在我国银行业监督管理有关工作方面明确提出了去库存、去杠杆、去产能、降成本与补短板等工作任务,由此达到银行资金的整合运用来发挥供给侧结构性改革工作的开展。供给侧结构性改革直接影响了商业银行近年来的工作发展方向,需要充分认清供给侧结构性改革的内涵与特点,符合政策导向开展商业银行的工作,才能保证银行本身的稳定前进。 一、供给侧结构性改革的基本内涵 供给侧改革从其经济理论上来说,注重市场在资源配置中的作用,尽可能地减少政府对资源配置的干预,甚至要在某些经济领域中退出政府干预行为,让市场发挥主体调配功效。其次,注重优化全要素生产率来达到经济增长的目的,一般情况下多运用减少供给方面的税费成本来促使创新创业的发展,让市场更具有资源运用调配的活力,减少政府介入的负担。我国政府倡导进行供给侧结构性改革,是由于我国当下内外部环境条件所影响,整体氛围不适宜进行需求侧管理的经济发展模式。发展的动力整体需要有效的改变,传统依靠人口红利与改革开放所带来的经济发展推动效益已经不再明显,甚至出现了“刘易斯拐点”的状况,整体的经济体制改革存在较大的突破困境。由于整体的传统经济发展动力已经到了顶点,甚至有下滑趋势,由此需要提供更多新的增长点来拉动经济发展,由此也促使政府大力推广创新创业的进行。传统宏观经济管理模式的价值也在逐步地减弱,市场经济的氛围日益浓厚,整体的经济体量相对较大,市场运行的整体规则与市场意识已经开始逐步受到人们普遍的共识,民营经济的发展已经证明了市场经济的可行性,具有较大的活跃效果。而传统采用宏观调控手段的管理方法在实际的市场经济作用中收效甚微。宏观经济的政策调控需要更好的尊崇市场经济的运行规则。此外,我国整体经济发展处于相对过剩的状况,要开展需求方的结构性调整难度较大,甚至高于供给方的结构调整整体难度。整体的经济发展新动力相对取法,新旧产业的转化还没有达到足够理想的状况,无法有效地促使经济格局的升级转变。要充分地考虑整体系统全面状况做深度思考,依照社会各层级的不同情况做好供给侧结构性改革工作。 二、供给侧结构性改革对商业银行的影响 (一)经济发展趋向市场化 在传统经济氛围下,我国商业银行的发展市场化趋向相对不足,随着供给侧结构性改革的推进,整体的经济市场化会更为明显,商业银行需要更多的遵循市场化规律来运用。供给侧结构性改革的背景下需要转变商业银行的管理思维,市场准入门槛会相对的放宽,市场竞争也会日益激烈。整体的经济发展会处于相对开放、活跃、竞争的气氛。商业银行在这种氛围中也需要面对市场激烈竞争的优胜劣汰,需要不断的做好扎实的基本功,由此来提升企业运营效率。要改变传统国有银行会有政策保障的旧观念,需要在企业的管理上注重市场化资源配置的理念,注重资源的优化配置,发挥最大的资源价值。 (二)结构性改革的着重推进 供给侧结构性改革会促使大规范的改革浪潮,商业银行自身也需要在此背景下做好结构性改革。商业银行自身的利润目标会不断提升,但是根基相对薄弱,外部的经济环境也会处于不断下行的状态,面对这种状况,商业银行要不断地提升银行自身管理水准,做好去产能,做好企业的兼并重组,努力开阔新的市场空间。做好去库存,依据不同情况做好住房需求的满足,完善对应的住房信贷工作,保证个贷业务保持稳步提升的状况。要注重商业银行自身短板的补充,注重新市场机遇的获取,做好与政府工作上的对接服务。积极落实去杠杆有关精神,做好政府有关投融资方面的对接,减少有关费用,更好地吸纳更多客户资源,提升商业银行的外在声誉,做好银行转型升级。 (三)经济增速放缓下商业银行的运营状态低迷 供给侧结构性改革的开展会导致整个经济增速放缓,整体的经济处于低迷状态,引发商业银行自身发展速度也相对放缓,需要承受长期结构性调整所带来的发展压力。要做好未来长期发展压力的准备,要做好与供给侧结构性改革方面的思维对接,准备有对抗困难期的心理准备,转变传统粗放低效率的发展模式,逐步转入精细化管理思维状况。要做好全员在工作思维上的改变,保证工作的高效率与低成本运作状况。要促使商业银行内部有结构性改革的强大适应力。 三、供给侧结构性改革下商业银行发展对策 (一)注重信贷资金投放方向转变 面对供给侧结构性改革环境,商业银行主动引导资金朝新兴行业投放,例如高新技术与生产服务业。要多关心国家经济转型下所主推的行业与产业,注重对新兴行业有关技术与产品发展方向的资金投放。例如航天航空、生物医药、物联网、电子信息、新能源产品等,注重客户结构的优化升级。同时要注重新兴产业有关的上下游配套企业的需求满足,促使新兴产业的有效发展。需要注重供给模式的创新调整,运用好财务顾问、债券承销、融资租赁与兼并重组有关资源基础,注重对新兴产业整体体系的开发创造,让新兴产业创造更多适宜时代需求的多元化产品,让金融服务更好的匹配新兴产业的发展需求。在不同的发展阶段,所需要的金融服务也会有差异,需要依据实际情况做好灵活的调整。在传统支付结算与信贷等服务的支持之上,还需要做好信用咨询、金融衍生品与理财产品的多功能服务。做好商业银行自身的资源优化配置,做好内部的改革创新,适应多元化的金融服务市场需求。 (二)注重创业金融开发,帮助中小微企业的融资服务 中小微企业面临融资难问题反映了在中小微企业有关的金融服务领域有较大的需求空间,需要发挥大中型商业银行在此方面的支持力度,可以成立有关工作部门,为有前景的中小微企业提供金融服务,提升服务的专业性水准。从传统自发性增长转变为主动性营销的策略,从较为零散的方式转变为批量集群的运营方式,多样化信贷产品营销方式,促使工作开展的有效性。从一岗多责的方式转变为专业化分工操作,从零散的单笔操作转为批量性操作。促使中小微企业客户的结构性转型升级,注重具有前景的重点行业与国家战略方面的引导,把控优势行业趋向,注重朝阳产业的服务。 (三)注重客户需求多样化挖掘 要注重客户多样化需求的挖掘,除了常规的存贷利差等利润来源,也可以拓展服务功能,开展中介、咨询服务等多种资源提供,有效地帮助中小微企业得到专业的市场分析、资产分析与项目分析指导,为企业发展提供指导意见。商业银行本身由于多年的发展,积累了较多的优质客户资源与市场信息,有更强的市场分析与财务分析管理能力,由此来满足客户的实际诉求,为企业发展提供更可靠的保障性服务,由此可以拓展商业银行自身的利润空间。要努力挖掘客户群体的内在需求,尤其是互联网时代,客户需求已经开始有较大的转变,需要匹配更高水平的金融创新与服务,由此来开发客户的新诉求,挖掘新的供给空间。 (四)强化风险管控能力 商业银行业务的开展潜藏着多样性的风险问题,需要提升银行自身的风险控制体系,让业务开展中的风险得到有效的控制。对于去产能有关行业的信贷资金存量需要强化监督管理,需要逐步有序地从去产能有关行业中退出,同时要减少相关行业的信贷资金投放量,但是也避免因为突然性撤除资金支持导致的行业运营重大创伤冲击,进而引发信贷资金存量不能有效地回收,减少由此产生的风险。需要注重去产能有关行业的变化状况,做好客户情况的督查工作,将风险问题做严密的监督,如果有风险隐患,需要快速地将客户分类下调,做好风险防控方案设计,注重与有关部门、企业与同业方面的沟通调整,让商业银行自身的融资风险更小化。在新兴行业发展方面的支持工作需要做好风险防控,支持不代表无视风险存在的无序支持,要尽可能地保持科学合理化,逐步减少在库存过高、杠杆过高、过剩过高有关行业上的融资规模,注重有关结构调控。减少在过剩行业与劣质客户方面的融资量,保证有价值的新兴行业发展得到支持,同时为银行自身稳步发展提供保障。
中职院校的教育是我国教育教学体系当中非常重要的一环,近年来,随着我国社会的发展,中职院校的教育也在不断的进步和完善,特别是计算机专业,其教学的前沿性和发展性是非常强的,必须时刻的结合社会的发展进行教学,只有这样才能最大限度的发挥计算机的先进性,帮助学生在日后的工作中更好的适应。笔者根据自己的工作经验,着重探讨了中职计算机教学的改革和社会发展的结合情况,并给出了有效的教学建议。 1中职计算机教学改革与社会发展结合的重 要性 计算机专业是中职院校中非常重要的一个专业,也是学生比较青睐的一个专业。众所周知,数码产品的更新换代是非常快的,当然,计算机也是一样,从他自身来讲,硬件和软件的更新速度非常快,在教学上就给教师提出了新的要求。而殊不知,在计算机专业的教学当中,最为重要的更新换代并不是计算机自身的更新换代,而是在社会变革的推动下所产生的教学改革。进入二十一世纪以来,我国的社会发展非常快,社会的需求也在不断的变化,而目前社会生活当中越来越离不开计算机,计算机专业的学生进入了社会和国家的不同岗位,为了更好的适应他们未来的工作,培养更加优秀出色的学生,中职计算机的教学必须和社会的发展充分的结合起来,只有这样,中职院校的教学才能始终适应学生未来的工作岗位。所以说,中职院校的计算机教学,要时刻的把握住社会发展的脉搏,摸准社会的需求,培养适应国家发展和社会发展的学生。 2中职计算机教学改革与社会发展的 有效策略 从上文的分析当中,我们可以清晰的看出,中职院校的计算机专业要想改革和发展,就必须与社会发展有机的结合起来,只有这样,才能发挥教学的最大效力。 2.1紧抓社会发展的脉搏,实时更新知识体系 计算机的发展是日新月异的,同时,也是紧贴社会发展的,中职院校培养学生的目的之一就是能够让他们适应未来的工作岗位,为国家和社会做出更大的贡献。所以,在教学改革当中,首要的一点就是要紧抓社会发展的脉搏,实时更新知识体系,让学生真正了解到社会需要什么,社会想要他们做什么,这样,他们就可以在今后的工作中更好的发挥自己的力量。这就要求中职院校和教师要关注社会发展,让教学时刻与社会发展接轨,在计算机日常教学当中融入目前的社会需求点和热点,并给学生教授更多的应用知识,提高他们的应用能力。所以说,计算机的教学改革要与社会发展相结合,适应社会发展,提高教学水平。 2.2提高实践课程比例,让学生实地了解工作性质 实践课程在中职院校计算机教学当中是最为重要的,计算机本身就是一门应用性质大于理论性质的学科,而计算机的应用领域又非常宽,很多行业和工作领域都会涉及到计算机专业,学生的兴趣所在和以后想发展的方向都不同,但是计算机应用的方向是非常多的,在IT行业、设计行业等都需要计算机人才,这就决定了学生以后的选择面很广,就必须选好自己的发展方向。在这种情况下,中职院校要着力提高实践课程的比例,让学生实地了解工作的性质,从而有助于他们今后选择适合他们的工作岗位。同时,这样的教学改革也可以让计算机教学与社会发展有机的结合起来,课堂教学能够时刻更新。所以说,中职院校要着力在教学体系上进行改革,增加实践课程的比例,并让学生到单位当中实地的感受自己的未来岗位,能够起到很好的效果。 2.3以就业为导向进行教学改革 就业是社会发展的大课题,以就业为导向进行教学改革可以很好的与社会发展结合起来。首先,要改革课程体系。学校可以根据学生的兴趣来设置一些选修课,要充分考虑到学生的兴趣点和应用。在这些选修课当中,就可以渗透就业和社会发展的相关内容,让学生更多的了解。其次,是加强教学考核。重视和加强计算机教学改革的评价与考核在顺利开展计算机教学改革过程中发挥着重要的作用,考核一方面能对教师教学效果和学生对知识的掌握情况进行检验,另一方面可以通过所采取的考核方式对学生的学习习惯和学习方法进行引导。同时,在考核的内容当中要结合社会发展实际进行适当的设置,并适时的了解学生的就业想法。这样,教学就可以更加有的放矢。所以,以就业为导向的教学改革对于中职计算机与社会发展结合是很有帮助的,我们作为教师要重点把握。 3结语 中职计算机教学改革是我国新课程改革的重点,必须将其改革和社会发展有机的结合起来,以社会发展为导向促进改革,让计算机教学时刻把握住社会的发展脉搏,同时,提高实践课程课时量,让学生提前到单位实习,让他们更加了解社会需求,为今后的发展奠定基础。
浅谈农业技术推广改革与发展:农业技术推广体系改革与创新 摘要:农业技术推广体系在农业技术及农村经济发展中均占有非常重要的地位,对于促进农业技术成果落地转换具有非常重要的作用和意义,在整个农业技术技术创新中是非常重要的一个环节。我国农业发展的主要特点是区域性和分散性较强,建立的农业技术推广体系需要做到覆盖面广、深入深等特点。文章主要探讨了我国农业技术推广体系中存在的问题,并从农业技术推广体系的改革和创新的角度提出了对应的策略。 关键词:农业技术;推广体系;存在问题;改革;创新 科学技术在整个国家的发展中有着重要地位,对于农业发展来说也是如此,尤其是在农业技术推广中,科学技术的作用也十分明显。对于农业技术以及成果转换具有积极促进作用,其需要和农业科研、农业教育等形成推动农业发展的三驾马车。我国目前的农业技术成果转换问题主要表现为技术产业化程度较低、农业技术贡献率低、成果转化的速度慢,有针对性地对农业技术推广体系进行改革和创新是促进农业技术推广的一种有效措施。 1传统农业技术推广体系存在的问题 对于农业技术的推广,我国政府一直都给予了高度重视,自从建国以来就一直在努力,目前已经形成了覆盖面很广的一个农业技术推广体系。各个地方在农业推广过程中有着比较丰富的实践经验,经过长期的发展,在计划经济的影响下,我国目前的农业技术推广体系主要特点是政府扮演重要角色,没有形成良好的传达以及反馈机制,农业技术自主权较差。主要存在的问题如下。首先是国家在进行农业技术推广体系建立时是单向的,采取的服务方式都是被动的,对应的问题就是技术的转换效率较低,转化成果不够理想,从市场的角度来说,缺乏有效的驱动力。其次是不同种类的农业技术推广体系不同,推广的力度不一,有的技术覆盖范围较广,有的则实际覆盖范围较窄,发展也较为缓慢,要想很好的实现农业技术转化落地还需要很长的一段时间。再者是农业大专院校和相关的农业科研院所的科研技术实力比较差,目前进行的相关研究内容和实际的农业生产之间存在一定差距,直接导致技术成果转化比较困难。最后是对于在农业技术推广中涉及到的各种服务以及目前相关的主体、资源和要素之间都缺乏有效的联系和沟通,没有形成良好的资源整合,农业产业优势没有得到积极发挥。 2农业技术推广体系的改革与创新 进行农业技术推广体系的创新和改革是一个相当复杂的系统工程,需要从各个方面进行综合分析和考虑,一般主要围绕3个主要方面进行开展,包括主体结构、运行的机制以及职能定位。2.1职能定位的创新。根据我国的实际情况,农业部门进行农业技术推广时根据不同的职能和目标主要可以分为两种不同的类型,首先是根据相关法律和法规委托到相关行政部门的行政管理,主要包括动植物检疫、畜禽水产品检验、农机监理、农民负担管理等。另外一种是纯粹的公益性工作,包括动植物病害的防治、预报以及诊断,对于农民进行相关的培训和咨询服务,对新技术进行引进,利用示范、试验以及推广等对相关的农药、农业产品进行检测,对目前的农业情况进行统计和分析。2.2主体结构的创新。就我国当前的实际情况而言,从事农业技术推广工作以及承担相关任务的机构主要还是政府相熟的各级农业技术推广部门、农业院校以及专业的科研机构等,同时还有一些咨询服务机构以及中介等。在没有统一的管理机制之下,各个相关主体都是单独进行工作,没有形成有效合力,农业技术的创新以及技术应用都存在一定的问题。2.3运行机制的创新。之前,我国的很多民众将农业技术推广看作是一个公益性的事业,但由于我国的经济体制转型,由之前的计划经济体制转变为市场经济体制,适应于市场经济体制的农业推广服务体系并没有真正建立起来,农业技术推广最主要的职责就是促使农业科学技术的发展与应用,带有一种服务的性质,和整个农业生产的全过程都是息息相关的。因此,对于农业技术推广来说,机制上的创新应该从公益性和市场性进行分析。 3结语 在我国的农业技术推广体系中,市场型的农业推广技术属于是其中非常重要的一个组成部分,在推动我国的农业科学技术发展以及农业技术创新等方面都发挥着非常积极的作用。对于在农业技术推广体系中不适应相关岗位工作的人员应进行职位的调整,节省一部分资金主要可以用来投入到推广工作中的其它事务中,同时政府还可以从增值税收中拿出一部分资金来支持农业技术推广体系的改革。 作者:郭英 单位:吉林省舒兰市滨河街道农业技术推广站 浅谈农业技术推广改革与发展:基层农业技术推广体系改革 摘要:基层农技推广体系是我国实施科教兴农战略的重要载体,是发展现代农业的重要支撑。文章以江西省南昌县为例,剖析了近几年基层农业技术推广体系改革在健全机构、保障经费、增强活力和提高公共服务能力上取得的成效,指出仍然存在人员老化、负担过重、条件局限等突出问题,并提出了提升素质、增强效能、完善机制、多元发展等对策建议,以期为全国基层农业技术推广体系改革提供借鉴。 关键词:基层农技推广;改革现状;问题;发展对策 基层农技推广体系是国家设立的为基层广大农民和农业生产者提供技术服务的公益性组织,是实施科教兴农战略的重要载体,是加速科技成果转化、推动农业科技进步和发展现代农业的重要力量和支撑[1]。根据《国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》(国发〔2006〕30号)精神,近年来,江西省各地按照“整合资源、综合建站,统一协调、分块运作,三权归县、财政保障,双重管理、以县为主”的改革思路,合理设置机构,理顺管理体制,科学核定编制,推进农业技术推广体制与机制创新[2]。南昌县是全国重要的商品粮和农副产品基地,被认定为首批国家现代农业示范区建设县,也是江西省基层农技推广体系改革的重点区域。通过调研了解,经过7年多的发展,该县农技推广“网破、线断、人散”的局面得到扭转,推广能力和公益性职能得到明显加强。 1南昌县农技推广体系改革的成效 1.1管理体制进一步理顺 南昌县农技推广体系共核定人员编制214名,目前,在编人员211名,其中,农技员78名,水产员23名,农机员42名,畜牧员68名。农技推广的“人、财、物”已全部收归县农业局统一管理,乡镇农业技术推广综合服务站原则上实行县级业务主管部门和所在乡镇人民政府双重领导,以县级业务主管部门管理为主的管理体制,县管乡用[3]。县级农业主管部门在农技推广计划制订、组织实施、工作考核等方面,管理和指导职责明确,在管理体制方面解决了因条块分割造成的管人和管事分离等问题。 1.2人员队伍保持稳定 江西省基层农技推广人员的工资和财政保障水平较改革前有了明显提高,在岗的基层农技推广人员的工资收入水平与基层事业单位的平均水平相衔接已经得到落实[4]。以南昌县为例,除所在乡镇年终考评奖与不同行业基层事业单位年终考评奖有差异外,农技推广人员的工资水平与其他行业基层事业单位完全一致,较好地激发了农技推广人员的积极性,保持了队伍的总体稳定。 1.3职责履行落实到位 农技推广体系改革与建设示范县专项已全覆盖,从制度层面解决了基层农技推广机构没有工作经费的问题,如南昌县2014年落实基层农技推广体系项目资金194.28万元,之前未覆盖的10个乡镇均于2013年列入国家投资建设项目范围,保障了农技推广服务机构办公有场所、服务有手段。实施的绩效考评制度也促使基层农技站及其人员切实认真履行职能,如南昌县对农技人员实行“业务主管部门30分、乡镇30分、服务对象40分”的百分制考评,将工作考评结果与农技人员的待遇挂钩,有效地推动了动植物疫病防控、质量安全监管、信息服务等公益性职能落实到位。 1.4服务格局实现“一主多元” 农业科研教学单位、农民专业合作社、涉农企业、农业专业服务组织等多元化推广服务组织,是基层农技推广的重要力量。当前,以基层农技推广综合站为主,农技推广社会分工日趋多元,农业生产资料供应商和经销商的技术服务覆盖面越来越广,效率也越来越高,“一主多元”的农技推广格局基本成型。农技推广服务分工具有层次性和互补性,农技综合站的病虫害测报等公益性服务惠及各种类型经营主体,农业龙头企业一般都以实验教学基地等形式与科研机构、高校建立固定联系,农民专业合作社大都实行“五统一”,统一技术服务,解决农民一家一户干不了、办不好的事情。 2南昌县农技推广发展面临的制约因素 2.1人员年龄结构老化 因工资收入少、工作条件差、社会地位低等原因,基层农技推广工作缺乏吸引力,长期以来缺少新鲜力量的补充,后继乏人。虽然农技推广体系改革以来的情况有所改善,但由于工作很辛苦,待遇跟不上,江西省基层农技人员总体上“新进”的少、“跳槽”的多,整个队伍人员年龄结构严重老化,在编人员50岁及以上的占27.4%[4]。以南昌县某农技站为例,在编人员14名,只有1人年龄低于50岁。 2.2队伍专业素质偏低 长期以来,基层农技人员接受培训少,技术知识更新慢;资格准入制度没有严格落实,新进人员起点低,导致非专业人员比例偏高;激励措施缺乏,难以吸引更多的大学毕业生到基层从事推广服务工作。目前,全国基层农技推广队伍中,无学历的和没有专业技术职称的人员比例都超过20%,严重影响了农技推广队伍整体素质的提高[5]。以南昌县某农技站为例,12名工作人员都是高中或中专学历,没有大专以上毕业生。 2.3办公设施条件有限 目前,乡镇推广机构的办公条件逐步得到解决,但实验等设施条件仍然严重落后,农技人员主要依靠“一张嘴、两条腿”开展工作,影响了农技推广服务的质量和效果[6]。例如,基层农技站可用显微镜鉴定常见的寄生虫,但对细菌、病毒等病原就无能为力。另外,虽然乡镇农技人员的基本工资已得到财政供给,但其日常进村入户的交通等基本费用得不到保障,农技人员下乡的摩托车油费需要自己负担,面临着“有钱吃饭,没钱打仗”的情形。 2.4负担职责过重 基层农技站自身职责就非常多,包括农技、畜牧、水产、农机等多个行业,还有病害防控、信息服务、教育培训、安全监管、示范推广、应急处置等多项职能。每个农技员都是身兼多职,并且村级协防员每月只有200元补助,可调动的积极性也不高。一方面,加强统筹、一人双岗等综合建站的目标没有实现,各行业完全分块运作,工作效率没有明显提高。另一方面,虽然三权归县,但是县管乡用,乡镇是事实上的父母官,农技站承担了大量的乡镇工作,进一步加重了工作负担。有农技员坦言,自己从事本职工作只能分配30%的精力,70%的精力要用于乡镇分配的与农技无关的工作。 3进一步完善农技推广体系改革的对策建议 3.1培养与培训并重,加快实施特设岗位计划 改善从业素质和队伍结构是提高农技推广服务能力的前提。除了加强在职技能培训外,各地应因地制宜实施基层农技推广体系特设岗位计划,增加新生力量和提高专业素质。江西省从2014年起采取了“定向招生、定向培养、定向就业”的办法,计划用5年时间培养3000名左右基层农技人员[7]。全省统考在高考前举行,以县为单位择优录取后签订协议书,培养时间为3年,毕业合格后获得大专学历,并聘用到乡镇农技站工作。2014年,江西省报名考生3804名,招录考生337名,其中,南昌县定向培养6人。因政府、社会、家庭、考生的目标和路径清晰,并且结果可预期,可有效破解农技推广人员“进不来、留不住、用不上”的难题。据了解,浙江省财政还承担农技人员的培养学费,并给予享受在校生同等的奖、助、贷学金等优惠就学政策[8],政策效应更大。 3.2投入与管理同步,提高推广补助经费效能 加强条件建设和经费投入是提高农技推广服务能力的保障。2012年,农技推广体系改革与建设示范县财政专项已覆盖所有农业县,从面上解决了基层农技推广机构没有工作经费的问题。建议将其由财政专项转为列入经常性预算,确保经费的稳定性支持;同时,应进一步规范项目实施管理,明确用于基层农技人员下乡费用津贴或绩效奖励的比例,保障资金使用效益。南昌县2014年基层农技推广体系项目资金194.28万元,支出的间接费用较高,计划只有约25%用于农技人员进村入户的补助和绩效,且与基层的说法不完全一致。农技推广机构条件建设项目也已覆盖全部乡镇,在解决办公条件的基础上应逐步把投资重点转向实用型仪器设备等。地方财政也应增加对农技推广补助经费的投入,在保障基层农技推广机构履行职能的人员经费和工作经费的基础上,加大对科技示范、能力建设等方面的投入力度。 3.3行业与地方兼顾,完善农技推广体制机制 完善管理体制和工作机制是提高农技推广服务能力的根本。一方面,要加强行业管理。根据形势发展变化,省、市级和县级农技推广机构应不断创新并完善农技推广管理体制,进一步加强县级农业主管部门对基层站的领导与支持,在“三权归县”的基础上真正落实“县管”。在具体职责方面,可按不同层级推广机构能力水平进一步明确相应事权,如疫病测报、鉴定等职责应加强上下联动。另一方面,要聚焦农业生产。基层农技推广站立足所在乡镇,服务于当地农业农村发展,但应该明确“乡用”的界限。采取完善农技推广岗位责任制的办法,让农技人员全身心投入本职工作,在实践中探索量化考核、绩效挂钩等工作机制[9]。 3.4一主与多元互补,发展技术服务立体格局 发展社会服务和多元互补是提高农技推广服务能力的方向。当前,农业科技发展很快,新技术、新技能不断涌现,在农业生产一线不但要依靠基层农技推广机构开展技术服务,而且要发展多元化的技术服务载体。一是要充分发挥市场配置资源、配置服务的决定性作用。目前,涉农企业在基层的技术服务正逐步拓展,农民专业合作社等形式进一步提升了技术服务的规模和层次。建议研究农业生产资料补贴办法,在直接鼓励实际种粮农户积极性的同时,巩固农资市场规模与效益,引导社会化技术服务更多地惠及普通农户。二是要坚持强化基层农技推广机构的基础性和公共性作用。事关社会公众安全和农业发展根本的公益性职能,如动植物防疫、产品质量安全、农业应急等,政府只能加强,不能削弱。三是要积极引导农业科研教育机构大力开展农技推广和服务。农业科教单位作为科技创新的源头和新技术、新品种的研发者[10],具有明显的技术和人才优势,是加快现代农业发展的引领性力量。因此,应在工作机制和项目设计方面下功夫,推动各级专家加强与基层的互动,积极开展在基层技术指导和技术服务。 作者:孙慧武 吴昊 林连升 单位:中国水产科学研究院 浅谈农业技术推广改革与发展:农业技术推广体系改革思考 [摘要]农业推广尤其是农业技术推广,是农业发展不可缺少的环节,它作为农业成果转化为生产力的中间环节,发挥着重要作用。新世纪以来,我国农业进入一个崭新的历史阶段,与此同时,我国农业技术推广也面临了一些问题。针对农业科技推广现状及问题,提出农业技术推广体系创新发展的对策。 [关键词]农业技术推广;改革;对策 1农业技术推广概述 农业技术推广体系包括推广主体、推广体制与机制及推广环境,农业技术推广有着悠久的历史。人类结束狩猎时代进入农业时代,就开始出现了农业技术推广。但是,直到19世纪末期,才出现由官方简历的正规农业技术推广体系。一百多年以来,农业不断发展,但由于各国地域、政治、文化以及经济等状况的不同,农业技术推广的概念、形式、内容等都不尽相同。农业技术推广的概念首先在欧洲由克拉伦顿伯爵提出,其含义为:通过说服、培训和提供信息等非强制方式帮助农民改进生产技能,发展农业生产。而在我国,农业技术推广的含义是“通过实验、培训、指导、示范以及咨询服务等手段,把农业技术普及应用到农业生产全过程的活动”。 2农业技术推广的现实意义 我国是农业大国,农业技术推广在我国农业发展中有着不可替代的地位。我国在《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中明确提出,21世纪初期,建立社会主义生产经济体制。在我国高速发展的历史阶段,农业技术体系必须适应经济全球化、市场化和信息化的要求,必须全面与市场经济接轨。从21世纪80年代末到90年代初期,传统的农业技术推广体系遭受到了来自各个方面的冲击,政府在农业技术推广服务体系建设等方面的投资也变得越来越少。因此,积极探讨当今经济形势下合理有效的农业技术推广模式,对目前农业技术推广体系进行全面调查分析,将不符合经济发展要求的部分进行改革创新,对于完善农业技术推广服务体系,提高我国农业在国际市场的竞争力,形成我国农业健康、可持续的发展具有十分重要的意义。 3烟台市农业技术推广体系存在的问题 3.1农业技术推广体系作用发挥不明显 烟台市在近年的机构改革中,将原乡镇、街道的农技站、农机站、水利站、林业站等合并组成乡镇、街道农业服务中心。这种管理模式,使乡镇、街道政府有了对农业服务中心的人事权及财权,可以加强对农业技术推广工作机构的管理权力及提高管理效果。但是,现在也出现了一些有待解决的问题:有些乡镇、街道农业服务中心的行政管理工作受到了削弱;农业技术推广机构的管理权力下放到乡镇后,有的乡镇政府不能正确处理行政管理与业务指导的关系,不强调农技业务,对农业服务中心的管理不够严格。而县农业局只负责乡镇农技站的业务指导,没有搞好行政管理工作,致使有些农业服务中心在行政管理方面存在一定程度上的弱化。 3.2农业技术推广队伍存在较多问题 改革开放以来,经过农业技术人员的努力,农村推广的先进适用技术,促进了经济社会的快速发展。但是,也应该清醒地看到,当前在农业技术推广队伍中仍然存在着一些有待解决的问题。这些问题不解决,将会影响农业技术推广机构作用的进一步发挥。农业技术人员原有的专业技术知识结构单一、专业分布不合理。自从农村实行家庭联产承包责任制以后,农民有了生产的自主权。在价值规律的作用下,过去单一种植粮食作物已不能满足农民群众对生产生活的需要。而在这个转变的过程中,就要求农业技术推广人员向农民群众普及相关的农业知识与技术。而在现有的农业技术推广人员中,他们的专业知识大多局限在农作物栽培及其相关的专业,比如农学、植保、土肥等,而关于园艺、花卉等经济作物的专业则比较少,有关农副产品加工及农业设施方面的专业更少。 3.3农业技术推广资金投入不足 我国1993年颁布实施的《中华人民共和国农业技术推广法》,经2012年8月31日第十一届全国人大常委会第28次会议修正规定:“国家逐步提高对农业技术推广的投入,各级人民政府在财政预算内应当保障用于农业技术推广的资金,并按规定使该资金逐年增长”。然而实际上,烟台市部分乡镇、街道的农业技术推广资金问题并没有彻底解决。 作者:邹宏坤 张浩 单位:烟台市福山区张格庄镇政府 烟台市福山区招商局 浅谈农业技术推广改革与发展:农业技术推广改革分析 摘要:随着新农村建设速度的加快,农业经济得到了长足进步。为了保证其发展的稳定性与高效性,农业技术推广得到了人们的高度关注,但新的农技推广环境对其推广体系提出了一系列新的要求。为了满足现实发展的需求,本文分析了我国农业技术推广体系存在的不足,并提出了具有针对性的建议,旨在促进该体系完善,并为相关人士提供借鉴与参考。 关键词:农业技术;推广体系;改革 在我国,科技是第一生产力,所以提高农业生产中的科技含量,推广农业技术,是实现农业现代化的重要条件。而就现阶段我国的农业技术的推广工作来看,还有许多问题需要进行改革创新。农业技术的推广需要做好推广体系的建设,提高农业技术推广人员的工作能力及专业素养,增加政府对农业技术推广的财政支出。农业技术的发展与推广对我国的社会经济发展建设起着重要的支撑作用,在当前党和政府对“三农”问题高度重视的情况下,做好农业技术的推广工作是国家解决“三农”问题的关键性保障。 1我国农业技术推广体系的现有问题 我国农技推广体系涉及了5个层级,具体有农业部,省、地、县及乡,各级均设有相应的机构,并配备适合的人员。但经统计调查发现,该体系仍存在诸多的问题,具体表现在以下几方面。 1.1农业技术推广体系机制不健全 在中国特色社会主义市场经济的发展中,进行现代化农业的发展是必不可少的环节,而现代化农业技术的发展及推广是保证现代化农业建设的重要条件。但是现今,我国的农业技术的推广还存在着许多不足,例如,在不少的地区依然沿用着过去传统的农业技术推广机制——从政府中央到基层乡镇的五级划分农业技术推广体系,而这种农业技术的推广体系是按照过去行政地域和农业专业来进行划分的,通过运用行政方面的管理形式并参照现有的推广计划来进行的,也正是因为这种农业技术推广机制的不健全,才会引发在农业技术推广中的组织失调,农业技术的基层指导普及工作无法保质保量地向农村发展,严重制约了现代化农业技术在我国农业建设发展中的运用,无法做到将现有的科技力量最大限度地转化为农业生产力。 1.2推广体系管理混乱 在我国当今农业技术推广工作开展的过程中,由于相关工作人员不能真正认识到农业技术推广工作开展的重要性,导致在具体实践工作开展的过程中,经常会存在一系列的问题和弊端。由于缺乏系统化、理论化的技术推广管理体系,相应地,推广工作的开展经常会出现管理秩序混乱、工作流程杂乱不堪的消极管理现象。由于缺少科学的技术推广管理体制,相关工作人员不能积极投身农业技术推广的公益性社会工作实践活动之中,推广工作的开展缺少自上而下的理论化管理层次的划分,严重影响了整个技术推广工作开展的质量和效率。在此基础之上,由于农业技术推广体系管理工作开展的混乱局面,推广部门内部工作人员之间不能形成高效的信息交流,技术推广理论不能与推广工作开展的实践性活动协调融合,也是农业技术推广过程中存在的主要问题之一[1-2]。 1.3人员工作能力不高 负责农业推广技术工作的相关在职人员,其自身并没有掌握较高水平的综合业务工作能力,也是造成农业技术推广工作开展效率低下的主要原因之一。相关技术工作人员不能在顺应时代变化发展步伐的基础之上,不断学习较为先进的农业生产技术应用手段。在推广农业技术应用方式的过程中,仍旧采用较为落后的推广宣传手段。在过于依赖人力而轻视现代化科学信息技术应用方式的推广理念下,农业技术相关知识内容推广工作的开展,不能在短时间内覆盖到相应的种植工作范围之中,导致整个技术知识推广工作的开展不能达到技术推广工作人员预期的推广效果,往往造成事倍功半的推广局面。 1.4推广经费不足 由于部分人民政府之中的领导决策人员有大部分还没有真正认识到农业技术推广工作的开展,在农业经济发展水平提升方面发挥的重要影响作用,导致相应技术知识内容推广工作开展的经费支持力度较为低下。没有雄厚的经济资金作为农业基础推广工作开展的后盾支持,整个技术推广实践活动的开展经常出现停滞不前的发展状态。当相关技术推广人员遇到技术研发困难时,也不能通过购买先进推广设备提升工作效率,推广工作的开展就随之进入到了发展的瓶颈期[3]。 2在农业技术推广中的建议 2.1建立科学合理的推广机制 这样的推广模式造成了各农业技术推广小组及各个相关部门之间缺少统一的协商管理、分工合作,大家各自为政,导致了各个农业技术的推广部门责任的相互推诿,对农业技术推广资金的不合理分配,甚至出现对推广资金、优秀项目进行相互争抢的现象发生。就这一问题,政府应加强对于农业技术推广体制的健全工作,使我国的农业技术推广工作系统化、科学化。出台有关农业技术推广的规章制度,做到推广人员严格按照推广计划进行农业技术的推广工作。摒弃过去传统的单一以政府为主体的农业技术推广模式,建立以政府为导向农村经济合作组织为基本的立体式农业技术推广模式。在地方多树立标杆式的农业技术推广项目,形成可以复制灵活运用的农业技术推广模板,实现农业技术推广的多元化、多样化体制建设。 2.2强化推广体系的管理 现行法律制度主要以《农业技术推广法》为主,地方相继出台相关法规,为农业技术推广法制化改革奠定了坚实的基础。但是上述法规条例缺乏可行性,制约力度不够,针对相关机构具体工作执行难以充分发挥监管效果。故尽早修订并完善相关推广法律制度是当务之急,将国家与基层农业拨款比例进行具体化处理,予以地方政府自主权,使其促进各地方能够根据实际情况,采取合适的农业技术,更好地适应形势发展需求,为农业技术推广提供指导。针对农业技术推广组织,要加强对其进行管理,务必要持有执业资格方可从事该项工作。且政府要定期组织其参与培训,从宏观上加强管理,定期评估和审验,从而保障农业技术推广的服务质量[4]。 2.3提高推广人员的工作素质 人才是农业技术成果转换的核心,其综合素质高低与技术推广及效果存在密切联系。因此,加强农业技术推广体系建设,要重视人才队伍建设,打造一支结构合理的农业技术推广队伍。在实践中,要充分发挥农业教育优势,构建完善的教育体系,根据现代农业发展需求优化人才培养模式,及时更新现有人才陈旧的知识结构。同时,积极施行农业技术人员准入制度,使相关人员要经过专业学习,通过考核后获得推广资格,才能参与岗位竞聘活动,从源头上保障推广人员具备合格资质,能够为农业技术推广奠定坚实的基础。此外,要积极吸纳青年人才,尤其是大学毕业生,鼓励和引导他们能够参与其中,将新理念、新方法渗透到推广活动中,不断注入活力。还可以实施特派员制度,将科技、资本等有机整合,植入到农村,使其能够发挥引导和示范作用,提高技术推广的有效性。 2.4加大资金支持力度 农业技术成果具有公开性的特点,在推广中市场产生的社会与生态效益无法在成本上得到有效补偿。故要依靠政府给予财政方面的支持,并将此作为核心,建立多元融资渠道。例如,政府应保障农业推广经费,如人员工资、奖金等。发挥自身优势,创设农技推广基金,鼓励民间资金投入。与农业发展银行等创新贷款产品。通过各方面给予的资金支持,促进农技推广产业化发展。另外,还可以利用绿箱政策,将公共基金也投入该项工作中,逐步提升我国农业技术发展水平[5]。 3结论 在市场经济环境下,旧有的农业技术推广体系难以满足新时期农业经济发展的需求,为了扭转此局面,在实践中应该明确该体系中存在的不足,结合具体问题,采取适合的改进方案与对策,如完善推广机制、加强体系管理、提高人员素质、加大财政支持等。相信,在各项措施全面落实的基础上,农技推广体系将更加健全,农业经济发展也将获得可靠的保障。 作者:吴强 单位:山东省莱芜市方下镇农技站
一、新课改背景下对中学历史教师专业发展的要求 在新课改的背景下,对中学历史教师专业发展有了新的要求和新的教学目标,他们已经不再是简单地以教授学生历史知识为主,更重要的是让学生正视历史,从历史的发展轨迹中探寻社会未来的发展趋势,为未来服务。而要实现这些目标,就必须首先从教师层面入手,让他们的教学思想、教学内容以及教学方式都满足要求,这样才能保证后续工作步入正轨。 (一)教学内容对教师专业发展的要求 就历史教学过程而言,教师对教学内容的选择对学生学习历史有很大的影响。对于中学生来说,教材上的内容有的很有吸引力,但是有的确实没有什么吸引力,这就需要教师懂得取舍,在不违背教学大纲条件下可以适当地添加一些具有趣味性的教学内容,也可以适度抛弃一些不重要而且很枯燥无味的内容,这样处理教学内容不仅有利于教师专业发展,而且还可以极大地促进学生的听课兴趣,完善教学过程。学习历史是个既庄严又具灵活的过程,庄严主要体现在对历史的尊重层面上,要尊重历史真相,让教学内容更受学生欢迎,这也很考验教师的专业讲课能力。 (二)知识体系不完善需要教师重视自己的专业发展 当前,学科综合是教学的一个主流方向,一名教师只懂得自己的专业知识是很难有发展空间的,因为单一的研究一个领域、一个方向而忽视其他学科对历史教学的影响,就会把历史教学限定在一个很小的圈子里,从而制约历史教学过程的健康发展。历史并不是一个单一化的过程,其与地理、传统文化等内容息息相关。但是大部分的中学历史教师在其他方面的知识都较为薄弱,对实现综合教学有一定的困难。所以,知识体系不完善需要历史教师重视专业的发展,扩大对其他学科内容的学习,提高自身教学能力。 (三)教材内容的添加要求教师加强专业学习 在新课改环境下,学生所使用的历史教材也发生了较大的变化,不仅知识结构、编排顺序有所更新,而且还添加了一些新的知识。如果历史教师不及时补充相关知识而故步自封,那么就很容易陷入知识陈旧的泥潭,难以自拔。教材内容的添加需要教师根据自身的需要及时补充养分,避免被历史淘汰,影响教学。 二、新课改背景下中学历史教师专业发展的策略 针对新课改背景下,中学历史教师专业发展要求,教师有必要有针对性地采取措施完善教学,以自身现有基础为参考,改变教学策略,按照专业发展严格要求自己,扩大知识体系,加强与其他相关科目教师的教学,实现综合性教学过程。 (一)教师要扩大自身知识结构 要摒弃传统的教学理念,不要把教学范围限定在历史这个小圈子里,要尽可能地把其他内容添加其中,让学生借助于其他科目知识深入理解历史内容。帮助学生找到不同科目知识与历史知识之间的联系,让学生能够有计划性地学习。历史知识内容体系庞大而冗杂,很多时候都需要教师把这么复杂的内容抽丝剥茧才能让学生理解得更为透彻。 (二)合理选择、分配教学内容 历史教师要学会合理选择和分配教学内容,根据学生兴趣和知识对学生影响力的大小进行划分,当学生听课兴趣高涨时,要把重点知识进行讲授,而当课堂氛围沉闷的时候,教师要尽可能地选择他们感兴趣的内容进行教授。这就需要教师熟练掌握不同章节内容之间的联系,做到运用自如。 (三)尽可能保证教学语言具有幽默性 看过《明朝那些事儿》的读者都知道,不仅内容引人入胜,而且语言风格十分诙谐幽默,给读者一种很轻松而且愉悦的读书享受。所以,历史教师也可以借鉴这种语言表达方式,尽可能地调动学生听课的积极性,给学生创造一个欢快的课堂环境,促进专业发展。 三、结语 随着新课程改革的不断深入,中学教师面临着各种各样的挑战,使人们逐渐意识到,更新传统教育教学理念,有效提升教育教学质量,进一步深化教学改革的必要性。由此可知,探究《新课程改革背景下中学历史教师专业发展的策略研究》这一课题具有重要的研究意义。 参考文献: [1]黄虚峰.关于中学历史教师的素质要求和培养模式的建议[J].浙江海洋学院学报(人文科学版),2001(4). [2]冯章葆,严红妹.试论新课程背景下中学历史教师专业发展的可持续性[J].江苏教育研究:实践版,2009(1). [3]吴红霞.高师历史教育专业培养学生教学基本功的思考和实践[J].吉林广播电视大学学报,2010. 作者:戚庭跃 邢昌明 单位:通化师范学院历史与地理学院;宁省抚顺市第五十中学
促进农村经济发展的具体措施:土地流转促进农村经济发展探析 摘要: 农业可持续发展是国民经济持续发展的基础,农村土地流转成为经济社会发展新趋势。近年来,土地流转对促进农村经济可持续发展发挥了重要作用,但目前,土地流转中存在一些亟待解决的问题。通过分析农村土地流转的作用、存在的问题及建议意见,探寻土地流转工作新思路,发挥土地更大效益。 关键词: 农村;土地流转;问题;建议 1土地流转的重要作用 土地不仅是人类赖以生存和发展的基础,更是农业最基本的生产要素。要想成功解决农村“三农”问题,实现农村经济的又好又快发展,促进现代化农业的顺利进行,关键在于如何实现土地的依法流转。从专业化角度出发,土地流转属于土地使用权的流转,也就是拥有土地经营权的相关农户把土地的经营权,即土地的使用权按照规范化程序转让给农村的其他农户或者是经济性组织,实现所谓的保留承包权及使用权转让。目前,农民已经采取了多种方式对农村土地流转实施了大胆尝试。相关研究结果显示,土地流转能够促进农村土地资源的有效整合,进而建立起现代化、规模化以及产业化的科学经营模式,有效实现土地自身所具有的经济价值,实现农民增收、现代化农业增效,最终促进农村发展。一是借助土地使用权的科学流转,不仅能够在一定程度上打破一家一户的传统经营格局,改善地弃耕抛荒的不良现象,进一步提升土地利用率及土地集约化程度,而且可以促进农村劳动力的解放,使一些农民离开了土地转为经商或者是第二产业与第三产业。此外,土地流转能够优化农村的劳动力结构,实现劳动效率的提升,为加快农业现代化进程以及农村城市化进程贡献力量。二是通过农民自愿互换田土,将原来零散的耕地转化为集中化耕地,有利于机械化生产,促进劳动效率的提高。此外,土地流转能够使村集体根据统一规划来发展现代化的农业生产活动,实现区域化的规模经营。三是土地作为最重要的农业生产资料,土地使用权市场化有利于农业领域对外开放。近年来,部分农业开发商已经在经济相对发达的区域建立起了农业企业、农业生产基地及农场庄园等。而这些开发商能够在此落地生根的原因也在于土地使用权正常流转问题的顺利解决。四是可以增加农民收入,具体可从以下几个方面进行阐述。首先,土地流转后,农民对土地进行出让可以得到相应的土地补偿。一般情况下,补偿会高于自己所经营土地获得的相关收益。其次,借助土地流转能够形成大量高效化的农业园区以及工业园区,使农民可以成为农业园或者是工业园的工人,使农民不仅能够得到一定的土地补偿,还可以获得相对稳定的收入。最后,凭借土地流转,可以培植大量经营土地的承包大户,这些承包大户有的承包几百亩甚至是几千亩的土地。该承包大户不仅具有资金技术,还有着较好的经营头脑,能够在一定程度上促进土地投入产出效率大大提升。五是维护了农村社会稳定。在人多地少矛盾突出的场镇城区,许多农民的土地被一些城市规划用地占用。借助土地合理流转,股份收益解决了这部分人的日常生活问题,也维护了社会稳定。 2土地流转存在的问题 以重庆市荣昌区河包镇经堂村二组(原经堂村5社)为例:全社人口285人,人均土地面积533m2。其中水田200m2,旱地333m2,农业人均毛收入1200元左右。以生产一季水稻为主,满足自给自足的生活和传统的耕作方式。海拔高近400m,是典型的人多地少,且主要是坡耕地。现由于年轻人外出务工,剩下的都是一些50多岁以上的老年人在从事传统农业,。长期从事农业生产的人现不足20人。如今导致大量坡耕地荒芜,茅草重生。全社退耕还林面积只有3户不足0.67hm2。只有一条才修好的泥结石公路通往乡镇,距县城30多km。 2.1认识不足 当前,劳动力向非农产业转移还处在初始阶段,部分农民对土地流转制度的认识不足。对土地十分依恋,宁愿广种薄收,或者荒着不种也不愿意将土地流转出去,阻碍了企业和种养业能手的项目实施。 2.2迫切性不高 由于存在劳力老龄化、粗放经营、收入多元化和村庄空心化等现象。农民务农技能低下单一,不愿意接受新技术新思想和新的耕种方式。 2.3期望值过高 一些农民认为,土地进行流转出去后个人得到的收益相对较低,因而对土地流转的积极性不大。此外,还有一些农民因对土地流转的过高期望,在土地流转租金方面提出的要求过多,在一定程度上阻碍了农业项目长期发展。 2.4信息不对称 土地流转市场还没有完全建立土地流转的信息库,相关信息流通不畅。许多交通不便或经济相对落后的村,土地抛荒现象十分突出,特别是山坡地,基本无人耕种。在农村收入较低的情况下,无人前来做土地流转的工作。此外,政府缺乏引导,没有对农村产业结构调整进行落实。 2.5财政投入不足 农业基础设施薄弱,不能适应现代农业发展的需要。水利设施年久失修已经不能使用,农业生产依然靠天吃饭。道路交通不便,主要靠劳动力运输生产生活资料,人们生活十分艰辛。农业投入与产出比例严重失调,剪刀差现象严重。 3加大土地流转的建议意见 3.1大力提高思想认识 各级各部门应加大土地流转法规政策的宣传力度,有针对性地做好农民的思想工作,有效提高农民对土地流转的正确认识,让农民从过去自给自足的耕种模式变为农业产业工人。因地制宜,多渠道、多形势进行土地流转,搞好产业结构调整,发展集约化生产经营,加快农业生产的产业化和规模化发展,最终达到农民收入和农业企业双赢的目的。 3.2加强土地流转引导 加强土地流转相关引导,改变传统的耕种模式,大力调整产业结构,实现农业生产规模化经营,促进农业规模化、产业化发展。土地流转要适度倾向农业技术或经营人才,实行“农业公司+生产基地+农户”的模式,促进现代农业集约化经营的发展。 3.3建立土地流转机制 土地流转要贯彻落实农村土地承包政策,遵循“不得改变土地用途,不得损害农民的合法权益”的原则,建立健全合理的土地流转机制、方式和程序。对土地按照区位优势、基础条件、土地肥瘠等因素进行分类定级,统一土地各级各类的价格,方便农户土地流转价格参考,维护农民和农业企业的合法权益,促进农业规模化生产经营的发展,有利于土地流转工作正常开展。 3.4加大投入力度 任何发展都离不开投入,相关部门应进行财政帮扶,实行“以奖代补”,加强农业龙头企业的建设,积极响应农业标准化生产、流通和市场信息服务等政策扶持,不断加大对农业基础建设的投入。 3.5规范土地流转行为 各级应组建专门的土地流转工作队伍,落实工作人员,明确工作职责。严格规范工作人员的行为。在职责权限内,按照统一程序、统一要求、统一时限,准确无误地录入土地流转信息,协调土地流转工作,为农村经济可持续发展做出贡献。 作者:杨支义 单位:重庆市荣昌区双河街道办事处 促进农村经济发展的具体措施:农村经营管理对农村经济发展的促进 1基本情况 兰坪县有8个乡(镇),101个村委会,7个社区,907个村民小组,4.73万户农户,农业人口18.09万人,耕地面积50.5万亩,家庭承包经营耕地面积33.68万亩。2014年全年农村经济总收入126788万元,其中:农民家庭经营收入为96152万元,乡办企业经营收入29148万元。农民所得总额73143万元,农民人均所得3974元。农民外出劳务收入11630万元,农村劳动力12.15万人。其中:从事家庭经营10.09万人,外出务工劳动力2.21万人,常年外出务工劳动力1.68万人。 2工作措施 2.1建立健全农经工作服务体系,提供坚实的保障体制 为适应农村经营管理内涵,切实强化农经工作各项职能,我县定期不定期开展了农经人员培训,培训内容涉及村财务、农村经济统计、农村土地承包法规、政策等方面,提高了农经队伍的履职能力,建立健全一系列农经工作制度,创新服务,确保具体的业务工作落到实处。截止2014年底,县、乡两级农经干部38人,其中:专业人员32人,非专业人员6人,专业人员比例84.2%。八乡(镇)均设立了村级财务委托机构,有村级出纳员104人,逐步形成了健全的农经服务体系,有力保障了各项农经工作的有序开展。 2.2全面推行村级财务委托工作,促进了农村经济社会和谐稳定发展 自1988年率先在金顶镇建农经服务站,推行“村财乡管”,规范了我县首家村财务管理工作,历时11年,至1999年我县全面完成完了全县村财乡管的农村财务管理模式。但由于我县是贫困山区县,村集体经济有效积累较为薄弱,管理制度不严,个别村干部思想意识不高,认为农经站代管资金是剥夺他们资金使用权利,致使农经站代管资金一直未得到有效规范。直至2009年,根据云南省《关于全面推行村级会计委托服务工作的通知》精神,我县才得以正式规范村级财务,建立健全各项财务管理制度,制定了《村集体经济组织委托协议书》,明确了双方的权利、义务和法律责任,并签订了“委托代管”责任书,成立了村民主理财小组及监督小组。乡级农经机构挂牌“村级财务委托”,规范财务票据,跟保会通公司达成协议安装电算化财务软件,实现了农村财务电算化,顺利完成了全县104个村(居中)委会资金由乡(镇)农经站代管工作。使我县农村财务管理工作走上制度化、规范化的轨道,促进了农村经济社会和谐稳定发展。 2.3巩固农村家庭承包经营为主的基础地位,稳定推进土地承包经营权的有序流转 切实做好农村土地承包管理工作,夯实土地承包关系稳定并长久不变,抓紧做好土地延包后续完善工作,保证承包地块,面积、合同和土地承包经营权证书落实到户,2009年稳步推进了农村土地承包经营权证的补换发式作,为我县农村土地承包经营权的稳定奠定了一定的基础。截止到2015年上半年,我县的农村土地承包经营权确权颁证工作和农村土地仲裁正在积极筹划之中。另一方面,认真对全县的土地流转合理推进,因地制宜,用以农促农的方式,鼓励闲置土地合理流转,并根据产业发展的需要,对一些农民专业合作社给予政策扶持,促进农村土地合理流转。在一些农村土地突出问题上,制定具体的实施方案,对因土地问题造成的纠纷,及时调解,调解不成功时向上级有关部门反映,制定切实可行的化解措施,通过农户间协商、司法协助等方式解决,切实维护了农民群众的利益。 2.4完善配套制度,加强农民负担监督力度,切实维护农民群众利益 认真落实农民负担“五项制度”,进一步提高认识,加强领导,落实责任,农民负担工作常抓不懈。结合各乡(镇)的实际,成立工作小组不定期到各村进行调查研究,对各项惠农政策的落实情况、村级公益性事业的建设情况等进行检查。通过检查,全县惠农资金落到实处“,一事一议”“、筹资筹劳”等均未发生超支现象,有效的防止了农民负担反弹事件的发生,较好的维护农村社会的和谐稳定。 2.5培育新型农民专业合作社,提高农业服务能力 我县的农民专业合作社发展从无到有,从有到优。在专业合作社的发展历程中,工作人员励精图治,认真考察学习其他州、县的先进经验,有目的地组织一些农业骨干、农业大户与社会力量相结合,并积极争取省、州的财政扶持,对一些有发展前景,具有一定的发展规模的农民专业合作社进行评选。自2005年以来,我县共发展省级专业合作示范社16个,争取扶持资金128万元;州级合作示范社4个,争取扶持资金16万元。为我县的农民专业合作社发展争取更大的空间,拓展领域,促进增收,为农民增收、农业增效夯实了基础,加快了农产品一条龙的发展模式,为我县产业化之路开疆扩土奠定了一定的基础。 2.6充分利用有利优势,整合项目资金,壮大村集体经济,推进我县新型农村的建设进程 在村容村貌项目整治工作中,严格按照“五通、四改、三有”标准,加强农村公共服务设施建设,加大基础设施改善,通过安装路灯、建设公厕、白墙美化等措施,着力于改善农村居住环境,农民群众的生产生活均得到了明显的改善,使农村面貌发生了明显的改变,让广大农民群众享受到了新农村建设的成果。在壮大村集体经济组织项目上充分发挥村集体经济组织项目的示范带头作用,本着以项目增加村集体经济收入,增加村级积累,切实增强基层党组织的服务群众、凝聚人心的物质基础,促进农村经济发展。截止到2014年年底,我县共争取村容村貌整治项目18个,涉及全县七个乡(镇),村集体经济组织项目15个,增强了村级组织的活力,推动了村级各项工作的有效开展。 2.7扎实有效开展农村经济情况统计,准确反映农村经济发展现状 农村经济情况统计是农经部门的一项重要职能工作,努力做好新形势下农村经济统计工作,使农村经济统计真实地反映农村经济的发展现状以及存在的问题,为县委、政府决策提供参考,更好地服务于了“三农”事业,是我们农村经营管理工作的重中之重。每项统计工作开展之前,进一步加强对农村经济统计工作重要性的认识,认真组织统计业务人员对统计项目进行认真学习,对报表内容、各项指标含义进行深入研究讨论,对一些可能出现的情况提出假设并达成一致的处理意见,在对统计调查数据认真分析、整理的基础上得出结论,及时形成文字分析与数据报表,为今后开展生产性的工作提出了合理化建议。 3结论 农经工作政策性强,涉及农村工作较多,范围广,农村经济管理局的工作职能主要有以下方面:①农民负担监督管理及惠农政策落实;②村级集体资产及财务管理;③农村土地承包管理;④农民专业合作组织建设和农村基础设施建设指导;⑤农村经济统计。实质上,农村经济经营管理工作的好坏直接关第到农村经济社会的和谐发展与稳定,与农民群众利益息息相关,而农村经营管理工作则进入了加强农村制度建设的新阶段。新形势下赋予更多的责任与要求,我们一定要与时俱进,求真务实,开拓创新,切实履行好自己的工作职责,大力推进农村经济经营管理体制的机制创新,坚持“三农”服务体系,促进农经事业不断前进,促进全县农村经济的发展。 作者:李秀芳 单位:兰坪县农经局 促进农村经济发展的具体措施:浅析新时期促进福州农村经济发展的路径 摘 要:党的十一届三中全会揭开我国改革开放的序幕,福州进入全面改革发展的新时期,全市各地落实党中央精神,探索促进农村经济发展的路径,促进城乡经济社会协调发展。 关键词:农村;改革;探析 党的十一届三中全会,作出实行改革开放的历史性决策,恢复了我们党解放思想,实事求是的思想路线,冲破了“两个凡是”思想的束缚,揭开了我国改革开放的序幕。党中央明确提出加快农业发展的方针政策,福州进入全面改革发展的新时期,全市各地落实党中央精神,探索促进农村经济发展路径,促进城乡经济社会协调发展。 一、建立生产责任制,促进农村经济超常规发展 党的十一届三中全会后,我们党不断推进农村改革发展,使农村发生了巨大变化。1978年至1984年,福州各地贯彻党的各项方针政策,恢复和扩大社队的自主权,普遍建立各种形式的生产责任制,废除了“政社合一”的体制,农村改革和农村经济发展处在起步阶段,促进农业生产和农村经济超常规发展。主要是农村实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,实现耕者有其权,农民在落实土地承包经营权的基础上,以家庭为单位开展农业经营与生产,农民的劳动与报酬有了直接的联系,使广大农民经济利益得到充分保障,物质文化生活有了较大改善。同时,从1979年开始,国家大幅度提高农产品收购价格,缩小了工农业产品价格的“剪刀差”,1984年农产品收购价格比1978年提高了53.7%,年平均提高8.93%;而工业品零售价格指数1984年比1978年仅增长 7.8%,年平均提高1.3%,工农业产品比价回落29.9%。农民从事农业生产的比较利益在价值上得到较大的增长,福州农村经济有了可喜的变化,广大农民经营农业生产得到实惠,农业生产积极性空气高涨,农村生产力水平得到迅速提高,稳步推进全市农村经济社会全面发展。 二、实施流通体制改革,推动乡镇企业发展 1985年,我国开始农产品流通体制改革,逐步取消统购统销制度,由市场来调节农产品市场,发挥市场配置资源的基础性作用,福州农村改革发展进入不断深化阶段。在这一阶段中,随着农村改革不断深化,福州各地乡镇企业异军突起,成为农村改革又一伟大创举。乡镇企业是由乡村集体及个人举办的工业,以及农村第三产业的总称,是在原有的农村手工业基础上发展起来,并且在改革开放后得到发展壮大,成为国民经济重要的一大支柱,为整个经济社会发展作出重大贡献。乡镇企业在20世纪80年代得到蓬勃发展,并不是属于偶然的现象,而是借助改革开放的春风和各种有利条件而快速发展。实施流通体制改革,促进农业农村经济高速增长,广大农民收入水平普遍提高,对生产生活的消费需求不断增加,为乡镇企业发展提供了巨大的市场空间。 三、建立市场经济体制,突破农村发展制约瓶颈 随着经济体制改革向社会主义市场经济体制迈进,福州农村经济改革发展出台了许多重大举措。重点推动农业市场化,加快推进农村工业化、农业产业化进程,实施中国特色城镇化发展战略,逐步确立了村民自治制度。从1992年开始,我国各地逐步放开主要农产品的销售价格,由市场调节取代农产品计划调拨,促进农业产业链不断延伸,加快农业产业化发展步伐。在建立社会主义市场经济体制过程中,福州乡镇企业冲破了体制的枷锁,显示出更加充满的生机与活力,成为推动农村经济发展的主体力量。2000年6月,党中央、国务院出台《关于促进小城镇健康发展的若干意见》,要求加快城镇化建设步伐,把发展城镇化作为解决“三农”问题的根本出路,作为推进社会主义现代化建设的重大战略。在这一阶段中,福州加快建立基层党组织领导的村民自治制度,努力创新乡村治理方式方法,不断扩大农村基层民主,促进农村民主政治建设。 四、深化经济体制改革,开创农村经济发展新局面 跨入21世纪,福州全面深化经济体制改革,积极探索农村税费改革工作,加大农村产业结构调整力度,农民负担明显减轻,农民收入水平与农村生活质量显著提高。全市各地认真落实“多予、少取、放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”的方针政策,紧密围绕解决“三农”问题,继续深化农村各项改革,农村改革发展进入历史转变阶段。党的十六大以后,党中央要求把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,进一步深化农村税费改革,实现耕者有其利。党和国家出台了一系列强农惠农政策,福州认真实施强农惠农政策,促进农村经济发展、农业稳定增长、农民持续增收。从2004年起,中央又连续关于农村发展的一号文件,加强了农业基础地位,推进了农业现代化进程。党的十六届五中全会作出建设社会主义新农村的重大战略决策,提出建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的新农村要求。党的十七届三中全会研究了新形势下推进农村改革发展的若干问题,提出了一系列推进农村改革发展的新举措。近年来,福州落实党的十八大精神,农村改革发展取得了新的成就,推进新型城镇化建设,开创农村改革发展新局面。 促进农村经济发展的具体措施:发挥家庭农场推广作用促进农村经济发展 【摘 要】随着农业科技的现代化,农业经济结构也发生了重大的变化,不再是传统的农业经济结构,而是出现了以家庭为单位的家庭农场。随着时代的不停变化发展,家庭农场在农村经济占得比重越来越大,发挥家庭农场的推广作用对农村经济的发展至关重要。 【关键词】发挥:家庭农场;促进;农村经济 家庭农场是发展新农村重要的经济实体,随着规模的不断的扩大,带动了农民的生产积极性,增加了农村的就业渠道,调整了农业的产业结构。大力发展家庭农场经济是顺应农村经济市场的发展潮流,是农村经济发展中重要的组成部分,应加大推广家庭农场的发展,促进农村经济的大力发展。 一、对家庭农场的基本认识 1.家庭农场含义 家庭农场来源于欧美的一个舶来名词,在我国首次提出“家庭农场”这一概念,是在2013年党中央一号文件中,把其定义为以家庭成员为主要劳动力,从事农业的规模化、集约化、商品化的一种现代化农业生产经营方式,并把农业收入作为家庭收入的主要来源的一种农村经济新型农业生产经营主体。 2.家庭农场的基本特征 (1)以家庭为生产经营单位 家庭农场的载体是家庭,相对于传统的农村生产经营模式,它最鲜明的特征是以家庭成员为主要的劳动力,以家庭为基本的核算单位。 (2)以从事农业为主要的经营方式 家庭农场以提供商品性农产品为目的的开展专业化的生产,其生产的效率高,满足市场的需要,获得市场的认可来寻找发展的契机和生存的方式。 (3)以集约生产为手段 家庭农场经济采用的是集约化的生产,使得家庭农场能够取得较高的生产量,提高劳动的效率。 (4)以适度经营规模为基础 家庭农场的发展规模要根据我国农业发展实际为基础,结合自身的发展情况来定,并不是规模越大越好,规模要适中,要遵循发展的适度性原则。任何事物的发展都要遵循相应的发展原则,农场经营规模的大小也是一样的,规模适中是家庭农场能够长久发展长久生存的一个基本保证。 二、家庭农场的发展优势 家庭农场相对于传统的农业生产模式具有非常显著的优势,是农村经济发展势在必行的趋势。家庭农场的发展顺应了市场发展的潮流,是农业经营的管理的新型模式,它不仅客服了小农经济和大集体经济的缺陷,还兼备了二者的优点,同时农场经济在农村经济市场上有着自身发展的优势。 三、家庭农场在农村经济中的推动作用 家庭农场的出现对农村经济发展起的作用是显而易见的,对农业结构产业的调整、农业的商品化、增加农民的就业渠道等方面都有着巨大的帮助。目前,我国各乡镇大力发展家庭农场经济,一次来拉动和提高农村经济的发展水平。 1.整合了生产资源,实现农业的集约化 家庭农场能够有效的整合农村的生产资源,实现集中化的管理和生产,对提高生产的经营的水平有着重要的意义和价值。土地资源的整合,实现规模化的生产发展,需要扩大土地规模,需要租赁土地,这样的话就能把一些没有劳动力的家庭土地充分利用起来,不让土地资源浪费。集中型种植,同时也可以提高农具的使用效果,使经营成规模化。相比小农经济而言,农场经济的发展空间更加的广泛,没有那么多的局限性。 以广东家庭农场发展为例,其发展模式已经进入第二展模式,从农业集约化、规模化、商品化生产经营群体开始利用科技农业向大棚绿色化家庭农场来发展,形成现代式家庭农场,解决了城市人口集中而种植地少的问题,解决了当地蔬菜的供应问题。 2.增加了农村的就业机会和水平 家庭农场属于劳动密集型的企业,无论是大片的种植农产品,还是造养殖和水产等方面,都需要大量的劳动生产力来参与,这样就给农民提供了更多的就业机会,农民不再只有外出打工这一条出路,他们有了更多的选择。家庭农场的出现给农村的就业市场增添了活力,给农民带去更多的机会与希望,这样做不仅能提高农村的经济水平,而且对实现小康社会的目标注入新鲜的血液。 3.提高了生产的管理水平 家庭农场的出现,使农村经济向规模化企业化发展,给农村经济带来了许多的新气象、更多的变化。传统农业的生产模式是农民自己小家小户的种植,在管理上比较松散,农民在种植上没有相应的时间观念。现在农村的最明显的一份现象是,青壮年都外出打工,剩下一些年老的和妇女和小孩,导致很多的土地都荒芜了,根本谈不上相应的去进行管理。相比之下,家庭农场不管是从对生产过程和经营环节的管理上都更加的有规划,在管理上都有详细的程序。给农民带去了新的农业生产经营观念,种地不再是解决温饱的问题,而是一种发展致富。 4.优化了农村的产业结构 传统的小农经济,只是根据农民自身的需求,来进行农业生产劳动的,根本不去考虑市场的需求,导致农民只能解决自身的温饱问题,而达不到发家致富的目的,这样就与我国经济快速发展不相互呼应,离小康社会还有更远的路要走。家庭农场经济进行的是企业化模式的管理,与市场经济是紧密相连的,市场需要就是农场经济发展的方向,市场需要什么,家庭农场就经营什么。家庭农场的出现优化了农村经济市场的结构,对新农村的农业发展指明了方向。 四、结语 重视家庭农场在农村经济中的推动作用,对大力发展农村经济有着重大的促进意义。家庭农场的发展是时展的产物,是时展的必然趋势,我们要遵循时展的规律,去大力发展家庭农场经济,促进新农村的发展,为社会主义的建设做出贡献。 促进农村经济发展的具体措施:规范农村财务管理促进新农村经济发展 摘要:随着新农村建设的深入进行,农业发展迎来了前所未有的大好机遇。在新农村经济发展中,做好农村财务管理是依法保障农民集体收益分配权的重要基础和保障。就如何规范和完善农村财务管理,本文试谈了几条措施。 关键词:农村 财务管理 规范和完善 措施 一、农村财务管理在新农村经济发展中的意义 随着新农村建设的深入进行,国家产业政策逐步转向农村。特别是十七届三中会的召开,给农业发展带来了前所未有的大好机遇。农业综合开发、农业产业化龙头企业纷纷享受到了政府扶持等优惠政策,农村土地也正在走向集约化、规模化承包经营。农业企业的快步发展使得村集体在农村经济发展中也得到了部分集体土地的承包金和管理费等收入。可是农村的财务管理由于管理体制上的问题,曾经也正在严重制约着村集体经济的发展。农村财务管理制度落实不到位、公开不规范、监督机制不健全等问题比较突出。在新农村经济发展中,为了依法保障农民集体收益分配权,需要管好用好农村集体资金、资产以及资源。村级财务管理正是为了保证这一基础得以实现。为了完善和加强村级财务管理,近年来,中央关于加强村级财务管理工作的一系列方针政策得到贯彻和落实,确保了农村集体资金与资产的安全。 二、规范农村财务管理的主要措施 (一)加大宣传力度,防止“村官腐败” 首先,加强宣传《村民委员会组织法》,让村干部和村民懂得,所谓“自治”,不是村干部的自治,而是村民自己的自治,村民有权利、有义务过问和决定村里的大事,村干部要自觉接受村民的监督。要充分发挥民主理财小组的作用,让村民参与理财,及时公开财务,发现问题及时纠正处理。 其次,建立常态化的村干部廉洁教育机制。在年终考核指标之内要出现村干部的廉洁教育工作条目,对村干部要常敲警钟,要形成经常性和有针对性的教育。再次,加大惩戒力度。为了增强法律的威慑力,司法机关要充分发挥自身职能,加大查处村干部犯罪的力度,增强村民们监督村干部的信心。 (二)切实做好村级会计工作 首先,需要强化村级会计的基础工作。要按照《会计基础工作规范》的要求,在县级(或以上)范围内统一建立财务操作流程。在办理日常转账结算和现金收付时,村级组织只可开设一个基本存款账户。至于其他专用或临时账户,除了土地补偿费专门账户之外,其它一般不准开设。如果需要实行村级会计委托,必须首先尊重农民群众意愿及其民主权利,保持集体资产的所有权、使用权、审批权以及收益权。此外,作为村级会计委托机构,岗位职责要明确,还要严格操作流程,切实提高服务能力和水平,强化内部监控,并落实责任追究。 (三)加大审计力度 首先,各级领导尤其是镇级领导要充分认识农村财务审计管理的重要性,要站在发展农村经济,保持农村稳定的高度,成立一支素质高的专业会计队伍。对农村的集体财务以及村干部的经济责任的审计监督,要由县乡两级农村集体资产以及财务管理指导部门来进行。为保证农村财务工作的正常运转,对于各村的债权债务,要及时进行收缴和偿还。其次,要坚持定期审计。由乡村两级财务人员共同把关,对村级财务每个季度要进行一次严格的审核,责任到人。对于不按时参加审核或财务存在问题的村,不积压、不推诿,要按有关规定及时进行严肃处理。为了切实规范农村审计程序。要尽快制定统一标准的农村审计文书。要结合本地实际,确定审计工作的重点。 健全和落实村务公开有关制度,使财务管理的透明度增加。 农村村务公开制度是村民自治机制的一个重要内容。为了增强村级财务管理的透明度,要把财务公开作为村务公开的一项重要内容,要主动接受监督。要健全和落实一套村务公开的具体有效制度,使村民自治机制完全制度化、规范化。例如村民自治,对村委会的工作进行监督,防止干部一人说了算。村民代表会议由村民代表组成,对村务重大事项实行民主的决策。还要加强农村基层党组织的建设,要使党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到充分发挥。对于村级组织的财务计划、资产资源、各项收支以及债权债务和收益分配等内容要全面公开。为了更好地实现财务管理的公开,要与时俱进,利用各种手段开展。如村级组织定期进行财务公开。针对一些地方存在的公开难、监督难等问题,要不断研究探索切实可行的公开方式,要及时纠正,堵塞工作漏洞。 (四)要稳定和加强农村财会队伍建设 稳定的专业财会队伍是做好村级财务管理工作的基础和保障。稳定这支队伍,首先要确保财会人员具备基本的财务业务知识。为了尽量保持财务人员队伍的稳定,如无违反财经法纪行为,应该给予村级财会人员应稳定的补贴和待遇保障。 总之,规范并加强农村财务管理是新农村经济发展中的一件大事。做好财务管理,是新农村经济发展的基础和保障。在新农村经济发展中,要与时俱进,做好对农村财务管理的逐步完善。
在煤矿企业的发展过程中,思想政治工作有着重要的作用和意义。尤其是当前煤矿企业面临着减量、调整的关键任务,在供给侧改革及落实国家“三去一补”的政策方针形势下,大力加强煤矿企业的思想政治工作,创新与发展思想政治工作,为煤矿企业生存与发展的进程提供内生动力十分重要。 一、加强煤矿企业思想政治工作的重要意义 (一)加强思想政治工作是煤矿企业改革的重要保证。目前,煤矿企业改革发展处于关键时期,煤矿企业思想政治工作也应进行改革创新,促进煤矿企业健康、持续、稳定地发展。现实中,煤矿企业由于机制及历史形成的原因,员工思想意识中的矛盾与冲突较多,阻碍了企业改革的顺利进行。加大思想政治工作力度,引导和启发广大员工加入到改革进程中就显得尤为重要。煤矿企业的党务工作者通过宣传教育的方式,使员工理解改革的意义,明晰改革的措施,消除改革进程中的疑虑和困惑,为煤矿企业深化改革、健康发展作出贡献。 (二)加强思想政治工作是党的执政能力体现的有力保障。在我国,任何企业、任何组织都是在党的领导下工作。煤矿企业虽然是围绕增长经济效益为中心开展各项工作,但这是党的政治核心作用的体现,强化党的执政能力,还需通过加强煤矿企业思想政治工作。作为企业主体,员工的思想改变不是一蹴而就的,建设一支高素质、高质量的员工队伍也并非能在短时间内完成。由此,煤矿企业在员工队伍建设上就要通过加大思想政治工作的力度,引导员工学习和理解国家以及企业的相关大政方针,为企业的发展而奋斗。 (三)加强思想政治工作是煤矿企业发展的坚实基础。煤矿企业要保证持续的发展离不开核心竞争能力,而当前,煤矿企业面临的工作环境较差,管理相对不够精细,员工队伍素质不高等不利条件。在这种情况下,短时间内无法改变上述不利条件,只有通过深化思想政治工作来缓解,促进煤矿企业完成调整转型的关键任务。结合企业的自身状况,采用符合实际的方式、方法,深化思想政治工作,提升员工队伍的整体素质,带动和引导员工加入到煤矿企业的建设当中。 二、煤矿企业思想政治工作面临的挑战 随着我国供给侧改革的深化及现代化步伐的加快,煤矿企业面临着诸多挑战,主要体现在: (一)思想认识上的挑战。思想政治工作是我们党在思想意识形态上提高员工认识能力和改造能力的一种方式,在企业的发展进程中有着不可估量的重要作用。在现实中,一些煤矿企业在认识上产生偏差,没有很好的落实“两手抓,两手都要硬”,片面认为经济工作是企业的中心,只有增加效益完成指标才能使员工不会有其他的矛盾和困难产生。同时,由于思想政治工作的成绩无法通过数字量化,加之思想政治工作的长期性特点,在短时间内很难有明显的效果,使得在一些人眼中思想政治工作可有可无。 (二)来自工作对象的挑战。员工是企业生存的主力军,在企业发展的进程中,是创造价值的主体。在当前形势下,员工队伍的思想意识呈现多元化,观念上随着信息传播和交流的便捷而更加开放,由此产生了许多思想上的矛盾以及负能量的思想意识。同时,员工的法治意识逐渐提高,要求参与民主管理的日益增多。在煤矿企业的改革、发展中,如果放松宣传教育,思想政治工作弱化,就无法有效的疏通员工中的思想障碍,使员工诉求不能合理表达。 (三)地位作用的挑战。改革发展的快速推进,使得在一些煤矿企业中产生了怀疑思想政治工作作用的认识。集中体现在三方面:一方面,有的认为思想政治工作与自己无关,在企业中开展思想工作是专职工作人员和企业领导的事情。另一方面,有的认为思想政治工作与经济工作相对立,加强思想任务工作会影响到经济工作的进行。最后,还有人认为思想工作没有作用,加强思想工作无法带动经济效益的提升。 (四)组织阵地的挑战。在改革调整过程中,随着生产效率的进一步提升,一部分煤矿企业通过精兵简政来进一步提升企业的发展速度和生产效能。在机构和人员精简过程中,受到冲击最多的是党务工作人员。对群团组织进行大幅精简,岗位编制过少,由此造成了专职工作队伍的吸引力不够,很难有高素质的人员充实到思想工作队伍,做群团工作的工作者技能相应不足。 (五)工作内容创新的挑战。随着计算机及新兴科技的快速发展与普及,煤矿企业的员工队伍在生活、思维以及价值观念上都有了很大的不同和变化,员工队伍的思想意识多元化和思想观念的开放化,使思想政治工作更难改变员工队伍的思想意识,难以把控和引导员工队伍,这就造成煤矿企业思想政治工作方式、方法的滞后,面临着急需创新的状况。 三、加强煤矿企业思想政治工作的对策 思想政治工作要以企业的经济工作为中心,服务于煤矿企业的经济发展,精准找出思想政治工作的着力点,开阔思路,创新方式。重点应从以下几方面加强。 (一)强化思想认识。要充分认识到思想政治工作的政治优势。思想政治工作是为煤矿企业发展的生命线与内在精神动力,要围绕经济建设的中心,在观念上要适应新的环境,适应新的员工队伍团体,改变固化了的传统思想政治工作模式,要树立新的思想政治工作的观念,敢于创新,确保思想政治工作能够符合时代要求。 (二)健全工作机制。思想政治工作在党的领导下,要发动全员共同参与、共同工作。在煤矿企业中不仅是专职的部门和人员来加强思想政治工作,其他各级组织和人员都应该融入思想政治工作当中,形成齐抓共管的工作机制,采取符合实际、科学的管理方式和规范机制,确保思想政治工作在制度框架下发挥重要作用。 (三)加强基层建设。在思想政治工作当中,基层组织是基础的建设阵地,是加强思想政治工作的重要力量。煤矿企业在机构设置、人员配备上要倾斜,在待遇、激励上要创造条件,做到与经济工作一视同仁。使基层组织能够更好地发挥堡垒的作用。要进一步强化思想工作队伍建设,鼓励和引导优秀员工加入到思想政治工作队伍当中。同时,要通过培训、交流的方式提升思想政治工作者的工作能力。 (四)创新工作方式。新的形势要求思想政治工作必须与时俱进,采用更为合理的工作手段,创新工作方式、方法。只有方式合理,方法科学,才能在新问题、新矛盾面前,充分了解员工队伍新的思想动态,结合实际来做好思想政治工作,增强工作的针对性和说服力。同时要增强思想政治工作的主动性,提前介入,可以通过新兴的媒介传播方式,提升工作的工作效率,利用门户网站、论坛、微信等各种平台,加强交流沟通,以提升思想政治工作的渗透力和影响力。作为一种软实力,煤矿企业加强思想政治工作,关系到企业的稳定与发展。在煤矿企业深化改革、加快调整的进程中出现的新的问题与新挑战,要勇于面对,有效解决。只有深化思想政治工作,增强责任意识,在方式、方法上完善创新,才能更好地引导员工参与企业的各项工作,促进企业健康、持久、稳定地发展。
目前,医院的长远发展离不开财务会计内部控制管理工作的功劳,医院建立财务会计内部控制体系不仅能够保障医院抵御一定的财务风险,还能在发展道路中不断的改进完善自身,同时创新医疗体系,提升自身的竞争力,进一步推动医院能够可持续发展。 一、加强医院财务会计内部控制的原因 (一)有利于财务审计机制完善 加强医院财务会计内部控制,能够严格要求医院管理者树立对财务审计工作正确的认识,充分保证内审部门的独立性,不让审计工作流于形式,进一步提高医院的内部审计工作质量。因此,加强内控工作能够有利于财务审计机制的完善。 (二)有利于财务监督机制健全 医院落实财务内部控制工作少不了财务监督机制的配合,只有二者相互监督才能将相关管理工作落到实处。然而现阶段,大多数医院并未建立完善的监督体系,这是影响医院财务会计内控工作质量的关键因素。因此,只有加强内控管理才能保障监督机制的顺利实施。 (三)有利于树立正确的财务认识 由于受传统财务管理理念影响严重,很多医院管理者对财务内控工作缺乏正确的认知,认为财务内控工作只用制定相关规章制度即可,在实践过程中并未加强重视,从而相关财务人员也并未引起重视,在一定程度上制约了财务内控工作的顺利展开。因此,只有加强内部控制工作,才能有效促进正确财务认知的提升。 二、完善医院财务会计内部控制体系的对策 (一)创建完善的财务审计机制 医院财务会计内部控制管理工作中,财务审计工作占有举足轻重的地位,故而医院应创建完善的财务审计机制,通过该机制积极收集并掌握医院的财务资讯,对财务流动情况的数据进行科学分析,在恰当的时机对内部控制工作做出合理的总结,并制出报表,从而进一步加强财务监督工作。从某方面可以看出,财务内控报告不仅能够帮助相关工作人员对相关政策能够针对性的解读,从而做出客观的分析评价,进一步完善财务审计机制,同时还能保障该审计机制体系能够进一步监督落实到位。另一方面,为了最大限度保障审计机制工作的严密性以及完整性,工作人员还能够采取审计控制法以及问卷调查法,进一步保障审计财务会计内控工作的顺利展开。 (二)创建完善的财务内控机制 一般而言,医院的财务会计内部控制机制主要体现在四个方面:沟通交流、风险控制、活动控制以及环境控制。因此,在创建完善的财务内控机制时,一定要主要围绕这四个部分展开工作。第一,在环境控制环节,应要求医院各个部门采用统一的管理模式、管理条例内容,从而在环境方面实现统一,达到共同发展的目的;第二,在风险控制环节,首先得创建风险控制评估管理部门,根据相关数据进行科学合理的财务分析,能够准确真实的分析出医院的财政状况,从而预测出财政风险,进一步作出相应的风险控制措施;第三,在活动控制环节,当医院开展某些财务活动时,一定要充分认识到该活动的价值性以及社会效益,从而能够做到心中有数,进一步为医院财务内控体系的控制工作作出保障。 (三)创建完善的财务监督机制 当医院建立一套完善的财务内控机制,就必须相应的建设财务监督机制,只有完善的财务监督机制才能保障内控机制能够顺利的落到实处,进一步保障相关财务人员作出的数据报表的真实性、合理性以及科学性。 (四)提升财务人员的专业素养 实施财务内部控制管理工作的是财务人员,只有当财务人员的专业素养得到保证时,才能确保相关财务工作能够顺利展开。因此,医院应定期为相关财务人员进行培训讲座,交流学习,并鼓励财务人员自身进行专业知识再造,进一步完善自身的不足,不断的完善自己,才能保障医院财务内控工作的质量。 三、结束语 综上所述,随着医疗体制的改革发展,医院一定要重视财务会计内部控制管理工作,在实践过程中不断的改进并完善内部控制机制。此外,结合医院自身特性,有效解决财务会计内控工作中存在的一些难题。只有如此才能有效提升医院在改革潮流中站稳脚跟,促进医院改革发展进程的加快。
企业工商管理模式与对策:探讨企业系统化工商管理模式 【摘要】企业如何接受和掌握先进的管理理念,并有效地将其转化为可执行的方案,迅速执行,持续提升,最终形成系统化的管理体系,是企业得以“长寿”的关键所在。如何全面的构建企业系统化的运作方式和工商管理体系是当前企业所必需面对和解决的问题。 【关键词】企业;系统化;工商管理模式 【引言】随着工业化进程的不断加速和科技化水平的不断发展,“唯一不变就是改变”这一观念也以及逐步深入了各个企业的建设当中。在当今社会巨变、快变的环境当中,许多企业的生存环境也变得更加难以预料和捉摸,如果企业始终保持固有的发展方式而不进行主动的创新或变革,那么这些企业就很难保持自己的竞争优势和发展速度。 鉴于当前企业内部管理的工商登记工作的起步发展较晚,在这之中所存在的问题在一定的程度上削弱了企业的监督和管控能力。因此,在企业的日常经营中,加强对工商管理每项活动中每个环节的行为规范,同时常见与企业相适应的系统化工商管理模式,不仅有助于企业对自身的组织行为进行监管,而且对于提高企业的工商管理能力和健全建立企业不同部门的管理制度而言也是极其必要的。 1.企业建立系统化工商管理模式的意义 1.1建立工商内部登记的管理机制 创建工商管理系统化模式能够使企业集团公司充分认识到工商登记内部管理在防范企业法律风险,对煤炭企业的管理在改革发展方面及控制方面起到了的有效的促进作用,形成一个将独立、综合、系统的工商管理工作,并使其纳入法律事务部的业务职责范围[1]。 1.2工商管理系统化模式的创建是企业实现发展战略目标的需要 保证企业合理存在并持续经营的资格和对外开展经营活动的前提,是依法办理企业设立、变更、年检等工商登记事项。因此加强工商管理登记工作、创建系统化模式,是减少企业集团在组建和并购以及资源扩张等方面存在的风险的必要条件。 1.3工商管理系统化模式的创建是提高企业控制能力和管理能力的需要 工商登记内部管理是企业经营管理活动的重要组成部分,是依法对企业及所属子分公司涉及的企业设立登记、注销登记、变更登记、年检、备案等工商管理登记活动进行管制。各种资质证照与工商执照之间是密切联系的,企业内部的工商登记管理与投资管理活动、项目管理活动、人员管理活动、机构管理活动、股权管理活动、以及财税管理活动各项管理活动是密切相关的。 1.4工商管理系统化模式的创建是实现工商登记内部管理转变的需要 法律事务工作的重要组成部分是工商登记内部管理工作,工商登记管理也是防范企业法律风险的重要环节。企业公司本着控制事前、事中为主的工作原则以控制法律风险,实现管理人员的工作模式从办理工商登记手续阶段到全过程参与的转变,有效地提升了企业的管理控制能力。 1.5工商管理系统化模式的创建是提升企业的内部监管能力的必然要求 工商登记内部管理模式的建立是适应企煤炭业集团管理体制要求的管理,并且保障各企业为公司顺利推进各项改革发展工作做出积极贡献。使企业的管理和控制能力得到有效提高。 2.系统化的企业集团的工商管理模式 创建的内涵及主要做法系统论要求将所研究和处理的对象作为整体进行全面统筹考虑的理论是适应企业管理和控制要求的工商管理系统化模式。运用到企业工商登记管理中,也就是在办理工商执照及各种资质证照的时候需要进行协调推进和统筹考虑。 2.1加强工商管理意识 加强企业工商管理工作的意识和认识及重视程度,加强对工商登记内部管理工作的大力宣传,引导相关责任人树立依法加强工商登记管理的意识,为公司顺利推进各项改革发展工作做出积极贡献。以观念创新为先导,拓宽管理视野。树立现代管理观念是他们适应市场经济的前提,先进的管理观念才会带来先进的管理模式,落后的管理总是因为落后的观念而导致。 管理观念的创新要求企业管理层必须树立四种创新观念:一是以人为本的管理观念,坚持科学发展观,放弃权力本位的思想,管理要以人为中心,把提高员工的素质,满足员工的需要,不论资排辈,唯才是用。二是拓宽管理视野的理念,改变过去管理视野的局限,积极主动拓宽市场,寻找商机,实行全面管理的新理念。三是与时俱进的观念,把握时代脉搏,关注当代企业管理领域出现的新趋势、新动向,摒弃守旧的生产经营观念。四是树立在发展中壮大的观念,管理层应该致力于企业的发展壮大,不断深化改革,提升自己的核心竞争力。 2.2建立健全企业工商登记内部管理工作体系 2.2.1加强工商管理的队伍建设 开设针对工商管理员对工商登记管理业务的相关训练班,聘请经验丰富的工商管理人员讲解工商登记业务知识,及时向各个部门关于工商登记业务的法律法规,以加强业务交流与培训来加强工商管理队伍的建设,以提高工商登记管理人员的业务水平,逐渐形成一支懂业务、懂法律的管理队伍[3]。 2.2.2建立健全工商管理机构,有效完制度体系的建立 大力发挥集团公司法律事务部对工商登记内部管理的主管部门办理集团公司自身登记事项的职责,制定内部管理制度的职责,参与相关法律文件的审查论证的职责,审核分公司工商登记事项的表格材料的职责等。如为加强企业子分公司的管理提出清理整合的意见等以完善工商管理的制度体系。 2.3协调整理工商登记业务与相关业务的关系 企业工商登记业务与许多相关的业务关系有密切联系,因为企业主体资格的全过程包括企业的设立、变更、注销等环节,参股、控股公司的工商登记事项也要经过本企业公司董事会或股东会的决策,甚至有特殊的工商登记事项还要上报省政府国资委审核批准。这些业务会涉及到包括人力资源部门、企业管理部门、资本运营部门、战略发展部门、审计部门、战略发展部门、资本运营部门、房地产部门、法律事务部门、工会等部门。 2.4加强分公司管控,缩减工商管理链条,防范开办企业集团法律风险 为防范法律风险、加强分公司管理,应重点对分公司进行调查和分析,对分公司的设立进行严格控制,整顿清理注销部分子、分公司,严格分公司管理,减少对外经营主体。 2.5规范和保证营业执照注销工作的程序 企业单位应规范其营业执照的注销工作,并作出明确规定,对子、分公司需要注销的营业执照的情况必须依法履行注销程序,在工商机关吊销之前应妥善做好管理人员的安置工作、相关档案的交接工作、一些债权债务的清理工作以及资产的处置工作等,保证营业执照注销工作的规范性。 2.6严禁无照经营和杜绝违反工商登记的行为 为了有效地保证煤炭企业合法持续经营的资格,不管是企业还是所属各个单位必须严格依照法律规定的程序,按照正规的程序、期限、条件办理设立、变更、注销、年检等工商登记事项,必须保证其合法性。如果未经工商机关登记办理经营执照的,企业机关或者所属单位一律不得以公司、分公司名义对外从事经营活动,已经办理营业执照的不允许把其出借或出租给他人,或转让给他人使用。 3.结语 就目前许多企业的实践情况而言,建立企业系统化工商管理模式是未来发展的必然目标和趋势。但由于很多企业存在着基础管理体系较为薄弱等问题,许多核心业务的管理活动不能进行有效的提升和开展。所以,如何依据权变思想和系统思想的概念并以此为指导,建立一个行之有效的企业系统化工商管理模式,从实际上解决企业的提升和发展问题,同样也需要受到各企业主的关注与重视。 企业工商管理模式与对策:刍议企业系统化工商管理模式的构筑方法 摘 要:在企业中构筑系统化的工商管理模式,不仅能够良好地控制企业本身的组织行为,还能在企业中各部门制定管理制度等方面发挥重要作用。本文分析了在企业中构筑系统化工商管理模式的必要性,并阐述了构筑系统化工商管理模式的意义以及构筑方法。 关键词:系统化 工商管理模式 构筑方法 健康发展 目前,在很多企业中都没有形成对工商管理的正确认识,甚至不清楚工商管理的性质与工作内容,对工商管理的忽视导致管理部门形同虚设,这对企业的发展是非常不利的。因此,企业要想持续健康发展,必须加强对工商管理的重视程度,构筑系统化的工商管理模式。 一、构筑系统化工商管理模式的必要性 1.为企业实现发展目标创造前提。企业要想在激烈的社会竞争环境下持续经营,必须把握好存在上的合法性与永续性,同时还要积极扩展外部市场,而要实现这些目标的前提条件,就是在遵守法律的基础上,进行企业年检或企业变更等工商事项的办理。这样,构筑系统化的工商管理模式,并强化工商管理方面的登记等工作,就能减少在组建企业或者并购其他企业的过程中的风险,还能够为扩展外部市场创造必要的前提准备。 2.是企业加强管理能力与控制能力的必要条件。在企业的经营管理活动中,工商登记管理是其中重要的组成环节,也是对企业以及企业的分公司等在设立、变更以及注销方面或者年检等工商管理活动进行合法的管制。在企业中,工商管理执照与企业所涉及的各种合格证照的关系是非常密切的,同时,工商登记管理也与企业进行的各项活动的管理如投资管理、机构管理、项目管理、股权管理等都息息相关,是保证各项活动顺利进行的有力保障。 二、构筑系统化的工商管理模式 1.强化管理意识。要构筑企业系统化的工商管理模式,必须强化企业对工商管理的意识,并加强企业对工商管理相关工作部门的重视程度,对相关的工作人员进行专业知识方面的培训,使他们不断加强自身的工作责任心,积极做好各项登记管理活动,为企业各项发展与改革等方面的工作活动提供必要的保障,从而为企业的健康发展做出积极的贡献。这就要求相关的工作人员的管理观念要与时俱进,能够不断适应新的市场环境的需求。管理观念适应时代就能创造符合时代要求的管理模式,从而对企业发展起促进作用,而落后的观念必然导致落后的管理。为了保证管理观念能够与时俱进,相关工作人员必须做到以下几点: 首先,要树立以人为本的理念,不断提升工作人员的素质,并满足工作人员的正常需求,在用人方面任人唯贤,不论资排辈。 其次,要不断拓展管理视野,以适应新的时代需求。在时代的发展过程中,管理视野也要不断改进,工作人员必须突破原有视野所具有的局限性,不再被动的等待商机,而是要积极的投入市场,了解市场动向,并寻求商机,从而形成全新的管理理念。 再次,观念要与时俱进,能够对时代的发展走向进行适时分析,从而创新经营理念,随着企业管理领域不断的产生新趋势,工作人员也必须针对这些新趋势做出积极的管理调整,使经营理念能够不断满足时代的需要,市场的需要。 最后,要树立远大的目标。管理层的工作人员应该将自己的前途与企业的前途紧密的结合在一起,树立远大的目标,在企业的不断壮大的过程中实现自己的价值,并不断提升自己的能力,从而为企业的壮大做出自己的贡献,这样不但能使企业更快更好的发展,自身也在这个过程中不断得到锻炼和提高,使自身的竞争力不断得到加强。 2.健全管理体系。健全管理机构。(1)在企业中要强调法律事务部的职责:为企业自身办理登记相关事项,在相关的法律文件的制定过程中要积极的参与并进行审查与论证,为企业内部制定管理方面的相关制度,对企业分公司的各项工商登记事务所产生的表格式的资料要进行严格的审核等。将工商登记管理事务纳入法律事务部的职责范围内,从而为企业把好关,使企业避免出现法律风险等问题。 (2)完善制度体系。要构筑系统化的工商管理模式,必须采取有效措施来不断完善企业的制度体系。例如,为了加强企业对分公司的管理,可以采取清理整合的方式。 (3)强化队伍素质。在构筑系统化的工商管理模式时,必须把握好工作人员的素质问题。企业可以定期对相关工作人员进行培训,使他们充分掌握工商登记管理方面的专业知识,还可以专门聘请有丰富的管理经验的专业人士来为工作人员传授相关的知识及经验,使工作人员的管理水平不断提升。同时,还要不断加强工作人员的法律意识,使他们能够在合法的范围内进行业务工作。通过这几项措施,不断加强工作人员的业务水平及法律意识,长此以往,使工作人员的整体素质不断提高,从而在合法的范围内为企业带来最大的效益。 3.规范执照注销程序。在企业及企业的分公司中,要严格的规范各种执照的注销程序。必须针对注销程序制定相应的制度规范,在注销执照时要严格的依法进行操作,而且在执照被吊销前,必须保证相关的管理人员已经被安置稳妥,做好相关资料的交接任务,并对原有的资金、设备等进行妥善安排,不断规范执照的注销环节,使其合法、合理,使企业更加规范。 4.协调与其它业务的关系。在企业中,工商登记业务并不是孤立的一个环节,它与很多业务都有着密切的联系。而这些相关业务又涉及企业的很多部门,例如人力资源部、资本运营部、审计部以及法律事务部等。牵一发而动全身,缺少任何一个业务部门都无法保证企业各项工作的正常运行,因此,在构筑企业系统化的工商管理模式时,必须协调好工商管理与其它部门的关系,使各个业务部门都能积极的配合新的管理机制的建立,从而保证各项事务能够正常有序的运行。 5.杜绝违法行为。为了保证企业能够持续合法经营,最基本的要求就是各项业务都应该在法律规定的合法范围内运行。企业要按照法律规定来办理企业及分公司的设立、注销及变更等事项的登记活动。没有经过工商机关进行执照办理的单位,企业及相关部门都不能向外界进行经营活动,当然,成功办理好营业执照的也不能再向他人进行出租或转让。 三、构筑系统化工商管理模式的意义 1.利于转变工作模式。工商登记内部的管理工作是法律事务部所承担的工作的重要内容,同时,在防范企业发生违法犯法等现象的过程中,工商登记管理同样发挥着重要的作用,能够为企业避免出现法律风险提供基本保证。因此,企业构筑系统化的工商管理模式,使工商管理相关的工作人员改变了只参与登记手续的办理工作的模式,而是积极的参与到整个工作的过程,采取事前进行良好控制,发展过程要重点把握的工作原则,这样就能够保证企业避免法律风险,有效的增强企业在管理上的控制能力。 2.利于创建初步的管理机制。在企业中构筑企业系统化的工商管理模式,能够使企业对工商登记管理的实质得以充分了解,加强对工商管理的重视,明白工商登记管理能够促使企业避免出现法律风险,还能对企业的改革发展过程起到积极的促进作用,这样就能使工商管理的工作成为一个综合兼独立并存的过程,并成为法律事务部所负责的职责内的一个组成部分,从而使工商管理机制得以初步创立。 3.利于提升企业控制力。系统化的工商管理模式的构筑是在企业管理机制的要求之下进行的,能够为企业进行各项工作的发展与改善提供必要的前提准备,并能够对企业在进行营业执照的注销等活动时起到有效的规范作用,并对企业其他各项事务进行登记管理,有利于提升企业的控制能力及管理能力。 四、结语 综上所述,在企业中构筑系统化的工商管理模式能够在企业进行各项工作的发展与改革中发挥重要的积极作用,不但能够转变企业的工作模式,还有助于企业建立初步的工商管理机制,从而完善企业内部的法律结构,提升企业对各项事务工作的控制能力和管理能力,为企业在激烈的社会竞争中能够屹立不倒提供基本的保障。因此,企业必须采取有效措施来构筑系统化的工商管理模式,不断健全管理体制,强化管理意识,并规范营业执照的注销程序,协调好管理与其他业务之间的关系,严格杜绝违纪违法等行为,使企业能够持续健康的发展下去。 企业工商管理模式与对策:经济结构转型发展下企业工商管理模式的对策 【摘 要】我国经济结构体系正在发生着转型与变化,企业在国家经济结构转型的形势下,面临了更多的经营风险与发展机会。工商管理作为一个新的管理热门,已经逐渐的受到了企业管理者的重视,并且成为管理者的重要管理内容。本文对于经济结构转型的形势下企业工商管理模式发展状况进行了分析,并且提出了有效的发展对策。 【关键词】经济结构转型;企业工商管理;发展;对策 企业是我国经济的重要主体,企业的发展决定了经济发展水平。在对于企业自身发展与成长的过程中,管理因素是重要的影响因素,如何提高企业自身管理水平,一直以来都是企业管理者所关注的重要问题。工商管理作为一种新的管理模式,对于企业管理者提出了更高的要求,并且对于企业的发展与建设有着更为重要的意义。在我国经济结构转型的形势下,企业如何更好的运用工商管理模式,提高自身管理水平,更好的适应经济结构变化所带来的影响,是当下企业发展所应该考虑的重要内容。 1 企业工商管理模式的内涵 企业工商管理的概念是指企业利用现代的管理思维与管理方法,对于企业的经营决策、运营管理以及企业生存发展进行有效的控制。企业工商管理作为企业管理者必须学习的课程内容,其蕴含了企业的经营发展、文化建设、影响力建设等多方面的内容,是企业实现持续发展的有力保障。在高校教学工作中,工商管理是一项常设的课程专业,具有较高的价值,是企业管理者应该重点学习的内容,并且对于企业管理者的管理水平的提高有着重要的意义。企业工商管理专业的内容涉及了企业组织活动、财务会议、营销、人力资源管理、日常工作等多方面的管理内容,是促进企业内部资源优化配置,提高企业工作效率,降低企业运营成本的有力保障。 2 企业工商管理模式的作用 2.1 降低成本,提高运营效率 企业工商管理模式的运用可以有效地提高企业成本控制能力,降低企业的运营成本。企业通过运用先进的工商管理理念,可以对现有管理流程进行精简,合理规划管理工作,有效的提高企业内部管理流程的效率,促进企业更好的进行资源优化配置。 2.2 帮助企业树立正确的发展目标 企业工商管理模式的运用可以帮助企业更好的制定发展方案,并且对自身的运营情况进行清晰的调查,保证企业日后发展目标的科学与合理,对于企业的走向进行明确的把握,避免企业由于发展道路不明确,影响企业的良性成长。 2.3 充分地挖掘员工潜能 企业工商管理模式的运用可以有效的提高企业人力资源管理水平,更好的挖掘人才潜能。人才是组成企业的重要部分,工商管理模式对于人力资源管理工作进行了明确的规划,通过确定科学的人力资源管理制度,让员工积极的参与到工作当中,进而更好的促进企业的发展。 2.4 明确企业财务状况 企业工商管理模式的运用可以帮助企业认清自身财务状况,并且合理地构建资本结构。企业的财务管理状况对于企业的日常运营有着重要的意义,是企业经济活动顺利开展的基础性保证。工商管理对于企业的资产结构进行了明确的划分,保证了企业投资应用的合理性。 3 我国企业工商管理模式的发展现状 3.1 管理水平不足 很多企业自身缺乏足够的管理能力,忽视市场调研,不能顺应市场需求对于自身业务方向进行调整,使得企业的生产与市场出现脱节的现象,浪费了大量的资源。企业的管理水平不足还体现在企业缺乏有效的管理制度,质量管理以及销售管理不够深入,难以实现企业经济效益的持久化。 3.2 缺乏清晰的管理定位 现阶段,由于我国经济结构转型正处于一个较大的变化形势当中,企业的管理工作面临着新的挑战与要求,企业管理主体思想发生了巨大的变化。经济利益与社会责任已经成为了企业的重要追求目标,在发展过程中,企业如果不能清晰的对于自身管理进行定位,企业就难以在经济结构转型的形势下完成自我发展。 3.3 企业管理制度不够完善 企业的管理制度是企业开展管理工作的基础,优秀、完善的管理制度可以保证企业管理工作的有效开展,保证企业政令通畅。部分企业的管理制度存在着一定的问题与不足,致使企业管理工作相对混乱,企业的日常业务开展缺乏有效的制度支持,大大的降低了企业的发展能力。 3.4 企业管理实施水平有待提高 有了管理制度需要管理人员具有良好的实施能力,目前企业管理工作中存在的一个重要问题就是管理人员自身素质不足,难以真正的将管理制度进行有效的执行。如果不能贯彻工商管理制度,就难以达到其应有效果,提高企业发展水平也就成了空谈。 4 如何更好的发展企业工商管理模式 4.1 加强工商管理人才的培养 优秀的人才是企业持续发展的重要保证,新经济体制下,知识资源已经成为了企业的重要资产。对于企业的管理人才培养上,要给予管理人才足够的参与培训的机会,为企业提供更多、更优秀的工商管理人才。在对于培训机构的选择上,要保证培训机构的正规,并且保证管理机构具有良好的教学质量,培养专业的工商管理人才,为企业的管理提供良好的服务。 4.2 转变管理理念 现代经济全球化是一个重要的发展趋势,在大的经济环境体系下,企业管理工作也要积极的对于原有管理理念进行转变,并且正确认识到塑造企业品牌、文化,提供企业管理水平的重要性。工商管理工作的开展,要对于现有管理理念进行创新,并且以开放的意识来接受国外先进的管理意识,开放管理视野,真正的从思想意识层面上,提供企业的管理水平。 4.3 完善管理制度 完善的管理制度是保证企业管理工作正常开展的基础,只有保证企业管理制度的有效性,才能为后续工作开展提供有效的依据。企业管理者要根据企业的具体情况,实事求是地制定合理的管理制度,最大限度地体现企业管理效能。在管理制度的制定上,要明确不同岗位的职责划分,通过结合有效的激励制度,真正的让企业的管理工作得到贯彻与落实。 4.4 管理工作与人性化相结合 企业开展管理工作时,要以人性化的管理方式来推动管理工作的进步。很多企业的管理工作仅仅以提高企业经济利益为目的,管理过程过于死板,造成企业人才流动率过高,人才队伍不稳定。由于管理工作缺乏人性化,使得企业人力资源不够稳定,给企业的长期发展带来负面影响,造成人才断层。在企业进行管理制度的制定与执行过程中,应该将以人为本作为主要的原则和精神,通过开展人性化管理,进而体现工商管理制度的先进性。 5 结束语 企业要想真正的实现管理水平的提高,就必须要重视工商管理模式对于企业发展的意义。在经济结构转型的形势下,企业的经营与管理面临着更大的挑战。企业管理者必须要对于企业的核心竞争力进行明确,应用工商管理模式对于企业的发展制定科学的规划,并且培养先进的工商管理学人才,对于企业现有管理问题进行针对性的改进,进而有效地提高企业的经营管理水平,将企业的员工价值进行充分的发挥,让企业创造更多的经济效益与社会效益。 企业工商管理模式与对策:企业系统化工商管理模式创建研究 摘要:企业创建系统化工商管理模式并对各项工商管理活动中的各个环节的规范行为,不仅对煤炭企业集团自身组织行为的管控,建立健全各个部门管理制度以及提高煤炭企业工商管理的能力都是必要的选择。 关键词:煤炭企业 工商管理 系统化 1.企业集团公司创建工商管理系统化模式的意义 1.1创建工商登记内部管理机制 创建工商管理系统化模式能够使企业集团公司充分认识到工商登记内部管理在防范企业法律风险,对煤炭企业的管理在改革发展方面及控制方面起到了的有效的促进作用,形成一个将独立、综合、系统的工商管理工作,并使其纳入法律事务部的业务职责范围。 1.2有利于实现工作模式在工商登记内部管理的转变 法律事务工作的重要组成部分是工商登记内部管理工作,工商登记管理也是防范企业法律风险的重要环节。企业集团公司本着控制事前、事中为主的工作原则以控制法律风险,实现管理人员的工作模式从办理工商登记手续阶段到全过程参与的转变,有效地提升了集团公司的管理控制能力。 1.3有利于提升煤炭企业集团企业控制力 工商登记内部管理模式的建立是适应企煤炭业集团管理体制要求的管理,并且保障各煤炭企业为公司顺利推进各项改革发展工作做出积极贡献。使煤炭企业的管理和控制能力得到有效提高。 2.系统化煤炭企业集团工商管理模式 创建的内涵及主要做法系统论要求将所研究和处理的对象作为整体进行全面统筹考虑的理论是适应煤炭企业管理和控制要求的工商管理系统化模式。运用到煤炭企业集团工商登记管理中,也就是在办理工商执照及各种资质证照的时候要统筹考虑,协调推进。系统化的工商管理模式创建的主要做法是: 2.1加强工商管理意识 加强煤炭企业工商管理工作的意识和认识及重视程度,加强对工商登记内部管理工作的大力宣传,引导相关责任人树立依法加强工商登记管理的意识,为公司顺利推进各项改革发展工作做出积极贡献。以观念创新为先导,拓宽管理视野。树立现代管理观念是他们适应市场经济的前提,先进的管理观念才会带来先进的管理模式,落后的管理总是因为落后的观念而导致。管理观念的创新要求企业管理层必须树立四种创新观念:一是以人为本的管理观念,坚持科学发展观,放弃权力本位的思想,管理要以人为中心,把提高员工的素质,满足员工的需要,不论资排辈,唯才是用。二是拓宽管理视野的理念,改变过去管理视野的局限,积极主动拓宽市场,寻找商机,实行全面管理的新理念。三是与时俱进的观念,把握时代脉搏,关注当代企业管理领域出现的新趋势、新动向,摒弃守旧的生产经营观念。四是树立在发展中壮大的观念,管理层应该致力于企业的发展壮大,不断深化改革,提升自己的核心竞争力。 2.2建立健全集团公司工商登记内部管理工作体系 (1)加强工商管理的队伍建设。开设针对工商管理员对工商登记管理业务的相关训练班,聘请经验丰富的工商管理人员讲解工商登记业务知识,及时向各个部门关于工商登记业务的法律法规,以加强业务交流与培训来加强工商管理队伍的建设,以提高工商登记管理人员的业务水平,逐渐形成一支懂业务、懂法律的管理队伍。 (2)建立健全工商管理机构。大力发挥集团公司法律事务部对工商登记内部管理的主管部门办理集团公司自身登记事项的职责,制定内部管理制度的职责,参与相关法律文件的审查论证的职责,审核分公司工商登记事项的表格材料的职责等。 (3)制度体系需有效完善。如为加强煤炭企业子分公司的管理提出清理整合的意见等以完善工商管理的制度体系。 2.3协调整理工商登记业务与相关业务的关系 煤炭企业工商登记业务与许多相关的业务关系有密切联系,因为煤炭企业主体资格的全过程包括企业的设立、变更、注销等环节,参股、控股公司的工商登记事项也要经过本企业公司董事会或股东会的决策,甚至有特殊的工商登记事项还要上报省政府国资委审核批准。这些业务会涉及到包括人力资源部门、企业管理部门、资本运营部门、战略发展部门、审计部门、战略发展部门、资本运营部门、房地产部门、法律事务部门、工会等部门。 2.4加强分公司管控,缩减工商管理链条,防范开办企业集团法律风险 为防范法律风险、加强分公司管理,应重点对分公司进行调查和分析,对分公司的设立进行严格控制,整顿清理注销部分子、分公司,严格分公司管理,减少对外经营主体。 2.5规范和保证营业执照注销工作的程序 集团公司应规范其营业执照的注销工作,并作出明确规定,对子、分公司需要注销的营业执照的情况必须依法履行注销程序,在工商机关吊销之前应妥善做好管理人员的安置工作、相关档案的交接工作、一些债权债务的清理工作以及资产的处置工作等,保证营业执照注销工作的规范性。 2.6严禁无照经营和杜绝违反工商登记的行为 为了有效地保证煤炭企业合法持续经营的资格,不管是集团公司还是所属各个单位必须严格依照法律规定的程序,按照正规的程序、期限、条件办理设立、变更、注销、年检等工商登记事项,必须保证其合法性。如果未经工商机关登记办理经营执照的,企业机关或者所属单位一律不得以公司、分公司名义对外从事经营活动,已经办理营业执照的不允许把其出借或出租给他人,或转让给他人使用。 企业工商管理模式与对策:浅谈企业系统化工商管理模式的创建 摘要:本文主要对企业系统化工商管理模式的创建进行了探讨。文中首先分析了创建系统化工商管理模式对于企业的重要性,然后从各个方面进行综合考虑,提出了实现创建系统化工商管理模式的有效措施。 关键字:企业管理、工商管理、系统化、管理模式 随着市场经济体系的逐渐完善以及市场竞争压力的日益增加,通过工商管理培训,创建系统化工商管理模式的手段来提高企业管理水平已经越来越重要。但实际上,目前还有很多企业没有对工商管理形成正确认识,也就根本谈不上创建系统化的工商管理模式,企业的管理部门依旧按照以前的传统模式在运行,严重影响了企业的管理效率,限制了企业的发展,这种状况亟需改变。 一、创建系统化工商管理模式对于企业的重要性分析 1、明确工商登记内部管理的重要性,完善管理机制 对于一个企业来说,工商登记内部管理工作具有十分重要的发展意义,它不仅能够使企业明确自身的经营范围和职责所在,还能够对企业可能存在的法律风险进行有效防范,避免企业陷入法律纠纷中,影响企业正常运营。同时,还能够有效促进企业经营模式的改革创新,为企业注入新的管理理念,提升管理效率。通过这种手段,完善企业内部管理机制,保证企业时刻具有新鲜的发展活力和充足的动力,推动企业快速、持续发展[1]。 2、通过创建系统化工商管理模式实现企业管理模式的转变 就目前企业管理情况而言,通过创建系统化工商管理模式实现企业法律风险防范工作,是企业内部管理工作中,做好法律事务管理环节的最佳选择。在对企业存在的法律风险的控制管理工作上,应该通过工商登记内部管理工作,建立系统化工商管理模式,对潜在的法律风险,从传统的事后解决转换到事前防范和事中控制。进而有效提高对法律风险的控制管理能力,提升企业内部的管理水平。 3、创建系统化工商管理模式,可以提高企业管理水平和控制能力 自从我国加入WTO之后,我国企业就已经开始逐渐实现跨国经营和国际化经营,所以,提高企业内部管理水平和提升企业控制能力已经成为我国企业发展的必经之路。而具体如何才能够提高企业管理水平和控制能力呢?最有效的方法就是建立集国际金融、财务管理以及企业经营管理等为一体的系统化工商管理模式,进而保证企业内部经营模式和管理机制改革能够顺利进行,全面提高企业管理水平和控制能力,加强企业核心竞争力。 二、实现创建系统化工商管理模式的有效措施 1、加强企业内部管理人员的工商管理意识 意识形态决定着企业发展的方向。为能够尽快适应时展以及市场经济体系改革的需求,保证企业能够在激烈的竞争中脱颖而出,就必须对落后的管理模式进行改革和完善,树立起新的经营管理理念加强企业核心竞争力。因此,创建工商管理模式将是最佳的方法和手段,也已经成为大势所趋。 这种模式的建立从改变意识开始。首先,要做的就是加强企业内部管理人员的工商管理意识,明确系统化工商管理模式的创建是企业发展的必经之路,并对企业管理水平提升的重要性;其次,要保证企业改革的创新性。如今的经济发展形势千变万化,所以并不是说企业创建了系统化工商管理模式就可以高枕无忧了,而应该时刻关注经济变化,在实现工商管理的基础上有针对性的对当前管理模式进行适当改革和创新,保证管理模式应用的高效性,有效促进企业发展[2]。 2、健全工商管理机构,完善管理体制 工商管理人才缺乏,是当前我国企业在实现工商管理模式上的最大阻碍。为此,现在很多企业开始重视这方面人才的培养,对企业内部的管理人员进行定期培训,并大量招聘工商管理方面的人才,以期通过这些方式来提高企业管理人员的工商管理意识和工商管理工作效率。经过几年的努力,这种状况已经有了明显改善。 在加强人员培训的同时,不断优化管理机构,完善管理体制。第一,从企业内部着手,改变管理机构冗杂的局面,建立健全工商管理组织机构;其二,按照工商管理机制的要求,制定可行性的参考标准,促进工商管理制度的可实施性,保证工商管理工作的有效进行;第三,加强监督检查,保证在工商管理机构框架下的所有流程能按照规定实施和运行。 3、对工商登记业务与其他业务进行协调处理 在企业的工商管理工作中,工商登记业务一定会跟其他的一些相关业务之间拥有一定联系,要妥善创建系统化工商管理模式,就要协调好工商登记业务与这些相关业务之间的关系,避免留下隐患。比如,在企业工商登记业务中,一定会涉及到企业的设立、经营模式的变更以及相关业务需要注销等事情的处理,而这些事情,可能就需要跟企业的人力资源管理部门、资本运营管理部门、企业发展战略管理部门等相关部门进行业务上的接触,而当此时,就应该协调处理好彼此之间的联系,做好业务,杜绝出现隐患。 4、保证企业依法经营 企业的经营应该严格按照国家工商管理部门的相关规定依法进行运营。首先,企业应该依法进行工商登记注册,按正规程序,对企业的设立、经营模式的变更以及相关业务注销等相关事项进行办理,保证企业合法经营,不会出现法律安全隐患。其次,如果没有得到法律允许,企业不得借用他人的营业执照进行经营,也不得私自将运营执照转借或者是租给他人用以企业经营使用[3]。 5、加强对企业子公司的控制管理 对于企业子公司的经营管理,一定要制定严格的规章制度,并按照法律程序进行。首先,对子公司的成立要进行严密把关,确定其合法性。其次,要做好过程管理,保证子公司运行的合法合规。最后,如果某些子公司需要注销,也要进行严格管理,依法对人员的交接手续进行办理,并妥善处理好子公司的债务、债权问题,依法注销子公司的营业执照和注册信息。 结束语: 随着我国经济的持续发展以及经济全球化的实现,我国企业所要面临的挑战将会变得越来越艰难,所以,为了能够有效提高企业管理水平,增强企业的核心竞争力,我国企业必须尽快创建系统化工商管理模式,并不断加以完善,以顺应时展需求,推动企业发展。
供电企业反腐倡廉监管的构思:供电企业反腐倡廉宣传教育的探讨 摘要:随着反腐败斗争的不断深入,对党员干部进行反腐倡廉教育的任务日趋繁重,仅仅依靠供电公司纪委监察部来完成这项工作,无论是力量上,还是效果上,都无法保证。因此,需要积极探索,寻找一种新的反腐倡廉教育模式。淮安供电公司结合近几年在公司系统开展的“三廉”教育活动,将其特色工作和经验做法进行了总结提炼。 关键词:反腐倡廉;宣传教育;把握规律 2007年至2009年,淮安供电公司连续3年开展了“思廉、践廉、倡廉”主题教育活动。3年来,淮安供电公司在市纪委和公司党委、行政的正确领导下,坚持把反腐倡廉教育作为党风廉政建设和反腐败工作的源头工程和基础性工作来抓,并将反腐倡廉教育融入到企业文化、安全文化、管理文化、服务文化的建设之中。2007年,公司组织开展了民主生活会、集中廉政谈话、组织法庭旁听、法制讲座、警示教育、读书思廉、家庭助廉、开辟“思廉、倡廉、践廉”主题网页8项专题活动。2008年,组织开展了弘扬恩来精神、普法教育、制度建设、廉洁文化4个系列12项活动。2009年,组织开展了作风、诚信、制度、法制、廉洁5个系列19项活动。广大干部员工的廉洁从业意识得到进一步提升,实现了职工零违纪、干部零违法。2007年、2008年连续2年被省公司表彰为党风廉政建设和纪检监察工作先进单位;2008年被市委、市政府评为软环境建设十佳单位;2007、2008年公司纪委被表彰为全市纪检监察宣传教育工作先进集体。公司系统已建成2个省级廉洁文化示范点、5个市级示范点,在全市各行业中位居前列。 为全面推进“三廉”教育工作常态化,提升常态化工作水平,特将淮安供电公司3年来开展“三廉”教育活动的特色工作和经验做法,进行了一定的总结。 一、在反腐倡廉宣教的格局上,明确责任,齐抓共管 随着反腐败斗争的不断深入,对党员干部进行反腐倡廉教育的任务日趋繁重,仅仅依靠公司纪委监察部来完成这项工作,无论是力量上,还是效果上,都无法保证。因此,公司十分重视协调各方面的力量,形成齐抓共管的工作格局。 1.健全责权明晰的领导体制 一是党委统一领导,党政各尽其职。公司党政主要领导十分重视反腐倡廉教育工作,将其摆上公司重要议事日程,并纳入党风廉政建设责任制的考核内容,与生产经营管理工作同计划、同布置、同检查、同考核、同奖惩。各级党政领导认真履行“一岗双责”,共同负责好分管范围内的反腐倡廉教育工作。二是纪委主动作为,党群各尽所能。党群部门按照职责分工,制定年度计划,细化工作方案,统筹宣教资源。党委办(思想政治部)把反腐倡廉教育纳入党建工作总体部署之中,纳入党课培训教育之中,纳入各级党组织中心组学习、政治学习计划之中;党委组织部(人力资源部)把反腐倡廉教育纳入对领导干部的培养、考核、选拔、管理、奖惩等各个环节之中;工会和团委把反腐倡廉教育纳入群团教育工作和活动之中。同时,公司纪委还注重对各县(区)供电公司的工作指导,定期督查反腐倡廉教育工作贯彻落实情况,一级抓一级,层层抓落实,真正确保工作取得实效。三是部门单位积极参与,各展所长。公司各部门单位,将反腐倡廉教育融入各自业务工作之中,融入当前重点工作之中,形成了各具特色的反腐倡廉教育工作氛围。 2.完善有机衔接的工作机制 一是完善定期通报机制。公司党委每半年召开一次反腐倡廉教育专题会议,对前一阶段的反腐倡廉教育工作进行总结评估、查找不足,并在此基础上提出下一阶段的工作部署和要求,以确保反腐倡廉教育落到实处。二是完善协调配合机制。公司纪委协调各方力量,在主动牵头开展各项教育活动的同时,加强与相关部门协商沟通,相互支持、相互补台,齐心协力抓好各项任务的完成,形成齐抓共管、有序推进的局面,较好地发挥了大宣教的优势。三是完善考核奖惩机制。按照宣教工作序时进度、各阶段要求,对未及时完成施教任务的单位进行考核,对取得明显成效的单位,给予其展示的舞台和相应的鼓励;此外,公司每年还对反腐倡廉教育工作中涌现出的先进集体和个人典型,进行表彰和奖励,以此来推动反腐倡廉教育工作的深入开展。四是完善长效管理机制。公司定期召开总结工作、交流经验的座谈会,通过总结交流,认真听取各部门(单位)反腐倡廉教育工作的开展情况汇报,找出不足加以改进,并根据不同时期的特点,赋予反腐倡廉教育新的教育内容。 二、在反腐倡廉宣教的内容上,紧扣主题,突出重点 以“三廉”教育主题活动为载体,将反腐倡廉教育工作纳入其中,初步构建“思廉”为先导,搭建反腐倡廉宣传教育平台;以“倡廉”为主导,搭建廉洁文化建设平台;以“践廉”为督导,搭建“干事、干净”的工作平台。 1.把握好核心,开展理想信念教育 一是通过组织公司领导班子全体成员、百名党员观看多媒体话剧《与故乡》、聆听《纪律制度与人生》廉政专题讲座等,教育党员干部如何为官、如何做人。二是通过组织广大员工开展廉政格言警句征集、廉政动漫创作比赛、廉洁文化建设大家谈、廉洁文化书画摄影展等亲身参与创作的活动,引导教育他们不断加强道德修养,注重生活情趣的提高,树立正确的世界观、人生观和价值观。公司共有奖征集廉政格言警句729条,书画作品48件、摄影作品51件,收到廉政动漫创作作品36件,其中部分动漫作品现已被我们制作成碟片,发放到各县(区)公司党委和公司本部各党支部作为反腐倡廉教育材料。其中,公司还有3个动漫作品在市纪委组织的“扬正气,促和谐”廉政公益广告大赛中获奖(《腐败的结局》二等奖、《蚊子喋血记》三等奖、《生之花》优秀作品奖)。 2.把握好源头,开展党纪条规教育 一是集体订购360本新《党章》,发放到每位党员手中,教育党员干部要密切联系群众、增强民本意识,教育普通党员要履行党员义务、增强责任意识。二是围绕十六届四中全会《决定》中加强领导干部作风建设,树立八个方面良好风气的要求,组织开展作风建设专题学习,教育广大党员干部真正做到作风优良、增强形象意识。三是组织学习《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》,教育广大党员干部增强自律意识。四是开展好党纪条规和党风廉政知识测试。为进一步增强党员干部廉洁自律意识,充分理解和把握党风廉政各项纪律制度要求,提升履行“一岗双职”的能力和水平。公司组织1200名党员干部参加了党风廉政知识测试,对新提拔的14名中层干部进行了任前党纪条规考试。 3.把握好时机,开展案例警示教育 一是2007年4月13日组织126名中层干部、部分重点岗位人员到洪泽湖农场,通过看、听、思、谈深入开展现场警示教育,进一步促进廉洁自律意识的养成,共收到心得体会文章72篇。二是2007年4月17日组织50名中层干部、重点岗位人员到法庭旁听案件审理,分析违法违纪原因,真正从思想上认真吸取涉案人员违纪违法的教训,增强热爱供电企业、珍惜本职岗位的自觉性,共收到心得体会文章42篇。 4.把握好重点,开展廉洁文化景观建设 为使公司广大党员干部时刻常思“从业之德、贪欲之害、律己之心”的崇廉训诫,公司在办公区摆放廉政警句席卡220余块、张贴廉政警句牌36幅,在职工活动中心设立“廉政书屋”,在生产运行中心建立“旱莲”文化景观,在户外广场增设5个廉洁文化灯箱、8个廉洁文化宣传栏。洪泽公司以及公司本部等单位分别被授予省级、市级廉洁文化建设示范点。 三、在反腐倡廉宣教的对象上,抓住关键,分层施教 1.抓住“一把手”这个关键,实施慎独教育 公司除了落实对县(区)公司“一把手”的廉政谈话制度外,还要求两级领导班子“一把手”带头参加反腐倡廉教育活动(共收到心得体会文章22篇);带头做出廉洁从业承诺;带头执行廉洁从业规定;带头宣讲“加强作风建设,促进廉洁从政”等的廉政党课,切实抓好分管范围内的反腐倡廉工作。 2.抓住干部新提拔这个关键,实施慎初教育 公司2007年3月组织对新提拔任用的16名中层干部开展了集中任前廉政谈话,并在任前赠送廉政书籍、发放廉洁从业提醒卡,组织他们参加任前党纪条规考试,以此增强他们“一岗双责”的能力和意识,不断促进领导干部廉洁从业的自觉性。 3.抓住党员干部这个关键,实施慎微教育 公司十分重视党员干部这一廉政教育的受众面,每年初组织他们进行廉洁从业承诺,广泛接受监督;邀请法律方面的专家给他们讲授法制课;组织他们参加市纪委组织的《党风廉政纪律制度应知应会知识测试》,实现了参考率、应知应会率2个百分百;在2008年新年来临之际,还给他们的家属发放了助廉提醒卡、廉政书籍、助廉手册、廉政笔筒等,让家属做好党员干部“八小时”以外的反腐倡廉教育和监督。 4.抓住退居二线或退休干部这个关键,实施慎终教育 公司坚持将各项反腐倡廉教育活动覆盖到退居二线或退休干部中去,特别是在组织实施宣传贯彻《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》的教育活动中,让他们全过程参与,组织他们观看宣传贯彻《规定》的专题节目、发放宣传贯彻《规定》手册和开展自查自纠。此外,还通过给他们发放廉政警句席位卡和廉政笔筒等,引导他们洁身自好,站好最后一班岗。 供电企业反腐倡廉监管的构思:县级供电企业改革发展时期反腐倡廉建设的思考 摘要:当前,国家电网公司系统稳步推进“三集五大”体系建设,县级供电企业在体制、机制、员工利益等方面面临较大调整。在企业改革发展的攻坚时期,切实加强反腐倡廉建设,坚决惩治和有效预防腐败尤为重要,必须高度重视、常抓不懈,坚持“三个融入”(中心工作、生产经营、业绩考核),突出“三个重点”(文化引领、警示教育、制度建设),做到“四个统一”(认识、领导、规划、推进),构建员工廉洁从业“心到”与“身到”深度融合的良好格局。 关键词:供电企业;改革发展;反腐倡廉 一、当前县级供电企业反腐倡廉工作面临的形势 当前及今后一个时期是供电企业深入推进“两个转变”的重要阶段,改革发展任务重,生产经营压力大,面对新形势、新任务,必须对反腐倡廉工作进行再分析、再认识、再提高。 从外部社会环境看:党中央、国务院明确要求党员干部务必加强廉洁自律建设,切实保持队伍的先进性和纯洁性,而且惩治腐败的力度也进一步加大。据统计,2011年国家立案查办省部级高官7人,厅局级官员198人,其中包括铁路、通信等重点国有企业的一些领导干部和高级管理人员。同时,社会各界对反腐倡廉的认识水平不断提高,对反腐败工作的参与度显著提升,网络、微博等新兴媒体成为披露违法犯罪线索的重要渠道,全社会反腐倡廉的格局逐步形成。 从供电公司系统看:2012年年初,国家电网公司、网省公司相继召开了反腐倡廉工作会议,印发了一系列重要文件,细化了县供电企业反腐倡廉工作部署。国家电网公司总经理、党组书记刘振亚同志指出:“要把管控与惩防体系全面向县供电企业延伸,统一规范县供电企业管理”,特别强调将“反腐倡廉”摆在与企业“安全生产”同等重要位置来抓。省公司按照统一标准、统一管理的要求,把县供电企业反腐倡廉建设纳入了整体部署,实施省、市、县公司三级反腐倡廉建设“标准化管理”,进一步加强对县公司反腐倡廉建设的监督检查,加大考核力度。因此,各县供电公司体制上划后,省、市公司对县级供电企业反腐倡廉工作的重视程度上升到了一个新的高度,管理措施会进一步细化和加强。 从县供电公司发展要求看:变革创新、提升管理将是2012年工作的主旋律,随着主多分开、队伍建设、依法治企等工作的深入开展,一些深层次的矛盾和问题可能会集中显现,保持员工队伍“思想不能有杂念、工作不能有杂音”,维护公司健康发展局面的工作压力较大。 分析形势,更要认清反腐倡廉工作存在的问题和不足:一是少数单位对反腐倡廉建设重视程度还不够,个别党员干部不注重自身廉政建设。二是个别员工认为反腐倡廉是领导干部的事,与腐败行为距离相差甚远,反不到自己的头上,推进全员廉洁风险防控还需进一步加强。三是在社会管理和企业发展双重变革的攻坚时期,各种矛盾产生叠加效应,信访高递、人员高访、一信多投行为较为突出,维稳工作形势较为严峻。四是廉洁从业教育的针对性、实效性不强,经常性教育创新不力。 二、企业改革发展时期切实加强反腐倡廉建设的意义 1.加强反腐倡廉建设是企业改革进程有效推进的重要保障 随着国家电网公司“三集五大”一体化的实施,县供电企业管理方式将发生重大变革,特别是在劳动用工与薪酬管理改革工作的推进过程中,将触及部分人员的切身利益。同时,就各县供电公司而言,电网发展方式也面临重大改变。近几年来,国家实施新一轮农村电网升级改造,电网投资规模较大,确保资金安全、工程优质、人员廉洁是一项重要任务。在这一敏感时期,加强反腐倡廉建设可以确保上级的各项决策部署不走样,防止政策实施中不规范行为的发生,保障员工队伍和谐,为企业改革发展营造良好的内外部环境。 2.加强反腐倡廉建设是提升企业优良社会形象的重要保障 多年来,县级供电企业围绕地方经济社会发展,积极履行社会责任,大力加强行风建设,“四个服务”的水平明显提升,对社会经济发展的支柱作用越来越突出,得到了政府认可,受到了社会各界的广泛赞誉。当前,党中央高度重视党风廉政建设,人民群众极度关注反腐倡廉,民主法制建设也日趋完善,廉政是企业优良形象的重要组成部分,甚至成为电力事业发展的生命线,为此,要切实加强反腐倡廉建设,进一步树立责任国企的廉洁形象。 3.加强反腐倡廉建设是员工队伍纯洁性的重要保障 县级供电企业反腐倡廉工作取得了一定的成绩,但在廉洁风险防范工作上还有待进一步加强。就一线管理人员来讲,他们是执行法律、政策和领导决策的重要力量,也是所在单位开展各项工作的重要依靠,直接与管理对象、服务对象接触,所受诱惑多,腐败风险高,一旦自身把握不住,容易走向犯罪泥潭。最为突出的是县级供电企业用工多元化,农电工占的比重较大,而且素质参差不齐,在管理方面存在很大难度。他们分布在全县各个乡镇,处在供电企业的最前沿。如果对反腐倡廉工作重要性认识不足,处理安全生产、经营管理、优质服务与廉政建设的关系上结合不够紧密,就会使县级供电公司反腐倡廉工作处于被动状态。 三、企业改革发展时期切实加强反腐倡廉建设的主要做法 1.坚持“三个融入” (1)融入中心工作。融入中心、服务大局既是出发点,又是落脚点。要采用“一线工作法”,开展对“五大”体系建设、“安全年”活动、主多分开等重要部署落实情况的监督检查,确保顺利实施、落实到位,实现反腐倡廉建设与企业发展战略的协调统一。围绕“两个转变”,深入开展电网工程管理、行风建设、“三不指定”后市场规范效能监察,严查违反“三重一大”制度的行为,完善内控机制,弘扬“国家电网”品牌。 (2)融入生产经营。就廉政抓廉政,好比是无源之水、无本之木。牢固树立“预防腐败靠管理、管理必须预防腐败”的观念,把反腐倡廉融入企业管理体系,并转化为员工的业务内容,从而自觉地在建设和运营电网的全过程贯彻落实反腐倡廉的要求。结合部门、岗位特点,积极借鉴生产经营“反违章”、“一线工作法”等成功管理经验,提高反腐倡廉活动的针对性和时效性。积极引入预防腐败危险点控制理念,认真分析人、财、物集约化管理的风险部位和关键环节,分层次深入开展反腐倡廉建设活动,构建“让廉洁并网”的格局,实现“让腐败跳阐”的目标。 供电企业反腐倡廉监管的构思:坚持中国特色反腐倡廉道路深入开展县级供电企业反腐倡廉工作 【摘要】党中央提出坚决惩治腐败是我们党执政能力的重要体现,有效预防腐败更是我们党执政能力的重要标志,确立标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,颁布建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要,提出拓展从源头上防治腐败的工作领域,标志着我国反腐倡廉工作进入了新的发展阶段。 【关键词】中国特色 反腐倡廉 县级供电企业 一、县级供电企业反腐倡廉工作及存在问题 近些年,县级供电公司企业在上级党委、纪检监察部门的正确领导下,坚持中国特色的反腐倡廉道路,深入开展反腐倡廉工作,在落实党风廉政建设责任制,建立惩防体系,开展党风党纪、廉洁从业教育,加强民主管理、民主监督等方面取得较好实效,有效维护企业稳定,推动企业科学发展。虽然,县级供电企业在反腐倡廉工作方面取得了一定实效,但是根据本人的了解县级供电企业或多或少还存在有反腐倡廉工作机制仍不建全,组织建设、制度建设和廉洁文化建设有待加强,在物资采购、工程招投标、客户业扩工程以及其它人、财、物管理等方面还存在有未能有效监督的至腐危险源,领导干部、重点岗位人员廉洁从业意识、广大职工干部的民主管理、民主监督意识有待进一步提高等问题。 二、深入开展县级供电企业反腐倡廉工作的一此对策思考 当前,县级供电企业应该针对存在问题,深入开展如下几方面工作: (一)建立健全高效有序,综合联动的工作机制。 针对反腐倡廉工作的长期性、复杂性、艰巨性,县级供电企业深入开展反腐倡廉工作必须必须充分整合多方力量,高效有序地开展各项工作。1.形成本级党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门(党支部)各负其责、依靠广大职工(党员)的支持和参与的领导体制和工作机制。其中,要明确各层次职责,特别要明确纪委的日常组织协调职责 ,要充分发挥党支部作用,设置党支部纪检委员,建立由纪委委员、纪检监察部门人员和党支部纪检委员组成的日常工作机构并明确机构及组成人员职责;2.建立健全县级公司纪委与上级纪委、纪监部门的工作汇报、工作联动,与地方纪委、检察机关的工作联系协作机制,形成上下联动、左右协调、加强合作工作格局;3.建立健全纪委、纪检监察部门自身日常监督考核机制,加强日常工作管理,完善日常工作程序,提高执纪工作效率。 (二)加强廉洁教育引导,着力建设廉洁文化。 抓好廉洁教育引导,促进领导干部、重点岗位人员提高廉洁从业意识,着力建设廉洁文化,营造风清气正的氛围,是反腐倡廉紧迫性、长期性的任务,是从源头上治理腐败的一项关键工作。廉洁教育、廉洁文化建设应分层次,注重实效,着重长远。1.注重实效抓好领导干部、重点岗位人员的廉洁教育。要抓好各种形式的学习,促进自律;建立党委谈话制度,针对领导干部权责,定期谈话提醒;落实纪委廉洁诫勉谈话制度,认真做好事前、事中和苗头性谈话提醒;结合实际开展廉洁承诺活动。2.抓好党员队伍党风、党性、党纪教育,要逐渐强化党员组织观念、纪律观念和义务观念,要逐渐强化党员廉洁自律意识、勇于同消极腐败现象作斗争的意识。3.抓好职工队伍,尤其是中层干部、青年业务骨干的思想道德、法律、企业文化知识教育,着重提高职工队伍职业道德、相关法律意识素养,结合实际进一步丰富南网廉洁文化内涵,着力建设“清白做人,干净干事”,“诤言相谏,互相监督”的廉洁文化,营造风清气正的氛围。 (三)完善制度体系,发挥制度反腐的根本作用。 没有制约的权力必然走向腐败,不断完善权力制约与监督机制是反腐倡廉的根本要求。制约与监督权力必须依靠完善的制度来进行,县级供电企业必须在严格执行上级相关规章制度的基础上,结合实际建立健全惩治和预防腐败制度体系。1.必须在严格执行上级相关规章制度的基础上,结合实际不断修订完善公司“人、财、物、工程建设、供电服务”等重点领域的内控管理制度,切实提高制度的可操作性,在修订完善实体制度的同时,建立建全程序制度,建立以制度监督保障制度落实的机制;2.着力抓好权力的制约与监督,必须要结合实际严格落实“三重一大”决策制度,明确细化“三重一大”事项具体范围、决策程序和责任追究规定,要建立健全县级供电企业领导班子议事规则,确保日常科学决策、民主决策和依法依规决策,使权力得以合理制约与监督;3.着力推进党风廉政建设齐抓共管,建立健全党风廉政建设责任传递机制、目标考核评价机制,细化分解党风廉政建设责任目标,层层签订党风廉政建设责任书,建立对党风廉政建设责任目标日常监督检查、定期评价考核机制。 (四)建立健全监督机制,切实发挥监督保障作用. 切实监督是反腐倡廉的关键,必须充分整合纪检、监察、审计以及相关业务部门人员,建立由纪委组织协调的监督工作网络,明确职责,制定监督工作方案,加强日常监督,开展重点监督、专项监督。1.对县级供电企业领导班子执行“三重一大”集体决策制度情况、遵守企业议事规则情况开展专项检查和年度评价,监督制度落实,尽可能避免决策至腐风险;2.开展廉洁风险排查,针对县级供电企业领导班子成员、重点部门和重点岗位人员的职权、业务特点,全面排查和梳理风险易发人员、部门与环节,对可能发生的风险,制定相应预防措施,制定风险防控手册,重点加强监督;3.切实发挥效能监察作用,开展工程招投标、物资招投标、资金管理和客户业扩工程管理等专项效能监察活动;切实发挥审计监督作用,认真开展经济责任审计、相关专项审计和工程审计,强化监督,切实防范风险。 (五)着力查办案件,充分发挥查办案件的治本作用。 惩治和预防是反腐倡廉相辅相成、互相促进的两个方面,惩治有力才能增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力,县级供电企业要结合自身特点着力开展案件查办工作。1.要建立健全查办案件从案件受理、初核、立案、调查、审理、处理等各个环节规范流转审批的程序,建立由纪委组织相关部门参与以及与地方执法执纪部门沟通协作的工作机制;2.要按照办案的基本要求查办案件,涉嫌犯罪案件要及时移送地方执法部门,快查快结,要建立健全企业相关违纪行为处理规定,严格依照规定处理违纪行为;3.要发挥查办案件的治本功能,要透过案件发现管理中存在问题,堵塞制度漏洞,达到惩治违法违纪行为,教育干部职工,建立完善制度,促进企业科学发展的目的。 供电企业反腐倡廉监管的构思:供电企业反腐倡廉工作要点解析 摘 要 党的十八大提出了建设廉洁政治的重大任务,党中央、国务院等部门先后出台了一系列关于廉洁建设的重要规定,反腐倡廉形势趋于严峻,群众的监督意识逐渐提升。可以说,加强反腐倡廉工作不仅是全面从严治党的体现,也是广大人民群众的殷切期盼。供电企业作为关系国计民生的命脉企业,抓好反腐倡廉工作,对于保障电力的可靠供应,促进企业的健康、平稳发展,有着极其重要的作用。 关键词 供电企业 反腐倡廉 一、认清形势,增强企业反腐倡廉工作的责任感 党的十八大要求以作风建设为切入点,全面加强党的建设,严惩腐败问题。供电企业在社会生产生活中扮演着越来越重要的角色,无论是政府监管还是社会群众监督都越来越严格。目前,供电企业依然存在着一些问题,有的领导责任意识淡薄,不敢抓、不敢管,对腐败现象听之任之;有的单位反腐倡廉工作欠缺,没有将具体责任落实到位;个别干部利用职务之便谋取私利等。当前正值供电企业改革、发展的重要时期,供电企业必须充分认识到加强反腐倡廉工作的紧迫性,增强责任感,持之以恒抓好工作的落实,严厉打击企业存在的种种腐败问题。 二、明确责任,严格执行党风廉洁建设责任制 随着反腐倡廉工作的深入开展,供电企业的工作任务越来越繁重,如果紧紧依靠纪检监察机构的力量来完成反腐倡廉工作,远远无法达到预期效果。这就要求供电企业明确责任,严格执行党风廉洁建设责任制,形成抓责任、重落实的良好工作局面。首先,要强化组织领导,坚持“一岗双责”。领导班子成员既要做好廉洁表率,又要敢抓敢管,认真履责,及时研究分析本单位的反腐倡廉形势, 坚持与业务工作同研究、同部署,抓好职责范围内的反腐倡廉工作。其次,要结合本单位实际细化分解党风廉洁建设工作任务,明确责任分工,确定牵头部门,强化监督检查,逐步推动各项工作落到实处。同时,需将党风廉政建设渗透至企业生产经营的各个环节,不断调整工作方式方法,促进问题的发现与整改,同步部署评价考核,对工作落实不力的单位或责任人,坚决进行责任追究。 三、强化监督,完善机制助推企业的改革发展 为及时发现经营管理工作中存在的普遍性或深层次的问题,有效规避各类风险,应加大供电企业内部监督工作部署,完善O督机制,持之以恒开展监督检查,切实排查风险,堵塞漏洞。在供电企业中,项目结算、业扩报装、物资招标及选人用人等业务是问题易发频发的领域,风险较大,应为内部监督的重点范畴,一旦发现问题,在严肃查办相关人员的同时,应深刻剖析问题根源,针对性制定整改措施,发挥治本功能。在日常工作中,应加强责任传递,发挥企业内部各级党组织的示范作用,开展批评与自我批评,促进相互监督与自我监督。各级纪检监察机构应及时对苗头性、倾向性问题进行早提醒、早处理、早防范,整合监察、审计、法律、干部监督、巡视等部门或机构监督资源,发挥监督合力,建立健全工作机制,不断提高监督有效性,全力助推企业改革发展。 四、挺纪在前,坚决查处企业违纪违规问题 把严管纪律和规矩作为治本之策,积极运用监督执纪 “四种形态”,主动出击,抓早抓小。深挖问题线索来源,研究建立监察、审计、巡视及相关业务部门的联动机制,督促职能部门落实“一岗双责”,及时移交问题线索。建立企业问题线索分析研判机制,严格信访案件办理程序,严控纪律审查权限。坚持惩治腐败零容忍,查办案件不设指标,没有禁区,实现所属单位全覆盖和业务领域全覆盖,敢于向基层 “顽症痼疾”开刀。及时通报典型案件,充分发挥案件查办的警示教育作用。加强对外协调,巩固完善联建机制,密切与上级纪委和地方执纪、执法机关沟通联系。 五、加强教育,打造特色鲜明的企业廉洁文化 廉洁文化建设能够促进企业健康、稳定发展,在新时期反腐倡廉工作中,对于实现“不想腐”的目标也有其独特的作用。打造特色鲜明的企业廉洁文化,不仅要培育适应新常态下的廉洁理念,也要形成多业务领域协作的整体合力,更要激发延伸至各业务环节的强大渗透力。一是要建立领导机制,把廉洁文化建设纳入年度反腐倡廉工作重点内容,与业务工作同研究、同部署、同考核;二是要完善基础设施建设,充分利用现有媒介载体,深入不同地点,挖掘地域特色,打造全方位廉洁宣传环境,开展内容丰富的廉洁宣传;三是依托有利资源,实现借力突破,打造特色警示教育活动,充分利用地方检察机关事前预防资源,推进企业预防职务犯罪工作。 六、结语 路漫漫其修远兮,供电企业的反腐倡廉工作是一项长期而艰巨的任务。只有在适应新形势、新要求的情况下,结合企业实际,不断创新工作思路和工作方法,才能取得反腐倡廉工作实效,促进供电企业的健康、快速发展。 供电企业反腐倡廉监管的构思:供电企业反腐倡廉教育论文 关于反腐倡廉曾提出:应当积极借鉴我国在以前工作中优秀的反腐倡廉案例,大力实施我国的反腐倡廉工作,积极引导党员群体、干部坚守信念,建造共产党人的精神乐园,不断加强党员的廉政思想建设,牢固防腐的思想战线。因此可知,国家对于反腐倡廉工作高度重视,反腐倡廉是加强党思想工作建设的重要因素,是预防腐败的重要手段,是强化反腐倡廉工作有效实施的关键驱动力。与此同时,反腐倡廉工作对于供电公司的生产状况、工程建造、企业文化等都有着巨大的推动作用。 一、明确责任,齐抓共管 1.健全明确的领导责任机制。第一,统一领导、各司其职。对于企业而言,党政的领导人员应十分关注反腐倡廉工作,将反腐工作放置在关键地位,并融入党风建设体系的考评要求和生产任务,共同设计、分配、考评、奖罚制度。各级领导人员应切实实施“一岗两责”制,一起担负起管辖范围内的反腐工作责任。第二,领导自觉作为,党员各尽其能。党群单位依照职能划分,设立年度计划标准,详细规划各项工作流程,全面改善教育资源。思想政治单位应将反腐倡廉工作加入总体的战略布局当中;加入党员培训的教育工作当中;加入各层党机构部门的学习计划当中,与此同时,纪委部门还应当关注各个县的供电企业工作标准,及时的监察反腐倡廉工作是否落实,层层分配、严格计划。第三,各部门踊跃参加,发挥各自优势。企业各级单位,应当把反腐倡廉教育内容积极引入本部门的业务工作中,作为工作的核心内容,积极学习,形成良好的反腐倡廉教育工作环境。2.改良相互牵制的工作机制。第一,调节适时通报机制。公司应当在每半年进行一次反腐倡廉的教育活动,对以前的反腐工作作出适当的总结、分析、评价,找出其中存在的问题,并在此程度上制定之后的工作内容和计划。第二,改善配合机制。公司思想政治工作部门应调整各部门的力量,积极起到领头作用,加强各个单位之间的交流、沟通,形成相互配合、相互补充的形势,进而顺利推进教育的实施。第三,调整考评规定。根据教育工作的进展情况和各个环节的要求,对没有顺利完成教育任务的部门实施考评,对教育成果比较突出的单位提供奖励。除此之外,企业在每个年度对于反腐倡廉工作比较积极的个人或团体,实施相应的表彰,通过这种手段来加强反腐倡廉工作的深入实施。第四,实施长期管理体制。公司应适时开展工作总结大会,通过相互交流的方式仔细听取其他部门反腐倡廉工作的实施状况,取长补短,并依照不同阶段的特征,完善反腐工作的具体内容。 二、紧扣主题,找出关键点 通过“三廉”教育为重点教育理念的活动形式,把防腐倡廉教育内容积极引入其中,形成以“认识反腐倡廉”为前提,“提倡反腐倡廉”为手段,“贯彻反腐倡廉”为具体措施的教育活动。1.把握主体,积极实施教育。一方面,积极组织各单位的领导人员、党员干部观看影视录像《邓小平同志》、《与家乡》等,积极参加《纪律和生活》等廉政座谈会。教育党员干部应怎样做官、怎样做人。另一方面,积极开展员工廉政名言名句的采集、动漫设计大赛、廉政书画等大型活动,指导员工提高自身的道德品质,增添生活趣味,增强自身的世界观、价值观。可将收集到的员工设计作品发放到各个县区、下属公司等,作为增强全企业职工反腐倡廉认识的学习资料。大家共同表决哪些作品能够胜出,做到全职工参与。2.从源头出发,实施党纪条规教育。公司出面集体订购《党章》,将《党章》分发给各个党员。党员干部群体应当与群众多沟通,加强民本观念,积极教育普通党员关于实施的具体职责、责任。围绕党的十八届六中全会中对于腐败问题的要求,积极组织作风建设的有关活动,引导各个党员干部切实做到作风端正、品行优良、意识明确。组织学习国家出具的关于《严禁运用职务之便而谋取利益》的行为规范,教导各个党员干部加强自身的自律能力。组织对于党纪党规和反腐倡廉工作的知识竞赛,为逐步渗入国家的体制建设做好充分的准备。强化党员的责任意识,积极实施“一岗两责”的教育手段。3.把握机会,实施警示性教育。一方面,定期组织公司的管理层、重点单位人员参加现场指示性教育活动,例如去一些农场等地,切身体会廉政、廉洁的各项内容,通过观察、倾听、思考、讲话等形式融入到现场警示教育工作,进一步加强廉洁责任观念的形成,活动结束后写出心得体会,充实实践活动。另一方面,组织公司管理层、重点单位工作者参加法庭关于贪污腐败案件的旁听,分析案件的形成原因,从思想观念上切实听取犯罪人员的经验教训,加深对供电企业的喜爱和对本职工作的珍惜。4.抓住重点,实施廉洁建设教育。为了加强企业党员的反腐倡廉工作,公司应在各个办公区域放置关于廉政的警句,在各个可以看到的地方粘贴警句牌,在公司员工活动区域设置“廉洁书屋”。在户外场地设置文化箱、廉政宣传栏等等。加深公司职工的廉洁观念,令党员充分认知,反腐倡廉与我们的生活息息相关。 三、抓住重点,层层教育 1.针对“一把手”,开展慎独教育。企业不仅应当完善“一把手”的廉政交流体系,还应当实施领导人员“一把手”,引领各级普通党员积极加入反腐倡廉的教育工作,充分发挥领头的作用,实施廉洁从业要求、廉洁从业规则,引领党员群体强化党风廉政建设、推进反腐倡廉工作的开展,准确落实自身管辖区域的反腐倡廉工作。2.针对干部提拔,开展慎初教育。针对新任用的各级干部人员,组织实施上任之前的廉洁知识交流,给各个新任干部分发关于廉政的书本、廉政从业警醒卡片等,积极开展其加入到任前的党纪党规知识考评,从而增强其对于“一岗两责”的思想观念,不断推进廉政建设的有效实施,增强党员干部的廉政自觉性。3.针对党员干部,开展慎微教育。供电企业非常关注党员干部教育工作的受众范围,应当在每年年初积极组织党员干部对廉洁从业的承诺,使其全面接受监督,诚邀有关法律专业的专家对党员干部讲授廉政知识,并组织其参加廉政知识考评测试。给其家属发放促廉卡片、廉政书本等等,使家属在党员的工作之余也进行监督,增强党员干部的责任意识。 四、结语 对于国有供电企业来说,反腐倡廉教育工作是非常重要的,应通过各种手段去完善和推进企业的反腐倡廉工作,确保国有企业有一个廉洁的工作氛围,促进供电企业良好发展。 作者:汪凤翠 单位:国网河北省电力公司临西县供电分公司
大学英语教材随着时代的发展和进步在不断地调整。相关研究者针对教材在教学中的作用进行了分析,并对英语教材的发展进行了回顾,进而在系统把握英语教材编写需求的基础上,发现从文化内容角度看,中国“文化失语”问题相对较为明显,这也已经成为制约大学英语教材质量提升的重要因素。因此本文在针对这一问题进行深入研究后,提出在对大学英语教材进行改革的过程中,要吸收先进的教材改革发展理念和成功经验,从新时期时展背景下高校人才英语素质的培养要求角度,探索教材改革措施,增强教材改革的有效性和针对性,确保真正发挥出英语教材的重要作用,助力大学英语人才培养工作的优化开展。 1教材基本情况 对教材进行分析,发现其主要涉及到综合教程、阅读教程、听说教程几个方面,主要内容将大学英语教学涉及到的各项内容作为依托,教材内容的选择也将英语教学活动的改革发展方向作为参考依据,力求教材的设计和编撰能够与学生跨文化意识的培养相适应,使大学英语教材中中国文化失语的情况得到改善,促进教材核心作用得到有效的体现。因此在实际开展教材编撰和教材改革的过程中,将大学英语跨文化教育作为出发点和落脚点,基于语言教学和文化教学的结合对教材内容进行选择和分析,不再将对西方文化知识的介绍作为主要的内容,而是探索中国文化和西方文化的有机结合,全面加强对中国文化的重视,将中国信仰、传统文化的传承融入到教材体系中,确保大学生通过大学英语教材的学习不仅能加强对西方文化、西方意识形态和价值观的了解,也能深刻理解本国文化历史以及价值观方面的内容,为学生综合素质的培养奠定基础,也为我国高素质人才培养工作的开展提供良好的支持。 2教材的内容编排 为了在研究中对大学英语教材改革的方向进行明确,本文选取成功改革的教材作为案例进行分析,通过解析内容编排情况,对基于文化内容的教材改革形成全新的认识,进而明确大学英语教材改革的主要方向,全面提高教材改革的综合效果。首先,吸收前期经验,加入本土文化内容设计。在对教材进行编撰的过程中,在保证英语国家文化的基础上适当的融入本土文化的内容,如儒家思想、道家思想、诗词文化等,有效避免教材中出现中国“文化失语”的问题,确保学生在学习英语知识的同时能够基于中英文化的对比提高跨文化交际能力,增强英语教材的应用价值。其次,在深层次文化对比的基础上将语言学习的内容呈现出来,即在将中国文化融入到大学英语教材的过程中,相关教材编撰者对中英文化之间的深层次联系和差异进行挖掘,并把握其中的要点设计教材内容,将语言和文化有机结合在一起,在引导学生了解母语文化精髓的同时也掌握合理应用目的语文化的技巧。最后,教材所选择的语言材料涉及到中西方文化的方方面面,具有百科知识型的特征,能引导学生在学习英语知识的过程中以更加包容的态度认识西方文化,进而把握东西方文化之间的联系,使学生能形成母语文化的自我意识,学习英语文化的过程中合理处理英语文化和中国文化的关系,有效促进学生民族自豪感的树立。 3基于文化内容对大学英语教材进行改革的措施 在结合教材编撰情况进行系统分析后,本文对大学英语教材改革的方向进行了统筹研究,发现要想提高改革的实际效果,就要结合中国文化的引入进行具体的分析,明确教材改革的主要方向,促进大学英语教材编撰质量的不断提高。 3.1在教材中促进中国文化和西方文化的融合 研究发现,由于在中国国语语境中学生在学习英语语言文化知识过程中面临着文化输入量不足的情况,因此为了提高英语教学效果,在编撰大学英语教材的过程中,其文化内容的选择必须以目的与文化体系为主。但是考虑到全球化背景下培养学生跨文化交际能力的现实需要,要想增强英语教学的有效性,在对大学英语教材进行改革的过程中,就要适当地插入学生母语文化方面的内容,引发学生对目的与文化和母语文化差异的探讨,进而在发挥英语教材作用的基础上,使学生能够加强对跨文化交际知识技能的学习,促进人才培养效率的提高。正如费孝通先生所提出的,在学习他国文化的过程中,首先要加强对本国文化的认识,以本国文化作为基础去理解所接触到的多种文化,才能确保在多元文化世界格局中找准自己的位置。所以在教材编制过程中,要适当促进中国文化和西方文化的融合,在中西文化的对比分析中深化学生的理解认识,为学生跨文化交际能力的培养奠定基础。例如教材编撰者想要在大学英语教材中融入Englishpubs方面的内容,就可以适当融入teahouse方面的内容,并适当地插入中外作家的作品,辅助学生对相关知识的学习。 3.2注意挖掘深层次的文化内容 在英语教材编撰方面促进英美国家文化和本国文化的有机融合,不仅要从表面上适当地选择中国文化融入到教材中,强化学生中国文化语言能力,还要从文化的对比角度,对内容进行挖掘,进而把握更深层次的内容对学生实施相应的教育和指导,确保学生的跨文化交际能力可以得到培养。在教材改革的过程中,必须明确认识到,仅仅实施中国文化教育或者英国文化语言教育难以实现对跨文化交际问题的有效处理,为了避免学生对教学内容形成片面的认识,要发现中英文化的深层次差异,进而突出教学效果。以《东郭先生和狼》中蕴含的文化现象为例,在中国文化传统道德理念中,狼吃人是邪恶的,是不能被怜悯的,狼恩将仇报是恶的代表。而在英美文化中则不存在相似的概念,从生物教育角度,学生能够理解狼的生理特性,认为狼吃人与人吃猪肉和牛肉是类似的,狼饿了就要吃食物,而东郭先生在食物链中就是狼的食物,狼吃东郭先生不涉及到善恶问题。东郭先生的问题在于缺乏安全意识,最终被狼吃掉是正常的自然现象。从这一角度看,如果在将中国文化融入到英语教材的过程中,不结合中英文化的差异简单地将其融入,一味地强调“狼的恶”,那么将会导致学生跨文化交际能力的培养停留在表层上,无法提高教育效果。因此在探索将中国文化融入到英语教材的过程中,不能简单将视角停留在单一的文化层面上,而是要对深层次的文化交际内容进行挖掘,制定合理的教材编撰方案,突出大学英语教材的科学性和合理性。 3.3发挥多元民族文化观的指导作用 在编制英语教材的过程中,要注意树立多元民族文化观,突破民族中心主义思想的束缚,避免从本国文化的视角对教材内容进行描述和对比,有效消除英语教材中跨文化交际障碍问题。在实际工作中,要注意考察不同文化背景下人受到文化差异的影响在语言表达方面的不同,基于文化局内人和局外人的思想对文化进行多元化的解释和描述。在对高校大学英语教材进行改编的过程中,必须明确认识到教材真实性会受到编写者文化视角的制约,只有编写者能够从多元化的角度对教材中涉及到的民族文化内容进行分析,并合理的选择文化内容,才能增强教材的应用价值,为我国高校大学英语教学活动的开展提供相应的辅助,突出教育改革实效和人才培养工作的综合发展成效。 4结语 综上所述,在总结资料和反复论证的基础上,已经对当前大学英语教材“文化失语”的问题形成了初步的认识,也明确了教材改革的措施,针对教材改革提出了合理化的建议,希望可以为大学英语教学活动的开展和跨文化交际人才的培养提供良好的辅助。在未来研究实践中,还应该注意从文化内容入手,结合学生使用效果的实证研究对大学英语教材改革进行更为系统的论述,增强研究的全面性,为英语教材改革提供更加科学有效的指导。 参考文献: [1]黄淑琴.跨文化能力培养理念下的大学英语教学改革探究——以南京工业大学为例[J].牡丹江大学学报,2017,26(1):177-179. [2]李惠胤.大学英语教材中的文化内容研究——以《新标准大学英语综合教程4》为例[J].广东外语外贸大学学报,2016,27(3):124-130. [3]刘涛.多元文化背景下大学英语教学改革问题剖析及其对策探究[J].知识经济,2016(20):112-113. [4]王永亮.跨文化传播的症结及其消解——基于我国五套大学英语教材中的文化配置之检视[J].英语广场,2017(9):73-76. [5]徐丽欣.“中国文化走出去”战略下的地方高校大学英语教学改革研究[J].邢台学院学报,2018(1):153-154. [6]岳春芳,张健稳.中国文化失语与大学英语教材建设研究[J].产业与科技论坛,2017(22):134-135. [7]仲蕾.基于儒家文化类大学英语后续课程设置的研究[J].语文学刊,2016(8):138-140. 作者:岳美荣 单位:内蒙古师范大学青年政治学院