沙河市投资评审中心自开展业务以来积极大胆实践，在具体的工作中不断探索和前进，在不断拓展评审范围和不断规范评审程序的过程中，逐步形成了一套完整的、规范化的财政投资评审工作流程。通过持续不断的探索实践，越来越深刻地认识到，要想做好投资评审工作，必须在指导思想上树立三种意识，加强和改进思想政治工作。 一、树立大局意识 财政投资评审在财政资金投资管理链条的重重环节中占据重要的管理位置，在提高财政资金使用效益和加强财政资金支出管理的过程中发挥着越来越重要的保障作用。从评审工作范围的角度上讲，财政投资评审要立足于“大财政”的高度，不仅评审财政部以财建〔2009〕648号印发的《财政投资评审管理规定》确定的评审项目与资金，还应紧跟财政改革的步伐，同时对其它资金支出也进行有效的检查和监督，从而实现为大财政，即整个财政工作特别是财政支出预算管理工作服务的基本目标。从评审工作的最终目的看，在兼顾单个项目的审减金额的同时，更要把重点放在项目的大效益上。一个财政投资建设项目尤其是重大财政投资建设项目所包含的效益涉及经济、政治和社会的方方面面。一些项目在短期内，在小范围内的经济、政治和社会效益可能不会立竿见影，但从长远看，从大范围内看就会产生绝佳的经济、政治和社会大效益，这就启示人们在财政投资评审的具体工作中注重项目的长远和大范围的大效益，综合掌控项目的经济、政治和社会效益;一些项目相较于其产生的直接效益来讲，其直接成本可能是比较高的，但是它所产生的间接效益，和所节约的间接成本是不容忽视的。无论是从评审工作范围上讲的大财政，还是从评审工作目的上讲的大效益，都要求人们树立大局意识，立足于大财政的高度，去收获经济、政治与社会的大效益，造福于广大人民群众。“不谋万世者，不足谋一时;不谋全局者，不足谋一域”是清代陈澹然在《寤言二·迁都建藩议》中对大局意识的表述;“共产党员必须懂得以局部需要服从全局需要这一个道理。如果某项意见在局部的情形看来是可行的，而在全局的情形看来是不可行的，就应以局部服从全局。反之也是一样，在局部的情形看来是不可行的，而在全局的情形看来是可行的，也应以局部服从全局。”是同志在1938年发表的《中国共产党在民族战争中的地位》中对大局意识的深刻表达;“必须牢固树立高度自觉的大局意识，自觉从大局看问题，把工作放到大局中去思考、定位、摆布，做到正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局”是对大局意识的进一步强调。由此可见大局意识在中华民族的发展过程中始终扮演者不可或缺的角色。因此，广大党员干部必须要树立大局意识，立足于战略的高度，顺应国家建设和发展的总趋势，心中明确当前党和国家的中心任务是什么;为保障这个中心任务顺利完成国家所制定的方针政策有哪些;全国各地以及自己周围地区为促成这个中心任务顺利完成所采取的措施和对策有哪些;财政为支持当地政府促成这个中心任务顺利完成应该做的工作有哪些;投资评审为协助财政所应做的具体工作是什么。所以，财政投资评审要立足于大局的高度，全面权衡利弊得失，科学合理地去评估审核每一个具体项目的综合效益，在为财政有效节约开支的同时，为完成党和国家的中心任务所应投资的资金也要紧紧跟上。也只有这样，财政投资评审才能充分发挥其审查审核和监督职能，进一步提高财政资金的使用效益，为国家的大局建设添砖加瓦。 二、树立服务意识 中国共产党自成立以来一直把“为人民服务”作为行动准则。西方国家历时几百年的多个发展阶段中遇到的种种问题，在中国特色社会主义发展的初级阶段就出现了，这就要有区别于西方国家的自己人民的谋求幸福的发展方式，“为人民服务”是中华民族发展过程中永恒的基调。党的提出的一系列惠及民生的新举措处处体现着中国共产党“为人民服务”的追求。财政投资评审就其实质而言是一项服务性工作，必须明确“以服务求有为，以服务求有位”的概念，在服务中做好每一项财政投资项目的管理工作，把财政投资评审工作做好做足，努力提高服务水平和服务质量。做好财政投资评审的服务工作分为财政内部和财政外部两个方面。财政投资评审在财政内部是财政资金投资管理的有效管理工具。做好财政投资评审管理工作对做好财政的核心工作:财政预算管理工作、政府采购管理工作、国库集中支付管理工作和财政监督管理工作都具有重大的意义。财政投资评审可以依靠其专业的技术优势，为财政资金投资项目从预算的编制到采购的监督管理，从国库集中支付的拨款进度到对资金的有力监管提供可靠的技术支撑;在财政外部，财政投资评审通过对每一项具体工程的评审管理，成为建设单位的有力技术后盾。财政投资评审直接服务于财政中心工作，服务于建设单位，通过对财政资金投资的科学合理、公平公正的评审管理，为社会提供优质的公共服务和公共产品，这就间接调控了宏观经济，实现了政府职能，从而最终做到了服务于广大人民群众。中华民族从站起来到富起来，再到强起来，从而最终实现中华民族的伟大复兴，“为人民服务”是永远不能抛弃的精神支持;中国共产党领导中国人民从战争的伟大胜利到社会主义建设过程中的节节胜利，“为人民服务”是永远铭记在心的不变追求。强调:“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，“为人民服务，担当起该担当的责任。”所以要树立服务意识，在财政投资评审的具体工作中做好对每一项工程的评审管理，做好自己的服务工作，从而最终实现为人民服务的大目标。 三、树立创新意识 财政投资评审作为财政支出管理技术创新的产物，是财政部门管理预算支出的重要手段，具有较强的专业性、技术性和较高的政策把握性。沙河市投资评审中心在全国投资评审工作逐步开展的过程中顺势而生，开展业务时间不长，在很多方面还处于摸索前进的过程中。这就要求在具体工作过程中一要自己注意总结经验，二要多与全国其他地区的投资评审中心交流学习，三要密切关注国家对投资评审工作方针政策的更新。“登高望远，居安思危，勇于变革，勇于创新，永不僵化，永不停滞”，这是在党的报告中对全党的告诫，是中国共产党近百年来始终保持强大的生命力和战斗力的根本保证。在当代财税体制改革和国家投资评审政策的大背景下，在与全国其他地区投资评审中心的交流学习和自己总结经验的前提下，财政投资评审作为财政预算管理工作、政府采购管理工作、国库集中支付管理工作和财政监督管理工作的有力技术支撑，必须在发展中创新，在创新中走向完善。这就要在具体的工作中创新评审程序和评审方法，在每一项具体项目的评审中逐步提高评审技术和评审技巧。伴随着财政投资评审人才的不断壮大，范围的不断拓展，方法的不断完善，观念的不断更新，财政投资评审机制也将逐步发展成熟，全国财政投资评审工作的新局面将铺面而来。在我们党的发展历程中，种种经验表明做好思想政治工作对做好其他一切工作都是大有裨益的。1955年在《中国农村的社会主义高潮》一书中提出的著名论断“政治工作是一切经济工作的生命线”在中共中央《关于建国以来党的若干历史问题的决议》中被进一步肯定，论断被更新为“思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线”。今天，中国特色社会主义建设进入新时期，新一代的中国领导人不忘初心，砥砺前行，在党的报告中指出，要“加强和改进思想政治工作”。在当前财税体制改革的新形势和国家投资评审政策的大背景下，结合沙河市财政投资评审的具体特点和评审项目的实际情况，牢固树立大局、服务和创新三种意识，把思想政治工作更紧密地融入到投资评审日常的具体工作中，可以有效提升其在投资评审具体工作中的实效，发挥思想政治工作更大的作用。

营改增的字面意思是国家从营业税改成增值税，在国家税负中包含两大税负种类，即营业税和增值税，这在很大程度上推动了企业之间的业务往来，且在市场经济发展中起到了很大的作用。但我国当前的经济形势还处在不确定的状态下，尤其是因为社会经济发展模式的逐渐完善，社会经济发展日益向着更好的趋势发展，于营业税和增值税上逐渐显现出很多问题。尤其是在国内营业税中，由于社会经济的日益成熟，其表现出了很多不足，且税务政策明显无法更好适应当前经济的发展要求，常常产生重复征税情况。该种情况极大影响到社会经济的发展。为此，国家逐渐把营业税转变成增值税，如此就能够很好的防止其中存在漏洞和弊端。 一、营改增会计处理分析 1.试点纳税人差额征税 （1）一般纳税人的会计工作。试点区域的纳税者开展应税服务时存在差异。在国家方针制度下，其在实施应税服务前需把支付给不在试点区域的纳税者的成本从整体销售额中消除。同时，企业或是个人一定要专项记录这笔款项，防止出现不对账情况。随后，企业根据标准允许去除销售额而降低的销项税额也应进行专门记录。 （2）小规模纳税人的处理工作。小规模纳税人进行应税服务，试点过程根据营改增的相关要求允许从销售额内去除其付款给非试点缴税者款项的，根据规定扣除销售额而降低的应交增值税要直接扣除“应交税款———应交增值税”内容。 （3）对于税法规定的特定行业或业务在征税时也需注意差额征税的情况，如金融商品转让、融资租赁、旅游服务、建筑服务、劳务派遣服务等。如旅游服务，根据政策可以选择以取得的全部价款和价外费用，扣除向旅游服务购买方收取并支付给其他单位或者个人的住宿费、餐饮费、交通费、签证费、门票费和支付给其他接团旅游企业的旅游费用后的余额为销售额。这类优惠规定弥补了部分行业营改增后因采购支出无法取得专票而不能抵扣进项税的弊端，提高了政策的公平性。企业“允许扣减销售额的成本费用支出”按照适用征收率换算出的“销项税额抵减”金额在财务处理时，不冲减成本，而是调增收入。 2.获得过渡性财政支持经费的处理 试点区域的缴税主体在营改增的影响下而造成本身税负增加的状况下，若有实际的证据能够向政府审请支持经费。在取得政府支持后且所获得的经费数额确定时在企业内设立一个专门项目核算该项补贴，收到的资金借记“银行存款”科目，贷记“其他收益”。 3.税控平台专用设施及技术维护成本抵扣增值税款的处理 （1）增值税中一般纳税人的处理内容。根据国家税务政策规定，在一般纳税人首次购置增值税税控平台专用设备及维护费用所支出的成本能全额在增值税应缴税税款中抵扣，但需建立专栏记录，指在应交税额———应交增值税项目下增添“减免税额”科目。 （2）小规模纳税人处理内容。同样根据国家税务政策规定首次购入增值税税控平台专用设施的成本能够在上缴增值税时抵扣。企业采购设施与技术维修时所支出的成本也与增值税一般缴税者那样实现抵扣。 二、营改增下企业财务受到的影响 1.成本影响 在实施营改增以前，税负属于企业成本的重要部分。自营改增政策实施以后，要采用税率与价格分开计量，独立计算单位进项税款与实际成本，在计算实际应缴税额时，要求通过销项税减进项税额方式计算。基于营改增，企业中税率变化存在明显差别，且企业在缴税时，发票可以抵消成本，所以，企业供应者准确发票的出具和企业成本大小间就有直接关联，这表示为税负增减状况存在差异。例如，针对广告服务业与建筑业而言，在未实施营改增政策以前，二者的营业税率是5%与3%，当营改增实施以后，二者的税率均有了明显的增加，其涨幅分别为1%与8%。尽管从表面上来说，广告服务业与建筑业中税负均有所增加，但实际状况并非这样，广告服务业的税率尽管增加，但很多税款均能够通过材料增值税凭证实现抵扣，进而减少了税款；但在建筑业领域，因很多材料、劳务的采购无法获取增值税专票，进项税也就无法有效抵扣，一般计税方法下导致税款大幅度增大，但简易计税方法下税负不变。 2.纳税影响 通过上述分析发现，在实行营改增政策以后，全部企业的税收均产生了不同程度的变化，具体来讲，大、小型企业的税款有所下降，中型公司的税款所有增加。出现这种现象的主要原因在于，企业中可以得到抵消的税额多少和税负之间息息相关，二者间体现出反比关系。但在大部分中小企业之中，取得进项税票的困难性很大，特别是部分规模很小的服务型企业，因缺少抵扣凭证，可以抵扣的税额就很少。由此得知，获取增值税专用发票，是公司减少税额的重要途径。而部分小型公司税额获得下降的原因在于，不管是在营改增实行之前，或者实行之后，小型公司进行税款抵扣的现象均非常少，而在实行营改增以后会下降税率或扶持小企业的优惠政策，从而降低税款。此外，基于营改增，公司的流转税与所得税也出现了变化。在实行营改增以前，企业损益项目中包含营业税，计算应纳税所得额时就要求先扣除营业税，而在营改增实行以后，企业在计算所得税时不能扣除缴纳的增值税，计算税负时是在使用价外税的方式来解决增值税，并在要上缴增值税项目中进行详细记录，从而影响到公司的流转税。 3.影响会计核算 营改增对企业会计核算产生的影响主要表现在以下几个方面：第一，影响到会计核算规定，企业增值税与营业税种类有差别，企业会计核算中，在“营业税额和附加”内容上就记载了营业税，财务人员需要全面掌握增值税的实质，在计算增值税时，应当在销售成本中扣除进项税，且在计算企业收入时，企业收入为不含增值税的收入。所以，从企业资产税负中就可以将这个影响呈现出来，而并非从利润表中表现。第二，影响到企业核算业务，在营改增实行以前，企业成本包含营业税，因此在计算所得税应纳税所得额时，要求扣除营业额。而在营改增实行以后，更加细化了企业核算业务，并加入了进项、销项等项目。第三，影响到企业税收直观性，在营改增实行以前，企业财务工作者能直接查找已缴与需要上缴的税款，在营改增实行以后，因为税款内容更为复杂，企业税务的直观程度明显下降，若要掌握增值税纳税的实际情况，就一定要总结与分析各项目税款缴纳状况。 三、结束语 综上所述，税收是社会经济的最重要来源之一，关于该方面的变革始终十分重要。在营改增政策下，国内许多部门均进行了有效的调整，且在实施过程也得到了足够的关注。就目前的经济发展和改革来说，国内的营改增政策已步入关键阶段，国家领导针对的方针政策进行了全面的支持，且在经济发展中提出了更多的要求。企业在实施营改增政策上也进行了革新。基于此，努力做好企业的经济活动和财务工作，降低企业经营压力，把营改增政策贯彻落实到每个部门当中。