农村环境污染源,我国环境法还缺乏有效的防治机制和制度。而且,农村环境治理的范围广,牵涉的部门多,需要社会各界的配合,而按照现行的分部门监管体系,有关职能部门各自为政,没有形成相互衔接的综合管理系统。同时,农村的环境保障体系仍比较薄弱,环境管理机构及其能力建设不足,环境监督管理机构、人员队伍、执法手段、资金都很缺乏,而由于农村地大面广,环境污染与破坏行为发生在广泛地区,发现困难,又不同程度地存在着地方保护主义现象,有关职能部门在监管或执法时往往力不从心。同时在农村也缺乏公众参与环境监督管理的机制、途径与基础。因此,农村的环境保护工作实施困难。 (5)农村环保执法的监督机制需要建立。随着环境执法的发展,监督机制显得更加重要,它是保证环境执法依法进行的必不可少的条件。但环境执法责任机制、执法监督机制、权力制衡机制的建设还十分不足,公民参与环境保护缺乏制度性保障。 二、我国农业与农村环境保护法律规定 (一)农业环境保护政策法律体系 农业环境保护政策法律体系,是由相互联系、相互补充、相互制约,旨在调整保护和改善农业环境所发生的社会关系的各种法律规范和其他法律表现形式所组成的有机整体。它是我国环境法体系的有机组成部分。关于农业环境保护的规定主要由国家和地方关于农业环境保护的法律法规的规定所组成。主要包括: 1、宪法。我国《宪法》规定:“国家保护和改善生活环境和生态环境,防治污染和其他公害。国家组织和鼓励植树造林,保护林木”(第二十六条);国家保障自然资源的合理利用,保护珍贵的动物和植物。禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏自然资源“(第九条):”农村和城市郊区的土地,除由法律规定属于国家所有的以外,属于集体所有;宅基地和自留地、自留山,也属于集体所有。国家为了公共利益的需要,可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地的使用权可以依照法律的规定转让。一切使用土地的组织和个人必须合理地利用土地“(第十条)。 2、法律。我国《环境保护法》(1989)对保护农村环境保护作了基本的规定;《农业法》(2001)对农业资源与农业环境保护作了专章规定;《固体废物污染环境防治法》(2004)、《矿产资源法》(1996)等环境资源法律也对农村环境保护作了规定。 3、行政法规。主要有《基本农田保护条例》(1998)、《土地复垦规定》(1988)、《自然保护区条例》(1994)等。 4、地方法规。例如《湖北省农业环境保护条例》(1993年2月13日湖北省第七届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过,1993年2月25日公布施行)等。 5、部委规章。例如,《畜禽养殖污染防治管理办法》(国家环境保护总局2001)等。 6、地方政府规章。例如,《湖北省农产品基地环境管理办法》(湖北省政府人民政府令第180号,1999年9月1日施行)等。 7、其他政策法律规范性文件。例如,《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》发展现代农业、改善农村面貌、加强农村环境保护等建设社会主义新农村的措施;《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》(国发〔2005〕39号)等。 (二)农业环境保护政策法律的主要内容 1、保护农业生态环境的规定《农业法》(2001)规定,发展农业必须合理利用资源,保护和改善生态环境。各级人民政府应当制定农业环境保护规划,组织农业生态环境治理。 《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》强调加强农村环境保护,规定开展全国土壤污染现状调查,综合治理土壤污染。防治农药、化肥和农膜等面源污染,加强规模化养殖场污染治理。推进农村生活垃圾和污水处理,改善环境卫生和村容村貌。禁止工业固体废物、危险废物、城镇垃圾及其他污染物向农村转移。 《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》(国发〔2005〕39号)规定,以防治土壤污染为重点,加强农村环境保护。要求结合社会主义新农村建设,实施农村小康环保行动计划。开展全国土壤污染状况调查和超标耕地综合治理,污染严重且难以修复的耕地应依法调整;合理使用农药、化肥,防治农用薄膜对耕地的污染;积极发展节水农业与生态农业,加大规模化养殖业污染治理力度。推进农村改水、改厕工作,搞好作物秸秆等资源化利用,积极发展农村沼气,妥善处理生活垃圾和污水,解决农村环境“脏、乱、差” 问题,创建环境优美乡镇、文明生态村。发展县域经济要选择适合本地区资源优势和环境容量的特色产业,防止污染向农村转移。 按照党中央、国务院的总体要求,国家环保总局联合国家发改委等部门组织编制了“农村小康环保行动计划”。这项涉及全国农村环境保护的行动计划的目标是准备用15年左右的时间,基本解决农村“脏、乱、差”问题,有效保护和改善农民的生活与生产环境,为社会主义新农村建设提供可持续发展的环境基础。 2、防治农业环境污染的规定《环境保护法》(1979)各级人民政府应当加强对农业环境的保护,防治土壤污染、土地沙化、盐渍化、贫瘠化、沼泽化、地面沉降和防治植被破坏、水土流失、水源枯竭、种源灭绝以及其他生态失调现象的发生和发展,推广植物病虫害的综合防治,合理使用化肥、农药及植物生长激素。 《农业法》(2001)规定,农民和农业生产经营组织应当保养耕地,合理使用化肥、农药、农用薄膜,增加使用有机肥料,采用先进技术,保护和提高地力,防止农用地的污染、破坏和地力衰退。 《水污染防治法》(1996)规定,向农田灌溉渠道排放工业废水和城市污水,应当保证其下游最近的灌溉取水点的水质符合农田灌溉水质标准。利用工业废水和城市污水进行灌溉,应当防止污染土壤、地下水和农产品(第三十七条)。使用农药,应当符合国家有关农药安全使用的规定和标准。运输、存贮农药和处置过期失效农药,必须加强管理,防止造成水污染(第三十八条)。县级以上地方人民政府的农业管理部门和其他有关部门,应当采取措施,指导农业生产者科学、合理地施用化肥和农药,控制化肥和农药的过量使用,防止造成水污染(第三十九条)。 《固体废物污染环境防治法》(2004)将农村固体废物防治纳入法律规制范围,关注保护与改善农村环境。1995制定的《固体废物污染环境防治法》规定,使用农用薄膜的单位和个人,应当采取回收利用等措施,防止或者减少农用薄膜对环境的污染。禁止在人口集中地区、机场周围、交通干线附近以及当地人民政府划定的区域露天焚烧秸秆。2004年修订的《固体废物污染环境防治法》增加了规模化畜禽养殖的污染防治要求,规定从事畜禽规模养殖应当按照国家有关规定收集、贮存、利用或者处置养殖过程中产生的畜禽粪便;首次将农村生活垃圾纳入管理范围,强化了农村固体废物污染防治的规定,规定“农村生活垃圾污染环境防治的具体办法,由地方性法规规定”(第四十九条)。既将农业和农村的污染问题纳入法律调整的范围,避免出现法律调整空白;又可以考虑农业固体废物污染法律控制的可操作性和实施条件,通过授权立法方式交由各地自行规定。 3、土地利用规划和耕地保护的规定《土地管理法》(2004修正)将十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地确定为我国的基本国策。规定了土地利用总体规划制度,要求各级人民政府应当依据国民经济和社会发展规划、国土整治和资源环境保护的要求、土地供给能力以及各项建设对土地的需求,组织编制土地利用总体规划(第十七条)。土地利用总体规划按照下列原则编制:(一)严格保护基本农田,控制非农业建设占用农用地;(二)提高土地利用率;(三)统筹安排各类、各区域用地;(四)保护和改善生态环境,保障土地的可持续利用;(五)占用耕地与开发复垦耕地相平衡(第十九条)。《土地管理法》规定对耕地实行严格保护,《农业法》、《土地管理法》、《基本农田保护条例》规定了我国的基本农田保护制度。 三、保护和改善农业环境的政策法律思考 近年来,我国党中央、国务院对农村环境保护工作高度重视。总书记在2005年中央人口资源环境工作座谈会上做出了“要启动全国农村小康环保行动计划”的重要指示;曾培炎副总理2005年4月提出,要统筹城乡环保工作,积极推进农村环境污染防治,实施农村环境综合整治。国务院在最近发出的《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》中专门提出要“结合社会主义新农村建设,实施农村小康环保行动计划”。国家近年加大了农村环境保护的力度,今后在农村环境保护方面将有几项重大举措:第一,启动农村小康建设环保行动计划。用5至10年时间,使农村现在的水源地、垃圾污染、土壤污染等一些重要环境问题要有比较大的改善。第二,在原有工作的基础上,继续加大生态示范区建设的力度,大力开展生态省、生态市、生态县和环境优美乡镇的创建工作,从而使当前农村环境条件和社会基础比较好的一些地区实现可持续发展、可协调发展。第三,结合我国当前“菜篮子”基地的建设,加大对“菜篮子”基地建设的环境管理,在食品安全方面做好环境方面的有关工作。第四,加强有关法制法规的建设,特别是针对当前规模化养殖以及相关的生态环境的破坏情况,今年要在立法方面加强工作。 旨在解决农村突出环境问题、推进农村全面建设小康社会进程的“农村小康环保行动计划”已在全国各地陆续启动。江苏省、吉林省、宁夏回族自治区、四川省成都市、湖南省常德市、安徽省绩溪县等已不同程度开展了示范试点工作。 为了促进城乡环境的协调发展,应根据农业和农村的特点,加强农村环境保护的政策法律,采取有效措施保护农村环境,推进社会主义新农村建设,实现农村经济社会可持续发展。 (一)提高认识,依法加强领导和监督管理,制定和落实计划各级政府及其环境保护部门要提高对农村环境保护工作认识,加强领导,协调配合,将农业生产污染和农村生活污染纳入环境保护工作重点范围。结合社会主义新农村建设,实施农村小康环保行动计划,解决农村“脏、乱、差”问题,有效保护和改善农民的生活与生产环境。 各级政府应当按照环境保护法和农业法的规定,把农业环境保护切实纳入国民经济和社会发展计划,采取有利于农业环境保护的政策和措施,建立环境保护责任制度,落实环境保护资金,采取有效措施,防治在农业生产活动中产生的废气、废水、废液、废渣、粉尘、恶臭气体等对环境的污染和危害。 各级环境保护和农业管理部门,应发挥监督管理作用,将农业生产污染防治纳入管理工作的内容,指导和支持有利于环境保护的农业技术和方法的研究、开发以及示范和推广工作。强化各项农业环境管理制度的执行。 走城镇化发展之路。建立垃圾清运及集中处理系统,按照建设社会主义新农村的标准,加大财政投入力度,有规划、有重点、分期分批帮助农村建立垃圾存放池、公共排水道、生态厕所等,使农村人居环境得到明显改善。 建立健全各级政府政绩考核制度,将农业环境保护工作指标纳入领导年度目标考核中去。 (二)积极发展节水农业与生态农业,走生态农业发展之路循环经济是生态保护型经济。用循环经济理念指导农村经济发展,对推进农村环境保护,实现农村经济社会与生态环境协调发展具有重要意义。一是应用循环经济的运作规律来防治农业点源和面源污染;二是以农业循环经济的理念引导传统农业向现代农业转变。通过打造各种循环经济链条,走“优质、高产、高效、可持续”的农业发展道路,从根本上降低经济活动对环境的破坏,保护并改善农村生态环境。各级政府应大力扶持建设集研究、开发、生产、销售为一体的化废为利的生物科技企业;推广养殖场和种植业紧密结合的生态农业模式,促进粪便还田;大力发展农村户用沼气,推行“猪—沼—果(草、渔)”等立体生态种养模式,实现废物综合利用和零排放。 目前,在农村污染中,畜禽养殖产生的污染较为严重,可以说养殖污染已是农村水源污染的主要因素。对此,各地都在积极寻求对策,在国内也已有不少“变废为宝”的办法,如用畜禽的粪便生产沼气,制成有机肥,提高林地单位面积综合效益,发展循环经济,促进农、林、牧协调发展的林农牧复合经营工作等。 (三)完善农业环境保护法规和规章,严格执行农村环境污染防治法律制度在新的历史条件下,我国农业和农村环境保护的政策、法律规定已经难以 适应新形势的需要。针对农村环境保护存在的问题,应将农业和农村环境保护的政策、法律的制订、修订纳入立法规划。在总结近年来我国环境保护与管理实践的基础上,吸收和借鉴了国外成功经验,结合农村环境保护与管理管理的实际需要,对《环境保护法》、《农业法》关于进行修订农业和农村环境保护的规定进行修订,制定土壤污染防治的专门法律。同时,针对农村环境保护的发展,组织制定和修订地方农业环境标准。加强农药、化肥、农用薄膜、植物生长调节剂等农用化学物质的环境无害利用的规范,控制农业面源污染,制订农村生活垃圾污染环境防治的具体办法。 地方各级环保部门要严格执法,依法行政,环境法律法规规定的各项管理制度和措施,特别是建设项目环境影响评价审批制度和污染防治设施管理制度、强制淘汰工艺设备制度、有关农业环境保护的禁限制度等,有效预防和控制固体废物等污染物造成的环境污染。对违反该法的各种违法行为,依法严肃查处;对构成犯罪的,及时移送司法机关,依法追究刑事责任。 (四)抓住重点,大力推进土壤污染防治的环境管理以防治土壤污染为重点,加强农村环境保护。要紧紧抓住土壤污染工作,严格执行相关环境:(1) 申报登记,明了情况。要加强土壤污染源的申报登记与调查工作,摸清农村土壤污染物的产生来源情况,提出相应的管理措施,并对有关污染者依法提出监督管理要求。(2) 规范颁证,严格监督。从事农药等农用化学物质的经营活动的单位,必须依法取得经营许可;对违法经营者,要依法严肃查处。(3) 制定预案,防范事故。应当抓紧制定意外事故的防范措施和应急预案,并向所在地县级以上地方环保部门备案;发生事故或者其他突发性事件的,应当立即采取有效的防范措施,环保部门应当及时报告人民政府,由政府采取防止或者减轻危害的强制应急措施。(4) 严格控制工业和城市环境污染向农村转移。要按照法律规定严格控制危险废物、城市垃圾、工业废物的污染;对造成农村环境污染的应依法排除危害、赔偿损失、并采取措施恢复环境原状。 (五)建设机构和队伍,提高监督管理能力,依法保障农民的合法权益环保部门根据本地区农村环境管理的实际需要,加快推进农村环境保护与管理管理机构的建设,建立较为完善的农村环境监督管理网络,同时培养高水平、高素质的环境管理人员,加快农村环境管理专业队伍的建设,提高农村环境监管能力。 (六)积极开展宣传和培训,提高公众保护和改善农村环境的认识和能力结合农村环境保护工作的实际,形式多样地宣传和普及农村环境保护的政策法律的内容和有关知识。让广大农民充分认识到实施“农村小康环保行动计划”将给他们带来的实惠,使他们能够自觉地加入到小康环保行动中来。并认真组织环境保护行政管理人员、环境研究机构专业人员和有关企业管理人员以及社会,结合农村环境保护的实际,制定切实可行的学习和专题培训工作,提高全社会对农村环境保护的政策法律执行、遵守和维护能力,共同保护和改善环境,建设社会主义新农村 农村农业论文:加强农业基础地位加快农村经济发展 我国以农立国，已有五千多年的历史。农业是关系国计民生的基础产业，农业不举，百业不兴。坚持把农业放在经济工作的首位，加快农业和农村经济的发展，是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的必然要求。甘泉县委书记雷增高认为，甘泉是农业县，要实现农业和农村经济的持续快速健康发展，必须着力抓好以下几方面的工作： 一、坚定不移地贯彻落实中央一号文件精神，保护和调动农民的积极性 “政策和策略是党的生命”。发展农业和农村经济，最大限度地发展农村生产力，关键在于落实党中央的方针政策，充分调动农民的生产积极性。中央一号文件，突出强调了增加农民收入的重要性和紧迫性，明确了做好农民增收工作的总体要求，提出了一系列重大政策措施，对于指导我们搞好农业及农村工作，促进农民增收，调动农民生产积极性有着现实而深远的意义，是我们搞好“三农”工作的一个法宝。我县农村人口占全县总人口的75以上，经济的快速发展难点和重点都在农村。去年，城市居民人均纯收入5000多元，而农民人均纯收入仅有2018元，切实增加农民收入对全县当前来说是一个十分突出的经济、政治问题。只有农民收入增长，农村经济发展才能推动全县经济腾飞，才能实现富民强县目标。因此，贯彻落实中央1号文件精神是我们今后农业农村工作的头等大事。全县各级干部都要认真学习贯彻中央1号文件精神，深刻领会文件精神实质，并要深入村、户进行宣讲，让广大农民群众理解和掌握文件精神，把全县上下的思想和认识统一到文件精神上来，把智慧和力量凝聚到全力做好“三农”工作上来，要围绕增加农民收入目标，进村入户调查研究，帮助群众调整思路，制订产业发展规划，筹措产业发展所需资金，解决产业发展中遇到的各类困难和问题，坚定不移地搞好专业乡、专业村、专业户建设，努力实现农民增收新突破。通过切实增加收入，调动和焕发农民群众的热情和干劲，充分发挥他们增收的主体作用，全面推进农村小康社会建设步伐。 二、切实转变思想观念，夯实加快农村经济发展的思想基础 思想是行动的先导。在改革开放和社会主义市场经济条件下，思想观念解放的程度决定着改革开放的力度和发展的速度。要全面加快农村经济发展步伐，就必须把解放思想、更新观念放在首位。一是要树立新的发展观。发展是硬道理，是解决一切困难、矛盾和问题的关键。近年来，在全县上下的共同努力下，全县经济社会得到了快速发展，城乡面貌发生了显著变化，但与“三个代表”的要求相比、与十六大精神要求相比、与建设延安经济强县和小康社会的目标相比、与农民群众致富的愿望相比还有很大差距。我们必须以“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，牢固树立和落实全面、协调、可持续的科学发展观，正确分析形势、审视县情、寻找差距，切实增强加快发展的责任感、使命感和紧迫感，以敢于想大事、谋大事、干大事、成大事的勇气和胆略，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。二是要树立新的条件观。甘泉是一个自然条件相对较差的县份，近年来全县干部群众努力转变观念，顺应自然规律和经济规律，大力发展特色农业，使蔬菜、畜牧、林果三大产业得到了快速发展。这一事实教育和鼓舞了全县的干部群众，使大家认识到，只要转变思想观念发挥比较优势，扬长避短、趋利避害，就能走出加快发展的新路。因此，一定要学会用辩证的眼光看待客观条件，发挥比较优势、后发优势，化不利因素为有利因素。三是要树立市场观念。市场是农业实现产业化经营必不可少的链条。当前，随着农产品供求关系的变化，农民收入对市场的依赖性越来越大。因此必须牢固树立市场观念，把开拓市场、搞活流通作为增加农民收入的战略措施来抓。具体讲，就是要做到抓思想转变，发动农民寻找市场；抓优势项目，依靠效益引入市场；抓科技投入，依靠质量赢得市场；抓行政推动，依靠服务开拓市场。从而发挥好市场在资源配置中的基础作用，创造出更大的经济效益。四是要树立把农业农村工作放在经济工作首位的思想观念。动员全社会一切力量，关心农业、重视农业、支持农业、参与农业。形成加强农业农村工作的合力，努力在农业产业结构调整上求突破，在增/！/加农民收入上见实效，推动农业农村工作再上新台阶。 三、调整优化产业结构，全力推进农业产业化进程 农业产业化经营是农村经济体制的创新和完善。农业要有大的发展，必须用现代农业改造传统农业，必须进一步加大农业产业结构调整力度，实现农业产业化经营，推进农业产业化进程。结合我县实际，调整农业产业结构，推进农业产业化经营要做到“坚持一个思路，推行两种模式，突出三大产业，抓好四个重点，强化五项措施”。坚持一个思路，即菜牧富民的发展思路。两种模式，即菜牧复合型经济和果牧复合型经济。突出三大产业，即突出蔬菜业、畜牧业、林果业。抓好四个重点，即一是大力建设专业乡、专业村、专业户。全县116个村，要按照菜牧复合型和果牧复合型两种经营模式，因地制宜，实事求是地发展蔬菜专业村和畜牧专业村（养猪、养羊、养鸡、养牛专业村等）。蔬菜专业村要力争做到户均两座大棚菜、两座弓棚菜、两亩露地菜，10—20头猪或10—20只羊，使70以上的农户走上农业生产以菜为主、以牧为辅、以菜带牧、以牧促菜、相互补充、良性发展的路子。拐沟村要大力发展畜牧专业村，凡是发展养猪、养鸡为主的畜牧专业村的专业户，必须达到农户总户数的70，养猪专业户户均养猪不得少于40头，养鸡专业户户均不得少于20__只，养牛专业户户均不得低于4—5头，养羊专业户户均不得少于50只。通过大力加强专业乡、专业村、专业户和专业化建设，逐步实现农户小基地、区域大规模的生产经营格局，夯实农业产业化经营基础。二是大力调整农业经济结构。调整农业经济结构要和建设专业村密切联系。菜牧复合型的专业村，蔬菜面积粮经比例要调整为2:8。以饲料畜牧业为主的拐沟养鸡专业村、养猪专业村户数和畜种数量达到建设专业村要求的，粮经比例调整不受限制。以草食畜牧业为主的养羊、养牛专业村，70以上的户达到建设专业村数量发展要求的，要大面积发展种草，保证饲草有充足来源。三是制定户、村、乡三级产业发展规划。全县116个村都要按照既定的奋斗目标，在认真调查研究，吃透乡情、村情、 户情的基础上，制定户、村、乡三级发展规划，切实做到规划落实到户、产业实施到户。四是大力加强农村服务体系配套建设。制定优惠政策，鼓励和扶持现已组建的蔬菜公司、乡镇农工商公司，积极支持干部职工和社会自然人组建龙头公司，带动生产经营。大力发展订单农业，把生产与市场用合同的形式结合起来，使各种专业化生产逐渐形成公司 协会 农户的贸工农一体化模式，使各类公司和协会、农户组成利益均沾、风险共担的经济联合体。强化五项措施，一是大兴领导实抓，干部实帮，群众实干的“三实”作风，领导干部要深入基层、深入实际，与基层干部群众一起研究调整产业结构，发展特色产业的具体问题。二是实行部门（单位）一把手包村工作责任制，机关工作实行“三三制”，即抽出三分之一的领导、三分之一的干部、三分之一的时间深入村组开展帮扶工作，严格落实包村工作责任、强化包村工作措施。三是围绕为每家每户制定一个科学的发展规划，确定一至两项致富的产业项目、掌握一至两门适用的生产技术、落实一套帮扶的工作措施，深入实施政策宣传到户、思路调整到户、产业实施到户、服务落实到户、增收体现到户的“五到户”工程。四是实行部门（单位）包村、领导干部包户责任制。部门（单位）包村负责抓好一至两项主导产业，突出建好专业村。部门（单位）领导实行“531”结对子包户，即正科级领导结对子包建5户，副科级领导结对子包建3户，一般干部职工结对子包建1-2户，严格落实各级领导和干部职工的包村工作责任制。五是严格考核奖惩，落实目标责任制。按照《甘泉县乡镇工作考核办法》等9个目标责任制和考核管理办法，对各乡镇、各部门、各单位的工作进行严格考核，实行重奖重罚。对70以上的村实现专业村的乡镇实行重奖。对工作不扎实、完不成任务的乡镇、部门、单位严格处罚，公开兑现奖惩，在全县范围内形成有功则奖、有过则罚、功过分明、人人平等的奖惩激励竞争机制，激励全县上下奋勇争先，争创一流，确保农业农村工作再上新的台阶。 四、坚持党的群众路线，密切党群干群关系文秘站版权所有 群众观点是我党的基本政治观点，群众路线是我党的根本工作路线。我们党来自于人民，植根于人民，服务于人民，党的性质决定了党以全心全意为人民服务为宗旨，把自己作为实现人民利益的工具，始终同人民群众保持血肉联系，一刻也不脱离群众。在社会主义市场经济条件下，做好农业和农村工作，更需要我们坚持党的群众观点和群众路线，把“人民拥护不拥护”、“人民赞成不赞成”、“人民高兴不高兴”、“人民答应不答应”作为我们想问题、办事情、检验工作成败的标准。一是要强化一切为了群众的观点。农村一切工作都要以维护农民的利益、千方百计地增加农民收入为出发点和落脚点。二是要强化一切依靠群众的观点。农民群众是物质财富和精神财富的伟大创造者，农村的各项工作，要靠农民去完成，要激发农民群众的积极性，为实现农业和农村经济跨越式发展的目标而奋斗。三是要强化一切相信群众的观点。我们应坚信大多数农民群众是通情达理的，不能因少数人素质不高就否定广大群众的思想觉悟，一味埋怨群众素质差、觉悟低、不听话，错误地视他们为“刁民”。四是要强化密切联系群众的观点。农民群众是我们的衣食父母，是国家的主人，干部是人民的公仆，不能颠倒主仆关系，以“官”自居，要经常性地深入基层，进村入户，到群众中去，把握农民群众的思想脉搏，了解他们的喜怒哀乐，把农民群众的困难作为我们的压力和动力，把农民群众的愿望作为我们工作的目标，把农民群众的好建议好办法作为我们决策的依据。同时，要加强农村精神文明建设，提高农民的思想道德素质和科学文化素质。加强基层民主法制建设、基层民主政治建设，全面推行村务公开、政务公开和民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，让群众有说话的地方，有参与的条件，有监督的权利。 五、改进领导方法和工作作风，确保各项工作任务落到实处 农村工作涉及面广，农村情况错综复杂，要做好农村工作，必须深刻领会中央方针政策，分析研究农村出现的新情况、新问题，以满腔的热情、求实的态度、科学的方法，认真做好农村工作。一是要善于运用市场机制引导农民搞好生产经营。随着市场经济的发展，市场对农业和农村经济的发展制约越来越大，行政命令、行政干预的作用逐渐弱化，农民正在成为自主经营、自负盈亏的市场主体。因此，农村工作要跳出传统的“催”和“要”的圈子，由行政指挥型向市场引导型转变，由号召命令型向指导服务型转变。经济体制的转变和生产力的发展，会引起群众的思想观念和行为方式的变化，要加强对群众进行社会主义市场经济知识的教育，引导他们以市场为导向发展农村经济。二是要自觉接受群众监督。农村工作做得好坏，最终要通过广大农民群众来评判。农村工作，群众最直接、最客观、最有发言权。要自觉主动，诚心诚意地接受群众的监督和批评，尊重群众的自主权和创新精神，虚心向群众学策略、学办法，不断改进工作方式方法。三是要运用说服教育的方法做好群众工作。要加强理论学习，提高自身素质，学会运用说服的方法、示范的方法、教育的方法做群众的工作。要常怀为民之心，常思为民之策，常记为民之托，常兴为民之举，实实在在帮助群众理思路、调结构、兴产业、解难题、促发展，以扎扎实实的行动缩短与农民群众的距离，以各级干部作风的转变推动农村经济持续快速健康发展。 农村农业论文:建设新农村要高度重视农业信息化建设 “十一五”时期，农业部计划要在全国80％以上的县级区域建立起农业综合信息服务平台，力争整体运行功能接近同期发达国家的中等水平。 《中共中央　国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中也明确提出，要积极推进农业信息化建设，充分利用和整合涉农信息资源，强化面向农村的广播电视电信等信息服务。而今年农业部即将启动的社会主义新农村建设示范行动、粮食综合生产能力增强行动、优势农产品产业带促进行动、农业科技提升行动、畜牧水产业增长方式转变行动、农业产业化和农产品加工推进行动、农产品质量安全绿色行动、生态家园富民行动和禽流感等重大动物疫病防控行动，也都离不开农业信息化的支持。由此可见，尽快建立功能齐全、体系完备、高效共享、反馈灵敏的农业信息体系，以推进面向农民的信息服务为中心，强化资源共享，健全应用系统，延伸服务网络，实现服务创新，是建设社会主义新农村的一项重要内容。 这些年来，我国农业信息化工作紧紧围绕提高农业综合生产能力，以实现粮食稳定增产、农业不断增效、农民持续增收为目标，努力提升农业信息服务能力，在农业信息工作体系、基础设施建设和信息资源开发等方面取得了明显进展和成效。一是农业信息工作体系初步形成，基础设施建设得到加强。据统计，截至2005年底，全国97％的地（市）和80％以上的县级农业部门，建立了信息管理和服务机构，发展农村信息员22万人；31个省区市级农业部门、80％左右的地级和40％的县级农业部门都建立了局域网。二是农业信息资源总量不断丰富，信息采集体系基本形成。经过多年努力，有关主管部门在全国布设了8000多个信息采集点，在农业各行业和农业服务领域建立了近40条比较稳定的信息采集渠道，基本实现了信息资源的网络化处理。相继建立了生产、市场、进出口等50多个数据库，信息资源涵盖农业和农村经济的基本方面，能够客观反映农村经济运行情况，为信息服务提供了资源保障。三是推进涉农信息资源共享，整合农村信息资源。 但同时我们也要清醒地看到，虽然我国农业信息化建设取得了一定成绩，具备了一定基础，但与统筹城乡经济社会发展的总体要求相比，与建设社会主义新农村和发展现代农业的实际需要相比还存在较大差距。突出表现在农业信息化基础设施薄弱、服务体系不健全、缺少相应规划、缺乏投资主体；信息资源缺乏有效的整合开发、渠道不畅、资源开发程度较低、信息内容与现实需求脱节、针对性不强；农业科技人员缺乏；农民难以承担农业信息化较高的运行费用和维护成本等。 建设社会主义新农村，大力发展现代农业，要求我们必须使包括农业信息化建设在内的农村基础设施建设有一个大的改善。到2010年，我们要建立起科学、完备、高效、权威的农业信息体系。一是要加快农村信息基础设施建设，建立统一的软硬件平台，通过对农业信息的标准化处理，实现信息共享和交换；二是要整合农业、农村市场的信息资源，建立农业信息资源中心，建设农产品市场信息大型数据库，加快农村信息资源开发利用；三是要促进农村信息双向流动渠道的畅通，使信息的双向交流不应仅局限在互联网上，要利用广播、电视、宣传栏、黑板报、小册子等多种方式，因地制宜，灵活多样。 加强农业信息化建设，要求各地区各部门切实加强对农业信息化工作的领导，充分认识农业信息化是建设社会主义新农村的重要举措。一是要确保农业信息化的投入，创造多元化投入的政策环境，拓宽投融资渠道，鼓励和引导社会力量投入农业信息服务领域。二是要健全制度，立足建设新农村的总体要求和国家信息化导向，在深入总结农业信息化实践的基础上，积极推动信息化制度建设。三是要切实加强农村信息队伍建设，重点培训基层农业信息工作人员，逐步建立一支专业技术和分析应用相结合、精干高效的农业信息化队伍，使农村信息化队伍基本覆盖全部行政村。 农村农业论文:加快农业产业化进程推动农村经济快速发展 农业产业化是继农村家庭联产承包责任制和乡镇企业异军突起之后,我国农村的又一次伟大创举,是加快农村改革与发展,尽快富裕农民,早日实现小康目标的必由之路。近年来,随着社会主义市场经济体制的建立和发展,平罗县农村经济开始步入快车道,农业产业化也逐步向着纵深方向发展。 一、农业产业化发展的现状 农业产业化是在建立和发展社会主义市场经济体制过程中和农村经济发展到一定阶段而产生的一种经营形式。其基本内涵是:以市场为导向,以提高经济效益为中心,按照市场牵龙头,龙头带基地,基地连农户的形式,优化组合各种生产要素,对区域性主导产业实行专业化生产、系列化加工、企业化管理、一体化经营、社会化服务,逐步形成种养加、农工商、内外贸一体化生产经营体系,使农业走上自我积累,自我发展,自我调节的良性发展轨道。分析平罗县农业产业化发展轨迹,大致经历了三个发展阶段。第一阶段是紧紧围绕农业新技术的推广和农业基础设施建设,狠抓了粮油、蔬菜、养牛、养猪、养禽、养羊等商品基地建设,依靠科学技术,改善生产条件,提高单产,增加总量,提高效益。第二阶段是围绕建立商品基地和主导产业,按照发展社会主义市场经济的要求,不断调整和优化结构。尤其是在一批经营大户的带动下,农户生产经营领域不断拓宽,由过去的单一种养业开始向农、林、牧、副、渔综合经营方向发展。积极从事流通贩运、粮油、蔬菜、皮毛绒加工、商业、建筑、运输等业,全县农村经济开始步入总量增长与结构不断优化的路子。第三阶段是近年来,县委、政府采取优惠政策、资金扶持等措施,鼓励和引导农户实行区域化布局,专业化生产,走规模经营的路子,全县农产品生产基地和农副产品加工企业在数量规模及科技含量等方面有了很大发展。全县农业产业化经营格局已初步形成框架。 二、农业产业化发展的特点 从总体情况来看,平罗县农业产业化发展呈现以下几个方面特点: 一是具有区域性主导产业已经形成,即以小麦、水稻、玉米、葫麻为主的粮油业,以猪、牛、羊、禽为主的养殖业;以皮毛绒加工为主的皮绒业;以日光节能温室为主的蔬菜业;以防护林、经果林为主的林果业;以精养鲤鱼、草鱼为主的水产业。1998年,六大主导产业的产值占当年全县农业总产值86%。 二是农产品基地建设成效明显。围绕主导产业,初步建成了以水稻、温棚蔬菜、林果、牛、猪、羊、禽、水产品和栈羊育肥等十个相对集中稳定的生产基地。种植水稻7.37万亩,产量达到34845吨,分别占全县总播种面积、总产量的86%和84%;蔬菜基地种植蔬菜2.5万亩,产量达12万吨,分别占全县的37%和5%,其中建成节能日光温室3721座,占全县节能日光温室的85%。养牛基地牛饲养量达7.65万头,占全县牛饲养量的73%;其中出栏3万头,占全县的74%;养羊基地羊饲养量达8.8万只,占全县羊饲养量的22%,其中存栏5.1万只,占全县的22%;栈羊育肥基地年饲养量11.2万只,占全县羊饲养量的28%,其中年育肥出栏5.8万只;养猪基地猪饲养量9.9万头,占全县的54%,其中出栏5.15万头,占全县的54%;养鸡基地鸡饲养量212万只,占全县鸡饲养量的58%,其中出栏154万只,占全县的62%;养渔基地鱼类养殖面积645亩,占全县水产养殖面积61.7%,鱼类产量97吨,占全县水产品产量的55%;经果林基地面积1万亩,占全县经果林总面积的54.9%。 三是农副产品加工、流通、销售已初具规模,形成了乳制品加工、粮油加工、蔬菜脱水、皮毛绒加工、淀粉生产等农副产品加工龙头企业。建立和完善了蔬菜批发、粮油交易、皮毛绒交易等集贸市场,重点培植和发展了粮食系统、供销系统以及各乡镇农副产品流通公司、个体流通大户,初步形成了以县城为中心,以集镇农贸市场为依托,贯通县内外的农副产品加工、流通网络。到一九九八年底,全县各类经营大户发展到438户,其中年销售收入1万元以上的农副产品加工企业有2家,年销售收入1万元以上的有19家。其中:粮食加工企业65家,油类加工企业28家,蔬菜加工企业9家,食品及其它加工企业7家,产值达1亿多元。全县基本形成了主导产业带动型、加工企业带动型、市场引导型、专业流通组织带动型等农业产业化类型。初步建成了以华夏公司为龙头的皮毛绒加工;以琪乐冷饮有限责任公司为龙头的乳制品加工;以平罗植物油厂为龙头的油料加工;以宝丰清真牛羊肉屠宰批发市场为龙头的清真牛羊肉屠宰加工;以平罗绿源食品有限公司为龙头的番茄加工,以中南工贸有限公司、绿源食品有限公司为龙头的脱水蔬菜加工;以天神宝有限公司为龙头的枸杞全粉加工;以县造纸厂、亚麻厂为主的农副产品加工龙头企业等,其范围涉及粮油、蔬菜、鲜奶、饮料、皮毛绒、造纸、亚麻等生产、加工、流通领域。同时,全县17个农村乡镇成立了农产品流通公司,各村也成立相应的农产品流通服务组织,民间流通组织、个体流通商贩数量逐年增多,规模不断扩大。到1998年全县建成粮油、蔬菜、畜产品、煤炭、建材五个专业批发市场,各类农产品专业、批发、集贸市场达到14个,年集市贸易成交额达3亿元,成交额上千万元的有5个,其中城关蔬菜批发市场年蔬菜上市量7万公斤以上,交易额达4多万元;四个粮油交易专业市场年粮油交易量达1万公斤以上。全县农产品流通率达到6%以上。 四是品牌开拓意识逐步增强。全县初步形成了有一定知名度的新的名牌产品,如琪乐冷饮、宝丰清真牛羊肉、黄渠桥羊羔肉、沙湖牌面巾纸、姣妮牌卫生巾、天神宝枸杞粉等。如琪乐牌冷饮,现有4个系列43个品种,产品辐射宁夏、陕西、甘肃等地。天神宝公司生产的枸杞全粉被国家科委等四部委评为优质新产品。 五是资金和科技对农业产业化的扶持力度加大。1998年,县、乡用于农业投入达11万元,比上年增长3.5%,发放各类农业贷款1.45亿元。在科技扶持上,目前全县共拥有农业技术人员661人,建有县级农业技术推广机构9个,乡镇技术服务站12 6个,村科技服务站145个,各类专业协会26个,发展会员2347名。全县建立科技示范乡3个,示范村24个,示范队145个,示范户145户。近三年,县上先后投资26万元用于推广节能日光温室、小麦覆膜穴播、水稻旱育稀植等新技术。1998年共培训农民1.9万人次,其中85%的青壮年劳动力掌握了2门以上实用技术,全县新技术覆盖面达到96.8%,优良品种覆盖率达98.1%,科技对农业增产的贡献率达到46%,各项指标均达到或超过国家科技工作先进县(市)标准。顺利通过了全国科技工作先进县的验收。 总之,由于农业产业化发展步伐加快,有力地推动了全县农村经济的快速健康发展。1998年,全县工农业总产值达17.4亿元,比上年增长21.7%。其中:农业总产值达3.4亿元,比上年增长8.9%。粮食总产达2.5亿公斤,保持了自1986年以来,连续13年增产的好势头。成为全区第一产粮大县。肉类总产达到1862万公斤,比上年增长14.3%。水产品产量达到165万公斤,比上年增长17.3%。乡镇企业总产值达9.8亿元,利税9863万元,分别比上年增长25.6%、21.8%。全县农民人均纯收入达到2463.89元,比上年增长15.1%。按收入来源分劳动报酬收入人均369.57元,占15.%,家庭经营的纯收入人均1946.22,占79%,其中第一产业纯收入人均1594.16元,占64.7%,第二产业纯收入人均74.8元,占3.%;第三产业纯收入人均277.26元,占11.3%。转移性和财产性收入人均148.11元,占纯收入的6%。经过多年不懈努力,平罗县农业产业化有了一定的发展,但农业产业化尚处于起步阶段,和发达地区相比,农业产业化发育程度低,速度慢,尚属初级阶段;农业内部结构和产品结构调整步子慢,农产品基地,主导产业不突出,特色不明显;龙头企业规模小,产品科技含量低,市场竞争能力弱;许多产业仍然靠出售初级原料或初级产品为主,农产品加工增值不够;农村市场体系、社会化服务体系不健全,有待于进一步完善。 三、农业产业化发展重点及奋斗目标 平罗县农业生产条件优越,资源开发潜力巨大,加之连续1年农业综合开发项目的实施,全县农业生产综合条件得到极大的改善,农业生产后劲显着增强,生产能力不断提高,这些都为农业产业化发展创造了有利的条件。今后几年,平罗县农业产业化发展的主要任务和奋斗目标是:围绕“六大”主导产业,以国内外市场为导向,以科技为支撑,以增加农民收入为核心,以农产品加工龙头企业为突破口,调整优化产品结构,加快基地建设,扩大市场流通,建好4个成交额过亿元的综合批发市场,5个产值在1万元以上农业产业化龙头企业,1个农产品生产基地。逐步形成市场牵龙头,龙头带基地,基地连农户的生产经营格局,形成龙头企业带动,区域布局合理,科技含量较高,产品竞争优势明显,产加销相互衔接的农业产业化经营体系。到22年,全县农业总产值力争达到5个亿,农副产品综合商品率达到75%,农副产品综合加工率达到7%,农民人均纯收入达到36元,全县农村有6%的农户, 7%的耕地,8%的农产品基本实现产业化经营。根据全县农业资源潜力,现有基础和开发前景,农业产业化发展的重点是:粮油、畜禽、皮毛绒、蔬菜、林果、水产六大主导产业,依托六大主导产业,建好粮油、水稻、牛、猪、羊、禽、蔬菜、水产、林果等十个主要农产品生产基地,建设好粮食、油品、淀粉、乳品、皮革、毛绒、蔬菜、畜禽、屠宰八个方面主要农产品加工龙头企业和城关、二闸、宝丰、通伏四个农副产品专业批发市场,培育1%的农户为流通运销经营大户。通过举龙头、带基地、连农户的农业产业化经营,把农业资源优势尽快转化为经济优势。 四、加快农业产业化发展的措施 按照党的十五届三中全会作出的《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》和实现“两个根本性转变”的要求,必须进一步深化农村改革,在稳定和完善以家庭联产承包为主的双层经营体制的基础上,打破过去产加销相脱节的格局,逐步建立起贸工农、产加销、农科教相结合的新体制。充分发挥市场对资源配置的基础性作用。大力推行股份制、股份合作制和企业联合经营方式,采取多层次、多种经济成份的形式发展贸工农、产加销、农工商一体化的经营组织。推进农业生产格局向市场导向、科技领先、提高效益方面转变。利益格局向利益共享、风险共担、经济一体化方向转变。体制格局向城乡一体、多层次经营、新型合作经济转变。搞好农业产业化龙头、基地、农户三要素的有机结合与联系,合理配置资源,发展农村生产力。 1、抓龙头、带基地 龙头企业具有开拓市场、引导生产、服务配套的综合功能。建立龙头是推进农业产业化的关键。要立足于现有的农副产品加工龙头企业,依托平罗县农产品资源丰富,市场吞吐能力强的优势,突出抓好粮油加工、肉食品加工、蔬菜批发、脱水、玉米淀粉、绒毛皮革加工、水产品公司、乳制品加工等8个方面农产品加工龙头企业。积极引导工商企业进入农业领域,参与产业化经营。打破所有制界限、地域界限和行业界限,坚持国家、集体、个人一齐上的方针,谁有能力谁牵头,谁当龙头扶持谁。农业、农技、畜牧、粮食、林业、水产、商业供销等部门要充分发挥其技术、人才、基础设施优势,建设各具特色的龙头企业,带动起以老灌区为主的粮油生产基地;以城关、前进、周城等乡为主的蔬菜生产基地;以沿黄和沿山各乡镇为主的牛、羊养殖基地;以周城、姚伏、前进、六中等乡为主的养猪基地;以高庄、下庙等乡为主的养鸡基地;以县城以南为主的优质水稻生产基地;以两个国营渔场及养鱼大户群体为主的养渔基地。同时,要不断挖掘企业内部潜力,转换经营机制,加快技术改造,提高科技含量,增加竞争能力,发展拳头产品,通过合同或契约等形式,加强企业与农产品基地的紧密结合,搞好利益分配,使生产基地真正成为农品加工企业的第一原料车间。从而,通过龙头企业带动千家万户发展商品生产,推动县城经济的快速健康发展。 2.抓科技 兴产业 培植主导产业,发展优质高效农业是推进农业产业化的基础。平罗县农业发展的重点是粮油、畜禽、皮毛绒、蔬菜、林果、水产六大主导产业。而振兴这些产业,尽快把产业优势转化为产品优势、经济优势,实现富民强县目标,关键在科技。因此,要继续深入持久地抓好科技兴农战略的实施,大力推广农业新技术,重点抓好科技培训、良种繁育推广、信息服务、物资供应、资金投入五大服务体系建设,强化农、林、牧、渔、水利、机械、农资、金融等部门服务功能,集中人财物资源,县上重点培植农林牧渔业高科技示范区,乡村培植高科技示范村、示范队,大力推广吨田、双千田、立体套种、玉米种子包衣、节能日光温室、小弓棚瓜菜、青贮氨化、暖棚养畜等新技术,在全县培植一批高科技、高起点、高标准优质主导产业示范区,形成各具特色的产业产业开发带,把千家万户分散经营的农户联结成产业大军,形成产业优势,为农产品加工企业提供充足原料,以适应农产品生产加工领域的延伸和经营方式变革的需要。 粮油产业:是平罗县最大的传统产业和优势产业。要认真实施科教兴农战略,大力推广各项农业新技术,加快国家商品粮基地县的建设,抓好小麦、玉米、油料(油葵)的生产,建好水稻生产基地,开发建设优质大米生产基地,进一步加大荒地的开发利用力度,搞好农业综合开发,不断提高粮食综合生产能力。通过发展粮油深加工,巩固提高粮油专业批发市场,提高粮食的商品率,实现增加粮油总量和加工增值的目标,到本世纪末粮食总产量要达到5.5亿公斤,进入全区前列。 畜禽 产业:以秸秆养牛示范县为契机,抓好肉牛生产基地、肉羊生产基地、栈羊育肥基地、生猪生产基地、肉鸡(蛋鸡)生产基地建设。大力发展狐、兔、鸭、等名、优、稀产品,积极扶持现有的琪乐冷饮有限公司、登山乳制品有限公司、光大禽业有限公司等一大批畜禽龙头企业,办好城关生猪定点屠宰厂,扩建宝丰镇关清真肉食品屠宰场,提高其知名度,扩大其加工能力,提高畜禽转化增值效益,力争畜牧业收入在全县农民人均纯收入份额中占到1/3以上。 皮毛绒产业:搞好崇岗、下庙两乡的绒山羊基地建设,提高绒毛品质,发展新的经济增长点,进一步健全完善宝丰皮毛绒交易市场和华夏有限公司龙头组织,新建华夏公司梳绒厂,形成群体优势,增强竞争力。蔬菜产业:憘依托国道和南、北、中大市场的蔬菜经济带,围绕北门批发市场,大力发展以节能日光温室和小弓棚瓜菜产业,突出抓好综合配合技术的应用,搞活瓜菜上市流通,不断提高瓜菜产业在农业总产值中的比重,蔬菜产业收入要占到农户收入的2%以上。 林果产业:憘认真实施“兴果富民”工程,重点建设唐徕渠系、11国道两侧的林果基地,创出名优果品,占领县内外市场。积极扶持发展优质枸杞基地建设,增加名优新产品,创办果汁加工企业,带动林果基地的发展。 水产业:稳步发展精养鲤鱼、草鱼,大力发展特稀鱼种,扶持发展生态养鱼,实施“水上小康”工程,逐步提高水产业在农业总产值中的比重。 3.抓市场 促销售 市场做为联系生产与流通桥梁,对推动全县农业产业化发展具有十分重要的意义。在进一步抓好现有的城关蔬菜批发市场、富民市场、北门市场、北门农贸市场和姚伏、黄渠桥、宝丰等集贸市场和五个粮油批发市场基础设施和服务功能完善的基础上,今年应进一步发挥好玉皇阁农贸市场、宝丰清真牛羊肉市场的作用,在全县初步形成大市场、大流通网络,以销促产,搞活流通,加快农产品向商品化方向转变的步伐。 4.抓政策 增投入 发展农业产业化,需要建好基地,兴办龙头企业,培植销售市场,必须要有人财物和政策的投入。尤其是政府各部门要明确职责,相互配合,按照产业政策,区域规划和发展市场经济要求,从立项办证、土地审批、资金信贷、供水供电、基础设施建设、户籍管理、人员聘用等方面给予优惠政策扶持。并通过财政杠杆调解作用,逐年增加对农业产业化资金投入,每年安排一部分资金,采取周转使用、按期偿还、滚动发展的办法,重点扶持农业产业化龙头企业和农产品基地建设。金融部门要把发展农业产业化作为资金信贷重点。对发展前景好、信誉好、效益好的龙头企业要重点扶持。各乡镇及农村合作基金会也要多方筹措资金,支持创办农副产品加工流通企业。同时,要积极争取区、市扶持产业化发展资金,加快农业产业化进程。 5.抓领导 求实效 农业产业化是项系统工程,涉及到许多行业和部门,必须加强对此项工作的领导,尤其是县、乡党政一把手要把此项工作作为今后农村工作的战略重点,切实抓紧抓好。形成党政一把手亲自抓,分管农村工作领导具体抓,部门、乡镇领导抓具体项目落实的良好局面。一是要全面推行县乡领导抓产业化目标管理责任制,实行一个产业、一个规划、一套措施、一套班子、一套实施办法,纳入县乡领导年度考核,真正做到有责任,有考核,有奖罚。二是县乡主要领导和分管领导每人要抓好1--2个农业产业化典型,从龙头企业到基地建设,一抓到底,认真总结经验,指导工作。三是为了加强对全县实施农业产业化工作的协调、指导,县委政府成立了农业产业化办公室,为全县农业产业化发展制定规划,搞好信息、技术、人才、资金、项目考察论证等服务工作,确保各项任务落到实处。四是各级党委、政府、各部门要按照加快发展农业产业化的道路和具体任务要求,切实转变职能,改进工作方法,转变工作作风,深入生产基地和龙头企业,进行调查研究,了解新情况,发现新问题,总结新经验,帮助解决实际困难,真抓实干,狠抓落实,突出实效,为全县农业和农村经济发展做出新的贡献。 农村农业论文:谈中国农业和农村经济发展 解决“三农”问题要着眼于通过深化改革，从体制和法律上建立保护农民土地权益的长效机制；大幅度调整国民收入分配政策和国家财政支出结构，建立工业反哺农业的新机制；加快城镇化的发展，切实打破城乡隔阂，形成城市对农村发展的带动机制；赋予农民平等的发展机会和国民待遇，让公共服务更多地深入农村、惠及农民；在理顺城乡关系的基础上，发挥广大农民的积极性、创造性，形成农业和农村经济自身良性发展机制。 从体制和法律上建立保护农民土地权益的长效机制 我国目前正处在从农业为主导的经济向工业和服务业经济转化的过程中。伴随这一进程，城市住房和非农业用地的需求也随之增加，大量的农业土地转化为城市用地。我国是通过国家强行征用的方式而非通过市场化的方式，将土地从农民手中征用过来，然后把土地转让给新的用地者，用于城市用途。而且这种转化通常是被垄断的，这种做法在世界各国是非常鲜见的。国家强制性地将农民集体所有的土地征为国家所有，农民在得到一定补偿后，便永久丧失了土地的所有权。伴随着中国快速的工业化和城镇化进程，大批农民变成了失地农民。据估计，目前中国完全失去土地或部分失去土地的农民可能高达4000万—5000万人。国家强制性大量征地造成的农民生活水平下降、就业无着落等问题日益严重，因征地问题引发的社会矛盾不断加剧。 从根本上解决失地农民问题，需要有新的立法和政策，既保证国家建设用地，又要给农民以公平的补偿，给失地农民以妥善的安置。必须完善有关法律，保证国家为了公共利益的需要才动用征地权。为了切实保护农民利益，征地补偿必须以土地的市场价值为依据，实行公平补偿，不能以侵害农民利益为代价降低建设成本。必须完善征地程序，保证在征用农民土地过程中土地权利人有充分的知情权和参与权。必须允许农村集体非农建设用地直接进入市场流转。根据现行法规，农村集体非农建设用地不能出租、转让和抵押等。目前法律的规定已大大滞后于经济发展的现实。要修改相应的法律法规，只要符合土地利用规划，只要在严格的土地用途管制控制之上，应该通过市场开发商和土地所有者进行平等的谈判，而且不一定涉及土地所有权的转移。要改变一次性货币安置为主的做法。农民入股也可以，合营也可以。为失地农民建立社会保障是保障失地农民权益的根本途径。 调整国民收入分配格局，建立工业反哺农业的新机制 目前中国已进入了工业化的中期阶段。工业化进入中期阶段后，国民经济的主导产业由农业转变为非农产业，国民经济增长的动力主要来自于非农产业。进入工业化中期阶段以后，工农关系的基本特征是，农业不再替工业发展提供积累，农业成为接受“补助”的部门，而不是受“挤压”的部门。根据国际经验，此阶段不同国家从各自国情出发，都采取相应措施，以工业反哺农业。尽管现在农村人口还占多数，还不可能像发达国家那样通过大量补贴来解决农民收入偏低问题，但就我们国家的财力来讲，我国在总体上已具备了反哺农业的实力。与国家财力增长相适应，必须增加政府财政支农资金投入总量，形成支农资金的稳定投入渠道。财政支农支出的增长幅度要继续高于财政经常性收入的增长幅度，政府新增财力的使用要大幅度向“三农”倾斜。 为此应该切实增加对农村基础设施建设的支持力度。过去我国农业财政建设性资金中，用于大中型工程的比重较大，而与农民生产和生活直接相关的农村小型基础设施的投入严重不足。在取消农业税以后，要将农村小型基础设施建设纳入各级政府基本建设投资的范畴。 切实打破城乡隔阂，形成城市对农村发展的带动机制 改革开放以来，我们在加强农业基础地位、改善城乡关系上做了大量工作，但农业和农村经济在资源配置和国民收入分配中仍处于不利地位，农村居民和城镇居民在发展机会和社会地位方面仍然不平等。由于长期受城乡分割的二元结构体制的影响，在处理农村与城市关系问题上，仍自觉或不自觉地存在“重城轻乡”的观念，甚至以牺牲农民利益来换取城市和工业的发展。 城市的发展，城市很多问题的解决，离不开农业和农村的支持；农村的发展，农业和农村很多问题的解决，更离不开城市的辐射、带动和反哺。与同等工业化程度国家相比，我国城镇化水平仍然有很大差距。目前，发展中国家城镇化平均水平已达40％，发达国家城镇化平均水平则在70％以上。根据城镇化的一般规律，城镇化水平在30％—70％时期是城镇化加快发展的时期，一个国家的城镇化水平达到70％左右才能基本稳定。可以预见，未来20年，我国将处于城镇化加快发展时期。比较乐观的预测是，按照1995年以来城镇化率平均每年增长1.4个百分点的速度，20__年我国城镇化水平为50.6％，2020年达到65％；较为保守的预测是，按照上世纪80年代以来城镇化率平均每年增长0.9个百分点的速度，20__年我国城镇化水平为46.3％，2020年达到55.2％。从就业结构看，随着经济发展速度加快，按每年农业劳动力就业比重下降1个百分点计算（1981—20__年的20年间，农业劳动力占社会总劳动力的份额年平均下降1.3个百分点），到2020年，农业就业比重将由50％下降到35％左右，产业与就业结构偏差将进一步调整。未来20年，如果发展战略和政策选择得当，工业化和城镇化的快速发展将为解决中国“三农”问题提供难得的机遇。 推进城镇化一定要与解决“三农”问题紧密结合，妥善处理城乡关系，切实维护农民的合法权益，逐步改变城乡二元结构，形成城市对农村发展的带动机制。为农民进城就业创造更多的机会，为农民进得来、留得住创造更好的制度环境，是城市带动农村的最重要的体现。要对现行的一些政策措施进行清理，清除农民进城的障碍，降低农民进城的“门槛”，疏通农民进城的渠道。要高度重视依法保护进城务工农民的合法权益，重视提高农民的就业能力。要调整城市建设的思路，放宽农民进城就业和定居的条件。城市的财政支出和各种公共服务不能仅考虑城市户籍人口的需要，应该有效服务于全社会。城市政府应把在城市有固定工作和住所的进城农民视同常住人口对待，应把外来人口对住房、就学、医疗等设施的需求纳入城市建设规划。要进一步放宽农民进入大中城市就业和定居的条件。在大中城市的农民只要有合法固定住所、稳定职业或生活来源，应给予办理城镇常住户口，逐步实行以居住合法、固定职业为户口准入条件。农村居民在城镇落户后，在子女就学、公共卫生、社会保障等方面应享受与当地城镇居民同等的待遇，履行相应的义务。让外来人口逐步融入城市，有利于城市各种服务业的发展，也有利于城市社会的和谐。 赋予农民平等的发展机会和国民待遇，让公共服务更多地深入农村、惠及农民 目前，农村 教育、卫生等社会事业发展明显滞后，城乡居民享受公共服务和社会保障等方面的差距进一步拉大，已经成为我国现阶段经济和社会协调发展过程中必须解决的重要问题。这些问题不解决，全面建设小康社会的目标也会落空。 加快实行免费义务教育。现在农村义务教育投入中政府投入已占了大头，即使这样，也应该清楚地看到，这种投入还是低水平的，远不能满足农村义务教育发展的要求。实行“以县为主”的农村义务教育管理体制，主要是把过去乡镇用于发放教师工资的资金上收到县财政，由县财政统一发放，这种做法对保障教师工资发放有明显的效果，但这项政策从总体上看仍囿于现行体制框架之内，未能从根本上解决义务教育体制的城乡分割问题。实行“以县为主”的农村义务教育管理体制后，学校公用经费依然严重不足，预算内补助虚列现象普遍，危房改造资金仍然存在较大的缺口。教育债务负担沉重，偿还难。要真正落实中央提出的把农村教育作为整个教育工作“重中之重”的要求，真正实现政府办农村义务教育，必须按照建立公共财政体制的要求，加大中央和省级财政的转移支付力度。文秘站版权所有 改善农村医疗条件，提高农民医疗保障水平。农村卫生事业虽然有所改善，但是医疗价格不断攀升，农民医疗负担重，有病看不起，因病致贫、因病返贫的现象很普遍。从调查看，医疗支出已经成为农村居民一项沉重的经济负担。在全部调查农户中，医疗支出占消费性支出的8.5％，大病户家庭则占了30％左右。目前90％以上的农民属于自费医疗群体。新型合作医疗的保障水平还很低，平均补偿比例仅为30％，即使农民参加了新型合作医疗，还远远不能解决因病致贫、因病返贫的问题。从总体来看，政府农村卫生投入严重不足。1998年—20__年，政府农村卫生资金投入总量由110.34亿元增长为151.16亿元。同期，政府对农村卫生机构投入占财政支出比重由1.02％下降为0.69％。国务院已经提出，到20__年，要在全国农村基本建立公共卫生服务体系和新型农村合作医疗制度，农民人人享有初级卫生保健，卫生服务水平进一步提高，主要健康指标达到发展中国家的先进水平。实现这一目标，中央和地方政府都要进一步增加对农村公共卫生体系的投入。当前，特别需要认真研究如何完善新型合作医疗的相关政策。 完善对农村困难群体的救助体系，逐步提高农村社会保障覆盖面。对这些丧失劳动能力的特困人口，要实行社会救济。要进一步加大各级政府对医疗救助的支持力度。要完善农村“五保户”和重病重残人群的供养、救助制度，逐步提高供养、救助标准，完善救助方式。在具备条件的地区，要加快建立农村最低生活保障制度。在有条件的地区，建立和完善农村社会养老保险制度。 发挥广大农民的积极性、创造性，形成农业和农村经济自身良性发展机制 全面繁荣农村经济不能仅仅依赖城市的带动和工业的支持。农民占我国人口的大多数，即使城市化能够顺利推进，能够缓解农村发展面临的困难，2020年农村至少还会有5亿以上的人口，2030年至少还会有4亿以上的人口，农村、农业和农民问题仍然是中国经济和社会发展中的重大问题。在理顺城乡关系的基础上，农村最终要通过深化改革，发挥广大农民的积极性、创造性，加快传统农业向现代农业的转变进程，加快农村二、三产业和小城镇的发展步伐，逐步缩小与城市的差距。 必须确保我国粮食安全。从中长期来看，我国粮食产量增长在总体上还不能满足消费增长的需要，每年均有缺口，产销自给率将会下降。1996年在罗马联合国世界政府首脑粮食会议上，我国提出我国粮食自给率为95％，进口约占5％。中国作为一个大国，粮食供给不能指望过度依靠国际市场，尤其是口粮，粮食自给率要保持在一个合理的、可承受的水平上。确保粮食安全应包括三项具体目标：一是保护和稳定提高粮食生产能力，确保粮食基本自给水平；二是通过进出口调剂、库存吞吐，最大限度地保证粮食市场供求平衡；三是保障特殊群体的食品安全。 继续支持乡镇企业、农村二、三产业和以县城为重点的小城镇发展，加快县域经济发展，拓展农村劳动力就业和农村人口转移的渠道。20__年我国农村有4.9亿劳动力，其中转移到乡镇企业的有1.35亿。在可预见的将来，即使有越来越多的农民进城，农村劳动力供大于求，就业不充分的问题还将长期存在。扩大农村劳动力就业，必须多形式、多层次、多领域全面展开。要挖掘农业内部的就业容量，进一步拓展农村二、三产业的就业空间。县域经济是城乡经济的结合部、汇合点，加快县域经济发展步伐，对于推动城乡经济的协调发展具有战略意义. 农村农业论文:农业综合开发在新农村建设中的作用 建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。这意味着农村面貌将迎来新一轮的历史巨变，农业和农村工作将迎来一个新的战略发展机遇。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求和目标，新阶段农业综合开发要在新农村建设中担负起应有的历史责任，充分发挥公共财政支持“三农”的重要职能作用。[本文出自中国文秘之家-] 一、把改善生产条件作为农业综合开发建设新农村的主要任务。改善生产条件，就是要加强基础设施建设，就是为农村生产发展打牢物质基础。农业综合开发要坚持不懈地以此项工作为己任，通过实施土地治理项目，增加对沟渠路、桥涵闸等基础设施建设的投入，进行成片连块规模开发，逐步改善农业生产条件，增强农业抗御自然灾害的能力，提高农业综合生产能力和农业生产效率。 二、把培植支柱产业作为农业综合开发建设新农村的关键所在。培植支柱产业，就是要千方百计地增加农民收入，就是为生活宽裕奠定坚实的经济基础。农业综合开发要把此项工作作为根本的出发点和落脚点，通过贷款贴息、有偿无偿资金扶持相结合、投资参股等财政投入和补助的方式，以农业产业化龙头企业和基地为载体，大力推进农村经济结构调整和农业产业化经营，延长农业产业链条，增加农产品附加值，扩大农民受益群体，使广大农民收入稳定增加。 三、把推进科技进步作为农业综合开发建设新农村的根本措施。推进科技进步，就是要增加科技投入，提高农民素质，就可以有力地促进乡风文明建设。农业综合开发要始终把科学技术融合到各个项目建设之中，并且逐步增加科技推广示范项目和其他项目科技措施资金的投入，一方面购置农业机械和科技设备，提高农业机械化装备水平，一方面进行科技培训，增强科技意识和技能，同时大力推广先进实用的新技术新品种，加速农业科技成果转化，提高农民科技文化素质。 四、把改善生态环境作为农业综合开发建设新农村的重要环节。改善生态环境，就是要保护和改善农村居住环境，防治水土流失，实现村容整洁的美好家园。农业综合开发通过土地治理项目、生态建设项目、水土保持项目、长防工程项目等项目的实施，把山水田林路统一规划，与农村生活设施建设有机结合，进行综合治理。不仅可创造美好的居住环境，还可为农业可持续发展创造良好的条件。 五、把增强参与管理作为农业综合开发建设新农村的有效途径。增强参与管理，就是要让农民自己参与到各项建设事业中，就是体现了民主管理的和谐局面。农业综合开发的项目建设要为农民的民主参与和管理提供平台，在项目规划和实施中，采取公示和监督制度，让农民充分参与项目建设，在项目竣工后，让受益农民对工程进行民主管理，充分发挥项目效益。特别是农业综合开发要用财政资金支持发展农村专业合作组织，让农民自己来进行民主决策、民主管理。既增强了农民民主管理意识和行为，又有效地促进了农民增收。 农村农业论文:农村税费改革后我国农业税问题研究 一、农村税费改革后我国农业税存在的主要问题 (一)农村税费改革后的现行农业税以农业总收入为征税对象,按计税土地和常年产量为计税标准,不仅属性模糊,而且与现代市场经济的发展要求背道而驰在现代市场经济条件下,税收主要是对商品流转额(增值额)或者是对生产、经营所获利润及其他性质的净所得征收。我国现行农业税从税种属性上来说,不属于按净所得征收的所得税,不属于按商品流转额(增值额)征收的商品税,也不完全是现代意义上的财产税,更不是调节因客观原因形成级差收入的资源税(因为农业税也调节了因主观原因形成的级差收入)。如果非要论现行农业税的属性,笔者以为,长期以来,农业税是一个在特定历史时期政府以过度汲取农民剩余为目的的行为目的税。 (二)现行农业税税负较重,几乎把农业利润全拿走,有时甚至伤及税本首先,我国当前的农业作为一个产业,正在从劳动密集型向资本和技术密集型转化,农业生产中物质投入急剧增加,农业物耗的大量增加导致了增产农民不一定增收甚至减收。因此,农业税以常年产量为计税依据的负担率早已不能反映农民真实的负担水平。更何况农村税费改革试点中,常年产量刚刚根据改革前连续5年农作物的平均产量进行了调整,最起码近几年“增产”与“减产”应该是并存的。其次,从农业税实际负担率来看,“九五”时期,我国农业税实际负担率只有2.6。仅就这一数据本身来看,不仅低于以前的几乎各个时期,而且的确也比我国目前任何税种的名义税率都低。然而,值得注意的是,这里的农业税实际负担率是当年实际缴纳的农业税占当年实际产量的比例,而不是当年实际缴纳的农业税占实际销售额或农业纯收入的比例。众所周知,目前我国农业劳动生产率普遍较低,分散的生产经营方式和市场信息不灵导致农产品商品率和纯收入率都不高,当年农业实际产量与实际销售额或纯收入差距都较大,因而,以实际缴纳的农业税占当年农业产量的比率来说明农业税实际负担率,这一数据的说服力并不强。事实上,近年来农村居民家庭来自农业的人均纯收入仅有1000多元,如果扣除劳动力成本,大多数农村居民家庭从事农业生产经营所得寥寥无几甚至为负数。 (三)横向比较来看,农业税的征收致使农村居民的税负高于城镇居民统计资料表明,20__年我国城镇居民家庭人均纯收入为6860元,农村居民家庭人均纯收入为2366.4元,这说明农村居民的负税能力明显低于城镇居民,而现行农业税的征收致使农村居民的实际税负却高于城镇居民。首先,如前所述,农业税税率偏高。其次,现行农业税不设起征点,而现行增值税对城镇工商业者中的小规模纳税人规定有起征点,如销售货物的起征点是月销售额为20__-5000元,折合年销售额为24000-60000元,目前我国绝大多数农户的农产品销售额根本达不到这一起征点。再次,农民购进农业生产资料所含增值税税款不能抵扣,这在农产品价格和商品率较低的条件下,等于是由农业生产者负担了绝大部分从农业生产资料产品加工环节转移过来的增值税税款。最后,农业税与适用于城镇居民的个人所得税进行比较。从消费者角度来看,城镇居民工薪收入的免征额为800元(部分经济发达地区已提高到1200元),相当于年收入9600元,月工薪收入超过800元只就超额部分适用九级超额累进税率征税。例如,月工资收入为1300元(800元 500元),相当于年收入15600元的个人,每月只需纳税25元(年纳税300元)的个人所得税,其负担率仅为1.9。远低于现行农业税8.4的税负。再从经营者角度来看,以户为单位的农业生产经营者与个体工商户相比较。现行个人所得税法规定,个体工商户以每一纳税年度的生产、经营收入总额减去与其收入相关的成本、费用和损失后的余额为年应纳税所得额,适用五级超额累进税率,其中,第一级次为:年应纳税所得额不超过5000元,税率为5。即使以含劳动力成本的农村居民家庭人均纯收入来比较,个体工商户的税负远低于农村居民。 (四)现行农业税税种设置不合理首先,现行农业税(广义)分农业税(狭义)和农业特产税两块,“两税”不重复征收,其中,农业特产税以品目繁多的应税农业特产品的实际收入为计税依据,其税率一直略高于农业税税率。尽管我国农业特产税的开征有其历史背景,然而,现行农业“两税”并存的税种设置,在如今粮食生产产量大幅度提高且丰年有余,价格竞争已经使农业特产作物与粮棉作物的收益平均化的情况下,加之现行农业“两税”又并未覆盖全部农业品种(如养殖业不纳税),导致税负轻重不一,这既不符合公平原则,也扭曲了税收对农业经济结构的调节功能。随着农业市场化,调整种植结构是经常的事。现行农业“两税”并存,也会因“两税”的频繁调整而增加征管难度和成本。其次,农村税费改革之后,现行农业税依然单独立法,设独立税种,使城乡二元税制得以延续,这有悖于税收公平原则和国民待遇原则。 二、农村税费改革后我国农业税制改革建议 （一）我国农业税制改革原则 1.公平原则。税收公平包括横向公平与纵向公平两个方面。这就要求农业税制的改革不仅要考虑农村地区之间、农民个体之间的税负公平,而且要考虑城乡之间、产业之间的税负公平。 2.轻税原则。在农业生产状况和农民收入水平没有得到根本性改善之前的一定时期内,农业税制改革必须坚持轻税原则,即在相同收益下,农业的税收负担应轻于工商业,农民的税收负担应轻于城市居民。 3.简便原则。农业税的纳税人量多、面广且分散,课税对象受自然条件限制较大,同时征管手段落后,征管工作量大、难度大。农业税制改革应力求简便易行以降低农业税征收成本和遵从成本。 4.确定原则。确定原则是指课税必须以法律为依据,征税人员不得随意更改、任意专断。 (二)我国农业税制改革具体设想第一步:近期(至少5-10年),全面推进农村税费改革,坚持公平、轻税、简便和确定原则,进一步改革和完善农业税制。 1.逐步降低农业税税率。考虑到远期要统一城乡税制,我们不妨参考现行增值税小规模纳税人适用的6或4的征收率,分2年(1年降低1个百分点),逐步将农业税正税税率降至5,附加税保持正税的20不变,综合税率为6。6的综合税率只是一个上限,经济发达、财政状况较好的地区,可根据本地实际情况实施更低的税率乃至于免征农业税。 2.对农业税设起征点或免征额。农业税起征点或免征额应以每亩计税土地为单位,其数额大小充分考虑常年产量的多少、每亩土地农业生产成本和农民的生计扣除额等要素综合确定。笔者建议农业税起征点或免征额以每年 每亩土地300元左右为宜。 3.取消农业特产税,改征农业税;扩大农业税征收范围,对养殖业等征收农业税。这不仅有利于减少征管难度,降低税收成本,而且有利于优化农产品结构,提高市场适应性,促进农业经济结构调整。 4.合理确定农业税计税土地面积,实现计税土地动态管理;合理确定常年产量,常年产量一定5年不变;合理确定计税价格,在倡导折实征收的同时允许缴纳实物,折实还是征实可由农民自由选择。 5.建立科学的耕地认定与分级制度,妥善处理毗邻地区同等耕种条件土地的农业税负担相差过于悬殊的问题,促进农业税地区之间负担公平合理;制定减免税等优惠政策,把农村税费改革后,由于农业税按土地面积和粮食产量计税客观造成一部分地多农民负担高于改革前的负担部分减下来。 6.加大农业税减免力度,特困地区可进行免征农业税试点;改进农业税减免方式,灾歉减免应尽量做到先减免后征收,社会减免必须实行先减免后征收,确保减免政策及时兑现到户。 第二步:远期,取消农业税,在对农业和农民实施诸多税收优惠的前提下统一城乡税制。 1.改“城镇土地使用税”为“土地使用税”,扩大其征收范围,农业用地作为其中的一个税目。使用税中农业用地应区别非农业用地适当实行税收优惠,并以纳税人农业用地,包括耕地、山林地、草地、水面、滩涂等土地的面积和等级,按照差别定额税率征收土地使用税。 2.将增值税的征税范围扩大到农业生产领域,并以消费税与之配套调节。借鉴国外对农业征收增值税的做法,对那些生产经营较为集中、且规模较大、具有较好的组织性和完整的财务管理制度的农业大户,如国有农场、农业种植、养殖大户等作为一般纳税人,适用13的优惠税率,按照增值税一般纳税人的有关规定计税;对那些仅拥有小片土地,生产规模较小的农户可作为小规模纳税人,采用6或4的征收率,并按年设置起征点。小规模农户年农产品销售收入达不到起征点的不征税,起征点的设置应使绝大部分或全部小规模农户免征增值税,这既体现了对小规模农户的税收优惠,又减少了税收征管的难度,降低了税收成本。至于一小部分收入高、增值税调节不到位的农产品,如烟叶、毛茶以及海参、鲍鱼、鱼翅等贵重食品,可列入消费税征收范围进行二次调节。文秘站版权所有 3.对农业生产经营所得征收所得税(包括企业所得税和个人所得税)。对农业生产经营所得征收所得税是国外大多数国家的普遍做法。我国现行企业所得税、外商投资企业和外国企业所得税也都已经将农业生产经营所得列入了征税范围,并对种植业、养殖业和农林产品规定了相关的税收优惠。 4.除上述税种外,按国家统一税收制度规定,农民还应缴纳的其他各税也应在坚持上述四原则的条件下进行调整和改革。

为了更好地促进农作物的成长，提高农业生产效益，要减少农药化肥的使用，能够采用绿色发展理念进行有效的病虫害防治，减少对环境的污染，开发绿色产品，推动绿色生产的持续发展，积极探索推广方式，积累经验，加强对绿色防控技术的推广应用。所谓绿色防控，通过应用生态调控、生物防治、物理防治、科学用药等绿色防控技术，减少农药化肥的使用，能够采用多种防治方式结合，加强与资源和环境之间的协调，从而能够对有害生物进行控制[1]。所以，为了更好地满足绿色消费，促进绿色农产品的生产，应结合新疆地区的农业生产实际，推广绿色防控技术，积极探索推广方式，积累一定的工作经验，以推进农业生产的持续发展。因此，在下文中，我们介绍绿色防控技术，并对绿色防控技术模式进行探讨，分析当前农业生产所存在的问题，提出有效的策略。 1绿色防控技术的相关概述 1.1农业防治 在进行绿色防控技术探讨的过程中，首先要了解农业防治。农业防治就是优先选用优良品种、适时播种，对田园进行定时的清洁，采用多种方式来对田间进行管理，认真推广农业防治技术，有效地减少设施农业中的有害生物，减轻对农业生产的危害。比如，选择一些抗虫的品种发挥作物本身对生物的调控作用，能够有效的降低害虫的数量。其次，对播种期进行调整，能够降低病虫发生造成的危害。再者，要对作物的栽培模式进行调整，能够预防病害，创新推广一些丰产的栽培模式，对疾病进行有效的预防。同时，增加透风、透光、降低湿度。此外，要进行育苗期和移栽苗期的病虫害预防，防止病虫害对幼苗的危害。科学的利用水分管理技术，能够预防病虫害的发生。要合理的轮作倒茬，减少病原的积累，能够对田园进行定期的清理，减少病菌的传染。 1.2天敌的释放与保护作用 在进行绿色防控技术示范推广的过程中，要利用天敌来进行防治，采用生物防治技术来进行害虫防治，同时，又能够对大量的自然天敌进行保护。 1.3采用微生物制剂 在进行技术推广过程中，采用一些微生物制剂进行应用，能够对害虫防治的效果进行提升，比如利用核心多角体病毒制成制剂来进行应用。 1.4采用生物和物理的防控技术 在进行示范推广的过程中，要利用一些生物因素，昆虫分泌的信息素来进行害虫的防治。其次，也可以推广一些物理性的防控技术，比如色板、银灰膜避害技术等。 1.5借助生态进行有效调控 利用生物多样性来对害虫进行防治，可以推广多熟制栽培模式，对多种作物品种进行多样性的发展，从而对农作物中出现的一些重大害虫生物进行有效的预防，并利用生态调控方式来提高效果。 2绿色防控技术模式和取得的效果探讨 2.1绿色防控技术模式分析 首先，在进行新疆地区农业生产的过程中，对害虫进行有效的防治，采用绿色防控技术进行推广。要能够将农产品的生产基地作为一个基础，来进行技术模式的创新，对产品产量的相关标准及害虫发生的规律进行了解，从而配置绿色防控技术模式，带动绿色防控技术能够不断地发展。其次，要利用靶标为主线开展技术模式，能够掌握田间动态及农作物的生长规律，在此基础上对有害物的相关特征进行把握，推广不同的绿色防控技术。再者，我们以农业生产为基础来对技术模式进行拓展，对农作物种植结构进行调整，能够结合农业生产上有害物的发生状况来进行绿色防控技术的推广[2]。 2.2效果探讨 在进行绿色防护技术应用的过程中，要提高经济收益，而且能够对环境进行协调，获得一定的社会影响。根据对当前新疆地区绿色防控示范区进行调查，结果显示示范区绿色防控技术有一定的提高，促进了防控效果的优化，减少了化肥农药的使用，使得防治成本有了一定的降低。同时，带动绿色防控技术的进一步创新。综上所述，在这些绿色防控技术应用的过程中，取得了良好的效果，降低成本，提高整体的防治效果，增加绿色防控的面积，促进防治处置率的提升。 3绿色防控技术在新疆农业生产推广过程中的问题与策略探讨 在当前的新疆地区进行绿色防控技术的示范推广，仍然处在初期阶段，存在着一系列的问题。我们对问题进行分析提出有效的对策，能够更好地促进绿色防控技术的应用。 3.1绿色防控技术示范推广过程中所存在的问题 在新疆地区的农业种植过程中，对绿色防控技术进行示范推广，仍然存在着一系列的障碍。首先是农民缺乏正确的认知，长久以来在农业生产中所形成的防治习惯，改变存在一定的困难，需要进行宣传教育工作的大量示范推广。其次，在当前的绿色防控技术没有形成完善的体系，技术应用程度较低，缺乏系统性，所以，新疆地区农民在进行绿色防控技术应用的过程中，往往没有取得良好的效果。再者，示范区点多面小，不能够形成规模化的推广区，同时，缺乏相关机构的重视，使得推广力度较低，不能够使广大农民引起重视。最后是缺乏一定的技术，现有的一些绿色防控关键技术的实用性较低，在发展的过程中不能够对农业生产进行有效的提高，缺乏完善的技术储备。 3.2绿色防控技术推广应用的策略探讨 1）在新疆地区对绿色防控技术进行推广应用，首先要提高认识，不断地加强宣传推广的力度，利用舆论的作用营造社会和农民普遍的了解，能够支持绿色防控技术的应用，形成良好的绿色种植氛围。2）其次，要对绿色防控技术体系进行创新，优化资源配置，对绿色防控关键技术的要点进行把握。要发挥示范区的作用，能够以点成面，带动区域内的种植户更好地来学习绿色防控技术。同时，政府和相关社会机构要加强宣传和推广，提供一定的资金，使农民的主观能动性得到激发，去了解绿色防控技术应用到农业生产中所带来的效果。最后，定期对农民进行培训，使得他们能够对长久以来形成的种植习惯进行转变，应用绿色防控技术，提高种植效果[3]。3）推广绿色防控技术与农业经营模式进行结合。在进行经营模式创新的过程中开展一些重大的农业项目，要与绿色防控技术进行结合，能够积极引进一些先进的技术，实现规模化经营，种植有特色的农作物，能够实现绿色防控技术的大面积推广。对比于过去的单户，大规模的经营能够使得绿色防控技术应用率达到90%以上，使得能够提高产量，促进有害物防治成本的降低，进一步带动绿色防控技术的推广与应用[4]。 4结束语 综上所述，在新疆地区的农业生产过程中，要加强对绿色防控技术的应用，能够减轻病虫害的危害。同时，我们在进行绿色防控技术模式进行宣传推广的过程中，要能够使农民的主观积极性得到激发，正确认知绿色防控意识，加强宣传和推广，对农民进行培训，使得他们能够进行绿色防控技术的应用，推动绿色产品的开发，使绿色生产能够得到可持续性发展。 参考文献 [1]陈瑞平.绿色防控技术在新疆巴州农业生产上的推广应用[J].农技服务，2016，33（16）：76. [2]张孝峰，李川.绿色防控技术在新疆巴州农业生产上的推广应用[J].中国植保导刊，2011，31（3）：27-29. [3]杨普云，熊延坤，尹哲，等.绿色防控技术示范工作进展与展望[J].中国植保导刊，2010，30（4）：37-38. [4]朱景全，杨普云，张龙，等.蝗灾绿色防控技术现状与展望[J].中国植保导刊，2013，33（10）：22-25. 作者:龚立佳 罗芙蓉 单位:新疆昌吉市六工镇农业（畜牧业）发展服务中心;新疆昌吉市农业技术推广中心

旅游发展论文:旅游产业发展探究论文 [摘要]通过对我国民营快递产生和发展过程的回顾,分析了它的发展过程中博弈理论和市场营销的补缺营销方式在该行业的具体运用;并对未来民营快递的发展机遇和挑战进行了描述,指出了民营快递发展目前存在的问题,给出了一些借鉴和参考意见。 速递服务或称快递服务(courierserviceorexpressservice),在当今世界,作为一种先进的运输服务方式越来越受到社会各阶层客户的普遍欢迎,并得到蓬勃发展。在我国,随着经济的发展,快递市场已不仅仅是国有大公司和外资快递公司的市场了,民营小型快递公司如雨后春笋发展迅速,其发展趋势也令人不可小觑。 从一定意义上讲,民营快递公司的发展是各管理理论的例证。 一、民营快递公司的产生与发展摘要:河南省旅游产业正经历由量的本论文由*整理提供发展到质的跨越的重要时期。文章就河南省旅游产业未来进一步发展所面临的若干重要课题,如发展优势、发展重点、发展步骤以及发展思路等进行了反思,并就此提出了相应的发展对策。 1引言 1841年英国人托马斯•库克组织了世界上第一例国内团队旅游,1843年他又第一次组织了到瑞士的国外度假活动,从而开创了旅游活动的先河。但当时的旅游活动仅限于王公贵族阶层,与普通百姓无缘。如今,旅游度假已经成为居民生活质量提高的重要标志,而服务于旅游度假者的旅游产业从1994年以来,产业总值已超过4万亿美元,高居当今世界各大产业之首,旅游度假已经名副其实地成为普通百姓的消费需求。据世界旅游组织统计,1950年全世界国际旅游人数仅2530万人,国际旅游收入只有21亿美元。1981年国际旅游人数超过3亿人,国际旅游收入为1060亿美元;到2000年,全世界出国旅游人数激增至6.97亿人次,国际旅游总收入4740亿美元,分别是1950年的27.5倍和225.7倍,是1981年的2.3倍和4.47倍,增长速度非常可观。正象世界旅游组织2002年度评估旅游产业发展时所指出的,旅游产业已经成为“一个有耐力的、稳定的经济行业”。 改革开放以来,中国城乡居民恩格尔系数分别由57.5%和67.7%下降到37.9%和47.8%。居民消费由追求基本生活资料数量的满足发展到注重生活质量的提高。一个新的以追求更高生活目标的消费时代已经到来,旅游消费就是这一趋势的主体。具有明显旅游资源优势和地理位置优势的河南省,如何能顺应时代大潮,在旅游产业发展上占据一席之地,面临一系列重要研究课题。 2优势评价 近段以来,笔者不断看到有关对河南省旅游资源优势的反思与质疑的文章,似乎对河南省自身所拥有的深厚的历史文化资源优势的宣传与重视成了河南省旅游产业整体水平在全国滞后的原因。尤其是部分地区山水风光游在若干黄金周上的上佳表现,更成了山水风光游将取代历史文化游的根据。事实上,两者并非非此即彼的关系,而是相互依存、相得益彰;从长远本论文由*整理提供看,历史文化旅游最终仍是河南省首要的支柱性旅游产品。衡量一个国家和地区旅游发展水平主要有国际旅游和国内旅游;国际旅游又包括入境旅游和出境旅游。由于国际旅游有严格的标准体系,因此,国际旅游景观与服务环境也是衡量国家和地区旅游产业组织水平的试金石。众所周知,意大利既拥有世界最多的世界遗产项目,同时又以地中海度假而享誉世界,是欧洲最重要的旅游度假目的地之一,其接待游客量占地中海国家总接待量的40%左右。但对游客的调查显示,在游客到意大利旅游的主要动机中,45%强调其文化价值,43%热衷于气候条件,27%看重自然因素,近30%选择上述因素的综合。我们对中国国家级重点文物保护单位(共5批)进行了初步分析(表1),结果显示,在1268项的总量中,河南省位居山西(118项)之后列第2位(96项),显示了文物文化大省的实力。 河南省作为历史文化名城富集省份之一,城市本身就是最重要的旅游吸引物,尤其对国际游客和跨省份游客。省内三点一线地区应该是最有竞争力的地域。但必须明确的是,以现代的眼光来看,但凡世界著名旅游城市,都不在于其马路如何笔直、大楼如何高耸、商厦如何云集,而是看城市的文化氛围与环境舒适度。更直接地说,是要看所在城市的文化厚度以及城市中的绿地和水面空间。如欧洲的罗马、维也纳、巴黎,乃至莫斯科、基辅,都是古老文化与山水风光的聚合体;再有黑海明珠城市敖德萨,就其现代化程度来看,给人的初步印象就好象是一个欧式风格的古镇,除了位于敖德萨国际本论文由*整理提供级海港的敖德萨宾馆是高层建筑(30多层)外,给人印象最深的就是古色古香的欧式建筑群和卵石铺就的市区主干道以及充满于市区建筑物中的城市雕塑与几乎占据城市建成区面积1/3的绿地。敖德萨市是不到200万人口的城市,却有着相当发达的旅游度假条件,四星级以上酒店20个,三星级酒店50个,一个城市的三星级以上酒店数量超过河南省全省总量,服务设施与国际标准接轨良好;同时,还有遍布黑海海滨的不计其数的疗养院、度假村。其特色就是质朴与舒适,适合多层次游客的休闲需求。因此,这里不仅是欧洲著名的夏季疗养地(海滨度假),而且还是重要的历史文化旅游中心之一。所以,我省的开封和洛阳尤其应该走城市内涵式发展道路,以突出自身独有的文化特色。 山水旅游从世界范围发展来看,应努力实现从观光型到度假型的过渡。而且河南省黄金周的大量客流也基本以省内游客为主,且以一日游居多。河南省未来旅游产业的发展应当是不仅仅依赖于山水风光游,而主要还是依赖于历史文化旅游的成功开拓与开发,毕竟历史文化旅游才是河南省的旅游产业发展优势。 3产业重点 就国内外影响来讲,截止目前,河南省旅游产品仍主要由郑州少林寺和洛阳龙门石窟2个景点来支撑。为了从根本上提高河南省旅游产品在国内外的知名度,该省已经开始实施以“三点一线“(郑、汴、洛和沿黄河旅游线)为中心的旅游开发战略。值得强调的是,上述发展战略的实施必须以形成河南省不同品级的旅游产品体系为目的。 首先,应重点建设好开封、洛阳、郑州、三门峡等重点旅游城市,并继续改善这些城市的旅游环境条件,把城市作为吸引国内外游客的重点。 其次,加强黄河小浪底湖区的环境设计与管理,这里肯定是河南省最重要的滨湖度假地带①。这既有赖于自身的资源条件,也与其重视环境保护有很大关联。这就要求河南省在黄河小浪底库区旅游开发过程中,必须以已经通过的旅游规划法规为依据,在本论文由*整理提供 开发与建设过程中始终坚持可持续发展的观点,坚持开发与保护并重、经济效益与社会效益、环境效益兼顾,以便能持续不断地吸引游客。第三,在景区开发上应对伏牛山旅游区中的白云山、石人山、龙峪湾等景区实施倾斜政策,关键是环境治理和旅游管理;要重点提升焦作云台山等有交通优势且已经有较高知名度的景区。最后,特色景区也是河南省旅游产业开发的重点,如三门峡的冬季白天鹅之旅以及许昌鄢陵的腊梅之旅等都是重要项目。 4产业组织 发达地区的旅游开发经验表明,只有按照本论文由*整理提供产业发展要求来经营旅游产业,才能真正发挥旅游的产业影响力。把旅游作为产业来经营,就要充分考虑其产业要素关系,加强产业组织研究,其中的重点是理念和思路的确立。其前提是以人为本,不能急功近利,这方面欧洲旅游发达国家的教训可谓深刻。旅游产业组织研究的关键是强化旅游市场营销与管理环节,而旅游市场研究已经成为新的条件下旅游产业发展的关键。笔者建议按照产业组织水平与特点,把河南省分为4个产业组织层次和8个游憩活动类型(表2)。 需要说明的是,暂时处于地方层次的3个旅游活动类型,其层次的提高对提高河南省旅游产业组织水平具有关键作用,应该引起各级旅游主管部门的重视。根本论文由*整理提供据以上分析与思考,认为今后河南省旅游产业发展应重点作好3个方面的工作:即确立与保护名牌;加强旅游市场圈层的研究;做好旅游产业组织研究。 考文献:[1]王一宁.中国步入世界五大旅游国家行列[N].北京晚报,2002-06-25. 1.我国快递业的发展 20世纪60~70年代以来,随着全球经济一体化进程不断加快,各国间的贸易壁垒不断消除,国际贸易和国内贸易活动愈加活跃,生产、经营和社会活动趋于高效率和快节奏,时间价值越来越重要,大量的样品、单证、商务函件、资料的快速传递需求,为函件快递业者提供了大量的货源。快递服务的基本特点主要体现在快速和灵活方便两方面,飞机和各种类型的专用汽车等交通工具的革新,保证了快速运输和小型货物的集散与派送。 我国快递发展的初期,中国邮政于1980年、1984年分期开办了国际特快专递业务,开中国大陆快递业之先河,并逐步具备了一定的规模。进入20世纪80年代,世界各大快递公司均看好中国市场,DHL、UPS、FedEx、TNT、OCS、Airborne等国际快递公司本论文由*整理提供陆续与中国企业成立合作合资公司或建立关系,这些国际快递业巨头借助其庞大的国际网络、优良的服务功能和成功的经验,不仅为广大的中外客户提供了便捷的服务,也使这些公司及其国内合作伙伴们获益匪浅。目前仅与这六家合资的快递公司已占有中国大陆60%的国际快递服务市场份额。 2.民营快递的产生 20世纪80年代末到90年代初,民营快递在我国产生,具有代表性的有1994年创立的宅急送快递、1995年左右创立的上海申通快递、山东大千快递等。民营快递的发展之路十分艰难,首先面临的就是资金短缺的问题,物流企业是资金投入比较大的行业,FedEx、UPS、DHL每年都以几十亿的投入来扩大和完善其服务,而民营企业却几乎都是10万、20万的投入;其次是就规模而言无法与各跨国公司同日而语;第三是人才的短缺,很多民营快递企业,创立时期都是从艰苦的环境中成长起来的,员工普遍文化水平较低;第四是民营企业自身的缺点,比如操作不规范、信誉度不够、派送力度有限等。面临如此大的困难,民营快递仍迅猛发展。以宅急快递送为例,该项业务于1994年创立,2004年发展到全国150多家分公司,服务区域覆盖2000多个城市和地区,2002年营业额达到2亿多元,24小时国内包裹速递做出了自己的品牌。申通快递也已经形成了以上海、长江三角洲为依托的优势网络,民营快递产生之初的迅猛发展,在于其自身的特点和合理的经营。 3.民营小型快递公司前期的发展原因 (1)强烈的求生欲望和自身的特点。 民营快递从20世纪90年代初产生开始,便在外资快递和中国邮政的夹缝中生存。在民营快递产生之时,四大快递公司已经与外运合资有了五六年之久,中国快递公司EMS也大力斥资开始国内和国际快递业务,许多民营快递公司都是由几个人或者十几个人组成的小型公司,没有国营公司强大的政府后盾,也没有外资公司的大量资金支撑,在这种情况下,民营快递公司面临着严峻的考验,那就是不发展就灭亡,没有任何的退路,这种强烈的求生欲望从主观上催生了民营快递企业的成长[1]。另外,小民营快递公司起步阶段雇佣的多为下岗职工、城市闲置人员,劳动力成本较低廉,办公地点多为长途客运车站提供较近的地区,租金低、送交快件便利,由于使用车辆直接带送,时效性比较强、反应快捷。同时,企业员工的管理类似于家庭化,员工较能吃苦和忠诚。以上种种使得一些既考虑成本又比较注重时效的企业与个人,越来越多地使用其服务。 (2)合理的营销策略。 这些民营快递公司之所以能同国际快递巨头和国内大型的物流企业同台竞争,除了强烈的求生欲望,还取决于它的独特市场经营理念和经营方式。 正如民营快递的产生之初,中国邮政和其他几家国际快递巨头基本上垄断了中国的快递市场,民营小型快递公司产生于这个时候不可谓不艰难,它之所以能在如此艰难的情况能得以发展,有以下几方面: 第一,中国农村与乡镇的发展。80年代末90年代初,中国的经济有了一个较大的发展,尤其是沿海与长江、珠江三角洲一带,一方面这些地区周边农村的城市化使快递的需求增加,另一方面,越来越多的外资企业在乡镇设立自己的工厂与产地,随着这些企业国际快递量的增加,乡镇到城市之间的城市快递服务需求也急剧增加。由此催生了中国民营快递的产生。民营小型快递公司产生之初,很多是以家庭成员或个人为主体,利用城市到城市、城市到乡镇之间的客运车辆转送快递,以成本低廉、派送速度比较快等特点而逐渐被人们接受。成功的例子有上海的申通快递、山东的大千快递等。 第二,营快递公司对快递市场有合理的细分认识,并采取了正确的市场营销方式。也就是充分利用了补缺营销的方式。补缺(niche)是更窄地确定某些群体,一般来说,这是一个小市场而且它的需要没有被服务好。营销者通常确定补缺市场的方法是把细分市场再细分,当细分市场相当大时,通常会吸引许多竞争者;而补缺市场相当小并只吸引一两个竞争者。大竞争者,通常会把市场的岁品丢给补缺者,达格(Dalgic)称这种局面是/游击队员对抗大猩猩。有些大竞争者也转向补缺市场,它要求更分散经营并发展它现在的业务方法。但这样做的成本很大[2]。 上世纪80年代末,中国邮政和外资快递已经在中国有了一定的发展,拥有了自己的客户群。中国邮政更多地把自己的优势和注意力集中在国内城市之间的快递业务上本 城市的各大公司之间的重要信函往来基本上都固定使用中国邮政;而DHL、FedEx等公司则更多地利用其有利的国际网络,主要从事国际快递业务,大量的银行单证、外资独资和合资公司的信函长期选用其服务。而对于国内中等城市到小城市和乡镇的重要信函往来这一服务领域而言,各大外资快递公司基本上限于国际间的服务,而中国邮政在这方面的服务也不尽人意,出现了人们常常说的/特快专递快不起来0的情况,这主要是因为使用不属于邮政的飞机、火车等长途运输工具,不便于协调、配合等原因。正是因为这些原因,民营快递企业抓住了同城快递和小乡镇与小城市之间快递的空缺,使自己有了一个发展空间。 (3)博弈理论的正确使用。 民营小型快递公司的管理者充分利用了博弈论的原理,正如/智猪博弈的例子,/智猪博弈说明了在某个市场上一个占主导地位、控制着市场的公司和它的一个较小的竞争对手之间可能发生的竞争情况。这取决于占主导地位的公司如何看待这个较小的竞争对手对它的威胁程度。/智猪博弈中/共同生存的均衡结果只有在大猪的食物份额没有受到小猪严重威胁时才会出现。民营公司的管理者们(小猪们)采取的策略有:等待。允许市场上占主导地位的品牌,如大型国有快递公司和外资公司(大猪们)开拓本行业所有产品的市场需求,扩大快递宣传。民营快递企业将自己的品牌定位在较低价格上,而得以享受主导品牌的强大广告所带来的市场机会。不贪婪。只要主导品牌认为弱小公司不会对自己形成威胁,它就会不断创造市场需求。因此民营快递公司将自己定位在一个引起不了大公司兴趣的较小的细分市场,如城市到城市之间、城市到各个乡镇之间的派送,以限制自己对其他公司的威胁。 (4)善于把握时机。 民营快递公司一般规模较小,便于调头,不像大的公司调整方针策略需要上面领导层的批示等等,对于市场机会的把握非常及时。20世纪90年代初,民营快递企业就开始了城乡之间的快递业务,这部分业务采用随车带件的方式,成本低、利润高。随着经济的发展,大城市同城之间的快递需求产生之初,很多民营企业第一时间开展了这项业务,尤其是对于港口城市,开展的空港与城市之间、海港与城市之间的同城快递业务,由于海关单据的及时性要求,需求量很大,也取得了丰厚的利润(目前由于无纸化通关的推广,这部分业务有所萎缩)。虽然大公司在这方面也有所跟进,但是跟进速度明显低于民营快递企业。 二、民营快递企业面临的机遇和挑战 1.民营快递业的机遇 从宏观上看,世界第三方物流市场已占整个物流市场20%~30%,10年内将达到50%。目前中国第三方物流市场站有的比例不到10%;2002年初,中国物流与采购联合会同美国美智(Mercer)管理顾问公司对中国第三方物流市场进行调查,得出的结论是:真正意义上的第三方物流处于发展初期。2001年的市场规模在400亿人民币以上,占19000亿元的物流市场不足3%。但目前的第三方物本论文由整理提供流服务商在过去的3年中年业务增长率都高于30%,中国第三方物流市场到2005年的增长率将达到25%。中国目前物流市场有19000亿人民币,物流成本占GDP比重为20%,第三方物流潜力很大。快递业作为物流业的重要组成部分,在未来的几年时间里,必会有一个长足的发展空间,大环境的发展趋势为民营快递业的未来提供了一个良好的发展机会。 推动因素有以下几方面:一是跨国企业正将更多的业务转到中国,并通过外包它们广泛的物流功能来降低供应链成本。二是中国公司面临降低成本和更加关心核心竞争进而增加了物流外包的需求。三是政府的激励措施也促进了中国的第三方物流发展。综上所述,中国的物流行业将面临一个新的发展机遇,而作为物流业重要组成部分的快递行业,在未来的几年时间里,必会有一个长足的发展空间。大环境的发展趋势为民营快递业的未来提供了一个良好的发展机会。 2.民营快递业面临的挑战 过去的几年间,民营快递通过以上的发展策略与方针虽然取得了不俗的成绩,但越来越多的小型快递公司在我国加入WTO和其他跨国公司的竞争前提下,面临着严峻的挑战,这主要是由于以下三个方面:一是我国在加入WTO时,在5服务贸易具体承诺表6里,取消了国外快递公司的准入限制,这必将使得国外一些具有快递经验的中小型公司加入中国快递市场的争夺,带来新的竞争。二是同行业的发展,中国邮政和各快递公司越来越注重细分市场的竞争,其业务的涉及领域也逐渐广泛,不再局限在原业务范围领域。三是经济全球化与网络化的发展对快递的查询、服务质量要求逐渐提高,而民营快递公司的网络分布很少,其服务质量与查询等等,远不能与外企和中国邮政相提并论。各大快递公司迅速强强联合,如UPS提出/信息流、物流、资金流的三流合一、DHL与德国邮政的合作、FedEx选择了大田集团为合作伙伴成立了大田)联邦快递有限公司、TNT签约超马赫公司。这些巨头的优势是民营快递公司远远不能比拟的。 三、民营快递的不足与改进对策 1.民营快递企业的不足 面对日益严峻的国际与国内竞争环境,很多民营快递公司已经不复当日的辉煌,有的甚至已经倒闭,如何在这样的环境里生存与发展成了摆在民营快递公司面前的一道难题。如何克服民营快递自身的劣势成为当务之急。 (1)价格问题。民营快递一直以来,以低价位吸引顾客,但随着各大快递公司加大竞争力度,其价格在快递市场已不具备当初的绝对优势。有的民营快递公司特定航线的运价已经高出同行业水准。 (2)速度问题。很多民营快递,经营之初都是一两台车、十几个人,利用亲属和客运车辆带送快件,随着大型快递公司加大对交通设施的投入,这种多环节的交接方式严重地影响了民营快递的中转速度,即使有的民营快递公司加大了自身的交通设施等投入力度,但是由于自身资金等方面的局限,其发展速度远远落后于大型快递公司。 (3)网络问题。正如我国物资采购联合会所做的物流发展报告中所言,世界贸易电子商务的发展使电子物流正飞速发展,电子商务实现了网上购物和网上支付,而相配套的是电子物流的发展。1998年,电子贸易额430亿美元;2000年,电子贸易额4000亿美元;2001年,本论文由无忧论文由提供到2010年,1/3的国际贸易将在网上进行,这就要求物流过程进一步网络化。作为中国大型快递公司的EMS、中远快递、中外运快递,作为跨国公司的DHL、FedEx、UPS、TNT等,在过去的几年里,投入了大量的资金用于网络开发,目前均已拥有了自己相对完善的网络作业与查询等系统;而民营快递公司在这方面明显不足。几个大的民营快递公司虽然加大了这方面的投入力度,但查询与服务范围几乎都保持在国内的范围以内,国际作业与查询虽然也有所发展,但基本上都借用其他外资公司的国外网络,而不是自己的网络。这在网络日益发达的今天,是十分致命的。 (4)信息问题。因为网络的覆盖面、人才的匮乏等,使得民营快递的报价、查询、信息反馈不及时,极大地影响了其服务质量。 (5)人员问题。很多民营快递企业人才匮乏,因为很多民营快递公司从初创始时期都是从艰苦的环境中成长起来的,有的就是一台车、几个人做起来的,很多老员工虽然从业时间长,但是操作都是凭借经验,缺乏系统的专业知识。且民营快递企业由于待遇、工作环境与外资快递企业和大型的国营快递企业相比差距很大,所以吸纳人才,尤其是物流方面的专业人才还是比较困难的。 2.民营快递的改进与对策 面临以上的种种问题,民营快递企业只有采取合理的对策,努力克服自身的不足,才能在日益激烈的竞争市场上占有一席之地并求得发展 (1)制定合理的战略。企业战略是一个传递并维持组织与其外部不断变化的市场机会相适应的管理过程。它有赖于制定一个任务或战略方向、阶段性目标、增长战略和由不同市场与商品构成的企业经营组合而组合。企业战略一般是一个3~5年的规划,民营快递公司长期以来倾向于点子营销,什么赚钱就做点什么,没有一个长远的计划,这在成立之初虽然为企业的发展起到了一定的作用,但是对于民营快递企业的长远发展,没有计划、没有战略的经营必将走入死胡同。民营快递公司应该根据自身的特点,制定一个合理的发展战略,从而明确自己的发展目标,使公司的发展具有长远性。例如在目前的形势下,立足国内市场,争取3~5年内与小型外资快递公司合作,建立自己的网络,从而争取在国际快递市场也具有竞争力等。 (2)坚持服务目标市场。目标市场的选择成为战略实施首先要考虑的问题,只有合理地选择目标市场,做到有的放矢,才能利用有限的资源取得最大的效益,而且只有坚持服务目标市场,不盲目多元经营,才能做到优势集中。快递主要是从事国际之间和国内城市、城乡、同城之间的文件与小件包裹的快速派送查询服务,市场细分可以从经营范围上细分为国际快递市场和国内快递市场。国际快递的主要客户是外资银行和中资银行国际结算部;另一主要客户群就是外贸公司和外资公司的出口部门。这些大宗客户的国际快递由于时间要求紧,尤其是银行信用证、提单等的派送时效性非常强,所以不仅仅在派送速度上要求高,而且在查询等方面也需要特别准确及时的信息,民营快递目前的状况显然不能达到他们的要求。同时,由于这些客户与外资快递合作时间比较久,且国外收件人更倾向于接收大的国际快递公司的服务,从而基本成了外资快递公司的固定客源。国内快递市场分为城市间快递、城乡之间的快递和同城之间的快递,由于城市之间的快递一直是EMS的强项,它有强大的中国邮政网络支撑,所以一直经营良好,但近年来EMS的市场占有率日益萎缩,而民营快递企业涉足国内快递时间长,与铁路、公路、民航等都有比较长期的合作,在这一方面具有竞争优势;另外城乡之间和同城之间的快递,大的外资公司虽然一直想介入,但由于政策的限制,目前仍没有直接的举措;再就是国内市场相对于国际市场来讲,利润比较薄,即使介入,这些大公司也不会把主要精力放在这些业务上。基于以上的分析,民营快递公司应将自己的目标市场锁定在国内快件市场上,在原来城市间快递与城乡之间快递基础上,增加同城之间的快递业务,坚持服务国内市场。 (3)合理的人员培训。民营企业目前面临的问题,最主要的就是人才的问题,很多民营企业倾向于引进高校物流专业的毕业生,这本身从理论上讲并没有多大的失误。但是一方面,人才的引进需要耗费大量的资金,对资金薄弱的民营快递企业来讲,将进一步加大成本。另一方面,就是现实中存在的问题,在物流业务刚刚开始正式起步的今天,快递业务也和整个物流行业一样,理论与实践之间的差距很大,我国的国情与西方国家也存在区别,很多外资快递企业在入驻中国之后,多倾向聘用中国的员工进行中层管理就是这个原因。在这种情况下,民营快递企业以引入专业人才为主并非明智之举措,而应该把主要精力用于对现有员工,尤其是从业时间长的员工进行专业的培训,充分利用其丰富的实践经验和理论,这些人才应该是民营快递企业倚重的人员力量。 (4)对外联合,构建完善的客户服务体系。民营快递企业要想持续发展,就必须对外联合,改进快递装备,从而拥有自己的客户服务体系,扩大自己的国际网络,提高国际查询速度。根据加入WTO我国政府在物流方面的承诺,有3年从业经验的快递公司就可以入驻中国,设立自己的办事机构,这使得国外的小型快递公司入驻中国成为可能,巨大的国内市场也对这些快递公司构成巨大的吸引力,这些公司一般经营时间在3~5年的比较多,而这些公司国际比较多,资金状况较好,但是人员少,从业经验不很丰富。他们极力希望在大陆寻找到好的合作伙伴,民营快递的本土优势对其构成了很大的吸引力,而大的外资快递公司以及中国邮政等,一般是不愿意与这些小型公司合作的,抓住这一机遇,民营快递将有可能建立自己的国外网络,从而在国际市场上有一定的竞争优势,这也有利于民营快递的长期发展。 总之,在我国物流业迅速发展的今天,我国民营快递公司如果能充分利用自身优势,克服自身的局限,必将会在未来的物流领域发挥重要的作用。 旅游发展论文:旅游业论文树立科学发展观促进旅游业大发展 党的十六屆三中全会提出，“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观”。这一科学发展观，为我们在新世纪新阶段全面建设小康社会和推进现代化事业，提供了正确的指导思想和根本指针。县委、县政府领导站在高瞻远瞩的角度，把发展旅游业作为我县的支柱产业，可谓是上应县情，下应民心。旅游业是极有发展潜力的新兴产业。旅游业对相关产业带动性強，发展旅游业对于推动第三产业快速发展、促进经济結构战略性调整、扩大国內需求、促进就业和增加居民收入以及推进国內外的交流与合作等具有重要意义。因此，进一步加快旅游业发展，是实現全面建设小康社会目标的必然选择。那麼，如何贯彻落实科学发展观，实現旅游业全面、协調、可持续发展呢？在此，我谈谈个人的愚见，不当之处，请各位领导给予指正。 一、大力实施“五個统筹”，开创旅游业发展的新路子。貫徹落实科学发展观，大力发展旅游业，必须按照“五個统筹”的要求，走出一条旅游业发展的新路子。一是按照统筹城乡发展的要求，在大力推进以新宁镇为龙头的城区旅游发展的同时，更加重视发展农村旅游，扩大城乡旅游交流，逐步实现城乡旅游协调发展。我县旅游景点主要分布在湖区、山区，这些地方经济相对城镇比较落后，开发旅游资源、发展旅游业，有助于加快这些地区脱贫致富、全面建设小康社会的步伐。二是按照统筹区域发展的要求，在开发各具特色的旅游资源的同时，更加重视推动区域旅游联合，逐步实现不同区域旅游业的共同发展。一方面，加强县内各个旅游区、风景点的统筹协调，打破行政区划限制，根据旅游资源的特点，分布状况和市场需求，对全县旅游景区实行统一规划、统一开发、统一建设、统一宣传促销；另一方面，加强与周边地区的旅游合作，整合旅游资源，拓展旅游业的发展空间。三是按照统筹经济社会发展的要求，在充分发挥旅游业对调整经济结构、扩大内需、拉动消费、吸引投资、增加收入等方面作用的同时，更加重视发挥旅游业在促进就业，提高人民生活质量、弘扬民族文化、建设社会主义精神文明等社会事业方面的作用，逐步实现加快经济发展和社会全面进步并重。四是按照统筹人与自然和谐发展的要求，在加快发展旅游这一县域支柱产业的同时，更加注重保护自然生态环境，逐步实现旅游业与人口、资源、环境相适应的可持续发展。五是按照统筹国内发展和对外开放的要求，在积极发展国内旅游市场的同时，重视国外市场的拉动作用。要利用良好的生态资源，依托国际旅游大公司，积极宣传我县良好的生态环境，争取引进更多的资金进入我县这片青山绿水。 二、充分发挥市场机制作用，推动旅游业再上新台阶。 加快旅游业发展，关键在于激活各种旅游生产要素，整合和优化配置各类旅游资源，根本途径是充分发挥市场机制作用，大力推进以下几个转变： 1、推进旅游资源向旅游资本的转变，这是加快旅游业发展的重要基础。。实现旅游资源向旅游资本的转变，就是要充分发挥市场机制的作用，将各种各种有形资源和无形资源进行有效整合和优化配置，使之更好地满足游客的多种需要。近年来，我县紧紧围绕以武宁湖为龙头的自然生态和以古艾文化为主体的历史文化两条主线，充分发挥丰富多色彩鲜明的旅游资源优势，有力地推进了旅游资源开发向广度拓展，向深度推进。旅游开发热潮一浪高过一浪。实践证明。推进旅游资源向旅游资本的转变，是加快旅游业发展的重要基础和前提。与此同时，旅游业的发展又为实现旅游资源向旅游资本的转变搭建了平台，提供了契机。 2、推进民间资金向民间资本转变，这是加快旅游业发展的有力保障。资金短缺是发展旅游业面临的最大的瓶颈，解决资金问题的途径是创新投融资体制，建立投资主体多元化、融资方式多样化、运作方式市场化的新体制。民间资本是发展旅游产业的重要资金来源，蓬勃发展的民营企业是发展旅游业的重要投资经营主体。旅游业的发展，为民间资金转变为民间资本、参与旅游业的经营开辟了新天地，为民营企业的发展打开了新的通道。 3、促进人力资源向人力资本的转变，这是加快旅游业发展的关键因素。要实现旅游业持续快速协调健康发展，必须把握这个关键，抓住人才资本这个根本，实现旅游人力资源市场化配置和向人才资本转化，为推进旅游业的跨越式发展提供强有力的人力资源保障和人才支撑。 三、拓宽发展思路，实现旅游业发展新跨越 1、以科学发展观为指导，实現旅游业发展的新跨越，必须拓宽发展思路，坚持以政府为主导、企业为主体、市场化运作的原则，深化改革，扩大开放，走可持续发展之路﹔围绕自然生态和历史文化两条主线，加强基础服务设施建设，打造旅游精品，发展综合型旅游和特色旅游，优化旅游产业结构和旅游发展环境，促进旅游业持续快速协调健康发展 2、在旅游业发展理念上大胆创新，充分认识旅游业在促进经济社会发展中的地位和作用。一是树立全局的；理念，打破条块分割、部门分割，实现各乡镇、各行业、各相关部门之间的密切配合与协作，形成全社会发展大旅游的良好局面。二是树立开放的理念。放开市场，大力推进旅游投资开发体制和经营管理机制的创新，为旅游业持续快速协调健康发展提供不竭的动力，三是要树立优质高效的服务理念。在推进规范化服务、个性化服务、感情化服务上下功夫、见成效。四是树立建设精品的理念。着眼世界旅游的发展趋势，在基础设施配套建设、景区建设、管理模式和服务质量上与国际接轨，按国际标准打造国际一流的旅游精品。五是树立可持续发展的理念。坚持旅游资源合理开发与生态环境有效并重，实现经济效益、社会效益和生态环境效益的有机结合。 3、在调整优化旅游产业结构上大胆创新，推出全面提高旅游经济发展水平的新举措。一是切实加强规划工作，按照大旅游、大产业、大市场的理念，高标准、高水平、高质量地做好旅游规划编制工作，力求富有创意、突出特色、体现个性、展示文化。二是大力发展周边短线游，积极与庐山、三爪伦等著名旅游县市风景区合作发展长线游，实现旅游市场游目前单一的周边短线游向丰富多彩的长线游转变。三是实现精品战略，加快重点景区建设步伐。四是进一步促进旅游要素协调发展，实现旅游产品结构由单一观光游向商务、会议、度假、休闲游的转变。 4、在充分发挥市场配置资源的基础性作用上大胆创新，构建整合优化旅游资源的新机制。加快旅游市场开放步伐，在严格执行国家有关规定的前提下，采取多种方式，出让开发权、经营权、使用权，鼓励支持海内外大企业、大财团特别是国内民营企业投资开发旅游业，合资兴办旅行社，整合优化旅游资源，形成市场配置旅游资源的新机制。 5、在旅游宣传促销的内容和手段上大胆创新，建设统一、开放、竞争、有序的旅游产品市场。一是全面创新市场营削模式和手段。制定科学的营销计划和市场拓展战略，加快信息化建设步伐，运用现代化信息手段进行宣传促销。二是大力开拓客源地市场，采取灵活多样的形式，“走出去，请进来”，在稳定和挖掘省内客源的基础上，大力开发国内市场。三是推进“依法治旅”。把加强执法监督与建立健全旅游法规体系结合起来，实现对旅游市场从部门分头管理向行政联合执法转变，建立健全综合治理的长效机制。 我县的旅游前景是无限光明的，但是要想这个美好前景能够更早更快的到来，还需要我们这些从事文化广播电视旅游工作的人不懈的努力和奋斗，同时我也坚信，在科学发展观的理论指导下，在县委、县政府的正确领导下，在不远的将来我们将会为武宁的旅游而自豪，武宁的旅游前景一定会更加辉煌。 旅游发展论文:生态观光旅游农业发展论文 一、双塔区生态观光旅游农业发展方向 随着人民收入的提高和更多时间的增加，城市居民还必然进一步要求食品的新鲜安全，乃至要求回归大自然、休闲度假以及体验农业文明。同样，随着旅游城市的发展，围绕着休闲娱乐发展多功能农业，经过规划设计，发挥农业与农村休闲旅游功能，增进民众对农村与农业的体验，提升旅游品质，提高农民收益，为市民提供休闲度假、旅游观光、学习娱乐的场所。 1.位于双塔区长宝营子乡的骆驼山子生态旅游风景区，面积34.29平方公里，森林覆盖率60%以上，木本植物29科85种，草本植物24科52种，野鸡、野兔、黄羊等野生动物经常出没，梨树面积万余亩约20万株，其中树龄超百年、树型优美的老梨树1000余株，有梨树沟之称，另外景区现有骆驼峰、石佛、梨花仙子、龙吐圣泉等多处自然景观，是现代化都市农业的产物。 2.朝阳天缘农业开发有限公司位于长宝乡海里村，占地200亩，建高标准温室大棚60栋，以绿色水果采摘为主，主栽作物为草莓、黑莓，元旦春节过后正是草莓上市旺季，春季过后黑莓也将成熟。 3.金华园旅游观光农业园选址在长宝乡海里村，占地200亩，其中转让10亩、流转190亩。规划新建旅游观光服务用房6000平方米，连体智能高标准温室3栋18000平方米。园区规划建设五个区：设施农业区、田园风光区、嬉水区、水果采摘区、餐饮住宿区。 4.嘎岔有机蔬菜采摘体验园选址长宝乡嘎岔村，占地500亩。园区规划新建冷棚300亩，大田蔬菜200亩。以生产时令有机蔬菜为主，规划建设两个区：种植体验区、旅游采摘区。5.坐落于桃花山下的桃花山风景旅游区，原生植被郁郁葱葱，覆盖率75%以上，可开发面积达6000余亩，也是一个具有发展潜力的民俗旅游特色的生态观光园，集“采摘鲜桃，登山健身，品尝风味，体验民俗”于一体，每年“三月三”“九月九”举行热闹的桃花山庙会，是一个高雅与民俗共融，休闲与采摘交汇的旅游胜地。 6.朝阳天宁现代农业开发有限公司位于桃花吐镇荒地村，有玻璃日光温室2座，栽植稀有水果及花卉，以采摘绿色草莓为主的高标准日光温室20栋，采用无土栽培和水肥一体化的种植方式进行作物管理，吸引八方游客放心品尝优质水果。 7.孙家湾乡是远内外闻名的“大枣之乡”，每到枣熟的季节，都会吸引众多市民来此采摘，品尝大枣的甜脆与鲜美。 二、结论 都市型现代农业是与生产、生活为一体的现代化大农业系统，其核心是提高经济效益，促进农民增收，关键任务是开发农业的生产、生态、生活和示范功能，向农业的广度、深度扩展，促进农业结构不断优化升级，实现质量和效益的提高。双塔区的城郊农业将以现代农业中的旅游观光农业作为发展方向。以服务城市、改善生态和增加农民收入为宗旨，提高农业综合生产能力、社会服务能力和生态保障能力，实现功能多样化、布局区域化、设施现代化、生产标准化、经营产业化、产品安全化、景观田园化和环境友好化。 作者：赵昕欣 单位：朝阳市双塔区农村经济局 旅游发展论文:旅游产业发展环境治理论文 1旅游与环境影响的相关系数 (1)国内旅游总人次与SO2的排放相关 系数-0.85466,国内旅游总人次与能源消耗相关系数很高且反向变化,说明旅游业能源的消耗并没相应的增加SO2的排放量,这种现象可能一是因为技术进步使能源的利用率提高了,二是废气中的SO2排放含量通过废气治理来降低,这或许与近10年来中国增加了10倍的废气治理费用投入有很大关系。 (2)国内旅游总人次与生活烟尘排放量 相关系数为0.6937,可能是由于旅游活动带来的烟尘的绝对排放量低,在整个生活烟尘排放的比重不高而引起的。通过对国内旅游总人次与废水排放和废气排放的相关系数分析,进一步证明了旅游活动越频繁相应的环境污染就越大,不过10余年来也不断加大了对环境污染治理的投入力度,有效遏制了其对环境的危害,解决旅游业对环境污染的重要手段就是通过环境治理和技术的进步。 2旅游产业发展对水环境影响及其治理绩效 旅游人次与废气、废水等污染物的排放有很大的关系,表明旅游业的发展也增加了环境的负担,相应的生态环境的破坏也制约了旅游业的发展。为进一步定量论证旅游活动与环境污染的相互关系,在旅游人次与生活废水排放量存在某种函数关系假设的基础上,根据2000年以来的中国统计年鉴数据、中国旅游统计年鉴数据和中国环境统计数据进行函数模型拟合。休闲旅游人次增加与生活废水排放增长散点图分布特征几乎呈一条直线(除2002年以外),基于此,假设两者是线性函数关系,进行OLS回归分析,结果如下:X生活废水排放总量=0.162914Y旅游总人次+0.847747R-squared=0.991361S.E.=0.0237D.W.=2.0724回归分析证明:每增加1%的旅游总人次,就增加0.16%的生活废水排放量,按照2000～2010年中国旅游总人次年均18.6%的增长速度推算,旅游活动造成了生活废水排放高达2.97%的增长率,生活污水是旅游活动中排放最多的,增加了景区的环境压力,以及污水处理的成本,使景区环境质量降低了。为建立旅游总人次与COD和生活氨氮排放量的函数关系,首先假设在技术不变和废水治理不变的条件下,以2000年污水排放技术水平为基期(即单位生活污水COD和氨氮含量不变),生活污水排放量增加的同时,氨氮和COD排放总量也在增多。技术条件不变的情况下,因加大了废水治理的投入而减少了生活废水COD、氨氮排放量与实际统计生活COD、氨氮排放量之间的差额。基于污染治理费用投入增加额与COD、氨氮排放减少量之间的高相关关系,通过分析三者的散点图,以2006～2010年数据进行OLS回归分析,结果为:R-squared=0.99672S.E.=4.034D.W.=2.4145随着旅游业的发展,水环境的污染以及污水的排放是在所难免的,并在一定程度上制约了旅游业的发展。只有通过加大环境治理的投入,从而降低休闲旅游业对水环境的破坏。 3旅游产业发展对大气环境影响及其治理绩效 景区环境空气质量良好不仅是健康旅游的必要条件,也是吸引游客的关键所在,更是凸显了景区与其他景区的竞争优势。理论上,景区短时间内急剧增加旅游人数,餐饮、住宿等相关的服务产业也在增加,从而导致大量物质资源的消耗,进而造成水污染和大气的污染。从理论上说旅游人数的增加必然带来相应废气排放量的增加,然而,对近10多年来的环境统计数据分析表明:尽管随着经济的增长废气总排放量在不断快速增加,但是废气中SO2、烟尘等污染因子总量却增长缓慢,S02的排放总量却在逐年下降。所以,休闲旅游人次与生活SO2排放并不相关,与生活烟尘排放量相关系数也很低,但是与废气治理投入的费用在统计量上密切相关。这一结果并不能否认休闲旅游人次增加导致了废气总量的排放这一事实,只表明技术进步和废气治理投入的增加降低了废气中环境污染物质的含量。2000～2011年《中国统计年鉴》的数据表明,生活污染源废气排放量占整个排放量的比重很低,2011年生活用的SO2排放量在总排放量中仅占14.68%,生活烟尘排放量是总排放量的27.24%。事实上,休闲旅游产业CO2、SO2和烟尘的排放量占总排放量的比重更低,短期内休闲旅游人次的增长难以改变其占总排放量的比重。因此,假设环境治理技术和费用投入不变的条件下(技术进步与空气污染治理费用对工业和生活排放SO2、烟尘等治理的单位贡献是相同),休闲旅游空气污染物的排放量占生活排放量的比重是一定值,旅游中空气污染物的排放增长比率必然约等于生活空气污染物排放总量增长比率。休闲旅游人次与技术不变条件下生活SO2排放量和烟尘排放量相关系数很高,这一结果不仅证明了理论假设,而且为二者构建某种函数关系提供了实证依据。在技术不变和空气污染治理不变条件下,休闲旅游人次的增加对空气环境质量的影响是显而易见的,尽管其绝对量很小,比重不高,但是增长速度很快。尤其是旅游高峰期,短期内旅游人次的高速增长对景区空气环境质量的负面影响更加明显。旅游区高质量的大气环境是休闲者关注的重要因素,休闲旅游人次的高速增长在一定程度上约束了休闲旅游产业的发展空间,控制单位时间和空间内的人流量则是解决这一矛盾的重要手段。 作者：程秀兵 单位：安徽省望江县环境保护局 旅游发展论文:协同发展下生态农业旅游论文 1京津冀协同发展下河北省发展生态农业旅游的优势 1.1资源优势 河北省是我国农业大省，地理环境广阔，自然风景优美，特色农产品丰富，乡土文化气息浓郁，对渴望体验农村生活、亲近大自然的人们有极大的吸引力，是北京、天津居民选择生态农业旅游的理想之处。河北省栾城县是全国著名的草莓生产地，十几年来，该县每年都会举办草莓采摘节，带动了当地的生态农业旅游发展。发展至今，栾城县采摘面积达到670多公顷，采摘品种不断丰富，包括了草莓、甜瓜、油桃、水果西葫芦等。位于京津腹地的永清县，生态农业旅游发展迅速，乡乡有农家乐、采摘园。永清县拥有34000多hm2林地，其森林覆盖率达到43%以上，是全省之最，被誉为京津走廊的“天然氧吧”。这里的原生态历史沉积与生态农业的人性化有机地融合在一起，形成了集观光采摘、农事体验于一体的生态农业旅游。绿、美、鲜已经成为吸引人们来此观光的鲜明特色。 1.2区位优势 河北省内环京、津两地，发展生态农业旅游具有明显的区位优势。2014年12月，国家交通运输部部长在“京津冀协同发展论坛”上提出将建立京津冀交通一体化实施项目清单，从基础设施建设、交通运输、港通、智能交通、综合枢纽等领域制定切实可行措施，确保交通一体化取得实效。在铁路方面，京津冀三地和铁路总公司将出资100亿元，共同组建京津冀轨道交通投资公司；在公路方面，北京交通委员会将根据城市功能定位及人口分布进行规划，实现国道、高速与津、冀的对接；深化交通运输改革，综合发挥其先行及保障作用，最终形成相邻城市1至2小时交通圈。交通的发展为京津冀地区的居民出行提供了便利，短路程、低花费成为河北省环京津地区生态农业旅游吸引游客的关键。 2推进生态农业旅游发展的措施 2.1增加政府投入，改善农村基础设施建设 发展生态农业旅游，乡村风貌是根本。所以政府应该以景观的概念加大财政投入，建设具有当地独特文化的新风尚农村，完善当地基础设施及公共服务设施，使乡村成为生态农业旅游的理想之地。 2.2与当地文化相结合，丰富生态农业旅游产品 如果当地的生态农业旅游只是简单的采摘、农家乐，那么将会导致同质化严重，就会失去客源吸引力，旅游业无法长久发展。只有与当地特有的民俗风情相结合，开发出丰富多彩的旅游项目，才能使生态农业旅游长足发展。 2.2.1随着旅游的常态化，游客开始追求具有深度的体验。因此在设计生态农业旅游项目上，就要强调活动的参与性，能够引导游客进行深度地参与活动，加大在互动性的旅游项目上的设计，努力营造深度体验的氛围，让游客留下深刻、美好的印象。 2.2.2生态农业旅游要属于体验性的旅游项目，因此要注重真实性。在建设生态农业园区时要充分利用当地的旅游资源，注重旅游项目之间的优化组合，使吃、住、行、娱、游、购配套发展，具有整体性，保障游客能够体验到生态农业旅游的真实性。 2.2.3要想当地的生态农业旅游独树一帜，就得发掘具有特色的旅游项目，越是与众不同，就越具有吸引力和竞争力。所以在进行园区开发时要结合当地的民俗文化，因地制宜地进行建设，突显出原有文化的韵味，形成独特鲜明的且具有文化内涵的主题。 2.3树立区域整体发展观念，实现规模经济 河北省在发展生态农业旅游的过程中，要树立区域整体发展观念，企业间联手营销，实现规模经济。这样既可以减少营销成本的投入，避免同业间恶意的价格竞争，使企业间形成互惠互利的共同发展战略。 2.4加大宣传力度，打造知名品牌 促进河北省生态农业旅游的发展，需要采用多种营销手段，加大广告宣传的力度，树立品牌观念，实施知名品牌带动整体发展的战略。具有星级设施及服务的知名生态农业旅游园区的发展，将带动周边地区旅游业的发展，同时周边旅游园区的兴起又会反馈给知名园区，形成共生共荣的发展关系，达到延长区域生态农业旅游生命周期的效果。 2.5跨区域开展旅游合作，完善协调、监管机制 京津冀协同发展中，河北省具有明显的区位优势，可以开展跨区域的旅游合作。通过与北京、天津当地的旅行社的合作，共同开发旅游线路，推进市场间的互动。完善区域间的协调、质量监管及应急处理机制，更好地进行旅游项目的对接，推进生态农业旅游标准化建设，促进公共服务一体化发展。 作者：代玉洋 白静静 贾兆颖 单位：河北农业大学 旅游发展论文:旅游业内涵式发展战略中生态文明论文 1内涵式发展战略的选择 1.1成都旅游业发展的瓶颈 1.1.1文化内涵挖掘不够成都文化旅游资源丰富，但是却没有得到充分的开发，内涵挖掘不够，没有形成鲜明的特色，未能提供出大规模吸引外来游客的文化旅游魅力。尽管近年来也在不断的打文化牌，但是，游客所获取的还是近乎一种“走马观花”式的“眼福”，看看墙上文字图幅说明，逛逛陈列展示馆，穿行在一座座面貌相似的谈不上是不是当地特色的古建筑中，拍几张照片证明到此一游过，买回在哪里都差不多的纪念品。在景区停留的时间短，留下印象的估计更多的是某种特色美食。这样的现象普遍存在，旅游吸引力打折扣，“回头客”堪称“稀客”。在文化氛围的营造上过多的强调形式，片面的追求文化内容的呈现，似乎忘记这种文化，诸多的人文景观是“人”对大自然适应的结果。如何深挖文化内涵，把提升文化内涵贯穿到“吃住行游购娱各环节和旅游业发展全过程”，让游客获取的不仅是眼福，还有更深刻文化体验和精神领悟。这是成都旅游业发展的瓶颈之一。 1.1.2品牌模糊成都市的城市品牌和旅游品牌先后有“国际大都会”、“休闲之都”、“天府之都”、“熊猫故乡”、“多彩之都、成功之都”“，东方伊甸园”。这给国内外旅客留下一个模糊的城市形象和旅游形象，没能得到世人的广泛接受，没有一个固定的旅游品牌在很大程度上制约了成都旅游业的发展。 1.1.3角色边缘化成都市作为一个国家历史文化名城和现代大都市，虽然拥有丰富的旅游资源，但是在四川这样一个旅游大省，也面临屏蔽威胁，角色边缘化的尴尬境遇。四川旅游资源丰富，拥有大批世界级的风景名胜区和独具地方特色的自然、人文景观。尤其是九寨、黄龙这样具有垄断地位的景区，可以说支撑着四川旅游的半壁江上，许多国际、国内的游客正是慕名而来。成都作为西南地区的航空、铁路、公路交通枢纽，便成为四川乃至西南地区最为重要的旅游集散中转地，对于外来游客来说，成都仅仅是一个“驿站”。游客在蓉停留时间短，实际游览、购物、休闲娱乐的时间则更短，所发生的旅游消费也十分有限。加之随着人们生活水平的提高，旅游成为成都居民的一种消费时尚，成都也成为国内重要的旅游客源地。这对于把旅游业作为新的经济增长点、着力培育的支柱产业之一的成都市来说，仅仅扮演中转地和客源地的角色，是很难支撑起旅游业的永续发展的。 1.1.4生态文明观念有待加强旅游消费过程中，随意丢弃、挖掘、采摘、攀爬、踩踏、喧闹等不文明的行为从未停歇，尤以“五一”、“十一”等节假日期间表现明显，节后相关新闻报道比比皆是，生态文明的宣传力度不够，宣传面相对狭窄，主要集中在“地球一小时活动”、“地球日”、“世界环境日”、文明城市检查等几年活动或特定工作中，宣传缺乏深入性与持续性，效果不理想，游客和辖区居民接受生态环保宣传教育的机会少，生态意识薄弱，自我约束力不够，自觉践行绿色、环保、低碳的消费模式和生活方式，参与生态保护的行动力不强。另外，随着近年来城市的建设与发展，成都的空气质量、城市干净整洁无污染、交通的便捷呈现出了不少的问题，近年来一直无缘“中国十佳空气品质城市”（2013，2014，来自中国城市竞争力研究会榜单显示结果），“中国十佳宜居城市”（2014，来自中国城市竞争力研究会榜单显示结果）的称号也受到了不同程度的质疑。可见成都的生态环境保护任务艰巨，生态文明的观念应该深入人心。 1.2内涵式发展战略的选择 “内涵式发展”是指通过内部的深入改革实现内部结构优化、质量提高、实力增强，使事物的发展更多地依靠内在需求，激发活力，增强实力，提高竞争力，实现实质性的跨越式发展。从上述的瓶颈分析来看，成都旅游业的发展迫切需要走内涵式发展的道路。第一，紧抓成都连绵二千多年，从不间断的历史文化积淀，具有鲜明个性和浓郁地方特色的古蜀文明，都江堰水文化，深挖文化内涵，准确定位城市文化特色，优化产品结构。第二，依托资源优势与特征，培育新的消费热点，发展新业态，提高旅游商品的消费比例。第三，把握人与自然和谐共生的关系，遵循规律，循序渐进，走可持续发展的道路。 2基于生态文明视角的内涵式发展战略 2.1深挖内涵，生态优先的发展思路 自然生态环境是旅游业发展赖以生存的基础，是地方文化特色不可脱离的背景。成都旅游业的发展要坚持“生态、文态、形态、业态”四态融合、生态优先的发展思路，注重挖掘文化内涵，塑造产品特色，优化产品结构体系。以青城山—都江堰、大熊猫栖息地为支撑，整合九寨—黄龙景区，峨眉山—乐山大佛景区和大足石刻景区，打造以成都为中心的世界遗产精品旅游线路。厘清城市文脉，整合以金沙为核心的古蜀文化资源、以武侯祠为核心的三国文化资源和以杜甫草堂为核心的诗词文化资源，优化、整合省内相关景区资源，推出古蜀文化、三国文化、中国诗歌文化旅游产品。强化宽窄巷子、锦里等街区文化特色，推进文殊坊、水井坊等历史文化街区建设，提升都市休闲旅游产品。加大乡村生态环境的保护力度，推进乡村旅游从观光向休闲度假提档升级，重点发展温泉养生度假、乡村休闲度假、古镇休闲体验、运动康体度假四类休闲度假旅游产品。对地方美食和特色餐饮进行整体策划包装，提升空间共性集聚，凸显成都美食餐饮娱乐产品独有的文化氛围与特色，加快发展美食旅游产品。开发适合国内外、多样化市场需求的展览、商务、会议类旅游产品，提高城市的国际化水平和会展旅游的市场化程度，使商务会展旅游逐步成为成都经济发展的新增长点。 2.2以生态文明理念为指导，培育新的消费热点 借助成都会展、商贸、科技、农业、工业、体育、医疗等的发展机遇，依托成都旅游资源的优势与特征，在传统业态的基础上，通过鼓励、整合、提炼、延伸等手法，培育新业态。在新业态开发方面，秉持生态文明理念，不再像初期发展那样破坏了后再反省，要坚定不移的将生态文明建设放在首要位置，着力挖掘内涵，合理规划，彰显特色，并且要注重新业态生态文明理念普及教育、渗透功能的增加。如：依托成都农家乐的发展优势，结合世界生态田园城市示范线建设、灾后重建和一般旧场镇改造的成果，推进成都旅游与现代农业的融合，大力培育乡村度假旅游、景观农业旅游、农园体验旅游等。引导农民通过土地等生产要素入股方式，建立乡村旅游合作社等农村集体经济组织，推动乡村旅游规模化、连锁化、品牌化的发展。在推动乡村旅游发展过程中，要注重宣传生态保护，不仅只对游客，当地的农民亦是乡村生态环境保护工作的主力军和最大受益者。乡村旅游赖以生存的基础是土地、自然资源和地方乡村文化等，旅游开发商、旅游者、农民等都应自觉践行生态文明理念，投入到保护生态环境的行动中去，科学保护、合理开发和循环利用，同时也要保护乡村文化，防止城市化，促进乡村旅游可持续发展。以生态文明理念为指导，开放观念，拓宽视野，深挖文化内涵，推动成都旅游商品提档升级。重点做到以下几方面：第一，精心做好商品研究。将多种文化元素注入传统手工艺商品中，如将三国文化、诗歌文化、古蜀文化、熊猫文化、水文化、道文化、民俗文化、现代都市文化的代表元素与蜀绣、棕编、草编、竹编和藤编等传统手工艺相融合，形成品种多样，样式丰富，文化特色的旅游纪念品。关注土特产品的呈现形态，把一种原材料做精做细，做出更多的精加工产品。第二，精心设计、严格指导。除了要突出旅游商品原本应具有纪念性、艺术性、实用性及礼品性的特点外，成都旅游商品设计要充分考虑选材的地方性、普遍性、环保性等，生态保护对象，珍稀动植物等绝对不能成为商品或者加工商品的材料，对生态环境会造成严重影响的材料也尽量避免成为商品或者加工商品的原材料，这点要深入到设计者、生产者、消费者等的意识中去。第三，优化生产、绿色包装。成都旅游商品的制造、加工将在保持传统工艺的基础上，进行技术改良，将其对环境的不良影响降到最低，尽可能做到环保工艺，绿色工艺、低碳工艺。在商品的包装方面要下大功夫，除了强调便携性、精美性特点外，对于包装的再利用、降解特性等要重点研究，商品包装是目前最大的垃圾来源之一，解决这个问题，可以为生态环境减除很大的压力，也将成为成都旅游商品的特色之一。 2.3生态文化素养的培养 推进旅游环境保护，实施旅游节能减排，倡导“低碳”的旅游方式，也是成都旅游业内涵式发展的内容之一。要推动这些工作的进程，就要重视培养和提高政府、企业、社会团体和公众的环保意识，建立规范政府、企业、公众环境行为的奖惩制度，促进全社会参与，减少生态环境有害行为发生的可能性。建立完善的生态教育机制，运用各种新闻媒体，广泛宣传绿色消费、低碳旅游、生态旅游、生态田园城市等生态文明建设的科普知识；运用短期培训、研讨会等方式对旅游从业人员进行生态道德教育，增强人们的生态忧患意识，责任意识，加大学校生态教育力度，从小便从思想、实践等各方面进行教育，使意识深入内心，身体力行，呼吁人们关爱生物、善待生命，尊重自然、顺应自然、保护自然，与自然和谐相处。 作者：李娟 王瑀 单位：成都职业技术学院 旅游发展论文:开发与发展农业旅游论文 1大山包镇农业旅游开发与发展现状 1.1旅游产业发展环境亟待改善 经济发展水平低，交通不便利，餐饮、住宿等基础设施建设不完善，本地旅游行业管理体制不健全，当地旅游产业发展因环境不佳而遭遇瓶颈。 1.2观光农业开发水平低 旅游业开发侧重于高山峡谷、湿地、黑颈鹤等景观观光摄影、户外运动项目和极限体验等，农业发展以农作物生产和农特产品粗加工为主，观光农业在老百姓心里未形成意识，开发力度不够，未形成规模化农业旅游产业，具有显著影响力的品牌化农特产品匮乏。 1.3管理模式粗放，农业产业化经营水平有待提高 传统农业种植方式严重影响农业向现代生态农业转型，农民经营管理意识淡薄，对耕作细节把握不足，田间管理力度不够，未实现精耕细作。 1.4农作物种类单一，农业产业结构不甚合理 受特殊地理与气候环境影响，大山包农业以马铃薯、苦荞、燕麦等作为主要农作物。虽然近年来尝试种植玛卡、油菜、大蒜、反季节水果豌豆等，但未形成规模，所创收益不高。总的说来，大山包农业种植种类单一，经济效益低下，产业结构有待优化，农业发展与开发巨大潜力可待挖掘。 2大山包镇农业旅游开发与发展策略探讨 目前，大山包镇发展农业旅游应在保护当地生态环境的前提下，将旅游资源开发与农业发展有机结合，大力发展观光农业，提高农产品深加工程度以提升其附加值，生产极具高原特色的农特产品，实现农业精细化转型，打造具备品牌效应的精品农业旅游产业。 2.1充分利用地区优势，大力开发生态农业旅游 依靠地区优势适度开发农业旅游资源，注重生态农业发展，着力改善旅游产业发展环境。根据党和国家加强社会主义新农村和美丽乡村建设的战略部署和良好契机，以提高人民群众生活水平为出发点，努力争取上级政府政策支持与社会资助，做好基础调研，科学预测生态农业旅游产业发展趋势，完善交通系统建设，发展具备特色的农家乐式餐饮、住宿配套设施，利用现代技术进行大力宣传，以科技带动品牌效应发挥。 2.2深层次开发集观光休闲、农特产品开发与精细加工于一体的农业旅游产业链 规划设计观光农业园，利用已有资源建立可供游客采摘观光、休闲娱乐的多功能园区，完善服务设施，让游客在休闲娱乐的同时能获得高层次精神文化体验。对马铃薯、苦荞、燕麦等农作物既可依靠传统工艺进行粗加工，将其作为游客体验活动环节之一，使其参与到荞疙瘩、燕麦饭等生态食品制作过程中，还可引进先进食品加工技术，将农作物进行精细加工，生产苦荞茶、高山洋芋粉等农特产品，供游客购买。 2.3转变管理模式，促进农业由粗放型向精细型转变 打破农民传统观念，转变农业管理模式，充分利用特殊地理环境和气候资源，从播种、施肥、收获等方面考虑精耕细作，选择适合高寒山区种植的特色高产作物，引进先进种植技术，促使农业实现精细化转型；进一步加强对本地家禽、牲畜改良工作，引进适合大山包养殖的畜牧品种，形成具特色优势和品牌效应的畜牧产业，为农业旅游开发奠定坚实物质基础。 2.4依靠现代科技逐步丰富农作物种类，优化农业产业结构 大力发展教育事业，提高人口素质，以教育和科技带动农业转型。选择适宜当地种植的改良品种，大胆尝试反季蔬菜与观赏植物种植，充分考量游客心理与种植效益，确定种植规模，优化产业结构；大力发展本地高山黑山羊养殖，加大牦牛和藏香猪养殖规模，着力改变本地单一的畜牧养殖品种，丰富肉质品种类，为游客提高更多购买选择和丰富体验，进一步促进大山包农业旅游业可持续发展。 3结语 新形势下，党和国家大力建设社会主义新农村，加快传统农业向现代化农业转型，当地政府对大山包镇农业旅游开发与发展给予充分重视，大山包镇应及时把握当前良好契机，兼顾发展与保护，不断改善旅游业发展环境，适度开发自然资源优势，丰富种植农作物与养殖牲畜种类，逐步优化农业产业结构，提高农业、畜牧业等产业的经营化发展意识，以人力与科技相结合，不断促进农业旅游产业可持续发展. 作者：王文香 单位：昭通市昭阳区大山包镇农业综合服务中心 旅游发展论文:包头旅游发展休闲农业论文 1包头市休闲农业的发展现状 以内蒙古大圣生物技术有限责任公司和伊利、蒙牛乳业集团、小肥羊和小尾羊餐饮特色产业为依托，形成了以畜产品生产、加工、餐饮为特色的畜牧业科技旅游模式。尤其是内蒙古大圣生物技术有限责任公司，把鹿的生态养殖、系列鹿产品深加工与营销链接在旅游链中，将畜牧业生产与休闲旅游有机融合，在包头市休闲农业旅游中形成特色鲜明的畜牧业科技游模式。 2包头市休闲农业旅游发展存在的问题 2.1认识不足，发展无序 对农业作为旅游资源的价值和市场潜力，在产业结构调整以及解决三农问题中的重要作用认识不足，特别是对生态农业旅游业特殊的旅游价值及对拉动地方经济发展的潜力认识不足。导致休闲农业旅游发展的总体目标、定位和管理不明确，政策引导和扶持不明确，休闲农业旅游还没有明确的归口管理部门，旅游部门与涉农部门参与管理和指导都不足。目前包头市休闲农业旅游发展，仍处于自发无序状态。 2.2缺乏规划，产业组织自发化 包头休闲农业旅游产业组织自发化问题突出，缺少科学论证和整体规划，存在随意开发的现象。产业者对休闲农业旅游是一种农业生产与休闲游憩相结合的新兴产业认识浅显，对休闲农业旅游经济、社会、教育、保健、社会、文化以及环保等功能理解不够，认识不足，在项目开发上缺少农业休闲度假产品；缺乏高档次、多功能、知识型的农业旅游活动和有观赏性、体验性的旅游项目；缺乏文化和地域特色，内容单调；缺乏鲜明的主题，定位趋同化；功能不明确或功能单一。项目建设多以观光、采摘、垂钓、餐饮为主。 2.3季节制约，资源利用率不高 受气候和农业生产季节性影响，包头休闲农业旅游存在着随季节忙闲不均的现象。象湿地观光渔业游、草原牧业游、田园农业游和观光采摘游的休闲农业旅游，容易受气候和农业季节性瓶颈制约而造成资源闲置。而开发的资源又未能充分挖掘和利用，其他时节缺乏旅游主题和项目，资源利用率不高，投资收益率较低。 2.4市场意识缺乏，知名度不高 普遍存在市场营销企划的水平不高，宣传力度不够，景区（点）的社会知名度较低，企业的知名度、吸引力和影响力低的现象。所搞的休闲农业旅游，没有起到延续和传承农业、农村文化的功能，没有抓住农村特有的文化、民俗风情、技艺、传统农事和农耕文明等文化精髓，也没有打造出特殊风格的农村文化。文化内涵肤浅，吸引力不强，市场认可度低。 2.5建设水平不高，管理经营能力弱 目前包头市休闲旅游表现为起点低、规模小，设施简陋、内容单一，档次品味不高、配套设施不齐的状况。一方面，资金的缺乏在很大程度上影响了休闲农业旅游的建设发展。另一方面，由于农村基础设施建设滞后，一些农业休闲旅游点周边环境较差，水、路、电和卫生等条件制约其建设与发展。同时，经营者自身缺乏农业旅游策划、设计和包装等内涵的专业性知识，缺乏规范化运营管理能力，而从业人员又缺少必要的培训，素质和服务水平低下，整个产业存在管理模式混乱，管理水平差的现象。 3包头市休闲农业旅游的发展思路 包头市发展休闲农业旅游具有良好的区位、历史文化和社会经济条件,发展前景广阔。但要注意避免盲目、无序和破坏性开发，走资源节约型、环境友好型可持续发展道路。避免雷同经营、旅游项目和内容单一，要统筹规划、因地制宜、突出特色。同时，政府要把开发休闲农业旅游放到解决“三农”问题大局上考虑，与新农村建设、促进农民增收就业和发展现代农业相结合，制定实质性的扶持政策。打好休闲农业旅游良性循环和健康发展的基础，为市民和游客开辟游玩的新领域，为农牧民增收培育新的增长点。 作者：霍清枝 李玉凤 赵永旺 乔爱霞 单位：包头轻工职业技术学院 包头市经济和信息化委员会 包头轻工职业技术学院 国际化和谐发展旅游管理论文 一、对中国传统文化知识的掌握现状 （一）提升自身文化素养的途径 旅游管理专业的国际性需要通过民族化来完成国际化与本土化的和谐发展，因此需要教师有较深的本民族文化素养，只有自身有着深厚的文化底蕴，才能在专业课程的教授过程中，自如地完成国际化与本土化的结合，使这种结合不漏痕迹，又容易被学生所接受，从而进一步引导学生深入思考。如果民族文化素养不够，很难完成上述工作，更无法实现国际化与本土化和谐发展的目的，甚至会适得其反，引起学生的反感。这就要求教师提高自身文化素养，笔者认为主要有以下途径。 （二）自我意识的提高 当旅游管理专业课程教师认识到传统文化的重要性后，应通过自学的手段进行提高，系统化学习中国传统文化，阅读相应书籍。但在众多书籍中也不乏大量糟粕存在，寻找适合的书籍往往需要大量的时间及精力，南怀瑾先生关于传统文化的相应书籍很好的对于本民族文化加以阐释，其内容包括反映儒家的《论语别裁》、《原本大学微言》等，也包括道家的《老子他说》、《庄子喃哗》等，从不同的方面系统的诠释中国文化，可以作为基础。曾仕强先生的书籍则从应用的层面对于我国传统文化进行系统的阐释，尤其是在管理角度，值得我们借鉴，在此之上应进一步阅读反映我国传统文化的原著。其中读史是了解我国传统文化的有效手段，可以进行适当的阅读和探讨。 （三）集体备课共同提高 当大多数教师建立起传统文化与专业课应该结合的思想后，可以通过集体备课的方式，找到合理的途径与方法，达到事半功倍的效果。在传统文化与专业课结合的过程中，最关键也是最难的问题，就是寻找切入点，不同课程的切入点有所不同，虽然方法和手段有很大的区别，但原理又是相通的。通过集体备课的方式，互提意见和建议，并相互借鉴成功经验，探讨新的问题和难点，在此过程中完成思想的碰撞，寻找到最优的方案。 二、深入思考，完成传统文化与专业课结合的系统化过程 只有完成系统化的过程，才能够真正全面地应用到相应的旅游专业领域中。笔者认为应首先寻找切入点，切入点即在什么专业知识的讲述中或在什么问题的讲述中，引入传统文化。切入点应该既能反应专业性又能够体现传统文化，并能够用传统文化的思想或相应理论进一步理解，进一步引导学生深入思考，这主要由教师讲述，引发学生共鸣，进而展开讨论，让学生各抒己见，了解学生的掌握情况，由此判断应该讲解的程度及深入程度，最后留下探讨的专业问题，引发学生深入思考传统文化的意义。通过这一过程，由浅入深的逐步引入传统文化并不断融合，最终完成国际化与本土化的和谐发展，使专业与文化紧密结合起来。 三、结语 只有民族的才是世界的，专业也是如此，只有本土化与国际化结合才能使知识真正为民族所用。要完成这一目标应从学生抓起。而让学生真正接受，就要求专业课程教师有丰富的文化内涵和相应的专业知识，将专业课程与民族文化相结合。只有如此才能使学生产生兴趣进而理解、接受。 作者：王蕊 单位：吉林工程技术师范学院 旅游发展论文:县域发展生态农业旅游论文 一、信阳的旅游业发展基础 信阳旅游业虽起步较晚，但由于良好的自然环境，旅游业发展也已初具规模。目前信阳市境内4A级景区6个、3A级景区16个，全国重点文物保护单位8处，有6个红色旅游景区进入全国百家红色经典景区名录；已建成省级以上森林公园10个，其中国家级森林公园3个；省级以上自然保护区9个，其中国家级自然保护区3个。2013年全年接待旅游者1800万人次，旅游综合收入95.7亿元，已达到较大规模。由此可见，信阳已具备发展现代农业旅游的基础条件，目前的当务之急就是向现代农业旅游发展良好的地区学习，充分利用自身条件快速发展。二、元谋县现代农业旅游发展的代表性元谋县隶属云南省楚雄彝族自治州，是中国境内最早的人类“元谋猿人”发现地。元谋县现代农业基础雄厚：县区处于低纬度、高原低海拔地区，尤其是坝区气候温热，光热资源充足，全年无冬，素有“天然温室”之称誉，适宜种植各种热带、亚热带作物以及反季花卉，特别是“冬春早熟蔬菜”种植质优种类多。元谋县还是云南省重要的蔬菜产地，元谋蔬菜产业成为云南最大的冬早蔬菜主产区之一，产品不仅畅销国内157个大中城市，每年还有3万多吨洋葱、番茄、菜豆、牛蒡、香葱等，通过成昆铁路转口贸易等方式出口到韩国、日本、俄罗斯、美国、欧盟及东南亚各国，蔬菜外销量占云南省冬春蔬菜出省外销总量的四分之一。 元谋县注重蔬菜品种研发和品牌认证，增加在国内和国际现代农业的影响力，为现代农业旅游的造势奠定坚实的基础。截止到2012年，元谋县获得无公害农产品认证27个，绿色食品（A）级认证21个，有机食品认证1个，获得云南名牌产品称号2个。自2006年以来，元谋县充分利用各种媒体优势，成功举办了三届“蔬菜节”、四届“红军节”，随着各种节庆活动的成功举办和一批批影视作品的拍摄，元谋旅游知名度及影响力得到了提高。元谋县赢得了“东方人类故乡”、“中国冬早蔬菜之乡”、“中国天然影视基地”、“中国冬季旅游之都”等美誉，也使元谋县游客接待总量从2000年的14.05万人次发展到2010年的164.82万人次，年均增长27.9%；旅游总收入由2323万元增加到56193万元，年均增长37.5%，有力地促进了全县旅游业的发展。以小丙岭村和热区作物研究所为代表的现代农业旅游现如今发展的如火如荼。位于小丙岭村的小丙令现代农业示范基地，主要以种苗育苗及物种引进研究工作为重点，2010年在无任何旅游接待设施条件的情况下，该基地已接待了参观游览人员1万多人次，吸引了大批的学习参观及休闲游览的人员前来，后续当地进一步健全了基础设施建设及相关旅游设施建设，为接待旅游者提供了条件；云南省农业科学院热区生态农业研究所（简称“热区所”）是位于元谋县南城的一家省级农业科研单位。1987年创建，目前已建成5060亩的3个集科学研究、试验示范、科普教育、休闲观光等为一体的现代农业科技示范园区，不仅在蔬菜新品种与新技术推广、热带亚热带水果筛选示范、生态恢复与治理及能源植物开发利用方面取得显著成效，也为发展现代观光休闲农业旅游奠定了良好的基础，吸引了大量的慕名而来的旅游者，更是周边居民休闲度假的好去处。另外，还有大水井—月胧村、橄榄村等地的乡村旅游也较具规模，形成了以农业带动旅游、以品牌带动需求的良好模式。 二、元谋县现代农业旅游的发展带来的启示 元谋县正是找准了现代旅游发展的趋势，也就是针对目前人们对绿色安全、生态养身的果蔬食品追求和需求，不知不觉吸引了大量的休闲度假型旅游者，有“无心插柳柳成荫”的效果；再利用坝区的光热资源、温泉水景、反季果蔬和花卉，以及良好的生态农业环境等，重点开发康体养生、避寒度假、农事体验等休闲旅游产品，吸引外地和周边城区居民前来养生度假；充分凸显生态果蔬种植基地的优势，充分发挥元谋“大菜园、大果园、大花园”的资源优势，重点开发生态农业观光游、绿色果蔬购物游、特色乡村休闲游、农作体验休闲游等特色旅游产品，促成了自身旅游的可持续发展，同时也为其他地区探索旅游业发展提供了参考：1、突出特色、统一规划、有序发展，加强区域联合发展通过元谋县的旅游发展经验来看，我们在旅游开发中应突出特色，高起点、高水平、高标准进行重点旅游项目的规划和开发建设，促进旅游业有序发展。要按资源开发有先后，产品改造有重点，充分发挥比较优势的要求，坚持统一规划、突出特色、重点开发、逐步推进，以重点项目为契机带动发展；要加强部门协同和地区合作，有效整合“食、住、行、游、购、娱”六要素，不断完善旅游产业体系；统筹协调不同层次的区域旅游合作，促进区域内和区域之间的旅游协作配合、信息互通、客源共享、优势互补；还要统筹协调城乡旅游发展，把旅游发展与城市化推进、新农村建设结合起来，加强旅游景区、旅游小镇和特色旅游乡村的建设，促进信阳现代农业旅游的发展。 2、在规模效应基础上，培育宣传现代农业旅游品牌 在任何旅游发展过程中，形成规模才能产生更大的效应。元谋现代农业发展规模很大，全县都是蔬菜种植基地，种植品种多选择效益高的品种，且全县范围内各村之间因地域水文的差别，选种也有差别也有统一，观赏休闲体验价值高。在大规模的基础上培育和宣传现代农业旅游品牌，注重绿色、养生果蔬等食品的认证和宣传。现代旅游业的发展，已经由旅游资源的竞争发展到旅游产品的竞争，并快速向旅游品牌竞争推进。加强旅游品牌培育，不仅能增加旅游资源的附加值，提升旅游目的地的知名度和吸引力；而且通过旅游品牌来展现旅游地形象，给旅游者深刻的体会并得到旅游者的认可，从而产生持久的旅游品牌扩散效应。因此，在信阳的现代农业旅游开发建设过程中，不仅要重视对旅游产品的开发建设，更要注重对旅游品牌的培育，通过科学构思和设计，精心打造和培育，努力把旅游产品建设成精品名牌，培育成唯我独有、难以模仿和竞争性强的旅游品牌。 3、注重科技研发与宣传 进一步奠定现代农业旅游基础元谋县先进的现代农业给其旅游奠定了坚实的基础，不仅在种植和输出规模上领先，在科技研发上也是国内国际领先的。元谋县热区所建有研究团队6个，专门进行果蔬新品种选育、生态植被恢复、生物质能等研究。20余年来，承担和参与包括国家科技攻关、国家科技支撑计划、国家农业综合开发、省攻关与省基金等在内的各级重大项目70余项，收集和引进植物资源近2000余份，获得科技成果奖30余项，400余篇，出版专著15部，获技术发明专利权11项，获绿色食品认证10个，申请注册商标3个，制定地方标准13项，相关作物技术规程20余套，科技培训1500余场次，培训6万余人次，发放科普资料10万余册。科技创新与集成技术服务覆盖云南及四川攀枝花市共140多个乡镇，推广品种50多个，应用技术50多项，累计推广示范面积100余万亩，产生社会经济效益近9亿元，为云南省热区农业经济发展做出了较大的贡献。不仅如此，还多次与周边国家和地区进行技术交流，积极引进优良品种，进一步提升现代农业影响力，为现代农业旅游奠定了坚实的基础。 4、注重休闲旅游氛围营造 在现代旅游业发展中，基于旅游体验的动机已超越商务、度假、购物、探险等旅游动机而居首位，说明旅游者的旅游目的和期望已发生了根本性变化，体现了旅游向更高的精神消费层次发展的趋势。这就要求在旅游开发中，既要重视对具有“体验性”的旅游新产品开发，并通过对现有旅游产品进行重新组合，增强“体验性”在旅游开发中的地位；又要注重旅游环境氛围的营造，在旅游过程中的食、住、行、游、购、娱等各个环节，突出营造热情、好客、轻松、愉快和良好“体验性”的旅游氛围，满足旅游者通过旅游体验到不同的旅游特色的目的。现代农业旅游正符合这种体验旅游的特点，既能让旅游者体验乡村风情、现代农业的发展，又能亲口品尝绿色果蔬和特色小吃。云南省是个多民族多文化省份，早已营造出休闲的旅游氛围，赢得了旅游者的一致好评。因此，信阳要大力发展以现代农业旅游为代表的休闲度假游，也要注重休闲旅游氛围的营造。 作者：卢俊阳 单位：信阳师范学院工商管理学院

浅谈土地经营权流转:关于农用土地经营权流转的思考 土地是人类赖以生存的最重要的自然资源，是人类的财富之母，是一切生产和生存的源泉。我国人多地少，人地矛盾突出，改革土地制度，通过市场机制实现土地资源的优化配置，显得尤为重要。我国在国有土地制度方面的改革已见成效，形成了系统的法律规则和市场运作机制。相比之下，农村集体所有土地的改革却明显落后于市场的要求，要进一步巩固家庭土地承包经营成果，运用现代产权理论，合理界定和安排农用土地产权，完善现行农用土地政策，推进土地承包经营权有序、合理、有效流转，促进农村生产力更快发展。 一、 土地承包经营权流转是农村生产力发展的现实选择 十一届三中全会以来，以家庭承包为主的经营方式促进了农村经济的快速发展，但随着改革的深入，农村深层次矛盾不断涌现，三农问题日益凸现，其症始问题就是农民增收困难。是什么原因导致农民增收减缓？理性分析，除了市场因素，一个重要的原因就是土地的效益未能很好地发挥出来。回顾20多年农村改革的历程，不难发现，以家庭承包为主的生产责任制，明确了农村集体组织成员的分配方式，打破了大锅饭，把农民的懒性从平均主义的桎梏中解放出来，农民的生产热情空前高涨，极大地促进了农村经济的发展，但是随着农产品量的增加，农产品价格开始走低，农民开始品尝到市场调节的苦果，人们开始注意到，在劳动力的因素解放以后如何让土地的效益解放出来。于是结构调整开始在中国农村成漫卷之势。 然而，农业经济结构的调整步履艰难。其实，当人们意识到农业经济结构需要调整的时候，农村的经济结构调整就已经走过了一段充满欣喜也充满艰辛的路。顺着农村经济结构调整走过的历程，有三步清晰可见。第一步是1978年至1984年，这次调整主要是稳定粮食种植面积，发展家庭小规模养殖；第二步是1985年至1991年，这次调整主要目标是加速粮食转化，大力发展畜牧、水产，调整步子大，但卖难问题依然突出；第三步是1992年至上世纪末，主要目标是提高效益，扩大规模。这次调整农产品供给量得到了较大提高，但农民收入却因农产品价格的低迷而增长迟缓。 农业结构调整难，难就难在我国农村农民的素质较低。目前农村的情况，年轻和素质高的外出谋生，老人和素质低的以及脱不开身的在家种田，在这种情况下，农业结构调整很大程度取决于示范作用，在一个或多个集体经济组织内部，其成员中没有示范带头的，这些集体经济组织的结构调整就停滞不前。现实的选择就是吸收外来集体经济组织成员或其他社会成员参与到这些集体经济组织的结构调整中来，要做到这一点，就必须进行土地承包经营权的流转。 （一） 土地承包经营权流转的现实基础。在充分市场化的条件下，如果资金、劳动力等生产要素的流动是自由的，农业的平均利润也会被调整到与工业、商业相类似的水平，这就是土地经营权流转的现实基础，也就是说农地经营权流转的现实基础就在于其符合市场经济的要求。农地经营权的社会化、市场化趋势，要求其克服封闭性，逐渐突破社区限制，向更广阔的空间寻求土地资源的优化配置；要求其发挥市场机制在农村土地资源配置过程中的基础性调节作用；要求其实现使用权主体的利益最大化，充分保护农民的权益。 （二） 土地承包经营权流转的法律空间。我国现行法律，给农地经营权的流转提供了广阔的空间。宪法修正案第2条规定：“土地使用权可以依照法律的规定转让”。1998年的《土地管理法》第2条第四款也作了类似的规定。这里的“土地使用权”既包括国有土地使用权，也包括集体土地使用权，而集体土地使用权则包括集体建设用地使用权也包括农用土地使用权。这里的“转让”就是流转，即有偿使用。另外，《土地管理法》第63条也规定：“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非法农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。”该条的立法目的主要是为了保护耕地，因此农用土地流转应当受下面两个条件的制约：1、流转的土地必须用于农业建设而不得用于非农业建设，即受让农地使用权的单位或个从也只能从事农业建设的组织和个人。2、只有在法定的特殊条件下，流转的土地才可以用于非农业建设。 二、 土地承包经营权流转的现实问题及法律、政策问题 农用土地的现状是：一方面许多人弃耕进城打工谋生，大量土地请人代耕或撂荒，另一方面本集体经济组织内部成员及外来集体经济组织内部成员扩大规模经营需要土地承包经营权流转。这就为承包土地经营权提供了市场空间，但我国现行法律为土地承包经营权流转提供的空间较窄，限制过多，有些政策规定较为原则，操作性不强，而法律调整又相对滞后。这就给实际工作带来了相当难度和困难。自1985年国家在政策上允许有偿转包土地开始，农村集体土地承包经营权的流转便在全国各地农村开展起来，随着形势的发展，很多省份很多地方对土地承包经营权流转作了大胆的探索，从实践的情况看，存在的问题主要有三个方面： （一） 农村集体土地承包经营权流转主要是依靠行政方式推动。尽管1984年国家已明确规定农村土地承包15年不变，1995年国家又规定土地承包期再延长30年，但各地都通过行政方式进行了多次土地调整。尤其是近年来，由于农业规模经营以及农业产业化结构调整的需要，以行政推动的方式进行土地流转更为突出，有些地区不尊重农民意愿随意收回农民承包土地，搞重新发包、出租和集体统一经营，这种行政命令的流转方式造成农村土地承包期不稳定，承包关系频繁变动以及农民土地利用短期行为等问题，损害了农民的利益。 （二） 农村集体土地承包经营权流转市场机制不健全。农村集体土地承包经营权流转还受到种种因素的制约，农村土地承包经营权流转市场还不完善。目前，农村集体土地承包经营权流转形式以转包为主，形式比较单一，流转主要在邻里和亲戚之间进行，而且流转的内容简单。由此可见，农村集体土地承包经营权流转还处于自发阶段，既缺乏明确的法律依据，又缺乏有效的市场机制，难以通过有效的流转实现农地资源的优化配置。 （三） 农村集体土地承包经营权流转操作程序不规范。由于农村集体土地流转多自发形式，土地流转双方往往贪图方便而不遵循一定的程序以及履行必须的手续，也没有通过流转合同或者契约来规范流转双方的权利义务关系，通常采取“口头协议”的方式进行私下流转，造成土地承包关系的混乱，土地流转无序进行，导致纠纷越来越多。 上述问题的原因是多方面的，但主要的是来自政策和法律的不完善。根据现有法律法规、政策及实践中的做法，我国土地经营权流转方面存在以下几方面的不足： （一） 政策局限：土地承包经营使农用土地实现了“两权分离”，土地的所有权和经营权可以分属于集体和农民两个不同的主体，使农用土地制度在原有基础上得到了有效的改革和平稳的调整。土地承包经营权细化给农民，初步实现了土地权利义务的统一，既维护土地集体所有制的基本框架，又使制度有了新的内容和发展。同时，采取承包的生产经营方式也和农民习惯的农耕劳作方式有效衔接，得到农民和社会各界拥护，新旧体制平稳进行，制度改革所支付的社会成本很低，改革带来的效益显著，改善了农民的经济状况和生活水平，促进了农村经济的发展和社会的稳定。然而，由于客观历史条件的限制，土地承包经营引起的农用土地制度改革是在缺乏成熟理论准备与系统的政策设计的情况下进行的，家庭土地承包制度只着重对农业生产经营方式进行调整，不可能深入地涉及农用土地产权制度的改革问题，因此与城镇的国有土地使用制度改革相比，农用土地产权制度的改革既不规范，也不系统，更不彻底。随着社会主义市场经济的发展与完善，这种制度的弊端逐渐显现出来，并严重影响着农村生产力的发展和城乡经济结构的调整。 首先，农用土地的产权体系不完整，土地产权主体不清。由于土地承包引起的“两权分离”，从土地产权角度看并不完整，也不清晰。土地分别包含哪些产权，集体土地所有权权能，承包经营权如何界定，以及土地所有权、使用权、收益权、处置权应划分为几个不同的产权层次都未明确，甚至在这种土地制度中产权主体也是不清的，不仅有关产权分别属于什么主体无明确说法，就连集体土地所有权的主体是乡、村还是组一直存在着争议，其所有权权益如何分配更无法论及。 其次，承包土地的权利是含混和残缺的。承包和经营实属两种不同的经济行为，在生产组织和经营方式上非属于同一层次，享有的土地权能也不同，笼统不加分割难以形成明晰的土地产权。严格地说，目前的土地承包经营权仅是一种在土地上耕作的权利，并非真正意义的地权，除了承包土地的行为权利明确属于农民外，有关转包、租赁、抵押、转让等其他土地权利均未进行设定，土地的使用权、收益权、处置权的行为主体是农民还是集体也不明确。 第三，土地承包经营权不稳定，未能按土地物权的属性给予保障。土地承包获得的土地具有物权的特征，但目前却以债权的形式给予保障。土地权利稳含或附属于经济承包关系中，以承包合同的形式表现，当社会经济条件变化引起承包关系变化时，土地的承包关系也随之改变，同时，合同双方当事人订立的一种契约关系，隐含于承包关系中的土地权益就与第三方无关，所以，无论怎么强调承包稳定关系不变，只要合同不复存在或出现问题，承包关系、土地权益也将不复存在，剩下的只是合同双方当事人自己内部的债务纠纷。从法律属性上讲，这样的土地关系是难以稳定的，对土地权益的保障也是不可靠的。 农用土地制度的缺陷，造成了目前农业、农村和农民的一系列深层次矛盾和问题。集体经济组织及其成员的土地所有权权益不清，使集体经济组织常侵害农民权益，半数农民分不清土地是集体还是国家的，自己的土地权益如何体现，征地补偿经常发生纠纷。承包土地使用权不明确，承包关系又靠经济合同来确定，土地的权利义务和使用时间就随承包合同的变更而改变，随着承包关系的调整而增减，土地承包形成的土地权利无法稳定，也无法把农民承包的土地当作一种财产权来保护。 由于承包土地的权利义务缺失，在保证了土地关系稳定的同时，也使农村劳动力和土地“离不可分”，大量的劳动力密集于相对少的土地之上，劳动生产率低下，农民增收困难。同时，按农户均分的小块土地，适应了现有农村生产力的需要，但因土地在产权上是凝固的，难以满足适度规模经营中归并土地的要求，生产要素无法重新配置，使农业经济结构的调整下于要么重新调整土地承包关系，要么放弃规模经营的尴尬局面。此外，缺失了土地产权权益的生产责任制，虽然起到了最基本的“社会保障”作用，但因土地无法转包、出租、流转经营，与土地相联的生产任务使农民象“候鸟”式的随农耕季节在城市与乡间迁徒，以完成承包和打工两种不同的生产和谋任务，剩余劳动力无法顺利地向二、三产业转移。 （二） 法律滞后。土地法律制度的根本目的，是土地资源的保护和有效利用。土地法律制度的调整对象，是土地权属关系、利用关系、流转关系和管理关系。正如有学者认为，中国现行土地管理法律对土地产权制度的安排，都是建立在政府供给土地资源的基点之上的，也就是说，现行的土地产权制度都是在政府所允许的范围的制度创新，是政府供给土地资源的制度完善，是政府对土地产权的管理，即土地行政的制度安排，而不是土地产权制度本身的诱致性发育。关于农地经营权流转的问题，《土地管理法》及《土地承包法》远滞后于政策及行政法规、司法解释。1998年国务院批转《农业部关于稳定和完善土地承包关系意见》的通知，同意其关于建立土地承包经营权流转机制。（在坚持土地集体所有和不改变土地农业用途的前提下，经发包方同意，允许承包方在承包期内，对承包标的依法转包、转让、互换、入股，其合法权益受法律保护，但严禁擅自将耕地转为非耕地。）1998年10月14日的《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》规定：“农地使用权的合理流转要坚持自愿、有偿的原则依法进行，不得以任何理由强制农户转让。”最高人民法院早在1986年就制订了《关于审理农村承包合同纠纷案件若干问题的意见》，其中对转让、转包两种流转方式进行了明确的规定。1999年重新颁布的《关于审理农业承包合同纠纷案件若干问题的规定（试行）》进一步规定了转让、转包、互换、入股四种流转形式。 （三） 限制过严。第一，主体的限制。按《土地管理法》第14条规定：“农民集体所有的土地由本集体经济组织的成员承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产”。第15条规定：“国有土地可以由单位或者个人承包经营，从事种植、林业、畜牧业、渔业生产。农民集体所有的土地，可以由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。集体所有的土地由本集体组织以外的单位或个人承包经营的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。”由此可见，农地使用权主要限于本社区内的农民之间，非本社区的个人或组织受让农地使用权作为例外受到严格的限制。第二，流转的前提是必须经发包方同意。如《农业法》第13条规定：“承包期间，经发包方同意，承包方可以转包所承包的土地、山岭、草原、滩涂、水面”。农业部1994年12月《关于稳定完善土地承包关系的意见》规定：“土地承包经营权可以转包、转让、入股、抵押，但必须经发包方同意。第三，流转形式较少。就目前有关规定来看，主要限于转包、转让、入股、互换四种形式，如《农业法》第13条，《森林法》第15条等都只规定了以上四种形式，而对于出让、出租、抵押等形式则缺乏应有的规定。 纵观农用土地承包经营权流转的现状，至少有十个方面的问题需要在政策和法律上予以完善，以便在实际工作中加以规范。一是流转范围的封闭性；二是流转的无契约性；三是流转的无序性；四是主体地位不平等性；五是流转双方权利义务不对等性；六是流转性质不明确性；七是政府干预过度性；八是补偿机制缺失性；九是流转市场发育滞后性；十是流转机制缺乏法律保障性。只有解决这十个方面的问题，才能规范各种形式家庭承包的土地经营权流转运行机制，才能使家庭承包的土地经营权流转符合“自愿、依法、有偿”的要求，达到依法维护家庭承包的土地承包经营权流转当事人的合法权益，更好地实现农村土地资源的优化配置，推进农用土地适度规模经营。 三、 完善农用土地产权制度，规范土地承包经营权流转 理顺土地经济关系，统筹各方利益，是规范土地承包经营权流转的关键。必须以十六届三中全会精神为指针，按照土地产权构建“三权分离”的农用土地产权体系，创造性地发挥土地的基础作用和产权制度的优势。 （一） 集体土地所有权： 集体土地所有权为农用土地产权体系中最高层次的产权形态，其上可设置承包土地使用权等其他土地权利。集体土地为组、村或乡集体所有，以组拥有所有权为主要形式；土地的处置权由所有权主体行使，可用于开展农业生产、发包、入股、出租等经营活动，并可获取土地所有权收益；所有权的组织和实现形式可实行土地股份合作制，土地所有权益随集体经济组织成员的身份而取得，每个成员都有均等而不可分割的权益；集体土地所有权不得买卖，除土地交换、集体经济组织合并分拆、国家征用征购土地时才能发生所有权转移外，任何单位和个人不得随意改变集体土地所有权性质；集体土地所有权是土地的一项最主要物权，所有权主体和每个集体的成员平时都享有土地带来的所有权收益，征地时可适当分割土地补偿。 （二） 承包土地使用权： 承包土地使用权是集体土地所有权下的一个完整、独立的土地产权形态。土地使用年期为30年或70年，本集体经济组织内的农民有获得该权利的优先权，使用权人也以本集体经济组织内的农民为主，一般以承包或“四荒”拍卖方式取得承包土地使用权。集体经济组织内部可按户均分承包的方式获得使用权，已在第一、二轮承包延包中承包了土地的农民则应直接界定为取得承包土地使用权；在土地使用年期内，承包土地使用权之上可附设土地经营权等他项权利，土地可由使用权人自己使用，也可以入股、转包、出租予以他人经营，经土地所有者同意，还可以用于抵押融资，暂不允许转让；承包土地使用权按不动产的特性给予法律保障，一经取得并通过政府土地登记，使用权人和土地权利义务不能再随意改变，必须改变的，当事人要按市场价格向使用权人支付土地财产损失的补偿；承包土地使用权是土地的一项基本物权，取得使用权需支付相应的土地费用或地价、地租，使用权人平时享有利用或经营土地使用权带来的收益，在国家征用土地时还可获得丧失土地使用权的损失补偿。 （三） 土地耕作经营权： 土地耕作经营权是在承包土地使用权上附设的一种他项权利。承包土地使用权人可将其土地耕作经营权单独以转包、分包、出租等方式流转经营，经营期可根据经营的需要由承包或租赁双方自行商定；对土地转包、分包、出租等经营活动，本集体经济组织内的其他农民具有承包、承租的优先权，经本职工作集体经济组织的2/3成员同意后，土地可对外转包、分包、租赁；在不超越承包土地使用权的范围内，土地耕作经营所涉及的经营费用、经营方式、经营时间、生产任务和责任等均由合同约定，并可随合同改变而改变；土地耕作经营权具有一定的债权属性，取得经营权也需支付相应的土地费用或地租，但经营者主要的收益来自于农业耕作和生产而非土地。经营期内如国家征用土地，经营者有权获得青苗补偿及经营损失补偿。 按现代产权理论构建的农用土地“三权分离式”产权体系，适应了我国土地资源紧缺的国情，满足了今后农村先进生产力的发展要求，不仅为农村土地公有制实现形式的多样化和多种经济成份共同发展奠定坚实的制度基础，而且从根本上保障了土地使用权，还可以使农民从农产品生产经营真正转变为对土地资产的经营，促进剩余劳动力顺利向二、三产业、向城市转移，农村生产和生活方式根本改观，从而实现城乡经济结构的战略调整。 完善农用土地产权体系是一项关系农村社会安定和农村经济持续发展的大工程，是一场关系到农村市场经济体系建设的，目前农用土地产权制度的巨大优势已日趋彰显，一旦得以顺利实现，将极大地促进农村生产力发展，彻底解决当前农业、农村和农村面临的土地问题。 浅谈土地经营权流转:试论土地经营权流转与农村养老保障资金的筹措 论文关键词：农村养老保障　资金筹措　土地经营权流转 论文摘要：在农村土地经营权流转现象日益盛行、农村面临杨俊养老保障问题的形势下，我们可以探索通过土地经营权的流转来为转让农户养老提供部分养老保障资金，本文在分析土地经营权的流转对于农村养老保障资金的筹措具有重要的现实意义的基础上，提出了大胆的设想和建议；通过某种制度安排让某一中介组织介入，代替那些转让经营权的农户做好长远的养老准备。 我国已经进入人口老龄化国家行列，在养老保障问题上面临着非常严峻的形势，尤其在广大农村地区，农民的养老问题更加突出。根据国家统计局的统计数据，至2004年底，我国65岁及以上的老年人达9857万人，占人口总数的7.6%。”同时，根据第五次人口普查的结果显示，中国80%以上的老年人口居住在农村。这个庞大的农村老年群体与城市老年群体最大的差异就是他们有劳动能力时没有工薪，年老丧失劳动能力后，不能享受到退休金待遇，生活缺乏基本保障。据统计，2000年只有5. 5%农村老人得到不同程度的生活与服务保障，还有90%以上的农村老人主要依靠家庭养老。传统的家庭养老在我国有着深厚的经济和文化基础，但随着社会经济的深人发展、计划生育国策的执行、人们生活方式和观念的巨大转变，现有的家庭养老方式已经无法再满足农村老年人的养老需要。因此，积极探索可行的农村养老保障方式势在必行。 众所周知，要彻底解决农村养老保障问题的关键在于社会经济的发展，只要有了充足的资金支持，农村养老保障问题就自然迎刃而解。但我们必须清醒地认识到，社会经济的发展是需要一个长期的过程的。在我国农村面临严峻养老问题时，我们不能全部寄望于无法预期的经济发展，而应该努力寻找既有的资源和力量以应对眼前的问题。农村地区的经济财政资源一般比较贫乏，但这并不表明广大农村就没有任何资源优势，我们不应该忽视在广大农村地区有着最宝贵的资源—土地。所以，笔者认为，农村养老保障问题的解决可以考虑以农民这份最宝贵的资源为切人点，做好“土地”这篇文章。 一、关注已经兴起并正在逐步盛行的农村土地经营权的流转现象，利用好“土地”这份农村最宝资源，以应对日益紧迫的农村养老问题 所谓农村土地经营权的流转就是拥有对村集体土地承包经营权的农户将土地经营权转让给其他农户或经济组织。我国农村土地的流转开始于1985年，至今已有20年的历史了。到目前为止，我国已探索出了多种多样的土地经营权流转的形式，主要包括自由流转、租赁倒包、股份合作、抵押、托管、拍卖等等。据统计，截止2001年底，全国以各种形式流转经营权的耕地已占承包耕地总面积的6%—8%，发达地区流转的耕地占承包地的比例最高县市达到20%—30%，一般超过10%;内地流转的耕地占承包地的比例最高县市达到10%—20%左右，一般在5%左右。如至2001年底，浙江省流转耕地占全省耕地总面积的13. 500;福建省为10. 7%;安徽约为5%。世界银行的一份研究报告指出:当人均GDP低于500美元时，农民以分散的自给自足土地经营为主;当人均GDP大于1000美元之后，土地的商业运动和市场价值才能显现出来，表现在土地经营者有扩张规模的需求，土地拥有者有转让土地的愿望，二者的共同作用形成了土地的集中效应。以此为标准，随着我国经济的健康有序发展，不难预料，土地流转的现象在今后将更加盛行。所以，在农村面临严峻养老问题的情况下，非常有必要对土地经营权的流转与农村养老保障资金的筹措功能进行挖掘。 二、建立农村土地经营权流转过程中的农村养老保障资金筹措模式 对农村土地经营权流转问题，理论界在最近几年做了大量的研究工作。但在对待农村土地经营权流转的意义上，大部分人只是把目光投放在它对巩固和完善土地家庭承包经营制度、提高土地资源利用率、增加农民收人、推进农村工业化和城市化以及现代化等方面，在土地经营权的流转对于完善和健全农村养老保障的可能性这一块还缺乏理论上的探讨和研究。虽然现实中许多地方在实践上有所探索和尝试，但对这个问题缺乏理论上的关注有可能会使我们失去为农村养老保障筹措资金的契机。 从现实看，绝大部分地方对待土地经营权流转的“补偿”方式过于简单，过于关注短期收益。无论是土地的流转采用租赁倒包、股份合作、抵押、托管、拍卖中的哪一种形式，经营权发生流转时，作为转让方的农户只是简单地一次或多次从经营权接受方那儿拿到相应的货币或实物补偿(包括租金、分红、拍卖所得等等)，而缺乏中间组织对这份补偿进行更合理的规划和管理。大部分农户在拿到这份补偿时，由于“短期行为”，头脑中大都还没有“养老防老”这根弦，缺乏更长远的考虑。因此，我们在此做一个大胆的设想，为了农民长远的“养老防老”利益的需要，非常有必要通过某种制度安排让某一中间组织(政府的相关部门、社会上某些特定的机构，如保险公司等，都是这种中间组织的潜在扮演者)介人，代替那些转让经营权的农户做好长远的养老准备。具体做法就是:经营权接受方把原来直接交给经营权转让方农户的全部补偿中的一部分(比如说:全部补偿的10%一20%)缴纳给这一中间组织作为转让经营权农户的养老保障资金，并由这个组织代为运营和分配，最终也由该中间组织向这些农户提供相应程度的养老保障。 养老保障资金虽从经营权接受方直接缴纳，但它属于全部补偿的一部分，所以缴纳养老资金的主体仍然应该是经营权转让方农户。因此，建议设立土地流转农户养老帐户，除了把经营权转让户缴纳的养老保障资金全部充人这个帐户，同时为了檄发农户缴费的积极性，更是为了明确政府的责任，政府应当注人相应比例(比如说:全部补偿的5%一10%)的财政补贴;甚至可以设立成匹配基金形式，即经营权转让户向这个帐户每缴纳一元钱，国家就要对等地为他再存人一元钱。 但我们也要注意到每个农户帐户的基金有限，因此可以规定农户在一定期限内(如:5—10年)不能动用这个帐户基金。因为当前就面临生活困难的转让经营权的老年农民在一定的时期内除了其它与原有的保障方式外，他们起码可以使用扣除了养老资金后的补偿来保障他们的养老问题。同时，每个帐户的有限的基金只能满足经营权转让户有限时间内养老保障之需，很难多代际延续。而且，随着工业化、城市化进程的加快，越来越多年轻一代的农民将会离开土地，成为被雇佣者和自雇佣者，只要城镇社会保障体系把他们纳人保障范围，他们今后的养老就可以不依赖这个帐户了。 农村土地经营权流转的方式是多种多样，对失去土地经营权农户的补偿方式肯定也是多种多样的，因此，转让经营权农户对其缴纳的养老保障资金的方式以及中间组织对这份补偿的管理和分配方式也理所当然应该多样化。为了增强管理的有效性，中间组织在具体操作时应遵循以下几个原则: 1.适合性原则。一方面，各地之间实际情况的差异，中间组织本身存在的形式以及其所采用的管理、分配经营权转让户所缴保障金的方式应当与当地的实际情况相适合;另一方面，经营权流转方式的不同，涉及到的农户缴纳资金的方式应当与经营权的流转方式相适合，比如:流转采取租赁方式的适合缴纳他们获得的部分租金，采用股份合作形式的较适合采取多次提取农户的部分分红，等等。 2.规范性原则。一方面，国家和地方应当制定相应的制度或规则对中间组织本身以及它对农户缴纳的养老资金的经营和管理进行规范;另一方面，农户因经营权流转方式不同而造成他们养老金缴纳方式不同，为避免缴纳的无序和混乱，也就更需要规范。比如，不同流转方式所应采用的养老金具体缴费方式、缴纳的数额或比例等等，都需要明确的规范。 3.强制性原则。发生土地经营权流转的农户必须以一定的方式缴纳一定比例的补偿金，而不能采取自愿性原则。这主要是为了克服某些农户因他们的“短视”而拒绝缴纳进而影响到他们今后的养老保障。因此，只要发生土地流转，中间组织就应当及时收取农户应当缴纳的养老保障资金。 4.专用性原则。农户把部分补偿金缴纳给中间组织，是希望中间组织代替他们管理好、经营好他们的养老资金，以至于在他们需要时能得到与他们缴纳额相适合的保障。因此，中间组织必须保证专款专用，不得挪为他用，以免损害缴费农户的合法权益。对于没有发生土地经营权流转的农户，因为他们没有向组织缴纳资金，所以他们无权享受由发生土地经营权流转农户提供的保障资金。 三、通过土地经营权的流转而为流转经营权的农民筹集部分养老保障基金具有现实意义和实践价值 1.它可以为贫困地区的土地经营权流转农民提供一定程度的养老保障。由于各地区经济发展很不平衡，在一些不发达地区，土地流转的补偿可能会较低，因此，有人可能会质疑这种基金筹集方式在经济不发达地区实行的意义。所谓农村养老保障保障的是农民最基本的生活需要，而农民的基本生活需要和城里人是不同的，农村生活保障标准是比较低的。城市最低生活保障线(相当于贫困线)每人每月300元，有的达到400元。在农村，国家人口计生委在部分农村给那些当年带头搞计划生育而后来没有子女的孤寡老人每年发放600元生活补贴，每月仅50元就可帮助他们解决基本生活问题。所以，只要农户帐户能为经营权转让户的老年农民每月提供几十元钱就能保障他们的基本生活。 2.它明确了国家在农村养老保障资金筹措上的责任。当前，我国农村社会养老保障基金筹集的一个主要特点是:以个人缴费为主、集体补助为辅，国家政策扶持。这种基金筹集模式突出以自我保障为主的原则，减轻了政府财政负担。然而，农村老年人本身属于社会最弱势的群体之一，依靠他们缴费筹资恐怕很难;农村集体经济的衰弱和解体使得大部分农民得不到集体的资助。所以，在这种情况下，国家对农村养老保障仅仅给予政策上的扶持，实际上是推却应负的责任，其不利于农村养老保障体系的完善与健全。如果在我们所设想的农村养老资金筹集模式中，政府通过向农户养老帐户注人相应的财政支持，实际上是政府用实际行动明确了在解决农村养老保障问题上的责任。 3.它无疑也是一条可以为农村养老保障筹集部分资金的路子。农村老龄化人口数是如此的庞大，无论哪一部门、哪一种途径都无法单独担当为其提供养老保障的重任，因而，养老保障资金来源应当也必须多元化。我们必须积极探索各种可能的渠道为养老保障融资，充分利用农村土地经营权流转的“有偿”原则，可以为经营权流转户农民提供部分养老保障资金。因此，忽视土地经营权流转对农村养老保障筹资的可能性意义，也就可能使我们失去一条有效的融资渠道。 4.它向农村养老保障体系的逐步完善与发展迈出了实质性的一步。利用土地经营权的流转来获取农村养老保障资金在目前还无法让全部农民都享受到这份保障，甚至没能完全满足经营权转让户农民的养老要求，但至少它有利于扩展我国现有农村养老保障的覆盖面。只有拥有了保障资金，农村养老保障才不会仅仅停留于口号上。 如何利用农村土地经营权的流转来为解决我国农村地区老年农民的养老问题筹措资金是一个新课题，它会涉及到相关部门与制度的配套改革，是一个复杂的系统工程。而且，农村养老保障所需要的资金是如此的庞大，我们的政府和社会还必须在拓展和开辟融资渠道上承担更大的责任。 浅谈土地经营权流转:试论土地经营权流转与农村养老保障资金的筹措 论文关键词：农村养老保障　资金筹措　土地经营权流转 论文摘要：在农村土地经营权流转现象日益盛行、农村面临杨俊养老保障问题的形势下，我们可以探索通过土地经营权的流转来为转让农户养老提供部分养老保障资金，本文在分析土地经营权的流转对于农村养老保障资金的筹措具有重要的现实意义的基础上，提出了大胆的设想和建议；通过某种制度安排让某一中介组织介入，代替那些转让经营权的农户做好长远的养老准备。 我国已经进入人口老龄化国家行列，在养老保障问题上面临着非常严峻的形势，尤其在广大农村地区，农民的养老问题更加突出。根据国家统计局的统计数据，至2004年底，我国65岁及以上的老年人达9857万人，占人口总数的7.6%。”同时，根据第五次人口普查的结果显示，中国80%以上的老年人口居住在农村。这个庞大的农村老年群体与城市老年群体最大的差异就是他们有劳动能力时没有工薪，年老丧失劳动能力后，不能享受到退休金待遇，生活缺乏基本保障。据统计，2000年只有5. 5%农村老人得到不同程度的生活与服务保障，还有90%以上的农村老人主要依靠家庭养老。传统的家庭养老在我国有着深厚的经济和文化基础，但随着社会经济的深人发展、计划生育国策的执行、人们生活方式和观念的巨大转变，现有的家庭养老方式已经无法再满足农村老年人的养老需要。因此，积极探索可行的农村养老保障方式势在必行。 众所周知，要彻底解决农村养老保障问题的关键在于社会经济的发展，只要有了充足的资金支持，农村养老保障问题就自然迎刃而解。但我们必须清醒地认识到，社会经济的发展是需要一个长期的过程的。在我国农村面临严峻养老问题时，我们不能全部寄望于无法预期的经济发展，而应该努力寻找既有的资源和力量以应对眼前的问题。农村地区的经济财政资源一般比较贫乏，但这并不表明广大农村就没有任何资源优势，我们不应该忽视在广大农村地区有着最宝贵的资源—土地。所以，笔者认为，农村养老保障问题的解决可以考虑以农民这份最宝贵的资源为切人点，做好“土地”这篇文章。 一、关注已经兴起并正在逐步盛行的农村土地经营权的流转现象，利用好“土地”这份农村最宝资源，以应对日益紧迫的农村养老问题 所谓农村土地经营权的流转就是拥有对村集体土地承包经营权的农户将土地经营权转让给其他农户或经济组织。我国农村土地的流转开始于1985年，至今已有20年的历史了。到目前为止，我国已探索出了多种多样的土地经营权流转的形式，主要包括自由流转、租赁倒包、股份合作、抵押、托管、拍卖等等。据统计，截止2001年底，全国以各种形式流转经营权的耕地已占承包耕地总面积的6%—8%，发达地区流转的耕地占承包地的比例最高县市达到20%—30%，一般超过10%;内地流转的耕地占承包地的比例最高县市达到10%—20%左右，一般在5%左右。如至2001年底，浙江省流转耕地占全省耕地总面积的13. 500;福建省为10. 7%;安徽约为5%。世界银行的一份研究报告指出:当人均GDP低于500美元时，农民以分散的自给自足土地经营为主;当人均GDP大于1000美元之后，土地的商业运动和市场价值才能显现出来，表现在土地经营者有扩张规模的需求，土地拥有者有转让土地的愿望，二者的共同作用形成了土地的集中效应。以此为标准，随着我国经济的健康有序发展，不难预料，土地流转的现象在今后将更加盛行。所以，在农村面临严峻养老问题的情况下，非常有必要对土地经营权的流转与农村养老保障资金的筹措功能进行挖掘。 二、建立农村土地经营权流转过程中的农村养老保障资金筹措模式 对农村土地经营权流转问题，理论界在最近几年做了大量的研究工作。但在对待农村土地经营权流转的意义上，大部分人只是把目光投放在它对巩固和完善土地家庭承包经营制度、提高土地资源利用率、增加农民收人、推进农村工业化和城市化以及现代化等方面，在土地经营权的流转对于完善和健全农村养老保障的可能性这一块还缺乏理论上的探讨和研究。虽然现实中许多地方在实践上有所探索和尝试，但对这个问题缺乏理论上的关注有可能会使我们失去为农村养老保障筹措资金的契机。 从现实看，绝大部分地方对待土地经营权流转的“补偿”方式过于简单，过于关注短期收益。无论是土地的流转采用租赁倒包、股份合作、抵押、托管、拍卖中的哪一种形式，经营权发生流转时，作为转让方的农户只是简单地一次或多次从经营权接受方那儿拿到相应的货币或实物补偿(包括租金、分红、拍卖所得等等)，而缺乏中间组织对这份补偿进行更合理的规划和管理。大部分农户在拿到这份补偿时，由于“短期行为”，头脑中大都还没有“养老防老”这根弦，缺乏更长远的考虑。因此，我们在此做一个大胆的设想，为了农民长远的“养老防老”利益的需要，非常有必要通过某种制度安排让某一中间组织(政府的相关部门、社会上某些特定的机构，如保险公司等，都是这种中间组织的潜在扮演者)介人，代替那些转让经营权的农户做好长远的养老准备。具体做法就是:经营权接受方把原来直接交给经营权转让方农户的全部补偿中的一部分(比如说:全部补偿的10%一20%)缴纳给这一中间组织作为转让经营权农户的养老保障资金，并由这个组织代为运营和分配，最终也由该中间组织向这些农户提供相应程度的养老保障。 养老保障资金虽从经营权接受方直接缴纳，但它属于全部补偿的一部分，所以缴纳养老资金的主体仍然应该是经营权转让方农户。因此，建议设立土地流转农户养老帐户，除了把经营权转让户缴纳的养老保障资金全部充人这个帐户，同时为了檄发农户缴费的积极性，更是为了明确政府的责任，政府应当注人相应比例(比如说:全部补偿的5%一10%)的财政补贴;甚至可以设立成匹配基金形式，即经营权转让户向这个帐户每缴纳一元钱，国家就要对等地为他再存人一元钱。 但我们也要注意到每个农户帐户的基金有限，因此可以规定农户在一定期限内(如:5—10年)不能动用这个帐户基金。因为当前就面临生活困难的转让经营权的老年农民在一定的时期内除了其它与原有的保障方式外，他们起码可以使用扣除了养老资金后的补偿来保障他们的养老问题。同时，每个帐户的有限的基金只能满足经营权转让户有限时间内养老保障之需，很难多代际延续。而且，随着工业化、城市化进程的加快，越来越多年轻一代的农民将会离开土地，成为被雇佣者和自雇佣者，只要城镇社会保障体系把他们纳人保障范围，他们今后的养老就可以不依赖这个帐户了。 农村土地经营权流转的方式是多种多样，对失去土地经营权农户的补偿方式肯定也是多种多样的，因此，转让经营权农户对其缴纳的养老保障资金的方式以及中间组织对这份补偿的管理和分配方式也理所当然应该多样化。为了增强管理的有效性，中间组织在具体操作时应遵循以下几个原则: 1.适合性原则。一方面，各地之间实际情况的差异，中间组织本身存在的形式以及其所采用的管理、分配经营权转让户所缴保障金的方式应当与当地的实际情况相适合;另一方面，经营权流转方式的不同，涉及到的农户缴纳资金的方式应当与经营权的流转方式相适合，比如:流转采取租赁方式的适合缴纳他们获得的部分租金，采用股份合作形式的较适合采取多次提取农户的部分分红，等等。 2.规范性原则。一方面，国家和地方应当制定相应的制度或规则对中间组织本身以及它对农户缴纳的养老资金的经营和管理进行规范;另一方面，农户因经营权流转方式不同而造成他们养老金缴纳方式不同，为避免缴纳的无序和混乱，也就更需要规范。比如，不同流转方式所应采用的养老金具体缴费方式、缴纳的数额或比例等等，都需要明确的规范。 3.强制性原则。发生土地经营权流转的农户必须以一定的方式缴纳一定比例的补偿金，而不能采取自愿性原则。这主要是为了克服某些农户因他们的“短视”而拒绝缴纳进而影响到他们今后的养老保障。因此，只要发生土地流转，中间组织就应当及时收取农户应当缴纳的养老保障资金。 4.专用性原则。农户把部分补偿金缴纳给中间组织，是希望中间组织代替他们管理好、经营好他们的养老资金，以至于在他们需要时能得到与他们缴纳额相适合的保障。因此，中间组织必须保证专款专用，不得挪为他用，以免损害缴费农户的合法权益。对于没有发生土地经营权流转的农户，因为他们没有向组织缴纳资金，所以他们无权享受由发生土地经营权流转农户提供的保障资金。 三、通过土地经营权的流转而为流转经营权的农民筹集部分养老保障基金具有现实意义和实践价值 1.它可以为贫困地区的土地经营权流转农民提供一定程度的养老保障。由于各地区经济发展很不平衡，在一些不发达地区，土地流转的补偿可能会较低，因此，有人可能会质疑这种基金筹集方式在经济不发达地区实行的意义。所谓农村养老保障保障的是农民最基本的生活需要，而农民的基本生活需要和城里人是不同的，农村生活保障标准是比较低的。城市最低生活保障线(相当于贫困线)每人每月300元，有的达到400元。在农村，国家人口计生委在部分农村给那些当年带头搞计划生育而后来没有子女的孤寡老人每年发放600元生活补贴，每月仅50元就可帮助他们解决基本生活问题。所以，只要农户帐户能为经营权转让户的老年农民每月提供几十元钱就能保障他们的基本生活。 2.它明确了国家在农村养老保障资金筹措上的责任。当前，我国农村社会养老保障基金筹集的一个主要特点是:以个人缴费为主、集体补助为辅，国家政策扶持。这种基金筹集模式突出以自我保障为主的原则，减轻了政府财政负担。然而，农村老年人本身属于社会最弱势的群体之一，依靠他们缴费筹资恐怕很难;农村集体经济的衰弱和解体使得大部分农民得不到集体的资助。所以，在这种情况下，国家对农村养老保障仅仅给予政策上的扶持，实际上是推却应负的责任，其不利于农村养老保障体系的完善与健全。如果在我们所设想的农村养老资金筹集模式中，政府通过向农户养老帐户注人相应的财政支持，实际上是政府用实际行动明确了在解决农村养老保障问题上的责任。 3.它无疑也是一条可以为农村养老保障筹集部分资金的路子。农村老龄化人口数是如此的庞大，无论哪一部门、哪一种途径都无法单独担当为其提供养老保障的重任，因而，养老保障资金来源应当也必须多元化。我们必须积极探索各种可能的渠道为养老保障融资，充分利用农村土地经营权流转的“有偿”原则，可以为经营权流转户农民提供部分养老保障资金。因此，忽视土地经营权流转对农村养老保障筹资的可能性意义，也就可能使我们失去一条有效的融资渠道。 4.它向农村养老保障体系的逐步完善与发展迈出了实质性的一步。利用土地经营权的流转来获取农村养老保障资金在目前还无法让全部农民都享受到这份保障，甚至没能完全满足经营权转让户农民的养老要求，但至少它有利于扩展我国现有农村养老保障的覆盖面。只有拥有了保障资金，农村养老保障才不会仅仅停留于口号上。 如何利用农村土地经营权的流转来为解决我国农村地区老年农民的养老问题筹措资金是一个新课题，它会涉及到相关部门与制度的配套改革，是一个复杂的系统工程。而且，农村养老保障所需要的资金是如此的庞大，我们的政府和社会还必须在拓展和开辟融资渠道上承担更大的责任。 浅谈土地经营权流转:关于促进农村土地经营权中长期规范流转的建议 摘要：十七届三中全会专门就农村改革发展作出了重大决议，意味着党的工作重心从城市开始转向农村，而党的十七大明确了发展现代农业是新农村建设、实现农村全面发展的主要抓手，现代农业离不开适度规模经营，在农村土地所有权、承包权归属不变和农民人均1～2亩田的条件下实施农业规模经营，只有依靠土地经营权流转、集中才能形成。没有土地经营权流转就没有适度规模经营，就没有农业现代化，也就没有农村的全面发展。 关键词：农村；土地经营权；中长期；规范流转 一、我区土地经营权流转的历程和现状 1.流转历程。1982年家庭联产承包责任制实行，在解决多劳多得问题、空前调动农民积极性、农村面貌显著变化的同时，由于乡镇企业转移了相当部分的劳动力，出现了荒田、以现金抵农业税和定购任务的现象。通过外引劳力、内促大户的政策，至20世纪90年代中期，10亩以上大户完成全区粮食定购任务的80%以上，规模经营初步形成。1998年开展了期限30年、田块到户、取消定购任务的二轮承包，农民对土地的义务下降导致人人要地，规模经营显著退缩。近年来，在政府引导和生产成本高涨的逼迫下，土地经营权开始自发或委托流转、规模经营逐年上升。 2.流转现状。至2008年11底统计，我区土地经营权流转总面积30万亩，占总耕地面积77.3%，其中10亩以上规模经营面积25.2万亩、5 458户。有委托流转与个人转包二种流转方式，分别占64%、36%。流转期限分季节性流转、短期流转、中长期流转（五年以上）三种，期限五年以下占总流转面积的75.6%。 二、当前土地经营权流转中存在的问题和矛盾 1.各级对流转的认识和重视还不够。由于农业所占产业比重低，财政贡献很少；农民的自由职业身份和相对贫困导致对农民工作难做，面广量大牵涉问题多；受“自愿”流转的政策制约，不好采用行政手段等等原因；担心事倍功半、出力不讨好，不如顺其自然慢慢来，再等十年农民自然减少，将来规模经营自然形成；或等待中央有关退出农民身份政策的出台。在流转服务方面基层干部存在怕难、怕烦、多一事不如少一事思想。 2.流转的规范性存在欠缺，亟须加强服务指导。占1/3流转面积的农户采用“口头协议”，未通过流转合同来规范双方的权利义务，带来了纠纷和隐患。有的虽有流转协议，但条款不全、表述不够具体清晰，给村组织调解带来困难。缺少一个共享的流转平台、上门引导的服务机构和流转的促进政策。 3.流转期短，不利于农业持续发展。据统计，全区土地流转期限五年以下占总流转面积的75.6%。过短的流转期限，使经营主体不敢在土地、机械、设施上做大的投入，做一年算一年，缺乏长远考虑。由于可持久掌握经营的土地面积不足，无法吸引农民子承父业，学习农业、投身农业，导致农民人均年龄50岁以上、专业农民人均55岁以上、年轻农民供给断档的局面。 4.目前的规模经营者仍然存在面积过小、技术素质有待提高的问题，同时意欲流出者存在生活费用担忧。大部分种粮大户因规模尚在50亩以下，家庭人均年收入仍在全区平均数以下，规模尚显不足。除流转引导、服务不足原因外，另一原因是部分兼业农民担心工作不稳以求口粮自给和部分65岁以上的老年农民因养老保障不足坚持着自给自足的生产生活方式，导致流出土地的农户比例少于农村劳动力转移的比例。多数规模经营者在技术的掌握和应用、单产和效益方面仍有较大的提升空间，有待于对其加强培训和服务。 三、促进土地经营权中长期规范流转的对策建议 土地经营权流转是破解现代农业发展瓶颈的主要合法手段。本区农业仅占gdp的4%，但劳动力却占总劳动力的25%，发达的第二、三产业需要农村多余劳动力的转移；1.04万元农民人均收入只有11%来自农业，农民收入来源已多元广泛，兼业农民是目前农民队伍的主流；近年我区社保力度和覆盖面不断提升，正在逐步消除农民土地流转的后顾之忧；现代农业我区已有较为扎实的基础。 （一）提高对土地经营权流转重要性、迫切性、规范性的认识，切实加强领导和监督 我区经济总量已达中等发达国家水平，人均gdp近1万美元，第二产发达、第三产兴旺，但农业农村仍然落后、农民未富，产业之间相差大、不协调，严重影响了社会和谐、阻碍了内需启动，有违社会公平、共同富裕的宗旨。三农发展迟后制约着第二、三产业的进一步发展，社会的和谐稳定迫切需要发展三农，迫切需要现代农业，因此也迫切需要农村土地经营权的流转。 按法律法规和政策遵循以下流转原则：一是不变所有权、稳定承包权、搞活使用权原则，维护农村基本经营制度。流转期限最长不得超过承包权证规定的期限。二是“依法、自愿、有偿”原则，不得违背农户意愿，强迫流转。流转收入必须全额归流出方所有。三是有利于现代农业发展原则。流转要与农业产业结构升级和提高粮食生产效率效益相结合，尽量符合发展方向和区域布局要求。四是坚持耕地和环境保护原则，维护可持续生产能力。五是出入平衡原则，先有意欲流入者登记在册，后有流入者同意签订合同。 区府要成立流转工作领导小组，作为农村工作一项重要内容列入议事日程；区农林局、各镇乡街道也要成立相应组织，承担指导、协调、服务、管理和监督职能。 （二）增加职能，服务并促进土地经营权规范流转 一是政策先行、大力宣传，鼓励农户以转包、出租、互换、转让、入股等多种形式流转，鼓励农户委托村经济合作社统一流转；鼓励懂技术、善经营、会管理、有资金的种养大户、农民专业合作社、农业龙头企业、工商企业、农业科技人员投资开发农户流转的土地，保留本镇社员享受流转土地的优先经营权。二是区农林局、镇乡农办要建立班子、配备专人；建立以村经济合作社为主体的中介服务组织。三是明确职能，建立考核，为意欲流入的经营者与可能流出的农户牵线搭桥、规范工作。四是制定流转合同的签订（解除）、备案、保管、公证等相关规定和流转合同样本。五是搞好对流转工作者的培训，使其熟练业务、掌握流转规定。六是自上至下一级对一级的定期监督、抽查，以完善档案和台账管理，提高合同的签订率和规范率，防止形式流转和假流转。七是建立镇乡仲裁机构，妥善处理现有的流转纠纷，修订、补订流转合同。做好土地片区内不愿流转农户的田块调整工作，以利日常作业管理，规模连片，避免矛盾。八是开发专用软件，创建土地承包和流转的信息化平台，逐步实现区、镇、村三级联网。 （三）财政支付转移农村以促进中长期流转，引导人才、技术、设施等要素的长期投入 1.确定区、镇二级财政合理负担比例，对区、镇二级工作班子提供必要的经费支持。对村级中介服务组织提供如下工作经费：按2009年委托合同流转总面积按亩给予基本补助，流转期限五年及五年以上，按亩再予奖励补助。全村已货币安置的村按流转总面积、流转率、五年以上流转率各占1/3权重进行排序，分等补助。 2.对于将剩余承包年限全额（年限、面积）委托村流转的农民，除享受出租收入、财政补助外，同时享受失业救济金和失土农民养老保障资格（全村已货币安置村除外）。委托村流转年限达五年及五年以上的，每亩给予流出者一定的补助。财政补助资金应按出租年限平均每年支付，以减轻年度财政负担。 3.支持流入者规模经营。按“扩规模、减户数、提素质”的要求，控制外来户，减少经营户，扩大户平均面积，提升劳动力素质。一是在2008年基础上，每新增一户300亩以上的种粮大户，给村适当的财政补助。二是鼓励发展以土地为纽带的股份合作社，对新建且入股面积500亩以上、合同期限十年以上的农业股份合作社，给予每家一定额度的一次性补助。三是加大农业基础设施投入，土地整理、标准农田建设、特色农业产业基地建设、农业综合开发项目与土地流转要紧密结合，已通过流转形成规模经营的，要优先立项；仍然要解决标准农田不标准的问题，重点是出水沟不畅通，出水不灵、因涝减产常年发生。四是信贷和用地政策支持，要逐年增加农业信贷额度，重点支持规模大户、农民专业合作社；对农业基地的管理用房在用地政策上要有所倾斜，在搭建时鼓励不破坏耕地的建筑方法。 4.加强主体培训，提高经营绩效。引导农民子继父业，保障农业后续发展。规模经营解决了现代农业的规模基础，绩效如何还靠经营主体的综合素质，发展现代农业必须有相应的现代农业经营主体。充分发挥农民科技教育培训中心的作用，继续大力开展学历、绿证、阳光工程、农民实用技术等各类培训，提高经营主体的知识层次和科技水平；大力实施新型农民培训工程，引导农民子承父业，保障农业后续动力；培育农业乡土人才，培育一支“年纪轻、素质好、能创新”的现代农民队伍。鼓励农民合作社、农业龙头企业等参与农业规模化经营，促进规模经营主体的多元化。利用农民合作社的体制优势，广泛开展“合作社+农户”、“合作社+公司”、“合作社+公司+农户”等生产模式，积极探索合作社带领社员致富的新路子。利用工商企业的资本和管理优势，开发建设一批规划起点高、示范带动力强、经营效益好的农业产业化基地。做好规模经营大户的技术服务工作，在良种良法推广、技术难题破解、病虫害预测预报、农资安全、农产品质量安全等方面一如既往地给予全力支持，切实解决广大规模经营户们的现实困难。 5.对流出经营权的农户实施关爱加激励政策，解除其顾忧。一是要进一步增加农村老年人的生活保障费。老年老保是党在农村最受欢迎的政策之一，目前，本区一半农民55岁以上且绝大多数是专业农民，文化低，接受新东西能力差，如能流出该群体的土地经营权，则主体素质和规模经营将有大的提升，建议流转能与老年老保的额度挂钩。二是对二轮土地承包期间一次性委托流转给村的农户给予激励政策；允许已流转的农户重签长期流转合同。三是要适当考虑流出农户土地增值效益和长远利益，鼓励以村组织牵头的股份合作流转。四是要政府牵头、部门协作，加强经营权流出者转岗就业培训，提高他们择业竞争力。五是要研究农民土地承包权、农民或社员身份的退出机制。研究后要积极向上建议退出土地承包权、退出农民或社员身份的实施办法，将“减少农民才能致富农民”的口号落在行动上。

农村经济论文:规范农村经济管理促进农村经济科学发展 当前,我国农业仍然属于弱势产业,农民在社会上也还属于弱者群体。虽然,当前农民的生活水平都在不同程度上有了改善,但是与城市比,还具有较大的距离。主要体现在三方面:第一是,农业实际投入的不多,1986年中央财政支出中农业实际支出比重是13.4%,到了1998年农业支出比重为10.7%,到了2007年则降低到了7.9%;二是农村 与城市在实际收入方面存在着很大的差异性;另外,农村基础设施较为滞后,在交通、就医、就学等方面落后于城市。 1 农村经济发展的有关历史背景 从2004年开始,中央头号文件的主要内容就是三农问题,强调要不断加强惠农政策力度。2005年党中央将农业生产、农业收入单位以及个人征收等费用全部取消,并且还根据农民的实际情况制定了诸多的补贴。从2004-2008年,中央已经颁布了8项具体的措施对农村进行扶持:第一,将农业税、农林特产税、屠宰税全部取消;第二,实行粮食直接补贴,农机具购买补贴,农业综合补贴;第三,将粮食买卖市场全面打开;第四,对农村义务教育阶段贫困家庭学生就学实施一种资助政策,免杂费、免书本费;第五,普遍建立农村低保制度;第六,普遍建立新型农村合作医疗;第七,进一步加快农村各种水电路等设备的建设步伐;第八,对农民工的权益进行有效的保护。2010年中央头号文件又指出:当前,随着我国农业开放的进一步提高,与城市之间的经济关联程度越来越强,气候的不断变化对农业生产造成了很大的影响,农业农村发展的有利条件与积极因素正在逐渐的增多,各个组织与非组织面临的挑战也越来越突出。在面临着不断变化的发展环境,农民增收加快增长的难度进一步加大;对转变农业发展提出了更高的要求,破除城市与农村之间的二元经济结构的任务不断的加重。所以,全党必须重视三农工作,做好三农工作,加快新农村建设步伐。 2 规范农村经济管理,促进农村经济快速发展 2.1 建立民主理财规章制度,管好村级资产及财务 实行民主理财制度与财务公开制度的主要目的是为了进一步加强民主管理以及将该村涉及国家、集体和村民群众的利益的各项事务,通过一定程序与形式告知全体村民。各个农村地区都要建立由熟知财务知识、会管理、对集体关心、做事公私分明,在村民中具有较高威信的村民作为代表共同组成民主理财小组;对一事一议资金的实际收入与支出结余情况,粮食直接补贴、退耕还林等诸多的惠农补贴以及村民们强烈反映的一些事项要进行一一公布,并要及时公开。 2.2 规范村级财务收支管理制度 农村财务开支必须实行集体研究模式,不断加强监督管理力度,强化责任制度。首先,经过集体研究决定后的事项,在集体规定的一定资金开支之内,由村委主任进行审批;其次,没有经过集体研究决定的资金开支,根据农村的实际情况,百元内小额开支由村委主任审批,资金数额达到了数百元以上的必须由村委会与支委会研究之后,再交由村主任审批。村集体经济组织必须统一到乡镇农经站购领票据,并严格执行票据的各种制度。乡镇农经站必须每年对大部分的村进行财务审计,加强对农村财务的审计监督管理力度,公开审计结果及处理意见,将存在的不足与错误情况解决,对于违法乱纪的行为应严惩不贷。 2.3 发展农村专业合作社,拓宽农民的增收空间 发展农村专业合作社不仅能够将农民生产组织水平进一步提高,使其农业实现规模化、现代化、产业化,同时还是农民增加经济效益和增加收入以及走向富强道路的有效途径。在不改变家庭承包经营的情况下,要以同一种类型专业生产经营的农民作为主体,将产品、资金、信息、技术作为重要的纽带,从而形成一个自我参与、自我受益的新型合作经济组织。 2.4 加强农村土地承包管理,促进农业增效农民增收 要全面的做好农村土地承包工作,将承包地块、承包面积、承包合同以及经营权证书的“四到户”全面贯彻到位。要全面提高农村土地承包经营权流转管理与良好的服务水平,并建立完善的流转市场,在根据相关法律规定资源有偿流转的前提下,发展诸多形式的规模经营模式。在处理土地承包经营纠纷过程中,应根据其仲裁法中的规定办事。《土地承包法》的主要目的是为了将家庭承包经营的双层经营制度进一步健全完善。根据法律赋予农民长期的拥有土地使用权,以此促进农业和农村的经济发展。3 结论 综上所述可知,当前,三农问题已经成了党中央高度重视的焦点,自改革开放到现在,党中央已经先后召开了多次会议,主要针对三农工作进行专题研究,并强调要将当前农村的经济管理进一步规范,以此促进农村经济朝着健康方向又快又稳的全面发展。 农村经济论文:中国农村经济发展与金融市场化研究 李树生 一、论文主题意义 选择农村经济与金融市场化发展问题作为论文主题，是作者几年来的认真思考。之所以在市场化的背景下研究中国农村经济与金融问题，是因为经济发展市场化是当今世界发展中国家的主流选择。我国作为世界上最大的发展中国家，如何走出具有中国特色的社会主义市场经济发展道路具有世界性意义。可喜的是，二十年来中国农村经济改革的实践探索和理论创新，使中国农村乃至全国经济、社会面貌发生了巨大的变化。中国农村经济市场化改革的伟大实践和成果，无论其深度、广度、规模都是史无前例的。可以预见，从中国农村改革实践中产生并被实践不断修正的发展理论，必将为世界发展经济学说和广大发展中国家的发展实践做出重要贡献。 始于1978年的我国农村改革，至今已有二十年了。二十年来，我国的社会面貌、综合国力和人民生活水平都发生了巨大变化，我国GNP年均增长率达到9.8％。然而，重要的是这一增长率并不是一个小国（地区）仅靠某种或几种资源优势取得的。对于中国这样一个超级发展中大国来说，这种发展势头必将在世界范围内产生深远的历史意义。中国经济的市场化改革实践打破了六、七十年代西方发展经济学界曾有过的一个论断：即任何国家（地区）的经济发展都不可能以超过7％的速度，持续地长期发展下去。但是，中国的改革打破了这一论断，特别是农村经济改革，不仅为广大发展中国家提供了良好借鉴，而且也为发展经济学提出了新的课题。 各种发展经济学理论或发展中国家的实践，都面临着一个不可逾越的，也是发展过程中的根本性问题，即如何正确解决国家发展与农业的关系问题。如果仅从一般意义上或以发达国家为背景来论述，已经远远不能说明和指导我国的改革实践和理论创新。改革的实践使我们认识到，国民经济市场化发展是一个极其复杂的社会系统工程，需要一个较长的历史阶段才能逐渐完成。在这个巨大的社会系统工程中，在欠发达国家由农业经济向工业经济发展过程中，农业部门和金融部门，以及两部门之间的关系是十分重要的。它们的基本要素发育、内部结构变革及其对国民经济各产业、各部门的波动效应，始终是经济发展中的重要问题。既使那些完成了由农业经济向工业经济转变的发达国家，农业部门与金融部门的协调发展，仍然在国民经济中占有重要地位。遗憾的是，在关于农业经济向工业经济转变的种种理论中，专门论述农业经济发展与金融关系的论著并不多见。这也正是本课题从发展理论与实践的广泛需求出发，侧重于中国农村经济发展的实际状况，研究此问题的原因。二战以后，西方经济学体系中产生了发展经济学这门分支，许多经济学家，如瑟·刘易斯、西奥多·舒尔茨等人和一些发展中国家的经济学家，都对发展经济学有过重要贡献。同时，国际货币基金组织和拉美经委会的一些专家，分别以货币主义和结构主义为理论根据，对发展经济学提出了一些有影响的理论和观点。从国内的研究情况看，许多理论工作者借鉴国际经验，对我国经济体制改革的发展战略、发展阶段及经济结构变动等问题，也提出了许多有价值的见解。但是，忽视农业经济发展，过分强调工业化发展速度的倾向，仍在理论界和实际工作中占主流。特别是还没有将农业部门与金融部门的协调发展置于重要地位加以研究。所以，本课题的选择至少是争取在这方面起到一个抛砖引玉的作用。与其它国家相比，中国农村经济与金融的市场化发展，有一些不同点和独特之处，说明这些特征正是本课题的意义之所在。 第一，不同于拉美及亚洲的一般发展中国家。中国是一个具有十二亿人曰，九亿农民的超级农业大国，无论是资源配置、农业结构、还是经济制度等方面，都同小国（区域）的经济发展模式截然不同。应该看到，中国经济发展无论是在启动期和起飞阶段，还是己经达到相当发达水平时，都要强调以农业为基础，都必须协调好工业与农业两大产业的关系。同时，在市场化改革中，要求金融部门发挥越来越大的作用，这是我国基本国情所决定的客观要求。我国改革与发展的对策选择必须充分尊重这一状况，否则就要受到客观经济规律的惩罚。 第二，不同于印度、巴西等非社会主义发展中大国。中国经济经历了近三十年的集权式计划经济模式，而且在文化背景及价值观念方面也与这些国家有很大差异。这就使我国的农业经济和金融市场化的起点，不仅包括了自然经济落后的一面，还包含着传统计划经济僵化的一面。因此，这种双重过渡带来了更大的困难，虽然我国农村经济经过了二十年的改革并取得令世人瞩目的成就，但必须承认，我国在目前乃至今后相当长的一段历史时期内，仍然处在社会主义初级阶段。中国农村的改革与发展，在解决双重过渡的困难中，必然要付出更大的努力和代价。 第三，我国农村改革己有近二十年的经历。可以说，二十年来，这种改革，就是渐近的市场化过程。其中许多有意义的实践探索，不仅在外国的经典著作中难以找到，就是国内理论界也仍须深入研究总结。本课题研究的基础不仅以各种学术理论为支点，更重要的是建立在我国近二十年的农村改革实践之上，这将使研究更加贴近改革实践，更加有利于理论创新。 第四，西方发展经济学的许多假设，与发展中国家的实际情况相差很大。而简单移植的作法，己被许多发展中国家的实践证明是失败的。因此，结合我国的实际情况，在本课题的研究中，努力运用马克思主义和邓小平理论的基本观点和思想方法，紧紧围绕市场化这条主线，深入探讨农村经济与金融的关系，可使研究成果能够较客观的反映和指导我国农村改革实践。 二、研究范围及相关概念的界定 在中国经济发展战略中，农村、农业和农民问题始终占有极其重要的地位。研究中国农村经济发展，不从这个现实出发就会失去主题。在这样的社会和经济背景下，本课题所涉及的范围比较广泛和宏 观，其中大量的微观问题不是本课题所能说明的。而从货币、资金入手，进而从金融的角度研究我国农村经济发展，不失为一种可行的选择。为便于研究的深入，有必要对研究范围及基本概念进行必要的界定。 我们认为，农村经济所包含的内容，在一国不同发展阶段是有区别的。在传统落后的农业国家，农村手工业在农村经济中的比重不大，且基本上没有农村工业，农村经济的主体就是农业经济。在此发展阶段上，农村经济与农业经济的内涵基本是重合的。在由传统农业经济向现代农业经济的发展过程中，由于农产品剩余和农业劳动力剩余现象的出现，农村工业和农村第三产业在农村经济中的比重和贡献越来越大，这就使得农村经济与农业经济重合的部分缩小，农村经济中有很大空间属于农村工业和农村第三产业。此时，农村经济发展问题，从结构上看不再是单一的农业经济，而是由下列几个部分组成：一是农业部分。其中包括狭义农业和广义农业。狭义农业即农作物种植业，而广义农业则包括种植业、林业、畜牧业、渔业和园艺业等。无论是狭义农业还是广义农业，均有一个基本特点，即劳动对象是有生命的动物和植物，这是农业生产力的根本特点。二是农村非农业产业。其中包括农村工业和农村第三产业等。在我国工业化进程中，农村工业亦称乡镇企业，与国家工业相比，其在企业性质、资金融通等方面是有区别的两个经济概念。从某种意义上讲，国家工业化一般作为与城市经济密切相关的问题而存在，在更高层面上与农村经济相对构成国民经济整体。而农村工业则是农村经济的组成部分。农村工业的经济概念，通常可做两种解释：一种是指农村地域上（一般指县以下地域）的工业，亦即布局在农村地域上的所有工业。另一种是指农村乡镇办、村办、个体和其它私营形式工业的总称。本课题研究采用后者概念，因为这种融农村地域、农民身份和企业所有制于一体的农村工业概念，有助于我们深入考察二十年来我国农村工业化和农村发展的过程，也有助于全面揭示农民的经济行为和农村经济的内在联系。进一步讲，虽然目前对我国乡镇企业的发展形式说法不一，但在本课题中则以农产品和非农产品的市场营销为基本区分标准。农产品的加工、储藏、运输、销售等是农业经济的延续和发展。非农产品的经营，则指城市工业品扩散、矿产资源开发等其它形式。总之，在我国市场化进程中，农村经济将在结构上趋向农业经济、农村工业和农村第三产业的多元组合。在以后各章节的研讨中，采用农村经济或农业经济的概念时，不再单独说明其内涵，只是根据当时研究的需要和课题所涉及的范围，有所侧重的使用相应的概念。 农村经济发展中的金融是本课题研究的另一个主体部分。认识金融在农村经济发展中的地位和作用，进而深入探讨中国农村经济与金融在市场化改革中的互动效应，具有重要意义。农村金融是国家金融的重要组成部分，其运行和改革不仅与农村经济息息相关，而且还要与国家金融制度互相协调。所以，研究农村金融不可回避的要涉及到国家金融体制及金融政策。这就使得农村金融处于农村经济和国家金融关系中的纵横交叉点上。由于金融问题的复杂性，本课题所涉及的范围仅立足于农村经济货币化、农业投融资和农村微观金融组织行为上。在市场化进程中，本课题考察我国农村金融，主要是论述下列问题：农村经济市场化改革与农村金融的地位与作用；农村经济总量及结构性变革与资金的供求；农村经济市场化过程中的货币化与资金运行；农村金融中的商业金融、合作金融、政策性金融与市场化的关系；等等。 三、研究的基本方法 应该说明，本课题不是一个基础理论问题，而是一个理论与实践相结合的应用问题。因为发展问题从来就是一个理论与实践相结合，并且具有很强的实践性。尤其是本课题所面对的不是单纯的发展理论，而是中国农村二十年的成功改革实践，这就更需要我们注重对我国经济市场化改革进行实证分析，从辨证唯物主义和历史唯物主义的思想方法出发，来深入探讨中国农村经济与金融的历史性变迁与发展。 从本课题研究的范围与重点来看，它既包括了农业经济学与金融学的一般理论，又涉及到了农业与金融两部门在国民经济发展中的地位、作用和体制背景等因素。因此，有必要采取比较分析方法，对改革前我国计划经济体制及改革后的市场化过程进行理论实证分析与经验实证分析。同时，在实证分析的基础上，结合我国国情与世界其它发展中国家的正反两方面经验进行规范性研究。由于本课题主要研究农业部门与金融部门，以及两部门之间的改革发展问题，而这种研究又侧重于在国民经济市场化的背景下进行，因此，分析方法要处理好局部与整体的关系。在经验实证分析方面，对归纳法与检验法则是交替使用。逻辑推理中要特别注意合成推理的谬误问题，努力减少研究中的片面性。本课题的研究将在马克思主义和邓小平理论的基础上，紧紧围绕市场化这条主线，综合运用发展经济学、制度经济学、西方经济学等学科中科学的理论观点和研究方法，使研究更加具备理论创新与实践指导意义。同时，研究将主要以我国建国后计划经济时期的经济特征和改革开放后的市场化实践探索为基本题材，结合二十年来我国农村经济和金融改革的主要步骤，循序渐近的逐步展开和深入。对国外发达国家和发展中国家的相关理论与实践，也将加以介绍和比较，以便于更加深刻地认识我国的具体国情及发展道路。 四、课题主线与体系结构 农村经济与金融问题在国民经济中都占据着十分重要的地位，而且它们各自又涵盖着丰富而复杂的内容。所以，本课题不可能对这些问题泛泛而论，只能选择一条主线，对其中相关的重要问题加以讨论。我们选择了市场化做为研究的主线是因为：1．建立社会主义市场经济体制是我国经济体制改革的最终目标，这一目标同我国农村经济与金融改革的方向具有一致性；2．市场化进程是当今世界发展中国家的普遍选择。农村经济改革在我国经济市场化过程中起到了先导性作用，而且市场化金融改革特别是农村金融改革，在这个过程中也发挥了重要的配套和促进作用；3．市场化改革不仅反映着深刻的经济制度变革，而且包涵着极为丰富的实践探索，特别是在我国经济由计划体制向社会主义市场体制转轨的过程中，选择市场化这条主线贯穿全文就更加具有历史和现实意义；4．市场化不是一个突变过程，而是一个渐近过程。我国农村经济与金融在这一渐近式改革中，虽然各自市场化的内容和进展不一致，但市场化的趋向始终是相同的。换句话说，市场化改革这条主线，一直潜在地发挥作用，制约或促进着农村经济与金融的改革方向和进程。只有抓住市场化改革这条主线，才能从一个较高的层面上说明我国农村经济与金融改革的深层次问题。 本课题的体系结构大致可分为三个部分，共计七章。第一章和第二章可视为第一部分，主要讨论我国农村经济发展的历史背景与理论背景，使本课题的研究一开始便置于一个较为宽广的背景与思路之中。第一章是重新认识西方若干发展理论，目的在于进一步考察西方发展经济学说及其主要流派，着重说明西方市场机制与经济发展的内在关系，探讨影响一国经济发展的各种因素。其中，重点突出了制度变革和资本的作用 。第二章阐述传统体制下我国农村经济的非市场化运行。本章从讨论马克思及发展中国家的主要发展思想入手，以实证分析为主，研究传统体制下我国农村发展的两大问题。一是传统体制下农村经济制度的非市场化问题，二是传统体制下农村资金运行的非市场化和农村金融的制度性压制问题。通过本章的讨论，反思传统体制下我国农村经济非市场化的历史成因和诸多弊端。同时，也从反面揭示了我国农村经济市场化改革的必要性，为以后各章的研讨做好必要的铺垫。 第三章和第四章可视为第二部分。这部分主要对市场化改革中的农村经济与农村资金问题进行基本分析。这种分析的目的不仅是为了说明农村经济与农村资金自身的市场化运行变革，而且也构成了专门讨论农村金融市场化改革的前提和组成部分。第三章主要分析我国农村经济改革市场化选择的必然性和改革进程。该章讨论了我国农村经济改革的理论前提、经济制度变革以及农业在市场化改革中的基础性地位。通过这些讨论，将有助于从我国经济发展战略和改革开放的基本层面上，认识农村经济与农村金融的市场化问题，使本课题的研究基础不仅仅拘泥于农村经济与农村金融的范围。第四章则从一般意义上讨论我国农村经济市场化进程中的货币化、资本投入及资金需求。本章还从分析农村经济货币化入手，研究农业发展和农村经济结构变化的基本状况与特点，探讨了我国农村经济市场化改革中的货币深化问题，进而深入考察改革以来我国农村资金运行格局变化，并从这种变化中重新思考金融的地位与作用，重新判断资金的需求与供给。另外，对农业资本投入问题力求吸取前人的研究成果，说明农业资本投入与产出的基本关系及我国应该借鉴的发展理论。 第五章、第六章和第七章可视为第三部分。这部分将较为详尽地研究我国农村经济市场化改革中的金融问题。由于篇幅和课题所限，研究内容主要包括农村商业金融、农村合作金融和农村政策性金融。应该说明，上述几种金融形式在农村金融的总体框架内，有交叉也有分离，但依据各自的性质和特征，在市场经济中它们的地位与作用是有差别的。通过对上述几类农村金融形式的研讨，本部分研究试图从金融角度考察我国农村经济市场化的过程及趋势。同时，对农村金融如何适应和促进农村经济市场化，在理论上和政策上也做了一些有益的探索。第五章主要研究市场化改革与农业银行如何向商业银行转轨。一般而言，农村商业金融涵盖的内容比较多。鉴于我国目前的实际情况，农村商业金融的主要矛盾集中在我国农业银行的商业化改革和这种改革对农业产业化发展的影响上。对此，本章做了一些粗浅的探讨。第六章研究市场化改革与我国农村合作金融的重建问题。主要内容有：对合作金融基本理论的再认识；我国农村合作金融的变异及反思：我国农村合作金融改革的阶段性探索；市场化改革条件下的合作金融利率及信用创造分析；农村合作金融在我国农村金融体系中具有不可替代的基础性地位，而且其改革的难度比较大，一些理论与政策问题，多年来一直难以取得各方共识。因此，本章以较大的篇幅对其中几个相关问题作些探讨。第七章研究市场化改革与农村政策性金融体系的确立。目前，在我国农村政策性金融业务还刚刚起步，许多问题尚待探索。对此，本章主要从三个方面进行研究：1．我国农村政策性金融业务的历史回顾；2．我国农业发展银行的政策性金融业务初探及国外借鉴；3．关于我国农村政策性金融发展的思考。 五、研究结论与主要观点综述 本课题的基本内容是市场化改革中的农村经济与金融问题。笔者试图通过对这两部分发展及其联系的研究，努力在理论与实践的结合上，通过侧重于体制和政策分析，力争对课题研究有所创新。 1．概括地讲，本课题研究的基本结论是：市场化改革是我国农村经济与金融发展的必由之路；随着我国农村经济市场化改革的深入，农村金融的地位愈加重要；农业和农村经济发展不单是一个金融问题，必须把金融同国家发展战略、制度创新、生态环境保护和可持续发展等问题结合起来。否则，金融的作用将十分有限；农村金融改革要采取渐近方式，不断地融入和推动整个农村经济转轨和转型：农村金融改革必须注意制度创新和结构调整，重新构筑适应社会主义市场经济的商业金融、合作金融和政策性金融体系。 2．我国农村经济发展虽然有中国特殊的国情，但这种发展毕竟寓于世界经济发展之中。应该说，我国与其它国家的发展还是有一些共性的东西，这点不能否认。西方若干发展理论对我国农村经济与金融的市场化改革缺乏指导意义，但有一定的借鉴价值。其中，二元经济理论、农业制度及农业资本理论，特别是舒尔茨的农业发展理论应当引起我们的注意。 3．传统体制下我国农村经济的非市场化运行，在很大程度上受马克思及发展中国家的发展思想影响。改革前，我国农村经济的非市场化成因，主要源于集权式计划经济体制下的宏观经济制度与微观经济制度。其中，超越国力的发展战略和强制性的制度是突出表现；传统体制下我国农村金融压制的性质是制度性压制，金融活动完全是被动和消极的。农村资金运行非市场化的结果是大量农村资金无偿流向工业，尤其是无偿流向重工业，导致国民经济偏斜运行，使农村经济更加落后；传统体制下我国农村经济的非市场化运行是有特定历史背景的，当时的这种选择，一方面使国家迅速奠定了工业化基础，另一方面使国家为长远发展付出了沉重代价。 4．农村金融改革不能脱离农村经济和国家金融整体改革而单独进行，其市场化改革的深层次原因主要是：我国经济改革需要的指导理论在改革前后的实践对比中得到了确认和创新，即我国任何经济部门的改革都有赖于社会主义市场经济理论的支撑；我国农村经济和农村金融改革的关键首先是制度安排的市场化选择，在此基础上才可能考虑管理、技术等方面的变革；农村经济与农村金融改革必须高度重视农业在市场经济中的基础性地位，否则，我国经济体制改革不仅在总体上难以深入下去，即使一时取得了某些成绩，其代价也必然是丧失国家和农村经济的可持续发展后劲。 5．货币化是农村经济与金融市场化改革的切入点。应该从农村货币化的广度和深度出发，研究农村产业结构、农业劳动力转移和农民收入等基本问题；市场化条件下的农业资本投入与融通要以经济效益为核心。物质资本投入要注意数量界限和劳动、技术对资本的吸纳能力，同时，要特别重视对人力资本的开发和投入；市场化改革将会引起资金供求的迅速变化，农村资金运行格局将改变传统体制下“国家、集体”的框架，而演变为“国家、集体、农户、外资”的新框架，在这种变革中，金融将逐渐成为新框架的核心。 6．农业银行商业化改革在农村金融改革中具有先导性作用。因为国有农业银行向商业银行转轨，将从根本上动摇传统经济体制对农村金融的影响，并对其它金融渠道产生示范效应；农业银行向商业银行转轨同其它国有银行改革具有联动效应，但我们更要强调农行自身的特点和弱点，以寻求改革的突破口；农业银行商业化改革要关注社会效益，现阶段主要是处理好这种改革与农业产业化发展的互动关系，使农村商业金融改革同农村经济改革协调配套。 7．我国需要在改革中重建农村合作金融，以巩固农村金融的基础。传统体制下我国合作金融被严重扭曲，改革应该与国际合作经济的一般惯例接轨，矫正农村合作金融发展方向。对农村信用社和农村合作基金会要采取不同政策，以解决它们联系农民、发展业务和防范风险等问题；要注意合作金融的基本理论研究，特别要着力研究市场化改革中我国农村合作金融的利率及信用创造问题，以利于农村微观金融基础巩固和国家宏观调控。 8．市场经济并不是万能的，市场机制下的“市场失灵”将使农业这个弱质产业和基础产业处于十分不利的地位。因此，国家必须采取措施加以保护，其中利用政策性金融实施保护是重要举措，是其它方式和渠道不能替代的；建立农业发展银行，专门经营和管理农村政策性金融业务十分必要；现阶段要抓住农副产品收购资金供给和管理这个主要矛盾，同时要开展扶贫和农业综合开发业务。从长远上看，农发行要拓展、创新业务，把农业和农村经济可持续发展摆到重要位置；农村政策性金融的发展要努力吸取世界各国，尤其是发展中国家的某些有益作法，深化我国农村政策性金融改革；我国农发行的改革要在市场化的背景下，坚持以金融运行为本，同时兼顾协调与财政、企业、商业等部门的关系。 农村经济论文:我国农村经济对国内生产总值的实际贡献 一、我国现行的农村国内生产总值核算中存在的问题 在我国理论界，一般认为农村经济主要包括农业和乡镇企业两个部分。与此相对应，农村国内生产总值也近似地被认为是农业增加值与乡镇企业增加值两者之和。按照这种核算方法，笔者可以得到1996～20__年度我国农村国内生产总值数据。 1996～20__年，我国农村总产值占国内生产总值的比重虽然有些变动，但基本上保持在46％以上。也就是说，我国每年的国内生产总值中有，将近一半是由农村创造出来的。笔者对这一结果表示怀疑 1.从我国经济的发展战略上看，农村总产值占国内生产总值的比重保持在46％以上是不可能的。在1978年改革以前，我国政府推行重工业优先发展战略，而在当时资本稀缺的发展阶段上推动资本密集型的重工业发展，政府所要做的第一步就是人为压低重工业发展的投资成本，即压低资本价格、能源和原材料价格以及工资。在低工资条件下，要保障劳动者自身的再生产，相应地需要压低生活必需品尤其是食品的价格。为达到这一目的，政府首先实行统购统销政策，即垄断农产品的定价、收购、运输和分配。其目的是以低价格获得基本农产品，并以低价分配给以农产品为原料的工业部门和城市职工。换句话说，政府压低发展重工业的成本，相应地将负担转嫁给农业部门和农业生产者。所以，在这一阶段，我国经济发展的重点是重工业，农村经济的发展受到一定的限制。改革以后，虽然我国农村经济发展的政策有所放宽，但是，大力发展城镇经济的基本思路仍未改变。这一点无论从优惠政策、资金投入还是从城镇经济的发展状况上都可以看出。我们知道，随着经济的发展，农村人口会逐渐向城市转移，经济发展的过程是城市带动农村。从表1数据可以看到，我国农村经济和城镇经济对国内生产总值的贡献基本上是持平的。如果情况真的如此，那么，我国城镇经济对国民经济的贡献何在呢？所以，从我国的发展战略上看，农村国内生产总值占国内生产总值的比重保持在46％以上是不可能的。 2.从我国城镇化进程来看，我国农村国内生产总值占国内生产总值的比例不应一直保持在46％～48％这样一个较高的范围之内。虽然我国城镇化从总体上说仍处于初级阶段，但是，我国的城市化率仍在逐年提高，而且城镇居民的可支配收入无论从数量上还是从增长率上看都远高于农村居民人均纯收入。 乡村人口占全国总人口的比例是逐年下降的，而且下降幅度逐年增长。这说明，我国城镇化速度是逐年加快的。在这种情况下，若农村国内生产总值仍保持为国内生产总值一定的百分比，那么，就会出现农村居民人均纯收入的增长率高于城市居民的现象。但是，实际情况与上面的推论恰恰相反，我国农村居民人均纯收入无论是绝对数量还是增长率都比城市居民低很多。从城镇化进程来看，我国农村国内生产总值不可能保持为国内生产总值一定比例，而应是逐年下降的 3.从乡镇企业的发展状况来分析，我国乡镇企业不应全部计入农村经济范祷。改革开放以来，我国的乡镇企业出现了飞速发展的势头。乡镇企业增加值占国内生产总值的比例逐年提高，其增长率更是远高于国内生产总值的增长率。乡镇企业已成为带动我国经济增长的一支重要力量。那么，是否所有的乡镇企业都可以归入农村经济的范畴呢？按照《中国统计年鉴》的定义，乡镇企业是指以农村集体经济组织或者农民投资为主，在乡镇（包括所辖村）举办的承担支援农业义务的各类企业，其范围包括乡（镇）办企业、村办企业、联户办企业、户（私营、个体）办企业，以及这些企业之间或者这些企业与国有企业、城镇集体企业、私营企业以及外资企业等多种经济成分联合投资建立的企业。从定义来看，似乎乡镇企业应全部归入农村经济中，但是，从实际数据中笔者却无法得出这一结论。 第二产业在国内生产总值中占有相当大的比重，基本上保持在50％左右。以20__年为例，当年第二产业增加值占国内生产总值总量的51.1％；同时，笔者注意到，在第二产业中乡镇企业的增加值也具有相当规模，约占第二产业增加值的47％。按照这个数据，笔者可以得出结论，若将乡镇企业全部归入农村经济，那么，我国农村的第二产业增加值与城镇的第二产业增加值基本上是持平的。 根据《中国经济年鉴》（20__）中公布的数据，虽然我国80％的乡镇企业分布于自然村落中，但在这些乡镇企业中，乡镇办企业的平均就业人口约为68人，村办企业平均就业人口约为24.9人，联户办企业的平均就业人口约为9.6人，个体私营企业的平均就业人口约为6人；而且在这些乡镇企业中，技术装备停留在60年代、70年代和80年代水平的企业占大多数，在偏远区县的乡镇企业尤为如此。另外，有关文献（彭玉生，1998）表明，环绕城市发展的乡镇企业得益于城市的技术溢出和城市的扩张，所以，大城市的郊区县比偏远县在乡镇企业发展上更占绝对优势。这样，笔者认为，可以推论出我国大部分大中型的乡镇企业设立在城市周围的区县或乡镇。同时，考虑到近几年我国的城市扩张和很多大型乡镇企业进入城市进行“二次创业”，则我国有相当一批大中型乡镇企业已进入城镇发展，其产值也应相应地计入城镇经济的范畴之内。所以，不应将全部乡镇企业计入农村经济的范畴之内。 也说明了我国农村国内生产总值数据的推算出现问题的原因，即在核算过程中，将乡镇企业统一划入农村经济的范畴，从而造成过高地估计了农村经济对国内生产总值增长的实际贡献，也夸大我国农村工业化的进程。这对于正确分析我国农村经济发展状况，推进我国城镇化进程是极为不利的。 二、我国农村经济对国内生产总值的实际贡献 采用生产法来推算我国农村国内生产总值，由于将乡镇企业全部归属于农村经济的范畴，使农村经济对国内生产总值的实际贡献被高估了。现在，笔者用另一种方法，即收入法来计算我国农村国内生产总值。 根据《中国统计年鉴》的定义，纯收入是指农村住户当年从各个来源得到的总收入中相应地扣除所发生的费用后的收入总和。其计算方法为： 纯收入＝总收入-家庭经营费用支出-税费支出-生产性固定资产折旧-调查补贴-赠送农村外部亲友支出 纯收入主要用于再生产投入和当年生活消费支出，也可用于储蓄和各种非义务性支出。从纯收入的定义笔者得出结论：可以通过计算当年的农村人口纯收入，再加上农业各税之和来近似地估算我国农村国内生产总值。这里需要提到的是，农村库存的化肥、农药和种子的费用不计算为当期费用支出，所以，应从上面计算得到的总值中除去。文秘站版权所有 根据我国第一次农业普查（1996年）数据，我国实际耕地面积为19.5亿亩，按复播指数为150％计算，我国的耕地面积可计为31.2亿亩（高祥照等，20__）。根据普查结果，我国农药施用面积占耕地总面积的67.28％，那么，可以得出我国农药施用面积约为21亿亩。另根据农业部有关数据，近十年我国每亩耕地施用农药约为2公斤，其中，杀虫剂占62％，杀菌剂占21％，除草剂占17％。按照20__年当年各类农药的价格及施用比例，可以近似地计算出每公斤农药价 格约为28元，即每亩耕地农药施用费用约为56元。 在我国，由各专业院所培育的各类农作物种子由于出苗率高，产量大，已经得到广泛使用。根据农业部公布的数据和实际调查初步估算，20__年，我国每亩耕地的种子购买费用约为35元。由于统计年鉴中没有种子价格指数的数据，这里用农业生产资料价格总指数来表示每年种子价格的变动。 每吨平均的化肥施用费用可以根据各种化肥价格和使用指标大致折算出来。化肥主要包括氮肥、磷肥、钾肥和复合肥四种。氮肥主要有尿素、碳酸氢铵等几种。我们可以查得，20__年，尿素的市场均价约为1400元/吨，碳酸氢铵的市场均价约为445元/吨，尿素的含氮量为46％，碳酸氢铵的含氮量为17％。通过计算，可以得到每吨氮肥（折纯量）的价格约为1300元。根据当年的化肥价格可以类似地推算出每吨磷肥（折纯量）的价格约为2650元，每吨钾肥（折纯量）的价格约为2800元，每吨复合肥（折纯量）的价格约为1900元。这样，就可以得到20__年当年的化肥施用费用约为785亿元，那么，也就可以得出当年的化肥平均价格约为1809元／吨（折纯量）。 我国近几年农村国内生产总值的绝对数量虽然在增加，但是，按可比价格计算，其增长率一直较低；同时，它占国内生产总值的份额也是逐年下降的。而按可比价格计算的城镇国内生产总值的增长率却始终保持在8％左右。城镇经济的增长成为带动我国经济增长的主要力量。 从以上分析可以看出，两种关于我国农村国内生产总值占国内生产总值比例的计算结果存在较大差异，其主要原因在于乡镇企业所属范围的确定。由于采用生产法时将乡镇企业的增加值全部计入农村经济的范畴，从而过高地估计了我国农村经济对国内生产总值的实际贡献。但实际上，并不是所有乡镇企业都应计入农村经济，计入农村经济的只是部分乡镇企业，而且这一比例还在逐年减少。 正确评价农村经济对国内生产总值的贡献是有实际意义的，它是制定相应农村经济政策的主要参考之一。我国一直把农村工业化和城镇化作为带动经济高速、稳定增长的龙头，而乡镇企业的发展是我国实现农村工业化的主要途径之一。但是，从实际情况来看，乡镇企业的高速发展并没有使我国农村人口的收入相应地发生较大程度的提高，其原因在于，我国乡镇企业增加值的部分归入了城镇经济的范畴。所以，虽然我国的乡镇企业得到了较快的发展，但是，其主要作用是推动城镇经济的增长，而在农村工业化过程中所起的作用相对较小。 三、小结 将乡镇企业全部归属于农村经济的范畴，使得我国农村经济对国内生产总值增长的实际贡献被过高地估计了。采用收入法来计算我国农村国内生产总值，就会避免这种情况发生。从计算的结果可以看出，我国农村国内生产总值只占国内生产总值相当少的一部分，而且这个比例也在逐年减少。这从一个方面说明，我国城镇化已经取得了初步的成果，城镇已经成为带动我国经济稳定增长的主要力量。 农村经济论文:浅析制约农村经济与金融发展的因素及对策 构建和谐社会的农村经济和金融体系，更好地服务“三农”，促进农村经济和农村金融的和谐发展，是我国农村经济金融工作的重心。麻城是地处鄂、豫、皖三省边延的中心城市，全市人口有120万，农村人口占百分之八十，农村经济与金融协调发展的程度直接影响我市的经济发展速度。 一、当前,影响我市农村经济和农村金融发展中不和谐的主要的因素有以下几个方面: 一是信贷投资结构失衡。社会资金和农村地区的资金大量流入城市，农村资金严重不足，农业和农民贷款十分困难，尤其在家庭分散经营条件下的农民经济实力薄弱，资金匮乏，还贷能力很不稳定，商业银行不愿将贷款投放给农民。农村信用社由于体制改革不到位，难以充分发挥农民合作组织所应有的作用。农发行作为政策性金融机构，业务尚未向农民开放。 二是农村金融机构萎缩,服务功能弱化。近几年,随着金融体制改革步伐的加快,各国有商业银行在农村和县域的机构逐步收缩,营业网点在近五年内减少了百分之四十,其中农村减少了百分之六十五，广大偏远地区的农民难以享受到优质的金融服务。 三是支农信贷资金紧缺,难以满足农村信贷需求。农村资金原本不足，但是每年又有大量的资金不断流向城市,加剧了农村资金供求矛盾。首先各国有商业银行每年吸收的农村资金存款,主要集中投放于城市和中小型企业,每年新增的支农信贷投入几乎为零。二是邮政储蓄吸收的存款全额上存,未回流支持地方经济发展。三是农村信用社因多项歧视性政策限制,难以筹集到更多的低成本对公存款。四是人民银行的支农再贷款规模有限,难以满足日益扩大的农村信贷需求。 四是贷款方式不符合农村信贷实际。目前,在贷款方式上,农村信用社的规定是逐步扩大抵押和质押贷款份额,压缩保证担保贷款规模,逐步取消信用贷款。这项政策的出台对防范信贷风险有一定的积极意义,但从农村具体情况考虑,设置过高的信贷准入条件,会将相当一部分农户和农村工商业者挡在信贷服务之外,不利于农村经济的发展。 五是贷款期限确定不合理。多年来,农村信用社始终延续春放秋收的传统信贷思维,贷款期限大多以短期为主,未根据生产经营周期合理确定,加剧了清收和管理工作难度,助长了高利贷行为,加大了农户贷款成本。 六是社会信用环境差,加剧了农村信用社的“怕贷、惜贷”思想。近年来,针对不良贷款规模较大,历史包袱沉重的实际,农村信用社建立了贷款责任追究制,并加大检查考核力度,有效防范和化解贷款风险。此类政策的出台,一是源于内部监管的需要,二是针对较差的社会信用环境的无奈之举。社会信用观念淡漠,依法维权艰难,使农村信用社处于一种被动的尴尬境地造成一部分信贷人员产生了“怕贷、惜贷”思想,制约了信贷资金的有效投放,制约了地方经济的发展。 七是信贷风险补偿机制未完全建立。目前农村信用社自身财务状况困难,面对大量的不良贷款，依靠现有的呆帐准备金和自身力量是难以在短时间内处置风险资产。由于没有建立有效的信贷风险补偿机制,一旦借款人经营状况不佳,在自身无力承担的情况下,其风险就会自然而然地转嫁给农村信用社,造成信贷资产损失在所难免。 二、构建农村经济与金融和谐发展的对策及建议 一是继续深化农村信用社改革，发挥信贷支农主力军作用。首先要明确农村信用合作社改革的总体方向是按照合作制原则进行改革，把农村基层信用合作社真正办成农民的合作金融组织。其次，应明确信用社的财产的归属，即所有制性质，其资金财产是农民个人所有基础上的农民集体所有制。信用社社员的股金属于农民社员个人所有，集体使用。改革中应尊重农民社员的股权和集体所有财产的所有权。第三，应进一步完善信用社的法人治理结构，转换经营机制。农村信用合作社是合作经济组织，其法人治理结构不完全等同于股份公司的法人治理结构，有着自己的特色。农村金融的治理结构应坚持“三会”（社员代表大会、理事会、监事会）制度，强化社员民主管理。第四,牢牢把握农村信用社“立足农村、以农为本、服务三农”市场定位,进一步增强服务功能。 二是将农村发展银行办成真正面向“三农”的国家政策性金融机构。农村发展银行作为国家政策性金融机构，过去主要面向国有农产品购销企业，基本不是向农业和农民开放，业务范围狭窄，支农作用不大。改革的重点应大力加强政策性金融的支农力度，使之真正成为名副其实的政策性银行，大力拓宽业务范围，从原来单纯的对购销企业发放农产品收购资金贷款转向整个农业、农村发展和农民个人的政策性金融服务。 三是积极推进多种所有制经济形式的金融机构发展，建立竞争性农村金融市场。除对上述的国家金融、集体所有的合作金融进行深化改革外，还应根据客观需要促进多种形式金融机构的发展。把社会资金和国外资金广泛地吸收到农村，充分满足农村的需要。同时，通过多种金融机构的进入，有利于开展市场竞争。通过市场竞争，激发国有金融、农村信用合作社的企业活力，进一步提高他们为农服务的能力和水平。 四是遏制农村资金外流,扩大信贷支农资金来源。国家应采取有力措施，尽快制止农村资金外流，以保证农村有足够资金供给。首先应改变吸储上存的储蓄制度，国有商业银行吸收的农村资金存款应全部用于支持当地农业和农村经济发展，不应继续流入城市。其次，邮政储蓄在县以下农村吸收的存款应直接转存给农村信用合作社和农业发展银行，统一安排在农村使用。再次,取消对农村信用社资金组织的歧视性政策,营造公平的竞争环境。四是继续增加人民银行支农再贷款规模,缓解农村信用社资金供求矛盾。 五是以改善银政、银企关系为突破口，优化经济运行环境。一是积极配合地方政府及经济主管部门根据国家产业政策和地方经济发展状况，及时调整经济布局，优化产业、产品结构，开发更多符合国家产业政策和货币信贷政策、科技含量高、附加值高的项目，为经济的可持续发展提供良好的产业环境。二是地方政府要把金融业作为地方的一个优势行业，把支持金融业的发展作为扩大 招商引资的一项重要举措，制定出台支持金融发展的各项优惠政策，支持金融业提高资产经营质量和经营效益，为金融机构向上级行争取更多的信贷规模、开辟信贷投放绿色通道提供政策环境。三是建立良好的银企关系。四是建设良好的舆论环境。 六是以创建金融安全区为载体，不断深化金融生态环境建设。一是由政府牵头，成立由法院、公安、工商、财税等部门参加的金融生态环境建设领导小组，全面推进社会信用体系建设。二是以保护债权为手段，打击各类逃废债行为,为金融机构的良性发展提供良好的社会信用环境。三是积极开展金融生态环境建设宣传工作。 七是完善农村金融服务，提供全面的、高效的金融服务手段。农村信用社要进一步拓宽服务对象、服务范围、服务领域和服务手段，提高人员素质，规范内部管理，大力推广农户小额信用贷款和农户联保贷款，推广票据业务，畅通结算渠道，合理确定贷款期限,缓解还贷客户压力,适当降低贷款上浮利率,减轻农民利息负担。 八是建立农村信贷风险补偿机制,缓解农村信用社财务负担。建议政府在免征所得税、降低营业税税率的的基础上,逐步取消营业税。设立财政专项基金,专门用于协助农村信用社消化历史包袱和处置风险资产。 农村经济论文:基于农村经济信息工作建议 政府推动,提高信息服务水平目前,彰武县农村经济信息工作水平不高,需要政府的推动与参与。政府应支持尧引导彰武县涉农机关和企事业单位尧各专业合作社尧种养殖大户尧经纪人组建彰武县农村经济信息协会,以农村经济信息协会为依托通过高端尧市场调查,分析梳理尧科学预测,形成优质的农村经济信息,并通过政府网站尧彰武电视台尧叶彰武时讯曳等媒体定期或不定期,引导广大农民按市场需求合理安排种养殖结构。政府还要推动农村经济信息协会的延伸,在每个乡渊镇冤尧村都要设立专兼职信息员,负责农村经济信息的整理尧发送工作,确保信息的准确性与实效性,提高信息服务工作水平。 强化培训,提高农民素质当前,由于用工体制尧从业观念等诸多因素的影响,彰武县从事农业生产劳动的大多是中老年人,普遍存在着文化水平低,获取尧使用信息的能力低等问题。因此,要真正发挥农业经济信息的作用,必须从受端根源入手,提高农民的识别信息尧利用信息的能力。政府要增加投入,安排布置各级涉农部门尧农技校以及农村经济信息协会发挥农民培训的主渠道作用。积极动员尧组织广大农民参加各级各类文化尧技术尧信息工作培训,着力培养有文化尧懂技术尧会经营的新型农民。同时,结合新农村建设,充实装备各乡渊镇冤尧村的图书室和文化室,利用农民书屋,开展农民读书读报活动,扩大农民学习尧交流尧提高的实用平台,真正使农民具有收集信息尧分析信息尧使用信息的能力。 广泛参与,整合社会资源 发挥好农村专业合作社的作用。目前,彰武县登记注册的各类农村专业合作社261个,专业合作社把资金尧技术尧人才尧劳动力等资源进行了优化配置,产生聚集效应,有利于竞争尧发展与提高。同时,联系更加广泛尧视野更加拓展。一是完善各专业合作社经济信息化建设,加强与国内外同型合作社的交流,强化与国内外经济组织的合作,建立完善的合作社信息服务平台。二是加强合作社基础设施建设,提高社员手机尧微机入网率和信息传播覆盖率,发挥农信通和农信机的作用,利用省尧市尧县涉农专家的资源,为农民提供相关的信息及服务。三是引进培育专业的信息人才,熟练掌握信息的采集尧处理尧分析尧工作。四是加强合作社信息网络的辐射作用,加强合作社的吸引力尧凝聚力,调动农民参与合作社的积极性,使农村专业合作社保持生机和活力。 理顺信息利益相关群体之间的关系。依托农村经济信息协会尧合作社尧电信运营商尧有线电视台以及信息服务中心尧互联网等信息利益相关群体,利用好有线电视网络尧互联网尧手机短信群尧信息服务中心等媒介,大量野绿色信息冶,使广大农民看得着尧用得上尧使得起。 注重提高,规范农村经纪人队伍在农村生产流通领域,活跃着一支既了解市场尧又沟通民情的经纪人队伍。他们在活跃流通尧化解民难的同时,也部分存在着信息欺诈尧唯利是图的通病。因此,相关部门要加强对农村经纪人规范管理。一是建立和完善规章制度,成立农村经纪人协会,制定协会章程尧议事规则和决策机制等相关制度,实现野民办尧民管尧民受益冶。二是推行持证上岗制度。对农村经纪人进行市场经济尧法规政策尧经营管理等方面的培训,提高其业务素质和技能,并审核颁发农村经纪人经营执照,规范行为尧维护权益。三是加强诚信建设,建立群众监督体系。完善经纪人资格认证尧除名制度,打击经纪人坑农害农行为,促进农村经纪人队伍健康发展。 农村经济论文:调整农村和农村经济结构，拓宽农业增效农民增收的领域 7月22日我们工程学院暑期"三下乡"社会实践小组一行14人来到平度市崔家集镇周家村，开展大学生暑期"三下乡"社会实践活动。在周家村的五天中，我们开展了许多活动，和小学生联欢、与当地青年座谈、为小学生义务辅导功课，深入农民之中调查研究等等。在农村里，我们学到了好多书本上学不到的东西，同时也看到了一些问题。这是我们这些大学生第一次如此热衷于农村问题，并且如此深入地思索农村问题。其中大家关心最多，也是讨论最多的，就是农村经济的发展问题。 进入二十一世纪，我国将开始实施第三步战略部署，全面建设小康社会，加速推进现代化进程，对农业将提出更高的要求。我国的经济结构能否顺利调整，国民经济能否发展的更快一些、更好一些，在很大程度上取决于农业基础是否稳固。只有加强农业基础，确保农产品供给，才能顺利推进工业化和城镇化；只有加强农业基础，开拓农业市场，才能支持国民经济的快速增长。 农业效益和农民收入问题不仅关系到农村的改革、发展和稳定，而且关系到国民经济和社会发展的全局。"十五"计划纲要提出，必须高度重视农民收入问题，把千方百计增加农民收入作为做好新阶段农业和农村工作、推进农业和农村经济结构调整的基本目标。 "靠天吃饭"是几千年来中国农民祖祖辈辈唯一的谋生手段，但是随着时代的发展，这种方式显然已经不能满足时代的需要。农业发展进入新阶段后，农业生产受到资源和市场的双重约束，市场风险增加。在经济全球化的大背景下，我国农业将面临更大的竞争压力。根据同志?quot;三个代表"的思想，周家村两委在调整农业和农村经济结构，拓宽农业增效农民增收的领域上做文章。吸引外资和引进国外先进技术，带领全村人走上了致富之路在产品供求关系发生变化、市场竞争加剧的情况下，必须对农产品的品种结构进行调整，面向市场，依靠科技，进一步加强优质品种的引进、选育、繁育和推广工作，尽快淘汰和压缩劣质品种，全面优化农作物品种结构，发展优质高产高效种植业。他们为村民们联系了南韩的育种辣椒和西瓜，辣椒20__元/亩，西瓜4000元/亩，西葫芦5000元/亩,环绕村子还重了5000棵柿子树，每棵树收入200多元，年人均收入3800元。 虽然取得了这么大的成绩，但村两委并没有固步自封，他们清楚地知道"地，也就种成这样了，要想再发展农村经济，还是要想办法，上项目。"我觉得要想拓宽农业增效农民增收的领域，还要在以下三点上想办法： （一）发展农业社会化服务 鼓励农民服务组织创新，培育经纪人队伍，加强农业质量标准体系、农产品质量检测检验体系和市场信息体系建设，加快制订或修订农业行业标准和重要农产品质量标准，推广采用国际标准，创建一批农产品标准化生产示范基地。加强农村市场体系建设，有计划地兴建或扩建一批农副产品批发市场和科技、劳务等要素市场。搞好农业服务，大力推广优良品种，引导农民发展优质高效经济作物；搞好对农民的科技教育和培训，组织技术人员深入到农户，及时为农民提供技术指导和服务。 （二）大力推进农业产业化经营 农业产业化经营，是在坚持家庭承包经营基础上推进规模经营和农业现代化的有效途径，也是加快农业结构战略性调整的重要带动力量。 1、鼓励采取公司加农户、订单农业等多种形式。要采取财政、税收、信贷等方面的优惠政策，扶持重点龙头企业发展。从信息、技术、资金等方面为龙头企业搞好服务，支持龙头企业建设农产品生产、加工和出口基地，引进、开发和推广新品种、新技术，支持农产品加工企业、销售企业和科研单位带动农户进入市场，与农户形成利益共享、风险共担的经营机制。合理调整农业生产区域布局，发展特色农业，形成规模化、专业化的生产格局。推进农业机械化，提高劳动生产率，降低农产品生产成本。 2、提高农产品加工水平和效益。农产品的转化主要是发展畜牧业和水产养殖业。目前，我国农产品加工业水平还很低，通过运用高新技术，实行对初级产品的深加工，还可以为农产品的增长提供极为广阔的市场空间。要加快农产品加工技术和设备的引进开发，发展农产品销售、储运、保鲜等产业，积极促进初级农产品的转化和加工，不断开发名、优、特、新品种，搞好优良品种的繁育。 3、扩大对外开放，发展创汇农业。"十五"期间，我国将加入世贸组织，要以此为契机，千方百计引进国外资金、先进技术和管理经验，促进我国农产品结构调整优化和升级。建设农产 品出口创汇基地，重点扶持和扩大畜禽、水产品、水果、蔬菜、花卉及其加工品等劳动密集型产业、特色产品和有机食品的出口。有计划地组织劳务输出，参与国外农业开发、水利工程承包等。 （三）积极有序转移农村富余劳动力 促进农村富余劳动力逐步从种植业向多种经营、乡镇企业和小城镇转移，是提高农业劳动生产率的必由之路，也是使农村丰富劳动力资源得到充分利用、多渠道增加农民收入的客观需要。 1、向农业的深度和广度进军。引导农民更多地从事非农产业，要立足当地资源优势，重点发展农副产品加工、储藏、保鲜、运销等行业，加快改造传统工业，积极发展商业、运输、饮食服务、旅游等劳动密集型产业。 2、发展个体私营企业和乡镇企业。通过深化改革，完善机制，充分调动投资者、经营者的积极性，引导乡镇企业加快调整产业和产品结构，加快科技进步和体制创新，积极发展高新技术产业和名、优、特、新产品，加快农村富余劳动力转移，提高乡镇企业的科技水平和竞争能力。 3、加快发展小城镇。小城镇是转移农民的基地，是二、三产业的载体，对增加农民收入具有强大的带动作用。有选择的培育一批重点的中心集镇，努力在城镇投资体制、土地使用制度改革等方面取得突破，使小城镇成为农村经济发展的重要增长点。 4、鼓励、支持和组织农民开展劳务输出。采取多种形式，通过多种渠道，把农村富余劳动力组织起来，到大城市和沿海开放城市务工经商，加快促进农村劳动力向非农产业转移步伐。 这次"三下乡"活动虽然早已结束，但它给我们留下了许多思考，使我们这些"读圣贤书"的人也开始关心"窗外事"。它时时刻刻提醒我们，在生活着九亿多农民的广大农村中，还存在着许许多多这样或那样问题，那里的经济还不够发达，那里的政治体制还不够健全，非常需要我们这些大学生为祖国的繁荣昌盛，为人民生活水平的整体提高，为农村经济的快速发展，尽自己应尽的一份力，作出自己应做的一份贡献！ 农村经济论文:农村自治制度的完善对促进农村经济发展的作用 一、问题的提出 农村自治制度是以村民自治为核心的一种农村民主治理模式,是广大农民群众直接行使民主权利,依法办理自己的事情,实行自我管理、自我教育、自我服务的一项基本社会政治制度,主要包括民主选举、民主决策、民主管理及民主监督四个方面。它发端于20世纪80年代初期,发展于80年代,普遍推行于90年代,是一种有效的、有中国特色社会主义的农村基层治理方式。农村自治制度,对于农村经济的发展和新农村建设具有重要的创新意义。 农村经济在中国整个产业格局发展中一直处于基础性、根本性的地位,是整个国家稳定、工业及其他产业经济突破的根基。只有农村经济的快速发展和有序进步才能给工业及其他产业链的协调运转提供必要的基础性产品。经过改革开放30多年的发展,中国农业经济虽然有了一定的进步,粮食总产量也在逐年增加,农业科技水平也在不断提高,但是总的来说,中国的农业经济发展仍然比较缓慢,生产力总体水平不高,生产效率低下,产品国际竞争力不强,农民信息闭塞,城乡差距也有逐年扩大的趋势。 乡镇政府在我国行政层级划分中处于最底一层,其工作直接与村级事务相关联,不仅担负着农村经济目标的实现,还肩负着政治、社会等职能目标,是公共产品的供给者。但是,目前的政府工作依旧以“数字型政绩”为行政理念,置行政职能目标于经济目标之前。结果导致为完成“数字指标”任务,虚报、瞒报数字等现象的出现,其事权和财权的错位在很大程度上给农民造成经济负担,造成社会福利损失,阻碍农村经济的发展,也影响了农村社会的稳定。 如何改变政府职能,发挥农村村民自治组织的积极性,探讨一个可行的农村自治模式渠道是本文具体探析的内容,只有农村自治模式的合理、科学、创新应用,才能积极促进农村经济的快速进步。 二、农村自治与农村经济发展的关系及理论基础农村自治的兴起是农村经济体制转轨与社会发展的产物,是新的历史时期乡村政治格局的一次变革,是在市场经济体制下国家行政权力与社会自治权利关系的新的调整。目前中国的农村自治主要以村民委员会为主要组织形式,它是由经济转型期农村公共权力及公共物品提供者的缺位引发的。从根本上而言,这种调整孕育着未来中国政治民主建设的基本因子,预示着中国政治民主建设的基本路径。农村自治可以说是中国农村经济自主激发的政治民主要求,农民为追求自己的经济利益,在村民中推举自己代言人的一种办法。农村自治程度的高低直接制约着农村经济能否快速的发展。可以说,农村自治化程度与农村经济发展程度成正比例关系。农村自治化程度越高,农村经济的发展就越快,相反农村自治化程度越低,所受的各种约束越多,农民利益得不到保证,经济发展自然就滞后。中国典型示范村的实践经验可以证明:一般情况下,由农村自治组织带领的,在政府部门支持与制度保障下发展起来的自治化程度较高的农村,其经济发展速度都比较快,例如华西村;而政府权力限制下的村庄,通常还滞留在农户分散经营的状态,依然表现为“上吃下养”的状态,经济发展无法突破。农村自治与农村经济发展呈现的这种相互影响、相互促进的关系,其理论基础如下: (一)经济与政治的关系原理 马克思主义政治经济学认为,特定的政治上层建筑取决于特定的社会经济关系,而社会经济关系又从两个层次决定着政治论文上层建筑:第一,占支配地位的经济所有关系、分配关系以及形成的利益关系决定了政治上层建筑的根本性质;第二,产品的实现价值方式以及由此形成的社会成员利益实现方式决定着社会政治权力的构成、运行方式和规则。中国的农村经济一直是中国经济发展的基础,而市场经济又是通过市场调节的手段来调控经济发展和产业布局的,在这种条件下必然要求实现民主政治与之相配合。民主政治的基本原则和规则,是市场经济的原则、规则和规范在政治权力的组织运行方式和政治权利的实现方式中的运用。农民作为市场经济条件下的利益主体必然要求享受市场经济的公平自由原则,所以建立合理的农村自治制度是市场经济决定的。马克思主义政治经济学还指出,政治上层建筑能够对经济基础产生巨大的反作用。因此,建立一种合理的农村自治治理模式,必将有利于农村政治格局的改善,必将有利于农村经济的快速发展。 (二)委托——理论 奥尔森认为,一个社会的某个利益集团若想对政府的政策施加影响,保护自己的利益,则需要有一个良好的组织能代表该集团成员的利益进行活动。作为村民自治组织,就是一种这样的组织。根据信息不对称、成本效益分析等原则,乡镇政府和农民之间产生利益失衡现象,乡镇政府和村委会间的委托关系必然导致政府对村委会的村务干预,选举不能按照民主的程序依法有序进行,所以村庄精英、农村非政府组织的出现又成为一种必然,他们在农村经济格局配置、农村经济的发展中开始占据举足轻重的地位,发挥着越来越重要的作用。 三、通过完善农村自治制度,促进农村经济发展的路径选择 农村自治的出现体现了中国农民的集体智慧,对于推动中国的民主化进程,推动新农村建设都具有极为重要的作用。但是,就目前农村自治发展来看,依旧存在许多现实性的弊端,尤其是制度性的扭曲,如村民对政治参与态度的冷漠、村民自治选举制度的不规范、村务信息的不透明以及农村非政府组织作用的发挥缺乏制度保障和农村目前的分散经营方式,直接导致中国农业一直发展缓慢,农民增收困难。所以,建构一个“以农民为主体,让农民得实惠”的乡村治理机制有其十分必要的现实意义。 (一)提高农民的民主主体意识,鼓励农民积极的政治参与 随着市场经济发展和政治文明建设,现代农民的利益主体意识、政治主体意识日益提升,他们要求享有发展的经济权利、平等待遇的政治权利、公正公平的社会权利等。面对农民阶层这一历史性变化,我们必须强化以农民为主体的意识,充分尊重农民的主体地位,消除体制性障碍,调动农民的积极性。建设社会主义新农村,农民既是受益者,更是建设主体。只有农民才最知道自身的需求,才能够以足够的热情和持久的动力创造自己幸福美好的生活。在新农村建设中,要办什么,不办什么,先办什么,后办什么,都应该尊重农民意愿,在农民看不清的情况下先示范,不强制,鼓励农民自己想办法、出主意。政府应该通过打破城乡居民的身份限制,明确其权利和义务,明确农民的主人翁身份,使之真正认识到“公民和臣民不一样”,从而激发村民的政治热情,提高政治觉悟,在实践中增加他们参与决策的机会,把那些属于村民自治范围内的事项以及与村民直接相关的公共事务交给村民自己决定,逐步使村民从认可具体事务上的 自我管理,认可自我管理的程序和方式,认可做出自我管理的权力,最后形成认可和尊重自我管理的习惯和制度,从而正确行使自己当家作主的民主权力。 (二)建立以农民为主体的政府引导机制,发展集约型、产业化农业 在新农村建设中,政府引导必不可少。政府的责任应从干预性向引导性转变,主要建立良性的微观—宏观、宏观—微观的制度反馈机制和农民学习、模仿的激励机制,减少政策失误等方面造成的损失。政府除了在新农村建设中增加投资外,更主要的是引导农民建立民主参与、民主管理的决策机制,全面增强农业和农村发展的活力,解决关系农民切身利益的急迫问题。新农村建设归根到底是农民自己建设自己的美好家园,政府只可引导,不可强制,更不可只为了一时“政绩”,违背农民意愿,给农民带来新的负担,应当遵循“工业反哺农业”这一理念,重点在资金和科技等领域“反哺”农村,通过建立与扶持试点项目,利用群集效应带动农民自觉自愿的发展。政府应将优化产业结构布局作为工作的一个重点,引导农村发挥地域优势,鼓励与支持建立专业化、区域化、集约化的经济合作组织,形成以龙头企业为依托,生产、加工、销售、科技创新、售后服务于一体的产业链经营模式。 (三)鼓励创新农村合作组织的发展,发挥领头军作用农村专业合作组织是农民自愿参加的、以农户经营为基础,以某一产业或产品为纽带、增加成员收入为目的,实行资金、技术、生产、购销、加工等互助合作经济组织,是非政府组织中最基础的一种形式。农村专业合作组织改变了农民的经营理念和经营模式,探索出了一条农村致富、农民增收的新途径,形成了“办一个合作社,带动一个产业,兴一方经济,富一帮农民”的发展景象,所以,应该从加强领导、加强责任感、加强宣传、加强培训、加强试点五方面落实,为合作组织的发展提供坚强的组织保障,创造良好的外部环境,提供广泛的群众基础和强大的人才支持;同时要做好合作组织产权边界和财务管理的规范工作,利用其开拓市场能力强、信息灵敏度高的优势,以点带面,减小农户小作坊式经营的风险,达到双赢的目的。 (四)加强社区服务及基础设施建设,实现民主理财合理化、透明化 政府应努力缩小城乡差距,做好社区规划,建设新型的农村社区,让城乡一体化成为现实,使农民享受到城里人一样的公共服务。在进行国民收入再分配时,政策要向农村和农民倾斜,重点加大公共财政在农村义务教育、公共卫生、社会保障等方面的投入和对农村劳动力培训等公共产品方面的投入。加强农村基础设施建设、村民活动场地建设、生产生活环境治理、社区服务体系建设、文化体育精神文明建设、农村社区基层民主政治建设等,逐渐改变农民的生存状态。 在村民治理方面,要加强村务公开和民主理财工作的开展。村民委员会要大胆公开一切应当公开的东西,只要是有利于全体村民利益的事情,有利于全村各项事业发展的事情,全体农民是一定会赞成的。同时积极发挥村民代表的作用,由村民代表实施监督村集体经济组织生产经营和财务活动,这种民主理财的办法将大家的利益捆在一起,劲拧到一起,民心自然也就在一起了。村民参与村务决策,了解到村财务计划和资产管理是否科学、严格,投资结构是否合理,有无账内扮收、虑支等情况,以及所签合同是否全部真实、合法有效,执行情况怎样,农民负担方面是否存有问题等等,村民的监督才能做得更到位,村委会的决策失误也就会越少,才能不断开发新兴产业,确保集体经济健康发展。 (五)完善村级民主选举制度,发挥村庄精英作用 中国的民主发展程度还比较落后,尤其是中国农村的民主,由于历史的局限性和农民文化素质不高的局限性导致了中国农村选举制度出现很多诸如贿选、漠选的漏洞和弊端,偏离了民主选举轨道,成为一种华而不实的选举空壳。要突破中国农村自治问题的瓶颈,就必须通过法律法规以及相应制度的建立和完善,规范农村民主行为,使农民成为农村政治的主体,并充分发挥选举出的村庄精英的作用。农村精英是农民和农村利益的代言人,是村民选举的实践者和运作者,也是新型政治参与机制的创造者,他们有维护公民合法权益的渠道和能力。只有农民自己选举出的村庄精英才能为农民自己说话,切实保护农民自身的利益,并且在这种村庄精英的带领下,农民才能更团结,更有凝聚力。 总之,农村民主政治与农村经济的关系应该逐渐走向一体性整合,相互促进,均衡发展,才能逐渐缩小城乡差距,减小农民负担,提高农民收入。当然,村民自治制度的发展不可能是一帆风顺的。就村民自治制度而言,它毕竟才刚刚步入制度化的轨道,带有制度初始化阶段自发性特征,各项制度之间的衔接还有待完善;对中国农民而言,村民自治毕竟是一个具有挑战性的试验,民主意识的匮乏、制度规范的不完善以及来自各方的干扰都影响着村民自治制度的实施。因此,村民自治制度的发展是一个长期的过程,必须在适应经济、社会及文化发展的基础上,在党和政府的领导下有计划、按步骤地进行,而不能急于求成。 农村经济论文:论生态文明下农村经济的发展 农村两大产业快速发展,近五年保持年均增长率达12.5%以上,乡镇企业产值GDP跨越了11.2万亿大关;其中休闲农业收入超过1300亿元,每年接待游客超过3.8亿人次;农、牧、林、渔服务业收入比2006年增长110%,达到2400亿元。农村基础教育、医疗卫生、传统文化、基础设施以及社会保障等社会事业快速发展,村容村貌有了明显改观,全国各地涌现出大批示范新农村、新景象典型村,为新农村建设开设了良好的局面。 一、当前农村农业经济发展中存在的主要问题 在目前的农业状况中,现代化水平相对于城镇化、工业化滞后等问题还非常明显,农村发展的速度依然滞后,城乡不协调成为屏障严重阻碍了现代化建设的进程。究其原因主要来自三个方面: 1.农业基础发展还有待于提高,农业基础设施底子差、物质装备水平参差不齐,农业公共服务和社会化保障滞后于城镇、农民的自主科技创新能力不足且组织化水平较低等问题,在当今资源环境问题日益严重、农产品需求持续增长的背景下,引导调整农产品结构合理、供需动态平衡、生态安全和农产品质量问题的压力越来越大。 2.农村生产基础设施流失严重。工业化、城镇化快速发展过程中存在着耕地占多补少、占优补劣和非农化、非粮化现象;随着农民大量离家外出务工,农村劳动力已进入季节性短缺与相对过剩并存阶段,出现农忙时人手不够、科技人才的稀缺、新农村建设缺少实际的专家等等问题;农村金融类服务及设备供给不足,农村资金外流多、收入少等问题依然突出,因此,建立城乡平等交换体系和合理调配机制的需求问题已迫在眉睫。 3.保持农民持续较快增收难度加大。由于农村规模化生产上不去,农业生产成本无法降低,城乡居民收入差距逐渐扩大,所以缩小城乡收入差距任务相当艰巨。 二、促进农业、农村经济发展的主要举措 经过对两会精神的深入学习,国家政策将从如下方面促进农业、农村经济发展: 1.增强粮食综合生产能力。优化粮种结构,种植面积稳中有升,加强粮食主产区建设,提高单产水平来得以实现。 2.加快提升农业科技和物质装备水平。加强农业基础设施建设,推进农机化进程,提倡农业科技创新与人才培养,增强农业防灾减灾能力建设。 3.优化农业产业结构。深入调整农业结构,大力发展农产品加工业,扶持乡镇企业发展能力,不断壮大农业农村服务业,培育农业农村新兴产业。 4.努力促进农民持续较快增收,主要有:扩大农业生产规模,降低生产成本;保障基础前提下发展第二、三产业,提高家庭经营收入;帮助培训并引导剩余劳力外出务工,增加家庭工资性收入。 5.加强农业农村公共服务发展。加强医疗、卫生、教育等公益服务体系建设,加强农村公共基础设施建设。 6.完善农业农村发展体制机制建设。由政府主导,建立健全农村土地管理制度、提升农业产业化发展质量、发展农民专业合作社、加强现代农业示范区建设。 7.加强农村生态环境防护。全面执行耕地保护制度,加强生态资源、生物物种资源等的保护,加快农业治理改善速度。解决三农问题的唯一出路是促进农村农业经济发展。我们要坚持以经济建设为中心,全面推进我国五位一体的经济、政治、文化、社会、生态文明建设,深化政经改革开放,科学发展,夯实中国梦的物质文化基础。 农村经济论文:金融服务缺失对新农村经济发展建设调研分析 近年来，党中央、国务院以科学发展观统领经济社会发展全局，高度重视农村经济在国民经济中的基础地位，始终不渝地把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重，作为事关全面建设小康社会和社会主义现代化建设全局的头等大事来抓，采取了一系列支农、惠农、保农、促农、兴农政策，切实加大对“三农”发展的资金投入，农业和农村经济发展出现了积极变化，迎来了新的发展机遇。农民增产增收，农业和农村经济发展，离不开农村金融的服务和支持，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，是新时期做好“三农”工作的行动纲领。但就目前而言，农村金融在支持新农村建设中仍存在许多矛盾和问题。 一、农村金融服务体系单一。 首先，随着国有商业银行改革的进一步深入，经营战略向大城市、大企业转移，国有商业银行农村网点已大量收缩，仅有的分支机构实际上已经蜕化成存款部门，农村已缺少真正意义上的综合性国有商业银行分支机构。而绝大部分农村区域均未设立地方性商业银行。其次，农业发展银行作为支农的政策性银行，单纯履行发放粮食收购贷款职责，而对农业综合开发、扶贫、农副产品加工等政策性支农业务未予涉及，实际上名不符实。这就使农村缺少支持“三农”发展的真正意义的政策性金融机构。第三是由于乡镇机构进行改革，实行撤乡并镇，部分农村信用社机构也随着进行撤并、搬迁，这就使得一些偏远贫困地区的农村金融服务出现了“真空”。 以上几种原因，使农村金融服务整体上不能满足“三农”的需求。过去农村的融资渠道有四大国有商业银行和农村信用社等多个渠道进行服务，现在多数地区对农户、个体工商户和中小企业贷款只剩农村信用社和为数不多的农行营业网点，作为直接为农民服务的农村信用社，虽然网点分布较广，但资金来源渠道狭窄，难以独立承担起全面服务“三农”的重任。目前部分地方甚至出现了金融盲区，造成农村资金供求矛盾非常突出，随着农村经济产业化、现代化步伐的加快，资金需求将呈刚性增长态势，新农村建设的推进实施，会更进一步加大这种矛盾。 二、金融服务观念灰旧。 现有金融机构均认为支持 “三农”风险大、收益低，不符合商业化经营的原则。国有商业银行认为贷款投放只有向大城市、大企业转移,才能降低贷款风险，减少资金营运成本。农村信用社认为只有小额农贷金额小、风险小、收益稳定。观念的缺乏，一定程度上造成贷款投向的行业偏好和地域偏好，使农村产业化资金严重缺乏、“三农”资金投入严重不足。 三、农村信用社自身服务功能滞后。 支付结算品种单一，结算手段落后。目前农村信用社的支付结算仍以支票和汇兑等传统结算工具为主，信用卡、通存通兑、签发承兑汇票等一批方便快捷的支付结算还是一片空白。结算渠道的不畅，对重点农户和中小企业生产经营的服务需求不到位，流失了大量优良客户，严重影响到农村信用社自身生存和发展。现有的农村金融服务功能已经难以适应农牧业经济发展的需要，特别影响着社会主义新农村建设的进程。 四、金融服务政策缺失。 近年来，国家为了加大对“三农”和中小企业的支持力度，出台了不少政策。如人总行相继出台的《关于农村信用社改进加强信贷管理和服务支持农村经济全面发展的决定》、《农村信用社农户小额信用贷款管理暂行办法》、《关于支持中小企业发展的若干规定》等。但真正能激励金融机构将上述规定落实到位的优惠政策却少之又少，因为上述文件仅仅规定了金融机构对支持“三农”和中小企业发展应尽的职责，却没有相应的激励措施。（1）利率政策方面。农村信用社在基准利率的基础上可以上浮230%，这种将本应由政府贴息的部分转嫁给“三农”的做法，对于弱质产业的“三农”来说，无异于杀鸡取卵、涸泽而渔，严重影响“三农”的发展，也势必影响到农村信用社的业务经营和自身发展。（2）资金政策方面。近年来，国家对欠发达地区的金融扶贫政策逐渐减弱，资金支持逐年减少。一是扶贫贷款、扶贫贴息贷款的发放少之又少，且不到位，挪用现象时有发生；二是农业综合开发贷款等专项贷款已基本取消；三是贫困县办工业由于国有商业银行贷款权限过度集中，加之规模小，符合信贷条件的有效资金需求甚少，基本被排出贷款行列；四是金融改革尚未完成，县级邮政储蓄、农业银行对“三农”各项贷款还未落实。五是邮政储蓄、国有商业银行资金大量上存，加剧了欠发达地区金融支持“三农”和中小企业发展的资金紧张状况，严重影响“三农”发展。 几点建议： 1、构建多元化的农村金融服务体系。 首先，以农村信用社为重点，全面深化农村信用社改革，鼓励其制度创新、服务创新，进一步发挥其农村金融的主力军作用。 其次，要扩大农业银行和农业发展银行的业务范围，为它们创造宽松的信贷投资环境，使其充分发挥支持农村经济的骨干支柱作用。 第三，要根据农村经济发展现状和结构性调整的要求，加快农村金融改革步伐，积极发展产权多元化的中小银行，有条件的支持民间金融发展，逐步建立和完善多种金融机构分工协作、平等竞争的农村金融体系。积极改革农村金融市场准入制度，建立有效的农村资金回流机制。国家应制定相关政策，要求在县域设立的商业银行必须将吸收的存款以一定比例向当地农户和农业企业贷出，通过市场准入制度来减少农村资金外流。 第四，对于农村资金通过邮政储蓄渠道流失的问题，人民银行可通过再贷款的形式，通过农村信用社或其他金融机构，使农村资金有效回流，这种资金回流机制的建立，已经在有效缓解农村信贷资金紧张的问题上发挥了巨大而明显的作用。 2、明确信贷投向，突出支农重点。 在对农村金融服务上，要坚持“多予、少取、放活”的原则。“多予”就是要积极扩大“三农”贷款总量，千方百计增加对“三农”！的投入；“少取”，就是切实减轻农民负担，比如在贷款利率上可以对“三农”有所优惠；“放活”，就是灵活放贷，调控资金，合理确定“三农”贷款对象、额度和期限，真正使支持“三农”发展贷款发挥作用。在信贷支农重点的把握上，要发挥优势，突出重 点。 3、支持重点农业产业化龙头企业，带动全面发展。 按照“建龙头、带基地、兴产业、占市场”的总体思路，对农业产业化龙头企业，要加大客户营销力度，培植优质客户和黄金客户，支持一批起点高、规模大的农业产业化企业，引导企业与农民结成利益共同体；重点支持一批规模大、实力强、发展前景广阔的龙头企业，拉长产业链条、提高附加值，形成加工基地，富一方农民。 4、要加快农村金融监管制度改革，鼓励适度竞争与防范风险有机结合的新型农村金融监管体系。发挥地方政府对农村金融，特别是农村民间金融的监管作用，增强其防范区域金融风险的责任和积极性，分散金融风险。引导民间金融的合理、健康运行，制定相关的法律使民间金融合法化，这样既可以规范民间金融行为，又能使其获得应有的权益和保护。对民间金融进行重组改造，允许多种形式的民间金融组织存在，金融监管部门不仅要加强对民间金融的监管，更要根据实际情况，在民间金融组织内部建立有效的内部监管机制，及时、准确地披露经营状况和经营风险，加强对农村金融风险的防范。 总之，金融部门必须顺应农村经济发展的需要，围绕促进新农村经济发展建设发挥各自优势，进一步密切与地方政府和企业的合作，在促进农村经济发展中发挥金融服务作用。同时，也要注意规避金融风险，壮大自身实力。 农村经济论文:敢问路在何方---对农村经济经营管理工作今后走向的探讨 当前，农村经济经营管理工作正处于一个关键时期，既面临机遇，更面临挑战。如何抓住机遇、迎接挑战，是每个“农经人”都应该深入思考的。我认为，应该正视农村经济经营管理工作的现实，结合农经工作的历史和政治经济体制改革特别是农村社会经济改革的基本走向，来考虑农村经济经营管理工作的定位问题。限于水平，本文是野人献曝，目的是抛砖引玉，希望引起更多人对这问题的关心与思考，使我们无愧于农经工作的前辈，也无愧于农经工作的未来。 农村经济经营管理工作是随着互助合作运动的展开而孕育形成的。伴随着农村微观经营制度由互助合作到再到家庭承包经营，农村经济经营管理工作的对象也由最初的互助合作、初级社、高级社到，再到农村合作经济组织，其工作的内容也在不断的发生变化，由帮助和指导合作社加强财务会计制度管理，到“四大管理加分配”，再到目前的“三大管理、三项指导”。纵观农村经济经营管理工作的变革，我们可以看出，农经工作的改革与创新无不是伴随着国家生产关系的调整，伴随着农村的改革而展开。 农村实行家庭承包经营制度后，极大地调动了农民的生产积极性，但也出现了国家、集体、农民个人之间的利益矛盾，暴露出这一制度下农民组织化程度低、小生产与大市场的矛盾。农村经济经营管理工作正是针对这些矛盾，一方面抓土地承包关系的稳定、减轻农民负担和集体资产财务管理这三大管理，解决国家、集体和农民个人之间的利益关系；另一方面抓农业产业化、农民专业合作组织、农村社会化服务体系工作，解决农民小生产与大市场之间的矛盾，形成了目前农经工作的格局。只要这些矛盾存在，就有农村经济经营管理的生存空间，一旦这些矛盾得到解决，农经工作现有职能也就完成了历史使命。从国家大局出发、从农民的根本利益出发，农经部门也要加快这些矛盾的解决，不能成为改革的障碍。我们现在应该做的是居安思危，眼光放得长远些，着眼于这些矛盾解决后的农经工作的发展方向。文秘站版权所有 从当前情况看，农村的第一个矛盾即国家、集体和农民个人之间的矛盾虽未能完全得到解决，但改革的方向是朝着逐步规范化而展开的，无论是土地承包期延长30年不变和物权化、农村税费改革，还是集体资产的转制，都是如此。而农村的第二个矛盾即农民小生产与大市场的矛盾，现在才开始着手解决。随着加入WTO，这一矛盾会暴露得越来越明显。因此，从中期看，我们应该在解决第二个矛盾这方面多做些工作。 为什么这些矛盾没有从根本上解决？在我看来主要是国家的指导思想问题。近年来，国家强调农村稳定多了一些，强调农村的改革与发展少了一些。在这种指导思想下，近年来农村改革基本上是停滞的，甚至还有些反复。如果说家庭承包经营制度的实现是以粮食问题为动力的，是“饿”逼出来的，是第一次改革的动力，那么当前也存在一个新的改革动力，就是农民收入增长迟缓，是“穷”。农民收入上不去，农村这个大市场就启动不起来，就会拖累整个国民经济，特别是在现在整个世界经济不景气，我们只能更多地着眼于内需的情况下。江总书记在听取各派中央、全国工商联负责人和无党派人士关于农业发展问题的意见和建议时说，我们抓发展，农村的发展和城市的发展都要抓好，而农村的发展是重中之重，更要下大力气去抓。因此，农民增收困难有可能将成为农村改革的第二个动力。 一旦国家下决心解决农村的矛盾，农村的改革进程加快，我们不能不考虑农村经济经营管理工作的未来。随着农村经济经营管理工作的不断调整，我们已经失去了工作对象。互助组、早已不复存在，集体经济组织不说也罢，而且我们现在的工作已经不限于农村集体经济组织。但无论农村改革如何进行，家庭承包经营决定的农民生产方式是小生产，要增加农民收入，提高农业的竞争力，提高农民的组织化程度不可避免。尽管当前国家对农民合作组织有顾虑，试图以农业产业化来替代农民合作组织，来解决小生产与大市场的矛盾，但在我看来，农民的合作不可避免。因此，建议在今后工作中加强这方面的调查与研究，这应该是农村经济经营管理工作的长期目标。想当初，农村家庭联产承包责任制的推行也经历了从“不许”、“不要”到“可以、可以、也可以”再到完全肯定的过程，改革都是“逼”出来的。我们有理由对农村改革保持乐观，也有理由对农村经济经营管理工作保持乐观。这种乐观不是凭空的，是建立在对改革的走向分析的基础上的。只要中国真的想富国强民，就要改革，只要改革，我们就有乐观的理由。当然，农经工作的转型将是艰巨的，复杂的，但只要我们付出了心血与努力，即使失败，我们也问心无愧！ 农村经济论文:搞好项目建设，促进农村经济发展 河北省林业从1990年开始利用世界银行贷款造林，截止目前，已建、在建和拟建的项目已有四期。总投资计划约6亿圆人民币，其中世行贷款4100万美圆，造林任务16万公顷，涉及我省9市的70个县（市、区）。到20__年底，已累计完成造林面积13万公顷，提取世行贷款2300万美圆。世行贷款造林项目历经10年，尽管每一期项目的具体目标有所不同，贷款的条件和转贷渠道也有所变化，但总体来讲，项目建设不仅加快了河北省速生丰产用材林工程的建设进程，储备了大量用材林资源，而且对改善生态环境、促进农业产业结构调整和农民脱贫致富产生了深远的影响。同时，借鉴世界银行管理办法形成的一套行之有效的工程造林管理经验，对于我国加入WTO后在造林管理上与国际接轨，具有十分重要的意义。一、项目建设的成效 （—）增加了森林资源。按照项目的既定目标，一、二期项目主要是发展速生丰产用材林，三、四期项目除发展部分速生丰产用材林外，发展部分经济林，以帮助农民在短期内实现脱贫致富。10间完成的13万公顷造林面积中，速生丰产用材林12万公顷，名、特、优、新干鲜果经济林1万公顷。根据幼林摸底调查结果，一、二类林面积达到90以上。世行贷款造林项目的实施，为我省实现造林面积和林木蓄积双增长做出了积极贡献。首先，增加了项目区的林木资源，使世行贷款造林成为我省速生丰产用材林建设的主体工程；第二，使项目区的森林覆盖率平均提高了1.9个百分点，其中一期项目平均提高1.2个百分点，二期项目平均提高2.2个百分点，三期项目平均提高8.5个百分点；第三，上述完成的12万公顷速生丰产用材林，按每年每亩平均生长一个立方米计算，可持续生产1600万立方米的木材，将有效地缓解我省木材短缺等诸多问题。同时完成的1万公顷干鲜果品经济林，进入盛果期后每年可生产15万吨的干鲜果品。 （二）促进了农业发展。世行贷款造林项目区主要分布在我省中南部平原以及太行山和燕山贫困山区的70个县（市），项目的造林地重点利用的是各河流两岸多年滚动形成的沙荒地以及进一步延伸的次耕地。我省的永定河、沙河、滹沱河、漳河的两岸和故道，一直是我省平原农区遭受风沙危害最为严重的3大沙区之一。针对这一问题，世行贷款造林项目开发改造沙荒、沙滩地6万多公顷，新打机井8000眼，修渠256公里，整修道路1020公里，使沙荒地变成了林茂粮丰的稳产田，并涌现出永清、安次、定洲、新乐、大名、临漳等一大批治沙造林先进典型。世行造林项目的实施，有力地促进了农业发展。第一，栽植的树木防风固沙改善了生态环境。据河北农业大学在本项目中持续8年的关于杨粮间作的林木生长效应、农田小气候效应、农作物产量效应和杨粮间作的生理生态学基础等方面的科学研究，杨粮间作使农田小气候发生了明显的变化，毛白杨幼林（3*2*18）可以使农田平均气温下降0.4-0.7度，平均相对湿度提高4.5—12.2个百分点，平均风速降低44.5—76.5。第二，小气候的改善提高了粮食单产。在上述条件下，间作物亩产可比对照提高1.65-31.8。第三，项目建设增加了耕地面积。在山区，世行项目坚持以项目村为单位，按流域进行综合治理，凡在5度以上的坡地，都采取反坡梯田、水平阶（围山转）或鱼鳞坑整地、品字型栽植等措施营造防护林、用材林、经济林。此举在控制水土流失的同时，每亩一般还可开发出3—5成的可耕地；在平原区，则通过开发沙荒增加了耕地面积。大名县在境内3条古河道形成的5条大沙带范围内（沙荒和流动沙地占60以上）营造间作式速生丰产用材林8.85万亩，通过开发改造沙荒增加农业种植面积6万亩，林地间作小麦增加产量1000万公斤、花生1200万公斤。 （三）提高了农民收入。据有关方面测算，目前农民在高产稳产田上种植农作物，两茬纯收入每亩也不足400元，而世行项目的实施，大大提高了农民收入。首先是营造林木的直接收入。世行贷款造林一、二期项目，重点分布在中南部平原农区，其土地资源主要是沙荒地和次耕地。实行林粮间作后，由于农民的耕作对林木起到了以耕代抚的作用以及林木的边行优势效应，使毛白杨的平均单株材积生长量比相似条件下的毛白杨纯林提高30—137。保守一点，按每亩每年生长一个立方米计算，每亩每年仅林木一项就可增加收入400元；其次是间作的农作物增加的收入。沙荒地开发后仅种植花生一项，每亩可收获200多公斤，折合人民币400余元，同时，次耕地改造后，农作物产量至少可增长1倍。截至目前，定洲市共完成项目造林5.55万亩，仅间作物一项平均年增加小麦、花生作物产量500万公斤，增加收入700多万元。永清县、安次区在沙荒次耕地发展的10万亩速生丰产用材林，同样取得了显著的效益。第三是发展经济林增加的收入。三期项目重点分布在山区县的贫困乡村，自1999年实施以来，在以项目村为单位按流域进行全面治理的同时，重点发展名、特、优、新及有市场前景的热杂果经济林，目前已涌现出临城的围场、赞皇的花木、涿鹿的赵庄、丰宁的两间房、承德的东窝铺等项目示范村。以东窝铺村为例，全村总面积1.48万亩，其中山场面积1.42万亩。全村辖12个村民小组，243户，825口人，分别散居在东西两条沟，交通不便，人均收入不足500元。实施世行项目后，共整地造林6000余亩，栽植各种果树9.65万株，并完成退耕还果600多亩，老果园改造120亩，果树高接换头1.4万株。人均栽植优良新品种果树120株，3—5年进入结果期后，仅此一项就会远远超过其人均收入3000元的目标。 世行项目建设的成功经验，有力地说明了世行项目造林在改善生态环境，优化产业结构，以及促进农业增产、农民增收方面的重要意义。从某种意义上讲，一些项目村的林业发展模式，亦是县域农村经济发展的方向。 二、项目建设的成功经验 （—）加强组织领导。发展速生丰产用材林，解决木材供需矛盾，是国民经济发展的需要，亦是各级政府的责任。同时利用世界银行贷款发展速生丰产林的管理是严格的、科学的、也是非常复杂的，它不仅涉及林业技术和资金财务管理，还涉及有关政策和广泛的群众工作。因此，每期项目开始前，省、市、县各级都要根据工作需要，由 主管领导牵头，吸收林业、财政、计委、土地、审计等有关部门参加，建立健全各级项目领导小组，切实加强对项目建设的领导和协调工作；并在领导小组下设项目办公室，配备精干的技术和专门财务人员，具体负责项目的实施工作；同时，聘请教学、科研、种苗、森防等单位的科技人员组成科技支持组，使项目建设可以随时得到技术咨询和指导。 （二）周密组织实施。在项目建设的准备阶段，首先要自下而上以政府名义提出参加项目的申请并履行相应的承诺，同时开展项目的可行性研究和以项目县为单位的造林总体设计；在项目生效启动前，要编制严密的生产计划和资金计划，制定项目的实施细则、造林技术模型、施工设计方法、检查验收办法、会计核算办法、提款报帐办法等规章制度，作为各级政府及其有关部门间共同遵循的准则，使每个环节都有章可循，有效地避免了主观随意性；在项目实施过程中，严格执行生产计划、资金计划和以保证质量为核心的检查验收制度、报帐拨款制度，做到按规划设计，按设计施工， 按标准检查验收。凡是无造林设计、造林成活率不达标、不符合造林标准要求的，一律不予验收、不予报帐、不予拨款。 （三）增加科技含量。科技含量的高低，直接关系到项目建设的质量。为此，项目建设中突出抓了以下几个方面：一是使用良种壮苗。当前造林靠壮苗，长远发展靠良种，良种壮苗是造林工作的基础。据调查，用材林良种的蓄积生长量较之一般品种可提高30—150。因此，各项目县以国营苗圃为中心，推行了“定点供种、定点育苗、定点供苗”的三定育苗办法，不仅保证了所需苗木的数量和质量，更重要的是解决了良种的推广落实问题，确保了林木的速生丰产。特别是在三期项目中，良种使用率普遍达到了百分之百。二是推广适用技术。针对我省十年九旱特别是春旱的特点，在项目造林中大力推广了“ABT生根粉、抗旱保水剂、地膜覆盖”三项技术。在1999、20__我省连续两年遭受特大干旱的情况下，项目区由于采取了上述三项保证措施，造林成活率仍然达到了80以上。三是加强科研和推广工作。世行项目实施后，先后开展了杨树优良无性系选择和推广、落叶松良种引种和推广、项目实施效果监测等十几项科研推广课题，并及时将阶段性成果组装配套运用到项目建设中，取得了良好的效果。四是加强技术培训。为提高项目区农民的技术水平，省市、县、各级都制订了详细的培训计划并采取电视台讲座、发放录制光盘、编制小册子、现场参观考察、地头直接演示等多种形式不定期地对农民进行培训。三期项目实施三年来，仅省级就向6市、15个县、60个乡（镇）、340个项目村发放各种小册子、光盘、录象带等520__余册（盘）。 （四）建立健全经营管理机制。经营管理机制是项目建设成败的关键。世行项目实施十年来，经过不断地探索和改进，逐步形成了一整套完善的经营管理机制。一是资金管理报账制。报帐提款程序是每年春季造林结束后，经专业队伍全面进行检查验收，由县（市）林业世行贷款项目办公室组织，按小班、树种，逐村、乡汇总报帐单据，经县（市）财政授权提款人签字，逐级上报到财政部和国家林业局，然后，按规定办理有关提款报帐手续。报账制的优点在于，资金投入同造林成效直接挂钩，有效地避免了资金投入的风险，保证了投资效益最大化。二是经营模式多样化。项目造林以村为单位，进行统一规划，统一施工，项目完成后根据农民的意愿，实行分户经营、股份经营或集体经营。但无论采取什么经营方式，其收益的大部分要归属农民。三是项目造林合同制。具体要求是，无论采取什么经营方式，都要签订土地承包（拍卖）经营合同。合同中要明确自主经营内容，权、责、利、义务、责任以及土地承包使用年限，土地承包（拍卖）使用年限不少于50年。同时要明确经核算和债务分割双方确认的承贷数量、还贷年限、还贷计划等。合同制的应用，将农民的责权利紧密结合在一起，大大激发了群众造林护林的积极性，保证了项目建设的成效。 在项目建设中，各级项目办都注意用社会林业、混农林业、立体林业等现代林业模式和观念指导实际工作，在保证林木速生丰产的前提下，千方百计的提高土地利用率和生产力。由于持续地进行了有效的管理，世行造林项目建设取得了显著成绩。其实际意义，不仅仅在于高标准地完成了12万公顷速省丰产用材林，1万公顷名、特、优干鲜果经济林，更重要的是与农业产业结构调整相结合，对农民脱贫致富起到了积极的推进和有效的示范带动作用。同时，借鉴和推行了世界银行的科学管理方法，在资金管理上坚持“投入有偿制、支付报帐制、使用专项制”，对于习惯了拨款造林粗放管理的干部群众来讲，约束当中潜移默化地使人们增强了质量意识、还贷意识、责任观念和效益观念，较好的遵循和实践了林业改革思想，是林业管理水平提高的重要体现。 三、存在的问题和对策 （—）存在的主要问题。林业世行项目实施情况总体上是好的，但有些地方还不同程度的存在着一些问题，这些问题如果得不到很好的解决，将会影响到已建项目的还贷、在建项目的质量、以及进一步的引进和利用外资问题。 1、责任意识不强，短期行为突出。有些干部急功近利,争取项目时积极主动，轻易承诺，但言而无信，一旦项目上马，就觉得万事大吉，于是出现了配套资金不到位，生产管理不扎实，在还贷问题上推诿扯皮等现象。我省一期项目从1998年开始还贷，按照现在的还贷条件，全省每年平均还贷400万人民币。就一个县来讲，每年最多还50万，最少还20万，且一般都涉及6、7个乡，几十个村，应该说还贷的压力并不是太大，但实际结果却很不理想。在不得已的情况下，省财政采取了财政预算逐级扣款还贷的办法。 2、工作漂浮，管理粗放。有些地方不能按项目要求办事，随意性很大，挪用、滞留资金的情况时有发生；有些地方不注意做深入细致的群众工作，不能很好地研究和落实经营机制，习惯于大轰大嗡式的粗放管理，形成了上边一头热而群众不理解，不支持，存有应付过关的心理，结果是既影响了造林成效又劳民伤财，造成了不良影响。因此，在二期项目实施过程中，不得不中止了几个县项目的执行。 3 、认识不足，配合不够。林业是国民经济的重要组成部分，发展林业是各级政府的重要职责，并且，世行项目造林不仅仅是林业部门一家的事情，它涉及到技术、政策、土地、扶贫等多方面的问题，以及广泛的群众工作，因此，需要各有关部门的密切配合和大力支持。临城、涿鹿、承德等县，县委、县政府高度重视项目造林，把项目造林作为富民工程、德政工程，作为农业产业结构调整的切入点和农村经济的增长点来抓，积极协调林业、农业、土地、水利、扶贫以及财政等部门，形成了齐抓共管的局面，取得了良好的效果。相比较而言，有些项目县，对项目造林重视、支持和协调不够，工作方法简单，只是林业部门自己在孤军奋战，影响了项目建设的顺利进行。 （二）几点意见和建议 1、提高思想认识，加强组织领导。扩大对外开放是我省林业建设的一项基本方针。借鉴和利用国外的资金、技术、管理经验是促进我省林业发展的一条重要途径。利用世行贷款造林，一是贷款时间长，二是资金有保证，这既符合林业生产周期长的特点又符合我国社会主义初级阶段的基本国情。目前，我省的世行贷款造林项目已经取得了显著的生态、经济和社会效益，受到了广大群众的欢迎。但是，利用外资（贷款）造林，就其管理上来说是严格和烦琐的并且项目建设的成败，关系到各级政府的国际形象。因此，各级领导一定要充分认识利用外资造林的重要意义，进一步增强质量意识、效益意识和风险意识，切实把项目建设抓紧抓好。当前，各地一定要克服畏难情绪和等、靠、拖的侥幸心理，从维护我省各级政府信誉和林业部门形象的高度出发，切实加强领导，落实责任，强化措施，认真督查，保证在建项目的优质高效，搞好竣工项目的扫尾工作。特别是在一期项目的还贷问题上，要采取目标考核、财政预算统筹安排以及现有幼林拍卖转包等有效措施，按计划完成还贷任务。 2、严格管理，保证质量。我省世行二期林业项目将于20__年底进行竣工验收总结，三期项目正在执行当中，四期项目在今秋启动。世行贷款造林是负债经营，在任何情况下都必须把造林质量放在第一位。当前，要对已建、在建的项目进行一次全面、认真的检查，在此基础上，二期项目要根据幼林摸底调查情况，在进行竣工总结的同时，今秋明春要对二、三类林再进行一次补植补造，进一步巩固造林成果；三期项目要以推广抗旱造林技术为重点，在全面保证造林质量的同时，加快进度，以弥补前两年因干旱放慢进度造成的损失；关于四期项目的启动实施问题，现在就要着手作出安排，一是筹备好项目启动会议，二是着手造林作业的施工设计，三是搞好包括项目执行计划、项目实施细则、检查验收办法、会计核算办法、报帐提款办法等各种规章制度的编制、制定以及相应的培训工作，确保四期项目的高起点、高质量，使之成为新世纪高效林业的精品工程、林业对外开放的窗口工程。 3、加强协作，形成合力。根据新时期林业发展形势，国家把林业建设项目整合为六大工程，其中之一就是速生丰产用材林基地建设。我省木材供需缺口较大，随着天然林保护工程的启动和经济发展对木材需求量的增加，这一矛盾将逐步加剧。为此，只有大面积发展速生丰产用材林才是治本之策。当前，发展速生丰产用材林，既是解决木材供需平衡矛盾的需要，也是优化产业结构和增加农民收入的需要。为此，各级林业部门必须与财政、计委、农工部等有关部门密切合作，共同研究，制定出速生丰产用材林发展规划和与之配套的扶持政策，并把世行项目“报帐制”等成功经验融入其中，使我省商品林业建设走向良性发展的道路。 农村经济论文:试论土地完全承包对农村经济和社会发展的不利影响 我国宪法规定，农村集体经济组织实行家庭联产承包经营为基础、统分结合的双层经营。即一方面是农户的分户承包经营，另一方面是村组的合作统筹经营；两种经营相互配合、相互促进。但是凤阳农村实行的是一种单层经营。为什么说是一种单层经营？因为实行的是一种土地完全承包。说其完全：一是所有土地全部承包给农户，集体一点不剩；二是以户为单位承包，几十年不变，一包到底。土地完全承包，其使用权、经营权完全掌握在农户手中，村组没有一点权力，拥有一个空头的所有权；只有“分”而无“统”，无法实现双层经营，所以是一种单层经营。 土地完全承包和单层经营，其弊端是明显的。 一、严重影响了农村的社会稳定，成为当前农村很多矛盾和纠纷的引发点 当前农村带有普遍性的矛盾和纠纷主要有三类，都与土地的完全承包有关。 第一类是农业生产上的矛盾，突出的是农田基本建设，尤其是水利建设方面的矛盾。凤阳是个易旱易涝的地方，每到干旱季节，农民因争水而发生的矛盾很多。水利矛盾，说到底是建设不足的问题。六、七十年代，国家在凤阳境内兴建了四大水库、八大机站和一批中小型水利建设项目，之后又不断增补完善，目前从大的方面基本解决了农村缺水问题，但是村组与主干工程配套以及村组自备塘坝和灌溉渠道建设长期不足，成为建设的死角。“大包干”以前，土地集体经营，这种矛盾还不十分明显；“大包干”以后，小块分割经营，这种矛盾就突出起来。为什么这种状况长期解决不了呢？原因除资金外，最主要的还是土地问题。水利建设必然要使用土地，由于土地掌握在农户手中，村组没有一点机动权，只能与农户协商，这种协商往往难以成功。前不久，凤阳殷涧洪山村经村民会议讨论，一致要求修一面大塘。村干部也认为很有必要，于是自筹资金把大塘修好了。这面塘解决了周围400多亩农田的灌溉问题。但是修塘过程中占用了五户农民的八亩土地。被占土地的农民说：这是好事，我们都知道，但是受益是大登陆文秘站网网查看更多文章家的，不能让我们五户损失土地，请补偿土地吧。村里哪有土地可以补偿呢？只好协商经济补偿，农民不愿意，声称，如果不给土地就要上访。村干部本来想做件好事，结果却落得一身的不是。村组水利建设滞后，农民用不上水；即使用得上，成本增加，水费难以协调，经常与水利部门形成对立，所以又造成很多水利设施闲置，渠道无人管护，毁坏严重，反过来进一步加深了水利矛盾。 第二类是农民生活上的矛盾，突出的是宅基地和道路建设方面的矛盾。农村宅基地每户之间都有明显的界限，随着人口增长，原来的房子不够用了，需要增加建设，往往与邻居产生矛盾。而且“大包干”以后，农户人口增减不均，有的不够用了，需要寻找新的地方，由于土地在农户手中，村组无法进行统一规划，农民只能在自家承包地或者承包山上建设，而自家承包地、承包山不一定适合建房，没有办法，只得硬着头皮建。所以，现在到农村去，经常看到，一方面村庄建设零散，土地大量浪费，另一方面房子又建在耕地上，就是这个原因。房子建在耕地上，必然影响周边农户的生产，往往成为农村矛盾的引发点。村庄道路建设也是如此，也是因为土地问题难以解决。 第三类是农民与工商投资者的矛盾。政府要发展经济，就要千方百计招引投资者。投资者来了，首先要解决土地问题。政府把农民的土地拿来了，而失去土地的农民就会采取各种形式进行抵制。中国农民是从封建社会走来的，特别看重土地的作用：他们不仅把土地看作是当代人的饭碗，同时也看作是子孙后代幸福的依靠，其价值无法用金钱来衡量。土地被征用了，如果村组掌握了一定的土地调控权，给予相应调整补充，或者政府有能力帮助失去土地的农民安置就业，他们也就算了，但是现在这两个方面都无法办到，农民必然与村组和地方政府形成对立，就要上访。上访解决不了，他们就会与投资者过不去。俗话说，强龙不压地头蛇。这时候投资者已深感不妙，后悔来投资，而准备来投资的听说了，也赶紧缩回去。工商投资对于当地来说是件好事，但这只是就周边整体而言的，对于失去土地的少数农民来说，眼前就是一件坏事，因为失了去土地，就失去了生活门路，他们又怎能善罢甘休呢？ 土地完全承包还有一种潜在的矛盾，即土地与劳力之间的矛盾。完全承包，以户为单位一包到底，承包的土地在农户之间固化了。而农户的人口是在不断变化的，二十多年过去了，变化还很大。有的农户在承包初期可能是人口小户，现在已经变成了人口大户；有的农户在承包初期可能是人口大户，二十多年中，由于人口死亡或儿女出嫁、上学、参军，现在变成了人口小户。但是承包的土地还是那么多。我在调查中发现，有一户，七八年承包的时候，他家共有九口人，承包了三十多亩土地，现在只剩下老头一人；而相邻的一户，七八年全家只有五口人，承包了十几亩土地，现在全家已有二十多口人，人均几分地。土地多、劳力少，土地少、劳力多，这就造成一部分农户无地可种，另一部分农户种不了。土地多，收入多，人口少，家庭负担轻；土地少，收入少，人口多，家庭负担重，这又进一步加剧了农村贫富差距，使一部分农户逐步走向贫困化，成为社会问题。过去土地收益少，农民对这种情况反映还不太强烈，现在土地收益好了，很多群众心里就不平衡了。他们说：土地是集体的，同样是村民，为什么有的人种不了，有的人无地可种，难道回到旧社会了吗！从去年开始，国家逐渐取消农业税，增加对农民的补贴；土地多的补贴多，土地少的补贴少，很多农民就不愿意了。而且我在调查中发现，由于土地一包到底，很多上学、参军成为国家公职人员，现在还继续承包着土地。他们一方面拿着国家工资，另一方面又坐收土地收益，农民意见很大，也影响了公职人员在农民心目中的形象。随着国家对农民补贴增加，土地收益更加显著，我想农民的这种不满还会加深，甚至会形成农村新的不稳定因素。 二、严重制约了农村乃至县域经济的发展，成为农村和县域经济发展的瓶颈 第一，严重影响了农业经济的发展。单层经营，不仅制约了农业生产本身，也影响了农业经济效益的整体发挥。 很多生产条件受到制约。水利等农业基础条件的改善是农业发展的前提，这个问题解决不了，对农业生产的影响很大。小块土地，不利于机械使用，难以提高生产效率。分割承包，土地不能合理利用，造成了相当数量的浪费。土地与劳力失衡，不利于土地的精耕细作，经常出现抛荒现象。一家一户经营，无法进行市场预测，不利于特色产品的开发，也不利于农业新技术的推广应用。 农业综合效益难以发挥。农业经济走出低效农业，必然要走产业化经营的路子。农业产业化，首先是规模化，其次是企业化，第三是科技化。一家一户承包经营，无法实现规模化，也无法实现企业化；科技化更是以强大的资金和技术为后盾的，农户很难企望。过去我们也搞规模化，到处听说万亩什么、 万亩什么的。实际上这种规模化没有科技化作为支撑，还是传统农业的规模化。而传统农业本身已经规模化了，不存在继续规模化的问题。低层次科技型的规模化在凤阳也曾出现过，如楼店大棚蔬菜、枣巷蘑菇生产等，不过这种规模化大多好景不长，原因在于缺少企业化经营。企业化经营并不是有几家公司在那里收购产品就企业化了，关键要有一个一头连接市场，一头连接生产，组成紧密的生产、研发、加工、销售一体化的龙头公司。这里一体化非常重要，如果农户是农户、公司是公司，只有生产、销售两个环节并不能形成一体化。一体化的龙头公司不仅加工、销售要企业化，生产也同样要企业化。而生产企业化，公司本身是无法解决的，这就需要一个媒介，就是合作经济组织。单层经营，无法产生合作经济组织。这种组织形式出现不了，“公司+农户”就无法实现，双层经营就无法实现，农业经济的整体效益也就难以发挥。 土地完全承包阻碍了农村双层经营，走的是一条传统农业、小农业、低效农业的路子。这种经营形式延续下去，农业经济难以振兴发展。 第二，严重制约了农村工业化的进程。无农不稳，无工不富。农村经济、县域经济都离开工业化。但是凤阳农村工业化一直滞后，原因在哪里？原因当然很多，但是我认为最主要的还是土地的完全承包。 土地完全承包阻碍了乡村集体工业的发展，使凤阳在八十年代失去了第一次农村工业化的大好时机。凤阳农村工业和全国其他地区一样，萌发于七十年代。那时候，国家不允许个人发展工业，只能发展社队集体工业。七十年代，凤阳社队工业开始起步，也形成了一些基础，但是紧接着“大包干”出现了，农村忙于土地承包，发展农业，把社队工业丢在了脑后。不仅是丢在脑后，而且是一次沉重打击，这其中打击最大的莫过于村办工业。那时候村一级组织多数有几部拖拉机或汽车搞运输，有一些米面加工厂、茶林场，有的甚至还有建筑队、窑厂、皮鞋厂、五金厂、农具厂、矿山开采加工厂等。凤阳梅市蒋庄村当时就有21个村办企业。“大包干”的时候，强调一个“分”字，一分到底。村办工业在“分”字中被肢解了。拖拉机、汽车不好分，有的地方就拆成零件分。从那以后，村办工业在凤阳大地上基本销声匿迹。而就在这个时候，沿海地区农村工业正是从村办工业起步，尤其是江苏。“大包干”的时候，江苏很多地方就没有一分到底。他们一方面把村办工业保留下来，另一方面也没有将土地完全承包，村一级留有很大的土地调控余地。八十年代，群众温饱问题基本解决了，国家开始支持工业经济发展，沿海地区随之跟上。那时候，贷款比较容易，但是有一条，承办单位必须有自有资金。沿海地区由于集体工业没有被分掉，留下了很多办工业的种子，尤其是村一级组织拥有大量的土地机动权。八十年代，国家对土地管理没有现在这样严格，谁拥有土地，谁就可以发展，谁就拥有了发展资本。所以他们把土地“乔装打扮”，拉上围墙，平整土地，做出建设的样子，然后争取银行贷款，银行一看很满意，贷款给了，企业就这样发展起来了。沿海地区的乡镇虽然不像村组一级拥有土地，但是他们与村组合作，互相取长补短，所以乡镇工业也随之发展。那时候沿海的城市就不具备这样的优势，他们办企业首先就遇到土地问题。九五年，省政研室做过一个比较：“大包干”之前称为“市”的地方，到九五年，安徽与江苏相比，差距并不很大，差距最大的在农村。当然现在不能这样比较了，但是可以说明一个问题，即八十年代至九十年代初，江苏经济发展的主要动力在农村，而不是城市。按理说，同在一个地方，城市发展工业比农村有优势，为什么那时候江苏会出现这种现象呢？原因就是那时候江苏的城市不具有农村那个土地优势。八十年代，凤阳各级政府也没有放松村级工业的发展，其力度比现在大，但是就是发展不起来，原因也在于：一方面村办工业没有了基础，另一方面没有地方可以发展，也不能像江苏那样把土地变作资本吸引贷款。那时候凤阳乡镇一级工业虽然没有在“大包干”中被分掉，但是和村一样没有土地，发展不了新项目，只能靠原有的那点企业滚动发展，其速度不可能快。在中国，农村的工业化，八十年代是最好的起步时期，很多地方都是在那个时期起步的。但是凤阳错过了这个大好时机，不仅推迟了十多年的发展，对后来的发展也产生了很多不利影响。 土地完全承包还严重影响了农村民营工业的发展，尤其是对民营工业的起步极其不利。在农村，尤其是欠发达地区，集体工业发展不起来，只能靠民营工业的发展。民营工业如果不是从已有的工业企业中分化、生发产生，那就只能从农户中产生。农户在从农业迈向工业的过程中，最初选择的经济形式是家庭副业和手工作坊。他们通过家庭副业和手工作坊，进一步积累资金、技术和市场经验，实现二次积累和创业，然后才能形成真正意义上的工业。而处在这个时期，他们的资金、技术力量都很薄弱，离不开本土，只能利用庄前屋后现有的条件成长，是一种地地道道的“本土经济”。这种经济的发展最取决于本地已有的发展条件，比如经营条件、电力条件、资源条件、交通运输条件等。土地完全承包、单层经营，使农村公益建设受到严重制约，很难为他们提供这些条件。他们要经营场地，解决不了；要电力供应，解决不了；要出村道路，还是解决不了。这种环境无法让农村的家庭副业、手工作坊产生出来，尤其是手工作坊。所以，凤阳农村为什么出现不了外地的那些水暖村、电子村、豆腐村、编织村、鞋帽村、头巾村、纽扣村、服装村，就是这个道理。另外，完全承包，让更多的农民捆在土地上，限制了他们的视野和观念，也限制了他们接触工业的机会、学习技术的机会和聚集资金的机会，进一步影响了他们从农业向工业迈进的步伐。所以家庭工业发展不起来，严重影响了民营工业的起步和形成，使民营工业的发展成了无源之水。不过凤阳也有两种家庭工业没有受到这种环境的影响，一是石英石、石灰石开采，二是农副产品加工。石英石、石灰石开采从山头上起步，与农民的土地矛盾小；农副产品加工从乡村集体粮油加工厂中起步，与农民的土地矛盾也小。到了九十年代初，凤阳采取了变通措施，与农民“返租倒包”，解决了工业建设用地；又积极争取银行贷款和财政周转金，对民营工业进行扶持。这时候凤阳的两种家庭工业纷纷从山头上走下来，从乡村的米面厂房里钻出来，形成了一批民营工业。所以，凤阳民营工业虽然在九十年代以后有所发展，但是到目前为止也仅限于这两个行业，是有其客观原因的。九十年代后期以后，“返租倒包”被禁止了，土地难题又来了，民营工业再度停滞不前。 农村实行家庭联产承包责任制是从凤阳开始的。这既是中国农民的创造，也是国家对农村经济体制和土地政策的一项重大改革。这项改 革从其本身来说无疑是必要而且是正确的，可以从二十多年来中国农村的发展变化证实这一点。但是一些地方实行土地完全承包，造成了农村经济的单层经营、分割经营，问题就来了。市场经济是一种开放的、流动的经济，其重要的调节机制是资源的有效配置。完全承包，村组只有所有权而完全失去经营权，农户虽有经营权而由于没有所有权，两者都无法推动资源的流动和合理配置，使市场的资源配置机制失效。市场的资源配置机制失效，必然导致市场的竞争机制失效，从而造成了农村经济长期效益低下。同时，一包到底，土地在农户之间固化以后，不仅市场机制对农村经济失去了调控作用，而且政府对农村经济也失去了调控能力。因为在这种状况下，土地成了决定性资源，这个资源调控不了，金融、市场资源的调控机制都很难发挥作用，或者说起不了主要作用。市场机制和政府调控失效以后，农村经济在很大程度上处在一种自生自灭的发展状态之中，形成了半自给自足的半自然经济形态，具有极大的盲目性和自发性。由于市场信息具有滞后性特点，因而不断造成产品过剩和不足，使政府经常陷于“卖粮难”和“买粮难”的困惑中，疲于奔命。农村经济的半自然经济形态与城市经济日益深化的市场经济形态形成了鲜明对比，造成了农村经济和城市经济的严重脱节，形成了两种经济形态的封闭循环，不仅不利于农村经济的发展，也对城市经济的发展极其不利。过去一统到底，过分强调了统筹合作，而忽视了农民自身的积极性；完全承包，一分到底，过分强调了农民自身积极性，而忽视了统筹合作，都是一种单层经营，走了两个极端，值得深思。 总之，土地完全承包、单层经营对农村经济和社会发展的影响是多方面，而且是长远而深刻的。这种承包形式据我所知并非凤阳所独有，安徽的大部分地区，甚至全国的很多地方也实行了这种形式。因此，本人热切希望各级领导给予关注，引起重视。 农村经济论文:加快农业产业化进程推动农村经济快速发展 农业产业化是继农村家庭联产承包责任制和乡镇企业异军突起之后,我国农村的又一次伟大创举,是加快农村改革与发展,尽快富裕农民,早日实现小康目标的必由之路。近年来,随着社会主义市场经济体制的建立和发展,平罗县农村经济开始步入快车道,农业产业化也逐步向着纵深方向发展。 一、农业产业化发展的现状 农业产业化是在建立和发展社会主义市场经济体制过程中和农村经济发展到一定阶段而产生的一种经营形式。其基本内涵是:以市场为导向,以提高经济效益为中心,按照市场牵龙头,龙头带基地,基地连农户的形式,优化组合各种生产要素,对区域性主导产业实行专业化生产、系列化加工、企业化管理、一体化经营、社会化服务,逐步形成种养加、农工商、内外贸一体化生产经营体系,使农业走上自我积累,自我发展,自我调节的良性发展轨道。分析平罗县农业产业化发展轨迹,大致经历了三个发展阶段。第一阶段是紧紧围绕农业新技术的推广和农业基础设施建设,狠抓了粮油、蔬菜、养牛、养猪、养禽、养羊等商品基地建设,依靠科学技术,改善生产条件,提高单产,增加总量,提高效益。第二阶段是围绕建立商品基地和主导产业,按照发展社会主义市场经济的要求,不断调整和优化结构。尤其是在一批经营大户的带动下,农户生产经营领域不断拓宽,由过去的单一种养业开始向农、林、牧、副、渔综合经营方向发展。积极从事流通贩运、粮油、蔬菜、皮毛绒加工、商业、建筑、运输等业,全县农村经济开始步入总量增长与结构不断优化的路子。第三阶段是近年来,县委、政府采取优惠政策、资金扶持等措施,鼓励和引导农户实行区域化布局,专业化生产,走规模经营的路子,全县农产品生产基地和农副产品加工企业在数量规模及科技含量等方面有了很大发展。全县农业产业化经营格局已初步形成框架。 二、农业产业化发展的特点 从总体情况来看,平罗县农业产业化发展呈现以下几个方面特点: 一是具有区域性主导产业已经形成,即以小麦、水稻、玉米、葫麻为主的粮油业,以猪、牛、羊、禽为主的养殖业;以皮毛绒加工为主的皮绒业;以日光节能温室为主的蔬菜业;以防护林、经果林为主的林果业;以精养鲤鱼、草鱼为主的水产业。1998年,六大主导产业的产值占当年全县农业总产值86%。 二是农产品基地建设成效明显。围绕主导产业,初步建成了以水稻、温棚蔬菜、林果、牛、猪、羊、禽、水产品和栈羊育肥等十个相对集中稳定的生产基地。种植水稻7.37万亩,产量达到34845吨,分别占全县总播种面积、总产量的86%和84%;蔬菜基地种植蔬菜2.5万亩,产量达12万吨,分别占全县的37%和5%,其中建成节能日光温室3721座,占全县节能日光温室的85%。养牛基地牛饲养量达7.65万头,占全县牛饲养量的73%;其中出栏3万头,占全县的74%;养羊基地羊饲养量达8.8万只,占全县羊饲养量的22%,其中存栏5.1万只,占全县的22%;栈羊育肥基地年饲养量11.2万只,占全县羊饲养量的28%,其中年育肥出栏5.8万只;养猪基地猪饲养量9.9万头,占全县的54%,其中出栏5.15万头,占全县的54%;养鸡基地鸡饲养量212万只,占全县鸡饲养量的58%,其中出栏154万只,占全县的62%;养渔基地鱼类养殖面积645亩,占全县水产养殖面积61.7%,鱼类产量97吨,占全县水产品产量的55%;经果林基地面积1万亩,占全县经果林总面积的54.9%。 三是农副产品加工、流通、销售已初具规模,形成了乳制品加工、粮油加工、蔬菜脱水、皮毛绒加工、淀粉生产等农副产品加工龙头企业。建立和完善了蔬菜批发、粮油交易、皮毛绒交易等集贸市场,重点培植和发展了粮食系统、供销系统以及各乡镇农副产品流通公司、个体流通大户,初步形成了以县城为中心,以集镇农贸市场为依托,贯通县内外的农副产品加工、流通网络。到一九九八年底,全县各类经营大户发展到438户,其中年销售收入1万元以上的农副产品加工企业有2家,年销售收入1万元以上的有19家。其中:粮食加工企业65家,油类加工企业28家,蔬菜加工企业9家,食品及其它加工企业7家,产值达1亿多元。全县基本形成了主导产业带动型、加工企业带动型、市场引导型、专业流通组织带动型等农业产业化类型。初步建成了以华夏公司为龙头的皮毛绒加工;以琪乐冷饮有限责任公司为龙头的乳制品加工;以平罗植物油厂为龙头的油料加工;以宝丰清真牛羊肉屠宰批发市场为龙头的清真牛羊肉屠宰加工;以平罗绿源食品有限公司为龙头的番茄加工,以中南工贸有限公司、绿源食品有限公司为龙头的脱水蔬菜加工;以天神宝有限公司为龙头的枸杞全粉加工;以县造纸厂、亚麻厂为主的农副产品加工龙头企业等,其范围涉及粮油、蔬菜、鲜奶、饮料、皮毛绒、造纸、亚麻等生产、加工、流通领域。同时,全县17个农村乡镇成立了农产品流通公司,各村也成立相应的农产品流通服务组织,民间流通组织、个体流通商贩数量逐年增多,规模不断扩大。到1998年全县建成粮油、蔬菜、畜产品、煤炭、建材五个专业批发市场,各类农产品专业、批发、集贸市场达到14个,年集市贸易成交额达3亿元,成交额上千万元的有5个,其中城关蔬菜批发市场年蔬菜上市量7万公斤以上,交易额达4多万元;四个粮油交易专业市场年粮油交易量达1万公斤以上。全县农产品流通率达到6%以上。 四是品牌开拓意识逐步增强。全县初步形成了有一定知名度的新的名牌产品,如琪乐冷饮、宝丰清真牛羊肉、黄渠桥羊羔肉、沙湖牌面巾纸、姣妮牌卫生巾、天神宝枸杞粉等。如琪乐牌冷饮,现有4个系列43个品种,产品辐射宁夏、陕西、甘肃等地。天神宝公司生产的枸杞全粉被国家科委等四部委评为优质新产品。 五是资金和科技对农业产业化的扶持力度加大。1998年,县、乡用于农业投入达11万元,比上年增长3.5%,发放各类农业贷款1.45亿元。在科技扶持上,目前全县共拥有农业技术人员661人,建有县级农业技术推广机构9个,乡镇技术服务站12 6个,村科技服务站145个,各类专业协会26个,发展会员2347名。全县建立科技示范乡3个,示范村24个,示范队145个,示范户145户。近三年,县上先后投资26万元用于推广节能日光温室、小麦覆膜穴播、水稻旱育稀植等新技术。1998年共培训农民1.9万人次,其中85%的青壮年劳动力掌握了2门以上实用技术,全县新技术覆盖面达到96.8%,优良品种覆盖率达98.1%,科技对农业增产的贡献率达到46%,各项指标均达到或超过国家科技工作先进县(市)标准。顺利通过了全国科技工作先进县的验收。 总之,由于农业产业化发展步伐加快,有力地推动了全县农村经济的快速健康发展。1998年,全县工农业总产值达17.4亿元,比上年增长21.7%。其中:农业总产值达3.4亿元,比上年增长8.9%。粮食总产达2.5亿公斤,保持了自1986年以来,连续13年增产的好势头。成为全区第一产粮大县。肉类总产达到1862万公斤,比上年增长14.3%。水产品产量达到165万公斤,比上年增长17.3%。乡镇企业总产值达9.8亿元,利税9863万元,分别比上年增长25.6%、21.8%。全县农民人均纯收入达到2463.89元,比上年增长15.1%。按收入来源分劳动报酬收入人均369.57元,占15.%,家庭经营的纯收入人均1946.22,占79%,其中第一产业纯收入人均1594.16元,占64.7%,第二产业纯收入人均74.8元,占3.%;第三产业纯收入人均277.26元,占11.3%。转移性和财产性收入人均148.11元,占纯收入的6%。经过多年不懈努力,平罗县农业产业化有了一定的发展,但农业产业化尚处于起步阶段,和发达地区相比,农业产业化发育程度低,速度慢,尚属初级阶段;农业内部结构和产品结构调整步子慢,农产品基地,主导产业不突出,特色不明显;龙头企业规模小,产品科技含量低,市场竞争能力弱;许多产业仍然靠出售初级原料或初级产品为主,农产品加工增值不够;农村市场体系、社会化服务体系不健全,有待于进一步完善。 三、农业产业化发展重点及奋斗目标 平罗县农业生产条件优越,资源开发潜力巨大,加之连续1年农业综合开发项目的实施,全县农业生产综合条件得到极大的改善,农业生产后劲显着增强,生产能力不断提高,这些都为农业产业化发展创造了有利的条件。今后几年,平罗县农业产业化发展的主要任务和奋斗目标是:围绕“六大”主导产业,以国内外市场为导向,以科技为支撑,以增加农民收入为核心,以农产品加工龙头企业为突破口,调整优化产品结构,加快基地建设,扩大市场流通,建好4个成交额过亿元的综合批发市场,5个产值在1万元以上农业产业化龙头企业,1个农产品生产基地。逐步形成市场牵龙头,龙头带基地,基地连农户的生产经营格局,形成龙头企业带动,区域布局合理,科技含量较高,产品竞争优势明显,产加销相互衔接的农业产业化经营体系。到22年,全县农业总产值力争达到5个亿,农副产品综合商品率达到75%,农副产品综合加工率达到7%,农民人均纯收入达到36元,全县农村有6%的农户, 7%的耕地,8%的农产品基本实现产业化经营。根据全县农业资源潜力,现有基础和开发前景,农业产业化发展的重点是:粮油、畜禽、皮毛绒、蔬菜、林果、水产六大主导产业,依托六大主导产业,建好粮油、水稻、牛、猪、羊、禽、蔬菜、水产、林果等十个主要农产品生产基地,建设好粮食、油品、淀粉、乳品、皮革、毛绒、蔬菜、畜禽、屠宰八个方面主要农产品加工龙头企业和城关、二闸、宝丰、通伏四个农副产品专业批发市场,培育1%的农户为流通运销经营大户。通过举龙头、带基地、连农户的农业产业化经营,把农业资源优势尽快转化为经济优势。 四、加快农业产业化发展的措施 按照党的十五届三中全会作出的《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》和实现“两个根本性转变”的要求,必须进一步深化农村改革,在稳定和完善以家庭联产承包为主的双层经营体制的基础上,打破过去产加销相脱节的格局,逐步建立起贸工农、产加销、农科教相结合的新体制。充分发挥市场对资源配置的基础性作用。大力推行股份制、股份合作制和企业联合经营方式,采取多层次、多种经济成份的形式发展贸工农、产加销、农工商一体化的经营组织。推进农业生产格局向市场导向、科技领先、提高效益方面转变。利益格局向利益共享、风险共担、经济一体化方向转变。体制格局向城乡一体、多层次经营、新型合作经济转变。搞好农业产业化龙头、基地、农户三要素的有机结合与联系,合理配置资源,发展农村生产力。 1、抓龙头、带基地 龙头企业具有开拓市场、引导生产、服务配套的综合功能。建立龙头是推进农业产业化的关键。要立足于现有的农副产品加工龙头企业,依托平罗县农产品资源丰富,市场吞吐能力强的优势,突出抓好粮油加工、肉食品加工、蔬菜批发、脱水、玉米淀粉、绒毛皮革加工、水产品公司、乳制品加工等8个方面农产品加工龙头企业。积极引导工商企业进入农业领域,参与产业化经营。打破所有制界限、地域界限和行业界限,坚持国家、集体、个人一齐上的方针,谁有能力谁牵头,谁当龙头扶持谁。农业、农技、畜牧、粮食、林业、水产、商业供销等部门要充分发挥其技术、人才、基础设施优势,建设各具特色的龙头企业,带动起以老灌区为主的粮油生产基地;以城关、前进、周城等乡为主的蔬菜生产基地;以沿黄和沿山各乡镇为主的牛、羊养殖基地;以周城、姚伏、前进、六中等乡为主的养猪基地;以高庄、下庙等乡为主的养鸡基地;以县城以南为主的优质水稻生产基地;以两个国营渔场及养鱼大户群体为主的养渔基地。同时,要不断挖掘企业内部潜力,转换经营机制,加快技术改造,提高科技含量,增加竞争能力,发展拳头产品,通过合同或契约等形式,加强企业与农产品基地的紧密结合,搞好利益分配,使生产基地真正成为农品加工企业的第一原料车间。从而,通过龙头企业带动千家万户发展商品生产,推动县城经济的快速健康发展。 2.抓科技 兴产业 培植主导产业,发展优质高效农业是推进农业产业化的基础。平罗县农业发展的重点是粮油、畜禽、皮毛绒、蔬菜、林果、水产六大主导产业。而振兴这些产业,尽快把产业优势转化为产品优势、经济优势,实现富民强县目标,关键在科技。因此,要继续深入持久地抓好科技兴农战略的实施,大力推广农业新技术,重点抓好科技培训、良种繁育推广、信息服务、物资供应、资金投入五大服务体系建设,强化农、林、牧、渔、水利、机械、农资、金融等部门服务功能,集中人财物资源,县上重点培植农林牧渔业高科技示范区,乡村培植高科技示范村、示范队,大力推广吨田、双千田、立体套种、玉米种子包衣、节能日光温室、小弓棚瓜菜、青贮氨化、暖棚养畜等新技术,在全县培植一批高科技、高起点、高标准优质主导产业示范区,形成各具特色的产业产业开发带,把千家万户分散经营的农户联结成产业大军,形成产业优势,为农产品加工企业提供充足原料,以适应农产品生产加工领域的延伸和经营方式变革的需要。 粮油产业:是平罗县最大的传统产业和优势产业。要认真实施科教兴农战略,大力推广各项农业新技术,加快国家商品粮基地县的建设,抓好小麦、玉米、油料(油葵)的生产,建好水稻生产基地,开发建设优质大米生产基地,进一步加大荒地的开发利用力度,搞好农业综合开发,不断提高粮食综合生产能力。通过发展粮油深加工,巩固提高粮油专业批发市场,提高粮食的商品率,实现增加粮油总量和加工增值的目标,到本世纪末粮食总产量要达到5.5亿公斤,进入全区前列。 畜禽 产业:以秸秆养牛示范县为契机,抓好肉牛生产基地、肉羊生产基地、栈羊育肥基地、生猪生产基地、肉鸡(蛋鸡)生产基地建设。大力发展狐、兔、鸭、等名、优、稀产品,积极扶持现有的琪乐冷饮有限公司、登山乳制品有限公司、光大禽业有限公司等一大批畜禽龙头企业,办好城关生猪定点屠宰厂,扩建宝丰镇关清真肉食品屠宰场,提高其知名度,扩大其加工能力,提高畜禽转化增值效益,力争畜牧业收入在全县农民人均纯收入份额中占到1/3以上。 皮毛绒产业:搞好崇岗、下庙两乡的绒山羊基地建设,提高绒毛品质,发展新的经济增长点,进一步健全完善宝丰皮毛绒交易市场和华夏有限公司龙头组织,新建华夏公司梳绒厂,形成群体优势,增强竞争力。蔬菜产业:憘依托国道和南、北、中大市场的蔬菜经济带,围绕北门批发市场,大力发展以节能日光温室和小弓棚瓜菜产业,突出抓好综合配合技术的应用,搞活瓜菜上市流通,不断提高瓜菜产业在农业总产值中的比重,蔬菜产业收入要占到农户收入的2%以上。 林果产业:憘认真实施“兴果富民”工程,重点建设唐徕渠系、11国道两侧的林果基地,创出名优果品,占领县内外市场。积极扶持发展优质枸杞基地建设,增加名优新产品,创办果汁加工企业,带动林果基地的发展。 水产业:稳步发展精养鲤鱼、草鱼,大力发展特稀鱼种,扶持发展生态养鱼,实施“水上小康”工程,逐步提高水产业在农业总产值中的比重。 3.抓市场 促销售 市场做为联系生产与流通桥梁,对推动全县农业产业化发展具有十分重要的意义。在进一步抓好现有的城关蔬菜批发市场、富民市场、北门市场、北门农贸市场和姚伏、黄渠桥、宝丰等集贸市场和五个粮油批发市场基础设施和服务功能完善的基础上,今年应进一步发挥好玉皇阁农贸市场、宝丰清真牛羊肉市场的作用,在全县初步形成大市场、大流通网络,以销促产,搞活流通,加快农产品向商品化方向转变的步伐。 4.抓政策 增投入 发展农业产业化,需要建好基地,兴办龙头企业,培植销售市场,必须要有人财物和政策的投入。尤其是政府各部门要明确职责,相互配合,按照产业政策,区域规划和发展市场经济要求,从立项办证、土地审批、资金信贷、供水供电、基础设施建设、户籍管理、人员聘用等方面给予优惠政策扶持。并通过财政杠杆调解作用,逐年增加对农业产业化资金投入,每年安排一部分资金,采取周转使用、按期偿还、滚动发展的办法,重点扶持农业产业化龙头企业和农产品基地建设。金融部门要把发展农业产业化作为资金信贷重点。对发展前景好、信誉好、效益好的龙头企业要重点扶持。各乡镇及农村合作基金会也要多方筹措资金,支持创办农副产品加工流通企业。同时,要积极争取区、市扶持产业化发展资金,加快农业产业化进程。 5.抓领导 求实效 农业产业化是项系统工程,涉及到许多行业和部门,必须加强对此项工作的领导,尤其是县、乡党政一把手要把此项工作作为今后农村工作的战略重点,切实抓紧抓好。形成党政一把手亲自抓,分管农村工作领导具体抓,部门、乡镇领导抓具体项目落实的良好局面。一是要全面推行县乡领导抓产业化目标管理责任制,实行一个产业、一个规划、一套措施、一套班子、一套实施办法,纳入县乡领导年度考核,真正做到有责任,有考核,有奖罚。二是县乡主要领导和分管领导每人要抓好1--2个农业产业化典型,从龙头企业到基地建设,一抓到底,认真总结经验,指导工作。三是为了加强对全县实施农业产业化工作的协调、指导,县委政府成立了农业产业化办公室,为全县农业产业化发展制定规划,搞好信息、技术、人才、资金、项目考察论证等服务工作,确保各项任务落到实处。四是各级党委、政府、各部门要按照加快发展农业产业化的道路和具体任务要求,切实转变职能,改进工作方法,转变工作作风,深入生产基地和龙头企业,进行调查研究,了解新情况,发现新问题,总结新经验,帮助解决实际困难,真抓实干,狠抓落实,突出实效,为全县农业和农村经济发展做出新的贡献。 农村经济论文:加强农业基础地位加快农村经济发展 我国以农立国，已有五千多年的历史。农业是关系国计民生的基础产业，农业不举，百业不兴。坚持把农业放在经济工作的首位，加快农业和农村经济的发展，是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的必然要求。甘泉县委书记雷增高认为，甘泉是农业县，要实现农业和农村经济的持续快速健康发展，必须着力抓好以下几方面的工作： 一、坚定不移地贯彻落实中央一号文件精神，保护和调动农民的积极性 “政策和策略是党的生命”。发展农业和农村经济，最大限度地发展农村生产力，关键在于落实党中央的方针政策，充分调动农民的生产积极性。中央一号文件，突出强调了增加农民收入的重要性和紧迫性，明确了做好农民增收工作的总体要求，提出了一系列重大政策措施，对于指导我们搞好农业及农村工作，促进农民增收，调动农民生产积极性有着现实而深远的意义，是我们搞好“三农”工作的一个法宝。我县农村人口占全县总人口的75以上，经济的快速发展难点和重点都在农村。去年，城市居民人均纯收入5000多元，而农民人均纯收入仅有2018元，切实增加农民收入对全县当前来说是一个十分突出的经济、政治问题。只有农民收入增长，农村经济发展才能推动全县经济腾飞，才能实现富民强县目标。因此，贯彻落实中央1号文件精神是我们今后农业农村工作的头等大事。全县各级干部都要认真学习贯彻中央1号文件精神，深刻领会文件精神实质，并要深入村、户进行宣讲，让广大农民群众理解和掌握文件精神，把全县上下的思想和认识统一到文件精神上来，把智慧和力量凝聚到全力做好“三农”工作上来，要围绕增加农民收入目标，进村入户调查研究，帮助群众调整思路，制订产业发展规划，筹措产业发展所需资金，解决产业发展中遇到的各类困难和问题，坚定不移地搞好专业乡、专业村、专业户建设，努力实现农民增收新突破。通过切实增加收入，调动和焕发农民群众的热情和干劲，充分发挥他们增收的主体作用，全面推进农村小康社会建设步伐。 二、切实转变思想观念，夯实加快农村经济发展的思想基础 思想是行动的先导。在改革开放和社会主义市场经济条件下，思想观念解放的程度决定着改革开放的力度和发展的速度。要全面加快农村经济发展步伐，就必须把解放思想、更新观念放在首位。一是要树立新的发展观。发展是硬道理，是解决一切困难、矛盾和问题的关键。近年来，在全县上下的共同努力下，全县经济社会得到了快速发展，城乡面貌发生了显著变化，但与“三个代表”的要求相比、与十六大精神要求相比、与建设延安经济强县和小康社会的目标相比、与农民群众致富的愿望相比还有很大差距。我们必须以“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，牢固树立和落实全面、协调、可持续的科学发展观，正确分析形势、审视县情、寻找差距，切实增强加快发展的责任感、使命感和紧迫感，以敢于想大事、谋大事、干大事、成大事的勇气和胆略，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。二是要树立新的条件观。甘泉是一个自然条件相对较差的县份，近年来全县干部群众努力转变观念，顺应自然规律和经济规律，大力发展特色农业，使蔬菜、畜牧、林果三大产业得到了快速发展。这一事实教育和鼓舞了全县的干部群众，使大家认识到，只要转变思想观念发挥比较优势，扬长避短、趋利避害，就能走出加快发展的新路。因此，一定要学会用辩证的眼光看待客观条件，发挥比较优势、后发优势，化不利因素为有利因素。三是要树立市场观念。市场是农业实现产业化经营必不可少的链条。当前，随着农产品供求关系的变化，农民收入对市场的依赖性越来越大。因此必须牢固树立市场观念，把开拓市场、搞活流通作为增加农民收入的战略措施来抓。具体讲，就是要做到抓思想转变，发动农民寻找市场；抓优势项目，依靠效益引入市场；抓科技投入，依靠质量赢得市场；抓行政推动，依靠服务开拓市场。从而发挥好市场在资源配置中的基础作用，创造出更大的经济效益。四是要树立把农业农村工作放在经济工作首位的思想观念。动员全社会一切力量，关心农业、重视农业、支持农业、参与农业。形成加强农业农村工作的合力，努力在农业产业结构调整上求突破，在增/！/加农民收入上见实效，推动农业农村工作再上新台阶。 三、调整优化产业结构，全力推进农业产业化进程 农业产业化经营是农村经济体制的创新和完善。农业要有大的发展，必须用现代农业改造传统农业，必须进一步加大农业产业结构调整力度，实现农业产业化经营，推进农业产业化进程。结合我县实际，调整农业产业结构，推进农业产业化经营要做到“坚持一个思路，推行两种模式，突出三大产业，抓好四个重点，强化五项措施”。坚持一个思路，即菜牧富民的发展思路。两种模式，即菜牧复合型经济和果牧复合型经济。突出三大产业，即突出蔬菜业、畜牧业、林果业。抓好四个重点，即一是大力建设专业乡、专业村、专业户。全县116个村，要按照菜牧复合型和果牧复合型两种经营模式，因地制宜，实事求是地发展蔬菜专业村和畜牧专业村（养猪、养羊、养鸡、养牛专业村等）。蔬菜专业村要力争做到户均两座大棚菜、两座弓棚菜、两亩露地菜，10—20头猪或10—20只羊，使70以上的农户走上农业生产以菜为主、以牧为辅、以菜带牧、以牧促菜、相互补充、良性发展的路子。拐沟村要大力发展畜牧专业村，凡是发展养猪、养鸡为主的畜牧专业村的专业户，必须达到农户总户数的70，养猪专业户户均养猪不得少于40头，养鸡专业户户均不得少于20__只，养牛专业户户均不得低于4—5头，养羊专业户户均不得少于50只。通过大力加强专业乡、专业村、专业户和专业化建设，逐步实现农户小基地、区域大规模的生产经营格局，夯实农业产业化经营基础。二是大力调整农业经济结构。调整农业经济结构要和建设专业村密切联系。菜牧复合型的专业村，蔬菜面积粮经比例要调整为2:8。以饲料畜牧业为主的拐沟养鸡专业村、养猪专业村户数和畜种数量达到建设专业村要求的，粮经比例调整不受限制。以草食畜牧业为主的养羊、养牛专业村，70以上的户达到建设专业村数量发展要求的，要大面积发展种草，保证饲草有充足来源。三是制定户、村、乡三级产业发展规划。全县116个村都要按照既定的奋斗目标，在认真调查研究，吃透乡情、村情、 户情的基础上，制定户、村、乡三级发展规划，切实做到规划落实到户、产业实施到户。四是大力加强农村服务体系配套建设。制定优惠政策，鼓励和扶持现已组建的蔬菜公司、乡镇农工商公司，积极支持干部职工和社会自然人组建龙头公司，带动生产经营。大力发展订单农业，把生产与市场用合同的形式结合起来，使各种专业化生产逐渐形成公司 协会 农户的贸工农一体化模式，使各类公司和协会、农户组成利益均沾、风险共担的经济联合体。强化五项措施，一是大兴领导实抓，干部实帮，群众实干的“三实”作风，领导干部要深入基层、深入实际，与基层干部群众一起研究调整产业结构，发展特色产业的具体问题。二是实行部门（单位）一把手包村工作责任制，机关工作实行“三三制”，即抽出三分之一的领导、三分之一的干部、三分之一的时间深入村组开展帮扶工作，严格落实包村工作责任、强化包村工作措施。三是围绕为每家每户制定一个科学的发展规划，确定一至两项致富的产业项目、掌握一至两门适用的生产技术、落实一套帮扶的工作措施，深入实施政策宣传到户、思路调整到户、产业实施到户、服务落实到户、增收体现到户的“五到户”工程。四是实行部门（单位）包村、领导干部包户责任制。部门（单位）包村负责抓好一至两项主导产业，突出建好专业村。部门（单位）领导实行“531”结对子包户，即正科级领导结对子包建5户，副科级领导结对子包建3户，一般干部职工结对子包建1-2户，严格落实各级领导和干部职工的包村工作责任制。五是严格考核奖惩，落实目标责任制。按照《甘泉县乡镇工作考核办法》等9个目标责任制和考核管理办法，对各乡镇、各部门、各单位的工作进行严格考核，实行重奖重罚。对70以上的村实现专业村的乡镇实行重奖。对工作不扎实、完不成任务的乡镇、部门、单位严格处罚，公开兑现奖惩，在全县范围内形成有功则奖、有过则罚、功过分明、人人平等的奖惩激励竞争机制，激励全县上下奋勇争先，争创一流，确保农业农村工作再上新的台阶。 四、坚持党的群众路线，密切党群干群关系文秘站版权所有 群众观点是我党的基本政治观点，群众路线是我党的根本工作路线。我们党来自于人民，植根于人民，服务于人民，党的性质决定了党以全心全意为人民服务为宗旨，把自己作为实现人民利益的工具，始终同人民群众保持血肉联系，一刻也不脱离群众。在社会主义市场经济条件下，做好农业和农村工作，更需要我们坚持党的群众观点和群众路线，把“人民拥护不拥护”、“人民赞成不赞成”、“人民高兴不高兴”、“人民答应不答应”作为我们想问题、办事情、检验工作成败的标准。一是要强化一切为了群众的观点。农村一切工作都要以维护农民的利益、千方百计地增加农民收入为出发点和落脚点。二是要强化一切依靠群众的观点。农民群众是物质财富和精神财富的伟大创造者，农村的各项工作，要靠农民去完成，要激发农民群众的积极性，为实现农业和农村经济跨越式发展的目标而奋斗。三是要强化一切相信群众的观点。我们应坚信大多数农民群众是通情达理的，不能因少数人素质不高就否定广大群众的思想觉悟，一味埋怨群众素质差、觉悟低、不听话，错误地视他们为“刁民”。四是要强化密切联系群众的观点。农民群众是我们的衣食父母，是国家的主人，干部是人民的公仆，不能颠倒主仆关系，以“官”自居，要经常性地深入基层，进村入户，到群众中去，把握农民群众的思想脉搏，了解他们的喜怒哀乐，把农民群众的困难作为我们的压力和动力，把农民群众的愿望作为我们工作的目标，把农民群众的好建议好办法作为我们决策的依据。同时，要加强农村精神文明建设，提高农民的思想道德素质和科学文化素质。加强基层民主法制建设、基层民主政治建设，全面推行村务公开、政务公开和民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，让群众有说话的地方，有参与的条件，有监督的权利。 五、改进领导方法和工作作风，确保各项工作任务落到实处 农村工作涉及面广，农村情况错综复杂，要做好农村工作，必须深刻领会中央方针政策，分析研究农村出现的新情况、新问题，以满腔的热情、求实的态度、科学的方法，认真做好农村工作。一是要善于运用市场机制引导农民搞好生产经营。随着市场经济的发展，市场对农业和农村经济的发展制约越来越大，行政命令、行政干预的作用逐渐弱化，农民正在成为自主经营、自负盈亏的市场主体。因此，农村工作要跳出传统的“催”和“要”的圈子，由行政指挥型向市场引导型转变，由号召命令型向指导服务型转变。经济体制的转变和生产力的发展，会引起群众的思想观念和行为方式的变化，要加强对群众进行社会主义市场经济知识的教育，引导他们以市场为导向发展农村经济。二是要自觉接受群众监督。农村工作做得好坏，最终要通过广大农民群众来评判。农村工作，群众最直接、最客观、最有发言权。要自觉主动，诚心诚意地接受群众的监督和批评，尊重群众的自主权和创新精神，虚心向群众学策略、学办法，不断改进工作方式方法。三是要运用说服教育的方法做好群众工作。要加强理论学习，提高自身素质，学会运用说服的方法、示范的方法、教育的方法做群众的工作。要常怀为民之心，常思为民之策，常记为民之托，常兴为民之举，实实在在帮助群众理思路、调结构、兴产业、解难题、促发展，以扎扎实实的行动缩短与农民群众的距离，以各级干部作风的转变推动农村经济持续快速健康发展。 农村经济论文:农业信息化促进农村经济发展 一、莆田农业信息化建设的现状 在国家现代化的建设中,党和国家的领导人对农业、农村和农民问题十分重视,出台了惠及农民农业的相关政策和措施。莆田的各级政府和相关农业行政部门依照国家的规定,在农业发展中提高信息化的程度,规划和建立农业信息化系统,更好地对对相关机构和服务进行合理有效的管理,该信息化系统还可以为各级政府部门和农民提供及时准确的农业信息。截止到2012年年底,全省的农业信息员已经达到1500多人,农业信息员的队伍的建设日趋完善,农业信息可以很好地进行收集。政府部门对采集而来的信息进行整理和分析,生产动态等问题才可以提前发现,对症下药,出台相关措施妥善解决。加强农业信息化的建设,农业综合管理和服务才能有科学的信息支撑,农业的相关管理和服务工作才能具有针对性,政府部门的工作效率和工作效果将得到很大程度上的提高。在省政府的投资建设下,全省的气象系统更加完备,形成了省级、地级、县级等服务中心和农村信息服务站,“莆田农经网”的雏形显现出来,农村信息传输网络系统慢慢对农村的经济信息提供强有力的支持。“莆田农业信息网”在2012年建成并投入使用,农业的交流体系逐步完善和提高,农民通过农业信息网更容易获得相关农业信息,农业信息化的优势也逐渐凸显。需要清醒认识的是,目前莆田农业信息化由于自然和历史等各个方面因素的影响和制约,有些方面还存在一些困难和问题,这需要相关部门和人员针对具体问题研究分析解决的办法。农村的资金投入还不充足,基础设施的建设不够完善甚至个别地方很落后,农业的信息化得不到农民的响应,失去群众基础,农业信息化的开展就失去了意义和目的。另外,莆田的农业信息化制度和体系不够完善,信息资源的整理开发和涉及的范围不能完全满足农民的需求,农民不能获得所需要的农业信息,不能享受到高水平的服务,相关部门之间的交流与沟通急需加强,生产环节的孤立与脱节使得有关农业信息缺乏时效性。除此以外,对农村的贫困面貌认识不够充分,交通和信息的建设不能达到预期目标,导致农业信息化在经济发展方面的成效不大。 二、加快莆田农业信息化建设的思路 (一)理顺体制,明确机构,强化政府的信息化意识,为农业信息化提供强有力的组织保证推进农业信息化建设的意义重大,相关政府部门和与农业有关的部门机构需要从思想上端正态度,加强对农业和农村经济发展的监控和规划,推广和建设农业信息化,在财政预算中适当加大农业信息化的资金投入。同时,把农业信息化作为农业上的重大举措,实现传统农业的转型,通过这种结构上的调整,使农业和农村经济平稳快速的发展。另外,与农业相关的组织机构进行优化和完善,提高人员的工作效率,保证对农业信息的准确掌握和采集,进一步推进农业信息化的建设。政府部门加强对体制、机构、意识等方面的重视,农业信息化将会得到强有力的组织保证,在实施起来遇到的阻力和困难才会容易处理和解决。(二)抓住国家实施“金农工程”的契机,加大农业信息投入力度,强化农业信息基础设施和服务网络建设作为国家电子政务建设的重点工程之一,“金农工程”加大农业信息的投入力度,带动农业信息的基础建设和服务网络建设,同时“金农工程”是一个公益性的工程,广大农民也将从中享受到农业信息化带来的便利。政府部门改变原有思路,寻找突破点,建设农业信息的基础建设,配套一批必要的网络通讯设备和网络办公系统,促进农业相关部门对信息使用效率的提高。另外,通过加大农业信息的投入力度,提高农民信息技术使用水平,将农业信息的覆盖面扩大,让更多农民感受到农业信息化的便捷性。(三)开发与整合农业信息资源,推进农业信息资源的共建共享目前,农业信息缺乏综合整理,农业信息的准确性难以保证,相关部门应依托新技术的信息手段,建设农业综合管理和服务信息系统,更好地对农业信息进行搜集和整理,让农业信息的利用价值大大提高。同时,与农业相关的部门之间应该建立和完善交流沟通的机制,通过信息共享,优化农业信息系统,开发和整合农业信息资源。针对实际信息,农业部门提供必要的、实用的科技和信息指导,让农业信息能真正给农民带来实质上的收入。(四)重视农业信息网络人才的培养,进一步加强信息员队伍建设,提高农民的信息化水平进一步加强对农业信息网络人才重视程度,通过培养和教育一批农业信息网络人才,建立和完善农业信息网络。相关农业站需要定期普及网络知识,提高农民的网络运用水平,培养农民的信息意识和对信息的使用能力,让农业信息的队伍建设能够满足农业信息化建设的需求。农民信息技术的使用不仅需要自我的努力学习,还需要相关农业信息机构的技术培训,与农业相关的部门转变原有的思路,把农业信息队伍建设当做重要任务来完成,不能为了完成目标草草了事,这样既不能保证技术培训的教育质量,影响了农民的信息技术水平,又影响了农业信息化的广泛开展。 三、结语 解决“三农”问题,建设社会主义新农村,是我国现代化建设进程上的重要任务。从莆田的农业信息化建设来看,并不理想,信息化建设还存在较多的问题。所以,政府需要大力的推进农业信息化建设,使得农业信息化能够为新农村建设发挥出应有的作用。同时,农业信息化建设能够推动我国传统农业向现代农业的快速转变。

统计数据分析论文:统计数据分析体系中的问题与对策 ［提要］　统计数据分析体系中统计数据是最关键的组成部分，统计分析的可信程度主要决定于统计数据所具有的准确性与合理性程度。由统计数据对比分析出来的结论要具有说服力，必须保障统计数据的质量。这也就意味着我们在统计数据时要在范围及口径以及计算方法上，在时间层面上能够有机地进行衔接，要建立可靠的统计数据质量控制体系，保障统计数据的真实性。本文从统计数据主要存在的问题与管理对策进行探讨与分析，以期为统计数据质量的改善提供有益的思路。 关键词：统计数据；质量控制；质量体系 当前，社会对统计数据的诸多质疑经常性引起大家的广泛关注，比如2012年4月国家统计局数据称：2012年3月份，全国居民消费价格总水平同比上涨3.6%。某门户网站有相关调查显示，63.7%的网民对此无感或者表示有出入并表示质疑。在我国已算高度严谨的统计数据尚且遭受质疑，可见统计数据当前存在有诸多的问题。其首要问题就是统计数据的质量可靠性。统计数据分析体系中统计数据是最关键的组成部分，统计分析的可信程度主要决定于统计数据所具有的准确性与合理性程度。由统计数据对比分析出来的结论要具有说服力，就必须要保障统计数据的质量。这也就意味着我们在统计数据时要在范围及口径以及计算方法上、在时间层面上能够有机地进行衔接，要建立可靠的统计数据质量控制体系来保障统计数据的真实性。 一、统计数据分析体系中统计数据质量的相关理念 有关国际组织和各国统计机构为满足用户需要，确定了统计数据分析体系中统计数据质量的相关理念。统计数据分析体系中统计数据质量的相关理念主要指的是统计数据信息对用户要求满足的程度，主要是指准确性、可比性、适用性、可衔接性、方法专业性、及时性、客观性、可取得性、可解释性、有效性、健全性等。 二、当前统计数据分析体系中存在的主要问题 （一）统计调查与数据汇总过程存在的问题。在统计数据分析体系的各个阶段中，统计调查与数据汇总阶段存在着诸如错报瞒报、漏报、虚报等问题，严重的甚至于在基层统计数据时会发生数据篡改乃至伪造的现象。另外，由于手工记录的数据在进行计算机录入处理的时候，也会出现计算机数据处理水平低导致录入数据文件和打印时产生误差。这对当前统计数据分析结果的可信性会产生恶劣的后果。 （二）统计数据分析体系中调查方法存在的问题。统计调查方法需进一步改进，过分依赖全国统计报表的格局还没有得到根本改变。由于抽样调查与各级政府管理经济的体制不相适应，容易形成层层搞抽样调查或上面搞抽样调查、下面搞全面报表的局面，影响抽样调查优越性的发挥及统计数据的质量。抽样调查尚不能满足调查内容指标繁多和多重分组的要求，这也会影响到统计数据质量的相关性与有效性的要求。 （三）统计数据分析体系中数据质量管理存在的问题。在当前统计数据分析体系中数据质量管理中仍然以单项数据质量管理为主，缺乏全面的、综合的质量管理体系：对统计数据质量内涵的理解相对来说仍较为狭隘，在实践中主要围绕着数据准确性进行评估，对统计数据质量的其他方面重视不够；在评估过程中没有让社会公众和用户充分参与进来，当前统计数据分析体系中数据质量管理评估机制缺乏必要的透明度和有效性，缺乏明确的数据质量管理目标，未能取得社会各界对数据资料的充分认可。 三、统计数据分析体系管理对策 针对当前统计数据分析体系中存在的主要问题，当前急需的管理对策是建立健全统计数据质量控制体系。其设置原则要基于科学性、实用性和可比性的原则。从而使得评价指标数据规范、涵义明确，统计数据能够正确反映待评统计数据整体和内部相互关系的数量特征。 四、统计数据质量控制体系的建立 （一）对质量体系进行总体设计。在质量体系总体设计阶段，首先应该制定统计数据质量方针，确定统计数据质量目标，然后进行统计数据质量现状调查，并与质量管理的国际标准进行对比，找出管理薄弱环节，在此基础上对统计资源（包括统计人员及物资设备）进行配备，建立数据质量组织体系结构，确定每个工作人员的数据质量责任和权限。 （二）编制质量体系文件。编写质量体系文件的原则是“写你所做”，即写下在统计数据生产过程中必须做到的。具体来说，就是按照质量体系的要求将统计信息生产过程文件化，建立起三个层次的质量体系文件（作业、程序、质量手册文件）。 （三）执行质量体系。执行质量体系的原则是“做你所写”，即按照质量体系文件中所写的特定科学程序生产统计数据。对统计数据分析体系中统计数据阶段产生的全过程环节进行全面控制，对统计数据产生全过程确定控制标准并设置必要的控制点，通过对控制点进行检验或验证并形成相应的质量记录。统计数据分析体系中统计数据执行质量体系控制标准的确定不能因人为因素而降低标准或做过高的苛求，要客观且具有可行性。 五、结论 在当前统计数据分析体系中数据质量管理中，由于我国的统计数据质量控制技术体系没有明确的评价数据质量原则与标准存在诸多的缺陷，尚且没有卓有成效的控制理论及方法，控制方法与技术需要进一步的研究和实践。中国近30年的一系列成功经验使我们有理由相信，通过建立质量管理体系对统计数据实施全面管理，当前统计数据分析体系公信力差的现状一定能得以提升，统计数据的准确性、可比性、客观性、可解释性都必将得到有效改善。统计数据也将能够正确反映待评统计数据整体和内部相互关系的数量特征。 统计数据分析论文:探讨统计数据分析体系中统计分析方法的选择与比较 【摘要】统计数据分析体系中统计分析方法是关键的组成部分，随着统计分析调查尤其是市场调查调研的广泛应用，统计数据分析方法也随着技术的进步正在逐步的完善。统计数据分析体系中统计分析方法的选择必须要保障统计数据的质量，也要能够满足市场的需求并达到相应的目的。笔者试从当前统计数据分析体系中的各种统计分析方法进行深入探讨与分析，以期能为市场统计调查选用适当的分析方法提供有益的思路。 【关键词】统计数据；分析方法；市场调研；判别分析 一、数据统计分析的内涵 数据分析是指运用一定的分析方法对数据进行处理，从而获得解决管理决策或营销研究问题所需信息的过程。所谓的数据统计分析就是运用统计学的方法对数据进行处理。在实际的市场调研工作中，数据统计分析能使我们挖掘出数据中隐藏的信息，并以恰当的形式表现出来，并最终指导决策的制定。 二、数据统计分析的原则 （1）科学性。科学方法的显著特征是数据的收集、分析和解释的客观性，数据统计分析作为市场调研的重要组成部分也要具有同其他科学方法一样的客观标准。（2）系统性。市场调研是一个周密策划、精心组织、科学实施，并由一系列工作环节、步骤、活动和成果组成的过程，而不是单个资料的记录、整理或分析活动。（3）针对性。就不同的数据统计分析方法而言，无论是基础的分析方法还是高级的分析方法，都会有它的适用领域和局限性。（4）趋势性。市场所处的环境是在不断的变化过程中的，我们要以一种发展的眼光看待问题。（5）实用性。市场调研说到底是为企业决策服务的，而数据统计分析也同样服务于此，在保证其专业性和科学性的同时也不能忽略其现实意义。 三、推论性统计分析方法 （1）方差分析。方差分析是检验多个总体均值是否相等的一种统计方法，它可以看作是t检验的一种扩展。它所研究的是分类型自变量对数值型因变量的影响，比如它们之间有没有关联性、关联性的程度等，所采用的方法就是通过检验各个总体的均值是否相等来判断分类型自变量对数值型因变量是否有显著影响。（2）回归分析。在数据统计分析中，存在着大量的一种变量随着另一种变量的变化而变化的情况，这种对应的因果变化往往无法用精确的数学公式来描述，只有通过大量观察数据的统计工作才能找到他们之间的关系和规律，解决这一问题的常用方法是回归分析。回归分析是从定量的角度对观察数据进行分析、计算和归纳。 四、多元统计分析方法 （1）相关分析。相关分析是描述两组变量间的相关程度和方向的一种常用的统计方法。值得注意的是，事物之间有相关关系，不一定是因果关系，也可能仅仅是伴随关系；但如果事物之间有因果关系，则两者必然存在相关关系。（2）主成分分析。在大部分数据统计分析中，变量之间是有一定的相关性的，人们自然希望找到较少的几个彼此不相关的综合指标尽可能多地反映原来众多变量的信息。所谓的主成分分析就是利用降维的思想，把多指标转化为几个综合指标的多元统计分析方法，很显然在一个低维空间识别系统要比在一个高维空间容易的多。（3）因子分析。因子分析的目的是使数据简单化，它是将具有错综复杂关系的变量综合为数量较少的几个因子，以再现原始变量与因子之间的相互关系，同时根据不同因子，对变量进行分类。这些因子是不可观测的潜在变量，而原先的变量是可观测的显在变量。（4）聚类分析。在市场调研中，市场细分是最常见的营销术语之一，它按照一定的标准将市场分割为不同的族群，并使族群之间具有某种特征的显著差异，而族群内部在这种特征上具有相似性。聚类分析就是实现分类的一种多元统计分析方法，它根据聚类变量将样本分成相对同质的族群。聚类分析的主要优点是，对所研究的对象进行了全面的综合分析，归类比较客观，有利于分类指导。（5）判别分析。判别分析是判别样品所属类型的一种多元统计方法。若在已知的分类下，遇到新的样本，则可利用此法选定一种判别标准，以判定将该新样品放置于哪个类中。由定义我们可以知道判别分析区别于聚类分析的地方，而在判别分析中，至少要有一个已经明确知道类别的“训练样本”，从而利用这个数据建立判别准则，并通过预测变量来为未知类别的观测值进行判别。与聚类分析相同的地方是，判别分析也是利用距离的远近来把对象归类的。 统计数据分析论文:加强质量评估统计数据分析工作促进企业持续健康发展 摘 要：职工代表大会（以下简称职代会）是发展和保障基层民主的基本制度，是企业实行民主管理的基本形式。中国电信安徽公司已于2001年建立了市、县职代会制度。为坚持和发展职代会制度，加强职工代表民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，中国电信安徽公司近年来尝试开展市分公司职代会质量评估工作，以促进职代会各项职权的进一步落实，促进企业持续健康发展。 关键词：企业发展；质量评估 2013年，本着实事求是、注重实效、员工公认、持续改进的原则，中国电信安徽公司工会组织16个市电信工会开展了市级职代会质量评估工作，取得了初步成效。 一、总体情况 根据汇总统计，2013年16市分公司共有市级职工代表1155人，其中1057人参加了市分公司职代会质量评估工作，占比为91.5%。各市分公司认真做好评估前准备工作，组织职工代表学习相关文件精神、成立职代会质量评估工作小组、印制评估材料；会中或会后组织职工代表填写质量评估表，部分分公司还召开职工代表座谈会或开展个别访谈。各分公司认真分析数据，提交职代会质量评估工作报告。 本次质量评估的重点内容包括：职代会职权的落实；职代会的运作；职代会决议、决定的执行情况；职代会作用的发挥和职工代表的产生和管理等，共分20项具体内容。从评估结果看，各市分公司都能坚持职代会制度，不断规范职代会程序，充实职代会内容，完善民主决策、民主管理和民主监督，促进企业持续健康发展。职工代表对职代会的召开综合满意度，表示满意占96.3%，基本满意占3.7%。 二、评估结果 经对16个市分公司职代会质量评估报告表数据汇总统计，15项具体内容评估结果如下：（1）职代会的工作机构和组织机构是否健全？表示健全的占97.8%，基本健全占2.2%。（2）职代会的工作制度是否健全？表示健全的占97.6%，基本健全占2.4%。（3）职代会的筹备工作程序是否规范？表示规范的占97.1%，基本规范占2.9%。（4）职代会换届改选工作程序是否规范？表示规范的占97.5%，基本规范2.5%。（5）职工代表的选举程序是否规范？表示规范的占96.9%，基本规范占3.1%。（6）职工代表的结构比例是否公平合理？表示合理的占95.7%，基本合理占4.3%。（7）职代会文件是否按规定以书面形式提前十天下发？表示同意的占93.6%，不同意的占6.4%。（8）对分公司行政工作报告是否满意？表示满意的占96.3%，基本满意3.6%，不满意占0.1%。（9）职工代表民主测评领导干部结果是否及时向职代会反馈？表示及时的占96.9%，不及时占1.9%，未反馈占1.2%。（10）涉及职工利益的方案是否都经职代会审议通过？表示是的占93.9%，部分是占5.8%，不是占0.4%。（11）赋予职代会的审议建议权、审查同意或否决权、审议决定权、评议监督权、选举权等是否得到体现？表示体现了的占96.5%，基本体现占3.5%。（12）对业务招待费使用情况的报告是否满意？表示满意的93.2%，基本满意占6.1%，不满意占0.7%。（13）《集体合同》履行情况是否满意？表示满意的占95.6%，基本满意占4.3%，不满意占0.1%。（14）《女工专项集体合同》履行情况是否满意？表示满意的占96.9%，基本满意占3.1%。（15）职工代表提案的质量如何？表示好的占84.1%，较好占14.1%，一般占1.7%，差占0.1%。 三、取得收获 从上报的材料分析，各市分公司及时召开职代会，基本做到按规范程序进行，听取审议行政工作报告，审议和协商确定涉及员工切身利益的重要规章制度和方案，听取审议集体合同、女工专项集体合同履行情况报告、年度全面预算执行情况报告、职代会提案征集落实情况的报告和企业领导人员述职述廉报告并进行民主评议，部分分公司还签订新的集体合同和女员工专项集体合同，完善了职代会民主决策、民主管理和民主监督职能。 2013年市分公司职代会的召开与往年有一些特点和亮点。如：绝大部分分公司取消纸质会议材料，会议日程安排、代表分组情况和报告等材料通过“会议云”形式向代表们提前，缩短会期，紧凑且内容充实。马鞍山分公司以加强制度化、规范化建设为抓手，不断完善职代会机制建设，突出“简约务实”的特点，会场没有鲜花，简约、清新、务实，使职工代表耳目一新。蚌埠分公司按照有关要求，严格执行请示报告制度，有效利用职代会做好企务公开工作，充分体现职工代表和广大员工（会员）的知情权、参与权、监督权。亳州分公司提前将拟提交职代会审议的《员工绩效考核办法》、《出勤及休假制度》及《工资集体协商合同》三个办法征求意见稿下发给职工代表，请职工代表们审议，并反馈意见和建议。淮南、滁州分公司通过开展评估工作，着重对基本满意及以下的内容进行具体分析，并提出改进意见和措施。 四、存在不足和改进建议 从上报材料和统计数据分析，主要存在以下不足：一是职工代表的培训及素质提升工作还需加强。二是职工代表提案数（质）量有待进一步提高。三是职代会文件以书面形式提前10天下发还有待于进一步改进等。 改进建议：一是要进一步重视对职工代表的培训工作，不断提高培训的系统性、针对性和有效性，使他们通过培训不断增加“话语权”，为企业的发展献计献策，在推进和谐企业建设中发挥更大的作用。二是要进一步提高职工代表提案的质量。通过提高职工代表个人素质和能力，学习提案管理办法和细则，广泛征求员工意见，进一步提出高质量的提案，提高参政议政水平。同时要加强职工代表提案的闭环管理。三是要结合实际，尽可能将职代会文件以书面形式提前下发给职工代表，以便职工代表有充足的时间学习理解相关职代会文件，提出意见和建议。四是要进一步落实以职代会为主要载体的厂务公开工作，涉及职工切身利益的方案要经职代会审议通过，建立和完善职代会职工代表巡视检查制度和联系员工制度。 统计数据分析论文:基于spss统计数据分析的大学生素质评价模型构建 摘要：针对新一代大学生党员培养过程中，党建教育者迫切需要一套科学的符合当今青年期望的大学生党员评价体系，使得大学生党员培养工作能跟上青年学生价值判断和榜样的标准，使得大学生党员能够在青年中具备更好地带动性，发挥积极的带动作用。从收集大学生对大学生党员期望出发，使用spss数据分析统计软件进行分析，从大学生的角度思索学生党员评价标准，以便更好地指导学生党建教育工作。 关键词：大学生党员；评价标准；模型；spss；数据分析 一、大学生党员素质模型研究的背景 随着“90后”一代步入大学殿堂，青年大学生追求个性和自我的特点越来越显著，大学生党员发展和培养工作遇到了新的挑战，如何结合当代青年大学生党员特点开展党建教育工作、如何发挥学生党员的积极带动作用以及如何衡量党员素质等问题越来越多地引起高校思政教育工作者的关注。 一直以来，高校发展学生党员都严格遵守“优中选优”的要求，大学生党员不仅在专业科研方面有突出的成绩，在学生工作等方面也是骨干，他们应该是优秀大学生的代表，但我们会发现，大学生党员在学生群体中的带动作用一直不够明显，党员个体的优秀成绩在带动普通同学方面并不能起到积极的作用。究其原因，认为是学生对学生党员个体没有完全的认同，党员的表现与普通同学对他的期望之间存在的差距过大，以至于党员没有成为同学学生学习的榜样，导致带动作用明显减弱。这就意味着思政教育者在发展和培养学生党员时不仅要关注发展对象个人的情况，更需要了解当代学生群体对大学生党员有怎样的期望，只有培养和选拔符合党员基本要求同时又迎合当代青年期望的学生党员才能真正体现当代大学生的积极风貌，受到学生群体的认同。 需要从学生的角度开展大学生党员素质模型的研究，通过了解学生对大学生党员的期望，建立当代大学生的素质评价模型，用于培养和发展当代大学生党员的工作实践。 二、基于spss统计数据分析的大学生素质模型构建 （一）构建模型的数据收集及信度验证 根据研究的要求，首先开展访谈工作，访谈分两次进行，第一次抽取了文科、理科、工科和艺术类学生党员20人。第二次从四种学科类型专业中各个年级随机抽选一名男生和一名女生同学，共32人开展访谈。访谈的内容围绕“我心目中的学生党员”展开。由学生提出党员应该具备的具体素质。通过访谈笔者总结出38条内容，分为“道德品行”、“政治素养”、“学习能力”、“工作能力”、“心理素养”几方面的内容，并以此作为模型建立的核心调查内容。 调查的问卷采用“李克特”五点量表，对访谈生成的38条建议进行评价，要求被调查者根据自己对学生党员的期望来判断学生党员是否必须做到这一点要求，其中1表示“非常不同意”、2表示“不同意”、3表示“不能确定”、4表示“同意”、5表示“非常同意”。每个问题采用随机排序的方式组成问卷主体。 为了使设计出的问卷更加科学和合理，能够为绝大多数被调查者所理解和接受，在正式大规模发放问卷之前又进行了小范围的预调研，调研的重点在于验证问卷中各问题的提法是否科学，是否存在理解上的歧义和含义上的遗漏，是否便于被调查者理解。 在正式的调查中采取随机抽样的方式对东华大学及少数上海市其他高校校内在校生开展调查，通过在“学生街”现场发放和回收以及发放电子邮件的形式，共发放问卷300份，回收294份，通过有效性筛选的问卷为188份。 在获得有效数据后，通过Spss软件对问卷信度用克隆巴赫（Cranach’s α）系数测量，该系数表示问卷调查结果总变异中由不同被调查者导致的比例占多少。整个问卷和各个子问卷的克隆巴赫系数如表所示： Cronbach's α系数值介于0与1之间，α值越大表示问卷题目间相关性越好，内部一致性可信度越高。本问卷在各个问卷因素间的值均达到了0.7左右，且总问卷值为0.788，问卷的稳定性和一致性是有一定保障的。 （二）通过因子分析的方法构建模型 在保证了调查研究有效性的前提下，通过spss数据分析中因子分析的方法，进一步确立学生心中的党员素质模型，进行因子分析时，原则上应该将所有变量的测量一并纳入因子分析中；但是，当变量的个数太多时，采取这种做法不太适合。因此，本研究将所有变量分为五大类分别进行因子分析，即道德品行、政治素养、学习能力、工作能力和心理状态几个分类。 为了验证获得的数据的有效性，进行了Bartlett's Test和KMO指标检验。Bartlett's Test 检验的sig为0.000显著，说明参与分析的数据来自正态分布的整总体，即数据相关数阵不是单位矩阵，KMO测度的目的是检验采样的充分性如何。KMO的取值在0～1之间，其值愈逼近1，表明对这些变量进行因子分析的效果愈好。研究分析的结果显示KMO在0.7～0.8之间，表明适合作因子分析。检验具体结果如下表所示： 在因子分析过程中，本研究采用主成分分析法、旋转变换法。在分析过程中，按照剔除无法解释指标和载荷值在0.5以下的指标来筛选指标。 首先我们对道德品行分类进行因子分析，结果如下表所示，从表3中可以看出，该类别由3个因子组成，结合载荷值和指标的内容，将因子分别定义为继承传统美德、遵守社会公德和无私奉献精神三个方面的指标。详细的内容如表4所示。 因子分析的结果表明，当代大学生对大学生党员的道德品行要求是比较全面的，不仅包含了我们以往评价党员的奉献精神，还包含了对传统美德的继承和公民素质的要求，这要求学生党员不仅在大的利益面前要懂得取舍，还要在生活细节方面有较强的奉献意识。遵守《公民道德规范》，在成为模范公民的同时，从事社会活动要具备较强的道德判断能力，主动帮助弱势群体，在构建和谐社会过程中发挥作用。在学校生活中，学生党员不能居功自傲，积极分子更不能凭借为集体作出贡献就认为理所应当成为党员，个人道德品行是在平时的一举一动中表现出来，教师在培养和发展党员过程中不能以点概面。 使用同样的因子分析方法，我们对其他几类要素进行分析。 在政治素养方面，因子分析的结果表明有两方面的具体指标，分别为“鲜明的政治立场”和“社会正义感”。其中“鲜明的政治立场”指标要求学生党员要熟练掌握马克思主义理论等党的基本理论知识，对入党有正确的认识并能维护党的利益，有鲜明的政治观点、政治鉴别力和思想觉悟，具有坚定的社会主义理想信念。有些学生党员没有热情学习党的基本理论知识，在同学中有时以传播负面新闻赚取同学们的关注，在同学对党有误解时不能挺身出来解释，不能表明自己的政治立场，存在以上问题的学生党员将会大大减少普通同学对党员群体的认可度，减低学生党员在群众中的影响力。社会正义感的评价指标要求学生党员要处处明确自己作为学生党员的责任，要主动关心和了解社会现状和发展前景，忠于国家和人民，具备分析社会热点问题和分辨是非的能力，有端正的人生观和价值观，同时能积极引领校园文化，成为构建和谐文化的主力。只有具备社会正义感的学生党员才能赢得学生的信任，才能在学生中起到真正的带头作用。 一个人的心理素质是保证个体全面发展的基础条件，因此大学生党员必须具备健康的心理素质，具备积极适应社会、调节自我的心理状态，通过因子分析的方法得出“自我管理能力”、“沟通能力”和“荣誉感”几方面的指标在大学生党员评价中比较重要。自我管理能力是指学生党员需要具备较强的生活自理能力和规划能力，能很快适应大学生活同时积极为今后的发展做好准备，这要求大学生党员要具备一定的适应能力、抗挫能力、自制能力和情绪调节能力。随着新一代青年走进大学校园，大学适应和生涯规划的概念逐渐引入大学新生教育工作，学生的自我管理能力一定程度上决定了在大学期间他取得的成绩，具备良好的自我管理能力，是成为学生党员的必修课，只有把自己的事情管理规划得好，才能更好地为他人服务。沟通能力指标要求学生党员要有较好的人际协调能力，能妥善处理人际关系，这也是大学生能积极适应社会、融入社会、服务社会的必然要求。大学生党员在追求个性的同时，要学会与周围同学沟通，才能在同学中起到积极的带动作用，党员的先进性才能辐射到学校生活的各个方面。荣誉感指标要求学生党员要有较强的荣辱观念，热爱自己的祖国，有集体责任感。学生党员作为全党未来发展的生力军，也是我国社会未来的接班人，他们中的一些人将会肩负起国家发展的重任，也将成为各个行业的领军人才，热爱自己的祖国，对集体负责是个人发展的动力，学生党员只有具备集体荣誉感和爱国热情才能不断地激发自己的才智，为社会发展作出贡献。 对学习能力和工作能力两方面进行因子分析，均为一个主要因子。所以将学习能力和工作能力作为具体的指标进行解释。学习能力要求学生党员要具备端正的学习态度，掌握学习方法，同时要有优秀的学习成绩，能够做到把理论学习与实际需求联系到一起，做到学以致用，有创新精神，不是“死读书、读死书”，这是大学生党员今后能担任起社会发展重任的基本要求，只有掌握了丰富的科学文化知识，学会学习，才能正确处理好各种社会问题和把握自己的未来。工作能力指标要求学生党员具备一定的担当学生干部的能力，具有一定的组织和策划、领导能力，有一定的号召能力，在从事学校社会工作的同时积极锻炼自己的创新能力和创造能力，敢于尝试和提出新的想法，学会实事求是地分析和处理问题，保持思想与社会发展的一致性，以便大学毕业后能更好地融入社会。这两项指标在高校平时培养和发展学生党员时最容易衡量优略，因此也最为常用。但往往成为衡量学生党员的全部标准，使得学生党员的影响能力大大降低，学生党员绝不是“学习好+工作好”的代名词，学习好和工作好要成为学生党员普遍具备的素质，但更重要的是要有坚定的政治素养和优秀的个人品质。 三、大学生党员素质模型的现实指导结论 以上的分析是在对在校大学生调查的基础上展开的，突出了在校大学生对大学生党员的具体要求和期望，从分析的结论中我们可以看出，在校大学生对党员的看法和认识还是比较全面的，涵盖了学习、工作、生活和思想四大方面，立足于大学生具体的生活，以校园为核心考查领域并逐步扩展到社会范围，具有很强的现实指导意义。纵观以上分析结果，我们可以的出以下结论： 首先，评价标准要求的针对性强，突出了大学生的特色。以往有较多的党员评价标准，也强调了党员的党性、先进性、奉献精神等各个方面，但都过于普遍，适用于各个行业的党员干部，这是由于这些标准是以学生党员进入社会的要求为基本展开的，和校园生活结合不紧密，并不能体现学生党员在学校培养过程中的特点，忽略了学校培养教育的关键点。比如在个人品质要求方面，以往的标准在对学生党员奉献意识强调的同时往往忽视作为公民个人的基本要求，这就会将学生党员教育变成空中楼阁，可望却不可及。而从全体学生的角度开展的学生党员期望调查中就能很好地结合大学生党员自我发展和认知过程中的每个细节，符合青年学生的心理和思想状态，能更好地涵盖大学生党员教育培养过程中的各个环节，更能被青年学生接受。 其次，评价标准要求的涉及范围广，合格公民的标准是底线。通过分析，可以看出，当代青年大学生对党员的素质要求内容范围较广，不仅在学校生活各个方面提出了具体的要求，对其社会层面的活动也有积极的期望，希望大学生党员能作为社会一份子，能继承和发扬传统的美德，对构建和谐友爱的社会风气起到积极的作用。不仅要求在学校做“优秀学生”，在社会活动中更要做“好公民”，遵守社会公德和法律，积极引领有秩序的社会生活，大学生党员的素质模型基础是在合格公民的要求上有进一步的提升，强调了大学生作为社会人方面的要求，这与以往对学生党员的要求是不同的，有一定的拓展。 再次，评价标准要求的思想深度深，强调具备过硬政治素养。在以上的党员素质模型要求中，可以看出，青年大学生对党员同学的思想要求深度高，要求学生党员不仅要了解党内的政策、理论，还要在行动中表现出作为共产党员的政治分析能力，有过硬的分辨是非能力，这是全党加强执政能力建设所带来的积极效应，作为学生党员受到普通同学的信任和支持，在政治素养方面应该起到积极的引导作用，这一点说明青年大学生对于党员的认识更加深入，对于党员同学具备的政治素养有较高的期望，这相对以往大部分学生认为大学生党员就是品学兼优的“好学生”的看法来说是一个巨大的进步。 最后，评价标准要求的内外统一性高，党员素质要求重实效。不仅要求学生党员要具备某项优秀的素质，还要时刻发挥出积极的引导作用。在以上的分析中，可以发现，新时期大学生对于学生党员的素质要求在思想要求和行动要求方面内外统一性高，要求学生党员不仅要在学习和工作中能做到优秀，在思想、品德及心理素质方面也要有一定的高度，同时要将自己的先进性不断地辐射到周围的环境中，起到带动作用，要求在衡量和评价学生党员时要看实效，看各个方面的具体表现，对于细节的关注更多。 通过调查和分析大学生对学生党员的期望，可以更全面地了解目前高校学生中需要的什么样的学生党员作为榜样，党建教育者应该在培养好学生、好公民的基础上重点培养学生党员对党员责任的认识，提高政治素养，这与青年学生对党员的认知是一致的，好学生不等于好的学生党员，只有培养和发展具备较高政治素养的合格公民，才能成为符合学生期望的学生党员，才能成为积极引领校园文化的优秀分子，才能担负起发展社会的重担，成为未来社会的合格建设者。 统计数据分析论文:统计数据分析题的命题特点与能力层次 关键词：考命题，计量史学，统计数据，分析题 随着课程改革和高考改革的逐渐深入，历史学科命题越来越多地反映出多种史学研究视角和不同的史学研究方法。多种史学研究角度包括文明史观、全球史观、现代化史观，等等；不同的史学研究方法则涉及了社会史学、计量史学、生态史学、心理史学等领域的方法。在史学领域广泛运用的计量史学方法，近年在高考试题中不断采用，成为一大趋势。为了便于表述，以下将“应用计量史学方法的试题”简称为“历史统计数据分析题”。 计量史学的方法，是指把数学方法特别是数理统计方法运用于历史研究的一套方法。我们可以简单地将其概括为对一系列可以量度的现象进行的历史研究。①计量史学的最大特征就是运用自然科学中数学方法对历史资料进行定量分析，它的显著作用是促使历史研究走向精密化，这在一定程度上纠正了传统史学研究中用模糊的语言解释历史的缺陷。由于这一历史研究方法有利于考查和培养学生的历史研究意识和素养，近几年的全国各地高考历史试题不乏计量数据的引入。本文以2013年各地高考试题为例，分析这类试题的命题特点与能力层次，进而对高中历史教学提出相应的改进建议，以求教于同仁。 用各类统计数据命题在高考中由来已久。近年的趋势是形式多样化，应用广泛化。从今年的情况看有以下几个特点： 第一，在高考试题中运用广泛。根据对今年全国各地15份历史文综和历史单科的试卷统计，有11份试卷涉及计量史学的方法，占试卷总量的77.3%。在11份试卷中一共有22题涉及计量统计的方法，涵盖高中历史三本必修教材的内容。 第二，数据统计方法各异，试题的形式多样。现有试题主要通过各类统计数据资料，以数字关系作为论证历史问题的确切根据，同时，将数据制作成各种表格、条形图、柱状图、饼图、折线图等。还有不少试题将制作的数据表格和文字或图片相结合，组合成图文并茂的史料阅读题。 第三，试题内容主要集中在必修二经济史部分。经济史的相关历史文献包含了大量数据资料和统计信息，如赋税、物价、产量的数据等经济资料，在以描述为主要手段的传统史学体系下，这些资料无法得到合理的使用。计量史学使用数据统计方法可以合理处理和利用传统史学无法处理的大量的史料，从而更能反映传统史学难以描述的历史史实。在今年各地数据统计的高考题中，涉及必修一的占4.55%，必修三有18.18%，必修二则占到了77.27%。 高考试题中运用统计数据来命题的各类题目存在着一定的差异，这种差异主要从试题的能力层次上体现出来。以今年全国各地的高考题为例，我们来分析一下这类试题反映出的四个能力层次。 第一，依托统计图表考查相关史实。这类试题中图表数据作用不大，只是依托，能力层次主要停留在学生的记忆能力。如2013年江苏高考第8题： 下表从一个方面反映了中国民族工业的发展状况。造成这种状况的主要原因是 A.全面抗战运输物资的需要 B.帝国主义放松对华经济侵略 C.“国民经济建设运动”的促进 D.《中美友好通商航海条约》的签订 这道题是用1928―1935年中国轮船的相关统计数据说明这一时期中国民族工业的迅速发展，但这一状况出现的原因和数据统计并没有直接的联系，可以不去分析数据，而直接依据1928―1935年这个时间段，根据记忆的课本内容就可以做出正确的判断。所以这道题要求的能力层次相对较低。 第二，考查统计数据解读能力。这类题能力层次稍高，但也仅仅是对统计图中所反映趋势进行解读，如2013年四川文综试题的第三题： 下表是1620年和1850年江南八府一州城乡人口统计。据此判断，这一时段该地区 A.基本实现了城市化 B.城市经济规模扩大 C.农业经济日益凋敝 D.人口增速全国领先 历史上，中国政府对农业一直进行有效的管理，因此也留下了很好的农业数据记录。同时，中国古代政府也留下不少经济学中的非农数据，如城市户籍与人口。计量史学可以根据城市人口发展来推测城市的经济活动。四川卷的这道题涉及的统计数据是1620年和1850年城镇人口和农村人口的统计。表面上看和前面轮船统计题很相似，但这两道题的能力层次却不一样，这道题虽然难度不大，但要通过分析统计数据才能得出正确答案。数据表明从1620年到1850年，城镇人口的增长率超过了农村，数据反映出这一时期城市经济规模的扩大，答案是B选项。这道题首先需要读懂数据，并联想到人口数据与城市经济发展的关系，才能选出正确答案。这是考查统计数据解读能力的典型题目。 第三，考查统计数据应用能力。需要通过图表数据进行知识的迁移和转换，读懂数据背后的东西。我们来看2013年海南高考第15题： 图为某国1919年对华进出口贸易分区示意图，该国是 A.日本 B.德国 C.苏俄 D.法国 这道题的能力层次较高，首先，要理解对中国的进出口贸易状况，能够反映出一国对中国经济侵略的程度。其次，通过不同地区的数据柱状图的对比，要能够判断出该国对中国的经济侵略主要集中在东北和华北。再次，还要注意题中的时间1919年，此时，德国战败，法国忙于战后事务，苏俄社会主义政权刚刚建立，因此，这三个国家都应排除，只有日本利用了一战的有利时机，巩固和扩大了对中国的侵略，而日本对中国的侵略主要就是集中在我国东北和华北地区。思考力能达到这三个层次的要求，已经不是简单地解读数据，而是在理解数据的过程中，不断应用相关知识。 第四，考查统计数据的比较能力。通过比较不同的数据来解决历史问题是这一类试题的特征。如2013年重庆文综第9题： 根据国家统计局《新中国五十年》的数据编制，其中的数据变化反映了这一时期我国 统计数据分析论文:有效利用计量统计数据分析学情和调整教学策略 内容摘要： 伴随着课程改革的实施，如何提升实际教学效果和学生的学科素养、优化教育流程、有效的传授知识内容、合理的训练学科能力、恰当的传授思想方法成为了一个重要的课题。“教”与“学”之间的相辅相成，对实际学情的理解和分析，因材施教，适时调整策略并进行针对性教学，是实现学科知识、学科能力和学科方法目标的必经之途。把握教育教学的有效性与长效性，促进学生的多元化发展、培养创新意识，塑造高素质人才则是教育教学的必然之由。 关键词：计量数据 历史知识结构 历史学科能力 历史学科素养 教学策略 引言： 对于高三教育教学和备考复习而言，如何有效的讲授知识内容结构、如何合理的训练学科能力、如何恰当的传授思想方法、如何培养和提升学科素养是一个多解的命题。要实现这四个角度的教学目标，切实培养学生的学科素质，促进学生的多元化和全面性发展，优化教育效果，提升教学的有效性，那么实事求是的理解学情、科学规范的训练、及时调整教师“教”与学生“学”之间的差距，是一个不得不面对的技术问题。 在下文中，笔者不揣浅陋，拟就如何有效利用计量统计数据分析学情和调整教学策略的话题略呈管见，希冀能抛砖引玉，敬请方家指正。 维度一：科学规范的命制试题 没有教育科学就没有科学的教育，没有规范的学科训练就没有规范的学科思维。规范的训练可以通过多种途径来实现，比如课堂教学、研究型学习、史料研读及遗址考察等，但是最简单而且教学中使用最多的还是试题测试。科学的试题、科学的测试、科学的训练对学生的历史学科能力训练和历史学科规范及学科素养的提高是非常有帮助的。 命制科学规范的试题可以建构一个计量统计的模型，以分析学情和调整教学策略，能更好的实现教学目标。 如何才能命制一套较为科学和规范的试题？这不仅需要了解测量技术的相关问题，还需较为深厚的历史学科专业知识，除此之外，教育经验和教材的熟悉度也是很重要的一个因素。 一般来讲，一套试题从结构上需要体现以下几个考察的方向：学科基本知识、学科基本能力、学科素养的体现。而学科方法则是沟通上述三个角度的桥梁。 从历史学科基本知识角度讲：内容应该包含高考考察的七个结构模块，即古代中国、近代中国、现代中国、古希腊罗马、近代世界、现代世界及选修模块。从历史学科能力角度讲：文科综合能力“考试大纲”将历史学科的高考考核目标表述为获取和解读信息、调动和运用知识、描述和阐释事物、论证和探讨问题四个能力要求①。具体来讲包括再认再现历史知识、重构历史时序、获取有效历史信息、理解分析历史事物、运用历史方法论证、评价历史问题。历史学科素养则是如何应运历史知识发现新问题、研究新问题、解决新问题的灵活体现，是创新意识培养的必然内核。培养素养“要关注知识的消化，关注它是不是发生了有益于吸收、转化为有益于生命的酶化”。②“把死知识变活，把活知识变灵”③是知识酶化的主要目的。 规范的命制试题后，设计测试的双向细目表，建立一个完整的测评模型后便可指导解决实际教学中有效利用计量统计数据分析学情和调整教策略的问题了。 下文，笔者拟就操作中的实例来讲述具体过程，以期抛砖引玉。在模型样本选取上，将本年级文科班分成程度好和程度一般两类。以较好的为参照系，在程度一般的学生中进行测评和策略检验，找出规律并进行验证。 维度二：利用分数段分布的统计数据分析学情以调整策略 下图为分数段数据，来源于分组中程度一般的学生。测试后将数据做出统计，结合数据分析学情，调整策略，矫正教学。 分数段分布数据可知如下学情：分数段的分布百分比可确定学生的层次、明晰学生是属于基本史实掌握不牢固的“知识型不足”，还是史学能力不到位的“技能型不足”；确定教学中重能力还是抓基础的后续教学重心、调整教学内容的难易度与深浅度。 上图所示，中间分数段的学生人数较多，反映出大多学生对于基础知识和主干知识的记忆和理解比较好，可继续加强和保持效果，确保不出现知识型问题。但非主干知识掌握不牢，如：课本小字部分（即自学内容）、非重点内容。 高分段人数较少，反映出技能型不足的问题。表现为运用历史方法论证、评价历史问题能力不足和逻辑思辨能力、史学理论方面存在欠缺。通过试卷作答细化分析发现语言阅读能力和理解能力不足及规范答题能力欠缺。 根据学生的情况和数据分析采取如下策略：为了能提高高分段人数比重，调整教学难度和深度，通过课本知识的延伸与拓展，扩大学生的知识容量和理论储备，关注史学研究的新成果，以专题讲座的形式讲解技能与方法，以提升学生表现出来的能力欠缺。指导和训练答题技巧，训练其在作答过程中语言简明、清晰、严密、要点化、序号化的能力。 在下阶段训练跟踪并在同一模型与难度下测试，如图所示： 数据统计后，发现效果较明显。中间分数段的学生人数百分比稳中有升，高分段人数明显增多，运用历史方法论证、评价历史问题能力和逻辑思辨能力、史学理论方面存在欠缺等技能型不足的问题得到修正。 维度三：利用能力结构得分统计数据分析学情以调整策略 、针对此问题调整策略，借鉴语文方法，训练学生语言能力，如找准关键词、对有效信息的提炼和概括、历史要素与关键词的关系，题干限定语的查找等。训练学生的逻辑分析能力，提高学生对历史名词内涵与外延的准确理解度，强化学生的逻辑思考习惯，训练其推理、判断、论证的能力。系统讲授历史学科方法与理论，如历史唯物论、辩证法、现代化史观、全球史观、文明史观、社会史观、生态史观；树立学生结合时代特征分析历史的思维、史论结合及生产力标准等论证和评价历史的方法。对学生数据进行统计与分析，进行逐个训练与指导。 在下阶段训练跟踪并在同一模型与难度下测试，数据统计后，发现效果较明显。如上图所示，样本学生中获取有效历史信息和运用历史方法论证、评价历史问题两个方面的不足得到修正，进步明显。 维度四：利用知识结构统计数据分析学情以调整策略 知识结构的统计分析，可知道学生哪些知识掌握的不到位，以便及时查漏补缺。由于知识模块范围太大，在具体分析的时候可以结合双向细目表及各小题得分率仔细分析，准确找到薄弱环节，再结合能力结构统计数据，分析是知识型问题还是能力型问题，以便更好的掌握学情。 上图所示，样本学生在“古代中国史”和“现代中国史”两个方面存在不足。针对此问题，查找薄弱环节，详尽分析，调整应对策略，对相关知识进行补充和加强，如古代经济，古代科技等。理清中国古代史的时代特点及线索和发展脉络，按通史时序梳理知识。现代中国史教学中注重时政与历史的关联，补充中国现代史中文化、教育、科技等相关内容。利用对世界史的知识优势，将中国史与世界史交叉起来，通过中外关联与对比，来加深理解。对基础知识进行再强化，加深知识的理解程度与深刻性。 在下阶段训练跟踪并在同一模型与难度下测试，数据统计后，发现效果较明显。如上图所示，样本学生中“古代中国史”和 “现代中国史”两个方面的不足得到修正，进步明显，超过了参照系的学生。 五：结语： 课程改革实施下如何提升教学效果和学生的学科素养，优化教育流程，有效传授知识、合理训练学科能力、恰当传授思想方法，培养学生的学科规范和学科素养、传授技巧和思维方法、挖掘和熟练教材、夯实主干知识的根基、关注史学研究动态、渗透史学研究的理论和方法、广泛学习和借鉴、科学的训练、多元的思考、重视培养学生能力和史学素质可能是一个必须面对的话题。“教”与“学”之间的相辅相成，对实际学情的理解和分析，因材施教，适时调整策略并进行针对性教学，是实现学科知识、学科能力和学科方法目标的必经之途。把握教育教学的有效性与长效性，促进学生的多元化发展、培养创新意识，塑造高素质人才则是教育教学的必然之由。 统计数据分析论文:海关统计数据分析论文 一、汽车出口海关统计数据及揭示的问题 自入世以来,我国的汽车出口发展极为迅速。由海关统计数据,2001年,中国汽车和汽车底盘出口额为19374万美元,出口数量为22779辆；到了2005年,中国汽车和汽车底盘出口额已达到190396万美元,出口数量为1084309辆。我国汽车出口总量上看成绩喜人,但细看下来，情况却不容乐观：据计算,中国入世五年来汽车和汽车底盘出口数量增长了46.60倍,而出口额只增长了8.83倍,这与同时段进口额增幅略超出进口数量形成了鲜明的对比。 这一现象并非小问题：出口量增幅远大于出口额是汽车大部分瞄准低端市场低价出口统计上的表现。据海关统计分析显示，2005年我国整车出口企业共有1025家，其中出口量在10辆以下的就有600家，出口仅1辆的有185家，近900家企业的出口额仅占全国整车出口额约10%。随着中国低价汽车及零部件的出口，他国逐渐采取反倾销和关税壁垒措施来应对。 二、汽车出口价格低廉成因分析 低价的原因自然包括了中国的劳动力水平相对较低，但在全球化背景下，专业化分工日趋明显，许多品牌汽车也选择在劳动力成本相对低的环境下生产，但同样高价出售。这说明，低价不仅是劳动力成本低导致。 汽车出口低价的另一原因是中国相对缺乏自主品牌。从经济学的角度看，同质产品的价格需求弹性大，顾客对价格的变动极敏感。生产同质产品的厂商为使利润最大化采取降价的方案，最终基本只能得到正常利润，无法获得超额利润。目前中国汽车市场自主品牌还屈指可数，且大部分局限于模仿水平，真正进行自主创新开发出顾客很难找到替代品的汽车的情况还很少。汽车大量的同质化使得厂商选择打价格战。 着重于模仿而非创新也使中国汽车出口面临知识产权纠纷不断。美国、欧盟、日本在与我国的经贸谈判中重点关注的问题之一即是汽车产业知识产权，而国内汽车企业在知识产权的拥有数量和质量上与外资、中外合资汽车企业相比都远处下风。一方面，不少跨国汽车公司通过合资的方式进行品牌扩张，并积极通过商标注册维护自己的品牌;另一方面，大部分中国汽车厂商也把精力放在模仿而非创新上，很多没有清晰的发展自主品牌的意识。 出口秩序混乱，一些汽车厂商不规范生产，是出口低价的另一原因。一些厂商出口翻新车、报废车，或者用废弃零件生产的汽车，这类汽车要价低廉，但质量一般没有保障，更不必说销售及售后服务，这造成了不好的影响。面对难以鉴别优劣的汽车市场，消费者一般也不会出高价去购买可能面临质量风险的汽车。中国低质汽车在海外市场的大量出现将会对中国整体的汽车出口都带来负面影响。 可见中国汽车出口量增幅远大于出口额增幅折射出了包括缺乏自主品牌，出口秩序混乱，生产不规范等不少问题，这些问题又进一步引发反倾销、知识产权纠纷，对中国汽车出口产生了重大影响。 三、促进我国汽车出口由数量型增长向质量型增长转变的思路 为促进中国汽车出口持续稳定快速发展，应主要把握以下几个方面： 1.把握好技术引进与自主创新之间的关系，推动技术与质量的升级 中国一直以来采取“市场换技术”的战略，但并未发挥很好的效果。比如在加工贸易方面，大部分情况中方只赚取一些加工费，并未得到技术外溢的收益。即使在技术引进过程中，我国企业也普遍存在“大钱搞引进，小钱搞改革，没钱搞消化”的问题。引进技术不能引进核心技术，没有消化吸收和自主创新很可能出现的结果是大部分厂商制造出同质产品，极易导致价格战的出现，不利于厂家战略发展。 目前自主创新已成为全社会的共识，国家正通过一系列政策鼓励与扶持汽车企业进行自主创新，我国汽车企业应该充分利用各种有利的政策坚定地进行自主创新，推动自身的发展。 2.加深知识产权认识，着重自主品牌打造 我国大多数汽车企业中并未把知识产权工作纳入经营管理的范畴，真正将知识产权与技术创新有机结合的并不多。知识产权意识不强使得部分企业出现要么不尊重他人知识产权从而引起纠纷，要么在合作中放弃了知识产权的权利要求，使企业蒙受巨大损失。 强化企业的知识产权意识,不单单是要尊重他人的知识产权，同时也需要主张自己的知识产权权利要求，加强对知识产权的管理。正确且充分的知识产权的认识将为自主品牌的打造提供有利的环境，为企业的长远发展打下坚实的基础。 3.加大监管力度，规范出口秩序，要求企业保质保量生产销售 商务部等政府主管部门以及相关部门应采取积极有效的措施对中国汽车出口进行引导和推动，以改善中国汽车出口环境，为高质量汽车的出口搭建平台，加强相应的服务并提高效率，规范汽车出口的秩序，并且通过广大企业和行业组织等中介机构的努力，以实现汽车出口的持续稳定快速的发展。 统计数据分析论文:科技统计数据分析科研管理论文 西安石油大学创建于1951年，是西北地区惟一以石油石化学科为特色的一所普通高等学校。在国家“十五”期间科技工作方针的指导下，学校结合实际，以特色求发展，以创新求发展，不断加强制度创新，通过制定和完善一系列科技管理文件，加大地调动了教师从事科技工作的积极性，对学校的科技工作起到了极大的促进作用。近年来，学校科技工作取得了可喜成绩，其科技活动呈现出以下特点和变化。 一、科技经费增长速度加快 2005年学校科技总经费为7922万元，达到历史最高水平。其中2005年自然类科技经费为7735.8万元，人文社科类科技经费为190.25万元，较2004年增长较大。 科技经费增长速度较快，表现为以下几个特点： 1、学校科技投入加大。学校对科技的投入逐年增加，2005年科技投入1027.1万元。这主要源于学校科技政策的改善。学校先后出台相关政策，通过对科研基地、高级别纵向科研项目的一系列资助配套，促进了学校科技工作的持续快速发展。 学校通过加大对科研基地的投入，以吸引、遴选和造就一批国内知名学术带头人，培养、支持一批学术基础扎实、具有创新能力和发展潜力的青年学术带头人，建设具有较强创新精神和创新能力的科研团队为目标，带动科技队伍整体素质的提升。经过广泛调研和科学论证，相继制定和完善了《重点实验室管理办法》、《科研基地分层分类管理办法》、《工程技术研究中心管理办法》、来源:公务员之家（）《人文社会科学重点研究基地管理办法》等制度。通过这些文件制度规范了科研基地管理，使其按照科学规律成长。 “十五”期间学校投入自筹资金2500万元进行重点学科重点实验室建设。通过整合现有实验室、工程研究中心，不断加强科研条件建设，加大投入改造技术装备，增建研究实验室等措施，构建科技创新基地。经过几年努力，基地建设取得重大进展，在校级重点实验室建设的基础上，申报立项新增了四个省级重点科研基地，凝聚了一批高水平的创新人才，对学科建设起到了有力的支撑作用。 为了激励教师和科研人员积极争取和承担国家、省部级科研项目，保障高层次科研项目的顺利完成，学校制定了《纵向科研项目经费资助办法》。以重大和高级别科技项目的争取作为契机，组织各学科技术骨干组成科研团队，积极申报国家自科基金、社科基金、国家“十五”攻关、国家3计划及各省市设立的科技项目，凝聚整合科技力量，产出科技精品。“十五”期间先后对高级别项目进行配套384万元，用于科研平台与科研环境建设，极大地促进了学校科学研究工作的可持续发展，教师从事科研的积极性和热情进一步得到提高。2005年纵向科研经费万元，比2004年提高%。 2、企事业委托经费增长较快。2005年企事业委托经费达5619.9万元，较2004年增长2651.4万元，增幅高达89.32%，占当年科技经费总收入的70.9%，是我校科技经费来源中的最大组成部分。由于企事业单位委托高校开发的项目一般都具有较强的实用性，而对于纯研究项目和实验室阶段的成果不是太感兴趣，所以这些经费主要用于科技成果转化和发展，促进了企业的技术进步，提高了经济和社会效益。 3、人文社科类起步晚，但进步很快，成绩喜人。2005年我校人文社科类积极争取纵向课题经费，国家、省、市专项费较2004年经费增长108万元，增幅高达近9倍。特别是在国家社科基金项目上实现了零的突破，全年共获得3项国家社科基金。同时也应清醒地认识到与其它院校相比，我校人文类科研实力和总体水平仍有较大差距，今后还应不断努力。 二、R D经费增长速度明显加快 近年我校R D经费增长速度明显加快，2005年R D经费为3794.1万元，比2004年年增加了1853万元，增长95.5%。从R D经费结构看，基础研究经费增幅最大，比2004年增长140%，应用研究和试验发展经费各增长108%和86.3%。根据有关资料显示，1999—2004年高等学校是R D经费增长较快的部门，高等学校R D经费的快速增长对全国R D经费总量提高起到了一定的推动来源:公务员之家（）作用。从我校的R D经费增长趋势来看与全国高校R D经费增长趋势是相一致的。此外从R D经费结构看基础研究所占比例较低、显示我校基础研究相对薄弱、原始创新能力不足、创新精神还不够强，科学研究的原始创新能力还需要提升。原始创新能力是产出学术精品和大成果的决定性因素。 三、数量持续增长 近年来我校数量持续增长，2005年我校661篇，较2004年增长129篇，增长24%，我校被SCI、EI、ISTP三大检索系统收录论文27篇，比2003年增加了一倍多。 这主要源于学校进一步健全和完善科技评价体系，逐步完善各类评价方法和措施，在强化科技业绩考核的同时，处理好数量指标与质量指标的关系。针对近年来存在单纯以论文数量为依据对教师考核和评估科研业绩的现象，导致大量低质量、低水平的论文出现，学校进一步健全和规范了科技评价体系。制订完善了《权威期刊、核心期刊认定办法》，从自然科学到人文社会科学，从国内核心期刊到国外核心期刊，从不同角度规范和引导教师通过科技创新和长期积累，发表高质量、高级别学术论文，促进学校科学研究工作再上台阶。 此外加大奖励力度，制订了《科技奖励办法》。对高水平的论文进行奖励。科技奖励制度在教职工中反响很大，极大地鼓舞了科研工作者的创新热情，也调动了更多的教职工，特别是中青年教师的科研积极性，较前几年有较大提高，促进了学科建设和科技工作的持续、高速、跨越式发展。但同时也应清楚认识到与其它院校相比仍有较大差距，因此今后还要在特别是高级别论文上加倍努力。 四、教学与科研人员素质有待进一步提高 1、年龄结构 根据统计结果显示，2005年学校教学与科研人员年龄分布为：35岁及以下人员总计占42%，36-40岁的占19%，41-45岁的占21%，46-55岁的占14%，56-60岁的占3%，61岁以上的占1%。(详见图6)。45岁以下人员占到了82%，可见中青年科技人员已成为我校科研工作的主体力量。 2、学历结构 教学与科研人员的文化程度呈以下分布(详见图7) 3、职称结构 教学与科研人员技术职称构成(详见图8) 从图7、图8中可看出学校具有大学本科学历的人员占到一半，具有中级和初级职称的人员占65%，所占比重过高，素质亟待提高。 目前高校正处于新老教师交替的高峰期，由于扩招，教师缺编，青年教师已经成为教学科研的主要力量。他们将是今后学校学科建设的主力军，但是青年教师普遍缺乏系统的科研训练，人员素质不高，由于缺乏科研启动资金，很难开展学术研究。青年教师的科研训练工作还必须进一步加强。因此支持他们开展科研工作、承担科研项目，培养他们成为优秀学术带头人是一项非常迫切的重要工作。 针对这种现状，学校近年来一直努力加强人才队伍建设，提升人才队伍素质。通过实施“百名博士工程”、“中青年骨干教师培养工程”、“创新团队建设工程”，制定优惠政策，吸引各种优秀人才，培养、支持中青年骨干教师，以带动学校人才队伍整体素质的提升。制订了《科技基金管理办法》，积极引导支持青年教师开展科学研究工作。青年教师申报创新基金的热情非常高，有力的促进了青年教师科学研究的能力。对取得博士学位的青年教师，学校给与科研启动金，资助他们开展科学研究、参加学术交流。十五期间共立项143项，投入资金近100万元，资助了143位中青年教师，占青年教师总数的1/3以上，他们中的许多人已成为学校教学和科研工作的骨干。 五、专利及出版科技专著尚显不足 近年来在学校科技政策的激励下，专利申请量有了大幅的增长，特别是发明专利申请量较往年有了较大的增长。2005年继续保持增长态势，共申请专利23项，较去年有大幅提高。虽然与以前相比，学校拥有的专利从申请、授权均增幅较大，但是和省内其他高校相比，我校的专利申请和授权绝对值都还有很大差距，因此今后还需要继续加倍努力。 2005年学校没有出版科技著作。针对近年来学校学术著作偏少，教师出版学术著作积极性不高的现状，2005年制订了《优秀学术著作资助办法》，主要对学术价值高、具有创新性和先进性的学术著作进行出版资助，并优先资助与我校特色研究方向相关的学术著作。通过制定这项政策，极大地鼓励了教师出版著作的积极性。从制定该政策起一年内资助4部著作，总计金额10万元。学术著作的出版宣传了学校科技创新工作，提升了学校学术地位。 从以上对西安石油大学近年的科技统计分析，我们可以看出实行制度创新，推进了科技管理制度和科技评价体系建设，搭建了科技创新的崭新平台。通过强化科技意识、实行政策激励、突出队伍建设、加大投入力度、优化资源配置、改革管理机制、加强科技管理、提高管理效能等措施，极大地调动了科技人员投身科技事业的积极性、主动性和自觉性，使学校科技创新工作实现了跨越式发展，呈现出了持续发展的良好态势，提高了学校学术声誉和影响，从而全面提升了学校的整体科技创新能力。 总结：科技统计工作是一项重要工作，通过对各单位的科技工作从人力、经费、机构、课题、成果、获奖等方面进行全面汇总、整理，取得翔实的统计数据，可有助于全面了解高等学校的科技活动情况，对分析学校的发展、决策等能给于一定参考，是用来评估机构、个人科研绩效和科技水平的重要指标。 统计数据分析论文:畜牧生产统计数据分析 摘要：统计是目前我国基层进行管理和决策的一种重要方式，其有助于相关部门对目前生产等情况进行详细的了解。所以统计数据的质量，将会直接对基层工作推进的有效性造成影响。统计的信息要求准确性和及时性，对于准确性而言，需要体现出数据的客观性与真实性，及时性需要体现出数据的时效性。受多种因素的影响，在基层开展畜牧生产统计数据还存在较大的难题，因此相关人员必须加强对其的重视。 关键词：基础；畜牧生产；统计；数据质量；管理 目前的畜牧业在进行生产数据统计的过程所采用的方式为层层上报，之后对数据信息进行汇总，然后产生全面定期的报表制度。这种报表制度，目前可以较好的满足及时性和完整性的要求，但是在准确性等方面还是存在较大的问题，在制表过程中，最基础的起报单位往往没有可以考察的地方，而且多数的生产经营情况也无法进行考察。多数的畜牧养殖都是散户为主，以囊谦县为例，一般每个乡镇有1万多户，每个月都到家家户户去收集现有数据，凭着目前的人力物力不现实，且部分养殖者也不愿意提供信息。 1当地畜牧业情况 囊谦县位于青海的最南端。耕地面积约为9333hm2，目前可使用的草场面积约为106.67万hm2，林地面积约为26.67万hm2。目前所养殖的牲畜数量约为68万头(只)，绵羊数量约20万只，牦牛数量29万头，山羊16万只，马匹2万头。牦牛数量最多，均是野牛驯化站的成果，其是青藏高原地区的独特牛种，稀有家畜品种；藏系绵羊的数量排第二，这是藏系粗毛羊的一种，毛比较粗糙，适应性比较强，而且生产的能力比较强，对于高原寒冷的环境有较好适应；山羊的数量排第三，对于森林以及灌木丛的环境可以较好的适应。 2提高畜牧统计数据质量的要点 目前畜牧统计数据收集较困难，在搜集数据过程中数据准确性较低，所以相关部门必须加强对其的重视，尽可能的改善目前的统计工作，为国家的决策提供有效的保障，为农村的经济发展提供可靠的信息，所以需要从以下几个方面进行考虑[1]。2.1数据的来源要统一可靠。对于检疫以及生产项目的补助，防疫等工作都需要使用统一的报表模板进行数据的统计，这样才可以做到数据的全面共享且保证精确。采用统一的数据采集方式，一方面可以大大减少基层的统计工作，另一方面也可以减少一些人为因素对于数据准确性的影响。目前所执行的防疫、生产、检疫以及项目补贴的工作都应该被纳入标准化统计的类别中，相关部门要制定严格的制表程序，这样基层会按照实际的需求量填写表格，对于数据的真实性将会起到很大的保证作用。在统计过程中，如果采用了统一报表，主管机关各个部门可以享用报表中统一的数据，也有利于各个基层单位之间进行数据的监督和协调控制。2.2改变报表的设计。目前基层单位常用的报表一般都是填写最后的报表数据，需要通过项目的负责领导人对数据进行审核，无误后进行估计签字。基层单位的上级单位，无法准确的分辨出这些数据中，哪些是可以准确相信的，哪些是可以大致估计的，所以在报表后期改革设计中，需要将报表的准确和估计部分进行合理化的区分，方便上级单位对其分辨[2]。2.3适当增加资金投入。相关部门需要尽可能收集更多的准确性消息，这样才可以保证后期政府单位决策的有效性。对于每年的春季以及秋季，在开展防疫工作的过程中，需要做到在乡镇中不遗漏任何村，在村中不遗漏任何户，在户中不遗漏任何畜禽，这种措施可以有效的帮助摸清畜牧的原始数据。所以，政府在前期需要增加畜牧统计资金的投入，尤其在春秋两季的防疫过程中，需要组织统计人员采用普查的方式，统计人员进行统一的数据收集和管理，将数据的真实性提到最高，有利于估计出栏数量，其他月份的存栏量可以按照前期的数量进行分析，按照增减的变化数量进行填报，而不是采用大致的估计方式。 3具体操作措施 囊谦区域内畜牧业在进行调查的过程中，必须由户级单位进行上报，同时需要有专业的人员对其进行管理，建立、填写和更新及时账目[3]。负责畜牧生产统计的人员，需要定期对当地的情况进行考核与调查，全面的了解当地畜禽的实际增加量（购买和自繁）和养殖（出售和死亡）的数量，充分掌握此类信息，也要反复检测是否出现了新的养殖者，并且对养殖的规模进行管理，并按上级要求按时上报畜牧生产情况。统计员在完成数据的检测之后，需要加盖公章；乡镇统计站、县区统计局需要及时对数据进行上报，不得进行虚报瞒报。县区统计局专业人员在每个季度的检测中，村级的单位需要超过2个，户级的单位需要超过5个，生产经营单位需要超过2个，需要对其中的数据进行详细分析。统计局要不定期的对畜牧业生产统计开展质量的抽查，实时对统计的数据进行掌握和管理，对基层数据的真实性进行严格检测，检查台账的记录更新情况，检查县级统计局检查指导职责履行情况及有关记录，如果发现问题需要及时对其进行纠正和整改。 4结束语 基层畜牧数据统计准确性的保证对于基层畜牧业的发展有着极为重要的意义。为了最大程度的满足基层畜牧数据统计的质量，相关人员必须及时采取措施对现有的统计措施进行完善，这对于畜牧业管理的推进非常重要。 作者:彩阳 单位:青海省玉树州囊谦县农牧经济经营管理指导站 统计数据分析论文:机械加工企业统计数据分析 1、机械加工企业统计工作的特点 1.1与实际工作的融合性 机械加工企业的日常生产涉及多个方面的专业知识，总体可以概括为机械结构件的热加工和冷加工形式，包括热处理、电镀、装配、车、铣、刨、钻、磨、钳等工序和工种。所以，机械加工企业的统计管理者，需要对这些工序和工种有一定的了解，合理的分辨出各种生产信息和管理信息，并进行科学的统计，才能在本质上体现统计工作的意义和作用。 1.2监督管理的职能 机械加工企业的统计工作，主要表现在对企业各个部门、环节的经济和生产活动的运转状况，开展宏观和微观的检测，并根据检查结果对活动中出现的失控、异常情况进行分析探讨，考核企业的经济技术指标情况，明确部门的相关责任，为企业提供科学、全面、客观的信息资料，保证企业的经营决策更加科学性和先进性。 2、统计数据质量监控评价体系的建立 2.1建立评价指标体系 创建一套科学、合理且具有一定可行性的统计数据质量监控评价体系，是国内统计行业长期探讨并研究的课题。而对于企业评价指标体系的建立，必须要以能够彻底反映机械加工企业的实际生产经营活动为基础，确保统计数据的质量监控能够完全落实。鉴于这个出发点，企业评价体系的建立要满足以下四点要求：1）可行性。评价指标体系中指标的涵义要明确，涉及的资料要容易获得，计算方式简便，在保证各种指标能够相互衔接的同时，还要确保指标的稳定性。2）整体性。评价指标体系中涉及的内容要全面、评价要准确，并能系统地反映出企业各部门的生产经营情况。3）可比性。建立的评价体系需要通过对历史、行业等统计数据质量的应用情况中获取经验。通过对不同历史阶段的统计数据质量对比，可以了解到统计数据质量的发展与变化，并设置评价体系需要提高的幅度；通过对不同行业、不同单位、不同部门统计数据的质量进行对比，可使本企业的统计数据质量得以提高。4）可量性。统计数据质量的影响因素众多，这些影响因素有的可数量化，有的则无法进行数量化。所以，评价体系的建立应以可数量化的影响因素为基础，从大体上确保统计数据的质量。 2.2制定评价指标 统计数据使用者的不同，对质量的侧重点与评价标准的要求也不同。对于企业的管理者而言，统计数据的内容应包括生产经营的计划编制、成本核算等全面反映企业经营状况的统计数据，涉及的评价指标要具有适用性、全面性、及时性和准确性。1）适用性。评价指标的适用性是指统计数据在满足国家统计管理规范要求的前提下，能够完全适用于企业的微观管理需求。2）全面性。统计数据要系统的、全面的反映出企业经营生产的全孙惠鞍钢重型机械有限责任公司冶炼设备制造厂辽宁鞍山114021貌与全过程。3）及时性。数据的统计工作，要严格的按照统计报表中所规定的调查和搜集时间执行，并及时完成各种资料和报表的上报任务，以备企业管理者及时作出生产决策。4）准确性。统计指标要结合本企业的生产加工特点并按照统计工作流程，再经过科学的设计、调查和搜集，确保统计指标能够真实并准确的反映企业的经营状况。 3、原始资料偏差的测定方法 统计数据质量出现偏差大致可分两种情况，其一是人为的瞒报或虚报。这种情况属于系统性的偏差范畴，其内部具有一定的规律可寻；其二是随机性偏差。当企业的统计人员预测定原始资料是否存在偏差时，首先应判断这些大量的原始资料是否属于系统性的偏差，找出失真的原始资料并将其剔除或修正，确保评估结果的准确性，保证统计数据的监控质量。在技术应用上，可以采用方差分析的方法和思想，对原始资料中的失真情况进行判别，再经过多重比较或采用效应图的分析方法对这些资料进行筛选。在修正并清除部分失真的资料后，对原始资料再进行最终评估。利用方差分析结合多重比较或效应图的方法，可以有效的鉴定原始资料的偏差，确保统计数据的可靠性和真实性。 4、统计数据质量的保障措施 企业的统计工作属于基层统计，是国家经济统计数据的源头，是企业未来发展规划与决策的基石。因此，提高企业统计工作的评估质量，就必须要从统计的源头数据做起，通过严格落实一些列的监控保障措施，提高原始资料的可靠性和准确性。1）机械加工企业的统计数据质量监控体系的建立，应以国家统计的法津和法规为基本出发点，将企业的统计工作并入法制的轨道，依法统计、法制监控。2）机械加工企业要始终以“实事求是、质量第一、相互监督”为基本原则，对企业统计人员和领导的统计工作态度和道德进行监控。3）加强企业统计工作的基础建设，确保企业统计工作的标准化，监控制度的规范化。4）企业应加快统计工作的网络化建设并运用现代化的统计方法，实现统计工作的网络化办公。同时应增设统计信息的管理中心，对企业的统计工作和数据进行实时监控。5）加强对企业统计人员的业务能力培训，提高统计团队的综合业务素质，减少较高业务能力的人才流失，并对统计人员的日常统计工作进行有效监控。6）运用科学且合理的统计和分析方法，反复验证和评估统计数据质量的真实性和可靠性，对数据产生偏差的原因进行分析，对统计的过程进行监控。7）建立并健全统计工作的质量考核与奖罚制度，严格落实统计数据质量监控体系的相关规定。 5、结束语 随着国家经济的快速发展，高科技含量的设备和工艺方法被应用到机械加工企业，生产成本的构成出现了巨大的变化。因此，传统的生产管理模式已经无法满足现代企业的发展和经营要求。为了加强对企业经营状况的管理和规划，提高生产成本的有效利用率，机械加工企业应根据国家统计的法律和法规，结合企业自身的生产经营特点，建立一套完整、可靠的统计数据质量监控体系，加强企业统计的信息化管理，保障机械加工企业生产经营利润的最大化。 作者：孙惠 单位：鞍钢重型机械有限责任公司冶炼设备制造厂 统计数据分析论文:环境统计数据分析情况及完善建议 1前言 环境统计工作涉及数量庞大的污染源，数据库是国家重点监控企业筛选的基础和依据。做好环境统计数据的综合分析评价工作，明确指出全省的环境污染的主要特征，找出年际间环境统计的变化趋势，对污染减排核查核算提供基础数据支持具有重要意义。 2湖南省环境统计数据和评价概况 2010年，湖南省参与环境统计重点调查单位有3929家企业，汇总工业企业总产值6521亿元，这些重点调查单位是主要污染物排放量占各县(市)排污总量(指该县(市)排污申报登记中全部工业企业的排污量，或者将上年环境统计数据库进行动态调整)85%以上的工业企业单位。全省工业增加值占地区生产总值的比重为39.5%。工业增加值对经济增长的贡献率提升到56.1%。全省节能减排取得重要进展。初步核算，全省单位规模工业增加值能耗比上年下降11.94%。化学需氧量、二氧化硫排放量分别削减5.82%和1.26%。2010年，湖南省废水排放总量26.8亿吨。其中，工业废水排放量9.6亿吨;生活污水排放量17.2亿吨。废水中化学需氧量排放量79.8万吨，而工业废水中化学需氧量排放量18.8万吨。生活废水化学需氧量排放量61.0万吨，工业废水中:氨氮、石油类、氰化物、挥发酚、汞、镉、六价铬和砷排放量均较上年减少，其中:石油类、氰化物、挥发酚和六价铬下降幅度明显，湖南省工业企业废水排放达标率比上年有所提高。全省工业废气排放总量为14672.8亿标立方米;排放二氧化硫80.1万吨，烟尘31.2万吨，工业粉尘39.4万吨;工业固体废物产生量为5773.35万吨，其中，危险废物产生量为66.6万吨;综合利用工业固体废物4797.32万吨，综合利用率为81.0%;工业固体废物排放量为16.4万吨。湖南省环境统计污染物排放量包括工业源和生活源污染物排放量，COD和SO2排放量的考核是基于工业源和生活源污染物排放量的总和。湖南省环境污染主要来源于工业污染，考虑数据的可获得性和工业污染物指标的代表性，选取工业废水及工业废水中COD排放量和工业废气、工业烟尘、工业粉尘、工业SO2排放量以及工业固体废物产生量表征环境指标，进行综合评价［1］。汇总并分析工业废水、工业废气和工业固体废物的排放和污染情况，基本上能反映全省工业污染源的排放状况，能够反映排污情况的总体趋势，能确定全省工业废气、废水的主要污染源和主要污染物，主要污染区域及主要污染行业。 3湖南省环境统计数据质量和综合分析评价现状 3.1环境统计数据质量现状 目前湖南省环境统计调查范围包括工业、生活、危险废物集中处置、城市污水处理厂和医院等5类，大量的排污单位没有纳入环保管理，城市生活垃圾、机动车尾气、农村环境污染以及全球变暖等人民群众普遍关心的环境问题的统计未纳入。 3.1.1环境统计数据优先使用监测数据法计算湖南省环境问题复杂多样，主要污染物排放量各行业差异很大，不确定因素多，需要复杂的监测技术支持。凡安装自动在线监测设备(须由市级以上环境监测站按照总局要求进行比对实验并合格的)并与当地环境监测站联网的单位，采用实时监测数据的汇总数据作为排污量数据;未安装自动在线监测设备的单位，在采用现场实测法计算排污量时，为保证监测数据能够准确地反映全年污染物排放实际情况，需多次测定样品取值，并经同级污控、监察、监测等部门共同认定。 3.1.2环境统计数据严格按细则要求进行审核环境统计数据严格按照审核细则，对数据的完整性、突变指标、规范性、逻辑关系和合理性等进行检查。选择两年以上数据，对数据变化量大于10%的指标进行深入查询，具体追溯至点源。重点检查同向或反向的指标间的逻辑变化趋势、重点检查主要指标和重要衍生指标的取值合理性［2］。 3.1.3环境统计数据存在的问题(1)行政干预近年来环境统计日益与环保责任考核，创建国家环保模范城，政绩评价等工作密切挂钩，部分环保部门为应付各种考核，实现各种达标创建评比活动，人为修改污染物排放量和污染物排放达标率。有些地方政府出于政绩考虑，也存在报喜不报忧等问题。(2)环境统计数据准确性有待提高基层的数据质量监控主要还是人为管理，数据间的逻辑关系往往在不经意间被忽视。环境统计中重点调查单位污染物排放量基本上靠企业自报，缺乏对数据准确性的有效监督和科学审核，企业错报、瞒报甚至不报的现象时有发生。 3.2环境统计数据综合分析现状 衡量环境污染变化趋势在统计上有无显著性。最常用的技术是Daniel的趋势检验。全省汇总的工业污染源资料，仅对工业废气、工业废水和工业固体废弃物进行评价［5］，评价的方式采用的是等标污染负荷法。采用Daniel的Spearman秩相关系数法对工业废气和工业废水污染物年排放情况进行趋势分析，采用Daniel的Spearman秩相关系数法对工业固体废物分行业和种类产生情况进行趋势定量分析。 3.2.1环境统计工业废水评价方法、项目和标准采用“等标污染负荷法”，根据国家的有关技术要求及全省环保“十一五”规划中确定总量控制所包含的主要污染物以及工业废水的污染因子，选择COD、汞、镉、铅、六价铬、砷、挥发酚、氰化物、石油类和氨氮等共10种。评价标准采用GB8978—1996《污水综合排放标准》中的一级标准，见表1。 3.2.2环境统计工业废气评价方法、项目和标准采用“等标污染负荷法”，依据《工业污染源调查技术要求及其建档技术规定》中所规定的标准进行评价，工业废气中主要污染物的评价标准见表2。 3.2.3环境统计综合分析时效性有待提高由于环境统计数据在时间上的滞后性，统计分析只能针对上年度的数据做事后评述和趋势分析，后期开发利用少。环境统计数据综合分析处在较低的水平，缺乏专业的研究开发，无法在环境决策中发挥更大的作用。 4环境统计数据质量和综合分析改善建议 4.1改善数据质量建议 4.1.1加强统计人员业务培训组织各种专业培训，使统计人员不断更新知识结构，扩大知识范围，不仅要学习环境监测技术、环境管理知识和计算机知识等，还应对与环境保护相关学科进行学习，如气象、地质和生态知识等。培养一批掌握辖区内排污单位状况、擅长污染源管理和数据分析运用的环保管理人才，提高统计数据质量。 4.1.2拓宽环境统计范围，实施总量测算制度在数据汇总的基础上，实施总量测算制度。工作中建立环境统计与经济发展的联系、污染防治与环境质量关系，科学估算宏观总量，提高数据的准确性。 4.1.3加强统计指标的解释指导工作随着社会经济的不断发展，许多统计指标的原始范围、口径发生了根本性的变化，及时更新统计指标的涵义，做好指标的解释指导工作;培训基层的统计人员明确指标涵义，确保统计数据质量。 4.1.4加快统计信息数据库建设，实现数据共享进一步完善局域网的建设与管理，建立污染源动态基础数据库，保证网上数据传输的畅通无阻。软件系统应有强大的查询、汇总及兼容功能，紧扣报表内容，开发环境统计、总量控制、在线监测、新建项目等一体化管理软件，开发数据分析模块，实现全省污染源数据网上申报、传输、查询功能，并满足国家环境保护部数据上报的要求。降低统计数据在人为计算、存储、传输等环节上的技术性误差和逻辑性差错，逐步提高上报数据的及时性、准确性和统一性。 4.1.5开展环境统计数据质量检查环境统计数据在环境保护工作中具有至关重要的作用，是制定环境保护政策、规划、计划和考核环境保护工作的基础依据。开展数据联审工作，准确掌握污染源的基本情况，为环境保护各项工作提供确实可靠的依据，既有利于污染减排目标的实现，也有利于经济社会持续协调发展。 4.2提高综合评价分析能力 4.2.1把环境质量和污染源及其排放量结合起来在环境管理工作中，环境质量和污染源及其排放量是密切相关的两项重要内容。应将污染物排放量统计结果和环境质量指标相关联，进行综合分析，提高环境管理的科学化、现代化水平。 4.2.2选用恰当的综合分析表征手段［3］综合分析表达的主体是文字及图表，且不断加强文字表达能力，同时加强图表运用的科学性和合理性，尽量以图代表。在进行主要污染物排放趋势分析时，尽量选用拆线图;在进行年际横向对比分析时，多选用柱状图;在进行行业分担率分析时，尽可能多用饼图。综合Powerpoint、Photoshop及绘声绘影等多种软件技术，实现声、像、文的有机结合，突出重点，印象深刻。 4.2.3加强数据解释技术，强化综合分析要点环境统计人员应进一步对水、气、固体废弃物等环境参数和监测数据进行深入了解，定期对辖区内污染的区域、流域、行业、污染种类等分布情况结合环境质量状况进行分析、评价和预测污染趋势分析，提出控制辖区污染的对策和建议，在更高层次上，进行因果、预测和决策分析。 4.2.4加强分析全省工业污染物的空间变化，进行污染物排放强度的区域差异评价在了解湖南省工业污染物排放量变化特点的基础上，通过变异系数、集中率［4］和地理集中指数来分析工业污染物的空间变化特点。采用灰色相对关联度分析各种影响因素与全省工业污染物排放的关系，计算污染物排放强度的综合评价值，进行污染物排放强度的区域差异评价［5］。综合评价值越小，表示污染物排放强度小，环境效率越高。 4.2.5加强全省特征污染物的分析汞、镉、铅是湖南省特征污染物，根据重金属污染物行业分布特点，确定特征污染物，进行趋势分析，加强对行业节能减排和项目脱硫设施运行的监督管理，为环境管理、污染防治措施以及准确的预警提供真实完善的环境信息和决策依据，更好地履行监测单位的环境保护职能。 5结语 在“十二五”环境统计工作中，将以2010年度污染源普查动态更新调查数据作为“十二五”主要污染物总量减排约束性考核目标的基数，逐步提高环境统计分析的质量，把统计数据所反映的环境现象从感性认识上升为理性认识，从中揭示环境变化与经济发展的内在联系及环境发展变化的规律，不断地发现新情况和新问题，通过环境统计分析，反映出湖南省环境保护与经济发展的比例关系是否合理，为全省国民经济发展计划提供依据。努力削减污染物排放总量，为经济发展腾出环境容量，推进环境友好型和资源节约型绿色湖南建设，切实改善环境质量，维护人民群众环境权益、构建和谐湖南。 统计数据分析论文:探讨统计数据分析体系中统计分析方法的选择与比较 一、数据统计分析的内涵 数据分析是指运用一定的分析方法对数据进行处理，从而获得解决管理决策或营销研究问题所需信息的过程。所谓的数据统计分析就是运用统计学的方法对数据进行处理。在实际的市场调研工作中，数据统计分析能使我们挖掘出数据中隐藏的信息，并以恰当的形式表现出来，并最终指导决策的制定。 二、数据统计分析的原则 （1）科学性。科学方法的显著特征是数据的收集、分析和解释的客观性，数据统计分析作为市场调研的重要组成部分也要具有同其他科学方法一样的客观标准。（2）系统性。市场调研是一个周密策划、精心组织、科学实施，并由一系列工作环节、步骤、活动和成果组成的过程，而不是单个资料的记录、整理或分析活动。（3）针对性。就不同的数据统计分析方法而言，无论是基础的分析方法还是高级的分析方法，都会有它的适用领域和局限性。（4）趋势性。市场所处的环境是在不断的变化过程中的，我们要以一种发展的眼光看待问题。（5）实用性。市场调研说到底是为企业决策服务的，而数据统计分析也同样服务于此，在保证其专业性和科学性的同时也不能忽略其现实意义。 三、推论性统计分析方法 （1）方差分析。方差分析是检验多个总体均值是否相等的一种统计方法，它可以看作是t检验的一种扩展。它所研究的是分类型自变量对数值型因变量的影响，比如它们之间有没有关联性、关联性的程度等，所采用的方法就是通过检验各个总体的均值是否相等来判断分类型自变量对数值型因变量是否有显著影响。（2）回归分析。在数据统计分析中，存在着大量的一种变量随着另一种变量的变化而变化的情况，这种对应的因果变化往往无法用精确的数学公式来描述，只有通过大量观察数据的统计工作才能找到他们之间的关系和规律，解决这一问题的常用方法是回归分析。回归分析是从定量的角度对观察数据进行分析、计算和归纳。 四、多元统计分析方法 （1）相关分析。相关分析是描述两组变量间的相关程度和方向的一种常用的统计方法。值得注意的是，事物之间有相关关系，不一定是因果关系，也可能仅仅是伴随关系；但如果事物之间有因果关系，则两者必然存在相关关系。（2）主成分分析。在大部分数据统计分析中，变量之间是有一定的相关性的，人们自然希望找到较少的几个彼此不相关的综合指标尽可能多地反映原来众多变量的信息。所谓的主成分分析就是利用降维的思想，把多指标转化为几个综合指标的多元统计分析方法，很显然在一个低维空间识别系统要比在一个高维空间容易的多。（3）因子分析。因子分析的目的是使数据简单化，它是将具有错综复杂关系的变量综合为数量较少的几个因子，以再现原始变量与因子之间的相互关系，同时根据不同因子，对变量进行分类。这些因子是不可观测的潜在变量，而原先的变量是可观测的显在变量。（4）聚类分析。在市场调研中，市场细分是最常见的营销术语之一，它按照一定的标准将市场分割为不同的族群，并使族群之间具有某种特征的显著差异，而族群内部在这种特征上具有相似性。聚类分析就是实现分类的一种多元统计分析方法，它根据聚类变量将样本分成相对同质的族群。聚类分析的主要优点是，对所研究的对象进行了全面的综合分析，归类比较客观，有利于分类指导。（5）判别分析。判别分析是判别样品所属类型的一种多元统计方法。若在已知的分类下，遇到新的样本，则可利用此法选定一种判别标准，以判定将该新样品放置于哪个类中。由定义我们可以知道判别分析区别于聚类分析的地方，而在判别分析中，至少要有一个已经明确知道类别的“训练样本”，从而利用这个数据建立判别准则，并通过预测变量来为未知类别的观测值进行判别。与聚类分析相同的地方是，判别分析也是利用距离的远近来把对象归类的。

农业农村论文:紧紧围绕提高农业综合生产能力 努力推进新时期的农村水利工作 摘要：党的十六届三中全会提出了坚持以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观。树立和落实科学发展观，实践可持续发展治水思路，加快水利的改革与发展. 关键词：农业综合生产能力 农村水利 党的十六届三中全会提出了坚持以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观。上午，汪恕诚部长做了一个非常重要、十分深刻的报告，对贯彻落实科学发展观、做好明年和今后的水利工作进行了全面的部署，提出了明确的要求。按照会议安排，我就树立和落实科学发展观，实践可持续发展治水思路，加快水利的改革与发展谈几点认识。 一、把握科学发展观的内涵，更新和完善水利发展观念 科学发展观是我们党根据新中国成立以来特别是改革开放以来的发展实践，针对当前经济社会发展中存在的突出问题，借鉴国外经济发展经验，为实现国家可持续发展做出的重大战略决策，表明了党对中国特色社会主义现代化建设规律认识的不断深化，反映了发展的时代特征和必然趋势。科学发展观是我国全面建设小康社会和实现现代化的根本指针，也是水利改革与发展所必须遵循的重要指导思想和基本原则。 树立和落实科学发展观，必须全面领会科学发展观的本质和内涵。以人为本是科学发展观的核心和本质，是一切工作的出发点和归宿，体现了党的宗旨和执政理念。坚持以人为本，就是要一切从人民群众的需要出发，实现人民群众的根本利益，让发展的成果惠及全体人民。全面、协调、可持续发展是科学发展观的基本内容，是经济发展、社会发展和人的全面发展的统一，是经济社会与人口、资源、环境的统一，是物质文明、政治文明、精神文明建设的统一。全面发展，就是要以经济建设为中心，实现经济发展和社会全面进步。协调发展，就是要推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，经济、政治、文化建设相协调。可持续发展，就是要促进人与自然的和谐，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，构建社会主义和谐社会。统筹兼顾是科学发展观的根本要求，就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。 树立和落实科学发展观，用科学发展观指导水利工作，必须树立六个观念：一是以人为本的观念。把广大人民群众的根本利益作为水利工作的出发点和落脚点，着力解决好与人民群众利益密切相关的水利问题，确保饮水安全、防洪安全和用水安全；二是人与自然和谐的观念。正确处理人与自然、人与水的关系，充分考虑水资源和水环境的承载能力，在水利建设中避免和减少人类活动对水和自然的侵害；三是节约资源的观念。以建设资源节约型社会和发展循环经济为目标，树立节水意识，完善节水机制，建设节水型社会，加强水资源统一管理，提高水资源的利用效率和效益，促进水资源的可持续利用；四是保护环境的观念。水是维系良好生态环境的最基本要素，要重视生态环境问题，加强水资源保护和水环境治理，正确处理水利建设与生态环境保护的关系，维系河流健康生命；五是统筹发展的观念。根据流域、区域、城乡和东中西部发展对水利的不同需求，统筹考虑水资源条件、经济结构和生产力布局，科学确定水利发展目标、速度、规模和水平，促进水利与经济、社会、环境的协调发展；六是改革创新的观念。深化水利改革，理顺体制、创新机制、健全法制，强化水利的社会管理和公共服务职能，提高水利依法行政和服务于经济社会可持续发展的能力。 二、按照科学发展观的要求，实践可持续发展治水思路 98’大水以来，水利改革与发展进入了一个新的阶段。在党中央、国务院的高度重视下，水利建设取得了巨大的成就，有力地支撑和保障了经济社会发展。水利部党组从经济社会发展的客观要求和水利工作的实际出发，在系统总结多年治水实践的基础上，按照人与自然和谐相处的理念，提出了从传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的治水新思路。近几年的实践表明，这一治水思路贯彻了中央水利工作方针，是科学发展观在水利工作中的直接体现。 几年来，各级水利部门认真贯彻落实科学发展观，积极实践可持续发展治水思路，水利改革与发展实现了一系列重大跨越。一是水利投入大幅度增加，水利基础设施建设步伐明显加快。98年以来，中央共投入水利建设资金2400多亿元，年均投入300亿元以上。长江干堤加固等大江大河大湖治理取得重大进展，南水北调和治淮建设全面启动，农村人饮解困、大型灌区节水改造、病险水库除险加固和骨干水利枢纽工程建设取得明显成效，水利信息化和现代化建设上了一个新的台阶；二是水利改革不断深化。水利工程管理体制改革、水利建设管理体制改革、流域管理体制改革、水务管理体制改革、水利投资体制改革、农村水利改革、水价改革全面推进；三是依法治水力度进一步加大。水法规体系和水行政执法体系逐步健全，科学、民主、依法行政能力明显提高；四是水资源管理得到加强。黄河水资源统一调度，张掖等节水型社会建设试点，黑河、塔里木河综合治理，引江济太、引岳济淀、扎龙湿地补水等取得显著成效；五是水利规划和前期工作取得新的突破。水资源综合规划、防洪规划、水利发展“十一五”规划、水利专项规划取得重要成果，重点水利项目的前期工作步伐加快。 但是，从科学发展观和经济社会发展对水利的要求来看，水资源承载能力下降，饮水安全问题十分突出，水资源短缺已成为经济社会发展的主要制约因素；江河防洪标准偏低，综合防洪减灾体系尚不完善，频繁的洪涝灾害对经济社会发展和人民生命财产造成严重威胁；水污染问题较为突出，水环境的总体状况尚未得到根本好转；水土流失严重，生态环境恶化问题已经引起全社会的广泛关注。 从水利改革与发展自身来看，仍然存在着一些亟待解决的问题：对可持续发展治水思路的认识还不尽一致，贯彻落实的力度还不够大；水利基础设施建设相对滞后，水利工程老化失修、效益衰减及安全隐患等问题较为突出，公益性水利工程良性运行维护补偿政策尚未到位；水利发展中的体制性和机制性约束尚未消除，水利的社会管理和依法行政能力亟待加强；水利科技创新和推广能力较低，水利信息化和现代化建设步伐还需进一步加快；水库移民的历史遗留问题较多，基层水管单位职工的生活和工作条件亟待改善。 当前及今后一个时期，是我国全面建设小康社会、树立和落实科学发展观、完善社会主义市场经济体制的关键时期。中央对水利工作高度重视，将水利放在基础设施建设的突出位置，国家由积极的财政政策转为稳健的财政政策后，仍将继续保持较大的中央水利投资力度，水利面临着很好的发展机遇。我们要抓住机遇，开拓进取，迎难而上，全面贯彻落实科学发展观，积极实践可持续发展治水思路，解决水利发展中存在的诸多问题，加快水利的改革与发展。 三、以科学发展观为指导，确立水利发展目标和任务 贯彻落实科学发展观、加快水利的改革与发展，总的来说，就是要把握一条主线，突出三个抓手，明确五个目标，构建六大体系。 把握一条主线。就是要在水利工作中牢固树立和全面落实科学发展观。以科学发展观为指导，坚持中央水利工作方针，积极实践可持续发展治水思路，促进人与自然和谐，着力解决好水利改革与发展中的突出问题，全面提高水利服务于经济社会可持续发展的能力，为全面建设小康社会提供有力的水利支撑和保障。 突出三个抓手。一是加快发展。发展是党执政兴国的第一要务，也是水利工作的首要任务。只有加快发展，才能解决好事关经济社会发展大局和群众切身利益的水问题，才能提高水利支撑经济社会可持续发展的能力，才能推进传统水利向现代水利、可持续发展水利的转变；二是深化改革。改革是发展的动力，也是加快水利发展的根本途径。只有深化改革，才能建立水资源和涉水事务统一管理体制，才能形成与社会主义市场经济相适应的水利发展机制，才能完善依法行政、依法治水、依法管水的水行政管理体系；三是强化管理。管理是提高效益的基础，也是保证水利健康发展的重要手段。只有强化管理，才能提高水资源的利用效率和效益，才能使水利工程走上良性运行的轨道，才能提高水利管理部门驾驭水利工作的能力。 明确五个目标。一是保障饮水安全。把保障饮水安全、保护人的健康生命作为水利工作的首要任务和突出重点，提高城乡供水保障能力，改善供水水质，保护饮用水源，切实解决好农村饮水安全问题；二是保障防洪安全。以大江大河治理为重点，提高重要防洪保护区、重要城市和重要地区的防洪减灾能力，将洪涝灾害损失减少到最低程度；三是保障粮食安全。以农田水利基础设施建设和大型灌区节水改造为重点，提高农田灌排能力和农业用水效率，提高农业综合生产能力和抗御水旱灾害能力；四是保障经济用水安全。以水资源合理配置和高效利用为重点，满足经济总量增长、产业结构调整和重大战略布局对水的需求；五是保障生态用水安全。以水资源保护和水环境治理为重点，统筹生活、生产和生态用水，维系河流健康生命，保护和改善生态环境。 构建六大体系。一是防洪减灾保障体系。坚持给洪水以出路的原则，通过河道整治、堤防加固、控制性枢纽、蓄滞洪区建设等工程措施，结合洪水风险管理、洪水预警预报、防洪调度指挥等非工程措施，构建较为完善的江河综合防洪减灾体系；二是供水安全保障体系。坚持节流与开源并举的原则，通过大力推行节水措施，建设节水型社会，提高水资源的利用效率和效益。通过兴建南水北调等跨流域和区域调水工程，形成四横三纵、东西互补、南北互济的全国水资源配置格局，结合骨干水源工程、各类蓄引提工程建设及非常规水资源利用，提高供水保障能力，构建城乡供水安全保障体系；三是农村水利保障体系。坚持提高综合生产能力与改善生活条件同步推进的原则，通过大型灌区续建配套和节水改造、大型排涝泵站更新改造，结合人畜饮水、节水灌溉、雨水集蓄、牧区水利、农村水电等小型水利设施建设，发展有效灌溉面积，提高农业综合生产能力和抗灾减灾能力，促进农业增产、农民增收和农村经济发展，构建农村水利保障体系；四是水环境安全保障体系。坚持保护与治理并重的原则，通过严格的水功能区划管理，实行排污总量控制和水质监测，加强对重要水源地和地下水的保护，逐步恢复和改善水体功能，结合水污染治理，加大中水回用力度，提高水环境承载能力，构建水环境安全保障体系；五是生态安全保障体系。坚持生态修复与综合治理相结合的原则，通过坡改梯、淤地坝、小流域综合治理等措施，结合退耕还林和封禁保护，充分发挥生态的自我修复能力，对重点水土流失区和生态脆弱流域进行综合治理，防治水土流失，改善生态环境，构建生态安全保障体系；六是水利现代化保障体系。坚持以信息化促进水利现代化的原则，通过建立水文水资源监测网络和信息系统、防汛抗旱指挥系统、水资源调度管理系统、水土保持监测和管理信息系统，结合水利科技创新，不断提高水利信息化水平，推进传统水利向现代水利转变，构建水利现代化保障体系。 四、抓好各项工作的落实，加快水利的改革与发展 贯彻落实科学发展观、加快水利的改革与发展，要着力做好六项工作。 第一，抓好规划的制定和前期工作，打造可持续发展水利的整体框架。一是制定好水利发展“十一五”规划。总结“十五”计划完成情况，分析水利发展面临形势，明确水利改革与发展的目标、任务、布局、重点和措施，为“十一五”水利改革与发展提供规划依据；二是编制好水资源综合规划。在水资源调查评价成果的基础上，做好水资源配置工作，根据流域和区域水资源状况，科学制定主要江河水资源分配方案，为建立国家水权制度、合理配置和科学管理水资源提供规划支撑；三是做好防洪规划的审查报批工作。尽快形成全国和流域防洪规划成果，为完善综合防洪减灾体系、确立洪水管理制度提供规划基础；四是加快重要流域、区域规划及专项水利规划的编制，完善水利规划体系，强化水利规划的法律地位，抓好各项规划的实施；五是加快重点水利项目前期工作，为实现水利规划目标和保持稳定的水利建设规模创造有利条件。 第二，加快水利基础设施建设，夯实可持续发展水利基础。一是加快饮水安全工程建设。把保障饮水安全作为水利建设的首要任务，重点解决农村群众饮用高氟水、高砷水、苦咸水及血吸虫病区等水质不达标和局部地区的饮水困难问题；二是加快以治淮为重点的防洪工程建设。加强蓄滞洪区建设，实施重点河段的堤防建设、河势控制和清淤疏浚，加大重点海堤建设力度，加强重要跨界河流整治及国土防护，重视中小河流防洪治理和山洪灾害防治；三是加快南水北调等水资源配置工程建设。搞好南水北调工程前期工作，建设甘肃引洮等一批区域性调水工程，积极开发利用雨洪资源和非常规水资源；四是加强农村水利基础设施建设。加快大型灌区续建配套和节水改造，在水土资源条件相对较好的地区，新建一批大型灌区，对大型排涝泵站进行更新改造，发展雨水集蓄利用，加强牧区水利建设；五是加强病险水库除险加固和重点水利枢纽建设。尽快完成第一批病险水库除险加固任务，加快实施第二批除险加固任务。按照水库建设规划，加强新建水库的论证和审批工作，要高度重视和认真做好新建项目的水资源论证和生态环境影响评价。根据国家有关政策，妥善处理水库移民安置、征地补偿和后期扶持等问题；六是加快水土保持和生态治理。加强小流域综合治理和水土保持生态建设，搞好黄河多沙粗沙区淤地坝建设，继续实施塔里木河、黑河、首都水资源综合治理；七是加强农村水电和电气化建设。加快小水电代燃料生态保护工程建设步伐，实施光明工程，解决偏远地区群众用电困难；八是加快水利信息化建设。继续建设国家防汛抗旱指挥系统，加强水文水资源监测信息网络建设，加强重点流域、区域、城市及骨干水利工程的管理信息系统建设。 水利建设要注重向西部地区倾斜，向东北等老工业基地倾斜，向老、少、边、穷地区倾斜。要高度重视和认真做好水利援藏、水利定点扶贫和水利血防等工作。 第三，加快各项水利改革，理顺可持续发展水利的体制机制。一是水资源管理体制改革。完善流域和区域相结合的水资源管理体制，进行流域管理体制改革探索，加快区域水务管理体制改革，对涉水事务实行统一管理；二是水利投融资体制改革。完善以公共财政为主的水利投资体制，拓宽水利投融资渠道，建立稳定的水利投入保障机制，落实好地方配套资金，切实加强水利资金管理；三是水利工程建设和管理体制改革。推行政府投资的非经营性水利项目“代建制”，规范水利建设市场，完善项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制，确保工程安全、资金安全和干部安全。加快水管单位体制改革，建立工程管理和维护的投入机制，落实管护经费，推进管养分离，精简管理机构，加强经营管理，确保水利工程的良性运行和效益的发挥；四是水利国有资产管理体制改革。建立水行政主管部门对水利非经营性国有资产的监管制度，探索准公益性水利国有资产的管理体制和运营机制，完善水利行政事业性资产管理体制；五是推进农村水利改革。大力推行灌区管理体制改革，鼓励用水户参与或直接管理。对农村小型水利设施进行产权制度改革，进一步调动农民参与建设和管理的积极性；六是推进水价改革。建立有利于节水的水价形成机制，全面推行阶梯式水价，对不同水源和不同类型用水实行差别水价。在水资源紧缺地区和生态环境恶化地区，要逐步提高水资源费征收标准。 第四，强化涉水事务的社会管理，创新可持续发展水利的管理模式。一是建立洪水管理制度。开展洪水风险分析评价，建立国家洪水影响评价制度，完善蓄滞洪区管理制度，提高蓄滞洪区管理运用调度能力；二是建立国家水权管理制度。抓紧制定国家主要江河水量分配方案，实现用水总量控制和用水定额管理，建立水权转让制度，培育水市场，实现水资源优化配置；三是建立水资源节约制度。大力推进节水型社会建设，建立以经济手段为主的节水机制。在农业节水方面，建立先进的灌溉用水制度和城市、工业补偿农业节水机制，提高农业用水的效率和效益。在城市和工业节水方面，完善水资源论证制度，推广节水技术和器具，提高水的重复利用率；四是建立水资源保护制度。完善水功能区管理制度，确定水域纳污能力，建立排污总量控制、入河排污口登记及审批制度，加强重要水功能区和重要入河排污口的监控。 第五，加强水利政策法规建设，为可持续发展水利提供法制保障。抓紧完善《水法》、《防洪法》的配套法规，研究制订水利建设的征地补偿、移民安置、生态保护等政策措施，争取尽早出台取水许可和水资源费征收管理条例、河道采砂管理条例、新的大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例。加强水政执法体系建设，规范水事行为，提高执法能力。深化水行政审批制度改革，提高科学决策、民主决策和依法决策的水平。 在此，我想再重点强调一下移民和生态问题。当前，移民和生态问题已成为事关水利可持续发展的不容忽视的重要问题。在水利建设中，要高度重视移民安置和生态保护。根据移民安置环境容量，科学确定移民安置方案，打足移民安置投资概算，保障移民合法权益。要完善移民后期扶持政策，妥善解决水库移民遗留问题，改善移民生产生活条件，增加移民收入，维护社会稳定。要高度重视水利工程对生态环境可能带来的影响，把保护生态环境、维护河流健康生命作为水利工作的重要理念，新建水利工程要认真做好生态环境影响评价，尽量避免对生态环境造成不利影响；已建水利工程对生态环境具有不利影响的，要在科学论证和综合分析的基础上，切实采取有效措施，妥善加以解决。 第六，加强科技创新和队伍建设，增强可持续发展水利的活力。建立水利科技创新体系，加强科技攻关，抓好水利关键技术的研究和推广，提高水利科技含量和现代化水平。加强水利队伍建设、思想作风建设和廉政建设，培养高素质水利人才，弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，把水利改革与发展的各项工作落到实处。 贯彻落实科学发展观、加快水利的改革与发展，是各级水利部门的重要任务。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，牢固树立和落实科学发展观，积极实践可持续发展治水思路，加快水利的改革与发展，开创水利工作新局面，为全面建设小康社会做出新的贡献。 农业农村论文:浅析“后农业税时期”中西部地区的农村改革与发展 十六届五中全会上，党中央提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，这是落实科学的发展观、解决“三农”问题的重大战略举措。但我们应清醒地认识到，当前制约农业和农村发展的深层次矛盾还没有消除，解决“三农”问题的任务仍然相当艰巨。近年来开展的农村税费改革是农村经济社会领域一场深刻的变革，已经取得了积极成果。2005年底，全国人大常委会通过决议，从2006年1月1日起废止1958年通过的农业税条例，中国的农业税由免征转为彻底取消。我一直认为，税费改革的真正内涵不是减轻农民负担，而是调整国民收入再分配格局[1].免征或取消农业税是惠民利民的重大举措，但这只是农村税费改革迈出的第一步。免征农业税对于一些农业税在其财政收入中占比重较大的地区和县市，无疑会产生较大的影响。从了解到的一些地区的实际情况看，免征农业税解决的问题可能没有引发和凸显出来的问题多。这也就使得深化农村改革势在必行，同时为调整国民收入分配格局，转换基层政府和村民自治组织的职能，建设社会主义新农村提供了新的契机。现仅就一些地区免征农业税后引发和凸显出来的问题、根源及解决思路提出个人的看法。 一、一些地区免征农业税后引发和凸显出来的问题 （一）免征农业税后，农业税占财政收入比重较大的地区，在总体财力中，上级补助收入占的比重不断上升，已从“吃饭财政”沦为名副其实的“要饭财政”。 西北某贫困县，2002年当年可用财力为13850万元，其中省补助收入11427万元，占可用财力的82.5%；2003年当年可用财力14968万元，其中省补助收入12559万元，占可用财力的83.9%；2004年当年可用财力17449万元，省补助收入15734万元，占可用财力的90.2%；2005年预计当年可用财力10983万元，省补助收入10529万元，比重高达 95.9%.该县34.93万人，财政供养人口8681人，占全县人口的2.49%.县级财政的所有收入远远不够发全县干部的工资。只能发2-3个月的工资。 该县2004年财政赤字4869多万元，如包括挪用的1000多万元的专款，赤字共6000多万元。2004年底累积债务达6836万元。2005年财政的实际支出预计为18928.5万元，支出的主要部分为：人头费（9435万元），公用经费（2664万元），上年结转的专项资金（3887万元），税费改革的中央转移支付非支不可的农村中小学危房改造（301万元）、村社干部报酬（191万元）、乡村道路、优抚等（641万元）；预算执行中要求县级财政负担的计划生育（462.5万元）、封山育林、救灾、低保（城市）、防疫、口蹄疫防治、世界银行贷款本息、医疗保险等1347万元。收支缺口预计将达到近8000万元，还还不算没有能力执行的农村新型合作医疗配套资金118万元。 免征农业税后乡镇一级的财政收支情况又怎样呢？在该县，乡镇一级的地方税收全部上缴县级财政，有的乡镇一年没有任何财政收入。镇上每年除了支付干部工资和办公经费外，无法再有其他支出。干部工资和正常办公经费（1人1年600元的标准）完全靠县财政拨付。这种情况也不仅仅发生在欠发达地区，广东某镇，现在镇政府唯一可支配资金是超生子女社会抚养费20万元，市政府每月划拨给镇办公经费4000元，镇级收入大缩水，而各项支出依旧[2]. 一级政府，一级财政。现在财政全归县，乡镇作为一级政府的财政基础已经丧失殆尽。 （二）、为完成财政收入的任务，弥补收支缺口，地方财政部门加大对行政性收费、罚没收入等非税收入的征收力度以增加入库数额，造成了非税收入的比重上升，“免税兴费”的倾向有所抬头。 我曾经认为，取消农业特产税和农业税这两个税种，免除了征税成本，也就铲除了“搭车”收费的根基和平台[3]，现在看来，这种认识过于主观，对形势的判断过于乐观。财政财政，有“财”才有“政”，为了保“政”，必须敛钱。税收收入没有了，只有在非税收入上做文章。上述西北地区某县，在财政收入中，非税收入占一般预算收入的比重不断上升，2002年占34.3%，2004年占45.6% ，2005年预计占57.7%. 非税收入基本上都用于原收费单位的费用支出，形成了财政收入数字上去了，但可支配财力却上不去的状况。 收费当中的一种是行政性收费收入中的人口和计划生育行政性收费收入，即超生子女的社会抚养费，该县按当地人均纯收入比例的30%，一对夫妇双方连征7年，2000年一个计划外二孩应缴纳社会抚养费5195元，2001年为5485元，2002年5859元，2003年6098元，2004年一个计划外二孩应缴纳的社会抚养费增到6388元。2004年该县全年共收缴社会抚养费40多万元，但在地区排名仍落后，于是2005年加大了清欠力度，到7月份已经收上了180多万元。其中收缴往年拖欠款87万元，新增58万元。2005年以前，收缴的社会抚养费10%缴县计生局，乡镇自留90%.2005年后，不再上缴县，收支两条线，社会抚养费的47%用于农村独生子女户和二女户的养老保险，20%为办公费用；30%用于工作人员的奖金和补贴。 中部地区一个县，2004年一个计划外二孩最少缴纳社会抚养费21900元。据当地的乡镇领导讲，在实际操作中，社会抚养费并没有及时全部缴入国库，坐收坐支现象突出，社会抚养费的最终使用权还是在乡镇，其中有镇村干部的奖金和村里的分成部分[4]. 另外，在一些地区，将“一事一议”变成固定收费，将“两工”强行以资代劳，农用车管理、生猪屠宰、农民建房、土葬村民缴纳土葬费的罚款等，成为农村“乱收费”的新源头，“免税兴费”的倾向有所抬头。 （三）、专项资金被挪用，配套资金无法落实。 有的地方政府连“要饭财政”也维持不下去，最后是挤占挪用专项款，有的县一年挪用上千万元专项款来发工资，第二年再用新的专项款来补上，来化解。 项目往往要求地方政府配套费用，但属于“要饭财政”的地方政府往往不可能提供配套资金。其结果不是作假，就是把项目放在不太贫困的地方。如真要配套，向群众筹，则必然增加群众负担；从银行筹，则形成新的挂帐。 （四）、围绕农村土地的利益问题成为焦点。 地方财源的枯竭使得各个利益相关方都把目光集中在农村的土地上：农户通过各种方式来占取宅基地；据国土资源部统计，2004年全国村庄用地2.48亿亩，按当年年度农业人口计算，人均村庄用地高达218平方米，约是特大城市人均用地面积的2到3倍，比我国城市人均用地面积最高限额还多98平方米。更值得关注的是，村和社以土地补偿费作为集体收入的来源，政府来征地，企业通过政府和村来占地。改变土地用途，借“地”生财，是目前许多地方财政走出“赤字”困境的绝招。这种行为已经对农村的社会秩序带来了大的隐患。许多地方频繁发生围绕土地出让金产生的冲突，而矛盾的主要焦点就是土地征地款的分配问题，如果任凭这种情况发生，必将给社会带来不安。 （五）、免征农业税对乡村治理结构未来的走向形成挑战，基层干部和群众之间的关系发生了变化，但传统的管理模式依旧占据统治地位。 在税费改革前，农业税和其他收费是农民与国家之间的重要纽带，是政府与农民之间谈判的筹码。但在免征农业税后，农民不怕干部了，乡村干部失去了一个社会控制的最有力的手段。但另一方面，乡镇干部也不需要为收税费来求村组干部和农民了，似乎可以不干事了。实际上，乡镇和村有适合其规模的该为老百姓提供的基本的公共品和公共服务，如果说税费改革的结果是影响基层政权和基层自治组织的正常运行，该履行的职能不再履行，该为老百姓做的事不做了，从而导致农村公共产品供给的短缺，影响农村公益事业的发展，这显然与税费改革的初衷相违。现在的情况是以往传统的干群关系发生了变化，乡镇和村级组织应由统治型的管理模式转为服务型，可是传统的管理模式和干部考核机制仍占据主导地位。从上到下，对各级政府的管理模式仍是沿用计划经济的办法，用行政命令的手段，把各种经济指标（GDP增长率、财政税收任务、招商引资）和社会指标由上而下，层层分解，把完成任务和政绩、考核以及经济收益挂钩，带有很强的行政强制性。现在为构建和谐社会，地方上又把阻止上访、防止媒体暴光作为第一要务，中国传统的自上而下、“一竿子插到底”、管理型的治理结构还没有退出历史舞台。 二、一些地区免征农业税后引发和凸显的问题的根源 出现以上问题的重要原因大致可以归结为以下几个方面： （一）国民收入分配格局扭曲，“条条”与“块块”的关系、中央与地方、地方的上级层次与基层之间的利益格局严重失衡，突出表现为税收的分享结构严重向城市、向政府的上级层次倾斜。 1994年通过分税制改革形成中央和地方权力的重新划分，随着这一改革的推进，大大地解决了改革之初财政分配关系中“两个比重”过低的问题，但也在一定程度上造成地方各级的财权和事权划分的扭曲。总的态势是财权上收，事权下放。上边对下边是光给政策不给钱，基层的财权和事权严重不对称。乡村公共产品的过度供给（各个垂直部门为做工作、实现政绩而布置下来的各项任务）和严重短缺（该干的事没有钱干）并存。各种政府部门由自身的利益驱动，向农民伸手，最终把负担转嫁到农民头上，触犯农民的利益，造成农民与集体，农民与地方政府的纠纷，甚至抗争。 从2003年起，几个主体税种实行省、市、县共享，并且提高了对县一级的上划比例。县级政府从国税中得到的分成比例，增殖税从25%降到20%.县级政府从地税中得到的分成比例，营业税从100%降到50%；个人所得税从50%降到15%；企业所得税从50%降到15%；城市建设维护税从70%降到50%，加之取消农业税，使县级和乡镇的财源更趋薄弱，财政自给能力进一步降低。就目前的财政体制看，已不能被称作真正意义上的分税制，县级政府除了营业税、城市建设维护税外，几乎是一些没有什么发展潜力、税基窄小的税种，有增长潜力的所得税，先是被划为共享税，现在共享的比例又进一步向县以上调整。县及县以下的财力进一步减少，但要保障的方面越来越多。 县域经济，是统筹城乡发展的枢纽和联结点，是建设社会主义新农村的平台和主战场，它应是最有活力的经济。但一种几乎完全依靠上级补助维持运转的县域财政，靠挤占项目资金勉强度日的县域财政，是没有生命力和发展动力的财政体系，无法为县域的经济和社会事业的发展起到支撑作用。如果听任上述趋向发展，这显然与科学的发展观、以人为本的可持续发展的思路相悖。建设社会主义新农村的战略目标也很将难以实现。 （二）行政管理体制的改革滞后，部门既得利益固化的局面没有得到改观。 迄今为止，我国中央财政的转移支付中，专项资金占很大比重，市场配置资源的比重在缩小。据从有关部门了解，中国2004年财政转移支付总额约1万亿元多一点，其中税收返还占40%，实际转移支付约6000亿元。在这6000亿元当中，专项转移支付占57%，财力性转移支付仅占43%；在财力性转移支付中，一般性转移支付不到750亿元，占财力性转移支付的29%，仅占实际转移支付的12%.财力性转移支付的其余部分用于调整工资补贴，农村税费改革，以及县乡财政补贴、民族地区补贴等。专项转移支付的支配权掌握在中央各部门手中，一些部、委、办掌握着大量的专项资金，拥有资源的配置权，而且支配资源的权力越来越大。如：农口投资，都是投到一个县这一、二千平方公里，但林业部门管林业投资，农业部门管农业投资，水利部门管水利投资，部门利益的影响和条块分割严重，条条专政导致地方事权的分割，市场配置资源的作用无法得到有效发挥。这种体制使得地方上要千方百计来争取项目。尤其是贫困地区，有项目才能生存。有的贫困县的县委书记沉痛地讲，“跑项目的学问太大，但不跑又不行。我们只有盯着项目，犯错误才有条件。没有项目，我们连犯错误的资格都没有。” 如果追求政府的各种优惠政策或资源成为许多部门或市场主体的重要目标，而政府部门控制的资源的投放又是“专项性”的，即把这部分专项资金给哪些地区、部门或市场主体的权力掌握在一些政府部门和一些人的手中，决策具有很强的随意性和人为的成分，那么，严重的设租和寻租行为也将不可避免。专项资金在某种程度上已经成为部门腐败的根源，为毁掉一些干部创造了条件。 （三）免征农业税后基层政府和村组出现的反自治化倾向强化了传统的管理模式。 基层政府的走向应是从全能型、多功能的政府转向有限功能的政府；从自上而下、行政型的政府转向自治程度较高的政府，从统治型政府转向服务型政府。为此，深化农村改革就要进行制度创新。但在免征农业税后，许多乡镇和行政村的财政收入没有了来源，在很大程度上要靠上级的转移支付，这反而加重了它们对上级的依赖程度，固化了自上而下的管理模式。村干部的工资改由上面支付后，村干部民选化将变成村干部官僚化。以前在各地普遍推行 “村帐乡管”，现在则进一步提出“对一般乡镇，都要大力推行‘乡财县管’财政管理方式”。既然村民委员会是村民自我管理的基层群众性自治组织，乡、民族乡、镇的人民代表大会的职权之一是“审查和批准本行政区域内的财政预算和预算执行情况的报告”，现在由外部的“上级”单位来管理“下级”的财务，实际上是一种无奈的、与提高自治程度相反的举措，必然强化自上而下的行政管理模式，反映出在乡镇和村这两级的本级层次上有效制约机制的阙如。 （四）现行的干部考核机制及相应的政绩观阻碍了政府职能的转换。 同志曾讲到，政府要从原来很多情况下直接干预或者直接管理经济活动跳出来，要完整地认识并掌握政府的四项职能——经济调节、市场监管、公共管理和社会服务。我理解中央的精神是政府不应直接参与资源的配置，直接干预经济活动，而应充分发挥市场在配置资源上所起的基础性作用，着力创造一个有利于资源优化配置的良好的制度环境。但实际上传统的政绩观和干部考核机制仍占据主导地位。如东部沿海某省的一个县级市对乡镇书记、镇长的考核，共100分，分3块：（1）双引（引入民间资本、工商资本和外商资本），看固定资产投入，50万元以上的项目要有4个，其中要有1个项目在100万元以上。这个指标占40分。（2）农民人均纯收入； 占30分。（3）农村劳动力转移； 占30分。后两个指标各乡镇之间差别不大，关键是招商引资，你超额1个，他超2个、3个。最后看加分。尤其外商投资开发农业，比值相当大，一好遮百丑。 传统的发展观、政绩观和考核机制相结合，就导致政府直接操纵资源的配置，直接干预经济活动的主体（企业和农户），干了许多不该干的事。19 90年代，政府出台不少兴办乡镇企业的地方政策法规，鼓励乃至强制基层政府推动乡镇企业的发展。在政绩压力以及财政收入的激励下，集体企业得到了非常规的发展，导致以后乡镇和村负债沉重。近年来，地方政府又为促进外资企业、合资企业或民营企业的发展，往往采取各种直接的经济干预手段，如为企业提供廉价的土地；减免税收；为企业寻找贷款，甚至提供贷款担保；帮助企业上市，甚至捆绑上市。在抓项目、组织劳务输出、结构调整等各项工作中，政府的不当干预往往引发各种矛盾。群众说，“不怕市场不发育，就怕政府乱干预”。 三、 解决上述问题的思路 解决上述问题的思路是深刻领会总书记“两个趋向”的重要思想，明确一个前提，落实两个基点。 （一）明确一个基本前提 即把深化农村改革和深化宏观经济和政治体制的改革相结合，尤其是着力于中央和省一级的行政管理机构的改革和县级综合配套改革，转换政府的职能，更自觉地调整国民收入分配结构，协调“条条”与“块块”的关系，中央与地方以及地方的上级层次与基层之间的利益关系，建立一个更为公平的国民收入再分配体系。 应加速行政管理体制的改革，打好改革的攻坚战。国家应调整既得利益格局，大幅度地减少专项资金，从源头上削减中央各部门配置资源的权力，同时建立规范的横向和纵向财政转移支付体系。这样可以减少寻租行为和决策的随意性，有利于杜绝腐败，提高经济效率，真正使财政体制能具有平衡地区间提供基础性公共服务的能力。 政府职能能否改变，要看其行为能否受到有效制约。树立科学的发展观和正确的政绩观则需要进一步深化政治体制的改革，通过制度创新，改革干部考核机制和选拔任用机制，改变各级政府对上负责，而不是对下负责的局面，在工作中真正体现向人民负责和向党的领导机关负责的一致性。GDP的增长率仅是结果的一个衡量标准，重要的是五个统筹的实现程度，这将最终决定一个地区是否能有一个良好的制度和社会环境，是否能有一种建立在社会公正基础上的可持续的增长。 （二）落实两个基点 在深化宏观经济和政治体制的改革这个大的前提下，农村发展方面一是要建立农村公共财政体系；二是改革与完善乡村治理结构，在乡村两级建立起有效的、真正由农民群众参与的制衡机制。这应是后农业税时期建设社会主义新农村的两个基点。 为使县、乡镇及村的机构能正常运转，能履行为农民提供最基本的公共产品和社会福利的职能，必须有相应的财力作支撑，有一个健全的财政体系为基础。所需的财力可以通过以下渠道加以充实： （1）调整分税制的结构，财政向地方让利，保证县及县以下有一定的税源；着眼于促进县域经济的发展，开发当地的资源优势，培植和涵养税源，逐步增加县及县以下的财政收入，形成县域经济的良性循环。 （2）增大体制性、制度性的转移支付，将事权与财权一起下放，使转移支付做到制度化、规范化、法制化，杜绝“上边点菜，基层买单”的现象。 （3）深化农村土地制度的改革，遏止地方政府以地生财、随意支配农民土地资源的权力。在严格限定国家征地行为符合“公共利益需要”的前提下，农村经营性用地不征为国有，在政府有关部门批准的农地转为非农用地的前提下，允许集体建设用地入市。让农民的集体经济组织通过土地市场平等地进行交易，发展二三产业，从中获取土地级差收益。 在保证财力的同时，必须加速乡村治理结构的改革与完善，使资源能有效利用。防止资金的贪污挪用。 （1）在乡村两级的议政和行政之间建起一种有效的民主制衡机制。解决“老板（广大农民群众）缺位”的问题。可以借鉴有些地方的经验，做实村民代表大会制度，将其塑造成行政村的议决机关，而原来的权力机关村委会则成为具体的执行机构，村庄的重大事项由村民代表会议商议决定后，交由村委会实施。这样，村代表不仅成了联系村集体和村民的纽带，而且也是村民参政议政的人。由村代会对执行机构（村委会）进行有效的监督和制约，防止违背民意、权力腐败等问题的发生，有助于克服村级组织行政化的倾向。如果这种体制能够成功，就可进一步把乡镇人民代表大会做实，由它来监督和制约乡镇政府的决策和行政。只有在乡村两级建立起有效的制衡机制，农村的公共财政体制才能真正落实，民主决策、民主管理、民主监督才不至于流于形式。农村基层才能真正做到“有人办事，有钱办事，有章理事”。 （2）在有条件的地方推行农村社区股份合作制，在使村级组织有可用财力的同时，将包括土地增值收益在内的集体资产收益与社区农民的直接利益挂钩，使农民群众有激励去监督资源的使用。 （3） 调整地方各级干部的收入分配结构。 当前，不同地区之间，一个地区不同层级的政府之间，公务员的待遇差别极大，这种扭曲的干部收益分配体制必须改变。在欠发达地区，基层干部待遇低，任务重，财权与事权不对称，造成乡镇干部是“好人不想干，能人不来干，坏人抢着干”。乡镇干部可以使用的资源办好事远远不够，可以控制的资源办坏事绰绰有余。如果这成为一个趋势，即正直的人当乡镇干部无法维持生计，只得另觅他途，那么就会有人占据乡镇干部岗位，以权谋私，这必然造成干群关系的对立和冲突，这就是政权瓦解的潜在危险。有的基层干部反映，项目是从下往上跑，干部是从下往上调。路线确定以后，干部就是决定性因素。如果人人都不愿意去基层，不愿去欠发达地区，解决三农问题、建设社会主义新农村的宏伟目标也就难以实现。最近中央政府提出要改革现行公务员职级工资制，建立国家统一的职务与级别相结合的公务员工资制，这是正确的政策措施。但必须看到，在一些发达的省市已经提出自己的公务员工资制度的背景下，这项政策落实起来将有很大难度。 明确一个大的前提，落实两个基点，转换政府职能，自觉地调整国民收入的分配结构。通过调整税收分成比例、加大制度性转移支付和把农地转为非农用地的增值收益留在农村，使农村得以具备满足农民对社会公共事业基本需求的财力；通过改革和完善乡村治理结构，则使农村的财力能真正为民所用，从而逐步缩小城乡之间、发达地区与欠发达地区之间人均享受基本公共物品和社会福利的差距。这不仅是解决公平问题，构建和谐社会的要求，从近期看，农民不至于因病致贫，因子女上学致贫，可减轻农民负担，无异于增加农民收入，可以使农民有资金去发展生产，去消费，从而夯实发展农业生产的物质技术基础，启动农村消费市场；从长远看，能提高农民的人口素质，提升农村人力资本的质量，只有这样，才能最终解决效率问题，使国民经济的发展有一个坚实的基础，建设社会主义新农村的宏伟蓝图才能早日实现。 在16届4中全会上，同志提出了“两个趋向”的重要判断，此后他又作了进一步阐述：“我国现在总体上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段。我们应当顺应这一趋势，更加自觉地调整国民收入分配格局，更加积极地支持‘三农’发展。” 调整国民收入分配格局，则必然要触动原有的既得利益格局，这只有靠深化改革才能实现。1986年，邓小平同志在中央政治局常委会上的讲话中曾指出，“只搞经济体制改革，不搞政治体制改革，经济体制改革也搞不通，因为首先遇到人的障碍。事情要人来做，你提倡放权，他那里收权，你有什么办法？从这个角度来讲，我们所有的改革最终能不能成功，还是取决于政治体制的改革”（《邓小平文选》第三卷，164页）。在20年后的今天，重新学习小平同志的这段话，感受尤为深刻。 农业农村论文:论加快新农村建设关键是推广农业新科技 [论文关键词]农村建设 农业科技 [论文摘要]加快新农村建设，关键是推广农业新科技；加强农业科教体制改革和农业科技创新人才建设，农民科技知识的培训，农业科技成果的转化；加强农村能源环保和生态环境建设；加强农业科技引进力度，农业科技研发投入和农业资源配置调整，才能加快新农村建设。 推广同志在党的十七大报告中强调“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设，事关全面建设小康社会大局”。本文以个人在农村实际工作经历认为，推进社会主义新农村建设，关键是推广农业新科技，加强农业科技创新体系和人才队伍建设，提高农村干部和农民对农业科技的信仰、提高学习和掌握农业科技知识能力，实现农业科技成果的转化，增加农民收入，才能加快新农村建设。 一、加强农业科教体制改革 加强农业科教体制改革，必须认真贯彻中央关于科技体制改革精神和全国农业科学技术大会精神，加快农业科研、教育、推广机构的体制创新、机制创新和管理创新。深化农业科研体制改革，按照有利于科技与农业的有效结合，有利于农业科技创新，有利于新农村建设的原则，合理配置农业科研机构和高等农业院校的研究力量，充分利用现有基础，集中力量从事重大农业基础研究和应用研究；农业科研机构应逐步转变为科技型企业或企业集团的技术开发机构，建立起分别承担公益性职能和经营性服务的农技推广队伍，逐步形成国家兴办和国家扶持、无偿服务与有偿服务相结合的新型基层农技推广体系。 二、加强农业科技创新体系和人才队伍建设 加强农业科技创新体系和人才队伍建设，要以实施国家科技攻关计划、国家自然科学基金项目、国家重大科学工程为依托，建成国家农业科研基地和产业综合研究中心，加强农业基础研究、重大应用技术研究和农业高新技术研究，尽快提高我国农业科技创新能力。吸引高层次的外国专家和科技精英开展合作研究，提高科技实力、人才优势和创新地位。通过学科结构和人才结构的调整，建成一支高素质的精干高效的农业科技创新人才队伍。 三、加强农村干部和农民科学技术的培训 加强农村干部和农民科学技术的培训，有关部门要为促进农业科技进步提供合格的载体。利用农业广播电视学校、高、中等农业院校、成人院校、农业职业学校、农干校等各级各类农业教育培训资源，逐步建立起功能齐全、布局合理的农民职业教育培训体系和健全的培训制度，为全面实施各类农民科技培训工程奠定基础。 四、加强现有农业科技成果的熟化和转化 对一些具有产业化前景的项目要进行工程化开发，以形成新的经济增长点为核心，以抢占市场和提高经济效益、社会效益为目标。在种子（种苗）、种畜禽、疫苗与兽药、农药、肥料、饲料、农产品产后加工和节水灌溉技术及设备等方面，建成规模较大、科技含量较高的高新技术企业或企业集团，使其为推动农业经济结构调整，优化品种、提高品质、增加效益发挥重要作用。 五、加强能源环保和生态环境建设 党的十七大报告中《加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力。坚持节约资源和保护环境的基本国策，关系人民群众切身利益和中华民族生存发展》，在加强农业技术研究，开发推广的同时，必须加强农业、农村的资源环保和生态环境建设（如农产品下脚料的利用、农民生产生活条件的改善等，如不能很好的开发利用，会造垃圾，农民生产生活条件不改善会造成农民生产生活的二次污染），因此加强新农村建设，必须加强能源环保和生态环境建设。 六、加强农业技术的引进力度 按照新的引进原则，以推动农业技术创新、高新技术产业化及增强我国农业技术储备的前沿技术为主，以提高主要大宗农产品质量和效益的先进实用技术为主，以促进结构调整和农业可持续发展的相关技术为主，加大技术引进力度。以农产品商业化、以促进农业可持续发展、加强工厂化农业为目标，加快农业高新技术及手段的引进，以提高我国农业高新技术研究能力和水平，增强科技储备和发展后劲。 七、加强科技投入和资源配置调整，为促进农业科技进步提供条件支撑 政府既要加强对农业科教资源的宏观调控，又要充分发挥市场机制在资源配置上的基础性作用。采取新的举措，对现有农业科教资源在重点领域、方向和任务上进行有效配置和系统整合，切实推动农业结构调整。积极引导企业和社会力量投资农业科技产业，鼓励社会、企业设立农业科技创业基金；争取金融、保险系统对农业科技投资予以倾斜，放宽农业科技贷款限制，加大农业科技风险投资力度；扩大对外交流与合作，积极争取和吸引国际组织和国外企业投资我国农业科技、教育和生态环境事业，才能有效地加快新农村建设。 农业农村论文:论现代农村农业科技成果转化与推广实施战略 论文关键词 农村建设；农业科技成果；转化；推广；战略 论文摘要 探讨了现代农村建设中农业科技成果的转化与推广战略，从加强农技培训、进行技术组装、抓好示范典型、加强基础建设和有效行使政府职能等方面提出了具体的实施对策。 目前我国的农业科技成果中存在着一种矛盾现象：一方面，农业科技成果的总量很大，据统计，我国每年产生6 000多项农业科技成果；另一方面，真正运用于生产，产生实际经济效益的科技成果很少。世界发达国家的农业科技成果转化率在65%～85％之间，而我国仅为30%～40％；世界发达国家的农业科技进步贡献率为60%～80％，而我国只有42％，这说明我国农业科技成果的转化与推广远远落后于西方国家。现代农业的科技推广不是靠农业技术人员向农民说教，而是通过示范使农民购买作为科技载体的产品（种子、肥料、农药、农膜等）以及把新技术应用到农业生产中。农民依靠多项新技术新产品组装生产，实现高产高效低成本，其中政府也扮演着重要角色。 1 开展农技培训，优化科技成果的转化 开展农技培训，要从以下几方面展开：一是加强农技培训中心建设，各市县要组建一定数量的培训中心，让这些培训中心成为培训农民学习农业科技和文化知识的大学校；二是开展科普之春、科技之夏、科技之秋等活动，分别在农业生产的产前、产中、产后利用农闲时间对农民进行科技培训，把科技致富能手组织起来，组成科技致富大王讲师团到各地进行科技致富宣传，使农民在亲身体验、现身说法中受到教育；三是推广绿色证书制度，通过培训合格后取得农民技术员职称，使这些农民成为农业生产的技术骨干和转化农业科技成果、推广新技术、培育和选用良种、防治病虫害及技术咨询的带头人；四是实行农民职业规范化教育，以农村职业技术学校、农业广播学校、实行3+1体制的普通中学和各类技术培训中心为阵地，对农民进行较系统的培训，使农民职业教育经常化、制度化和规范化；五是结合实施星火计划培训人才，优先考虑星火计划的实施，按计划要求的内容进行专题讲座。 2 进行技术组装，提高科技成果转化的综合效益 技术组装重点是从2个方面入手。一是围绕粮食（水稻、大豆、玉米）、畜牧（牛、猪）、水产（中小水面）、优势特产资源和生物技术等重点领域进行攻关，使其形成规模效益。例如在农作物新品种方面，围绕水稻、大豆、玉米三大优势作物，产前、产中、产后的一些关键技术（如耕作方法、病虫害防治）开展系列攻关，取得像水稻大棚盘育、水稻育苗床土调酸综合技术、盐碱地种稻技术、大豆综合丰产技术、玉米早熟丰产综合技术、玉米抗旱保苗技术、玉米大面积机械化综合高产技术和赤眼蜂、黑光灯防治玉米暝等一大批科技成果，初步建立起与生产条件相适应的耕作栽培技术以及与病虫害防治的配套技术。二是合理组装，全力组织推广。把各单项技术组装起来，有组织、有计划地加以大力推广。 3 积极抓好典型示范，培育科技成果转化的辐射源 在农业科技示范工作中，重点抓“三区”建设。一是高效农业科技示范园区。在主要产粮区和城市郊区以乡、镇为单位建立有代表性的高效农业科技示范园，通过完善组织机构，实事求是地制定切实可行的园区建设发展规划和与之相配套的优惠政策，积极组织对园区的科技培训，大力转化推广先进成熟的科技成果，强化组织、协调指导和管理，使之迅速成长和发展起来。二是重点建设几个星火技术密集区。星火技术密集区是科技成果推广的基地，能够起到很好的示范作用。例如吉林省梨树县，自建立星火技术密集区以来，连续几年实施了以转化推广玉米丰产、耐密型玉米高产、工业应用的良种玉米栽培、米麦间作及长白杂交瘦肉型新猪种、四良四改、塑料棚舍北方全年养猪等农业科技成果的星火计划项目，产生了巨大的示范效应。三是农业综合开发科技示范区。把农业综合开发科技示范区和农业生态区结合在一起、健全技术体系与技术经济体系。结果显示：示范区内农民纯收入比辐射圈内的农民同期年平均增长60%；示范区内粮食每年增长1 749kg/hm2，比全省同期增产1 050 kg/hm2，提高了60%以上。 4 切实加强基础建设，疏通科技成果转化的渠道 基础建设主要表现在4个方面。①建立农技推广组织机构，形成以省为主渠道，以市为重点，以乡为骨干，以村为基础，以民间科技组织为补充的农技推广网络和以农业站、畜牧站、园艺特产站、农机站、林业站、经营站、水利站等为主体的横向网络的农技推广组织体系。②健全社会化服务体系，搞好农业成果推广的全程服务，最大限度地提高成果转化的有效性，促进科技成果向规模化、产业化方面发展。例如，为了转化肉食鸡高产综合配套技术这项科技成果，在养鸡的重点乡成立科技服务公司，对养鸡行业进行全过程服务，做到“七统一到户”，即统一贷款到户、统一送雏到户、统一送料到户、统一培训到户、统一防疫到户、统一回收到户、统一结算到户。③抓科技情报信息系统建设、举办科技成果展示会、召开成果转化交流会、大力宣传科技成果等4个方面，疏通信息渠道，把科技信息尽快送到农民那里。④从3个渠道促进科技人员与农民的结合。一是以农业科技人员为核心建立农业专业研究会和农民技术协会；二是采取“四包一挂”的形式，即包技术、包产量、包效益、包赔尝实行责权利挂钩；三是以省内大专院校、科研单位为骨干组成的科技服务小分队，在农业生产的关键季节到农村去搞技术讲座，现场传播技术知识。 5 有效行使政府职能，加大科技成果转化力度 5.1强化决策系统的科技意识 要在加速科技成果转化方面有所作为，地方各级政府要坚持把这项工作纳入重要议事日程，努力强化决策系统的科技总识。一是成立科技与经济结合的领导小组，二是建立科技进步工作的考核制度，三是积极选派科技副职。 5.2制定优惠政策 要充分调动广大科技人员和科研、推广单位投身于农村科技事业和农业科技成果转化的积极性，地方政府要结合本省本地情况制定各种政策文件，加大科技成果转化力度。 5.3增加对科技成果转化的投入 在增加对农业科技成果转化推广的投入上，一方面通过立法增加投入，要求各级财政每年按一定的比例安排科技成果转化经费；另一方面有关部门每年还需拨出科教兴农专项活动经费和重大科技成果推广专项活动经费，用于资助科教兴农成果转化推广活动。 农业农村论文:农业信息资源整合框架研究术——以丽水农村文化信息化为例 论文关键词：农村信息化 文化信息化 农业信息资源整合 整合框架 论文摘要：从农业信息资源整合的定义出发，绘制了农业信息资源整合框架图，并在丽水地区农业信息资源整合实践的基础上，重点研究了农业信息资源整合的环境和各层级结构中涉及的相关内容及技术。 1农业信息资源整合的定义 农业信息资源整合是指将与农业生产、加工、销售等相关的信息，借助一定的技术手段，通过加工、整理产出具备附加价值的农业信息的过程。然而，由于农业信息资源分散在农业生产、加工、贮运、销售、消费等众多环节，涉及自然、社会、经济三大系统，形成内容上的广义性和信息整合的复杂性．这给农业信息资源的整合带来很大的问题。同时，农业信息主要服务于农民，具有典型的基础性和公益性，从做好社会公共服务的角度考虑，各级政府和相关部门必须开放资源，设立机构，制定标准，投入资金，为农业信息资源的整合提供强有力的支撑。农业信息资源整合整体框架如图1所示。 2农业信息资源整合框架图分析 从农业信息资源整合框架的构造来看，农业信息资源整合要依赖于相关法律体系的保护、信息安全保障体系的建立、信息描述标准的确立和与农业信息收集、加工、处理相关的各部门和机构的紧密配合。所有这些都可以列为农业信息资源整合的环境范畴。只有这些环境营造好了才能推动农业信息资源整合按一定的流程顺利开展。至于信息资源整合各层级工作的开展，都与一定的信息技术相关联。 2．1信息资源整合环境研究 农业信息资源的来源、分布都较广，而涉农部门和信息机构之间相互联系的深度不够，信息安全和信息标准的相对滞后都是导致农业信息资源开发利用困难的重要因素。而这些，都可以归结到农业信息资源整合的环境问题上来。要处理好由环境带来的负面影响，我们需要建构起法律保障、信息安全、信息标准和信息部门都发挥作用的环境．推动农业信息资源整合的深入开展和农业信息资源的开发利用。 2．1．I法律保障体系 农业信息资源整合过程中的信息获取、加工、和使用，都或多或少地涉及到法律问题。跨部门之间的联系很多时候需要通过法律和法规来约束或建立，再加上农业信息分布在各个机构、部门，因而法律保障手段就显得尤为重要。农业信息资源的开发利用急需建立相应的法律法规，来明确信息的采集、存储、加工、传递、检索、分析等应用过程中的法律地位，尤其是在信息公开和共建共享方面。信息公开和共建、共享。是现代社会民主与法治的必然要求。政府是信息公开的权利主体，政府因其职权而掌握、占有大量农业信息，应该自上而下制定和与农业信息化和农业信息资源整合相关的法律法规。从法律上确立农业信息资源整合的正式身份。政府要让全社会都看到其对农业信息化的支持力度和对农业信息资源整合的关注，推动各相关部门和机构对农业信息资源整合的投入和关注。比如丽水农业专家知识系统等重大涉农项目，都由丽水市政府制定下发相关文件和规定。市科技信息中心主持。市级重要机构和部门参与建设，面向全市群体，免费为农户提供各种农业生产、加工技术和销售信息。 2．1．2信息安全保障体系 农业信息资源整合的最终目标是投入使用，实现农业信息资源的增值，让这些信息资源在农业生产、加工、销售的各个环节发挥作用。而在农业信息资源的使用方面。信息的安全是我们要重点考虑的问题之一。因此，在整个农业信息资源整合的过程中．建立起坚实的信息安全保护体系是保障农业信息资源整合效果和推动农业信息资源投入使用的关键。但是信息安全问题的解决涉及到法规、管理、标准技术等方方面面。任何单一层次上的安全措施都不可能提供全方位的安全。因此，信息安全问题的解决应该站在系统的高度，运用各种先进的安全技术保障用户在使用过程中设备和数据的安全。 2．1_3信息资源处理机构 农业信息资源的开发利用是国家的核心任务，对农业信息资源的整合处理是国家相关信息部门的工作和任务。国家主要在政策和法律的宏观方面给农业信息化提供支撑，推动农业信息资源的整合和开发利用．信息产业部、涉农部下设的信息部门，聚集了大量信息人才的高校图书馆和信息机构主要负责农业信息资源的采集、加工、整理到最后的投入使用。农业信息资源最后的开发利用成效就要看信息部门的具体工作了。信息处理机构在整个农业信息资源整合中的作用主要通过信息人才来实现。因此，信息处理机构之间的合作对信息人才优势的发挥和农业信息的处理效果都至关重要。 2．1．4信息标准体系 我国不仅国土辽阔．而且不同区域的气候差异也大．农业信息资源的采集不可能只选取部分地区．也不可能只采用自上而下的单一采集方式。为了确保采集到的农业信息资源全面而真实。只有通过自下而上的层层推送信息的方式，将最基本的农业信息和数据以一种统一的标准推送到最近一级的信息部门．再让这一层级的信息部门将有必要往上推送的信息向上一级传递，如此反复。一些政策性和指导性的农业信息则通过自上而下的方式直接送达到用户端，避免信息时效消失。当然，所有这些工作都要制定一个统一的标准，用这个标准采集和传播各种不同的农业数据和信息。避免因标准不统一导致信息无法共享，同时保证农业信息的时效性。 2．2信息资源整合层级研究 农业信息资源整合由基础层、数据层、服务层和应用层四层组成[51，不同层级承担不同的任务，每下一层级都是上一层级的基础。下面就不同层级涉及到的内容和技术以丽水市农业信息资源整合建设的实践进行论述。 2．2．1基础层 基础层是信息资源整合中基础的基础，是信息资源整合的载体，它包括基础设施建设和信息人才培养两个方面。其中，基础设施包括大型科学仪器装备、科技数据和文献资源、信息网络系统等。基础设施建设包括大型科学仪器装备的购置和调配、科技数据和文献资料的积累与管理以及用来提供共享和通讯等功能的信息网络系统。 2．2．2数据层 数据层主要负责数据的描述和数据格式的转换、处理，它在整个整合过程中起着关键性的作用。我们知道．农业信息质量和共享的实现取决于对信息的描述，农业信息资源的整合不能只停留在对农业信息进行大杂烩式的汇聚，而是应该将采集到的信息资源进行尽可能详细和标准的描述和揭示，让用户可以很容易地了解这个信息的实质和价值。现在通用的信息描述标准是柏林核心数据(DobmCore)．它是专门针对网络信息资源的特征而创建的，涵盖了资源的重要检索点、辅助检索点和相关检索点。而对数据和数据格式的转换则需要涉及到相关的信息处理技术。通过诸如XML等为主的信息处理技术。实现不同平台间数据和数据格式的转换，为信息的共建、共享提供条件和可能。为了响应标准体系的建设内容．在对数据进行描述和数据转换时，需要采用统一的国际或国内标准。 2．2．3服务层 服务层主要是为用户提供检索服务。在众多的农业信息资源中检索出用户需要的信息。随着计算机信息技术的发展、进步和计算机数学算法的完善、提高．使检索算法越来越完善，检索方法越来越简单，检索精确度越来越高，检索速度也得到了极大提高。这些对我们进行信息资源的检索和利用都很重要．但是检索的智能化才是我们最终追求的目标。因此．在服务层我们要充分利用知识库的智能检索、自学方法和推理机方法等现存的智能检索方法，结合新近的优化技术和检索标准，提高检索结果与检索目标的紧密度，扩大检索的范围和检索的相似度，同时提高检全率和检准率。 2．2．4应用层 应用层是信息资源整合的最后一道工序。是提供信息利用的环节，通过导航、门户网站的方式向用户提供简便、快捷的信息服务。作为农业信息资源整合的最后一层，它应该承担一般信息资源整合所没有承担的一些责任。比如从农村信息用户的需求角度和信息素质出发．建立适合农村用户思维习惯和水平的导航系统和门户网站：结合各种方式提高农户对获取农业信息资源的兴趣和能力。比如丽水市专家知识系统建立后，注意采用多种推广、宣传方式，扩大农户对农业专家知识系统的认识范围．特别是加强农村用户信息素质培养，再加上简单、清楚的条目设计，农户能很方便地在这个系统中获取自己需要的信息[1。 总之，对农业信息资源整合框架的研究是为了提高农业整合信息的增值效用，提高一个地区甚至整个国家农业信息系统的使用，提升农村用户的信息获取和信息实践运用能力。对信息的利用率而言，不仅取决于用户信息素质的高低．系统的整体构造也起着决定性的作用。因此，在一个整合系统投入使用之前，需要多次反复试验．征求用户的意见和建议，以用户的操作和检索习惯为主要设计原则。一个针对广大农村用户需求为主的农业信息资源整合系统更应如此。 农业农村论文:试析基于农村文化信息化的农业信息资源整合研究 论文关键词：农村信息化 农业信息资源整合 信息资源整合技术 信息资源整合系统 论文摘要：在信息技术飞速发展而信息获取却越来越困难的今天，对信息资源进行整合是信息建设必经的过程。随着农村信息化进程的加快，对农业信息资源的整合也提上日程。从农业信息资源整合的原则出发，以分析信息资源整合的关键技术为基础，重点对农业信息资源整合系统功能的实现进行论述。 随着网络和信息技术的发展，信息呈海量化增长的趋势越来越明显，信息载体和信息传播方式的多元化趋势也在扩大，导致信息资源量在越来越庞大的同时，分散趋势也越来越明显，同时网络上一些时效性、准确性差和冗余重复的垃圾信息也容易让人们对网络信息产生焦虑。要想在这浩如烟海的信息资源中，找到自己需要的信息也成了不容易的事情，对于信息素质一般的农户而言，更是困难。事实上，用户对信息的要求又必须及时、精准、有效，这就与他们的获取能力形成了尖锐矛盾，而要解决这种矛盾只能通过对农业信息的整合来化解。 1.农业信息化过程中信息资源整合原则 农业信息资源整合的最终目标是要把尽可能多的分散于各个角落的资源，通过系统的方法，运用信息技术，由信息人员对相关数据进行收集、整理、审核、，最后通过某一媒介或终端达到方便使用的目的。因此，在进行农业信息资源整合之前，要先弄清楚几个问题:其一，农业信息资源的使用主体是农民;其二，农民的信息综合素质相对较低;其三，农民需要正确、有用、及时、全面的农业生产和销售信息;其四，农民需要在获取信息的过程中是方便和安全的。由此可知，在对农业信息资源进行加工、整合时，要从用户自身信息获取水平和需求出发，遵循一定的原则，才能达到预想中的目的。 1.1标准化、规范化原则 网络上众多的信息资源和数据库中丰富的资源之所以没法通过某一种方式就可以全部访问，除了商家不同和费用攻取等问题外，最主要是他们之间没有一个统一的标准来规范，格式、技术接口、输出标准等方面的不同，都让我们面对这些丰富的信息资源却无能为力。信息资源整合就是要通过对信息资源的内容、形式和与其相关的技术进行整合，共用一个统一的标准和规范，在尽可能宽广的范围内方便地使用已经进行了二三次整理和加工的信息资源。因此，标准之于信息资源整合是前提和基础。只有依据一定的标准来进行农业信息资源的整合才能避免因资源重复建设导致的人、财、物的浪费和损失，让用户可以方便、优惠地访问和获取相关资源。 1.2共建、共享原则 遵循标准化、规范化原则其实也是为信息资源的共建、共享打下基础。信息资源的共建、共享是为了集中一定范围内有限的人、财、物对信息资源进行深人加工、整理，但是由于管理体制上存在的条块分割、管理松散、部门与部门之间沟通不足等问题，让信息资源的共建、共享面临很多问题。要解决这一问题，需要政府出面，建立起统一协调的、布局合理的管理体系，加强各相关部门之间的联系和沟通，为农业信息资源的共建、共享创造条件。 1.3信息安全原则 农业信息资源中的部分数据会涉及到国家秘密、国家安全，需要绝对的安全，但是农业信息资源需要一定程度的开放才能满足用户的需要，于是产生了开放与安全的矛盾，因此，我们需要在安全和开放两者之间寻求一个平衡点，既要能保证用户方便地使用这些信息资源，又要保证这些资源处于一个安全的状态。而保证信息安全可以通过网络安全区域的划分、中心数据库的摆放位置、防火墙的利用、加强内部监控与审核、第三方认证等方法来保证信息的安全。 2.农业信息资源整合中关键技术分析 农业信息资源整合的主要目标是在信息技术的支撑下，对网络、数据库中包含的对农业生产和销售有指导作用的无序信息资源进行融合、类聚、重组，形成一个新的资源有机整体，保证用户可以方便、准确、及时地获取他们需要的信息。因此，信息整合技术的进步和完善在很大程度上决定着信息资源整合的步调，需要尽力挖掘新技术服务于信息资源整合和信息利用。 2.1基于XML的数据描述标准 （XMLExtensible Markup Language)是一种用于描述数据的标记语言，主要使用文档类型定义(DTD)或者模式(Schema)来描述数据，与描述页面的HTML有相似的式。它可以利用We浏览器进行数据确认，还具备易于生成数据的优点，囚此，它可以在不同的部门和部门内部方便地进行数据交换和利用。如果制定出XML的标准并广泛应用的话，那么不仅是企业或部门之间的数据交换变得更容易，而且语音数据和动态图像数据这些过去数据库中难以进行处理的数据也能轻松地转换成数据库，这对信息资源的管理而言将会前进一大步。再加卜XML独立于平台，有利于跨平台问的信息交流，完全可以充当网际语言，并有希望成为数据和文档交换的标准机制，它所具备的准确表达信息真实内容的特征，不仅可以降低应用程序的负担，也使摺能工具的开发更为便捷: 2.2有关Wel的论述 Intentet采用超文本和超媒体的信息组织方式，将信息的链接扩展到整个Internet卜，而Web就是一种超文本信息系统，它不仅可以让文本从一个位置跳到另一个位置，使用户可以从中获取更多信息的同时，在主题的选择上也任意可行。而Web具有的图形化、易于导航、与平台无关、分布式、动态和交互式的特性，让信息资源整合的共享机制建设、适时更新和与用户互动机制建设等问题都能得到很好的解决。We中的图形化显示功能，可以提供将图形、音频、视频信息集合于一体的特性，使农业信息资源整合后为农户提供一些非常形象、易懂的信息资源的技术问题得到了很好的解决。 2.3有关Wel Service的论述 Web Service是由“3C”标准组织定义的，采用XML通过UML来接口和应用绑定的软件体系结构，这些定义接口可以被其他软件系统发现，并通过基于XML和IP协议的消息通讯机制集成到不同的应用系统。它是继Web访问之后的新一代资源方法，有着更大的灵活性和交互功育挂。 Web Service完个基于XML(可勿展标记语言),XSDXbIL Schema )等独立于平台、独立于软件供应商的标准，是创建可互操作的、分布式应用程序的新平台，具有跨平台的可互操作性能。通过Web Service不仅能跨越不同客户端和服务器之间的防火墙阻碍而进行正常通信工作，还可以将用不同语言写成的，运行在不同平台的各种程序方便地进行集成，为用户提供一个统一的界面，甚至在软件和数据重用方面也有所成就。Web Service在允许重用代码的同时，可以重用代码背后的数据C当然，Web Service在通过Wel进行互操作或远程调用时的用处更是显而易见。 3农业信息资源整合系统功能及其实现 农业信息资源整合就是按照农业信息资源之间的指示关联，依据一定的标准进行信息资源的优化重组，形成系统化、摺能化的数字资源体系。当然，在农业信息资源的整合过程中，需要标准、法律、安全、机构作为支撑，以保证信息资源整合效果和功能的实现。 3.1农业信息资源的发现、采集 农业信息资源整合的首要前提就是要运用科学的方法，将大量分散于网络上的相关信息资源进行筛选、采集。但由于网络信息资源在丰富多彩的同时，杂乱、无序、冗余的缺点也会显现出来。为了避免农业信息资源采集与揭示的随意性、无计划性和盲目性，采集网络信息资源也要严格执行一定的标准。结合农业信息资源和用户信息需求的特点，笔者认为对农业信息资源的采集需要遵循以下主要原则: eq \o\ac(,1)1实效性原则。由于网络信息资源更新过快、链接的时效性强等特点，需要对录人的站点定期进行跟踪，即时清除陈旧信息和死链接，并随时搜索本学科最新的政策和信息动态。②实用性原则。农业信息资源整合的主要目标是为用户提供农业生产和销售信息的服务。通过对当前国家农业政策、农业技术的发展和运用以及农产品需求等信息的搜索、加工、整理，让用户在进行农业活动时，跟当前农业的发展和需求形势紧紧相联，生产市场需要的产品，减少因信息获取不全或不正确而导致的经济损失。③高质原则。农业信息资源的主要用户—农民的信息获取素质相对较低，这就需要对农业信息资源进行采集时，遵循高质量的原则，采集一些用户急需的和有用的信息资源。有效的农业信息资源整合不仅要是该领域全部的信息资源，信息资源的高质量也是关键。④内容全面性。农业信息资源整合必须以搜集全面的农业信息资源为原则，不仅要从整体揭示农业发展状况，还要搜集到具体、全面的农业生产和销售信息，搜索范围也要涉及到国内外该领域的各种信息资源，通过网络数据库、网上动态信自、网络出版物、学术会议、相关标准和专利等途径获取全面的农业信息。 3.2农业信息资源的描述 农业信息资源整合系统功能实现关键的一步就是对所采集的相关信息资源进行深人的加工、整理，重组为优化的信息资源体系，而在这个过程中，数据描述、转换和处理是重头戏。尤其是对信息资源的描述，是决定今后共享和数据质量的关键，农业信息资源的整合不能仅停留在链接一些相关网站的基础上，还要对这些链接的网站类型、内容、特色进行尽可能详细的描述和揭示。因此。应从资源标引深度和信电记录的标准化来考虑信点资貌招合的问题。即要遵循一定的数据描述标准和格式，加强信息资源统一描述和标引的建设。现在国内外通用的网络信息资源描述方法主要是都柏林核心数据(Dohlin Core )，它是专门针对网络信息资源的特征而创建的，涵盖了资源的重要检索点、辅助检索点和相关检索点。当然已经如此完善的Dohlin Core标准中也会有没有涉及到的内容或我们需要重点提示的内容点，这就需要我们根据现实需要加以补充，以求更全面地对资源进行描述。 3.3农业信息资源的 对信息用户而言，他们所关心的不是信息资源整合的技术问题如何解决，而是这些经过整合的信息资源对他们来说有没有价值或者这些有价值的信息的获取方法是不是简便、快捷，而所有信息用户最关心的问题只能通过信息资源的和查询来解决。农业信息资源的系统需要存储所管理的各个站点的数据，并提供信息、模板制作、系统备份、日志管理及系统的支持文件，存于主服务器上，只有管理员才具备其访问权限，一般的用户不能访问。在信息系统中，要保持界面风格的一致性，系统最好用统一的CSS来定义。同时，为了随时了解用户心理，得到信息使用反馈信号，需在系统中设立适时交流、用户调查和信息内容评介等模块，借助一些智能化的技术来解决非面对面交流带来的一些问题。 农业农村论文:浅析农村中职学校农业类专业适应新农村建设人才培养的研究 论文关键词：初中地理　课堂教学　方法改革 论文摘要：中学地理教育在社会上急功近利思潮和学校中应试教育思想的双重冲击下，教学水平处在低谷状态。初中地理教学是目前中学地理教育中最需要突破的薄弱环节。在素质教育的新形势下，笔者认为初中地理教师可以从以下方面进行课堂教学方法的改革与实践。 农村中等职业学校农业类专业多年来为当地农村培养了大批的科技人才，随着新农村建设的不断深入，农业的发展越来越依靠科技进步和科技人才的培养，在新形势下如何确定培养目标、培养什么样的人才成为职业学校新的课题。 一、农村中职校培养农业科技人才的现状 随着经济社会的深入发展和科学技术的不断进步，农业和农村经济发展对人才的需求越来越大，但目前来看，农村中等职业教育在专业设置上紧跟社会发展的需求，向第二、三产业方向倾斜，第一产业的农林牧专业呈现逐渐萎缩的趋势甚至被裁掉。有的学校虽然保留了部分农业类专业，但学生的目标是升入高等学府继续深造，将来有利于谋求一个好的职业，没有把服务农业放在首要的人生目标。据有关部门统计，我国农业专业技术人员不足130万人(包括农民技术员)，与农业人口的比例不足千分之一，而欧美等发达国家这一比例己超过千分之四，这与我国农业的基础地位很不相称。农业科技人才的大量短缺与培养科技人才过少的矛盾日益突出，即便这样，很多中职学校仍把重点放在对初中毕业生的培养上，这就加大了培养的局限性，培养的数量捉襟见肘。由于学生的学习动机或者说学习目的的偏离，培养的质量更值得怀疑。 二、农村中职校培养农业科技人才的优势 (一)地里位置的优势。 农村中等职业学校大都地处农业生产前沿，与农业生产能近距离接触，有着广泛的群众基础。职业学校能在第一时间掌握农业生产的动态，可以有目的的进行指导和服务。在遇到农业生产中出现的典型的、普遍的、共性的问题时，可以立即组织有关人员进行综合治理，还能做到防患于未然。 (二)办学经验的优势。 职业学校基本上是从农业技术中学转轨而来，有着多年的办学经验。在对农业人才培养上，可以采取灵活的办学模式，既可以培养初中毕业生成为中等职业技术人才，还可以培养生产一线的农民，使其掌握先进的科学生产知识。 (三)师资力盆的优势。 就目前而言，很多农村职业学校农业类专业教师占专业教师的20-25%，有的学校这个比例还大。他们大都是八十年代为职业学校定向培养的师资力量，对农业生产有着深厚的感情，农业科技知识比较扎实。 三、农村中职校培养农业科技人才的措施 (一)培养目标的重新定位。 针对目前农业发展迫切需要科技人才的现状，职业学校要构建多层次农业科技人才培养体系，其中中等职业学校的培养目标定位应该是农村留得住、能创新、有作为的中等专业技术人才。他们不但对所学的专业知识精通，还要熟知相关专业知识，要成为农业生产中的多面手。在实施教学上，要合理安排理论教学内容，不断改进教学方法，强化实践性教学。可以把教室搬到田间地头甚至鸡舍猪圈，让学生亲自动手去做，从感性认识上强化训练。与此同时，更新旧观念，不断传播先进的生产、经营、管理知识，使学生置身于农业科技前沿，用先进的知识武装头脑。加强学生的继续教育，培养学生自主学习的优良品质，鼓励学生敢于创新，敢于实践。 农村中职校在培养初中毕业生的同时，还应把培养人才目标对准农业生产一线的农民。这些农民对农业生产有着深厚的感情，他们渴望知识，学习目的明确，针对性强。在职业学校深感农业类专业招生难、在校生少的同时，有一个庞大的农民队伍急需培训和学习。他们在农业生产中经常遇到这样或那样的问题，但苦于无门，不知道去什么地方请教，职业学校恰恰是为他们解决这些问题的桥梁，完全可以利用专业知识服务农民。 从某种意义上讲，职业学校也只有重新对培养目标定位才能做到可持续发展。在职业学校的办学过程中，农业类专业逐渐萎缩、招生困难、办学特色不明显等都制约了农业类专业的发展，从而失去了农村中职校生存的根基。将培养人才目标定位在农民这个群体上，学校将在农业广阔天地大有作为，会使学校焕发出勃勃生机。 (二)培养模式的不断创新。 职业学校沿袭普通中学的办学模式显然背离了职业教育发展的真谛，职业教育不能把学生禁锢在课堂上，不能把学生埋在书本里，实行开放式教学成为职业教育发展的必然。培养目的的定位为多种多样的培养模式提供了可能。培养在校生时可以采取动态的教学过程，根据不同学生的爱好，让他们自己制定农业生产的一个小环节，并付诸实施，教师则针对每一个生产环节进行有目的的指导，这样以来学生就可以通过实践掌握理论知识。 针对农民的培养可以采取灵活多样的教学模式进行，农业类专业包涵了农林牧等专业，不同的行业生产也各不相同，比如从事种植生产季节性较强，而从事养殖生产的季节性就差一些。随着集约化程度的不断提高，各行业的细化程度也越来越强，这就要求农民培训具有较强的针对性。既要从基础知识上强化，又要在专业技能上提高。从培训时间上看，种植类专业可以在农闲时集中进行培训，而养殖类专业可以利用下午或者晚上的时间进行。从培训层次上看，可以进行短期培训，培训后经考试合格后发培训证书:可以注册中职学籍，采取学分制的形式，修满学分即可毕业，享受中职生待遇;可以参加“一村一名大学生”培养工程，按照中央电大学习包的要求，有步骤、系统地进行学习，最后按课程所修学分毕业。 因此，农村中职校在培养模式上要有突破、有创新，不能把眼光停留在传统的教育模式上，要看的更远，只有采取多种形成是培训，才会有更多的培养对象，职业教育才有活力。 (三)培养方案的制定。 培养目标和培养模式确定后，就要制定切实可行的培养方案。培养方案一定要有针对性，既要考虑到农民群体特征，又要考虑到个性发展;既要有稳固的基础知识，又要有前沿的专业知识。培养方案可以以学习包的形成发给每一个学员，让他们有目的的去学习，在学习以前要知道自己在做什么和想做什么，方向的确定可以起到事半功倍的效果。 农业农村论文:搞好农业综合开发 促进新农村建设 摘要：文章从建设社会主义新农村的要求出发，以河北省邯郸市为例分析了我国农业综合开发的实际情况，认为农业综合开发体现了新农村建设的基本要求，应该成为新农村建设的重要支持力量。农业综合开发的内容随农业发展阶段变化应有所调整，文章针对新农村建设的要求，对农业综合开发工作提出了几点建议。 关键词：新农村建设 农业综合开发 农村经济 “建设社会主义新农村”是在我国农业进入新的发展阶段后，党中央做出的一项具有前瞻性的重要战略部署。新农村建设将有利于统筹城乡经济社会发展，推进现代农业建设，增加农民收入。农业综合开发是国家支持和保护农业发展，改善农业资源利用状况、优化农业结构、提高农业生产能力，实现农业可持续发展的重要战略措施。我们认为，农业综合开发的根本目标与建设社会主义新农村的基本要求是一致的，农业综合开发的建设内容是新农村建设中不可缺少的一部分。在新农村建设中应重视发挥农业综合开发的重要作用，通过拓展开发领域等手段实现农业综合开发制度的创新，推进社会主义新农村建设。 一、农业综合开发是促进新农村建设的重要手段 社会主义新农村建设的基本要求是生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。农业综合开发的主要目标是在一定的时间里和确定的区域内，提高农业综合生产能力和市场竞争力，增加农民收入；农业综合开发的主要内容是加强农业基础设施建设、改善农业生产条件和生态环境、培育农业特色主导产业、发展农业产业化经营和加快农业科技推广；在综合开发中要求兼顾经济效益、社会效益和生态效益的和谐统一。由此可见，农业综合开发与新农村建设紧密相关。农业综合开发目标的实现过程，也是促进新农村建设目标实现的过程，尤其是农业综合开发要求同时取得经济效益、社会效益和生态效益，这也正是新农村建设过程中必须要实现的。农业综合开发所包括的土地治理项目、多种经营及龙头项目、专项科技示范项目等几类项目的建设将有利于促进农村地区的生产发展和村容整洁、农民的生活宽裕及文化素质的提高，是新农村建设的重要组成内容。总体来看，农业综合开发在我国农业和农村经济发展中的地位和作用越来越突出，已逐步成为加强农业基础设施建设和生态建设，促进农业结构战略性调整，实现农业增效、农民增收、财政实力增强的一支生力军。 （一）加强了农业基础设施建设，促进了农业生产的增长 农业生产基础设施是提高农业生产效率的基础。通过农业综合开发，增加对基础设施建设的投入，逐步改善农业生产条件，提高农业抗御自然灾害的能力和可持续发展的能力，有利于促进农业生产的增长。河北省肥乡县农业综合开发项目在2003年到2004年间，完成土地治理项目总投资291万元，建设面积5000亩；完成打配机井45眼，铺设地下防渗管道40公里；增设变压器6台，埋设地下低压电缆20公里；整修道路20公里，植树6万株，建涵管100处，改良土壤0.5万亩，建良种基地0.2万亩，新建良种仓库300?、晒场500?；购置农业机械3台套，良种机械4台套；推广新技术2项，培训1000人次。通过工程建设，项目区土壤得到了改良，水电设施得到了改善，真正做到大地方田化，林路网格化，用电安全化，浇地防渗化，地下电缆和防渗管道成网连片。项目实施后不仅大大减轻了劳动强度，方便了农民生产，而且降低了生产成本，取得了明显的经济效益和社会效益。项目完成后，肥乡县当年新增粮食生产能力94.4万公斤，新增棉花生产能力9万公斤，新增农业产值384万元；新增和改善灌溉面积0.5万亩，年节水18.4万立方米。他们还利用棉花和圆葱在种植时间和空间具有互补性、技术易学这一特点，把棉葱间作技术引进到项目区。在不影响棉花生产的同时，间作套种圆葱，实现亩产圆葱4000～5000公斤，增收1500元左右，年人均增收280元。 （二）积极发展农业产业化项目，促进了农民增加收入 在安排农业综合开发项目时，一般要充分考虑农业结构战略性调整和发展优势农产品的要求，对能够带动农村经济发展、增加农民收入的优势农产品项目，要加大扶持力度；要通过调整农业产业结构和优势农产品的区域布局，充分发挥农业比较优势，培育优势农产品，努力把优势农产品做大做强，稳步提高我国农业的国际竟争力。因此，农业综合开发项目体现了政府的导向，在资金上给予了财政扶持，使项目区的农民和干部开拓了思路，培育了新的经济增长点，增加了农民收入的来源渠道。比如河北省魏县天仙果品批发交易市场是该县2002年～2004年连续三年立项重点扶持的农业综合开发产业化经营项目，完成建筑面积17万平方米，总投资9306万元，2003年实现交易190万吨、交易额25亿元、产值10238万元。在该批发交易市场的带动下，目前魏县全县蔬菜果品基地已达到50多万亩，15万多农户户均增收2500元。 （三）投资生态农业项目建设，改善了农业生产条件 农业综合开发具有区域性、综合性的特点，通过统筹规划，实行山水田林路综合治理，加强农田林网建设，支持退耕还林还草，开展防沙治沙，治理水土流失，可以有效地保护和改善农业生产环境，是促进我国农业可持续发展的一个重要推动力量。河北省邱县在新马头镇的15个村内建设了2万亩棉田膜下滴灌高效节水示范工程，该项目总投资793.16万元，可控2万亩棉田，亩均投资396.58元。项目实施后，项目区年可节水214.5万立方米，比常规大水浸灌相比，亩可节水107.25立方米/年，节水率达46.6%，从经济发展的总体来看，这项节水工程的实施，不但节约了水资源，同时也达到了省电、省工、省时的效果。由于没有了传统的土垄沟，还节约了耕地，增加了种植面积。该项技术采用肥水同灌，肥料效益大大增加，土壤板结状况得到改善。据初步统计，实行棉花膜下滴灌后，亩可增产籽棉50公斤，土地利用率提高4%，亩节电费36元，亩节用工费30元。 （四）投资能源生态项目建设，改善了农民生活环境 生态环境的恶化，对我国经济发展和人民生活的影响越来越大。遏制生态恶化趋势，保护和改善生态环境，是一项十分艰巨而紧迫的任务。近些年来，农业综合开发对能源生态项目的投资，对于改善农村地区生态环境，提高农民生活水平具有明显的促进作用。河北省临漳县农村能源生态建设项目是国家立项的农业综合开发生态类项目，总投资600万元，建设年限是2002～2003年，分别包括兵马寨、西五岔口、十里后三村的生态文明村创建和万亩示范城中的两个生态猪场的创建。项目新建沼气池501座，单池年产气量达640方；改厕302个，厕所使用面积不低于1.5平方米，改圈302个，猪圈使用面积不低于7平方米；硬化道路7000米，改良果园67公顷，新建日光温室大棚20个；扶持养猪场2个，存栏达到200头种猪，年产猪仔达到3000头，科技培训700人次，技术示范4项，新增科技范平面积68公顷。通过项目建设，项目区年产无公害蔬菜4.8万公斤，年产无公害果品110万公斤，年产商品猪8000头，猪仔3000头，年产沼气32万立方米，总计年新增产值720.8万元，利税205.5万元，农民人均增收195.5元。项目的建设净化了庭院，美化了街道，形成了较完整的农业生态链，提高了农村人居环境质量。 （五）推动了农业科技进步，提高了农民的素质 农业综合开发通过不断提高对科技的投入比重，积极推广先进适用的农业技术，加速农业科技成果转化，加强对农民的技术培训，提高了农民的科技文化素质。河北省广平县农开办在2004年冬季，抓住冬闲的有利时机，积极聘请专业技术人员，组织农民搞技术培训，完成集中培训3期，现场培训7次，印发技术资料2300份，培训农民2000多人次，使1600多户农民初步掌握了优质小麦、玉米种植、节水灌溉、无公害蔬菜栽培、金银花栽培种植、配方施肥等农业实用技术，使项目区基本达到户均1～2名明白人，进一步提高了农民的素质。 二、对加强农业综合开发工作的几点建议 农业综合开发具有丰富的内涵，建设目标和内容都是多元化的，不同时期侧重点不同，随农业发展阶段变化和形势需要而有所调整。从十六届五中全会会议公报中关于农业农村经济发展的论述部分，我们可以看到，我国已经进入到对农业实施保护政策的阶段。在新的农业发展阶段，我们应该适时调整农业综合开发战略，尤其是按照建设社会主义新农村的要求，做好农业综合开发工作。 （一）进一步拓展开发领域，深化农业综合开发的内涵 农业综合开发必须把提高农业生产效益、改善农村环境、增加农民收入作为农业综合开发工作的出发点和落脚点。在进入新的农业发展阶段后，要在改善农业生产条件的同时注意改善农村的生活环境，要把整个农村地区的生态环境建设与改善农业生产条件、农民生活环境紧密结合起来；在进行土地治理项目的同时也要注意农村地区基础设施的建设，统筹考虑农业生产设施与农村生活设施的建设问题；将农业技术推广与农民文化、技术素养的培育结合起来，提高农民群众的生产技能和综合素质。 （二）多渠道多方式筹集资金，增加农业综合开发投入 目前农业综合开发实行的是“国家引导、配套投入、民办公助、滚动发展”的投入政策。但从实际情况看，各地对财政投入特别是对中央财政投入的依赖性较大。面对巨大的农业开发任务和新农村发展要求，仅靠国家财政投入是不够的，必须调动地方、企业、社会各方面力量的积极性，多渠道多方式筹集资金，增加农业综合开发投入。尤其是在进行农业产业化项目和农村基础设施建设中，要充分发挥财政资金对民间资本的引导作用，形成高效的农业综合开发投融资体制，充分利用市场机制，探索商业性开发、股份制合作开发、BOT等不同投融资方式，以更好发挥农业综合开发在新农村建设中的作用。 （三）构筑促进农村经济增长的基础平台，多方面增加农民收入 促进农民收入增加，保证农民生活宽裕是新农村建设的基本要求，而农民收入增长缓慢又是当前农业和农村经济发展中存在的突出问题。中共中央、国务院《关于促进农民增加收人若干政策的意见》指出 “农民收入长期上不去，不仅影响农民生活水平提高，而且影响粮食生产和农产品供给；不仅制约农业经济发展，而且制约整个国民经济增长；不仅事关农村社会进步，而且事关全面建设小康社会目标的实现；不仅是个重大经济问题，而且是个重大的政治问题。”因此，农业综合开发要以改善农业基本生产条件为中心，抓住促进种粮农民增收这个重点；同时要积极推进农业结构调整，促进农业产业协调发展，努力挖掘农民增收的潜力；还要大力推进农业产业化经营，促进农产品转化增值，延长农民增收的价值链。 （四）发展农业高新技术，推进现代农业建设 现代科学技术是现代农业发展的核心动力，已经广泛而深入地渗透到农业生产、加工等各个领域。在农业综合开发项目中，要继续加大对科技的投入，以提高农业机械化装备水平、提高农业生产技术。加大科技投入要围绕项目区主导产业和优势产品进行，着重解决科技进步中的关键和薄弱环节，重点推广优良品种以及与优良品种相配套的种养技术特别是节水灌溉技术。结合项目建设，要进一步加强对农民的科技培训，提高劳动者素质，培养与建设现代农业要求相适应的新型农民。 （五）坚持以人为本，发挥农民在农业综合开发中的主人翁作用 农业综合开发项目的规划和建设要充分听取农民群众的意见，尊重农民群众的权利，确保农民群众的基本利益不受损害；要从实际情况出发，符合当地的自然条件和农民群众生产生活习惯的要求，为农民群众生产生活提供便利，为形成良好的物质文明和精神文明奠定基础。产业化项目必须是能带动农民增收的项目，做到国家利益、企业利益和农民利益统筹兼顾。在农业综合开发项目管理过程中，要充分发挥农民群众的自主创新能力，进而引导和发挥农民在农村经济建设中的主人翁作用，让农民群众真正成为农村经济和社会发展的主体和活力。通过这些措施的实施，不仅能够提高农业综合开发工作的效率，也将为引导农民积极参与农村的民主管理创造有利的条件。 农业农村论文:从农村社会文化传统看当代中国农业的演变 [摘要]如何解读中国农村社会文化传统对农业演变的影响？如果仅仅只从“文化背景”的角度，静态地、平面化地阐释文化与农业发展的关系，并不能深刻地揭示出文化与农业发展二者之间某种必然的动态联系，即某种动态规律性。本文从“文化结构”这一概念出发，从“文化结构”与“文化功能”关系的角度，将农村文化传统放入文化结构中去，审视其在当代中国农业演变的历程中所发挥的作用。 [关键词]农村社会文化传统 文化结构 结构功能 农业演变 一、引言 20世纪后半期，中国农业经历了两次剧烈的转折，第一次发生在1949年，运动，使广大农民“耕有其田”，调动了农民压抑已久的积极性，农业短期内获得了快速发展；第二次发生在1978年，在全国范围内实行联产承包责任制，再次将土地使用权还给农民，农民积极性再次被调动起来，农业生产获得迅猛发展，农民的温饱问题因此而得到解决。然而我们注意到，第一次大转折的后期发生了问题才导致了第二次转折即农村改革的开始，第二次大转折之后又出现了新的问题，这就是人们关注的中国“三农问题”??农业、农村和农民问题。这两次转折后期所发生的问题，都与制度相关，性质显然各不相同，但其问题内部的根源是否具有同一性？如果具有同一性，那么研究两次大转折之间所发生的问题原因与结果将对三农问题的解决提供一种决策参考。 20世纪德国著名的社会活动家马克斯·韦伯为我们提出了一种研究和解决这一问题的新视角。韦伯毕其一生学术生涯孜孜不倦地寻求一个疑问：为什么工业革命发生在英国，而不发生在曾经最早孕育过资本主义萌芽的中国？他的答案是：中国是儒教社会，儒教与资本主义伦理是格格不入的，而西方是新教国家，新教伦理与资本主义精神是一致的[1] 。韦伯的理论尽管有很多争议，但他毕竟从一个新的角度提出了文化传统与社会经济发展的深刻联系。按照韦伯的视角，当代中国农业发生的曲折的演变历史是否与中国农村的文化传统有某种联系呢？ 答案是肯定的。中国的农业问题本质上就是农民问题。研究农业，首先必须研究农民。而要研究农民就必须了解农民的文化传统。在农业发展的历史进程中，常常出现的情况是，政治家和经济学家们联手将一些符合他们理想的主张，变成“政策”或“制度”，强加于农民，结果由于对农民缺乏了解造成发展规划的失败，而他们往往把这种失败归因于农民的不合作。事实上，正如美国著名现代问题专家英格尔斯在谈到制度在国家间移植时所指出那样：“如果一个国家缺乏一种赋予这些制度以真正生命力的广泛的现代心理基础，如果执行和运用着这些现代制度的人，自身还没有从心理、思想、态度和行为方式上都经历一个向现代化的转变，失败和畸形发展的悲剧是不可避免的。再完美的现代制度和管理方式，再先进的技术工艺，也会在一群传统的人手中变成废纸一堆。”[2] 既然农村社会的文化传统对农业经济发展有重要作用，那么，如何诠释这种文化传统的作用，并且能把它的影响单独提出来，甚至提出如何通过影响文化演变来促进农业经济的发展，对于农业学者来说是一种责任。 二、关于农村社会的文化传统及其作用的解读 中国农村社会的文化传统脱胎于农业社会，蕴含于中国文化传统之内，其本质是农业文化。在中国，农业文化不仅是农村的文化，也是城市文化，贯穿和渗透于社会生活各领域，是社会各阶层的文化。而在社会日益工业化的今天，作为中国农业文化的发源地－农村和农业文化的主体??农村，更多地保留了农业文化的传统。今天看来，中国农村文化传统的集合不仅界定了中国农民与西方农民的区别－中国农民几千年来一直生活在一－个以儒教为主导的伦理社会中；也界定了农村社会与城市社会的区别??城市社会近代以来经常发生的文化革新运动对儒教传统文化进行较大程度的革新和改造；还界定了农民阶层同其他界层的区别??农民一直依附于土地，土地收成在于“天”，同在儒教背景下，农民形成了自身的价值观念体系。因此，中国农村社会的文化传统具有其自身的独特性，这种独特性既内化在农民意识深层，又显现在社会生活的表层。 中国农村文化传统的内涵非常宽泛，但并不是所有文化传统质数都能够对农业演变发生实质性影响。小农意识被认为是中国农民最典型的文化品格，有人指出“小农意识”的核心是保守主义、狭隘功利主义和封闭主义，它是中国农民的精神传统[3] 。依笔者看来，小农意识并不是正统的意识形态如儒教所支持或支撑的对象，也不是农民终极的价值目标，它只是一种为达到某种目标而采取的策略，它是中国农民在农业社会制度、技术和资源约束下长期理性选择行为的结果，一旦环境发生变化，“小农意识”也会迅速改变。看看今天中国农民，尤其是东部开放地区的农民，我们就可以发现，这种“小农意识”在他们身上正在土崩瓦解。所以从根本上说，小农意识并不是中国农村社会文化传统的主体。 中国农村今天所感受作为历史沉重包袱的还有臣民意识、听天由命、抱残守缺、不求进取、封闭意识等等，它们是传统文化遗存中作用于现实社会的沉渣和糟粕，正在随着时代的进步而淘汰，自然它们也能不归入中国农村社会的文化传统主体。 中国农民自古以来就有强列的民族自尊心，有勤劳、勇敢和吃苦耐劳的美德，有百折不挠、愈挫愈奋的自强精神，这些都是我们民族在诞生阶段就逐渐形成，在民族发展过程中始终存在，并且是我们民族过去需要、现在需要，将来仍然需要的“永恒传统”。它们是不是中国农村社会文化传统的主体呢？答案显然易见，我们只要稍做考察就会发现，这些美好的传统在其它文明国家也都存在，并不是中国农民所独有，所以它们不足以界定出中国农村社会的文化特征。 中国农村传统文化的主体应该是那些融入中国农民血脉，不可轻易改变的东西如“家庭价值观”、“家族主义”、“平均思想”、“乡土关系观”等等，它们反映了中国农民意识深层的价值取向和在这种价值指导下的行为模式，这样的文化传统，即使是在中国最发达最开放的乡村，我们依然能感受它的强劲生命力。事实证明，能够对中国农业演变发挥有效作用的文化传统也是正是它们。 如何解读中国农村社会文化传统对农业演变的影响？如果仅仅只从“文化背景”的角度，静态地、平面化地阐释文化与农业发展的关系，并不能深刻地揭示出文化与农业发展二者之间某种必然的动态联系，即某种动态规律性。本文从“文化结构”这一概念出发，从“文化结构”与“文化功能”关系的角度，将农村文化传统放入文化结构中去，审视其在当代中国农业演变的历程中所发挥的作用。 什么是文化结构？按照费孝通教授对文化层次的理解，文化包含着三个不同的层次，有器物层次、组织层次和精神层次。在这几个层次当中，器物即生产工具、生产条件等；组织层次包括政治组织、宗教组织、生产组织、国家机器等等；精神层次主要是指价值观念的层次[4] 。笔者认为，费教授的文化三层次概念，已经形成了“文化结构”的框架。文化结构有合理与不合理之分，它的功能则有优劣之分。文化结构合理，是指其内在组成部分处于协调平衡关系中，内部各质数自洽，在这种结构中，各个组成部分的积极能量能够最大程度地发挥出来。反之，文化结构各部分相互抵触或排斥，文化质数的负面能量尽性发挥，这种文化结构的功能便处于劣等状态。由于意识形态和制度政策的的引入，农村不同时期有不同的文化结构，农村文化传统在不同的文化结构中有不同的地位和作用，从而导致了不同功能效果。 三、 促进传统文化结构自洽使与农业初级合作获得成功 1949年运动，可以说是开辟了中国农业的新纪元。旧中国地主富农占有土地合并计算大约占全国耕地的60－70%，而他们的人口仅占全国10%上下[5] 。新中国“”将10%的地主富农所占土地及其它生产资料平等地分配给90%以上的无土地农民家庭，这实际上就是通过分配方式的变革，将改革前多占资源的家庭拉下来，将原来少占或没有资源的家庭提上去，使资源的占有平均化。这正符合中国广大农民的思想传统，中国农民几千年来一直渴望的“平均地田”的理想获得实现，90%的农民的积极性获得释放，农业生产短期内迅速发展。1952年农业总产值较1949年增长了48.5%，年平均递增14.1%；粮食增长44.8%，年平均增长13.1%，是近代农业史上的少有“黄金”期。 事实上，世界上消灭或限制封建地主经济以实现农业革新有几种道路可以选择，一是英国式的道路，消灭农民小土地私有制，建立起大土地私有制相适应的租佃农场制，让绝大多数农民成为租佃农场的工人；二是美国式的道路，通过小农经济两极分化，小农经营逐渐演变成农场主雇佣工人经营；三是普鲁士式道路，让封建地主经济通过自身改良来逐渐演变，地主庄园改为雇用工人，按照农场经营方式组织生产。这几种方式都是西方国家走过的成功道路，但它们在中国却难以走得通。 中国农村社会中广泛存在着平均主义思想，这种平均思想是中国农民对几千年中国封建制度的反叛，是对现实社会不满的补偿心理。中国封建社会土地等财产的拥有权历来都是与强权联系在一起的，既不通过世袭，也不通过市场，土地所有权随着政权的更替而更替，一直处于动态的变化之中。但底层农民始终没有土地拥有权，农民对这种土地所有制的不合理性是觉醒的，历次农民起义都把“均平”、“均贫富”、“均田”等做为旗帜，反映了农民阶层对“平等地权”的向往，在长期的不平等社会中孕育出了平等、平均的思想传统。 中国经济的基本问题是农民问题。要发展经济，必须考虑农民的愿望和利益，寻找最大限度地调动农民积极性的动力源，西方社会所走的上述三条道路中的任何一条，都无法找到这样的动力源。新中国领导人明智地选择了将土地平均地分配给广大农民，这种 “平均地分配”制度，与农民的“平均思想”的价值观念是一致的，从而维护了农村文化结构的自洽性，使结构中这种重要文化质素的能量释放了出来，形成农业生产的动力。 中国农村社会的家庭价值观也是促使““成功的文化因素。家庭价值观是中国先祖们在长期的生产和生活实践中进行理性选择的结果，并在中华儒学的倡导下，历经数千年颠扑不破。家庭对于中国社会来说，是社会的构成元素，而家庭对个人而言，则是基本的利益团体，也是必须为之服务的对象。在家庭内部，每个成员都会自觉地努力为家庭争光，家庭成员彼此之间的义务是终身的责任，家庭内部结构稳固。所以，如果将家庭看成一种组织，那么任何其它组织都不可能比它有更强的凝聚力，因而若以家庭为农业生产经营单位，其家庭成员的劳动监督成本几近为零，这是其它生产组织所不能比拟的，可以说，具有家庭价值观的中国比具有自由主义、个人主义传统的西方国家更适宜于农业小生产家庭经营。 后，有些农户因生产资料不足或缺乏技术，独立生产出现困难，为了发展生产走“组织起来，互助生产，共同富裕”的道路势在必行。同时，选择马克思主义的新中国领导人将引导农民走社会主义道路的具体形式寄希望于合作社。中国农村的传统合作形式是以血缘关系的家族和地缘关系的邻里。这种在血缘和地缘基础上建立的人与人之间的关系就是具有浓郁东方文化特色的“乡土关系”。中国的古语“远亲不如近邻”、同姓之间“500年前是一家”、“老乡见老乡，两眼泪汪汪”等等，都生动地反映了农村社会“乡土关系”价值观念深入人心。以后的互助合作形式即互助组和初级社，释放了“乡土关系”这种农村传统文化结构中重要质数的能量。 互助组是一种简单的劳动互助形式。在生产资料仍然私有和分散经营的基础上，只是在劳动上实行不同程度的合作或换工互助，其所得产品归生产者个人所有；在劳动力和生产资料相互交换使用中，除相互抵消的部分外，不抵部分以实物或现金的形式给以补偿[6] 。 初级社实行土地入股，统一经营，按劳动和股份进行分配。这时土地及其他生产资料仍保留私有权，年终按生产资料的股份取得一定的报酬；全社劳动力统一由社里调配使用，社员按完成劳动日数取得报酬[7] 。 从互助组到初级社，作为农业合作制的初期，农业合作的规模小，合作组织成员基本上是亲朋邻里。这一时期，农民自发地结合起来，或亲戚、或邻居、或关系密切者相联合，户数不等，今天你帮我，明天我帮你，有牛的帮没有牛的耕地，有车的帮没有车的灌水，农民的生产积极性高涨，农业产量显著增加，出现了“单干不如互助，互助不如合作”现象。这一时期所采取的政策措施，符合农民的愿望，以家庭利益为中心，利用乡土关系进行的“互助合作”符合中国农民社会的传统价值观念。农业互助合作，也是马克思主义的重要思想，可以说，马克思主义中某些因素对中国传统文化的现代存在发挥某种助长作用。 总而言之，新中国成立之初的运动和互助组、初级社的政策导向都没有对农业传统文化结构形成强列冲击，相反，这些措施协调了文化内部结构，促使其内部质素的自洽和统一，使其中所蕴含的积极能量充分释放，形成了近代以来前所未有的生产力。 四、高级社和制度失败源于农业组织形式超越了农民传统价值 然而，新中国并没有在以农民家庭利益为中心的互助合作的道路上发展下去，而是在合作化过程中违背合作经济的原则，做出的政策导向和制度安排与文化传统严重背离。合作经济快速发成集体经济??高级社。在高级社里，土地和主要生产资料全部为合作社所有，总收入中社员消费部分按劳动日分配，彻底消除了土地和其他生产资料的私人所有权。 1955年以后，因为强大的政治推动和行政干预，在不到一年的时间内，互助组由714.7万个减至85万个，初级社由63.3万个减至21.6万个，而高级社由原来的500个猛增至544000个。1958年“”运动开始后，高级社开始全面升级为，实行政社合一的体制，既是政权组织又是经济组织。与此同时，将有生命力的家庭劳动方式加以破除，把家庭劳动方式视作封建农民家庭经济或资本主义个体经济，把它当成落后的、必须加以淘汰的劳动方式，认为家庭劳动具有小生产先天软弱性，与农业现代化、机械化格格不入，而集体劳动无条件地优越于家庭劳动，劳动规模愈大，社会主义成分愈多，劳动方式愈先进。自50年代到70年代末期，农业家庭劳动方式一直处于萎缩和濒于消亡状态。为了在器物层次上达成与新的组织形式相一致，同时还引进了大量的大型农业机械，明确要求农业的机械化“四年小解决，七年中解决，十年大解决”，试图尽快赶上和超过发达国家。接着，新中国又试图在价值观层次上对农民进行改造，为了使中国农民传统价值观念与新的制度和政策相适应，在施实新制度新政策的同时，不断地对农民进行集体主义、共产主义思想教育，以期达到改变农民价值观念的目的。然而，在价值观层次上对农民的教育似乎并没有起到太大的效果，传统始终是无法摆脱的天然纽带，它已经稳固地植根于农民的社会性格之中，积淀于农民的血脉里，在大多数农民身上，文化传统顽固地延续着，发挥着深刻的作用。 中国家庭价值观直接导致了中国农民两种看似矛盾的倾向即“集体主义”和“自私自利”。集体主义是在家族主义基础上衍生出来的，它的作用范围很大程度上也只是在家族内部或乡土关系内部。在治水过程中表现出来的集体主义形式也只是在危机关头所表现出来的一种生存理性。而长期的家庭价值观和家族主义使得中国农民对家族家庭利益以外的事情漠不关心，不大尊重与己无关或关系较远的人和集团的利益，而具有明显的“自私自利”倾向。 初级社在短期内快速向高级社和过渡，实行大集体经营，将农民所占有的牲畜和大农具集中起来统一使用管理，以集体劳动方式取代家庭劳动方式。同时，在分配上实行平均主义，“干多干少一个样，干好干坏一个样”，这使得农民错误地认为集体利益是“家庭利益以外的事情”，与己无关或关系较远，因此“偷懒”成为农民一种理性行为。正如人们描述社员们的那样“田间劳动看日头，撑锄头、坐田头，出工不出力，浪工窝工”。当偷懒行为没有得到惩罚的时候，“偷懒行为”就变成了一种“集体行动”，集体灾难便形成了。1959年至1961年由农业衰退导致的严重饥荒被认为造成了近三千万人口死亡[8] 。此次农业危机并没有使领导人认识到问题的症结所在，既不完全退回去，又不得不有所改变，实行了“三级所有，队为基础”的体制。事实证明，这种体制是失败的[9] 。中国农业一直徘徊不前，粮食严重短缺，直到1978年，全国人均占有粮食只有633公斤，同1956年相比，只多了19公斤。八亿农民搞饭吃，饭还不够吃。 从以上不难看出，“高级社”、“”时期，中国农村的文化结构是中国农村文化传统与外来文化共同作用形成的，文化结构的第二层即组织形式是外来的，非传统的，而第三层次即农民的价值观念的根基仍然是传统的。观念要体现为制度和机构，制度和机构的功能就是履行对价值观念的承诺。很显然，这一时期的农村制度和机构即组织形式与农民的传统价值不能统一，因而不能履行对农民价值观的承诺，农村文化的整体结构由于外来文化的不合理参与变得不自洽。这种文化结构作用下的农业经济自然不可能获得很好的发展。 五、20世纪70年代末的农村改革本质是促使农业组织形式回归到传统价值 集体化的生产方式导致了农民的生活水准的降低或停滞，为了自救，中国少数地区的农民开始冒政治风险搞“包产到户”，最为著名的是安徽小岗村。包干到户是小岗村农民在当时社会经济条件下所做出的生存理性选择，事实证明了这种理性选择的活力，从而最终被最高领导层认可。1978年中共中央着手农村改革，虽然在最初的几年在观念和行政上对分田到户仍有种种限制，但家庭联产承包责任制却不胫而走，在短短两年内被迅速推广到全国，在全国范围内恢复了农业的家庭经营，确立了农民家庭在经济中的独立主体地位。农民的积极性被充分地调动起来，创造了前所未有的粮食生产记录，1988年全国粮食总产量近4亿吨，较1978年增长了29%。有关研究表明，这一时期的生产组织形式对农业增长的贡献率占42.20%[10] 。在不长的时间内便一举解决了中国人的吃饭问题，并从根本上扭转了中国粮食来源很大部分依赖进口的局面。 1978年开始的农村改革，实质上是对农村文化结构的组织形式进行了调整，使其与中国农民的传统价值观念和器物水平相适应，从而使中国农村文化结构再一次实现自洽。农民由于摆脱了人身依附关系，成为独立的生产者进入市场，建立各种契约关系以取代身份关系，文化传统各种质数的能量很快便释放了出来。 随着承包制的深入，家庭农场、家庭养殖场、家庭加工厂、家庭林场、家庭服务业如雨后春笋，特别是农村专业户的出现和发展，使古老的“小而全”的家庭经营方式突破了自然经济的束缚，走上了小而专的商品生产道路，推动了农业生产分工的不断细化，深化和并向着广泛的协作和全面的专业性社会服务方向发展，使中国农业因此而出现了前所未有的繁荣局面。 同时，以“乡土关系”为主要内容的传统文化与现代制度也耦合成了一个整体。家族、血缘和地缘关系仍然保持着凝聚力，而且与现代商业市场规则有机地结合在一起。村民们以家族亲属关系构成了他们主要的社会经济网络。外出经商打工的农民也倾向于与亲戚和同乡打交道，进行市场信息交流和商业合作。但是，“乡土关系”的运行已开始遵循市场经济的原则，讲究互利和有限度，而不是传统社会的道德互助。很显然，中国农民的传统价值观此时并没有成为经济发展的阻力，农民能够将它们与经济理性结合起来，大大节约了交易成本，创造了一种适合农民社会自身文化的现代家庭经济发展方式。 六、农业新问题的出现与传统价值观改造 生产和经济发展到一定程度，必然出现新的限制因素。中国农业和农村经济经过十多年的快速发展，使得农村文化结构在“器物”层次上达到了一个新的高度，这使得传统的组织形式和传统价值观念都有些不适应，从而又出现了新的一轮文化结构内部的不统一，不自洽。 今天的农民不满足于做一个“自给自足”的小农，农业生产的衡量指标不仅仅是“产量”，更重要的是经济效益即收入，因此农民不得不关注两个方面问题，一是农业技术或农业生产条件，二是农产品交易市场。农民要想从农业中获得好的收益，就必须应用新技术，改善农业生产条件；同时在市场上得心应手。但由于新技术的使用成本太高，小规模家庭农业接受农业新技术能力弱，导致农业技术推广与创新步覆维艰，农业成本居高不下，同时，单个家庭在市场这个对于中国农民来说十分陌生的领域中无异于大海中的一叶扁舟，风险高悬，往往手足无措。因而，为了共同的利益，农民组织起来，进行多方合作显得尤其重要。上世纪50年代，后的“互助组”解决了那个时代单个农户经营能力弱的问题，促进了农业生产，今天，农户之间、农户与外界之间同样要进行合作，才能解决技术和市场问题。然而，令人遗憾的是，这种合作直到90年代中期也没有形成，导致农业生产成本增加，农产品流通渠道不畅，农民收入下降，形成了今天中国高层和学者广泛关注的“三农”（农业、农村和农民）问题。 合作不能形成并不说明中国农民“乡土关系”之间的互助合作传统已经消失，而是“乡土关系” 这种以血缘和地缘为基础的合作已不能有效解决问题，今天的合作不同于50年代，那时农民主要合作方式是劳动力互补、劳动工具互补，合作对象是熟人，而今天更多的是技术上和经营上的，“合作”行为往往要发生在陌生人之间，长期的“乡土关系”交往使得中国农民不擅长同陌生人打交道，也不愿同陌生人打交道，因此农民尽管有合作的意愿，但并不知道如何去合作，去找谁合作。 很显然，从本质上看，今天的农业问题是由于文化结构中“器物”层次快速发展，而第二层次即“组织形式”却没有相应跟上，而“组织形式”受“农民价值观念”的影响，由此而引起农村文化结构在新的层次上不自洽，不协调。 要使农业获得新的发展，必须使农村文化结构在新的更高层次上实现自洽和统一，而要达到这一目的，有两种力量可以利用，第一种力量是来自农民自身的内力，即农民自身的创造力量。历史的经验证明，农民自身的“创造性”基于农民自身的文化传统，所导致的制度层次的文化变迁最能使农村社会整体文化结构实现自洽，所以鼓励和尊重农民的首创精神显得特别重要。今天的三农问题要彻底解决必须依靠广大农民的自身觉醒，自觉摒弃清除传统农民意识中的负面因素，实现农民价值观的现代化超越，在利用好“乡土关系”的同时，学会与陌生人打交道，摒弃那种“淡漠家族以外的人”的传统，树立起竞争意识，树立起新的价值观念如科学观念、法制观念，让传统的道德观念和法律观念共同调节人与人之间的利益关系。第二种力量是来自政府或其它方面的外力或外在文化形式的加入。政府和其它外力的作用方向应该是为农民的创新实践提供服务和方便，在资金、技术、信息、公共物品等方面提供政策支持，并在推动“合作经验交流”方面发挥影响力，为“农民合作”创造政策、法律和制度环境，而不能直接包办农民的组织合作形式，强行组织农民进行某种合作。 七、结束语 中国当代农业的演变史，从本质上看，就是中国农村文化结构的演变史。中国当代农业的两次转折的后期所出现的问题具有同一性质，都是文化结构出现了不自洽，前者是由于外来文化质数的不合理引入，造成了组织层次超越了价值观层次和器物层次，导致农村文化结构不自洽；后者是由于器物层次的快速发展，价值观层次和组织层落于器物层次，导致文化结构的不自洽。 很显然，在资源禀赋一定的情况下，农业的发展是由政策、制度、价值观、习俗等文化质素所构成的文化结构所决定的。因此，政府干预农业的最有效途径是促成农村文化结构变革，变革的方向应该是在农村文化传统基础上，使农村文化从器物、组织、价值层次上由不自洽走向自洽，由低层次上的统一走向新的高层次上的统一，而决不是对外来某种或某几种文化质素的简单地照搬。中国农村要发生根本性变化，从文化角度看，就是使文化传统结构接受外部更高文化质数的洗礼，使之在更高层次上实现内在质数的统一，并使传统结构的每一质素的积极能量都能获得释放，消极能量受到抑制。农村文化结构变化的量变积累将会导致质的变化，这种质的变化外在表现形式就是，由“农业文明”走向代表着现代化的“工业文明”。 促成农村文化结构变革如何用力？外力的作用点应该在哪个层次？作用于器物层次、组织层次还是价值观层次？中国当代农业发展史已经证明，这是很关键的问题。我个人认为，只要能促使文化结构处于自洽和内在统一状态，可以在三个层次中任何一个层次着力，或同时着力。不过，让生产力尽速发展即在器物层次上着力应该是一个优先的选择，因为随着生产力的发展，经济基础的变化，中国农民的价值取向，行为准则也就会改变。改变了的文化结构反过来又会促进农业生产和农村经济的发展，促进生产力水平的提高。农村合理的文化建设可以加快文化结构的合理演变。可以预言，中国农业农村经济将在这种农村文化结构不断优化过程中走向现代化。 农业农村论文:宁夏农业和农村经济结构调整的方法论 从总体上看，宁夏农村经济现处于“三个并存”的局面：黄灌区粮食过剩、库存多、转化难同山区农民粮食不能自给、生产波动大并存；大部分地区农产品卖难、价格持续下跌同一部分地区生产水平低、商品率低、基本处于无东西可卖的自给性状况并存；部分地区已经以宽裕型小康建设为主或正向建设小康目标转化同少数地区仍以解决温饱为主并存。这种局面，决定了宁夏结构调整的多样性、复杂性和艰巨性，决定了结构调整工作必须坚持因地制宜，分类指导，既要积极又要稳妥，既要调整，又要发展，在调整中加快发展，在发展中搞好调整。 一、宁夏新阶段农业和农村经济结构战略性调整必须掌握规律、抓住重点 要认识宁夏结构调整的规律，首先要掌握它的特点。一是调整的背景不同。过去是在计划经济和农产品短缺的情况下进行的。这次是在农产品相对过剩、市场约束增加的情况下提出的。二是所要解决的问题不同。过去的调整，主要以增加农产品总量为主。这次调整，是在总量平衡的基础上，适应市场对农产品优质化和多样化的需求，提高农业和农村经济的整体效益，增加农民收入，为农业和国民经济的持续发展提供更广阔的市场空间和新的增长动力。三是调整的主攻方向不同。这次调整，在向农业生产广度进军的同时，要向农业生产的深度进军，更大规模地实现转化增值，延长产业链，使农业成为有活力的现代产业。四是调整的力度不同。过去的调整往往是发展的一般性适应措施，现在调整已成为发展的主题，是农业和农村经济工作的中心任务。这些特点决定，新一轮结构调整具有很高的立意和十分丰富的内涵。 要探索宁夏战略性结构调整的规律，还必须进一步认识宁夏农业和农村经济发展的特殊性。从结构调整角度看，宁夏农业和农村经济发展有三个相对劣势和三大比较优势。所谓相对劣势，一是自然条件差，农业基础脆弱。在一些地方发展优质高效农业缺乏必要的物质基础和良好的生产条件，这在一定程度上制约了结构调整。二是发展水平低，劳动者素质不高。宁夏农业的科技水平、粮食保障水平、加工转化水平和规模化经营水平都不高，延缓了结构调整进程。三是宁夏地处偏远，远距离运输成本比较高，这在一定程度上影响了农产品的竞争力。所谓比较优势，一是土地面积比较广阔，发展生产的潜力很大。二是日照长，温差大，养分积累快。适宜发展一些优质农产品。三是地域差异性大，生态环境多样，动植物资源丰富，发展特色农业有一定的潜力。从区域特点看，灌区围绕农产品的加工转化，发展产业化经营潜力很大。南部山区适宜发展草产业和草食畜牧业，建立优质小杂粮基地。这些特点表明，只要能遵循经济规律和自然规律，扬长避短，发挥比较优势，宁夏农业和农村经济结构调整的空间很大。虽然现在对宁夏新一轮结构调整的整个过程和最终结果要做出准确的预测和判断是很难约，但这并不是说结构变动的前景不可把握。抓住结构调整的关键环节和重点产业，依据市场变化的大体趋势，对农业和农村经济结构的战略性调整做出大致的，总体构想和规划是可能的，对指导工作也是必要的。现在看来，只要能把保护和改善生态环境同调整农业和农村经济结构有机统一起来，抛弃以牺牲生态环境为代价发展农业生产的老路，有计划、分步骤地退耕还林还草，逐步把宁夏建成全国重要的草业基地、草食畜牧基地和林果业基地，是完全可能的。到那时，与畜牧业、林果业相配套的加工业也会发展起来，将会形成一个农林牧综合经营、贸工农一体化的新格局，一个小而富、小而强、小而美，经济繁荣的新宁夏将初见端倪。 这一战略性调整，将贯穿于宁夏农业和农村经济发展的整个新阶段，是一项长期的任务，当前要着重把握好四点；第一、全面提高农产品质量是结构调整的切入点。宁夏由于长期致力于解决温饱，主要解决总量不足的问题，近几年虽然在调整上下了很大功夫，也有成效，但农产品的品质结构矛盾仍然十分突出。总体上是大路产品多，名优产占少；平销产品多，畅销产品少。这是当前农产品卖难、农业增产不增收等问题的症结所在。因此，调整结构了先要从提高农产品质量入手。无论是种植业还是养殖业，都要大力实施良种工程，以引进为主，加快选育。推广优良品种，逐步实现农产品优质化。要增强质量意识和品牌意识，大力开发高附加值的特色产品，努力提高农产品市场竞争力。第二、发展草食畜牧业和林果业是结构调整的主攻方向。发展草产业、畜牧业和林果业是宁夏的比较优势，也应该成为结构调整的主攻方向。随着大面积山坡地逐步退耕还林还草，必将带动畜牧业和林果业的大发展。这些产业发展起来了，既可以改善生态环境，又可以带动加工业，促进农业内部结构合理化和产业间的良性循环。因此，要把草产、畜牧业和林果业作为大产业来培育，使之成为未来宁夏农业经济的支柱。第三、发展农产品加工业是结构调整的关键。据有关资料表明，发达国家餐桌上的食品50％以上经过了多层加工。这说明，食品加工业的发展空间很大。宁夏要立足现有加工企业的改造，加快农产品加工技术、设备的引进开发和创新，积极发展多样化、方便化、优质化和系列化食品。要把发展农产品加工业同发展乡镇企业结合起来，积极调整乡镇企业的结构和布局，提高乡镇企业的科技水平和竞争力，推动农村富余劳动力向二、三产业转移。 第四、调动和保护农民积极性是结构调整的根本。在当前农民增收面临许多困难的情况下，必须牢固树立对农民多给予、少索取的政策思想，切实减轻农民负担，让农民休养生息。各级领导必须从战略性结构调整的大局出发，从讲政治的高度切实重视和抓好减轻农民负担这件大事。要继续不折不扣地贯彻落实中央和区上减轻农民负担的各项政策，加大监督检查力度。对违反政策，随意加重农民负担的问题，要坚决纠正，由此引发恶性案件和群体事件的，要严肃查处。要标本兼治，结合农村税费制度改革，下决心转变乡镇政府职能，精简机构和人员，从根本上减轻农民负担，保护和调动农民的积极性，为战略性结构调整提供保证。 二、宁夏新阶段农业和农村经济结构战略性调整必须制定并运用正确的措施 战略性结构调整是个系统工程，涉及农业和农村工作的方方面面。应当清醒地看到，依靠行政手段定计划、下指标的老办法已经不灵了；但完全让农民自发地去适应市场，也会延缓结构调整进程。当前，要重点做好四项工作： 第一、大力开拓市场，牵动结构调整。市场是引导农民调整结构的强大动力，农产品市场开拓的程度决定着结构调整的力度。因此，要高度重视市场体系建设，努力为农民提供良好的市场环境。一要加强专业批发市场建设。批发市场既是大规模商品的交换中心，又是形成农产品价格和提供农产品产销信息的中心。对区域化、专业化生产有很大带动作用。要在合理规划的基础上，建立和完善一批产地批发市场。要健全设施，完善功能。重要市场都应具有商品交易量和价格信息的收集与设施。要做到建一个市场，带一个产业，兴一方经济。二要加强农产品信息网络建设。宁夏信息基础设施还比较薄弱，信息服务没有形成体系，无论是政府还是农民都存在信息不灵的问题。因此，要尽快建立和完善全区农业信息网络，结合机构改革，政府部门要尽快建立权威性的农产品市场信息终端；要及时准确地向农民提供市场信息服务，提供中长期的市场预测分析，使信息服务成为政府引导农民，推动结构调整的重要手段。三要积极培育连结市场和农民的中介组织。现在，农产品多渠道流通的格局已基本形成，虽然许多农民以各种形式进入流通领域，但进入市场的组织化程度还比较低。因此，要引导他们向生产、技术、加工、销售一体化的方向发展，提高农民进入市场的组织化程度。同时，要加快供销社改革，真正办成农民自己的合作组织。要引导国内外商贸公司同农民建立多种形式的联合与协作关系，逐步形成联合经营、风险共担的利益共同体。四要加快农产品质量标准体系建设，形成严格的、科学合理的质量标准，促进农产品质量的提高。 第二、加快科技进步，推动结构调整。科学技术是结构调整的有力杠杆。要从现代科技的发展趋势出发，立足宁夏结构调整的实际需要，重点引进、研究和推广应用以提高质量为目的的优化动植物品质技术，以扩大增值为目的的农产品加工、保鲜、储运技术，以提高投入产出水平为目的的现代集约化种养技术和以高效节约为目的的资源综合利用技术。要加大力度实施良种产业化工程，加快农产品的更新换代。要改革农业科技体制，形成科研与生产紧密结合的机制，充分调动农业科技人员的积极性。要加大科学技术推广力度，进一步探索适合农村特点和市场经济要求的科技推广模式。要鼓励农技推广机构和农业技术人员，通过转包农民土地等方式，创办农业科技示范基地，把技术推广和生产经营结合起来，提高科技成果转化的效率和效益。要围绕科技成果转化和结构调整，进一步加强对农民科技文化素质的教育和培训，努力提高劳动者素质。 第三、培育龙头企业，带动结构调整。发展一个龙头企业，不仅可以带动一个主导产业，而且能够拉长产业链条，促进二、三产业发展，推进农业产业化进程。龙头企业，可以是加工企业，也可以是批发市场和流通中介组织。要因势利导，推动乡镇企业积极兴办和发展龙头企业，特别要继续鼓励发展非公有制的龙头企业，把农村多种经济成份搞得更活跃。要在现有的城乡农副产品加工业中，选择一批有发展前景的各种所有制企业，重点进行扶持，使之成为具有较强产品开发能力和市场开拓能力的龙头骨干。要立足宁夏实际，建设高标准、高起点的龙头企业，必须积极主动地加强东西合作，扩大对外开放。一些关键设备和工艺技术要大胆引进，避免低水平的重复建设。要主动推出一批农产品加工企业，积极同国内外优势企业开展联合、协作或兼并，甘当配角，善于用别人的销售渠道去发展壮大自己。要采取切实有效的措施，推动科技、供销、外贸等涉农企事业单位，直接进入农产品加工和经销领域，投资兴办龙头企业。 第四、增加投入，拉动结构调整。宁夏财力弱，大多数农民刚刚解决温饱，自我积累和发展的能力还比较低。因此，各级政府要调整支出结构，更多地承担起农业基础设施建设的投资，减轻农民在基础设施、公益事业建设方面的负担，使农民手中有限的资金投向生产，投向结构调整。同时，要把新技术引进、品种改良作为支持重点，拉动结构调整。要加大信贷支农力度。农业银行和农村信用社要把提高为农服务质量作为自己的首要任务，按照中央的要求，适当放宽抵押、担保条件，大力支持农户的种养业和小额信贷扶贫项目。要鼓励全社会向农业和农村投资，多渠道引进外资。农产品加工项目要面向社会招商引资，善于盘活存量资产，充分利用破产、倒闭企业的场地、设备，通过兼并、联合等方式，实现低成本扩张。要加强投资环境治理，切实保障投资者的合法权益。 三、宁夏新阶段农业和农村经济结构战略性调整要和切实加强农业的基础地位有机结合起来，做到相互促进，相互支持 中央反复强调，农业是经济发展、社会稳定的基础，任何时候都不能放松。尤其是在当前农产品供大于求的情况下，更要防止忽视和放松农业的倾向。我们既要看到宁夏农业丰收，农产品充裕带来的新问题，又要清醒地认识到农业基础还比较脆弱的现实，毫不动摇地稳定和加强农业的基础地位。在农业和农村经济发展的新阶段，加强农业基础地位要有新的思路，要同战略性调整统一起来，做到相互促进，相互支持。 第一、坚持农业基础设施建设和生态环境建设相结合，走恢复优化生态的新路子。长期以来，我们坚持不懈地大搞农田水利基本建设，使农业生产条件有了很大改善。但总体上看，农业基础条件还很脆弱，抵御自然灾害的能力不强，宁南山区多数地方还是靠天吃饭，特别是生态环境的恶化，已成为农业发展的心腹之急。这就要求我们在加强农业基础上，既要把以兴水改土为主的农田基本建设持之以恒地抓下去，又要下大气力种草种树，改善和保护生态环境。否则，农业就缺乏根本的保证，结构调整也难以持久。在宁夏，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力，实行退耕还林还草，就是加强农业的基础地位。兴水改土不仅要为粮食生产服务，也要为改善生态环境服务，为种草种树调整结构服务。当前，宁夏农业基础设施建设，要充分利用国家实施西部大开发和实行积极财政政策的难得机遇，在抓好水利为重点的农业基础设承建设和以道路、电网为主的公共设施建设的同时，要突出抓好以种草种树为重点的生态环境建设。退耕还林还草要把握好这样几个环节：一是坚持适地适树适草。二是配套措施要跟上。要引进优良品种，解决好苗木和种子，三是要切实解决好管护问题。坚持谁种、谁有、谁受益，通过拍卖、承包等方式，把权益落实到农户。 第二、努力保护和提高粮食的生产能力，确保粮食安全不出问题。粮食是基础的基础，是一种战略性物资，任何时候、任何情况下都不能忽视。长期以来，宁夏一直受粮食短缺的困扰，现在粮食问题虽然有了好转．但历史的教训不应忘记。现在重视粮食生产同样需要有新的思路。关键是要切实保护和提高粮食的生产能力，不能单纯地稳定或扩大粮田面积。关于粮食问题，在这样几个方面要进一步统一思想，达成共识。一是对宁夏的粮食生产能力要有一个恰当的估计。最近几年，宁夏常年粮食产量都在27亿公斤左右。去年在南部山区遭受特大旱灾的情况下，粮食总产量仍然达到了29.3亿公斤。这说明在一般年景下宁夏粮食产量可以稳定在28亿公斤左右，已基本具备了自求平衡的能力。二是在战略性结构调整中，一段时期粮食总量的适当减少是不可避免的。但从长远发展考虑，宁夏的粮食供给仍然要立足于自求平衡或基本平衡。既不能依赖吃调进粮，也没有必要追求粮食输出。今后保证粮食供给的主要途径是，依靠科技，提高单产，增加总产。三是部分山坡地退耕，对粮食生产能力不会造成大的影响。据分析，宁夏粮食总产的 82％是由 水地、川地和优质梯田所提供的，坡耕地和劣质梯田只提供粮食产量的 18％。相当一部分坡耕地都是“撞田”，实行退耕，造成粮食总量的波动不是很大。四是保护和提高粮食生产能力，主要是要保护好基本农田，保护好农民种粮的积极性。所谓保护基本农田，就是不能转为非农用地，而不是说不能调整结构。粮食多了，可以调种别的作物，这并不损害粮食生产能力，一旦需要粮食，调过来就行了。要保护农民种粮的积极性，必须坚定不移地贯彻中央关于粮食流通体制改革的政策，坚持做到按保护价敞开收购农民的余粮。 第三、采取有效措施巩固已有的扶贫成果，并下决心从根本上改变宁南山区的面貌。宁夏农业基础脆弱的问题在宁南山区表现得尤为突出。扶贫攻坚计划完成后，扶贫工作并没有结束。要通过战略性调整，努力改变山区的生态环境和生产条件。巩固扶贫成果，经过长期不懈的努力从根本上改变宁南山区的面貌。 四、宁夏新阶段农业和农村经济结构战略性调整需要下大决心转变工作作风，努力提高工作水平 新阶段的战略性结构调整，对我们各级领导干部提出了新的更高的要求，需要我们从思想方法到工作方法来一个大的转变，努力提高领导农业和农村工作的水平。 第一、转变思维方式，寻求市场需要和本地优势的结合点。任何事物都是共性和个性的统一。认识事物首先要认识事物的个性和特点，也就是同志常说的具体的问题具体分析。现在，农业和农村经济结构的战略性调整是摆在我们面前的新课题。如何认识这个问题，如何做好这篇文章，深刻领会中央的精神、明确结构调整的普遍性要求都很重要，但更重要的还是要找准本地、本县同其他地方的区别点，认识自己的特殊点，把市场需要和本地的优势结合起来，注重发展有竞争力的优势产业和拳头产品。这样才能避免盲目性，防止一哄而起、结构雷同，造成新的积压和卖难。当然，特点不等于优势，但优势必定是特点。比如，宁南山区土地多，土质好，日照适宜，温差较大，但干旱少雨。这些特点决定了宁南山区发展粮食生产并不是强项，但种草和种洋芋有着其它地方难以比拟的优势。充分发挥这一优势，以草为业，发展草畜牧业，发展洋芋产业，结构调整就能成大气候。 第二、转变领导方式，把落实党的农村政策和为农民服务作为工作的着重点。党对农村工作领导，主要体现在政策上。加强党对农村工作的领导，首要的任务是落实好党的农村政策，当前重点是落实好延长土地承包期、减轻农民负担和按保护价敞开收购余粮三项政策。这些都是涉及到农民切身利益的大事，一定要不折不扣地贯彻执行。各级各部门要牢固树立全局观念，讲政治，讲纪律，自觉贯彻党的政策。要加大督促检查力度，对政策不落实甚至违背政策的问题，要坚决纠正。要转变职能， 切实为农民和基层搞好服务。在市场经济条件下，为农民提供良好的服务，面向群众开展工作。各级领导机关要急农民之所急，想农民之所想，办农民之所需，把更多的精力放在为基层的服务上来。各级干部要牢固树立实践的观点、群众的观点，联系农民，改进作风。各项工作都要注重实效，力戒形式主义和弄虚作假。要加大组织推动力度，加强督促检查，保证农村各项任务落到实处。 第三、转变组织方式，努力加强农村基层政权建设，不断提高基层干部队伍素质。基层工作是党在农村全部工作的基础。 加强党对农村工作的领导，关键是要把这个基础打牢。要按照中央的部署，进一步加强农村基层组织建设， 全面提高农村基层组织的凝聚力和战斗力。要加大教育培训力度，努力提高基层干部的政策水平和依法办事能力，提高带领群众调整结构、发展农村经济的自觉性和本领，提高正确认识和处理新时期农村人民内部矛盾的能力。当前，尤其要抓好政策 落实 。现在，少数基层干部的政策观念淡漠，群众观念淡漠，不懂党的政策的严肃性和重要性。一些年轻干部不熟悉农村政策，强迫命令、随意加重负担、侵犯农民利益甚至粗暴对待农民的事屡有发生，严重影响了 干群关系和党群关系，影响了农民的积极性。因此，正在进行的“三个代表”学习教育活动，要突出抓好政策教育这件事。 第四、转变行为方式，坚持两手抓、两手都要硬，促进农村社会稳定和全面进步。农业和农村经济发展的新阶段，也是农村社 会全面进步的新阶段。这个阶段，农村经济的大转折大调整，必将带来人们思想观念和行为方式的诸多变化，从而在许多方面对精神文明建设提出了新的要求。各级党委和政府在做好经济工作的同时，要切实加强精神文明建设和民主法制建设。要围绕发展农村经济这个中心，以引导和教育农民为重点，切实加强 思想政治教育，大力普及农村科技、教育，努力繁荣农村文化，保持农村良好的社会秩序。宁夏农民的科技文化素质还比较低，农村劳动力中文盲、半文盲的比重还比较大， 严重制约着精神文明建设和农村的全面进步。现在农村中存在的一些落后现象，包括封建迷信，陈规陋习，都与农村的科学文化落后，农民受教育的程度不高有关。因此，要高标准地抓好基础教育。要加强农村文化设施建设，丰富农民的文化生活。同时，要大力推进移风易俗，逐步在农村形成科学文明健康的生活方式和社会风尚。目前，一些地方封建迷信泛滥，吸贩发展蔓延，非法宗族势力抬头，要采取有力措施坚决制止。要正确处理新时期农村人民内部矛盾，解决好各种利益纠纷和社会热点问题。要加强农村社会治安综合治理，对突出的治安问题要组织开展专项斗争。要依法铲除农村恶势力，扫除“黄赌毒”，努力促进农村社会秩序根本好转，保持农村长治久安。 农业农村论文:人口压力 ——关于中国农村、农民与农业的对话 何清涟（以下简称“何”）：上一世纪中人类经历的社会变革相当多，但对人类生活产生久远影响、堪称最伟大的变革可以说只有两项：首先是民主政治制度成为人类政治制度当中带有普适性的形式；其次当推小农阶级的萎缩乃至消亡，这一变革永远切断了人类与以往世代血脉相连的关系。不可忽视的是这两项变革之间存在着一定的相关关系，因为说到底，政治就是人的各种社会关系的总和，有什么样的人民，就有什么样的政府；有什么样的政府，就有什么样的人民。 从有人类开始，人类绝大多数的生活物质必须取给于大自然：农业文明必须仰赖于土地，游牧民族只能逐水草而居，渔猎经济则靠下水捕鱼、上山打猎才能维持生存。历史年轮推到亚当.斯密时代，情况依然如故，因此亚当.斯密称“土地是财富之母”。即使到了第二次世界大战前夕，世界范围内农、渔业人口下降到总人口20%以下的国家，也只有英国与比利时。那时，小农阶级是否会被消灭，成了一个极富争议的“理论问题”。资本主义的理论家们为了论证资本主义并不残酷，总以当时的统计数据为依据，来驳斥马克思的“资本主义消灭了小农阶级”这一观点。但到了“二战”以后，随着世界各国日渐将发展经济作为一个国家的施政主题，工业化进程加速，农业人口大规模地从土地上迁出，进入城市经济体系的各个现代经济部门。世界从此进入一个高速发展的时代，以致于当时人大多无法充分理解其变化的意义。到了二十世纪八十年代末，即使在欧洲最落后的小农根据地保加利亚，小农在人口中的比重也已降到三分之一以下。亚洲国家中的日本，农业人口也从1947年的52%降为1989年的23%。[1] 不过，到上个世纪末，整个地球上仍然还有三大地区的土地，依旧主要被农业人口及农村所占有。这三大地区分别是：南亚及东南亚的大陆地带、中国、撒哈拉沙漠以南的非洲。按照世界银行的分类，世界上所谓的“低收入经济”基本上都在这三个地区。 程晓农（以下简称“程”）：二十世纪是人类探索社会进步和发展模式的世纪，中国在这个过程中经历了巨大的起伏和变化，也承受了重重磨难，到现在仍处在制度转型和现代化的探索期。关起门来，中国人尽可以忘却“”以及前时代的荒唐，为过去二十年当中终于有了明显进步而欢欣鼓舞；但打开“窗户”看世界，似乎值得骄傲的成功就不那么多了。最常被提起的“成就”，似乎就是“中国以有限的人均耕地养活了占世界五分之一的人口”。其实，乾隆末年中国人口占世界的三分之一，农产量居世界第一[2]。而那时的英国，若不是有北美大陆为它消解了被马尔萨斯看作灾难的人口，恐怕就内乱丛生，没有办法外拓疆土，成为让世界各国仰视的“日不落帝国”。所以，如若以“养人”论“成就”，那清初至中叶的康乾盛世岂不更“辉煌”？中国当下的进步究竟若何，可以只看繁华的都市经济，但如以多数民众的生存状态为判断依据，那么在当今的中国就绝不能离开农村问题谈社会进步。 何：如果认真观察，就会发现亚洲有两个巨型国家没有完全享受到二十世纪文明的伟大成就，小农阶级异常顽强、艰难竭蹶地存活下来。这就是位于南亚次大陆的印度与位于东亚的中国，不管这两个国家的政府如何努力，这两个国家的小农阶级始终高居总人口比例的70%以上。这就使得这两个国家与以往历史时代相连的脐带始终不曾完全断开。 比较这两个国家，会发现许多令人惊异的相似之处。首先，两国都有数千年悠久历史，曾以辉煌灿烂的古代文明傲视世界，并且同列为世界四大文明古国。更可惊异的是这一点：两国的历史文化在被现代文明消解的过程中，不但没有被创造性地转化成为两国现代化进程中的精神资源，反而成为一种异常沉重的现实负担。第二，两国都是世界上的超级人口大国，中国总人口位居世界第一，印度则“荣膺”第二。不过让中国略感安慰的是：据说由于印度没有采取计划生育政策，20年后有可能成为世界第一人口大国。迫于人口压力，两国受过高等教育的人为了寻找更好的生活，均喜欢以留学的方式外迁，中国的下层民众则还喜欢采用高风险的偷渡等不合法方式外移。将保障移民权利列入宪法的美国则成为两国移民的首选之地。在美国，留学人员数目最大的是中国，其次则是印度。现在美国的高科技公司中许多技术人员都是印度人与华人。第三，两国奉行的政治体制虽然不同，但同样陷入了高度腐败的泥沼。在每年国际透明组织的排名当中，两个国家的腐败程度总是名列前茅，最多是五十步与百步之差。前者因为让外国人去考察研究，因此臭名昭著。这有瑞典经济学家冈纳.缪尔达尔《亚洲的戏剧》为证。而中国则“明智”地坚持不完全开放，所以尚未成为国际上研究腐败的经典对象。 中印两国还有一个共同现象：少数大城市高度繁荣，广大农村周边地区则极其落后。但让中国人聊以自慰的是：中国近20年改革过程当中冒出了少数新兴小城镇，印度这类新兴小城镇相对较少。而且，由于宗教原因，印度的城市大街上到处都是圣牛的“遗矢”，气味难闻。中国人则可以骄傲地宣称：中国的几个用来装点门面的“现代化橱窗”城市相对要干净靓丽得多，比如深圳就因很明智地没让国际花园城市的评委们观看臭气熏天的深圳河、新洲河，得以评为世界花园城市。而印度就没有能够评上世界花园城市的“现代化橱窗”。可以说，中印两国的人口与资源状况，注定了它们要拖拽着“小农阶级”这个前现代社会的庞大尾巴进入二十一世纪。 程：中国与南亚和非洲国家不同的是，过去五十年里为了现代化进行过惊天动地的制度试验，但并未因此而把中国从世界上的落后组群中拽出来。中国尝试过农业集体化，乃至其最高形式“军事化作业”加“大食堂”，付出数千万条人命的惨重代价后，才又在现实的巨大压力下，退回农业的个体经营模式——人口压力也迫使中国没有办法推行农业现代化，否则被从土地上抛出来的农民将无处可去。这一期间，中国曾经有过上千万农民离乡进城的“”式工业化，也推行过县县“五小工业”遍地开花，旋又发展出乡镇企业“离土不离乡”的现代化模式，最后还打开多年锁闭的国门请来了外资企业。这种种措施无非是一个目的：为成千上万的过剩农村劳动力找到谋生之路。 尽管八十年代前期因农村改革创造出的一次性制度变迁效应，曾出现过短暂的农村经济繁荣，但这些很快就成了昨日黄花。而城市经济的发展却无法充分吸纳数亿农村剩余劳动力。一方面，科技进步使得企业迅速从科技含量低的劳动密集型向科技含量高的技术密集型与资本密集型过渡，这使得企业对劳动力的需求相对减少；另一方面，来自传统农区、完全未经任何现代技能训练的低素质劳动力，完全无法适应科技化时代的技能要求。从九十年代后半期开始，大学毕业生分配日益艰难，中国又过早出现了“知识型劳力过剩”现象。为了增加“就业资本”，也为了避免“毕业即失业”的困境，不少大学生选择“考研”这条途径，近四年来中国每年“考研”都以年均30%的速度递增，各种考研班都提前十个月开办。有人将此现象戏称为“就业问题缓期三年执行”。当就业门路越来越窄时，以城市化来化解农村贫困的议论就似乎不免有空谈之嫌。在此大背景下，农民、农村和农业这个习称“三农问题”引发的种种社会矛盾又再次突显出来，让社会重新感受到中国现代化的“陈年积痛”，也让一切真正关心中国现实的研究者们痛感“三农问题”仍然是中国现代化进程中的一个基本难题。何：中华历史几千年，农民一直占据人口的大多数，安农则安天下，而安抚农民最根本的措施就是“驱农归田”，让农民有田可种。而现在却是“老革命遇到了新问题”，种田成了一件边际收益为负值的产业。世代务农的农民突然发现，不种地无以为生，种好地也未必得益，甚至多种不如少种。号称“湖广熟，天下足”的鱼米之乡的湖北与湖南洞庭湖地区的农民，有不少已离家外出，做各种营生谋生，土地因此撂荒。[3] 湖南省涟源市枫坪镇金家村全部耕地只有869亩，人均耕地只有0.72亩，比最低生存保障线还低0.08亩，但因种田无法养活自己，该村家民纷纷离家外出，抛荒土地多达130多亩。而整个枫坪镇抛荒土地就高达1500多亩。[4]有人具体记载过乡下亲戚算过的一笔账目：一个农民家庭4口人，种了6亩地。由于山区自然气候原因，庄稼人都是靠天吃饭；1999年，该农民家庭只收了400多斤半仁麦子，2000年收成好些，4口人总共收了3000多斤麦子，麦价1斤0.34元，也就值1000多元，而肥料，不说农家肥，光买化肥就花去200多元，况且还要留下2000多斤麦子充口粮，剩余1000多斤卖不到500元；而村提留、乡统筹、义务工、劳动积累工、农业税等等，乱七八糟的这款那款，每人上交153元，4口人就是612元。为此作者的表哥感叹，农民辛辛苦苦种了一年地，种田的收益还没有支出多，上交款还得靠卖猪和出外打工的钱补贴。更让农民委屈的是每人65元的特产税。当地的“上级”强迫农户人均0.4亩辣椒地，但遇上好年份的辣椒收入亩产收入才300多元，若遇到天旱，什么也收不到的农户比比皆是，可乡里村里仍是强行照收不误。在此情况下，农民都想退责任地，再上交50元给村民组长买机动地和“逃地”农民荒芜的责任田。虽说钱可能被村组干部分掉，但对买地的农民来说，总比种一份责任田划算。[5] 这种情况在全国各地都程度不等地存在。只是在市场经济发达的地区，农民的承受力略强一些而已。程：其实，农民收入的下降早已出现。我在1996年发表的一篇论文“繁荣从何而来”中，就曾指出以下事实：经笔者分析全国各省农民1987年到1994年的人均实际收入（即扣除了物价上涨的影响、可以在各年之间比较的收入）后发现，从1987年到1994年，只有福建、广东、浙江、黑龙江四省农村居民的实际收入增长速度勉强赶得上全国城镇居民的收入增长速度；在全国乡镇企业最发达、农村居民最富裕的广东和浙江，1994年当地农村居民的人均收入仅及全国城镇居民平均收入的一半；而安徽、新疆、宁夏、湖南、贵州五省区的景况则是今不如昔，这些地区农村居民1994年的实际收入不是比1987年还少就是和1987年一样、毫无增加。[6] 此后越来越多地区的农民收入增长陷入停滞不前甚至有所减少的境况。最近国家统计局开始承认，农村居民的收入增长明显放慢，有时只有两三个百分点。事实上，从一些来自乡村基层的报道看，就连这个官方数据也有很多水分。许多乡镇长、县长为了呈报政绩，往往人为地夸大农民的收入。甚至，当农民的田产收入下降时，有些基层干部就按照农民家里有几棵果树、有几只母鸡来计算一年的最高产果量和下蛋数，好凑出一组“增长”的农民家庭收入，至于母鸡实际上下了多少蛋、果树是否年年都能结那么多果子，这些干部就不管了。有经验的经济统计专家都了解，统计局的农民收入统计一般都有高估的倾向，若以此来估计全国农民的消费能力，会出现明显的偏高误差。这一点，其实可以依据农村消费品市场需求多年不旺这一事实做出侧面判断。 另一方面，近年来农民务农的现金收入呈逐年下降之势，统计局为了“突显”农民收入的增长，比较喜欢用“农民人均年纯收入”这个指标，而不太愿意比较“农民现金收入”这个指标。因为使用“农民人均年纯收入”指标，就可以把农民自产自用的农产品折价计入；即使农民手头的现金越来越少，只要把他们家中的存粮数根据需要计入收入统计，就仍然可以“凑”出一个农民收入“增长百分之一至二”的数字来。由于近年来农产品价格一再下跌，农民如将收获的农产品全数出售，将严重亏本，他们只好暂时把农产品囤在家里。越是以农业为主的省区，农民纯收入中这一部分无法变现的“收入”所占比重就越大。如果不是有上亿农民四出打工，给他们的家庭带回一点现金收入，那么许多农民家庭恐怕连应付摊派的现金都拿不出来。 当都市里的人们畅想着新世纪的小康生活时，大概没有多少人会意识到，由于农村经济陷入困境，中国的都市繁荣其实是非常脆弱的。如果不能从九亿农民的现状出发去认识中国的问题，而只从几个繁荣的大都市出发认识中国现代化问题，完全有可能误判中国社会经济形势的大局。 何：农民不愿意种地，这可是中国历史上从未出现过的新问题。由此我想到了中国一向很重视的史学今日之命运：中国文化主流共分经史子集四大门类，史的地位仅次于经，侍讲官给皇帝讲经之外还必须讲史。然而这门学问到近二十年里却一败涂地，陷入无可挽回的衰落状态。究其根源，主要原因恐怕就在于史学藉以立身的功能——“以史为鉴，可知兴亡”这时已经丧失了，当今社会已经无法从历史中找到任何可供参考的统治经验与制度借鉴，于是史学也就成了道道地地的“死学”。以农民问题为例，二十五朝“安农”的历史经验，在今天恐怕都已经没有多少借鉴意义。时移势易，这些新时期的新问题还得依靠我们自己摸索解决。 中国的“三农”问题确是任何研究中国问题的人都不能回避的。“三农”问题解决不好，再发达的城市经济也只是漂浮在小农经济大海上的一小块绿洲，大海风涛一起，绿洲也就会随着倾覆，这已经是近代史以来几次大的农民革命给我们的沉痛教训。 乱摊派令农民处境雪上加霜 程：近年来，让人非常痛心的是，正当多数农民处于生活艰辛的状态时，县乡两级干部的腐败以及对农民的横征暴敛，把农民种田的微薄收入搜刮一空，农民的不合理负担之重前所未有。由于这方面的情势相当严重，因此国内媒体有时也披露一些局部事例，有的甚至说，“三提五统”快把农民压垮了。 何：农民负担问题是一个非常严重的问题，农民上交的各种税费相对于农民所得的各种收入来说确实太重了。各种税费太多，其中许多属于乱收费。农村里流行一句话：“一税轻，二税重，三税无底洞”，这里的“三税”指的就是乱收费。许多地方农民对抗的其实就是乱收费。 农村为什么要乱收费？虽然地方政府经常以补充民办教育经费等作为增加税费的堂皇借口，实际上主要原因之一是要供养乡镇干部。中国的政权历来建制到县，改革开放后解散了，对乡一级组织的定性一直不很确定，到了现在实际上已经将乡镇政府变成了拥有实体财政的一级政权，甚至还变换形式向村一级延伸。对应着从中央、到省、县政府庞大的机构设置，乡政府逐年膨胀，也设立了条条林立的机构部门，这些部门又派生出大大小小的一批事业单位和所属企业，吃闲饭的人越来越多。它们都打着为农民服务的旗号，但是实际上往往是以此为名，强行向农民要钱来养活自己，形成了庞大的利益集团。即使是在村一级，也有很多人利用各种关系跻身此列，成了不穿官服的官吏与准官吏。《中国经济时报》登载过一位老农写给中央领导的一封信，这位老农谈到，二十多年前，他所在的乡只有三十多位干部，现在却有三百多位干部。要养活这数量日益庞大的干部，钱从哪里来？最后必然是从农民身上刮。 一些地方形式上设立了农民“负担卡”制度，目的是为了把摊派透明化，减少乱摊派。1997年，江苏省通州市曾就农民负担问题做过一次专题调研。该市农工部部长指出，近年来农民负担增加的绝对值很大，有些乡镇把不该列入“负担卡”的服务收费和其他收费统统列入负担卡，如联防费、农机管理费、广播收听费、合作医疗费个人支付部分、自来水建设费、有线电视建设费等。这就大大扩大了依照正式文件规定农民本应负担的费用。程：问题的症结，其实不完全是地方政府胡作非为，中央财政敛得太多、不顾基层财政的困难也是一个原因。1994年实行税制改革后，中央财政明显宽裕了，花起钱来再也不象八十年代时那样束手束脚，但地方财政的份额却相对收缩了。其结果是，各级地方政府的财政收入不足以养活省、县、乡几级政府日益庞大的官员队伍。过去几年中，有越来越多的县级财政已经不能按时发放工资。在集权体制下，地方财政收入短绌的结果，必然是省财政挤县财政，县财政挤乡财政，最后造成了县、乡两级财政入不敷出。于是，县、乡政府就必然要把日常开支的很大一部分转嫁到农民头上，用税外摊派的方式，强迫农民们负担起养活基层官员们的责任。 虽然一些地方的乡镇政府也试行过所谓的“机构精简”，但干部人数并未减少，只是把一批可以创立收费名目的行政机构从财政预算列支改为“创收自养”。这表面上减少了党政部门内列编开支的正式官员人数和机构数，但同时却形成了许多靠乱收费、乱罚款为生的准政府机构(如乡一级的计划生育办、司法所、民政所等)，为这些机构借行政管理和公共服务为名搜刮民财打开了“合法”的大门。这些机构本来是行政管理部门中必不可少的提供公共服务的部门，政府让农民缴纳税收的理由就是为了要支撑这些部门的运转，而这些部门既有财政支持，则提供公共服务时就没有理由乱收费，至多只应收很少一点业务成本费，这是世界各地正常国家的普遍情况。而现在中国一些省份却把这些必不可少的公共服务部门“改革”成完全靠收费养活的准政府机构，从而省下正常税收去养那些多余的、没有理由收费的机构和干部，这实质上是强民所难，借社会对公共服务的需要而转嫁公共服务成本，向农民变相收取“公共服务税”；同时也“逼良为娼”，引导着这些提供公共服务的行政机构借服务为名、行搜刮之实。结果一些机构为了提高其干部的收入或增加买车配手机的开支，而将为民服务的本职工作变成了趁机敲诈勒索，出现了许多光怪陆离、匪夷所思的现象。例如，司法所盼望农村里的司法纠纷越多越好，民政所则希望农民离婚多，这样他们才有机会多“创收”。更荒唐的是，计划生育部门一面抓人刮宫结扎，一面又盼着农民计划外怀孕，村里有人赌博了，乡派出所反而暗暗高兴，因为这样才有理由对农民处以巨额罚款，为该机构的人员多发钱。这些情况早在五年前就日益普遍化，1996年有学者突破县乡干部的阻挠，深入河南各地农村调查，发现了大量这类实例。[7] 只要这支庞大的编内、编外官员队伍存在一日，地方政府就必然多方设法摊派。中央政府对此其实心中一清二楚，下命令严禁摊派，其实往往不过是表面文章，明知禁而无用的。而且，庞大的县、乡几级编内、编外干部不但要吃饭花钱，甚至也想向沿海繁华地区的官员消费水平看齐；他们不但想过上“小康”生活，还想告别“小康”、在新世纪里生活水平再上一个台阶。例如，七、八十年代乡镇长们平时多住在办公地点的宿舍里，他们的家基本上在当地或附近，步行或骑自行车就能回去；而现在全国的乡政府负责人九成居住在县城里，光是每天坐着公家的汽车从县城到乡政府上下班，所化费的购车、养车、司机、汽油费一年就达数千亿元。现行的基层财政预算根本不可能包括这笔庞大的开销，最后其中的一多半必然以各种名目转嫁到农民头上。于是，为了乡镇长们“腿上的现代化”，全国农民一年收入的几分之一就填进去了。两年前《中国改革报》等报纸批评过这个现象，中央政府似乎也呼吁过“要解决公车私用”的问题，不过，一涉及到各级干部的切身利益，这方面的改革就照例是雷声大雨点小，最后悄悄地无下文了。 当前，全国乡、镇、村吃“三提五统”的脱产人员已达1,400万人[8]。即使不再从农民中吸收新的干部，光是每年为了安插复员转业军人、大中专技校毕业生等，就必然要增加数十、乃至上百万人。据国家税务总局科研所的张培森、刘佐分析，各级政府的乱集资、乱罚款、乱收费、乱摊派数额，早在1996年就已占到国内生产总值的10％，与正项税收的规模相当。[9] 五年过去了，恐怕这个比例又大幅度上升了。这个惊人的数目中很大一部分就着落在农民身上。所以，从九十年代初起，农民的负担就有逐年加重的趋势。据统计，从1990年到1995年，农民人均承担的各种税收、集体提留等费用，年均增长幅度高达18.1%，是同期农民收入增长幅度的一倍多。[10] 此后，由于农民收入增长缓慢，不堪如此重负，农民负担的增长率才在总体上有所下降，但局部地区农民的负担仍然很沉重。《黄河边的中国》一书的作者曹锦清记述过河南省太康县一个“既有经济头脑，且很有些思想”的苹果园主刘某1996年对他说过的话：“税收既多，又重，摊派的名目，多得没人搞得清楚。事实上，乡、村干部从来不向农民说清楚，沉重得令人无法忍受。每年夏收、秋收刚一结束，乡干部便带着乡派出所公安人员进村催征，压得老百姓喘不过气来。我可以这样说，这些年来，老百姓一直生活在惊慌、恐惧当中。”[11] 这反映出可怜的中国农民的心声，听起来好像是时光倒流到了民国时代。可惜国内的媒体很少能登出这样的声音。 何：国家统计局农村社会经济调查总队1999年公布过一个调查结果，全国农民纯收入中平均有5.2%以税费形式交给了国家和集体，另还有其他各种摊派负担，占纯收入的比重是，东部省份为3.5%，中部省份为7.3%，西部省份为5.5%；越是经济不发达的地区，这类摊派对农民造成的负担也相对越重。[12] 政府规定“三提五统”的征收绝对额不能超过上年农民人均纯收入的5%。对经济情况相对较好地区的农民来说，支付这个数额问题不大，而且可能也觉得负担不重；比如，广东地区将近一半农民不再务农，对于这一群特殊“农民”而言，这些税费确实不算什么沉重的负担。[13] 但是目前全国农村还有52%的农民家庭仍然处在勉强温饱的状态，对这些低收入户来说，纯收入中自种自收部分本来就大，现金收入很少，占纯收入5%的税费很可能就会占其微薄的现金收入的几分之一。因此，对经济发达地区的农民来说不是个负担的税费，对于全国一半以上的农民家庭却是个实实在在超出了承受能力范围的负担。 江苏省通州市人大常委会财经工作委员会曾很认真地撰写了一份“关于全市农民负担情况的调查报告”。由于报告的执笔者非常认真务实，报告内容与通常的官样文字不同，能够反映出农村中明文规定的“三提五统”之外的乱收费情况。该报告透露了一条很重要的信息：加重农民负担的并非只是乡村两级组织。该报告透露，据对12个乡镇的不完全统计，1997年农民负担的绝对值平均增加了40%，最多的乡镇增加74.6%，高出农民人均纯收入增幅20个百分点左右。有的农户当年的负担总额比上年增加几倍。产生这种情况的主要原因是：第一，一些乡村填报的农民纯收入数字水分较大，收入数虚涨，提高了农民的实际负担系数，因而加重了农民负担。第二，乡镇以上各级政府兴办的各种工程项目建设，也程度不同地增加了基层和农民的负担。如公路工程等，每个乡镇要负担几万元，多的近百万元，这些钱有的乡镇用“以资代劳”集款，有的乡镇则按每位劳动力或人头收取。第三，文件规定之外的负担过重。如各项捐款、“两化”达标、农村改造饮用水系统、平坟复耕费、适龄青年征兵费、联防治安费、教育集资、借资等等。虽然这些大都是为民办的实事好事，但都超出了当地政府本身的财力，一般都要靠强行摊派才能进行。[14] 通州市的地方政府部门还算是认真考虑过农民的税负问题，并且愿意花费精力认真做调查。而有的地方政府简直就无法无天。例如，安徽省枞阳县钱铺乡政府为了搜刮民财，甚至非法设立本地的“私税”：该政府自行规定，不管农民有没有收入，按人头强收“个人所得税”；不管农民是否生产“特产”，一律征收“特产税”；实在编不出别的名目了，还要硬设一个“其它收入税”。[15] 这种现象显然不是个别的。 许多乡镇政府一方面非法乱设税费、搜刮民财；一方面到处举债，以致于乡村政权组织过度负债，而严重制约着农村社会经济的正常发展。据对湖南农村全省乡村负债问题进行的调查，1998年湖南全省乡村政权组织负债总额已达59.3亿元，负债乡村政权的比例高达88.4%，平均负债额达200万元。这些负债主要是为了应付这样一些开支，公款私用、挪作他用、挥霍型的小车开支、租车和招待费用等，甚至还有乡干部利用公款给三陪小姐配BP机的支出。[16] 现在，很多地方的农民靠农业收入已经难以支付摊派费用了，他们往往要靠外出打工的收入来支付摊派。这不仅标志着当地的农业已经难以支撑庞大的乡村政府的开支需要，而且意味着，很多内地乡村政府的摊派已经通过外出民工的腿延伸到了沿海地区，通过对本地籍民工的外地非农产业活动征收税费来维持其开销。据报道，湖北省监利县某村村干部甚至远征海南省海口市的一个垃圾村，向举家到海口拾垃圾谋生的本村村民催要土地承包款。 [17] 正是由于农民不堪重负，全国已发生多起农民对抗乱收费的事件，农民与地方政府的对立越来越严重，在与政府对立的过程中也出现了新型的“农民领袖”，他们是当地农民利益的代言人，挺身而出表达农民的利益要求与其他呼声。[18] 《南方周末》去年曾经报道过这样一件轰动很大的事情：江西《农村发展论丛》杂志社印制了一本增刊，该增刊搜集了各种中央有关农业政策的红头文件，让农民据此掌握哪些属于中央规定要征收的税费，哪些属于乱收费，名之为《减轻农民负担工作手册》，结果该增刊却被当地政府当作印刷“反动刊物”，该杂志主编只得流浪在外四处躲藏。[19]四川省重庆市巫溪县渔沙村村民曾为逃税，上百村民躲进深山，一位农妇因不堪重负而自杀。[20] 由此可见，乱收费在中国的农村已经成了“猛于虎”的苛政。 程：近几年来，农村基层干部与农民的最大矛盾就是摊派和反摊派的矛盾。农民的日子越艰难，对摊派的反弹也越大。于是，为了从农民家里搜刮到足以养活基层干部们的财物，许多乡政府专门养了类似于“二警察”的队伍，以便遭到反抗时能用强力制服农民。这样在乡政府和农民之间，就出现了一个“正反馈”式的“循环”：农民越是反对摊派，乡政府就越需要扩大强行实施摊派的队伍和干部人数，而这又相应增加了摊派的负担，会引起农民更强烈的反对……。从这个基层的“循环”可以联想到另一个“循环”：农民与基层政府之间的矛盾冲突越多，上级政府就越倾向于扩大基层干部的人数和强化基层政府的功能，而这势必加重压在农民头上的摊派负担，将使得农民与基层政府之间的冲突更加激化。显然，陷在这种“官逼民穷”的“循环”中，只会导致官民两败俱伤的结果，而矛盾和冲突则逐渐积累起来，朝着爆发点逼近。这实际上是一种“恶性循环”，从中不可能导出良性的社会效应。 农民贫困的根源在哪里？ 何：从政府颁布的统计数据来看，自1997年以来，农民收入就转入了低增长阶段，1998年农民的现金收入出现了多年来的第一次零增长。[21] 2000年国家统计局农调队对全国近两万个农村家庭进行专项调查后发现，在上海市城市居民人均工资达到16,641元、北京达到14,054元的今天，1999年全国农村居民人均年纯收入仅为2,210元，其中52%的农村家庭人均年纯收入不到2,000元，尚处勉强温饱阶段；另有26%的农村家庭人均年纯收入在2,000元至2,999元之间，算是温饱有余。[22] 由此观之，在全部农村人口中，勉强温饱的农村家庭大概占将近四成多。有人将中国农村的贫困归结于农民负担太重，其实这只是问题的一个方面。因为即使农村税费改革完全到位，也只能减轻农民负担，却不能解决农村总体上的贫困问题。中国农民总体贫困的根源其实并非负担太重，而是农业人均产出低，人均剩余少。 中国是个农业大国，如果光看有关部门颁布的种种总量数字，或许会让人产生沾沾自喜的感觉。例如，当回顾九五期间农业生产能力稳步提高时，报纸上介绍说，九五期间我国粮食产量年均达50485万吨，基本稳定在5亿吨以上，油料、糖料、肉类、水产品年均产量分别为2320万吨、8968万吨、5353万吨和3730万吨；从总量上来说，我国农产品产量稳居世界首位。[23] 这个“首位”能说明什么问题呢？比较各国经济水平的高低不是玩总量数字的“比大小”游戏。自从人口学成为一门学问之后，人们就已懂得，要按照人均占有财富量和人均生产率来衡量一国的社会财富和经济实力。如果将上述总量数据按中国人口总数计算平均数，或者按中国农业人口计算平均数，我国单个农业劳动力生产率低下这一事实就无法回避。仅以粮食一项来计算，三亿多农业劳动力生产5亿吨粮食，人均三千斤而已，其中三分之二以上要用来养活九亿农村人口，每个农业劳动力能够出售的余粮不过几百斤。那些“宏大”的总量数字完全不能掩盖中国是个农业弱国的真相，“农业总量大、人均剩余少”从来就是个突出问题。 自从二十年前恢复小农经济以后，解除旧体制的束缚曾一度带来农业的繁荣，1979年至1984年农业在国内生产总值中的比例比1978年高了好几个百分点，这实际上主要是时期被压抑下去的生产率的反弹。八十年代中后期以来，农业中累积的各种积弊正在逐步释放出来，这些积弊包括：生产手段落后，亩产达到极高水平的情况下边际报酬严重收缩，劳动力生产率太低，农村社会组织形式落后等许多问题。因此，中国农业逐渐又现出疲态，在国内生产总值中的比例一路下滑，1998年仅占18.0%[24]，有关材料显示，近几年这一比例一直未变。与此同时，国家从农业当中再也得不到多少积累，1999年国家财政通过各种途径从农村收上来的是1000个亿[25]，而当年的国家财政收入突破10000亿元[26]，也就是说，农业这个中国劳动力投入最多的第一产业对社会的贡献额只占国家财政的十分之一。事实上，收上来的这点农业税甚至还比不上返还到农业口的农林水利等财政投入。改革后中国农村的经济体制大体上恢复到市场调节为主的正常状态，从经济能力与技术上来说，中国不是没有可能实现农业生产现代化。为什么仍然坚持实行这种以家庭为单位的小农耕作模式，主要原因就是人口压力。 程：任何社会的分配与再分配都只能建立有剩余的基础上，按照中国农业这种低效益的产出，农民连维持自己的生存都是个大问题。占总人口70%的农村人口和占劳动年龄人口50%的劳动力，是无法依赖在国内生产总值中仅占18%的农业养活的。农业问题专家温铁军先生指出：随着人口增加，我国9亿农民人均0.1公顷土地仅够维持生存，1998年纯农业收入产值达到13839亿，但人均只有1537元，扣除2/3自给自足部分，实际收入只有约500元；因此可以认为，大多数传统农业的种植业亩均收入扣除固定成本和活劳动成本已经是负值，农业本身谈不上剩余；但是在80年代农民收入增加时期建立的农村上层建筑必须获取农业剩余才能维持，于是就出现了竭泽而渔的乱收费现象。[27]何：其实中国农业不能产生剩余这一问题，于中国来说并不是什么新问题。剑桥学派的埃德温.坎南提出的适度人口思想就是指劳动力与土地面积之间必须保持一个合适的比例。他指出：在任何一定时期，在一定土地面积上生产而获得产业最大生产率的人口是一定的。这句话的意思是说，在任何一定时期，其它条件不变，随着劳动的增加，收益会按比例递增，但当劳动增加到一定点——最大收益点，则收益不再增加。与最大收益点相适应的人口数量则是一个社会最合适的人口数量。当劳动的增加超过这一定点，则收益会按比例减少，出现边际报酬谢递减现象。美国华人学者黄宗智先生在他的《华北的小农经济与社会变迁》一书里就专门用中国华北地区的情况来论述一个“高水准均衡陷阱”的概念，这个概念的内容就是表述中国由于劳动力过剩，以致农业耕作集约化到边际报酬收缩这一事实的。我在《人口：中国的悬剑》一本书里也专门谈过这一问题。其中专门引过包世臣《郡县农政》一书的记述：“凡治田不论水旱，加粪一遍，溢谷二斗；加做一工，亦溢谷二斗”，接下来包世臣专门谈到水田一亩需要八九个工，按亩产1.5石计，加做一个工只增产三十分之一。在复种的情况下也差不多，种双季稻只比单季稻增产20-35%。也就是说当时人就已经意识到单位面积产量不能与投入的劳动力按同比例增加。 在这里还必须指出一个思维误区，那就是我们总强调我国劳动力价格低廉。其实衡量劳动力价格不应该只按照劳动力可能得到的微不足道的货币工资来衡量这种劳动力的代价，而必须按生产并维持这些人民的生活并使整个中国经济付出的实际代价来衡量。我记得有人曾经算过：按平均计，一个德国农民生产55个人的食物消费量，这是按目前德国营养标准衡量的；而在中国，65%的劳动力，或者说全部人口的28%直接从事农业生产，这意味着一个中国农民平均养活不到4个人——比他自己一家人多不了多少——而摄取的热量与蛋白质却比德国的水平低得多。这里说中国农村家庭人口为4个，是不太了解中国农村家庭人口数量，实际上农村家庭人口平均至少为5口。我这里再补充一点：如果要是计算养活中国农民所需要的生态成本，应该说他们可能是世界上最昂贵的劳动力。比如大小凉山地区，养活一个人需要铲平几座山头的草木才能种出一些小马铃薯供吃与做燃料。有环保人士到西南与西北地区考察过，看到此情此景，惊呼“一个人等于一台铲草机”！ 由以上分析可见，中国农村总体贫困的根源是农业生产率低，人均剩余少，而“乱收费”问题无异于雪上加霜。我国长期以来进行的所谓“扶贫”，实际上就是那些资源禀赋太差的贫困地区的人们，“依靠喂奶过日子”，即通过国家力量进行的财政转移支付维持生存。从中国农村的现实状况出发，只能得出一个结论，在中国农业生产状况没有大的革命性进步的情况下，就算乱收费问题解决得比较到位，也无法从根子上解决中国农村总体上的贫困问题。 农村剩余劳动力何处去? 程：过去的半个世纪里，有将近一半的年份因为推行强制农业集体化而加剧了农业低产、农村贫困的局面，但因为同时又实行了严格的户口和迁徙管制，农民基本上被束缚在祖辈居住的村子里，即使再穷也只能干熬着。八十年代初，农村经济改革彻底抛弃了严重束缚农民经济和人身自由的体制，农业生产力迅速回升，带动全国出现了八十年代的经济繁荣，而农民也多少有点陶醉在失而复得的小农田园梦当中。但很快中国的一个致命问题--人口与资源比例严重失调的问题就重新暴露出来，农业收益递减，对农民的摊派日益加重，逼迫着越来越多的农民另寻谋生之路。农村剩余劳动力如何转移，成为一个关系到中国社会转型能否成功的关键问题。 何：过大的人口压力使得中国近三百年来经济增长的成果几乎被新增人口蚕食殆尽。原来的体制按人口分口粮的机制大大刺激了农民的生育欲望。改革之初，实行家庭承包责任制以后，生产积极性获得提高后的农业生产率提高也模糊了大家的人口危机意识。后来认识到这一问题时，大家也以为只要进行人口城市化，就会逐渐缩小城乡经济的二元对立。我记得那时候美国发展经济学家刘易斯的《二元经济论》是大学里经济学专业学生最爱看的书，勃兴的乡镇企业对农村剩余劳动力的吸纳也激起了大家心中的无限希望。中国农民的所谓“三元就业模式”——指农业、乡镇企业、跨区域流动就业——也就是在这时形成，并被大家视为消化农村过剩劳动力的一条长期有效的途径。在中国城市就业还不算非常艰难的1998年，“农村人口就业和劳动力市场课题组”曾对38个县市做过一个调查，农民外出就业占38县市农村劳力的1/6；在低收入县市，外出就业占农村劳力的20%，相当于当地非农就业的85%；而在高收入县市，流入劳力相当于当地劳力的28%，当地乡镇企业职工的的66.9%。在收入上，38县市1989—1996年共寄带回家乡348亿元；在22个低收入县中，1996年带回乡的资金为45.3亿元，县均2亿多元，1989—1996年寄带回乡资金220.3亿元，县均10亿元。这笔收入对低收入县市的农村农家来说，是一笔有份量的收入来源。[28] 从全国来看，1998年农村劳动力在非农部门就业约占1/3，农民的收入中来自农业的为57%，来自非农部门的已达43%。[29] 经济发达地区的农民不少已经告别土地，如浙江农村早在1996年就已有55.25%的劳动力从事非农产业，到1998年，转向第三产业的劳动力人均收入已超过8000元，其中交通运输业和商业饮食业劳动力人均收入超过万元，是农业劳动力人均收入的4倍。[30] 程：中国的情况与一般发展中国家有所不同，由于人口基数过于庞大，而农村人口增长率又相当高，所以按通常速度推进的城市化进程始终无法解决农村剩余劳动力的就业问题。其他发展中国家经过一段城市化过程后，农村劳动力就逐渐转移到城市经济部门去了；而中国的城市经济部门本来就一直面临着连城市劳动力都无法充分吸纳的困境，这样农村劳动力的出路在很大程度上就要指望在乡镇企业中就业，使得这成为三元就业中相当重要的“一元”。而乡镇企业因其对中国农村剩余劳动力的吸收，也成为中国经济改革中一项引以自豪的成就。 1996年是中国乡镇企业吸收农村劳动力最多的一年，超过1.3亿人。[31] 此后，随着环境问题与可持续发展问题的日益突出，乡镇企业的种种弊端尤其是对环境的破坏等问题日益突出，开始面临从粗放型向集约型的调整、收缩、整编、改制、淘汰，在这种情况下，近年来乡镇企业连续关闭裁员，不但不能吸收多少新的农村劳动力，相反却吐出了上千万劳动力。这就使得离土不离乡这条路对于广大农村低素质劳动力来说，已经不再是一条畅通的坦途。1996年以后的三年中，乡镇企业的增长率都低于18%：1997年是17.8%，1998年是17.5%，1999年已经跌到14.2%。与此同时，吸收农村剩余劳动力的能力也日渐陷于枯竭，1996年以后的三年当中，乡镇企业的就业人员以每年500万人的速度在减少，所以现在乡镇企业的实际就业人员已经低于1.2亿人。[32] 几乎与乡镇企业吸收农民工就业发生变化同步，城市吸收农民工的大门也开始变窄。直到九十年代中期以前，政府一直长期用银行贷款喂养低效率、高浪费、缺乏活力的国有企业，虽然暂时维持住了表面的经济增长率和城市就业，也得以回避国有企业改革这一在意识形态、社会控制政策诸方面令政府极为头痛的任务，但却埋下了银行坏帐高筑、风险丛生、金融系统可能崩溃的火种。九十年代下半期，为了挽救金融系统免于崩溃，政府不得不部分放弃了对国有企业的保护政策，结果国有经济部门立即陷入难以自拔的困境，数千万国企职工陆续下岗。为了减轻城市就业压力，四个吸收农民工最多的四个大城市北京、上海、广州、深圳都出台了一些规定，要求企业雇佣劳动力时必须按比例接收本地居民，从而限制外来劳工的就业机会。一些经济学家们提出了发展小城镇提高城市化进程以转移农村过剩劳动力的发展战略，与当前城乡共同面临的巨大而紧迫的就业压力相比，总令人有远水不解近渴之感。 乡镇企业的这一波衰退并不完全是经济形势周期性变化的结果，还有更深层的体制原因。过去二十年中，乡镇企业的快速发展背后有一只基层政府的“手”在推动，这曾一度被一些学者视为中国乡镇企业发展模式的优势，现在却可以看出，这只“手”也造成了乡镇企业发展中的盲目性和不经济性。一旦全国范围的“泡沫经济”消失了，大批赶“泡沫经济”风头的乡镇企业就难以生存下去。乡镇企业有过一个“成功典范”，即“苏南模式”，现在这个模式却已显现出明显的败像，苏南的基层干部也不得不坦承这条道路的局限性，开始了反思。 城乡差距返回原点 程：在发达国家和新兴工业化国家，与小农阶级的萎缩相伴随的，是城市化之后城乡差别的消失。发展中国家则是另一番景象，阿瑟.刘易斯在《二元经济论》里谈到过一个发展中国家共同面临的问题：“在那些相对于资本和自然资源来说人口如此众多，以致于在这种经济的较大部门里，劳动的边际生产率很小或者等于零，甚至为负数的国家里，劳动力的无限供给是存在的”。这些过剩的农村劳动力不断转移到城市中去，形成了一个共同的社会现象：城市的高度发展似乎是以农村的衰落为代价。尤其是在亚洲国家，许多超级大城市成了国家的政治经济文化中心，农村人口如潮水般从四面八方涌向城市。不久前，一些发展中国家的政府还以自己的城市拥有上千万人口的规模而自傲──中国现在还有不少城市把建成百万人口大市悬为现代化的一个目标而列入该市发展规划──但人口的这种快速机械式增长，却使得城市的发展陷入一种极端无序状态，形成一种“城市病”。不少城市都有大量临时搭建的违章建筑，这些建筑缺乏排污系统，周围垃圾成堆，成了市容的疮疤；大多数城市的市内交通系统始终跟不上人口的增长，过时的公交系统令居民的通勤格外辛苦，而城乡之间的联结更是支离破碎，不少道路出城不久就变得坑坑洼洼，难于行走。 这些发展中国家的城市用各种各样的高楼大厦以及内部装修豪华的宾馆，组装成各种“现代化的橱窗”，炫耀着该国的现代化水平。对那些喜欢让国际社会从这些“橱窗”中了解“信息”的国家来说，这种与国内其他地区差距甚大的巨型城市的存在确有必要。但不管这些“橱窗”多么漂亮，一个无法否认的事实是：只要深入这些发展中国家的乡村，就会发现广大乡村千孔百疮，成为这些国家难以愈合、正在流血的伤口。 何：中国确实存在一个相当独特的现象，那就是与其他农业国迈向工业国的国家现代化进程相比，中国农村耕地面积总体减少与人均耕地降低的同时，农户总户数却在增长。这一现象正好与户均耕地面积加大的国际趋势完全相反。下面一组数据说明了这种情况：1978年，中国耕地面积99938.5千公顷，人均1030平方米、户均耕地面积5730平方米；到1995年，在耕地面积减少4.5%至94970.9千公顷时，人均面积锐减24.3%至780平方米，户均面积锐减28.8%至4080平方米。[33] 这个惊人的下降速度导致的直接结果就是，农户经营规模继续缩小，农村剩余劳动力继续增加。这种耕作规模小型化距离现代农业所要求的农民人均耕种面积相距很遥远。 程：农村人口增长过快和城市的畸形发展导致城乡差距再度拉大，又回到了改革之初的1978年水平。由于农业经济的增长率一直徘徊在3.5%至4%左右，到1999年下降至2.8%，加上最近几年各地农产品在全国各地都出现供过于求的局面，价格大幅度下跌，因此这几年出现了农业增产不增收、农民收入增长放缓的局面，再加上农民跨地区就业速度放慢，因此造成农民收入与城市居民收入差距不断扩大的局面。可以说，在二十多年改革当中，城乡收入差距经过了一个马鞍形的变化，70年代末差距很大，80年代中期逐步有所缩小，但是从80年代后期又开始不断扩大，到1999年这种情况就非常明显。1999年农民现金收入的名义增长率是1.9%[34]，而同年城镇居民的年收入增长率是7.9％[35]，在城乡收入增长的差距本来已经非常明显的情况下，该年10月份国务院又给城市的干部和职工增加了一笔工资，这就进一步扩大了城乡差距。 有人算过一笔帐，在目前的情况下，2.7个农民的收入相当于一个城镇居民的收入。如果再考虑到因家庭人口结构、支出结构和摊派等因素，农村劳动力的家庭负担系数高于城市劳动力，农户的收入中要支付生产经营费用乃至投资，而城市居民的收入完全用于消费，再加上农户收入中的三分之一到四分之一被各种摊派夺走，城乡居民的消费能力差距之大是显示而易见的。从国家统计局颁布的数据来看，年均生活费支出方面，中国农村居民有近八成（79.8%）的家庭年均生活费不足2000元，且集中在500-999元、1000-1499元、1500-1999元三个档次；只有近两成（20.91%）的家庭年消费支出水平在2000元及以上，其中2500-2999元的占4.39%，3000-3999元的占4.07%，4000-4999元的占1.65%，5000元及以上的占2.44%。[36] 何：中国农村的贫穷还可以从消费市场的份额上看出。城乡差距再度扩大的直接后果就是农村消费市场的萎缩。70%的农村人口只占有40%的耐用消费品市场与20%的城乡储蓄，而与此同时，却是全国主要耐用消费品市场的生产能力普遍过剩50%。以彩电为例，城市普及率已经达100%，而农村却只有10%。[37] 按照国家统计局的另一组数据，从1995年至1999年，城镇居民的恩格尔系数从49.9%下降为41.9%，农村居民从58.6%下降至52.6% ，后者比前者少下降两个百分点。[38] 这样一种结构，明显表示中国经济远未步入良性循环。 程：我也用《中国统计年鉴2000》的数据做过计算，发现1999年中国内地二十个省约7亿乡村人口人均年购买消费品仅574元；沿海省份及都市郊区农村人口约有2.6亿，其人均年购买消费品的数额也仅为1603元；而京沪两市及广东、江苏、浙江三省的城市居民只占全国总人口的4.9％，他们人均年购买消费品数额达11,819元。也就是说，全国将近1/4的消费品是卖给这仅占全国人口不到5％的两市三省城市居民的，而占全国人口56％的内地省份农村人口只购买了全国消费品的1/7不到。事实上，在两市三省这些中国最富裕的城市里，城市人口的一半也是低收入家庭，消费能力并不高，所以这个关于最富裕城市平均消费力的数据掩盖了人数约在千万左右的中国精英阶层的超级消费能力。从这里可以明显看出，大约眼下全国有1％到2％的人口高居于收入和消费金字塔的顶端，全国媒体上的商品广告基本上是做给他们看的，而占全国人口多数的内地省份农村居民的人均消费能力只是前者的1/25。这就是今日中国之城乡差距，而且这一差距正在继续扩大。 小农经济与中国的社会-政治-经济结构 程：八十年代农村改革这种一次性的制度变迁效应，不可能长期支撑农村经济的持续高涨和不断繁荣。按照一些书斋经济学家的看法，似乎只要在农村里引进了市场机制，农村的体制就自然而然地理顺了，从此就可以踏上顺利发展的“康庄大道”了。可现实却给出了完全不同的答案。城乡差距扩大的一个比较具体的原因是，农村改革取得初步进展以后，政策就开始逐步向城市倾斜了。这种倾斜加快了资源向城市转移的速度，加剧了对农民的盘剥。先是在八十年代后半期运用财政资源提高城市居民的工资，增加物价补贴，压住农产品价格，以施惠城市消费者。然后就是九十年代允许国有企业大幅度提高其垄断产品的价格，结果前些年农民从农产品价格提升中得到的好处，因种植成本上涨而陆续被城市里的国有企业拿走了。在“泡沫经济”红火的岁月里，垄断型农村金融机构又把农民的储蓄大量转移到都市地区的房地产和股市投机当中，亏了是农民们的存款倒霉，赚了是这些机构的员工们发财，而“繁荣地区”的居民则或多或少、直接间接地得到了益处。当然，都市的繁荣还与外资的投入有关，大量的外资集中在几个都市地区，自然能营造出繁荣来，而内地农村是没有这种机会的。 何：说老实话，我并不完全同意你的说法。因为中国农村的贫困并不完全是城市偏倚所造成。有些政策向城市倾斜是事实，但即使政府在资源配置上多兼顾一些农村，农村的落后和农民的贫困恐怕也不会有多大的改变。从事实出发来看，农村总体上的贫困问题的根源是人口与资源严重失衡、人均耕地太少、农业生产率低，人均剩余少，而“乱收费”问题只不过是雪上加霜而已。我国长期以来进行的所谓“扶贫”，实际上就是那些资源禀赋太差的贫困地区的人们，“依靠喂奶过日子”，即通过国家力量进行的财政转移支付维持他们的生存。在中国农业生产状况没有大的革命性进步的情况下，即使农村税费改革完全到位，也只能减轻农民负担，却无法从根子上解决中国农村总体上的贫困问题。从短期内来看，克服城市偏倚倾向可以缓解一下农村问题，但是还是脱离不了“给农村喂奶”这一思路，不能从根本上解决农村问题。因为根本问题是必须解决人口与资源比例失调的问题。 如果回溯历史，中国的农民问题是积累了三个世纪的问题。中国其实早在清代乾隆时期开始，就已经面临人口的巨大压力，乾隆六年开始，中国人口登记在册的就达1.4341亿人。人口剧增带给社会的压力并非没有反应，当时的著名学者任启远、洪亮吉等人都曾谈论过这问题，洪亮吉的《意言.生计篇》集中谈论了如何控制人口，洪书成于1793年，比马尔萨斯的《人口论》（1798年）从时间上看还要早好几年。只是两个社会解决人口问题的方式完全不一样，英国通过大量向美洲大陆移民缓解了人口压力，以后该国又继经济起飞之后连续完成了第一次人口转变与第二次人口转变。而我们那时虽然也通过华工出国向海外移民，比如散居在地球村各地的潮州籍华人就已经多达1000万人，相当于一个小国家的总人口，但更主要的形式还是在中国本土移民，而移民之间争夺生存资源的斗争之惨烈，可以从一些历史材料中看出来。1999年3月我到台湾讲学时，曾偶然发现台湾的“有应公崇拜”与移民有关，一篇研究文章记述了这一历史事件。该文谈到，台湾基本上是由一波又一波的移民潮所构成的社会，这些先后来到台湾的移民，为了争夺土地、资源和生存的空间，再加上种族、语言、祖居地风俗习惯的差异，因此在闽粤之间、漳泉之间、汉番之间、宗姓之间、村落之间团体之间，经常爆发各种各样的冲突，演变成武装械斗或者大规模的武力冲突。历年来各个族群死于这类冲突的人不少，而他们的尸首却往往无人收葬，其后必须仰赖官府的力量或者善心人士的帮助，或者是村里人共同出资，加以集体埋葬，并在墓旁建立一个简单的庙，而庙前往往挂有“有求必应”的红布条。[39]至于太平天国起义是由于人口压力所致，当时的汪士铎在事变后就有反思，后来的罗尔纲先生也有过专门论述。可以说，自从19世纪中叶起，中国就一直在围绕着缓解人口压力这一问题进行各种尝试。孙中山的“耕者有其田”，领导下的共产党的土地革命，实际上都是想通过改变土地资源的占有方式来解决这一问题。通过这种土地资源占有状态均等的办法，暂时解决了这一问题，但结果却是人多了，但只是穷人多了。在二十世纪后半叶，中国人口从4.5亿增长到了13亿，如果说上一个世纪中国农民的问题是让耕者有其田，那么这一个世纪的问题就演变成了如何让农民有工作，成为自食其力的劳动者，而不要成为游荡在城市边缘的游民。 每当我仔细阅读有关人口、环境与农民问题的资料时，我就不自觉地想起我在复旦写的那篇《中国农村经济破产和人口压力的关系》，诸如农村闲置劳动力过多、农业边际效益下降、赋税过重等导致小农经济破产，以及乡绅劣绅化、农民痞子化等许多问题几乎都是惊人地相似，几乎在重复上个世纪初至三十年代那段历史。对这段历史我们不是没有研究，而是在研究中几乎从不真正触及应该揭示的问题。优秀的经济学家为什么能够解答有关国计民生的深奥问题？答案很简单，他们只是掌握了一些方法而已。这些方法中最基本的就是观察，尤其是观察经济事件的历史记录，所以，道格拉斯.诺斯一再重申掌握经济史的重要性，经济学家萨缪尔逊则用更尖锐的语言强调了解经济史的重要性：“忘记过去的那些人，应被宣判犯有重复过去的罪行。”我在台湾与中国现代史专家陈永发先生见面时，我对陈先生说，当看到他在他那本杰出的著作中强调人口压力因素是中国二十世纪一个重要的基本规定因素时，心中非常高兴，因为总算有历史学家明智地将这个问题作为近现代中国历史的规定性因素引入历史研究。而陈先生则有点意犹未尽地表示遗憾：“由于书的体例的关系，我只能谈到人口压力这个因素，整本书应该说强调得很不够。” 程：对中国来说，最可怕的是，这类边缘化人群正处在一种无限增生的状态中，这与中国现在拥有的天文数字般庞大的人口，以及人口与资源严重失调有关。中国目前人均耕地面积只有1.59亩[40]，是世界人均数的43%；而且质量不高，中低产田占耕地面积的79%，有水源保证的和灌溉设施的只占40%，还有不少是大于25度的陡坡耕地，其土质很差。[41] 在那些自然条件较差的地区，人口的增长率恰恰偏高，本地的农业产出微薄，非农就业机会稀少，穷乡的官府搜刮得又格外狠，这就逼得那些既无适当教育、又无求职技能的农村剩余人口外流，当都市再采取就业限制政策时，这些回乡无活路、在外衣食无着的流动人口就很难靠正当职业糊口。从李自成、白莲教、太平军到红军八路，都最欢迎这样的流民。今天，这类边缘化人口的迅速增加，也许不会再演变成一批“水浒山寨”，但却很可能为黑社会组织的生发壮大提供丰富的后备军。 何：自从十多年前写完我的第一本著作《人口：中国的悬剑》以来，我就一直有一个这样的看法：一个社会的政治结构牢固地根植于该国的自然性质，亦即资源禀赋、人口与资源的比例关系之中，中国的这种人口-资源状态决定了中国的社会政治结构。这个看法可能会被人看作“地理决定论”，而“地理决定论”这个理论我认为是有道理的。因为人类首先是环境的产物，而生存环境最基本的层面就是地理环境。孟德斯鸠曾尝试用“地理决定论”解释某些问题，但由于他对地理因素的神学解释从而使“地理社会学”成为学术笑柄，再加上马克思对“地理决定论”做过经典批评，而我国在很长时期内还非常热衷于想超出自然资源的限制去改天换地，因此中国大陆的学者们长时期内不敢让自己的学说中出现任何“地理决定论”的影子。 其实一个国家的地理环境构成了生活于这个国家之中的民族的文化因素，尤其是在科学技术不发达的前现代更是如此。中国的小农经济结构就与中国特殊的地理因素有直接关系，这种农业与家庭畜牧业和手工业结合的小农经济，弹性大，适应性强，在各种不同的地理环境中都能存在和滋长。不管在山区、丘陵地带还是平原地区，它只要相应地调整一下家庭内部农业、畜牧业和手工业之间的比例，就能稳定地存在和发展下去。正是由于这种经济结构对地理环境的适应性强，它才由中原地区逐步向周围扩张，成为中国封建社会在各地的主体经营形态。但这种经济结构有一个特点，那就是生殖人口的无限冲动。远的不说，就谈二十世纪大家都看得见的后半个世纪。改革开放以前，由于农村是按人头分口粮，这种分配机制使得当时的农村做得多不如生得多，于是大家可着劲儿生，从1949年到1978年三十年间，人口从4亿5千万变成了八亿多人。而从改革开放恢复以家庭为生产单位的小农经济以来，人口生殖状况令人焦虑。凡属民间进行的调查都说明了这一状况。我曾看到过一份名叫“正北丰村调查”的调查报告[42]，非常典型。这个正北丰村是广东东南沿海电白县七迳镇新屋仔管区下的一个自然村，改革开放初期，也就是1980年时，该村分田时是“见人有份”，全村为252人，每人0.6亩水田和0.4亩旱地。而到该报告记述的1998年，该村人口已经达536人（不包括此期间迁出的6户共32人），一个生育周期（20年）不到，人口就翻了一番多。而耕地则由于征用、建房等原因，至1998年人均耕地已经不足0.28亩，至今全村没有一个独生子女，也极少二胎，最多的达15胎（存活12胎），平均超过4胎。该报告谈到，农户的家庭地位由家庭拥有儿子的数量多少决定，同样道理，村民也常以村中人数多而自豪，所以不会互相揭发超生。对于村民，节育是基本未意识到的事情。 程：我下乡时在安徽省插队，那时没有计划生育政策，生育情况与你谈到的这个村差不多。现在全国都设立了计划生育专职机构，形成了一套制度方法，仍然挡不住农民的多生多育倾向。《黄河边的中国》一书的作者曹锦清1996年走遍河南各地乡村作调查，发现那里的农民家庭也很少有独生子女户，均是多胎化生育，当地干部多次告诉他这样的话，“有权的凭权生，有钱的买着生（付超生罚款相当于买超生指标），无权无钱的就逃着生（逃离本乡好超生）”。[43] 何：正北丰村在中国既非国家级贫困县，也不是乡镇企业发达的明星村，只是千万个普通的中国乡村当中的一个而已。它所有的问题，如报告中谈到的乡村组织涣散、官民对峙等问题，确实是目前亟需解决的问题，但是我并不认为这是最根本的问题，因为只要生存的基本条件还存在，这些问题还有解决的可能。问题在于这个地方的生态系统已经根本无力支撑起这么多人口的生存基本需要，依靠传统耕种的140多亩地养活500多人是根本不可能的事情。因而该调查详细记录了该村失业严重、犯罪滋生这一现象。因为这是一份很罕见的尊重事实的调查报告，在此我将这部分内容抄录如下：“在村民自身无技术、无资本、低素质和环境的无资源、无工业、无组织的内外因素结合下，300多劳力有几人能以工作糊口？现在的就业情况除耕田者外有：教师6人，医生、工人、跑运输者各一人，饲养15人，开小店3人，小贩16人，外出打工55人，饲养一般是养10多头猪，今年（指1998年）多数亏本，小贩多是贩鸡，每天卖出十只赚回20多元；外出打工一般是男的做泥水建筑，每天有30-40元，女的进厂或当服务员，每月有几百元不等。而大多数常年游荡在村里的三个小店之间的无所事事者特别是未婚男青年却成了犯罪的主体。赌博是习以为常的公开摆明的事，也是他们最好的娱乐，盗骗抢却并不明摆，只是附近村中时有禽畜、厨具、谷物失踪，以及常是同龄人讲述的生动的在外盗、骗、抢、斗的惊险场面，下面需要详述的是近年来的吸毒和贩毒现象……” 这里我就不再引述那段谈吸毒的、读了感到碜人的文字了。只想谈谈曾被世界各国视为反贫困策略良方的教育问题在这个正北丰村是什么境遇：“北丰小学现有教师10人，其中2人高中毕业，其余都曾读过初中，现有3名公办教师，其他为民办或代课教师。对于这三年来广东省大量转正并逐渐取缔民办教师的政策，笔者从学校负责人陈北忠老师处了解不少有点不可思议的信息。县教育局按文件通过考试转正4000多民办教师。规定于1993年前入教并有民师证和中师函授证者可考试，择优转正，另据教龄可加分，有28年教龄者免试转正，考试内容为心理学和教育学。但是，据透露，中师函授是交钱抄书拿证，心理学教育学是背熟值120元的小册子考试，而不考文化试（指语文和数学等）更是有人得以滥竽充数的关键。笔者（指调查作者陈锋）曾于今年（1998年）2月在小学代课两星期，了解到一些老师对比较简单的竞赛题都无法解答，甚至比不上成绩好的学生。而一些较好的年青教师却很快要下岗。对此陈老师的评论是‘好的卡紧，差的放松，重视教育不如说是在毁灭教育’。由于师资低劣，所以五年级的学生中能答出国家、省份、省城市、球类、中国皇帝中任一项的5个名称者甚少。现在几乎所有学龄儿童都入学，但由于每学期280元的学费，使在学人数逐年级减少，毕业的不多，升初中者甚少。就这样，膨胀的人口给农村带来了不堪承受的重负，同时村民又没有认识到也无力从提高自身素质上获得财富和地位。落后的教育只能酿出低素质的愚民。贫穷、封闭、落后、迷信、失业、犯罪等等就像恶魔一样伴随着今天的正北丰村。” 说老实话，这样一份调查报告让人看了触目惊心。我相信这种农村在中国绝对不是特例，有普遍性。说起来惭愧，我的家乡邵阳市是个千年古城，旧称宝庆府，历史上算是文化经济中等发达之地。但现在除了教育状态比正北丰村好些之外，其余的情况与这座正北丰村有些类似，由于国有企业90%以上破产、停产，除了少部分人能通过升学离开这个城市之外，大多数留在那里的青年都没有工作，赌博成了男女老少咸宜、乐此不疲的娱乐活动，失业、犯罪充斥整座城市。不少女青年到沿海来谋生，以做娼妓、二奶为生，家里人亦不引以为耻。这座城市市容极差。我去年回去了一趟，当时的市领导说要将邵阳市建设成一座有百万人口的大市。我当时就对一位在市政府工作的朋友说：百万人口当中，按照中国劳动力的抚养系数来说，劳动年龄人口按常规有40-50%，那么总得为他们提供20万就业岗位吧？否则大家喝西北风？ 程：人口确实是个问题，但如果能在经济结构和制度层面有所突破，情况应该有所好转。我看过一些材料，介绍了一些借助乡镇企业而发达起来的农村典型。比如河北石家庄市郊的槐底村，全村1800户，共有6000人，也是个无田可耕的农村，但由于选对了领导人，既成功解决了存在50年之久的乱占、抢占宅基地的纷争，并且依靠9000万元征地款作为启动资金，定下了“吃区位饭，借优势兴业，走产业升级，发展三产服务城市之路”的方略，从1996年开始，总共投入2个亿，将当地发展成为一个现代商业网络，全村的三产收入每年以80%的速度递增，到1999年底，全村的财政总收入达2000万，其中三产占到90%以上，架起城乡经济走廊，为村劳动力的就业提供了渠道，全村3000多劳动力几乎全部得到安置，其中从事三产的就达1200多人。虽然该村富裕以后也出现了不少问题，如酗酒、赌博、迷信、家庭不和睦，邻里纠纷等问题都存在，但该村领导班子能意识到这些问题，正在努力解决这些问题。[44] 何：这种依靠地缘优势与领导人个人魅力发展乡镇企业成功摆脱贫困的例子，在中国确实还有好些。但是有两个问题必须弄清楚：一、这些经验具有不可推广性，因为不是每一个农村都有这样的地缘优势与领导人。要知道这类农村在中国只是典型，不具有普遍意义；第二，这些农村存在的问题也很严重，因为这些农民的受教育程度始终偏低，身份虽然变了，但思想意识却还是农民。这个问题我曾就深圳市的富裕农民做过典型研究。这些农村如何进行自治，使这些农村的社会-经济格局不要随着这些领导人的逝去而人亡政息，还是个值得思考的问题。但比较起这些占农村总人口不到10%的乡镇企业明星来，我更关注占农村人口90%的那部分人的生存状态。因为这些明星农村要解决的是如何发展的问题，而绝大多数农村要解决的却是如何生存的问题。 我读过不少资料，也看过一些农村，还专门向一些做农村调查的人士多次询问，有一条信息是公认的，那就是不少农村的计划生育实际上处于失控状态，实际人口数与上报数严重不符。如1991年至1998年四川省全省共清理出漏统人口40.72万人。[45]计划生育被定为“基本国策”，而不少农村基层干部却将计划生育罚款作为一种寻租的机会，听任农民多生超生，罚来的款主要用于两个用途，一是用于改善干部们自己的福利，二是用来建乡村干部办公场所。一位在农村做过长期调查的人对我说过：到农村里去，如果哪个地方的乡、村办公场所建得漂亮，那里的计划生育一定没搞好。还有一份调查谈到，农村里是富穷两头控制不住，因为富的不怕罚，愿意交罚款生孩子；而穷的则不怕罚，反正家里没什么好损失的，大不了流落异乡当超生游击队。只有中间层次的，才比较害怕罚款，一般生上两三个也就算了。如安徽省萧县大屯镇徐屯村的计划生育证就可以买卖。该村村民向《半月谈》的记者反映：从过去的老支书，到现任村支书、村主任，多年来就一直公开出卖准生证，将此做为发家致富的捷径。第一胎价格从三十元上涨到了二三百元，生多胎的则涨至上千元。几年来，徐屯村先后共卖出准生证200多个，仅此一项村干部就收款约3万余元。而村干部自己就带头超生，现任支书40多岁，有3个儿子，他的大儿子生了3个孩子；计生专干张某30多岁，生了4个孩子；村委会主任的两个儿子生了7个孩子；老支书的侄子生了5个孩子。该村上报人口2106人，而实际人口已超过2330人。[46]记得去年《中国青年报》登过一版图片新闻“超级超生村”，谈的就是广东省吴川市覃巴村，该村总共600多户，6胎以上的就有100多户，最多的两家都生了10个孩子，而有5个孩子的家庭是该村常见的家庭结构。对于新村计划生育如此失控的局面，村民的解释为干部带头超生，说他们只想着多罚款。村党支部书记容文秀的解释是：村里超生户多，很难管理。但据村民举报，村委会主任容观保、副主任梁亚孔各生了5胎，村干部王伟生了4胎，村民小组副组长梁德瑞生了8胎。新村至今没有自来水，村民靠打井取水，一些人还被迫饮用田边沟水。村民说到了冬天，更是水贵如油。村里凹凸不平的小道垃圾遍地，随处可见臭气熏人的粪便，3000人的大村子找不到一个厕所。该村的街道上，除了满街孩子之外，就是污浊的路面和难以忍受的气味。[47]上述两个村子可以说是已经不存在什么乡村社会，所有乡村公共设施均不在村干部视野之内。据正北丰村的调查者说，该乡村除了金钱之外，已经没有什么能够维系当地乡村共同体，整个秩序比半个世纪以前乡村自治时期还要糟糕。 这类乡村因为不是国家级贫困县，也不是乡镇企业明星县，所以不在政府与众多传媒的关注之下。这些乡民的生活也只能自生自灭，《南方周末》曾有一篇文章谈到湖南安乡县的一个春峰村，那故事听了以后让人连泪水都为之凝固。这篇文章记述了湖南省桂东县大塘乡春峰村从1986年至今在外打工非正常死亡的事情，也让人多少可以看到一般农村的情况。与湖南省其他地区相比，春峰村是个自然资源禀赋较差的地方，该村共有1400多亩地，全是分布在海拔800—1000多米之间的梯田，地块很小，不要说机耕，连牛耕都用不了，只能用人拉犁。而该村总共有1598人，人均一亩地都没有。春峰村支书邓建安告诉记者，春峰村是省级特困村，交通不发达，资源也十分匮乏，村里根本就没有什么企业，集体收入每年只有几千元。村民们的收入来源除了每人不到1亩、每年只能种一季水稻的梯田外，就是养几头猪和外出打工。大约从1993年开始，春峰村“除非种田的和家庭负担较重的人，其余的都出去打工了”。这个村子的300多青壮劳动力，大约是每家一个，几乎全部都出去打工。出去打工的人，大约有三分之二（大部分是女孩）去广东进了珠三角地区的一些玩具厂、电子厂。他们常年在那里工作，每个月的工资大在400-800元之间。村民说，今年（1999年），大概是经济形势不好，去广东找工的人很多空手而回。村里的男劳力大多在干一些比进工厂可能挣多一点钱，但更辛苦，而且有生命危险的活：在桂东县周边“做砂子”（挖钨砂矿）、挖煤。因为挖煤经常发生塌方和瓦斯爆炸，安全系数比“挖砂子”更小，老板也“比较厉害”，经常不给钱，所以今年出去打工的人中“做砂子”的人比挖煤的多。“做砂子”的人很多是季节性的，农忙时他们在家种田，农闲时则结伴前往矿区。宜章的瑶岗仙，郴州的柿竹园，临武的香花岭，江西大余的西华山，这些矿区的名字都是春峰村民所熟悉的，很多春峰村人在那里“做砂子”，很多人把生命甚至躯体留在了那些地方。到了冬天农闲时，每个矿区都有几千人在“做砂子”，他们都来自春峰村这样的村庄。他们“做砂子”的地方是一些国营大矿开采后废弃的矿井，一些个体老板把这些矿井承包下来。“做砂子”的人三四个人合伙向个体老板取得某个矿洞的开采权，然后，他们自备钢钎、炸药和矿灯，沿着废弃的矿洞走上几千米，选择一个地方打洞放炮，看看炸开的地方能不能找到矿砂。由于矿井是废弃的，没有任何安全设施，爆破时很容易发生塌方， 那样就可能把自己埋在里面。春峰村的20名非正常死亡者，有8名是“做砂子”死的，其中有5名是因矿井塌方而死的。 这种情形在春峰村所在的大塘乡不算特别，乡长告诉记者，“整个大塘乡都差不多。”春峰村附近的蛟洲村，几年间就因相同的原因死了十几人。该村村民根本无法依靠种地生活，只有出去打工。从1986年至今，这个村已经有20人在外出打工的过程中丧生，其中16人集中死在1993年以后。没有一个人自然死亡，全部死于事故。大多是在湖南、江西、广东的钨矿、煤矿里因矿井塌方、瓦斯爆炸而死。劳动法，劳动合同，对“做砂子”的人来说是完全陌生的字眼。从来没有一个人和老板签订过合同，他们与老板之间只有一个口头约定。“现在工不好做，你要签合同，老板就会要你滚蛋。”一位叫黄发军的村民说。也没有一个死者的家属和同伴试图用法律手段索取过赔偿。他们不知道自己和亲人的生命值多少钱。当地政府机关的一名干部说，这不奇怪，即使在正规工厂里打工的人，也很少和厂方签劳动合同。因为，签合同就要缴纳保险金，老板肯定不愿意承担这笔费用；或者，他会把这笔费用转嫁到被雇用者身上，被雇用者也不愿意因此影响自己的收入。“因为这样的劳动力完全是买方市场，如果要签合同，他就找不到活干。”据统计，春峰村外出打工的人，年平均收入大约是4000元左右。这只是勉强维持生活和简单再生产的收入。村支书邓建安说，这些钱有的用来成家，有的用来供弟弟妹妹读书，其余就是维持生活，没有哪个人用打工挣来的钱做起生意，甚至没人用它起一座比较好的房子。能看出改善的是村里多了几个卫星电视天线，大约值800元一个。 尽管打工带来的实惠是那么少，而危险又那么多，但春峰村人几乎没有考虑过别的活路，因为，如果不外出打工，他们可能连基本的生活都维持不了。据大塘乡农经委的统计，1998年春峰村的人均收入达到了880元，这其中打工挣来的血汗钱占了约60—70%。 所以，春峰村的所有人都知道，黄竞成绝对不会是最后一个因打工而被死神唤走的人。没有人知道，谁将是下一个。但是，只要他们活着，只要贫穷继续延续，他们就不得不在这条路上走下去。因为对于他们来说，最可怕的事情不是“做砂子”，而是没有机会去做砂子。[48] 春峰村村民的生活让我想起了非洲的生态难民。说老实话，春峰村所在地的土地生态事实上支撑不起这么多的人的生存。但这还不是最糟糕的状态，整个国家的生态在人口压力下陷入了真正的困境。这方面的资料有不少，长江黄河等七大水系的污染断流问题我在这里就不谈了，只谈谈视为财富之母的土地问题。据有关资料介绍，目前中国已经成为世界上荒漠化最严重的国家之一，荒漠化面积约360万平方公里，占国土总面积38%，有的地方的民众已经无生存之地。中国林科院的研究员蒋有绪尖锐地指出，我国国土的生态环境已不再安全，若不及时加以治理，人民则有祸于旦夕之虞。[49]而生态问题由于与人们的生存状态不像疾病之类那样直接，中国国民的环保观念始终还处于“坐而论道”阶段。我这里举一个小例子：我所工作的报社，每发一篇某小姑娘被遗弃，或者生病无钱医治的报道，可以几天之内募到数量不等的捐款，多的达14万元，少的也有八、九千元。而我特意为抛家别妻十几年、在长江源头可可西里设立观测站、致力于环保工作的民间环保人士杨欣先生登了一个整版的文章，并公布了捐款电话与帐号，委托值班编辑专管此事。但据编辑告诉我，居然没有接到一只电话询问此事。这正好与发达国家的社会慈善捐款序列相反。 中国的人口与资源状态决定了中国的政治社会形态。从中国来说，整个20世纪是农民的世纪，这是由中国人口的“量”决定政治的“质”的一个世纪。而所有制模糊的土地政策与财政扶贫的结果，摧毁了人起码的尊严——健康人应该凭借自己的劳动力生活，是人起码的尊严。其结果是让生育者不需要计算生育成本，不顾资源的限制生育人口，将抚养人口的责任由家庭转移到社会。如何评说这个世纪对后世的影响，还有待历史良心的出现。但人口资源状态对社会的影响却是现在可以分明感觉到的。前面已经谈过，从世界各国的经验来看，除了人口大国中国与印度之外，每个国家在现代化的过程当中，都伴生着小农阶级消失这一过程。而小农阶级的消失，与城市化过程中现代经济部门不断吸纳从土地上被抛出来的无地农民是同一问题的两个方面。而中国由于人口数量过于庞大，再加上随着科学技术的进步，技术（资本）密集型企业日渐取代劳动密集型企业，大量未受过足够教育、亦未经过任何技能训练的农村劳动力无法适应现代经济部门的要求，更兼第二产业与第三产业的扩张速度远远赶不上人口增长速度，故此广大无地农民无法进入现代经济部门，正成为整个社会“多余的”边缘化阶层。老实一点的农民可能会像春峰村村民一样做牛做马地生活下去，不少报道都谈到了在“三资”企业（主要是港台资本与南韩等东亚龙国家与地区开办的企业）的打工者的悲惨处境，实际上就是劳动力市场极度倾斜造成的。1998年12月，我值班时曾处理深圳特区四海制衣厂江西籍打工者徐章水因劳累过度而暴死事件。当时是生产旺季，该厂的工人连日加班，20岁出头的徐章水连续加了48小时班，回到宿舍躺下后就再也没醒来，七窍流血而死。我当时问该厂工人，这样连续加班是违法的，为什么大家不提意见？工人们面面相觑，最后告诉我，他们不敢，怕被开除。因为这份工来之不易。我再问该厂老板，为什么要这样违反劳动法超时连续加班？酿出这么大的事故，而老板却对我说：“我自己也奇怪，我这家厂的待遇确实不好，工作时间长，工资也不高。我经常对工人说，你们嫌待遇不好可以走人。但奇怪的就是还有不少人抢着争着来这里做工。”老板说的话让我不由得想起1949年以前上海一些外国资本家曾说过一句被我们视为“国耻”的话：“在中国找四条腿的狗难，找两条腿的人容易”，从根源上来说，劳动力的待遇完全与市场供求状况有关。按照“博奕论”的原则，博奕双方的利益完全与博奕者所凭藉的实力有关。在中国人权的不受重视与人口严重过剩有关。人权中最基本的是生存权，生存都未解决，又从哪里去谈自由权、财产权？但还有不少边缘人为了生存，只得从事各种非正常的经济活动，如卖血、妇女则，还有的则是纯粹的犯罪行为，如成群结队到他乡去偷窃（“拎包”）、买卖人口、利用各种手段行骗、盗挖古墓倒卖文物等，成为社会犯罪活动的主力军。最近在中国轰动一时的张君一案，案中所涉犯罪集团主要人物，基本上都出身于多子女的贫困农民家庭，张君自己就出身于有兄弟姐妹七个的多子女贫困家庭。试想想，就以我这样的收入水平，生养一个可以过较好的日子，生两个就比较吃紧，根本就没有余力支撑起三个子女的教育费用与抚养成本。农民们这样生育，哪有不穷的道理？ 我以前就说过，如果中国人不改变自己多生多育的落后习惯，中华文明最后必将作为祭品牺牲在人口这个古老的祭坛上。对于第五次人口普查的数据，说老实话，我认为值得怀疑。我这里只讲一个户均3.44人，这个数字与我们日常看到的情况有差别。只要对中国的核心家庭状态有所了解就明白这数据的不真实。城市人口只有总人口的30%多，而农村生育两个是允许的，多胎化也不是少数。少数民族是允许生育两个甚至更多点的。也就是说，真正实行了计划生育的只是城市里那些在党政事业机关及国有企业工作的大部分人，对于不能以开除工作进行限制的人群，计划生育基本不起太大的作用。这样一算，中国户均家庭人口怎可能只有3.44人？不过中国政府在统计数据上信息失真，这已经是多年的老毛病了。这种人口数据失真只不过是惯性而已。 程：我最近看到一篇文章，作者对你的一些观点提出了批评，他认为，你的“中国人口问题将会阻拦中国发展的悲观结论和庞大的低素质农民成为中国现代化的重大障碍，这些论点有可能客观上掩饰了加重这一问题的原因和解决这一问题的根本之道，而且还可能为别有用心的精英专政论所利用”。[50] 你看到这篇批评没有？另外，在中国的制度转型过程中，制度问题始终是许多独立知识分子关注的中心，如果在讨论“三农”问题时过于强调人口压力，会不会淡化不良制度对“三农”问题的影响因素？而且，人口问题不是个短期内就能指望解决得了的问题，而“三农”问题的紧迫性却十分突出，把近期内需要缓解的难题与长程性因素联起来，对解决近期问题似乎帮助不大？ 何：赵诚先生的文章我看过，说老实话，我认为赵先生很少去解读中国现实问题的文本资料，也很少去实地考察，因此不熟悉中国人口对生态的巨大压迫。否则他就不会那样提出问题了。至于谈到解决问题这点，我只能说，如果有人说他能解决复杂的中国问题，那肯定是不切实际之言。我进行问题研究的目的，只不过是要让大家对自己的生存环境有一定的认识而已。而且我一直有个看法，那就是只有大多数国民处于对自己的行为不负责任状态的时候，才期待有伟人横空出世来解救他们。 我并不认为我过于强调人口问题的严重性。人与自然的和谐，中国传统文化其实是注意这一点的，所谓“天人合一”思想，这个“天”指的是自然，“天人合一”指的就是人与自然和谐共处，中国古代文化其实包含有朴素的人文主义思想，这种人文主义精神就体现在培育人的社会、伦理、环境生态、文化教育等的综合素质上。只要去翻翻中国的经史子集，包括医书强调的五行相生相克，如果不视文言文话语系统为封建文化，就会发现里面有许多质朴的人文主义精神，这种精神通过儒家文化的教育沉淀在民族精神当中。而这一点到了上个世纪后五十年基本上破坏了，这时候“人定胜天”、“向大自然开战”，“人有多大胆，地有多大产”，“让高山低头，叫河水让路”等口号挟政治威力大行于世，向大自然过度索取成了一种时代精神。我记得一本《邵阳文史》上登载了一篇文章，那是一位干部回忆自己五十年代后期奉命在渔业社蹲点的经历。他先是让渔民将渔网织得密密的，不让小鱼有逃生的可能，这样做还觉得产量不能够达到“”水平，于是在渔民当中推广用炸药炸鱼，炸药一引爆，满河满塘都翻着白花花的死鱼，捕捞量成几倍地增长。结果这位干部乘坐的渔船受到好几位老渔民的“围攻”，老渔民痛骂他们：你们连小鱼也不放过，以后我们就没有鱼可捞了。你们这样是想打破我们的饭碗呀！但这种朴素的环保思想在意识形态的强力作用下节节败退，发展到现在，沿海渔民用功能强大的电网捕鱼，电网所过之处成了一片死海，不再有任何海洋生物。我记得我自己小时候吃鱼时，家父总让我将鱼骨洗净，放在炉火边煨烤成焦黄色，再用作他的下酒菜，他也从不准我们剩饭。相比之下，现在这种在缺乏人文内涵的技术教育下成长的一代，哪里懂得寸丝粒米，来之不易的道理？今年三月上旬，我曾去了山东曲阜，在中华民族精神的塑造者孔子墓前，我就在想一个问题：一种文化能够维系一个民族几千年于不坠，肯定是借助于它内在的亲和力以及平衡力。“”及“”以前的教育咱们且略过不谈，只谈近二十年的教育缺陷。可以说，目前我们在人口、资源、环境生态、历史文物保护方面所有的欠缺，以及将人文景观当作旅游资源的掠夺性开发，就是缺乏人文关怀的技术教育对社会的报复性反噬，有如盛行的贪污腐败是对我们落后陈腐的干部选拔机制的恶性报复一样。 为这场对话做个总结，中国农村的问题可以归结为：最迫切的是乡村社会组织问题，而稳定农村从而稳定社会的关键则是农村人口的就业问题，然而这只不过是短期的反贫困策略。收功长远的反贫困战略则是教育问题。但这三个问题的解决，必须仰赖一定的社会政治条件。我这里强调的“一定的社会政治条件”是有具体内涵的，那就是：首先要有一个理性、高效廉洁的政府，清楚地知道采用各种适当的政策对社会进行调控；其次，计划生育要成为中国农村人口自觉的行为，而不是中国政府现在的纸面控制（control on paper）；第三则需要不断提高全体中国人的教育水平，以达到提高人口素质、最终达到反贫困的长期目的。 农业农村论文:从中央经济工作会议看中国农村发展之路——近年八个中央经济工作会议对农业的要求 一年一度的中央经济工作会议，对我国国民经济发展，包括农村经济发展起了重要的指导作用。从党的十五大以后召开的八个中央经济工作会议（1997－2004）中，可以看出党的农村经济工作政策的发展脉络。 （一）1997年中央经济工作会议 会议亮点：确保农业增产、农民增收、农村稳定。稳定农村土地承包政策。大力发展市场需要的种植业、养殖业和农产品加工业，继续走产业化经营的道路。 1997年党的十五大以后召开的中央经济工作会议要求，加强农业基础地位，全面发展农村经济。在农业连续丰收的好形势下，一定要保持更加清醒的头脑。对农业，在思想上必须始终重视而不可有任何麻痹，在工作上必须切实加强而不可有半点放松，在投入上必须不断增加而不可有丝毫减少。当前，顺利实施国民经济发展战略，做好各项经济工作，要比以往任何时候更加自觉地重视农业。要着力优化农村经济结构，改善农业基础设施和生态环境，进一步加强农业的基础地位，确保农业增产、农民增收、农村稳定。要稳定党在农村的基本政策，主要是稳定农村土地承包政策，继续落实减轻农民负担政策和粮棉收购政策，保护和调动农民的积极性。要积极稳妥地推进粮棉购销体制改革，尽快建立有利于粮棉产销协调发展的新的流通体制和价格形成机制。要进一步加强水利基础设施建设、农田基本建设，搞好农业生态环境治理，强化农业的科技基础，进一步提高农业综合生产能力。要优化农村经济结构，在确保粮食稳定增长的同时，大力发展市场需要的种植业、养殖业和农产品加工业，继续走产业化经营的道路，促进农业增值增效。 （二）1998年中央经济工作会议 会议亮点：增加农民收入和保持农村稳定。加强以水利为重点的农业基础设施建设，提高抗御自然灾害的能力。调整和优化农村产业结构和产品结构。 1998年中央经济工作会议的要求，稳定和加强农业。1999年的农业和农村工作，要全面贯彻落实十五届三中全会的部署，稳定农村基本政策，下大力气抓好增加农民收入和保持农村稳定这两个突出问题。要加强以水利为重点的农业基础设施建设，提高抗御自然灾害的能力。坚持以市场需求为导向，以科技进步为动力，调整和优化农村产业结构和产品结构，广泛开辟农村就业空间，推进农业产业化经营，发展乡镇企业，建设小城镇，努力使农民收入稳步增加。减轻农民负担，扎实推进扶贫开发。推进粮食流通体制改革，搞活农产品流通。同时要全面落实党在农村的各项方针政策，促进农村社会安定团结。 （三）1999年中央经济工作会议 会议亮点：促进城乡经济协调发展。走出一条在政府引导下主要通过市场机制建设小城镇的路子。千方百计增加农民收入。 1999年中央经济工作会议要求，调整地区经济结构，促进区域经济、城乡经济协调发展。西部开发要重点抓好基础设施建设，大力植树种草，有计划、有步骤地退耕还林，调整产业结构，优先发展科技教育。 会议要求，发展小城镇是一个大战略。小城镇建设要合理布局，抓紧规划，规模适度，注重实效。要注意运用市场机制，更多地发挥民间投资的作用，走出一条在政府引导下主要通过市场机制建设小城镇的路子。会议还要求，千方百计增加农民收入，是当前农业和农村工作的一项重要任务。要从调整优化结构、增加农业投入、扩大以工代赈、促进农产品流通等方面采取综合措施，开辟农民增收的新途径和新领域。 （四）2000年中央经济工作会议 会议亮点：把加强农业和增加农民收入放在经济工作的突出位置。注意安排—些有利于农民直接增收，有利于提高农业抗灾能力和改善农村市场条件，有利于提高农业竞争力的建设项目。认真搞好乡镇机构改革。 2000年中央经济工作会议要求，把加强农业和增加农民收入放在经济工作的突出位置。“九五”以来我国农业综合生产能力明显提高，粮食等主要农产品实现由长期短缺到总量平衡、丰年有余的历史性转折。现在突出的问题是农民收入增长缓慢。各级党委和政府必须高度重视这个问题，把千方百计增加农民收入作为明年经济工作的—件大事来抓。继续推进农业和农村经济结构的战略性调整。紧紧依靠科技，优化农产品品种结构，发挥区域比较优势，大幅度提高农业的整体素质和效益，要积极稳妥地实施城镇化战略，加快乡镇企业结构调整和体制创新。农业产业化是在家庭承包经营基础上实现农业规模经营、引导农民进入市场的有效途径和农业结构调整的重要带动力量，应当大力推进和扶持。要正确处理调整农业结构与稳定粮食生产的关系，任何时候都不能忽视农业，不能放松粮食生产继续贯彻落实按保护价敞开收购农民余粮的政策，保护农民的利益和种粮积极性。粮食播种面积要保持相对稳定。要进一步增加对农业和农村的投入，支持农田水利建设、农业生态建设和农业科技推广。注意安排—些有利于农民直接增收，有利于提高农业抗灾能力和改善农村市场条件，有利于提高农业竞争力的建设项目。要加快农村税费改革和农村金融改革。高度重视减轻农民负担，让农民休养生息。认真搞好乡镇机构改革，下决心精简财政供养人员，健全农村金融体系，改善农村金融服务，加强对农业和农村经济的支持。还提出，加强国民经济的薄弱环节特别是农业，需要继续增加投入。 （五）2001年中央经济工作会议 会议亮点：大力调整农业结构，千方百计增加农民收入，是新阶段农村经济工作的中心任务。尽快把畜牧业发展成一个大产业。要把食品质量、卫生和安全工作放到十分突出的位置。 2001年中央经济工作会议要求，调整农业结构，深化农村改革，努力增加农民收入。大力调整农业结构，千方百计增加农民收入，是新阶段农村经济工作的中心任务。继续推进农业和农村经济结构调整，是提高农业效益、增加农民收入的重要途径。要大力开发优质专用农产品，尽快把畜牧业发展成一个大产业。要把食品质量、卫生和安全工作放到十分突出的位置，加快建设农产品质量标准和检验检测体系。加强农产品市场建设和管理，大力发展绿色食品、有机食品和无公害食品。农业产业化经营，是促进农业结构战略性调整的重要途径，要作为农业和农村经济工作中一件大事来抓：扶持产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民。进一步扩大退耕规模，认真落实各项政策，加快宜林荒山荒地造林步伐，要继续抓好水利、公路、农村电网等基础设施建没，改善农村生产生活条件。农村基础设施建设要同增加农民收入结合起来，多搞一些小型基础设施。今年出台的粮棉流通体制改革，对于健全农产品市场，促进农业结构的战略性调整，提高农业的竞争力，具有重大意义。各地和各有关部门要切实加强对这项工作的领导，扎扎实实向前推进。农村税费改革试点取得了重要的阶段性成果。2002年要在总结经验，完善政策，加强指导的基础上，进一步扩大试点范围。中央和省级财政要加大转移支付力度，重点向粮棉主产区和贫困地区倾斜，保证农村教育和基层政权运转的必要开支。稳定完善农村土地承包关系，是党的农村政策的基石，是保障农民权益、促进农业发展的制度基础。在具备条件的地区，土地流转必须坚持“自愿、有偿、依法、规范”的原则，不能刮风，不能下指标，不能强制推行。继续抓好农村“三个代表”学习教育活动。 （六）2002年中央经济工作会议 会议亮点：国债资金使用要向农村倾斜，向生态环境建设倾斜。要切实保证农产品质量安全。加快城镇化进程。 2002年中央经济工作会议要求，调整和优化国债资金的使用方向和结构，着力提高使用效益。其中要求：向农村倾斜，改善农村生产生活条件，增加农民收入；向生态环境建设倾斜，加快实施退耕还林，促进可持续发展。在产业结构调整中，农业基础地位不能动摇。围绕发展优势农产品，调整区域布局，切实保证农产品质量安全。加快城镇化进程，广开就业门路，拓宽增收渠道。 （七）2003年中央经济工作会议 会议亮点：必须坚持“四个始终重视”。坚决遏制乱占耕地的现象。加大对粮食主产区的扶持力度，改善农民的生产生活条件。 2003年中央经济工作会议要求，把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。加强农业基础地位，高度重视并认真解决农业、农村和农民问题，是我们党三代中央领导集体一以贯之的战略思想我们必须毫不动摇地坚持下去。我们必须始终重视农业的基础地位，始终重视严格保护耕地和保护、提高粮食综合生产能力，始终重视维护粮食主产区和种粮农民的利益，始终重视增加农民特别是种粮农民的收入。要坚决遏制乱占耕地的现象，继续调整农业结构，巩固退耕还林成果，推进优势农产品合理布局。要加大政府投入，加强农村基础设施建设，特别是加大对粮食主产区的扶持力度，改善农民的生产生活条件。要加强农业科技储备和技术推广，提高农产品的产量和质量，增强市场竞争力。要深化粮食流通体制改革和农村税费改革，切实减轻农民负担。要完善扶贫开发机制，做好农村扶贫工作。 （八）2004年中央经济工作会议 会议亮点：已经实行的政策不能变，已经给农民的实惠不能减。要从提高农业综合生产能力出发，采取更加有力的措施，加强农业基础设施建设，改善农村的生产生活条件。我国现在总体上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段。 2004年中央经济工作会议对农业的要求是，继续加大对“三农”的支持力度，保持农业和农村发展的好势头。今年农村经济社会发展形势好，是多种有利因素共同作用的结果，许多方面带有恢复性质。继续保持农村经济发展的好势头，任务十分艰巨。必须坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，任何时候都不能放松。明年各项支农措施的力度只能加大，不能减弱。已经实行的政策不能变，已经给农民的实惠不能减，随着国家财力物力的增强，还要逐步加大支农力度。要从提高农业综合生产能力出发，采取更加有力的措施，加强农业基础设施建设，改善农村的生产生活条件。要继续深化农村税费改革，不断开辟新的支农资金渠道，形成农业投入稳定增长的机制。要增加科技投入，加快农业科技创新，加强农业技术推广体系建设。积极发展农业产业化经营。要加快发展农村教育、卫生、文化等社会事业，加强农村基层组织建设、民主法制建设和精神文明建设，提高农村劳动者素质，促进农村经济社会全面发展，维护农村社会稳定。我国现在总体上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段。我们应当顺应这一趋势，更加自觉地调整国民收入分配格局，更加积极地支持“三农”发展。要站在全局的高度，重视发展农业，动员全党全社会都来关心和支持农业。

工业论文:工业品外观设计的法律保护模式 摘要：工业品外观设计是人类社会发展到一定程度之后才出现的现象，是人追求满足物质需要基础上的更高的精神需要的产物。工业品外观设计的发展不仅满足了人们的精神需要，同时也产生了新的利益，促进了相关法律的发展。工业品外观设计在性质上介于作品与发明之间，因此世界各国便采用了自专利法至著作权法等在内的各种各样的法律模式来保护它。由于工业品外观设计本身性质的特殊性，法律保护模式的选择具有一定的灵活性，但是比较而言，采用专门法模式是更为科学合理的选择，同时可以辅之以著作权法、反不正当竞争法的保护，对于我国而言同样是如此。 资本主义的充分发展使得人类社会逐步摆脱自然的控制进而成为自然的主人，自此人类社会的发展便不再主要依赖自然而进行着自身的发展。随着物质财富的极大丰富，追求产品或商品的实用功能已经不再是人类的唯一需求，产品或商品的美学功能在满足人们需要方面的重要性逐步提高。这种发展趋势不仅促使了工业品外观设计的飞速发展，同时也促进了人类对工业品外观设计进行保护的法律的发展。不过虽然自世界上第一个保护工业品外观设计的制度-1711年法国的工业品外观设计规定-以来已经有近三百年的时间，但是至今人们也没有停止对工业品外观设计法律保护制度的探讨。美国学者指出，没有哪个知识产权话题比工业品外观设计（industrial design）保护问题处于立法议程上的时间更长了。起先是服装设计者支持而零售商和制造商反对工业品外观设计立法提案，最近是外观和字样设计者支持而汽车保险商反对工业品外观设计立法的提案。从1914年美国第63界国会第二次会议至1987年的第100界国会第一次会议，保护工业品外观设计的法律提案也没有被通过，至1989年第101界国会第一次会议又提出了一个现代立法提案。[1]而且世界各国对工业品外观设计的法律保护模式也多种多样，没有统一性，这表明人们对工业品外观设计法律保护在认识上还有待深化。本文就工业品外观设计的法律保护模式进行研究，以求抛砖引玉。 一、工业品外观设计及其法律保护的发展与演变 工业品外观设计在世界英语国家一般被称为“industrial design”，直译就是“工业设计”，现今我国法律界以外的从事工业品外观设计理论研究与实践的人大多称其为“工业设计”。既然是工业设计，那么必然就是与工业相联系的。实际上，工业品外观设计是工业革命的产物。从18世纪60年代英国开始了工业革命，此后传于世界其他国家，至19世纪40年代，英国率先完成了工业革命。工业革命的开始使得西方开始发展工业化的生产方式，其重要特点就是机器化的批量生产。也正是从这一时期，西方开始了适合工业化生产的现代设计。工业品外观设计的最初发展是在纺织工业中发生的，这一方面表现在当时经济的发展，另一方面表现在工业品外观设计法律保护的发展。英国的工业革命首先是从资本周转较快、获利又丰厚的轻工业开始，特别是从不受封建行会和政府法规的束缚、便于采用先进技术的棉纺织业开始的。著名的珍妮机就是纺织业的第一项重大发明，此后净棉机、梳棉机、漂白机、整染机陆续出现在纺织系统的工厂里，纺织业率先实现了机器化与批量生产。[2]法国的工业革命晚于英国，工业生产也不算发达，至十九世纪末法国也就是一个中等发展程度的国家。不过法国经济虽然落后，但是其消费品尤其是奢侈品在工业生产中占有重要地位，食品、纺织、服装、皮革、家具等五种轻工业行业的工人占工人总数的一半，尤其是法国的时装、化妆品、丝织品和葡萄酒非常发达，独步世界成为法国输出品的大宗。[3]因此法国的工业品外观设计也必然先出现于纺织等轻工业。英法两国工业品外观设计先发于纺织等轻工业也从它们的工业品外观设计保护的产生可以看出来。无论是英国还是法国，其工业品外观设计的保护均是从纺织工业中开始对工业品外观设计进行保护，而后扩展到其他工业领域的。[4]不过西方工业品外观设计真正在理论和实践上获得长足的发展还是二十世纪的事，从20世纪初期的“德意志工业联盟”对于标准化、大批量生产方式的探讨，到20年代“包豪斯设计学校”对现代设计教育体系的确立，经过了50年代功能主义和国际主义风格的流行，再到60年代的波普设计及80年代的后现代设计，以及今天所提倡的绿色设计、生态设计等，现代设计已发展成了一门交叉性的学科。在近二百年的发展过程中，产生了许多有关现代设计的观念和思想，经历了多种风格和潮流的变化，也积累了丰富的经验和教训。[5] 工业品外观设计的地位逐步重要并且逐步受到重视，随之工业品外观设计的法律保护也逐步发展起来。从历史上来看，工业品外观设计保护的出现最初是与工业化的发展和批量生产方法相联系着的。工业化的发展和批量生产方式的产生使得产品的范围与规模均发生了很大的扩展，新产品大量涌现，从而产生了对新产品进行设计的需要。如汽车、洗衣机等，它们应该是什么样子，工程师、艺术家、工匠各抒已见，产品形态设计一片混乱。英国人莫利斯大声疾呼“不要在你家里放一件有用，但你认为不美的东西”，并引发设计史上有名的“工艺美术运动”，此时工业品外观设计主要目的是解决全新产品的式样问题。自此工业品外观设计逐步被人们重视起来并开始获得发展。当然，正如后面将要谈到的，无论是在工业革命发生最早的英国，还是在工业革命发生较晚的法国，工业化和批量生产开始最早的领域均是轻工业，尤其是棉纺织业。因此，最早出现的保护工业品外观设计的法律也出现在棉纺织领域。在英国，对工业品外观设计给予保护的第一个法律是1787年的亚麻、棉布、印花布和帆布印刷和设计法，该法对“那些发明、设计和印刷，或者导致发明、设计和印刷并成为任何新的和原创的印刷亚麻、棉布、印花布和帆布的图形图案的任何所有人”以两个月的保护。因此增长中的纺织工业中，设计的重要性和贡献被认识到了。同时，对工业化扩张和批量生产方法在大多数制造领域的可能应用的逐渐深化的认识使得工业品外观设计保护逐步努力扩张到其他领域（特别是在陶瓷工业中应用于雕塑），直到形成统一的1842年工业品外观设计法，该法把保护扩展到“任何新的和原创的工业品外观设计，无论这些工业品外观设计被应用于任何制造物品的装饰，或者任何人造的或天然的、半人造的或半天然的物质上，而且不管这些工业品外观设计是多么适 合于图案或者外形、整体组合或者相应的装饰，或者任何两种或更多的如此的目的，以及不管这些工业品外观设计多么适合于用任何方式，不管是打印、印刷、绣制、缝纫、制模、铸造、浮雕、雕刻、染色或诸如此类的其他人工、机械、化学，分离的或组合的方式。”从此，工业品外观设计被看作所有生产和制造的一个基本方面。[6]法国的工业品外观设计保护在某种程度上有一种类似的演化过程。1793年文学艺术产权法在某些案例中被应用于工业品外观设计保护。特别是纺织工业的飞速发展导致1806年工业品外观设计特别法令的产生。1806年3月18日法国在里昂建立了一个特别委员会（抚慰委员会）作为对工业品外观设计保存以及调停与工业品外观设计有关的制造商之间的纠纷的反应。开始是为里昂的工业特别是那些丝绸制造工业安排的，保存体系和特别委员会的调停后来扩展到了其他城市，通过司法解释，又扩展到工业活动的所有领域的二维和三维外观设计。[7]其后美国于1842年，澳大利亚于1851年，德国于1876年，西班牙于1884年，日本于1888年也分别颁布了工业品外观设计法。至今已经有100多个国家和地区的法律保护工业品外观设计。当然，世界各国对工业品外观设计的保护体例不一，保护方法各异，有独立立法保护的，有纳入专利法保护的，有运用包括独立立法或专利、版权、商标权和反不正当竞争权等多种保护方式多重保护的。 在工业品外观设计的国际保护方面，1883年世界上第一个知识产权国际公约-《保护工业产权巴黎公约》的保护对象就包括了工业品外观设计，而且工业品外观设计是作为独立一类而受到保护的，而至1925年便建立了国际注册和申请的《工业品外观设计国际保存海牙协定》，甚至早于专利国际申请和注册的1970年《专利合作条约》。至1994年，被称为知识产权国际保护法典的《与贸易有关的知识产权协议》订立，工业品外观设计仍然作为一种独立的知识产权保护对象被列入其中。当然，虽然国际公约把工业品外观设计作为一类独立的知识产权对象列入其中，但是无论是《巴黎公约》还是《与贸易有关的知识产权协议》均没有对各国保护工业品外观设计的具体方法提出要求，而是委之于各国国内立法。 返回工业品外观设计的法律保护模式 二、工业品外观设计的性质 法律是通过具体的法律关系而发挥作用的，而法律关系是一种主客体关系框架，其中起决定性作用的是法律关系的主体和客体。前者的核心是主体的法律价值，而后者的核心则是客体的自然属性。可以说主体的法律价值和客体的自然属性在一定程度上共同决定了法律关系的构造，进而也就决定了规范法律关系的法律的基本构造。我们知道，无论对于任何法律和法律关系，主体均是人，在同一时期的发展阶段上，他的法律价值是基本确定的，而法律关系的客体则是多种多样的，这种多样性在很大程度上是人类行为与法律制度多样性的依据。因此工业品外观设计的性质在一定程度上决定了法律对工业品外观设计应该持的态度，也决定了工业品外观设计的基本法律原则与法律结构设计。 世界各国立法以及国际公约对工业品外观设计的看法大体是相似的。世界知识产权组织认为，一件工业品外观设计是一件物品的装饰性或美的方面。工业品外观设计一般包括三方面的特征，比如一件物品的表面或形状，或者二维特征，如图形、线条或颜色。工业品外观设计被广泛应用在从技术和医疗器械到手表、珠宝或其他奢侈品、从家具和电子器械到汽车和建筑物、从纺织设计到休闲品的工业或手工产品上。要受到大多数国内法的保护，一件工业品外观设计必须有视觉魅力。这意味着一件工业品外观设计基本上是一种美的特性，而不保护它所应用于其上的物品的任何技术特征；[8]澳大利亚1906年法（2001年修订）认为，工业品外观设计是指应用于一件物品的形状、外形、图案或装饰性特征，它指在完成的物品中能用眼来判断的东西，而不包括构造的方法或原则；日本工业品外观设计法第2条规定，工业品外观设计是指产品的形状、图案或色彩或其结合，通过视觉能引起美感的设计；我国专利法实施细则认为，工业品外观设计是指关于产品的形状、图案、色彩或者其结合所提出的富有美感并适于工业上应用的新设计；等等。 从以上人们对工业品外观设计的看法来看，人们基本上认为工业品外观设计大体上是一种界于发明与作品之间的一种东西。比如英国法认为，专利权法是作为保护发明的发展的手段而制定的，而艺术作品版权主要是为保护在艺术作品上的权利而制定的。随着这两种制度的专业性的加强，逐步互相脱离，其结果是在它们之间有一块“无人地带”的土地，在这块土地上首先出现的是工业上开展的设计。工业品外观设计指用工业的方法或手段，适用于一切产品的形状、样式、式样或装饰的特色。这些包括在产品上的特色引人注目，对这些特色单凭眼光即能作出判断。可见，工业品外观设计不是产品或制造产品的方法，是指引人注目的，从而产生对产品的吸引的美术特色。对制造产品来说，这些设计适用于制造产品，将决定产品的形状与外表，对产品的功能性作用加上美术感。有时工业品外观设计决定产品的形状的作用如此之大，可以说创造了一个全新的产品。但工业品外观设计仅仅是设计，尽管是新的，也不是能取得专利证的发明。[9]因此可以说，工业品外观设计是一种“技术+艺术”或“技术基础上的艺术”，它是一种界于发明与作品之间的一种东西。之所以如此说，是因为工业品外观设计首先是产品的一种美的东西，它在某种程度上可以说是一种艺术作品或者具有艺术作品的大部分特点，它总是要表达设计人的对产品的一种思想或情感，即工业品外观设计总是反映设计人的思想与情感的。如著名的德国的“包豪斯”设计就反映了一种“社会工程”思想。[10]同时工业品外观设计毕竟是用于工业品的，因此它无论如何与工业品的技术因素有关，并不是纯艺术或美的东西，并不象艺术家对艺术作品那样可以随意发挥，总是受到技术的限制，并且是在技术的基础上进行的。如汽车的外形尽管也要考虑美的因素，但无论如何必须首先考虑汽车的主要功能即行驶的速度、舒适性与安全性，工业品外观设计总是在技术的基础上进行的，或者可以说是一种对技术的“锦上添花”，而不是“雪中送炭”。当然人们对工业品外观设计的性质的认识不是固定不变的，而是随着社会的发展而不断变化着的。现代设计的观念史大体可以分为这么几个阶段：工业化社会初期，机械的发明产生许多前所未有的产品，如汽车、洗衣机，它们应该是什么样子，工程师、艺术家、工匠各抒已见，产品形态设计一片混乱。英国人莫利斯大声疾呼“不要在你家里放一件有用，但你认为不美的东西”，并引发设计史上有名的“工艺美术运动”。产品设计的主要目的是解决全新产品的式样问题，简称为“式样阶段”；到了包豪斯时代，找到了“技术与艺术新的统一”，明确提出决定产品形态最主要因素是功能，产品设计以功能为主线。简称为“功能阶段”；二战后工业设计在美国有了长足的发展，设计与市场紧密结合，设计成为企业、商家市场竞争的有力手段。简称为“市场阶段”；七十年达国家开始步入高消费阶段，工业设计在促销及增加产品高附加值方面起了重要的作用，设计师如鱼得水，对高消费起了推波助澜的作用。简称为“高消费阶段”；一家有几部车，一部汽车只因款式稍逊即被淘汰在发达国家是平常的事。人类如此挥霍浪费资源，还能维持多久？有识之士已从表面繁荣之中看出了暗藏的危机，提出“熵”的观念 ，环境破坏，材料特别是能源耗尽，地球将是一片死寂。设计活动本是为了创造更加美好的生活，然而，在“高消费阶段”却悄悄走向反面，违背了初衷，违背了设计的根本目的，所以，保护环境，节约材料能源，成为设计中要考虑的重要因素。简称为“绿色设计阶段”。[11]这种对工业品外观设计的认识的变化不但影响到工业品外观设计的实践活动，而且影响工业品法律保护的理论与实践。这大概就是世界各国法律对工业品外观设计的态度的差异是如此之大，有的用专利法来保护，有的用专门的工业品外观设计法来保护，也有的用著作权法来保护，更有的采用专利或工业品外观设计法、著作权法、商标法和反不正当竞争法来进行多重保护。而有关的国际公约实际上采用的是一种折中的方法，仅仅对成员提出了保护的要求，而对保护的方式则由各成员自己选择。 对工业品外观设计的性质认识的难度实际上来自一个更为广大而深刻的课题，那就是技术与艺术、科学与艺术的关系的考量。从人类的历史来看，科学（包括技术）与艺术的关系走过了一个由合到分的过程，而这种“分”也不过是近代的事情，著名的物理学家G.维克斯爵士在《论科学中的美学》中写道：“只是在19世纪以后，科学才具有了它现在的局限意义……”。[12]从此科学被认为与艺术成为了截然对立的两种东西：科学是求同，艺术是求异；科学是发现，艺术是发明；科学是严谨、规则、条理，艺术是敏感、跳跃、光彩夺目；科学是客观地、规范地描述第一自然，艺术则是主观地、限定地表现第二自然。[13]但是工业品外观设计的发展却在一定程度上又使人们对科学与艺术的界限无法区分。实际上，科学与艺术也有很多共同点：科学与艺术的目的是相同的，方法也是相通的；同时研究科学与艺术的科学学和艺术学都同属哲学范畴的不同侧面，科学与艺术都是抽象的精神，是非物质的，所以研究科学和艺术的学问必然同是哲学的任务。[14]因此科学与艺术或者在知识产权领域的发明与作品的区分本来就是相对的，随着社会的发展，二者的统一也未尝不是不可能的事情。实际上，在现代社会就存在着艺术与技术统一的学说。在法国，一切装饰性的创造，不论有多大艺术价值，既受1909年外观设计法的保护，同时也享受著作权法的保护，创造者得同时援用两种保护或援用其中之一。这种保护理论的依据就是技艺单一说，即不必区别狭义属于艺术领域的与属于工业技术领域的东西，这样做是为了避免把区别两种领域的艰难任务交给法官，要求他评定创造的艺术水平。全面实施技艺单一说的只有法国，意大利法排除同时援用两种保护，德国与北欧各国的法律只是部分第接受此说，因为按照这些国家的法律，只是创造具有明确的艺术性或达到较高的艺术水平才适用此说。这种对工业品外观设计的认识或许对我们确定其法律保护模式有所帮助。 返回工业品外观设计的法律保护模式 三、工业品外观设计法律保护模式的选择 或许正是由于工业品外观设计的多重性质使得人们对工业品外观设计的保护采用了多种多样的法律模式，而“技艺单一说”或“艺术统一说”的提出也告诉我们，无论采用专利法、著作权法或者是专门的工业品外观设计法去保护工业品外观设计均有其一定的道理，这使得我们很难单纯根据工业品外观设计本身来选择其法律保护模式，而只能根据知识产权法甚至民法的基本原理与原则并结合工业品外观设计本身的特点来确定其法律保护模式。 本文认为，世界知识产权组织对工业品外观设计法律保护的的看法是比较实用而且是较为可行的。在谈到保护工业品外观设计的原因时，世界知识产权组织认为，因为由于工业品外观设计使一件商品更加吸引人和有魅力，因此它增添了一件产品的商业价值并使它适销对路。一件受到保护的工业品外观设计，它的所有人-已经注册这件外观设计的个人或法人就确切地得到了一种阻止他人非法复制或模仿该工业品外观设计的排他的权利，这能有助于确保一个公平的投资回报。一种有效的保护体系可以促进公平竞争和诚实商业活动，鼓励创造，产生更多的美的吸引人的产品，一般也能使消费者和公众从中受益。象传统艺术和技术一样，保护工业品外观设计可以鼓励在工业和制造部门的创造，他们能促进商业活动的扩张和民族产品的出口，有助于经济发展。另外，不管在发达国家还是发展中国家，工业品外观设计也能够相对比较简单和便宜地发展和保护，艺术家和手艺人个人、中小企业均可以很容易地使用它。[16]而在谈到如何保护工业品外观设计时，世界知识产权组织认为，象其他所有形式的知识产权的法律保护条款一样，外观设计保护的法律体系的形成也需要一个利益平衡的建立。一方面，需要提供有效的和有效率的保护，为此，该法必须实现它的促进生产中外观设计要素的功能。另一方面，需要保证杜绝该法向激励外观设计创造活动所需要的保护之外的不必要的保护，因此为了自由使用可用的外观设计，只能引进最少数量的障碍。[17] 根据世界知识产权组织的看法，工业品外观设计需要保护，但是又不要过度保护。这是保护工业品外观设计的基本原则。根据这一基本原则并根据工业品外观设计本身的性质，本文认为，工业品外观设计的法律保护模式既可以采用著作权法模式，也可以采用专利法模式，也可以单独立法进行保护，但是多重保护是不合适的，它给予了工业品外观设计所有人过度的保护，使得工业品外观设计所有人的权利有可能强于专利权人、外观设计权人和著作权人，不利于社会公共利益。因为虽然从工业品外观设计本身的性质上来看，它具有发明的性质，但是无论如何，从总体上来说，工业品外观设计的创造性及其对社会的贡献是远远不如发明的，如果给予它以高于发明的保护程度，保护就显然是过度了。同时，工业品外观设计虽然也具有作品的特点，但是总体而言它在艺术性等方面的价值显然也是与纯艺术的作品无法相比的，对其采用高于作品的保护显然也是保护过分。同样，单独立法工业品外观设计法本身已经对工业品外观设计提供了比较充分的保护，再同时采用其他的方法对其进行多重保护显然也是过度保护，没有必要。对工业品外观设计的过度保护不仅会打破原有的知识产权法律体系的内部结构，而且对社会发展而言也是不利的，因为它虽然保护了工业品外观设计所有人，但是却是以损害所有人以外的人的利益为代价的，法律的保护在这里失去了平衡。 不过不允许存在对工业品外观设计进行多重保护并不意味着不能用多种方法来保护工业品外观设计，事实上，多种方法均可以用来保护工业品外观设计，只不过在运用这些方法时，必须注意避免过度保护。由于各种保护工业品外观设计的法律方法各有特点：工业品外观设计专门立法保护和专利法保护均需要登记这一手续，因此其成本是较高的，同时其效力也是较强的，当然保护期也是较短的。而相应的著作权法的保护不需要登记，其权利取得成本是较低的，但是其权利较弱并不能阻止其他人独立进行设计并运用同样的外观设计，当然相对于权利较弱，其保护期限是较长的。因此在具体做法上可以考虑让当事人来进行自由选择，这样可以发挥市场机制的作用，使得工业品外观设计的法律保护本身也达到一种市场的均衡。当然，当事人一旦选择某种保护方式就不能再享受其他保护方式的保护。 另外，反不正当竞争法以民法的诚实信用原则为基本依据，可以起到诚实信用原则在民法中的作用，因此在当事人选择某种保护方式之后权利仍然得不到合理保护的时候，可以用反不正当竞争法来进行补充保护或进行利益调整。 本文并不赞成用商标发来保护工业品外观设计，因为虽然商 标法也被一些国家用来保护外观设计，但是那不过是一种迂回性的保护，其保护的依据以及条件均不同于对工业品外观设计的保护。之所以保护工业品外观设计是因为它具有创造性，对人类社会作出了贡献，而商标法说到底不过是一种保护市场竞争秩序的法律，它虽然提供对商标的保护，但是对商标本身的价值并不进行评价，并不考虑商标本身是否有价值以及是否受人赞扬。工业品外观设计的保护则要求它具有一定创造性，[18]而商标法对商标的要求则是识别性，二者是不同的范畴，具有不同的保护基础。[19]当然，法律无法禁止人们以商标保护之名行保护外观设计之实。 在保护模式选择上，有些国家制定有专门的工业品外观设计立法，有些国家则没有。本文认为，为了充分保护工业品外观设计所有人并同时保证法律保护的充分灵活性，没有制定工业品外观设计专门立法的国家还是以进行工业品外观设计的专门立法为好。对于以专利法来保护工业品外观设计的国家来说主要是从形式角度考虑的。因为大多数工业品外观设计专门立法在实质上与专利法更为接近，是否制定专门立法实质上并不很重要。但是，这并不意味着，制定专门立法毫无意义。因为对于已经用专利法来保护工业品外观设计的国家来说，专门的工业品外观设计立法还有其形式意义。从形式意义上来说，由于工业品外观设计本身是一种“技术+艺术”或者“技术基础上的艺术”，无论如何进行工业品外观设计时既要考虑技术因素，同时也要考虑艺术因素，必须兼顾二者才行，倾向于任何一个方面均难免导致工业品外观设计上的失败，并因此对产业发展产生不良影响。正所谓名不正则言不顺，用专利法保护工业品外观设计可能使很多设计者以为他们的设计与专利无关而受不到专利法的保护，从而实质上是得不到任何保护。同时，用专利法来保护工业品外观设计无疑也会加强工业品外观设计的技术方面因素而忽视艺术方面因素，因为在通常意义上专利法是用来保护新的技术的。 而对于仅仅采用著作权法模式来保护工业品外观设计的国家来说，专门的工业品外观设计法不仅具有形式意义，同时更具有实质意义。因为专门的工业品外观设计法不仅在形式上避免了人们忽视工业品外观设计的技术方面因素的倾向，同时也为工业品外观设计提供了一种不同于著作权法的不同的保护方式的选择，对于工业品外观设计所有人来说能够提供一种虽然期限较短但是效力却很强的保护方式，能够对工业品外观设计提供更为有效的保护。 至于专门的工业品外观设计法的具体内容，除了在名称上有些不同外，其实质内容基本上与现行的专利法的保护类似，这里不在赘述。 返回工业品外观设计的法律保护模式 四、我国工业品外观设计的法律保护与立法建议 我国现行对外观设计的保护实质上起自二十世纪八十年代，而对工业品外观设计的法律保护实质上也从此时开始。因为虽然解放前国民政府先后颁布过《奖励工业技术暂行条例》（1932年颁布，1939年修订时规定对外观设计进行保护）、《专利法》（1944年5月29日颁布，1949年1月1日施行）对外观设计进行保护，但是随着新中国的成立，国民党《六法全书》被废，新中国全面学习苏联，致使真正的专利法并没有重新建立与施行，1963年11月即便是形式意义上的保护专利权的制度《保障发明权与专利权暂行条例》（1950）也被明令废止，专利保护被拦腰斩断。因此现行的专利法追其历史渊源也只能说就是1984年3月12日的《中华人民共和国专利法》。1984年《专利法》规定了三种保护对象：发明、实用新型和外观设计，正式对工业品外观设计进行保护，1992年9月4日《专利法》修订，把外观设计的保护期从“自申请日起5年到期可续展3年”改为“自申请日起10年”，2000年专利法再次修改，但是工业品外观设计方面没有大的改变。同时我国分别于1980年6月3日成为世界知识产权组织、于1985年3月19日成为《保护工业产权巴黎公约》、于1992年10月15日成为《保护文学艺术作品伯尔尼公约》[20]、于1996年9月19日成为《建立工业品外观设计国际分类洛迦诺协定》、于2001年12月11日成为《与贸易有关的知识产权协议》等与工业品外观设计保护有关的国际组织或公约的正式成员。这些大致就是我国工业品外观设计保护的法律体系。 综合以上我国与工业品外观设计有关法律及我国参加的国际公约，我国工业品外观设计法律保护模式可以概括如下： 专利法模式是我国现行的保护工业品外观设计的基本法律模式，我国没有制定专门的工业品外观设计法； 现行著作权法对于保护工业品外观设计起着非常有限的作用。这是因为：我国现行著作权法并没有对保护实用艺术作品与工业品外观设计作出明确规定，虽然我国参加的《伯尔尼公约》对实用艺术作品和外观设计的保护做了规定，但是，根据《伯尔尼公约》第2条之7的规定，只有在成员国没有提供专门法对实用艺术作品和工业品外观设计进行保护的情况下，才对其进行著作权法保护。既然我国已经采用专利法对工业品外观设计进行保护，那么也就没有必要再采用著作权法对工业品外观设计进行保护。但是我国学者指出，即使对于那些专门制定了外观设计法的国家，外观设计作为一种具有美感的设计，原则上是可以受到著作权法的保护的。[21]根据这种看法，我国虽然用专利法来保护工业品外观设计，但是对于当事人并没有申请工业品外观设计专利的，如果其设计符合作品条件，当然应当受到著作权法的保护； 新修改的商标法使得用商标法保护工业品外观设计成为了可能。原《商标法》第七条规定，商标使用的文字、图形或者其组合，应当具有显著特征，便于识别。因此在原《商标法》下，商标只能是平面或二维的。而新修订的《商标法》则把第七条改为第八条，修改为：“任何能够将自然人、法人或者其他组织的商品与他人的商品区别开的可视性标志，包括文字、图形、字母、数字、三维标志和颜色组合，以及上述要素的组合，均可以作为商标申请注册。”这样就承认了立体商标。因此，如果工业品外观设计所有人欲把其设计作为商标来进行保护，只要其商标具有识别性并用于商品上便能够得到商标法的保护。当然，本文作者并不赞成用商标法来保护工业品外观设计，而且这种保护模式下的保护与专门法或专利法对工业品外观设计的保护差别是很大的，并不能完全取代工业品外观设计专门法或专利法的保护； 最后，我国《反不正当竞争法》第二条规定经营者在市场交易中，应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则，遵守公认的商业道德。第五条规定：经营者不得采用下列不正当手段从事市场交易，损害竞争对手：……（二）擅自使用知名商品特有的名称、包装、装潢，或者使用与知名商品近似的名称、包装、装潢，造成合他人的知名商品相混淆，使购买者误认为使该知名商品；……。这些规定不仅明确规定了对工业品外观设计（包装、装潢有时就是一种工业品外观设计）的一定的具体保护，而且运用诚实信用原则来概括地原则性地对工业品外观设计提供了补充保护。 我国的这一工业品外观设计的法律保护模式基本上满足了实践中对保护工业品外观设计法律保护的要求，提供了较为适当的保护。但是对于工业品外观设计的法律保护来说，由于工业品外观设计的自然属性的特殊性，采用那种模式均有探讨余地，而且从世界各国来看，制定专门法的国家不在少数，对于那些已经采用专利法来保护工业品外观设计的国家来说，寻求采用专门法模式来保护的理论与实践也均从未停止过。如前所述美国对工业品外观设计专门法的争论，而实际上，由于美国法律传统的缘故，到底是什么法律在保护工业品外观设计中发挥的作用更大往往与纸面上的法律的规定并不完全一致，美国的法律传统使得美国法律的发展充满了灵活性，纸面上的法律很多情况下起的作用或许就是象征性的，实质性的主要还是判例法所构成的法律的实际规则。对于我国而言，由于制定外观设计专门法具有前述的形式上的益处，笔者建议我国制定工业品外观设计专门法，使工业品外观设计脱离专利法而成为独立的一类。同时让著作权、反不正当竞争法发挥辅助保护的功能，当然本文并不赞成对工业品外观设计进行多重保护，即一般而言专门法优先，当当事人选择专门法来保护时就不能再享受著作权法的保护，而如果当事人没有申请工业品外观设计权，那么如果其工业品外观设计能够构成著作权法上的作品，则可以以著作权对其进行保护。同时，在专门法与著作权法均难以发挥作用的时候，可利用以诚实信用原则为基础的反不正当竞争法来 对当事人提供适当的保护，以保护当事人的合法权益，维护利益的平衡。 工业论文:实施工业强县战略 推进城市化进程,开创牧区全面建设小康社会新局面 党的十六大描绘了全面建设小康社会的宏伟蓝图。认真实践“三个代表”重要思想，围绕加快全面建设小康社会这一时代主旋律，牢牢抓住本世纪头二十年这一重要战略机遇期，以敢于争创一流的胆略，树立争先之志，练就落实之功，努力把阿克塞县经济社会发展推入快车道，是时代赋予我们的历史重任。 从阿克塞哈萨克族自治县的实际来看，经过建县50年的发展建设，特别是改革开放20多年来取得的巨大成就，为全面建设小康社会奠定了坚实的基础。到20__年底，全县国内生产总值达到15916万元，比“九五”末增长36.6，年均递增16.9。全县人均GDP达到19650元，人均财政收入达到2997元，分别比“九五”末增长48.3和21.3，年均递增21.8和10.1；城镇居民人均可支配收入达到6828元，农牧民人均纯收入达到4697元，比“九五”末增长12，年均增长5.8。经济综合指数在全省86个县市中排名第8位，在全省22个少数民族县中名列第1位，在全市县市区排名第3位。结合自身实际，我们提出在今后20年内，分两个阶段迈进，到20__年提前八年实现全面建设小康社会目标，到2020年，把阿克塞县建成全国一流的少数民族富裕县，基本实现现代化。根据自治县的资源特点和区域发展优势，在全面建设小康社会的进程中，加快推进工业化和城市化进程，不仅是适应经济发展大环境的必然要求，也是全面建设小康社会的关键和实现经济快速发展的核心。 一、加快培植工业经济，构筑工业强县的新框架 工业化是现代化的基础和前提，没有强有力的工业，全面建设小康社会将是一句空话。阿克塞县的工业在经过近二十年的建设，得到了迅猛发展。工业体系趋向多元，由单纯的石棉采选拓展到矿山设备、石材加工、炸药、包装材料、建筑材料等10多个门类；工业科技含量不断提高，石棉工业集团公司万吨选厂扩建项目、神威化工有限责任公司铵锑油炸药技改项目、塞阳石棉设备制造公司选棉设备生产项目等一批重点技改项目相继建成。市场体系逐步完善，西部石棉市场的建成有效地规范了石棉生产经营行为。工业在全县国民经济中的主导地位已经确立。到20__年底，全县工业总产值达到2.63亿元，工业增加值达到6776.9万元，比1992年翻了3番；工业在三次产业中的比重达到56；全县工业企业从业人数达到3430人，占县内从业劳动力总数的60；工业税收完成1568.4万元，工业直接对财政的贡献率达到95。地方工业的稳步发展，不仅保证了自治县的社会稳定和经济发展，同时也为全面建设小康社会和推进城镇化奠定了坚实的基础。 阿克塞经济要迅速发展，必须建立合理的产业结构，才能将资源优势转化为竞争优势，才能加快工业化进程，实现经济的良性循环。因此，今后我县推进工业化进程的思路是：围绕核心竞争力的发掘/，！/和培植，构建有竞争优势的民族地区县域特色经济，树立大农牧业观念，实行集约化经营，发展多种经营和乡镇企业；加快石棉等工业矿产资源的开发和深加工，加快具有民族特色轻工业的发展，以争取较大的经济利益；重视第三产业的发展，逐步形成产业群落优势，促进经济结构的合理化，以减少地区经济发展风险，提高成功率。到20__年，全县工业总产值达到9.2亿元，工业增加值达到2.4亿元，年均递增9.6，占GDP的52，个体私营经济成份占所有制成份的80以上，科技对工业经济的贡献率达到45。适应时展变化，树立竞争优势观，沿着新型工业化的发展方向，培育民族地区县域经济的核心竞争力，建设工业经济强县。 为培育民族地区县域经济的核心竞争力，亟须将比较优势和跨越式发展思路结合起来，完善开发政策，制订竞争优势导向的跨越式产业发展战略。通过政策制订和战略规划，确定未来经济发展的路标，明确鼓励、支持的产业发展方向，为这些产业的发展进行制度安排（如建立中小企业信用担保基金和创业风险基金等）和组织构建（如建立民办科技企业孵化器等）。从而在充分发挥现有比较优势的基础上，通过技术创新、制度创新、结构创新等途径推动区域产业竞争力的迅速提高。 加快工业化进程主攻“六个方向”： 1、以石棉为主的工业经济向股份制和集团化的方向发展。石棉工业是阿克塞县的主导产业。以石棉为主的工业经济向股份制和集团化的方向发展，就是各个骨干企业不仅从形式上而且从本质上建立起现代企业制度，选择股份制、公司制的企业组织形式，以资产为纽带，企业间优势互补，风险共担，利益共享，组建专业化的企业集团，对内实现资源的最优配置，对外成为具有相当市场竞争优势的规模较大的竞争者。组建甘肃塞阳新材料股份有限公司，力争早日上市，募集全社会资金，发展阿克塞经济。 2、以地方特有的牧业资源为基础的畜牧业经济向工厂化方向发展。一是通过适当的政策引导和群众的自愿合作，使畜牧业生产资源和农业生产资源，主要是草场、牛羊以及耕地向放牧大户和种田能手集中，发挥他们的特长，并把一部分劳动力从农牧业中稳定地转移出来，从事二、三产业，加快发展城市经济。二是围绕牧业资源的开发利用，强化产业龙头建设，重点进行肉类、奶类和乳品系列及皮革系列等资源型支柱产业和特色产业的开发升级，从而将区域优势转化为产业优势；三是培育龙头企业，发展畜产品加工业，不断提高产品深加工能力和产品质量，塑造品牌形象，促使企业生产上规模，以降低成本，增强企业竞争力，摆脱传统低效益的以畜产品原料经营为主的格局；四是强化市场开发。从育种、育肥到畜产品加工，实现规范化经营和运作。建立长期稳定的畜产品 销售市场，按市场需要生产产品，扩大市场占有率和市场覆盖率。 3、围绕石棉等工业矿产资源和畜产品资源开发利用，发展以小型企业为主的现代工业。民族自治县经济不可能单靠农牧业的发展，更重要的是有赖于工业的兴起。在今后一个很长的时期内，发展工业的着眼点应放在围绕资源开发和小型化企业为主。由于自然资源丰富是阿克塞县的一个重要特点，工业发展的主体不应完全绕过自然资源而寻求别的门径。开发自然资源，多层次、广范围地加工利用自然资源是我们的必然选择。随着新技术革命的开展，信息知识日益成为最重要的资源，但自然资源的优势并不会随之而丧失。自然资源的丰度，尤其是开发利用的状况，是影响生产力发展水平、经济结构和社会生活方式的主要因素之一。技术进步将开辟自然资源开发的新途径和利用的新领域，并大幅度提高自然资源开发利用的附加值。从人类社会总体看，新技术革命不是导致自然资源的贬值，而是增加发挥自然资源优势的新手段。从现有的经济、技术和社会条件看，在阿克塞县工业开发过程中，不断地增强自身发展能力，在经济规模上以小型企业为主，是一个切实可行的良好发端。小型企业以它的适应性与灵活性，不仅易于起步，而且采用的技术可视条件多样化，既可以是传统技术，也可以是现代技术，还可以是介于两者之间的中间技术。以小型企业为主，并非越小越好，在战略上不盲目追求企业规模的大型化，而是追求企业规模的合理化。主要包括三个环节：一是建立“起始规模”——不亏损的最小有效规模；二是努力实现“合理规模”——不亏有盈规模；三是尽量争取“最佳规模”——消耗最少而产出最大的规模。实现合理化的关键是，在技术进步的基础上克服“小而全”的自然经济倾向，实现专业化，形成“小而精”、“小而盈”的企业。同时，发展小型企业并不排斥大中型企业。大中型企业的建立，对我们来说，更多的是借助外部力量。因此，应创造条件吸引外部投资，共同开发利用石棉等工业矿产资源和畜产品资源。提高资源开发技术、产品档次和深加工能力，延伸产业链条，降低产品成本，提高产品附加值。 4、围绕旅游业开发，加快发展第三产业。阿克塞县有丰富的自然旅游资源，有高原湖泊（大、小苏干湖）、安南坝野骆驼自然保护区、哈尔腾国际狩猎场、广阔的草场、敦德冰川旅游线和浓郁的哈萨克族风情等许多独特的旅游资源。应发挥这些旅游资源与敦煌的人文旅游资源的互补性，把阿克塞作为敦煌旅游的一个景点，与大型旅游企业合作，启动民族旅游业；同时顺应旅游消费需求的新趋势，大力发展娱乐服务业。还要推进旅游业发展的标准化，既要做到旅游管理制度、规范、服务等软件的标准化，还要做到旅游设施、住宿接待、交通等硬件设施的标准化，达到一定的行业标准、国家标准或国际标准。 5、实施联合开发，引导企业建立新型企业合作机制。一是与肃北蒙古族自治县、肃南裕固族自治县、青海海西洲、新疆若羌联合开发畜产品，提高畜产品的加工技术和加工水平，提高畜产品档次，增加畜产品的花色品种，发挥规模效应，提高市场的价格竞争力，扩大市场占有率，获得更好的经济效益。二是与国内其它地区、企业合作开发矿产资源，合作勘探，合作开发，合作设立矿产品企业。三是加大从国外特别是中亚等地招商引资的力度。我县哈族居民与中亚等地（如哈萨克斯坦、白俄罗斯）国家的居民，民族相同，语言文字相同，宗教信仰相同，文化传统相同，血缘关系相同，我们可借助这种特殊关系通过各种渠道吸引境外哈族企业家和商人来阿克塞投资兴办实业，开展经贸活动。 6、以重点项目为支撑，带动经济快速发展。坚持以项目建设为中心，把新上项目放在工业经济发展的重中之重，不断扩大工业经济总量，促进工业经济的规模化发展。今后一段时期，着重围绕三个方面上项目，即：围绕优势资源上项目，开发建设超细重质碳酸钙、石灰岩、白云岩、蛇纹岩、氯化稀土、天然气等项目。每年投资100万元，加大境内矿产资源详查力度，合理利用和开发境内优势资源；围绕企业技术改造上项目，加强石棉精深产品的研究开发，投资1500万元，加快水选改性纤维项目、乳化炸药生产线、万吨精选厂等项目建设；围绕农畜产品开发上项目，兴办草、肉、乳、毛加工项目，开发民族特色产品。每年有3—5个工业项目开工建设，投资额度达到8000万元以上，有效拉动工业经济的快速发展。 二、以现代化为方向，加快推进城镇化进程 城镇化是社会经济发展的必然趋势。近年来，县委、政府抓住县城搬迁这一历史机遇，大力实施城镇化战略，城市社区基础设施建设不断加强，服务功能显著增强，市容市貌日新月异，城市人居环境、文化硬件建设不断改善。企业文化、社区文化、广场文化丰富多采，城乡居民的精神文化活跃起来，城镇化内涵越来越丰富，为经济繁荣打造了宽阔的平台。到20__年底，城市道路硬化率，自来水入户率，供电、供热普及率，城市天然气气化率，有线电视普及率均达到100。城市居民住房成套率达到98以上，人均住房面积20平方米。82的牧民在新县城定居，户均住房面积120平方米，实现了水、电、路、电视、电话、天然气“六通”，通过集中配置资源和集中定居，增强了城镇的聚集效应，降低了投资成本，提高了农牧民的生活质量，生活方式已经完全城市化。走上城镇化发展道路的阿克塞县人民从农牧民生活方式进一步社会化和城镇化，以及他们生产、经营、消费行为方式的社会化，不仅影响到整个经济社会健康快速的发展，同时也影响到生活环境、生活质量的提高，对小康社会生活质量的全面提升起到决定性的影响。 今后加快推进城镇化进程的思路和目标是：以现代化为方向，突出城市特色，塑造城市个性，培育城市产业，完善城市功能，提升城市品位，构筑布局合理、功能互补、协调发展的城镇建设新格局。进行户籍管理制度改革，从政策上打破城乡界限，变牧民为市民，建立城乡一体化的社会管理制度，不分城乡一起享有同等的医疗、卫生、文化、教育和社会保障。 到20__年，全县城镇化水平达到90以上，城镇居民人均GDP达到4.6万元，人均可支配收入达到1.5万元，城市社会保障覆盖率达到95以上。人均居住面积，人均教育水平、人口平均寿命、居民思想道德素质和民主法制意识、人居环境都有大幅度的提高和改善。 城镇化的内涵，不仅仅是指城乡人口结构的转化，更重要的是乡村人口或农业人口改变其传统的经济活动方式，使他们在生产上、生活上、行为习惯上和价值观上与城镇形态相融合。物质和精神两个层面上的市民化对传统农牧区人口在生活、生产方式、价值观念、文化教育、卫生意识、公德意识以及与城镇化、工业化相应的专业技能都提出了新的要求。为了适应这种社会发展和要求，我们应着力从以下六个方面推进城镇化进程： 1、培育城镇经济增长点，提高城镇综合经济实力。一是进行市场运作，开发利用土地。对城区内的土地，坚持统一规划、统一征地、统一开发、统一出让，提高土地资源的整体效益，拓宽城镇建设的投融资渠道，形成“投入开发再投入再开发”的良性循环。二是建立多元化的投入机制，把城镇基础设施建设引向市场。按照“谁投资、谁所有、谁受益”的方针，制订优惠政策，鼓励支持外资、社会闲散资本参与城镇基础设施和公用设施建设。三是发展特色产业，培育城镇经济增长点。通过特色农畜产品生产与矿产品深加工，以及销售活动的地域集中，加快市场建设步伐，延长产业链条。四是积极发展第三产业，特别是餐饮业、商业和娱乐业。五是加强城镇管理，降低二、三产业的进入成本。通过建设科技园区、工业园区和商业园区，实现二、三产业基础设施共享，降低企业和经营者水、电、路等基础设施的配套成本；放宽各类企业经营资格、经营范围和经营方式，简化办事手续，提高办事效率，降低企业创办成本；创造廉洁高效的政策环境和税费环境，减少“三乱”和其他不合理费用，降低企业的社会成本。 2、促进城镇布局合理化。为了城镇的长远发展，在城镇布局上，要特别强调内部功能分区的合理布局，即办公区、商贸区、工业区、文化区、市民居住区和农牧民定居区的合理布局。既要有利于生活和生产，又要便于管理；既要在视角上美观大方，又要在投资上经济合理。在准确定位的基础上，综合考虑县城的区域特点、社会人文环境、民族文化习俗等因素，坚持规划先行，超前规划，一步到位，促进县城高起点、高标准、统一有序的建设。 3、将县城定居农牧民纳入城镇社区管理。搬迁到新县城的农牧民已经在县城长期定居，在用电、自来水、电话、有线电视、子女入托、入学等方面与城区居民没有区别，但户籍关系仍隶属于各乡镇。一些按城市户籍关系提供的公共服务项目，这些农牧民享受不到。例如，县城的冬季集中采暖供热等社区服务，目前只普及到城市居民户。因此，要通过户籍管理制度的创新或其他一些行之有效的管理措施，把县城定居农牧民的需求纳入城市社区管理范围，使他们能够与市民一样同等享受现代城市文明。 4、促进城镇人口适度增长和人口素质的提高。相对于分散的农牧民自然村落而言，城镇对经济发展的有利因素是集中及其产生的规模效应。为了更好地发挥城镇经济对全县经济的带动作用，以减少农村人口，增加流动人口为基本途径，适度扩大城镇人口规模。同时，把人口数量的增加与人口质量的提高结合起来，注重人口素质的全面提高，扩大引进自治县急需的专业技术人才。 5、加快县城建设，促进商品市场发育。城镇化建设是促进城乡一体化、改善劳动力就业结构和提高劳动力素质的有力措施。要加快城镇建设，用现代科学技术改造传统的农牧业生产方式，使农牧村的一部分生产力转移出来，在城镇发展加工业、建筑业、商业、服务业和运输业等，以促进社会分工，完善市场组成。 6、用信息化提高县城的社会服务质量。信息化程度的高低是衡量小康社会建设质量的重要因素之一。同时，信息化也是提高第三产业服务水平、提高政府服务水平的重要手段。充分发挥城市化水平高的优势，在县城建立较完善的信息服务网络，政府网站定期或随时公布新信息，政府各部门之间，政府与各企事业单位、各社会团体、各族人民群众之间，建立畅通的信息联系渠道，提高信息化服务水平，建设信息化城市。 工业论文:为大工业营造良好的供电环境 发展是我们党执政兴国的第一要务。瑞昌市委市政府结合我市的实际情况，适时地提出“决战大工业，三年实现销售收入100亿”的发展战略，目的就是要号召全市人民建设美丽、富裕、和谐、强盛的社会主义新瑞昌，以不辜负瑞昌良好的区域优势，把握住稍纵即逝的难得机遇，这也是审时度势之举，是高瞻远瞩的发展思路，这将为我市的进一步快速和谐发展推波助澜。文秘站版权所有 作为我们电力行业，作为瑞昌供电人，当前就是要紧紧围绕瑞昌市委、市政府确定的“决战大工业，三年实现销售收入100亿”的发展战略，用“一强三优”的工作方针（即：电网坚强、资产优良、服务优质、业绩优秀）和“三抓一创”的工作思路（即：抓管理、抓队伍、抓发展、创一流），做好“四个服务”（即：服务于大局、服务于社会发展、服务于电力客户、服务于发电企业），聚精会神抓电网建设，一心一意谋事业发展，以积极地姿态投身于“决战大工业，三年实现销售收入100亿”目标中去，确保安全可靠供电，为瑞昌大工业发展，提供充足、稳定的电力保障，营造良好的供电环境。 一、打造坚强电网，为决战大工业提供扎实的硬环境 经济要发展，电力应先行。瑞昌市委、市政府提出要打造“商周铜城、港口城市、休闲花园”的目标，要举全市之力强攻工业，着力构建港口工业城市的战略部署，提高工业整体素质，增强工业综合素质，加快工业化进程，实现工业经济快速增长，促进瑞昌经济快速发展。这项目标任务具体落实到我们供电部门，那就是要为瑞昌社会经济的发展提供强有力的电力支撑。 瑞昌电网经过近5年大规模的建设与改造，基本达到了技术先进，布局合理。但随着社会经济的飞速发展我市的电力网络现状仍然难以满足快速发展的地方经济及城乡居民生活的用电需要，我们将积极配合上级电力公司和地方政府做大做强输送电网络，为瑞昌的大工业和人民生活提供充足的能源。 （一）加强供用电安全管理，加强对输、变、配电设备运行的维护、预试、检修的管理和线路设备的巡视、检修工作，科学的安排计划停电，全力做好迎峰度夏和迎峰过冬工作，确保市民正常生活用电的需求。 （二）用足用好“三期”网改资金，改善现有的电网。认真汲取一、二期农网改造中的经验和教训，按照科学规划、合理布局、适度超前，并与“十一五”电网规划相得益彰的原则，建设安全、经济的瑞昌电网骨干网架，保质、保量地完成农网三期工程建设。 （三）借助江西电网“十一五”规划调整的东风，不断争取政策支持，建设好黄金工业园110kv输变电工程。 （四）结合公司创建省公司一流县级供电企业工作，在市区实施10kv配电网络的“手拉手”工程，实现配电网络自动化工程。 二、为决战大工业培育一流的员工队伍 战略目标确定后，干部是关键，作风是保证。高素质的干部员工队伍，扎实的工作作风可以加快经济发展的步伐。因此，实现“决战大工业，三年实现销售收入100亿”，实干的队伍、扎实的作风关乎大开放、大发展的成败，关乎我市既定目标的实现。 第一，在公司内部大力营造干事、创业的氛围和公平、公正、公开的用人环境，建设一支精干高效、作风过硬、行为规范、管理有序的干部队伍和员工队伍，为创造良好的用电环境提供人才保证。 其次，加大教育力度，提高干部员工为新阶段新发展提供优质服务的意识。我们要认真组织员工学习新近颁布的《供电服务监管办法》，要求员工贯彻落实国家电网公司员工服务“十个不准”、“三公”调度“十项措施”和供电服务“十项承诺”。 第三，提高培训力度，增强员工的服务技能。积极组织各项技术比武活动、师傅帮带、各类业务培训和组织员工自学等，提高员工的业务技术水平，使员工的整体素质满足发展的需要。 三、改善服务质量，为决战大工业提供优质的软环境 “决战大工业，三年实现销售收入100亿”，是在科学发展观指导下的战略目标。瑞昌只有实现工业大发展，瑞昌人民才能受大益。围绕着决战大工业，开展供电服务，既抓主了主题，又符合人民的愿望。当前，我们要高扬“人民电业为人民”的旗帜，把“优质服务是电网经营企业生命线”的理念灌输到每位员工的心中，以更加扎实的工作作风服务实现市委市政府制定的战略目标。 一是对待外商客户体现一个“诚”字。树立超前的服务意识，外商客户文秘站版权所有要求的，我们将尽力满足；外商客户没有想到的，我们要提前想到；树立全员服务意识，让外商客户走进我们公司，接触到的每一位员工，都能感受到我们服务的高质量、高水平。 二是制订服务措施突出一个“细”字。对外商企业付出真心和真诚，实行“四个一”服务。即：建一份外商基本情况档案；指定一名员工跟踪服务；为外商发放一张供电服务联系卡；每月上门征求一次意见。将“全员、全方位、全过程”的服务理念落到实处，对每个过程、每个岗位、每个细小的环节，都制订规范，进行管理，极力打造瑞昌供电服务品牌。 三是对外商服务承诺突出一个“硬”字。进一步推行供电服务承诺，做到有诺必履，取信于商。承诺内容向社会广泛 宣传，做到外资企业一企一份。公司在《供电服务十项承诺》基础上，对外商郑重承诺： （1）凡是在工业园区办理了用地手续或已有厂房的外资企业，主动上门提供用电咨询服务，帮助制定用电方案，办理业扩报装等相关用电手续，严格执行国家电价政策。 （2）外商到公司办理相关业务，实行内转外不转，由一名公司领导负责协调到底。 （3）园区的外资企业出现用电故障，义务提供电力技术、电力安全、故障维修等技术咨询和服务。 四是兑现承诺突出一个“信”字。我们向社会公布了“供电服务十项承诺”、公布了“服务外商承诺”，就要“一诺千金”、“有诺必履”，提高和确保承诺兑现率，不失信于民、不失信于企、不失信于市委、市政府。“ 五是在处理破坏经济发展环境的人和事上突出一个“狠”字。加大对破坏经济环境、影响公司形象的人和事的处罚力度，谁砸了供电公司‘诚信’的牌子，就砸谁的饭碗”，这句口号要常叫常响，谁违反了制度，谁不兑现诺，谁损害了客户利益，不论涉及何人，一律严肃处理直至下岗，没有人情可讲。 我们决心诚恳接受市委市政府的监督，接受社会各界的监督，以高度的政治责任感、强烈的事业心、满腔的工作热情和对外商企业、对社会负责的态度投入到决战大工业工作中去，以更科学的规范管理，更可靠的供电保障，更优质的服务水平，打造一个和谐、安全、稳定的供电环境，充分发挥电力“先行官”作用，为瑞昌的经济腾飞服务，为瑞昌的大发展作出不懈的努力！ 工业论文:企业用人制度和工业设计人 【摘 要】本文通过阐述企业在招聘工业设计人员时,明确规定应聘者必须会使用指定的软件来说明企业用人制度方面的不足,希望企业能够在用人制度上有个正确定位。 【关键词】企业 用人制度 工业设计 似乎大家都清楚——工业设计在企业竞争生存中扮演着越来越重要的角色,各个企业为自身的发展,都大力地引进人才和争夺人才,特别在设计这一以设计人员素质高低为主要评判标准的行业更是激烈。但是,中国很多企业在招聘工业设计人员时,把工业设计人员对软件的熟悉程度作为一个准入条件来考虑,导致学校教学、学生自己和社会力量都花大量的时间和精力来学习软件。 对此,企业当然有企业的理由,但本人认为,企业在招聘中明确规定——必须会指定的软件操作所产生的负面影响是很严重的,这就反应了企业用人制度方面的不足,对工业设计缺乏了解,所导致的恶果也是多方面的。 一、影响企业的创新 中国企业的发展在经历由卖方市场向买方市场转变后,企业的创新也就被提升到一个高的境界,国内许多很有影响的传统企业由于拒绝创新,所付出的代价也是每个人都可以明见的。产品在创新方面,内部技术要素是很重要的,但她是隐性要素,是第二战场。而产品的工业设计要素是显性的第一要素,因此,工业设计在企业创新和效益提高等方面起到至关重要的作用。可以做到这一点的关键人物就是设计人员和工程技术人员的精诚合作。试想,企业要求应聘人员要精通多种设计软件,很明显,企业把软件的作用以大于人的方式量化,而没有意识到——软件的应用只不过是设计人员实现设计创新的一个手段而已,而企业正把它提升到了一个高于设计人员的位置,忽视了在创新上起关键作用的人的重要性。 我们会经常在各大企业的招聘告示上看到的设计高手,必定是已精通软件多少为标准的,之前就提到过,设计人员和软件的关系,绝大部分企业把二者关系颠倒,使设计人员把工作重心放在软件学习与应用上,他们所能做的,也只是把老板的想法、审美观点用自己的工具表达出来,成为企业老板的应声虫,抄袭的坚定执行者——原因是很多精通软件的设计人员,除了会运用几个软件,别的也就知之甚少了。 二、扼杀了优秀设计师的诞生 我们知道,当前这个以信息为主要特征的社会,人们各种要求的因素越来越多,企业在满足他们需求方面的努力变得越来越力不从心,也变得不知如何下手,如何满足消费者需求变成企业的一大难题。而作为为企业服务,为消费者服务的设计师,其面临的压力也就显而易见,他们要在企业有限的技术、资金、设备等硬性条件的制约下来满足不断变化的消费要求变化,除要具备各种公益、技术、材料等与生产有关的一系列知识外,还必须了解消费者的心理在不同年龄、地域、职业、性别、气候等条件下的变化规律及他们的审美需求。 一件产品,一个零件,看上去也许没有多少东西,但他的每个细小的部位和地方都是设计者对各种条件和知识综合运用的结果,在这件产品上,观者可以找到设计者对各种知识和技术的了解,对各种条件的适应,及对消费者心理的解读。也只有这样的产品,才真正算得上设计产品,只有这样的设计者,才称其为设计师。 当然这种设计师是企业所需要的,而现实中这样的设计师真的很少见了。多数设计从业者,迫于企业的要求,在企业把他们错误的定位的同时,已经不自觉地走向这条错误的道路。于是这些人就把大量的时间用在与设计无关的学习上。 总之,软件只是设计者可使用的一个工具之一。时下开始盛行于国外逆向工程,就是对软件的一个大否定,因为它整个工作过程更多的是以设计创新为重心来运作的,这也是国内企业界设计者重新定位的机会,很多设计者都有此言论——中国设计没有自己的风格。风格是学校创造的吗?风格有固定的标准码?显然不是,它靠的是主流和大多数的共同性,体现者当然是企业。试想,以现有的错误对待设计者角色和使用设计者为主流的企业来实现我们的设计风格,可能吗? 因此,从企业的长期发展和设计者的健康成长上看,我们期待企业能够在用人制度上有个正确定位,引导中国的各行设计者走上健康的发展道路。 工业论文:用科学理念规划工业用城市理念建设农村 秦淮社区是由原石马村经征地拆迁建设而来，总面积3.63平方公里，辖11个居民小区，15983人，原石马村10个居民小组的1827名群众全部“赤脚进城”，农民变成了居民。近几年来，我们认真落实科学发展观，结合社区实际，以盘活集体资产和推动富民工程为突破口，大胆探索尝试社区发展改革，目前，初步形成了集体资产增值、社区群众增收、干群合力增强的良好局面。我们在20__年获市级示范社区、市级绿色人居环境社区荣誉称号，在20__年获省级示范社区等多项荣誉称号。近年来，我社区的主要做法是： 一、创新思路，突出重点，全力夯实集体经济支柱。 几年来，社区发挥优势，克服困难，以标准厂房为载体,不断创新发展思路,使社区经济实力得到稳步提升。一是为工业园家企业提供优质的服务，使企业每年按时上缴租金400万元。二是充分利用工业园平台,积极寻求投资项目，进行招商招租活动,去年我们成功引进1个千万元项目，至此社区已有大小企业23家。三是广开渠道，发展三产，创新举措,盘活资产，每年创收利润30万元，为社区经济增加了活力。同时大力压缩非生产性开支，回收各种欠款，为社区今后发展奠定坚实的经济基础。现在社区年平均可支配收入达到350万元。 二、强化社区建设管理，不断提升现代化文明城区建设 水平。 一是全面加强社区建设，对小区物管落实工作责任制，实施百分考核，提高工作效率。二是以各类创建活动为契机，牢固树立“以人为本，服务居民”的宗旨，以社区服务为龙头，以服务网点为纽带，以社区志愿者为载体，大力发展社区卫生、文化、环境、治安、计生等便民利民的活动，进一步提升社区的整体形象，提高居民的整体素质。三是全面开展环境整治工作，悬挂横幅、张贴宣传标语、签订门前三包责任书，清理占道经营和门前乱堆乱放，营造优美环境。 三、强化富民工程，不断让人民群众得实惠。 本“群众利益无小事”原则，积极为群众办实事，切实解决群众实际困难，采取多种措施，确保富民落到实处，一是积极寻求就业岗位，通过各种途径解决群众就业，同时做好宣传，鼓励群众自谋职业，几年来共安置劳动力3868人次。二是认真做好合作医疗服务工作，在确保全社区参保率达95以上的同时，按时兑现群众的报销资金。三是计划生育月服务参服率达100，社区几年内无一例计划外怀孕，同时积极开展卫生知识宣传教育。四是切实加强帮贫解困力度，真正帮助那些因病致穷的困难群众，每年拿出120万元用于群众补贴,几年来共帮扶困难户180多户，目前有低保户15户，全部做到应保尽保。 20__年我们将分析不足、取长补短、再接再厉，以党的十六届五中全会精神为指导，以区委统筹城乡发展思路和建设社会主义新农村为指引，全面贯彻“三个代表”重要思想，切实加强党的执政能力建设，突出社区建设、招商引资、社区经济三大重点，开拓创新，自加压力，从以下三个方面全力推进社区三个文明建设全面发展。 一、化解压力，积极探索社区发展之路。 一是解放思想，增强推进经济发展的主动性。通过一“比”，跳出社区看社区，在干部群众中展开新一轮“解放思想、加快发展”大讨论，使干部群众真正认识到，市场经济就是竞争经济，不进则退，从而增强工作主动性。二“逼”。按目标定责任办法，把招商引资等经济工作层层量化分解，落实到人。三“学”。通过聘请专家讲课，举办培训班、引导干部群众走出传统思维定势，使他们思想围着经济运转，眼睛盯着市场看。二是盘活集体资产，增强社区经济实力。充分利用区位独特，基础设施条件比较完善等优势，借助开发区和街道的各种优惠扶持政策，积极盘活集体资产，做大做强社区经济。三是创新发展模式，鼓励群众自主创业。结合实际，拟定《创新社区集体经济发展模式鼓励群众自主创业工作 实施方案》，引导群众自觉把土地征用补偿安置的托带费、保养费部分转化为创业资本，成立创业发展基金，解决投资的安全性和收益的稳定性、成长性，创立社区发展和群众创业的经济联合体，科学确立创业合作社的投资项目。二、创造条件，积极推进富民安民工程建设。 积极为群众办实事，确保群众不失利、不失业、不失心，一是确保百姓安居。完善小区内的配套设施，使小区内宣传橱窗、亭台甬道、篮球场地、健身器材等生活设施一应俱全。投入15万元资金进行小区美化工程。二是加大群众就业力度。确保“劳者有其业”。明确专人，强化分工，签定责任状，实行风险抵押，重点将4050人员转移到环卫保洁、园林市政、物业管理等工作岗位上去。开展形式多样的就业指导培训、职业技能培训、创业培训15期。举办送岗位进社区活动3场，积极与用工企业办理劳务，进行劳务承包，以不同的服务形式实现劳务输出最大化。三是健全完善社会保障体系。认真做好合疗服务工作，在确保全社区参保率达96以上，按时做好报销兑现工作，切实解决老年人的生活问题。四是继续做好干部帮扶工作。完善党员干部带动群众致富机制。五是做好民调工作。防止矛盾激化，确保一方平安。六是深入开展干部“入户走访”活动。及时发现不稳定因素，把矛盾消化在萌芽状态。 三、加强精神文明建设，努力建设和谐社区。 一是围绕社区建设与管理，建立新的管理体制，健全各项规章制度，加强与物管的联系，加大环境整治力度。二是配合街道做好房屋质量维修和小区绿化管理，学习其他社区创建经验，加大硬软件投入，为创建文明城区夯实基础。三是积极开展社区文明楼幢和文明户创建活动，开展送科技、文化、法律、卫生进社区活动3次以上。 总之,我们将好好把握建设社会主义新农村这个大好契机，进一步总结经验教训，结合社区实际，不断完善提高，按照区、街道的统一部署，全力推进社区各项工作，为实现社区“生产发展，生活宽裕，乡风文明，社容整洁，管理民主”的目标而不断努力。 工业论文:工业企业培育工作计划 今年以来，全市各级各相关部门加强新增企业培育，对新投产项目、成长型企业逐户制定发展计划，定期进行业务辅导，督促企业完善基础工作，规上工业企业培育工作取得一定成效。一季度，全市新培育规上企业25户，仅完成全年目标任务的25%。从工作推进情况看，规上企业培育引进企业户数少，规模小，一些地方和部门仍然存在基础工作不完善、工作任务不落实、培训指导不到位等问题，全市规上企业培育工作进度相对滞后。 为认真落实市委、市政府2(文秘站:)013年工业工作部署，增强工业发展支撑，确保实现工业增长“三百计划”，现就进一步做好新增规上企业培育工作通知如下。 一、细化工作目标 2013年，全市要新培育规上工业企业100户以上，其中，上半年培育53户以上，3季度培育30户以上，4季度培育20户以上。各区市县和广安经开区、枣山物流园区、协兴生态园区要对照目标(详见附表)要求，制定具体培育计划，突出培育重点，落实工作责任，确保培育工作目标任务圆满实现。请各区市县政府，广安经开区、枣山物流园区、协兴生态园区管委会，于2013年5月31日前按进度将培育企业名单及相关指标报市工业领导小组办公室（）。 二、夯实企业基础 各级各相关部门特别是各级经信、统计部门要按照统计入库的要求，积极指导督促培育企业做好原始记录、统计台帐和统计报表，添置完善相关硬件设施和配套手续，确保应统尽统。要积极帮助和大力促进新建项目早开工、早投产、早入统，建立年主营业务收入超1000万元的规模以下工业企业名录库，完善规模以上企业培育储备机制。要加强对企业的指导和培训，对当年新入统企业要全部轮训1次。中小企业专项培训要向规模以下成长型企业倾斜。 三、加强协调配合 各级各部门要结合职能职责，通力协作，相互配合，确保全市规上企业培育工作有序推进。各级经信部门负责做好统筹协调，各园区管委会负责督促指导园区企业推进各项工作，各级统计部门负责新入统企业的审核上报。建立由各级经信部门牵头，统计、电力、交通、财政、税务部门全力配合的规上工业企业培育工作部门会商机制，对工作中发现的新情况、新问题及时沟通，主动服务，严禁推诿扯皮。工商、质检、发改等职能部门要完善行政审批绿色通道，一律给予培育企业“优先、优惠”双优政策。要将新增规模以上工业企业全部纳入市、县减轻企业负担联系单位，定期进行监督抽查，切实减轻企业负担。 四、严格逗硬奖惩 规上企业培育工作严格按照2013年度工业经济综合目标考核及奖励办法进行考核。市工业领导小组办公室要加大对责任单位的督查力度，定期通报。加强工作问责力度，对因工作不落实，行政不作为，服务不主动，提高审报门槛甚至存在吃、拿、卡、要行为等，影响规上企业培育工作进度的单位和个人，提请纪检监察部门严肃追究责任。 工业论文:统计局三季度工业经济形势分析 前三季度，全县工业经济小幅增长，累计实现工业总产值13.57亿元，同比增长3.8%。由于受到出口疲软、资金不足等影响，下一阶段发展仍不容乐观，要顺利完成全年目标，有一定困难。 1、重点行业四增二减。水产加工、机械制造、船舶修理、水泥制品制造、电力供应和石材开采六大主要行业上半年实现工业总产值10.42亿元，同比增长1.1%，其增量对全县工业产值增长的贡献率达22.8%，拉动全县工业总产值增长0.9个百分点。其中，船舶工业、水泥制品制造、机械制造和电力供应业实现正增长，同比分别增长15.2%、14.2%、9.8%和6.3%；石材开采和水产加工业出现负增长，同比分别下降2.9%和2.0%。船舶工业快速增长主要得益于海水养殖业用船的增加使行业发展良好；石材开采和水产加工业分别由于内河船舶禁运政策制约和上年库存较多，致使产值下降。 2、个私工业进一步壮大。前三季度，全县个私工业完成产值10.53亿元，同比增长16.5%，增速高于全部工业12.7个百分点，拉动全县工业增长11.4个百分点。其中，个体工业实现产值7.37亿元，同比增长5.5%，对全县工业的贡献率为76.9%，拉动全县工业增长2.9个百分点；私营企业实现产值3.16亿元，同比增长53.7%，占全县工业总产值的比重由上年同期的22.8%上升至30.0%，拉动全县工业增长8.5个百分点。 3、规模以下工业发展平稳。前三季度，我县规下工业企业共实现工业总产值9.25亿元，同比增长6.5%，增速高于全市平均0.1个百分点且位居四个县区第二，总量占全部工业总产值的68.2%。根据抽样调查，一至三季度规模以下工业增加值增速分别为9.7%、9.2%、9.0%，显示了良好的运营状况；市级样本累计实现主营业务收入1807万元，同比增长13.8%。 1、工业企业规模偏小。前三季度，从工业总产值看，全市共实现工业总产值1482.70亿元，我县工业总产值仅占全市的0.91%；从规模以上工业总产值看，全市规模以上工业企业共实现工业总产值1188.92亿元，我县仅占全市的0.36%；从规模以上工业企业家数看，全市工业规模以上工业企业379家，我县仅占全市的3.5%。 2、规模以上工业产值效益同步下滑。前三季度，规模以上工业产值今年首次出现负增长，实现产值4.31亿元，同比下降1.5%，增幅分别比二季度回落1.9个和4.9个百分点。企业效益下滑明显，前三季度，规上工业企业累计实现主营业务收入2.59亿元，同比下降4.8%；实现利润总额764万元，同比下降22.5%；亏损企业面达75.0%，亏损企业亏损额达530万元，同比增长57.8%。 3、出口形势严峻。由于受到外贸出口形势持续不景气和上年水产品库存较多的影响，前三季度，全县共实现工业出货值2607万元，同比下降23.6%，降幅比二季度扩大3.2个百分点，其中规上工业企业实现工业出货值1507万元，同比下降22.7%，降幅比二季度扩大17.8个百分点。 4、企业融资难度进一步增加。前三季度，全县规上工业企业负债总额3.14亿元，同比增长11.1%，其中银行贷款余额为1.03亿元，同比下降0.5%，因此一部分企业转向民间融资，使资产负债率高达71.2%，比上年同期上升2.2个百分点，企业融资难度进一步增加。 1、扩大企业规模，增加工业经济总量。一是确立“个转企”重点培育对象，建立“个转企”培育后备库，切实完成县“个转企”、“小升规”年度目标。二是对规模以上企业逐一诊断把脉，指导企业结合自身实际，科学制定战略发展规划，通过技术改造、招商引资、技术并购等方式，上项目、扩规模、提产能，实现做大做强。三是引进具有发展潜力的工业企业，加大政策扶持力度，并借此带动本地企业发展，增加经济总量。 2、[:请记住我站域名/]出台配套优惠政策，提升企业经济效益。一是根据企业、行业所需，制定出台更多的优惠帮扶政策，以财政补贴原材料上涨差价、加强物价监管等方式缓解企业因原材料上涨带来的冲击，激励企业生产发展。二是对战略性新兴产业等实行生产奖励制度，给企业适当补助，提高企业生产积极性，提升企业经营效益。三是加大对政策的宣传力度，并简化操作流程，使得企业能够方便、快捷地获得支持，让政策真正落到实处。 3、加快调整出口结构，积极接轨国际标准。一是调整出口地区品种结构，逐步走向市场多元化，跟踪研究水产品和仪器市场动态，及时了解国际市场需求。二是继续帮助传统水产企业和仪器制造企业开拓市场，积极参与各类产品展销会，扩展销售渠道，打开知名度。三是严格按照发达国家质量要求，加强国外标准和检测方法研究，尽快建立系统科学的质量标准制定和评价体系。 4、改善融资环境，破解融资难题。一是深入企业、深入项目，帮助企业解决经营中实际遇到的融资难题，指导企业用活、用好、用足当前各项政策。二要帮助经营特别困难或面临资金链断裂的企业，尤其是贻贝库存积压较多的水产加工企业，一手保发展，一手保稳定。三是积极构建银企信息的互动平台，简化企业贷款手续，进一步加强供需双方的沟通和联系。 工业论文:对西方工业国贸易保护的历史演进和发展趋势分析 一、西方工业国贸易保护理论与政策的历史演进 1.亚当·斯密之前的贸易保护理论与政策 在亚当·斯密的自由贸易理论体系创立之前就存在贸易保护和自由贸易之争。重商主义最早提出贸易保护的观点,尽管不够系统,但其理论的基本点:“鼓励输出、限制输入,发展经济,实现国家财富积累”已经被当时各国政府所采纳。一些贸易保护的手段诸如行政管制、高额关税、退还税款、发放奖金和补助金、特许证等被政府广泛使用。 16世纪后期的英国,重商主义的发展达到高潮。从17世纪开始,一些商人、政府官员、学者先后提出自由贸易的观点,并且在18世纪上半叶的英国发生了两场着名论战:一是关于放宽与法国贸易的限制是否对英国有利。主张自由贸易的和主张贸易保护的两大派别分别创办了各自的杂志来宣扬自己的观点。尽管两派在理论上各不相让,但政府还是执行了贸易保护主义的政策,而主张放宽英法贸易的条款未能得到批准。二是英、法、德等国的学者围绕国际经济是否存在内在平衡机制所进行的论战。以休谟为代表的学者从货币数量论出发,认为国际经济中存在自动平衡和调节机制,不需要政府的干预国际经济会自然的保持平衡,因此,他们主张贸易自由;以斯图亚特为代表的学者则反对休谟的货币数量论,否定国际经济中存在自动平衡机制,主张政府干预和贸易保护。这场争论在理论上也是难分胜负,但在现实中各国政府(包括当时比较先进的英国)仍然实行贸易保护主义的措施。 2.亚当·斯密之后的贸易保护理论与政策 理论界一直把1776年斯密的《国富论》的出版视为自由主义理论体系创立的标志。作为古典经济自由主义的奠基者,斯密对重商主义的国家干预观点进行了批判,并鼎力主张对内实现自由放任、对外实行自由贸易,主张降低关税和取消出口补贴和奖励金,并提出了较为系统的国际贸易理论,即“绝对成本说”。大卫·李嘉图对斯密的自由贸易理论作了进一步补充和发展,提出了更为现实的“比较成本说”。绝对成本说和比较成本说构成了古典贸易理论的核心。 然而,斯密《国富论》的出版并没有对英国和其他西方各国的政策产生立竿见影的影响。在斯密和李嘉图完善自由贸易体系的同时,和其观点相对立的一些经济学家仍然始终倡导贸易保护,为此双方不断展开理论较量。1860年英法两国签定了《科布登—谢瓦利埃条约》,随后,英国又和其他国家签署了降低关税的商贸条约,从而使西欧各国走上自由贸易道路。《科布登—谢瓦利埃条约》的签定,标志自由主义政策在英国取得了决定性的胜利,而这距离1776年斯密《国富论》的问世将近一个世纪的时间。由此可见,开辟贸易自由主义政策的道路是多么艰难。 3.现代贸易保护主义理论与政策 尽管自由主义理论从提出到付诸实践需要将近一个世纪的时间,但不能否认,自斯密创立自由主义体系以后,尽管也出现过李斯特和凯里为代表的贸易保护主义理论,但一直到凯恩斯的经济理论产生,在170年的历史中贸易自由主义始终占据了理论上风。到了新古典经济学的核心人物马歇尔时期,虽然现实中各种贸易保护的政策不断被实施,垄断也不断出现,但马歇尔在他的《经济学原理》一书中仍然是宣扬自由主义,在稍后出版的《工业和贸易》一书中虽然涉及到垄断问题,但他认为垄断和竞争只是程度上的差别而无本质区别。只有到凯恩斯经济理论的提出,才从根本上动摇了自由主义的理论基础。 然而,现实却非如此,真正贸易自由的历史却非常短暂。自由主义在实践中获胜的同时就开始遇到挑战,因为从19世纪60、70年代开始各种垄断组织不断出现,并在各国逐渐取得主导地位,进而为国家垄断奠定了基础。同时,李斯特和凯里的贸易保护理论对德国、美国的政策产生了影响。德国率先实行贸易保护,法国和美国分别于1881和1890年重新设立了关税法,意大利、奥地利和瑞士等国也相继实行贸易保护主义的政策。进入20世纪以来,国际市场的竞争更加激烈,整个资本主义世界存在生产过剩的危机,为了摆脱危机,各国互相用高关税封闭本国市场,互相用货币贬值及降低工资等方法提高本国经济竞争力,使各国内部和各国之间的矛盾日益加深,最终导致了世界大战的全面爆发。 二战结束后,除美国以外的各垄断资本主义集团均遭重创,美国对欧洲、日本具备了无可匹敌的竞争优势,美国此时开始倡导自由贸易,但到20世纪60年代末,日本、德国的经济逐渐恢复并日益强大,大量美元外流,致使布雷顿森林体系动摇,1969年尼克松政府以保卫美元为由提出,为了保持对外军事支出,维护冷战盟主地位,美国的贸易收支经常保持盈余是必要的,为此,必须采取贸易保护主义的政策。 上述历史表明,从19世纪70年代开始,在自由主义政策实施不久,保护主义的政策则开始陆续在各国出现,到20世纪开始逐渐加强,在二战以后,尽管日益强大起来的美国开始宣扬贸易保护,但60年代以后随着日、德等国经济的恢复和发展,各国又重新举起了贸易保护的旗帜。 4.新的贸易保护主义的兴起 自20世纪70年代以来,国际市场竞争越来越激烈,两次石油危机使世界经济增长缓慢,各国的贸易保护主义势力都在不断增强,逐渐形成了新的贸易保护主义浪潮。新的保护主义和传统的贸易保护相比,更具有隐蔽性的特点: (1)非关税壁垒 传统的贸易保护主义主要是通过限制进口来保护国内工业,其手段是构筑高关税壁垒,跟传统的贸易保护主义相比,新的贸易保护更侧重非关税壁垒。具体包括进口限制、反倾销和反补贴措施、自动出口限制、报关手续干扰、技术和卫生标准等。一些非关税壁垒目前已经成为各国政府干预外贸、限制进出口的主要政策措施。据统计,现在各国实行的非关税壁垒手段上千种。有些非关税壁垒如“技术标准法规繁多,让出口国防不胜防,有些技术标准要求严格,使其他国家尤其是发展中国家很难达到。”一些发达国家顺应国际经济发展的潮流,开始使用绿色贸易壁垒进行保护。 (2)集团化和区域化 随着国际经济竞争越来越激烈,一些国家纷纷结成各种各样的经济贸易同盟,集团化和区域化趋势加强。集团和区域内部相互取消关税,实现商品和生产要素的自由流动。同时,对外推行贸易限制政策。很多集团和区域组织建立的初衷就是为了对付外来竞争,保护成员国的经济利益。因此,集团和区域化组织具有天然的排外性和贸易保护性。以欧盟为例,从1958年来欧盟不断排斥成员外的贸易,导致内部相互进口的比重不断上升:1958年为33.8%,1971年为51.0%,1985年为57.0%,1992年为58.9%,1998年为63.2%,2000年为79.2%。 (3)在自由化掩盖下的贸易保护 为了实现本国的贸易利益最大化,各国政府纷纷借助于 各种非关税壁垒和其他名义来实现贸易保护,更有甚者高举自由化的旗帜来达到贸易保护的目的。例如,近几年欧盟各国借环保为名而频繁使用的绿色壁垒,一些国家借各种经济一体化组织实现的各种保护措施等等。给人们留下深刻印象的是:世界经济的发展趋势是越来越开放,各种贸易组织如GATT和WTO一轮一轮谈判不断地降低关税,东京回合后,欧共体平均关税为6.0%,日本为5.4%,美国为4.9%,乌拉圭回合后,发达国家的平均关税 又进一步降到4%,但非关税壁垒不断加强,到乌拉圭回合后,非关税壁垒已达2700多种,并且借助于GATT的免除条款、利用公平贸易的借口,逐步走向双边和歧视性贸易,形成了一整套系统的保护制度和机制,限制的范围已扩展到劳务和高技术领域,出现了许多经济集团搞集体贸易保护政策的情况。在自由化的旗帜掩盖下的各种贸易保护具有很强的隐蔽性、矛盾性和欺骗性,因此也被称谓“超级保护主义”。 其中,最具有代表性的是美国,美国举双手赞成贸易自由化和积极参与GATT和WTO的谈判,同时又不断地带头实施各种贸易保护。1984年美国国会通过《贸易与关税法案》,而1988年经里根总统签署,正式成为美国法律的《1988年综合贸易与竞争力法案》也有着浓厚的保护主义色彩,而且近年来保护主义议案不断增加。美国的所谓'301'、超级'301'等条款,都是贸易保护的典型代表。 二、贸易保护的规律性和发展趋势 1.贸易保护的规律性 (1)它经常出现在这些时候:当一国经济比较落后或面临经济危机的时候;当一国原有的优势面临威胁或即将失去的时候;爆发战争期间。(2)贸易保护和自由贸易基本是交替进行的,而且自由主义的历史非常短暂。19世纪40年代之前西方工业国都在实行贸易保护措施,1846年英国废除谷物法以后到19世纪70年代各国主要实行自由贸易政策;19世纪70年代各国又开始实行贸易保护政策,二战以后至60年代末实施自由贸易;70年代以后新的贸易主义政策又被各国逐渐采用。(3)谁变成强国谁就率先打破贸易保护而提出自由贸易。19世纪40年代的自由贸易政策由当时的强国英国率先提出和实施;20世纪40年代自由贸易政策由当时强大的美国率先提出和实施。(4)世界经济处于增长和繁荣阶段易实施自由贸易政策,而世界经济面临或处于萧条阶段易实施贸易保护措施。(5)理论上自由主义占据霸主的地位时间较长,在现实中真正的贸易自由发生却很短暂。自由主义更多时候是宣传的口号,可用一句形象的话来表达:自由贸易只是高高举起的旗帜,但在这面旗帜下没有更多的国家跟从。 2.贸易保护的发展趋势 (1)在未来很长的时间里贸易保护仍然是各国贸易政策的支撑点。不仅包括发展中国家,一些发达国家之间由于竞争的激烈会不断实施贸易保护。(2)保护的手段时而透明、极端化(关税、政治、军事等手段),时而隐蔽化(各种非关税壁垒)。(3)新的保护手段不断应势而生(各种技术和绿色壁垒)。(4)整体保护增强(更多贸易组织会不断出现)。 三、贸易保护给我国的启示 (1)以史为鉴,认清贸易保护和自由贸易的实质和规律。历史证明,自由主义理论上发展和实践中的推行是大相径庭的。从规律看,只有强大的国家才从自身利益出发倡导自由贸易。而且,往往是口头高喊自由主义,而暗中搞贸易保护。事实上,没有超国家利益的自由主义和贸易保护主义。斯密自由主义的提出是为了实现英国利益的最大化,李斯特、凯里、凯恩斯的国家干预和贸易保护理论的提出也是从国家和民族的利益出发。我国在参与全球化的同时,必须把国家和民族利益放之首位。(2)学会驾驭贸易保护的新手段。如前文所述,一些国家配合国际经济的发展变化,不断创造新的贸易保护手段,如各种名目繁多的技术壁垒和绿色贸易壁垒。我们不仅要认真学习掌握,更要从中国实际出发进行创新。(3)学会在竞争中求发展,在妥协中求保护。必要的自由贸易有利于竞争,有利于企业的发展。相对开放和竞争激烈的国际市场对推动中国政府和企业的改革是非常必要的,只有把政府和企业放之更开放、更规范的市场环境中才能发展。为了发展必须严格遵循和执行国际规则,但当国家和民族的整体利益遭到迫害或遇到不公平的待遇时必须学会妥协和保护,政府应尽快掌握驾驭自由贸易和贸易保护的整体协调能力 工业论文:加快发展农产品加工业营造农业发展新优势 近年来，栖霞市充分发挥自身优势，把农产品加工业作为推进农业产业升级、促进农民增收的关键来抓，大力发展“农”字号企业，积极推进农业产业化建设，农产品加工业得到蓬勃发展，有效地推进了农业增效、农民增收和农村经济发展。 一、因地制宜，发挥优势，全力发展农产品加工业 栖霞是个传统农业大市，农业在全市经济中占据比较重要的位置。要提升农业质量和层次，提高农业比较效益，就必须以工业化的理念谋划农业，实现农业的外延增值。 （一）单一产业的风险性促使栖霞必须大力发展农产品加工业。多年来，农业尤其是果业的快速发展有效地带动了农民增收，但随着市场竞争的日趋激烈，农业的比较效益开始下降，市场风险大，尤其是抵御自然灾害能力低的问题比较突出。近两三年来，栖霞相继遭受了较大风雹灾害和严重低温冷冻灾害，造成大部分果园减产或绝产，严重影响了农民收入和生产生活以及农村的稳定。这种状况使栖霞市委、市政府下定决心加快农业的工业化进程，用办工业的方法抓农业，将农业工业化作为发展现代农业、解决“三农”问题的一条最广阔、最可行也最有效的途径，确立了大力发展农产品加工业的思路。农产品加工业一头联着市场，一头联着农业基地，是农业产业化的重要一环，是调整优化农村产业结构的重要措施，对农业产业化发展起着直接推动作用。发展农产品加工业既可加工消化大量的农产品，实现农业的外延增值，又可拓展农村剩余劳动力的就业空间，吸纳大量的农业人口就业，加快农业劳动力向非农产业转移，促进农民转移增收。 （二）丰富的特色优势为栖霞发展农产品加工业创造了良好条件。一是丰富的资源优势，全市拥有65万亩果园，年产果品100万吨以上；由果品产业衍生的食用菌产业正在不断发展壮大，目前全市食用菌产量达到4000万棒；以奶牛养殖为主导、肉鸡、肉牛、肉羊协调发展的畜牧业迅速壮大，截至20__年底，全市畜禽存栏达到500万头。另外，每年生产粮食作物约25万吨，其中花生约5万吨，产量在周边县市区中位居前列。二是品牌优势，栖霞地处山区，气候宜人，环境优美，是“国家级生态示范区”。经过多年的发展，“栖霞苹果”的品牌影响逐渐扩大，享有“中国苹果第一市”和“中国苹果之都”的美誉。三是劳动力资源优势，农产品加工大都需要相当数量的产业工人，劳动成本是关系企业发展速度的重要因素，而栖霞与周边县市区相比，劳动力资源丰富，劳动成本相对较低。 （三）科学的发展规划为栖霞发展农产品加工业奠定了坚实基础。为避免农产品加工业发展的无序性和盲目性，栖霞市在充分搞好农产品资源普查的基础上，结合工农业发展现状和资源特点，立足资源、品牌、劳动力三大优势，科学编制了农产品加工业发展规划，将农产品加工作为全市的重点支柱产业之一，围绕粮油、果品、畜牧、菌菜等领域，进一步优化资源配置，拉长产业链条，走公司加基地带农户连市场的发展道路，推动农产品加工业的快速发展。以产品多元化开发为核心，大力发展粮油加工；以储藏保鲜、加工增值为重点，加快发展果品加工；以成品化、系列化为方向，提高畜牧加工水平；以延伸产业链条为目标，继续抓好菌菜加工，努力把栖霞建成优质农产品加工基地。 二、多策并举，形式多样，培育农产品加工龙头企业 龙头企业因其具有较强的市场抗风险能力、经济实力、融资能力和技术优势，具有带动农户、开拓市场、推广技术和促进区域经济发展的功能。为此，栖霞市把龙头骨干企业的培育放在突出位置来抓，牢固树立建设“大龙头”，搞好“大带动”的观念，围绕主导产业多形式、多渠道发展壮大龙头骨干企业。目前全市投资额在500万元以上的规模以上企业达到15户，20__年实现销售收入6.5亿元，利税4997万元，出口创汇达到2797万美元，分别占全部农产品加工企业的91.5、91.3和96.4，龙头骨干企业对整个产业发展的拉动作用越来越明显。栖霞在龙头企业建设上主要做到了“四个一批”。 （一）通过招商引资新上一批。着力优化发展环境，强化服务意识，通过招商引资解决发展农产品加工缺资金、缺技术的问题。在招商引资中突出三个重点：一是把农产品精深加工作为重点。为适应市场需求，栖霞市把招商的目标瞄准国内外知名的农产品加工企业集团，大力发展精深加工，借助外力提升本地企业的发展水平。如总投资5000万元的烟台金茂食品有限公司项目，由美国金茂有限公司和烟台金茂有限公司合资兴建，主要加工冷冻蔬菜、调理食品、水煮蔬菜和奶制品等，产品全部销往日本、韩国等地，年出口创汇500多美元。二是把外资龙头企业作为重点。外资龙头企业的引进，不仅可以加速本地农产品加工产业的发展，而且有利于扩大农产品出口市场，提高出口创汇能力。如总投资3200万美元的源通果汁公司，年加工果品16万吨，年产浓缩果汁2.2万吨，产品全部出口，年出口创汇20__多万美元，成为栖霞目前为止规模最大的农产品加工企业。三是把人才、技术、管理的引进作为重点。企业要发展，资金是基础，技术是保证，管理是动力，人才是关键。栖霞从健全机制入手，按照事业留人、政策招人、待遇留人的思路，着力引进和培养了一批高素质的企业经营者和管理者，通过技术改造、加强管理，全面提高企业发展层次和持续发展能力。 （二）通过重点扶持现有企业壮大一批。从资金、技术、基地配套等方面加大对现有农产品加工企业的扶持力度，在全市形成了以源通果汁、白洋河酿酒为龙头的果品加工产业链；以万阳面粉、栖阳花生油为龙头的粮油加工产业链；以六和肉食为龙头的畜牧加工产业链；以金茂食品为龙头的菌菜加工产业链。通过四大产业链的拉动，全市农产品加工产业迅速形成了规模。 （三）通过启动民资增加一批。民营经济是最具活力的经济成分，栖霞20__年各项存款余额达到51.2亿元，民间资金具有较大的潜力。为此，栖霞在全力引进外资的同时，千方百计启动社会资金和民间资金，引导社会力量大力发展民营农产品加工企业，形成千家万户搞加工的局面，并不断拓宽其经营领域，培育新的经济增长点，以民营农产品加工企业的大发展促进农产品加工业的蓬勃兴起。目前，全市个体私营农产品加工企业达到20家，占总数的41。 （四）通过嫁接改造原有企业搞活一批。积极鼓励、支持本地有实力的 工商企业投资农产品加工领域，并结合国有企业和乡镇企业改革，普遍采取破产重组、整体租赁、转让拍卖等多种途径进行改制，实现了农产品加工企业产权主体的多元化。在此基础上，通过资产联营、资源共享等方式规范行业发展，增强行业整体竞争力。 三、转变职能，强化服务，为农产品加工业创造良好的发展环境 近年来，栖霞市从政策、生产和市场三方面入手，积极打造农产品加工业发展的平台，营造发展农产品加工业的宽松环境，推动了全市农产品加工业的发展和壮大。 （一）创造良好的政策环境。从税收减免、贷款融资等方面给予农产品加工企业以适当的倾斜，制定鼓励扶持企业发展的具体措施，努力形成农产品加工企业发展的政策洼地和服务高地，使政策优势与资源优势共同成为外地农产品加工龙头企业的强大吸引力和本地企业发展的巨大推动力。特别是栖霞将经济效益好、竞争实力强、重合同、守信用的农产品加工企业优先推荐各商业银行，给予优先安排贷款。近年来，各商业银行先后为农产品加工企业贷款8000多万元，有效地缓解了企业的资金“瓶颈”。 （二）建设良好的生产环境。加大无公害农产品生产基地建设力度，积极引导农民提高诚信意识、质量意识，熟悉市场规则，加强“绿色食品”的生产引导、认证和推广，从源头上为农产品加工企业的发展提供可靠基础。目前，全市已建成无公害苹果标准化生产示范基地30万亩，生物有机肥应用面积15万亩，并建成了全国唯一的有机苹果示范基地。 （三）营造良好的市场环境。为优化市场环境，栖霞市每年都深入开展“环境建设年”、行政效能对话活动和千人评机关活动，为企业实行全程“一站式”服务，促进各职能部门转变作风，强化服务，树立了“人人是环境、事事是环境”的理念；严格清理整顿各种涉企收费行为，坚决压缩收费项目，降低收费标准，为企业发展减轻负担，从而推动了农产品加工业的发展和壮大。 四、发展农产品加工业取得的成效 近年来，通过坚持不懈地发展农产品加工业，实现了农产品的转化增值，加速了农业与工业的对接，有效地提高了农业的整体素质和竞争力。 （一）促进了农民增收。20__年，全市49户农产品加工企业，加工各类农产品60万吨，实现销售收入7.1亿元，利税5473万元，出口创汇2901万美元，带动1000多农户增收800多万元，户均增收8000元以上。同时，这些企业还增加农民就业4600人，在一定程度上拓宽了农民的增收渠道。 （二）加快了向现代农业的跨越。由于农产品加工业对农业和工业具有双重拉动作用，通过农产品加工业的发展，推进了全市农业的转型升级和“产业化、标准化、国际化”进程，加速了栖霞农业由“传统农业”、“地头农业”向“车间农业”、市场农业、效益农业和生态农业的转变。 （三）促进了基地建设。基地作为公司与农户之间的桥梁，是农产品加工的“第一车间”和整个产业发展的关键环节。通过农产品加工业的发展，全市已建成各种生产基地1万多亩，农户与企业“利益均沾、风险共担”的紧密型利益共同体正在逐步形成，有力地促进了农民的稳定增收，降低了企业的生产成本，提高了产品质量的稳定性。 （四）壮大了工业经济。农产品加工业的发展带动了农业产业化水平的提高，同时作为栖霞工业的“五大支柱产业”之一，为栖霞工业经济的发展增添了活力，实现了工农业的“双赢”。20__年，预计全市农产品加工业可完成工业增加值3.6亿元，销售收入8亿元，利税6500万元，出口创汇3300万美元，分别占全市工业经济的11、9.6、8.7和33。 工业论文:工业企业会计信息失真的主因与有效避免措施 财务信息对于企业来说至关重要,尤其是在工业企业中更加需要做好财务信息的处理和统计工作,对于工业企业来说如果能够及时的获取较为准确有效的财务会计信息那么必将会使得企业更好的了解自身的发展状况以便于尽快的做好改变使得企业获得更好的发展,进而确保公司能够在日益激烈的市场竞争中获得更强的竞争力,使得企业获得更好的发展。 但就目前的现状来看,当前工业企业中对于会计信息的统计和处理存在很多的问题,尤其是失真现象极为严重,这就给企业的发展带来了不良影响, 如何有效的避免工业企业财务管理中的会计信息失真现象, 确保企业获得有效的会计信息成为当前工业企业会计所关注的主要问题,并且极具现实意义。 一、工业企业会计信息失真的主要原因 当前工业企业中会计信息失真的现象是较为普遍的, 而我们如果想改变这一现状就不得不先分析存在这种现象的主要原因在哪,只有找到问题的根源才能采取有效的措施进行规避, 工业企业会计信息失真存在的主要原因有以下两点:体制不合理的问题和监督机制缺位的问题。 (一)体制不合理 体制问题是导致所有问题出现的最根本原因, 在工业企业会计信息失真中也是如此。随着市场经济的发展,当前我国市场经济的开放性越来越强,尤其是企业对于自身管理的权力越来越大了,相对而言,国家对于企业的管理力度就小了很多, 在这种情况下相当多的企业管理人员就会存在以权谋私的现象,因此,财务管理上就会出现各种问题,弄虚作假现象屡见不鲜,会计信息也就会出现大量的失真现象,并且在这种会计信息上的造假行为极为简单,不需要进行任何的成本投入,只需要更改一些数据就可以为自身捞取大量的利益, 这也进一步促使了更多的企业管理人员争相效仿以更改会计信息。 具体的弄虚作假的方式有以下几种:认为更改企业成本价格,在企业成本上做文章,人为的少计成本造成会计信息失真现象;开假发票,企业还可以通过开出假发票的方式来对于会计信息造假;对于增值税进行造假,这种造假方式是最为恶劣的,这种造假方式不仅仅会虚增收入 ,还会因为不额外收取税收而造成更多的资金损失。这些造假行为的存在都会导致会计信息的失真。 (二)监督机制的缺位 体制不合理导致出现的各种造假现象以造成的会计信息的失真现象在一定程度上还因为监督机制的缺位,正是因为得不到有效的监督才使得工业企业中会计失真现象的大量存在。 虽然在《会计法》中很久前就有了明确的规定指出相关部门要针对工业企业会计信息进行有效的监督,但是正是因为现在关于监督制度的不健全使得这种监督机制还是存在着很多的问题得不到有效的落实,即使是有些部门做到了一些监督工作也很不全面,没有很好的把监督工作做全面,监督检查的力度也不够,尤其是随着当前经济体制改革的进行,企业管理的自主化也正在逐渐增强,这就进一步造成了当前企业获得监督的可能性更低了。 二、有效规避工业企业会计信息失真的具体措施 针对当前导致工业企业会计信息失真的主要原因,我们可以采取以下几点措施进行会计信息失真的有效规避。 (一)建立合理有效的企业管理机制 ,尤其是业绩评价考核机制 对于工业企业内部管理来说,合理有效的评价机制是尤为重要的,针对当前的企业业绩评价考核机制来说, 存在的最大的问题就是过多的注重了结果的呈现而忽视了在业绩获得过程中付出的努力, 这种做法是很不可取的,因为往往过程比结果更为重要,也更有利于确保会计信息的准确性,这就是当前我们在企业内部需要进行整改的首要内容。 (二)建立完善的监督体系监督体系 的建立能够在极大程度上确保会计信息的真实有效性,在很大程度上能够杜绝弄虚作假现象的出现。 对于当前的监督机制来说,存在的主要问题就是职责不够明确,具体的工作落实程度不细致,因此在今后的工作中,我们就需要根据不同的职能部门确保其不同的监管内容,建立起一套完善的监督体系,确保会计信息监督工作的有效合理的运行,保障会计信息的真实性。 (三)提高会计从业人员职业道德 对于工业企业来说,还应该从具体的会计人员入手,不仅仅要加强企业会计人员的具体工作能力, 还应该在极大程度上加强会计从业人员的道德素质培训,尽力提高其职业道德,确保规范工作,杜绝弄虚作假和以权谋私等现象的存在。 三、结束语 综上所述,在当前工业企业中会计信息的失真现象是普遍存在的,也是我们当前需要努力改变的, 针对这一现象我们必须采取有效的措施进行深入的整改,建立科学有效的监督机制,确保会计信息的真实性。 工业论文:农场工业经济发展实施建议 本文作者：翼 文秘站原创投稿 垦区经济发展正在进入一个新的时期，“十二五”规划对农场工业可持续发展提出更为迫切的要求。相对城镇工业来讲，农场企业大多以中小企业、民营企业和涉农企业为主，农场经济的相对不发达，影响到垦区的综合竞争力。对此，提出以下四点建议： 一、加强场县共建 坚持工业强场 实施场县共建，加大工业生产能力。城镇工业可以发挥工业领头羊的作用，逐步退出一般资源加工业、低技术的劳动密集型行业，加快传统产业向农村的转移，选择自己的重点发展产业，减少在传统产业层面上的竞争。与城市形成合理的结构分工，促进县域工业和垦区工业的迅速发展。在国家工业体系中，垦区工业有自己的结构：拥有比城市工业更充足、廉价的劳动力、原材料的供给，具有比较成本优势；离资源产地近，运输成本低。为此，农场工业要发挥自己的特长，发展资源型加业工，生产半成品、初级加工品；尤其要发挥经营机制灵活、填补城市工业空隙。保持劳动替代资本的优势，发展农副产品的深度加工。 经研究显示，劳动密集型的一般轻纺工业、资源密集型的某些原材料工业、建材加工业、为城市工业配套产业、农产品工业、农用生产资料工业是农垦工业的重点选择产业。农产品加工业与农民的关系更为密切，关系农场经济的可持续发展，关系到种植户的切身利益。因此，对于这些产业空间，农场应采取具体的优惠政策引导投资。 二、明确产业优势 转换工业结构 农场工业的可持续发展过程，也就是工业结构的不断调整和转换过程。调整的关键是选择主导工业，因为它代表农场工业的发展方向，决定农场工业的发展程度。 就农场工业而言，首先要正确认识农场工业的比较优势。若按大的行业类别划分，则区分不明显，比较优势不突出，小行业的比较优势往往被大的行业类别所掩盖。故行业的分类越细，行业的类别越小，则比较优势越明显。其次，在具有比较优势的行业中，根据增加值所占比重、与场内其他经济部门的联系强度来筛选主导工业。但是主导工业是随着工业化阶段而不断变化的，当主导工业停滞时，整个农场工业也随之停滞。为了使农场工业持续发展，必须在现行主导工业出现衰退时，大力扶持潜在的主导产业，使之成为下一时期的主导产业。 三、调整工业新式布局 加快绿色产业集群 企业变邻居，可以共用水、电、气、通信、治污等基础设施，可以面对面地磋商管理经验和交流市场信息，还可以节约交通运输等交易成本。所以工业聚集具有明显的外部经济效益、生态效益和社会效益，可以提高农场工业的整体竞争优势，促进第三产业和小城镇的发展，是实现农场工业可持续发展的重要环节。农场工业要持续发展，必须调整工业布局，走工业集中之路。曾有学者提出，在小城镇建立工业小区，很多城镇进行过这方面的尝试，但从农场工业的实践来看，成功的范例不多，千人工业区的企业很少，工业小区并未成为企业的聚集地，“星星”式工业布局不能改变现状，反而闲置了大片土地。原因是多方面的，有的是工业小区本身选址不当，有的是基础设施不配套，或是收费过高、管理不善。为此，首先要对农场工业小区进行科学合理的规划，将工业小区与小城镇建设相结合，工业小区要将有关联或基础设施共用性强的企业集中在一起，以增强外部经济效益，力图向“生态化”方向发展，加快发展绿色产业集群。。 近年来国家将“生态工业园”作为实现地区工业可持续发展的典范。按照企业间的共生关系，将某企业产生的废料、废气、废水、余热等循环综合利用，形成无污染或少污染的生态工业区，这些成功的例子应该多去学习借鉴。 四、外引技术理念 内转业务水平 垦区工业的技术水平与国内外先进技术水平的差异很大，且受当地资源和财力的制约，需要引进和转化技术，以争取在短时间内，迅速获得技术水平的提高和进步。 对先进技术的选择要根据农场自然资源、劳动力文化素质、工业基础等条件，选取适用技术。但技术选择要避免资金密集型，要发挥农场周边劳动力众多的比较优势，并与工业结构调整相结合，优先支持主导产业的技术进步，带动其他产业技术进步，从而提高资金使用效率。 鼓励选择环保技术、无废少废工艺和综合利用技术，提高资源、能源利用率，从末端治理转为全过程控制，减少污物排放。逐步淘汰污染严重、高耗能的设备和技术，对那些技术落后、设备陈旧、浪费资源、污染严重的小作坊要坚决查封。 农场工业的可持续发展要创造良好的环境，消除工业化的不利因素，促使比较优势变为竞争优势，强化工业的后发优势。垦区工业的竞争力在很大程度上取决于领导的管理水平。要有农场工业的可持续发展，必须要有持续的政策。过去很多农场制定发展规划和政策不能长期坚持执行下去，随着领导班子的变更， 便提出工业发展的新目标、新思路、新战略、新口号。这便影响了农场的发展。同样农场工业可持续发展的主体是企业，给予企业的政策多少年内不变更，才能给企业发展提供有力保障，为农场经济的快速发展再谱新章！ 粮食科党支部 翼

农业类论文:农业类企业资源性资产会计 关键词：农业企业资源性资产会计 一、问题的提出 2000年12月，国际会计准则委员会正式了《国际会计准则第41号—农业》（以下简称IAS41），已于2003年生效。IAS41的得到了一些国家、地区的好评和积极响应。借鉴IAS41，并结合我国实际情况，规范与农业活动相关的生物资产和农产品以及农业企业社会性收支的会计核算办法近日即将由财政部正式。但是，对于同样与农业活动相关的土地（已列为固定资产）、滩涂等稀缺自然资源的会计处理，由于不适用于办法所规定的范围而未能对其作出规范。作为资源性资产的土地是农业活动不可或缺的，是农业企业赖以生存和发展的物质基础。国务院办公厅《转发国土资源部、农业部关于依法保护国有农场土地合法权益意见的通知》（国办发[2001]8号）强调指出，国有农场的土地是国有农场经济发展的基本生产资料，是国有资产的重要组成部分。 1992年12月制定的农业企业财务会计制度虽然将农业企业使用的土地明确为固定资产，但囿于当时的历史条件，对其会计处理、列报和披露，均未能作出规定，因而只能在账外造册登记，即仍然未能完全摆脱传统自然资源价值观的影响，因而未能将土地资源的价值量化并真正上升到资源性资产的阶段。显然，时至今日，现行农业财务会计制度对土地等资源性资产的处理，已不适应我国社会主义市场经济发展和党的十六大强调的实施可持续发展战略的需要。因此，在我国不同所有制的农业企业即将执行《企业会计制度》和相关专业核算办法之后，借鉴国内外资源资产理论研究成果，按照我国有关法规的要求，尽快制定《农业企业会计核算办法—资源性资产（探讨）》（以下简称探讨办法），采取资产化方式来经营和管理自然资源，使自然资源从实物管理过渡到价值管理；对土地等资源性资产的会计处理、列报和披露作出规范，从会计核算制度的层面上防止土地等国有资源资产的流失，就显得十分迫切。可以说，这也是首先在农口将资源性资产纳入会计核算体系的一次创新性的尝试。但是，探讨办法的制定，既涉及资源资产理论和会计技术问题，也涉及相关的法规问题，尤其是现行的《土地管理法》正在拟议修改中，所以，必须广泛征求意见，使之切合我国各地农业企业的实际情况，更具有合规性和可操作性。 二、资源性资产的定义 要制定好一项会计核算办法，首先要对办法所依赖的基础性概念作出科学、准确而明晰的定义，并从经济学、会计学的角度给以界定。探讨办法应该遵循《企业会计制度》和生物资产办法的有关规定，需要作出补充界定的只是“资源性资产”这一概念。在探讨办法中我们拟将“资源性资产”定义为：指农业活动所涉及的具有稀缺性和不可移动性的人工开发自然生成物，包括土地资源资产、农田水利资源资产、其他农业资源资产等。 这里我们先把这一拟定的定义与生物资产办法中的生物资产定义作一比较。该办法将“生物资产”定义为：“农业活动所涉及的活的动物或植物。”而“资源性资产”，则是指“农业活动所涉及的……人工开发自然生成物”。这样下定义，与“生物资产”概念一样，首先，抓住了资源性资产的本质物征，是人类劳动参与的天然形成的自然资源，比如，大自然恩赐的土地须经过开垦才能成为农用地。其次，从经济学、会计学的角度，将其限定在农业活动范围内，即既将石油、天然气、矿产资源等明显非农业活动适用的资源性资产排除在外；也将不须对其进行生物转化管理（指人为提供营养、湿度、温度和光照等条件，促成或加强转化的发生）的天然生物及其衍生自然物，即虽属于自然生成物但不属于农业活动范围内的森林资源（包括林区内的森林、林内动植物以及森林环境等）排除在外，同时，也为“森林资源资产会计核算办法”的制定留下了空间。再次，自然生成物属于有形资产，这样定义也就把通过国家出让、补地价方式取得或通过市场交易取得以及接受投资者投入等作为无形资产入账的有一定使用期限的土地使用权排除在资源性资产之外。 再看这一定义对“自然生成物”的两个限制性定语，首先是“具有稀缺性”，稀缺性是资源成为资产的必要条件，比如，取之不尽、用之不竭的空气、太阳能等资源，显然不能成为资产；而具有稀缺性和有限性的土地资源就可能转化为资产。其次，“不可移动性”将农业活动不可或缺的、同属自然生成物的水资源资产也排除在外，因为水资源具有流动性。 总之，我们设想这样定义，既能揭示农业活动所涉及的资源性资产的本质特征，又将其限定在土地资源资产、农田水利资源资产和其他符合条件的农业资源资产的范围之内。 但是，这一定义是否与《企业会计制度》和《企业会计准则—固定资产》（以下简称固定资产准则）的有关规定存在交叉甚至重复的情况呢？不错，《企业会计制度》和固定资产准则的有关规定都涉及到土地，但上述制度和准则都仅在固定资产折旧的有关表述中提到了土地，并规定：按规定单独估价作为固定资产入账的土地不计提折旧。《企业会计制度讲解》在固定资产的分类中也提到土地，并指出：土地，主要是指已经估价单独入账的土地。因征地而支付的补偿费，应计入与土地有关房屋、建筑物的价值内，不单独作为土地价值入账。可见，《企业会计制度》和固定资产准则所提到的作为固定资产入账的土地，一般指已估价入账的建设用地或拟改变土地用途的农用地；而探讨办法所要对其会计处理作出规范的土地，是指按现行农业企业财务会计制度规定，仅造册登记而未入账且直接用于农业生产的土地即农用地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等。至此，我们可以得出结论，探讨办法所要对其会计处理作出规范的土地资源资产，在我国现行的会计核算制度体系中，与《企业会计制度》和固定资产准则的有关规定，并不存在交叉或重复的情况。 应该强调的是，列入资源性资产的土地必须是依照《土地管理法》的规定，向当地土地行政主管部门申请，并完成了土地确权与登记、发证工作的农用地。 按照拟定的资源性资产的定义，资源性资产一般包括农用地、水库、水渠、已开发用于养殖的滩涂等；至于湿地，从实施可持续发展战略的角度看，应强调其生态价值与环境价值，不宜将其开发列为其他农业资源性资产。对于国有农场目前账外的防护林等人工林资产，有的同志主张也应作为资源性资产入账，但考虑到因其非属人工开发自然生成物而符合生物资产的定义，故应适用于生物资产办法。此外，按照《企业会计准则—租赁》的有关规定，涉农企业向国有农场或农民以经营租赁方式租入的农用地也不能列入资源性资产。至于农业企业建设的机井、水泥晒场、养殖池、公路、桥梁、输变电线路等，因其不符合资源性资产的定义，可按照《企业会计制度》和固定资产准则或社会性收支办法的有关规定处理。 三、资源性资产的会计处理 资源性资产的会计处理拟分别从确认、初始计量、后续支出、折旧、处置、减值准备、会计科目等方面予以表述。 1.资源性资产的确认 资源性资产应在同时满足以下条件时，才能予以确认：因过去事项而由企业所控制；与该资产相关的经济利益很可能流入企业：该资产的入账价格能够可靠地计量。 确认的第一个条件，之所以不提“由企业拥有或控制”，而仅提“由企业控制”，是因为企业拥有，一般是指企业拥有该项资源的所有权，但国家宪法和有关法律规定，我国的资源产权采用国家所有和集体所有、二元结构的公有资源产权制度。如《土地管理法》规定，我国“实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制”。因此，农业企业，如国有农场，对土地的实际控制，体现在依法确认其国有土地使用权并据以获取经济利益。国际会计准则委员会制定的《编报财务报表的框架》（以下简称《框架》）指出：在确定资产的存在时，所有权不是必不可少的，……如果企业控制了得自不动产的利益，则该项不动产就是一项资产。再者，“控制”这一概念的外延比较宽广，在这里，可以涵盖了“拥有”，因此，《框架》在阐述资产的定义时，也是仅提“由企业控制的”。同时，明确必须“由企业控制”，对于自然资源来说，强调对其产生利益的控制，也是资源转化为资产的必要条件。因为，资源如果没有特定主体控制，比如太阳能、空气，是无人控制的共享品，显然，这样的自然资源也就不可能转化为资源性资产。 资源性资产确认的第二个条件，是与一般会计学上所说的资产确认共性的条件，不需赘述。至于第三个条件，由于国有农业企业使用的农用地，通常都是通过行政划拨方式依法无偿取得的，因而其入账价格如何可靠地计量，既是资源转化为资源性资产必须解决的难题，也是探讨办法会计处理的难点，以下将在初始计量部分进行探讨。 2.资源性资产的初始计量 作为自然生成物的资源性资产的计量，与一般会计学上所说的资产的计量不同，由于其稀缺性、非交易性，其计量有一套特殊的方法体系，理论界往往采用收益还原法、成本法、市场价格法、剩余法等基本方法对其价值评估，或构建边际机会成本模型和模糊数学模型等数学模型的方法对其价值计量；此外，对于单纯性资源，如土地资源的价格，理论上还可以采用马克思的地租资本化价格法，即：土地价格=地租÷利息率。但是，上述理论评估、计量方法，大部分还只局限于学术交流阶段，认知程度较低，距离可实用性还有相当的差距，这也正是将资源性资产纳入会计核算体系的困难所在。 我们认为，对于资源性资产的初始计量，既要考虑资源性资产的特点，更要从我国国情出发，遵循相关的法规。如对于资源性资产中的土地，根据我国土地管理的法规，土地使用权可以依法转让、交易，因而土地使用权存在市场价格；而法律规定不准买卖或者以其他形式非法转让土地，因而土地不存在市场价格。那么，应如何确定农业企业通过行政划拨取得农用地初始计量的入账价格呢？由于土地资源资产入账后将在资产负债表上作为资产列示，因此，在确定土地资源资产的入账价格时，就应该考虑到因国家建设（如国家修建高速公路）的需要，农业企业使用的国有土地经批准可能会被“征用”（即指国家收回土地使用权；对于国有农场历史上场队合并或以场带社并进来或带进来原属于集体所有的土地，“征用”则是指土地由集体所有转化为国家所有），此时须将其从资产负债表中注销，并将处置而形成的利得或损失，在利润表中确认为收益或费用。显然，土地资源资产的初始计量不可能按照土地中介服务机构对土地（使用权）的评估价入账，也不能采用上述理论界对资源资产评估或计量的结果作为初始计量的入账价格。但是，我们注意到，农业企业使用的国有土地被征用时，可按照有关法规的规定得到相应的土地补偿费。如《广东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》规定：经批准使用国有农、林、牧、渔场的土地，……应当根据原使用单位的投入情况，按不高于征用集体所有土地的同类土地补偿费的标准给以适当补偿。依照上述法规，我们设想，土地资源资产初始计量的入账价格可以参照《土地管理法》和各省、市（自治区）实施土地管理法办法关于征用农业企业土地时应给以补偿的标准确定。我们认为，对于土地资源资产，采用征地时的土地补偿费作为初始计量的入账价格，既具有可实用性、可操作性，又具有充分的法规依据；而且，在理论界，这也是得到认同的。 至于土地资源资产以外的其他资源性资产，可按其建设过程中实际发生的全部支出，如水库建设的支出，滩涂开发修建挡潮闸等支出作为初始计量的入账成本；其所占用的农田水利用地和养殖水面另按土地资源资产确认和计量，这也在一定程度上体现了土地以外其他资源资产自然生成物部分的价值。为了与现行农业企业财务会计制度相衔接，1993年以前建设的水库、水渠，因其实际成本难以可靠地计量，宜仍按现行制度有关规定处理。 3.资源性资产的后续支出 与资源性资产有关的后续支出，如果使可能流入企业的经济利益超过了原先的估计，如因对低产田改造提高了土地的肥力、使其单位面积产量有实质性提高，或者因水库的扩建增大库容而改善了农业的水利条件、增加了旱涝保收的农田面积，则应将这些后续支出资本化，增加该项资产的账面价值。此外的任何后续支出都应该费用化，在发生的当期确认为费用。 这里之所以未采用国际会计准则理事会对IAS16改进后对初始成本和后续支出运用单一确认原则的做法，主要是考虑到遵循固定资产准则的相关提法，同时这样规定也更适应资源性资产后续支出的特点。 4.资源性资产的处置 资源性资产转让、报废、毁损，或由于国家建设需要被征用时，应将其从资产负债表中注销，并将处置收入，包括企业获取的征地补偿费等补偿收入（在补偿成为应收款项的期间）扣除其账面价值和相关税费后的差额作为损失或利得计入当期损益；同时，将与划出土地资源资产对应的土地资源资本转入其他资本公积。 后续支出已资本化的农用地在被征用时，其资本化价值应体现在据以计算该幅农用地征用补偿费平均年产值的相应增加值上。 5.资源性资产的折旧 理论界对资源性资产的价值及其服务功能的补偿称为折补。“所谓资源性折补是指为了维持资源资产开发利用功能恒定而进行的价值、技术等方式的补偿”（姜文来等，2003）。对于农业企业资源性资产中的土地资源资产，从其特性来看，虽然具有质量的可变性，但从其可永续利用的自然属性看，通常具有无限的使用期，且只要利用得当，可以使其“资源资产开发利用功能恒定”；从有关法律规定看，国有农业企业的农用地，其使用也不存在期限。因此，土地资源资产可不计提折旧。 土地资源资产以外的其他资源资产，由于其初始计量的入账价值是按其建设过程的实际成本，因此应当对其计提折旧，折旧方法可采用固定资产准则所允许的年限平均法等折旧方法。 6.资源性资产是否计提减值准备问题 考虑到土地资源的稀缺性和有限性，以及我国法律关于“国家实行土地用途管制制度”和不准买卖土地等有关规定，资源性资产中的土地资源资产不计提减值准备；其他资源性资产，由于其可收回金额在现阶段难以可靠地计量，也拟不计提减值准备。 7.资源性资产核算的会计科目及账务处理 为了规范资源性资产的会计核算，拟增设“资源性资产”，“资源性资产折旧”“资源性资本”三个一级科目，分别核算各类资源性资产的原价、折旧和土地资源资产的资本来源。同时，在“资源性资产”科目下设置“土地资源资产”、“农田水利资源资产”、“其他农业资源资产”等三个二级科目，分别核算土地资源资产、农田水利资源资产、其他农业资源资产的原价；在“资源性资本”科目下设置“土地资源资本”二级科目，专项核算土地资源资产入账价值形成的国家权益，以明晰土地资源资产的国有产权。土地资源资产初始计量入账时借记“资源性资产—土地资源资产”科目，贷记“资源性资本—土地资源资本”科目；处置时借记“固定资产清理”科目、贷记“资源性资产—土地资源资产”科目，同时借记“资源性资本—土地资源资本”科目、贷记“资本公积—其他资本公积”科目。土地资源资产以外的其他资源资产，其资本来源仍然在原有的所有者权益科目核算。 四、资源性资产的列报和披露 农业企业应当在资产负债表和会计报表附注中列示和披露下列与资源性资产有关的信息。 资产负债表日，企业资源性资产的原价、折旧应分别归并在资产负债表的“固定资产原价”、“累计折旧”项目中反映，同时，在资产负债表“固定资产原价”项目下，增设“其中：土地资源资产”项目，反映企业土地资源资产的账面余额；企业“资源性资本—土地资源资本”应归并在资产负债表“资本公积”项目中反映，同时，在“资本公积”项目下，增设“其中：土地资源资本公积”项目，反映“资源性资本—土地资源资本”的账面余额。将企业“资源性资产—土地资源资产”和对应的“资源性资本—土地资源资本”的账面价值单独列示，有助于会计信息使用者对农业企业资产构成的分析，也有助于各级国资委对国有农业企业经营者及管理层考核指标依据的确定和对其国有资产占有量构成的分析。 在会计报表附注中，农业企业还要披露资源性资产的分类、计价依据和折旧方法；土地以外的其他资源性资产的使用寿命和折旧率；已报废、处置和准备处置的资源性资产的账面价值；以及其他需要进一步向信息使用者披露的相关信息。 农业类论文:农业类企业资产会计处理 关键词：农业企业资源性资产会计 一、问题的提出 2000年12月，国际会计准则委员会正式了《国际会计准则第41号—农业》（以下简称IAS41），已于2003年生效。IAS41的得到了一些国家、地区的好评和积极响应。借鉴IAS41，并结合我国实际情况，规范与农业活动相关的生物资产和农产品以及农业企业社会性收支的会计核算办法近日即将由财政部正式。但是，对于同样与农业活动相关的土地（已列为固定资产）、滩涂等稀缺自然资源的会计处理，由于不适用于办法所规定的范围而未能对其作出规范。作为资源性资产的土地是农业活动不可或缺的，是农业企业赖以生存和发展的物质基础。国务院办公厅《转发国土资源部、农业部关于依法保护国有农场土地合法权益意见的通知》（国办发[2001]8号）强调指出，国有农场的土地是国有农场经济发展的基本生产资料，是国有资产的重要组成部分。 1992年12月制定的农业企业财务会计制度虽然将农业企业使用的土地明确为固定资产，但囿于当时的历史条件，对其会计处理、列报和披露，均未能作出规定，因而只能在账外造册登记，即仍然未能完全摆脱传统自然资源价值观的影响，因而未能将土地资源的价值量化并真正上升到资源性资产的阶段。显然，时至今日，现行农业财务会计制度对土地等资源性资产的处理，已不适应我国社会主义市场经济发展和党的十六大强调的实施可持续发展战略的需要。因此，在我国不同所有制的农业企业即将执行《企业会计制度》和相关专业核算办法之后，借鉴国内外资源资产理论研究成果，按照我国有关法规的要求，尽快制定《农业企业会计核算办法—资源性资产（探讨）》（以下简称探讨办法），采取资产化方式来经营和管理自然资源，使自然资源从实物管理过渡到价值管理；对土地等资源性资产的会计处理、列报和披露作出规范，从会计核算制度的层面上防止土地等国有资源资产的流失，就显得十分迫切。可以说，这也是首先在农口将资源性资产纳入会计核算体系的一次创新性的尝试。但是，探讨办法的制定，既涉及资源资产理论和会计技术问题，也涉及相关的法规问题，尤其是现行的《土地管理法》正在拟议修改中，所以，必须广泛征求意见，使之切合我国各地农业企业的实际情况，更具有合规性和可操作性。 二、资源性资产的定义 要制定好一项会计核算办法，首先要对办法所依赖的基础性概念作出科学、准确而明晰的定义，并从经济学、会计学的角度给以界定。探讨办法应该遵循《企业会计制度》和生物资产办法的有关规定，需要作出补充界定的只是“资源性资产”这一概念。在探讨办法中我们拟将“资源性资产”定义为：指农业活动所涉及的具有稀缺性和不可移动性的人工开发自然生成物，包括土地资源资产、农田水利资源资产、其他农业资源资产等。 这里我们先把这一拟定的定义与生物资产办法中的生物资产定义作一比较。该办法将“生物资产”定义为：“农业活动所涉及的活的动物或植物。”而“资源性资产”，则是指“农业活动所涉及的……人工开发自然生成物”。这样下定义，与“生物资产”概念一样，首先，抓住了资源性资产的本质物征，是人类劳动参与的天然形成的自然资源，比如，大自然恩赐的土地须经过开垦才能成为农用地。其次，从经济学、会计学的角度，将其限定在农业活动范围内，即既将石油、天然气、矿产资源等明显非农业活动适用的资源性资产排除在外；也将不须对其进行生物转化管理（指人为提供营养、湿度、温度和光照等条件，促成或加强转化的发生）的天然生物及其衍生自然物，即虽属于自然生成物但不属于农业活动范围内的森林资源（包括林区内的森林、林内动植物以及森林环境等）排除在外，同时，也为“森林资源资产会计核算办法”的制定留下了空间。再次，自然生成物属于有形资产，这样定义也就把通过国家出让、补地价方式取得或通过市场交易取得以及接受投资者投入等作为无形资产入账的有一定使用期限的土地使用权排除在资源性资产之外。 再看这一定义对“自然生成物”的两个限制性定语，首先是“具有稀缺性”，稀缺性是资源成为资产的必要条件，比如，取之不尽、用之不竭的空气、太阳能等资源，显然不能成为资产；而具有稀缺性和有限性的土地资源就可能转化为资产。其次，“不可移动性”将农业活动不可或缺的、同属自然生成物的水资源资产也排除在外，因为水资源具有流动性。 总之，我们设想这样定义，既能揭示农业活动所涉及的资源性资产的本质特征，又将其限定在土地资源资产、农田水利资源资产和其他符合条件的农业资源资产的范围之内。 但是，这一定义是否与《企业会计制度》和《企业会计准则—固定资产》（以下简称固定资产准则）的有关规定存在交叉甚至重复的情况呢？不错，《企业会计制度》和固定资产准则的有关规定都涉及到土地，但上述制度和准则都仅在固定资产折旧的有关表述中提到了土地，并规定：按规定单独估价作为固定资产入账的土地不计提折旧。《企业会计制度讲解》在固定资产的分类中也提到土地，并指出：土地，主要是指已经估价单独入账的土地。因征地而支付的补偿费，应计入与土地有关房屋、建筑物的价值内，不单独作为土地价值入账。可见，《企业会计制度》和固定资产准则所提到的作为固定资产入账的土地，一般指已估价入账的建设用地或拟改变土地用途的农用地；而探讨办法所要对其会计处理作出规范的土地，是指按现行农业企业财务会计制度规定，仅造册登记而未入账且直接用于农业生产的土地即农用地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等。至此，我们可以得出结论，探讨办法所要对其会计处理作出规范的土地资源资产，在我国现行的会计核算制度体系中，与《企业会计制度》和固定资产准则的有关规定，并不存在交叉或重复的情况。 应该强调的是，列入资源性资产的土地必须是依照《土地管理法》的规定，向当地土地行政主管部门申请，并完成了土地确权与登记、发证工作的农用地。 按照拟定的资源性资产的定义，资源性资产一般包括农用地、水库、水渠、已开发用于养殖的滩涂等；至于湿地，从实施可持续发展战略的角度看，应强调其生态价值与环境价值，不宜将其开发列为其他农业资源性资产。对于国有农场目前账外的防护林等人工林资产，有的同志主张也应作为资源性资产入账，但考虑到因其非属人工开发自然生成物而符合生物资产的定义，故应适用于生物资产办法。此外，按照《企业会计准则—租赁》的有关规定，涉农企业向国有农场或农民以经营租赁方式租入的农用地也不能列入资源性资产。至于农业企业建设的机井、水泥晒场、养殖池、公路、桥梁、输变电线路等，因其不符合资源性资产的定义，可按照《企业会计制度》和固定资产准则或社会性收支办法的有关规定处理。 三、资源性资产的会计处理 资源性资产的会计处理拟分别从确认、初始计量、后续支出、折旧、处置、减值准备、会计科目等方面予以表述。 1.资源性资产的确认 资源性资产应在同时满足以下条件时，才能予以确认：因过去事项而由企业所控制；与该资产相关的经济利益很可能流入企业：该资产的入账价格能够可靠地计量。 确认的第一个条件，之所以不提“由企业拥有或控制”，而仅提“由企业控制”，是因为企业拥有，一般是指企业拥有该项资源的所有权，但国家宪法和有关法律规定，我国的资源产权采用国家所有和集体所有、二元结构的公有资源产权制度。如《土地管理法》规定，我国“实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制”。因此，农业企业，如国有农场，对土地的实际控制，体现在依法确认其国有土地使用权并据以获取经济利益。国际会计准则委员会制定的《编报财务报表的框架》（以下简称《框架》）指出：在确定资产的存在时，所有权不是必不可少的，……如果企业控制了得自不动产的利益，则该项不动产就是一项资产。再者，“控制”这一概念的外延比较宽广，在这里，可以涵盖了“拥有”，因此，《框架》在阐述资产的定义时，也是仅提“由企业控制的”。同时，明确必须“由企业控制”，对于自然资源来说，强调对其产生利益的控制，也是资源转化为资产的必要条件。因为，资源如果没有特定主体控制，比如太阳能、空气，是无人控制的共享品，显然，这样的自然资源也就不可能转化为资源性资产。 农业类论文:水土保持农业技术措施分类 摘要：目前我国在进行水土保持农业技术措施的分类时，依据的资料主要包括《中国水土保持概论》、《旱农学》等。在此背景下，本文对水土保持农业技术措施的分类进行了详细说明，并对其分类方案进行了一定的探讨。 关键词：农业技术措施；水土保持；分类研究 水土保持农业技术措施在水土保持体系中具有十分重要的作用。其不仅得到了水土保持学的高度关注，还与旱农学、耕作学和作物栽培学等存在紧密的联系。但因专业、学科之间的不同，一些基础技术措施的分类还存在一定的差异。为了方便我国水土保持农业方面的科学研究与生产实践，必须对其进行深入的探究与统一。 1水土保持农业技术措施的分类 1.1水土保持农业技术措施在《中国水土保持概论》中的分类 在《中国水土保持概论》中，水土保持农业技术措施属于耕作技术措施，并且将其进一步划分成改变小地形、增加地面覆盖、改良土壤耕作措施。其中，改良小地形耕作措施又可细分为沟垄种植、区田等。而增加地面覆盖、改良土壤又可划分为草田带状间作、间作套种等措施。 1.2水土保持农业技术措施在《耕作学》中的分类 在《耕作学》中，水土保持农业技术措施被划分为土壤耕作技术、栽培技术与养地技术三类。养地技术的运用主要是为了更好的建设、保护农田与土壤。近年来，随着科学技术的快速发展，如果有需要，还可将其进行进一步细分。 1.3水土保持农业技术措施在《旱农学》中的分类 在《旱农学》中，水土保持农业技术措施被划分抗旱节水播种和保苗技术、土壤耕作技术、抗旱品种鉴定和栽培技术、集水和节水技术。其中，对于抗旱节水播种和保苗技术，还可将其细分为打垄添墒播种、坐水添墒播种等技术措施；对于土壤耕作技术，还可将其划分为浅耕及中耕、覆盖耕作法等技术措施；抗旱节水播种和保苗技术还可划分为作物栽培技术与轮作技术，栽培技术为作物栽培技术和轮作；对于集水与节水技术，可进一步细分为等高耕作、等高带状间作等技术措施。 1.4水土保持农业技术措施在《水土保持学》中的分类 对于水土保持农业技术措施在《水土保持学》中的分类，具体如下：第一类为改变微地形，如果有需要，还可进一步划分为沟垄种植、等高耕作等耕作技术。其中，沟垄种植还可更进一步细分为平沟起垄、水平沟种植等耕作措施；第二类为增加植物覆盖，在此类技术措施中，间作、混种、套种、等高状间作、草田轮作等是此类别中较为主要的措施；第三类则为增加地面覆盖，若有需要，还可细分为秸秆覆盖、青草覆盖等措施；第四类为改变土壤物理性质，此分类从本质上来说，就是少耕与免耕，而少耕还可细分为少耕深松、马尔采夫耕作等措施。 1.5水土保持农业技术措施在《中国水土保持》中的分类 对于水土保持农业技术措施在《中国水土保持》中的分类，具体为：农牧复合系统、水土保持耕作措施、水土保持改土培肥措施、水土保持集流节水农业技术措施。其中，对于水土保持耕作措施，还可细分为保护性种植法、保护性耕作法以及复式水土保持耕作法。对于水土保持改土培肥措施，如果有需要，还可将其进行进一步细分，主要包括坡耕地平衡施肥措施与新修梯田改土培肥措施，而其中的新修梯田改土培肥措施还可进一步划分为深耕松土、有机肥增施等技术措施。对于水土保持集流节水农业技术措施，该技术措施是通过结合水土保持、旱作农业措施而形成的，可细分为覆垄微集流栽培技以及隔坡梯田集流技术。农牧复合系统本质上是指在既定土地范围内，将木本植物、牧草类植物进行有效的结合而形成的一种多重保护措施系统。近年来，我国诸多行业的专家学者虽然对水土保持农业技术措施的分类进行了一些研究与分析，但依据存在一些分歧，这主要是因为水土保持农业技术措施现如今还在不断的发展与统一。基于横向的研究可以发现，水土保持农业技术措施近年来正在从狭义上的耕作技术措施逐渐向广义上发展。此外，基于纵向的研究可以发现，水土保持农业技术措施逐渐由原先的单项技术措施向复合式技术措施、区域性农业发展模式上发展。 2水土保持农业技术措施分类方案 基于水土保持农业技术措施理念，该技术措施主要由耕作结合、少耕作或者是不耕作的方式，实现改变小地形、提高土壤抗蚀能力等目的，满足农业蓄水、保土要求，并在此前提下，进一步改造、利用水土资源来保证粮食等作物的高产与稳产。基于此，水土保持技术措施还可依据其落实方式、作用与目标，并在对耕、种与收等农业工艺进行有效结合的前提下，进一步划分为以改变微地形为主要措施的蓄水保墒技术，实现提升土壤抗蚀能力目标为主的保护性耕作技术措施，及以增加植物覆盖为主要技术措施的栽培技术。如果有需要，还可以在此基础上进一步细分。 3结语 通过合理的、科学的将各种类别的水土保持农业技术措施进行分类，可形成统一的分类系统，此系统可为业界专家学者、有关工作人员就水土保持农业技术措施的研究与分析提供有效的、宝贵的参考与依据。因此，有关人员应对当地农业实际情况进行充分的考虑，真正实现因地制宜为目的，采用适宜的水土保持农业技术措施进行农业作业，确保水土保持与农业增产。 作者：张兴娥 涂金斌 单位：思南县文家店镇农业服务中心 农业类论文:农业类大学科技创新管理 我国是一个农业大国，当前我国农业产业形态正在发生重大变革，对农业科技创新的依赖度日趋提高。农业高校作为农业科技和农业科研人才的集合体，是支撑农业产业转型升级最重要的主体。为解决“三农”问题构建和谐社会、保障国家粮食安全、农业生态文明等，农业高校正积极主动日益提高其农业科技创新能力，积极服务社会，努力为建成高水平的农业类大学而努力。正如南京农业大学秉承百年优良办学传统，在2011年提出“建设世界一流农业大学”的目标，制定实施“1235发展战略”，大力引进高水平人才和青年教师，积极推进科研组织创新，优化资源统筹配置，发展势头良好，综合实力稳步上升。同时，农业类大学作为我国高等教育的一个重要组成部分，肩负着为我国农业现代化培养创新性人才和推进国家农业科技创新的重任。近年来，我国高等教育快速发展，在推进大学建设与提升发展水平的过程中，发现教学是立校之本，科研才是强校之路。不管是社会外部要求，还是自身内在需求，加快推进科技创新工作成为最有效的战略抓手，提高科技管理水平，构建适应农业类大学发展的科技管理体制是推动高等教育发展、农业类大学科技创新、解决“三农”问题和建设社会主义新农村的必然选择。因此，现通过调研、论证，开展一场“科技创新大讨论”，共同研讨制约发展的瓶颈和破解发展难题的路径，谋划新一轮学校发展的新突破、新跨越。 1方案设计 1.1指导思想与目标 围绕世界一流农业大学的建设目标，以《国家中长期科学和技术发展规划纲要》和《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》的精神为指导，以明晰世界一流农业大学建设过程中学校科技工作的总体思路为重点，以完善与研究大学建设相适应的学校科技管理体制为抓手，以“更新观念、完善制度、优化资源、提升能力”为目标，充分尊重和调动教师开展科学研究的积极性和创造性，逐步形成与世界一流农业大学建设相适应的科技管理体系；进一步整合和优化学校科技资源，形成有利于构筑大平台、组织大团队、承担大项目和培育大成果的人文、制度和政策环境，全面提升学校科技创新能力和核心竞争力。 1.2主题与内容 大讨论的主题是进一步认识科技创新在世界一流农业大学建设中的地位和作用，以及实现科技创新能力建设与提升的路径和举措。主要内容包括创新理念和创新精神的培育、科技创新队伍和条件建设，尤其要加强创新型教师队伍的建设。实施科技创新要靠人，要建设一支符合研究型大学需要、富有创新精神和能力的教师队伍。同时，加强创新型校园文化建设，为科技创新营造良好的校园文化氛围。开展科技创新大讨论，作为开展科技创新能力建设的一个阶段，其基本内容包括：总结回顾过去的科技工作；分析找出科技工作的不足；明确今后科技工作该怎么做，如何把科技创新工作做得更好。 1.3实施步骤 创新大讨论主要分3个阶段实施，第一阶段是动员部署，学校正式发文启动科技创新大讨论活动，并以分级动员形式部署科技创新大讨论工作。同时邀请部委领导和兄弟高校领导来校作报告，介绍高校面临的国内外科技发展趋势，指导科技大讨论工作。第二阶段是讨论交流，围绕科技创新大讨论主题，学习相关文件精神，结合本校、本学院科研工作实际，与国内外有相同学科的高校对比，按照建设研究型大学和研究型学院的要求，以外出调研与内部座谈相结合，把握学校、学院目前科技工作现状，找出制约学校、学院科技发展的关键问题和关键环节，提出解决问题的途径和措施；探讨学校、学院向研究型大学、研究型学院转型过程中科技工作的总体思路和发展目标；谋划学院、学科的科研交叉领域和科研新的增长点，提出发展思路、发展规划、保障措施。讨论交流分为3个层次进行：各学院组织座谈讨论，大学科组专题研讨，相关产业链内相关学科交叉研讨。通过广泛深入的调研交流，各学院、各部门形成总结报告，并在全校大会进行交流。第三阶段是总结提升，学校根据科技创新大讨论取得的成果，制定、修订相关管理制度、科技政策，将科技创新大讨论达成的共识物化为科技管理文件，逐步形成有利于科技人才脱颖而出的激励机制和评价体系，为搭建大平台、组建大团队、承担大项目及培育大成果提供基础保障，进一步推动学校向研究型大学转型。 2实践成效 1）以科技创新能力建设作为今后一个时期的学校工作主线，是在新形势下适应国家和学校发展需要作出的重要战略决策，对加快推进南京农业大学研究型大学建设进程具有重要作用和积极意义。切实把握高等教育发展的战略机遇，大力推进科技创新对学校整体发展具有全局性影响。 2）清晰地认识到学校自身科技工作存在的差距与不足，增强学校加快推进科技创新工作的发展意识、机遇意识和使命感、危机感、责任感。学校提出“重点突破”的战略思想，符合南京农业大学实际，也符合建设高水平研究型大学的要求。 3）人才、平台、团队是提升学校创新能力的三要素，对学校发展来说，比以往任何时候都更加重要和紧迫，应成为学校资源配置的方向和重中之重。通过重点投入、政策导向和体制制度创新，使这些群体和平台能加快出人才、出成果，同时培养出一大批创新能力突出、学术思想活跃、发展潜质明显的中青年学术带头人或骨干。 4）切实加强制度创新，逐步建立与研究型大学相适应的学校管理政策和制度体系。制度创新是关键，是落脚点，科技创新，制度先行。制度创新既包括科技管理制度创新，也包括学校其他管理政策和制度创新，要形成“教学”和“科研”并重的管理政策和制度。 5）科技创新与发展离不开良好的创新文化和创新环境。学校应营造良好的、长期的、宽松的科研环境，不能盲目追求短、平、快，要让科研人员、特别是年轻教师能潜心自己的研究。学校要以各种方式和渠道弘扬和倡导科研过程中年轻人尊重老同志，老同志爱护、提携年轻人的风气。各个学科要选好德才兼备的学科带头人，使其成为团结和调动其他教师的核心力量，形成一个有凝聚力和创造力的团队。 3思考建议 3.1加强顶层设计，实现重点突破以人才、平台和团队建设为抓手 选好主攻方向，在国家重点实验室、国家工程技术中心和人文社科基地等平台建设不同层次的创新团队建设，以及在拔尖人才培养引进方面做好整体规划，集中优势资源，通过前期投入和政策引导，争取有重大突破。 3.2凝练研究方向，争取大项目，产出大成果 围绕当前国家科技发展战略和行业发展需求，积极争取国家重大科技项目，获得一批高水平、有影响的标志性成果。积极加强前期策划和主动设计，选择和凝练若干重大研究方向，加强先期培育，加快形成优势和特色，提早确定重大项目和重大成果的培育方向和培育对象，为争取大项目、产出大成果做好战略储备。 3.3加快研究型学院建设，促进学科交叉创新 各学院要结合实际，加强科技战略研究，制订并明确学院科技发展规划、目标和具体措施，有效提升科技创新能力。围绕新农村建设和现代农业发展，以产业链为导向，积极推进自然科学学科和人文社科学科的交叉，推进种植业、养殖业内部学科以及与加工、工程学科间的交叉，通过有效组织和政策引导，组建新型创新组织，凝聚新的研究团队，创新协作机制，培育新的创新领域和研究方向。 3.4按照循序渐进、统筹兼顾、重在激励和方便管理的原则核定和计算科研工作量 在不影响学校正常教学工作的基础上，学校拟增加若干科研工作量核定到各学院，由学院按经费和业绩分配给教师。同时，拿出部分工作量统筹使用，作为院科研秘书、科辅和青年教师的工作量补贴。 3.5调动广大教师的积极性，促进学校对外科技服务持续发展 拟对学校横向项目管理办法和经费支出比例进行调整，即研究类项目的管理费与纵向课题相同，转让类项目适当增加课题组的绩效支出。3.6提高科技平台共享水平和使用效率创新管理政策和管理方式，实行服务型管理和全方位有偿开放，促进平台资源共享，提高使用效率。加强平台专职实验技术人员的引进和培训，建立一支责任心强、实验水平高、管理能力强的实验技术人才队伍。设立平台开放运行专项基金，对实行开放共享的平台基地在测试费、维修费和开发费上给予适当补贴。 作者：姜爱良 朱新星 陶书田 农业类论文:农业类电视新闻节目论文 农业类电视新闻节目面对的群体主要是我国农村的广大农民，做好农业类电视新闻节目对于发展农村经济、活跃农民生活具有重要意义。但就目前情况来看，各地的农业类电视新闻节目普遍存在着优质节目少、播出频率低等问题，在当前新的经济形势下，如何做好农业类电视新闻节目显得尤为重要。下面，就农业类电视新闻节目的现状以及如何做好农业类电视新闻节目谈一点粗浅的看法。 一、农业类电视新闻节目的现状 （一）优质节目少，播出频率低 我国是一个农业大国，农业人口占总人口的2/3以上，农村就成了我国最大的电视受众市场。但针对农村、农业、农民的优质农业类电视节目数量匮乏。一方面各地电视台特别是城市电视台电视节目大多走的是城市化、娱乐化的路子，娱乐性节目及各类电视剧充斥荧屏，从而农业类电视新闻节目就稀缺、报道频率低。另一方面农村的传输资源处于劣势地位。一些现有的农业类电视新闻节目不能很好地为农民收看到，特别是在许多偏远的地区，一些优质的农业节目农民都收看不到。因此，在我国广大的农村，农民观众数量很多，但是，真正属于他们的农业类电视节目却相对较少。 （二）农业类电视节目缺乏实用性 我国的农村观众大多数没有读报纸和杂志的习惯，他们获取外界信息的主要途径是广播电视。目前，农业类电视节目普遍存在着节目形式单一、呆板，缺乏灵活性、实用性、可操作性，播出频率不高等问题。多数电视台自办的农业类电视节目，没有深入了解农民朋友的需求，只是停留在农业新闻和科技信息服务的较浅的层面。再就是很多的农业类电视节目策划者不能够深入到农村、农民当中去，无法获得第一手的受众资料，这样做出的节目就脱离了实际需求，缺乏针对性与全面性。而且这类节目数量少，档次不高，所以就造成收视率不高。随着党中央一系列惠农政策的实施，网络传媒的普及，农民的收入逐步提高，他们的思路和眼界越来越开阔，一些制作水平低、较为单纯的农业类电视新闻节目已经无法满足新型农民的需求，因此，将农业电视节目向关注农民、服务农民的更深的层次延伸，便成为电视新闻工作者的必然选择。 （三）农业类电视新闻节目在节目编排上存在问题 近几年随着党和国家对“三农”问题的关注与一些政策的落实与执行，使得整个农村发生着巨大的变化，但是基本的生活规律依然没有改变，因此，在农业节目编排上就要充分考虑这一规律。然而，目前农业类电视新闻节目编排上都或多或少地存在不当的情况。农村观众大多数有“早起早睡”的生活习惯，所以作为农村观众的黄金收视时间应该集中在晚上7点到10点之间，但是各地的电视台在这个时间都没有相应的农业类电视新闻节目可供收看。 二、如何改变农业类电视新闻节目的现状 （一）打破思维定势，转变观念 1.节目要注重内涵要有新意。中华民族有灿烂辉煌的农耕文明史，劳动人民在历史的长河中用汗水浇注出了光辉灿烂的文明，农业类电视新闻节目如果以农业文化为基础，一定会让更多的受众接受。同时，节目要注重文化内涵，要推陈出新。 2.要力争做出广大人民群众喜闻乐见的农业电视节目。能否制作出好的农业类电视新闻节目，是关系到能不能被农民喜欢和接受的大问题。由于历史、地域条件的限制使得农村观众的综合文化素养不高，这就要求农业类电视新闻节目在策划时就要注重实际，紧密联系农民群众的生活。要注意研究农民朋友想看什么题材、什么类型的节目，做好栏目策划与制作的统一性与连续性。大数据媒体曾经对“什么样的电视节目最受农民欢迎”做过调查，调查结果显示，党和国家对农村的各项政策、农民发家致富的各类信息、农民身边的新鲜事，这些最受农民欢迎。所以，当前的农业类电视新闻节目也应该重视对农村农业政策的宣传，把国家的一些好的方针政策及时传达到农民群众中去。另外，农业类电视节目在做好政策宣传、信息服务、科技传播的同时，还应该及时地反映农民的心声，积极搞好舆论监督。 3.报道要采用平民化的视角，加大情感含量在我国的一些偏远的农村信息相对闭塞，农民获取外界信息的主要途径就是通过电视。要真正做好农业类电视新闻节目，就必须在“走转改”上下功夫，扑下身子，深入到农村、深入到农民当中去，与农民朋友平等交流，语言一定朴实，要有亲和力。当前一些省市台的农业类电视新闻节目，他们没有用农民的视角与农民对话，在电视荧屏上出现时显得高高在上。其实，农民更爱听的是最朴实的语言，所以，报道要采用平民化的视角，贴近群众，贴近生活，这样农民朋友才会喜欢。 （二）要加强服务意识，千方百计为农民群众做好服务。 1.指导农民做好产业结构调整总理在农村工作会议中曾经提过：“调整种养结构加快推进农业现代化”，可现实是一部分农民在种植养殖调整上，跟风盲目的上，看到别人种什么他就种什么，不好好考察市场，造成一定的损失。所以，农民朋友迫切需要电视媒体在报道中能科学地分析，指导农民做好产业结构调整，增加农民收入。电视新闻工作者要多与农业专家交流，多了解农业市场行情，围绕市场做出科学的分析，为农民朋友提供指导。 2.为农民科学种养提供指导当前，随着农业产业结构调整的不断完善，广大农民对农业科技、信息服务的要求越来越高，传统农技推广方式、方法很难满足现代农业发展的需求。在强化农业政策理论学习的同时，更加注重对专业知识和操作技能、推广手段的提升。农业电视栏目策划者应该平时注重收集相关的技术资料，在科技推广实践中把农民与科技工作者联系起来，实现通过电视节目让科技示范户面对面、手把手地开展指导服务，使理论知识得到更新和丰富，沟通能力，推广技术得到提高，增强入户指导的信心和能力。农业栏目成为一座很好的沟通桥梁。 （三）在栏目的“新”“活”“快”上下功夫 1.深入农村，贴近农民，贴近生活。作为新形势下的电视新闻工作者，应该立足服务“三农”，把更多关注的目光投向农村，投向农民。深入农村，贴近农民，贴近生活。做出的节目多带有泥土味，只有这样，才能吸引农民，吸引观众。 2.语言要朴实，形式要灵活。当前，在新的形势下，随着广大农民素质的不断提高，他们对国家的政策、对市场信息的需求越来越多，对电视节目的要求也越来越高。所以在农业类电视新闻节目制作中，语言要朴实，形式要灵活。主持人的语言都应该通俗易懂，用农民朋友喜闻乐见的语言，节目形式上要不断创新，体现多样性，贴近农民，贴近生活。运用多种表现手段来服务农民，指导农民。只有这样才能够让更多的农民喜欢。 3.在节目中要学会讲故事。我国的广大农民有喜欢听故事的传统，从这个层面来说，要使农业类电视节目真正吸引农民，就必须通过一个个真实、鲜活而富有典型性的生动故事来吸引农民接受新事物，接受新观念。讲述故事是一种手段，传播科技信息、科技知识才是真正的目的。也就是说，用一些真实的事例，特别是发生在农民朋友身边的真人真事作为知识的载体，通过生动的叙述让观众在收看节目的过程中自然就掌握了知识。比如，中央电视台第七套播出的《致富经》栏目，就是通过一个个鲜活的事例、一个个曲折但成功的人生经历来感染观众，向他们传递致富信息，教他们如何在瞬息万变的市场中抓住商机、发家致富。节目平中见奇，让观众在不知不觉中受到了教育，学到了知识，收到了很好的效果。另外，为保证传播效果，要力求使节目形式多样，增加节目形态，如纪录片，访谈类节目等。比如，可创办一个农民企业家风云榜节目，以访谈的方式介绍率先致富的农民的亲身经历，创办打工见闻录，以纪录片的形式反映在外打工农民的所见所闻。 作者：尉增 单位：莒县广播电视台 农业类论文:生态农业层次聚类区划思考 1东北地区生态农业区域划分指标体系的构建 1.1东北地区生态农业区域划分原则 1.1.1生态关系原则。生态关系是生态系统中各生物组成成分间的物质循环和能量流动关系。生态农业系统是一个人工的生态系统，也有其特定的结构和功能，其中各个组成成分以及它们之间的关系是人为设定的，人为设定的成功与否，直接关系到生态系统功能实现的程度，并最终影响经济效益和生态效益的发挥[11]。不同的生态条件下，采用的生态农业经营模式是不同的，生态系统的结构和功能必然有所不同。在生产实践中，经常采用增加食物链长度及数量的方法来提高农业生态系统对环境资源的利用率。因此，在进行生态农业分区时要充分考虑不同地域生态农业系统中的各种不同的生态关系。 1.1.2一致性原则。一致性原则要求在划分出的农业区域内必须注意其内部各单元间的一致性，包括自然资源、农业生产结构及发展方向、社会经济条件等。要求区域间差异最大化和区域内各单元差异最小化。当然，不存在完全相同的生态环境单元，一致性是指在“一定水平”上的相似，因此也称为“相对一致性原则”。至于保持多大相似程度，则要根据区划目的、分区对象、区域分异程度、分区等级体系等因素确定。 1.1.3综合分析和主导因素相结合的原则。农业生态环境是一个复杂的系统，在进行区划时必须全面考虑构成生态环境的各种要素及其综合特征的相似性和差异性。使用综合性原则，目的是要保证所划分出的区域是一种具有自身特点的综合体。在综合分析的基础上，再确定区域分异的主导因素。主导因素原则强调选取反映区域分异主导因素的主要指标作为确定区域划分的主要根据。 1.1.4共扼性原则。这一原则要求划分出的区域是连续的地域单元，不能有空间上存在于某区域之外，但又属于该区的分区单元。 1.1.5保持行政区界的完整性。在许多自然地理区划中，行政区划作为一个“人为”的现象。是许多地理学家在进行研究时不予以考虑的。但在许多经济现象的研究中，行政区划往往占有重要的位置。农业生产是在自然过程和人类社会双重作用之下进行的，因此，在进行区划时应该尽量保持行政界线的完整，便于正确的管理和规划，避免产生纠纷。由于本文研究范围较大，同时又考虑到绝大多数县市生态环境条件存在明显的差异，因而首先考虑保持县级行政范围的完整性[12]。 1.2东北地区生态农业区划指标体系的构建 根据以上原则，结合东北地区的实际情况，突出东北地区的气候、地貌、土壤、植被等自然环境分异的特点、人类活动强烈程度对生态环境的影响以及数据的可得性与可靠性，从自然条件、生态条件以及社会经济条件等三方面设计东北地区生态农业区划的评价指标体系。 2研究方法和数据来源 层次聚类分析法是聚类分析法中比较常用的一种重要方法，是对一组样本或变量进行层层分类的多元统计分析方法。基本思想是，首先在聚类分析的开始，每个样本自成一类；然后，按照某种方法度量所有样本之间的亲疏程度，并把其中最亲密或者最相似的样本首先聚成一小类；接下来，度量剩余的样本和小类间的亲疏程度，并将当前最亲密的样本或小类再聚成一类；再接下来，再度量剩余的样本和小类（或小类和小类）间的亲疏程度，并将当前最亲密的样本或小类再聚成一类；如此反复，直到所有样本聚成一类为止。对样本距离测度方法是采用欧氏距离（EuclideanDistance），即两样本（x，y）之间的距离是各样本每个变量值之差的平方和的平方根（k个变量）。运用层次聚类分析方法进行东北地区生态农业区划的具体路线如下：①根据东北地区平原、丘陵、山区分布特征，光、热、水、土等自然资源不同组合以及农林牧副渔发展水平，较均匀地选择了41个单元（县、市）作为一级生态农业区划分的代表样点，在定性和定量基础上，将样本粗分为K类，计算每一类的聚类中心。②应用欧式距离模型：EUCLID（x，y）=∑（xi－yi）2。计算其他各县市到聚类中心的距离，根据判别函数逐个将各县市样本归入与其距离最近的聚类中心。③计算新类别的聚类中心，如果与原聚类中心相近，则聚类完成，否则回到第二步重新进行。 3评价结果分析 3.1与稳定的农业分界线划分的东北地区农业地域格局基本一致 东北地区比较稳定的农业分界线有：①东北、北部山区与半山区之间以及半山区与中部平原之间的分界线；②中部平原和西部半干旱区之间的分界线；③三江平原分界线以及以热量为主导因素南北分异的暖温带、温带和寒温带的分界线[13]。由这几条分界线可以把整个东北区域大致分为东部山区—半山区农业区、北部农业区、三江平原农业区、中部平原农业区、西部半干旱农业区、南部农业区。其中北部生态区由大、小兴安岭地区和小兴安岭南部过渡区共同组成。这与由层次聚类法划分的东北生态农业划分基本一致。 3.2区域特色明显 东部生态农业区主要指东北地区东部的长白山区，是山区、半山区林、粮、药混作生态农业区。三江生态农业区主要是三江平原地区，是以农为主的农林综合生态农业区。中部生态农业区主要是指东北平原主体区域，拥有自然肥力高，土层厚的黑土层，这为种植业的大规模经营创造了良好的自然条件。北部生态农业区是指黑龙江北部的大小兴安岭山区及部分周边地区，为我国独有的温寒带冷凉湿润或半湿润林区气候，是典型的冷凉生态农业区。南部生态农业区主要指辽东半岛以及辽河三角洲等地区，是多雨渔、果、粮复合生态农业区。西部生态农业区主要包括黑龙江三省西部地区和蒙东地区，是半干旱生态农业区。 4结论与建议 东北的振兴绝对是绕不过农业的复兴。作为全国最大的商品粮基地，东北农业发展不仅要面临来自生态、社会和经济方面的严峻挑战，而且还将经受日益严峻的国际竞争所带来的压力。只有充分发挥地域生态优势，打破国际农业贸易绿色壁垒，实现农业结构战略性调整，才能把东北地区建成我国最大的优质农产品基地，率先实现农业现代化，这也是东北地区生态农业发展的必然趋势。 第一，发挥区域生态优势，实施农业生态系统优化管理。东北地区土地、水、森林资源比较丰富，地貌和气候差异比较大，导致区域生态环境多样，具有突出的区域组合优势，开展农业生态系统优化管理，运用生态农业、生态经济、农业系统工程原理和方法，对东北区进行整体化及层层优化设计，在保证粮食生产的同时，使农、林、牧、副、渔协调发展，把自然、社会、经济复合生态系统建立在和谐与稳定发展的基础之上，对于东北地区生态农业发展具有重要的意义。 第二，充分利用自然资源，发展高效生态农业。虽然东北地区农业自然资源十分丰富，但却存在着资源利用不合理的问题，严重制约着农业的发展，因而在深度和广度上进一步开发农业自然资源潜力，发展集约、高效农业经营是东北生态农业的一个首要问题。建立起具有相当规模的专业化、区域化农产品生产带[14]。 第三，在振兴东北的历史机遇面前，东北农业发展要破除省、市、县等行政区划的界限，把东北地区作为一个整体统筹考虑，合理安排，发挥各地区位优势，整合农业资源，建设以品牌农业和绿色农业为标志，以粮食、畜产品及其加工业为载体的现代农业，把东北地区建设成为国家粮食安全基地与绿色农畜牧业基地。 农业类论文:郊区休闲农业园发展分类 1引言 休闲农业是以传统农业为基础，农业和农村为载体，集休闲、观光、科普、示范、旅游于一体的新型产业，是传统农业内涵的充实与外延的扩展。近年来，我国休闲农业项目发展迅速，休闲农园是休闲农业发展的重要载体，休闲农业园建设的数量、质量和效益直接反映着一个地区休闲农业发展的好坏。休闲农业园的称谓很多，如观光农业园区、都市农园、农业园、都市农业园、农业观光园、休闲农业园区、生态农业园区、农业高新技术产业开发区、现代农业示范园区等名称都是从不同角度对休闲农业园的理解。学者们分别从不同侧重点和不同深度对休闲农业园进行定义，学界尚未形成公认的、统一的定义，但普遍认为休闲农业园是以农业为基础和核心，农业与旅游业相结合，集观光采摘、科技示范、休闲度假、农业教育于一体的特殊农业形态。休闲农业园大多位于大都市郊区，在一个特定的区域内建立起来的有明确空间边界、以农业生产经营活动为主，辅以农村观光游览以及与之有关的旅游经营、旅游服务等内容，为游客提供具有乡村特色的吃、住、行、游、购、娱等各方面的服务和和农业科技示范、青少年农业教育等服务，满足城市居民休闲游憩、观光娱乐的需求。休闲农业最早起源于19世纪30年代的欧洲，它是适应现代人逃避工业城市的污染和快节奏生活方式而发展起来的。在德国、奥地利、英国、法国、美国和加拿大等国，休闲农业旅游得到了蓬勃发展，并显示出极强的生命力。我国的休闲农业是在市场需求促动下，在农业发展急需调整产业结构、寻找新的经济增长点的情况下应运而生的，虽然起步较晚，但发展十分迅速。经过30多年的发展，我国大都市区休闲农业园经历了萌芽和初期发展阶段，现在已进入快速发展阶段。据不完全统计，目前，全国各种类型农业园区就有3000多个，遍布全国31个省市［1］，这些农业园由于所处的地域不同，区域环境、经济条件、民俗习惯等方面有很大差异，因此其发展模式、内容、形式都呈现出多元化、多类型的趋势。不同分类模式可以把休闲农业园划分成不同类型，不同类型的园区发展路径、发展重点、优化途径不同。对这些类型繁多、特色鲜明的休闲农业园进行类型划分、分类分析和分类管理，可以深层剖析休闲农业园的本质和特点，可为休闲农业企业发展提供宏观决策依据，根据现有条件和客观需求分类制定发展战略和扶持政策，也可为相关部门决策和园区建设提供较为科学的参考［2］，避免出现类型趋同和产业同构。对于类型的研究大多可划分为两类:第一类以宏观视角出发(自上而下)［3-5］，采用一定的指标、方法，如特尔菲(Delphi)法、主成分分析及聚类分析法，对研究区进行类型划分;第二类是以众多零散的样本发展轨迹为素材(自下而上)，依据一定原则、标准进行归纳，以期获得不同的发展模式［6］。休闲农业园由于开发时间短，尚未规范发展，数据获取较困难，因此休闲农业园的类型划分较少采用第一类方法，主要是通过定性归纳出不同的类型，如学者根据研究需要按分布地域模式、资源属性、发展阶段模式等几种分类方法对休闲农业园进行类型划分，但较少对此进行不同分类方法的归纳总结并进行类内对比分析。该文归纳总结前人按不同分类方法的休闲农业园类型划分，结合北京市休闲农业园区近几年的具体建设实践，补充休闲农业园类型划分方法、完善类型组成，并分析不同类型休闲农业园的特征并进行类型间的比较，以期对大都市区休闲农业园区建设实践提供参考和借鉴。 2休闲农业园的类型划分 由于休闲农业园所处的地域不同，经济条件、民俗习惯、区域环境等方面有很大差异，因此，其发展模式、内容、形式都呈现出丰富多样的形态。国内外对休闲农业园的研究中对其分类模式也是多种多样，大致有按资源属性［7-9］、开发内容［10-12］、发展阶段模式［13］、分布地域模式及服务类型等几种分类方法，现对其进行归纳总结，以适用于不同的需要，对休闲农业园的规划和设计提供参考。 2.1按照阶段模式分类 将休闲农业的发展过程描述为自发式、自主式和开发式3个阶段，通过北京休闲农业园建设与实践来看，休闲农业的发展开始向集业集群的阶段发展。自发式:20世纪80年代以前，位于市郊农村的许多农户利用庭院、堰塘、果园、花圃、农场等农业资源，利用区位优势，自发开展各种形式的休闲农业活动。如北京郊区农村利用农民自家住房开办的农家乐、农民自家果园引入的采摘活动。自发式的休闲农业园经营和开发各自为政，普遍规模小，片面强调对乡村自然资源的开发，而忽视了对乡土文化、乡村民俗等文化内涵的开发利用，整体接待水平偏低，配套设施不完善，卫生环境差，管理比较混乱。自主式:自发式休闲农业园经营和开发过程中暴露出的经营、生产和管理问题，以及农业旅游需求多样化使得休闲农业园有强烈的自身整合、自我发展的需求及意愿。20世纪90年代以后，很多休闲农业园调整园区定位，丰富农业旅游产品内容，增加农业文化内涵，注重项目的参与性、娱乐性和知识性，如北京、成都、广州等大都市区周边开展的采摘游、民俗风情游等活动。开发式:21世纪以来，随着休闲农业旅游的兴起，一些大企业、大集团参与到休闲农业园的建设之中，在明确的主题定位、策划下进行园区规划和建设，资金投入大，配套设施完善，并且，企业灵活高效的运营机制为休闲农业园提供了有效的经营管理保障。如成立于1998年北京蟹岛绿色生态度假村，走的是“政府引导、企业经营、农户参与”的开发经营模式。集群式:经过休闲农业园几十年的实践发展，通过调整农业产业结构、产品结构和产业布局，按照区域化布局、产业化经营、专业化生产的要求［14］，从相互独立的休闲农业园单一的产业局部空间聚集升级到在地域和空间上形成的农业产业链互补、集群式发展的模式，是现阶段最高级的休闲农业经营阶段，形成规模经济，降低成本，提高农业生产效率。如延庆县小丰营村的延庆蔬菜产业群具备都市农业产业集群的雏形，蔬菜协会联络蔬菜市场和各个蔬菜园，为蔬菜园提供技术培训、信息收集与分析、信用社贷款以及运输、肥料种子供应、包装等，另外，蔬菜产业群的发展也促成了休闲农业旅游和民俗旅游的发展［15］。从发展阶段模式来看，休闲农业园已经经历了自发式、自主式和开发式3个阶段，处于产业集群的初期阶段，随着休闲农业园产业集群的不断发展，将会出现很多涉农企业，延长、拓宽农业产业链，提供农业技术培训和信息咨询，与区域内的二、三产业交织、融合，形成关系错综复杂的地方产业群网络体系。 2.2按照地域模式分类 地域模式代表的是同一阶段休闲农业旅游在不同地域空间上的表现，它反映了开发者的区位与市场策略［13］。舒伯阳［13］通过对不同地区休闲农业旅游开发项目的对比，将主要类型可归纳为依托自然型和依托城市型。通过分析北京市休闲农业园近10年的多元化发展，按照休闲农业园地域模式进行分类，可分为依托城市型、依托景区型、依托传统农区3种类型，其中依托传统农区型又可划分为依托区域传统民俗、依托区域特产两种类型。 2.3按照经营主体分类刘洋［16］ 认为休闲农业园存在分散农户、企业集团、政府3种经营主体。综合北京休闲农业园的经营实践，其经营主体有个体农民、村集体、企业、科研院所、大学或事业单位、政府五种经营主体。 2.3.1个体农民为主体 专业种养大户在自家承包地，或以转包、租赁、互换、股份合作等形式流转土地(鱼塘、林地)得到承包经营权的土地上开发的休闲农业园。个体农民为主体开发的休闲农业园占地规模相对较小，几公顷至10hm2;由于个体农民资金有限，贷款途径不畅，园区投资少;园区渐进式建设;园区配套设施简陋，接待能力差。如北京庄户人家种植园，占地面积6hm2多，园内建有阳光温室大棚3座，面积约6000m2，大棚内设有餐厅、客房、会议室等。 2.3.2村集体为主体 村委与涉及自愿流转土地的村民签订土地流转合同，再将流转出的土地承包给村内外专业种养大户，同时，以园区为依托，成立专业合作社，带动全村乃至周边村民共同致富。一方面通过村集体参与入股、分红，解决了村集体经济发展缓慢的问题;另一方面，村民以保底收入、盈余分红形式入股休闲农业园，村民还可承包园区内的农业项目，也可以在园区就业或加入合作社，也可外出打工;同时，投资大户也拥有了更为广阔、更加坚实的发展空间和管理基础。北京市双河果园是顺义区南彩镇河北村的村办农业园，果园总面积67hm2、果品产量50万kg的一个综合性果园，供采摘品种有30多个。 2.3.3私人企业为主体 园区规模较大，资金投入多;产业链向上游延伸，经营效益明显增加;园区经过前期策划和规划，分期滚动建设;园区配套设施齐全，接待能力强。蟹岛产业集团是北京一家集生态农业与旅游观光为一体的大型品牌企业，旗下有北京蟹岛种植养殖有限公司、北京蟹岛绿色生态度假村有限公司、北京蟹岛开饭楼餐饮有限公司、内蒙古赤峰蟹岛龙凤农产品有限公司等子公司。还有一部分休闲农业园区作为企业土地战略储备，园区作为企业招待客人的私家会所，经营效益不佳，很多园区需要企业贴钱维持，维持不下去就关门或卖出。 2.3.4科研院所、大学或事业单位为主体 以科研院所、大学或事业单位为主体的休闲农业园区并非以经济效益为经营目标，更重要的职能是新品种引进、培育以及新技术的试验、示范、推广。四季青果林所樱桃观光园隶属于市农科院果林所，位于北京西郊风景区香山脚下，占地14hm2，是集大樱桃研育开发、精品高效生产、良种苗木繁育、栽培新技术推广、产品苗木营销及旅游、观光、采摘服务为一体的多元化集体企业。观光园主要以大樱桃生产为主，兼种有杏、油桃、海棠、枣等其它果品，先后引育国内外樱桃品种百余个，园区强化了早中晚品种的配套，延长了园区樱桃的成熟期。 2.3.5政府投资主办型 “政府搭台、企业唱戏”———管委会+企业的运行模式，园区设立管委会作为主管机构，利用园区自身的优势资源和优越区位，借助园区管理机构的土地、税收、租金等优惠政策，通过招商引资进行开发经营。政府作为开发建设的主体，政府负责园区规范范围内的基础设施建设、市政工程建设，园区内部招商引资，政府为农业园区的生产经营者提供信息、后勤等服务。园区设立管委会作为主管机构，不直接参与企业的经营活动，其主要职能是创造良好的投资环境，为入区企业提供全方位的优质服务，对园区进行统一规划、统一开发，完善基础设施建设，负责整个园区的未来发展，协调企业与周边村镇、各有关部门的关系，吸引更多科技含量高、经济效益好的企业入区。例如北京顺义三高科技农业试验示范区，2002年11月，为加快首都农业产业结构调整，建设有特色的首都现代农业经济，北京市科学技术委员会、北京市农村工作委员会、北京市顺义区人民政府决定“委区共建”北京顺义三高科技农业试验示范区，以“政府指导、企业运作、专家参与、农民受益”的模式发展。经过近10年时间建设顺义三高科技农业试验示范区集现代农业展示、农业科技成果转化、高新技术企业孵化、青少年科普教育和农业旅游观光等多种功能于一身，形成了以畜牧籽种、精品花卉、树木种苗、旅游观光、物流配送和信息服务为主的产业群，入区企业已达26家。 2.4按照产业结构分类 刘慧平［17］、郭焕成［9］和辛国荣［18］认为按照农业结构可将休闲农业划分为观光种植业、观光林业、观光畜牧业、观光渔业、观光副业、观光生态农业6类，其中的“观光生态农业”着力强调林果粮间作、农林牧结合、桑基鱼塘等生态农业的概念，通过对北京休闲农业园的调研和分析，发现在“绿色”和“生态”概念日渐普及的今天，食用安全无污染、高品质的食品已成为众多消费者的共识和追求，走生态农业发展道路已经成为“绿色经济”大背景下休闲农业园的必然选择，几乎所有的休闲农业园都提供“不施农药，无公害”的绿色、无公害、有机产品，因此，生态农业成为所有休闲农业园的共性，不适宜单独成为一个种类。北京市休闲农业园的主导产业按照第一产业的产业结构划分为以下5类。 2.4.1观光种植园 指采用现代化农业技术，以种植、展示观赏价值较高的农作物品种或新颖的栽培技术为主要经营项目的园区。如北京通州区的观光南瓜园种植展示280多个品种的南瓜，在此可以欣赏各式各样奇形怪状的观赏南瓜。 2.4.2观光林业园 指合理开发森林(如具有休闲观光功能的人工林场、天然林地、果园等)的旅游功能和观光价值，为游客观光、野营、探险、避暑、科考、森林浴等提供空间场所，融农林业和旅游业为一体的农业观光园区。如四季青果林所樱桃观光园以樱桃生产为主，兼种有杏、油桃、海棠、枣等其它果品。 2.4.3观光牧业园 指将农牧业生产、农牧产品加工、新技术应用和游客参加农事活动等融为一体的农业观光园区，如牧场、养殖场、狩猎场、森林动物园等，开展草原放牧、马场比赛、猎场狩猎、挤奶和制作奶产品等参与养殖业生产及加工的体验项目。如锦绣大地农业观光园以畜牧业、种植业、休闲农业为园区三大支柱产业，通过牛胚胎工程产业化、转基因动物产业平台建设发展畜牧业。 2.4.4观光渔业园 指利用滩涂、湖面、水库、池塘等水体，开展水产养殖生产、科研、教育等活动，并利用渔业进行垂钓、捕鱼、餐饮、休闲观光等活动的农业园区。如朝阳水产科技园占地28hm2，拥有养殖水面17hm2，是水产养殖、孵化基地，兼有垂钓、娱乐休闲功能，鱼的种类有鲤鱼、鲫鱼、草鱼、鲶鱼、蓝鲨、彩虹鲷、武昌鱼、罗非鱼，其中淡水鲨鱼已被市农委定为本市重点推广养殖品种。 2.4.5观光副业园 指以具有地方特色的工艺品及其加工制作为经营特色，开展可观光、参与的观光副业园区，如观赏或参与研习农民画、刺绣、土布纺织、草竹编织、木雕、竹根雕、石雕、制陶手工艺制作技艺，购买旅游纪念品。观光副业园一般不单独作为一个休闲农业园出现，而是作为综合性休闲农业园的一个组成部分，例如北京顺义三高科技农业试验示范区中的神笛陶艺村，游客在此可以参观陶瓷艺人精湛的表演，还可以亲身感受拉坯、手捏、刀刻、浮贴、肌理、着色等制作工序。 2.5按照功能类型分类 目前，大都市郊区休闲农业园的功能越来越趋于多样化，因此，按照休闲农业的功能进行分类也是比较常用的方法之一，舒伯阳［13］(1997)、郭焕成［9］(2000)将之划分为7类———观赏型休闲农业、品尝型休闲农业、购物型休闲农业、务农型休闲农业、娱乐型休闲农业、疗养型休闲农业、度假型休闲农业。傅琴琴［19］从休闲农业的实践出发，认为休闲农业可以分为休闲型、体验型、教育型、贸易型、节庆型等5种功能类型。刘洋［16］(2010)从休闲农业的功能出发将之分为观赏型、品尝型、购物型、娱乐型、参与型、科普型、度假型、疗养型8种类型。刘嘉［20］根据主要服务内容分为务农型、观赏型、品尝型、购物型、娱乐型、疗养型和度假型等7种基本类型。综合以上分类方法，并结合北京近10年的休闲农业园具体实践，归纳休闲农业园的10种功能类型)。 2.6按照产业数量分类 如果休闲农业园以单一功能类型组园，就是专业型园区;如果休闲农业园将多种不同的功能类型按照功能分区组织在一个园区内，就成为综合性休闲农业园(表3)。 2.7按照资源属性分类 根据休闲农业园的资源属性，可将休闲农业园主要分为资源特色型休闲农业园和文化特色型休闲农业园。 2.8综合休闲农业园的规模、功能和特点进行分类 有关中国休闲农业类型划分的研究主要有:根据德国、法国、美国、日本、荷兰等国和我国台湾省的实践，范子文［11］认为规模较大、对市民具有较强吸引力的主要有休闲农业园、市民农园、教育农园、农业公园、休闲农场、森林旅游、农村留学、民宿农庄、民俗旅游9种类型;韩丽［22］(2000)认为规模较大的主要有观光公园、农业公园、教育农园、森林公园、民俗观光村5种类型;殷平［23］(2002)认为我国休闲农业园根据性质、定位、经营情况等可划分为高科技休闲农业园、“农家乐”形式的观光园两类;郭春华［24］(2002)认为，根据各地的条件，采用相应的开发方式，可形成生态农业村、旅游农庄、休闲农业园、科技农园4种类型的休闲农业。袁定明［25］(2006)认为，规模较大的有农业公园、观光休闲农园、教育与科技农园、森林公园、民俗观光村五类;从休闲农业建设实践出发，陈彪［2］(2009)将休闲农业划分为观光采摘园、教育农园、高科技农业示范园(农业科技园)、农家乐、生态农业园、市民农园、森林公园、休闲农庄、民俗文化村9类;在调查了多个休闲农业园和参考相关的研究资料的基础上，根据休闲农业园的功能和特点，郭莉［26］将北京市的休闲农业园主要分为观光采摘农园、农业科技园、休闲农业园。以上各位学者对休闲农业园的不同分类各有其标准和角度，但仔细探究，发现在休闲农业具体实践中，有些类型是休闲农业园中普遍具有的功能，不应单独成为一种类型，所有类型的休闲农业园对于不谙农事的城里人来说都具有教育意义，教育农园不应单独成一类。农家乐和民俗村属于农业观光和农业旅游产品，但不应归入休闲农业园范畴。森林公园可作为农业公园内的一类，不应单独成类。依据北京休闲农业园的经营实践，休闲农业园主要有观光采摘园、农业科技园、市民农园、休闲休闲农业园、生态农业园、文化创意农园和农业公园7种类型。 3结语 不同分类方法得出不同的休闲农业类型，其特色和主题各不相同，服务对象、目标定位和构成元素也各异。因而，休闲农业园类型是休闲农业经营业主对园区发展的具体发展定位，它将决定休闲农业发展建设的内容和发展趋势。该文综述按照发展阶段、地域模式、经营主体、产业结构、功能类型、产业数量、综合规模、功能和特点对休闲农业园进行的类型划分，补充完善类型组成，并分析不同类型休闲农业园的特征并以表格对比形式进行类型间的比较、举例，为下一步对不同类型休闲农业园进行深入研究奠定基础，以期对休闲农业园区建设开发提供参考作用。由于旅游资源具有多样性和无法穷尽性，任何分类方式都无法覆盖或涵盖休闲农业园的全部资源类型。由于该文是基于北京休闲农业园案例研究进行的休闲农业园分类模式和类型研究，肯定会存在一定的局限性，以待将来通过对其它城市休闲农业园的研究来充实和完善其分类模式和不同类型。 农业类论文:综合类农业学术期刊半衰期研究 1数据采集方法 具体的数据采集方法是：登录中国知网首页，点击“评价”进入评价中心，选择“中国学术期刊国际国内影响力统计分析数据库”，并输入用户名和密码，点击“登录”，对18种综合类农业学术期刊的下载量逐一检索并汇总。需要说明的是该数据库只提供2006年至今各期刊的下载量统计值，因此，本研究的下载量半衰期的统计数据是2006年至2015年的数据。其它文献计量学指标，如复合他引影响因子、期刊他引影响因子、复合即年指标、期刊即年指标、基金论文比、引用半衰期、被引半衰期、Web即年下载率、总下载量等，均是来源于《中国学术期刊影响因子年报（自然科学与工程技术•2016版）》。 2期刊下载量半衰期计算方法 期刊下载量半衰期是指某种期刊的所有论文被下载的总次数中，较新的一半是距离发表当年多长一段时间内累计达到的，其计量单位为年其中：HD是指所求的下载量半衰期，X为累计百分比小于且最接近50%的年份序号（统计当年年份序号为0），A为统计年至X年的下载量累计百分比，B为统计年至X+1年的下载量累计百分比。以《中国农业科学》为例（表1），其具体算法如下：HD=2+（50%-49.77%）/（61.29%-49.77%）=2.02003数据处理和分析方法采用的统计学处理软件为spss18，下载量半衰期、引用半衰期和被引半衰期数据正态性检验采用单样本Kolmogoro-Smirnov检验，三者的差异性比较和多重比较分别采用单因素方差分析和LSD检验。各指标间的相关检验采用Spearman等级检验，检验水准α=0.05。 3综合类农业学术期刊 2015年下载量半衰期及其他文献计量学指标的比较据统计，18种综合类农业学术期刊的总下载量达170.66万次，Web即年下载率为44次/篇，基于下载量的半衰期HD（Half-lifePeriodofDownloads）的范围是2.0359~3.4167年，极差为1.3808年。由附图可知，在被统计的18种期刊中，2＜HD＜2.5的有4种，2.5＜HD＜3的有8种，HD＞3年的有6种，可见有44.44%的期刊HD集中在2.5~3年之间，有33.33%的期刊HD分布在3~4年之间，其中以《华南农业大学学报》的HD值最高，达3.4167年。 4下载量半衰期与引用半衰期和被引半衰期的比较 引用半衰期的范围是7.2~9.1年，均值和中值分别为8.261、8.200年；被引半衰期的范围是5.1~10.4年，均值和中值分别为8.317、8.850年；下载量半衰期的范围是2.02~3.4128年，均值和中值分别是2.8560、2.9185年，可见引用半衰期和被引半衰期的值均明显高于下载量半衰期，平均高出5~6年。该结论符合人们引用文献的习惯。如在综合类农业学术期刊中较有影响力的《中国农业科学》，其下载量半衰期为2.02年，被引半衰期为7.0年，相差5年左右，说明《中国农业科学》的文章从被读者下载到被学者引用大约需要5年的时间。在互联网快速发展的情况下，文献被引用从下载到引用，需要一定的沉淀，而下载是整个过程的开始，也是最能较快反应期刊以后被引情况的重要指标，因此，该指标被用于期刊评价时具有较强的时效性。 5下载量半衰期与其他文献计量学指标相关性检验 期刊下载量半衰期与复合他引影响因子、期刊他引影响因子、引用半衰期、Web即年下载率、复合即年指标、期刊即年指标、总下载量等均呈负相关关系，说明下载率半衰期越小，以上文献计量学指标值越大。但除总下载量p值和被引半衰期小于0.05外，其他p值均大于0.1，说明除了总下载量和被引半衰期，上述其他指标均与期刊下载量半衰期的相关性不显著。由表3还可看出，期刊下载量半衰期与基金论文比、被引半衰期成正相关关系，特别是与被引半衰期，r值为0.681，p值为0.002，说明期刊下载量半衰期呈现出一致的变化趋势，且相关性显著。 农业类论文:农业科普类期刊的生存与发展 据国家新闻出版广电总局2016年9月的新闻出版业统计公报得知，我国于2015年共出版农业科技类期刊565种，总发行数1351万册，与2014年相比，种数增长0.13%，总发行数下降7.78%。其中农业科普类期刊为49种，总发行数为118万册，较2014年，种数增加0.02%，总发行数下降8.85%[1]。这仅仅是近两年的数据对比，自出版业改革以来，我国农业科普类期刊发行数量已连续下跌，面临着严重的生存危机。 1农业科普类期刊生存危机产生的原因 我国大多数农业科普类期刊创办于改革开放之前，公有制体制下，国家的资金支持是期刊社生存的重要保障。然而，随着所有制的改革、市场经济的运行，期刊社不能继续依靠国家资金进行运转，不得不通过增加广告版面、扩大期刊发行量等途径来维持自身的生存，许多期刊社由于经营不善而面临倒闭的危机。农业科普类期刊面对的受众主要是农民。虽然我国农民人口众多，但是农民由于受教育程度不高、收入水平低，很少主动阅读和订购农业科普类期刊。加上城镇化进程的推进，大量农民涌入城市，重视农业生产的农民越来越少。农业科普类期刊的次要需求者是需要职称评定的人。但是随着职称评定要求的提高，越来越少的工作单位或学校认可农业科普类期刊的论文资格，这也在一定程度上对农业科普类期刊的发行量造成了冲击。当前，我国农业科普类期刊共有49种，除西藏自治区外，几乎每个省、直辖市、自治区都有1种，部分省、直辖市、自治区拥有2种或2种以上。这些期刊之间内容同质化现象严重，且均向全国发行，几乎面对同一消费群体，这必然加剧市场竞争程度。由于市场份额稳定，且难以开拓，经营不善的期刊社很难存活下去。在信息载体快速发展的今天，互联网、智能电视、智能手机等媒介可以迅速地将农业科学知识传送到农民手上。除被动接受新兴媒介传送的信息外，农民还可以主动通过互联网搜索、电话专家咨询等途径快速地获取需要的农业科学知识。这对于农业科普类期刊来说，确实望尘莫及。 2农业科普类期刊发展对策 期刊社应充分调动编辑人员的主动性，实行采编合一的机制，精简人员，保留能力强、办事效率高的编辑；裁撤或合并不必要的行政、人事机构，提高期刊社运行效率。通过精简人员、缩减机构这一措施，可以达到减少期刊社工资开支的效果，最大效率地保证期刊社的资金运转。 增加推广路径，拓宽发行渠道 若农业科普类期刊想要为人所知并订购，必须通过有效的推广途径，向受众宣传期刊的价值。除借助互联网、报纸、电视台等传统途径进行宣传外，还可以通过举行座谈会、农机展等活动扩大期刊的知名度，增加期刊的影响力。关于发行渠道，期刊社应综合运用多种渠道进行发行。除线下的邮政、书店、农业协会、报业集团发行站、农家书屋等方式外，也应采取线上的互联网发行渠道。 提高内容质量，优化期刊差异 内容质量是期刊的生命，没有质量，就得不到受众的认可，没有受众就会减少发行量，发行量减少则会减少广告收入，期刊社便会陷入到生存危机之中。在农业科普类期刊内容同质化严重的今天，如何做到差异化是“求生”的重要方向。期刊社应努力做到与同类期刊的差异化，如求“新”，向受众提供新技术、新品种、新经验、新信息，提高时效性、可读性、针对性便是一个不错的办法。 实行媒介融合，丰富渠道媒介融合，即同一内容 通过多种媒介推向受众。农业科普类期刊在保留纸质期刊的同时，可以借助互联网将内容同时推向PC端和移动端。如期刊社可以通过自身的官网，电子版期刊；通过微信订阅号或服务号，推送期刊精选内容等等，以此弥补纸质期刊信息传播的滞后性。 3启示 农业科普类期刊作为出版业的“弱势群体”之一，除了期刊社自身进行“自救”外，政府也应大力扶持。“农家书屋”或许是一个很好的扶持项目，但力度明显不够，许多农业科普类期刊社并不能享受“农家书屋”的优惠，政府需要加大扶持力度，对期刊社进行精准扶持。 农业类论文:农业耕作机械主要类型与特点 近年来,我县农业耕作机械的发展十分迅速,加快了机械深松联合整地、精少量播种、化肥深施、作物秸秆和根茬粉碎还田等先进技术的推广，汤原县已成为农业机械化实力和水平居全省的农业大县之一。其中旱田作物机械播种面积接近100%,水稻机插占30%以上,机械中耕、深松100%，机械深施化肥90%以上，机械根茬粉碎还田90%以上，机械化连片整地50%以上，伏秋整地60%以上，为粮食增产，农民增收做出了直接的贡献。 1主要机具和机型 当前农业生产上主要机具和机型包括:1LXX-435型新型悬挂四铧犁;1GHL-280A型松旋起垄机,1GSZ-210/280型组合式旋耕多用机,1GZJ-210型旋耕灭联合整地机、1GSC-4型灭茬耕作机、1FCH-4型根茬粉碎整地机,1LZGH-6型根茬还田部件,1DZG-195型大垄灭茬深松改垄机,1GL-4.2型大小垄灭茬深松改垄机,1GSC-4型灭茬耕作机,1GQN-210型多功能旋耕机,1GLT-4型松旋灭茬起垄通用机,1GQN-280D型灭茬旋耕多用机,1GS-210型组合式高速旋耕多用机、GZM-2.1型悬挂式耕整灭茬机,1DL-3型大垄耕作机,1SQ-350型全方位深松机,1ZS/3.700-2.1、1ZS/2.975-1.95凿齿式全方位深松机、1S-4.5双翼型超深松机、1ZSB-2.4(B)、1ZSB-2.4(X)凿齿式全方位深松耙茬机,1FS-470/935型深松施肥机,1LZ-770B型悬挂式垄作七铧犁Ⅲ型,1GSZP-2.1/2.8型大垄整地铺膜机;2BT-6型大豆精量播种机,2BQS-4型气吸式精密播种机,GBL-4型耕整播种联合作业机;1QF-2型轻便粉茬机,GZM-1.4型悬挂式多用耕整灭茬机,1GH-2A型根茬还田机,1GD-70型根茬切碎还田机;3WQ-200型气压式喷雾机;小四轮拖拉机轮距变换装置;2BMS-1(2)型大垄滤水覆膜精播机,GTX-2(3)A型通用耕作机,2BYD-190型大垄玉米播种覆膜机,2BQS-2(1)型气吸式精密播种机,2BQS-2型气吸式精量播种机,2BT-2(3)B型通用精播耕作机,2BYD-1型大垄玉米播种机,BJ-4型精播机,2BJ-2B型精密多用耕播机,2BJD-1型大垄双行精密播种机,GBX-2型小型通用耕播机,2BT-1型单体通用播种机,2BT-1A型大豆精量播种机,2BT-1B型通用单体播种机,2BN-2型穴精播机等。 2我县农业机具的主要特点 2.1种类较多,功能较全 耕整地、播种、中耕、植保等主要作业环节都有代表机型。既有组合多项作业功能的联合作业机具,也有单一用途的机具;既有常规垄距作业机具,也有大小垄通用的机具。播种机中,既有机械式、气吸式播种机,也有适应抗旱灌水的滤水覆膜播种机。尤其是旋耕机、根茬粉碎还田机和精密播种机所占比例较大,达到64.9%。 2.2组装多项农业先进技术,具有较高的科技含量 在大型联合作业机具中,GBL-4型耕整播种联合作业机是黑龙江省目前新一代大型联合作业机具。该机一次进地作业即可在原茬地上完成“旋耕灭茬、垄体深松、多层施肥、开沟精播、覆土镇压、喷洒农药”等多项作业;另外通过更换工作部件可实现根茬还田、深松施肥、起垄镇压、中耕趟地追肥等多项或单项作业,具有一架多具、一机多能、节本降耗等特点。在小型机具中,2BMS-1(2)型玉米大垄滤水覆膜精播机独具特色。它与安装有轮距变换装置和JS-650型多功能节水灌溉机的8.8kW小四轮拖拉机配套,一次作业既能完成玉米大垄双行深施化肥、开沟、滤水、精播和覆膜联合作业,也可进行常规垄距联合作业和起垄、中耕、松土等多项或单项作业。该机体现了专利技术的集成,采用了黑龙江省农机工程科学研究院的五项专利技术,即齿翼垄作犁体、内充式精密排种器、防风排肥器、、钢丝螺旋镇压器以及为解决播种灌水时种子飘移而专门设计的分隔滤水开沟器。 2.3传统作业机具性能有所提高 1LXX-435型新型悬挂四铧犁,是在已应用多年的老式机具牵引式五铧犁的基础上,对总体配置加以改进,重心前移,而其犁体与原机通用的新型机具。由于消除了偏牵引,平翻时使拖拉机始终走在未耕地上,消耗功率少,作业效率高,制造成本低,几年来已有几百台投放市场,受到一致好评。引进外省市技术生产的1SQ-350型全方位深松机设计独特,其梯形框架式深松部件,具有阻力小、深松效果好、促进耕层蓄水保墒、不打乱土层、保护地表植被、防止水土流失等特点,是对我县传统深松机具和工作部件的重大突破。 2.5旋耕机和根茬粉碎还田机形式多样,应用广泛 目前,全县旋耕机和根茬粉碎还田机形式多样,应用广泛。在多种机型中,比较具有代表性的机具:一是1GSZ-210/280型组合式旋耕多用机,可一次完成深松、旋耕、起垄、施肥作业,可组成组合式旋耕机和作畦旋耕机两种状态。二是1GLT-4型松旋灭茬起垄通用机,通过更换一对锥齿轮改变刀辊传动速比,实现旋耕与灭茬兼容,明显地提高了机具利用率。三是小型根茬粉碎还田机,如1QF-2型轻便粉茬机,灭茬部件采用新结构,作业阻力小,工作质量好。 作者：姜兴和 单位：汤原县太平川乡农机站 农业类论文:设施农业工程技术分类方法 摘要：我国的设施农业工程技术经过多年的发展已经逐渐形成符合我国国情的体系，对设施农业工程技术进行分类，有利于推动设施农业工程的建设工作，促进农业工程技术推广工作的开展，文章分析了设施农业工程技术的分类方法及其各自的特点。 关键词：农业工程；设施农业；分类方法 促进我国农业现代化发展一直是我国发展社会经济的长期战略任务，其主要的工作内容是发展设施农业。数十年来，我国一直致力于研究设施农业工程技术，从简单的工程技术，一直发展到如今的系统性强、科学、合理的综合体系，并在其中融合了多学科、多门类科学知识，作为我国设施农业技术发展的战略指导。尽管我国大部分学者归纳和综合研究设施农业技术，但是对于其充分把握的程度还是比较低，无法更加完整和深入地研究整个设施农业工程技术体系。对设施农业工程技术进行分类，能够充分掌握其中存在的规律，为建立完善的设施农业工程技术学科体系打好基础。 1设施农业工程技术的含义 所谓设施农业工程是指综合工程手段和某种保护设施，合理控制和调节农业环境因素，为农作物改善和创造合适的生长环境条件，提高农业生产的质量、效率和产量。设施农业工程技术选用的都是先进的农业技术、新型的生产材料，以及优良的工程技术措施，充分利用光热资源作为主要生产能源，调节和控制农作物的生长环境，如光照时间、环境温度、湿度、营养等各种条件，实现设施农业的优质高产高效生产。 2设施农业工程技术分类的概念 设施农业工程技术可分为生物技术、环境技术和工程技术，但这一分类方法是根据技术的类型进行划分，只能体现出宏观层面的特征，不能够充分体现设施农业技术中更深、更细的层次结构、时代特点等各方面的特征。所以需要在设施农业工程技术广义概念基础上对其进行科学的分类。设施农业工程一直是我国农业发展先进生产力的代表，所以其包含的要素也具有一定的广义性，不仅需要根据农业工程的生产工具进行分析，同时还需要根据生产者、生产对象以及生产环境进行分析。研究和分析设施农业工程技术的广义要素，有利于构建一个联系性强、相互作用的以设施农业工程技术作为主体的有机整体，其主要内容涉及到自然技术、社会技术和人文技术等多种社会学科内容，形成合力的技术系统，并有效体现系统的人文科技精神。所以总的来说，要充分发挥设施农业工程技术的重要作用，首先要提高农业组织的管理水平和效率，增强生产者的综合素质，才能有效促进设施农业工程技术发展方式的转变，并随之解决转变过程中存在的矛盾和问题。 3设施农业工程技术分类的主要特征 设施农业工程技术实际上是一个繁杂的技术系统，系统内部的各项技术相互之间都有一定的联系性，既能够相互作用，也能够相互影响，设施农业工程技术的特定功能就体现在这些技术相互作用下，所以对设施农业工程技术系统进行合理的组织结构，能够有效放大各项技术的功能，所以在对设施农业工程技术进行分类时，应注意设施农业工程技术的主要特征：3.1层次性复杂的设施农业工程技术系统由多个小系统组合而成，所以在进行分类时，需要通过解释不同层次设施农业工程技术之间不同的结构和功能，从而完善研究内容，同时提高设施农业工程技术系统结构的稳定性，层层递进，从低到高逐渐增加分类的层次。3.2稳定性分类时，全面根据设施农业产业的发展情况、技术创新的过程以及未来的发展趋势进行分析和研究，增强系统结构的独立性、长期性和基础性，放大细分技术的功能，提高系统的功能水平，充分发挥设施农业工程技术。3.3开放性开放性是推动设施农业工程技术发展和创新的基本特征，同时也是分类工作的本质要求，能够有效长期保持技术系统的动态性和成长性。设施农业工程技术体系，是一个融合了多领域科学知识的应用型交叉社会学科，确保技术系统具有一定的开放性，能够有效保持设施农业工程技术知识的积累和实践运用的动态平衡。其次，还可以帮助技术系统不断吸收新的技术环境积极因素，提高系统自身的组织水平，增强设施农业工程技术进步的效率，但要注意的是，在吸收新型设施农业工程技术时，不宜分层太多，要注意为每一层次预留更多的延伸空间，避免降低技术系统的稳定性。 4设施农业工程技术分类方法 设施农业工程是一门典型的交叉社会学科，所以其技术系统具有一定的复杂性。为了帮助我国的设施农业工程技术系统适应技术环境的多变，尤其是合理的分析和总结某些高新农业技术、产业共性技术等新兴技术，然后根据结果进行分类。4.1横向分类设施农业工程技术的功能运行，主要是在农业产业链有效运转的基础上，同时也是我国设施农产品使用价值的重要体现，所以实现我国设施农业工程技术目标，实现和发挥农业工程技术功能作用的主要途径是实现设施农产品商业化，把设施农业工程技术内容覆盖设施农业产业链的全过程，并根据这一特征在不同层次上进行横向延伸，丰富设施农业工程技术系统的层次内容。4.2纵向分类进行纵向分类层次，能清晰、简介地解释设施农业工程技术系统的结构和功能。我国设施农业工程技术常用的纵向层次划分方式是线分类法，根据所选定的属性或者特征分次把设施农业工程技术分成相对应的类目，然后排成层次性强、逐渐开展的分类体系。一般可以分成4层，分别是大类、中类、小类以及子类，能够有效反映设施农业工程技术的链条、技术环节、技术功能以及具体技术和措施等属性。4.3设施农业工程技术分类定位方法采取这一分类方法，需要根据分类工作的稳定性特征和原则，鲜明地体现不同层次上的技术内容的特点和功能，在横向发展的同时形成并列关系，所以这种分类方法的依据是农业工程技术的主要属性和功能作用，便于在实际的应用过程中能够更好地根据实际情况选择合适的设施农业工程技术，为农作物改善甚至创造更好的生长环境。 5结语 设施农业工程技术系统是一个复杂的技术系统，所以随着社会的不断发展和变更，设施农业工程技术的动态性、成长性以及开放性必定会越来越鲜明，同时作为农业学科研究和建立完善学科体系前提，技术分类方法会随着社会农业工程技术知识和实践经验的累积不断提高，逐渐体现出设施农业工程技术集成化、手段人文化等多种现代特征。在进行分类工作时，要充分尊重农业工程技术的特点，在动态组织中把握其功能和特点。提高对设施农业工程技术分类水平，能够有效揭示存在技术系统中的普遍规律和特殊规律，同时还可以为我国的农作物改善其生长环境，提高我国的农作物生产质量和效率。要不断地发展设施农业工程技术，就要不断地推进农业科技原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，通过创新科技管理体制和合作机制，组建大团队、搭建大平台，实施大项目，有效促进农机农艺融合，有效促进农业生物技术、农业工程技术、农业信息技术、农业经营管理技术的协同创新，从而为现代农业发展和建设不断提供先进可靠的设施装备和科技支撑。科学合理的技术分类，可以在专业设置、研究方向把握、复合型科研教学人才培养方面提供全面系统的指导，特别是通过分类过程中揭示技术内在的矛盾关系，对解决不同的学科间融合与支撑的难题、形成设施农业大学科格局具有一定的指导意义。 作者：张晓敏 单位：甘肃林业职业技术学院 农业类论文:管理类农业经济论文 1创新农业经济管理，实现对农业经济管理的分类 创新农业经济管理，打破制约农业经济管理的各种瓶颈，对于调动农业科技人员工作的积极性和创作性具有重要的作用。同时，要创新对农业经济的管理，实现农业经济管理的分类和科学化管理，就要从以下几个方面来入手： 1.1加强对农业经济管理体制的创新 农民生活水平的高低，在一定程度上受农业经济发展状况的影响。而影响农业经济发展状况的因素有很多，其中农业经济管理对农业经济的发展状况的影响是最大的，也是主要的影响因素。对农业经济管理进行创新，实现农业经济的分类管理是经济管理的根本任务，也是农业经济管理的核心内容。自从改革开放实施以来，我国的农业经济发展一直都是处在较平稳的状态下，但在社会经济全球一体化的今天，我国的农业经济发展还处于比较薄弱的位置，我国对农业科研人员以及农业科研人员的研究工作没有引起足够的重视，农业科研人员的工资还处于一个较低的水平，对农业科研设备的投入也较少，使得我国的农业研究和设备跟不上时展的步伐。这一系列现象的存在就要求我们要加强对农业经济管理体制的创新，要对农业研究引起足够的重视，加大对农业的资料投入，提高农业研究人员的工作积极性，从而更好地顺应时展的需求，促进我国农业的发展。 1.2对农业管理进行创新 要实现对农业经济管理的创新，就要对科研单位管理的内容进行创新。一是要对农业科研单位的条件和资金的管理进行创新，农业科研单单依靠国家给予的资金来对农业进行研发是远远不够的，因此，科研单位要拓宽农业科研资金的来源，保证农业科研的研究有充足的资金来运转工作，加大对农业的科研力度，不断开发出新的产品，通过新产品的上市和推广来获得部门经费。通过这样的形式，才能实现农业科研经费的可持续发展，保证农业科研单位的正常开展和运行，确保有足够的经费来购买新的科研设备，为科研工作人员对新产品的开发提供保障；二是要加强对信息管理的创新。当今社会是一个信息更新较快的时代，科研单位也要坚持与时俱进，积极利用当今时代先进的网络技术手段实现农业经济管理的标准化、程序化以及高效化。于此同时，农业科技研究工作人员还应该加强对技术方面的创新，科研单位要对科研人员进行适时的培训，让他们掌握更多先进的高技术知识，提高农业科研成果的含金量。 1.3在农业经济管理中渗透以人为本的管理观念 农业经济创新的核心内容之一就是以人为本的管理理念，良好的工作环境和工作氛围对科研人员工作是具有重要影响的，因此科研单位要努力营造出人性化的管理氛围，让科研人员在这种良好的氛围下发挥他们的聪明才智和创造性，进而实现对农业经济管理的创新和分类管理。 2结语 在农业经济管理的过程中，加强对农业经济管理体制、农业经济管理以及农业经济管理理念的创新，实现以人为本的管理观念，对实现我国农业经济的发展，让我国农业经济跟上时代的步伐，缩小与发达国家的农业经济水平的距离。国家要加大对农业经济管理创新的支持，进一步促进我国农业经济又好又快发展。 作者：孙玉成 李冲 单位：榆树市环城乡经管站 农业类论文:工具类农业文化遗产论文 一、工具类农业文化遗产的内涵与类型 在长期的农业生产生活实践中，中国人民发挥聪明才智，不断创造、发明并对农业工具进行改进和改良，在制作材料、造型、使用功能、动力和机构等方面由简单到复杂不断丰富发展。同时，人们发明创造了大量造型丰富，适合各地地理、地质、气候条件的农具类型，与所在区域的生态环境、农业产区生产要求以及当地物产条件想匹配。其中既有以曲辕犁、龙骨车、耙、耖、耘荡为代表的适合水田稻作的工具，也有耧车、麦钐、麦绰、麦笼、耙耱等适合旱地麦作的工具，有以、稻床、连枷、等为主的收获农具，以砻磨、碓为代表的加工农具，也有与滨海地域风力资源丰富等自然条件相适应的风车机械，与水网密集相适应的筒车灌溉工具，还有适合淡水养殖、捕捞、水上运输等农业生产活动相适应的鱼船、渔网等渔业生产工具，适合陆地运输的板车等。此外，在长期的农业生产过程中，人们创造发明出独特的农业生产保护辅助工具，如秧马、竹马甲等。概而言之，中国传统农业工具经过长期的发展改进，基本形成了北方以旱地耕作为主的耕－耙－耢农业工具体系，南方以耕－耙－耖为主的水田农业工具体系。同时，在西部多山地区林业工具类型品种较多，在北方畜牧业发达地区分布有丰富的畜牧业工具，在沿江、沿海及水网密集的江南地区则发明使用了大量的淡水渔业工具、海水渔业工具。按照其功能和使用范围，实物形态的工具类农业文化遗产大致可分为17类(表1)。 二、工具类农业文化遗产的价值 工具类农业文化遗产凝聚着劳动人民的智慧及其不屈不挠改造世界的精神，具有重要文化价值。随着社会的进步和科技的发展，农业机械化程度不断提高，现代机器大生产的发展进步虽然让传统农具在生产中走向衰落，逐渐退出舞台，许多传统农耕器具被废弃、毁坏、消失，逐渐淡出人们的生活，但此类农业文化遗产的价值却不会因为其逐渐远离农业生产而有所削弱，相反，它在农业文化遗产的宝库里散发出愈加迷人的光彩。它们既是历史发展的见证，具有重要的历史文化价值，又具有良好的艺术审美价值和经济、教育价值。 (一)历史文化价值 传统农业工具的发明和进步，反映出中国不同历史时期的自然生态状况、生产力发展状况、科技发展水平，反映出人类认识水平和创造能力不断提高的发展过程。夏、商、西周时期，农业耕作逐步摆脱原始农业的刀耕火种，进入粗放耕作阶段，人们发明出了木榔头、石刀、杵臼、青铜犁、锸、耒、耜、铚、镰、铲、锛、钁、斨、桔槔、戽桶、吊桶等。春秋战国时期，农业生产逐步走向精耕细作，制造农具的材料从非金属转为金属，铁制农具以其特有的坚硬、锋利、易造型特点，逐渐取代了木、石材料的农具。秦、汉至隋、唐、五代时期，农具的种类增加，全铁农具代替木心铁刃农具，出现旱地整地工具耱、耙、碌碡、石磙，中耕的锄、铲，收获的钩镰等，功能不断细分和专业化，形成比较完善的农具体系。西汉时，发明出世界上最早的条播工具———耧车、碓和磨替代杵臼成为重要的加工工具。工具的发明使得人力、畜力、风力和水力等自然力被应用到生产加工过程，出现了辘轳、龙骨水车、借助水力转动轮轴汲水的高转筒车等。宋元之后，中国农业工具的发展在动力的利用、机具的改进、种类的增加、使用的范围等方面日趋成熟。元代《王祯农书·农器图谱》中详细记载的农具达105种。农具进一步细化，出现了适应区域耕作的的专门工具，如江南水田平土用的刮板和中耕农具———耘荡，播种和施肥联合作业的下粪耧种，由麦笼、麦钐、麦绰3部分组合成的收割作业农具，高效的耧锄，以及一机多用的水轮三事等。一些农具附件的发明扩展了农业的动力来源，使得畜力、水力、风力在灌溉、排水和农产品加工中得到普遍运用。明清时期，传统农业精耕细作程度愈来愈高，农具得到新的改进发展，一方面，发明出新的精细区分功能的工具，如明末的代耕架、北方的露锄、南方的塍铲、虫梳和除虫滑车等。另一方面，随着钢铁冶铸技术的发展，既有的农具相关部件的质量也不断改进。早期简陋农具的发明让人类告别依靠采摘和渔猎生存的生活方式，传统精耕细作农业时期的精细农具则让人类的生产力发生质的飞跃。农业工具不仅适应了精耕细作农业生产的需要，也充分体现了中国历代劳动人民的勤劳、聪明与智慧，是记录人类征服自然、利用自然，提高繁衍生命能力，形成人类文明的重要记忆载体，这类农业文化遗产积淀深厚、内容丰富，具有深厚的历史文化价值。 (二)艺术审美价值 人类为生产而发明的农具同样也体现着人们对美的追求和认同。在各类展览馆、博物馆中，无论是古代的壁画、画像砖、陶器表面的纹饰，或是绘画、诗歌、文学作品，或是缩微工艺品等，大量的工具类农业文化遗产以其独特的艺术美感被广泛运用，给人们带来视觉和心理的美好感受。一方面，农具丰富的造型、材质、色彩、工艺、功能等，体现了其所在区域浓郁的乡土文化气息，其简练优美造型、美观大方的样式，与当地的文化风格相吻合，蕴含着深厚的历史文化美感。另一方面，农具与农业生产、农村生活、农民生活方式紧密联系，与各地区地貌、气候等自然地理条件相适应，代表了当地的风土人情，具有强烈的乡土审美取向。如江南地区木质的水车、风车、船型的秧马;中原旱地农业区的三脚耧车、木质平板车;山区的水磨、水碾、水碓等，无不具有鲜明的地域美感。《中国民间美术全集·器用编·工具卷》中收集有大量农具实物图片，较为全面地记录和反映了农具的美学鉴赏价值。农具体现出朴实、低调、不张扬的美，它与现代文明的时尚美、潮流美不同，内敛而沉着、质朴而灵动，它象征着农耕时代人们恬静、自足的生活状态，能使人体会平静、悠远与和谐的心境。 (三)文化旅游价值 工具类农业文化遗产具有参与体验性、农耕象征性等，与旅游活动的“游、购、娱”三要素充分契合，体现出丰富的文化旅游价值。传统农具是乡村旅游资源的重要组成部分，可以通过展示农耕文明、参与农事操作等，为游客提供良好的旅游环境和多彩的旅游体验。例如灌溉用的脚踏水车、手摇水车，整地的曲辕犁、铁搭，平整水田的耙耖，插秧的秧马，除草的草鞋耙，保护用的竹马甲、蓑衣斗笠等，不仅制作精巧、造型独特、富含智慧，也适合作为旅游活动的参与项目进行开发，这也为乡村旅游业的发展提供难得的优势资源。利用农具优美的造型制作旅游购物品，丰富旅游购物活动是农具文化旅游价值的又一体现。农具象征着与人们渐行渐远的农耕文明，农具造型的工艺品具有良好的纪念价值和审美价值，开发与农具文化遗产相关的工艺品，可以使传统技术能得到传承，产生经济效益。如，山东临沂一家传统农具工艺品厂，把过去的农具按照比例缩小成微型工艺品，然后推向市场，让这些土掉渣的传统农具工艺品走向了全国。［1］一些微缩农具还可以作为幼儿玩具、教具、收藏品、旅游纪念品、展品等等，成为进行传统文化宣传、教育、研究、保护，以及弘扬当地农业文化的良好载体。旅游业是文化与经济相交融的新型产业，也是工具类农业文化遗产实现其重要经济价值的领域。现在许多发达国家已经认识到“无论是有形文化遗产，还是无形文化遗产，都应该在确保文化遗产不被破坏的前提下，尽可能进入市场，并通过切实可行的市场运作，完成对文化遗产的保护及其潜能的开发”［2］。通过开发利用工具类农业文化遗产的文化旅游价值，可以实现保护和经济开发的良性循环。 (四)教育传播价值 传统农业时期，农具充分考量了特定历史时期农业生产的宏观环境、科学技术发展状况、社会的审美旨趣、使用人群的生理特征以及农具自身发展的历史等诸多综合因素，其中蕴含的历史文化、科学知识、艺术审美等都具有重要的教育传播价值。优秀的传统文化以历史文化遗产为客观载体，是弘扬民族精神活力不竭的源泉，以传统农具为重要组成部分的中国农耕文化，凝聚了传统农业文化的精华，对于弘扬民族精神具有不可替代的重要作用。工具类农业文化遗产具有直观、形象、生动的特点，通过参观历史文化遗产展览，认识掌握传统农业工具的使用方法，可以从中了解历史、陶冶情操，丰富精神文化生活，提高科学文化素质。劳动人民创造的精巧农业工具文化可以广泛用于个体教育、学校教育和社会教育。传统农具的设计理念，精巧构思可以为启发现代农业科技教育提供思路。近代以来，随着以机器生产为主的现代大农业的发展，传统农业工具在生产中发挥重要作用的实际功能已经逐渐衰退甚至消失，一些在历史上曾经发挥过巨大贡献的农具，如风车、水车等，由于体积庞大、功效有限，很难跟上工业时代的农业生产步伐，在生产中逐渐淘汰，但仔细考察农书著作，如《耒耜经》、《王祯农书》以及相关其他考古记载，人们发现中国古代农具设计蕴含着朴素的生态自然观思想，在设计制作上表现为追求易于使用、从已经认识的自然界中寻找动力代替或减轻人的劳动、就地取材、仿生设计、融入自然等一系列“天人合一”的理念特点。［3］所有这些传统农具中体现的低碳环保理念、广泛的材料和动力源利用思路等，都可为人类设计制造出新的科学、环保、高效的现代农具带来启发，提供借鉴，其现代教育传播价值依然丰富。 三、工具类农业文化遗产的保护与利用方式 目前，收藏和展示农具实物、列入非物质文化遗产保护名录、制作农具艺术品、在相关的节庆活动中展示利用等，成为工具类农业文化遗产的主要保护与利用方式。 (一)博物馆、农具馆、私人藏馆收藏传统农具 实物类的工具类农业文化遗产主要分散在“文物保护单位”“历史文化名镇(村)”“馆藏文物”等各个彼此不同的遗产保护体系中。博物馆及园区展示式保护是目前工具类农业文化遗产的主要保护利用方式之一。各级政府、科研机构和乡村集体等是这些机构的主要建设主体。除中国农业博物馆(约有藏品10000余件)、中华农业文明博物馆(有古代农业生产工具1000余件)外，政府和集体在贵州、云南、广西、内蒙古等省、区建立了10多个生态博物馆［4］，同时还建有农耕文化博物馆、农耕文化生态园、农具博物馆、农具展览馆等项目(表2)。其中，农业发展较早、经济较为发达的华东、华北地区的农具收藏保护机构较多。这些机构通过建造博览园、文化生态园等方式集中保护和展示农业文化遗产，把农具展示与旅游休闲活动紧密结合，将“固态”的农业文化遗产加以“活化”。此外，在工具类文化遗产的保护利用过程中，一些热心文化事业的个人积极参与保护，其中既有热爱中国传统文化的有识之士，也有关注工具类农业文化遗产社会经济价值、文化价值的收藏家，还有与农业生产关系密切的农民个人，他们在全国各地收集、保存了大量农具实物，并开展专题性遗产展示(表3)。如，农业考古和茶文化专家陈文华在江西婺源上晓起村发现并建立了传统水力捻茶机园［5］，江苏盐城风车展示园复制展示已失传的16部大风车、牛车、踏水车等传统农业生产工具，让珍贵的农业文化遗产得到从实物到制作和使用技艺的系统保护和传承。 (二)政府部门将部分农具制作技艺纳入非物质文化遗产 2009年，国务院批准文化部设立非物质文化遗产司，多个省市区的文化厅、文化局设置非遗处、非遗科，并在下属机构设立非遗保护中心。一批有关农业工具的制作工艺被列入全国及省市“非物质文化遗产名录”。其中蒙古族勒勒车、拉萨甲米水磨坊、兰州黄河大水车和竹编、柳编、木船制作、马具制作等农业工具制作技艺入选名录(表4)。此外，入选各地省市级非物质文化遗产保护名录的传统农具制作技艺还有:木船、乌篷船、渡水腰舟、木帆船、桷蓬、桦树皮船、哈萨克族“独木船”、羊皮筏子、撒拉族皮筏子等水上交通运输工具及船模;柳编、竹编、草编、篾编、蒲编、藤编、竹芒编、柳荆编、条编、杞柳编、苇编、蒲苇编、瓷胎竹编、竹麻编扎、旺草竹编、竹木编、朝鲜族稻草编、玉米皮编织、麦草编等编制农用工具;鱼簖、渔网、鱼叉、渔灯、船用绳结等渔具;风车、水车、龙骨水车、戽桶、手摇水车、吊乌、维吾尔族库甫(水瓮)、水力机械、天车等工具;斗笠、马尾斗笠、瓦寨斗笠、凉帽、蓑衣、草鞋、棕衣等劳动保护工具;木垄、木犁、谷桶、麦梗、麦梳、耙、箍蓝、桑杈、飏车、石碾、水磨、石磨等农业收获加工工具;太平车木制四轮车、古马车、大轱辘车、风匣、俄式马车、木轮牛车、达斡尔车制作、爬犁等陆上运输工具;马具、驼具、畜力车套具、驴套具、马鞍具;镰刀、双王镰、猎刀、阿昌刀、藏腰刀等刀具。一些富有地区特色的农业工具制作技艺也被列入区域非物质文化遗产名录，如莛子编织、麻绳制作、藤甲胄编织、鱼囤子编织、糜子笤帚扎制、麻鞋编织、箍桶技艺、风箱制作、铁器铸造、橡木酒桶、酒篓制作、弹棉花工具、匏器制作;糊仓技艺、竹扎技艺、制缸烧造技艺;连杆、扬叉、钎棍，扁背、短打杵，塘窝、簸箕等。广西南宁市隆安县的那桐农具节、山西繁峙耕作工具交易大会、云南保山市丙麻犁耙会有三大农具节也被列入地方非物质文化遗产。 (三)对传统农具进行艺术品制作 农具艺术作品的制作体现了普通民众的创造力，也是对农耕文化的记录，主要包括实物或微缩农具模型制作、农具工艺品制作、农具绘画、农具的制作使用专题记录片、农具图鉴绘制等。小农具模型制作是指以模型的形式将传统农耕时期使用的农具进行缩微艺术制作，既可用木、铁，也可采用其他工艺品材料如竹、芦苇、稻草、铸铜等。通过制作微缩农具模型，一些地方取得了很好的社会效益。如海宁市将小农具模型制作技艺列入非物质文化遗产名录。浙江平湖市新埭镇鱼圻塘村退休老教师于照发利用编织条、稻草、竹子等废弃物精心制作70多件农耕器具模型，自发办起一个古农具模型展，传承农耕文化。重庆市合川区退休工人刘池明制作千件农具模型予以集中展览。另外，通过绘画或视频的方法，将一些传统农业工具的结构、使用方法、美术和工艺价值等进行完整的展示和呈现，这些画作和专题片成为一种新的农具文化遗产的保护载体和方式。如山东济宁市农机所周昕编绘的《中国古农具图鉴》百米长卷，在“首届农业考古国际学术讨论会”上进行了展览，受到专家、学者的肯定和好评，被誉为科技与艺术合一的巨幅古农具科技图谱画卷。深圳地区的老木匠文业成在空闲时间把自己用过、做过、见过的老宝安地区的传统农具样式及其制作方法一一绘制出来，并在此基础上进行材料收集，制作出一部分老农具，举办农具展览。2011年“农业遗产的启示”专题片中也有工具类农业文化遗产制作使用的动态展示。 (四)通过节庆活动对传统农具进行活态化保护 农具是生产工具，与农民的生产、生活高度关联，百姓在农具的制作、卖卖、使用过程中形成的大量地方习俗也是工具类农业文化遗产的重要构成内容，单独举办的农具文化节庆，或与各地农耕文化节庆、开耕节等结合起来的农具节庆活动等，均成为对传统农具文化进行活态化保护传承的主要形式。各地开展农具节庆活动的内容、方式和重点各有不同。始于唐代的广西桂林灌阳“二月八”农具文化节，起初民众只是相约二月初八到灌阳县城赶庙会，并借此机会进行各种农具交易。随着参加庙会的人越来越多，逐渐演变成农具及农副产品交易会，农具节也因此形成并于清朝达到顶峰，形成灌阳一道独有风景［6］。农具文化节上，不仅有专门的农具实物展示，还有农具使用竞技活动，如扭扁担、板鞋竞速、挑担子比赛等。广西隆安县那桐“四月八”农具节是明朝万历、天启年间古骆越人举行“石铲祭祀”活动的延伸，至今已有几百年历史，该节庆活动集民俗、文体、商贸活动于一身，被列入广西壮族自治区非物质文化遗产保护名录［7］。农具节上安排独特的“祭石铲”“祭稻神”“招稻魂”“驱田鬼”“求雨”等一系列娱神文化活动，将稻作农具的使用与稻作文化融为一体，成为节日的核心活动。云南纳西族棒棒节是丽江的传统节日也是竹木农具的交流会，各种竹、木、铁农具品种繁多，既展示了当地的农具文化，也促进了农具的进化发展。在一些综合性的农耕文化节中，农具文化遗产的区域特色展示成为重点内容，如北京密云农耕文化节、甘肃庆阳农耕文化节、湖南耒阳农耕文化节等都是在全国范围内具有代表性的农耕文化节，这些农耕文化节有各自的区域代表性，展示的农具也具有鲜明的地方特色。如密云以北方农耕文化为主，庆阳以西北农耕文化为主，耒阳以南方农耕文化为主。再如，浙江云和举行云和梯田开犁节，有大量江浙地区的农具实物和农具使用的展示，反映出云和梯田原生态的自然景观和丰富的历史遗存，提升和丰富了云和梯田的文化品质。随着时代的进步，农具节活动也增加了现代元素，如浙江余姚农机博物馆每年举办农机文化节，有百米长卷现场作画、农机文化探源及体验实践、农机知识竞赛、收割机操作技能大比武、“农机杯”中国画大奖赛、“农机杯”征文比赛等［8］。这些都是对工具类农业文化遗产进行活态化保护传承的新方式。 四、工具类农业文化遗产保护利用的改进 近年来，政府和公民的文化遗产保护意识不断增强，人们开始关注农业文化遗产，有关工具类农业文化遗产的调查和研究也正逐步展开。文化主管部门、科研机构、旅游经营管理单位、村镇集体、村民个人等，都在不同层面开展了各种形式的保护活动，推动了对工具类农业文化遗产的传承、保护和开发。然而，工具类文化遗产的保护与利用存在途径方法单一、缺乏系统性等问题，突出表现在保护对象偏重器物层面，开发利用形式过度依赖旅游业。提高对此类遗产的保护利用的能力和水平需要从工具收集、制作到理清与农业生产、农村生活的关系等方面进行系统的梳理，深入挖掘其历史和区域特色，同时，要将工具类农业文化遗产的保护融入到农业遗产保护的整体体系中，多途径、多方式开发利用，避免过度依赖旅游。 (一)深入挖掘时代和区域特色 中国传统农业工具具有典型的时代特征和区域特色，不同历史时期、不同地区的农具造型、功能各有千秋。从石制农具到铁农具再到风力、水力、畜力工具;从点播棒到三脚耧车;从杵臼到碓臼再到石磨;从“二牛抬杠”到直辕犁再到曲辕犁，中国传统农具的改进发展具有显著的时代特征，这其中包含着大量劳动人民的聪明智慧，值得深入挖掘和梳理。在区域特色方面，中国南北农具、水旱农具特点鲜明，如，南方农具经过长期的改良发展，逐步适合江南水田耕作的地理、地质、气候条件，发明了江东犁、龙骨车、稻床、连枷、砻磨、风车等，种类齐全、数量众多，自成体系，极具典型的区域文化特色。而北方旱地农具、滨江滨海地区的渔业农具、草原牧业农具等都同样具有鲜明的区域特色。工具类农业文化遗产的历史和区域特色明显，但由于文化生存的土壤发生了根本上的变异，原本突出的特点和优势也逐渐消失。一方面，现代科学技术的迅猛发展使得人们摆脱了传统农业生产方式，众多传统农具被现代生产所淘汰和丢弃，在生产中难寻其踪;另一方面，随着现代生产力的发展，温室、保护地生产技术的发展，现代农具的改进使用等都使得农具的区域特色不再明显。目前，各地的农具文化的保护和利用由于大多停留在器物层面，缺少与农具发明使用地区区域文化的结合，因此，保护和利用好此类农业文化遗产，需要深入梳理挖掘工具类农业文化遗产的时代和区域特色，还原和再现农具在不同时代、不同地区的制作、使用、改进和传承，在注重农器实物的收集的同时，对制造工艺、名称演变、使用范围、使用特点、对区域农业价值，以及人们在使用农具过程中形成的风俗信仰进行同步的整理、提炼，才能达到系统保护利用的目的，从而让各地的农具文化的光彩再现。 (二)多途径、多方式保护利用，避免过度依赖旅游 工具类农业文化遗产既是一种文化资源，又是一种经济资源，在以文化事业和旅游业为代表的社会事业中得到广泛应用，为工具类文化遗产的保护与利用寻找出更广的途径、更优的方法来解决保护方式单一、保护手段单纯的问题是目前研究者主要面临的问题。目前，乡村旅游中的农具展馆和与农具相关的节庆活动是我国工具类农业文化遗产的保护利用的两类主要形式。笔者发现，在走访调查的30多个有代表性的农具馆、农具博物馆过程中，绝大多数保护者注重对传统农具实物的收集、收藏，却缺少对农具的制作技艺价值、生态价值、历史文化传承价值的关注与保护。一些农业文化爱好者和投资者主要从工艺美术的角度关注传统农具，对其造型价值的认同远高于其他文化价值。保护形式也多以建设展览馆、农具馆、博物馆收藏展示农具实物本身，而对农具的制作过程、使用方法、使用特点缺乏了解，更遑论整理和保护，一些特殊的农具制作使用的技艺甚至面临失传的风险。甚至一些部分已开发的工具类农业文化遗产因其利用方式单一而处于进退维艰的境地，一些工具类农业展览馆因游客稀少而出现难以维持的状况。乡村旅游的发展可以对农业文化遗产的保护和利用起到重要的支持作用，有利于激发人们的保护兴趣，延缓传统农具实物因农业转型而不断消失的速度。但过度依赖旅游业对工具类农业文化遗产保护利用的带动作用，会容易忽视遗产本身的历史文化价值、教育价值、生态价值、科学价值，让这类遗产的保护陷入唯经济利益是从的误区。保护工具类农业文化遗产要拓宽视野，放眼教育、科技、生态等领域，把保护与利用上升到文化传承与创新的高度，多途径、多方式发掘和保护其具有的多种价值。例如，可以建立农业生态教室，把农具的使用与农事活动结合起来，打造立体的农具文化空间。可以更为广泛地应用包括制作模型、数字化演示使用在内的保护技术，如3D再现制作技术、虚拟成像技术等，将高新科技运用到保护与利用活动中，为未来对工具类农业文化遗产进行系统保护提供新的技术手段和方法。我国对农业文化遗产开发利用的科学研究起步较晚，发展缓慢。2012年4月，农业部才首次在《农业部关于开展中国重要农业文化遗产发掘工作的通知》中提出农业文化遗产的活态性、适应性、复合性、战略性、多功能性和濒危性等特征，并对“具有悠久的历史渊源、独特的农业产品，丰富的生物资源，完善的知识技术体系，较高的美学和文化价值，以及较强的示范带动能力”进行保护。［9］农业文化遗产保护是一项公共文化事业，需要庞大的组织力量和社会资源才能系统完成，工具类农业文化遗产属于不可再生资源，其保护与利用是一个可持续发展的过程，需要我们既要充分考虑到、并且积极维护当前受农业文化遗产项目影响的利益相关者的权利，同时也需要我们考虑后代子孙拥有同样公平的享有农业文化遗产权益的权利，需要我们不断探索，通过多种途径、多种方法来实现文化遗产的文化价值和经济价值的最大化。 作者：丁晓蕾 王思明 庄桂平 单位：南京农业大学人文学院副教授 南京农业大学农业遗产研究室主任 南京农业大学人文学院硕士研究生 农业类论文:农业类上市公司投资价值研究 1结果输出 运用SPSS19.0输出结果，得到主成分特征值和累计方差贡献率如表2所示，并对成分矩阵进行正交旋转得到旋转成分矩阵如表3所示，运用回归法对因子得分计算得到成分得分系数矩阵如表4所示． 2结果分析 从表2中的数据可以看出，在特征值大于1的条件下，可提取四个公因子，且四个公因子的累计方差贡献率达到82.585%，丢失的信息较少，可以用它们来替代原有的指标变量进行农林渔牧业上市公司的投资价值分析．通过表3可以看出，公共因子F1总资产收益率、净资产收益率、每股收益和精力润增长率上载荷值较大，体现的是公司的盈利能力，F2在资产负债率，流动比率，速动比率和总资产增长率上载荷值较大，体现的是公司的偿债能力，而F3与F4在总资产周转率、存货周转率率上和应收账款周转率载荷值较大，体现的是公司的运营能力。 3聚类分析 聚类分析就是把某一个对象划分为若干个组的过程，使得同一个组内的数据具有较高的相似度。聚类分析主要有二阶段聚类，即K中心聚类和层次聚类．而本文对我国农林渔牧业上市公司将采用K中心聚类．所谓的K中心聚类就是事先指定类别数K，然后不断的调节分类中心，直至收敛。根据因子分析结果有4个因子，故类别数K的取值为4，把数据带入SPSS19.0结果如表6与表7所示．本文来自于《陇东学院学报》杂志。陇东学院学报杂志简介详见 4结束语 通过因子分析与聚类分析对我国农林渔牧业上市公司综合业绩的评估，我们大致可以得到以下结论:第一，从表5中我们可以看到不同的公司在盈利能力、偿债能力与运营能力等各项指标上存在着很大的差异，比如登海种业、开创国际、壹桥苗业、百洋股份股份等公司存在较强的盈利能力;福建金森、天山生物、神农大丰和大康牧业有较强偿债能力;而中农资源、万向德农的公司运转能力较强．第二，结合表6与表7，可以看出类别4在总资产收益率、净资产收益率与净利润增长率等方面得分较高，可以推断出这类公司具有较强的盈利能力，而这类公司在42家上市公司中占到33家，这表明我国农林渔牧业上市公司普遍具有较高的盈利水平，具有较高的投资价值，投资者可以结合自己的投资偏好，根据表5中的综合排名选择投资对象．第三，类别1，即国联水产、民和股份、敦煌种业、香梨股份四家公司在各项指标中的得分都较低，这类公司不管是在盈利、偿债、还是在运营能力方面都表现较差，表明公司的经营状况不太理想，从表5的排名中也可以看出这四家公司排名都比较靠后，因此此类公司并非理想的投资对象。 作者：黄培根 廖宜静 单位：安徽农业大学 经济管理学院

农业产业化论文:努力培养农学专业学生的农业产业化意识 【摘要】 农业产业化是实现农业现代化的必经之路,是市场经济发展的必然。中等职业学校的农学专业要主动适应这一发展趋势,努力培养学生的农业产业化意识。要让学生了解农业产业化对农学专业人才的需求,要将专业教育与农业产业化有机结合起来,提高学生的从业能力和全面素质。 【关键词】 农学;农业现代化;教育 “三农”问题历来是我国的头等大事,它关系到社会的稳定和全面建设小康社会的大局。在市场经济条件下,农业产业化经营是我国农业经济发展和实现农业现代化的有效途径。农业产业化要求农业增长方式由传统的粗放型向现代的集约型转变,使农业的增长由依靠土地、资本、劳力等生产要素的投入为主,转变为依靠科技进步、以促进全部生产要素生产率的提高为主,实现农业增长方式质的飞跃。只有培养大量的科技与管理人才,大幅度提高农民的科技文化素质,并研究、引进、开发和应用先进的生产与管理知识,才能不断提高农业生产和经营效益,才能促进农业和农村经济的持续稳定发展,而培养农学专业学生的农业产业化意识是提高农业从业人员素质的首要任务。 一、让学生了解农业产业化对农学专业人才的需求 农业产业化是以生产加工销售一条龙、集贸工农为一体的经营模式,它以促使农业产业结构的合理化和高级化为基本特征,它注重农业生产的区域化布局、专业化生产、一体化经营和社会化服务,因而对人才的需求非常广泛,归纳起来主要有以下几个方面: 第一方面,需要大量的掌握了现代农业生产技术与操作技能,能运用新型农业机械从事农业生产,具有创新意识和创新能力的农业生产者。实现农业产业化,需要不断提高农业劳动生产率、提高资源在农业生产中的利用效率,以生产出更多更好的、适应市场需求的农产品来满足社会需要。这就需要应用农业生产新技术和新型农机具,这就需要新型农业生产者来完成。 第二方面,需要大批能研究、引进、开发和推广应用优质、高效的农业生产新技术,能直接服务于农业生产的各个环节的技术指导与推广者。现今我国农业生产基本上以家庭为生产经营单位,规模较小,缺乏对新技术的研究、引进、开发和应用能力,而农业产业化注重区域化布局、专业化生产,非常需要农业技术推广部门在各个环节提供有效的服务,这就离不开大量的农业技术指导与推广人才。 第三方面,需要一定的具有现代经营与管理知识,市场意识强,有开拓精神,懂经营、会管理的农业产业的经营者与管理者。我国目前的农业生产现状是以家庭为单位分散生产和经营,不利于农产品的销售,也影响生产效益与生产者的积极性,因此,需要大量的经营管理人才去做好产后服务、开拓市场、促进销售,从而带动农业生产的升级。 第四方面,需要一批能不断开发和应用农产品贮藏、保鲜、加工与包装新技术、新工艺、新方法的农产品加工者。实施农业产业化,要使农业产业由目前的低效益向着高效益产业转变,需要不断延长农业产业链,增加农产品附加值,以适应市场经济的需求,这就需要进一步对农业初级产品进行保鲜、贮藏、加工和包装,而这些都需要农学职业教育为其培养大量的专门人才去完成。 二、将农学专业教育与农业产业化有机结合起来 在农学专业的教学中,我们必须将农学职业教育与农业产业化有机结合起来,使农业产业化的意识深入到学生的心中,这就需要我们从以下几方面努力。 第一,调整专业设置适应农业产业化发展的需要。农学职业教育的培养目标应该是面向农业、农村和农民,适应农业和农村经济发展的需要,特别要适应以家庭经营为基础的农业产业化经营的需要,培养具备综合职业能力和全面素质的直接在农业生产、服务、技术和管理一线工作的应用型、创业型人才。农学职业教育的专业设置,应围绕上述培养目标,适应农业产业化发展的需要进行调整与优化,使之与农业产业的各个环节相联系,与区域经济发展相适应,从总体上保证人才培养的适销对路,以更好地为当地农业经济的发展服务。 第二,调整课程结构提高学生服务农业现代化的本领。农学职业教育的课程结构与教学内容,应以当地农业产业化发展的需要为出发点,打破以学科为本位的教学模式,逐步树立以能力为本位的教育观念,围绕当地农业主导产业,有选择性地开设课程,注重课程与教学内容的科学性、先进性、针对性、实用性和灵活性;在传授给学生以先进的知识和实用的技能的同时,培养学生的综合适应能力,自我学习能力,自主选择能力,以提高其为农业产业化服务的本领。 第三,通过实践教学培养学生的操作技能和动手能力。实践教学是农学职业教育的重要组成部分,是培养学生操作技能、动手能力的主要手段。在实践教学中,通过师生共同承担实习基地的生产、经营任务,产教结合,教师既传授知识,又作为师傅传授技能,实地指导生产与经营;学生既学习知识,又直接从事生产经营活动,增加感性认识,掌握生产技能。因此,农业职业教育应加强实验实习基地建设,创造良好的实验实习条件,让学生有更多的实践机会去培养和训练实践技能,以提高学生的动手能力和综合职业能力。 农业产业化论文:论农业产业化经营 农业产业化是以市场为导向，以加工企业为依托，以农户参与为基础，以科技服务为手段，把农产品的生产、加工、销售连成一体，形成有机结合的组织形式和经营机制。农业产业化作为农业和农村经济发展的一种生产经营形式，已被社会所公认，并取得了显著的经济效益和社会效益。可以说农业产业化也是我国农业发展的必然选择，是增加农民收入的重要途径。近几年来，农业生产受市场约束增强，许多农产品加工企业产品雷同，加工能力低，为了各自利益争夺原料、争夺市场、打价格战，严重阻碍了我国农业产业化经济发展。为此，笔者就农业产业化经营问题，谈一些粗浅的看法。 一、新形势下推进农业产业化经营的重要意义 第一，农业产业化经营是农业经营体制的重大创新。发展农业产业化经营，丰富了为农服务的内容，提高了服务的水平，在更大范围和更高层次上实现了农业资源的优化配置，是对统分结合双层经营体制的充实、完善和发展。农户家庭承包经营与农业产业化经营相结合，使农户找到了在市场经济条件下新的联合与合作形式，是具有中国特色和时代特征的农业经营形式，是农村社会主义集体经济改革探索的新飞跃。 第二，农业产业化经营是农业结构战略性调整的重要带动力量。农业结构战略性调整，是对农产品品种和质量、农业区域布局和产后加工转化进行全面调整的过程，也是加快农业科技进步、提高农业劳动者素质、转变农业增长方式、促进农业向深度进军的过程。发展农业产业化经营，可以带动千家万户按照市场需求，进行专业化、集约化生产，避免分散的农户自发调整结构所带来的盲目性和趋同性，全面推进新阶段我国农业的技术创新、组织创新和制度创新。 第三，农业产业化经营是提高我国农业竞争力的有力措施。农业产业化经营造就了一批有竞争力的市场主体，龙头企业通过组织农户，实行专业化、标准化和规模化生产，充分发挥家庭经营和农村劳动力成本较低的优势，再依靠精深加工和提高科技含量，创出一批有较强竞争力的名牌农产品，在国内外市场中参与竞争，既提高了农业的总体效益，也提高了农业企业的经济效益，增加了农民的收入。 第四，农业产业化经营是在家庭承包经营基础上实现农业现代化的有效途径。家庭承包经营是我国农村最基本的经营制度，是各项农村政策的基石。实行农业产业化经营，由龙头企业和专业合作组织与千家万户建立多种形式的联合与合作，可以在不改变家庭承包经营的前提下，引导分散经营的小规模农户组成专业生产联合体和大规模的农产品生产基地。开辟了在小规模家庭经营基础上，有效吸纳先进生产要素，提高农业整体规模效益的新途径，是实现农业现代化的现实选择。 二、现阶段农业产业化经营中存在的主要问题 农业产业化经营在新阶段健康顺利发展仍面临着许多深层次的问题： 第一，龙头企业带动能力弱。虽然目前我国农业产业化经营组织已达66000多个，但龙头企业没有摆脱“小、散、低、弱”状态。大部分组织的龙头企业还是小企业，经营规模小，经济实力弱，辐射面狭窄，带动能力不强，缺乏抵御市场风险和自然风险的能力。龙头企业的科技含量普遍较低，科技投入少，在农产品精加工、包装、营销、品牌管理等方面缺乏有力的技术支撑。龙头企业的弱小直接影响了农产品的加工转化率。目前，初加工农产品比较多，精深加工的产品少。加工产品技术含量低，更缺乏有竞争力的名牌产品，品牌效应尚未形成。 第二，主导产业缺乏长远发展能力。尽管各地在发展农业产业化经营时，都确定了一些主导产业，但多是小规模、不成批量的产业，规模较大、竞争力强的支柱性的主导产业较少。有的地方由于龙头企业重复建设，农产品区域布局不合理，基地生产缺乏规模，资源优势发挥不够。更有部分地区由于信息滞后，或没有结合自身实际、从自身优势出发，在确立主导产业中存在趋同性，缺乏特色，缺乏与市场的紧密联系，导致了主导产业不能发挥在农业结构调整中的主导作用。 第三，组织化程度较低。分散众多的农户直接面对竞争激烈的市场，没有联合起来的强有力组织保护，农户切身利益的维权呼声因势单力薄而被市场变化的浪涛吞没，组织化程度低使农民难以在新阶段得到生存和发展。另外，农业科技教育现状、农民素质、农业的基础设施建设和农业在国民经济格局中的地位等方面，也都与新阶段农业发展的要求不相适应。 第四，利益机制不完善。利益机制是农业产业化的核心。完善的利益机制是农业产业化持续发展的内在动力。一方面，龙头企业扶持生产的机制没有健全，加工、运销企业不能自觉地扶持生产，不能自觉地为生产环节提供资金、技术等各项服务，不能自觉地让利于农；另一方面，龙头企业与农户双方普遍没有结成风险共担、利益共享、互助协作、联动发展的关系，因而不能做到同甘共苦，不能形成长久的互惠互利的合作关系。 以上这些问题都是农业产业化发展中的问题。今后，总结经验，强化措施，扬长补短，大力推动农业产业化经营的发展。 三、推进农业产业化经营的措施与对策 农业产业化经营是实现农业增效、农民增收目的，以特色农业产业化经营带动农业结构的调整，从而实现农村和农业经济的可持续发展。要实现农业产业化经营，本人认为以下措施与对策： （一）壮大规模，增强带动能力。 以壮大规模和增强带动能力为重点，把龙头企业的发展提高到一个新的水平。 1、加强标准化体系建设，在产品质量上有新的提高。龙头企业要树立质量意识、品牌意识和名牌意识，采用国际标准、国外先进标准以及出口目标国的标准组织生产、加工农产品，并在包装、储运方面狠下功夫，提高产品质量档次。企业要对农产品生产、加工、包装、运输、销售等环节进行严格的标准化管理，尽快推进标明农产品产地、质量、等级的标识。 2、不断完善和创新利益联接机制。要从企业发展的长远着眼，正确处理好企业与农户之间的利益关系，通过建立风险基金和最低保护价收购等方式，与基地农户建立风险共担、利益共享的利益机制；龙头企业与农户要在自愿、平等、互利的前提下，发展订单农业，通过订单规范产销双方权利和义务。 3、加大投入力度，使龙头企业的发展能力有新的增强。要引导各类资本向龙头企业集中，做大做强做优龙头企业，建立以政府投入为引导、其他社会投入为主体的多元化投入机制。要打破地域、行业和所有制界限，积极鼓励和引导各类资本兴办龙头企业。 （二）建立产业化经营的合作组织 我国农民专业合作组织建设，要以提高农民进入市场的组织化程度，增强农产品市场竞争力为目标，围绕农业主导产业和优势产品，多类型、多层次、多领域推进，促进农业增效、农民增收。 1、围绕主导产业和优势产品，突出专业合作社建设。突出农村各类生产大户，贩运大户和经纪人利用其生产、经营、购销的优势组建；加大力度扶持基层农业部门和农技人员利用技术优势组建；积极引导 各类龙头企业、工商企业利用其资金、信息、管理和加工、流通优势组建；鼓励基层供销部门、科协和其他部门，利用人员、场地、经营优势组建。同时，突出培育一批加工、流通、信息型的专业合作组织，在强调数量扩张的同时实现质量的新提高。 2、以提高农产品市场竞争力为目标，突出标准化的推广和运用。农村专业合作经济组织要坚持以质取胜，注重农业的标准化体系建设，按照市场准入制度要求，统一制定和实施产品质量和安全卫生标准，在合作社内部统一注册商标、统一包装，同类产品的不同合作社之间要互相协调、互相沟通，逐渐形成良好的价格运行机制。 3、努力提高运行水平，突出开展经营活动，在向经济实体型上过渡一批。农民专业合作经济组织，只有向实体化过渡，才能增强服务实力和能力，其自身也才会在带领农民致富的同时得到发展壮大。明晰产权关系，使社员的利益得到充分保护和体观；坚持民主管理、民主决策和民主监督，体观合作制的性质；鼓励企业化经营，把专业合作经济组织办成一个实体化的市场主体。 （三）积极探索与内部成员的利益联结机制。 突出内部制度建设，建立健全价格保护机制，对社员产品实行最低保护价收购；建立健全利益分配机制，建立风险基金，有条件的合作社努力实行利润二次返还；要建立健全财务公开制度，定期向社员公开收支情况，接受社员监督。 总之，要进一步解放思想，大胆进行体制创新和制度创新，探索实现农业产业化经营的最佳途径；要因地制宜，从实际出发，不可急于求成，实现农业产业化经营的多形式、多样化。从而，促进产业化经营更快的发展。 农业产业化论文:实施农业产业化经营促进现代农业建设 现代农业是继原始农业、传统农业之后的一个农业发展新阶段，其方向是集约化，目标是产业化。农业产业化经营，不仅是现代农业的根本标志，也是传统农业向现代农业转变的必经之路。早在1997年，时任国务院副总理的姜春云同志就把乐山市确定为联系点和农业部农业产业化试点市，并多次来乐山指导农业产业化工作。近年来，乐山市紧紧抓住农业产业化经营这个切入点，以现代农业来指导农业产业化，以农业产业化来推动现代农业建设，取得了明显成效。 一、有益的实践概括我市推进农业产业化经营，促进现代农业建设所做的各项工作，主要采取了以下四个方面的措施。 （一）培育龙头，带动农业产业化经营。龙头企业是农业产业化经营的关键。龙头企业的发展状况决定了农业产业化的推进速度、推进质量和推进效果，影响着现代农业的建设进程，为此我们狠抓了龙头的建设。一是打破行业、区域界限培育龙头。我们坚持“谁有实力谁当龙头”的原则，多形式创办龙头企业，重点培育一批经济实力雄厚、产业关联度大、技术装备新、科技水平高、带动能力强和跨县、市、省的高科技型龙头企业。二是围绕主导产业壮大龙头。畜牧、林竹、茶叶、蔬菜、中药材等是我市的优势主导产业，我们围绕这五大产业，发展壮大了永丰纸业、井研食品有限公司、竹叶青公司、哈哥兔业等一批加工型龙头企业，鼓励它们提高加工水平和科技含量，让“田野”变成了“车间”，使农民成为了工人。三是对外招商引进龙头。我市着力拓展投资渠道，加大市场融资力度，引进、嫁接、催生了吉象木业、天成实业等一批龙头。目前，全市共有年销售收入100万元以上的农产品加工龙头企业125家。其中，国家级龙头企业3家，省级龙头企业11家，市级龙头企业32家。实现年销售收入1000万元以上的龙头企业达到40家。龙头企业的迅速发展，为实现农业产业化经营奠定了基础，在推动现代农业建设、增加农民收入方面发挥了重要的作用。 （二）创新机制，激活农业产业化经营。创新机制是农业产业化经营的核心。现代农业的发展方向是实行集约化，而实行农业集约化经营又有赖于农民组织化程度的提高。我市以大力发展农民专业合作经济组织为载体，通过创新机制，促进了农民与龙头企业的联结，提高农民进入市场的组织化程度，推进农业产业化经营。一是创新利益联结机制。龙头企业与农户建立稳定合理的利益联结机制是发展农业产业化经营的核心。在产前和产中环节，鼓励龙头企业和农户双方共同投入；在产后的收购、加工、仓储和销售等环节，鼓励农户入股龙头企业，逐步形成了以产权要素联接的紧密型的经济利益共同体。二是创新利益分配机制。，在农业产业化经营过程中，鼓励龙头企业实行多形式、多环节的分红、让利、返利的分配制度，逐步建立了盈余按农户交易量返还的分配机制。龙头企业将企业加工增值部分对农户进行“二次返利”，让生产环节的农户分享到农产品加工、仓储和销售等环节的利润。同时，引导龙头企业与农户签订具有法律效力的产供销合同、利润返还合同等，以契约或合同的形式，固定双方的责权利，使二次返利规范化、制度化。三是创新风险保障机制。我市通过进一步扩大和规范“订单农业”，采取按保护价收购农产品等办法，降低农户的市场风险，维护广大农民的利益。龙头企业通过建章立制、完善公积金、风险基金等提留积累制度，增强抗风险能力。通过机制创新，培育壮大了一批龙头企业群体，农民专合组织成为农民连接企业、进入市场的桥梁和纽带。目前，已发展农民专业合作经济组织360个，会员总数达到11．45万人，带动农民54．49万人，有力地推进了我市农业产业化经营，促进了农业现代化的步伐，得到了省委、省政府的充分肯定。 （三）依靠科技，加快农业产业化经营。科技创新是推动农业产业化经营的强大动力。在农业产业化经营各个环节普遍采用先进科学技术，可以大幅度提高整个农业产业链的科技含量和最终产品质量档次，形成强有力的科技增效机制，增强农产品市场竞争力。一是以农业园区为载体推广农业科技。在推进农业产业化经营中，以乐山国家农业科技园区为载体，采用“一区多园”，一个专业园、一个特色、一个产业，实行“政府引导、业主开发、市场化运用、产业化经营”的运行机制，采取激励政策，鼓励和支持园区企业增加科技投入，加快技术改造，引进、开发新技术和新产品。积极引导园区企业与中科院系统、四川农业大学、省农科院、省林科院、省畜科院等30多个院校和研究所建立了院企、所企科技合作关系。井研食品公司的出口产品开发，使川农大专家的科技成果转化成为生产力。省畜科院养兔研究所和成都大学与“哈哥兔业”技术合作，使产品迅速走向市场。川农大与“竹叶青”多年的合作，使不同风味的名茶走向了世界市场。二是依靠科技进步实施标准化。我市以现代科技为手段，狠抓农业标准体系建设，制定并了9个农业质量标准体系、51个农业生产技术规程，逐步形成了以国际、国家、行业、地方标准为主，企业标准为辅的种植养殖、生产管理、加工包装的质量标准体系。全市已建立8个国家级农业标准化示范基地、17个省级农业标准化示范基地，共计80多万亩，已获得省级以上认证的无公害种植、养殖基地62个，认证面积达44万亩，被认定为省级以上无公害农产品78个、绿色食品10个、有机食品2个。三是加大科技人才引进和科技推广。聘请300多名各类大专院校、科研院所等科技人才来我市讲课、传授技术，培训基层农技干部1300多人，培训示范农民2．62万人次，培养了2537个农民技术员。截至目前，全市共转化应用科技成果156项，科技对农业经济增长的贡献率达到50％以上。 （四）强化服务，推进农业产业化经营。搞好服务，是推进农业产业化经营的重要保障。在实践中，从三个方面着手，引导和推动农业产业化经营。一是大力实施政策扶持。近年来，市委、市政府牢固确立扶持龙头企业就是扶持农业产业化、就是扶持农业、就是扶持农民的观念，出台了《关于大力扶持龙头企业加速农业产业化经营的意见》、《关于加大金融支持农业产业化经营的意见》、《关于做好信贷支农工作的意见》、《关于加快发展农民专业合作经济组织的意见》等政策文件，制定和落实了国家关于促进龙头企业发展的用地、用电、税费、资金、环境等政策措施，采取多种形式培育壮大龙头企业，真正做到“扶强龙、兴小龙、育新龙、引外龙”。2002—2003年，井研食品公司、国强丝绸公司、天成实业、永丰公司、吉象公司、竹叶青公司享受税收优惠达6600多万元，新增贷款达2．8亿元。二是建立健全服务体系。近几年，我市转变政府职能，变管理为服务，为产业发展提供产前、产中、产后服务。大力培育中介服务组织、农民经纪人队伍，建立了良种繁育、技术推广、产品销售等服务网络，既解决企业不能解决、千家万户不能解决，也解决不好的问题，又做长、做宽了产业链条，带动了相关产业的发展。同时还狠抓了法制和社 会信用建设，在全市建立了一批信用乡镇和信用村，营造了良好的发展环境，促进了农业产业化的健康推进。三是大力开展现代信息服务。充分发挥我市农经网的作用，积极为龙头企业和农民提供市场信息、种植栽培技术等服务。目前，全市农经网已延伸到了乡、村、重点龙头企业和部分农民专业合作经济组织。2003年，全市通过农经网销售农产品超过3亿元，占到了四川省网上农产品销售量的五分之一。峨眉山市新坪乡蘑菇协会通过农经网销售信息引来外地客商上门收购，受到中共中央政治局常委、国家副主席曾庆红的充分肯定。 二、深刻的体会在推进农业产业化经营，建设现代农业的进程中，乐山进行了初步的探索和实践，取得了一定的成效，给我们带来了深刻的体会和深度的思考。 （一）推进农业产业化经营必须十分重视对龙头企业的培育和扶持。在农业产业化发展的过程中，龙头企业是关键环节，没有龙头企业就没有产业化。龙头企业的强弱和牵动能力大小，直接影响产业化经营的规模与成效。当前，扶持龙头企业要加快金融体制改革，切实采取措施为他们提供贷款、担保服务，增强龙头企业融资能力。在税收、土地、融资、贷款贴息、科技应用和标准化建设等方面实行优惠政策，扶持龙头企业发展。 （二）推进农业产业化经营必须提高农民的组织化程度。千家万户直接对一个企业和市场，无论从经营管理和对话地位，都难以形成有效的沟通渠道。因此，在推进农业产业化经营中，必须要在农户和企业及市场之间架起沟通的桥梁，大力培育各类以农民为主体的自我服务、自我发展的农民专业合作经济组织。要从实际出发，采取多种形式，探索建立合同约束、服务合作、利益分配和风险保障等机制。通过推行股份制、股份合作制和建立风险基金，实行利润返还等办法，建立龙头企业与农户利益共享、风险共担的紧密型合作关系，真正形成利益共同体。 （三）推进农业产业化经营必须实施农业标准化。农业迫切需要实现从数量型向质量型的转换，其转换的方向正是现代农业的方向，而这种转换，首要呼唤的就是农业标准化。实施农业标准化，是积极推进农业产业化的重要基础。农业产业化是实施农业标准化，提高农业比较效益的重要手段。在目前的条件下，单纯依靠增加农产品数量或提高农产品价格来增收的余地很小，必须强化质量意识和品牌意识，通过实施标准化大力发展无公害、绿色和有机食品，培育优质高效名牌农产品，从而不断提高农产品效益和市场占有率。 （四）推进农业产业化经营必须重视发挥政府作用。在推进农业产业化经营过程中，农户、龙头企业等都是行为主体，政府及其有关部门则是服务主体。一方面要充分发挥行为主体的主动性、自主性、积极性，另一方面又要发挥好各级政府的宏观决策的指导作用。各级党委、政府必须坚持“有所为，有所不为”的原则，运用市场经济的思维和办法，适应发展新要求，创新引导方式，从规划、体制、政策、环境等方面入手，通过环境吸、政策扶、宣传促、金融配等措施促进农业产业化经营快速发展。 三、探索的问题立足实践，在我市农业产业化经营的探索与实践中，也面临一些不容忽视的问题，需要我们认真研究并切实加以解决。 （一）龙头企业带动能力问题。我市农业产业化中的龙头企业除永丰、竹叶青、蓝雁三家国家级龙头企业具有一定的带动力和竞争力外，其他龙头企业自身规模小，带动能力比较弱。由此带来一系列的问题，如资本积累慢、应对市场风险的能力较差，很难形成产品规模和提高产品质量。因此，各级政府应充分认识龙头企业在促进农业产业化经营，增加农民收入上的重要作用，通过各项政策措施和有效的服务，促进龙头企业上规模、上档次，增强实力和带动力。 （二）风险保障机制问题。在农业产业化经营中，由于农业自然风险、市场风险并存，商业保险机构还未完全介入，绝大多数龙头企业未提取风险保障金，一旦农产品价格、销路或出现如非典、禽流感这样的疫情风险，龙头企业自身无法抵御。虽有部分发展较好、规模较大的龙头企业对农户实行了多形式的分红和返利，但龙头企业与农户之间的利益采取何种分配方式、如何分配，还没有作明确规定。二次返利的比例，一般是龙头企业说了算，没有进行较为科学的成本核算，存在较大的随意性。同时，龙头企业也认为，目前的二次返利，对农户体现了“利益均沾”，如有风险却是“企业独担”。为此，需要抓紧探索研究怎样在企业与农户之间建立真正的风险共担、利益共享的共同体的问题。 （三）订单农业履约问题。由于目前部分农民法律意识、守信意识还不强，虽然与龙头企业签了订单，但如果出现价格波动，特别是外来收购者扰乱市场，部分农民就只顾眼前利益而毁约，使订单农业的另一方既蒙受过去开展各项服务的损失，又蒙受当前经营利益的损失，使龙头企业经营计划和分配返利计划难以实施。为此，一方面要规范整顿市场，另一方面要规范龙头企业与农户之间、农民专业合作组织与龙头企业之间的各类合同，监督合同的执行，提高履约率。 （四）农产品深加工能力问题。目前，我市农产品加工企业规模不够大，工艺技术装备水平不够高，技术创新和新产品开发能力不够强，制约农产品加工业发展的体制性、技术性和政策性障碍还没有得到根本解决，导致深加工产品产量不高，品种也不多，农产品附加值不高，企业效益、农民增收提高缓慢。因此，要加大投入，引进先进设备和新工艺，加强市场调研，细分市场，用现代工业的理念、方式和方法指导农业生产经营管理的各个环节，提高农产品开发及深加工能力。 农业产业化论文:农业产业化经营的理论 一、农业产业化是农业发展阶段规律的产物 农业产业化是包括农业在内的社会经济发展到一定阶段出现的农业经营形式。当社会经济条件不具备时,农业产业化是不可能产生的,人为地推行农业产业化也不会获得成功。由于在指导农村工作中,政府倡导和支持农业产业化经营,于是有人误以为农业产业化是政府行为、人为因素。这种看法是不对的。不仅旧中国从未所闻,而且新中国成立后直到中共十一届三中全会前也无人知晓。农业产业化的概念最早见诸于报端,恰恰是农村经济改革、确定建立社会主义市经济体制之后出现的。这说明农业产业化的产生,既是社会经济发展的需要,又符合农业发展阶段的规律性。 那么,人类农业生产发展的历史,经历了哪几个阶段呢?有的学者认为,在畜牧时期之后,农业经历了3个发展阶段:农业阶段、 农工(农产品加工)阶段、农工商(农产品加工商品化)阶段。也有学者认为,由于生产力发展水平、劳动者生产技能以及生产要素的组合方式不同,农业生产发展历史经历了原始农业、传统农业和现代农业3个阶段。笔者认为,上述两种划分阶段的方法、提法虽有不同,但对农业发展阶段规律性的认识是一致的,也就是说,在古代,中世纪乃至近代都不可能出现农业产业经营的实践和理论。它的产生和发展总是同农工阶段向农工商阶段或由传统农业向现代农业过渡联系在一起,总是同一个国家的工业化水平和市场经济发展程度联系在一起。 农业作为社会物质资料重要的生产部门,从古至今在解决人类社会存在和发展最基本的生活资料方面有着其它产业无法替代的作用。我们对几个农业阶段的考察,分析各个阶段的特点,可以清楚地了解到农业在各阶段对社会进步、人类发展的贡献有所不同,而越是接近和进入第3阶段,它的作用不是削弱而是更大。 其原因要归结于生产力发展和科学技术在农业上的广泛运用,归结于农业产业化经营更适应社会可持续发展的要求和农业自身发展规律。 在人类社会初期,由于生产力水平极其低下,农业发展处于原始农业阶段。但这个阶段是来之来不易的,是我们祖先经过漫长的采集、狩猎时代并逐渐学会驯养动物、种植可食用作物之后,过渡到畜牧业和种植业,再经过若干年,农业从畜牧业分离出来成为独立的产业部门的结果。原始农业之所以为“原始”,一则人类社会处于幼年时期,劳动者的知识技能极其有限;二则人们用以从事农业劳动的工具极其简单,如木棒、石块之类。我国历史上旧石器、新石器时代、青铜器时代及殷周时期或稍后铁的发明、牛耕的出现,代表这一阶段农业生产力状况。与此相应,农业是唯一的生产部门,尽管劳动者在农耕之余或为了自身需要也生产某些手工业用品,但农业和手工业是结合在一起的,并没有独立的工业部门或农产品加工部门。正如马克思所说:“最初,农业劳动和工业劳动不是分开的,后者包含在前者中。农业氏族、家庭公社或家庭的剩余劳动和剩余产品,既包含农业劳动,也包含工业劳动,二者是同时并行的。狩猎、捕鱼、耕种,没有相应的工具是不行的。织和纺等等当初是农业中的副业。”(《马克思恩格斯全集》第25卷第713页)同时,由于生产工具落后,农业劳动所能提供的剩余时间和剩余产品,用于制造手工业品或用于交换的产品也微乎其微,无需专司流通的商业和产品交换的市场。那时的所谓“市场”,不过“日中为市”、“以井为市”,简单的以物易物(如某类农产品换某种畜产品)而已。德国经济学家李斯特在研究经济发展的阶段划分时,称这一时期为农业阶段是十分正确的,因为它没有工业、更没有商业。 随着社会的进步,生产力水平的提高,社会分工也得到发展。分工作为社会进步的标志,一方面促使原来在农业中处于副业地位的工业迅速发展,从农业中分离出来,成为又一个重要的物质生产部门;另一方面分工引起商品生产、商品交换的发展,商业又与农业、工业相分离,专门从事商品流通活动,从而形成农、工、商各自独立而又相互联系的国民经济基本体系。商业出现之后,农业劳动者除自己仍要进行“卖”和“买”而外,可以把生活、生产所需的部分甚至大部分卖和买交给商业部门,自己安心从事农业生产。这对于劳动者积累技能、提高劳动生产率是有利的,对于推动原始农业过渡到传统农业阶段也是有利的。传统农业与原始农业相比,除了生产工具有较大的改进外,劳动者的素质有一定提高。农耕方式也日趋精细。但总的说来生产力水平不高,农产品商品率低,农业生产以自给为主仍是这一阶段的主要特征。在我国农业发展史上,自给自足的自然经济,不仅在长达2000多年封建社会中始终处于统治地位,而且在遭受外来侵略沦为半封建半殖民的社会制度经过109年(1840年到1949年)的发展之后,商品经济代替自然经济的奇迹并未出现,农业和手工业原始的家庭结合——男耕女织也未被新的生产方式撕断。 不仅如此,中华人民共和国成立之后,经过二三十年的农业改造,“吃饭种田”、“穿衣种棉”、“养牛耕田”、“养猪过年”的状况仍然存在。从农业发展阶段分析,由于长期实行计划经济、农业的集中劳动和统一经营、农产品的统购统销等多种原因,束缚了农业分工分业和商品农业的发展,加上把农民发展商品生产当作走资本主义道路加以批判,既打击了农民坚持以粮为主、多种经营、发展商品生产的积极性,又阻碍或延缓了传统农业向现代农业转变的历史进程。但是,实现现代农业符合农业发展规律,符合人类社会的演进,是不以人的意志为转移的。20世纪80年代初(70年代末已开始),农村普遍推行家庭承包经营调动了广大农民生产积极性,促进农业结构、产品结构调整,特别是那些农业发展迅速,农业生产专业化、社会化程度较高的地区,首先开始了传统农业向现代农业过渡,从而奠定了农业产业化经营的基础。 怎样认识农业由自给半自给经济向现代农业转变为农业产业化奠定基础?这里有几个问题应当明确。 首先,农业产业化与现代农业是两个不同的概念,实现了农业产业化不等于实现现代农业。当前,我国农业产业化的内涵、组织形式、经营体制都很不完善,还不能说实现了农业产业化经营;即使农业产业化了,离现代农业也还有一段或长或短的路要走。 其次,农业产业化是通向现代农业的重要途径,那种认为等现代农业实现了再发展农业产业化或那时自然就有产业化的观点是不对的。我们强调农业产业化发生在传统农业向现代化农业转变时期,是要人们在指导农业产业化实践中,既不能观望等待,以为条件不成熟,又不能一哄而起,违反客观规律。 第三,在实行农业产业化中,要重视农业生产专业化对推动农业商品化、社会化的作用。如果说在计划经济条件下,农业的分工和专业化不发达是自给半自给农业得以保存的条件,那么在市场经济体制下,把原来从属农业的家庭工业、副业、农业内部各业(如种植业内的粮食作物、 养殖业内猪、牛、羊、家禽)一一分离出来成为新的独立农业产业部门,则是提高农产品商品率和社会化程度的关键环节。而专业化、社会化程度的不断提高,原来一个部门生产的产品,现在往往由几个部门共同完成。以农业为例,分工和专业化的发展,“小而全”的农业必然为大而专所取代,从种到收许多生产环节逐步成为专门的部门,如育种有种子公司、收割有收割公司、农产品加工运销有专业部门,不需要农户完成。专业化生产越发达,专业部门之间的协作联合的要求也越迫切,这就为农业产业化创造了条件。 第四,近现代农业发展中,世界上许多国家所出现的农业生产与农产品加工工业、食品工业、纺织工业乃至流通部门的结合、协作,或者农业生产部门与农业生产领域独立出来的育种、饲料生产、肥料生产等部门的联营、联合,都是在农业、工业分工的基础上,农业与工业、商业从专业化生产进而实现联合或农工一体化、农工商一体化的开端。尤其是农业发达国家近百年(特别是近半个世纪)在实现工业化、农业现代化的过程中,各种类型的农业产业化经营组织都相继出现,并获得了比较快速的发展和高于各自独立经营的效益。顺便说一下,农业发达的国家农业产业化经营虽有多年实践,但其名称不一定叫产业化。例如,国务院研究室农业培训考察组1999年赴荷兰、法国、对两国农业产业化经营和农业合作制实地培训考察。他们在“考察报告”中说:在两国20多天的行程中,没有听到一个荷兰人或法国人使用过农业产业化经营这个词,但所见所闻确实是农业产业化经营的内容。该报告还说:在欧盟国家看来,农业早就不是单一的生产环节,而是包括生产、加工、流通等环节在内的完整产业体系,即所谓“从田头到餐桌”,农业的效益来自这个完整的产业体系。这段话对我们有什么启示呢?那就是推行农业产业化务必在它的实质、内容上下功夫,切不可徒有农业产业化之名,而无产业化之实。 综上所述,在人类社会初期,农业作为一个独立的产业部门,并没有生产、加工、流通之分;随着生产力发展,出现了与农业相对的工业和商业部门,农业由合到分;但是社会进步和农业的现代化,从农业中分离出来工业、农产品加工和运销部门与农业又产生融合、联合的趋势,实现农业由分到合。 二、农业产业化是经济内部必然联系的反映 经济的内在联系是经济发展规律在某一经济领域、经济部门(或产业)的反映。经济规律主要指明经济如何发展、沿着什么方向发展,以及怎样由一种经济形式过渡到另一种经济形式,怎样从一个阶段发展到另一个阶段。如农业发展为什么要经历原始农业——传统农业——现代农业这样3 个阶段,这是经济规律回答的问题。农业经营组织、经营方式、管理体制,为什么由家庭经营、集体经营再到家庭经营;从农业与其它产业关系分析,为什么经历农业、农工、农工商的发展顺序?这就是经济内在联系要回答的问题。经济内在联系主要指明某一部门或产业如何运作和经营才符合经济规律,才能处理好产业内部(如农业)及其派生的产业(如从农业生产中分离出来的产业部门)间的相互关系,从而延长产业链条,形成产业体系。 从上述认识出发,不难看出我国原来的农业经营和农业管理体制违背了经济内在联系的规律。农业合作化以后怎样经营农业,是合作社经营、集中劳动,还是家庭经营,分散劳动?是合作社只办一家一户办不好的事,如提供良种、技术指导、农产品加工和销售,那些适合农户干的农活、手工制品等则让农户放手经营?这些问题由于指导思想的错误,不仅长期没有解决,而且实行“政社合一”的制度,家庭经营被彻底否定,农户在农业生产中的主体地位完全丧失。这就割裂了农业与农户家庭之间的内在联系。为什么农业适合家庭经营,古今中外是普遍现象?这需要从农业的特点上找原因。经济的再生产过程和自然再生产过程相互交织在一起,这是农业生产和基本特点。 这个特点说明,要保证农作物的正常生长,农民必须对整个生产过程负责,并能根据自然条件的特点和变化,根据动植物生产的不同阶段进行精心照料和细致管理,一旦发生自然灾害,能及时采取有效措施,化害为利。要做到这一切,生产者就必须有经营自主权,能够自主地安排生产经营活动。相反,农业集中统一经营,农民失去了生产经营权,丧失了劳动力支配权,一切由别人指挥,其结果使主体(人)与客体(农作物)分离,使劳动者无法通过对自然环境的利用、改造或适应,以控制或促进生物的生长、发育、繁殖,按照人们预定的目标发展,达到人们预期的最佳经济效益。这就是农业的特点使集中经营并不比小规模家庭经营优越的客观原因。 长期以来对农业经济内在联系的客观性认识不足,不仅把农户发展家庭副业或将产品拿到集市贸易出售,当作资本主义,弃农经商加以批判,而且把农业社组织一些专业组发展某种专业生产或从事手工业生产、农产品贸易活动,统统冠以集体走资本主义道路的罪名予以取缔。这从一个侧面回答了为什么农村合作经济组织长期只是代替农户经营农业,而没有发展专业生产、专业公司、专业市场,进而形成农业生产、加工、产品销售的联合体或一体化经营。究其原因,是人为因素割裂了农业经济内部的必然联系,导致合作经济组织的集体经营,既偏离农业经营固有的特点和方向,又没有承担起与农业相关的产前产后服务,充分发挥社会化大生产的作用。 农业管理体制与经营是密切联系的,农业经营的分割是同管理体制割裂经济内在联系分不开的。我国农业管理体制由于受自给自足自然经济思想影响,又是在计划经济条件下建立起来的,违背经济规律的情况更为严重。主要有以下几点: 一是在农村按行政区划分建立经济组织,实行自给自足小而全和行政割据的经济体制,一个社、一个队,就是一个“万事不求人”的小社会。这就从体制上割断了地区、部门、不同所有制、不同行业之间的联系,为发展专业分工、社会化协作和联合设置了障碍。 二是农业与农业关联产业实行农工分离、农离分离的管理体制。主要表现在农业只能单一搞生产,而不能把自己生产的农产品加工成半成品、制品,农产品加工企业设在远离农村的城市;商业部门只管收购、销售,不过问生产什么、生产多少,农业只管生产,也无权过问加工和流通,也不知道加工什么,收购什么。农、工、商各部门互不联系、互不关心,造成产销脱节,产需脱节,有的产品积压,有的供不应求。 三是部门分割、城乡分离,切断了行业之间、城乡之间的经济联系。本来生产、交换、分配、消费各个环节是互相联系、相互制约和相互促进的,而管理体制却将再生产过程分割成很多部门和很多层次,各部门、各层次又分属于不同的行政单位,造成了相互扯皮,彼此推诿,妨碍再生产过程相互协调和经济的正常运行。特别是农业内部行业管理的分离,生产几个部门管,加工几个部门管,收购、销售几个部门管,每个部门虽有一个领导分管,却互争权利互不往来。这种体制既不利于农业结构调整,农产品生产、加工、销售一体化经营,也不利于城乡经济协调发展。 应该看到,割断经济内部必然联系经营农业、管理农业带来的负面影响是严重的。它一方面阻止农业以更快速度发展; 另一方面截断了农业及其关联产业之间的联系和合作,造成农业结构单一,粮食几乎就是农业的同义语,农村结构单一,农业几乎是农村唯一的产业。为什么我国农村、农业经过30多年的发展,直到20世纪80年代初,就多数地区来说,农村仍然处于贫困状态,大多数农民连温饱问题也没有解决。难道我国广大农民就这样无能?作为基础产业的农业就落后到如此地步?回答是否定的。中华民族是一个勤劳智慧的民族,我国农民经过长期的社会斗争、生产斗争的锻炼,他们积累了经验,增长了才干,他们人数最多,能量最大,是中华民族的主体部分,只要给他们一个用武之地,他们会演出农业丰收、农村繁荣、农民富裕的活剧来。在农业上,我们祖先靠人力加畜业,创造了“贞观之治”、“斗米三文”的奇迹,难道经过几十年代人努力之后还展示不出比以前人更辉煌的伟业?问题是不良的经营方式和管理体制,捆住了农民大干的手脚,捆住了农业腾飞的翅膀。 由此可以得出以下两点基本认识: 第一,只有按经济内在联系来经营农业,才能增强农业自身经济实力,增强农业发展后劲,从根本上解决农业弱质性问题。 经常听到人们议论:农业的比较效益低,农民不愿种田;社会各方面军的资金不愿投资于农业,工商企业也不愿到农村兴办农字号企业。为什么?说到底就是因为农业是弱质产业,农业缺乏吸引力。撇开其它因素不谈,造成农业弱质性的根本原因就在于农业经营方式没有把农业与关联产业有机地结合并形成利益共同体。能否解决这个问题是能否提高农业比较效益和增加农民收入的关键。农业内部分割经营的主要弊端有二;其一是农业生产部门创造的价值无论通过计划收购,还是市场交换,都远远低于它的实际价值,甚至生产过程中活劳动、物化劳动的消耗都得不到补偿。其二,农业生产部门创造的价值转移到农产品加工、流通部门。也就是说盈利部门不在农业,农产品通过加工环节、流通环节增加的价值有一部门是农业部门创造的,而这部份剩余价值完全落入其它部门。如何把农业、工业、商业连为一体?最有效的办法是将加工和流通增值的一部分利润返还于农业,实现农业产业化经营。这已为国内外农业产业化的实践所证明。 第二,只有按经济内在联系来改革经济体制,才能建立充满生机和活力的农业经营管理体制,为农业产业化、持续农业、现代农业创造新的发展机遇和环境。 我国经济体制改革是从农村开始的,即改革农村内部管理制度、经营方式,实行家庭承包经营。这一改革突破了旧的经济体制,找到了在生产资料(主要是土地)公有制下,劳动者和生产资料结合的方式,找到劳动者、经营者、受益者统一的方式,极大地激发了农民生产热情,很短时期内,基本解决了广大农民温饱问题。但是家庭承包仍然带有小生产的色彩,与商品化、社会化农业还有很大差距。因此,协调部门利益,在考虑各部门责、权、利基础上,解决经济内在联系问题,就成为经济体制改革的中心环节。以农业来说,按经济规律办公事,就是按经济内部必然联系来办。因此,打破部门分割、地区界限、所有制界限,发展纵向的、横向的经济联合体,就是继家庭承包经营之后,经济体制改革的必然要求,而农业产业化就是其中的重要内容。这项改革搞好了,才能解决家庭的承包遗留的“家家包土、户户种田”,小生产与大市场等矛盾,才能把农业从自然经济观念束缚下解放出来走上市场经济的轨道;才能造就WTO 新形势,不断提高农产品品质,提高农民素质,按WTO 的规则参与国际竞争;才能实现农业持续、快速、健康发展,增加农民收入,不断提高农民的生活水平和生存质量,建设社会主义新农业、新农村。 以上分析可用一句话概括:按经济内在联系经营农业和改革体制,既为农业产业化创造了外部环境,又是农业产业化经营的必要条件。 三、农业产业化是市场经济对农业的新要求 市场经济体制对农业发展提出了新的要求,即如何建立与市场相适应的农业及其经营体制。尽管在农村改革中建立的家庭承包责任制,符合我国国情和农业的特点,且具有很大的弹性,既适应古老的牛耕,也适应现代的机耕,是党在农村的一项基本政策,应当长期坚持。但是,市场经济体制的建立和发展,家庭经营不适应市场经济的弱点也日益显露出来。这些弱点主要是: 1、以家庭为单位的生产经营形式,规模小,专业化程度低; 2、由此而很难打破家庭经营所形成的“小而全”生产格局, 每户所能提供的农产品极其有限; 3、农户受文化水平、科技知识的制约,农产品科技含量低、 产品质量差,缺乏市场竞争力,更无力与国际农产品竞争; 4、农户居住分散,受交通条件、产品包装、保鲜等限制, 即使有批量产品也难以进入国内、国际大市场。简言之,千家万户的小生产与打破县界、省界、国有大市场的矛盾靠家庭经营是无能为力的。因此,在坚持稳定和完善家庭承包经营长期不变的前提下,探索多种形式的合作和联合经营,发展产前、产中、产后的合作,建立“农工商”、“贸工农”综合体,实行农商、农工、农业生产一体化,走农业产业化路子,就是建立适应市场市场经济的农业经营体制的必然选择。 这里提出一个问题,既然农业的家庭经营与市场经济不相适应,为什么又要在保持家庭经营不变的前提下,探索其它经营形式呢?这是由家庭经营的二重性决定的,即它对发展农业有适应的一面,也有不适应的一面。家庭经营作为农业经营的基本形式,保证了农民在农业经营中的主体地位,而这个主体地位又是市场经济运行的必要条件。为此,建立其他经营形式时,绝不能否定家庭经营。重犯农业合作化过程中的错误。这样才能维护农民的民主权利和经济利益,把农民积极性引导到发展发市场为导向的农产品生产上来。换言之,农业产业化并不排斥家庭经营。世界上农业发达的国家在农业现代化、产业化实现后,家庭农场依然存在的事实也证明了这一点。 市场经济要求社会化大生产、大规模经营,而家庭经营规模小,只有通过农业产业化,通过分工协作,才能形成规模经济和批量产品,比较顺利地进入市场。市场经济与农业经营体制是什么关系呢?农业产业化又怎样适应市场经济,把农户、农产品推向市场呢? 首先,农业产业化与市场经济的联系要通过市场来实现。在这里,市场对商品生产及其价值的实现起着决定性作用。说它起决定作用,一是有了市场,有了消费者,还需要作为生产者的企业或农户,生产出消费者或市场所需要的产品,方可进入市场;二是商品进入市场后能否卖出去,是否为消费者喜爱,并实际上被消费者全部购买(即实现了商品价值)。只有这两个条件同时达到,生产者才可以说生产出符合市场需求的产品,真正做到了以市场为导向。如果有市场(亦可理解为有消费者),但没有商品可上市;或有商品进入市场,但无人愿意来购买(亦可理解为没有消费者)。这两种情况有其一,都不能说是按市场经济规律发展商品生产。 商品流通理论认为:生产决定流通,即生产出什么品种、多少数量,流通中也就是这么多品种和数量;流通对生产起反作用,即流通搞得好,市场扩大了,生产必然扩大。从市场经济分析,流通问题实质上是市场问题,而市场问题,必须抓好两头:一头是生产、一头是消费。只抓生产不抓消费(也可理解为市场),同只抓消费,不抓生产一样都是不可取的。因为有了消费而没有生产(产品),同有了生产而没有消费一样,市场只是一个空洞名词,而不是现实的市场。笼统地说生产决定消费,或消费决定生产未必科学。马克思说过,没有生产就没有消费,但同时又说,没有消费就没有生产。因此,用马克思关于生产与消费谁决定谁的辩证关系看待市场问题,既要抓消费,又要抓生产,二者不可偏废。 其次,进入市场的单位和个人都是不同利益的平等的经营主体。组成农业产业化的无论是加工企业、流通部门,还是农户,在实行产业化经营中都是独立、自主、具有平等权利和经济实体。产业化不论采用什么形式、什么样名称、都有没有改变参加者的主体资格,因为市 场交换的实质,不是物品位置的变换,而是物品所有权的转让。如甲到商场购买彩电,成交前,彩电所有者是商场,一旦成交付款,彩电的所有权就过渡于甲。倘若进入市场的企业或个人,不是法律上、经济上独立自主的实体,交易者之间不是平等地位,那末市场交换可能因缺乏主体资格或产权不明晰而导致失败。这正是我们一方面要稳定家庭承包经营,保持农户的独立地位,一方面要通过农业产业化弥补家庭经营之不足,使农户能和企业一样平等地走向市场 农业产业化论文:加快电子商务在我国农业产业化中的应用 [摘要] 20世纪90年代以来,伴随互联网技术的迅速发展和普及,电子商务和网络经济日益受到国家、行业和企业的关注,逐步进入高速发展期。本文从我国电子商务发展现状入手,分析其在农业领域的应用,并就发展农业电子商务,建设现代农产品物流体系,加快我国农业电子商务的发展提出建议。 [关键词] 电子商务 农业产业化 农产品物流体系 一、电子商务发展现状 1.电子商务发展现状。电子商务通常缩写为EC(Electronic Commerce),是充分利用互联网的易用性、广域性和 互通性,实现快速、可靠的网络化商务信息交流和业务交易的一种全新的商务活动模式。据OVUM(电信、软件、IT服务咨询机构)报道,Internet电子商务目前在全球发展很快;平均大约每九个月其交易额将翻一番。据美国行政服务部及国防部联合主持的跨12部的联邦电子商务项目小组测评:到2002年美国国内的Internet网上电子商务逾3000亿美元,2003年~2004年企业间电子商务交易额将占全部交易额的9%,达13000亿美元,到2006年全球网络上的年交易额达到18000亿~20000亿美元的规模,Internet电子商务的市场达到5000亿~8000亿美元。 2.电子商务在我国农业领域的应用。目前,我国农业产业化正处于起步阶段,农户、农业组织搜集、捕捉、分析市场信息能力差。电子商务的有效应用将农业生产的产前、产中、产后环节有机结合到一起,解决了农业生产与市场信息之间的不对称问题,促进了科技在农业中的推广转化应用。据统计,截止到2006年12月31日,国内已有涉农网站5000余家,其中有4500家左右基本能保持运行,涉及农业商务的网站有400余家。各省市普遍建立起自己的农业信息网,还涌现出类似“中华十亿农副产品网”、“南京白云亭”等一些大型网上市场。农村供求信息服务系统、农村供求信息全国联播系统,一年来已有注册会员35000家,每月颁布信息8000条,内容详查达25万条。 二、电子商务在我国农业产业化中的作用分析 我国是一个农业大国,“三农”问题已成为我国当前农村社会的核心问题。若解决不好,将直接影响我国的长治久定。加入了WTO,我国农业已向世界敞开市场,在机遇与压力中,更多的是压力,因此要实现我国农业的高效现代化,电子商务的作用不可忽视。 1.加速农业信息流通。以家庭为单位的小规模生产使农业生产者之间基本上不存信息交流,农户以经验来进行生产,这种被动产销局面使农民收入徘徊不前。电子商务的运用,使农产品供需双方可以跨跃时间和地域的界限,做到及时沟通,依据市场信息情况合理定产,避免了市场波动带来的效益不稳定,降低了农业生产风险。 2.拓宽农产品销售渠道。目前,我国农产品流通体系尚不健全,产品销售渠道窄、环节多、交易成本高、供需链之间严重割裂。通过建立电子商务网上交易平 台,实现了产业化带动下的农产品流通的规模化、组织化,一方面使交易双方处于信息对等的地位;另一方面,还提供了一种全新的 农产品销售方式,让供求双方可以直接进行交易,降低交易成本。 3.创新农产品营销方式。长期以来,现代商品营销中的市场调查分析、评估与预测、市场定位、产品品牌包装、 服务与促销等环节与手段并没有在农业产业化中得到充分运用。通过创建电子商务网站,进行网上广告、订货、付款、客户服务和货物递交等销售、售前和售后 服务,以及市场调查分析、财务核算及生产安排等多项商业活动,将有利于带动起与农产品销售相关的金融、物流、交通、运输、电信等第三产业和服务业的发展,加快农 业产业化的进程。 三、加快电子商务发展,提速我国农业产业化的建议 1.转变观念,提高认识。农业电子商务要发展,观念要先行。其发展的难点不是技术,也不是资金,而是思想观念的转变和管理理念的更新。商务意识是根本,创新意识是关键,信息技术是手段,只有对农业电子商务有了正确的、积极的认识,才能实事求是的接受它,因为不能正确看待信息化,就不能将其转化为生产力。 2.扶持信息基础设施建设。据中国互联网络信息中心(CNNIC)调查报告显示,截止到2006年,全国网民已经超过1亿,然而农民只占1.4%。网络是农业电子商务的前提和基础。只有当农民可以方便、价廉的用上互联网,农业电子商务才能真正发挥作用。因此,加大农业信息基础设施建设任务紧迫。 3.优化、重组传统物流体系。农产品物流是现代物流的重要组成部分。在我国,专业从事物流配送的企业,往往不注重电子商务活动。社会主义新农村建设中,要加快农产品流通体制,改革、优化、重组传统的农产品物流体系。充分发挥电子商务在农产品物流供应链中的作用,提高数字化交易、拍卖、支付、配送等服务的便捷优势。 4.大力提高农民的科学文化素质。在我国,农民的文化素质整体偏低,信息技术、网络知识就更不用说了,特别是经济欠发达地区。在现有教育不平衡的情况下,应充分利用计算机网络的优势,大力实施远程教育。充分发挥中央和各级党校现有远程卫星教学网络平台,以及各种农村远程教育渠道,不断提高农民的科学文化素质,强化农民的信息意识。 5.重视农产品标准化建设。农产品作为特殊的产品,其生产受到多种因素的影响,而这些特殊性,加大了其在特征、质量方面的度量标准制定的难度,而标准是农业电子商务得以广泛开展的一个先决条件,没有标准,就不能对产品进行对比,就没有衡量产品质量的准绳。因此,首先要对农产品进行标准化管理和相关内容的研究,只有解决了农产品的标准化问题, 农业电子商务才能做到质的飞跃。 6.建立规范的信息数据库系统。信息时代,谁最先获得信息、谁最先运用信息,谁就能获得市场、获得利润。我国要充分发挥电子商务的巨大潜力,创建高效、规范的信息数据库系统,建立起一个良好、高效的收集信息、分析信息的数据库网络,是优化农村自身资源配置、降低成本、提高效率、增强农产品市场占有率的重要举措。 农业产业化论文:不断推进农业产业化的措施 大力推进农业产业化经营，加快传统农业向现代农业转变进程，这是促进农业和农村经济结构战略性调整的重中之重，是增强农业自我发展能力和切实增加农民收入的重要依托，是适应我国加入WTO新形势、提高农业整体竞争力的重要举措。 而在推进农业产业化进程中，需要切实解决好几个问题。 第一，以市场为导向，顺应经济运行规律，彻底更新观念。要实现由计划经济向市场经济体制的转变，就应当自觉树立大市场、大流通的全新市场观念，遵循市场经济规律，切实改变过去计划经济体制下形成的重生产轻流通、重产量轻质量、重速度轻效益的倾向，靠市场推进农业产业化经营的发展。要实现由传统农业向现代农业的转变，从传统农业的思想观念中解放出来，打破传统思维定式，克服因循守旧、固步自封的观念，大胆改革，勇于探索，开拓创新，挑战传统农业，构建现代农业。要实现由只重数量向质量、效益意识的转变，要瞄准市场需求和消费热点，通过大力实施名牌战略，发展区域优势产业，以调整品种、提高质量为重点，努力扩大高质高效的名优特新稀农副产品生产，发展产业化经营，推进农产品品种和品质结构的升级，实现农业由数量扩张型增长到质量优化型增长的转变。要实现由乡镇市场向国际、国内市场的转变，面向两个市场，考虑不同区域和不同消费层次的市场需求，认真做好市场调查，制定产业规划，鼓励和提倡跨区域形成主导产业，逐步形成各具特色的农业产业带。 第二，以市场为导向，作好结构调整和规划，合理配置资源。要始终立足于发挥本地资源和区位优势，根据自然条件、地域特点、生产习惯、经济发展水平等实际情况搞好农业结构调整和区域布局规划，面向区域内外市场，扬长避短，突出特色，因地制宜地抓好农业布局区域化和经营集约化。 第三，以市场为导向，借助资本开道，切实加大对农业产业化的投入。农业的产业化是伴随着资金的高投入来实现的。因此，要充分利用资本市场的融资功能来加大对农业产业化的投入，通过带有农业概念的龙头企业的资本运作，实现资本的扩张和机制的转换，从而加大对农业的再投入和增强农产品市场竞争的能力，推动农业实现跨越式发展。 第四，以市场为导向，农业产业化为载体，促进县域经济良性发展。首先要抓好主导产业，形成区域规模经济。在农业产业化进程中，要选准主导产品和主导产业，要有发展当地特色产业、特色区域规模经济的主动意识，因地制宜地发挥资源、市场、经济、技术等方面的比较优势，发展本地优势农产品，逐步形成具有本地特色的农业主导产品和支柱产业。其次要大力培育龙头企业，提高农民的组织化程度。一方面各级政府在金融、税率等方面给予龙头企业的发展营造一个良好的经营环境；另一方面，要大力扶持、发展产业链长、规模大、辐射力强、科技含量高的企业。 第五，以市场为导向，认真研究产业化经营要素。要在领导思维和领导方法上转变观念，要摆正位置，不直接干预企业内部的经营活动，而更多地运用经济手段、市场手段指导生产。政府的主要任务是支持、引导、协调、规范和服务，提供信息、基础设施及其他公共服务，着力创造公平竞争环境。要尊重企业和农民的意愿和经营自主权，把自主权交给企业和农民，注重培植典型，搞好示范引导，逐步推广，形成规模。各级政府要切实加强领导，在整体布局规划、政策信息引导、协调利益关系、调控市场供求、维护经济秩序等方面，充分发挥协调、指导、管理、服务、保障的职能，着力为农业产业化经营的发展创造良好的外部环境。 农业产业化论文:加快农业产业化进程推动农村经济快速发展 农业产业化是继农村家庭联产承包责任制和乡镇企业异军突起之后,我国农村的又一次伟大创举,是加快农村改革与发展,尽快富裕农民,早日实现小康目标的必由之路。近年来,随着社会主义市场经济体制的建立和发展,平罗县农村经济开始步入快车道,农业产业化也逐步向着纵深方向发展。 一、农业产业化发展的现状 农业产业化是在建立和发展社会主义市场经济体制过程中和农村经济发展到一定阶段而产生的一种经营形式。其基本内涵是:以市场为导向,以提高经济效益为中心,按照市场牵龙头,龙头带基地,基地连农户的形式,优化组合各种生产要素,对区域性主导产业实行专业化生产、系列化加工、企业化管理、一体化经营、社会化服务,逐步形成种养加、农工商、内外贸一体化生产经营体系,使农业走上自我积累,自我发展,自我调节的良性发展轨道。分析平罗县农业产业化发展轨迹,大致经历了三个发展阶段。第一阶段是紧紧围绕农业新技术的推广和农业基础设施建设,狠抓了粮油、蔬菜、养牛、养猪、养禽、养羊等商品基地建设,依靠科学技术,改善生产条件,提高单产,增加总量,提高效益。第二阶段是围绕建立商品基地和主导产业,按照发展社会主义市场经济的要求,不断调整和优化结构。尤其是在一批经营大户的带动下,农户生产经营领域不断拓宽,由过去的单一种养业开始向农、林、牧、副、渔综合经营方向发展。积极从事流通贩运、粮油、蔬菜、皮毛绒加工、商业、建筑、运输等业,全县农村经济开始步入总量增长与结构不断优化的路子。第三阶段是近年来,县委、政府采取优惠政策、资金扶持等措施,鼓励和引导农户实行区域化布局,专业化生产,走规模经营的路子,全县农产品生产基地和农副产品加工企业在数量规模及科技含量等方面有了很大发展。全县农业产业化经营格局已初步形成框架。 二、农业产业化发展的特点 从总体情况来看,平罗县农业产业化发展呈现以下几个方面特点: 一是具有区域性主导产业已经形成,即以小麦、水稻、玉米、葫麻为主的粮油业,以猪、牛、羊、禽为主的养殖业;以皮毛绒加工为主的皮绒业;以日光节能温室为主的蔬菜业;以防护林、经果林为主的林果业;以精养鲤鱼、草鱼为主的水产业。1998年,六大主导产业的产值占当年全县农业总产值86%。 二是农产品基地建设成效明显。围绕主导产业,初步建成了以水稻、温棚蔬菜、林果、牛、猪、羊、禽、水产品和栈羊育肥等十个相对集中稳定的生产基地。种植水稻7.37万亩,产量达到34845吨,分别占全县总播种面积、总产量的86%和84%;蔬菜基地种植蔬菜2.5万亩,产量达12万吨,分别占全县的37%和5%,其中建成节能日光温室3721座,占全县节能日光温室的85%。养牛基地牛饲养量达7.65万头,占全县牛饲养量的73%;其中出栏3万头,占全县的74%;养羊基地羊饲养量达8.8万只,占全县羊饲养量的22%,其中存栏5.1万只,占全县的22%;栈羊育肥基地年饲养量11.2万只,占全县羊饲养量的28%,其中年育肥出栏5.8万只;养猪基地猪饲养量9.9万头,占全县的54%,其中出栏5.15万头,占全县的54%;养鸡基地鸡饲养量212万只,占全县鸡饲养量的58%,其中出栏154万只,占全县的62%;养渔基地鱼类养殖面积645亩,占全县水产养殖面积61.7%,鱼类产量97吨,占全县水产品产量的55%;经果林基地面积1万亩,占全县经果林总面积的54.9%。 三是农副产品加工、流通、销售已初具规模,形成了乳制品加工、粮油加工、蔬菜脱水、皮毛绒加工、淀粉生产等农副产品加工龙头企业。建立和完善了蔬菜批发、粮油交易、皮毛绒交易等集贸市场,重点培植和发展了粮食系统、供销系统以及各乡镇农副产品流通公司、个体流通大户,初步形成了以县城为中心,以集镇农贸市场为依托,贯通县内外的农副产品加工、流通网络。到一九九八年底,全县各类经营大户发展到438户,其中年销售收入1万元以上的农副产品加工企业有2家,年销售收入1万元以上的有19家。其中:粮食加工企业65家,油类加工企业28家,蔬菜加工企业9家,食品及其它加工企业7家,产值达1亿多元。全县基本形成了主导产业带动型、加工企业带动型、市场引导型、专业流通组织带动型等农业产业化类型。初步建成了以华夏公司为龙头的皮毛绒加工;以琪乐冷饮有限责任公司为龙头的乳制品加工;以平罗植物油厂为龙头的油料加工;以宝丰清真牛羊肉屠宰批发市场为龙头的清真牛羊肉屠宰加工;以平罗绿源食品有限公司为龙头的番茄加工,以中南工贸有限公司、绿源食品有限公司为龙头的脱水蔬菜加工;以天神宝有限公司为龙头的枸杞全粉加工;以县造纸厂、亚麻厂为主的农副产品加工龙头企业等,其范围涉及粮油、蔬菜、鲜奶、饮料、皮毛绒、造纸、亚麻等生产、加工、流通领域。同时,全县17个农村乡镇成立了农产品流通公司,各村也成立相应的农产品流通服务组织,民间流通组织、个体流通商贩数量逐年增多,规模不断扩大。到1998年全县建成粮油、蔬菜、畜产品、煤炭、建材五个专业批发市场,各类农产品专业、批发、集贸市场达到14个,年集市贸易成交额达3亿元,成交额上千万元的有5个,其中城关蔬菜批发市场年蔬菜上市量7万公斤以上,交易额达4多万元;四个粮油交易专业市场年粮油交易量达1万公斤以上。全县农产品流通率达到6%以上。 四是品牌开拓意识逐步增强。全县初步形成了有一定知名度的新的名牌产品,如琪乐冷饮、宝丰清真牛羊肉、黄渠桥羊羔肉、沙湖牌面巾纸、姣妮牌卫生巾、天神宝枸杞粉等。如琪乐牌冷饮,现有4个系列43个品种,产品辐射宁夏、陕西、甘肃等地。天神宝公司生产的枸杞全粉被国家科委等四部委评为优质新产品。 五是资金和科技对农业产业化的扶持力度加大。1998年,县、乡用于农业投入达11万元,比上年增长3.5%,发放各类农业贷款1.45亿元。在科技扶持上,目前全县共拥有农业技术人员661人,建有县级农业技术推广机构9个,乡镇技术服务站12 6个,村科技服务站145个,各类专业协会26个,发展会员2347名。全县建立科技示范乡3个,示范村24个,示范队145个,示范户145户。近三年,县上先后投资26万元用于推广节能日光温室、小麦覆膜穴播、水稻旱育稀植等新技术。1998年共培训农民1.9万人次,其中85%的青壮年劳动力掌握了2门以上实用技术,全县新技术覆盖面达到96.8%,优良品种覆盖率达98.1%,科技对农业增产的贡献率达到46%,各项指标均达到或超过国家科技工作先进县(市)标准。顺利通过了全国科技工作先进县的验收。 总之,由于农业产业化发展步伐加快,有力地推动了全县农村经济的快速健康发展。1998年,全县工农业总产值达17.4亿元,比上年增长21.7%。其中:农业总产值达3.4亿元,比上年增长8.9%。粮食总产达2.5亿公斤,保持了自1986年以来,连续13年增产的好势头。成为全区第一产粮大县。肉类总产达到1862万公斤,比上年增长14.3%。水产品产量达到165万公斤,比上年增长17.3%。乡镇企业总产值达9.8亿元,利税9863万元,分别比上年增长25.6%、21.8%。全县农民人均纯收入达到2463.89元,比上年增长15.1%。按收入来源分劳动报酬收入人均369.57元,占15.%,家庭经营的纯收入人均1946.22,占79%,其中第一产业纯收入人均1594.16元,占64.7%,第二产业纯收入人均74.8元,占3.%;第三产业纯收入人均277.26元,占11.3%。转移性和财产性收入人均148.11元,占纯收入的6%。经过多年不懈努力,平罗县农业产业化有了一定的发展,但农业产业化尚处于起步阶段,和发达地区相比,农业产业化发育程度低,速度慢,尚属初级阶段;农业内部结构和产品结构调整步子慢,农产品基地,主导产业不突出,特色不明显;龙头企业规模小,产品科技含量低,市场竞争能力弱;许多产业仍然靠出售初级原料或初级产品为主,农产品加工增值不够;农村市场体系、社会化服务体系不健全,有待于进一步完善。 三、农业产业化发展重点及奋斗目标 平罗县农业生产条件优越,资源开发潜力巨大,加之连续1年农业综合开发项目的实施,全县农业生产综合条件得到极大的改善,农业生产后劲显着增强,生产能力不断提高,这些都为农业产业化发展创造了有利的条件。今后几年,平罗县农业产业化发展的主要任务和奋斗目标是:围绕“六大”主导产业,以国内外市场为导向,以科技为支撑,以增加农民收入为核心,以农产品加工龙头企业为突破口,调整优化产品结构,加快基地建设,扩大市场流通,建好4个成交额过亿元的综合批发市场,5个产值在1万元以上农业产业化龙头企业,1个农产品生产基地。逐步形成市场牵龙头,龙头带基地,基地连农户的生产经营格局,形成龙头企业带动,区域布局合理,科技含量较高,产品竞争优势明显,产加销相互衔接的农业产业化经营体系。到22年,全县农业总产值力争达到5个亿,农副产品综合商品率达到75%,农副产品综合加工率达到7%,农民人均纯收入达到36元,全县农村有6%的农户, 7%的耕地,8%的农产品基本实现产业化经营。根据全县农业资源潜力,现有基础和开发前景,农业产业化发展的重点是:粮油、畜禽、皮毛绒、蔬菜、林果、水产六大主导产业,依托六大主导产业,建好粮油、水稻、牛、猪、羊、禽、蔬菜、水产、林果等十个主要农产品生产基地,建设好粮食、油品、淀粉、乳品、皮革、毛绒、蔬菜、畜禽、屠宰八个方面主要农产品加工龙头企业和城关、二闸、宝丰、通伏四个农副产品专业批发市场,培育1%的农户为流通运销经营大户。通过举龙头、带基地、连农户的农业产业化经营,把农业资源优势尽快转化为经济优势。 四、加快农业产业化发展的措施 按照党的十五届三中全会作出的《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》和实现“两个根本性转变”的要求,必须进一步深化农村改革,在稳定和完善以家庭联产承包为主的双层经营体制的基础上,打破过去产加销相脱节的格局,逐步建立起贸工农、产加销、农科教相结合的新体制。充分发挥市场对资源配置的基础性作用。大力推行股份制、股份合作制和企业联合经营方式,采取多层次、多种经济成份的形式发展贸工农、产加销、农工商一体化的经营组织。推进农业生产格局向市场导向、科技领先、提高效益方面转变。利益格局向利益共享、风险共担、经济一体化方向转变。体制格局向城乡一体、多层次经营、新型合作经济转变。搞好农业产业化龙头、基地、农户三要素的有机结合与联系,合理配置资源,发展农村生产力。 1、抓龙头、带基地 龙头企业具有开拓市场、引导生产、服务配套的综合功能。建立龙头是推进农业产业化的关键。要立足于现有的农副产品加工龙头企业,依托平罗县农产品资源丰富,市场吞吐能力强的优势,突出抓好粮油加工、肉食品加工、蔬菜批发、脱水、玉米淀粉、绒毛皮革加工、水产品公司、乳制品加工等8个方面农产品加工龙头企业。积极引导工商企业进入农业领域,参与产业化经营。打破所有制界限、地域界限和行业界限,坚持国家、集体、个人一齐上的方针,谁有能力谁牵头,谁当龙头扶持谁。农业、农技、畜牧、粮食、林业、水产、商业供销等部门要充分发挥其技术、人才、基础设施优势,建设各具特色的龙头企业,带动起以老灌区为主的粮油生产基地;以城关、前进、周城等乡为主的蔬菜生产基地;以沿黄和沿山各乡镇为主的牛、羊养殖基地;以周城、姚伏、前进、六中等乡为主的养猪基地;以高庄、下庙等乡为主的养鸡基地;以县城以南为主的优质水稻生产基地;以两个国营渔场及养鱼大户群体为主的养渔基地。同时,要不断挖掘企业内部潜力,转换经营机制,加快技术改造,提高科技含量,增加竞争能力,发展拳头产品,通过合同或契约等形式,加强企业与农产品基地的紧密结合,搞好利益分配,使生产基地真正成为农品加工企业的第一原料车间。从而,通过龙头企业带动千家万户发展商品生产,推动县城经济的快速健康发展。 2.抓科技 兴产业 培植主导产业,发展优质高效农业是推进农业产业化的基础。平罗县农业发展的重点是粮油、畜禽、皮毛绒、蔬菜、林果、水产六大主导产业。而振兴这些产业,尽快把产业优势转化为产品优势、经济优势,实现富民强县目标,关键在科技。因此,要继续深入持久地抓好科技兴农战略的实施,大力推广农业新技术,重点抓好科技培训、良种繁育推广、信息服务、物资供应、资金投入五大服务体系建设,强化农、林、牧、渔、水利、机械、农资、金融等部门服务功能,集中人财物资源,县上重点培植农林牧渔业高科技示范区,乡村培植高科技示范村、示范队,大力推广吨田、双千田、立体套种、玉米种子包衣、节能日光温室、小弓棚瓜菜、青贮氨化、暖棚养畜等新技术,在全县培植一批高科技、高起点、高标准优质主导产业示范区,形成各具特色的产业产业开发带,把千家万户分散经营的农户联结成产业大军,形成产业优势,为农产品加工企业提供充足原料,以适应农产品生产加工领域的延伸和经营方式变革的需要。 粮油产业:是平罗县最大的传统产业和优势产业。要认真实施科教兴农战略,大力推广各项农业新技术,加快国家商品粮基地县的建设,抓好小麦、玉米、油料(油葵)的生产,建好水稻生产基地,开发建设优质大米生产基地,进一步加大荒地的开发利用力度,搞好农业综合开发,不断提高粮食综合生产能力。通过发展粮油深加工,巩固提高粮油专业批发市场,提高粮食的商品率,实现增加粮油总量和加工增值的目标,到本世纪末粮食总产量要达到5.5亿公斤,进入全区前列。 畜禽 产业:以秸秆养牛示范县为契机,抓好肉牛生产基地、肉羊生产基地、栈羊育肥基地、生猪生产基地、肉鸡(蛋鸡)生产基地建设。大力发展狐、兔、鸭、等名、优、稀产品,积极扶持现有的琪乐冷饮有限公司、登山乳制品有限公司、光大禽业有限公司等一大批畜禽龙头企业,办好城关生猪定点屠宰厂,扩建宝丰镇关清真肉食品屠宰场,提高其知名度,扩大其加工能力,提高畜禽转化增值效益,力争畜牧业收入在全县农民人均纯收入份额中占到1/3以上。 皮毛绒产业:搞好崇岗、下庙两乡的绒山羊基地建设,提高绒毛品质,发展新的经济增长点,进一步健全完善宝丰皮毛绒交易市场和华夏有限公司龙头组织,新建华夏公司梳绒厂,形成群体优势,增强竞争力。蔬菜产业:憘依托国道和南、北、中大市场的蔬菜经济带,围绕北门批发市场,大力发展以节能日光温室和小弓棚瓜菜产业,突出抓好综合配合技术的应用,搞活瓜菜上市流通,不断提高瓜菜产业在农业总产值中的比重,蔬菜产业收入要占到农户收入的2%以上。 林果产业:憘认真实施“兴果富民”工程,重点建设唐徕渠系、11国道两侧的林果基地,创出名优果品,占领县内外市场。积极扶持发展优质枸杞基地建设,增加名优新产品,创办果汁加工企业,带动林果基地的发展。 水产业:稳步发展精养鲤鱼、草鱼,大力发展特稀鱼种,扶持发展生态养鱼,实施“水上小康”工程,逐步提高水产业在农业总产值中的比重。 3.抓市场 促销售 市场做为联系生产与流通桥梁,对推动全县农业产业化发展具有十分重要的意义。在进一步抓好现有的城关蔬菜批发市场、富民市场、北门市场、北门农贸市场和姚伏、黄渠桥、宝丰等集贸市场和五个粮油批发市场基础设施和服务功能完善的基础上,今年应进一步发挥好玉皇阁农贸市场、宝丰清真牛羊肉市场的作用,在全县初步形成大市场、大流通网络,以销促产,搞活流通,加快农产品向商品化方向转变的步伐。 4.抓政策 增投入 发展农业产业化,需要建好基地,兴办龙头企业,培植销售市场,必须要有人财物和政策的投入。尤其是政府各部门要明确职责,相互配合,按照产业政策,区域规划和发展市场经济要求,从立项办证、土地审批、资金信贷、供水供电、基础设施建设、户籍管理、人员聘用等方面给予优惠政策扶持。并通过财政杠杆调解作用,逐年增加对农业产业化资金投入,每年安排一部分资金,采取周转使用、按期偿还、滚动发展的办法,重点扶持农业产业化龙头企业和农产品基地建设。金融部门要把发展农业产业化作为资金信贷重点。对发展前景好、信誉好、效益好的龙头企业要重点扶持。各乡镇及农村合作基金会也要多方筹措资金,支持创办农副产品加工流通企业。同时,要积极争取区、市扶持产业化发展资金,加快农业产业化进程。 5.抓领导 求实效 农业产业化是项系统工程,涉及到许多行业和部门,必须加强对此项工作的领导,尤其是县、乡党政一把手要把此项工作作为今后农村工作的战略重点,切实抓紧抓好。形成党政一把手亲自抓,分管农村工作领导具体抓,部门、乡镇领导抓具体项目落实的良好局面。一是要全面推行县乡领导抓产业化目标管理责任制,实行一个产业、一个规划、一套措施、一套班子、一套实施办法,纳入县乡领导年度考核,真正做到有责任,有考核,有奖罚。二是县乡主要领导和分管领导每人要抓好1--2个农业产业化典型,从龙头企业到基地建设,一抓到底,认真总结经验,指导工作。三是为了加强对全县实施农业产业化工作的协调、指导,县委政府成立了农业产业化办公室,为全县农业产业化发展制定规划,搞好信息、技术、人才、资金、项目考察论证等服务工作,确保各项任务落到实处。四是各级党委、政府、各部门要按照加快发展农业产业化的道路和具体任务要求,切实转变职能,改进工作方法,转变工作作风,深入生产基地和龙头企业,进行调查研究,了解新情况,发现新问题,总结新经验,帮助解决实际困难,真抓实干,狠抓落实,突出实效,为全县农业和农村经济发展做出新的贡献。 农业产业化论文:市农业产业化建设现状与对策 农业产业化建设是农业现代化的重要标志，现代农业要求实行区域化布局、专业化生产、产业化经营。几年来，我市的农业产业化建设紧紧围绕优势特色产业，立足本市特色，取得了明显成效，但也存在一些问题。 一、我市农业产业化建设现状我市农业产业化建设主要抓了烟叶、茶叶、魔芋、草本药材和畜牧业，种植规模55万亩，养殖规模140万头，收入11.29亿元，农民从产业化经营中获得的收入占总收入的60。具体说，我市农业产业化建设取得了如下成就： 1、产业建设基地已形成规模。 烟叶、茶叶、药材、魔芋等都有10万亩以上规模，都有相应的专业乡、专业村、专业组。都有万亩以上的乡，象芭蕉的茶叶已突破6万亩，是农业产业化基地建设的典范。 2、农民参与产业化建设的积极性和主动性增强。 农业产业化必须靠农民积极参与，我市的产业化发展是政府决策，行政部门执行，一级向一级下达任务来实现的。近年来，由于各产业效益显现，农民自觉参与产业化建设的积极性增强，如芭蕉农民自发购茶苗建茶园，沙地、太阳的农民自己串换魔芋种等。农业产业化建设已从行政命令型向农民自由参与型转变。 3、农产品的加工、销售难的问题基本解决。 农产品加工、销售难是困扰农业产业化建设的瓶颈，我市通过培植龙头企业、招商引资，使产业化建设的产业链得到延长，产、加、销一体化正在形成和完善。近年来，虽然各产业规模和产量大幅增长，但不存在卖难现象。 4、已形成一定的品牌效应。 恩施因硒使农产品独具特色，是魔芋“全国综合实力第一市”；无性系良种茶园“全省第一市”，同时也是“烟草王国”。板桥党参、九洲牧业产品，深受消费者喜爱，由此可见，恩施市各产业化的品牌已有一定知名度。 5、农民参与产业化建设得到实惠。 我市农民无论是种烟、种茶、种魔芋、种药材，还是喂猪养羊，都从中得到实惠。根据调查，种一亩无性系良种茶，年收入4000元是有保障的，纯收入每亩2165元，魔芋每亩纯收入1870元，而种粮食只有170元左右，产业化建设成为农民增收的渠道，农民通过产业化建设得到了实实在在的好处。 二、存在的问题 1、产业化建设推进难度大。具体表现在家庭联产承包责任制，耕地承包经营30年不变与产业化建设要求规模化经营形成矛盾。由于土地经营权被农民无偿占有，而占有者因外出打工无法与产业化建设相适应，致使产业化经营受阻，形成一对难以调和的矛盾。 2、投资融资难。 农业产业化建设需要大量的资金投入，就目前情况看，任何一个项目都难以争取大量的资金来满足项目建设需要。每一个项目都要上千万资金，但项目资金争取难。魔芋去年有20万元，今年可能就没有了，想真正启动大项目，利用上级大的投入是相当难的。省优势农产品板块建设项目争取了一年多，目前还没有明确的消息。本地的金融部门应是农业产业化建设的重要投资渠道，但因为各自的经营理念限制，商业银行只收不贷，农行本应支持产业化建设，每年发文安排扶贫贷款，但恩施市机构都拆了，农业产业化的企业大多在农村，农行根本不受理，农业产业化建设无法获得商业银行信贷。财政投入是本级投入的重点，但恩施属老少边穷地区，本级财政难以为继，但市财政每年安排支农专款400万元，已不错了。 农业产业化建设是农业现代化的重要标志，现代农业要求实行区域化布局、专业化生产、产业化经营。几年来，我市的农业产业化建设紧紧围绕优势特色产业，立足本市特色，取得了明显成效，但也存在一些问题。 一、我市农业产业化建设现状 我市农业产业化建设主要抓了烟叶、茶叶、魔芋、草本药材和畜牧业，种植规模55万亩，养殖规模140万头，收入11.29亿元，农民从产业化经营中获得的收入占总收入的60。具体说，我市农业产业化建设取得了如下成就： 1、产业建设基地已形成规模。 烟叶、茶叶、药材、魔芋等都有10万亩以上规模，都有相应的专业乡、专业村、专业组。都有万亩以上的乡，象芭蕉的茶叶已突破6万亩，是农业产业化基地建设的典范。 2、农民参与产业化建设的积极性和主动性增强。 农业产业化必须靠农民积极参与，我市的产业化发展是政府决策，行政部门执行，一级向一级下达任务来实现的。近年来，由于各产业效益显现，农民自觉参与产业化建设的积极性增强，如芭蕉农民自发购茶苗建茶园，沙地、太阳的农民自己串换魔芋种等。农业产业化建设已从行政命令型向农民自由参与型转变。 3、农产品的加工、销售难的问题基本解决。 农产品加工、销售难是困扰农业产业化建设的瓶颈，我市通过培植龙头企业、招商引资，使产业化建设的产业链得到延长，产、加、销一体化正在形成和完善。近年来，虽然各产业规模和产量大幅增长，但不存在卖难现象。 4、已形成一定的品牌效应。 恩施因硒使农产品独具特色，是魔芋“全国综合实力第一市”；无性系良种茶园“全省第一市”，同时也是“烟草王国”。板桥党参、九洲牧业产品，深受消费者喜爱，由此可见，恩施市各产业化的品牌已有一定知名度。 5、农民参与产业化建设得到实惠。 我市农民无论是种烟、种茶、种魔芋、种药材，还是喂猪养羊，都从中得到实惠。根据调查，种一亩无性系良种茶，年收入4000元是有保障的，纯收入每亩2165元，魔芋每亩纯收入1870元，而种粮食只有170元左右，产业化建设成为农民增收的渠道，农民通过产业化建设得到了实实在在的好处。 二、存在的问题 1、产业化建设推进难度大。具体表现在家庭联产承包责任制，耕地承包经营30年不变与产业化建设要求规模化经营形成矛盾。由于土地经营权被农民无偿占有，而占有者因外出打工无法与产业化建设相适应，致使产业化经营受阻，形成一对难以调和的矛盾。 2、投资融资难。 农业产业化建设需要大量的资金投入，就目前情况看，任何一个项目都难以争取大量的资金来满足项目建设需要。每一个项目都要上千[:请记住我站域名/]万资金，但项目资金争取难。魔芋去年有20万元，今年可能就没有了，想真正启动大项目，利用上级大 的投入是相当难的。省优势农产品板块建设项目争取了一年多，目前还没有明确的消息。本地的金融部门应是农业产业化建设的重要投资渠道，但因为各自的经营理念限制，商业银行只收不贷，农行本应支持产业化建设，每年发文安排扶贫贷款，但恩施市机构都拆了，农业产业化的企业大多在农村，农行根本不受理，农业产业化建设无法获得商业银行信贷。财政投入是本级投入的重点，但恩施属老少边穷地区，本级财政难以为继，但市财政每年安排支农专款400万元，已不错了。 目前，我市有些地方农民外出打工、经商，家中的土地荒芜或半荒芜，产业化建设在这些地块受阻，承包者无力或无心经营，想经营者又无法经营。对这类情况，可采用有偿流转土地的办法，让承包者将土地使用权实行转让，双方签订流转协议，让土地向能人集中，让耕地最大限度地发挥效益。 5、加大社会主义新农村建设力度。 产业化建设取得成效的地方，农民收入增加，对外交往加强，相关企业都会在区域内落户，农民也大量建房。但基础设施无法满足需要，交通、供水、供电、通讯等不匹配，大车进不去，用水不达标，供电紧张，通讯信号差。建议在农业产业化建设取得成效的地方，统一规划新村建设。让四处建房的农户集中建房，不仅节约土地，节约资金，医疗、卫生、教育等资源配置也可尽量合理。由此推进我市社会主义新农村建设。 农业产业化论文:农业产业化才是农民增收的有效途径 农业产业化经营是农业现代化的重要体现和主要内容，是我国农业今后发展的一大趋势。农业产业化经营就是实行农业企业化运作，采取种养加、产供销、农工贸一体化方式，实现农业生产经营的规模化、集约化和效率化，最终达成农业增产和农民增收的效果。 实行农业产业化经营既是我国目前市场经济整体发育水平达到一定程度所提出的客观要求，也是我国农业经济适应农业现代化发展需要，实现质的跨越提出的内在要求。近几年来，中央一再强调指出，农村联产承包责任制要保持长期不变，在这一大的农村基本经济制度框架内，如何扬长避短，适应国内和国际两个市场变化的需求，加速农业现代化的发展，确保农民增收，便成为摆在我们面前亟待解决的重大课题。实际上，大力推行农业产业化经营正是处理和解决当前农业生产经营体制所面临一系列难解之题的一个最为有效的举措。 首先，从生产环节上看，农业产业化经营可以弥补联产承包责任制自身难以克服的弱点和不足。在联产承包制下的以户为单位的生产经营方式，规模细小，经营分散，经济实力薄弱。当农业经济发展到一定水平，单靠农民个人力量显得越来越为有限，很多农户既没有扩大生产规模，实现集约化经营的基本资源条件，又缺少依靠科技手段提高劳动生产率的资本投入实力，因此很难突破传统农业的生产经营模式的束缚，这样生产上不去，农民收入的提高也就成为无源之水。通过农业产业化经营，可以将分散的农户联结为一体，通过产前、产中和产后的服务链条，把每个农户都纳入到现代化大农业生产系列之中，真正实现生产的“统分结合”。通过农业产业化经营，可以大大发展农户的企业化经营、农场化经营和定单农业的发展，推动科学技术在农业生产中广泛的应用，通过国内和国际间的分工和协作，充分发挥地域经济的资源优势、品种优势，促进农业经济全方位发展和进步。农民的增收也就有了充分的保障。 其次，从流通环节来看，联产承包制本身存在着小生产与大市场的矛盾。一家一户和彼此封闭的生产经营单位，割断了生产与市场的内在联系，当市场经济发展到一定程度，特别是市场供求关系由供不应求转变为供过于求以后，由于绝大多数农民所占有的市场信息有限，加上市场调节滞后性的影响，很多农民难以正确把握市场的波动或盲目跟着市场走，往往陷入市场虚假信号的陷阱，或是产品销售受阻，或是卖不出预期的价钱，有时甚至出现丰产不增收或是丰产减收的情况。通过农业产业化经营，可以在农户与市场之间架起一座桥梁，将农户分散性的小生产融入到大市场之中。一方面，通过向农民提供准确的市场信息，引导农民按市场组织生产，使农户的生产与市场需求紧密衔接起来；另一方面，通过产供销的结合，为农户提供稳定和高效率的渠道网络，不仅可以保证农产品的销路，而且还可以卖个好价钱；再一方面，通过有效的营销手段，为农产品流通开拓更为广阔的市场空间，引导农户参预国内和国际市场竞争,促进农户生产经营规模不断扩大。 第三，以户为单位的承产承包制，难以抵御各种突如其来的风险。包括市场风险、自然灾害风险、行政干预风险等。在市场经济条件下，以户为单位的生产经营体制，可以使少数头脑灵活，市场预测较为准确的农户富裕起来，率先步入小康行列。但对大多数农户来说，在市场机制的自发调节之下，很难规避无时不在的各种风险，从较长时期来看，必然会出现大量生产难以维持甚至破产的农民，形成两极分化。通过产业化经营，可以大大增强广大农户抵御风险的能力，走共同富裕之路。一方面，通过产业化经营，可以将农户的生产、经营各项活动统合起来，种养加、产供销、农工贸形成有机整体，并与市场联通起来，从而可以从整体上减轻市场波动、突发的自然灾害给农业生产经营活动带来的不利影响；另一方面，在产业化经营过程中，产业的各链条和各环节结为整体，形成合力，在产业链中构建起有效的信息沟通和反馈系统，当一个环节出现问题，马上会引连锁效应，迅速做出应对反应，从而最大限度化解风险，降低损失；另外，行政性干预对于农户来说也是引发风险的因素之一。在现实中，作为单体力量的农户，一般很难摆脱行政性干预的控制。由于行政干预对于行政主体来说，既无成本，也不承担任何后果，往往随意性很强，但一旦失误，给农户造成的损失则是巨大的。通过产业化经营，分散性的农户实际上已经联结为统一整体，在经济上形成利益联盟。这样，当出现行政干预时，行政主体面对的已经不是单体的农户，而是作为利益共同体的在经济上联合起来的众多农户。 第四，农业产业化经营是充实、巩固和完善联产承包制的有效手段。可以说，农业产业化赋予了联产承包制以新的内容和新的生命力。在统分结合的双层体制下，农业产业化经营在生产环节最大限度地发挥出“分”的优势，在保障农民生产自主性的前提下，通过利益诱导，充分调动起农民生产的积极性和主动性，促进劳动生产率大幅度提高。另一方面，又以市场为纽带，通过产业链的延伸和衔接以及社会服务化体系的确立，提高农业组织化程度，在整体上将农户的生产经营活动又统一起来。这种“统”，不是行政上的管理，而是经济上的，以利益为目标的“统”。这种统分结合，可以在农业产业上各环节给农民带来丰厚利益。仅以农产品加工环节为例，价值1元的农产品，经过加工处理后，在美国可以增值3.75元，日本可以增值2.2元，而我国只有0.38元。这一方面说明我国农业产业化经营水平低，另一方面也说明我国发展农业产业化经营潜力巨大，农民可以从中获取相当可观的收益。 第五，实行农业产业化经营，可以提高农业比较效益，充实农村现实经济基础。在市场经济条件下，市场对资源的配置发挥着重要的作用，在比较利益的作用下，资金、技术、土地、人才等生产要素必然要由比较利益低的部门向比较利益高的部门转移。而从目前来看，农业与其他部门相比，比较利益明显偏低，从而导致现有的农业资源大量流失，不仅严重削弱了农业的基础地位，而且也对现行农村基本经济制度的巩固带来威胁，这是目前我国农业经济发展过程中面对的不可回避的现实重大问题。通过农业产业化经营，可以大幅度提升农业专业化水平和技校水平，将农村一、二、三产业融为一体，实现城乡市场的结合，加速国内市场与国际市场的对接，提高农业的综合获利水平和能力。如在农业产业化经营过程中，从事种植和养殖的农户，不仅可以从直接的产品生产中获得利益，有的还可以获得流通环节的利润返还，还可以分享加工业和服务业的部分利润。这样，随着农民收入的不断提高，广大农民可以安心从事农业生产，这对于整个农村的全面发展都是极为必要的。 我国是一个农业大国，农业基础还很脆弱，产业化经营还处于起步阶段，因此在推进农业产业化经营过程中，要根据不同地区的实际情况加以开展。但最终的目的是促进农业生产力发展，协调农业生产关系，促进农民增收，在联产承包制基础上，加速农业现代化和国际化的进程，使广大农民尽快步入全面小康社会。 农业产业化论文:农业产业化经营组织研究 原文作者：叶俊江 摘要：渔业是我国农业的一个部门，渔业产业化属于农业产业化一部分，目前处在发展阶段。文章旨在以具体的例子去研究农业产业化的经营组织，通过运用实地调研的方法，访谈番禺区海鸥岛水产养殖的龙头企业及养殖户，探讨番禺区海鸥岛渔业产业化经营的发展状况，同时针对存在的问题提出相关对策。 关键词：农业产业化；渔业产业化；龙头企业；养殖户 一、引言 农业产业化经营就是以国内外市场为导向，以提高效益为核心，以科技进步为手段，以各类中介组织为龙头，以龙头带动农户的形式，把农产品的生产、加工、销售形成一体，形成一体化经营，形成有机结合、相互促进的组织形式和经营体制。研究农业产业化，有利于提高农业的比较利益，解决家庭经营的规模不经济与交易成本高的问题，因此对于实际具有重要的意义。本文特以番禺区海鸥岛的渔业经营组织为例，通过实地调研来研究农业产业化问题。 在我国，对“农业产业化”的研究比较多。张皓若（1996）指出了实施农业产业化战略是我国农业实现转变的有效途径，并提出了推进农业产业化的途径，但他没有说明农业产业化的具体含义。随后，有很多学者从多个角度研究了农业产业化，对此进行了补充完善。例如，康云海（1998）研究了农业产业化中农户行为。尹成杰（2001）研究了农业产业化与农业结构调整之间的关系。杨明洪（2002）、牛若峰（2006）各自从不同的角度研究了农业产业化经营组织形式的问题。上述研究在理论方面进行了充分的阐述，但终归是定性研究，缺乏一定的实际调查研究。在对实际情况的调查研究方面，周立群和曹利群（2001）对山东省莱阳市农业产业化进行了详细的调查，以了解当地农业产业化的发展进程。此研究并非仅停留在理论研究的层面上，能够把理论与实际很好地结合起来。[论文网] 二、实地调研分析 本文以番禺区渔业产业化经营发展较快的海鸥岛地区为例进行微观调研。我们访谈了海鸥岛的渔业基地共六家（包括华名养殖基地，金海养殖基地，悦丰养殖基地等），其规模都在350亩以上，其中有最大的规模达到1036亩。与此同时我们也访谈了当地的养殖户数家。通过对企业的现状对比分析和养殖户的实际及主观意愿调查，探讨渔业产业化经营的发展。 （一）海鸥岛渔业产业化发展现状 近年来，番禺养殖生产呈现规模化、集约化发展。如今，番禺区充分利用海鸥岛的“番禺区名优水产养殖试验基地”的产学研平台和规模渔业企业资源优势，加强水产新品种新技术引进、试验、示范和推广工作，加快水产健康养殖技术应用推广、建立水产品质量追溯制度、打造优质健康咸淡水产品品牌、发展水产品深加工业，促进渔业品牌化、产业化发展，以提高番禺区水产品质量安全和市场竞争力。目前已经形成了“番海黄鳍鲷”、“金海南美白对虾”、“新一代罗非”、“金洋笋壳”等著名品牌。 （二）当地渔业产业化经营模式 渔业产业化经营模式一般包括企业+基地，企业+基地+养殖户，中介组织+养殖户，企业+协会+养殖户，水产批发市场+营销大户+养殖户，企业+合作社+养殖户等。而目前海鸥岛存在以下几种经营模式。 1.企业+合作社+养殖户 例如海鸥岛华名养殖发展有限公司，以合作社为依托，养殖户为基础，通过提供饲料赊购、统一收购水产品的服务，带动了区内的石楼镇、化龙镇、石基镇、鱼窝头镇等养殖户300多户农民进行规范养殖。企业还以“赊账形式”供应饲料、药物及免费提供技术应用服务，扶持养殖户进行生产，并订价回收养殖户的鱼类产品，供应番禺、广州、东莞、中山、深圳、香港等地的批发市场。目前带动并规范养殖面积达30000多亩，每年销售鱼类水产品30000吨以上。 2.企业+协会+养殖户 这种模式以专业开发公司为龙头，以渔业专业协会为纽带，以众多的专业养殖户为基础，通过有效的利益连接机制，结成经济共同体。如悦丰企业与番禺区渔业协会合作，通过标准化养殖技术推广及农业龙头企业的示范带头作用，扶持和引导周边地区养殖户改变原有落后的养殖模式，带动周边地区商品鱼养殖户共计232户、生产基地养殖面积22000多亩，初步形成了公司+基地+农户及从研发—鱼苗—饲料—养殖—产品回收—内销及出口的产业化模式，拥有一批高素质的忠诚企业的科技和管理人才，设备完善的检验检测中心，养殖基地并于2005年获得无公害产地和无公害产品认证，与此同时也通过了检验检疫备案注册登记，成为符合出口水产品标准的养殖示范基地。目前养殖面积达到1030多亩，水产品产量达到2550吨，年销售总额达到2300多万元。 3.企业+协会 如沙南金海企业，加入到番禺区渔业协会，同时也担任了协会的理事单位，其在养殖技术、经营管理方面加强与其他渔业龙头企业的交流与合作。在协会的引导下，提高了企业自身的竞争力，也打响了“金海”这个品牌。目前养殖面积362亩，年产量约300多吨。 （三）调研结果分析 通过调研，我们在各方面对渔业产业化经营企业进行横向对比，具体如下。 1.成本利润方面 我们把企业渔业产业化经营采取不同模式所带来的收益进行对比。 由表1可知，企业+协会+养殖户模式的企业每年每亩的总投资成本最低，企业+合作社+养殖户利润水平最高；企业单干的投资成本最高，且净利润最低；对企业不同产业化经营程度的利润对比分析可见实行渔业产业化经营明显具有很高的经济价值。 2.政府支持力度方面 番禺海鸥岛地区渔业产业化经营的企业或多或少都有享受到政府的补贴，其中，政府给予企业+合作社+养殖户模式以技术支持；给予企业+协会+养殖户模式以项目补贴，为100万每项目；给予企业+协会以及企业单干模式以基地建设补贴，推塘费2000元每亩。 3.市场销售方面 渔业产业化经营后，海鸥岛企业以产品质量为保证，运用多种策略，成功打造自己的企业品牌，定价平均高于市场价5元/斤，销往本地及外地市场，销售利润大。而其中，万兴企业利用著名的鱼品牌“番海黄鳍鲷”达到较好的效益，并抓住机遇，成为亚运会的水产品主要供销商。 4.质量和环保方面 从访谈中得知，企业大都有较充裕的资金增设高科技设备，管理自动化。有增氧器、饲料投喂机以及水质监测器，能够时刻保证水质和产品的质量安全。其中悦丰企业还极力打造环境友好型渔业，自己生产饲料，自己培育鱼种，从源头上节约资源，杜绝污染，保证安全。 5.生产技术与生产条件方面 在所有访谈的企业中，虽然金海的经营面积最小，但是每年每 亩的净利润却有0.55万元，这主要得益于其先进的生产技术和条件，如采用美国阿科蔓生态膜；种类主要为虾，品种达十多种，专业化程度高。 （四）当地企业与养殖户产业化经营客观情况及主观意愿分析 1.企业方面 据调研和收集资料得：番禺区海鸥岛并未全面实现渔业企业产业化经营。其中50%的企业都已实现渔业产业化经营，如华名养殖基地，江鸥村龙头企业悦丰等。而另外50%的企业大多具备渔业产业化经营的规模和经济实力，同时具有主观意愿成为渔业产业化经营的主导者，走渔业产业化经营道路。 2.养殖户方面 通过对20户养殖户进行参与渔业产业化经营的意愿调查可知，83.3%养殖户都希望能够以较高的价格与龙头企业进行合作，并希望通过龙头企业的技术，资金，和人力资本的支持带领他们走向规模化经营的合作道路。但有16.7%的养殖户不管什么条件都不愿意进行产业化经营合作，希望自己“作主”，他们普遍认为该地区渔业产业化经营前景不好。 3.企业与养殖户在实行渔业产业化所持观点 企业实行渔业产业化的原因有：政府推动，鼓励企业实行渔业产业化；实行渔业产业化能得到政府资金、技术方面的支持；渔业产业化能减少生产成本，降低生产风险，稳定产品供应，增加收入。 企业未实行渔业产业化的原因有：政府刚在与企业商议当中，还未真正开始实行；部门养殖户不愿意参与到渔业产业化的行列当中。 养殖户参与渔业产业化的原因有：参与渔业产业化能分散自身经营的风险，稳定和增加收益；参与渔业产业化能提高生产效率，集体经营，减少自身劳动力的损耗；参与渔业产业化能确保产品的销售，减少市场滞后带来的影响。 养殖户未参与渔业产业化的原因有：不了解渔业产业化，不信任渔业产业化经营；希望通过自身经营获取收入，自力更生；养殖只为一种休闲的生活方式，充实生活。 综上所述，龙头企业和养殖户大都有意愿相互合作，一起走向渔业产业化经营的模式，同时也要求龙头企业要具备雄厚的资金实力，养殖户要有较高的产业化经营意识。然而，在经济学理论中，只有具备“愿力”（愿力既是指有需求，愿意去接受产业化并主动去实行产业化的意愿）和“能力”（具备支撑愿力的经济基础，或者是物质基础）的较好结合的经济事物才能发展得更好。而对还存在3000多户养殖户的番禺区来说，在这方面还是有着很大的发展潜力。 三、海鸥岛地区渔业产业化经营的建议 结合海鸥地区的实际情况，作为海鸥地区的渔业产业化能否在市场上立足脚跟，我们针对其不足之处提出了以下几点建议。 1.要提高养殖户利益保障 产业化经营的最大吸引力就在于要经济利益上的增加，而企业养殖户双方签订合同契约、实行股份合作制和风险补偿制度的建立都是有效的利益增收机制保障机制，政府就要在其中做好协调引导的作用。还有企业的盈利和养殖户的收入率要大致相等，落实企业与养殖户共担风险的原则。在实现产业化经营，尤其要注重龙头企业和养殖户的利益。这主要因为，其关系的好坏不仅关系到企业本身的发展， 自身的利益， 而且关系“ 利益共沾， 风险共担”渔民的关系。 2.积极推进政策性渔业保险的实施 在我国政策性渔业保险还处于试行阶段，而我省也将在2010年内有望实施，这无疑能填补我国渔业保险的空白。作为水产养殖业示范区的海鸥岛应大力推广普及渔业保险，这能够大大降低企业和养殖户的养殖风险，尤其是风险承受能力较低的养殖户，这无疑将会为该地区渔业产业化经营提供强有力的风险保障。 3.产品的标准化生产 位于珠三角地区中心地带的海鸥岛有着得天独厚的自然经济优势，要想获取更多的市场份额和增强其市场竞争力，新产品的销路必须大于传统产品的销路，才具有持续竞争的能力。在海鸥岛地区，要进一步发展产加销一体化格局，提高渔业标准化生产程度，在纵向上实行生产经营一体化，延长水产品深加工产业链，建设一批内联千万家养殖户外联国外市场的龙头企业。加强市场信息基地设施和市场组织网络建设，在商品鱼集中产区，交通枢纽和大中城市兴办新的批发交易市场、民办流通组织和专业运销大户，参与流通。如五湖四海国际水产交易中心。海鸥岛地区的水产养殖要通过争创名牌战略增加产品价值，名牌是现代化社会消费心理和文化价值取向的最大特征之一，企业要发展，必须在质量上下功夫，建立良好的信誉和名牌产品，方能在竞争激烈的农产品市场占据有利的发展地位。 农业产业化论文:努力培养农学专业学生的农业产业化意识 中国论文联盟【摘要】 农业产业化是实现农业现代化的必经之路,是市场经济发展的必然。中等职业学校的农学专业要主动适应这一发展趋势,努力培养学生的农业产业化意识。要让学生了解农业产业化对农学专业人才的需求,要将专业教育与农业产业化有机结合起来,提高学生的从业能力和全面素质。 【关键词】 农学;农业现代化;教育 “三农”问题历来是我国的头等大事,它关系到社会的稳定和全面建设小康社会的大局。在市场经济条件下,农业产业化经营是我国农业经济发展和实现农业现代化的有效途径。农业产业化要求农业增长方式由传统的粗放型向现代的集约型转变,使农业的增长由依靠土地、资本、劳力等生产要素的投入为主,转变为依靠科技进步、以促进全部生产要素生产率的提高为主,实现农业增长方式质的飞跃。只有培养大量的科技与管理人才,大幅度提高农民的科技文化素质,并研究、引进、开发和应用先进的生产与管理知识,才能不断提高农业生产和经营效益,才能促进农业和农村经济的持续稳定发展,而培养农学专业学生的农业产业化意识是提高农业从业人员素质的首要任务。 一、让学生了解农业产业化对农学专业人才的需求 农业产业化是以生产加工销售一条龙、集贸工农为一体的经营模式,它以促使农业产业结构的合理化和高级化为基本特征,它注重农业生产的区域化布局、专业化生产、一体化经营和社会化服务,因而对人才的需求非常广泛,归纳起来主要有以下几个方面: 第一方面,需要大量的掌握了现代农业生产技术与操作技能,能运用新型农业机械从事农业生产,具有创新意识和创新能力的农业生产者。实现农业产业化,需要不断提高农业劳动生产率、提高资源在农业生产中的利用效率,以生产出更多更好的、适应市场需求的农产品来满足社会需要。这就需要应用农业生产新技术和新型农机具,这就需要新型农业生产者来完成。 第二方面,需要大批能研究、引进、开发和推广应用优质、高效的农业生产新技术,能直接服务于农业生产的各个环节的技术指导与推广者。现今我国农业生产基本上以家庭为生产经营单位,规模较小,缺乏对新技术的研究、引进、开发和应用能力,而农业产业化注重区域化布局、专业化生产,非常需要农业技术推广部门在各个环节提供有效的服务,这就离不开大量的农业技术指导与推广人才。 第三方面,需要一定的具有现代经营与管理知识,市场意识强,有开拓精神,懂经营、会管理的农业产业的经营者与管理者。我国目前的农业生产现状是以家庭为单位分散生产和经营,不利于农产品的销售,也影响生产效益与生产者的积极性,因此,需要大量的经营管理人才去做好产后服务、开拓市场、促进销售,从而带动农业生产的升级。 第四方面,需要一批能不断开发和应用农产品贮藏、保鲜、加工与包装新技术、新工艺、新方法的农产品加工者。实施农业产业化,要使农业产业由目前的低效益向着高效益产业转变,需要不断延长农业产业链,增加农产品附加值,以适应市场经济的需求,这就需要进一步对农业初级产品进行保鲜、贮藏、加工和包装,而这些都需要农学职业教育为其培养大量的专门人才去完成。 二、将农学专业教育与农业产业化有机结合起来 在农学专业的教学中,我们必须将农学职业教育与农业产业化有机结合起来,使农业产业化的意识深入到学生的心中,这就需要我们从以下几方面努力。 第一,调整专业设置适应农业产业化发展的需要。农学职业教育的培养目标应该是面向农业、农村和农民,适应农业和农村经济发展的需要,特别要适应以家庭经营为基础的农业产业化经营的需要,培养具备综合职业能力和全面素质的直接在农业生产、服务、技术和管理一线工作的应用型、创业型人才。农学职业教育的专业设置,应围绕上述培养目标,适应农业产业化发展的需要进行调整与优化,使之与农业产业的各个环节相联系,与区域经济发展相适应,从总体上保证人才培养的适销对路,以更好地为当地农业经济的发展服务。 第二,调整课程结构提高学生服务农业现代化的本领。农学职业教育的课程结构与教学内容,应以当地农业产业化发展的需要为出发点,打破以学科为本位的教学模式,逐步树立以能力为本位的教育观念,围绕当地农业主导产业,有选择性地开设课程,注重课程与教学内容的科学性、先进性、针对性、实用性和灵活性;在传授给学生以先进的知识和实用的技能的同时,培养学生的综合适应能力,自我学习能力,自主选择能力,以提高其为农业产业化服务的本领。 第三,通过实践教学培养学生的操作技能和动手能力。实践教学是农学职业教育的重要组成部分,是培养学生操作技能、动手能力的主要手段。在实践教学中,通过师生共同承担实习基地的生产、经营任务,产教结合,教师既传授知识,又作为师傅传授技能,实地指导生产与经营;学生既学习知识,又直接从事生产经营活动,增加感性认识,掌握生产技能。因此,农业职业教育应加强实验实习基地建设,创造良好的实验实习条件,让学生有更多的实践机会去培养和训练实践技能,以提高学生的动手能力和综合职业能力。 农业产业化论文:农业产业化经营模式探讨——以“超大模式”为例 [论文关键词]超大模式 农业 产业化 社会 化服务体系 [论文摘要]我国的农业化虽然得到一定发展，但由于我国是实现家庭承包经营为基础的土地制度，家庭经营始终应是农业产业化经营必须坚持的原则。本文认为，“超大模式”动摇了家庭承包经营制，并不是真正意义上的产业化经营组织形式，同时提出农业产业经营模式的最有效途径应是“土地家庭经营+完善的社会化服务体系”。 农业产业化作为我国解决“三农”问题的根本出路，其主要经营模式有“公司+农户”、“公司+基地+农户”和“公司+合作社+农户”等模式。作为福建省农业产业化龙头企业，超大现代农业集团提出了一种新的产业化经营模式，即“公司基地一体化，农民工人化”。 对于这种模式，有人认为其对于引导国内外 工商 企业 投资 农业提供了成功的典范；但也有人提出质疑：土地“流转”到那些龙头企业，如果公司经营不善或是遭遇其他 市场 风险，谁来保护“农业工人”的利益。当然，超大这种崭新的经营模式所取得的成就不容抹煞，但是农业产业化是否一定要把土地交给龙头企业，“超大模式”是否能够解决“三农”问题？本文希望通过分析“超大模式”，探讨农业产业化经营模式，从中找到问题的答案。 一、关于“超大模式”的特征分析 “超大模式”的核心是实现“公司基地一体化，农民工人化”。其具体做法是：公司基地建设所需土地，由地方政府作为中介向农民租赁，租赁期一般与农民承包期相一致。通过土地有偿租赁的形式把农民的耕地经营权租赁给公司，这样基地相当于一个车间，农民相当于这个车间的工人。农民除了定期向“超大”收取租金外，还当起了超大产业的“产业工人”，不仅有效解决了结构调整中缺资金、缺技术、缺信息的困难，还避免了自然灾害风险、自主经营的市场风险及生产上的技术风险。 二、“超大模式”的效率评价 “超大模式”的实质是资金或技术所有者依赖土地经营权来实现三种要素的组合，它改变了土地经营主体，并且使土地的集中程度提高，具有规模化、集约化经营的特征。从实践的结果来看，这种模式对改变农业的经营方式，迅速提高农业经营效益有明显的作用，但是更进一步从微观和宏观层面上来分析，我们不难找出问题的关键所在。 （一）微观层面：企业内部存在过高的 成本 “超大模式”实际上就是雇佣劳动的组织形式，而农业生产的特点决定了雇佣劳动组织形式内部存在过高的成本。在农业生产中，劳动监督起着至关重要的作用。由于劳动者具有自身利益最大化倾向、机会主义和偷懒的动机，因此农业产业中的劳动与其他 经济 活动中的劳动一样，劳动本身并不是一个有效的投入，劳动的实际供给才是一个有效的投入。而在劳动者的劳动与劳动的最终成果缺乏之间联系的情况下，劳动的实际供给显然取决于劳动监督的有效性。然而，农业经营的分散性增加了劳动监督的困难。与集中的 工业 生产不同，农业生产散布于广阔的空间。因此农业生产受时空的影响，劳动监督极为不便。土地经营规模越大，所使用的劳动力越多，经营者与直接劳动者之间的社会距离就越远，有效地组织劳动者并激励其努力劳动的难度也就越大。因此，随着企业投入精力的增多，劳动监督的成本也在不断增加。 （二）宏观层面： 1．农民的利益难以得到真正有效的保障。据了解，很多农户与超大集团都没有签定过正式的书面 合同 ，有关基本工资与效益工资的确定、劳动时间与劳动强度的安排都是口头承诺的。农户们的真正意愿没有得到反映，究其原因有两点：一是公司于农户存在信息不对称的问题；二是公司与农户存在力量不对等的问题。正由于这两方面的客观差异存在，使得农户在与公司的谈判中常常处于不利地位。公司成为农业产业化经营中的组织者和主导者，公司可以凭借自身的强势地位不与农户发生契约关系。由此农户便无法参与企业运作模式各方面的商讨中，使得自身利益无法得到保障。 2．缺乏有效的劳动计量，降低农业生产效率。对任何经济活动来说，劳动者之所以有工作的积极性，是因为其每一份边际努力都能得到一份边际报酬。如果缺乏有效的劳动计量，就无法真正实现按劳付酬，劳动激励的作用势必大大减弱。在家庭经营模式中，由于每一个农户在自己经营的土地上的收入基本是该农户投入劳动的成果。劳动越多，劳动质量越高，农户所得就越多。农户的每一份边际努力都得到了一份边际报酬，并且闲暇与偷懒的社会成本内部化为劳动者的私人成本，从而产生最大的刺激激励。而“超大模式”的扩散有可能肢解许多家庭经营的农户。当这些农户作为 农村 社会经济的细胞，不再发挥自我激励、自我约束、自我调节的功能时，农业的生产效率将受到重大影响。 3．存在逐渐瓦解家庭经营制度的隐忧。土地集中规模经营虽然显露出一些优势，但公司凭借资本、信息和技术优势抢占农村土地。公司进入农村经营土地，虽然在名义上他们获得的仍然是土地的使用权，但由于价格低、面积大、期限长，他们事实上成为了这片土地的真正主宰。原土地上的主人变成了新土地主（公司）的雇工或“佃农”，这在某种意义上是冲击了家庭经营制度的基础。事实上在现代化进程中，许多国家对公司进入农村经营土地都有较严格的限制，如美国很多州都制定了限制公司从事农业活动的立法。 “超大模式”动摇了家庭经营制度，并不是真正意义上的 农业 产业化经营。所谓的农业产业经营，是指以 市场 为导向，以家庭承包经营为基础，依靠龙头企业或各种中介组织的带动与连接，将农业的产前、产中、产后等诸多环节连接为完整的产业链，实现多种形式的一体化经营，形成系统内部有机结合，相互促进的利益机制，在更大范围内实现资源的优化配置的一种新型农业生产经营形式。 在中央发出的关于做好农户承包地使用权流转工作的通知中就有如下表述：“农业产业化经营应当是公司带动农户，而不是公司替代农户。为稳定农业、稳定 农村 ，中央不提倡 工商 企业长时间、大面积租赁和经营农户的承包地。地方也不要动员和组织城镇居民到农村租赁农户承包地。”因此，“超大模式”从根本上来说不利于“三农”问题的根本解决，不宜大力推广借鉴。 三、农业产业化经营模式的理想选择 农业产业化应始终坚持家庭经营为基础。家庭经营在过去的十几年中为我国农业的发展作出了不可磨灭的贡献，今后随着农业劳动者不断向非农产业转移，家庭经营规模会逐步扩大。但家庭经营制度不会改变，是长期存在的基本制度。同时，当 工业 发展到一定阶段，工农业生产率增长不平衡必定开始缩小。由于农业生产率的增长受到自然因素和 社会 因素的制约，所以农业产业越进步，影响农业生产率增长的“自然界限就越退缩”，而社会因素的作用就越大。如今我国工业化已进入中期发展阶段，农业产业化经营正是产业进步的产物，急需建立完善的社会化服务体系。 农业产业化的理想经营模式应是土地家庭经营+完善的社会化服务体系。随着农业过剩劳动力的转移，家庭经营仍然是农地经营主体，并通过社会化服务体系的完善而兼容大规模经营的优势。这种方式的规模经营，其重点不是用 行政 手段集中农民的土地而是强化农户作为独立的商品者的地位，建立完善的市场机制和社会化服务体系。 第一，规范和完善农户面临的不完全竞争的，不均衡的市场经营 环境 。 农户作为独立运作的农业企业，与其他行业的企业一样，都是根据市场给出的信息来经营。因此，我国农业产业化经营一定要把市场放在首位，作为农业产业化经营内在的，真正的龙头来看待。只有在完全竞争、均衡的市场 经济 条件下，市场参与者才能拥有交易的全部信息，才能将交易 成本 降到最低。在这种市场交换中，供求双方就会在均衡的买卖价格中形成“风险共担，利益均沾”的合理经营关系，农户与其他方面的最优化的经营关系通过市场买卖就能直接实现，农户不但能得到整个产业化流程甚至全社会的平均利润，而且在一定风险的压力下有竞争力的动力和约束。这时市场机制会调节社会的农产品需求，优化配置各种资源，从而改变农户的经营内容范围。 第二，建立健全完善的农村社会化服务体系。 1、建立农业生产服务体系。一是坚持以提高农产品质量为核心，做好农产品的标准化生产；二是大力发展各种经营组织，提高农业生产的组织化程度。2、建立农产品流通服务体系。一是要及时、准确地提供市场经济信息；二是要适时解决生产资金和生产资料，以便能按照市场的需要组织农产品的生产；三是要提供必要的科学技术服务体系，以提高农副产品的产量和质量；四是要提供农副产品的销路，提高农副产品的增值能力；五是要提供方便的 运输 ，加大农产品的流转，确保货畅其流，从而促进农业产业化的发展。3、建立科技服务体系。建立和完善科教服务体系，通过广泛深入农村服务，使农业的技术应用得到保障，通过大力普及科技 教育 和 文化 教育，培养新一代农民，使农业生产经营的技术水平迅速提高。4、建立新型农村 金融 服务体系。改革农村金融组织，实行农业投入主体多元化。农村 金融机构 要扩大服务领域、改进服务质量，农业 银行 、农业开发银行、农村信用社应加大对农业的投入，开列农业贷款专项资金项目，支持农业产业化发展。要积极发展农村各类金融组织，构建新型的农村金融体系。 农业产业化论文:发达国家农业产业化经营模式类型分析 内容摘要：农业产业化是将与农产品生产、加工和交换不同阶段的产业链条结合在一起或把生产同类产品、从事同一工艺过程、同一部门的行业联合起来进行协作或结成一体。理论上讲，农业产业化经营模式从纵向一体化和横向一体化的不同程度上可以分为六种类型，这在发达国家的农业产业化进程中都已得到验证。因此，分析发达国家农业产业化经营模式及其经验启示对我国大力发展农业产业化具有积极意义。 关键词：发达国家，农业产业化，经营模式 一、农业产业化的内涵 农业产业化属于跨行业的产业整合，它将与农产品生产、加工和交换有关的农业产前部门、农业本身产中部门以及农业产后部门中不同阶段的产业链条结合在一起或把生产同类产品、从事同一工艺过程、同一部门的行业联合起来进行协作或结成一体。按其参加单位在经济上、组织上的紧密程度及在法律上的地位，可以概括为完全一体化和不完全一体化两类。按照农业产业化三个领域中产业链上不同方向的结合又可分为纵向一体化和横向一体化。纵向一体化和横向一体化既可以是完全一体化，也可以是不完全一体化。 二、农业产业化经营组织模式 纵向一体化和横向一体化的划分并不是绝对分离的，发达国家横向一体化通常是同纵向一体化相结合的，因为初级合作社和生产者联合会在加工和销售其产品方面，几乎始终是用纵向合作化的方式同私人企业或合作企业发生联系。横向一体化的本质特性同纵向一体化一样，取决于垄断资本或大农业合作社的控制性作用。因此，农业产业化经营模式可分为六种基本类型： 1.完全纵向一体化。完全纵向一体化也叫公司制一体化，指大型公司直接投资经营的大农场，将农业生产、生产资料供应以及农产品加工、销售等环节纳入同一个所有制的经营体制内，由大公司直接经营，统一核算。这种模式把农业的产前、产后部门与农业生产直接结合在一个经济实体中，不仅能减少各环节之间的交易费用，降低成本，而且免去了许多中间环节，加快了产品投入加工和投放市场的速度。美国自20世纪50年代以来，不少工商企业直接投资农业，建立了大型农工商综合体，主要表现为公司农场。日本在二战前就已出现综合商社直接经营大农场，60年代以后随着农畜产品需求的增加，该模式有了进一步的发展。该模式的不足之处是：工商企业经营者对农业不熟悉，而且农场经营者已失去独立自主性，不易发挥其积极性、主动性；大规模经营需要大量投资，由于受财力限制，往往无法有意识地从事农业一体化经营；农业生产受自然条件的影响，难以真正实现工厂式标准化生产，且投资农业的风险很大。因此，就美国与日本来看，该模式在全部农产品中的比重不高，主要集中在畜产部门。 2.完全横向一体化。完全横向一体化是指农业生产、农产品加工到销售的整个循环过程中同一部门、同一生产阶段上各企业、农场或农户之间的合作，通过横向的合同联系，形成一个全国性、综合性、服务性法人企业或社会经济组织。以日本农协和法国的农业合作社联盟为例，农协通过它的各项事业组织、基层组织、各级联合会在农村形成了一个遍及农业生产、农业信贷、农资供应、农产品销售、保险、医疗、生活指导、信托等领域的网络。市场、企业、农民以农协为中心，形成了农业产业化联合体。法国农业合作社联盟代表法国全体农业合作社及社员利益，为加速农业现代化和提高农民生活水平服务，并起到互通情报，使社员在农业工业化和商业化过程中互相协调与协作，进而把制定生产配置、品种、规模和投资计划大权转入联盟手中。这种横向一体化的发展有力地推动了纵向一体化的形成，使农民组成的各类合作社便利于与工、商、财界的联系。这种联系使得农民通过合作企业逐步增加收入和提高现代化水平。 3.完全纵向—横向混合一体化。完全纵向—横向混合一体化主要表现为合作社与大公司联合形成的合营制和互相控股制。在美国，这种形式的一体化为合营制。随着合作社集中程度的提高，从加强农业产业化过程来看，合作社日益渗透到农产品加工部门，并形成加强同大公司联合经营的趋势。公司的农工联合企业和合作社的农工联合企业联合经营合办企业，可以把食品生产、加工和销售这一产业链中的各个环节越来越密切地协调起来，因为在这种情况下合作社和大公司既能够加强直向农业产业化形式，也能够加强逆向农业产业化形式。合作社与大公司合办企业往往采用合股公司的方式，既稳定了大公司的货源，得到合格的高质量的原料，也给合作社提供了销售市场的保证，找到了批发销路。在法国，这种形式的一体化为互相控股制，它使一体化在食品生产及其有关环节的循环过程中利用分工，科学地组织劳动力，从而为其带来前所未有的经济效果；使生产更加现代化和分理化，促使资本加快集中。 4.不完全纵向一体化。不完全纵向一体化是一种最普遍、最重要的一体化形式，亦称为合同制的一体化。通过签订各种合同使得与农产品供产销有关的农工商各个环节的活动协调一致。合同一般都是由农业产前部门或农业产后部门中的企业同农场签订的，订约双方都是独立经营的单位。工商企业或农业合作企业与农场签订合同，通过合同把农场生产与农业产前部门、农业产后部门联成一个综合体。采取合同制，工商企业既可以不对土地进行投资，也可以不承担由于农业受自然灾害而遭受的风险。农场主可以获得改善生产方法以发展生产所需的资金、技术及相关设备，从而降低了生产成本，也可以使产品有可靠的市场和销售价格，从而保证了收入。对农产品加工和销售商来说，合同制可以使他们获得符合要求的原料或成品，货源丰富有保障；对生产资料的生产者和供应商来说，合同制可以使他们生产的生产资料有可靠的销路，从而保证并加速了新技术的推广，有利于农业生产的发展。 5.不完全横向一体化。不完全横向一体化是指由若干农场主组成的农业合作社，联合经营农业，并兼营与农业有关的生产资料供应和农产品收购、销售、贮运、加工等业务。这种形式的一体化在西方国家农业产业化经营体系中占有相当大的比重，主要是因为：一方面，农场主为了发展生产，扩大经营规模，以便获得更多的收益，增加收入；另一方面，农场主联合起来，加强了小农经营与垄断资本的对抗，减轻了垄断资本对农业的掠夺。此外，发达国家政府对合作社在税收、贷款等方面给予某些优惠政策。在美国，由农场主联合组成的合作社早在上世纪20年代就已大量建立。当初的合作企业主要是为了对抗垄断资本的中间剥削，因而主要从事供应和销售活动。但是战后以来，除了经销农产品和供应农场所需的生产资料等农用物品以外，不少合作企业还直接从事与农业有关的工业生产，逐步发展成为农业产业化经营企业。 6.不完全纵向—横向混合一体化。不完全纵向—横向混合一体化主要表现为工商企业与合作社企业之间的联合经营及初级合营制，其最大特点是工商业资本进入农业所形成的纵向一体化与合作社所形成的横向一体化相结合。二战后，前西德农业产业化的形成和发展过程中，农业合作社起着很大的作用。其中最重要的作用之一就是它为私人工商业资本打入农业、建立纵向一体化提供了广泛的可能和方便的渠道，从而使农业合作组织日益被纳入纵向一体化的轨道。同时，农业合作组织的经营范围和活动方式也发生了很大的变化，从而使它本身也日益成为农业产业化的直接体现者。前西德农业合作组织发展具有相当规模，力量比较雄厚而且日益集中。这些农业合作组织与个体农场比较起来拥有较大实力，这就为农场在同工商企业打交道时提供了更广泛的可能和更有利的渠道，并能较为有利地维护自己的利益；而工商企业也试图利用合作组织来为自己的利益服务。这样，农业合作组织作为中介人将农场与工商企业联结起来。例如，莱因供销合作中心，一方面同30个马铃薯加工企业订有供货合同，另一方面又同数千户农场订有购货合同，形成了混合一体化经营。 三、经验启示 第一，农业由于弱势的产业地位和市场机制的特征，国家要通过法律、政策、信贷等手段或措施对其进行扶持。在稳固农业基础地位的前提下，推进生产经营的集中化、专业化、一体化，加快农业的产业化进程。 第二，农业产业化包括许多不同层次的经营主体和利益主体，他们的行为方式必须通过市场机制的作用和市场制度来规范。同时，经营模式必须与完善、发达市场体系相适应， 发达国家的农业产业化经营模式都是在高度发达的市场经济条件下实现的。 第三，农业产业化要求不断扩大经营规模，讲求规模效益，降低成本、提高经济效益、提高劳动生产率和市场竞争力。 第四，通过农工商一体化经营，使农户分享到农产品在加工、流通过程中增值的平均利润，如果不能形成合理的利益分配机制，农民利益得不到保障，农业产业化也就失去了经济动力。 农业产业化论文:试论推进农业产业化的对策 【摘要】 农业产业化是一种崭新的农业经济发展模式，它是以市场为导向，利用区域优势，实现资源优化配置，以主导产业为龙头，实行专业化生产，发挥经济规模效应，是适应国内外市场竞争和提高农业经济效益的重要途径。推进农业产业化进程，发挥农业产业化集群优势，必须培育主导产业，建立产业基地，壮大龙头企业，拓宽融资渠道，加强资金支持，注重人才培养。 【关键词】 农业产业化 主导产业 龙头企业 对策 农业产业化是农村经济发展的必然结果，它适应了我国农业在经济体制上从传统的计划经济向社会主义市场经济转变的客观要求，它实现了布局区域化、生产专业化、经营一体化、管理企业化、服务社会化，显著提高了农村经济的组织化程度，较好地解决了农户小规模生产与大市场的矛盾，它提高了农业的比较利益和劳动生产率，有效推进了传统农业向现代农业和生态农业转化的进程。农业产业化是一种新的农业发展观，是农业经历了原始农业、传统农业发展到现在的产物。农业产业化就是以市场为导向，以家庭承包经营为基础，以地方农副产品为特色，以主导产业为龙头，利用区域优势，依靠龙头企业和各种中介组织的带动，实行多种形式的一体化经营，实现资源优化配置，有效地拉长农业产业链条，增加农业附加值，提高农业整体效益的一种新型农业经营方式。农业产业化实质上是对传统农业进行技术改造、推动农业科技进步的过程，通过对生产要素的优化配置和产业的重新组合，实行区域化布局，专业化生产、规模化建设、系列化加工、社会化服务、企业化管理，形成种养加、产供销、贸工农、农科教一体化经营体系，实现农业生产经营与社会化大市场的衔接，最大限度地发挥出整体效应和规模效益。农业产业化所要解决的问题是农业与市场接轨，依据市场的需求来调整农业产业结构，通过农产品加工和农产品贸易使农业由分散的个别生产过程转变为社会生产的过程，把农民的分散经营与社会化大市场衔接好。农业产业化把生产、加工和销售融为一体，通过规模经营和多层次加工，既提高了流通效率，又实现了农产品增值，有效地提高了农业的经济效益。农业产业化是适应市场竞争和提高农业经济效益的重要途径，推进农业产业化对于促进农业现代化和农村社会主义市场经济体制建设具有深远意义。 一、培育主导产业，建立产业基地 培育主导产业应当立足本地资源，因地制宜，发展特色农业，创出品牌，形成规模，适应市场需求，打造农业产业集群，使主导产业发展呈现规模化和区域化效应，形成比较稳定的、区域化的生产基地。主导产业要以“名、优、新、特”产品开发为目的，从利用当地资源、发展名优产品入手，对那些资源优势最突出、经济优势最明显、生产优势较稳定的项目，进行重点培育。通过良种扩繁等方式加快发展，树立品牌形象，形成支柱产业，围绕主导产业发展产加销一体化经营模式。 推进农业产业化必须发展农业规模化，建立农业生产基地，通过基地的辐射带动作用，可以有效带动农民大规模生产，从而形成区域化发展、专业化生产、规模化经营，形成群体优势。在推进农业产业化中必须坚持以市场为导向，调整农业生产结构，实现产业分布、产品销售和产业发展的多元化模式，通过优势资源的转移和优化品种结构，创品牌、上特色、出精品、增效益，大力发展名、特、优、稀等农产品项目，做到人无我有、人少我多、人多我优，使农产品具有较强的市场竞争力。 政府要提供良好的产业政策和优质的服务以及营造良好的发展环境，通过制定优惠政策加大对主导产业和龙头企业生产经营活动的支持力度，促使企业按照市场经济规律调整产业结构和经营方向。在追求经济利益最大化的过程中联基地、带农民、进市场，按照农业标准化要求进行生产经营活动，使得农产品生产具有高附加值，在一定区域范围内相对集中连片，形成比较稳定的、区域化的生产基地，形成产加销一条龙、贸工农一体化经营，走区域化、集约化和一体化生产经营的路子，促进农业产业经济持续稳定地发展。 二、壮大龙头企业，发挥龙头优势 龙头企业肩负着带动农民进入市场、共同致富的重任，充当市场的载体和媒介，外联国内外市场，内联千家万户。企业应一头向市场延伸，搜集分析市场信息，疏通流通渠道，开辟国内外市场；另一头向生产延伸，为农民提供准确的市场信息，引导农民根据市场需求进行生产经营，并通过配套的社会化服务，把个体农民联合起来兴办生产基地，从而把农户小生产转变为社会化大生产。必须多形式、多渠道培植壮大龙头企业，以龙头企业为主，围绕一项或多项产品，形成“公司+农户”的产销一体化经营模式，以龙头企业作支撑，带动农民实现规模经营，达到提高农业经济效益的目的。加大对产业化龙头企业的扶持力度，对具有一定规模、成长潜力大、市场前景好的龙头企业予以重点扶持，在金融、财政、税收等方面对龙头企业的发展给予政策支持。把加快龙头企业建设摆在突出位置上，加强与龙头企业的联系，了解企业生产经营情况、存在的困难和问题，将了解到的信息及时提供给相关龙头企业，以提高企业对市场波动的预防能力，降低风险。鼓励和支持龙头企业引进新品种、新设备、新工艺、新技术，开展面向基地和农户的技术推广，做好服务、协调和运用工作，指导龙头企业与农户之间建立互惠互利的联结机制，营造共同发展、利益共享的“和谐创业”局面。加大市场开拓力度，做大做强龙头企业，强化龙头企业的品牌意识和质量意识，重视品牌效应，做好龙头企业的宣传包装工作，树立龙头企业的形象，按照国际标准生产加工农产品，对农产品生产、加工、包装、运输、销售等环节进行严格的标准化管理，建立与国际规则接轨的质量管理体系和企业产品标准。 三、拓宽融资渠道，加强资金支持 随着农业产业化的逐步升级，农业也将逐步转化成为技术密集与资本密集型产业，这意味着农业发展需要越来越多的资金支持，从而化解农业产业化的资金“瓶颈”制约，为推进农业产业化提供资金保障。健全农业多元化投资体系，加大财政资金对农业产业化经营的支持力度，合理规定财政支农支出增长比例，确保支农资金的稳定增长，并通过专项资金、农业发展基金、贴息贷款等方式，重点支持龙头企业和基地的发展。要引导工商企业、吸引外资企业投资农业，工商企业和外资企业进入农业，不仅可以缓解农业资金的问题，而且可以充分利用其营销网络、企业管理经验和先进技术来提高产业化经营的水平和科技含量，充当农业产业化经营的龙头企业。必须重视金融机构对农业产业化的支持，对技术含量高、经济效益好、企业信誉度高的龙头企业，适当简化贷款手续，积极引导民间资本进入农业产业化经营领域，广泛吸纳社会资金，制定优惠政策，鼓励支持个体私营投资。培育农业资本市场，大力发展上市公司来解决资金短缺问题，扩大农业上市公司规模，通过资本营运的方式增加投入。各级农村合作金融机构要积极发挥职能优势，主动与农业部门沟通，加强信贷管理，做好信贷调查、发放和收回工作，对示范性农民专业合作组织和优势产业，在授信额度和贷款利率上予以适当优惠，努力营造良好的金融服务环境。政府和农业组织应大力宣传信誉美德，确立讲信用、重诚信的理念，建立农户信用等级和生产经营情况档案，有针对性地进行小额信贷的发放。 四、适应产业需要，注重人才培养 农业产业化经营需要依靠龙头企业带动，注重培育和鼓励农业人才脱颖而出，培养具有市场意识强、懂经营、会管理、有技术的农业产业化经营人才与技术人才是农业产业化经营的关键环节，按照公开、公平、竞争、择优的原则，优化人才资源配置，完善人才流动机制，积极推进企业管理人员与技术人员的市场化、社会化、职业化，让优秀人才流向农业企业，推动农业产业化经营的进程。农业产业化总是伴随着科技进步，而农业科技进步的实践最终是依靠农民完成的，只有通过农民的实践，各种农业科技成果才能转变为生产力，使农业新技术、新成果得到推广应用，实现科学技术成果的转化。农业产业化生产经营需要大量懂得农产品生产、加工与销售各级各类的农业专门人才，推动农业产业由低效益向着高效益产业转变，不断延长农业产业链，增加农产品附加值，满足市场需求。因此，加强农民职业教育迫在眉睫，政府应对农民职业培训加大投资力度，积极开展多种多样的农民职业技术培训，形成以政府办学为主、以社会办学为辅的职业培训体系，使农村从业人员能够及时得到新技术、新成果的应用推广培训。农民职业教育应把知识的传授、能力的培养与素质的提高有机结合起来，牢固树立起以全面提高综合素质为目的的素质教育，使其具备能适应多个职业岗位的知识与能力，形成规模化经营、区域化布局，满足农业产业化经营对农村技术人才的需求。 综上所述，农业产业化的实质是把农民和市场联系起来的一种农业生产经营方式，市场是农业产业化的起点和归宿。农业产业化经营必须以市场为导向，其资源配置、生产要素组合和产品购销等要靠市场机制进行调节，通过在农产品的生产和流通过程中实现生产、加工、销售一条龙，实现生产、加工、销售、服务专业化和生产经营规模化。实现产加销一条龙、贸工农一体化经营，把农业的产前、产中、产后环节有机地结合起来，形成“龙”型产业链，使各环节参与生产经营，真正形成风险共担、利益均沾的利益共同体。农业产业化发展应当因地制宜，因势利导，优化配置各种生产要素，确定产业重点，培育和发展优势产业，形成当地特色，运用市场机制和政策导向，促进生产要素流动、集聚与组合，根据资源优势和区域特色调整农业生产布局，以规模开发和基地建设为重点，以农副产品深加工为龙头，以“龙头企业+中介组织（农村合作组织）+农民”为组织形式，实行专业化生产、系列化加工、一体化经营、社会化服务、企业化管理，形成区域明显、优势突出的产业集团，使农业和农村经济最终走上自我发展、自我积累、自我约束、自我调节的产业化经营轨道，推进农村产业化进程，实现农业经济的快速发展，加强社会主义新农村建设。 农业产业化论文:我国农业产业化龙头企业的发展及对策研究 摘要：农业产业化龙头企业的发展有利于调整农村产业结构，推动传统农业向现代农业转变。要采取一系列政策措施，不断加强龙头企业内部制度建设，加强龙头企业间的协调配合，形成产业集群，创造具有自主知识产权的名牌产品，大力拓展国内外市场，积极探索龙头企业发展新模式，以推动我国农村经济不断向纵深发展。 关键词：龙头企业；农业产业化经营；传统农业；现代农业 一、我国农业产业化龙头企业的现状 经过多年发展，我国的农业产业化得到进一步发展，已形成一定规模，农业产业化龙头企业的发展显得尤为突出。就全国来看，进入21世纪以来，农业产业化龙头企业一直呈现出较好的发展势头。 (一)农业产业化龙头企业的数量和实力增长较快。2001年，我国各类农业产业化经营组织发展到66000多个，其中龙头企业带动型的有27000多个，占41％；中介组织带动型的为22000多个，占33％；专业市场带动型的为7600多个，占12％；经纪人、专业大户带动型的为9600多个，占14％。2002年，我国农业产业化龙头企业继续发展，其营业额达1042亿元，利润264亿元。龙头企业固定资产总额达4693亿元，比2000年增长52.8％。销售收入为9461亿元，其中销售收入亿元以上者达1762个，增长62.3％。2003年，监测合格的350家国家重点龙头企业总资产规模平均为8.1亿元，比2001年第一次监测时提高30个百分点左右；平均固定资产规模3.2亿元，提高20个百分点左右；平均销售收入9.7亿元，提高20个百分点左右。截止2004年底，各类农业产业化经营组织已超过10万个，带动7000多万农户，每户平均增收100多元，初步形成以580多家国家重点龙头企业为核心、2700多家省级重点龙头企业为骨干的新局面。国内各地区积极引导龙头企业采取股份制、股份合作制、合作制等多种组织形式，与农户形成利益共同体。在582家国家重点龙头企业与农户的利益联结方式中，合同方式占83.7％，合作方式占10.1％，股份合作方式占1.4％，其他方式占4.8％。 (二)农业产业化龙头企业的地区分布不均衡。目前，我国农业产业化龙头企业主要分布在东南沿海地区，中部及西部地区龙头企业数量及规模相对较小，表现出明显的地区不均衡性。就东南沿海地区的江苏省来说，2007年初，全省规模以上龙头企业有3657家，总销售收入1823亿元，其中国家级重点龙头企业28家，省级龙头企业达200家。浙江省绍兴市拥有农业龙头企业1100家，其中省级以上重点农业龙头企业23家，2006年龙头企业实现销售额189.6亿元，利润12.8亿元，农产品加工值达155亿元，联结基地728.9万亩，带动农户169.7万户。而中西部地区龙头企业的发展则有所不同。湘西自治州政协调研组2004年9月上旬对湘西州农业产业化龙头企业状况的调查结果表明，全州只有2家国家级龙头企业、3家省级龙头企业、9家州级龙头企业，资产总额只有11亿元，远远低于东部沿海地区一个地级市的水平。 (三)农业产业化龙头企业的发展有明显的地域性。我国农业产业化龙头企业的发展有非常典型的地域性。它的主导产业往往是以当地的农副产品加工为主，发展的基础基本上是立足于本地，然后再逐渐向外扩展。当然，这些龙头企业发展到一定阶段必然要突破本区域的界限。如今，我国东部发达地区的一些龙头企业利用自身的经济实力，大力开展有关业务，将经营触角扩展到中西部地区。据统计，2004年我国共有1164家省级以上龙头企业从事跨区域经营，并且许多龙头企业开始向多产业、多品种、产加销一体化经营方式发展。 (四)各级财政对农业产业化的支持力度逐渐加强，国际化经营势头显现。据统计，2003年和2004年，我国省级财政扶持农业产业化资金达33.6亿元，中央财政从1995年到2003年，支持农业产业化资金总量达12亿元。2004年，江苏省全省引入“三资”达167亿元，较2003年增加46亿元，增幅达38％。龙头企业积极向国际市场进军。2003年，监测合格的国家重点企业中有295家企业具有出口经营权，创汇额达44亿美元。其中单个企业出口创汇超1000万美元的有80多家，超过3000万美元的有40多家，超过5000万美元的有20多家，超过1亿美元的有6家。 二、我国农业产业化龙头企业发展过程中存在的问题 我国农业产业化龙头企业的发展目前还处于初步兴起阶段，总体水平不高，还存在着一些问题，主要有： (一)龙头企业的整体实力偏低，覆盖面较窄。我国的农业产业化起步较晚，发展过程较短，因而无法形成数量众多、实力雄厚的农业产业化龙头企业。目前，各地虽然已出现一些龙头企业，并且这些龙头企业确实在农业产业化过程中起较大的推动作用，但各地的龙头企业往往从地方利益出发，各自为战，没有形成有效的合作体系，有的甚至还搞地区封锁，这就限制了自身的发展。同时，各地农业企业的规模有限，相互间的竞争力有限，无法形成重组兼并的浪潮，这对农业产业化整体水平的提高非常不利。我国农业产业化的覆盖面较窄，目前只有50％左右的覆盖面，而发达国家中的美国、日本、荷兰等国则早已超过80％。就龙头企业方面来看，我国的龙头企业所占比重及整体实力也大大低于西方发达国家的水平。 (二)龙头企业的发展程度较低，带来的经济效益相对较低。我国各地农业产业化龙头企业的发展程度与西方发达国家相比，还处于较低的水平。各地龙头企业之间往往各自为政，自求发展，出现各地区间龙头企业的重复设立，致使其规模和发展程度长时期处于较低的水平，很难有大幅度提高。对有限农业资源的争夺在一定程度上加剧了龙头企业间的矛盾，引起了相互间的争夺，这给我国农业产业化龙头企业的发展带来一系列不利影响。由于农业产业化的程度较低，公司与农户间的协作还不密切，这就增加了成本支出，减少了利润。据测算，价值1元的初级农产品，经加工处理后，在美国可增值3.7元，日本为2.2元，中国只有0.3元。较低的利润水平又会影响龙头企业的进一步发展。 (三)龙头企业的实力较弱，没有形成足够的控制力，产业集群的形成过程缓慢。全国各地的农业产业化龙头企业数量虽然不少，但由于没有相对统一的管理，因而发展速度较慢，实力扩张有限，始终难以发展成规模巨大、实力雄厚的大型农业产业化企业集团。因此，推动传统农业向现代农业转移的步伐较慢，所起的作用也不大。同时，一些地区龙头企业在当地所占的比重并不高，对所在地区其它企业的控制力较弱，使其发展受到影响，这种情况在中西部地区表现得更明显。如，湖北省鄂州市虽有20家市级以上龙头企业，但规模都不大，集约化程度也较低，对农业产业化发展所起的促进作用有限。 (四)对龙头企业的发展缺乏统一规划，没有形成有效的合作机制。我国各级政府对农业产业化龙头企业的发展给予了大力支持，在政策和措施上都给予充分重视。但由于各地的实际情况不同，各地对农业产业化龙头企业的支持力度也有所不同。有些地区没有统一规划，任龙头企业自由发展，致使农业产业化的合作体系难以形成，这在一定程度上阻碍了农业资源利用效率的提高。对资源利用的低效率反过来也会阻碍农业产业化龙头企业的发展和合作机制的形成。对发展中存在问题的认识不够，致使农产品加工龙头企业及其它企业的发展存在一定隐患，这些隐患妨碍了合作的进一步发展，给龙头企业的发展带来了不良影响。 三、发展农业产业化龙头企业的对策 为尽快发展现代农业，提高我国农业产业化的整体水平，加快社会主义新农村建设的步伐，需要采取一系列措施来促进农业产业化的发展，大力培育适应现代农业发展要求的龙头企业，逐步解决发展中存在的问题。 (一)制订切实有效的政策措施，进一步完善有关制度体系的建设。要重新认识发展农业产业化龙头企业的重要意义，通过一系列政策措施的颁布来推动龙头企业的发展。中央及地方各级政府要把农业产业化当作一件大事来抓，要充分利用各种有利因素，适时制订出台一系列有关政策措施，充分发挥政策导向作用，以改革促发展，以制度促提高，通过完善制度体系建设，推动农业产业化龙头企业的发展。作为龙头企业也要紧跟经济体制改革的步伐，不断加强自身内部各种制度的建设，建立健全各种规章制度，完善公司治理结构，按照现代企业制度的要求来规范企业的经营行为，使龙头企业的发展能建立在坚实的基础之上，使其发展后劲更足。 (二)发挥各自优势，不断探索农业产业化发展新道路。我国幅员辽阔，地大物博，在发展农业生产上，各地都有其自身特色。如何发挥各自的优势，推动农业产业化的顺利进行是摆在我们面前亟待解决的一个大问题。目前我们面临的一个关键问题是如何发挥各自优势并使优势的发挥能切实收到实效。我国的农业产业化模式主要有三种类型：龙头企业带动型、中介组织联动型和合作社一体化。要大力发展龙头企业带动型的农业产业化新模式，发挥龙头企业的带头作用，用新模式推动企业化经营的发展。要改变各地区普遍存在的“种(养)什么加工什么卖什么”的传统产业化模式，代之以适应现代农业要求的“市场需求什么一加工什么一种植什么”的新的产业化模式，以最大限度地拓宽农业发展路径，增加产品的销售，提高农民收入水平。通过典型事例的宣传，拓宽农民的视野，使农户由过去的单纯关心农业生产变为关心农产品未来的销售。使农户逐渐摆脱传统的以一家一户为单位的生产模式，转而从事多种农业经营，在经营过程中去改造传统的农业经营方式，最终发展现代农业。 (三)加强龙头企业间的分工合作，积极培育龙头企业集群。要按照专业化分工的要求来从事经营，将上下游企业有机地联结到一起，通过分工协作的方式，充分发挥各协作单位的功效，使其各司其责，各尽其事，共同组成一个产业链条并使之发挥应有的作用。龙头企业对推进农业产业化的进程十分重要。因此，各地区应结合本地的实际情况，大力发展适合本地区的龙头企业，通过龙头企业的发展，带动其它中小企业的发展。以龙头企业为核心，组建农业产业化企业集团，形成在国内外有重要影响的产业园区，充分发挥产业园区的辐射带动作用，形成以农产品加工业为核心的农、工、科、贸为一体的新型产业基地，推动传统农业向现代农业的转变。国内一些地区在这方面进行了有益的探索并取得可喜的成绩。如，广东省围绕龙头集团公司的发展，把关联农场改造成它的农业分公司或生产基地。广东东方剑麻集团完成对垦区剑麻种植、加工、销售企业的联合重组，形成广东农垦集团在剑麻产业上的龙头公司，年产叶片33.7万吨，年产直纤维1.8万吨，成为全国最大的剑麻种植、加工和出口企业。 (四)打造名牌产品，增强龙头企业的竞争力，不断拓展国内外市场。作为农业产业化龙头企业，应以国内外大市场为着眼点，努力提高企业的现代技术装备水平，要创造出在国际市场上有竞争力的国际知名品牌，通过名牌战略的制订与执行，不断拓宽企业的发展方向，增强企业的竞争力。一个名牌产品可带动其它相关产品生产和销售，对农业产业化起十分重要的作用。如，从事乳产品生产和加工的农业产业化龙头企业——内蒙古伊利集团和蒙牛集团，就将牛的养殖户和本企业联结在一起，形成了“公司——养殖户”一体化的生产组织模式，并逐渐创造出了属于自己的名牌产品，扩大了其在国内市场的份额，奠定了在国内同行业中的优势地位。吉林省的德大集团也是采用这一模式，将肉食鸡养殖户和大豆种植户与公司密切联结起来，形成一条龙式的专业化生产，逐渐扩大对国内外市场的开拓。 (五)大力开展科技创新运动，提高龙头企业的技术水平。农业产业化龙头企业作为农业产业化的排头兵，要大力进行科技创新活动，通过科技创新不断开发新产品。政府有关部门也要加大对龙头企业科技创新的支持力度，采取有效措施提高龙头企业的产业化水平。要积极引导龙头企业与科研院所及高校进行联合协作，将现代科技成果迅速转化为现实生产力，提高龙头企业的产业化水平。要积极引导龙头企业参与“星火计划”和“良种工程”计划的实施，通过国家有关政策及资金的资助，将最新科技成果引入龙头企业，开发出适应市场需求的新产品，满足社会需要，促进企业经济效益和社会效益的提高。要形成一系列有自主知识产权的技术和产品，以新产品、新技术去引领企业的发展，在创新中发展，在发展中去创新，形成创新与发展相互协调、相互促进的局面。 (六)加快招商引资步伐，为龙头企业发展提供资金支持。龙头企业自身及各级政府要加快招商引资的步伐，加大龙头企业吸引国内外资金的步伐，利用其他地区的资金来加快龙头企业的发展。在这方面，东南沿海地区走在了前面。江苏省阜宁县2001年就实施了“农业招商引资百日竞赛”和“农业项目推进年”等活动，大力扶植农业外向型龙头企业发展。中部地区近年来也加强了这方面的工作。各级政府要着力塑造好适合农业产业化龙头企业发展的内外环境，加大对龙头企业所在地区基础设施建设的投资，搞好硬环境建设。同时，在税收方面，在国家政策允许的范围内，尽量向龙头企业提供税收优惠，减轻它们的纳税负担，以降低企业产品成本，提高赢利水平。银行等金融机构也要积极为龙头企业提供资金支持，可考虑对龙头企业实行不同于其它企业的优惠利率，优先支持龙头企业的技术改造和新产品开发活动，同时组织专项基金，对龙头企业提供专项支持。还要加快龙头企业与国内外其他相关企业的合作，在合作中不断壮大企业的规模，拓展企业的发展空间，实现规模化和专业化生产，增强龙头企业的整体实力。 总之，农业产业化龙头企业的发展是我国农村社会经济发展到一定阶段的必然产物，反映农村社会生产力发展的必然要求，是推动我国农业由传统农业转变为现代农业的一支重要力量。对农业产业化龙头企业的发展，我们要积极给予支持，大力促进，使其能在新的历史时期、新的条件下得到迅速发展，使农业产业化龙头企业能为我国农村经济发展做出更大贡献。

家禽产业发展现状及对策:山东省家禽产业信息服务系统的研建 摘要：智能化养殖是我国现代化畜牧业的标志，是利用现代信息技术构建精细化、网络化和智能化管理的现代家禽养殖模式。利用计算机技术、网络技术、通讯技术、传感技术等有机结合，系统性地进行山东省家禽产业信息化服务模式的研建和示范应用，实现以信息化、智能化手段管理现代家禽生产，对提升家禽生产者生产决策和现代化管理水平具有重要的示范推广意义。 关键词：山东省；家禽产业；信息服务系统；研建；示范应用 山东省是我国名副其实的养禽大省，据农业部畜牧业司统计，2011年禽肉总产量607.69万吨，禽蛋总产量528.56万吨。山东省家禽业经过改革开放30多年来的积淀和发展，在养殖规模化、生产标准化和设施自动化等诸多方面都达到了国内领先水平。但家禽信息化的发展相对滞后，体现在信息渠道闭塞、信息量不足、信息准确性差、信息时效性低、信息公益性服务意识差等，缺乏准确、权威、及时、高效的家禽信息服务体系，远不能满足于现代家禽业的需要[1]。开展家禽信息技术的研究和推广是我国现代化家禽业发展的需要，必将促进家禽产业转型升级。计算机与网络技术的高速发展，为山东省家禽业信息化的研究奠定了坚实的基础。2011年以来，我们对山东省家禽产业信息化服务系统进行了深入地研建，并将家禽信息技术进行了示范应用，现将研建和示范应用情况报告如下。 1家禽产业信息服务系统的特点 1.1综合性 针对家禽生产者差异性的需求，系统提供了家禽生产产前、产中、产后以及整个产业链条上的各类信息，包括新闻动态、市场行情、供求信息、预警信息、科技信息、养殖技术、会议会讯、政策法规等，满足不同文化层次的家禽生产者及其他相关用户浏览和查找自己所需的各类信息。 1.2时效性 在信息网络时代，及时获取家禽相关信息尤为重要，是赢得市场和先机的前提。家禽信息服务系统能够实时采集、更新和补充各类信息，特别是国内外新闻的及时报道、市场行情和供求信息的及时，以及预警信息的提前告知，确保信息的及时有效性。 1.3准确性 系统自动抓取和采集信息后，家禽科技专家逐条对信息进行严格审核，甄选符合事实、符合行业常识和规则、确认无误的信息，由运维人员推送前台。省内各地信息服务站点信息员提交到系统后台的信息、报价行情等，也须由专家审核后，确保信息的准确性。 1.4便捷易懂性 现代家禽生产的从业者文化水平普遍提高，中专以上文化程度的占有较大比重，但在农村养殖基地或养殖合作社仍然有大量没文化或文化水平低、年龄居大的养殖专业户，所以研建的系统要易懂、使用方便。本系统的门户网站设计风格简洁、清新，图标按钮形象易辨，文图并茂，用户一看就懂；主页面设置有“一键式”服务，用户操作方便、快捷，点击一次即可进入所需浏览的网页。 1.5互动性 该系统用户和专家之间互动性强，通过互动论坛、在线咨询、给我留言、专家微博等实现了用户与系统平台专家远程交流与技术咨询、禽病视频诊断、专家授课培训等。用户可实时与平台在线的值班专家交流，也可留言给自己需求的专家，系统通过手机短信方式提醒该专家上线答疑。同时用户与用户之间通过博客、群组等方式相互交流与学习。 1.6服务性 系统体现了多类用户的服务性，包括养殖龙头企业、养殖场户、养殖协会（学会）组织、基层养殖合作社、畜牧职能部门，以及家禽产业链条上相关企业和从业者，为他们生产决策和政策决策提供科学依据。 2家禽产业信息服务系统的组成 2.1门户网站 2.1.1信息采集与加工信息获取采用系统自动抓取工具采集信息、网站记者深入生产一线获得资料以及基层信息员提交信息三种方式相结合。获取信息后交由家禽科技人员进行严格审核与加工。 2.1.2信息分类技术人员对审核加工后的信息进行分类，分为综合新闻类，包括文字新闻、图片文字、视频新闻等；市场行情类，包括禽苗、禽蛋、禽肉及饲料原料等市场报价及其市场分析预测等；供求信息类，包括雏鸡、兽药、疫苗、饲料及其原料、养殖设备等供应和求购信息；养殖技术类，包括养殖品种、饲养管理、禽病防治、饲料营养等科普信息；预警预报类，包括天气预警、 疫情预警、市场预警和盈亏预警等。信息分类后在网站相应的板块予以。 2.1.3信息及时更新对门户网站内的综合新闻、市场行情、供求信息、科技信息等模块内容进行每日持续更新，对突发事件新闻、预警预报信息实时更新。确保信息的及时性、新颖性，让用户在第一时间了解家禽行业的新动态、新信息。 2.1.4后台数据库的建立基于sql server开发了家禽信息专用的数据挖掘系统，在此基础上建立了家禽养殖基础知识数据库、家禽疫病数据库、山东家禽业专家与人才数据库、家禽企业产品信息库、家禽信息服务站点数据库、家禽生产决策数据库等。 2.1.5构架图见图1。 2.2专家服务队伍 家禽专家服务队伍是山东省家禽产业信息服务系统的重要构成部分，吸收育种、禽病、营养、管理及环控等各专业的专家，组成平台的专家服务队伍。依托山东省农业科研教学单位、省畜牧行政职能部门组建了省级专家服务队伍，依托地市级畜牧行政单位、各地龙头养殖企业技术部门组建了地市级专家服务队伍。专家服务队伍专业性强，实践经验丰富，能满足不同水平养殖场户的需要。用户进入系统网站后可在线咨询专家，或查找并留言所需求的专家。而且，根据养殖场户的需要，系统平台自动适配地市级专家现场查看指导，帮助用户现场解决问题。 2.3基层信息服务站 基层信息服务站也是家禽产业信息服务系统的重要构成部分，直接对接系统平台，是山东省各地的养殖场户与系统平台互动与沟通的桥梁，同时为系统平台提供当地家禽信息、市场报价等。在山东省17个地市，选择有代表性、规范性、辐射性的国家和省级体系家禽试验站或农业部标准化示范场和科技开发经营单位作为信息服务站点，形成覆盖全省的家禽信息基层服务站点网络。通过信息服务站点，可将家禽信息传输至农村偏远地区，尽可能扩大山东省家禽信息服务系统的服务范围和信息覆盖率。 2.4养殖示范基地 将山东商河某蛋鸡标准化养殖场设为示范基地。主要是利用传感技术对鸡舍进行实时环境监测，并通过环境控制器达到自动控制环境的目的。主要监测对象为温度、湿度、氨气三项指标。该示范基地与系统平台衔接，通过网络将各项实时数据间隔定时传输和记录到系统平台，系统专家可根据数据情况直观地分析和处理，形成生产决策。 3家禽产业信息服务系统的功能 3.1和传播信息 通过计算机和网络技术能够及时、规范、准确地和传播各类家禽信息，实现信息共享。用户具备电脑和网络等条件，即可随时随地上网浏览海量信息，第一时间获取信息，为养殖生产提供决策和指导。 3.2关键词搜索 系统网站具有信息检索（搜索引擎）功能，根据关键词检索，方便用户高效地找到自己所需的信息[2]。对信息受众的兴趣点、关注点、投放地域、产品定位人群等进行精细分析，运用seo关键词挖掘逆向思维设计出关键词，满足了用户的个性化搜索需求，如在“咨询专家”模块，用户在关键词搜索框里输入禽病、管理、营养或姓名，即可搜寻相关的专家；在“供求信息”模块，养殖场户需要购买禽流感疫苗，只要在搜索框内输入“购买禽流感疫苗”，即可弹出多家有生产禽流感疫苗资质的企业，可显出该企业的简介、相关产品及其联系方式等，供用户选择购买。 3.3传授养殖技术 系统网站承载了大量的科学养殖知识，分别有家禽主要品种介绍、饲养管理技术、疫病防治技术、饲料配方技术、孵化技术、人工授精技术等；具备视频播放功能，用户可在线观看养殖技术视频；承载了《家禽科学》和《水禽世界》每期的电子期刊，用户可在线浏览杂志里的重要文章。用户能够以多种方式学习养殖技术和疫病防治技术，提高科学养殖水平。 3.4家禽生产专家辅助决策 该决策平台包括家禽疫病自诊系统、家禽产蛋自测系统、家禽生长发育自测系统、家禽饲料营养决策系统和家禽饲养管理决策系统。养殖户点击进入界面，根据所标识的选项选择，可自行诊断禽病，或“检验”鸡群生长发育和产蛋是否正常，系统自动给出防治和处理的建议；养殖户根据就地的饲料原料，按照系统建议，科学地配制饲料；在家禽饲养管理决策系统的界面上，选择所饲养的品种和日龄，即可给出该品种、此日龄段的免疫接种事项、饲养管理要点等。 3.5禽病远程视频诊断 系统安装xview v ideo conference远程视频会议系统，在山东省各地信息服务站点开通视频会议服务终端30个。系统平台（即主会场）安装会议专用的广角高清摄像头，服务终端（即分会场）配置高清摄像头，实现了禽病远程视频诊断功能。养殖户就近到信息服务站对病死禽解剖，病理变化可较清晰地实时传输到平台专家桌面，并与专家语音交流，从而做出初步诊断，及时有效地防治禽病。 3.6远程专家视频授课培训 利用“远程视频会议系统”，养殖专家在平台的专家桌面上讲授饲养管理和禽病防治等新技术、新方法，各地服务站点组织当地养殖户收看与学习，培训养殖技术，提高养殖技能。同时，系统平台组织相关专家对家禽养殖业近期出现的热点、焦点问题进行剖析。如日前被媒体炒作的“速生鸡”事件，系统平台聘请育种专家对“速生鸡”进行了科学解释和正名。 3.7禽舍环境远程监控 系统平台能够实时监测异地示范基地鸡舍内的环境指标。在示范基地鸡舍内，根据鸡舍面积合理布局安装温度、湿度、氨气等传感器，实时监测这三种环境指标数据，通过internet传送至系统平台，平台将检测到的各项指标自动生成曲线图，专家能够随时监控鸡舍环境参数。当指标出现异常时，监控页面报警，并通过通讯手段自动向示范基地的生产管理者发出警报，使管理者能够及时采取调整措施，确保家禽生产的安全性和生产性能正常发挥[3]。 4家禽产业信息服务系统研究展望 4.1制定山东省家禽业信息采集与分类标准 进一步开展对山东省家禽业综合信息的采集、加工与分类研究，制定相关标准，提高家禽业信息采集、加工和的标准化程度和水平，为山东省家禽业信息化建设奠定基础。 4.2开发手机服务功能 移动互联网技术是近年来快速发展的一种新型的数字通信模式，随智能手机应运而生的移动应用固有随身性、可鉴权、可身份识别等独特优势，为传统的互联网类业务提供了新的发展空间和可持续发展的新商业模式。家禽信息服务系统应着力开发手机服务功能。安卓手机价格低廉、普及程度高，先期开发安卓版手机应用，有稳定的客户群后将移植到ios平台。手机应用将实现家禽信息服务系统与移动互联网的深度整合，运用云计算和物联网等先进技术，手机端将实现pc端的全部功能，如：个性化定阅热点新闻、市场行情、专家决策、预警预报等相关信息；家禽生产专家辅助决策平台的完整服务；基于地理信息的产品、服务搜索功能；专家在线的自定义提醒功能；示范基地在线管理和报警功能。 4.3普及远程视频会议系统服务终端 一般的养殖场户均有上网条件，视频会议系统服务终端尽量覆盖更多有上网条件的养殖户。系统要扩增视频会议系统服务终端容量，在山东省各地基层养殖户开设更多的服务端口，尽量让更多的养殖户足不出户即可咨询专家和学到养殖技术。 4.4研建家禽企业现代化管理与动态监测系统 目前系统平台仅对禽舍内环境实现远程监控，但现代家禽养殖应在家禽生产中实现全方位的智能化管理。监控禽舍内环境除现有指标外，还需对影响生产性能的有害气体指标如co2、h2s及粉尘、风速等进行监测，并联动到控制设备。同时还应监控供料、给水、喷雾消毒和光照等重要的管理项目，在家禽生产中形成一套完善的动态监测系统，并研建养禽企业现代化管理信息系统，以有效提高家禽企业的生产与管理效率。 家禽产业发展现状及对策:保护特色家禽产业安全急切性探讨 一 市场不确定性影响家禽业稳定发展 最近，由于国际金融危机的影响，也由于美国鸡肉对我国市场低价倾销，致使我国鸡肉产品价格大幅下行，整个行业陷入低谷，普遍经营困难。由于肉鸡产业链比较长，肉鸡行业陷入困境，必然影响玉米、大豆种植业，继而影响饲料加工业、进而影响鸡肉屠宰加工业，还会影响农民通过养殖家禽增收，同时会扯内需拉 动经济的后腿。 一年前，我国鸡产品价格曾激烈上升，今天又大幅下降，短短一年时间就出现了冰火两重天的情况。鸡产品价格大起大落，涨价与跌价轮番表演，一会儿唱喜剧，一会儿演悲剧。这种不断大起大落过山车般的行情，已成为家禽业生产最大的不稳定因素，这是我国家禽业面临的新情况、新问题。面对市场一惊一乍如此多的变数，让我国从事养鸡的农民无所适从，让整个行业苦不堪言。市场不确定性既给企业和农户的微观决策带来困扰，也给政府的宏观调控造成困难。当前，我们需要对家禽业的市场不确定性做深入研究，努力寻找其产生的根源，有的放矢地构建防御工事，保护我国家禽产业安全，促进养鸡农民持续增收。 在市场机制下，价格是调控产量的指挥棒，短缺与过剩都是市场现象，主要由价格这只无形的手来操纵。鸡产品价格体系紊乱，会导致生产体系紊乱，进而引发生产和销售生态系统紊乱，造成生产与消费的信心紊乱。引发整个产业链的变化调整，迫使产业的上中下游，从原料成本到终端产品，都围绕价格变动进行调整。产业链成员之间围绕成本价格进行的互动博弈，致使整个产业链发生动荡，不确定性增加，发生大起大落，影响经济社会的稳定。 鸡肉终端产品价格体系发生变化，如同飞机场一个航班延误，引发整个飞机场运行紊乱。所有航班的起落时间都要打乱重来，根据情况动态地进行调整，不论是准备起飞的飞机，还是等待降落的飞机，统统都要延误晚点。而且起飞降落的时间无法准确，需要折腾相当一段时间，才能调整到正常状态。对肉鸡产业而言，针对价格体系变动而采取的调整措施，无论数量调整还是品种更新换代，都需要持续一个或长或短的周期，生产主体要为调整花费成本付出代价，甚至需要国家买单救市。 二 家禽业市场不确定性根源来自国际化因素 我国包括家禽业在内的整个农业，已经深度融入全球化，国内农产品市场与国际市场已连为一体，引发国际农产品市场波动的因素，会或迟或早传导到国内来，引起国内农产品市场的震动，甚至引发“蝴蝶效应”。现在，作为家禽饲料的玉米大豆，其信息披露话语权由美国农业部掌控，美国芝加哥期货市场掌控着定价权。美国跨国粮商主导着玉米、大豆的经销权。我国只能被动接受国际资本的操纵。芝加哥期货市场大豆的价格波动，会影响我国大豆价格的高低，进而影响豆粕价格的高低，进而影响猪肉鸡肉价格的高低。鸡肉与猪肉之间产品替代性较强，二者价格高度互动。当猪肉价高时，消费者会转向购买价位较低的鸡肉等替代品。致使鸡肉消费量超常规增加，原有的产销量平衡状态被打破，鸡肉在阶段性供不应求的情况下迅速涨价，反之亦然。国际资本通过期货与现货的价格联动，通过油价与粮价的互动，通过国际市场向国内市场的联网传导，主导我国大豆玉米的价格体系，在玉米大豆占据饲料原料比例80%的情况下，间接主导控制我国家禽业肉蛋食品的价格。 饲料原料产品市场大起大落的原因来自外部，来自国际化因素，来自于玉米、大豆产品能源化和金融化，来自于美元和石油的杠杆化，来自于国际资本的投机炒作，来自美国家禽产品的冲击。在石油农业的背景下，石油是化肥农药农膜等农用生产资料的原料，还是农用机械的燃料。除此而外，美国联手巴西大力实施生物能源替代战略，用玉米乙醇和大豆柴油替代石油，这样，玉米和大豆能源产品的属性更为突出，玉米大豆不仅仅是粮食，不仅仅是饲料，还是供汽车消耗的石油产品，玉米和大豆价格不仅受自然气候变化的影响，不仅受年景好坏产量丰欠因素的影响，还由于农产品能源化因素，石油价格波动也影响大豆、玉米价格的波动。 由于玉米大豆等大宗农产品在期货市场上交易。这样，玉米大豆等大宗农产品就成了金融衍生产品，具备了金融产品的属性。由于投机资本对期货市场上的金融产品频繁进行炒作，高抛低吸买空卖空，引发了大宗农产品价格的大起大落。由于期货市场与现货市场互相联网，期货市场价格的起落，也影响带动现货市场价格的波动。由于玉米大豆既是粮食品种，也是饲料原料，还是酒精及食品添加剂等化工原料。玉米大豆价格波动，会引起以大豆为原料的豆粕价格波动，豆粕价格波动，会影响饲料价格，饲料价格的高低影响猪禽养殖成本，影响肉蛋价格，影响农民收入，影响消费者生活水平。由于大宗农产品的金融杠杆作用，对农产品价格波动产生放大效应，对经济社会的影响增大 现代农业是社会化大生产，从产业链角度说，种养加、产供销是一条龙的整体。是上游、中游、下游的关系，产前产中产后紧密相连，是一个整体系统，其中任意环节出问题，都是系统性问题，都会影响整体，都会牵一发而动全身，都可能导致系统性风险。由于是社会化大生产，产业链上的成员都紧密地联系在一起，一损俱损一荣俱荣。如位于上游原料的大豆价格上涨或下跌，通过饲料豆粕影响养鸡成本，进而影响鸡肉价格，影响养鸡农户的盈亏，影响养鸡户的生产决策，他赔钱了就会放弃养鸡， 农户不养鸡了，鸡肉就会短缺，鸡肉短缺就会涨价。但是，有高峰就有低谷，涨高了就会跌下来，跌深了还会出现报复性涨价，不断地大起大落重复循环。 三 不建防火墙就与国际接轨会威胁家禽产业安全 由于我国农产品大起大落的主导因素来自于国际方面，为促进家禽业稳定发展和农民持续增收，必须针对国际化风险构建防御工事。在防火墙建成之前，不论是价格接轨，还是标准体系接轨，都不可行。所以，不能轻言与国际化接轨。一方面价格接轨是不可能的，如果国际市场价格处在高位上，我们难以接轨，因为高粮价、高肉价我国消费者承受不了。在低价位时，则无法接轨。如在目前情况下，就无法进行农产品价格接轨，因为过低的粮价农民接受 不了。国际市场的高粮价、高肉价同高油价一样，是炒作出来的，并不完全反映实际供求关系，也不会长久。国内粮肉价格如果被动地同国际粮价接轨，就等于被绑架，跟着一起做过山车游戏。国际资本在期货市场对玉米，大豆的价格每年炒作一两次，就足以给我国农产品市场制造出一次次地震，引发出一系列经济社会问题，会让我们手忙脚乱不得安宁。 随着消费者生活水平的提高和城市人口的增多，我国的动物类食品所占比重已超过粮食，成为餐桌食品的主角。在猪禽全价饲料中，玉米、大豆占据80％的比例。中国是全球猪禽生产大国，也是肉禽蛋消费大国，是美国大豆玉米的重要目标市场。主导中国猪禽业，就能掌控中国玉米、大豆的市场需求。现在，美国已经控制了我国家禽产业链的关键环节。在肉鸡业中，我国的快大型肉鸡业已被美国主导。种鸡是从美国引进的，饲料豆粕主要从美国进口，鸡爪鸡翅到美国采购，吃鸡到肯德基麦当劳。在蛋鸡业中，采用海兰、罗曼等国际化品种，采用国际通用的舍饲笼养方式。饲料标准是高度依赖玉米、豆粕的美国模式，所需大豆（粕）从美国进口。在生猪品种上，中国多样化的乡土品种已换血为美国模式的“洋三元”，“大白×长白×杜洛克”三元杂交占统治地位。在饲料结构上，标准化的“玉米+豆粕+添加剂”饲料配方在我国占主导地位。美国大豆已占中国市场70%份额，美国人预期在三、五年后，中国将成为玉米净进口国。 我国家禽业正在亦步亦趋地落实美国模式，已对美国的“玉米+豆粕+添加剂”饲料标准产生依赖，顺理成章地对美国大豆（粕）产生进口依赖。在发展规模化现代农业的口号下，正在大张旗鼓地消灭小规模农户饲养方式。在食品安全的旗号下，正在把小型猪禽屠宰加工厂排挤出局。还以防控禽流感为名，企图把中国特色三黄鸡活鸡交易市场封闭。这样，就为跨国公司整合中国猪禽业扫清障碍。产业集中度提高之后，我国的小农户就会被淘汰出局。少数几家规模化大型饲养加工厂（场）容易被整合，跨国公司可以通过资本运作方式将其纳入到自己的全球产业体系当中。产业集中度提高之后，跨国公司就可以采取牵牛鼻子控制整头牛的办法，主导操作我们的产业链。把方向盘抓到手就能操纵整台车；把红旗插上山顶，就等于占领了整个山头 由于国际化因素制造了大起大落不确定性的市场环境。也由于我国家禽业在体系、模式和标准上已与美国接轨，我国家禽产业已面临巨大风险。现在，玉米、大豆已经能源化和金融化，具有能源属性，还是金融衍生品，已经杠杆化。在国际金融资本的操纵下，家禽原料与产品必然频繁波动。在金融的杠杆作用下，必然造成玉米、大豆价格的大起大落。玉米大豆的产业链长，关系到种植业的盈亏，也关系着养殖业的成本高低，还关系着肉食品加工业的兴衰。国际资本利用大豆玉米等大宗农产品产业链较长、系统性较强的特点，通过能源化、金融化等现代化手段，实施远程打击，是我国农业安全的真正威胁。如果我们选择规模化、专业化等美国化的现代农业模式，照搬美国现代农业模式标准体系，对我国农民进行削足适履的现代化改造，就是误入歧途，就会被套牢。在涉及国家粮食食品安全的主要农产品产业链关键环节被外资掌控的前提下，包括鸡肉产品在内的农产品价格就会不断大起大落，包括家禽业在内的我国农业风险就会越来越大。在这种情况下，农业无法稳定，农民也不能增收。 四 用中国特色饮食文化资源构建我国家禽业的防火墙 我国地域广阔，地貌多样、气候多样、生态多样、物种多样，可以形成数量众多的地域生态型家禽产品，每个地域生态型产品都是一个产业链；我国民族众多，饮食文化多样，而且源远流长，可以生产风味多样的特色禽产品。多样化消费是未来的大潮流，个性化消费是未来的大趋势。各地区各民族独特的饮食文化，多样化的产品形式，个性化的消费偏好，都是与众不同的细分市场，每个细分市场都是一个独立的产业链。不同地域具有各不相同的消费文化，本土化的特色多样禽产品，更能适合我国各地居民的消费心理习惯，更能满足我国消费者的需求偏好。我国南方喜食本地土鸡以及现场宰杀吃鲜鸡的消费习惯，可以用‘以鲜克冻’，‘以近攻远’方式保护我国家禽业的市场资源。利用中国特色的饮食文化要素构建防火墙，对国外同质化冻鸡产生挤出效应，形成一道道无形防御工事，形成进入壁垒。 五 轻率关闭城市活禽交易市场是因噎废食 日前有报道称，农业部为防控禽流感向人间传播，拟在全国大中城市关闭全部活禽市场。为避免造成恐慌，危害家禽业稳定发展，农业部及时出来进行辟谣，“称从未宣布关闭全国大中城市的活禽交易市场”。这个事件虽然及时平息，没有扩大化造成重大影响。但是，无风不起浪，我们应该引起警觉，要认识到这并不是空穴来风。因为近几年，一些别有用心的人，不断利用禽流感作题材炒作‘整事’，企图把中国禽流感问题扩大化，进而达到唱衰中国家禽业的目的。三聚氰胺已经把中国奶业推入水深火热之中，别有用心的人企图让乳业的悲剧在肉鸡业中重演，他们盼望禽流感也能够充当三聚氰胺那样的角色，成为炸毁中国家禽业的雷管炸弹。当然，防治禽流感很重要，食品安全也非常重要。不过值得注意的是，不能让国际竞争对手钻我们的空子，我们不能被人家‘忽悠’了，让 人家利用禽流感来炸毁中国的家禽业。 我们的担心并不多余，因为二月份时，卫生部一位官员在中国政府网的一次访谈中表示：希望在大中城市尽可能关闭活禽交易市场，以减少人们和活禽以及携带病毒禽类的接触。卫生部这个表态，可能是吸取了奶业三聚氰胺的教训，不愿犯国家质检总局那样的错误。为了减轻自己的责任，就轻率地提出封闭活禽交易市场。保护民族家禽产业人人有责，政府是全球化的参与主体，只有动用国家的力量才能保护民族家禽产业，而企业与个人是无能为力的。我们的政府官员要能够勇于为民族产业负责，要敢于为人民利益扛事，绝不可以为推卸责任就对活禽市场一关了之，让中国特色家禽业陷入灭顶之灾。 三黄鸡是中国特色肉鸡产业，它以中国特色饮食文化为支撑，它拥有自己的产业体系。‘凡是存在的就是合理的’，我们要理解它，尊重它，保护它，与时俱进地发展它。不能激进地认为活鸡现场宰杀吃鲜鸡，就是落后的陋习，也不能片面地认为活鸡交易市场是传播禽流感的渠道，一定要对它采取‘革命行动’。要知道，关闭了活禽交易市场，就等于消灭了中国特色肉鸡产业。因为，关闭了三黄鸡活禽交易市场，三黄鸡就要通过工厂化屠宰，变成工业化光鸡产品。不论是以冰鲜鸡形式，还是以冻鸡形式销售，三黄鸡身上的黄毛脱掉了，等于把身份证明丢掉了。脱了毛的三黄鸡同白毛鸡外观差不多，就是说，让三黄鸡脱了毛，它的差异化丢失了，特殊点丢弃了，没有了特色，没有介绍信和身份证，消费者的信心就会动摇，消费量就会减少，产业就会萎缩。经过一段时间的苟延残喘，逐步地三黄鸡产业就会萎缩消失，被美国的鸡产业和鸡产品所取代。 三黄鸡是中国特色的肉鸡产业，它与美国快大鸡产业模式不同，它们之间是‘中医’与‘西医’的关系，是两种不同的文化结晶。不能因为三黄鸡生长速度慢，就简单化地认为三黄鸡落后。因为 ‘尺有所长，寸有所短’，如果‘以人之长，比己之短’，就会把我们自己比得一无是处，就容易发生错杀悲剧。实际上，三黄鸡也在与时俱进地不断创新，在保持黄毛与新鲜等特色的同时，也在努力降低成本，提高价格竞争力。已经通过品种的土洋结合，创新了快大型三黄鸡。这种带黄毛的快大鸡，保持了黄毛的特征，仍然沿袭了活禽交易现场宰杀的销售方式和产品形式，也保持了新鲜这一产品卖点。快大型黄羽鸡的料肉比也在降低，生长速度在加快，饲养周期在缩短，生产性能与白羽快大鸡已经接近。这个三黄鸡的衍生产品，是三黄鸡多样化发展的结果，提升了三黄鸡的生命力，拓宽了三黄鸡的生存空间。 如果关闭活禽交易市场，农民养的鸡只能卖给屠宰场。在我国，养鸡农民不掌握屠宰厂资源，我国也没有农民专业合作社建设屠宰场的制度安排。屠宰加工厂由工商资本主导，以盈利为目的。这样，在工商资本介入了产业链关键的加工环节前提下，由于工商资本与农民不是一个利益主体，必然对位于养殖环节的农户产生垄断，对农民增收形成制约。保留农贸市场活鸡交易，农民可以利用这个渠道销售自己饲养的活鸡，使之能够摆脱屠宰厂在加工环节上的制约垄断。由此可见，维护这种家禽产销体系对农民增收是有利的。 美国模式的快大鸡是纵向一体化的产业体系，生产规模大，产业集中度高，在加工环节实行工厂化集中屠宰。而三黄鸡则是活禽交易现场宰杀。值得说明的是，这样的产销组织形式，并不是落后的，它也有自己的优势。采取活禽交易方式，农民在农贸市场现场宰杀，是化整为零的屠宰加工方式，是变大为小的屠宰加工方式，生产加工成本低，比工厂化屠宰杀一只鸡的费用低得多。同时，宰杀加工与现场销售无缝对接，降低了家禽的交易成本，提高了农民养鸡的盈利能力。 我国的优质型黄羽肉鸡是中国特色的肉鸡产业，它生存的土壤是中国特色饮食文化。中国人吃鸡讲求新鲜，追求以鲜活为主。如果以防治禽流感为名，取缔封闭活禽交易市场，就等于对中国特色肉鸡产业做‘结扎绝育手术’。中国人认黄毛求新鲜的饮食文化，是三黄鸡赖以生存的土壤。优质三黄鸡借助活禽交易现场宰杀这个平台，获得了新鲜这个附加价值，加之持有身披黄毛这枚身份证，获得了消费者的信任，这样，就弥补了生长慢成本高的弱势，使产业能够持续发展。如果轻率关闭城市活鸡交易市场，把三黄鸡送入工厂实行集中屠宰，把它的黄毛特征废掉，产品变得不再新鲜，让它去同洋鸡比成本、拼价格，它肯定不是对手，也必然死定了。如果把鲜鸡变成冻鸡，就把三黄鸡‘新鲜’这个卖点消灭了。失掉了新鲜这个卖点，三黄鸡就丢掉了给予消费者的利益点，就会遭到消费者的无情抛弃，三黄鸡就失掉了生存基础。大中城市活鸡交易市场关闭与否，关系中国特色肉鸡产业的生死存亡，此事不容麻痹糊涂，不可暧昧折中。三黄鸡是中国特色肉鸡产业，保护三黄鸡产业安全，就是走中国特色农业现代化道路，就是落实科学发展观，就是为农民持续增收社会稳定做贡献。 家禽产业发展现状及对策:恩施州家禽产业在后禽流感时代的发展对策探讨 摘要：介绍了恩施州家禽产业在后禽流感时代的发展状况，并提出了发展建议，以供参考。 关键词：恩施州；家禽产业；发展 2013年3～5月，随着我国人感染H7N9禽流感并致死亡事件的发生，恩施州家禽及其产品消费迅速下滑，家禽产业遭受重创。6月以后随着气温回升，人感染禽流感病例减少，家禽产业有所回升。为了促进恩施州家禽产业持续稳定健康发展，保证养殖户的效益和满足市民菜篮子的需要，笔者就恩施州家禽产业在后禽流感时代的发展对策进行了探讨，以供参考。 1 提高认识，确定家禽产业地位 家禽产业是一个投入小、见效快、科技含量高、产业链条长的劳动密集型和技术密集型产业。禽产品是市民菜篮子的重要组成部分。随着交通条件的进一步改善，恩施州的人流、物流和信息流将会进一步增加，家禽产业正好符合这种发展的需要；随着人民生活水平的提高和全面建成小康社会目标的实现，家禽产品需求量会越来越大，家禽产业发展前景广阔。家禽产业在恩施州还是弱势产业，发展的空间还很大。恩施州2012年出笼家禽1 108万羽，禽蛋产量27 318 t，产值5.08亿元仅占畜牧业产值的6.49%，家禽屠宰加工厂1家。家禽的养殖数量不及国内的一个大型养殖场，家禽业的产值不及一家大型企业。恩施州的禽产品自给水平低，禽分割产品基本上靠外进、消费旺季的禽蛋供应也主要靠外进。恩施州的家禽业存在对产业地位认识不足、标准化规模养殖不够、产业链条不长、产业服务不够和产业发展的市场主体太少太小等问题。因此，全州各级各部门都应该重视家禽产业发展，将家禽产业作为农村经济新的增长点和丰富市民菜篮子的重要品种来培植，把家禽这一小品种做成大产业。 2 完善措施，做大做强家禽产业 2.1 加大扶持力度 一是加大政策扶持力度。认真贯彻落实国家、湖北省有关扶持家禽产业生发展的政策，加大扶持力度，在信贷、用地、用水、用电、用材等方面给予优先安排和支持。建议建立家禽产业应急与谋远相结合的扶持机制，在禽流感易发时期出台一些针对性强的临时性扶持政策，同时为了家禽产业健康发展各级政府应尽快建立家禽产业发展基金。二是加大科技投入力度。要加强关键技术研究，加强实用技术培训，积极扶持龙头企业的技改项目和科技研发中心的建设，为家禽业发展增加科技动力。重点建设一批种禽场，特别是要加强地方优良家禽品种（景阳鸡、恩施麻鸭）的保护开发利用，充分利用优质遗传资源培育有自主知识产权的适宜恩施州发展的新品种（系）。大力推广适宜恩施州发展的新品种、新技术、新模式。三是加大重大项目建设力度。抓住新一轮菜篮子建设等政策机遇积极谋划大项目，在项目争取上下功夫，通过项目建设带动业主更多的投资，着力解决制约家禽业发展投入不足的问题。 2.2 加大产业链延伸力度 一是加大标准化规模养殖力度。按照“六化”（即：畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化、监管常态化）的标准建设一批家禽标准化规模养殖示范场，通过示范场的示范带动促进恩施州家禽养殖上新台阶。二是加大地方特色品种发展力度。要充分利用恩施州生态优势，抢抓人们喜欢绿色产品的特点，大力发展景阳鸡养殖、恩施麻鸭养殖、土鸡养殖、土鸡蛋生产、原生态皮蛋盐蛋生产，积极向国内国际市场推销恩施州的绿色原生态优势。三是加大发展适宜恩施州家禽产业发展的专用饲料力度。四是加大家禽产品深加工力度。围绕市场需求积极开发新产品，加粗延伸产业链条。 2.3 加大服务力度 一是加大服务体系建设力度。稳定州县乡村四级畜牧兽医技术推广机构和队伍，逐步完善畜牧兽医技术推广网络。二是加大疫病防控力度。全面树立防重于治的动物疫病防控思想，加强规模养殖场封闭管理，加强疫病监测和免疫。一旦发生重大动物疫情要建立信息畅通、反应快捷、指挥有力、控制有效的疫情快速反应机制，依法保障养殖业生产安全，保护公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序。三是加大家禽产品安全监管力度。全面建立从养殖场到餐桌的全程监管制度，加强投入品监管、加强检疫监管、加强市场监管等重点环节。四是加大信息服务力度。各相关部门要加强指导和引导，认真研判家禽产业走势，利用现代信息技术及时家禽业相关信息。在禽流感易发季节要以正面宣传为主，普及禽流感防控知识，以避免不必要的恐慌；同时要大力宣传加工食用经检疫合格的禽产品是安全的，以避免“人得病家禽产业遭殃”的局面发生。五是加大生产性服务建设力度。积极发展家禽产业生产要素市场培育。 2.4 加大市场主体培育力度 一是加大加工型龙头企业培育力度。要尽快培育1至2家加工型龙头企业，发展禽产品加工业，通过加工带动家禽产业大发展，加速推进家禽产业化经营步伐。二是加大家庭牧场培育力度。积极发展以家禽养殖为主的家庭牧场，尽快扶持一批年出笼肉禽1万羽以上、10万羽以上、年存笼蛋禽5 000羽以上、5万羽以上的家禽养殖户。三是加大家禽类专业合作组织培育力度。四是加大订单生产力度。积极发展“公司+专业合作组织+养殖户”订单生产模式，用工业化产业化的理念谋划家禽产业，将养殖者作为产业链的一个车间，确保各方利益都能平衡。五是加大招商引资力度。抢抓国家湖北省支持恩施州发展的机遇，积极围绕家禽产业链和市场主体培育招商，加强宣传引导，加大招商引资力度，推动多招商、招大商，积极引进国内有实力的知名企业来恩施州投资家禽产业，提高家禽产业化水平。 家禽产业发展现状及对策:宣城市家禽产业集群发展现状与对策 摘要 介绍了宣城市家禽产业集群发展现状与发展目标，指出了发展中存在的问题，并提出了相应的发展对策，以供参考。 关键词 家禽产业；集群发展；现状；问题；对策；安徽宣城 近年来，作为安徽省宣城市的一大优势产业集群，全市家禽产业继续突破升级。产业链向两头延伸趋向完整，已形成了集种禽饲养、苗禽孵化、肉鸡生产、屠宰加工、熟食加工为一体的较为完整的产业链。龙头企业规模持续壮大，标准化、组织化程度大幅提升，全市拥有6家国家级农业龙头企业，5家集中在家禽产业，占全省家禽业“国”字号龙头企业的55.6%，显示了宣城市家禽业的雄厚实力。 1 发展现状 20世纪90年代初，宣城市家禽产业开始异军突起，并逐步呈现出一枝独秀的良好局面，在全国同行业内处领先地位。 1.1 家禽规模化、标准化生产能力显著增强 宣城市积极推行禽业标准化规模养殖小区建设，转变了粗放、分散的散养方式。全市家禽饲养量达2.5亿只，建成了畜禽标准化规模养殖小区国家级10个，省级21个，市级300余个，规模饲养场户逾4 000户，规模饲养比重达90%以上，家禽饲养场建设标准显著提高。 1.2 龙头企业发展壮大，产业配套体系日趋完善 全市禽产品加工企业45家，年销售收入超过1 000万元的有30家。其中国家级家禽龙头企业5家，省级龙头企业15家。规模以上禽产品加工企业年销售额突破120亿元，已初步形成种禽养殖、苗禽孵化、商品禽养殖、饲料加工、屠宰加工、禽产品流通等配套产业体系。 1.3 组织化水平提高，市场渠道逐步拓展 全市已建立家禽专业合作社130个，产业农户5万户，龙头企业、合作社通过合同、订单等形式与生产基地建立了相对稳定的合作关系。龙头企业市场意识不断增强，特别是具有一定规模和实力的企业能积极主动地加强同大专院校、科研院所的合作，提升企业自身的研发能力。冰鲜、冷冻系列产品质量可靠，近年来新开发“溜味族”“未来味”“刘郎”等熟食深加工产品，深受市场青睐。禽产品在上海、浙江、江苏等长三角市场建立了较为稳定的销售网络，有的已进入沃尔玛、华联、麦德隆等超市[1-2]。 1.4 动物疫病防疫体系日益完善，疫病防控能力显著提高 市、县（市区）、乡、村四级动物防疫体系已经建立，市、县两级在全省率先完成兽医管理体制改革，建立了行政管理、行政执法和技术支撑三大管理体系。完成了市、县两级兽医实验室建设，其中市级兽医实验室达全省一流水平。全市98个乡镇（办事处）建立了94个乡镇兽医站或区域站，789个行政村配备了具有资质的动物防疫员858个。特别注重发挥行业协会在动物防疫中的作用，健全市、县、乡三级禽业协会在动物防疫中的作用，形成覆盖全市、服务到户的防疫网络。基本形成了政府、相关部门、龙头企业、行业协会、专业合作社共同参与，协作共建的动物防疫运行机制。连续多年被省重大动物疫病防控指挥部评为先进市或第一名[3-4]。 1.5 自主研发能力显著增强，科技水平逐步提升 全市以龙头企业和高等院校共建的形式建成家禽技术研发中心5个（和威、五星、华卫、荣达、刘郎），近年来，研发新产品30余个，多数已形成规模化生产，培育鸡新品种（品系）8个，其中有5个已通过国家畜禽遗传资源委员会品种审定。基本建立起“原种场―祖代场―二级扩繁场―商品代场”四级配套的良种繁育体系，全市种用家禽繁育场60处。为加快科技入户，建立了市、县（市区）、乡三级畜牧技术推广机构和“龙头企业+合作社+农户”的禽业技术推广和服务体系，重点推广8个家禽品种和15项实用技术。 1.6 家禽产业投入机制逐步调整 5年来，依托财政支持现代农业发展项目、农业综合开发项目等项目资金，整合财政支农资金以及市、县两级财政配套奖补资金近10亿元；积极争取金融、保险等部门对家禽业的支持；引导带动家禽生产企业、合作社和养殖农户投入资金逾20亿元。初步形成政府引导，财政和金融支持，企业和社会化投入的多渠道投资机制[5-6]。 2 发展目标 针对宣城市家禽业的现状和存在的问题，今后一段时期推进家禽业发展的指导思想是：以加快家禽业转型升级为重点，进一步明确任务，积极面向市场，突出禽产品精深加工，推进专业化生产，集约化经营，不断改进物质装备条件和加大科技投入，提升家禽业综合生产能力和市场竞争力；坚持可持续发展，大力推广环保养殖模式，依法加强疫病防控，提高禽产品质量安全。大力实施禽业“652”提升工程，即培育6家企业上市，开发50个新产品，建立20个研发和技术中心，努力打造全国有影响力的家禽繁育中心、禽产品加工中心和现代物流中心，全面提升家禽产业发展水平，实现“培育家禽产业集群，实现家禽大市向家禽强市跨越”的总体目标。 3 存在的问题 宣城市家禽业发展虽然已经具有了一定的基础，但在发展过程中仍然存在很多的困难和问题，主要表现在以下方面。 3.1 产业体系不够完善 一是禽产品精深加工仍显不足，加工业徘徊在初级产品加工环节上，深加工、熟食加工尚未真正形成规模、品牌，影响力较小；二是重点龙头企业产业链条框架基本完成，但在商品禽养殖、屠宰加工等环节上受资金投入不足、生产发展不够、市场运行不畅等多种因素的影响，不能达到满负荷生产，从而在一定程度上造成固定资产投入浪费、生产成本高、市场竞争力低的后果；三是尽管家禽养殖总量大，但能真正作为重点龙头企业稳定原料供应基地的不多，很多规模较小的养殖场和养殖农户直接面向市场，一方面在市场形成低端产品竞争，另一方面使重点龙头企业缺乏稳定的原料供应，企业与农户的连接方式制约了产业的发展，产业链不畅。 3.2 禽产品品牌不够突出 虽然宣城市多数家禽企业在发展过程中都已形成自己的品牌，但是品牌多、杂的问题比较突出，没有形成有影响的大品牌；多数企业尚无定型的产品，也很难形成一定规模，多年来在低端产品上徘徊，影响了品牌的塑造。因此，如何根据丰富的品种资源及优越的地理环境，进一步调整结构、错位发展，发挥每个企业的自身优势，形成各具特色的有影响力的家禽产品品牌尤为重要。 3.3 现代管理制度不够健全 绝大多数企业缺乏系统的企业组织机构设计，企业内部的职能界定、工作流程、专业管理制度、生产管理制度、民主管理制度、人事制度等制度建设不完善；在人才队伍建设上，管理人才、专业技术人才、市场营销人才缺乏层次感，高端人才匮乏、中坚骨干人才不稳定、基层队伍缺乏凝聚力，管理层忙于事务，战略思考不够；在技术体系建设上，存在投入不足、拿来主义思想较强、缺乏技术储备系统和具有自身特色的技术开发和推广体系。 3.4 环境压力逐步加大 宣城市是家禽养殖的高密度地区，家禽养殖造成的污染物越来越多。近年来，在部分养殖企业建设了一批沼气工程项目、有机肥生产项目，但在实际运行中与理想中的愿望相差甚远，由于运行成本高、缺乏政策性补贴，造成运转困难，甚至一开机就亏损，因此废弃物资源的利用问题在今后工作中亟须引起高度重视。 4 发展对策 4.1 推进标准化养殖小区建设 到2015年，建设标准化养殖小区500个，其中肉鸡养殖小区350个、肉鸭养殖小区100个、蛋鸡养殖小区30个、蛋鸭小区20个，力争养殖总量突破5亿只。依托产业基础，在家禽养殖企业集中的宣州、宁国和广德，率先建设出口养殖质量安全示范区。示范区内配备足够数量的养殖技术员，组织制订保障出口家禽质量安全要求的养殖标准化技术规范，在出口家禽养殖环节严格落实进口国家（地区）质量安全和卫生技术标准要求。一是依托重点企业，推进家禽养殖小区建设。县（市、区）政府要抓好规划，整合政策和项目资源，积极做好服务，集中扶持一批高标准家禽养殖小区，争创国家和省级标准化养殖示范区。二是打造禽业发展强乡（镇），建设一批禽业发展重点乡（镇）。重点乡（镇）要把禽业发展作为农业农村工作的主要任务抓好落实，明确目标和责任，制定年度工作计划，齐心协力推进发展，力争“十二五”末重点乡（镇）家禽出栏1 000万只以上。三是建立准入制度，禁止不符合养殖条件和分散饲养的养殖户进入家禽养殖行业。农业部门要按照有关规定严格把关，制定养殖小区建设标准，实行规范化管理，使养殖小区能真正成为禽产品加工企业的原料供应基地。 4.2 大力发展禽产品精深加工业 围绕禽产品加工业，尽快谋划出一批重点加工业项目进行突破。一是突出核心竞争力。已具备一定基础的龙头企业，要根据企业自身的发展现状，进一步调整规划，在完善产业链条的基础上，找准企业自身的比较优势，在核心竞争环节上谋划加工项目，进行重点突破，从而使产业链运行通畅，提高综合效益。二是加强合作。进一步解放思想，在薄弱环节上要加强同国内外知名企业、知名品牌合作共建，发挥各自的优势，充分利用已建成的基础设施，通过合作引进管理、技术、市场，尽快形成生产规模效益。同时，市内禽业企业要创造条件实现优势互补，积极探索合作发展的新思路。三是打造有影响力的品牌。禽产品加工企业、加工产品要有准确定位，根据产品定位，建立具有特色的市场营销网络，在市场中塑造品牌，品牌建设要有一定的内涵，注重产品的独特品质、科技内涵、外包装形象以及宣传推广，企业要加大投入，精心筹划，以品牌建设拓展市场。市、县（市区）工商、质监、财政、商务等有关部门对品牌建设要给予大力支持。四是强化管理。禽业加工企业应注重培育和引进企业管理人才，逐步建立现代企业管理制度。 4.3 提升装备水平和科技创新能力 在家禽业生产加工过程中，机械装备能力的高低是衡量现代家禽业发展的重要标志。先进的机械装备能提高生产加工效益，提升产品质量，也是参与市场竞争的重要基础。因此，要想在新一轮市场竞争中获得有利地位，提高产品的优势，必须把眼光瞄准国际先进水平，新建一批环境良好的加工厂房，引进一批先进的加工设备，有条件的企业要力争改造现有的生产条件，使全市机械装备水平得到整体改观。要加强技术创新，提高产品品质。在标准化、自动化、工厂化的饲养等综合技术上提高创新能力；加大产品研发力度，着重在产品的深加工上下功夫，增加产品的附加值。加强与大专院校和科研院所的合作，引进科技新成果，建立科技储备制度；注重科技人才的引进和培养，建设科技人才梯队，始终保持在同行业中的科技领先地位。 4.4 做好禽病控制与禽产品质量安全工作 重点禽病的防控和禽产品质量安全将是禽业发展中影响存亡的关键点。一是强化责任落实。各级政府对区域内重大动物疫病防控工作负总责，政府主要领导是第一责任人，全面落实政府、农业部门的双向双轨动物防疫工作责任制，各级政府要保证防疫密度，各级农业部门要保证防疫质量，切实加强对高致病性禽流感、鸡新城疫等动物重大疫病的强制免疫工作。二是把好检测检疫关。定期开展抗体检测和饲料添加剂的检验检测，严格控制重大禽病的传播和饲料、药品、添加剂等动物投入品的质量安全。三是把好加工关。家禽屠宰和熟食产品加工生产线要坚持标准化生产，确保每一个生产环节的质量检测到位，确保上市产品质量安全放心，逐步建立禽产品质量可追溯体系。 4.5 推进禽业组织化建设 龙头企业、禽业合作社、专业农户已构成宣城市禽产业组织体系。为规范行业发展的秩序，创建企业、合作社、专业农户有效的合作机制，在新一轮发展中必须进一步明确各生产主体在产业布局中的功能定位，充分发挥各自的职能，建立新型的合作关系，推进禽产业组织化、产业化进程。龙头企业要把标准化养殖小区建设作为一种责任，从规划、建设、管理上要统筹做好安排，把小区建设成为企业的“第一车间”，使小区养殖基地真正成为原料供应基地；支持和鼓励龙头企业牵头创办禽业合作社，禽业合作社要在标准化养殖小区建设中充分发挥组织、服务的功能，与龙头企业建立紧密型合作关系；其他没有龙头企业参与的禽业合作社，要主动加强同加工型龙头企业的合作，创建利益共享、风险共担的合作机制；专业农户要积极参与农业部门、龙头企业组织的专业培训，不断提升技术水平，要加强教育、培养其诚信意识，引导其向现代职业农民发展。 4.6 发展低碳禽业 借鉴外省市的一些先进理念和具体做法：一是利用生物质发电。鼓励和支持有条件的企业建发电厂，对全市家禽养殖业废弃物实行集中处理，实现良性循环利用。二是推广有机肥生产工艺。目前宣城市已有5家企业兴办了有机肥厂，年处理禽粪能力20万t，由于养殖规模大，有机肥加工不能满负荷生产等原因，通过加工成有机肥的不到禽粪总量的10%。因此，一方面要积极争取省级以上有机肥生产补贴，加大生产力度，另一方面要加快工艺改造和技术关键点的改造，降低生产成本，尽快投入使用。三是推进农业生态循环。充分利用宣城市的山场面积大的有利条件，把禽粪堆积发酵和沼气工程的沼液直接作为经济林和经济作物的肥料，实行就地利用。县（市、区）政府要积极支持企业发展低碳禽业，并争取省级以上政策扶持。

农业机械化论文:试论农业机械化的发展要满足时代的需求 论文关键词 农业机械化；发展；时代需求 论文摘要 随着农业结构的调整，农民迫切需要多种农业机械，农业机械化的发展如何满足时代的需求问题亟待解决。从农机产品价格与售后服务、农机产品的研制开发、农业机械的推广、宣传及农机发展政策层面，提出了对策。 近年来，随着农业经济的发展和农民收入的增加，我国大部分地区农机化发展步伐较快。随着农业结构的调整，农民在生产中对适用机械化新技术和各种配套机具的需求越来越迫切。已从过去的单项作业向多功能复式作业方向发展，从过去的大宗粮食作物生产机械设备的需求向经济作物的种植、收获加工处理机械设备的多样化需求延伸，饲料机械、园林机械、青贮机械、棉花、油粮及薯类等经济作物的播种、收获机械等将是以后农业机械发展的重点。 1随着农业结构的调整，农民迫切需要多种农业机械 （1）牧草收获机械。牧草收获机械过去只有在牧区需求，而现在随着农业结构的调整和农民增收的需求，养殖业发展较快，农民已有大量需求。比如我们小麦种植区的麦秸秆和玉米秸秆，以前都是白白烧掉，而现在可以收集起来加工成牛羊饲料，因此需要大量的麦草打捆机和玉米秸秆收获机等收获加工机械。 （2）马铃薯和果蔬机械。随着农业结构的调整和果蔬面积的不断扩大，采用机械收获也是当务之急。油菜、花生收获机械也有较大的需求。 （3）水稻插秧机。水稻插秧机在南方大部分稻区已经开始应用，而在淮河流域和一些丘岭地带小面积的水稻种植区却很少见到，这里的农民早就希望摆脱繁重的人工插秧，但苦于买不到适应本地方的小巧的插秧机械。 （4）秸秆还田机。随着农民科学种田意识的加强，秸秆还田机在我们这个地方已开始使用了，玉米收获机配套的还田设施，已基本上能够满足玉米秸秆还田的需要，不足之处是被粉碎后的玉米秸秆有点长，对整地和小麦的播种有一定的影响，现在唯有小麦秸秆还田还在困绕着农民，他们也不情愿烧麦秆，只是没有好的办法来消灭秸秆，以便夏种能够顺利进行。 （5）烘干设备。烘干设备过去只有在制种企业才有使用，而现在为了减少霉烂造成的损失，增强优质农产品供应，粮食生产区逐步重视产后的烘干设备的投入，来解决无日光照晒所造成的损失。因此，烘干设备的应用意义重大，尤其是在今后，伴随着烘干品种的扩大和能源的多样化以及烘干成本的降低，烘干设备有很好的发展空间。 （6）养殖机械。随着农村养殖业的发展和养殖规模的扩大，为养殖机械的运用带来了商机。养殖也可以运用机械，它不仅可以减轻人的劳动，而且还可以减少病毒的传播，所以现在大量需求。自动给料设备、清洁设备、温控设备和监测设备等都有很好的发展前景。 （7）设施农业机具。目前我国蔬菜生产主要依靠手工劳动，工作量和劳动强度较大。发展优质、高产、生态安全农业，调整农业种植结构，推广设施农业，增加农民收入，实现设施农业生产机械化是当务之急。如使用方便的大棚多功能作业机，为设施农业带来了新的需求。目前虽然此类机械种类较多，但还是不能满足广大农民需求。 （8）田间管理机械。需求量最大的是植保机械，其次是中耕和排灌机具。如今粮食作物的田间管理需求已向高层发展，如小型的植保机械将会被大型的植保机械所替代。而对于蔬菜、苗木等生产的田间管理机械相对较少，特别是温室大棚的种植管理，大部分依靠人工管理，效率低，费时、费工。因此，目前需要发展的田间管理机械主要是多功能田间管理机、中耕除草机、滴灌、喷灌机具等。 （9）玉米采摘机。现在的品种不少，但大多数机械只能采摘站立着的玉米，对于倒伏的玉米就无能为力了，而只能靠人工采摘。还有一些玉米采摘机在生产技术上达不到采摘的要求，如有的机器不能随着玉米行距的变化而改变自己的割宽和行走宽度。因此，造成玉米损失过大，虽然农民需要机械采摘，但也不愿使用这种性能不好的机械。 此外，随着农民环保意识的增强和农村生态环境的改善，打穴、推土、运输、起苗等农村环境改造及农田基本建设机械也有地域性需求。 2农业机械化如何满足时代的需求 （1）产品价格。由于目前我国农村经济发展水平及农民的经济收入还不高，如果产品的价格过高，农民虽然需求，但考虑到一次性投资过大，投资的效益又比较低，影响到机械设备的销售和推广应用。如：用于设施农业的电动卷帘机、微耕机等产品，产品的性能和产品的质量已经能够满足当前农业生产的需求，农民也迫切需要从繁重的体力劳动中解脱出来，但考虑到价格和使用成本过高，所以一直未能较快地普及与推广。如果产品的生产率高，使用成本又低，并且物有所值，价格又可以接受的话，农民还是愿意购买的。如新疆地区进口的采棉机，每台每天采棉10hm2，可以替代150人采摘棉花，采净率高达95%以上，用机械采摘比用人工经济，经过几年的比对，尽管采棉机的价格高达160万元，但农场职工也愿意购买。 （2）售后服务。现在农民非常注重农机产品的售后服务。调查发现，大部分农机产品能够做到发现问题及时给予服务，做到用户基本满意。但有少数产品因销售数量有限，服务网点又比较少，影响了售后服务工作；还有一些生产厂家对机具的研制和开发较快，忽视了老产品配件的供应，用户买不到配件，致使未到报废期的机械提前报废。售后服务人员的业务水平、责任心等也影响到服务工作。有的服务人员服务不到位，配件供应不及时，以次充好，以假充真，有的厂家虽然承诺24h内随叫随到，但由于服务区较远，而延误了服务，农民怨声和责难时有发生。另外，村镇道路的好坏也是影响售后服务的一个重要因素，厂商应当注重售后服务工作，农民买产品也就是买的售后服务。 （3）农机企业要加大对农机产品的研制和开发，要不断提高产品的科技含量。过去，我国的农机产品都是吸取国外技术发展至今的，加上以前资金少、底子薄，当然无法和外国的一些大企业相比。近年来，日本的洋马公司、久保田公司在华售销的产品不少，对我国的农机行业，无疑是个挑战，同时也是为中国的企业带来了发展的机会，在激烈的市场竞争中，中国农机企业逐步由小变大、由弱变强，有的企业现在已经跻身于国际市场。 （4）农业机械推广机构的完善和推广人员的稳定以及推广经费的运用，也影响着农机化的发展步伐。一些新式、先进的农具，必须经过推广、示范这个过程，才能达到普及运用。如水稻插秧机，我们这个地方就很少见到使用，虽然农机经销商曾引进过，但农民从未见过，不敢购买，也不敢使用。 （5）农机管理部门应当利用农闲的时候送科技下乡，对机手进行技术辅导和培训，同时，要大力宣传党和国家的惠农政策，宣传有关农机管理的法律和法规，使机手能够自觉守法，自我维权，化解和减少矛盾的发生，维护地方的稳定。 （6）农机化能健康地发展，也离不开好政策的支持。目前全国各地对农村实行惠民扶民的政策，农民购买农业机械享受到政府的补贴。现在尽管资金有限，但农民购买农机的积极性较高，一些地方相继出现了不少的农机专业户和农机协会等。农机服务组织使农村的农机化水平又向前迈进了一步，农民的收入和生活质量进一步得到提高。 农业机械化论文:浅谈科学发展农业机械化的措施及对策 论文关键词：农业机械化 对策 措施 论文摘要：文章在分析了发展农机化与构建和谐社会的内在联系及阻碍农机化发展进程的因素的基础上，提出了科学发展农机化的措施及对策。 1发展农机化与构建和谐社会的内在联系 党的十六届五中全会提出：“我们要在21世纪头20年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会”，使“社会更加和谐，人民生活更加殷实”。实现这一宏伟目标，我们应做好多方面的努力，其中“三农”问题是制约我国经济发展的瓶颈，是一个关键问题。报告指出，全面建设小康社会，关键在农村，重点在农民，难点在农业。而“农业的根本出路在于机械化”，农业机械化是农业现代化的重要组成部分，也是农业现代化的一个重要标志。农业机械化的不断发展，促进了农业增产，农民增收，繁荣了农村经济，农业机械化正逐渐改变“三农”落后的面貌，已成为缩短城乡差距，构建社会主义和谐社会的助推器。 2阻碍农机化发展进程的因素 2．1农业机械装备不合理大中型农机具较少，小型、微型机具居多，配套率较低，农机作业范围较窄，从而制约农机具整体功能。在种植业和农产品粗加工领域，已基本上由机械取代了役畜生产，但是多数为小型机械，对农业提质增效作用不高，影响了农业由粗放型向生产集约化生产的转变。 2．2农民的观念更新不够目前，广大农民根深蒂固的传统观念很难改变。农民对科技含量高的新机具、新技术的接受还处于观望状态，一些农户购机只为“面子光”，与今天的市场经济格格不入。 2．3经济性制约农民收入低，买机用机都遇到困难。农业机械往往一次性投资较大，与世界主要经济强国比较差距很大。其中，农业劳动生产率：美国68540美元／人，日本16234美元／人，法国45607美元／人，中国536美元／人；每千名农业劳动者拥有拖拉机数量：美国1586台，日本732台，法国1406台，中国45台LlJ。由于机车老化，无用功多，油料价格上扬等因素，使农户使用农机具的积极性降低。据统计，目前构成农机作业的各项成本中，油料成本占45．6％。 2．4体制方面的制约由于土地经营分散，农户家庭式作业与大中型机械大规模作业矛盾突出。以机耕作业为例，在实行土地集中连片适度规模作业，功率为22．8kW的拖拉机台班8h可耕地3．63～4．03hm，作业成本为150元／hmz；而对于农户耕作，由于田块小，布局分散，机车无用功多，台班最多可耕1．67hm。，作业成本至少为210元／]amz。由于机械作业效率低，成本高，致使农机作业费用提高，效益下降。 2．5农机化服务体系薄弱社会整体的服务程度不高，服务体系不完善，县、乡机构改革后，多数乡镇农机管理服务站撤并，农机推广网络出现断层，使其职能难以正常发挥。县、乡、村三级农机服务站缺乏服务力度，在农机作业过程中，服务水平与农机现代化水平不相适应，严重阻碍农业机械化发展。 2．6中国农业的国际竞争力较弱中国与竞争力强的国家之间的主要差距在于农业机械化水平和农业劳动生产率均较低，农业装备水平远远落后于发达国家。中国农业劳动产量和每千名农业劳动者拥有的拖拉机数量低于世界平均水平，农业劳动生产率(每个农业劳动者创造的农业增加值)仅为美国的1／128，加拿大的1／100，西班牙的1／35，日本的1，30。 2．7法制力度不够假冒伪劣农产品充斥市场，使农户的权益得不到保障。农具权益保证体系不够完善，农机产品质量投诉监督体系尚未健全，农机具生产者、经营者、使用者的合法权益没有得到有力保护，农机化发展尚需纳入法制化管理轨道。 3科学发展农机化的措施及对策 3．1强化农机化科技创新。加大宣传力度农业机械化是农业现代化的重要组成部分，也是农业现代化的一个重要标志。因此，各级地方政府都要高度重视农业机械化的发展，要从宣传教育人手，支持开发引进具有市场需求的农业机械产品，力争在适应农业结构调整的机械化生产关键环节、关键技术上取得突破，提升技术水平和科技含量。 3．2建立和完善农机社会化服务体系一是培植农机龙头企业、农机专业户，加强组织协调和引导服务，帮助其优化机具配置，拓宽服务项目，增强自我发展能力，充分发挥其在开展农机社会化服务中的各级作用；二是要鼓励和引导各类农机作业中介服务组织的健康发展，充分发挥其纽带作用，提高农机利用率和农机经营效益；三是要加强农机化公共服务工作。建立和完善信息搜集、整理和制度，为农民的农业生产经营组织提供及时、全面、准确的信息服务。 3．3宣传贯彻《中华人民共和国农业机械化促进法》，进一步完善法制化管理机制2004年11月1日，《中华人民共和国农业机械化促进法》开始实施，结束了我国长期以来农机化发展缺乏有效法律保障的历史川。农机部门要运用一切宣传手段和相关执法部门密切配合，开展一场声势浩大的宣传和落实农机法律、法规的热潮，使之家喻户晓。地方农机管理部门也要结合实际情况，积极配合立法机关做好农机法律法规的制定和修订工作，真正使农机化发展纳入法制化管理。 3．4实行区域化生产和规模化经营，为机械化连片作业创造条件农业机械化是以区域化生产和规模化经营为基础的，政府应通过宏观调控，引导农民在一定区域内从事某种产业开发，形成独特的产业优势。例如，法国把农业生产区域分为：巴黎大区以生产小麦、玉米等谷物为主；西南部以猪、鸡等畜产品为主；卢瓦沟流域以奶牛生产为主；中部以肉牛和羊为生产区；南部为向日葵、蔬菜主产区；东部为主要林业区；波尔多为葡萄生产区。 3．5加大国家财政扶持力度。引导社会资金投入农业机械化我国已进入城市支持农村，工业反哺农业的发展阶段，国家财政有能力加大对农业和农业机械化的扶持力度。2002年，全国各级财政对农业机械化的总投人为24亿元，农业机械化财政投入占财政收入的1．3％。随着我国经济的进一步发展，更多的大城市和经济发达地区亦将逐渐进入反哺农业阶段，政府对农业和农业机械化的投资力度会进一步加大。日本的农业机械化基本是靠政府反哺资金得以实现的。因此，政府部门应认真落实中央一号文件对农民和农机服务组织购置和更新大型农机具给予一定补贴的政策，采取中央与地方结合的方针。 3．6全面推进农机装备结构调整，提高农机装备水平全面推进大型农机具的发展速度，使多种机型整体推进，协调发展。积极引进国外先进农业机械，努力实现农机从低性能向高性能，单一作业向复式作业转变，从单纯发展大宗作物农机具向兼顾经济作物农机具转变。 根据中央“建设社会主义新农村”的要求，要实现城乡经济协调发展，构建社会主义和谐社会，就必须切实促进农业增产，农民增收，农村繁荣；就必须大力提高农业劳动生产率，科学发展农业机械化。 农业机械化论文:试论农业机械化的发展要满足时代的需求 论文关键词 农业机械化；发展；时代需求 论文摘要 随着农业结构的调整，农民迫切需要多种农业机械，农业机械化的发展如何满足时代的需求问题亟待解决。从农机产品价格与售后服务、农机产品的研制开发、农业机械的推广、宣传及农机发展政策层面，提出了对策。 近年来，随着农业经济的发展和农民收入的增加，我国大部分地区农机化发展步伐较快。随着农业结构的调整，农民在生产中对适用机械化新技术和各种配套机具的需求越来越迫切。已从过去的单项作业向多功能复式作业方向发展，从过去的大宗粮食作物生产机械设备的需求向经济作物的种植、收获加工处理机械设备的多样化需求延伸，饲料机械、园林机械、青贮机械、棉花、油粮及薯类等经济作物的播种、收获机械等将是以后农业机械发展的重点。 1随着农业结构的调整，农民迫切需要多种农业机械 （1）牧草收获机械。牧草收获机械过去只有在牧区需求，而现在随着农业结构的调整和农民增收的需求，养殖业发展较快，农民已有大量需求。比如我们小麦种植区的麦秸秆和玉米秸秆，以前都是白白烧掉，而现在可以收集起来加工成牛羊饲料，因此需要大量的麦草打捆机和玉米秸秆收获机等收获加工机械。 （2）马铃薯和果蔬机械。随着农业结构的调整和果蔬面积的不断扩大，采用机械收获也是当务之急。油菜、花生收获机械也有较大的需求。 （3）水稻插秧机。水稻插秧机在南方大部分稻区已经开始应用，而在淮河流域和一些丘岭地带小面积的水稻种植区却很少见到，这里的农民早就希望摆脱繁重的人工插秧，但苦于买不到适应本地方的小巧的插秧机械。 （4）秸秆还田机。随着农民科学种田意识的加强，秸秆还田机在我们这个地方已开始使用了，玉米收获机配套的还田设施，已基本上能够满足玉米秸秆还田的需要，不足之处是被粉碎后的玉米秸秆有点长，对整地和小麦的播种有一定的影响，现在唯有小麦秸秆还田还在困绕着农民，他们也不情愿烧麦秆，只是没有好的办法来消灭秸秆，以便夏种能够顺利进行。 （5）烘干设备。烘干设备过去只有在制种企业才有使用，而现在为了减少霉烂造成的损失，增强优质农产品供应，粮食生产区逐步重视产后的烘干设备的投入，来解决无日光照晒所造成的损失。因此，烘干设备的应用意义重大，尤其是在今后，伴随着烘干品种的扩大和能源的多样化以及烘干成本的降低，烘干设备有很好的发展空间。 （6）养殖机械。随着农村养殖业的发展和养殖规模的扩大，为养殖机械的运用带来了商机。养殖也可以运用机械，它不仅可以减轻人的劳动，而且还可以减少病毒的传播，所以现在大量需求。自动给料设备、清洁设备、温控设备和监测设备等都有很好的发展前景。 （7）设施农业机具。目前我国蔬菜生产主要依靠手工劳动，工作量和劳动强度较大。发展优质、高产、生态安全农业，调整农业种植结构，推广设施农业，增加农民收入，实现设施农业生产机械化是当务之急。如使用方便的大棚多功能作业机，为设施农业带来了新的需求。目前虽然此类机械种类较多，但还是不能满足广大农民需求。 （8）田间管理机械。需求量最大的是植保机械，其次是中耕和排灌机具。如今粮食作物的田间管理需求已向高层发展，如小型的植保机械将会被大型的植保机械所替代。而对于蔬菜、苗木等生产的田间管理机械相对较少，特别是温室大棚的种植管理，大部分依靠人工管理，效率低，费时、费工。因此，目前需要发展的田间管理机械主要是多功能田间管理机、中耕除草机、滴灌、喷灌机具等。 （9）玉米采摘机。现在的品种不少，但大多数机械只能采摘站立着的玉米，对于倒伏的玉米就无能为力了，而只能靠人工采摘。还有一些玉米采摘机在生产技术上达不到采摘的要求，如有的机器不能随着玉米行距的变化而改变自己的割宽和行走宽度。因此，造成玉米损失过大，虽然农民需要机械采摘，但也不愿使用这种性能不好的机械。 此外，随着农民环保意识的增强和农村生态环境的改善，打穴、推土、运输、起苗等农村环境改造及农田基本建设机械也有地域性需求。 2农业机械化如何满足时代的需求 （1）产品价格。由于目前我国农村经济发展水平及农民的经济收入还不高，如果产品的价格过高，农民虽然需求，但考虑到一次性投资过大，投资的效益又比较低，影响到机械设备的销售和推广应用。如：用于设施农业的电动卷帘机、微耕机等产品，产品的性能和产品的质量已经能够满足当前农业生产的需求，农民也迫切需要从繁重的体力劳动中解脱出来，但考虑到价格和使用成本过高，所以一直未能较快地普及与推广。如果产品的生产率高，使用成本又低，并且物有所值，价格又可以接受的话，农民还是愿意购买的。如新疆地区进口的采棉机，每台每天采棉10hm2，可以替代150人采摘棉花，采净率高达95%以上，用机械采摘比用人工经济，经过几年的比对，尽管采棉机的价格高达160万元，但农场职工也愿意购买。 （2）售后服务。现在农民非常注重农机产品的售后服务。调查发现，大部分农机产品能够做到发现问题及时给予服务，做到用户基本满意。但有少数产品因销售数量有限，服务网点又比较少，影响了售后服务工作；还有一些生产厂家对机具的研制和开发较快，忽视了老产品配件的供应，用户买不到配件，致使未到报废期的机械提前报废。售后服务人员的业务水平、责任心等也影响到服务工作。有的服务人员服务不到位，配件供应不及时，以次充好，以假充真，有的厂家虽然承诺24h内随叫随到，但由于服务区较远，而延误了服务，农民怨声和责难时有发生。另外，村镇道路的好坏也是影响售后服务的一个重要因素，厂商应当注重售后服务工作，农民买产品也就是买的售后服务。 （3）农机企业要加大对农机产品的研制和开发，要不断提高产品的科技含量。过去，我国的农机产品都是吸取国外技术发展至今的，加上以前资金少、底子薄，当然无法和外国的一些大企业相比。近年来，日本的洋马公司、久保田公司在华售销的产品不少，对我国的农机行业，无疑是个挑战，同时也是为中国的企业带来了发展的机会，在激烈的市场竞争中，中国农机企业逐步由小变大、由弱变强，有的企业现在已经跻身于国际市场。 （4）农业机械推广机构的完善和推广人员的稳定以及推广经费的运用，也影响着农机化的发展步伐。一些新式、先进的农具，必须经过推广、示范这个过程，才能达到普及运用。如水稻插秧机，我们这个地方就很少见到使用，虽然农机经销商曾引进过，但农民从未见过，不敢购买，也不敢使用。 （5）农机管理部门应当利用农闲的时候送科技下乡，对机手进行技术辅导和培训，同时，要大力宣传党和国家的惠农政策，宣传有关农机管理的法律和法规，使机手能够自觉守法，自我维权，化解和减少矛盾的发生，维护地方的稳定。 （6）农机化能健康地发展，也离不开好政策的支持。目前全国各地对农村实行惠民扶民的政策，农民购买农业机械享受到政府的补贴。现在尽管资金有限，但农民购买农机的积极性较高，一些地方相继出现了不少的农机专业户和农机协会等。农机服务组织使农村的农机化水平又向前迈进了一步，农民的收入和生活质量进一步得到提高。 农业机械化论文:试析统筹城乡经济发展大力推进农业机械化 论文关健词:统筹　城乡经济　发展　农机化　措施 论文摘要:为“统筹城乡经济社会发展”，针对浙江省绍兴市的特点，提出大力推进农业机械化要“培育一个主体，突出二个重点，做好三篇文章，配套四项措施”。 0引言 按照浙江省绍兴市委、市府确立的全面建设小康社会的宏伟目标，根据“以城带乡，以工促农，城乡一体”的现代农业发展新思路，绍兴市农机部门紧紧抓住“五个统筹”和“二个率先”的发展机遇，坚定不移地推进农机服务产业化，坚定不移地加强现代农机建设，坚定不移地促进农业增效、农民增收，做到“培育一个主体，突出二个重点，做好三篇文章，配套四项措施”，为实现农村经济跨越式发展做出新贡献。 1培育一个主体 培育一个主体，就是要把农民真正培育成为发展农业机械化的主体。提高农民、转移农民、富裕农民”，只有农民成为发展农业机械化强有力的主体，农业机械化事业才能健康快速发展，全面建设小康社会的目标才能实现。培育农民可以通过两个途径:提高农民、转移农民、富裕农民，首先要解决提高的问题。一是要通过实施千万农机手培训工程，对从事农机行业的农民进行现代农机技术、市场经济知识、法律知识和二三产业所需技能的培训，提高农机手的就业能力、创新能力、创业能力，把农民培养成为懂技术、善经营、会管理、勇创业的现代农民。为此，从2004年开始，市县农机部门要把培训农民放到议事、做事日程，相关部门密切配合，争取每年培训、复训3万人次以上，落实培训经费和场所，统筹农机化学校的教育资源，开展多种形式的培训。要积极争取各级征地调节基金中的1/3用于农民培训的经费，并把这项工作纳入现代农业建设的岗位目标考核责任中，以积极转移农村劳动力，不断拓展农民的就业空间和增收渠道。二是要努力提高农民的组织化程度。大力发展适应市场经济要求，实行企业化管理的农机专业合作组织，着力做好紧密型、规范化文章，不断提高农机手的组织化程度，实现利益资源共享、风险责任共担。调整现有基层农机专业合作组织结构，市级着重抓好跨区域农机服务组织的建设，为面上推广提供经验。 2突出二个重点 一是突出城市农业配套机械化的重点。随着绍兴市城市化进程的加快，城乡经济一体化的趋势越来越明显，农业为城市发展服务功能日益突出。因此，我们要大力发展设施农业配套机械化，提高全市温室大棚的生产能力;要大力发展农产品加工机械，提高农产品的附加值;要大力发展科技含量较高的农业机械，提高农业机械的使用效益。二是突出农机装备结构调整的重点。调整农机装备结构是形势发展的客观要求，在传统的观念上，一提到农机就是拖拉机，农机作业就是拖拉机耕地，以拖拉机为标志的农机时代已经过去，仅仅局限于大宗农作物产中技术服务无法适应新形势的发展要求。我们要努力使绍兴市的农业机械从低性能向高性能、单一作业向复式作业转变，从单纯发展大宗农机向特种经济作物机械转变，从种植机械向农产品加工机械转变，树立大农业、大农机的观念，为农村经济发展提供全方位的农机服务。 3做好三篇文章 一是做好设施农业、加工农业配套机械化的文章。要围绕城市农业开发新项目、引进新技术、推广新农机。 —实施《万亩蔬菜生产机械化项目》。针对目前要构建百万人口大城市的框架，需要大面积的蔬菜种植基地来保证城市居民的蔬菜需求，而目前袍江工业区的开发，袍江的蔬菜基地又需要搬迁。农机部门要积极参与蔬菜基地的规划与建设，实施蔬菜生产机械化示范工程，提高生产效率。我们计划与上虞市、绍兴县共同开展海涂万亩蔬菜生产机械化示范基地建设工作。建立示范化作业基地700hm，其中海通农业有限公司133.3hm'`作为核心示范区，通过现代农业机械装备，实施全程机械化生产试验，以解决目前海涂蔬菜生产过程机械化程度低下，生产能力低下的发展状况。通过项目实施带动全市蔬菜生产技术和效益的全面进步。 —继续抓好“万吨农产品贮藏保鲜库建设及保鲜技术的推广应用”项目的实施。通过项目实施使全市农产品贮藏保鲜库达到约100个，容量达20000m,年农产品贮藏保鲜，在全省率先初步建立起农产品贮藏保鲜网络，解决农产品贮藏保鲜难的问题，为农民增产增收创造条件。 二是做好农机安全生产的文章。保障农民生命财产安全是农机安全监理工作的首要任务，衡量农机执法工作的标准就是减少农机事故。一要认真贯彻《中华人民共和国道路交通安全法》(以下简称《道路交通安全法》)。《道路交通安全法》已于2004年5月1日开始实行。《道路交通安全法》确立了农机监理执法的法律地位。拖拉机的管理变以前受公安部门委托为法律授权。对此，我们一方面要加大宣传力度，通过电视、报刊、网络等宣传渠道，大力做好《道路交通安全法》的宣传工作，大力开展农机安全宣传教育，营造一个农机安全生产的氛围，使每一位农机执法人员、拖拉机驾驶员及农民都能了解《道路交通安全法》;另一方面要加强农机执法系统的队伍建设、制度建设，严格执法，文明执法，依法打击各类坑害农机手的违法案件，保护农民的合法权益。二要抓好源头管理。严格把好拖拉机上牌发证关、检验关和驾驶员考试关，严格执行谁发证谁负责、谁检验谁负责、谁考试谁负责的制度;确保拖拉机的培训时间，严格考试标准，不断提高拖拉机的培训质量;切实抓好农机安全村建设，从源头上加强监管力度。三要文明监理，优质服务。抓好农机监理文明窗口建设，依法行政，以理服人，杜绝乱收费，牢固树立“执法为民”的观念，增强为农服务意识，扎扎实实搞好服务、办好实事。市本级要完成省级农机监理文明窗口创建达标活动。 三是做好自身建设的文章。抓好自身建设始终是我们工作的重中之重，没有作为就没有地位，没有实力就不能为农民提供优质服务。在自身建设这方面我们进行了一定的探索，但是和事业单位改革发展的要求还是不相适应。在新的一年中，我们要创造一流的办公条件，一流的办公设施，创造一流业绩，做好为农服务工作。一要以人为本，建立严格的考核办法，来确保工作的积极开展。二要加大投人，在2004年抓好农机推广及办证中心的建设，建立全省一流的集农机管理、培训、办证、新农机推广和服务于一体的农机管理服务中心。三要改善办公设施，建立一流的农机OA自动办公系统，深化农机监理业务远程处理系统。对农机监理软件加快深人开发，以实现网络、电话语音查询等功能，使系统更加完善，实现农机信息资源全社会共享。我们设想，通过创造一流的办公条件、一流的为农服务设施，来进一步调动全系统干部职工的积极哇和创造性，努力完成农机监理的各项目标和任务。 4配套四项措施 统筹城乡发展，大力推进农业机械化，必须加强和改善领导，从政策、投人、科技、法制上扶持农机。一是要扶持农机化发展的扶持政策。农业机械化是为农业基础产业服务的弱质产业，且在较长时间内不会改变。因此，各级农机部门要积极当好政府的参谋，加大对农机的扶持政策，对农机科技项目、对新农机推广、对农机专业户要继续给予资金支持，对农机服务企业在用地指标、地价、税收等方面给予农业龙头企业一样的优惠政策。对已经出台的政策，要弄清弄懂，用足用好，真正发挥政策的推动作用。二是加大对农机产业的投人。没有投人就没有产出，也就无所谓发展。现代新农机是高投入的产业，更要加大投人。在现阶段，投人要有新思路，当前要特别重视对农产品加工园区的投人，对高新农机的投人。除了政府加大投人之外，还要利用工商资本、民间资本、外来资本等，走多元化、多渠道投人之路，为农机化发展创造物质条件。三是实施科技兴机战略。农机科技进步与创新是新阶段农机发展的第一动力，是建设现代农业的决定因素。在当前和今后一个时期，重点要抓好五个环节:一是抓好国内外高新农机的引进、试验与示范;二是切实抓好实用技术的示范和应用，重点发展设施农业，提高温室大棚的生产能力;三是大力扶持发展农机专业合作组织;四是主动和大专院校合作，引进高科技项目，提高全市农业机械的应用水平。五是依法保护农业。市场经济是法制经济，要充分运用法律这一武器来保护农民和机手的利益。 农业机械化论文:农业机械化促进机制研究 论文关键词：农业机械化；影响因素；支持政策 论文摘要：农业机械化是农业现代化的基本内涵和重要标志。随着农村集体经济的退化以及市场经济的发展，以农民私人为投资主体的农业机械化发展格局初步形成，快速推动着农业机械化的发展。研究表明，土地经营规模、农民收入、农业机械价格水平、农业劳动力转移、政策变化等因素对农业机械化产生重要影响，对现阶段的促进政策有重要启示。 一、导言 现代农业的重要内涵就是用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，提高机械化水平，提高农业劳动生产率，中国政府已经将发展农业机械化列入国家支持政策，提出走符合国情的农业机械化发展道路。近几年来，有关学者从经济学的角度对如何发展农业机械化开展了多角度的研究，提出了一些新的观点，为农业机械化的发展提供了重要的政策理论支撑。 (一)农业机械化与农业制度的历史变迁 中国的农业机械化的发展是从建国后开始的，伴随着制度变迁发生了重大波折。随着家庭联产承包责任制的推行，以市场需求机制为基本特征，农业机械作为商品进入了流通领域，个体农民拥有和经营农机数量迅猛增长，为农业机械化发展注入了活力。当改革的设计目标还远远没有定位在市场经济体制上时，农民发展农业机械化的一系列实践清晰地走在市场化道路上，承包制中的农机户是最早的市场活动主体，农机经营服务一经诞生即按市场机制运作，自买自用的小农经济的生产经营方式和理念已被打破，初步形成了以获取最大经济效益为中心，以个体私有私营农机为主导的历史时期。农民成为农机投资与经营的主体。 (二)农业机械的功用 农业机械是在农业生产中代替人力和畜力来进行农业耕作的现代化装备，提高了农业生产效率，大大降低了传统农业的劳动强度，越来越被人们接受。另外，农业机械在繁荣农村经济，增加农民收入方面也起着举足轻重的作用，因为现在的购机者主要将农业机械作为资本品投资购置，用于提供作业服务来获取收入，增收致富。另外，农机的购置还满足了购机户自身的生产、生活需求，如完成自己的农田作业，甚至将运输机械还作为交通工具使用，成为生活水平的一种体现。从一定意义上讲，农业机械在农民中所拥有和使用的程度已成为农民致富、实现小康生活水平的重要标志和手段。这些都说明了农业机械在我国具有多功能性这样一个独特的特点。 (三)与农业富余劳动力转移之间的关系 农业剩余劳动力转移与农业机械化的相关性颇有争议。有的学者认为，农村剩余劳动的转移促进了农业机械化的发展，如集体经济发展水平、原有农用机械化水平、剩余劳动力的转移程度等因素影响了农机的户有户营发展水平(陈升，1986)。杨敏丽等学者进行的实证分析发现，农业机械化水平与第一产业从业人员占全社会从业人员的比重显著相关，农机化作业水平每提高1个百分点，第一产业从业人员占全社会从业人员的比重下降约1个百分点(杨敏丽，2003)。祝华军利用农机净值建立估计模型得出了农业劳动力转移数量同农业劳均农机净值和劳均耕地面积呈显著的正相关性的结论，即农业从业人员人均农机净值增加1元，则全国将有11万农业劳动力被农业机械替代出来(祝华军，2005)。二者之间的关系如何，本文将进行分析。 二、样本数据的选取与变量设置 (一)数据资料的选取 在样本指标选取上按照全面性、简洁性、可操作性原则，参阅国内相关农业机械化与经济发展的文献，选取全国时间序列数据建立模型，选取时段为1983～2006年。这是因为安徽凤阳地区极少数生产队从1978年年底开始试验的家庭承包责任制在我国农村的大范围推行是逐步实现的。1980年1月。全国只有1.0％的村庄实行家庭承包责任制，1980年12月为14.4％，到1983年底，97.7％的村庄实行了家庭承包责任制(林毅夫。1988)，因此，本文认为1983年是我国新时期农业机械化发展的时间分界点。 本文数据均取自历年《全国农业机械化统计年报》、《中国统计年鉴》和《中国农业统计年鉴》，并进行适当处理，其中，2006年的全国农业机械总动力是农业部农业机械化管理司提供的统计数。同时，本文认为在这个时期以1996年为分界时点，我国的农业机械化发展受到从计划经济体制转向市场经济体制下国家支持农业机械化发展的方式和政策进行重大调整和改革的影响，本文也有意考察这个政策变化的影响。 (二)变量设置 本文在度量影响农业机械化发展的因素时，选取了劳均土地经营规模、农民可支配纯收入、农业劳动生产率、农业劳动力转移比率、农业机械产品价格、政策变化等指标作为解释变量。 1　被解释变量——农业机械化发展水平。本文关注的是农业机械化发展水平这一概念，对其测算是一个关键，农业部根据耕整地、播种和栽植、收获、粮食、植保和灌溉机械化程度计算农业机械化综合作业水平，学术界通常取前三项作业机械化程度，按其权重其平均值，但是，这种方法误差很大，业界学者也有不同的看法，计算也颇复杂。考虑到在我国不同地区不同作物的生产环节差异太大，对机械化要求不同，在此不直接测算各项农业机械化作业水平，而是采用亩均农业机械总动力(PAM)的高低来反映农机化发展状况，其高低可以直接测度农业机械化发展水平。这里不考虑农业机械从事非农生产和用于农民生活中的比重，而假定本文所界定范围的农业机械从事的都是农业生产活动。 2　解释变量。农业机械的使用目的直接决定其发展的一些因素选择。改革开放前，农业机械以规模经济技术因素投入。主要是提高劳动生产率和降低劳动强度，影响其增加的因素显然不同于实行家庭承包责任制以后，农业成为一般的资本品，私人投资成为主体，投资的目的主要是从事农机作业服务，获得收益，增加收入，而农民使用农业机械的目的是降低农业劳动强度，提高劳动生产率，增加生活舒适性。因而，农民的收入等个体因素均会对农业机械投资产生影响，进而影响农业机械化的发展。这里设定农机作业价格、作业成本以及单位面积作业收入不变，综合影响农业机械化发展的主要因素，本文在计量分析中考虑以下几个： (1)农户的土地经营规模。本文以农业从业人员的劳均经营耕地面积(PFL)来反映农户的土地经营规模。据有些研究和作者的调查表明，地块平均大小(即耕地细碎化程度)比该指标还要小，更适合用在此处分析，但是系统的统计资料并不完整，无法使用，因此，本文借PFL来反映土地经营规模，规模越大，越能充分发挥农机作业的规模效应，降低单位作业成本、地块间转移成本和交易成本。从农业机械发展的总量上看，一些学者预计的由于受到户营耕地细碎化对农业机械化可能产生的不利影响似乎并没有出现，其中原因值得研究，难道在中国农业机械化发展可以背离基本的技术和经济方面的“自然规律”? (2)农民受教育水平。本文使用农民人均接受教育年限(PFE)反映受教育程度。农民接受教育时间越长，对新技术和信息了解越多，掌握越快，更易于推行先进的农业生产技术和装备，会促进农业机械化的发展。 (3)农民人均纯收入。农民人均纯收入(RPFI)的提高，使农民生活条件改善的主要经济指标，生活舒适程度的提高创造了对农业机械技术的需求，推动着农机作业服务的市场空间不断扩大，带动了农业机械化水平的提高；另一方面，农民更加有经济能力投资购置农业机械来开展服务，获得过多的收入。 (4)农业机械产品价格。这里取机械化农具定基价格指数(FIP)来反映其影响，该指数越高，农民增加农业机械投资的可能性会越少。 (5)劳动力转移数量。农业劳动力转移越多，对农业机械化发展的推力越大，本文采用农村劳动力转移率(RLT)来考察其对农业机械化的影响。 (6)农业比较劳动生产率。文中采用农业比较劳动生产率(CAP)，即第一产业产值占GDP的相对比重与农业劳动力占社会所有劳动力的相对比重之间的比例这一相对数值来比较研究农业劳动报酬的差别。同时，对其与农业机械化之间的因果关系进行检验。 (7)有关政策的变化。虽然1983年后农业机械的生产和销售取消了计划经济下的调拨配给制度，并已按照市场化运行，但是农业机械作业所需的柴油、生产所需的钢材等原材料还维持着计划经济条件下形成的价格双轨制状态，因此，该时期内对农业机械化的支持还维持以物资调拨、平价供应隐性补贴的形式。补贴数据与力度无法按照经济指标来获取统计数据。而市场化改革后，国家对农业机械化的支持以财政资金为主但资金分散杂乱，本文认为，此研究期间的国家支持农业机械化的力度不变，本文以1995年为界线设立政策变化虚拟变量(D1)进行检验。 除上述因素外，农业机械化发展还受到国家总体经济发展速度和技术进步率的影响。如GDP的增加，改善了农业机械生产和作业的社会经济环境，有利于政府采取支持农业机械化发展的政策，考虑到与农民人均收入的高度线性相关性，这里仅以RPFI变量进行考察，以避免引进严重的多重共线；国家整体水平的技术进步特别是制造业的技术进步使更多品种型号和更高质量的农业机械得以设计生产，农业生产的需求得以满足，推动农业机械化发展，由于农业机械研发方面的投人数据如R D投入强度没有相关历史统计对比，而且基础理论研究对农业机械化的影响滞后期难以量化，故本文对这些综合因素的影响归入随机误差项。 三、模型构建与分析 (一)模型构建 本研究使用全国时间序列数据进行计量分析，以探究以上解释变量因素可能对农业机械化造成的各种影响及其水平，以及它们中间可能存在的其他关系。首先对亩均耕地拥有农业机械动力(PAM)和农业比较劳动生产率(CAP)进行Granger因果关系检验，经过取滞后期m=1，2，6分别检验，可以看出，PAM不是引起CAP变化的Granger原因，但是，CAP是引起PAM变化的Granger原因，因此，回归方程的解释变量中不宜排除CAP。本文采用了普通多元线性单方程形式进行回归分析。 (二)估计结果 本文使用普通最小二乘法(OLS)对模型进行估计，并使用Newey-West异方差自相关一致协方差方法校正参数估计值的标准差，结果如表3所示，模型拟合程度较好。除了农民人均接受教育年限(PFE)和农业比较劳动生产率(cAP)这两个变量外，其他变量都达到了1％和5％的显著水平。但是，农民人均耕地面积(PFL)这一变量的符号与预期并不一致。 对模型估计的具体结果分析如下： 1　从模型估计结果可以看出，农业机械化发展水平受到农民人均纯收入(RPFI)和农业劳动力转移比例(RLT)的显著影响，且都有正向影响关系，影响方向与理论预期一致。农民收入提高了，一方面代表着农民生活水平上的提高。农民租用农业机械代替人工完成部分农田劳动的愿望也会随之增强，而且也更具有经济的负担能力；另一方面，农民收入的提高使的农民有经济能力购置更多的农业机械为自己农业生产、日常生活和开展对外作业服务赚取更多收入。而农业劳动力转移的数量越多，意味着在相对稳定耕地上从事生产的劳动力越少，越需要更多的农业机械来完成更多的农业生产环节，推动着农业机械化的发展。 2　农业机械化的发展还受到农业机械销售价格水平的影响。从总体上来讲，机械价格越高，租用农业机械的价格也会高，相对收入较低的农民对其反应越敏感，会较少购置和租用农业机械，这也符合一般的经济规律。因此，价格水平(FIP)对农业机械化具有显著的负向影响，这与理论预期也相一致。 3　从理论和经验认识上看，农民文化水平(PFE)越高，越容易接受新事物、新技术，有利于购置和使用先进的农业机械，但从估计结果看，这一影响不很显著；同样不很显著的还有农业比较劳动生产率(CAP)，理论认为该指标越大意味着农业生产给农民带来的收益会越高。农民从种地中获得的收入比例越高，会从根本上鼓励农民购置和使用农业机械，但估计结果仅在10％的水平显著。 4　农民人均耕地面积(PFL)对农业机械化的发展构成显著的负向影响，这是与理论预期方向不相一致的一个变量，也与众多学者一致认为的耕地细碎化不利于农业机械化发展的观点似乎矛盾。但就我国农村现阶段的具体发展状况和农业机械功用而言，这一结果具有现实性。因为农民购置农业机械一方面为他人提供作业服务增加收入，另一方面。大量的小型农业机械，如小四轮拖拉机、农用三轮车等主要是农民自购自用，有的兼用农民生产、生活中的交通工具。因此。这一结果说明农业机械低水平重复投资现象已经出现。 5　本文对于政策变化(D1)对农业机械化的影响的估计结果也是显著的，表明农业机械化对政策具有一定的依赖性。 四、结论与启示 从本文对推进农业机械化的影响因素分析来看，可以得出以下四点结论，与对相关政策的启示一并总结如下： 第一。农民收入、农业劳动力转移的增加对农业机械化发展都具有显著的推动作用，是农业机械化发展的主要内在力量，国家促进农民增收、农村劳动力转移的政策有利于农业机械化的发展，促进农业增收尤其是种粮农民的收入也有利于农业机械化发展。 第二，农业机械的价格水平还是影响农民购置农业机械的重要因素，因此，对农民购置农业机械进行直接补贴是推进农业机械化发展的有效措施，可以提高农民的购机积极性，提高新型农业机械的存量水平，有利于新技术的推广应用，而目前不应将小型的行走动力机械纳入补贴范围，通过下面的结论会更清楚其中原因。 第三，本文研究表明，家庭承包制造成的耕地细碎化并没有对农业机械化产生负面影响，表明农民对农业机械的重复投资造成了一定的经济效率损失，对此应当引起关注。应从如何引导农机专业户开展全方位的专业化服务上来寻找解决办法，方式和机制需要发展和创新。 第四。国家对农业机械化的支持政策是适宜的，符合我国农民、农业发展现状。但是，政策的调整应慎重，尤其是注意政策的变动会对农业机械化发展造成重大起伏，强调政策的连续性和长期稳定是必要的。 农业机械化论文:论发达国家农业机械化的发展模式及对我国农机化发展的启示 论文关键词 农业机械化；发展模式；启示 论文摘要 阐述了发达国家农业机械化的发展模式，从中找出对我国农业机械化的发展启示：一是农业产业化必须紧密结合中国国情，坚持服务“三农”的根本宗旨；二是坚持“因地制宜，经济有效、保障安全、保护环境”的原则；三是坚持“技术创新、完善法制、推进社会化服务”的道路。 农业机械化是指运用先进适用的农业机械装备农业，目的在于改善农业生产经营条件，不断提高农业的生产技术水平和经济效益、生态效益。农业机械化是农业现代化的主要标志。推进农业机械化是促进农民增收的有效途径；农业机械在农业生产中的广泛运用，有利于提高农业效益。 一个国家采取什么方式实现农业机械化，是由其客观的资源条件和历史背景决定的。美国人均耕地多，走的是大规模机械化的模式；欧洲土地规模适中，走的是中等规模集约机械化的模式；日本走的是小规模精细机械化的模式。下文对3种方式分别如下阐述。 1 发达国家农业机械化发展模式 1.1大规模机械化模式 美国是农业机械化程度最高的国家之一。地多人少和丰富的自然资源，加上美国政府对农业一直采取支持和保护政策，使农业成为具有竞争力的产业。美国是世界最大的农产品出口国，其主要农产品如小麦、玉米、大豆、棉花、肉类等产品产量都居世界第1位。目前，农场的各个环节，已全面进入机械化、自动化、社会化的阶段。与此同时，美国农机的生产、科研部门正在研究推广把高尖技术应用到拖拉机等农机具上，实现拖拉机等农机的无人驾驶、自动操作、自动监控等，使各种农业机械能更准确、迅速地实施各类作业，农业出现了向精准方向发展的趋势。 1.2中等规模集约机械化模式 以荷兰为例，荷兰从国土面积和人口来看是一个小国，但却是一个农业大国，更是园艺产业的强国。荷兰耕地不足，促使其比任何国家都更重视提高劳动生产率。因此，大多数农业企业都采用集约化、规模化的生产方式。荷兰的出口农产品主要是园艺和畜牧产品，从1989年起，其农业净出口保持在世界第2的地位，仅次于美国。这主要是因为荷兰在农业领域推行集约机械化的道路。 1.3小规模精细机械化模式 日本属典型的人多地少国家，农业规模虽小，但机械化程度很高。由于人多地少，日本十分重视集约化生产和机械化耕作，积极开展品种引进和改良，大力发展堆肥和高效农药，科学防治病虫害。目前，日本有90%以上农业作业实现了机械化，水稻栽插和收获的机械化分别达到98%和99%。日本有着健全的农业科研推广体系，完善的社会化服务。 2 国外农业机械化的发展模式对我国发展的启示 2.1必须紧密结合国情，坚持服务“三农”的根本宗旨 我国推进农业机械化，必须处理好农业机械大规模生产与家庭联产承包经营之间的关系。在这方面，农机跨区作业开辟了一条小规模农业使用大型农业机械进行规模化、集约化和现代化生产的现实道路。要走中国特色农业机械化发展道路，就必须把农民作为主体，同时发挥政府的扶持、引导作用，想方设法解决农民“买得起、用得好、有效益”的问题。 2.2坚持“因地制宜、经济有效、保障安全、保护环境”的原则 我国地域广阔，农业生产条件各异，因此我国的农业机械化必须坚持因地制宜的原则。要找准制约农业机械化发展的薄弱环节，集中人力、物力、财力，在重点地区、重点作物和重点环节的机械化发展上进行突破，以点带面，稳步推进。东部地区应将农业机械化生产范围拓展到外向型农业、城郊型农业和观光农业，率先基本实现农业机械化；中部粮食主产区，应重点为提高粮食综合生产能力、做大做强粮食产业提供农业机械化支持；西部经济欠发达地区，应因地制宜地发展特色农产品机械化、草原建设和草场改良机械化，提高粮食生产机械化水平。 2.3坚持“技术创新、完善法制、推进社会化服务”的道路 建立健全农业科技研发和推广体系是世界各国农业机械化快速发展的有益经验。要坚持不断推动科技创新和普及应用，采取技术攻关、试验、示范等措施，促进基础性、关键性和公益性农业机械的科学研究和先进适用农业机械的推广应用。通过政策引导，充分发挥企业的技术创新主体作用，支持产学研结合，鼓励根据不同的农业生产条件和农民需求，研究开发先进适用、安全高效的农业机械。坚持依法推进、依法监管。在全面落实《农业机械化促进法》规定的燃油补贴、税收信贷优惠、建设农机化示范基地和建设机耕道等扶持措施的同时，建立和完善各项配套法规，构建促进农业机械化的保障机制。坚持大力推进农机社会化服务。按照市场化、社会化、产业化方向，发展和完善适应家庭承包经营和现代农业要求的农机社会化服务体系，鼓励农业生产经营者共同使用、合作经营农业机械，支持农机大户发展；积极引导各类新型农机服务组织发展，实现规范化运作。 农业机械化论文:浅谈科学发展农业机械化的措施及对策 论文关键词：农业机械化 对策 措施 论文摘要：文章在分析了发展农机化与构建和谐社会的内在联系及阻碍农机化发展进程的因素的基础上，提出了科学发展农机化的措施及对策。 1发展农机化与构建和谐社会的内在联系 党的十六届五中全会提出：“我们要在21世纪头20年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会”，使“社会更加和谐，人民生活更加殷实”。实现这一宏伟目标，我们应做好多方面的努力，其中“三农”问题是制约我国经济发展的瓶颈，是一个关键问题。报告指出，全面建设小康社会，关键在农村，重点在农民，难点在农业。而“农业的根本出路在于机械化”，农业机械化是农业现代化的重要组成部分，也是农业现代化的一个重要标志。农业机械化的不断发展，促进了农业增产，农民增收，繁荣了农村经济，农业机械化正逐渐改变“三农”落后的面貌，已成为缩短城乡差距，构建社会主义和谐社会的助推器。 2阻碍农机化发展进程的因素 2．1农业机械装备不合理大中型农机具较少，小型、微型机具居多，配套率较低，农机作业范围较窄，从而制约农机具整体功能。在种植业和农产品粗加工领域，已基本上由机械取代了役畜生产，但是多数为小型机械，对农业提质增效作用不高，影响了农业由粗放型向生产集约化生产的转变。 2．2农民的观念更新不够目前，广大农民根深蒂固的传统观念很难改变。农民对科技含量高的新机具、新技术的接受还处于观望状态，一些农户购机只为“面子光”，与今天的市场经济格格不入。 2．3经济性制约农民收入低，买机用机都遇到困难。农业机械往往一次性投资较大，与世界主要经济强国比较差距很大。其中，农业劳动生产率：美国68540美元／人，日本16234美元／人，法国45607美元／人，中国536美元／人；每千名农业劳动者拥有拖拉机数量：美国1586台，日本732台，法国1406台，中国45台LlJ。由于机车老化，无用功多，油料价格上扬等因素，使农户使用农机具的积极性降低。据统计，目前构成农机作业的各项成本中，油料成本占45．6％。 2．4体制方面的制约由于土地经营分散，农户家庭式作业与大中型机械大规模作业矛盾突出。以机耕作业为例，在实行土地集中连片适度规模作业，功率为22．8kW的拖拉机台班8h可耕地3．63～4．03hm，作业成本为150元／hmz；而对于农户耕作，由于田块小，布局分散，机车无用功多，台班最多可耕1．67hm。，作业成本至少为210元／]amz。由于机械作业效率低，成本高，致使农机作业费用提高，效益下降。 2．5农机化服务体系薄弱社会整体的服务程度不高，服务体系不完善，县、乡机构改革后，多数乡镇农机管理服务站撤并，农机推广网络出现断层，使其职能难以正常发挥。县、乡、村三级农机服务站缺乏服务力度，在农机作业过程中，服务水平与农机现代化水平不相适应，严重阻碍农业机械化发展。 2．6中国农业的国际竞争力较弱中国与竞争力强的国家之间的主要差距在于农业机械化水平和农业劳动生产率均较低，农业装备水平远远落后于发达国家。中国农业劳动产量和每千名农业劳动者拥有的拖拉机数量低于世界平均水平，农业劳动生产率(每个农业劳动者创造的农业增加值)仅为美国的1／128，加拿大的1／100，西班牙的1／35，日本的1，30。 2．7法制力度不够假冒伪劣农产品充斥市场，使农户的权益得不到保障。农具权益保证体系不够完善，农机产品质量投诉监督体系尚未健全，农机具生产者、经营者、使用者的合法权益没有得到有力保护，农机化发展尚需纳入法制化管理轨道。 3科学发展农机化的措施及对策 3．1强化农机化科技创新。加大宣传力度农业机械化是农业现代化的重要组成部分，也是农业现代化的一个重要标志。因此，各级地方政府都要高度重视农业机械化的发展，要从宣传教育人手，支持开发引进具有市场需求的农业机械产品，力争在适应农业结构调整的机械化生产关键环节、关键技术上取得突破，提升技术水平和科技含量。 3．2建立和完善农机社会化服务体系一是培植农机龙头企业、农机专业户，加强组织协调和引导服务，帮助其优化机具配置，拓宽服务项目，增强自我发展能力，充分发挥其在开展农机社会化服务中的各级作用；二是要鼓励和引导各类农机作业中介服务组织的健康发展，充分发挥其纽带作用，提高农机利用率和农机经营效益；三是要加强农机化公共服务工作。建立和完善信息搜集、整理和制度，为农民的农业生产经营组织提供及时、全面、准确的信息服务。 3．3宣传贯彻《中华人民共和国农业机械化促进法》，进一步完善法制化管理机制2004年11月1日，《中华人民共和国农业机械化促进法》开始实施，结束了我国长期以来农机化发展缺乏有效法律保障的历史川。农机部门要运用一切宣传手段和相关执法部门密切配合，开展一场声势浩大的宣传和落实农机法律、法规的热潮，使之家喻户晓。地方农机管理部门也要结合实际情况，积极配合立法机关做好农机法律法规的制定和修订工作，真正使农机化发展纳入法制化管理。 3．4实行区域化生产和规模化经营，为机械化连片作业创造条件农业机械化是以区域化生产和规模化经营为基础的，政府应通过宏观调控，引导农民在一定区域内从事某种产业开发，形成独特的产业优势。例如，法国把农业生产区域分为：巴黎大区以生产小麦、玉米等谷物为主；西南部以猪、鸡等畜产品为主；卢瓦沟流域以奶牛生产为主；中部以肉牛和羊为生产区；南部为向日葵、蔬菜主产区；东部为主要林业区；波尔多为葡萄生产区。 3．5加大国家财政扶持力度。引导社会资金投入农业机械化我国已进入城市支持农村，工业反哺农业的发展阶段，国家财政有能力加大对农业和农业机械化的扶持力度。2002年，全国各级财政对农业机械化的总投人为24亿元，农业机械化财政投入占财政收入的1．3％。随着我国经济的进一步发展，更多的大城市和经济发达地区亦将逐渐进入反哺农业阶段，政府对农业和农业机械化的投资力度会进一步加大。日本的农业机械化基本是靠政府反哺资金得以实现的。因此，政府部门应认真落实中央一号文件对农民和农机服务组织购置和更新大型农机具给予一定补贴的政策，采取中央与地方结合的方针。 3．6全面推进农机装备结构调整，提高农机装备水平全面推进大型农机具的发展速度，使多种机型整体推进，协调发展。积极引进国外先进农业机械，努力实现农机从低性能向高性能，单一作业向复式作业转变，从单纯发展大宗作物农机具向兼顾经济作物农机具转变。 根据中央“建设社会主义新农村”的要求，要实现城乡经济协调发展，构建社会主义和谐社会，就必须切实促进农业增产，农民增收，农村繁荣；就必须大力提高农业劳动生产率，科学发展农业机械化。 农业机械化论文:全县农业机械化实施意见 为进一步提升全县农业机械化发展水平，结合我县实际，制定本实施意见。 一、指导思想 深入实施“四兴”发展战略，全面推进全县农业机械化的发展步伐。以实施农机惠民行动为载体，以水稻全程机械化项目建设为突破口，以建设和培育农机专业合作组织为主线，以农机安全生产为重点，努力增加农机装备总量，进一步优化农机装备结构，提高农业装备水平和农机作业水平。 二、发展目标 三、工作重点 （一）以落实国家惠农政策为重点，促进农机化快速发展。认真落实国家强农惠农政策，科学制定今年农机购置补贴工作方案，力争扩大补贴机具范围和种类，加强购机补贴政策执行情况的监督检查，推动农机补贴政策的全面落实。全力做好支农、惠农服务工作，加强农机场库棚基础设施建设，实现土地集约经营，扩大连片作业面积，突破制约农机化发展的瓶颈问题，夯实发展根基。今年计划争取购机补贴资金800万元，带动农户自筹资金1870万元。 （三）以发展农机专业合作社为载体，推进农机社会化服务体系建设。组建2个水田农机专业合作社。组建地点分别在镇村和镇村，两个合作社计划总投资为1000万元。同时，利用合作社购置的激光平地设备，使水田达到方田化、条田化，减少池埂占地，有效增加土地利用面积1%左右，达到扩大水稻种植面积的作用。 （四）以加强农机队伍建设为关键，深入开展农机化教育培训。以农机专业合作社为依托，加大农机“阳光工程”培训力度，大力组织开展农业机械化管理、技术和作业服务人员特别是新购机农民的培训，力争使培训人次大幅度增加，培训质量进一步提高。全县计划培（复）训农机驾驶操作人员3000人。 （五）以推进“平安农机”建设为主线，强化农机安全监管。深入开展“创建平安农机”活动，加强农机法规的宣传工作，提高为民服务意识和农民自觉守法意识。加强路检路查工作，对“黑车非驾”彻底清理，备春耕生产期间开展农机安全生产整治工作，做好反光标识的粘贴工作。要继续加强与安监、公安交警等部门的协调配合，组织开展农机安全大检查，全面加强农机安全监管工作，预防和减少农机事故发生。 农业机械化论文:农业机械化发展实施措施 一、充分认识加快农业机械化发展的重要意义 （一）农业机械是发展现代农业的重要物质基础。农机化总体技术水平不高等问题，影响了全市农业机械化发展进程。各地、各部门要充分认识加快农业机械化发展的重要性和紧迫性，进一步增强责任感和使命感，采取有力措施，进一步推进全市农业机械化。 二、发展目标 （二）年。农机装备总量增加到200万千瓦，主要农作物耕、种、收综合机械化水平力争达到50%特色经济作物、林牧渔业以及农副产品加工业机械化取得突破性发展。农业机械化服务体系不断完善，服务能力进一步增强。 三、促进农业机械化发展的主要任务 （三）加快农业机械化新技术、新机具推广步伐。各县市区要稳步推进小麦耕播机械化、水稻育插秧机械化。加大油菜直播机械和联合收获机械推广力度，积极发展油菜生产机械化。同时，要围绕我市的八大特色产业，大力发展高效特色农产品机械化生产，推广轻便、实用、低耗、适合我市山区特点的中小型机械。各地要结合本地优势农产品区域布局的特点，建立特色农产品生产机械化示范基地，加快茶叶、魔芋、柑橘、蔬菜、食用菌、中药材和园艺作物、畜牧业、水产业生产以及农产品冷藏、保鲜、加工等机械化新技术、新机具的示范推广，促进特色主导产业的发展。年，力争在每个县市建设2-5个高效特色农业生产机械化示范基地。 （四）加快建立健全新型的农机社会化服务体系。坚持重点扶持、多元发展、全面推进的原则。优先发展农机专业合作社。重点培育5-8个设施完备、功能齐全、特色鲜明、带动力强的农机专业合作示范社。年，全市登记注册的农机专业合作社达到100个以上。引导政策、资金、技术、信息和服务向农机专业合作社倾斜，支持有条件的农机专业合作社承担农业开发和新技术推广项目。培育和规范各类农机协会、农机作业经纪人（公司）等农机中介组织，建设一批农业机械维修示范网点，满足快速推进农业机械化发展的需求。加强抗旱排涝和抢收抢种的机械化应急装备、应急队伍和应急机制建设，提高农业机械化抗灾能力和应急水平。形成以农机专业合作社为主体，农机大户为骨干，农机作业服务公司、农机协会、农机中介组织为补充，农机销售、维修综合服务企业为保障，多种组织形式并存、高效便捷的新型农机社会化服务体系。 （五）加强农业机械化项目建设。进一步突出项目争取工作。联合相关单位，包装实施项目，共同争取和实施农业和农机化项目，特别是研发一批适应山区农业发展的特色产业机械。围绕保护南水北调核心水源区生态环境主题，实施“机牛替代”等工程措施，保护生态环境。重点抓好秸秆综合利用、生态保护等科技项目申报工作。 （七）积极促进农机农艺协调推进和地方农机工业发展。制定科学合理、相互适应的机械作业规范和农艺标准。有针对性推广一批适合机械化作业的品种和种植模式。完善农业机械化、种子、土肥、植保等推广服务机构紧密融合的工作机制。各地要依托我市汽车制造工业的优势，紧密结合农业机械化发展的需求和本地农机工业发展的实际，组织适应山区特色农机具研发工作，积极发展适合当地需要的中小型轻简化农机和特色农机，促进地方农机工业发展。 四、完善扶持农机化发展的政策措施 （八）加大财政支持力度。各级财政对农机化的投入要逐年增长。用于农机新机具的试验示范、技术推广和现代农业机械化示范园区建设。对农机合作社建设、农机项目、农机装备结构优化、农机具创新示范等进行重点支持。对农机企业发展采取以奖代补方式进行扶持。 （九）认真落实农机购置补贴政策。要加强购机补贴资金监管。确保惠农政策不折不扣地落实到农民手中。发挥购机补贴的示范引导、带动拉动作用，对农业生产急需、增产增收效果显著和替代劳动力作用明显的农机进行重点补贴，对农机专业合作社和农机大户、种粮大户、养殖大户进行重点扶持。 （十）加强金融信贷支持。进一步加大对农民和农机服务组织的信贷扶持力度。贷款种类、额度、利率、期限、担保等方面给予最大限度优惠，支持农机专业合作社等服务组织发展。对符合产业政策和信贷原则的农机制造企业技术改造、新产品开发和农机流通设施建设，给予信贷支持。中小型农机制造企业可享受国家和我市扶持中小企业发展的相关政策。扶持发展农机互助合作保险，支持各地结合实际创新农机保险和服务方式。 （十一）切实落实税费优惠政策。农业机耕、排灌以及相关技术培训业务免征营业税；企业从事灌溉、农机作业和维修等农、林、牧、渔服务业务项目免征企业所得税；对跨区作业的联合收割机、运输联合收割机（包括插秧机）车辆免收车辆通行费。企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用。减按15%税率征收企业所得税。 （十二）加强基础设施建设。各地发改、农业、国土、水利、扶贫、规划部门要将基层农业机械化推广体系、机耕道路、排灌及抗旱设施等建设内容纳入相应规划。统筹组织实施。符合乡村土地利用总体规划的前提下，对农机具停放的场库棚用地，按农业用地对待。要把区域性农机销售维修市场纳入农村基础设施建设的重要内容，将农机流通纳入农村市场体系建设规划。建立重要农时农机加油“优先、优质、优惠”制度，支持流动加油车等设备发展，保障农机作业用油。 五、切实加强组织领导 （十三）各级人民政府要切实加强组织领导。把促进农业机械化发展纳入国民经济和社会发展规划，及时协调解决发展中遇到困难和问题。要把农业机械化发展作为现代农业的重要指标，纳入县域经济考核体系。要加强农业机械化队伍建设，理顺市、县农机管理体制，进一步提高执法、监管和服务能力，保障全市农村农业机械化的全面发展。各级农机管理部门要认真履行规划指导、监督管理、协调服务职能，做好机械化生产、技术推广、安全监理等工作；水利部门要做好农业节水灌溉技术的推广普及工作；畜牧、林业、渔业部门要大力推广先进适用机械设备，积极支持农业机械化发展；发展改革部门要落实扶持农业机械化发展的基本建设投资；财政部门要落实扶持农业机械化发展的资金，加强农机购置补贴政策和农业机械化项目实施的监管；科技部门要加大对农业机械化科研开发支持力度；质监部门要加强农机产品质量监管；工商部门要加强农机市场管理；商务部门要加强农机对外合作交流和商务贸易的指导；银行业和保险业监管部门要督促金融机构和保险公司积极开展农机信贷、保险业务；其他各有关部门、单位也要根据职责积极支持农业机械化发展。 农业机械化论文:农业机械化教育培训现状 1、农业机械化教育培训现状 基于农业部制定的各种规章制度，我校结合我县实际特点制定了培训管理制度，加强组织领导，确立办学基点和方向。建设新农村，人才是关键，农业机械化培训是一项基础性工程，是推动地方农机化事业发展的重要抓手。对此农机主管部门把农机培训列为考核农机化工作的一项重要内容。我校推行领导负总责，培训负责人抓落实的工作责任制，从而保证了农机培训工作的顺利开展。 2、农业机械教育培训发展面临的问题 2.1农业机械化教育培训缺少师资，目前我校现有专职教师专业知识单一、知识与人员老化问题突出。学校现有教师继续再教育机会少，不能及时掌握新知识、新技术，教师素质已经不能适应新技术发展需求。 2.2教育培训机构经费不足。基础设施建设滞后，培训机具、教学设备缺乏，不能满足实际教学需求。学校校舍老旧,不便改造。学校现有教学设备更新机会少，有大量损坏和丢失，需补充实物教具和教学挂图等。 2.3由于农机操作人员文化水平低，认识差，安全观念淡薄，主观上不愿意参加专业技术培训。农民买得起农机的问题基本解决，但新技术的接受能力较低的问题突出。 2.4农业机械化培训教育生源不足，不能充分发挥农机学校、农机推广和农机监理一体的培训作用，仅仅依靠行政手段，没有面向社会和市场开展办学。 3、农业机械教育培训的发展对策 3.1加强师资队伍建设，提高教师素质 鼓励教师深造学习、更新知识，建立一支既有专业理论基础，又有实践经验的师资队伍，对现有在职教师要有计划地安排进修培训，补充新知识、新技术，逐步使教师一专多能，进一步提高胜任教学工作所需的素质。积极开展学校间教学交流，不固步自封,学习各地先进教学经验，增强自身学习能力。 3.2增加资金投入，搞好基础设施建设 逐步增加对农机校的资金投入，加强学校基础设施建设，进一步改善办学条件，增强学校的发展后劲。同时研发培训模拟器材、器具和软件，更新教学设备，进一步提升办学水平和培训服务能力。 3.3整合现有资源，加强培训合作 培训工作中加强各种合作，一是将培训工作与农机化新技术推广、示范基地建设相结合。二是将培训工作与农机专业合作组织、农机大户相结合。三是将培训工作与专业技术人员继续教育相结合。四是将培训工作与购机补贴工作相结合。五是将培训工作与农机安全生产年活动和创建平安农机工作相结合。六是将培训工作与农村富余劳动力转移培训相结合。 3.4加强宣传，提高农民认识 农业机械化教育培训是职业技术教育和农机化事业的重要组成部分，是一项基础性工作。一是加强农机操作基本知识和技能培训，提高正确使用、安全操作农业机械的水平。二是通过开展重点季节和农机化新技术专项培训，并广泛利用广播电视、网络报刊等媒体，采取课堂讲解、现场演示、送科技下乡等形式向广大农民群众传播农机化技术，提高农民掌握应用农机化新技术的水平。三是通过开展“农机科技入户”、“农机阳光工程”、职业技能培训等，加强农机大户、农机专业合作社管理人员和农机维修工的培训力度，培养一批高技能农机使用和维修人才。四是农机农艺相结合，根据当地发展需求，开展特色农机培训，提高农机手的综合知识水平。人是第一生产力，而教育培训是先进生产力的孕育基地。当前是我县农业机械化发展的关键时期，对农机化人才的需求将越来越迫切，而农机教育培训是促进农业机械化发展方式的必然选择。农机化教育培训工作是一项重大而紧迫的任务，是一项基础性、公益性、持续性工作，事关农业机械化发展方式转变和现代农业发展。我们必须深刻认识加强农机化教育培训工作的重要性，以高度的责任心和强烈的使命感，认真开展农业机械化人才队伍建设，为农业生产和农业机械化健康发展提供坚强有力的支撑和人才保障。 作者：赵莲飞 盛德兰 单位：新疆巴里坤县农机校 农业机械化论文:农业机械化发展对策 1夯实平安农机工作 河池多年来对“平安农机”进行了大量有益的探索和实践，对“平安农机”示范县、乡、村建设在思想认识、工作方案，方法、步骤和措施，各部门任务职责方面摸索出一套行之有效的机制。2012年，河池市农机局被评为全区农机安全生产工作先进单位，南丹县、金城江区分别被评为全国、全区“平安农机”示范县（区），环江县被评为全区“为民服务创先争优”示范窗口，南丹县吾隘镇同贡村被评为全区文明交通示范村等。截止2012年底，全市农机拥有854329台（套），且年均增幅5%以上。大数量的农机耕作于广大乡村田间地头，保障机手和村民安全，不能半点松懈。各级农机管理和服务部门需强化安全意识，落实安全责任，不断创新管理和服务工作，采用“人盯人、人盯机和人盯路”的办法，强化农机安全生产检查，提升群众尤其是拖拉机驾驶员的安全意识，力保农机安全生产稳定；以深化“平安农机”创建活动、深入实施《农业机械安全监督管理条例》为抓手，多渠道开展农机安全生产宣传教育，深入宣传国家、自治区、市人民政府关于安全生产的重大决策部署，使农机安全知识全覆盖，有效防范和坚决遏制农机事故的发生。 2多渠道强化队伍建设 抓好农机管理人员、农机维护技术人员、农机操作人员培训，三者缺一不可。各级农机部门严格管理，定编、定岗、定职责,强调其专业性。同时，要有计划地从高校、社会招入专业人员充实队伍，保持农机事业的可持续发展；建立县级农机推广、科技培训、政策咨询等公益型事业机构，安排农机化专业技术人员从事公益型服务工作。以乡镇农机站（或农业服务中心）为载体，配备1-2名技术人员，专职从事农机公益性服务工作。通过组织职业技能培训和进入农机生产企业培训，以提高其安全意识、农机操作和维护技能，用政府力量助推过去只重视农机购置而轻维护情况的好转，提高农机具的完好率；对农机操作人员采用主管部门定期培训与农机具生产（销售）企业组织购前专门培训相结合，对具体农机具的安全注意事项、操作技术进行必要的强制培训，努力提高机手的综合素质，确保农机使用安全、农机作业质量和效率。 3健全农机管理和服务体系 以县（市）级农机行政管理部门和农机推广机构建设为抓手，创新基层农机管理和服务体系。行政管理部门做好农机化发展规划、农机安全生产管理、信息服务网络建设，组织农机社会化服务、建立良好的农机服务市场秩序、执行国家农机购置补贴政策、建好各种农机服务组织档案，对农机服务组织实施动态化管理，为农机事业健康可持续发展提供保障。市、县级农机推广机构，在做好新农机具、新技术的引进、试验、示范和推广常规工作外，创新工作方式，与乡镇农机技术人员联合开展送技下乡活动，将农机技术送到田间地头，强化对农机化知识和技能培训、为农民和机手提供跨区作业信息、维修服务信息、指导机手合理使用农机，不断提高农机使用效率。 4实施农机购补动态监管 为确保农机购置补贴政策公开、规范、高效、廉洁实施，充分发挥农机购置补贴政策效应，让农民增收获实惠。该市各级农机管理和服务部门制定详细的工作方案，从购机指标申请、资格审查、自主购机、登记备案和验机、公示、拨付补贴资金到结算补贴公布全程公开，用科学严谨的农机购置补贴工作流程落实“全价购机、县级结算、直补到卡”的补贴方式，确保了资金使用安全。农机购置补贴是一项利国利民的惠民工程，政府重视，农民关心，社会关注。因其资金量大、涉及面广，保障资金安全是社会各届十分关注的问题。仅靠农机行政管理部门自查自纠显然力度不够，需进一步加大农机购置补贴专项治理工作力度，确保补贴工作规范、阳光。加大县际交叉不定期或突然检查力度，重点检查各地农机购置补贴实施情况，“三个严禁”、“五项制度”、“八个不得”落实情况。除采取听取汇报、档案查阅、电话抽查、进村入户检查购机农户、证、机三合一的状况，听取农户意见等方式外，设置群众举报热线，充分发挥群众的监督作用。对农机经销商是否存在虚假宣传、冒用农户名义申请购机补贴指标、套取补贴资金和购机补贴实施情况实行动态监管。 5做大做强农机专业合作社 农机专业合作社对推动农机资源的有效整合、提高农机作业组织化程度、促进农业增产农民增收、加快农机化发展步伐具有积极作用。该市对创建农机专业合作社进行十多年探索，共建成130多个合作社，2013年全市拟新建22个。但数字并不能说明问题，相当一部分合作社因生产服务单一，主要集中水稻的育插秧和机收、机耕；组织程度不高，稳定性差。合作社规模小，经济实力弱，服务功能不强，应对风险能力差；内部管理制度不够健全，社员大会、理事会、监事会的管理运行有待规范，收益分配和监督保障等机制不完善；农机管理部门没有出台扶持农机专业合作社的具体政策和措施，在发展过程中不能及时得到有效支持等问题，合作社发展并不顺利，不能适应农机事业发展的新要求。各级农机管理和服务部门通过加大宣传，强化扶持引导、提高购机补贴率、积极协调有关部门支持，购机优先提供小额贷款和优惠贷款，积极引导社员到工商部门注册登记，帮助解决农机作业中遇到的各种困难，做大做强一批农机专业合作社，促进农机化可持续发展。 6大力推广水稻机械育插秧技术 河池年种植水稻150多万亩，农户基本都购置有小型旋耕机或中耕机，对农田进行耕耙，没有购置的一般也请人用机械犁耙，在收割方面多以人力或半机械化为主。2011年以来，罗城县实施农业部水稻育插秧机械化技术示范推广项目，以点带面推广效果明显，在龙岸、小长安、乔善等乡镇建立了10个机插示范点，带动全县水稻机插作业面积12045亩。2013年7月自治区推广总站到罗城检查水稻育插秧项目实施情况，对项目给予高度评价。今后河池将以实施农业部水稻育插秧机械化技术示范推广项目为契机，重点推广水稻机械育插秧技术提升水稻生产机械化，带动玉米、甘蔗和桑蚕等主要农作物生产的机械化，对提高全市农机化水平至关重要，更是帮助农民增收的一条有效途径。 作者：韦美清 单位：宜州市农机局 农业机械化论文:农业机械化公共管理与服务管窥 1、农业机械化公共管理与服务职能 农业机械化职能总体上讲属于经济职能的范畴，不同农业机械化职能的内涵包括社会经济战略研究层次，组织管理层次和经营管理层次。从公共管理的角度来说，又是有限的，的职能也是有限的，这就决定了不可能包揽所有的农业机械化职能。的职能主要是制定公共政策和提供公共物品和服务，机械化公共服务在市场化的过程中，农业机械化公共管理部门是不能与之完全脱离的，仍然负有绩效管理的职能。 必须充分发挥农业机械化管理部门公共管理宏观调控的职能，确立农业机械化公共服务标准，向广大农民和机手提供充分的农业机械化公共服务信息，建立起公平竞争的农业机械化公共服务体系，协助广大农民和机手有效地使用农业机械化公共服务，农业机械化公共管理部门应建立广泛的协商机制，农业机械化公共服务应平等地对待所有的人，以《中华人民共和国农业机械化促进法》，《中华人民共和国行政许可法》等法律为依据，促进农业机械化公共服务的不断改善，提高服务的质量。 2、农业机械化公共管理与服务模式 农业机械化是服务于农业生产和农村经济的，农机服务产业化严格地讲应是农机服务体制产业化。农机服务产业化应具有以下特征：农机作业的计划制定和实施建立在市场需求之上，农机作业服务突破地区界限，农机服务产业化经营从自用走向社会化服务，加快农机科技普及化进程，区域性合作不断扩大，现代信自、技术在农机服务中的作用不断增强。农机服务产业化是农业机械现代化的重要组织形式，大力推进农机服务产业化是社会主义市场经济的需要，可以实现小生产与人市场的对接，可加快农业市场化进程，可以提高农机社会化服务水平，可以使农业产业化的链条大大拉长，是当前解决我国农业生产基本矛盾的有力措施。 科学高效的服务是减少产业组织的交易成本和制度变迁代价的最有力途径，是农机服务组织与制度创新的重要保障。农业机械化教育培训应面向机手的多层次需要，强化公共管理与服务手段，需要合理布局，避免低水平的重复、浪费，为农业机械化发展营造良好的环境，有利于农机服务业的正常发展。农机服务产业化是农机行业由粗放型经济向集约型经济转变的必由之路，其具体组织形式主要有：农机服务公司、农机服务合作社、农机人户和农机服务协会以及农机服务联合体。为解决农民劳动力转移和使农民尽快富裕起来，农机服务产业化能够兼容不同的农业生产规模和经营体制，即社会化服务是一条有效的途径。能够形成符合市场经济体制的农业机械化发展机制，具有广泛的适应性，使农机经营者的目标与农业机械化发展目标相统一，可以加速农业机械化新技术、新机具的推广，逐步建立起持续、稳定的农业机械化投资和发展的运行机制。 3、农业机械化改革发展现实途径 统筹规划，确立农机服务产业化的战略地位，因势利导，培育好农机服务产业主体，完善扶持农机服务产业化发展的保护政策和配套措施，规范管理，保持农机服务产业化健康发展，建立健全保障农机服务业发展的法律体系，确保国家对农业及农机化所投资金及时到位和高效应用。理顺农机管理体制，恢复县以上农机管理部门的行政管理体制，恢复农机安全监理行政执法部门地位，切实减轻农民负担，结合县乡机构改革，理顺乡镇农机管理体制，打破行政区划的限制，设立农机化区域服务中心，防止党和的形象遭到不应有的损害。 完善农业机械化服务体系，大力发展有偿农业机械作业服务，部门应当制定和完善相关的农业机械作业质量标准，鼓励农机跨区作业并依法实施安全监督管理，要求各级和有关部门要加强跨区作业的组织与协调。鼓励和扶持发展多种形式的农业机械服务组织，在扶持方面，应采取积极的财政和税收政策措施。 积极推进农业机械化信息网络建设，合理地配置资源，引导参与农业机械服务的主体有序流动。按照市场经济规律开展农业机械服务，明确农业机械服务组织的责任和义务。进一步加强基层农业机械推广机构建设，充分考虑当地农民的生产经营状况和经济承受能力，开展公徐比农业机械技术推广服务，促进农业机械化发展和农业科技进步。 作者：解艳玲 单位：伊通满族自治县西苇镇农机站 农业机械化论文:农业机械化的近况及举措 1我国农业机械化的发展现状 1.1农业机械门类品种上有一定的缺陷 在不同的生产环节和不同作物上，我国农业机械化的水平也是有着很大的差距的，我国水稻的种植面积和产量有着明显的降低的趋势，主要原因就是我国水稻机械化的水平明显落后和南方的部分土地存在抛荒的现象，棉花目前还没有机械化的能力，而玉米在少数地区也还是刚刚起步的阶段，一些节种节肥节水性能较好的机具普遍都存在着水平低、数量少的问题，所以始终都无法大面积的推广使用。另外，由于我国农机产品还存在着短缺和过剩并存的问题，这也严重影响了我国农机产品的工作效率及其所带来的经济效益。 1.2农业机械使用中的问题 农民之所以愿意购买农业机械产品，就是要在省时省力的同时获取更大的经济效益，而在我国的很多地区的农民的经济条件不允许他们购买农业机械，或是他们用不好这些产品，这也就制约了农机水平的提高。具体表现为： 一是“买不起”，我国农田机械产品的价格基本都在1-10万元之间，最小型的产品也在5000元左右，即使各地都出台了购买农机产品的补贴政策，但补贴的力度较小，对于普通的农民来说，价格还是无法承受的； 二是“不会用”，在农民购买了这些产品后，各地的农机管理部门对于农机具的引进、推广以及使用技术的培训等工作都还无法有效、顺畅的开展，所以很多农民都不能很好的使用这些农机产品； 三是“效益差”，因为农民的文化素质较低，所以在他们使用农机产品的过程中经常会遇到问题，设备也容易出现故障，也没有形成完善的农机作业市场，很多农机具都处于闲置的状态，无法发挥出农机产品应有的经济效益，这也就降低了农民购买和使用农机产品的积极性。 2我国农业机械化发展的策略和趋势 2.1我国农业机械化的发展策略 首先，我国的农业机械发展应更加重视对高科技的投入和应用，我国的农业机械装备技术应与信息技术、仪器与控制技术、现代液压技术以及现代微电子技术等先进的科学技术有机的融合，同时应该向着机电一体化和智能化的方向快速发展了；其次，当前我国应继续研发和生产与我国农业生产的实际特点相适应的农业技术设备，认真分析和研究我国农业的生产规模、农业资源、经济实力以及农艺制度等现状，结合我国农业生产的自身特点，从而发展出与之更加相适应的农业技术设备；最后，应逐步提高农业装备产品的质量，提升自身的市场竞争力。生产农业装备产品的企业应建立一套完善的产品质量保证和质量管理的体系，提高农机产品使用过程中的安全性、可操作性和舒适性，进一步的改善使用人员的作业条件，从而提升自身的市场竞争力。 2.2我国农业机械化技术的发展趋势 智能化以及自动化将是我国社会农业发展的必然趋势，这也是我国发展高效节约农业的最重要措施。 （1）应用农业传感器技术 要想真正的实现农业机械的自动化控制，首先我们必须能够实时的监测农业装备的工作状态，发现问题及时改善，其次就是要能够准确的评价农产品的生物学的活动和性状，所以应用农业专用的传感器技术就显得尤为关键了。现阶段，农业传感器的应用效果还是比较理想的，采用谷物湿度传感器谷物的湿度进行实时的监控；采用温度传感器能够准确的测量粮食烘干和储存过程中的实时温度等等。 （2）计算机技术和电子技术的应用 在农业机械装备中应用计算机技术和电子技术，将进一步的促进我国农业机械化技术的发展，小型化、微型化的芯片的出现也为农机产品实现完全的智能化和自动化提供了可能，比如说在农机装备上安装电子监控装置，这样农民就可以实时的掌握装备的工作状态，出现故障时可以即使的进行调整，提高作业的质量。我国电子设备的性能越来越完善，农业装备也能够更好的适应灰尘、潮湿以及噪音等不利的环境，其可靠性和耐久性也得到了显著的提升。 （3）农用机器人技术 作为机电一体化的实例，农用机器人集合了人工智能、自动控制以及机械电子计算机等多种高新技术，农业的作业对象和环境的复杂多变性对农用机器人提出了很高的要求，虽然现阶段农用机器人技术还存在着一定的问题，但是随着计算机智能技术的不断发展，这项技术也将越来越完善。 （4）建立更加精确的农业体系 这一内容的核心思想就是要及时的获取农作物的产品并掌握影响生物生长的环境因素的有关信息，分析研究其原因，从而制定出经济上有效并且技术上可行的改善措施，根据实际的需要进行调控，主要的支持技术有智能化农业机械技术、决策支持系统、3S技术以及信息采集和处理技术等。在我国工业上人工智能技术和计算机网络技术应用已经越来越广泛了，所以，在我国的农业机械装备上应用人工智能技术和信息技术也将是农业现代化发展的必然趋势。 3结束语 通过以上的论述，我们对我国农业机械化的发展现状以及我国农业机械化发展的策略和趋势了两个方面的内容进行了详细的分析和讨论。新世纪随着我国科学技术水平的快速发展，我国的农业要想真正的实现可持续发展这一策略，现代农业装备技术也应体现出多学科综合和交叉这一特色，随着世界人口的持续增加以及城镇居民生活水平和生活质量的不断提高，我国农业机械化也必将向着更高的水平快速发展。 作者：宋新宇 单位：山西省代县滩上镇 农业机械化论文:管窥农业机械化的发展趋势 1我国农业机械化的现状 （1）我国是一个农业大国，三农问题一直是国家重点关心的问题，而农业问题更是重中之重，农业的发展将会带动其它产业的发展。所以国家出台了一系列政策来扶持农业的发展，比如，农村实行联产承包制以及允许农民自行购买经营农业机械等政策。自从政策出台后，我国农业机械的销售总量迅速上升。而且，农机装备的总量和种类也一直不断增加，因此推动了农机化作业水平的不断提高，作业领域不断拓宽。对于我们河南是小麦主产区，目前基本实现了生产全过程机械化。 （2）由于农村的生产规模比较小，组织管理不方便，不可能每家每户都购买农业机械，但是购买的机械如果只在本区域使用，就大大降低了使用效率，因为一年中播种和收获的时间非常短。由此，农民朋友探索出了跨区域作业的服务模式。比如，我们河南省内，南方作物成熟比较早，北方比较晚，那么在进行收割的时候就从南方的信阳开始，随着时间推移，到达北方安阳作业结束的时候，基本上河南省内的作物已经收割和播种结束。这样就提高了农业机械化的利用率，增加了农机经营者的收入。 （3）随着农机服务市场化的发展，社会化程度也明显提高，农业机械化作业领域正不断的扩大，由粮食作物向经济作物发展，由种植业向畜牧业、养殖业、农产品产后处理及加工业全面发展。比如，水稻插秧机、食用菌生产机械、薯类收获机、药材挖掘机畜牧水产养殖机械类等。这些农业机械的运用，大大节约了劳动力，提高了生产效率，增加了农民的经济收入，促进了农村、农业、农民的经济发展，为实现新农村建设奠定了基础。 （4）随着现代化机械技术的发展，为加快农机化新技术的开发和制造，农机科研机构专门成立了从农机的研发、生产制造、销售服务为一体的完善体系。重点还是粮食经济作物方面的技术装备的完善，对于其它优势经济作物也积极开发。目前我过生产的农业机械类产品种类繁多，对于河南省内的农机产品，2013年农机购置补贴机具种类范围共有12大类、38小类、104个品目。包括耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、农产品初加工机械、排灌机械、畜牧水产养殖机械、动力机械、农田基本建设机械、设施农业设备和其他机械等。对于我国总的农机产品种类目前有3000多种，这些种类繁多的产品满足了农民和农业生产多样化的需求，在提高农业生产效率，推动农业生产现代化方面发挥了极大的作用。对于农业机械化服务体系也越来越完善和壮大，有力地促进了农业机械化快速健康的发展。 2农业机械化的发展趋势 我国农业机械化的快速发展，提高了农业综合能力，但是我国的农业机械化发展水平与发达国家相比还是有一定的差距,农机产品种类和技术还有待提高。我国农业机械化发展将朝以下几个方向发展。 （1）今后农业机械化继续发展小麦、水稻生产产品，目前小麦基本上实现了全程机械化，在机械化的基础上，还要开发产品，为粮食稳定增长服务，着重在提高粮食品质，为此要在粮食生产环节机械化的基础上，要注重产品后期的烘干、精深度加工等机械设备，形成完整的产业链。对于技术不够完善的设备，要积极开发研制，像玉米收割机，有些只能把玉米棒收下来，有些只能收剥过皮的，近两年的才能收玉米粒。应该在前两种不完善的基础上研发一种产品直接收玉米粒。这样可以节约资源。 （2）对于蔬菜产业的发展，像移栽机具、土壤消毒设备以及无土栽培设备都将会较快的发展。畜牧业的机械发展，利用粉碎机把秸秆打碎作物牲畜的饲料；畜产品采集加工机械设备有：挤奶机、贮奶罐、冷藏罐等比较先进的机械。畜牧业方面的机械产品也将有很大的发展， （3）中国农业经济在发展的同时，要积极倡导走节约型、绿色化的道路。保护环境也要放在重要的位置。要大力推广有利于减轻污染、节约资源、保护环境的机械设备。要注重农业机械的再利用，因此，环保的农业机械技术应大力增加。农业机械达到环保要求和具有节约能源的性能，这将是未来我国农业机械大力发展的一个方向，这样农业机械才能更好地为农业可持续发展服务。 （4）随着市场的需要，目前我们缺乏的是大规模的实用性很强的机械，像小型机械非常多。但是，随着人们生产要求的提高，那些小型设备以不能满足大家的需要，对于那些不利于生产的设备要坚决淘汰。大家需要的是实用性更强、科技含量更高、操作更方便的机械。这些要求将会促进农业机械更好的发展。 3结论 农业机械化给人们的生活带来了巨大的变化，大力促进了农业经济的发展。研发制造更先进的农业机械将会更好地服务于我国的农业生产。提高机械化的综合水平从而可以提高劳动生产率、降低生产成本、提高产品质量，这样使我们的农产品生产的更好，相信我国农产品在国际市场上会具有更强的竞争力。 作者：李志国 单位：郸城县农机局 农业机械化论文:农业机械化进展状况与策略 本文作者：刘金荣 单位：黄淮学院经济管理系 0引言 黄淮地区是我国古代开发较早的地区之一，地形主要以平原为主，传统农业生产比较发达，是我国主要的粮食产区。由于历史原因，这一地区人口稠密，人多地少的矛盾十分突出。实现传统农业向现代农业的转变是世界农业发展的必然趋势，农业机械化是现代农业的关键。从这一地区农业机械化发展的现状来看，短期内难以实现中央提出的农业机械化的要求。为探寻该地区农业机械化发展的对策，笔者2011年2月对地处黄淮地区的遂平县、平舆县和汝南县进行了实地调查，并对遂平县G村的农业机械化情况进行了深度的典型调查。G村位于遂平县的西北部，属于亚热带季风气候和大陆性季风气候的过渡地带。由3个自然村、11个村民小组组成，人口3634人，773户居民，266．53hm2耕地，基本上以种植冬小麦和玉米为主，经济作物较少。2010年底，全村拥有大中型拖拉机1台、小型拖拉机586台，联合收割机2台、玉米收割机1台、玉米脱粒机15台，耕地用小型机械572部、小型旋耕机57部、大型旋耕机1套;小型播种机131部、喷灌机20台。夏粮收获主要靠跨区作业的外来收割机，秋粮收获主要靠传统的作业手段。收稿日期:2011－11－11基金项目:河南省科技发展计划项目(102400420043)作者简介:刘金荣(1970－)，男，河南遂平人，副教授，(E－mail)ljr689@126．com。 1黄淮地区农业机械化发展现状 1．1农业机械数量上的“三多三少” 1．1．1小型农业机械多，大中型农业机械少 从G村和全国2008年底的资料比较可以看出，G村的情况与全国基本一致。但大中型拖拉机比重，低于全国4．04个百分点，小型机械多，大中型机械少的现象更为突出，见表1所示［1］。 1．1．2耕种环节机械多，其他环节机械少 G村与全国耕种和收获环节机械比较［1］见表2所示。从表2可明显看出，G村收获环节机械数量与全国相比，只占全国比重的1/8，。G村至今没有化肥深施机和机动喷雾机，个别环节基本上是人工操作。1．1．3农业机械拥有数量多，单台机械使用时间少G村与全国拖拉机数量和使用情况比较［1］如表3所示。从表3可以看出，全国共有农业作物经营户(单位)20055．4万个，户(单位)均拥有拖拉机0．13台;G村773户，户均拥有拖拉机0．77台，是全国平均水平的5．9倍。全国每台拖拉机平均耕地面积4．52hm2，而G村每台平均只有0．445hm2，不足全国的平均水平的1/10。单台拖拉机的使用时间太少，使用效率太低。 1．2农业机械化水平上的“三高三低” 1．2．1粮食作物机械化水平高而经济作物的机械化水平低 黄淮地区冬小麦从种到收各主要环节基本上实现了机械化，而油菜、大豆等经济作物的播种与收获等主要环节基本上使用传统的作业方法，机械化水平较低。 1．2．2夏粮生产机械化水平高而秋季作物生产机械化水平低 黄淮地区夏粮主要是冬小麦，秋粮南部以水稻为主，北部以玉米为主。夏粮从耕种到收获主要环节基本实现机械化，但秋粮中水稻的插秧、玉米的收获和秸秆清除等主要环节主要依靠传统作业手段，机械化水平低下。 1．2．3平原地区机械化水平高而丘陵山地的机械化水平低 从地貌上看，黄淮地区基本上以京广铁路为界，东部是平原，西部多丘陵或山地。东部平原地区机械化水平比较高，而西部丘陵与山地机械化水平较低。西部丘陵与山地部分没有退耕还林，坡度较大的耕地基本上是靠畜力与人力进行耕种和收获，根本谈不上机械化。 1．3农业机械化发展势头出现停滞现象 黄淮地区农业机械的数量在2003－2008年间有较快的增长。以G村为例，586台小型拖拉机中的80．3%是在这一时期购置的。这一地区人多地少的矛盾十分突出，农民对土地有较深的难以割舍的情节，土地流转缓慢，所以几乎家家拥有农业机械。G村现有773户居民，拥有拖拉机的农户为599户，占77．49%。这种家家户户购买农机，又几乎仅限于自家使用的局面，使得农机作业的利用率低，组织化程度不高。农机闲置时间长，使用效率低和农业机械的购置投入大相矛盾，不仅增加了农民的负担，也打击了农户在农机方面进一步投入的积极性。 另一方面，该地区由于人口众多，人均耕地在0．067hm2左右，现有耕作技术水平下，单位土地提供的收益增长乏力，农业收入在家庭收入的比重逐年下降，非农收入比重上升。因此，农民种粮和发展农业的积极性不高，加之土地使用权流转缓慢，推进农业机械化，建立现代农业的动力不足。这种发展停滞的现象严重影响了该地区农业机械化的发展，延缓了建立现代农业的进程。 1．4农机社会服务体系不健全 黄淮地区农业机械大多属于农户家庭所有，自用居多，农机专业户规模不大，又比较分散。农机专业服务组织设施简陋，服务功能单一。农业机械(含农机零配件)销售、作业、维修以及售后服务处于零散无序的状况。近几年，县乡机构改革后，多数乡镇农机管理服务站撤并，农机推广网络出现断层，使其难以发挥正常职能，致使农机管理、安全监理、新机具新技术推广及社会服务等工作不能有效开展和落实。 从G村的情况看，联合收割机较少，不能满足需要，在夏收期间主要依靠跨区作业的外来机械。而全国性或区域性的农机协会和农机专业合作社发展缓慢，少量的也集中在平原地区，丘陵山地农机服务组织更少，有的地方几乎是空白。 2阻碍黄淮地区农业机械化发展的因素分析 黄淮地区是多平原少丘陵山地的地区，是我国粮食主要产区，本应随着农业科技的发展，较快完成农业机械化，较早过渡到现代农业，但由于多种因素的影响，延缓了这一进程。主要原因有以下几个方面。 2．1现有的土地家庭承包经营体制难以适应农业机械化的要求 废除体制，确立农村土地家庭承包经营体制，是我国农村经济体制改革的重要举措，对于我国广大农村脱贫致富、保证我国粮食安全做出了重要贡献，也是党和政府未来一段时期农村土地政策的基本方针。然而，随着农业生产技术水平的提高和农业机械化的发展，现有的土地家庭承包经营体制已严重制约了我国农业机械化程度的提高和发展现代农业的步伐。国家现阶段虽然提出了鼓励土地使用权流转的政策，但在黄淮地区这一人多地少矛盾十分突出，现代工业发展严重滞后的以粮食生产为主的农业区，土地流转缓慢。尤其是国家免除农业税和逐年加大农业补贴政策实施后，农民更不愿意转包自己的承包地。以G村为例，全村只有29户人家，由于子女大学毕业后在城镇有较好的工作把老人接走，或在外地经商等原因，把土地转包给他人外，其余仍是自家耕种。据笔者调查，G村最后一次调整土地是在1998年，11个村民小组在调整时均把地块按肥沃程度和离村子远近分为3个等级，每个等级的地块每户平均不到0．2hm2。这种农户经营的严重规模不经济，不仅增加了机械耕种的成本，而且严重阻碍了大型农业机械的使用和现代农业科学技术的应用推广。#p#分页标题#e# 2．2现有农民市民化的政策滞后于土地流转的需求 我国社会经济的发展实质是一个各业现代化、人口城市化的过程。只有把农村大量剩余劳动力转移到城市，才会有真正意义上的农业机械化和现代化。现代农业生产技术对粮食主产区土地的集中经营、规模经营提出了强烈的要求，而现有农民市民化的政策严重滞后，不能满足这一要求。金融危机以来，不少地方出台了鼓励农民进城购房的政策，但这些政策本身不是真正把农民市民化的政策，而是为了稳定当地的房地产市场。就G村来看，有23户农民在县城购房，而不是在打工地购房，购房的直接目的是为了让孩子到县城读书。只有5户在自己经商的城市购房。这些人虽然购了房，却无法享受与城市居民同等的社会保障和劳动权利。由于我国农民市民化政策的严重滞后，才会有每年的春运农民工大流动。农民工大流动的背后，是农民十分强烈进入城市的渴望和无法离开承包地无奈的一种悲歌。这一悲歌严重阻碍农民市民化的步伐，阻碍了我国农业机械化和现代化的进程。 2．3机械投入与土地收益之间的矛盾 近10年来，黄淮地区粮食产量增长乏力，在现有的小规模经营状况下，农民从土地上获得的收益增长缓慢甚至停滞。农民人均纯收入的增加，相对于农业机械设备的销售价格上涨有很大的差距。农业机械设备往往一次性投入较大，回收期长，加之由于机械老化、维修、油料价格上涨等因素，降低了农民购买农业机械，尤其是大型农业机械的积极性。虽然从长远来看，农业机械化的发展，必然提高农业生产的效率，增加农民收入，但在现有农业机械化前期投入大，而土地收益难以增长的矛盾前提下，农民对农业机械的购买需求下降，严重制约了农业机械化科技推广项目的实施，也制约了基层农业机械化工作的开展。 2．4农业机械化研发、推广和服务落后 黄淮地区农业机械化的“三多三少”与“三高三低”现象，充分说明这一地区农业机械结构不合理和整体水平不高。农业机械化并不是简单的人力与畜力替代型的机械化，而是建立在使用科技含量高的农业机械装备基础上的农业机械化。我国现有的农机研发体系不完善，在农业机械自动化、信息化和智能化研究方面相比国外农业机械化发达国家更显落后。在农业机械推广方面，存在推广领域狭窄、推广方法单一、推广人员素质偏低和推广机制不灵活等现象。在农业机械化服务方面，国家和社会服务体系还不能适应发展的需要，在运作模式上缺乏市场化，在农机技术标准与检测上缺乏规范化，在服务组织的建立缺乏社会化。 2．5农业机械化发展配套政策不完善 2004年11月，我国颁布了《中国农业机械化促进法》。目前，国家及各级政府在实施农业机械购置补贴政策方面取得了良好效果。但相关的配套政策不健全，具体表现为:一是在农业机械化科技创新、示范推广与技术培训、安全监管、基础设施和社会化服务方面投入不足。黄淮地区是经济发展相对落后的农业区，地方政府欠账太多。二是国家和地方政府扶持力度不够，没有相应的扶持政策和稳定的财政投入资金与渠道。黄淮地区多是以农业为主，地方财政十分困难，国家要求的各项配套资金绝大部分无法落实。三是农村金融服务体系及政策缺乏创新，难以满足种粮大户和发展现代农业农民的融资需求。以上这些因素严重影响农业新技术和新型农机具的推广应用。 3日本农业机械化的经验 日本是典型的人多地少的国家，与黄淮地区情况相似。其农业机械化从20世纪40年代开始，经历了5个阶段的发展，已实现了农业机械化，并向自动化方向发展。由于农业机械化程度高，日本农业在大量减员的情况下不但没有受到影响，反而取得了长足的进步。 3．1减少农民，保证土地的规模经营 早在1673年以前，日本进行了大规模的开荒造地，之后土地扩大变得缓慢，而人口增长却较为迅速。为了避免土地过渡分割，1673年日本政府实施了土地“分割继承禁令”—即“长子继承制”。这一制度的实施，不仅从农村转移出大量日本城市经济发展需要的劳动力，同时也保证了农村土地的适度规模经营，为农业机械化的实施提供了基础条件。 3．2农业机械化立法 日本政府早在1953年就制定了《农业机械化促进法》，使得日本农业机械化一开始就有了法律保障。在发展过程中，及时地根据农业机械化发展的需要，先后两次修改这一法律，使其更趋完善，更具有现实性。同时为了给推近农业机械化提供更宽松的环境，日本政府先后制定了《农业经营基础强化法》和《农业现代化资金补助法》。建立了一系列旨在支持并保护农业和农民利益、促进扶持农业机械化发展、具有日本特色且行之有效的政策法律保障体系。 3．3财政信贷补贴和扶持政策 日本政府构建了“农业补助金制度”，对先进农机具的补助金额从1972年的491亿日元增长到1981年的2439亿日元。日本“农业机械银行”、“农业机械化基金”和“农业改革基金”的建立，通过小农户联合、分别购买、统一协调使用和无息、低息贷款的获得，解决了农户农机投入大的难题。 3．4完善的研发和监管体系 日本把农业机械化工作作为一项系统工程纳入现代农业发展的规划中来。在全国建有由国家和公立大学、民间(企业等)三大系统组成的农业科研体系，政府对农业机械化的发展还制定了详细系统的研发计划，对农业机械化技术的发展起到巨大作用。为了保证农业机械的技术和质量，从1962年起，农业机械化研究所成为日本农业机械唯一管理和监督机构，通过对农业机械的各项技术指标、功能进行严格的现场测验和实验室检测，为农业机械化的健康发展起到良好的作用，使农业机械的质量得到保障和提高。 4黄淮地区农业机械化发展的对策 4．1强化发展意识，实施差别化的国家扶持政策 黄淮地区靠其自身内部的力量实现农业机械化和现代化将是一个漫长的过程，必须靠外力才能加快推进其发展步伐。培育适应农业机械化发展的意识，以科学发展的态度建立和完善各种国家扶持政策，将有力地促使农民发展农业机械化意识的形成。建议对农户和种粮大户(或农业协作组织)，在粮食种植直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴与农用柴油补贴等方面实施差别化的支农财政补贴政策。农机具购置补贴和农用柴油补贴是对于农户购买和使用农业机械服务的直接激励，粮食种植直接补贴和良种补贴也会间接影响农户对农业机械服务的需求。#p#分页标题#e# 4．2推进农民市民化，实现土地适度规模经营 黄淮地区农户土地经营规模小是制约该地区农业机械化发展的瓶颈。针对这一状况，国家和地方政府应从两方面入手:一是在积极探寻保障农民利益不受损失的前提下实施有利于土地流转的政策措施，国家和地方政府适时地予以立法和给予政策支持;二是制定实施行之有效的农民市民化的政策或法律，转移农村剩余劳动力，真正地减少农民，这不仅是农业机械化的要求，也是该地区由传统农业向现代农业的必然要求。 4．3革新现有体制，提高农机使用效益 针对农机投入大而使用收益小的矛盾，必须进行体制创新才能实现。根据调研，黄淮地区可以从两方面着手;一是制定相关的扶持和鼓励政策，如差别性补贴政策与专门补贴政策等，推进农机协会或农机服务社等企业性质组织的建设和发展，提高农机的服务时间和使用效益，缩小购机投入和使用效益之间的矛盾;二是应政府考虑制定小型农机的“以旧换新(或以小换大)”和“回收”政策。对于种粮大户和农业生产企业，国家采取“以旧换新(或以小换大)”政策;对于已经加入农业合作组织或转租土地的农户，国家可以将其所有的小型(或旧的)农业机械折价后予以“回收”。这种政策的推行，一方面有利于大型农业机械的使用和现代农业科技的推广;另一方面有利于减少国家稀缺钢铁资源的浪费和农民的损失。这一政策的实施，对于推进黄淮地区乃至其他粮食主产区的农业机械化将起到积极地作用。 4．4完善服务体系，推进市场化与社会化进程 农业机械化服务体系包括农业机械的研发生产、技术服务和监管、人员培训及各类企业性农机服务组织(跨区域农机服务组织)和种粮大户的技术服务等，必须区别对待，在加大国家的主导作用的同时，强化农机市场加强管理，建立完善检查、监督机构和法律法规，清理整顿农机供应市场，打击假冒伪劣产品，确保农机化事业健康发展，稳步推进市场化与社会化。对于各类企业性农机服务组织和种粮大户的服务，需要进行体制创新，加快市场化和社会化的进程，要走经营服务一体化道路，通过经营创收，增强农机服务组织的自身活力，更好地为农业机械化发展服务。

农业标准化论文:加快推进农业标准化是当前农业生存的必然选择 近年来，随着温饱问题的解决,农产品开始出现低水平、结构性剩余,外销量不断扩大,尤其是随着我国WTO的加入,农业标准化问题显得日益重要和突出。然而，我区大多数农民还没有学会采用标准化从事农业生产，甚至不懂“标准化”为何意，在这种情况下，如何在提高认识、明确重点的基础上，尽快适应新形势发展的需要，抓紧进行农业标准化的普及和推广工作，提高农产品质量，成为当前农业发展亟待解决的重要课题。 一、什么是农业标准化 农业标准化不仅是现代农业的一个显著标志,也是经济全球化的一种必然趋势。所谓农业标准化,用一句概括的话讲,就是对农产品生产、加工、销售各个环节均建立起科学先进、切实可行的标准,通过规范操作与严格监督,使其得到全面有效的实施,从而确保农产品质量和消费安全,提高农产品的信誉度和市场竞争力,实现高产、优质、高效的目的。农业标准化是实现农业现代化的一项综合性技术基础工作，它的核心是标准的制定与实施。现行农业标准包括国家标准、地方标准、行业标准、企业标准、国际通用标准及国别或地区标准。制定和实施各类农业标准的最终目的是解决“市场准入”问题,没有标准化就没有市场化。因此,执行什么样的标准,要由市场来决定。你的产品要想进入或打入哪类市场,那么你就要在农产品的生产、加工、销售过程中执行与该市场要求相对应的标准。 二、推行农业标准化的重要性和紧迫性 当前,由于部分农民盲目追求产量的最大化,在生产过程中不注意合理施用化肥、农药等农业投入品,致使一些农产品不同程度地受到农药、亚销酸盐等有害物质的污染，降低了农产品的质量和效益，广大消费者对农产品质量普遍抱有疑惧心理,购买热情下降。在出口创汇方面，由于一些农产品不符合相关国家和地区的食品安全标准，屡屡引发贸易纠纷，有的不得不减少出口甚至被迫退出国际市场。出现这些问题的主要原因,就是农业标准化工作滞后,没有跟上农业发展进入新阶段的步伐。可以说，在目前城乡人民生活水平不断提高,农产品市场竞争日趋激烈,特别是在加入WTO的新形势下,大力推进农业标准化,全面提高农产品质量,显得十分突出、十分重要。 一是适应“入世”竞争的需要。经济全球化是一把“双刃剑”,它在提供给人们广阔贸易空间的同时,也给贸易带来了磨擦,这种磨擦,主要表现为技术、标准即产品质量之争。去年日本、韩国对我们的大葱、禽肉等农产品实行进口设限，充分说明了这一点。可以说，在这种形势下，如果我们不按标准化组织生产，就难以开拓国际市场。因此，我们只有按照国际标准的要求生产出大量质量过硬、市场竞争力强的农产品，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地，从而加快我区农业现代化进程。 二是抢占国内外市场的需要。随着农业部启动的“新世纪无公害食品行动计划”的实施，全国各地都纷纷制定和出台了一些加强农业标准化，提高农产品质量的对策措施，农业标准化工作已经在全国全面铺开。北京、天津、上海、深圳等大城市已经建立了农产品市场准入制度，其他地方也将陆续建立并实行市场准入制度。北京、天津，已经与河北省联合签署了“京津冀蔬菜农药残留检测协作网”，达成了“华北护菜协议”，其目的之一，就是要限制农药残留超标的外地蔬菜进入本地市场。在这种形势下,如果我们不痛下决心推行农业标准化,产品质量无保证,不但不能开拓和占领新市场,而且还会从已经占领的市场中被挤出来的危险,其后果不堪设想。 三是提高人们生活水平的需要。过去我国农产品长期处在短缺状态，解决温饱是农业面临的最大最重要的问题。过去我们抓农业，追求的第一目标是高产，不太考虑产品品质的好坏，因为首先需要解决的是吃饱饭的问题。现在温饱问题解决了，农产品的品质营养、安全卫生则成为人们关注和追求的新目标，人们甚至希望多花点钱，也要买到安全、优质的农产品。也就是说，广大消费者已对农产品安全性提出了新的要求。那么，要适应这种要求，实现吃好这个目标，就必须推行农业标准化。 四是确保人类健康的需要。现在我们的农产品中有相当一部分存在有害物质残留超标的问题，有的因长期食用低劣农产品造成积累中毒，严重影响了人们的身体健康。许多消费者对农产品质量抱有疑惧心理，感到吃什么都不放心。2001年10月份，国家质检总局与农业部联合，从全国23个大中城市的大型蔬菜批发市场，抽查了10大类181种蔬菜，其中有86种蔬菜农药残留超过国家规定的最高限量，超标率占47.5%，有9种蔬菜含有3种以上农药残留超标。也就是说，我们吃的蔬菜中，有近一半是农药残留超标的。这种状况不改变，直接威胁到了人们的健康和生命安全。因此，从维护我们人类健康的角度讲，也必须推行农业标准化。 可以说，实施农业标准化,实质上是由传统农业向现代农业转变的一场革命，绝不是锦上添花之作,而是关系到我区蔬菜、畜禽、果品等优势产业能否生存、能否发展的关键措施。面对这种新形势，我们只有以实现农业标准化为切入点和突破口，不断提高农产品的质量和档次，才能永远立于不败之地。 三、我区农业标准化存在的问题及建议 我区的农业标准化虽然做了大量的工作，但尚处于起步阶段，还存在许多问题亟需解决。一是全社会的标准化意识还不够强。推行农业标准化的重要性还没有被全社会所认识，许多农民群众对农业标准化还不了解，按照标准化生产还没有成为广大农民的自觉行动。二是标准的制定与实施缺乏有效的组织和配套措施。在制订的标准中，产中技术规范多，产前、产后和系列标准少，与国际标准接轨不够。同时，由于缺乏有效的配套措施，还存在着标准传递渠道不畅,落实不到位的问题。三是检测体系建设不完善。受重视程度、地方财力等多种因素的影响，检测体系建设还非常薄弱，一些必要的设备、仪器、人员还没有全部到位。四是市场机制不健全。目前，我区农产品市场还没有建立起“市场准入”、“分区销售”等市场约束机制，优质农产品与劣质农产品混区经营，“优质优价”政策难以体现，严重挫伤了农民进行标准化生产的积极性。五是农资市场有待于进一步规范。近年来，尽管我区加大了对农资市场的清理整顿力度，但农资市场秩序仍不能令人满意，国家明令禁止的高毒、高残留农药、兽药等农业投入品并没有从农资市场上彻底清理出去。同时，由于缺乏相应的行业管理标准和处罚标准，使处罚有理无据，难以操作，也是影响清理工作的一个重要原因。 针对这些存在的问题，结合我区农业标准化开展情况，下一步我区农业标准化生产应重点抓好以下几点： 第一，建立健全农业质量标准体系。这是实施农业标准化的基础和前提，没有标准就谈不上标准化。前段，我们制定了一些地方标准，但很不全面，标准的覆盖面很窄，远远不能适应标准化生产的需要。下一步，要在现有国家标准、行业标准、地方标准的基础上，参照有关国际标准，进一步制定出从生产环境、生活过程到产品品质、加工包装等环节的一系列标准，使农业生产的每一个环节都纳入标准化管理的轨道，从而形成一整套完善的全程标准指标体系。 第二，尽快建立健全农产品质量检测体系。农产品质量检测体系，是确保农产品质量的重要手段。要抓早字，争主动，尽快建立健全这一体系。同时，要引导扶持龙头企业、生产基地、农产品批发市场尽快建立质量检测点，努力在我区形成布局合理、功能齐全、服务便捷的农产品质量检测网络。在检测体系建设中，要遵循高起点、高标准的原则，从长计议，建就建好的，上就上一流的，切不可应付了事，报有临时观念。要在搞好检测体系建设的基础上，加强对质检人员的培训，严格检验制度，对农产品实行全程监控，确保网络的有效运转。 第三，进一步搞好农业标准化示范基地建设。农业标准化是一个新生事物，需要靠示范引导，通过示范带动促进面上工作平衡开展。各乡镇都要结合本地实际，建立自己的标准化示范基地，在基地内严格按标准组织生产，加强监测管理，建立生产技术档案。通过示范基地建设，让农民一看就懂，一学就会，达到宣传推广农业标准化的目的。同时，要新规划建设一批农业标准化示范园区，严格按照无公害农产品和绿色食品的标准要求组织生产，使示范园内的每一个产品都达到无公害产品或绿色食品的标准，把示范园真正建成农业标准化生产的样板园。要注意发挥龙头企业外联市场、内联农户的优势，积极帮助他们建立标准化种养基地，确保农产品质量符合进口国的标准。各级农业技术人员，要在农业标准化基地建设、农业标准化技术推广等方面发挥主力军作用。 第四，逐步建立农产品市场准入制度。为激励农民按标准化要求组织生产，充分体现农产品优质优价政策，今后要在主要农贸市场逐步设立农产品质量检测站，对进入市场销售的农产品进行快速抽检，合格的允许进入市场指定的优质优价农产品专营区销售，并逐步建立无公害农产品专营市场，树立无公害产品的市场品牌。要通过建立无公害食品配货中心，在超市设立专营区、专营柜等方式，逐步实行按质分摊位挂牌销售，调动广大农民进行标准化生产的积极性。 第五，积极组织好优质农产品的质量认证工作。要按照无公害食品、绿色食品、有机食品的认证办法，积极组织好各类名牌农产品的开发、申报和认证工作，使更多的农产品进入由国家和省认证的名牌农产品范围。同时，要抓好已经认证名牌产品的跟踪质量管理，以保证名牌产品的信誉和权益，对未经认可擅自使用无公害、绿色食品标志的要依法查处，严厉打击。 第六，加大对农资市场的清理整顿和环境污染治理力度。要加强对种苗、肥料特别是农药等农业投入品的质量管理，坚持不懈地加大对农资市场的清理整顿力度，适时公布禁用和淘汰的农资品种，对查处的假冒伪劣农药和其它违禁农资，要依法处理并予以曝光，对违反规定在蔬菜、畜禽等生产领域使用高毒、高残留物质的，一经发现，要严厉查处，决不姑息。同时，加大对工业“三废”和城市生活垃圾的治理力度，为农业标准化提供良好的生态环境。 第七，大力普及农业标准化知识，提高全社会的标准化意识。农业标准化的实施有赖于全体生产者、经营者、服务者、消费者和组织管理者的共同参与。农业、质量技术监督等部门要按照“各负其责，层层培训”的要求，多形式、多渠道搞好农业标准化知识培训。要把出口标准化知识纳入绿色证书工程以及基层干部培训的范围。通过培训，使乡村两级干部、农业技术人员和广大农民尽快掌握农业生产的标准化技术和操作规程，提高运用标准化知识的能力。各级各部门要采取多种形式，广泛宣传我区农业生产面临的形势和实施农业标准化的重要性，广播、电视等新闻媒体要加大标准化的宣传力度，增强全社会对实施农业标准化生产的紧迫感和责任感，在全社会形成人人关注标准化、自觉实施标准化的良好氛围。 农业标准化论文:农业经济数据统计标准化问题研究 摘要：农业经济统计作为掌握农业生产一手数据资料的重要工作，为促进我国农业生产和农业经济的发展起到了重要作用。随着我国标准化数据统计水平的提升，其在农业经济统计方面带来的影响也愈加深远，信息化时代的到来需要提供足够的统计数据，同时也对数据统计的可靠性提出了更高的要求，但由于农业经济统计相比其他行业统计的特殊性，其标准化也存在一定的问题。值得我们进行探究。 关键词：信息化时代　；农业经济　；数据统计　；标准化 一、引言 农业作为我国重要的产业，是经济发展、社会安定、国家自立的基石。在农业经济发展过程中，农业经济数据统计工作就显得尤为重要。农业经济数据统计通过标准化指标的构建和标准化统计步骤的实施来完成的。在信息化时代，通过大数据的快速处理和信息数据化详细全面探究农业经济数据统计的标准化问题，了解当前农业经济数据统计面临的问题和其未来在标准化道路上的发展趋势，为农业经济发展提供可靠的分析性数据，是非常有必要的。 二、农业经济数据统计标准化现状 （一）农业经济数据统计体系精细化水平不高 对于任何行业的数据统计进行体系把握和控制时，必然涉及到统计标准的选择上来。对于农业经济数据统计而言也不例外，由于农业统计的发展处于从传统型向信息化转变的时代，其精细化水平仍有待提升。首先，在我国统计局公布的行业划分标准方面，农业属于农、林、牧、渔业中的一类，并包含农业服务业及其他农业服务业，但是在统计体系精细化管理过程中，对于复合行业即可能包含农林牧副渔业中一个行业或者多个行业的统计信息划分就不够清晰，可能会导致在农林牧副渔业中的统计信息存在交叉及数量关系方面的不准确，当前有关农业统计并没有对这复合行业进行详细划分和规定，可能会存在复合行业的统计信息缺失及错配的情况。其次，农业经济数据统计体系的建立是通过历史经验的不断完善和修正而得，这使得农业经济数据统计体系中仍然保留着很多传统过时统计方式的影子，很多方式方法在实际工作中已经可以被先进的设备设施所替代，而传统的一些统计方法可能存在人工成本较高、准确性较低等缺点，不利于提升农业经济统计的准确性。如在实际工作中的农产品成本统计，就是采用的简单平均法统计小麦、玉米等农产品的各项直接和间接生产费用，即县级对各乡村调查户数据汇总，以各户的实际播种面积为权重进行加权平均；省市级采取简单算术平均办法来进行汇总。如果遇到调查户数据记录不准确，就容易造成信息失真，影响统计结果。 （二）农业经济统计数据从收集到传输缺乏专业性 由于农业经济作物种类繁多，不同种类的经济作物收集的不同也为农业经济统计带来了一定难度。当前，农业经济统计数据在收集环节到传输环节由于信息量大、种类多，农业经济统计面临着专业性较弱的问题。首先，在收集阶段，由于统计抽样的方式选择需要根据不同情况进行确定，由于种类过多，在统计抽样时，如何选择抽样方式仍是一个重要的问题。抽样方式是否准确直接影响到最终呈现出的数据的准确性和完整性。随机抽样方式在统计工作中是非常普遍、操作也是较为简单的一种方式，但是在农业统计时却并非特别容易进行。这和农业统计的特性有一定的关系，农业经济统计的一般是生鲜制品，对农产品进行定性和定量分类较难，在统计过程中随机的方式虽然可以减少工作量，但也容易使得统计数据的准确性下降，这不符合大数据时代对于大规模数据准确性的要求。其次，在数据传输阶段，过去由于信息化水平较低，统计数据一般由村开始层层上报，下层人员有关统计知识的水平较低，数据的传输多采用报送纸质资料、电话汇报等方式，这容易造成数据传输过程中的二次差错，同时这些差错也很难在后续的复核、处理过程中被发现，最终这些差错就会扩大数据的误差率，造成农业经济统计数据的可用性降低。我们在实际工作中常遇到此类问题，农业部农业综合统计中的农村经济基础资料卡片的统计就是由县级信息员报送，省市级信息员逐级汇总，层层上报，上报过程中，如果每一环节出现差错就会增加下一步的复核难度。 （三）农业经济数据标准化处理水平偏低，缺乏可信度 农业经济数据在经历过收集、传输之后必然面临着数据标准化的处理问题，只有进行有效数据处理和加工，数据才具有较高的可视化，才可以被加以有效利用，从而提升农业经济数据信息的可信度。但是当前，在农业经济数据标准化处理方面，我们仍然面临着处理水平不高的问题，最终导致农业经济数据的信息可信度欠缺。首先，部分农业经济数据的标准化处理仍然较为落后，统计分析手段仍然停留在简单的汇总、平均方面，未对数据的深层次关系进行挖掘和分析。简单的数据统计手段对于简单分析农业问题具有重要意义，但是随着精细化生产的不断发展，如何对现有农业经济统计数据加以利用，指导并促进未来农业生产便成为关键性难题。其次，统计部门也需要找寻不同类型的统计数据之间的关联性和因果原因，通过数量关系分析可以适时实现统计的最终目的预测未来事项发生的可能性和发生规律轨迹。当前有的统计部门的人员构成仍然较为传统，难以负担负责的统计数据分析和处理问题，也难以对未来趋势进行准确预判。这也使得统计数据虽然已经存在，但是能够用好、用对统计数据的人员不多，难以将一手数据转换为具有真正经济价值的统计数据信息。为解决农业经济信息统计标准化，陕西省农业调查总队几年前就建立了覆盖全省农村的统计调查网络，设立了一套科学的农村统计调查方法制度和组织管理制度，培养了一支高素质的农村统计调查队伍，建成了农村统计调查信息网络体系，调查手段日益现代化。实时了解掌握农业和农村经济的运行情况，分析判断形势，及时、准确反映和监控全省农村社会经济指标。 三、信息化时代农业经济数据统计标准化发展趋势 （一）农业经济统计制度与统计标准化要求的不断协调，促进指标体系精细化 当前，农业经济统计制度与统计标准化水平仍然不高，为了促进信息化时代农业经济数据统计标准化，需要加强农业经济统计制度与统计标准化要求的协调，促进指标体系的精细化和完善化。首先，农业经济统计制度不单指一项制度，而是指一套全面的从指标制定到指标实施、数据收集传输处理等全面的数据统计指导规范。统计标准化需要符合基本的统计制度规范要求，并利用现代化分析手段和方式对统计标准化指标进行确定以协调其与农业经济统计制度之间的关系。其次，过去的农业经济统计存在指标过于粗放化的问题，不利于统计数据的精细化收集和处理工作，因此对于农业经济统计过程中所涉及的指标应当进行细化和详细解释定义，确保指标体系精细化也为后期收集数据、处理数据扫除一定的障碍。除此之外，对于复合领域的经济统计问题要把握复合行业的经济实质，根据有关规定进行指标和实际的对应。对于不确定统计指标项目的内容，可以向有关统计单位进行咨询汇报以确定统计指标运用的合理性和有效性。 （二）加强农业经济统计数据收集的专业化，强化统计信息传输的数字化管理 想要改变当前农业经济统计数据收集专业化水平不高、数据收集缺乏专业性的问题，要不断加强农业经济统计数据收益的专业化能力，强化统计数据信息在传输过程中的数字化管理进程，提升信息化时代农业经济数据统计标准化发展质量。首先，在数据收集方面，需要确定准确的总体、样本等基本概念信息，在选择抽样方式时需要结合现实情况并进行误差可能性分析。通过选择合理的抽样方式既可以保证统计抽样的准确性和有效性，也可以节约成本、减少统计工作的成本。其次，在进行数据收集过程中，也需要加强对于基层统计人员的统计基础知识培训工作，提升统计专业水平确保统计数据的准确性和专业性。除此之外，农业经济统计数据的传输也需要逐步改变传统模式，利用新技术新手段新方法，提高数据传输的准确性和时效性。传统的纸质材料报送方法虽然仍具有一定意义，但是面对大规模大批量的统计数据，传统纸质材料报送方式既不利于数据的快速传输和处理，也不利于数据的保存和留档。在信息化时代，互联网和云内存的兴起使得电子信息化数据传输和存储成为趋势，在这种情况下，农业统计部门也应当与时俱进，通过不断完善数据传输系统，来保障数据传输和存储的安全性和准确性。 （三）提升农业经济统计数据标准化处理水平，全面提高统计信息可用性 提升农业经济统计数据的标准化处理水平，对于全面提高统计信息可用性起到了极其关键的作用。而农业经济统计数据标准化处理水平的提高，也是信息化时代农业经济数据统计标准化道路上的重要发展趋势。首先，在农业经济统计部门可以通过招聘一些具有较强经济学和农业复合学历背景的人才来从事农业经济统计工作，人才引进政策也会在短时间内提升从事农业经济统计数据标准化处理人员的知识水平和专业能力。而内部培训机制的完善也有利于提升现有职工的统计业务水平。内外部员工水平的整体提升会促进信息化时代农业经济数据统计的标准化处理水平。其次，通过完善农业经济统计数据标准化处理系统也可以通过不断磨合、系统升级来提升计算机时代的信息处理准确性。在未来，农业经济数据的处理不单单局限于简单的数理统计方面，还可以利用现有统计数据来对未来情势进行预测。通过多种模式来提升数据处理水平，可以全面提高统计信息的可用性。除此之外，在进行标准化数据处理过程中，也需要考虑前期统计数据收集、传输、存储过程中产生的误差，确保统计结果在可行的置信区间。通过以上的举措可以逐步提升信息化时代的农业经济统计数据的处理水平，最终实现统计结果的可用性和有效性，促进农业经济的精细化发展。 四、结语 随着我国科学经济水平的全方面发展，数据统计工作的作用也愈加凸显。对于信息化时代农业经济数据统计而言，标准化的统计体系、专业化的数据收集手段和方式、非传统的信息传输模式和标准化处理方法都对提升统计信息的可用性起到了重要作用。只有通过不断试错和吸取世界先进经验，才能最终总结出一套符合我国发展需求，适合我国基本现状的农业经济数据统计标准化体系和方法，为我国农业经济发展做出重要贡献。 作者：王艳荣 单位：陕西省农业展览馆（陕西省优质农产品开发服务中心） 农业标准化论文:标准化动态监管下的低碳农业建设 摘要： 近几年，我国的农业发展速度显著提高，在生产环节上也得到了很大的提高，但是很多浪费的现象仍然存在，存在着很多不合理的现象，随着经济发展速度的加快，低碳农业的建设越来越受人们的欢迎。通过对低碳农业的建设进行分析，提出加强对生态农业标准化监管的有效措施，仅供参考。 关键词：低碳业；标准化；动态监管 低碳农业的出现更好地适应了经济发展的需要，在发展农业的过程中，秉承着生态环保的理念，不仅节约了资源，还实现了农业的增产增收，要想更好地促进生态农业的发展，就要对其做好标准化的动态监管工作。 1低碳经济与低碳农业 随着可持续发展战略的提出，低碳经济越来越被人们所推崇，通过科技的不断进步发展，不断创新其发展的方式，使原来高能耗低产出的发展方式向着低能耗高产出的方向转变，低碳经济一方面是转变发展方式，通过转变煤炭等污染严重企业的发展方式，进而减少温室气体的排放，减轻大气污染的现象，另一方面就是促进经济结构的转型，实现由原来的依靠重工业向着依靠第三产业的发展上来，这样既可以促进经济的发展，又使得经济结构得到调整，随着社会的不断发展进步，低碳经济很具有发展前景，随着低碳经济的发展成果逐渐凸显，人们又提出了发展低碳农业的理念，在传统的发展模式中，农业发展的生产方式落后，不仅生产效率低下，还造成了严重的资源浪费的现象，自从低碳农业理念的提出，减少了农药化肥的使用，使得农产品的安全性得到了提高，促进农业更好地发展。 2农业资源的浪费和不合理开发现状 近几年我国农业的发展取得了很大的成就，无论是生产方式还是农业产品的产出方面都得到很大的提高，但是在个别的生产方式上还是存在落后的现象，需要进行改善。 2.1水资源得不到科学分配。 无论是哪种生产方式，农业的生产方式都离不开水资源，我国的水资源总量大，但是分配十分不均匀，东南沿海地区水资源丰富，西北地区水资源十分贫乏，所以在农业用水上就出现了短缺的局面，如果不通过认为的方式对水资源进行输送，农业的发展就会受到很大的阻碍。 2.2生物农用物质利用率偏低。 在农业生产的过程中为了达到增产增收的目的，都会使用一些化肥农药，而在施工的过程中很多人对其利用率的高低问题并不是十分重视，因为动物的粪便、就、植物的秸秆、以及产生的沼气，都是很好的肥料资源，人们在选择化肥农药时往往把这部分资源浪费掉了，不仅没有做到有效的利用，而且处理不当还会产生污染环境的现象。 2.3农业排放没有资源化利用。 在农业发展过程中会产生大量的温室气体，温室气体的排放就会形成一定的二氧化碳，如果通过科学技术把温室气体的排放转化为农业生产的能源，不但可以节约生产能源的使用，还可以有效减少温室气体的排放，很多人在从事农业生产活动的过程中，根本没有意识到对温室气体的再利用问题。 2.4潜在能源发掘程度差。 随着科学技术的不断发展，对新能源的开发速度不断加快，使得我国能源结构得到了很大改观，但是相比一些国家来说，我国的新能源使用力度还是相对较低，比如在风能、太阳能等资源的利用上，并没有做到大规模的使用，我国的农业发展可以借助很多的生物资源，比如农业生产会产生秸秆，通过秸秆可以代替煤炭进行供暖，会极大地减轻温室气体的排放，而人们在处理秸秆的过程中，大部分都采用直接燃烧的方法，这种方式不仅浪费了秸秆资源，还造成了很严重的大气污染。 3以标准化动态监管的方式开展低碳农业建设 发展低碳农业的目的，就是为了促进农业生产方式的改变，增加农产品的产出，要想发展好低碳农业，必须通过标准化的动态监管方式来促进其发展，政府要首先在制度层面上做出规定，这样在实际的发展过程中就会有落实的依据，农业部门还要制定相关的管理条例，对于一些违反生态农业的行为要予以一定的处罚，通过专业的技术人员深入到基层进行讲解，从多方面共同促进生态农业的发展。 3.1政府层面对低碳经济进行总体规划 紧贴中共中央、国务院的低碳经济发展这一绿色理念，积极借鉴和吸收低碳经济的先进理念，通过“定目标、细事项、分任务、责人员、奖建设、惩破坏”的“六步走”，制定区域低碳经济发展规划，并融入“绿色农业标准化”的思路，在一定时期内（如3~5年），逐步、分层次地纳入区域发展规划和政策体系中，政企、政民多方携手共建“低碳”。 3.2开展低碳农业标准化实施监督过程 第一，要求企业签订《低碳经营行为承诺书》并声明在新闻或网络等媒体上，实施社会公开化监督。第二，仿效国家级农业标准化示范区评价架构和主要农业经营，分为种植类、养殖类、生态类，融入质量管理体系（ISO）的细化项目打分机制，制作《低碳标准实施监督对照表》，将企业实施低碳形成一套内控标准（更鼓励形成企业标准）并在全企业内实施，将相关项目列成对比框，内容包括标准要求和项目评分、企业开展程度和项目得分、项目通过结果、项目处理意见、综合评分和处理意见等，要求各部门按《对照表》严格自查，定期开展奖惩考核评价。第三，政府检查、企业自查相结合，定期（如每季度）将各企业分数分布情况按标准要求合理分类，并在季度“低碳红黑榜”公布，健全一套反映企业信用评价体系。 3.3支持扶持农业低碳行为的正面事例 一是激励低碳建设。政府牵头在节能减排、环保等过程中制定或完善激励措施，鼓励企业寻求更好的低碳技术和方法。二表彰低碳成效。向社会表扬和肯定部分突出低碳型企业所作的成就，增强他们深化低碳建设的信心，再创新绩，同时对其他建设的企业积极勉励。三是鼓励“先行先试”。开展低碳经济试点或“试验田”，如2010年1月，成都市青白江区着手打造全市首个低碳经济试验区。同年2月，南昌被确定为国家低碳经济试点城市，为城市的跨越式发展注入动力。同样，在农业中推行低碳试点，不仅调动农业企业的积极性和主动性，赢得荣誉，也推进了节能与创造新效益，“一举三得。四是实行举报奖励。将过度浪费或对环境有害的企业处罚的一定比例作为奖金，鼓励大众积极揭露“反低碳”行为，构建“人人参与，个个监督”，延伸监督触角，使“钉子户”处于社会监督与舆论压力下。低碳经济是未来经济的发展方向，低碳农业更是未来农业的发展方向，农业发展的好坏，直接关系着人们的生活质量，尽管我国在低碳农业的发展道路上已经取得了一定的成就，但是还是没有大面积推广运行，因此，要想真正落实可持续发展的战略，就必须加强对生态农业的标准化动态监管，以促进农业更好地发展。 作者：于宁 单位：大庆市质量技术监督检验检测中心 农业标准化论文:农业经济发展中农业标准化的作用 1实施农业标准化有利于优化资源配置，推动农业产业化进程 农业标准化是以农业为对象标准化的活动，它是一项复杂的系统工程，包括农业标准体系、农产品评价认证体系和农产品质量检测体系。目前，我国的农业产业化水平还很低，农业资源的开发和配置上还不尽合理，市场农业还没有真正的形成。农业标准化就是通过把先进的科学技术和成熟的实践经验组装成农业标准，推广到农业生产、加工、销售、消费各个环节，在市场机制的调节下，对生产、加工、储藏、运输全过程进行标准化管理的过程。这个过程能够把先进的科技成果转化为现实的生产力，促进农业发展科学化、系统化、产业化，从而达到优质、高效的目的，取得经济、社会、生态的综合最佳效益。因此，实施农业标准化能够促进农业资源的合理利用和农业生产要素的优化组合，促进农业生产方式的转变和产业内部结构调整，促进传统农业向现代农业的发展转变。 2实施农业标准化有利于创立农产品品牌，发挥地方特色 品牌化经营是把农产品质量优势转变为竞争优势的重要手段，是发挥地区资源优势，培育主导产业的有效途径。实施品牌战略，应当破除传统观念的束缚，围绕市场导向和市场需求来发展。这不仅仅要在技术引用和开发上动脑，更要从高、精、优上下功夫，靠产品质量和特点开发特色产品，使农产品质量融入品牌价值。辽宁省黑山县是锦州地区的一个农业大县，花生的种植面积很大。但在传统的农业种植经营模式下，种植户和加工企业的经济效益都很一般。为了发展花生产业，当地政府在西部和北部适宜花生种植的地区建立了多个标准化示范基地，利用当地有利的自然环境优势，进行科学种植和管理。2007年“黑山花生”以品质好、粒形圆、含蛋白质高、无黄曲霉毒素而被国家评为“中国地理标志产品”。欧洲专业花生杂志专门介绍了黑山花生的优良特性，给予了高度评价。目前黑山花生连续20年出口日本、欧盟市场，供不应求。可见，依据先进科学的农业技术标准组织生产，充分发挥地区优势，促进农业产品升级，创出独特品牌，对地区农业的发展尤为重要。 3实施农业标准化有利于打破贸易壁垒，增强农产品在国际市场的竞争力 农产品的竞争，实际上就是农产品质量的竞争，而产品质量是通过产品的标准来衡量的。中国加入WTO以后，贸易技术壁垒对我国农产品的限制凸显。发达国家拥有农业技术标准的优势，将农产品大量出口到中国，而中国由于技术标准落后，农产品的出口受到很大限制。因此，建立一套即符合我国国情又能与国际接轨的农产品质量标准体系是解决这一问题的关键。以山东大葱出口日本为例，在国内检测的农药残留只有6项，但到日本要检测10几项，这些检测项目是不断调整的，而我们国内一种产品的检测标准一般是多年不变化。随着农业标准化体制的不断发展，我国农产品体系的建设也在不断进步中，到目前为止，我国已经制定农产品国家标准300多项，行业标准900多项，地方农业标准15000多项，范围延伸到种植业、畜牧业、渔业等农业的多个领域。农业标准化是农业经济发展中必不可少的一项基础性工作，是现代农业发展的重要标志，也是保证农产品质量安全的关键。建立现代农业的基础是推广农业标准化，建立在标准化基础上的农业产业化是现代农业的发展方向和终极目标。 作者：董玉明 单位：锦州市计量检定测试所 农业标准化论文:观光园标准化管理休闲农业论文 随着人们收入的增加、生活水平的提高，更多的人选择利用闲暇的时间出去放松身心。人们在都市生活久了，更加向往农村的田园风光和生活气息，所以休闲农业的发展方兴未艾。新旅游法的出台必将进一步促进旅游业与农业的结合，促进休闲农业观光园的发展。对于从事休闲农业观光园经营的企业，把所经营的园区建设得环境优美、园区整洁、景色宜人、安全舒适，不仅可提升园区的整体企业形象，还能吸引更多的游人，为园区带来可观的经济效益;对于游客来说，所游览的园区安全、卫生、舒适、健康、自然、淳朴，不但能缓解身心压力，而且愿意支付更多的费用享受园区提供的休闲服务，从而形成良性循环。休闲农业观光园建设的目标可以是多方面的，例如生态高效、节约资源、景色宜人、舒适健康、服务周到、产品优良、游览安全、健身娱乐、农技推广、科普示范、认证宣传以及品牌提升等。总之，最终目的是提升企业的经济效益、社会效益和生态效益。近年来，休闲农业观光园作为一种新兴的农业发展模式和旅游形式得到了广泛关注和认可，并成为城市居民休闲娱乐、度假郊游的首选。观光园的发展对于增加农民就业和增加农民收入、促进乡村经济发展具有重大意义，有利于实现农业资源的高效利用，可产生较好的经济效益、社会效益和环境效益。然而目前，休闲农业观光园存在着诸多问题亟待解决，如缺乏科学规划、景观设计缺乏对基础自然资源现状的利用和尊重、项目定位和设置雷同、重复建设、服务设施匮乏、建设水平较低等，上述问题导致观光园虽然数量众多，但效益大多低下，经营成功的例子不多，影响到了休闲观光农业的效益及其可持续发展。要解决上述问题，除了要加强观光园的整体区域性规划外，每个观光园的建设和发展还应有自己的明确定位和发展规划，基础设施的建设应结合园区的生态环境特色，追求自然、质朴、田园的乡村风光，而不是花费过多的人力、物力和财力片面追求现代和奢华。在观光园的建设、管理和提供休闲服务的过程中，标准化管理是一个有效途径，可合理解决经营中大部分的现实问题。 1休闲农业观光园区标准化管理现状 标准化管理是提高管理水平的有效措施之一，即通过标准的制定、实施和应用，从而达到确定目标的活动。为规范观光园建设，加强观光园管理，提高服务质量和服务水平，满足游客旅游休闲的需求，推动乡村旅游健康持续发展，部分省市出台了一些相关管理办法或标准，例如:北京市制定了《北京市观光农业示范园评定标准》，该标准对评定范围、评定标准以及评定程序进行了规定。该标准适用于在北京市行政区域内取得合法经营资格的，从事观光农业经营活动，具有观光、采摘、休闲、教育等功能，能提供相应观光服务设施的独立经营实体，包括观光农园、观光果园、垂钓渔场、综合性观光园等类型。评定标准主要从三个方面进行规定:观光园建设包括观光产品、观光设施、观光园周边环境;观光园管理包括发展规划、观光管理、宣传促销和游客接待;观光园效益包括年接待人数、观光农业的年直接收入、园区绿化与生态环境等。江苏省制定了《农业观光园建设规范》，界定了观光园规划设计的概念，规定了园区选址、资源调查评价、客源市场分析等前期调研工作的原则要求，明确了主题定位、容量计算、功能分区与分区规划设计，并对大门与边界、园路、集散广场、水系、假山与置石、建筑物、绿化、环保、安全、标识系统、游览线路等规划设计内容提出了具体要求。河北省制定了《农业观光园规划设计规范》，界定了观光园规划设计的概念，规定了观光园规划设计编制的总则、前期调研工作、规划设计的具体要求。前期调研工作涉及园区选址、资源调查评价、客源市场分析三个方面。 规划设计包括主体设定、容量计算、功能分区、分区规划设计、大门和边界规划设计、园路规划设计、集散广场规划设计、水系规划设计、假山与山石规划设计、建筑物规划设计、绿化规划设计、环保规划设计和导游标识系统的规划设计等。浙江绍兴县柯桥区制定了《农业生态观光园服务规范》，对观光园定义、总则及资源保护、生态环境、规范建设、农产品销售服务、制度与管理等作了规定，特别对园区的资源保护、生态环境、规划建设等提出了较为细致的要求。山东省旅游局制定了《山东省精品采摘园旅游服务规范与评定》文件，对全省采摘园进行打分评定，旨在让采摘园全面升级，发展品牌优势，规范管理，并为游客提供舒适的采摘、休闲娱乐环境。该文件对于农业观光园的基本要求包括园区、采摘品、安全、交通、设施、服务、管理、环境、活动等方面。园区的具体要求涉及采摘园面积、园区卫生、日接待能力;采摘品的具体要求涉及果品质量、植物间距等;安全角度的具体要求涉及农药化肥施用情况、安全防护设施，通风换气设备;交通角度的具体要求涉及公路质量与停车场面积;设施方面的具体要求涉及交通指示牌、区内引导等;服务包括采摘园线路与项目简介、管理包括管理人员的岗位设定、网站网址建设等。虽然一些省、市制定了相关规定或管理办法，但是我国目前在观光园管理方面并未形成完善的标准体系，仅有的少数管理办法或标准也只涉及观光园建设、评定等，关于观光园其它方面的管理规定甚少，且大多针对种植业主导型的观光农业，并未涉及林业、牧业、渔业等其它类型的观光园。已的关于旅游、服务方面的国家标准、行业标准虽有些适用于观光园，但观光园在标准的实施过程中还应结合自身的实际情况及要解决的实际问题具体分析，制定标准的实施方案。 2休闲农业观光园区的标准需求 休闲农业观光园的类别不同、定位不同、旅游项目不同，以及园区的发展定位和目标不同，则标准的需求必然不同。例如，地处北京市区或近郊的农业休闲观光园区，地理位置寸土寸金，耕地资源十分有限和宝贵，且北京是严重缺水的城市，要充分研发和实施现代农业技术，提高农业的劳动产出率和资源的利用率，开展日光温室种植、地膜栽培、节水种植、立体种植等，而且为保护首都生态环境尽到企业的社会责任，要开展能源、资源、农用废弃物的循环利用，所以发展生态高效农业是必然的选择，生态高效、节约资源可以作为实现标准化管理的首要目标。当然，企业也可以根据自身发展的需要，将其它目标，例如提高内部的管理水平和效率、提高采摘农产品的品质、提高服务水平、提高顾客满意度等方面中的一项或多项作为自身标准化管理的目标。要实现多个管理目标，就需要将综合标准化对象及其相关要素作为一个系统开展标准化工作。 例如，要实现生态高效、节约资源的目标，首先要符合有关生态环境要素如水质、空气、土壤等的强制性标准;其次，设施栽培是实现“生态高效节约资源”目标的重要途径之一，能高效利用土地资源，提高土地耕种的效率和产出，节约时间、人力和成本，目前已有关于日光温室建造方面的国家标准和行业标准，如日光温室和塑料大棚结构与性能要求、日光温室技术条件、温室地基基础设计、施工与验收技术规范等，在建造时遵照执行即可，但是很多水果和蔬菜尚没有设施栽培的技术内容，需要将现有的经验和研究成果写入水果、蔬菜的种植标准的实施指南中;第三，节水种植能有效节约水资源，提高水资源的利用率，对于北京等缺水城市十分必要，是实现园区“生态高效节约资源”目标的重要途径之一，已经的国家标准和行业标准包括农业灌溉设备、节水灌溉设备、节水灌溉工程等规范，但目前水果和蔬菜的生产技术规程中关于节水栽培的技术内容并不十分完善，需要将现有的经验和研究成果写入水果、蔬菜的种植标准实施指南中;第四，立体或架式栽培能充分利用空间、温度、湿度、大气、光照，减少对土壤的依赖，种植单位面积生产更多的水果和蔬菜，提高土壤、水、能源的利用率，是实现园区“生态高效节约资源”目标的重要途径之一。目前，立体或架式栽培尚处于研发和推广阶段，没有相应的国家标准或行业标准。部分适合立体或架式栽培的水果和蔬菜的相应的栽培技术规程需要研发，然后将经验和研究成果写入水果、蔬菜的种植标准实施指南中。针对园区建设方面的标准主要应考虑以下要素:大门建设、边界建设、园路建设、泊车场地、农用设施、休闲设施、集散广场、景观建设、绿化工程、水系工程等。针对园区服务与管理方面的标准主要应考虑以下要素:园区线路图、服务项目介绍、休息区服务、讲解服务、培训服务、导游服务、包装提供、医疗救助服务、服务人员管理规定、园区卫生标准、游览安全注意事项等。由于观光园是农业与旅游业相结合的特殊农业形态，通过提供休闲观光服务来满足游客的需求。因此，虽然针对观光园的标准并不多，但关于旅游和服务的标准有些也适用于观光园。例如，观光园区内的标识对于游客来说十分必要，能为游客提供清晰的旅游走向和服务指示。 我国已的系列国家标准GB/T10001标志用公共信息图形符号其中第1部分通用符号，第2部分旅游设施与服务符号，适用于大部分休闲农业观光园，对于有运动健身场所的园区，第4部分运动健身符号亦适用;对于有购物的园区，第5部分购物符号亦适用。此外，公共信息导向系统的运用也十分必要，对此已系列国家标准GB/T15566G公共信息导向系统设置原则与要求，其中关于旅游景区、机动车停车场部分的标准也适用于休闲农业观光园。观光园内的餐厅无论规模大小、风味特色及装修风格如何，首先应当遵守强制性国家标准GB16153饭馆(餐厅)卫生标准及GB14934食(饮)具消毒卫生标准。根据所考虑的要素配套实施其它标准，例如考虑到对环境的保护，应实施GB18483饮食业油烟排放标准、HJ554—2010饮食业环境保护技术规范等;考虑到消防安全，应实施GB13495消防安全标志、GB50116—2008火灾自动报警系统设计规范等。如果需要规范的方面已有相关的国家标准或行业标准，应尽可能不再重复制定，对于国家标准或行业标准没有规范到的方面，可以针对想要达到的目标，通过制定国标、行标的实施指南或企业标准的方式加以补充，最终的目标是达到有效、配套地实施标准。例如:关于旅游方面的服务标准，已经多项国家标准和行业标准，这些标准不一定全文完全适用于休闲农业观光园，但部分方面或条款适用。这样就需要详细分析休闲农业观光园所提供的服务项目，例如:采摘服务、土地认养服务、导游服务、讲解服务、健身示范服务等。然后从服务的内容、程序、方式、质量等方面分析现有标准哪些条款可直接引用，哪些条款需要重新规范。 观光园的标准化管理具有重要的现实意义，可产生良好的经济、社会、生态效益。观光园是促进乡村建设的重要途径，是有效整合农业资源、实现农业多功能利用的必要手段，是扩大城乡交流、促进乡村地区现代服务业发展的有效方式。通过观光园标准化管理模式的建立和推广，形成具有乡村特色的现代服务业形态和集群，吸引更多的消费者，深化城乡互动和交流;可以创新乡村产业形态，提高农业附加值，吸纳劳动力，增加就业。因此，观光园的准化管理势在必行，不但需要国家有关管理部门制定和完善相关政策制度，还需要园区管理者树立标准化管理意识，对观光园进行规范化管理。 作者:杨丽 席兴军 燕艳华 单位: 中国标准化研究院 农业标准化论文:标准化农业发展论文 1南阳特色农业发展的SWOT分析 1．1南阳发展特色农业的影响因素 1．1．1内部劣势分析 (1)龙头企业较少，竞争力不强在全国认定的五批共1253家国家级农业产业化重点龙头企业中南阳市仅有宛西制药公司、新野纺织股份公司、牧原食品有限公司三家．在河南省562家省级重点龙头企业中，南阳市仅有39家，龙头企业数量较少，导致产业化带动效果不明显，产品附加值低，整体竞争力不强．中小型企业较多，技术装备水平有限，导致精深加工层次较低，产品档次整体较低，作为传统的农业大市，南阳市农业的优势并没有发挥出来，产业化进程有待进一步提高．(2)农业产业链条较短且发展单一特色农业产业化发展需要农业本身及其相关产业的协调发展，表现为农业产业链的纵向延长和横向的一体化、复杂化．纵向产业链一般包括“研发—培育—推广—农户生产—加工—销售”等环节，从纵向上看，南阳特色农业产业链条还比较短，在特色农产品的研发和培育层面处于薄弱环节，表现为科研院所及高校对本地特色农业的支持力度不足，农技技术应用与转化能力不强，产品创新能力较弱;从横向看，产业链条比较单一，缺少相互关联、辅助产业．农户的小规模生产与大企业的关联程度较低．特色农产品的种植有盲从现象，农业生产必需的服务如技术推广指导、标准化管理、产品分级等只能由政府提供，或由单个农户自己或农户间的小规模非正式组织来解决，效率低且成本高．(3)农业高素质人才稀缺，农民专业合作组织发展较慢随着市场经济的快速发展，现代生活理念的迅速改变，农户对农业生产的积极性并不高，很多农民逐渐脱离了土地生活，受过专业技术培训的高素质农业技术人员也变得尤为稀缺，科技队伍的总体水平不高，科技人员待遇普遍偏低，人才流失严重．经调查，虽然全市成立农民专业合作社已达2873家，但农业专业合作社所发挥的作用并不明显，很多组织规模过小，参与农业合作的农户比较少，带动农户能力弱，众多农业专业合作组织还存在运作不规范、服务内容和手段单一等缺陷，不能有效地组织农民开展统一有序的生产经营活动，生产的特色农产品无法与龙头企业更好地紧密对接．这是制约特色农业发展的又一瓶颈． 1．1．2外部机会分析 (1)特色农业一直是中央及省“三农”问题所关注的焦点自2004年以来，中央及省以上一号文件多年持续关注“三农”问题，出台一系列支农惠农政策．在农业发展方面逐步出台了农业税减免、耕地保护、对特色农业及优良农作物品种的补贴、对农机具和农资综合补贴、小额低息贷款等措施促进农业的可持续发展．党的十八届三中全会更是明确提出加快构建新型农业经营体系，鼓励农村发展合作经济，使其达到规模化、专业化、现代化，允许财政项目资金直接投向符合条件的合作社，鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养殖业，向农业输入现代生产要素和经营模式．党和国家对“三农”问题的持续重视无疑为特色农业的发展提供了政策上的支持．(2)中原经济区上升为国家主体功能区，为其发展提供了契机《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》指出，河南要加快转变农业发展方式，发展高产、优质、高效、生态、安全农业，培育现代农业产业体系，不断提高农业专业化、规模化、标准化、集约化水平，建成全国农业现代化先行区．作为“中州粮仓”南阳不仅承担着粮食生产的重任，更担当着加快农业产业发展方式转变的急先锋．南阳占据了中原经济区西南门户的重要咽喉位置，随着中原经济区上升为国家主体功能区，南阳市农业尤其是特色农业发展必将迎来新的发展空间，同时河南省“十二五规划”提出的解决“三农”问题的主要思路也为南阳市特色农业进一步发展提供了良好的契机． 1．1．3外部威胁分析 (1)特色农业产业融资渠道狭窄，缺少必要的资金支持农业经济发展的资金来源一般有三种渠道:一是国家财政支持;二是银行贷款支持;三是农民自身投入．近几年，国家对农业的资金投入的绝对量虽有所增加，但由于其他方面的开支增加导致财政投入的相对量却大大减少，并不能很好地满足农业生产对资金的需求．由于国有商业银行经营战略的调整，导致县域机构大量撤并，给农村金融服务和农业大发展带来一定的负面影响，农业银行主要致力于商业的信贷业务，其市场定位还相对模糊，不能很好地为“三农”提供金融服务．农业发展银行还不是真正意义上的农村政策性银行，业务、功能开展比较单一，对农业基础设施建设等急需政策性信贷资金的支持力度并不大．由于特色农业的发展投资大、见效慢，农户个人的投资意愿并不大．资金的限制对特色农业的持续发展造成了一定的威胁．(2)市场竞争压力大，农产品销售市场领地狭小在完全竞争的市场下，农产品供给相对充足、市场细分日益加剧，各地的特色农业的迅速发展及结构的趋同加剧了国内特色农产品市场的竞争，南阳特色农业的市场份额和市场销售半径受到其他省市特色农产品的挤压，例如南阳的医药、果蔬及畜牧产品与陕西、湖北及河南的平顶山、信阳等地的农产品重复率高，特色并不十分明显．另外，多数农产品总量过剩，在特色、质量、品质及品牌方面难以形成市场竞争优势，导致农产品销售领地过小，销路狭窄．(3)缺乏完善的风险防范体系南阳在发展特色农业的过程中面临的又一威胁就是缺乏完善的农业风险防范体系．虽然特色农业同传统农业比较具有明显的优势，但仍面临诸如自然风险、市场风险、技术风险等多方面的风险．南阳特色农业风险防范体系还未完全建立．例如，专业的农产品供求信息网站建设落后导致信息滞后，销售风险问题亟待解决;农机、农技、植保、市场、信息、物流、气象检测预报、人工增雨消雹等体系有待进一步完善;大部分的农业产业尚未参加商业类农业保险，规避风险的机制还不完善． 1．2南阳特色农业发展的分析矩阵 将以上各点在表2中罗列，形成简单的SWOT分析矩阵，通过内、外部要素的组合，可以得出四组策略组合，即S－O、W－O、S－T、W－T策略(见表2)． 1．3SWOT分析结论 SWOT分析法中四组策略组合分别为:增长型战略(S－O)、多种经营型战略(S－T)、扭转型战略(W－O)、防御型战略(W－T)．要考虑符合南阳特色农业实际的发展对策，不是单纯选择哪一种策略，而是要依据各要素匹配组合，从不同的组合策略中找出对南阳特色农业发展影响最大的要素，从而得出南阳特色农业发展的关键性对策．首先，大力发展具有品牌优势的特色农业成为各要素组合中出现频率最高的策略，发展优势的特色农业不仅是发挥内外部优势的要求，又是缓解内外部劣势的重要途径．其次，产业化标准化能够克服种种威胁和劣势，是利用优势资源发展特色农业的关键．最后，借助资金的支持，调动各方力量改善特色农业服务体系，也是各组合要素中的核心，第一、二策略的发展根植于第三策略的完善，同时前两个策略的良好发展又反过来促进第三策略的发展，三个策略是相互促进、互相影响的．因此，大力发展优势特色农业成为特色农业发展的根本路径策略，而实施产业化和标准化成为特色农业发展的实施策略，改善农业服务体系成为特色农业发展的基础策略(见图1)． 2南阳特色农业发展的对策 2．1大力发展优质特色农业，实施品牌营销战略 发展具有区域特色的农业，同时增强特色农产品在市场上的竞争力，首先需要进一步优化特色农业产业布局．优化产业布局必须组织相关专家对本地基本情况做好深入的调查研究，尊重特色农业发展规律，依据当地的优势农业资源，成熟的生产技术，特色农产品的现有种类、质量和规模，进行科学规划，使本区的特色农业具有明确的优势和主导的发展方向．例如，可因地制宜地在平原地区推广种植优质高产的小麦、蔬菜、花卉等作物，在西峡、内乡等山地丘陵区种植优质中药材，在淅川丹江口库区发展水产养殖业，在畜牧业基础较好的县区引进优质原种发展畜牧养殖业．另外，实施品牌效应，做到树品牌，创效益．只有做大做强南阳的特色农业品牌，才能确保南阳特色农业的可持续发展．品牌需要品质做保障，在品质保障的前提下争取更多的政策和资金支持，实施多种品牌营销策略组合．例如，充分抓住农博会的机会向全国乃至全球展示自己的优势特色农产品，还可利用微信公众平台、微博等现代化的营销手段进行特色农产品品牌营销，扩大品牌影响力及知名度． 2．2推进特色农业发展的产业化和标准化 推进特色农业发展的产业化和标准化离不开龙头企业的带动作用．继续培植南阳的三大特色农业龙头企业，延长农业产业链条，形成多元化的产品组合，以增加特色农产品附加值．例如，在宛西制药集团的发展过程中首先要选好药材制好药，在制好药的基础上可以开发一些适宜中老年顾客食用的中草药保健产品，还可以开发独有品牌的凉茶饮料以占领凉茶饮品市场，也可以开发生产一批具特殊疗效的保健食品等等．另外，在政策、税收、资金上给予龙头企业扶持，引导农民种植市场急需的且经济效益好的特色农作物，从而形成一批具有区域带动效应的企业集群，推进特色农业进一步向产业化和标准化方向发展．另一方面，为农业生产提供辅助性服务的中小企业及各种民间组织还比较欠缺，不能适应现代农业产业集群化的发展趋势，需要加大扶持力度，建立以农户生产为核心，能充分发挥指导作用的农业合作组织，形成从市政府到县、区政府再到基层乡镇政府和村委会有关的农业、科技、民政等部门，层层指导，上下联动的机制，鼓励农民积极参加农业合作组织，为专业的农业合作组织提供必要的资金、技术、人员的补充和支持． 2．3完善特色农业产业服务体系 2．3．1建立健全农业科技创新和人才培养体系 以研究机构为中心，以现有的农业科技园和农村基点为基础，优化专业结构和人才结构，更加注重科技人才的培养和留用，形成知识创新、技术创新和成果转化三位一体、布局合理、主攻方向明确、资源优势互补、科研推广密切结合，适应产业优势、农村特点的农业科技创新体系及农业技术推广体系和人才持续发展体系．例如，在农业科学技术创新方面要充分发挥本地高校科研单位的支持和带动作用，南阳师范学院可立足自身强势的生物工程学科，建设成一流智库，充分结合南阳市市情实际、特色农业发展的现状及问题，形成校内外结合的研究队伍，协同创新，产出一流的研究成果，服务南阳市特色农业的发展． 2．3．2拓宽融资渠道，加大特色农业资金投入 一方面要完善财政资金补助制度，重点支持特色农业产业示范项目;另一方面要改善投、融资环境，加大招商引资力度，鼓励民间资本投入特色农产品开发，多方引进资金，为农业金融市场的发展壮大创造宽松的政策环境． 2．3．3建立多元化的风险管理体系 应该加快建设政府、市场、企业、农户多元化的风险管理体系．首先，政府应继续加大防灾减灾的宣传力度，例如定期开办“农业大讲堂”，实行农技人员及乡镇干部包村到户制度，让农户自觉地认识到风险的潜在性和危害性，提高避灾意识，把风险损失降到最低;其次，加强农业信息体系建设，建立特色农业风险预警系统和统一的农业信息平台．相关的部门应对涉及特色农业的各方面信息进行收集、整理、加工、分析，预测发生农业风险的可能性，通过市场风险、气候风险、政策风险预警等，定期向农业部门和农户发出预警信号，使农户第一时间了解市场动态，提高抗风险能力;最后，要全面推行特色农业保险制度，农业部门要连同保险公司在调研的基础上实行增加保险险种，降低保费，提高保险赔付金等保险措施. 作者：吴昊 王进 单位：延安大学 经济与管理学院 农业标准化论文:探究农机标准化管理在东北农场农业生产中的作用 （黑龙江省北安市长水河农场第一管理区，黑龙江 北安 164007） 摘 要：现在我国绝大多数的农业生产体系已经逐渐引进了农机标准化管理体系，并逐渐将其作为现代农业的核心管理模式，通过创新和优化将这项工作得到完善。因此，本文将对农机标准化管理在东北农场生产中的作用进行研究，希望对这项工作的开展起到更大的帮助作用。 关键词：农机标准化；管理；东北农场；农业生产；作用 农业生产作为我国国民经济中的支柱性产业，对我国经济建设和发展有着十分重要的作用，随着我国近年来农业生产技术的发展和相关技能的提升，农业生产规模也逐渐扩大，在这个背景下，东北农场想要得到更好的发展，就要对农机标准化在农业生产中的作用进行充分认识和了解。基于此，本文将对其展开研究，以期对东北农业生产起到更大的积极影响。 1 加强思想认识 在农业生产过程中，农机标准化有着十分重要的地位，在实际生产过程中也有着不可忽视的重要作用。在农业生产的过程中，农机标准化管理是一项十分艰巨的任务，所以在这个背景下，农机工作人员要在思想认识上加强对农机标准化重要性的认识，认识到这项工作对我国农业发展的紧迫感，通过对农场的深刻认识，让每个农户从思想上正确认识到农机标准化的重要性。从而将农户的整体意识进行完善。对于一些思想认识不到位的农户进行重点教育，耐心向其讲解这项工作开展的重要性。 2 建立健全农C安全制度 农机单位应该建立健全安全检查制度。相关的农机工作人员应该将安全工作作为工作的重中之重，做好对机车的检验和其他安全生产工作。在这个过程中要求工作人员要具备相应的分析能力，将整个工作中的安全环节进行把握。此外，农机还应该建立健全相应的安全责任追究制度，通过将各项工作落实到每个人的头上，工作人员的工作意识将得到进一步强化，对工作的开展将起到重要的积极作用。如果安全生产没有落实在实处，那么农机安全将得不到完善。因此在这个背景下，出现安全问题更应该及时处理，对于没有将问题及时纠正的农场进行通报批评，严重的也要采用一定的处罚措施[1]。 3 加强对农机数据的准确分析 在这项工作的发展过程中，农场应该充分认识到加强农机数据分析工作的重要意义，在工作中，需要安排专业统计人员，进一步将责任制度进行落实和完善。并且需要不断对报表制度进行学习，保证审核流程在正确的工作范围中进行。想要将报表时效和质量得到充分保证，就需要不断提升分析能力，通过对数字的有效记录和统计，进一步发展工作中的主要问题，并针对问题提出相应的解决策略。为了更好的保证数据衔接过程中的准确性，在对数据进行上报的过程中，应该保证其能和相关的安全生产监督部门统计结果保持一致[2]。 4 提升农机工作人员的整体素质 想要将农机标准化工作得到进一步的发展和完善，就要加强对相关工作人员的素质提升，并加强对操作人员和驾驶员技能的培训工作，对于专业技术过关的工作人员发放相关的工作证件。工作考核没有达到基本标准的，不予录用，防止其对田间工作造成不利的影响。因此在工作的开展过程中，要不断对安全教育工作进行强化，保证人员达到基本标准。在这个过程中，还要加强对外来务工人员工作的教育和培训工作，将相关的安全制度和责任规范进行讲解，使其工作的过程中得到更好的进步。在这个过程中，还要适当改变部分管理者的传统、落后思想，从重生产、轻安全逐渐过渡到两者共同抓的工作方式，进一步提升农机标准化工作的有效落实，全面提升农机标准化管理在东北农场农业生产中的积极作用[3]。 5 结束语 综上所述，近年来在我国科技水平提升的基础上，我国农业生产中的农机标准化也得到了进一步提升和优化。现阶段农机标准化对农业的整体生产起到了极为重要的影响和促进作用，对我国农业的发展也将有极大的帮助和促进作用。现在我国绝大多数的农业生产体系已经逐渐对农机标准化管理体系进行了引进，并逐渐将其作为现代农业的核心管理模式，通过创新和优化将这项工作得到完善。作为一项需要长期开展的工作，相关工作人员更要充分认识这项工作的重要性，通过对这项工作的进一步完善，希望能对东北农场的发展起到更大的帮助作用。 农业标准化论文:加快农业标准化建设 确保农产品质量安全 专家简介： 周元军，临沂大学教授、教学名师，临沂市专业技术拔尖人才，中国农业大学兼职硕士生导师，山东省新型职业农民首席培训师，山东省农业广播电视学校特聘教授。主要从事农产品质量安全与农业标准化生产、农产品品牌建设与市场营销、现代养猪与猪病防治的教学、科研和技术推广工作，出版《农产品经纪人》《现代畜禽生产技术》《轻轻松松学养猪》等著作20余部，主编或副主编国家规划教材4部，发表学术论文100多篇，主持和参与国家级、省级和市级科研课题6项，获国家发明专利1项。 俗话说：“民以食为天，食以安为先”。中国是世界最大的粮食生产国，更是世界最大的粮食消费国。随着人们生活水平的不断提高和全面实现小康社会步伐的加快，人们饮食文化变得多样化，食品安全意识也不断增强，现在人们最关心的已不再是填饱肚子问题，而是“吃什么好，吃什么安全”的问题。“苏丹红事件”“毒韭菜事件”“三鹿奶粉事件”“瘦肉精事件”和“多宝鱼事件”等诸多事件，无一不牵动着广大民众的心，农产品质量安全已成为全国消费者关注的焦点。从农产品质量安全问题的现状看，随着经济全球化、城镇化、工业化进程的加快，农产品质量安全问题仍有不断加剧的趋势，这就从客观上要求中国必须加快农业标准化建设步伐，确保农产品的质量安全，让人们真正吃上放心的粮食、蔬菜和畜禽肉。 一、农产品质量安全的基本概述 （一）农产品质量安全的定义 农产品质量安全有广义和狭义之分。狭义的是指农产品质量符合保障人们健康的要求，即农产品中不应含有可能损害或威胁人体健康的因素，不应导致消费者急性或慢性毒害，或感染疾病，或产生危害消费者及其后代健康的隐患。广义的是指农产品的可靠性、使用性和内在价值，包括在生产、贮存、流通和使用过程中形成、残存的营养、危害及外在特征因子，既有等级、规格、品质等特性要求，也有对人、环境的危害等级水平的要求；既涉及人体健康、安全的质量要求，也涉及到产品的营养成分、口感、色香味等非安全性的一般质量指标，还涉及到标签及安全教育等问题。 （二）农产品质量安全的内容 农产品质量安全包含三方面内容：一是外观商品质量，包括商品的合格质量、外观质量和洁净质量；二是营养品质，主要是指能供给人体所需的各种维生素、矿物质及纤维素，以及可补充供给的一些植物蛋白、脂肪及热量，并有维持人体内酸碱平衡及帮助消化吸收等功能；三是安全卫生质量，包括农产品中重金属及有害物质的限量和农药最大残留限量。 二、农产品质量安全的重要性 农产品质量安全不仅关系到广大人民群众生活质量和生命健康、生态环境的改善和农业的可持续发展、增加农民收入和社会稳定，而且对于实现全面建设小康社会目标也具有重要的现实意义。 （一）农产品安全生产直接关系人类的健康和安全 农产品安全生产是食品安全的前提和保障。在农业生产过程中，适量的正确使用农药、兽药、化肥、饲料、添加剂、激素和某些抗生素等农业化学投入品，是保证农业丰收和农产品优质的重要手段。但是，如果片面地追求产量，不科学地使用农药、化肥等农业化学投入品，就会严重污染食物，造成残留，不仅直接威胁人类身体健康，同时还会造成严重的环境污染。因食用农药、兽药残留超标或含有国家禁止的化学制剂的物质如“瘦肉精”等不安全的农产品，而引起食物中毒的事故时有发生。 （二）重视农产品质量安全是我国农业战略性结构调整和增加农民收入的客观要求 早在1998年底中央农村工作会议就明确提出，我国的农业发展已经进入一个新的阶段，即在农产品数量矛盾已经基本缓解的情况下，如何提高品质，解决供求关系中生产与需求之间、品种与质量之间的矛盾，唯一的途径只能依靠农业战略性调整，其核心就是要大幅度提高农产品质量，生产无公害农产品、绿色产品、有机产品，增加市场份额，促进农民增收。 （三）加强农产品质量安全是适应国民经济发展，满足城乡居民对高质量食物日益增长需求的根本 随着国民经济的迅速发展，城乡居民收入和消费水平不断提高，对农产品内在质量安全性的要求也越来越高。以往我国农业发展只是简单地靠优化品种、增加数量，而不是提高质量，这是远远不够的。未来的农业发展一定要适应消费者对产品内在品质安全性的要求，按照优势农产品区域布局，以标准化、规范化生产为基础，组织农民生产市场所需要的优质安全农产品，只有通^这样的生产才能增强消费者的信心，提高其购买农产品的欲望。 （四）保障农产品质量安全是提升我国农产品在国际市场竞争力的根本措施，也是关系国家信誉的大事 随着经济全球化进程的加快，各个国家之间农产品贸易交往频繁，任何一个国家的食物出现问题都可能影响到其他国家消费者的健康，甚至发展成为国际性农产品质量安全事件。所以，保证和加强农产品质量安全是适应经济全球化趋势，冲破各种“绿色壁垒”，扩大农产品出路，提升国际竞争力的根本措施。我国的农产品中相当一部分在国际市场上具有竞争力，“入世”后，如何使这些产品在出口中适应遇到的越来越多的技术性贸易壁垒（TBT）协定，在国际市场上取得更大的份额，占据应有的位置，是摆在我们面前刻不容缓的问题，而解决这些问题的关键就是提高农产品的质量安全水平。 三、我国农产品质量安全存在的主要问题 近年来，尽管我国在加强农产品质量安全方面做了大量的工作，也取得了举世瞩目的成效，但目前农产品质量安全仍存在许多亟待解决的问题。 （一）传统生产观念的影响，生产者质量安全意识偏低 由于长期受自给自足及计划经济等传统生产观念的影响，再加上国家对农产品质量安全管控机制没有建立或不完善，生产者质量安全意识偏低，只片面追求产量，却忽视了质量，只求得“产品丰富，增加收入”，而忽视了“质量净化，人体健康”。许多生产者为了追求利益，争取果菜或畜禽早上市早出栏，卖个好价钱，普遍运用早熟技术，并大量使用催生剂、化学制剂和激素类物质，致使农产品不同程度受到污染，大大降低了农产品质量，严重影响人们的身体健康。 （二）标准化生产与一家一户分散经营之间的矛盾突出 标准化生产要求农产品生产的各个环节，如生产、采收、包装、运输、管理等必须采用统一的标准来组织实施，这样才能生产出高标准、高质量的合格产品，才能适应WTO的要求，进入国际市场参与国际竞争。但是，目前我国农村实行的仍然是以家庭联产承包责任制为主的统分结合的双层经营体制，经营主体是千家万户，众多的经营主体很难按照统一的标准模式来组织生产，更不利于采用与现代农业生产相适应的农业标准化技术。此外，农业龙头企业发育滞后，大部分农产品以初级产品的形式进入市场，农产品品种、品质、品牌无从体现，小规模生产方式与低水平产业化经营大大制约了中国农产品质量安全水平的进一步提高。 （三）农产品产地环境污染严重 由于工业“三废”的乱排乱放，再加上生产者不合理地使用农药、化肥和无规划地倾倒城镇生活垃圾等，使得农业产地环境污染问题越加严重。土壤重金属污染，不仅影响作物生长和产量，导致农产品可食部分的积累甚至超标，对人体造成危害，而且土壤重金属污染是一个不可逆过程，污染后极难恢复，将长期对土壤功能产生影响，后果十分严重；农药污染不仅污染环境和残留在农产品及土壤中，影响人体健康和生态环境，而且农药的二次降解有的还会产生毒性更大的化合物，或者是长久地保留在环境中不分解，影响后茬作物的生长。另外，过量施用化肥，会造成地下水、地表水、土壤等污染，导致水的富营养化和土壤养分的比例失调；农药化肥包装袋、农膜等固体废物，会造成土壤中微生物死亡，破坏土壤的腐蚀分解能力，严重影响作物根系生长和对养分的吸收，导致耕地退化和作物减产。 （四）农产品检测制度不完善，使农产品及其加工产品出口面临挑战 长期以来，我国农产品市场还没有建立起完善的“市场准入制度”，缺少质量安全监控标准化和相关检测方法，农产品的形状和质量也参差不齐，使得不合格的农产品频频进入市场，危及消费者利益。这种状况远不能适应农产品市场竞争和农产品质量安全监控的需要，更不能进入国际市场。有的产品即使达到了国家标准，但是由于各贸易国家的标准不一样，这些农产品在其他贸易国家成为了不合格产品，严重阻碍了贸易出口量，使我国在农产品贸易中遭受巨大损失，对国家也产生极大的负面影响。 四、保障农产品质量安全的对策措施 2016年中央经济工作会议强调指出，能不能在食品安全上给老百姓一个满意的交代，是对党执政能力的重大考验。食品安全源头在农产品，基础在农业，必须正本清源，首先把农产品质量抓好。解决农产品质量安全问题是个系统工程，必须从源头抓起，推广标准化生产，注重生产过程监管，监控关口前移，加强产品质量检验，严格控制“从土地到餐桌”的各个环节，保障农产品质量安全。 （一）严格组织农产品标准化生产 农产品标准化生产，是指以农业科学技术和实践经验为基础，运用简化、统一、协调、选优原理，把科研成果和先进技术转化为标准，在农业生产和管理中具体实施应用的过程，是农产品质量安全的必要保证。因此，要把标准化生产与安全农产品开发有机地结合起来，把标准化渗透到农业生产的全过程。不仅在农产品的生产上实行标准化，而且还要在采收、加工、贮运、保鲜、批发、销售等环节都要实行标准化管理。当前，为了保护农产品质量安全，至关重要的是，指导生产者科学合理地使用化肥、农药、兽药、除草剂、生长激素、添加剂等农业投入品，立足农业产业优势，大力实施品牌战略，积极推动“三品一标”认证工作健康持续发展。 （二）完善农产品质量安全监测体系和监管机构建设 我国食品安全和农产品质量安全法律法规已经初步建立，各级政府要逐步加强农产品质量安全监管机构建设，完善相应的法律法规和规章制度，相关部门要在法律法规的指导下，在把握国家标准的基础上制定当地的行业和企业标准，结合本地区农产品的生长特点，制定农产品安全生产和加工技术规范，严格控制化肥、化学农药施用量和积极实施沃土工程，加强农业“三品”建设，逐步健全本地区的农产品质量安全监测体系。要将农产品质量安全提到战略高度，对农产品生产过程中出现的问题进行及时解决，从源头上保障农产品的质量，确保农产品的生产和消费安全，提高居民满意度。 （三）加大环境污染监测及治理力度，保障农业生产环境安全 尽快建立和完善农业、畜牧业和渔业监测体系，开展基本农田环境质量监测和农畜渔产品质量检测。农产品检测重点是农产品生产基地、农业龙头企业和农副产品批发市场。通过建立质量安全检测约束和激励机制，促进标准化生产、加工、配送和交易，打造农产品质量安全品牌，扩大市场份额。检测机构应根据现有基础，合理配置资源并加以必要整合，在依托省级农产品检测中心的同时，完善县、市、区级农产品检测中心。鉴于农产品检测目前还处于发展阶段，市、县、区农产品检测中心成为独立中介机构运作的条件尚不成熟，市、县、区政府应给予政策扶持。各政府部门依法抽检，应进一步明确分工，农业行政主管部门主要承担农业投入品、农业生产过程和待上市农产品的依法抽检工作，并会同环保部门开展农业产地环境的检测，加大环境污染的治理力度，为安全农产品生产提供优良的生态环境。 （四）培植龙头企业，推进r业产业化进程 我国现阶段极度分散的农产品生产方式不利于监控生产过程，也难以保证农产品质量安全。为了解决这一问题，加强农产品安全生产基地的建设势在必行，而农产品安全生产基地建设应以农业龙头企业为核心，通过“龙头”的带动作用，将标准化生产的意识和观念传播给农民，感染农民，从而带动农民。要按照“扶优、扶大、扶强”的原则和“集约化、规模化、商品化发展”的思路，坚持以市场为导向，通过整合资源、政策引导、资金扶持等多种有力的措施，培育壮大农业产业化龙头企业，以龙头企业带动农产品安全生产基地建设，同时力争把生产基地建得更多一些、更大一些。 （五）加强新型职业农民培训，提高农民生产经营能力和综合素质 加快农业标准化发展，科技是支撑，农民素质是基础。农民的素质在很大程度上决定了农产品的质量和安全水平。如果不尽快提高广大农民的素质，再好的标准、规范和技术都无法转化为现实生产力，推进农业标准化和保障农产品的质量安全也会落空。加快推行农业标准化的过程，其实也是培训教育农民学科学、用技术，推广普及农业新技术、新成果的过程。近年来我国推行的新型职业农民培育工程，已初见成效，今后还要进一步加强，做到“教育先行、培训常在”。对新型职业农民的教育培养要有针对性，应着重从三方面做好做实：一是对种养大户等骨干对象，要通过教育培训使之达到新型职业农民能力素质要求；二是对经过认定的新型职业农民，要开展从业和创业培训，使之更好地承担相关责任和义务；三是对所有新型职业农民，要开展经常性培训，使之不断提高生产经营能力、创新能力和综合素质。 总之，农兴则民兴，民兴则国强。实施农业标准化的最终目的是要解决农产品质量安全问题，只有加快农业标准化建设，才能提高农产品质量安全水平，才能增加农业生产效益，才能确保广大人民群众用上安全优质的农产品，才能真正体现从“土地到餐桌”全程的质量监控，这也是促进农业可持续发展和社会主义新农村建设的有效实践。 农业标准化论文:全面实施农业标准化重在解决“到位率”的问题 农业标准化是现代农业重要标志之一。实现农业现代化，需要解决好农业标准实施过程中“最后一公里”问题，即“到位率”不够全面等现实难点。大量事实证明：没有农户的标准化，就难以实现农业的标准化；没有全体农户的标准化，也就难有农业的全面标准化。也就是说，全面实施农业标准化必须解决好“到位率”不全面的问题。 一、“到位率”存在差异：仍然是现阶段全面实现农业标准化的难点 黑龙江省是全国农业标准化实施较早的省份之一。目前，全省按农业标准规范化种植面积已达1.5亿亩以上，占全省播种总面积的88.2%，主要品种标准覆盖率达到95%以上，但“最后一公里”阶段，标准化尚未全面落实到户。一是农业标准实施的规模化与农户分散经营相矛盾。全省目前每个农业经营户拥有耕地面积仅为50亩，按照现代农业的标准衡量，全省耕地经营规模仍属于过小和过度分散的一类，不利于农业标准化的全面实施。二是农业标准化实施的高标准要求与部分农民素质不高相矛盾。在全省农村劳动力资源中，具有大专及以上文化程度的仅占调查的1.0%，初中及以下文化程度的农业生产者远远多于具有较高文化素质的农业生产者。三是农业标准化实施的“主业化”要求与生产者“兼业化”相矛盾。近年来外出劳动力不断增加，从事农业男劳力少，青壮劳力少，文化素质和经营素质较高的劳力少。农业生产兼业化倾向越来越严重， “空心化” 越来越严重。四是农业标准化实施的自觉性要求与部分农民缺乏主动性相矛盾。一些农民对实行农业标准化的意x认识不够，实施标准还不能成为自觉行动，在生产过程中注重短期利益，很少考虑农业环境和食品安全质量。 二、全面落实和推进农业标准化典型模式分析 如何才能破解“到位率”的难题，加快农业标准化实施进程？各地做了许多有益的探索，形成了可供借鉴的模式： 模式这一：突出制度建设模式。以绿色食品生产基地为单位，围绕标准化实施，建立健全标准和制度体系，严格按照技术标准和制度管理各项生产。富锦市创建有全国绿色食品标准化原料大豆和玉米生产基地2个。多年来，他们坚持制度建设，狠抓工作落实，不断发挥了制度在农业技术和标准实施中的作用 。 模式之二：突出经营机制创新模式。即通过组建农民专业合作社等，把分散经营变为统一经营，在提升农民组织化程度的同时，也促使由监管千家万户变为监管一个农民专业合作社或者协会，从而使农业标准化实施正逐步由多头转向单一，由间接转向直接。如黑龙江省鸿源农业开发集团有限公司采用“企业+协会+科研所+基地+农户”的运营模式，形成紧密关系，调动了农户按照标准生产的主动性。 模式之三：突出农户的主体作用。即针对分散经营的实际，运用各种行之有效的手段和方式，切实调动农户参与实施农业标准化的积极性，实现由“要我实施”到“我要实施”的转变。龙江县针对绿色食品基地监管面广、点多的实际，注意发挥农户的主体作用，切实做到培训经常化、技术标准“乡土化”、管理“表簿化”和监管“农户化”，普遍实行基地农户联保责任制，有效地杜绝了不执行标准的现象。 三、全面提升农业标准化“到位率”的对策 一是要广泛借力新型农业经营主体。支持农民专业合作社独立或联合其他生产经营组织从事各类优质农产品基地建设，提升在农业标准化落实中的组织带动能力；鼓励有一定规模的种养大户成立家庭农场，加快推进农业标准化；引导龙头企业通过品牌嫁接、资本运作等方式进行联合重组，着力培育一批对推进农业标准化带动能力强的服务组织。 二是要积极推进土地适度规模经营。要按照实施和落实农业标准化的需要，大力发展适度规模经营。要在稳定和完善以家庭承包经营的基础上，积极稳妥地推进土地使用权流转，带动标准化的落实。要强化耕地流转工作的指导和服务，引导土地依法、自愿、平稳流转，并确保标准化稳步实施。 三是要大力培育一代新型职业农民。要广开渠道，着力培养一批具有较高综合素质的新型职业农民；要引导农民积极投身农业标准化推进工作，不断提高自我管理水平；要加强农民技能和标准培训，提升他们的科技文化素质和职业技能水平；要有计划地进行标准培训，不断提高每户使用标准的能力。 四是要强化各项标准化基础建设。要通过畅通广播、电视、网络等渠道，建立健全农业标准培训阵地。要活化农业标准化宣贯的方式方法，有的放矢地开展标准宣贯工作。注意用荣誉感激励群众，用责任感约束群众，激发农民学标准、用标准，按照标准生产。同时，要进一步完善农业标准体系，引导联合大专院校、科研部门引进国外先进标准和技术，制订一批新标准、修订老标准，使标准体系更符合实际，更容易被农民所接受。 五是要建立财政支持的长效机制。全面落实农业标准化，还要注意解决有钱办事的问题。积极争取中央政策支持，在整建制标准化建设和现代农业示范区建设中适当增加一部分专项资金。地方财政也要根据财政收入的实际，拿出一部分资金专项用于农业标准化的实施。 农业标准化论文:农业标准化的作用分析 [摘 要]农村问题一直是党中央和社会关注的焦点，而农村问题的关键在于农业的发展，农业标准化是实现农业现代化的重要途径，是我国农业产品竞争力的重要手段。本文对农业标准化的相关理论进行了分析，阐述了农业标准化的作用分析，提出了农业标准化的实现路径。 [关键词]农业标准化 作用 路径 随着我国经济的发展，我国农业也进入了一个全新的阶段，传统农业已经不能满足世界贸易的需求，国家大力发展现代农业，而现代农业的重要标志之一是农业标准化。本文对农业标准化的作用进行分析，期望能为我国农业标准化工作提供参考。 一、农业标准化 （一）农业标准化的内涵 农业标准化是指以农业为对象的对农业经济、技术、科学、管理活动中需要统一、协调的对象制订标准使之实现合理统一的标准化活动。主要是指围绕农林牧副渔各业，制定的以国家标准为基础，行业标准、地方标准和企业标准相配套的产前、产中、产后全过程系列标准的总和，包括化工、水利、机械、环保和农村能源等方面的标准。农业标准化涵盖农业生产的产前、产中、产后全过程，其内涵是农业生产经营活动要以市场为导向，建立健全规范化的工艺流程和衡量标准。 （二）农业标准的内容 农业标准体系复杂，种类繁多，按照其属性，一般分为技术标准、管理标准、工作标准三大内容。 1.农业技术标准 农业技术标准是对农业标准化领域当中，需要协调、统一的技术事项所制定的标准，是农业标准化体系的主体。农业技术标准围绕农产品的科研、生产、检验、农艺技术规程、技术装备、生产环境等制定标准。农业技术标准范围很广，土壤改造、水土保持、节水灌溉、农业信息测报等，都属于农业技术标准。各部门、各地可根据农业生产的需要制定标准并组织实施。 2.农业管理标准 农业管理标准是对农业标准化领域中需要协调统一的管理事项所制定的标准。随着农业科学技术的进步，专业化生产的发展，管理标准己经成为农业企业和生产单位标准化体系的重要组成部分，对提高农业企业管理水平有着重要的作用。 3.农业工作标准 农业工作标准是指对农业企业生产管理范围内需要协调统一的工作事项所制定的标准。各部门、各地可根据农业生产工作的需要制定标准并组织实施。 二、农业标准化作用 农业标准化是实现农业现代化的基础，是现代农业的标志之一，实施农业标准化，是推动现代农业发展的力量。推进现代农业，不仅要求农产品品种标准化、农业生产技术标准化，还要求农业生产管理标准化。农业标准化的过程也是建设现代农业的过程，没有农业的标准化，就谈不上建设现代农业。 （一）提高农业生产效益 农业标准化以农业科研成果和实践经验为基础，把科技成果转化成标准并加以实施，使生产、管理和服务实现标准化、规范化和程序化，从而让科技高效率、低成本地为农业生产经营活动服务。提高农产品的产量和质量，加快实现农业现代化过程。农业标准化的目的是把农业方面的科技成果与多年的生产实践相结合，制订成技术和管理标准向农民推广，最终生产出质优、量多的农产品，不但提高了生产效率，更实现了农民的增产增收。 （二）促进了农业的可持续发展 通过农业信息测报和农业标准化促进农业资源的规范、合理有序开发，调整产业结构，引导农业的有序发展。通过化肥、农药使用规范，农产品检测，控制了有害化学物品的使用，实现农业生态环境的改善。通过土壤改造和标准农田建设，水土保持、节水灌溉，实现了水资源的有效利用促进农业的可持续发展。 （三）提高了食品安全 我国食品安全问题突出，农业标准化标签是保障食品安全的“安全银针”。通过安全认证标准为农业和食品企业提供操作规范，实现农田到餐桌全过程农产品质量安全控制。农业标准化体系中涉及的质量标准、环境标准、卫生标准和安全标准等都将为食品安全制度建设、食品安全长效保障机制的形成，食品质量市场准入制度的实施，食品质量市场检验检测制度的落实，把食品安全法律法规落到实处提供技术支持。 三、我国农业标准化的发展路径 （一）健全农业标准化的相关法规 农业标准化离不开法律政策的支持，当前我国还缺乏农业标准化的法律法规，国外在农业标准化法律建设方面就比较完善，这值得我们借鉴。比如美国的《联邦法规法典》、日本的JAS制度等以及欧盟严格的CE安全合格标志制度。我国也需要制定从产前育种到生产加工，再到流通销售和贸易，各个环节的标准要相互制约和相互关联，不同部门和领域各自制定的标准都尽量做到不存在明显冲突和避免交叉监管的现象。 （二）鼓励农业标准化的社会参与 农业标准化必须以市场需求为导向，满足消费者需求，同时结合我国农业发展实际，这就要求参与主体的多元化和市场化。政府是农业标准化的主导力量，与此同时，应该鼓励社会主体的参与。未来我国农业标准化对象已由单纯强调产品质量提升转变为产品质量提升和产品多样性共同发展。因此，要发挥专业机构和行业协会的力量，注重产学研相结合，在社会各主体的共同参与下，确保农业标准化的适用性和科学性。 （三）完善农产品质量检测体系 为确保农产品质量安全、指导标准化生产、规范农产品市场秩序，不仅要有严格的法律法规，提升农产品质量检测技术，加强市场监督，完善农产品质量检测及认证体系。另一检验农产品质量安全管理成效的重要措施，积极推进农业标准化生产进行无公害农产品、绿色食品、有机食品、地理标志农产品以及GAP、GMP、HACCP、IS09000等系列食品质量安全体系认证，把农业标准化与发展名特优新农产品结合起来。在完善农产品质量检测后，要从源头抓取，对农产品生产企业以及批发市场进行监督检测，建立违规黑名单，打击不法行为，确保产品质量。 农业标准化论文:缙云县农业标准化建设的思考 摘 要：民以食为天，食以安为先。农业标准化是农业现代化的重要组成部分，它的核心内容就是要求广大农户和涉农企业按照国家、行业和地方规定的标准，运用科学的种养技术和方法组织进行生产，使产出的农产品能够完全达到绿色、无公害要求，可以直接进入国际国内市场销售。 关键词：农业标准化；成效；存在问题；对策 1 缙云县农业标准化建设成效 缙云县共有农业龙头企56家，其中省级5家，市级28家，县级25家。到2015年8月底，工商注册的农民专业合作社已达633家，已有国家级示范合作社12家，省级11家，市级16家，县星级合作社70家。目前，缙云县已初步建立起以国家和行业标准为主体、地方标准为配套、企业标准为补充的农业标准化体系。针对缙云麻鸭、缙云高山茭白等缙云县特色农产品标准空白的状况，吸取传统生产经验和先进技术，制订缙云县农业地方标准16项，形成从事前、事中、事后管理的完整标准体系，引领农产业优质扩量，先后共有2家企业获得省级名牌产品、2家企业获得市级名牌产品、23个产品各类通过农产品认证。近年来，缙云县建设省级农业标准化示范项目12个，市级农业标准化项目7个，标准化种植面积达1000hm2，农业标准推广实施率达到46%，全县农产品质量监督合格率上升到90.2%，农业生产现代化程度和科学管理水平明显提升。解读茶叶、油桃、竹笋等种子种苗标准、方法标准、环境保护标准和产品质量标准12项，全县共23个基地通过绿色、无公害基地认证，面积达到1200hm2。发挥各级农业标准化项目示范作用，采用“公司+基地（协会）+农户+标准”、产加销一条龙、工农贸一体化的产业化等模式，强化辐射带动。19个标准化项目共带动周边4300户农户也按其标准生产，辐射面积达0.28万hm2。 2 存在的主要问题 2.1 标准的宣传推行力度不够，政府，企业，社会的标准化意识有待提高 由于标准文本具有较高的专业性，普通群众难于理解，标准化行政主管部门人力、物力缺乏，各部门也难于协调等因素的影响，对于标准化工作的宣传推行难于形成合力，效果差。企业的标准化主体意识依然不强，无标生产虽然在一定程度上取得了阶段性成果，但是无标生产现象依然较为严重的存在。企业制定的标准标龄过长，标准老化现象严重，没有及时地进行修订，更新速度慢，无法适应市场需求。总体上还存在经营主体规模小、集约化程度低，标准执行不到位的问题。 2.2 标准体系不健全 没有制订农产品标准化生产长远发展规划，现有地方标准和企业标准覆盖面不全，认证工作有待加强，生产主体个别认证成本高，没有发挥集体认证的优势和效益。如缙云县传统特色农产品土面，原料、包装和加工条件比较混乱，没有统一标准，即使本县人也无法辨别正宗土面。 2.3 政府财政经费投入不足 在制定标准、修订标准、实施标准和宣传等标准化工作中没有专项经费的支持，在一定程度上影响了标准化工作的进程。特别是在制定县级农业地方标准的工作中，支持力度不够，导致县级地方农业标准在制定过程中缺少调研和试验，照搬照套现成的其它农业标准，没有转化为适应本区域农业生产的实际需要，难于现实的实施。 2.4 服务标准化工作滞后 随着服务贸易的逐渐兴起，第三产业占GDP比重逐年增加。国际标准化组织（ISO）向各成员国发出了“呼唤服务标准”的号召，服务标准化就引起了各国标准化工作者的关注，消费者对服务标准化的认识也随之增强。但是服务标准化工作相对于蓬勃发展的服务业来说，已经显得十分的落后，政府监管力度有待加强。 3 对策措施 3.1 加强宣传，增强意识，加大培育企业规模 构筑政府推动、部门联动、企业主动的标准化工作机制。政府要加强对标准化工作的领导，整合各方力量加大宣传力度。在全社会形成一个关心和支持标准化工作的的氛围，提高企业对标准化的积极性，增加资金投入，把标准化工作作为重要的基础来抓。农产品生产基地和加工企业规模的大小影响标准化生产意识。一般来说，规模越大标准化生产意识越强，因此，财政资金要扶大扶优扶强，以项目推进、名牌创建等为抓手，培育一批龙头企业和示范基地，不断扩大标准化生产覆盖面。要加快农业加工园区建设，提供壮大和集聚农产品加工的平台，每年安排一定的额度，择优和有重点支持标准化的实施项目，对于在产品质量管理、环境质量管理方面取得相关认证的企业给予一定的财政补助，对于获得国家、省市名牌产品的企业给予一定的财政奖励。进一步培育壮大农业经营主体，着力提高农民组织化程度。 3.2 加强规划，重视认证，逐步建立农产品标准化体系 要加快制订农业标准化发展规划，要重视农产品生产和加工的“无公害、绿色、有机食品”的“三品”认证。重视加工食品商标的注册和产品质量的认证，尤其要重视“仙都笋峰”茶叶证明商标的申报注册。加快申报缙云黄花菜、茭白等农产品地理标志保护。重视农产品生产、加工的地方标准和企业标准的制订，尤其要重视米仁、红薯片、土面、黄花菜等独具缙云地方特色、品质优良的农产品标准制订工作。 3.3 发挥主体作用，提高服务能力，完善标准化服务体系建设 充分发挥企业的标准化主体作用，加大标准化工作力度。把标准化工作作为品牌建设的基础工作来抓，规范企业标准备案管理工作，严把备案质量关，提高标准水平，引导企业按照国际标准和国外先进标准组织生产，研究和跨越国外技术性贸易壁垒，开拓国际市场。构建标准化管理工作网络，实行标准化联络员制度，创建标准化良好行为企业，促进企业走质量振兴之路。开展针对性强、务实有效、通俗易懂的农业标准化技术培训推广工作。采取各种形式开展农业产品质量安全和农业标准化工作的宣传教育活动，进一步增强农产品生产者、经营者和消费者的标准化意识，形成全社会推动标准实施的良好氛围。 3.4 加快农产品检测中心建设，强化政府监管力度 政府要强化农产品的监管力度，尽快建设农产品检测中心，整合政府监管职能，增加政府监管手段。要加强蔬菜放心基地、市场放心摊位和超市放心柜台建设，积极推行净菜上市，加强日常检测监管，使百姓吃上放心菜。要加强对农业龙头企业和农产品生产基地执行标准化生产情况的监管，使全县农产品生产和加工规范化。要充分发挥行业协会的桥梁作用，通过协会促进标准化水平的工作。建立具有一定检测能力的检测机构为企业产品质量提供科学、公正的社会中介评价。扩大服务范围，高度重视服务业的标准化工作。 农业标准化论文:浅析我国农业管理信息化的标准化发展 [摘 要] 农业管理信息化是农业发展的新的促进手段，能够从各方面为农业发展提供信息和服务，促进农业生产和销售。为农业信息化制定一定的标准可以提高农业信息化的发展速度。本文从农业管理信息化的概念和特点出发，探讨了我国农业管理信息化的发展现状和存在的一些问题，并为农业信息化的标准化发展提供解决策略，以期能够促进我国农业管理信息化的继续发展。 [关键词] 农业；管理信息化；现状； 标准化发展 1 农业管理信息化方式概述 1.1 农业管理信息化的内容 农业信息管理主要包含五个方面的内容：一是农业资源管理的信息化，这些资源包括农业生产的相关的耕地资源、水资源、种子资源、肥料资源以及技术资源等，也包括农产品销售的渠道资源、客户资源。二是农业办公管理的信息化。这主要指的是农业相关部门在进行日常办公管理时应采用信息化的方式，以提高办公和服务效率。三是农业生产运营管理的信息化，主要指的是农业生产过程中进行各方面的管理信息化，也包括农业产品的销售运营时市场监测管理的信息化。四是农产品质量管理的信息化，可以将农产品质量信息以及质量检测情况公布到网络中进行共享。五是农村工作的信息化，主要指的是通过农村电子政务的发展，以促进农业信息化的发展。 1.2 农业管理信息化的特点 （1）农业管理信息化的平台以农业政府网站为主。受到农村科技信息发展水平的限制，农业信息化的管理平台主要是由政府相关农业部门来进行建设，而建设的方式以网站建设为主，通过网站这一平台来相关的信息，为农民提供各方面的资源和服务。 （2）农业管理信息化具有明显的行业特性。农业管理信息化的内容紧贴农业的发展，和农业的生产特性、销售特性协同一致，尤其是在管理的手段和流程上，所采取的方式也必须是符合农业生产发展要求的。 （3）多技术集成、多系统协同。由于农业的管理涉及范围广，需要跨地区、跨区域的市场信息管理，所以农业管理信息化就需要多项信息技术的集成支持，也需要设计一些相关的系统协同支持。 （4）发展模式逐渐多样化。最早，我国农业管理信息化的发展模式主要是突出农业核心业务，也就是以帮助农民销售农产品为主，现如今，农业管理信息化开始涉及农业各级部门的整体建设，农业地级部门的功能日渐完善，可以为农民提供更多有效信息和服务。 2 我国农业管理信息化发展的现状 2.1 农业办公管理信息化水平的提升 当前，农业办公管理信息化的水平有了较大提升，通过管理信息化，可以大幅提高工作效率，通过在线服务等方式，来加强和农民之间的沟通，为农民提供更多样化的服务，提高服务的广度和深度。 2.2 不同级别的农业电子政务平台发展迅速 除了我国省部级农业部门的电子政务平台之外，我国地市乡镇不同级别的农业电子政务平台也得到了较大的发展。在农业部的大力支持下，一方面实现了不同级别电子政务平台的资源共享，一方面也为地方农业电子政务平台的发展提供相关技术。 2.3 农业相关决策信息化水平不断提高 由于管理信息化的发展，一些数据信息能够被及时反映到农业部门，因此，在分析数据信息的前提下，在做出一些农业决策时就有据可循，提高了我国农业部门在农业生产管理方面的决策能力。 3 我国农业管理信息化标准化发展存在的几个问题 3.1 我国农业基础设施建设相对薄弱，缺乏建设标准 管理的信息化最离不开的就是计算机设备、网络设备和通讯设备，这就需要大量资金的投入，但是我国很多地区农村的发展仍然比较落后，很难拿出一笔资金来建设信息化的相关基础设施。而且，对于不同层级地区信息化的建设缺乏一定的标准化指导，这无疑使得各地区呈现出发展不均衡的现象。当一些农业发展速度快、效益好的地区不断提升管理信息化的同时，一些农业发展效益低的地区反而因为没有资金投资信息化建设而愈加落后。这在一定程度上加大了我国发展不均衡的矛盾。 3.2 同级别电子政务资源信息共享程度低，缺乏共享标准 我国农业部门的电子平台可以为下级地方平台提供资源共享，然而由于没有一定的资源共享标准，同级别平台之间往往为了确保自身利益而拒绝共享资源。尤其是相邻较近的一些地区平台，为了确保本地区的资源和服务质量、提高本地区农业的生产效益，往往拒绝将一些有价值的资源信息进行共享。 3.3 农业发展业务在信息化方面开展不足，缺乏范围标准 当前，我国农业资源管理信息化所涉及的一些内容大都是较为宏观的信息方面的。尤其是关于农业销售方面的信息资源较少。另外，关于主要农作物产品方面的信息资源较多，而一些占比较少的农作物产品方面的信息资源则较少。 3.4 农业管理信息化人才不足，缺乏技能标准 信息化方面的人才很多，但是愿意投身农业管理的信息化人才却相对较少。而且关于农业管理信息化人才技能培养方面的标准也是未定的，这就使得农业管理信息化方面人才短缺，尤其是缺乏既了解农业生产又懂计算机网络技术的复合型人才。 4 我国农业管理信息化标准化发展的相关建议 4.1 建立基层农业信息基础设施建设的相关标准 相关的各级政府和农业部门应对于各级地区的农业信息基础设施建设的投入设置一定的标准，统筹布局移动通信网、互联网等设施，以提高农村的信息化水平。在具体实施中，应将农业基础设施建设纳入相关预算，设立政府专项资金来确保基层农业管理信息化的建设和发展，积极帮助农村建立信息网络，促进基层农村各项信息资源的共享，以确保农业管理信息化工作的持续发展。 4.2 建立规范的资源共享标准，促进信息的整合开发 对于基层农业管理信息化平台来说，所获得的信息资源是有限的，而去获得信息资源的能力也是有限的，应加快统一的信息化建设，建立一定的共享标准，以促进各级单位间的信息共享和业务协同。尤其是要让同级别平台之间明确信息共享能够促进区域发展，也可以更好地开展业务，以加快不同地域的信息共享体系建设。具体来看，可以通过上传信息资源到共享库的方式进行链接查看，也可以直接实现不同信息平台的资源链接。 4.3 建立农业信息化业务项目的标准，促进农业的市场化发展 农业发展最关键的是农产品的顺利销售，尤其对于一些偏远地区来说，缺乏销售渠道直接制约着其农业的发展。因此，在相关的项目设定中，应有一定的业务标准，尤其是增设农业产品的销售渠道，促成渠道和农民之间的联系，加快农产品的售出，提高农民的收入。另外，还可以为农民提供相关的农作物市场信息可以帮助农民趋利避害。与此同时，不同农产区的气象情况也应该及时跟上，提高农业生产检测和预警能力。 4.4 建立农业管理信息化人才的培养标准，为农业信息化补充人才 要按照农业管理信息化的标准要求来培养人才，可以联合相关的农林院校共同培养农业管理信息化人才，鼓励更多的年轻人从事农业信息工作。可以通过开展农业基地合作培养教学，来提高学生的学习兴趣和对农业生产的技术能力。同时，加强对内部人员的技能培养，一方面发挥内部工作人员的工作经验优势，一方面能够确保培养出的人才资源不流失。 总之，我国农业管理信息化的发展势头良好，但其中存在的缺乏标准化的一些问题也不容忽视，尤其要逐一解决存在的各方面问题，从而从整体上促进农业管理信息化的不断发展。 农业标准化论文:标准化在农业机械管理中应用 [摘 要] 当前形势下，在农机生产、流通和安全管理中如能充分运用标准化建设来解决管理中出现的疑难问题，必将减少资源浪费，减少社会矛盾，节约管理成本。科学的规范的标准可以将科研成果，好的做法，良好的服务固化，更便于保证质量普及推广。 [关键词] 生产标准化 流通标准化 安全管理标准化 公开透明 相互约束 目前我国农机事业的发展已经进入到新的发展阶段，以新技术、新机制促进传统农机的改造升级，加快农机现代化步伐，成为新阶段的战略选择。现代农机发展的经验和各地的农机标准化的建设的成功实践表明，农机行业标准是把先进的科学技术和成熟的经验组装成标准，推广和应用到农机生产、经营和安全管理中，把科技转化为生产力，使农机发展更加科学化、系统化是推动农机产品升级换代的一项十分重要的基础性工作，对现代农业的发展具有深远意义。 1 在农业机械发展过程中，常因非标准化的存在造成如下一些问题 1.1 生产领域非标准化带来的影响 在被调查的本地区多个农机修理部门中发现农用机车，特别是变形拖拉机，由于没有完全按照国标生产，使得变型拖拉机各零部件的修理、总成的更换产生极大的不便，甚至同一种车型的某些零部件都无法互换。造成浪费，更大的影响是产品质量、有效性无法根本保证。 1.2 流通环节非标准化带来的影响 由于没有实行标准化操作，使得农机消费者对销售商提供的服务不满意现象已经趋于普遍。各个零售商对售后服务的规定林林总总，有时相互攻讦，缺乏一个统一的、国内一致的售后服务规范性标准，以减少利益双方的矛盾甚至诉讼成本。 销售商认为消费者提出太多无法满足的诉求。消费者埋怨农机销售商三包不彻底，服务部不能及时到位，感慨：‘钱一付好多事情都不管了！’ 1.3 对农业机械安全管理的影响 从事监理人员的做法及日常行为举止，因为没有一个双方知晓、行之有效的标准，时常背被机手误认为权力滥用，对执法的严肃性产生怀疑；机手在行驶作业中不能够对自己违章后果作出准确的判断。在管理者的眼中表现为故意挑衅，有时甚至出现执法者与被执法者互相对跪的现象。这样势必对实现严格执法，热情服务造成挑战。 2 可以通过科学周严地制定相应的标准来解决非标准化带来的问题 2.1 产品维修环节，一部科学的标准可以使严生产严格规范、维修使用更加便利，能够保证产品质量，增强产品的互换性，增加产品的市场竞争力，突破农机进口国基于标准化带来的贸易壁垒，避免资源浪费，实现资源有效利用。 2.2 农机流通领域，建立一部兼顾销售和购买双方的行业标准，将会使流通更畅通，更方便买卖双方各尽其职，及时极大地减少买卖双方的矛盾和争执。让消费者清楚地知道哪些要求是合理的，哪些要求是不符合规定的，同时使销售商上门服务的时效标准更加具体细致，提高农机产品的总体认可度。双方责、权、利更加清晰可见。 2.3 农机管理环节中，执法人员与机手之间的不理解、不支持、不信任、不配合的情况时有发生，依据农机安全管理的相关法律、法规以及操作规范，制定农机监理人员和农机手的共同行为规范标准，将一个监理人员从事农机安全管理时，一个农机手操作驾驶机械时，应该、不应该做的事项清楚的以标准的形式科学地严格地规定下来，让管理者被管理者都能清楚地明白各自以及对方应该做到的事项，这样，一方面可以使管理更加有效快速，另一方面可以避免因为权力模糊性而产生矛盾与寻租，以及因对管理的不理解造成不必要的矛盾、对抗或冲突，减少执法人员执法过程中的主观性以及被管理者的任性而行为。让机手和管理人员对各自的行为可能造成的后果，有一个准确的认识与判断，变他人约束为自我约束。 2.4 当然，标准的制定也不是一劳永逸的事，我们将最优化的方法制定为标准之后，颁布、贯彻、实施前，还要根据其保密性等级及时在行业和员工内部，相关部门，公众媒体，甚至对外信息上公开宣传。让社会增强对所制定的标准的重视，形成标准执行的强大的外部监督力量。社会力量的监督可以减少标准执行的对抗性，减少管理成本和压力，以及管理模糊地带的权力寻租。以农机安全监理为例，科学地制定安全管理标准，可以让机手自己清楚地知道某项具体的违章要接受如何处罚，不需要监理人员太多的的鉴定和评判，只要按照标准执行就可以了，监理人员也能按标准及时有效的规范自己的执法行为。通过认真贯彻标准让标准、经过一段时间的巩固和固化，形成习惯才就能充分发挥其功效。 规范方能久远，农业部早在2009年就了以面向生产服务领域为主的《农业机械标准化体系建设（2010-2015）》要求，明确了农业机械标准化建设的内容和建设目标。科学的制定农业机械生产流通、安全管理、质量监督、安全作业等相关标准，将各个环节简化、标准化、模块化最终集成为一个统一的标准化体系。这已经而且必将更加有利于新的历史时期农机行业，农机事业有效和谐的长足发展。 农业标准化论文:农业产业化苹果标准化示范园建设管理技术及成效 摘要 概述了标准示范园建设的具体实施方法，重点介绍了农业产业化苹果标准示范园建设优质苹果生产管理技术，包括整形修剪、花果管理、肥水管理、铺反光膜、病虫害综合防治、采收等内容，并总结了实施该管理技术所带来的成效，以供苹果种植户参考。 关键词 农业产业化；苹果；标准化示范园；管理技术；成效 昭阳区乐居镇是一个传统的农业乡镇，位于昭阳区西南部距城区18.5 km，地势平坦，全镇国土面积84.57 km2，管辖5个村民委员会，其中主产苹果的有4个村民委员会，85个村民小组。至2015年3月，全乡苹果种植面积达1 713.09 hm2，其中丰产果园986.67 hm2（标准化示范园66.67 hm2），低产果园313.33 hm2，新植果园413.09 hm2。4个村苹果种植面积具体为：仁和432.73 hm2，中河523.26 hm2，上街436.20 hm2，乐居320.90 hm2，现在苹果产业已经成为全镇的主要经济支柱产业。昭阳区乐居镇为提高果品质量和安全水平，增强市场竞争力，以“基地+公司+农户+标准（操作规范）”的操作模式，以“优质、高效、无公害、标准化”为原则，引进和采用先进管理技术，大力实施苹果标准化示范园建设66.67 hm2。通过创建苹果标准化示范园，带动全区苹果产业向标准化方向发展，实现苹果产业健康发展、农业增效、农民增收的目标。 1 苹果标准示范园建设的具体实施方法 1.1 建设规模 建核心示范基地66.67 hm2，这个标准化示范园是在市、区苹果专家的技术指导下，聘请了23位苹果辅导员，深入地头，指导全镇果农对果园进行全面改造，统一技术管理，统一树形，即纺锤形。每个辅导员指导10户农户，通过大改形、强拉枝将树形改造成改良纺锤形、自由纺锤形，同时要求辅导员做好指导记录。并邀请市果技站蔡兆翔研究员及区园艺所的技术员进行多次培训。同时推广配方施肥、夏季修剪、果实套袋、铺反光膜等现代农业苹果标准化栽培技术。 1.2 项目投资 组建一支苹果专业服务队，推广生态栽培技术，统一修剪；果园里安装了杀虫灯100套、发放黄板67 500张、诱捕器2 000套、配套滴灌设施13.33 hm2、购买喷雾器4台、有机复合肥50 t。推广普及反光膜技术333.33 hm2，苹果套袋1.5亿个，病虫害综合防治技术66.67 hm2。 2 标准示范园优质苹果管理技术 2.1 整形修剪 2.1.1 精细整形。从乐居镇标准示范园现状看，种植品种以红富士为主，其中有部分是中、早熟品种2001和神砂为主。在苹果标准化示范园建设过程中，加大技术创新和推广力度，着力强调技术应用规范化，规范树形，以培养下垂结果枝组为目的，缓放、拉枝、疏枝为手段，统一将疏散分层形改成改良纺缍形（缓坡地果园）、自由纺锤形（平地果园）为主的高光效树形，减少单位面积枝梢数量（由225万条/hm2以上降至1 200万条/hm2左右）。改良纺缍形为小冠疏层形和细长纺缍形的结合体，树高3 m左右，干高80～90 cm，冠径3 m。中心干较直顺，基部错生3～4个永久性主枝，枝展1.2～1.5 m，开张角度为80～90°，在其上两侧每隔20～30 cm配备1个中、小型枝组。中心干的中、上部选培7～9个单轴延伸、插空排列、生长中庸的水平小主枝，开张角度为90°，枝展1.0～1.2 m。小主枝两侧每隔20～25 cm错生培养1个单轴呈下垂状中小型枝组，枝组之间培留结果枝或小枝组。自由纺锤形，树高3.0～3.5 m，干高55～60 cm，有强壮的中心干，其上每隔15 cm左右错落着生1个骨干枝，全树共留15个左右。 2.1.2 适时修剪。一般果苗定植后，于90 cm处定干。春季时，对60～70 cm以上芽，间距15 cm进行刻芽促萌，夏、秋生长季当所抽生的新梢达到30-40 cm时进行扭梢、拿枝，同时使新梢分枝角度达到85～90°或90～100°，对生长较旺的新梢应2～4次扭梢、拿枝处理。第1年冬季修剪时，疏除60～70 cm以下枝条，对中干延长枝于中上部1/4～1/3处短剪，疏除竞争枝，其余新梢缓放不剪，并通过扭梢、拿枝等处理使枝条保持100°以上分枝角度，对过于密挤或粗度与主干相当的枝条进行间疏。通过上述处理使枝条间隔15～20 cm，呈螺旋形分布排列于中干上。以后各年冬剪方法与第1年基本相同。一般仅对中干延长枝进行短剪，其余枝条缓放。对过密、过粗分枝疏除，始终保持分枝与中干粗度比值1∶3，不超过1/2[1]。 夏季修剪进行除萌、拿枝、扭梢，控制枝条旺长，缓和枝势，促进花芽形成，培养单轴延伸结果枝组。对多年结果枝组，当结果枝轴粗度超过中干1/2时，进行疏除，以重新发新枝，培育新的结果枝组。纺缍形树形整形关键在于前期一定要注意培育强壮的中干，通过强壮中干牵制侧生分枝，缓和侧生分枝，促进花芽形成，以果压冠，达到小冠整形之目的。同时还应注意结果枝组的及时更新。通常结果年龄在5年以后就要进行疏除，并利用疏除部位所发新枝重新培养更新枝组，以保持中干与枝组的粗度比和结果枝组的年轻化[2]。 2.2 花果管理 2.2.1 疏花疏果。疏花时期为花蕾分离期至盛花期，越早越好，疏花时剪去花序上的全部花蕾。调查表明，未疏花疏果的果实着色指数为55.2%，疏花疏果达到标准的平均为86.6%。疏果在落花之后7 d开始进行，最迟在落花后30 d内疏完。长势旺盛，单轴延伸、下垂生长的结果枝组上2～5 cm的短果枝或6～10 cm的中果枝为留果主体，也应适当利用10～20 cm的中长果枝。规范疏花疏果，坚持以产定果法，一般留果22.5万～30.0万个/hm2。 2.2.2 果实套袋与除袋。花后1个月进行套袋，一般在5月15日至5月底结束，一般于喷药且药液干后再套袋，如2～3 d套不完，再喷1次药后再套[3-4]。也可以将纸袋放入甲基托布津500倍液中进行浸泡，使纸袋着药。一般在采收前30～40 d（9月中旬）除袋，选在阴天或10：00以前、16：00以后进行。 2.3 肥水管理 测土配方施肥是农业生产节本增效的一项重要技术措施，是国家农业部和云南省农业厅列项组织实施的重大推广项目之一。一年中施肥可分为3次进行。第1次为3月中旬，结果树追尿素、复合肥各1.5 kg/株；第2次为6月初，追硫酸钾复合肥1.5 kg/株，再加入有机肥；第3次基肥是采果后至封冻前，施农家肥。叶面追肥可结合喷药进行[5]。同时保持田间水量为60%～80%。在7―8月全年集中降水时，对园内进行排水。 2.4 铺反光膜 7月至9月上旬在树冠下铺银色塑料反光膜，可使果实着色指数提高20%～50%[6]。 2.5 病虫害综合防治 苹果主要病害为斑点性落叶病、褐斑病、炭疽病、轮纹病等，虫害有金纹细蛾、食心虫、蚜虫、红蜘蛛等。萌芽前喷3～5 °Bé石硫合剂，花后到套袋前应及时喷施70%乙锰合剂300～400倍液、50%甲基托布津800倍液等杀菌剂混入高效低毒、低残留的杀虫剂（25%灭幼尿3号2 000倍液）、杀螨剂（20%扫螨净3 000～4 000倍液）为好，喷药要用小喷片，并要求花后7 d开始喷药。对果实全部套袋的果园，在套袋后可适当减少用药次数，重点防治树干部病虫害红蜘蛛等。喷2次杀菌剂和1次波尔多液即可[7]。对只有部分套袋的情况下，整个生育期要加强病虫害防治。除袋后要立即喷施1次杀菌剂，以50%多菌灵800倍液等无污染杀菌剂为好。 2.6 适时采收 适时采收直接影响着苹果的产量、品质及经济效益。据观察，红富士苹果10月下旬至11月上旬为着色最快的时期，在此期内采收越晚，可溶性固形物的含量越高，因此红富士的采收期以10月下旬为宜[8]。 3 取得的主要成效 3.1 经济效益 昭阳区乐居镇建设苹果标准化示范园66.67 hm2，通过推广新技术措施，达到果园管理规范，科技含量和果品质量显著提高，总产值达817.5万元，产值从原来的4.8万元/hm2提高到122 625元/hm2，优质果比例从原来的55%提高到85%。2014年，在遭受了严重伏旱的情况下，丰产果园内平均产量达22.5 t/hm2以上，平均售价6.0元/kg，平均产值为13.5万元/hm2以上。通过这个标准化示范园的建设，辐射带动了全乡4个坝区村的苹果大面积扩大种植，为全乡的苹果产业的发展起到积极的推动作用，广大果农在种植过程中，不断学习、总结，提高种植技术，不断提高科技含量。项目的建设充分体现政府投入、产业发展、农民增收、果业增效的作用，拓宽农村经济增收途径，增加农民收入。 3.2 社会效益 项目的实施，有效提高果农生态栽培技术，增强果农的科技意识、品牌意识、安全意识，项目的建设将带动全区苹果产业向标准化方向发展，为昭阳区农村产业结构的调整开辟一条新的路子，为农村经济的可持续发展奠定坚实的基础。 3.3 生态效益 充分利用土地资源，减少水土流失；改善生态环境，减少二氧化碳和增加氧气的含量，保护大自然，美化家园。

农业管理论文:对农业机械数据管理体系分析 1系统分析 (1)应用背景。联合收获机、拖拉机等典型农业机械载荷谱数据包含了多种机型,涉及到不同工况中的项目论文、载荷谱的基础数据、技术规范和标准以及相关试验技术报告等多个方位的数据来源。所以有关信息是否被及时采集录入、更新、以权限控制为基础的共享和最终顺利完成的表达与管理,这些项目所提供的数据都影响到以后在有关疲劳寿命研究的工作是否能顺利开展。下面将谈谈在此应用背景之下,原有数据存储和展示方法中所存在的缺点。有关数据管理的规范性,原有的载荷谱数据数据管理方法,基本上是依靠经验来进行手工作业的管理模式,各类试验报告、基础数据数据之间也缺乏一个完整的联系网络。此外,由于手工作业的操作人数较多,这就降低了信息录入与保存的一致性和准确性,引起信息资源结构的不规范,并最终使数据的管理和存储出现混乱。数据管理效率,随着收集的信息量逐渐增多,手工管理中的信息管理者的工作量也随之增多,这就导致了越来越慢的资源查询和更新的速度,无法快速准确地定位、计算和分析数据,降低了日常的工作效率。数据安全性,现有的技术论文、成果、报告等大多使用电子存档的方式,但是电子文档也具有易复制、易丢失的特点。旧的手工管理模式,只是基于资源读写权限基础上单一且缺乏灵活的模式。因此,现今迫切需要实现对种类较多且数据量大的载荷谱数据资源能有在相关权限之上完成读写和管理。数据共享性,依旧使用旧的管理方式,部门间的信息交流形式单一。缺乏一个可实现高效共享的平台,使得信息分布零散,也减少了各部门间的相互联系。 (2)系统功能设计。基于以上的应用背景,将设计思想结构化,再对系统功能进行分解,按顺序设计相关系统模块的结构。结合农业机械载荷谱数据库在实际工作中的具体要求和现状,实现系统中应有的载荷谱实测数据资源管理、系统维护和通用信息资源管理这三个模块。运用自上而下分析法,用一些简单的功能单元代替复杂的功能模块。①载荷谱实测数据资源子系统。在后期对典型结构部件的载荷谱编制中,载荷谱的实测曲线数据一项关键性的基础资源。要求能够提供快捷而高效的管理接口来综合研究数据的分析整理。实测数据包括工况、试验机型、实测编号、实测时间、曲线数据的存储路径、标定数据等资料,最终实现标准化的录入、更新和删除等。要求具备高效的实测数据统计浏览和查询等功能,能够通过编号、工况、时间等因素对其进行定位与排序。②通用的信息资源管理子系统,通常的技术标准、报告和论文都是多样化的格式保存,因此信息资源管理子系统也需要为其提供多种形式的信息录入法。信息资源有清晰的分类,方便管理者进行增加、删除和修改信息类别。还要求具备便利的查询方式,通过关键字段就能实现信息的查询,或者在需要检索的关键词或目标不明确的情况下也能通过相应标签类别实现查询。③管理和维护子系统。鉴于有不同部门多个人员对其进行使用操作,所以系统应能实现灵活的权限管理,有效过滤掉非法人员的操作,进一步确保信息的安全性和可靠性。系统在后台管理时,可设置对规范性模版、系统的运行基本参数和访问者操作日志等来对信息进行统一管理。 2系统结构设计 实测载荷谱数据的工况种类较多,数据量较大,考虑到管理中繁杂的业务逻辑,成熟的载荷谱实测数据管理和处理系统大多使用C/S模式。还要求系统具备可拓展性和可共享性,因此在逻辑相对简单的模块融合了部分B/S系统。本文主要探讨的是混合架构体系,即采用的是C/S模式与B/S模式交叉的混合模式来构建的。在载荷谱实测数据分析、处理和在载荷谱实测数据的曲线展示中调用了C/S中的客户端程序实现实测数据的读取,并使用其事务处理功能来分析处理曲线绘制和数据后期的相关工作。 3系统的实现 (1)C/S模式系统的开发。C/S模式系统是针对载荷谱的数字信号来完成的,因此可以实现浏览、计算参数信号、变换处理等功能,是一套在Window环境中结合了应用软件工程相关步骤之后,开发出的可视化高效软件系统。模块化结构由许多功能模块构成,使得系统可以进行不限量的更新、扩充、裁减和移植,来不断满足使用和功能的需求。通过功能块划分和层次分离,降低了系统开发与维护中的复杂程序,进而提高了系统的可靠性。C/S模式系统不仅实现了物理量峰谷值的检测、数据采集、计数法的选择与统计的处理、二维低载截除、中值谱、谱型选择和编制、载荷数据库中储存图形绘制等功能,而且应用到了标定实测现场、试验现场、后期的数据处理以及处理之后的数据管理等。 (2)B/S模式系统的开发。在对系统B/S模块的开发采用了微软公司提供并得到推广的技术,它结合了.NET框架紧密,还遵循.NETFramework的相关规范。通过使用公用层次类库和通用语言运行环境所提供的工具,来提速开发的过程,并开发出驻留微软的IIS中,能够运用诸如SOAP和Http等Internet协议的Web应用程序。同时使用隔离驱动开发模式,平行开发数据层和陈述层。最后,设计业务层去适应后期需求的变化和扩展的要求。通过封装,把需要执行的返回记录集、SQL语句等数据库操作进一步封装为数据访问类型,这样,不仅避免了因改变数据库而带来的改变其相关代码,还消除了不必要的代码重复。 4结语 在混合模式下的联合收获机、拖拉机等载荷谱数据资源管理系统,集成了B/S结构和C/S结构所具备的优点。在实践中,此套结构也具备载荷谱数据资源管理的相关特点,不但体现出了B/S结构具备的共享性好、易于扩展和维护的特点,还体现出C/S结构中高事务处理和数据操作性能。二者紧密联系,构成了管理载荷谱数据的一套最为实际的方案。 农业管理论文:某县农业投入品经营现状及管理对策 农业投入品（主要指农药、化肥、种子、蚕用物质等）是农业生产发展的基础保障，农业投入品的质量直接关系广大农民的利益和食用农产品的安全，也是农业行政执法部门监管的工作重点。为此，我们采用问卷调查、走访座谈等方式，对我县农业投入品经营情况进行了一系列的调研，目的在于摸清我县农业投入品经营企业、从业人员的现状及存在的问题，探讨适合我县的管理模式，促进我县农业投入品经营行业及农业生产健康、稳步发展。本次调查问卷共回收问卷材料133份，涉及经营企业133户，分布全县各个乡镇，具有广泛性和代表性。1　我县农业投入品经营基本情况 至20__年6月，我县有农业投入品经营企业340余家，其中农药化肥企业240余家，种子经营户100余户，分布在全县37个乡镇及部分行政村。其中乡镇政府所在地占80余户，占总数量的23.5，其余大部分分布在人口相对集中和交通相对便利的行政村。所经营的化肥品种有50余个、农药品种有100余个、种子品种有50余个，基本满足我县农业生产的需求。 2　我县农业投入品经营及从业队伍的现状 2.1　经营渠道多样化。　从过去单一的供销系统独家经营农资产品和农业系统经营种子，到目前供销系统、农业系统及部份个体经营户（主要是种子）三驾齐驾的格局。我县目前所有的农业投入品经营企业中，农资系统占142家，占总量的59，农业系统占98家，占总量的41，同时也形成了一批松散型的规模经营企业；种子个体经营户18家，占全部种子经营企业的18，其余则由农业三站和农资系统经营。市场的多样化促进了农业投入品经营的竞争格局。 2.2　经营品种系列化、配套化。　过去的农业投入品经营企业所经营的产品，要么是农药化肥，要么是单一的种子。经过几年的发展，逐步形成了种子、农药、化肥、农用配套设施等一系列品种，为消费者提供一条龙服务。 2.3　网点多，服务质量不断提高。　通过十几年的发展，农业投入品经营网点已从乡镇所在地向规模行政村和交通相对方便的自然村发展。据统计，农业投入品经营企业75以上分布在行政村。由于网点众多，市场竞争加强，商家从单纯追求销售数量转为服务质量的提高，送货上门、缺货预约、夜间营业等等，部分资金实力较好的经营户还在农忙季节对困难农民赊货，大大方便了消费者，同时也发展了自己，扩大了影响面。 2.4　经营人员法制意识增强，专业知识逐步得到提高。　从过去的单一经营体制发展到现在的多元市场格局，经营者法律法规意识逐步增强，专业知识也得到进一步充实。一是管理部门举办的法律法规和专业知识培训参加的人数比例逐年扩大，自觉办理上岗证的人员也逐年增多，持证上岗比例从过去的85左右扩大到20__年的98。进货时严把质量关，从主观上杜绝假冒伪劣，行动上遵守法律法规。 同时通过近几年管理部门组织的较为系统的专业知识培训，经营者的专业知识得到进一步充实，从过去单纯的卖货到现在能为消费者提供使用知识、注意事项及技术咨询，自身的信誉也等到了提升。 3　我县农业投入品经营存在的问题 3.1　经营规模偏小、流通体制不健全、发展壮大难。　我县农业投入品经营企业从数量来看已基本满足广大农民生产的需求，但总体规模小，大多处于分散状态，难以抵御市场风险。据调查，大部分经营企业的注册资金都在5万元以下，从参与调查问卷的133经营企业显示的数据，60的经营户年经营额在10万元以下，10－20万元占26，年经营额在30万元以上的只占14，其中100万元以上的更是凤毛麟角，全县只有2户。 企业规模小，加上流通体制不健全，就很抵抗市场风险，同时也不能产生较好的经营效益，也难以不断壮大自己。 3.2　经营人员年龄偏大，文化素质较低，难以适应市场变化。　经营人员年龄偏大，文化素质偏低是我县农业投入品经营队伍的一个弱点。所有经营人员中，年龄在40岁以下的只占总数的35，40岁以上的占65，其中50岁以上的占总数的30，60岁以上的也不在少数。文化程度初中以下占63，其中部份还是小学文化；高中以上文化只占总数的37。年龄偏大，文化水平偏低，势必难以适应市场千变万化，同时在日常经营中也很难有作为。 3.3　经营队伍不稳定、经营年限短、变更频繁。　经营队伍的不稳定，也是制约我县农业投入品经营发展壮大的另一个重要因素。经营者没有长期打算，干一年算一年，从20__－20__这三年中，农药化肥经营企业转让或者关门歇业的有近30家，占总数的12.5；还有部分设在行政村的经营点处于半歇业状态，主要表现为货源不足、经营无规律等，一些松散型联合体因无制度约束，分合频繁。 目前我县所有的农业投入品经营企业（以农药化肥经营户为例），经营年限普遍较短。从参与调查的情况看，经营年限在5年以下的有50户占40，10年以上的35户占27，其余为中间类。 3.4无序竞争现象严重，货源渠道混乱，产品质量不容乐观。　农业投入品市场准入条件放宽后，在一定程度繁荣了市场，给农民带来了实惠。但现在的农业投入品经营企业大多是承包性质，随着市场的逐渐饱和，加上经营行为准则的缺乏，无序竞争现象有愈演愈烈之势。 竞争是市场规律，它可以起到优胜劣汰、提高服务质量和产品质量、降低商品价格的作用，使消费者等到实惠。但无序竞争所带来的后果是产品质量的下降、缺斤少两、以次充好等现象，加上目前部分经营者进货渠道混乱，进货随意性大，甚至靠流动批发商，致使产品质量良莠不齐，给假冒伪劣产品进入市场留下可乘之机，管理部门查处的伪劣农资产品和种子案件，货物的来源大都来自于不规范进货。无序竞争严重影响了农业投入品经营市场健康有序的发展，最终的受害者是农民消费者入。 3.5　专业性不强、经营品种混杂，不利于专业化经营体制。　由于以承包经营为主，规模小，大多数没有形成专业经营体制，他们在经营农业生产资料和种子的同时，兼营日杂用品、日用百货；一些行政村的经营点还有兼营副食品现象存在，甚至有主业变付业。根据我们对参与问卷统计，同时兼有经营日杂用品和日用百货的农资产品经营企业有75户，占55，极易产生安全隐患。 3.6　农业投入品经营行业利润低，物价不稳定，影响整个行业的发展。　九十年代中期，由于市场 刚开始转型，经营农资产品利润大，经营企业发展快。而近几年市场基本饱和和竞争的激烈，利润已大不如前，一些大宗产品甚至出现保本或亏损。其中化肥的零售利润已不足3－5，农药和种子也仅在8－10左右，加上生产企业成本不断攀升，价格不稳定，涨价频繁。以尿素为例，在20__年下半年吨价还是1300元左右，到20__年上升到20__元，上升幅度近54，20__年又创新高。 3.7　无证无照经营现象多，冲击合法经营企业。　由于一些人法律意识淡薄，加上我县地域广、交通不发达、监管部门协调不够等原因，一些乡村小店无证无照经营农业投入品现象非常普遍。他们大多经营规模小、无长期打算，时常出现坑农事件，特别是种子质量问题尤为突出，但出现纠纷以后消费者往往无法得到合理解决。据我们调查，几乎三分之一的行政村有无证无照经营农业投入品情况，不完全统计，多达365户。这种现象的存在，除了容易发生坑农事件外，由于他们大多是经营食品小百货的小店，也极易发生安全事故。 4　农业投入品经营的管理对策 农业投入品市场健康稳步的发展，除了有一个良好的发展氛围，还必须要有一整套行之有效的长效管理模式和适合于我县的经营思路，以及部门协作、行业自律和经营人员素质的提高，具体就从以下几个方面着手。 4.1　加强法律法规宣传，提高经营人员守法意识和消费者的维权意识。　充分利用各种媒体和科技宣传、咨询等机会，宣传农业投入品监管方面的法律法规和假冒伪劣产品的识别知识，以提高经营者遵法、守法的自觉性，使各级领导支持、重视农业投入品的管理工作；引导广大消费者自觉维权，利用96323这个举报投诉平台，抵制和举报假冒伪劣产品，形成一个强大的舆论压力和监管机制。 4.2　加大政府财政经费的投入，加强执法队伍建设，提高整体管理水平。　我县的农药、化肥、种子经营的管理机构主要是农业行政执法大队，以我们现有的人员配置、执法手段难以适应我县面广、点多、交通不便的现状，从而不能对所有的经营企业进行有效的监管。除了我们自身的素质和执法水平亟待通过不断学习、交流和实践来提高外，地方政府应重视农业行政执法队伍的基础建设，加大财政投入，从而保障执法经费、完善执法手段、提高执法能力、稳定执法队伍。 4.3　重视岗前培训，规范经营行为，加强行业自律。　为规范市场，对农业投入品经营实行一定的准入制度，对经营人员进行岗前培训应该成为一个经常性的制度，经培训合格才能上岗。一是加强法律法规知识培训，使经营者知法、懂法、守法；二是专业知识培训，使经营者掌握一定的经营理念、懂得假冒伪劣产品的识别方法、能指导农民科学用肥用药用种；同时引导经营者自觉规范经营行为，合理公平竞争，不卖假劣产品，提高服务质量。 4.4　大力发展连锁经营和品牌经营，推行信誉承诺制。　要使农业投入品经营得到长足发展，必须结合当地实际，借鉴连锁超市经验，推行连锁经营和品牌经营，改变现有规模小、散和抵御市场风险能力差的现状。我县可以发展2－3个连锁实体，推出2－3个经营品牌，实现经营连锁化、品牌统一化、进货渠道规范化，从根本上杜绝假冒伪劣产品。同时推行信誉承诺制，一旦发生质量纠纷，可以进行有效的监督举报、投诉和索赔。 4.5　加大违法查处力度，严惩违法行为。　对零售环节杜绝假冒伪劣农业投入品最有效的方法之一是加强市场监管，加大抽检力度，严把流通关。除了平时不放松的同时，积极开展“绿剑”集中行动，加大违法案件的查处力度，对屡次违法不改的经营户从严处罚，特别是对经销明令禁止销售农资产品行为要作为重点监管对象。对经营假冒伪劣产品的经营者在处罚的同时，要通过各种媒体予以曝光，增强经营者的法律意识，增强管理机关的影响面和威慑力。 4.6　开展诚信企业建设活动，增强经营者的诚信意识。在做好市场监管、加大执法力度和重视培训等工作的同时，联合工商、质监等有关职能部门，开展诚信企业建设活动，对守法经营、信誉好的企业授予“诚信企业”称号，奖优惩劣，籍以增强经营者的诚信守法意识。 4.7　加强部门协作，共同规范和繁荣市场。　农业投入品的市场监管除了农业行政执法机构外，应联合其他执法部门，如工商、质监等，共同探讨一套长效管理模式，相互支持、密切配合、通力协作、共同参与、形成合力。 同时,作为农资产品经营主渠道的供销和农业部门要加强从业人员职业道德规范；农业技术推广部门要利用技术优势，开展综合防治、配方施肥、高产栽培等技术的宣传和咨询，大力推广配方肥、专用肥、高效低残留新农药、新种子、新技术，使广大农民用上放心肥、放心药、放心种，造福于广大农民消费者。 5　结束语　以上观点是从农业行政执法工作的角度对我县农业投入品的经营现状、存在的问题和管理对策三个方面在通过问卷调查和近几年来在执法监管工作实践的基础上进行初浅的探讨。市场是千变万化的，作为农业行政执法管理机构和执法人员，必须适应市场形势的变化，不断完善和充实自我，不断提高执法水平，以繁荣市场、维护消费者利益为己任，促进我县农业生产快速稳定的发展。 农业管理论文:基于国内农业旅游管理的探索 摘要:农业旅游管理的根本保障在于建立一套科学规范的管理机制，将政府、旅游经营者、游客和当地农民形成一个统一的整体以更好地处理旅游开发保护与经济发展之间的关系。近年来国内农业旅游发展较快，但管理中存在诸多不足之处。本文通过分析农业旅游管理目标、理念及重难点，提出了一系列行之有效的管理策略。 关键词:农业旅游旅游管理策略 农业旅游管理是一项综合的系统工程，其根本保障在于建立起一套科学规范的管理机制，在政府部门、旅游经营者、游客和农业旅游区的当地农民之间形成一个协调统一的整体，处理好旅游资源开发、保护与经济发展之间的关系。 1国内农业旅游管理的现状及存在的问题分析 1.1缺乏内部整合机制。农业旅游目前仍在一定程度上处于浅层次开发、各自为阵、分散经营状态，尚未建立内部整合机制。对于各种基础设施、服务设施建设和旅游项目的开发以及整体营销宣传等公益活动，大多数农户认为不能得到短期经济效益，不愿投资共建，往往各自为政，自行建设，造成资金浪费和资源重复，阻碍了整体经济效益的提高。 1.2缺乏合理规划与管理。对于分散型农业旅游（“农家乐”）区，一堵堵围墙、一道道篱笆已成为农业观光旅游的一大障碍。对于集中开发的农业旅游（“农家乐”）区，普遍存在的问题是：城市化、商业化和人工化等“三化”现象严重，建筑物密度大、无特色，与周围的乡土环境不协调，与城市环境反差不大，游客缺乏乡土环境体验的真实感受。 1.3缺乏健全的旅游管理体制和管理机构。不管是分散型农业旅游区，还是集中型的农业旅游区，农业、国土、水利、工商、税务、规划等多个部门都能插手管理，存在旅游管理的多头管理、条块分割、职能交叉、管理重复、政出多门等诸多问题。同时，由于缺乏具有权威性的旅游行政管理机构，旅游管理力度不能深入，即使是一个很小的问题，农业旅游管理机构有时也会因级别低、管理权有限而无法解决。 1.4缺乏科学有效的管理。旅游开发经营中由于缺乏生态意识，重基础设施建设，轻生态环境营造，往往一开发便造成环境的破坏。因此，农业旅游始终不同程度存在脏、乱、差现象，加上缺乏规范化管理，旅游从业人员未经系统的专业培训，服务人员服务水平低，饮食卫生难以保证，整体接待水平低下。 1.5缺乏健全的法律法规。有关农业旅游的法律法规仍然不很健全，比如对于发展“农家乐”形式的农业观光旅游，现有的法律法规显得条款粗、规定不到位且不易操作。 2国内农业旅游的管理目标与管理理念 2.1旅游管理目标。应建立健全与市场经济体制相适应的、与国际惯例接轨的旅游综合管理体制，为游客提供真实的旅游体验，实现农业旅游管理的现代化和标准化，推动农业旅游区的社会、经济与环境可持续发展。 2.2旅游管理理念 2.2.1生态管理理念：农业旅游吸引游客的最大特色应在于“生态”二字，因此在旅游管理中要努力营造和谐的自然生态环境和人文生态环境，要把管理体系中的各种要素看作是具有生态性的个体，各种因素相互关联、相互依赖、缺一不可。 2.2.2全面质量理念：农业旅游是一个完整的整体，旅游管理的好坏体现在方方面面，因此农业旅游区的所有旅游从业人员都应有全面质量的理念，自觉或不自觉地把自己纳入到农业旅游管理中去。 2.2.3服务至上理念：农业旅游的旅游产品尽管是以农业生态体验为主，但其核心内容仍然是服务，因此其服务过程中的管理尤显重要，这就要求在日常管理中要培育“游客至上、服务第一”的服务理念，进行旅游服务的标准化、规范化管理。 3国内农业旅游的管理难点与重点 3.1旅游管理难点 3.1.1管理对象复杂，既包括旅游管理人员和旅游服务人员，又包括游客和当地农民，特别对农业旅游区中由农民转化过来的旅游从业人员的管理是整个管理工作的一大难点。 3.1.2管理范围广，有的没有明显的地域界限，涉及旅游交通、通讯、供水、供电、休闲娱乐、餐饮与住宿等各个方面。 3.2旅游管理重点。农业旅游的最大卖点应在“生态”上，因此，其旅游管理应在“生态”上做文章，管理范围应先重点放在农业旅游规划园区内，注重旅游市场秩序、旅游公共安全、旅游环境卫生和旅游环境保护的管理。 4国内农业旅游的管理策略 4.1建立健全农业旅游行政管理体系。农业旅游区一般涉及多个行政村(镇)，管理工作强度大，应将一般管理权统一集中到一个管理机构，从而有利于整顿开发秩序、规范开发行为、提高服务质量。因此宜建立农业旅游区管理委员会，对农业旅游区进行直接管理， 并能相对独立地开展工作，当然所设立的旅游发展管理委员会还要接受上一级旅游管理部门（旅游局）的领导。 农业旅游区旅游发展管理委员会的负责人应由地方政府主要领导担任，成员为旅游、农业、林业、水利、文物、文化、宗教、环保、工商、税务、交通、建设、物价、财政、招商等部门负责人。对农业旅游区来说，该机构的主要职能就是就农业旅游发展中的发展战略、总体规划、方针政策、重大项目、重要旅游活动等进行研究和决策，并协调好旅游与其他产业及相关部门之间的关系。该机构是一个非常设机构，主要通过举行定期或不定期会议的形式开展工作。 地方政府主管部门（如旅游局）应建立健全办公室、规划统计科、饭店餐饮科、财务科、人事教育科等职能科室。 4.2实施“政府主导，农户参与”的发展战略，共同推动农业旅游区内的生态环境建设。农业旅游管理是一个涉及面广、内容复杂的系统上程，必须实施“政府主导、农户参与”的发展战略，实现旅游向科学有序的规模化方向发展。因此，农业旅游管委会必须做好总体规划与开发模式研究，要把对各项建设项日的环境影响评价放在首位，重点抓好以下工作:①实施旅游环境监控，包括对旅游环境状况监测、旅游环境容量控制以及旅游活动对环境影响的评价，保证农业旅游区环境的可持续发展；②实施环境治理工作，尽快改变目前传统农业旅游所造成的旅游资源耗损与环境恶化状况，对农业旅游区环境的污染源进行整治，营造良好的旅游大环境；③推广无公害栽培技术、生态农业技术、病虫害综合防治措施和生物防治法，大力提倡使用农家有机肥料和高效低残留农药及生物农药；④开展生态恢复和生态治理工作，建立多层次的群落结构，实现最大面积的立体复合型结构，形成稳定平衡的农业生态系统，同时加强绿化工程、生态恢复工程，体现出布局的合理性、设计的艺术性，形成有特色的景观格局，从而更有利于农业生态观光旅游的发展。 4.3健全旅游法律法规体系 4.3.1制定并不断完善和农业旅游区相配套的系列法律法规。主要包括：①在国家法律法规的基础上清理不适应的旅游法规，废止或修改过时或与事实不符的法规。②针对农业旅游区的旅游开发，应尽快出台相应的法律法规，健全法规体系，完善实施管理细则，加强市场引导，强化服务意识，全面落实行业管理规范。在明确管理责任的前提下，旅游管理部门必须切实履行管理职能，对旅游开发项目的立项、建设和经营进行全程监管，保证其沿着健康的轨迹发展。同时必须进一步强化服务意识，对从事旅游开发和经营合作的企业或个人进行业务指导和培训，落实旅游行业管理规范，确保产品与服务质量，塑造良好的旅游市场形象。③协调与其他法律部门包括涉及游客权益较多的民法、商法的内容 4.3.2制定符合农业旅游区旅游发展的农业生态旅游产业政策。作为法律法规的补充，农业生态旅游发展的产业政策应包括三方面的内容：①基本内容，如农业生态旅游产业结构政策、组织政策等；②特殊内容，如农业生态旅游市场开发政策、旅游产品政策和旅游技术政策等；③保障内容，即上述各项政策在实施过程中所采取的相应的手段和保障体系，如实施保障体系、旅游体制保障体系等。 农业生态旅游发展的产业政策应体现出政府的优惠政策和措施，从规划设计、手续办理、费税收取、资金筹措、土地使用权属和农民就业转型、农家利益分配等方面加大政策的力度，如不收管理费、经营1~3年不收税费、强化安全问题、土地承包30年不变等，以吸引更多的农户与外来投资商参与农业生态观光旅游。 4.4发挥政府的推动作用，走社会化服务道路。调整经济结构，发展农业生态观光旅游，离不开政府的组织和推动。特别是在当前农民市场意识还不够强、承担风险能力较弱、从业水平较低的情况下，要加快发展步伐，需要政府在政策上给予优惠、资金上给予支持、技术上给予扶持。尤其是在高科技农业基础设施建设和农业生态观光旅游宣传上，需要政府扶持，以形成规模特色，提高农民的市场风险承担能力。开展农业生态观光旅游要求农民经营向区域规模化方向发展，这就要求必须走社会化的服务道路，使分散经营的众多农户，逐步纳入区域化、专业化经营的轨道，形成产业化格局，获得较好的群体效益。具体做法:可根据发展的需要和农民的要求，由农业旅游管委会统一领导，建立“农业生态旅游发展协会”这样的组织，负责协调关系、 市场营销等服务，基本形成事事有人抓、户户有人管的分级服务网络。 4.5成立农村旅游经济自律组织——农业生态旅游发展协会。农业生态旅游发展协会应是以农业旅游区内的经营业主、旅游接待农户为主要会员的非赢利性社会组织。其主要作用是代表和维护行业的共同利益和会员的合法权益，在政府与会员之间发挥桥梁和纽带作用，对政府行政管理体系形成有益补充，发挥其灵活高效的作用。 农业生态旅游发展协会的主要职责是：①制定农业生态观光旅游公约并督促执行；②推行分工合作，指导农业园区有序发展；③发挥行业的自律作用，协调各会员之间的关系；④协助政府有关政策、法律、法规的实施；⑤促进旅游经营者互助和经验交流；⑥为会员提供建议、咨询和培训服务；⑦加强农业旅游网站建设，方便游客获取信息。 农业管理论文:农业项目财务管理强化措施 一、农业项目内容及特点 农业项目包括农业基本建设项目、农业科技成果转化项目、财政支农补贴项目(生产资料补贴、农机补贴、良种补贴等)、农业救灾项目等等。农业项目的特点是数量多,省级农业项目多达上千个,涉及面广(涉及到农村、农业的方方面面),项目之间资金额悬殊较大,大的农业补贴项目一1-亿元,基本建设项目多的为300万一500万元,小的财政支农项目3万一5万元。项目执行面对的人员多数为农民,规范执行难度较大。因此,农业项目的执行人员和资金管理人员在资金使用上要吃透政策,要接受上级主管部门的培训,要突出项目重点,实行项目集中区域安排,要抓好关键环节,并积极进行优势整合,充分利用有限资金实现农业效益最大化。 二、强化农业项目规范管理 (一)加强农业项目支出管理,提高资金使用效率 实施农业项目应严格执行项目实施方案和实施计划审批制度,农业部下拨的农业专项资金要按照项目申报时确定的实施方案进行审批;省级财政支农资金要按照项目指南和项目用款计划进行审批。项目执行时要严格按上级部复下达的文件执行。项目资金数额较少时(100万元以下)要建立专账,项目资金数额较多时(100万元以上)要建立专户。项目资金使用时要执行项目经理负责制,要严格按照项目建设内容或实施内容在具体实施人和负责人签字后按程序进行开支。对资金数额较多(100万元以上),实施地点较集中或者在一个地方就可实施的农业项目,为了节约资金和保证项目实施的质量,增强资金使用的透明度,同时体现公平、公正、公开的原则,以更好地发挥社会监督作用,增强项目资金管理使用的约束力,应积极示范推广支农项目招标制度。只有这样严格地按照程序进行,才可以真正做到项目资金专款专用和保证项目资金的科学合理使用。 (二)加强项目宏观监管,注重总体绩效评价 项目宏观监管应把握好个环节:一是项目整体设计要符合国家政策对农业投入的内容,在项目立项时,要有政策依据,要符合国家对农业T作的扶持方向。二是对每一个农业项目都要制定具体的项目管理办法,并将财务管理写入其中。三是强化行业监管和行政审计监督,保证农业项目能够按照项目实施方案要求合理使用资金并实施好项目建设的全部内容。省级农业项目主持单位应结合项目实施方案组织各市项目执行单位定期对项目执行进行自查,发现问题及时纠正。省级农业财务主管部门在项目实施的全过程中,要加强农业项目资金的监管,确保资金有效合理使用。要定期组织业务部门和审计监管部门的财务专业人员对项目实施情况和资金使用情况进行全面检查,实行有效监管和指导,发现资金使用不合理的,及时进行改进和纠正。项目完成后要组织财务及各方面的专家进行验收,以总结成功经验,分析存在的问题,提出合理化建议,并对项目执行中存在的问题及时进行纠正,从而有效地保证农业项目资金不挤占、不挪用,保证农业项目的顺利实施和取得好的实施效果。 三、处理好三个关系,高效使用专项资金 (一)处理好财务管理与业务工作的关系 财务管理对于项目执行而言是贯穿始终的,从项目的立项、实施方案的批复、资金拨付以及项目实施各阶段的检查、项目完成后的验收,每一个环节都与财务管理紧密相连。项目资金按进度及时拨付,财务监管T作有效,农业项目实施的效果就好。农业项目的执行主体是业务部门,业务部门要根据项目的指南、制定具体实施方案,选择项目实施地点,对实施人员进行技术培训和技术指导,在项目实施中专业人员还要进行观察、记载和分析总结,项目完成后要建立资料档案,要组织专业人员对项目进行验收。财务部门与业务部门在项目实施的全过程中要协调好关系,衔接好每一个环节,既相互配合,又相互监督,既相互制约,又相互促进,只有这样,才能有效地提高项目的执行效果和资金使用效率。 (二)处理好项目点和面的关系 农业科技成果转化项目,一定要按照试验、示范、推广三步走进行。一个好的成果先要搞好点上试验示范,通过试验点的示范作用,辐射带动大面积技术成果推广。试验点一定要选择在地力肥沃、水利条件好、管理人员素质较高、交通便利的 ！水利、地力、交通等方面条件较好的村,规范地种植新选育的品种,并要有技术人员进行观 察记载和管理,才能确保该项目点新品种试验、示范和推广工作的圆满完成,并以此点为样板,示范带动大面积项目区高效全面地完成项目建设任务。对基本建设投资较大的项目,也应先建设一个标准的工程模式,然后仿效该模式进行实施推广。 (三)处理好关键环节与常规技术的关系 农业项目的财政支农资金主要用于服务现代农业的公益性事业,一般是农民一家一户干不了具有示范效应的关键环节,如新品种、新材料、新技术的引进试验等。资金的投向主要以社会需要为目标,以关键技术为突破口,并尽可能争取更多的资金向这些方面倾斜。而对于已经普遍应用的常规农业增产技术措施,如优良品种的推广等成型技术,关键是加强推广力度和推广速度的问题,应以良种补贴项目为载体,搞好技术培训和组织工作,全面加快良种推广速度,尽快发挥项目资金效益,促进农业增产,农民增收。 农业管理论文:试论取消农业税后的乡镇行政管理体制改革 论文关键词：取消农业税　行政体制改　服务型政府 论文摘要：全面取消农业税是一个由“以农养政”到“善政养民”的政策进步，它使我国农村行政管理体制面临前所未有的挑战。为推进农村综合改革，巩固经济社会改革的成果，根本解决农村存在的矛盾和冲突．推进新农村建设，需要对乡镇行政管理体制进行整体性制度创新，建立服务型、责任型和参与型的基层政府。 中央在全国农村全面取消农业税整整三年，它带来的影响和挑战已成为政府和学界强烈关注的问题，在减轻农民负担、促进干群关系改善、维护农村社会稳定上意义重大，但同时也使县乡村三级特别是乡村两级收人大幅度减少，给乡镇行政管理提出了新要求。基层政府如何适应取消农业税带来的新情况、新问题、新挑战，在本级财政收入减少的情况下，切实改善广大农村群众的民生现状，保障农民享受充足优质的公共服务，这不仅是社会主义新农村建设中正在研究和解决的重要课题，也是对我国改革开放30年乡镇行政管理体制改革的认真反思，只有顺应改革发展趋势，把握内在规律，才能在农村真正建设有利于农村发展的服务型政府。 一、全面取消农业税为乡镇行政管理体制改革提供了内动力 建国后，从农村汲取发展资源的思路使农村“养”的负担十分沉重。国家制定的优先发展重工业的政策也使国家工业化的资金主要来源于农业生产剩余。这样，“以农养政”和“以农补工”的格局，形成了整个国家的资源输送渠道和模式。“以农养政”的模式以公共权力的强制性为基础，在有的农村地区导致了乡镇干部与农民之间关系的紧张。 改革开放后，我国进行了多轮行政体制改革，但是在乡镇一级成效并不明显，其难点是职能转变和人员分流，而根本原因是缺乏内在动力，尤其是来自经济方面的压力。“以农养政”的模式一直延续至2006年1月1日从制度上全面取消农业税。全面免征农业税使我国实行了2600年的农业税告结，作为农村生产关系的一次重大变革，取消农业税是建国以来继、家庭联产承包责任制后我国农村改革的一次具有划时代意义的重大举措，对农村上层建筑和经济体制的变革和完善，以及国家与农民的关系必然产生重大而深远影响。取消农业税使乡镇行政管理体制不适应农村发展的方面显现出来，给基层政府改革提供了外在压力和内在动力。它促成农村行政管理必须以“善政养民”为政府唯一合法的目标，即基层政府必须顺应对农产品收益进行的重新分配，通过自身改革，提高行政效能，改善农业生产的宏观环境，促进农村生产力的发展。政府由原来农村经济发展的推动者转变为服务者，围绕提供廉价优质的公共物品和进行高效的社会管理来再造服务型和责任型政府，是对农村行政管理角色的回归。这种对“善政养民式”的政府合法性追求，为转换基层政府职能，精简乡镇机构和财政供养人员创造了条件。 二、取消农业税后乡镇行政管理体制面临的严峻挑战 1、县乡财政收入减少，乡村债务化解难度加大，组织功能弱化，公益事业发展困难。这是取消农业税后最直接和首先遇到的问题。事实上，如果不取消农业税，由财政困难导致组织功能弱化的问题依然会产生，这是基于乡镇政府职能转变滞后的必然结果，取消农业税无非加速了这一结果的到来，它迫使乡镇思考今后的政府改革问题。从乡镇财权与事权的状况分析，“政府主导型”的发展模式，使农村基层政府承担了过多的事务，所谓“上面千条线，下面一根针”，教育、医疗卫生、社会治安和计划生育工作的难度和成本比过去增加；而财政收入上移，支出责任下放的分配，却使乡镇财政收入与事权的扩大不同步，乡镇财政状况十分拮据，甚至逐渐大面积地发生赤字。因为取消农业税基本切断了过去农村基层社会事业建设的重要资金来源，至使乡级财政形势严峻，旧账不能归还，新的赤字还在发生，财政难以为继。值得一提的是，废除农业税，被取消的不仅仅是农业税本身，还有和农业税有关的“搭车”收费。按照财政部全国农村税费改革办公室的统计，这笔资金起码在1600—1800亿元左右，至少是农业税的3倍。财政困难导致农村基层政府的服务能力弱化，政府的公共服务职能不能满足农村群众日益增长的社会公共服务的需求，无力为公共事务如社会治安、水利设施等投入基本的力量，无法满足农民的生产生活需要，公共服务的质量与人们的期望有相当的差距。 2、乡镇机构设置不合理，人员难分流，运转效率低。乡级财政紧张，直接结果是养不起人，发不出工资，在取消农业税后这个问题更为突出。世界绝大多数国家只有中央、省、县三级政府，而我国却有中央、省、地(市)、县、乡(镇)五级政府。乡镇一级，党委、人大、政府、政协、共青团、妇联、人武部等各种组织一应俱全。此外，还有财政所、民政所、司法所、派出所、农经站、农技站、农机站、水管站、土管站、乡镇企业办公室、文化站、广播电视站等七站八所。“生之者寡，食之者众”使农村行政管理机构的正常运转发生困难。为减少乡镇行政支出成本，许多地方开始了乡镇合并，但是，合并后的乡镇又不得不面临另一难题，就是乡镇管辖区域面积扩大，在贫困山区由于路远和交通不便，客观上损害了农民获得公共资源的机会，读书和看病的困难短时间内难以完全解决。人员分流是乡镇机构改革中最难的，一方面无处分流，另一方面即使能够分流，由于乡镇财政拮据也难于补偿，人员不愿走、政府补不起的问题不解决，农村政治经济体制的改革就无法深入。 3、乡镇工作人员的思维方式和工作方式不适应新形势、新任务的要求。取消农业税后，传统的农村管理体制、运行机制和干部思想受到了强烈的冲击，旧的工作内容已经改变，新的工作方式尚未形成，面对新形势，不少乡村干部感到茫然和无所适从。在“以农养政”时代，乡镇人员的大部分精力用于收取税费、催收粮款。取消农业税后，政府致力于建设服务型政府，作为服务主体的乡镇干部必须具备一技之长和过硬的富民本领，才可能提供满足农民需求的服务，但是，由于诸多原因，贫困地区的乡镇干部大多能力欠缺，普遍感到“管理无门、服务无路、引导无方、工作无劲”，不知道今后“乡镇应该干什么?怎么干?”无论思维方式还是工作方式都显得力不从心。 三、深化我国乡镇行政管理体制改革的路径 要解决全面取消农业税引发的一系列问题，释放农业生产发展潜力，结合建设社会主义新农村工作的深入推进，对乡镇行政管理体制进行整体性制度创新，增强行政管理职能的服务性、责任性和参号陛，这是我国乡镇行政管理体制改革的必然趋势的要求。事实上，也只有通过上层建筑的适应性调整才能巩固改革开放30年来农村经济基础变革的成果，从制度上为农村生产力的进一步发展提供条件，从根本上解决农村社会存在的矛盾和问题。 1、以农村经济发展为支撑，为乡镇行政管理体制改革夯实物质基础。建设服务型政府需要政府自身具有较强的整合社会资源和调动公共资源的能力，因为政府是责无旁贷的社会公共产品和公共服务的提供主体，要加强城乡公共设施建设，发展社会就业、社会保障服务和教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，为农村群众生活和参与社会经济、政治、文化、活动提供保障和创造条件。乡镇政府如何才能履行好这些职能呢?农村人口众多、经济社会发展滞后是我国当前的一个基本国情。乡镇政府处在农村工作的第一线，在我国经济社会发展总体上已经进人以工促农、以城带乡的新阶段，只有加快建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村，带领群众脱贫致富，政府职能的履行才能落到实处。基于此，政府首要的任务，就是在尊重农民意愿的基础上，对农村的发展进行科学规划，寻找农村经济发展的切人点和生长点，尤其要通过产业政策、区域规划、科技示范，提供及时准确的市场信息等多种方式来引导结构调整，加快农村城镇化、工业化的步伐，提高农业的产业化经营水平以及农村科技水平，拓宽农民增收的空间，挖掘农民增收的潜力，保证农业生产的稳定发展和农民收入的持续提高。 2、深化以职能转变为核心的乡镇政府管理体制改革。2000年3月2H，中共中央、国务院发出《关于进行农村税费改革试点工作的通知》后，政府和学界就轰轰烈烈地讨论农村行政体制改革，可至今从实际情况看，乡镇机构改革仍处于试点阶段，尚未全面推进。取消农业税是农村分配关系和经济利益的调整，也是农村基层行政管理体制改革的推动力。基层行政管理体制改革主要有三方面：一是转变政府职能。就是按照建立服务型、责任型和参与型政府的要求，重新界定乡镇政府职能，从发展型政府转变为公共服务型政府，注重对农村公共产品的提供和社会事业发展的支持，注重农村社会发展战略的制定和实施，基本公共服务体系的确立，社会发展的公平性和效率，以及农村社会预警和应急机制的建立等，削弱、淡化、转移、合并那些与农村经济社会发展不相适应的职能，处理好国家、市场、农民的关系。这是行政管理体制改革的核心。二是优化政府机构。要在确保社会稳定的前提下严守乡镇机构编制只减不增，积极稳妥地推进机构改革，切实加强行政管理部门社会管理和公共服务的职能，创新乡镇事业站所的运行机制，妥善安排分流人员，解决高成本、低效能的问题。三是提高乡镇公务员队伍的整体素质。从“以农养政”时代向农民收取税费的角色，转变为“善政养民”时代服务者的角色，需要提高乡镇公职人员的服务能力，为此，应完善对公职人员的选任和考核评价机制，推行上级考核和社会公众评议的双重机制，让农民拥有按法定、民主的程序选举和评价公职人员的权利，使考评对象始终“对下负责”，服务于农民，真正成为农民利益的人和维护人。 乡镇行政体制改革的关键是转变政府职能，目标是建设服务型政府。乡镇政府的主要职能是落实国家政策、严格依法行政、做好市场监管、发展乡村经济、文化和社会事业、提供公共服务、维护社会稳定。应借助取消农业税带来的改革助推力，推进职能转变，全面提高政府服务农村经济社会发展的能力。 3、完善县乡财政管理体制，建立农村公共财政体制。取消农业税后，乡镇机构在无法向下汲取资源的情况下，会为了获得更多的上级财政支持和转移支付，“对上负责”而不“对下负责”，对此，必须规范和完善财政体制，解决乡镇财政收支的巨大缺口和巨额债务，保证免税的好处真正使农民受益。一是要进一步加大转移支付的额度和力度。对取消农业税后形成的财政缺口，应及时足额地通过财政转移支付方式予以补齐。除保证用于县乡基层组织以及农村义务教育、计划生育、农村优抚和五保户供养等方面需要的转移支付资金外，还要加大对乡镇承担的社会公共产品的转移支付力度，避免过多的资金用于养机构养人，提高转移支付资金的效益。二是要按照属地化原则。明确界定各级政府的“事权”和“财权”。提高乡镇财政的分配比例，保障取消农业税后乡镇人员应有的行政成本的开支。三是要建立公共财政体制。公共财政应以农村的公共需要为前提，要有利于推动农村行政管理部门公共服务机制的形成，确保财政支出主要用在民生问题上。 4、理清社会事业的性质，推进农村社会管理体制改革。社会事业具有公益性，不以营利为目的。我国传统的社会事业管理体制的特征是国家办事业、运作行政化和管理主体非自主化，这阻碍了社会事业自身的发展。适应市场经济的农村社会事业管理体制改革的基本方向应是社会化、市场化和多元化。为此，应在科学合理区分公益性和经营性职能的基础上，实行分类管理，逐渐建立十七大报告指出的“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理体制。除政府所属的农村中小学、乡镇卫生院、计划生育服务站外，对乡镇农业、畜牧、农机、文化体育、广播电视、农民工培训等服务性事业单位进行整合，条件成熟的应转制为从事非营利性的社会服务组织。实现政事分开和经营性事业企业化管理，将技术性和服务性的事务交给市场，逐步减少财政投入，减轻财政负担；同时，充分利用民间资本，拓宽社会事业产品的筹资渠道，形成农村社会事业供给主体的多元化格局，减轻政府财政的公共产品供给压力。 5、培育农村自治组织。提高农民的组织化程度。取消农业税后，国家对农民的控制方式不能再依靠过去强制性的税收手段，二者的关系必须建立在尊重农民的基础上，归还农民自我管理的权利，通过农民自愿组织的农村自治组织，实现国家与农民关系的良性互动。农村自治组织，包括村委会、各种经济合作社、协会等，它是农民可以自由进退的互助性、服务性组织。在农业和农村经济不断发展的今天，农民以一家一户为独立主体，面对纷繁复杂的农业大市场，在农产品的销售、农用物资的购买、农业信息的获取上，往往处于劣势，对自然风险和市场风险的抵御能力弱；同时，原子化的农民也需要与行政管理部门沟通，参与农村公共产品的供给。因此，培育农村自治组织，完善农业服务网络，强化农村自我管理能力是农村行政管理职能转型的重要环节，它不仅可以填补农村行政管理职能转移后形成的管理空白，而且能够为农民抗拒市场风险、发展农业生产提供低成本、高品质的服务，是农民进行政治参与、表达自身利益诉求、维护自身权益的新型途径。 农业管理论文:更新理财观念加强农业科研单位财务管理 摘　要：加强财务管理是提高农业科研单位经济效益、推动科技产业发展的重要内容之一。文章就更新理财观念和强化财务管理等问题进行了探讨。 关键词：理财观念；农业科研单位；财务管理 随着我国经济体制的改革和产业结构的调整，农业科研院所已由过去单一的科研型转变为科研经营型，依托科技创新成果来发展农业高新技术产业，组建公司或企业集团，与之相应的是科研单位的财务管理观念也因此而发生了极大变化。本文就新形势下农业科研单位如何加强财务管理，以较少的人力、物力投入而取得较大的经济效益问题作如下探讨。 1　更新理财观念，加强财务管理 过去科研单位主要依赖财政拨款，一般只限于事业费（人头费）、基本建设费和科研专项费三大块，资金来源比较单一。科研单位转型后，实行“一院两制”、“一所两制”的运作机制，其经济形势也相应发生变化，资金来源除了主要用于解决转制前的离退休人员社会保障支出的一部分财政事业费拨款外，大部分来自市场，如科技开发、技术咨询、科技企业经营、房产租赁、地产开发、服务行业、兴办民营院校、社会各类赞助以及资本营运（上市公司战略投资）等。为确保科研单位顺利转轨变型，国家还出台了一系列优惠政策，如5a内免征企业所得税、技术转让收入的营业税和科研开发用地的城镇土地使用税；对基本建设项目给予适当支持；赋予有条件的科研单位外贸进出口权；支持兴办高新技术企业，组建企业集团或上市公司，等等。但作为独立的经济实体，科技企业的资金往往同时分布在科研、科技开发、生产、商贸和技术服务中，因而，科研单位的资金相对有限。为此，要使有限的事业费发挥最大的使用效益，就需要更新理财观念。笔者认为，在强化科研单位财务管理中，应确立如下理财观念。 1.1　商品经济观念 树立以市场需求为导向，以获取最佳社会、经济效益为目的的商品经济观念。会计人员要参与市场预测和分析，及时提供会计信息供领导参考；要参与生产经营决策和经营项目可行性研究，参与经济合同的签订与执行，充分发挥会计在经济管理中的预测和控制职能，不断提高服务质量和服务水平。 1.2　经济效益与风险收益协调的观念 在现代市场经济中，由于市场机制的作用，使任何一个市场主体的利益都具有不确定性，都不可避免地要承担一定的风险。科研单位实行企业化管理，投资主体多元化，经营过程中知识含量增加，这一方面为单位的生产经营发展提供了更加广阔的空间，为单位最大限度地获取收益创造了条件；但另一方面也加大了单位的经营、收益风险。因此，财务管理人员必须树立风险与收益相协调的理财观念，善于对环境变化带来的不确定性因素进行科学预测，有预见性地采取各种防范措施，在获取超额收益的同时，使可能遭受的风险损失尽可能降低到最低限度。 1.3　负债经营观念 负债经营是商品经济发展的产物。为了给单位的发展提供更多的资金保证，应采取向上争取，向外争贷；以物折贷，赊帐计息；眼睛向内，深挖细掘；加强横向联合，开展多种贸易等多种方式，筹集建设资金。会计人员要敢于负债，善于负债，采取多种方式引进资金，达到人为我用、借水行舟之目的。同时，要掌握负债适度及效益原则，促进科研与开发共同发展，促进经济效益提高。 1.4　人本化与知识化相结合的理财观念 要适应新形势，建立并规范现代企业管理制度， 重视人的发展与管理，这是现代管理发展的基本趋势，也是知识经济时代的客观要求。与此相适应，单位的财务管理将是一种以人为本的知识化管理。因此，单位财务管理人员必须在增强理财知识的同时，将各项财务活动人格化，建立责权利相结合的运行机制，强化对人的激励和约束，充分调动人的积极性、主动性和创造性，这是单位顺利地开展财务活动、实现财务管理目标的根本保证。 1.5　竞争与合作相统一的理财观念 在现代市场经济条件下，信息的传播、处理和反馈的速度以及科学技术发展的速度均越来越快，这就要求单位财务管理人员在财务决策的日常管理中，要及时掌握信息，以不断增强抓住机遇、从容应付挑战的能力，正确处理和协调本单位与其它单位之间的关系，使各方的经济效益达到和谐统一。 1.6　由对内管理到向信息管理转变的理财观念 对单位财务管理工作来说，加强内部管理至关重要。但单位光靠内部管理是远远不够的，必须研究市场，掌握信息，才能做出科学的决策。这就决定了单位财务管理人员必须牢固树立信息理财观念，全面、准确、迅速、有效地搜集、分析和利用信息，进行科学的财务决策和资金运筹。 2 科学、严格管理财务，提高农业科研单位经济效益 2.1　多渠道筹措资金，增强实力 一是合理制定创收分配办法，调动各部门的创收积极性。当前我国经济改革不断深入，各种新情况不断出现，这就要求我们在兼顾单位、部门和个人三者利益的前提下，根据具体情况，制定出切合实际的经济政策，包括分配政策和奖励政策等。二是合理制定科研经费管理办法，调动广大科技人员从事科研的积极性。在科研方面除了努力争取国家高科技研究项目以外，还应鼓励发展横向科研，积极进行应用科学研究，结合目前企事业单位的实际情况，进行科技开发和服务，促进产、学、研的结合，以取得更多的科研协作与科技转让收入。三是加强对产业的扶持和管理，确保为单位提供稳定的利润；大力支持效益好、有发展前途的项目，以形成拳头产品。 2.2　严格成本费用管理，努力降低成本，提高经济效益 随着社会主义市场经济的建立和科研体制的改革，要求我们对科研单位进行企业化管理，追求尽可能大的投入产出比，这就要求在财务管理上要以利润为中心，以成本管理为基础，合理组织和管理科研生产，努力降低成本，使利润最大化。为此，要对科研与生产的全过程进行管理，制定相应的制度，具体落实到各个专题或生产的各个环节，做到少投入多产出，人人讲成本，个个讲效益。 2.3　加强财产物资管理，提高资产利用率 资产包括现金、各种存款、应收款项、预付款项和存货等流动资产，以及固定资产、无形资产、对外投资等。在资产管理上，应建立健全现金和各种存款的内部管理制度，存货的采购、收发、保管、清查盘点等管理制度，还应着重加强固定资产及无形资产的管理，维护国有资产及其权益不受侵害，防止国有资产的流失。具体可采取以下措施：一是建立健全固定资产的登记、验收、使用、损坏赔偿等管理制度。二是合理调剂闲置的资产，使闲置资产最大限度地得到利用。三是加强无形资产管理，建立制约机制和激励机制，形成正常的转让渠道，防止知识产权的流失。 2.4　加强会计基础工作，积极推进会计电算化 步入21世纪，人们进入了一个信息化的时代，财务管理也不例外。信息化时代对财务工作提出了更高的要求：不仅要实现会计信息的全程电脑处理，使会计信息处理更方便、快捷，为会计管理工作提供可靠的技术保证；而且要满足不断发展的形势的需要，实现适时的远程数据传输，实行网络化管理，建立单位管理信息系统，把财务与生产、供应、销售、计划、统计等联系起来，做到任何一项变动因素出现时，单位能够及时获得全面的、最新的信息。 2.5　加强会计队伍建设，努力提高会计核算质量 首先，财会人员要不断加强对科技知识、专业技能的学习，不断更新知识，经常研究单位财务管理的发展趋势，开拓进取；其次，要能周密而严谨地设计实现目标的方法和步骤，抓住重点环节，做好上下左右的协调工作，将单位领导的理财意图变为部门的自觉行动，以推动领导决策的顺利和正确实施；再次，要善于在科研单位经济活动中，按照有关法规规定，对科研单位经济运行情况实行检查、指导、监督和控制，提供解决问题的方法和思路，防止信息误导。 农业管理论文:基于农业保险主体风险管理行为分析 论文关键词：农业保险；行为主体；风险管理 论文摘要：农业保险是分散农业风险和灾害补偿的有效方式，是WTO框架下的“绿箱”政策之一，已为许多发达国家所采用。农业保险主体(农户、保险机构、政府)风险管理行为对农业保险的影响，以及农业保险政策对农业保险主体行为的影响是相互作用的。借鉴国外在立法、政府补贴和推动、农业风险分散机制等方面的经验，我们应从以下三个方面来规范和诱导农业保险主体风险管理行为朝着有利于农业保险的方向发展：(1)政府推行农业保险的主要作为；(2)建立有效的风险分散机制；(3)选择规模化生产的地区进行重点试点。 农业风险对于农产品产量和市场来说都是不可避免的，但这种风险是可以管理的(Wenner and Arias，2003)。发达国家的经验已经证明：农作物保险和定价策略的结合可以有效地减少农产品产量和价格风险。即便如此，农业保险还是被公认为世界性难题；直到现在，世界上还没有哪一个国家的农业保险计划可以用保费收入来支付赔款支出和管理费用。我国在20世纪30年代初就开始试办农业保险，但真正发展还是在1982年以后。随着1992年中国人民保险公司向商业化转轨，1993-2003年间农业保险业务不断萎缩。2004年开始，国家连续三个中央1号文件都提出要发展农业保险。基于这种背景，本文从农业保险主体风险管理行为角度来阐述农业保险行为主体对农业保险发展的影响；并借鉴国外经验，对我国农业保险的进一步发展提出政策建议。 一、主体风险管理行为对农业保险的影响 (一)农户的风险管理行为对农业保险的影响 农户的风险管理行为主要有多品种经营、寻求非农收入、自己承担风险和政府救济等手段。这些风险管理手段与农业保险之间存在着替代性，特别是非农收入的增加，使得农民收入中的农业收入所占比重越来越小，从1990年的50％下降到2004年的36％左右。这也意味着农业风险占农民所面对的总风险比重正在下降。此外，多品种经营又降低了农业风险的集中性，分散了一部分农业风险。农民规避风险手段的多样化，农户收入整体水平不高，加上现阶段我国农业保险实行的初始成本保险(即生产成本保险)以及较高的保险费率，造成了农业保险的有效需求不足。 (二)保险机构的风险管理行为对农业保险的影响 由于农业风险在时间上和空间上的高度相关性、道德风险和逆向选择现象严重、风险不能大范围地分散等问题，造成农业保险的纯商业化经营均以失败告终(除了冰雹险、暴雨险等单一风险的经营成功之外)。保险机构经营农业保险基本上都是亏损的，这与保险机构的利润最大化目标相背离。因此，保险机构纯商业化经营农业保险的积极性很低。随着城市保险市场的日趋饱和，保险机构不得不寻求新的市场——8亿潜在客户的农村保险市场，因此，效益较差的农业保险也成了获得其他盈利性较好险种(例如家财险、寿险、健康险等)的“敲门砖”。即使经营农业保险，保险机构也会偏向那些盈利性较好的险种，这和农业保险的目标相去甚远。 (三)政府的风险管理行为对农业保险的影响 政府的风险管理行为主要有农业生产补贴、价格支持和收入保护等手段，而自然灾害补偿机制是政府风险管理的重要内容。目前我国的农业自然灾害补偿方式还是以政府救济和灾害扶持为主(占总补偿的90％以上)，而保险赔款占总补偿的比例很低。从1992年开始，由于一直经营农业保险的中国人民保险公司商业化转轨，农业保险在农村自然灾害补偿中的比例不断下降，2003年农业保险赔款仅占总补偿额的5％(曹前进，2005)。我国财力有限又决定了政府救济和农业保险之间存在替代性，因此，目前政府以灾害救济为主的灾害管理行为不利于农业保险的发展。 二、农业保险政策对主体行为的影响 2004年中央1号文件明确提出，加快建立政策性农业保险制度，选择部分产品和部分地区率先试点，有条件的地方可对参加种养业保险的农户给予一定的保费补贴；2005年和2006年中央1号文件又连续作出了扩大农业政策性保险试点范围的政策规定。这些政策对农业保险主体行为有何影响呢? (一)农业保险政策对农户风险管理行为的影响 2004年全国农村固定观察点办公室的调查显示：如果政府开办了畜牧业保险，即使没有补贴，农户选择愿意将饲喂的畜禽投保的占42.6％，不愿意的占57.4％；如果政府开办了补贴性保险，选择愿意将饲喂的畜禽投保的占73.4％，不愿意的占26.3％。从调查数据来看，如果政府给予一部分保费补贴，农民购买农业保险的积极性会提高。因此，在新一轮试点过程中，大部分试点地区或多或少地都给予了农民保费补贴。 (二)农业保险政策对保险机构风险管理行为的影响 由于有了政府补贴和其他一些优惠政策(如农业保险准备金制度和再保险)，保险机构经营农业保险的积极性提高了很多。上海安信、吉林安华、黑龙江阳光互助、中华联合财产保险公司、中国人民保险公司等商业性保险机构都在经营农业保险，并且不断扩大农业保险的覆盖面，以寻求更多的风险单位来规避经营风险。如江苏省淮安市和浙江省的一些保险机构则采取了与地方政府共担风险的做法；上海安信、吉林安华两家农业保险公司和中国再保险集团签订了再保险合同；黑龙江阳光互助保险公司按保费收入的10％提取巨灾风险准备金等等。 (三)农业保险政策对政府风险管理行为的影响 农业保险政策实施的目的，就是转变政府补偿灾害的方式；其目标就是由目前的政府救济为主向农业保险为主转变。为此，政府提供了保费补贴、经营管理费用补贴以及各种优惠政策等，以支持农业保险的健康发展。江苏省和浙江省还采取政府与保险机构共担风险的模式，减轻了保险机构的经营风险。除此之外，相关农业部门人员还参与到农业保险展业、查勘定损、理赔等工作中来，有力地支持了农业保险的发展。 三、行为主体对农业保险存在的顾虑 (一)来自农户的顾虑 通过调查我们认为，农户主要有以下几个方面的顾虑：(1)如果在保险期内发生了灾害，能否从保险公司拿到赔偿、能拿到多少、得到赔偿需要付出的成本有多大?(2)政府补贴多少、能持续多久?(3)如果几年没受灾怎么办?(4)保障水平有多高?在调查过程中我们还发现，农民普遍不太信任保险公司(因为在20世纪90年生过某保险公司因为不想理赔而退还保费的事情)。另外，保障水平太低也是制约农户购买农业保险的重要原因，这与国外的一些研究结果相符。 (二)来自保险机构的顾虑 保险机构对经营农业保险的顾虑有四个方面。(1)对政策的顾虑。政府给予的一些政策能持续多久，包括以险养险、经营管理费用补贴、税收优惠以及一些与农业保险相配套的政策(如生产贷款必须参与农业保险)?(2)对经营风险的顾虑。一方面是经营能否不亏损，即从目前农业保险的经营情况看，种、养业农业保险基本上都是亏损的，政府给予的经营管理费用以及以险养险能不能弥补这一部分的亏损；另一方面是规避经营风险的风险准备金制度和再保险能不能实现?(3)对政府财力的顾虑。如果保险机构选择了与政府共保的模式，万一出现大灾，政府财力能否兑现其保险责任?(4)费率制定和操作的顾虑。由于缺乏相应的历史数据，制定科学的费率难度较大，这也是很多商业保险公司不敢涉足农业保险市场的一个重要原因。 (三)来自政府的顾虑 政府顾虑有中央政府的顾虑和地方政府的顾虑两方面。 中央政府的顾虑是：(1)政府支出的补贴资金需多少。由于目前农业保险规模不大，政府补贴资金还可以到位；但如果以后覆盖面不断扩大，政府的补贴资金能否到位。如果按照美国《农业风险保障法》的规定，政府每年给农业保险的财政支持将会超过30亿美元，那么政府首先必须考虑财力问题。(2)补贴资金的效果如何。Nolson和Loehman(1987)认为，在理论上，农业保险是一种有效的农业风险分散机制，然而在实践中，农业保险却成为一种损失转嫁给政府或者保险机构的成本高昂的风险转移机制。如果情况跟Nolson和Loehman(1987)阐述的一样，那么政府还不如采用救济的方式，因为救济带有很大的随意性，可以根据财力来控制救济资金。(3)如果出现大灾，政府所要负担的赔款额会不会超过财政的承受能力。 地方政府的顾虑是：(1)中央政府的补贴和其他一些政策能持续多久?(2)地方财政随着农业保险覆盖面的扩大需负担多少补贴资金?(3)如果出现大灾，地方财政能否负担得起政府兜底的责任?(4)怎样确定政策性农业保险的产品范围?是选择关系粮食安全和地方社会稳定的农产品进行补贴，还是选择效益较高、关系到地方经济发展的农产品进行补贴? 四、国际经验借鉴 发达国家发展农业保险的经验可以总结为以下三个方面。 (一)较高的保费补贴和强制性保险与有条件强制性保险的实施，刺激农户购买农业保险 在财政补贴方面，发达国家为了提高农业保险的覆盖面，不断地提高财政对农业保险的补贴力度。研究表明，即使农民收入较高的国家，如果没有政府给予适量的保费补贴，农民对农业保险的自愿投保积极性也很低。墨西哥有关经验表明：政府的保险费补贴若低于2/3，大多数农民不会自愿投保；美国的参保率则随着补贴率的不断上升而上升。因此，美国、日本、法国等农业保险比较发达的国家都给予农户较多的保费补贴。 农业保险发达国家还采取了强制性保险和有条件强制性保险。日本1947年颁布的《农业灾害补偿法》中就提到了强制性保险。印度、菲律宾则规定农业贷款户必须参与农业保险，形成准强制性保险。美国《1994年农作物保险改革法》中也提到政府将干旱、雨涝、雹灾、风灾、火灾、病虫害等风险损失，与其他一些福利性农业计划(价格支持与生产调节计划、农民家庭紧急贷款计划、互助储备计划等)联系起来进行有条件强制性保险。 除了较高的保费补贴和强制性保险与有条件强制性保险外，保障水平不断提高也是促使农户使用农业保险的一个重要原因。1989年美国农业部专门针对那些没有购买农业保险的农户进行过一次调查，让他们将不参加农业保险的原因进行排序。调查结果显示：首要原因就是保障太低，占24.8％；其次是保费太高，占23.3％；更愿意自己承担风险的占23％。因此，保障水平的提高，加上政府提供较高比例的保费补贴，农民对农业保险的有效需求自然会增加。 (二)保险机构降低经营风险的做法 保险机构主要从两个方面来降低经营风险：一是农业保险产品创新和金融工具的应用；二是农业风险准备金制度和再保险的实施。保险市场金融和技术上的创新，提供了处理农业风险的新办法，特别是气候风险；而资本市场的应用是金融创新的一部分，这减轻了农业保险提供者面临的风险(skees，et a1.，2002)。另外，再保险和巨灾风险准备金是分散农业巨灾风险的两个比较有效的手段，因此，绝大多数国家在发展农业保险的过程中都采用这两种风险分散手段。 1、资本市场金融工具的应用。随着气象测量等技术的日益成熟，国际资本市场上转移农业巨灾风险的金融产品被逐渐开发出来。例如巨灾风险(cAT)债券，它主要用于为飓风、洪水、地震等巨灾保险提供保障。除了CAT债券之外，资本市场上还出现了基于气象指数的气象衍生金融工具，如气象指数期权等。 另一个资本市场金融工具的使用就是农业巨灾风险证券化，它是将农业巨灾风险和资本市场结合起来。在资本市场上以证券的方式筹集资金，用来分散和化解农业的巨灾损失。20世纪90年代中后期，国际上发展的风险证券主要有三类：巨灾证券、应急准备金债券和巨灾股票。由于农业巨灾风险和资本市场具有极小的相关性，因此，在资本市场上寻求分散农业保险风险是可行的；而且，资本市场资金充裕，这对农业保险的巨灾风险分散也很有效。 2、农业保险产品的创新。农业保险经营中对于道德风险的控制，主要是了解和掌握农民的投入情况，如耕作、灌溉、种植时间等；再就是改进保险合同的条款，如规定免赔款的主要目的就是防范道德风险。但这通常会面临高成本问题，因此，农业保险团体(区域)险和农业气象指数保险应运而生。 农业保险团体(区域)险分为收入保险和产量保险两种，其赔款方式与畅通农业保险赔款方式有很大的差别。这也是农业保险团体(区域)险创新的地方，即只有当承保区域的整体平均产量或收益受损到保险合同中规定的理赔点时，保险公司才进行赔付。如果整个区域的平均产量没有受损到理赔点，那么单个农民的产量受损再大也不会得到赔付。这样一来，农业生产者(投保人)之间有了提高自身产量的积极性，既解决了道德风险问题，又促进了农业生产。农业保险团体险通常都要求某个区域的农户全部参保，避免了逆向选择问题。因此，农业保险团体险可以最大程度地避免道德风险和逆向选择问题，比较适合农村低保障或者道德风险与逆向选择问题较为严重的地区(孙立明。2003)。 农业气象指数保险有助于全面、客观地反映农业系统性风险；它不需要农业产量的历史数据作为费率制定的标准，而是依靠系统和精确的气象测度。这就使得保险合同的制订是以系统性气象风险的测度为主要依据(庹国柱、李军，2003)。相对而言，这种合同制订更科学，减少了由于合同制订不科学给保险公司带来的损失。 3、农业风险准备金制度和再保险。再保险一方面可以有效地在空间上分散农业风险，另一方面也扩大了保险机构的承保能力。发达国家的再保险保费收入占总保费收入的比重大概为20％，凸现了再保险市场的重要性。例如，日本采取农业共济组合向农业共济组合联合会进行部分分保，农业共济再保险特别会计处又向农业共济联合会提供超额赔款再保险；1966年法国在大区范围内还创立了再保险机构，众多的地方互助保险合作社由大区社再保险，大区社又由中央社再保险(龙文军，2004)。发达国家还普遍建立了巨灾风险基金制度(除西班牙外)，例如日本的农业共济基金的原始资本为30亿日元，由中央政府和联合会以1：1的比例共同投资组成。巨灾风险基金制度使得农业风险在空间上得以分散，提高了农业保险经营机构的稳定性。 (三)政府对农业巨灾风险的管理 发达国家政府很早就意识到应用农业保险来分散农业风险。“实施农业保险的目的在于建立一个稳固、全面的农作物保险体系，以取代作为农业价格支持和收入保护政策一部分的政府灾害救济计划，从而促进农业经济的稳定，增进国民福利。” 在控制保险机构经营风险方面，政府给予了经营管理费用补贴(一般为保费收入的20％-25％)、免除各种税收以及再保险支持等。另外，政府为了满足保险机构对于大额风险单位的要求，结合各种贷款政策和福利政策以促使农户购买农业保险。发达国家现有的精确的费率与政府的努力不无关系，因为农业风险区划工作需要耗费巨额的财力和人力，并不是某个保险公司或是某一个部门就能完成的。例如，法国政府在1980年以后投入巨资资助大学和有关部门专门从事农业风险科学研究。 五、政策建议 各个国家都有自己特殊的国情，国外的成功经验值得我们借鉴，但不能生搬硬套，可以从以下三个方面来规范或诱导农业保险主体的风险管理行为朝着有利于农业保险的方向发展。 (一)政府推行农业保险的主要作为 1、有关部门应尽早着手起草《农业保险法》。前面分析的我国保险主体存在的一些顾虑，大部分可以归咎为农业保险法律的缺失。因此，《农业保险法》对农业保险的经营目标、保障范围、保障水平、组织机构与运行方式、政府的作用、税收规定、资金运用、财政补贴方式等方面，应以法律的形式得到明确，为发展农业保险提供完备的法律、制度保证。 2、财政支持和应用各种政策推动农业保险。一是中央财政和地方财政应对农业保险的保费和农业保险的经营管理费给予一部分补贴。具体额度要根据各地经济发展水平和不同的保险产品而定。二是给予农业保险业务经营部分税收优惠政策。应建立行为主体各方的激励机制，将农业保险和农业生产贷款、灾害救济政策结合起来使用。 3、做好农业风险区划，实行与农业风险相匹配的保险费率。我国农业保险试点地区普遍存在费率厘定不科学的问题，不能真实反映农业实际损失率，无法有效调节供给和需求。费率厘定的不科学，主要是由于我国缺乏完整的农业区划体系。但农业区划工作耗费大、涉及面广，并不是保险机构就能完成得了的。因此，建议由国家组织相关部门和保险机构，拨付专项基金，积极开展农业风险相关研究工作。在全国各区域农业灾害风险综合评估的基础上，开展农业风险区划工作，为制定农业保险保费与费率提供科学依据。 (二)建立有效的风险分散机制 一是建立农业再保险体系。国家应出资组建全国性的农业保险再保险公司。或是在中国再保险集团中成立农业再保险部，独立核算。以国有性质的农业保险再保险公司为主，其他商业保险公司作为补充，确立农业再保险经营主体；国家对提供农业保险再保险服务的公司给予适当的费用补贴和税收优惠。二是建立风险准备金制度。目前很多试点地方也在探索一些积累风险准备金的做法，但都缺乏保障。国家可以整合部分农业直接补贴资金、农业灾害救济金、财政专项支农资金等，加上商业保险公司的农险盈余，形成农业保险总准备金或风险基金，并以法律形式规定每年风险基金的提取比例。 (三)选择规模化生产的地区进行重点试点 选择规模化生产的地区进行重点试点主要基于几个考虑：一是农户的风险规避手段比较集中，有利于管理；二是农户对农业保险有较大的需求；三是节约了交易成本。全国农村固定观察点办公室的调查统计已经表明了在畜牧业推行农业保险具有可行性，而且我国有着丰富的畜牧业农业保险经营经验。因此，选择畜牧业的养殖小区和养殖基地作为重点试点地区的可操作性强，并能为进一步推广农业保险积累经验，毕竟我国的农业保险应在稳定中求发展。 农业管理论文:浅谈后农业税时代乡镇行政管理体制改革 [论文关键词]农业税；政府机构；政府职能；服务型政府 [论文摘要]乡镇政府机构改革只是后农业税时代乡镇行政管理体制改革的先导和必要环节，这样的改革是乡镇政府出于财政压力的应急性改革，治标不治本。乡镇政府职能转变是乡镇行政管理体制改革的中心环节，既是改革的重点，也是改革的难点，各地乡镇政府一定要因地制宜、抓住优势、突出特色，政府职能转变才会成功。构建服务型政府是乡镇行政管理体制改革的终极目标，有利于乡镇政府更好地服务于农民、农村、农业。 农业税的取消开启了“工业反哺农业、城市支持农村”和“多予、少取、放活”的一个新时代，成为从根本上解决“三农”问题的新起点。农民的经济社会地位和发展环境发生重大改变，农民权益保护开始步入规范化、法制化轨道。但乡镇政府管理却面I晦着一系列难题。首当其冲的是农村公共产品和公共服务的提供缺失。农业税的取消拆除了收费平台，断了公共产品的资金来源，乡镇政府提供公共物品的能力随之萎缩。其次是政府职能界定不清，法定职权缺失。目前的行政管理体制在实施过程中并没有规定乡镇政府具体的职责范围，事权分配不清。第三是乡镇负债累累。农业税的取消并没能解决乡镇财政运行问题，反而使乡镇债务有增无减。第四是乡镇社会规范及管理能力减弱。取消农业税后，一方面由于不准乡村组织对农民使用强制手段，削弱了乡村组织的权威；另一方面随着乡村干部与群众相互接触变少，村民们对干部的态度变成一种“没事不理你、公事不管你、有事就找你、出事就告你”的局面。 虽然税费改革后，乡镇政府管理面临一些困境，但乡镇政府作为我国最基层的一级行政机关，处在农村工作的最前沿，承担着农村众多的公共管理和公共服务职能，对地方乃至国家的政治稳定、经济发展、社会安定起着举足轻重的作用，这种地位和作用是其他政权组织无法替代的。因此，必须对乡镇行政管理体制进行改革。 一、后农业税时代乡镇机构改革 1、调整机构、精简人员，因地制宜，撤乡并镇 针对乡镇机构运行存在的问题和不足，有必要对现有乡镇政府的职能进行结构性调整，强化政府的社会管理和公共服务职能，弱化经济管理职能，与此相应地减少不必要的行政机构，合并职能相近的机构为中心站，从而减少部分机构和人员。同时对经济发展相对较好、农民素质较高的小乡镇，可考虑撤乡并镇，减少行政事业人员，降低政府运行成本，减轻财政负担。而对一些边远地区和贫困落后地区，应稳定政府机构现状，但调整其内部分工，精简、合并可有可无的作用发挥差的事业服务中心及其人员，加强最能为老百姓办实事的机构和人员。最后，根据中央要求，实现机构和编制法定化要求，加强对乡镇机构行政事业编制的控制，每过2—3年，核定一次编制，并通过法的形式确定下来。 2、改革乡镇干部人事制度，完善县乡公务员考录制度 针对乡镇公务员小农意识严重、效率观念差、功利主义盛行而导致整体素质不高的现象，我们认为，首先要改革干部人事制度，引入竞争激励机制，改革传统干部任免制，推行合同聘任制，打破干部人事制度的铁饭碗，充分调动乡镇干部工作积极性。加强对干部的业绩考核，指定科学的考核和量化标准。通过考核，让那些有责任感、工作能力强、农民群众信任和拥护的干部继续留任或者进入领导岗位。其次是完善县乡公务员考试录用制度。一是扩大县乡公务员选拔录用视野，彻底打破身份、地域限制。第一，所有社会成员都有参与社会竞争的同等权利；第二，改革户籍管理制度，打破地区封锁政策，促进人才交流选拔。二是改革和完善考试方法，努力建立健全规范专业的考试录用制度。第一，采用现代化的结构性考试方法。公务员考试应根据公务员工作的特点采用结构性考试方法，其结构由笔试、面试、心理测试、考核等构成。不同部分在总成绩中的比率，根据不同的职责尤其是不同的职位要求来确定。第二，建立公务员考试试题库。公务员考试录用主管单位的人事部门应建立公务员考试试题库，特别是专业科目试题库。可以按照统筹规划，分头开发，成果共享，有偿使用的原则组织有条件的省市共建专业科目考试题库和面试试题库。三是建立健全社会监督体系，增强考录工作的透明度。第一，借鉴高校招生考试的经验，建立起相对稳定的监督队伍。这一队伍可以由纪检、监察、公证机构、新闻媒体、群众团体的代表组成，并随时接受人大代表、政协委员的监督。第二，明确监督内容。主要监督招考程序是否按规定进行、报名及资格审查是否按招考公告的规定进行、笔试与面试命题是否符合有关要求，有无泄密问题以及考核录用是否客观公正。第三，完善监督方法。(1)建立考试录用工作公开制度，接受社会监督；(2)建立录用工作报告制度，接受上级政府人事部门的监督；(3)建立咨询制度，接受群众监督。 3、合理划分权限，理顺各种关系 乡镇政府作为一级政权组织，在很多方面并不是执法主体，缺乏市场经济条件下的法制手段，工作开展起来难度很大。无论从历史还是从现状来看，乡镇政府都不具备独立的决策权和完整的财政权。乡镇承担了大量上级交办的事务，却没有足够的权力，还要为执行结果负责。相对于县级政府的“权大于责”，乡镇却是“责大于权”，以有限的权力承担着无限的责任。乡镇政府在某种程度上已经成为县级政府的派出机构，甚至是某些职能部门的办事机构。因此，乡镇行政管理体制改革首先必须合理划分与上级(主要是县级)政府的权限。一是还权于乡镇，解决事权与财权相统一的问题，严格按照“权随事走，财由事定”的原则，明确乡镇政府的事权；二是明确与上级(主要是县级)部门的关系。县级部门与乡镇政府之间不是领导与被领导的关系，县级部门不应对乡镇政府实施直接发文等行为。三是县级部门在乡镇的派出机构在工作上应接受乡镇党委和政府的协调、监督，工作人员的考核、任免、奖惩等，应征求和尊重乡镇党委和政府的意见。其次要理顺各种关系：(1)理顺政府与乡镇企业的关系，理顺企业的产权关系，真正实现政企分开；(2)理顺政府与社会的关系。乡镇政府集中精力管理公共事务和公益事业，同时扩大和强化社会自身管理的功能，由社会的各种组织按照各自的性质和任务，共同承担社会义务；(3)理顺政府与市场的关系。凡是市场机制可以有效发挥作用的领域，乡镇政府主动退出，只管一些市场管不到、管不了、管不好的事情，以弥补市场失灵。同时积极培育市场自我调节能力，努力创造公平竞争环境，维护市场秩序。 乡镇政府机构改革只是后农业税时代乡镇行政管理体制改革的先导和必要环节，这样的改革是乡镇政府出于财政压力的应急性改革，治标不治本。 二、后农业税时代乡镇政府职能转变 1、目前乡镇政府职能定位存在的问题 进入后农业税时代之后，乡镇政府突出的问题是干了许多不该干的事情，而自己职权范围内的事又没做好。首先是在中央转移支付不能足额足量到位的情况下，乡镇政府为了维护正常运转和偿还债务，想尽一切办法增加财政收入，其中重要的途径就是发展企业和招商引资，有的乡镇甚至通过直接参与经济活动获得制度外收入；其次是有些乡镇超越经济能力大搞基础设施建设，而又没进行科学规划和很好地利用市场力量，结果导致许多小城镇成为一无产业基础、二无市场依托、三无居民社区的“空城”，更导致乡镇政府负债居高不下；第三，乡镇政府服务功能低下。南于管理体制、经费保障等许多因素，许多诸如农业技术推广、文化宣传等公共服务功能履行不到位甚至基本丧失，导致农村社会公共事业长期受到冷落，发展滞后。 2、乡镇政府职能转变 党的十六大报告把社会主义市场经济条件下的政府职能归结为“经济调节、市场监管、社会管理和公共服务”四个大的方向，这为我们重新定位政府职能指明了方向。但具体到基层乡镇政府，我们认为它基本上不具备履行经济调节智能的能力，也几乎没有市场监管的能力，真正需要抓实抓好的应该是社会管理和公共服务。因此，体制改革中的乡镇政府的职能应该是强化社会管理和公共服务职能，削弱、淡化、转移、合并与农村经济社会发展不相适应的职能。具体说来，(1)更新观念。这是转变职能的关键。农业税的取消，标志着中国农业走向休养生息阶段，随着原有的乡镇工作格局的打破，旧机制必然被新机制所代替，工作观念，工作方式、方法，工作重点开始发生全新变化。在观念上，要迅速从去强管理、轻服务，重人治、轻法治变为重服务、重法治，主为老百姓出主意、想办法、找路子，变“要我服务”为“我要服务”。(2)向农村提供公共服务和公共产品。不收农业税了，国家每年都会有数千亿的财政资金转移到乡村，乡镇干部应从收税费转变为农民提供安全、保卫、科技服务和有效信息，乡镇政府应当更直接提供教育、乡村道路建设、社区医疗等公共产品；(3)规划、建设和管理小城镇。乡镇政府要合理规划集镇和新村，抓紧建立和小城镇相配套的劳动保障机构，为农村劳动力的转移和有序流动提供保障；(4)培育新型现代农民。乡镇政府通过各种方式用全新的文化科技知识武装农民，特别要做好农民的科技培训工作，培养他们的效益观念、科技观念、法律意识、人权观念及竞争意识，造就出一批具有现代商品意识和市场经济意识的新农民；(5)人口和计划生育工作。当前农村地区仍然是人口超生的重灾区，各地乡镇政府在这一点上的职能一直没有放松，但是在新形式下，计划生育工作开展的方式、手段应该向人性化方向发展。乡镇政府职能转变是乡镇行政管理体制改革的中心环节，既是改革的重点，也是改革的难点，各地乡镇自然、经济等环境千差万别，一定要因地制宜、抓住优势、突出特色，乡镇职能转变才会成功。 三、乡镇行政管理体制改革目标：构建服务型政府 后农业税时代乡镇行政管理体制改革研究不仅仅是乡镇政府为了履行职责而进行的职能转变，更不仅仅是为了减轻农民负担而进行的机构改革，而应该把这一改革放到国家、社会与农民之间的关系高度上，放到中国现代化的进程中，放到社会主义新农村建设当中去研究，从而将乡镇行政管理体制改革拓展到乡镇政府管理模式转型和创新的高度，用现代治理的角度来审视这一改革，重构国家、社会、农民关系，城乡关系以及体制与机制等各方面的关系，并使乡镇政府更好地服务于农民、农村、农业。 服务型政府的构建从纵向分析，其重点在“治官”而不是“治民”，在于转变乡镇政府职能，约束和规范政府应该干什么，只能干什么，不能干什么，做到科学执政、依法执政和民主执政的和谐统一，解放和发展农村生产力，促进农村经济发展和维护农村社会稳定，强化乡镇政府服务能力，建立和完善农村社会化服务体系，完善农村公共产品供给机制，提高服务水平，建立服务优先、依法行政、上下协调、精干高效的乡镇行政管理体制。具体表现为：1．乡镇政府职能界定准确。按照“因需设岗”、“因事设人”的原则，明确乡镇政府职能，界定乡镇机构的责、权、利。(1)强化政府的社会管理职能，明确落实党和国家法律、法规和方针政策，维护农村社会稳定，保障公民的合法权益；(2)保障公共产品供给，改善农村用水、用电、通讯、交通条件，改进农民的生产生活环境，搞好农村基础设施建设。 2．科学配置乡镇机构规模。乡镇机构规模主要由乡镇的个数、乡镇内部机构设置和人员三部分构成，而乡镇内部机构设置的规模是重点。一般说来，乡镇规模没有统一的标准，它的设置根据政府有效管理的地域、人口而定，要考虑到政府的行政能力、政府的职能、政府的办事效率以及相关的技术设备等方面的因素，最终以乡镇能否实现农村社会的有效治理和满足农民群众公共需求为准。3．乡镇权力机制的科学管理。权力机制是多方治理的核心部分，只有构建民主、科学、合理的权力机构，才能实施有效的治理，才能建设服务型政府。首先，乡镇权力的产生要从过去的自上而下，改为自下而上，让农民群众有更多的知情权、选择权、决定权；其次，乡镇权力的运用必须依法行政，规范乡镇政府行为。 从横向分析，后农业税时代乡镇政府治理应该强调政府与社会的合作，强调自上而下的管理和自下而上的参与的结合，强调管理主体的多样性。在管理的性质上强调政府对公民的服务，在管理技术上强调引入市场机制，从而建立起政府、市场、社会三维框架下的多元治理体制。我们认为，在可预见的未来，我国乡镇政府多元治理的构成，必须强调政府的主导地位和作用，在此基础上，充分发挥农村社会中间组织的桥梁纽带作用，充分尊重农民的自主管理和民主参与乡镇社会事务的权利，分清政府应当承担和做些什么事。具体说来：1．强调乡镇政府的主导地位和引导作用，这是乡镇政府作为一级政府机构存在的理由；2．完善农村中间组织和社会化服务体系，将乡镇政府让渡出来的一些社会事务承担起来，将城市文明导入乡村社会，在政府与农民之间、农民与市场之间发挥社会的桥梁纽带作用，为农民的生产生活服务；3．倡导农民参与乡村公共事务和自主管理的积极性，激发他们的创造性。服务型政府的构建最终取决于农民的自主和觉悟，只有充分发挥农民的主体作用，尊重农民的权益，尊重农民的政治参与和自我管理，尊重农民的自主经营权，也只有政府通过各项政策引导，让近9亿农民获得更多社会资源，鼓励、引导和支持农村、农民建立各类社会经济组织和行会，扩大它们的生存空间，让农民为自己的事情做主，充分发挥社会各界的力量，政府才能真正为农村、农民、农业服务。 农业管理论文:试论取消农业税后的乡镇行政管理体制改革 论文关键词：取消农业税　行政体制改　服务型政府 论文摘要：全面取消农业税是一个由“以农养政”到“善政养民”的政策进步，它使我国农村行政管理体制面临前所未有的挑战。为推进农村综合改革，巩固经济社会改革的成果，根本解决农村存在的矛盾和冲突．推进新农村建设，需要对乡镇行政管理体制进行整体性制度创新，建立服务型、责任型和参与型的基层政府。 中央在全国农村全面取消农业税整整三年，它带来的影响和挑战已成为政府和学界强烈关注的问题，在减轻农民负担、促进干群关系改善、维护农村社会稳定上意义重大，但同时也使县乡村三级特别是乡村两级收人大幅度减少，给乡镇行政管理提出了新要求。基层政府如何适应取消农业税带来的新情况、新问题、新挑战，在本级财政收入减少的情况下，切实改善广大农村群众的民生现状，保障农民享受充足优质的公共服务，这不仅是社会主义新农村建设中正在研究和解决的重要课题，也是对我国改革开放30年乡镇行政管理体制改革的认真反思，只有顺应改革发展趋势，把握内在规律，才能在农村真正建设有利于农村发展的服务型政府。 一、全面取消农业税为乡镇行政管理体制改革提供了内动力 建国后，从农村汲取发展资源的思路使农村“养”的负担十分沉重。国家制定的优先发展重工业的政策也使国家工业化的资金主要来源于农业生产剩余。这样，“以农养政”和“以农补工”的格局，形成了整个国家的资源输送渠道和模式。“以农养政”的模式以公共权力的强制性为基础，在有的农村地区导致了乡镇干部与农民之间关系的紧张。 改革开放后，我国进行了多轮行政体制改革，但是在乡镇一级成效并不明显，其难点是职能转变和人员分流，而根本原因是缺乏内在动力，尤其是来自经济方面的压力。“以农养政”的模式一直延续至2006年1月1日从制度上全面取消农业税。全面免征农业税使我国实行了2600年的农业税告结，作为农村生产关系的一次重大变革，取消农业税是建国以来继、家庭联产承包责任制后我国农村改革的一次具有划时代意义的重大举措，对农村上层建筑和经济体制的变革和完善，以及国家与农民的关系必然产生重大而深远影响。取消农业税使乡镇行政管理体制不适应农村发展的方面显现出来，给基层政府改革提供了外在压力和内在动力。它促成农村行政管理必须以“善政养民”为政府唯一合法的目标，即基层政府必须顺应对农产品收益进行的重新分配，通过自身改革，提高行政效能，改善农业生产的宏观环境，促进农村生产力的发展。政府由原来农村经济发展的推动者转变为服务者，围绕提供廉价优质的公共物品和进行高效的社会管理来再造服务型和责任型政府，是对农村行政管理角色的回归。这种对“善政养民式”的政府合法性追求，为转换基层政府职能，精简乡镇机构和财政供养人员创造了条件。 二、取消农业税后乡镇行政管理体制面临的严峻挑战 1、县乡财政收入减少，乡村债务化解难度加大，组织功能弱化，公益事业发展困难。这是取消农业税后最直接和首先遇到的问题。事实上，如果不取消农业税，由财政困难导致组织功能弱化的问题依然会产生，这是基于乡镇政府职能转变滞后的必然结果，取消农业税无非加速了这一结果的到来，它迫使乡镇思考今后的政府改革问题。从乡镇财权与事权的状况分析，“政府主导型”的发展模式，使农村基层政府承担了过多的事务，所谓“上面千条线，下面一根针”，教育、医疗卫生、社会治安和计划生育工作的难度和成本比过去增加；而财政收入上移，支出责任下放的分配，却使乡镇财政收入与事权的扩大不同步，乡镇财政状况十分拮据，甚至逐渐大面积地发生赤字。因为取消农业税基本切断了过去农村基层社会事业建设的重要资金来源，至使乡级财政形势严峻，旧账不能归还，新的赤字还在发生，财政难以为继。值得一提的是，废除农业税，被取消的不仅仅是农业税本身，还有和农业税有关的“搭车”收费。按照财政部全国农村税费改革办公室的统计，这笔资金起码在1600—1800亿元左右，至少是农业税的3倍。财政困难导致农村基层政府的服务能力弱化，政府的公共服务职能不能满足农村群众日益增长的社会公共服务的需求，无力为公共事务如社会治安、水利设施等投入基本的力量，无法满足农民的生产生活需要，公共服务的质量与人们的期望有相当的差距。 2、乡镇机构设置不合理，人员难分流，运转效率低。乡级财政紧张，直接结果是养不起人，发不出工资，在取消农业税后这个问题更为突出。世界绝大多数国家只有中央、省、县三级政府，而我国却有中央、省、地(市)、县、乡(镇)五级政府。乡镇一级，党委、人大、政府、政协、共青团、妇联、人武部等各种组织一应俱全。此外，还有财政所、民政所、司法所、派出所、农经站、农技站、农机站、水管站、土管站、乡镇企业办公室、文化站、广播电视站等七站八所。“生之者寡，食之者众”使农村行政管理机构的正常运转发生困难。为减少乡镇行政支出成本，许多地方开始了乡镇合并，但是，合并后的乡镇又不得不面临另一难题，就是乡镇管辖区域面积扩大，在贫困山区由于路远和交通不便，客观上损害了农民获得公共资源的机会，读书和看病的困难短时间内难以完全解决。人员分流是乡镇机构改革中最难的，一方面无处分流，另一方面即使能够分流，由于乡镇财政拮据也难于补偿，人员不愿走、政府补不起的问题不解决，农村政治经济体制的改革就无法深入。 3、乡镇工作人员的思维方式和工作方式不适应新形势、新任务的要求。取消农业税后，传统的农村管理体制、运行机制和干部思想受到了强烈的冲击，旧的工作内容已经改变，新的工作方式尚未形成，面对新形势，不少乡村干部感到茫然和无所适从。在“以农养政”时代，乡镇人员的大部分精力用于收取税费、催收粮款。取消农业税后，政府致力于建设服务型政府，作为服务主体的乡镇干部必须具备一技之长和过硬的富民本领，才可能提供满足农民需求的服务，但是，由于诸多原因，贫困地区的乡镇干部大多能力欠缺，普遍感到“管理无门、服务无路、引导无方、工作无劲”，不知道今后“乡镇应该干什么?怎么干?”无论思维方式还是工作方式都显得力不从心。 三、深化我国乡镇行政管理体制改革的路径 要解决全面取消农业税引发的一系列问题，释放农业生产发展潜力，结合建设社会主义新农村工作的深入推进，对乡镇行政管理体制进行整体性制度创新，增强行政管理职能的服务性、责任性和参号陛，这是我国乡镇行政管理体制改革的必然趋势的要求。事实上，也只有通过上层建筑的适应性调整才能巩固改革开放30年来农村经济基础变革的成果，从制度上为农村生产力的进一步发展提供条件，从根本上解决农村社会存在的矛盾和问题。 1、以农村经济发展为支撑，为乡镇行政管理体制改革夯实物质基础。建设服务型政府需要政府自身具有较强的整合社会资源和调动公共资源的能力，因为政府是责无旁贷的社会公共产品和公共服务的提供主体，要加强城乡公共设施建设，发展社会就业、社会保障服务和教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，为农村群众生活和参与社会经济、政治、文化、活动提供保障和创造条件。乡镇政府如何才能履行好这些职能呢?农村人口众多、经济社会发展滞后是我国当前的一个基本国情。乡镇政府处在农村工作的第一线，在我国经济社会发展总体上已经进人以工促农、以城带乡的新阶段，只有加快建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村，带领群众脱贫致富，政府职能的履行才能落到实处。基于此，政府首要的任务，就是在尊重农民意愿的基础上，对农村的发展进行科学规划，寻找农村经济发展的切人点和生长点，尤其要通过产业政策、区域规划、科技示范，提供及时准确的市场信息等多种方式来引导结构调整，加快农村城镇化、工业化的步伐，提高农业的产业化经营水平以及农村科技水平，拓宽农民增收的空间，挖掘农民增收的潜力，保证农业生产的稳定发展和农民收入的持续提高。 2、深化以职能转变为核心的乡镇政府管理体制改革。2000年3月2H，中共中央、国务院发出《关于进行农村税费改革试点工作的通知》后，政府和学界就轰轰烈烈地讨论农村行政体制改革，可至今从实际情况看，乡镇机构改革仍处于试点阶段，尚未全面推进。取消农业税是农村分配关系和经济利益的调整，也是农村基层行政管理体制改革的推动力。基层行政管理体制改革主要有三方面：一是转变政府职能。就是按照建立服务型、责任型和参与型政府的要求，重新界定乡镇政府职能，从发展型政府转变为公共服务型政府，注重对农村公共产品的提供和社会事业发展的支持，注重农村社会发展战略的制定和实施，基本公共服务体系的确立，社会发展的公平性和效率，以及农村社会预警和应急机制的建立等，削弱、淡化、转移、合并那些与农村经济社会发展不相适应的职能，处理好国家、市场、农民的关系。这是行政管理体制改革的核心。二是优化政府机构。要在确保社会稳定的前提下严守乡镇机构编制只减不增，积极稳妥地推进机构改革，切实加强行政管理部门社会管理和公共服务的职能，创新乡镇事业站所的运行机制，妥善安排分流人员，解决高成本、低效能的问题。三是提高乡镇公务员队伍的整体素质。从“以农养政”时代向农民收取税费的角色，转变为“善政养民”时代服务者的角色，需要提高乡镇公职人员的服务能力，为此，应完善对公职人员的选任和考核评价机制，推行上级考核和社会公众评议的双重机制，让农民拥有按法定、民主的程序选举和评价公职人员的权利，使考评对象始终“对下负责”，服务于农民，真正成为农民利益的人和维护人。 乡镇行政体制改革的关键是转变政府职能，目标是建设服务型政府。乡镇政府的主要职能是落实国家政策、严格依法行政、做好市场监管、发展乡村经济、文化和社会事业、提供公共服务、维护社会稳定。应借助取消农业税带来的改革助推力，推进职能转变，全面提高政府服务农村经济社会发展的能力。 3、完善县乡财政管理体制，建立农村公共财政体制。取消农业税后，乡镇机构在无法向下汲取资源的情况下，会为了获得更多的上级财政支持和转移支付，“对上负责”而不“对下负责”，对此，必须规范和完善财政体制，解决乡镇财政收支的巨大缺口和巨额债务，保证免税的好处真正使农民受益。一是要进一步加大转移支付的额度和力度。对取消农业税后形成的财政缺口，应及时足额地通过财政转移支付方式予以补齐。除保证用于县乡基层组织以及农村义务教育、计划生育、农村优抚和五保户供养等方面需要的转移支付资金外，还要加大对乡镇承担的社会公共产品的转移支付力度，避免过多的资金用于养机构养人，提高转移支付资金的效益。二是要按照属地化原则。明确界定各级政府的“事权”和“财权”。提高乡镇财政的分配比例，保障取消农业税后乡镇人员应有的行政成本的开支。三是要建立公共财政体制。公共财政应以农村的公共需要为前提，要有利于推动农村行政管理部门公共服务机制的形成，确保财政支出主要用在民生问题上。 4、理清社会事业的性质，推进农村社会管理体制改革。社会事业具有公益性，不以营利为目的。我国传统的社会事业管理体制的特征是国家办事业、运作行政化和管理主体非自主化，这阻碍了社会事业自身的发展。适应市场经济的农村社会事业管理体制改革的基本方向应是社会化、市场化和多元化。为此，应在科学合理区分公益性和经营性职能的基础上，实行分类管理，逐渐建立十七大报告指出的“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理体制。除政府所属的农村中小学、乡镇卫生院、计划生育服务站外，对乡镇农业、畜牧、农机、文化体育、广播电视、农民工培训等服务性事业单位进行整合，条件成熟的应转制为从事非营利性的社会服务组织。实现政事分开和经营性事业企业化管理，将技术性和服务性的事务交给市场，逐步减少财政投入，减轻财政负担；同时，充分利用民间资本，拓宽社会事业产品的筹资渠道，形成农村社会事业供给主体的多元化格局，减轻政府财政的公共产品供给压力。 5、培育农村自治组织。提高农民的组织化程度。取消农业税后，国家对农民的控制方式不能再依靠过去强制性的税收手段，二者的关系必须建立在尊重农民的基础上，归还农民自我管理的权利，通过农民自愿组织的农村自治组织，实现国家与农民关系的良性互动。农村自治组织，包括村委会、各种经济合作社、协会等，它是农民可以自由进退的互助性、服务性组织。在农业和农村经济不断发展的今天，农民以一家一户为独立主体，面对纷繁复杂的农业大市场，在农产品的销售、农用物资的购买、农业信息的获取上，往往处于劣势，对自然风险和市场风险的抵御能力弱；同时，原子化的农民也需要与行政管理部门沟通，参与农村公共产品的供给。因此，培育农村自治组织，完善农业服务网络，强化农村自我管理能力是农村行政管理职能转型的重要环节，它不仅可以填补农村行政管理职能转移后形成的管理空白，而且能够为农民抗拒市场风险、发展农业生产提供低成本、高品质的服务，是农民进行政治参与、表达自身利益诉求、维护自身权益的新型途径。 农业管理论文:农业基本建设项目财务管理 摘要：本文分析了农业基本建设项目财务管理实践中存在的问题，提出严格执行项目投资概算；把握建设项目资金管理要求，加强财务基础工作；完善项目招投标、政府采购、工程价款支付、内部监督等相关制度；准确做好项目建设的财务信息披露等措施供大家探讨。 关键词：农业基本建设项目 财务管理 措施 探讨。 一、农业基本建设项目财务管理的背景 为做好农业基本建设项目财务管理工作，继财政部《基本建设财务管理规定》（财建[2002]394号）之后，农业部于2003、2004年相继修订和颁发了《农业部基本建设财务管理办法》（农财发[2003]38号）、《农业基本建设项目管理办法》（农业部令第39号，）等一系列关于农业基本建设项目的管理制度和法规。近年，随着国家对农业基本建设项目监督检查的深入，农业基本建设项目暴露出财务管理不规范，财务管理职能缺失等情况，严重的甚至导致项目不能按期完成，达不到预期建设目标。因此，农业基本建设项目的有效实施离不开有效的项目财务管理，要完成项目依法、合理使用建设资金，做到科学概算、规范执行和有效监督，严格控制建设成本，减少资金的损失和浪费，提高资金使用效益等管理任务，做好农业基本建设项目财务管理尤为重要。 二、农业基本建设项目财务管理实践存在的问题 （一）不重视项目资金管理，财务管理不规范。实践中，不少单位从领导到财务人员不熟悉新的农业基本建设项目财务管理制度，不重视项目资金管理，部分资金不能专款专用，甚至改变资金用途。项目资金管理不规范，财务人员的职能限于会计核算，既不参与项目前期工作，项目实施过程中又无法根据财务管理的需要主动参与监督，造成被动应付，弱化了项目财务管理的职能。 （二）重“争项目”、轻“建项目”。项目前期工作不扎实，设计内容粗糙，不适应项目实际建设需要，项目执行时难以按正常的程序做出合理的调整变更，随意调整建设内容。 （三）项目概算不合理，深度不够，项目设计和概算不能准确核算项目成本。同时，由于项目预算细化不够，无法事先编制政府采购计划，导致概算不适应财务国库支付及政府采购制度改革的需要。 （四）配套资金不落实。有些单位不熟悉项目资金管理要求，编制概算时，随意或虚报配套资金，用实物抵顶自筹资金，影响项目建设进度和质量。 （五）管理不到位，建设过程缺乏有效的监督。有些单位项目建设实施过程中没有聘请正规的监理公司进行施工监督，不符合基建管理程序，基建管理制度得不到有效落实。 三、做好农业基本建设项目财务管理的措施建议 （一）投资概算力求细化，把握投资概算与概算执行的一致性， 1、科学、准确、真实、细化的投资概算是项目财务管理的基础。 农业基本建设项目支出因具体建设内容和实际情况的不同差别很大，概算是否科学、真实、准确，是否符合特定建设项目的需要，直接影响到项目能否有效执行，因此，在编制项目细化投资概算时，还应结合项目具体情况再进行科学、准确的分析，保证项目的各项实际支出都能体现在概算中，为项目的概算执行奠定坚实的基础。 2、严格执行项目概算是完成项目设计目标的关键。 农业部《农业基本建设项目申报审批管理规定》(农计发[2004]10号)中规定：对于变更项目地点等重大的项目变更，必须重新报批可行性研究报告；对于非重大变更项目的一般项目变更，应报原审批部门批准，其目的就是为了保证项目的顺利实施、从而保证国家固定资产投资计划的落实、保证农业基本建设项目整体规划的实现。 （二） 把握项目建设资金的管理要求，做好项目财务管理的基础工作， 1、按规定设置独立的银行账户，专项专户核算项目建设资金 做好项目的资金管理，应按规定开设独立的项目银行账户，做到专户存储、专款专用，避免将基本建设专项资金与其他资金混存混用，从账户源头上避免挤占、挪用建设资金。 2、建立、健全项目会计核算体系、准确进行项目成本核算 财政部《国有建设单位会计制度》(财会字[1995]45号)及其补充规定（财会字[1998]17号）对项目的会计一级核算科目的设置及核算内容作了较全面的论述，但是，由于基建项目尤其是农业基本建设项目的具体建设内容千差万别，要准确、全面地反映项目建设的实际成本支出，在实际的项目成本核算中，还应对照项目的概算内容，以会计科目能够真实、准确、完整地反映项目实际支出为原则，相应增设二级、三级甚至更多的科目级次，以达到项目完整核算的要求。 3、重视项目资金管理的限制性规定 为保证项目资金能够切实地用于项目建设上， 财政部《基本建设财务管理规定》及解释通知（财建[2003]724号）中对项目资金的使用作了一些限制规定，例如：项目建设单位管理费应根据项目的实际概算投资规模比例确定，最低0.1%，最高1.5%；项目业务招待费的比例，不能超过建设单位管理费的10%。；项目竣工验收时的收尾工程资金，不得超过项目总投资概算的5%，超过5%的，不能编制项目竣工财务决算等等。 4、切实做好项目配套及自筹资金的筹集和核算 对于农业基本建设项目，配套和自筹资金往往是财务管理中最为薄弱的环节。配套和自筹资金不到位、用实物抵顶自筹资金在农业基本建设项目中较为普遍地存在，为此，农业部在2003颁布的《农业部基本建设财务管理办法》中明确：“用于基本建设项目建设的各种资金，都应纳入概算，实行项目预算管理”。因此，项目配套及自筹资金应与财政专项资金一起，设立专项项目账户进行专户核算，审计署等《建设项目审计处理暂行规定》(审投发[1996]105号)也将项目配套和自筹资金是否按时落实到位作为验收时项目重点审计的内容。 （三）完善项目财务管理的相关环节，保证项目完成的综合质量 1、完善项目招投标管理。 完善项目招投标管理，对于确保工程质量，提高投资效益，具有重要的意义。要高质量地完成项目建设中的招、投标工作，提高资金使用效益等财务管理的目标，不应忽视项目招标工作，而要严格遵循招、投标的原则和程序，从确定招标的组织形式、招标的范围、招标书的制作、开标、评标等方面，切实做好项目的招标工作，保证项目财务管理目标的实现。 2、完善项目政府采购工作制度 为了配合项目建设的概算管理，财政部在《中央基本建设投资项目预算编制暂行办法》(财建[2002]338号)中规定，将在基本建设支出中逐步实行国库集中支付和政府采购制度，并把项目建设过程中是否按国库支付和政府采购的有关政策规定编报细化概算、在项目实施过程中是否严格遵循概算作为项目验收时监督检查的重要内容。结合细化的投资概算，周密计划，完善并做好项目政府采购工作，直接影响项目验收时的综合评价。 3、合理支付工程合同价款 合理支付工程合同价款，可以保证项目资金安全和工程质量。但是，在按项目合同支付工程资金的同时，还应把握工程价款支付的几个原则。一是包工包料工程的预付款，一般不低于合同金额的10%并不高于30%，对重大项目，还应按工程计划逐年支付；二是没有签订合同的工程建设，应按工程进度拨付工程款，不得预付工程款；三是有合同并根据工程进度拨付工程款的，工程价款控制在60%—90%的额度扣减预付款后支付；四是在工程结算后，应保留合理数目的工程质量保证金（不低于5%），在工程合理保修期满后支付。 4、完善项目执行的内部监督制度 完善项目建设的内部监督制度，是防范项目管理、尤其是项目财务管理中的差错与舞弊，提高资金效益的最后一环，由此，在项目建设过程中，除建立项目法人责任制外，还应建立和完善与项目财务管理有关的岗位分工与授权审批控制、决策控制、概算执行控制、价款支付控制、竣工决算控制等相关内部控制制度，为项目的资金运行和支付安全起到有力的保障作用。 （四）及时、准确、规范、完整地编制项目会计报表，做好项目建设的财务信息披露 农业基本建设项目从立项到审批、到项目实施及完工验收，时间跨度大，为了全面反映项目的建设情况，按时编制报表、做好信息披露，是做好项目财务管理不可或缺的环节。一是通过及时、准确、规范、完整地编制报表，可以直观、全面、清晰地反映项目建设的进度、资金流向，为把握项目整体实施情况起到参考作用；二是通过项目财务会计报表，比较项目概算与概算执行的差距，可以及时发现预算执行中的问题，及时纠正；第三，编制项目竣工财务决算报表以及财务情况说明书，是项目竣工验收考核的重要内容；第四，及时、规范、准确地编制并上报项目会计报表，也是项目主管部门汇总项目执行情况的要求。 农业管理论文:浅论农业科研知识管理系统 论文关键词：农业科研；知识系统；知识管理；知识管理系统；农业科研知识管理系统． 论文摘要：综合农业知识系统理论和知识管理系统，提出了农业科研的知识管理系统概念，该系统将农业教育、研究、推广一体化的方法集成其中，农业科研人员是活动的中心．分析了农业科研知识管理系统的过程以及它对农业教育、研究、推广所产生的影响，认为该系统是一个交流协作的知识网络平台，促进了农业科研的知识共享、协同和创新，并实现了农业科研、教育和推广的三大功能。 引言 二十一世纪，尽管有重大的科技进步，但环境恶化是一个快速增长的问题，世界仍存在着城市和农村的贫穷，农业必须给不断膨胀的人口提供足够的粮食．面对日益复杂挑战，知识是最重要的生产因素，是保证农业可持续发展的关键因素，而农业的发展将继续依赖于农业科研，因此，人们必须行动起来，开发一个新的农业知识管理系统，充分应用农业科研所产生知识和技术，提高农民收入，消除贫困，增加粮食生产，提供就业机会，保证粮食安全，同时保持自然资源的可持续发展． 1 农业知识系统的理论 Roling提出了农业知识系统的定义：“一个农业知识系统(AKS)是一组农业组织或人，以及他们之间的连接和相互作用．它们主要用于信息的产生、传递、存储、集成、扩散和使用，目的是进行有效的协作，支持决策、解决问题和进行农业领域的创新．” 首先，农业知识系统必须包括人，集成研究者、教育者、推广人员和农民，由社会所构建的，促进他们之间的相互协作和学习，加速农业相关知识、信息和技术的产生、共享、应用和创新．其次，农业知识系统将软件系统思想应用于农业知识管理过程中，随参与者在系统中行动的功能和目标而变化，即系统的实际构成依赖于特定情境下参与者的集合，以及评估在创建可持续创新环境中每个参与者的潜在作用．另外，农业知识系统关注参与者以及他们之间的连接和交互作用．这些参与者期望组成一个有关联的整体，每个参与者都对其它人有所贡献，那么，他们的协同、差异、连接、集成和协作有助于创新． Engel(1995)阐述了农业知识系统的三个主要观点．第一，知识过程是社会构建的，参与者要设法影响和管理知识过程．第二，交流是一种社会交互形式，这样的交互作用，其体现了每个参与者拥有自己的世界观、兴趣、关注点和目标．第三，AKS观点的中心在于创新是知识系统所期望达到的结果． 总之，农业知识系统是社会构建的，它看到了不同参与者的交互作用以及各种不同的界面，并通过集体学习、协商和共同理解的社会过程，分析如何创造转化条件来达成一致的决策． 2 知识管理和知识管理系统 知识管理是知识经济中一种全新的管理模式，即组织的管理者对组织内部和外部知识进行管理和利用，通过知识获取、知识共享、知识创新和知识应用，以达到提高组织创造价值能力的这一目的的一种过程．知识管理的核心就是要创造一种能够使隐性知识与显性知识产生互动的机制和平台，使隐性知识能够表述出来并转化为组织所共享的知识，组织拥有的知识库和信息交流平台也能帮助每一个人内化集体的隐性知识，并不断发展和成长．它强调对隐性知识的组织管理以及知识的共享和创新，其成功实施不仅与组织、文化密切相关，而且依赖于知识管理系统的创建．知识管理系统是实施知识管理的基础，它不单指一种技术，而是索引、分类和信息检索技术和为获得用户所需结果所采用的一系列方法的集合它用软件的形式把部分知识管理的概念加以实现，是一个人机互动的计算机网络软件应用系，将人和社会的创造、创新能力融人知识的创建和分布过程中，促进包含了知识创造、创新、激励和沟通等活动的个人和社会过程．知识管理系统运用先进的信息技术和知识管理相关技术构建而成，一方面，它将根植于个人或集体惯例的知识表面化和明晰化，通过捕获、编码、存储和组织成为一种可控制的人工品，促进了知识的转化、传播与交换；另一方面，它对已存在的知识进行提取、挖掘、过滤和组合，以最适合的方式来重新布局或展示信息，向用户提供最相关的内容或知识；最重要的是，它是一种将人、信息和知识、系统联系在一起的媒介和平台，为知识的共享和协作发展提供了高密度的交流互动空间，有利于实践社群的活动，在一定程度上实现了隐性知识与显性知识的相互转化，刺激了人的创造性． 3 农业科研知识管理系统 与其它领域的研究和开发合作相比较，国外农业研究的国际合作走在前面，比如十九世纪七十年代早期国际农业研究咨询组织CGIAR(ConsultGroupforInternationalAgriculturalResearch)的建立就是一个主要的突破和成就，后来的GFAR(GlobalForumforAgriculturalResearch)进一步促进了农业科研的地区合作与开发．从农业研究系统ARS到农业知识信息系统AKIS，再到农业创新系统AIS，人们已经认识到知识管理及其系统在农业科研中的重要作用． 3．1 农业科研知识管理系统概念 知识是农业科研中的决定性资源，农业科研存在的问题，诸如科研重复、效率低、成果转化率低、缺乏协作与交流、知识孤岛等，其主要原因是知识与信息的流动不畅，各参与者缺乏有效的沟通、交流与合作的手段和渠道，因此，需要农业科研知识管理系统作为知识管理的驱动器，对农业科研知识进行有效的管理。 农业科研知识管理系统是用软件的形式把农业科研知识管理的概念加以实现，也就是要创造一种能够使隐性知识与显性知识产生互动的机制和网络平台．农业科研知识管理系统中，农业科研人员同时也是教育者，处于“知识三角形”的中心(如图1)，农业科研是活动的中心。农业教育、研究、推广一体化的方法[6]集成于该系统网络，农业科研是一个社会构建过程，主要的参与者是研究者、推广人员、农民，他们之间通过知识系统平台共享科学知识、技术、经验和研究成果，进行双向的连接、交流、对话和协作． 农业科研知识管理系统是农业知识系统的一个子系统和一个具体的应用实例，具有农业知识系统的特点：知识由社会构建；重点在于交流协作；目标是知识的创新和应用．同时，与知识管理系统一样，它”由两个个相互补充的部分构成”：一个是技术，另一个是社会；技术部分寻求获取、打包和传递有形的、文档化的农业知识产品，而社会部分使研究者、推广者和农户等系统参与者能够进行协作、连接和思考．农业科研知识管理系统嵌入组织的科研活动过程中，寻求知识处理能力的技术和人的创新能力的最佳组合，高效地完成知识产生、知识传播和服务于社会的任务． 3．2 农业科研知识管理系统过程 3．2．1 知识需求或问题 识别农业科研知识管理系统首先要收集和整理农业市场行情和国家农业科研政策，经过周密而详细的调研，识别出农民的知识需求，才能进行课题的申报和面向需求的科学研究，其科研成果也才能被推广并被农民所接受．但是，知识需求或问题识别在很大程度上决定于农民个人的爱好以及研究者和推广者的偏见(NAGEL，1980)，可能由农民自己清楚地说明或者由研究人员、政治家来定义，因而，需求识别是农业科研知识系统中最难的功能． 3．2．2 创新知识的产生 创新知识输入是农业科研知识管理系统的主要输入，没有创新的知识管理系统将是陈旧过时的，现代农业越来越多地依赖于知识的输入．农业科研机构承担了创新的任务，其研究分为基础研究和应用研究，作为发展中国家的农业科研知识管理系统，更关注应用研究，所以该系统必须充分过滤并应用外部、内部的知识和技术，要求在当地环境下通过应用研究测试知识的适应性．在农业科研过程中，大量知识和信息的刺激，点燃创新的火花，新的思想和知识随之而产生并添加到知识管理系统． 3．2．3 知识的实用化 研究结果变为有用的形式就是知识的实用化，它包括了各种各样的应用研究、田间试验以及参与者的个人经验．一方面，研究结果需要处理，使之适用于农民；创新必须转化为推广机构进行技术扩散的一组推荐内容，另一方面，这些推荐要适用于特定地区的农业气候和社会经济条件．知识的实用化是一个创新在耕作条件下的真实测试，技术必须不断修改直至满足农民的需求，否则必须放弃技术或只能推荐给有限的农民群体；在知识实用化这个技术筛选过程中，研究人员必须与农民、推广人员协同工作． 3．2．4 知识的传播 创新的传播为知识的产生和大规模农田应用之间的鸿沟架起了桥梁，它要求知识的双重转换，第一步转化到推广机构，第二步转化为农民所需的知识．经过一个成功的实用化过程，技术可以向农民进行推广，但要求向农民提供灵活的或可修改的推荐选择．换言之，技术是基于科学原理的，对这些原理进行解释，就能使参与者根据需要进行修改．这是非常重要的，学会如何应用一项新技术是不够的，研究者、推广人员和农民通过教育和学习，理解了为什么和如何工作，他们才能改进新的实践． 3．2．5 知识的应用 产生的新知识如果不以某种方式富有成果地应用，那么新知识就毫无价值．农业科研知识管理系统内的知识应用，意味着农业科研活动所产生的新知识集成到系统中并被农民采纳和应用．农业科研知识管理系统的最终目标是知识的应用和创新，所以，农业科研结果的采用率是农业科研知识管理系统绩效的关键指示器． 3．2．6 经验的评估 Nagel(1980)把评估定义为：”用户对信息输人(知识)绩效的判断”．农业科研知识管理系统的评估是系统功能是否提高了农业科研的效率和成果的转化率、降低了重复率，即衡量农民的需求是如何被满足的．农业的进一步发展更多地依赖于知识和技术，经验评估能对技术的不足之处快速反应，监测到系统出现的错误，并立即进行校正，其功能愈显重要． 4 农业科研知识管理系统产生的影响 农业科研知识管理系统是一种基于Web知识网络系统，它包括了研究者、推广人员和农民，农业研究、教育、推广之间的传统线性关系由动态交互过程所取代，改变了农业科研的组织模式和工作方式，并对农业的教育和推广都产生了深刻的改变． 4．1 对农业科研的影响 农业科研的知识管理系统把不同机构的研究成果或行动组合在一起，扩大了研究合作的范围和协作研究机制，出现了一些诸如研究联盟、联合研究和许可证协议等新型组织形式，它们以一种更敏捷、灵活的方式通过多学科的联合研究项目将研究机构拥有的资源在一起．科研知识网络把其下游的推广者、农户聚集在一起，跨越时空，更适应研究、教育、推广的动态创新，增强了农业科研的有效性． 在农业科研知识管理系统中，快速扩张的Web出版物极大地改变了人们存取信息和知识的方式，增强了获取在线数据库、知识库和信息的能力，同时对智力资产进行保护，提升信息和知识的价值；与农业研究技术相关软件的重大进步以及其它学科领域的进展嵌入知识系统，大大加速了农业科研过程，使之更加有效；开启了科研人员与工作于同领域或课题的同行社群的广泛交流与协作，他们能实时交互，创建一个科研者的虚拟社群，改变了人、社群的生活和交互方式．与传统网络相比，农业科研知识管理系统产生以下深远的影响：农业科研系统的成员之间的知识循环和交流速度加快，没有必要等待每半年或一年的定期会议；一个改进了信息管理能力和知识管理技能的网络系统，能处理的信息和知识量呈指数形式增长；提供了进行联合研究的可能性，因为研究者能够实时交互，就有可能集中分散于不同研究机构的研究能力；实时双向交流的新技术使交互知识的开发成为可能，对话不仅促进了知识交换，也能从各种不同知识源的交互作用中产生新的知识；最生要的是，知识系统所使用的技术实现了捕获非编码知识的动态过程，并将隐性知识集成到指定的现在知识库中，丰富了它的内容，加快了创新知识产生的速率。 4．2 对农业教育和推广的影晌 农业科研知识管理系统在促进农业科研进展的同时，还要培养农业人才并对科研成果进行推广，才真正完成了它的任务．培根说：“知识是力量，知识的价值不仅决定于其价值的本身，还取决于它是否被传播以及传播的深度和广度．”农业科研知识管理系统的价值也依赖于知识传播的深度和广度． 农业教育和推广实质上是知识的传播和扩散．过去，由于时间和空间的限制，人们要接受知识主要是面对面的交流，或者通过广播、电视、报刊杂志等媒介，农业科研、教育、推广是截然分开的，信息和知识的流动存在着严重的障碍．现在，农业科研知识管理系统通过共同的使命感、语言和共享的系统概念，将农业科研、教育、推广三者一体化，从时空上跨越研究者、推广人员和农户的社会距离，减少了面对面的交流，加强了人与人、人与组织、人与信息系统的连接，能够将科研所产生的新知识和技术快速地传播，让研究者、推广人员和农民在网络中寻求所需的人和知识，进行交互式的教育和学习过程，更有效地服务于社会并培养高素质的农业科研人员．一个没有经过培训的人，只要有了基本的读书能力和键盘操作技巧，他就能够在这个系统中方便地检索、操纵各种数据，与其它地方有着相似问题经历的研究者、推广人员、农民进行交流、讨论，在参与者之间开启了动态的、前瞻性的知识流和交互作用，通过基于这些交换信息和知识流的学习过程，使他们也具备了一定的开发能力。 5　结论 农业科研知识管理系统将先进的信息技术提供的信息处理能力与人的创新、创造能力以及组织的社会情境综合起来，构建了一种将人、信息和知识、系统联系在一起的知识网络平台，为知识的共享、协同和创新发展提供了高密度的交流协作互动空间，高效地实现农业科研、教育和推广的三大功能。 农业管理论文:更新理财观念加强农业科研单位财务管理 摘　要：加强财务管理是提高农业科研单位经济效益、推动科技产业发展的重要内容之一。文章就更新理财观念和强化财务管理等问题进行了探讨。 关键词：理财观念；农业科研单位；财务管理 随着我国经济体制的改革和产业结构的调整，农业科研院所已由过去单一的科研型转变为科研经营型，依托科技创新成果来发展农业高新技术产业，组建公司或企业集团，与之相应的是科研单位的财务管理观念也因此而发生了极大变化。本文就新形势下农业科研单位如何加强财务管理，以较少的人力、物力投入而取得较大的经济效益问题作如下探讨。 1　更新理财观念，加强财务管理 过去科研单位主要依赖财政拨款，一般只限于事业费（人头费）、基本建设费和科研专项费三大块，资金来源比较单一。科研单位转型后，实行“一院两制”、“一所两制”的运作机制，其经济形势也相应发生变化，资金来源除了主要用于解决转制前的离退休人员社会保障支出的一部分财政事业费拨款外，大部分来自市场，如科技开发、技术咨询、科技企业经营、房产租赁、地产开发、服务行业、兴办民营院校、社会各类赞助以及资本营运（上市公司战略投资）等。为确保科研单位顺利转轨变型，国家还出台了一系列优惠政策，如5a内免征企业所得税、技术转让收入的营业税和科研开发用地的城镇土地使用税；对基本建设项目给予适当支持；赋予有条件的科研单位外贸进出口权；支持兴办高新技术企业，组建企业集团或上市公司，等等。但作为独立的经济实体，科技企业的资金往往同时分布在科研、科技开发、生产、商贸和技术服务中，因而，科研单位的资金相对有限。为此，要使有限的事业费发挥最大的使用效益，就需要更新理财观念。笔者认为，在强化科研单位财务管理中，应确立如下理财观念。 1.1　商品经济观念 树立以市场需求为导向，以获取最佳社会、经济效益为目的的商品经济观念。会计人员要参与市场预测和分析，及时提供会计信息供领导参考；要参与生产经营决策和经营项目可行性研究，参与经济合同的签订与执行，充分发挥会计在经济管理中的预测和控制职能，不断提高服务质量和服务水平。 1.2　经济效益与风险收益协调的观念 在现代市场经济中，由于市场机制的作用，使任何一个市场主体的利益都具有不确定性，都不可避免地要承担一定的风险。科研单位实行企业化管理，投资主体多元化，经营过程中知识含量增加，这一方面为单位的生产经营发展提供了更加广阔的空间，为单位最大限度地获取收益创造了条件；但另一方面也加大了单位的经营、收益风险。因此，财务管理人员必须树立风险与收益相协调的理财观念，善于对环境变化带来的不确定性因素进行科学预测，有预见性地采取各种防范措施，在获取超额收益的同时，使可能遭受的风险损失尽可能降低到最低限度。 1.3　负债经营观念 负债经营是商品经济发展的产物。为了给单位的发展提供更多的资金保证，应采取向上争取，向外争贷；以物折贷，赊帐计息；眼睛向内，深挖细掘；加强横向联合，开展多种贸易等多种方式，筹集建设资金。会计人员要敢于负债，善于负债，采取多种方式引进资金，达到人为我用、借水行舟之目的。同时，要掌握负债适度及效益原则，促进科研与开发共同发展，促进经济效益提高。 1.4　人本化与知识化相结合的理财观念 要适应新形势，建立并规范现代企业管理制度， 重视人的发展与管理，这是现代管理发展的基本趋势，也是知识经济时代的客观要求。与此相适应，单位的财务管理将是一种以人为本的知识化管理。因此，单位财务管理人员必须在增强理财知识的同时，将各项财务活动人格化，建立责权利相结合的运行机制，强化对人的激励和约束，充分调动人的积极性、主动性和创造性，这是单位顺利地开展财务活动、实现财务管理目标的根本保证。 1.5　竞争与合作相统一的理财观念 在现代市场经济条件下，信息的传播、处理和反馈的速度以及科学技术发展的速度均越来越快，这就要求单位财务管理人员在财务决策的日常管理中，要及时掌握信息，以不断增强抓住机遇、从容应付挑战的能力，正确处理和协调本单位与其它单位之间的关系，使各方的经济效益达到和谐统一。 1.6　由对内管理到向信息管理转变的理财观念 对单位财务管理工作来说，加强内部管理至关重要。但单位光靠内部管理是远远不够的，必须研究市场，掌握信息，才能做出科学的决策。这就决定了单位财务管理人员必须牢固树立信息理财观念，全面、准确、迅速、有效地搜集、分析和利用信息，进行科学的财务决策和资金运筹。 2 科学、严格管理财务，提高农业科研单位经济效益 2.1　多渠道筹措资金，增强实力 一是合理制定创收分配办法，调动各部门的创收积极性。当前我国经济改革不断深入，各种新情况不断出现，这就要求我们在兼顾单位、部门和个人三者利益的前提下，根据具体情况，制定出切合实际的经济政策，包括分配政策和奖励政策等。二是合理制定科研经费管理办法，调动广大科技人员从事科研的积极性。在科研方面除了努力争取国家高科技研究项目以外，还应鼓励发展横向科研，积极进行应用科学研究，结合目前企事业单位的实际情况，进行科技开发和服务，促进产、学、研的结合，以取得更多的科研协作与科技转让收入。三是加强对产业的扶持和管理，确保为单位提供稳定的利润；大力支持效益好、有发展前途的项目，以形成拳头产品。 2.2　严格成本费用管理，努力降低成本，提高经济效益 随着社会主义市场经济的建立和科研体制的改革，要求我们对科研单位进行企业化管理，追求尽可能大的投入产出比，这就要求在财务管理上要以利润为中心，以成本管理为基础，合理组织和管理科研生产，努力降低成本，使利润最大化。为此，要对科研与生产的全过程进行管理，制定相应的制度，具体落实到各个专题或生产的各个环节，做到少投入多产出，人人讲成本，个个讲效益。 2.3　加强财产物资管理，提高资产利用率 资产包括现金、各种存款、应收款项、预付款项和存货等流动资产，以及固定资产、无形资产、对外投资等。在资产管理上，应建立健全现金和各种存款的内部管理制度，存货的采购、收发、保管、清查盘点等管理制度，还应着重加强固定资产及无形资产的管理，维护国有资产及其权益不受侵害，防止国有资产的流失。具体可采取以下措施：一是建立健全固定资产的登记、验收、使用、损坏赔偿等管理制度。二是合理调剂闲置的资产，使闲置资产最大限度地得到利用。三是加强无形资产管理，建立制约机制和激励机制，形成正常的转让渠道，防止知识产权的流失。 2.4　加强会计基础工作，积极推进会计电算化 步入21世纪，人们进入了一个信息化的时代，财务管理也不例外。信息化时代对财务工作提出了更高的要求：不仅要实现会计信息的全程电脑处理，使会计信息处理更方便、快捷，为会计管理工作提供可靠的技术保证；而且要满足不断发展的形势的需要，实现适时的远程数据传输，实行网络化管理，建立单位管理信息系统，把财务与生产、供应、销售、计划、统计等联系起来，做到任何一项变动因素出现时，单位能够及时获得全面的、最新的信息。 2.5　加强会计队伍建设，努力提高会计核算质量 首先，财会人员要不断加强对科技知识、专业技能的学习，不断更新知识，经常研究单位财务管理的发展趋势，开拓进取；其次，要能周密而严谨地设计实现目标的方法和步骤，抓住重点环节，做好上下左右的协调工作，将单位领导的理财意图变为部门的自觉行动，以推动领导决策的顺利和正确实施；再次，要善于在科研单位经济活动中，按照有关法规规定，对科研单位经济运行情况实行检查、指导、监督和控制，提供解决问题的方法和思路，防止信息误导。 农业管理论文:基于农业保险主体风险管理行为分析 论文关键词：农业保险；行为主体；风险管理 论文摘要：农业保险是分散农业风险和灾害补偿的有效方式，是WTO框架下的“绿箱”政策之一，已为许多发达国家所采用。农业保险主体(农户、保险机构、政府)风险管理行为对农业保险的影响，以及农业保险政策对农业保险主体行为的影响是相互作用的。借鉴国外在立法、政府补贴和推动、农业风险分散机制等方面的经验，我们应从以下三个方面来规范和诱导农业保险主体风险管理行为朝着有利于农业保险的方向发展：(1)政府推行农业保险的主要作为；(2)建立有效的风险分散机制；(3)选择规模化生产的地区进行重点试点。 农业风险对于农产品产量和市场来说都是不可避免的，但这种风险是可以管理的(Wenner and Arias，2003)。发达国家的经验已经证明：农作物保险和定价策略的结合可以有效地减少农产品产量和价格风险。即便如此，农业保险还是被公认为世界性难题；直到现在，世界上还没有哪一个国家的农业保险计划可以用保费收入来支付赔款支出和管理费用。我国在20世纪30年代初就开始试办农业保险，但真正发展还是在1982年以后。随着1992年中国人民保险公司向商业化转轨，1993-2003年间农业保险业务不断萎缩。2004年开始，国家连续三个中央1号文件都提出要发展农业保险。基于这种背景，本文从农业保险主体风险管理行为角度来阐述农业保险行为主体对农业保险发展的影响；并借鉴国外经验，对我国农业保险的进一步发展提出政策建议。 一、主体风险管理行为对农业保险的影响 (一)农户的风险管理行为对农业保险的影响 农户的风险管理行为主要有多品种经营、寻求非农收入、自己承担风险和政府救济等手段。这些风险管理手段与农业保险之间存在着替代性，特别是非农收入的增加，使得农民收入中的农业收入所占比重越来越小，从1990年的50％下降到2004年的36％左右。这也意味着农业风险占农民所面对的总风险比重正在下降。此外，多品种经营又降低了农业风险的集中性，分散了一部分农业风险。农民规避风险手段的多样化，农户收入整体水平不高，加上现阶段我国农业保险实行的初始成本保险(即生产成本保险)以及较高的保险费率，造成了农业保险的有效需求不足。 (二)保险机构的风险管理行为对农业保险的影响 由于农业风险在时间上和空间上的高度相关性、道德风险和逆向选择现象严重、风险不能大范围地分散等问题，造成农业保险的纯商业化经营均以失败告终(除了冰雹险、暴雨险等单一风险的经营成功之外)。保险机构经营农业保险基本上都是亏损的，这与保险机构的利润最大化目标相背离。因此，保险机构纯商业化经营农业保险的积极性很低。随着城市保险市场的日趋饱和，保险机构不得不寻求新的市场——8亿潜在客户的农村保险市场，因此，效益较差的农业保险也成了获得其他盈利性较好险种(例如家财险、寿险、健康险等)的“敲门砖”。即使经营农业保险，保险机构也会偏向那些盈利性较好的险种，这和农业保险的目标相去甚远。 (三)政府的风险管理行为对农业保险的影响 政府的风险管理行为主要有农业生产补贴、价格支持和收入保护等手段，而自然灾害补偿机制是政府风险管理的重要内容。目前我国的农业自然灾害补偿方式还是以政府救济和灾害扶持为主(占总补偿的90％以上)，而保险赔款占总补偿的比例很低。从1992年开始，由于一直经营农业保险的中国人民保险公司商业化转轨，农业保险在农村自然灾害补偿中的比例不断下降，2003年农业保险赔款仅占总补偿额的5％(曹前进，2005)。我国财力有限又决定了政府救济和农业保险之间存在替代性，因此，目前政府以灾害救济为主的灾害管理行为不利于农业保险的发展。 二、农业保险政策对主体行为的影响 2004年中央1号文件明确提出，加快建立政策性农业保险制度，选择部分产品和部分地区率先试点，有条件的地方可对参加种养业保险的农户给予一定的保费补贴；2005年和2006年中央1号文件又连续作出了扩大农业政策性保险试点范围的政策规定。这些政策对农业保险主体行为有何影响呢? (一)农业保险政策对农户风险管理行为的影响 2004年全国农村固定观察点办公室的调查显示：如果政府开办了畜牧业保险，即使没有补贴，农户选择愿意将饲喂的畜禽投保的占42.6％，不愿意的占57.4％；如果政府开办了补贴性保险，选择愿意将饲喂的畜禽投保的占73.4％，不愿意的占26.3％。从调查数据来看，如果政府给予一部分保费补贴，农民购买农业保险的积极性会提高。因此，在新一轮试点过程中，大部分试点地区或多或少地都给予了农民保费补贴。 (二)农业保险政策对保险机构风险管理行为的影响 由于有了政府补贴和其他一些优惠政策(如农业保险准备金制度和再保险)，保险机构经营农业保险的积极性提高了很多。上海安信、吉林安华、黑龙江阳光互助、中华联合财产保险公司、中国人民保险公司等商业性保险机构都在经营农业保险，并且不断扩大农业保险的覆盖面，以寻求更多的风险单位来规避经营风险。如江苏省淮安市和浙江省的一些保险机构则采取了与地方政府共担风险的做法；上海安信、吉林安华两家农业保险公司和中国再保险集团签订了再保险合同；黑龙江阳光互助保险公司按保费收入的10％提取巨灾风险准备金等等。 (三)农业保险政策对政府风险管理行为的影响 农业保险政策实施的目的，就是转变政府补偿灾害的方式；其目标就是由目前的政府救济为主向农业保险为主转变。为此，政府提供了保费补贴、经营管理费用补贴以及各种优惠政策等，以支持农业保险的健康发展。江苏省和浙江省还采取政府与保险机构共担风险的模式，减轻了保险机构的经营风险。除此之外，相关农业部门人员还参与到农业保险展业、查勘定损、理赔等工作中来，有力地支持了农业保险的发展。 三、行为主体对农业保险存在的顾虑 (一)来自农户的顾虑 通过调查我们认为，农户主要有以下几个方面的顾虑：(1)如果在保险期内发生了灾害，能否从保险公司拿到赔偿、能拿到多少、得到赔偿需要付出的成本有多大?(2)政府补贴多少、能持续多久?(3)如果几年没受灾怎么办?(4)保障水平有多高?在调查过程中我们还发现，农民普遍不太信任保险公司(因为在20世纪90年生过某保险公司因为不想理赔而退还保费的事情)。另外，保障水平太低也是制约农户购买农业保险的重要原因，这与国外的一些研究结果相符。 (二)来自保险机构的顾虑 保险机构对经营农业保险的顾虑有四个方面。(1)对政策的顾虑。政府给予的一些政策能持续多久，包括以险养险、经营管理费用补贴、税收优惠以及一些与农业保险相配套的政策(如生产贷款必须参与农业保险)?(2)对经营风险的顾虑。一方面是经营能否不亏损，即从目前农业保险的经营情况看，种、养业农业保险基本上都是亏损的，政府给予的经营管理费用以及以险养险能不能弥补这一部分的亏损；另一方面是规避经营风险的风险准备金制度和再保险能不能实现?(3)对政府财力的顾虑。如果保险机构选择了与政府共保的模式，万一出现大灾，政府财力能否兑现其保险责任?(4)费率制定和操作的顾虑。由于缺乏相应的历史数据，制定科学的费率难度较大，这也是很多商业保险公司不敢涉足农业保险市场的一个重要原因。 (三)来自政府的顾虑 政府顾虑有中央政府的顾虑和地方政府的顾虑两方面。 中央政府的顾虑是：(1)政府支出的补贴资金需多少。由于目前农业保险规模不大，政府补贴资金还可以到位；但如果以后覆盖面不断扩大，政府的补贴资金能否到位。如果按照美国《农业风险保障法》的规定，政府每年给农业保险的财政支持将会超过30亿美元，那么政府首先必须考虑财力问题。(2)补贴资金的效果如何。Nolson和Loehman(1987)认为，在理论上，农业保险是一种有效的农业风险分散机制，然而在实践中，农业保险却成为一种损失转嫁给政府或者保险机构的成本高昂的风险转移机制。如果情况跟Nolson和Loehman(1987)阐述的一样，那么政府还不如采用救济的方式，因为救济带有很大的随意性，可以根据财力来控制救济资金。(3)如果出现大灾，政府所要负担的赔款额会不会超过财政的承受能力。 地方政府的顾虑是：(1)中央政府的补贴和其他一些政策能持续多久?(2)地方财政随着农业保险覆盖面的扩大需负担多少补贴资金?(3)如果出现大灾，地方财政能否负担得起政府兜底的责任?(4)怎样确定政策性农业保险的产品范围?是选择关系粮食安全和地方社会稳定的农产品进行补贴，还是选择效益较高、关系到地方经济发展的农产品进行补贴? 四、国际经验借鉴 发达国家发展农业保险的经验可以总结为以下三个方面。 (一)较高的保费补贴和强制性保险与有条件强制性保险的实施，刺激农户购买农业保险 在财政补贴方面，发达国家为了提高农业保险的覆盖面，不断地提高财政对农业保险的补贴力度。研究表明，即使农民收入较高的国家，如果没有政府给予适量的保费补贴，农民对农业保险的自愿投保积极性也很低。墨西哥有关经验表明：政府的保险费补贴若低于2/3，大多数农民不会自愿投保；美国的参保率则随着补贴率的不断上升而上升。因此，美国、日本、法国等农业保险比较发达的国家都给予农户较多的保费补贴。 农业保险发达国家还采取了强制性保险和有条件强制性保险。日本1947年颁布的《农业灾害补偿法》中就提到了强制性保险。印度、菲律宾则规定农业贷款户必须参与农业保险，形成准强制性保险。美国《1994年农作物保险改革法》中也提到政府将干旱、雨涝、雹灾、风灾、火灾、病虫害等风险损失，与其他一些福利性农业计划(价格支持与生产调节计划、农民家庭紧急贷款计划、互助储备计划等)联系起来进行有条件强制性保险。 除了较高的保费补贴和强制性保险与有条件强制性保险外，保障水平不断提高也是促使农户使用农业保险的一个重要原因。1989年美国农业部专门针对那些没有购买农业保险的农户进行过一次调查，让他们将不参加农业保险的原因进行排序。调查结果显示：首要原因就是保障太低，占24.8％；其次是保费太高，占23.3％；更愿意自己承担风险的占23％。因此，保障水平的提高，加上政府提供较高比例的保费补贴，农民对农业保险的有效需求自然会增加。 (二)保险机构降低经营风险的做法 保险机构主要从两个方面来降低经营风险：一是农业保险产品创新和金融工具的应用；二是农业风险准备金制度和再保险的实施。保险市场金融和技术上的创新，提供了处理农业风险的新办法，特别是气候风险；而资本市场的应用是金融创新的一部分，这减轻了农业保险提供者面临的风险(skees，et a1.，2002)。另外，再保险和巨灾风险准备金是分散农业巨灾风险的两个比较有效的手段，因此，绝大多数国家在发展农业保险的过程中都采用这两种风险分散手段。 1、资本市场金融工具的应用。随着气象测量等技术的日益成熟，国际资本市场上转移农业巨灾风险的金融产品被逐渐开发出来。例如巨灾风险(cAT)债券，它主要用于为飓风、洪水、地震等巨灾保险提供保障。除了CAT债券之外，资本市场上还出现了基于气象指数的气象衍生金融工具，如气象指数期权等。 另一个资本市场金融工具的使用就是农业巨灾风险证券化，它是将农业巨灾风险和资本市场结合起来。在资本市场上以证券的方式筹集资金，用来分散和化解农业的巨灾损失。20世纪90年代中后期，国际上发展的风险证券主要有三类：巨灾证券、应急准备金债券和巨灾股票。由于农业巨灾风险和资本市场具有极小的相关性，因此，在资本市场上寻求分散农业保险风险是可行的；而且，资本市场资金充裕，这对农业保险的巨灾风险分散也很有效。 2、农业保险产品的创新。农业保险经营中对于道德风险的控制，主要是了解和掌握农民的投入情况，如耕作、灌溉、种植时间等；再就是改进保险合同的条款，如规定免赔款的主要目的就是防范道德风险。但这通常会面临高成本问题，因此，农业保险团体(区域)险和农业气象指数保险应运而生。 农业保险团体(区域)险分为收入保险和产量保险两种，其赔款方式与畅通农业保险赔款方式有很大的差别。这也是农业保险团体(区域)险创新的地方，即只有当承保区域的整体平均产量或收益受损到保险合同中规定的理赔点时，保险公司才进行赔付。如果整个区域的平均产量没有受损到理赔点，那么单个农民的产量受损再大也不会得到赔付。这样一来，农业生产者(投保人)之间有了提高自身产量的积极性，既解决了道德风险问题，又促进了农业生产。农业保险团体险通常都要求某个区域的农户全部参保，避免了逆向选择问题。因此，农业保险团体险可以最大程度地避免道德风险和逆向选择问题，比较适合农村低保障或者道德风险与逆向选择问题较为严重的地区(孙立明。2003)。 农业气象指数保险有助于全面、客观地反映农业系统性风险；它不需要农业产量的历史数据作为费率制定的标准，而是依靠系统和精确的气象测度。这就使得保险合同的制订是以系统性气象风险的测度为主要依据(庹国柱、李军，2003)。相对而言，这种合同制订更科学，减少了由于合同制订不科学给保险公司带来的损失。 3、农业风险准备金制度和再保险。再保险一方面可以有效地在空间上分散农业风险，另一方面也扩大了保险机构的承保能力。发达国家的再保险保费收入占总保费收入的比重大概为20％，凸现了再保险市场的重要性。例如，日本采取农业共济组合向农业共济组合联合会进行部分分保，农业共济再保险特别会计处又向农业共济联合会提供超额赔款再保险；1966年法国在大区范围内还创立了再保险机构，众多的地方互助保险合作社由大区社再保险，大区社又由中央社再保险(龙文军，2004)。发达国家还普遍建立了巨灾风险基金制度(除西班牙外)，例如日本的农业共济基金的原始资本为30亿日元，由中央政府和联合会以1：1的比例共同投资组成。巨灾风险基金制度使得农业风险在空间上得以分散，提高了农业保险经营机构的稳定性。 (三)政府对农业巨灾风险的管理 发达国家政府很早就意识到应用农业保险来分散农业风险。“实施农业保险的目的在于建立一个稳固、全面的农作物保险体系，以取代作为农业价格支持和收入保护政策一部分的政府灾害救济计划，从而促进农业经济的稳定，增进国民福利。” 在控制保险机构经营风险方面，政府给予了经营管理费用补贴(一般为保费收入的20％-25％)、免除各种税收以及再保险支持等。另外，政府为了满足保险机构对于大额风险单位的要求，结合各种贷款政策和福利政策以促使农户购买农业保险。发达国家现有的精确的费率与政府的努力不无关系，因为农业风险区划工作需要耗费巨额的财力和人力，并不是某个保险公司或是某一个部门就能完成的。例如，法国政府在1980年以后投入巨资资助大学和有关部门专门从事农业风险科学研究。 五、政策建议 各个国家都有自己特殊的国情，国外的成功经验值得我们借鉴，但不能生搬硬套，可以从以下三个方面来规范或诱导农业保险主体的风险管理行为朝着有利于农业保险的方向发展。 (一)政府推行农业保险的主要作为 1、有关部门应尽早着手起草《农业保险法》。前面分析的我国保险主体存在的一些顾虑，大部分可以归咎为农业保险法律的缺失。因此，《农业保险法》对农业保险的经营目标、保障范围、保障水平、组织机构与运行方式、政府的作用、税收规定、资金运用、财政补贴方式等方面，应以法律的形式得到明确，为发展农业保险提供完备的法律、制度保证。 2、财政支持和应用各种政策推动农业保险。一是中央财政和地方财政应对农业保险的保费和农业保险的经营管理费给予一部分补贴。具体额度要根据各地经济发展水平和不同的保险产品而定。二是给予农业保险业务经营部分税收优惠政策。应建立行为主体各方的激励机制，将农业保险和农业生产贷款、灾害救济政策结合起来使用。 3、做好农业风险区划，实行与农业风险相匹配的保险费率。我国农业保险试点地区普遍存在费率厘定不科学的问题，不能真实反映农业实际损失率，无法有效调节供给和需求。费率厘定的不科学，主要是由于我国缺乏完整的农业区划体系。但农业区划工作耗费大、涉及面广，并不是保险机构就能完成得了的。因此，建议由国家组织相关部门和保险机构，拨付专项基金，积极开展农业风险相关研究工作。在全国各区域农业灾害风险综合评估的基础上，开展农业风险区划工作，为制定农业保险保费与费率提供科学依据。 (二)建立有效的风险分散机制 一是建立农业再保险体系。国家应出资组建全国性的农业保险再保险公司。或是在中国再保险集团中成立农业再保险部，独立核算。以国有性质的农业保险再保险公司为主，其他商业保险公司作为补充，确立农业再保险经营主体；国家对提供农业保险再保险服务的公司给予适当的费用补贴和税收优惠。二是建立风险准备金制度。目前很多试点地方也在探索一些积累风险准备金的做法，但都缺乏保障。国家可以整合部分农业直接补贴资金、农业灾害救济金、财政专项支农资金等，加上商业保险公司的农险盈余，形成农业保险总准备金或风险基金，并以法律形式规定每年风险基金的提取比例。 (三)选择规模化生产的地区进行重点试点 选择规模化生产的地区进行重点试点主要基于几个考虑：一是农户的风险规避手段比较集中，有利于管理；二是农户对农业保险有较大的需求；三是节约了交易成本。全国农村固定观察点办公室的调查统计已经表明了在畜牧业推行农业保险具有可行性，而且我国有着丰富的畜牧业农业保险经营经验。因此，选择畜牧业的养殖小区和养殖基地作为重点试点地区的可操作性强，并能为进一步推广农业保险积累经验，毕竟我国的农业保险应在稳定中求发展。

特色农业发展论文:新疆特色农业发展分析 一、特色农业及其基本特征 (一)特色农业的内涵 特色农业是指人们充分利用特定区域内的农业资源,开发出经济价值高,相对收益高,品质上具有绝对竞争优势的特色农产品。特色农业主要突出“特”字,是和传统农业相对而言的,它不以满足人们的基本生活需要为目的,而以满足人们日益增长的对农产品多样化的需求为目的。 (二)特色农业的基本特征及其相互关系 1•生产的区域性 各地自然条件的差异性决定了特色农业生产的区域性。较之于传统农产品而言,特色农产品的生产表现出明显的区域性。其原因一是因为特色农产品对自然条件有着比传统农产品更高的要求;二是由于市场需要的特色农产品是多种多样的,而任何一个区域(尤其是在县乡区域范围内)很难同时提供多种特色农产品。 2•产品品质的优质性 与传统农产品相比较而言,特色农产品的优势主要体现在其品质的优质性上。这是特色农业存在和发展的决定性因素之一。如精河县的枸杞不仅粒大、肉厚、色鲜,而且产量高、品质好、药性强、品质居全国各产区之首。不仅大陆市场行情好,而且成为港、澳、台地区及东南亚各国倍受推崇的营养珍品。额敏县红花籽亚油酸含量高于世界各地(如:美国加州红花籽亚油酸含量为76%,北京的为78%,而额敏县的含量高达87%)。哈密瓜含糖多,但吃而不腻;巴旦木是世界四大著名干果之一,其营养价值比同重量的牛肉高六倍,在国际市场上的价格居经济林果之首;红枣个大、皮薄、核小肉多、脆而甜等等。 3•产品产量的经济优势性 特色农产品品质好,市场需求量较大,当产品产量达到一定规模后,其相对收益也就比较大。如:吐鲁番地区1999年产葡萄37•6万吨,产值近6亿元,占当地农业总产值的60%,农民收入的60%来源于葡萄。精河县枸杞年产量近6000万元,全县3•3万农户中有1•8万户靠种枸札走上富裕之路,人均收入由70年代末的300元提高到现在的2450元,其中托里乡富甲一方,县财政每年可以从中得到400万元的财政收入。 特色农业的以上三个基本特征是紧密关联的,缺一均不能形成特色农业。区域性是发展特色农业的基础条件,它是特色农业能否存在的先决条件。产品品质的优劣与否是特色农业能否持久发展的关键因素。特色农产品吕质的好坏将直接影响到产品能否实现其市场价值。产量是形成特色农业的充分条件。产品质量好,但产量低,则无法产生规棋效益,在市场竞争中将难以保持持久的竞争力,特色农业也就难以持续发展。因此,发展特色农业一是要因地制宜,二是要优选品种,提高产品品质,三是要科学种植(或养殖),在不降低产品品质的前提下尽可能地提高产量,包括单产和总产。 二、新疆发展特色农业的有利条件 (一)自然条件新疆太阳辐射量普遍较大,日照长,光质优越利于植物光合作用,使瓜果等农产品着色浓,颜色艳,品质好,农作物生长期积温大,气温日较差大,利于果木和作物养分积累。这为新疆发展特色农业,特别是种植业和林果业提供了良好的发展条件。新疆具有丰富的农作物品质资源。例如:新疆红花种质资源鉴定与繁殖入库1550份,占国家入库总数的63•4%,成为我国红花入库之最。 (二)市场条件改革开放20多年来,人民生活水平有了很大提高,全国95%以上的人口已解决了温饱问题,新疆也同样如此。从全国来看(新疆亦如此),农业发展进入了一个新的历史阶段,农产品供给由长期短缺变为总量自给有余。据国家统计局新疆城市社会经济调查队统计资料显示,我区粮食产量由1978年的370•01万吨增加到1998年的830万吨;肉类由1980年的12•70万吨增加到1998年的59•96万吨;禽蛋由1983年的3•11万吨增加到1998年的13•34万吨;棉花由1980年的7•92万吨增加到1998年的125万吨。与此同时,1998年城市居民人均粮食消费量由1980年的138•14kg下降为84•9kg;从1980年至1998年,城市人均肉禽类消费量由7•32kg增长到29•27kg;蛋类从0•85kg增长到6•98kg;水产品由3•12kg增长到3•90kg;鲜乳品由9•12kg增长到19•04kg。反映城市居民消费水平的“恩格尔系数”由1980年的57•26%降为44•65%。随着人们收入的增加,生活水平的提高,人们在温饱问题解决的基础上对农产品多样化的需求日益增强,特色农产品市场需求很大,这就为新疆发展特色农业提供了市场条件。它是新疆特色农业发展的基本动力。 (三)政策条件 为了充分利用优势农业资源,抓住市场机遇,不断优化农业结构,新疆各级政府纷纷采取鼓励措施和建立政策保障机制,大力扶持特色农业的发展。这为新疆特色农业的发展创造了一个良好的政策环境条件。 (四)科学技术条件 在长期的农业生产活动中(尤其是改革开放20多年来),新疆各族人民积累了丰富的生产经验,先进的科学技术不断地被应用于农业生产中,特色农业生物品种不断得到优化和更新,同时也积极培育和引进了大批优良品种,使特色农产品品质更好,产量更高。交通运输条件大大改善,保鲜技术被广泛应用于农产品的贮存。前者大大加快了特色农产品的运输和销售速度,后者则使某些特色农产品(尤其是瓜果等)所固有的季节性强,保鲜时间短的缺点得以克服。上述条件的改善为特色农业的迅速发展奠定了良好的基础。 三、新疆特色农业的分类及其发展现状新疆特色农业发展的现状大体上可以从两个角度来认识,一是从农产品类型上看,二是从特色农业产业化发展类型上看。 (一)从农产品类型上来看,新疆特色农业可以划分为三大类 1•特色种植业 它是与传统种植业相对而言的。目前新疆特色种植业主要包括红花、彩色棉花、哈密瓜、番茄、香米等。其中红花主要分布于塔额盆地,尤其是额敏县。新疆红花种植面积、干花产量和种子产量均占全国80%左右。棉花生产是新疆的一个优势产业,其收益几乎占了新疆农业的半壁江山。但近些年来国内棉花市场已呈供过于求的状态,加上国家已放开棉花价格,新疆棉花开始重现增产不增收的局面。与此同时,彩色棉花在市场上则处于供不应求状态。目前天然彩色棉花已开发成功,这使新疆的棉花发展呈现新的广阔前景,其每亩收益可比普通棉花高300元。彩色棉花的种植范围较小,但前景看好。1999年全国彩色棉花种植面积仅一万亩,而阿瓦提县丰收一场就种了5000亩彩色棉。哈密瓜主要分布吐哈盆地,其种植面积近3万公顷,居全国首位。近几年,兵团农六师103团场哈密瓜种植异军突起,取得良好的经济效益。番茄主要集中于昌吉州和巴州博湖县最为有名。 2•特色林果业 主要包括库尔勒香梨、枸杞、葡萄、大枣、核桃、石榴等。库尔勒香利主要分布在新疆巴州,1998年全疆种植25万亩,产量近10万吨。枸杞主要分布于精河县,全疆年产量在一万吨以上,占全国总产量的一半左右。自1990年起,精河枸杞就在种植面积、总产量、出口量和枸杞品质四个方面雄踞全国五大枸杞主产区之首。葡萄主要在吐鲁番地区,其年产量近40万吨,居全国首位。大枣以哈密大枣(又称五堡大枣)最为有名,产品远销区内外。巴旦木主要分布于南疆喀什地区,目前其区域内共有100万株巴旦木,共中40万株已进入盛果期,年产量在60吨,石榴主要集中分布于和田地区,且以皮山县的皮亚勒玛石榴最为有名,该县石榴种植面积已超过2万亩,1999年其石榴总产达540吨。近年来,阿克苏地区的苹果及大枣开始走俏乌鲁木齐市场。 3•特色养殖业 主要有农十师依靠乌伦古湖渔业而办的银狐养殖业,乌鲁木齐市水产养鱼业和塔里木农二师养鹿业。特色养殖业已经成为这些地区的支柱产业之一。如农二师目前已形成集养殖、加工、研究开发、销售为一体的集团化生产模式,产品不但在国内市场畅销,而且打入了香港、台湾及韩国等地的市场。 (二)从产业化类型上来看,新疆特色农业大致可以划分为以下五种 1•龙头企业带动型 如精河县利用中国最大的枸杞种植基地的资源优势,以年产6000吨的枸杞为主导产业,以专业化生产基地为依托,以新疆万利有限公司为龙头企业,开发枸杞干果出口新、马、泰及港台地区,建立枸杞保健食品厂,开发出杞芸口服液、枸杞酒、枸杞茶和乐乐血等一批保健食品、饮料,医药保健品年销售额10亿元,创利税2亿元。另外,额敏县现在也正在形成以万吨红花籽油加工厂为龙头企业的红花产业。 2•专业协会带动型 如盛产哈密瓜的鄯善县,成立了哈密瓜协会,为4个乡近1万户瓜农提供技术、物质和信息服务,开展技术咨询,培训和技术推广,并组织农民直接进入市场销售。在瓜协的带动下,鄯善县商品瓜生产、储运、加工、包装业迅速发展,瓜农年收入高达数万元,成为县域经济发展的重要支柱。 3•主导产品带动型 如库尔勒沙依东园艺场,利用独具资源优势的香梨生产,实现资源优势转换,生产的香梨运销国内外市场,以特色资源形成的特色主导产品,带动香梨产业化经营。 4•科技示范带动型 如昌吉市园艺场,引进开发瓜果菜新品种,采用高新技术示范,带动瓜菜种子生产专业户,提高了种子质量和效益,也提高了农民的收入。 5•市场带动型(消费中心带动型) 如米泉市利用近郊优势,大力发展蔬菜批发市场,带动了周围五个县65万户农户,种植蔬菜50万亩,日上市量40吨以上,年成交额可达1•64亿元。在扩大规模的同时,发展与其相配套的加工业和运销业等,不仅周围县市的蔬菜在这里集散,南北疆许多地方的蔬菜,水果也在这里销售,对外还辐射到甘、陕、川和鲁等省区。 四、新疆发展特色农业应注意的几个问题新疆特色农业在发展中也存在着诸多问题,为了促使新疆特色农业实现健康、持续、快速发展,我们认为应注意以下几个问题。 (一)特色农业的发展要因地制宜 近年来特色农业发展形势看好,容易人为造成特色农业盲目发展。发展特色农业要上规模,讲求规模经营,创规模效益,这是应该做,也是必须要做的。但是扩大特色农业生产,要在详细调查,摸清所有情况的基础上因地制宜地做出科学的规划,不能不顾实际条件限制一哄而上。例如,新疆林果业应在现有的基础上,以建设名、优、特经济林生产基地为突破口,积极发展混农林业,在农田林网和防沙基干林带的建设中,适当安排一些经济林树种,把具有市场优势的核桃、巴旦木、红枣、杏仁、葡萄干等五大干果和香梨、石榴、优质杏、优质苹果等4大鲜果作为经济林的目标产业,走基地化、规模化、产业化发展的路子。 (二)要加大特色农业生产中的科技含量 目前新疆特色农业生产过程中还存在管理粗放,科技含量低等限制因素。这导致一些已建瓜果商品基地品质退化严重,良种繁育工作没有跟上,大量的优质乡土品种没有得到好地开发和挖掘,且良种苗木供求矛盾突出,科技推广体系不健全,再加上经营者本身素质差,小农经济意识浓厚,制约了许多技术的普及应用。要改变新疆特色农业的这种现状,就要加大特色农业中的科技含量,特别是要重视优选品种和科学栽培与养殖及科学管理。 (三)正确处理好特色农产品质与量的关系,实现质与量的统一 农产品生产大都有一个共同的规律,即农产品产量的增加与产品品质的提高往往难以同时实现。因此在发展特色农业生产中。首先要坚持质量第一。如目前新疆,特色林果业除了少数几个品种外,大多存在档次不高,外观不美,从而影响了销售。其次要依靠科技,尽量做到产品质与量同时提高。优质低量形不成规模效益,也不利于特色农业的发展。 (四)要认真研究新疆特色农产品的营销战略 近几年,洋水果成了中国各大城市消费市场的新热点。洋水果进入中国,其关税,运费都不会低,它之所以能实现在中国的销售,不外乎在规模、质量、品牌、营销网络等方面具有优势。不仅如此,连内地省份的水果也在新疆水果市场上占有相当大的份额。因此,新疆要提高本地水果的竞争能力,就必须对产品营销战略进行研究。我们高兴地看到,最近(1999年底)新疆库尔勒香梨股份有限公司在梨城库尔勒挂牌。该公司成立后,将通过万亩专业化果园基地的建设,以及股份公司+基地+农户的经营模式,实现对果品供应市场的控制。同时通过与科研院所的技术合作,解决栽培、新品种开发、保鲜、绿色卫生、病虫害防治等问题,以确保香梨的优良品质。另外,还要加强对鲜果的保鲜贮藏,做到反季节销售;同时也要重视农产品的包装,要分级包装,提高农产品的档次,满足不同消费者的需要。又如新疆军旅集团采用国际上最通行的“OEM”经营方式经营彩色棉花的科研、种植、纺纱、织布、制衣全过程,不仅人人降低成本,而且使产品迅速占领市场,最近在此基础上成立了新疆天彩科技股份有限公司。 (五)要始终重视产品的深加工 目前新疆的农产品除少数实现初级加工外,许多仍然靠卖初级产品为主。为了使特色农产品能在新疆发挥最大的经济效用,我们要始终强调特色农产品的深加工,变原料为初级、中级甚至高级加工产品,提高农产品附加值,实现多次增值增利。与此同时形成以从事特色农业开发为主的高科技企业为龙头的生产加工销售于一体的产业链。 (六)注重环保理念,生产绿色产品 新疆特色农产品深受广大消费者欢迎的一个重要原因是农产品受污染小甚至无污染,是“绿色产品”。这也是当代消费者选择农产品的一个趋势。因此,新疆特色农业在发展中要特别注意保护好生产区的生态环境,减少甚至杜绝农药、化肥和工业污水等对农作物的污染,大力发展环保农业和生态农业,不断生产绿色产品。 总之,新疆特色农业发展迅速,前景广阔。它在实现新疆优势资源转换战略,完善新疆经济发展战略;在促进农业产业化实现,乡镇企业的发展,调整优化农村产业结构;在增加农民收入,发展农村经济中均有极其重要的现实意义。可以说它是新疆农业发展中的又一次大的变革,具有深远的意义。笔者对新疆特色农业的发展仅作初步探讨,愿抛砖引玉,以期引起广大有关学者和部门加强对新疆特色农业的研究,从而促进新疆特色农业快速健康发展。 特色农业发展论文:现代特色农业发展路径选择 摘要:金融是现代经济的核心，在新常态背景下如何发挥金融的核心作用，支持榆林农业适应新常态引领新常态，对榆林经济稳定健康发展具有重要意义。通过对榆林特色农业的特点和现状进行分析，提出金融要从加强信用体系建设、拓宽融资渠道、设立专营机构、健全保险体系四个方面对现代特色农业进行支持。 关键词:TFP;农业投资;现代特色农业 一、榆林现代特色农业基本情况 (一)现代特色农业概念和发展情况 现代特色农业是指依托区域资源比较优势，将区域内特有的农业资源转化为现代特色商品的农业经营方式。榆林市位于陕西省最北部，地处黄土高原和毛乌素大沙漠的交界区和陕甘宁蒙晋五省(区)接壤地带，土地资源、矿产资源、光热资源丰富，是国家级能源化工基地和陕西现代特色农业示范基地，目前共有各类农作物46种，其中23项优势农业资源占据陕西省第一位。随着榆林特色林果区、旱作农业区、特色种植业区、特色草畜区和农副产品加工带等“四区一带”产业布局的逐步形成，现代特色农业已呈现出区域化种植、规模化发展、专业化生产、产业化经营的良好发展势头。然而，仅仅拥有良好的农业资源禀赋，而没有配套政策措施和金融资金的大力支持，发展现代特色农业仅仅是一句空话。近年来，中省市各级政府和金融部门陆续出台了一系列《关于加快西部地区特色农业发展的意见》、《关于扶持农业化经营重点龙头企业发展的意见》、《关于加大金融创新力度支持现代农业加快发展的指导意见》等政策性文件和专题规划等政策保障措施促进榆林特色农业发展，引导金融机构加大对“三农”和农业化重点龙头企业的信贷支持。此外，在发展间接融资的同时榆林市鼓励和协助本土的农业产业化龙头企业在债券市场、资本市场的发展，目前榆林已扶持三家特色农业企业在上海股交所挂牌。 (二)榆林现代特色农业的现状和特征 榆林地处毛乌素沙漠和黄土高原的过渡地带，属于典型农牧交错区域，不仅有广袤的黄土地，而且有丰富的沙地资源，非常适合现代农业的多样化规模经营，正在成为继八百里秦川之后陕西第二大粮仓，农业产能和农民人均收入稳居全省前列。2014年榆林粮食播种面积476．40公顷，其中特色产业规模覆盖面积达到80%;2014年榆林实现农业总产值134．78亿元，特色农业产值占到农业总产值的70%;2014年榆林农民人均纯收入9730元，其中特色农业对农民收入的贡献率达50%以上。 1．现代农业主体不断壮大，农业园区建设取得新进展 作为现代特色农业主体的主力军，榆林市已形成农业产业化经营龙头企业312家，农民专业合作社3923个，省级一村一品示范村570个，农业经营主体居全省第一。此外，榆林还是全国唯一实行产品质量安全追溯系统整市推进的地级市，目前纳入追溯系统管理的企业或合作社达到123家，占全省总数的80%。从最初的示范带动到集中推广，榆林现代特色农业园区在农业经营主体不断发展的基础上逐步发展壮大，截至2014年末共建成现代农业园区188个，其中省、市、县级分别为40个、56个和91个，基本实现了县区全覆盖，特别值得一提的是榆林现代农业科技示范区也于2013年成功晋升为国家级农业科技园区，定位于打造中国西部最大的现代特色农业科技示范园区。目前，各类园区入驻企业达到135家，形成基地45万亩，实现总产值23．9亿元。 2．现代农业产业项目势头强劲，特色农产品品牌效应凸显 依托现代特色农业发展优势，榆林已打造出了一批国家级、省级名优农副产品，初步形成了榆林山地苹果、榆林羊肉、榆林红枣、大漠蔬菜、榆林马铃薯、榆林小杂粮等六大公共区域品牌，27个省级名牌产品或著名(驰名)商标，有力促进了农业产业升级晋档。特色农产品在国际国内市场份额明显，品牌影响力不断加大，其中红枣占国内市场份额的1/5，羊绒初加工产品占全省市场份额的4/5，羊肉占全省市场份额的3/4，“大明绿豆”占日本绿豆市场份额的1/3，现代特色农业逐步展示出广阔的发展前景。 3．农业投融资体系逐步完善，由单一化的政府投入向多元化社会融资转变 在“三农”投入方面，榆林政府每年将新增财力的30%用于“三农”发展，从2009年开始，省市共筹集3亿元设立了现代农业专项资金，促进专业化、特色化、品牌化和产业集群的建设。2014年与邮政储蓄银行签订了“深化金融合作，推动现代农业发展”的框架协议，授信6亿元专项资金，用于支持榆林市现代农业发展。此外，随着国际能源经济疲软和国内经济结构调整，榆林工商资本和民间资本开始从煤炭、房地产等行业转向投资现代农业，由于工商资本和民间资本在非农领域积累了一定资金和市场经验，在推动农业产业园建设、特色农业、设施农业规模化发展上敢于大手笔投入，多元化社会资本的注入有效助推榆林现代农产业发展。 二、支持榆林现代特色农业的路径选择 (一)加强金融支持力度，推动现代特色农业发展 一是继续强化以农商行为代表的地方法人金融机构支持。以农商行为代表的地方法人金融机构作为本土金融机构，一直是“三农”信贷投入的主力军，截至2014年末，榆林涉农贷款余额1001．72亿元，其中以农商行为代表的地方法人金融机构的涉农贷款达444．45亿元，占全部涉农贷款的44．36%，主要投向农林牧渔、农用物资和农副产品流通贷款、农村基础设施建设贷款、农产品加工贷款等，有力支持地方特色农业发展。二是加强以小额贷款公司为代表的准金融机构支持。自2008年榆林成立首家服务“三农”和支持“小微”的民间信用中介平台－神木惠民小额贷款公司以来，全市已经陆续成立65家小额贷款公司，贷款余额达64．52亿元，其中支农、支小贷款约占全部贷款的2/3，有力满足了“三农”和“小微”的贷款需求。 (二)逐步完善农业投融资体系，助力现代特色农业发展 随着近期国际能源经济疲软和国内经济结构调整，中国经济进入新常态，在经济新常态下，榆林积极转变原有能源经济一枝独秀的发展方式，引导工商资本和民间资本开始从煤炭、房地产等行业撤出，转向投资现代特色农业，建立了以各级财政为主导，社会各界参与的多元化、多层次、全方位投入机制。例如:府谷煤炭行业巨头高乃则投资兴建了高庄则现代农业园区，靖边县石油老板投资建设了10万头生猪场，知名企业羊老大公司也开始投资农业园区建设和农业产业发展。在多元化社会融资发展的同时，积极鼓励和协助农业产业化龙头企业在债券市场、资本市场融资，逐步设立园区中小企业特殊联保贷款体系和小额贷款担保公司等融资平台，解决由于农业企业弱质性面临的资金难题。 (三)加快推进农村土地流转，带动现代特色农业发展 1998年，米脂县的“孟岔模式”开启了榆林市农村土地流转的序幕。通过多年发展，涌现出一批各具特点、可供借鉴的典型模式，例如定边县西关村土地股份合作社经营模式”、“榆阳土地细碎化整合模式”、神木县尔林兔镇农户耕地互换规模经营模式等等，使“条条地”变成“整装田”，土地产出率和农业机械化水平明显提升。目前榆林市农村土地流转从最初的互换和转包逐步发展为转让、出租以及股份合作等形式，累计流转土地面积192万亩，占全省流转面积的32%，占据土地流转面积全省第一，主要流向种养专业大户、家庭农场、农民专业合作社、现代农业园区和农业企业等新型农业经营主体。农业经营主体获得土地承包经营权后，通过建立农业生产基地，开展标准化、规模化、产业化经营，进一步推动了现代特色农业化发展。 (四)加快新型农业经营主体和农业园区建设，引领现代特色农业发展 新型农业经营主体和农业园区是现代特色农业发展的重要载体，通过着力打造现代农业“500强”———重点建设“百强现代农业园区”、“百强龙头企业”、“百强家庭农场”、“百强专业合作社”和“百强一村一品示范村”充分发挥新型农业经营主体和农业园区引领、推动和示范效应，全面提升农业产业化发展水平，通过农业产业化来实现农业现代化。 三、加强金融支持现代特色农业的政策和建议 (一)加大基础设施建设和信用体系建设，增强区域资金集聚力 一是充分利用资源型经济的资金积累优势，引导政府财政和金融机构加大对农业基础设施建设、技术改造、品种开发等用途的投入，拓宽对农业产业投资的渠道，提高对农业产业的投资比例，为引导其他资金进入农业树立导向。二是以涉农金融机构为主体，以人民银行征信系统为平台，加强农村信用体系建设，逐步将涉农信贷业务信息纳入征信系统进行专项监测。此外，还要大力开展“信用户、信用村、信用镇”创建活动，加大对信用优良农村经济主体的授信额度和支持力度，通过改善当地金融生态和信用环境，解除金融机构信贷的后顾之忧，增强区域信贷资金集聚力。 (二)加强融资渠道建设，增强融资选择的多样性 首先，完善农村金融服务体系建设。以农商行为代表的地方法人金融机构要发挥农村金融主力军的作用，在信贷、担保、审批、防控等环节，加大对农业经营主体信贷支持。其次，要引导、规范和管理工商业资本和民间借贷行为，通过正确引导工商业资本和民间资本向现代特色农业投资，开展产前、产中、产后的科技推广、生产加工、经营销售等服务。最后，增加中小金融机构数量，推进小额贷款公司、村镇银行建立，同时鼓励和支持民营资本设立中小金融机构，为现代特色农业发展提供更多的融资选择。 (三)财政金融合力设立专营机构，提升投资现代农业的信心 农村金融投资公司是立足现代特色农业发展，将金融融资和产业投资相结合，实现农村金融与农业产业一体化的新型金融组织。通过农村金融投资公司的平台，既能够引领社会资本、金融资金投向现代特色农业，又可将财政支农资金集中运作，通过资本投资和运营平台提高支农资金的使用效率，借助“杠杆效应”，实现财政资金、金融融资和产业投资的良性互动，推进现代特色农业的发展。 (四)健全保险体系，解除现代农业的后顾之忧 设立政策性农业保险机构。区别于传统的商业保险，政策性农业保险机构以政府财政补贴和农村产业主体支付小额保费为基础，实行政府主导、政策扶持和市场化运作的模式，一方面能及时分散农业风险，补偿农村产业主体损失;另一方面有效解决商业保险趋利性强、覆盖面窄的问题。此外，以农村关联主体间互助性担保机构和民营商业性担保机构为基础，建立农业担保基金，并向上逐级建立再担保机构，通过开展一般再担保和强制再担保业务，为区域内以乡镇龙头企业为主的农村产业主体提供信用担保，解决农业融资中无担保和担保不力的问题。 作者：罗慧媛1 杨鹏亮2 刘锐1 单位：1.人民银行榆林市中心支行 2.榆林学院 特色农业发展论文:现代特色农业发展模式研究 【内容摘要】：文章重点分析了发展中国家印度和巴西现代特色农业发展的主要模式，并在此基础上总结了其有用经验，可从依靠科技进步促进农业增长方式的转变和加强国际间交流合作，充分发挥农业合作组织的作用两个方面为我国发展现代特色农业提供参考。 【关键词】:发展中国家特色农业发展模式经验启示第二次世界大战以来，一些经济并不发达、基础原本比较薄弱的发展中国家，通过自身的努力，不断解放生产力，也逐步发展特色农业，以印度、巴西等国为代表。这些国家发展现代农业的方法各具特色，并且成效显著，很多实践与经验都值得正走向特色农业发展道路的国家学习和借鉴。 一、发展中国家现代农业发展模式 （一）印度模式 印度是亚洲第二个大的发展中国家，土地资源和劳动力资源都相当丰富，作为一个发展中国家，印度正走在农业现代化的发展道路之上，自20世纪70年代以来，印度农业取得了长足进步，成为亚洲和整个发展中国家中农业增长较快的国家之一。 1.加强智力投资，进行“颜色革命” 早在20世纪50年代印度独立之初，其农业发展十分落后，虽然进行了长达40年的“”，但成效甚微，土地所有权状况并没有发生根本性变化，农业生产率低下，农作物产量不足，远远不能满足国内粮食需求。尤其是60年代中期，严重的旱灾造成全国性，引发印度农业空前的危机。这场危机也促使印度政府更加正视农业发展，一方面加强智力投资，对农业科研教育系统大量投资，同时通过建立一个设计良好的农业推广网络，向农民传播新技术。从1950-1967年村社发展计划和推广服务网络是改革农业的主要渠道。另一方面发动“颜色革命”。60年代印度发起“绿色革命”，引进、改良并推广高产优质品种，发展化肥农业，完善水利灌溉系统，提高产量。60年代初，印度培育出“墨西哥小麦”，每公顷可产14025公斤，60年代中期，“菲律宾奇迹稻”问世，每公顷单产达22500公斤。“墨西哥小麦”和“菲律宾奇迹稻”的成功引种和大面积推广，使印度的粮食基本实现自给。20世纪70年代末，印度又发起了“白色革命”，选用高产优良的奶牛品种，建立牛奶生产、加工、运输、销售紧密相连的产业体系。80年代末，印度又提出“蓝色革命”的口号，大力开发江河湖海资源发展水产养殖业，加快人才、技术的引进，增加对海洋捕捞业和淡水养殖业的资金投入。20世纪末，印度再次提出“金色革命”的蓝图构想，研发、改良并推广园艺作物品种，改进栽培技术，研发果物、蔬菜冷鲜储藏技术和加工、运输技术。 2.开展农村计算机革命 印度农村计算机革命始于20世纪末一些大型计算机公司联合推出的“农村互连工程”，该工程开展了一系列电子知识普及活动并建立了电子集市项目，旨在推动农村信息化发展，缩小城乡间数字化水平的差异。为了进一步推进农村计算机革命，政府出台了一系列促进农村信息化的政策。如为服务农村，专门设立了农业呼叫中心、农业广播电台、农业电视频道等。农业呼叫中心与当地的农业教育机构和研究机构连线，由专业的农业毕业生或农业科研人员接听，接收农民询问并给予解答，对于无法立即解答的疑问在咨询教授或专家后再予以回复。农业广播电台和电视频道主要播报与农产品生产、加工、销售等密切相关的农业新闻和资讯，为农业生产提供便利。此外，为促进农业信息技术的发展，政府还广泛参与国际交流合作，如“邮车网络”是印度政府与麻省理工学院共同推出的无限网络计划，通过在公共汽车上安装无线互联网收发机，为农民提供农业新闻和气象信息。同时，在全国农业市场数据库平台的基础上，国家信息中心陆续建立和完善了许多专业化的农业信息数据库，如自然灾害管理信息数据库、花卉信息数据库、农业市场信息数据库等。这些数据库由专业的工作人员进行日常的网站维护和数据信息更新，为广大农民用户开展农业生产提供最全面、最时新、最便捷的信息服务。 （二）巴西模式 巴西是一个发展中的农业大国，在世界农业体系中占有举足轻重的作用。著名的亚马逊热带雨林在巴西起着调节气候的重要作用，光照充足、降水丰沛、土壤肥沃，得天独厚的自然条件非常利于巴西农业的发展。目前，巴西已建立起了具有自身特色的农业现代化模式，这种模式对改造巴西传统农业结构，促进农业现代化和国际化发挥了重要作用，在农产品商品率、土地出产率、农产品出口率等方面取得了突出的成就。 1.政府切实推行农业支持和保护政策 巴西政府农业政策的基本要点是切实保障农民利益，减少农业生产风险，以增加农民尤其是中小农民的收入。具体农业政策包括： （1）改革并推行农业信贷政策。20世纪80年代初，巴西政府颁布了《新土地税收法》，确定了贷款金额需由生产成本的实际需求确定。根据这一法律，每年国家货币委员会在农作物播种期之前以政令的形式颁布每种农作物生产成本的基数，同时公布每种农作物贷款的最高限额，中小农户贷款的最高限额是生产成本的90%，大农场主贷款的最高限额是生产成本的80%。此外，为鼓励农民种植的积极性，提高农业生产率和农作物出产率，政府在农业信贷政策上还做出特殊优惠。 （2）农产品价格支持政策。受财政压力影响1985年起政府逐渐取消对农业的补贴转为农产品价格支持政策为主，当农产品的市场价格低于农产品价格委员会规定的最低价格时，由联邦政府直接收购、提供贷款或是预支贷款。这一制度有力地保证了农民的利益，同时也有效地保证了农业再生产的顺利进行。 （3）鼓励出口政策。根据政府制定的“鼓励出口计划”巴西农产品可以自由出口，政府不设任何限制，且努力消除其他国家的贸易壁垒，为巴西农产品进入国际市场提供公平合理的竞争环境。农产品的大量出口不仅大大提高了农民的收入，也提高了巴西农产品在世界的知名度，形成了品牌优势，同时也促使巴西农业不断提高生产质量，出口优质产品，这又进一步增强了巴西农产品在国际市场的竞争力。 2.发展农业合作社制度 在农业生产中，随着机械化和信息化程度的不断提高，单个农业生产者势单力薄无法在农业领域参与越来越激烈的市场竞争，只有联合起来走合作化道路才能降低生产成本，扩大生产规模和经济效益，提高农产品的市场竞争力。早在1988年，巴西宪法就正式确立了合作社的法人资格，赋予了合作社经营自主权，使合作社走上了法制化、规范化道路。合作社的宗旨是立足农业，为社员提供全面服务，基本准则是自愿参与、民主管理。巴西多种类型的农业合作社为社员提供了有效地产前、产中、产后服务，不仅降低了农业生产的风险，提高了农户抵御自然灾害和市场风险的能力，更推动了巴西农业的现代化进程，对农产品产供销一体化发挥了重大作用。纵观巴西农业合作社三十多年的发展历史，其之所以能得到长足发展，一是合作社的基本原则符合众多农场主生存发展的客观需求，二是政府对合作社的高度重视，将支持合作社的长足发展当作一项政策来执行。 3.走科技兴农之路 不断创新农业科技是巴西农业取得成功的关键因素，巴西政府十分重视农业科技的研究、应用和推广，并为此制定了一套完整的科研与推广体系，形成了一条教学、科研、生产三位一体的科技兴农之路。巴西的农业科研推广应用体系以农科院为龙头，以农牧业研究和农牧业技术推广两大公司为核心实现了科研机构和农业企业的紧密结合，实现了科研成果向实际运用的成功转化。同时，巴西政府高度重视农业生物技术和信息技术的研究推广，极大地提高了巴西农业的生产效率，为进一步提高巴西农产品在国际市场的竞争力注入了强劲的发展动力。 二、发展中国家现代农业发展对我国的启示 分析前面两个发展中国家可知，尽管两国“特色之处”各不相同，但其特色农业的发展路径依旧有章可循，很多实践与经验都值得正走向现代特色农业发展道路的国家学习和借鉴。从前文论述中，我们可以得出结论：现代农业的发展需要国家依靠科技的力量促进发展方式转变及加强国际间交流合作来推进国家现代农业发展。 （一）依靠科技进步促进农业增长方式的转变 国外实现农业现代化实质就是将农业的增长转变到依靠科技进步的轨道上来。科技对农业的首要贡献是实现了农业的机械化生产，印度、巴西等国为鼓励农业机械化生产，对农户购买机械都给予不同程度的补贴，并且，为保证农户有充足的资金购买和使用新型农机，还向农户提供低息贷款。科技对农业的其他贡献体现在实现了农业生物化、化学化和信息化。由于传统的粗放型生产方式使印度陷入了粮食危机，印度政府痛定思痛发起的“绿色革命”引进、改良并推广高产优质品种，发展化肥农业，使印度一跃成为世界第三大粮食大国，科技对农业现代化进程的贡献由此可见一斑。我国无论是政府还是社会大众都普遍意识到农业是国民经济的基础，但由于科技体制和历史等原因，农业研究一直不被重视，农业科研投入的不足加上农业科研人才的缺乏，我国的农业科教水平亟待提高。要改变这一格局，需建立起以政府为主导，多元主体共同参与的机制，鼓励大学、科研机构与农业企业和农业生产部门加强合作，建立有效的农业科技人才激励机制，吸引更多人才参与农业科技研发，同时，加大对农业科研的投资力度，只有资金和人才同时到位才能快速推动我国农业科技水平的发展。 （二）加强国际间交流合作，充分发挥农业合作组织的作用 政府应大力倡导改进和提高农业技术，发展农业生产，不断重视农业对外交往。按照互补互助、共同发展的原则，积极发展对外交换品种资源，交流农业技术经验，不仅推进科技进步，加快农业发展，提高农村经济；同时促进本国农业和世界农业的进步。纵观世界各农业大国，其民间农业合作组织都十分发达，在农业经济活动和农业产业化中发挥着重要作用。即使是生产力落后、商品经济并不发达的发展中国家，如印度和巴西，政府也高度重视合作社的发展，将支持合作社的发展当作一项政策来执行，并给予充足的资金支持和立法保障。农业合作社是农民自助性组织，是农户和市场、农户和政府的纽带，为社员提供产前、产中、产后一系列服务，有效地促进了农业产业规模化经营、社会化服务及农产品深加工增值，降低了农业的生产成本，提高了单个农户参与市场竞争的能力，在政策参与、技能培训、技术推广、信息化服务和农业合作等方面合作社也发挥着无可替代的重要作用。要完善我国农业合作社服务体系，充分发挥合作社在农业产业化中的作用，当务之急是发挥政府主导效用，大力整顿、重塑各类合作社，完善管理体制、明确合作社的法律地位，强化内部管理水平、拓宽服务领域、增强带动功能、改进服务方式、提高服务质量、切实保障社员的根本利益。同时在提供充足的资金支持、有力的法律支持和有效地经济引导外，政府应尽量减少直接的行政干预，让合作社在公平、自由的环境中健康发展。 作者：刘强强 单位：四川省西南大学 特色农业发展论文:特色农业发展思路 摘要：农业在陆川县产业结构中一直占有相当重要的位置。特色农业作为现代农业发展的重要内容，是促进农业增效、农民增收的有效途径。本文通过回顾陆川县特色农业发展的现状，提出加快陆川县特色农业发展对策建议。 关键词：现代农业；特色农业；陆川县 1陆川县基本情况与特色农业发展现状 陆川县坐落于广西东南部,素有“温泉之乡”的称号。全县总面积1554.32km2，辖3个乡、11个镇、155个行政村。2012年末总人口为106.8万人，其中乡村人口为96.3万人，占90.17%。2013年全县农业总产值50.78亿元，占生产总值27.72%。农民人均纯收入8180元，比上年增长13.5%。在过去的努力探索中，陆川县的特色农业发展具备了一定的基础。粮食生产实现较大增长。2013年全县粮食总产287789t，比上年增长2.51%，其中水稻总产263993t，比上年增长2.51%。全县优质水稻种植面积达到52.51万亩，优质水稻覆盖率为92.1%，基本实现水稻种植优质化。特色主导产业不断发展。陆川猪养殖遍及全县14个乡镇，全区20多个县市，全国17个省市。三是新型农业经营主体逐步发展壮大。2013年陆川县拥有规模农业企业92家，其中自治区龙头企业2家。市级农业龙头企业21家，带动农户5万多户。拥有各种农民专业合作经济组织311个。 2陆川县特色农业发展存在问题 2.1农业基础设施薄弱 陆川县农业基础设施仍然处于较为落后的状态，农业抵抗自然风险的能力不强。主要表现为农田水利设施老化、有效灌溉面积增加缓慢；农业科研和推广基础设施落后，农业装备水平不高。针对陆川易旱的实际情况，没有得到根本解决，旱灾对粮食生产的影响越来越严重。 2.2农业人力资本匮乏 现代农业的发展需要强大的智力支撑和人才保障。目前陆川县从事农业生产的多数为妇女和老人，教育水平较高的青壮年劳动力都已从农业转移出去，因此，造成全县农村劳动力结构普遍老化，素质和技术水平偏低，与特色农业的发展不相适应。 2.3农业产业化经营程度较低 陆川县农业发展总体上还是一家一户分散生产经营的格局，与现代农业发展的要求还有很大差距。陆川县龙头企业较少，带动能力不强，受规模及市场限制，产加销脱节，贸工农分离，产业链条短。而现有的龙头企业，规模较小，科技含量不高，企业和农户的关系多为“买断型”或“合同收购型”，没有形成利益共享、风险共担的发展机制。 3陆川县特色农业发展对策 3.1加强农业基础设施建设 农业的发展对基础设施有着较强的依赖性。发展特色农业更是需要良好的基础设施做支撑。在加强农业基础设施的时候，首先要把农田水利建设放在首位，改善农业生产条件。推进农田水利建设，重点在于建设抗旱水源工程，加强小农田水利的建设与农田渠系的整治与配套。加快土地整理,建设高标准农田。同时还应加强农机技术装备，提高机械化水平。 3.2做大做强特色优势产业 陆川县应做大做强养殖、中药材、蔬菜、亚热带水果、优质水稻等产业，扩大规模和效益。陆川猪是陆川县的传统优势之一，陆川猪的发展已具备良好的发展基础，陆川县应在已有的基础上延长产业链条，完善产业体系，提升市场竞争力。水稻是陆川县第一大粮食作物，也是全县最重要的农作物。应大力发展无公害稻米、绿色稻米、有机稻米生产，积极推广高产、优质水稻品种，提高粮食单产，实现粮食总产量稳中有升，确保粮食安全。陆川县应充分利用其气候资源，立足传统优势，大力发展荔枝、葡萄、火龙果为主的优质水果产业和秋、冬季发季节蔬菜，重点提高产量和品质，培育名优品牌。 3.3强化人才科技保障 特色农业的发展需要强大的人才保障和智力支撑。陆川县要大力发展农民职业教育，加强对现有劳动力的技能培训，使其成为有文化、懂技术、会经营的新型农民，满足特色农业发展的需要。通过政策扶持，吸引外出务工的农民回乡创业以及本村能人参与特色农业发展，从而带动本村特色农业的发展。 3.4培育壮大新型经营主体 陆川县应培育一批竞争优势明显和带动能力较强的龙头企业。对现有的和农民关系密切、有发展潜力的小型农业企业，政府应扶持企业延伸产业链，提高市场竞争能力和带动作用。同时还应建立和完善企业与农户的利益联动机制，实现利益共享、风险共担。加快各类农业专业合作组织的发展，提供必要的资金和技术支持，引导其尽快成为法制化、规范化的农业合作组织。 作者：盛芳芳 单位：广西大学 特色农业发展论文:县域特色农业发展论文 1．芮城县特色农业发展的主要成效 1．1经济林发展优势明显 目前，芮城县已经形成了三条产业带的农业生产格局，第一条产业带为以粮食、苹果为主的粮果经济林带，全县粮田的面积占到了总耕地面积的75%，达到了经济作物种植面积的3倍，主要种植作物为小麦和玉米;苹果作为芮城县最主要的经济林果，种植面积已超过18万亩，产量也达到了约42万吨。第二条为红枣、花椒、核桃为主的经济林干果带，芮城县的红枣鲜枣、大红袍花椒、核桃加工品一直为其特色名优产品，作为全国最大的大红袍花椒生产基地，其中的风陵渡镇的花椒种植面积就超过了3万亩，收到达到4500万以上。第三条为以芦笋、大棚菜为主的新兴干果经济林带，芦笋产业和大棚菜产业作为芮城县的新兴产业，发展最为迅速，市场潜力也较大，作为全市第二大芦笋生产基地，在2010年以后，芦笋的年产值就保持在了1亿元以上。 1．2设施、生态农业潜力较大 相对于传统农业，设施、生态农业的发展潜力是比较大的，近些年来芮城县基本已经形成了“龙头企业+生产基地+农户”的标准化生产模式，政府多年来一直坚持给予农业生产上以政策和资金的双重支持，以促进优质、特色产品生产基地的建设，如:丰润玉米笋、马蹄基地已经得到了近700万的政府投资;丰源药业的中药材生产基地也得到近百万的资金支持等。此外，在2010年芮城县就建立了25万亩的无公害产品生产基地，并确立了8种无公害农产品，设施蔬菜的种植面积也达到了1.2万亩。绿色、无公害标准下生产的农产品不仅社会需求量大，而且口碑好，在很大程度上促进着芮城农业经济的发展。发展农村经济最主要的目的就是增加农民的收入，休闲观光农业是一条生态可持续发展的道路，依托其优势特色农产品，芮城县已经建立起了多个苹果、鲜枣采摘园和芦笋、花椒观光示范园，不但解决了农村的剩余劳动力，同时也大幅度增加了农民收入，目前芮城县农民的纯收入已经达到7700元，超过了全山西省的平均水平的近500元。 1．3畜牧业发展稳定向前 芮城县的畜牧养殖业一直处于一个比较稳定的发展阶段，形成了一个较稳定的生产体系，主要以生猪养殖为主，配合牛肉、羊肉、鸡肉等产业的共同发展。截止到2014年，全县的生猪存栏达到16万头，出栏达到27万头;羊存栏6万只，出栏7.3万只;鸡出栏178万只，蛋鸡存栏49万只，肉类总产量约3万吨，禽蛋产量超过5000吨，尤其是2013年生猪养殖一体化项目实施以来，已促进全县29万农民的人均年收入直接增加近700元。 2．芮城县特色农业发展对策 2．1转变对特色农业的认识 “自给自足”的生产观念必须转变，现代、特色、产业化发展势在必行，芮城县应该依托自身资源优势，充分、具体的认识现代特色农业发展的必要性，合理调整农业生产布局，以项目为依托，以基地为基础，以市场为导向，同时加强特色农产品的品牌建设，积极引导、支持、服务全县特色农业的发展。 2．2增加对特色农业的科技投入 科技是第一生产力，将科学技术运用到农业生产中是农村稳定、农业高效、农民增收的根本途径，芮城县现有的农技推广员人数较少，农民素质也普遍较低，所以很多先进的技术与知识都无法及时的运用到特色农业生产的第一线。 2．3完善对特色农业的保障体系建设 基础设施薄弱、服务体系建设不完善是当前芮城县特色农业发展中存在的一个不可忽视的问题，这需要政府、企业、协会、共同努力来解决。首先政府应当建立严格的质量监管体系，确保生产出来的农产品质量符合安全、健康标准。其次政府应鼓励农产品生产企业逐步实现“产供销”一体化，并不断完善特色农产品批发市场体系建设，提高特色农产品流通效率，保证从事特色农产品销售的超市、连锁店、专卖店以及新兴网店共同发展，使得企业农户得到共赢局面。最后政府还应该支持农业协会和农业合作社的建立，实现特色农业产业的自我发展与自我完善。 2．4推进特色农业的产业化发展 特色农业只有形成产业化发展，才能从区域性的潜在优势转变为现实的产业竞争优势。而形成产业化发展龙头企业是关键，但是芮城县现有的苹果、药业、芦笋的加工企业无论从规模和生产方式上都不具备作为龙头企业能力。所以这就需要政府在政策和资金上大力扶持各种形式并具有较高竞争力的企业，使它做大做强，最终发展为龙头企业。龙头企业又可以通过不断延长产业链，实现与农户生产、零售商销售的直接对接，减少农业生产中产生的风险，达到共赢的目标。 作者：胡芮 刘艳萍 单位：山西农业大学经济管理学院 特色农业发展论文:特色农业发展论文 一、贵州特色农业发展过程中存在的问题 1.特色农业生产为粗放型，科技资源利用率低 受传统农业生产模式的影响，贵州当前特色农业的发展仍旧停留在粗放型发展阶段，资源利用、产业结构的不合理都阻碍了农业的发展进步，在实际生产过程中，通常依据以往的生产效益来设置生产计划。投入于贵州特色农业的工作人员技术性不高，地区政府对该领域科学技术的投入不够重视，导致生产效益低，特色农产品质量不高。缺乏专业技术人员、技术投入的情况下，贵州特色地区的农民文化程度低下，为了获取更大的经济效益，特色农业企业会进行掠夺性生产，严重破坏自然环境，先进的农业生产技术得不到应用，生产模式落后。 2.观念相对落后，没有正确的认识特色农业 由于当前的社会市场体系还处在发展与健全阶段，并且对于特色农业的政策性支持以及相关的法律法规制度等还没有得到真正的有效落实，一度导致群众在认识特色农业、实践特色农业中出现不少问题与不友好状况。例如，人们由于概念性错失，认为特色农业即是种植具有特色的作物，导致大幅度的增加相同作物的种植来期待良性收益，而不同地区由于地质土壤的不同而不一定适应同种作物的生长发育，而出现很多现实矛盾和问题。此外，某些具有潜能和市场的特色作物却没有得到本应有的重视、开发与种植，直接造成贵州当地的特色生态、特色地质和独有资源的浪费。因此，没有真正经过考察和研究，而盲目地、片面地进行所谓的特色农业实践，很大程度上是不可行的，不具有实际意义的行动，可能造成资源的重置、人力物力的损失和自然生态的浪费，对于贵州特色农业的发展和进步不但没有任何帮助反而具有不良影响。 3.特色农业基础设施不够完善，存在生态环境脆弱的问题 贵州地区的地势大部分为丘陵、山地，不同县市的实际状况可能存在一定的差异，但就整体上来看，普遍存在耕种土地的土层薄弱问题，可利用土地呈块状分布，整体性不强，生态环境很容易遭到破坏和影响。地势不平坦的情况下，还容易引发滑坡、泥石流等自然灾害，水土流失问题严重，对特色农业的发展造成很大的限制。再加上特色农产品对土壤条件和外界环境的要求较高，贵州地区的水利灌溉工程设施相对落后，仅仅依靠降雨根本无法满足农产品的生长需求，从而降低了对自然灾害的承受能力。 4.特色农产品的生产规模化和专业化程度不高 特色农业的形成、发展与进步需要规模化生产、专业化生产、科学化生产的全方位落实，而贵州目前的现状是土地资源广，但从事农业生产的人数少，部分土地资源私人化，从事农业生产的农民未能完全将农业生产和特色农业的发展等作为主要事业。这就造成了形成和发展特色化农业必备条件的不足，即规模化农业生产无法实现、资源优势未能有效利用、科学专业化生产经营无法落实。因此特色化农业在贵州本地的发展迟迟不见成效，特色农业产业无法得到外界的广泛关注，特色农业产业不能长期有效地健康发展。除了上述问题之外，贵州在发展特色农业产业方面还存在的一个制约发展和进步的问题，即为部分地区出现的对于特色农业过于泛化的推广和实施。这样，这些地区的特色农业因为缺乏有效的监督管理，而大面积、广泛化地进行各个方向的特色农业，造成特色农业缺少产品产业的针对性缺失、生产经营的重点不明确、特色产品“不再特色”。 二、促进贵州特色农业发展的对策研究 1.提高特色农业的科技含量，推进农业科技创新 贵州应当在确定进行特色农业实践和发展目标的同时，积极创建一支具有科研能力和技术的团队进行特色农业的钻研、实践、落实、监督和指导，在这些学科专家与带头人的努力下完成特色农业科学规划的制定、产业布局的精准定位、实施战略的有效设置、实践成果的严密监测等，从而有效避免生产实践的盲目和农业产业的大同。最后，要善于对实现特色农业的最基层的农民同志进行科学技术和特色农业思想观念的培养，提高农民的科学文化素质，将先进的科学技术应用于特色农业的发展。此外，还要注重特色农业发展相关技术的应用，充分发挥先进技术的优势，综合工程、信息和生物等多个学科的知识、技术，大力探索特色农业的科技创新。可以构建专项的特色农业技术研发和推广体体制，借助设置科技示范农业园的方法，实现技术的普遍推广应用，最终达到优化生产要素及产业结构的目的。 2.形成对特色农业的正确发展意识，更新传统观念 改革开放对于农村经济的发展具有重要的意义，一方面它为农村经济和我国农业的发展进步提供了难得的机遇和动力支持，另一方面它也要求农村经济以及我国农业在原有的结构基础上寻求新的发展模式，为适应不断变化的社会需求而顺利完成发展转型。贵州面对以上农村经济发展的机遇和挑战，必须深刻认识到其农村经济改革与发展的必要性。要不断加强贵州各级政府部门以及相关农业经济部门工作人员对于发展本地特色农业的意识和积极性，利用新时期的思想教育以及多种有效宣传方法，引导更多的人进行特色农业的尝试和探索。使得他们摒弃旧的农业产业发展思想和观念，在“高品质农业、优越农业结构、产业互动与市场竞争”指导思想的带领下，不断对特色农业的发展提出新的要求与建议，真正将特色农业落实到本地发展的重要内容中，并不断进行经验总结和改进，以取得积极的成效和成绩。 3.强化特色农业基础设施建设 在加强贵州地区特色农业基础设施建设的过程中，可以从三个方面入手。首先可以对农作物的土地进行整理，站在整体的角度，进行全面的规划和分析，充分发挥政府的引导作用，利用优惠政策措施，对耕种土地进行科学、有效的管理和控制，通过多种措施保护土地资源，积极的预防和改善土地沙漠化问题，为特色农作物的生长提供一个良好的环境；其次，应对水利基础建设进行完善，修建水利工程，确保灌溉系统能够充分发挥作用，既可以对原有的水利灌溉工程进行修补，还可以建设全新的水利工程，保障农作物的生长需水；最后，必须要加大特色农业生产基地的构建力度，对贵州地区内的特色农业生产资源进行整合，构建规模性的生产基地，完善田间设施和土地整改工作，集中多方面的力量，共同致力于促进贵州特色农业的发展。 4.打造特色农业的龙头企业，实现特色农业的可持续发展 特色农业的粗放型发展模式已经无法在市场竞争中占有优势，贵州地区要集中精力发展龙体企业，借助自身独特的优势，形成具有代表性的产品文化和品牌，增大市场竞争力的同时，增强企业间的关联性。例如针对长顺苹果来说，其虽然作为贵州大力发展的特色农业产品，但是其优势相较于陕西苹果等特色品牌并不突出，这直接影响外界对其的认可度，应将工作重点放在解决贵州连片贫困地区农业的发展还处于比较低级的小产量生产阶段上，进行大规模的生产经营，形成指明品牌企业，保证商品出产量满足实际的经营需要，提高市场影响力，从而推动特色农业的发展进步。贵州在之前农业发展以及当前态势的基础上，还应结合当地农业实际，为将本地特有的自然资源优势进行充分利用而钻研适用于本地农业的发展战略，对存在问题的农业结构进行反思与适时调整和实践，争取使得产业和农业结构与布局得到合理安排、配置与互动，从而形成贵州农业经济的地方特色和新优势，实现可持续发展。 三、结语 经过多年的发展，特色农业已经成为贵州地区的自主产业，但同先进城市发展水平相比，仍存在很大的差距，现代化程度不高，并未形成产业规模，存在科技资源利用率低，特色农业生产粗放，观念落后，没有正确的认识特色农业，特色农业基础设施不够完善，特色农产品的生产规模化和专业化程度不高等问题，阻碍了特色农业的进一步发展。面对当前的发展趋势，可以采取提高特色农业的科技含量，推进农业科技创新，更新传统观念，树立特色农业的发展意识，强化特色农业基础设施建设，打造特色农业的龙头企业等对策，促进特色农业的可持续发展，使贵州特色农业朝着规范化、科学化、专业化的方向发展。 作者：张玉婷 单位：铜仁职业技术学院经济与管理学院 特色农业发展论文:设施农业发展特色及策略 1基本情况 目前，临汾市设施农业面积6400hm2，以栽培蔬菜为主，全年预计总产36.36万t，平均产量56.85t/hm2。据农业部门统计，平川7个县市区，设施农业总产值6.468亿元，纯增收3.647亿元，仅设施蔬菜1项，农民人均纯收入增加170元。临汾市设施农业分三大类：一是日光温室，面积达到1930hm2，主要栽培蔬菜为越冬—大茬西红柿、黄瓜、西葫芦，3种作物占日光温室面积的82%，甜椒、茄子、豆角次之；从1999年开始日光温室种植作物多元化，早熟葡萄、油桃、杏及甜瓜、花卉等，面积逾66.67hm2。二是大中拱棚，面积达到3000hm2，种植以春提早和秋延后茄果类、结球类蔬菜为主，也有一部分面积栽培西甜瓜、草莓、花卉，畜禽养殖等。三是小拱棚，面积达到1470hm2，以韭菜栽培为主，有133.33～200.00hm2西甜瓜。全市各级政府按照市委、市政府“山区抓特色，平川抓精品”的农业调产思路，进行资源合理配置，充分发挥区位优势。随着临汾市设施农业的发展，初步形成了不同类型、各具特色的生产基地，在专业化、区域化、规模化上有了新进展。日光温室形成10个特色区，如尧都洪堡———智能温室药材、花卉、蔬菜种苗组培中心；曲沃太子滩———现代化农业设施示范园；尧都屯里———“四位一体”生态型无公害蔬菜生产示范区；翼城南梁、里砦日光温室黄瓜生产区；侯马香邑，襄汾大陈、邓庄，尧都大阳，洪洞马牧日光温室反季节菜生产区。大拱棚5个较大规模生产区，有侯马凤城66.67hm2早春黄瓜生产区，襄汾贾罕春西瓜秋番茄生产区，襄汾汾城大棚秋延后西红柿生产区，尧都北郊大棚春甘兰生产区，洪洞县城效大棚西红柿生产区。小拱棚以尧都区乔李韭菜生产面积最大，达466.7hm2以上，洪洞县大槐树镇、苏堡镇2012年掀起小拱棚韭菜热，计划其种植面积发展到1335hm2左右。 2发展特点 2.1设施农业向规模化、专业化方向发展 各地因地制宜，制定发展规划，在设施形式、种植模式、栽培品种等方面，初步形成了各具特色的规模化、专业化生产基地，促进了市场的形成和产品销售。各地既有以越冬茬为主的，也有以一年两茬为主的；既有以西红柿为主的，也有以黄瓜为主的。襄汾县400hm2日光温室，西红柿面积280hm2，占70%；翼城县300hm2日光温室，有234hm2是黄瓜，占到78%；尧都区乔李一个镇就发展小拱棚韭菜467hm2。通过专业化基地建设，充分发挥了规模效应。以前贩菜的客商收一车菜跑几个村，进好多个棚，农民有时要自己去市场批发，产品销路不畅。如今基地有了名声，依据基地，形成产地批发市场，如南吉蔬菜批发市场、乔李韭菜批发市场、贾罕西瓜批发市场等。在上市旺季，菜贩主动上门，出现了产销两旺的局面。 2.2注重无公害蔬菜生产的发展 无公害生产是蔬菜发展的方向，也是人们步入小康生活后追求的时尚。制定了全市无公害蔬菜生产技术规程，并要求各县市依据自己的生产条件制定相应的生产技术规程，规划无公害蔬菜生产基地，着手进行环境评估、产品检测和品牌注册工作。尧都区屯里镇绿万家示范园生产的“万家绿”牌8个大类30多种蔬菜，通过了临汾市农药监督管理部门检测，成为全市首批“无农药残留放心菜基地”，产品进入超市和饭店。曲沃县太子滩应用有机生态型无土栽培技术，生产樱桃西红柿、羽衣甘蓝、紫碧天葵等无公害特菜，也达到了无农药残留残毒标准要求。 2.3设施农业生产科技含量提高 在各级领导重视和技术人员的努力下，设施农业生产科技含量不断提高。注重了温室大棚温湿度科学控制，二氧化碳施肥普遍应用，防虫网、生物农药开始应用，无支柱新型温室、有机生态型无土栽培、滴灌、渗灌、双层膜覆盖、自动化卷帘机等新技术、新设施、新品种大量引进、示范、推广。襄汾县引进了以色列西红柿品种“R-146”，该品种颜色鲜艳，果个均匀，耐运输，比普通品种售价高0.3元/kg左右。尧都区进行重点项目技术攻坚，半年时间先后完成了刘村前进农艺园脱毒马铃薯、洪堡示范园与智能温室相配套的药用钙果组织培养及组培室建设、100栋新型复全保温材料日光温室的建设开始起步、段店乡日光温室西葫芦无农药残留G1314—2000的技术攻关。 3设施农业效益 高投入、高产出在蔬菜生产上得到了充分体现。临汾市露地菜平均产值达10963.5元/hm2，拱棚菜产值达6.3万元/hm2，是露地菜的5.75倍，而日光温室的产值达到了18.9万元/hm2，分别是拱棚菜和露地菜的3.00倍和17.24倍；这3种形式的纯收入分别为6988.5、34500.0、102000.0元/hm2，拱棚菜纯收入是露地菜的4.94倍，而日光温室纯收入又分别是拱棚菜和露地菜的2.96倍和14.6倍。但是从投入情况看，设施栽培的投入远远高于露地栽培的投入。如拱棚投入25500元/hm2，是露地3975元/hm2的6.42倍，日光温室投入为87000元/hm2，分别是拱棚和露地的3.41倍和21.89倍。产投比分别为露地菜2.8∶1.0，拱棚菜2.4∶1.0，日光温室2.2∶1.0。由此可以看出，效益越高产投比越低，也就是说要实现高产出，就必须高投入。 4影响日光温室效益的因素 4.1茬口对效益的影响 一年多茬效益高于一年一大茬效益。一年多茬，延长了温室土地利用时间，产量高，而且价格不低，效益相对较高。尧都区段店乡孙乔村，种植茬口是西葫芦接番茄，西葫芦9月初就育苗，11月初上市，3月中旬拉秧，产量90t/hm2左右，番茄12月下旬育苗，3月中旬定植，5月初上市，产量60t/hm2左右。2茬收入21万元/hm2左右，而同等种植水平下单种西葫芦或番茄，收入19.5万元/hm2左右，相差1.5万元/hm2左右。曲沃县乐昌镇东韩村某农户种植西葫芦接番茄，收入20.25万元/hm2，西南街某农户种植芹菜接黄瓜收入17.25万元/hm2，东韩村某农户黄瓜间作苦瓜，收入27万元/hm2，而乐昌镇太子滩单种黄瓜，调查4户，最高收入17.25万元/hm2，低者14.25万元/hm2。 4.2上市时间对效益的影响 由于育苗时间迟早不一，上市时间不同，效益也有差别。育苗时间适合，收获期长，产量高，效益高，育苗晚，温室利用时间短，后期价格低，效益较低。 4.3蔬菜种类对效益的影响 黄瓜、番茄、西葫芦种植面积大、时间长，菜农技术熟练，虽然价格稍低，但产量高，效益在15万元/hm2以上，而豆角、茄子、尖椒、青椒等，由于技术不熟练，对温度、光照要求高，虽然价格高，但产量低，效益在12万～15万元/hm2之间。 5发展对策 5.1多方筹资，完成2万hm2农业设施基地建设 中国经济融入全球经济一体化，为发展设施农业创造了良好的环境条件。要抢抓机遇，迎接挑战，大上设施农业，全面推动农村经济发展。市委、市政府确立“121”工程，决心从2012—2015年，在临汾市的侯马市、曲沃县、翼城县、襄汾县、尧都区、洪洞县、霍州市等7个县（市、区），发展设施栽培基地2万hm2，其中日光温室为6666.67hm2，拱棚为1.3万hm2，基地面向国内外大市场，突出名、优、特，中高档，无公害农产品生产，总产量达120万t，总产值20亿元，纯收入增加12亿元。 5.2依靠科技，推进设施农业现代化进程 以科技为支撑，以创新为动力，发展设施农业，占领高新农业科技的制高点。随着社会发展进步，人们生活富裕安康，消费观念向纯天然、无公害、营养保健方向转变。临汾市设施农业要率先发展，先走一步，首先消除农药残留残毒，进而进行无公害生产，下一步，生产A级、AA级绿色食品。设施农业基地用3～5年时间，制定无公害蔬菜栽培技术标准，并配备一套完整的农产品检测仪器及相应设备，配备专职化验技术干部，统一按技术标准规范化生产，应用各种高新农业技术，转化最新科技成果，依靠科技促进设施农业提质增效[1]。 5.3扩大宣传，抓好设施农业产品的营销 各级政府、龙头企业、生产基地要齐心协力，狠抓营销。各地从2012年着手注册自己的品牌，并申报国家绿色产品证书，拿到市场销售的“准入证”。以家庭为单位进行生产经营的农民，无法面向复杂变化的国内国际大市场，因此要下大力气培养经纪人队伍，通过经纪人把生产与市场有机结合起来。各级政府应大力鼓励经纪人走南闯北设“窗口”，到大江南北搞销售。技术工商、公安、交通等部门协调好，尽快建立绿色通行证制度，开通绿色通道，创造蔬菜营销的良好环境。积极探索新的流通方式，全面推广襄汾农业局建立营销中心，农产品上网销售，运用电子商务的经验，尝试网上销售，适时研究期货销售等[2]。 5.4开展培训，全面提高农民群众科技素质 农民是设施农业的投资主体，也是设施农业的生产者、经营者，只有提高农民科技素质，才能创造出理想效益。因此，各级政府和农业部门按照“三个代表”的要求，一是要加强专业技术队伍建设，搞好基层干部、专业技术人员的系统培训；二是利用广播、电视、教材、资料等多种形式，通过农民夜校、专业协会的组织，系统性、针对性地对农民进行培训，广泛宣传[3]；三是积极开展科技服务工作，每县要有2～3名高水平技术员进行巡回技术指导；每个重点基地至少要有1名专业技术人员蹲点，进行跟踪技术服务；每个生长季节至少要举办3次技术培训活动；每个种植户至少要有1名懂技术、会管理的明白人。 5.5加强领导，围绕设施农业做好服务工作 发展设施农业是市委、市政府决定大抓优化农业结构、发展优质高效农业的一个重大举措。各级领导和业务部门要高度重视，围绕产业结构调整，加强领导，因地制宜，合理规划，以服务为宗旨，协调好各涉农部门的工作，积极组织开展产前、产中、产后社会化系列服务工作，如建立科学的、符合农民意愿的土地流转制度，金融部门划拔设施农业专项贷款，税费改革，给设施农业发展创造更为宽松的环境等[4-7]。 特色农业发展论文:高原特色农业发展思路 1发展现状 1.1　农民组织化程度迅速提高 全县有专业合作组织406个，其中专业合作社292个，参合农户8471户。其中武狮农特产品营销专业合作社成为省级示范社。 1.2　农产品质量逐步提高，特色品牌开始形成 全县取得无公害农产品13个，绿色食品3个，地理标志农产品1个，无公害农产品产地认定37000hm2，“狮山”牌武定壮鸡熟食系列、“久香源”牌优质米、“云路”牌甘蓝和青豌豆、“武狮”牌火腿、“彝山”牌火腿、“悟康”牌珍稀菌等产品在省内外市场也具有了一定的知名度，特色品牌开始形成。 2发展目标 至2016年，培育五大产业，建成十大基地，建成一个绿色食品工业园区，建成一个大型农产品批发市场。 2.1　培育五大产业 优质烟草种植业；中药材种植产业；蔬菜产业；经济林果产业；特色畜牧产业。 2.2　建设十大基地 20000hm2粮食生产基地、4000hm2优质烟生产基地、33300hm2核桃基地、3300hm2优质水果基地、2666hm2中药材基地、6600hm2蔬菜基地、3300hm2马铃薯基地、年出栏750万只武定鸡生产基地、年出栏19万只黑山羊生产基地、年出栏50万头肉猪生产基地。 2.3　建设一个绿色食品工业园区 计划总投资25000万元，在狮山镇建设1km2的绿色食品工业园区，建设加工车间30000m2。主要加工粮食、蔬菜、林果、食用菌、药材、畜禽等农副产品。 2.4　建设一个农产品批发市场 计划投资6000万元，在狮山镇建设一个占地10hm2、建筑面积约30000m2的农产品批发市场，在市场内建冷库50座。 3发展思路 3.1　夯实基础，提高生产能力 至2016年全县高稳产农田地达20000hm2；农机总动力达32000万w，农用拖拉机拥有量达8200台。 3.2　集中力量，培育龙头企业 通过招商引资、改造升级、扶持引导等措施，培育、发展我县的骨干龙头企业，增强辐射带动力；重点培育壮大农产品加工企业，特别要注重开展精深加工，在加工产品布局上，巩固发展粮食、豆类加工，做大做强武定壮鸡、火腿等肉制品加工，大力培育果蔬加工，保护发展具有地方风味和特色的酱腌菜、蜂产品、食用菌等加工品种，延长农业产业链；加快推进九厂绿色食品加工园区建设，尽快形成我县农产品加工业集聚区。到2016年，力争省级农业龙头企业达到5个，州级农业龙头企业达到20个，着力培育一批优势产业、名牌产品，形成具有地方特色和比较优势的农产品加工产业链，提高农业竞争力。 3.3　拓宽渠道，加大资金投入 一是加大财政扶持力度；二是抓住云南桥头堡建设、国家实施新一轮西部大开发战略和乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚规划的机遇，积极争取项目；三是争取信贷支持；四是整合各部门、各渠道的支农资金；五是加大招商引资力度。 3.4打造品牌，开拓产品市场 一是树立品牌意识，力争到2016年全县“三品一标”持证产品达25个以上；二是加强产品推介；三是培育和完善一批农副产品交易市场，加强以县城为中心的综合集贸市场和综合物流配送中心建设，对各乡（镇）政府所在地市场进行改造升级；四是建立县、乡、村三级农产品流通协会或中介组织，培养农产品销售经纪人和营销大户，带动推进农产品流通外销；五是加快信息网络的建设和应用。 3.5　强化支撑，健全服务体系 以项目为载体，建立健全县乡农业技术推广队伍建设和条件建设，建立健全农产品质量安全监管、农业行政综合执法、农产品质量安全检验检测、植物保护、动物检疫监督和动物防疫体系，通过农业服务体系建设，为生产“优质、高产、高效、安全、生态”的农产品提供全方位的技术支撑。 3.6　加强服务，营造发展环境 一是加强政策服务，对国家、云南省、楚雄州及我县已经出台的财政、金融、用水、用电、用地、税收、科技、人才等方面的有关政策，制定相应的实施细则并认真兑现各项优惠政策；二是加强中介服务，要严格执行《中华人民共和国农民专业合作社法》，建立自我服务的合作组织，提高农业生产的组织化程度。三是加强科技服务；四是加强信息服务，充分利用“数字乡村”、农业信息网、“三农通”等信息网络平台服务农业生产和农产品营销，扩大农业信息的覆盖面；五是加强舆论服务，大力宣传报道全县发展高原特色农业的措施、亮点、成效，树立典型，总结经验，共同营造推进我县高原特色农业发展的良好氛围。 作者：李自清 单位：楚雄州武定县农业局 特色农业发展论文:特色农业发展的问题分析 一、海南热带特色农业的发展现状 (一)对海南热带特色农业的界定和内容再划分 目前，我们国家的农业包含的内容是指种植业、林业、牧业、渔业。尽管如此，结合海南省的产业发展现状和定位，我认为，海南热带特色农业应该把内涵更加缩小，仅仅指种植业。原因在于，第一，海南目前的牧业发展相对滞后和薄弱，而且也不具备形成较大规模的自然条件和社会条件。第二，渔业，将其纳入海洋产业可能会有更好的发展前景，这也有利于规划和管理;这样划分也更符合海洋产业的发展规划。第三，林业，这也是海南自然资源优势中独具特色的一大门类，但目前的发展和以后的长远发展显然不及种植业，相反，对海南林业的开发，应该持谨慎的态度，适当开发和过度开发在现实中并不好把握其中的度，如果把林业发展作为一种产业经济来发展，出现过度开发现象的话，这直接会影响到海南绿色、生态岛屿的形象，也势必会对海南发展的整体战略产生影响，对此要严格把握。总之，海南热带特色农业的发展真正出路就在于热带特色农作物种植业上。这样客观上既可以解决本岛居民对生活资料的基本需求，还能促使海南岛经济发展进入良性循环。 (二)海南热带农业已基本实现特色化 农业的特色化主要是指在种植方式、种植产品种类、终端产品形态等方面形成较之一般农业的不同之处，并能因此而产生高出正常农业种植作物的价值和效益。从这个角度出发来看的话，海南的热带农业种植也只能是基本实现特色化———即种植产品的种类具有明显的特色，如琼中的绿橙，陵水的香瓜、苦瓜，定安的花生，五指山的甘蔗、槟榔等，但是，在种植方式和终端产品形态方面，仍需要做更多的探索。 (三)海南热带特色农业尚未形成规模化、产业化 农业发展的规模化是指在打破我国原有“一家一户”、分散种植模式的农业种植格局后，形成可以参与市场竞争并具有一定优势的较大规模的农业种植力量，产生一定的集聚效益的农业种植模式。规模化可以集中资源、人力、产品等优势，在市场竞争中处于较之各自为政的分散种植模式更为有利的地位，对产业的形成和壮大有巨大的推动作用。而农业产业化则是指，以市场需求为导向，以家庭承包经营为基础，通过优势企业和各种中介组织的带动，将农业的产前、产中、产后各个环节连接为完成的产业链条，其突出特征是整合各个环节，形成经济利益共同体，农业产业化在“利益共享、风险共担”原则下可以使各个环节面临的风险降到最低，也能最大程度的提高各个参与群体的经济收入。农业发展规模化旨在发展壮大农户自身的力量，寻求市场，并参与市场竞争，而产业化在于弱化市场竞争带来的种种风险，保障农业发张的良好势态，二者完美的结合是现代农业发展的必经之路。然而，反观海南热带特色农业的发展现状，规模化发展和产业化发展，客观的说，在一定程度上有所体现，但远远还未达到应有的规模和水平，而且，海南热带特色农业规模化和产业化发展也仅仅是初具形式，无论是内涵还是外延都亟需加大力量建设，为进一步发展海南热带特色农业打下坚实的基础。 二、海南热带特色农业发展中存在的几个问题 (一)规模化发展与土地利用制度 海南热带特色农业规模化发展的出路就在于必须打破目前以家庭为单位的“一家一户”种植模式，必须建立在以家庭联产承包经营为基础之上的规模化种植。但是当前我国利用土地的固有制度却成了种植业规模化发展的阻滞因素。新中国成立以来，经过四次土地制度变迁，从最初的均分土地(1949－1952)开始，经历了互助组到高级社(1952－1957)、高级社到(1957－1978)，最后到实行家庭承包经营(1978至今)，我国农村对土地的利用制度就此确定了下来，最终国家通过宪法确定了对土地的经营形式，即，农村土地实行农民集体所有，实行家庭承包经营制，使用权同所有权相分离，最重要的一条是，农民承包的土地在符合法律规定的条件内可以转让(使用权、经营权)。这些制度从根本上解决了我国农民对土地的利用和归属问题，让广大农民对土地找到了“归属感”，从此实现了“耕者有其田”愿望。这些制度从理论层面上激活了我国农村经济发展的积极性，事实上也为我国农业经济的发展奠定了坚实的基础，但是，这种多年坚持下来的制度使我国农村利用土地的形式逐渐僵化，一定程度上，以家庭为单位的土地平均化成为了当前农村土地利用的现状，尽管以土地承包为核心的其他土地利用形式也存在，但基本局面仍未发生改变。同时，由于农村土地还承担着供给农户基本生活资料的重任，因此，客观上也制约着土地承包经营规模的进一步发展壮大，在未解决农民基本生活资料依靠土地产出的情况之前，从土地利用制度的层面来推进农业种植的规模化发展就显得不切实际。随着市场经济的推进和深入发展，农业经济在我国国民经济中所占的比重也越来越低，一方面来说，这是好事，证明了我国其他产业为经济的发展作出了巨大的贡献，但另一方面，我们也应当看到，作为第一产业的农业仍然在我国经济发展中处于首要位置，提高农业经济的发展规模和质量也是刻不容缓，结合我们海南的具体情况来讲，对农业的发展就更为重要，海南热带特色农业在规模化发展的道路上依然面临这些问题。当然，这其中的原因也是多方面的。首先;我国人口基数较大，人口平均占有耕地面积较低，全国人均1．59亩(2004年为1．41亩)，就海南来说，也同样面临这个问题，人均耕地面积也是在这个数字上下浮动。紧张的耕地面积也让单个家庭走规模化发展道路变得不切实际。其次;在现有情况下要实现海南热带特色农业种植规模化就必须要求农户让渡对土地的使用权，但这会导致农户因土地使用权的转让而对基本生活资料来源产生不安全感。解决这个问题在于土地政策的稳定和转让土地使用权时能获得可靠的保障。最后;政府所倡导的一些发展农村经济的策略缺乏可操作性和明确性。在这个过程中，政府的引导十分重要，政府在这个过程中一是要给予让渡土地承包经营权的农户以切实的保障，二是要给走规模化发展道路的农户完善和科学的指导，以避免重复建设和重量不重质的情形出现。 (二)规模化发展过程中“量”与“质”的把握 在解决完土地利用问题之后，规模化发展的另一个核心问题就是对规模化过程中“量”的把握问题。规模化是一个抽象的概念，究竟多大程度的规模算是规模化?以人均耕地面积来衡量的话，两个以上家庭的土地集中耕种也算是规模化，一个村的土地集中也算规模化，如何把握这个度就需要严格的调查分析了，这当然需要另外的大量专门调查研究。规模化发展中的还有一个“质”的问题。规模化不仅仅是量的累积，更要注重质的发展。以海南香蕉、西瓜的种植为例，西部有市县发展这些特色种植，中部也有，东部还是有，尽管他们在一定程度上也符合规模化的发展要求，但客观上会在内部形成一定的竞争，我们在讨论海南热带特色农业发展问题本身的时候，首先就是要把海南热带特色农业看成一个整体，在市场上作为一个整体进行竞争，而不是内部竞争。因此，规模化发展道路中“质”的问题核心就在于避免产品的同质化现象出现。要彻底解决这个问题仍然需要政府站在统筹兼顾的角度，从产业发展和布局的角度进行调整和引导，避免盲目建设和重复发展。总之，只有把规模化发展和差异化发展、既注重量的积累又注重质的建设、市场驱动和政府引导结合在一起，才能较好的走出一条具有海南自身特色的热带特色农业规模化发展道路。 (三)品牌与文化建设 产品的品牌和文化内涵建设是海南热带特色农业发展中的又一个短板。产品或者说产(企业)业的品牌不仅仅是一种产品识别标识，更是一种产品的精神象征，用于承载产品的价值理念，是品质优异的核心体现。品牌发展到一定程度，也就会成为一种文化，也就是说，品牌内涵建设和产业建设关系密切。纵观目前海南热带特色农业的发展现状中，对品牌建设的忽视现象比较严重，基本没有产品品牌意识。通过调查发现，海南农户目前对热带特色农业已经有一个基本的认识，大多数能识别到自己所种植的农产品具有一些特别的卖点，如，陵水的苦瓜有防癌作用，种植的甜玉米的香甜程度较市面上其他玉米产品普遍要高，定安、儋州的黑猪属野外放养而成，比饲料喂养的具有较好的口感，但进一步问道甜玉米中哪个品牌最好，或者说你家的黑猪有没有区别于别人放养的黑猪的特点时，则没有答案，这都说明，在特色农产品推广过程中，海南热带特色农业产品在农村范围内尚未建立起具有明显可识别性、具有差异化特征的农产品品牌。但从市场反映来看，农户识别到的这些卖点还不足以完全吸引和打动消费者。调查显示，消费者在市场上面对本岛热带特色农产品时，对这个概念也是相当的模糊，对他们而言，只要是产自海南地域范围内的，质量都差不多，效果也都是一样的，但对如何区分是产自海南还是外地进岛销售，则表现得十分含糊。换言之，在面对同一样农产品作出选择时，他们只有一个最为朴素、直观的概念———“海南产”和“非海南产”，这是在本岛的情形，试想一下，在本岛之外的市场情况呢?可能结果会更糟糕。这种没有品牌区分度的产品到市场上一是没有较强的竞争力，二是当其中某一款产品出问题时，会引发相当严重的连锁反应，从而伤害到整个海南热带特色农产品的市场形象。2010年初发生的海南“毒豇豆”事件就是在这样的背景下发生的，事件发生后，整个市场对海南的农产品都显得比较谨慎，导致海南农产品销量大降，尽管影响已经消除，可见这种局部事件对整个海南农产品的负面影响还是相当大的。虽然产品质量安全事件无法完全杜绝，但如果品牌建设到位的话，其产生的影响就范围就会小的多，不会大规模的影响到整个“海南产”农产品。在海南热带特色农产品逐渐产生品牌意识之后，在建设品牌的过程中需要注意的问题，就是品牌背后所蕴含的文化和特色，即差异化特征。目前市场上在推广本岛的一些特色农产品时，注重的卖点也仅仅是围绕在“绿色、生态、有机、环保”等几个比较抽象的方面，不是说这些特点不值得推广，而是这些特点不仅仅是海南热带特色农产品的特色，也同样是全国范围内其他地域农产品的特色，换言之，在全国市场上，海南热带特色农产品仍然没有建立起属于自身的特色来，要考虑的是，当这种地域赋予的优势和特色被用之殆尽的时候，我们还能有什么去吸引消费者和市场的目光?那么如何建立海南热带特色农产品品牌?首先可以从产品和产地的角度加以建设。一是当本岛农产品规模化形成之后，就各个不同的产品分别建立不同的品牌，凡是这一类产品都纳入到该品牌下进行统一管理;二是就产地而言，根据一定的标准划分出不同的产区，凡是该产区出产的农产品，都划归到该品牌下进行统一管理。在品牌推广的过程中，既可以完全市场化，也可以由政府推动。当然，品牌建立的方式方法多种多样，也不能一概而论，上面只是提出一种思路，具体操作则有待进一步更细致的研究完善。但不管怎么说，在这个过程中，政府都要做到一种良性的引导，仅凭农户自己来完成是不太现实的。 1．农产品产业链建设 农产品产业链建设是农业产业化经营的一个方面，要求以市场需求为导向，以家庭承包经营为基础，通过企业或中介组织的带动，将农业的产前、产中和产后各个环节链接为完成的产业链条，实行多种形式的一体化经营。农产品产业链建设的好处在于，第一，可以有效的组织和引导尚不具备规模化生产条件的分散农户进入较大的市场;第二，能够提高农业专业化和商品化水平;第三，可以重组生产要素，增加农业产品附加值，提高农产品的经济效益;第四，也是最主要的，产业链发展可以发展和壮大农户经济，提高农民经济收入水平。结合海南热带特色农产品市场来说，我们的农产品市场供需关系还没有完成其他工业产品市场供需关系的转变———由过去的卖方市场变成现在的买方市场，换言之，海南热带特色农产品仍然处于“产什么就卖什么，产多少就卖多少”的地步，我们生产出的特色农产品在市场上仍然是作为单一的生活原料在供给给市场，除此之外，没有任何具有较高附加价值的产品形态出现，这就要求我们必须拓宽农产品的市场，寻求除初级农产品供应以外的更多的再加工产品形态。就此而言，海南一些大中型农产品加工企业已经迈出了第一步，已经有部分农产品被开发成多种附加值较高的产品，如，以椰子、菠萝为原料，就有很多的其他产品形式出现，像椰子饮料、糖果、经加工可长期储藏的菠萝干等。农产品本身就具有不宜保存、不方便长途运输等特征，通过这些产品的开发，可以延长农产品的利用期限，扩大农产品销路，进一步细分市场。要实现海南特色农产品产业链建设，就需要采取一体化的经营形式。一体化的经营形式是在一定利益机制的基础上形成的经济利益共同体，包括产前、产中、产后的生产、经营和服务的一体化经营。经过资源重新分配和整合、产业结构的优化和调整，围绕主要农产品寻找新的经济增长点，最终实现区域化、生产专业化、产品系列化，获得较之单纯依靠初级农产品供应更好的经济效益。 2．政府在海南特色农业发展过程中的作用 毫无疑问，任何产业的发展都离不开政府的支持和引导，但在海南热带特色农业发展领域，政府除了在认识上应站在一个更高的角度外，还需要有针对性的做到更多。第一，加大财政支持力度，农业及其产品的开发和利用本身就和工业产品有较大的不同，对基础设施的需求更大，如水利、交通等，这些配套措施通过农户自身的力量几乎不可能完成，因此，政府的资金支持和投入应该更大，同时，农业发展规模化和产业链的建设也不是农户自身就可以单独完成的，单靠市场的驱动，没有政府的帮助和引导，同样很难达到理想的效果。第二，政府应该有更多的针对农村和农户的指导和培训工作。目前的现实是，在农业发展中，农户除了提供劳动力以外，对农业技术、信息等的掌握还处于相对落后的状态，这些却对农业的发展有种至关重要的作用，政府有责任对他们进行相应的培训和教育，通过有针对性的进行农业政策、农业技术、农业发展信息、农产品市场资讯等方面的培训，可让农户迅速跟进现代化农业发展的步伐，降低农业生产过程中因盲目性和不科学性而带来的成本。 三、结语 海南热带特色农业发展是海南经济发展中的重中之重，经过多年的发展，已经收到了较好的成效，依托海南岛独特的区位优势和资源优势，有着更为广阔的发展前景，然而我们也必须要清醒的意识到，目前海南热带特色农业发展过程中仍然存在诸多问题，只有把这些问题放在醒目的位置，想办法切实加以解决，才能配合海南国际旅游岛的整体发展战略，通过整合海南省的农业资源，走规模化发展道路，立足于市场，进行产业链建设，以品牌建设为核心，在政府的引导和指导下，走出一条海南热带特色农业的可持续发展道路，这样海南岛的整个产业结构才能更趋于合理，经济发展质量才能更有保障。 作者：余正 张忠雷 陈伟 单位：海南科技职业学院 特色农业发展论文:略说农机化高原特色农业发展 一、云南农机化发展中存在的主要问题 （一）财政资金不足，农机投入资金短缺 云南省是经济欠发达地区，地方政府财力弱，农民收入低，用于农机购置资金不足。2008年云南省农机化投入资金总额是16359921万元，其中中央农机购置补贴1006000万元，占61％，地方财政1292750万元，占79％；农民个人投入13619620万元占832％［5］。虽然购机补贴一直再增加，提高了农民购置农机具的积极性，也提高了农机生产企业的积极性，但用于农机购置的资金还是不足，以致农机数量少、装备差、分布较为分散，进一步造成农业生产率低。同时农机购置补贴范围有限，覆盖面积不广，各种机械所享受的补贴又不同，没有突出农机补贴多元化的特点。一定程度上影响着农机化的发展。 （二）农业机械装备发展不平衡，农机作业水平与农业产业发展不相适应 2008年末，云南省农机总动力201392万kW，联合收获机2537台，农用大中型拖拉机175087台，农用小型拖拉机295727台，机械动力充足。但是大中型拖拉机机引农具有19081部，小型拖拉机机引农具222962部［5］，农用拖拉机与农机具配套比仅为1∶011。并且用于耕地、播种、收获等关键环节的配套机械结构不合理，装备结构单一，数量还严重不足。“十一五”期间，云南省机耕面积11495万hm2，占云南省实际总耕地面积的193％，占粮食播种面积的281％，机耕作业面积比“十五”末增长了2226％；机收面积l058万hm2，占总播种面积18％，占粮食播种面积的26％，机收作业面积比“十五”末增长13183％［5］。虽然全省部分农田作业过程已初步实现了机械化，但养殖业、渔业、畜牧业、林业、果业等产业的机械化作业水平很低，有些产业仍是空白。 （三）农机科研与推广相对薄弱，相互结合深度不高 由于云南省特殊的地理和区域特性，对农机装备有特殊要求。而云南的农机科研工作相对落后，研究经费严重不足、技术人才缺乏，农机研发与生产相对落后，缺乏适合于本地区的农机产品。多数农机具主要从外省购进，不能很好地适应我省的土壤和农艺要求，农机产品性能及质量不能满足农民的需求。从而也影响了农民使用机械的积极性。目前，云南省农机科研推广工作同存在着一个全国的一样共性问题，科研与推广体制分割，合作关系比较薄弱。各级农机推广部门与科研机构隶属于不同的政府部门，在职能上长期分离，农机推广部门只负责成果的转化和推广，而农机科研机构只负责农机具的研发，造成了农机科技成果转化率和推广率双低。虽然云南省在现代农业产业体系的建设中，形成了科、教、推一体化，将科研与推广放在同一条线上，取得较大成绩，但是从广度、深度上来讲，还远远不够。 二、发展高原特色农业机械化的对策 （一）落实政策扶持，明确重点，创造农机化发展良好环境 深入贯彻落实国家农机购置补贴等强农惠农政策，切实发挥政策的宏观调控作用。在农业机械化发展上形成以国家财政资金扶持为导向，农民自主投入为主体，吸引社会资金为补充的多渠道、多元化投入机制。引导农民购置先进、实用、安全、节能和环保的农业机械，真正解决农民买不起又急需农机具的客观问题。同时还要抓好农民购机后的农机购置补贴跟踪调查、技术培训、售后服务等工作。让农民购机后“养得起”、“有活干”、“能致富”，充分发挥出购机补贴政策的带动性作用。加快农业机械由农民被动应用向主动推广转变，促进农业机械总量持续增长。立足云南省粮食生产和优势特色产业的需求，优先发展高性能的农业机械装备。鼓励和引导农民使用高性能、多功能复式作业机械。推进以水稻为重点的粮食生产全程机械化，通过优先发展主要作物、主要作业环节和生产领域的农业机械，增加所需的农业机械装备，快速提升云南农业机械化水平。 （二）优化农机装备结构，提升农机化发展质量 坚持农业机械数量增长与结构优化并举的措施，以数量带动存量优化，促进农业机械装备的结构升级。根据云南省农业产业化发展和农业产业结构调整的需要，以及土地规模小和山区较多的实际情况出发，在确保农业机械总量稳步增长的前提下，积极发展适应家庭经营需要的中小型农业机械，加大力度研发推广适应我省地形和土质的小型农业机械。 （三）因地制宜，分类指导特色农业机械发展 充分考虑云南省人多地少、农村经济底子薄、文化和科学技术不发达、经济发展极不平衡等实际情况，坚持因地制宜、分类指导的原则，根据需有计划、有步骤、分阶段地发展特色农业机械。统筹推进云南省坝区与山区、经济发达与欠发达地区的农业机械化发展，突出重点区域和重点机型。坝区推广以大马力、高性能拖拉机和联合收割机为重点的农业机械；半山区着重推广玉米、马铃薯等农作物的耕种、收获机械；在山区重点推广以微型耕整机、排灌机械为主的小型农业机械。而粮食生产推广以机插秧、联合收割、烘干为重点的农业机械；养殖业中主要发展以饲料加工、奶业加工、粪便处理和微孔增氧设备为重点的农业机械；蔬菜、花卉等特色产业着重推广大棚移栽机、植保机具、滴灌和微灌等设施农业装备。同时，结合产业特点，选择不同类型的示范区，开展农业机械化推广试点，率先实现全程机械化，为全省农业机械化的发展探索推广应用经验。 （四）完善公共服务体系，提升农机服务总体水平 政府要加强高原特色农业机械化工作的领导和指导，各级农机主管部门要紧紧围绕高原特色农业机械化建设和发展的要求，健全职能、完善手段，发挥各自作用，切实履行好管理、规划、协调、指导和服务等职能，努力提高农机部门的公共服务能力；并且要创新公共服务机制，大力发展多种形式的农机社会化服务组织，逐步形成形式多样、功能齐全的农机社会化服务体系，实现农机服务组织的多元化。农业机械推广服务要因地制宜、分类指导、突出重点，加快先进适用技术的示范推广和普及应用；农机监理要抓好安全生产工作，保障操作者的人身安全，不断提高农业机械安全监管执法水平；农业机械教育培训部门要加强培训基地和师资队伍建设，开展分层次、分阶段、多渠道农业机械化教育培训，培养一大批高原特色农业发展急需的新型农村农业机械专业人才队伍，为云南高原特色农业机械化发展提供智力支持和人才保障。 （五）加快农机与农艺结合，推进农机科技的创新和进步 农机与农艺部门要积极的合作，统一目标，建立好农机与农艺协作的攻关机制，科学合理地确定农业生产技术路线，制定好农艺标准和农机作业规范，共同承担的相关科研课题项、联合攻关；还应建立一个好的交流平台，促进多学科学术的交流，促进农机农艺更好的结合和运用，提高农业机械化技术集成和装备配套水平。同时农机与农艺部门还应通力合作加快我省主要作物重点关键环节农业机械技术的引进、试验示范和推广工作。不断提升我省农机科技水平和创新能力。 作者：张艳诚 单位：云南农业大学 工程技术学院 特色农业发展论文:金融支持特色农业发展综述 融资模式创新 （一）开发银行+小额贷款公司+龙头企业+农户模式“公司+基地+农户”、小额信贷两种融资模式对于缓解农民生产资金紧缺问题起到了积极的作用，但前者只是为农民提供生产资金或为农民贷款提供担保，加之近几年公司和农户相互扯皮现象的日益增加，公司也不愿意承担风险为农户融资作担保；后者只是惠及信用度比较高的少数农民，大部分农民并未享受到。因此，上述两种融资模式只是暂时缓解农民资金短缺问题，尚未能够从根本上解决我国广大农民的融资难题。在实践中，国家开发银行与地方政府共同组建地方政府投融资平台进行项目融资与运作，是一条推动市场运作的有效路径。国家开发银行一般不直接给企业以融资支持，而是借助于政府融资平台或者其他金融机构为贷款平台，将资金统一贷出，由平台筛选借款企业，并最终由平台将贷款资金统一归还于国家开发银行，这种模式可以称为“统借统还”模式。这种模式在公益性或准市场化项目建设中应用较多。自2005年底我国开始商业性的小额贷款公司试点工作以来，截至2009年6月30日，全国已经设立了小额贷款公司1940家，实收资本1242.49亿元，贷款余额1248亿元。《关于小额贷款公司试点的指导意见》规定，小额信贷公司应遵循小额、分散的原则，为农户和微型企业提供信贷服务。同时规定，“同一借款人的贷款余额不得超过小额贷款公司资本净额的5%”。经过近5年的发展，小额信贷公司在筛选客户、征信体系建设方面积累了丰富的经验，但由于“只能贷、不能存”规定的限制，小贷公司的资金来源问题一直未能解决，资金缺乏已成为行业共同面临的难题。充分借助小额信贷公司点多面广、贴近农村的优点，以小额信贷公司为投融资平台，通过贷款或者入股形式给小额信贷公司以资金支持，然后小额信贷公司筛选客户对龙头企业予贷款支持。这种模式从源头解决了“公司+基地+农户”模式可持续运行的资金桎梏。（二）开发银行+政府融资平台+特色农业项目为了实现资金的杠杆效应，借助于地方政府投融资平台统借统是一条既能有效缓解农业融资瓶颈，也能降低金融机构贷款风险的有效模式。特色农业项目分为市场化、准市场化与非市场化三类。市场化项目应坚持以市场融资为主，如旅游景点建设项目；而防震、防灾、防洪等安全防灾系统建设等非市场化项目应以财政资金为主，如发行政府债券，市场化融资为辅的融资模式；准市场化项目如交通系统建设工程，应采用政府推动、平台建设、合资共建、特许经营、有偿使用的融资模式，力争项目建设资金来源的各方主体能够实现共赢。目前我国农业融资市场还是一片空白，加之项目建设面临着巨大的资金缺口。因此，不论是市场化还是非市场化项目都迫切需要政府的参与，以建设市场主体，完善市场制度。根据特色农业建设项目的特点，融资模式的总体思路可以概括为：政府推动、平台建设；项目区分、特许经营；信用增级、贷款支持。某些特色农业旅游及农村生态环境建设项目（如农业旅游、农村生态环境等）与一般农业项目（脐橙、烤烟、瘦肉型猪等项目）相比，资金需求量较大，且二者生产组织形式差别也较大，不存在为其产品提供收购、加工服务的龙头企业。因此，小额信贷公司的“分散、小额”贷款服务特征并不适应于上述特色农业项目建设资金需求。此时，须以地方政府投融资平台作为统借统还平台为项目建设提供融资服务。目前，全国大部分县市都建有针对各种城建项目的投融资平台，如城市建设投融资平台、旅游项目开发投融资平台等。 保障措施 （一）提供优惠政策鉴于农业项目投入大、周期长、见效慢，而农村特色旅游与农业生态环境建设这样的大项目还具备一定的政策性。在工商资本参与特色农业建设项目融资过程中，地方政府应对其进行财政贴息，减轻其贷款利息负担，鼓励金融机构增加对其的信贷投人，保证项目投入和生产所需的各类资金需求，使工商资本参与的特色农业的大型项目能够顺利投产和增收。（二）政策性配套贷款要从根本上提升农村金融服务的水平，必须大力培育“多层次、广覆盖、可持续”的农村金融体系，大力发展农村政策性金融。大型农业项目融资要注重发挥农业发展银行的功能作用，按照项目投资总额为其提供一定比例的政策性配套贷款。政策性贷款应坚持低息和长期的原则，在项目投产达效后按期收回并滚动使用。（三）设立农业产业化投资基金农业产业化投资基金可以有效的组织和引导民间投资，将城乡分散的资金汇集起来投向农业产业化经营。在设立过程中，要采取财政出资引导和面向公众募集相结合的形式，吸引大企业、民间资金、证券市场上的游资合理投向农业。此项基金应推动龙头企业上规模、上档次，促使其向现代企业制度转变，扶持重点应是优质种苗繁殖基地项目、各优质水产养殖项目、区域性农副产品交易市场、加工保鲜和运输行业、农业市场信息建设等，以带动农业向更广更深的领域发展。（四）建立政策性风险补偿机制通过建立县级财政金融支农风险基金，对商业性金融的政策性金融业务提供财政贴息和其他补偿。建立财政资金配套机制，实现财政资金与信贷资金互动，发挥财政资金的扶助和引导作用。由政府主管部门牵头建立农业风险基金，制定农业贷款风险补偿制度，对商业银行发放的国家鼓励的高风险低收益“三农”贷款，提供利差补贴和弥补呆账贷款损失，减少由于自然灾害风险和市场风险所造成的贷款损失。（五）改革现行农业保险制度扩大农业政策性保险试点范围。地方财政对农户和政策性较强、影响面较大的涉农企业参加农业保险给予保费补贴。完善农业灾害风险转移分摊机制，探索建立地方财政支持的农业再保险体系。（六）切实解决农村担保问题由政府出资或多方筹资组建符合农村经济发展需要的政策性农业贷款担保中心；引进境外涉农担保机构，鼓励组建民间出资的商业化担保公司和会员出资的会员制担保公司；大力发展农村互助担保组织，为农户和涉农企业提供担保，切实解决农村担保问题。（七）多渠道解决涉农投融资平台融资问题要扩大开放与合作，鼓励外资、民资参与投融资平台建设，促进涉农投融资平台多元化发展。同时，不断创新投融资模式，推动政府融资平台与民间资本的全方位合作，调动民间资本特别是金融机构支持政府融资项目的积极性。投融资平台建设要确立和严格遵循“政府决策管理、企业独立经营、项目市场运作、财政补贴防范、资产良性循环”的经营原则和运行机制。建立健全融资平台借用管还、信贷资金管理等一系列制度和办法，加强政府性债务管理，探索建立政府和融资平台有机联动、风险共担的防范机制。大力加强完善融资平台偿债机制，统筹安排偿债资金，切实提高融资平台偿债能力。加强财务管理，建立健全内部风险控制制度、内部绩效考核制度和过失责任追究制度等一系列制度，保证资金安全，提高资金使用效益。（八）完善和创新地方税收政策采取灵活多样的税收优惠手段，建立产业优惠为主、区域优惠为辅的税收优惠体系，特别要突出特色农业性导向原则，引导资金向特色农业聚集。实行以间接优惠为主的税收优惠，增加对于龙头企业加速折旧、投资税收抵免、税前扣除、延迟纳税、亏损结转等税基式优惠手段的运用，更好发挥税收优惠政策的投资诱导作用，不断增强特色农业的投资吸引力。 作者：张宏元 特色农业发展论文:高原特色农业发展探析 摘要 耿马县有着发展高原特色农业的有利优势，是临沧市发展高原特色农业较快、单位土地面积产值较高的县之一。按照“特色+规模+档次+科技+品牌=效益”的发展路子，在特色上下功夫，在效益上见成效，按照“人无我有、人有我优”的思路，以孟定、耿马、勐撒、勐永四坝区为核心建立特色农业示范园，着力打造一批在全国全省具有比较优势、特色鲜明、有代表性、规模大、效益好的高原特色农业。 关键词 高原特色农业；发展现状；经验和做法；云南省耿马县 “十二五”以来，耿马县坚持以创建全省高原特色农业示范县为目标，以加快高原特色农业发展步伐、着力推进农业现代化为主线，以保障粮食及其他主要农产品有效供给、提高农业综合生产能力与农产品竞争力、提高农民收入和可持续发展为主要任务。 1耿马县高原特色农业发展现状 1.1高原特色农业产业基地初具规模全县累计建成高原特色农业产业化基地18.76万hm2，比2014年末净增0.27万hm2，增幅1.5%。其中：建成甘蔗基地2.71万hm2，茶园基地0.67万hm2，橡胶基地4.23万hm2，核桃基地4.41万hm2，烤烟基地0.09万hm2，咖啡基地0.72万hm2，木竹基地3.203万hm2，云南坚果1.36万hm2，特色瓜果蔬菜1.01万hm2，南药、蚕桑、水果等其他产业基地0.35万hm2；畜牧业健康持续发展，全县大牲畜出栏3.06万头，生猪出栏32.05万头，羊出栏3.37万只，家禽出栏198.56万羽，肉类总产达26889t，禽蛋产量1506t，全县畜牧业产值7.38亿元。 1.2生态农业庄园建设稳步推进根据《临沧市高原特色农业发展规划（2011-2015）》，着力打造一批高原特色农业庄园经济示范园的要求，耿马县积极推进勐永镇光木林村、勐撒镇户肯村和勐简乡大寨村3个万亩连片“咖啡+澳洲坚果”生态农业园建设，稳步推进大兴乡滇重楼休闲养生庄园、耿马县华裕生态农业庄园、勐撒农场农垦特色茶叶庄园等特色农业庄园建设步伐。 1.3农业产业化初具雏型耿马县坚持“扶强龙头、做大基地、打造品牌”的思路，着力培养发展特色农业产业化龙头企业。2015年，全县有涉及粮食、甘蔗、橡胶、茶叶、咖啡和香蕉等产业化龙头企业17户，其中：省级龙头企业4户、市级龙头企业13户，为高原特色农业发展增强了活力。 2发展高原特色农业的经验和做法 2.1落实惠农政策是关健耿马县始终把贯彻落实各项惠农政策放在全县工作的重要位置，不断完善各项惠农资金的管理、使用和监督机制，优化农业资源配置，全面落实粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机购置补贴、草原承包奖补、农作物保险及能繁母猪补贴和保险等惠农政策，充分发挥惠农政策在促进农业农村经济发展的支撑作用，充分调动农民发展高原特色农业生产的积极性。 2.2领导高度重视是前提为切实加强对发展高原特色农业的领导，耿马县成立了由县长任组长，常务副县长和分管农业副县长任副组长，县发改、财政、工信、统计、农业、林业和水务等部门主要领导为成员的发展高原特色农业领导小组，实行“一个产业、一个规划、一个配套政策、一个工作班子、一个考核办法”的工作机制，强化工作措施，切实推进高原特色农业发展。 2.3创新产业结构调整是基础以“稳粮、扩经、提质、增效”为内容，狠抓农业产业结构调整和优化区域布局，大力推进山区综合开发，做优甘蔗、橡胶和茶叶等传统优势产业，加快转变农业发展方式，着力提高特色农业产业化水平，夯实高原特色农业发展基础。 2.4强化农业基础设施是保障在抓好重点水源工程建设的同时，着力推进重点特色产业基地的渠网、管网、喷滴灌等配套设施和山区“五小水利”工程、机耕路建设。抓好高标准农田地建设为重点的高原特色农业基础设施建设。 3存在的问题和困难 3.1农业基础设施建设薄弱2015年，耿马县高稳产农田地2.903万hm2，全县低产田地、旱地占的比重大；水利化程度低，全县农田地有效灌溉率仅34.64%，比全国全省平均的48%和38%分别低13.36%和3.36%，导致全县耕地的开发利用程度低，农作物产量低而不稳定。 3.2农业产业化水平低全县农业产业区域特色不明显，规模小、效益低，具有比较优势的只有粮、糖、胶、茶四大产业，全县年销售收入上亿元的农业产业化龙头企业仅有3户，处于大产业、小企业、小规模的状况，高原特色农产品优势、特色、品牌、规模尚未形成。 3.3农产品运输成本高目前，耿马县既无高速公路，又无铁路，物资运输主要靠汽车，农产品外销运距远、速度慢、成本高，既严重制约着高原特色农产品规模化开发，特别是鲜活农产品的开发，又制约着农业的对外开放。 3.4农业发展方式粗放全县农业产业种植、养殖和加工环节科技含量低，普遍处于粗加工状态，粮经作物单产普遍低于全省平均水平，土地产出率低，产品附加值不高。 4高原特色农业发展目标及工作重点 4.1目标任务通过实施现代农业“四个一批”工程，力争用5a时间，建设一批与新型农业经营主体对接的专业化、标准化、规模化和集约化生产基地，打造一批综合效益好的种养型、加工型、流通型和综合型农业小巨人企业，形成一批优势特色主导产业突出、精深加工水平高、上中下游产业配套、带动能力强的农业龙头企业集群。 4.2工作重点一是转变农业发展方式，大力推进农业现代化。加快转变农业发展方式，发展多种形式适度规模经营，发挥其在现代农业建设中的引领作用。着力构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，提高农业质量效益和竞争力，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展。二是狠抓高原特色农业产业化基地建设。耿马自治县高原特色农业建设，坚持以科学发展观为主题，以转型为主线，着力转变农业发展模式，在突出特色上下工夫，在提高效益上见成效。三是打造现代农业示范区。坚持“一区多园、以园促区、以区带面、整县推进”的思路，勐永坝重点打造咖啡、外销特色蔬菜及肉牛为主导产业的现代农业科技示范园。四是着力推进农村各项改革，创新农业经营体系。在全县范围内全面开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，引导和规范农村土地承包经营权向新型农业经营主体流转。鼓励龙头企业、农民专业合作社、专业大户等，长期租赁农民土地或农民土地参与入股等形式，连片规模开发高原特色农产品原料基地。五是加大基础设施建设力度。以“田成方、渠成网、路相连、树成行、旱能灌、涝能排”为目标，加快推进高原特色产业基地山、水、林、田、路和渠的综合规划和建设。六是提升科技支撑能力。深入实施科技提升农业行动计划，普及良种良法，加强与高等院校、科研院所合作，积极支持农产品加工龙头企业建立研发中心，大力发展循环农业。积极推进农业标准化生产，提高高原特色农产品质量安全保障能力。七是加大农业开发合作力度。围绕耿马（孟定）边境经济合作区建设，坚持先行先试、先行发展原则，创新实践农民土地依法合理流转，特色产业规模化、集约化、产业化开发；农村合作经济组织建设和推进农民变产业工人等新途径。 作者：雷靖 李应顺 黄绍庭 单位：云南省耿马县烤烟产业办公室 云南省耿马县农业局 特色农业发展论文:墨江县高原特色农业发展初探 【摘要】推进云南高原特色农业发展，是云南探索现代农业的新举措。本文探讨了墨江县高原特色农业发展的现状和存在的问题，并提出相应的建议，以促进墨江县高原特色农业产业的健康、可持续发展。 【关键词】墨江 特色农业 发展 农业是人类社会的衣食之源和生存之本，是国民经济的基础。把“着力推进现代农业建设”作为对云南提出的“五个着力”之一，要求云南立足多样性资源这个独特基础，打好高原特色农业这张牌，深化农业供给侧结构性改革。“十三五”时期，云南省委、省政府将高原特色现代农业产业列为8大重点产业之一[1]。墨江县作为全国唯一的哈尼族自治县，其独特的地域、气候优势为墨江发展高原特色农业奠定了深厚的基础。 一、墨江县发展高原特色农业的优势 （一）自然资源丰富多样且独具特色 墨江县素有“回归之城”的美誉，属南亚热带半湿润山地季风气候，四季如春。由于独特的气候类型，加之温度、降雨、日照等资源丰富，适宜多种动植物生长。分布有各种珍稀药材、花卉，国家级保护植物19种，野生动物160种。矿产资源和水资源都极其丰富[2]。 （二）区位优势明显 墨江县在历史上就是茶马古道、商贸文化极盛之地。昆曼国际大通道穿城而过，使墨江成为云南连接东南亚、南亚的桥梁，面向西南开发的“桥头堡”建设的前沿阵地，更是响应国家“一带一路”战略中不可缺的一部分。泛亚铁路中线将在县城附近设置客货运站点，是昆明与东南亚地区优质农产品输送的中转站，为加快高原热区特色农业，对外开发创造了有力条件。 二、墨江县高原特色农业发展的现状 （一）发展高原特色农业的目标明确 特色农业的发展必须立足于当地的资源，因地制宜，根据市场需求和社会需求建立起合理的农业生产结构和体系，充分发挥特色农业生产的综合效益。墨江县是山区农业大县，县域“三江五河”流域的干热河谷地带是发展特色农产品弥足珍贵的热区土地资源，经过不断优化产业布局，培植了一批以茶叶、咖啡、烟草、蚕桑、畜牧、淡水渔业、紫米等为主的特色农业产业。 （二）已形成一定的产业发展规模 墨江紫米在2013年被评为云南省“六大名米”之一。目前，墨江县15个乡镇均有紫米种植，其中以联珠、龙坝两乡镇较为集中，种植面积及产量占全县的70%。截止2014年底，墨江县有咖啡园面积10.6万亩，16个咖啡初加工厂，1个加工规模为20吨/天的咖啡脱壳厂，1个加工规模为400公斤/天的咖啡精深加工厂，组建了咖啡种植农民专业合作社22个[3]。 三、墨江县发展高原特色农业存在的问题 （一）种植规模小，投入不足 墨江虽有“中国紫米之乡”和“云南省名牌农产品”等称号，但实际上墨江的紫米生产却未形成规模，仍以单户种植、自行销售为主，发生病虫害时，难以实行统防统治，同时缺乏农民专业合作组织，抗自然风险和市场风险能力低，制约了产业集约规模化发展。 同样的情况也发生在咖啡和茶叶的种植上，目前，墨江县缺乏纯种精品咖啡。虽然具有抗锈、矮杆、高产等优良特性，但品质相对较差。由于咖农多采用单一作物种植及无荫蔽栽培。对咖啡的种植管理、技术指导等未形成统一的标准，因此咖啡的产量、品质很不稳定。在茶叶种植方面，墨江实有投产茶园仅是全国平均单产的65%、世界平均水平的32%。茶叶机械化修剪、采摘普及率低。园有效灌设施严重不足，有效灌溉面积几乎为零。部分茶园老化，改造提质势在必行。 （二）加工工艺落后，品牌意识淡薄 茶业、紫米、咖啡等的制作工艺简单，市场门槛又相对较低，没有龙头企业引领，基地零星、分散，产业投资渠道单一，初加工h节靠个体老板投入，少量由公司投入，基础设施的改善和品牌的打造无法实施，产品的推介宣传难以开展，无法形成优势品牌。在技术改造和产成品创新上缺少资金的支持，产品附加值低。致使墨江多种农产品的整体形象与国际精品的内在品质极不相称。 （三）产业竞争激烈，市场监管有待加强 目前，墨江县在省内外城市还没有完善的直销网络，还缺乏专业的交易市场。同时，存在部分企业和商家投机取巧，滥用品牌等标识，有损墨江经济作物的形象。有一些企业对执行标准的认识不到位，不按标准正确标注产品等级、生产日期等相关内容，使其市场竞争力较弱。 四、推进墨江县特色农业发展的对策建议 （一）打造亮点，加快高原特色热区农业产业跨越发展 在农业产业群建设上，按照县委政府提出的“二产带一产促三产”的发展战略，推动林下经济增点扩面[4]。更好更快实施“一粒米、一头猪、一条鱼、两片叶、两个果、三棵树”的“111223”工程。依托特色资源打造特色品牌、实现特色发展、发挥特色效应，围绕产业抓好基地建设。 （二）加大扶持力度，继续重视与支持墨江特色农业发展 1.加快高原特色农业基础设施建设。根据我县农业的发展特点和自然条件，围绕畜牧、烤烟、渔业、桑蚕、咖啡、茶叶、甘蔗、蔬菜、紫米等特色产业。通过政策倾斜、资金扶持等方式合理布局产业区域，加强农田水利工程建设及灌区节水改造。 2.培养发展农业龙头企业。加快建设农民专业合作社等农业合作组织，既可维护小农利益，又可作为农业龙头企业整合分散农户的依托主体。加大税收、财政支持力度，对规模以上农业龙头企业给予奖励，推动农产品加工业、农工商综合企业发展。 3.加快建设现代化商贸物流服务业。将特色农产品企业纳入商业和旅游的发展规划中。依托昆曼公路和玉磨铁路两大国际大通道，进一步提升“哈尼之乡、回归之城、双胞之家”三张旅游名片的品质效应，并逐步构建墨江县以文化旅游与商贸物流业为核心的现代服务业体系。 4.健全农村财政、金融与社会保障政策。由于城乡之间的公共服务差距显著，一定程度上导致农村人口持续流向城市，农村空心化现象严重。建议进一步加大农村财政支持力度，推进公共服务城乡均等化。 五、结语 “十二五”以来，墨江大力发展高原特色农业已经取得了不错的成绩，坚持以龙头企业为重点，以农业生产规模化和市场化为基础，集中优化林畜烟渔带头的第一产业，带动了县域经济发展。但由于发展方式粗放，创新能力不强，在特色农业的发展过程中遇到的很多实际问题需进一步完善。总之开展墨江高原特色农业发展规划研究，需按照“生态化、标准化”目标，转变农业发展方式，构建新型农业经营体系，稳步推进高原特色农业现代化。 特色农业发展论文:开启长春特色的绿色有机农业发展之路 2016年，国家农业部、国家绿色食品发展中心授予长春市“全国绿色有机农业示范市”称号，支持长春市以市为单位先行开展绿色有机农业示范创建工作。 作为全国首家绿色有机农业建设整体推进市，长春市肩负着为全国做好示范引领的责任。3月8日召开的全市农村工作会议上，印发了《长春市创建全国绿色有机农业示范市规划纲要（2017-2021年）》（以下简称《纲要》），提出力争到2021年末，把长春市打造成为全国绿色有机农业产业基地，在全国实现“五个率先”发展目标：率先实现生态环境质量优良化、率先实现原料生产基地化、率先实现生产监管全程化、率先实现农产品品牌化、率先实现生产经营产业化。 培育“长春绿品”品牌 绿色有机农业的核心是将资源优势、生产优势和产品优势转化为质量优势、品牌优势和效益优势，是长春市由“农业大市”向“农业强市”快速转换的基本路径。 在创建全国绿色有机农业示范市过程中，长春市将培育“长春绿品”区域公用品牌，在全市布局建设种植、畜禽养殖、林特、渔业、产业融合等100个绿色有机农业示范园区。 到2021年末，全市“三品一标”农产品认证数量将达到1000个，全市绿色有机农业种植面积实现倍增，绿色有机产地环境监测面积达到600万亩，占食用（饲用）作物种植面积的80%。绿色有机农业产值实现倍增，达到500亿元。 建设“三大板块” 《纲要》提出，依据“十三五”《长春市率先实现农业现代化总体规划》，绿色有机农业区域布局继续按榆树、农安、德惠平原区粮畜生产板块，九台、双阳半山区特色农业板块，长春城区周边及节点城镇周边都市农业板块，进行绿色有机农业区域布局。 榆树、农安、德惠平原区大农业板块 该区域在稳定粮食产能的同时，适宜集中连片开发建设绿色有机农产品基地，推动粮经饲统筹型的种植业结构调整，促进畜牧水产养殖结构优化，提升农产品精深加工能力，使之开发建设成为全国粮畜主导型的绿色有机农业样板区。 九台、双阳半山区特色农业板块 种植业适宜区域绿色化，山地林下产品适宜区域有机化，林畜养殖生态化，走劳动密集和技术密集并重的绿色有机农业发展道路，做大做强产业规模，以设施化、基地化、园区化提升产业效益，以生态保护优先的原则提升特色农业的多功能性，提供绿色生态产品服务、项目服务，使之开发建设成全国绿色发展、循环发展、低碳发展的半山区特色农业样板区。 城区周边及节点城镇周边现代都市农业板块 通过多功能立体复合开发，建设以农业观光体验、休闲娱乐为主的旅游项目，满足人们对绿色生活方式的需求，使之成为全国一二三产融合型的现代都市农业样板区。 发展“三大产业” 坚持产业提升与优化结构双促进原则，构建规模适度、三产融合、循环发展的绿色有机产业体系，最大限度地释放综合经济效应。 绿色有机种植业 转变种植业生产经营管理方式，推动种植业绿色有机产品的质量与数量快速提升，形成水稻、大豆、鲜食玉米、特用玉米、饲料玉米、杂粮杂豆、园艺特产等绿色产业。 绿色有机养殖业 坚持择优布局原则，突出产业优势，突出规模化、标准化、清洁化生产方式；突出全产业链模式，加快形成肉牛、奶牛、梅花鹿、肉鸡、生猪、肉兔、肉鹅等绿色产业；适当推进驴、马等草食类动物饲养，培育成为新的经济增长点。 绿色有机农产品加工业 推进全产业链建设。扶持市级以上农产品加工产业化龙头企业自建、联建原料生产基地，绿色标准化生产，打造自主品牌，提高产品优势和市场占有率，以种养加、产供销高效融合延长产业链条。 培育“十大体系” 遵循绿色有机农业发展规律，立足2021年全市基本实现全国绿色有机农业示范市创建目标，坚持环节打通、堵点疏通、优势互补、全盘激活的发展理念，全力组织实施绿色有机农业“十大体系”建设任务。 绿色有机农业生产体系 全市重点规划建设100个绿色有机示范园区，引领全市绿色有机农业发展。 绿色有机农产品加工体系 玉米加工向多元化食品方向发展，稻米、蔬菜及食用菌加工向绿色和有机方向发展；粗粮、特色杂粮加工向精细化绿色健康食品方向发展；肉牛、肉羊、肉兔、生猪、肉禽、奶制品、鹿产品等加工，向终端食品、生物保健品方向延伸。到2021年，绿色有机农产品生产企业达到300户。 绿色有机生产标准化体系 对种养业产前、产中、产后全过程及农产品加工关键环节，通过制定和执行标准化生产技术，推进主导产业标准化生产，提升绿色有机农产品生产的能力水平。 农产品质量安全监管体系 健全完善市、县、乡、村四级全覆盖网络化监管体系，加强监管能力、检测能力、管理能力、追溯能力“四个能力”建设。 生态环境体系 全面加强农业面源污染防控、养殖污染综合治理、水生态系统改善、林业生态系统建设，实现全市农业向绿色有机循环、可持续发展方向快速转变。 科技支撑体系 建立一批绿色有机农业产业科技创新中心和农业科技创新联盟，推进资源开发共享与服务平台建设，强化绿色有机农业科技研发，强化农业科技推广，提升绿色有机农业示范园区科技水平。 产业化经营体系 构建经营主体组织化、要素投入标准化、生产经营产业化、产品经营品牌化的绿色有C农业经营体系，为推动产业转型升级提供坚实的保障。 市场流通体系 在保持传统营销模式的基础上，积极探索和实践新的农产品分销传播渠道，拓展农产品品牌空间和市场空间。全市重点规划建设1个集散中心、3个营销网络（电子商务、直销配送、冷链物流）、20个对外销售窗口。 农产品品牌体系 加快长春市绿色有机产品品牌培育创建，建立健全以区域公用品牌为核心、企业品牌为支撑、产品品牌为基础的绿色有机农业品牌体系。 社会化服务体系 坚持公益性和经营性并举的建设原则，构建绿色有机农业全过程社会化服务体系，不断激发绿色有机农业内在发展活力。 到2021年末，通过绿色有机农业示范市创建，全市培育1个区域公用品牌，建设100个绿色有机示范园区，认证1000个“三品一标”产品，绿色有机产地环境监测面积达到600万亩，绿色有机农业产值达到500亿元，实现绿色有机种植面积与绿色有机农业产值“两个倍增”、绿色有机发展“五个率先”的目标，把长春打造成全国绿色有机农业产业基地。 特色农业发展论文:贫困地区特色农业发展面临的困境及对策建议 摘 要：该文分析了贫困地区特色农业发展的现状及存在问题，提出了加强规划指导和政策调控能力、加快特色农业布局调整、利用资源优势错位发展，打造特色农业生产基地、加大农业科技投入和人才培养等对策建议。 关键词：贫困地区；特色农业；对策建议 自改革开放以来，中国农村发生了日新月异的变化，农村经济发展已显现出蒸蒸日上的景象，农业的综合生产能力正在渐渐提高。随着时代的发展，市场对农产品的要求已不再是解决大众温饱问题，更重要的是能满足多层次的市场需求。在这种情况下，积极推行具有鲜明特色、竞争力强、绿色和谐发展理念突出的特色农业，对促进贫困落后地区的农业发展有很大的益处。其中，农业科技技术创新和有效利用当地的资源、区位等优势是发展特色农业的关键。 1 特色农业的定义及其发展背景 所谓特色农业，自然是与传统的、普通的农业生产活动有所区别，通常有其独特之处，它是有效利用特殊的地理、气候、资源和产业基础等优势条件，将区域内独特的农业资源转化为特色商品的现代农业。如今，特色农业产品销售良好，在区域内外的市场竞争中有绝对优势[1]。在我国，地区农业生产各具特色，类别数以千计。21世纪以来，随着农业综合生产能力的不断提高，我国农产品市场开始出现结构性过剩，告别了供量长期短缺的现象。由于经济发展迅速，人们的物质生活基本得到保障，开始追求高品质生活，表现为多层次的市场需求开始旺盛，所以农业生产的目标也部分转向了满足人们多层次目标需求上来。过去的农业生产是为了解决温饱问题，现如今特色、绿色的农产品才是大众追求的目标，再加上促进农民增收这项硬指标的推动，特色农业逐渐升温[2]。特色农业的良好发展，是由自然资源、社会经济和政府政策等多种因素综合作用的成果。对于贫困落后地区而言，发展特色农业能够实现农民增收，促进农村经济发展。在发展特色农业时，不是千遍一律的只推行一种模式，而是依据当地自然和社会两个方面的条件，找出一条适宜发展的道路。 2 存在的问题 2.1 发展资金缺乏 当前国家针对特色农业产业化发展现状虽然实行了具有针对性的宏观调控和出台了一些帮扶政策，在一定程度上改善了农村基础设施和农民生活条件，对促进农业产业化发展也起到了很大的作用，但资金上总体来说还是比较缺乏。资金是农业企业发展的支柱，相关涉农企业面临的资金压力还是比较大，而招商引资困难是农业企业资金缺乏的一个重要原因[3]。之所以农村招商引资难，主要是农业具有投资回收期长的特性，对投资者的吸引力不强，导致招商效果不尽如人意。资金缺乏的另一原因是银行贷款程序复杂，农业生产企业申请困难，难以促进自身的经济发展和资金循环。 2.2 基础设施薄弱 农村道路、水利等基础设施薄弱仍然是大部分贫困地区的发展问题。村级道路多为村民集资自建，路面窄而糙，满足不了实际要求，出行问题没有得到根本解决。农村要加快土地流转，实现集约化生产，只有通过推进农业机械化进程来实现。但是由于大部分农村道路崎岖难行且不配套，严重限制了农业机械进入，不仅导致农业规模化生产成为难题，也限制了投资和新兴产业进入，致使农产品不能有效转化成商品，农业市场化水平低。 2.3 有效劳动力供给不足 大量年轻农民外出务工，留守农村的只是一些缺乏体力、技能不足和思想滞后的老人，他们的身体状况已不允许投入大量体力劳动到传统农业生产中，又加上农业收益比较低的原因，导致农村个别地方出现资源闲置现象，而且传统农耕也无法形成规模化、集约化生产经营格局。大部分老一辈农民仅进行维持生活的简单农业生产，导致劳动生产率和土地生产率极低，阻碍了农村经济发展。特别对于贫困落后地区来说，劳动力人口文化水平偏低，又加上交通闭塞，体现时代潮流的新技术、新思想难以在当地传播，现代农业发展举步维艰。 2.4 配套体系不健全 随着时代的发展，社会主义市场经济变化莫测，农产品市场的情况更加复杂，而农民只想在农业产业化中得到实实在在的利益。但由于产业化的配套制度不健全、相关人员缺乏、利润点较低和相关技术运用不得当等等一些问题，导致大部分贫困地区的产业化生产还是停留在初次加工和生产，像技术、深加工、运销系统、管理等产业链的综合发展等方面都不强[3]。另外，缺乏新型的流通交易平台也是贫困地区农产品销售市场落后的一大原因，市场规模较小、信息来源较滞后和相关培育工作进展速度慢等这些问题也已经严重地阻碍了农业产业化的发展。贫困地区的各种农业合作社组织化程度也不高，规模较小，运行体制不健全，管理落后，服务层次低，获取市场信息速度慢，不能准确把握市场经济规律，导致经营决策失误，产品市场开发不足，很难将特色资源转化为优势资源。 3 进一步发展特色农业的对策建议 3.1 加强规划指导和政策调控能力 相关部门应完善农业产业发展计划，把计划落到实处，加大政策支持和税收优惠。加强农村土地承包合同管理，引导农村土地承包经营权合理有序规范流转，土地集中流转以稳妥有序推进“小块并大块”等橹行模促进农业生产机械化、规模化经营[5]。积极培育新型农业生产经营组织，对农村生产大户、农民合作组织和家庭农场提高扶持力度。要让特色农业规模化发展，必须充分发挥政策的宏观调控作用。同时，要提高对新型农业经营主体的重视程度，加大政策宣传培训力度，培育一些懂经营、会管理、知技术等新型农业生产者，当然也要培养农民的个人素质，使得农民能够积极主动学习国家政策。 3.2 加快特色农业布局调整 要实施好特色农业的产业布局，首先，应对当地基本情况有一个深入的研究，特别是对自然条件、生物资源、社会文化、农耕习惯以及农户对农业技术的掌握情况的调查，只有这样，才能客观提出具有各地区鲜明特色的农业发展方向；其次，要解决好农业生产布局紊乱、小而全、大而散、镇乡村雷同等问题，可以依据自然资源和社会基础设施条件，积极运用劳动地域分工原理，广泛推行现代农业技术，对经济、生态、社会效益给予同等重视，从而有效解决小规模、细碎化经营与大市场统一之间的矛盾[4]，实现农业增收。 3.3 利用Y源优势错位发展，打造特色农业生产基地 贫困地区应充分挖掘当地所独具的资源优势和有利条件，通过基地建设加强特色发展。合理调整农业发展布局，如构建“两带一区”，借着错季生产、错峰上市、错位发展的热潮，积极利用现代农业技术，规模生产特早熟、特晚熟、特优质“三特”农业，做大做优特色农产业效益，挖掘培育新兴产业，建设一批规模化、标准化、专业化、集约化生产基地[5]。以蕲春地区为例，可以培育如优质茶叶基地、优质水稻基地、地道中药材基地、特色水产品基地、蔬菜基地和香猪、奶牛、山羊等特色养殖业基地。当然，基地的建设都要因地制宜。建设好现代特色农业示范园区，要合理利用当地农业优势资源，加强当地基础设施建设，有效规范基地经营管理制度，积极提升示范区档次和科技含量，统筹发展现代农业，加大推进示范区建设。 3.4 重视农业科技投入和人才培养 大力推进农业科技进步，按照产业化发展要求进行体制改革，鼓励和支持农业企业加强与科研院（所）、高等技术院校的合作，通过“农科教”、“产学研”相结合的方式，加快产业对接，引进和推广新技术、新品种，使用新设备，采用工艺，提高农产品科技含量，推广增产增效新技术和农业清洁生产技术[5]。另外，政府、企业及农业组织应制定灵活的选人、用人的政策，提高人才待遇，拓展发展空间，同时采取多种形式加强对生产基地农民进行培训。不仅是培训他们的农业技术，更重要的是提高农户的市场意识、团队意识、信誉意识和安全意识等，使广大农户真正了解现代农业产业化发展的模式。 3.5 把握发展趋势，迎合市场需求 各地区深度挖掘当地农业资源特色、采取特殊的加工与运营模式发展特色农业的同时，要本着“紧抓特色、拓宽功能、产业化生产经营、适度规模”的原则。并时刻关注国内外两个市场的变化，及时把握发展趋势，迎合市场需求，对特色农产品进行前瞻性、系统性的开发[2]。避免简单照搬发展模式，假用特色之名背离特色，盲目扩大生产规模而导致产销脱节等问题，致使特色农业发展走入误区。

乡镇经济发展论文:乡镇经济发展的现状与对策 1乡镇经济发展存在的主要问题 1.1乡镇干部整体素质不高。部分乡镇干部长期受落后思想的束缚，思想不够解放，创新发展意识淡薄，守摊思想比较严重，热衷于日常管理事物和一些农田基本建设项目，沿袭于传统工作思路，习惯于行政命令式的工作方法，工作被动、疲于应付。一些干部作风飘浮，纪律涣散，带领群众致富本领不高，对新时期农村出现的新情况、新问题束手无策，发展农村经济的能力不强、路子不宽和方法不多，对办规模企业、上工业项目一窍不通。一些干部贪污受贿严重，使人民群众对政府工作人员更加反感，干群关系恶化，乡镇政府威信力下降。 1.2经济发展后劲不够足。乡镇经济主体除农业外，基本是小商业、小餐饮、小加工、小流通，缺乏大型工商企业支撑，形不成集约效益，导致经济总量低，带动力弱，发展后劲不足。 1.3小城镇带动能力弱。目前广大农村城镇规模比较小，对发展空间和辐射带动能力，对资源利用能力还很小，吸引外来投资的优势不明显，再加上基础设施配套水平不高，产业支撑薄弱，势必妨碍小城镇聚集效应的发挥和二三产业的发展。二三产业发展严重不足，仅凭农业经济发展是不足于支撑财政收入的，导致乡镇财源税源缺乏，财政收入十分有限。 1.4文化教育发展相对滞后。群众观念落后，小农意识，信息闭塞，缺乏市场经济观念，对新生事物的认识和接受缓慢，不能放开手脚投身经济建设大潮。 2存在问题的原因分析 2.1乡镇干部思想定位错误。现在干部不正之风越来越重，大搞形式主义，大建形象工程，忽略了从实际出发和实践出真知的道理，没能真正为人民服务。改革开放、勇于探索、大胆创新意识差，工作因循守旧，接受新生事物慢。普遍存在安于现状、得过且过的思想，小农意识强烈，自力更生、艰苦创业精神有待进一步加强。 2.2农村公共基础设施落后。由于乡镇处于整个社会发展的末端，水、电、路、通讯、教育、科技、文化、信息等公共基础设施建设滞后，阻碍了乡镇经济的快速发展。农田水利基础设施老旧、残缺不全，农业发展后劲堪忧。现有大型农田水利基础设施由于年久失修，管理不顺，其作用逐渐萎缩退化，有的甚至改作他用甚至拆除，削弱了农业发展后劲。 2.3乡镇经济发展不平衡。中国的乡镇那么多，乡镇之间也会发展失衡，大部分地区为促进经济发展而操之过急，没充分考虑到其实际情况和基础实力，特别是基础设施较差的乡镇，这样带来了很多麻烦，导致资源的浪费、环境的污染。 2.4招商引资力度不够。由于受社会环境、基础设施、科技信息等因素影响，乡镇招商引资非常困难，一个两个项目过来，难于形成群体效应，即使有好项目，但没有配套的优惠政策，客商也不愿意过来，使招商引资成为纸上谈兵。 3加快乡镇经济发展的有效对策 乡镇经济的发展，基本任务是加快“三农”问题的解决，基本保障是稳定农业的基础地位，突破口是加快工业化进程和推动三产服务业发展，基本方法是把握政策支持和大力招商引资，因此，要普及文化教育，提高科技水平，引导农民改变传统观念，适应现代化发展，努力提高城镇化程度，实现城乡一体化。 3.1推动乡镇干部解放思想。要以学习实践“中国梦”为契机，发动干部群众开展“解放思想、实干筑梦”的大讨论。领导干部带头解放思想，发挥率先垂范作用，使之贯穿于实际工作中的各个环节，体现在服务群众的各个方面。着力抓好回归工程，积极鼓励在外成功人士回乡创业，促成“人回乡、企回迁、钱回流”，带动农民致富，帮助村集体增收，以便支持基层组织建设。加强乡镇领导班子、机关干部和村组干部等人员的培训管理，严格执行干部绩效考核奖惩制度，坚决打破吃“大锅饭”的现象，充分调动镇村干部的创业干事的积极性，在党员干部中形成“实绩论英雄、有为才有位”的共识。 3.2加强农业基础设施建设。按照政府扶持、群众参与的原则，加强农田水利基本建设，维护完善老的水利设施，科学兴建新的水利设施，因地制宜开展土地平整，推动农业路渠网络建设，逐步推行节水农业，增强农业抗御自然灾害的能力。结合实际，突出特色，加快培育特色农业块状经济；引导和鼓励工商企业投资农业，提升农产品加工精深化、流通现代化和农业产业化水平；扩大农户经营规模，促进土地、资本等要素集聚；注重培植特色农业专业户、龙头企业，带动特色农产品的种养加工生产，提高农产品市场竞争力和市场占有率，带动农民致富，让农业成为乡镇经济发展的坚实基础。 3.3注重经济结构优化调整。随着时代的不断发展，在优化产业结构的同时，乡镇要努力提高自身经济的形式，逐渐由粗放型向集约型、技术型、精细化转变，进一步提高乡镇企业在本地区的竞争能力，同时要以市场为发展方向，及时调整产业结构形式，真正抓好乡镇企业产业层次低下、产业结构形式诸多因素不合理的现象，使乡镇企业能够更好更快的发展。民营经济是乡镇经济的重要组成部分，要广泛吸引民间资本参与农业、工业、交通运输、餐饮娱乐、文化旅游、公共服务等各个行业的开发建设。要强化企业质量意识，下大力气培养高科技含量的人才队伍，提高企业自主创新意识，努力适应市场经济环境，加强研发投入，使企业成为竞争力强、创新能力强的名牌企业。 3.4突破性发展二、三产业。发展工业要有选择，不能以牺牲环境为代价。发展工业，要与当地的资源优势、特色产业相结合，这样不仅能降低成本，更能保持工业发展的后劲。发展三产服务业要与工业化水平和城镇化程度相适应，重点发展交通物流、餐饮娱乐、文化旅游等。同时，可适度发展休闲观光农业，让农业与旅游结合起来，一产与三产结合起来，促进农业效益的提高。二、三产业的发展，可充分扩大就业，引导农村剩余劳动力的转移，增加农民收入，提高乡镇经济发展水平，让二、三产业成为乡镇经济发展的支柱。 3.5加快小城镇建设步伐。树立经营城镇的管理理念，合理利用土地资源，引导农民向二、三产业和城镇转移。盘活城镇基础设施和闲置资产，对城镇无形、有形资产进行转让、拍卖、租赁、参股等多渠道筹措建设资金，逐步建立“投资———回收———积累———再投资”的良性运作机制。坚持大力培育支柱产业，引导民营企业向城镇靠拢，加快发展乡镇工业、旅游业、商贸业、服务业，加强各类综合市场和专业市场建设，不断繁荣城镇经济。 3.6加强乡镇公共基础设施建设。借助国家城镇化建设之机，高端规划乡镇交通、电力、供排水、通讯、物流、数字网络等，全面改善乡镇公共基础设施，配套发展餐饮服务、文化娱乐业，提升乡镇崭新形象，提高乡镇城镇化水平，为乡镇经济发展搭建平台。同时，在城镇化建设过程中，加强宣传教育，引导广大群众革除小农意识等传统思想，接受改革开放形势下的现代新思想，全身心投入经济建设大潮中。 3.7大力开展招商引资工作。俗话说：无工不富，无商不活。不管发展二产、三产，都要有资金支持，都要有项目支持。招商引资要开拓视野，放开手脚，不管是国有企业还是民营企业，不管是知名企业还是新兴企业，不管是国有资本还是民间资本，不管是大资本还是小资本，只要有可能，有意愿，我们都往乡镇引，让资金带着项目来，企业带着品牌来，共同搅活乡镇经济这盘大棋。当然，招商引资要结合当地资源，结合乡镇实际，要做有源之水、有本之木，不能让招商引资成为空中楼阁，不接地气。招商引资抓好了，乡镇经济就会发展得更好、更快，乡镇经济结构不断得到丰富。 作者：崔琪基 单位：山东省蓬莱市民政局 乡镇经济发展论文:乡镇经济发展及路径研究 一、促进乡镇经济的发展 1、促进城镇地区经济结构的调整。促进乡镇经济的发展需要在符合市场发展规律的前提下,不断的推动经济结构的调整。经济结构的调整对于农业的发展具有重要的作用,农业加强产业化经营,在传统农业的基础上使得农业得到再优化升级,通过技术培训的实施及产业化经营模式的不断创新,增加了农业的生产效率。同事大力发展专业合作组织,可以有效的抵御市场变化的风险。2、用特色经济形成地区品牌效应。促进乡镇经济的发展需要在地区发展特色经济,用品牌效应占领市场份额,提高区域的竞争力。首先,需要深入的了解乡镇地区现实的发展状况及资源地理因素,根据地区的实际情况发展本地区独有的特色经济,形成“人无我有、人有我优、人优我特”发展新路。3、促进乡镇民营经济的发展壮大。促进乡镇经济的发展需要不断的促进乡镇民营经济的发展壮大,盘活地方经济,繁荣地方市场。促进乡镇地区民营经济的发展需要推动大企业进一步发展,扶持小企业做大做好,同时,要注意树立农户务工经商的意识,不断的创新民营经济市场。对于大企业要发挥示范带动的作用,通过完善现代企业制度,通过强强联合的方式,最终带动整个地区民营经济的繁荣。对于小企业,政府要注重政策扶持,激励中小企业再创新、再发展。同时要鼓励农户回乡创业,在地方发展。4、通过专业的招商队伍不断的完善乡镇招商引资。促进乡镇经济的发展需要以完善的招商引资作为保障。乡镇地区要塑造一批专业的招商队伍,不断的提升招商引资的层次,实现地区招商引资的突破。要注意招商引资的良性循环,选好招商项目,做好之后的系列服务,提升诚信服务,完善跟踪服务机制。同时,要对地区的文化及人文有深入的了解,创新地区的特色商业,形成特色招商的品牌效应,通过特色招商,逐步实现资本及产业的汇聚,促进乡镇地区经济的繁荣。 二、促进乡镇地区财源的建设 随着乡镇财政体制的不断改革,乡镇财政的发展面临着新的机遇及挑战,一些新状况及新矛盾随之产生。要解决乡镇财政所面临的困难就需要加强乡镇财源的建设,促进乡镇财源的建设需要从以下几方面着手。1、不断的深化改革、完善体质确保财源建设的稳步发展。深化改革、完善体质是乡镇财源建设的保障,在乡镇机构进行改革的同时,一方面提升乡镇财政机构的办事效率,一方面通过缩减财政机构的人员编制,减少财政支出。在落实国家的相关税制改革政策的同时,始终坚持以提升乡镇积极性为前提。将优惠政策下放到重点乡镇及落后乡镇,促进小城镇的建设,充分利用农村剩余劳动力,通过招商引资,不断的提升工商的税收比率,为财源的补充做努力。2、不断的调整产业结构培植财源促进乡镇财源的建设。调整结构、培植财源作为乡镇财源建设的重点,对于促进乡镇财源的建设具有重要的作用。乡镇财政机构需要不断的分析市场的供需关系,深入了解自身的发展状况及发展优势,及时的调整经济发展的结构,在安排产业时注意考虑资源及区域优势,发挥特色优势,合理安排产业结构及布局。同时注意产业的规模化经营,乡镇政府要营造创业的良好氛围及经商环境,通过大力支持,发展地区优势产业。3、树立意识转变观念形成乡镇财源建设的精神动力。促进乡镇财源的建设需要建立在提高发展意识,转变发展观念的前提之下。各政府及相关部门需要强化发展意识,并将财源建设作为工作的重点。在充分考虑本地实际情况的前提之下,转变理财观念,充分利用市场的发展机制,树立发展是第一要务的理念。4、强化征管、合理运用是乡镇财源建设的重点。乡镇政府及财税部门要全面掌握本镇的税源发展状况,税务主管部门要加强对乡镇重点税种的规范管理,积极探索有效的征管办法,配合乡镇完善征管手段,确保各项税收的完善。 作者：张莉萍 单位：诸城市贾悦镇财政经管统计社保服务中心 乡镇经济发展论文:乡镇经济发展的问题及对策 一、乡镇经济发展中的问题分析 1.乡镇管理体制不够完善。乡镇管理体制需要改革创新，任何事物的良性发展都需要一套完整的管理体制，这样才能统筹各方面的事务。但现实的情况是，乡镇政府无权无钱，就使得各方面工作不好开展，还有县级政府的干预，大部分乡镇政府没有自己独立的财权。2.乡镇政府领导干部问题。乡镇政府的领导干部是工作过程中的主要力量，一个良好的政府领导班子，可以发挥其主导作用，带领乡镇人民谋得更好的出路，所以要不断提高乡镇政府干部的整体素养，提高干部处理事物的能力。而现在的乡镇干部贪污受贿严重，最近中央政府查的比较严，这种现象有所收敛，但最主要的是领导干部没给自己准确定好位，没摆正权责的平衡，政府工作人员是人民的公仆，要为人民谋利益。3.乡镇产业结构不合理，不重视优化升级。先从农民土地问题来看，现在是各家种各家地，没有实行土地集约化管理，会很浪费人力、物力。应该使土地得到合理利用，可以使土地向产业化、规模化方面发展。农村做一些小企业时，往往喜欢跟风，从很多地方乡镇的土地承包者做的工作就可以看出来。这样限制了乡镇小企业的发展。或者有的企业缺少政府的重视，没有资金和技术的支持，发展不起来。4.乡镇政府威信不强。乡镇政府鼓励人们统一做一件事时，一些农民不愿意听从政府安排，认为对自己没什么利益可言，牺牲一点点更是难上加难，这就为政府的工作带来极大的不便，村民都以自身利益为先，他们认为那是政府的事，需要政府自己解决，这样到了乡镇干部那里，做事就难，导致干部工作积极性不高，进而导致农村基础设施落后，经济发展速度较慢，农民生活水平得不到提高，又会使农民对政府工作人员更加的不信任，导致干群关系恶化。 二、乡镇经济发展中对存在问题的分析 1.乡镇干部的思想定位错误走群众路线，为人民群众服务是政府工作人员首要的任务。随着乡镇政府工作的目标和对象发生了一些改变，国家近几年来转变政府职能，建设成为服务型政府的呼声越来越高，在这样的形势、责任和挑战下，干部队伍建设需要引起重视，但现在的干部不正之风越来越严重，搞形象工程，领导干部来视察就做的很好，弄假账单，说假话，没有做到实事求是，搞形式主义，忽略了从实际出发，忽视实践出真知的道理，没能真正为人民服务。2.对农业经济的重要性认识不够虽然国家颁布了一系列关注民生的政策，但真正落实起来还是有一定的难度，农民的收入很可怜，因为乡镇经济的基础是农业经济，农业经济搞好了才不至于拖乡镇经济的后腿。近年来，我国总体经济飞速发展的事实是不可磨灭的，但往往会忽略乡镇经济的发展，事实上，我国乡镇经济的发展总体上依然属于止步不前的状态，和县、城的发展有一定程度上的脱节。3.忽视了乡镇间发展的不平衡中国的乡镇有那么多，乡镇之间也会发展不平衡，全国大部分地区为促进经济发展而操之过急，没充分考虑到其实际情况和基础实力，特别是基础设施较差的乡镇，这样带来了很多麻烦，导致资源的浪费、环境的污染。4.乡镇政府服务体系要趋向社会化、现代化乡镇政府的工作还是原来旧的工作方式，没有紧跟时代的步伐，应多吸取发展的好的乡镇地区的经验，吸取其优秀成果，通过“引进来”和“走出去”来实现和外面的沟通，不要忽视对人们的道德素养和文化素养的培养以及乡镇企业中对员工企业文化的培养。 三、乡镇经济发展的解决对策 1.强化政府经济职能,提高乡镇政府服务水平乡镇政府是中央颁布的各个方针、政策的执行者，强化乡镇政府职能可以实现有效的管理，增强乡镇政府的经济实力，同时要创新财政体制改革，县级政府要适当的放权，使乡镇政府有当家作主的积极性。同时应做好政治方面的工作，给人们最大限度的政治自由。做好信访接待工作，强调“依法行政”要竭诚为人民群众服务。2.注重经济结构优化调整，大力扶持民营经济随着时代的不断发展，不论是企业还是农业都要注重经济结构优化调整，可以发展多种形式的经济，形成一条有规律的产业链。民营经济是乡镇经济的重要组成部分，因此，要吸引民资、做大做好民营，增加其对乡镇经济发展的资金投入，实现企业和农户的合作，做到利益共享，同时要有互帮互助的意识，大企业带动小企业，在已有的基础上提高创新能力，市场竞争力。3.培育具有地方特色的经济现在，进城务工的人越来越多，应多鼓励他们回乡创业。每个地区有每个地区的特色，可以根据其文化，当地资源环境等发展自己独特的经济优势，把特色做成专业化，把优势扩大，打造属于自己独一无二的市场，有特色就有优势，就有知名度，以这些为起点或者中心延伸到其他经济方面，来获得更大效益。4.增加项目的投入我们都知道，项目是发展的前提，但项目的投资也得确保是有实际效果的，不仅需要资金的投入，还需要技术的指导，项目不论什么模式，或者大小，都应认真对待，不能掉以轻心。需要乡镇政府的大力支持，项目的各个环节都应做到一丝不苟，打造品牌特色，注重招商引资，需要培养一批专业队伍，来落实各项业务和服务，带动乡镇经济的发展。5.完善乡镇政府的管理体系乡镇政府的管理受到县级一定的限制，乡镇政府的职能被弱化，使得宏观调控能力变弱，缺乏一套平时的规章制度体系，导致管理混乱。这就需要政府工作人员结合实际情况来制定一套灵活的管理体系，具体事务具体对待，使管理发挥其应有效用。 四、结语 随着改革开放的顺利进行和社会主义经济建设的发展，我国乡镇经济建设中已经取得了很大的发展，乡镇经济是国民经济的重要组成部分，乡镇经济搞好了，对提高我国总体经济实力和综合国力增强做出了很大的贡献。但目前我国乡镇经济发展过程中还存在着许多问题，它不是一时都能解决的，政府需要做的，就是在不断实践中找到更适合乡镇经济发展的道路，用实事求是的思想，开拓创新的品质来解决乡镇发展过程中存在的问题，促进乡镇经济更好的发展。 作者：王凤华 单位：辽宁省朝阳市建平县公共资源交易中心 乡镇经济发展论文:农业乡镇经济发展问题及对策 一、乡镇经济社会发展存在的主要问题 虽然罗店镇只是一个农业乡镇的代表而已，但是据了解，大多数乡镇经济社会发展过程中存在一些共性问题，难以突破。 （一）镇村规划建设滞后，产业布局不合理 由于规划编制经费不足，规划设计水平低，编制内容不全，镇村规划衔接不紧，前瞻性不强，导致规划在实际执行中需要重新调整的幅度较大。一些镇村缺少规划或者规划编制不够完善，执行不严，房屋建设无序，管理水平低下。［2］一些镇村规划只注重空间规划，而忽视了产业发展规划和社会事业建设布局。还有些镇村只编制了总体规划，却没有编制重点地段控制性详细规划，或者控制性详细规划的编制严重滞后于当地发展形势，产业布局雷同，新农村社区设计风格相似，毫无特色可言。 （二）建设资金投入有限，农村基础设施落后 农村基础设施建设是一项长期和复杂的工程，尽管各级财政均有一定的财力扶持，但主要还是靠乡镇财政投入，财力极其有限，资金缺乏成为城乡一体化发展的瓶颈。再加上受镇村自然条件、区位条件和经济条件的制约，农村的供水、排水、道路、绿化和垃圾处理等基础设施发展滞后，功能不全。如大多数村没有建设生活垃圾、污水等处理设施，脏、乱、差现象普遍存在；村组道路缺乏硬化，晴天“扬灰路”，雨天“水泥路”，给农民的正常生产和生活带来诸多不便。 （三）产业发展环境不佳，招商引资工作困难 长期以来，由于农业生产效益低、风险大以及银行对工业的偏好，造成了金融机构对涉农产业的贷款日趋下降。现行土地政策对农村建设用地保护更加严格，建设用地供应少、土地审批时间长、用地性质变更难，致使招商引资项目受到影响。乡镇受财政资金紧张的制约，普遍存在水、电、路等基础设施不完善的现象，导致一些引进的产业项目无法顺利落地。另外，乡镇招商引资一般总量偏少，规模小，层次低，且以本地籍成功人士回乡创业为主，没有形成较大影响力的产业链，对外地客商的吸引力不大。乡镇资源优势不明显，投资创业环境不佳，本地农民发展第三产业的积极性不高，导致大量中青年农民外出务工或创业，丧失了人力资源优势。 （四）干部守旧思想严重，基层组织建设薄弱 随着农村改革的不断深入，部分镇村党员干部难以适应新时期农村经济发展的新形势、新要求主要表现在以下几个方面：一是发展意识不强，守摊思想比较严重，热衷于镇村日常管理事物和一些农田基本建设项目，沿袭于传统工作思路，习惯于行政命令式的工作方法，工作被动、疲于应付。二是带领群众致富本领不高，对新时期农村出现的新情况、新问题束手无策，发展农村经济的能力不强路子不宽和方法不多，对办规模企业、上工业项目一窍不通，满足于“村里不出事”。三是村集体经济相对薄弱，有些村甚至没有集体经济收入，正常的办公费用难以支付，导致其凝聚力、战斗力减弱。 （五）财政收入增长有限，社会事业发展滞后 乡镇收入构成以农业税为主，缺乏支柱税源财政收入增长潜力有限。再加上市县级部门支农投入有限，工业发展水平低且基础薄弱，制约了农村财政收入增长，导致社会事业发展投入不足，发展滞后。农村的医疗卫生、科技、文化、教育、社会保障等各项社会事业发展水平相对较低，尤其令人担忧的是农村疾病预防控制、妇幼保健、突发公共卫生应急体系尚不完善。另外，文体事业投入不足，基础差、人才缺、设施差等状况仍旧普遍存在绝大多数村缺乏文化活动室、图书室和体育设施。 二、解决乡镇经济社会发展问题的对策建议 （一）科学合理规划，统筹做好镇村规划一体化 镇村规划一体化是乡镇实现城乡一体化建设的基本前提，在编制规划时必须把中心集镇和农村社区作为一个有机整体，统筹考虑土地利用总体规划、城乡建设规划，在统一制定土地利用总体规划的基础上，明确分区功能定位，构建功能完善、产业互补、布局合理的城乡统一规划体系。规划要覆盖到镇村，与山、水、田、林、路一一对应，坚持区域公共设施共建共享的原则。在规划时，还应综合考虑镇村的区位、资源、人口及经济发展水平等因素，从实际出发，因地制宜，科学谋划镇村布局，以特色产业或龙头企业为依托，建成工业型、农业型、商贸型、旅游型、资源开发型等各具特色的小集镇，加快培育城乡一体化的产业支撑体系。另外，要充分发挥规划引导乡镇经济社会健康发展的统筹协调和综合调控作用，促进镇村建设合理布局、节约资源、保护环境、体现特色，形成镇村空间一体化发展格局。 （二）创新投融资管理，加快农村基础设施建设 坚持整体推进与重点突破相结合，创新投融资管理，加快农村基础设施建设，缩小城乡差别。一是建立财政稳定投入机制，各级政府及职能部门都要把农村基础设施建设列入年度财政预算，安排农村基础设施建设专项资金，乡镇要统筹安排有关项目和资金的申报，集中使用各方面的项目资金，重点建设农村基础设施。［3］二是建立社会多元化投入机制，按照统一规划、特许经营、有序竞争、加快发展的要求，放开小集镇和农村基础设施投资领域，依照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，鼓励社会资本采取多种形式投资建设，形成多元化的投融资渠道。三是积极筹办各类融资平台，引导镇村树立市场经营意识，盘活用好存量资产，把农村基础设施建设作为产业来对待，走产业化发展的道路。 （三）优化投资创业环境，着力推进乡镇产业发展 坚持产业兴镇战略，鼓励和支持产业向乡镇集聚发展。一是要加大招商引资力度，进一步完善相关激励优惠政策，主动争取上级政府和职能部门的支持，优化投资环境，着力实施亲情招商、乡情招商、友情招商和以商招商，完善鼓励投资的优惠办法，加强与外界企业的联系和信息共享，吸引更多企业到乡镇投资兴业，形成“引进一个，影响一片，带来一批”的联动效应。二是深化土地流转、农村金融服务等制度改革，引导农民向高效农业发展，建基地和产业园，培育示范园和强村大户，走产业化发展道路，实现“一镇一业、一村一品”的产业化发展目标。［4］三是降低创业贷款门槛，鼓励农民兴办农家乐餐饮、宾馆服务、交通物流和文化休闲等第三产业，政府可帮助申请低息小额贷款，从而加快人流、物流、资金流向小集镇集聚。 （四）推动干部思想解放，强化基层组织建设 思想是行动的先导。要以学习实践“中国梦”活动为契机，积极创造有利条件，发动干部群众开展“解放思想、实干筑梦”的大讨论活动。领导干部带头解放思想，发挥率先垂范作用，使之贯穿于实际工作中的各个环节，体现在服务群众的各个方面。要着力抓好回归工程，积极鼓励在外成功人士回乡创业，促成“人回乡、企回迁、钱回流”，带动农民致富，帮助村集体增收，以便支持基层组织建设。同时，要加大对经济管理人才的培育和引进力度，进一步加强乡镇领导班子、机关干部和村组干部等人员的培训管理，严格执行干部绩效考核奖惩制度，坚决打破吃“大锅饭”的现象，充分调动镇村干部的创业干事的积极性，在党员干部中形成“实绩论英雄、有为才有位”的共识。 （五）加大民生工程投入，发展农村公共事业 坚持以人为本的发展理念，建立财政稳定增长投入机制，确保每年有一定增长幅度的财政预算实施民生工程，大力发展农村社会公共事业。一是要加强农村基础设施建设，按照政府主导、农民参与、多方筹资、突出重点的原则，加大对农村义务教育的投入，不断改善农村师生的学习和生活环境，提高师资水平和教育质量，推动教育城乡均衡发展。二是要加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设，全面完成乡镇医院和村卫生室的标准化建设，提高乡镇医疗服务水平，并尽快建立健全覆盖镇村的突发公共卫生应急体系。三是加大基层文体事业投入，进一步加强镇村文体设施建设，整合盘活学校、机关、企事业等单位的文体资源，发挥政府职能部门、镇文化站、基层文体骨干的作用，［5］推动农村文体事业健康发。 作者：李威 单位：京山县罗店镇党委委员 乡镇经济发展论文:乡镇经济发展策略探讨 一、目前我国乡镇经济发展过程中存在的主要问题 （一）乡镇经济的特色不够突出 农村地区有很多有特色的人文、特产以及环境方面的资源，可以用来发展乡镇经济，提升本地区的经济发展水平。但是目前乡镇经济特色不够突出的问题比较明显，很多地区在经济发展的过程中较为盲目，企业同质化状况较为严重，这使得乡镇企业在发展过程中很难和相对成熟的城市企业竞争，依据乡镇实际状况，发展特色经济是目前乡镇企业发展的重要路径。 （二）民营经济的发展还不够活跃 民营经济发展的越好说明民间资本越多，经济发展的水平也就越高，社会就业和群众生活水平也就越好。民营经济是乡镇经济发展的推动器，同时也是乡镇社会经济发展的温度计，民营经济发展的好坏可以用来衡量本地区县镇经济的发展状况。目前东部发达地区的乡镇经济发展速度明显的快于中西部地区，这中间一个很重要的原因就是东部地区的民营经济异常的活跃，带动了整个地区的社会经济发展。 二、乡镇经济发展的策略探讨 （一）结合本地区经济发展状况，有针对性的发展乡镇经济 首先分析本地是否存在有乡镇经济发展的资源，了解本地区和其他乡镇比较的主要优势，这主要包含了人力资源、矿产资源、地理优势、人文特色等等。在考虑经济发展模式的时候同时还要考虑未来经济的发展方向，依据自身的优势抓住可能存在的一些发展机会。如果本地区乡镇资源没有任何的优势，则可以考虑经济发展的创新模式，积极有效的发展集体经济，拓宽乡镇经济发展的思路，或者是激发民营经济的活力，发展民营经济发展的产业集群，促进乡镇经济的健康发展。 （二）创建乡镇经济发展的品牌 发展乡镇经济要结合市场经济发展的基本规律，积极引入竞争的机制。在乡镇经济发展的过程中区域内企业之间的合作和竞争能够有效的推动科技和管理方面的的进步与发展，强化区域内企业之间的合作，促近乡镇经济又好又快的发展。区域外的竞争与合作，则能够使得本地区的企业吸收经验，引入高效的管理方法和科学技术，促进本地区乡镇企业的快速发展。在发展乡镇经济的过程中还注意要强化品牌意识，品牌是企业在营销过程需要特别强调的重点内容，创建乡镇特色品牌，扶植龙头企业的发展，可以提升本地区企业产品在市场上的辨识度，促进本地区乡镇经济影响力的扩大。 （三）发展乡镇经济要注意保护环境 发展乡镇经济需要吸取西方国家工业革命致使环境遭受到破坏的经验，在经济发展的过程中树立科学发展观的意识，坚持以人为本，将经济发展和环境保护很好的结合起来，从而促进人和自然的和谐发展。 三、小结 乡镇经济的健康发展关系到农民生活水品的提升和基层社会的健康发展，对于国民经济的健康发展有着十分重要的现实意义。目前，我国乡镇经济在发展的过程中还存在着不少的问题，本文主要结合乡镇经济发展的情况，分析了目前乡镇经济发展过程中的一些不足，同时本文对乡镇经济的发展提出了一些建议和思考，以期能够更好促进农村地区的社会经济发展，造福广大农民群众。 作者：田东 单位：南京师范大学规划基建处 乡镇经济发展论文:乡镇经济发展模式以及发展策略探讨 摘要：乡镇经济的发展对于有效的提升农民生活水平、促进农业经济的发展和农村社会稳定都有着十分重要的现实意义，因此发展乡镇经济是目前经济建设的重要内容。目前我国乡镇经济的发展还存在着比较多的问题，本文结合自己挂职锻炼的实践对县镇经济的发展状况进行了分析探究。乡镇企业的发展首先需要结合实际选择比较好的发展模式，在发展的过程中注重竞争机制和乡镇的品牌建设，从而实现乡镇企业的快速发展。 关键词：乡镇经济 发展模式 发展策略 环境保护 品牌建设 乡镇是直接面对农民最为基层的单位，和广大农民群众有着十分密切的关系。乡镇经济的发展直接关系着农民经济收入的增长和生活水平的提升，同时也和整个国民经济的发展和社会稳定息息相关，因此应当受到应有的重视。 目前城市经济和农村经济的发展不平衡，农村地区的基础设备建设的还不够完善，交通的不便利在很大程度上制约了乡镇经济的快速发展。加上农民的收入较低、缺少相对稳定的生活保障，这在很大程度上抑制了农民消费的需求，不利于乡镇经济的健康发展。发展乡镇经济是有效的推动国民经济发展和提升人民生活水平的重要内容，有着十分重要的现实意义。本文结合自身的理解和实践，分析了乡镇经济发展过程中存在的主要问题，并就乡镇经济的发展策略进行了探讨。 一、目前我国乡镇经济发展过程中存在的主要问题 目前我国乡镇经济的发展存在着地域上的不平衡，主要体现在东部沿海地区的乡镇经济发展较好，中西部地区的乡镇经济发展形势不容乐观，中西部乡镇经济的落后严重的制约和影响了本地区社会经济的健康发展，也影响到本地区农村居民的生活状况。通过研究分析，目前乡镇经济发展中主要存在着以下几个特点。 （一）乡镇经济的特色不够突出 目前我国乡镇经济存在的一个比较突出的问题就是乡镇特色不够明显，特色意味着有经济点的存在。乡镇企业在发展的过程中如果不能形成自身特色就很难引起社会各界的关注，经济发展的状况也会受到相应的限制。农村地区有很多有特色的人文、特产以及环境方面的资源，可以用来发展乡镇经济，提升本地区的经济发展水平。但是目前乡镇经济特色不够突出的问题比较明显，很多地区在经济发展的过程中较为盲目，企业同质化状况较为严重，这使得乡镇企业在发展过程中很难和相对成熟的城市企业竞争，依据乡镇实际状况，发展特色经济是目前乡镇企业发展的重要路径。 （二）民营经济的发展还不够活跃 民营经济发展的越好说明民间资本越多，经济发展的水平也就越高，社会就业和群众生活水平也就越好。民营经济是乡镇经济发展的推动器，同时也是乡镇社会经济发展的温度计，民营经济发展的好坏可以用来衡量本地区县镇经济的发展状况。目前东部发达地区的乡镇经济发展速度明显的快于中西部地区，这中间一个很重要的原因就是东部地区的民营经济异常的活跃，带动了整个地区的社会经济发展。 二、乡镇经济发展的策略探讨 （一）结合本地区经济发展状况，有针对性的发展乡镇经济 首先分析本地是否存在有乡镇经济发展的资源，了解本地区和其他乡镇比较的主要优势，这主要包含了人力资源、矿产资源、地理优势、人文特色等等。在考虑经济发展模式的时候同时还要考虑未来经济的发展方向，依据自身的优势抓住可能存在的一些发展机会。如果本地区乡镇资源没有任何的优势，则可以考虑经济发展的创新模式，积极有效的发展集体经济，拓宽乡镇经济发展的思路，或者是激发民营经济的活力，发展民营经济发展的产业集群，促进乡镇经济的健康发展。 （二）创建乡镇经济发展的品牌 发展乡镇经济要结合市场经济发展的基本规律，积极引入竞争的机制。在乡镇经济发展的过程中区域内企业之间的合作和竞争能够有效的推动科技和管理方面的的进步与发展，强化区域内企业之间的合作，促近乡镇经济又好又快的发展。区域外的竞争与合作，则能够使得本地区的企业吸收经验，引入高效的管理方法和科学技术，促进本地区乡镇企业的快速发展。在发展乡镇经济的过程中还注意要强化品牌意识，品牌是企业在营销过程需要特别强调的重点内容，创建乡镇特色品牌，扶植龙头企业的发展，可以提升本地区企业产品在市场上的辨识度，促进本地区乡镇经济影响力的扩大。 （三）发展乡镇经济要注意保护环境 发展乡镇经济需要吸取西方国家工业革命致使环境遭受到破坏的经验，在经济发展的过程中树立科学发展观的意识，坚持以人为本，将经济发展和环境保护很好的结合起来，从而促进人和自然的和谐发展。 三、小结 乡镇经济的健康发展关系到农民生活水品的提升和基层社会的健康发展，对于国民经济的健康发展有着十分重要的现实意义。目前，我国乡镇经济在发展的过程中还存在着不少的问题，本文主要结合乡镇经济发展的情况，分析了目前乡镇经济发展过程中的一些不足，同时本文对乡镇经济的发展提出了一些建议和思考，以期能够更好促进农村地区的社会经济发展，造福广大农民群众。 乡镇经济发展论文:纯农业乡镇经济发展亟待破解的难题 摘要：近年来，山西省沁水县农村经济取得长足进展，但仍有少量纯农业乡镇因在农业结构调整、龙头企业带动、村级党员干部素质、农民素质、村级集体经济、土地流转等方面存在问题，经济发展缓慢。笔者在对该县几个纯农业乡镇经济发展情况进行了调研之后，厘清了纯农业乡镇经济发展亟待破解的难题并提出了建议。 关键词：纯农业乡镇；经济发展；难题 近年来，山西省沁水县依托其得天独厚的煤炭和煤层气资源，农村经济取得了长足进展，但仍有一些纯农业乡镇经济发展滞后。这些纯农业乡镇经济发展的缓慢已严重影响到了该县区域平衡的大局，也影响到了该县推进城乡一体化和完成“十二五”规划的步伐。为了厘清该县纯农业乡镇经济发展亟待破解的难题，探讨解决办法，笔者对该县几个纯农业乡镇进行了调研。 一、纯农业乡镇经济发展存在的主要问题 （一）农业结构调整步伐缓慢 近年来，沁水县提出要在全县形成“一村一品、一乡一业”的产业格局，各纯农业乡镇也积极帮助和引导农民实施产业结构调整，但在具体操作中面临诸多问题。一是农产品加工业发展滞后，只有金田园、烘茧站等档次较低的农产品加工企业，农产品附加值太低，严重影响农业的比较效益。二是农村留守人员多为老年人和妇女，文化素质较低，具有一技之长的农民相对较少，大多数农民既没有意愿也没有能力在畜牧、蔬菜、蚕桑、林果等方面上规模、提档次，从而使得各纯农业乡镇的农业产业结构仍然不合理，传统农业向现代农业发展举步维艰。 （二）龙头企业带动作用难以发挥 龙头企业是发展农业产业化的关键，近年来该县连续引进了大象肉鸡、枫彩苗木等龙头企业，但调研中笔者发现只有少数村干部和个别农户带头与龙头企业合作。在合作中还存在龙头企业与农户之间合同内容过于简单的问题，双方权责利不够明确，致使农民在创业之初就蒙受不小的经济损失，龙头企业带动作用难以有效发挥。 （三）村级党员干部素质不尽人意 发展农村经济，需要一支高素质的农村党员干部队伍，但现状令人堪忧。一是农村党员文化程度和科技水平偏低，个别党员抱有随大流、糊弄应付的态度，先锋模范作用难以发挥；二是大多数农村党员年龄偏大，党员梯队建设迫在眉睫；三是大多数村干部因工资偏低，社会保障有后顾之忧，工作积极性不高。这些已成为导致纯农业乡镇经济发展滞后的重要因素。 （四）农民素质整体水平较低 纯农业乡镇大部分农民科技水平低下，思想观念陈旧落后，市场观念淡薄，种地的不懂集约经营只能粗放经营，打工的只能靠卖苦力挣钱。再加上各纯农业乡镇不重视农民培训，即使有的乡镇对农民进行了培训，也存在投入不足、缺乏总体规划和统筹协调等问题，使得农民素质整体水平较低，好不容易引来的项目难以落地，这些已严重影响了纯农业乡镇经济发展的步伐。 （五）村级集体经济发展滞后 调研中发现，许多村级集体经济状况不容乐观，集体经济基本无收益的村就占到70%，收益较多的村集体更是凤毛麟角。究其原因，是由于纯农业乡镇多数村领导班子在群众中威信不高，无风险意识和创新意识，缺乏壮大集体经济的胆量和思路，依靠村级集体经济实力来发展各纯农业乡镇经济还任重道远。 （六）土地流转难度较大 土地是不可再生的宝贵资源，要使土地实现效益最大化，只有把土地经营权流转到懂技术、善经营的农业种植大户或企业手中，但各纯农业乡镇的现状不容乐观。一方面，大多数农民受传统“靠土地吃饭”思想的影响，怕土地经营权流转后，生活没有来源；另一方面，土地经营权流转价格逐年上升，致使流转难度加大，给推进农业产业化增加了巨大的障碍。 二、加快沁水县纯农业乡镇经济发展的几点建议 （一）加快产业结构调整的步伐 必须以增加农民收入为核心，进一步加大农业结构调整力度，强力推进农业产业化经营。在具体的操作中，各乡镇党委政府一方面要积极协调有关部门为农户的生产经营提供资金、技术和销售服务工作，切实解决农户在产业发展中的难题与困难。另一方面，应适时出台一些支持性政策，使各纯农业乡镇的农业产业结构调整尽可能多地得到政策上的保障，从而形成“一村一品、一乡一业”的产业格局。 （二）强化龙头企业带动作用 一要完善利益联结与分享机制，规范合同内容，使龙头企业与农户的购销关系趋于稳定；二要加大对龙头企业的监测力度，随时掌握龙头企业与农户开展合作的各方面情况，督促其履行合同，对不合格企业要坚决取缔；三要尝试建立龙头企业社会责任报告制度，把龙头企业利益联结与分享机制、产品质量安全和诚信等方面的情况通过媒体定期向社会公布，不断提高龙头企业的社会责任意识。 （三）壮大集体经济，为农村经济发展提供坚强的物质基础 一要强化村集体经济管理机制创新，解决好决策、债权、约束、激励等问题，确保村集体资产的保值、增值；二要充分利用农村得天独厚的自然资源，如集体荒山、荒土、矿产等，深入开展调查研究，因地制宜地制定各村经济发展规划，引进一个符合本村实际的发展项目；三要落实好上级政策，加大资金、技术、财政、人才支农力度，积极扶持各村集体经济发展。 （四）提高党员干部致富引领的本领 党员干部是党在农村各项方针政策的贯彻者、组织者和实施者，是带领农民群众共同致富的“领头雁”，必须想方设法提高他们致富引领的本领。一要通过组织参观学习外地先进经验和本地先进典型，拓宽农村党员干部的致富思路；二要通过多种形式开展实用技术培训，提高他们的素质；三要加强考核，向农村党员干部加压，把他们逼向书本、逼向市场、逼向项目，促使他们变压力为动力，变消极等待为积极投入，增强他们带头致富、带领群众致富的责任。 （五）提高农民素质，培养新型农民 农民是纯农业乡镇经济发展的主体，提高农民素质，培养新型农民是增加农民收入的重要途径，是发展纯农业乡镇经济的重要基础。一要强化政府指导，强化政府在农民教育培训方面的主体地位和主导作用，把农民培训纳入经济社会发展规划；二要加大资金投入，除了加大农民培训的财政投入外，还要建立多元化投入渠道，鼓励社会力量投入农民教育培训，改善教学和培训条件；三要完善工作机制，“加强农民培训工作的统筹规划，打破地方、部门和行业的界限，综合利用农业、教育、科技、文化等教育培训资源，建立开放式、多部门合作的工作协调机制。”四要突出培训重点，大力开展专业农民和创业农民培训、劳动力转移培训和农业社会化服务体系专业人才培训等，为纯农业乡镇经济发展提供人才保障。 （六）引导土地承包经营权流转，促进规模经营和集约经营 土地经营权流转是实现农业产业化、规模化的重要前提，要采取优惠政策，在尊重农民意愿的前提下，引导农民到市场中进行土地经营权流转。一方面，要想方设法使进入市场流转土地经营权的农民得到实惠，把农民吸引进来，促进土地经营权规范流转。另一方面，要“鼓励发展专业大户、家庭农场、农业专业合作社等规模经营主体，农业基础设施建设、技术推广、农产品营销、金融服务等方面的优惠政策要向他们倾斜”，促进纯农业乡镇土地集约化、规模化经营。 （七）优化就业结构，拓宽增收渠道 鼓励剩余劳动力转移就业，促进农民增收。一要加大招商引资力度，为本地劳动力就近就地就业提供有利条件；二要按照不同行业、不同工种进行大规模的农民职业技能培训，提高外出务工农民的就业能力；三要建立和培育农村劳动力外出就业中介服务组织，广泛收集用工信息，指导农民工就业，引导农民工有序流动；四要落实好外出务工农民的土地承包政策，为他们在外地安心务工创造条件。 （作者单位：山西省沁水县委党校） 乡镇经济发展论文:关于不断改善乡镇经济发展环境的措施 【摘 要】良好的经济发展环境是乡镇经济得以发展的先决条件，近些年来羊场镇在乡镇环境建设方面做了大量的工作，一手抓基础建设，提高硬件水平，一手抓制度管理，优化服务机制，使羊场镇环境面貌产生了巨大的变化，从而促进了该镇经济的较快发展。文章分析了乡镇经济管理中的几个存在问题及解决存在问题的主要思路，旨在改善乡镇经济发展，创造一个稳定的发展环境。 【关键词】不断改善；乡镇经济；发展环境；措施 1.主要做法和效果 1.1统一思想，牢固树立“环境就是吸引力，环境就是竞争力，环境就是生产力”的观念 通过大小会议和各种方式努力让乡村两级以及相关乡直单位和站所认识到：如果我们的软硬环境跟不上，势必严重影响招商引资和项目建设，更谈不上科学发展。因此“优化经济发展环境”是形势所迫，势在必行。环境抓好了，投资者“愿进来，留得住，可发展”。乡镇增财税，农民可增就业和多渠道创收。 1.2依托政策加强电网、通信、道路、水利等基础设施建设 近些年，羊场镇立足镇情，主动争取上级政策、资金扶持，加强电力、通信、道路等基础设施建设，为乡镇和农村经济发展提供了有力保障。一是通过与滇东电力局的多方协调。投资电网改造工程，结合电网改造，完成集镇各类网线的清理整治，使网线布局更趋合理；二是与电信公司加强函接和沟通。在信号塔的搭建和占地等方面给予大力支持，积极做好当地群众工作，现全镇各村通信网络已基本做到全覆盖，信息沟通畅快便捷；三是交通建设日趋完善。投资330万元，完成鸡场8个自然村13条主干道5万平方米的路面硬化；投资260万元，完成兔场、镇兴等11个省级重点扶持村项目建设，完成大松树、宗德、英角、陈湾等十个村的村间道路建设；投资420万元，完成红石岩水库进场公路及马路河移民安置点道路建设；投资280万元，完成鸡场至普瓦7公里通行政村道路硬化工程和清水大山头自然村3公里道路改建工程。四是加快推进水利建设。供水严重不足一直是困扰羊场镇经济发展的瓶颈问题，为此企业有顾虑、群众有抱怨。近五年来羊场镇协调投资4697万元实施各类水利工程242件，铺设管网43.2万米，安装水表4250个，完成小冲水库和秧田冲水库除险加固。投资260万元，完成7个村10个村民小组、5所完小的饮水安全项目建设和农资动态沟渠项目建设。积极支持和保障省级项目红石岩水库建设，配套沟渠建设完成27公里。为今后的人畜饮水和企业用水打下了基础。 1.3不断推进新农村建设 改造危房，以贫困闻名的普瓦村委利用千村扶贫百村整体推进的项目机会，发动群众采取各级补助一部分自己筹措一部分的方法，翻新了危房，修建了通往国道的柏油路，村间河道修整整齐，东西两个大村村间道路全硬化，并栽上了行道树，村容村貌得到了完全改观，昔日有女往外跑的地方变成了充满魅力的新农村。 1.4教育基础设施建设不断完善 投资4000万元，完成羊场中学教学楼、学生食堂、科技楼、教师周转房及鸡场大硐小学综合楼、宗德完小教学楼、羊煤子弟小学、镇兴完小教学楼排危工程建设和清水完小、兔场完小、鸡场完小、宗德完小等小食堂改造工程。使羊场镇的学习和教学环境大大改善。 1.5加快集镇环境建设步伐 主要有：委托云南省城乡规划设计院对集镇总体规划进一步修编，规划控制范围扩大到16平方公里；投资120万元完成集镇朝阳街延长线街道建设；投资80余万元对集镇街道进行绿化；投资50万元对工业园区大道及入口进行绿化、美化；回填集镇西侧荒沟，建成农产品交易市场。组建镇容监察队，投资26万元添置垃圾清运车1辆，加强集镇卫生环境整治；投资2950万元，完成政府廉租房、镇文化中心综合楼、敬老院综合服务楼建设；投资170万元启动卫生院1200平方米综合楼建设；融资500万元启动占地41亩的三级客运站和农贸市场建设；占地60亩的文化活动广场征地工作正在推进中；占地22亩、计划投资500万元的镇幼儿园已开工建设。通过以上措施努力使集镇环境城市化。 1.6依托管理强服务 全面学习和强化公务员管理八项规定，一是牢固树立“管理就是服务”的理念，积极主动研究和帮助解决项目建设中的重大问题，做好服务工作，确保企业进得来、留得住、发展快。着力营造重商、亲商、爱商的浓厚氛围。不断深化我镇领导与企业、重点项目的联系制度，做到分工负责，从速解决问题，切实维护企业和重点项目的发展环境。二是加强廉政文化教育。领导干部要认真执行廉洁自律各项规定，严禁在公务活动中“吃拿卡要”和徇私枉法，各站所工作人员要严守自己的岗位职责，不断改进工作作风，提高行政效率，快捷高效地为群众服务。三是订立考核和奖惩制度，对损害经济发展环境的行为，要发现一起，查处一起，决不姑息，从而为羊场镇的和谐建设提供有力保证。 2.存在的主要问题 2.1乡镇管理体制滞后 一是乡镇“权小责大”。按照属地管理的原则，乡镇辖区内的经济发展、社会治安、安全生产、信访维稳、造林绿化等各项工作都要乡镇签订责任状，由乡镇“买单”，而乡镇却处处被动，顾此失彼，有责无权，这些都加大了乡镇环境建设的难度；二是干部队伍“僵化”。在各机关事业单位中，占干部总量绝大多数的普通干部队伍因交流轮岗机制不健全，工作后一岗定终身，部门终老以及单位内“体内循环”等情况日显突出。由于干部的长期不交流，产生了干部队伍的年龄老化、结构不合理、思想僵化、能力单一、因循守旧，接受新知识、创新开展工作能力较弱，越来越不适应乡镇经济发展环境建设的需要。 2.2基础设施有待进一步加强 近些年，羊场镇在道路、通信、电力、水利等基础设施建设方面取得了较大改善，但随着企业的入驻和城镇化建设的发展，道路的日常维护和水资源不足的问题变得日益突出，严重影响了羊场镇经济的发展。 2.3企业经营存在较大干扰 主要是来自企业周围村民的干扰。企业周围的部分群众缺乏大局和发展观念，个人利益至上，认为爱哭的孩子有奶喝，在企业征占地过程中漫天要价、百般刁难，人为设置障碍，个别的甚至敲诈勒索，蛊惑群众，制造事端。比较突出的，一是以磷电公司的建设和环境污染为由的堵路和集众闹事；二是以矿区采矿导致房屋开裂和饮水困难为由的集众堵路、堵井口阻止矿区作业。此类事件的发生，严重影响了企业的正常生产。 2.4乡镇经济发展的稳定环境有所欠缺 近些年由于大的制度环境的改变，各地群众的上访缠访案件频发，羊场镇也不例外。群众事无巨细首先就用上访来达到目的，甚至进市、进省、进京集体上访和单个上访，个别条件苛刻，要求无理的主张得不到支持后会长时间缠访，特别是集中在国家或各级重大活动或会议时段上访。较多的上访和信访案件分散了各级领导的精力，甚至耗费了基层大量的人力和物力，严重阻碍了农村经济的稳健发展。 3.解决存在问题的主要思路 3.1改进乡镇管理体制 一是给乡镇“放权”。主要是下放事权和扩大财权。例如乡镇规划建设的审批权，人员调配权，调整财政分成及部分税费政策，财税收入分配政策考虑源头控管、取之于源头，用之于乡镇；二是在机构设置、人员编制调配等方面适度向乡镇倾斜；三是加强干部交流。大力推行普通干部交流轮岗制度，使干部可以在乡镇之间和市直单位之间交流，即允许干部在不改变人员编制、身份、待遇的前提下进行择岗交流。逐步建立能上能下、能进能出、自主选择的岗位交流机制，给干部队伍注入新的活力，从而有利于乡镇经济发展环境的建设。 3.2加强基础设施建设 一是通村道路硬化力争全覆盖；二是加大供水系统建设的投入力度解决当前人畜饮水和企业用水紧缺的瓶颈问题；三是加强现有基础设施的维护和管理工作，使其能较好的保障经济发展需要。 3.3加强管理，提高乡镇各部门的服务能力 一是教育引导干部群众增强全局意识，转变部门利益、个人利益至上的错误观念，树立科学发展观；二是加强乡镇各部门谋划发展、服务群众、维护稳定能力建设，提高依法行政能力；三是提高各部门工作质量和服务水平，减少工作偏差，维护群众利益，不断优化经济发展环境。 3.4坚持维护稳定，营造和谐社会环境 稳定是基础，好的环境对外是竞争力，对内是亲和力。落实信访维稳工作责任制，以化解信访积案为重点，以“事要解决，息访罢诉”为目标，积极开展信访维稳工作。一是做到常排查，勤调处，抽调骨干人员建立长效工作机制，对群众反映的合理诉求，及时快捷地帮助解决，做到领导重视并调动一般干部一起抓；二是规范信访程序，坚持依法治访。加大信访条例等法律法规的宣传力度，教育群众依法信访，对于无理访或信访过程中发生的违法违纪行为，坚决打击，促进信访工作法制化、规范化；三是加强群众思想教育，引导群众支持党委政府工作，教育群众即要依法维护自身权益，又要规范自身言行，对群众反映但暂时又无法解决的合理诉求，要向群众耐心讲明道理，取得他们的理解和支持，努力在群众中创造一个稳定的发展环境。 乡镇经济发展论文:如何加快乡镇经济发展 摘要：随着市场经济的发展，我国乡镇经济也异军突起，取得了可喜的好成绩。长久以来，我国很多乡镇都存在着经济薄弱的现象，缺少支柱产业，相对于城市来说，农村经济发展缓慢，阻碍了乡镇经济的发展。因此，在工作中我们应该建立健全相应的机制，转变政府职能，有的放矢，加快乡镇经济的发展。 关键词：乡镇经济；生态农业；制约因素；举措 促进乡镇经济的发展重点在于加快生态农业的发展，保护农业生态环境，调整农业经济产业结构，遵循生态学原理，运用现代科学技术，推行集约型的发展模式，促进农民增收，积极探索适合当前乡镇经济发展的新方法、新途径。本文以发展生态农业为例，对促进乡镇经济发展的措施进行探讨。 一、生态农业发展中的五个制约因素 （一）生态农业建设体制不健全。由于缺乏统一的生态农业建设组织领导体系，没有服务于生态农业建设的专门机构，没有制定生态农业发展的中长期发展规划，造成相关部门各自为政，无法形成合力，政策激励机制和保障体系不够健全，影响了生态农业的建设效果。 （二）社会化服务体系不够完善。在社会化服务上缺少专业技术人员，农业科技的转化率和贡献率不高。尤其是服务于生产第一线的科技人员比例偏低，基层农民得到高水平培训和学习机会较少，影响了农业技术推广。现有社会化服务体系动员广大农民发展生态农业的能力不强、服务农民依靠科技增收致富的水平不高，也妨碍了生态农业的快速发展。 （三）农业生态环境形式严峻。城区企业的“退城进园”，给农村的环境带来一定的压力，农药化肥的大量使用也威胁农村环境。随着化合制品的增加，塑料袋、塑料薄膜、反光膜、塑料制品等难降解的农资使用量越来越大，农村没有相应的回收措施和机制，导致白色垃圾泛滥，不仅严重影响村容村貌，对农民的生存环境也造成威胁。 （四）农民的生态保护意识较为淡薄。农民是农村生态环境保护工作中的主力军，由于农村基础设施建设比较落后，广大农民群众环保意识比较淡漠，对科学、安全、文明的生活生产方式不予重视，历史上形成的散乱的自然村布局还未打破，污染防治和废物综合利用没有落实在日常生活与生产中。部分农村没有生活垃圾和污水处理设施，生活垃圾无法实现统一收集、统一转运、统一处置，生活污水直接排入环境现象较为普遍，农村环境“脏、乱、差”现象仍然十分突出。 （五）部分农村经济基础薄弱无钱办事。部分农村身陷“收入来源少，发展慢”的恶性循环中，由于部分农村的集体生产资料统少分多，导致基层自治组织无收入来源，甚至负债累累，根本无法对生态农业建设进行资金投入，无法有效的组织基层农民摒弃传统农业模式发展生态农业。 二、加快乡镇经济发展的新举措 （一）建立健全生态农业组织机构，科学规划发展道路。生态农业建设是一项跨地域、跨部门、跨行业的综合型系统工程，涉及面广，难度大，需要政府各部门齐心协力，统筹规划，精心运作，大力支持方能取得成效。建议成立服务于生态农业建设的专门机构，对重大事项进行统一部署、综合决策，协调各部门、各乡镇之间的行动，形成推动生态农业发展的强大合力。同时立足实际，科学制定态农业建设的中长期规划，引导生态农业健康、有序、稳步发展。 （二）加强宣传引导，提高加快发展生态农业的自觉性 发展生态农业是贯彻落实科学发展观的具体体现，也是保护自然资源和生态环境、实现农业可持续发展的重要举措。要充分利用各种媒介，采取多种形式，宣传普及生态农业基础知识，不断提高广大干部和群众的生态环境意识，增强保护农业生态环境的自觉性和责任感。要充分发挥典型示范作用，通过算账对比等方法，引导广大农民转变传统农业生产模式和生产方式，调动他们发展生态农业的积极性，壮大生态农业的主体力量。 （三）双管齐下，加大对生态农业发展的扶持力度。一是要加大政策扶持力度。出台相应的激励政策，建立发展生态农业的激励机制、资源节约的价格机制和多元化的投资机制，运用产业扶持、技术支撑、财税优惠等政策手段，加大对绿色生态农业产业的扶持力度，充分调动各方积极性，提升特色农产品经济效益。二是加大技术扶持力度。切实加强基层农业科技人才的培养和农技服务体系的完善，农业主管部门及相关科研院所派出“农村科技特派员”深入农村推广生态农业新技术，切实提高农技人员的各项待遇，稳定农技推广队伍，创新农技部门管理机制，为生态农业发展提供科技队伍保障。 （四）发扬品牌优势，加大绿色生态农业品牌创建力度。目前，虽然我们具有地域优势的特色农业产业及产品，但农业品牌建设与先进地区相比还有较大的差距。为此，要进一步加大农业品牌建设力度，整合特色农产品品牌，支持做大做强名牌产品，保护农产品知名品牌。支持特色农产品标准化、品牌化建设，提升农产品市场竞争力。积极鼓励标准化基地和示范区产品申报绿色食品、有机食品认证，申报国家名牌农产品、著名商标、驰名商标等有利于绿色(有机)食品品牌化的行为。要以组织化、规模化和产业化为方向，扶大扶强，加快生态农业产业化进程，提升龙头企业的带动能力。 （五）坚持项目带动，进一步优化生态农业资源配置。准确把握国家和省农业发展规划和产业政策，组织实施一批生态农业建设项目。着力培养一批起点高、规模大、竞争力强的大型农业产业化龙头企业，打造一批具有较高知名度和市场占有率的区域性农业产业化品牌等。在项目实施过程中，要在积极争取国家、省级重大项目的同时，加大本级涉农项目整合力度，加大财政资金投入比例，提高财政支农资金的使用效益。要制定优惠政策，加大农业重大项目招商引资力度，扶持企事业单位、集体和个人参加生态农业试点和示范工程建设，鼓励和支持广大群众和社会各界实行资本联合，开展生态农业项目开发和经营。要扩大农村金融服务网点覆盖面，创新涉农金融产品类型，加快农业保险发展，使优良的金融服务成为生态农业发展的“助推器”。要进一步加强农村合作组织建设，积极做好土地流转工作，着力破解资金、土地两大瓶颈，确保项目落到实处、取得实效。 （六）保护农村环境，加大农村和农田面源污染综合治理力度。要全面推广种植绿肥、测土配方施肥、植保绿色防控等技术，通过物理、化学、生物等综合措施，改善农业生产生态环境。加强畜禽养殖污染防治，大力推广“养殖-沼气-肥料”生态农业发展模式，大力推进生态农户、生态自然村的建设速度，尽快实施农村清洁能源工程全覆盖。严格资源开发的环境管理，切实保护好重要自然生态系统，开展环境综合整治，加强农村农业废弃物综合利用。切实做好工厂污染源和城市生活废水、废物的处理，严禁工厂废气、废水、废弃物和农村垃圾外流污染农业生产环境。 （七）拓展生态农业功能，积极发展生态旅游农业 生态旅游农业又称旅游农业或观光农业，是种新型的农业生产经营形态。它在充分运用现有农业资源的基础上，以生态学、美学和经济学原理来指导农业生产，达到改善生态环境、增加就业机会、向游客提供高质量旅游经历的目的。旅游者通过参与农业生产项目，既获得了生活乐趣，体味到田园风光，又学习了农业、农村的知识，健全了自己的知识结构，增强了保护自然环境的自觉胜。 三、结语 乡镇经济在我国经济发展中具有非常重要的地位，我们应该在深化改革开发的大背景下，积极落实科学发展观，采取多种经营的方法，坚持生态农业的理念，坚持走农业产业集约化的模式，以大力发展农业经济来促进乡镇经济的快速发展。 乡镇经济发展论文:新时期乡镇经济发展的问题及措施 摘要：目前我国乡镇经济中仍然存在着领导干部思想落后、产业结构发展不平衡、第三产业发展缓慢、专业人才稀缺等种种问题，针对这些问题，应该解放思想，大力发展乡镇企业，引进专业的人才，鼓励乡镇居民自主进行创业，发展具有本地特色的乡村经济，促进乡镇经济快速、健康地发展。 关键词：新时期；乡镇经济；特色产业 随着我国经济的整体发展，我国的乡镇经济的发展中仍然存在着许多问题，农民增收难，社区低收入群众人口比重大，城镇居民贫困突出、干部队伍整体素质和驾驭市场能力水平不高，依法行政、制度建设和机关干部作风不实等问题层出不穷，具体问题可分为以下几种： 一、乡镇经济发展中存在的主要问题 （一）乡镇领导及居民受旧思想制约比较严重，对经济的发展缺乏创新性 由于乡镇居民多是以土地为生，相当一部分乡镇领导的思想比较保守，对农村的基本的风俗习惯比较熟悉，对农田的基本建设、农村计划生育等工作比较上心，对创办乡镇企业，发展农村的新项目比较陌生，也不去积极地发展和学习，觉得只要地方治安不出现问题就可以了，缺乏创新的精神和魄力。一些乡镇的居民多是干一些小生意，成本下，风险下，固守于自己的小事业和小家庭，不干放开手脚去干，缺乏把生意做大的胆量和资本。城镇居民的经商意识还不强烈，只是在土地死干，缺乏经商的观念。 农业基础设施比较落后，教育、科技、文化以及信息滞后，科技含量低，产业化进程难以形成规模，农民增产增收较慢，人民群众的生产力水平较低，财政增收困难，人民群众的生活水平低而困难。乡镇居民的解放思想更新观念不够，长期受落后思想的束缚，开放、探索、创新意识差，缺乏自力更生，艰苦创业的精神。 （二）产业结构不合理，资金匮乏 乡镇人口中农村人口比重较大，农村中总量供给不足，产业结构调整仍有局限性，也不够合理，发展不平衡。农村产业开发的条件差，可开发利用的土地少，产业结构调整上有很大困难。农村科技服务体系不健全，致使整个经济发展的缓慢。现在大多数地方的乡镇经济还是以农业为主，第三产业发展较慢，缺乏富有地方特色的支柱产业，乡镇整体产业缺乏合理的布局。 目前村民自治没有严格落实，村集体经济组织不够强大，领导性较差，村民委员会职责和村民自治工作得不到应有体现，无力发展村集体经济。村民委员会职能不能有效发挥，在新农村建设等相关工作中，没有号召力、缺少凝聚力。而且乡镇财政资金比较紧张，缺乏固定的集体经济收入，没有足够的资金来支持乡镇的经济建设。 （三）乡镇经济的支柱乡镇企业的发展中存在许多问题 作为乡镇经济的支柱产业的乡镇企业的发展也存在着一些问题，虽然随着经济的发展，乡镇企业的数量逐渐增多，但是在总体的发展中仍然存在着较大的问题。许多乡镇企业由于财务及管理制度的不规范，导致企业的资金比较紧张，周转不开，不能对生产设备和技术进行及时的更新，以至于有相当一部分乡镇企业仍处于较原始的手工操作阶段，生产效率低，产品缺乏较强的竞争力。 目前，中国乡镇企业的经营管理多以经验管理为主，缺乏科学管理，无法用专业的理论知识进行系统分析。因为乡镇企业的领导缺乏专业的管理知识。在实际的管理中带有较多的个人感情色彩，没有健全的人力资源管理制度。同时，乡镇企业的环境相对比较封闭，缺乏对外界足够的交流与沟通，缺少对当前的最新市场信息的了解，这也在很大程度上制约了乡镇企业的快速发展。 乡镇企业在员工的聘用上一般采取就近的原则，缺乏完善的用人机制，缺乏专业的管理人才和技术人才，这就导致乡镇企业难以在技术和管理上进行创新和改进，严重制约了乡镇企业的发展。 二、促进乡镇经济发展的对策 （一）大力调整产业结构，促进特色产业的发展 乡镇要以市场需求为导向，大力推进农业产业化经营，促进传统农业的优化升级，提高农业的整体效益。加强产业实用技术培训推广，积极探索农业产业化经营模式，大力发展专业合作组织，提高生产组织化程度，增强主导产业抵御市场风险的能力。在以农业为基础的条件下，大力发展副业，加大农业结构调整，鼓励乡镇居民进行蔬菜种植、养殖等比较有前景的副业，实行产业化、集约化、市场化经营，实现农业增产、增收、促进乡镇经济发展。 在发展畜牧业和蔬菜种植的基础上，要结合当前市场的实际情况和当地乡镇经济的特点，着力发展具有本地特色的乡镇经济，要结合本地资源状况，走区域化布局、专业化生产道路，以区域的特色来增强乡镇经济在日益激烈的市场竞争中的竞争力，开辟适合自己发展的新路子。 （二）重视乡镇企业的发展，加大对其的资金投入 乡镇经济的发展离不开对乡镇企业的大力扶持，乡镇企业要充分利用农村信用社和金融市场，协调好与农村信用社的关系，协同发展，提升乡镇企业技术创新能力。还要加快制度创新，改变传统的粗放型增长方式，引进国内外先进生产技术以及技术设备，降低生产成本，以质取胜。同时，还要增加对企业设备和技术改良方面的资金投入，增加对专业管理和技术人才的资金投入，从长计议，从而获取乡镇企业的长远发展。 企业经营者要改变以往传统观念，大力引进企业所需技术人才，摈弃陈旧设备，采用生产效率高，无污染的生产设备，学习先进地区的经验、先进企业的技术。同时，还要引进先进的人才管理机制，对企业的员工进行科学的管理，发展企业的绩效考核制度的作用，增强企业员工的工作积极性，发挥员工的主观能动性和创新能力，提高企业的生产效率。 三、结语 另外，乡镇领导还要加强乡镇的基础设施的建设，提高居民的生活质量，在经济发展的同时，还要兼顾乡镇的生态环境，实现经济和环境的双重发展，促进乡镇经济的可持续发展。乡镇领导不但要解放思想，以身作则，还要努力促进乡镇居民的思想改变，摒弃传统的保守思想，努力接受新思想，用新思想中有利的一面来发展乡镇经济，大胆创新，培养对经济发展的企业创办的魄力和勇气，逐步改变乡镇经济的现状，完善乡镇经济发展体制，推动乡镇经济的整体发展。 乡镇经济发展论文:新形势下加强乡镇经济发展和财源建设的探讨 摘 要：新形势下的乡镇经济发展与财源建设都面临着新的状况，有必要采取措施对其进行强化。在这种背景下，本文首先探讨了新形势下加强乡镇经济发展和财源建设的现状，进而从多个方面给出了新形势下加强乡镇经济发展和财源建设的措施。 关键词：乡镇经济；发展；财源建设；加强；措施 一、新形势下加强乡镇经济发展和财源建设的现状 （1）经济科技成果掩盖了科技投入水平的不足。目前，我国在农业经济方面取得了一系列重大突破，先后培育出1500多个高产、多抗、优质、高效的新品种和新组合。然而，我国当前农业经济科技投入水平仍然偏低。现代农业经济需要强大的科技支撑，但我国对科技的投入不足，科技人员数量不多，科技成果的转化和推广力度不够，制约着农业经济发展的步伐。我国农业经济科技整体水平与国外相差10～20年，科技在农业经济增产中的贡献份额仅39%，而欧洲一些国家在70%以上，美国更高达80%。发达国家的农业经济科技成果转化率约60%左右，而我国仅30～40%。（2）市场化和贸易自由化掩盖了生产经营规模的不足。经过多年的农产品市场化改革努力，我国逐步实现了由市场价格信号引导乡镇经济资源配置和生产决策。政府对市场干预的不断削弱和市场配置资源功能的逐步增强，促进了乡镇经济资源配置效率和乡镇经济增长。然而，这种市场的扩大也掩盖了乡镇经济生产经营规模太小的困境。小规模经营与社会化大生产的矛盾已经成为我国乡镇经济发展的最大难点。由于经营规模较小，很难实现规模效应，也导致了生产过程中的机械化水平不高，严重影响乡镇经济发展进程。（3）乡镇财政发展矛盾突出。目前困挠乡镇财政发展的矛盾较多，主要表现在以下几点：一是税源与任务的矛盾。乡镇经济发展不够，原有财源逐渐萎缩，后续财源补充不足甚至没有。二是收入与支出的矛盾。财政收入不高，入不敷出，财政压力越来越大，收支矛盾十分突出。三是管理与服务的矛盾。一方面是预算内资金紧张，预算外资金失控。四是吃饭与还债的问题。由于财政部门承担着担保风险、还款风险，与保吃饭、保稳定形成了新的矛盾。 二、新形势下加强乡镇经济发展和财源建设的措施 通过以上分析可以发现，我国乡镇经济正处于由传统经济向现代化经济的转换过程中。乡镇经济发展虽然取得了显著的进展，但与城市相比，我国乡镇经济发展无论在速度上、规模上、还是在效益上，与现代化经济体系还有很大的差距，乡镇经济的现代化还有很长的路要走。我国乡镇经济发展前瞻亟需政府提供积极有效的政策加以支持。未来政策可以从如下几个方面考虑： 第一，加大乡镇经济投资力度，加强乡镇经济支持和保护体系建设。政府应坚持“多予、少取、放活”的乡镇经济政策基本方向，加大乡镇经济补贴政策实施力度，切实减轻乡镇工农业的负担；增加财政对乡镇经济发展的投入，提高农村公共产品供给和公共服务，加强乡镇基础设施建设，改善乡镇生产条件和生态环境，增强乡镇经济稳定发展的保障能力；建立和完善乡镇经济支持补贴制度及风险防范机制；健全完善的支持和保护粮食生产的政策体系，稳步提高粮食生产能力。第二，加强乡镇企业科技进步与自主创新体系建设，增强中国乡镇经济现代化建设的推动力。科技进步是推动乡镇经济现代化的根本力量，中国要在日益严峻的资源约束条件下，实现乡镇经济的持续、稳定增长，关键在于不断加快乡镇企业科技进步和创新，加大科技成果的转化和推广力度。要加快建立以政府为主导、社会力量广泛参与的多元化乡镇企业科研投入体系，增强乡镇经济科技创新能力；加强乡镇经济重大技术攻关和科研成果转化；健全乡镇经济技术推广体系，加大优良工作方法的推广力度，促进新型资源节约型乡镇经济技术、设备的运用。只有依靠科技创新的途径，才能确保乡镇经济的稳定发展，并有效遏制自然灾害频发、水土流失、农田污染等生态环境问题，保障乡镇经济和农村可持续发展，不断推进乡镇经济现代化进程。 第三，以农户为基础，推动农业产业化经营，创新农业生产经营形式。以家庭为单位的农户是中国农业生产和经营的基本单元、主要微观经济组织形式，也是农业现代化建设的出发点和落脚点。在稳定和完善家庭承包经营的基础上，应积极稳妥地推进适度规模经营；在探索集体经济有效实现形式的同时，积极发展农民专业合作组织，提高农户发展生产和进入市场的组织化程度；大力支持农业产业化经营和龙头企业发展。第四，全面提升农村劳动力的整体素质，培养现代新型农村劳动者。实现乡镇经济现代化的关键在于提高农村劳动者素质。为了培养和造就大量有文化、懂技术、会经营的新型农村劳动者，为乡镇经济现代化提供强有力的智力支持，政府必须推进乡镇经济人力资本培养的制度化、规范化。要建立农业劳动力职业化制度，广泛开展乡镇经济实用技术、职业技能、劳动力转移等培训，形成适应现代乡镇经济发展，并具有各类专门技艺的职业化农民群体；完善农民教育培训制度，针对以老年人和妇女为主的留乡劳动力，从培训的目标、内容、管道和方式等方面进行调整和创新。通过教育培训造就现代化的乡镇经济经营主体，把人口压力转化为人力资源优势。第五，强化乡镇财源建设工作。乡镇财政是我国基层最重要的一级财政。乡镇财源建设成效的好坏，直接关系到农村经济的发展和社会的稳定。目前许多乡镇支柱财源萎缩，新兴财源缺乏，如何做活新形势下乡镇财源建设文章，显得尤为迫切。具体而言，应当做好如下几点工作：转变观念，加大扶持，做实乡镇财源建设服务工作；夯实基础，挖掘潜力，壮大乡镇财源建设增长支点；科学管理，深化改革，缓解乡镇财源建设收支矛盾；强化领导，硬化措施，集聚乡镇财源建设整体合力。 乡镇经济发展论文:民族地区乡镇经济发展的困境与对策 靠山吃山，靠水吃水是欠发达民族地区乡镇在经济发展初期主要的生活方式。在大力发展经济的背景下，乡镇政府着力招商引资，拓展项目，宣传地区优势，挖掘地区资源，降低入乡门槛，跟进政策支持，扶持企业发展，带动全乡脱贫致富，但近几年突出涌现了乡镇资源衰竭，生态环境恶化，土地植被遭到破坏等问题，严重影响了乡镇经济的可持续发展，本文以围场满族蒙古族自治县燕格柏乡为例，阐述该乡历史背景及现状，分析产生问题的深层次原因并提出建议与对策。 一、历史背景及现状 燕格柏乡位于围场县城西部，因清代境内设“永安湃色钦”围场而演变得名（永安湃满语是沙地的意思）。全乡总面积298平方公里（含国有林场）。全乡有耕地10640亩，有林地84399亩，林间草场19万亩，森林覆盖率达70%。全乡辖8个行政村，总人口6172人，民风淳朴，依山傍水，以田间种植、饲养牲畜、山野采摘、外出务工为主要经济收入来源。 1.林业经济发展不同程度破坏了生态环境。燕格柏乡森林覆盖率达70%，森林内有多种野生动物，如野猪、狍子、鹿、狐狸、狼、獾、山鸡等，境内山野菜资源主要有蕨菜、苦乐芽、金莲花、山杏、榛子、蘑菇、金针等。近年来，在发展林业经济时，乱砍滥伐现象严重，部分山体树木采伐过度，出现沙化地，尤其机械采伐工具的使用，人为破坏森林植被现象更加突出，这种掠夺性采伐使燕格柏乡森林覆盖率逐年下降。 2.林间草地过度使用导致环境进一步恶化。风吹草低现牛羊的场景不复存在，草场上随处可见羊群、牛群、马群成群结队。据调查，草地的过度使用，大部分草地水土流失、土地硬化、沙化，畜牧业的发展前景令人堪忧。另外，该乡域内矿泉较多，泉水冬暖夏凉，水质含丰富的维生素及矿物质，具有广阔的开发前景，但随着草地、湿地的破坏，小流域治理不到位，泉水周边环境的恶化和生活用水以及生产化工用品的使用，使得小流域内水质受到影响，矿泉水企业发展受到制约。 二、原因分析 近几年，燕格柏经济发展促进了人民生活水平的提高，各项事业的发展，但该乡出现的生态环境恶化、土地植被沙化，森林资源出现短缺等现象不得不引起乡镇政府、地区民众反思，主要原因有： 1.森林采伐缺乏规范，缺少监督机制和采伐后的再生恢复机制。主要表现在一是林业、乡镇政府等单位对树木采伐规范和责任落实不到位，部分采伐者为争一树利益，运用机械工具乱开山道，不惜破坏其它林木。二是树木采伐缺少监督机制，这种掠夺性采伐与无监督导致森林资源链条被破坏，动植物尤其动物受到灭绝性冲击。三是采伐后相关责任部门没有建立有效地再生恢复机制，被采伐的山体逐渐沙化，部分区域出现地质灾害。 2.林间草地管理失范，畜牧业发展失衡，缺少准入准出机制。由于当地政府对林间草地管理失范，当地民众为获得田间种植土地，开辟草地成田，导致草地内小流域治理难度增加，河道两岸植被破坏，水土流失严重，河道变窄，夏季常出现洪涝灾害。畜牧业发展与草地形成对立，现有草地已不能适应畜牧业发展，该乡林间草地区域逐渐变小，部分沙化，矿泉水资源受到污染，生态环境被破坏。 3.自然资源过度采集，特色产业面临困境，一村一品的经济发展举步维艰。为扩大野生产品开发，形成规模，增强经济效益，该乡特色野生植物如苦乐芽、蕨菜等被掘根式采摘，迁移到大棚区培植。由于野生植物对生态环境的依赖较高和栽培技术等因素影响，导致森林内野生植物物种减少，大棚区植物也逐年减少，产业可持续发展后劲不足。近几年，燕格柏乡的生态环境受到 中击，物种、植被、矿泉、森林、草地等特色资源已成为经济发展的困境。 三、建议和对策 1.提高科学发展的思想认识，加大对外宣传，严厉打击非法采伐、偷猎、草地施耕行为，控制林间矿泉水污染源。乡镇政府要切实转变思想，加快经济发展要兼顾生态环境保护，立足乡镇独特自然条件和气候特点，认真研究入乡企业要有益于乡镇经济社会可持续健康发展。加大所辖村的村民宣传引导，制定森林、草地、矿泉水保护规范，建立全民监督、全民参与机制，维护全乡生态环境向好发展，人与自然和谐发展。 2.立足乡情、民意，统筹兼顾，转变经济发展方式，营造天蓝、地绿、水净的民族特色乡镇。乡镇政府承担起发展责任，统筹全县和本乡发展规划，协调村民意愿，规划好森林采伐与再生恢复方案，合理发展林业经济。协调村民组意愿，制定草地养护办法，拟定草地使用方案，核实草地供应畜牧数量，严格控制畜牧行为。向上争取资金和政策支持，让村民从盲目畜牧向科学畜牧转变，鼓励村民从事山野产品养殖、矿泉水养殖细鳞鱼等，打破村民以田间耕种为主，林间采摘为副业的格局，多种经济形式协调生态共同发展。 3.突显地域优势、自然环境和历史文化，打造乡村旅游集散地。围场县是生态旅游大县，燕格柏位处县城西50公里，北接坝上草原，西邻御道口草原森林风景区，研究开发本辖区的动植物资源、森林草原环境，淳朴的民情，营造乡村土特产品采摘园，乡村农家院，开发草地和湿地公园，协调矿泉水小流域旅游开发，打造林的海洋、甘泉的源头、山野动植物生长的故乡，构建特色乡镇经济发展环境。 乡镇经济发展论文:微小企业在乡镇经济发展中的作用 【摘要】本文通过探讨微小企业在乡镇经济发展中的作用和当前存在的问题，对乡镇微小企业的发展提出相关对策，以为我国乡镇微小企业的发展提供参考。 【关键词】微小企业；乡镇；经济 我国四部门（工信部、国家发改委、国家统计局和财政部）于2011年7月4日了新的《中小企业划型标准规定》，在中小企业中新增了“微型企业”这一分类，并且该规定还对相关的数据指标作出了相应的调整。由此，我国的中小企业便分为三类，分别为中型、小型和微型，并且依据行业特点的不同，有着不同的标准。新的标准主要根据企业当前的资产总额、营业收入和从业人员来划分。如对于工业企业的微型企业标准为从业人员在20人以下，或者其营业收入低于300万元；对于农林牧渔类企业，微型企业的标准为营业收入在50万元以下；对于房地产开发企业，微型企业的标准为资产总额低于2000万元，或者营业收入不足100万元。新的标准实行之后，我国政策的扶持对象便成为小型企业和微型企业，国家从优化发展环境的角度考虑，相应出台了一些普惠性的政策、完善措施等来对其实施具体扶持。 一、小微企业对支援乡镇经济的作用 1、小微企业是支援乡镇经济发展和支撑地方财政的重要力量 同大中型企业相比，小型和微型企业对民族地区的经济发展、社会发展起着非常重要的作用。它们有着见效快的独特优点，且所生产大多是一些日用品，所耗时间短，投资收益快，对于快速积累乡镇资金、改善人民生活起着非常重要的作用。相对于大中型企业而言，小型和微型企业在就业方面的门槛较低，能很好的吸纳那些文化相对较低、技能相对较低的普通人群就业，相对拓宽了人民的就业门路。因此，小型和微型企业在提高乡镇企业的财政收入、改善人们的生活水平和稳定民族团结方面都有着不可替代的作用。 2、小微企业是乡镇经济脱贫致富的重要基础 在乡镇地区，丰富的资源，如矿产、水电、生物质等对于小微企业的开办是很大的优势。因此，依据乡镇地区的独特资源优势，小微企业可以因地制宜，发展特色农产品产业，形成产供销一体化的产业链，带动地区经济的发展，形成具有民族经济特色的产业结构。同时，小微企业机构简单，产品单一、易管理。既可以采用科学式管理以提高企业经济效益，也可以适应乡镇地区管理水平低的要求，采用家庭式的管理模式，保证小企业正常的生产经营活动。这样，小微企业的生产和发展都是与当地的社会经济发展相适应的，在保护生态环境的基础上，使得乡镇地区的产品有了更好的市场和发展潜力，推动民族地区的经济发展。 3、小微企业是乡镇工业化的起点 相对于乡镇的工业化而言，小微企业是其发展的起点和亮点，在国民经济中也是一个重要的组成部分。在乡镇经济中，小微企业所占的地位是非常突出。作为乡镇经济中的骨干力量，小微企业正以其独特的强大优势、以非常快的速度发展。发展小微企业既是缩小东西部差距、缩小城乡差距的重要手段，也是发扬传统文化、发挥民族特色、开拓民族特需品的重要途径，是构建全国市场经济微观基础的重要组成部分和参与市场竞争、推动技术创新的重要力量。在我国社会主义的市场经济体制改革和发展中，对小微企业的支持和发展是推动乡镇经济快速的发展的重要举措。 二、乡镇微小企业发展中存在的问题 1、相关扶持法律法规不完善 在法律法规支持方面，我国有2000年8月的政策意见，见国办发[2000] 59号。这是一个对于中小企业发展进行深入研究的综合性政策文件，重点对推进结构调整、加大财税政策扶持力度、鼓励技术创新、健全社会化服务体系等8个方面进行探讨分析，提出了25条相应的政策措施。同时，我国在2002年还出台了相关中小企业促进法。所有这些政策、法规都是为中小企业专门定制的，对于微小企业发展方面的相关政策、法规却很少。然而在这些法律法规中，以政策性指导为主，有关实际的操作规范却很少，因此急需一些具体的操作法律出台来指导微小企业的具体发展。 2、融资渠道狭窄，融资成本较高 我国在政策制定方面和金融机构方面都已经采取了一些具体措施，但是在融资方面，乡镇微小企业仍然面临很大的困难。贷款总量的比例方面，我国乡镇微小企业的比例不足20%，并且有约80%的乡镇微小企业面临非常严重的资金紧张问题，其每年的资金缺口达到300亿元。对于金融机构而言，他们房贷的主要标准是企业的规模，但是微小企业却并不占优势。虽然有国家政策扶持的专项贷款，可是其标准也是行业风险小，且需要拥有一定的不动产。然而多数微小企业几乎没有不动产，因此在银行不接受知识产权抵押、债务抵押等的前提下，微小企业的融资面临很大的困境。 三、乡镇微小企业发展对策 1、完善相关扶持法律法规 我国的现行法律法规存在操作上的局限性，因此需要各地方政府结合本地经济发展特点和微小企业的发展现状，制定出相应的配套措施来予以补充。如制定微小企业的融资扶持条例、制定微小企业的相关减免税条例等。通过这些法律的补充，进一步明确微小企业在社会经济发展中的地位和作用，确定微小企业发展的基本方针，规范微小企业的登记管理和财产权属，保护微小企业的各项合法权益，规定微小企业管理机构的法律地位，从而从政策扶持、法律法规方面来推动微小企业的发展。 2、乡镇应为微小企业专门管理机构 相对于大中型企业而言，微小企业在数量上较多，且其从业人员在素质方面也是参差不齐的。在对微小企业的管理方面，乡镇政府大多还处于真空状态，缺乏专门的管理机构。因此面临微小企业的不断发展，乡镇政府应该设立相应的机构，对微小企业进行统一规划、管理，对于其在发展中出现的问题进行有效协调和管理。 3、乡镇应建设和完善对微小企业社会化服务体系 相对于大中型企业，微小企业在很多方面都处于不利地位，如其规模、资金、技术等方面都是不具备优势的，因此需要乡镇政府不断建立和完善社会化的服务体系，付出实际行动来解决在它们发展中的问题。如成立专门的企业管理咨询组织，聘请专业人士来为微小企业的发展提供相关咨询和指导。对于费用方面的收取，应该本着少收费的标准，且政府给予一定补贴。同时要鼓励高等院校和相关的科研机构将最新研究成果、技术等向微小企业转让，在这方面，政府也可以考虑给予一定的财政补贴。 结论： 在我国的经济体制改革中，发展乡镇经济成为一项重要指标。然而面临多方面的竞争压力，我国的乡镇经济发展有着更多的机遇和挑战。作为乡镇经济发展中的骨干力量，微小企业的发展受到政府的格外重视。因此，国家和政府应该对这些新生力量给予一定扶持，促进他们的快速发展，进而有效推动我国乡镇经济和国家经济的发展。 乡镇经济发展论文:新形势下加强乡镇经济发展和财源建设的探讨 摘要　提出了加快新形势下经济发展和加强乡镇财源建设的措施。 关键词 乡镇经济；财源建设；措施 乡镇政府是我国最基层的政府机构，是落实国家农村政策基层单位，在新形势下，乡镇经济的发展和财源建设有着尤为重要的作用。乡镇的财源建设与乡镇的经济发展相统一，经济发展得好，就自然建立起了稳固的财源，随着税费改革的深入推进，特别是2005年免除农业税及农业特产税后，地方财源建设在经济社会发展中的作用更加重要。 1　加快经济发展的措施 1.1把经济结构调整作为乡镇经济发展的重中之重 以市场需求为导向，大力推进农业产业化经营，抓龙头带农，抓科技兴农，抓基地扶农，抓市场活农，促进传统农业的优化升级，提高农业的整体效益。加强产业实用技术培训推广，积极探索“公司+基地+农户”、“公司+协会+农户”、订单生产等农业产业化经营模式，大力发展专业合作组织，提高生产组织化程度，增强主导产业抵御市场风险的能力。 1.2把壮大民营经济作为乡镇发展的根本出路“抓大促小带中间”促进民营经济的整体提升和群体拓展。“抓大”就是督促和引导规模企业，通过建立现代企业制度，实施强强联合，以龙头优势辐射带动民营经济整体水平的迅速提升。“促小”就是通过采取典型引路、示范带动、结对联谊、政策扶持等措施，鼓励支持更多的农户介入务工经商，壮大民营经济群体规模，扩大富裕面。“带中间”就是通过龙头企业带动小业户群体的发展，激励促动中小企业在现有基础上增强技术创新能力，提高市场竞争能力。同时，高度重视劳务输出，鼓励务工能人返乡创业，发展地方经济。 1.3把培育特色经济作为乡镇经济发展的主攻方向特色是品牌，是市场，是竞争力。要结合资源状况、交通区位、产业结构等综合因素，坚持一乡一业，一村一品，整体推进，打造自己的特色，扩张自己的优势，建立自己经济发展的“坐标系”，大力培植“人无我有、人有我优、人优我特”的市场“亮点”，开辟适合自己发展的新路子，形成布局合理、区域集中、专业化程度高的产业格局。 1.4把加快小城镇建设作为乡镇经济发展的有效载体树立经营城镇的理念，合理利用土地资源，引导农民向非农产业和城镇转移。盘活城镇基础设施和闲置资产，对城镇无形、有形资产进行转让、拍卖、租赁，多渠道筹措建设资金，逐步建立“投资一回收一积累一再投资”的良性运作机制。坚持大力培育支柱产业，引导民营企业向城镇靠拢，加快发展乡镇工业、旅游业、商贸业、服务业，加强各类综合市场和专业市场建设，不断繁荣城镇经济。 1.5把推进招商引资作为乡镇经济发展的强力支撑努力造就一批专业招商队伍，实现招商工作的良性循环和引资层次的不断提升；围绕上下游项目配套，在产业招商上求突破。围绕木材加工、轻工食品以及农副产品深加工等进行项目包装和对外招商；围绕强化诚信服务，在以商招商上求突破。加大软环境治理力度，健全跟踪服务机制；围绕打造农字号品牌，在特色招商上求突破；把文化特色、人文特色、创新特色和资源特色炒热、品牌叫响、形象提升，通过特色招商，实现资本和产业的集聚，推动乡镇经济的快速健康发展。 2　加强乡镇财源建设的措施 目前困挠乡镇财政发展的矛盾较多，主要表现：①税源与任务的矛盾。乡镇经济发展不够，原有财源逐渐萎缩，后续财源补充不足甚至没有。②收入与支出的矛盾。财政收入不高，入不敷出，财政压力越来越大，收支矛盾十分突出。③管理与服务的矛盾。一方面是预算内资金紧张，预算外资金失控。④吃饭与还债的问题。由于财政部门承担着担保风险、还款风险，与保吃饭、保稳定形成了新的矛盾。 随着财政体制的改革和不断深化，要解决当今财政所面临的困难，加快经济发展速度，发展农村经济、增强市场活力，就必须从加强财源建设人手。如何更好地加强乡镇财源建设，创造良好的投资环境，支持经济发展，支持把“蛋糕”做大，以使税源长流不息，是乡镇财政部门要深思的问题和必要的任务。 2.1提高认识、转变观念是乡镇财源建设的前提各级政府和有关部门都要真正把培植、壮大乡镇财源建设工作摆到重要的议事日程上来，切实加强领导、加大对乡镇财源建设的指导、扶持力度。各乡镇要积极转变理财观念，树立发展是第一要务的思想，充分利用市场机制，多渠道筹集资金，注入发展，从根本上改变当前经济体制下经济结构单一的现状。各级政府和部门在制定相关政策时，要充分考虑乡镇的实际情况，根据各自不同的特点，因地制宜，以“跳起来”摘桃子的思想推动经济发展。 2.2调整结构、培植财源是乡镇财政建设的关键培植、壮大乡镇财源的根本途径是迅速调整本地不适应市场要求的经济结构，根据市场的需求和自身的特点及比较优势，合理安排产业结构和布局，既要考虑眼前利益、又要考虑中长期利益，既要重视经济效益，也要重视社会效益。主要表现：①各乡镇要按照有所为、有所不为的原则，充分发挥当地的资源优势和区域优势，发展地方特色名优农产品，加快推进农业产业化，并通过政策引导、生产扶持、跟踪服务等措施，引导农民由零星分散向集中连片的大规模经营转变。培育壮大加工、流通型企业，提高农产品的商品转化增值率，提高农业对财政收入的贡献率。②乡镇政府要努力营造好良好的群民创业氛围，以创业促发展、在鼓励中创业，对本地的能人志士给予大力扶持，通过能人志士的带动，让农村所有的知识、技术、管理和资金的活动得到充分展现，齐心协力建设美好新农村。③各乡镇对民营企业和个体工商户要提供优质服务，创造优良经商环境。④乡镇要结合自身的人才、资源、区位等优势，有目标、有计划，大胆利用本地资源、逐步形成一批优势产业。 2.3深化改革、完善体制是乡镇财源建设的保障结合乡镇机构改革，减少财政人员经费开支，清理清退超编人员，提高办事效益，减少财政供养人员比例是解决乡镇人员日益膨胀的问题。逐步完善乡镇财政体制的主要表现：①乡镇财政体制在落实执行中央分税制改革过程中，在财力分配上要坚持贯彻保护和调整乡镇积极性的原则下，对下划的人、财、物要充分调动乡政府当家理财的积极性。②对落后乡镇和发展后劲大的重点乡镇多给予奖励优惠返还政策，促使其加快发展，为财政收入做出应有的贡献。③进一步支持小城镇建设，发展小城镇是转移农村剩余劳动力，实现农民增收、解决农村经济发展中一系列深层次矛盾的有效途径。通过招商人市，达到以市活商、以商促贸、以贸活财的目的，不断提高工商税收的比重，培养壮大新的后续财源。 2.4强化征管、合理运用是乡镇财源建设的重点乡镇政府和财税部门要全面掌握本镇的税源情况，税务主管部门要加强对乡镇重点税种的规范管理和分析研究，积极探索有效的征管办法，积极配合乡镇不断完善征管手段，确保各项税收应收尽收。 乡镇经济发展论文:江苏省欠发达乡镇经济发展的若干思考 摘要：本文分析了刘老庄乡经济发展现状、优势及存在问题，结合此，提出了刘老庄乡应大力发扬自力更生、艰苦奋斗的优良传统，坚持新型工业化、特色城镇化、农业产业化“三化”联动，发挥优势，打造特色，不断增强自我造血功能，努力实现全乡经济社会又好又快发展。 关键词：欠发达乡镇；刘老庄乡；经济发展；思路 一、刘老庄乡经济发展现状 刘老庄乡位于江苏省淮安市淮阴区，是抗日战争期间新四军八十二烈士殉国之地，省爱国主义教育基地。多年来，刘老庄乡作为一个以农业为主体的乡镇，受历史影响，经济基础较为薄弱，于2006年被列为全省重点扶贫乡镇之一，全乡有9个村被列入省定重点扶贫村，省政府办公厅挂钩帮扶刘老庄乡。近几年经济发展速度加快，取得了历史性的进步。 1.农业结构不断调整优化，农业发展特色显现 “十一五”期间，刘老庄乡采取“以奖代补”、小额贷款贴息的方法鼓励引导人民群众大搞特色经济，狠抓农业结构调整，大力发展高效农业，把优化农业结构作为增加农民收入的重要途径之一，把推进农业规模化，作为发展现代农业的一条必经之路，多方宣传积极引导群众因地制宜发展特色种植业、养殖业。同时，通过引导和外出参观学习等形式，土地流转等方式，引导广大农民群众发展高效农业。总体上来看，全乡农业经济正从传统农业逐步向现代农业转变。 2.招商引资起成效，工业发展有所起色 刘老庄乡是以农业为主导产业的乡镇，工业基础较为薄弱，是全乡经济发展的软肋。“十一五”期间，刘老庄乡努力走工业强乡之路，不断推进工业发展载体建设，优化发展环境，于2007年开始建设工业集中区，现标准化厂房、电力、道路等基础设施正在逐步完善，成为全乡对外开放、承接产业转移、推进工业强乡的重要平台。加大招商引资力度，积极引进大项目，工业发展有所起色。 二、发展优势及存在问题 1.发展优势 (1)生态环境保持良好 刘老庄乡是一个以农业为主导的乡镇，其生态环境较为良好，环境污染相对较少，为全乡经济可持续发展创造了良好的生态环境，有利于发展绿色农业、绿色工业、环保产业和生态旅游产业，实现人与自然的和谐共存。 (2)特色的旅游资源 刘老庄乡最大的特色就是红色旅游资源，刘老庄是新四军八十二烈士的殉国之地，是一块洒满烈士鲜血的红色热土。2009年9月10日，全国100位为新中国成立作出突出贡献的英雄模范人物评选揭晓，刘老庄连光荣入选，刘老庄乡也因此而闻名，为刘老庄发展红色旅游带来了良好的契机，使刘老庄乡在全国打造一个红色旅游品牌成为可能。 (3)具有浓厚的乡村文化氛围 全乡10个行政村，村村建有“农家书屋”，每个农家书屋图书近千册，供农民阅览。建有农民书画院，许多爱好书法、绘画的农民或退休职工经常在此开展活动。刘老庄乡还成立了红色诗社，村村都有分社，定期开展学诗、写诗活动，定期出版刊物。此外，有一支农民演出队伍，逢重大活动或节日登台演出，春节期间，自编自演一些节目在街头和各村巡回演出，受到群众好评。乡村多彩的文化活动，为农民科学种田及丰富业余文化生活，提供了必不可少的精神食粮，同时，也成为了展示全乡文化特色的靓丽风景。 (4)生产要素低成本扩张的发展优势 相比较，刘老庄乡是一个人多地广的乡镇，其土地、劳动力等生产要素价格低廉，与发达乡镇相比有显著的价格比较优势，在其他因素处于同等约束的条件下，资本总是流向劳动力价格相对低廉的地区，刘老庄乡第一产业待转移的农村剩余劳动力较多，加之劳动力价格相对低廉，发展劳动密集型行业无疑具有实现生产要素低成本扩张的突出优势。 2.存在问题 (1)产业结构不合理，经济基础极为薄弱 目前，刘老庄乡经济仍以农业为主，现代农业刚刚起步，传统农业占主导地位，农业现代化进程滞后，农业产业化经营水平低，主要是初级产品加工缺乏大而强的龙头企业和知名品牌的带动，农副产品精深加工能力弱，农产品附加值低；工业发展缓慢，经济基础极为薄弱，全乡为数不多的企业主要以服装加工等低利税、低附加值的传统制造业为主，现代工业如高新技术产业、高科技产品的生产、开发几乎为零，缺乏支撑一方经济的主导产业和骨干企业，工业化进程明显落后；受工业经济发展的影响，服务业基础十分薄弱，发展速度，层次和水平都不高，无法以市场化、产业化、社会化的标准来发展。总体来看，全乡自身的产业职能较为单一，上下游产业之间的关联度较弱，产业结构极为不合理。 (2)空间布局分散，资源集约化程度不高 受刘老庄乡传统农村生活方式的影响，乡域村庄布点较为分散，造成宅基地的实际利用率低下，土地资源浪费严重。同时，由于农村人口分布不够集中，基础设施配套投入成本较大，财政支出难以满足，造成农民生活水平得不到有效提高，各种生产资源也很难得到有效利用。 全乡现有工业企业不多，但受乡村招商引资分工的影响，各村成立了村创业点，村引进企业主要以村为单位布局，由于招商 引资难度较大，在选址方面呈现出“以引进企业意见为主导的”的分散布局态势，这不仅造成了与之相配套的基础设施的建设成本大、土地使用效益低，而且导致污染分散、治理困难，难以形成集聚经济，产业竞争力不强。 (3)缺乏投资优势，招商引资难度大 刘老庄乡所在的淮阴区自然地理条件相对于江苏沿海地区较差，而且从刘老庄乡自身的条件来看，刘老庄乡位于江苏淮安淮阴区西北方25公里处，属于淮阴区的边远乡镇，其交通条件经过近年来的建设，乡域范围内有205国道、京沪高速公路穿境而过，虽已有明显改善，但高速公路在刘老庄乡内未设出入口，虽距淮安涟水机场15公里，但也没有直接连接道路，交通相对不便。加之人才资源短缺，工业基础薄弱，生产环境、交通环境、通讯、配套能力等产业基础条件相对不配备，吸引外部投资的比较优势不明显，难以形成资金流、技术流、人才流、信息流，招商引资难度较大。 (4)财政供需矛盾突出，支持经济社会发展的财力严重不足 刘老庄乡由于经济基础差，现有企业规模小而少，效益低，缺乏支撑一方经济的大型骨干企业和主导产业，税源严重不足，政府财力短缺，尽管当地政府为解燃眉之急，采取“引税”办法，即用优惠政策或者奖励措施鼓励和吸引外地纳税人到本地缴税，来弥补本地税源不足，以解当地财政难题。但是财政供养人口的快速增长，调增工资，增加教育、科技、农业投入，健全社会保障制度，加快住房、医疗改革等财政支出的刚性增长大大超过了财政收入的增长，导致财政供需矛盾更加突出，财政资金用于地方经济发展和支持社会事业严重不足。因此，财政困难是刘老庄乡党委和政府未来社会经济发展过程中面临的最大的难题。 三、发展思路 紧紧围绕自身资源优势，努力转化成为经济优势。坚持与周边乡镇优势互补的总体原则，以“一产为载体、二产为支撑、三产为引擎”作为基本工作方针，大力推进“生态立乡、农业兴乡、工业强乡、旅游活乡”战略，抓好基础建设，加大招商引资力度，努力提高经济总量，培育大型骨干企业、名牌企业和规模企业，以规模求效益，以特色创品牌，形成富有特色的产业发展体系，努力实现全乡跨越式发展。 1.立足实情，深化农业结构调整 充分依托当地资源优势，按照发展“高效生态农业”的要求，加大政策扶持力度，拓宽思路，运用工业化理念、产业化思路推进农业产业的开发，努力为农民增收致富创造条件。 (1)解放思想，转变观念 刘老庄乡是一个农业为主导的乡镇，农业的发展直接决定着全乡经济的运行质量和水平。为了加大农业产业结构调整力度，由“以粮为主”的传统农业向现代农业转变，乡、村级干部群众首先要解放思想和转变观念。乡村级干部要由管理者向服务者转变，为发展现代农业积极服务，提供政策咨询、信息引导，为农产品的销售找市场找出路。同时，可以通过“走出去，请进来”等形式，让农民亲身体验自身的落后状况，或者树立典型示范促进农民思想观念的根本转变，大胆进行农业结构调整。 (2)统筹发展，合理制订农业结构调整规划 为了避免农业结构调整中的盲目性和重复建设，乡政府应通过市场调研、科学论证的基础上，从市场需要和本地优势出发，制订出本区域的农业结构调整规划和每年产业结构调整的计划。每个村按照“一村一品或多村一品”的总体要求，明确产业结构调整目标、任务、步骤。每个干部进村入户帮助农户制定家庭致富计划，这样层层相连，环环相扣，把农业结构调整规划落实到实处。 (3)因地制宜，发展高效生态农业 全乡应紧密围绕当地生态资源，依托郑河村的日光能大棚推动黄瓜产业和刘老庄村的农业科技示范园和以养殖业为主的淮阴种猪场以及村养殖基地，积极发挥其带动效应，对各村资源进行整合，加快全乡农村土地流转，稳步扩大全乡日光能大棚和设施农业种植面积和特色养殖规模。其中，夹树村重点发展苗木，姜庄村重点发展花卉，在郑河村首先进行“万顷良田”试点，打造高效设施农业等。 (4)因势利导，推进农业产业化经营 发展农业产业化经营是刘老庄乡推动城镇化和实现全面小康的根本途径，是农业结构战略性调整的重点。紧紧抓住刘老庄乡农业产业发展趋势，在市委农工办和乡政府的帮助下，指导组织成立农业合作社，通过“外联内引”的形式，推进“公司+基地+农户”或“合作社+农户”等多种高效农业发展模式，结合市场需求，因地制宜发展绿色农业、有机农业、生态农业，重点发展设施蔬菜和特色畜禽两大产业，建立相应的规模化、专业化、区域化的农业生态园等生产基地，建立严格的农产品质量控制体系，提高规模化、集约化和标准化水平，打造一批特色产业强村。 在农业结构战略性调整中，树立“跳出农业抓农业”，以发展工业促农业的新发展观，走出一条以发展工业来推动实现农业现代化的新路子。加大政策扶持力度，大力培育农业科技示范户和龙头企业（如闵丰菇业有限公司），切实强化质量和科技支撑，增强农产品市场竞争能力，通过“公司+大户+市场”的发展模式引导农业生产，形成市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户的经营体制和经营形式，延长产业链，把产前、产中、产后连接起来，把分散的小规模农户连接起来，使农业与市场顺利接轨，减少农民从事农业生产的盲目性，提高农业整体竞争能力，加快全乡农业产业化经营步伐，增强农民收入。 (5)强化支撑，加强农业基础设施建设 克服一切困难，加强对农田水利等基础设施的投资力度，搞好农田水利基本建设，搞好水土保持，治理环境污染，推进农业生态化建设，为广大农民搞好结构调整提供良好的基础环境。重点对“十一五”遗留下来的郑河村和刘皮村的中低产田进行改造，精心组织郑河村万顷良田整理建设工程，加强刘老庄村、郑河村等农村分散沟渠及河塘整治等水利设施建设，推进当地农业高效高质生产。 (6)服务先行，大力加强农业信息网络建设 充分利用“农民信箱”等信息化工具，为农民提供信息服务和引导。一是协助搞好交通、邮电、通讯等信息基础设施的建设，保证信息通道畅通无阻；二是搞好信息媒体的建设，如广播电视的接收，图书报刊的发行等；三是充分利用乡农技站（或经济服务中心），设立信息机构，配备专业的信息人员，购置必备的信息工具，使之形成一个自上而下的联结全国各地的信息网络，可以及时收集国内市场与国际市场农产品的供求信息、价格信息，然后对获取的信息进行分类、处理，给农民。通过信息引导，可以减少进行农业结构调整的盲目性，实现农业结构调整优化。 2.全力以赴，发展工业振兴乡域经济 刘老庄乡与发达地区乡镇相比，从根本上看主要是工业上的问题，突出表现为财政实力弱和群众致富难。但是由于刘老庄乡缺乏区位和基础优势，因此，刘老庄乡要缩小发展差距，必须依托资源优势，内引外联，发展资源精深加工企业，打造全乡工业 特色。 (1)培育载体，提高项目承载能力 ①进一步明确园区功能定位。坚持新增工业企业向工业集中区集中的总体原则，扩大工业集中区的规模。根据财力情况，坚持从实际出发，不搞贪大求洋，应量力而行，尽力而为，使园区功能与自身经济实力和未来发展相匹配。 ②完善设施，加强工业园区硬件。刘老庄乡财政困难，政府无力投入园区建设，采取行政性手段、公司化运作的方式，把园区推向市场，通过合理分配开发收益，使园区、乡政府、开发商共同参与基础设施建设，可以采取“先多元投入、后税收分成”和“边引入企业、边完善设施”的滚动开发模式筹措建设资金，高起点高标准搞好工业园规划和配套服务设施建设，形成相对独立的投资基地和企业平台，做到引凤先筑巢，为区外企业进入和区内企业发展提供较好的硬件资源。 ③创新机制，加强工业园区软件建设。刘老庄乡工业园区在硬件建设上是难以与发达地区乡镇抗衡的，只有在软件建设上增强吸引力，按照相对独立、灵活高效的封闭管理模式，充分利用市委市政府、区委区政府对刘老庄乡的扶持力度，以配套的优惠政策、务实的优质服务和成熟的优良环境构建客商投资的洼地。 (2)加强整合，加大工业企业集聚发展 按照产业特色、保护生态、资源集约利用的原则，加快乡域各村创业点的工业企业传统工艺技术的改造升级，对于改造不达标的企业原则逐步予以关闭，对于改造达标以及对环境污染较小的现有工业企业，引导其逐步向工业集中区搬迁。 合理控制和引导村创业点的建设和发展，争取新增工业企业至工业集中区发展，降低相关基础设施的配套建设成本，形成工业企业发展的规模集聚效应。同时，有利于实施工业污染的集中治理，保护生态。 (3)结合实际，明确招商引资方向和重点 由于内外条件的限制，刘老庄乡在招商引资和工业发展的产业选择上没有发达地区乡镇更多的选择余地，但绝不能低要求地盲目引入和发展。 一是充分挖掘当地劳动力、土地及用电用水等价格优势和农产品、环境、民风等社会人文及自然资源优势，积极承接上海、苏南和浙江产业转移，重点选择引入和发展空间相对较大的发达地区限制发展的产业。同时，积极发挥主观能动性，提高工业集中区门槛，对企业规模设立限定必要的条件，杜绝“散、小、低”和对资源环境破坏性强的企业。二是抢抓机遇，敢于并善于走新型工业化的路子，努力引进科技含量相对较高、经济效益相对较好、资源消耗相对较低、环境污染相对较少、就业多的企业，避免走“先发展，后治理”的老路。三是紧跟特色农业发展步伐，抓住农业产业化经营的发展趋势，积极引进农产品加工企业。四是以民营经济为支撑，大力引办飞地工业，实现税源经济新突破。 (4)立足优势，培育资源精深加工为工业特色 依托特色农业资源，优先选择农产品加工业作为支柱产业加以培育和发展，给予政策、资金、技术等扶持，积极引导乡镇企业和个体经营者与村组能人大户联合经营发展产业。同时，通过内引外联，搞好资源精深加工，支持建设一批资源省、污染少、就业多的生态型加工业项目，着重发展食品加工、机械制造、服装纺织等劳动密集型工业，创一批名牌产品，形成一批有竞争力的特色产业，使之成为全乡工业化的支柱。 (5)强化服务，营造工业企业发展的良好氛围 牢固树立“政府营造环境，环境促进发展”的理念，全乡把创优环境作为工业发展的突破口来抓。近几年，淮安市委市政府和淮阴区委区政府把刘老庄乡的发展提高到了前所未有的高度，这为全乡工业发展提供了有利机遇。刘老庄乡必须在县委政府的坚强统一领导下，力争部门全力支持和村组群众全力配合，采取切实措施创优环境。一是通过制订支持工业发展的优惠政策，着力营造一个建设成本相对较低、投资回报相对较高的积聚洼地。二是对现有运行的企业做好产前、产中、产后全方位的服务，特别是向上协调办事时，乡党政主要领导要亲历亲为，切实为企业减轻负担，使企业主要集中精力谋发展。对在谈在建项目、签约项目或已产效的过千万元以上的项目在资金、技术、用工、用电、土地等方面的协调服务工作，确保正常运转。三是主动帮助企业协调与各主管部门关系，特别是多做银企合作工作，拓宽企业融资渠道，争取在资金扶持上给予重点倾斜。 3.突出优势，发展第三产业 (1)紧密依托资源优势，发展红色文化旅游业 充分利用“刘老庄连”这一独特的品牌和资源优势，按照国家4A级景区标准做好“刘老庄连”八十二烈士纪念园旅游开发工作，加快旅游基础设施及配套建设，加大宣传推介力度，开展学术研讨、军地共建、影视创作、文艺汇演等活动，帮助陵园申报国家级爱国主义教育基地；立足自身资源禀赋，把镇村建设中“六个一”工程与旅游开发相结合，彰显红色旅游特色；积极做好中小学生和青少年等旅游市场，放大红色效应，做足品牌文章，不断提升刘老庄的知名度、开放度，切实把品牌优势转化为推动跨越发展的强大动力。 (2)一、三联动和区域协调，进一步做大旅游业 充分依托全乡农业生态园基地、规模化设施农业和特色养殖业等，积极发展生态休闲观光农业；依托红色旅游景区、烈士陵园和公墓，在周边村庄（夹树和姜庄村等）培育配套花卉和苗木基地；结合刘老庄乡村深厚的文化资源，积极发展文化旅游，构建红色旅游与生态旅游、观光旅游、民俗文化旅游相融合的特色旅游，做大刘老庄乡旅游产业。 充分利用好现有的文化特色资源，充分挖掘其历史文化意义，借助核心区设立在码头镇的台湾农民创业园的品牌和规模效应以及码头镇的文化资源，主动做好与码头镇、淮阴区乃至淮安市的旅游衔接和融合工作，串联各景点，形成循环旅游路线，全面推动旅游产业发展。 (3)围绕产业发展，积极配套服务业 依托一、二产业，发展配套服务业。依托旅游业，加快旅游配套服务设施的建设，不断丰富和完善休闲、娱乐、餐饮及宾招服务业等，积极发展旅游配套服务业；依托带动能力强的农产品加工、服装加工等劳动密集型工业，积极发展与之相配套的包装、仓储运输业、邮电通讯、金融保险、批发零售等配套服务业。 (4)抓住机遇，积极发展新兴服务业 淮安市的主要发展方向是沿着京沪、宁连轴线扩展，刘老庄乡应争取在刘老庄乡北部与古寨乡交界处即五古路与京沪高速交汇点附近建设一个高速出入口，并完善刘老庄乡对外交通，这将为刘老庄乡融入大区域发展现代物流提供可能。乡政府应积极做好前期准备工作，合理规划物流园地。同时，紧紧抓住淮安市城市空间向北拓展发展空港新区的机遇，依托刘老庄乡生态资源优势，结合休闲度假和旅游业开发北部滨水绿地附近地块的房地产。 乡镇经济发展论文:新时期乡镇经济发展对策分析 摘要：改革开放以来，我国乡镇经济在良好的宏观经济环境下取得了高速发展，但是近年来乡镇经济处于徘徊不前或迟缓状态。乡镇经济的发展，不仅深刻影响着我们乡村产业结构的整合和农业经济的增长方式，也是开发国内市场消费潜力的根本。因此乡镇经济的发展迫切需要有一个新的思路和新的发展模式，因地制宜的发展。 关键词：新时期 乡镇经济 发展 一、乡镇是基础，是直接面向群众的基层单位,也是各种矛盾和问题的交汇点,因此,发展镇域经济是关系整个经济发展、社会稳定、政权巩固的基础性和全局性的关键环节 近年来，和凤镇按照市、区总体部署和要求，坚持以十七届五中全会精神为指针，以科学发展观统揽全局，立足区域特色，壮大支柱产业，统筹社会事业，以新农村建设为目标，以农民增收为核心，调整产业结构，强化基础设施，创新社会管理，维护和谐稳定，改进工作作风，筑强战斗堡垒，凝聚发展力量，全镇广大党员干部群众解放思想，抢抓机遇，团结奋进，开拓创新，扎实苦干，全镇经济社会实现跨越式发展。 二、发展乡镇经济的意义：乡镇经济是新农村建设的先锋 乡镇经济发展可以有力地支援农业发展，增强农业发展后劲，带动农村工业化和城镇化进程，同时可以扩大经济辐射面，推动城乡一体化发展。这样有利于逐步改变农村单一的生产格局，形成多元化的产业结构。而社会主义新农村建设归根到底是提高农民的物质文化生活和精神文化生活水平。乡镇经济的发展自然是带动新农村建设的重要力量，通过支持做大做强乡镇经济，逐步促进农村经济结构调整，最终达到致富农民、繁荣农村、提升农业的目的。 三、在新的时代背景下，乡镇经济也应该科学合理的发展 (一) 因地制宜、突出特色是推动乡镇经济发展的主攻方向 通过调整优化农业产业结构，结合自身实际，选择具有较好区位资源优势、较强综合竞争实力、较大市场发展空间的产业进行重点培育，让一个产业、一个产品或一个品牌，成为地方的代名词。要结合和凤镇资源状况、交通区位、产业结构等综合因素，坚持一镇一业，一村一品，整体推进，打造自己的特色，扩张自己的优势，建立自己经济发展的“坐标系”，大力培植“人无我有、人有我优、人优我特”的市场“亮点”，开辟适合自己发展的新路子，形成布局合理、区域集中、专业化程度高的产业格局。同时加大对特色农产品和农业产业化龙头企业的宣传力度，不断扩大其影响。 (二) 招商引资是乡镇经济发展的强力支撑 努力造就一批专业招商队伍，实现招商工作的良性循环和引资层次的不断提升；围绕项目配套，在产业招商上求突破。要围绕和凤镇区位优势，强化诚信服务，在以商招商上求突破。加大工业小区软环境治理力度，健全跟踪服务机制；围绕打造农字号品牌，在特色招商上求突破；把乡镇文化特色、人文特色、创新特色和资源特色炒热、品牌叫响、形象提升，通过特色招商，实现资本和产业的集聚和农业稳镇、工业强镇、工业反哺，从而推动乡镇经济又好又快健康发展。 近年来，和凤镇在围绕为投资者服务方面，建立了镇招商服务中心、设立了基础设施办公室，为各类投资提供全程立体“保姆式”服务，进一步强化了镇企业服务中心的服务机制，建立了项目服务跟踪制、个人分工负责制，落实责任追究制和重大项目领导分工负责制，以此来营造良好的投资环境，更好地为广大投资者排忧解难。 (三) 人才的培养吸收和基础设施的完备是乡镇经济发展的重要保障 农业的产业化和产品的销售上，人才的重要性就不言而喻了。管理方面的人才有利于为农业的农贸供应、产后服务、解决农副产品的出售、企业的重组、安置和偿债提供良好的策划方案，尤其在组建产品销售网络、产品经营和招商引资以及队伍建设上等等方面，起到的作用是巨大的。加速对农业的改造和农业产业化。而且基础设施的完备是乡镇经济发展的最基本支持。和凤镇的千伏变电站，实现了与华东电网双回路输供电。镇内干线道路畅通，支线道路成网。实现了“村村通水泥路、村村通有线电视”的目标。而且工业集中区实现双回路、无污染供水，日供水1.3万吨的自来水厂已建成投入使用。 （四）壮大民营经济是乡镇发展的根本出路 “抓大促小带中间”促进民营经济的整体提升和群体拓展。“抓大”就是督促和引导规模企业，通过建立现代企业制度，实施强强联合，以龙头优势辐射带动民营经济整体水平的迅速提升。“促小”就是通过采取典型引路、示范带动、结对联谊、政策扶持等措施，鼓励支持更多的农户介入务工经商办实体，壮大民营经济群体规模，扩大富裕面。“带中间”就是通过龙头企业带动小业户群体的发展，激励促动中小企业在现有基础上增强技术创新和科技创新能力，提高市场竞争能力和抗市场风险的能力。同时，镇村要高度重视劳务输出工作，建立外出务工人员档案，鼓励务工能人返乡创业，同时可以引导农民向二、三产业。和凤是南京地区有名的建筑之乡。近年来，我镇建筑企业多次荣获过“标化现场”、“金陵杯”和“鲁班杯”以及省、市等各类建筑业荣誉称号。同时坚持大力培育支柱产业，引导民营企业向城镇靠拢，不断繁荣乡镇经济。 四、结束语 始终坚持思想、邓小平理论和“三个代表”的重要思想，始终以实事求是的工作作风去做事，并且认真贯彻落实科学发展观，强化主导意识，完善协调机制，在加强组织领导上狠下功夫。坚持走农业产业化道路，加强招商引资力度和大力发展民营企业来带动乡镇经济发展，乡镇经济一定能得到快速发展。 作者简介：胡晓春，男，江苏省南京市溧水县，南京大学会计系学士，溧水县和凤镇经营管理站 乡镇经济发展论文:乡镇经济发展模式以及发展策略探讨 【摘 要】 乡镇是直接面对乡镇居民最基层单位，乡镇经济的发展水平不仅对乡镇居民生活水平的提高以及生活质量改善有着直接的作用，同时还对我国当前社会经济结构的调整产生一定的影响。因此，这就需要各级政府以及相关行政主管部门提高对于乡镇经济发展的关注和支持力度，采用科学合理的发展模式和发展策略，从而确保乡镇经济的良好发展。 【关键词】 乡镇经济 发展模式 发展策略 前言：目前我国的城市和农村在经济发展方面严重失衡，加之很多农村地区的很基础设施还不够完善，因此对乡镇经济的发展起到了一定阻碍。此外，由于乡镇居民的收入相对较低，加之没有稳定的生活保障，这就直接导致了乡镇居民的消费水平受到抑制，从而对乡镇经济的整体发展也产生了一定影响。针对以上问题，笔者结合多年的工作经验对乡镇经济的发展模式和发展策略进行了详细的谈论，希望为乡镇经济的发展起到一定的促进作用。 1.乡镇经济发展模式分析 1.1 优势资源发展模式 在乡镇经济的发展过程中，优势资源发展模式主要是利用土地存在的优势来对其独有的资源进行开发和发展，主要表现为一些现代农业发展、旅游开发以及外贸出口等等，现代农业开发主要是通过对当地一些具有特色的产品进行种植、加工、开发等等，逐渐的开展具有特色的农产品市场，形成农产品种植、加工以及销售为一体的销售链，这样能够保证农产品的大力发展。另外，针对乡镇经济的旅游行业开发，主要是针对当地一些具有特色人文、特色地理的资源进行开发，利用乡镇地区自身独有的旅游资源优势，来对其进行开发和保护，并且加对旅游地点的宣传，从而带动当地乡镇的经济发展，比如乌镇、周庄等等，都是比较具有典型的乡镇旅游开发资源。外贸出口主要是为了能够将乡镇自身的特点充分的展示出来，吸引一些外资的资金投入，不仅能够给乡镇居民提供更多的就业机会，而且能够将外向型的加工工业逐渐的发展起来，对乡镇经济的发展起到一定的推动性作用。 1.2 创新性发展模式 创新性发展模式在乡镇经济的整体发展过程中，是非常重要的一种模式，与发展自然资源不同，创新性的发展模式主要是在针对乡镇现有的一些企业或者是工业来进行创新，让其更加具有特色，从而推动乡镇的整体经济。比如以江苏南部的苏锡常地区的乡镇企业发展模式作为例子，其自身在发展的过程中，以集体所有制作为主要的发展基础，利用乡镇居民自身的智慧来将乡镇企业共同的发展起来，并且利用周围一些城市效应，来带动乡镇企业以及经济的整体发展；而另外一种则是以浙江温州等一些地区作为代表的专业市场发展模式，这种模式主要是个体以及私营经济作为主体，将商贸市场和乡镇工业进行有效的结合，最大限度的将两者的结合起来，逐渐形成产业集群，这样不仅能够将两者的作用力充分的展示出来，而且能够有效的推动乡镇经济的发展。 2.乡镇经济发展的策略分析 2.1 制定有针对性的发展策略 在针对乡镇经济发展策略进行分析的时候，首先要对乡镇的实际情况进行详细的分析和深入考察，对乡镇地区的独有特色和优势进行详细分析，比如人力资源、矿产、地理位置、人文景观特色等，这些都是能够影响乡镇经济发展的重要因素；其次，在对乡镇经济发展模式进行思考和规划的时候，也要注重乡镇未来经济的主要发展方向，不能够将发展目光局限于眼下，要保证乡镇经济的可持续发展，根据乡镇自身的一些优势特点，抓住乡镇经济长效、持续发展的机会。在实际的乡镇经济发展策略分析过程中，如果当地地区的乡镇资源没有任何可以利用的优势特点，那么就可以根据当地的情况，利用创新性的发展模式，从根本上激发民营经济的整体活力，逐渐的将民营经济发展起来，形成产业集群，这样不仅能够保证乡镇经济的发展，而且对乡镇人民的生活质量和水平提高都有一定的影响和帮助。 2.2 创建乡镇经济发展的品牌 在乡镇经济的实际开发和发展过程中，要注重与市场经济发展的规律进行有效的结合，引入一些良性的竞争机制，在乡镇经济实际的发展过程中，企业之间的合作、竞争都是能够推动乡镇经济发展的重要动力之一，不仅能够对企业的管理、经营起到一定的激励作用，而且能够在良性竞争的影响下，企业不断的提升自我的品牌价值和效应，从而强化企业之间的合作关系，这样能够保证乡镇经济的快速、高质量发展。而对于一些区域外的竞争以及合作，本地区的乡镇企业要吸取一些成功的经验，引进一些先进的管理方法和技术，从根本上促进乡镇企业自身的发展，并且要注重品牌意识的强化。乡镇企业注重品牌的创建，能够提升自己品牌的辨识度，不仅能够保证企业自身的经营效益，而且能够推动乡镇的整体经济发展。 2.3 乡镇经济与环境保护协调发展 在乡镇经济的实际发展和改革过程中，很多政府和企业只是注重经济的发展，却对乡镇的环境缺少重视力度，特别是在一些工业的生产过程中，给乡镇的环境带来了严重的影响和破坏，导致环境被严重的污染，这样即使乡镇经济发展起来，但是为了在对环境进行保护，就会投入更多的人力、物力和财力，不仅不利于乡镇经济的发展，而且对乡镇居民的日常生活也造成了影响。因此，在乡镇经济的发展过程中，要注重人与自然的相互协调发展，重视对乡镇整体环境的保护，树立正确的发展价值观，将乡镇经济发展和乡镇环境保护两者进行有效的结合，共同发展，在保证乡镇经济发展的同时，能够起到促进人与自然共同和谐存在发展的目的。 结束语 乡镇经济的健康发展关系到乡镇居民生活水品的提升和基层社会的健康发展，对于国民经济的健康发展有着十分重要的现实意义。目前，我国乡镇经济在发展的过程中还存在着不少的问题，本文主要结合乡镇经济发展的情况，分析了目前乡镇经济发展过程中的一些不足，同时本文对乡镇经济的发展提出了一些建议和思考，以期能够更好促进农村地区的社会经济发展，造福广大乡镇居民群众。 乡镇经济发展论文:关于乡镇经济发展问题分析及发展策略探讨 摘 要 当前，随着国内社会的进步、经济的发展，人们的生活质量也随之得到提升，再加上政府部门对乡镇建设重视程度的逐渐提高，加速了我国乡镇经济的发展速度和城乡一体化进程，特别是令乡镇获得了实质性的发展。现阶段，国内的乡镇发展过程中依旧出现了很多问题，该作笔者主要对乡镇经济发展中的问题和措施进行了详细论述。 关键词 乡镇经济 问题与措施 分析探讨 1乡镇经济发展的重要性探析 对于我国的经济发展来说，乡镇经济对其发挥着基础性的作用，因此，我们应当加强对乡镇经济发展问题的重视程度，目的是更好地保障社会经济的稳定性。与此同时，乡镇作为基础性的行政单位，政府机关通过乡镇可以增进自身和人民群众之间的密切联系，并且有助于及时将有关的政策规章传递到基层当中，推进各计划方针的有效贯彻落实。乡镇经济的发展情况在很大程度上决定了农民群众们的生活质量，同时还直接影响到整个国家的稳定和发展。从我国现如今的乡镇发展状况来说，乡镇的发展水平和城市仍旧存在较大的差距，城市经济与农村经济二者的发展依旧不平衡、不完善，例如：农村中的大部分基础设施建设尚未健全，加上交通闭塞不便等，如此一来便形成了一种恶性循环，进一步造成乡镇发展水平和城市间的差距逐渐拉大。除此之外，因为各类资源的匮乏以及文化水平的束缚，使得农民群众的人均收入较低、生活质量更差，不少基本的权利均未能获得有效保障。所以说，要想尽快解决上述难题，就应当更加重视乡镇经济，加大其发展力度，更好地提高乡镇居民的生活质量，最终实现共同富裕的根本经济目标。 2现阶段我国乡镇经济发展过程中出现的问题 当今，在国内乡镇经济发展的过程中，区域间发展不平衡的情况显而易见，这种不平衡性的反映十分突出，主要是东西部之间的发展不平衡，具体表现为：东部地区乡镇经济发展水平和进步速度远远领先于我国西部地区的乡镇。具体而言，国内各地区乡镇经济发展存在如下几方面的问题： 2.1乡镇特色不够鲜明 现阶段，在我国乡镇经济的发展环节中，出现了各种各样需要解决的问题。当中，最为突出的问题即为乡镇特色不够鲜明。一区域必须在拥有自身鲜明特色的前提下，才有助于进一步挖掘自身的优势，达到长期稳定发展的目的。但是，现在我国的大多数乡镇仍旧未能发现自身特色，所以也便无法获取到足够的投资额，进而导致了经济发展水平的滞后。此问题在我国的中西部地区较为普遍，而东部地区则几乎不存在这一问题。“一镇一业”固然是一个不错的发展模式，为此，各乡镇领导必须进行更加深入的探索，努力发掘自身的特色资源，为实现该区域的特色化发展、提高自身经济发展水平等提供必要的支持和保障。 2.2民营经济不够活跃 民营经济是任何一个地区经济活力的基本反映，它也代表了民间资本。所以说，我们应当更加关注民营资本的建设，全面展现出民营资本的自身优势，从而起到让民营资本带动乡镇经济发展的效果。但是，不少地方的政府部门尚未对民营资本的引导及建设工作形成足够重视，因此造成本地区经济发展的多样性缺失、经济缺乏足够的活力。 2.3城镇功能不足 众所周知，乡镇是将城市与乡村两者联系在一起的关键环节，除了可以令城市的产业得到延伸和辐射外，还有助于乡村实现更好更快的发展。最近以来，中国的城乡一体化进程持续加快，并且城镇选用了各种各样的策略来响应政策号召。目前，大多数农村劳动力均转移到了城市，这在促进城市经济发展的同时也导致了许多问题的出现。所以，应充分展现城镇的作用，吸引更多农村劳动力，给城市减轻负担。然而，因为目前城镇功能依旧不足，无法吸引足够多的劳动力，进而无法实现产业聚集和发展。 2.4二、三产业不够发达 乡镇经济要想获得更好更快的发展，就需要更加注重第二、三产业的构建，在此基础上，才能拉动第一产业的发展，为人们创造连更好的就业条件，当前我国大部分乡镇企业的二三产业并不发达，企业数量少、规模小，不利于经济的长期稳定发展。 3乡镇经济的发展措施分析 3.1乡镇政府应立足于当地实情做出分析，选取更适宜的发展模式 要想推动乡镇经济的长远发展，各地区政府必须立足于该地区的实情做出科学分析，并选用更适合本地经济发展状况的方式。因此，我们应当提前进行调研工作，同时对其资源优势进行充分的发掘，借助各项优势资源带动其他工作。此外，还应当将本地区的优势同其他地区进行比较，进而凸显出自身特色，像人文资源、自然资源等。在经济发展模式的选择问题上，应当长远考虑，避免走弯路。 3.2各乡镇应积极推动经济发展，构建特色品牌 为了使乡镇经济朝着高效性、长远化的方向演进，相关人员应当制定出更健全的乡镇经济发展规划，从而令乡镇企业发展获得有力保障。另外，在经济发展过程中必须遵循市场规律，更加主动地引入有关市场竞争机制，加强不同企业间的竞争协作，实现共同发展的经济目标。还有就是，乡镇还可以同周围区域寻求协作，对某区域或者某资源进行共同开发。区域特色品牌同样是十分关键的影响因素之一，其也是企业营销的必要策略，政府部门应当在大力扶持本地区龙头企业的同时，打造属于自身的特色，增强市场认可度。 4结语 综上，乡镇经济发展作为一项十分复杂的任务，政府及企业首先应当树立可持续的发展观念，在推动经济发展的基础上努力建设和谐乡镇社会，实现人与自然的和谐相处。因为乡镇经济的发展水平决定着农民的生活质量状况，也关系着社会稳定，必须不断加强此方面的研究，促进乡镇经济更快更好的发展。 乡镇经济发展论文:档案工作如何为乡镇经济发展服务 摘 要：档案作为一个历史阶段的独有信息资源，对社会政治、经济的发展具有较大影响。基于此，本文对乡镇档案管理工作开展的必要性作了分析，对其存在的问题作了总结，重点对服务内容进行创新、提高信息化管理水平、强化工作人员的工作意识等内容进行了介绍。只有加强档案管理工作的有效开展，才能促进乡镇经济的进一步发展。 关键词：档案管理；乡镇；经济；必要性 档案作为乡镇发展历程的记录，为政府日后的工作提供了科学的参考和依据，同时加强对其的管理，不仅能有效推动乡镇工作的顺利开展，对建设社会主义新农村也具有重要意义。因此各乡镇政府应加强对档案管理工作的重视，建立健全有关制度，以促进档案管理工作的高效、科学开展。 1 乡镇档案管理工作开展的必要性分析 档案以图文、音像等形式记录了乡镇各级政府开展工作、进行管理、处理日常事务的情况，是乡镇工作的珍贵史料，不仅能为政府工作的开展提供依据，还能为乡镇的未来规划提供参考。就目前来看，乡镇档案管理工作的必要性主要表现为以下两点： 1.1 有利于工作的总结 首先在档案管理当中，部分档案资料记录了乡镇的历史变迁，是乡镇历史发展的镜子，而通过这面镜子可还原乡镇每个阶段发展的情况，为学术研究提供重要的资料，同时档案作为重要的参考材料，是在生活实践中逐步形成，并是客观存在的，例如领导人和相关人员的亲笔手稿、机关单位的盖章信件，特别是照片、录像、录音等形式的档案，对我们了解乡镇历史有很大的帮助。 1.2 可更好满足乡镇建设要求 由于乡镇规划建设是一个循序渐进、无法一蹴而就的过程，所以在乡镇的规划与建设中，务必要真实记录实践活动的点点滴滴，它是推进乡镇规划建设的主要参数和参考依据，对创新、传承和发展新农村建设具有重要意义。与此同时，乡镇规划建设是一项复杂的、系统的工作，其需要通过档案的形式把一些工作经验及成就永久保存下来，所以档案管理人员应把践行乡镇规划建设的瞬间变成永恒，以便为后人观察、研究乡镇的历史、探索规划和建设规律提供可靠依据，从而实现档案管理工作的科学化、规范化。 2 乡镇档案管理工作中的相关问题 2.1 对档案工作认识不足 首先致使乡镇领导不重视档案工作的因素有很多，最关键的是上级考核部门在考核乡镇目标管理工作时，没有把档案管理工作纳入乡镇的目标管理考核中，且没有明确的档案工作考核办法，缺乏目标责任和约束机制，从而使部分乡镇领导主观上产生了档案工作可有可无、可抓可不抓、不抓也不影响政绩的认识，同时也产生了对档案工作不问不闻，没有把档案工作列入乡镇工作计划，档案工作不研究、不安排等问题，而档案管理中存在的问题得不到及时解决，就会使场所、经费、人员得不到应有的保障，致使档案管理工作处于乡镇各项工作中最薄弱、最滞后的环节，影响了乡镇经济的有效发展。 2.2 信息水平尚不能满足管理要求 要想加强乡镇档案的现代化管理，电子计算机等硬件材料是不可或缺的，但在实际的管理工作中，由于乡镇领导对档案管理工作重视程度不够，对管理工作的投入资金不足，甚至在一定程度上出现资金使用困难的问题，加之档案工作任务分散在不同业务部门，致使业务档案的采集、整理和归档难以做到整齐规范，在很大程度上影响了乡镇档案现代化管理工作的有效开展。其次由于乡镇人员变动较频繁，人员少，没有专门的档案管理机构，因而在档案的接收范围、保管和利用、服务的对象与方式等方面局限性^大，加之缺少专项经费，设备不完善，致使档案归档整理和管理缺乏科学性。 2.3 管理对象和管理方式不合理 目前，许多乡镇地区的档案管理工作人员在档案对象上，仅对文本类的资料才会予以足够的重视，对碟片、磁带、录音机等实物档案的管理采取忽略的态度，管理方式不规范、不合理，加之实物档案在相关工作中具有更加直观和客观的参考作用，也是档案管理的重要部分，因此忽视对其的管理，就会存在档案损坏的情况，而这就给相关工作的开展带来了极大不便。其次部分档案管理人员在日常工作中，没有按照规定的流程来进行工作的开展和交接，一些人员为了省事，根本不关注对档案的整理和检查工作，并且只有上级指定其完成这些工作，才会被动的去做，没有工作责任意识，而这样的工作态度势必会给档案管理带来许多麻烦。 3 为促进乡镇经济发展的档案管理对策 3.1 对服务内容进行创新 档案管理的服务内容是针对相关人员所开展的关于管理工作的具体内容，而创新的前提是具有实务性而不是空口而谈，因此通过把档案的管理和乡镇经济的发展进行有效结合，对于提高乡镇的整体发展水平具有积极意义。首先对于档案管理来说，其资料的收集关系到乡镇的未来发展，所以在资料的选择上，应关注一些对乡镇政治改革具有影响力的资料，并要对资料进行分类管理，这样才能保证档案的管理质量。其次随着信息化的逐渐发展，档案管理部门应对现有的档案进行深入的调查，并要对其出现的问题进行及时的处理，以将有效的档案资料上传到相关部门，在保证乡镇资料完整性的同时，也达到了资源的共享。 3.2提高信息化管理水平 档案管理工作的信息化大大缩短了工作人员的手工时间，为档案研究节省了大量时间和精力，因此不断提高档案管理水平，可促进乡镇经济进一步发展，实现乡镇的整体提升。首先新时期档案的利用，不能只是被动的被利用者所接受，而应当做好档案的开放和编研，并注意做好监督工作，尤其是保密工作，同时科学管理和正确利用档案，能更好地服务基层建设，促进乡镇整体管理水平的提高。其次要想尽快实现档案管理的信息化，就必须要完善与档案信息化管理有关的设备，而这就要求相关单位不仅要通过加大对档案管理工作的资金支持，以使其有能力积极引入一些操作简便快捷的设备，而且还要为档案管理工作设置专门的工作场所，并配置熟悉计算机操作的管理人员和监督人员，只有这样，才能提高档案管理的准确性与安全性。 3.3 强化工作人员的工作意识 对于乡镇政府而言，其档案管理工作涵盖的内容较多，涉及教育、党建、治安、人口管理、社区规划、卫生治理及社会保障等多个领域，并且档案管理工作的有效实施，也需要较多人员的参与，涉及的范围也较广，因此要想从根本上保证乡镇档案管理工作的有序进行，就必须通过一系列的方式和手段来增强管理人员的工作意识，充分调动起大家对工作的积极性和主动性，进而形成良好的工作氛围。 3.4 健全档案管理制度 只有建立健全各项档案制度，才能确保管理工作的开展有章可依、有法可循，为档案工作的顺利开展扫除障碍。具体为：（1）档案工作机构应列入编制，并要对应一定的级别，同时对于乡镇档案工作机构来说，其每个科室必须有一名兼职的档案管理人员辅助专职档案工作人员完成档案收集、保管、交接等任务，以防止档案丢失现象的发生；（2）就村级档案工作机构来说，至少应设立专职的档案信息员，并要将村里的各类档案信息及时上报给上级档案机构，同时还应建立健全档案形成、积累、整理、归档、保管、借阅、保密、利用等各个环节的管理制度。（3）鉴于乡镇档案机构工作人员的流动性较大，因此应加强档案保管工作，一旦发生档案丢失情况，应立即查明责任所在，同时还应实现档案库房的标准化建设，贯彻落实防火、防盗等“八防”安全措施，以确保档案的安全性。 4 总结 总之，档案管理工作是一项复杂且琐碎的工作，需要投入大量的人力、物力及财力，因此要想使其在乡镇经济的发展中发挥有效作用，就必须提高管理水平，形成有效的、可持续发展的运行机制，从而为新农村建设提供有力支撑，促进我国乡镇经济的发展和进步。 乡镇经济发展论文:乡镇经济发展问题及发展策略研究 【摘 要】在未来的经济发展道路上，如何建设乡镇经济的发展问题一直都是我们研究的重要课题。本文就乡镇经济的发展问题及策略展开了探究。 【关键词】乡镇经济；发展问题；发展策略 一、引言 就我国当前的发展情况来看，乡镇经济的发展已经走入了一个关键的转折点。乡镇经济对我国的国民经济起着最基础的作用，同时也是实现社会及广大人民群众安定繁荣的重要途径。因此，发展乡镇经济已经刻不容缓。 二、我国乡镇经济的现状 乡镇经济是我国市场经济的重要组成部分之一。特别是其中的农村经济更是我国国民经济的命脉。近年来，国家一直对“三农”问题进行着不断深入地讨论与探究。当今我国国民经济的改革已经进入了相对饱和的关键阶段。在这一情况下，振兴乡镇经济，大力扶持乡镇企业已经成为我国发展社会主义市场经济的重要途径。但是，在我国发展乡镇经济的道路上也充满着种种问题。一方面，乡镇地区对于城市来讲相对落后，各种基本的生产、生活设施并不完善；另一方面，乡镇地区地理位置相对偏僻，如公路、铁路等交通设备没有及时的完善，极大地阻碍了乡镇经济的发展。 三、发展乡镇经济的意义 在我国，乡镇属于最基本的行政机关单位，对于我国的农业、农村、农民有着最直接的影响。发展乡镇经济关乎我国最广大农民群众的根本利益，影响农民群众最基本的物质文化生活，关系到我国城市发展与乡镇发展之间的平衡。所以，发展我国乡镇经济、振兴乡镇企业是维护我国乡镇与城市的安定繁荣、增强国民物质及精神生活的重要途径，是建设我国特色社会主义市场经济的重要组成部分，对发展我国国民经济有着非常重要的意义。 四、我国乡镇经济现阶段存在的问题 1.缺乏乡镇特色的发展模式 在我国的乡镇经济发展中，具有乡镇地域特色的优势并没有很好地开发出来，这也导致了在发展乡镇经济的道路上，乡镇企业的地域特色不够突出，无法在最大程度上发挥乡镇企业的自身优势，打造乡镇地域特色品牌，从而降低了乡镇企业与城市企业的竞争能力。在许多产业与项目上，尤其是第二产业、第三产业上，乡镇企业无法与其他同行业的企业相媲美，极大的限制了当地经济的发展。 2.乡镇政府支持力度不够 在实际发展乡镇经济的过程中，乡镇干部的工作效率低下，极大的限制了乡镇经济发展的速度。同时，相较于城市经济的发展建设，乡镇企业的财力问题也尤为突出，而这一方面则需要我国乡镇政府相关政策体制的扶持与帮助。在这一领域，乡镇政府的支持力度相对不够，也是限制乡镇经济发展的重要原因之一。 3.乡镇产业比例失衡 在乡镇的产业结构中存在着许多重要的问题。农业生产中科技含量太低，许多相对落后的乡镇地区仍然使用着原始落后的耕种方式。乡镇工业也存在着多而不精的隐患，工业产品价值含量少、经济效益低；企业缺乏核心竞争技术，难以树立企业知名度；自然资源消耗高，对环境破坏严重等。从实际情况来看，乡镇经济中的第一产业、第二产业是走粗放型的建设路线。 4.乡镇民营企业发展不善 在乡镇经济的发展中，民营企业的数量所占比例不高。就质量而言，乡镇民营企业也相较落后于国有企业，没有发挥出民营企业在整个国民经济发展中所应起到的作用。这也是限制乡镇经济发展的重要因素。 五、发展乡镇经济策略 1.因地制宜发挥乡镇地域特色 相对于城市的发展建设，乡镇经济具有相当明显的地区特色，我国几乎每个乡镇都有自己独特的物质文化和人文资源。想要最大程度的发展乡镇经济，就必须充分开发当地所独有的自然资源、文化资源、地质资源以及人力资源，挖掘乡镇地区特产，打造具有地域特色的产业结构，最大程度的发挥自身优势，增强乡镇经济的活力，提高乡镇企业的吸引力，建立具有地域特色的乡镇知名品牌。 2.加大乡镇政府的扶持力度 就当前的乡镇经济发展道路来讲，现存的乡镇政府管理机制已经相对落后，已无法满足当前乡镇经济发展的步伐，进行乡镇管理模式的创新与改革已经刻不容缓。要发展乡镇经济，一定离不开乡镇政府的支持与帮助。一方面，优化乡镇政府机关管理结构，统筹经济发展过程中的各个领域，协调各相关机构的经济发展工作，增强乡镇干部的工作积极性，提高乡镇干部的办事效率，将需要解决的问题落到实处；另一方面，加大对乡镇企业的财政扶持力度，出台相关政策制度，为乡镇企业的发展亮绿灯。 3.优化乡镇经济产业结构 自改革开放以来，我国经济发展的产业重点已经由第一产业和第二产业逐渐过渡到第三产业上，这一转变在城市的经济建设与发展中尤为明显。但是，在经济发展相对落后的乡镇地区，仍然在走过去的经济发展道路。就当前我国乡镇产业的结构来看，应当逐步与城市发展建设接轨，将经济发展中心由第一产业、第二产业过渡到第三产业上来，提高服务行业的市场占有率。同时优化第一产业、第二a业的经营模式，为第一产业、第二产业注入更多的科技含量，提高工农业生产效率，降低资源消耗。逐步将过去传统的乡镇工业、农业转化为节能环保、低碳高效、经济效益高，产品质量好的新兴产业，实现乡镇经济可持续的良性发展。 4.鼓励乡镇人民自主创业 民营企业经济是我国国民经济中的重要组成部分之一，是关乎国家市场经济发展的命脉所在。一方面民营经济的发展可以创造更多的就业岗位，吸收社会闲散人员，是维护社会治安的重要方式；另一方面，民营企业的发展会极大的刺激消费，拉动内需，增加当地财政收入。因此积极鼓励乡镇百姓进行自主创业，增加乡镇民营企业数量，也是促进乡镇经济增长的重要方式。 六、结论 乡镇经济是我国国民经济的重要组成部分，对具有中国特色的社会主义市场经济有着不容小觑的作用。就我国当前的经济形势来看，针对乡镇经济的问题进行改革创新，构建新型乡镇产业模式，发展振兴乡镇经济，发展乡镇企业，是大势所趋。

世界农业论文:中国引领世界农业文化遗产事业蓬勃发展 10年来在农业部和中国科学院领导组织下，我国全球重要农业文化遗产保护（GIAHS）取得了丰硕成果，顺利完成了各项任务，在32个全球重要农业文化遗产保护名录中占了11个，位居世界第一。联合国粮农组织驻蒙古、朝鲜、中国代表PercyMisika10月13日在浙田举行的“联合国粮农组织全球重要农业文化遗产中国项目总结及‘青田稻鱼共生系统’授牌十周年纪念会”上致辞并高度评价说，“中国成为全球重要农业文化遗产保护的典范，为全球农业文化遗产保护体系构建和农业农村可持续发展作出重要贡献，引领全球重要农业文化遗产工作朝着正确的方向前行”。 十年磨一剑，我国农业文化遗产为世界可持续发展探出新路 全球重要农业文化遗产（GIAHS）是联合国粮农组织在全球环境基金（GEF）支持下，联合有关国际组织和国家，于2002年发起的一个重大行动，旨在发掘传统农业的宝贵经验财富，探索世界农业可持续发展的新途径。2005年，粮农组织在6个国家选择了5个不同类型的传统农业系统作为首批保护试点，我国的“浙田稻鱼共生系统”经农业部推荐、中国科学院地理资源所和联合国大学技术支持，被联合国粮农组织认定为第一批保护试点，并于2005年6月成为世界上第一个正式授牌的遗产地。经过10年探索实践，浙田稻鱼共生系统为全球重要农业文化遗产的保护和世界农业可持续发展趟出了新路，成为GIAHS保护的的世界样板；在青田的带动下，云南红河哈尼稻作梯田系统、江西万年稻作文化系统、贵州从江侗乡稻鱼鸭系统、云南普洱古茶园与茶文化系统、内蒙古敖汉旱作农业系统、浙江绍兴会稽山古香榧群、河北宣化城市传统葡萄园、江苏兴化垛田传统农业系统、陕西佳县古枣园、福建福州茉莉花和茶文化系统陆续入选GIAHS名录；我国农业文化遗产保护与发展的经济、生态与社会效益凸显，农民文化自觉性与保护积极性显著增强，各级政府以及社会各界对于农业文化遗产价值和保护重要性的认识不断提高，我国农业文化遗产发掘与保护已经成为促进农村生态文明建设、美丽乡村建设和农业可持续发展的一个重要抓手。这些重要农业文化遗产正在成为研究传统生态农业的“实验室”，展示传统农业文化的窗口，生产生态文化型农产品的基地，开展生态文化型旅游的目的地。 完善保护体系加强制度建设，推动重要农业文化遗产事业发展 为建立一个全方位、立体性的重要农业文化遗产保护体系，促进农耕文化的传承和经济社会的发展，农业部确立了“在发掘中保护，在利用中传承”的指导思想，在中科院等有关专家的支持下，构建了政府主管、科学论证、分级管理、多方参与、惠益共享的管理机制；于2012年率先在国际上开展了国家级农业文化遗产发掘与保护，目前已分三批公布了62项中国重要农业文化遗产，分布在全国25个省、市、自治区；出台多项措施，在国际上率先颁布了《重要农业文化遗产管理办法》，成立了由农业、生态、环境、经济、历史、文化、社会等领域专家组成的专家委员会，建立了GIAHS工作经验交流制度；探索了行之有效的动态保护途径，在有效保护传统农业系统及其所蕴含的农业生物多样性、农业生态景观、农业民俗文化、农业生产技术的同时，通过农产品和特色食品加工及休闲农业与乡村旅游发展，拓展了农业生产功能和发展方式，提高了农民收入，为遗产地带来显著的经济、生态和效益，让遗产地农民切切实实得到实惠，“成为全球重要农业文化遗产保护最成功的实践者。” 搭建平台强化科技支撑，开展农业文化遗产及其保护的战略研究 农业文化遗产是一类复杂的系统，农业文化遗产的发掘、保护、利用与传承是一项复杂的系统工程，需要开展多学科、跨领域、多角度的综合研究。在全球环境基金、农业部国际交流与合作专项、中国工程院重点咨询项目、环保公益项目、科技基础性工作专项等的支持下，10年来中国科学院地理科学资源所联合有关科研院所，开展了包括农业文化遗产的起源与演化、农业生物多样性与适应气候变化、生态环境效应与生态系统服务功能、多功能及多重价值与可持续性评价、生态农业与多功能农业发展、旅游发展潜力与可持续旅游发展对策、农业文化遗产保护的法律基础等方面的系统研究，完成了《中国重要农业文化遗产保护与发展战略研究》，出版了一系列研究专著及文章；搭建起了系列平台，倡导成立了“东亚地区农业文化遗产研究会”“中国农学会农业文化遗产分会”；促进了农业文化遗产学科领域的发展与青年人才的培养，初步形成了一支多学科、综合性的研究队伍；完成的咨询报告得到党和国家领导人批示，开展了各种形式的科学普及工作。10年来，我国农业文化遗产领域科研成果丰硕，既有效支撑了我国的农业文化遗产保护工作，也引领了国际GIAHS保护理论研究。 中国经验走出国门，提升了影响力、话语权 经过10年的发展，中国在遗产申报与管理、科学研究与成果推广、政策融合与机制建设、学科发展与能力建设等各方面均走在了世界的前列。中国的经验，走出国门走向世界。2011年李文华院士当选为联合国粮农组织GIAHS指导委员会主席，在世界农业文化遗产保护中发挥了领导作用。闵庆文研究员于2013年获得了联合国粮农组织颁授的“全球重要农业文化遗产特别贡献奖”，成为目前世界上唯一获奖人。我国遗产保护的经验和做法成为联合国粮农组织制定相关制度的决策参考，得到了其他国家的推崇和借鉴，为全球重要农业文化遗产事业的蓬勃发展发挥了重要作用，并直接推动了粮农组织开展的全球重要农业文化遗产保护工作，使中国的经验辐射到越来越多的国家。2014年6月，中国政府与联合国粮农组织签署了“南南合作”框架下开展GIAHS工作合作协议，农业部于2014、2015年连续举办了两期“GIAHS高级别培训班”，有30多个国家的60人次到我国学习考察，促进了更多国家加入GIAHS保护行列。在农业部的推动下，2014年召开的APEC第三届农业与粮食部长会议通过的《亚太经合组织粮食安全北京宣言》强调，要“加大各经济体农业文化遗产保护力度，支持联合国粮农组织在全球重要农业文化遗产方面所作的努力”。正是在中国政府等的强力推动下，“全球重要农业文化遗产”已经成为联合国粮农组织一项重要工作。10年来的发展，中国为推动全球重要农业遗产事业作出了巨大贡献，全球重要农业文化遗产也成为我国农业国际合作的一项特色工作和农业对外交往的一块“金子招牌”。通过GIAHS工作，进一步提升了我国国际合作的影响力、话语权、主动性。 世界农业论文:世界各国的有机农业 美国――科技挂帅 据统计，每4个美国人当中，就有1个人会购买有机产品，即使有机食品比普通食品要贵得多。为了研究出新的、科学的有机种养方法，有机农场主们投入了大量的金钱、资源和时间，美国大部分的有机农场都投入了很高的科技研究成本。美国还成立了农业调研服务组织（AgriClllturalResearch Service，简称ARS），它的最主要任务是研究更科学的有机种养方法，帮助农民获得更高的产量。关于农场的科技问题。美国的农场主们只要付钱给专门的农场顾问公司就可以了。田里应该留些什么草、养些什么虫，根据农场的情况要深耕还是浅耕，顾问公司都会在调查研究后给出答案。虽然有机农业成本昂贵，但是为了广阔的市场前景、丰厚的利润，更重要的是，为了可持续发展，美国农民乐此不疲。 印度――回归原始种植 直到印度成为了英国的殖民地，印度农民才知道什么是化学肥料，在此之前，无论是杀虫剂还是肥料，他们都是从动植物身上取得的。直到20世纪五六十年代，英国殖民政府发起了“绿色革命”，大量引入经过基因改良的种子、化肥、化学农药。化学农业带来的恶果，让现在的印度农民和消费者都渴望回归到有机农业时代。和欧美发达国家提倡的开发、利用新科技进行有机种养的方式不同，印度对于有机农业的概念就是――复古。他们用牛粪，用原始的种子，不用化学驱虫剂。 英国――王子示范 英国查尔斯王子是有机农业的支持者。1986年，查尔斯将自己的农场“公爵之家农场”（Duchv Home Farm）从普通农场改成有机农场，亲身示范有机农场在环保和商业上双赢的可能性。20年过去了，查尔斯的农场运作十分成功，为英国的农业有机化树立了很好的榜。农场是商业经营的，并推出了“公爵原作”系列食品。农场出产的蔬菜也对外出售，而农场的有机羊肉就会供应伦敦著名的丽池大酒店（Ritz）。如今，农场每年的盈利约100万英镑，均全数捐给慈善团体。除此之外，查尔斯本人还是“珍稀品种留存信托”的赞助人，很多英国农民舍弃的物种，在查尔斯眼中都是宝贝。有时，查尔斯甚至让农场专门开出一小块地来种植一些市面上不售卖的品种，只为保留这个物种“原汁原味”的英国基因。 土耳其――有机出口 土耳其气候的多样性和物种多样性，让他成为农产品出口大国之一。近年来，土耳其从事有机农业的农民越来越多，为了得到国际市场的承认，土耳其的有机农场都按照出口国的标准来进行生产认证，为了获得稳定的客源，土耳其的出口商严格按照出口国的法律和市场法规、市场要求办事。这都让土耳其的有机食品在国际上建立了良好的形象。2007年，土耳其有机农产品出口的主要国家包括欧盟国家，如法国、英国、荷兰、德国、意大利等。而土耳其农产品在瑞士、美国、比利时、瑞典、日本、南韩等国的市场份额，也在进一步扩大。 意大利――葡萄也有机 在有机食品越来越风行的欧洲，葡萄酒的有机化也开始流行起来。其中，意大利的有机葡萄园种植面积是全欧洲最大的，足有3.4万公顷，几乎是整个欧洲有机葡萄园面积的一半。钟情有机葡萄酒的欧洲人相信，酿酒的方法不是决定葡萄酒好坏的最重要因素，因为酿酒的方法是可以学习的，但是当这些方法搬到其他地方就行不通了。因此，要种出最好的酿酒葡萄。 就必须是当地的、原始的种子，再配合当地的气候、水源，才能种出最好的葡萄。而在种植葡萄的时候，如果使用化肥和化学杀虫剂，不仅对葡萄不好，还会影响当地酿酒的水质。导致酿出来的酒不够纯净，而且，非有机酒的亚硫酸盐含量要比有机葡萄酒高出近一半，而亚硫酸盐正是引起酒后头痛的元凶之一。为了避免使用化学杀虫剂。有机葡萄园会引入一些益虫或者植物来驱赶害虫。 世界农业论文:蔬菜立体栽培带你进入神奇世界 第三届北京农业嘉年华已在昌平落下帷幕。作为国际都市型现代农业盛会的总策划――中国农业大学富通公司，除了为这场盛会注入优新奇特的瓜果蔬菜品种之外，还示范了更吸引人眼球的、千奇百怪的、颠覆传统农业种植理念的农业高科技，不仅小编看得目瞪口呆，许多前来游玩的大妈大爷们也赞不绝口，直呼现在的科技真是厉害得不得了。下面，小编就如数家珍地为大家展示一下。 叠碗式栽培 叠碗式立柱栽培设施结构简单，即碗形种植容器串叠而成，碗内灌注基质即可用于种植，柱芯管为直径25.4mm的镀锌钢管，配合给回液管路设施即可。立体栽培设施可用于各种草本蔬菜、花卉的立体栽培。 悬挂气雾培 雾培又称气培，它不用固体基质而是直接将营养液喷雾到植物根系上，供给其所需的营养和氧。悬挂气雾培采用常见的PVC管做栽培容器，将植物栽到管上，茎和叶露在管外，根系悬挂在管内。通过每隔2～3分钟向根系喷营养液几秒钟，为植物生长提供营养。 一茄多果技术 采用嫁接技术，在同一株茄子上嫁接不同品种的茄子，或者在一株茄子上嫁接不同类的蔬菜品种，如辣椒、番茄等，经过特殊的养护，让同一株茄子上结出多种不同的蔬菜果实。 抱柱式栽培 抱柱式立体栽培设施由“1/4圆弧形”种植盒、“1/4圆弧形”连接盒、固定螺丝螺母、内支撑骨架、给回液管路等组成。 螺旋仿生立柱式栽培 螺旋仿生立柱式水培设施由柱体固定装置（底部或顶部）、六瓣型种植盆、配套屉型定植盖、七孔定植盖、水培定植杯、柱体串叠轴管及液位控制小管、供回液管路等组成。 浮板栽培 采用栽培床内设浮板栽培植物，使栽板漂浮在营养液上，为培养湿气根创造丰氧环境。解决水气矛盾，确保停电时肥水供应充足和稳定。 岩棉椰糠复合基质高效栽培 椰糠是椰壳加工后的废料，价格便宜，理化性质优良，性能稳定，可作为蔬菜新型无土栽培基质。岩棉用于蔬菜栽培基质，具有良好的保水性和透气性。利用岩棉作为基质育苗，结合椰糠栽培基质，能避免瓜果类蔬菜栽培过程中伤根，通过水肥一体化灌溉施肥技术，可实现瓜果类蔬菜工厂化生产，达到高效、优质、高产的目的。 倒挂栽培 倒挂栽培是一种新型无土栽培方式，采用基质栽培，适用轻质蔬菜、花卉等的栽培，可用于家庭、观光农业或大规模商业化栽培。倒挂栽培，属于一种空间栽培，充分利用空间资源，将无土栽培装置悬挂，该无土栽培装置底部开有一个孔，孔的直径不宜过大，因为孔径过大不利于保持基质。 深液流密植栽培技术 属于深液流水培的一种，适宜栽种各种叶菜和部分果菜，水培箱在地面或架子上铺设，安装简单方便，也便于操作。它具有设施建造容易、适应种植的植物种类较多、养分利用率高、对环境污染轻、管理方便等优点。利用深液流栽培的蔬菜生长旺盛，病害少。 竹艺A字架栽培 A字架栽培的一种，A字架式基质栽培使得基质栽培立体化种植得以实现，可根据种苗的大小调节栽培间距，实现“小苗密布，大苗均植”的目的，采收、定值、管道清洗、杀菌消毒均可以进行单管道作业，空间利用率可提升2～3倍。这种栽培模式适用于大部分瓜果蔬菜。 世界农业论文:世界农业科技成果转化模式及启示 [提要] 我国是农业大国，拥有大面积的土地和丰富的资源，但相比于其他国家，我国农业的科技支撑不足，距农业强国还有一定差距。本文从世界各国角度分析不同的农业科技成果转化模式，从而可以借鉴到我国的农业科技成果转化工作中，完善我国的农业科技成果转化模式。 关键词：农业科技成果；转化模式；启示 一、世界农业科技成果转化模式 世界各国有着不同的政治、经济和文化背景，农业发展阶段和程度也有差异，与此同时，地理自然环境也完全不同。为了匹配本国的实际情况，各国形成了不同农业科技成果转化模式。纵观世界农业科技成果转化模式，大体可以分为以下几类： （一）政府农业部门主导类型。中央政府或地方政府的农业部门领导和实施推广农业科技成果转化的工作，推广人员采用不同的方式和手段，将农业科技传播给基层农业生产者，保障农业生产中农业科技成果的价值得到最大限度的转化。 面积较小的国家只需通过中央政府的农业部门就可以完成农业科技成果转化的工作，如希腊、荷兰、英国、挪威、比利时、泰国、马来西亚和孟加拉国等。面积较大的国家则同时需要中央政府和地方政府的农业部门才可以完成农业科技成果转化的工作，如加拿大、澳大利亚等。我国农业部设立了推广局和推广站，负责农业科技成果的领导、管理、组织、实施等工作，同时各级地方政府的行政部门也设有服务于当地农业发展的农业科技成果推广机构。从中央到地方政府，形成了一套完整的体系，保证了农业科技成果转化工作的顺利实施。 （二）以农业科技研究教育机构为依托类型。许多国家的农业科研单位和农业大学将农业科研、教育和推广结合起来，进行统一领导，实现三位一体。在当代的市场经济条件下，许多国家的科研单位和农业大学以市场为导向进行科研选题，注重市场的需求和农业科技成果的应用性，使得科研成果具有很高的利用价值和商品化潜质。与此同时，农业科技成果推广、商品化、资本化等一系列转化的最终目标是形成农业科技成果的产业化。为了实现这一目标，各国政府纷纷出台支持性政策，促进科研、教育、推广转化三位一体化结合逐步成熟；各国的科研单位和农业大学也设立机构，进行对农业科技成果的技术咨询、承包和转让等，实现农业科技成果的产业化转化。 （三）非政府性质的农民组织参与类型。很多国家出现了一些隶属于协会或者宗教的农民组织。英国、法国、丹麦、冰岛、塞内加尔、中国台湾等都存在负责农业科技推广工作的农民组织。这些农民组织与政府无直接关系，不需接受来自政府的任务，其推广内容和推广项目自行决定，而这些推广的信息更加贴近农民的兴趣，推广的技术可以更容易地被农民掌握。 （四）以大型农业企业为依托类型。很多国家的大型农业企业非常重视农业科技在农业生产中的应用，在农业科技成果转化的工作中做出了很多贡献。例如，美国的孟山都公司一直在从事农业生物技术研究，并且收购了许多种子公司，美国的种子公司已经逐步取代了科研机构和农业院所在育种方面的科研和推广工作。以大型农业企业为龙头带动农业科技基地建设和农副产品经营的模式正在全世界范围内涌动出现。这些大型农业企业内部设有科研部门，企业投入科研资金，引导科研项目，控制科研进度和科技成果的转化进程，将科研成果产业化并从中获取收益。这样，农业科技成果的供给方和需求方重合，避免了从科研到产业化中一系列人为因素造成的损失，投资风险也相应变小，是理想的农业科技成果转化模式。 （五）农业高科技园带动类型。农业高科技园区在农业发展较先进的国家出现较多，它以先进的高新技术和农业设施向人们展示创新性的生产模式。农业高科技园区主要包括示范农场、假日农场和农业试验站。农业高科技园区是由政府划出一定区域，由政府推动完成的。农业高科技园区通常坐落于农业科研力量较强且经济较发达的地区，对农业科技成果进行集中研发，形成农业高新技术的开发、试验和生产基地，加速农业科技成果的科研效率，并最终实现农业科技成果的商品化、资产化、产业化，甚至国际化。农业高科技园区通常会有政府的优惠政策，会吸引企业和金融业与之建立合作，促进农业科技成果真正走入市场和实际的农业生产中。 二、世界农业科技成果转化模式的启示 世界各国国情不同，农业发展水平有很大差异，导致各国在农业科技成果转化过程中采用了不同的模式。每一种模式兼具优势和适用条件，但都旨在提高农业科技成果的质量，加速农业科技成果的转化。我们可以借鉴其他国家的转化模式，结合我国国情，进而提高和完善我国的农业科技成果转化模式。 （一）以市场需求为目标，努力实现农业科技成果产业化。农业科技成果的研发项目需要以市场需求为导向，农业科技成果的产业化需要根据市场来判断产业化的方向、时机、进度和规模。美国和日本就是抓住了市场需求进行农业科技成果的转化，给本国的农业产业带来了巨大的发展。美国是一个市场化程度极高的国家，强大的市场意识使得农业科技成果从研发到应用到农业产业的整个过程都精准地抓住了市场需求，使农业科技成果发挥了巨大的市场价值和经济价值。日本在第二次世界大战之后的崛起就是得益于高新技术。在农业方面，对具有市场价值的农业科技成果进行遴选，使得农业科技成果的价值得到充分发挥，整个国家也被科技改变了命运。 （二）政府需采取措施积极推动农业科技成果的转化。政府对农业科技成果的积极措施主要有资金支持和政策支持两个方面。在资金支持方面，农业科技成果的投资数额高风险大，直接影响了私人投资的积极性。农业科技成果的转化具有很高的社会效益，政府应积极加大投资力度，保障农业科技成果转化过程中的资金链条。美国、欧洲、日本等国家在农业技术领域有较大的资金投入，也带来了相应的农业发展。在政策支持方面，政府需要利用经济和法律手段进行农业产业的宏观调控，加强对农业科技的重视程度。美国和德国都通过法律导向和政策导向等措施促进了农业科技成果的转化。 （三）把科研、教育和推广结合起来。科研、教育和推广三者需要紧密结合起来，才能提高农业科技成果转化的效率。在我国，农业部管理部属的科研机构和农业院校，省政府的农业部门管理省属的科研机构和农业院校，农业行政部门管理农业科技成果的推广工作。这种状况不利于科研、教育和推广工作的工作衔接，加大了整个过程的人力资本、时间成本和成功风险。政府需要将科研、教育和推广部门紧密衔接起来，将会加快农业科技成果转化的步伐。 （四）提高推广人员素质，鼓励人才扩散。我国农业科技成果的研究开发主要来源于科研机构和农业院校，研究人员均具有较高的学术水平但缺乏实践经验，而农业科技成果的推广工作主要由推广机构的推广人员负责，推广人员具有较多的实践经验但无法对科技成果的技术精通。政府需鼓励人才扩散，支持科研人员和高校教师亲身指导农业生产实践，并且对推广机构的推广人员进行培训，提高其对农业科技成果应用的掌握程度。英国、美国和德国在这方面都做了很好的示范。 （五）拓宽融资渠道，完善风险资本市场。农业科技成果从研发到投入生产产业化的过程需要大量的资金，除了政府投入外，还需拓宽融资渠道，保障资金供给。尝试从企业、社会团体和个人等渠道进行融资，推广机构也可以通过有偿服务来解决资金难题。农业科技成果是一项风险性极高的技术资产，若能从风险资本市场融资，不仅解决了资金困难，还会带动风险资本市场的发展。 （六）完善中介机构，多元化组织推广。科技中介机构是连接农业科技成果供给方和需求方的桥梁，发挥着重要的作用。科技中介的基础是专业知识和技能，为科技创新研究提供支撑性服务，为科技研究主体和生产要素市场建立紧密联系，在农业科技成果转化过程中起着不可替代的作用。不仅要完善实体的中介机构，更要多元化中介形式，比如网络中介平台，等等。通过中介，完成对农业科技成果的价值评估和指导推广工作。 世界农业论文:创造世界奇迹的荷兰农业现代化 荷兰是一个欧洲小国，只有1600万人，国土面积4万平方公里，约为我国江苏省的2/5，农业劳动力约占总就业人口的3%。在20世纪末，荷兰农产品净出口超过美国而高居世界第一。 荷兰农业的现代化，是全方位的现代化。荷兰农业奇迹的实现，不仅体现在很高的农业劳动生产率，有良好的基础设施、健全的合作组织等等诸多方面，也得力于政府的政策和发展战略。 简要地说，荷兰的农业政策可以归结为3大块：一是投资于人的素质的“人才战略”；二是增强农场生命力的“结构政策”；三是保护自然和环境的“可持续发展战略”。 荷兰政府对农业发展的贡献，还表现在为农业发展提供良好的制度环境、公平竞争的环境和鼓励创新的环境。在这样的环境里，分散经营的农场主能够形成一种凝聚力，各类产业、企业、产品的优势可以综合成整体竞争优势，产生“一加一大于二”的效果。 建立高效率的知识创新系统 现代农业高生产率，头等重要的是具有现代技能的农民。提高农场主的整体素质，在荷兰已有上百年的传统。荷兰政策把对“人”的投入放在首位，进行高强度的投入，从而建立起了高素质的农场主群体。这是荷兰政府发展高效农业最重要的战略――“人才战略”。 荷兰的农业知识创新系统，被称为农业发展的基础。国家的全国教育和研究经费占国家总预算的19%（2004年），遥遥领先于其他任何部门，充分显示了国家对科技创新的重视。与农业相关的科研、推广和教育，由农业、自然及食品质量部（以下简称“农业部”）统一负责；该部向“科学和知识传播”的投入，每年又占全部预算的2/5。荷兰农业研究、推广、教育“三位一体”，给荷兰农业带来了极其深远的影响。此外，荷兰还有各种企业、实验站等为主力军的应用性和开发性研究。 早在1876年，荷兰就成立了国家农业学校，把原有的中等农校和研究站改建成国家的农业科学中心，使农业研究始终处于世界先进水平，特别是在育种和温室技术方面取得了令世人瞩目的成就。荷兰的义务教育始于1901年，所有农民的孩子（包括雇工的，年龄从5岁到16岁，）必须上学，完全免费。中级职业教育分2～4年不等，青年农民或从事与农业有关的其他工作必须完成这一阶段的学习。这一阶段的特点是“干中学”，学校听课只占10%，主要是与农场主一样地干活，差别只是可以得到辅导老师的帮助而已。一般来说，年轻农民刚工作，手里就握着两张资格证书。农民职业培训和农业技术推广不但有效地提高了农业劳动生产率，而且为部分农民离开农业、进入其他产业就业打好了扎实的基础。 可以说，通过发展农业科技向农民投资，是国家对农业最有效的支持。 实行支持“有生命力的农场”的政策 荷兰政府对农业的支持，体现在对农业（作为“产业”）的保护（如执行欧盟的价格政策）只是一个方面，而重大意义的是支持“有生命力”的农场，增强农业的活力。这是荷兰农业的“结构政策”。 农场主是荷兰农业生产经营活动的主体，农业现代化要求提高农业的劳动生产率，从而形成一种“推力”，促使生产率较低的农民不断流向其他产业。农民离农与农业劳动生产率提高是一个互相促进的动态过程。 荷兰经济的发展推动着农业劳动力不断向农业以外各部门转移，导致农场总数的不断减少。荷兰的农业部门是一个有活力、高效率的动态系统。在农业发展的同时，在“优胜劣汰”机制作用下，农场数量不断减少，规模不断扩大，专业化程度不断提高。在1980～1999年，荷兰农场数量从14.5万个减少到10.2万个，同期农产品的净出口值却从44亿多美元上升到142亿多美元，跃居世界第一，大大增强了荷兰农业的国际竞争力。 形成高效率的产业链条 荷兰1/4国土处于海平面以下。几个世纪以来，农民都要团结起来抵抗洪水的侵袭。善于团结协作成为荷兰农民的美德。 荷兰农民有一种共识：单个农民的经营规模再大，在市场面前总是渺小的；依靠合作社，分散的家庭农场能够“变小为大”。这种良好的互信关系大大提高了整个经济系统的效率。荷兰学者认为，团结与协商是荷兰“经济秩序的支柱”。 在荷兰农业发展中，农民的合作社和各种协会发挥了极其重要的作用。荷兰的农民合作社主要有：购买投入物的合作社、销售产品的合作社、加工合作社、信贷即荷兰合作银行。因此，农场主可以安心生产，实现专业化、集约化生产，减少市场风险。合作社要面对激烈的市场竞争，需要扩大经营、做好服务、扩大规模来增强竞争力。例如合作银行，它虽然已经成为国际知名的大公司，但是它仍然以农业为本，是农场主扩大生产的金融后盾。农产品加工合作社，通过不断改进技术，增加花色品种，提高产品的附加值是荷兰增加农产品出口额的重要“诀窍”。合作社大大免去了农场主寻找客户的麻烦，还能够从企业的销售额中按比例返还利润，增加收入。 荷兰还有许许多多的“行业协会”、“商品协会”等组织，以加强农场主的政治地位和社会地位。行业协会是横向组织，包括某一部门（如花卉）所有的农场；商品协会是纵向组织，包括在一个生产链中的所有农场和公司，即从原材料供应商到最终产品的零售商。此外，农场主还建立了各种技术性组织，在沟通信息、教育、研究和推广方面发挥自己的作用。 推行“大进大出”战略 几百年来，荷兰一直以“贸易立国”而闻名于世。荷兰农业的外贸依存度一直比较高，以“大进大出”为特色。荷兰农业是名副其实的“创汇农业”。随便问一个荷兰的农场主，他都明白自己的产品将出口到哪个国家。因此他一开始就能够按照国外客户的要求进行生产。 荷兰进口土地密集型产品，除了面包用小麦等有限的几种外，不是为了直接消费，而是为了确保畜牧业和加工业的需要。各种原料农产品在荷兰经过多次加工（畜禽饲养可以看作对种植业产品的第一次加工）后，附加值大幅度增加，为荷兰带来了大量财富。可以说，企业的目标非常明确：“大进”，就是为了更好地“大出”。 出口依存度高，意味着很容易受到国际市场波动的影响，对一个小国来说就更是如此。要避免这种风险，需要政府提供公共服务，准确把握世界市场的脉搏，随时信息，指导有关的农场、企业及时进行调整。遍布世界各国的荷兰大使馆农业处（40多个）是进行农产品市场调研的能手。他们为国内的农场、企业及时提供各种商业信息。荷兰各类行业组织、协会等也各显神通，工商企业对参加世界各地的农业展销会、博览会等等也特别踊跃。荷兰出口依存度虽然高，但是它出口的增长却比许多大国还稳定。 实现农业的可持续发展 20世纪的大半时间里，荷兰农业的特点是高度集约化，大量施用肥料和农药。但是在20世纪下半叶，人们对自然、环境、食物安全表现出空前的关注。随着欧洲农业政策的变化，环境政策对荷兰农业的影响日益凸显了出来。根据欧洲环境立法的要求，荷兰加强了对农用地肥料用量、牲畜排泄物数量的控制。1989年，荷兰农业部等4个部联合制定了“国家环境政策计划”，要求从结构调整、总量控制、畜粪排放处理3方面控制对环境的破坏，并且通过筹措资金和设立新的税种两个方面来保证计划的实现。 国家通过立法、政府计划和税收等强化了对环境的保护。除了把土地划分为农用（绿色用地）和“非农用”（红色）外，制订了农业生产方面的重点政策：控制农用化学品（化肥、农药）的使用，防止水体和土壤污染；加强厩肥的无害化处理，控制氨、磷的释放量；促使不宜农作的土地退耕，改作自然保护或户外娱乐活动的场所；建立由核心地区、自然开发区和生态走廊组成的国家生态网，保护野生动植物等。国家实行了相应的税收政策和财政政策，以“未来的企业”为发展目标，开征与环境有关的税种，如“燃料税”和“过量肥料税”，同时鼓励发展可持续的生产体系、动物福利和从事“绿色”的经济活动。环境政策已经成为农业生产的一个主要准绳，生产者及产销各环节都要在市场上通过环境质量认定（如“生态产品”或类似的认证）显示自己的特色，以提高其产品的身价。 与此同时，国家投资的“围海造田”也被终止。在1970年以前已经形成的大片“圩田”，基础设施良好，土地平整，国家通过竞标选拔合格的中青年农场主，让他们来经营这些圩田。其他湿地不再开垦，供水生动物栖息、繁衍，保持自然原貌，供人们休闲、娱乐，使人和自然和谐共处。 世界农业论文:世界各国的有机农业 全球约有140多个国家开始或已经开始发展有机农业，全球有机耕作面积占农业生产面积比例最高的国家是列支敦士登（17%），第二位是澳大利亚（11.3%），中国仅为0.06%。虽然我国有机食品起步较晚，但发展较快。 美国――科技挂帅 据统计，每4个美国人当中，就有1个人会购买有机产品，即使有机食品比普通食品要贵得多。为了研究出新的、科学的有机种养方法，有机农场主们投入了大量的金钱、资源和时间，美国大部分的有机农场都投入了很高的科技研究成本。美国还成立了农业调研服务组织（AgriCllltural Research Service，简称ARS），它的最主要任务是研究更科学的有机种养方法，帮助农民获得更高的产量关于农场的科技问题。美国的农场主们只要付钱给专门的农场顾问公司就可以了。田里应该留些什么草、养些什么虫，根据农场的情况要深耕还是浅耕，顾问公司都会在调查研究后给出答案。虽然有机农业成本昂贵，但是为了广阔的市场前景、丰厚的利润，更重要的是，为了可持续发展，美国农民乐此不疲。 印度――回归原始种植 直到印度成为了英国的殖民地，印度农民才知道什么是化学肥料，在此之前，无论是杀虫剂还是肥料，他们都是从动植物身上取得的。直到20世纪五六十年代，英国殖民政府发起了“绿色革命”，大量引入经过基因改良的种子、化肥、化学农药。化学农业带来的恶果，让现在的印度农民和消费者都渴望回归到有机农业时代。和欧美发达国家提倡的开发、利用新科技进行有机种养的方式不同，印度对于有机农业的概念就是――复古，他们用牛粪，用原始的种子，不用化学驱虫剂。 英国――王子示范 英国查尔斯王子是有机农业的支持者。1986年，查尔斯将自己的农场“公爵之家农场”（Duchv Home Farm）从普通农场改成有机农场，亲身示范有机农场在环保和商业上双赢的可能性。20年过去了，查尔斯的农场运作十分成功，为英国的农业有机化树立了很好的榜。样农场是商业经营的，并推出了“公爵原作”一牌系列食品。农场出产的蔬菜也对外出售，而农场的有机羊肉就会供应伦敦著名的丽池大酒店（Ritz）。如今，农场每年的盈利约100万英镑，均全数捐给慈善团体。除此之外，查尔斯本人还是“珍稀品种留存信托”（Patron of the Rare Breeds Survival Trust）的赞助人，很多英国农民舍弃的物种，在查尔斯眼中都是宝贝。有时，查尔斯甚至让农场专门开出一小块地来种植一些市面上不售卖的品种，只为保留这个物种“原汁原味”的英国基因。 土耳其――有机出口 土耳其气候的多样性和物种多样性，让它成为农产品出口大国之一。近年来，土耳其从事有机农业的农民越来越多，为了得到国际市场的承认，土耳其的有机农场都按照出口国的标准来进行生产认证，为了获得稳定的客源，土耳其的出口商严格按照出口国的法律和市场法规、市场要求办事。这都让土耳其的有机食品在国际上建立了良好的形象。2007年，土耳其有机农产品出口的主要国家包括欧盟国家，如法国、英国、荷兰、德国、意大利等。而土耳其农产品在瑞士、美国、比利时、瑞典、日本、韩国等国的市场份额，也在进一步扩大。 意大利――葡萄也有机 在有机食品越来越风行的欧洲，葡萄酒的有机化也开始流行起来。其中，意大利的有机葡萄园种植面积是全欧洲最大的，足有3.4万公顷，几乎是整个欧洲有机葡萄园面积的一半。钟情有机葡萄酒的欧洲人相信，酿酒的方法不是决定葡萄酒好坏的最重要因素，因为酿酒的方法是可以学习的，但是当这些方法搬到其他地方就行不通了。因此，要种出最好的酿酒葡萄，就必须是当地的、原始的种子，再配合当地的气候、水源，才能种出最好的葡萄。而在种植葡萄的时候，如果使用化肥和化学杀虫剂，不仅对葡萄不好，还会影响当地酿酒的水质。导致酿出来的酒不够纯净，而且，非有机酒的亚硫酸盐含量要比有机葡萄酒高出近一半，而亚硫酸盐正是引起酒后头痛的元凶之一。为了避免使用化学杀虫剂，有机葡萄园会引入一些益虫或者植物来驱赶害虫。 世界农业论文:比尔·盖茨:中国农业创新可为世界做出贡献 2月12日，比尔・盖茨在墨西哥接受专访时表示，2008年开始与中国农科院合作培育绿色超级稻，盖茨基金会提供为期三年，1 800万美元的资金，改良中国的“绿色超级稻”并引入非洲和其他亚洲国家。“这个项目若顺利推行，非洲的农业产量将翻番，”盖茨说，“我们希望在中国国内的项目和中国创新对世界的贡献中寻得平衡……当然这是一个复杂的过程，包括三方的合作――贫困国家，中国和我们――但我们有信心将其顺利推进。” 盖茨认为，尽快为数不少的发展中国家在上世纪经历了绿色革命，农作物产量得到较大提高，但农业仍面临种种问题：对种子改良的研究投入仍然不够，农作物产量有待进一步提高，新的农产品病虫害出现，全球变暖影响下旱灾日益频繁，而绿色革命中化肥的大量使用污染了土地，影响了土地产出的可持续性等等。 全世界70%的最贫困人口是拥有小块田地的农民，而在提高小规模农业生产的努力中，比尔・盖茨认为中国的经验和创新可以为世界所用。盖茨基金会对农业项目的投入近年来不断增长，从每年3亿美元增至2011年的4.5亿美元左右。捐赠受益人主要集中在非洲和南亚，大部分是为从事小规模（2公亩以下）生产的贫困农民。“贫穷国家缺乏大型农场，农民也没有资金来购买机械。幸运的是，（借助改良种子）大部分主食农作物即使在小块农田中也能获得高产，并不需要依赖机械化，”盖茨说，“世界上许多工作之所以失败，就是因为没有采用正确的考量方法，或是对结果进行考量的投入不足。” “要提高慈善组织的效率，首先应当有明确的目标，还要有对达到目标各个步骤所取得结果的考量标准，”盖茨说。“与企业相比，政府和慈善组织面临共同的挑战，都没有基于盈利能力的直接反馈机制来决定如何分配资源。但很多事情唯有慈善能做，商业部门做不到，甚至政府也做不到。” 世界农业论文:树立世界眼光 推动贵州农业 由14个县(特区)党委书记和省直相关部门的同志共l8人组成的贵州省贫困县主要领导现代科技农业管理赴欧洲培训班,已圆满完成了学习任务。学习归来,我们的心情久久难以平复。在基本了解了欧盟各个时期的农业政策和农业发展现状,以及扶持生态农业发展的措施和效果后,我们更加明晰了中国特色农业现代化道路的优势和长处、更加找准了自身在推进现代农业发展过程中存在的不足和差距、更加坚定了走中国特色农业现代化道路的信心和决心,进一步拓宽了视野、开阔了思路、明确了方向、坚定了信心。 我省是一个欠发达、欠开发的山区农业省份,尚处在工业化初期,城镇化率仅为28%,绝大多数人口生活在农村。加快从根本上解决“三农”问题,仍然是推进我省经济社会发展最紧迫、最现实的任务。 结合实际 推进农业产业结构调整 比利时北部及荷兰是农业比较发达的地区,其农产品主要是根据市场需求、按定单生产,实行产供销一体化。荷兰仅4.3万平方公里土地,花卉出口就居世界第一,占世界出口量的60%,同时又是世界第三大粮食出口国。 我省具有良好的生态资源和立体型气候的组合优势,对于发展立体型生态农业具有得天独厚的条件,我们应立足自身的比较优势,科学编制发展规划,下大力抓好特色主导产业,推动生态农业快速发展:以结构调整为主线、以规模化生产为抓手、以产业经营为方向,大力发展绿色、有机、生态农业;以工业的理念谋划农业,以工业手段发展农业,不断提高农业的综合生产能力;大力扶持农业龙头企业,帮助龙头企业做强做优做大,尤其对科技含量高、辐射带动力强的龙头企业要实行一厂一策、精细化服务,着力推动农业产业化经营,努力提高农产品的附加值;大力扶持农村经济合作组织,培育壮大“永远不走”的经纪人队伍和农产品生产、营销大户,使其成为调整农业结构、延长农业产业链、实现一体化经营的重要组织载体;充分利用信息化手段拓宽销售渠道,大力发展订单农业,进一步增强农业抵御市场风险的能力,稳定增加农民收入。 加大对“三农”的投入 着力提升农业科技水平 发展现代农业,必须依靠科技、加大投入。通过对西欧现代农业的考察,我们感到,农业发展对资本和技术的依存度正在提高,以劳动力和土地为主的传统要素投入结构正在发生改变,资本和技术对农业发展的作用正在增大。我们要在加大财政投入的前提下加大支农资金的整合力度,提高支农资金的使用效益,同时注意引导农户、企业和科研院校通过股份合作、要素重组、资本聚合等多种方式,积极探索建立集科研、教学、生产于一体的农业科技示范园区,加大农业科技成果转化和技术推广应用力度,提高科技进步对农业经济增长的贡献率。 增强环保服务意识 推动农业农村可持续发展 在培训考察中,让每一位学员感受强烈的是,无论是欧盟还是比利时的官员、专家或农民都具有强烈的环保意识。尽管是冬天,每个地方都没有裸露在外的土地,到处绿草成荫,全面实现了“绿色过冬”。更让人难以忘怀的是各级政府和社会服务组织都有强烈的服务意识,生态农业的推广既没有通过行政手段硬压,也不是仅靠经济刺激拉动,主要还是靠试点示范、服务引领,从而推动了技术进步和劳动力的最佳利用,极大地提高了农业的综合生产能力,增加了农民收入,稳定了农产品市场。培训班到每个单位和部门学习考察,他们不搞迎送,直入主题,接待方式简单又不失礼节。 我们要进一步加强宣传教育,让科学发展的思想深入人心,使各级党员干部特别是领导干部牢固树立和认真落实科学发展观,真正推动科学发展,实现可持续发展。引导群众自觉珍惜环境、爱护环境。进一步加强宗旨教育,使各级党员干部特别是领导干部牢固树立全心全意为人民服务的宗旨,进一步增强服务意识,转变工作方式,真正深入基层、深入农村、深入群众,为老百姓排忧解难。 加强对外交流 推动“三农”工作 领导干部对外考察学习是借鉴先进经验、培养创新思维、树立世界眼光的重要形式。集中组织领导干部到发达地区培训学习,是省委组织部多年来加强干部队伍建设行之有效的办法。尤其是本次组团培训,让我们超脱于繁琐的工作事务,静下心来进行多角度、全方位地学习借鉴发达国家现代农业发展经验,从不同的文化背景和发展条件分析研究发展现代农业问题,使培训更加富有针对性和有效性。建议今后继续多渠道、多形式地组织县委书记加强对外交流与合作,促使其更加解放思想,与时俱进,以开放的态度、先进的理念、务实的作风着力解决好“三农”问题,推动农业农村经济又好又快发展。 世界农业论文:世界生态农业发展趋势 生态农业最早于1924年在欧洲兴起,20世纪30～40年代在瑞士、英国和日本等国得到发展。它是指在经济和环境协调发展的原则下,总结吸收各种农业生产方式的成功经验,以生态学、经济学理论为依据,运用现代科技成果和现代管理手段,在特定区域内所形成的经济效益、社会效益和生态效益相统一的农业。 在国外,生态农业又称自然农业、有机农业和生物农业,其生产的食品称为自然食品、有机食品或生态食品。尽管各国对生态产品的叫法不同,但宗旨和目的是一致的:在洁净的土地上,用洁净的生产方式生产洁净的食品,以提高人们的健康水平,协调经济发展与环境之间、资源利用与保护之间的关系,形成生态和经济的良性循环,实现农业的可持续发展。 世界生态农业的发展现状 20世纪60年代欧洲的许多农场转向生态耕作,70年代末东南亚地区开始研究生态农业。至20世纪90年代,世界各国开始补贴支持生态农业,生态农业用地面积具有一定规模,其产品产值也在不断增加,从而使生态农业有了较大发展。生态农业发展最快的是欧盟,1986年～1996年欧盟国家生态农地面积年增长率达到30%,生态食品和饮料销售额从1997年的52.55亿美元增加到2000年的95.5亿美元。截止2009年,全球162个国家开始或已经开始发展生态农业,预计2009年～2020年,全球生态农业生产面积将占农业生产面积的20%～35%。 据国际有机农业运动联合会(IFOAM)统计,截止2009年,全球生态农地种植用地面积共计3200万公顷。其中澳大利亚生态农地面积最大,拥有600万公顷,占世界总生态用地面积的19%;中国约有450万公顷,仅次于澳大利亚居世界第二;其次是意大利和美国,分别有145万公顷和138万公顷。若从生态农地占农业用地面积的比例来看,欧洲国家普遍较高。大多数亚洲国家的生态农地面积较小。 据有关方面估算,截止2009年,全球生态产品的销售额已经达到625亿美元,欧洲自产的生态食品早已无法满足市场需求,因此欧洲越来越多地从阿根廷、南非和中国进口生态食品。同时,除德国外,欧洲生态食品消费较多的国家还包括法国、英国、荷兰、瑞士、丹麦和意大利,产品种类包括作物产品、奶制品、肉类、水果等。 世界生态农业的发展趋势 1.生态农业已成为21世纪世界农业的主导模式。随着高新技术的迅猛发展,生态农业得到广大消费者、政府和经营企业的一致认可,消费生态食品已成为一种新的消费时尚。尽管生态食品的价格比一般食品贵,但在西欧、美国等生活水平比较高的国家仍然受到人们的青睐,不少工业发达国家对生态食品的需求量大大超过了对本国产品的需求。随着世界生态农业产品需求的逐年增多和市场全球化的发展,生态农业已成为21世纪世界农业的主流和发展方向。 2.生态农业的规模将不断扩大,速度将不断加快。随着可持续发展战略得到全球的共同响应,生态农业作为可持续农业发展的一种实践模式和一支重要力量,进入了一个崭新的发展时期,预计在未来几年其规模和速度将不断加强,并将进入产业化发展时期。预计2009年～2020年,许多国家生态食品的市场增长率将为30%～65%。 3.生态农业的生产和贸易相互促进、协调发展。随着全球经济一体化和世界贸易自由化的发展,各国在降低关税的同时,与环境技术贸易相关的绿色壁垒日趋森严,尤其是对与农产品生产和贸易有关的环保技术和产品卫生安全标准要求更加严格,食品的生产方式、技术标准、认证管理等延伸扩展性附加条件对农产品国际贸易将产生重要影响。这就要求生态农产品在进入国际市场前,必须经过权威机构按照通行的标准加以认证。国际标准化委员会(1SO)已制定的环境国际标准ISO14000,与ISO9000一起作为世界贸易标准。绿色壁垒虽然在短期内对各国的贸易产生了一定的负面影响,但是从长远来看,也促使各国不断提高和统一农产品质量标准,从而进一步促进世界生态农业的协调发展。 4.各国生态食品的标准及认证体系将进一步统一。国际生态农业和生态农产品的法规与管理体系分为联合国层次、国际非政府组织层次、国家层次3个层次,联合国层次目前尚属建议性标准。在2009年～2020年,随着生态农业的不断发展,这3个层次之间的标准和认证体系将彼此协调统一,逐步融合成一个国际化的生态食品标准和认证体系,各国间将逐渐消除贸易歧视,削弱和淡化因标准歧视所引起的技术壁垒和贸易争端。 5.各国将进一步增加在生态食品科研和开发的投入。先进的农业技术是生态农业的坚强后盾,生态食品的发展将促使各国增加生态农业开发方面的投入,更加重视科学技术的研究、应用和推广。随着生态食品生产技术研究的纵深发展,以“培育健康的土地,生产健康的动植物,为人类提供安全的食物”为理念的生态农业理论基础将更加巩固,生态农业的生产技术水平将得到进一步提高,生物肥料、生物农药、天然食品及饲料添加剂、动植物生长调节剂等生产资料的研制、应用和推广等方面将进一步加强,生态食品生产过程中的各种技术问题将逐渐被解决。 世界生态农业的发展对我国的启示 1.加强宣传教育,调动农民进行生态农业建设的积极性。农民是生态农业建设的主力军,中国农民和涉农人员环保意识还较淡薄、对生态农业认识不足,这是限制生态农业发展的首要障碍。多形式、多层面、全方位宣传保护生态环境、建设生态农业的意义,形成全社会关心、支持和积极参与保护生态环境、建设生态农业的良好氛围。 2.加强对生态农业发展的政策支持和投入。我国政府应加快制定并完善有关生态农业发展的政策、法规、法律等,加强对生态农业的政策支持和投入力度。借鉴国外的做法,可以成立专门基金,采用财政补贴政策,还可以运用产业倾斜政策,加强对环境产业的倾斜力度,对经营生态农业的企业减征或免征增值税。 3.加强生态农业技术的研究和推广。中国生态农业已初步建立了自己的技术体系,但这一体系基本是对以往技术的整合。中国生态农业可持续发展的关键是:通过调整技术对策并组织实施技术创新,形成一套既适合中国国情、又符合国际市场要求的生态农业核心技术体系,并且在广大农村积极推广和应用。 4.高效利用土地,防止耕地流失和污染。针对我国耕地、牧场、森林锐减,土壤退化、污染等情况,要禁止乱砍滥伐、过度放牧、盲目开垦等,同时严格控制对耕地的非农占用,还要改变过去简单粗放的耕作方法,综合高效地使用土地。 5.加强对水资源的管理和合理使用。首先,要节约用水、综合用水。在灌溉方面,采取喷灌、微灌、滴灌、渗灌等方法;其次,收集、贮藏雨水、雪水,用于灌溉;另外,洁净水源,减少水体污染。有些地方的农村缺水,并不是没有水源,而是水源被严重污染了,不能饮用,甚至不能灌溉。 6. 建立农产品质量安全检测体系和生态农业的环境监测体系。当前农产品质量检测方面仍比较混乱,造成市场上各种产品鱼目混珠,生态农产品价值没有得到真正体现。我国应成立各级农产品质量安全检测中心,开展农产品质量检测,建立农产品市场准入制,以保护生态农产品生产者的生产积极性和应对绿色贸易壁垒。 7.加快我国生态农业的标准化与国际化建设。生态农业标准化体系由管理标准、技术标准和产品标准3部分组成,我国虽已形成不少相关的技术体系,但还有少数尚未标准化,制约着中国生态农产品的国际化。我国应根据生态农业发展的需要,参照国际标准制定生态农业标准化体系,使中国生态农产品与国内外市场有良好的接口,以促进中国生态农产品市场化和国际化,提高中国生态农业国际竞争力。 8.培育和健全生态农产品的市场运作机制。我国应从降低生态农产品的生产成本入手,发挥行业协会和农村经济合作组织的经营组织作用,建立收购、加工、销售网络,合理扩大企业经营规模、降低单位成本,通过优质的市场服务,增加消费者的质量信任感,以赢得较强的市场竞争力。 9.大力推进生态农业产业化。实现农业现代化必然要走农业产业化之路,因此我国应积极推进生态农业产业化,发展多种经营模式、多种生产类型、多层次的农业经济结构,引导集约化生产和农村适度规模经营,优化农业和农村经济结构,促进农牧渔、种养加、贸工农有机结合,构建一、二、三产业的有效连接以及各产业、各生产部门之间的科学链接,形成产加销一体化产业体系,推动中国生态农业的市场化、国际化、标准化、规范化、品牌化和规模化,逐步建立一个具有中国特色的资源节约型、经营集约化、生产商品化的现代农业模式,积极稳妥地推进中国生态农业的健康持续发展。 世界农业论文:世界农业现代化道路变迁 提要农业在一国国民经济中占有极其重要的地位，农业现代化是实现和发展现代农业的必然过程。本文着力分析世界农业现代化道路从半机械化道路到石油农业道路再到生态农业道路的变迁，强调科学技术和正式制度在农业现代化道路中的重要作用。 关键词：农业现代化；半机械化农业；石油农业；生态农业 农业并不是由始以来就进入了现代化阶段，它经历了一个漫长的历史过程才逐步迈向农业现代化的进程。工业革命以前的农业发展缓慢，生产经营规模狭小，生产方式单一，科技含量几乎不存在。而工业革命以后，随着农业在国民经济地位中的不断提高，科学技术的迅猛发展，世界各国运用各种手段在本国发展的历史进程中不断地通过实现农业现代化来改造和发展农业。纵观整个世界农业现代化道路的变迁，主要经历了半机械化道路、石油农业道路和生态农业道路。 一、半机械化道路（工业革命：20世纪初） 18世纪下半叶，随着蒸汽机的出现工业革命爆发，科学技术开始突破和发展，世界一些发达国家的农业在工业发展的推动下逐渐发生着变化，开始产生了新的农业生产工具、新的农业技术手段、新的管理制度等，农业逐步走向半机械化道路。之所以为半机械化是因为这一时期的农业各方面较工业革命前都有了极大的进步，农用工具开始使用机械生产力，科技逐步与农业相结合，管理制度也有一定的创新，但由于当时科技的局限性，生产工具仍然较为简单落后，科研活动还没有得到充分的重视和鼓励，农业发展仍然缓慢。因此，农业在这一阶段并没有实现跨越式的大发展，无法全面实现农业机械化。 以美国为例，美国自独立后颁布了“宅地法”，这一法令使美国兴建起大量的农场，农民获得了大量的土地,加剧了地多人少的局面。劳动力不足和科技尚不发达的现状迫使农民不得不使用畜力来代替人力进行劳作，马拉或牛拉的农用工具逐渐代替了落后的农业生产工具。南北战争时期，农产品需求增加、市场扩大，由于伤亡、参战、转业等导致农业劳动力的大幅度下降，人地矛盾更加显著。为了缓解这一压力，美国逐步开始使用蒸汽拖拉机进行耕作，使劳动效率得到了一定的提高。美国还积极设立了农业部、农业研究所等机构，主要负责农业科技资料、良种的搜集、分配和推广，研究农作物种植和动物疾病，进行农业化学实验等。18世纪下半叶，英国为了提高地力、提高产出，在农业革命中成功地用轮栽制度替代了三圃制，形成了最初具有集约型和综合性的科学管理制度。“轮栽制因废除休闲而扩大了耕地，加重豆科牧草而提高了地力；种植的豆科优质牧草和块根作物能为家畜提供优质饲料，使放牧有可能变为舍饲；而收集的厩肥又施用于耕地，保持土壤肥力，使种植业和畜牧业生产得到强化。”这种循环经济管理制度在当时是一大突破。在这一时期，日本也逐步开始了对传统农业的改造。1898年日本颁布了《肥料管理法》，鼓励推广使用化肥，并不断提高化肥的数量及质量。与此同时，日本也开始使用一些较为粗质的农业机械，在短期内提高了地力，增加了土地单位面积产量。 半机械化的农业在一定时期内适应了社会与人类的要求，但随着人口的逐年增加、社会的快速发展，社会对粮食等农产品的需求不断增加，半机械化的农业由于缺乏科技的推动发展缓慢，无法适应整个社会的要求。 二、石油农业道路（20世纪初至20世纪九十年代） 在社会对农产品、农民对高收入双重需求的推动下，更高的劳动生产率成为了农业发展中极其重要的目标。这一时期劳动生产率主要依靠消耗不可再生能源的机械化来支撑，因此出现了高耗能、高污染的石油农业。石油农业是指以非生命物质能源（石油）为原料，运用先进的科学技术，生产出机械、化肥、农药等石化农用产品，大量投入到农业生产中，从而使土地生产率和劳动生产率都得到大幅度的提高。 实行石油农业生产模式的典型代表国家有美国和日本。美国地广人少，劳动力成本相对较高。为了提高劳动效率，美国农业的机械化程度不断提高，除了大量使用拖拉机、收割机、卡车等机械进行规模性生产，还不断改进机械设备，如拖拉机由原来的蒸汽式改进为柴油式。1920～1990年美国的拖拉机数量增加了18倍，农用卡车增加了24倍，谷物联合收割机增加了165倍，玉米收获机增加了67倍。这一时期，美国积极鼓励发展科研活动，使先进的科学技术得到了进一步的发展和运用。1925年美国国会通过了 “珀内尔法”，提出增加对州农业试验站的拨款，1935年又通过“班克黑德―琼斯法”，规定建立地区农业实验室，并规定提供研究经费。美国还利用先进的化学等科学技术，研究并大量使用肥料及农药，以提高土地产出率。1990年美国化肥的使用量为1946年的6.1倍。日本作为科技强国也快速步入了石油农业阶段，与美国不同的是，日本由于人均占地面积狭小，无法利用大型机械进行规模性操作，则更多地依赖高新的科学技术来摆脱土地稀缺的束缚。这一时期，日本大力创新化学化工技术学，广泛使用化学制剂及药物等。20世纪五十年代，日本就成为了世界上使用化肥的大国，其品种多、数量大。为消除大量施用化肥而导致的严重病虫害，日本大量使用农药，尤其在果树和菜地的农药使用量上日本占世界之首。农药、化肥的大量使用给日本农业环境造成了巨大破坏，就农产品自身而言，不仅营养成分，而且产量也有所下降，同时农药残留毒素等给民生也带来了明显的威胁。 虽然石化农用产品的大量使用，使劳动生产率和土地产出率得到了显著提高，但是它也大大提高了农产品成本，并且造成了严重的能源危机和环境污染。因此，发展石油农业并非长久之计，这一农业模式必将被新的模式所代替。 三、生态农业道路（20世纪末至今） 近年来，由于资源的大量消耗和环境的严重破坏，人们逐渐意识到石油农业所带来的严重危害性。与此同时，这一时期科学技术发展较前期更加突出，创新的高新生物科技逐渐在农业发展中占据主导地位。为了适应现代农业发展的需要，利用新型科技发展生态农业已成为历史的必然。生态农业是以生态学原理为指导，以合理利用自然资源和保护生态环境为前提，借助高新的生物、化学、水利等科学技术，优化农业产业经济结构，提高农业生产率，促进农业的可持续发展。 生态农业最初出现于欧洲，到20世纪九十年代，欧洲各国更是以迅猛的速度发展起生态农业。在1986～1996的10年间欧洲国家生态农地面积年增长率达到30%。在政策方面，欧盟于1991年6月颁布了《关于生态农业及相应农产品生产的规定》，该规定以“国际生态农业协会”标准为依据，对生态农产品的质量进行严格管控。其中，德国是欧洲发展生态农业较为典型的国家。德国在发展生态农业初期就成立了生态农业协会，规定了较高的生态农业标准并加大力度监督生态产品的生产及销售。此后，又成立了生态农业促进联合会，推动生态农业的科研、生产及推广。德国为控制化学肥料的使用还颁布了“施肥令”，对化学肥料的使用进行了规定，并提倡用有机肥和绿肥替代化肥和农药。为保持土壤的肥力，德国采用了轮作制、秸秆还田、种植蓿苜等方法。此外，德国通过成立生物原料和生物能源研究中心、给予专项拨款等手段，大力开发并推广可以用来生产矿物能源和提炼化工原料替代品的“工业作物”，如油菜籽、马铃薯、玉米等，以减少对不可再生能源的使用和环境的破坏。 美国农业经过大量使用农机、农药、化肥的石油农业时代，土地肥力急剧下降，农业环境遭到严重破坏。为此，美国也进行了一系列生态改革。1985年美国颁布《土壤保护计划》，积极鼓励农户开展退耕还林，保护易流失水土，并对退耕还林、还草的农户实行补贴。美国政府对农药的使用也进行的了严格规定，要求农户必须经过培训掌握农药的合理使用方法后，到相关机构领取农药使用证才可以使用农药，并大力提倡使用残留期短、危害性小的化学药物，鼓励采用生物防治手段替代化学药物。同时，美国还对生产、使用农药造成环境污染者，以课税的方式对其进行监管。 日本的生态农业发展相对较晚，它是以减少农田盐碱化，降低农药、化肥污染，提高农产品品质安全为重心的环境保全型生态农业。为在农业方面实现保护环境的目标，日本政府制定了一系列政策法规，如1994年的《环境保全型农业推进基本方案》、1995年的《地域环境保全型农业推进方针》、1999年的《有机农业法》、《持续农业法》、《新肥料管理法》，以及2003年的《农药残留规则》、《农地管理法》等。同时，日本大力研究开发低危害、低残留农药，推广实施先进的施肥方式，从而有效减轻环境负担。 农业现代化道路的变迁是随着科学技术的不断进步而发展的，科学技术在改造传统农业、建设现代农业的过程中起着至关重要的作用。同时，我们应当认识到政策、法规等正式制度的建立对促进农业现代化的发展也有积极的影响。 （作者单位：四川大学经济学院） 世界农业论文:世界农业发展趋势与中国特色农业现代化道路的战略选择 摘要：不同农业发达国家发展现代农业的道路可分为三种类型：劳动节约型、土地节约型和综合性技术进步型。结合世界现代农业的发展趋势，综合考虑我国人多地少、农业自然资源相对不足的现实和突出存在的农业发展制约因素，当前我国现代农业应选择综合性技术进步型发展模式。 关键词：现代农业；发展经验；发展趋势；战略选择 农业是关乎经济发展、社会稳定和民族振兴的基础产业，其重要性自不待言。不论社会发展到什么阶段，农业在国民经济中的基础地位都不会改变。世界上无论发达国家还是发展中国家，从古到今都毫无例外地重视农业发展(刘志澄，2007)。同志在十七大报告中明确提出，中国特色农业现代化是中国特色社会主义具体的五条道路之一。在21世纪经济全球化趋势愈演愈烈的背景之下，学习和借鉴世界农业发达国家的经验和教训，强力推进中国特色现代农业建设，具有重要的现实意义。 一、世界农业发达国家现代农业的发展经验与发展趋势 (一)现代农业及其基本特征 根据生产力的发展水平，可将农业发展过程分为原始农业、传统农业和现代农业三个阶段(刘志澄，2007)。但也有学者又将现代农业进一步分为近代农业和现代农业两个阶段。这就是说，现代农业是在传统农业或近代农业的基础上演变而成的一个农业发展阶段。 现代农业是一个发展着的概念，在不同的国家和不同的历史时期，现代农业的内涵不尽相同(夏敬源，2007；王志学、信乃诠，2004)。21世纪的现代农业，在形式和内容上均与20世纪40年代、50年代有很大不同。当前的现代农业，是以现展理念为指导，以提高劳动力生产率和保护农业生态环境为目标，以现代科学技术和现代物资装备为支撑，农、工、贸和产、供、销相衔接的、可持续发展的、多功能的高效产业体系。现代农业内涵丰富，不再仅仅局限于种植业、养殖业等第一产业，而是拓展到了生产资料和食品加工等第二产业以及技术和信息服务等第三产业。它主要包括三个既有区别又有联系的环节：一是产前环节，如种子、饲料、化肥、农药、农膜、水利、农机、燃料等领域；二是产中环节，如种植业的种植一收获、畜牧业的育雏一出栏、水产业的养殖一捕捞，以及林业的培育一采伐等过程；三是产后环节，如农产品收集、加工、食品工业、包装、储运、营销(包括进出口)等领域(刘志澄，2007)。 农业现代化实现以后，基础设施如水利、能源以及道路、市场等得到改善，土地生产率、劳动生产率和农产品商品率显著提高，农业劳动力占社会总劳动力的比重和农村人口占总人口的比重分别低于15％和40％，城乡发展协调。深入的分析认为，现代农业主要具有如下基本特征(夏敬源，2007；王志学、信乃诠，2004)：(1)科学化。即广泛应用现代科学技术成果，如良种、化肥、农药、除草剂，以及先进的栽培、养殖技术(包括生物工程技术)等，充分发挥科学技术的先导和带动作用。(2)产业化和规模化。农业生产实现产业化、规模化，生产手段实现机械化、电气化、自动化、智能化，通过高投入，实现高产出。(3)市场化(商品化)。以市场为导向，实现综合效益的最大化。随着农业国际化进程加快，农产品国际贸易空前活跃，农产品商品率大大提高。(4)社会化。通过产前、产中和产后部门密切配合，农民组织结构得到优化，城乡分割的二元结构逐渐消弭，农村与城市发展协调。(5)多功能化。现代农业的功能具有多元性，除了供给农产品和工业原料外，还具有观光休闲、文明传承、生态保护、教育等功能。(6)生态化。强调节约农业资源，提高资源利用效率；强调环境保护，维持良好的农业生态环境。 (二)世界农业发达国家发展现代农业的经验 截止目前，占世界总耕地面积46％、总人口24％的工业化国家，已步入现代农业发展阶段，并根据各自的特殊国情，完善和发展了本国的现代农业体系。资料表明，不同农业发达国家发展现代农业的道路可分为三种类型：劳动节约型、土地节约型和综合性技术进步型。 美国、加拿大和澳大利亚等国农业自然资源丰富，地广人稀，劳动力短缺，但具有资金优势，其现代农业发展以规模化经营、提高劳动生产率为主(戴小枫、边全乐、付长亮，2007；张晓群，2007)。其发展经验主要有：(1)以农立国，以农兴国，始终保持农业在国民经济中的基础地位。(2)实行规模化经营，并充分利用工业技术和资金优势，提高劳动生产率。(3)用农业生物技术、信息技术、养殖技术、环境控制技术等支撑农业发展。(4)农业服务社会化。(5)农产品高度商品化，出口份额通常在40％以上。 荷兰、日本、比利时等耕地资源短缺，人多地少，劳动力昂贵，主要通过集约化和规模化经营，提高劳动生产率和土地生产率以发展现代农业(戴小枫、边全乐、付长亮，2007；张晓群，2007)。他们发展现代农业的经验主要有：(1)根据资源特点，优化产业内部结构，发展花卉业、蔬菜业、畜牧业等。(2)发展设施农业，提高资源利用率；实行规模化和产业化经营，提高劳动生产率。(3)以科技创新弥补资源短缺之不足，立足于自主创新。(4)发展创汇农业，实现国际化经营。(5)完善农业和农民合作组织，社会化涉农服务。 德国、法国和英国等耕地资源不足，人口稀少，在雄厚的工业和技术基础上，现代农业走机械化和高科技的综合发展之路，同时提高劳动生产率和土地生产率(戴小枫、边全乐、付长亮，2007；张晓群，2007)。其发展经验主要有：(1)高度重视农业的可持续发展，提倡和发展绿色农业和生态农业。(2)促进农户规模升级，逐步扩大经营规模。(3)财政和信贷支持力度大。(4)建立多元化、社会化的农业经济合作组织和技术服务体系。(5)建立完备的农民教育与培训体系。 上述分析说明，尽管不同国家的资源禀赋、农业发展阶段和社会经济条件等存在着差异，所采取的发展现代农业的道路也不尽相同，但有不少发展经验值得我国学习和借鉴。 (三)世界现代农业发展趋势 现代农业肇始于20世纪初，到20世纪中期，世界上大多数工业发达国家先后完成由传统农业或近代农业向现代农业的转变。通过半个世纪的建设和发展，现代农业目前已发展到了一个较高级的阶段。在21世纪这个充满竞争与挑战的时代，世界现代农业表现出如下主要发展趋势。 1、农业抗灾能力越来越强，可持续发展和生态环境保护越来越受到重视。农业从弱质产业向强势产业转变，抵御自然灾害的能力显著增强。特别是20世纪80年代以来，现代农业国家尤其重视发展的可持续化(冯海发，2004；Bergstrom，L.，B.T.Bowman and J.T.Sims，2005)，即重视农业生产资源的高效利用以及生态环境问题，农业发展的观念逐渐转变为利用资源与保护环境并重。 2、高新科学技术对农业的支撑和助推作用越来越显著， 农业智能化程度越来越高。现代农业生产越来越依靠高科技，科学技术对农业增长的贡献率高达70％～80％。在未来一个时期，新技术、新材料、新能源的出现，将使现代农业发生深刻变化，农业生产率显著提高。农业自控化、智能化和数字化程度将不断提高，农事操作将更加标准、科学和高效(徐金强，2006；冯海发，2004)。 3、生产规模越来越大，经营越来越产业化、一体化和社会化。通过增加投入、应用先进的科学技术和装备、强化组织管理等，集约化的现代农业生产规模越来越大(徐金强，2006)。同时，农户在广泛参与专业化生产和社会化分工的基础上，运用产业化方式经营农业(徐金强，2006)；通过专业协会、生产合作社等不同形式，实现农业服务的社会化。农业与其他业的联系越来越密切，即农业与其他业(尤其是工业)形成相互关联的、一体化的经营体系(冯海发，2004)。 4、生产趋于标准化，质量走向安全化。现代农业要求对产品的生产、加工、贮藏、运输、销售等全过程实行标准化管理(徐金强，2006；张凯，2007)。农产品卫生质量逐渐变为市场竞争的一个要素，人们对食品卫生质量的要求(高品质、无公害)越来越高。 5、交融于世界经济循环，农产品贸易自由化和国际化，农业品牌竞争白热化。不同国家都在充分发挥各自的比较优势，参与国际竞争。农产品贸易正朝着自由化、国际化方向发展(徐金强，2006；张凯，2007)。而白热化的农业品牌竞争主要表现为国家间品牌的竞争。市场竞争的实质是产品竞争，产品竞争的实质是品牌的竞争，而品牌竞争的根本是质量竞争。 二、中国农业发展的战略选择――发展中国特色现代农业 建国以来，中国农业持续增长。从整体上说，目前我国农业发展程度还比较低，处于现代农业的初级发展阶段，农业尚是一个弱质产业，农村还是弱质区域。据国家统计局的资料，截止到2006年底，我国农村人口为7.37亿，占总人口的56.09％，粮食产量为49746万吨，农业GDP只占GDP总量的11.8％。 (一)中国农业发展制约因素分析 实行土地联产承包责任制近30年来，我国农业和农村面貌发生了巨大变化。但毋庸置疑，农业基础设施依然薄弱，农民稳定增收依然困难，农村社会事业发展依然滞后。当前制约我国农业和农村发展的突出问题和矛盾主要有以下一些。 1、耕地和水等农业自然资源紧缺、利用效率低下，对农业生态环境保护重视不够。我国耕地、水资源、能源等自然资源严重不足(人均耕地面积和水资源分别占世界平均水平的1／3和1／g)(刘志澄，2007；陈锡文，2007；Demirbas，A.H.andI.Demirbas，2007)且分布不均，刚性的资源性矛盾制约着现代农业发展。据《中国农村统计年鉴》，2004年中国农业人口人均耕地面积仅为0.17公顷，而美国则高达28，7公顷，英国、法国和德国也达6～10公顷。与此同时，有限耕地的质量退化，水土流失严重，农业生产方式粗放，资源浪费严重(杜青林，2006)，农业生态环境恶化。更令人担忧的是，随着人口数量进一步增加以及城市化和工业化的快速推进，耕地和水等自然资源不足的不利局面将日趋严峻。 2、农业投入不足，基础设施配套性差，抗御自然灾害的能力弱。近些年来，党中央和国务院在增加农业投入上作出了一系列重大部署并付诸实施，但与世界农业发达国家相比，我国的农业资金投入不足，金融支持力度不够，致使农业基础设施不完善、不配套，抗御自然灾害的能力较弱(万福民，2007)，每年因自然灾害损失的粮食就超过350亿公斤(陈锡文，2007)。 3、农业科技自主创新能力低，农业生产科技含量低。目前我国的科技研发体系不适应现代农业和市场经济发展的需要，先进、实用的科研成果少，缺乏像玉米杂交种、杂交水稻、转基因抗虫棉、禽流感疫苗、地膜覆盖等具有广泛应用范围的先进技术。农业技术推广体系落后，缺乏有效的推广网络和专业型的农技人员，农业技术利用率低，农业生产的科技含量低。有资料指出，目前，我国农业科学技术贡献率只有48％，科研成果转化率只有30％，分别比发达国家低约30和40个百分点(周琳琅，2007)。 4，农业规模化、产业化和标准化程度低。我国农业经营规模微小，与农业发达国家相差甚远。据统计，中国农业人口户均占有耕地面积仅为0.55公顷，而美国农场的平均规模则为177公顷(2004)。同时，农业产业化水平低(徐金强，2006；周琳琅，2007；孙梅花，2007)，农业产业链短，农产品加工增值率低于40％，而农业发达国家则在80％以上。至于农业标准化，我国目前则更是处在探索阶段(孙梅花，2007)。 5、农民整体上的科技、文化素质低，组织化程度低。我国农民的科技、文化素质低(周琳琅，2007)。2005年，全国5.04亿农村劳动力中，小学及以下文化程度的占34.10％，其中不识字或识字很少的占6.87％(陈锡文，2007)。因此，农业生产者对科技、文化的吸收与接受的能力低下。另一方面，农民的组织化程度不高，不同形式的专业合作社尚处于发展中(周琳琅，2007；孙梅花，2007)。 6、农村经济不振，农民增收缓慢，城乡差距越拉越大。由于工农业贸易条件对农业不利，加之农村社会化服务体系不健全，因而农产品价格低迷，但农业生产资料价格不断增长，因而农业的比较效益低微，农民收入增长困难(杜青林，2006；万福民，2007)，农村经济不振，城乡差距越来越大。 (二)中国农业发展的战略选择――中国特色现代农业 中国农业必须立足于国际视野，置身于世界经济大潮之中，才能谋求较快发展。根据我国人多地少、农业自然资源相对不足的现实和突出存在的农业发展制约因素，作者认为，当前我国现代农业发展应选择综合性技术进步型道路，依靠科技进步，提高劳动生产率和资源利用效率(张晓群，2007)。也就是说，我国现代农业的发展思路，只能是创新观念，从实际出发，走自己的路，积极发展中国特色现代农业(陈锡文，2007)。 建国半个多世纪以来，我国对现代农业的认识和实践一直在不断的深化和发展中。改革开放以前，人们把现代农业理解为机械化、化学化、电气化和水利化等；改革开放以后，则理解为科学化、集约化、商品化和社会化等。党的十六大以来，以科学发展观为指导，把建设现代农业作为全面建设中国特色社会主义的重大任务之一，极大地鼓舞和推进了现代农业的发展。 建设和发展中国特色现代农业，解决长期存在的“三农”问题，促进农业持续发展和农民增收，加快城镇化步伐，实现我国农业的历史性跨越，这是历史的必然(简伟秀、郭兰平，2006)。然而，当前我国全面实现农业现代化，任务艰巨。尤其是在加入WTO的背景下，我国农业发展遇到了前所未有的严峻挑战。鉴于此，我们必须顺应世界农业发展趋势，用全新的理念发展现代农业，争取经过一段时间的努力，实现农业技术装备、生产手段、经营管理等方面的现代化，形成环境友好的、可持续发展的农业新格局。 世界农业论文:农业领域权力转移对世界粮食安全影响探析 摘 要:自战后初期开始,美国率先打响粮食霸权争夺战,利用世界农业领域的权力转移,企图以粮食为武器,步步为营,攫取粮食霸权,进而最终实现全球霸权。认识农业领域的权力转移对世界粮食安全的影响解析美国在农业领域的野心,对中国确保粮食安全具有重要启示。 关键词:权力转移;美国粮食战略;粮食安全 1 关于农业领域权力转移 权力是分析国家战略和国际关系的基点。权力转移是评估世界转型的起点。经济、政治、军事、技术、文化、观念等均是权力的核心要素,这些权力要素的重要性均不可低估。但随着人类社会的进步和发展,某些权力要素的价值更加突出,尤其是技术要素和“软权力”要素,当这些要素的优越性越来越明显地表现出来时,即发生权力转移,世界也随之转型。 耕地、淡水、人口等传统因素和粮食霸权、生物燃料迅猛发展等非传统因素是权力的核心要素,权力转移在农业领域表现为,在影响世界粮食安全的这些要素中,非传统因素作用日益突出,权力从传统因素向非传统因素转移,传统农业向现代农业转型。关注世界农业领域的权力转移,领悟未来国际社会非传统因素对世界粮食安全的巨大影响,对综合分析世界粮食安全走势和环境,提出中国特色的粮食安全战略至关重要。 2 粮食霸权争夺战――一场无硝烟的战争 以美国为例,为争夺粮食霸权,美国粮食战略步步为营。 2.1 战后初期美国为日后推行扩张性粮食战略创造条件 美国在战后初期凭借雄厚的经济、军事优势和核垄断地位,企图建立“美国治下的和平”,杜鲁门上台伊始即声称要承担“领导世界”的担子,“全世界应该采取美国制度”,“不管我们喜欢与否,未来的(国际)经济格局将取决于我们”。为此,美国由战时经济向和平经济过渡,开始在世界范围内推行扩张性粮食战略。 二战后期,由于核武器的出现,世界性战争的倾向受到遏制,诉诸武力解决国际争端的传统方式受到质疑,谋取世界力量中心地位野心的实现方式改变了轨道――依靠经济力量比军事力量更可靠。在美国与苏联争夺世界领导权的斗争中,欧洲占有极其重要的地位,谁控制了西欧,就意味着谁赢得了世界的领导权。为此,战后初期保持核垄断地位的美国,一方面将西欧国家纳入其利益轨道,为其提供核保护伞;另一方面,通过“马歇尔计划”援助西欧,迫使西欧国家及其殖民地以对待本国居民的同等条件,向美国投资者开放,这有利于美国农业资本和农产品的输出,客观上,还削弱了西欧国家的关税和贸易壁垒,为后来西欧国家采取共同农业政策创造了有利条件。通过第四点计划,即技术援助落后地区计划,美国通过有条件地援助亚洲、非洲和拉丁美洲,进行经济扩张,保证美国对原料的需求。这样,通过“马歇尔计划”和第四点计划,美国对西欧和亚非拉进行经济扩张,为日后美国推行扩张性粮食战略,垄断世界粮食生产和流通市场创造了条件。 2.2 20世纪70年代,美国将国家安全战略重点转向控制石油和粮食 20世纪70年代,在由西欧的独立倾向所带动的西方阵营内部分化、50年代的朝鲜战争和60年代的越南战争后,美国元气大伤,同战后初期相比,美国的工业总产值在资本主义世界中的比重已由1948年的54.6%降至1970年的37.8%,黄金外汇储备,由1950年的49.6%降为1970年的15.5%,出口贸易从1948年的32%降至1970年的15.2%。与此同时,西欧、日本的经济力量相对上升,促使西欧、日本对美国的离心倾向与日俱增。伴随国际金融体系在70年代初受到了巨大冲击,发展中国家石油斗争引发能源危机以及发达资本主义国家的国内经济条件恶化,美国调整其国家安全战略,尼克松上台伊始,即调整美国对外政策,战略重点由扩张武器市场转向控制粮食和石油市场。1973年世界粮食危机为美国推行新粮食政策提供了机遇。 据资料显示,在20世纪的这场粮食危机中,美国的六家跨国公司控制了世界粮食库存的95%,通过布雷顿森林体系解体,美元贬值和蓄意破坏发展中国家粮食生产能力,美国享受自身高效农业市场带来的硕果,以世界上最大的粮食供应国的身份,控制粮食供应和价格。就这时期的美国国家安全战略中心调整为粮食和石油,一生践行“均势”理论的现实政治理论家在20世纪70年代的一句话非常具有代表性“谁控制了石油,谁就控制了所有国家;谁控制了粮食,谁就控制了所有的人。” 2.3 20世纪80年代开始,美国历届政府为其扩张性粮食战略定型 从里根政府开始,政府极力支持应用生物技术的农业综合企业,因此,大量农业综合企业大力发展转基因植物、家畜和基于转基因技术的兽药,这样,人被置于同实验用小白鼠相同的地位,可以为了推行“商业化农业”的需要随意进行试验。而负责人民健康和安全的美国政府沦为以农业综合企业为代表的利益集团的附庸,威胁到粮食安全。 尽管许多科学家都对高技术农业技术的安全性提出质疑,美国政府在“国家安全”、“国家利益”等幌子下,一意孤行地支持商业化农业和“绿色革命”,以及最终的基因革命,以牺牲人民群众的健康和安全为代价,将包括美国人民在内的世界人民绑上美国谋求世界霸权的战车,实现粮食霸权,形成扩张性粮食战略,即以粮食为武器,掠夺世界粮食市场主导权,控制粮食生产和贸易,服务于美国的国家战略,对各国国家安全形成威胁。 3 生物燃料的开发利用,威胁世界粮食安全 用生物燃料缓解以石油为代表的能源危机的贡献,有两种截然不同的态度。美国等国是积极寻求替代能源的排头兵,是生物燃料持积极态度的倡导者。 随着全球能源供求关系紧张,特别是石油供应趋紧、价格不断攀升,以粮食等为原料发展生物燃料的尝试迅速兴起。一些国家宣传,发展生物能源是为了保障本国能源安全。然而事实证明,生物燃料的开发利用对能源安全的贡献是有限的,更遑论以生物能源替代石油。 以美国为例,据美国能源部的《2008年度能源展望》显示,生物燃料的开发利用对于降低美国对海外能源依赖作用不应高估。另据2006年7月2日美国《华盛顿邮报》的一篇名为《生物燃料的虚假希望》指出,生物燃料的开发和利用不是满足美国对交通燃料需求的长期可行有效的解决方案。 例如美国采取大幅度补贴政策,刺激乙醇燃料生产发展,虽然可以在一定程度上保障能源安全,可是却给世界粮食安全带来巨大威胁。因为生产乙醇燃料需要大量的耕地和玉米,这必然造成玉米供求关系紧张,带动玉米价格上涨,同时由于玉米在农产品中的特殊地位,它既与其它粮食作物具有很强的价格相关性,又是重要的畜牧养殖饲料,它的价格上涨必然带动肉、蛋、奶等食品价格上涨。因此,美国的生物燃料计划将随对玉米需求的增加,拉动世界农产品价格重心不断上扬。 为什么乙醇燃料对美国的能源贡献如此有限,美国还要大力支持生物燃料计划呢?美国是粮食生产大国,粮食总产量和人均产量居世界前列,粮食出口量在世界粮食出口量中居主要地位。尽管如此,美国政府相当重视国家的粮食安全,采取各种措施保护和提高粮食综合生产能力,保障粮食的稳定供给,对本国农业的巨额农业补贴即是重要措施之一。美国对本国农业的巨额农业补贴已成为世界贸易组织多哈回合谈判的焦点。广大发展中国家要求美国消减农业补贴,但由于此项要求涉及到美国国家战略利益和国内农业利益集团的利益,出台既减轻来自国际社会的压力又不妨害国家战略利益和美国农业利益集团利益的办法成为当务之急。为此,美国找到了支持生物燃料开发和利用,尤其是以玉米为主要原料的乙醇燃料的开发这一具有极大粉饰巨额农业补贴的途径。 此外,美国开发和利用乙醇燃料,增加国内对玉米的需求,在玉米总产量不变的条件下,用于出口的玉米数量就减少了,由于美国在世界玉米市场中的绝对优势地位,美国玉米出口量占世界玉米贸易量的70%,美国便可通过操纵玉米出口量控制世界玉米价格,控制“粮源”。 粮食是一种具有战略意义的特殊商品,是国家安全战略的重要组成部分,也是国家经济发展的基础,能否做到粮食供求基本平衡,关系到经济发展和社会、政治稳定。回溯历史,在20世纪50年代,国际上共发生了10次粮食禁运,其中8次由美国为维护国家战略利益发起。在世界对粮食需求不断增大的大趋势下,美国通过生物燃料计划,改变了一部分粮食的基本用途,加深粮食供求矛盾,提升粮食的战略地位,推动“粮源”争夺战升级。 “粮源”充足对保障世界粮食安全具有重要意义,但在粮食供求关系趋紧的情况下,大国通过支持或扶植生物燃料的开发和利用,达到控制“粮源”、补贴本国农业,以粮食为武器争夺粮食霸权的双重目的,加剧了粮食短缺的趋势,威胁世界粮食安全。 农业领域的权力转移,使世界粮食安全面临一些非传统安全因素,这就要求世界各国寻找新的粮食战略,以改善日益趋紧的粮食供求关系,正确认识和把握粮食霸权和生物燃料开发利用背后的大国推力。

农技推广论文:基层农技推广服务技能的提升 人员配备不足,公共服务力量单薄 技术力量薄弱,服务能力不足。安徽省现有乡镇农技人员11603人,平均每个乡镇有工作人员4.9人,有相当一部分农技推广机构仅1-2人,村级无正规农技人员。乡镇农技人员总量不足,且学历和职称偏低问题也很突出。据统计,我省乡镇农技服务机构的工作人员中,中专及高中以下学历占40%左右,近50%的人员仍然是初级职称,业务知识和专业技能长期得不到更新和提高,对“四新”技术推广和应用感到力不从心,在服务现代高效农业中显得无所适从。受地方财力、人员编制、乡镇地域的限制,乡镇农技队伍难进入、人员难增加,乡镇之间农技人员难调配,乡镇农技队伍缺乏活力。 技术服务单一,农机农艺不配套 目前我国的基层农技推广功能尚不齐全,服务尚不到位,不同专业站和人员多在自身专业范围内开展农技服务工作,未能整合有限资源而形成合力,开展农技一体化服务,造成农机农艺不配套,良种未能良法,种养业衔接不好等等;未能发挥一些优良品种的产量潜力和效益。这样,不仅降低了农技推广体系中人力资源的作用,也大大降低了现有农业科技成果的推广效果。 提升基层农技推广体系服务能力的对策 1整合资源,加大投入,推行综合建站 党的十七届三中全会要求“力争三年内在全国普遍健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管公共服务机构”,现时间已过,健全基层农技推广公共服务机构任务迫切。因此,笔者认为,上级政府部门应尽快进一步组织实施基层农技推广体系建设项目,按照“因地制宜、统筹规划,整合资源,综合建站”的基本思路,对乡镇公共农技推广服务机构推行综合建站,统一规划,分步实施,并实行以“条”管理为主的基层农技推广体系管理体制。乡镇农技站、畜牧兽医站、水产站、农机站、农产品质监站等没有建设或正在建设的地方,各地要进行资金和存量资产整合,将相关站建设资金纳入综合建站一并考虑。已建好畜牧兽医站、农技站、农机站的地方,可通过资产置换,实行资源整合,建设综合站;或利用现有资产进行改造装修,按办公区、生活区、咨询培训区、检测设备室等不同功能区,将分散的场所整合建设综合站。 综合建站条件不成熟的地方,要统筹土地资源,集中选址,实行分步骤、分行业集中建站,最终形成方便群众的农业公共服务集中办公区。县乡两级政府要负责协调好综合建站或分行业集中建站的用地指标问题。每个乡镇站基本建设投资规模应不低于60万元的标准。同时,尽快研究配备必要的试验基地、培训场所、信息化办公设备、检验检测设备和交通条件。国家力争通过3年左右时间完善乡镇农技推广机构基础设施条件,其中粮食等农产品主产省应优先保证。 2充实优化乡村农技推广队伍,保证必要的推广经费 针对我国当前乡村农技推广人员严重不足和大学毕业生就业难的问题,国家应统筹规划,参照大学生村官的一些做法,坚持公开、公平、公正的原则,采取公开招聘、竞争上岗、择优聘用的方式,选拔一批能扎根农村,热爱农业,有真才实学的大学生,充实到乡村农技推广队伍中。这不仅能减轻大学毕业生的就业压力,而且对促进农技推广工作开展,保障粮食等农产品安全、推动现代农业发展将产生不可估量的作用。每个乡镇站人员编制数原则上应不少于8人,每个村原则上要有1-2名农技人员。同时要优化队伍结构,推行以人员聘用制和岗位管理为核心的人事制度,实现固定用人向合同用人、身份管理向岗位管理转变。 完善考评制度,将农业技术人员的工作量和进村入户推广技术的实绩作为主要考核指标,将农民群众对农业技术人员的评价作为重要考核内容。改革内部分配制度,将农业技术人员的收入与岗位职责、工作业绩挂钩。切实搞好农业技术人员的培训和继续教育,完善技术职务评聘制度,不断提高乡镇农业技术推广队伍的整体素质。要认真落实基层农技推广机构的工作经费,每人每年按不少于3000元标准安排乡镇农技人员工作经费,按每人每月不少于500元标准给予村级农技员工作补贴,上述经费由省、县财政共同承担。乡镇站(区域站)农业公共服务人员工资和工作经费须全额纳入省、县级财政预算,并随财政增长的比例逐年增长。 3建立多元化农技推广服务机制 要培育多元化农技服务组织,通过优惠政策积极支持农业科研单位、教育机构、涉农 企业、农业产业化经营组织、农业专业合作社、农民合作经济组织、农民中介组织等参与农业技术推广服务,实现农业技术的社会化服务、市场化运作和企业化管理,最大限度地整合社会的人才资源、技术资源和财力资源,弥补政府农技部门技术力量不够和经费的不足。 4探索建立农技推广全程服务机制 随着农民进城打工人数的增加,农村留守农民年龄的增大,现代农业对技术要求的提高,农业生产越来越需要科技的全程服务。目前,我国现有的农业社会化服务组织,多数是为农户开展农机、植保等订单服务,满足了农户的一般需求,但生产中象水稻育苗与机插秧等一些关键技术服务得不到解决,更缺少全程服务。令人欣喜的是,近年来,一些农业企业已开始探索,并在若干主要农作物生产中进行农技推广的全程服务工作,如中国种业50强企业——安徽天禾种业,率先在水稻生产中探索以育苗产业化带动基层的全程农技服务,推行“四代一管”服务模式,促进了农技的推广应用,即为农户“代育秧、代机耕、代机插、代收割和田间管理”,较好地实现了农艺与农机相配套、良种良法相结合的水稻生产全过程的“保姆”式服务,取得了明显的经济和社会效益,受到广大农民的青睐,央视新闻联播也对此进行了综合报道,为社会化的农技全程服务探索了一条新路子。认为上述水稻生产全过程的“保姆”式服务应引起政府的重视,应进一步总结各地的经验,探索建立农技推广全程服务机制,以适应我国现代农业发展和保障粮食等农产品有效供给的要求。 农技推广论文:怎么搞好农技推广工作 农技推广工作的创新性 加强对农技推广人员的培训力度,提高农技推广队伍的整体素质,对他们的工作给予大力支持,充分调动他们的工作积极性,鼓励他们搞技术创新和服务创新。 1.1 农业技术推广的特点是社会效益很好,但自身效益不佳 因此,要适当增加农技推广的财政预算,加强农技推广的基础设施建设,改善农技推广工作条件,提高农技推广人员的地位与待遇。对公益性、共性关键技术的推广与示范工作,各级财政要确保试验、示范和推广所需工作经费。搞好农业技术推广,推进农业科技进步,必须做到“实际、实用、实效”,要突破关键环节,抓出亮点,抓出特色。切忌搞花架子,做表面文章。政府在搞好对惠农政策的贯彻落实同时,要加大农技推广的投入。确保推动农技推广工作,促进农业增效、农民增收。 1.2 随着技术的飞速发展,农技人员的业务知识要不断更新和补充 1)要建立激励机制,鼓励农技人员参加农业院校的自学,全面提高农技队伍综合素质。2)业务主管部门要经常组织开展学术论坛、学术讲座等专题研讨会,通过基层专业技术人员与学术专家共同研究农业技术推广工作,让基层人员学到最新的科学知识,同时也把农民的需要反馈给专家。3)创新管理机制,尽快扭转农技推广人员社会地位低、待遇差的现状,以此来调动他们的积极性,充分发挥其农技推广的主力军作用。 2 农技推广的方式 建设现代农业必须多渠道、多层次多形式加大农民培训力度,全面提高农业生产经营主体选择、采纳和应用先进技术的能力,促进科技向现实生产力主动渗透转化。农民是农业发展的主体力量。要把提高农民的科技素质作为一项长期的战略任务常抓不懈。不断提高农民的科学文化素质和经营管理能力,努力把广大农户培养成有较强市场意识、有较高生产技能、有一定管理能力的现代农业经营者充分发挥科技示范户的带头作用,组织科技示范户现身说法,拓宽对农业新技术的宣传推广渠道,积极扶持广大农民组建各种专业技术协会,引导农民自觉学习和交流农业新技术。要按照技术服务农民服务产业的总体要求,树立为产业发展全面推广与全程服务的新观念,建立多元化服务主体。 2.l 加强农业科技示范场建设,突出抓点示范 农业科技示范场是做给农民看,带着农民千的主要场所之一,是新技术、新品种的展示平台和窗口,农技推广单位要按照以站办场,以场养站,示范与推广相结合,产业发展与自我发展共生存的发展思路积极兴办农业科技示范场,引导农民群众学技术、用技术。 2.2 强化农技推广机构与龙头企业的有机结合,更好地服务于农业产业化 农技推广机构要围绕当地的农业产业发展重点,按照市场的要求和运行规律,为龙头企业开展全程科技服务,龙头企业建基地,农民积极来参与,农技人员搞服务。形成农民、企业和农技人员三赢的有偿服务形式。 2.3 要支持农民专业合作组织建设 鼓励和引导他们进入农业技术服务行业和领域参与基层经营性推广服务实体的基础设施投资、建设和运营,不断增强农业科技推广转化能力。通过农民合作经济组织推广技术,最大限度地挖掘组织内部的推广潜力是行之有效的办法。要鼓励高素质农民进入村级基层组织和农民合作组织中,发挥他们的传、帮、带作用,加速先进适用技术的推广普及。要采取优惠措施充实农民合作经济组织的技术力量,各类农业科研、教育及农技推广部门应加大对农村合作经济组织的技术队伍培训力度。 3 农技推广的实施策略 3.1 科学设立岗位 农业综合服务站属公益性事业单位,无创收来源,期待界定农技推广工作的公益性职能。根据公益性职能的要求,增强充实区县级农技推广中心,科学设岗。确保农技队伍稳定发展,更好地为农民服务。对在编人员加强技术培训,促进知识更新,增强农技服务的针对性和有效性。 3.2 提高服务效率 现有农技推广机构、设施和条件,已经不能适应当前社会发展的需要,必须对现有的资源进行整合,构建新的推广服务体系。1)科学定编,定岗定员,财政足额预算资金,确保公益性职能人员的工资和经费。2)养老统筹,合理补偿,放活经营性农服务。3)科学规划,合理布局,充分实施,逐步配套改革推进农技推广服务的软硬条件和手段。 4 结语 推广农技服务必须统一思想,提高认识,增强使命感、责任感。尤其是农技干部,更要加强理论学习和业务技能的提高,更深入基层、实际,探索农技推广的新方法、新措施、新途径,面向市场,找准位置,了解农民需要什么,应该干什么,真正解决农民增收难的实际问题。 农技推广论文:农技推广法贯彻实施若干问题的对策 新修订的《中华人民共和国农业技术推广法》于2013年1月1日颁布实施。通过修订,首次明确了农技推广机构为公益性事业单位,对机构设置、管理体制、人员编制、岗位比例、上岗条件、考评制度等提出具体规定;明确了农科教、农民专业合作社、涉农企业、群众性科技组织、农民技术员为农技推广体系的组成部分等,其针对性、约束性、可操作性显着增强。这对进一步加强农技推广、促进农业科技成果转化与应用提供了有力的法制保障,必将加快我国农业科技创新、推进现代农业建设和农村经济可持续发展。当前贯彻实施新修订的农技推广法,需依法完善农技推广机构设置,稳定推广队伍,着力开展农技推广机制创新,促进多元化农技推广服务组织发展,强化农技推广保障措施落实等。现结合广德实际,提出值得思考的相关问题。 1 基层公益性农技推广机构设置模式与职责发挥、明晰的问题 就种植业农技推广机构而言,广德县级机构1987年正式成立,编制70人,机构、编制、人员较稳定。1992年“三权下放”人财物归属乡镇政府,机构管理体制、编制、人员处于较多的调整变动中,成立时全县有90余人,由县级管理;1996年县级收回,定编141人,实行垂直管理;2000年再度下放,并实行人员的清理清退,明确编制50人,核减91人,归属乡镇农村经济技术服务中心。2006年以来,在国务院《关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》及党的十七届三中全会《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》的精神推动下,针对乡镇“中心”事务繁多,推广服务不到位,人员素质偏低等一系列问题,县级推广机构,开始设想按农业生产区域化、产业化发展的需要,建立县级派出机构区域中心站。目前已挂牌建立5个,正在抓紧基础设施建设与完善。这一做法符合农技推广法第十二条之规定,问题是根据农技推广法第十一条国家农技推广机构履行的公益性职责来看,设置综合性的区域站应较为合理。但就目前状况,县级是有各相对独立的部门负责,区域站综合设置,存在如何理顺,具体如何设置,才能符合区域农业发展要求,才能确保农技人员发挥最大效能,才能有效履行农技公共服务机构的公益性职责的问题,值得试点与探索。这是其一。其二,农技推广法第十一条明确规定农技公共服务机构的公益性职责有7项,需根据各公共服务机构的职能划分,具体细化分解,明晰其职责范围的问题。 2 “一主多元”相结合的农技推广服务组织合力运行,有序发展的问题 农技推广法规定:“农业技术推广,实行国家农业技术推广机构与农业科研单位、有关学校、农民专业合作社、涉农企业、群众性科技组织、农民技术人员等相结合的推广体系。”明确了以基层国家农技推广机构为主导的多元农技推广服务制度。这种推广制度广德县一直在进行探索实践,目前主要有:科研院所、大专院校与技术推广部门协作开展技术攻关,新技术研发、推广及科技示范项目的实施;科研院所、大专院校与企业合作建立研发基地;科研院所与销售商、技术推广部门协作建立新品种示范基地;生产企业与销售商、大农户(合作社)、技术推广部门共同实施新农药、新肥料应用示范;农民专业合作社直接服务农户等等。但这些合作、协作除个别外,大都组织松散,力度不足,处于经常性的变动之中,难以做到分工协作,合力运行,其结果还是单兵突进,服务重复、低效,甚至相互抵毁,造成不良后果。农技推广法规定的目的是形成农技推广多元合作的新机制,适应农业、农村、农民的公益性需求和市场化、专业化、社会化发展。如何依靠科研院所、大专院校的技术成果、发挥技术攻关优势,公益性推广部门的技术服务、示范基地带动优势,企业、经销商的产品宣传、品牌推广优势,专业合作社的规模应用、技术需求优势,以及群众性科技组织的技术普及优势等,促进多元农技推广组织有序、合力运行,多元协同作战,提升服务效果等,是否要明确各级协调机构,区域统一统筹,明确各自职能,分工管理等相关规定。 3 基层公益性农技推广服务机构人员编制的确定、技术岗位的设置、落实及工作责任制度、考评制度建立等问题 2000年“三权下放”时,广德县明确县农技推广中心编制为70人,乡镇农服中心从事种植业技术推广的编制为50人。就了解的情况看,目前应没有变化。农技推广法明确了农技推广机构的公益性定位,为确保公益性职能的有效履行,第十三条规定了机构编制测算依据的原则。实施过程中的问题是,是否对编制进行重新确定,由那一层级、部门督促落实等。就编制的确定,一是要制定具体的实施细则,利于合理测算;二是要明确不同地方的县级与乡镇级比例;三是全省是否实行管理体制统一与理顺,若以乡镇管理为主而设立区域站,区域站编制来源需明晰等。 农技推广法规定的国家农技推广机构的岗位设置,在广德县目前没有达到规定的要求,存在有在编不在岗问题。一是乡镇挪用在岗农技人员从事乡镇“中心”工作、随意安置非专业人员等问题严重;二是县级机构受现有编制限制等原因,有10a左右时间没有进人,且有调出,出现人员老化、知识老化、专业结构不合理、非专业人员较多等问题。针对现实问题,农技推广法在实施过程中,要制定相关办法,明确落实时间表、落实方法及奖惩政策等。 农技术推广法第三十二条规定,县级以上农技推广部门、乡镇人民政府应当对其管理的国家农技推广机构履行公益性职责的情况进行监督、考评,各级农技推广部门和国家农技推广机构,应当建立国家农技推广机构的专业技术人员的工作责任制度和考评制度。因此,应探索按区域农业发展实际,合理设置服务岗位,将服务职责细化落实到岗位,实行责任到人;建立完善的工作考评制度,按区域范围以机构职能、岗位职责、工作目标、工作实绩等为依据统一制定,细化量化考核指标,制定考核办法,明确考评组织、标准、方法、程序等。 4 政府支持用于实施公益性农技推广项目及保障公益性农技推广机构业务开展的经费保障问题 现实状况是,广德县农技推广县级机构(包括区域站)人员工资及相关补贴来源于县级财政,乡镇的来源于乡镇政府,县级机构财政预算少量的推广业务开展工作经费。多年来,农技推广机构在国家强农惠农富农政策的扶持下,实施了大量的惠农项目、技术推广示范项目、公益性农技服务基本建设项目等,这些项目 相对于其他部门实施基本建设、公共建设项目,明显的特点是不含前期工作经费,给项目实施及农技推广业务工作的正常开展带来一定的困难。农技推广的业务工作经费不足及实施农技推广项目无专项资金,已成为农技推广活力展示的主要限制因素。 农技推广法第二十八、二十九、三十条分别对政府财政预算保障用于农技推广资金;筹集农技推广专项资金,用于实施农技推广项目;各级财政共同承担农技推广机构业务工作经费;各级政府保障和改善县、乡镇农技推广机构专业技术人员的工作条件、生活条件和待遇,并依照国家规定给予补贴及保障农技推广机构获得必需的试验示范场所、办公场所、推广和培训设施设备等工作条件等作出了明确规定。现在的问题是如何落实?当前可通过基层农技推广体系改革与建设示范县项目、乡镇农技推广机构条件建设项目等落实,加快基层推广机构设施条件建设,切实提升基层推广服务能力,实现农技人员工作有场所,服务有手段,下乡有工具。设想有效果的方法是,省级相关部门,通过调研明晰县乡农技推广机构履行公益性职责所需工作经费测算标准和需达到的最低额度,同时明确省及其以下各级财政承担比例并依法纳入预算保障。此外,各级政府从农业发展基金中,筹集农技推广专项资金,也需有规定的提取比例标准,按需用于实施农技推广项目等。 5 面向区域农业产业需求及技术瓶颈,引进、示范、推广关键技术的渠道通畅问题 广德的农业发展同10a前相比,特色作物的专业化种植、设施化高效栽培快速发展,新模式、新方法不断涌现,大田作物生产的规模化、标准化、机械化、产业化水平不断提高,新型农技服务组织及生产经营方式持续产生。这些新生事物的出现,既给农业发展带来活力,也给农技推广工作提出了更高的要求。日益加剧的市场竞争及高效益的生产追求,使专业种植者及广大农民在生产经营中,既会出现各种问题,也对技术要求越来越高,从而形成了新的实际需求。如何了解和满足农户对农业生产的实际需要,并能得到有效解决是基层农技推广服务机构、农技人员为农服务机制创新的问题之一。现在可依托基层农技推广体系改革与建设补助项目,全面推行“包村联户”的工作机制和“专家—农技人员—科技示范户(典型特色农户)—辐射带动户”的技术服务模式,开辟“科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人”的科技成果转化应用,生产需求快速反映,技术难题快速协调解决的技术渠道。今后,关键是要探索保持通道畅通的经费来源及工作激励的方式、方法等。 农技推广论文:农技推广区域站建设和管理体制改革经验 祁县是全国12个基层农技推广体系改革试点县之一。去年9月国家农业部等5部委正式批复试点方案之后，县委、县政府高度重视，组成了由县委副书记、县长曹煜为组长，分管副书记、副县长、县委组织部长为副组长，相关部门一把手为成员的农技推广体系改革领导组，按照组建机构、细化方案、宣传发动、站点组建、选聘人员、建章立制开展工作等6个阶段，严密组织，分步推进。目前，试点工作已进入建章立制，开展工作阶段，整个工作即将结束。 根据国家五部委的《批复》，祁县农技推广体系改革试点是按照"两个分开，突出六大创新，达到四个确保"的总体思路进行的?quot;两个分开"，即：行政和事业分开，公益性职能和经营性职能分开；"六大创新"，即：创新管理体制、创新机构设置、创新服务体系、创新推广队伍、创新服务手段、创新人事管理制度；"四个确保"，即：通过改革，实现四个确保，确保行政管理和行政执法加强，确保公益性职能强化，确保国家农技推广队伍优化，确保公益性机构经费保障。经过一年多时间的努力工作，预期目标有望得到实现。 一、理顺管理体制，形成了"分行业跨乡镇设立区域站，四权归县，垂直领导"的管理模式 改革前，全县8个乡镇，乡乡设站，人、财、物、事全部下放乡、镇政府，县级业务部门只保留业务指导权。农技推广人员整天忙于乡镇中心工作，农技推广工作的时间和精力得不到保障。改革后，根据全县产业布局，分行业跨乡镇设置12个区域站。其中种植业4个，畜牧业5个，农机化3个。将区域站的人、财、物、事四权/！/收归县级对应部门，实行垂直领导，确立和巩固了县级推广机构在农技推广中的主导作用，保证了农技推广队伍的专职专用。 二、推进"两个分开"，实现职能分离 "政事分开"，根据农业法的规定，确认农业局为全县农业行政管理和行政执法部门。农技推广中心，畜牧兽医技术推广中心、农机化服务中心、水产养殖技术推广站为事业单位。经营管理局从农技推广体系中剥离出来，改为县政府的直属事业单位。农业局所属种子公司、良种场、农机中心所属农机公司改制为独立核算、自主经营、自收自支、自负盈亏、自我发展的经济实体。农业行政执法上组建了农业行政综合执法大队。专事农业行政执法工作，实现了行政与事业，公益性和经营性的职能的两个分离，使其各司其职，各得其所。 三、实行县、乡联动，强化基层农技推广队伍 在改革试点中，祁县在机构设置和人员配置上实行了县、乡联动。在分行业、跨乡镇设立区域推广机构的同时，在人员的配置上贯彻了县区4:6的配置原则。全县国家农技推广机构总编制186人中，调剂30名为农业行政执法大队编制，12名为农机培训校编制，其余144名均按县4比6的比例予以落实。其中县农技推广中心超编的11名人员全部充实到了基层，强化了一线，解决了农技推广队伍长期存在的头重脚轻、本末倒置的弊病。 四、创新人事管理制度，运行机制得以优化 改革中，我们在人事管理制度上全面推行了全员聘用、竞争上岗。根据县中心和区域站的机构设置和职能配置，科学设岗，以岗选人，端掉了"身份上的铁交椅"。工资分配上，由县财政按全部农技推广人员基本工资总额的10提取，和年终奖励工资捆绑使用，从德能勤绩四个方面分两次考核后，与绩效挂钩，进行再分配。打破了在工资分配制度上的"大锅饭"。为激发农技推广人员的工作积极性、主动性和创造性奠定了制度基础。 五、发展社会化农技服务组织，实现农技推广多元化 大力发展多元化的农技服务组织，形成国家兴办与国家扶持相结合，无偿服务与有偿服务相结合的农技推广体系，是改革试点的重要内容。县委、县政府在改革中制定了优惠政策，从政治上支持、资金上扶持、程序上简化等方面进行重点帮扶，鼓励和支持产业化龙头企业，农村集体经济组织、农业大专院校、新型专业组织和民营企业来我县兴办多种形式的经营性农技服务实体，开展有偿农技服务。目前，全县已有多种成份的农技协会50个，农资经营企业（户）79个，以全国百强农技协会--康泰精品果业协会为代表的养牛协会，蔬菜协会、乳业协会、农机协会、农民经纪人协会已经成为农技推广的必要组成部分。初步形成 了纵横交错，上下贯通的农技推广网络，一个以国家兴办为主，多元化社会推广为辅的农技推广体系初现端倪。 改革试点工作探索性强，涉及面广，既没有成功经验可以借鉴，也没有现成模式可以参照。为了确保体系改革的科学性、可靠性和稳妥性，祁县县委、县政府党政一把手挂帅，县长总抓。一是强化领导，做到责任落实。为加强改革工作的领导，县委、县政府专门成立了基层农技推广体系改革试点工作领导小组。组长由县委副书记、县长曹煜担任，副组长由分管农业和农村工作的县委副书记张俊慧，县委常委、组织部长郭午生，分管农业的副县长卢传杰担任，成员由农业、宣传、纪检、编办、人事、科技、财政、畜牧、农机、农经等部门以及各乡镇的行政领导组成，领导组办公室设在县农业局。二是实事求是，精心制定实施方案。制定一个既符合五部委《批复》原则要求，又符合本县实际情况；既具有超前性，又具有科学性；既具有规范性，又具有鲜明地方特色的实施方案，是改革试点工作的基础所在。因此，在方案的制定上领导组始终坚持了慎之又慎，积极稳妥的原则。从起草到定稿，几上几下，几经反复，每一次修改都首先征求省级负责同志的意见，每一次都提请领导组会议讨论，直至第8搞才经省级相关部门联席会议审议通过，提请县委常委会最后敲定，以正式文件下发实施。三是精心指导，严密组织。实施过程中，县领导组在每个阶段开始前都要召开会议进行专题部署；运行中，每个环节都有领导组成员亲自检查把关；每个阶段结束后都要进行小结，总结经验，弥补不足。四是部门配合，财政保障。在县委、县政府的统筹协调下，改革试点工作领导组的成员单位积极参与，鼎力支持；承担单位身先士卒，争先工作。特别是在县财政十分困难的情况下，把县级三个中心，一个技术推广站和12个区域站全部列为全额事业单位，农技人员工资全部由财政直接支付；全部参加了医疗保险。并先后拨出5万元用于工作经费，从根本上解除了农技推广人员的后顾之忧，保证了改革试点工作的顺利推进。 综上所述，在全国农技推广体系改革试点部际联席会议办公室和省厅及其他相关部门的深入指导和大力支持下，经过县委、县政府和改革试点领导组及相关部门的努力工作，祁县的农技推广改革试点工作进展顺利，成效初现。我们决心一鼓作气，乘势而上，抓紧有效时间，加快工作节奏，争取在年底前完成全部工作，向农业部和省厅交上一份满意的答卷 农技推广论文:信息技能对农技推广的影响 动植物疫病防控机构建设现状 市级动物疫病防控机构主要有3个:市畜牧兽医局、市动物卫生监督所和市动物疫病预防控制中心,为市农业局下属事业单位,现有114人,其中高级职称1人、中级职称11人、初级职称35人。镇级动物疫病防控机构共有7个,共设立6个畜牧兽医站和1个畜牧兽医组(河东区),隶属区镇政府管理,市畜牧兽医部门仅负责业务指导。现有人员23人,其中中级职称7人、初级职称11人、技术员职称4人、无职称的1人。村级畜牧防疫员185人,市镇双重管理。 市级植物疫病防控机构主要有2个:市农业技术推广服务中心的植物植检站和病虫测报站、市热作技术推广服务中心(为市农业局下属事业单位)。现共有员工12人,其中推广研究员1人、高级农艺师2人、农艺师8人、助理农艺师1人。未设立镇级植物疫病防控专门机构,植物疫病防控工作主要由区镇农业服务中心中负责农技推广工作的技术人员兼任。村级无植物疫病防疫员。 农产品质量监管机构建设现状 市级农产品质量监管机构主要有3个,市农业局农产品质量安全监管科、市农业技术推广服务中心的农产品质量流动检测服务站和市农业综合执法支队,为市农业局的内设科室或下属事业单位。现有39人,其中推广研究员1人、中级农艺师5人;镇级农产品质量监管机构共6个,每个镇都成立农产品质量检测流动服务点,现有18人。检测工作主要由各镇农业服务中心中负责农技推广工作的技术人员兼任,归属镇政府管理,市农业部门仅负责业务指导。村级农产品质量安监员200人,市镇双重管理。 当前三亚市农业技术推广存在的问题 长期以来,由于各级领导对实施“科技兴农”的重要性、紧迫性认识不足,导致对基层农技推广事业不够重视,极大地影响了农业科技的普及推广和农民种养水平的提高。主要问题表现为不重视基层农技推广机构体系建设,工作经费投入严重不足,管理体制不健全,基层农技推广的工作人员整体素质偏低和年龄老化、青黄不接、人才缺乏,导致基层农技推广机构未能充分发挥其应有的作用,出现了农业技术人员和农技推广机构工作“边缘化”现象。 改革完善三亚市三大公共服务机构的思路 根据三亚农业和农村发展的长远需要,通过明确职能、理顺体制、合理设置、优化布局、充实一线、创新机制、加大投入、改善条件等一系列改革,力争在年内建立健全以市级业务部门为主导,区镇农业服务中心为主体,村级农民技术员等为基础的政府主导型农业科技公共服务网络,重点建立健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管三大公共服务机构。 1农业技术推广机构改革思路 农业技术推广机构改革思路如图1所示。①市农业局新设农业科技教育科,主要负责全市农业科技创新管理、农业技术推广服务、农民科技教育培训、农业人才队伍建设等工作;②整合市农业科学研究所、市优质蔬菜开发中心和市南红农场组建市热带农业科学研究院,市农业局下属副处级事业单位,主要从事农业生产科学技术研究开发工作,着重解决制约三亚市农业生产发展的重大关键性科学技术问题,为三亚市的农业科技研发、科技创新、成果转化、技术推广提供平台。三亚市农业技术推广工作由市农业局农业科技教育科行政主管,市农业技术推广服务中心、市热作技术推广服务中心、市热带农业科学研究院配合业务指导。区镇农业服务中心内设农业技术推广站,核定编制3人,为市农业部门的派出机构,下属事业单位,承担农业技术推广公益性职能。每个行政村培养1名农民技术员,建立农技推广服务点。区镇农业技术推广站和村农民技术员实行以市农业部门和区镇政府双重领导,以市农业部门为主的管理体制。 2动植物疫病防控机构改革思路 动植物疫病防控机构改革思路见图2。为加强对植物疫病防控工作的组织领导,根据《植物检疫条例》赋与的行政执法职能,把市农业技术推广服务中心从事植保植检工作的植保植检站和病虫测报站划离,独立设置为市植保植检局。全市动植物疫病防控工作由市农业局全面统筹行政主管,其中的动物疫病防控由市畜牧兽医局行政主管,市动物卫生监督所和市动物疫病预防控制中心配合业务指导;植物疫病防控工作由市植保植检局行政和业务主管,市热带农业科学研究院、市热作技术推广服务中心配合业务指导;区镇农业服务中心内设动植物疫病防控站,核定编制6人,为市农业部门的派出机构,下属事业单位,承担动植物疫病防控公益性职能。每个行政村各培养1名动物疫病防疫员和植物疫病防疫员,建立动植物疫病防控服务点。区镇动植物疫病防控站和村动植物疫病防疫员实行以市农业部门和区镇政府双重领导,以市农业部门为主的管理体制。 3农产品质量监管机构改革思路 农产品质量监管机构改革思路见图3。依托三亚市现代农业检验检测预警防控中心项目建设,新设三亚市现代农业检验检测预警防控中心,市农业局下属正科级事业单位,主要承担农产品质量监测等专项任务。同时,根据三亚市冬季瓜菜种植生产与流通交易的分布情况,为保障出岛瓜菜质量安全,在崖城镇与海棠湾镇设立2个农产品质量检测区域站,隶属于三亚市现代农业检验检测预警防控中心管理,镇政府配合。全市农产品质量监管工作由市农业局全面统筹行政主管,其中局农产品质量安全监管科组织开展全市农产品质量安全监督管理工作,重点在农产品质量检验检测和农产品质量安全追溯等体系建设。 市现代农业检验检测预警防控中心和崖城镇、海棠湾镇区域检测站配合开展农产品质量检测专项工作。市农业综合执法支队负责农业投入品的监管和农产品质量安全执法。区镇农业服务中心内设农产品质量监管站,核定编制3人,为市农业部门的派出机构,下属事业单位,承担农产品质量监管公益性职能。每个行政村培养2名农产品质量监管员,建立农产品质量监管服务点。区镇农产品质量监管站和村农产品质量监管员实行以市农业部门和区镇政府双重领导,以市农业部门为主的管理体制。三亚市基层农技推广体系改革与建设历经撤乡并镇、乡镇农技“七所八站”合并为农业服务中心等机构变革,对当时的农业与农村经济发展发挥重要作用。 但随着三亚社会的发展进步,逐渐暴露出管理体制不顺,体系不健全的弊端,出现基层农技人员从事非本职工作、农技推广工作缺乏人手的现象。为此,结合今年中央1号文件精神,本文详细阐述改革完善三亚市农技推广公共服务机构的思路,重点是三大公共服务机构,以期通过机构体系完善和管理体制改革,推动三亚农技事业健康发展。但要全面促进农技推广工作顺利有效开展,还涉及政策法规的保障、资金经费的投入、人才队伍 的建设等方面,需再深入的思考,采取有效措施不断完善改进。 农技推广论文:论科创对农技推广综合实力的影响 加强科技培训,稳定壮大科技队伍 一是开展农民全员培训。农民是农业科学技术应用的主体,农业技术推广的重要任务就是把新技术传授给广大农民,使其切实应用到生产实践中。农业技术推广的过程也就是农民科技文化素质提高的过程,切实发挥基层农科站地域、人员等自身优势,针对农民求知热点,积极利用“科技之冬”、“科普宣传”等各种“三农”服务活动,开展现场讲授示范、科技宣传栏、技术咨询等全方位、多角度科技培训,达到培训一批人才,推广一项技术,形成一个产业,致富一方农民的目的。 二是加强协会生产技能培训。各类协会培训基地为基础,选择具有一定规模的协会、企业、种植大户作为定点培训基地,逐步形成上下联动、紧密协作的县(市)、乡(镇)、村和协会培训网络;探索并建立协会发展与人才培养互联互促的有效机制,使协会成为培养各类农村人才的重要基地。 三是加强自身培训。当前,“三农”对农业新技术的渴求已不仅仅局限于大宗作物的生产技术,基层农技推广人员现有的知识和技能在市场经济的变化中已显得越来越匮乏。为此,加强基层农技人员的知识更新,提高农技推广队伍的整体水平迫在眉睫。对农技推广人员的培训,应纳入政府和业务主管部门的管理,通过与大专院校联合定向培训、职业技能鉴定、持证上岗、函授等方式,进一步更新和提高现有农技人员知识技能等综合素质。 加强技术创新,提升农技推广实力 1大力推进农业科技自主创新 按照十七届三中全会要求,要加快农业科技创新,应着眼现代农业,大力推进农科科技自主创新,加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。一是加强原始创新。农技推广应将投资少、见效快、作用大、影响面广的常规农业科技成果转化应用到农业生产中去。例如沟播平铺、地膜覆盖、平衡施肥、病虫草鼠害预控、种子粒选、包衣等技术的推广普及,切实提高常规技术措施到位率;二是加强集成创新。通过多种技术集成配套,进一步加强原始技术综合应用。当前应大力推广滴灌与棉花高密度、农作物标准化生产等集成配套新技术应用,加速农业科技新技术的转化;三是加强引进消化吸收再创新。利用“走出去、请进来”及当前信息网络技术手段,加大力度引进消化吸收国内外先进农业技术,加快新技术的引进,结合本地实际,通过试验示范推广,进一步消化成适合本地的种植特色的实用技术。例如设施农业保护地建设改造、新品种、新技术的引进示范与研究等。 2加强科技项目建设 一是围绕目前农业生产中迫切需要解决的技术问题,设立科技项目。围绕本地支柱产业及农业农村工作重点,有针对性地开展农业技术试验、示范、推广,包括新兴技术和后续技术在内的试验研究类项目。二是设立先进适用农业科技成果推广应用生产项目。围绕农民增收问题,按照市场化的要求,积极加强种植业结构调整,提高土地利用率和产出率,助民增收。三是设立农业标准化技术、农业信息技术、生态农业技术等示范推广类项目。围绕农产品生产安全和无公害标准化的要求,设立优质、高产、高效、生态安全类农业示范推广项目,提高产品竞争力。 3加强与科研院所合作 以实力较强的科研、教学单位作为科技支撑,加强与科研院所项目实施、技术研发的合作,加快农业科技成果转化,促进产学研、农科教结合。积极引导、鼓励和引进农业高中等院校、科研院所的科研人员到生产第一线普及、推广农业科技成果,形成适合的自主知识品牌。 创新资金投入渠道,增加农技推广资金投入 一是对国家和自治区的农业研发和推广的计划项目要继续组织实施并加大支持力度,建立农业科技推广专项基金,并逐步增加财政用于三农的支出,尤其是用于农技推广的份额;二是出台相关优惠政策,调整支农资金投入结构,设立农业科技基金,把农产品补贴变为农业科技推广补贴;三是多渠道筹集资金,包括利用涉农企业赞助或入股等社会集资,以及农业部门经营收入的提成等用于农技推广,增强农技推广实力,提高为民服务水平。 农技推广论文:农技推广系统问题与策略 本文作者：徐玲作者单位：青海省大通县农业技术推广中心 基层农技推广体系是国家设立的为基层广大农民和农业生产者提供技术服务的公益性组织，是实施科教兴农战略的重要载体，是加速科技成果转化、推动农业科技进步和发展现代农业的重要力量和支撑。近年来，为搞好基层农业技术推广系统建设，抓好基层农业技术管理工作，更好地使农业公益性推广为农民服务，基层农业技术推广部门做了很多工作，取得一定的成效，但依然存在许多问题。其还不能完全满足农民对新技术和新方法的需求，相对落后的农业推广体系无法适应高速发展的现代农业需求。造成农技推广相对落后的原因主要有以下几个方面：一是农技推广体系自身存在着效率低下、服务人员技术水平不高的现象。二是社会对农技推广体系的重视和投入不足。要从根本上解决“三农”问题，需多措并举，积极改革农技推广体系，建立完善、合理的农技推广体系，为农业增、农民增收打好基础。 1农技推广体系存在的问题 1.1推广体系尚不健全 农技推广业务性强，服务面宽，从上至下如果没有一个健全、完整的推广体系，很难将科技成果迅速推广，转化为现实生产力。在整个推广体系中，每个部分都至关重要，尤其是遍布基层、直接面向广大农民群众从事推广工作的县、乡农技中心，作用与地位更是至关重要。农技推广体系不健全，直接影响农业部门自身建设，进而给正常的农技推广工作造成很大困难，受到影响的是广大农民群众。 1.2基层农技队伍素质较低 在实际生产中，受多方因素的影响，基层农技推广存在人员年龄偏大、知识老化等缺陷，制约农业产业化发展和农业产业结构调整。出现这种现象与近年来产业发展变化快、农民需求变化大，但基层农技人员因经费紧张、生存困难，接受培训少、知识更新难有关，同时也与在基层从事农技推广工作条件艰苦，缺乏激励、成长机制，缺乏编制、经费、安全保障，农业院校大中专毕业生不愿意到基层从事农技推广，人员难以流动更新、技术推广后继无人等有关。因此，新时期加应强农技队伍素质建设[1-2]。 1.3基层农技中心基础薄弱 乡镇农技中心基础设施与工作条件落后，不仅严重影响乡镇农技人员的正常工作，还影响农技中心公益性职能的履行与职责的发挥，不利于农业科技成果转化与农民收入提高，同时也与发展现代农业、建设和谐社会极不协调。 1.4缺乏激励机制 农技人员缺乏成长动力与安全保障。无论是对单位、还是对个人，在自身建设、公益推广上，都很难有长远的规划与打算。因此，要建立合理的激励机制，充分调动农技推广人员工作的积极性，促进农技推广工作的顺利开展。 2基层农技推广体系发展 2.1加强农业部门自身建设 建设一支与新形势、新任务相适应的农业干部队伍，把更新观念、更新知识、提升能力作为队伍建设重点，改变学历高、职称高、能力弱、水平低的状况。要在发挥整体活力，增强统筹协调、强化督查指导、创造发展环境上下功夫。在岗位设置和参公管理到位后，政府对部门的考核已由目标考核转为绩效考核，要认真探索并建立能上能下的竞争机制、奖优罚劣的激励机制。进一步理顺基层农技推广体制，使农技中心管理更加人性化，更加便捷、高效，具有可操作性。 2.2实施基层农技推广体系改革与建设示范县项目 基层农技推广体系改革与建设，有力地调动基层农技人员的积极性，增强农技推广与服务能力。项目实施以来，广大农技人员围绕中心、服务大局，扎实开展农技推广服务工作，为农业增产、农民持续增收，提供了强有力的科技支撑和技术服务。农业科技人员奔赴生产一线，深入田间地头，包乡、包村、包户开展推广服务工作，落实各项农业技术措施，推广主导品种和主推技术，指导病虫害防控，开展高产创建，做好咨询服务，为农业丰收发挥至关重要的作用[3-4]。 2.3根据实际情况改革农技推广服务体系 构建基层农技推广服务体系建设机制，必须要顺应农村改革和发展方向要求，着眼现代农业发展的新需要，特别是要适应农业生产主体和经营方式的新变化、新要求，变革推广服务方式，突破体制机制障碍，以满足产业的科技需求为出发点，以服务农民的成效为检验标准，不断提升基层农技推广服务工作水平。 2.4做好农技推广宣传工作 要积极做好农技推广宣传工作，让社会各方面特别是政府和有关部门了解农技推广工作的现状和成效，关注农技推广工作的实际困难，关心和支持农技推广服务工作，营造推动改革创新的良好氛围，开创农技推广工作新局面。 农技推广论文:完善农技推广体系 服务农村经济发展 农技推广服务是一项推动农业发展和技术进步的非常重要且富有成效的公益事业。近年来，我镇农技推广服务体系建设得到了长足发展，形成了以镇农技服务中心为主体，以社会服务组织为补充，以村组示范为基础，上下贯通、专群结合、功能配套的农技服务网络。但是随着农业现代化进程的加快，以市场经济为取向的改革不断深化，特别是农村税费改革的深入推进，农业科技推广体系面临着新的挑战。现行农技推广体系在推广理念、管理体制、运行机制等方面已不能适应新阶段农业发展的要求，必须在改革中创新，在创新中发展。 一、解放思想、创新理念，找准改革的切入点 实现农村社会的全面进步，关键在于科技兴农。当前，农业经济增长方式由资源型增长转向科技型增长，农业新技术逐步取代常规技术。而农民是农业经营的主体，更是农业技术应用的主体。现阶段农民的科技素质现状，面对国内、国际市场，显得十分盲目，一时难以适应农业经济增长方式的转变。只有加强农技推广体系建设才能不断提高农民科技素质，加快科技兴农的步伐。实践证明基层农技推广体系，特别是乡镇农技服务机构直接面对农民，推广技术、指导生产，在农业生产中起着至关重要的作用。然而基层农技推广体系现状与市场和农民的要求存在诸多不协调的地方。目前，我镇有镇级农技服务机构1个，农技服务人员11人；村级农技服务网点21个，农技服务人员69人。从文化结构来看，大学文化4人、大专文化6人、高中及中专文化25人、初中及以下文化45人；从职称结构来看，高级1人、中级16人、初级27人、无职称人员36人。农技人员整体服务水平不高，复合型、开发型人才较少，懂粮棉油技术的多，精通特产、畜牧、水产种养技术的少，难于满足当前农业技术需求多元化的需要。农技推广事业经费不足，体制不活，技术需求与技术供给存在脱节现象。镇级农技推广机构基本处于半瘫痪状态，基础设施条件差，农技人员工资待遇无保障，不能安心农技推广工作，面临着“网破、线断、人散”的局面。因此，加快推进镇级农技机构改革是完善基层农技推广体系的重点。 现行推广方式主要依靠行政命令自上而下推广，致使农技推广目标与农民需求目标存在较大差异，成果转化率低。因此，要遵循市场经济规律，树立“以人为本、自下而上”的农业推广理念，实现四个转向，即由单一向农民推广新品种、新技术、新模式转向通过农业产业化龙头企业、社会中介组织、农村科技示范户，引导农民调整产业结构，应用新品种、新技术；由单一的产中技术服务转向产前市场前景分析、产中田间技术指导、产后加强销售系列化服务，形成全程跟踪服务的新格局；由单一的政府和农业职能部门组织开展技术指导、农技培训、发放技术资料等农技服务转向放开农技服务领域，创新农技服务形式，实现农技服务主体多元化，服务方式社会化；由单一追求产量最大化转向实行名优特等多种经营服务。 二、分离职能、创新体制，突出改革的关键点 创新农技推广体制，逐步建立分别承担公益性职能和经营性职能的农技推广队伍，是完善农技推广体系的关键。一是科学定位职能。坚持“有所为、有所不为”的原则，剥离公益性与经营性职能，退出一般性推广服务和经营性服务，集中优势力量履行公益性技术推广职能，行使公益性职能的部分予以加强；经营性职能部分推向市场。公益性服务主要承担重大技术引进、试验、示范、推广，动植物病虫害及农情的监测、预报、病虫害的防治和处置，农产品质量安全监测以及农业公共信息服务等。二是畅通分流渠道。我们不能认为改革就是简单地撤并机构、精减人员，要统筹考虑，既要巩固公益性服务，又要放活经营性服务。坚持“三个一批”的原则稳步推进，即保留一批农技推广的骨干力量；放活一批市场经营的能人；淘汰一批不具备农技服务条件的人员，使基层农技推广机构卸下包袱，轻装上阵，充分发挥农技推广主力军的作用。同时要出台相关政策，用政策的优惠、经济的实惠，用市场的办法、经济的手段、友情的操作推动改革，多渠道安置人员，解决分流人员的经济补偿、社会保障、就业安置等后顾之忧，畅通分流渠道，减轻改革的压力，不能因改革而造成新的不稳定因素。三是建立健全推广机制。从抓制度促规范入手，建立健全农技推广新机制。制定推广激励制度，设立农技推广基金，对作出突出贡献的农技人员予以奖励，充分调动农技人员的积极性，保护其工作热情和创新精神。实行绩效挂钩的考核制度，建立以服务对象为主体，以一线推广业绩为主要内容的考核评价体系，切实做到责、权、利相统一，使农技人员在农技推广中获得收益。建立农技人员资格准入制度，严把准入关，不能把农技服务机构作为消化改革富余人员的“口袋”。对现有农技人员的资质情况全面清理，不具备资质的一律分流出农业技术服务队伍，提高农技推广队伍的整体素质。推行全员聘用制度，由身份管理转向岗位管理，引入竞争机制，实行末位淘汰，建立能上能下、能进能出的市场化人事管理制度，促使农技人员扎实工作。公务员之家版权所有 三、培育主体、创新模式，把握改革的着力点 坚持政府扶持和市场引导结合，有偿服务和无偿服务结合，政府农业技术推广机构和社会中介组织结合的原则，建立以政府农技推广机构为主体，以龙头企业和社会中介组织为补充的多元化的农技推广网络是现代农业发展的现实要求，是完善农技推广体系的着力点。在巩固政府农技推广机构基础地位的基础上，实行挂靠农业院校和科研院所，积极扶持农村合作经济组织和农村经纪人开展推广，鼓励涉农企业参与推广，形成全社会关心、支持、参与农技推广的合力。主要是发挥五大优势，培育五大主体，形成五种模式。即发挥农业院校和科研院所技术优势，实行联合开发，推广新技术、新品种、新模式，推动产学研、农科教结合，充分发挥新技术“孵化器”作用，形成“院校、院所+农户”的推广模式，使技术优势转变为经济优势；发挥农业产业化龙头企业资金、信息优势，实行订单生产，形成“龙头企业+农户”的推广模式，由龙头企业统一供种、统一指导、统一收购，组织农民按照企业要求生产标准专用农产品，实现企业与农民利益的双赢；发挥农资经销商的品种优势，加快新品种、新化肥、新农药的推广应用，形成“农资经销商+农户”的推广模式，提高农产品优质率，把品种优势转化为产品优势；发挥专业技术人员的知识优势，鼓励其以成果转化和技术服务入股、带资入股、项目入股、利润提成等形式，与农民结成利益共同体，形成连心、联责、联利双赢互利局面，形成“专业技术人员+农户”的推广模式，提高农业适用新技术普及率，促进农业科技进步；发挥种养大户的辐射优势，大力培养典型，宣传典型，利用典型大户在群众中潜移默化的影响作用，带动周边农民学科学、用技术，形成“种养大户+农户”的推广模式，把辐射优势转化为规模优势。 四、构建载体、创新形式，筑牢改革的支撑点。 改善农技推广条件，创新农技推广环境，加强农民的技能培训和技术指导是提高农民科技素质和技术吸纳水平，促进科技成果转化的基础支撑。一是以学校职业教育为载体。充分发挥镇党成校在农技培训中的主阵地作用，把农民培训工作纳入重要议事日程，有计划、有步骤地对农民开展经常性地培训，使每户都有一个科技明白人，都能够掌握1-2项农业致富适用新技术。同时要把农村初级中学的文化知识教育与农业知识教育结合起来，开展劳动技能、农业技术培训，在向上一级学校输送优质生源的同时，培养一大批农村技术能人。二是以活动为载体。农业生产主管部门要坚持开展科技下乡、技术进家、科技集市等活动，以喜闻乐见、通俗易懂的形式加强对农民的培训，扩大农民培训面。继续办好各类农业技术刊物，为农民提供科技、信息平台；高度重视培养农村科技示范户，发挥他们的示范带头作用，促进农民依靠科技增加收入。三是以基地为载体。鼓励农业技术人员以承包、入股等多种形式在农村领办和创办示范基地，辐射周边农民，推广农业技术、引领农业生产。政府要加大基地建设的扶持力度，从政策优惠、资金投入、基础设施建设、社会服务等方面给予支持，有计划地建设一批科技含量高、辐射范围广、带动能力强的农业科技园区和科技示范场所，使先进技术、优良品种通过科技园的转化、示范和辐射加以推广，为农业高新技术产业化提供有效载体。四是以人力资源为载体。目前，农技推广队伍人才断层、知识老化问题突出。突破这一制约，一方面要加大现有农技人员的学习培训力度，提高农技推广队伍知识存量水平；另一方面要面向社会引进一批技术水平高、专业能力强，热爱农技推广事业的复合型专业技术人员充实农技推广队伍。同时要加大对公益性服务部门的扶持，重点装备具有一定优势的推广主体，增加财政投入，改善农技推广的硬件设施，保障推广人员的待遇，使其能够安心从事农技推广事业。 农技推广论文:农业技术推广对农技员推广行为的影响 摘要：农业一直是我国重要的基础产业，其在实际中的发展水平关系着人们的生活及社会稳定性，而在现代社会中，其更加强调的是农业生产技术的作用，为此如何使农业技术可以有效的得到推广及应用是现今农技员需要重点关注的部分。但是在农技员进行技术推广时需要注意的一个非常重要的因素就是相关的农业技术推广制度所产生影响及作用，在技术推广工作中工作人员的行为需要以此制度为基准，并且在实际中其还可以对推广工作的开展产生一定的推动作用，为此以下进行了多方面的分析。 关键词：农业技术；推广制度；推广行为；影响 1基层农业技术推广制度的作用 1.1概念 基层农业技术推广制度就是在相关政策及法规基础上制定的符合现今农业生产发展需要的农业技术推广准则，其内容以农业技术推广发展需要为基础划分为多个方面，形成一个完整的农业技术推广体系。因此在农技员开展相应的技术推广工作时，需要以此制度的内容作为执行标准，以此来保证农业技术推广工作开展的合理性及可靠性。 1.2要求 为了调动农技员对工作的积极性，增加用于农业科技研究以及农业生产的投资比例是非常有必要的。可以帮助农技员加强自身的推广行为，激发农技员对于农业技术推广的积极性，严格筛选招聘人员，确保农技员的专业能力，才能做好农业技术的推广工作。 1.3制度分类 1.3.1　经济制度。在基层农业技术推广制度中此项制度主要是为了保证农技员在实际的工作开展中具备良好的经济保障，并在生活及工作中得到相应的物质支持，通过经济制度的作用可以使经济支持得以落实。1.3.2　工作制度。在基层农业技术推广制度中要求在进行农业技术推广之前需要进行试点工作，采用试点主要是为了对农业技术的有效性进行验证，并在实际中通过反馈信息来判断技术推广内容是否具备可行性及有效性，并以此作为技术推广方案调整基础，使后续的农业技术推广工作的开展更具有效性及科学性，使计划方案执行更加规范。1.3.3　管理制度。在管理制度中可以将其分为两个部分，一是技术推广管理，另一个则是人员管理，在技术推广管理中其主要是对其各项技术推广内容进行控制，保证农业技术推广工作的进行符合农民的实际需要；而人员管理则是对人才的选用，其通过完善的人才选拔制度来对人员进行严格的筛选，并对岗位人员进行定期的培训及考核，以此来保证相关工作人员可以具备专业的素质及良好的职业道德素养。1.3.4　发展制度。农业技术的推广及应用最主要的目的就是提高农业生产现代化水平，实现农民增收，因此发展制度的设置符合农业生产的实际需要，通过发展制度可以增强与外部的交流及合作，并拓宽了资金引进渠道，使农业投资可以得到有效增长，是农业技术推广制度中重要的环节及制度内容。 2基层农技员农业技术推广存在的问题 1）基层农技员目前存在县级业务部门和乡政府双层领导，乡政府安排的中心工作较多，对农业技术推广工作不够重视；2）经费不足，乡镇农技部门没有任何经费，例如办公资金，严重影响农业技术推广；3）技术装备差，设备不完善，缺乏新技术、新品种的引入，基层农技人员知识更新慢，待遇低，工作环境比较差，致使整个农技推广部门缺乏活力与生机。 3基层农业技术推广制度对农技员技术推广行为的影响 3.1经济保障制度方面 根据经济制度的内容其可以免除农技员在技术推广工作中的后顾之忧，使其在农村开展农业技术培训及学习活动时可以具备充足的基础设施，良好的工作环境可以有效的提高农技员在工作中的实际水平及工作效率。并且充足的资金支持可以有效的调动农技员的积极性，使其可以更好的投入到农业技术推广工作中。 3.2工作设计制度方面 农技员根据工作设计制度的内容首先会对技术推广地区的农业产业情况进行调查，掌握当地作物类型、农业结构、收获时间等情况，并根据当地农民的实际经济水平及实际需求来制定符合其地区实况的农业技术推广计划。同时农技员在工作计划制度的作用下会以实践结果作为最终依据，从而保证工作设计可以满足当地农业发展需求。 3.3人员管理制度方面 首先，在农技员的选用上需要保证其具备丰富的专业知识及实践技能，并且可以掌握农业技术推广的特点及要求；其次，定期对工作人员进行专业培训，根据农技员实际的需求及农业技术的发展为导向来选择培训内容，使农技员可以获取更多的专业知识，使其业务能力可以得到有效提高，进而在实际中发挥出更好的农业技术推广效果；最后，完善考核制度，为了改善农技员知识结构陈旧的情况，需要定期对其进行考核，以此来激励农技员进行学习，进而提高自身素质水平。 3.4对外合作与发展制度方面 为了调动农技员对技术推广的积极态度，我国也根据自身的需求，加强对外合作，拓宽资金来源，更好地提高基层农业技术推广的效率，必须加强对外的合作这才是有利于农业技术推广及发展，提高农业技术推广的效果。 4结语 我国新农村建设的力度不断加大，为此农业技术推广工作的开展也需要受到足够的重视，在实际的农业技术推广工作中其开展的必须要素为农技员，可以说农技员的行为是影响技术推广工作执行的最主要因素。基层农业技术推广制度作为农技员需要执行的标准规则，此制度的合理性也影响着农技员的行为，为此在实际中还需要根据现今农业的发展及需要对相关制度不断的进行完善及补充，保证此制度内容符合现代化农业产业的特点，进而使农业技术推广开展更为顺利。 作者:路明生 单位:宕昌县新城子藏族乡农业技术推广中心 农技推广论文:多元化农技推广平台建设思考 摘要：2015年是国家“十二五”发展规划实施的收官之年，我国农村各项改革不断深入，国家各项惠农政策逐步落到实处。同时也给基层农技推广人员提出了新的课题，就是怎样做才能使农技推广工作适应新形势的发展，加快农民致富奔小康的步伐。 关键词：农业；技术推广；思考 随着农村发展改革的不断深入，农技推广工作逐渐受到各级政府的重视，农技推广越来越受到农民的欢迎。 1农技推广的概念 我国《农业技术推广法》中定义为：农业技术推广是指通过试验、示范、培训、指导以及咨询服务等，把应用于种植业、林业、畜牧业、渔业的科技成果和实用技术普及应用于农业生产的产前、产中、产后全过程的活动。 2积极配合地方政府的中心工作，争取乡（镇）政府对农业技术推广工作的支持 2015年中央一号文件《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》于今年2月1日正式，至此中央一号文件连续12年聚焦“三农”问题，党中央、国务院对农业和农村工作相当重视，特别是党的十六届五中全会以后，中央把新农村建设工作摆在了极为重要的位置，列上了主要的议事日程。肩负基层农技推广工作的全体干部职工要牢牢抓住这个大好时机，努力拼搏，积极进取，具体做好以下几方面工作：一是结合当地农村工作实际，编制出一套操作性较强的农技推广工作方案，争取市县主管部门及乡（镇）政府对农技推广工作的理解与支持。因此，要深入乡村基层做好调查研究，掌握当地农民的实际需求，要推广先进实用的新技术、新品种，并做好试验示范，使农技推广工作突显其在先进、高效、实用以及增产增收方面的特点。二是在新型农机具推广方面。要加大农机研发和技术推广的工作力度。基层农技推广部门要与乡（镇）政府的中心工作合拍，取得政府在政策、资金上的扶持。三是适时召开现场会。根据不同农时季节需要，召开各种形式的农技推广现场会，请当地政府的主要领导及相关部门参加，听取他们的意见和建议，使领导能及时掌握基层农技推广工作形势，了解农技推广工作对“三农”的重要作用，了解农技推广工作中存在的问题和困难，为政府对农技推广工作的支持提供先决条件。 3推进机构用人及工资制度改革，实现体制创新与机制创新 笔者认为，目前基层农技推广人员逐渐老龄化，平均年龄接近50周岁。有相当一部分年龄偏大的人员工资虽高，但进取心不大，在一定程度上制约着推广工作的开展。应改革现行的用人及工资制度，实行绩效工资度，年龄达到55周岁的老同志，可提前预退，鼓励其离岗创业，聘用专业对口的大专院校毕业生充实农技推广岗位。要建立健全各项规章制度，充分调动基层农技推广人员工作的积极性和创造性，让他们能够多劳多得，少劳少得，不劳不得。使基层农技推广人员愿意从事农技推广工作，并且能够做到尽职尽责地完成各项农技推广工作任务。 4建立培训机制，注重农技推广人员的知识更新 在农闲时节采取“走出去请进来”的培训方式，对基层农技推广人员进行轮训。如此既能不断提高农技推广人员的业务素质，使他们的知识得到及时更新，又能为农技推广工作打下坚实的基础。 5健全农技推广信息网络，保证农业信息畅通 农技推广工作首先是观念的更新，然后才是知识的更新、政策的更新，才能推动农业有更大的发展。因此，要健全县、乡、村三级农技推广信息网络，保证农业信息上下贯通。信息网络建设要注重以下几点： 5.1用户信息的取得 首先，要以乡（镇）农技推广部门为单位，建立不同产业的农技推广示范点，通过示范点采集不同产业对农业技术的需求情况。然后，建立与各种农业协会及专业合作社的联系制度，从中获得农业生产信息和需求信息。 5.2与科研部门的信息建立 要与省内外农业科研机构、大专院校建立信息联系，保证与权威部门的信息畅通。 5.3建立基层的信息平台 信息平台可使基层农技推广单位、农户、科研部门做到各取所需，在信息平台上进行交流，及时获取各自所需的各种农技推广信息。 6推广形式力求多样化 充分发挥农业科研部门、大专院校、科技示范户、农技推广部门的各自优势，加大农技推广工作力度，实现推广形式的多样化。比如科技示范基地的推广、家庭农场的推广、科技示范户的辐射带动推广、各种新型农业生产主体的推广以及参加各种农业博览会进行推广等多种不同形式，加快实用新型农业技术的推广步伐。 7技术指导要到位 技术指导是农技推广工作的重要环节之一。因此，农技推广技术指导员的工作必须沉到底，直至田间地头和农民家中，为他们提供手把手、心贴心的指导服务，做农民的知心朋友。了解他们的需求，真正帮助解决实际问题，让他们觉得农技推广员贴心、好求。 8多形式培训农民 对农民科技的培训要灵活多样，采取集中培训和分散培训相结合的方式。农闲时节把他们集中到一起开展全范围的大班培训，请省市科研部门及大专院校的专家、教授来授课，使他们受到更高级别的培训，每年最低一次。县乡两级技术指导员在春节前后结合冬春科技培训，以村为单位，逐村逐社轮训一遍。农忙时节，乡镇技术指导员要以指导带培训，随叫随到，培训指导到田间地头。 作者：于钟富 单位：桦甸市八道河子农业站 农技推广论文:农业经济中农技推广探究 1农技推广的含义及重要性 1.1农业技术推广的含义 农业技术推广的含义就是指利用先进的科学技术通过示范和指导等形式，将农业技术普及到农业生产的过程当中。农业技术推广适用于很多方面，例如农、林、牧、渔等行业。这些先进的科学技术包括提高种植产量、合理使用肥料、做好病虫害防治工作等，除此之外还包括农副产品的加工和运输。由此可见农业技术的使用范畴还是很广泛的，通过对农业科技技术的推广，使得农村经济以较快的速度进行着发展。随着农业经济的发展，人们也逐渐对能源的使用加以重视，同时也意识到了保护环境的重要性，因此新型的农业环境保护、农业能源合理使用等技术都得到充分的发挥。为了更好、更快地实现农业技术推广，各级政府与基层管理人员都应该给予足够的重视。 1.2农技推广的重要性 农技推广对于农业、农村地区以及农民来说都是十分重要的，积极的农业技术对于农业的长远发展有着较大的推动作用。而我国政府也逐渐意识到农业技术推广的重要性，并以积极的政策进行鼓励。为了进一步提高农村经济的水平，并且加快农业行业的发展，同时也是为了给农民创造更多的财富，加快农业技术的推广意义深刻。但是目前我国农业经济中农技推广还存在着较大的不足，针对这些问题与不足，提出合理化的解决措施显得尤为重要。只有做好农村经济中的农业技术推广工作，才能够保证农村农业经济更好、更快地发展，同时也可以帮助农民实现小康的目标。 2农技推广中存在的问题 目前国外农业技术在推广的过程中也是屡屡受挫，这主要是因为其还存在着一些不成熟和不完善的问题。为了寻求解决农技推广问题的措施，本文针对农业技术推广进行了探讨，对农业技术推广体系、农业技术推广人才、农业技术推广投入和基础设施以及农民文化水平等方面的不足给予了科学的分析，希望从中找出问题的关键，从而提出合理化的解决措施。 2.1农技推广体系不够健全 农业技术推广体系在农业发展的过程中扮演了重要的角色，尤其是在现代化的农村社会，农业技术推广体系更是支撑着农业经济继续前进。但是由于政府未能充分认识到农技推广对于农业经济的重要性，因此农村经济中农业技术推广体系一直未能得到健全。当前我县、镇农技推广机构30个，基本涵盖种植业、畜禽养殖业、水产养殖业、林业、农产品质量监管等。再加上技术部门与生产部门之间的联系不够紧密，导致很多科研结果都付之一炬，并没有得到充分的开发和应用。很多先进的科研成果由于缺乏完善和严谨的推广体系，而不得不被搁置。农民缺少好的技术，农村资源得不到很好地开发，农民也无法获得真正的效益，这就阻滞了农业经济的发展。 2.2农技推广人才较稀缺 除了以上叙述的几点原因以外，农业技术推广人员稀缺成为限制农业技术推广的重要原因。究其根本这主要是由于许多高素质人员选择了待遇好、环境好的职位，而避开了技术推广人员这一行业。例如：我县核定编制数为260人，但实际在编在岗只有194人，受现行人才招聘机制限制，缺编名额短期内难以得到较大补充，导致农技推广部门长期缺编。而且科技人才年龄结构老化，呈现学历高、职称高、年龄高的态势，后备力量不足，难以形成梯队，呈现“头重脚轻”现象。 2.3投资较少、基础设施差 资金的投入对于农业技术的推广来说也是十分重要的，尤其是很多基础设施的配备都还欠缺。但是现实情况确实不尽人意。由于资金的缺乏，很多农村地区没有能力配备先进的设备，也没有足够的资金可以进行科研和开发，自然而然农业技术推广受到限制。除此之外现代化信息设备的购买，由于没有足够的资金而被搁置，农村技术推广的热情严重受到挫败。 2.4农民文化水平较低 农民文化水平较低也是导致农业技术推广受阻的主要原因之一，这是因为很多农村地区的人民思想不够进步，总是安于现状并且习惯于传统的“男耕女织”的生活，对农业技术的兴趣不是很大，这就严重阻碍了农业技术推广工作的进行。 3农业技术推广的建议 为了进一步提高农村地区经济水平的发展，加快农业技术的推广尤为重要。本文针对以上提出的几点问题给出了合理化的解决措施，首先各级政府和基础工作人员要充分重视农业技术推广的重要性；其次农机推广的宣传也是十分重要的，有关部门应做好对农业技术基础理论的推广；然后资金的投入也是十分关键，尽管将基础设施配备齐全；最后提高农民科学文化水平也是需要解决的重要难题。 3.1提高对农技推广的重视程度 政府是农业技术的推广过程中的主导力量，因此在这期间政府应给予农业技术推广以充分的支持和鼓励，不但稳固农业技术推广的发展进程。同时为了扩大农业技术的推广范围，基层管理人员也应该充分提高责任感，同时也要树立为他人服务的意识。只有充分重视农业技术的推广工作，才能够真正意义为农民谋福利。 3.2加大对农技推广的宣传 加大对农业技术推广的宣传工作，要从方方面面进行着手。首先有关部门应印发专门的宣传手册供农民去学习，其次农业技术推广人员应经常组织下乡“手把手”教学工作。这样一来就能够提供给农民群众更多学习的机会，也能够帮助农业技术推广工作更好地实施。最后媒体也应该对此类加以重视，多做宣传从而帮助农民群众认识到农技推广的重要性。 3.3加大资金的投入、做好基础设施建设 资金的投入对于农业技术推广来说是十分关键的，基础设施的建设也离不开资金的支持，因此政府要给予充分的重视。现代化的信息设备、先进的机器设备以及其他与之配套的设备，都应该进行生产和引进。同时政府也应该拨出一部门的资金，专门用于支持科研开发，从而提高农业技术推广的积极性。 3.4提高农民的科学文化水平 加强对农民素质的提高，不仅要从文化着手，其次还要考虑到科学技术的重要性。因此首先国家和政府应对农村的素质教育给予足够的重视和支持，从整体上提高农民的科学文化水平。其次要想帮助农民群众了解农业科技，技术推广部门可以组织专门的人员进行下乡指导，帮助农民群众学习科技文化。 4总结 通过对本文的研究我们对农业技术推广有了初步的认识，面对我国农业技术推广中存在的各类问题，及时地给出合理的解决措施成为当务之急。在实施农业技术推广的过程中也应当遵循一些原则，例如技术推广不能够一概而论，必须要做到因地制宜；其次各级政府及基层服务人员要始终保持着为他人服务的热忱；不仅如此我国政府要给予高度的重视和足够的资金支持；最为重要的是农民在业余时间也要多多学习先进的文化，其次也要不断了解科学文化知识。相信随着技术的不断发展和改进，农村经济将得到飞速的提高，农民的生活水平也会逐渐提高。 作者：徐国香 单位：金湖县果园

农业资源利用论文:农业资源利用效率及对比 1农业资源高效利用:农业持续发展的前提和保证 世界农业经历了从原始农业、传统农业到现代农业的发展历程,在此过程中无论是西方发达国家的“石油农业”还是发展中国家的“绿色革命”,它们在创造了农业增产奇迹同时,也带来了土壤退化、环境破坏、病虫害爆发等一系列农业生态问题,它们所追求的高效都是建立在能源巨大消耗和环境破坏基础上的,以投入产出进行成本核算,“高效”的意义殆尽,只能说是一种“高消耗”的农业。20世纪80年代以来全球可持续发展思潮的涌动使人们开始重新审视现代农业发展模式引发了全球农业可持续性的思考。1991年4月,FAO在荷兰召开的“农业与环境”国际会议上所通过的《登博斯宣言》,给持续农业以新的完整定义:管理和保护自然资源基础,调整技术和机构改革方向,以便确保获得和持续满足目前几代人和今后世世代代人的需要。这种持续发展能保护土地、水资源、动植物遗传资源,而且不会造成环境退化,同时技术上适当,经济上可行,能被社会所接受[1]。发展可持续农业是目前全球的一项共识,而集约高效利用农业资源则是实现农业可持续发展的重要途径。在农业资源利用过程中,既要维持或不断提高资源利用的潜力,降低农业生产风险,又要保持农业生产环境的趋良性,促进经济和社会的健康发展。在判定农业自然资源利用效率时,不能仅以农产品产出状况为依据,判别“高效”利用的第一位标准是农业自然资源的开发利用必须是可持续的[2]。所以,有学者认为必须从更大范围和尺度来界定农业资源高效利用。衡量农业资源利用高效与否的标准应该包括以下几个方面:节约利用资源,资源利用率高;有效利用资源,资源产出率高;投入少产出多,经济效益高;不造成资源退化、枯竭,可持续利用资源;不污染环境,保持高质量的农业生态环境[3]。由此可见,持续农业对农业资源高效利用提出了现实要求,而农业资源高效利用正是农业持续发展的重要前提和根本保证。 2农业资源利用效率评价方法 2•1比值分析法 比值分析法是一种简便而又实用的方法,农业资源效率计算可以表达为[5]:Rec=E0-N0Ri(1)式中:Rec为广义的农业资源效率,Ri为资源消耗量或占有量,E0为有效价值产出,No为伴随该资源消耗利用过程产生的负面效应价值。利用比值分析法可以直接求算资源利用效率[4];还可以通过计算资源消耗系数来间接求算资源利用效率[5]。消耗系数越大,资源的利用效率就越低。比值分析法计算农业资源利用效率具有形式简单、涵义明确的特点,当所消耗的资源数量比较容易量化,其数据易于获得,并且所要评价的对象具有同质性,形成的评价指标具有可比性时,通常会用比值分析法。但使用比值分析法的关键是投入要素和产出要素数量的确定以及纲量的统一。由于农业资源利用效率评价中社会、生态、经济资源的投入难于量化,也很难在投入与产出之间建立统一的量纲,因此,比值分析法在这一方面受到了限制。比值分析法通常是对单因素进行评价,不利于发现阻碍整体资源潜力充分发挥的限制因素,为了更全面地了解农业生产系统特征,高效配置农业资源,开展相应的技术体系集成,还需结合其他评价方法展开。 2•2生产函数法 利用生产函数进行农业资源利用效率评价是指通过生产函数的建立与参数的求解,将实际观察值与生产函数所要求达到的水平相比,来反映资源利用效率,并且分析各投入要素对产出的影响大小[6~9]。其基本表达式为[10]:Y=f(X1,X2,…,Xn)(2)式中:Y表示某一农产品的产出量;X1,X2,…,Xn表示参与该农产品生产的n项资源投入;f是投入转化为产出的函数关系。在所有的n项资源投入中,有些是可控的,有些是不可控的,还有一些是当前条件下无法观测的。通常研究的是可控投入对产出的影响,而把不可控和不可观测投入作为一个随机扰动项,因此,农业生产函数又可以表示为[10]:Y=f(X1,X2,…,Xk)+ε(3)式中:前k项投入表示可控投入;ε为代表随机扰动项的随机量。利用生产函数进行农业资源利用效率评价内容包括:利用生产函数模拟出固定投入下的理论最大产出,采用实际产出/理论产出来评价农业生产过程中的效率;采用同样原理评价固定产出条件下最佳生产过程与被评价生产过程投入量之间的关系;采用农业生产函数中的系数(产出弹性),评价各投入要素对产出的影响;计算农业科技进步贡献率,通过把除要素投入以外的其它所有因素对产出的综合影响均看作科技进步的作用,常以余值或残差的形式来评价农业科技进步对农业资源利用效率的影响。生产函数方法是针对同一农业部门(或单位)而言,不同农业部门(或单位)借助于回归分析技术各自建立的生产函数模型是无法进行比较的。生产函数法是目前分析科技进步效果较为普遍的一种方法,但是它不能反映科技投入是如何影响科技进步进而影响农业资源利用效率的,这样就容易导致人们对科技投入的忽视,最终延缓科技进步。 2•3包络分析法 包络分析法(DataEnvelopmentAnalysis)是美国著名运筹学家Chares和Cooper等人在1978年提出的,主要采用数学规划方法,利用观察到的有效样本数据对决策单元(DecisionMakingUnits,DMU)进行生产有效性评价。DEA法用一组输入———输出数据来估计相对有效生产前沿面,这一前沿能够很方便地找到,生产单位的效率度量是该单位与确定前沿相比较的结果。应用DEA法可以进行农业资源相对生产效率评价[11]及农业技术效率评价[12]。应用DEA法进行农业资源相对生产效率评价时,需要考察不同农业生产区域(作为决策单元),选取它们的主要投入指标作为输入,选取一些主要的产出指标作为输出。应用模型求各决策单元的最优解θ*,值为1的决策单元对应着最高的投入产出效率,从技术有效和规模有效的角度,它们构成了投入产出效率最高的一类农业生产区。由于行业投入产出的效率高低总是相对的,总可以将DEA有效的决策单元剔除,再对余下的单元进行DEA评价,以确定在余下的农业生产区中哪一个行业的投入产出效率最高,且构成一个类别(对应的θ*值为1)。经过有限多轮的DEA评价,就可以将不同发展水平的农业生产区按投入产出效率的高低自然而客观地分成不同的类[13]。在农业资源利用效率评价中当某些数据不易于直观获得,尤其是评价对象结构较为复杂时,DEA法显出其优势。利用DEA模型进行评价可以得到一些相对性的结果,有利于具有相同类型的部门(或单位)之间进行对比,同时也可以对于同一部门不同时间段进行对比与评价[14]。该法主要用于多投入,多产出系统的相对效率的评价。其与生产函数的区别在于所估计前沿面的差别。生产函数的前沿面是一种理论前沿,代表一种理想状态,而DEA的前沿面是一种相对有效生产前沿面,具有实际意义。但是DEA方法评价的结果只是农业资源利用效率相对高低,并不能说明相对效率低的原因,还需要结合其他方法来找出提高效率的对策;同时,有关DEA的模型大多没有考虑实际生产过程中的随机不确定性,因此评价结果与实际情况间会产生一定的偏移。在这一方面,国内外的许多学者正在进行研究与改进,如Banker[15]和肖渡[16]等把统计方法引入DEA,提出了用最大似然估计法处理DEA中的随机性;O1esen和Petersen[17]使用可信度域的分段线性包络方法提出了概率约束DEA模型;Cooper[18]等把满意度概念引入DEA,提出了满意度DEA模型等。 2•4能量效率分析的评价方法 农业资源利用效率评价指标体系中除包括水、土、气、生等单项资源利用效率评价指标外还包括物质、能量转化效率等一些综合性指标。能量效率分析就是要研究系统的能量流,从能量利用转化的角度进行效率分析。在研究能量流的过程中,利用能量折算系数把各种性质和来源不同的实际投入产出物质转换成能流量,通过计算机和统计分析确定系统内各成分间各种能流的实际流量。对于农业生产系统,主要是研究其辅助能量投入产出以及转化率的大小,包括生物辅助能,工业辅助能,人工辅助能,产出能等。目前能流分析方法有统计分析法、输入/输出分析法、过程分析法三种[19]。以输入输出法为例,首先测定输入输出实际的流量,利用能量折算系数统一量纲;在此基础上,进行能量效率分析,分别计算各种辅助能的能量利用效率(总产出能/各辅助能投入),太阳能利用率(系统能量总产出/系统太阳能输入),总的能量利用效率(总产出能/总投入能)以及能量投入边际产出等;还可以利用统计的方法,对各辅助能投入与能量总产出之间进行回归分析,寻找农业生产中的限制性因子;应用灰色系统理论的关联分析方法对影响能量总产出的各项投入因子的重要性进行量化分析,寻找较能影响系统产出的因素;计算各种能量的投入比例,分析系统的能量投入结构,以反映能量投入效果,确定能量投入是否合理[20]。能量效率分析把各种性质和来源根本不同的物质均以能量单位表示后进行比较和数量研究,然而,不同类型能量并不可比较和加减,例如,农业生态系统输入的石化能和生物能存在根本差异,同是石化能煤炭燃烧产生的1J能与1J电能也存在极大差异,不可作简单相加和比较。能量效率分析无法对系统的能物流、货币流、人口流、信息流进行综合分析,能量单位也不能用于表达生态与经济效率的关联。能量效率分析主要计算系统能量的产投比,显示投入能对产出能形成的效率,但通常对于自然资源能量的投入(如雨水能等)考虑得比较少,因此,其分析结果得出的各种产投比并不反映自然的巨大作用和贡献,不能表示生态效益。 2•5因子-能量评价模型 因子-能量评价模型是基于能量分析,以能量作为评价“媒介”,采用能量的形式,将诸多功能、性质、量纲等都不一致的因子置于统一的衡量指标下[21,22];不同于能量效率分析的是,它以能量运动转化的衰减过程为评价主线,不仅是对辅助能的评价,而且更多地是对自然资源利用效率的评价,评价过程也具有更好的层次性。因子-能量评价模型将农作物产量形成过程划分为若干环节,每个环节加入一个资源因子,对应一个理论产量,随着环节的深入,影响因子逐渐增多,理论产量呈衰减趋势。通过建立因子间相互关系来寻找限制性资源因子及其定量制约程度。因子对生产过程的影响主要通过以下几个方面体现:因子-能量损失量(相邻理论产量的差值);因子-能量衰减率(差值与上一级理论产量的比值);资源组合利用效率(实际产量与各级理论产量的比值)。因子-能量评价模型最大的优点体现在通过“能量”作为载体,将不同类型、性质的评价对象统一在相同的量纲下,具有不同类型、不同部门、不同时段、不同区域的可比性。但由于模型中的阶段变量均来源于不同生产级别的农业生产力模型的计算结果,因此,在实际应用中无论评价思路、评价环节划分、还是评价结果都受到农业生产力模型研究进展及其精确程度的制约。同时,在实际工作中,划分评价环节时,由于生产方式、制度及管理等因子难以量化,对应的因子评价工作难以进行。 2•6能值评价方法 能值(Emergy)是由著名生态学家Odum创造的一个新词,其定义为:一流动或贮存的能量所包含的另一种类别能量的数量,称为该能量的能值[23]。在实际应用中通常以太阳能值为标准来衡量其它各类能量的能值,即一定数量的某种类型的能量中所包含的太阳能的数量。将单位数量(1J、1kg等)的能量或物质所包含的太阳能值称为“太阳能值转换率”。能值的提出是系统能量分析在理论和方法上的一个重大飞跃。借助太阳能值转换率,生态系统的能量流、物质流和货币流等,均可换算为统一的能值。因此系统研究包含了自然和经济资源,而且这些作用流可以直接加减和相互比较,从而实现了系统生态分析和经济分析的有机统一。能值分析已被大量用在生态系统可持续性评价研究当中。利用能值分析可以得出一系列反映农业生态与经济效率的能值指标体系,与传统的能量分析相比,能值分析一方面延用了能流分析的一些基本思路与方法,反映系统投入—产出的情况,而且能够更深刻地反映系统的能量等级、环境容纳能力,生态经济效率等,从而更好地说明系统的结构功能特征。根据能值分析的基本原理,可以构造以下常用的利用能值进行农业资源利用效率评价指标。这些指标从不同的侧面反映农业资源利用系统特性,也可以综合这些指标对系统进行效率与可持续性总体评价。能值评价方法的最终结果表现为不同农业资源在能值数量及其综合评价指标上的差别,不同资源的能值最终以能值表示的价值来体现,从而掩盖了不同类型的资源所包含的不同性质和类别的价值,及其相关的社会、经济、生态服务功能。对于具有相同能值含量的石头与金子,该评价方法最终显示的将仅是数量相同的能值,这在一定程度上掩盖了石头与金子所包含的内在差别。如何将能值评价与不同资源类型所包含的社会、经济、生态服务价值建立直接的联系,是能值分析中需要深入探讨的问题。能值分析评价方法在农业资源利用效率方面的应用尚处于初级阶段,如何准确求得各种能量的太阳能转换率,如何揭示能值内在差异,如何建立能全面评价系统特性的指标体系将是今后研究的重点。 2•7指标体系评价方法 为评价目标建立评价指标体系是较基础而常用的方法,在农业资源利用效率研究中建立评价指标体系,根本目的在于通过制定适当的度量指标,并依据指标间的前后、左右关系,形成有序而全面的评价指标系统,用以定量反映和衡量农业资源利用的有效性状况,识别和诊断不同地区、不同类型和不同模式农业生产和再生产过程中的限制性因素及其制约程度,藉以勾绘出农业发展的资源利用基本轮廓[25]。农业资源利用效率评价指标体系建立的基本思路为:由本底指标推算潜力指标,通过对现实生产力与潜力的对比计算出效率指标。其中,效率指标是评价值指标体系的核心和关键。在基本原则和思路的指导下,国内学者从多方面进行了深入探讨,建立了类别多样的农业资源利用效率评价指标体系,如李道亮等从农业资源高效利用基本内涵出发,充分考虑资料来源和实现可能性,建立了农业资源综合利用效率评价指标体系和辅助指标体系[26];为便于研究分析,徐勇将农业生产系统概念性划分为农业自然生产和经济生产两个相互嵌套的过程,并将农业资源利用效率评价指标体系从结构上划分为自然资源评价指标体系和社会经济资源评价指标体系两大类,每个大类各含五个亚类,每个亚类又分别由本底指标、潜力指标和效率指标组成,并以效率指标为基础形成评价指标体系[25];谢高地等人则在此基础上,按衡量标准类别将评价指标划分为资源利用效率评价指标、资源利用社会满足程度评价指标、经济评价指标、环境评价指标和可持续评价指标5个类别,而在指标层次方面,则沿用两大类10个亚类思想,经过进一步的综合与基础层次归位而设计为综合评价指标层和基础评价指标层两个层次[2]。指标体系方法虽然比单纯用模型方法评估更为全面,但是指标体系的研究中仍然存在以下问题:①有些指标看似合理,但由于数据不易获得,实际操作起来就很困难;②有些指标在选择上存在概念模糊和交叉现象,不少具体指标之间存在较高的正、负关联性[27];③指标数据太多,不便操作。同时,评价指标体系中权重或贡献率的确定也是很困难的技术问题,目前国内研究中常采用层次分析法、特尔菲法等方法,有很强的主观性。 3结语 农业资源利用效率评价是指根据农业生产的过程、特点及发展目标,选取一定评价指标,通过适宜的指标量化和集成,定量分析农业生产状况和可持续程度。农业资源利用效率评价是衡量资源是否达到合理利用的评判标准,在对国内外农业资源利用效率评价方法分类、总结和评述的基础上可以看出,无论何种评价方法都具有资源利用现状功能描述、结果功能评价和未来发展的预警导向功能,是农业发展方向政策制定、农业土地利用规划和适宜开发战略选择的重要依据。只有科学的对农业资源利用方式做出评价,才能合理、高效的利用土地资源,保护耕地,进而保障整个社会经济的可持续发展。农业资源利用效率评价主要从农业生产系统整体出发,思维过程依照“从上至下”(topdown)的分析方法,指标聚合则采取“从下到上”(bottomup)的实现过程,具有系统分析的优势。针对特定区域可选择具有代表性的指标和评价模型,通过一定数量指标的分析,能够找出制约区域农业资源高效利用的主要限制因素,从而为区域制定农业持续发展战略服务。但是不同评价方法指标数量和综合模型的选择差别很大,进行区域对比和可移植性差。指标选取过程中的指标共线性、重叠性、因数据获取而导致的指标缺失等经常出现。由于农业资源利用涉及的直接、间接因素众多,相互之间存在复杂的作用过程与机理,少量指标难以穷尽所有的影响因素;而要对每一因素的影响程度做出准确判断,就应该分析该因素对系统整体的影响机理,存在很大难度。上述各种农业资源利用评价方法各有优缺点,为了更加科学地进行农业资源利用效率评价,拓展资源科学的研究领域和内容,并且能够为区域粮食安全、资源合理利用、持续发展提供科学的决策依据,需要在上述方法的基础上进行寻求综合的研究途径。 这种综合首先是理论上的综合,在理论综合的指导下,需要在尺度综合、多因素综合和评价方法综合等多层面展开:①理论的综合:资源利用效率的研究以人们对资源的认识为基础,现在的研究综合了可持续发展的理论、系统理论、经济学理论、生态学理论、社会学理论和市场理论等,今后,还需要对农业资源的概念不断地加以审视,将不同学科的理论综合起来,以形成一个综合的科学理论框架;②尺度的综合:由于农业生产模式的空间异质性,小范围的资源利用效率不能代表大区域的整体状况。这就需要将多个典型地区的研究联结为一个可代表区域空间异质性的网络,作多空间尺度的研究,从而将地方尺度和区域尺度联系起来,达到区域综合研究的目的;③多因素的综合:综合考虑多因素的影响,发展综合的评价模型,进行指标的集成以及多个集成指标的配合使用,以求既能更加客观地反映生产实际,又能以简单明了的方式反映评价结果,为决策应用服务;④方法的综合:为了更为客观地评价农业资源利用效率,寻找限制因子,为资源高效、持续利用提供决策支持,使用单一的评价方法是不够的,需要多种方法的配合使用,取长补短。 农业资源利用论文:生态农业资源利用效率评价体系探究 近年来，生态农业这一现代农业新模式受到广泛关注，生态农业的实践和研究逐渐增多。据农业部公布的数据，截至2014年底，我国已有国家级生态农业示范县100余个，带动省级生态农业示范县500多个，建成生态农业示范点2000多处。虽然我国生态农业试点不断增加，但生态农业建设还处于起步阶段，各地对生态农业的认知尚不成熟，对生态农业资源利用的评价还不完善。学术界对生态农业的探讨主要集中在以下几个方面：一是偏重于对生态农业发展模式的探讨，如刘刚等以区域研究为基础提出不同功能区发展不同模式的生态农业；[1]二是关于生态农业效率的研究。如吴小庆等将农业生态效率指标分为经济效益和环境影响两个子系统，对无锡市农业生态效率进行了实证分析；[2]潘丹等将农业污染作为非期望产出指标，测算中国30个省份的农业生态效率；[3]三是对生态农业效率影响因素的研究。程翠云等运用回归模型分析了中国2003—2010年农业生态效率的影响因素。[4]高亮等运用DEA方法对安塞县商品性生态农业系统耦合效率进行了评价。[5]这些研究无疑对我国生态农业的发展和研究提供了重要的指导和借鉴。 一、生态农业和资源利用效率 （一）生态农业的内涵和本质 生态农业的内涵是构建其评价体系的基础，对生态农业的准确把握直接影响评价体系的构建。生态学家马世骏认为生态农业是按照生态学原理和生态经济规律，因地制宜地设计、组装、调整和管理农业生产和农村经济的系统工程体系。[6]经济学家厉以宁认为生态农业是依靠农业内部来维持土壤肥力，促使农业稳定持续发展的一种农业，它既能带来生态的良性循环，稳定地、持续地提供农产品，又能保持良好的生态环境，提高生活质量。[7]综合以上观点生态农业的内涵可概括为运用生态学原理和生态经济规律，以生态、经济、社会三大效益的协调统一为目标，充分发挥地区资源优势，实现农业高产优质高效持续发展的综合农业体系。生态农业本质上更关注农业资源的有效配置和合理利用，其中土地、水、劳动力、机械、肥料、农药、农膜等应受到重视，这为构建生态农业条件下资源利用效率评价指标提供了思路。 （二）资源利用效率的诠释 经济学认为物质的稀缺和人类需要的无限必定带来资源配置的问题———即如何配置资源才能达到两者的平衡和资源的有效利用，因此，生态农业资源利用效率的研究可以从两方面展开：一是资源的利用效率，从单位产出消耗的投入来衡量资源的利用效率，它体现了资源利用的深度和合理性，包括研究单要素的利用效率和多要素配合时的综合利用效率。二是资源的配置效率，[8]农业生产的投入多种多样，一方面需要考虑各要素的配置是否合理，是否实现了技术的最优化，即考察决策单元的技术效率，另一方面，由于农业生产存在规模报酬递减情况，所以还需考虑要素投入的整体规模是否合理，即决策单元的规模效率。 二、生态农业资源利用效率指标体系构建 生态农业的投入主要包括农业自然资源和社会经济资源。其中农业自然资源包括土地、水、气候、土壤微生物、土壤自然肥力等；社会经济资源包括劳动力、财政投入、技术、管理、农用物资、能源等。其中农业自然资源中的气候、土壤微生物、土地自然肥力倾向于农业自然科学方面的研究；社会经济资源中的能源更倾向于对农业技术的研究。生态农业的产出包括经济效益、生态效益和社会效益。其中经济效益既包含其为社会产生的经济总贡献，也包含对农户带来的微观收益；生态效益既包括其正面效益如水源涵养、水土保持；也包含负面效益如土壤污染、水源污染和空气污染等，而这些污染可以从化肥、农药、地膜的使用量侧面反映出来。生态农业的社会效益主要体现在其食物保障功能、农产品的质量方面。生态农业指标体系分为目标层、准则层和指标层。目标层体现生态农业的总体目标即资源投入的减少和产出效益的增加；准则层则是目标的细化，其中资源投入分为农业自然资源、社会经济资源；效益包括经济效益、生态效益和社会效益。指标层是将准则层的具体化，其中的分项有的属于农业经济研究方向，有的更偏重于农业自然科学研究或农业技术研究。这里主要从农业经济方面研究生态农业的资源利用效率。 三、资源利用效率研究方法和指标选择 研究资源利用效率既可以对生态农业生产中的单个要素进行分项衡量，也可以对若干重要要素进行综合衡量。 （一）分项要素资源利用效率 1.自然资源土地资源的利用效率可通过土地产出率来表示。土地产出率=农业产量或产值用地面积，体现了土地资源集约、合理利用的综合水平，是反应农业生产力的综合指标。[9]其中使用产量指标时可体现土地作为粮食基本保障所带来的社会效益。使用产量时侧重土地投入产生的经济效益。水资源的利用效率体现了单位农业用水获得的农业产量或产值，可选用农业用水效率系数=农业产量或产值农业灌溉用水量，这一数据体现了农业用水带来的经济效益和社会效益。同时，为了体现节水灌溉等技术的应用程度也可使用节水灌溉面积比重=节水灌溉面积农业总灌溉面积来表示，这一点体现了农业水资源的高效利用程度。 2.社会经济资源劳动力的利用率可通过劳动生产率和劳动力利用效率体现，劳动生产率是劳动者在一定时期内创造的劳动成果与劳动消耗量的比值，可以用同一劳动力在单位时间内生产农产品的数量来表示，[9]劳动生产率=农产品数量劳动时间，这一指标倾向于对微观农户的研究。宏观来看，当研究对象为某一区域或地区时可运用劳动力利用效率来计算，劳动力利用效率=农业产量或产值农业从业人数。农用物资主要包括机械、化肥、农药和农膜。农用物资利用效率=农业产量或产值物资投入量，其中的物资投入量可以是农用机械总动力、化肥折纯量、农药施用量、农膜使用量等。这些指标中化肥、农药、农膜是农业生产的主要污染物，所以，这些指标对应的利用效率可体现农业污染程度，可表征农业的生态效益。机械总动力则可表征农业的经济效益。财政投入主要指用于农业生产的政府财政投入，在统计数据上主要体现为农林水事务财政支出。财政利用效率=农业产量或产值农林水事务财政支出，用来衡量农业财政投入的产出效益，体现农业财政投入的高效利用情况。农业技术投入方面，受限于直接农业技术投入数值较难统计，可以根据历年统计数据中的农业技术成交额或动植物新品种技术成交额等数据从侧面反映农业技术的投入情况；也可以选择农业科学研究机构数量、农业科学研究人数等从技术研究平台方面反应农业技术的投入情况，其利用效率的计算使用公式为：技术利用效率=农业产量或产值技术投入。也可使用农业科技贡献率体现农业科技的使用效果，农业科技贡献率=农业科技产值农业总产值。 （二）多要素资源利用效率 单要素利用效率分析侧重对农业要素的分项对比，在考察多要素的综合利用效率是会显示出不足，所以，应使用多因素综合评价的方法综合考查资源利用效率。在研究方法上可选用多因素综合评级模型，其公式表达为P=mi=1ΣWi×(nj=1ΣWij×x＇ij)。其中，P为综合农业资源利用生产率评价分值；Wi为各类型要素i的权重，Wij为要素i的指标j的权重（权重可根据专家咨询法或主成分分析法确定）；x′ij为要素i的指标j的标准化数值。由于农业资源利用的指标存在量纲不同的情况，所以，需要在研究时换算为标准数值。[8]yij=xij/x*j，(x*j=max1≤i≤m，xij≠0)，正向指标x*j/xij，(x*j=max1≤i≤m，xji≠0)，逆向指ΣΣΣΣΣΣΣΣΣΣΣ标式中：yij为指标标准化数值；xij为指标原始数值。在指标的选择上可选用资源耗用的绝对数来表示，其中土地资源可选择农用地面积、耕地面积表示；水资源可以用农业灌溉供水量表示；劳动力可选用农业从业人数或农业劳动时间来确定；农用物资可选择农用物资的耗用量，如农用化肥折纯量、农膜使用量、农药施用量表示；财政投入可使用农林水事务财政支出；技术可选用农业科学研究机构数量、农业科学研究人数、农业科学研究机构经费支出等指标表示。在具体运用是可根据研究侧重点或回归分析找出主要因素进行综合分析。 四、资源配置效率研究方法和指标选择 资源配置效率旨在研究各类资源的投入比例和投入规模的合理性，其中投入的最小化或产出的最大化是资源有效配置的重要标志，它是一个相对值，是几个决策单元资源配置有效性的对比，取值在0和1之间，越靠近1的决策单元资源配置越有效，反之越无效。同时资源配置效率包含两个内容：一是现有资源是否都得到了充分有效的利用即技术是否有效；二是现有的资源投入规模是否合理，即规模是否有效。测量资源配置效率可使用数据包络分析的方法，它不受量纲的限制，可测量不同决策单元在多投入多产出的情况下的综合效率、技术效率和规模效率。其具体表达公式为。(DC2R)minθnj=1Σxjλj－θx0＋s－=0，nj=1Σyjλj－y0-s+=0，λj，s－，s+≥0，j=1，2…，n，θ∈EΣΣΣΣΣΣΣΣΣ∈ΣΣΣΣΣΣΣΣΣ1其中n为被评价对象的数量(即n个决策单元)；每个决策单元中分别有m种投入(输入)与s种产出(输出)；xrj为第j个决策单元所使用的第i种投入的数值；yij为第j个决策单元所创造的第r种产出的数值；xj=（x1jx2j…xNj）T，j=1，2，……，n；yj=（y1jy2j…yNj）T，j=1，2，……，n；θ为决策单元的效率值;λ为评估该决策单元的效率时参考的其他决策单元的比例;s-为松弛变量，表示该决策单元应减少的投入量；s+为超额变量，表示该决策单元应增加的产出量。在指标的选择上，可以根据不同的研究侧重点选择不同的指标，如若研究土地资源的配置效率可重点选择土地面积、耕地面积等；研究农用物资的配置效率可选择机械、化肥、农药等指标。产出方面可根据研究的侧重点选择农业产值、农业增加值、农户经营性收入、农产品产量、粮食产量等指标。 五、小结与讨论 生态农业资源利用效率指标的判定及研究方法是建设生态农业的重要环节，必须从生态农业的本质内涵出发，充分关注其特殊性，建立科学合理的评价体系。只有这样，才能正确引导生态农业实践。同时，生态农业建设是一项复杂的系统工程，需要全面了解其本质、要素、特性、功能等各个方面，而随着社会的发展、科学的进步，其本质、要素、功能也将会发生变化，所以，生态农业资源利用评价体系的构建也需要适应时代节奏不断完善。 作者：赵伊娜 单位：中州大学 农业资源利用论文:加强农业资源利用与环境保护策略 1农业资源概念 农业资源是农业自然资源和农业经济资源的总称。农业自然资源包括农业生产可以利用的自然环境要素，如土地资源、水资源、气候资源和生物资源等。农业经济资源是指直接或间接对农业生产发挥作用的社会经济因素和社会生产成果，如农业人口和劳动力的数量和质量、农业技术设备，包括交通运输、通讯、文教和卫生等农业基础设施。 2影响农业资源利用的因素分析 随着我国经济建设速度的加快，农业生态的环境问题也日益严峻，农业资源和已经呈退化的趋势，土地沙漠化、水土流失、农田污染等现象十分严重，很多时候，为了实现利益最大化，对耕地过度利用，破坏其原有的生存环境，工业排放的废水、废气等对农业的泥土和用水都造成严重的损害，近而影响农作物的生长，城市现代化进程的加快，人口的急剧增长，都打破了农业资源原有的生长环境，因此，要提高农业资源的利用率就要重新规划农业的发展模式。 2.1在浪费资源方面在农业生产方面，资源浪费的现象十分严重，例如：玉米的秸秆就是很好的饲料和有机肥料，但是在收割后为了方便清地，采取直接在田地焚烧秸秆的措施，不仅浪费了农业资源，燃烧产生的有害气体还会影响生态环境；在农田灌溉时，很多农民为了方便直接把水管放在田地无人看管，造成大水漫灌的现象，这样不仅破坏了田地的收成，还促使水土流失，影响土地的二次耕种。 2.2资源与环境被污染方面在农业生产的过程中，会出现很多污染浪费的现象，比如：在饲养牲畜时产生的粪便都直接投入排水池中，农业生产中化肥的大量使用使农作物的农药含量大大升高，进而对人体造成伤害，污水排放到江河湖泊中导致藻类的异常繁殖，引发水质发生恶化。这些污染现象都严重破坏了生态环境。 3合理开发资源与强化环境保护意识 农业资源的保护就是要运用法律、经济、政治等手段，协调农村经济发展与农业自然资源利用的关系，对破坏和滥用农业自然资源的行为所实行的监督管理。具体可以从以下几方面入手： 3.1要正确认识资源开发与环境保护之间的关系，促进二者协调发展。农业资源的有效利用是农业生产发展的基础，在农业生产建设中必须要遵循自然环境的规律，不要只追求利益最大化，要着眼于全局，不要以牺牲环境为代价发展经济。 3.2改善当前的发展模式，提高资源的利用效率。在农业生产过程中要尽量减少化肥的使用，用自然光的光合作用代替饲料化肥，这样可以减少对土地的伤害，增加耕种的次数，提高产量，合理规划更重的密度，采取高杆作物和低杆作物交叉种植的方式，既节省耕地又可以促进植物进行光合作用，获得更多的能量，近而提高作物产量。 3.3在浇灌农田时要节约用水，实现水资源的重复利用。随着科技的进步，在农田浇灌的方式上也发生很大变化，提高工作效率的同时也带来水资源的浪费，可以根据实际需要选择合适的浇灌方式，提高水资源的利用率。 3.4大力开发再生能源。近几年随着农业资源开发力度的加大，很多资源已经逐渐减少面临枯竭，因此，开发可再生资源显得尤为重要。在农业生产的过程中，我们可以有效利用风能、太阳能、沼气等为农业的发展提供能源，这样既起到了提高农作物产量的效果，又有效地节约了不可再生资源，进一步促进农业的可持续发展。 3.5要坚持农业资源环境保护与农业生产相统筹、外源污染防控与内源污染治理相协同、政府引导与社会参与相结合的原则，以“两个持续提高”为工作目标，重点做好农产品产地土壤重金属污染普查，抓好重金属污染治理修复工作，探索建立耕地重金属污染防治的长效机制；强化农业面源污染监测，抓好示范建设，推进农业面源污染综合防控常态化；加大秸秆机械化还田力度，全面推进秸秆循环利用，建设一批秸秆综合利用示范县，扎实推进秸秆综合利用步伐；加强地膜监管，加大推动地膜回收与资源化利用力度，启动可降解地膜示范和推广，推动农田残膜污染治理取得新成效；探索农业野生植物保护和合理利用的新机制，推进农业物种资源保护工作再提升;力争实现外来入侵生物防控管理工作制度化、监测预警信息化、防治工作长效化、防控管理分类化；实施现代生态农业重点工程，加强标准化建设，加快推进现代生态农业创新发展；树立不同地区美丽乡村典型，推动形成农业农村环境联动整治和美丽乡村建设新局面。 3.6要落实建设中国特色社会主义“五位一体”的总体布局，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，以生产力持续提高、资源永续利用和生态环境不断改善为目标，以保障国家粮食安全和主要农产品有效供给、农民持续增收为前提，以保护农业资源、减少投入品使用、治理环境污染、修复农业生态为手段，推进农业发展方式转变，建立农业资源环境保护长效机制，实现粮食和主要农产品有效供给安全、农产品质量安全和农产品产地（资源环境）安全的三个安全以及生产发展、生活提高、生态良好的三生共赢，确保资源环境对现代农业发展的可持续支撑能力，不断提升农业生态文明程度。 3.7建立健全环境监测预警体系。要想真正地实现环境保护，就要建立健全环境保护的预警机制，避免化肥农药的广泛使用造成对农作物的伤害，导致生态环境和土地资源的退化，影响土地的耕种能力，建立预警系统，就可以及时掌握农业资源的发展变化，针对出现的问题状况及时解决，避免造成更大的伤害。 4结束语 环境监测预警是环境管理职责最基础、最基本的一支力量。因此，建立支撑农业资源环境保护、监督管理、列行监测以及与之相配套的监测能力和信息技术系统的农业环境监测预警体系，十分重要。对农村经济发展与资源环境保护、农产品质量改善与促进资源的合理利用以及保障农业持续发展，具有重要的现实作用和深远的历史意义。 作者：高克强 单位：东北农业大学资源环境学院 农业资源利用论文:农业资源利用转变过程分析 作者：陈报章李广策赵青单位：地理系 宇宙体系各层次的物质发展都是辩证的过程,人类利用农业资源的历史过程亦如此。农牧业的生产是人类利用农业自然资源辩证发展史中的第一个飞跃,它完成了只能以“天然产物”作为食物的“攫取经济”到能进行食物生产的“生产经济”的转变,具有划时代意义。中国的农业起源于何时,在历史学和考古学界,认识尚不一致图。但现有考古学、民族学和古文献资料清楚地表明,中国原始农业的产生和发展经历了刀耕火种农业到耙耕农业,再到犁耕农业萌芽的辩证过程阁。纵观整个农业资源利用史,可清楚地看出从“手工时代”到“工业化时代”,再到“生物化时代”的辩证过程川。人类农业的辩证发展史,必然决定了其认识史和科学方法史的辩证发展过程画6]。目前,传统农业正探索着向现代化、生物化农业的新时展,而现代农业具有鲜明的综合性和区域性。因此,在农业资源利用的现代化进程中,农业地理学将发挥重要的作用并有着广阔的发展前景。现代农业地理学的知识体系、研究方法和手段,应尽快充实、调整和发展,以适应历史发展的需要。有鉴于此,本文试图从农业资源利用的生产史、认识史和科学方法史辩证发展过程的简要分析着手,初步探索现代农业地理学的研究方法。 1农业资源利用的生产史表1中概括的历史事实和趋势表明,人类利用农业资源的生产历史已经历了三个时代,发生过两次农业革命。第一个时代是农耕起源前的攫取经济时代,人类仅仅为了生存被动地采集、猎取自然资源,历经近360万年;约距今1万年前后,发生第一次农业革命,人类从此跨入有目的主动开发利用自然资源阶段,进入以维持生计为主要目的的手工农业时代,延续达万年之久闭;十八世纪农业机械化的萌芽,标志着第二次农业革命开始,进入了以生产商品为主要目的的工业化农业时代,延续了近300年,在1970年前后发展到了顶峰,现在正酝酿着第三次农业革命,探索着向综合化、生物化农业的新时展。 自从原始农业出现以来,人类主动、积极地开发、利用农业资源的三个时代的顺次出现,标志着农业资源利用在否定之否定的变革中经历了一个辩证的发展过程。工业化农业是作为手工农业的对立面出现的,而生物化农业又是作为工业化农业的对立面出现的。工业化农业取代手工农业是人类利用农业资源的巨大进步。但是,大量实证研究表明,采用一整套工业化方式开发利用农业资源,使农业生产系统与城市消费系统分离,破坏了物质循环,破坏了农业持续发展的物质基础。随着微电子技术、新材料、生物工程技术和系统科学理论在农业科学中的广泛应用,目前被视为“高度现代化”的工业化农业的技术系统必然转变为综合化、生物化的农业技术系统。 2农业资源利用的认识史 人类对农业资源利用认识的发展是沿着螺旋式轨道进行的,即对农业生产由直觉的整体认识过渡到经验的细分化认识,再到经验的细分化认识与理论的整体认识相结合。农业经验知识,是把农业当作一个整体,从总的方面来观察而得到的,包含有天才的思想,孕育着现代以至未来农业科学各种理论的胚胎。1840年李比希的经典著作《有机化学在农业化学和生理学上的应用》的发表,标志着农业认识史进入了以实验为依据的农业经验科学知识阶段,即把农业生产中各种技术问题、经济间题和生态间题,从农业生产总体中分离出来,分门别类地加以研究。农业经验科学以单科单项的细分化深入探究为特点,大大提高了人类对农业的认识深度,从而创造了工业化以至高度工业化的农业技术系统,使农业资源利用得到了飞跃的发展。但工业化农业的技术措施、设施和手段,在按单科单项知识加以使用时,往往会出现互不协调、互相干扰甚至相互矛盾的情况。因此,经验农业科学必然向系统农业科学发展。 现代系统科学的出现,为开展农业综合研究,实现经验农业科学单科单项知识的系统化提供了方法学基础。农业系统学就是在农业整体水平上把各农业学科的知识予以系统化,其框架关系如图l所示。 3农业资源利用的方法史与生产史和认识史一样,作为精神生产工具的农业资源利用方法发展史,也必然经历了从“肯定”到“否定”,再到“否定之否定”的辩i正过程。 4现代农业地理学研究内容与方法 农业资源的利用,在生态形态、经济形态、技术形态及其结构上,都具有鲜明的区域性特点。当前,第三次农业革命正在酝酿,综合化生态农业时代即将来临这种特色尤为突出。地理学在农业资源更高层次合理利用的研究中是大有作为的。我国正从传统农业向现代农业转变。现代农业地理学应顺应现代农业发展的需要,拓宽研究领域,采用现代技术手段,更新研究方法,通过科学实践及与相邻学科交叉、渗透、协作配合,不断充实和发展其理论基础。 4.1从农业结构的变化看农业地理学研究内容的拓宽 从农业资源利用的辩证发展史可以清楚地看出,现代农业是高度商品化和社会化的经济,已形成具有复杂产业链的多层次结构。农业结构具有鲜明的综合性和区域性,应是地理学的研究课题。现代农业地理李应突破只研究生产结构的旧观念,遵循农业系统学原理,拓宽其研究内容。我国地域广阔,各地自然、社会条件和经济发展水平相差悬殊,发展农业不能要求单一模式,也不能追求单一目标,而是要遵循农业资源利用的辩证发展规律.切实依据各地域具体情况,选择合理的农业目标结构和农业模式结构,并随着农业现代化的进展,使之不断周整和优化。 4.2现代农业地理学研究方法的更新 农业资源利用方法史的辩证发展过程表明,经验农业科学的分析方法已不能适用于现代综合化生态农业的研究,因为农业生产整体结构或功能上并不存在各学科之间的明显区分。因此,现代农业地理学,必须利用各种现代化技术手段,采取分析与综合相结合的方式,即采用多学科综合描述、多指标综合评比和多因子综合实验的方式来建立其学科研究的方法体系.综合描述,是将所有有关经验学科对局部和片面的现象、外部联系的观察和记载加以系统化。 综合评比,是将所有有关经验学科做出的单项比较加以统筹,并研究相互间的祸合关系与过程,提出综合评价模型(包括计算机模型)。 综合实验,是多因子的综合系统实验。由于受到时间、经费、实际精度等条件的限制,很少进行实际系统的实验,而更多地采用综合模型实验。实验模型包括缩小模型、直观相似模型、数学模型、计算机模型等。现代农业地理学的研究,应利用各种现代技术手段,向着高度细分与高度综合的高层次有机结合的方向发展。比如,对于区域农业生产结构的研究,可采用图3所示研究程序,即利用电算技术和仿真建模技术,将农业经验科学的单科描述、单项比较和单、复因子试验与农业系统科学的综合描述、综合评比、综合实验有机地结合起来,同时联系区域投入结构及流通、市场结构,建立区域生产模型,并进行优化应用。 农业资源利用论文:农业资源利用近况与提升方法 作者：郭金瑞闫孝贡边秀芝刘剑钊任军吕中新单位：吉林省农业科学院农业环境与资源研究中心长春农安县农安镇农业站吉林 农业资源是农业自然资源和农业经济资源的总称。农业自然资源含可利用的自然环境要素，如土地资源、水资源、气候资源和生物资源等；农业经济资源是指直接或间接对农业生产发挥作用的社会经济因素和社会生产成果，如农业人口和劳动力的数量和质量、农业技术装备等农业基础设施等。 1吉林省农业资源基本状况 1.1地理位置 吉林省地处中国东北地区的中部，位于东经121°38′～131°19′、北纬40°52′～46°18′之间。东南以鸭绿江、图们江为天然水界与朝鲜相望，东与俄罗斯接壤，南邻辽宁，西接内蒙古，北界黑龙江省。全省幅员面积18.74万hm2，占国土总面积的2%左右。 1.2热量资源 吉林省根据热量分布特点可大致分为温带和暖温带，年平均气温呈纬向分布为主、经向分布为辅的规律，南北走向的热量差异大于东西走向的差异，温度以南北变化为主，总的变化趋势是自南向北逐渐递减，南北温差较大。全省年平均气温为5.1℃左右，随纬度的升高逐渐降低，地形对其也有一定影响，东部山地海拔较高，年平均气温明显低于中、西部平原地区。全省最热月份一般在7月，最冷月份在1月。全省≥10℃积温呈西部多，中东部少的分布特征，平均在2600～2800℃•d之间。 1.3水利资源 吉林省全境河流1119条，年径流量450亿m3，30km以上的河流有220多条，形成了松花江、辽河、图们江、鸭绿江和绥芬河等5个流域及第二松花江、鸭绿江(干流)、浑江、牡丹江、拉林河5大水系。境内主要湖泊有长白山天池、松境内主要有松花湖、月亮泡、大布苏泡、查干泡、波罗泡等10余个，大多分布于中西部。年降水总量为1165亿m3，全省地下水资源天然储量为112.2亿m3。 1.4降水资源吉林省的年平均降雨量呈经向分布为主、纬 向分布为辅的规律，东西走向的降雨量差异大于南北走向的差异，降雨量以东西变化为主，总的变化趋势是自东向西逐渐递减。年降水量各地相差很大，全省各地年平均降水量400～950mm，东部山区雨量丰沛，大部分地区降水量在450～800mm之间，西部降水量最少，在350～450mm之间。降雨量呈明显的季节性分布，虽然基本上是雨热同季，但由于冬春季节降雨较少，中、西部春旱现象十分严重。降水主要集中在夏半年(4～9月)，占全年降水量的80%左右，而冬半年(10～5月)占全年的20%左右。其中，冬季降水很少，一般仅占3%～5％，春季降水量逐渐增加，约占全年的10%～20％，夏季降水量骤增，约占全年的60%～70％。秋季降水量较夏季大为减少，但稍多于春季，一般约占全年的15%～20％。 1.5土壤资源 吉林省土地面积18.74万km2。其中山地占总面积的36％，平原占总面积的30％，台地占总面积的28％，其余为丘陵。全省土壤共有19个土类、73个亚类、161个土属、543个土种。其中黑土、黑钙土、淡黑土、草甸土等肥力较高的土壤占52%，土壤有机质含量丰富，适合农作物生长；从土地资源利用现状看，全省现有耕地395.3万hm2、草原11.3万hm2、林地786.5万hm2、水面1.0万hm2、果园0.4万hm2、可垦荒地面积2.2万hm2。全省大部分农耕土地土质条件优越，利用价值较高，土壤结构好。黑土及黑钙土占全省总面积的10.6％、淡黑钙土占9.1％、白浆土占10.6％、棕壤土及暗棕壤土占18.7％、灰棕壤土占17.6％、草甸土和冲积土占6％、盐土和碱土占8％、沙土占4.2％。还有草炭土、水稻土、栗钙土、高山苔原土等土壤类型。 1.6动植物资源基本状况 吉林省有丰富的动植物资源。吉林省林业用地面积达876.9万hm2，占土地面积48.6%。森林覆盖率达36%。可利用草原面积达132.4万hm2，主要集中西部地区和林间草地，以及林下草场。西部是欧亚草原的最东端，是全国羊草草场的分布中心。独特的地理位置，保持较好的原始自然面貌，适宜的气候条件，使以野生动植物为主的土特产资源特别丰富。野生植物有2700余种，已知野生动物有1100多种。其中有珍贵动物100余种，珍贵中草药材和食用植物900多种。最为珍贵的有“关东三宝”人参、貂皮、鹿茸角。 1.7农业社会经济基本状况 吉林省农业社会资源丰富。从经济角度看，吉林省交通运输条件占优越地位，京沈、沈大、长图、四海、平齐等铁路贯穿全境，并与全国主要铁路干线连接通往全国，全省铁路里程4000余km；公路以长春、吉林、四平、通化、白城、延吉等城市为中心，各县、镇为网络形成3万余km的辐射公路网；这对促进农工商综合发展、沟通全国和省内各地区物资交流、加速商品生产和商品流通，繁荣农村经济起着十分重要的作用。到目前为止，吉林省农业生产综合机械化水平达到50％，大型拖拉机保有量达到1.7万台，万亩耕地平均动力1600kW，综合配套比达到1∶3。到2005年，粮食主产区主要农作物和主要生产环节综合机械化水平达到60％，大型拖拉机保有量达到2.1万台，万亩耕地平均动力2000kW，综合配套比达到1∶4。到2010年，大型拖拉机保有量达到2.4万台，万亩耕地平均动力2400kW，综合配套比达到1∶5，综合机械化水平达到70％，农业生产基本实现机械化。建立起与之相配套的功能齐全的农机管理和服务体系。 2吉林省农业资源利用现状 2.1土地利用现状 吉林省土壤资源质量较好，耕地垦殖率为28%强，林地占地面积为47%，草地占地14%，合计农、林牧用地占全省总土壤资源面积的89%以上，除西部部分盐碱地之外，基本没有不毛之地，难以利用土地占总土地面积的1.5%左右，这是吉林省土壤资源较好的重要标志。耕地土壤主要是黑土、黑钙土、草甸土、新积土等，其中黑土、黑钙土和草甸土黑土土层厚度一般在20cm左右，土壤肥力较高，新积土和淡黑钙土质地较轻，砂粘适宜，利于耕作。 2.2光、热资源利用现状 吉林省自然资源尚没有被充分利用，部分资源尚有开发利用的增产潜力。就光、温资源而言，各地目前已利用了25%～40%，还有60%以上没有充分利用，现实资源利用率较低的地区也是资源开发及农业科技进步增产潜力较大的地区，即西部粮食生产潜力大于东部及中部地区。西部地区光、温资源充足，只要解决水分和土壤问题，加大科技投入，产量会很快提高。中部地区是吉林农业主产区，主要以玉米为主要栽培作物，目前对光热的利用主要通过品种优化和增加种植密度来提高对光热的利用效率；就全省平均而言，目前粮食单产是自然资源生产潜力的一半左右，在目前气候土壤条件下，仍可使粮豆单产增加一倍。 2.3水资源利用现状 吉林省水资源总量为404亿m3，其中地表水资源量357亿m3，地下水113亿m3，重复量66亿m3，地下水可开采量约48亿m3。全省人均占有水资源量1521m3，为全国人均占有水资源量2220m3的68.5%。耕地亩均水资源量672m3，约占全国平均1436m3的46.8%，是北方缺水省份。全省多年平均降水量1125亿m3，折合水深600mm，降水约60%集中在夏季，20%在秋季，春季占15%，冬季占5%。从水资源利用方面看，吉林省水资源可以分为东部湿润区、中部半湿润区和西部半干旱区3个区域。 3吉林省农业资源利用存在的突出问题 农业资源具有整体性、有限性、地域性、动态性、多用性等特点。吉林省的农业资源比较丰富，但长期以来，由于缺乏对农业资源特点的正确认识和有效的农业资源管理机制，导致农业资源利用过程中还存在许多严重问题。 3.1资源的有效供给减少，质量下降 近20年耕地面积明显减少，有机质含量减少20%以上，甚至有“50年后黑土地将不复存在”的说法；我省自垦殖以来，一直靠优越的自然条件取得农产品，不注重用地养地结合，忽视投入。尤其是西部地区，广种薄收，掠夺式的经营，导致单产总产低而不稳，土壤肥力下降。种植结构不合理，喜肥作物种植面积增加，养地作物种植面积减少，土壤有机质急剧下降。据土壤普查表明，我省自1959年第1次土壤普查至1980年第2次土壤普查期间，土壤改良有机质平均每年减少0.08%，现在大部地区土壤有机质含量已低于2%以下，个别地块不足1%。草原因“三化”而产草量成倍降低；降水量减少、土壤蓄水能力下降、过境水利用率低、地下水资源总量明显减少，水分不足已成为吉林省农业生产的第一制约因素。 3.2生态环境恶化，资源遭受污染 吉林省是老工业基地，城乡企业“三废”的大量排放和农业生产中化肥、农药、生长激素等化学物质的不合理使用，使土地、水源、生物等农业资源遭受不同程度的污染和破坏，盐碱化、沙化、退化严重。农业生产条件虽然有所改善，但农业种植业结构趋于不合理。全省水土流失面积达241万hm2，占全省总土地面积的13%，年表土流失量达1亿t，仅此一项每年流失的养分超过一年的化肥施用量。在耕地中，吉林省尚有低洼易涝地100万hm2，易旱地133万hm2，两者占全省耕地面积的40%以上。 3.3资源利用效率低，浪费严重 吉林省降水利用率不足10%；灌溉水利用率不足30%；全区化肥用量144万t左右，而利用率不足35%；有机肥使用率不足30%。此外，由于在农业生产过程中，资源投入数量和结构比例的不合理，导致资源的高耗低效。 3.4社会资源投入低 吉林省农业的社会资源中除劳动力资源外，其它资源均不富余。农业投资不足，农业基础设施老化、脆弱；化肥、农药和农膜生产不足，同时对土地造成较大污染；大中型农机具减少且农田机械化水平下降；单位生产规模小，经营分散，组织程度低，农民科学文化素质较低；生产过程具有很大的趋同性，很容易造成售卖难，从而导致经济上的惨重损失和农业资源的巨大浪费。 3.5土壤面源污染严重 吉林省的黑土带是全球范围内三大黑土带之一，总面积达110多万hm2(吉林省境内)，其中耕地占75%以上，是吉林省主要的土壤资源和重要的商品粮生产基地。但是目前吉林省中部松辽平原黑土区由于有机肥施用和秸秆还田数量的大幅度减少，加上大面积推广高产作物品种和不合理的耕作与不平衡施肥，农药的过量使用，使黑土区土壤养分的再循环率降低，土壤肥力呈现逐年下降趋势，表现为耕地土壤有机质含量减少，土壤结构退化，同时地表水和城市空气受到不同程度的污染，地下水超采，水资源短缺，农业面源污染十分严重。 3.6农业废弃物利用效率低 吉林省作为农业大省，农作物秸秆、薪柴和多种有机废物是农村的主要能源，目前利用量约为5280多万t标准煤，占农村能源消费的70%左右，但主要用于直接燃烧，不仅利用率低，而且造成了极大的环境污染。吉林省畜牧业近年来生产规模和经济效益稳步增长，2006年，吉林省畜牧业实现产值500.5亿元，占农业总产值的43.6%；然而相对于规模化畜禽养殖业蓬勃发展，养殖业所带来的废弃物污染问题也日益突出。2004年吉林省畜禽粪尿产生量为11267万t，产生COD总量为332万t，BOD总量273万t，NH3-N总量33万t。吉林省大部分规模化畜禽养殖场没有污水、固体废弃物处理设施，没有进行干、湿分离，管理粗放，且规模化畜禽场建在市郊，使养殖业和种植业发生脱节，畜禽粪便没有得到充分利用，结果导致养殖业单向运作，不能形成粪便-沼气-肥料综合利用的良性循环，既浪费了有机肥，又对环境造成了污染。 4吉林省农业资源高效利用方向与途径 在吉林省特有的资源条件下，构建了举世闻名的黄金玉米带、优质大豆产区以及在国内享有盛名的优质粳稻区等农业产区，上述多数产区已被国家确定为农产品优势产区。东北地区的粮食、畜禽及特色产品在国家均占有重要位置，是国家重要的商品粮生产基地，粮食商品率达60%～70%，粮食综合加工能力已达较高水平。 4.1优化农产品区域布局 吉林省中部平原是典型的黑土分布区，土质肥沃，雨热同季，得天独厚的地缘优势，形成了世界三大玉米带之一的东北黄金玉米带，主要分布在半湿润区中部，已被国家确定为专用玉米优势产区。该区玉米播种面积近100万hm2，平均单产为6000kg/hm2，超过世界平均单产。该区玉米总产量稳定在1000万t，接近吉林省玉米产量的2/3，玉米单产水平、人均占有量、商品率及出口量均居全国首位。吉林省特殊的气候、土壤和环境条件为生产优质稻米创造了得天独厚的条件。这里土壤肥沃，光照充足，昼夜温差大，作物生长期长，病虫害少，稻米品质上乘，具有发展“绿色”大米的优势。因此，多年来以品质好的“精品特性”深受欢迎。如吉林梅河大米一直享有“皇粮御米”之称，在国内外均有很好的市场。水稻是吉林省的主要农作物之一，优质粳稻产区主要分布在半湿润区及湿润区的中北部，播种面积53.3万hm2左右，年总产量稳定在300万t以上，是我国重要的优质水稻主产区之一。我国是大豆的原产地，吉林省属于春大豆适宜种植区，这里资源丰富，土壤肥沃，气候适宜，光照充分，十分有利于优质大豆生产，吉林省东部湿润区和半湿润区的中北部是我国大豆的主产区，由于其地理位置纬度较高，昼夜温差大，有利于大豆脂肪的积累，是我国高油大豆的优势区域，其内在品质与美国大豆相当，是吉林省重要的大豆出口及大豆加工原料生产基地。 4.2促进畜禽产业发展 资源丰富、地理位置适宜、基础环境好是吉林省大力发展畜牧业生产的三大优势。据2005年统计资料表明：全省猪、牛、羊、家禽存栏分别达到1000万头、525万头、410.10万只、18122.5万只。吉林省农民有长期发展畜禽养殖业的经验，特别是粮食和饲料资源丰富，饲料成本相对较低；从地理位置上看，吉林省处于北半球中纬度地带，非常适合奶牛生长发育，世界上高产的奶牛几乎都集中在这个区域，发展乳品产业极具优势；吉林省还是国家6个无规定动物疫病区示范区建设省份之一，也是目前全国5个没有发生猪蓝耳病疫情的省份之一，其畜禽养殖环境和基础好，畜产品品质高，具有很强的市场竞争力。 4.3大力开发特色产品产业 吉林省东部湿润区拥有丰富的林特产品资源。其中，人参等中药材，林蛙、木耳及各种山野菜、寒地果树资源十分丰富，吉林省现已建立了大规模的林特色产品生产基地。吉林省的林特产品是国内外市场十分畅销的保健营养型产品。湿润区和半湿润区的地理条件、气候条件适合于梅花鹿、貂、狐、貉等经济动物的生长。被世人称为“东北三宝”之一的鹿茸角在国内及东南亚地区有很好的市场。目前，吉林梅花鹿存栏达2万余头，年产鹿茸达到30000kg左右，成为农业经济的新亮点。 4.4加快农业科技创新与提升 在农业生物技术、农业信息技术等重点领域实施高新技术创新战略。在引进国内外先进技术及吸引优秀人才的基础上，搭建农业高新技术创新平台，实施综合技术集成提升战略，在加大高新技术的攻关力度，提升常规技术的成果水平的基础上，开展安全农产品生产技术体系研究，建立与国际接轨的食物安全标准体系、检测技术体系和农产品质量认证体系；在确保环境资源可持续利用的前提下，构建高产、优质、高效、生态、安全的农业技术体系，实现农业的可持续发展。同时加大资金投入力度，集中技术力量，开展优势学科的攻关研究，实现农业技术在重点学科的突破和跨跃，并迅速进行示范与产业化，为吉林省现代农业的可持续发展奠定基础。 农业资源利用论文:农业资源利用效果与经验 一、脱贫致富 1.有效地帮助项目区农民脱贫致富。帮助项目区农民脱贫致富是WFP援助项目的一个主要目标。根据4071隆德县的监评报告，由于项目的支持，项目区林业产品产量大幅增加。人均净增纯收入10.28元。畜牧业也获得稳定发展。畜牧业纯收入比基期年增长17％。农民收入水平提高，项目区农民人均纯收入由项目前的130.2元，增加到1998年的564。6元，净增434.4元，增长3.34倍，基本摘掉了贫困帽子。另据14份有效调查问卷表明，WFP项目实施使脱贫人口占项目区贫困人口的80％，主要原因是改善了生产条件，提高了生产能力，加之农民努力发展多种经营，创造了新的就业机会。 2.粮食安全程度提高。通过项目建设，各项目区粮食安全程度有了很大提高。有些地区除实现粮食自给外，还能为国家提供一定数量的商品粮。如海南2719项目，自1985年实施以来，不仅解决了项目区内的粮食自给问题，而且积极为国家提供商品粮，到1992年已提供16.6万吨，对项目区外的粮食安全也有一定的作用。 3.各项公益事业得到发展。（1）教育。宁夏隆德4071项目区儿童入学率由实施前的90.2％增加为1999年的96.4％。四川2606项目区，项目实施前小学、初中的入学率仅为50％，项目实施后的1989年上升到81％，1994又达到了98％。（2）医疗卫生，WFP项目的实施还使许多地区的医疗卫生条件得到改善，一些乡兴建了卫生院，村办起了医务室，医院里的病床数量大大增加。如2697项目所在的甘肃靖县就在项目区兴建了17个医疗院所，大大改善了当地农民的医疗条件。（3）项目区农民的健康状况得到改善。11个项目区人口死亡率平均从项目实施前的7.07‰降低到5.78‰。项目区的计划生育工作随着农民素质的提高得以顺利开展，人口出生率和自然增长率得到一定程度的控制。（4）信息传播。粮援项目的实施，也使大多数项目区的信息传播渠道更加广泛，方式更为先进。一些地方开通了程控电话。许多地区由于项目后通电，增加了电视机。（5）饮水、用水状况得到改善。表现为：一是解决了项目区的饮水困难。在宁夏隆德4071项目实施后，如果按1990年项目区农村人口50015人计算，可解决6个乡、60个行政村约2.9万人、1.5万头大家畜、1.4万只羊、1.3万头猪的饮水困难。二是节省了劳动力，为项目区生产的发展创造了条件。如在隆德4071项目实施后，由于供水范围缩小，可节约项目区农户的取水时间，以每户每天节约0.5劳动日计算，项目区解决的3200个缺水户每年可节省劳动力58.4万个。三是改善了饮水卫生状况，提高了项目区农民的健康水平。四是项目区塘坝、涝池数量的增加，方便了交通，减少了水土流失。（6）使不少项目区改善了交通闭塞的状况。如宁夏隆德县4071项目乡村道路子项目的实施基本解决了项目区60个行政村，140多个自然村，45000多人的行路难、行车更难问题。 4.改善了项目区农民的生产方式及生活条件。（1）现代化水平得到提高。项目区在实施了粮援项目后，化肥投入水平、良种化比例、地膜覆盖等新技术的采用都有了大幅度提高。新增了很多机械设备，农机总动力大大增加。（2）耕作制度发生了变化。有些地区增加了耕地的复种指数，变一年一熟为一年两熟。（3）劳动强度降低。（4）生活条件得到改善。项目区农民的生活条件得到普遍改善，生活质量不断提高。8个项目区农民人均住房面积由过去的11.1平方米提高到18.8平方米。由于薪炭林的增加，使农民的做饭、取暖问题得到一定程度的解决。不少地方通过项目兴修了水电站，做到村村通电，解决了农民的照明问题。 5.项目区人口素质得到提高。WFP粮援项目十分重视培训，其活动内容中扫盲培训和农业技术培训占了较大的份额，使项目区农民文化素质得到提高，生产技能不断提高，竞争意识逐步增强，思维方式发生了根本变化，从总体上提高了项目区人民的素质。 6.扩大了项目区人口的就业、较好地安置了移民。WFP粮援项目，不仅在实施过程中为众多的农民提供了短期就业的机会，而且还在项目建成后带来了许多长期的就业机会，在一定程度上解决了项目区剩余劳动力的问题。 （三）生态效益 1.生态平衡和各业的良性循环。粮援项目的实施使项目区农林牧渔业各业综合发展，生态环境明显改善，有效地促进了项目区内各业的良性循环。宁夏隆德4071项目通过植树造林、退耕还林还草的项目活动，使农林牧用地结构趋向合理，项目工程规划陡坡耕地全部退耕，中坡耕地适当退耕，使项目后总耕地面积比现状减少1530.6公顷（减少9.7％），林地增加1606公顷，增加36.1％，草地增加683公顷，增加17.7％。农林牧三者用地比例分别由49.2％、13.9％、12.1％调整为44.4％、18.9％、14.2％，使农林牧用地结构趋向合理。 2.环境保护与资源的合理利用协调发展。（1）控制水土流失。宁夏隆德4071项目水利子项目实施后，水土流失治理面积新增6175.4公顷，连同项目前的治理面积8416.9公顷，使治理面积达到14592.3公顷，占水土流失面积的54.3％。总拦泥量73.02万吨，总蓄水量674.46万吨，平均侵蚀模数由5790吨/平方公里降到4036吨/平方公里，侵蚀量由184.84万吨减少到111.82万吨，治理效果显著，可延长水库寿命，并保护下游地区农田不受洪害，使广大农民间接受益。（2）治理盐碱地。在统计的16个开发项目中，共治理盐碱地1.6万公顷，其中2672项目曲周项目区盐碱地面积由11067公顷减少到3552公顷，减少67.9％。（3）提高森林覆盖率。在调查的16个农业综合开发项目中，森林覆盖率平均由项目实施前的11.3％上升到实施后的18.5％。（4）降低水域捕捞程度。WFP为6个渔业开发项目提供援助，总援助价值1.095亿美元。项目区的生态环境明显改进。 二、我国农业利用外资的经验与问题 （一）我国农业利用外资的经验 1.中国在自力更生的基础上利用外资。我国作为发展中国家，成功地利用了国际金融组织的贷款及无偿援助，改善了项目区的生产条件和生态环境，提高了项目区的经济发展水平。中国的主要经验是没有被动地依赖外资，而是利用无偿援助和贷款这一有利时机，通过以工代赈，开发农业资源，发展农业生产，增强自力更生的能力。 2.集中资源进行大规模农业综合开发。无偿援助和贷款项目在项目区集中人力、物力、财力进行大规模、大范围的农业综合开发高投入，从根本上改变了贫困地区恶劣条件，政府向相关项目提供高比例的国内配套资金，确保项目的顺利实施。 3.中国政府的积极支持与参与。在我国与无偿援助和贷款机构的合作中，一条特殊的成功经验就是政府对项目强有力的支持与参与。中央、省和地方各级政府都承诺保证内配资金及时、足额到位。由于政府政策上的大力支援，绝大多数项目都能按时完成。通过有关部门对项目的合理设计和管理及项目后期管护，使一些项目活动在贷款结束或无偿援助不再提供后仍能保持持续发展。 4.从实际情况出发，科学合理地设计项目内容。1987年农业部提出了更适合国情的“一业为主，全面发展，进行农业综合开发”的新立项原则。与以往单一项目相比，它有以下一些优点：能够在较小的空间范围内充分利用土地资源；创造更多的劳动就业机会（特别是促进妇女的就业），增加农民收入；便于项目执行单位均衡地安排资金和劳力，提高效率；利于把近期（如种植业、渔业）利益和中长期利益（如畜牧业、林业）更好地结合抵御风险；通过农林、农牧、渔牧等的相互结合，形成新的生态平衡，有利于保护农业环境；符合我国财政投资体制，把各项专业投入汇集起来，扩充资金力量。 5.做好评估工作。不论是贷款机构，还是无偿援助机构，均要派出评估团通过实地考察对我国申请的项目进行评估，并在项目准备时采用“参与式评估”方法，有助于了解项目区农民最急需解决的问题，确保项目活动适合当地实际情况，避免自上而下行政命令式开展项目活动。 6.建立健全各项规章制度。凡是项目搞得好的地区，都有一系列符合实际的、行之有效的规章制度。如《项目管理制度》、《财务管理制度》、《监测评价制度》、《财产物资管理制度》等。 7.借鉴成功经验。由于各地项目开始时间不一致，前边搞的项目已经摸索出了一些成功经验及做法，后来的项目注重学习这些经验，避免走弯路。 8.搞好技术培训。（1）无偿援助项目及贷款项目管理人员的培训，提高管理知识和业务水平。（2）工程技术人员的培训，包括农民技术人员，以便在工程施工中发挥各自的作用。（3）农民及其他施工人员的培训。收到了很好的效果。 9.搞好工程质量监督和监测。（1）质量监督。各项目区都把质量监督工作放在首位，项目区下属各施工单位都设有专门的质量检查监督员，各县设有项目质量监督组，对工程质量进行全面的监督。（2）进度监测。通常由省、地、县负责同志与专业技术人员组成检查组，定期检查或抽查。（3）财务审计。为避免无偿援助、贷款及国内配套资金的损失，做到专款专用，各级项目财会工作坚持按计划拨付资金（WFP则为援粮），事后追踪检查，每年年末由主管部门、财政审计部专门进行检查，发现问题，及时纠正。 （二）我国农业利用外资中的问题 1.国内配套资金筹措困难。国内农业资金来源多层次、多渠道，资金管理分散，政策上不协调，一些农业外资项目的配套资金没正式列为国家或地方基本建设投资；配套投资主要渠道之一的国内银行贷款，其贷款指标不易全部落实；配套投资中地（市）县承诺的部分因财力有限，资金不能及时到位；农民投劳折资不合适，无形中加重了农民的经济负担，挫伤农民参与项目的积极性；再加上各级政府投资多向工业倾斜，对农业项目不够重视，导致用于农业外资项目的国内配套资金很贫乏。 2.贷款的项目单位缺乏外汇偿还来源，加大了汇率风险。在农业利用国际金融贷款的项目中有一些项目不具备出口创汇能力，而某些开发性项目，由于我国现行对外贸易政策，使许多农业项目投产后其农产品因没有出口配额而无法组织产品出口创汇，加大了还贷压力。同时，由于缺乏责权利统一的借、用、还管理体系，不利于进一步扩大利用外资这一方针的贯彻。不少项目由于缺乏合理的还贷机制，无形中增加了项目的负担，降低了项目的还贷能力。 3.项目的规划、设计中存在的问题。（1）有些项目设计未充分考察未来市场的因素，影响了项目的效益；（2）有的项目在规划中没有从实际出发，而是照搬、照抄；（3）没有正确理解集中与分散的关系；（4）有的项目区、项目点缺乏代表性，开发潜力不大，难以发挥项目示范、催化作用；（5）有的项目规划没有纳入当地综合发展规划，或城乡发展计划，有的项目区没有按计划实施，改变了用途，影响到项目工程的完整性；（6）有的项目对建设中不可预见的因素估计不足，缺乏应变能力，不能提出替代措施或次优方案，最终影响到项目的建设；（7）个别项目的设计未注意农民的近期利益和远期目标的结合以及经济效益与社会、生态效益的结合。 4.有关部门间的协作配合存在比较突出的问题。 5.项目后管护及可持续发展有待加强。 6.项目执行中与非政府组织的合作有待于加强。在已完成和正在执行的外资项目中，参与机构大部分为政府部门，非政府组织在项目组织、实施和管理中参与较少，在统计的21个项目中，只有6个项目成立农民专业技术协会。项目的各级主管部门应当充分了解非政府组织的桥梁和中介作用，以此来充分调动农民的主人翁意识，发挥其创造性，探索新的外资管理模式。 三、我国农业利用外资的对策与建议 （一）我国农业利用国际金融贷款的对策建议 1.关于配套资金问题。在政策上外资项目的国内配套资金要有固定的来源，并尽可能纳入财政预算；在国家综合部门建立国家利用外资国内配套基金，改善配套投资紧缺的状况；坚持多渠道筹措资金，调动各方面的积极性，引导各方面资金向农业投入；加强国家财政资金在配套投资中的引导作用，利用国家财政资金在配套中的特殊地位，引导已承诺的地方资金，约束地方财政按计划兑现配套投资。 2.优化农业利用国际金融贷款的投向与布局，不断提高项目经营效益。农业利用国际金融贷款的投向要坚持与我国农业发展方向一致，与国内投资相配合，同时要符合不同渠道的权益和要求。根据国家产业政策，今后农业利用国际金融贷款的产业重点是种植业、养殖业以及农副产品加工业。 3.有针对性地引进国外先进农业科技，重点抓好这些成果的消化、吸收和推广应用。技术成果的引进要紧紧围绕制约我国农业发展的主要技术因素和发展“两高一优”农业以及保证农产品的有效供给与扩大出口创汇来进行，防止重复引进和低水平引进。 4.建立健全农业利用国际金融贷款的偿还机制，完善项目产品出口政策。要坚持有偿使用、讲究信誉、承担风险、谁借谁还的原则；加强和改善对外借款的宏观调控和项目管理，建立责权利统一的借、用、还管理机制；多利用长期优惠贷款，调整债务结构和币种结构，增加借款的货币种类，同时使借款的币种结构与出口创汇尽量保持一致；通过税收和建立风险基金等方式将一部分项目的社会效益转化为财务效益，增强项目的偿还能力。 5.大力培养农业利用国际金融贷款管理人才，并加强对人才的管理。 （二）我国利用无偿援助（以WFP为代表）的建议 1.关于未来援助对象的选择。继续利用WFP“脆弱性贫困制图与分析系统”及“参与式评估”进行未来受援地区和受益者的确定，保证资源用于最脆弱人群，建议未来WFP粮援项目援助对象的选择考虑以下几个方面：缺粮、贫困区域、少数民族贫困山区。选择要件包括：具有一定规模并具明显开发价值的资源优势；具备开发潜在的资源优势的配套条件；增产增收潜力大，受益面广，脱贫量大；经济合理、技术可行、生态可容。 2.重视项目成功经验的示范与推广。 3.加强项目后管护和持续发展。WFP粮援项目的突出贡献是为项目区的社会经济发展和生态平衡奠定了坚实的基础，为项目区未来的致富奔小康和全面腾飞提供了依据。但WFP的援助仅仅是一种催化剂，未来的过程仍需项目区本身艰苦的努力。只有这样，才能实现援助效果的持续增长，援助区域的不断扩展和持续发展。 4.关于项目执行全过程。一是领导重视、各部门支持、各专业配合。二是各级政府要对项目实施的各个环节保障人力、物力、财力等各种投入，制定优惠政策进行支持，并综合运用行政手段、经济手段、法律手段以及乡规民约，调节并引导项目按计划完成。三是项目的具体管理机构及其人员必须稳定，以保证项目管理和项目协调的连续性。四是注重宣传示范，切实发挥农民、专业技术人员和管理人员的积极性。五是强调妇女参与，切实发挥妇女参与建设、参与管理的作用。六是建立健全项目执行全过程的档案管理制度，并做好项目各项工作的监评工作。 5.加强宣传和沟通工作，积极争取WFP无偿粮援资源。 6.精心策划，注重后备项目的设计内容灵活性和创新性。 （三）我国农业利用外资的其他建议 1.借鉴国际经验和教训扩展我国以工代赈。从外资项目所起作用及产生的效益看，以工代赈是一种独特有效的扶贫开发手段，它不仅解决了农民温饱问题，而且对参与者是一种激励和促进，具有持续减少贫困的特殊作用。因此可借鉴国际经验和教训，进一步扩展以工代赈的规模。 2.充分利用WTO绿箱政策，利用粮食援助加强农业保护。加入WTO应充分利用“农业协议”中对我国有利的规定，保护国内农业的发展。一些WTO成员国就利用粮食援助作为一种生产和消费手段来处理产品的过剩，促进海外市场的销售。我国也应充分利用粮食援助工具，来调剂我国农业生产的丰歉，维持农产品价格，保护农民的利益。 3.加强项目后期管护，做好示范推广工作。效益的高峰期一般是在项目建成后几年，甚至是十几年后才出现。在项目竣工后还有必要调整力量，继续设计、扩大新项目，加大示范推广工作.扩大治理范围，巩固项目成果，扩大项目的影响。 4.提高资金的滚动利用效果。项目后期建设中需要大量资金，所以无偿援助或贷款项目结束后，资金滚动利用，坚持自我积累，自我发展，走以项目养项目的道路至关重要。 农业资源利用论文:农业资源利用与产业发展 农业是中国的第一产业，湖北省又是中国农业大省。湖北省虽然农业资源丰富，但是湖北的农业资源利用效率低，产业化进展缓慢已严重影响湖北省的农业发展。研究农业资源利用与产业发展关系，有利于加快湖北省农业资源利用与产业发展的进程，促进湖北省经济增长。 一、湖北省农业资源利用与产业发展的现状 1．农业土地资源开发利用现状。 （1）农业用地保护有所加强。改革开放以来，为了保护生态平衡实行退耕还林政策，农业用地面积每年都在减少。特别是20世纪90年代后期开始，耕地面积年均减少数量逐年递增。2004年开始，湖北省农业用地资源减少情况有所好转，农用地特别是耕地保护得到加强，非农建设占用耕地规模逐步下降。 （2）土地整理复垦开发力度加大。由于农业用地资源减少，湖北省近年来一直加大土地整理复垦开发的力度，总体上实现了建设占用耕地的占补平衡。全省土地利用总体规划2011年耕地保有量为7144．2万亩，当年耕地年末面积为6998万亩，超出了保有量指标32．43万亩，实现了耕地总量动态平衡。 2．农业水资源开发利用现状。 湖北省大部分为亚热带季风性湿润气候，降水充沛。年平均降水量1180毫米，折合降水量2193亿立方米。湖北河流众多。据统计，目前湖北区域面积大于0．1平方公里的湖泊为958个，各类水库5838座，总数位居全国第五，是全国的水库大省。湖北省内浅层地下水储藏量丰富，地下水水质清洁，储量稳定。在农业用水方面，湖北省采用的是传统农业浇灌模式，是粗放经营利用型的用水模式，水量浪费较大。 3．农业气候自然资源开发利用现状。 湖北省属北亚热带季风气候，具有从亚热带向暖温带过渡的特征。光照充足，热量丰富，无霜期长，降水丰沛，雨热同季，利于农业生产。因此湖北省合理利用自身的自然资源发展农业。正是因为我省气候自然资源的优越条件，农业一直较为发达，因此有“湖广熟，天下足”的民谚。 4．农业劳动力资源利用现状。 湖北省是中国的人口大省，位于全国第9位。2010年全省总人口5723．77万，其中乡村人口2877．64万。［2］因此，湖北省劳动力资源是充足的。近年来，湖北省加强基础教育改革，加强农村职业教育培训，农民所掌握的文化知识不论是数量还是质量都稳步提高，农业劳动力素质因此逐渐提高。 5．农业科技资源利用现状。 湖北作为农业科技大省，拥有丰富的农业科技创新资源和雄厚的农业科技创新实力。近年来，我省坚持实施科教兴农战略，通过大力加强农业科技创新和成果转化应用，实施农业“科技入户”工程，普及农业科技知识，有力地促进了农业和农村经济结构的优化升级，提升了农业企业创新能力，发展壮大了一批农业龙头企业和知名品牌，带动了农业增效和农民增收。 6．农业产业发展现状。 近五年来，湖北省农业产业化经营取得了长足的发展。2010年，全省省级农业产业化龙头企业434家，国家级龙头企业33家，各类农业产业化组织总数达到27534个，辐射带动农户645万户次，农户参与产业化经营户均收入达到2200元。 （1）龙头企业综合实力增强。截至2010年，湖北省销售收入500万元以上的农业产业化龙头企业达到5600多家，其中销售收入过亿元的企业达551家，10亿元以上的企业2010年达到26家，其中过30亿元的企业达到7家，实现了历史性的大突破。2010年，龙头企业固定资产总值1125．3亿元，销售收入4514．9亿元，利润总额346．0亿元，出口创汇10．8亿美元，上缴税金177．1亿元。 （2）中介服务组织发展加快。湖北省农民专业合作经济组织迅速发展，专业合作社达到12601个，相当于2005年专业合作组织和协会数量的3．8倍；入社农户15万户，注册资金156．7亿元，成为农业产业化经营的重要力量。 （3）示范园区建设开局良好。湖北省为推进企业集群化发展，确立了20个农产品加工示范园区，规划面积253平方公里，进入园区的企业达到730个，从业人员19．33万人，新建项目490个，其中亿元以上项目96个；招商引资总额达到148．3亿元。20个园区中，黄陂、老河口、夷陵、钟祥、沙洋、安陆、鄂州、仙桃、洪湖和监利等10个省级农业产业化示范园，入驻企业382家，农产品加工值2010年达到627．7亿元。 （4）农业板块基地建设成效明显。湖北省优质稻、双低油菜、优质棉、优质蔬菜、优质水果茶叶等种植业板块基地面积达到3800万亩；畜禽养殖小区2300多个，牲畜规模饲养量达到2430万头；水产集中健康养殖水面达到500万亩，种植业基地面积、牲畜规模饲养量和水产集中连片养殖面积分别比2005年增长110％、94％和100％。各类生产基地的专业化、规模化和标准化水平不断提升，优质产品比重显著增加。（5）品牌建设取得新成绩。湖北省农业“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志产品）总数达到3997个，总产值372．4亿元。稻花香、国宝桥米等21个品牌产品获得“中国名牌产品”称号，福娃、采花、土老憨等24件商标被认定为“中国驰名商标”，德炎淡水小龙虾、秭归脐橙等6个品牌产品获“中国名牌农产品”称号，省级名牌（包括著名商标）近600个。 二、湖北省农业资源利用与产业发展存在的问题 1．农业土地资源紧张，农业用地利用效率低。 （1）农业土地资源紧张。从20世纪70年代开始，通过水利建设，湖北省耕地面积中水田面积开始大于旱地面积。但耕地总面积由于各种占用而每年都在减少。特别是90年代后期开始，耕地面积年均减少数量逐年递增耕地资源相对短缺，全省农村人均占有耕地面积远低于全国人均水平，只有0．37公顷。改革开放以来，湖北省的耕地面积呈现下降趋势，在1996－2003年间，从334．925万公顷，减少到303．345万公顷，净减少31．58万公顷。虽然2003年以后略有增加，但主要得益于国家耕地总量动态平衡战略和严格的耕地控制措施的实施。 （2）农业土地利用效率低，土地单位产量低。近十年来，湖北省单位播种面积用电量（农业电动机械）、化学品投入量（农用化肥）和柴油使用量（农业机械）均有不同程度的增加。但与全国和发达省份相比仍有一定差距。到2010年，湖北省单位面积的柴油使用量不足山东的l／3，全国的l／2。与此同时，湖北省的农业机械化水平与其他省份也存在一定差距，单位面积农机总动力较低，农业机械化作业水平也不高。2010年湖北省土地单位产量在全国各地区中占中游水平，可是与其他农业强省相比较仍然有不小的差距，说明湖北省还需要大力提升土地利用效率，提高土地单位产量。 2．农业水资源逐年减少，且严重浪费。 （1）农业水资源减少。湖北省水资源总量丰富。但近年来水资源总量下降速度较快，人均占有量降低。水资源总量由地表水资源量和地下水资源量构成。2006－2010年，湖北水资源总量从1077．4亿立方米下降到639．69亿立方米，下降了40．6％。同时，人均水资源占有量也不具有优势。从有详细统计数据的2001年开始，湖北人均水资源占有量始终低于全国平均水平。2001、2006年仅为全国平均水平的1／2。（2）水资源利用效率低。湖北省常年降水量约为3000亿m3，其中约55％消耗于陆面蒸发，只有45％转为径流和地下水，实际利用率不到10％（约300亿m3）。主要灌区的渠系利用系数只有0．4－0．6，灌溉定额高出作物实际需要的2～4倍，浪费惊人。我省农业用水效率低下，平均每生产1吨粮食需水量达到1500m3以上，高于全国平均水平，更是节水农业发达国家的一倍以上。湖北省绝大部分采用的还是传统的农业浇灌方式，大部分水在沟渠的流动过程中被蒸发，到田间后又有一部分渗漏到地底，水资源使用效率极低。 3．农业气候自然资源利用没有因地制宜。 湖北省由于内跨度和高差等原因而气候复杂多样，灾害性气象天气较多。其中尤以洪涝灾害发生较多，危害大的是持续时间较长的夏伏连旱或伏秋连旱，给农业生产和人民生活造成严重影响。全省性洪涝灾害自新中国成立以来发生过7次，给农业生产带来惨重损失，严重地影响着湖北农业产业化发展。湖北省在农业生产过程中却没有合理规避这些问题，更没有因地制宜利用自然气候资源发展农业经济。 4．农业劳动力综合素质较低，农业劳动力效率低。 湖北省农民家庭劳动力文化状况的资料显示。初中文化程度的占51．42％。高中文化程度的占10．15％，中专占1．85％，大专及大专以上占0．41％。总的来说，全省农村劳动力资源整体素质不高、质量低下。2009年湖北省农民人均收入5035．26元，低于全国5153．17元，更是远远低于农业发达省份，例如东三省、山东等。［3］由此可以反映出湖北省单位农业劳动力所创造的财富低于全国水平，更说明湖北省农业劳动力生产效率低，与农业发达省份差距很远，需要努力提升。 5．农业科技资源使用效率低下。 （1）农产品单产与先进省份相比存在一定的差距。湖北谷物每公顷产量为5893．5千克，低于辽宁（5929千克）等八省市，油料每公顷产量为2066．5千克，落后于山东（4116．2千克）等十省市，棉花每公顷产量为1111．1千克，落后于新疆（1725．4千克）等省区。 （2）农作物的良种普及率落后于发达省份。湖北省水稻、小麦、玉米、马铃薯、红薯、大豆、蚕豆、花生、芝麻、油菜籽、棉花、麻类的良种面积占播种总面积的比率不高，虽然水稻、小麦、油菜籽、棉花的良种普及率达到90％以上，但与其他省份相比仍有差距。 （3）农业科技研发成果转化率低。湖北农业科技力量布局比较分散，导致农业常规应用技术升级慢，农业高新技术产业化程度低，农业科技成果转化率不高。有资料表明，目前湖北省的农业科技成果的转化率只有30％－40％，远远低于农业发达国家的水平，农业科技转化率低，使得先进的农业科技成果无法在广大农村得到普遍应用。 6．农业产业发展滞后，产业化发展程度低。 （1）农业产业化政策不完善。制定某种产业政策对产业的发展有至关重要的作用。它可以协调各方面的力量，集中资金、技术、人才保证该产业的优先发展。湖北省政府虽在不同时期出台了相关政策加以引导和扶持，但政策、法规尚不配套、不完善，无法使产业化向更深的方向发展。 （2）龙头企业规模总体较小，加工转化能力弱。全国过百亿的龙头企业已有20多家，规模最大的龙头企业2010年销售收入超过500亿元，而我省最大的龙头企业才70亿元，过10亿元的企业还不到30家。2010年，湖北省农产品加工业产值与农业总产值之比为1．39：1，全国平均水平是1．7：1，发达地区超过2：1，发达国家为3：1。我省除了稻米加工外，还没有一家在全国有影响的加工企业。 （3）产品品牌不响，产业外向度不高。近年来省内虽然出现了一些优质特色农产品及加工制品，但还没有享誉国内国际市场的知名品牌。“2009中国500最具价值品牌”中，全国有40个食品品牌入选，邻省的河南、安徽都有多个食品品牌入选，湖北省只有稻花香一家。湖北省区位优势明显，但优势农产品走出省外的很少，加工制品占领外省市场的份额更小，农产品出口值刚过10亿美元，只有山东省的近十分之一。 （4）农企利益联结不紧。湖北省订单农业还有近40％的农户没有覆盖到，与龙头企业建立比较紧密利益联结关系的农户只有20％左右，订单合同额只占农业总产值的13．5％，通过土地承包经营权、资金和技术等要素入股，与龙头企业建立“利益共享、风险共担”的紧密型利益联结机制农户很少，难以分享到农产品加工、流通领域的收益。一些地方、部分行业和企业与农户的利益联结，还停留在简单的买卖关系上。不少订单合同内容过于简单，合同履约率不够高。 三、湖北省农业资源利用与产业发展的对策建议 1．加大农业投入，夯实农业发展基础。 （1）提高农民文化水平，提升劳动力素质。首先加强科技培训。素质教育应当围绕提高农民“应知应会”的知识和能力来进行。切实加强农业生产技术和经营管理知识培训，提高他们的实际水平和能力，努力培养和造就新一代知识型农民。其次改善农民结构，针对近年来湖北省农村人才大量外流，导致留在农村的人员文化素质日益下降的形势，采取积极的措施，鼓励外出打工的农民回乡创业。 （2）投入资金提高农业科技含量。围绕提高农产品竞争力的二条主线开展农业科技活动，一是农产品加工，主要是提高农产品的附加值；二是优质、高效节水栽培和养殖。除开展科研活动外，更重要的是要注重农业科技成果转化和推广，提高农产品的科技含量。发展有机（绿色）食品等无公害产品，提高农产品与食品的安全性。 （3）修建农田水利设施，利用现代化浇灌技术。合理配置水资源，调整农业结构。全省种植业结构调整贯彻“两改一增”的农田节水思路。一是水改旱，发展节水减灾型农业。二是旱改特，减轻抗旱压力，发展节水避旱型农业。三是增加耐旱作物比重，发展节水耐旱型农业。扩大试验示范，推广农田节水适用技术。推广覆盖增温保墒技术，发展节水灌溉农业，发展农田节水高效种植模式，应用保水抗旱化学制剂应用技术。 2．整合资源，提高规模。 （1）组织农业生产合作社。鼓励农民专业合作组织通过多种形式参股龙头企业，引导农民专业合作组织跨区域联合与合作，增强服务功能，拓展发展空间。大力发展订单农业，规范合同内容，明确农企双方权利责任，逐步实行合同可追溯管理，引导龙头企业与农户形成相对稳定的购销关系。要通过开展定向投入、定向服务、定向收购等方式，为农户提供技术、信息、农资和购销等多种服务。支持龙头企业和农民专业合作组织采取订单农业、入股分红、利润返还等方式，与农户建立自愿平等、利益共享、风险共担的利益机制，以此扩大发展农业生产合作社。 （2）以各地市条件为准，形成生产基地。充分发挥我省的农业自然资源优势，围绕优质稻、棉花、双低油菜、生猪、水禽、淡水产品、食用菌、果茶等优势主导产品，进一步扩大板块规模，提升坂块水平，形成特色鲜明，布局合理，效益显著的农产品板块基地。加快板块基地与龙头企业对接，以龙头企业主体，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，发展多种形式的适度规模经营，培育一批专业大户、家庭农场、农民专业合作社和龙头企业等规模经营主体。 （3）打造龙头企业，形成优势品牌。大力实施农业标准化，严格产地准出、市场准入制度，实施农产品生产、加工和储运全程质量控制，健全各级农业部门农产品质量安全检测体系，逐步建立企业产品质量安全监控体系和追溯体系，夯实农业品牌的发展基础。进一步整合品牌资源，尽快做大做强品牌。组织龙头企业参加国内外有影响力的展销会、订货会，支持在省级以上媒体进行广告宣传，提高品牌影响力。组织开展名牌农产品认定工作，建立农产品品牌奖励机制。［4］ （4）充分利用农业资源，发展特色农业。选择一批地域性强、品质优、风味、功效独特和市场前景好的特色农产品，深化湖北省农业结构战略性调整，尽快形成科学合理的生产力布局，指导各地充分利用资源比较优势，加快培育优势产区，发展特色产业，促进农业区域专业分工。针对湖北省农业特色产业发展存在的技术瓶颈问题，找准难点，攻克重点，是实现湖北农业特色产业突破性发展的前提和基础。大力发展小龙虾、家禽、板栗、魔芋、蜂产品、茶叶、中药材、食用菌、桑蚕等特色农业产业。 3．扩大招商引资，大力发展外向型农业经济。 （1）创新招商引资方式，扩大招商引资规模。首先要扩大对内对外开放，以更加开放的姿态、开明的政策和更富有吸引力的发展环境，调动和发挥各方面招商引资的积极性，吸纳和聚集各类投资者来湖北省发展农业。其次要创新招商思路。目前，各地招商引资竞争激烈，招商条件都在竞相优惠，如何创新机制，吸引投资者来湖北省对农业进行投资是当前招商工作的中心。 （2）积极开发特色农业资源，大力发展外向型农业经济。积极利用湖北省的特色农业资源发展特色农业，促进农产品的外销。积极引进和培育农产品商贸企业集团，放宽市场准入条件，简化工商登记手续，鼓励通过并购、重组、吸收社会资本等形式，建立跨区域、跨所有制、跨行业的农产品流通大公司、大集团，使之成为我省农产品贸易的龙头企业。［5］大力建设农产品专业市场和农产品流通服务体系，建立农产品物流中心、各类农贸市场和农副产品超市，从而发展湖北省外向型农业经济。 4．高度重视发展绿色食品、有机食品，无公害无污染的农业生产项目。 （1）积极研究开发和推广绿色食品生产新技术。绿色食品是高科技的产品，研究绿色食品生产高新技术有利于推动绿色食品的生产和产业化发展。鼓励和支持有关单位和科技人员研究绿色食品，开发新技术、新产品、转化科技成果。［6］首先开发高产、优质、抗病虫的新品种，加快绿色食品生产栽培技术的配套和推广；其次开展绿色食品生产施肥技术的推广与应用，加强预测、预报，开展以农业防治、物理防治、生物防治为重点的病虫害综合防治技术的推广；最后制定绿色食品的标准，开展绿色食品加工工艺的引进和应用。 （2）开拓绿色食品市场。我省应积极开展绿色营销。为了在绿色食品企业与消费者之中架设起供需桥梁，让绿色食品实现其经济价值，使绿色食品走向城市，走向外省和国际市场，必须尽快培育和建设绿色食品市场，通过省内、省外市场带动绿色食品产业的发展。同时努力开拓绿色食品国际市场，及时了解国外绿色食品信息，组织引导企业做好绿色食品出口贸易。 湖北省应在中部崛起的浪潮中抓住机遇，迎接挑战。积极利用国家的优惠政策大力发展高新技术农业，实现对资源利用的深层次开发集约和空间立体集约，以达到农业可持续发展的目标，加快农业产业化发展进程，为构建和谐农业而奋斗。 农业资源利用论文:生态农业资源利用效率评价体系研究 摘要：生态农业作为我国现代农业的新型模式，其研究和实践仍处于探索阶段。现以资源利用的角度，从生态农业的内涵和本质入手，结合对资源利用效率的诠释，围绕生态农业的资源投入和产出效益初步建立了生态农业资源利用效率评价指标体系，并从资源利用效率和资源配置效率两方面介绍了几种生态农业资源利用效率评价方法。旨在通过建立系统的指标体系指导生态农业的合理发展，并介绍几种研究方法为评价生态农业资源利用效率提供参考。 关键词：生态农业；资源利用效率；评价体系 近年来，生态农业这一现代农业新模式受到广泛关注，生态农业的实践和研究逐渐增多。据农业部公布的数据，截至2014年底，我国已有国家级生态农业示范县100余个，带动省级生态农业示范县500多个，建成生态农业示范点2000多处。虽然我国生态农业试点不断增加，但生态农业建设还处于起步阶段，各地对生态农业的认知尚不成熟，对生态农业资源利用的评价还不完善。 学术界对生态农业的探讨主要集中在以下几个方面：一是偏重于对生态农业发展模式的探讨，如刘刚等以区域研究为基础提出不同功能区发展不同模式的生态农业；[1]二是关于生态农业效率的研究。如吴小庆等将农业生态效率指标分为经济效益和环境影响两个子系统，对无锡市农业生态效率进行了实证分析；[2]潘丹等将农业污染作为非期望产出指标，测算中国 30 个省份的农业生态效率；[3]三是对生态农业效率影响因素的研究。程翠云等运用回归模型分析了中国2003―2010年农业生态效率的影响因素。[4]高亮等运用DEA 方法对安塞县商品性生态农业系统耦合效率进行了评价。[5]这些研究无疑对我国生态农业的发展和研究提供了重要的指导和借鉴。 一、生态农业和资源利用效率 （一）生态农业的内涵和本质 生态农业的内涵是构建其评价体系的基础，对生态农业的准确把握直接影响评价体系的构建。生态学家马世骏认为生态农业是按照生态学原理和生态经济规律，因地制宜地设计、组装、调整和管理农业生产和农村经济的系统工程体系。[6]经济学家厉以宁认为生态农业是依靠农业内部来维持土壤肥力，促使农业稳定持续发展的一种农业，它既能带来生态的良性循环，稳定地、持续地提供农产品，又能保持良好的生态环境，提高生活质量。[7]综合以上观点生态农业的内涵可概括为运用生态学原理和生态经济规律，以生态、经济、社会三大效益的协调统一为目标，充分发挥地区资源优势，实现农业高产优质高效持续发展的综合农业体系。生态农业本质上更关注农业资源的有效配置和合理利用，其中土地、水、劳动力、机械、肥料、农药、农膜等应受到重视，这为构建生态农业条件下资源利用效率评价指标提供了思路。 （二）资源利用效率的诠释 经济学认为物质的稀缺和人类需要的无限必定带来资源配置的问题――即如何配置资源才能达到两者的平衡和资源的有效利用，因此，生态农业资源利用效率的研究可以从两方面展开：一是资源的利用效率，从单位产出消耗的投入来衡量资源的利用效率，它体现了资源利用的深度和合理性，包括研究单要素的利用效率和多要素配合时的综合利用效率。二是资源的配置效率，[8]农业生产的投入多种多样，一方面需要考虑各要素的配置是否合理，是否实现了技术的最优化，即考察决策单元的技术效率，另一方面，由于农业生产存在规模报酬递减情况，所以还需考虑要素投入的整体规模是否合理，即决策单元的规模效率。 二、生态农业资源利用效率指标体系构建 生态农业的投入主要包括农业自然资源和社会经济资源。其中农业自然资源包括土地、水、气候、土壤微生物、土壤自然肥力等；社会经济资源包括劳动力、财政投入、技术、管理、农用物资、能源等。其中农业自然资源中的气候、土壤微生物、土地自然肥力倾向于农业自然科学方面的研究；社会经济资源中的能源更倾向于对农业技术的研究。 生态农业的产出包括经济效益、生态效益和社会效益。其中经济效益既包含其为社会产生的经济总贡献，也包含对农户带来的微观收益；生态效益既包括其正面效益如水源涵养、水土保持；也包含负面效益如土壤污染、水源污染和空气污染等，而这些污染可以从化肥、农药、地膜的使用量侧面反映出来。生态农业的社会效益主要体现在其食物保障功能、农产品的质量方面。 生态农业指标体系分为目标层、准则层和指标层。目标层体现生态农业的总体目标即资源投入的减少和产出效益的增加；准则层则是目标的细化，其中资源投入分为农业自然资源、社会经济资源；效益包括经济效益、生态效益和社会效益。指标层是将准则层的具体化，其中的分项有的属于农业经济研究方向，有的更偏重于农业自然科学研究或农业技术研究，如表1所示。这里主要从农业经济方面研究生态农业的资源利用效率。 三、资源利用效率研究方法和指标选择 研究资源利用效率既可以对生态农业生产中的单个要素进行分项衡量，也可以对若干重要要素进行综合衡量。 （一）分项要素资源利用效率 1.自然资源 土地资源的利用效率可通过土地产出率来表示。土地产出率=，体现了土地资源集约、合理利用的综合水平，是反应农业生产力的综合指标。[9]其中使用产量指标时可体现土地作为粮食基本保障所带来的社会效益。使用产量时侧重土地投入产生的经济效益。 水资源的利用效率体现了单位农业用水获得的农业产量或产值，可选用农业用水效率系数=，这一数据体现了农业用水带来的经济效益和社会效益。同时，为了体现节水灌溉等技术的应用程度也可使用节水灌溉面积比重= 来表示，这一点体现了农业水资源的高效利用程度。 2.社会经济资源 劳动力的利用率可通过劳动生产率和劳动力利用效率体现，劳动生产率是劳动者在一定时期内创造的劳动成果与劳动消耗量的比值，可以用同一劳动力在单位时间内生产农产品的数量来表示，[9]劳动生产率=，这一指标倾向于对微观农户的研究。宏观来看，当研究对象为某一区域或地区时可运用劳动力利用效率来计算，劳动力利用效率=。 农用物资主要包括机械、化肥、农药和农膜。农用物资利用效率=，其中的物资投入量可以是农用机械总动力、化肥折纯量、农药施用量、农膜使用量等。这些指标中化肥、农药、农膜是农业生产的主要污染物，所以，这些指标对应的利用效率可体现农业污染程度，可表征农业的生态效益。机械总动力则可表征农业的经济效益。 财政投入主要指用于农业生产的政府财政投入，在统计数据上主要体现为农林水事务财政支出。财政利用效率=，用来衡量农业财政投入的产出效益，体现农业财政投入的高效利用情况。 农业技术投入方面，受限于直接农业技术投入数值较难统计，可以根据历年统计数据中的农业技术成交额或动植物新品种技术成交额等数据从侧面反映农业技术的投入情况；也可以选择农业科学研究机构数量、农业科学研究人数等从技术研究平台方面反应农业技术的投入情况，其利用效率的计算使用公式为：技术利用效率=。也可使用农业科技贡献率体现农业科技的使用效果，农业科技贡献率=。 （二）多要素资源利用效率 单要素利用效率分析侧重对农业要素的分项对比，在考察多要素的综合利用效率是会显示出不足，所以，应使用多因素综合评价的方法综合考查资源利用效率。在研究方法上可选用多因素综合评级模型，其公式表达为P=Wi×（Wij×x'ij）。其中，P 为综合农业资源利用生产率评价分值；Wi为各类型要素 i 的权重，Wij为要素 i的指标 j的权重（权重可根据专家咨询法或主成分分析法确定）；x′ij为要素i 的指标 j的标准化数值。由于农业资源利用的指标存在量纲不同的情况，所以，需要在研究时换算为标准数值。[8] 式中：yij为指标标准化数值；xij为指标原始数值。 在指标的选择上可选用资源耗用的绝对数来表示，其中土地资源可选择农用地面积、耕地面积表示；水资源可以用农业灌溉供水量表示；劳动力可选用农业从业人数或农业劳动时间来确定；农用物资可选择农用物资的耗用量，如农用化肥折纯量、农膜使用量、农药施用量表示；财政投入可使用农林水事务财政支出；技术可选用农业科学研究机构数量、农业科学研究人数、农业科学研究机构经费支出等指标表示。在具体运用是可根据研究侧重点或回归分析找出主要因素进行综合分析。 四、资源配置效率研究方法和指标选择 资源配置效率旨在研究各类资源的投入比例和投入规模的合理性，其中投入的最小化或产出的最大化是资源有效配置的重要标志，它是一个相对值，是几个决策单元资源配置有效性的对比，取值在0和1之间，越靠近1的决策单元资源配置越有效，反之越无效。同时资源配置效率包含两个内容：一是现有资源是否都得到了充分有效的利用即技术是否有效；二是现有的资源投入规模是否合理，即规模是否有效。 测量资源配置效率可使用数据包络分析的方法，它不受量纲的限制，可测量不同决策单元在多投入多产出的情况下的综合效率、技术效率和规模效率。其具体表达公式为。 （DC2R）minθ xjλj-θx0+s-=0， yjλj-y0-s+=0， λj，s-，s+≥0，j=1，2…，n，θ∈E1 其中n为被评价对象的数量（ 即 n 个决策单元）； 每个 决策单元中分别有 m 种投入（ 输入） 与 s 种产出（ 输出）； xrj为第j个决策单元所使用的第i种投入的数值； yij为第j个决策单元所创造的第r种产出的数值； xj =（x1j x2j… xNj ）T ，j=1，2，……，n； yj =（y1j y2j… yNj ）T ，j=1，2，……，n； θ 为决策单元的效率值； λ 为评估该决策单元的效率时参考的其他决策单元的比例； s- 为松弛变量，表示该决策单元应减少的投入量；s+为超额变量，表示该决策单元应增加的产出量。 在指标的选择上，可以根据不同的研究侧重点选择不同的指标，如若研究土地资源的配置效率可重点选择土地面积、耕地面积等；研究农用物资的配置效率可选择机械、化肥、农药等指标。产出方面可根据研究的侧重点选择农业产值、农业增加值、农户经营性收入、农产品产量、粮食产量等指标。 五、小结与讨论 生态农业资源利用效率指标的判定及研究方法是建设生态农业的重要环节，必须从生态农业的本质内涵出发，充分关注其特殊性，建立科学合理的评价体系。只有这样，才能正确引导生态农业实践。同时，生态农业建设是一项复杂的系统工程，需要全面了解其本质、要素、特性、功能等各个方面，而随着社会的发展、科学的进步，其本质、要素、功能也将会发生变化，所以，生态农业资源利用评价体系的构建也需要适应时代节奏不断完善。 农业资源利用论文:优化农业资源利用切实提高经济效益 摘要：智能农业是目前我国大力推广的一项技术，对农业生产具有一定的推进作用。但是，农业生产的智能决策系统的推广是目前农技推广工作的一个难题。本文主要就玉米生产管理智能决策系统的推广与应用提出了一些建议。 关键词：玉米；智能决策系统；推广 随着经济的发展与科技的进步，吉林省的玉米种植业也在与时俱进，采用科学的种植方法、选用优良的种植品种等，使得玉米产量大大提高。农户们逐渐意识到科学种田的好处，希望有懂科学、懂技术的专家能实时指导他们进行科学种田，但是由于实际条件的限制，专家不可能长期陪同农户种田和对作物生长过程中的一些问题进行实时解答，因此就需要有一种像专家一样的智能决策系统帮助农户解决种植过程中的种种疑问，这就是玉米生产管理智能决策系统。 1 智能决策系统及玉米生产管理智能决策系统简介 作物模拟又称作物建模，是20世纪60年代随着作物生理生态知识的积累和计算机技术的飞速发展而成长起来的一种边缘学科，是一项新的农业信息技术。作物模拟是指建立土壤―作物―大气系统模型，用于定量描述不同土壤、大气环境下作物在各个发育阶段，器官生成、光合产物的积累和分配、土壤水分平衡和养分平衡等过程。作物模拟的主要作用是进行动态预测，但不能直接为用户提供判断决策。 专家系统（Expert System）是一个具有智能特点的计算机程序，它的智能化主要表现为能够在特定的领域内模仿人类专家思维来求解复杂问题。专家系统通常由人机交互界面、知识库、推理机、解释器、综合数据库、知识获取等部分构成，如图1所示。专家系统能够以相关知识为基础，进行推理并做出决策，但专家系统不能预测系统的状况和走向。 “玉米生产管理智能决策系统”是针对吉林省玉米生产管理和种植方式，应用信息技术进行资源利用和经济效益分析，进而实现优化管理，提供最佳灌溉、施肥和管理辅助决策信息和管理知识。其主要用途就是玉米生产优化管理及农业资源合理利用。使用者通过输入土壤、气候、水分等条件，该软件就能帮助得出哪些玉米品种最适合在当地种植，并给出当地土壤肥力状况，提示用户在何时施肥、施哪些肥、何时浇水、浇多少水，可以预测产量及传播科学种田方面的知识。 2 玉米生产管理智能决策系统的主要推广模式 根据我国的国情与现实的生产实际情况，对于玉米生产管理智能决策系统应该采取以下与其相适宜的推广模式。 2.1 “政府+大学+示范应用+农户”模式 “大学”是农业科教单位的典型代表，既是大学，培养出新时代的应用人才，也是新型科技研发的基地之一。在政府、学校的支持下，大学可以组织教师和科研人员对农户进行相关的培训和技术指导，并负责解决玉米生产管理智能决策系统在推广应用过程中出现的各类技术问题，以进一步修正、完善系统的功能。但由于农户对新事物、高科技等缺乏了解，往往会对其存在质疑和反感，因此玉米生产管理智能决策系统注定会在最初的推广与应用阶段存在一定的困难。针对这种情况，政府和大学不应采取勉强其接受的做法，而应从当地的农户中选择那些容易接受新事物、新思想的农户入手，采取示范应用的方式对玉米生产管理智能决策系统进行推广和应用。以少数人获得的实际应用效果和产量效益为动力来推进系统的使用范围。 这种推广模式适用于玉米生产管理智能决策系统的应用初始阶段和新开展推广应用的地区。但“政府+大学+示范应用+农户”的推广模式也存在一定的不足之处，如：大学教师和科研人员不可能长期留在当地指导农户使用该系统。所以，该系统能得以广泛推广和使用还应依靠当地的农业技术推广站的工作人员。 2.2 “政府+农业技术推广站+示范应用+农户”模式 “政府+农业技术推广站+示范应用+农户”的推广应用模式，是以政府为主导，农业技术推广站为依托，个别农户带头示范应用的推广方式。随着农村经济的进一步深化，在各乡（镇）出现了由政府出资，农业科技人员带头组织的农业技术推广站，这些农业技术推广站往往会为农户提供各种新品种、新技术方面的信息。农业技术推广站的工作人员可将玉米生产管理智能决策系统首先推荐给能接受新事物的个别农户进行示范使用。从而达到一传十、十传百的推广效果。这种推广方式虽然解决了“政府+大学+示范应用+农户”推广模式中的缺点，但同时该模式也面临着新的不足，即农业推广站只能起到推广宣传的作用，却无法对系统本身存在的不足进行修正和二次开发。常此下去，玉米生产管理智能决策系统将因无法得到进一步完善而失去其推广和使用的价值。 2.3 “政府+大学+农业技术推广站+示范应用+农户”模式 “政府+大学+农业技术推广站 +示范应用+农户”的推广模式，是一种由政府和大学共同推动，以农业推广站为依托的推广应用模式。这种方式汲取了前两种模式的优点，克服了前两种模式的缺点和不足，是现阶段推广玉米生产管理智能决策系统较为合理、有效的一种模式。 3 影响吉林省玉米生产管理智能决策系统推广的主要因素 3.1 农户对玉米生产管理智能决策系统的认识和接受程度 玉米生产管理智能决策系统要想得以广泛推广并取得良好效果，主要取决于农户对系统的认识和接受程度。在农户心里传统的耕种方式方法早已根深蒂固，很难改变，这严重影响了农户对新技术、高科技的接受程度。使用行政命令强硬推广玉米生产管理智能决策系统的应用，只会使农户对该系统更加反感。因此，必须让农户认识和了解，并产生应用系统的主观意愿，才能推动和加快玉米生产管理智能决策系统的推广与应用的步伐。 3.2 政府宣传推动和财政支持的力度 一是玉米生产管理智能决策系统的推广与应用是一项惠及吉林省农民的重要工程。在吉林这个玉米生产大省，在经济和科技还较落后的情况下，系统的推广应用必须在政府的推动和宣传下才能付诸实施；二是玉米生产管理智能决策系统在研发和推广的过程中都需要投入大量的人力、物力和财力，而农户在应用玉米生产管理智能决策系统前所购置的信息处理设备也需要一笔较大的开支，在短期内产投比收益不显著的情况下绝大部分普通农户是不会愿意使用玉米生产管理智能决策系统的。因此，政府应对系统研发、推广人员及农户给予资金支持，才能确保系统的推广与应用效果。 3.3 玉米生产管理智能决策系统的推广与农业信息化建设的协调程度 农业信息化是指通过知识、信息、技术的大量注入，使农业基础设施装备现代化，农业技术操作全面自动化，农业经营管理信息网络化。吉林省玉米生产管理智能决策系统只是农业信息化建设的一个方面，要加快吉林省农业信息化步伐，尽早摘掉贫穷落后的帽子，仅仅依靠玉米生产管理智能决策系统是远远不够的。目前，新农村建设如火如荼，农业产业发展日新月异，但农村信息化建设和农业专业信息系统建设依然存在研发和推广应用脱节的现象。一方面，农业科学技术和计算机信息技术飞速发展；另一方面，新技术推广还以传统的“科技下乡”模式慢慢推进，使得专业新技术、新成果转化依然困难。因此，智能决策系统的推广程度与农村农业信息化建设程度是分不开的。 作者简介：刘晓彦，硕士，长春科技学院，讲师，研究方向：计算机公共基础和计算机网络教学。 农业资源利用论文:专业硕士《农业资源利用新技术》课程建设与改革之初探 摘要：鉴于研究生教学的目标更侧重于培养学生的实践和创新动手能力以及对新技术的应用，笔者针对专业硕士开设的《农业资源利用新技术》课程，从力求课程内容与时俱进、以人为本宗旨下的授课方式多样化，以及注重技术能力培养为目标的考核方式三个方面进行了建设与改革，取得较好的效果。 关键词：专业硕士；案例+现场教学；技术应用 《农业资源利用新技术（含设施农业）》为农业资源利用专业硕士（全日制和非全日制）的学位课程（主干课），自我校（浙江农林大学）2010年招生以来，已经连续开设2年，2013年该课程被列为校研究生优质课程建设项目。由于该课程在本校开设时间较短，无论从教学内容、教学方式和考核方式，以及教师的授课经验方面，与其他农业院校相比，存在一定差距，因此，笔者针对该课程的授课内容、授课方式、考核机制等方面进行了积极的探索与改革。 一、课程内容与时俱进 研究生课程与本科生课程的授课内容的较大区别在于，本科生主要侧重于一些基本理论和概念和相关应用，所用教材内容一般都是已经得到验证和公认的知识；而研究生的课程内容则不仅仅局限于已成的理论和公式，更多的则是围绕一些相对前沿的问题所开展的讨论与探索。因此，很多研究生课程特别是一些专业课程没有固定的教材。这对主讲老师来讲，如何围绕课程主线来组织自己的授课内容尤为重要。《农业资源利用新技术》这门课程的主题思想是结合我国目前农业资源利用的现状，分析和了解以农业资源高效利用和农业可持续发展为目的的新型农业资源利用新技术，特别是对土壤、水、气候等多种资源综合高效利用的设施农业技术做了特别阐述，使同学了解和学会因地制宜地利用农业资源的一些方法和技术。因此，我们力求围绕着“新技术”来进行知识的普及和拓展。尽管没有固定教材，但笔者还是选择了一本教材作为参考书，即叶志华等主编的《农业资源高效利用新技术应用前景与技术对策》。该参考书是在总结了九五期间重点科技攻关项目研究课题“农业资源高效利用中新技术应用前景与技术对策”的最新成果的基础上，详细介绍了我国农业水资源、草山草坡资源、肥料资源、饲料资源、农业气候资源及减灾生物资源等高效利用的技术对策和创新组合方案。这本书中关于我国农业相关资源的一些利用现状也均作了详细介绍，因此，笔者在理顺课程的知识框架时，主要参考了这本书的模式。但值得注意的是，该书中的很多内容，基本都是10年前的科研成果，因此，围绕每个知识点，查阅近几年的期刊文章从中获得最新的技术方法则是必不可少的环节。此外，笔者结合浙江当地的农业生产实际和特色，在农业废弃物资源化利用技术、设施农业方面补充了一些具有地方特色的知识，这些对于专业硕士毕业后能较快的融入到当地相关农技部门从事新技术的推广和应用是非常有益的。随着科技的发展，农业资源利用新技术也是日新月异，层出不穷，这要求授课老师必须紧跟时代步伐，不断更新课程的知识内容。 二、以生为本，授课方式灵活多样 目前，我国研究生教学方式与本科教学相似，上课满堂灌，采取填鸭式教学，学生被动地接受，对原始知识缺乏理解，教学方式仍以知识传授为主，方法陈旧且过于单一，忽视演绎法与归纳法的综合应用，导致所学知识继承性有余但开拓性不足；课堂主要以老师讲授为主，而研讨式、案例式、调查研究等方法则处在辅助地位，整个课堂以教师为中心，忽视了学生在课堂上的积极性与主体地位。针对以上弊端，笔者在授课第一年，在课堂上采取了教师授课+学生PPT讨论的方式，即教师先把主要知识进行传授，然后学生根据自己的兴趣爱好选择某个主题，通过查阅资料，做成PPT，在课堂进行讲解，大家再一起讨论。但通过一年实践发现，尽管同学们都很积极，但由于选题的盲目性，导致好几个同学的选题一样，讲解内容有重复。因此，从第二年开始，讨论形式重新做了调整，改变了过去全部教师讲完，学生再讨论，而是每次提前布置好主题，指定某几个同学准备，之后下次老师讲完某个章节后，留下部分时间让学生讲解自己的PPT。这样能够使同学们获取的知识面更加广泛。案例教学是通过对一些典型案例的讲解、分析和讨论，使学生掌握有关专业技能、知识和理论的教学方法和过程。现场教学则是在分析教学大纲和教材内容的基础上，让学生到实际现场开展教学活动。《农资资源利用新技术》中，设施农业一章占了较多篇幅。设施农业是在设施条件下实现的对农业土、水、气等的综合高效利用。第一年授课和讨论笔者就发现了一个大问题，很多同学对设施材料、温室大棚等缺乏一个直观的了解。因此，第二年笔者在这个章节的授课方面，增加了案例+现场教学的方式。首先，在课堂内简单介绍了设施农业的概念和概况，之后带领学生到校内智能温室进行实地参观教学。在温室管理人员的协助下，学生能够近距离接触设施保温材料、湿帘，对于湿帘降温的原理则有了更直观的认识。此外，笔者还带领研究生跟随本科生到浙江大学长兴基地进行了参观，让学生见识了无土栽培的黄瓜、西红柿、生菜、葡萄等高科技产品，体会到了植物工厂的魅力和家庭立体生态养殖的前景。这种现场教学的方法受到了学生的普遍欢迎，取得了较好的效果。还有学生当场表示，要利用暑假时间到有关基地实习。 三、注重能力技术培养，完善考核方式 优化考核方法注重学生的综合素质和能力的培养，是教学课程设置的重要内容，所以所有教学内容的参与，都在学生进行考核之列，根据学生完成教学环节的所有内容进行加权平均。《农业资源利用新技术》这门课程，主要采取了平时成绩+课程论文相结合的考核方式。 1.平时成绩。衡量一个学生的学习效果，特别是研究生，不能仅凭最后的一次考试或者课程论文来决定，更应该把精力集中在平时的学习中。我们首先向学生公布考核办法与成绩分配比例，即平时成绩占50%，课程论文占50%。平时成绩有如下几部分组成：课堂表现：包括出勤率、听课认真程度和课堂互动、PPT讨论三部分。其中，PPT讨论的权重占平时成绩的70%。因为要完成这部分的功课，需要在课下查阅大量文献资料，进行总结，制作PPT，最后在课堂上呈现出来。PPT的制作质量、学生的讲解表现也体现在这部分总成绩中。 2.课程论文。写课程论文和开卷考试都是可以用来考核学生的手段。课程论文可以综合考察学生的能力，包括演绎概况推理等思维方式和考察学生文章的组织能力和写作能力，但布置课程论文时间要比较长，学生没有太大的压力，认为写东西反正都能过，于是比较怠慢，也会有一些抄袭的可能；而开卷考试就正好相反，速度快，不可能抄袭，但会因为老师的主观性，使得知识的发散度不够。 考虑到本课程的特点以及授课对象，笔者选择课程论文进行期末考核，但为了防止学生的抄袭，要求学生必须列出参考文献的出处等信息。此外，要求学生撰写论文时，题目、摘要、论文正文和参考文献都要完整。近几年，我国专业硕士的招生规模和比例逐渐扩大，对于这些学生的培养，主要是侧重知识应用与实践能力培养。因此，《农业资源利用新技术》课程建设也会以此为宗旨，不断改建和完善相关体系。

退耕还林工程建设成效及问题:退耕还林成果的实施成效 摘要： 为了解决退耕还林后的粮食安全问题，2008-2012年间，壶关县在10个乡镇实施了巩固退耕还林成果水利项目。实施规模532.4hm2，其中节水灌溉232.4hm2，集雨灌溉113.3hm2，改善沟坝地和河滩地156.7hm2，直接受益农户达1608户。通过项目工程的实施，有效地改善了当地的农业生产条件，提高了土地等级和生产力，增强了退耕还林区农业生产抵御自然灾害的能力，为农业增产、农民增收奠定了扎实基础。介绍了项目实施成效。 关键词： 沟坝地；河滩地；节水灌溉；退耕还林；壶关县 1基本情况 1.1县域简况壶关县地处太行山东南端，东与河南省林州、辉县相连，西与长治县为邻，北与平顺县相隔，南与陵川县接壤。境内山大沟深，石厚土薄，自然条件十分恶劣。全县辖12个乡镇1开发区，总人口约30万人左右。土地总面积1013km2，其中水土流失面积883.3km2，占87.2%。严重的水土流失，不仅威胁到生态安全，而且使干旱等自然灾害频繁发生，严重影响人民群众的生产生活。 1.2项目建设背景1999年，国务院提出了“退耕还林（草）、以粮代赈”的政策，壶关县积极响应。通过实施退耕还林（草），不但“绿了山”，改善了生态环境，而且“富了民”，推动了畜牧业的发展，为农民拓宽了新的增收渠道。但是，退耕还林的实施，使原本就比较少的粮田面积大幅度减少，给退耕还林区农民的粮食自给造成了一定威胁。如不解决这一问题，将会造成退耕“反弹”。 2项目建设的必要性 自壶关县实施退耕还林项目以来，工程总体进展顺利，成效显著，加快了国土绿化进程，增加了林草植被面积，有效减轻了水土流失程度。根据退耕还林（草）政策，政府对农户连续进行直接经济补偿，农民的生活基本不受影响。但是，解决退耕农户长远生计的长效机制尚未建立，部分退耕农户的吃饭问题出现困难，有相当一部分农户担心直补结束后生活难以为继。针对这一问题，这就需要我们在现有的土地上做文章，大力改造中低产田，配套适宜的水利设施，切实改善农业生产条件，实行少种高产多收，以巩固退耕还林成果。为此，全省新上了巩固退耕还林成果水利项目，壶关县位居其列。 3项目建设目标及规模 按照“集中连片、因地制宜、充分利用水土资源、使退耕户实实在在受益”的原则，壶关县在2008-2012年间，先后在树掌、店上、晋庄、百尺、黄山、集店、五龙山等10个乡镇实施了巩固退耕还林成果水利项目工程。项目实施规模532.4hm2，其中，节水灌溉232.4hm2，集雨灌溉113.3hm2，改善沟坝地70.0hm2，河滩地土层加厚86.7hm2，土地平整30hm2，直接受益农户达1608户。中央投资319.44万元。 4水利项目工程具体实施 4.1河滩地治理工程河滩地治理工程，主要分土层加厚和修筑护地坝两种，工程具体布设在晋庄镇的晋庄村，五龙山乡的朝阳村、程庄村，百尺镇的闲阳河村，树掌镇的汪流水村，共实施面积86.7hm2。河滩地土层加厚，主要是对土层薄且分布不均的河滩地实施垫土，一般选在距河滩近、土料丰富、地形开阔的地带，覆土厚度20-30cm，要求厚度均匀，覆土后的耕作层厚度达到50cm以上，以满足农作物生长的需要。护地坝主要是为了防止洪水径流冲刷滩地农田而采取的一项工程措施，根据河滩的地形特点布设。设计护地坝断面为矩形，多采用浆砌石修筑，少量干砌石修筑，顶宽0.5m，坝高根据河岸高度确定，一般高度为1.0-2.0m。基础埋深取决于冻土层的厚度和水流对河底的冲刷深度，一般为1.5-2.0m。 4.2沟坝地改善工程沟坝地改善工程，主要包括土层加厚、土地平整、修田坎、护地坝以及上游修谷坊配套工程等，具体布设在晋庄镇的东郊村、徐家后村、北庄村以及店上镇的关帝村，共实施面积100hm2。沟坝地土层加厚要求与河滩地土层加厚类同。土地平整是针对里高外地、水土流失严重的坡耕地，采取里切外垫、取高填低的方法把地整平，达到小雨不出田，大雨缓慢渗，改善耕作条件，提高耕地土壤的保水保肥性能，达到抗旱增产的目的。田坎也就是地堰，主要用于无地坎水平梯田。实践证明，修地坎后可以有效拦蓄地表径流，增强土壤蓄水纳墒能力，配套田间地膜覆盖栽培，可减轻土壤水分蒸发，提高天然降水利用率和单产。田坎一般宽度0.5m，高度1.0-1.5m，高出田面0.15-0.20m，采用干砌石修筑。修谷坊工程的主要目的是为了防止沟底下切，保护下游耕地。一般分土谷坊和石谷坊两类，坝体断面尺寸根据所在位置的地形条件确定。如在南沟村修筑的土谷坊，其断面为梯形，顶宽2m，底宽18.5m，坝高4m，迎水坡比1∶1.8，背水坡比为1∶1.5。也有根据当地石料资源丰富修筑干砌石谷坊的，一般坝高2.0-3.0m，顶宽1.0-2.0m，砌石时逐层向内收坡，坡比为1∶0.20-0.25。 4.3旱平地灌溉工程旱平地主要是修建小型水利工程，采用节水灌溉和集雨灌溉两种形式。 4.3.1节水灌溉工程节水灌溉工程主要布设在百尺镇的韩庄村、西柏林村，黄山乡的辛村，集店乡的东关壁村、西关壁村和南皇村，共实施面积232.4hm2，铺设输水管道57.5km。该项工程全部采用半固定式管灌，其系统管材用量少，投资相对较小，且便于作业。灌溉系统由若干个轮灌小组组成，每个灌水区主管与所在村供水管相连，主管与干管基本按照传统的“王”字形布置，移动支管与干管垂直，并尽量与作物种植的垄向保持一致。主干管埋在地下，全部采用PE管，管径63mm，管道埋深1m；支管每隔50m设一个出水口，由1.5m长的立竿、闸阀和支管连接组成；立竿与支管用三通相连，出水口露出地面0.5m；支管尾最低处设渗水井，支管与主管相接处设阀门井，并安装闸阀和水表，以便于管理。 4.3.2集雨灌溉工程集雨灌溉工程主要布设在店上镇的固村、崔家掌村，龙泉镇的西堡村、石岩头村，晋庄镇的东山后村和十里村，共实施面积113.3hm2。打旱井287眼，蓄集硬化路面径流，对农作物进行补充灌溉。一般旱井单井蓄水容积30-50m3，井与井之间相隔40-50m，距离路面10m。一般井深7-8m，蓄水深2.5-3.0m，最大直径3.8m，底部直径3.3m，并设井台、沉淀池、进水管等配套设施。 5水利项目工程实施效益 5.1生态效益通过实施修地坎、护地坝、谷坊及平整土地等工程，进一步提高了基本农田的标准，可有效控制水土流失，保持土壤中的氮、磷、钾等作物所需养分不被流失，改善局部生态环境，降低干旱威胁程度，减轻洪涝灾害，提高作物产量，为可持续发展提供安全保证，生态作用明显。 5.2经济效益通过实施滩地和沟坝地土层加厚等工程，有效地增加了耕作层的土壤厚度，改善了土壤结构，蓄水保土能力增强，基本农田质量得到了大大提升，增产显著。通过实施周期短、受益快的旱平地小型节水灌溉工程和集雨灌溉工程，可调整种植结构，当年即可见效。据调查，除种植粮食作物外，部分村还利用新建设施改种西红柿、豆角等蔬菜、经济作物，大大提高了农民的经济收入。据测算，项目实施后粮食平均单产可提高100kg/667m2，年增产粮食28万kg，人均纯收入增加2596元，经济效益十分显著。 5.3社会效益通过巩固退耕还林成果水利工程的实施，有效地改善了项目区的农业生产条件，提高了土地等级和生产力，增强了退耕还林区农业生产抵御自然灾害的能力，为农业增产、农民增收奠定了扎实基础，从而保证了退耕还林成果不反弹，保证了当地农民安居乐业，社会效益明显。 作者：靳雪丽 单位：壶关县水利局 退耕还林工程建设成效及问题:退耕还林工程建设成效分析 摘要：从工程改善了生态环境、调整农村产业结构、强化后期产业发展等方面阐述了安徽省退耕还林工程建设取得的成效，同时指出了其存在着易遭受森林火灾和病虫害危害、退耕农户积极性不高、造林密度过大、缺乏抚育等问题，并提出了大力开展中幼林抚育、及时调整林种树种结构，实行分类经营、建立退耕公益林补偿制度，加大科技投入、逐步推行GIS技术的应用，加大对林业龙头企业扶持、带动退耕还林产业经济发展，将退耕地的防火、病虫害防治纳入到当地防火、病虫害防治体系中等对策。 关键词：安徽省；退耕还林；成效；问题；对策 1退耕还林工程建设基本情况 安徽省自2002年被列入全国退耕还林工程建设范围后，共完成退耕还林建设任务989万亩，其中退耕地造林330万亩；涉及16个市84个县（市、区）的173.2万农户，下发各项补助资金105.4亿多元，平均每个退耕农户从中直接收入达3400元。 2退耕还林工程产生的效益 2.1态环境得到明显改善 安徽省退耕还林工程提高了森林覆盖率3个多百分点，优化了林分结构，改善了生态环境，减少水土流失，有利于野生动物的繁衍生息，丰富和保护了生物的多样性，促进了区域自然、经济和社会的和谐发展，取得了生态改善、农民增收、农业增效和农村发展的显著效益。以安徽大别山区来说，退耕还林前该地区由于砍树种粮，水土流失面积占全区土地总面积的70.0%。该区境内的岳西县，工程实施前全县中度以上水土流失面积为1650.9平方公里，占总面积的68.8％，较为严重的水土流失严重阻碍了该县经济社会的发展和美好乡村建设，降低了人民的生活质量。退耕还林后，全县共完成退耕地造林15.7万亩，森林覆盖率由64.7%提高到70.5%，中度水土流失面积减少到1015.7平方公里，生态环境有了很大改善。 2.2产业结构得到极大调整 退耕还林工程有效地调整了不合理的土地利用结构，改变了生产经营方式，种植、养殖、加工、舍饲养畜、农村商贸、林产品种植加工等产业得到长足发展，促进了农村产业结构的调整，很多退耕农户因此走上了致富路。以歙县北岸镇新桥村为例，村民汪乃威承包800亩坡耕地退耕还林，创出了“以退耕还林为主粮食下脚料加工成饲料饲料养猪养鸡林间种草养羊养鱼禽粪返地育林生态旅游观光”的发展模式。广德县誓节镇茆林村，自实施退耕还林工程以来，全村栽种红壳竹面积已达3259亩，平均亩年产值由过去的不足300元增加到现在的1000余元，经营红壳竹年收入上万元的农户有50余家。 2.3后续产业培育得到加强 退耕还林带动了林业基地的迅速发展，也带动了林产品的加工和资源的增值增效。2015年，全省林业总产值2831.5亿元，是退耕还林前的十几倍。以黄山区为例，退耕还林竹类造林3.8万亩，形成6个“五千亩毛竹基地”、2个“万亩竹海基地”，15家毛竹加工企业，年加工能力160多万根。淮北地区以杨树等用材树种为原料的加工企业达1800多家，年加工能力320万立方米，年销售额50亿元，年利润5.0亿元，从业人员10万余人，成为农民增收和地方经济发展新的增长点。 2.4促进了森林生态旅游业的发展 实施退耕还林以后，安徽省自然环境和生态环境明显改善，旅游景点接待旅游人次、旅游收入迅速增加，黄山、天柱山、九华山旅游业日益火爆。另外，随着山区林业综合开发不断深入，周边地区的退耕还林户到景区务工、经商人数增多，退耕户的收入、生活水平也发生了质的变化。退耕还林特色林产品的销售也已成为安徽各地森林生态旅游业的亮点，纷至沓来的游客不仅带来了大量的物流、资金流，更带来了新的观念、新的信息和新的机遇。 2.5加强了农村能源建设，有效保护森林植被 安徽省从实际出发，采取国家补助、地方配套和农民自筹相结合的方式，以农村沼气、太阳能建设为重点，加强节柴灶、薪炭林建设，确保退耕还林重点地区的农村能源建设，以保护森林资源。如和县新建沼气池1668座，节柴灶25781座；庐江县新建沼气池16000座，太阳能13000座。 3经验与启示 3.1加强组织领导，明确工作责任，是退耕还林顺利实施的先决条件 退耕还林工作一开始，安徽省就及时成立了退耕还林工程建设领导小组，组长由时任常务副省长担任，副组长由省政府副省长和副秘书长担任，省林业、发改、财政、农委、粮食、国土资源等有关部门领导为成员。在省林业厅设立办公室,具体负责工程建设日常工作。各工程县也成立领导小组。层层签订目标责任状，明确责任主体，落实责任机制，实行造林成效与政策补助挂钩。在全省上下形成了党政领导亲自抓、分管领导具体抓、干部群众一齐上的氛围。 3.2建立规章制度，规范工程管理，是保证退耕还林质量的重要手段 安徽省相继制定了《安徽省退耕还林工程管理暂行办法》、《安徽省退耕还林工程作业设计操作细则》、《安徽省退耕还林工程建设种苗管理暂行办法》、《安徽省退耕还林工程林权登记暂行办法》、《安徽省退耕还林工程建设检查验收实施细则》、《安徽省退耕还林工程建设年度目标考核奖惩办法》、《安徽省退耕还林工程档案管理办法》等管理办法，严把各关键环节。一是严把规划设计关。严格技术标准，细化落实技术措施，认真编制作业设计。二是严把造林关。从整地、苗木、栽植到管护，层层建立责任制，林业技术干部深入基层，跟班作业。三是严把中幼林抚育管理关。各地及时开展抚育间伐等森林经营活动，加强林木后期管护。 3.3严格造林质量，强化检查监督，是保证退耕还林高标准的重要措施 安徽省针对大面积退耕还林，2005年及时出台了《关于强化重点工程管理，全面提升营造林质量的意见》，成立了造林质量管理办公室，建立了营造林质量评比制度，负责对全省的造林质量实施监督，并在太和等五县（区）推行退耕还林监理制试点。每年春、秋两季都要实行“县自查、市抽查、省核查”的三级检查验收制度，并及时进行通报，对质优的提出表扬，质差的点名批评，并督促立即整改。 3.4明晰林业产权，做好确权发证，是保护退耕还林者权益的根本方法 安徽省自2005年开始，把林权证发放作为一项重点工作来抓，省成立了林权证发放领导小组，下发了《关于加快退耕还林林权发证工作的通知》，两次召开林权登记发证专项会议。厅领导分片包干，深入基层督查指导，并每10天通报一次发证进度，有力地推动林权发证工作。各市县也相继成立了领导小组，制定工作方案，及时部署、落实。林权证全面发放，保护了广大退耕还林者的利益，使退耕农民吃下了“定心丸”。 3.5规范运作程序，及时兑现政策，是巩固退耕还林成果的重要保证 为规范退耕还林补助资金发放，安徽省政府下发了《关于进一步完善退耕还林粮食补助办法的通知》，省直相关部门组成联合检查组，不定期对钱粮补助资金兑现情况进行抽样检查。各地市相关部门密切配合。每年检查验收后，按照“五不准”要求，及时将国家补助款通过“一卡式”足额发放到退耕户手中，做到不变通、不走样、不流于形式，坚持按期张榜公布，并设立举报电话，接受群众监督。 3.6加强档案管理，做好信访工作，是退耕还林可持续发展的重要保障 安徽省非常重视档案管理工作，制定了《安徽省退耕还林工程建设档案管理办法》，县以上建有档案室，乡镇设档案专柜，档案有专人管理，基本建立了省、市、县、乡镇四级退耕还林档案管理网络。省退耕办有专人负责群众信访工作，公布了举报电话和举报信箱，还设立了厅长信访接待日。退耕办积极接待群众来访，及时处理好各种案件，做到事事有回音，件件有着落。 3.7优化林种结构，培植后续产业，是实现退耕还林经济效益的最有效途径 安徽省针对退耕还林中存在的一些问题，及时开展了“回头看”活动。从作业设计、检查验收、合同签订、造林质量、政策兑现等10个方面提出了具体标准和要求，及时召开退耕还林后续产业现场经验交流会，推广成功经验和好的做法。黄山市将工程初期营造的3.8万亩经济价值较低的树种进行了更换和调整，全部选择竹子、山核桃以及经济价值较高的兼用性树种。石台县丁香镇通过开展“回头看”，在山茱萸林下种植无性系优质茶，每亩一年就有800多元的收入，实现了经济效益与生态效益的和谐统一。 4存在问题 4.1退耕还林面广、树种单一，极易遭受森林火灾和病虫害 多数县退耕地块与农田交错，农作时焚烧秸秆对周边退耕地造成威胁，安徽省虽已禁止焚烧秸秆，但管理难度极大，在环保部2013年6月13日公布的全国秸秆焚烧分布遥感监测结果中，全国共监测火点165个，其中安徽占了111个，工程区存在很大的火灾隐患。同时，树种大多数以杨树为主，占退耕还林面积45.34%，极易造成病虫害。 4.2退耕还林经济效益比较优势下降，影响退耕农户的积极性 没有取消农业税之前，加上粮食价格低，实施退耕还林比种粮更实惠，但现在退耕还林比较经济效益优势明显降低，退耕户积极性下降，其主要原因：一是种粮和农资补助不断提高，粮食等农产品价格不断上升，退耕还林政策补助含金量下降，国家第二轮退耕还林补助已低于种粮和农资综合补助标准。二是安徽退耕树种中杨树、湿地松所占比例很大，在当前木材总体价格偏低的情况下，已严重影响了退耕农户巩固成果的积极性。 4.3部分退耕小班造林密度过大，缺乏必要的抚育 安徽省2005年以前退耕还林多数地块造林密度过大，郁闭度大于等于0.7的林分面积已达50%。密度大、郁闭度高极易发生病虫害和火灾。不及时加以抚育，就会导致森林生长不良,影响经济效益。 4.4退耕还林管理方法传统，难以高效反映信息变化 安徽省退耕地块分散破碎，大部分工程县退耕还林信息量非常大,不少地方退耕管理仍使用1:25000比例的地形图和老图纸，多以位置示意为主，界限不准。传统的管理手段和方式已难以及时、准确、全面、高效地反映工程建设中的信息变化,不能满足工程管理的需要。 5对策 5.1大力开展中幼林抚育，及时调整林种树种结构 应加强对退耕还林工程抚育工作的技术指导，结合国家中幼林抚育项目，对所有退耕地块进行全面摸排，将抚育任务落实到村、组、小班。根据不同树种、不同林地和林木生长状况，对所有进入抚育间伐期，林木明显分化，枝下高达到林分平均高三分之二以上、林分郁闭度大于0.7以上的林分实行全面间伐。对生长衰退的林分，即时更换树种，以调节林分结构，促进林分生长、提高林分质量。 5.2实行分类经营，建立退耕公益林补偿制度 退耕户对退耕还林成果巩固积极性不高是一个普遍存在不容忽视的问题。因此，应对退耕还林地进行分类经营，将生态重要区位或生态脆弱区域划为国家公益林；将立地条件好，采伐和经营不会对生态平衡造成危害的划分为商品林，种植如笋竹、油茶等兼用树种。纳入公益林的，国家应给予一定的生态公益林补偿金。纳入商品林的，各级政府应着力培育特色林业产业富民。 5.3加大科技投入，逐步推行GIS技术的应用 安徽省退耕地块过于零碎、分散，普遍存在技术人员只对自己负责的小范围内情况了解，缺乏对整个县退耕工程全面管理，且有些地方管理队伍不稳定，衔接不流畅，给工程后期发展带来很多的不便。安徽省应结合林地“一张图”建设，逐步推行GIS技术在退耕工程管理中的应用，为退耕还林工程提供强有力的管理和研究手段。 5.4加大对林业龙头企业的扶持，带动退耕还林产业经济发展 安徽省农业生产条件较西部工程省有较大优势，目前全省退耕还林成果巩固的关键问题在于退耕还林工程能否成为一项稳定农民收入、稳定农林产品生产的制度政策。龙头企业的市场引导作用，企业带动基地，基地连结农户的产业化运行模式很好地解决了退耕户的稳定增收问题，这些企业已成为推动安徽省退耕还林可持续发展的重要力量。因此，在工程建设中应对林业龙头企业给予相应的专项资金扶持，以加强退耕还林龙头企业、行业协会与林农的联系，支持龙头企业建立示范性技术推广模式，引导农户积极提高技术管理水平。不管哪种所有制和经营形式的龙头企业，只要能带动退耕农户，与农民建立起合理的利益联结机制，给农民带来实惠，财政、税收、金融等方面都应给予大力支持。 5.5将退耕地的防火、病虫害防治纳入到当地 防火、病虫害防治体系中防火、防范林木病虫害现在已经成为巩固退耕还林成果工作中的重要内容。针对退耕地块火灾、病虫害存在的隐患，应加强预测预报，建立森林灾害联防制度和应急反应机制，把退耕地块的防火、病虫害防治工作纳入到各地的防火、病虫害防治体系中，切实提高防灾效果，确保林火、病虫害防治监测体系覆盖所有退耕地块。 作者：程光茹 单位：安徽省林业调查规划院 退耕还林工程建设成效及问题:谈退耕还林建设取得的主要成效 摘要：退耕还林是党中央、国务院作出的重大战略决策，是“实施西部大开发”战略的重点工程。通过实施退耕还林工程，取得了显著的生态、经济和社会效益，退耕还林受到了广大退耕农户的普遍欢迎，得到了社会各界的广泛认可。 关键词：退耕还林；生态效益；经济效益；社会效益 一、退耕还林建设概况 宁夏自2000年实施退耕还林工程以来，在自治区党委、政府的正确领导和高度重视下，各工程县以改善生态环境、增加农民收入为目标，按照“严管林、慎用钱、质为先”的要求，通过精心组织、认真实施，使宁夏退耕还林工程建设取得了显著成效。宁夏在退耕还林工程的实施上大体经历了3个阶段：第一个阶段是试点阶段（2000-2001年），这个阶段国家下达宁夏退耕还林任务6.93万hm2，全部安排在水土流失及沙化严重的南部山区八县（含红寺堡）；第二个阶段是大发展阶段（2002-2006年），这个阶段是退耕还林工程蓬勃发展阶段，宁夏抢抓机遇，加快了退耕还林的步伐，对全区范围内水土流失和风沙侵蚀严重地区进行全面治理，共完成退耕还林和荒山造林69万hm2；第三个阶段是巩固退耕还林成果阶段（2007年至今），2007年以来，国家暂停了退耕地还林任务安排，但仍继续安排荒山造林和封山育林任务，并且延长退耕还林补助期政策，设立了巩固退耕还林成果专项资金，标志着退耕还林进入到“巩固成果，稳步推进”阶段，这一期间宁夏建设任务重点安排大六盘生态经济建设圈和特色产业带建设。2000-2013年，宁夏共完成国家下达的退耕还林任务87.03万hm2，包括退耕地造林31.40万hm2、荒山造林51.10万hm2、封山育林4.53万hm2，工程建设覆盖了全区除青铜峡市以外的21个县（市、区）以及自治区农垦系统，其中退耕地造林涉及20个县（市、区）及自治区农垦局的152个乡（镇、场）、1461个行政村，32.32万多退耕农户、153.02万退耕农民，人均退耕还林面积位居全国第一。 二、生态成效显著 （一）生态环境明显改善自实施退耕还林工程以来，宁夏生态建设步伐明显加快，森林资源持续增长。退耕还林工程造林平均成林率在35%以上，已完成的退耕还林87.03万hm2，使全区森林覆盖率提高了5.0%。实施退耕后，2002、2007、2014年的植被覆盖情况监测显示，南部山区植被覆盖度上升了31.3%，中部干旱带上升了12.1%，盐池上升了6.3%，同心上升了24.1%。地表植被覆盖的增加，也明显改善了土壤墒情。据自治区气象局提供的数据，近15a来，宁夏中南部山区0～50cm平均土壤水分含量在波动中呈逐步增加趋势，每10a增加1.64%，土壤水分含量保持了持续增长的态势。（二）水土流失及土地沙化现象明显减少宁夏地处黄河中上游，三面环沙，是风沙受害最为严重的省区。根据调查，宁夏2000年水土流失面积36948km2（其中，水力侵蚀19723km2，风力侵蚀17225km2），2011年水土流失面积19619km2（其中，水力侵蚀13891km2，风力侵蚀5728km2）。11a来，共减少水土流失面积17329km2，减少了46.9%。这些数据从一个侧面反映出退耕还林工程对治理宁夏恶劣的生态环境发挥的积极作用。（三）碳汇功能大幅增加到2014年底，宁夏退耕还林工程面积达87.03万hm2，按照宁夏退耕还林工程的平均成林率计算，现有退耕还林成林面积达30.75万hm2，每年最低可实现固定二氧化碳469.8万t，实现碳固定150.9万t，相当于每年节约标准煤188.4万t，节电471.2万kW•h，经济价值22.1亿元人民币。（四）冰雹、沙尘暴等灾害性天气明显减少生态环境的改善也使自然气候得以不断改善。根据自治区气象局统计，宁夏各地平均冰雹日数自1981年以来呈总体减少趋势。其中，1981-1999年平均冰雹日数1.2d，2000-2014年平均冰雹日数0.5d。其中，又以退耕的主战场—南部山区最为明显，减少1.4～4.4d。宁夏平均沙尘暴日数较1981年也呈显著减少趋势。2000-2014年，全区平均沙尘暴日数为1.2d，比1981-1999年平均值减少2.6d。其中，中部干旱带减少趋势更加明显，减少5.5d；盐池减少最为显著，减少13.9d。 三、经济效益明显 （一）政策补助直接增加了农民收入2000-2014年，国家累计兑现宁夏退耕农户的补助资金75.21亿元（含粮食折款），退耕农民人均享受政策补助4916元，退耕还林政策补助成为退耕农户稳定的收入来源。同时，国家核定宁夏退耕地造林面积为31.40万hm2，进一步改善了退耕农户生产生活条件，有效解决了退耕农民长远生计问题。（二）后续产业资源不断扩大通过退耕还林工程建设，宁夏新增柠条43.73万hm2、枸杞1.15万hm2、枣树1.23万hm2、仁（肉）用杏0.59万hm2、苹果0.27万hm2、葡萄0.31万hm2和杂果0.09万hm2。截至2012年底，各项产值超过18.76亿元；发展林草间作面积12.67多万hm2，每年可增加畜牧业收入0.83亿元；发展林药间作面积0.73万hm2，总产值近2亿元。 四、社会效益凸显 （一）产业结构进一步调整随着退耕还林工程的实施，有力推动了当地农村产业结构的调整。种植业已由广种薄收向精耕细作转变，产量提高；设施农业、优质高效农业增长迅速，收益提升；养殖业比重不断加大，收入增加；专业合作社、生产经营大户、农副产品加工营销等生产经营组织不断涌现，活跃了农村经济。大量农村劳动力外出打工或从事二三产业，增长了见识，开阔了眼界，转变了观念，增强了脱贫致富的紧迫感。（二）促进了社会和谐稳定由于享受国家退耕还林政策补助，广大退耕农户生计无忧，对维护少数民族地区社会稳定，促进贫困地区农民脱贫起到了无以替代的作用，退耕还林工程因此被广大退耕农民誉为“德政工程”“民心工程”和“扶贫工程”。（三）增强了生态环保意识通过广泛宣传和工程建设所呈现出的实实在在成效，宁夏广大干部群众进一步认识到退耕还林的重要性，护林爱绿的思想观念逐步形成，保护生态环境的意识逐渐深入人心，人们更加注重生活品质，促进了民风向善、团结友爱、社会和谐、文明进步。 作者：师月英 单位：宁夏原州区林业局中河乡林业站 退耕还林工程建设成效及问题:退耕还林工程建设成效与经验 【内容摘要】退耕还林工程是保证我国全面建成小康社会和保护我国生态环境、生态文明的重要举措之一。2014年，我国展开了新一轮的退耕还林政策，表明了我国注重生态文明建设的决心。越西县是在前一轮也就是1999年退耕还林政策中就已经展开该项工程的试点区域，并且在多年的建设中取得了一定的成效。本文将着重讲述越西县近年来在退耕还林工程建设中取得的成效，并对其取得成效的经验和方法进行分析。 【关键词】越西县;退耕还林;工程建设 一、引言 越西县位于四川省南部地区，与大凉山、小相岭相邻，介于东经102°20'～102°54'，北纬28°18'～28°53'之间。越西县东西宽53公里，南北长84公里，整个县的区域面积为2255．473平方公里。越西县作为长江上游的生态屏障和水源涵养区域，1999年开始展开退耕还林工程建设的试点工作，截止到2015年，退耕还林完成的总工程量为25．3万亩，其中包含了封山育林、荒山配套、退耕还林等工程建设，涉及了全县40多个乡镇，200多个村、585个小班、退耕区域涉及到35652户村民。对于13．2万亩八年到期的田地，我国林业局进行了阶段性的验收，其面积合格率、核实率均为100%。 二、越西县退耕还林工程建设取得的初步成效 (一)生态效益显著。退耕还林工程建设有效遏制和改善了生态环境恶化的局面，使得生态环境在一定程度上得到了保护。退耕还林，森林资源在不断的增长中，其森林覆盖率增长了2．25个百分点。工程建设实施之后，越西县泥石流、暴雨、水土流失等自然灾害的发生率也明显下降;由此可见，退耕还林不仅有利于保护生态环境，还能够强化对自然灾害的抗御能力，从整体上提高整个越西县的环境质量，提高了人们的生存环境水平，并对改善长江上游流域的生态状况作出了重要的贡献。(二)经济效益明显。我国大多数县区人民都是靠农耕营收，多数情况都是广耕薄收，无法产生显著的经济效益。而退耕还林工程建设的展开，使得越西县的农耕户每年能够受益3432万元，该项工程的实施，有效改变了越西县农民的耕作传统，强而有力地调整了农村产业结构。多数农民都从农耕活动中脱离出来，改变了他们的生存行业，逐渐向加工业、养殖业、劳务输出业靠拢，改变了农村的社会结构及产业结构，拓宽了农民增加收入走向致富的渠道，也有利于加快我国全面建设小康社会的进程［1］。(三)社会效益有所展现。退耕还林的目的不仅在于提高森林覆盖率，而且能够净化越西县的环境，减少自然灾害的发生，野生动物也会逐年增多。退耕还林在一定程度上极大增强了越西县人民的生态环境意识，在国家退耕还林工作的推动下，越西县人民积极响应并参与退耕还林工程，在思想观念、生活方式、习俗等方面向文明环保的方向转变，为越西县后期生态文明建设打下了坚实的基础。(四)促进社会的和谐稳定。过去，由于越西县农民受传统耕种方式影响，滥砍滥伐，最后陷入恶性循环，越砍越穷，越穷越砍。实施退耕还林工程以来，越西县的35653户人家一方面通过退耕得到了政府提供的基础生活保障，另一方面在退耕后改善了产业结构，大大提高了农民的收入水平。退耕还林工程的实施也极大地改善了干群关系，广大干部下到一线与农民在一起工作、探讨、研究，广大村干部得到了农民的欢迎与认可，这充分体现出党和国家的政策得到了越西县农民的积极响应和支持，提升了政府的形象，促进了社会的和谐稳定。 三、越西县退耕还林工程建设取得成效的经验与方法 在退耕还林工程建设中，越西县政府认真贯彻落实科学发展观和“三个代表”重要思想，将退耕还林工程作为改善生态的重要工程，贯彻上级落实的发展思路及政策，将退耕还林和促农增收、调整农村产业结构与新农村建设结合起来，兼顾社会效益、经济效益的发展，保证工程建设能够顺利进行，并取得显著成效。(一)领导责任落到实处。为了全面贯彻实施退耕还林这项造福致富的德政工程、民心工程，县政府高度重视，纳入政府的中心工作之一，进行全面部署。从试点开始，成立领导小组，同项目实施单位层层签订目标责任书，责任落实到人与考核制度、奖惩制度、绩效相互挂钩。同时，县政府与各级部门相互协作，发挥各自职能，工作人员之间明确分工，各司其职。县财政局加强对资金的管理，筹措，保证资金能够用到实处;纪委加强对于资金的监督与管理;林业局负责贯彻落实工程建设的各项目标任务，组织协调，对工作中出现的困难、矛盾、问题积极应对，保证退耕还林工作能够顺利展开和实施［2］。(二)深化改革，创新机制，提高造林质量和成效。1．科学规划。在1999年实施退耕还林工程前，对村民展开了问卷调查，结果显示八成以上的村民希望实行退耕还林工程，由此为实施该项工程奠定了坚实的群众基础。根据国家下达的退耕还林政策要求，加强对退耕还林工程意义和措施的宣传，使退耕还林工程政策深入人心，在舆论上为退耕还林工程的实施营造良好的氛围，调动了老百姓的积极性。为了便于工程的科学管理，对村户的土地面积进行分户建卡，做到科学规划，在尊重村民的基础上，对田地进行重新划分，设定“四至”界限，使每户村民的田地能够相对集中成片。2．运用科技。种苗是退耕还林工程建设的基础。建立苗圃基地，由专业技术人员指导，对种苗严格把关。因地制宜，就近进行育苗选种，实现种苗的本土化与自给化，同时推广营养袋育苗，这也是越西县退耕还林工程中采用最多的育苗方式。坚持科技兴林，优化树苗种类，改变树种结构，按照相关技术规范，严格要求、高标准种植，提高树苗成活率，保证退耕还林成效。3．强化管理。为了有效改变成活率低的情况，越西县在工程建设过程中采用三分造林七分管理的理念，不仅要求越西县各级领导以身作则，做好模范带头作用，还要认真抓好各项工作落实，确保各项工作目标任务及时完成。(三)部署开展确权发证工作。根据国家林业局的相关要求，越西县政府及相关机构应将相关资质认证执行，并提前统筹，及时部署对工作的要求。针对1999年试点而言，在2003年底颁发之前村户的确权证，在2006年颁发2003年的确权证，最后于2010年颁发2005年、2006年的确权证，截至当前，越西县所有的确权证已经全部发放到退耕村民手中，稳定民心。(四)广泛宣传，巩固退耕还林成果。为了有效巩固退耕还林的成果，国家出台了相关完善的通知，结合越西县的实际情况，针对性地出台了《国务院关于完善退耕还林政策的通知》的意见。根据相关地区实际情况，对于凉山州以及其他不等的共计57个县区得到了每亩每年210元的现金补助，而当前针对于农户的退耕地补助也将直接发放到村民手中［3］。同时越西县将政府意见积极传达到乡镇、村组，使得退耕村户了解国家政策，起到推动巩固退耕还林成果的作用。 四、结语 退耕还林工程的实施极大改善了越西县的生态环境，而且此项工程带来的经济效益和社会效益也十分显著。越西县的经济效益主要体现在农民收入和生活水平提高、经济产业结构有效调整与转变等等;社会效益主要体现在越西县人民生态意识进一步增强、干群关系得到良好改善，促进了社会稳定和谐。由此可见随着越西县退耕还林工作的持续实施，对实现可持续发展有重大意义。 作者：姚兴龙

林业技术论文:探求林业技术革新途径 指出“:创新是一个民族进步的灵魂,是国家兴旺发达的不竭动力。一个没有创新能力的民族,难以屹立于世界先进民族之林。”当代科学技术的迅猛发展对我国林业而言,既存在机遇,也面临挑战。林业是一个特殊的行业,其肩负着为社会提供林产品和保护生态环境的双重任务。综观世界各国林业发展的实践,为了实现生态与经济的协调发展,从而达到可持续发展的目标,都高度重视林业科技进步的巨大驱动力。本文试从宏观角度,就林业技术创新对现代林业发展的影响进行论述。 1为发达林业产业体系建设奠定科技基础 1.1林业技术创新与林业产业体系建设 当前林业面临的困境主要表现为森林资源危机,林业经济危困,林业企业经济效益普遍低下,林业仍未能从根本上摆脱粗放型经济增长方式,并且林业产业结构不合理,林产品高科技含量低,市场竞争能力差,从整体上看,难以适应社会主义市场经济发展的需要。其原因是多方面的,而其中重要原因之一就在于林业产业技术创新机制没有形成,林业产业发展缺乏科技驱动力,林业科技与林业经济严重脱节已是不争的事实,特别是林业科技成果转化率低,转化难问题尤为突出。在建立和完善社会主义市场经济体制的进程中,林业科技进步严重滞后所引发的负面影响不断表现出来,并导致诸多矛盾关系尖锐化。为了不断提高林业生产力水平,增强市场竞争力,并应对我国加入WTO所面临的严峻挑战,必须转换传统的林业产业结构,提高产业素质,促进产业升级,而这些问题的根本解决,必须建立完善的林业产业技术创新机制,依靠不断推进林业产业科技进步才可能实现。借鉴世界各国现代林业发展的经验,针对我国林情,笔者认为,如果没有树立“科学技术是第一生产力”的新观念;没有迎接新技术革命挑战的魄力,没有发展林业产业科技的新思路、大动作;没有依靠林业技术革命来推动林业产业革命的战略眼光,不仅无法从根本上摆脱当前林业经济面临的困境,而且建立发达的林业产业体系也是不可能的。这就要求我们从战略高度来认识林业产业技术创新的特殊意义,并把建立和完善林业产业技术创新机制,不断推动林业产业科技进步,当作一项非常紧迫的战略任务来抓。 1.2林业产业技术创新的主体地位 应当强调林业产业技术创新机制的建立和完善,必须遵循社会主义市场经济原则,真正确立林业企业在林业产业技术创新中的主体地位,充分发挥市场机制在配置科技资源,引导科技活动方面的基础性作用,推动大多数科技力量进入市场创新创业。值得注意的是,由于林业科技体制相对滞后于林业经济体制,当前林业企业内部条件很难适应林业产业技术创新的客观要求,因此,为了林业产业科技发展的要求,必须真正树立林业企业作为林业产业技术创新主体的新观念,健全林业企业技术开发机构,增加投入,充实科研力量,转变单纯依靠外部技术和引进新设备的传统方式,增强自身创新能力和水平,并加快林业技术创新成果转化为现实生产力,从而加快林业企业技术进步的步伐。 2为完备林业生态体系建设提供科技支撑 林业技术创新为林业生态环境建设,特别是为建立完备的林业生态体系提供了必要的科技支撑。 2.1林业技术创新与林业生态环境建设 林业是生态环境建设的主体,建设完备的全国性林业生态网络体系,对改善我国生态环境,促进经济、社会和环境的协调发展,其意义十分重要。我国已实施了天然林资源保护工程和重点林业生态工程,这些工程的实施和完成无疑对改善我国的生态环境将起着极其重要的作用。但应当看到,林业生态工程建设面临的难度是巨大的,首要条件就在于必须具备强大的科技支撑力量,而当前的严峻现实是林业生态技术条件还显得较为脆弱,难以适应林业生态工程建设的需要。诸如生态系统恢复和可持续经营技术;荒漠化防治技术,现有林分可持续经营管理和植被恢复技术体系,生物多样性恢复与保护技术,重大森林灾害的持续有效控制技术等等。这些技术问题急需攻关解决。因此为了建立完备的林业生态体系,改善生态环境,实现可持续发展的战略目标,必须加大林业生态技术的创新力度。 2.2林业生态技术创新的投入机制 应当指出,林业生态技术创新有别于林业产业技术创新,具有特殊的运行机制。林业生态环境工程建设具有公益性、社会性等重要特征,即林业生态环境工程所发挥的生态效益,其受益者是全体社会成员。因此,林业生态技术创新是全社会共同关注的大事,也就必然成为我国各级政府无法回避的重要任务。林业生态技术创新应当是政府行为,必须建立完善的林业生态技术创新的投入机制。1998年4月我国新颁布的《森林法》中明确规定建立森林生态效益补偿基金的法律制度,主要内容是国家设立森林生态效益基金,用于提供生态效益的防护林和特种用途林的森林资源、林木的营造、抚育、保护和管理。森林生态效益补偿基金必须专款专用,不得挪作他用。这为建立环境资源林的经济补偿制度提供了法律依据。为了加快林业生态技术创新的步伐,笔者认为完全有必要建立和健全林业生态技术创新投入的法律制度,可考虑建立林业生态技术创新基金,从而保证林业生态技术创新有可靠的资金来源,为林业生态技术创新创造必要的经济条件。通过深化林业科技体制改革,转变传统的科研模式,在林业生态技术创新中引入必要的竞争机制,加大科研管理制度创新,充分调动广大科研人员的积极性,不断提高创新能力。 3极大推动人力资源的开发和培训 林业技术创新对开发林业人力资源和提高林业人力资源素质将产生积极影响,并有利于全面推动素质教育,促进林业教育的发展。 3.1林业技术创新与人力资源开发 国内外一些学者认为,人力资源的质量及培训,是技术革命条件下最迫切的问题,也是当代面临的最严重的挑战,这些论断无疑是正确和富有远见的。生产力发展史表明,高素质人力资源的作用逐渐提高,并有加快的趋势,与这一趋势相适应,劳动者类型的变化大致可以表述为体力型———一般文化型———专业科技型。高素质人力资源是现代林业发展的最重要条件。但就目前状况看,林业人力资源的现状令人忧虑,数量大而科技素质低下的劳动力队伍只能是从事传统的、低效的、简单的劳动者,很难形成发展林业经济的重要源泉和推进林业现代化的主体力量,也必然成为林业技术创新的主要制约因素。因此,一方面林业技术创新需要以高素质的人力资源为依托,高素质人力资源可为林业科技成果转化创造必要的条件,从而加快现代林业的发展进程;另一方面,林业技术创新必将极大地推动林业人力资源的开发,促进劳动者整体素质的提高,改善劳动者的素质结构,这是因为林业技术创新将根本转变林业技术结构,提高林业技术的整体水平,而低素质的劳动者是难以适应的,必然迫使林业劳动者提高素质。在社会主义市场经济体制下,由于竞争规律和技术创新 的双重作用,提高素质无疑将成为林业劳动者的内在动力和必然抉择。 3.2林业技术创新与林业素质教育 创新人才的培养迫切需要全面推进素质教育。如上分析,林业技术创新目标的实现是建立在高素质林业人力资源的基础上,而高素质林业人力资源的形成,则必须以素质教育为立足点,因此全面推进素质教育是至关重要的。就目前情况看,林业素质教育虽然取得一定的成就,但教育层次结构、专业结构、课程体系仍不能适应林业技术创新的客观需要。这不仅是直接从事林业教育事业的人士,也是各级政府必须引起充分重视的大问题。 在现代林业发展的进程中,必须确立林业教育优先发展的战略地位,深化林业教育体制改革,强化素质教育,进一步优化教育结构,普遍提高林业劳动者的素质。从而为林业技术创新机制形成和林业现代化创造必要条件。 林业技术论文:林业技术普及实践与经验 西安市林业技术推广中心作为一个市级林业科技社会化服务的唯一机构,承担着全市林业技术推广、森林病虫害防治检疫、乡镇林业站管理、林木良种引进、林术种苗质量检验和执法监督、飞播造林、森林资源监测、林业调查规划设计、林业重点工程检查验收等职能。“十一五”期间,在西安市林业局的正确领导和关怀支持下,紧紧围绕全市林业中心工作,不断强化自身建设,积极开展林业科技示范、科技推广和科技创新工作,为我市林业事业的持续健康发展提供了强有力的科技支撑。 一、科技示范推广和有害生物防治工作成绩突出。五年来,围绕全市天保、退耕还林、大绿(一、二期)、三北防护林和日元贷款等重点林业生态工程建设,积极开展科技示范和林业技术推广工作。先后实施了良种核桃引种与栽培示范、鲜食枣节约高效栽培技术、林业高效复合经营技术、火晶柿子良种栽培示范等推广项目,建成示范园2万亩,示范推广达10万亩。从西北农林科技大学、黄龙县核桃管理局、山东省果树研究所、北京市农林科学院等单位引进了香玲、维纳、鲁光等早实核桃良种40多个,建设了以香玲、鲁光、辽核等品种为主的良种核桃采穗圃450亩,划管采穗圃700亩,供应优质接穗3500万个以上,共培育优质苗木3000多万株,为大绿二期良种核桃基地建设提供了品种和苗木保证,同时极大地丰富了我市经济林良种资源;建设高标准良种核桃示范园97个(其中精品示范园10个),总面积1万亩,保存率达到100%,单株挂果率达到80%以上,示范带动面积15万亩,良种使用率达到了85%以上;开展各类技术培训110次(期),发放技术资料5万份,培训技术骨干和林农5万余人次。先后编制了《西安市良种核桃育苗技术规范》、《西安市良种核桃丰产示范园及采穗圃建设技术规范》、《西安市良种核桃育苗示范园及采穗圃建设管理规范》等技术规范,编印了《西安市社会主义新农村建设林业十大实用技术》、《西安市核桃优良早实品种简介》等技术资料。结合重点项目建设,组装配套推广林业新技术及实用技术50余项。这些工作大大提高了我市林业生产中的科技含量,林业科技成果转化率上升到“十一五”末45%,科技贡献率达到50%以上。 “十一五”期间,全市累计发生各类病虫害100.08万亩,成灾面积9.57万亩,开展防治面积43.01万亩,实施种苗产地检疫面积30.91万亩。截至“十一五”末,全市林业有害生物成灾率为2.1‰,较“十五”末降低了2.53‰;测报准确率为98.03%,较“十五”末提高了11.23%;无公害防治率为94.48%,较“十五”末提高了24.15%;种苗产地检疫率为98.69%,较“十五”末提高了5.19%,全面完成了“四率”目标管理任务。先后组织开展了美国白蛾、杨树天牛、松树叶蜂、杨小舟蛾、栎尺蠖、草履蚧、白蚁等主要病虫害的工程治理,推广应用红环瓢虫防治草履蚧、引进花绒坚甲防治光肩星天牛、采用生物制剂防治食叶害虫等新技术进行生物防治40余万亩,遏制了林业有害生物不断扩散蔓延的趋势,挽回灾害损失6000多万元。同时,进一步加强了森防基础设施建设,为区县森防站配备了办公、检验、防治设备及交通工具220余台(件)。积极开展森防技术培训,培训森防技术骨干3500余人次。 森林资源管理和重点工程规划设计、检查验收及监理工作有序开展。完成了全市第八次一类和二类森林资源清查,对全市291个国家级样地和70个地方样地进行收点和质检,同时对全市4772个遥感样地进行了卫片判读。先后完成了西安市大绿工程、天保工程、退耕还林后续产业、关中环线等绿化工程规划及设计70余项。购置了GPS等先进设备50余台,提高了规划设计的质量和效果。监理和检查指导全市天保工程30万亩,退耕还林工程28万亩,日元贷款工程39万亩,大绿一期二期工程近80余万亩,保证了各项工程的建设质量。完成了西安市第三次古树名木普查建档外业调查工作。 二、科技创新硕果累累。五年来,围绕科技推广和有害生物防治,积极开展林业科技创新工作。先后主持和参与科研项目15项,“西安市林业有害生物调查及其预防与控制技术研究”、“良种鲜食枣节约高效栽培技术研究”、“西安市农林复合经营技术示范推广项目”、“秦岭北麓25度以上坡耕地经济林营造技术研究与推广”等一批科研成果达到了国际先进或国内领先水平,其中8项成果获得了省、市科技进步和林业技术成果推广奖,累计创造社会经济效益10亿元。撰写学术论文(着作)30余篇,其中21篇(部)在国内学术刊物上发表(出版),编辑出版了《西安市林木病虫害预防与控制》专着。 三、基础设施建设稳步加强。为了不断适应单位发展的新需要,我们在基础设施建设上不断加大投入力度。几年来中心先后投入巨资,改扩建办公用房3000平方米。目前中心拥有可以一次接待60人的培训会议中心.拥有30余台现代化试验检测设备的中心实验室和全省一流的林木种子质量检验站;装配了150余台电脑等先进仪器的现代化办公设备,配备完善的森防实验室、药械库及昆虫标本室,占地130亩的科技示范苗圃。我们还投入资金构建起了覆盖中心内部的信息交流平台-局域网、图书阅览室及职工健身房等文体设施。基础设施建设稳步加强,有力的保证了单位各项业务工作的顺利开展。“十一五”期间,我们又投入资金200余万元,用于改善职工的办公和生活环境,修建了健身室、乒乓球室和篮球场等健身活动场所,不断为职工创造良好的工作和生活条件。 四、精神文明建设成效显着。在班子和队伍建设中,重点加强了中心领导班子队伍建设。积极协助市局完成了1名中心副职提拔为局系统单位担任一把手,1名年轻中层干部提拔到中心副主任岗位。4名年轻同志走上了科室主任岗位,进一步实现了干部队伍的年轻化。中心支部接受了4名新党员,目前党员已占单位职工总数的62%。职工参加各类业务培训和继续教育165人次,有4人晋升为高级工程师,3人晋升为工程师,1人获林业技术推广硕士学位,先后有11人次受到省市政府和厅局的表彰和奖励。 五年来中心共组织 政治学习98次。在“五个一”活动中,职工结合业务学习和工作,撰写论文和科普文章112篇;结合政治学习,撰写心得体会220余篇;为单位发展提合理化建议110条,撰写调研报告56篇;为单位办好事实事103件;开展扶贫帮困献爱心活动380余人次,捐款捐物价值累计5万多元。开展谈心523人次;为职工举办生日祝福活动198人次;慰问退休职工102次;“三八”、“七一”、“十一”、元旦、春节等节日期间组织职工参加文娱庆祝活动455人次。组织党日活动5次,其中3次被市直机关工委评为“最佳党日活动”荣誉称号。共签订年度目标责任书131份,落实完成重点目标任务86项,连续五年被市林业局评为目标考评先进单位。 为了不断适应单位发展的需要,我们先后制定修改完善了各方面的规章制度40余项,有力的促进了中心管理的规范化制度化,为中心各项事业的发展提供了很好的制度保障。经过多年来广大干部职工的不懈努力,中心先后被授予“全国森林病虫害防治检疫先进站”、“创建国家卫生城市先进单位”、“西安市文明单位”等荣誉称号35项,特别是在2010年度被陕西省委省政府命名为“省级文明单位”荣誉称号,这是对中心各项工作的全面肯定和嘉奖。 面对已经取得的成绩,中心职工没有丝毫的懈怠和满足,仍然以饱满的激情和高昂的士气为创建国家“森林城市”和建设现代林业再立新功,共同谱写西安林业科技事业的新辉煌。 林业技术论文:林业作业GIS技术运用 1GIS技术背景 GIS技术以地理空间为基础,采用地理模型分析方法,实施提供多种空间和动态的地理信息,是一种为地理研究和地理决策服务的计算机技术系统,即在计算机软件和硬件的支持下,以一定的格式进行输人、存贮、检索、显示和综合分析应用的技术系统。GIS技术不仅可以有效地管理具有空间属性的各种林业资源信息,对林业资源管理和实践模式进行快速和重复分析,便于科学决策、标准评价,而且,可以有效地对一定时期内的资源环境状况及生产活动变化进行动态监测和对比分析,也可将数据收集、空间分析和决策过程综合为一个共同的信息流,提高工作效率。地理信息系统(GIS)作为支持空间定位信息数字化获取、管理和应用的技术体系,随着计算机技术、空间技术和现代信息基础设施的飞速发展,在全国行业信息化进程中的重要性与日俱增。特别是当今“数字地球”概念的提出,使得人们对GIS的重要性有了更深的了解。自2O世纪9O年代以来,地理信息系统在全球得到了空前迅速的发展,广泛应用于各个领域.产生了巨大的经济和社会效益。随着林业信息化建设前进的步伐,GIS技术在林业工作中被广泛应用,并发挥着极其重要的作用,而且有着巨大的发展潜力。 2GIS在内蒙古自治区林业工作中应用的必要性 内蒙古自治区土地总面积为118.3万km。,森林覆盖率达20.O9/6。森林资源分布地域广,反映资源现状的信息量大,基础数据格式多样,其问包含着与林业生产息息相关的各种数据,如林地使用状况、植被分布特征、社会经济等许多因子,这些数据既有空间数据又有属性数据,利用传统方法还不能及时对这些数据进行综合分析。随着社会经济的迅速发展,森林资源的开发、利用和保护需要适时跟上经济发展的步伐,掌握资源动态变化,及时做出管理决策就显得非常重要。通常的森林资源监测,从资源调查到数据分析、制定经营方案,耗时长,往往造成经营方案和现实生产经营活动脱节,这种滞后的现象势必影响森林资源管理工作。在全区林业生产工作中,如造林设计、抚育设计、伐区设计、森林防火、病虫害监测以及各种林业工程设计中,常常需要投人大量的人力、物力和财力。而利用G1S技术,既可提高工作效率,又能提高设计质量,体现出巨大优势,具体表现在如下几个方面。 2.1林业生产经营管理更趋科学化 将空间数据作为不可缺少的因素与属性数据进行综合分析,改变单一属性数据分析的缺陷。使制作的决策方案更加合理。对林业森林资源的空间属性数据进行动态管理,一旦资源发生变更,即刻对资源数据进行更新,从而准确掌握资源的状况,做出有效的决策。制作与生长模型、决策模型等有关的专题地图提供形象化的决策分析方案,为经营方案准确有效的实施奠定基础。 2.2林业生产工作更具效率化 绘制一个乡镇的地形林相图,手工绘制至少需要一个月时间.而利用GIS技术只需3d左右即可完成,提高工效]0倍以上,并节省制图费用;G1S技术还可适时查询资源数据或进行资源统计;在外业调查中通过GPS定位得到的数据,输入GIS,则可对原有数据进行修正、核实,进行动态更新。综上所述,在林业工作中应用GIS技术能够在大量的设计、统计、分析活动中提高工作效率,减少人力、财力和物力的投人,它体现出来的科学性和优异性是显而易见的,因此,在内蒙古自治区的林业工作中应用GIS技术是必要的,也是可行的。 3GIS在全区林业工作中的应用范围 GIS借助其数据库和数据管理功能,可以方便地在空间、属性数据的基础上建立生长、预测、经营、决策模型,制定出经营决策方案供决策者参考。GIS在林业上的应用过程大致可分为三个阶段。①作为森林调查、数据管理的工具。主要特点是建立地理信息库,利用GIS绘制森林分布图及生成报表。GIS的应用主要限于制图和数据查询。②作为资源分析的工具。已不再限于制图和简单查询,而是以图形及数据的重新处理等分析工作为特征,用于各种目标的分析和推导出新的信息。③作为森林经营管理的工具。主要在于建立各种模型和拟定经营方案等,直接用于决策过程。GIS技术在我国林业上的应用还基本处于第一或第二个阶段。随着内蒙古自治区林业信息化建设的不断深入,GIS技术在内蒙古自治区林业工作中的应用将主要体现在以下方面。 3.1基础数据库的建立 3.1.1基础地图的整理和空间数据的建立 森林经营地图包括林业区划图、造林规划图、资源预测图、森林火险等级分布图、调查样地分布图、树木种源规划图、森林资源评价图、自然保护区规划图、森林公园规划图、环境保护规划图、土地利用图等。森林经营地图中的信息主要是通过资源、地理、社会经济等有关地图进行综合处理获得,也可根据生长预测模型进行属性数据分析以及空间、属性数据的相关分析进行设计和制作。 3.1.2属性数据库的建立 森林资源二类调查数据目前在我国大都采用关系数据库每个小班调查卡片为数据库中的一个记录,经输入、检查、修改,建成小班调查因子数据库和样地调查数据库。数据库中每个记录的每个数据项(字段)对应一项调查因为实现属性库与图形库的联结.在小班数据库中增加一个关键字数据项IIj字段,文件以乡(镇)或林场为单位.文件名以乡(镇)或林场名称命名。 3.2资源动态变化监测 3.2.1林业用地利用变化监测 林业土地变化包括林地类型和林地面积两方面。在管理数据库中这种变化只能从数量上反映出来,缺乏直观的空间数据反映。G1S方法弥补了这一不足,它借助于地面调查或遥感影像数据,实现了地籍管理,将资源变化情况落实到山头地块,并利用强大的空间分析功能,可及时对森林资源时空序列、空间分布规律和动态变化过程作出反映,为科学地监测林地资源的变化、林地增减原因、掌握征占林地的用途和林地资源消长提供了依据。 3.2.2林分变化监测 林分因子包括林种、树种、郁闭度、蓄积、龄级等。林分因子是衡量和评价林地状况的重要指标,是制定林业生产方针政策、林业规划设计的重要依据。林分变化受自然、经济社会和林业政策影响。通过GIS监测,了解和掌握林分变化,可及时进行林业生产方针政策调整,促进林业生产健康稳定地发展 4应用GlS技术中的主要问题 数据来源与数据质量难以保证(数据来源广泛,但数据质量不高),而且由于仪器设备以及人力物力的限制,许多数据难以获取。现有数据往往由于数据来源不一、数据格式各异、年代不同等原因造成土地资源与生态环境数据质量难以保证,特别是数据格式不一,使各地区的数据难以共享,严重影响了GIS的应用。同时,地理信息系统最基本特点是每个数据项都有空间坐标,而传统的人工采集与野外调查数据空间定位能力差,并且往往以点代面,不可避免地带 来了各种误差。因此,数据来源与数据精度一直是GIS技术真正解决资源与环境问题的一-一个“瓶颈”。标准规范不统~一、数据共享程度低。由于资源环境管理的专业性比较强,在相应GIS建立的过程中,技术标准、数据交换标准、元数据标准等方面存在着很大的差别,使不同的信息系统之问难以共享。 5GlS发展趋势与建议 GIS在资源环境领域的应用方兴未艾,从技术、地理信息、经济社会的需求等方面分析.在该领域有以下趋势及建议:结合国家及自治区林业信息化建设工作,以电子政务相关工程为基础。推动GIS在森林资源管理中的推广应用。信息化建设已成为我国各级政府及企业的重要任务,GlS在以资源、能力、生产、资金等空间综合配置、优化组合为目的的信息化建设中,可以发挥其应有的作用;结合内蒙古自治区各林业工程的实施,推动GIS技术在内蒙古自治区的应用;GIS应用向专业化方向发展.功能由通用管理功能转向资源评估、监督、跟踪分析等专业功能。随着经济社会的发展,经济社会与林业资源之间的各方面的矛盾及问题逐渐暴露出来,这些问题在时间和空间上具有诸多的关联性,分析这些问题、提出合理的解决方案建议,需要功能更专业化的GIS软件系统支持;积极利用3S技术集成应用,全球定位系统、遥感技术与GIS的集成应用已成为GIS软件发展的趋势之~,而这种应用的发展是在应用推动的基础上建立的,充分应用集成化的GIS将成为森林资源管理的发展方向;进行专业应用系统开发建设,结合内蒙古自治区林业工作的需求,开发专业化的GIS,如针对性地开发生态保护区、生态功能区、生物资源等领域的专业性GIS软件与管理系统;制订统一的标准体系,实现各应用系统数据共享和兼容;加大投入.强化对相关林业工作人员的(IS专业知识和技能培训。 林业技术论文:分析林业技术推广存在问题及对策 摘 要:林业技术推广在我国的林业发展中还是一个难题,本文就林业推广过程中会遇到的问题提出了几点对策。而林业技术推广到底是怎样进行以及这其中会遇到什么问题,本文进行了详细的叙述。 关键词:林业推广; 问题对策 要想改进和提高林业生产力,就要大力的推广立业技术,从而使林业技术得到快速传播。与此同时,立业生产力也得到快速发展,林农收入也会就此而大幅度的提高。目前我国要想更好地发展现代化林业产业,一定要大力度提高林业科技的传播,使其成果得到更好的转化,并提高林业工程中科技的含量。这样才能对建设林业产业起到较大的作用。 1林业技术推广的核心 林业技术推广还在符合我国目前科技技术的前提下,将新的林业科学技术和科学技能以及新的生产方式、经营方式传授给林农(林业生产、经营者),使其学会在现代化技术的辅佐下,更有效率地生产、经营。林业科技的推广是促进现代化的林业科技生产力转化为现实生产力的一个重要环节。就目前来说,我国的林业产业仍属落后行业,祖国广大林区的自然条件与社会经济条件都不相适应,林农的文化意识落后,习惯于传统的经营方式,因此,为了改善这种与现代社会不相同步的局面必须加大林业科技推广力度,运用现代化技术和形式,消除陈旧的、落后的经营观念。从另外一个角度看来,林业科技其在不同程度上还具有着非排他性和非竞争性两点特征。第一点,林业产业的本事就具有着较为明显的非排他性和非竞争性。深入看来,就非竞争性的特点表现:新增他人参与林业科技消费的边际成本为零或很低;其次,新科技推广的目的是使其尽快地在林业生产中普及应用;而非排他性来说,还表现在如下几点: 1)林业产业中大多数的林产品都具有着自然再生的属性,这一点使其具有排他性; 2)林业产业生产以土地为基本生产资料,以森林为主要经营利用对象,其所有生产过程都在野外进行,这个特殊的生产方式使林业科技工作的保密性得不到确保; 3)还有一些林业科技效果存在着一定的外部效应,像对于害虫、病虫的防治技术。 2 当前我国林业技术推广工作中亟需解决的问题 2.1 解决好技术项目试验示范过程的管理问题 一些好的技术项目都是通过试验示范后才进行大规模推广应用的。因此,在新技术新成果试验示范过程中做好管理尤为必要。一是试验地的管理,主要是育苗造林新技术新成果的应用管理。技术推广部门和林业场圃要分别选好示范基地、试验地,做好试验地的规划设计、试验地的记录,防止时间久了由于管理人员的更换到山上连试验地都找不到的情况发生。同时要配备专人进行管护,防止人畜破坏。一些地方曾经因为管理不善致使本来很好技术项目收不到应有的效果,以至无法推广。二是试验过程的调查观测管理,主要是对试验地要定期进行观测、调查统计,掌握第一手资料。有些试验单位虽然将新技术新成果在选定的地域上进行试验了,但是对试验的效果却不进行观测和统计,因此在推广时也就没有说服力,大规模大范围的推广也就很难进行。三是新技术新成果的档案管理,主要是对新技术新成果试验示范的过程要建立档案,既要规范技术档案,又要做好试验过程的总结,以便今后查阅。建立科技推广经费投入的有效机制,除了林业部门按规定正常投入外,还要广辟投入渠道,吸引外资和社会资金,从而保证林业科技推广工作的正常开展。 2.2 林农整体文化素质不高 就目前来说,我国教育事业虽然经过大力的改革逐步趋于完善,但是相对于林区的教育情况而言,形势不容乐观,教育处于落后阶段,林农的文化素质水平普遍偏低,对于新科技、新信息的接受能力较差,这在很大程度上抑制了我国林业科技成果的推广与发展。除此之外,林区的经济水平也普遍较差,条件较好的林农为数不多,由于收入的低下,导致多数林农缺乏林业科技的投资资本。在运用对林农教育、培训、引入新技术示范等手段下来指导和帮助林农接受新科技从而使林农具备现代化个人素质,增加经济生产效益,这是一项具有着长期性、系统性的艰难任务。 2.3 解决好应用单位对新技术新成果的掌握问题 林业新技术新成果本身的科技含量都很高,技术性能和技术指标都有一定的要求。因此,应用单位不掌握好这些技术要求就很难在应用实践中发挥其应有的科技威力。林业新技术新成果应用单位不仅要掌握其技术的理论原理,而且要掌握其应用的具体操作方法。在推广实践中有些单位不是按科学的方法进行操作,认为林业工作是粗线条的,差一不二就行了,在这种思想的指导下,本来很严格的要求变得粗放了。 2.4 林业推广方式要完善 现在关于林业推广普遍都是在国家政策的基础上,再根据当地的实际情况做出一些相应的处理方法。但是当今我国林农在推广林业方面的时候,只从自己的角度出发,不顾及林业项目在别的方面的条,因此造成了我国林业推广不能够正常的发展。以及其他一系列的损失。所以林农不愿意接受国家出台的林业推广政策。成为林业推广的一大难题。 2.6当今我国林业推广方面的资金还不够充足。 林业推广不仅需要林农们的劳动力,还需要经济方面的充足。在研究林业推广项目的过程中,资金缺乏已经成为了林业发展的一大难题。经费的缺乏,导致这方面的推广工作人员在工作过程中引起严重的慢待心里。总是感觉没有资金,自己在努力也是白费的。所以他们会把这份工作当成是一种负担。在心理上和精神上不能够很好的看待这份工作,从而致使林业推广出现阻碍,不能够又好又快的发展。 2.7 推广部门能力不足 我国在林业科技推广的工作中,相关单位和部门的工作人员素质不到位,尤其是一些基层的推广机构、部门人员,多数存在人员老化、知识 结构不合理等。如,一些林业推广技术人员大多数都是科班出身,在林业技术的专业上可以说是“具有专业的知识素养”,但是对其他方面却不了解或了解甚少,知识结构框架过于“死板”与林业结构的变化不能相适应,这一点在很大程度上限制了推广人员对于林农的知识普及、观念更新全方面指导。 3 对于林业科技推广进一步完善的建议 3.1 加强乡镇一级推广体系建设,充分发挥推广服务部门的职能作用 在林业科技推广中,乡镇的推广体系是最为重要的,因此他们才是与林农进行交涉、沟通最近的人,因此,务必要建立一个健全的乡镇林业推广体系。尤其是一些山区、平原、丘陵地区,需要大力着手建立林业科技推广站,并实行“以条为主、条块结合”的综合管理体制,落实县镇推广机构的事业经费和专项科技推广经费,逐步提高推广服务机构的工作条件。 3.2 加大科技经费的投入,鼓励研究开发林业实用技术 对于林业使用技术的研发要多给予鼓励并加大投资力度,大力倡导乡镇地区使用现代化技术和科技成果,强化基层林业推广站实用技术推广职能。要列出林业科技发展专项经费,用于科技推广、技术研发、新产品开发、推广机构的基础设施建设以及科技奖励等。 3.3 以专业合作组织为平台,加强人才培养 国家需重视对林业科技推广人员的业务素质培养,加大对其实际业务培训的力度,需对他们进行定期或不定期的专业技术培训、新理论普及,鼓励他们“再学习”来丰富自己,报效国家,如鼓励其参加成人教育考试、自学考试等再受教育的学习。 3.4 优化林业经济结构,促进林业的可持续发展 优化林业经济结构,促进林业的可持续发展-实现林业可持续发展的物质保证。可以通过三个产业来叙述:第一产业-农业,建立市场导向型的新型林业。以市场需求为导向,不断开发出适销对路的新产品,占领市场,建设新型林业;第二产业-工业,形成深加工的林业产品。促进林业产品加工工艺的更新,使林业产品向高层次、深加工的方向转变,增加林业产品的附加值;第三产业,在林业的生态效益上开发林业的经济效益。森林,给人类提供源源不断了氧气、丰富的山区产品、净化人的灵魂等等。 结束语 综上所述,我们可以看出,目前我国林业科技成果的转换是一个非常深远且复杂的过程。不仅仅满足提高了林农的文化素质,还必须加强政策导向以及基层的整体环境建设,才能使林业发展更上一层楼。 林业技术论文:提升林业职工技术水平策略 山区林业职工专业技术人才队伍建设问题对天然林保护工程和公益林建设而言十分重要。本文针对当前林业职工专业技术人才队伍建设面临的形式和现状,就如何提高林业职工队伍技术水平谈几点看法。 一、当前林业职工专业技术人才队伍建设的现状 1.专业技术人员数量不足,知识老化,素质偏低。近年来,山区对部分富余人员进行安置,一些职工离开了林业岗位,部分人才流失,中、初级工种所占比例一般,有技术等级人队伍严重偏少,而且普遍文化素质低,技术含量较少,大多数职工工作在林区,接受新知识、新事物的机会较少,知识更新的速度慢,知识老化程度较为严重。 2.技术工人队伍不适合新形式发展要求。一是天然林保护工程实施以后,山区林场的主要任务和责任已由森林工人采伐逐步向森林管护全方位转移,技术工人的流动方向也应向管护方面靠拢;而实际上,很大一部分职工身在管护岗位,还保留着森林工采伐的工人技术等级,却没有森林管护的技术等级,流转速度慢,也就是说适合企业发展现状的技术工人队伍偏少。二是天然林保护工程的实施需要专业的技术工人从事工程的设计、实施、验收和检查监督,而在山区林场中,这样的人才实际很少,尤其是高级林业技术工人数量少,这对林业的发展产生了一定的阻力。 3.复合型人才和管理人才缺乏。随着国家天然林保护工程的实施和林业产业结构的调整,各山区林场大力发展二三产业,而林业产业缺乏这方面人才,尤其是缺乏多种经营项目的技术人才和管理人才。 4.林业执法队伍素质偏低。据统计,现有的林业执法人员法律专业毕业的仅占1/3,平时对法律知识积累不够,在林业执法过程中很难做到有法必依,执法必严。 二、对提高职工队伍专业技术素质的建议 1.采取多种方式,加大对专业技术人员的培训力度。采取多种方式,强化职工专业技术培训,要通过自办培训班、委托办班、高等技术学习班等多种形式,加大对技术工人的培训力度,特别是山区林场由过去经营型向管护型过渡,结合工人从事的岗位,要重视职工的培训,提高职工的素质,尽快适应岗位转换能力的提高。在培训方面,一是进行座谈式授课法,以便达到授课人与受培训人员之间的沟通,提高培训的效果。二是进行护林、造林、生态知识培训,增强职工护林、造林、生态知识,提高林业工人专业技术水平和素质。三是进行技术等级培训,培养出一批高等级的从事工程的设计、实施、验收和检查监督的专业技术人员。 2.建立健全分配机制,鼓励学习技术。建立健全分配和激励机制,激励知识、技术、管理和资本等要素参与分配机制建设,优化人才结构,鼓励人才竞争上岗,通过公开竞争让这些人才发挥他们的才能。根据技能的高低、成绩的好坏拉开分配的档次。在薪酬、福利、晋升等方面向关键技术岗位倾斜,鼓励林业人才创新的分配和激励机制,激发林业人才的创新欲望,激励林业人才的创新精神,激活林业人才的创新潜能,聚集林业人才的创新优势,形成一流人才、一流业绩、一流技术、一流报酬的良性循环。 3.创造良好的学习环境。林业建设正处在关键时期,林业发展对科技的需求愈加迫切,因此,加强教育投入,创造宽松的学习环境,在政策上需要上级主管部门提供较大的优惠政策和培训空间,在资金上加强扶持,为其解决一定的培训费用。在工作上给予倾斜和协调,搭配好工作和学习时间,鼓励有潜力的人参加培训技术院校深造,这样培养出来的专业技术人才思想稳定,不易流失,为日后施展才华和发挥作用打下一定的基础。 4.从实际出发,制定优惠政策。当前林业企业的改革,林业的发展促使培养职工终身教育学习势在必行,这不仅是社会发展进步的要求,也是每个人自我生存和发展的需要。对各类林业科技人才,在政治上要多关心,生活上要多关怀,感情上要多关爱,及时了解他们的思想,工作、生活和身体健康状况,帮助他们排忧解难,为他们发挥作用创造宽松的环境。同时,以崇高的理想、高尚的精神激励各类林业科技人才为林区的发展多作贡献。对有突出贡献的林业科技人才,给予相应的荣誉,增强他们的自豪感,在全林业系统营造尊重知识、尊重人才的良好氛围,“把永不满足”作为林业企业精神,激励林业科技人才不断进取,在工作中善于创意、勇于创新,进一步形成人人想发展、谈发展、会发展、促发展的新局面。 林业技术论文:林业技术创新和林业发展研讨 1林业技术创新发展的现状分析 在新世纪环境中,科学技术的突飞猛进使得各项技术领域都有了重要的突破和发展,林业发展也不例外。目前我国林业发展的重点已从传统的木材生产转型为以生态建设为主要,木材生产为次要的模式,而且产业结构还在不断的优化之中,各种种植技术也在不断的更新和升级。科技带动林业的创新和发展,体现了我国林业资源结构在优化管理、病虫害预防治理以及人工智能系统应用上的成功,其结果也是令人满意的。但是,严格来讲林业技术的发展并没有达到科学发展的要求,其中还是存在着一些技术问题制约了林业的发展,使其不能完全满足我国经济发展的需求。归纳来讲,其缺陷主要有以下内容: 1.1林业技术的意识较薄弱随着我国现代化社会的发展,尤其是加入了WTO之后,我国林业发展在世界范围内都有了重要的地位,社会经济以及科技的进步也都相应带动了林业的发展,但仍有部分地区对于林业技术的意识非常淡薄,不少地区特别是经济落后的地区,仍然采用传统的经营模式,不注重新技术的研究和创新,使得该地区的林业发展出现严重滞后的现象。也有的地区尽管意识到了技术创新的重要性,但由于缺乏技术实力和资金支持,新技术没有得到充分应用反而不如传统的经验有效,其盈利也大不如以前,这样造成了对新技术的质疑并放弃。 1.2创新发展资金不充足我国林业工作从整体上来讲,科技带动林业的创新和发展往往集中在经济发达地区。而大部分地区用于开发新技术,林业创新发展的资金都存在着严重不足的现象,这样也造成了林业发展上的恶性循环,缺少高端技术人才和资金,没有创新和发展,林业生产效益上不去,企业更加缺少资金来对技术进行创新和改革。因此,资金问题是目前各地林业技术创新发展中的普遍现象。 1.3林业技术创新能力薄弱我国林业在科学技术支持下,虽然有了较快的发展,但客观条件上的底子薄、缺乏创新的主动性等问题,使得新技术以及人才储备上都有不足的缺点。我国在新技术的创新和研制方面,目前多数都是靠单纯的引进国外先进技术,缺少自主研发以及新技术的二次创新能力,因而在国家市场中完全处于被动地位。并且对于有些国外引进的新技术,缺乏系统而完整的认识,没有结合我国的实际情况,在我国林业发展中应用效率不高,诸如此类的问题,都是我国技术自主创新能力不足而导致的,一味的拾人牙慧终究不能满足长期发展的战略目标。 2促进林业技术创新发展的策略 2.1转变传统林业观念,加强技术创新意识思想意识决定着行动,只有从意识上根本扭转了对于新技术创新和发展的渴望,才能付诸于实践。鉴于此,各地方政府部门应加强对于林业技术的宣传和普及工作。如结合当地重点的林业工程,在各基层组织中开展相关的实用技术培训班,使人们提高对于技术创新的认识。同时,政府可以在当地建立林业示范园,在园内推广一些见效快、效率高、市场前景好,适合农场地区发展的新技术和新成果,以此作为正面的样本工程,来带动当地农业的发展,并且使农民认识到提高技术、改革创新的重要性和必要性。 2.2林业技术创新与林业素质教育针对于我国目前没有完全摆脱传统林业经验模式,林业产品高科技含量低的现状,在未来的发展过程中应首先形成林业产业技术的创新机制,从而为技术发展提供驱动力。遵循现代化市场经济的原则,树立“科学技术是第一生产力”的观念,是完善技术创新机制的基础。同时,还要调整林业科技的布局,发挥市场机制对于科技资源的配置作用,加强国家对于林业队伍建设整体上的控制,并且可以在各地区设置相应的林业技术专业或者技术院校等,为林业技术的发展储备优秀人才。 2.3提高林业技术推广效率和效果提高技术推广的效率,需要建立起一套高效的林业技术推广网络体系。该体系应当以市场为导向,以林业社会化服务为主导进行技术推广,同时也要不断强化技术推广的主体建设,即林农和林企的建设,通过它们在各地方的林区建立形成林业科技站,并加强在技术推广时相关的监督管理,对任何形式的错误都要及时的发现并坚决予以纠正。 2.4提高资源利用率,加强可持续发展林业资源的利用和保护是实现人类社会可持续发展的基础,因此在促进林业技术创新与发展的过程中,应当重视对于环境资源的保护,以发展的眼光来看待技术创新。因此,目前林业发展中的一些技术创新,如可持续经营技术、生态系统恢复、森林资源培育技术、森林生态系统等林业创新技术,都是为了将自然环境与林业从相互影响的局面转变为相辅相成,共同发展的状态,从而达到生态系统、林业系统、动植物多样性系统等多元化和谐共存的局面。 3结语 林业技术的改革、发展是一项长期而艰苦的工作,可能在投入了资金和技术后的很长一段时间内都看不到明显的效果。这也需要工作人员应当有足够的耐心,本着可持续发展的眼光,来走完这一段艰难但意义重大的改革道路。 林业技术论文:对林业技术创新和林业发展研讨 1林业技术创新发展的现状分析 在新世纪环境中,科学技术的突飞猛进使得各项技术领域都有了重要的突破和发展,林业发展也不例外。目前我国林业发展的重点已从传统的木材生产转型为以生态建设为主要,木材生产为次要的模式,而且产业结构还在不断的优化之中,各种种植技术也在不断的更新和升级。科技带动林业的创新和发展,体现了我国林业资源结构在优化管理、病虫害预防治理以及人工智能系统应用上的成功,其结果也是令人满意的。但是,严格来讲林业技术的发展并没有达到科学发展的要求,其中还是存在着一些技术问题制约了林业的发展,使其不能完全满足我国经济发展的需求。归纳来讲, ！ 1.1林业技术的意识较薄弱随着我国现代化社会的发展,尤其是加入了WTO之后,我国林业发展在世界范围内都有了重要的地位,社会经济以及科技的进步也都相应带动了林业的发展,但仍有部分地区对于林业技术的意识非常淡薄,不少地区特别是经济落后的地区,仍然采用传统的经营模式,不注重新技术的研究和创新,使得该地区的林业发展出现严重滞后的现象。也有的地区尽管意识到了技术创新的重要性,但由于缺乏技术实力和资金支持,新技术没有得到充分应用反而不如传统的经验有效,其盈利也大不如以前,这样造成了对新技术的质疑并放弃。 1.2创新发展资金不充足我国林业工作从整体上来讲,科技带动林业的创新和发展往往集中在经济发达地区。而大部分地区用于开发新技术,林业创新发展的资金都存在着严重不足的现象,这样也造成了林业发展上的恶性循环,缺少高端技术人才和资金,没有创新和发展,林业生产效益上不去,企业更加缺少资金来对技术进行创新和改革。因此,资金问题是目前各地林业技术创新发展中的普遍现象。 1.3林业技术创新能力薄弱我国林业在科学技术支持下,虽然有了较快的发展,但客观条件上的底子薄、缺乏创新的主动性等问题,使得新技术以及人才储备上都有不足的缺点。我国在新技术的创新和研制方面,目前多数都是靠单纯的引进国外先进技术,缺少自主研发以及新技术的二次创新能力,因而在国家市场中完全处于被动地位。并且对于有些国外引进的新技术,缺乏系统而完整的认识,没有结合我国的实际情况,在我国林业发展中应用效率不高,诸如此类的问题,都是我国技术自主创新能力不足而导致的,一味的拾人牙慧终究不能满足长期发展的战略目标。 2促进林业技术创新发展的策略 2.1转变传统林业观念,加强技术创新意识思想意识决定着行动,只有从意识上根本扭转了对于新技术创新和发展的渴望,才能付诸于实践。鉴于此,各地方政府部门应加强对于林业技术的宣传和普及工作。如结合当地重点的林业工程,在各基层组织中开展相关的实用技术培训班,使人们提高对于技术创新的认识。同时,政府可以在当地建立林业示范园,在园内推广一些见效快、效率高、市场前景好,适合农场地区发展的新技术和新成果,以此作为正面的样本工程,来带动当地农业的发展,并且使农民认识到提高技术、改革创新的重要性和必要性。 2.2林业技术创新与林业素质教育针对于我国目前没有完全摆脱传统林业经验模式,林业产品高科技含量低的现状,在未来的发展过程中应首先形成林业产业技术的创新机制,从而为技术发展提供驱动力。遵循现代化市场经济的原则,树立“科学技术是第一生产力”的观念,是完善技术创新机制的基础。同时,还要调整林业科技的布局,发挥市场机制对于科技资源的配置作用,加强国家对于林业队伍建设整体上的控制,并且可以在各地区设置相应的林业技术专业或者技术院校等,为林业技术的发展储备优秀人才。 2.3提高林业技术推广效率和效果提高技术推广的效率,需要建立起一套高效的林业技术推广网络体系。该体系应当以市场为导向,以林业社会化服务为主导进行技术推广,同时也要不断强化技术推广的主体建设,即林农和林企的建设,通过它们在各地方的林区建立形成林业科技站,并加强在技术推广时相关的监督管理,对任何形式的错误都要及时的发现并坚决予以纠正。 2.4提高资源利用率,加强可持续发展林业资源的利用和保护是实现人类社会可持续发展的基础,因此在促进林业技术创新与发展的过程中,应当重视对于环境资源的保护,以发展的眼光来看待技术创新。因此,目前林业发展中的一些技术创新,如可持续经营技术、生态系统恢复、森林资源培育技术、森林生态系统等林业创新技术,都是为了将自然环境与林业从相互影响的局面转变为相辅相成,共同发展的状态,从而达到生态系统、林业系统、动植物多样性系统等多元化和谐共存的局面。 3结语 林业技术的改革、发展是一项长期而艰苦的工作,可能在投入了资金和技术后的很长一段时间内都看不到明显的效果。这也需要工作人员应当有足够的耐心,本着可持续发展的眼光,来走完这一段艰难但意义重大的改革道路。 林业技术论文:基于林业技术档案的管控思索 林业生产建设是塞罕坝机械林场作为“全国科技兴林示范林场”、“全国森林经营示范国有林场”的支撑,在全国、全省起到带头示范作用,林场先后在全省了《云杉育苗技术规程》、《云杉造林技术规程》、《容器育苗技术规程》等地方育苗、造林技术标准。同时林场还制定了《樟子松经营技术规程》、《落叶松经营技术规程》以指导全场的营林生产。塞罕坝机械林场40多年林业生产技术管理经验实用性较强。对于同类地区的育苗、造林和生产管理,具有重要的借鉴意义。鉴于此,国家重点工程项目“再建三个塞罕坝林场”项目得以立项并实施。场与场、场与乡衔接,常常引发林权纠纷问题,档案中的原始材料就是作为林场生产经营活动的最有利证据,能充分证明林场是林地的林权所有者,确保了林场的合法权益。 林业技术档案的分类及归档范围 为了更好的对技术档案进行管理及便于查阅,根据塞罕坝林业生产的作业项目特点主要分为4大类:育苗技术档案、工程造林技术档案、营林技术档案、森林病虫害防治档案。 育苗技术档案。对育苗材料整理归档可以提高育苗管理水平,积累育苗技术经验,掌握各树种苗木生长规律、合理制定育苗管理办法、实施细则,为重点工程造林项目提供优质壮苗。其档案归档范围:各林场苗圃年度施工设计方案,全场年度计划、完成面积及产成苗量、存苗量统计表、施工卡片。 工程造林技术档案。工程造林特别是重点工程项目造林(生态防护林工程、“再造三个塞罕坝林场”项目)是国家重点投资项目,工程建设要求高标准、高质量。为确保工程造林出精品,充分发挥塞罕坝在工程建设中的示范带头作用,必须加强工程造林技术档案的管理。其归档范围包括以下几方面。对工程有指导性的文件。主要包括:领导讲话、会议材料、项目规划、实施计划、上级下达的文件等。主要包括工作总结、典型材料、简报、进度报表等。主要包括可行性研究报告、立项申请书、项目批复文件、施工设计方案、扩初设计、施工卡片、承包合同、成活率调查报告、竣工报告、管护措施、工程规划图、竣工图、声像、照片等资料。项目申请书、科技成果、成果鉴定等。世行贷造林、迹地更新、首都绿化工程造林档案整理分年度进行装订,包括年度施工设计方案、竣工报告、施工验收卡片等。 营林技术档案。营林档案的建立健全目的是掌握森林资源的消长、土地变更的动态数据依据,监测、控制消耗蓄积,掌握间伐次数、亩次、产材量、产材率等,以便更好地为森林经营服务,实现可持续发展。其归档范围:按年度、作业类别(间伐、次改(抚)、经采、修枝)进行整理。主要包括上级批复的年度施工设计方案、竣工报告、林权证等。 病虫害防治档案。森林病虫害是一种严重危害森林的无烟火灾,严重地危害着林木生长。近些年由于自然气候因素的影响,虫种逐年增加,不仅危害成林,而且也危害幼林地。因此近几年来林场对各虫种的发生发展规律及防治方法、防治效果进行了搜集整理,形成了一整套完整、系统的防治体系。这些经验和材料的积累在指导病虫害防治方面起到了巨大作用。归档范围包括年度防治施工设计方案、竣工报告、防治效果、“四率”评比材料、上级来文以及年度预测预报资料。同时将防治规划图、虫种种类、形态特征、发生、发展规律图及主要虫种发生面积分布图制成图板上墙,做到清晰、完整,一目了然。 林业技术档案的归档与管理 按照林业生产建设项目,按年度、类别逐卷进行,编制档案归档号、档案卷内目录,然后加备考表、装盒。同时在微机的档案软件中录入案卷档号、题名、责任者、文件开始和结束时间、总页数、保管期限、归档日期,形成电子档案。档案整理完毕后,分项目建立一个清晰、明了的索引,索引中包括类别(项目类、指导类、综合类、科技类)、归档号、题名、材料的起止年度及各类别的卷内目录各一份。归档存放时按其性质分长期、短期、永久3种形式保管。将编制好的档案放在专室、专橱、专柜或兼室专柜中,并设专人进行保管,同时定期对档案进行防潮、防尘、防日晒、虫蚀等的检查和技术处理;对档案中需进行更改、残缺不全或字迹不清的及时进行整理、修补、复制,保证档案的清楚、完整、准确和有价值性;建立健全档案的移交、借阅、使用制度;履行制度规定、手续,借阅人员按期归还借阅档案,如有丢失,追查借阅人的责任;各类技术档案在管理中实行双重管理,建立文书档案和微机档案。 存在的问题及建议 由于工程项目建设的时间比较长,有的需要跨年度进行,有些材料不能及时收集,整理存档。采用的档案管理软件是请人安装的,微机如有故障就无法正常使用。一是档案容易丢失;二是重装软件需要时间,延误档案的录入。林业技术档案管理人员必须熟悉林业生产项目的实施进度,及时搜集、整理涉及项目的第一手全部资料,保证项目建设档案的完整性,有效性、有价值性。对电子档的林业技术档案用移动硬盘建立一份备份文件,防止微机发生故障时,档案丢失。 林业技术论文:加快林业发展提高造林技术 1.林木资源发展空间大 我国森林资源总的变化趋势是:森林面积逐年增加,每年以200万公顷速度递增,林木生长量开始大于消耗量,森林资源的发展在数量上开始走出“低谷”,扭转长期以来森林资源下降的局面,实现了森林面积和森林蓄积的“双增长”。森林资源是决定林业生存和发展的基础。加WTO后冲击的重点虽然是林产工业,但竞争的焦点却在于林业产品,而林产品的关键原料在于森林资源。 2.森林资源存量小、质量低 我国是一个森林资源贫乏的国家,其特点是存量小、分布不均、森林质量下降、结构不合理,经营管理水平低,林木生长量不高。在这样的条件下,很难履行森林向人们提供生态环保和供应木材的重任。由于森林资源的数量、质量等方面的不足,必将导致木材供不应求、优质木材短缺,价格上扬等一系列问题,影响对林产工业的发展程度,直接影响到林产品的市场竞争能力。 3.培育资源的一些技术措施 (1)为能及时供应林业产品市场,发展林业经济, 培育方法主要是:1)植苗培育更新法。2)人工促天然培育更新法。3)封山育林培育更新法,就当前形势,加快资源的培育,多采用植苗更新培育法(即采用实生苗造林)培育资源,能达到较为理想的效果。 (2)整地、造林树种选择,造林季节的选择的一些程序、方法造林地的整理是在造林前改善环境条件的一道主要工序。通过整地可以改善造林的立地条件、清除灌木、杂草和采伐剩余物。在造林前后的一段时间里,增加直接投射到地面的透光度;还可以改变小地形,使透光度增加减少。整地清除了地表植被,增加透光度,因而在白天地表层的温度要比有植被覆盖时上升得快,整地后改变了土壤物理性,使土壤温度状况发生变化同时增加土壤肥力。因而,能提高造林成活率及使幼林的生长情况显着改善。整地还能保持水土、减免土壤侵蚀,同时也有利于造林施工,提高造林质量。 4.造林方法 4.1播种造林法 又称直播造林,是将林木种子直接播种在造林地进行造林的方法。这种方法省去了育苗工序,而且施工容易,便于在大面积造林地上进行造林。但是这种方法造林对造林立地条件要求较严格,造林后的幼林抚育管理措施要求也较高。播种造林的适用条件:适合于种粒大、发芽容易、种源充足的树种,如橡栎类、核桃、油茶、油桐和山杏等大粒种子。其要求造林地土壤水分充足,各种灾害性因素较轻,对于边远且人烟稀少地区的造林更为适宜。播种造林的方法有:块状播种、穴播、缝插、条插和撒播等。 4.2分殖造林法 是利用树木的营养器官(干、枝、根等)及竹子的地下茎作为造林材料直接进行造林的方法。其特点是能够节省育苗时间和费用,造林技术简单,操作容易,成活率较高,幼树初期生长较快,而且在遗传性能上保持母本的优良性状。但要求有立地条件较高的造林地,同时分殖造林材料来源,受母树的数量与分布状况的限制,这种方法主要用于适用营养繁殖的树种,如松树、杨树、柳树类等。 4.3植苗造林法 除了上述采用一些播种造林法和分蘖造林法外,则主要采用植苗造林法(大多数采用一年生实生苗造林)。 4.4因地制宜选择造林树种 根据现代生态学原理,营造林技术方法应讲究适地适树的实效要求,提倡因地制宜、因地而异、合理安排选择种植各种树种或块状套种混交的原则。适当提高种植阔叶林面积的比例,一方面,能加快改善土壤环境结构和提高林分质量。阔叶树落叶层能保持土壤湿润,落叶腐殖质又能增加土壤肥力,使林木容易吸收土层养分,达到速生丰产的效果。另一方面,又能改变林相林貌,增加生物多样性和生态旅游的观赏性,丰富森林资源景观,还可提高抗病虫害能力,对于保持水土、涵养水源、调节气候等都具有十分重要的作用和意义。 4.5选择造林最佳时间 造林时间,以往以春季为主,近年由于各地造林树种多样性,引种工作和技术推广工作做得比较好,造林季节普遍提早,广东、广西、福建、浙江及湖南等地多在12月至翌年2月造林,最迟不超过3月(桉树可推迟至6月),效果很好,成活率普遍提高。冬末春初气温较低,蒸发量小,苗木地上部分处于休眠状态,起苗栽苗不致过多失水,栽后容易成活。同时树苗根系活动较早、造林之后,先扎根,后长叶,抗旱能力强,当年生长量比秋季造林大20%以上。秋季造林时间充裕,有利于劳力安排,保证造林质,值得提倡。但在我们东北地区,仍以春天造林为宜。栽树天气要选阴雨天和雨后晴天,土壤过旱,连续大雨或结冰、霜冻期间以及刮大风天,均不宜种树。 4.6造林栽植方法 一般采用穴植,不论全垦带整地,都要挖不小于40cm~60cm见方,深30cm-50cm的植穴底要平,杉株行距规格为1.7m×2m,密度达到180~200株/亩;松、阔株行距为2m×2m,密度达到160~170株/亩左右。栽时苗木要保持端正,根系顺向水平舒展,苗梢向山下(不反山)。要适当洚浅,抑制根劲萌蘖,扩大生根部位,增强抗旱能力栽植一年生长苗木(一般苗高在30cm~45cm左右)。苗茎入土三分之一左右,苗高大于40cm的以苗茎入土15cm~20cm左右为宜。 4.7营造混交林 随着杉、松造林面扩大,商品林追求经济效益,纯林的弱点是不利改善土壤地力,对不良环境适应性差,易发生病虫害等自然灾害,各地都有出现,因此,从生态和植物的多样性及稳定林型结构出发,更提倡发展以云杉、杨树、柳树为主的多树种的发展模式,多林种的混交林,将会在今后工作中多数运用于经营方面。 (1)立地条件较差山地红壤的造林地,宜采用一些适应性强的树种。各地实践证明,杨树、柳树、云杉混交效果是好的,使云杉成林成材,为杉木造成庇荫条件,而且可以增加土壤空隙度,根系容易腐烂,形成空隙,有利杉木根系发育。 (2)为保持和改善土壤地力,防止病虫害和有效防止山火,可在山脚种植15m~20m宽的防火隔离带,改善土壤地力,还可选择固氮功能改造土壤的树种。 (3)在立地条件变化较大的造林地,可根据土壤变化情况,采用不规则块状混交,如山窝、山洼、山脚造阔叶树纯林,其他部位选松树或杉树,即做到适地适树,又达到混交效果。此外,为了克服低山丘陵栽杉、松早退、早衰的现象,造林时应注意种源选择,试验和生产实践都证明,从附近的中心产区或邻近的山区采种效果较好,具有远缘杂交的优势。 5.结语 在林业生产经营活动中,各位林业工作者不仅要掌握造林整地,树种选择,造林时间的选择,还要掌握抚育,病虫害防治,森林防火等重要的“管、护、防”等问题,才能有效地培育资源,加快林业发展,更好地为林业生产服务,便森林资源做到“青山常在,永续利用”。 林业技术论文:对林业专题图分幅技术分析 林业专题图是承载一种或数种林业专题信息的图幅,是二类调查的主要提交成果,同时是森林经营管理业务工作中应用最多、最普遍的基础图面资料。常见的林业专题类型有林相图、基本图、森林资源分布图、林种分布图及分类区划图等。二十世纪九十年代,许多研究人员开始探讨利用GIS软件制做林业专题图的技术方法[1-5]。但是这些方法还只是一道单独的工序,通过操作GIS软件将林业专题制图所需的林业专题信息从外部导入、格式转换等步骤进入GIS系统,然后利用GIS软件完成林业专题图的制作。在上述研究中,未能对林业专题制图中的分幅方法进行具体说明,没有将这一功能集成到森林资源信息管理系统当中。2000年初,随着GIS软件技术的发展,研究人员开始将林业专题图的制作过程集成到森林资源信息管理系统中,林业专题数据能够以专题图的方式显示和查询,并将显示在屏幕上的地图直接以图片方式输出并打印[6-9]。已有的在森林资源管理信息系统中制作专题图的方法需要现场操作软件完成专题图的样式制作,制作的专题图样式简单,不具备预先定制专题图类型的功能,而且没有灵活的定制分幅的功能。基于上述存在的问题,重点讨论林业专题制图分幅的技术方法,通过对整个林业专题制图过程的分析和抽象,提出了一套较为通用的专题图分幅制作流程,即将专题图制作的数据和样式分离,各种专题样式统一用样式模板控制,不同的分幅方式统一用分割模板控制。在GIS组件基础上,开发出一套专题类型和分幅方法都可灵活定制的林业专题制图模块,并将其应用在县级森林资源管理信息系统中,实现了专题图样式可灵活定制及分幅方案可灵活选择,使得森林资源信息管理系统的林业专题制动化制图功能接近实用化水平。 1林业专题图与分幅 1.1制图从科学数据可视化的角度来看,林业专题地图是林业专题数据以图形方式的可视化表现。林业专题图可分为地图数据本体部分和专题样式部分,数据本体部分是存储在信息系统中的数值或文字记录,是林业地理要素的定性或定量描述;专题样式部分则是数据本体的可视化表现形式,将地理信息以一种象形、观感的形式传递给地图使用者。林业专题制图过程可概括为选取指定数据本体内容,即指定专题类型、指定地理范围的林业地理数据,并以指定的符号系统、样式表达的过程。过程如图1所示。通过控制数据本体的类型、地理范围,以及专题图符号系统和样式即可控制林业专题制图过程。 1.2分幅传统的纸质地图受图幅大小的限制,一张图纸往往难以承载整个区域内的地理信息,于是产生了地图分幅的概念,即按照一定的规则,将一幅完整的地图分割成若干区域范围大小相同或相近的图幅的方法。常用的林业专题图的分幅方式有经纬线分幅、矩形分幅和按区域分幅。 (1)经纬线分幅又称梯形分幅,是将经纬线作为每幅图的内图廓,遵照相关的国家标准或国际标准,利用固定的经纬线网格对地图进行分幅。经纬线分幅的比例尺范围通常在1:100万和1:5000之间,每种比例尺的经纬线分幅方式是固定不变的,便于图幅检索和使用。基本比例尺1:1万地形图分幅即是一种经纬线分幅,这种分幅方式在林业工作中大量使用,本研究中涉及到的林业专题图信息都是在1:1万地形图上勾绘的。 (2)矩形分幅是按照矩形区域划分图幅范围的分幅方式。其中矩形区域的指定较为灵活,按照实际情况因地制宜指定合适的矩形网格,比例尺范围大于或等于1:5000的大比例尺地形图图幅通常采用矩形分幅。 (3)按区域分幅的分幅边界没有指定的外形限制,较为随意。例如:按照用户划定的区域分幅、将整个区域作为单个图幅、按照行政区划范围分幅等,按照县、乡、村或林场、工区、林班等区划边界的分幅方式就属于这种。专题图分幅是将版图过大的图幅分割成大小适宜、图上位置合适的小图幅,分割网格遵照共同的国家标准,或按照具体需要因地制宜划分区域,即按标准分幅和自定义分幅。无论哪种分幅方式都需要预先准备图幅的分割模板。在林业专题制图模块中,图幅分割模板控制着林业专题图数据的地理区域,间接决定着分割后内图框的长宽比样式。在森林资源信息管理系统中集成专题图制图模块需要解决以下两项关键技术:其一是林业专题图样式的定制,即能够按照林业标准定制专题图样式;其二是地图的分幅技术,即按照林业信息管理工作的要求输出指定区域的地图,可以将其概括为对林业专题数据的样式和内容的控制。 2林业专题制图模块 2.1模块的开发环境 林业专题制图模块集成在已有的县级森林资源信息管理系统中。县级森林资源管理信息系统采用Ar-cGISEngine9.3地理信息系统开发组件和VisualStu-dio2005开发环境,运用C#语言开发,具有林业信息管理所需的诸多功能模块[10-11]。在该系统的数据库中包括基础地理数据、森林资源数据等。其中,基础地理数据包括行政区划境界(县/乡/村)、按基本比例尺(1:1万)地形图分幅标准制作的图幅分割网格、水系与道路;1:1万地形图等,都以图层的形式保存在数据库中。森林资源数据则包括小班基本因子信息、森林经营活动信息在内的森林资源数据库完整信息。这些记录是制作林业专题图的主要数据来源。林业专题制图模块属于众多模块之一,设计功能为输出基本图、资源分布图、林种分布图、分类区划图等林业专题地图,各专题类型可按基本比例尺(1:1万)分幅输出和按行政区划分幅输出。图2为林业专题制图模块遵循的MVC设计模式。林业专题制图模块主要利用了ArcGISEngine的MapControl和PageLayoutControl两个控件,以及IAc-tiveView、IFillSymbol、IFeatureLayer等接口。利用MapControl控制地图数据的加载、地图符号的渲染、图注记、调整地图的显示区域等,是林业专题图分幅中用到的主要调控部件;利用PageLayoutControl控制地图的版式、文字说明、图例、指南针、比例尺等地图的附属部分,以及地图的整饰微调、专题图幅的输出等。 2.2工作流程 林业专题制图模块的工作流程如图3所示。专题制图模块启动后,系统根据专题图类型从专题图模板库中获取对应的专题图模板,即MXD文档。然后按照MXD文档中记录的图层组合信息,从森林资源数据库中加载对应的专题数据,并以专题图模板中规定的样式渲染地图。系统接收到分割区域的指令后,从图幅分割模板中查找出分割几何要素,然后将版式地图中的地图调整到分割要素所在的区域,并以最大比例尺居中显示。重新渲染专题地图以后,就可以将当前范围的专题图输出打印,这样就完成了指定专题类型、指定分幅方式的专题图输出。专题制图模块的具体工作流程如下: (1)准备基础地理数据和林业专题数据。林业专题制图所需要的数据已存储在森林资源管理信息系统的森林资源数据库中。林业专题图中的内容包括:基本图主要用到的林班注记、小班注记、面积、地类、行政区划界线、道路、居民点、河流、山脉等;林相图用到的地类、优势树种、龄组、面积等;资源分布图主要用到的地类;林种分布图主要用到的林种;分类区划图主要用到的地类、林种等信息[10-11]。 (2)制作林业专题图模板。林业专题图模板是林业数据的表现样式,如专题地图的图层组合、排列顺序、地图投影方式、经纬网、图幅布局、地图要素的专题符号样式、注记样式、渲染方式、图例、指北针、比例尺、地图标题、相关文字说明等。林业专题图模板可使用ArcMap定制,制作的专题图模板样式保存在MXD地图工程文档中。在MXD文档中,保存了地图数据源位置、地图样式 、版式地图样式等信息。专题图模板的详细定制方法可参考ArcGIS使用手册和文献[2]。对于同一种专题图,按行政区划分幅和按照1:1万比例尺分幅需要分别制作专题图模板。比例尺分幅模板的图幅大小、地理坐标系、地图投影方式、内图廓矩形的长宽比、经纬线网格的设置和标注等应遵照行业标准和惯例。 (3)准备专题图分割模板。专题图分割模板以面要素图层类型保存在县级森林资源信息管理系统的数据库中,在GeoDataBase中的视图是一张shapefile格式的矢量图层,其中每一个面要素为一个切割区域。信息系统数据库中已有各级行政区划如县、乡、村(或林场、工区、林班)和国家标准1:1万地形图分幅网格,可以直接作为分幅用的分割模板。若缺少1:1万比例尺分幅模板,则需按照文献中介绍的方法与标准制作[12-14]。 (4)数据加载与专题地图渲染。这部分的工作是由林业专题制图模块完成。运行系统后,用户选择林业专题图类型、分幅的方式,系统从专题图模板库中选择对应的林业专题图模板(MXD文件);根据专题图模板中的图层组合信息从森林资源数据库中加载相应的基础地理地图和小班因子图层;根据分幅方式加载对应的分割模板面图层;最后根据林业专题图模板(MXD文件)中的专题图符号信息渲染专题图,渲染结果在MapControl和PageLayoutControl控件中显示。 (5)图幅分割与重渲染。这一步骤是实现图幅分割的关键。系统接收到分幅区域的指令后,首先从分割模板数据中检索分幅区域,得到该分幅区域面要素,以最大比例尺将该面要素范围内的专题图居中显示在PagelayoutControl中。然后重新渲染地图,即分幅区域以内的林业专题要素和所有基础地理要素按照原有样式渲染,分幅区域以外的专题要素渲染为不可见样式。 (6)地图版式微调。在PageLayoutControl中生成的版式地图,具有与专题图模板完全一致的地图符号系统和图幅版式。为了进一步增强专题图的可定制性,满足用户多样化需求,还可以利用GIS组件中函数与控件实现在定制模版样式基础上进行微调的功能。例如重设专题图的符号类型、颜色、注记,以及图幅整饰(设置标题、图例、比例尺、指南针、图框线、图廓样式、地图文字说明)等。 (7)地图输出。地图输出是将PageLayoutControl中渲染好的版式地图输出为栅格格式文件。在这里可以通过设置栅格数据像素的大小来调整输出图像的清晰度,输出的数据格式有BMP、JPEG、PNG、TIFF、GIF和PDF文件等类型。 2.3实现与运行实例 林业专题制图模块在原有的县级森林资源管理信息系统的基础上编码实现,用到了ArcGISEngineSDK中的部分接口和类,以及ESRI提供的帮助文档中的类。其中重要的接口和类有①ControlsSynchroniz-er,用于MapControl与PageLayoutControl控件间的联动;②IMapDocument,用于专题图模板的读、写、修改;③ISymbol、IGeoFeatureLayer,用于专题符号的渲染;④IActiveView,用于分割区域的居中显示、版式地图的输出等。图4为林业专题制图模块的运行界面实例。森林资源管理信息系统中管理的是某县森林资源数据,制图模块提供了按行政区划分幅和按国家1:1万基本比例尺分幅两种对话框,图4中右下方对话框即为按行政区划分幅对话框,通过树状的层级视图用户可以选择单个县级、乡镇级和村级的行政区域作为专题图输出范围。选定区域名称之后,系统主界面上的版式视图界面将该选定区域以最大比例尺方式渲染在制图主体区域中,同时更新图例、比例尺、专题图文字说明等地图附属部分。在选择专题图的存储位置、分辨率、数据格式等参数后就可以输出了。图5为该县某村按行政边界分幅的林业专题图样张,图6为按1:1万基本比例尺分幅的林业专题图样张。 3结束语 专题制图模块的开发充分利用了ArcGISEngine的接口和控件,实现了专题图的分幅与输出,与原有的森林资源管理信息系统实现了紧密集成。专题制图的工作步骤分为差异显着的若干阶段,每阶段的工作内容、实现方法及功能可适度伸缩。专题制图模块具有可扩展性,通过更换专题图模板即可实现林业中其他专题图的制作,通过更换分幅模板即可实现其他比例尺分幅方式的输出。本研究为在森林资源管理信息系统开发中嵌入林业图面资料输出功能提供技术参考,林业其他方面的专题图如土壤分布图、病虫害分布图、野生动植物分布图、立地类型图同样可以利用该方法方便快速地添加到制图模块中,提高森林经营管理和林业业务工作效率。研究实现的专题制图模块仅需少量控制性代码,即可实现专题图的批量分幅输出,进一步提高专题制图的自动化水平 林业技术论文:林业技术革新不足与改进之策 1现代林业科学技术需要创新 现代社会进入知识经济时代,人们对于知识产权的意识也越来越高,科学技术更新换代的周期越来越短,林业技术处在这种剧烈竞争的环境下,进行科技创新已是刻不容缓的事情。 现代林业产业的经营和生产进入了信息化、国际化和网络化的时代,信息交流传播的速度逐步加快,技术扩散也同样迅速。林业的技术创新在短期内或者某一区域可能是有效的、先进的,但长期维持则相对比较困难,收益期相对较短,收益量也相对较少,从而丧失了竞争优势,因此这种情况也驱使林业产业要不断更新技术手段,提高创新能力。知识产权的逐步完善,技术创新成果需要得到有效维护,就势必会使得林业技术的模仿和引进变得困难,所以林业产业要依靠自身的力量进行技术创新。 人们越来越注重消费质量,追求生活品质,林业产业向市场提供林业产品,就必须以满足消费者不断变化的消费需求为参考依据,但生态环境在不断恶化、林地不断衰退、林分质量不断下降等等,一系列的客观条件都要求林业产业要通过科技创新来实现林业的可持续发展。 2林业技术创新存在的主要问题 2.1林业技术创新体系不完善 创新体系包括技术创新、知识传播、知识创新以及知识应用,具体就是创新制度的建立、相关基础设施的建设、创新资源的配置以及创新活动的执行。创新体系与教育培训机构、政府部门、中介组织等都密切相关。创新体系的基本功能是进行和促进知识的传播、生产和应用,科学技术可以通过这个体系有效而快速的转化为生产力。但是林业创新体系无论是从知识的生产、传播,还是政府部门的扶持都存在着微观执行方面的问题,从某种程度上制约了林业科技创新的发展。 2.2人员创新观念不强 现代林业产业的大多数员工都长期受着传统计划经济的影响,很难适应市场经济的要求,很多观念也是与市场经济格格不入。因此林业科技要进行创新,首要的任务就是人员的观念要创新。只是对于林业产业来说无论是从机制还是组织或者制度,要进行创新就面临着一个难题。职工转变观念不是一朝一夕的事情,如果对所有员工进行大换班,对于社会的团结安定则会产生一定的影响,因此要寻找一个折衷的办法,淘汰少数观念无法适应市场经济体制的员工,以激励大多数人转变观念。 2.3技术创新缺乏有效的激励机制 我国现代林业产业的技术创新水平相对发达国家还比较低,很多产品缺乏国际竞争力。造成这种状况的原因有历史原因,或者受其它客观条件的影响,使得林业科技创新基础差,缺乏有效的科技创新激励机制。并且科学技术创新从投入到产出收益时间间隔较长,技术创新存在着一定的风险等等,都影响着林业科技的创新积极性。 3提高林业技术创新能力的策略 3.1建立健全的技术创新体系 在国家相关政策的引导下,林业产业可以根据市场格局和市场需求的变化,自主选择适合本产业创新项目的投入,并承担一定的风险。林业产业可以从技术、信息、人才、等各方面鼓励技术创新,而科研资金主要可以从以下几点着手。 (1)拓宽资金投入渠道。以政府投入为引导,林业产业自身投入为主体,吸收直接融资、风险投资和银行贷款等多方面的资金支撑,进行多层次、多渠道的研发投入,并且不断的进行扩大,以期有效的化解林业产业技术创新资金制约的矛盾。 (2)林业产业积极争取各种减免税收政策。其实林业产业从某种意义上说具有特殊的生态效益和社会效益,因此可以积极向政府争取相应的减免税收政策,取消林业产业科技开发费用的提取上限,切实增加对林业产业技术创新的投入。而企业自身也要广泛开展群众性的技术发明、技术革新活动,建立有效的创新成果激励机制,从经营、生产、开发各个层次、各个环节提高林业产业的科技创新能力。 (3)注重引进外资,加强创新投入。林业产业可以以技术更新、设备扩建等科技创新活动为主题,开展国际技术合作或交流活动。由政府引导,积极利用国际金融组织贷款,以拓宽融资渠道。参与国际金融组织贷款项目是林业产业开展合作创新的有效途径。由中国政府引导,科研机构以及林业产业参与合作。目前林业产业方面最大的银行资源来源就是以世界银行为代表的国际金融组织。发展项目体系大多由政俯引导牵头,由科研机构、项目管理人员、金融组织的各类专家组成相关的支持团队,林业企业则是项目的具体实施者。贷款资金被用于林业企业先进设备的引进、生产线的扩建或者新产品新技术的开发,另外,世界银行还会配备相关专用于专家团队科技推广、技术创新、学习培训的经费项目。通过应用和推广多项实用、先进的技术,可以极大的提高林业企业科技创新的技术含量,提高企业的管理经营水平。 3.2现代林业装备技术创新 对于国家现代林业装备技术创新资源和创新体系进行整合,对科技力量的格局进行重组优化,建设流动、协作、开放和竞争的创新体系,促进科技创新成果进一步转化为生产力,从而带动林业科技装备的技术进步,从而进入一个林业装备技术创新的良性循环。建立起技术创新联盟,以创造知识产权为目标,以技术装备企业为主体,通过研、学、产联盟成员的共同创新和优势互补,形成一个稳定、长效的利益共同体。突破促进产业发展的关键性技术,构建共享的技术平台。 此外还要明确的制定林业装备科技创新的重点。一般来说林业装备的领域包括造林、育苗育种、林木的管理和抚育、林木的采伐和运输、森林资源的利用,以及其它与之相关的各种加工作业机械、动力机械和运输机械等等。林业产业发展的步伐正在加快,与之配套的林业装备科技创新也面临着新一轮的挑战和机遇,包括实现林业源源高效、可持续性、充分的利用,以增强林业副产品的产量和质量,满足社会需求,提高国际竞争力;提高造林的机械化水平,提高效率,扩大面积;开发林业物质能源,机械化的推进要有利于保护环境、降低成本和节约能源,以促进林业产业的可持续发展。 3.3科学的技术创新模式 (1)自主创新。但受到各方面条件的影响和制约,真正应用该种模式的企业相对较少。 (2)模仿创新。此种创新模式是我国大多数林业企业的主选模式,但上文中也提到随着知识产权的越来越完善,这种模式也受着一定程度的制约,因此林业企业运用此种模式的进程存在着相当大的阻力。 (3)合作创新。此种创新模式是指企业间或者企业与科研机构、高等院校之间进行联合创新。这种模式也是目前适合我国林业产业科技创新环境的最佳模式,合作创新模式主要有政府主导企来参与、政府诱导企业自主、政府倡导企业合作3种体制。鉴于林业科技创新效益周期长、创新技术风险大、产品社会生态效益大等特点,林业产业相对比较适合政府主导企业参与合作以及政府诱导企业自主创新的模式。 3.4加强现代林业科技创新 人力资源开发 现代企业中早已将人力资源做为企业发展的首要因素,同样,这也是林业产生所面临的最迫切的问题,最严峻的挑战。高素质的人力资源在企业中的作用日趋重要,也是现代林业产业发展的重要条件。但现在我国林业产业人力资源的状况却令人堪忧。文中提到多数林业企业的员工观念陈旧,其主要原因就是因为自身素质低下,这样的劳动力只能从事低效的、传统的、简单的劳动技术,很难成为林业产业发展的主体力量,和推动林业现代化建设的重要源泉,不仅这样,这样的人力资源反而成为制约林业技术创新的绊脚石。因此,林业科技创新需要高素质、高专业水平的人才为依托,为林业科技创新打下坚实的基础,加快林业产业现代化建设的步伐;而且林业科技创新也会推动林业人资源开发的进程,改善劳动者的素质结构,提高劳动力的整体素质,这时低素质的劳动力相对就较难适应,从而迫使其提高自身素质。由于科技创新和竞争规律的双重作用,提高林业产业人力资源的内在动力就必须的高劳动力的整体素质。提高林业企业人力资源整体素质的另外一个重要途径就是加强林业素质教育。以素质教育为立足点,全面推行各高校林业专业学生的素质教育。目前来看虽然素质教育取得了一定的成就,但无论是课程体系、专业结构还是教育层次结构,都还无法完全适应林业技术创新的客观需求,这点必须引起政府相关职能机构的关注,将林业教育放在林业产业发展进程中的战略地位,深化教育体制的改革,为林业科技创新机制和实现现代林业造创必要的条件。 林业技术论文:如何加强林业苗木技术管理 随着社会经济的快速发展,特别人类生态意识的不断加强将林业建设提到了一个新的高度。而随着林业建设的重视程度被不断提高,直接关系林业长远发展的苗木培育就显得尤为重要,如何才能更好的加强林业苗木技术管理,这是林业建设过程中重点考虑的问题。 1 苗圃的合理选择 苗圃的选择对苗木的培育最为关键,在苗圃选择过程中应该寻找交通较为便利,位置适中的地方,选择的地势应该以平坦为宜,方便灌溉与排水,而且应该选择适合苗木生长的沙土壤、轻壤土和壤土。在这些基本要求得到满足的情况下,对不同的苗木还应该寻求不同的苗圃,对针叶树苗木应该选在上层较厚、避风、雨水丰沛湿润而且日照平缓的坡地。阔叶树苗木要选在土壤深厚的向阳处。为了管理上的方便,将苗圃进行区域划分,不同的苗木种植在不同的区域,从而更有针对性的进行培育,也更有利于苗木的生长。 2 对土壤的技术管理 土壤对苗木的影响是至关重要的,这不仅体现在先天性的土壤因素上,也存在后天对土壤的技术管理因素上。首先,当开辟一个新的苗圃或者或者多次使用同一个苗圃的时候,需要对苗圃进行深耕松土,确保后期苗木栽培的有效成活率。每年一次的翻耕和深耕可以将原先苗木出土后的残留在土壤中的根系和杂草清除,为新苗木的栽种提供一个肥沃的土壤环境。在这之后要根据土壤的肥沃程度、树木的生物特性而确定合理的轮作苗木。其次,需要对土壤进行改良,在增加实施有机肥的同时,可采用客土法,偏沙化的土壤可以混拌泥炭土,偏酸化的土壤可以增施石灰、草木灰等,偏粘性的土壤要混入一些泥沙,碱性土壤可以混拌一些经过消毒处理的草炭灰松林土等,通过以上方式有效的改善土壤的蓄肥、蓄水能力,从而增强突然的通透性,给苗木生长提供更适宜的土壤空间。最后,对选用苗圃的土壤进行有效的消毒处理,消灭土壤中各种对苗木存在威胁的病原菌。在这个过程中可以采用硫酸亚铁等农药剂进行土壤消毒,有需要的情况下要在耕地或者播种是再次进行杀虫消毒。 3 选种育苗的管理 选种育苗是培育苗木最关键的一个环节,这方面管理的好坏直接影响了苗木的后续培育,不能有丝毫的轻视,应该从多个步骤严格控制选种育苗的过程。首先,在播种前对种子进行筛选时,要对种子进行检验检测,及时发现和淘汰病、劣种,留下优良种子。选取优质种子之后要进行消毒计划,在播种前一般运用药液浸泡或者拌种,从而帮助苗木在培育过程中的有效消毒,防止苗木在成长过程中发生病虫危害。这一系列过程完成后,就需要根据苗木的生长习性选择适应的时间进行播种育苗。其次,要掌握好播种的方法,根据树木种子的要求和特性分别采用散播、点播、分播,除此之外,还要根据种子品质、树种的生物特性以及土壤、气候等多方面因素合力控制播种量,从而确保种子在播下之后能够迅速成活。最后,就是要留心播种后的覆土细节。覆土土壤的要求、覆土的厚度、覆土的方式方法都要根据不同的树种及相关情况而定。 4 使用技术避免苗木受到日灼和霜冻 苗木因为刚刚长成,对生存的自然条件要求往往比成年的树木苛刻,在夏季烈日高温的暴晒下容易烧苗,冬季严寒或者霜冻容易出现冻死冻伤苗木情况。在培育苗木的过程中,夏季最好能够对苗木做一些遮阴保护,以确保高温高湿对苗木灼伤。但是在夏季遮阴过程中也要根据苗木的特殊性能而定,不能一概而论,对于松类苗木就不应该进行遮阴处理,遮阴反而容易造成松苗的生长不良。在冬季严寒季容易出现霜冻的季节里,要谨防霜冻给苗木造成损失。为了能够有效做好霜冻,在夏季就应对一些容易出现霜冻的植物苗木进行及时的管理,停施氮肥、合理控制灌溉次数和量,增施磷钾肥,从而能够有效促使苗木更加木质化,确保冬季不会发生霜冻现象。 5 信息化管理苗木 利用先进的网络技术对苗木进行管理,加强苗木培育过程中的信息化平台搭建,依靠互联网信息技术对苗木进行管理,通过快捷的网络技术组织、以及引导苗木培育的信息,实现全天二十四小时的监控管理,从而提高工作效率,也提高苗木的培育能力。总而言之,苗木技术管理关系到林业建设的全局,需要通过各种技术加强对苗木的管理,从而确保苗木无论是在数量上还是质量上都有提升,并且在品种多样化上有所突破,从而满足林业发展需要。 林业技术论文:现代林业机械中节能技术的应用 根据对现代林业机械使用的现状来看，其能耗较高是较为常见的情况，机械节能效果较差使其在实际的使用中经济效益、生态效益都较低，为此必须要通过节能技术的使用来解决现代林业机械耗能高的问题，以此来推动林业机械的发展。 一、现代社会中林业的重要性分析 现代林业不同与传统林业，其重点是利用科学技术手段来实现森林资源的多功能应用，满足人们的物质文化生活、推动社会经济持续增长、促进国家持续、稳定、健康的发展。在各个国家大力发展经济的情况下，严重破坏了生态自然环境，促使生态环境日益恶劣。我国作作为生态环境破坏严重的国家之一，已经充分认识到生态自然环境保护的重要性。而森林资源的有效应用，不仅可以改善生态自然环境，还可以促进社会经济发展，为实现人与自然和谐发展创造条件。因此，为了实现这一目标，我国正在积极建设现代林业，以期望森林资源的有效使用，可以促使其作用充分发挥出来，促使我国可持续发展的战略得以逐步实现。其实，在社会危机、生态危机频频出现的情况下，广大人民群众已经充分认识到，生态环境的重要性，其可以与社会发展构成一个庞大的、复杂的、综合的系统，此系统的有效运行，可以促进生态环境良好、促进社会发展良好，反之，将会产生负面效果。 二、现代林业机械技术改造的分析 现代林业建设中，需要运用到多种机械设备，如植树机、插条机、挖坑机、割灌机等，这些机械都是主要用于林业的采集和处理、整地、育苗、林地的清理以及中后期林苗的抚育和树木的保护等。用于造林、育林、木材加工等环节中的机械设备并不是非常实用，在以下几方面存在不足。 1、机械设备能耗大 在现代林业发展的过程中，其对机械化的要求越来越高，例如在育林造林、树木采伐、木材加工中都需要应用到林业机械，而机械的运行必然离不开能源的消耗及使用。目前在现代林业机械使用中，其设计、功能、老化等因素都会造成其能耗的增加，再加上节能技术应用不到位等情况，都致使林业机械产生不必要的能源浪费情况，这也是目前需要解决的问题之一。 2、机械设备沉重 从我国林业建设中所应用的机械设备情况来看，现代林业建设中应用的大型机械设备较多，这些机械设备都比较沉重，灵活性差，在育林、造林等方面上，难以做到高质高效。 3、机械设备体积大 现代林业建设中所应用的机械设备体积也比较大，其在具体应用的过程中容易碰到树木，致使树木损坏。另外，体积大的机械设备运输的难度加大，在一定程度上会影响木材加工效率。可以说，体积较大的机械设备不适用于现代林业建设中。对林业建设中机械设备改造中，注意替换体积大的机械设备很是必要。 三、节能技术在现代林业机械中的应用 1、树立节能环保意识 积极建设环境友好型、资源节约型、循环经济型社会是经济发展的需求，是坚持科学发展观，走可持续发展道路的需要，也是现代社会中党中央作出的重大举措。现代林业建设，作为改善生态环境、促进社会发展的重要措施，其符合我国走可持续发展道路的要求。因此，加强现代林业建设非常有意义。而实现这一目的的关键之一，就是运用节能型机械来进行造林、育林。而切实有效的林业建设，不仅可以有效地改善林业建设。而在现代林业建设中，有效运用节约型机械，首先就要树立节能环保理念，逐步改变工作人员的思想观念，促使工作人员在进行造林、育林、木材加工等工作的过程中，注意规范、合理、有效的运用机械，避免能源浪费现象发生。对于节能环保理念的树立，是加大低碳经济、环保、节能重要性的宣传和教育，促使工作人员逐步了解和理解节能环保的重要性。 2、加强节能技术的合理、有效应用 目前在现代林业及科学技术的发展作用下，适用于现代林业机械中的节能技术种类较多，但是在实际中还需依据现代林业机械的特点及林业生产需要来选择适当且高效的节能技术。例如，节水灌溉新技术，其合理的应用于现代林业建设，不仅可以有效地节约水资源，还可以降低能耗。智能化节水灌溉机械，是结合了生物学、微电子及信息等多种高新技术集成的节水灌溉机械，其应用的特点是因地制宜来对林木的土壤、水质进行检测，在此基础上根据林木需水量来进行灌溉，此种灌溉方式使得灌输机械高效应用，避免灌溉机械能耗大的情况发生。作物调控灌溉技术，此种技术与生物相结合，从作物的生理角度为切人点，通过在一定时期内施加一定程度亏水度，在经历亏水锻炼后，将上部旺长控制住，改善作物品质，矮化密植实现增产节水的双赢，这种灌溉技术在实际中具有较高的灌溉效果，在灌溉效率提高的情况下可以有效的降低灌溉机械的使用频率，使机械耗能可以有效减少，进而达到节能的目的。生物质发电技术，也是实现林业机械能耗降低的有效措施之一，其作为现代林业机械节能技术改造中的一种较为先进的技术手段，在现代林业建设中同样起到非常重要的作用。总之，现代林业建设中，科学、合理的利用林业进行林业机械改造具有非常重要的作用，对于促进我国现代林业良好建设和经营有着深远的影响。在我国资源问题及环境问题愈发突出的情况下，节能环保的理念已经逐渐渗透到了各个领域中，而在现代林业生产及发展中，机械的高耗能已经成为林业生产运营必须要重视的一项问题。对于现代林业机械的节能发展必须要将节能技术融入其中，通过节能改造来推动现代林业机械的发展。对于节能技术在现代林业机械中的应用需要以优化其结构性能、降低其能源消耗、提高生产效率为目的，以此来保证现代林业机械的应用效果，使其在实际使用中具备高效、稳定、安全、节能等特点。 作者:吴秋晶 单位:黑龙江省通北林业局 林业技术论文:林业工程技术管理 摘要： 林业工程技术管理水平的高低直接影响到整个林业发展生产的水平，所以要适时的调整林业管理技术来满足林业生产的需要。现介绍几点提高林业工程管理的办法供大家学习参考。 关键词： 林业工程；技术；管理 1林业工程技术发展意义 1.1贯彻实施以林养林的方式，为林业经济发展创造效益 以林养林的发展方式有着多样化，可以通过经济林果养林，可以通过林木加工养林，还可以种植苗木养林这些都是经过实践不断总结出来的。种植户可以通过林果结合、林菜结合、林禽结合等以林养林方式来增加收入，提高经济效益。通过林业发展取得的一系列成绩也充分的说明了办法的可行。 1.2引入先进品种，提高林业发展速度 推进林业发展需要利用先进的生产技术和科学的管理办法，借鉴国外的发展成果和先进的技术，要发展以林为主，林农结合的经营方式，推广具有经济价值和生态价值的农作物或者林业树种。发展乔灌混交、林药间作、林草间作的生态种植模式，调整农村产业结构，创造更多的就业和提高收入水平的机会，创建社会、生态、经济效益多方共赢的全新发展模式，最终达到经济效益和生态总效益双收的局面。 1.3全面负责林业工程的实施确保工程顺利进行 国家林业部门对林业工程的建设具有监督管理的权利和职责。林业部门受国务院委托根据国家相关政策以及林业工程实施相关法规、原则、办法、政策、规程等对新建或者在建林业项目实施监督、指导、检查、调控、协调等工作，但施工交由地方全面负责。当林业部门在根据相应的法规和行业准则对林业工程施工中的资金、工程质量、数量进行检查、审核过程中发现了问题，一定要及时纠正并总结经验教训并推广到其他项目中，保证林业工程项目顺利的进行。地方作为林业工程的主要施工方对林业工程的建设负全部责任。因为施工中的各项组织工作、实施的规划、任务、落实情况检查等都由地方执行。所以地方工作的态度以及方式和方法会对工程施工的结果产生决定性的影响。 2林业工程技术的管理 发展林业工程的根本目的就是为了使生态环境得到保护、使持续恶化的生态环境得到遏制，保护物种存活的多样性，确保林业产品的产出速度满足社会发展的需求，实现我国社会经济的可持续发展。采用的主要方法是引进先进品种进行种植，根据地理及用途重新划分天然林和用材林，更好地保护天然林资源并且充分利用用材林，对森林资源的利用方向进行优化整合以达到保护和培育林业资源的目的。实行宜林荒山荒地造林和坡耕地退耕还林、根据地理条件选取适当的树种在合适的地域种植，使被破坏的森林生态系统和遭到破坏的植被得到回复，并且利用法律手段对毁林开荒的行为进行制裁，建设重点保护工程。虽然我国林业资源很丰富也在不断地发展林业建设，但我国对林业资源的需求也非常大，所以要建立重点地区速生丰产用材基地，为我国经济建设提供林业资源，这样就可以减少自然资源的破坏实现可持续发展。 3林业工程具体管理工作 3.1建章立制 国家相关部门和各级政府部门为了使林业项目发展更加健康，出台了相关法律法规和地方政策，其中有林业项目资金管理办法、林业项目管理办法等，促使林业工程项目资金管理规章制度更加的完善。在林业项目建设过程中通过对项目进行全程的跟踪，检查资金的使用情况。政府部门通过利用林业工程监督、检查和决策权力使工程建设管理机制更加规范化，实现各方的相互牵制、相互配合达到建设高品质林业工程的目的。 3.2实行项目责任制 确立项目行政领导责任制，实施项目法人责任制，任命项目总负责人，明确各专业相关负责人的工作职责和范围在项目开始之前是十分必要的。项目责任法人在林业项目中是不可或缺的，在项目前期进行项目项目策划和资金筹措，在中期对施工进行管理、在后期进行债务偿还和资产增值，对整个项目起到全面负责的作用。 3.3实行招投标制度 为了使我国林业工程项目管理更加现代化、规范化可以根据我国与林业相关的法律法规在工程建设前进行招投标管理。由于优秀的总包单位对于林业工程项目的管理更有经验，更能将各生产要素完美配置，可以降低费用成本，将总造价降到最低。所以在工程开始前要进行公平、公正、公开的招投标管理机制，对投标单位执行优胜劣汰的原则，这样才能吸引有实力的施工队伍保证项目顺利进行。 4结语 随着我国经济建设的快速发展，想要保证林业工程的健康发展就必须摒弃传统的方式，加快林业技术和勘探技术发展的步伐，利用先进的科学技术和管理方式适应当代社会的发展需要，不断发现新林地，使林区居民得到实实在在的经济效益。实现经济和生态环境的可持续发展。 林业技术论文:林业技术农村经济发展研究 摘要： 众所周知，林业资源不仅是人们保护生态环境的有效途径，而且还能带来巨大的生态效益和经济效益，那么就可以把发展林业作为一种带动农村经济发展的重要方式。而要促进林业发展，在很大程度上又取决于林业技术推广工作的效果，所以就需要努力做好林业技术推广工作，但是林业技术推广工作目前还存在一些问题有待解决，严重影响了林业的可持续发展，不能很好地带动农村经济发展。本文从林业对于农村经济发展的重要作用着手，提出当前林业技术推广工作存在的问题，进而提出解决林业技术推广问题的对策与建议，以期促进林业产业发展，并带动农村经济发展。 关键词： 林业；技术推广；林业发展；农村经济发展 1林业对于农村经济发展的重要作用 1.1能够为粮食安全生产提供保证 我国每年都会发生很多因水土流失发生的地质灾害，给我国耕地造成了很大的损失，严重阻碍了农业生产和农业经济的发展。森林不仅能够含蓄水源、调节气候，且还能有效减少水土流失、改善生态环境，因此发展林业能够有效提高农业生产效益。一方面，森林能够有效改善生态环境，降低自然灾害发生的可能性，保障农业生产。另一方面，农村林业发展模式主要是农田防护林，这些林木的落叶及地下微生物能够有效改善土壤结构，增加土壤中的肥力，促进农作物生长。同时，近些年我国实施的生态工程建设已经使得很多产量低而不稳农田受到林网的保护，有效改善了农业生产条件，为粮食安全生产提供保障。 1.2能够为畜牧业生产安全提供生态保障 林业与畜牧业发展也存在着密切的联系，牧区防护林，特别是速生灌木林，能够有效改善牧区草场生态状况，从而增强抗风沙的能力，为畜牧业生产安全提供生态保障。实践表明，林业发展能够为农区、农牧交错区以及畜牧业发展提供保障。特别是在农牧交错区，不仅能以林育草，而且还能以林保畜。在幼林时期可以进行林草间作，割草舍饲，待成林后就成了最好的牧场。在林下种草放牧对于林木生长极其有利。 1.3能够为农民就业增收提供机会 发展林业产业，势必带动林产品加工的发展，而在林产品加工行业，往往有非常大的劳动力需求，能够有效地解决农村就业难的问题。近些年来，我国农业及农业经济结构不断进行战略性调整，极大地促进了林业的发展，使得农村经济中，林产品加工业的比重持续上升。加上森林资源的深度开发，目前已经形成了与林业发展有关完善的产业链，可想而知，这条产业链能够提供的就业增收机会将十分可观。 2林业技术推广存在的问题 2.1缺乏完善的林业技术推广制度 林业技术推广制度是否完善直接关系到林业技术推广工作能否取得成效。然而目前的情况是，不少县以及乡镇基本上都没有专业的林业技术人员，也有针对当地林业建设建立完善的技术推广制度，更没有建立专门的林业技术推广机构或办公室，导致林业技术推广工作效果不尽人意。同时，林业建设部门目前也没有加强与相关林业院校以及相关林业专家取得沟通，因而导致林业技术推广迟迟没有明显进展。 2.2林区农民文化素质偏低 近些年来，虽然我国一直不断加大对教育的投资力度用于农村办学，农村受教育状况有了很大改善，但是并没有从根本上改变林区农民文化素质偏低的状况。很多林区农民世世代代生活在偏远山区，受交通不便、经济落后等因素的影响，导致其缺乏接受文化教育的机会，因而也就很难从内心里接受林业技术，对林业技术推广表示不理解，甚至百般阻挠，这是影响林业技术推广效果的一个重要因素一。 2.3缺乏一支高水平的林业技术推广工作队伍 林业技术推广工作队伍不稳定一直以来是困扰林业技术推广工作的重要难题。特别是在基层偏远山区的林业技术推广队伍中，人员引不进、留不住的问题迟迟得不到解决，林业技术推广工作已经失去了对优秀技术人才的吸引力。同时，现有的技术研发人员的应有作用得不到有效发挥，很多基层岗位的技术人员被调任从事非专业性的工作，使得技术研发人员研究时间被抽空，同时专业技术也缺乏训练和智慧，对林业技术而言，是一个巨大的损失。另外，有关主管部门很少组织关于林业技术推广的专业培训，使得很多林业技术推广人员已经很难跟上新时期林业技术推广工作的实际需求。 3解决林业技术推广问题的对策 3.1加快林业技术推广制度完善 要想提高林业技术推广工作的有效性，就需要加快林业技术推广制度完善。一是要改变过去错误的思想，不能一味地关心国家政策和相关法律法规，而应该从实地调研的基础掌握当地实际环境以及林农的实际需求，这样才能确保制定推广制度尽可能地完善化。二是在不断完善制度的过程中，还应注意技术创新，深入贯彻落实国家“科技兴林”的重要战略构想。第三，政府不能作为旁观者而不为所动，应该发挥好政府职能作用，为那些专门进行林业技术推广的单位提供足够的资金，以调动其工作人员的积极性，提升责任感，为推广工作的顺利进行提供保障。完善的林业技术推广制度一旦建成，就能弥补林业技术推广过程中的制度缺陷，以提高林业技术推广工作的效率和质量。 3.2注重对林农文化素质的培养 要确保林业技术推广工作顺利进行，就需要提高农民特别是林区农民的文化素质。从国家宏观角度进行分析，全面普及科技兴农，特别是偏远山区，更应该加大投资力度，提高林区当地人民的文化素质。具体来说，首先，应做好林业技术推广的宣传工作，相关部门应定期组织林业技术培训课程或者邀请相关专家做知识讲座，鼓励农民能够参与进去，同时，技术人员应当现场对农民进行林业技术指导，为后期林业技术的推广打下基础。另外，政府应当给予足够的资金支持，为林区农民提供资金补助，并选择一些易学易用的技术，经济效益好的项目推广，这样才能对农民产生一定的激励作用，从而更加积极地参与到林业技术推广的工作中，只有农民积极广泛地参与了，林业技术推广才有可能取得成效。 3.3提高林业技术推广人员队伍整体建设水平 要确保林业技术推广工作取得成效，就需要不断提高林业技术推广人员队伍建设水平。首先，就应该解决林业技术推广人员队伍不稳定的问题，也即是解决人员引不进、留不住的问题，对于这个问题，可以通过提高工资福利待遇或者给予足够的发展空间，以提升岗位吸引力，同时，有关主管部门应当为林业技术推广人员改善工作环境，这样才会更多的人愿意从事这份工作。同时减少内部调动，让技术研发人员呆在自己能发挥最大作用的岗位上，让其全心搞研究。此外，应定期组织相关培训或开展专题讲座，不仅可以让其意识到林业技术推广工作的重要性，而且还能有效提高林业技术推广人员的业务素质掌握技术推广所采用的方式方法，这样才能为林业技术工作取得实效提供有力的保障。 4结语 要推动林业产业发展，进而带动农村经济发展，在很大程度上就需要做好林业技术推广工作。对于林业技术推广工作中存在的一些问题，必须积极采取相关措施加以解决，林业技术推广取得成效，就能有效促进林业的全面发展，使林业发挥对农村经济发展的带动作用，既促进了经济发展，又保护了生态环境。 作者：鲁智华 单位：云南省普洱市景谷县益智乡林业服务中心

矿山地质生态环境篇1 1矿山地质环境问题 1.1多发生地质灾害 因采石活动形成的边坡坡度较陡，大多数矿山宕面局部呈现倾斜或直立状态，遗留边坡高度普遍较大，边坡节裂对比于普通边坡来说较发育，基岩有裸露情况[1]。所以采石形成的废弃矿群较正常地域来说灾害的发生频率很高。 1.2景观效果不佳,生态环境恶化 采石活动形成宕面岩体裸露，边坡陡峭，山体破碎，没有一个良好的沿线景观格局，对游客来说具有十分强烈的视觉冲击[2]。对露天采矿来说，破坏矿区原始地形地貌不可避免。特别是开采技术和手段落后情况下，矿产资源规划滞后，矿山开采工作缺乏必要组织管理措施，都使大部分矿山具备这种随意乱采乱挖现象，这就导致了山体环境被严重破坏。 1.3资源严重浪费 对部分废弃矿群宕底而言，土地资源被大量闲置浪费、矿石未被完全开采，这些资源浪费十分严重。且矿山所在地具有大量工程建设项目，周边施工建设项目需大量回填料，但回填使用的塘渣资源十分紧缺[3]。 2治理方案编制原则 2.1坚持保护与建设措施并举 保护与建设良好矿群生态环境是当下矿区矿产资源开发与利用重要环节。同时还要合理运用各种修复手段来保障修复过程顺利进行。比如自然恢复、人工重建及辅助修复等。 2.2坚持投入和产出相互扶持 首先需合理规划利用矿山废弃土地资源，用于生物多样性的恢复和生态环境问题稳定。尽最大可能做到投资力度省、对原有生态环境破坏小、打力美化城市环境、展现出良好城市面貌，使人民生活水平可提高。 2.3坚持继承与创新相统一 需全面梳理与总结当地及其周边废弃矿群治理的优秀做法与先进经验，多借鉴和继承他人在治理废弃矿群问题上的有效治理技术和管理模式，一边加快废弃矿群生态环境恢复过程。一边，合理运用废弃矿群治理方面的新材料、新技术、新方法等，使治理效果与本项目区所拥有的重点治理示范区的定位相匹配。 3废弃矿群治理目标 A县废弃矿群分布于道路可见得范围内。加上地质灾害隐患多，周边生态环境和景观效果日益恶化，因此需尽快开展治理活动。①消除地质灾害隐患，保障人民生命财产安全；项目执行原则是通过对边坡稳定性评价来按安全坡度要求进行削坡、锚固等措施操作，以此确保边坡稳定性，达到废弃矿区地质环境治理标准；②改善生态环境质量，优化区域景观格局。需对边坡及需进行绿化修复的土地来恢复其植被体系，以此来修复区域生态系统，提升道路沿线景观效果，让这些废弃矿群的恢复绿化工程符合“绿色矿山”建设相关要求；③开发利用剩余资源，促进经济社会持续发展。需合理利用废弃矿群所闲置的、废弃的土地资源和残余、未开发完毕的矿产资源。 4矿山地质环境恢复治理模式 随国家着力治理矿山环境政策发布，各地方纷纷响应号召。治理工程效果较出彩的当属A省，矿山生态环境治理与修复情况有个非常不错的开端，甚至在各个省市中名列前茅，做了良好示范。可是这样的修复与治理速度和规模相较于废弃矿山地理环境被破坏的程度，实在是杯水车薪。甚至于存在极少数的废弃矿山环境修复项目在治理时没有全方位考虑该项目是否与周围人文地理环境相结合、是否为最优治理方案，只是极大程度的压榨了生态环境收益、资源利用最大化和博取社会关注程度，这样的做法不可取。另外，因不同类废弃矿山所处的地理环境、废弃原因和过程等因素，应因地制宜，使用不同规划方案进行修复治理工作。由此可见，针对不同类别地形废弃矿山要布置规划出适合治理方案，这既有利于我们检测废弃矿山环境恢复情况，也为日后废旧矿山治理的有关设计和技术奠定基础。例如，在治理B省周边废旧矿山地质环境时，工程项目组首先要详细勘查矿山各项数据信息，遵守矿山恢复整治相关条例，据实际情况提出了四种可行治理方案。 4.1新增土地整治模式 能采用新增土地模式进行整治废弃矿山需具备如下特性：①矿山所处位置好，四通八达，交通便捷；②矿山资源被完全开采过，已耗竭，没有剩余，新添加的通行道路坡势平缓；③矿洞底面面积大，地面凹凸不平，开采废物随意摆放。对此，我们需对矿地地面做一个调整，高出部分推平，低洼区域填满。 4.2生态恢复整治模式 使用此模式治理矿山在道路视线范围内，可看见矿洞表面积大；与上面那种矿山刚好相反，这类矿山矿洞底面面积相对较小；遇地质灾害波及伤害小。对此，我们需充分利用好矿山地势特征，移植生命力强的绿色植物做恰当点缀，让矿山以另一种形式重焕生机。 4.3自然恢复整治模式 像那些开采幅度不是很大、用来通行的小路平缓无急陡坡、停止开采时间长有一定自然绿化基础、远离人们生活居住地的矿山就可利用自然恢复整治模式，保护现有绿化资源不被破坏。 4.4综合兼顾整治模式 综合兼顾整治对象在道路能见范围内，可见矿洞表面积大，且矿山范围广，开发前景好，但不足的是存在潜在安全问题。对这类矿山，我们首先要做的是解决潜在问题，再有就是做好绿化措施，慢慢恢复本地生态。 5总结 因种种历史原因，即资金投入少、开采技术不发达和开采规划不合理等原因，导致废弃矿山具有极大安全隐患，景观效果也十分差，所具有的各类资源也并未得到充分利用，且开采点大量也多，治理所需求的费用也很大。因此我们一定要践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，全面深入开展废弃矿群地质环境问题综合治理。须遵循消除安全隐患、保护安全环境为优先，符合区域总体规划，据当地实际情况选择合适治理模式，使整个废弃矿群生态环境效益、经济效益和社会效益得到充分发挥。 作者:董玮 单位:江西省地质环境监测总站 矿山地质生态环境篇2 废弃的矿山形成的矿山群的生态和景观都受到了很严重的影响，而且，地质灾害也是源源不断。我们应该杜绝这种状况的出现，把存在于废弃矿山群的隐患进行消除，然后把废弃矿山内的剩余矿物质资源再一次的进行高度利用，逐步的恢复矿山群地带的生态环境和提高景观视觉效果。因此，实施矿山地质环境综合整治是非常有必要的，使废弃矿群地带能够符合当下生态建设的要求，提高它的生态价值。 1矿山地质环境问题 （1）多发生地质灾害。进行过采石之后就会形成一定的边坡，一般来说，这些边坡坡度都较大。还有就是矿山宕面的部分地方会变成倾斜或者直接处于竖直的状态，当施工完成之后的留下的边坡一般都比较大，而且还会有基岩裸露的情况。（2）景观效果不佳。因为进行采石之后的山体会有遗留宕面岩体裸露在外面，并且经历过施工开采之后会造成很多的地方凹凸不平，山体也会遭到破坏，从整体的外观形象上来看，没有一点景观效果而言。露天采矿的开展使得原有的地理风貌遭到严重的破坏，尤其是在过去的几十年，开采的设备和技术都没有现在先进，矿产资源规划滞后，在后期又没有合理的开采组织管理方法，这就造成了当时随意开采和乱挖的状况，给该区域的环境带来了极大的破坏。（3）生态环境恶化。尤其是在矿资源丰富的地方，当开采完成之后所形成的各种废弃矿山的分布也比较密集，同时，在这些地方夏季高温多雨，废弃的矿山在雨季经常会受到强降雨的影响，不但会造成水土流失，而且不断的风吹雨打还会加快岩体的石化程度。（4）资源严重浪费。少量废弃的矿山宕底有一些残留的矿石没有开发完全，同时也占有大量的土地资源或者是有残矿遗留并没有开采完全，这样来就造成了资源的大量浪费。在矿山的周围也有很多其他的建筑工程，周边施工建设项目需要大量的回填料，塘渣资源紧缺。 2治理方案编制原则 （1）坚持保护与建设措施并举。保护与建设良好的矿群生态环境是当下矿区矿产资源开发与利用的重要环节。同时，我们还应该规范在开采过程中的具体操作流程，防止因为操作不当而导致对生态环境的过度破坏，在进行地质环境修复的时候要结合实际的环境，选择合理的修复手段来保证修复过程的顺利进行。（2）坚持投入和产出相互扶持。我们应该对废弃的矿山土地资源重新进行资源规划，科学合理的利用每一寸土地资源，首先在恢复生物的多样性和生态环境方面下足干劲。（3）坚持继承与创新相统一。对以往的废弃矿群的恢复治理的方法以及技术进行借鉴和总结，分析优秀的治理方法能够成功的原因，并且结合该工程的施工环境和后期处理，学习相关的管理模式和技术手段，保证生态环境的恢复进度。（4）坚持安全与生态统筹兼顾的原则。在矿山地质环境恢复治理过程中我们要坚持以人为本、施法自然的原则，科学性的从根本上解决滑坡和崩塌等地质灾害，对于废弃矿山地质环境中存在的安全隐患问题都彻底的解决。 3废弃矿群治理目标 （1）消除废弃矿山地质灾害隐患，保障当地人民生命财产安全。进行废弃矿山地质环境的恢复工程，首先需要对边坡的稳定性能进行评估，然后根据安全的边坡标准进行恢复施工，从而使废弃的边坡达到稳定的状态，满足废弃矿区地质环境治理的模式。（2）改善生态环境质量，优化区域景观格局。应该对土地进行修复和绿化，恢复土壤的活性，再进行植被的栽培，恢复该区域的植被体系，然后才能逐步恢复区域生态系统，从而改变废弃矿山环境的景观效果。 4矿山地质环境恢复治理模式 在国家治理矿山环境政策发布的背景下，每一个地方都积极的开启矿山的地质环境恢复工程。其中有一个省的地质环境恢复治理有很好的效果，矿山生态环境治理与修复情况有个非常不错的开端，甚至在各个省市中名列前茅，做了良好示范。可是这样的修复与治理速度和规模相较于废弃矿山地理环境被破坏的程度，实在是杯水车薪。针对不同类别地形废弃矿山要布置规划出适合治理方案，这既有利于我们检测废弃矿山环境恢复情况，也为日后废旧矿山治理的有关设计和技术奠定基础。（1）新增土地整治模式。当废弃矿山的治理需要用到新增土地整治模式时，需要满足下面几个特性：①矿山具有良好的位置，并且交通发达。②矿山资源没有遗留，必须被完全开采过，该区域的地势环境坡度小，较为平缓。③矿洞底面面积大，地面凹凸不平。然后我们把矿地地面尽量调整到一个平面，过高的部分直接推平，低洼处则进行填土工作。（2）生态恢复整治模式。生态恢复整治模式的运用必须要保证矿山在道路的视线范围内，而且能够看见的矿洞的表面积要大。同新增土地整治模式所治理的矿山不一样，这类矿山矿洞底面面积并不是很大。到真正遇到地质灾害的时候所涉及的范围并不广。（3）自然恢复整治模式。自然恢复整治模式对于那种开采幅度小，并且所通行的道路也并没有太大的坡度的矿山地质和远离生活居住区，这种状态下的地质环境恢复极为容易，只有保证当地的绿色植被没有受到太大的破坏，当停止施工开采之后，过一段时间就会自然恢复。（4）综合兼顾整治模式。综合兼顾整治模式下的矿山情况是在道路能见范围内，可见矿洞表面积大，并且矿山占地面积广，未来的发展前提良好，但是却存在一定的安全问题。对于这种类型的矿山，我们应该把其中存在的安全隐患问题进行处理之后做好绿化措施，等待其自行恢复。 5总结 在过去的几十年的时间内，由于当时受到开采技术落后、资金投入不足、开采设备笨重或者是规划不合理等各种因素的影响，造成了现在废弃矿山景观效果不太好、存在安全隐患和资源浪费的局面。矿山的开采需要投入大量的时间、精力和资金，对施工的技术的要求也较高，也较容易造成安全事故的发生，所以施工开采的方案制作一定要严谨。国家提倡以生态建设为中心的发展观念，要求全面深入开展废弃矿群地质环境问题综合治理。 作者:李波 单位:中化地质矿山总局地质研究院 矿山地质生态环境篇3 矿资源的开采过程对周边环境有较大的负面影响，其破坏力不单单体现在对地表的破坏，更严重的是对环境会造成更严重的影响。首先矿山在开采过程中会占用大量的农业用地，因此会不同程度的影响农作物的产量；其次，长时间持续采矿会对周围的地质地貌带来改变，尤其是对周围环境的污染，而在开采过程中不单单会造成严重的空气污染，与此同时地下水也会受到严重的污染，与社会可持续发展的原则背道而驰，所以，矿山生态治理势在必行，我们不能只看眼前的利益而不顾长远的发展，因此，要对矿山生态环境恢复治理和土地复垦做详细的研究，并提出有效的治理措施。 1有关矿山资源开采的特点阐述 （1）采矿作业一般是在地表进行的一种活动，并且目前的采矿技术较之前先进，因此，经过实地考察和测量开采率比较高。同时矿山是一种资源种类繁多且开采条件复杂的系统，矿山在未开采之前，其内部结构以及其具体资源类型以及开采难易度都是未知的，需要进行一系列的探测和研究才能确认，探测技术必须具有专业性和先进性，并配置专业人员，以确保探测的准确性和日后开采的安全性，以此方式来掌握矿山的整体信息，以便于顺利开采，同时关于矿山信息以及矿山开采信息可直接利用数字信息进行表达。（2）矿产资源属于不可再生资源的范畴，在矿山开采以后，留下的痕迹不会随着时间的变化而出现消失的情况，在开采不断变化的过程中，采矿系统也会随之发生动态化的改变，所以，数字矿山建设与实际矿山建设之间存在着紧密的联系，必须强调其精准度和准确度，以实现低投入高回报的远景。（3）当今社会，随着人民文化水平的提高和社会生态环境被严重破坏，人们对环境可持续发展问题越来越关注，因此为人类长远发展，开矿者在采矿过程中，不能只考虑眼前的经济利益而忽略开矿给环境带来的负面影响，数字矿山在实际采矿过程中发挥着重要的作用，在采矿前，要对矿山进行全方位的实地考察，对开采对象、开采环境以及其他信息进行收集并分析，来确定开采方案，重点要对地下水和岩层进行了解，并模拟建立数字矿山，数字矿山是对矿山实际信息进行的数字信息还原，因此，数字矿山需要一个庞大的数字库作为技术支撑，需要有数字技术体系为其提供保障，数字矿山建设时，要做好系统和技术的分析工作，努力创新，与时俱进，有效实现集成和统一。 2矿山开采造成的破坏 2.1生态环境破坏 矿山的形成过程非常的复杂，因此，在实际开采过程中，矿石所含矿物质也是复杂的，并非需要开采的某一种，其中也不乏会有一些会对环境构成破坏的有害矿物质。比如：在开采有色金属的过程中，会有硫化物产生，在开放的环境里，硫化物与空气接触以后，就会发生氧化反应，使得重金属可溶性物质和二氧化硫气体产生。这些产物在经过大气循环和水循环以后会引发酸雨，导致地下水出现污染，还会出现重金属含量超标的情况。人和动物在长期饮用污染的水资源以后，体内就会聚集大量的重金属，易于引发各种疾病和重金属中毒的情况。而重金属含量高的水对农作物进行灌溉时，重金属元素会富集于农作物之上，形成“重金属食物”，重金属含量过高的食物经人或动物食用会造成中毒，且重金属含量过高的水对农作物进行灌溉会降低农作物的产量。 2.2地表环境破坏 煤炭资源开采，是将煤炭从地层中开采出来，因此，当煤炭资源完全开采过后，失去煤炭支撑地层会处于空心状态，出现一个巨大的洞，在土壤应力的影响下，会急剧下降导致凹槽的出现或造成塌陷，若地表存在建筑物，会造成建筑物不同程度的损坏，同时，煤矿开采会给水循环带来严重的影响，地表土壤出现盐碱化的问题，使局部水土出现流失的问题，从而使土壤环境的稳定性受到严重的影响。 3矿山生态环境恢复治理的方法 3.1处理污染的水资源 第一，在开采矿山时，矿区中局部地区的地下水和雨水会给其带来一定的影响，使得矿山内出现喷水的情况。小的矿物颗粒和金属成分会随着水流从矿山中流出，汇入到河流中，造成水资源被污染的问题。假如四周有耕地存在，在土地灌溉时，就会给土壤造成一定的污染，土壤中的养分会遭到破坏，作为生长会受到严重的影响。从中国不同矿区的情况分析可以看出，矿井涌水的原因是没有完善的系统处理。在矿区四周水质被破坏以后，给矿区的长远发展和稳定性带来了严重的影响，所以要制定完善的处理方案，以控制或减少矿井涌水对周围水资源的影响。第二，对水资源信息的掌握，可采用遥感成像技术，也可采用超声波探测技术，来确定在矿区地下水源的情况，经过以上两项探测后，可将最终探测结果整理成数据信息，并依据探测信息形成水文图。第三，在详细了解矿井四周的水文条件以后，就要从水文条件的实际情况出发，合理的使用过滤仪器，将污染降到最低，同时加强对附近污染水源的处理。第四，为了确保水源探测方案的可行性和真实性，在方案制定好后，可采取新科技技术和仿真模拟操作技术，来对方案进行检验，膜过滤技术是当下最先进的水过滤技术，其主要原理就是在对水进行过滤处理时，阻绝一切除水分子以外的物资，像金属成分和矿产颗粒物以及其他污染物统统会受到阻绝，有极强的过滤能力，可以控制矿井水的使用，减少对周围水源的污染，保护农田。第五，将水源给矿山造成的污染降到最低，采取的措施有修建沉淀池、污水处理、修建排水沟等来实现。 3.2对于出现的固体废弃物进行处理 固体废物是采矿过程中常见的污染源，主要是开采过程中形成的具有一定矿物资源成分的物质，但不同的是其会对其环境产生负面影响，不能随意放置，若随意放置会造成不良后果。因此，在处理固体废物时，应首先提供一个专门的区域放置固体废物，并进行一定的处理，以减少灰尘的产生，防止固体废物中形成的灰尘在风和沙的作用下自由移动，这将对周围环境产生负面影响。放置固体废物的场地应进行以下处理：首先，为了确保所放置的固体废物不会穿透土壤并对下层土壤和地下水造成不利影响，应对现场进行处理，使其具有抗穿透性。挖掘完基础以后，铺设沥青，接着铺设混凝土，在施工时，要想使防渗透工作发挥出积极的作用，在铺筑沥青以后，使用仪器设备完成相关的检测工作，使其质量满足设计的标准。可将水注入开挖区域，检查是否漏水，以测试沥青质量是否合格；其次，在安装水雾喷洒系统之前，我们应考虑使用范围和位置，对其进行研究，并设计出适合这一需求的水雾喷洒系统，除此之外，在安装水雾喷嘴的过程中，应确保喷嘴每个位置的准确性，并应使用系统中的传感器设备，来控制系统使用的变化。由于固体废物存储位置出现特定的粉末浓度，传感器发出警报，中央控制器完成喷水任务，使细水雾喷洒系统实现智能化管理，从而达到节约水资源的目的，既能达到除尘的目的，又可以将成本投入控制在可控范围之内。 3.3治理与预防相结合 在矿山污染治理时，要采取积极的措施进行预防，防止矿山发生二次污染的危害，使预防与治理相结合的效益体现出来。在采矿过程中要加强宣传工作，不断提升采矿人员的生态环保意识，认识到自然灾害的严重性，为矿山的长远发展做好充分的准备工作，使矿山生态管理转型得以快速的实现。同时，我们必须采取科学的治理方式，责任落实到人，使矿山生态资源得以快速的恢复，确保能够达到原有的生态质量标准。除此之外，可采取收取保证金的方式来对采矿者进行制约，从而使矿山的生态治理工作得到资金上的支持，以实现降低采矿对环境破坏的目标。 4分析矿山生态环境恢复治理模式 4.1区域绿化 在管理矿山生态环境时，应用最广泛的管理模式是区域植被模式，做好当地绿色植物的恢复工作，使区域内绿色植物的覆盖率得到不断地提高，使区域植物系统的稳定性得到保证。首先，认真开展预处理工作。在绿色植物种植的过程中，采取高效的措施处理好废弃矿井，集中处理污染比较严重的区域；其次，在挑选绿色植物种类时，选择的绿色植物尽量是那些成活率高、经济价值高的植物，使其处理的经济投入控制到最低；最后，积极开展初期养护工作时，使植物的预期生长得到保证，同时做好修剪、施肥以及补苗等工作，使矿区生态环境的稳定性得到保证。 4.2园林景观 以现代化的管理理念来开展矿山生态环境管理工作，园林景观设计要以植被为核心，使园林的现代特色得以不断地提高。在具体工作开展的过程中，值得注意的是，首先，将矿区中潜在的垃圾堆积区、重金属污染土壤和土壤洼地等地质灾害彻底的消除掉，使用中和剂来完成添加和更换工作，使当地的地质条件得到改善，从而使园林景观的施工需求得到满足；其次，尽量不要改变土地的性质，将改造成本控制到最少，从矿区土地的实际情况出发，合理的选择适合本区域的景观植物，将土地起伏的特点利用好，使自然环境的协调性得到满足。 4.3地质公园 在开展采矿活动时，采矿路线和暴露区域地质特征要顺着矿层来拓展，为地质公园的建设做好充分的准备工作，所以，在矿区生态环境治理的过程中，地质公园模式发挥着非常重要的作用。在实际处理时，主要包括以下几方面的内容：第一，在重点区域重建时，最好选择地质遗迹地区，将其转化成为特色的自然景观，其中，最具典型代表的就是南京六合国家地质公园建设项目；第二，做好辅助设施建设工作，通风管、解说牌、照明系统要尽量做到节能环保，使地质环境的利用效率达到最大化，从而使区域生态环境的治理效果达到最佳水平。 4.4工业仓储 工业仓储模式属于创新模式的范畴，在实际应用时，以城市经济发展的治理为核心，改造和利用挖掘后的采矿空间，显著提升资源的使用效率。注意事项主要包括以下内容：①搞好矿区基本地理条件调查，选择岩层稳定性强的矿洞作为重建区域，要选择运输距离短，存储空间大的洞进行改造；②根据加固隧洞改造方案进行编制，该方案涉及道路安装、照明系统设计、输电线路安装、消防系统、通风系统，为满足工业仓库的要求，需要对矿井隧道进行二次加固；③加强周边景观建设工作，将土地资源损失控制到最低，使土地资源利用率上升到一个新的高度。 4.5公共设施 伴随着城市化发展速度的不断加快，土地资源的损失也在迅速增加，在以存量资金为基础的城市建设过程中，与其他建设设施相比，对于那些改造成本比较高的废弃矿区来说，将其改造成为公共设施，并使其具有较强的开放性、宣传性和公共福利性。在设计的过程中，要从城市发展的体系出发，找到其中存在的不足之处，与废弃矿区的资质相结合，使用科学的开放模式，显著提升公共设施的可靠性和实用性。5分析矿山土地复垦的重点内容 5.1恢复农业 在采矿时，要高度重视采矿给当地农业生产建设带来的巨大影响，在土地恢复的过程中，要将农业生产恢复工作放在第一位，在具体操作时，以区域地面差异为基础，选择不同水准的测量方法进行处理。例如，山区地形起伏较小的区域，使用机械设备完成整平施工；在处理平坦地面时，采取填充的方式处理塌陷区域，以满足土地复垦的基本标准；做好土地中有机质的补充工作，同时对无害化处理工作给予重点关注，确保农业生产的基本条件得到满足；从区域基本条件出发，合理的选择农作物种类，做好农业生态系统恢复工作，使当地农业经济发展的需求得到最大程度的满足。 5.2恢复林牧业 矿区复垦的过程中，也有可能存在例如地形起伏大，土壤破坏严重等问题，会加大农业恢复难度，因此在这种情况下要改变固有的想法，不能一味追求复农，也可以考虑是否可以实施牧业或林业项目，农牧业的复垦项目绝非一朝一夕可完成，首先要在矿区进行植被覆盖，当植被达到一定的覆盖率后便可实施放牧，以此方式来改善矿区环境，不但可以提高土地资源带来的收益，关键是能改善矿区的生态环境。在实施时，要全面了解区域中基本的环境信息，对地形情况和土壤有机质含量的信息准确测定，假如该区域的有机质含量不高，则需要在植被之前补充有机质；其次，参考区域生态模型的相关内容，做好区域中生态环境的重新建设工作，使区域生态系统的稳定性得到显著的提升；最后，放牧频率和数量的把控一定要在生态可承受范围之内，以免出现二次生态破坏，以此来提高林业和畜牧业带来的经济收益。 5.3恢复区域渔业 目前，采矿活动的主要区域为地表层，在土壤和岩石开挖以后，地面会有凹陷的情况发生，在地面恢复时，将这些区域改变成为鱼塘，使区域岩层上捕鱼的经济效益得到显著的提升。在实际工作开展的过程中，要详细分析该区域的地质情况是不是符合渔业发展的相关要求，在渔业养殖区域选定以后，要将辅助设施准备齐全，确保渔业发展能够取得最佳的效果。此外，应选择渔业品种，鱼可尽量选择经济收入高且易于繁殖成活率高的品种，降低渔业养殖的风险。 5.4推广旅游业 矿区的复垦不单单可以开展种植栽培一系列的农业活动，同时还可以发展特色旅游业，矿区旅游业的发展，其最关键的就是要根据矿区的自然特点和所处地理位置，来综合性的对其找到合适的定位，目前来看，游客已对千篇一律的景点产生审美疲劳，特色旅游已经成为当下的潮流，而在矿区实施发展旅游业本身就是一件讨论热度比较高的项目，加之土地合理化的使用，做好功能区域的划分，详细划分湿地公园、地质公园和植物园等，突出区域特色，以便于吸引更多人群，最后要整合媒体做好宣传工作，突出特色，提高知名度，吸引更多游客的眼球，并且景点的服务要充分体现出来，服务体系也要完整的建立，以此提高顾客满意度。 5.5恢复水源活力 在现实情况中，恢复水源活力十分重要，在开采初期，当与地下水发生冲突时，采用降水排水方式改变地下水流向，从而带来与当地水资源供应相对应的问题。因此，在恢复过程中，注意要恢复地下水运动的原始路线，并修复坍塌区域，以恢复当地的地下水供应。水厂可在矿区基础上建设，通过先进技术和设备处理后的水，可直接用于城市居民生活用水，以此方式加快矿区水资源的循环，加快矿区水源恢复自然状态的速度。 6结语 总而言之，积极落实矿区环境保护有利于实现可持续发展的目标，尤其是为了避免土地资源的浪费，要对矿区土地复垦的问题加倍重视，同时在对矿区环境实施整改时，要深入研究矿区的环境特征以及地理特征，具体问题具体分析，使其能最大限度的得到改善。对矿区的污染进行有效控制，以及对矿区土壤的恢复能使矿区的生态环境得到有效的改善，为响应国家可持续发展的号召和实现生态平衡、人与自然和谐共处的目标，要加强对矿区土壤的治理和提高土地的恢复效率，还需要借助更先进的技术和培养更专业更有社会责任感的专业人员，来加强生态环境的恢复治理及土地复垦的效率。 作者:鲁尚斌 单位:华北有色工程勘察院有限公司 河北省矿山地下水安全技术创新中心

诚信论文:诚信准则下契约精神传统文化论文 一、中国传统文化诚信缺失探源 1．中国传统文化诚信的实质是伦理式诚信。 中国人在很早之前就特别注重诚信，《韩非子》里就记载有“曾子杀彘”的故事。而作为传统主流文化的儒家文化更是把诚信作为立国之本、作人的基础。但是中国传统文化的诚信是建立在封建土壤上的，是为维护封建伦理统治服务的。诚信主要是在家族与朋友之间展开，仅仅局限在乡土社会狭小范围和熟人之间，具有有限性和人身依附性，缺少开放性和广泛性。《论语》中讲:“吾日三省吾身。为人谋而不忠乎?与朋友交而不信乎?”“贤贤易色;事父母能竭其力;事君，能致其身;与朋友交，言而有信。”《孟子》也说:“父子有亲，君臣有义，夫妇有别，长幼有序，朋友有信。”对朋友要讲诚信，那么对朋友之外的人那就不一定了。中国的家长在孩子小时就对孩子说:“陌生人给的东西不能吃，陌生人说的话不可信!”正是这种伦理思想，使传统中国构成了一个亲族社会和熟人社会。所有的道义，首先在亲族那里发挥作用，然后扩展到熟人圈子。拉关系、走后门、拉帮结派等社会现象，就是这种建立在人际关系基础上的熟人社会的表现，只要是关系内的亲属或者熟人，所谓的规则都可以变通。费孝通先生曾把这种社会结构精辟地概括为“差序格局”。伦理式诚信靠伦理关系去维系，由关系的亲疏去看诚信的程度，这是一种狭隘的诚信。在这种关系中，人们只对自己圈子内的亲朋好友讲诚信，对所谓圈子外的陌生人则要有所保留。人们为了维系传统社会秩序和熟人圈子的人伦关系，提出圈子内诚信的道德观，有时代的局限性。一旦破坏规则，伦理式诚信态度是要看你的后台硬不硬，与处罚你的人熟不熟，处理的结果是与你的强势地位、人际关系密切相关的。 2．“义高于信”价值观及其对诚信的影响。 儒家文化是几千年传统文化的主流文化，“义高于信”是儒家文化的主要价值观，《论语》和《孟子》里用大量的篇幅论证“义高于信”的思想。孔子曾经这样讲:“君子贞而不谅”;“言必信，行必果，硁硁然小人哉!……”有一次别人告诉孔子说老家有一个人，他的父亲偷了别人的羊，儿子去告发了父亲，孔子不认为儿子是正直诚信，而是说，“父为子隐，子为父隐，直在其中矣。”而孟子则直截了当地说:“大人者，言不必信，行不必果，惟义所在。”只要符合儒家的仁义，讲不讲诚信并不重要。所以信陵君可以“窃符救赵”。这就给人们不讲诚信，刻意变通提供了理论支持，只要是打上道义旗号就可以不讲诚信。为了国家、为了他人就可以不讲诚信，为了自己慢慢也可以不讲诚信了。这样的“义”是“虚义”“伪义”。比如，在近些年的国际比赛中，在“为国争光”旗帜下，就能随意改变运动员的年龄;打着为百姓谋福利的旗号，就可以谎报瞒报。久而久之演化成为了所谓的大义，可以为所欲为:为了改善民生可以强行拆毁民房，为了给国家培养人才可以不顾学生健康，为了给父母看病就可以抢劫别人，为了一家老小的生活就可以坑蒙拐骗。 3．“成王败寇”价值观及其对诚信的影响。 在中国人的传统中成功者是不应当受到指责的，尤其是在政治斗争中。成功了的称帝称王，并且拥有了公共宣传、历史编撰的自由，无人敢责难;失败了的被称为寇贼，失去了合法地位，没有发言权，有口难辩，即使被贬损，也没有申辩的机会。孙中山后来把它称为“历史习惯”。他说:“中国历史上有一习惯，所谓‘成则为王，败则为寇’。”甚至有人认为:“自古以来成功的大英雄，也必是大流氓，他们有一共同的特点:就是为了达到目的而不择一切手段，他们从不信守什么仁义道德。我们分析了刘邦、曹操、朱元璋等历代的大人物，几乎很少有例外。”“成者王侯败者寇”是伴随着儒家信义文化同时存在的亚文化。所谓亚文化，是指和主流文化同时存在于一个社会的、与主流文化相抵触的文化。其特点是不见于官方与主流社会的明文倡导与正面认同，但事实上却为人们所熟悉，并且心照不宣地彼此默认。在这些人眼里，成功是唯一的目标与原则，只要获得成功就将诚信抛在一边，甚至屡屡尝试用计谋和背叛来获得成功。为了成功他们不承担道德责任，在他们眼里成功就是至真、至善、至美。成王败寇价值观作为敌我双方政治斗争与军事斗争的需要本无可厚非，但久而久之成为中国人的一种传统心理，渗透在社会生活的方方面面，成为现实生活的潜规则:只要获得成功，可以突破道德底线。考试作弊、科研造假、论文抄袭、假唱假摔、短信诈骗等这些信息无时无刻不在挑战着我们的诚信底线。“成者王侯败者寇”的价值观根本无视诚信的存在，甚至无视道德的存在，把诚信当作成功的附庸，不问过程只看结果。民间流传的“英雄不问出处”“量小非君子，无毒不丈夫”“谋大事者不拘小节”等都是它的翻版。它的存在与蔓延不仅破坏了人们交往中的诚信，而且直接冲击人们的道德底线，从而带坏了社会风气，造成社会上行贿受贿、贪赃枉法、买官卖官、坑蒙拐骗等不良现象。 二、市场经济需要契约诚信 “契约”一词源于拉丁文，原义为交易，是双方或多方协议认可并承诺遵守的行为规则。它规定了双方的权利和义务，以及未能履行义务时的惩罚措施。在契约关系中，大家都必须信守承诺，如果一方违约，对方就会取消他的利益实现的保证权利，并要受到惩罚。出于自我利益的考虑，加上契约的外在约束机制，就会促使社会成员之间自觉地遵守自己的诺言。契约信守精神是契约精神的核心精神，人们订立契约源自彼此的不信任，当契约上升为契约精神以后，人们订立契约就成为彼此的信任。西方社会的发展过程，形成了他们的诚信准则，同中国人的伦理式诚信大不一样。他们的诚信，建立在契约基础上。早在中世纪的欧洲，国王贵族、领主附庸通过分封采邑就确立了权利与义务关系。附庸必须履行兵役和劳役义务，否则领主就有权收回采邑;同样，领主如果不能有效地保护附庸，附庸就可以另找其他领主。这种制度下，贵族一方面需要忠于国王，另一方面又可以反抗违背契约的国王。由此，形成了欧洲式的契约传统。当然欧洲式的诚信是有条件的，这个条件不是以熟人圈子为前提，而是以双方缔结的权利义务的契约为基础。契约的达成构成了诚信的界限，一方的诚信，必须有赖于另一方履行义务方能实现。随着近现代工业社会的发展，契约精神成为一种契约文明，不仅在商品领域人们要遵守契约原则，也体现在社会关系与人际交往中，契约原则成为现代文明的基本特征。契约文明的产生是一定社会经济基础的产物，是与市场经济相伴而生的。历史发展表明，人性的自由、权利的平等、政治的民主、体制的宽松以及社会价值观的正义取向，既是商品经济产生和发展的必然结果，也是其客观的保障体系，可以说契约精神是现代文明的基石。在当代，进一步强调契约精神是市场经济条件下的必然要求。从契约理论发展史来看，市场经济就是契约经济，市民社会就是契约社会。市民社会正是依靠各种形式的契约，来规范交往主体行为，从而实现经济交往的公平。从国际贸易交流与合作到市民生活方方面面，契约精神被公认为最具有公平、自由、效率的时代特点。随着社会的发展、市场经济的成熟，契约已经广泛地进入社会经济生活的各个领域，逐渐成为现代社会经济秩序的基础。 三、伦理式诚信与契约式诚信的根本区别 中国传统文化中的诚信是建立在道德自律基础上的诚信，相信人可以通过教化、修身而达到诚信，诚信主要靠道德约束来实现。中国传统文化中的诚信又是建立在不平等精神基础上的诚信，本质是为强势服务的，有利于强者，不利于弱者;有利于熟人，不利于“生人”。对强者而言，是权利大于义务;对弱者而言，是义务大于权利。而近现代西方社会的契约诚信的出发点是，人是靠不住的，只有通过“契约”的形式迫使其诚信。西方的契约诚信是建立在平等基础上的规则诚信，任何人在规则面前没有高低贵贱之分，所有人都不能破坏规则，否则必受惩罚。诚信的对象包括整个社会上所有互不认识的陌生人，而不仅仅是熟人。四、传统诚信、契约诚信对当代社会重建诚信的启示在市场经济和经济全球化时代，我们一方面需要承接中国诚信文化的优良传统，同时还要实现诚信文化的现代转型。不管是中国传统文化当中的伦理诚信还是近现代西方社会的契约诚信，都是人们诚信文化的宝贵财富，都可以为社会主义市场经济服务，但需要我们认真分析对待。 1．产生传统文化当中的伦理诚信的经济基础虽然已经不复存在，但是造成人们依靠伦理诚信的社会土壤还没有消除干净。 虽然我们的经济取得了前所未有的发展，但中国特色社会主义经济制度还有待完善，还需要不断推进。比如社会福利制度，目前我们社会福利制度建设刚刚起步，人们之间，特别是亲人与朋友还是我们在遇到困难时候主要的支柱。要改变中国这种现状需要大力发展社会生产力，不断完善社会主义的经济制度和社会保障制度，保障社会公平正义，改变人们之间的依附关系。 2．现代化的浪潮虽然摧毁了滋生伦理式诚信的社会基础，但是我们不能割断历史，文化的传承是历史的必然，我们应该看到传统的诚信文化在我们重建诚信社会中的重要价值。 另外，我们在继承传统伦理诚信的同时要善于科学分析，结合时代与时俱进，古为今用。在此问题上，既要反对那种认为传统的东西已经过时，一味地追求和全盘照搬西方文化的做法;也要反对打着复兴中国传统文化的旗号，把中国诚信重建的希望寄托在照搬古人的做法上。 3．市场经济的自发性和趋利性必然产生非诚信行为，契约诚信无疑是实现诚信的一种不可替代的形式。 借鉴西方社会的契约诚信重建我们的现代诚信是现实的必然选择，这就要求我们在以下方面加强建设。首先是依法治国，健全社会主义法制，优化法制环境，构筑诚信的法律基础与制度保障，为诚信社会的建设保驾护航，让不守信的人受到应有惩罚。其次是要加强诚信意识为重点的道德建设，实行全方位的诚信与契约精神教育，使之成为我们的国民精神与民族意识，在全社会形成以讲诚信为荣的社会风尚。又次是要构建社会诚信体系，包括政府的政务公开与失信惩戒，完善企业的现代企业制度建设和个人信用制度建设等。 作者：崔艾举 单位：山西工程技术学院 诚信论文:高校学生诚信教育论文 一、高校诚信教育存在的主要问题 1．施教者诚信缺失的不良示范。 主要表现在两个方面:一是工作中缺乏踏实肯干的精神。例如有的教师不认真备课，不亲自制作课件，而直接使用教材附带的课件，并将制作者修改成教师本人的名字;有的教师为了评教获得良好，在对学生课程成绩评定时没有原则性的讨好学生，而不结合学生平时课业表现给予评定。二是学术不端行为时有发生。学术不端行为主要表现为:抄袭、剽窃、侵吞他人学术成果;篡改他人学术成果;伪造或者篡改数据、文献，捏造事实等。殊不知，教师的上述行为都不经意间都潜移默化地在影响学生的道德认知和价值取向，影响大学生诚信道德品质的形成。 2．诚信教育途径较单一。 当前，高校诚信教育主要通过第一课堂来实施，如以系列思政课的形式培养学生诚信态度，提升学生的诚信道德意识，形成良好的诚信行为习惯。由于途径、形式较单一，效果不甚明显，许多学生对诚信道德的理解仅仅停留在感性认知层面上，没有达到理性认知程度，更没有形成内心信念和内化为行为习惯，使学生难以自觉做到知行的统一。 3．诚信操作教育惩罚机制不健全。 目前高校实施诚信教学存在重课堂教学、轻操作教学的实际。经过近几年的建设，各高校在诚信操作教育方面虽然也制定了一些约束、监督机制，如签订考试承诺书和发表毕业论文声明等。但在约束的同时，缺乏有效激励、惩罚措施，更多强调克己和自我反省，对符合诚信准则的行为一般的做法是口头表扬，对违反诚信、违背道德的做法普遍做法是批评教育，没有建立有效的惩罚终止措施，诚信操作教育效果不明显。 二、扎实推进诚信教育对策 (一)加强师德建设，充分发挥育人者的示范引领作用 高校教师作为传播高深学问的践行者，在传道授业解惑的同时，也担负着教会学生如何诚信做人的重任。一个对待教学严肃认真，对待学术严谨诚实的教师，必然通过自己的一言一行，社会阅历和人生经历去影响学生。这对学生而言恰恰是看得到、听得见，且比起书本式的教育更显真实，更具说服力。为此，高校要采取切实有效措施加强师德建设，充分发挥教师在诚信教育中的示范和引领作用。一是高校要尊重教师的主体地位，将培养教师树立教书育人、以身立教的社会使命感和责任感作为师德建设的一项长期工作，常抓不懈，使广大教师自觉提高为人师表的道德觉悟，以爱岗敬业、严谨治学等道德规范严格约束自己，自觉接受监督，用良好的道德形象和渊博的学识取信于学生，真正做到学高为师、德高为范，以良好的思想政治素质和诚信道德风范影响和教育学生。二是高校要重视对教师学术道德规范的培养，制定相关制度来约束和规范教师的学术行为。一方面高校要加大对学术道德规范基本要求的宣传力度，另一方面要依据学术道德规范的基本要求在教师职前培训以及教师整个职业生涯中贯穿学术道德基本规范的培训工作。对在科研工作中出现的弄虚作假、抄袭剽窃、篡改侵吞他人学术成果、违规使用科研经费以及滥用学术资源而产生的不良学术影响制定相关惩处制度，发挥制度规范约束作用。三是要激发教师提高诚信度，发扬主人翁精神，自觉捍卫职业尊严，珍惜教师声誉，提升师德境界。要明确诚信道德培养目标，并将诚信道德修养自觉纳入职业生涯规划。通过自主学习，自我改进，将诚信道德规范转化为稳定的内在信念和行为品质，并主动融入教育教学、科学研究和服务社会实践中，提高诚信道德践行能力，在工作和生活中，以良好道德形象影响、感染、取信学生，培养学生诚信良好品质。 (二)以契约精神为导向，使受教者重视并践行诚信道德自律教育 契约精神是现代法治社会和经济社会的基本特征，只有契约才能使现代社会建立所有人都平等互信的有效保障机制。契约的本质，在形式上体现了主体的相互平等和意志自由，契约主体行为是一个“他律和自律”不断交错的过程，如果达成了协议，则是他律和自律统一的结果，从过程到结果都具有道德性。为此，高校在对受教者实施诚信教育时，首先要在学生入学教育时宣传契约精神，通过课程教学、校园网页等多种途径让学生对契约精神的发展历史、内涵、作用等方面形成感性认识;其次要让学生重视契约精神在诚信教育，特别是诚信自律教育中的重要性，使契约主体行为中“他律和自律”不断交错的过程中最大限度地调动自律教育作用。将诚信道德教育自觉纳入到个人道德修养养成的过程中去，通过自主学习，自我改进，将诚信道德品质转化为稳定的内在信念和行为品质。并主动融入日常学习、朋友交往等社会生活实践中去，提高诚信道德能力。 (三)重视诚信操作教育，建立集约束、监督、奖惩、评价为一体的诚信操作教育机制 美国政治学家威尔逊和犯罪学家凯琳提出了的“破窗理论”认为，如果有人打坏了一幢建筑物的窗户玻璃，而这扇窗户又得不到及时的维修，别人就可能受到某些示范性的纵容去打烂更多的窗户。如果将这一理论运用到我们的诚信失范行为中来，就可以理解为如果一个不讲诚信的人，没有得到应有的惩处，很容易使其他人产生效仿或侥幸的心理，逐渐导致整体诚信环境的缺失。诚信教育不光是一种信念道德品质的常识性教育，更是集合了约束、监督、奖惩、评价为一体的一种具有很强的操作性教育。为此，首先要建立诚信制度作为对诚信行为的监督和约束，让所有的学生生活在一种信任和被信任的环境里。其次要建立诚信奖惩制度，让学生参与对诚信行为的奖励和对失信行为惩罚制度的制定，并最大限度的调动学生自主管理和参与，并使学生明白诚信行为是一种荣誉，不诚信行为受到惩罚是对荣誉的一种玷污，让学生从内心认识到诚信对于社会的重要性，自觉遵守诚信制度，这样既能约束学生的不诚信行为，又能提高学生的实践操作能力。最后要建立诚信评价制度，形成个人诚信档案。充分调动学生参与对自身以及对周围学生的诚信评价，且评价范围不仅仅局限在日常考试、作业、论文等方面，评价范围可以扩展到学习、生活、人际交往的方方面面，并将这种评价结果作为个人今后信用的评价的参考标准。 作者：欧阳琰 单位：河南理工大学高等教育研究所 诚信论文:高等艺术院校诚信教育论文 一、高等艺术院校学生诚信面临的主要问题 1.恶意拖欠学费 近年来，国家加大了对在校贫困生的支持和鼓励，不仅给予政策上的倾斜，在奖补力度上也是大有增加。针对家庭贫困学生，有国家奖学金、励志奖学金、助学金等奖励，解决了贫困生的燃眉之急。另外，部分艺术院校还提供家教指导和有偿社会实践等活动，使艺术院校的学生在参加实践创造社会效益的同时，也为家庭创收，解决了自己的学费和生活问题。然而，正是由于艺术院校学生思路广、参与性强的特点，部分学生将学费用到创办公司、投资炒股等方面，故意拖欠学校学费。有些学生甚至没有从根本上认识到事情的严重性，不以为耻，反以为荣。这正是大学生诚信缺失的体现。 2.不能及时偿还助学贷款 国家助学贷款实行以来，为贫困家庭带来了福音，为贫困生顺利完成学业提供了坚实的基础。据调查，艺术高校贫困学生贷款率达到91.5％以上，按时偿还率却远远低于基本水平。导致很多家银行不再与学校合作助学贷款，也使近几年的新生贫困生无法正常贷款。国家助学贷款是一项利于民生的工程，得到家长和学校的支持和好评，却由于大学生缺乏对信用度的了解及对偿还贷款抱有侥幸心理而受到不良影响，这是大学生诚信缺失的具体体现和现实后果。 二、高等艺术院校学生诚信缺失的原因 艺术院校的学生具有自主能力强、自制力差的特点，他们常常思维活跃、精力充沛、创意无限，但总是不能很好地控制自己的情绪和激动时的行为。加之当代大学生大多为独生子女，不少人是在家庭的百般呵护之下长大的，多以自我为中心，临时毁约、不信守承诺的做法，在他们看来并非错误，这是导致学生诚信观不强的一个主要因素。此外，学校作为教育机构，一般以文化知识教育为主。诚实守信属于道德范畴，学校不能以纪律的形式约束失信行为、奖惩不同步导致了学生心理上的放松，也助推了失信行为在高校的发生。 三、建立高等艺术院校学生诚信教育体系 1.诚信教育是基础 培养德艺双馨的高等艺术人才是高等艺术院校肩负的责任和使命，而艺术高校的学生往往只注重自身专业的学习却忽略了德育教育的重要性。诚信教育是基础，艺术院校的教师应该切实提高自己的综合素质，为人师表，言传身教。艺术高校也应加强诚信教育的课程开设。除此以外，还可以通过一系列的校园活动，如开展主题班会、名家讲座等，营造良好的校园诚信氛围，创建诚信校园，从总体上提高学生的道德素养。 2.加强诚信校园建设 诚实守信应从校园抓起，培养诚信精神，建设诚信校园。高等院校尤其是高等艺术院校在培养艺术人才的同时更应该注重基础道德建设。在当今大学校园里，诚信教育是以思想政治课的形式存在，使得诚信教育显得较为抽象。但是随着近年来学生贷款进高校、招聘单位进高校等形式的普及，使得诚信教育更加具体化，也对高校的诚信教育提出了新的要求。强化诚信教育，培养大学生诚责任感、事业心和平等竞争的意识，应该得到更多的重视。 3.构建大学生个人诚信体系 在大学生中建立个人诚信体系有积极的引导意义。从根本上提高学生诚实守信的道德品质、构建大学生个人诚信体系刻不容缓。大学生在今后的经济生活和社会生活中要时时与诚信打交道，如住房贷款、购车贷款、创业贷款、信用卡透支消费等，如不守信用将寸步难行。艺术高校要引导大学生健康地“消费”自己的信用，树立正确的信用消费观念。要将诚信等级与学生的自身利益挂钩，使学生从自身利益出发，形成诚实守信的忠实守护者和捍卫者。 作者：刘宁 单位：四川音乐学院 诚信论文:动物科学学生诚信教育论文 1动物科学类人才的诚信教育将直接影响畜牧业行业的发展 瘦肉精、苏丹红、三聚氰胺等畜产品安全事件，一度引起社会极大关注，畜产品安全已成为重大的公共安全问题和社会问题。畜禽安全生产，特别是特色畜牧业安全养殖、畜产品药残、疫病等检测直接影响到食品安全问题。因此，在动物科学专业人才培养过程中，特别加强诚信教育，务必引导学生构筑道德底线，提高畜牧业行业自律意识，做到诚信生产，为畜产品安全提供最基础最有力的保障。动物科学学院应努力营造诚信育人的校园环境，加强学生道德素质教育，特别加强科研诚信教育，将科学道德教育纳入学生阶段的必修课，帮助学生领悟科学道德与科学职业的伦理精神，从而掌握科学思想和科学方法。让学生在课程学习、实践、科研学习过程中受到感染，将科研诚信、学术诚信付诸于平时的学习及课题研究中，保证实验态度端正，实验数据真实，学术论文正当引用。更重要的是，动物科学类学生将来直接参与畜牧业养殖生产中，学生的德育素养，特别是科研、学术诚信尤为重要，这将直接影响到科研成果的真实性，进而涉及到动物健康养殖、食品安全等民生问题。 2加强动物科学类学生诚信教育的对策 2.1加强新生入学诚信教育，建立学生诚信档案 重视新生入学诚信教育，并将诚信教育作为入学教育的重中之重，在新生手册中增加学术诚信和科研诚信等条例，对考试作弊、论文抄袭等不诚实行为做出详细的处罚规定。注重加强新生入学诚信思想教育，通过开展诚信教育宣讲活动、畜牧业企业精英专题讲座、观看诚信教育纪录片等多种活动在学生中大力宣扬诚信教育。南开大学在2013级研究生入学时，新生会领到一份研究生学术道德与学术规范的材料，新生阅读后，要签署一份学术诚信承诺书，针对不作假、不抄袭、遵守学术道德等多项道德规定做出承诺，这份承诺书将直接由学校永久保留。在新生入学时提出警示，学术诚信是严肃认真的事情，对学生将来参与企业发展、科学研究时起到鞭策作用。因此将诚信教育作为动物科学类新生入学教育的重点内容，不仅强调了学术道德方面的重要性，更重要的是告诫学生要诚信生产，诚信做人。从入学开始建立学生诚信档案，引起学生对诚信品质的高度重视。将学生不讲诚信的行为，或是诚信楷模行为记录在档案里，进行相应的教育惩罚或表彰，鞭策并激励学生坚守诚信。同时，学生诚信档案直接作为学生评奖评优最直接的评价依据。学生诚信档案也能激励他们将诚信的优良品质从学校延伸到工作及生活中，让学生因诚信而受益终身。 2.2思想政治、专业教育与诚信教育有机结合，多维度开展诚信教育 抓住现行大学生学习阶段的特殊性，开展适合学生学习、科研和生活实际的思想道德教育，明确科学道德的定义、范畴，向学生普及畜牧安全生产、知识产权教育，提醒学生在学习、科研中如何做到坚守科研道德，并告知学生哪些行为属于触犯科学诚信的行为。动物科学类专业学生诚信思想教育，把理论与生产实践相结合，并且加强实践教学的环节，紧密联系现实社会生活、企业安全生产，联系学生对诚信的现实想法和生活实际，结合诚信履行中的难点、热点问题开展教学，力争从理论与实践的结合上把道理讲透，使学生理解。除此之外，充分发挥思想政治教育理论课、专业课的渗透作用和启发效果开展学术诚信教育，使学术诚信教育与政治理论课、专业课相互交融，同时将诚信法制意识教育作为学生的选修科目，帮助学生建立诚信法律法规意识。充分利用“两课”作为思想教育的主渠道，增加和渗透诚信教育内容。既要使教育内容不失我国传统诚信的优秀元素，还要代表时代特征，使诚信更加贴近学生学习、生活。在讲授过程中，避免单纯的知识灌输，以召开讲座、座谈会的形式，通过明德楷模、案例警示等多种方式，结合诚信理论教学向学生系统灌输诚信道德知识。重视学生诚信的引导，加大诚信宣传，发挥舆论导向，通过校内媒体如校内电台广播、饭堂电视视频宣传、校园网络、宣传栏等方式多维度渲染诚信的教育气氛，促使学生自觉做到诚实守信。 2.3将诚信作为学生评奖评优的重要考核标准 评奖评优是加强校园文明建设的重要手段，事关学生的切身利益。它与学生年度综合素质测评紧密结合，既可以引导学生提高自身素质，促进学生的全面发展，同时也为学校、家长、社会提供评价学生在校发展和综合素质发展现状的一个重要参考依据。目前对学生的诚信考核缺乏规范化、程序化、可操作化的评价指标，评价往往会带有浓厚的主观意识。但也有部分高校尝试制定专门的学生诚信考核评价制度，不过具体操作性、针对性不强，实施起来比较麻烦。评奖评优要对学生德育进行评分，进一步完善学院评奖评优的细则，取消把学术论文作为最重要的硬性指标，避免急功近利的功利主义，引导学生树立良好的道德素养尤为重要。动物科学学院2014年制定了《动物科学学院研究生学业奖学金评审暂行办法》，针对诚实守信提出了要求，其中评选基本条件的第三条：诚实守信，品学兼优；并规定若经查实在研究生入学考试中隐瞒事实或有虚假内容的不予以申请。但是文件没有针对诚实守信列出详细的考核指标。是否将助学贷款信用记录、学费缴纳、奖惩情况、人际交往、日常生活、科研态度等方面直接纳入诚信考核指标，再设计具体的评分细则。评奖评优将科研论文的发表作为最重要的衡量标准，优秀得奖等级最重要的是看论文点数。在评奖评优等优秀考核制度的基础上，进一步制定有关加强学术诚信教育力度的相关管理规章制度。建立严格详细的诚信奖惩机制，及时公开表扬、奖励遵守诚信规范等诚信表现良好的学生；同时通过取消申请助学贷款的资格、撤销干部职务、取消评奖评优资格等方式，公开公正批评、处罚违反诚信的学生，绝不姑息恶劣行为，督促学生坚守诚信。 2.4充分发扬学生导师的言传身教、率先垂范作用 目前来看，动物科学学院学生群体都是80后、90后独生子女，个人修养不成熟放松自身要求，一定程度上表现自我，个性化强，思想活跃。某些学生在学习过程中投机取巧，不尊重科学，肆意妄为。部分学生在实验实习过程中，随意改动实验或调查数据，有学者调查显示学生在遇到实验结果与实验预期有差别时，大部分学生会选择重做实验或分析数据错误原因，并反复做实验。但是也有少部分学生由于懒惰不愿意费时费力进行重复实验或多次调查，会选择满足实验预期结果要求的数据，私自舍弃不符合要求的数据，甚至修改实验数据。更有个别学生不愿费时费力搞调查，做实验，为了能顺利毕业，又限于毕业时间、经费和实验条件的限制，只好选择篡改或编造数据。动物科学类学生在培养过程中采用“导师制”。“学高为师，身正为范”。导师要发挥育人功能，在学生指导过程中，以身作则，对学生进行学术诚信道德教育。加强对导师学术道德的考核，建立学生问责制度，学生出现学术问题，导师负连带责任。在导师遴选环节中，加入严格的学术诚信考核标准，要求导师必须思想道德、科研学术诚信素质优良。对于口碑不好，存在诚信问题的人，经费再多也不能评聘为导师。导师在学生培养过程中承担育人的主体，导师要言传身教、率先垂范，作为学生践行诚信的榜样。因此，建立学生导师问责制，通过导师的言传身教、率先垂范，作为学生践行诚信的榜样。同时明确导师在学生思想政治教育工作中的职责，可以通过建立导师诚信育人的管理和监督机制。学生导师带领学生进行认真诚实的科学研究的同时，开展多项实践活动，将德育特别是诚信教育得到具体的塑造。导师帮助学生养成诚实的科学研究素养，树立乐观向上的生活态度，保持健康积极的就业心理状态，有效地促进了优良教风和学风建设。除此之外，导师帮助学生养成诚实的科学研究素养，树立乐观向上的生活态度，保持健康积极的就业心理状态。有利于帮助研究生端正自己的位置，客观分析个人现实和职业现实，正确对待就业和择业的区别，才能坦然的面对就业困难。 3结语 学生本身具有良好的素质和较强的自我约束、管理的能力，学生的诚信教育可以把理念教育与学生自觉行动结合起来。通过明德楷模、案例警示教育相结合的教育方式，让诚信立足于学生学习、科学研究的实际活动中，开展更多的实践活动，让学生多亲身体验社会和企业的服务活动、提供学生深入企业调研实习的机会，在实践中树立起诚实守信的思想观念和道德准则。 作者：付晓兰 孙宝丽 魏蒨 谢青梅 单位：华南农业大学 诚信论文:医患关系视域下医学生诚信教育论文 1医学生诚信教育现状分析 1.1学校缺乏明确政策指导 如何把诚信教育作为重点，既没有教材指导，又没有可行性的参考评价体系，各医学院校的教育方式、方法不尽相同，实际效果也相差较大，大部分院校在此问题上大多持谨慎、观望、探索态度。在医学生教育课程中，越来越多地追求“精品课程”，忽略了将诚信教育渗透到各学科的教学中，片面强调政治上的意义，忽视了诚信待人的最基本的道德规范教育。 1.2教师缺乏诚信激励作用 目前，医学院校思想政治教育工作者的配备和建设落后于学生增长的速度，辅导员无论是知识面，还是工作经验，都难以承受在新形势下繁重多变的学生思想政治教育工作任务。医学院校由于种种原因，学生工作者忽视了对学生发展成长的主题意义，局限在学生管理和思想教育的层次上，办法不多，实效性不强，偏离了诚信教育的根本作用，导致总体水平不高。长期以来的应试教育，忽视了对学生做人的教育，习惯用分数来衡量一切，而忽视了诚信教育。另外，有的教师给学生起到的某些负面示范作用，也势必会潜移默化给学生造成不诚信的影响。 1.3医学生行为存在诚信不足 目前，医学生诚信状况的主流是好的，但是医学生的诚信危机日益突显。学业上弄虚作假：受奖学金、就业等因素诱使，再加上医学内容需要记忆的东西多，有些学生便抄袭作业、考试作弊等；经济上骗取助贷：有的学生出具假贫困证明来骗取助学金和贷款，有的甚至毕业后仍然不还贷款，恶意拖欠学费现象也时有发生；工作中不讲信用：在临床实习中不诚信，采集病史不仔细地去询问，体检不认真去实施，书写病历瞎编乱造。在求职中不诚信，制造假获奖证书，伪造学习成绩，与已签订合同的单位毁约，无个人诚信。 2医学生诚信教育的路径 加强医学生诚信教育的路径主要是构建和落实医学生诚信教育的“四个机制”，即学校领导机制、育人管理机制、学生自律机制和效果评价机制。 2.1构建学校领导机制 医学生诚信教育作为医学院校学生思想政治教育的一个重要组成部分，学校领导应主动担负起加强医学生诚信道德教育的责任。 2.1.1建立由校长主要负责的领导机制。 为统筹诚信教育工作，学校成立以校长为组长，分管学生工作的副校长为副组长，党委组织宣传、教务、学工、团委等多部门负责人为成员的工作小组。医学生诚信教育工作作为学校日常教育教学工作的一个重要组成部分，应有专人来负责。校长如果亲自抓医学生的诚信教育工作，就为学校顺利实施诚信教育提供了坚实的保证。 2.1.2建立由各院系院长（主任）亲自负责的教育机制。 医学生诚信教育成功与否的关键在于院系领导的重视程度。院系医学生的诚信教育工作应有一个明确的目标和具体的实施方案。 2.1.3建立由思想政治课部和学工部直接负责的有效机制。 思想政治课部直接负责医学生诚信教育的课堂教学，采取有效措施加强和改进对医学生诚信教育工作的领导，同时进一步加强师德、师风建设，为医学生诚信教育掌好舵、把好关。学工部门负责学生的日常管理工作，建立健全有关制度，加强对医学生诚信教育管理工作的领导。只有高校相关部门协同配合与努力，并形成有效的合力，医学生诚信教育才能真正取得实效。 2.2构建育人管理机制良好的管理机制有助于医学生的健康成长，诚信教育创新的着力点在于注重人文关怀，突出管理育人。 2.2.1营造管理环境。 医学生诚信缺失现象，说明其诚信意识薄弱，诚信心理不健康。因此，要注意加强学生理想信念教育，把解决学生思想问题与解决学生实际问题相结合，把诚信教育带进到思想政治理论课堂，在学校里形成一个领导、干部、教师共同参与的诚信教育环境。 2.2.2建立联动队伍。 为提高工作效率，形成校、系、班三级联动，做到工作层次清晰，信息畅通，运转有效，保证学生诚信教育工作正常有序进行。建一支好榜样的教师队伍，高校教师个人的专业知识、渊博学识、科研能力、职业道德及诚信素养，在学生眼中都有强烈的示范作用。医学教师往往具有教师和医生双重身份。正确处理好师生关系、医患关系和医护关系，都是医学生学习的榜样。只有教师应言传身教，不搞“双重道德标准”，才会收到良好的教育效果。 2.2.3实施教育措施。 提高医学生诚信素质的关键在于教育，包括课堂教育和课外实践教育两个方面。而高校诚信教育的质量又取决于教育措施。学校要及时制定各项有关大学生诚信教育的措施。教务管理部门要采取措施解决课堂教育中的主要教育方法、手段与教材。学工管理部门应采取哪些方式开展课外诚信教育活动，采取哪些措施提升学生诚信素质，如要求辅导员老师每月至少与学生谈一次心，了解学生的学习生活情况；与家长每学期至少联系一次（发一封邮件或打一个电话），将学生在校情况告知家长，提升诚信教育工作的影响力。这些日常教学管理制度的建立为大学生诚信教育的顺利开展提供了重要条件。 2.2.4形成奖惩制度，加强诚信制度建设。 参照发达国家经验，构建社会诚信体系，应出台相关的法规或部门规章，约束医学生的行为，构造诚实守信的外部环境。根据中央和省有关文件精神，制订《诚信教育管理办法》，从诚信教育的原则、组织实施机构、信息管理等方面进行科学的规范。采取一系列优惠措施，切实帮助他们解决学习、生活中的实际困难。建立健全医学生诚信评估及惩罚机制。对医学生的诚信状况进行记录，在大学校园里形成守信光荣，失信可耻的氛围。 2.2.5健全档案制度。 医学院校非常有必要开展以诚信评价为基础的诚信档案建设，从入学开始到毕业就业，应全过程建立医学生诚信档案。基本原则：（1）学生在校期间的学习、工作、生活等方面的诚信表现情况，对学生诚信状况评价等。（2）辅导员和班级民主评议小组对学生平时消费进行摸底调查的情况。（3）毕业后将学生诚信档案转给用人单位，督促医学生走上工作岗位后继续诚实守信，遵纪守法。因此，诚信档案建设也应与社会诚信体系建设相结合。 2.3建立学生自律机制着力构建学生自律机制，探索学生自我教育的有效方法和途径，可提高学生思想政治教育工作水平。 2.3.1诚信理论学习。 学校建立学生诚信教育专题校园网页（站），各系建立网络教育专栏和飞信网，各班级建立QQ群和班务公开栏，以准确传达政策信息，全面提供各种资讯。以诚信为主题，构建现代化教育平台，鼓励在校生成为各种诚信宣传教育的主力军。认真学习马克思主义理论课、科学发展观相关理论、医学伦理学、与医患关系和医疗卫生法学相关知识。学国传统医德和外国医德思想中精华部分，如大医精诚、希波克拉底誓言等。 2.3.2诚信活动教育。 营造校园文化体系，并充分利用高科技和现代教育信息技术，将诚信教育渗透到生活的点点滴滴中。一是在新生中开展入学诚信教育。以新生入学教育为契机，开展诚信教育第一课，确立自我诚信教育起点。将诚实守信的理念及时转化成学生的行为，帮助同学们提高诚信意识，树立诚信理念，并在开学典礼上组织新生进行入学诚信宣誓。二是举办诚信感恩教育系列活动。引导他们要常怀一颗感恩的心，要有回报社会的爱心，真正达到育人、树人的有机结合。让学生明辨诚信道德的善恶，在“做中学、学中悟、悟中醒、醒中行”，体会诚信对社会、事业、个人发展的重要性，促进学生综合素质的提高。告诫他们：“诚信是人生的通行证”、“只有做一个诚实守信的人才能获得他人和社会的认可与信任，这是事业成功的关键。”三是在毕业生中开展就业诚信教育主题活动，把诚信教育列入毕业教育课程之中。 2.3.3诚信实践体验。 引导医学生参加诚信实践基地，如校内外青年志愿者诚信实践服务基地、学生党团员社区志愿服务基地、同辈咨询热线、医学生爱心天使服务社、点点爱心社等活动。鼓励每名学生每月至少参加一次义工活动。可以根据学生的特长、需求和意愿，通过班级志愿组合或牵线搭桥的形式结成“一对一，一帮一”的互助模式，也可组织他们参加社会和校、系组织开展的公益活动，以引导他们主动承担更多的社会责任，来提升他们的思想境界和自我价值。 2.3.4学生自我教育。 学生干部及其组织应自觉认识诚信和诚信教育的必要性、重要性和紧迫性；学生党员及其组织应以身作则，积极组织同学参加各种实践活动，把诚信认识化为诚信情感，变为诚信行动；学生应建立诚信自律制度和相应的考评体系，如引导医学生每学期至少找老师谈一次话或写一篇心得，主动报告自己的思想、心理、学习、生活情况，力争老师能及时解决自己的实际困难。 2.3.5学生品质养成。 要增强诚信观念，规范诚信行为，扭转诚信缺失，其根本解决途径要让全体医学生主动寻求诚信心理辅导，了解什么是诚信，为什么要讲诚信。广泛参与诚信建设，树立讲诚信的主人翁责任感。讲老实话、办老实事、做老实人，大力倡导实事求是、诚实可靠、讲求信用的良好风气。这样才能消除“失信”意识，根除“失信”行为。 2.4构建效果评价机制 诚信教育是医学生就业后自觉加强职业道德建设的前提。增强诚信教育的效果，使医学生认识到诚实守信的必要性，认识到失信将直接影响到今后的诚信度。 2.4.1构建诚信测评体系。 从生活诚信（遵守各项规章制度，养成良好的文明习惯）、学习诚信（学习刻苦，态度端正，不迟到早退）、经济诚信（按时缴费，不恶意欠款，不弄虚作假）、网络诚信（遵守网络管理制度，文明上网）等指标进行测评。测评结果可以采用百分制或等级制。同时，学生诚信得分如实记录到本人档案中，并在校园适当范围内予以公布。形式有：一是通过调查问卷座谈会等形式了解学生对诚信教育内容形式的看法；二是对诚信教育理论成绩加以分析；三是在社会实践活动中对学生进行诚信度评价；四是对同班组学生进行诚信互评；五是了解实习带教老师、患者及其家属对见习、实习生的评价。 2.4.2完善评价奖惩措施。 对学生诚信状况进行科学分析，对有严重不良记录的学生实施预警制度，避免诚信状况进一步恶化。对诚信行为较好的学生，可通过表扬或奖励等方式宣传。建立毕业生诚信追踪调查制度，诚信记录存入学生档案，延至今后的工作单位，成为社会诚信体系的重要组成部分，从而架起学校与社会诚信教育的桥梁。 3讨论 诚信是现代文明的重要标志。它作为人们行为的一种范式及协调人际关系的一种基本要求，对人们的职业关系和广泛的人际关系都具有重要的调节作用，在长期的社会实践中形成为民族的优良道德传统。中共十八大报告中指出，一些领域存在道德失约、诚信缺失现象。倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育社会主义核心价值观，深入开展道德领域突出问题专项教育和治理，加强社会诚信建设，教育引导学生模范践行社会主义荣辱观，做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者。当前，医学生的诚信观有弱化趋势，将会影响其以后的行医生涯。面对这种现象，加强医学生诚信教育已经成为摆在我们面前的紧迫任务。培养医学生诚实守信的品格显得尤为重要，他们最终面对的是患者。医患关系的评论一直是社会的热点话题，其原因也有少数由于医生道德低下引起的。因此，对医学生应加强诚信教育，纠正其道德诚信的扭曲，这既是医学生自身成长的需要，也是时展和社会进步的要求。在医学生教育中加强诚信教育、培养诚信品质，对于实现高素质医学人才培养的目标，促进医疗卫生事业健康发展具有重要意义。 作者：何国珍 吕文亮 向阳 龚健 毛会芬 单位：湖北中医药高等专科学校 华中科技大学同济医学院附属荆州医院 诚信论文:道德视域中高校诚信教育论文 一、大学生群体中的诚信危机 1.学业上的诚信缺失。 有的大学生平时学习不努力，经常迟到、早退、旷课，一到考试就弄虚作假，抄袭作业、考试作弊甚至请人代考。尤其是考试作弊现象日渐泛滥，甚至日趋常态化，不少高校采取多种措施严厉打击仍难收成效。 2.经济活动中的诚信缺失。 不少大学生缺乏契约意识，恶意拖欠，甚至不还助学贷款等。助学贷款是国家为扶助困难学生完成学业而采取的一项政策，是完全意义上的信用贷款。但是，有的大学生毕业后用各种借口拖欠贷款，甚至隐瞒工作单位，不透露联系方式，以逃避归还贷款。更有甚者，恶意拖欠学费，夸大家庭贫困程度，以骗取特困生困难补助。有些大学生为了找到自己满意的工作，根据用人单位提出的条件，在简历上编造工作经历、涂改学习成绩、伪造获奖证书以及虚假的学生干部头衔等。还有少数大学生缺少诚信观念和契约意识，在就业过程中心猿意马，个个签约，然后根据个人的喜好随意毁约，全然不顾学校和个人信誉以及由此引起的法律后果。 3.日常交往活动中的诚信缺失。 有些大学生在与同学、教师的日常交往中心口不一，当面一套背后一套，阳奉阴违;功利思想严重，入党、评优、竞选学生干部等动机不纯，虚荣心强;虚报班级出勤情况。在网络交往中，有些大学生在网络虚拟世界里互相传播虚假信息，制造病毒，剽窃他人学术成果，甚至走上网络犯罪的歧途。有鉴于此，在今天的大学教育中，如何加强以诚信教育为重点的大学生德育，确是一项重大课题。近年来，中共中央高度重视公民诚信教育问题。2001年，中共中央将“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”列为《公民道德建设实施纲要》的基本道德规范。社会主义荣辱观作为社会主义核心价值体系的基础也有“以诚实守信为荣、以见利忘义为耻”的内容。党的十八大报告将社会主义核心价值观凝练为24个字，其中，个人层面的要求是“爱国、敬业、诚信、友善”。当代大学生群体中的诚信危机其原因是多方面的，但高校诚信教育的效率低下也难辞其咎。伦理学是德育理论的哲学基础，任何德育理论都必须建基于对道德的正确理解之上。高校的诚信教育是高校德育的重要组成部分，要想真正提高效果必须正本清源，以对道德的正确、全面的理解为基础和前提。由于传统的德性伦理学和规范伦理学将德性和规范作二元对立式理解的局限性，建基其上的德育理论也相应地具有不可避免的缺陷，这是高校诚信教育效果不佳的深层次原因。在当代伦理学的视域中，德性和规范作为道德的二维，不可或缺。高校诚信教育也应该从两个方面展开:既重视个人诚信品德的培养，也注重以制度规范、惩戒个人的失信行为。 二、道德的二维视域:德性和规范 伦理学史上存在德性伦理学和规范伦理学两种基本形态(规范伦理学有广义和狭义之别，本文中的规范伦理都是指狭义的规范伦理)。德性伦理又称美德伦理，曾在古代伦理学史上长期占据主流地位。它以行为者为中心，探讨“人是什么?”和“人应该成为什么样的人?”之类的问题。其基本观点是，人的道德行为出于德性，有德之人的行为自然会“从心所欲而不逾矩”。以其为指导的德育实践以人为中心，以培养受教育者健全、高尚的德性为目的。德性伦理的优点在于以人为中心，落实到德育实践中也就是以受教育者为中心，可以充分体现对受教育者的尊重。但是，在当代社会，其局限性也是明显的。 1.德性伦理认为道德教育的目的在于培养人高尚的德性，但哪些德性是高尚的德性 或者，一个有道德的人应该具备哪些德性呢?换言之，人应该成为什么样的人呢?这既是德性伦理探讨的主题，也是以其为指导的道德教育必须明确的问题。在现代社会的多元文化背景下，不同群体对这类问题往往不可能有一致的回答。 2.德性伦理指导下的高校诚信教育往往过于理想化，脱离实际。 德性伦理一般认为，德育的目的在于培养人的健全德性。而任何德性总是以具体人格为其载体，凝结在不同文化传统的理想人格典范之中，诚信品德也不例外。相应于此，高校诚信教育往往采取榜样示范的办法，试图通过榜样的道德力量产生以德服人的效果，从而达到感化学生，使学生努力效仿的目的。在这种德育理念指导下，我们给学生树立了一个又一个践行诚信之德的榜样和模范，如古代的曾子、商鞅，当代的诸多诚信楷模等。此外，我们树立的诚信榜样往往产生于特定的时空条件下，和当代大学生的生活和道德情境有相当的距离。当代大学生们即使受他们的感化，但在面临具体道德情境，需要作出选择时，他们仍会感到无所适从。规范伦理一般认为行为的正当与否与德性无关，只要行为符合道德规范的要求，它就是道德的行为。在“人应该成为什么样的人?”这样的问题上，规范伦理一般保持沉默，它们认为:“做一个什么样的人是每个人自己的事情，每个人都有权利决定自己成为一个什么样的人，任何其他人、包括社会都没有权利干涉个人的这一权利;与此相应，伦理学也就没有必要去关注和研究人的内在道德品质，更不应当为所有的人提供某种共同的、普遍的道德品质的模式。”相对于德性伦理，规范伦理的道德观和自身定位显然更适应当代社会的多元文化和价值观并存的现状，因此，近代以来，规范伦理逐渐取代德性伦理成为占据主流的伦理学形态，功利主义和义务论都属于规范伦理学。 3.规范伦理学指导下的高校诚信教育往往表现出智育化的弊端。 规范伦理以行为为中心的道德观落实到高校诚信教育实践中必然导致对教育主体———人的忽视，并进而导致诚信教育智育化问题。因为，如果“人应该成为什么样的人?”之类的问题是私人问题，社会和他人无权干涉，那么诚信教育自然也不应该涉及此类的问题。如果这样的话，高校诚信教育的内容将仅局限于教会大学生知道、理解当今社会的诚信规范，诚信教育也就蜕化为规范教育或规则教育了。在诚信教育的过程中，规范或规则又总是以既定的“知识形态”出现，教师和学生都难免将对规范的理解、记忆与其他课程的知性内容相混同，诚信教育的智育化也就不可避免。智育化的高校诚信教育只能考察学生对道德知识的掌握程度，不能真正考察这些诚信原则的内化程度怎么样。概括言之，这种诚信教育是重知而轻行的。因此，学生往往在课堂上、考试中对诚信的意义、内涵等讲得头头是道，但这些课堂上接受的知识对日常生活却基本没有影响。德性和规范作为道德不可或缺的二维，并不是彼此排斥的，也非彼此悬隔，正如有的学者指出:“要克服德性论和规范论的缺陷，仅仅对二者作调和处理并不能从根本上解决问题，根本的方法和道路在于将道德作二维理解，而不是二元理解，即将‘德性’和‘规范’均理解为道德本身蕴涵的维度，而且这两个维度不是分离互竞的关系，而是互生互成的辩证关系，是道德的一体两面。”德性和规范之间互生互成的关系表现在:一方面，离开规范来谈德性，这样的德性只能是无内容的、空洞的。传统德性伦理在“人应该成为什么样的人?”这样的问题上从未达成一致，其原因就在于离开规范来谈德性，使这一问题成为一个完全抽象的、空洞的问题，对它的回答也必然是形而上的和独断论的。此外，德性虽然是内在于人的，但又必须表现为外在的德行，正如杨国荣先生所言:“如果德性是真实的，那么它就总是既凝于内，又显于外。”德性之外化为德行便不可避免地涉及到规范。另一方面，规范若不能内化为德性，规范就是外在于人的，非道德的。道德规范和法律规范是现代社会的两种主要规范形式，二者的本质区别在于:法律规范具有明显的强制性，是外在于人的;而道德规范则不具有明显的强制性，它要求人的自觉遵守。只有以内在德性为保障，个人的行为才能自觉地符合道德规范的要求，这不仅要求其对道德规范的了解和熟知，更进一步要求个人将道德规范内化为德性。道德规范如果不能内化为德性，那它就和法律规范没有区别了，其本身就是非道德的了，不能称之为道德规范。 三、道德二维视域中的高校诚信教育路径 伦理学史上出现的这两种形态的伦理学理论对道德的理解各有偏蔽，这是建基其上的高校诚信教育缺乏实效的深层次原因。有鉴于此，不少研究者指出，指导当代高校诚信教育的应该是一种突破德性伦理学和规范伦理学各自局限的一种新型伦理学。如肖群忠就认为:“单方面地依靠‘自我限制伦理学’的‘规范伦理’或‘自我实现伦理学’的‘美德伦理’均是不行的。”还有研究者指出:“(规范伦理和德性伦理)这种明显的不同并不表明二者互不相容，事实上它们表达了良好道德秩序建构和传承所需要的相辅相成的两条思路，一个和谐社会的道德教育和教化必须融通二者，使两种教育方式相互支持、相得益彰。”在道德二维的视域中，诚信既是一具体的德目，是个人德性的重要组成部分，又表现为一系列遵守诚信规范的行为。因此，诚信教育的展开应该是一个“化德性为规范”和“化规范为德性”相结合的双向过程。“化德性为规范”意味着受教育者必须将其内在的诚信之德外化为符合现代社会诚信规范的行为;“化规范为德性”则意味着诚信教育必须以培养受教育的诚信之德为目标。只有通过这一双向的过程，个人的诚信行为才能获得稳定的担保，个人也才能得到提升和完善。 (一)“高校诚信教育应该以培养大学生的诚信品德为目标 无论从个体还是社会的角度看，诚信教育如果只是使社会成员停留在熟知、遵守规范的层面显然是不够的。从社会的角度看，社会的维持需要社会成员对规范的自觉遵守，但个人对规范的遵守既有可能出于内在的德性，也有可能是出于某些外部的功利的原因。在后一种情况下，规范仅仅以外在于人的形式存在，其现实的作用本身往往缺乏内在的担保，是不稳定的，社会也难以达到完善的道德秩序。从个体的角度来看，大学生作为社会的精英群体，对他们应该有更高的要求，他们应该成为诚信的楷模和典型，为社会其他群体树立榜样，为推动社会诚信之风的建设做出贡献。从这一意义上讲，高校诚信教育也不能停留在使大学生熟知相关和遵守诚信规范的层面。只有当他们将外在的诚信规范内化为德性，成为人的第二天性，它才能“作为存在的一种规定”而存在。因此，高校诚信教育必须以“化规范为德性”为目标，只有这样，个人的诚信行为才能获得稳定的担保，个人也才能获得道德上的提升和完善。为了实现这一目标，一方面高校诚信教育应该充分借鉴、利用一切行之有效的教育方法，避免单纯智育化的教育和考核方式，既重言传更重身教，让诚信教育真正进入大学生的灵魂深处。身教的关键在于大学教师能否切实践行诚信之德，以自身体现的道德光辉来感染学生。教师的示范一方面使得规范具体化、人格化，并具有比理论更强的感染力和吸引力。另一方面教师和大学生生活于同一时空中，对学生而言是一真实、鲜活的存在，比较那些不同时代树立的“高、大、全”的偶像来说具有更高的可信度，更能对学生起到潜移默化的影响。从这一意义上讲，大学诚信教育不仅仅是专职思想政治课教师和学生辅导员的事情，也是学校管理层和专业课教师的责任。事实上，现实中常有这样的现象:思想政治理论课教师在课堂上通过各种教学方法和途径使学生达到对诚信的认同，却因为其他课程教师的一句话而前功尽弃。甚至，某些教师受当前恶劣、浮躁的学术氛围的影响，本身在学术研究的过程中就存在很多的不诚信行为。如某些教师剽窃他人学术成果，甚至将学生的研究成果强行据为己有。这些行为对大学生的消极影响远大于社会层面，也是任何正面教育都难以消除的。因此，高校教育工作者更应该努力遵守诚信规范，做诚信的榜样，创造大学校园的诚信文化氛围，通过自己的言传身教来感化、引导学生。 (二)建立完善的大学生诚信体系，规范大学生的不诚信行为 道德教育是实践性的学科，培养德性正如锻炼身体，必须德行合一。正如亚里士多德所说:“我们通过造房子而成为建筑师，通过弹奏竖琴而成为竖琴手。同样，我们通过做公正的事成为公正的人，通过节制成为节制的人，通过做事勇敢成为勇敢的人。”大学生也只有行诚信之事才能成为诚信之人。诚信之德的养成不可能是纸上谈兵式的，而必须通过个体真切的诚信实践。诚信之德并非天生，而是在后天习得。当大学生的诚信之德还没有完全养成之时，通过各种规范、制度对其行为进行范导是必需的阶段。只有经过这一阶段，才能养成习惯，最终达到习惯性境界。目前，大学生对于哪些行为是诚信的行为，哪些是失信的行为在认知上是能够明辨清楚的，问题是知而不行。其外在原因在于，我国高等学校关于大学生诚信方面的监督制度并不健全，对大学生违反诚信的行为，学校与社会没有实现信息共享。学校的不良记录无法影响其长远利益，所以大学生就容易铤而走险。而一旦获利没有受到惩罚，又会强化这种意识，致使周围诚信意识比较强的人产生强烈的心理冲突和困惑，一些意志薄弱的人就成为诚信缺失的俘虏。因此，建立与完善大学生诚信体系已经刻不容缓，其内容应包括以下几个方面。 1.大学生失信惩罚制度。 惩罚是保证一个制度能够具有刚性约束的重要手段。因此，对大学生的失信行为，要根据其情节的严重程度采取相应的惩罚措施，如记过、警告，乃至开除学籍等，对于触犯法律的失信行为应移送司法机关处理，绝不能护短、隐瞒。通过这些惩戒措施，使失信者一处失信，处处受制，从而既可以实现对违约者的惩罚，又可以对其他学生起到警戒作用，促进大学生信用观念的提高。 2.大学生诚信档案的收集、管理制度。 各高校应成立专门的诚信档案管理部门，负责对大学生个人诚信资料的建档、记录和保管，保证大学生个人诚信资料的准确、完整，而且要能够实现资料的及时收集进而方便汇总与查询。大学生诚信档案的建立，一方面可以起到长期的警戒作用，另一方面可以通过档案对有过失信行为的学生进行跟踪教育。对于某些程度不是特别严重的失信行为，在惩戒之后，如果学生在一定期限内没有再犯类似的错误，可以通过社区服务等方式而将其记录予以取消。 3.大学生信用评估制度。 各高校应成立专业部门对学生诚信档案中的记录、信息进行加工处理，对大学生的个人信用进行综合分析评价，最终获得对有关个人的总体信用评价。这个总体信用评价将作为大学生将来就业时用人单位判断该生是否值得聘用的重要依据。 4.大学生诚信体系和社会个人诚信体系的兼容和信息共享。 国务院办公厅早在2007年就了《关于社会信用体系建设的若干意见》，其中提到:“社会信用体系是市场经济体制中的重要制度安排。党中央、国务院高度重视社会信用体系建设工作。”与此同时，地方政府积极开展了信用体系建设的实践工作，部分省市对信用体系建设高度重视，把信用体系建设作为进一步优化投资和贸易的软环境，促进经济社会协调发展的重要措施积极推动。提出了信用体系建设工作的总体思路、发展规划和具体措施。大学生诚信体系应该和这些地方、行业的诚信体系实现兼容、信息共享，使大学生的诚信记录在走出校门后同样有效，以产生更大的震慑效果。 作者：方建斌 王海成 单位：西北农林科技大学 诚信论文:学校自强不息诚信教育论文 一、诚信 为何首倡诚信二字？当今市场经济进程中，人在经济利益驱动下，往往见利忘义，虚假、失信时有发生，大则扰乱社会秩序，小则破坏团体、亲朋好友关系，信任危机阻碍和影响社会组织关系的健康、稳定、和谐发展。倡导诚信，就是要从我做起，在集体中营造一种言语真实、真心诚意、互相值得信赖的良好的人文生态环境，和谐相处，共同发展，让传统的道德力量在经济社会中发挥更大的作用。 二、团结 圆形为团，解不开为结，故用力量将绳索打结成圆形即为团结。此为名词，但在实际使用中，团结则为名词动用，引申为使之聚合。依《现代汉语词典》解释，为了集中力量实现共同理想或完成共同任务而联合或结合，即目标、力量、结合三者具，方为团结。学校为了培养“有专业技能的劳动者”，需要用一种力量将培养者与被培养者结合起来。在学校这一团体中，有老师无学生，有学生无老师，都不成其为学校；更进一步，有领导无群众，有群众无领导，亦不成其为学校。二者相辅相成，互为依存，故只有团结起来，将这种力量凝聚达到一定程度，才能共同完成和实现我们教学任务和培养目标。改革开放以来，职业教育正在发生着深刻的变化，我们必须审时度势，与社会协调发展，发扬团队精神，心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳，本着“以人为本”的理念，营造出和谐、团结向上的人文环境。广大师生员工需要通力合作，集思广益，紧紧围绕培养有理想、有道德、有文化、守纪律的高质量人才的根本任务，牢固树立全局观念，同心同德，携手并进，共同进步。在现代社会中，由于职业分工的明细化，个人也越来越走向专业而缺乏综合性，因此，必须加强协作。只有依靠团队，团结起来，才能更好发挥个人在集体中的作用，才能更好实现集体的理想。 三、自强不息 《周易•乾卦》曰：“天行健，君子以自强不息。”乾卦为阳为天为刚，故曰：天行健。自强不息即为自己努力向上，不懈怠。人生于世，必努力，必向上，方为君子。君子者，德行高尚之人之称谓也。荀子以为，人有智，能仁义法智，可以为善，可以为君子。故其《劝学》曰：“锲而舍之，朽木不折，锲而不舍，金石可镂。”又曰：“骐骥一跃，不能十步，驽马十驾，功在不舍。”亦为自强不息之另一解。国学大师张岱年认为，中华民族之所以几千年来生生不息，就在于有自强不息之精神，是故，自强不息，就是中华民族精神。无论古人、今人，皆倡导“自强不息”，强调人生于社会，不论环境如何，必须时时努力，不可松懈，即强调主观能动性，最大限度发挥个人潜能。我校每年举行“诚信板报宣传”，使我校师生以“自强不息”作为精神支柱，奋发图强。 四、结语 综上，在中职学校内，要倡导一种校园文化精神，营造一种人与人之间真心诚意、值得信赖的和谐生态环境，树立人与人之间、集体与集体之间相互协作的团队精神，能顽强奋斗，努力向上，并在任何环境中，都勇往直前，永不停息。 作者：鞠爱莲 单位：江苏江阴中等专业学校 诚信论文:公立医院诚信危机管理论文 一、公立医院诚信体系的重要作用 （一）公立医院诚信体系是社会诚信体系的重要组成部分 公立医院所提供的医疗服务是社会最为基础且必不可少的民生需求之一，具有牵涉面广、点面结合紧密、传导效应较强等鲜明特点；而公立医院本身被社会赋予了显著的公益性，其诚信体系并非单独存在，它已经涉及到了政府诚信、行业诚信和个人诚信等多个方面———民众往往会从日常感受接触最多的公立医院诚信体系的角度来认知、透视、总结、宣传整个社会诚信体系的状况，因此它在整个社会诚信体系建设中占有重要地位，成为人们认知社会诚信体系的重要窗口。 （二）公立医院诚信体系是化解医疗纠纷的利器 导致目前医患纠纷高频、高危、高劣现状的主要原因，在于患者对公立医院的不信任；而公立医院也鲜有好的措施来处理诚信危机，结果导致了恶性循环。实际上，公立医院良好的诚信体系是化解医患纠纷的最好武器，它可以将医患纠纷化解于无形之中———因为一旦患者信任、认可公立医院所采取的一切诊疗行为，那么所有的怀疑、对抗等言行自然就不会产生；即使产生，也会因为公立医院的及时处理而变得短暂存在，不会堆积和爆发。 （三）公立医院诚信体系是公立医院文化建设的内核 企业文化是引领企业长远发展、经久不衰的灵魂和内核。对于公立医院来说，诚信体系建设则是其文化建设的核心内容；唯有如此，才能夯实公立医院发展的基础，才能以患者为服务核心、充分保障患者的就医权益，才能确保实现国家医疗建设的最终目的。 （四）公立医院诚信体系是公立医院科学管理的基础 诚信之于公立医院而言，就是严格遵守职业操守，调动一切可用资源，采用最佳诊治方案挽救患者生命，减轻或去除患者病痛，恢复患者机体和精神健康；在治疗的过程中坦诚对待患者，不隐瞒，不造假，不乱处方和乱收费，不加重患者负担，不私自省俭必要的诊治环节而严格遵守临床诊治路径等。这些均是诚信行医的组成要件。诚信医疗诊治行为必将成为公立医院科学管理的基础；而建立在此基础之上的管理，才能坚实可靠，才能为民众认可和接纳。 二、公立医院处理诚信危机的原则 （一）坦诚与及时 一旦发生医患双方的诚信危机，院方应当主动、及时地与患方沟通，坦诚地交换意见和建议，争取患方的理解、接受和配合，将各种报复、暴力、威胁、非理智抗争等行为化解在萌芽状态，这样才利于医患双方维持正常的工作生活秩序，实现患方就医的目的。 （二）平等与真相 在就医过程中，患者往往被视为弱势的一方，所以一旦发生诚信危机，院方需要俯下身去，以一种平等的身份与其对话交流，切不可犯大忌摆出一副高高在上的傲慢姿态，否则将会进一步激化、加重矛盾；同时，院方需要将患者就医过程中的真实资料提供给患方研判，不能作出隐瞒、销毁、伪造病历资料等愚蠢行为，这样就能取得患方信任，容易为双方的分歧找到共鸣点，也容易为争论的问题找到解决办法。 （三）人性化基础上的依法依规处理 院方对患方以诚相待，动之以情，晓之以理，给予人性化关怀，这是职业道德使然。但也不能因此任由患方我行我素，对于暴力对抗者，仍需要依法依规处理；而对暴力行为要实行“零容忍”，院方应配合公安等部门依法严厉打击那些暴力破坏公立医院秩序和暴力伤医的恶劣行为。 （四）分散处理 为避免形成群体性事件，院方需要抓住时机主动出击，分散化解诚信危机下所隐藏的暴力对抗意识，最好采取与患方重要的某几个较为理智的人商谈，忌讳与对方的团体对话，这样可以带来几点好处：一是与少量重要人谈话，容易达成协议；而与多人商谈则可能使对方难以统一意见，争论加剧、矛盾加深。二是在多人的场合下，容易形成“首羊和群狼”效应，不容易控制场面，易出现群体性煽情和攻击事件。三是分散情形下，患方将会更加冷静和理智，也便于选择妥协方式，利于问题的快速解决。 三、强化公立医院诚信危机管理的有效路径 公立医院的危机包括诚信危机、技术危机、财务支付危机、运行危机等多种；其中诚信危机最为基础，也最为重要，它会直接影响公立医院存在和发展的根基，因此强化诚信危机管理则是公立医院危机管理中的首要任务。 （一）制定并实施完善的质量控制体系 完善的公立医院质量体系，严格规定了有机体各组成部分的标准化职能及其操作规程以及相互之间的衔接与监督。该体系能够保证从业者综合素质满足执业要求，服务质量高标准，职业过程标准化，问题能够被记录，存在的隐患能够被及时发现和有效纠正；该体系具有严格的激励和约束机制，在其运转过程中，医务从业者不能发生差错、不敢发生差错、不愿发生差错，可督导、规约他们全心全意为患者分忧解难，按照标准化规程操作；这样的标准化作业，患者自然会放心接受，即使发生了意外，也能够拿出充分而客观的原始证据还原诊治过程及其现场，从而公正地甄别原因所在，准确地划分责任。向公众大张旗鼓地宣传公立医院本身所建立的质量控制体系，接受社会监督，并且定期向社会公示执行的情况，尤其要突出对违规违纪人员不带袒护性的严厉处罚措施、对制度执行过程中的反思及补救措施，及时、全面地回应社会所关切的相关事项，这样才能显示出公立医院严格制度管理、公平公正处理相关事务的决心，为诚信危机管理打下坚实的基础。 （二）建立独立权威的第三方监督和评价机制 为了让社会大众更加清楚、全面地了解公立医院质量管理体系的建立和执行情况，以便消除大众的种种疑虑并纠正错误的认知，管理当局应当出资建立一种独立权威的第三方监督和评价机构。该监督和评价机构属性独立，具有公益性，与公立医院及其管理机构之间不存在利益、从属管辖等利害关系。首先，该机构需要配置数量相当且具有监督和评价能力的工作团队，一般从具有公立医院管理、临床管理、医事法律、药学、审计、护理等从业经历的人员中进行遴选，挑选那些从业经验丰富、工作作风正派公正、坚持原则、全面掌握本领域基本理论知识及其相关知识（偏重使用交叉学科复合型人才）、热爱该项事业的人员参加。其次，需要建立科学严密的工作制度，屏蔽一切干扰因素，保证结论具有权威性、公正性；如果条件许可，可以建立异地交叉监督评价或者全省、全国随机抽取专家监督评价制度，监督评价可以采取现场验证、患者回访、投诉信息收集等多种方式。最后，要确保将监督检查的结论落到实处、见到成效。建立独立的第三方监督评价机制的目的，一是及时回应社会的热点和焦点关切，将疑惑事件的真相原原本本地公之于众，消除怀疑，避免负能量累积叠加后更具危害性的冲突和爆发；二是揭示公立医院所存在的问题，指明改进的方向，利于公立医院在改进中不断强化核心竞争力。在目前诚信严重缺失、医患关系紧张的形势下，需要尽快建立这样的机制，通过这样的机制开辟畅通的医患双方沟通渠道，通过独立权威的第三方进行沟通更具说服力且更易被患方接受，因此该机构除定期进行评价外，还需要随时接受患者投诉并根据情况采取随机临检的方式，限时回复处理患者诉求。 （三）培育良好的沟通技巧 良好的沟通技巧在处理诚信危机的过程中具有事半功倍的功效，它需要具备以下几个重要的构成要件：一是需要认真倾听，让患方达到语言和情感发泄。二是采用大数据优势分析掌握患者或者患方特点，采取换位思考思维，肯定其合理成分，及时释疑，并尽可能快速地满足其合理诉求。三是现场不能答复的，需要限时办结反馈，不能采取拖延战术；在办理的过程中，还需随时与患方保持联络和沟通，采取冰融方式逐渐化解患方的心结，逐步取得患方的理解，甚至是谅解。四是适当使用妥协战术。妥协战术是给对方台阶下，在处置医患诚信危机的过程中，院方需要采取适当的妥协战术，以便化解对方的对立情绪，避免造成更大的危害；妥协战术可能是几句话、缓冲接待、承诺、友善送离、友情慰问、给予一定帮助等多种形式。五是适当运用法律惩戒的威慑力。院方应当通过多种媒介大量宣传运用法律手段大力打击医闹、伤医方面的典型案例，对大众实施普法教育，对有暴力倾向的人员产生一定的威慑力；同时，需要与警方保持良好的联络，以便及时处理突发的暴力事件；院方也需要加强对自身的安保队伍进行普法教育和反暴训练，使之能够运用“文武结合”的方式来维护正常的就医秩序。 （四）院方应当行使有效告知权 根据调查，现在患方对公立医院的告知、签字认可等程序怀有极大的不满情绪，认为这是院方为了推脱责任的非诚信表现。其原因，在于患方对医学知识知之甚少，无法全面领悟其中的真正含义；而院方由于处于事实上的强势地位，又极易给人造成院方倚强凌弱的态势（或明或暗，或强硬或软拖拉）强迫患者签下排除其一切责任的不平等协议的错觉。笔者认为患方的质疑是合理的，院方应当采取恰当的方式方法行使有效告知权，提前向患方用非医学专业术语耐心地讲解清楚协议的真正含义、患者的真实病情和发展趋势等，并给予患方一定的思考、咨询和选择时间（危急情形除外），即让患方在完全理解的情形下从容而自愿地签下认可的字据；否则就会演变成强力告知，而威逼恫吓式诱导患方签字，其结果只会加深医患双方的诚信危机。 （五）建立医疗责任事故赔偿分担机制 引发医患双方走向深度矛盾的另外一个主要原因，在于患方的赔偿诉求无法得到较为快捷的满足，每一次矛盾的深化就加重一次诚信危机，一个人或者一件事的诚信危机将会以成倍的数量级在大众中蔓延传播，结果将激发更多人对院方不信任，加入与院方对抗之列，这将给医院发展带来不可估量的损失。针对这种现状，院方应当采取积极的态度予以解决；其中较好的办法，就是构建医疗责任事故赔偿分担机制，将本应由院方承担的赔偿责任进行分解，这样就可以达到患方“赔偿快捷、赔偿有效”的核心诉求，从而快捷地处理好医患纠纷。医疗责任事故赔偿分担机制有以下几种方式供院方单一或综合使用：一是公立医院按照收入的一定比例提取费用，建立专项赔偿基金，专门用于对医疗责任事故的赔偿；二是由从业医师、护士和公立医院各自按照一定比例出资，购买商业保险公司的医疗责任保险，如果出现需要赔偿的医疗责任事故时，交由保险公司进行赔付，由此减轻公立医院和从业人员的压力；三是由多家公立医院按照一定比例共同出资，形成医疗责任事故赔偿基金，一旦出资公立医院出现了需要赔偿的医疗事故时，经过一定的程序鉴定、审批，较为快捷地向患方赔付，这样可以减轻从业人员的压力。 （六）患者如实告知涉医的相关元素 由于患方隐瞒病情及其相关事项，往往会给患者自身和医师带来伤害（比如紧急情况下实施的手术，由于院方来不及全面医检，仅根据患方的陈述作出判断，其中就有可能出现因患方隐瞒重要病情而意外死亡的情况；再比如，患方隐瞒感染艾滋病病情，而院方在紧急情形下所实施的救治，就有可能使医师等人感染上艾滋病毒等），这是患方缺乏诚信的表现，会导致院方对患方的不信任，加剧诚信危机。患方在就医时，应当如实向院方陈述病情及其既往病史及医师所询问的相关事项（涉及个人隐私需要保密的，可以向院方提出保密要求），积极配合医师及时交清医疗费用（对于无法按时结费的困难家庭，也应当讲清原因，说明解决办法），不造谣、不诽谤、不无理取闹、有礼有节地与院方沟通和解决所遇到的问题。总之，患方也应当诚实守信，尽一切可能避免诚信危机的产生和加剧，尽一切可能构建和谐的医患关系。 四、结语 综上所述，公立医院的诚信危机可控，但不是瞬时处理所能奏效的，需要长期坚持诚信文化的沉淀积累才能形成，故公立医院管理者需要透过危机表象抓住内在实质予以管控，持之以恒地灌注于每一人、每一事、每一环节之中，最终形成一种骨子里的诚信文化，诚信危机便会迎刃而解。 作者：黄显官 彭博文 邹小萍 单位：泸州医学院 诚信论文:大学生社会信用诚信教育论文 一、大学生诚信调查的主要结论 （一）绝大部分大学生对诚信的现状持乐观态度 当接受问卷调查的大学生被问到“你认为你们学校学生的总体诚信状况如何”时，认为“很好，不需要过多担忧的”的占27.59%；一半以上认为“一般，只是个别行为”；仅1.15%的人认为“很差，值得思考”。这说明绝大部分大学生对诚信的现状持乐观态度。由此可见，目前我省学生的诚信水平总体上较高，但由于各方面因素影响，仍有部分学生的诚信水平需要改进和提高。 （二）大多数学生不愿意参与学校开展的诚信教育活动 通过调查，相关数据表明，大多数学校会定期开展诚信教育活动，但提到参与活动，41.38%的大学生表示“不会”参加，“觉得没意思”；只有40.8%的人“会积极参加”。既然各高校都有开展关于诚信教育的活动，那学生为什么不愿意参加？除了大学生自身的问题之外，学校是否应该反思下诚信教育活动的开展形式以及其开展的真正意义呢？ （三）大学生诚信缺失的表现形式多样 调查题目中所涉及的考试作弊、贫困生身份造假、论文剽窃、求职失信、上课帮点到、撒谎请假等诚信缺失的表现形式，现在的大学生均有不同程度涉及。其中有高达81.61%的同学认为“考试作弊”现象频繁；还有76.44%的同学认为“上课帮其他同学点到”很常见。随着经济发展和社会环境的变化，大学生诚信缺失的形式日益多样化，这已向我们昭示着当代大学生的诚信状况不容乐观，完善大学生的诚信教育刻不容缓。 （四）大学生的学业诚信状况令人担忧 调查时，当被问及“据你了解，周围同学考试作弊是否会被发现”时，七成以上同学表示“偶尔会被发现”；仅有3.45%的人认为“一定会被发现”。从调查数据来看，大学生的诚信品质总体是好的，态度也是积极向上的。然而大学生不诚信现象却屡屡发生，面对这些问题，加强其诚信教育，完善其道德人格，需要社会各方面共同努力的系统化工程。 二、提高大学生诚信水平的对策措施 （一）加大高校诚信教育的力度 首先，加强高校诚信校园文化建设，改变高校目前“重知识技能传授，轻道德素质教育”的局面，开展丰富多彩、形式多样的诚信教育主题活动，在学生中树立诚信意识，这是促进师生身心和谐以及人际关系和谐的有效途径。其次，要把诚信贯彻到学生的日常生活中。通过校广播台、校报、校内网等媒介加强宣传教育，引导广大同学恪守道德要求。而加大高校教师为人师表、教书育人的宣传力度也是重要举措之一。高校学术造假、学术腐败等行为屡见不鲜，这些现象的负面效果往往比普通失信行为有过之而无不及，对大学生形成正确的价值观和人生观产生巨大影响。对于那些损害学术道德的失信行为应予以曝光和严惩，用诚信筑起一道坚不可摧的城墙。 （二）建立学校与学生家长之间的诚信信息反馈与沟通机制 构建学校与家庭积极互动的诚信网络。首先，家长是学生的第一任老师，在家庭的教育内容之中应努力给学生营造诚信的家庭氛围。其次，应通过信息交流等方式，加强家长与学校之间的联系，有效地对在校大学生进行监护与引导，共同营造诚信的环境，帮助学生形成良好的诚信道德品质。所以说，学校诚信教育是重点和主导，家庭诚信教育是学校教育的有益补充。 (三)建立大学生诚信约束机制 1.建立、健全大学生诚信评价制度：从老师、同学和大学生自身三个角度对大学生的诚信状况作出定期书面化评价。 2.建立大学生诚信档案，规范信用考评体系：针对大学生诚信状况，形成书面化、系统化的大学生诚信档案，并基于诚信档案进一步形成规范化、系统化的信用考评体系。 3.建立和完善惩戒机制：针对大学生不诚信状况，采取行之有效的监督与惩戒机制，让诚信之人一路畅通，让失信之人寸步难行。 (四)重视社会诚信教育的导向作用 1.健全社会信用体系 2.加强社会保障制度 3.加大社会诚信宣传力度当前我国正在大力推行社会信用体系建设，大学生是我国现代化建设事业的主力军，大学生诚信教育的好坏将直接影响到社会整体素质水平的高低。开展大学生诚信教育与社会信用体系建设协同推进机制的实施路径研究，有助于培养大学生的诚信品质，促进社会良好风气的形成，推动社会信用体系的建设。 作者：王丽旦 薛烨南 李旋 单位：江苏大学 诚信论文:诚信缺失与诚信教育论文 一、大学生诚信缺失的表现 1.学业中的诚信缺失 抄袭作业，考试作弊，甚至剽窃论文这一系列行为时有发生。一方面影响了教师对教学成果的判断，另一方面，也是学生诚信缺失的表现。过去考试作弊被发现后，学生还会感到很羞愧，现在学生对考试作弊的态度发生了巨大的变化，甚至认为是可以理解的，不得不承认，这无疑反映出了当代大学生的诚信滑坡。 2.经济活动中的诚信缺失 在回答调查问卷中“如果要申请国家助学金时，您对您的家境会怎样描述?”一题时，约65%的学生表示会从实回答，而约35%的学生认为可以言过其实。可见，有近1/3的学生为达到目的，会弃诚信而不顾，会把诚信抛之脑后，不能遵守诚信原则。在回答调查问卷中“如果您成功申请到了国家助学贷款，还款时，你将会怎样?”一题时，表示会准时还款的同学占87%，剩下13%的学生则存在侥幸心理，回答到时再说，能拖就拖。困难补助是国家或学校为了帮助那些家境贫寒、难以负担或无法维持正常学业的学生设立的，但有些学生为了获取助学金或奖学金，伪造家庭情况，骗取特困生困难补助，使真正需要补助的学生无法享受正常的国家待遇。 3.就业中的诚信缺失 当代大学生思想意志不坚定，政治立场迷茫，社会责任意识淡薄。生活中，很多学生只注重结果，不注重过程，至于实现目的的方法手段是不是被社会道德所接受，他们都漠然置之。当周围人提出质疑时，他们也还是一意孤行，这是诚信观念日益淡薄的结果。近年来，由于高校毕业生的就业形势十分严峻，不少大学生为了竞争好的工作岗位，伪造各种荣誉证书、资格证书及社会实践经验等。在诚信就业方面，很大一部分学生认为，适当地修饰简历是可以接受且可行的;另有学生认为，在签约后，如果有更适合的单位，那么违约是可以理解的。由此可以看出，在面对择业的问题上，在诚信和自身的实际利益发生冲突时，多数学生会选择重利轻信。 4.人际交往中的诚信缺失 钱钟书曾说过:“看一个人如何，看他的道德修养高不高，有一个最简单的标准，就是看这人讲不讲信用。今天跟你这么说，明天他就不认账，这种人没什么道德可言。”大学生人际交往中诚信缺失可表现在为人不真诚，言而无信;在恋爱交往的过程中，怀揣不良心态，进行感情欺骗等。2008年10月，中国政法大学的“法大杀师案”或多或少是由于感情纠结而酿成的惨剧。 二、大学生诚信缺失的原因 在回答“当前影响大学生诚信意识的因素”一题时，70%的学生认为社会主要承担影响大学生诚信意识的责任，但50%的学生认为家庭是其形成诚信意识的主要方面。 1.缺乏社会安全感 人的行为是各种因素综合作用的结果，外界不良环境对大学生的诚信品质缺失有着非常大的影响。我国的法律制度对不守诚信的人的制约还相当薄弱，人们的法律意识和诚信观念也相对淡薄，这使不诚信行为肆意妄为，导致当今社会陷入诚信危机之中。这样的社会环境更是让当代大学生惶恐和迷茫，甚至很多大学生为了应付当今复杂的社会环境，而去学习与不诚信相关的“处世哲学”。另外，在大学毕业生就业中，一些用人单位的选人标准更多的是注重学生的技能，很少过问学生的人品，这就为大学生不诚实的行为创造了条件。 2.缺乏学校安全感 刚步入大学的学生对大学生活充满了美好的想象，但接下来的现实可能会让绝大多数人失望，这里也有不公平、不公正、不诚实，比如有些学生凭关系而非能力当上学生干部，获得奖学金、助学贷款、补助金，入党等等，其他的学生在无法改变这种现象的同时，逐渐认同了这样的做法，并且也开始弄虚作假，而后便成为了一种不良的校园风气。缺乏校园安全感直接导致了大学生的诚信缺失。 3.缺乏家庭安全感 当今社会的开放给予了人们极大的自由，但同时也造成了极大的不稳定。很多大学生拿感情当游戏，这都与家庭环境和教育是分不开的。家庭的破裂和不幸福让孩子们缺乏安全感，为了自我保护，寻求安全感，他们将自己封闭起来，不信任他人，也对人不真诚。 三、开展诚信教育的策略 诚信教育奏效的关键在于能否为学生提供安全的学习生活环境，为此必须明确社会、学校和家庭三方的责任。 1.明确社会的责任 “人无信不立，政无信不威。”当今的社会环境为大学生不讲诚信提供了机会。法律制度的不完善，纵容了不诚信行为，漠视了诚信行为。诚信得不到褒扬，不诚信得不到处罚。邓小平曾指出:“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”由此可见制度建设的重要性。弗朗西斯•福山在他的《信任:社会道德与繁荣的创造》一书中，认为诚信与社会经济发展紧密相连。由于法律制度具有强制性和制约性，在我国目前的社会条件下，诚信必须建立在法律制度约束的基础上。制度建设既包括失信惩罚机制的建立，也包括诚信法律制度的建设。 2.明确学校的责任 高校作为思想道德教育的重要阵地，是培养高素质的社会主义事业建设者和接班人的摇篮，应把大学生思想道德素质的培养放在首位。德里克强调，大学有责任培养学生的伦理道德。教育者本身的不诚信行为直接导致了大学生诚信的缺失，如果学校能为大学生提供安全可靠，诚实可信的校园环境，那么不诚信就没有市场。因此，作为教育者，必须坚持自身的提高，自己做一个诚信的人。除了提高教育者的自身素质外，加大教育教学改革和管理力度，为学生营造健康成长的优良环境，把相关的法律制度引入到学生的诚信教育中尤为重要。加强大学生的诚信教育，就要正确开展对各种错误倾向的批评，在批评与自我批评中，提高大学生对诚信的认识水平，在批评与自我批评中促进大学生的诚信。 3.明确家庭的责任 家长是孩子最好的老师，是孩子行为及道德的典范，对孩子的诚信教育责无旁贷，但很多家长对诚信认识的偏差导致他们错误地引导了孩子，当着孩子们的面做有违诚信的事，认为这是“智慧”的表现。因此，家长必须坚持以身作则，以自己的诚信言行教育影响带动孩子。另外，家长为孩子提供稳定和幸福的家庭环境对完善孩子的人格，尤其是进行诚信教育至关重要。 四、结语 孟子曰:“可欲之谓善，有诸已之谓信，充实之谓美。”我国高校德育工作任重而道远。总之，在当今的社会条件下，把相关法律制度引进大学生诚信教育中，构建诚信监督和制约机制，建设有利于诚信行为的社会、校园、家庭环境，使之更具说服力，才能真正从源头上解决诚信缺失的问题，达到诚信教育的目的。 作者：杜文娟 曲超 王丹丹 单位：哈尔滨医科大学附属第二医院 哈尔滨医科大学 诚信论文:班级管理与诚信教育论文 一、讲述美德事例进行感化教育 中华民族是一个有着传统美德的伟大民族，古往今来，沉积了数不胜数讲诚信的人和事迹。这对于人生观、价值观还在形成中的学生培养诚信品质也是大有裨益的。例如，春秋战国时，秦国的商鞅“立木为信”在百姓心中树立起了威信，变法改革得以推广，使秦国渐渐强盛，最终统一了六国，人们把商鞅奉为信守承诺的典范。又如秦朝的季布，非常讲究诚信，信守诺言，他的美德赢得了许多朋友。当时有“得黄金百斤，不如得季布一诺”的谚语。当他被汉高祖刘邦悬赏捉拿时，他的朋友不仅不被重金所惑，而且冒着生命危险保护他，季布得以免遭灾祸，“一诺千金”被传为千古佳话。前些天看了一篇报道：四川女孩黄冬梅的父亲为偿还赌债卷走公司4万多元票款，下落不明。母亲一气之下离开了家。当时只有15岁的黄冬梅，来到公司向领导承诺：爸爸欠的钱，我长大后一定替他还。为了信守承诺，她放弃了学业，去广东打工，做过钟点工、清洁工、饭店服务员，甚至捡垃圾挣钱。辛苦打工四年，她终于兑现了自己的承诺。通过这些信守承诺的美德故事让学生明白，无论在为人处事还是创立事业中，都应该时刻把握住做人的底线。必须信守诺言，要一诺千金，惟有诚信才有发展。 二、列举社会失信的人和事进行教育 学生之所以在校园里出现失信的现象，源于这些学生受到了社会上种种不良信息的感染，学生偶尔会对自己在不讲诚信中得到的小利益沾沾自喜。这种暂时利益的满足和诱惑往往促使他们抛弃诚信的品质。所以我们要让学生明白，诚信缺失只能获得暂时的小利益，比如，人民的功臣沦为蛀虫，本应彪炳史册却走向断头台，这些例子有许多，他们付出的代价是非常沉重的，甚至是生命的终结。企业由于失信而倒闭关门也有许多，让人痛心，如温州的制鞋业有段时间无人敢问，假货泛滥成灾；奶粉行业的巨头三鹿被媒体披露“毒奶粉事件”，导致企业倒闭。20多家奶制品企业牵涉其中，造成了国产奶粉行业的信任危机。这一铁的事实再次告诉我们，失去信誉，纵然一时得利，日后必吞苦果，要生存和发展就要珍爱信誉。 三、创造班级环境进行净化教育 环境育人一直作为学生德育教育的重要手段。“近朱者赤，近墨者黑”，十分形象地表达了环境对人潜移默化地影响。净化学生的信誉心灵，营造诚信氛围，我想应从三方面入手：1.利用板报、学生园地等开展诚信文化建设，张贴诚信主题的名言、宣传画等。2.开展诚信主题班团会、辩论赛、演讲比赛。探讨自我信用状况，讨论诚信危机、诚信价值等问题。提高信用水准。培养学生从作业不抄袭、考试不作弊、不对老师和家长撒谎等小事做起，将诚信精神贯穿到学习、生活的各个方面。3.教师树立良好信用形象。做到言传身教，教师爱信用如眼珠，学生才会视信用如生命。 四、严明制度强化诚信道德教育 要想强化学生诚信意识，制度的约束是必不可少的。我们教育学生使诚信化为一种思想理念，应从以下两方面入手：1.建立诚信公约。在班级管理制度中强调诚信公约的重要性，建立奖惩制度，逐步形成诚实守信的班风，引导学生学会自觉把握自己的行为。2.加强思想政治工作。班主任要充分了解本班学生的诚信状况，褒奖诚信典范；坚持对诚信度较差的同学耐心教育帮助；对屡教不改严重违反道德标准的要给予必要的处罚。为了每一个学生的发展，为了学生美好的明天，学生的诚信教育应得到足够的重视。虽然在校学生的诚信度存在着严重问题，但是如果我们更新教育理念，坚持以人为本，我想学生的世界观、人生观正处在可塑时期，他们的信誉人生一定能得到健康的发展。 作者：张晓辉 单位：赤峰市华夏职业学校 诚信论文:诚信度实验下诚信教育论文 1案例调查 某高校调研人员做了一项为期4周的“诚信度”调查实验。调研人员在教学大楼入口处设置一个无人售货的“诚信小卖部”，柜台所有商品均贴上价签，旁边放置自动投币箱，所售商品均为学生日用文具、矿泉水和小零食等，并在收货柜台处张贴无人售货制度。第一周，诚信小卖部的商品消耗量很大，每天补充短缺的商品。周末结账时，调研人员将销售情况进行统计，发现实收账款与应收账款差额较大，回款率不太理想。调研人员决定在下阶段采取一系列的措施提高诚信度，看能否改变销售状况。第二周，在柜台旁安设一个未开启的摄像头，并贴提示：诚信第一，请拿货后主动投币。结果发现回款率有一定提高。第三周，调研人员举办诚信承诺签名活动、开展有关诚信诗词鉴赏活动，如：对“诚者，天之道也；诚之者，人之道也。”；“所谓诚其意者，毋自欺也。”等古诗词欣赏解析比赛，并对积极参加的同学发放小礼品。第四周，晚上免费放映电影《阿甘正传》、《美丽的故事》、《雷锋》等；实验结束后。通过“诚信度”调查实验表明，一是各周的回款率均占在60%以上，表明多数人具有一定的诚信度，自觉买单。二是随着介入诚信教育的深入，商品销售的回款率不断增加，回款率由最初的61.1%上升到实验结束时已经达到92.8%，也表明学生的自觉性、诚信度在不断的增加，诚信教育取得了良好的效果。 2大学生出现“诚信问题”原因剖析 诚信是立身之本、经商之道、为政之要，是整个社会良性运行的基础。从小到大，诚信教育伴随始终，小时候听过的美国总统华盛顿砍树的小故事至今记忆犹新；小学时，老师就教育我们做人要诚实，不能欺骗老师同学；中学期间学校也教育我们要诚信考试不作弊。但在高校中，却仍可见不诚信的例子，主要表现在学习和学术研究、社会活动和就业求职过程三个方面，如编造请假理由逃课，考试作弊，学术造假，伪造求职简历等，这些值得我们深思诚信缺失的原因何在？通过诚信实验、社会调查分析，诚信问题出现的原因可总结为以下四个方面： 2．1应试教育机制中诚信教育的缺失 目前国内大多数高校对大学生的诚信教育不是很重视，主要体现在学业成果评价制度的不合理、教育引导不积极和监督制度不到位三个方面。首先，大学“重知识，轻德育”的现象严重，过分看重学生的个人成绩，如考试成绩、竞赛名次和比赛得奖等，而对学生的平时表现不够重视。这些能在某些学术上取得好成绩的同学会受到表扬和奖励，造成学生把学习的重心放在了取得最终结果的事情上，甚至为得到奖学金而在考试中作弊。其次，大学开设有关诚信教育的课程或讲座较少，对出现诚信问题的学生处理不严厉，如学生考试作弊，一般只给口头警告，或轻度处分，不足以让学生认识到诚信问题的严重性。再者，大多数高校平时对学生的监管力度不够，多在事后给予批评教育，导致学生从诚信思想上放松，对投机取巧、舞弊的思想未能及时纠正。 2．2社会大环境的影响 市场经济的空前发展极大地调动了人民群众追求物质享受的欲望，国家的政策、法律、法规相对滞后于形势发展，而思想政治工作没有及时的跟上社会制度变化的步伐，从而导致了正确引导的缺位，给西方资本主义和各种思潮的渗透发展提供了可乘之机，人民群众的诚信观念和价值观念处于混乱迷茫的状态。目前社会上出现的为数不少通过弄虚作假而获利的现象，如“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地沟油”等事件；还有部分高校的领导和教师，不以身作则，参与学术腐败、通过不正当手段获得金钱或地位的现象屡见不鲜，大学生身处“失信”的文化氛围，必然会受到很大的影响。大学生在思想上还不成熟，面对市场经济发展所带来的价值观念的迅速转换、信念的矛盾冲突、物质金钱的巨大诱惑，导致部分学生容易迷失方向，面对利益的诱惑不能做出正确的选择。 2．3中小学教育阶段对诚信教育程度不够 目前中小学虽然提倡素质教育，但迫于升学的压力，教育现状仍然是重成绩而轻品德。中小学阶段是一个人思想发育的最重要的时期，而大部分学生埋头学习理论文化知识，无暇顾及道德修养方面的问题，甚至某些教师有纵容学生为取得好成绩在考试中投机取巧，导致部分学生在不知不觉中沾染了一些不正之风。 2．4学生自身素养和家庭氛围 学生自身的诚信品质修养不足、诚信价值观和自身道德观的背离也是诱发诚信问题的重要原因。自身的素质与家庭、朋友、社会关系都有不可分割的关系。家长的教育理念、名利观以及诚信认知和对待诚信的态度决定了家长在教育子女方面存在的“轻品德而重成绩，轻身教而重言教，轻过程而重结果，轻道义而重利益”的误区，深深地影响着孩子的成长过程。某些学生为了不让父母失望而采取欺骗、作弊等来掩盖其真实学习状况，长此以往养成了欺下瞒上的坏习惯，在校欺骗老师同学，在家欺骗父母；有的父母因工作、事业的繁忙，在孩子出现困惑迷惘时未能及时指导，且还有的经常在孩子面前谈一些商场的尔虞我诈，给孩子造成不好的影响。家庭背景不同，学生素质也各异，导致学校教育难以从同一个层次进行，留下一些的诚信教育死角。 3加强和改进诚信教育措施 针对大学校园出现的诚信问题，通过对诚信问题出现的原因分析并结合诚信度实验得出，要改变大学生的诚信状况，提高大学生的诚信度，综合考虑应从以下几个方面努力。 3．1完善诚信教育体制，将诚信教育贯穿始终 目前诚信教育管理制度尚未在各大高校形成系统而完善的体系，但一些高校已对某些方面的诚信制度进行了构建并取得了初步的成果，可为我们建构学生诚信教育管理制度提供宝贵的经验和参考。如在诚信档案制度方面，中国海洋大学率先在全国高校中建立了《大学生诚信档案》制度，将大学生的在校的诚信表现情况记录在《大学生综合信息管理系统》，实现了学生诚信档案的电子化管理[7]。高校应该从各方面制定相关的诚信制度，从学生日常生活、学习、考试等方面建立完善的诚信教育与考评制度，做到有章可依、有章可学和有章可用，在全校教师和学生的共同努力下做好诚信化建设。 3．2优化诚信教育环境，让学生潜移默化改变自己 列宁说：“榜样的力量是无穷的”。学校应为学生树立“诚信标兵”，让每个学生在潜移默化中去学习。学校可以定期播放关于伟大人物和道德模范的电影，鼓励学生学习伟人英雄的精神和美德；经常举行关于诚信教育的讲座，吸引学生参与评价和指导，从中体会诚信道德的重要性；在校教师和领导也要作诚信的楷模，给学生做好诚信的榜样，营造诚信文化环境。老师不得欺骗学生，要说到做到，在日常的教学与指导中注重学生的思想品德教育，做到以德服人，让学生从心里佩服和尊敬，并感染学生去模仿；建立良好的校风、学风，平时大力宣传诚实守信的学风，最终得到学生的认可。 3．3加强诚信美德宣传，引导学生诚信待人 学校组织各种团体活动，宣传诚信美德，通过学生的参与达到情感上的共鸣，让学生体会到诚信的重要性与必要性，彻底根除不诚信的思想。也可以组织诚信考试签名活动，引导签名的学生要遵守自己的承诺，在考试中不作弊，同时带动其他的同学也参加到诚信考试的队伍中来。 3．4完善诚信监督机制，辅助实施诚信教育 构建诚信社会，需要把道德自律和制度他律有机结合起来。学校制定相应的监督奖惩制度，对表现好的同学给予适当的表扬和鼓励，对于有失诚信的现象要根据实际情况给予严厉的批评和惩罚，让学生认识到不诚实的后果严重，这样在学生毕业之后走入社会，才不会因为诚信问题犯下大错。比如：在考试考场中安视频装监控设备，在学生不知情的情况下观察学生的考试纪律情况，对违规的学生进行通报批评和相应的处罚；制定奖惩制度，对学生日常学习生活中的诚信现象进行表扬的加分等奖励；由学生组成的团体监督校园中的弄虚作假的现象，一旦发现及时进行教育指正等。 4结论 本文通过对大学生诚信教育问题进行的调研和深度剖析，得出几点结论：一是虽然当前学生整体素质在不断提高，但在校园中仍存在诚信缺失现象，但如果学校能采取相应的措施开展诚信教育，正确的引导学生日常行为，学生的诚信度会得到很大的提高；二是造成诚信问题的原因很多，主要影响因素有教育机制、社会环境和家庭教育，所以诚信教育要从根本原因入手；三是诚信教育要讲究教育方法，可以从制度、环境、榜样和奖惩几方面同时进行，让学生参与到教育活动中来，自觉提高诚信度。诚信无小事，生活中的点滴不自觉行为都会导致日后形成不诚信的习惯，诚信教育是一个防微杜渐，日积月累的过程，在社会发展、人们的成长的过程中不断得到提示、引导。 作者：杨巧梅 单位：重庆师范大学涉外商贸学院 诚信论文:大学生就业诚信教育论文 1大学生就业诚信危机的原因及主要表现 1.1就业材料准备阶段的虚假 自荐书、学习成绩单、荣誉证书等就业求职材料是毕业生呈献给用人单位的展现自我的基本媒介，也是用人单位考查毕业生基本条件的重要依据，就业材料中内容的优秀与否关系到毕业生是否能够被用人单位接纳参加笔试、面试等环节。毕业生为了获得用人单位的好感，篡改学习成绩，虚构学生干部身份，没有入党填党员；不是优秀改优秀“；四级”没过表上过等现象较多。此类弄虚作假，自食苦果的例子很多，用人单位一旦来查证便可真相大白，即使侥幸混入单位，无法逃脱实践的检验。 1.2双向选择过程中的不诚实 用人单位为了能够招录到专业知识优秀，有技能、有才干的大学生，大都采用笔试加面试的双向选择环节。在双向选择就业笔试环节，部分大学生为了能够考出好成绩，往往利用高科技手段作弊，在就业考试中出现了不公平的现象。在面试环节，为了博得用人单位的青睐，吹嘘个人成绩与能力，夸大其词、不懂装懂，给用人单位造成不良影响，影响了整个学校毕业生的就业形象。 1.3签约后违约的虚假行为 当前，迫于严峻的就业形势，“先就业、后择业、再创业”的观念被许多毕业生接受，但部分毕业生曲解了这一观念。许多毕业生“以不变应万变”，凡是符合条件的招聘都要参加，盲目与用人单位签订就业协议，但是过后又见异思迁、随意毁约；也有的毕业生只顾自身利益，抱着好高骛远的态度频繁跳槽，缺乏长期、理性的职业生涯规划。这些缺乏诚信的违约行为，不仅给用人单位造成损失，影响高校毕业生的整体社会形象，也不利于毕业生自身的职业发展。 1.4报到后的职业角色转换与改派行为 有些毕业生在与用人单位签订就业协议后，为了能够体现出自己的特色，在入职报到后的学生角色向职业人角色转换的过程中，对待工作懒散怠慢，怕吃苦，不虚心请教，自以为是，对待上级和同事不讲诚信，遇事推脱，不遵守企业规章制度。有些毕业生在这个企业工作却时刻想着跳槽，编造各种理由要求办理改派手续。 2大学生就业诚信教育体系的构建 2.1以课堂教学为主渠道，做好入学时的大学生就业诚信教育 新生入学时是开展就业诚信教育的初级阶段，需要在课程设计和授课方式上不断创新，理论结合实际， 提升就业诚信教育质量，授课教师以自身的学识、品格、阅历影响学生，通过潜移默化的作用，提高学生就业诚信意识。教育部印发的《大学生职业发展与就业指导课程教学要求》提出，所有普通高校均要开设职业发展与就业指导课程，并作为公共课纳入教学计划，贯穿学生从入学到毕业的整个培养过程，并明确规定将诚信作为目标职业对个人素质的基本要求列入教学内容，通过职业发展教育让学生充分认识到，诚信是求职应聘的核心竞争力之一，从认识根源上解决毕业生不诚信就业行为的发生。把诚信就业观念教育纳入大学生思想道德教育中，在“两课”教学中，结合《思想道德与法律基础》、《马克思主义基本原理概论》、《思想和中国特色社会主义理论体系概论》、《中国近现代史纲要》等课程的教学实际，帮助大学生树立正确的世界观、人生观、价值观和择业观，充分认识到诚信在未来职业发展过程中的重要性，真正懂得诚信光荣，弄虚作假可耻，在择业过程中践行“八荣八耻”和社会主义核心价值观。 2.2以第二课堂为载体，做好择业前的大学生就业诚信教育 择业前的就业诚信教育是构建大学生就业诚信教育体系的重要阶段。从目前毕业生就业情况来看，随着大学生就业市场供需矛盾的加剧，就业形势更加复杂严峻，大学生为了能够尽快找到满意的工作，在就业准备过程中会出现各种不诚信的心理和行为，这一阶段主要通过职业生涯规划个体辅导、就业心理咨询和开展各种第二课堂教育为主，具体就是设立就业诚信辅导工作室，对学生在择业前出现的各种不诚信心理和行为建立预警机制，在第二课堂课外活动教育中，可以通过组织一些就业诚信主题班会，就业诚信征文比赛和演讲比赛，树立就业诚信榜样、诚信典型等活动将诚信教育推向深处。 2.3以诚信评价体系为主线，做好双向选择中的大学生就业诚信教育 双向选择过程中的就业诚信教育是构建大学生就业诚信教育体系的核心阶段。学生诚信评价体系包括大学生在校期间的诚信纪录、诚信承诺、诚信评价、诚信档案等，是对大学生个人信用的一种评价和评估制度。由学校行政管理机构对其进行管理，并为社会和用人单位提供信用依据。同时，做好就业管理，尽量减少由于不确定性造成的就业失信行为。学校应该为学生和单位提供全面可靠的就业信息，制订严格的毕业生就业管理制度，对大学生整个就业过程起到监管作用，减少违约的可能性。道德教育不同与文化素质教育，不能“填鸭式”地只讲理论，应该突显价值主体的需要和要求，根据受教育者的普遍性和特殊性，采取有效的教育方式；其次应该在实践的层面上，激发受教育者的责任心和使命感，让学生主动去思考，怎样建立诚信，怎样使社会尽量多一些诚信，而不是一味地宣讲诚信的重要性，为什么要进行诚信教育。诚信教育要以学生为载体，让学生主动去实践诚信，才能使诚信教育真正起到它应有的作用。 2.4以离校教育活动安排为依托，做好离校前的大学生就业诚信教育 毕业生离校前开展就业诚信教育是构建大学生诚信就业体系的保障。在毕业生离校前，学校要对其诚信就业教育活动进行周密谋划和精心组织，引导毕业生为实现国家富强、民族复兴和人民幸福的伟大“中国梦”而坚定理想信念，吃苦耐劳、诚实守信、乐于奉献，确保每一名毕业生在离校前都能接受至少一次诚信就业教育，帮助毕业生顺利走上新的学习和工作岗位，及早完成学生角色向职业人角色的转换，为社会主义现代化建设建功立业。对即将离开学校奔赴工作岗位的大学生开展就业诚信教育，要认识到大学和社会是紧密相连的，大学生既是学校教育的主体，也是社会生活的主体。诚信原则是将道德规范和法律规范合为一体的原则，不诚信的行为除受到道义的谴责外，还要受到法律的惩罚，在就业过程中也不例外。毕业生就业的过程是毕业生和用人单位签订合同、履行合同的过程，受到法律的保护，要加强对毕业生维权意识教育，把《劳动法》、《合同法》作为毕业生离校前就业诚信教育的重要组成部分，从而使毕业生能够与用人单位平等对话，保障自己的权益不受侵害。在职业发展过程中引导毕业生做到勇于说诚信话、行诚信事、做诚信人，养成诚信美德。 2.5以跟踪调查和回访为切口，做好离校后的大学生就业诚信教育 离校后大学生就业诚信教育是大学生就业诚信教育的补充环节。告别校园，踏上新的工作岗位，意味着学习、工作、生活环境的转换，意味着一个正式社会成员的产生，意味着大学生拥有了一个全新的角色。学校生活与职场环境有很大差别，生活节奏明显加快，工作压力显著增加，人际关系更加复杂，正是这些差别使得学生难以进入职业人状态，虽然就业诚信教育在这个阶段主要由用人单位开展，但学校应该建立大学生就业诚信跟踪调查反馈机制。构建人才培养中的就业诚信教育反馈机制，通过跟踪调查毕业生和回访录用毕业生的用人单位，了解毕业生入职后的思想道德状况和工作能力情况，及时汇总分析数据，对毕业生思想道德教育有针对性地起了促进作用，根据调查反馈信息，及时地调整大学生就业诚信教育内容和模式。党的十八大把高校毕业生就业工作提到了所有就业群体的首位，充分体现出党和国家对这项工作的高度重视。诚信自古至今都是人们交往过程中的道德准则，诚与信互相贯通，诚是信的基础，信是诚的外在表现。就业诚信关是大学生能否顺利就业，能否实现个人价值和社会价值的关键。当前，各高校正在深入开展“我的中国梦”为主题的教育活动，“中国梦”教育活动要与就业诚信教育有机结合起来，建立起从入学到入职全过程的就业诚信教育体系。大学时期正值树立正确的人生观、价值观的黄金时期，帮助学生树立诚实守信的就业道德品格，在择业就业过程中，积极践行诚实守信的新内涵。 作者：胡建军 单位：兰州工业学院人文社会科学马克思主义学院 诚信论文:高校大学生诚信教育论文 1高校大学生诚信教育面临的困境 第一，需要接受诚信教育的人群数量大，层次多。高校是一个集约化集合，而这个集合又由不同家庭影响，不同年龄阶段，不同个性特征，不同年级的群体组成，这就使得高校诚信教育面临着数量大、层次多的困难。 第二，诚信教育的激励机制不够完善，甚至是缺失。虽说诚信是人的立足之本，是人社会生活的基本修养，但是在社会不良风气日益向高校渗透的今天，大学生诚信缺失是社会影响的间接结果，但却又是高校诚信教育迷茫的具体表现。 第三，网络等新媒体不良信息在高校的渗透。信息化时代的今天，不良信息的传播导致大学生信念动摇，立场不坚定。网络等新媒体不良信息对大学生的影响是一种集群化影响。 2高校诚信教育困境的解决办法 第一，重视高校大学生思想政治教育与社会实践教育的同步发展，简言之就是既要使学生端正思想态度，在思想上认识诚信教育，了解诚信的本质意义，又要让大学生在社会活动中切实做到诚信。使学生在思想和行动上同时诚信，不偏废。思想诚信和行为诚信共同发展，相互影响，达到互补目的。最终使得诚信能深入人心，成为大学生生活、学习、工作的良性基因。 第二，鉴于当前诚信教育方式主要是集中在社会道德约束的层面上，集中在喊口号的阶段，针对当前高校诚信教育模式不成熟，教育的理论研究不够的局面，为了充分发挥诚信教育的社会功能，使诚信成为大学生日后社会生存的必要条件和重要基础，就应该自上而下建立健全高校诚信教育模式，提升高校诚信教育的理论研究水平，提高诚信教育在高校教育中的地位，增强诚信教育的实施力度。切实使高校诚信教育在横向和纵向功能上都有延续。 第三，积极关注社会不良风气对校园的影响。最大限度的控制不诚信向校园的渗透，最大限度的扩大校园诚信对外环境的积极影响。扩充高校环境对诚信教育的内涵解释维度。 第四，扩充诚信教育的范围，优化诚信教育的方式方法。确立诚信教育在高校教育中的地位，强调诚信教育在高校教育中的作用，明确诚信教育在高校教育中的功能。使学业诚信、资助诚信、就业诚信等诚信教育活动成为诚信教育的支撑手段。不断夯实、扩大诚信教育成果，营造良好的诚信氛围。 第五，分类引导、层次化教育、个别针对是高校诚信教育的工作方针，根据大学生的年级特点、家庭背景、个性特征等存在的差异，制定适合不同层次可以接受或应当接受的诚信教育内容。继续深入优化诚信教育的积极作用，扩大诚信教育的接受范围。 第六，坚持对不诚信行为的零容忍。把诚信教育扩展到上课、作业、实验、实践等大学生学习生涯中。做好高校诚信教育的引导工作，坚持适宜的高校诚信教育原则：不容忍不诚信，鼓励诚信。努力使诚信成为大学生自我发展的内在需要。第七，坚持正确的舆论导向，注重网络等新媒体信息对大学生的影响，帮助大学生把握正确价值取向，建立大学生网络诚信考评体系和相应的信誉档案，档案详细记录大学生的诚信轨迹。将新媒体平台作为诚信教育的前沿阵地。 3诚信教育的重要意义 大学生学做人、学做事、学做学问相辅相成，诚信对于正逐步迈入社会的大学生显得尤为重要。诚信教育也是大学生走向社会、认识社会、适应社会的必然过程，加强大学生的诚信教育有助于帮助他们对社会有一个客观公正的评价和了解，从而树立正确的价值观，建立积极正确的人生态度，能把自己尽快地融入到这个纷繁复杂的社会中去，有助于他们准确地设计和规划自己的人生。 作者：钟奎 单位：新疆农业大学化学工程学院 诚信论文:中职学生诚信教育论文 一、缺乏诚信给中职学生带来的影响 诚信就像一条纽带，连接着每个个体，而人的生活不可能是一座孤岛，不讲信用，害人害己。无数的事例告诉我们，失信于人，就会产生信任危机，难以在各种情况下立足。人际交往中的诚信缺失会导致人与人之间的不信任、关系疏远。缺乏诚信会使中职学生在所在单位不被信任，从而使中职学生在就业中遇到种种困难。缺乏诚信，就会有损个人或集体的形象，不利于人与人之间的交往，破坏良好的人际关系。 二、中职学生缺乏诚信的原因 中职学生诚信缺失的表现，究其原因有很多方面： （1）受到社会上的弄虚作假、坑蒙拐骗现象的影响，使中职学生有了背弃诚信的思想。 （2）家庭中家长们溺爱孩子，对孩子做错的事情不管不问。在中职学生家庭中，有的家长为了让学生在家多待一天，谎报孩子生病，替孩子向教师请假，使得中职学生养成撒谎和不诚信的习惯。 （3）学校诚信教育不足也是中职学生缺乏诚信的主要原因，学校重视文化知识，而对学生的道德教育不重视，使学生没有受到良好的道德教育。 （4）中职学生自己的道德修养不高，没有良好的道德基础，也是中职学生缺乏诚信的主要原因。 三、应对诚信教育不足的方法 1．教师应当起诚信的典范作用 要充分发挥教师诚信典范的作用。教师应当以身作则，为广大学生树立良好的榜样。学校应当下大气力开展师德教育活动，教师真正做到为人师表。教师要利用一切可利用的机会去培养学生的诚信素养，教师不但要以自己的知识、智慧和才能来教育学生，而且要特别注意言与行、内在素质与外在形象的统一，以自己的人格魅力来启迪学生、感召学生，要引导学生将诚信教育的要求内化为自觉行动。 2．加强学校道德教育的建设 学校是诚信教育的关键阵地。加强学校的道德教育能够使中职v生在讲道德诚信的学校氛围中成长，从而使中职学生形成良好的道德观念。要把诚信教育贯穿到各个学科之中，而不能靠德育课一枝独秀。重视日常诚信品质的培养和教育，通过各种手段，让中职学生在实践中了解、熟悉诚信的内涵及做人要诚信的必要性。 3．家庭诚信教育的重要性 家庭教育是诚信教育的基础。家长应该正人先正己，身教重于言教，家长要求孩子做到的，必须自己先做到。这样就能使家长给孩子做出榜样，使孩子有了诚信的基础，在无形中自觉做到诚信。 4．形成一个体系 学校应当与社会、家庭齐抓共管，不能脱离社会，忽视家庭环境的影响。诚信是中职学生道德教育的必要课程，是中职学生形成良好的道德品质的前提。家庭、社会、学校在对中职学生进行诚信教育中都起着重要的作用。诚信品质是中职学生一生所要学的必要课程，是中职学生完成学业、走向社会、立足社会的重要筹码。只有各方形成合力，才能使中职学生有一个良好的诚信道德培育环境。 5．在学校中建立诚信奖罚制度 诚信奖罚是个人行为社会意义的一种硬性评价和公开褒贬。奖罚不是目的而是一种手段，是让中职学生明白诚信缺失的后果，明白诚信做人的重要性。 6．让中职学生在生活中形成诚信的品质 生活即是教育，学校中的生活最能触动学生的心灵。让学生观察和寻找学校中的诚信与不诚信现象，在观察和寻找的过程中使学生感受诚信的重要性，让学生明白诚信的可贵，使学生的心灵得到净化，自觉践行诚信。 作者：于金声 单位：山西省寿阳县第一职业中学校

中国农业信息论文:中国农业信息化发展对策分析 中国农业信息化建设是整个国民经济发展的重要组成部分。农村信息化建设是社会信息化的主要环节。农村信息化就是以信息媒体技术装备农村相关领域，使信息资源在农村得以充分开发、应用，加快农村经济发展和社会进步的过程，逐步由农业社会向信息社会过渡。 信息产业部提出十一五”村通工程”目标，2010年农村实现”村村通电话、乡乡能上网”，2020年基本实现电话家家通的”电信小康”目标。加快建立普遍服务基金，降低农村通信价格，固定电话、移动电话和互联网业务都要让农民用得起用得好。如期实现农村信息化和电信小康的目标。 2007年，是中国农业信息服务快速发展的一年，农村网民数量突破3700万人，农业信息化已经成为加快建设现代农业的重要途径，成为农民创造收益的有效手段。 2007年度也是中国农村信息化发展极不平凡的一年。这一年党中央提出了建设社会主义新农村、发展现代农业的伟大历史任务，这一历史性的重大决定和战略部署，以及由此展开的波澜壮阔的现代农业和新农村建设实践，对我国的农村信息化事业产生了深远的影响。这一年，我国农村信息化的发展理论逐步深入，发展环境进一步优化，政策推动力不断加强，农村信息基础设施继续完善……总之，在这一年里，中国农村信息化迎来了一个快速发展的春天，并在国家政策方针的指导下，以良好的发展势头迈向2008年。 农业信息化发展趋势分析 信息内容全面、客观、真实、收集及时有效、信息深层次开发，是农业信息化发展的必然趋势。农业信息服务不仅包括宏观政策、统计信息、技术信息，还包括微观市场信息;不仅包含国内农业信息，还负责收集和提供世界各地的农业信息。大量调查直接来自农业生产者，或者通过电话访问、实际观察等方式，部分信息来源于卫星和遥感信息系统。 信息服务无偿和有偿多形式并存是农村信息服务运行机制发展的趋势。在发达国家，从信息服务的主体角度来看，官方信息服务是财政支持，通常是免费的，主要提供政策(法规)、统计数据、市场动态信息等方面的内容;各类农产品的行业组织、专业技术协会的信息服务，属于其成员的自助、自我服务性质，根据各组织本身的一些特点及其运营方式，有收费和免费之分，收费的行业组织或协会一般只收取成本费，通常不以盈利为目的;农业院校和科研单位主要进行农业技术应用研究和开发，科研成果的推广、培训和信息咨询等，根据其提供内容的不同，也有收费与免费之分，如出版书籍等就是有偿的，一些基于公益性、非盈利性的国家农业信息中心网站、图书资料等就是无偿的;大部分提供信息服务的私人公司都是以盈利为目的的，他们通过一些信息媒体提供相关的信息和技术支持，通常是在生产者价格和社会平均利润的范围内收费。 经济落后的国家是农业国，发达国家是工业国。其实不然，现代化的农业建立在生物学、土壤学、病理遗传工程学、气象学，乃至经济学、经营学等基础之上，是研究开发型的、技术进步速度很高的产业(如战后美国的技术进步率，家业方面为年2%，工业方面为1%)。十五届三中全会精神进一步强调了坚持把农业放在经济工作首位，积极发展农业产业化经营，形成生产、加工、销售有机结合和相互促进机制，推进农业各商品化、家业化、现代化转变。我国21世纪的农业必将成为知识密集型产业，在发展农业机械化和工厂化的同时，致力于”信息搜集”、”人力积累”、”种苗培育”等等，能最大限度地挖掘出生物本身潜力的”软件”技术。 未来农业将随着社会发展自然信息化，信息的拥有量将成为组织生产的依据，农民将从广播、电视、报刊或互联网上获得市场信息，从而决定生产经营的品种、项目和数量。例如菜农能从手机或网络上查询到市场上各品种蔬菜的销量、价格及积压库存情况，从而合理地安排次日上市品种。粮农也能根据全国各大粮油交易市场的需求信息制定正确的经营抉择。 信息对于粮食生产经营者就显得至关重要。人们除了坐摊候买以外，会更多地去观察市场需求的变化、季节对消费结构的影响和国际国内的及时信息。信息在未来农业中扮演着重要角色。 目前，我国绝大部分地区依旧采取传统的耕种方式。比如在河北省张家口坝上一带农民至今仍然只是根据自己多年的经验施肥、种田，不顾土壤养分的变化和不同品种不同时期的养分需求，农技推广较优的地区至多也是测一下PH值而已。但未来的农民将亲自取样到土地管理站作土壤分析，按需分期施肥，即通过购入土壤分析的信息获得很大利润，还会免去因土壤某种养分过多引起的植物不正常生长。 畜牧业近年在我国发展迅速，但基本上还是以”平均”来考虑问题，如根据乳牛的平均体重决定使用多少饲料。但未来畜牧户会根据乳牛产乳性能的高低和泌乳前后期所需营养量不同来分配饲料，并通过饲料的配方来控制牛的疾病，既降低了饲料成本，又减少了医药费用。 当农业的各个领域都处于过剩状态，产地间的竞争十分激烈。农民要想在竞争中取胜，最重要的是如何得到农科技术和市场信息。因此，农业必须加入市场竞争行列，信息和脑力劳动最终决定农户的竞争能力。 未来的农村除农副产品市场、商品市场外，还有兴旺的信息市场、农业科技市场和农业人才市场。农民的平均文化水平应该达到大专以上，他们有能力成为该市场的经营者和消费者。信息市场包括信息网络建设、数据库建设、信息技术开发和应用及农业信息咨询业。人才市场包括科技人才的培养与交流以及劳动力的经营与消费。 农户作为农村市场的主体将有新的自身组织──农民协会。其性质是民间社团，主要作用是开发和组织经营农村市场，同时能更好地搭起政府与农民之间的桥梁，下情上达，反映农民呼声。政府依托协会加强农村市场自我管理，协助推广农技，接收传递信息，增强农村精神文明建设，既有农村市场管理功能， 农技推广和情报服务功能，只要得到健全的信息化农业有关法律的保护，对农村市场的规范将有重要意义。可见，完善的农村市场和自我管理的农民协会是信息化农业的又一条件。 在对信息的利用上，面对互联网的海量信息，除了新闻浏览外，城市网民“最常用”的三种功能都与娱乐有关：经常玩游戏的网民占62.2%，经常下载音乐的网民占56.5%，经常浏览娱乐信息的网民占53.5%。互联网成为大众娱乐的主要途径之一。手机短信除了联络感情外，能够大规模发展也是因为搞笑短信、整蛊短信等娱乐化内容的大量转发。这是城市人对信息使用的基本情况。而农民呢，他们更看重实用的致富信息，除了农业政策外，最关注的是农业生产科技信息、市场信息、劳务用工信息，每一项都与他们的生产、生活密切相关。他们用信息来生产经营，用信息来增收致富!对于农民，信息能够带来看得见的实实在在的收益! 总之，农业信息化是经济发展的必然趋势。探讨适合我国的具体模式，明确目标，有利于制订农业发展战略。作为一个经济、科技还相当落后的农业大国，我们应该牢固树立大农业思想，大力发展和推广家业科技，加强信息产业在农村的发展，携手共进，阔步迈向”机械操作、科技基础、信息主导、市场完善、法律健全”的信息化农业社会。 农业信息化发展对策分析 加强农村信息化主体建设，充分发挥政府主导作用，充分发挥民间力量，特别是协会组织的推力作用。农业信息化建设要从主体建设抓起，既要充分发挥政府在农业信息化建设方面的主导作用，又要调动农业龙头企业、农产品批发市场、中介组织、农民经纪人、种养大户以及农业信息企业等民间力量的积极性，发挥其辐射及带动作用，更要通过增加农民收入、提高农民文化素质等措施，大力启动广大农民的信息需求，从源头上促进农业信息化的发展。 要推进我国农业信息化建设，关键要提高对农业信息化建设的作用和意义的认识，改变对农业信息化建设的片面认识。结合实际，制定出宣传方案。宣传内容围绕农业信息化建设对农业增效、农民增收的作用来展开，提高我国农业企业和广大农户对农业信息化建设的认识;通过宣传，使各级政府、农业企业和广大农民认识到信息化建设的重要性和有效性。农村信息化建设要把重点放在服务内容实用、准确、可靠和主客体间的互动性上，并在此基础上优化服务模式的其它主要影响因素。 我国是农业大国，农民是一个庞大的群体，我国农业财政部门短期内担负不起这么庞大的财政支出，我们不能照搬发达国家大投入、高成本的做法，实际情况告诉我们必须结合农民的实际需求，以最低的成本和农民愿意接受的方式传播农业信息，目前情况下，把信息网络铺设延伸到村、入户是不现实的。所以充分利用电视、电话、广播、报纸、农业培训等各种低成本的传播渠道将是基层农业信息服务必由之路。 农村信息服务体系建设必须统一数据处理标准、规范和应用软件，整合信息资源，同时，提高网络资源利用率，促进多种形式的信息资源共享，满足多功能、多层次、多样化服务的需要。营造良好的农村信息化政策法制环境，实现农村信息化工作的法制化、规范化。制定和完善扶持政策，出台相关法律法规，建立和完善农业信息服务各个环节的管理制度，抑制信息垄断、信息封锁，打击坑农、骗农的虚假信息。 制定农村信息化人才培养规划，构建农村信息化人才体系。提高农业信息部门组织开展工作的能力和自身的服务水平;帮助信息员更新观念，加强农业信息技术和计算机应用技能的培训，提高计算机、网络的应用水平，增强其对知识和信息的接受、分析能力，进而提高信息到达农户的利用率，改善信息进村的效果。加强对信息员队伍的培训，建立健全一支思想素质好、业务水平高，掌握并善于运用现代信息技术的人才队伍。 从本质上讲，农业是高风险行业，除了市场风险之外还有自然风险。现代信息技术可以通过信息的有效传递，使农业经营的风险系数大大降低。当今信息化迅猛发展的态势给中国农业提供了难得的发展机遇。 从国内经济形势看，我国是在农业基础还不稳固、工业化尚处于中期阶段时拉开信息化序幕的。信息化需要大量资金投入，尤其是初始投入，靠农业自身是难以满足的。国家大规模信息基础设施建设为各个产业创造了二次开发的机会。中国农业应当紧紧抓住国家经济信息化起步的机遇，以实现历史性飞跃。 从技术的内在特征看，信息技术改变了人们对时间、空间和知识的认识。在信息技术面前，传统的比较优势如资源、人力等作用将大大削弱，但为传统意义上的弱者提供了更为广阔的空间和多种多样新的可能性。信息技术的突出特点是公共产品性和开放性，如果后来者或低起点者能够有效利用，无疑可以发挥后发优势，实现后来居上。 从信息产业的发展规律看，信息技术的进步是从技术开发延伸到信息资源开发，信息化管理也是从信息技术管理过渡到信息资源管理。信息基础设施初步建成之后，资源建设就是方向。如果能不失时机地抓好农业信息资源建设，便有希望在信息基础设施利用方面先走一步，抓住今后发展的契机。 加快并发展农业信息化势在必行 随着经济全球化的日益加快，我国社会主义新农村建设的稳步推进，农民的腰包开始鼓了，思想开始活了，对信息的渴望强烈了。同时我国信息基础建设也取得了迅猛发展，农村固定电话普及率已达到90%以上;全国4.6亿部移动电话中一半在农村，且增长迅速;全国很多县、乡镇、村都开始接入宽带，使用互联网。种种迹象表明，农业信息化势在必行。 农业现代化是运用最新的科技成果和设备武装农业生产各个方面的过程，信息技术是当今世界发展最快、渗透力最强、具有高科技含量的技术。因此，信息技术在农业上的普遍应用，不仅是农业现代化发展的必然趋势，而且是保证农业科学技术快速武装到农业各个领域的必然途径。农业信息化必将促使农业生产方式发生根本性转变，促进农业实用技术的全面普及和推广，促进农民文化素质的提高和科技意识的增强.促进农业科技化和产业化，从而加快农业现代化的发展。 在市场经济条件下，要求农业生产和经营管理也要实行市场化，遵循市场经济规律，运用市场机制调节农业产前、产中与产后各环节，使其实现有效衔接;要求运用市场机制调节农业生产、分配与消费的动态关系，从而使农业供求关系在市场中不断获得新的平衡。而要实现这一目标，必须要有准确、及时、可靠的信息传递及信息处理作保证。 我国农村地域辽阔，自然状况复杂，交通通讯条件远不如城市，除了发达地区已进入小康的农民之外，还有大部分农民仍在传统农业的束缚下进行农业生产。鉴于这种情况，急需寻求一种广泛、实用、便捷、廉价的方式，让大多数农民能共享信息化所带来的实惠。 农业部启动”十大行动”，在为农民办16件实事中，涉及了培训农民、扶持农民专业合作社、发展农村信息服务等。中组部牵头的全国农村党员干部现代远程教育将在9个省区试点的基础上，在全国农村普遍开展，力争在2010年底，在全国建成农村党员干部现代远程教育网络体系。文化部和财政部组织实施的全国文化信息资源共享工程，初步形成了覆盖全国的服务网络，2007年至2010年将投入24.7亿元重点支持中西部地区的县级支中心、村级基层服务点和数字资源建设……各地也积极行动起来：湖北省今年的支农投入将超过120亿元;山东计划实施六大农业科技支撑工程，建成一批在国内外有重要影响的省级现代农业科技示范基地、农业研发中心和特色农业科技示范县…… 结论 信息产业部副部长苟仲文在2007年9月举行的第四届国家信息化发展论坛上指出：到2010年，要实现农村”村村通电话，乡乡能上网”。采用多种接入手段，以农民普遍能够承受的价格，提高农村网络普及率。整合涉农信息资源，完善农村信息化综合信息服务体系，为农民提供市场、科技、教育、卫生保健、劳动就业等信息服务。加强信息技术在”三农”方面的应用，逐步缩小城乡”数字鸿沟”。结合农村现代远程教育工程的实施，促进教育资源共享，提高农村教育水平。 从农业现代化走向农业信息化，是农业发展的比热规律。在努力加快农业现代化建设的过程中必须加快农业信息化的进程，主动迎接正在兴起的一场新的技术革命的挑战。 由于信息化建设本身具有后发优势，农村在推进信息化的时候，完全可以从一开始就从一站式开始建设，实现信息内容资源的整合服务和应用的整合创新。党的十七大报告也提出全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务，对信息化在国民经济和社会发展中的重要作用给予了高度重视。 农业信息化是农业现代化的重要组成部分，加快农业信息化建设，切实加强信息，搞好农业信息服务工作，是做好小农户与大市场衔接的重要手段，是发展现代农业和建设社会主义新农村的重要内容。 中国农业信息论文:流畅的农业信息通道 为了落实全国农业信息工作会议精神，充分发挥中央和地方的信息资源优势，整合信息资源，农业部信息中心联合各省区市农业信息中心，加大资源整合工作力度，开展建设“全国农业网站信息资源库”和“全国信息联播”频道工作，以更好地为“三农”服务。 现实需求 农业部已经使用的一套中国农业信息网信息采编发系统（简称:WCM），需要人工进行信息的录入和编辑最后到农业部网站。这种工作方式的不足是明显的：工作量大、重复劳动、效率不高、时效性不强，不仅影响信息服务效果，而且不能满足众多省市区的要求。 比如，全国已有9个省区市农业信息中心通过电子邮件每日或不定期向中国农业信息网发送信息，要求在中国农业信息网的“中央与地方新闻头条”栏目中信息，扩大影响。但“中央与地方新闻头条”栏目所能容纳的内容有限，每日仅能10条信息（7月22日后已经扩大为15条），不能满足所有省区市的需求。 而在信息上，中国农业信息网将接收的部分省区市的电子邮件信息以及从各省区市网站上摘录的信息，装载入WCM采编发平台的资料库中供各省区市信息中心选用。各省区市每天接收中国农业信息网发去的电子邮件信息（滞后一天），或从中国农业信息网上摘录信息。 因此，建设“全国信息联播”频道和“全国农业网站信息资源库”从中央到地方均有迫切需求。 规划设计 “全国农业网站信息资源库”收集和的信息容量巨大，既有党中央、国务院、农业部、有关部委局、各省区市的政策法规和重大涉农信息，所以，宜实行分级收集和制度。比如:农业部负责收集整理中央级的信息，并负责资源库开发；各省区市农业部门则负责收集整理地方级的信息并上传到资源库。同时结合各地资源优势（区位优势、产品优势、市场优势和工作基础等），委托相应的信息收集专题，如某省负责收集蔬菜方面的信息，某省负责收集大豆方面的信息等等。 使用方式上，在农业信息网上有必要设计一个模块“全国农业网站信息资源库”，各试点省区市通过认证，进入库中提取所需信息；同时开辟“全国信息联播”区域，其内容是从各地信息联播子栏目中精选的信息，显示信息来源、标题。 如何实现这些要求呢？在各省区市网站的信息采集界面，标出要送到部里的信息和信息类别，通过省区市级的消息中间件，形成XML文件，传送到部网络中心，部级的消息中间件，解析XML文件，存放到数据库服务器，纳入中农网采编发的管理平台。 同时，中农网采编发平台将需要在全国各省联播的信息存放于不同的目录下，通过消息中间件进行下传并在各省进行入库或直接载入网站系统。 系统构架 构建该系统的整体数据流主要有7个环节构成:省前端数据发送、中心接收数据提交至WCM系统、中心进行数据到各省的数据广播、省前端解析XML进行插表、广东上海WCM系统前端发送数据、广东上海接收数据提交至WCM系统、静态页面文件下传。 以上七个环节共同完成各省数据上报农业部，部里收到数据后调用WCM提供的Web服务接口入网站资源信息库;农业部采编平台准备出要广播给各省的数据（.ZIP文件）存放在不同的目录下，下传给各省。各省前端收到数据后，如果有WCM系统的，将直接调用Web服务入本省的资源信息库，没有WCM系统的则需要解压缩ZIP包，解析XML文件，并分别入基本信息表以及附件信息表;同时还要完成静态页面的下传。 基于中间件的系统特点 以消息中间件技术、应用集成中间件技术为底层框架建立“全国农业网站信息资源库”和“全国信息联播”频道的具有如下特点： 技术平台的开放性和先进性 以消息中间件、应用集成中间件为基础平台建立的“全国农业网站信息资源库”和“全国信息联播”频道系统，采用开放技术标准，如XML、JMS等技术，便于与基于不同开发技术实现的各种内、外部系统互联互通。 应用开发的便捷性充分屏蔽了技术实现细节，以简单而便于开发人员理解和使用的API提供上层应用程序所需的基础服务，保证应用开发人员集中关注应用业务逻辑，有效地降低开发难度。 传输的可靠性利用消息中间件构建的底层数据传输平台，能够很好的保证数据传输的可靠性。 系统的可扩展性中间件为整个应用系统提供了良好的业务类型扩展性和业务规模扩展性，保证系统随着在随着时间的推移而增长时，能够快速方便地引入新的硬件和软件系统，保护旧有投资。 中国农业信息论文:中国农业信息化技术存在的问题及对策 摘 要：农业信息化技术在发展现代农业的过程中起着至关重要的作用，虽然农业信息化技术已经在我国的农业生产中得到应用，但是总体上看还存在一些问题。本文分析了我国农业信息化技术中存在的主要问题，并提出了相应的对策建议。 关键词：农业 ； 信息化 ； 技术 农业信息化是指人类在农业生产活动和社会实践中，通过普遍地采用以通讯技术、网络技术和信息技术等为主要内容的高新技术，更加充分有效地开发和利用农业信息资源，推动农业经济可持续发展和农村社会进步的过程。自新中国成立后，我政府大力推行农业的现代化，而在推进农业现代化发展过程中关键的因素就在于农业信息化技术的应用。虽然现在我国的农业信息化技术已经有了快速的发展，但是与国外农业信息化先进的国家相比还存在一些差距。 1 中国农业信息化技术存在的问题 1.1 农业传感技术发展水平低 农业传感技术虽然应用于农业，但是就技术本身而言仍然属于技术层次较高的科技。目前我国生产农业传感器的企业规模小、技术水平低，其生产的传感器在使用过程中频繁出现问题，降低了农户的使用热情。另外，我国从事农业生产的人员技术水平低、素质不高，对农业传感技术认识不足，也限制了农业传感技术的应用。 1.2 精细农业技术水平低 虽然我国是农业古国也是农业大国，但是在精细农业技术方面比国外农业发达的国家要远远落后。精细农业的最大优势是可以提高农业种植效率，增加农业产出，这对于人均耕地面积少、平原少的国家来说，是一项非常重要的技术。但是由于我国受长期粗放型农业耕作方式的影响以及技术水平的限制，在精细农业的关键技术、精细农业技术开发体系、服务体系方面水平仍然较低，农业生产效率低下、单位面积产值不高。 1.3 农业服务技术队伍专业化水平不高 农业信息化推广的核心要素是要有专业知识强、技术水平高的农业信息化技术服务队伍，目前我国的农业信息化技术服务人员受教育的水平普遍较低、专业水平不高。截至2015年底，我国基层农业技术推广机构有20.8万个，共有农业技术推广人员113.8万人，其中本科以上学历的不足6%，大部分都是未经过专业系统学习的人员经过短期培训后加入农业服务技术推广队伍。这些人员对计算机技术以及信息化技术的掌握程度也不高，限制了农业信息化的推广。 1.4 农业信息化软件应用水平不高 农业信息化软件的应用范围和水平的高低对农业信息化技术有着至关重要的作用，没有高水平农业软件的广泛应用就不可能有高层次的农业信息化技术。目前我国的农业软件应用水平很低。这主要是因为我国从事农业软件的公司主要集中在金融、电信、交通、电力、医疗等行业，因为这些行业开发的软件市场大、利润高。而农业软件的开发费时费力，市场小、利润低，因此国内的软件企业对农业软件的开发缺乏兴趣。由于从事农业生产的人员对农业信息化软件应用的重视程度不够、软件操作水平低，导致我国农业软件应用水平很低。 2 提高我国农业信息化技术水平的对策建议 2.1 加快农业信息化技术创新 我国政府应当完善农业信息化技术创新体制，完善农业信息化技术推广体系，特别是在农业物联网、云计算、移动互联、精准作业装备、机器人、决策模型等核心技术方面要加大研发力度，加快农业智能装备的研发和推广，提高农业信息化水平。 2.2 完善农业信息化标准和评价体系 农业信息化标准是农业信息化建设有序发展的根本保障，也是整合农业信息资源的基础，要加快研究制定农业信息化建设相关标准体系，建立健全相关工作制度，推动农业信息化建设规范化和制度化。农业信息化评价体系是检验信息化建设水平高低的依据，因此应当加快推进农业信息化评价体系的建设，建立和完善评价标准、办法和工作体系，引领农业信息化健康、快速、有序发展。 2.3 加强农业信息化技术服务队伍建设 进一步完善农业信息化技术服务人员培养体系，尤其是加强基层技术人员的培养，不断提高基层技术人员的信息化技术水平。制定积极的政策，吸引高层次的专业人员加入农业信息化技术服务队伍，提高高新技术的应用。 2.4 加大资金的投入 农业信息化的推广和水平的提高是一项投入高、回报周期长的工作，政府应当设立农业信息化专项资金，用于农业信息化推广示范性项目建设。重点支持建设一批大型农业龙头企业、农业科技园区、国有农场、基层供销社、农民专业合作社等，使其起到带头示范作用。 中国农业信息论文:关于中国农业信息化建设问题的探讨 摘 要 随着信息技术的不断发展，信息化能够显著提高社会的生产效率，信息化的建设得到了世界各国的普遍重视。我国是农业大国，农业信息化对我国尤为重要。本文分析了我国在农业信息化建设中存在的问题，并提出了加快我国农业信息化建设的对策。 关键词 农业信息化 问题 对策 一、中国农业信息化建设的必要性 农业信息化是建设农村小康社会的重要措施，是提高我国农村发展水平的重要手段。一方面，农业信息化加快农业现代化生产经营，农业现代化需要以信息化技术为基础，与多个环节、多个系统相互融合，整合和强化各方面的信息，加强农业信息化建设是我国现代农业发展的动力；另一方面，农业信息化是农业社会化服务链初步形成的重要途径。农业社会化服务主要涉及农业生产的产前、产中和产后等环节。在产前，运用信息化手段提供基础供应；在产中，信息化技术推动信息的传播，提供服务；在产后，通过构建平台来保证农产品的流通和畅销。农业信息化有利于社会化服务链条的形成，为整个国家农业现代化的实现提供支持。 二、中国农业信息化建设存在的问题 由于农村发展长期处于较低水平，基础薄弱，人口素质较低、法律法规不健全，制约了农村信息化建设步伐，造成农村信息化服务能力不高，农民对信息化陌生，信息化难以推行。 （一）农业信息基础设施建设不足 目前，我国农业信息化建设已初步建成省、市、县三级农业信息服务平台，但在农业信息化基础设施建设上还存在很多问题。主要表现在：一方面是农业信息网络基础设施薄弱。多数地市和绝大多数县、乡农业信息网络基础设施不够完备，网络还没有延伸到最急需信息的基层乡镇，对生产的指导作用弱小，尚未真正发挥出网络的优势。同时，也没有自己的农业信息网络平台，不能及时和搜集信息，导致计算机通讯、网络技术等得不到应用和普及。另一方面，就是农业信息化基础设施的建设还较落后。与农业信息化的需求相比，农业信息基础设施建设资金投入明显不够。我国部分农村移动电话信号、网络信号不好也是事实。 （二）农业信息资源建设水平低，信息化服务能力较弱 随着信息化时代的到来，我国已全面开始信息化建设。作为一个农业大国，重视农业信息资源建设已成为一种必然趋势。我国的信息化建设与其他农业大国相比，起步较晚，导致我国在农业信息化资源建设中存在很多问题。例如，建设水平低，信息化服务能力弱等问题。这主要表现在以下几方面：第一，我国还没有一套完整科学的采集制度，在采集信息时缺乏权威性和科学性。除此之外，信息采集完毕后，未能对信息进行分类和汇总。第二，我国农业信息资源种类少、供给不足。在很多地区，农业信息资源很少涉及土壤、天气和气候等方面。部分国内外的关于农业的政策、市场和科技信息还不够完善。第三，由于地区发展的不平衡，导致我国农业信息资源分布的不平衡，结构不合理，在发展比较快的地区，信息资源比较丰富，而在落后的地区，资源就比较匮乏。另外，在我国，农业信息资源的结构也不合理，一些专业性的和实用性的信息比较缺乏，而大家都熟悉的信息比较多。这就导致信息资源不能为农民提供指导。 （三）农民对农业信息化认识存在偏差 目前，农民受教育的程度低，没有自觉的意识去获得信息、利用信息，这也就导致了农业信息的利用率不高。对农业信息化的认识存在偏差，仅仅认为只要有了技术人员、网络、计算机和传真机就实现了农业信息化。体现出农民对信息主体、信息服务和信息法制等缺乏认识。另外，一些农民认为我国的农业比较落后，高科技技术距离农村还比较遥远，还不具备发展农业信息化的条件。 （四）还没有形成完善的农业信息化法规制度 在农业信息化过程中，虽然各部门也都积极建设农业数据库及相应的系统，但是各部门之间缺乏交流和规划，造成资源的重复。在对农业数据信息进行整合的过程中，需要依据相应的标准和法规。然而，在我国关键技术、信息的存储以及信息的描述和命名等缺乏相应的标准，造成数据的累积，降低了资源的利用率。 三、加快我国农业信息化建设的对策探究 （一）加强农业信息基础设施建设，提供有效的信息服务 农业信息技术和农业信息资源的开发是以农业信息基础设施为基础进行的。信息之间的传递，离不开网络技术，它是政府和群众之间沟通的桥梁。可以通过网络来对农民进行远程教育，指导农民的选种、种植、合理施肥、防止病虫害等。通过通讯技术，及时解答农民遇到的难题。通过通信技术平台，将农业技术、市场行情、致富信息及时传递给农民。农民也可以利用网络平台反映遇到的问题，使政府的政策得到实际应用。因此，要不断加强农业信息基础设施建设，提高信息服务质量。 （二）完善农业信息资源建设，增强信息化服务能力 近年来，我国的计算机网络建设发展很快，但是农业信息资源建设发展缓慢，跟不上现代农业发展的潮流。因此，我国的相关部门必须增强农业信息建设的使命感和紧迫感，提升我国农业发展的能力，提升农业信息的利用率，为农业的又好又快发展提供保障，努力改变当前农业信息资源建设落后的现状。具体应该从以下几方面入手：第一，推进我国农业信息标准化，实现农业的现代化；第二，完善农业信息数据库建设，改变农业发展落后现状；第三，促进农业信息资源的整合，提高信息资源利用率，满足不同层次农业信息用户的需求。 （三）大力宣传，增强农民信息意识 很多农民由于对信息科技陌生，无法认识到信息化给农业带来的巨大改变，甚至因为陌生而抵触信息化，缺少信息化的动力，因此需要增加宣传力度，增强农民的信息化意识。一方面，要积极宣传农业信息化取得的成果，使农民逐渐认识农业信息化，逐渐认可农业信息化，对信息化和农业的关系有进一步的了解，进而关注农业信息化；另一方面，对农业信息化的宣传活动要持续进行，对相关部门的负责人和部分农民进行培训，增强农业信息化的意识，增加他们的使命感和紧迫感，使其对农业信息化充满期待，满怀热情投入到农业信息化的建设中去。另外，通过对农业信息化的宣传，可以在各级政府、相关农业信息化建设的部门和农民之间形成一个关心、关注农业信息化的氛围。从而使农业信息化的开展更易进行。 （四）制定农业信息化相应法规制度，促进农业化快速发展 信息的采集是农业信息化建设的基础，它的准确性直接影响农业信息化的整体建设。因此，农业信息化的相关部门要做好监督工作，共同制定出一套信息采集的标准，对数据格式、数据质量、信息的存储等都要有统一的标准，确保信息采集的科学性和合理性，提高信息的使用率，促进信息共享制度的建立。另外，对历史数据也要充分利用，健全数据分析机制，对数据进行充分利用。 四、结语 当今世界是信息时代，也是农业信息化的时代，农业信息化势在必行。农业信息化对未来农业的发展具有决定性的意义。中国要想早日实现农业现代化，使农业效率跃居世界先进水平，就应当建立新的农业信息观。加强农业信息化发展战略研究，选择适应中国实际的农业信息化发展模式，大力发展农业信息服务业，并与农业信息技术研究、信息市场培育、农业信息人才建设等结合起来，全面推动现代信息技术在整个农业领域的渗透和应用，加快培养农业信息化人才，制定农业科技信息技术创新发展战略和实施规划，强化农业科技、教育、经济信息网络建设，用农业信息化带动农业现代化，以加快中国农业现代化进程。 （作者单位为中国人民大学） 中国农业信息论文:中国农业信息媒体联盟在京启动 2014年中央一号文件再次吸引各界目光聚焦三农，“土地流转”、“农业补贴”、“农业新四化”、“新型农业经营实体”等成为社会聚焦关注点。与之对应的，农业信息传播迎来新的发展机遇。据不完全数据统计，国内农业和涉农媒体达万家，如何汇聚农业信息的整体力量服务现代农业，业已成为国内农业媒体人的整体思考。为此，中视金桥国际传媒集团旗下的吾谷网联合农视网、艾格农业、灌溉网、中国农民合作社信息网、农产品期货网、《新农业杂志》共同发起“中国农业信息媒体联盟”，并于1月22日举办了“中国农业信息媒体联盟”成立仪式新闻会。《农产品市场周刊》作为联合发起媒体，参与了联盟启动仪式。 除了发起媒体，联合发起媒体还包括中央人民广播电台乡村之声、农民日报、中国农业新闻网、西部网、盛世金农网、中国科技网、中国经济网、《农资导报》、新农村商网、《中国农业信息》杂志、《农经》杂志、《中国农村科技》杂志、魅力城乡网、水艺网、第一农经、一亩田、神农网、阿里巴巴农业、和讯现货、中国饲料行业信息网、魅力城乡网、中国养殖网、畜牧大集网、搜猪网、猪E网、畜牧人网站、中华粮网等近50家农业信息媒体。“中国农业信息媒体联盟”是媒体人的自发行为，致力于通过发挥行业优势，整合电视、广播、报纸、期刊、网络等多方媒体资源，通过各媒体平台间的优势互补，实现多形式、多地域信息传播，有效挖掘农业信息传播价值。 与会发起单位代表纷纷表示，期望“中国农业信息媒体联盟”发展成为一个具有行业影响力、真正能够带动农业媒体行业间的传播互通的交流平台。吾谷网、农视网、艾格农业、灌溉网、中国农民合作社信息网、农产品期货网、《新农业杂志》等几家发起单位联合签署了首批媒体合作协议。未来，“中国农业信息媒体联盟”将不断吸纳更多农业和涉农媒体参与，定期组织线下农业媒体的发展论坛，以促发行业的整体发展实现共赢，进而更好地服务涉农产业。 中国农业信息论文:浅谈多媒体技术在地理课堂教学中的中国农业信息应用 摘 要 新版地理教材有两大特点:叙述性文字少了,图片性内容多了； 教师主讲性内容少了,学生活动内容多了。结合教材特点，恰当的运用媒体信息技术为学科所用，是现今新课改教学理念要求下必须做到的环节。作为一个未来的地理教师，本文结合我对地理这科的认识，就充分运用现代媒体营造优质的课堂资源、合理利用网络资源构建学科间的地理教育体系、在愉快的学习中培养学生的学习兴趣和如何巧用信息技术，丰富地理教学环境等方面谈了点自己的看法，以促进地理课堂教学，提高课堂教学效率。 关键词 网络 媒体 课件 探究 拓展 构建 创设情景 信息技术辅助教育以其具有直观、生动、形象、易于理解的特点，在地理课堂教学中显示出独特的魅力，促进了地理课堂教学的丰富多彩、教学过程的优化组合和教学质量的普遍提高，从而给地理课堂教学注入了新的生机，给地理课堂教学带来了一场新的革命。充分挖掘教材合适的教学内容，发挥信息技术在教学中的优势，是每位地理教师的重要任务，要充分发挥信息技术在地理课堂教学中应有的作用.而多媒体现代信息技术手段较完美、较理解地融合到课程之中——就像在教学中使用黑板和粉笔一样，教师要把计算机作为自己真正的教学工具。 新课程标准的实施和新教材的使用,使我明显认识到：现代教学就是以创新为主。现行的地理教材突现出两大特点:叙述性文字少了,图片性内容多了，教师主讲性内容少了,学生活动内容多了。这对地理课堂教学提出了新难题、新挑战。面对地理课堂教学中出现的新难题，如果恰当地运用集图、文、声、像为一体的现代教育技术，把知识的讲解和活动内容串起来，形成一个知识链层和创设情景相互交融起来，能够激发学生的求知欲望，优化教学过程，营造一个群体交流的良好氛围，使学生在合作讨论中引发积极探究问题的兴趣，开发学生的创造潜能。对此，我认为应做好以下几点： 一、充分运用现代媒体营造优质的课堂资源 对于地理教材特点，运用媒体技术，把每节课的内容，恰当的整编成图、文、声、像并茂的课件资源，使知识体系与知识情景，在课堂活动中体现出来，让学生在领略知识情景中，加深对知识的理解和思路的拓展，变信息的单向性为信息交流的多向性，从而大大拓宽创新教育的内容、形式、方法、渠道等，给学生创新思维提供一个更广阔的空间。假如我在讲中国地理——《中国的行政区划》一节时，在课件制作上关键是把民族、山脉、四大高原和四大盆地等主要的知识点，利用热链接把相关的动画和图片都融合在了一起。把自己制作的课件放在学校的服务器上，在网络教室进行教学时，让学生根据教学的重、难点，有所选择的学习主要内容。这样在网络上教学的教师与学生都成了学习者，在网络中学习的学生把教师当成了学习过程中的参与者，学生在这种环境中对教师的恐惧心理消失了，主观能动性得到了发挥，他们不仅与同学进行学习交流，同时也可以同教师探讨问题，形成了多方面交流的交互式学习氛围。新课标要求我们要以学生自主探究性学习为主，让学生自己去发现问题和解决问题，而网络在此时就成了研究式学习的有利支持。在制作课件时，尽可能采用易于操作的计算机软件设计课件。教学课件要从符号、图形、色彩、声音、节奏等多方位的视觉和听觉心理功能进行设计和开发，还要根据不同教学内容和环节选择最合适的媒体。 二、合理利用网络资源，构建学科间的地理教育体系 网络资源是相当丰富的，如何合理利用网络资源，构建学科间的地理教育体系是地理教学与信息技术进行整合的绝妙之处。做到这一点我认为；首先，教师要充分运用网络资源，从整个地球大环境方面去把握好每一节课所要设计讲的内容，要充分拓宽一节课的知识面，可以一改以往因教师主讲黑板板书而造成的知识展示面狭窄的情况，通过媒体课件，包容丰富的知识资源，广泛的向学生展示知识层次，以开拓学生知识视野。其次，教会学生网上查询知识信息技能，让学生通过查询，捋清每节课知识层次，掌握知识要点，丰富课堂活动内容，从而，达到拓展学生知识层面的目的。 三、在愉快的学习中培养学生的学习兴趣。 信息技术教学是视听合一、图文并茂、丰富多彩的人机交互方式，而且可以立即反馈。特别是地理教材中，往往会有许多美丽的自然风光或奇、险、幽、深的美丽图片，如果通过这些形象生动的画面、标准逼真的情境、悦耳美妙的音乐、妙趣益智的游戏，把学生带进宽松愉快的学习环境，让学生主动探索、积极进取，使学生会学、愿学和乐学。这常常会达到事半功倍的效果。同时，在地理教材中，都有配套的多媒体辅助教学光盘，如果很好地利用这些教学资源，再把要学习的知识设计成填空、判断、选择、连线及游戏等不同形式，采用激励和游戏的方法进行演示和传授。使学生能在“玩”的过程中得到理论知识与技能。学生面对有趣的练习，课堂气氛比较活跃，有时还有悦耳的音乐或精美的图片给予奖励，更能激发学生的学习兴趣，学习情绪更加饱满。 总之，信息技术教学能突破沿袭多年的“粉笔加黑板，教师一言堂”的传统的教学模式，特别是在地理课堂教学中，只要教师切实转变教育思想，利用现有的教学环境、教学资源，同时担当好学生学习活动的指导者及组织者的角色，不断尝试、坚持创新，就能把丰富的地理资源运用到课堂教学中，就能充分调动学生学习的主动性和兴趣，增强学生的自主性和协作学习，从而能大大地激发学生积极主动的学习热情和思维与创造能力的发展，提高课堂教学效率。信息技术在地理课堂教学中的广泛运用，给地理课教学，注入了新的生机，其独特的教学优势，有待于广大地理教师在教学实践中不断挖掘和发挥。 中国农业信息论文:对当前中国农业信息化建设的思考 摘要：从当前中国农业信息化建设的现状出发，分析了当前中国农业信息化建设困惑的原因，进而探讨了推进中国农业信息化建设的出路。 关键词：中国；农业信息化；现状；困惑；出路 0 引言 实现中国农业现代化的首要任务是加强农业信息化建设，也是社会主义新农村建设的一项迫切的任务。但在当前的建设实践中却遇到了诸多困惑，严重制约着我国农业现代化的进程，应该引起关注。 1 现状直击 1.1 农业信息网络已初具基础和规模 自开通中国农业科技信息网以来，已初具规模和基础的中国农业信息网络，全国已有2200多个农业网站，大部分省、市都建农业信息中心、农业专家系统、资源数据库等，7000多个乡镇信息服务机构已在全国开展建立，正逐步建立乡、县级农业信息中心，国际农业生产贸易信息系统、农产品批发市场价格信息系统等依托农业部而建立，基本形成了为农业社会化服务的链条，奠定了良好基础。 1.2 农村“乡乡能上网” 为建设社会主义新农村，乡镇通宽带建设工作在2008年取得明显进展，实现全国能上网的乡镇占97%、通宽带的乡镇占95%，“乡乡能上网”的省份达到27个。农村网民规模达到9565万人，增幅达13.1%，较2008年底增长1105万人。 1.3 农业部组织实施了“金农工程” 农业部在“十一五”期间，按照总体要求做强一个国家综合农业门户网站、做大一个国家农业数据中心、完善一个农业电子政务支撑平台，目前“金农工程”一期项目建设任务已完成，国家农业数据中心的农产品及农资市场监管信息系统、农业监测预警系统已投入使用，正陆续上线运行的包括动物疫情防控系统等10多个电子政务信息系统，初步建成以中国农业信息网为核心、集30多个专业网为一体的国家农业门户网站群，近百分之五十的全国县级农业部门、超过三分之四的地级农业部门、农业信息服务网站和局域网遍布所有省级农业部门。 2 困惑原因分析 2.1 政府主导不够，法制建设滞后 在农业信息化建设上，目前我国政府由于各级地方政府和中央对农业信息化建设重视程度不够，发挥主导作用不够，政府对农业信息服务组织的支持、补贴及有效监管机制没有形成。特别是经济相对不发达的中西部市县，更无暇顾及农业信息化建设，市县有时连发放农业信息组织员工的工资都困难，加之财政支持的运行费用不足……由于农业信息化制度和立法建设的滞后，使农业信息市场管理无法可依，农业信息化建设缺乏制度和法律保障，不能实现农业信息收集、筛选、整理和传播的制度化、规范化、法制化。尽管农业部“金农工程”的标准化建设从2009年开始推进，主要内容包括八大体系32项标准的确立，相关培训工作也辅之以行，地方项目建设得以及时指导规范。但需要制定相应标准与规范的现有农业数据库等资源的信息整合，目前关键技术的标准与规范、信息的存储、药品命名及描述等缺乏标准，数据共享机制的建立受到严重影响，造成历史数据的大量积累而无法提供参考，资源的利用率无形中就减弱了。 2.2 建设缓慢的农业信息基础设施 目前，整个农村层面没有遍及农业信息基础设施。由于城镇信息化建设投资受地方和中央偏重，造成农村还比较薄弱，整个农村尚未覆盖电视、网络、电话的使用。据有关统计，中国目前约信息资源的90％尚未电子化，仅为15％～20％的计算机设备利用率和联网率，甚至没有利用计算机的农村许多地区尚存。 尽管逐步增大规模的农村网民，但互联网向农村地区渗透的速度慢，城乡、省份间宽带发展失衡。互联网普及率超过40%的东部一些省份与互联网普及率不足15%的中西部一些省份，致使农村与城市存在较大差距。 2.3 缺乏共享机制的资源建设，水平较低的信息化服务 中国农业信息采集机制目前尚不健全，主要以国内范围为主，涉足国际农业信息不多的采集范围，国际市场信息不能及时有效地获取，较窄信息采集面，对国际农产品市场的开拓受到了严重地影响。据析，分散在各部门的各类涉农信息资源有80％的掌握在各级政府部门手中、各行业的各类系统和网站中，不同层级的政府部门、不同的地域系统建设自成体系，重复建设、资源系统间缺乏共享机制，资源浪费现象严重。像目前尚处于较低发展阶段的我国农业信息资源数据库建设，大多属于单媒体产品，缺乏对数据库建设的统筹管理，没有形成统一的全国农业信息标准，缺乏互通互联性，不适应网络代数据共享的需求。 2.4 信息服务体系不健全，渠道不畅通 缺乏宏观上的规划和指导，信息服务体系缺乏与我国农业的整体性发展战略相结合，各地、各级信息化组织在信息化建设过程中呈现零散、统的局面，造成这一客观事实。尽管农业信息网络已经建成连接县、市、省三级农业部门，但村级及乡镇与市级的信息服务设施建设相比差距明显。或者说，最为薄弱的是与农民最贴近的基层农业信息化组织建设，农业信息向基层的传播在这受到了很大程度的制约，使提供与开发农业生产信息技术失去了市场导向，为农业提供实用性信息服务可能落空。 中国农业信息论文:为实现中国农业信息化\现代化而奋斗 任殿国董事长在接受本刊记者采访时说：我多年来从事信息产业行业，曾管理过多家大型互联网企业并取得骄人成绩，对互联网电子商务和农村信息产业建设具有独到分析和见解。曾应邀在2009年中国电子商务峰会中国科技博览会等多领域论坛做主题演讲。 论坛上，与会各方见仁见智，纷纷就我国农村信息化发展现状及趋势发表了自己的意见和看法。本社记者对论坛的主办方――中国数字农村网项目首席执行官进行了专访。 《时代》：您认为此次“新农村・新农商・新产业――中国农村信息化发展论坛”的目的和意义在哪里？为什么中国数字农村网会成为此次论坛的主办者？ 任殿国：众所周知，农村信息化建设是我国农业现代化的必由之路，也是党和政府“三农”工作的重点。然而，我国农业人口众多，分布广泛，农村信息化建设更是一项庞大而又复杂的系统工程，不仅需要政府的规划与推动，更需要社会各界的共同努力，本次论坛的目的就是希望通过搭建一个社会各界多方参与的交流沟通平台，让更多的组织和个人关注和参与到农村信息化建设事业中来，集群智，汇民力，更好的推动农村信息化建设和“三农”事业的发展。 为什么中国数字农村网会成为此次论坛的组织者，我想这是由我们“为实现中国农业信息化、现代化而奋斗”的项目使命决定的，只要是对农村信息化建设有利，对缩小城乡差距有利，对“三农”事业发展有利的，中国数字农村网就乐于并敢于去做。 《时代》：我国农业信息化产业尚处于起步阶段，您认为目前我国的农村信息化建设主要面临的哪些问题？又应该如何去解决呢? 任殿国：正如前面所说的那样，我国农村人口基数大，布局分散，而由于城乡二元制结构影响，广大农村地区长期缺少资金、技术、人才和信息等生产要素的有效注入，尤其是缺少现代信息产业这一高端产业链条的带动与整合。同时，广大农村地区互联网知识普及面还不够，农民对于互联网的不了解也成为制约农村信息产业发展的重要因素。 因此，城乡信息资源的统筹和农民互联网知识的普及成为农村信息化建设的关键，而这也是中国数字农村网正在做的事情。一方面，“中国数字农村网”有效了整合以城市多年来发展积累的最具价值的商务信息资源和以农村地区有效市场信息资源，并建立起覆盖全国、直达城乡的机构服务体系，通过线上线下的完美结合，建立起城乡一体化的超级市场。另一方面，项目还在全国各地有针对性的开展网络、农资、农机等各种实用农民培训，让信息化真正成为农民致富的好帮手。 《时代》： “为实现中国农业信息化、现代化而奋斗”的项目使命让我们感受到了中国数字农村网对于农村信息化建设的决心，我们想知道目前中国数字农村网项目运作情况是怎样的？未来又会朝着什么方向发展呢？ 任殿国：乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。中国数字农村网“诚实守信、关爱‘三农’”的理念和各项务实工作的开展得到了各级政府领导、行业协会和社会各界的大力支持和全面认可。截至目前，项目已在全国建立省、市、县及乡镇分支机构近1000家，培训信息员近10000名，在北京、山东、天津、江苏、河南等全国各地举办各类活动20余场次，产品代销等各项运营工作也在逐步开展当中。 “十二五”规划即将拉开大幕，接下来，我们将朝着规模化、集团化的方向发展，目前我们正在进行上市准备，我们不断扩大经营范围，完善服务体系，形成一条全面的农业信息化产业服务链，为中国的农业现代化和全面小康社会建设做出应有的贡献。 （本刊记者／林立权 杨淑倩摄影记者／杨绍锋 杨淑倩） 中国农业信息论文:“十二五”中国农业信息化喜“逢春” 农业是国民经济的基础，是安天下、稳民心的战略产业。农业信息化则是改变传统农业的生产、管理和发展方式，实现传统农业向现代农业转变的重要支撑。我国未来现代农业的发展方向，就是通过农业信息化，降低农业生产成本，实现对大田种植、设施园艺、畜禽养殖和水产养殖等农业生产各要素的数字化设计、智能化控制、精准化运行及科学化管理，进而提高生产效率和促进农业生产经营的标准化、集约化、规模化、自动化、产业化和组织化水平，实现高产、优质、高效、生态和安全的最终诉求。 “十二五”是我国农业信息化发展的关键时期，农业信息化处于稳步发展的经济、社会和技术环境中，必将迎来一个阳光明媚的发展“春天”。 传统农业将靠信息化实现“升级” 当前，我国发展现代农业面临着资源紧缺与资源消耗过大的双重挑战。我国消耗了世界25%的化肥和30%的农药，但化肥、农药利用率则不足35%，浪费严重，农业的生产方式、管理方式和发展方式都迫切需要进行转变。 小农户、大市场是当前我国农业发展中日益突出的一大矛盾，并成为影响农民增收的重要瓶颈，迫切需要信息化的“升级”。但目前我国农业信息化发展水平还较低，其间不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出，各级人员对农业信息化的重要性认识不足，农业信息化基础仍然薄弱，农业信息化发展的鼓励与推进政策还很缺乏，稳定、可靠、低廉和实用的农业信息化技术产品还没有形成规模产业，同时，相应的市场机制和协调机制也还没形成。 “十二五”时期，农业的信息化将进入关键的攻坚阶段。这一阶段，农业高产、优质、高效、生态、安全的要求更加迫切，农业生产方式将向集约化生产、产业化经营、社会化服务、市场化运作、信息化管理转变，这些变化迫切需要现代信息技术的支撑。这一阶段，农业产业链条进一步延长，分工更加精细，农民和市民的物质、信息和资金的交流进一步加大，农业信息化逐步成为方便市民、富裕农民的桥梁和纽带，全社会的这一认识会上升到一个重要的高度，农业信息化投入会大大增加。 这一时期，农业规模化、精准化、设施化、专业化、标准化、步伐加快，多功能、经济型、智能化的农业装备设施和田间作业、设施栽培、健康养殖、精深加工、储运保鲜等环节信息技术和产品将大量应用，农业信息技术的应用将从单项技术应用向综合集成技术应用过渡，农业信息化的综合经济效益凸显，农业企业投入显著增加，农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化、农业服务社会化将进入迅速推进阶段。这一时期，面向社会的信用服务、网上支付、物流配送等支撑体系建设进一步完善，农产品电子商务与营销网络即将迎来一个迅猛发展的时期。 农业信息化发展基础不断夯实 “十二五”时期，我国农民人均收入将从1000美元升至1500美元，城镇人口比例将超过农村，农业发展方式和农业经营方式将发生根本性变化，世界信息技术革命也将如期而至。在这样的大背景下，我国农业信息化也将迎来巨大的发展机遇期。 首先是经济环境方面，“十二五”是我国全面实现小康社会承前启后、国民经济继续高速协调发展的重要阶段。这一时期，农民的人均收入有望达到1500美元。伴随收入水平的递增，农民的信息消费意识、消费能力和消费水平将增强，百户拥有电脑的台数将从目前的7.5台，增加到30台左右。这一变化将加速农业信息化的进程和水平。同时，农业劳动力成本会迅速提高，这将进一步刺激农业信息化的发展。农业信息化也将由以试验示范为目的和特征的政府推动阶段，转向以实际应用为目的和特征的需求拉动阶段。 其次是社会发展环境，“十二五”是农村城镇化和城乡一体化、信息化与市场化进程加速推进的时期。这一时期城市人口比例将超过农村，农业信息化基础设施建设、公共服务均等化等方面取得重要突破。生产要素在城乡间自由流动加强，国家在对农村的扶持力度进一步加大，工业反哺农业，城市支持乡村的力度进一步加强，科技和教育整体水平提升，劳动力素质得到明显改善。同时，土地流转加速，农业劳动力转移加快，农业生产的集约化程度将有很大提高，农民合作组织进一步壮大，为农业生产经营信息化创造了良好的条件，为农业管理和服务信息化提供了更大的应用空间。 最后是新信息革命的影响。“十二五”时期，是整个国家科技进步和农民教育整体水平迅速提升的关键时期，并迎来世界信息技术革命的新浪潮。这一时期，物联网技术将从概念设计进入实际应用阶段，必将大大催生农业传感器、农业传感网和农业电子产业发展，为农业生产经营的信息化注入坚强的技术动力；这一时期，农业信息化将迎来农业云服务时代的到来，农业企业和大户将由技术产品购买转向购买服务，软件即服务，泛在化、可视化、智能化服务时代的到来，将催生新型的农业社会化服务体系和市场化服务模式，农业信息化将迎来又一个春天；这一时期，3G、4G和移动互联等新型信息技术将在农村和农业中的应用得到迅猛发展，尤其是物联网与下一代互联网、广播电视网的融合发展将为农村宽带网络建设提供前所未有的机遇，农业信息化技术由单项技术应用向集成技术应用过渡，农业信息化迎来新一代信息技术革命浪潮和迅速发展的高潮。 “信息化”硕果 渐露端倪 伴随我国社会经济的全面快速发展，农业信息化的基础不断得到夯实。截至2010年，全国乡镇实现了100%的上网率和通电话率，农村网民达到1.25亿，占整体网民的27.3%。在广播电视网方面，农村广播、电视人口综合覆盖率分别从1997年的86.02％和87.68％提高到2010年的96.78％和97.62％，人民群众收听收看广播电视节目难的问题基本得到解决。 在信息采集方面，全国农业系统建设了近40条信息采集渠道，部署8000多个信息采集点，通过远程联网采集、报送农业农村各行业和领域的生产动态、价格行情、科技教育、自然灾害、动物疫情、农民收入、质量安全等信息。在农业网站建设方面，全国建有覆盖部、省、地、县四级政府的4000多家农业网站。在农业数据库建设方面，农业部相继建设了农业政策法规、农村经济统计、农业科技与人才、农产品价格等60多个行业数据库。 我国农业经过“十一五”的发展，已经形成了“县有信息服务机构、乡有信息站、村有信息点”的基本格局。全国100%的省级农业部门设有农业信息化机构，97%的地市级农业部门和80%以上的县级农业部门设有信息化管理和服务机构，70%以上的乡镇拥有信息服务站。此外，全国有100万个乡村信息服务点和70万农村信息员。 农业的信息化促进了部分地区农业的良性发展。如吉林农委与吉林联通调动社会各界力量，成功打造了“12316”新农村热线。浙江利用“农民信箱”，为农民提供形式多样的信息，其实名制用户已达236万。上海的“农民一点通”信息服务平台，使农民足不出村，就能享受方便、快捷的信息服务。宁夏作为西部后发展省区，探索出了适合宁夏农业信息化实际的“平台上移、服务下延”模式，破解了资源整合难、信息共享难、网络进村难等制约信息化建设的难题，在全国率先实现了“村村通网络、村村有信息服务站”的目标。云南则积极打造“数字乡村”，建成了覆盖省、16个州市、129个县区、1348个乡镇四级共1494个“数字乡村”网站集群和13431个建制村、124206个自然村网页。全球卫星定位系统、地理信息系统、遥感系统和自动控制系统等在新疆生产建设兵团、各地农垦系统及各大国营农场成功得到应用。3G、物联网、云计算等现代信息技术在北京、江苏、河南和新疆等地，改变了“一张嘴，两条腿”式的传统农技推广模式。黑龙江农垦、北京、江苏无锡等地区在大田种植、设施园艺、养殖等领域开展物联网应用示范，部分大型奶牛场引进物联网技术，操纵先进的挤奶机器人获得巨大成果。 农业信息化 需关注四大环节 农业信息化是一项长期的、复杂的系统工程，必须从政策、投入、组织和机制等多方面入手提供保障，充分调动各方面的积极性，从生产、经营、管理、服务四大方面全面推进农业发展的信息化。 农业生产信息化的主体是生产者，即农户、生产型农业公司（集团）、农垦生产系统，目标是充分利用现代信息技术对大田种植、设施园艺、畜牧业生产、渔业生产等实行数字化设计、智能化控制、精准化运行、科学化管理，提高农业生产的标准化、集约化、自动化、产业化及组织化水平，确保国家农产品供给安全、农业生态安全。 农业经营信息化的主体是经营者，即农产品加工、仓储、物流、商务企业，目标是在农产品加工、储运、交易、市场等环节，提高农产品加工质量和效率，减少流通环节和交易环节，降低交易成本，增加市场透明度，保障农产品质量安全。农业经营信息化建设，就是要充分利用快速无损检测技术、网络系统、条码技术、机器视觉技术以及数据融合等技术，对农产品进行一体化设计、信息化管理、产业化运行、电子化交易，确保农产品的质量安全、市场安全和信用安全。 农业管理信息化的主体是各级政府农业管理部门，目标是提高政府的监督管理水平、工作效率以及农业相关部门对农民的服务能力和服务水平。农业管理信息化对搭建农业政务管理信息平台和系统，建立完善信息化管理标准和规范，保障农业政务管理高效、公正、科学、安全，确保国家农业信息安全、生产安全和农产品质量安全具有重要意义。 农业服务信息化的主体是基层技术推广、服务机构，目标是要提高基层农业技术推广、信息的质量和水平。农业服务信息化建设，对加强乡村信息服务站点建设，搭建农业综合信息服务平台，有利于健全农村信息服务队伍，创新基层农业农村信息服务模化和机制，让信息走向农业（农民）合作组织，实现信息服务农民千家万户。 支招补贴政策 助力可持续发展 目前我国已进入“工业反哺农业，城市支持农村”的阶段，国家实施了“农机、良种、家电”等惠农补贴政策，但在信息补贴政策方面还是空白。信息补贴政策可以从以下四类群体入手。 第一是农民。农村家庭上网费贵是影响计算机在农村普及的一个重要原因，政府和电信运营商可协调对农户进行一定上网补贴，培养农民信息消费习惯，让农民感觉信息化“看得见，摸得着，用得上”。 第二是基层信息服务站点，补贴可用去购买一些计算机、打印机等信息装备，扩大服务效果。 第三是农民专业合作社。截至2010年底，全国农民专业合作社达到37.91万家，涉及农户2900万户，约占全国农户总数的11%。对农民专业合作社进行补贴，可促进农村专业合作社的内部管理和农产品交易的水平，带动更多农民致富。 第四是高校和科研院所。高校和科研院所是目前我国农业信息技术最重要的研发者，信息技术研发不是目的，目的是应用，只有在实际应用中才能发现产品的缺陷和问题，产品才能不断升级，产品的可靠性和稳定性才能不断增强，这些产品才能真正在农业生产上发挥作用。对这些研发农业信息技术的单位进行补贴，支持他们把技术产品化，产品产业化，有利于农业信息化的快速发展。 中国农业信息论文:论中国农业信息化之路 摘 要：国民经济信息化是加速实现我国现代化的动力和支柱。农业信息化是整个国民经济和社会信息化的重要构成部分，是当代农业现代化的标志和关键，主导着未来一个时期农业现代化的方向，也是促进农业向产业化发展的重要途径。从三农问题、数字鸿沟和信息不对称三个方面论述了用信息化改造农业的重要性，提出了实现农业信息化的途径。 关键词：农业信息化；产业化；三农问题；数字鸿沟；信息不对称 1 问题的提出 农业信息化是一个内涵深刻、外延广泛的概念，概括起来可从“信息技术论、系统工程论、农业经济论、信息资源论”等角度来描述，即农业信息化作为社会信息化的一部分，一方面是一种社会经济形态，是农业经济发展到某一特定过程的概念描述，是计算机技术、微电子技术、通信技术以及三种空间高新技术系统――遥感(RS)、全球定位系统(GPS)和地理信息系统(CIS)等多种信息技术在农业上普遍应用的过程；另一方面是传统农业发展到现代农业进而向信息农业演变的过程总称。因此，农业信息化必将引起农业生产要素结构变化，并表现出农业工具以手工操作或半机械化操作为主导向以知识技术和信息控制装备为主导的转变。农业信息化对农业生产要素结构的影响如图1所示。很明显，农业信息化作为21世纪农业的重要标志，能够培养和发展以智能化工具为代表的新的生产力，有助于农业可持续发展和农业战略性结构调整、农业增效、农民增收，并促进农业产业化和现代化发展和社会信息化整体目标的实现。 一般来讲，农业信息化包括农村信息基础设施建设、信息技术在农业和农村经济与各项社会事业发展中的应用、信息资源开发利用和农村信息化人才培养等诸多方面。农业信息化特点可归结为以下三个方面：边际成本为零、公共物品性、高风险性。[1] 在国内，引进农业和农村信息化的概念是在20世纪80年代，是在工业化尚未完成、体制改革尚待深化的大环境下进行的，主要以农业计算机技术应用为标志。90年代我国开始规划建设农业信息体系，制订了《“九五”时期农村经济信息体系建设规划》，并在《农业和农村经济发展“九五”计划和2010年规划》中设立了农村经济信息体系建设项目。进入21世纪后，农业信息化被提到国家重要议事日程，农业信息化技术研究被先后列入“863计划”、“科技攻关计划”、“星火计划”等重大研究项目。但是，目前我国存在“农业现代化水平低―城镇化率低―农民收入低－国内需求不足－国家现代化水平低”的格局，农业信息化所处的地位如图2所示。为此，国内学者们从不同的角度提出了相应的对策，有的认为其关键在于农业企业化[2]，有的认为其关键在于农村工业化，有的认为其关键在于加快城市发展，加速农村剩余劳动力的转移[3]等。从相关的讨论不难得出，农业信息化问题是一个复杂的系统工程，需要从多个角度进行分析，才能寻找出我国农业信息化的有效途径。 2 我国农业信息化现状 信息技术在我国农业领域应用虽起步较晚，但发展很快。1979年我国从国外引进遥感技术并应用于农业，首开信息化农业的先河。到1981年中国建立第一个计算机农业应用研究机构，即中国农业科学院计算中心，开始以科学计算、数学规划模型和统计方法应用为主的农业科研与应用研究；再到1987年农业部成立信息中心，开始重视和推进计算机技术在农业领域的试点和应用，我国农业信息化的建设才初具雏形。1994年“金农工程”面向全国全面实施以来，中国农业信息网和中国农业科技信息网的相继开通运行，标志着信息技术在农业领域的应用开始进入快速发展阶段。现在，我国大陆涉农网站已有6000多家，超过了法国、加拿大等发达国家。2003年12月10日，我国科技部863计划支持的重大专题“智能化农业信息技术应用示范工程”荣获世界信息峰会全球大奖，标志着中国在农业专家系统和智能化农业信息技术应用方面取得了重大成就。 “中国蔬菜之乡”山东寿光市地处山东半岛中部，辖14个乡镇、5个街道，共108万人口。寿光的一部分农民在家发展蔬菜、瓜、果、花卉，另一部分农民到各地农村去指导农业技术，充当技术员的角色。有许多农村都很富，在村里建有村科技楼，专门进行定期召开村里农业技术会、农民进行农业技术交流以及听取来自世界各地的农业专家的经验与技术指导讲座。在农业生产中，有的实行无土栽培，采用专门的培养液，生产当前流行的“贵族产品”来获取高收入。在寿光的一些村里还设有农作物试验田，专门聘请专家来进行管理。每年菜博会召开，当地以及附近的农民都去获取信息和听取经验，比如去看一下有什么新品种的蔬菜、瓜果、花卉等，然后考虑一下自己是否应该去栽培，或者对已栽培的品种经验与技术来指导以后的栽培，或者去了解一下各种产品的市场行情指导自己日后的生产等。农业信息化使寿光提高了农业科技水平。 甘肃省黄羊川村，一个祁连山下的小镇，河西走廊东端门户，是国家最贫困乡镇之一。2000年5月，英业达天津公司向学校捐赠11台旧电脑，建立了局域网，联通了互联网。同年11月，黄羊川职中建成了第一座网站：黄羊川网。这一网站日后成了千乡万才公司的网站地址。制作出了97个网页，从方方面面介绍黄羊川的风土人情、地理风貌、当地特产。农民因此获得了较大的收益，经济状况得到了明显好转。 尽管如此，现实中的全国农业信息化发展仍不平衡，东部沿海地区农业信息化程度较高，发展较快，而在中西部经济不发达地区，农业信息化基础较薄弱、手段不完备，用于硬件建设、网络运行、软件开发和信息采集的资金严重短缺，信息处理的技术手段仍较落后；人才缺乏、认识不到位、投入不足、信息采集、信息处理比较落后、网上信息重复现象严重、实用性差等问题依然存在。这些问题严重地影响并制约着我国国民经济的发展。 3 实现农业信息化的重要性 3．1 从“三农问题”看农业信息化的重要性 “三农问题”是农村问题、农民问题、农业问题的总称。信息贫困是当前“三农”问题中的大问题。农民对市场、信息的不了解往往会影响农业战略性结构调整，推行农业信息化，能够为农民提供有效的生产种植信息是解决当前农业问题的一条有效途径。一方面，农民能够在农产品价格和到非农领域就业方面获益；另一方面，农业信息化带来的农业科学技术的推广、农村的教育事业和卫生事业的发展，都有可能在信息化过程当中获得低成本的快速发展。如一些地方使用信息技术手段，发展精准农业，大大提高了农业用水和肥料的使用效率，避免了资源的浪费，降低了成本。近年来，虽然各级政府为实现农业信息化做了大量工作，农业信息化也有成功的例子(如寿光农业和黄羊川村发展实践)，但利用信息技术为 “三农”服务还只是刚刚起步，距离农民的实际需求还有相当大的差距。各地农村受地理位置、人文和自然环境等条件制约，经济状况差别很大，基础设施建设很不平衡。一些涉农部门对农业信息化认识不到位，工作力度还不够大。农村信息服务网站急速增加，网站信息种类繁多，但很多内容缺乏行业特点和本地特点，信息源不明确，信息的真实性、可信度无法保证。信息网络建设缺乏规范管理和良好的运行机制。因此，当前最迫切的任务是加强政府在农业或农村信息化中的主导作用，把工作重点转移到加强农业和农村宏观调控、用信息引导生产。 3．2 从“数字鸿沟”看农业信息化重要性 数字鸿沟，又称信息鸿沟，它是指当代信息技术领域中存在的差距现象，它既存在于信息技术的开发领域，也存在于信息技术的应用领域，特别是由网络技术产生的差距。 在通信业大发展的今天，我国城乡、地区间居民获得信息公共服务机会却严重不平等。数字鸿沟非常不利于农业现代化、农村产业结构调整，同时也使城乡居民在经济、文化、教育等各方面的差距进一步扩大。可见，实施农业信息化战略，加强农业信息技术开发应用，缩小数字鸿沟已成当务之急，农业信息化是社会信息化不可或缺的一部分。 黄羊川村例子说明，广泛普及信息化能为广大农民获得更大的经济收入创造良好的物质条件。越是贫困落后的农村地区得到通信网络保障后，当地农民的直接收益(如增加产品销售额)和间接收益(如劳动力输出)就越大，“减贫”作用就越明显。农业生产经营者对信息的需求正日益增长，特别是边远欠发达地区的群众完全与信息化绝缘，他们渴望同外界沟通，渴望通过通信网络发展经济、改善生活质量、脱贫致富。通过提高农村信息化水平推动农业和农村经济的持续健康发展既切实可行又刻不容缓。在农业信息化过程中，引进资金与设备可以产生直接的经济效益，促进农村的经济发展，可进一步缩减农村与城市的差别，并且在于信息技术的应用领域，特别是由网络技术产生的差距方面缩小数字鸿沟。 3．3 从“信息不对称”看农业信息化的重要性 根据英国历史学家诺斯古特・帕金森一个著名的定律引申，在有人群的地方，任何时候，任何情况下，都可以毫无例外地将他们依其对信息的占有程度而区分为强势群体和弱势群体，并由强势群体在活动中起主导和支配的作用。由于两个群体在信息问题上的差异和市场不透明，如对信息占有量的不平衡，对信息敏感性的不同以及对信息获取的途径和机会的不均等，由此而决定了其在决策过程中的不平等性。 在我国农业生产中，信息不对称现象十分严重。首先是市场信息不对称。由于没有建立起市场信息传导机制，农民很难据市场需求及时调整种植结构与产品产量，故生产带有很大的盲目性，使农产品供给短缺和过剩现象交替出现。其次是科技信息不对称。由于信息渠道不畅通，农业科技成果与技术项目不能在农村迅速推广，导致一些人趁机利用假科技信息、栽培和养殖信息欺骗农民，甚至利用假化肥、假种子、假农药等坑害农民，使农民遭受巨大损失。第三是政策信息不对称。大部分农民对于国家扶持农业发展的优惠政策不了解，再加上组织化和社会化程度低，这不仅使他们的愿望和要求得不到及时表达、权益得不到充分实现，而且也使政府难以准确制定出符合农民实际需求的政策。 在目前城市信息化水平与日俱增的时候，如果任由农业信息不对称存在，这些地区将永远生活在信息社会的边缘地带，从而贫者益贫。从这个角度说，为偏远、贫穷的农村地区提供通信服务、缩小城乡信息差距是信息时代中国发展的必然选择。 4 实现农业信息化的途径 加快农村信息化进程，必须寻找一条符合中国农村国情，适应农民需要的途径，来进行农村信息化建设。根据我国农业信息化的现状和实现农业信息化的重要性，结合我国在农业信息化建设过程中存在的问题，提出我国实现农业信息化的途径如下： 4．1 加强政府引导 由于我国农民普遍文化素质不高，在认识新事物的能力方面有限，因而在农村信息化建设过程中，政府的引导作用不容忽视，特别是科技部门的引导作用。政府是驱动农业信息化的核心力量。只有通过政府的引导作用，再加上真正能够实现农业信息进村到户的服务系统，才是一条符合我国国情的推动我国农业信息化建设最有效的途径。 4．2 重视农业信息技术人才的培养，加强对广大农民群众的信息技术培训 我国是一个世界人口大国，其中农业人口占很大的比重，我们迫切需要重视农业信息技术人才的培养。目前我国农业信息化整体水平低、信息产业竞争力弱的一个重要原因就是农业信息技术人才缺乏且质量不高。因此，在实施国家人才培育过程中要重视对农业信息技术人才的培养。 农民群众是农业生产的主体，农业信息化程度的高低在一定程度上取决于农民信息技术掌握的多少。要充分调动农民参与信息技术培训的积极性，增强农民的信息意识。鼓励一些教育培训机构对农民进行培训从而达到提高农民农技知识的掌握能力之目的。 4．3 加强农业信息网络的建设与服务 信息网络也称(信息高速公路)是以计算机为依托的信息交流、传输和应用的一种方式。在21世纪的今天，这种方式从根本上改变并促进了信息的多方向、全方位交流和传输，促进了资源共享和技术共享。信息网络建设是信息化的重要基础建设，发展现代化的宽带、高速的农业信息网络是农业信息化建设的重要内容之一。将农业信息服务通过农业信息网络进行传播，可以提高农业生产管理的科学性。 4．4 成立灾害预防系统 在农业生产中，灾害是影响和制约农业收入的重要因素之一，如水土流失、环境污染、旱涝以及病虫害等。预防灾害的措施如建立三种空间高新技术系统――地理信息系统(GIS)、全球定位系统(GPS)、遥感技术(RS)应用于灾害研究和预防；开发利用GIS软件，分析并建立合适的灾害模型，通过对模型的分析与求解，提出预防灾害的技术对策来指导农业的生产与管理，从而维持农业的可持续发展。 4．5 充分发挥移动通信技术在农业信息化过程中的作用 移动通信是代表未来通信发展趋势的技术，必将在今后的普遍服务中发挥日益巨大的作用并逐步占据主导地位。作为处在信息前沿的移动通信企业，为缩小农村和城市的差距、减少信息不对称、构建和谐社会做出贡献是必须承担的责任。国内农村信息化建设的主力之一的中国移动通信认为，大力推进农业信息化，是“以人为本”和“全面、协调、可持续”科学发展观的具体体现。近年来，中国移动通信从网络建设、信息支持、资费优惠等各方面入手，为农村和贫困地区搭建与外界沟通、获取信息的桥梁。例如：利用手机短信、发送接收农业信息的方式，利用类似智能电话等农信机产品接收农业信息的方式。其中，北京光彩农业信息网络技术有限公司开发的“中国农业科技信息进村入户系统”取得了显著成功。 5 结束语 目前，我国正处在一个向农业现代化和信息化叠加时期迈进的阶段，这是发达国家在农业现代化过程中未曾遇到的历史机遇。一方面，我国农业不能再按部就班、亦步亦趋地走“传统农业―现代农业―信息农业”的常规发展道路，而应该摆脱传统思维的模式，实施以农业的现代化和信息化互补共进、同步发展的道路；另一方面，要充分借鉴发达国家(如美国、德国、法国、韩国)农业信息化的经验，综合运用信息技术，及时、充分地消化利用信息化生产力，以农业信息化带动农业现代化来赢得时间以便迎头赶上发达国家，实现农业的“跨越式”发展。