随着经济的不断发展，我国环境处于恶化状态。在此情况下，提出了相应的林业资源管理要求。我们应该重视林业资源，确保我们的环境不会继续恶化。本文将从各个方面分析我国林业资源管理的现状和改进措施。 1林业资源可以帮助我国改善生态环境 1.1林业资源管理的重要性 林业资源是我国的重要资源。林业资源具有一定的经济效益。木材可以作为工具和书籍，促进我国的持续发展。此外，林业资源还可以帮助我国改善生态环境，保护水土，防止水土流失，增加生物多样性，防止风沙，形成天然林。障碍等。无论从环境生态学或经济利益的角度来看，林业资源的地位都是不可替代的。因此，在这种情况下，我们需要更好地管理林业资源。只有合理管理林业资源，才能保证林业资源的充分利用，对环境保护起到一定的作用，符合我国可持续发展的要求。促进我国林业资源经济持续发展的战略。 1.2林业资源管理现状 目前，我国林业资源管理现状不容乐观。我国的土地面积位居世界第二。林业资源管理存在一些困难。此外，由于土地面积大、人口基数大，我国林业资源面积正处于上升趋势，不能很快接近我国人均林业资源面积。除上述原因外，我国部分地区林业资源人均占有率与世界林业资源人均占有率之间的差距还比较落后。有些人缺乏保护森林资源的意识，总是着眼于眼前利益，而忽视了后代面临的问题。这将阻碍林业资源的管理，使林业资源的管理成为可能。这变得非常困难。因此，为了改变现状，有必要对我国林业资源管理存在的问题进行分析。 1.3林业资源规划不合理 与世界相比，我国林业资源面积仍然较大，但由于林业资源分布不均，林业资源规划存在一定困难，使我国林业资源没有得到充分利用，而是允许一些走私者利用。此外，林业资源规划与实际利用还存在一定差距，不能很好地整合。目前，我国林业资源主要依靠政府完成规划。如果地方政府不能对林业资源进行一定的规划，那么地方人民对林业资源的合理规划就会更加缺乏认识和决心，这将给林业资源的管理带来一定的困难，影响林业资源的管理。 1.4相关管理人员缺乏必要的素质 在林业资源管理方面，林业资源管理人员仍然面临着最重要的管理问题。无论林业资源最终由人力资源管理的规模有多大。由于我国土地面积大，森林资源的分布更倾向于郊区和山区，而郊区和山区往往受到信息和交通的阻碍。大多数有专业素质的人不会选择在这样的地方工作。这样，在进行林业资源管理时，只能选择当地人民来帮助政府管理林业资源。然而，由于人们没有受过专业知识和专业素养的培训，有时他们可能从事林业资源的开发。 1.5提高森林资源管理意识 森林资源的最大作用不仅是给纸和家具带来经济效益，而且是保护环境，为野生动物提供相应的栖息地，增加生物多样性，防风固沙，固化土壤和一系列的生态保护功能，即使政府一再强调林业资源管理和保护的重要性。但在林业资源管理中，仍不能改变一些人的旧观念，使林业资源失去了生态环境保护的原有和重要作用，转而提供经济效益。要保护林业资源，发挥林业资源的原有作用，就必须提高有关人员、周围群众、地方政府和其他林业资源管理的意识。 2森林资源管理存在问题的改进措施 2.1制定合理的规章制度，规划林业资源 对森林资源，制定合理的规章制度，规划森林资源，是保护和最大限度利用森林资源的最佳途径。目前，对于林业资源来说，要进行合理的规章制度管理，优化林业资源，首先要考虑两个方面的经济利益。我国在生产和制造某些产品时也需要一些木材。因此，在规划我国林业资源时，应规划一部分，以创造一定的经济效益。当然，在创造经济效益的同时，还要继续植树造林，确保我国林业资源遵循我国可持续发展战略，既有“得失”，确保林业资源“取之不尽”。另一方面，在生态环境保护中合理规划林业资源，使森林资源发挥自身的生态效应，使林业资源管理更加顺利。 2.2林业资源管理的重点是培养一些专业人才 专业人员可以在林业资源管理中发挥乘数作用。首先，林业资源管理者的选择需要有一定的要求，如需要前林业资源管理的相关经验，热爱林业，然后在林业工作中做出贡献。林业资源管理者可以进行一定的专业知识培训，保证在林业资源管理工作中提出建设性的实质性意见，帮助林业资源管理工作不断前进，不断发现问题，不断解决问题，不断探索进步。由此可见，林业资源管理必须培养具有专业素质的人才，提高林业资源管理的意识。 2.3林业资源得到合理利用、有利于完善林业资源管理 目前，我国林业资源管理大多由地方政府直接负责，但在林业资源管理过程中，可能会遇到各种困难。目前，我国林业资源管理缺乏相应的意识。要提高相应的意识，可以从防火、防盗、防虫三个方面入手，加强对当地居民的一些防火工作。意识上，不能在森林中点燃香烟，不要乱砍滥伐我国林业资源，加强地方政府对林业病虫害防治措施的管理，确保我国林业资源在管理上，不会受到一些不必要因素的影响。加强地方政府和周围群众对林业资源管理的认识，使林业资源得到合理利用，有利于完善林业资源管理。综上所述，林业资源是我国不可缺少的重要资源，必须不断完善林业资源管理。林业资源管理要因地制宜，制定相应的林业资源管理方案。本文从各个方面分析了我国林业资源管理的重要性和现状，提出了我国林业资源管理存在的问题。提出了分析和相应的改进措施。 作者:周奕言 丁睦 单位:黑龙江省富锦市江防林场

思想政治工作研究论文:新形势下企业思想政治工作研究 思想政治工作是我们党的优良传统和政治优势，是经济工作和其他一切工作的生命线，是促进企业持续、稳定、健康发展的重要保证。然而，随着市场经济和改革开放的深入发展，社会情况发生了复杂而又深刻的变化，诸如经济成分多元化，各种利益关系在发生新的变化。随之，人们的思想观念、价值取向、行为规范和心理状态也都发生了很大的变化。他们更加注重现实，讲求实惠，拜金主义、享乐主义、极端个人主义在一部分人头脑中滋生，集体主义思想、无私奉献和艰苦创业精神在一部分人头脑中谈化等。在新的历史条件下，企业思想政治工作就显得尤为重要，因此企业党组织和领导干部必须增强使命感和责任感，不断地总结新经验，探索新路子，努力做好市场经济条件下的企业思想政治工作。 一、抓根本，深入扎实地进行思想政治教育 首先，加强政治理论学习，用邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观武装干部职工头脑，这是做好思想政治工作的首要任务。要紧紧抓住“以经济建设为总中心”，坚持四项基本原则和改革开放二个基本点这个核心，组织职工反复学习，集中讨论，畅谈体会，全面正确理解和掌握邓小平理论和三个代表重要思想的科学体系和科学发展观的精神实质。为保证学习活动扎实有效，可结合企业的生产经营、文明建设等工作实际，通过举办征文、演讲会、知识竞赛等形式，调动职工学习的积极性，增强职工的自我教育和我鉴别能力。与此同时，对下岗职工、停薪留职人员以及离退休老同志也不能放手不管，而应该采取适合其特点灵活多样的形式搞理论学习，在学习中提高认识，提高思想政治觉悟。学习勿要就理论学习而学习，要注意做好结合文章，把学习与企业发展目标相结合、与企业管理相结合、与本职工作相结合，以增强学习的针对性和实效性。通过学习，让广大干部职工受到深刻教育，真正解放思想，更新观念，开阔视野。其次，摸清职工思想脉搏，加强理想、信念教育，这是思想政治工作的核心。针对当前个别职工因受“”邪教组织的影响而在理想、信念方面存在的种种思想认识问题，要广泛开展马克思主义唯物论和无神论教育，崇尚科学，破除迷信教育，进一步增强政治敏锐性和政治鉴别力，坚定共产主义信念，树立科学的世界观和正确的人生观、价值观。针对企业深化改革，建立企业制度过程中遇到的暂时困难，如企业兼并、破产、人员下岗分流、职工再就业等，有的职工不能正确理解，致使在思想上出现了较多的模糊认识问题；有的对企业改制前途命运产生疑惑、担心，甚至失去信心；有的对政府、企业抱有依赖思想和下岗后等待观望、犹豫等。为此，企业思想政治工作者要紧紧抓住这些思想问题，采取“实话实说”等形式，引导职工从身边的人和事谈起，通过本人、家庭、企业和社会变化发展的实例，使职工受到启发和教育。同时，大力开展形势教育、改革开放教育和有关方针、政策教育，真正把干部职工思想统一到党的十七大精神上来，引导人们正确看待形势，科学分析形势，调动职工支持、参与改革的积极性，从而坚定信心，振奋精神，扎扎实实做好当前工作。第三、言传身教并举，用自己的形象启发、引导职工，这是做好思想政治工作的基础。行动是无声的命令，身教重于言教，领导者的模范行为本身就是一种具有说服力和感染力的思想教育，所以作为领导者要严于律己，率先垂范，处处以身作则，事事坚持从自我做起，从点滴做起，努力成为讲学习，勤思考，做勤奋学习的表率；讲政治动真情，做密切联系群众的表率；讲正气，严要求，做清正廉洁的表率；逐渐摒弃只说不干，只讲不看，摆花架子，表面文章的不良风气。同时，面对市场经济的利益诱惑，一定要时刻保持头脑清醒，防止糖衣炮弹的袭击，在金钱面前毫不动摇，牢固树立领导 就是服务，权力就是责任的观念。只有这样，才能在职工中树立良好的威信，才能起到凝聚职工的核心作用，从而达到良好的教育和导向效应，思想政治工作也才会收到事半功倍的效果。第四、寓教于乐，开展丰富多彩的文体活动，增强思想政治工作的吸收力。要根据职工的兴趣爱好，积极创造条件，为职工兴建各种文化娱乐场所和设施，如“职工之家”“阅览室”等。同时，“五一”、“七一”、“国庆节”、“元旦”等重大节庆日，积极开展丰富多彩、健康向上的娱乐活动，如歌舞会、球类比赛、拔河赛等，陶冶职工情操，使广大职工在文化娱乐活动中受到教育，激发职工潜能。 二、抓实事，把思想政治工作与解决职工实际问题结合起来 思想政治工作的最终目的是充分发挥职工的积极性、主动性和创造性，并有效地引导企业的生产、经营和实际工作中去，要达到这一目的，就是注重抓实事，力戒空对空，切实把解决职工的思想问题和实际问题结合起来，把耐心教育与人情服务结合起来，并把职工工作、生活中“热点”、“难点”作为思想政治工作的重点，扎扎实实地为职工办实事、办好事。思想问题与实际问题是紧密相连，不可分割的，即由实际问题引发思想问题。所以，在思想政治工作中，不能把思想问题和实际问题截然分开。思想政治工作者不仅要善于摆事实，讲道理，解决职工的思想认识问题，而且还要通过深入细致的调查研究，找出思想根源，分析原因，然后对症下药，彻底解决职工的实际问题。所谓实际问题，主要是指人们在现实工作、生活中遇到的实际困难和难以处理的矛盾。因此，思想政治工作者要从维护职工权利，保护职工的根本利益出发，处处为职工着想，做到尊重职工，关心职工。尊重职工就是要尊重和发挥职工民主管理、民主监督、民主参与等，充分行使职工主人翁的权利。在企业积极推行厂务公开、完善职代会等民主管理制度，让职工知厂情、议厂情。对企业重大事项都要广泛征求职工的意见和建议，从而使职工体会到自己在企业中的地位和价值，达到同心同德，心往一处想，劲往一处使，为企业发展注入活力。关心职工不仅要做到政治上爱护，而且要做到生活上关心。要按照德才兼备的原则，注重发现和培养职工中优秀积极分子，只要符合入党、入团、提干条件的，就要按规定加强培养，及时发展或任用。同时还要注重发挥党员的先锋模范作用，发扬吃苦在前，勇挑重担，艰苦奋斗的精神和敢于创新、无私奉献精神。经济上关心职工要从实际出发，关心职工生活，把为职工排忧解难作为义不容辞的责任，经常深入到职工中去，与职工平等谈话、交心，倾听职工意见和呼声，愿望和要求，更要注重了解和帮助职工解决生产、生活中的实际困难。如职工住房、吃饭、子女上学、晋升等。当前要特别注意解决好下岗职工生活问题和再就业问题。只要是符合国家有关政策而企业又能够做到的就应千方百计去解决，对于一时难以解决的困难和问题，应向职工耐心解释，真正做到想职工所想，帮助职工所需。 总之，企业思想政治工作者只要注重解决职工实际问题，时刻把职工冷暖挂在心上，切实把党的温暖送到职工心坎上，推心置腹、赤诚相见，就一定能够换同舟共济，肝胆相照。 三、抓载体，把思想政治工作渗透到企业的经济活动中去 在新的历史条件下，企业思想政治工作的根本任务就是要紧紧围绕经济建设这个中心。因此，要结合企业实际，把思想政治工作与企业经济工作一道去做，把思想政治工作渗透到企业生产、经营、管理工作的各个环节，积极开展为企业中心工作服务的主体竞赛活动，为职工提供参与和奉献的机会，为企业发展提供强大的精神动力和思想保证。这种以参与和奉献为核心的竞赛活动对职工职业道德、价值观念可起到潜移默化的正面引导作用，同时也可有效地抵制见利忘义、损公肥私等不良思想和行为的侵蚀，形成职工与企业风雨同舟，同甘共苦的利益共同体。为此，应着重围绕以下活动载体开展竞赛。 1.以增强和提高主人翁意识为主题，开展以“优质服务，方便群众”为宗旨的竞赛，锻炼职工全心全意为人民服务的思想；开展“爱岗位，当主人，创一流，比贡献”的竞赛增强职工的风险意识和主人翁责任感。 2.以提高职工技术素质为主题，广泛开展拜师学艺、岗位培训、岗位练兵、技术比武等竞赛。一是采取多种形式，开展“以老带新”、“以师带徒”等“传帮带”活动，制定措施，严格考核，奖惩兑现，鼓励职工虚心请教，刻苦钻研业务技术，提高业务素质。二是开发职工创造力，使竞赛由体力型向智力型转变。传统的技术比武竞赛在某种程度上，只是平面上的重复，处于比名次，争高低的浅层次上。有的还只能是凑凑热闹，提提精神而已。因此，应注重层次，引导职工立足本职工作，多动脑筋，选难题搞攻关，使竞赛跃上一个新台阶，为职工展示自己的聪明才智开辟用武之地。 3.以挖掘职工潜能为主题，大力开展提合理化建议和技术革新、技术攻关活动。要充分认识“点子”的功能，开展出点子竞赛，定期组织评选好“点子”，及时采纳，付诸实施，并给予一定的奖励。通过评选、竞赛，造就一批“点子”状元。切实把出“点子”活动纳入竞赛的规范化管理，对现有原材料、机器设备、工艺技术进行深加工利用、改造和革新，提高其利用率，促进职工发挥智能。 4.以后争先创优为主题，开展评先进，树典型活动。变“号召型”为“示范型”竞赛活动，弘扬企业精神，宣传先进人物，推广典型经验，引导职工无私奉献，顽强拼搏，形成一个你追我赶，争先创优的新风尚。通过开展竞赛活动，使职工的才能得到发挥，精神得到充实，思想受到熏陶，为使活动搞得扎扎实实，卓有成效，还要树立和完善相应的激励机制，做到量化有指标，质化有目标，把思想引导与利益调节，精神鼓励与物质奖励统一起来，物质奖励以增加工资、奖金、改善住房条件等手段，优先满足先进职工的需要，精神奖励以晋升职务、宣传表彰等形式，满足职工荣誉感、成就感等精神需要。 思想政治工作研究论文:浅谈银行思想政治工作存在的问题及对策研究 摘 要：思想政治工作是银行做好各项业务的前提和基础。笔者结合自身实践就当前银行业思想政治工作现状及存在的问题进行分析，并提出相应的对策。 关键词：思想政治工作 银行 问题 对策 思想政治工作是银行做好各项业务的前提和基础。近年来，银行业思想政治工作取得一定的成绩，思想政治理论和方法也被不断充实，但由于经济的不断发展，银行规模不断扩大，员工年轻化趋势日趋明显，青年员工思维活跃，思想复杂化、多元化倾向明显，在一定程度上加大了思想政治工作的难度；另一方面，银行业思想政治工作没能完全适应新形势的要求，少数干部、职工经不起利益、金钱等的诱惑而蜕化，致使银行业监守自盗、挪用公款、贪污受贿等经济案件频发，给国家和人民造成巨大的财产损失。这都给银行思想政治工作带来很大的压力和挑战，同时也说明，当前我国银行业的思想政治工作确实存在许多有待解决的问题。 中国论文联盟 一、当前银行业思想政治工作现状及存在的问题 （一）对思想政治工作认识日益淡化 随着改革开放的不断深入，银行业部分领导及员工对思想政治工作认识日益淡化，对党的政策和理论学习严重不足，认为思想政治工作是计划经济时期的产物，与现在的社会主义经济建设格格不入，可有可无；部分员工贪图享受、一味崇尚金钱，拜金思想严重；个别员工只计较个人得失，置国家、集体利益于不顾。个别银行政工部门对于思想政治工作也是流于形式，而不讲求实际效果。 （二）思想政治工作日益边缘化，作用和地位日益减弱 思想政治工作被片面的认为是独立于银行管理及业务活动以外的工作，而忽视了其对银行管理及业务活动的促进作用。个别领导由于片面的追求 “政绩”和“指标”，无视思想政治工作的存在，甚至将其与银行经营管理相对立；个别银行没有员工思想政治工作的专门机构和专岗人员，而是由银行干部兼职，由于银行干部集中精力于搞管理、抓经营，对思想政治工作的重视程度远远不够。 （三）政治思想工作人员素质参差不齐 政工人员是思想政治工作的开展者，其自身的素质是思想政治工作的体现。银行思想政治工作人员队伍参差不齐主要表现为：第一银行思想政治工作队伍老龄化严重，银行从减轻老员工工作负担的角度考虑将其安排进政工部门，但没有考虑是否适合做政工工作；二是思想政治工作“无用论”充斥其间，银行业对思想政治工作重视程度不够，对政工人员的培训教育不足，甚至无从谈起；三是政工人员自身对党的理论政策学习缺乏积极性，很难在实际思想政治工作中发挥作用。这都严重影响了银行思想政治工作的开展。 （四）政治思想工作形式和内容不适应形势要求，工作方法相对传统、单一 随着改革开放的不断深入和经济的持续发展，思想政治工作的外部环境也在不断的发生变化，但思想政治工作的形式和方法却没能完全跟上时代的发展，仍旧存在以诸如汇报、读文件、开会、谈话、发放宣传资料等方式开展，交流方式大都是“我讲你听”灌输式的单向传递方式，缺乏有效的沟通渠道，互动性差，员工参与度低；内容老套，空洞无物，与实际工作联系差，“两张皮”现象明显，缺乏吸引力，不能有效调动员工的积极性；个别单位以物质奖惩的方式片面的代替思想政治工作。 二、解决上述问题的对策 （一）加强组织领导 组织领导的力度往往在很大程度上决定工作的成效，加强组织领导是思想政治工作顺利进行的强有力的保障。要从思想上培养和树立思想政治工作是为银行业务经营活动服务的意识，狠抓银行领导干部的思想政治工作。首先是在职责上加强落实，各级银行党组织要将思想政治工作真正纳入工作议程，建立起明晰的思想政治工作责任制；其次，是在行动上加强领导，所谓“桃李不言，下自成蹊”，要想确保思想政治工作真正发挥其作用，银行领导者必须身体力行、身正示范，言行一致，给广大干部职工做出表率。 （二）加强思想政治工作人才队伍建设 高素质、复合型的政工人员队伍是银行业改进和优化思想政治工作的基础，做好银行思想政治工作，必须建设优秀的复合型政工人员队伍。要建立完善的政工人员培训机制，不断加强对政工人员的培训，提高政工人员的知识储备和职业素养。在新环境下的思想政治工作人员不仅要具有坚实的马列主义、思想等理论基础，较高的精神境界，实事求是的工作作风，还应具备心理学、行为学的相关科学知识以及应对突发事件的能力，对员工的思想和行为要敏感的把握和洞悉，准确迅速的抓住问题，有的放矢的开展思想政治工作。 （三）完善思想政治工作机制 工作机制是包括工作内容、要素或环节，以及它们之间相互关系和作用的工作方式。完善的思想政治工作机制，必须是以思想政治部门为主，其他部门为辅，各部门协调配合的科学的系统工程。工作机制的完善要在原来的并基础上着手重点建立和完善以下三项具体制度：一是定期分析制度，由政工部门或与其他部门联合成立员工思想状态分析小组，定期对员工的思想状态进行分析和收集，及时掌握员工的思想动态，达到预警的目的；二是完善思想政治工作考核体系，严格兑现考核结果，将考核结果作为单位或领导本人评价和员工季度考核的重要依据；三是建立健全思想政治工作激励机制，如将晋升或培训机会与思想政治情况挂钩等，以此激励对员工对自身行为进行强化和促进，使员工明确自己的目标，并在激励机制下不断鞭策和规范自己的行为。 （四）采用科学的方法开展思想政治工作 解决银行业思想政治工作中存在的问题，还必须结合各行实际情况，充分利用各行人员、时间、资金等一切可以利用的资源和条件，灵活采用多种形式和方法，科学的开展思想政治工作。 1、 坚持以人为本的思想。思想政治工作的对象是人，要把人的因素放在中心地位，通过人本化的管理提高员工满意度，从而达到企业满意的绩效要求。以人为本体现在银行思想政治工作过程中主要表现为三个方面：一是要尊重人，即在银行各项业务活动中要积极听取员工的意见，采纳员工合理的建议，让员工感觉自己真正是银行的一员；二是要理解人，不同员工的思想、性格本就千差万别，作为思想政治工作者，要学会换位思考，想别人之所想，用积极、乐观的心态去理顺冲突，化解矛盾；三是要关心人，银行的思想政治工作要与解决实际问题相结合，在实际问题的解决中走进员工的心扉，在感情上与员工形成共鸣，潜移默化中让思想政治工作达到事半功倍的效果。 2、 继承与创新相结合。在思想政治工作过程中，一定要结合时代环境和特点，对思想政治工作的优良传统和宝贵经验有针对性的选择和继承；另一方面，在选择性继承的基础上，跳出原来僵化的思维模式，积极推进思想政治工作方式和方法的创新，与传统经验和方法形成优势互补，开创思想政治工作新局面。例如，现在各银行内网建设完备，无纸化办公基本实现，可以充分利用银行内部网络资源，积极开展“网络政工”，开辟思想政治工作的新天地[1]；通过开展形式多样、生动活泼的各类活动，寓教于乐，开展思想政治工作等等。 3、 思想政治工作与企业文化建设相结[2]。如今企业文化建设已经成为银行思想政治工作的新的重要载体，加强思想政治工作与企业文化建设的有机结合，可以为银行思想政治工作创造良好的氛围和环境，实现二者优势互补，培养广大干部员工的主人翁意识，充分调动员工的积极性、主动性和创造性，员工精神面貌焕然一新，思想政治工作也收到应用成效。 4、 思想政治工作与银行经营管理活动相结合。一方面银行思想政治工作的开展不能孤立的进行，必须深化思想政治工作是为银行经营管理服务的思想和意识，围绕银行经营管理的中心，让思想政治工作既成为银行精神文明建设的手段，又成为银行创造物质文明的巨大推动力；另一方面，在银行日常经营管理的各环节和过程中，必须将思想政治工作贯穿始终，努力加强各部门之间的协调和联动作用，这样才能增强银行思想政治工作的针对性，最终实现银行业务活动与思想政治工作相互渗透，形成相互促进的良性循环。 三、结论 当前经济迅速发展，政治经济环境瞬息万变，这给银行业思想政治工作带来很大的机遇和挑战。只有不断对思想政治工作的调查研究，发现思想政治工作过程中的缺点和问题，加强思想政治工作制度建设，持续不断的进行思想政治工作方式和方法的改革和创新，才能达到银行思想政治工作的最佳效果，为银行的经营业务及长期持续发展提供强有力的精神支持和思想保障。 思想政治工作研究论文:思想政治工作如何注重人文关怀研究 【摘 要】党的十七大报告提出的在加强和改进思想政治工作中注重人文关怀和心理疏导，体现了思想政治工作以人为本的宗旨和与时俱进的创新。80后的一代是有思想、有个性、有创新、爱张扬的一代，他们青春、有活力、敢爱敢恨、敢做敢当，我们应该成为他们的良师益友，在生活上关心他们，在学习上帮助他们，在工作上指导他们，坚持以人为本，为努力构建社会主义和谐社会扮演好自己的角色。 【关键词】思想政治工作 人文关怀 一、人文关怀的诠释 人文关怀是对人的生存状况的关注、对人的尊严与符合人性的生活条件的肯定和对人类的解放与自由的追求等等。一句话，人文关怀就是关注人的生存与发展，就是关心人、爱护人、尊重人，是社会文明进步的标志，是人类自觉意识提高的反映。思想政治工作是做人的工作，在社会主义市场经济条件下，要做好思想政治工作，应更加重视人文关怀，必须坚持以人为本，着眼于促进人的全面发展，既要教育人、引导人、鼓舞人，又要尊重人、理解人、关心人。同时思想政治工作既要提高说服力、增强影响力，又必须注重形式和内容的创新，将人文关怀落实到政策制定和日常工作中，不断推进思想政治工作的创新。在高校中，要根据广大同学的实际需要，从单纯注重思想政治教育，逐步转向既注重思想政治教育，又注重人文关怀和心理疏导。因此，构建和谐社会，必须坚持以人为本；而坚持以人为本，必须体现人文关怀。 随着改革开放的进一步发展，思想政治工作必须与时俱进，树立以人为本的观念。思想政治工作不应该是空洞的说教，而应成为激励人的意志、丰富人的精神需求的精神家园。要做到这一点，就应该不断吸取人文社会科学的新成果，更多的运用社会学、心理学、管理学等学科，形成具有多学科支撑的思想政治工作知识创新体系。然而人的思想问题是无穷无尽的，当旧的问题解决了的时候，新的问题又会接踵而来，这就需要我们将知识创新贯穿于思想政治工作中，永葆思想政治工作鲜活的生命力。 二、正确的认识人 “识其所长，避其所短。”人的感受和需求是多层次、多方面的，除了物质需求外，还有政治需求、文化需求等；除了安全感外，还有满足感、自豪感和成就感等。特别是当人们的生存需求得到满足后，自我发展、自我实现的愿望就会日渐强烈。要高度重视广大同学主体感受上是否满意、是否赞成、是否高兴的情绪反应，也要充分关注每一个人自身成长与发展的需要，关注人的理想、信念和情感，努力创造让每个人都能够根据自己的选择发挥聪明才智的环境，使人人都有平等竞争的机会，促进人的个性、才智和潜能的充分实现。 作为一名辅导员，则要对所负责的班级在整体上所存在的共性有一个正确的认识和了解。在发现他们缺点的同时，还要善于发现他们的优点和进步，并适时的给予鼓励和表扬，帮助他们树立自信心。要引发学生的情感，辅导员首先要有情感，对学生不仅要授之以知、晓之以理，更要动之以情、导之以行。学生良好思想品德的形成，是一个日积月累的过程，这就要求学生从日常生活小事做起，严格要求，遵守校规校纪。在进行思想品德教育时，辅导员要深入班级了解学生思想，有的放矢进行教育。了解学生必须客观全面、深入细致，防止主观性、片面性、表面性。不仅要善于发现学生思想中积极因素，还要善于分析其思想中消极因素。通过细致而耐心的工作，引导其向积极方面发展，化消极因素为积极因素，既要抓住学生中存在的普遍问题，又要因人而异，做好个别教育工作。 三、理智的管理人 一位英国哲人阿若德曾经说过：“关怀可以使软弱的人觉得这个世界温暖，可以使坚强的人觉得这个世界崇高”。学生所处的年龄段是一个长知识、长身体的重要时期，可塑性大，易受多种思想的影响。尤其是在今天市场经济浪潮的冲击下，不少人迷失了方向，拜金主义、享乐主义、极端个人主义等对他们的影响是不可避免的。在发展中求得人性化的和谐，在和谐发展中推陈出新。我们应该对学生采取热心而不是冷漠，亲近而不是疏远，宽容不计较，以人性化的服务和学生进行双向互动沟通，解除学生们在学习和生活中的困难，“以心服务，以情操作，以法管理”。能在服务中创造感动，并让学生在感动中受到启发，从而达到管理的最终目的。同时也让同学们在我们的管理工作中懂得“以人为本”。在集体生活中要关爱他人，关心集体，关心自己所生活的环境。一个学校在管理上的成绩和教学效果的好坏，都体现在作为学校“产品”的学生的质量高低上。因此，学校规章制度的指导思想都应以有利于学生的健康、学习为前提。作为教师则必须“敬业爱生”。敬业指教师要热爱教育事业，以能当教师为荣。“爱生”则指给学生以最大的关爱，以爱暖其心。只有出于真情，受教育者才乐于接受你的教育。古今中外，有很多因亲其师而信其道的例子。教师在严格规范学生的行为同时，更应爱护学生的心灵，保护他们的自尊与自信。以朋友般对待学生，更易于与学生沟通。只有师生之间相互尊重，学校才能和谐发展。 四、科学的引导人 “科学理性，事半功倍。”这对于激发情感、引导行为具有特殊的作用。在社会生活急剧变化的今天，随着工作和生活节奏的加快，竞争的日趋激烈，人们生活和工作压力增大，各种心理障碍和精神疾病大幅度增加，由此引发的社会问题也日益突出。做好思想政治工作，就要缓解人的心理压力、促进人的心理健康、实现人的心理和谐，这已经成为加强和改进思想政治工作，维护团结稳定，促进社会和谐的重大课题。要把解决思想问题同解决实际问题结合起来，针对广大同学最关心、最直接、最现实的利益问题，切实做好就业、贫困补助、德育排名、医疗保险、生活环境、就餐条件等方面的工作，加强学校各项建设，减少学生正常生存和发展的后顾之忧，最大限度地消除引发他们心理失衡、失调的外部诱因，为培育人的心理和谐提供社会环境支持，促进社会情绪交流渠道畅通，避免不良心态积累恶变，引导社会心态良性变化，帮助广大同学在潜移默化中达到心理和谐。加大心理咨询投入，健全心理咨询环节，建立健全人文关怀和心理疏导机制，加强组织与成员、成员与成员之间的交流沟通，及时帮助学生解决思想情绪和心理健康方面的问题。 我的学生工作指导思想为：当学生们“得意忘形”时，让他们的心中有一种像失落了某种高贵东西的感伤；当他们获得成功和荣誉时，在他们沸腾的血液里注入谦虚的冷却剂。告诫学生：面对困难，叹息和抱怨只能消磨他们的意志，犹疑和退缩只能助长一个弱者惯有的惰性。要引导同学们加强自身修养，提高精神境界，完善自我人格，更要引导他们把自身价值的实现与他人价值的实现、社会价值的实现有机的统一起来，在为祖国和民族的奋斗中实现自身的价值。 “既来之则安之，既干之则胜之”，这是我们教育工作者人生信条和目标。从事和开展学生教育、学生工作、学生管理是需要用心、用脑、用力、用情的。你的工作、你的事业，无论你如何去做，成功和失败都永远是朋友、是战友，我们要以心爱人、以能管人、以才示人、以德服人。让我们在思想政治工作道路上，以人为本，为学生、为学校、为社会做出更大的贡献！ 思想政治工作研究论文:新时期高等职业院校思想政治工作研究 【摘 要】目前高等职业院校思想政治工作面临着严峻的挑战，要改变这种现状，应该找到思想政治工作的切入点，建立专业的师资队伍，将思想政治教育与实践相结合，创新教育手段，积极寻求改进政治教育工作的方式与方法。 【关键词】思想政治工作；高等职业院校；大学生 目前，全国高等职业院校无论是在学校数量还是学生数量方面都在高等教育中站的极大的比重。普通高校学生身上的问题在高等职业院校学生身上表现得更为突出，因此高等职业院校思想政治工作显得更加重要。 一、高等职院校思想政治工作现状 首先，生源复杂，学生心理素质整体水平低。目前，高等职业院校的学生大多是高考落榜生或是找地方混日子的学生。这些学生的共同点是不爱学习或是基础差，对学习没有兴趣。同时由于整个社会对职业教育存在着偏见，认为职业教育不正规，没有发展前途等，使得职业院校的学生对自己及未来失去信心，从而放松对自身的要求，产生自卑、叛逆心理，而容易产生抑郁、焦虑等心理问题。其次，思想政治工作师资队伍缺乏，手段单一。建立学生心理档案、心理咨询等其他可取的心理健康教育手段并没有进入校园。然而学校设置的思想政治课程往往脱离了时代和社会的发展，教师在台上唱独角戏，对学生实行灌输式的教育，学生思想新年的确立和发展在这样的课堂教育中是无法获得的。另外，职业院校普遍缺乏专职从事思想政治与心理教育的教师，这在一定程度上影响政治工作的顺利开展。最后，网络对思想政治工作提出了挑战。现在的网络是一个开放式的空间，缺乏有效的监管，因而网络在提供娱乐、学习信息的同时，也会存在着带有暴力、迷信、色情等倾向的信息。而且网络信息的多维与快速变化的特点使得用单一的价值观判断问题变得很困难，学生也不再是被动的接受教育者的安排，东西方价值观的碰撞使得学生的价值取向更加多元化，树立正确的价值观、人生观更加困难。网络给思想政治工作提出了严峻的挑战。 二、新时期高等职业院校思想政治工作的加强与改进 （1）营造良好的教育环境。首先，无论是社会、学校、还是家庭及个人都要提高对思想政治工作的认识，认识的提高是开展思想政治工作的前提。其次，正确引导社会舆论，改变社会对高职教育的态度。对高职教育加强宣传，消除社会大众及用人单位对高职教育的偏见与歧视，从而为高职教育创造出轻松和广阔的发展空间。最后，加强高职院校自身的建设。学校是对学生进行政治思想工作的主要场所，培养文化与道德兼备的学生是学校的责任。学校应该从观念的转变到经费的保障，从教育形式的规范到广泛的参与都给与高度的重视，形成以教师和党员为主要力量，以行政干部和“两课”教师为主干队伍，共青团等组织为支撑的全方位的思想政治教育模式。总之，社会各界通力合作，为大学生的健康成长营造良好的教育环境。（2）建设专业的师资队伍，创新教育手段。建立专业的、高素质的政治教育工作师资队伍是开展政治教育工作的保证。同时应该改变单一的课堂教育形式，积极探索新形势、新方法和新手段。首先，“两课”的地位不能削弱，“两课”是承担思想政治教育的主要渠道，但是教学方向和内容应该进行改进和创新。只是完成课堂安排及考试是起不到实质作用的，课堂应该精简，要做到“精”讲“活”授，重视学习马克思的观点与立场，将帮助学生树立正确的世界观、人生观和价值观作为目的。将课本以外的东西引进课堂，丰富课堂内容，课堂也可以采用互动式或研讨式的方式进行，让学生成为学习的主体，激发学习的兴趣。改进课堂形式，不能只停留在表面上，可以将政治教育渗透到各学科中。在课堂之余可以开展多种形式的活动如邓研会、思政会，从而提高思想政治教育工作的参与度和实效性。（3）将思想政治教育与生活实践相结合。首先，建设校园文化，开展贴近学生实际的细致的思想政治工作和心理健康教育，提高学生的道德判断能力和政治敏感度。其次，开展社会实践，寓教于学，寓教于乐，使学生在课堂以外学习解决实际的问题。最后，政治教育工作者在日常教育管理工作中有针对性的分层次的开展工作，对学生党员提高更高的要求，以期起到模范作用。（4）充分利用网络媒介进行思想政治工作。高职院校的政治工作者要充分利用网络技术，针对热点问题对学生进行正面的引导和教育。建立专门的德育和思想政治教育网站，使 想政治工作能够更加及时和直接。建立网络行为道德规范，引导学生的网络公德及法规的教育，增强对网络文化的识别意识，提高抵抗诱惑和抑制腐蚀的能力。同时学校可以建立自己的网络系统，对网络信息内容加以监控，建立绿色的网络空间，把握网络思想政治教育的主动权。 思想政治工作研究论文:对黄河基层职工的思想政治工作创新方法的研究 摘要:随着黄河系统水管体制改革制度的不断深化和完善,由此产生了黄河基层单位内外部形势发生复杂而深刻的变化,形成了只抓经济,放松了对职工思想的教育与管理,造成思想政治工作滞后问题。因此,笔者认为,在新形势下迫切需要创新思想政治工作的内容、形式和工作机制,引导、激励和提高职工的思想政治素质,同时把思想政治工作贯穿于治黄工作的全过程,促进治黄和谐、健康、可持续又好又快发展。 关键词:黄河基层职工 思想政治 创新思路 一、创新领导机制,建立大政工格局。 目前黄河基层经济运行节奏加快,单纯由政工部门抓思想工作将出现信息滞后问题。职工的很多思想问题是在管理过程中产生的,管理者如不从思想政治工作的角度考虑问题,将使基层单位付出更大的经济和社会成本。因此,要适应新形势,建立健全思想政治工作责任制,实行一岗双责,形成党政工团齐抓共管的大政工格局,真正使行政部门和行政管理者也要抓好分管范围内的思想政治工作,促使他们在想问题、办事情、作决策时,考虑职工的承受能力和思想反映,真正把思想政治工作贯穿于治黄经营与管理的全过程,把二者有机地结合起来,提高思想政治工作的效果。编辑： 。 二、创新运行机制,增强思想政治工作的针对性。 思想政治工作多年一直延续自上而下的运行机制。一个活动,不分行业,要求全部参加,规定动作很多,自选动作少。实际上,黄河基层各单位治黄的区域位置、受教育程度、方式方法不同、制度不同、效益情况不同、改革的进度也不同,职工的思想问题就不一样,思想政治工作重点任务也不一样,单纯地实行上下同调、整齐划一的运行机制,容易脱离黄河实际,难免产生形式主义。对此,建议上级部门给基层下达任务,要有所区别,多提指导性、原则性的,少提具体、规定性的,更不能以是否全面“不走样”的贯彻来考核。应注重效果,体现差别性,真正促使思想政治工作与黄河实际的密切结合。 三、创新思想政治工作内容,增强思想政治工作的激励、引导、感化功能。 过去思想政治工作主要是进行思想政治教育,以此激发职工的积极性、主动性和创造性,这无疑是思想政治工作教育的基本要求和宝贵经验。但是,在新形势和市场经济条件下,光靠学理论,进行思想教育显然不能解决所有的问题,还需要用物质的激励、事业的激励来解决思想问题。例如,对困难职工的思想政治工作,就必须把解决思想问题和解决实际困难结合起来,想方设法帮助他们解决实际困难;对一些技术人员和贡献大的职工而言,待遇问题反映的就会强烈一些,制定新的政策、办法、提高人才待遇,真正使分配体现人才的价值和贡献。对此,新时期黄河职工的思想政治工作,既要用理论武装人、教育人,也要用解决实际问题感动人,用物质激励人,用发展目标、待遇、事业吸引人。 四、创新方式方法,加快思想政治工作手段的现代化。 黄河基层思想政治工作要积极吸取现代科技的新成果,跟上时代的步伐,注重发挥网络的作用,开展“网上政工”,加快信息的交流沟通。要善于运用社会学、心理学、管理学、教育学、行为科学等多学科知识及手段,分析人的心理和行为,提高思想政治工作的质量。同时,要改进方式方法,坚持健康与创新、先进性与广泛性、普遍要求与分类指导、一般号照与典型宣传、正面宣传与反面教育、精神塑造与文化熏陶等相结合,区别不同利益群体的思想状况,精心设计新的活动形式,增强思想政治工作的吸引力。 五、创新政工干部队伍建设,提高思想政治工作水平。 在实际工作中,同样一个思想问题、同一群人,由于工作水平不同,思想政治工作的效果也不大一样,思想政治工作者的素质对做好工作至关重要。要按照提高素质、优化结构、相对稳定的要求,建立一支政治强、业务精、作风正的思想政治工作队伍。黄河基层党支部要抓好思想政治工作部门的班子建设,选拔德才兼备的中青年干部到领导岗位上来。加强干部交流,实行政工干部和经济管理干部岗位轮换制。认真抓好思想政治工作者的培训,组织他们学习理论业务,学习市场经济和现代科学知识,不断提高为改革开放和治黄事业服务的本领。 思想政治工作研究论文:卫生人事管理思想政治工作研究 【摘要】 本文通过分析卫生人事管理与思想政治的内在联系，分析思想政治对卫生人事管理的作用，研究提高卫生人事管理政治工作的具体方法，例如提升卫生人事管理人员的综合素质；加强卫生人事管理人员的政治理论学习知识；找准医务人员思想政治工的关键点等方法。 【关键词】 卫生机构；人事管理；思想政治工作 1前言 在纷繁复杂的社会环境下，思想政治工作的作用已经越来越突显，随着我国医疗事业的不断深化和改革，医疗事业的稳步前进，需要正确的思想政治做为指导。正确的思想政治指导对于卫生人事管理人员具有思想指导作用。正确先进的思想政治指导可以作为卫生人事管理在岗人员的指向标。 2卫生人事管理与思想政治工作的内在联系 卫生事业单位是国家卫生公共服务的事业单位，卫生事业单位人事管理的目的是培养符合卫生事业单位需求的医务人员，可以为卫生事业的稳步前进提供人才储备[1]。所以思想政治工作在卫生事业单位也要得到落实，这可以提高医务人员的职业道德和职业素养。为了顺利实现卫生人事管理的运行，在管理过程中应该为每一位医务人员搭建一个平台，使得每一位医务人员都可以实现自己的职业理想。同时这也是为了让医务人员能够更好更快地适应医疗行业的工作环境。在实施卫生人事管理的过程中要积极响应国家所倡导的“以人为本”的人性化工作理念[2]。激励员工激发自身的创造性，努力实现自身的职业理想。这是思想政治工作与每一位医务人员最密切联系得体现。 3思想政治对卫生人事管理作用的体现 社会环境和思想已经开始发生了转变，人们的价值观已经不像过去那么单一，于是有些医务人员的思想政治开始发生了一些变化。比如个人主义和拜金主义的存在等不健康的思想的出现会导师制医务人员出现人情味丧失，贿赂腐败等消极情况。因此卫生人事管理得中的思想政治指导具有一个很强大的作用就是扶正医务人员的不正之风，正确的思想政治指导可以帮助医务人员树立正确的职业道德观念，这对优化我国医疗服务水平起到很好地提升作用。在卫生事业单位的招聘过程中会采用多种招聘方式，这对医务人员来说会存在一定的压力，比如说思想上的压力，这时就需要卫生人事管理人员对其进行思想政治指导。避免因为思想政治的歪风吹及这些对应聘存在心理压力的医务人员。正确的思想政治指导可以有效地消除医务人员之间的工作纠纷。 4提高卫生人事管理中思想政治工作的具体方法 4.1充分利用现代的多媒体技术，在每一个工作季度之后进行思想政治演讲活动，搭建小型的演讲现场，落实通知相关人员出席，实行考勤；有奖问答活动等等。传统的管理模式已经不适用于现代的管理，卫生人事管理也不例外，管理需要运用现代的多媒体技术，与时俱进，确保管理方式与社会前进的步调一致。 4.2提升卫生人事管理人员的综合素质，在卫生人事管理中，思想政治工作可以有效地保证医务人员的职业道德不走歪路。卫生人事管理人员的综合素质，除了职业道德和职业素养，还有自身的专业管理知识和经验。只有不断提升自身的综合素质才能对人员进行有效管理，进行有效的管理的又一个前提就是要保证管理人员的思想政治要在正确的轨道上，避免出现腐败或者消极的思想而导致管理受到阻力。 4.3卫生人事管理人员要坚持不懈地加强政治理论学习知识，用党的先进理论来武装自己的头脑，不断地提高明辨是非的能力[3]。对于深化对中国特色社会主义要有深刻并且正确的认识，从而在卫生人事管理道上坚定“道路自信”、“理论自信”、“制度自信”的思想认识，卫生人事干部要时刻告诫自己要不断加强自身素质修养，丰富和完善自身的知识储备，通过管理实际工作来积累厚实的学识修养，练就好卫生人事管理中的思想政治指导内功。 4.4找准医务人员思想政治工的关键点，确保思想政治工作是医务人员实际需要的，在市场经济的环境下，医务更应该关心的问题是如何尽快提高自身素质，实现自身的职业理想，而不是专注于对金钱或者报酬。正确的思想政治指导不仅医务人员具有重要意义，对整个卫生事业行业的意义也不容忽视。因此，卫生人事管理人员要务必做好思想政治指导工作。 5结语 通过上述研究表明，要想把卫生人事管理顺利有效地推行就必须要落实好思想政治工作以为在卫生人事管理过程中思想政治工作发挥着至关重要的作用，正确的思想政治指导及可以帮助医务人员树立正确的职业道德观念，提高医务人员工作的积极和工作的创造性，还为推动卫生事业的前进提供了思想保证。 作者：高峰 单位：荣成市卫生和计划生育局 思想政治工作研究论文:企业人事行政管理思想政治工作研究 1思想政治工作在电厂企业人事行政管理中的意义 当前在思政工作具体发展阶段，其内在含义比较多，在后续控制阶段，必须对思政内容进行分析，掌握具体管理形式的要求。以下将对思想政治工作在电厂企业人事行政管理中的意义进行分析。 1.1思政工作是管理工作前提 近些年来，电厂企业基于发展形式的特殊性和复杂性，在后续干预过程中，必须了解具体管理措施，及时对管理工作内容进行分析，最终确定管理工作内容。思政工作能强化电厂工作人员之间的联系，营造一个和谐的工作环境，让员工积极参与到实践中去。基于管理工作的特殊性和复杂性，需要重视电厂工作人员的思政教育，要用正确的意见引导工作人员，让员工认识到思政工作的具体内容，进而提升思政工作的有效性。 1.2思政工作是管理制度重要组成部分 在电厂实际管理过程中，控制措施对整体管理有重要的作用，需要从当前发展现状入手，掌握具体制度的节奏，发挥管理体系的最大化作用。行政管理是指导组织形式的重要依据，在工厂阶段性管理过程中，不能采取强制性控制措施，必须按照组织形式和干预机制的要求，发挥思政工作体系的作用。在后续管理过程中，电厂企业的外贸交易、生产形式等，都是采取统一管理的支配形式，企业在管理过程中，必须对规划制度进行系统的分析。对工作人员进行系统的思政教育，能增加工作人员的责任感，保证各项管理工作的有序进行。因此，在后续管理中，只有落实思政工作，才能发挥员工工作的积极性，保证各项工作的有序完成。 1.3思政工作是提升电厂凝聚力的有效措施 随着竞争力的不断增加，电厂企业要想取得理想的发展效果，必须从当前管理现状入手，不断提升企业凝聚力。但是在具体管理过程中，行政管理部门发挥重要的作用，在后续发展过程中，涉及到很多理论知识的学习。在后续干预过程中，必须对思政工作进行详细的分析，明确具体控制标准和形式。思政工作对企业凝聚力有重要的影响，如果不遵循现有的管理标准，必然会影响企业各项工作的有序进行。 1.4思政工作有助于提升电厂管理水平 电厂在发展和改革创新过程中，会遇到很多问题，直接制约了企业后续发展，基于发展形式的特殊性和干预性，必须做好思政工作，提升工作效率。当前，需要以思政工作内容和干预形式为基准，从电厂实际管理和生产现状入手，提升电厂整体管理水平。人事行政管理工作，在很大程度上代表着广大员工的切身利益，做好常规性管理工作，满足电厂实际管理形式的要求，提升企业的经济效益。 2如何将思想政治工作应用到企业人事行政管理中 基于企业管理体系的特殊性和复杂性，在后续干预过程中，需要对思政工作内容进行详细的分析，在现有控制基础上，对管理形式进行分析。以下将对如何将思想政治工作应用到企业人事行政管理中进行分析。 2.1建立健全制度体系 电厂企业在后续发展过程中，为了提升产品质量，需要从当前发展现状入手，满足制度体系控制的具体要求，提升经济效益。在建设过程中，制度体系是以人为基础的，必须建立健全制度管理体系，明确控制要点，对干预因素进行分析，使其适应企业人事管理的具体要求。此外，电厂管理涉及到的影响因素比较多，需要增强工作人员的主人翁意识，主动学习各项规章制度，了解制度体系的类别和干预形式，将具体管理形式落实到实处，进而保证企业管理的有序性，最大限度地调动和发挥职工的积极性、创造性，顺利完成企业的各项任务。 2.2严格执行纪律 在思政工作后续施工阶段，需要对电厂工作人员进行适当的思想教育，对工作人员的工作能力进行分析，避免出现管理不当情况。在后续管理中，要严格执行法律要求，规范员工自身行为。例如，在电厂工作具体管理阶段，会出现迟到或者早退的情况，多是采用罚钱的形式，部分员工对其重视度比较低。基于不良因素的消极影响，要求在电厂具体管理过程中落实相关管理工作，不断对工作人员进行思政教育。由于电厂工作人员的能力存在一定的差异性，认知度差距大，部分员工不遵守制度体系的要求，需要对员工进行系统的教育，严格执行具体管理制度，及时纠正错误。 2.3确定工资绩效机制 工作人员进行系统的教育，使其了解工资制度的具体要求。但是由于原有工资形式的特殊性，部分员工出现思想保守的情况，认为社会主义就是平均分配，激发不了职工的积极性。在实践过程中，必须发挥工资的调控作用，对工作人员进行系统的思政教育，不断提升工作人员的工作积极性。电厂的后续管理干预机制比较多，为了保证思政工作的有序性，需要以现有制度形式为基准，给予工作能力强的电厂工作人员正激励，进而推动现代化建设事业的不断发展。 2.4发挥思政工作的最大化作用 基于思政工作形式的特殊性，在后续控制阶段，必须不断提升工作人员的思想觉悟，增强工作人员的主人翁意识，在后续思想工作开展过程中，要从实际工作入手，做好宣传和教育工作，满足制度形式的后续要求。在具体干预过程中，要发挥思想政治的导向作用，对工作形式进行分析，在已有干预形式和控制基础上，通过制度管理实现企业的科学高效运转,为制度管理营造团结、公正的环境。思政工作的内容比较多，系统有效的创新形式符合具体管理体系的要求，企业管理者需要对当前发展现状进行有效的分析，制定系统有效的干预措施，满足具体管理机制的要求，进而不断促进电厂企业的后续发展。 3结语 电厂企业的人事行政管理机制比较复杂，需要从实际情况入手，满足制度体系的本质性要求，对具体管理目标进行分析。电厂工作人员要及时对各项工作进行分析，确定有效的控制形式，为了避免出现工作落实不到位的情况，必须将制度体系应用到实践中，满足具体管理工作的要求，适应企业管理机制的要求。同时，思政工作的落实，能保证各项工作顺利开展，帮助人事管理部门制定更为合理的制度体系。 作者：何晓祝 单位：中电投贵州金元集团股份有限公司纳雍发电总厂 思想政治工作研究论文:企业文化建设与思想政治工作创新研究 摘要：在当前经济水平不断提高的新形势下，加大企业文化建设的力度，实现企业文化和思想政治工作的完美结合，使得企业向更高层次迈进，这也是我们必须认真分析研究的一项重大问题。笔者主要对企业文化的重要作用进行总结，从中发现企业文化与思想政治工作之间的内在联系，得出怎样形成两者的有机融合和相互促进的积极影响力，同时为企业的可持续发展打下良好的基础。 关键词：企业文化建设；思想政治工作；创新发展 新时期改革发展的目标任务不断更新，发生越来越大的变化，怎样使得文化水平稳定提高，怎样将企业文化很好地同思想政治工作相结合，并促进企业良好发展，是今后需要认真研究的重要问题。本文对企业文化建设的作用、文化建设同思想政治工作的联系和怎样进行两者创新发展进行详细的阐述。 一、良好的企业文化在企业发展中的重要作用 所谓企业文化就是在长期的经营实践中逐步产生的企业内部员工认同的文化观念，是企业内管理者所大力倡导的，受到员工认可的群体的行为准则。企业文化中最重要的部分是精神文化，被企业员工所认可的精神文化，是进行物质生产的强大动力。所以，企业文化可以促进企业进行良好的管理活动。首先可以有效提高员工的整体素质水平。目前很多的企业只是一味追求利润最大化，没有形成正确的价值观念，对社会效益不够重视，严重影响了企业的形象和整体素质水平。体现企业文化建设的向心作用具有重要的意义，通过文化建设使得员工形成正确的荣辱观，严格遵守社会道德规范要求，把个人理想同现实有机结合起来。良好的企业文化还能形成强大的企业凝聚力。良好的企业文化是企业前进的动力，使得整体员工都有正确的价值观和道德行为，员工具有责任感。企业文化所创造的良好气氛，使得员工和企业共同生存的意识形成，深刻认识到只要努力工作就会受到尊重，员工对企业做出越来越大的贡献，大家协调一致共同努力。最后是实现自我的良好调节。企业文化可以看作更高层次的管理制度，将繁杂的制度压缩形成具有强大号召力的行为准则。管理者依据这样的准则开展员工的领导和管理工作，逐步形成同企业目标相一致的价值准则观念。当员工违反这些准则时，即使不被领导或者同事追究，自己也会产生内疚心理，今后努力完善自己。 二、企业文化建设与思想政治工作的联系 企业文化可以看作经营管理文化，是一种管理理论。企业的政治思想工作实质是传播政治思想文化，是一种政治思想理论。两种形式都在企业中存在，也有很多相似的地方，可以从以下几个方面看出。一是指导思想的出发点殊途同归。比如它们都看重人的重要作用，以充分激发人的主观能动性和工作热情为主。二是工作内容的共同点体现在对价值观和道德观的培养上。企业文化就是通过企业价值观和企业精神的不断熏陶让员工形成一定的价值观和行为准则，同时思想政治工作也是教育员工形成正确的价值观、道德观和理想的过程。三是在价值取向上有一定的共同之处。都要求着重体现人的社会价值。企业文化要求充分尊重人、体谅人、理解人，从而发现员工的内在潜力；思想政治工作也是为了提高员工素质，最终达到教育人、培养人的目的，培养出有道德、有理想、有追求、有素质的“四有”人才。 三、企业文化建设和思想政治工作的区别 企业文化和思想政治工作虽然在很多观念上都具有相同点，但是毕竟不是统一范畴的要求，本身也存在诸多的不同之处，不能相互代替。它们的区别可以概括为以下几点。一是理论范畴不同。企业文化一般看作在经济文化的范畴之中，属于社会文化的一部分；然而思想政治工作一般看作在政治文化的范畴中，是党在生产实践中逐渐探索形成的良好传统。二是它们作用的方式不同。企业文化是为了营造一种积极向上的环境气氛，使人的思想受到熏陶，最终体现在工作状态和行为上，成为企业今后发展的强大精神支柱；但是企业的思想政治工作一般需要采取必要的激励、教育和疏导等多种方式，以生产经营为主要目的，合理处理员工中存在的各种思想政治问题，确保一切工作能够顺利开展。三是具体工作内容有一定的差别。企业文化建设涵盖了物质、精神、制度等多个方面，对员工思想进行“软”“硬”两种方式的引导；但是思想政治工作就是引导员工思想，通过问题的解决方式和过程达到对员工行为的指引，所以相比企业文化建设有更加突出的党性和政治性。 四、实现企业文化建设和思想政治工作创新发展的对策 企业文化建设和思想政治工作之间存在一定的联系，但同时也有一定的差异，它们都推动着企业的发展，相互促进、相互补充。所以要想使得企业文化建设和思想政治工作充分结合，最大程度发挥正面效应，就必须找到关键的结合点，完美衔接和联系，保证能够顺利进行各项工作。详细来说，主要体现在以下几个方面。 一是充分发挥文化对人员的规范效应。正常的文化建设能够形成一种良好的企业和员工的关系，激发员工的工作热情和积极性，使得员工能够认真服从领导的各项安排和指挥，更好地促进思想政治工作的发展。企业文化的规范和约束力体现在很多方面并表现出强大的力量，利用文化氛围、科学价值观和道德信仰的价值，去指导和制约员工的各种行为，严格达到各项工作的标准，完成高品质的工作任务。一个人具有什么样的价值观、工作态度和思考方式就会有怎样的处理问题的方式，同时这些方式决定产生怎样的结果，是否有良好的绩效水平，所以应该将有形和无形的约束相结合，制定科学合理的外部企业制度和内部员工的行为管理意识共同作用，使得每一个企业员工能够树立正确的价值观和行为方式，充分发挥管理的影响力。 二是严格执行“以人为本”的原则。根据科学发展观的要求，合理地将文化建设同思想政治工作相结合，达到激发员工工作积极性和提高生产效率的最终目标，从而很好处理群众中出现的各种问题，坚定不移地走社会主义现代化的道路。在结合这两个方面时，强调崇高的理想和信念的重要作用，坚持“以人为本”的理念，依据随着时代和市场发展不断出现的新要求，科学进行文化建设和思想政治工作的融合，最终使得企业和个人的利益都达到最大化。 三是党政工团要共同进行管理工作，形成管理合力。文化作为企业的灵魂，是企业可持续发展所需要的。企业文化在企业发展中的作用不断显现出来，党政工团大幅度提高了对企业文化的认知水平。企业文化是文明建设的基础，也是改革发展的强大动力，同时很好地促进企业思想政治工作的开展。它的作用对内对外都很重要，是必不可少的一部分，指引企业前进的方向。 四是设计各种别具特点的活动实现两者的更好融合。文化建设作为企业一项重要的系统工程，需要经过长期的培养和强化工作，这些都要以思想政治工作形式完成。在实际操作过程中，要尽量满足员工的精神需要，以提高员工的整体素质为目的，举办各种形式的活动，避免出现思想政治工作空泛和脱离实际的情况。比如开展“文化建设”工程，更好弘扬道德文化；开展“教育感化”工程，适应时代的发展。这样企业不断同各种管理等多方面结合，形成制度化、规范化的运行机制。 作者:王楠 单位:神华内蒙古煤焦化西来峰硝铵有限责任公司 思想政治工作研究论文:微时代大学生思想政治工作创新研究 摘要：微时代背景下，“移动式”“碎片式”的虚拟生活环境正在深刻改变大学生的思想行为，多元文化冲击着高校的文化生态，大学生获取信息的方式变得多元和复杂，这对高校原有的思想政治教育内容和方式也带来极大挑战。针对微时代的特点，高校应当变革思想政治教育工作的内容、方式和体系，高校思想政治教育工作者要把思想政治教育内容融入“微生活”，要依靠微力量来开展思想政治教育微活动，并通过建立多方联动的工作微路径，有效衔接微时代的新变化，与时俱进地开展思想政治教育。 关键词：微时代；大学生；思想政治工作 一、微时代背景下大学生思想行为的特点 1.移动环境下的无序生活及行为。 微时代的一个显著特征，就是移动生活的普及，大学生的生活和行为不再受时空限制，其生活方式和行为呈现出场景的流动性和选择的随意性。大学生只要有一部智能手机，学习、生活就可以从教室、宿舍、食堂向商场、公交车、网络平台等区域无障碍扩散，生活和行为与移动环境关联在一起，只要有网络的地方，学生的生活和娱乐就“永远在线”。微时代正在改变着大学生的学习、生活等行为方式，这些活动跟随一部手机向各个场所移动，随时随地都可以参与到各种互动中，实现了全天候的阅读、交往和娱乐，在现实环境和虚拟空间中不断切换自己的行为特点。可以说，微时代让大学生的生活和行为随着移动环境变成流动的、无序的，从某种意义上讲，移动时代让大学生进入了移动生活、移动思维，其行为特征变得更为随意和无意识。 2.碎片思维下的信息获取及传播。 微时代改变了大学生学习和生活的空间场景，同时，也在深刻影响并改变着大学生思维特征，微时代的学习和生活大多以“微内容”呈现，“永远在线”的内容也让时间支配变得更为自由和主动，因而，大学生在时间支配和管理上就呈现出“碎片化”的特点，学习和生活也以碎片化的形式获取和传播。比如，可以一边吃饭一边发微信，公交站候车时可以顺便淘宝购物，坐公交时可以浏览新闻和视频；时间的碎片化，也让大学生的信息获取和传播变得即时和跳跃，一分钟前可能在看微博，一分钟后可能就是淘宝购物，再过几分钟可能又在和同学微信互动，大学生的学习时间、社交时间和娱乐时间以碎片式的特点跳跃着进行。当然，这种碎片化的生活使大学生可以通过零碎的时间轻松完成学习、社交和娱乐等活动，实现用碎片式的时间获取信息并传播信息。同时，碎片式的时间支配带来的就是大学生的一种碎片式思维。微时代的互联网特性，让大学生的多种活动得以相互重叠与交叉，不同活动之间的时间支配界线也被打破。这种碎片化的生活方式和思维特征，让大学生在时间使用上变得随意和消磨，导致大学生出现一种“网络依赖”的病态现象。 3.虚拟生活中的社交依赖及放纵。 微时代的大学生人际交往，呈现出“熟人社区”和“虚拟社区”高度融合的重要特点。班级、宿舍以及同乡会等传统熟人社区虽然依然是大学生重要的社交区域，但同时，微时代也把大学生的人际交往拓展到虚拟社区，QQ、微信、微博等社交平台成为大学生主流的交流工具。虚拟社区中的人际交往，其虚拟性、匿名性等特征消解了传统社交中的真实性、实名性，个体甚至可以通过不同的角色、性别、身份自由地与他人交流，不同的身份角色还可以在多个虚拟社区中流动和变化。虚拟社会的这种自由性和隐匿性可以让大学生完全解开束缚，热衷于在虚拟网络平台上实现一种“虚拟的真实”，甚至让大学生对虚拟社区的社交形成一种需要和依赖。微时代背景下，“虚拟社交”“移动社交”正在替代高校大学生传统的社交方式，他们着迷于“虚拟”与“现实”、“熟悉”与“陌生”之间的不断转换，而且完全不受时间、空间的固定束缚，在不同的时空中转换，甚至模糊“虚拟与真实”“熟悉与陌生”之间的界限。微时代给大学生的社会交往带来了深刻的影响，其人际交往呈现出多元与单一、虚拟与真实、熟悉与陌生等多重因素叠加的特点。大学生对虚拟社区人际交往的依赖、沉溺以及放纵等特点也日渐突出，需要高校学工部门予以重视。 二、微时代对大学生思想政治工作带来的挑战 1.多元文化冲击，思想政治工作内容待创新。 其一，微时代的网络环境下，随着网络虚拟社交平台的大众化，个人获取和信息变得非常便捷，任何个人可以随时借助微博、微信、QQ等平台信息，对社会热点问题可随意选择关注、传播、点评，加之思想行为缺乏道德制约，传播的信息也缺乏有效的审核机制，容易造成真伪难辨的信息无限制地泛滥开来。虚拟社会中多种文化混杂，对大学生而言，既可能有先进文化的影响，也可能会被腐朽、落后的文化侵蚀，这种多元文化冲击着大学生的价值观念，造成大学生思想观念的不确定性和不可控性增加，对高校的思想政治教育工作带来了新的挑战。其二，互联网现实与虚拟相叠加的特征，容易造成大学生在现实与虚拟社区中的价值错位，比如以自我为中心，对现实社会不关注，责任感缺失，师生之间、同学之间关系紧张，主流价值观发生偏差，等等，大学生的价值取向趋于多元化、不可控化。微时代背景下，思想政治工作的内容和方式都在发生变化，传统思想政治工作中靠教师、讲座、实践的方法显然已不能适应今天高校大学生的现实需求。如何利用网络社交平台引导大学生的多元价值观，创新思想政治教育内容，变革工作方式，把网络社会和现实环境统一起来，帮助大学生在多元文化中保持清醒的政治方向，确立正确的人生观、价值观，是微时代高校思想政治教育工作中亟需重点解决的问题。 2.信息载体多样，传统思想教育方式受挑战。 微博、微信、QQ群等社交平台，满足了大学生个性化的信息获取和传播，在虚拟的网络社会中，个体不需要面对面交流，每个人都是信息的者和传播者，这种没有限制和约束的社交让大学生乐于参与，并成为其重要的社交生活方式。网络社交平台的信息优势非常明显，如信息便捷、快速，审查渠道不严格，陌生人之间可以任意传播、评论以及“互粉”，极大地满足了大学生的个性心理和情感发展的需要。在虚拟的网络社区里，任何一个人都可以成为信息的建构者和传播者，大学生的话语意识被激发，其思维方式呈现出简单、多变和扁平，高校的育人环境变得更为复杂，大学生的思想行为也呈现出各种新问题、新情况和新现象，严重冲击着传统思想政治教育工作载体的育人效果。微时代背景下，大学生的关注点更为多元，其思维焦点也更为多变和不可测，因此，高校的育人方式和渠道也要跟上微时代的互联思维，充分认识网络社交平台在大学生思想政治教育工作中的重要性，有效利用微博、微信等信息载体，去搭建思想政治教育工作的互联网平台来开展大学生思想政治教育工作，促使高校在思想政治教育工作中与时俱进。 3.虚拟世界狂欢，思想动态及行为后果难预见。 便利的互联网环境让大学生热衷于虚拟世界的狂欢。碎片化的移动阅读，让大学生的思维方式变得简单、零碎和非理性，语言表达缺乏逻辑性和系统性；微博、微信等新媒体的微语言表达，呈现出情绪化、个人化、主观化和“屌丝化”的特点，传达的大都是个人情感和非理性的观点。面对不加过滤的信息海洋，大学生可能只在乎信息是不是吸引眼球，不会考虑信息所带来的后果和负面影响，在围观与起哄中成为“看热闹”的参与者、传播者和推动者。大学生无意识地深度介入虚拟网络世界，一方面，造成大学生思想动态及行为后果很难预见及可控，给教师了解学生思想行为带来一定困难；另一方面，高校的舆论环境变得更为复杂，如何主导舆论环境成为思想政治教育的重要内容。 三、微时代下创新高校大学生思想政治工作的思路 1.微内容渗透：把思想政治内容融入学生的微生活。 “只有将‘网络自我’与‘现实自我’有机整合为同一个‘自我’，人才能成为顺应时代的健全的道德之人。”[1]高校要创新工作思路，思想政治教育工作者主动融入互联网生活，借助新媒体平台，了解学生的思想动态，倾听学生的诉求，利用微博、微信等新媒体与学生互动，以无声感染及渗透的方式引领学生的价值取向。高校思想政治教育工作者要及时利用网络新媒体宣传社会正面事迹，引导大学生关注并参与讨论，营造一个积极健康、正面向上的网络舆论环境，主动介入大学生的网络虚拟社交。针对微时代的微生活特点，高校思想政治教育工作者要把思想政治教育内容融入“微生活”，透彻剖析网络热点事件的现实背景和根源，把虚拟社区与现实生活统一起来。高校思想政治教育工作者要转换工作角色，做大学生的忠实听众和“粉丝”，让师生共同营造一个和谐的舆论场，提高思想政治教育工作的实效性。 2.微方式推进：借助微力量开展思想政治微活动。 微时代需要依靠微力量，这种微力量既包括高校的思想政治教育工作者，也包括任课教师、辅导员、班主任以及学生本人，通过不同力量来开展思想政治教育微活动。这种微力量要形成强大的合力，需要做好几方面的工作，一是高校的思政工作者和任课教师要主动融入互联网生活，了解和掌握“微时代”的新手段、新文化和新媒体，将社会正能量和主流价值观主动融入教育内容，主动实践运用“微时代”的新技术和新应用，深刻认识新媒体的优势和局限，提高自己分析社会现实问题的理论水平。二是要有效发挥学生的示范作用，让党员学生干部、优秀学子通过网络平台展示优秀事迹，让正面的价值导向成为网络舆论的主流。三是通过微博、微信等新媒体开展各类专题讨论，对于学生普遍关注和感兴趣的话题，可以借助微博等平台进行多角度讨论，还可以把校园文化活动搬到网络平台，通过网络社交平台服务同学的学习和生活，对于学生的日常生活和学习管理，也可以依托网络平台开展自我总结、自我反思以及自我改进，把大学生的“自我教育、自我管理、自我服务”融入新媒体平台。 3.微路径实施：建立多级联动的思想政治工作微体系。 “大学生思想政治教育以大学生全面发展为目标，坚持以人为本，贴近实际、贴近生活、贴近学生。”[2]针对微时代的特征，高校应当变革思想政治工作体系，深入分析“微时代”的大学生思想行为变化，构建一条有利于学生健康、全面、协调发展的思想政治教育工作体系。首先是顶层引领，高校要及时开通官方微博和微信，利用官方平台权威信息，引领热点、焦点问题的主题设置，“以生为本”来构建开放、透明、及时的育人环境。其次是多级联动，学工部门要主动建立网络新媒体平台，以学校、学院、班级为平台开展多级互动，把思政工作以分层、分类、分众的方式落到实处，学工部门通过组织班级、团支部、社团等组织开通微博、微信等交流互动平台，坚持“主导与互动、自由与控制”的原则，服务学生的学习和生活。再次是个体融入，包括思政工作者、理论课教师、辅导员以及班主任通过各种社交平台，与学生做朋友，和学生无代沟地谈心及思想交流，用正确的价值观引导舆论环境，及时指出并纠正学生思想行为中的错误倾向，充分发挥解疑、释疑和指路的引导作用。高校通过建立多方联动的工作微路径，有效衔接微时代的新变化，与时俱进地开展思想政治教育工作。 作者：梁海波 单位：广西师范学院党委组织部 思想政治工作研究论文:企业员工思想政治工作研究 一、企业员工思想状况分析 随着社会主义市场经济的发展和企业改革的深入，企业员工的思想观念发生了深刻的变化，广大员工一方面更加关心企业的发展，维护企业的稳定和注重自身素质的提高，另一方面，员工的思想观念、价值观念和生活方式都发生了较大改变，呈现出多元化的思想状态。 （一）员工思想变复杂化 随着企业改革发展工作的不断推进，员工的思想自然也产生诸多疑虑和后顾之忧，而员工的层次不同，心态也各异。部分员工对企业改革后没有给员工带来直接或长远利益的改善，也相应产生一些失落感和不平衡情绪，直接影响企业员工的思想稳定。 （二）员工思想趋感性化 随着改革开放的进一步深化，各种文化也不断的向企业涌入和渗透，部分员工盲从于外在的权威和教条主义，盲目、轻信、主观臆断和意气用事，愿意跟风从众，随波逐流，容易感情冲动，心浮气躁，企业员工思想感性化倾向更为凸显。 （三）员工思想显多样化 随着信息技术特别是网络传播的迅猛发展，逐渐地改变着传统的交流方式和思维方式。互联网的广泛应用，个人观点和主张的自由度、开放度、便利度以及快捷性、互动性大大增强，而且可以实现无地域限制的交流沟通，使企业员工思想变得更为活跃多样化。另外，随着经济结构的调整和企业改革步伐的加快，一些与员工息息相关的热点、难点和焦点问题也在不断增多。许多社会现象也诱发员工产生各种各样的思想问题，有些可能会引起员工的思想波动和心理失衡。员工则表现出一些消极倾向，主要有以下几种状态：一是矛盾心理；二是依赖心理；三是焦虑心理。 二、有的放矢，寻找和实践解决员工思想问题的途径和方法 （一）解决职工思想问题同解决实际问题相结合 作为思想工作者，要深入一线，了解员工的所需、所求，切实了解他们的思想动态和心理状况，理解他们工作和生活中存在的困难和问题，从而找到问题的根源，准确选好工作切入点。通过耐心细致的思想工作，理顺员工的思想和情绪，解开疑点和思想疙瘩，把解决思想问题同实际问题相结合，热情帮助员工解决实际问题，尽力为基层职工办好事，办实事，让他们对企业信任，依赖，在工作中放下思想包袱，并以饱满的热情积极投入到企业发展当中。 (二)做好宣传，增强思想政治工作的导向性 宣传既是思想政治工作的重要手段，又是增强思想政治工作时效性的重要方式。在企业思想政治工作中，宣传具有增强企业思想政治工作导向性作用，扮演着重要的角色。做好企业宣传工作，对于营造经营环境、凝聚力、树立良好的企业形象,促进企业发展有重要意义。对外充分利用报刊、杂志、电台、电视台和互联网的特点和优势，宣传公司在团结员工、调动员工积极性和主动性起到的积极作用，在履行社会责任方面扮演着重要角色。 (三)重视培训，大力增强员工素质 员工的思想问题最终要落实到每一个员工的思想和行动中。这就需要企业每—个员工从我做起，从现在做起，从点滴做起。切实加强个人的思想修养，不断提高思想境界，自觉在工作岗位的实践中磨练和完善自己，努力消除那些对企业科学发展不利的思想观念和行为。技能培训则进一步增强了员工对于自己操作技能的自信心，从而可以消减由公司改革对员工素质提出的更高要求所带来的焦虑。做好政策及制度培训，企业文化培训形成常规。加强和改进思想政治工作，企业文化建设是一个重要载体。企业文化丰富了思想政治工作的内涵，为思想政治工作“三贴近”原则找到了结合点，可以解决思想政治工作与企业生产经营活动相脱离的现象。 (四)以人为本，切实为员工解决问题 一个企业，要做好思想工作，相互信任是基础。在工作中，要给予员工四大权利：知情权、参与权、商议权与决定权。只有这样，员工才会觉得在企业经营发展中占据着重要位置，有参与感、归属感、荣誉感，才能体现出主人翁意识，在具体工作中才会更加努力。当然，在工作中，对于企业来说，除了建立完善的人力资源管理措施外，思想工作也是企业发展的强大支柱和发展动力。思想政治工作必须坚持以人为本的思想，把工作重点放在积极鼓励员工的创业力，为员工的创业力提供有利的环境和机遇，为企业的发展提供源源不断地推动力。员工的思想工作是千头万绪，员工的思想状况也是千差万别。了解员工心声，才能知道员工的所思所想。思想政治工作人员要坚持做到“尊重人、理解人、鼓舞人”，才能成为员工的贴心人。始终坚信疏导胜于封堵，畅通言论渠道，以全面了解员工思想动态，并自觉把解决职工群众关注的热点和难点作为工作的重点。以此进一步增强员工的自豪感和归属感。思想政治工作是企业的重要内容和保障。近年来，随着企业改革、改制，思想政治工作在企业发展中的作用日益显著。企业是社会的发展的经济支柱，企业和谐是社会和谐的重要基础，创新企业思想政治工作有利于培育和谐的文化氛围，形成和谐的动力源泉，建立和谐的调节机制，进而实现构建和谐企业的目标，有利于更好地发挥企业的政治优势，并将政治优势转化为核心竞争力。毋庸置疑，思想政治工作在企业中有被弱化的趋势。“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”在很多企业真实地存在。因此，企业思想政治工作者要努力在实践中探索规律，改进方法，不断提高服务员工的能力和水平；要将思想政治工作与企业的重点工程建设、安全生产、企业文化建设、构建和谐单位等方面结合在一起，把思想政治工作做深做透做实，防止出现“两张皮”现象或“一手硬，一手软”现象；要始终关注民生、改善民生、保障民生，要实现好、维护好、发展好最广大员工的根本利益，使思想政治工作为民造福。另外，企业要紧紧围绕长效机制建设，构建党政工团齐抓共管的“大政工”格局，做到管人、管事、管思想“三管齐下”，形成全方位、多层次、多角度的思想政治工作新格局。以进一步加强员工的日常思想政治教育，认真做好服务员工的相关工作，提高思想政治工作的针对性、有效性，全面提高全体员工的整体素质，为公司健康、持续的发展提供内在动力。 三、结语 总之，思想政治工作的舞台就在企业日常的生产经营中，就在现实的生活当中，思想政治工作的一招一式、一举一措、一言一行，能否在员工的思想上，情感上引起共鸣，得到员工的认可，并为员工所接受，就得看这些是否与员工的工作和生活紧密结合，是否切合实际。因此，在实际工作中，思想政治工作者要着眼于企业的科学发展，坚持以人为本，为企业物质文明和精神文明服务，开创思想政治工作新思路，新方法、新作风、新局面，不断增强新形势下企业的竞争力。随着知识经济的到来和企业管理现代化进程的加快，随着市场的竞争越来越激烈，更离不开企业的思想工作战略的实施，离不开企业思想政治工作的渗透和融合，只有这样，我们才能够在越来越激烈的市场竞争中立于不败之地。 作者：王翠娜 单位：唐山港兴实业总公司党群工作部 思想政治工作研究论文:思想政治工作企业文化建设研究 一、概述 企业文化决定着企业的发展方向，加强在思想政治工作指导下的符合自身特性的企业文化建设，有利于不断完善企业核心价值体系，促进企业逐步完成从制度化管理向企业文化管理的转型，为企业营造和谐的发展氛围。思想政治工作如何在企业文化建设中发挥重要作用，这是每个企业思想政治工作者都应深入思考的问题。企业文化属于一种新的管理科学与管理方法，它的实质是将以往企业管理中对物的过分重视变成对人加以重视，对职工的观念与意识加以重视。现在很多企业对企业文化的重要性已经有了认识，而在建设企业文化的过程中，起较大作用的就是思想政治工作。思想政治工作的概念的提出，经历了很长时间。1847年，马恩共同创建了共产主义同盟，这是无产阶级的首个政党，同盟章程中出现“宣传工作”的概念。刘少奇同志解释过这一概念，他指出宣传工作实际上就相当于思想工作。我国于1951年召开了首次全国性质的宣传工作会议，刘少奇同志在会上正式提出新的概念，即“思想政治工作”。所谓的思想政治工作指的是在日常政治工作当中属于思想性的那一部分，还有思想工作当中属于政治性的那一部分。对于思想政治工作来说，思想政治教育属于其中的一项基本内容，通常情况下，思想政治教育基本上就相当于思想政治工作，能够互换。简而言之，思想政治工作指的是相应的阶级，以及政党，还有社会群众这三者之间通过相应的思想观念、政治观点和道德观点，有一定的组织、计划，以及目的的来影响其成员，从而引导他们形成良好的思想品德，符合社会、阶级的需要，促进社会实践活动的不断发展。 二、思想政治工作在企业文化建设中的重要作用 1.企业思想政治工作保证企业文化的社会主义方向 我国的企业文化是社会主义的企业文化，它必然要受社会主义思想原则、道德规范、行为准则和集体主义价值观的指导。企业思想政治工作就是从党和国家中心工作大局出发，强调正确处理国家、集体和个人三者利益关系，通过宣传马克思主义理论和四项基本原则等，解决好价值观这一文化建设的核心内容，有效地保障企业文化的社会主义方向，保证企业文化建设健康发展。企业文化除了要符合企业文化建设的一般发展规律，更要保证坚持党的领导、坚持企业的社会主义的方向，体现社会主义精神文明建设的要求。企业思想政治工作的强有力支持，是上述这些要求得以顺利实现的保障。 2.企业思想政治工作保证企业文化代表多数人的根本利益 我们党领导的实质在于执政为民，其所做的一切都是为了满足广大人民群众的根本利益。企业思想政治工作作为党在企业中政治工作的重要组成部分，必须把维护好、发展好、实现好企业广大员工的根本利益作为一切工作的出发点和归宿。从根本上讲，企业文化建设与实现广大群众的根本利益是一致的，但只是从总的方向上讲是这样。在企业文化建设的具体过程中，由于观念、体制、方法等原因，出现脱离群众根本利益的情况也难以避免。这些偏差通过思想政治工作能够及时发现并加以纠正，以保证企业文化确实代表多数人的利益。 3.企业思想政治工作推动企业文化的形成发展 经过长期的实践和积累，企业思想政治工作有一套成熟的运行机制和可靠的队伍，相对于企业文化而言拥有机制和体制上的优势，从而为行之有效地建立企业文化提供了有形的队伍、有效的机制，使企业文化的形成发展不会完全流于自发，而是能够有步骤、有秩序地加以推进。特别是在国有企业的改革进程中，思想政治工作除了要把工作的落脚点定位于为企业改革发展提供强大的推动力、为改革创造良好的思想基础和工作氛围外，还要主动为企业文化的形成发展开辟道路、提供动力，推动企业文化向健康成熟的方向发展。 三、开展企业思想政治工作的策略分析 1.重视企业文化建设中职工的思想动态 企业文化建设的主体和对象是职工，正因为如此，在完善企业思想政治工作的过程中应该更加关注职工的思想，重视职工的思想动态。要认识到企业文化建设是一项长期的工程，要时刻了解职工的内心想法，从而可以让思想政治工作更好地发挥其思想教育的作用，从而让思想政治工作更好地融入至企业的各个环节。对于企业思想政治工作主管领导来说，其需要大力完善以思想政治工作为核心的企业文化建设，充分考虑企业不同时期的发展和目标以及职工的思想状况，然后有效选择工作载体，积极组织企业的各类活动，进而发挥企业党组织的带头作用。 2.用科学发展观培育企业文化 企业想要有效发挥思想政治工作的核心引导作用，就需要用科学发展观来培育企业的文化，要充分考虑事物的发展规律，科学管理企业，促进企业在科学发展观下不断提升自己。对于企业党组织来说，其要积极贯彻邓小平理论、“三个代表”等重要思想，要重视科学发展观作为企业发展指导方针，让企业能够在正确的思想指导下紧随时展，积极探索符合企业发展的重要方向，只有这样，企业才能够与时代同步，进而得以快速、有效地发展。 3.着力加强制度建设 企业各项制度既是企业文化的重要内容，又是企业文化的重要体现，在企业文化建设结构中起着非常重要的基础性作用。为此，企业党组织要树立与时俱进的观念，不断引领企业及时修订与企业的核心价值观和内外部环境的变化不相适应的制度。要不断创新企业文化，使企业文化成为促进企业创新管理的重要力量。以人为本，建立人才资源开发制度。思想政治工作应着眼于经营管理人才、专业技术人才和技术工人队伍的建设，牢固树立人才资源是“第一资源”，人才资本是最大的资本，人才优势是最具竞争力优势的意识，创新人才工作机制。要构建与企业发展战略相适应的人才资源管理和开发体系，实现从传统的人事管理向人力资源开发以及人力资本开发的转变，真正使企业成为人才辈出之地、人才聚集之地、人才创业之地。要对企业人才资源进行科学的分析、岗位描述、岗位价值测评、绩效考核与管理、教育培训与开发。还应完善激励制度，包括促进全员学习和竞争成才制度，留住、吸引和鼓励核心人才的制度等。 四、结束语 通过思想政治工作在企业文化建设中的作用相关研究，我们可以发现，思想政治工作的对企业文化建设有着重要影响，有关人员应该从企业文化建设的客观实际出发，充分利用优势条件，研究制定最为符合实际的思想政治工作开展策略。 作者：潘文举 单位：北京铁路局石家庄建筑段 思想政治工作研究论文:企业基层思想政治工作研究 1企业基层思想工作存在的问题 1.1管理部门在组织领导上薄弱 很多企业认为，当前市场竞争非常激烈，而且日益加剧，企业的营销任务很繁重，特别是在加快建立现代企业制度的形势下，企业以经营为中心，并逐步建立一套与现代企业制度相适应的运行机制，这是完全必要的，也是正确的。但是，很多企业管理部门缺乏对“两手抓、两手都要硬”的意识，加强思想政治建设的工作总是一而再，再而三的推脱。思想政治工作不但得不到提高反而提不到位置，列不上议程，受到冷落。长此以往，企业将陷入意识危机，精神危机，以后必定会影响经济建设健康发展。 1.2方式方法存在差距 党在长期革命实践中总结并逐渐形成了一套行之有效的加强和治理思想政治工作的方式方法，这对做好当前企业思想政治工作仍然具有良好的借鉴作用。然而，在新形势下，一些思想政治工作的管理者们未能借鉴传统思想政治的教育方法，也未能够因势、因人、因地制宜地转变工作方法，新的方法也没有，总是搞一些让人反感的形式主义，费力费时，事倍功半，辛苦了大家，却达不到政治思想工作的实效。 1.3思想政治工作的队伍建设 一些企业政工干部长期得不到培训，知识老化，素质弱化，使思想政治工作的改进和创新缺乏内在动力。在市场经济条件下，政工队伍缺乏既懂政治，又懂经济、懂市场、懂科学、懂管理的复合型人才。 2、加强基层思想政治工作管理的措施 企业基层的思想政治工作就是教育并且引导职工，提高职工的思想觉悟，自觉担负起振兴企业和发展企业的责任，一心一意为企业分忧。作为思想政治工作的管理方，采取的工作方式和方法很重要，重视民生，以服务职工为目的，企业的思想政治工作会很容易在基层中展开，职工也会很容易接受，从而以心甘情愿的心态来配合，工作也会很容易取得成功。抓住了这个方法，就等于找到了做好基层思想政治工作的“金钥匙”，可以为企业的建设和发展创造一个和谐、文明、有序的环境。 2.1加强思想政治工作的精细化管理 精细化管理是思想政治工作管理的一个高层次管理理念，一种先进的管理文化和管理手段。主要是以精细化管理的理念和方式把思想政治工作做细做精。我认为可以包括以下几个方面：方法精；包含两个含义：一是工作要认真，思想政治工作做的是人的工作，针对性强，政策性强，不能疏忽；二是工作范围要精准，行程综合管理体系，覆盖到班组，岗位，员工家庭和社会生活等各个方面。制度细；分级建立企业基层思想政治工作的制度，使企业各部门责任明确，有法可依，有章可循。考核严；建立健全的考核制度，实施经常化和考核管理规范化。目标实；结合不同的时期指定不同的目标来开展政治工作，以企业的目标完成情况和所取得的实际效果检验和评价企业基层的思想政治工作，致力于追求最大效益，把解决员工的思想问题和实际问题相结合，以增强思想工作在经济生产工作中的实际效果。认识高，标准高；围绕实现企业经济生产效益为中心，把经济效益的增长作为企业评价思想政治工作的标准。精细是一种理念，一种态度，一种意识，一种精益求精的方式，当前形势下，是一种符合时代的发展要求，企业改革及思想政治工作规律的新方式。 2.2以人为本，精神物质相结合 科学发展观的本质和核心是以人为本。必须把职工群众的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足职工群众多方面的需要，坚持精神和物质的统一，全力构建和谐社会，而精神动力和物质动力是相互依存、缺一不可的。我们在思想政治工作中坚持物质刺激的同时又要加强思想政治工作，脱离了物质刺激，不能实现群众的物质需要，政治思想工作便如同空洞的说教，从而不能得到应有的效果。相反如果只有物质刺激，忽视思想政治工作，就会脱离实际走向邪路。管理部门应该正确引导职工正确处理各种利害关系，关心职工的疾苦，多做得人心，暖人心，稳人心的工作。与此同时，管理部门做到社会目标和个人目标相结合，价值教育和知识提供相结合，分清是非和耐心等待相结合，力求贴近干部职工的思想实际和现实生活实际，注重对具体问题进行具体分析，确保所讲道理有可操作性，这样才能引导好、保护好、发挥好职工群众的积极性。 2.3满足企业职工精神理想需求，凝聚企业力量 人总是需要一点精神的。对于一个企业来说，如果没有科技和人才，一打就倒；而如果没有精神和文化，则不打自倒。共同的价值观，能够使不同的人为了共同的目标走到一起。企业文化在成为企业核心竞争力有力保障的同时，也是构建和谐企业的核心影响因素。对一个和谐的企业而言，必须树立全体员工认同的价值观，明确在价值观指导下的企业目标、企业精神、职业道德，让员工看到努力的方向，才能使员工产生归属感、使命感、凝聚力、向心力，激发员工爱岗敬业、奋发上进的工作热情，使员工的积极性、主动性、创造性最大限度得以发挥。对基层企业，我们要做的就是进一步做好企业文化的落地执行工作，真正将员工的理想、个人奋斗目标与企业宗旨、目标、信念等融为一体，使企业成为和谐美好的员工之家。 2.4强化企业领导干部廉洁自律的模范带头作用 思想政治工作的号召力、说服力是党员领导干部的良好形象、高尚人格和以身作则的示范作用。基层思想政治工作的突出特点就是“村看村，户看户，群众看干部”。员工正是以领导干部的一言一行为依据来判断谁是党的路线政策的忠实执行者，谁是群众利益的根本代表，从而真心实意地相信谁。一个优秀的领导班子应该富有强烈的事业心、进取心、责任心，怀抱崇高的理想、高尚的道德情操，并具公道正派、廉洁奉公、自省自律的作风的领导，那么它必然具有强大的凝聚力，感染力和号召力，必然能够团结奋斗、风雨同舟、开拓前进。这就要求企业的领导干部，对待功名利禄，多一点“无我”；对待事业工作，多一点“忘我”；对待自己的缺点毛病，多一些“非我”，真正地在新时期思想政治工作中起带头模范作用，为全面建成社会主义建设献出自己的力量。综上所述，在市场经济新形势下，基层思想工作者们应该结合企业特点，联系实际，认真探索思想政治工作的新路子、新方法，紧紧围绕企业生产经营中心，找准员工的思想难点，加强和改进思想政治工作，充分调动全体员工的积极性和创造性，在思想政治工作的保障下使企业经济效益实现最大化。 作者：吴永军单位：黑龙江省襄河农场 思想政治工作研究论文:青工思想政治工作实践与研究 1加强青工思想政治工作的必要性和紧迫性 随着社会的发展，在城市化、工业化和市场化的冲击下，人们的利益需求趋于多元化，生活方式、生活观念多样化。因此，开展思想政治工作不仅是保障企业快速发展的必要手段，而且是化解青工思想问题、保证青工生活幸福的必要措施。时代的要求。石油工业经历一次一次的重组改制，面对的是国际化的竞争，特别是上市重组后，工作标准、规范要适应国际化要求，新的企业使命，带来了青工思想观念、价值观念的多样化，部分青工的思想观念与形势发展不相适应，大量的思想认识问题和实际问题需要解决。建立“大政工”格局的需要。当前，思想政治工作的环境、对象、任务都发生了深刻变化，党中央提出了构建并优化“大政工”的思想政治工作新构想，建立党委统一领导，党、政工、工、团齐抓共管、各负其责的体制是开展青年思想政治工作的重要抓手。有利于激发企业创新活力。青工入职时间短，工作中还处于学习和提升阶段，难免出现一些不和谐的因素。加强他们的思想教育工作，有利于充分发挥其主观能动性，及时发现矛盾，化解矛盾，促进企业政策和观念的贯彻与执行，激发企业创新活力。 2近年来加强青工思想政治工作的探索与实践 在长期实践的基础上，采油五厂按照“贴近生产、贴近生活、贴近青工”的总体工作思路，全方位开展青工思想政治工作，并取得了一定成效，青工队伍思想稳定，各项重点工作进展顺利。 2.1加强制度建设，创新工作方式，积极构建青工思想政治工作长效机制 制定下发相关工作制度。出台了《第五采油厂青工思想政治工作制度》，每季度专题听取各单位思想政治工作情况的汇报，每半年开展一次青工思想政治工作专项检查，检查结果与各单位领导班子和领导干部业绩指标相挂钩，进行严格考核兑现，从组织和制度上保证了思想政治工作的正常化和程序化。创建网络化思想政治工作体系。充分利用报刊、广播、图书、微博、微信等媒体的优势，开展新形式的思想政治工作。在厂网页开辟工作会精神学习、思想政治教育、学习交流园地等专栏，定期及时更新，进行青工思想教育。分门别类建立了网络QQ群、微信群，拓展思想政治工作的空间，创造了更为新颖、有效的思想政治工作新形式。 2.2掌握苗头，预测动机，增强青工思想政治工作的预见性 善于察言观色，做思想政治工作的有心人。紧密围绕“做青工所需、帮青工所困”的工作思路，充分利用民主生活会、月度青工思想调查等多种渠道，引导青工相互沟通交流，广泛征集意见和建议，力争把思想政治工作做到每个人的心坎上，从根本上化解矛盾、从源头上维护稳定。坚持以人为本，真情关爱青工。定期组织领导班子轮流住井住站，督促机关管理人员经常性深入现场、班组、岗位开展工作。与青工“一对一，面对面”开展谈心活动，通过谈理想、谈未来、拉家长，了解青工学习、工作生活情况，多渠道为青工排忧解难，满足青工的合理需求。 2.3创新方法，以人为本，提高青工思想政治工作的针对性 为青工积极搭建表现自我的平台。构建舞台阵地，把“彰显个性，激扬青春”作为舞台阵地建设的核心出发点，通过搭建文化展示平台、文化互动平台、文化欣赏平台，满足青工精神需求，释放工作压力，使青工的特长在文化活动开展过程中得到了彰显，激发了青工队伍的活力和创新力。畅通青工信访渠道充分尊重青工的参与权和发言权。积极探索建立通畅、规范的青工利益表达和政治参与机制，构建了“厂长接待日”、现场办公会、青工代表大会等多种党员领导干部与青工群众面对面接触、心对心交流的沟通渠道，积极引导青工相互沟通交流，广泛征集意见和建议，密切党群、干群关系。关心青工个人的成长成才问题。以“锻炼队伍、涌现人才、奉献岗位”为宗旨，每年举办一次青工技术比武活动，建立了动态的多层次后备干部人才库，在加强思想政治理论水平和业务知识培训的同时，注重实践锻炼，把有发展潜力的青年青工放到关键岗位、重点工程、艰苦环境中经受磨练、增长才干，让青工“有目标、有奔头”。 3结语 在新形势下，青工思想政治工作的环境、对象、内容等都发生了很大变化，传统思想政治工作已经是很难奏效。我们应与时俱进，准确把握青工的思想特点，创新青工思想政治工作方法，充分调动起青年的生产积极性和创造性，从源头上化解青年的各种思想问题，使他们正确面对人生，积极乐观的投入到生产生活中去，自觉地将个人命运与企业兴衰紧密的相连在一起，使思想政治工作真正成为企业发展的“生命线”。 作者:李亮 单位:中国石油长庆油田分公司第五采油厂 思想政治工作研究论文:党建和思想政治工作研究 “党建和思想政治工作也是生产力”。这是富润控股集团有限公司党委书记、董事局主席赵林中所讲的一句话。 在今年3月召开的全国纺织行业党建工作交流研讨会上，上海纺织（集团）有限公司党委书记、董事长童继生，富润控股集团有限公司党委书记、董事局主席赵林中，际华集团股份有限公司党委书记何可人，绍兴市柯桥区中国轻纺城建设管理委员会党工委副书记、副主任徐海芳，江苏迎阳无纺机械有限公司党总支书记、董事长范立元五位领导所各自介绍开展党建工作的实践和经验体会，不仅受到了与会代表们的充分肯定和好评，也再次验证了“党建和思想政治工作也是生产力”这句话在纺织企业中取得的实实在在的成果和成效。 “灿烂的思想政治之花必然结出丰硕的经济之果”。在富润集团赵林中书记看来，思想政治工作不是形而上的东西，是实实在在地贯穿于我们的各项工作中，思想政治工作也不是有没有用的问题，而是想不想做、做不做得到的问题，思想政治工作是党的工作的重要组成部分，也是企业工作、文化的重要内容，思想政治工作是我们党的传家宝，永远都不会过时。 记得在2013年初秋，赵林中书记来北京出差，与中国纺织职工思想政治工作研究会原常务副会长刘慧兰一起在香江戴斯酒店大堂小座交流，我有幸陪同刘会长与这位睿智但低调的纺织行业优秀企业家赵林中书记一起交谈，在谈到对企业开展党建和思想政治工作的体会时，赵林中书记首先讲到：“党建和思想政治工作也是生产力，党建和思想政治工作也能创效益”。这句话让我记忆尤为深刻。 围绕转型抓党建，抓好党建促转型。上海纺织集团公司坚持党的工作与经济工作同行，党委在强势推进集团转型发展中把方向、管大局、保落实，把党建工作落实的着力点体现在“四个必须”和“四个有为”上，把党建服务经济工作的落脚点重点体现在“围绕中心”和“融入管理”上，有力推动了产业转型升级，上海纺织实现了新的突破和发展，2016年创出了营业收入实现540亿元的历史新绩。富润集团30多年坚持不懈加强企业党建和思想政治工作，为企业改革发展稳定提供了政治保证，党建和思想政治工作如今成为富润的优秀传统，也成为富润的品牌和软实力。际华集团股份公司创造性提出党建工作“五个体系”，建立了党建工作融入生产经营的长效机制，有力地推动了企业改革和发展。中国轻纺城市场全力构建市场党建服务标准体系，成为全国首个社会管理和公共服务类党建标准化试点市场。迎阳无纺机械公司把党建工作中激发出来的党员的责任感、使命感，职工的积极性、创造性引导到企业的发展上，将党建成效实实在在的转化为生产力。 依靠党建和思想政治工作凝聚人心，把党建和思想政治工作与企业改革发展紧密结合，结合经济工作一道去做，我们很多纺织企业进行了不懈探索，创出了有效的经验，实践也验证了党建和思想政治工作在推动企业的市场竞争和稳定发展中也是强有力的生产力。 作者:姜国华 单位:中国纺织职工思想政治工作研究会 思想政治工作研究论文:公路建设项目思想政治工作研究 摘要：公路建设是我国基础建设项目中的一个重要组成部分，在实际的公路建设项目当中，为了确保公路建设质量能达到预期的目标，保证施工秩序的稳定，需要有针对性的对公路建设项目中的思想政治工作进行推进和强化。本文针对目前公路建设项目中开展思想政治工作所遇到的主要问题，结合开展思想政治工作对公路项目建设的有利作用，对公路建设项目中思想政治工作的推进与强化策略进行研究。 关键词：公路建设项目;思想政治工作;推动;强化策略 一、引言 公路建设项目的整体质量与其中思想政治工作的开展程度有着密切的关系，通过有效的思想政治工作的开展，能够在一定程度上提高公路建设的整体效率，但是就目前的情况来看，在实际的公路建设项目中比较重视施工速度和施工技术，却减少了对其中思想政治工作开展的重视程度，在另外一个方面，思想政治工作开展的形式和方法也较为落后，这就需要针对其中所出现的主要问题，完善思想政治工作的开展方式，以此来推动公路建设项目的更好发展。 二、开展公路建设项目中思想政治工作所遇到的主要问题 1.首先是公路建设项目中职工岗位类型较为复杂。公路建设项目是一项系统而又复杂的工程，在实际的建设过程中，需要各种类型工作人员的协调支持，才能完成整体项目，其中主要包括技术人员、管理人员、监督人员和施工人员，对于每一种工作人员的工作特征来说，具有较大程度的差异，另外每一种工作人员的受教育程度和整体文化程度也不相同，比如说技术人员和施工人员之间，具有较为明显的文化差异，在这样的情况下，其工作能力、学习能力和思想觉悟程度也个不相同，在这样的情况下，相应的思想政治教育人员很难选择合适的时间进行思想政治教育，也很难对思想政治教育工作当中的内容进行完善的规划，无法保证每一个工作人员都能够受到较为良好的思想政治教育，这样就对思想政治工作的开展和效果产生了较大的影响，工作人员的思想觉悟提升速度较慢。2.思想政治工作的开展方式较为落后。公路建设项目根据其类型的不同，建设周期和建设方式也会发生一定程度的改变，而公路建设项目中的工作人员整体素质水平也各不相同，在公路建设项目的逐渐发展下，各种高素质人才被大批量的引入，使实际工作人员中年轻人员和高素质人员所占的比例越来越大，这样的情况一方面虽然提高了整个公路建设项目的水平，但是在另外一个方面，由于思想政治教育人员所采取的工作开展方式仍没由发生改变，不能适应目前职工的主要特点，在目前职工接收能力和学习能力发生较大程度改变的情况下，仍旧是按照传统的思想政治教育方式，通过口头教育或者讲座的形式开展，而没有借助任何信息化产品来进行，比如说多媒体教育，这样就会导致思想政治工作较为枯燥，大部分职工对这样的思想政治工作提不起太大的兴趣，而思想政治教育的整体效果也会大打折扣。3.思想政治教育工作流于形式。部分公路建设项目中思想政治教育工作的主要负责人或者管理人员，在实际的思想政治教育过程中，受到功利因素、个人因素的影响，为了能够尽快的完成思想教育工作，或者将开展思想教育工作当成一种获取荣誉、提高职称的方式，没有领会到开展思想政治教育工作的主要涵义，将工作的开展流于形式，而在思想引导下，思想政治工作的开展对职工所起到的效果并不明显，与开展公路建设项目思想政治工作的最终目的背道而驰。4.思想政治工作开展的效率较低。部分公路项目建设思想政治工作开展人员虽然按照相应的方式和指导思想来开展思想政治教育，但是仍旧没有取得较为良好的效果，其主要原因就是缺少针对性，也就是说没有根据职工的主要思想认知程度来开展思想政治教育，对职之间的合作能力和向心力的培养并不到位。在另外一个方面，部分管理人员在开展思想政治教育工作的过程中，主要以简单的文件报告阅读或者纯粹的文字解说为主，没有结合实际的工作案例来使工作人员认识到开展思想政治工作的主要目的和重要性，而由于没有指定较为完善的教育考评机制和奖惩机制，工作人员参加思想政治工作的认真性和积极性普遍较低，对思想政治教育的接收能力也较低，这也是公路建设项目中思想政治工作开展效率较低的主要原因。 三、公路建设项目中思想政治工作的推进与强化策略 针对目前公路建设项目中思想政治工作开展中所出现的主要问题，需要从各个角度来有针对性的寻找相关改进措施，以此来有效的提高思想政治工作的整体水平，其主要强化策略体现在这样几个方面：1.首先是做好公路建设项目的基层党建工作。要想保证公路建设项目中思想政治工作的整体效果，提高高速公路建设项目中工作人员思想的纯洁性和积极性，这就需要采用最先进的思想来对工作人员进行教育，这样就需要做好高速公路建设项目的基层党建工作。针对公路建设项目中所设置的各个不同岗位，需要有针对性建立并且完善相应的基层党组织建设工作，这样才能保证公路建设项目中职工思想政治教育的有效性。在另外一个方面来看，基层党组织人员需要行使自己的义务和职责，了解公路建设项目中职工平时生活工作中所遇到的困难，并且及时的职工解决问题，以此来提升其思想政治的水平和政治觉悟程度。2.完善思想政治教育工作的开展方式。在实际的公路建设项目当中，由于岗位的不同，职工所行使的责任也不同，在目前的公路建设项目当中，针对各个职工认知水平和文化水平的不同，需要改变传统口头教育和思想讲座等思想政治工作的开展方式和理念，在对职工的思想觉悟认知程度进行分析的基础上，对思想政治教育工作的开展方式进行完善，保证工作人员能够充分的接收思想政治教育中的主要内容，这样才能在最大程度上提高思想政治教育工作的水平。在另外一个方面，开展思想政治工作的管理人员需要提高对其的重视程度，理解思想政治工作开展的主要意义，不能将思想政治工作的开展流于形式，采用先进的工作开展方式来进行思想政治教育，比如采用多媒体教育的形式，这样才能在一定程度上提高职工对思想政治教育工作的接收程度，提高思想政治工作开展的整体效率。3.建立科学合理的考评机制和奖惩机制。为了能够有效提高思想政治工作开展的整体效率，需要在建立完善的思想政治教育工作开展方案的基础上，建立并完善相应的考评机制和奖惩机制，在经过一定时间的思想政治教育之后，对工作人员进行相应的考核，对其中考核不及格或者达不到相应目标的人员给予一定的惩罚，对于思想觉悟认知程度较高的工作人员给予鼓励，在这样的过程中，需要注意针对岗位和文化程度的不同，采取不同形式和标准的考核，以此来做好考核的公平和公正，在这样的考评机制和奖惩机制影响下，工作人员能够在最大程度上提高对思想政治教育工作的兴趣和积极性，充分理解其中所传达的意义和内容，保证自身的思想政治水平和政治觉悟程度能够符合公路项目建设的标准和要求。 四、结语 思想政治工作的开展在目前的公路建设项目中具有重大的意义，能够在较大程度上提高工作人员的综合素质，维持施工秩序的稳定，增强员工的凝结力，保证公路建设项目的整体质量，针对目前公路建设项目中思想政治工作开展所出现的主要问题，需要从开展形式、教育内容和相应机制的建立等几个方面，来提高思想政治工作开展的效率和水平，保证其中每一个岗位的工作人员都能够提高自身的思想政治觉悟，在这样的情况下，才能促进公路建设项目的快速稳定发展。 作者:曲明慧 单位:日照市公路管理局

文化建设论文:关于加强国税文化建设的几点思考 国税文化建设是各级国税机关积极倡导和实践的一项重要课题，已经越来越被人们所认识，并逐渐成为国税工作发展进步的重要标志之一。如何使国税文化更加贴近工作实际，如何进一步推进国税系统的文化建设并发挥其应有的作用，这些都是在加强国税文化建设过程中必然面临和需要进一步探讨的问题。 一、正确把握文化及国税文化的深刻内涵 （一）“文化”的起源与发展。从词源和语义上考察，文化(德语Kulter、英语Culture)一词是从拉丁语Cultura转化来的。Culture虽然含义较多，诸如土地耕种、神明祭祀、动植物培养和人的精神修养等，但从总体上可以看出，文化是指人的创造行为。到了中世纪，文化已有精神文化和物质文化的区别。在我国，文化一词出自《易经》，“文明以止，人文也。观乎天文，以察时变；观乎人文，以化成天下。”意思是：以文明使人止于应有的分际，这是人的文饰。观察天的文饰，以明察四季时序的变化；观察人的伦理秩序，以教化天下，达到移风易俗的目的。可见，文化的含义基本上是文治教化。从中西文化一词的含义中可以看出，文化总是与人相关，与人的生存行为和生存环境相关。《中国大百科全书·哲学卷》对文化的概念是这样描述的：“文化即人类在社会实践过程中所获得的能力和创造的成果”。“广义的文化包括人类物质生产和精神生产的能力、物质和精神的全部产品。狭义的文化则是指精神生产能力和精神产品，包括一切意识形式，有时专指教育、科学、文学、艺术、卫生、体育等方面的知识和设施，以及世界观、政治思想、道德等与意识形态相区别的方面。” （二）国税文化的含义及内容。通过对“文化”一词含义的分析，可以总结出，目前国税系统提出的“国税文化”，是指广大国税干部职工在长期的国税工作实践中形成的价值标准、理想信念、职业道德、行为规范等具有国税行业特色的理念体系，是狭义的“文化”内容的一部分，但其涵盖的内容却十分丰富。一般观点认为国税文化包括四个层面：一是制度层面，主要是指保证国税工作正常运行的规程体系和体现国税系统价值取向的行为准则。二是精神层面，主要是通过管理文化的熏陶，集中体现在国税部门、国税干部身上的有形的文明表现。三是行为层面，即国税干部的外部形象、交际原则和服务语言等方面的内容。四是物质保障层面，主要表现为保障税收征管工作的物质条件和物质环境。 （三）国税文化的特征。一是国税文化是国税部门为完成特定目标而产生的，并在国税部门具体实现各个工作目标的过程中由广大国税干部共同遵循的；二是国税文化是国税部门管理方式的深层次反应，它引导着广大国税干部的思想行为，使全系统保持巨大的凝聚力和向心力；三是国税文化能唤起广大干部无限的热情和冲动，为国税机关完成其目标发挥巨大的作用。 二、加强国税文化建设应注意的几个问题 （一）加强国税文化建设必须始终贯穿以人为本的思想。一是以纳税人为本。把广大纳税人的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足纳税人多方面的需求，尊重和保障纳税人的合法权益。宁津县局通过推行“零距离、零差错、零收费、零投诉”的“四零”服务、“一声问候，一个微笑，一杯热茶，一句再见”的“四个一”服务及“菜单式”服务、预约服务、延时服务等个性化的服务方式，从具体执法和服务的每一项工作做起，以对纳税人高度负责的精神，把以人为本的思想贯穿到了与纳税人相关的各个方面。二是以促进国税干部职工全面发展为本。全面落实党的十六大提出的促进人的全面发展的目标，为国税干部集中精力干大事，诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。宁津县局通过定期组织文体活动、开展“学习型组织”建设、创建各级各类人才库、推先进、树典型等方式，引导广大干部主动加强精神文明建设，形成了你追我赶、团结奋进的良好氛围，不断提高了国税干部职工的思想道德素质和科学文化素质。 （二）加强国税文化建设必须大力弘扬开拓创新的精神。创新是一个国家、一个民族的生命之源。当前国税系统面临着诸如征管手段多样化、征管程序合理化、队伍素质现代化、机构设置专业化、税收保障社会化等发展趋势，要熟练应对这些趋势的发展，国税部门必须不断开拓创新，完善各项制度，深化征管改革，完善机构设置，创新管理和服务手段，加强人员培训，积极营造公平公正的治税环境。这就需要把“五个有利于”作为加强国税文化建设的评价标准，即：有利于完成国税收入任务；有利于推陈出新，实现依法治税；有利于国税干部优化组合，提高工作积极性；有利于提高税收质量和效率；有利于方便和服务纳税人。牢牢把握好这“五个有利于”，顺应时势，因势利导，超前思维，积极探索，真正在发展中把握时代脉搏，在创新与改革中求得国税事业的持续、健康发展。 （三）加强国税文化建设必须充分发挥各级领导的作用。国税文化建设能不能取得实效，发挥好领导的作用是关键，因为领导在单位中处于核心地位，在决策中处于主导地位，在执行中处于指挥地位，其素质、能力、工作作风和自身形象如何，都直接关系到文化建设工作的成败。因此，各级领导要提高对国税文化建设必要性、紧迫性的认识，加强组织领导，严密部署，制定严格的推行方案，并身体力行，创造良好的舆论环境和社会环境；选好人，用好人，更好地发挥人才优势，调动干部的积极性，建立一支廉洁高效的干部队伍；坚持讲真话、听真话，讲实效、办实事，率先垂范，身体力行，言传身教，当好表率；在思想上、组织上、经费开支上、人员调配上给予大力支持，保证国税文化建设的健康顺利开展。 （四）加强国税文化建设必须认真处理好两个方面的关系。一是正确处理国税文化与税收工作之间的关系。国税文化建设要与税收工作紧密结合，不能形成“两张皮”。国税文化作为一种以价值观念、精神意识为核心内容的思想文化，要根植于税收工作当中，更好地实现税收职能。把国税文化作为一个崭新的管理理念和提高文明创建实效的重要举措，渗透到税收征管、税务 稽查、队伍建设、行风建设等各项工作中，既务虚，又务实，进一步提高针对性和实效性，使国税文化的影响力转变为全面提升税收工作水平的现实战斗力。二是正确处理国税文化和当今社会实际之间的关系。国税系统不是孤立的，更不是生活在真空中，作为社会文化重要组成部分的国税文化需要和当今的社会发展实际结合起来，脱离了社会实际和人的实际的文化建设是不现实的。随着社会主义市场经济的发展和对外开放的不断扩大，人的思想面临着许多新的、深刻的变化。个人主义、本位主义、拜金主义、无政府主义等错误思想，腐蚀着一些意志薄弱者的灵魂，禁锢着他们的头脑。国税系统内部也个别存在着不思进取、服务不优、执法不严等现象。加强国税文化建设，通过廉政勤政教育、反面教育等形式，提高全体国税干部观察问题、分析问题和明辨是非的能力，保持思想意识的纯洁性和政治方向的坚定性。三、进一步加强国税文化建设的对策 （一）围绕规范执法，大力加强制度层面的国税文化建设。一是完善税收执法约束机制，将执法约束贯穿于国税工作的各个方面，从税收执法权和行政管理权的监督管理入手，把法律、法规、规章以及规范性文件规定的税收执法和行政管理职责、权力，按照管理和执法的范围、权限，分解落实到各执法环节和管理岗位，对每个环节分别明确执法和管理的依据、制度程序、权力责任和监督措施，以保障执法有依据，操作有规程，权力有制衡。制定科学合理的税收执法责任制度和税收执法责任追究制度，充分发挥制度对人的约束作用，使税收执法制约工作进入规范化的轨道。二是完善服务制度。坚持“在执法中服务，在服务中执法”的观点，实践“从小事做起，重视细节，抓住细节，管理细节”的服务理念，通过一系列富有国税特色的服务措施，给纳税人温暖、尊重和体贴，使他们感受到依法纳税的过程就是共享文明的过程。三是完善个人行为规范。建立健全廉政制度体系，认真落实效能建设和行风建设制度，使全体干部职工明白什么是应该提倡的，什么是应该反对的，什么是应该做的，什么是不应该做的，约束干部职工的行为，克服随意性。 （二）围绕求学求知，大力加强精神层面的国税文化建设。抓住知识化、市场化、国际化、信息化、变革化等时代特征，大力倡导适应时代需求的税务精神和税务价值观。围绕广大国税干部求知识、求技能这一迫切需求，努力强化税务干部政治、业务、文化素质教育和培训，积极开展“读书比赛”、“演讲比赛”、“书画摄影比赛”、“国际互联网应用技能比赛”等多种形式的文化竞赛活动，加强对广大国税干部新精神、新观念和新思维的培养。宁津国税结合本单位实际情况，提出了国税文化建设的“五种观念”，即科学的赋税观、科技兴税观、“法治与德治和谐统一”的治税观、“文明、廉洁、高效、负责”的公仆观和雅俗共赏的人伦观，以此培养国税干部高尚的价值观。 （三）围绕求善求美，大力加强行为层面的国税文化建设。建议从以下三个方面着手加强国税行为文化建设。一是从树立良好的外部形象入手。国税干部在日常生活、工作中，要时刻注重自己的外在形象，讲究自然美、修饰美和举止美的和谐统一，展示国税干部蓬勃向上，整齐划一，多姿多彩的精神风貌。二是从讲究正确的交际原则入手。树立正确的职业道德观念，讲究交际原则，谨慎处世，慎重择友，培养自己的美好情操和志趣。三是从掌握雅俗共赏的语言技能入手。通过开设普通话和外语教育培训班、开辟普通话乐园、外语沙龙等方式，提高国税干部的普通话和外语会话水平。说话要讲究文明规范，使用行业语言，注重语言文明，既做到谦虚、热情、礼貌、大方，又做到委婉、文明、准确、生动，充分折射出当代国税干部崇高而朴实的灵魂，崭新多采的风貌和丰富扎实的学识。 （四）围绕内外需求，大力加强国税文化物质保障层面的建设。我国大力提高社会生产力，发展经济的根本目的就是不断满足人们物质、文化生活的需要，因而，加强国税文化的基础保障层面建设就要围绕这一目的进行。一是满足国税系统的内部物质、文化需求。其又涉及两个方面：一方面是集体物质、文化需求。按照基层建设标准化的要求，加强国税机关和基层分局的硬件建设，配置现代化的办公场所、办公设施和交通、通讯设备，建设标准的图书室、阅览室、电教室、餐厅、健身房、休息室等公用设施，满足广大国税干部工作生活的需要。另一方面是个体物质、文化需求。建立奖惩激励、能级管理等制度，结合德州国税系统的实际，推行“双量双优”考核办法，充分调动和激励税务干部努力工作的积极性和创造性。加强廉政文化建设，通过先进性教育和重大腐败案件警示教育的强烈对比，提高广大国税干部拒腐防变的能力，培养其合法所得观念和无私奉献精神。二是满足广大纳税人的物质、文化需求。加强办税服务厅硬件建设，在办税服务厅的纳税自助区内配备显示屏、触摸屏、可连接互联网的微机等现代化的服务装置，配备办税服务指南、“文明办税八公开”和必要的桌、椅、笔、墨、纸张、计算器、老花镜等办公用具，配备饮水机、雨伞、雨衣、打气筒等便民设施，使纳税人享受到“家庭式”的周到服务；将纳税人需要向国税部门咨询、受理、核批的操作性业务全部前移至办税服务厅集中办理，使纳税人享受到“一站式”的便捷服务；规范窗口设置，实行连锁办税，建立科学有效的信息化管理系统，实现信息共享，使纳税人享受到“一窗式”的高效服务；通过12366纳税服务热线和国税网站等现代化手段向纳税人提供政策咨询，受理纳税人投诉、举报等事项，使纳税人享受到“一线式”和“点击式”服务。 关于加强国税文化建设的几点思考 国税文化建设是各级国税机关积极倡导和实践的一项重要课题，已经越来越被人们所认识，并逐渐成为国税工作发展进步的重要标志之一。如何使国税文化更加贴近工作实际，如何进一步推进国税系统的文化建设并发挥其应有的作用，这些都是在加强国税文化建设过程中必然面临和需要进一步探讨的问题。 一、正确把握文化及国税文化的深刻内涵 （一）“文化”的起源与发展。从词源和语义上考察，文化(德语Kulter、英语Culture)一词是从拉丁语Cultura转化来的。Culture虽然含义较多，诸如土地耕种、神明祭祀、动植物培养和人的精神修养等，但从总体上可以看出，文化是指人的创造行为。到了中世纪，文化已有精神文化和物质文化的区别。在我国，文化一词出自《易经》，“文明以止，人文也。观乎天文，以察时变；观乎人文，以化成天下。”意思是：以文明使人止于应有的分际，这是人的文饰。观察天的文饰，以明察四季时序的变化；观察人的伦理秩序，以教化天下，达到移风易俗的目的。可见，文化的含义基本上是文治教化。从中西文化一词的含义中可以看出，文化总是与人相关，与人的生存行为和生存环境相关。《中国大百科全书·哲学卷》对文化的概念是这样描述的：“文化即人类在社会实践过程中所获得的能力和创造的成果”。“广义的文化包括人类物质生产和精神生产的能力、物质和精神的全部产品。狭义的文化则是指精神生产能力和精神产品，包括一切意识形式，有时专指教育、科学、文学、艺术、卫生、体育等方面的知识和设施，以及世界观、政治思想、道德等与意识形态相区别的方面。” （二）国税文化的含义及内容。通过对“文化”一词含义的分析，可以总结出，目前国税系统提出的“国税文化”，是指广大国税干部职工在长期的国税工作实践中形成的价值标准、理想信念、职业道德、行为规范等具有国税行业特色的理念体系，是狭义的“文化”内容的一部分，但其涵盖的内容却十分丰富。一般观点认为国税文化包括四个层面：一是制度层面，主要是指保证国税工作正常运行的规程体系和体现国税系统价值取向的行为准则。二是精神层面，主要是通过管理文化的熏陶，集中体现在国税部门、国税干部身上的有形的文明表现。三是行为层面，即国税干部的外部形象、交际原则和服务语言等方面的内容。四是物质保障层面，主要表现为保障税收征管工作的物质条件和物质环境。 （三）国税文化的特征。一是国税文化是国税部门为完成特定目标而产生的，并在国税部门具体实现各个工作目标的过程中由广大国税干部共同遵循的；二是国税文化是国税部门管理方式的深层次反应，它引导着广大国税干部的思想行为，使全系统保持巨大的凝聚力和向心力；三是国税文化能唤起广大干部无限的热情和冲动，为国税机关完成其目标发挥巨大的作用。 二、加强国税文化建设应注意的几个问题 （一）加强国税文化建设必须始终贯穿以人为本的思想。一是以纳税人为本。把广大纳税人的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足纳税人多方面的需求，尊重和保障纳税人的合法权益。宁津县局通过推行“零距离、零差错、零收费、零投诉”的“四零”服务、“一声问候，一个微笑，一杯热茶，一句再见”的“四个一”服务及“菜单式”服务、预约服务、延时服务等个性化的服务方式，从具体执法和服务的每一项工作做起，以对纳税人高度负责的精神，把以人为本的思想贯穿到了与纳税人相关的各个方面。二是以促进国税干部职工全面发展为本。全面落实党的十六大提出的促进人的全面发展的目标，为国税干部集中精力干大事，诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。宁津县局通过定期组织文体活动、开展“学习型组织”建设、创建各级各类人才库、推先进、树典型等方式，引导广大干部主动加强精神文明建设，形成了你追我赶、团结奋进的良好氛围，不断提高了国税干部职工的思想道德素质和科学文化素质。 （二）加强国税文化建设必须大力弘扬开拓创新的精神。创新是一个国家、一个民族的生命之源。当前国税系统面临着诸如征管手段多样化、征管程序合理化、队伍素质现代化、机构设置专业化、税收保障社会化等发展趋势，要熟练应对这些趋势的发展，国税部门必须不断开拓创新，完善各项制度，深化征管改革，完善机构设置，创新管理和服务手段，加强人员培训，积极营造公平公正的治税环境。这就需要把“五个有利于”作为加强国税文化建设的评价标准，即：有利于完成国税收入任务；有利于推陈出新，实现依法治税；有利于国税干部优化组合，提高工作积极性；有利于提高税收质量和效率；有利于方便和服务纳税人。牢牢把握好这“五个有利于”，顺应时势，因势利导，超前思维，积极探索，真正在发展中把握时代脉搏，在创新与改革中求得国税事业的持续、健康发展。 （三）加强国税文化建设必须充分发挥各级领导的作用。国税文化建设能不能取得实效，发挥好领导的作用是关键，因为领导在单位中处于核心地位，在决策中处于主导地位，在执行中处于指挥地位，其素质、能力、工作作风和自身形象如何，都直接关系到文化建设工作的成败。因此，各级领导要提高对国税文化建设必要性、紧迫性的认识，加强组织领导，严密部署，制定严格的推行方案，并身体力行，创造良好的舆论环境和社会环境；选好人，用好人，更好地发挥人才优势，调动干部的积极性，建立一支廉洁高效的干部队伍；坚持讲真话、听真话，讲实效、办实事，率先垂范，身体力行，言传身教，当好表率；在思想上、组织上、经费开支上、人员调配上给予大力支持，保证国税文化建设的健康顺利开展。 （四）加强国税文化建设必须认真处理好两个方面的关系。一是正确处理国税文化与税收工作之间的关系。国税文化建设要与税收工作紧密结合，不能形成“两张皮”。国税文化作为一种以价值观念、精神意识为核心内容的思想文化，要根植于税收工作当中，更好地实现税收职能。把国税文化作为一个崭新的管理理念和提高文明创建实效的重要举措，渗透到税收征管、税务稽查、队伍建设、行风建设等各项工作中，既务虚，又务实，进一步提高针对性和实效性，使国税文化的影响力转变为全面提升税收工作水平的现实战斗力。二是正确处理国税文化和当今社会实际之间的关系。国税系统不是孤立的，更不是生活在真空中，作为社会文化重要组成部分的国税文化需要和当今的社会发展实际结合起来，脱离了社会实际和人的实际的文化建设是不现实的。随着社会主义市场经济的发展和对外开放的不断扩大，人的思想面临着许多新的、深刻的变化。个人主义、本位主义、拜金主义、无政府主义等错误思想，腐蚀着一些意志薄弱者的灵魂，禁锢着他们的头脑。国税系统内部也个别存在着不思进取、服务不优、执法不严等现象。加强国税文化建设，通过廉政勤政教育、反面教育等形式，提高全体国税干部观察问题、分析问题和明辨是非的能力，保持思想意识的纯洁性和政治方向的坚定性。 三、进一步加强国税文化建设的对策 （一）围绕规范执法，大力加强制度层面的国税文化建设。一是完善税收执法约束机制，将执法约束贯穿于国税工作的各个方面，从税收执法权和行政管理权的监督管理入手，把法律、法规、规章以及规范性文件规定的税收执法和行政管理职责、权力，按照管理和执法的范围、权限，分解落实到各执法环节和管理岗位，对每个环节分别明确执法和管理的依据、制度程序、权力责任和监督措施，以保障执法有依据，操作有规程，权力有制衡。制定科学合理的税收执法责任制度和税收执法责任追究制度，充分发挥制度对人的约束作用，使税收执法制约工作进入规范化的轨道。二是完善服务制度。坚持“在执法中服务，在服务中执法”的观点，实践“从小事做起，重视细节，抓住细节，管理细节”的服务理念，通过一系列富有国税特色的服务措施，给纳税人温暖、尊重和体贴，使他们感受到依法纳税的过程就是共享文明的过程。三是完善个人行为规范。建立健全廉政制度体系，认真落实效能建设和行风建设制度，使全体干部职工明白什么是应该提倡的，什么是应该反对的，什么是应该做的，什么是不应该做的，约束干部职工的行为，克服随意性。 （二）围绕求学求知，大力加强精神层面的国税文化建设。抓住知识化、市场化、国际化、信息化、变革化等时代特征，大力倡导适应时代需求的税务精神和税务价值观。围绕广大国税干部求知识、求技能这一迫切需求，努力强化税务干部政治、业务、文化素质教育和培训，积极开展“读书比赛”、“演讲比赛”、“书画摄影比赛”、“国际互联网应用技能比赛”等多种形式的文化竞赛活动，加强对广大国税干部新精神、新观念和新思维的培养。宁津国税结合本单位实际情况，提出了国税文化建设的“五种观念”，即科学的赋税观、科技兴税观、“法治与德治和谐统一”的治税观、“文明、廉洁、高效、负责”的公仆观和雅俗共赏的人伦观，以此培养国税干部高尚的价值观。 （三）围绕求善求美，大力加强行为层面的国税文化建设。建议从以下三个方面着手加强国税行为文化建设。一是从树立良好的外部形象入手。国税干部在日常生活、工作中，要时刻注重自己的外在形象，讲究自然美、修饰美和举止美的和谐统一，展示国税干部蓬勃向上，整齐划一，多姿多彩的精神风貌。二是从讲究正确的交际原则入手。树立正确的职业道德观念，讲究交际原则，谨慎处世，慎重择友，培养自己的美好情操和志趣。三是从掌握雅俗共赏的语言技能入手。通过开设普通话和外语教育培训班、开辟普通话乐园、外语沙龙等方式，提高国税干部的普通话和外语会话水平。说话要讲究文明规范，使用行业语言，注重语言文明，既做到谦虚、热情、礼貌、大方，又做到委婉、文明、准确、生动，充分折射出当代国税干部崇高而朴实的灵魂，崭新多采的风貌和丰富扎实的学识。 （四）围绕内外需求，大力加强国税文化物质保障层面的建设。我国大力提高社会生产力，发展经济的根本目的就是不断满足人们物质、文化生活的需要，因而，加强国税文化的基础保障层面建设就要围绕这一目的进行。一是满足国税系统的内部物质、文化需求。其又涉及两个方面：一方面是集体物质、文化需求。按照基层建设标准化的要求，加强国税机关和基层分局的硬件建设，配置现代化的办公场所、办公设施和交通、通讯设备，建设标准的图书室、阅览室、电教室、餐厅、健身房、休息室等公用设施，满足广大国税干部工作生活的需要。另一方面是个体物质、文化需求。建立奖惩激励、能级管理等制度，结合德州国税系统的实际，推行“双 量双优”考核办法，充分调动和激励税务干部努力工作的积极性和创造性。加强廉政文化建设，通过先进性教育和重大腐败案件警示教育的强烈对比，提高广大国税干部拒腐防变的能力，培养其合法所得观念和无私奉献精神。二是满足广大纳税人的物质、文化需求。加强办税服务厅硬件建设，在办税服务厅的纳税自助区内配备显示屏、触摸屏、可连接互联网的微机等现代化的服务装置，配备办税服务指南、“文明办税八公开”和必要的桌、椅、笔、墨、纸张、计算器、老花镜等办公用具，配备饮水机、雨伞、雨衣、打气筒等便民设施，使纳税人享受到“家庭式”的周到服务；将纳税人需要向国税部门咨询、受理、核批的操作性业务全部前移至办税服务厅集中办理，使纳税人享受到“一站式”的便捷服务；规范窗口设置，实行连锁办税，建立科学有效的信息化管理系统，实现信息共享，使纳税人享受到“一窗式”的高效服务；通过12366纳税服务热线和国税网站等现代化手段向纳税人提供政策咨询，受理纳税人投诉、举报等事项，使纳税人享受到“一线式”和“点击式”服务。 文化建设论文:联社“合规文化建设年”活动实施方案 为积极贯彻落实银监会全国农村中小金融机构监管工作会议精神，扎实推进我联社全面风险管理长效机制和合规文化建设，根据《银监会办公厅关于印发农村中小金融机构合规文化建设年活动方案的通知》以及《广东省农村合作金融机构“合规文化建设年”活动实施方案》相关要求，结合我联社实际，市联社从今年4月份开始在辖内组织开展以“抓合规、建机制、防风险、促发展”为主题的“合规文化建设年”活动，并制定本实施方案。 一、统一思想，明确目标 （一）总体目标 通过“抓合规、建机制、防风险、促发展”为主题的“合规文化建设年”活动，我联社在今年着重建立“一个体系”，完善“两种机制”，制定“三个办法”和建立“四项制度”。建立“一个体系”，就是建立与本联社经营范围、组织结构和业务规模相适应的合规管理组织体系；完善“两种机制”就是完善有效实施全面风险管理和业务合规操作的机制；制定“三个办法”，就是制定和完善合规绩效考核办法、违规问责办法和诚信报告办法；建立“四项制度”，就是建立重大违规报告制度、合规政策报备制度、合规管理评估制度和合规管理联动制度。 我联社在组织实施“合规文化建设年”活动过程中，要以合规文化的普及、教育和宣传，进一步创建“合规 8226;和谐”的企业文化；以业务流程的优化和再造，来推动各项合规管理政策、程序、制度的落实，提高制度执行力；以全面风险管理机制建设的全面推进和积极实施，来推动合规风险管理从单纯目标管理转变为全过程管理，促进经营战略转型，增强风险管控能力。 （二）三大原则 1、领导层倡导及率先垂范。只有得到领导层的重视，合规文化建设各项工作才能稳步推进、有效落实。因此，培育合规文化、建设合规管理体系，领导管理层必须率先垂范，身体力行。在本次活动中，各信用社主任、各部经理必须亲自抓部署、抓落实、抓督导，并结合流程银行建设和全面风险管理机制建设，定期或不定期对全体员工进行普及性的专题授课；联社管理层成员要按照分工逐项落实合规文化建设年活动计划，并明确机构内部各层级的分工及职责，做到每项合规事项都有专人负责和落实。 2、全员参与，全面覆盖。合规不仅仅是合规部门的职责，更是每一位员工的责任，只有合规成为每一位员工的行为准则，成为各岗位人员的自觉行动，合规管理才会真正有效。在本次活动中，各社、各部要大力提倡合规人人有责，引导各级员工从规范自身业务操作做起，最大限度地避免违规事项的发生。 3、正确处理合规管理与业务发展的关系。无论是联社高层、中层还是一般员工，都肩负着发展和合规的双重任务，必须将合规管理活动与业务发展需求结合起来，将合规管理的要求融入业务流程操作中，通过合规促进业务发展，真正实现合规创造价值的理念。 二、加强领导，强化组织 为确保“合规文化建设年”活动的顺利开展，联社成立“合规文化建设年”活动推动小组，由黄勇理事长担任组长，李宜应主任担任副组长，联社领导班子其他成员和各部门负责人为小组成员。“合规文化建设年”办公室设在合规部，具体负责“合规文化建设年”活动的宣传、部署、推动和评价。各社要成立“合规文化建设年”活动推动分小组，由社主任和副主任分别担任正副组长。联社理事长是本次“合规文化建设年”活动的第一责任人，各社主任做为本社责任人，对合规管理政策制度的建立健全、合规风险管理体制机制的有效性、违规行为的控制与处罚承担全面责任。各单位要按照中国银监会的要求和省联社的统一部署，充分发挥主体作用，结合自身特点，有针对性地开展活动，把各个步骤和环节抓细、抓实，保证效果。联社合规部负责本次活动的具体实施、运作及协调，其他部门应积极配合、全力支持，上下合力，抓出实效。 三、具体活动部署 （一）开展“讲合规重规范做表率”评比活动 市联社在辖内组织开展“讲合规重规范做表率”的评比活动，评选“合规先进个人”，树立合规典型，各单位要引导全体员工向身边的典型学习，对标定位，学赶先进，营造良好的合规文化氛围。 （二）“合规守法大家谈”活动 为激发广大员工合规守法的意识，使“合规人人有责”的理念植入人心，让广大员工的合规观念由原来“要我合规”转变为“我要合规”，市联社在辖内组织开展“合规守法大家谈”活动。一是创办《合规活动简报》，报道“合规文化建设年”活动进程及选登优秀文章；二是围绕“合规守法大家谈”的活动专题，组织开展征文竞赛、演讲、辩论、座谈等形式多样、丰富多彩的活动；三是联社将近两年来银监部门、省联社下发的有关合规方面的文件编印成册和省联社罗继东理事长编写的《农村中小金融机构全面风险管理机制建设》一书发给员工 每人一册，将数据大集中后所有的制度汇编成册，为“合规守法大家谈”活动创造条件。 （三）重塑制度流程，为流程银行建设打基础 1、梳理制度，保证制度有效性。从今年5月下旬开始，各社、部要用2-3个月时间由合规部牵头，组织人员对已制定的规章制度进行全面系统的梳理和评估，确保内部管理各项规章制度的合规性和有效性。同时要及时对各项政策、管理办法和操作程序等进行后评价，不断完善自身制度体系，保证各项规章制度能适应本机构业务创新和改革发展等各方面的合规要求。 （2）为优化、再造流程打好基础，强化制度执行力。各部室要结合本业务条线的各项规章制度的梳理、整合和完善以及流程银行建设等基础性工作要求，对相关的业务流程和管理流程进行优化或再造，制定和完善流程操作规范及标准，保证各项规章制度通过流程予以落实和执行。 （四）查风险、建机制，实施全面风险管理 1、结合“三项整治”活动进行合规风险排查。从今年5月开始，结合银监会提出的“抵质押贷款风险排查，借名、假冒名贷款专项整治，置换、核销不良贷款排查清理”等“三项整治”活动，进一步深挖风险隐患，堵塞风险漏洞。 2、结合案件防控治理工作落实各项合规要求。从今年5月开始，结合省联社提出的案件防控治理工作实施方案要求，全面开展合规自查，对各业务条线及管理条线的风险点进行梳理、排查，针对发现问题要分门别类制定详细整改方案，强化风险管理措施，并跟踪复查。通过检查、整改，进一步落实银监会防范操作风险的“十三条”措施，强化案件风险防范“四项制度”等案防制度、合规要求的执行。 3、稳步推进全面风险管理机制建设。针对合规风险排查情况，结合银监会农村中小金融机构监管工作会议要求，我们要积极创造条件，探索和实施巴塞尔新资本协议，持续和深入开展内部评级、经济资本分配、资金转移定价、市场风险内部模型、操作风险内部计量等风险计量技术的研发和运用工作，理顺全面风险管理组织分工，完善全面风险管理运行体系，逐步建立全面风险管理长效机制，探出一条从流程合规走向全面风险管理的新路子，切实提高合规管理和风险控制能力。 （五）抓纠错、明责任，提高合规管理有效性 我们要通过“合规文化建设年”活动，在辖内上下建立起有效的合规激励表彰机制，营造良好的全员合规氛围，对合规工作做得好或对举报、抵制违规有贡献者要给予保护、表扬和奖励；对存在隐瞒违规问题、知规犯规者，要严格追究责任；进一步落实违规事项职责“五问”，包括经办人职责、领导人职责、前任职责、检查人员职责、用人职责，坚持做到“谁违规、谁负责”；要建立起违规问题和缺陷的处理纠正机制，合规部门、稽核审计部门等对合规性检查中发现的违规问题和评价结果要提出相应的整改意见和纠正措施，并督促相关部门及业务条线及时整改;要通过强有力的稽核审计和纪检监察处理手段，强化合规问责，把好最后一道关口。 四、分步实施、有序推进 （一）宣传发动、部署动员阶段（4月下旬—5月下旬） 根据银监会相关精神，结合省联社罗继东理事长在今年4月11日召开贯彻落实全国农村中小金融机构监管工作会议精神（视频）大会有关开展“合规文化建设年”活动的要求，我社拟在5月下旬召开“合规文化建设年”活动启动大会，广泛发动，大力宣传，全面部署工作目标、落实措施及要求，借助文件、内刊、网络等内部各种宣传渠道，多层次、多维度、多形式进行宣传，营造“抓合规、建机制、防风险、促发展”的合规氛围。 （二）全面自查，发现问题阶段（5月下旬—6月底） 我们应严格按照银监会和省联社的相关要求开展合规管理全面自查工作，重点是合规管理组织架构是否健全；合规职责是否正常开展并在组织上得到全面保障；内控制度、业务流程是否科学、清晰；岗位设置是否科学合理、职责边界是否清晰；各项业务操作是否合法、合规等。每一员工及每一部门、分支机构（信用社）都应以合规为准绳，认真查找问题，并根据存在的问题和整改措施写出自查报告，层层签订整改承诺责任书。 （三）整改完善、培训教育阶段（7月—11月） 我们要在全面自查的基础上，结合贷款业务“三项整治”和案件防控治理等专项工作，落实违规事项或管理漏洞、风险隐患等问题的整改工作。联社分管领导要亲自抓，组织相关业务条线和部门制定整改台账和整改时间表，提出切实可行的整改方案、办法，并逐项跟踪落实。各社（部）主任（经理）要具体抓本单位的整改落实。市联社将组织检查组通过排查通报、整改督导、突击检查等方式，督促和指导排查发现问题整改到位，提升整改质量。 为保证“合规文化建设年”活动取得实效，各社（部）应努力营造全员学习的良好氛围。各社（部）应结合全面风险管理、案件风险防控等相关内容，将合规教育培训与风险防范培训紧密结合，确保合规教育培训工作持续化、层次化、多样化，不断增强员工依法办事、按章操作的自觉性。联社根据省联社“合规文化建设年”活动要求，从下半年开始，将分批对员工进行分类考试，为合规管理水平的提升提供人才保障。 （四）及时总结、促进提高 为对“合规文化建设年”活动开展情况和取得的实效进行及时总结，以便发现存在问题，提出改进思路和措施。各社（部）要按要求从7月开始，每月3日前向合规部报送上月活动开展情况，市联社将按季度组织相关部门对各社“合规文化建设年”活动开展情况进行全面检查、评价和验收。同时市联社将各社合规建设实施情况纳入年度考核。对开展不积极、行动不到位、整改不力的信用社、部门和个人进行严肃追责；对建设实施开展好的予以表彰和奖励。 （五）任务分解 为确保“合规文化建设年”活动的顺利实施，根据方案制定的目标和各项活动要求，联社做以下分工和要求，各部经理和主任做为责任人，要确保按时按质量完成。 （一）合规绩效考核办法、合规政策报备制度、合规管理评估制度、合规管理联动制度，由合规部负责制定，要求在十月底前完成。 （二）违规问责办法、诚信报告办法、重大违规报告制度由稽核监察部制定，要求在十月底完成。 （三）党委办、工会办负责制定“合规先进个人”评选方案，要求方案在六月底前制定完毕。评选活动在十二月上旬实施。 （四）在“合规文化建设年”期间要出《合规活动简报》3-5期，办墙报二期，组织开展演讲、座谈或合规知识竞赛活动一次。由办公室负责实施。 （五）梳理制度，由合规部牵头，对现实施的制度包括管理办法和操作规程进行梳理和评估及进行后评价，具体进行时间安排以下： 6月中旬：资产经营部业务条线；6月下旬信贷业务条线；7月上旬稽核监察部业务条线；7月中旬计财部业务条线；7月下旬会计结算部业务条线；8月上旬科技部业务条线，8月中旬安全保卫部业务条线；8月下旬人力资源部业务条线；9月上旬办公室和合规部业务条线；9月中旬市场营销部业务条线。 （六）全面自查发现问题承诺整改。各社、部要在六月组织员工开展合规管理全面自查工作，并在七月上旬以社、部为单位写出自查报告送合规部汇总，再由合规部牵头层层签订整改承诺书。 文化建设论文:气象文化建设实施办法 加强气象文化建设是新世纪新阶段气象事业发展的重要保证；是气象部门继承光荣传统，努力实践“三个代表”重要思想的具体体现。为全面贯彻落实各级关于气象文化建设的具体要求，进一步推动我市气象事业持续、快速、健康发展，制定我市气象文化建设实施办法。 一、气象文化建设的指导思想 坚持以马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针不动摇，坚持依法治国与以德治国相结合的基本方略，认真贯彻党的十六大关于建设有中国特色社会主义文化方针，紧紧围绕经济建设这个中心，牢牢把握培育“有理想、有道德、有文化、有纪律”的气象新人这个根本，以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，与时俱进，开拓创新，建设具有我市特色的科学品格、大众导向和人文精神的气象文化。 二、气象文化建设的主要任务 （一）明确战略定位。将干部职工的思想观念、价值取向、文化品位、行为规范转移到“加速发展、强局兴业”，争创“四个一流”，共奔全面小康，率先基本实现气象现代化的各项工作上来。 （二）凝练崇高气象精神。形成新时期迁安气象人的理想信念、职业道德、工作作风，增强干部职工的使命感和责任感，提高气象部门的凝聚力和向心力。迁安气象人精神主要内涵包括：以国家富强、民族振兴为己任的爱国主义精神；以服务“钢铁迁安、中等城市”为宗旨的奉献精神；“准确、及时、周到”的敬业精神；团结拼搏、严谨求实、锲而不舍的科学精神；与时俱进、勇于探索、敢于攻坚的创新精神；诚实守信、用户至上、精干高效的市场精神；清正廉洁、实事求是、依法行政的务实精神等等。 （三）塑造整体形象。经过上下共同努力，要将台站建成一个集科研、业务、科普，具有时代特征、部门特色、区域特点的台站，建成市级文明单位，建成全国一流台站。大力开展“决策服务让领导满意，公益服务让社会满意，专业服务让用户满意，专项服务让部门满意”的气象服务“四满意”活动，形成气象服务准确、及时、科学、高效的公众形象，让全社会感受到气象职工服从大局，服务于经济建设的昂扬向上的精神风貌，使社会各界了解气象，关心气象，支持气象，应用气象。 （四）创建“学习型”部门。通过整合干部职工的学习观念和学习行为，确立终身学习理念，建立广覆盖、多层次的系统教育培训体系和网络，加强专业知识学习，加快知识更新；加快建设具有创新思维，富于开拓进取、团结协作精神，综合素质较高的气象管理干部队伍、专业技术队伍和科技服务与产业队伍，建成学习型部门。力争在“十一五”末期，干部职工具有大专以上学历人员达到职工总数的100％，其中本科以上人员达到职工总数的50％以上。 （五）建设文化基础设施。分步骤建成“三室一场”（图书阅览室、展览室、活动室和小型运动场）等文化设施、场所，建成综合活动室，建成合格“职工之家”。 （六）健全文化宣传网络。充分利用气象部门信息网络、报刊、影视等传媒优势，宣传气象先进人物、文化建设典型；开设气象文化建设宣传阵地，及时宣传文化建设动态，发表和出版贴近职工的气象文化作品；积极组织开展丰富多彩、健康向上群众性文化娱乐活动和气象文化宣传活动，不断满足气象职工日益增长的文化需求，努力提高气象职工的文化素养。20__年7月建成迁安气象信息网站，并与农网、政委网连接。 三、气象文化建设的主要措施 （一）建立健全气象文化建设领导机制和工作网络。党组织要率先垂范，切实加强领导，要把气象文化建设作为气象事业发展的重要内容纳入到目标管理；经常督促目标、任务的进程和具体落实情况，认真指导、强化考核，真正形成一把手负总责，分管领导具体负责，全体职工广泛参与的局面，形成推进气象文化建设的有机体系。开展多种形式的文化交流活动，加强进行现代气象文化发展的战略研究和探讨。 （二）加强舆论宣传，积极引导，形成文化建设的良好氛围。广泛动员，深入宣传气象文化建设的重要意义、基本思路、实施办法以及工作计划。以统一思想、明确目标，达成共识，努力形成人人知晓，个个参与的主体氛围。大力宣传、倡导“河北气象人精神”，引导干部职工深刻理解“河北气象人精神”的内涵，以“河北气象人精神”凝聚人心，形成合力，有力推进气象事业快速健康发展。 （三）建立健全以“一法一办法”为核心的气象法规体系、部门规章和管理制度。把气象文化建设融于科学有效的管理理念之中，逐步完善气象文化建设和气象规章、管理制度相互补充和促进的协调机制，形成气象文化建设的民主管理、奖评激励、监督约束、战略管理等管理体系，并纳入制度化、程序化、规范化的管理轨道。 （四）深入贯彻《公民道德建设实施纲要》。积极倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”基本道德规范，广泛开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，大力宣传气象职工中涌现出来的先进典型，举办先进人物事迹报告会，兴起学习先进、争当先进的良好氛围，不断提高气象职工的思想道德素质。 （五）坚持以精神文明创建，推动文化建设广泛开展。气象文化建设与精神文明建设的指导思想、科学内涵、根本目标是一致的。要继续深入开展创建文明系统、文明单位、文明行业活动，以气象文化建设丰富创建工作内涵，提高创建工作质量，提升文明单位档次，推动创建文明行业活动深入发展。 （六）切实加大对气象文 化建设的投入。每年要拿出一定比例的资金，直接用于文化基础设施建设、配套设备及其维修，要保证有影响的重大群众文化活动的经费投入;要设立文化建设基金，对于文化建设的日常管理工作给予必要的经费保障；把气象宣传文化事业纳入总体规划；加大对气象宣传投入，使之成为传播、发展气象文化的坚强阵地。 四、气象文化建设的组织实施 气象文化建设是一项长期的、渐进的系统工程，要按照总体部署、重点推进、分步实施的原则，有步骤、分阶段实施。 （一）成立组织领导机构。要切实加强对气象文化建设的领导，建立行之有效的组织实施体系，明确精神文明建设指导委员会是气象文化建设的领导机构，文明办是气象文化建设的办事机构；要做到行政一把手负总责，分管领导具体负责实施，全体职工广泛参与，把气象文化建设与日常工作紧密结合起来，纳入目标管理，形成推进气象文化建设的有机体系。 （二）认真制定实施计划，明确目标任务。将气象文化建设与精神文明创建工作有机结合起来,与年度工作各项任务一起布置、一起检查、一起落实。准确把握气象文化建设的内涵和要求，创造性地开展工作，总结经验，推陈出新，不断把气象文化建设推向新的阶段，提高到新的水平。 （三）加强社会舆论宣传。通过媒体宣传充分展示气象部门的良好社会形象；积极参加地方组织的公益活动，使气象文化建设得到社会广泛认可。 文化建设论文:廉政文化建设的研究思考 廉政文化建设是新时期党风廉政建设和反腐败斗争中的一项重大任务，也是一个亟待研究的新课题，需要举全党全社会之力，以宽广的视野、辩证的思维和大胆的实践，不断探索，不断创新，不断突破。结合浙江廉政文化建设的实践，笔者感到有以下五个问题需要进一步的研究和思考： 提炼历史精华，把握时代特征，丰富新时期廉政文化建设的内涵 文化作为一种历史现象，既具有历史的传承性，又具有现实的时代性。每一个社会都有与其相适应的文化，每一种文化的起源、演进和发展也都有其自己的轨迹和脉络。我国是一个有着深厚廉政文化基础的国家，形成了许多博大精深的“廉说”、“廉论”，对中国政治社会和文化的发展产生了重要影响。到了社会主义革命和建设年代，我们党更是廉政文化的积极倡导者和实践者，以、邓小平、同志为核心的党的三代领导集体和以同志为总书记的党中央，把反腐倡廉作为共同的政治追求，在中国传统文化中汲取营养形成了党的优良传统，创立、丰富和发展了一系列的廉政理论，赋予了廉政文化崭新的内涵。 我们现在讲的廉政文化，是新时期的社会主义廉政文化，它吸收了我国传统廉政文化中的廉洁、民本思想等积极因素，建立在社会主义制度基础上，体现了社会主义政治文明和精神文明的要求，以培育立党为公、执政为民的理想信念为宗旨，以倡导廉洁奉公、弘扬清风正气为主要内容，以增强党的执政能力为目的。其内涵大致包括四个方面：一是廉洁的政治文化，要求掌握公共权力的领导廉洁自律，淡泊名利，恪守宗旨，执政为民；二是廉洁的社会文化，要求在全社会营造良好的廉政氛围，让健康向上的廉政文化充实人们的精神世界，使优秀的传统廉政文化和道德风尚在全社会发扬光大；三是廉洁的职业文化，要求各职业阶层的从业人员恪尽职守，爱岗敬业，克己奉公，遵纪守法；四是廉洁的组织文化，要求国家机关、社会团体、国有企业等公共组织处事公道正派，公正透明，诚实守信，廉洁高效。 加强新时期廉政文化建设，要把握规律性、体现时代性、富有创造性，不断丰富其内涵。要深入学习研究党的三代中央领导集体反腐倡廉思想理论和同志关于反腐倡廉的一系列重要论述，继承和弘扬为人民服务、“两个务必”等党的优良传统。要将“爱国守法、明礼诚信、团结友爱、勤俭自强、敬业奉献”等富有时代气息的道德规范融入廉政文化之中，挖掘、弘扬中华民族优秀传统文化包括本地特色的廉政文化，提炼升华历史上清官廉吏的廉政思想，大胆借鉴和吸收人类先进的廉政文化成果，在继承中创新，在创新中发展。要充分发挥人民群众的聪明才智和创造力，不断总结实践经验，为加强廉政文化建设注入新的活力。 发挥道德教化功能，坚持自律与他律结合，明确廉政文化建设在反腐倡廉工作中的方位 道德性是廉政文化的一个最重要的特征。“文化而润其内，养德以固其本。”加强廉政文化建设，着力点是要提高领导干部的从政道德素质，进一步促进领导干部廉洁自律。我国传统文化把自律、自省、修己视为做人、做事与帮助教育别人的基础和根本，把“德政”和“政德”有机统一于治国安邦的为人和举事之中。在新的历史时期，党的领导人更是语重心长地号召大家“要学习伦理学”，做“一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人”，要“常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心”。对领导干部自身来讲，崇高的道德理想信念给人以鼓舞，纯洁的道德情操给人以理智，正确的道德规范给人以准绳，高尚的道德素质能更好地约束自己做到谨慎用权，守住防线，修正自我，廉洁从政；对全社会来讲，领导干部的从政道德对社会道德和家庭伦理道德起着示范和导向作用，“官”气正则民风清。而为“官”和做人两者息息相关，德是人格力量的具体体现，人格支撑“官”德，人品提升“官”品。 同时，要把惩治与预防、自律与他律、制度与文化有机地融合在反腐倡廉工作中，积极探索综合预防腐败的途径和领域。惩治与预防腐败体系的框架,就是自律与他律的有机统一和相互支撑，其目的就是通过加强自律与他律，使党员干部“不愿腐败”、“不能腐败”和“不敢腐败”，从而最大限度地降低腐败发生率。自律与他律关键都在“律”。自律是基础。文化看起来是个无形的东西，但是一旦深深地根植于人们的心中，它将起到法律制度不能替代的作用。只有发挥廉政文化潜在的熏陶、引导、渗透、影响力量，来感化、优化党员干部的从政行为，才能从根本上树立“不愿腐败”的思想观念，最大限度地防止腐败问题的发生，从而使反腐倡廉的工作更加富有成效。 重在教育干部，贵在引导群众，发挥廉政文化建设在树立廉洁理念和规范廉政行为上的导向作用 关于廉政文化的定义，现在大家有一个比较一致的看法，即廉政文化是人们关于廉政的知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式及社会评价的总和，是廉洁从政行为在文化和观念上的反映。从这个定义来看，廉政文化既体现在廉洁理念的树立上，也体现在廉洁从政行为的规范上。其基本的功能是通过丰富的廉政文化建设实践，在全社会形成尊廉崇洁的价值判断和社会风尚，推动党员干部廉洁从政。 无论是树立廉洁理念，还是规范廉洁从政行为，廉政文化建设的重点无疑是党的干部和国家公职人员。党员干部特别是领导干部拒腐防变能力的强弱，抵御腐朽思想侵蚀能力的大小，影响甚至决定着党和国家事业的兴衰成败。因此，重视并切实加强对党员干部特别是领导干部的理想信念、修德律己教育，切实提高领导干部“管住自己”的能力，始终是廉政文化建设一项十分艰巨的任务。 但是，党的干部和国家公职人员不是生活在真空中，腐败问题的产生也与社会风气、民众的道德价值观密切相关。民风、社会风气与党风、政风是紧密地联系在一起的，它们互相影响、互为作用，共同决定着反腐败斗争的走势。党风、政风是关键，民风、社会风气是基础。端正了党风、政风，可以直接减少腐败现象的发生；而端正了民风、社会风气， 就能铲除滋生腐败的土壤和社会根基，起到釜底抽薪的功效。因此，廉政文化建设在面向党员领导干部的同时，也必须面向全党全社会，这是做好反腐倡廉工作的一条规律性要求。 坚持以人为本，注重实际效果，不断创新廉政文化建设的实践 在廉政文化建设中，效果是最根本的，是第一位的。推进廉政文化建设，要以满足人们的文化需求，丰富人们的精神生活，提高人们的道德修养为出发点和落脚点，遵循文化建设的一般规律，适应文化具有渗透性的特点，贴近实际，贴近生活，贴近群众，寓教育于有益的文化活动之中，做到以德感人，以理服人，以情动人，增强说服力、吸引力、感染力和亲和力。 开展廉政文化“六进”活动，要着力在扩大覆盖面、提高参与性、增强渗透力上下工夫，创新为先，特色为重，通过加强基层基础，推进廉政文化进一步面向全党全社会。进机关，以开展“读书修德、以德律己”活动为抓手，着力提高领导干部的从政道德素质，进一步促进领导干部廉洁自律。进学校，要从学生的思想实际和心理需求出发，使廉洁、诚信、守法等良好道德意识和法纪观念从小就植根于学生头脑之中。进企业，要紧密结合企业特点，有针对性地开展廉政文化建设，促使企业经营管理人员诚信经营、守法经营、廉洁经营，帮助企业职工树立尊廉崇廉的道德价值观。进家庭，要对党员干部特别是领导干部的家庭成员进行清廉勤俭、移风易俗的思想道德教育，对普通居民家庭进行贤良美德教育，做到“家庭设防线、常敲廉政钟”。进社区，要把廉政文化融入到社区文化建设和社区各项活动之中，宣传和教育群众增强廉洁、诚信、守法意识，激发居民群众支持和参与反腐倡廉工作的积极性。进农村，要根据农村的特点和农民的需求，以群众喜闻乐见的形式，把廉政文化传播到农村的千家万户。要精心整合廉政文化资源，积极拓展廉政文化阵地。既要用好本地的资源，又要用好国内的优秀廉政文化资源；既要挖掘整理古代的传统资源，又要注重近现代廉政文化资源的利用。 创新体制机制制度，加强理论研究和实践探索，建立廉政文化建设的长效机制 要把廉政文化建设纳入党的建设和文化建设的整体规划，加强对廉政文化建设工作的领导和协调。充分发挥党风廉政宣传教育大格局的作用，统筹安排，分类指导，精心谋划，形成合力。要从各地各部门的实际出发，制定具体的廉政文化建设总体目标、长远规划和近期工作安排。要建立以财政拨款、企事业单位自筹、社会各方面赞助的廉政文化建设保障机制，不断扩大廉政文化建设资金的筹措渠道，加强对廉政文化建设的投入。同时，注重发挥市场机制的作用，努力形成廉政文化建设的良性运行机制。建立健全廉政文化建设的目标管理、考核评价和激励机制，促使廉政文化建设走上正常化、规范化和制度化的轨道。 文化建设论文:机关廉政文化建设论文 机关廉政文化建设，是加强党的执政能力建设的必然要求，也是新形势下深入开展反腐倡廉工作的客观要求。审计机关廉政文化建设更是一个崭新课题，又是一项系统工程，内涵丰富。应从以下四个方面开展。 审计廉政文化建设，要以教育为先，只有将廉政文化渗入审计干部的思想，才能筑牢拒腐防变思想道德防线。 一是加强党员领导干部理想信念教育。领导干部坚定共产主义理想信念，自觉遵守廉洁自律规定，通过开展领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、谈话诫免等规定的执行，加强对领导干部遵守廉政规定和廉洁自律的教育。 二是加强审计监督权的教育。审计监督权是国家法律赋予审计机关对被审计单位、有关单位和相关人员进行检查、督促并进行处理、处罚的资格和权能。要始终坚持“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，为人民掌好权、用好权，不以监督者自居，不把执法权作为谋取私利的资本，坚持实事求是、客观公正，坚持依法审计，廉洁从审。 三是加强艰苦奋斗的思想教育。结合当前党的群众路线教育实践活动，开展艰苦奋斗思想教育，只有这样，才能保持与人民群众的血肉联系，才能做到切实维护党和人民群众利益，才能把审计事业不断推向新的台阶。 四是审计人员素质教育。要把廉政教育与职业道德教育结合起来，通过多种形式培训，促进廉洁从审，使审计人员提高自身素质，养成良好的职业习惯，树立起有特色的审计行业风貌，以适应新形势下审计工作的需要。 常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，自重、自醒、自警、自励，筑牢拒腐防变的思想防线，为审计廉政文化的开展营造良好的环境氛围。 一是将党风廉政工作列入局党组重要议事日程。进一步严明党的政治纪律，加强干部作风建设，深化领导干部廉洁自律，化解矛盾维护稳定，确保各项措施落到实处，为做好各项工作提供坚强的政治保证和纪律保证 二是增强廉政工作的透明度。大力推动政务公开和党务公开工作，将工作职能、办事程序、三公经费、党费收缴、人事调整、捐款、党员服务承诺事项等进行公示，接受社会各界的监督。 三是认真落实正风肃纪专项整治行动。按照中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，开展自查自纠活动。 四是深入开展党纪国法和警示教育。坚持教育和管理、自律和他律相结合，督促审计干部加强党性修养，增强自律意识，从源头上预防腐败，提高拒腐防变能力。 审计廉政文化建设，要以制度建设为保障，将审计廉政制度贯穿于审计工作的各个环节，发挥制度的约束作用。 一是要建立健全廉政岗位责任制，强化领导责任。建立“一把手”责任制，班子成员分管负责制，形成一级抓一级、齐抓共管和共建局面，使审计廉政文化责任制覆盖到机关工作的每个角落，从而形成“用制度管权、按制度办事、靠制度管人”的良性机制。 二是严格依法执行审计程序。按照《中华人民共和国国家审计准则》（审计署令第8号）依法履行审计职责，促进廉洁自律、规范权利运行。审计准则，是审计人员在实施审计工作时所必须恪守的行为规范的专业指南，也是判断审计工作质量的权威性准绳。 三是要强化审计执法过错责任追究制。为了严格审计执法行为，促进依法行政，对审计执法人员行使审计职权时，违反法定的执法程序、处理处罚不当、引用法律法规出现严重错误、循私枉法等违法违规行为进行责任追究。 审计机关在从事审计过程中应依照《宪法》 、《中华人民共和国审计法》和《中华人民共和国审计法实施条例》等有关法律法规履行职责，以实际行动赢得人民群众和社会各界的信任。 一是营造良好的审计廉政文化氛围。形成以廉为荣、以贪为耻的社会风尚，用健康向上、追求清廉的文化充实人们的精神世界，做到文明审计。 二是审计人员要严格要求自己。要恪守职业道德、爱岗敬业、廉洁自律、奉公守法，提高反腐倡廉的自觉性，不断加强职业道德修养，做到廉洁审计。 三是严格执行审计法律法规。弘扬“依法、求实、严格、奋进、奉献”的审计精神，按照“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的方针，做到公平正义、诚实守信，为审计廉政文化建设打下坚实的基础。 文化建设论文:基层工商所廉政文化建设经验交流 为继续深化“四个统一”内涵，促进监管到位，规范执法行为，__市工商局__工商所在党风廉政建设工作中，坚持以支持和服务地方经济发展为中心，标本兼治，惩防并举，创新机制，采取“五种途径”大力推进基层工商所廉政文化建设。 一是建机构，加强对廉政文化建设的领导。该所及时成立领导小组，依据职责分工进行责任分解，加强对党风廉政建设、廉政文化建设的领导和指导，确保分工到位，责任到人。 二是抓试点，探索廉政文化建设的路子。积极探索廉政文化建设的新途径，拓宽廉政文化宣传渠道，创新廉政文化活动形式，推广廉政文化建设经验，让工商廉政文化“进基层、进岗位、进农村、进商户、进家庭”。 三是抓融入，促进工商干部依法行政。把廉政文化建设融入干部队伍思想建设、组织建设、制度建设、作风建设，与效能建设、与党章教育和社会主义荣辱观教育结合起来，与落实“六项禁令”结合起来，与精神文明创建活动结合起来，规范干部执法行为，提高工商所执法效能。 四是抓载体，扎实推进廉政文体建设。围绕“带好一个班子、创建一组载体、营造一个氛围、健全一套机制、打造一支过硬队伍”为出发点，以教育倡廉、读书思廉、活动兴廉、制度促廉为载体，在全所广泛开展“诚信公正、真情服务，营造环境、服务发展”主题实践活动，营造打造信用工商、廉洁工商。 五是抓借鉴，提高廉政文化建设的质量。积极组织所内人员，到毗邻兄弟工商所学习廉政文化建设经验，借助外力，自加压力，激发内力，抓好工商所廉政文化建设。 文化建设论文:加强机关文化建设提高党建工作水平 机关文化来源于对企业文化建设成功经验的借鉴，又具有自身特点。它是机关实现从权力主体向责任主体转变，从管制型机关向服务型机关转变。通过加强机关文化建设，提高党建工作水平，充分发挥精神文明建设凝聚人心、鼓舞斗志、激发活力的作用，提升机关党员干部的整体素质，为“工业年”活动营造一个和谐、进取、勤政、务实的良好的机关人文环境，是市直机关党员干部当前必须高度重视的问题。 一、文化及机关文化 《辞海》中对文化的解释为：“人类社会历史实践中所创造的物质财富和精神财富的总和，它具有整体文化、组织文化和个体文化三个内容。”文化是一种历史现象，它反映的是这个社会在一定历史阶段上的文明进步。 机关文化作为一种组织文化是机关工作人员在组织和管理相关事务长期实践中形成的，为大多数成员所认同和共同遵守的基本信念、价值标准、行为规范以及从中体现出来的群体意识、精神风貌。 二、机关文化建设要以提高党员干部队伍素质、促进人的全面发展为重点，培育“五求”精神 机关党员干部是先进生产力的参与者、促进者，先进文化的倡导者、传播者，广大人民群众利益的实现者、维护者。因此，提升机关党员干部的素质，促进人的全面发展是机关文化建设能否取得成效的关键。提高党员干部的素质和服务水平，使机关党员干部不仅要有为人之道、为民之心，更要有发展之术、创新之能。我认为机关干部起码要具有“五求”精神。一要有“求知”精神。“求知”精神是“五求”精神的基础。培根说：“求知可以改进人的天性”、“知识可以塑造人的性格”、“知识能增进才干”。市直机关是我市的首脑机关，承担着全市政策的制定、执行等一系列的职能，它的职能决定了机关工作人员应具备一种综观整体、运筹全面的管理能力。而这种能力来源于丰富的知识底蕴，它既包括专业知识，也包括相关知识?鸦既包括基础知识，也包括随着社会发展需要不断更新和扩展的知识。联合国教科文组织出版的《学会生存》一书中指出：“未来的文盲，不再是不识字的人，而是没有学会怎样学习的人。”机关干部都有自己的日常工作，成块的学习时间相对较少，必须要善于在工作中挤时间学习，要有一种孜孜以求的精神，这是求知精神的精髓所在，机关干部要找准工作与学习的结合点，做到人人爱学，时时在学，处处能学，事事可学，实现“工作学习化”。二要有“求实”精神。“求实”精神是我们修身立业之本，是一种需要极力倡导的做人准则和工作作风。它主要包含三方面的含义：一是以诚实的原则做人。这是“求实”精神的根本与精华，也是每个人“修身”的基本要求。诚实做人的基本原则是对他人要坦诚，对事业要忠诚。二是以务实的精神对待工作要脚踏实地、不搞花拳秀腿，要讲真才实学，在实践中想实招、办实事、创实效。三是以实事求是的原则开展工作，在工作中勇于面对现实，敢于坚持原则，要做到对得起组织，对得起下属，对得起群众。这不仅是机关干部的基本原则，也是机关文化的深刻内涵之一。三要有“求同”精神。这一精神的内涵主要有以下五个方面：一是追求共同目标。二是对外求同存异。三是对内同心同德。四是谋求共同发展。五是坚持同等地位。四要有“求精”精神。这是一种需要努力培养的职业道德和职业作风。一是业务水平求精。在钻研业务、提高水平方面永不满足，不断提高，能够适应工作中的新要求、新挑战。二是工作质量求精。对待工作严肃认真，不搞敷衍，真抓实干，对各项工作严把质量关，把质量视为工作生命。五是“求进”精神。这是“五求”精神的重点。被称为“治庸”书记的兰州市委书记陈宝生说过，一名机关工作人员成为一名平庸的、碌碌无为的人往往没有人会阻挠你，想干成几件事有时却很难，机关文化往往变成了“庸人文化”。“不犯错，也不干事”的现象在机关中是存在的。造成这种现象，主观上是因为部分机关干部有“搭便车”的思想。美国学者奥尔森在其《集体行动的逻辑》一文中认为，一个理性的人，加入某一集团后，集团收益的公共性使每个成员都能均等分享利益，这种收益方式就会促使集团中一些人产生“搭便车”坐享其成的思想。客观上是因为管理制度和监督机制不够健全，为部分党员滋生平庸提供了温床。机关中一旦形成这种“庸人文化”，必然会造成一部分干部在思想上固步自封、停滞不前，不学习新知识，不思考新问题；工作上得过且过，敷衍了事，不求有功，但求无过；为人处事上明哲保身、患得患失。这里所说的“求进”就是要拒绝平庸，拒绝懒惰和怯懦，拒绝浅薄和浮躁，拒绝随波逐流，在工作中一定要有朝气、克服暮气；有锐气、克服惰气；有正气、不沾邪气，要以一种昂扬向上的状态来工作。 三、机关文化建设要以开展“两项活动”为载体，以追求行政效能的提高为目的，构建服务阜新经济发展的文化氛围 市场经济要求机关逐步弱化权力主体地位而强调其责任主体地位，不断提高其自身的行政效能。机关文化建设的最终目的就是追求行政效能的提高。提高效能的动力首先来自一种关乎其根本利益乃至生存发展的、深层次的激励与约束。解决了这种导向问题，提高机关效能就是顺理成章的事了。否则，即使在效能管理上变换再多的花样，也无法从根本上解决问题。成立专门的效能管理机构，增加管理成本的前提下也未见得就能收到理想效果。而从文化入手，通过扎实有效的开展“服务工业年，机关作表率”和“机关作风建设年”这两项活动，应该是提高行政效能很好的方法。为了推动“工业年”活动，机关工委在市直机关开展这两项活动。一方面要求基层党组织，结合本单位实际，确定具体内容。如为“工业年”活动提一条合理化建议，为项目建设做一份工作，为完成招商引资任务做一份贡献，为相关企业发展提供一个好信息，围绕“工业年”撰写一篇相关的调研文章等。另一方面要求机关基层党组织，加强机关作风建设，着重解决在机关存在的官僚主义、衙门作风、不良行为以及为民服务方面存在的突出问题。通过这两项活动的开展从而提高机关工作的行政效能，构建服务阜新经济社会发展的文化氛围。为推动“工业年”活动和实现“十一五”目标提供坚强的思想、文化保证。 文化建设论文:浅谈创建和谐企业必须加强企业文化建设 在创建和谐社会的过程中，对于企业来说首先是要创建和谐企业，而创建和谐企业首先要做的就是不断加强企业文化建设，因为企业文化建设的中心是创造以人为本、上下合力、团队精神和内外和谐，只有良好的企业文化建设，才能做到企业内外的和谐。 一、企业文化及其作用 企业文化是由企业领导层根据企业内外部环境设计而提出的，并为企业普遍接受的有关企业经营管理活动和职工行为等一整套价值观准则。是由企业环境、价值观、英雄人物、礼节和仪式、文化网络五个要素构成的。其中企业环境对企业文化的形成和发展具有关键性的影响。价值观是企业文化组织的基本思想和信念。英雄人物是把企业价值观人格化且本身为职工们提供了具体的楷模。礼节和仪式是公司日常生活中的惯例和常规。文化网络是组织内部主要的联系手段。企业文化建设是创建和谐企业之基础，只有企业文化的不断发展才能推进企业内外的和谐。 企业文化的作用主要有： 1.导向作用，指企业以自己的价值观和目标指引企业职工向企业生产与经营的既定目标努力奋进。 2.凝聚作用，指企业和职工的相互吸引力，具体的说是指企业对职工的吸引力，职工对企业的向心力。 3.激励作用，指激励职工的积极性、主动性和创造性。 4.规范协调作用，指约束人的行为，使之符合企业整体的价值标准。 5.效益作用，指企业文化可以使企业取得最好的效益，这种作用就是企业文化的效益作用。 二、如何加强企业文化建设，创造和谐企业环境 企业环境是企业生产与经营过程中所处的内部和外部条件，在企业文化建设中必须使企业与客观环境动态平衡，不断创造良好的内外部环境并使之不断和谐。 企业外部环境是指企业的生存和发展需要处理好与各方面的关系：顾客关系，良好的顾客关系是企业文化最重要的内涵，为处理好顾客关系要做到维护消费者的权益，为顾客提供满意的商品，为顾客提供优质服务；商贸关系，指妥善处理好与供应商之间的关系，遵循互惠互利原则，为经销商提供必要的技术服务，为经销商提供适宜的商品，为经销商提供信息服务；社区关系，指支持社区公益活动，为社区提供服务，维护社区环境；政府关系，指处理好与政府之间的关系，坚持遵纪守法，国家利益至上的原则；新闻媒体关系，要做到熟悉新闻媒体这一工具为企业发展创造良好的外部环境。 企业内部环境主要是指员工关系，员工关系处理得好坏，关系到企业文化建设的优劣。首先要注意不断改善员工的福利待遇，与此同时尊重员工的人格；其次提倡双向交流。 三、加强企业价值观的塑造，注重以人为本 价值观是企业文化的核心，是企业组织的基本思想和理念。价值观的确立是企业组织在决定企业的性质、目标、经营方式和角色做出的选择，也是企业经营成功的历史积累，它决定了企业经营行为的基本方向。 1.坚持以人为本，极大地开发企业人力资源 企业文化是以人为中心的管理理论，它是以尊重职工的人格、劳动价值、尊严和权利为前提的，因此充分调动人的积极性是企业兴衰的关键。首先要确立职工在企业中的主人翁地位，其次尊重人的尊严、权利和价值，满足人的需要，调动人的积极性，再次注意人力资源的开发，加强员工培训，提供给员工更多的发展空间。 2.坚持顾客至上，实现企业与顾客共赢 顾客至上是塑造企业价值观的一个重要原则。沃尔玛“顾客至上”的原则可谓家喻户晓，它的两条规定：“顾客永远是对的”、“如果错了，请参照第一条”，在沃尔玛的顾客关系哲学中，顾客是员工的“老板”，沃尔玛的毫不犹豫退款政策，确保每个顾客无后顾之忧。 3.坚持民主管理，建立和谐的企业人际关系 企业文化建设的过程是企业管理者和职工心理互动的过程，是通过共同体验、共同感知来沟通思想、交流感情，达到建设优秀企业文化的目的。因此，在内部要建立和谐的企业人际关系要坚持四项原则：双向原则——双方互相传递实现信息互动；平衡原则——坚持双方平等，相互尊重；整合原则——在整体规划下，将沟通过程的各相关部分进行有效综合的原则；有效原则——通过双方的沟通行动取得预期效果。在外部也要坚持四项原则：实效性原则——把握时机及时传播；适度性原则——指要掌握好火候，不要过度；真实性原则——宣传要实事求是，讲真话，讲实话，不能违背事实，过分渲染；多样性原则——在媒体的选择上，传播方式上，内部编排上，要坚持灵活多样，生动活拨，丰富多彩。 四、认真学习引进国外先进企业文化 建设企业文化要坚持吸收、借鉴和以我为主相结合。许多著名企业的成功在很大程度上靠的是它的企业文化。如：沃尔玛公司是全球五百强企业，它之所以有这样显著成绩归功于沃尔玛非常先进的企业文化。总结沃尔玛的企业文化主要有以下几个方面： 1.员工关系，伙伴同仁。沃尔玛与员工关系是真正意义上的伙伴同仁关系，沃尔玛的每位员工实施其“利润分红计划”，同时付诸实施的还有“购买股票计划”、“员工折扣规定”，“奖学金计划”等等，员工们在沃尔玛的激励下，贡献自己的聪明才智。 2.顾客至上，保证满意。沃尔玛毫不犹豫退款政策，确保每个顾客永无后顾之忧，对每一位初到沃尔玛的员工都被谆谆告诫：你不是在为主管或经理工作，你们只共同拥有一个老板，那就是顾客。 3.与供货商，共生共荣。沃尔玛始终把建立同供货商利益共享，共生共荣的关系放在重要位置，这种三赢关系一方面使顾客买到物美价廉的商品，另一方面使供需双方共同发展。 4.自有品牌，全新感受。到过沃尔玛的人，对沃尔玛的山姆国货精选，常用五金工具、药品、化妆品自有品牌有一种全新感受，认为是集沃尔玛品牌是平价与优质于一身的商品。 5.天天平价，始终如一。为实现低价，沃尔玛尽可能降低产品进价，降低营业成本，把损耗降至最低，同时实现采购本地化，建立现代物流配送中心。 创建和谐企业，必须加强企业文化建设。企业文化建设是一项长期的系统工程，必须系统地加以研究和建设，企业环境建设，企业价值观塑造，建立和谐的企业人际关系是企业文化建设中最重要的问题，与此同时我们要不断引进学习国外先进企业文化建设经验，把我们的企业建设成为世界上一流的企业。 在创建和谐社会的过程中，对于企业来说首先是要创建和谐企业，而创建和谐企业首先要做的就是不断加强企业文化建设，因为企业文化建设的中心是创造以人为本、上下合力、团队精神和内外和谐，只有良好的企业文化建设，才能做到企业内外的和谐。 一、企业文化及其作用 企业文化是由企业领导层根据企业内外部环境设计而提出的，并为企业普遍接受的有关企业经营管理活动和职工行为等一整套价值观准则。是由企业环境、价值观、英雄人物、礼节和仪式、文化网络五个要素构成的。其中企业环境对企业文化的形成和发展具有关键性的影响。价值观是企业文化组织的基本思想和信念。英雄人物是把企业价值观人格化且本身为职工们提供了具体的楷模。礼节和仪式是公司日常生活中的惯例和常规。文化网络是组织内部主要的联系手段。企业文化建设是创建和谐企业之基础，只有企业文化的不断发展才能推进企业内外的和谐。 企业文化的作用主要有： 1.导向作用，指企业以自己的价值观和目标指引企业职工向企业生产与经营的既定目标努力奋进。 2.凝聚作用，指企业和职工的相互吸引力，具体的说是指企业对职工的吸引力，职工对企业的向心力。 3.激励作用，指激励职工的积极性、主动性和创造性。 4.规范协调作用，指约束人的行为，使之符合企业整体的价值标准。 5.效益作用，指企业文化可以使企业取得最好的效益，这种作用就是企业文化的效益作用。 二、如何加强企业文化建设，创造和谐企业环境 企业环境是企业生产与经营过程中所处的内部和外部条件，在企业文化建设中必须使企业与客观环境动态平衡，不断创造良好的内外部环境并使之不断和谐。 企业外部环境是指企业的生存和发展需要处理好与各方面的关系：顾客关系，良好的顾客关系是企业文化最重要的内涵，为处理好顾客关系要做到维护消费者的权益，为顾客提供满意的商品，为顾客提供优质服务；商贸关系，指妥善处理好与供应商之间的关系，遵循互惠互利原则，为经销商提供必要的技术服务，为经销商提供适宜的商品，为经销商提供信息服务；社区关系，指支持社区公益活动，为社区提供服务，维护社区环境；政府关系，指处理好与政府之间的关系，坚持遵纪守法，国家利益至上的原则；新闻媒体关系，要做到熟悉新闻媒体这一工具为企业发展创造良好的外部环境。 企业内部环境主要是指员工关系，员工关系处理得好坏，关系到企业文化建设的优劣。首先要注意不断改善员工的福利待遇，与此同时尊重员工的人格；其次提倡双向交流。 三、加强企业价值观的塑造，注重以人为本 价值观是企业文化的核心，是企业组织的基本思想和理念。价值观的确立是企业组织在决定企业的性质、目标、经营方式和角色做出的选择，也是企业经营成功的历史积累，它决定了企业经营行为的基本方向。 1.坚持以人为本，极大地开发企业人力资源 企业文化是以人为中心的管理理论，它是以尊重职工的人格、劳动价值、尊严和权利为前提的，因此充分调动人的积极性是企业兴衰的关键。首先要确立职工在企业中的主人翁地位，其次尊重人的尊严、权利和价值，满足人的需要，调动人的积极性，再次注意人力资源的开发，加强员工培训，提供给员工更多的发展空间。 2.坚持顾客至上，实现企业与顾客共赢 顾客至上是塑造企业价值观的一个重要原则。沃尔玛“顾客至上”的原则可谓家喻户晓，它的两条规定：“顾客永远是对的”、“如果错了，请参照第一条”，在沃尔玛的顾客关系哲学中，顾客是员工的“老板”，沃尔玛的毫不犹豫退款政策，确保每个顾客无后顾之忧。 3.坚持民主管理，建立和谐的企业人际关系 企业文化建设的过程是企业管理者和职工心理互动的过程，是通过共同体验、共同感知来沟通思想、交流感情，达到建设优秀企业文化的目的。因此，在内部要建立和谐的企业人际关系要坚持四项原则：双向原则——双方互相传递实现信息互动；平衡原则——坚持双方平等，相互尊重；整合原则——在整体规划下，将沟通过程的各相关部分进行有效综合的原则；有效原则——通过双方的沟通行动取得预期效果。在外部也要坚持四项原则：实效性原则——把握时机及时传播；适度性原则——指要掌握好火候，不要过度；真实性原则——宣传要实事求是，讲真话，讲实话，不能违背事实，过分渲染；多样性原则——在媒体的选择上，传播方式上，内部编排上，要坚持灵活多样，生动活拨，丰富多彩。 四、认真学习引进国外先进企业文化 建设企业文化要坚持吸收、借鉴和以我为主相结合。许多著名企业的成功在很大程度上靠的是它的企业文化。如：沃尔玛公司是全球五百强企业，它之所以有这样显著成绩归功于沃尔玛非常先进的企业文化。总结沃尔玛的企业文化主要有以下几个方面： 1.员工关系，伙伴同仁。沃尔玛与员工关系是真正意义上的伙伴同仁关系，沃尔玛的每位员工实施其“利润分红计划”，同时付诸实施的还有“购买股票计划”、“员工折扣规定”，“奖学金计划”等等，员工们在沃尔玛的激励下，贡献自己的聪明才智。 2.顾客至上，保证满意。沃尔玛毫不犹豫退款政策，确保每个顾客永无后顾之忧，对每一位初到沃尔玛的员工都被谆谆告诫：你不是在为主管或经理工作，你们只共同拥有一个老板，那就是顾客。 3.与供货商，共生共荣。沃尔玛始终把建立同供货商利益共享，共生共荣的关系放在重要位置，这种三赢关系一方面使顾客买到物美价廉的商品，另一方面使供需双方共同发展。 4.自有品牌，全新感受。到过沃尔玛的人，对沃尔玛的山姆国货精选，常用五金工具、药品、化妆品自有品牌有一种全新感受，认为是集沃尔玛品牌是平价与优质于一身的商品。 5 .天天平价，始终如一。为实现低价，沃尔玛尽可能降低产品进价，降低营业成本，把损耗降至最低，同时实现采购本地化，建立现代物流配送中心。 创建和谐企业，必须加强企业文化建设。企业文化建设是一项长期的系统工程，必须系统地加以研究和建设，企业环境建设，企业价值观塑造，建立和谐的企业人际关系是企业文化建设中最重要的问题，与此同时我们要不断引进学习国外先进企业文化建设经验，把我们的企业建设成为世界上一流的企业。 在创建和谐社会的过程中，对于企业来说首先是要创建和谐企业，而创建和谐企业首先要做的就是不断加强企业文化建设，因为企业文化建设的中心是创造以人为本、上下合力、团队精神和内外和谐，只有良好的企业文化建设，才能做到企业内外的和谐。 一、企业文化及其作用 企业文化是由企业领导层根据企业内外部环境设计而提出的，并为企业普遍接受的有关企业经营管理活动和职工行为等一整套价值观准则。是由企业环境、价值观、英雄人物、礼节和仪式、文化网络五个要素构成的。其中企业环境对企业文化的形成和发展具有关键性的影响。价值观是企业文化组织的基本思想和信念。英雄人物是把企业价值观人格化且本身为职工们提供了具体的楷模。礼节和仪式是公司日常生活中的惯例和常规。文化网络是组织内部主要的联系手段。企业文化建设是创建和谐企业之基础，只有企业文化的不断发展才能推进企业内外的和谐。 企业文化的作用主要有： 1.导向作用，指企业以自己的价值观和目标指引企业职工向企业生产与经营的既定目标努力奋进。 2.凝聚作用，指企业和职工的相互吸引力，具体的说是指企业对职工的吸引力，职工对企业的向心力。 3.激励作用，指激励职工的积极性、主动性和创造性。 4.规范协调作用，指约束人的行为，使之符合企业整体的价值标准。 5.效益作用，指企业文化可以使企业取得最好的效益，这种作用就是企业文化的效益作用。 二、如何加强企业文化建设，创造和谐企业环境 企业环境是企业生产与经营过程中所处的内部和外部条件，在企业文化建设中必须使企业与客观环境动态平衡，不断创造良好的内外部环境并使之不断和谐。 企业外部环境是指企业的生存和发展需要处理好与各方面的关系：顾客关系，良好的顾客关系是企业文化最重要的内涵，为处理好顾客关系要做到维护消费者的权益，为顾客提供满意的商品，为顾客提供优质服务；商贸关系，指妥善处理好与供应商之间的关系，遵循互惠互利原则，为经销商提供必要的技术服务，为经销商提供适宜的商品，为经销商提供信息服务；社区关系，指支持社区公益活动，为社区提供服务，维护社区环境；政府关系，指处理好与政府之间的关系，坚持遵纪守法，国家利益至上的原则；新闻媒体关系，要做到熟悉新闻媒体这一工具为企业发展创造良好的外部环境。 企业内部环境主要是指员工关系，员工关系处理得好坏，关系到企业文化建设的优劣。首先要注意不断改善员工的福利待遇，与此同时尊重员工的人格；其次提倡双向交流。 三、加强企业价值观的塑造，注重以人为本 价值观是企业文化的核心，是企业组织的基本思想和理念。价值观的确立是企业组织在决定企业的性质、目标、经营方式和角色做出的选择，也是企业经营成功的历史积累，它决定了企业经营行为的基本方向。 1.坚持以人为本，极大地开发企业人力资源 企业文化是以人为中心的管理理论，它是以尊重职工的人格、劳动价值、尊严和权利为前提的，因此充分调动人的积极性是企业兴衰的关键。首先要确立职工在企业中的主人翁地位，其次尊重人的尊严、权利和价值，满足人的需要，调动人的积极性，再次注意人力资源的开发，加强员工培训，提供给员工更多的发展空间。 2.坚持顾客至上，实现企业与顾客共赢 顾客至上是塑造企业价值观的一个重要原则。沃尔玛“顾客至上”的原则可谓家喻户晓，它的两条规定：“顾客永远是对的”、“如果错了，请参照第一条”，在沃尔玛的顾客关系哲学中，顾客是员工的“老板”，沃尔玛的毫不犹豫退款政策，确保每个顾客无后顾之忧。 3.坚持民主管理，建立和谐的企业人际关系 企业文化建设的过程是企业管理者和职工心理互动的过程，是通过共同体验、共同感知来沟通思想、交流感情，达到建设优秀企业文化的目的。因此，在内部要建立和谐的企业人际关系要坚持四项原则：双向原则——双方互相传递实现信息互动；平衡原则——坚持双方平等，相互尊重；整合原则——在整体规划下，将沟通过程的各相关部分进行有效综合的原则；有效原则——通过双方的沟通行动取得预期效果。在外部也要坚持四项原则：实效性原则——把握时机及时传播；适度性原则——指要掌握好火候，不要过度；真实性原则——宣传要实事求是，讲真话，讲实话，不能违背事实，过分渲染；多样性原则——在媒体的选择上，传播方式上，内部编排上，要坚持灵活多样，生动活拨，丰富多彩。 四、认真学习引进国外先进企业文化 建设企业文化要坚持吸收、借鉴和以我为主相结合。许多著名企业的成功在很大程度上靠的是它的企业文化。如：沃尔玛公司是全球五百强企业，它之所以有这样显著成绩归功于沃尔玛非常先进的企业文化。总结沃尔玛的企业文化主要有以下几个方面： 1.员工关系，伙伴同仁。沃尔玛与员工关系是真正意义上的伙伴同仁关系，沃尔玛的每位员工实施其“利润分红计划”，同时付诸实施的还有“购买股票计划”、“员工折扣规定”，“奖学金计划”等等，员工们在沃尔玛的激励下，贡献自己的聪明才智。 2.顾客至上，保证满意。沃尔玛毫不犹豫退款政策，确保每个顾客永无后顾之忧，对每一位初到沃尔玛的员工都被谆谆告诫：你不是在为主管或经理工作，你们只共同拥有一个老板，那就是顾客。 3.与供货商，共生共荣。沃尔玛始终把建立同供货商利益共享，共生共荣的关系放在重要位置，这种三赢关系一方面使顾客买到物美价廉的商品，另一方面使供需双方共同发展。 4.自有品牌，全新感受。到过沃尔玛的人，对沃尔玛的山姆国货精选，常用五金工具、药品、化妆品自有品牌有一种全新感受，认为是集沃尔玛品牌是平价与优质于一身的商品。 5.天天平价，始终如一。为实现低价，沃尔玛尽可能降低产品进价，降低营业成本，把损耗降至最低，同时实现采购本地化，建立现代物流配送中心。 创建和谐企业，必须加强企业文化建设。企业文化建设是一项长期的系统工程，必须系统地加以研究和建设，企业环境建设，企业价值观塑造，建立和谐的企业人际关系是企业文化建设中最重要的问题，与此同时我们要不断引进学习国外先进企业文化建设经验，把我们的企业建设成为世界上一流的企业。 文化建设论文:廉洁文化建设论文-供电企业廉洁文化建设载体创新的实践与思考 廉洁文化作为企业文化的一部分，它既是严肃的又是丰富多彩的。严肃的主题，丰富多彩的表现形式，这就给廉洁文化建设提出了载体创新的课题。随着市场经济的发展，科技的进步，知识更新的加快，中西文化的碰撞和融合，企业员工对思想文化教育的手段已经不能满足于一般的说教，内容空洞泛味，形式枯燥单调，不可能会有好的效果。因此，载体创新，是廉洁文化建设能否取得成效的关键。如何创新载体，找准着力点，拓展廉洁文化发展空间，使企业员工更好更快地沐浴廉洁文化的雨露，接受廉洁文化的熏陶与教育，是新形势下供电企业廉洁文化建设值得探索与思考的问题。 载体创新，既要贴近企业贴近职工，因人因企而宜，又要结合形势，联系实际，把握主题。供电企业的廉洁文化是以社会主义核心价值体系为指导，以行业宗旨、干净干事为内核，通过适合企业特点并为员工喜闻乐见的形式（载体）表现出来的精神文化现象，是廉政建设与文化建设相结合产物。多年来电力企业在生产的经营管理、党风廉政建设、行风建设、职业道德建设、企业文化建设、工青妇工作中，已经形成了一整套具有自己特色的思想文化建设工作思路和做法，在许多方面已有一定的优势。廉洁文化作为企业文化和党风廉政建设的一部分，完全可以利用企业文化建设、党风廉政建设和党政工青妇在企业管理上的优势，整合资源，拓展平台，创新载体，通过实践，总结探索出适合企业特点并为员工所欢迎的廉洁文化建设的新路子。 利用党建阵地，把廉洁文化融于党的思想作风建设之中。党建，是企业思想政治工作主阵地，内容广泛，形式多样，是廉洁文化建设重要平台。在供电企业内部，党委的中心组学习、领导班子的民主生活会、班子成员述廉评廉、民主测评，支部的“”、民主评议党员，这些已成常态的党建“规定动作”，其内容本身就具有鲜明的“廉洁”主题。如以党风廉政建设为中心内容的党委中心组学习，民主生活会，述廉评廉，民主测评和党课教育，在高歌“反腐倡廉”主旋律的同时，可以把廉洁文化内涵诠释的更深更透更好。党委与支部、党委与企业所属各单位签订的党风廉政建设责任书，尽管每年在目标、内容上有所不同，但完全可以在职责要求上做足“廉”字文章。在“清明节”前后组织党员、团员青年到烈士陵园扫墓、宣誓。“七一”前后，组织党员走出去考察学习（如到嘉兴南湖“一大”会址，井冈山、四明山革命根据地，湖南韶山故居等），在接受革命传统教育的同时，激发廉洁自律，爱岗敬业的责任心和使命感，乐在旅游，“廉”在其中。 利用行政和工青妇优势，使廉洁文化走进企业贴近员工。企业的行政、工会、共青团、妇工委的工作，涵盖企业所有员工，涉及生产生活方方面面。整合这方面的资源，利用企业的行政、工会、共青团、妇工委的工作的优势，顺势而为，事半功倍。如企业通过举办党风廉政建设专题分析会、社会行风监督员座谈会、干部家属廉政座谈会、企检联防座谈会，以“廉洁”为主题，围绕“防范”做文章，通过“分析会”“座谈会”载体，沟通企业与社会、企业与检察院、企业与家庭，企业与客户、员工与家属之间关系。站在不同的观察视角，联系各自的工作实际，查找问题，分析原因，举一反三，吸取教训。从形式到内容起到了互励互勉，未雨绸缪，同唱倡廉正气歌；内外双修，防患未然，共筑反腐防护堤的效果。由纪委与工会牵头，开展家庭助廉活动，通过发放家庭助廉倡议书，签订家庭助廉承诺书，走访看望犯过错误或犯罪还在服刑职工家庭，帮助他们放下思想包袱，解决生活上困难，承诺保“廉”，以爱促“廉”，效果会更好。共青团、妇工委通过“团员奉献日”“为民服务日”“巾国示范岗”等形式，深入 社区农村，开展用电咨询、受理投诉、故障抢修，宣传安全用电知识、电价政策、企业行风建设优质服务措施，以自己实际行动践行“人民电力为人民”的宗旨，向人民群众展示电力员工清廉为民的新形象。利用信息网络技术，拓展廉洁文化发展空间。近年来，随着科技信息的发展，信息网络技术不仅普遍用于企业的生产管理，而且为廉洁文化普及成为可能。目前电力系统普遍使用的电脑oa系统、视屏信息公示栏、视屏会议室、培训中心视屏教室和手机局域网，是廉洁文化建设新平台。在oa系统可以建立具有企业特色的党委纪委信息管理网站，行政部门管理网站，局长信箱等。在不同网站还可以开辟“时事政策、党风廉政建设、精神文明建设、职工之家、团青风采”等栏目，党政工青妇结合各自工作特点，围绕文明单位建设、形势任务教育、党风廉政建设、行风建设等中心议题，做好动态报道。推出以“爱岗敬业，廉洁自律”为主题的征文活动、视频点播、在线点播。将“发展党员公示”、“新提中层干部公示”、“评选先进公示”、“表彰先进公示”等内容，通过“党务公开栏”、“厂务公开栏”自觉接受员工的监督。视屏会议室、培训中心视屏教室，除了发挥正常的电视电话会议、职工教育培训功能外，还可以利用其图文并茂和影像视觉效果为廉洁文化的传播发挥积极作用。手机局域网，信息传播面广快捷，电脑信息公示屏，面向公众，是廉政警示提醒新载体。平时或节假日，把廉政恪言、警句、廉政专用帐户，通过手机局域网，发往每个干部职工，或在电脑信息公示屏滚动播出。如果在文字语言上注意编辑和修饰，使廉洁文化更富人性化、艺术化，严肃的主题，善意的提醒，干部职工爱看，警钟常鸣效果更好。 利用传统的企业文化平台，使廉洁文化融入职工生活。文艺、书画、摄影、读书、写作等这些传统的企业文化，已深深植根企业，并成为职工文化生活的重要内容。由于其形式广泛，参与者众，职工喜闻乐见。我们只要在内容上明确主题，注意引导，精心组织，在人员资金等方面舍得投入，廉洁文化就会在企业不断得到普及和提高。（1）文艺颂廉。用文艺来表现廉洁文化，内容多，形式活。在元旦、春节、元宵、五一、中秋、国庆等传统节日举办文艺晚会，小品、相声、歌舞、朗诵等都是很好的表现形式。（2）书画倡廉。在企业举办书画、摄影比赛、展览，图文并茂，主题鲜明，感染力强，让众多爱好者围绕“廉”字施展艺术才华，让企业员工在色彩斑琅的的艺术氛围中切身感受廉洁文化的魅力。（3）读书思廉。建设学习型企业，培育知识型员工，这是新时期电力企业的发展趋势。在企业广泛开展读书活动，是自觉学习自我教育最好方法。读一本好书，写一篇体会。围绕一个主题，写一篇论文。从书本中汲取知识，从写作中净化灵魂，（4）环境促廉。在企业工作生产环境，营造一个廉洁文化氛围。因地制宜，精心设计，合理布置，创建廉洁橱窗、廉洁标语牌、廉洁展览室。让员工在办公室、会议室、走廊等公共场所，都能感受到廉洁文化的气息。结合文明单位创建和行风建设，开展评选廉洁岗位、廉洁班组、廉洁站所、廉洁科室、廉洁家庭活动，在企业营造“干净干事”、“诚信守法”、“廉洁从业”、“以廉为荣”的氛围。 载体创新，立足于“创”，突出于“新”。立足“创”，首先就是要善于利用结合企业已有的工作机制、传统的文化载体，为“廉”所用。企业工作的方方面面，通过我们的努力，都可以成为廉洁文化建设的载体。其次是要善于发现、探索、创新。企业、家庭、社会，蕴藏着廉洁文化建设无限的拓展空间。企业已有的一些成功做法，可以通过总结改造，创新提高。社会的兄弟单位的经验，要学习借鉴，取人之长，为我所用。突出于“新”，要注意把握二点，一是群众要喜闻乐见，活动要富有成效。企业员工既是廉洁文化建设的实践者，更是廉洁文化的受益者。群众爱做、爱看、爱听、爱写，爱画，且内容廉洁高尚、健康向上，这就是成功的载体。二是紧跟形势，符合时代潮流。理念新，形式新，立意新，观点正确，主题鲜明。唯有这样的载体，才有吸引力，感染力、渗透力，生命力。 文化建设论文:加强电信企业文化建设的有效途径 企业文化是以企业管理哲学和企业精神为核心，凝聚企业员工归属感、积极性和创造性的人本管理理论,它是现代经营管理发展的结果，是现代企业经营发展必备的利器。近年来，随着国家对电信产业政策的调整，企业文化对电信企业的发展发挥越来越重要的作用。在实践中，我们体会到： 一、创新理念，培育电信企业精神，提升企业向心力 一个优秀企业，就是要创造一种能够使企业员工衷心认同的核心价值观念和使命感，一个能够促进员工奋发向上的心理环境，一个能够确保企业经营业绩不断提高、积极地推进组织变革和发展的企业文化。在这种企业文化下，员工才能树立积极的工作价值观，真正感受到成功的乐趣，体会到人格的被尊重，表现出敬业敬职的精神，公司才真正被员工所喜爱，成为员工的归宿。譬如，我公司制定的《__市电信分公司精神文明建设实施方法》，弘扬团结、紧张、严肃、活泼的企业精神，形成了__电信企业价值观，发挥了团队精神，增强了企业凝聚力。 电信企业精神要落到实处，真正成为电信企业员工为实现企业使命和各项目标的强大动力源泉，必须采取措施，更新理念。一是把电信企业文化建设与思想政治工作建设紧密结合起来，在员工中大力开展爱国主义、集体主义和社会主义主旋律教育，引导员工树立正确的世界观、人生观和价值观。二是广泛开展“用户至上，用心服务”理念教育，树立“以客户为中心”的现代电信企业经营理念，使员工重视客户利益、关注客户个性需求、吸收和保持更多的客户，不断拓展电信市场。三是加强企业转型教育。组织员工学习企业转型的政策和业务，了解转型的必要性和重要性，引导员工转变观念，树立“生态圈”观念，以及企业与合作伙伴、企业与员工“共赢”观念。 二、以人为本，培育团队协作精神，提升企业凝聚力 团队是组织提高运行效率的可行方式，有利于更好的发挥员工的才能，在多变的环境中，如果某种工作任务需要多种技能、经验，那么由团队来做通常效果比个人好。如何充分发挥好团队协作精神，我们的做法是：一是把企业的目标与员工的愿景有机结合，把为企业增收增量变为员工的自觉行动。对于企业来说，有意义的目标可以引起企业这个大团队成员的热情、耐心和接受挑战的意愿。因此，企业领导在执行每次大的服务经营活动时，注重把员工的愿景和企业的目标结合在一起，把员工的切身利益和企业的工作目标有机的融合，使员工在为企业创造两个效益的工作中，能以主人翁的姿态，创造一流的业绩，使广大员工能心往一处想，劲往一处使，极大的提升了企业的凝聚力。二是加强沟通，增进了解，使企业充满活力。沟通能力的好坏，直接影响着每个人在人生事业上的发展。作为一个企业，加强沟通，能凝聚职工的力量，充分调动员工的积极性，完成好企业的各项工作任务。公司领导在制定每一个大的政策时，注重向员工阐述这项政策的可行性、必要性，通过文件、会议、座谈、讨论等形式；广泛听取群众意见，使政策尽可能尽善尽美。同时，建立各种沟通制度，如员工建议制度、工作例会制度等。每周一召开一次联系会，由生产单位反馈客户、市场的第一手信息和业务发展中的问题，公司领导、职能部室共同研究解决方案，并督办落实；每月召开全市经营活动分析会，通报各单位业务发展情况，制定改进措施；定期召开知识分子、党建积极分子、老同志，女员工座谈会，广泛听取各方面的意见，通报企业的主要情况。公司领导以诚心和对员工的关心与员工进行沟通，使员工倍感企业大家庭的温暖，从而进一步增强了企业的向心力。三是组织开展团队活动，寓教于乐，增强协作精神。团队活动能为领导与员工之间的沟通和加强协作提供绝好的机会。我们经常组织各种联欢会、运动会等活动，广大员工积极参与，构建了一个团结协作、融洽和谐的企业氛围。 三、强化教育，提高水平，建设一支高素质电信员工队伍 现代企业的生存发展，人是最关键的因素。在企业转型的文化建设中，一定要强调每一个员工的力量，注重每一个员工的作用，提倡每个人的发展。一个企业，若员工的基本素质不高或缺乏良好的职业道德，健康持续发展是不可能的，企业文化建设也只能是纸上谈兵。实践证明，提高电信企业员工素质，要在以下几个方面下功夫：一是抓好职业道德教育，增强服务意识。利用班前会（班后会）举办诚信知识小测验、举办文明常识讲座、组织“经理谈诚信”座谈会。二是开展创建学习型组织活动。倡导“每天学习一点，每天进步一点”，全面开展“学习型班组，知识型员工”的创建活动。以部室、班组为单位层层落实培训计划，“请进来”、“送出去”，切实提高员工队伍的整体素质。三是组织开展IT、ICT业务培训，摸清情况，鼓励他们进行知识和技术更新，不断向专业综合化融合方向发展。四是奖励先进，激发员工岗位成才。结合公司实际，制定奖励办法，对自学成才的员工给予奖励，激发员工岗位成才的积极性。近年来，公司加大了对人才的奖励力度，已有28位员工获省、市“跨世纪人才”荣誉称号，企业呈现着竞争向上的良好氛围。

东西方管理学论文:东西方文化和管理思想融合创新的发展逻辑研究 一、东西方文化的渊源和发展 以中国儒家思想为代表的东方文化和以欧美国家基督教文化为代表的西方文化，是当今世界的两大主流文化。东西方文化因为起源不同，所以两者存在很大的差异，也存在很多的冲突，有着各自的历史发展逻辑。 1．东方文化的渊源和发展。东方文化是以中华文化为代表，中华文化在秦以前，百家争鸣，没有明确的主流思想，但自从汉武帝独尊儒术，罢黜百家以后，儒家思想逐渐成为占据统治地位的主导思想。中华文化共有三个层次组成，第一层是以儒、道、释为中心，第二层是以法、墨、农、名、兵、纵横、阴阳为副线，最外层是民族特色文化，形成了一个多元文化体系。在整个东方文化的历史发展进程中，儒家思想是贯穿始终的一条主线，道家思想和佛家思想是发展中的两条副线。儒家思想是一种以规则和说理的方式来传播的思想，而道家是以一种辩证的理论而使人信服的，佛家则是以一种哲学的方式来解释世界。它们对人生、对事物发展的规律都有自己的解释理论，对人性的认识，对社会的认识都有自己的角度，尤其是对人生对人的本质的理解，更是各有不同。有人说，儒学治皮肤之疾，道学治血脉之疾，佛学治骨髓之疾。这里说出了三个层次：儒学尽管提出了许多的治国方略，有“半部论语治天下”之说，但是它的致命的弱点是缺乏严密的理论体系；道家有一套较为完整的理论体系，但是由于过于消极，同时又没有得到统治者长期的青睐，而没有在东方的文化中占主体地位；而佛学是一门出家人的学问，它有着一套严密的逻辑体系，对于事物发展的规律有一种自圆其说的逻辑。 2．西方文化的渊源和发展。从历史进程看，西方文化至少包含着三种传统，古希腊、罗马和基督教。古希腊的文化带有一种和谐的特点，在现实和彼岸、理想和现实之间，它力求达到一种和谐；罗马文化，则完全是另一个方面，它一头扎进了功利主义、物欲主义的浊流里；到了中世纪则进入了基督教时代，基督教文化是惟灵主义，它把眼睛盯在天国，导致了人性的异化和中世纪落后的经济和愚昧的文化。到了近代，西方文化呈现出一种融合的趋势，既有希腊那种对人的尊重、对知识的追求，又有罗马那种对功利的向往、对世俗国家的热爱，同时也有基督教对现实的批判、对理想主义的向往，这样的融合性的文化是符合现代社会发展逻辑的。 二、东西方文化发展过程中的冲突 1．价值观的冲突。东西方文化在价值观上有着本质的不同。美国学者linell　davis（2001）通过调查发现，中美之间在价值观上存在着五个方面的区别：（1）人性，中国人认为人性基本上是善良的，而西方则认为人性是善与恶的结合体；（2）人与自然，中国人强调天人合一，而西方人则强调人控制自然；（3）时间观念，中国人珍惜过去，而西方则重视未来；（4）社会活动，中国人重视身份，而西方则重视所作所为；（5）社会关系，中国讲究等级，而西方则讲究个性。 2．思维模式的冲突。东方文化讲究天人合一，在思想意识、思维模式等方面都倾向于求整体、求综合和知觉上的垂直感。东方人表达时总是由整体到具体再到局部，因而体现在语言表达方式上就是表达事物总是按时间和事理发展顺序由因到果、由先到后由小到大、由具体到一般进行阐述。西方的思维模式将人与自然分离开来，崇尚“人物分离”，西方人对原罪的自我意识使他们为赎罪而不屈不挠地征服自然，天人相分的思想决定了西方人一切二分，改造自然，讲究理性。久而久之，使得西方人习惯于分析事物、习惯于抽象思维和重形式逻辑的思维以及求精确的语言观，在具体表达事物方面，总是先概括后分解，先表态后叙述，先总结后事例，先总体后具体，先结果后原因，先大后小。 3．人际关系造成的社会角色期望的冲突。在不同的文化里，人和人之间交往的行为准则不一样，于是人际关系以及相互之间信任建立和维持的基础随之也不一样，人际关系的不同造成了社会角色的期望也不同。在中国，上下级之间的关系很是模糊和微妙的，往往除了单纯的工作关系外还会涵盖到朋友关系、师生关系等。下属对上司的期望也很是广泛，一个称职的上司要是个比自己强的“专家”。可是在西方文化里，上司仅仅是个问题的解决者，也就是说“我是老板，可是我不一定要比你强，你也不必期待我会比你强，你只要相信在关键的时候我会很好的解决工作中遇到的各种问题，并站在一种高角度上给予各方面的指导。”他们之间除了工作中的上下级关系外，没有什么额外的附属关系。 三、东西方文化的融合创新 东西方文化之间的差异性导致存在着互补性。西方文化是以基督教为立国之本，强调科学的进取和民主法制的游戏规则，重视发展和个性化；而东方文化是儒家思想占统治地位，强调的是关系的协调，重视家庭和群体的利益。所以东西方文化在发展过程中就应该逐渐融合创新，取长补短，把西方的法制、法规融入到东方的文化中，使东方文化也加入定量的元素，走向规范；西方也把东方文化中的对群体利益的关注和关系的协调等元素融入西方的文化，使得西方文化在规范中更加人性化，这样文化的发展就更加能适应我们现在社会的发展。东西方文化差异的影响不仅渗透到我们的工作中，也将渗透到我们的生活中。文化差异既影响人的思维和行为，也将导致东西方管理思想的差异，所以有人说，管理思想既是文化环境的一个过程，也是文化的产物。东方习惯以管理家庭的方式来管理企业和国家，而西方则以管理国家的方式来管理企业和家庭；东方管理重态度、重情理，西方管理重程序、重法理；东方管理情、理、法兼顾，西方管理法、理、情兼顾。它们之间管理思想的不同都是建立在文化不同的基础上的。 四、东西方管理思想融合创新的发展趋势 东方管理思想在新的世界经济环境中不断地显示出巨大的威力，尤其是日本的企业文化在企业管理中的巨大作用，使得欧美的企业在国际竞争中常常处于不利的地位，于是西方不断的向东方寻求新的管理妙方。被尊为“日本近代工业化之父”的涩泽荣一先生认为，给东方经济带来繁荣的“天机”不是别的，正是“论语加算盘”的管理理念。“论语”是传统东方儒家文化的经典，代表了一种先进的、融合了东西方管理特色的管理理念；而“算盘”则代表了谋取利益的先进手段和方法，在这里，主要是指西方先进的科学技术。在“论语加算盘”中，“论语”是管理活动的灵魂，在管理活动中起到核心作用。这样，东方管理思想不断和西方的管理思想进行交融。西方的管理思想，是一种制度化、规则化管理，已经制约了人的自主性，出现了“管理有余，领导不足”的情况；而东方管理，缺乏规则，强调打好基础，失去了管理的科学性。所以我们发现，东方和西方的管理思想是各有千秋的，它们是从不同的角度揭示了人类社会在发展过程中的管理规律，他们是互补的，是兼容的，只有相互结合起来，才能更好的施行管理，所以东西方管理思想的发展趋势是在融合的基础上实现创新。 1．全球化是东西方管理思想融合创新的前提。管理科学作为一门学科建设，是人类知识宝库的重要组成部分。经济全球化、政治全球化，势必带来各民族管理理念的冲突、交流和融合，东西方管理理念的融合就是全球化条件下的产物。当今世界是一个开放的世界，各民族间的经济文化交流日趋频繁，各种文化相互冲突和融合，在客观上为东西方管理理念的融合创造了条件。 2．互补性是东西方管理思想融合创新的基础。东西方的管理思想各具特色，外在的表现为一“柔”一“刚”，在客观上存在着互补的条件和要求，其一，东方儒家管理理念可以有效弥补西方科学管理理念的不足，在西方传统的管理理念中，强调“物”的作用，把“人”与“物”归为一类，强调管理全过程的标准化、量化，称为“科学管理”；在东方的管理理念中，注重“人”的积极作用，称为“人本管理”，两者可以互相弥补；其二，西方的管理理念促使东方儒家管理理念走向规范化，弥补了东方管理思想中的定量性问题。由此可见，东西方的管理理念的融合，互相补充，互通有无，可以达到“刚柔相济”的效果。 3．“拿来主义”是东西方管理思想融合创新的途径。在对待西方先进的科学技术、先进的管理经验和先进的文化上，我们也曾走过不少弯路，一方面全盘否定，另一方面崇洋媚外。其实我们对待管理思想不管是东方的还是西方的，也不管是古代的还是现代的，只要对我们有用，就要奉行“拿来主义”，结合自己的特点和民族特色，把这三者加以整合，发展出适合自己企业、适合自己国情的新的管理思想。其次，东方的和谐思想在西方管理思想中将越来越重要。东方管理思想中的和谐思想告诉人们，和谐是取得最大受益的最好方法，所以在西方的制度化、规则化管理思想中应该融入东方管理学中的和谐思想。在人的行为的研究上，主要放在对物的管理和对组织的管理上，尽管也有对人的研究，但主要偏向于对人的行为的研究，从理性的思维出发，认为应该是怎么样的，而不是考虑人为什么会这样，就是没有真正站在人的角度看问题。而东方的管理思想认为人是属于社会性的，很多时候不是规章而是道德告诉人们应该怎么做。所以西方的管理思想应该引进和谐的思想，加强对人的研究，加强一些柔性管理因素。 4．跨文化管理是东西方管理思想融合创新的趋势。东西方文化和管理思想的融合创新在跨文化管理中表现尤为突出。典型的美国式管理以“法”为主，强调个人管理、强调严格的制度、理性决策和追求最大限度的利润等等。而中国式管理则是以“情”为主，注重发掘人的内在的价值和积极性，强调管理的人和效应，对制度管理比较松懈，理性精神严重不足。现在，美国企业开始注重社会效益和人力资源的开发和职工的稳定，而中国文化也开始摒弃论资排辈，强化竞争机制，开始强调能力至上的观念。跨文化管理会使得东西方文化和管理思想的融合创新在实践中得到加强和提升。 东西方管理学论文:从日本的企业文化看东西方管理思想融合 【摘要】现代西方管理日益趋向复杂化，片面追求数学化、模型化的管理技术，无视人的心理情感因素和管理艺术的丰富性。而以中国为代表的东方管理哲学在很大程度上弥补了这一点。日本企业文化不仅推行现代管理的体系、制度、方法，也重视属于文化层面的“软”的因素。如员工归属感、价值观的培养。在当代东西方文化进一步交流融合的趋势中，应当注意既学习西方的管理之术，又领悟中国的管理之道。 【关键词】管理哲学；管理技术；文化融合；管理之术；管理之道 西方管理学从泰勒、法约尔开始，逐渐架构成完备的体系，又衍生出众多的流派、学派、丛林。与此相对，中国古代诸子百家，虽观点各异，但都离不了理国治邦，他们的文化精髓既是人生哲学，也是管理思想。东方传统文化中的管理思想不乏深邃闪光之处，却沧海遗珠，散见于经、史、子、集，缺乏系统的于是，学院教授的“正统”管理学“言必称希腊”，基本是西方管理学一统天下。 一、西方管理学分析 西方管理在直接为现代市场经济服务中积累出明显的优点：善于运用科学技术的最新成果，在试验和逻辑分析的基础上进行严格地控制和严密地管理，注意引进竞争机制，提高整个管理活动的效率，不断根据管理实践的结果来变革管理模式和创新管理理论，重视发挥个人的能力和专长，充分利用法律和契约在管理中的作用等。而其缺点也是明显的：重视对管理的理性分析，忽视人的主观能动性；管理技术片面追求数学化、模型化和计算机化的倾向，无视了人的心理情感因素和管理艺术的丰富性；对管理中某一要素进行深入地、科学地分析，总结出的某一方面的规律，却往往把局部的规律看成是一个管理活动的普遍法则，产生了以偏概全，走极端的弊病；现代西方管理日益趋向复杂化，复杂也带来新的矛盾。组织结构复杂常常使各种矩阵结构相互牵扯，扼杀了创造行为。 二、东方管理思想的内核 中国传统文化的核心是人文精神，重视社会人生。所以东方管理文化也是以人为核心，具有浓烈的人本主义色彩；协调各种组织、群体间的关系，强调整体协同，而且这种协同不仅是在人与人之间，而且包括人与自然之间。 以中国为代表的东方管理哲学在很大程度上解决的是“愿不愿、想不想”的问题，是如何激发员工“心愿”的问题；而西方则注重员工“会不会、能不能”，是针对企业管理制度和方法方面下工夫，各有侧重。一个企业家，如果没有从中国传统文化中寻找不断提升境界的养料，把企业当成一个大家共同发展的平台，而不只是个人财富积累的木桶，那他前进的动力在某些阶段会受到限制和影响。 相对于西方系统的、并在某种程度上已发展起来的科学监督和统计制度，东方管理思想更注重人的自我约束、修身养性的自我管理，通过高度的自律适应自然。从“性善论”出发，通过自身修养来解决问题。这些和现在比较流行的“人本管理”思想有共通之处。儒家讲究的是“宽容和谐内部环境”，但在管理中的感性成分较大。极端的感性管理也会导致具体管理者无所适从、无所凭依，管理走型。 东西方管理文化不同，对管理的本质和认识也就不同。但是在当代东西方文化的进一步融合的趋势中，现代管理本质越来越体现为“以人为本、以德为先”为核心的人本管理思想。对于“人本”管理思想的回归，中国上古时代提出了“德为贵”的思想，强调伦理道德的重要性。儒家管理思想的逻辑起点是“修己”，即自我管理；其归宿是“安人”，即理想化的社会管理及最终的天下大同。“修己安人”包含了根本性的个人修炼与管理方法。市场经济体制更加需要提倡诚实守信、意志坚强、艰苦奋斗的精神。西方也普遍认识到了这种重要性，在mba课程中也开设了“管理伦理”的课程，东方管理学派提出了“以德为先”观念，强调在市场经济下企业把道德行为放在首位，遵行“德智兼容”。日本企业的成功更是有力的证明了这一点。 三、日本企业文化的示范意义 进入20世纪70年代，日本企业在全球开始展露风采。当时美国正在受到石油危机的冲击嘛。企业劳动生产率在连续增长了20多年后骤然停止了增长。而这时，日本作为战败国，战后国民经济面临崩溃边缘，石油等原料全部依靠进口，但他们的企业在石油危机中安然无恙，经济保持高速增长的势头。日本企业管理的成功离不开中国文化特别是中国古典管理思想的长期熏陶。很多日本企业界人士认为，日本现代企业管理与竞争是建立在中国古典思想的基础之上的。 （一）日本企业文化中体现的东方传统人文精神 中国儒家思想对日本的影响最为深刻。早在公元八世纪，儒教就以行政手段得到日本政府推行，国民诵读《孝经》，提倡孝道。进入十六世纪，儒教被奉为日本官方哲学，日本兴起了对以儒家思想为代表的中国古典思想的全面研究。直至今日，儒家思想的痕迹，依然显著地存在于日本人身上。二战以后，日本经济奇迹般崛起，令世人瞩目。于是全世界都开始掀起了一股研究日本经济成功奥秘的热潮。包括曾经是日本人老师的美国人也放下架子，“拜徒为师”。经过一番探讨研究，欧美学者惊叹地发现，日本经济的奇迹来自于旺盛的企业活力；企业活力又源于成功的企业管理；而日本企业管理成功的奥秘则在于日本企业强大的企业文化；企业文化既是一种文化现象，又是一种管理思想，日本企业文化是中国传统文化（特别是儒家思想）与日本传统文化和民族心理相结合形成的；因此日本企业的成功不仅与美国的资金扶持有关，而且他们在实践中能够打破西方注重理性的管理理论的框架，不是单纯就管理论管理，而是把企业作为一个文化实体实施管理。在管理中不仅强调设备、技术、产量等“硬件”，也推行现代管理的体系、制度、方法，还有一个重要因素：特别重视人的价值，重视属于文化层面的“软”的因素。如员工归属感、价值观的培养，“企业风土”等企业文化建设，包括如“社风”、“社训”、“社长信条”、“经营原则”、“企业使命感”等。而儒家思想正是日本企业管理成功的动力因素。是创造“软”因素（日本企业文化）的关键所在。 日本企业从儒家思想中汲取了积极向上的正面价值因素，如中国儒家的讲求“和”的哲学观念，重视集体主义、重视人际关系等，但同时又克服了儒家思想中只强调人的社会性而忽视人的个人主体性的弊端，所以，日本企业对儒家思想的吸收，实质上是一种嫁接，即将儒家思想原体系打破，对构成要素进行分解，把正面价值的留下，负面价值的弃之，形成全新的排列组合，然后再将重新排列组合的儒家思想精华与西方强调人的个性与自主性的人文精神相结合。这种杂交式的结合，不仅保留了儒家思想的合理内核，而且更重要的是使儒学扎根于市场经济的土壤中，以发扬其超越时空的优势。于是产生了现在很多企业都在强调的“人本管理”思想。这种人本管理思想与儒家的人本思想是一脉相承的。以人的管理为中心，强调员工的教育培训，如松下幸之助有句名言：“经营就是教育”就是这一思想的写照；强调企业内良好的人际关系，如日立的“和”，松下的“和亲”，丰田的“温情友爱”等管理思想；强调集体主义观念，培养员工“以厂为家”的团体精神等。日本企业文化的精粹——“大和精神”，也是儒家人本文化影响的产物。即把儒家人本思想的重视思想统治，讲求伦理道德与日本民族精神结合为一体，形成日本企业文化这一灵魂。日本企业在对员工的教育培训中，也是以中国儒家人本思想中的“和”、“爱”、“诚”、“信”、“忠”为行为标准来提高员工素质的。 日本企业管理还讲求施义，这种管理思想，与儒学中的“义”是一脉相承的。中国儒家义学，至精至微，日本企业管理者不断从中汲取营养。有的日本公司在经营宗旨中就明确直奉行“先义后利”！“先义后利”思想出自中国古代思想家荀子所著的《荣辱篇》。荀子曰：“荣辱之大分，安危利害之常体。先义后利者荣，先利后义者辱；荣者常通，辱者常穷；通者常制人，穷者常制于人，是荣辱之大分也”。成功的日本公司重视对职工进行先义后利的思想教育，教育职工要顺应时代潮流，创新服务方式，改善服务态度，提高服务质量。日本企业家认为，优质的服务是利益的源泉。搞企业不能先考虑利益，而要先考虑怎样才能给顾客提供最优质的服务，若全体员工皆能晓此大义，自然就会给公司赢得信誉，从而产生不为盈利却又自然盈利的结果，这就是所谓的“先义后利”。 （二）日本企业文化成功案例简析 日本松下电器公司是世界上九大公司之一，是目前日本获利最高的企业之一，其营业额从战后至今增加了4000倍以上。松下公司的创始人及领导人松下幸之助被誉为“经营之神”。该公司的成功很大程度上得力于有很强东方色彩的企业文化建设，突出表现在：一是强化企业命运共同体建设，在日本首先创作公司歌曲并制定价值准则；就像现在你一走进“好又多”超市，你就会听到他的公司歌曲，这样的文化熏陶很容易让人们不自觉的将公司的命运和自己的联系起来。日本的横滨饭店规定对新雇员培训的一半时间不是讲业务，而是教他们懂得自己应对周围的社会承担责任，其中包括让他们到饭店前面的公园打扫卫生。在日本，有一句很响亮的话：“没有文化，就没有企业。”由此可见日本企业家对文化在企业活动中的地位的认识。二是重视人才培养，这从松下幸之助的名言“松下电器公司是制造人才的地方，兼而制造电器产品”中可见一斑；另外一家日本企业——日本京滨制铁所是一家高度自动化企业，在技术管理和工序管理上全部采用电子计算机技术。但这样一家企业却也十分强调人的作用，建立很强的工作道德观念，在企业文化建设中以培养职工道德观念为主，并围绕道德观念在其他方面协调发展。三是注意丰富企业文化的内容，使员工易于接受。比如开会，可以选择不在会议室里，而在其他地方。比如开会迟到的人，可以叫他们请按时到场的人吃饭等等。这样一些比较远离传统的企业文化，可以让员工避免被束缚的感觉，从而能够更容易的接受。 四、结语 日本是“东方的西方国家”，或许正是特殊的地理位置让日本同时受到东西方文化和管理思想的熏染，它才能有这样一个契机将这两者融合起来。所以才有了后来的日企横扫英国的摩托车业，超越德国和美国的汽车工业，抢夺德国和瑞士的钟表和光学仪器市场，打击美国在钢铁、造船和一般电子产品上的传统优势等一系列的企业神话，这些神话不断的被文化管理学、企业战略学、工商管理学等学科选入教材，流传起来。我们应该学习日本企业的成功，掌握西方的管理理论，领会东方的管理思想，借着改革开放的契机，将东西方的管理哲学在中国来一个第二次融合。 美国华人管理学家成中英教授说，中国是“心”文化，美国是“脑”文化，管理是外在伦理，伦理是内在的管理。西方的管理方法在国外公司有时很好用，但现在我们的员工是中国人，就出现了一些问题。这就需要我们从亚文化的角度来观察，在东方文化背景下运用西方习以为常的管理方法。虚实结合，既学习西方的管理之术，又领悟中国的管理之道，从让我们中国的企业也成为全世界学习的样板。 不可否认的中西方文化和思维差异，既不能消灭它，也难以统一它，因为世界需要五彩斑斓的文化，问题的关键是应当在差异彼岸构筑起一座沟通的桥梁。搞洋务运动的张之洞在他的《劝学篇》里提出了“中学为体，西学为用”，今天用在现代管理中，仍然有借鉴意义。 东西方管理学论文:东西方企业质量管理论文 一、东西方企业的质量管理特点 （一）东方企业质量管理特点 东方企业质量管理最具代表性的国家要数日本了。以下以日本为代表谈论一下东方企业质量管理特点；自主，主动是日本企业的独特的特点。日本企业质量管理成功的原因在于其最主要的思想是来源于美国著名质量管理专家戴明的PDCA(计划，执行，检查，处理)循环管理思想。顾客至上是他们企业的经营理念。最为值得学习的是，日本企业的质量政策在内容上不仅体现出了“把顾客作为焦点”的原则，而且能够在各个生产活动中得以全面的执行应用。 （二）西方企业质量管理特点 质量管理的起源地在美国。美国企业一直重视质量管理，其质量管理方法当然是各不相同，比如：“统计质量管理法”,“全面质量管理法”。因此,美国企业在质量管理思想，质量管理组织和质量管理方法等方面,都有其特点。美国企业的质量管理注重规范化和程序化管理，讲求质量控制，在管理方法上，美国企业是在标准的规范下进行的，也有一些企业为了解决质量管理的具体问题设置一些临时的机构：如福特汽车公司为生产专用零部件而设置的临时工作小组等。 二、东西方企业质量管理比较分析 通过以上对日本和美国的企业质量管理的分析，我们可以得知日本企业的质量管理理念是在生产过程中综合考虑产品的质量，美国的企业则是在规范化的过程中生产产品。通过对其优缺点分析可以对我国企业的质量管理有一个很客观的改正标准：第一，中国的企业质量管理研究还停留在非常表层的层面；而西方企业已经有自己独特的质量管理理论体系。因此，应该借鉴国外企业质量管理研究，加强中国企业质量管理研究。第二，中国企业质量管理重形式轻实践。我国的绝大多数企业管理者只是把质量管理这一重要的操作流程当做是无关重要的环节，而不是具体的去实施它的作用。第三，需要提高中国企业员工的个人素质。企业的发展离不开员工的素质，因此我国企业管理部门最重要的职责是提升员工的文化素质。 三、加强我国企业质量管理的对策 （一）我国目前企业质量管理的现状 目前,我国大多数的企业的产品质量、服务质量与国外的企业相比是令人堪忧的。我国目前企业质量管理的现状如下：第一，企业产品质量差，浪费生产的原材料。第二，质量不合格的各种产品横行于市场，损害消费者利益乃至生命。第三，我国企业对TQC(TotalQualityControl)和贯彻ISO9000系列标准不进行实际实行。 （二）加强我国企业质量管理的对策 我国企业质量管理远远落后于美日。因此，我们应该从以下方面来加强我国企业质量管理：第一，真正把全面质量管理放在重要位置。企业必须按照全面质量的原理来重新安排质量战略策划,真正将全面质量面质量管理放在首位,以顾客满意为中心。第二，真正实施ISO9000系列标准，切实做到运用此标准来对质量体系进行规范。第三，注重质量文化的作用。我国的企业应该学会创建文化企业，把员工的个人素质首要位置，以此来提升企业产品的质量。对我国的企业质量管理的思考，切实做到从我国自己的实情出发，总结我们之前的经验教训，并在此基础上进一步借鉴国外质量管理好的方法，活学活用现代科学的质量管理手段，认真预测世界质量管理的发展趋势，在理论的基础上重实践，一定能把我国质量管理提高到现代质量管理的水平，走出一条属于中国特色的质量管理道路。 作者：刘艳菊郑满单位：西藏民族学院 东西方管理学论文:东西方管理思想哲学论文 俗话说，无规矩就不成方圆。纵观人类的发展史，从新石器时代的原始社会到奴隶制社会、再从封建社会到资本主义社会，人类经历了漫长而又复杂的过程，人类的这些进步，一个又一个发明创造，经济不断发展都离不开管理，包扩人的管理和物质的管理。管理思想的发展按时间划分大致分为四个阶段：早期的管理思想、古典的管理思想、中期的管理思想、现代管理思想。 毋庸置疑，人类早期的管理思想至今还在影响着今天的管理思想，管理是一个一直在发展中的课题，不同时代的管理有着适用于那个时代不同的含义，但是很少全部弃旧立新，不能说过去的管理思想已无用途，现在科学的管理也是在建立在前人的思想的基础上的。之所以过去的管理思想还在影响着现在的管理活动，有多种原因:首先，事物的发展必须经过一定的过程和遵守客观规律，人类早期并没有一系列的理论概念，我们靠的是日常生活的经验，就在这些看似平常的经验之间，蕴藏的管理思想的萌芽。要怎样安排怎样分配才能更好的完成生产生活任务。这些生产生活中所积累的技巧和经验想法已经融入到我们的血液中，当然每个名族每个地域的人会有不同的继承，所以我们现在的管理思想和管理行为中都会有自己名族的特点在内，也就是说早期的管理思想会对现代的管理思想影响。例如《道德经》上说：“天地所以能长久者，以其不自生，故能长生。”说的是天地是永久存在的，天地之所以能永久存在，是因为它不是为了自己的运动变化规律而存在，而是万事万物运动变化规律平衡的集合，因为他是和谐平衡的，让人生存，无私奉献，所以它能够永世长存，而现代管理思想中有关企业要承担什么样的社会责任的问题其中就有企业要有造福社会，回馈社会的责任，这就是个影响的例子；其次，现在所说的管理思想并不是一蹴而就的，是伴随着人类的发展一路走来，从欧洲的古希腊神庙到中东的古埃及金字塔再到东方的长城，这些奇迹的诞生不仅仅是技术方面的问题，更重要的是要有许多的管理经验。虽然时代一直在变，但是一些理论的有效性还是没有变，例如马基埃维利的思想领导原则和现代领导理论的一些原则的是相当类似的。还包括亚当•斯密的《国富论》和巴贝奇对劳动分工的研究等等。 当今世界经济再次步入新的历史时期，现代的管理不仅仅是一门学科更是一个完整的科学体系。运用科学手段来管理的是新的特征之一，包括很多学科要素在内，不单单是对于人行为的管理或者是对怎样提高生产效率来思考而是运用心理学、计算机、运筹学、统计学等学科手段来综合管理一个企业。第二是注重人的因素，把人的因素放在第一位，加强了人的培养，企业生产运营更人性化。职工的满足感，归属感成为了影响管理好坏的重要原因。最重要的一点是就是现代管理中的创新意识，现在的经济社会飞速发展，企业和国家会遇到各种各样的挑战和机遇，适者生存，不仅要适应更重要的还是创新。根据形式不断改革管理体制。这些就是新的特征。 人类早期的重要思想到现在也能指导管理实践，比如早在2000多年前的春秋战国时期，杰出的军事家孙武所著的《孙子兵法》中比较有名的一句话“知己知彼百战不殆”告诉我们要分析客观规律才能克敌制胜，这句话在现在的一些企业的竞争的到处都能体现；孟子主张的“性善论”和荀子的“性恶论”在当今社会中对人的管理有重要的指导意义，孟子肯定了人性本质上是善良、美好的，荀子认为恶是人性自然需要善来改造。现代管理实践中需要把二者结合起来，人是复杂的动物，有两面性，对人的管理要运用不同的手段。15世纪著名的思想家马基埃维利提出了四项领导原则，这四条原则同样也在现代的领导实践中发挥着作用，比如领导需要得到拥护和领导需要团结群众等。以上这些就是我们可以吸取的早期管理思想之一。 无论是东方的管理思想还是西方的管理思想，都具有自身的传承和自己的特点。这和文化传统和思维方式的不同是分不开的。西方人的思维方式偏向与理性的思考，逻辑推理，追求的是最根本的性质。在管理理论中，多数是以工作本身为目标，提高经济效益。很少考虑人的因素，泰勒的《科学管理原理》就是一个典型的例子，他提出了工作定额原理、差别计件付酬制等。而东方人更注重人的本身，诸如修身养性、忠孝义等词。把个体和外界都有联系在一起，强调事物都是相联系的。中国传统哲学思想倡导的先义后利的价值取向至今仍然对人们的观念具有较强的影响力。由于东西方的思想上的这些差异，导致东西方思想的发展也有诸多理念上的不同。西方的管理理念强调科学与效率，注重科学手段；东方的管理理念是以人为本，更加关注人的力量，强调自身行为的激励和修养，控制和调整自己的行为，创造良好的人际关系和激励环境，使管理者和被管理者都能够持久地处于激发状态下工作。 虽然东西方管理思想有所不同，但是整个世界是在相互联系之中的，经济已经全球化势必会带来两种文化的碰撞与融合，当代东西方管理思想就是在不断的在互相学习交流中发展的。西方在强调科学方法，运用各种数据分析的基础上，加入了伦理价值观念和人际关系，科学严谨的同时，也不缺个性化，既追求卓越也追求和谐。东方当代的管理思想也越来越重视科学和严谨。用以人为本的态度来领导群众，用科学的指标来要求群众。把西方先进的科学管理理念取其精华运用到自己的管理实践中，升华为自己的特色。 作者：罗孝骏 单位：江西理工大学经济管理学院 东西方管理学论文:东西方图书馆公管管理 文化比较的前提是文化接触与交流，没有文化的接触，就谈不上文化的比较。中西图书馆文化的接触和交流源远流长，一部图书馆事业史也就是一部中西图书馆接触和交流的历史。中西图书馆文化交流经历了古代东学西渐到近现代西学东渐两个完全相逆的阶段。来新夏先生将文化划分为三个层次：即表层的器物层、中层的理论制度层和深层的文化心态层。由此图书馆文化也可分为物质层、制度层和精神层三个层次。[1]藏书是图书馆文化赖以存在的重要物质基础，本文试图从古至今分三个阶段对中西图书馆藏书文化进行比较研究。 第一个阶段：东西方古代形态各异的自然书写载体比较 在早期图书馆的发展过程中，书写的材料即藏书的载体十分重要。载体是图书存在的依据，又是图书赖以传播的凭藉。由于载体的不同，出现了各种生产制作图书的方法，形成了各种书籍制度和多种不同形态的图书。同时图书馆藏书的编排和使用也随着载体的不同而有所不同。 事实上，在人类历史的整个过程中，人们几乎尝试过使用每一种可用的材料，希望能找出一种最合适的书写材料。在这个过程中人们试用木片、石片、各种金属片、各式的兽皮、树叶、树皮、布匹、泥土以及纸张作为书写材料。由于社会发展程度、自然环境和科学技术水平等诸多原因，中国和西方国家在使用的书写材料上存在很大差导。 在造纸术发明之前，中国古代书写载体主要是龟甲、兽骨、青铜器、石头、竹木片和缣帛。中国文字发展到殷商时期，已经很进步了，当时记录文字的材料主要是甲骨。甲骨文大多是商王朝当时占卜的记录，因此又称它为卜辞。因为多是刻写的，所以又叫殷契、契等，清末河南安阳殷墟大量出土的甲骨，内容涉及很广，是殷商时期社会生活各个方面情况的真实记载。从殷墟出土的甲骨，并不都是单片存放的，有的是成套甲骨，即将较长的卜辞分刻在几块龟甲或肩胛骨上，有的三板，有的四板不等。龟甲有的截成半圆形，中凿一孔，贯连起来，称为龟册书。这就是我国最早的典籍。中国图书馆，从殷墟甲骨卜辞起，即随着社会前进的步伐，蜿蜒曲折地前进，所以说，殷墟甲骨卜辞是对中国图书馆进行研究的起点。 随着殷商后期人们对冶炼铸造技术的掌握，生产了铜、锡等金属器物，青铜原是铜、锡的合金，以青铜为材料做的青铜器是商周时期极受重视的器具，分为礼器、乐器、兵器、食器及日用器物。其中礼器是统治权力的象征，所以被称为“重器”。当时的统治阶级凡遇重大事情，必铸器物一件，并把那桩盛事记于青铜器上。铸刻在青铜器上的文字称为铭文，或金文、钟鼎文。铭文的内容极为丰富，涉及当时战争、盟约、条例、任命、赏赐、典礼等社会生活的方方面面。虽然铭文不是现代意义上的书籍，但却起了书籍的作用。它是商周时期一种重要的历史文献。 简牍是对我国古代遗留的写有文字的竹简和木牍的概称。用竹片写的书称简策，用木版写的叫版牍。由于竹木方便书写和易得，汉代以前，简牍是我国图书的主要载体形式。竹木应用于书写起源很早，在甲骨文中“册”“典”二字不仅指甲骨龟册，也包括史官记录帝王诰命的“简策”。简策从公元前1300多年沿用到公元4世纪，对后世影响很深。 缣帛是丝织品的总称。中国是世界上最早养蚕与制作丝织品的国家。制丝织绢在殷代已较发达。帛书与简策几乎同时并行使用。缣帛作为书写的材料，只要有笔墨，就能立刻写出来，具有质地轻软、便于携带、易于收藏等特点，且色白、吸墨、不易腐蚀、经久耐用，纤维能适当伸缩，卷舒自如，便于阅览，很适宜绘画和制图，可弥补简牍之不足。但缣帛当时是与同等重量黄金进行交换的贵重物品，而且产量也有限，所以价廉易得的简策是当时的主要文献载体。[2] 古代西方应用最普遍的书写材料有三种，大多数现存的早期文献都是记载在这三种书写材料上，即纸莎草纸、泥版和羊皮纸。其中应用时间最长、区域最广的可能就是纸莎草纸了。纸莎草纸出产于尼罗河下游和地中海沿岸。 羊皮纸卷的质地和外表与纸莎草纸不同，但其形态却相似。羊皮纸以及与其关系密切的羔皮纸，是经过处理的小绵羊皮或山羊皮。羊皮除去毛和油脂，然后经过硫化鞣制，做成薄薄的半透明薄片。制成的羊皮纸可以裁剪成页，也可以粘成长幅。羊皮纸是在天然羊皮用于书写几个世纪后才发展起来的。但后来特殊情况下仍然使用天然羊皮，特别是用于书写宗教著作和仪礼方面的文章。天然羊皮和羊皮纸比纸莎草纸耐用，并适于两面书写。而纸莎草纸则因为过薄，墨水可以渗透，只能单面书写。羊皮纸的使用始于公元前两世纪，而后数百年间与纸莎草纸同时被普遍应用。 第三种在西方古代广泛用作书写材料的是泥版。在美索不达米亚平原及其邻近地区，泥版是用来书写楔形文字的。泥版使用的地域从波斯湾直到地中海地区，使用时间自公元前四千多年至公元后数世纪。 此外，在公元4世纪时，另一种形式的图书，折页式图书在西方开始广泛流行，其形式和现代图书基本相同。“折页书”一词来自拉丁文，原意是“树干”。最早的折页书是“书写板”，由两片木板或象牙板组成，在一边用链连在一起。两片板的里面涂上蜡，可以用带尖的笔书写，蜡面涂平后还可以再用。这种书写板是由单片的涂蜡板发展演变而来的，是将单片的蜡板用链连接而成的。书写板可用来写信函、演算、备课或做记录笔记。后来连接在一起的板片逐渐增多，有了金属片、木片、象牙片等。当易于折叠的羊皮纸广泛应用时，一张羊皮纸也可以像书写板一样，折成两页或四页来使用。几张折叠好的羊皮纸沿折线缝好，就成了单独的小折页本；若干这样的小折页本经缝合粘连而成册，加上皮革或木头的封面，就成了折页本图书，可以保存几百年之久。[3] 在古代西方虽然也有连句成篇的泥版书和纸沙草书的存在，但当时从形式上尚未编连成册 ，更缺乏丰富的古代文献的直接描述。因而从文字体系的载体——典籍方面来讲，中国早于西方并优于西方。 第二个阶段：造纸术和印刷术发明后藏书文化的东学西渐 中国造纸术的发明和传播对人类文化的进程产生了极其深远的影响，对图书馆的发展更是意义巨大。纸质书籍的生产、贸易和保存远远优于简、帛、纸莎草纸和羊皮纸，最终取代了它们。但这一过程经历了相当长的时间。 “灞桥纸”“罗布淖尔纸”“扶风纸”和“居延纸”等考古发现证明，纸在西汉时期就已经发明，在东汉时期经蔡伦改良已得到明显的发展，但由于初期的纸张质量不高，产量有限，再方口上当时的人们尚有轻纸重帛的观念，纸在汉代并没有广泛地用作书籍载体，简帛仍占着绝对的主导地位。魏晋以后，随着造纸术的提高，纸的优越性逐步为人们所认识，纸也就逐渐地由下层平民的使用进入上层贵族的使用，成为主要的书写材料之一，与简帛并行使用。直到东晋末年（公元404年）桓玄帝下令：“古者无纸故用简，非主于敬也，今诸用简者，皆以黄纸代之。”纸才得以广泛地使用，纸写本书才基本上完全取代了简帛而成为这一时期的主要形式。中国书籍制度从此由简帛阶段过渡到写本书阶段。到隋唐时纸写本书的发展达到全盘。纸写本书籍制度基本上沿袭简帛制度，虽然写本书出现了卷轴装、经折装和旋风装等三种装订形式，但卷轴装出现得最早，应用的时间最长，影响也最大。 东西方管理学论文:东西方管理思想对比研究论文 内容摘要：本文从西方历史、文化、社会和哲学背景的角度分析了西方管理思想的演化规律，指出了西方管理思想演化的哲学逻辑，论述了西方管理思想发展的历史和现代西方管理思想发展中存在的问题，文章最后阐释了东方思维方法对现代西方管理思想发展的重要借鉴意义。以期为解决现代管理学思想与理论和管理实践界不能对接的困境提供了一种解决思路。 关键词：管理思想理性主义非理性主义东方思维 管理学只是近一二百年才出现的名词，而人类的管理实践却几乎同人类的历史同样悠久。一般认为泰罗的《科学管理原理》一书标志着现代管理学的诞生，但是一直到现在人们还没有办法给管理和管理学一个可以广泛接受的定义，对管理思想的研究也还局限于管理学自身，没有从社会和历史甚至哲学的角度，也没有从一个更广阔的层面来研究西方的管理思想。从现实的角度看，一方面现代的各种管理方法、理论和思想层出不穷，管理学空前“繁荣”，另一方面管理上和社会上各种问题越来越多，而一贯的解决方法在不断变化的现实中越来越没有效，其根本原因就是西方管理思想失去哲学基础支撑，不能进行思想和理论创新。本文试着从社会、历史和哲学的角度来研究西方的管理思想，通过对西方管理思想发展的哲学基础进行挖掘，得出东方思维对西方管理思想的借鉴意义。 西方管理思想演化的哲学逻辑 管理思想的演化有着深刻的思想根源，整个社会的思潮对具有历史性的管理思想影响巨大。而一个社会思潮的形成在于人们的实践和伟大思想家和哲学家的天才思维。归根到底，管理思想历史演化的背后是其深刻的哲学渊源，掌握了管理思想发展的哲学路线，就能把握管理思想的未来发展方向，为管理实践者和管理学者提供指导。 （一）西方管理思想演化的哲学逻辑 从哲学角度看，西方管理思想的哲学线索有两条，即理性主义和非理性主义。 1.理性主义是西方哲学和思想的主流。按照一般的理解，理性与迷信愚昧相对立，理性主义泛指健全的理智和思想，具有逻辑化、系统化、规范化等根本特点的思想或倾向。近现代的西方理性主义开始于文艺复兴，理性取代上帝成为时代变换的最主要标志。中世纪的人相信神的启示至高无上，而文艺复兴以后的西方人渐渐相信人的理性才是至高无上的。理性主义从古希腊的自然理性开始，认为“水是万物的始基”；后来发展到经验理性，企图用经验来界定理性的范围，把理性的内涵封闭在经验的范围之内；再后来发展到天赋理性，文艺复兴和启蒙运动之后理性主义变为科学理性，认为科学就是真理；后来发展到机械理性、工具理性和数学理性，认为只有那些能用数学和几何学准确推导的才是科学和真理。理性主义的科学思想是还原论，它认为各种现象都可被还原成一组基本的要素，各基本要素彼此独立，不因外在因素而改变其本质。通过对这些基本要素进行研究，可推知整体现象的性质，还原论对应的是分析的研究方法。 沿着理性路线的管理学理论和思想的特点是以“工作”为中心，遵循理性的逻辑和管理活动的客观规律，强调理性的决策、定量化、标准化的管理、稳定有序的组织结构、明确的职责分工和权限隶属关系、严格的规章制度以及采用金钱刺激和纪律控制等。理性路线的管理理论和思想有泰勒等人创立的科学管理理论、韦伯的行政组织理论等。二战后，运筹学的成功，加上系统论、控制论、信息论及计算机技术的发展，为科学管理提供了深厚的科学方法论基础和技术支持。这时相继出现的数理学派、社会系统学派、系统管理学派、决策理论学派等，都从某种意义上表现出对科学管理的进一步强化，同时对人性的关注相对忽略。其中尤以管理科学学派为典型，他们强调运用新的科学方法，建立管理的数学模型与逻辑程序。在管理科学学派看来，管理是一门纯粹的科学，完全可以而且只能用数学模型和逻辑程序进行，不容许有半点非理性的艺术成分的存在。 2.非理性主义不是西方管理哲学思想的主流。非理性主义是指那些将人的心理的非理性因素置于优先地位加以强调的思想。它强调人的意志、欲望、情感、直觉的作用，不过分强调理性与逻辑的作用。它的理论表现有生命哲学和心理分析理论。非理性主义是将人心理中与思想无关的因素，如情绪、本能、冲动、直觉等置于最高的地位，进而认为一切存在的最深的本质是非理性的。理性主义是注重研究外部世界，非理性主义则从自身内部找原因。当面对许多问题的时候，理性主义认为“到底是哪个环节出了问题，哪个推导错了，甚至这个世界到底怎么了？”；而非理性主义认为“是我的哪里出了问题，是我心里的欲望太多、太杂而又不切实际，还是我的想法根本就不对？”。它从古希腊的神化故事开始，表示人向一种更高的智慧和力量的屈服；从古希腊一直发展到中世纪的宗教神学和经院哲学，它极大发展了非理性主义，牢牢的控制了人们的思维和行为；在经过了文艺复兴和启蒙运动与科学主义和理性主义的交锋后，到近代西方资本主义发展到今天，非理性主义重新被人们拾回，因为社会和经济等发展的本质是人的发展。 （二）西方理性主义的成就与困惑 西方理性主义的科学思想是还原论，方法是公理化研究方法。基于还原论的西方科学体系经过几百年的发展已经非常庞大和完整，在它的基础上诞生的工程技术，创造了空前繁荣的人类文明。 西方理性主义对现代社会的贡献不容忽视，但科学所培育出那种理性计算精神，自我膨胀的技术以道德中立的外观加速发展着人类自我毁灭的力量，社会管理日益趋向非人性化的工程化控制方向，所有这些的结合，使对人本身的迫害和屠杀这样灭绝人性的惨剧成为设计者、执行者和受害者密切合作的社会集体行动。这种负面的影响可以从技术层面和系统层面来看。 从技术层面来看，它本身内部就存在许多的“悖论”。首先，人类科技知识的进步和发展需要人类理智和思想力量的强大支持，但人类的理智和思想造出的产品反而压制了人类的思想和理智。其次，由于科技的大规模广泛应用，电子文化乃至人工智能装置却以其精神生产的工业化、平面化、批量化、非个性化消除了人的思想创作的冲动，抹煞了人类的个性。各种应用于生活中的软件设计活动的高度技术化和产业垄断，无形地剥夺了他们培养和发挥自己聪明才智的机会，人们必须被动地接受各种设计，人把自己的理性变成了技术，交给了技术，物化的技术理性却抹煞了人的思想和灵魂。再次，由科技发展而来的工具理性，由市场竞争而来的功利理性，以及由货币广泛媒介关系而来的价值理性等，它们都抛弃了培育它们的人文精神，让本来作为手段的它们成了主宰人生的目的，把本属于目的的人变成了服务于它们的手段。 从系统层面来看，首先工业革命之后人类的发展模式，特别是生产和消费模式已经走进死胡同，这已成为人们的共识。这种模式的劣势在于：虽然使一些幸运的地方富裕和发达起来，却在更多的地方造成了贫困和落后，南北差距进一步扩大；虽然推动了经济发展和社会进步，但却过度地消耗资源，破坏了生态平衡和生存环境；虽然部分满足了部分人们的近期需要，但总体上却牺牲了人类长远的发展利益。因此，这种模式既没有带来全球普遍的和共同的发展，也没能保护好环境。其次，西方理性主义过度繁荣也使得伦理、道德的沦丧，人类的精神家园遭到破坏。这种精神的沦丧并不是由于外敌入侵，而是因为某种错误的学说使我们误入歧途。技术理性、工具理性、实用理性等，所有这些“理性”，都因其方法的简便易行和实际有用而博得人们的欢迎。然而“简便易行”和“实际有用”的代价，却是从最深的根处切断了精神源头的活水。东方思维对西方管理思想和思维方式的借鉴 （一）东方思想和思维方式的主要特点 东方思维可以概括为：整体论、超级系统论、和谐论、太极思想。根据刘长林在《中国系统思维》里面的论述，中国传统文化观念具有三个特点：第一是“天人合一”的宇宙整体观。认为主体和客体是统一的，人是整体宇宙中的一部分，自然与人类有统一性，统一的基础在人之内。第二是整合的系统思维方式。这种系统整合的思维方式不是一般的系统论的思维方式，它是一个超级的有机系统，也许目前人类的智慧还不足以完全掌握，所谓“道可道，非常道”。西方文化注重分析，中国思维注重综合，着重从整体上掌握事物，强调事物的结构和功能，不注重它微观实体和元素。第三是以社会和谐为本位的人文精神。和谐包括人与自身心灵的和谐，人与人之间的和谐，人与社会之间的和谐，人与自然之间的和谐，做事情讲究“合情合理”。中国传统文化的科学精神是，宇宙以人为中心，知识以利于人为准绳。“太极思想”是中国又一重要思想，太极图被人们誉为“第五大发明”，但现代人类没有完全认识到它的价值。在目前人类可以认知的时空状态下，太极思想能被人类认识的至少包括有：矛盾的观念（阴阳鱼相互依存和相互作用）、永恒变化的观念、永恒不变的观念。以上这些都是高度的思维方式，它引导西方管理哲学理性主义和非理性主义的发展。 （二）东方思维解决西方现代管理思想发展的困境 西方管理思想自身的理性和非理性维度都不能很好的解决自身增长的极限问题、可持续发展的问题、人类自身心灵和道德的问题。从西方的历史可以看出，物质上极大的丰富却没有真正使西方幸福、快乐起来。 西方理性主义的未来发展方向也必然是东方的实践理性。因为人类创造的工具、方法、流程最终都要回归到人类的实践中来，回到“知以致用”、“知行合一”的实践理性上来，可以有“真空的数理推导”，但不可能有“真空的管理”。 西方非理性主义有着悠久的历史，从文艺复兴开始全面的快速发展，时至今日，已经从最初的对人自身的关怀悄悄的演变为无政府主义、个人主义、自由主义，他们的本质已经变为把自身欲望的满足和各种动机的得到响应看成是个性的解放与张扬，这种自高自大和自私自利的、不受束缚的自由精神，创造了一个自由竞争的社会环境，但是正由于这种“自由竞争的环境”却不同程度的损害了其他一些人的真正的自由，它在本质上缺乏对人性真正的关怀和对心灵的呵护。从历史的角度看，西方管理思想非理性维度的未来发展方向必然是东方人文主义。东方人文主义与西方自高自大、自私自利的自由主义和个人主义有着深刻的不同，东方人文主义主张人类与自身的心灵和谐相处，即所谓“正心、诚意”，在自身心灵得到呵护、合理欲望得到合理满足的同时能增进与周围人的和谐，至少不能破坏这种和谐。东方人文主义处理人际关系的准则是“和为贵”、“合情合理”、“和气生财”、“互惠互利”；表现在处理人与自然和周围环境关系上是“天人合一”，共生共荣。 综上所述，西方管理思想无论是从非理性路线还是理性路线最终都要回归到东方思维方式上，这种西方管理思想的东方回归是历史的必然。 东西方管理学论文:东西方企业人力资源管理比较分析研究 [摘 要]随着经济的迅速发展与现代企业制度的逐步完善，人力资源的可持续发展也成为了企业建设与发展的必然要求与基础，人力资源的重要性被越来越多的管理者所认知。高效的人力资源不仅有助于员工之间人际关系的改善，更有助于企业经营战略目标的实现，进而让企业在日益激烈的市场竞争中获得胜利。但在实际工作中，人力资源依然存在很多问题。基于此，本文把中西方人力资源差异作为研究课题，阐述了相关的理论知识，分析了东西方人力资源管理的差异。 [关键词]人力资源；外企企业；可持续发展 0 引 言 S着现代企业行政管理理念的发展，绝大多数的企业认识到，企业如果要想在复杂的市场竞争环境中获得优势，必须将企业自身的长期战略规划和人力资源管理有机的结合起来，且笔者发现企业战略规划的各个方面与人力资源管理有关。人力资源的合理利用是企业获得充足效益的基础和核心，并在企业的市场竞争中占有不可替代的作用；随着经济环境的快速变化和发展，大部分的大型企业都在为可持续发展的问题而头疼，企业要想实现可持续发展就必须建立优秀的企业文化。而人力资源管理作为企业文化精神的一部分，对企业的长远发展有着重要的影响。 1 人力资源的内涵 人力资源也称作公司企业文化精神，指的是企业在一定的时代环境中长期实践形成的带有企业特色的价值观和社会定位，是企业所有人员的社会文化共识，同时和全体员工的各项需求统一，是企业长期以来，在广阔的社会经营中实践凝聚的精神财富，其中包括经营的目标和战略、企业的社会责任和精神等。 2 东西方企业人力资源比较分析研究 2.1 东西方现代人力资源管理理念的比较 2.1.1 我国企业现代人力资源管理理念 人力资源管理包括人力资源规划、激励、绩效、培训、考核、员工招聘以及晋升机制等多方面的内容，是企业能否长足发展的最关键因素之一。但国内绝大多数企业的中高层领导对人才是企业竞争的核心要素的意识较弱，在人员技能与岗位的匹配上与如何留住人才的工作上缺乏实践；在对人才的管理和定义上，仅仅停留在以公司日常经营事务的表面来简单定义人才。其主要表现在两个方面：一是人才概念片面，有些小微型企业甚至是大型国企领导对“人才”的认识存在偏见，其认为人才只是受过高等教育的人群或者是从国外引进的高级技术人员，并未把企业内部业绩优秀突出的员工纳入“人才”的行列，这使员工的付出与收获不成正比，造成企业的人才大面积流失，影响了企业的长远发展；二是不能满足员工多样化的需求，现代企业的竞争本质是利用人才的竞争，人是具有高度复杂心理的动物，人在具有经济属性的同时也具有社会属性。当下绝大多数企业人力资源管理者单纯认为员工需要的仅是经济上的收获，而忽视了员工作为社会人的复杂需求，企业以金钱来驱使员工付出的想法是不成熟、不科学的管理思想，忽略了人的社会属性，只看到人的经济属性，在工作中只以经济利益为基础，人际关系单薄，导致员工对公司缺乏归属感和凝聚力。 2.1.2 西方人本管理理念 西方企业较早地树立了“以人为本”的观念。日本的企业文化在这一方面具有显著的特点，其把员工问题视为企业自身的责任，在绝大多数企业裁员以保证公司的资金安全时，日本企业几乎很难进行裁员，同时日本企业的高层也非常注重保护员工的各项权利，他们把员工当作创造企业市场价值的根本资源，在企业经营中充分考虑和尊重员工的劳动价值和各项权利。人本管理理念对企业长远发展起着根本性的作用，是企业发展的需要。随着西方市场经济的不断发展，西方企业管理模式也将与时俱进，人本管理越来越受到人们的重视。人本管理战略的制定将以企业的发展目标和方向为导向，并对未来方向进行规划。人本管理理念是西方企业发展的基础保障，西方企业认为人本管理对企业的长远发展有着根本性的作用。 2.2 激励考核机制的比较 2.2.1 我国企业人力资源管理中的激励考核机制 对于有些员工来说，报酬不仅仅是生存的手段，更多是对自身价值的肯定，是自我满足、自我尊重、自我实现的需要。我国的企业人力资源管理由于基础弱、起步晚，缺乏对人力资源系统科学的认识，造成了在人事政策的制定上，很难做到细致全面，导致制定的政策不符合员工实际的需要。公司管理层对激励的理解单一，认为“奖惩”是最科学公平的方法，缺少完善的绩效考核标准和章程，仅以晋升、加薪、奖金激励员工，导致员工工作缺乏积极性和创造性。在实际激励时，往往凭领导的个人判断进行奖惩，公正性缺失使激励行为适得其反。 企业在实际管理中难以做到制度面前人人平等，领导甚至会因为私人关系对个别员工进行特殊关照，而对有的员工故意刁难；员工奖惩管理处罚多于实际的奖励，现金奖励缺乏明确的标准，甚至使承诺变成空头支票，成为公司部分管理者挤压员工的借口。即使公司有明确的奖惩制度，但在实际执行的过程中，往往对员工的奖惩不能进行客观、公平的判断；如果对员工的绩效评价仅靠领导个人评判，会使企业缺乏公平的工作环境，导致人才大量流失，进而产生企业留不住人、人才找不到企业的矛盾。 2.2.2 西方企业人力资源管理中的激励考核机制 西方企业一般都有一套公平性和外部竞争性的激励管理机制，公司在设计激励政策时注重内外部的均衡，在确保外部激励具有一定的竞争力时，为员工提供公平竞争的机会，并与绩效挂钩，保证及时支付不随意拖欠工资。在强调激励时注意物质与精神相结合，充分激发员工工作的动力，发挥人才的作用，给员工以归属感；制定明确清晰人事考评的办法、标准、程序，让员工从自身的实际出发，寻求最适合自己的岗位，达到岗位匹配。建立健全企业民主制度，例如成立公正的公会组织，鼓励员工为企业发展积极献言献策，通过物质、精神的双重刺激，使员工和企业荣辱与共。 2.3 沟通文化的比较 2.3.1 西方企业沟通文化 在一个关于梅赛德斯奔驰公司的专访中，笔者注意到整个公司的高层有接近60%是工人代表。通常在西方企业的管理理念中，其只是把员工视为公司整部机器上的一个零件，员工只需要按照具体流程和规则，像流水生产线一样正常运作就行。但他们把零件看的非常重要，正如当时接受采访的主管所说“每一个员工都应该是企业的一部分，所以领导非常支持员工的提议，且通常绝大多数的提议都是有效可行的。”他们给予员工丰厚的社会福利保障，这不仅未使企业的生产效率和营业额下降，反而效益得到了更明显的提升，西方企业在人力资源管理上，不单纯的以“经济人”的科学管理理论进行管理，而更多的尊重员工的“社会人”属性和需求，所以在企业沟通上，西方企业的沟通更加有效且富有价值。 2.3.2 国内企业沟通文化 2013年7月，深圳富士康公司员工集体罢工事件，就是因付出与收获不成正比，集体罢工停工事件是由于企I忽视了员工的理性诉求，单纯的以“经济人”眼光进行管理，导致企业停工，当下我国很多企业在人力资源的管理上相对落后，企业沟通不到位，这也是富士康公司频繁出现员工罢工和跳楼事件的原因之一，其应加强与员工的沟通，满足员工合理、合法的要求，事实上，员工利益和企业利益是对立统一的整体，双方应和谐共生。 在现代企业管理理论中，企业文化是企业自身的价值及行为规范的统一。企业文化对组织的沟通方式有重大的影响，畅通无阻的沟通交流是优秀企业文化形成的必要条件，和谐的企业文化可以创造良好的沟通氛围。高效的沟通应该以双方的平等为基础，要让沟通变得开放、公正。首先，管理人员要具备开放的思想，积极接受别人的建议，注重沟通；领导在同下属员工进行沟通时，要放弃个人的偏见，要公平公正的评价，择优听取。其次，依靠合理、公平的公司规章制度，鼓励主动沟通。员工淤积太多负面情绪无法疏通，会导致其对企业失去信心，从而造成人才流失。 3 结 语 我国经济的蓬勃发展为企业带来了更多的机遇和挑战，科学的人力资源管理能满足员工多层次的需求，增加员工对企业的满意度和组织内部的稳定性，减少人才流失，保持企业竞争优势。员工是企业长远发展的关键因素之一，因此，企业应致力于对人力资源的优化配置，在企业的经营实践中形成科学、合理的人力资源管理体系。总之，人力资源工作是企业发展的长久之计，以人为本是企业经营长盛不衰的秘诀。 东西方管理学论文:东西方人本管理思想的比较 摘 要：东西方管理思想在不同的文化和社会背景中不断发展并完善成熟，形成了有各自特色的管理思想体系。然而我们在学习西方管理思想的同时，对东方管理思想的学习比较模糊，本文从人本管理在东西方管理思想中的不同表现入手，探讨东西方人本管理思想的不同。 关键词：人本管理；行为科学学派；儒学；融合创新 一、西方人本管理思想――以行为科学学派为代表 行为科学学派是在梅奥开创的人际关系学说发展起来以人的行为及其产生的原因作为研究对象的学派，把对于人本身的管理提升到了最高高度，从而形成了现代管理理论的各种人本主义学派。 （一）行为科学学派的代表人物及其思想 行为科学学派的创始人乔治・埃尔顿・梅奥进行了一系列的实验，包括车间照明实验、继电器装配实验、大规模访谈计划等。以这些实验为基础，梅奥建立了人际关系学说，提出了人际关系的重要性。并在实验中发现了人的动机与非正式组织的存在。 弗雷德里克・赫茨伯格提出了激励理论：双因素理论。他认为有两个因素对于人们工作情况的影响最大：其一是保健因素，其二是激励因素。保健因素是人们最低需要达到的需求，只是一种保证，而激励因素才能鼓励人们朝更高的目标发展，使得自身有满意感。 道格拉斯・麦克里戈提出了X和Y理论：X理论指人性本坏，一般人都有好逸恶劳的、尽可能逃避工作的特性；而Y理论相反，指人都是勤劳的，他们是否喜欢这一份工作取决于这对于他们是一种惩罚还是奖励，在一般情况下，人们乐意于发挥自身的价值为这份工作而努力。 （二）行为科学学派的贡献 1、管理对象中心转变 传统的古典管理理论的管理对象是事情与物体，它强调的是生产过程需要有一定的标准，整个组织需要有一定的秩序等等，而忽视了人的主动性和创造性。行为科学与此相反，他们认为一切事情都是依靠人来完成，一切的组织目标都需要人才能得以实现。因而，行为科学学派的管理对象就是人本身及其行为。这样，管理者就可以通过对人们行为的观察和激励，来实现对人及其行为的指导与控制，并通过管理人达到管理事与物的目的，从而实现管理的最终目标。 2、管理方法转变 由于管理的对象发生了改变，管理的方法也就随之而改变，由原来的机械管理，转变到更为人性化的管理。传统的古典管理理论是一种有严格的等级规定与权力规定的管理理论，不重视人的能动性与创造性，以及人在事情发展过程中产生的作用。与此相反，行为科学则重视人的感情和工作动机的作用，所以在管理方法上强调尊重人的个性、关注不同人的需求，以及用鼓励与引导的方式引起人们工作的主动性和创造性，发挥其自身的潜力，这种方法显得更加人性化。 二、东方人本管理思想――以中国儒家管理思想为代表 东方管理文化是以中华优秀传统管理文化为核心，取西方管理文化之精华并与中华国情相联系，并融合世界各民族管理文化之精华的系统性文化。中国文化博大精深，一直沿用至今，所以本文以中国作为东方人本管理思想的代表。 （一）中国古代儒家孔子人本管理思想 先秦时期的儒家学说中“重民”、“贵民”、“惠民”等一系列思想都体现对人的关怀和重视，儒家管理思想以德治为核心，提出施仁政、德治礼制的管理方式。儒家代表人物孔子的人本管理思想非常全面而且深刻，他强调人的基础和核心作用，重视管理者的地位和作用。 春秋中晚期，孔子对那时候的统治者提出，首先要爱人民，还要为民表率，兢兢业业，不避辛劳。孔子认为不仅要“爱人”，还需要重视选拔优秀的人才来治理国家。 孔子特别主张用“礼”和“义”这些道德规范来协调统治者上下左右的关系，因此孔子的人本管理思想是一种主张按照伦理原则进行管理的思想。孔子的管理思想中最优特征的内容是重视人的因素，擅长用教育手段来改善自身的素质与思想，人是先秦儒家管理思想研究的核心内容。 （二）中国现代人本管理思想 中国的东方管理科学也称作“东学”，是由复旦大学东方管理学派带领各地管理学人员对于东学的研究与探索。东方管理科学是以东西方管理思想为基础，融会贯通，并随着时展有所创新，在文化、哲学、人本、道德、方法五个方面都有所涉及。 东方管理科学相比于西方管理学，主要体现在五个字上：学、为、治、行、和。东方管理学包含了东方文化最基本的特征，核心是“以人为本、以德为先、人为为人”的“三为”原理。它包含两层含义：其一是将人视为管理的首要因素，围绕着满足人的需求，观察人的需求，以及调动人的积极性来开展管理工作；二是通过给人们提供充分施展才华的空间，提高人们的智力、磨练人们的意志，使得人们得以摆脱自然的束缚，达到更高层次的发展，提高人的生命价值与社会价值，这才是“以人为本”的深层内涵。 三、东西方人本管理思想的比较 （一）文化起源不同 西方人本管理思想起源于古希腊的人本主义探索。他们从古希腊神话笼罩与神权主宰的桎梏下，提出了“人是万物的尺度”、“认识你自己”等富有主体意识和挑战意义的人本宣言，第一次将人提升到不屈于神的地位。它对于在一个神权社会唤起“人权”意识，发起“人权”抗争，并最终赢得“人权”，特别是启迪后人对于自然生态、社会生态以及宇宙大观意识的确立和提升有着不可或缺的作用。这是一种“赋予性”关怀与尊重，即基于主体的客观属性所应该获得的关怀与尊重，是“道本”义上的人本启蒙和奠基。 中国的人本管理思想起源于先秦时期的儒家学说，儒家人本的“本”意是立足于主题内部的力量，是一部分人对另一部分人的关怀与重视，且其关怀与重视的动因也主要落脚在对于统治阶级统治秩序与利益的尊重和维护，而缺乏主体性的尊重与回馈。当时一些儒家学派所倡导与弘扬的思想，基本上属于“官方认可”、“民间运作”的希望工程，但其实质上是为了达到笼络老百姓进而维护统治阶级统治的目的。因而，其人本价值主要停留在“力本”，最多也就是还存在“义本”的取向，没有上升到古希腊从人类的视角和宇宙万物的情怀审视人的地位与作用的高度。 （二）人本思想的侧重点不同 中国的人本管理思想注重以人的自然思考方式和逻辑为基础，注重人与人之间的关系。强调通过对人们思想上的教育与引导以发挥人的主观能动性，将个人的思想状态升华到一个高度上，为社会、为国家作出自己的贡献。因此中国的人本管理思想社会性比较重，偏重于感性，模糊化分析，是一种“软”性的人本管理思想。 西方的人本管理思想以效率、利润为出发点，用制度和流程等合理科学的方法提高整个组织的效率，并且通过一定的管理模式、一定的制度流程来为人们提供自我发挥的环境与空间，以保障人们自我实现的可能性。因此西方的人本管理思想科学性比较重，偏重于理性，定量化分析，是一种“硬”性的人本管理思想。 随着全球经济一体化的进程不断加快，国际文化交流向纵深发展，东西方管理文化融合与发展越来越成为当今管理理论与时间发展的重要趋势，这种融合与发展的趋势不可阻挡。 （作者单位：南京工业大学） 东西方管理学论文:东西方管理哲学思想的差异 摘 要：东西方管理哲学的主要区别在于：东方管理哲学基于民本的哲学前提，而西方管理哲学基于人本的哲学前提；东方管理哲学具有非系统性，而西方管理哲学具有系统性；东方管理哲学偏向思辨性，而西方管理哲学偏向实证性；东方管理是一种宏观管理，而西方管理是一种微观管理；东方管理哲学体现出一种情感管理，而西方管理哲学着重于制度管理。 关键词：东西方；管理哲学；差异 管理哲学共同探讨一个问题，即关于管理的世界观和方法论。而在现实的管理领域中，西方管理哲学由于其专业化、系统性、制度规范性等原因，一直处于主流地位。然而，具体哲学总是适用于具体的环境。东西方政治、经济、文化等都有自己的独特性，不同区域的管理也应该区别而论。区分东西方管理哲学思想的差异尤为重要。 管理哲学产生于一定的政治、经济、文化环境之中，同时，又对一定的政治、经济、文化环境具有反作用。东西方管理哲学都具有实学性，即都是为了解决实际问题而提出来的。但是，由于东西方环境的区别、人们思维方式的差别、理论基础的差别等，其管理哲学也存在着一些具体的差别。 一、分别基于民本和人本的哲学前提 民本思想是中国传统文化中的重要思想，从《管子・牧民》中的“政之所兴，在顺民心，政之所废，在逆民心”，到孔子提出的“节用而爱人，使民以时”的思想，发展到孟子的“民为贵，社稷次之，君为轻”的仁政思想，无不是告诫统治者要“爱民”“利民”，与民同乐，即管理的重要内容在于“以民为本”。在东方社会中，“家庭”是重要的社会组织细胞，因而东方“以民为本”的管理中渗透着群体本位的思想。“民本”中的“民”本就属于一个群体的概念。群体本位强调以群体为中心，以群体利益为核心利益，即集体利益优于个人利益。此外，它还强调个人对家族、社会等群体的责任、义务和贡献。 而在资本主义意识形态的熏陶下，西方管理哲学以“人本”为前提，强调的是个人主义至上的管理思想。所谓的“人本”是相对于“神本”“物本”而言的。也就是说在管理中，人是一个个活生生的个体，是各种实践活动中的主体而非客体，人是管理的出发点和目的，而不是工具和手段。因而，在现代西方管理中，管理者更注重被管理者个人主观能动性的发挥，注意为管理对象创造有利于激发他们创造力的环境和条件。 曾经西方管理学界认为，群体本位与工业是格格不入的，它不利于人的独立创造性的发挥。荷兰的文化大师吉尔特・霍夫斯坦特还用定量分析法，得出一个结论：一个国家的自由主义的程度与该国的贫富差距有很大的关系。20世纪70年代，日本和亚洲“四小龙”的经济腾飞推翻了霍夫斯坦特的结论，使得人们对群体本位和个体本位重新进行深度的思考和认识。特别是80年代，企业文化使群体本位在现代管理重点地位上升到一个新高度。 二、非系统性与系统性 东方的文化圈是一个典型的儒家文化圈，东方各国都深受华夏文明的影响。而儒家文化或整个中国传统文化，都是在着重探究社会国家治理以及个人修身之道。在整个传统的东方儒家文化圈中，没有专门提出管理哲学的论著或文章，就连修身齐家治国之道也是零散地分布于各大思想家的论著之中。但是，我们不能因此否认东方文化中没有管理哲学。事实上，东方管理哲学渗透于关于道德、国家等建设的思想之中。比如“人之初，性本善”这句最为人所普遍了解的命题，包含着对人性的判断，而正是在这种“性善论”的儒家思想的官方指导下，以中国为代表的东方国家从古至今都强调“以德育人”“以德感人”“以德服人”[1]，体现在国家管理上，就是强调一国之君要作“贤君”，而不能作“昏君”。正是后人对这些思想的整理和总结，构成了整个具有东方特色的管理哲学。它的原始文本虽不成系统，却依然对管理哲学思想具有重要的意义。21世纪的今天，在世界经济特别是发达国家的经济都找不到突破口的情况下，中国经济却得到飞速发展，呈现出风景这边独好之势。与此同时，中国的管理哲学也成为世界管理学界所关注和研究的热点问题。 与东方管理哲学的非系统性相反，西方管理哲学体现出很强的系统性。西方不仅有专门研究管理的管理学家，而且他们形成了各大管理哲学学派。二战后，孔茨在美国的《管理学杂志》上发表了《管理理论的丛林一文》，他将西方管理哲学主要划分成六大学派：管理过程学派、人类行为学派、决策理论学派、经验学派、社会系统学派、数学学派。西方管理哲学经过自然经济与“自然人”的管理哲学、工业经济与“经济人”的管理哲学、知识经济与“文化人”的管理哲学三个阶段，其理论体系越来越庞大而完善，这也与他们系统而逻辑的思维方式和研究方法有着密切的关系。 三、思辨性与实证性 东方的管理哲学与东方哲学一脉相承。哲学更注重思辨，通过思辨来认识客观世界以及万事万物。东方管理哲学更多的是哲学家通过“格物”以“致知”，然后根据自己对世界的认识，提出对应的方法论，通过这些方法论来引导各领域的管理实践活动。 西方的思维方式深受自然科学的影响，本身就具有严谨性，具有严格的推理、论证和较强的逻辑性，就像科学家对待自然科学那样既严谨又细致。因此西方管理哲学更接近于管理科学，西方管理哲学本身就是从管理科学中分离出来的。科学更注重实证，通常要对研究对象进行观察、实验和分析。而西方管理科学的研究是通过对一些自发式的管理行为进行研究、归纳和总结，从而得出管理活动中具有一般性的，即规律性的知识，上升到理论层面，则形成了管理科学的基本理论。现代西方管理则看到了管理中人的主体性作用，越来越注重人的情绪、需要、价值等非理性因素的发挥。于是现代西方管理也看到了“软管理”的作用，注重管理的艺术性。但是这些改变仍然不能占据西方管理哲学的主要部分，理性依然是其主流。 四、宏观管理与微观管理 由于东方国家封建时期历史更为悠久，国家统领各个领域的现象更为普遍，反映在管理上就是国家从宏观上掌控着各个方面的规范和管理。与之相对应，东方管理哲学则更重注宏观管理。在中国，人们关注的仁、义、礼、智、信、忠、孝等道德行为规范最开始是适用于管理实践的社会领域的问题，这些道德规范流传至今，就逐渐扩展并应用于各个领域，包括各个具体的管理领域。而且中国传统的哲学思想，关注人的精神，关注人与自然、人与社会的统一、和谐，因此关注的范围广而抽象。 日本在明治维新后也建立了中央集权国家，此后，日本开始从国家层面大量学习外来经验文化。这一时期，日本明治政府开始注重国民教育的开展和国民意识的培养。尽管他们大量学习西方的管理哲学思想，但是，作为一个深受传统东方哲学思想影响的国家，他们的管理特色仍然具有鲜明的宏观性，一个重要的表现就是以政府为主导。 而在西方，国家对具体的领域掌控得没有东方社会那样严格，各个领域需要自行管理，于是为了适应各个领域的管理需要，一些针对具体领域的管理科学应运而生。特别是在经济领域，西方主要实行市场经济。在市场经济中，那只“看不见的手”代替政府，发挥着更多的作用，“管得越少的政府越是好政府”。于是，各经济组织便开始摩拳擦掌，各自探索着自己的管理模式，准备在自由的国家氛围中大显身手。另外，自然科学也较早地在西方得以发轫。自然科学的研究“具有具体性、经验性、精确性等特点”[2]，这种研究的思维方式对社会科学，如管理哲学的研究范式和实践范式也产生一定的影响。 五、情感管理和制度管理 东方管理哲学向来重视人的力量，认为人的道德、情感等可以作为纽带，维系一个管理团队。“传统东方管理模式强调‘人性’的管理，如强调人际关系、资历、群体意识、忠诚、合作等的作用，是‘情、理、法的统一’”[3]。也就是说，东方的管理是以“情”作为纽带的中庸的管理模式。与这种管理模式相符合的代表就是日本企业的“7S”管理模式，即融合策略、结构、制度、人员、技巧、作风和共同的价值观的管理模式。 日本企业家“涩泽荣一的‘论语加算盘’的管理思想，就代表一种将道德与经济相结合，用道德进行经济管理的思想”[4]。日本的企业管理在推行西方现代管理体系、管理制度和管理方法的同时，更注重“软管理”，即注重一种柔性管理，而不是刚性管理。这种柔性管理注重对管理对象的价值、情绪和需要的关照，在管理中注意对被管理者的尊重，以及对过错充满宽容。这种管理模式更注重管理中“软”的因素，如员工的认同感、归属感、价值观等。 而西方国家则更注重规章制度、组织结构、竞争机制等因素所发挥的作用，其管理模式更是以“法”为重心，偏重理性管理。其典型代表就是美国的“3S”管理模式，即利用策略、结构和制度进行管理与规范的管理模式。 由于西方管理科学的研究运用的是严谨的推理论证、逻辑论证、实证分析以及精确的数学计量等研究方法，这种研究方法不能运用于对人的复杂的主观因素的研究和处理，在这种研究方法和思维方式的影响下，西方管理哲学中也缺乏对人的主观因素的考虑和关照。例如，早期的管理学家“科学管理之父”泰勒所提出的科学管理理论，其原则就是用来决定完成一项工作最佳的、最科学的方法。泰勒的科学管理思想是将理论重点着眼于工作任务本身，即“重事不重人”。就像电影《摩登时代》中表现出的那样，他把人所要从事的工作视为一种纯粹机械式的运动，从而忽略了人性。而其他，如“法国人法约尔提出的行政管理理论，以及德国社会学家韦伯提出的官僚组织理论等，这几种西方早期管理思想都是以工作本身为侧重点，以经济效益为管理的目标，以‘科学的方法’为手段来实现管理，也没有考虑到人的因素。”[5] 随着社会经济和技术的发展，20世纪60年代末70年代初在经验主义学派基础上发展了“权变理论”。权变理论认为，人是复杂的，受多重因素的影响。企业管理没有什么最为理想和普遍适用的理论和方法，应该根据企业所处的内外条件权益而变。莫尔斯和洛尔施所研究的“超Y理论”，也属于权变理论的观点，又被称为“组织行为中的人性理论”，它就将人性也列为管理中要考虑的因素，将“由自然需要质变而来的社会性需要”[6]考虑进来。这些理论为西方管理思想的进一步完善做出了努力。 东西方管理学论文:东西方管理融合背景下的人力资源管理研究 摘要：随着国际交流的逐渐加深，各国思想文化的不断碰撞，出现了东西管理的融合。本文简要介绍了东西方管理的融合及在人力资源管理方面的融合现状，对我国的中小企业在人力资源管理方面的问题进行了探讨。 关键词：管理文化 融合 文化价值 随着经济全球化进程的不断加快，物质文明越来越发达，精神文化交流向纵深发展。在管理领域，东西方管理文化的交流逐渐增多，在碰撞融合中相互学习。 1 东西管理融合趋势及人力资源管理融合的现状 1.1 东西管理融合的趋势。东西方管理文化融合有其深刻的时代背景及历史必然性，经济发展是其根本动因，文化交流是其主要形式，融合的深度和广度也随着管理研究的推进不断得到发展。苏东水教授认为东西方管理文化融合主要体现在以下五大方面：一是人本管理文化的回归；二是人德管理文化的回归；三是人为管理文化的回归；四是人和管理成为东西方的共识；最后是人道哲学的融合。 1.2 人力资源管理融合的现状。在人事管理的融合上作者认为可以从以下几个方面进行分析： 1.2.1 “以人为本”总体人事思想的融合。在我国古代的用人思想中，以儒学为主流的诸子百家，对人本主义看的很重，在治国安邦、经商为官等领域，不断践行着这种思想。无数经典的历史故事，都演绎了深刻丰富的用人思想，体现了对人才的尊重、关怀和爱惜。在历史上的先秦时期，就有不少思想家从不同的视角论证了以人为本这一思想的合理性。如孔子提出“富与贵，是人之所欲也”；墨子提出人与人之间能够“兼相爱，交相利”，说明人的本性相同；孟子从性本善出发，提出“恻隐之心，善恶之心，恭敬之心，是非之心，人皆有之”的理论等。在政治层面上墨子指出“尚贤者，政之本也”，唐太宗讲“为政之要，惟在得人”。所有这些都强调的是“以人为本”。 1.2.2 “选人”方面的融合。选人思想主要体现在选人的标准、吸引人的条件与选人的方法等方面。古代许多学者非常强调人才兼备的选人标准，如管仲提出，君主选用人才一定要审查三个问题：“一曰德不当其禄，二曰功不当其禄，三曰能不当其官”。这三个问题之所以重要，是因为让品德高尚的人处低位，就是人才浪费，让品德低下的人处于高位，更是一种错误；无功者受禄，有功者就得不到激励；无才之辈身居高位，有才能者就会被埋没。在吸引人的方面孔子提出“君子不器”的观点，不能把人才当做器具使用，而应以礼相待，尊重他们的人格，承认他们的自主权。也就是说要把人作为一种资源，一种有着主动性和无限开发潜力的资源，而不是一种器具。选人的方式一般通过考试、招贤、自荐与推荐。在西方管理的发展中也是由刚开始的把人看做简单的没有人格没有思想的生产工具，发展到现在提出人力资源的这个概念。在选拔人才上也是采用德才兼备，并考虑到性格与岗位的适合度等等因素。东西选人的标准和途径逐渐走上融合。 1.2.3 “用人”方面的融合。古代许多思想家、政治家都把任用贤能之士看做治国之首务，为政之根本。古代强调的是知人善任，合理用人的前提是知人。只有知人，才能做到善任。司马光对汉高祖刘邦的评价是“奋布衣提三尺剑，八年而成帝业，……惟其知人善任使而已”。司马光认真总结了历代王朝兴亡更替的经验教训，发现无一不与当朝者用人政策相关，因而得出：“兴亡在知人”的结论。此外用人不疑与疑人不用是古代使用人才的一个重要原则。在用人方面，西方的用人更是不拘一格，大胆提拔有能有绩之人，任其所长。西方的专业分类比中国还要细致，在用人方面强调专业对口，也强调授权管理的重要性，强调对人对下属的信任。 1.2.4 “育人”方面的融合。孔子最早提出“有教无类”的观点。人才的培养既要开发才智，又要完善德行，是一个长期的复杂的过程，因此管仲提出：“一年之计，莫如树谷；十年之计，莫如树木；终身之计，莫如树人”，也就是强调终身教育。以前我国的教育比较关注的是理论知识的学习，偏重应试教育，对实践能力的培养不足。西方对人才的培养比较注重人的兴趣的培养，实践能力的培养，也强调终身教育，干中学。我国也借鉴西方的教育体制，重视实践教育及人才的兴趣及分层次培养。东西方“育人”方面渐渐趋向融合。 1.2.5 “留人”方面的融合。所谓的“留人”主要从企业激励人员，增强员工的工作积极性、责任感、荣誉感、归属感等等方面。我国古代的管理思想中关于激励主要有：“所欲给之，所恶去之”的满足需要型激励；“赏有功，罚有罪”的行为改造型激励法；“交相利，兼相爱”的利、誉激励；“行其所想，致其所欲”的心理动力诱发型激励；“令之以文，齐之以武”的心理调谐型激励；“改之所行，在顺民心”的疏导型激励；“有欲而后为”的诱导型激励等等。这与西方人事激励思想中的激励思想有不谋而合之处。如马斯洛的层次需求理论、麦克利兰的成就需要理论、奥尔德弗的ERG理论、斯金纳的强化理论等等，强调人的动机、人的需求及行为导向的强化激励。由最简单的需求激励到后来越来越复杂的激励思想，显示了随着时代的进步，人类文明的不断发展，个人对自我对社会的要求不断的变化的趋势，并逐渐走向融合。 2 人力资源管理存在的问题 虽然东西方的管理以及人事管理的文化在融合中发展，但是现实中还是存在很多问题。这是在发展进步中必然存在的问题。下面主要从以下几个方面来说明在目前管理融合的背景下，我国企业特别是中小型企业在人力资源管理方面存在的问题。 2.1 人力资源管理理念比较滞后。现阶段，绝大多数企业把人力仅仅视为一种资源，不承认人力资本的贡献就会使得企业内部失信状况严重，也就必然引起非理性的反抗，其结果必然导致高级人才的流失，而使企业的生存和发展蒙上阴影。此外主要表现在教条主义和经验主义的误区。教条主义主要表现全盘引进西方的管理理念、管理方式和制度。经验主义者认为西方的管理思想不符合我国的实际，不吸取西方先进的管理理念，还执着于以往的家庭作坊式或者迷信个人的以往的经验。 2.2 人力资源投资不足。在我国中小型企业中，对人力资源的投入严重不足。重利用、轻投入的培训模式使中小型企业倾向于直接利用“现成”的人力资源，不愿意、不舍得对人力资源进行时间和资金上进行培训投入。特别在家族企业中存在重血缘、轻外人的培训模式，家族血缘关系和信任心理，把培训的精力和资本花在自己人身上“肥水不流外人田”。 2.3 人力资源绩效评估和激励机制不完善。中小企业员工对薪酬现状不满，难以有效激励他们积极地工作。此外，激励手段单一，忽略员工需求的多层次性，以物质激励代替一切；忽略高层次人才对精神激励和自身发展的需要，结果造成能人留不住。忽视了专业技术人员的激励、核心知识员工的激励。 2.4 价值文化建设滞后。企业的价值文化属于企业的软实力，但对企业的发展至关重要。企业价值文化，是企业整体的精神内涵，对企业的全体员工有着约束和激励作用。目前好多中小企业，由于自身的规模、实力较小，在企业价值文化建设方面投入的精力较少，导致企业的价值文化建设相对滞后。 3 东西管理融合下对人力资源管理的建议 3.1 引导管理者转变观念，提高管理者的素质。道家认为，管理者“知不知”，即知道自己还有所不知，是实现轻松管理的前提条件。德鲁克也说过：有效的管理者都知道一项决策不是从搜集事实开始，而是先有自己的见解。所以企业管理者的观念的对管理效果有着十分重要的作用。尊重人、尊重知识、尊重劳动。要重视知识工作者的重要作用，德鲁克先生也说过：组织中的每一位知识工作者必须是一位决策者，至少也得在决策过程中担任一个积极的角色、智慧的角色和自主性的角色。 3.2 设计科学的人才聘用机制，提高引进人才的质量。科学的人才聘用机制，是保证引进人才质量的制度保障，所以企业要设计一整套科学的人才选拔、考核、引进流程，采用多维度的指标评价体系，综合衡量每一个人的综合技能。做到发现适合的人才，引进实用的人才。 3.3 建立全面薪酬制度。全面薪酬主要由4部分组成，由核心至边缘依次为：薪资、福利、事业、环境。因为现在无论是西方还是我们东方，个人的需求出现多样化、复杂化的趋势。激励的制度、考核的机制以及薪酬制度都要进行调整。首先应制定合理的绩效考核体系，确保金钱分配的内外部公平。该体系的建立不能一味的采用西方的量化的思想，中国讲求长远的眼光，潜力的发掘，所以要定性和定量相结合，成绩要给以突出，优点要给以发扬，具体岗位指标要有所侧重。其次在福利上要建立弹性化或者是菜单式的福利模式，避免简单的一刀切。而且目前国家还准备对福利的收入进行征税，怎么才能真正提高员工的福利是值得思考的一个问题。再次事业上确切来说是个人的发展上，要帮助员工建立个人的职业发展规划，一方面按照我国传统的思想，尊重资历比较老的员工，一方面大胆采用有能力的青年员工。特别是针对一些专业人才，要建立多种途径的晋升渠道，弥补因管理岗位不足而带给专业人员的职业发展空间不足的问题。最后在环境上要建立良好的工作氛围和良好的办公环境。对于在一些恶劣环境工作的员工要给以一定的补贴和关怀。 3.4 利用中国传统管理思想的逻辑层次建设企业文化。顾文涛、李东红、王以华提出我国古代的管理思想有其逻辑层次，它凝结了我国古代多家的管理思想。首先对基层员工管理的中心在于“法”字；对中层干部管理的中心在于“忠”字，忠于自己的信念。要使中层干部忠于上级，儒家用“德治”而法家则用“权治”；而高层领导团体管理的关键在于志同道合，管理的中心则是一个“道”字。具体在一个企业管理中，就是要有健全的制度，有一批有敬业精神、忠诚于企业的中层，还要有明智的、道德高尚的高层管理者。在我国的历史文化背景下，人缘文化很突出，而且是强势文化。中国有句俗语称：做事的企业做不大、做人的企业做不小。企业就要利用我国现有的文化背景，去培养企业的员工的认同感，归属感，提高企业的凝聚力和向心力，这样的话，企业文化的倡导就不会得到太多人的反对，在这个文化的建立过程中再借鉴西方的一些科学化的管理方式，中西合用才能起到很好的效果。 4 结语 企业的发展，最稀缺、最宝贵的资源，是高素质的人才，任何科学技术的创新、生产工艺的改进、管理制度的创新，都离不开专业人才。人才的培养和人才队伍的建设对于企业的发展至关重要，应当提高对人力资源开发的重视，将其纳入企业长远发展的战略高度，对东西方优秀的管理文化加以融合，取长补短，兼收并蓄，逐步建立完整科学的人才文化价值体系，牢固树立以人为本的观念，尊重劳动，尊重知识，尊重人才，充分发扬我国的经典用人哲学，结合西方现代管理理念，在融合中不断创新发展。 东西方管理学论文:东西方管理理念在企业的冲突与融合 【摘 要】理论主要来源于中国古代儒家、道家、墨家、法家、兵家以及《周易》和佛学等众多学术流派。通过各个方面不断强化个体道德感和责任感的培养，即形成所谓的“君君、臣臣、父父、子子”、“舍生取义”等。东方管理理论的精髓和创新在于“以人为本、以德为先、人为为人”。就是“以人为本、以德为先”。另一方面是“人为为人”。他们的观点构成了西方管理理念发展的轨迹，从经济人、社会人、自我实现人到复杂人的转变。西方的人性理论在企业的发展过程中充实，为企业发展而提出，以效益为目标，其发展经历了“对工作与组织的研究对人与组织的研究对生产与营运过程的研究对企业文化的研究对以人为本的研究对以人力资本为依托的知识管理的研究”的过程。 【关键词】冲突；融合；价值观念 1.东西方管理理念对比 1.1 注重文化与伦理引导的东方管理理念 东方管理理念是以中华传统管理文化为主要内涵的管理理论。非常注重文化和伦理的引导。在17世纪之前，这种管理思想给东方的经济、社会、文化等各个方面带来了巨大的繁荣和昌盛。但近代东方的衰落与西方的迅速崛起，使管理学理论成长的落脚点一直停留在西方管理理念体系之中。 东方管理理念：基于文化与伦理的约束和激励。东方管理理念是在中华管理实践与理论探索的基础上形成的一整套理论体系。理论主要来源于中国古代儒家、道家、墨家、法家、兵家以及《周易》和佛学等众多学术流派。 这些思想包括以儒家学派为代表的“人性之善”、“修己安人”；以道家学派为代表的老子“道法自然”、“无为而治”；以墨家为代表的“兼爱”、“利人”；以法家为代表的“唯法为治”；以兵家为代表的“运筹定计”、“知人善任”；以《周易》为代表的“刚柔相济”、“崇德广业”；以佛家为代表的“以善为本”；等。 东方管理理念有其独特的思想魅力，具有极高的现实价值。其主要特征表现为： （1）通过文化和伦理引导人性，从而规范个体行为 东方对于人性假设在初期就有不同，但以人性本善为主流思想。以儒家为代表。儒家文化认为人生有性善的一面，孟子在《告子上》中说：“人性之善也，犹水之就下也，人无有不善，水无有不下。”他还进一步指出：仁、义、礼、智这“四心”是人皆有之的善性。并且认为人的善性可以通过教育、修养和德化保持，因此主张德治，强调教育的作用。人的管理是可以通过保持和发展这种善端而达到的，是可以通过人本身的内在的而非外在的制度和刺激而达到的。 （2）强化道德观和责任感的约束与激励 东方管理理念在人性本善的假设前提下，其管理方法表现为“仁政”、“信民”和道德感化。更关注个体的情感需求，强调心治，重视精神激励与精神塑造，主张通过教育来造就有理想的统治者和被统治者。通过各个方面不断强化个体道德感和责任感的培养，即形成所谓的“君君、臣臣、父父、子子”、“舍生取义”等。 约束和激励更多的表现为正向性、侧重于“软管理”手段。 （3）东方管理理念的现实意义 东方管理理论的精髓和创新在于“以人为本、以德为先、人为为人”。“人”是东方管理哲学的核心，包括两大层面：一方面要求管理者为他人着想，重视人际关系的协调，通过自身的道德威望感召和示范，在无形中影响被管理者，从而使社会与人际关系处于最佳状态，达到最佳的管理绩效。就是“以人为本、以德为先”。另一方面是“人为为人”。作为东方管理文化的本质特征，“人为为人”揭示了管理主体与管理客体之间的辩证关系，是激励与服务的综合体现，强调自身行为的激励和修养，控制和调整自己的行为，从而创造良好的人际关系和激励环境，使管理者和被管理者都能够持久地处于激发状态下工作，主观能动性得到充分的发挥，人与人互相联系，并且可以转化。对任何管理者和被管理者都有一个从个人行为逐步向为他人服务转化的过程，即从“人为”向“为人”转变的过程，从而达到群体和谐。 随着柔性管理时代的到来，东方管理中的人本管理和群体和谐思想必然是未来管理的重点与方向。 对冲突的态度存在着文化差异。在中国特有传统文化的影响下，组织冲突管理存在着其特有的问题。 1.2 强调科学与效率的西方管理理念 （1）人性假设与科学管理 人性假设对于管理理论和方法有重要意义。管理理论和管理方法的涉及和措施的采取，都是以对人性的一定看法和理解为基础，可以说没有对人性的理解就没有对人的管理。多年来，西方学者从不同的侧面提出了关于人性的各种看法，其中泰勒、薛恩、波特、麦格雷戈等学者的人性假设最具有代表性。他们的观点构成了西方管理理念发展的轨迹，从经济人、社会人、自我实现人到复杂人的转变。这些人性假设成为不同时代背景下管理者采取措施的必要前提。西方的人性理论在企业的发展过程中充实，为企业发展而提出，以效益为目标，其发展经历了“对工作与组织的研究对人与组织的研究对生产与营运过程的研究对企业文化的研究对以人为本的研究对以人力资本为依托的知识管理的研究”的过程。 西方管理理念代表着当时时代的需要，侧重于方法意识和技术层面。泰勒的科学管理理论为提高工人的劳动效率，采用“任务管理”的方法，制定恰当的工作定额，这一定额是通过精确的“时间―动作”研究而确定的，这是一种制度化、标准化、定量化的科学式管理，热衷于追求管理的数字化、模型化和计算机化。即使是以“社会人”假设为基础的Y理论时期，或者以“文化人”假设为基础的超Y理论时期，这种制度化的、标准化的、定量化的方法论意识并未偏离，只是在此主流之外，西方开始重视人际关系在管理中的作用、员工自我发展的价值、管理员工方法的差异性等作为辅线发展，而科学管理一直是西方管理理念的主流，也是西方核心的管理方法。 （2）西方管理理念的发展与创新 西方管理原创建立了一整套管理科学的理论框架和概念，使管理学成为一门科学，并成为今天管理发展的基础。无论管理学如何发展，都抛弃不了它的基本框架体系和概念范畴，以及一些根本性的管理理念和思维方式。 西方管理理念对管理的理性分析格外重视，企业依靠严密的组织机构、健全的控制手段实施管理。随着管理思想的不断完善，企业文化越来越被重视，非理性主义思潮的人本理念兴起，建立学习型组织的理念，建立虚拟企业动态协作团队和知识联盟理念，建立知识型企业的理念，重视知识管理的理念等。 2.管理理念冲突融合的措施 2.1 运用有效的沟通策略化解冲突 2.1.1 对不同价值观引发的冲突融合 加强沟通。最简单的策略就是通过与发生冲突的人聊天，了解对方的立场和观点，避免因为自己的价值观的差异产生不必要的偏见，使得双方都对对方有一个和以前不一样的认识。 保持距离。这种策略是用于冲突双方实在是无法化解之间的矛盾，价值观的差异确实是无法消除，就只有保持一定的距离以免矛盾激化，不能将两个势不两立的人放在一块工作。 官方命令。这种策略往往是用于无法自己化解冲突，但又不得不需两个人之力来共同完成工作，这就需要管理者用强制的命令方式或权威来暂时缓冲双方的冲突，保证工作的继续进行。 2.1.2 如何化解由于沟通问题引发的冲突 和当事人直接沟通。这是最直接的方法，可以防止矛盾的进一步激化，也有利于管理者的管理工作，因为如果管理者对每个冲突都要过问，这样的管理工作会很大，所以让员工自己解决是最好的也是最省事的方法。 培养沟通能力。其实很多情况下，冲突双方不是不愿意自己化解矛盾，而是由于缺乏必要的沟通技巧以至于事情越弄越糟糕，造成矛盾的停滞甚至激化，因此企业就要为员工开展必要的沟通能力的培训。 2.1.3 如何化解由于不同认识引发的冲突 换位思考。运用“同理心”，尝试着从别人的角度想想“如果我是她，我会怎么想”，这样会很容易看到自己平时看不到的问题甚至是自己一直坚持的错误的观点。 尝试接受他人的看法。这个策略和上一个有着异曲同工之处，俗话说得好“海纳百川，有容乃大”，只要自己放开胸怀，用公正的态度去接受别人正确的、好的看法，就会很容易化解双方的冲突。 2.1.4 如何化解由于个人主义引发的冲突 提倡员工的奉献精神和团队精神。作为管理者最不喜欢遇到个人色彩很强烈的员工，他们所希望的是以团队为重，乐于奉献的员工，因而遇到个人主义型的员工，管理者一定要在组织内通过培训，培养与他人的合作并大力宣传奉献精神，让员工以和企业荣辱与共而自豪。如联想集团，其内部提倡的是一种亲情文化：平等，信任，欣赏，亲情。这种文化激励了多少联想人的忠诚和奉献，激荡了多少联想人的心，为了联想的成功，联想人愿意付出他们的青春、汗水、鲜血和生命。由此可见，赢得员工的献身精神是企业成功的关键。 加强合适人员的选拔。如果一个团队里面长期以来一直存在着冲突，那么作为管理者一定要设计好相应的甄选程序，严格把关以保证所甄选的人才是具有合作精神和奉献精神的人，以避免那些自私自利，唯利是图的人进入企业。 2.2 立足本土借鉴西方先进的管理理念和方法 西方经营管理造就了另一种文明，它是一面镜子，可以折射出我们自己的优劣。但是不学习古代文化，我们就没有自己的根；不学习西方智慧我们就不能真正进入现代化。西方管理随着信息经济、知识经济时代的到来，发展更是突飞猛进、日新月异，理论体系的完整、思维严密、逻辑性之强，都令我们叹为观止。在经济全球化浪潮中，西方经营管理成果已深入到全球的每一个角落，西方经营管理的科学成果，对于刚步入市场经济的中国企业，有着非常宝贵的知识和经验可供我们学习借鉴。中国企业向西方学习，要学习西方经营管理的内在精神，其内在精神就是科学精神―探索，创新，怀疑，实证，理性，独立，造就了西方近代的科学。然而管理既是科学，又是艺术，相比较而言，西方管理的内在精神偏于科学，而缺少艺术；中国式管理则更偏向于艺术，而缺少科学。 2.3 健全管理制度、规范业务流程 企业依法制订规章制度是企业内部“立法”，是企业规范运作和行使用人权的重要方式之一。企业应当最大限度地利用和行使好法律赋予的这一权利，聪明的企业都看到了这一点。 成功的企业制度，其效果是使企业运作平稳、流畅、高效，并可基本上防患于未然，使企业不战而屈人之兵，不得不战时则也可使企业尽作有准备之战，胜券在握。由制度规范程序，在程序中建立体制，在体制中形成习惯，这便是一个企业制度健全，流程规范的结果。 西方文化则以制度为基础，企业管理讲究原则追求效率。公司应根据自身特点不断改革分配办法，建立合理的工资、奖金等物质分配机制，使员工的精力集中到努力工作、提高工作业绩上来。有条件的企业还可以探索建立股权、股票增值权等长效激励机制，以达到稳定管理人员和骨干员工的目的。 在分配物质利益的同时，合理运用精神分配模式。精神分配是针对员工心理上的行为动机而进行的工作，虽然精神分配表现是隐性的，但却是企业管理者调动员工积极性、主动性、创造性和工作热情持久性的有效方式。 要尊重员工。这是一种基本的精神分配方式。企业领导者要尊重各级员工的价值取向和独立人格，尤其要尊重普通员工。尊重是加速员工自信力爆发的催化剂，上下级之间的相互尊重是一种强大的精神力量，它有助于企业员工之间的和谐，有助于企业团队精神和凝聚力的形成。 2.4 树立冲突管理的权变思想 西方近20年来管理理念的新发展，至少给我们以下几点启示： （1）在管理中要重视人的作用。在西方管理理念的新发展中，无论是非理性主义思潮，还是学习型组织、虚拟组织、知识型组织等理念都高度强调人在管理中的重要作用。这标志着西方管理又重新回归到以人为本的轨道上来，因为人毕竟是管理的关键，而管理的根本目的是为人的利益服务。这与东方管理文化强调的“以人为本”思想是相吻合的。 （2）在管理中极为重视文化的作用。无论从西方比较管理研究，还是从企业文化研究都可以看出，西方最新的管理理念极为重视管理文化对管理的巨大影响。根植于企业文化的软约束在管理中作用并不比来自企业制度的硬约束小。企业文化往往成为一个企业的无形资产，并使其他企业难以模仿。从更大的层面看是不同国家或地区长期形成的文化对管理的影响。西方在对日本企业管理的研究中认识到东方古老的儒家思想在企业成功中所起的重要作用。 （3）在管理中更加重视文化的融合。正是基于对文化在管理中重要作用的认识，西方最新管理理念中出现了重视文化融合的趋势。东西方管理文化的融合越来越受到重视，特别是日本、韩国、东南亚国家或地区经济腾飞，以及中国改革开放带来经济高速发展之后，更为突出。东方管理文化对西方管理学者也产生了巨大的吸引力。例如彼得・圣吉提出建立学习型组织的理念就深受东方哲学思想的影响。从西方管理理念的新发展，我们也可以得出新世纪是“东方管理文化复兴的世纪”的结论。东西方管理文化的融合发展是新世纪管理学发展的主流。 2.5 进行有效的组织沟通 信息经济与信息化企业、组织的运行和管理，其关键是信息采集、掌握与信息加工处理。而信息采集、掌握与处理，都必须以信息交流即沟通为前提、手段和内容。信息的采集、传送、整理、交换，无一不是沟通的过程。沟通交换了有意义、有价值的各种信息，交换和传播了知识、思想、意见、想法和科技，从而使团队合作、组织协调、目标完成、资源优化组合、组织文化形成、发展、企业战略制定等等企业组织功能得以实现。而且由于沟通加强了企业、组织对所有能利用的各种资源的组合和优势配置，从而使相同的资源得以发挥出更高的效率、效能和效益。 相应的，在企业管理中，越来越多的人认识到：在现代信息社会，企业管理的本质和核心是沟通，管理的难度和难题也就是沟通的难度和问题。许多大企业和跨国公司，由于沟通的不足和失误，普遍地存在管理沟通的问题，因而使企业有限的人力资源和其他资源无法实现最佳配置，不仅产生不了合力，反而互相牵制，严重影响企业日常正常运行和发展前景。沟通的问题现在变得如此的多样和突出，以致在现代信息化企业，离开沟通我们甚至无法谈论管理。 如果能从企业管理学专业的角度来深入分析，我们对管理沟通的必要性、重要性和迫切性理解会更加清晰。著名管理学家西蒙曾提出了管理就是决策。而笔者认为，管理与决策还不止于此：管理不仅是决策，而且还是沟通，决策也是沟通。 作者简介：白（1976―），男，现供职于宁夏西蒙机电设备有限公司。 东西方管理学论文:浅析东西方班级管理差异 【摘 要】本文以东西方班级管理作为研究对象，以探索当代班级管理改革共同理念作为研究目的。本文通过对班级管理的概念和东西方班级管理的具体特点进行分析，且尝试结合当今新课改的趋势的分析来探索东西方班级管理改革追求的共同理念。然而东西方各个国家都有不同的具体的班级管理模式，本文仅通过对西方的美国的班级管理与中国的班级管理特点作对比来研究东西方班级管理的差异。本文分为两个部分，第一部分是本文涉及的基础理论，通过对班级管理的理论研究，认识到不同班级管理理念的观点与发展现状；第二部分是在前面理论研究的基础上进行针对分析，对东西方教育的班级管理进行对比，认识东西方不同班级管理的特点，并且从不同的班级管理模式中寻求共同的特点探寻东西方教育改革追求的共同教育理念。 【关键词】特点；差异；东西方；班级管理 一、班级管理的概念 班级管理是指教育者根据一定的目的要求，采用一定的手段措施，带领全班学生，对班级的教育资源进行计划、组织、协调、控制，以实现教育目标的动态组织活动过程。班级管理在广大教育者和教育家的实践下逐渐发展为四种比较成熟的模式。第一种是常规管理，既通过设定和执行规章制度来指导和组织学生完成班级各项工作，该模式能使得班级工作井然有序地运行；第二种是以班主任核心的班主任管理模式，即班主任带领全班学生领导、组织和实施班级各项工作，管理又可根据民主程度具体分为目标模式和平行管理模式；第三种是民主管理模式，班级活动由集体来决定和承担责任，每个学生都可参与班级管理的模式。在东方盛行班主任管理模式，在西方则盛行民主管理模式。二者有着各自不同的特点，利弊。 二、东西方班级管理特点的对比 （一）东方教育的班级管理的特点 第一，管理者以班主任为管理核心。班主任负责制最早源于20世纪30年代苏联计划经济时代的教育体系，在新中国成立后传入我国并得到了大规模推广并延续至今。班主任负责制中，班主任是班级管理的核心，在班级工作的决策与实施中起主导作用。由于班主任在组织和实施班级工作中具有权威，因此该模式能高效地发挥班主任的教学协调、强化常规管理、德育学生等功能，班主任也因此成为了学校教育的枢纽，沟通师生情感，联接科任教师以及家庭、社会、学校等各种教育力量，直接决定着学生的全面、健康成长和学校的教育质量。班主任制初期对教育有明显的积极作用。随着20世纪80年代的改革开放，我国步入市场经济时代，与计划经济相对应的班主任管理模式也出现一系列弊病，与教育民主化改革冲突问题最为突出。不同的教育家提出了不同的解决方案。有认为应加强班主任地位的“强化”说，取消班主任职能的“取消”说，二者都遭到了学校与家长的一致反对，而目前教改提倡的弱化班主任职能的“弱化”说也建立在以班主任为中心的前提上的。因此以班主任为管理核心是东方教育班级管理中最显著的特点。 第二，管理方法以专断式管理为主。中国的班主任负责制确定了班主任的权威。班主任单方面主导着班级教学和德育工作，是主要的决策领导者与实施者，班主任凭借个人的经验判断进行班级决策，班干部和学生则从上到下服从执行决策。班主任通过专断式管理可以很好地把教学任务和班级工作的意志贯彻给班级，并使其能但得到有效实施，使班级工作能得到有序而高效地完成。但是专断式管理也面临着班主任工作负担过重，班干部职能被弱化，班级决策缺乏科学性，师生信息缺乏有效互动，学生参与班级管理主动性不高等问题。 第三，管理目标为应试成绩服务。东方大部分国家教育人口基数大，教育资源缺乏，因此不得不实行精英化教育和应试教育。以中国为例，教师工作业绩取决于学生的分数和排名。 因此，班主任在安排班级工作中，将资源倾向课堂教学和考试学习，而忽略了学生多样性的需求。例如，班主任更愿意学生将更多的课后时间分配在学习和考试上；更愿意挤用音乐、美术等课程时间来为语数外等应试科目服务。因此，东方教育的应试教育特别发达，学生的基础知识也比较扎实。不过由于忽视学生的个性发展，为应试成绩服务的管理也面临着学生综合素质不断下降等问题。 （二）西方教育的班级管理的特点 第一，管理者以学生为主体。美国实行的班级管理体制是“走班制”。走班制是指学科教师和教室固定，学生根据自己的学习和兴趣意愿选择适合自身发展的层次班级上课的班级管理制度。不同层次的班级的教学难度和内容都不同。“走班制”也被推广到了各种学习生活中，诸如自主管理、社团活动和社会实践等课程中。走班制与班主任责任制完全不同，没有一个确定的老师来负责学生的平时的学习和班级工作，而是由学生自己来选择、比较和决策自己的学习成长方案，由自己独立实施的过程。充分体现了学生在学习管理中的主体性与独立性。但是走班制也面临着学生在自我管理过程中缺乏自我认识而导致管理盲目性等问题。 第二，管理方法以民主式管理为主。走班制班级管理模式中学生是根据兴趣爱好来选课学习，学生可以自由选择谁来担任他的授课老师，使得师生之间有了双向选择的机会，保障了师生之间的平等性；自由的选择也使得任课老师变动性很大，因此无法确定一个具有绝对权威的老师来管理学生，师生之间消除了权威的阴影而具有了平等对话的空间。这种民主式管理充分调动了学生的学习的主动性与自信，广受学生欢迎。然而民主式管理也使得教学内容无法得到高效贯彻，学生学习兴趣的频繁变化导致学习的不稳定性。 第三，管理目标为发展学生个性服务。走班制充分保障学生的兴趣爱好，根据自己的实际情况去听自己感兴趣和合适的课程，充分满足了学生的多样性学习需求，避免学生能力同质化情况发展，有利于学生综合素质的能力提高。但是随着世界经济科技的激烈竞争，美国的走班制教育模式的后遗症开始显现，美国大学毕业生的数学、物理等基础知识相对于亚裔等东方学生弱的现状也让美国教育家们开始呼吁改革走班制班级管理模式。 （三）东西方班级管理改革追求的共同理念 东西方教育虽然班级管理存在很大的差异，但是二者理念的交流却有力地推动了班级管理改革的发展。随着新课改如火如荼的发展，东方教育的班级管理改革也在尝试着新的突破。以中国的班级管理改革为例，南京外国语学校仙林分校尝试通过班级教育小组负责制来替换班主任负责制，小组由班主任、任课老师、学生代表和家长代表集中负责各项班级工作，试图贯彻决策科学化和民主化，注重学生主体性等典型的西方的班级管理的某些观念；同时美国面对其教育体制下的学生的基础能力和知识不断被弱化的情况，不得不硬性加大了数理化等基础学科的学时比例，限制和削弱了走班制的学生的自由选择的权力，保障学生学习知识的连续性与稳定性，同时西方教育也坚持严格的学年与年级制，并没有放弃应试教育方面的选拔。东西方两种不同的班级管理模式却在如今全球化的大背景下，不断地相互学习、交流融合，取长补短，推动自身的班级管理改革，有力地推动了当代教育的共同发展。 笔者认为，随着全球化的发展，面对越来越多共同的教育问题，东西方班级管理改革追求的共同理念也越来越多。西方教育过度注重学生的个性的发展的走班制管理模式，客观上弱化了学生对基础知识的学习，不得不参考东方教育的教师主导教学工作的班级管理模式，硬性强化学生的基础学科的学习；而东方的班主任负责制的班级管理模式在面对市场经济要求的多样化人才培养与民主化管理实际时，尝试着引进西方的以学生为主的班级管理理念来推动教育改革。因此东西方班级管理改革只有相互借鉴，相互融合才能共同推动当代教育改革。 东西方管理学论文:以Z公司为例谈人力资源管理观念上东西方企业的差异 摘要：加入WTO后，各行各业都面临着世界经济浪潮的挑战和冲击，东西方在人才管理理念上的差异势必给我国企业人力资源管理工作带来一定的影响。本文以特定的企业为例，分析东西方企业人才管理观念的差异，力求构建合理和谐人力资源管理体系，以便为企业在激烈的人才竞争中赢得主动提供借鉴。 关键词：人力资源管理；东西方；差异 当今社会，科学技术的进步使自然资源对经济和社会发展的支撑力逐步下降，而人才资源的作用正在不断上升。知识经济时代的到来更加速了各国对人才，特别是高科技人才的需求。综观世界各国之间以经济、科技、国防实力为主要内容的综合国力的竞争，归根到底是人才的竞争。随着我国跨入WTO的大门不断深入，势必会有更多的外资企业大举进入极具吸引力的中国市场，各行各业都面临着世界经济浪潮的挑战，对企业也会产生诸多方面的巨大冲击。企业的人力资源作为企业兴衰成败的关键因素当然也不能例外。东西方在意识形态、文化底蕴及风土人情等方面的巨大差异，深深地影响了人们的思想观念和行为方式，进而使得东西方企业在人力资源管理方面产生了激烈的碰撞。 入世以后国际化竞争的影响使得企业人才争夺战此起彼伏，人们称之为没有硝烟，没有战争宣言的战争。如何建立规范合理的人力资源管理体系，如何在激烈的人才竞争中赢得主动对企业提出了极其严峻的考验，本文将以地处山东省的Z公司这一有代表性的制造类高新技术企业为典型，共同探讨人力资源管理观念上东西方企业的差异。 一、人才管理理念上的差异 文化是一个民族、国家在长期的社会历史发展过程中所形成的，地域、环境等诸多因素的不同，导致了各国、各民族间文化的巨大差异。东西方文化等方面的巨大差异使人们的思想观念、行为方式上存在着极大的不同，因而使东西方企业在人力资源管理上有许多显著区别。 任何企业，无论东方西方，要想在激烈的竞争中立于不败之地，赢得生存和发展的空间，必须想方设法赢得人才。基于这样的前提，东西方企业都通过种种方法吸引和挽留人才，但核心理念存在着许多不同之处。从西方企业来看，主要是许以优厚的待遇，通过对个人的尊重、生活的改善等人性思维来吸引人，体现了以人为本的思路。而东方企业，尤其是国有大中型企业，强调以个人对国家、民族的责任感来激励员工，吸引人才，受传统儒家思想的影响比较深远，这在国有资产重组成立的Z公司中体现得淋漓尽致。并且在有的情况下，权利本位较浓厚。从目前的实际情况看，尽管Z公司已实行了股份制改革，但是高层领导有很多是国资委直接派员，因而，对于Z公司来讲改革工作还任重道远。 二、人才选择方面的差异 每一个企业，为了实现自己的目标，为了自身发展的需要都要不断招聘人才，为自己企业输送新的血液，但在人才选择标准上东西方存在巨大的差异。在选人方面，西方企业注重选取最好的人才，并且有一整套严谨的招聘程序，比如宝洁公司，在人员招聘时，要通过面试、笔试、心理测试的严格的程序后，才能成为公司的员工，力求在应聘者中挑选个人能力最强的人加入公司，注重人才的创造性，张扬个性。而东方企业虽然也希望得到最优秀的人才，但多以品质德行排在第一位，不是一味追求最优秀的人才，不追求个人的突出能力，而是强调合适即可，希望获得适合于企业的能满足工作要求的人才。以Z公司为例，该公司在招聘时便提出：我不要求你最好，我只要求你好，适应公司节奏，懂得精诚合作，演奏和谐音符即可。 三、在用人方面的差异 东西方企业都希望在用人时发挥人才优势，达到人尽其才的理想状态。然而，西方企业在用人时以才为主，突出“个人英雄文化”，强调英雄个人的作用。对于高级的管理人才往往从外部直接招聘，等级观念不是很强，敢于提拔低层的年轻人，并且在员工的培训上，教多的依靠外部力量，与各大高校及科研机构合作培养适合公司所需的各类人才，重视管理者的培养。东方企业强调集体主义，德才兼备，以德为先，任人唯贤，尤其对领导者和管理者要求更严格。领导阶层多是从低层干起一步一步成长起来的老员工，等级观念比较强，为了追求集体和谐可以适当牺牲个人才能的要求，小我要服从于大我。多注重培养技术人员的技能，往往忽视管理人员的素质提升。在这些方面，Z公司体现的尤其突出，公司的中高层技术领导大部分是从一线车间干起的普通员工逐步成长起来的。并且对于管理人员的培训也是从近几年才开始，技术人员的培训还是公司培训的重点，他们先后与山东大学、武汉理工大学等高校签定了培训计划。尽管如此，Z公司还是以技术人员的内部培训为主，较少的依靠外部力量。 从以上的简单比较可见，东西方企业存在很大的差异性，但到底谁优谁劣，不可以“一刀切”。客观的讲，对于企业的人力资源管理没有世界最佳，只有企业本身最合适。随着经济的国际化趋势进一步加强，应在充分了解本企业文化理念和国外理念的基础上，深入、系统、全面地研究企业中的中西方观念对人力资源管理的影响，使不同的文化观念达到最佳的结合，双方势必互相影响，互相交融，发挥其最大优势。 对于Z公司而言，要想走出国门参与国际市场竞争，西方观念与公司内的文化、制度等观念上的冲突不可避免，势必给其各个方面带来巨大影响，在此基础上，整合企业文化，加强沟通，建立共同价值观念，积极进行跨文化沟通与培训，要认清现实，把握机遇促进企业人力资源管理理念和方法的不断创新。 东西方管理学论文:试论东西方文化遗产管理制度差异 【摘要】我国和西欧国家在遗产管理方面差距很大，需要合理借鉴，化解遗产保护与利用的文化悖论，加强遗产的技术管理与精细化管理，“尊重古人，服务今人”。本文从组织结构、权力配置、法律法规、经费筹集、公民参与、经营机制等6个方面对中国与欧洲文化遗产管理体制进行对比分析，得出结论：第一，在遗产管理的模式上，西方国家更强调“科学”和“理性”，中国自古注重人与人的协调和统一，而不是对象本身的垂直管理。第二，在修护和保护方式上，西方国家在维护遗产古迹方面注重遗产的原真性、完整性、可持续性等，中国在维护遗产古迹时的原则是“修旧如旧，维持原貌”，但相关部门、行业、政府往往合谋拆旧建新。 【关键词】文化遗产；管理体制；文化悖论 一、引文 本文试图从文化遗产的组织结构、权力配置、法律法规、经费筹集、公民参与、经营机制六个视角对比分析，分析我国和西欧国家在遗产管理和保护方面的差距。鉴于我国现阶段的国情不同，直接照搬西欧国家的遗产管理模式和制度，是行不通的。真正要做的，是借鉴发达国家遗产管理的先进经验，并将其管理经验与我国历史传统、现实土壤结合起来，特别是根据我国具体的遗产国情和转型时期社会经济环境，积极探索适合中国现阶段与长远发展的不同遗产管理模式和制度，改善我国文化遗产的管理模式，改变“十八龙治水，浑水摸鱼”的混乱局面，化解遗产保护与利用悖论，加强遗产的技术管理与精细化管理，最后“尊重古人，服务今人”，这才是我国文化遗产管理改革的关键所在。 二、中国与欧洲文化遗产管理体制分析 （一）比较视角一：组织结构 西欧国家在文化遗产组织结构上表现为：不同层次的管理都只设一个行政主管部门，其他相关部门在自身职责范围内协助与监督该主管部门工作。这样就从体系上避免了在行政管理过程中因存在两或多个主管部门而造成的互相扯皮、推诿、职责不清的状况，符合了亨利.法约尔的统一命令、统一指挥的管理原则。中国在文化遗产组织结构上表现为：中国目前文化遗产分别由相应的职能部门，即建设部、文物局共同管理。这些职能部门从中央到地方形成完整的垂直序列，各自依法律和部门政策对遗产地资源进行管理，形成“条”的组织格局，地方政府设立管理机构并规定设在景区内的所有单位都应服从管理机构的统一管理[1]。 西欧国家的组织结构更有利于管理，意大利在行政上的划分同我国有相似之处，行政区划如同我国的中央政府和地方政府之间的关系。但是，在对待文化遗产问题上，意大利始终强调保护和管理文化遗产是中央政府的职责，在管理体制上的突出特点是实行中央政府垂直管理制度。自1870年统一建国以来，意大利一致奉行这种垂直管理的制度，使得所有文化遗产统一由中央政府行使管理权，地方政府不得任意干预管理[2]。这种统一管理的制度，有其优越性。因为地方政府在考虑本区域的经济发展中难以摆正经济发展和文化遗产保护的关系。这个问题在我国的遗产管理和保护方面体现得很明显。笔者曾经分析梁思成、林徽因故居拆迁问题，北京为了加快城市建设步伐，位于老城区的一些胡同面临被拆除的命运，其中就包括梁思成、林徽因故居在内的众多名人故居。到底是选择经济的短暂繁荣与官员业绩，还是选择牺牲长久的经济利益、保存修缮名人故居，缅怀名人，传承文化精神，这些问题开始浮现。城市建设与经济发展，名人故居保护与遗产传承，两者之间很难找到一个完美的契合点。面对这样的文化悖论，地方政府更倾向于选择前者，学术界更倾向于选择后者。如果有效借鉴意大利这种中央政府垂直管理的制度，那么决策层在做出任何一个拆迁决定之前，会权衡文化因素及经济因素，顾及更多的群众因素，舆论导向等。这一点非常值得我们深思。 （二）比较视角二：权利配置 西欧国家在文化遗产管理上权利配置只有一个领导部门，其他部门只有协作和监督的责任，并不承担管理职权，这样可以避免在遗产遇到困难时各部门相互推卸责任。中国在文化遗产管理上权利配置是文化、城乡规划、旅游、宗教等部门同样拥有对部分文化遗产的管理职权，公安、工商、海关等部门在其职能范围内都承担着相关职责[3]。我国现在多部门共同拥有对文物的管理职能，导致每个部门所追求的目标、利益都不同，不利于遗产管理方式的统一。 我国的遗产管理组织结构和西欧国家有很大区别，西欧国家是典型的直线制，而我国的遗产管理直接涉及到8个部门，分别是文物局、农业部、林业局、海洋局、旅游局、宗教局、国家民委和水利部等，这些部门在各自业务范围内主管文物类、农业类、自然保护区类、海洋水下考古类、A级以上风景区、寺庙道观、民族文化类、水利风景区类等不同类型的自然与文化遗产，各自为政，互有重复；同时我国遗产管理还间接涉及到发展改革委、住房和城乡建设部、财政部、环保部、国土资源部等8个部门。而国家文化部是国家文物局的上级主管部门，指导国家文物局业务工作，同时又负责非物质文化遗产申报、审核等。教育部是联合国教科文组织与中国政府联系单位。每个部门都拥有对遗产的管理职能，谁都能够管理，条块分割严重。甚至公安、工商、海关等部门在其职能范围内也承担着相关职责（图1）。 早在2004年，九部委就联合了《关于加强我国世界文化遗产保护管理工作的意见》的通知。通知中提出：①要提高认识，端正世界文化遗产保护管理工作的指导思想；②强化责任，加强对世界文化遗产保护管理工作的领导；③加大力度，全面推进世界文化遗产的保护管理工作。但是，在这种水平管理模式下，容易造成部门之间相互推卸责任的情况，同时，每个部门所追求的利益不同，也容易产生矛盾。例如，从旅游业的角度来看，自然界和人类社会凡能对旅游者产生吸引力，可以为旅游业所利用的事物和因素都可视为旅游资源[4]。所以国家旅游局看重的是对于挖掘世界文化遗产背后的旅游资源；而国家文物局可能更看重的是对于世界文化遗产的保护，二者之间存在明显的差异，这很容易引起平行各部门之间的矛盾，也会导致国家提出的新政策无法顺利的实施。 图1 我国的遗产管理体制模式简介 （三）比较视角三：法律法规 西欧国家在文化遗产管理上具有统一性的全国性的法律、法规，且法律法规比较健全。就英国而言，关于历史文化遗产保护的法律就有很多，主要有： 1882年的《古迹保护法》，1913年的《古建筑加固和改善法》，1933年的《城市环境法》，1944年的《城乡规划法》，1953年的《古建筑及古迹法》，1962年的《城市生活环境质量法》、《地方政府古建筑法》，1967年的《城市文明法》及1990年的《登录建筑和保护区规划法》。这些法律法规，使得文化遗产的管理和保护有了根本性依据。 中国在文化遗产管理上缺乏相应的法律法规，使得我国文化遗产的保护没有法律依据。我国诸多专门针对世界文化遗产的法规、规章大多只停留在政策性层面，且多以国务院及其部委或地方政府制定颁布的“指示、办法、规定、通知”等文件形式出现，严格意义上的法律法规很少[5]。没有相关的法律体系对管理制度、机构设置、各方面责任与义务进行明确，也没有相关法规对保护运行过程中具体管理操作所涉及的法律问题予以规定[6]。再加上我国文化遗产管理结构的混乱，使得文化遗产的保护和管理工作无法顺利有效地进行。 遗产管理制度的问题归根结底就是法律法规问题，法律是管理的基础，有了法律作为保证，再加上一个合适的遗产管理制度，才能促进我国遗产管理和保护事业的发展。英国的法律很明确的体现了国家对于保护文化遗产的坚决性，我国在制定相关法律法规的时候，也应该向公众传达政府保护文化遗产的决心和态度。同时，法律法规也应该明确遗产管理的程序，以及国家、地方及民间团体的各自职责与相互关系，还要对资金的来源、经营内容等进行详细的规定。这样就不会存在像名人故居在没有被批准的情况下被拆除的事件发生，也不会存在遗产机构滥用、挪用资金的现象。 （四）比较视角四：资金筹集 西欧国家在文化遗产管理上资金来源渠道的多样化。资金筹措方式，如减免税收，贷款、公用事业拨款、发行奖券、自筹资金等形式。遗产单位保护资金既包括传统上来自公共财政的资助和税赋优惠，还包括来自私人（基金会、企业、家庭或个人）的投入、资助与捐赠，其中也包括通过发行彩票来募集资金，而我国用于文化遗产管理和保护的资金多来源于财政拨款，过分依赖一种资金来源途径，有很大风险。国家和地方的财政拨款是需要经过预算的，像医疗、教育等方面都需要财政拨款，所以一旦政府加大了对于某一方面财政支持力度，那么对于文化遗产和管理的经费投入就会减少，这样一来，就会导致遗产保护工作的停滞。而西欧国家实行的多渠道资金筹措方式，则更为保险。一条筹措资金的渠道出现问题，还有其他方式，不会造成遗产管理和保护的停滞。所以，我国的当务之急是寻找合适的募集资金的新渠道，摆脱对于国家和地方财政拨款的依赖。这样才能推动遗产保护事业发展。 中国在文化遗产管理上，从资金来源上看，渠道比较单一，除获得上级政府预算投资以外，遗产机构的主要收入是门票收入，但是门票收入大都用来保障日常管理。用于遗产保护和管理的费用基本上由各级政府财政拨款支付，费用支出远远大于政府拨款[8]。由于我国文化遗产数量多、级别不一，仅仅靠国家和各级地方政府的财政拨款难以满足遗产管理和保护的需要。需要多渠道筹集资金，实行分类别、多样化的融资、收入模式。 （五）比较视角五：公民参与 西欧国家文化遗产管理在公民参与上，善于调动民间和私人积极性参与文化遗产管理。将公众利益、公众服务置于遗产管理工作的关键地位，已成为西欧国家文化遗产管理的重要特点。笔者在欧洲考察期间，见到一些城市博物馆主体游客都是社区居民，居民义务讲解，参观者在其中培育与社区、家乡、民族、国家的感情。他们公民参与积极性高，以博物馆为荣，将博物馆的精神传承给了下一代和其他民众。 真正健全的遗产管理体系的形成，依赖于公众对于遗产的保护意识和监督机制的完善。在发达国家，相关法律法规支持公众参与到文化遗产保护的各个方面，所以，在欧洲，可以看到各种民间遗产组织、公众活动、社会团体，正是因为这些团体的存在，使得民间自发的保护意识能够通过一定的途径转化为具体的保护参与。积极的公众参与使遗产事业所需的资金与人才得到不断补充，遗产的保护和管理始终处于公众的监督之中[7]。 我国文化遗产管理公民参与文化遗产保护的意识和程度都较差。因为文化遗产数量多，类型丰富，同时限于国情，许多文化遗产都是实行现状保护，只求最低程度的防盗、防雨等，甚至一些遗迹面临被破坏、拆毁的命运。例如，为了城市建设，北京众多胡同、名人故居被拆除，星巴克一度“入侵”故宫，一些高级别单体古建筑出租打造成商业会所；为了修建三峡大坝，壮丽的三峡激流景观不复存在，产生了“高峡出平湖”的新景观。如果更多的公民参与到保护和管理文化遗产之中，那么民众的呼声可能会影响甚至改变相关部门的草率决定，有公民参与的决策会实行更有效文化遗产保护措施。公众的参与，能够起到很好的监督作用。同时需要考虑的是，我国公众对于遗产管理和保护的参与程度不高，这可能与公众的遗产保护意识不足有关，也和我国封闭式的管理制度以及相关政策不完善有关。试想一下，如果在梁思成、林徽因故居拆除问题上，公众能够很好的发挥舆论和监督作用，让有关部门意识到保护故居的重要性，那么梁、林故居可能就会免遭拆除的厄运。 （六）比较视角六：经营机制 西欧国家文化遗产管理的经营机制体现在政府对文化遗产管理的放权，即进行“私化”改革，私化改革的基础是文化遗产经营实行“非营利化”，这种模式无碍于遗产的文化价值，且更有利于文化遗产的保护和管理[8]。本文第一部分分析的内容就是西欧国家的文化遗产经营机制，西欧国家文化遗产经营的核心就是“私化”，基础是“非营利化“，从本文提到的三个案例中也可看出这种“私化”的经营机制在西欧国家的实行是成功的。 中国文化遗产管理体制存在多头管理，各部门追求的目标和利益不同，导致了管理部门之间的相互矛盾[9]。我国的文化遗产经营与西欧国家有着鲜明的对比。中国遗产机构的所有权和经营权都是归国家所有，行政部门对遗产机构进行直接管理，有的遗产机构本身也是行政机构[10]。文化遗产名义上归国家所有，遗产管理机构并不掌握遗产资源的产权（如土地权、林权等），而只有对资源的部分管理权。这样导致了遗产管理结构对自身的定位不明确，不知道应该定位于“非盈利的”遗产管理部门还是“盈利性”的遗产管理组织。定位的不明确，会导致管理责任的不明确而且这种政企合一的模式，也不利于文化遗产的管理与保护。 将以上所述内容汇总如表1所示。 三、总结 第一，在遗产管理的模式上，西方国家更强调“科学”和“理性”，西方国家在工业革命进程中开创了相对独立的遗产管理制度、体系，遗产多由某一国家级政府部门直接管辖，或将管理权交由某一机构管理。大多由一个专门上级部门统筹协调，化解保护与开发悖论。例如美国的直属于内务部国家公园管理局的国家公园体系；意大利的中央政府垂直管理制度；英国的中介机构模式等。中国自古注重人与人的协调和统一，而不是对象本身的垂直管理，这使得中国的遗产管理以一种“多部门协调”的方式进行，最后“十八龙治水”，越搅越混。由于经济利益的驱使和相关责任的交叉、行政分割等，使得中国文化遗产管理的多个部门管理、人为管理 、重复管理、最后出了事情谁都不管理。 第二，在修护和保护方式上，西方国家在维护遗产古迹注重遗产的原真性、完整性、可持续性等，这充分体现了西方科学管理、尊重历史传统的思想。在日常的维护过程中，西方国家利用严谨的数据测量、技术分析等方式对遗产进行严格的保护，修缮，维修，谨慎性地重建等。针对不同的遗产对象，采取精细化的遗产保护技术方式。中国在维护遗产古迹时的原则是“修旧如旧，维持原貌”，往往将遗产本体与遗产环境割裂。甚至在旅游开发的商业驱动之下，拆了原真的“旧古董”，大量仿造和重建“新古董”，这不仅破坏了遗产本身所承载的历史和文化，而且使之成为了旅游开放商、地方政府追逐现实利益的工具，最后还要将这种污名强扣在“旅游管理”的头上。其实不是旅游管理本身拆旧建新，而是其他部门、行业、政府合谋拆旧建新，最后给“旅游管理”戴了一顶破坏文化遗产的坏帽子而已。 东西方管理学论文:东西方文化和管理思想融合创新的发展逻辑研究 【摘要】以中国儒家思想为代表的东方文化和以欧美国家基督教文化为代表的西方文化，是当今世界两大主流文化。东西方文化因为起源不同，两者之间存在很大的差异，文化的差异直接导致东西方管理思想的差异，所以有人说，管理思想既是文化环境的一个过程，也是文化的产物。但是东西方文化和管理思想都有自己的一个历史发展逻辑，而且随着时代的发展，也在逐渐走向融合和创新。 【关键词】东西方文化；管理思想；融合；创新；发展逻辑 一、东西方文化的渊源和发展 以中国儒家思想为代表的东方文化和以欧美国家基督教文化为代表的西方文化，是当今世界的两大主流文化。东西方文化因为起源不同，所以两者存在很大的差异，也存在很多的冲突，有着各自的历史发展逻辑。 1．东方文化的渊源和发展。东方文化是以中华文化为代表，中华文化在秦以前，百家争鸣，没有明确的主流思想，但自从汉武帝独尊儒术，罢黜百家以后，儒家思想逐渐成为占据统治地位的主导思想。中华文化共有三个层次组成，第一层是以儒、道、释为中心，第二层是以法、墨、农、名、兵、纵横、阴阳为副线，最外层是民族特色文化，形成了一个多元文化体系。在整个东方文化的历史发展进程中，儒家思想是贯穿始终的一条主线，道家思想和佛家思想是发展中的两条副线。儒家思想是一种以规则和说理的方式来传播的思想，而道家是以一种辩证的理论而使人信服的，佛家则是以一种哲学的方式来解释世界。它们对人生、对事物发展的规律都有自己的解释理论，对人性的认识，对社会的认识都有自己的角度，尤其是对人生对人的本质的理解，更是各有不同。有人说，儒学治皮肤之疾，道学治血脉之疾，佛学治骨髓之疾。这里说出了三个层次：儒学尽管提出了许多的治国方略，有“半部论语治天下”之说，但是它的致命的弱点是缺乏严密的理论体系；道家有一套较为完整的理论体系，但是由于过于消极，同时又没有得到统治者长期的青睐，而没有在东方的文化中占主体地位；而佛学是一门出家人的学问，它有着一套严密的逻辑体系，对于事物发展的规律有一种自圆其说的逻辑。 2．西方文化的渊源和发展。从历史进程看，西方文化至少包含着三种传统，古希腊、罗马和基督教。古希腊的文化带有一种和谐的特点，在现实和彼岸、理想和现实之间，它力求达到一种和谐；罗马文化，则完全是另一个方面，它一头扎进了功利主义、物欲主义的浊流里；到了中世纪则进入了基督教时代，基督教文化是惟灵主义，它把眼睛盯在天国，导致了人性的异化和中世纪落后的经济和愚昧的文化。到了近代，西方文化呈现出一种融合的趋势，既有希腊那种对人的尊重、对知识的追求，又有罗马那种对功利的向往、对世俗国家的热爱，同时也有基督教对现实的批判、对理想主义的向往，这样的融合性的文化是符合现代社会发展逻辑的。 二、东西方文化发展过程中的冲突 1．价值观的冲突。东西方文化在价值观上有着本质的不同。美国学者Linell　Davis（2001）通过调查发现，中美之间在价值观上存在着五个方面的区别：（1）人性，中国人认为人性基本上是善良的，而西方则认为人性是善与恶的结合体；（2）人与自然，中国人强调天人合一，而西方人则强调人控制自然；（3）时间观念，中国人珍惜过去，而西方则重视未来；（4）社会活动，中国人重视身份，而西方则重视所作所为；（5）社会关系，中国讲究等级，而西方则讲究个性。 2．思维模式的冲突。东方文化讲究天人合一，在思想意识、思维模式等方面都倾向于求整体、求综合和知觉上的垂直感。东方人表达时总是由整体到具体再到局部，因而体现在语言表达方式上就是表达事物总是按时间和事理发展顺序由因到果、由先到后由小到大、由具体到一般进行阐述。西方的思维模式将人与自然分离开来，崇尚“人物分离”，西方人对原罪的自我意识使他们为赎罪而不屈不挠地征服自然，天人相分的思想决定了西方人一切二分，改造自然，讲究理性。久而久之，使得西方人习惯于分析事物、习惯于抽象思维和重形式逻辑的思维以及求精确的语言观，在具体表达事物方面，总是先概括后分解，先表态后叙述，先总结后事例，先总体后具体，先结果后原因，先大后小。 3．人际关系造成的社会角色期望的冲突。在不同的文化里，人和人之间交往的行为准则不一样，于是人际关系以及相互之间信任建立和维持的基础随之也不一样，人际关系的不同造成了社会角色的期望也不同。在中国，上下级之间的关系很是模糊和微妙的，往往除了单纯的工作关系外还会涵盖到朋友关系、师生关系等。下属对上司的期望也很是广泛，一个称职的上司要是个比自己强的“专家”。可是在西方文化里，上司仅仅是个问题的解决者，也就是说“我是老板，可是我不一定要比你强，你也不必期待我会比你强，你只要相信在关键的时候我会很好的解决工作中遇到的各种问题，并站在一种高角度上给予各方面的指导。”他们之间除了工作中的上下级关系外，没有什么额外的附属关系。 三、东西方文化的融合创新 东西方文化之间的差异性导致存在着互补性。西方文化是以基督教为立国之本，强调科学的进取和民主法制的游戏规则，重视发展和个性化；而东方文化是儒家思想占统治地位，强调的是关系的协调，重视家庭和群体的利益。所以东西方文化在发展过程中就应该逐渐融合创新，取长补短，把西方的法制、法规融入到东方的文化中，使东方文化也加入定量的元素，走向规范；西方也把东方文化中的对群体利益的关注和关系的协调等元素融入西方的文化，使得西方文化在规范中更加人性化，这样文化的发展就更加能适应我们现在社会的发展。东西方文化差异的影响不仅渗透到我们的工作中，也将渗透到我们的生活中。文化差异既影响人的思维和行为，也将导致东西方管理思想的差异，所以有人说，管理思想既是文化环境的一个过程，也是文化的产物。东方习惯以管理家庭的方式来管理企业和国家，而西方则以管理国家的方式来管理企业和家庭；东方管理重态度、重情理，西方管理重程序、重法理；东方管理情、理、法兼顾，西方管理法、理、情兼顾。它们之间管理思想的不同都是建立在文化不同的基础上的。 四、东西方管理思想融合创新的发展趋势 东方管理思想在新的世界经济环境中不断地显示出巨大的威力，尤其是日本的企业文化在企业管理中的巨大作用，使得欧美的企业在国际竞争中常常处于不利的地位，于是西方不断的向东方寻求新的管理妙方。被尊为“日本近代工业化之父”的涩泽荣一先生认为，给东方经济带来繁荣的“天机”不是别的，正是“论语加算盘”的管理理念。“论语”是传统东方儒家文化的经典，代表了一种先进的、融合了东西方管理特色的管理理念；而“算盘”则代表了谋取利益的先进手段和方法，在这里，主要是指西方先进的科学技术。在“论语加算盘”中，“论语”是管理活动的灵魂，在管理活动中起到核心作用。这样，东方管理思想不断和西方的管理思想进行交融。西方的管理思想，是一种制度化、规则化管理，已经制约了人的自主性，出现了“管理有余，领导不足”的情况；而东方管理，缺乏规则，强调打好基础，失去了管理的科学性。所以我们发现，东方和西方的管理思想是各有千秋的，它们是从不同的角度揭示了人类社会在发展过程中的管理规律，他们是互补的，是兼容的，只有相互结合起来，才能更好的施行管理，所以东西方管理思想的发展趋势是在融合的基础上实现创新。 1．全球化是东西方管理思想融合创新的前提。管理科学作为一门学科建设，是人类知识宝库的重要组成部分。经济全球化、政治全球化，势必带来各民族管理理念的冲突、交流和融合，东西方管理理念的融合就是全球化条件下的产物。当今世界是一个开放的世界，各民族间的经济文化交流日趋频繁，各种文化相互冲突和融合，在客观上为东西方管理理念的融合创造了条件。 2．互补性是东西方管理思想融合创新的基础。东西方的管理思想各具特色，外在的表现为一“柔”一“刚”，在客观上存在着互补的条件和要求，其一，东方儒家管理理念可以有效弥补西方科学管理理念的不足，在西方传统的管理理念中，强调“物”的作用，把“人”与“物”归为一类，强调管理全过程的标准化、量化，称为“科学管理”；在东方的管理理念中，注重“人”的积极作用，称为“人本管理”，两者可以互相弥补；其二，西方的管理理念促使东方儒家管理理念走向规范化，弥补了东方管理思想中的定量性问题。由此可见，东西方的管理理念的融合，互相补充，互通有无，可以达到“刚柔相济”的效果。 3．“拿来主义”是东西方管理思想融合创新的途径。在对待西方先进的科学技术、先进的管理经验和先进的文化上，我们也曾走过不少弯路，一方面全盘否定，另一方面崇洋媚外。其实我们对待管理思想不管是东方的还是西方的，也不管是古代的还是现代的，只要对我们有用，就要奉行“拿来主义”，结合自己的特点和民族特色，把这三者加以整合，发展出适合自己企业、适合自己国情的新的管理思想。其次，东方的和谐思想在西方管理思想中将越来越重要。东方管理思想中的和谐思想告诉人们，和谐是取得最大受益的最好方法，所以在西方的制度化、规则化管理思想中应该融入东方管理学中的和谐思想。在人的行为的研究上，主要放在对物的管理和对组织的管理上，尽管也有对人的研究，但主要偏向于对人的行为的研究，从理性的思维出发，认为应该是怎么样的，而不是考虑人为什么会这样，就是没有真正站在人的角度看问题。而东方的管理思想认为人是属于社会性的，很多时候不是规章而是道德告诉人们应该怎么做。所以西方的管理思想应该引进和谐的思想，加强对人的研究，加强一些柔性管理因素。 4．跨文化管理是东西方管理思想融合创新的趋势。东西方文化和管理思想的融合创新在跨文化管理中表现尤为突出。典型的美国式管理以“法”为主，强调个人管理、强调严格的制度、理性决策和追求最大限度的利润等等。而中国式管理则是以“情”为主，注重发掘人的内在的价值和积极性，强调管理的人和效应，对制度管理比较松懈，理性精神严重不足。现在，美国企业开始注重社会效益和人力资源的开发和职工的稳定，而中国文化也开始摒弃论资排辈，强化竞争机制，开始强调能力至上的观念。跨文化管理会使得东西方文化和管理思想的融合创新在实践中得到加强和提升。

学校行政管理论文:高等学校行政管理论文 一、高等学校内部行政管理的特点 1.高校内部行政管理的客体具有多样性。 高校行政管理客体涉及到学生、教师和职工三大群体。学生是高校的立足之本。学生的年龄特点、心理特征、学习需求、就业愿望等既是行政管理者需要掌握的信息，又是其开展工作的重要依据。高校教师既是教书育人的主体，也是学术、科研的承担者。教学条件、学风建设、学术氛围、工资待遇、深造机会等因素极大地影响教师的工作积极性。高校行政人员的主要职责是向广大师生员工提供各种类型的服务，解决师生员工的后顾之忧。高校行政管理客体的多样性促使行政管理人员必须协调好各种关系，充分调动各类人员的积极性，保证学校各项职能的充分发挥。 2.高校内部行政管理的过程具有互动性。 高校内部行政管理就是要调节高校人际关系因素的相互作用，把他们纳入教育所指引的轨道。在高校的人际关系因素中，管理者不仅实施管理，而且要接受来自教师、职工和学生的建议和监督。职工和学生不仅是消极被动地接受管理者的管理，而且还要以主人翁的姿态参与学校管理，共同实现高校的办学目的。因此，高校的管理过程，并不是一个单向过程，而是管理者、教师、职工和学生四者之间的互动过程。 3.高校内部行政管理的绩效具有难评估性。 [2]高校内部行政管理结果的绩效考评相较于对教师的劳动结果的考评更为复杂性，不好操作。教师的绩效评估基本可以用两大维度加以测定，一是教学，即教师完成教育教学任务的数量与质量；二是研究，教师获得的研究项目或完成的研究成果。对这两者的评估都可以有比较硬性的指标，较具操作性。而对学校行政管理人员绩效的评估从结果或行为的角度均很难做到统一的标准，难以评定，故到目前为止还没有一个好的绩效评估办法。 二、当前高校内部行政管理存在的主要问题 1.高校内部行政管理的机构庞大，“官本位”思想浓厚。 目前，我国高校的管理体制大多是沿用科层制的管理模式，这种管理者权力高度集中的管理模式，势必会导致行政管理权力的泛化，造成对学术事务过多的干涉，产生许多不良影响。这主要表现在：一是在高校的机构设置中，基本上是按照地方政府的模式设置的，如：校办、人事处、财务处、后勤处等，机构庞大，“官本位”思想浓重；二是行政管理的范围较广，多数高校内部行政管理几乎统揽了从招生到分配，从专业设置到学科规划，从人员录用到职称评定、经费分配等所有的事务；三是行政管理人员的地位过高，由于学术机构的成员大多由校长（院长）、处长或系主任等有行政职务的人员组成，致使行政管理人员的地位往往高于学术权威，学术管理权力的主体作用得不到发挥，出现大学教授争当行政职务的现象。 2.高校内部行政管理机制不够和谐，管理理念落后。当前高校内部行政管理一般采用校、院（系）两级管理层次，也有部分高校是校、院、所三级管理层次，实行的是党委领导下的校长负责制。重机构、重权力、重章法而不重视人，是这种管理机制中一个极为突出的特点。这种管理机制强调制定完善、严密的规章制度。高校行政组织通过等级结构进行控制、权力分层、职位分等、层层节制、环环相扣，使所有个人都统一在一个法则系统之内，保证组织的政令通行，这是科层建制的优越之处。但是，这种机制在管理实践中更多地倾向于刚性管理，而将柔性管理置于一边，限制了人的积极性、主动性和创造性的发挥，使人变得墨守成规、不思进取，成了一个机械的文件执行者，成了文件的奴隶。这种管理机制导致管理层级偏多、管理理念落后、管理效率低下。 3.高校内部行政管理人员的素质参差不齐，管理队伍建设相对滞后。 在制约高校内部行政管理效率的因素中，人的因素，即高校行政管理工作人员的素质是最主要的因素。近年来，各高校都比较重视行政管理队伍建设，吸纳了一批受过行政管理高等教育的人才。高校行政管理干部也积极适应变革时代的要求调整自身的知识结构，注重将现代化的管理手段运用到管理工作实际中，管理水平有了明显的改观。然而，由于各种因素的制约（比如，高校长期存在着轻视行政管理工作、从事行政管理工作的人员待遇普遍偏低等现象），目前，高校行政管理队伍建设方面总体还是比较滞后，管理者整体素质相对偏低，专业知识结构不合理，学历普遍偏低，管理人才流失严重，影响了高校行政管理的效率，直接或间接地造成了高校教育资源的严重浪费。 4.高校内部行政管理权力与学术权力矛盾失衡，行政管理和学术管理职能界限模糊。 行政权力与学术权力并行，组成高校特有的权利系统，两者既相互依存又互相排斥。两者之间的矛盾主要集中在：行政权力对学术事务的众多干预，建立以行政权力为中心的决策管理模式，排斥学术权力对学术事务的决策；学术权力对行政事务过分介入，建立以学术权力为中心的决策管理模式，影响行政机构和行政人员按照规章制度高效处理问题能力。目前，多数高校执行的是行政、学术权力并行的整合管理模式。高校内部以行政权力的管理为主，以学术权力的管理为辅，学术权力的作用微乎其微。从多数高校设置的学术性质的机构与委员会实际情况来看，高校学术管理与行政管理机构的职能界限是非常模糊的。在实际工作中，学术性机构和学术性委员会经常成为行政机构的附属物。 5.高校行政管理人员法律意识较弱，依法治校观念不强。 目前，高校一些行政管理人员依然采用计划经济体制下单一以行政手段行使行政管理职责的方法，在思想观念上不认同依法治校的观念，没有形成用法律来解决学校行政纠纷的观念和习惯，因此就导致出现了行政行为违法的现象。[4]同时，有些高校校纪校规缺乏合理性。目前，各个学校都有制定本校的校规校纪的权力，但是由于学校的某些规章和规定还不健全和完善，甚至有的校规会出现与法律抵触的现象，学校的校规规定内容超出了法律所授权的内容。还有，高校普遍缺少一个法律服务部门，在社会中存在着如调解委员会、救助中心、律师事务所这样的机构来解决纠纷，维护个人利益；但是，在高校中，我们却很少设立这样的机构，使有些问题得不到有效的救助。 6.行政管理信息化技术推进速度慢，行政效率低下。 当前，我国大多数高校行政管理仍然习惯于采用传统的人工或半自动化的工作方式，其信息化的水平处于初级阶段，高校办公自动化建设推进缓慢，甚至在推进过程中出现停顿和搁浅现象。高校部门之间条块分割，资源不能实现校内共享，各个部门办公软件相对独立，相互之间缺乏统筹安排，信息交流不畅，导致工作效率低下。 三、新形势下高等学校内部行政管理改革举措 1.精简机构，加强管理监督。 首先，应对学校的行政机构进行调整，进一步推进行政管理改革，对于人员冗多的部门进行合并精简，减少管理的层次。与此同时，向院（系）放权，明确校、院、系的工作重心，强调校对各（院、系）的宏观指导，改变过程管理为目标管理。适当提高院（系）自主权和运作灵活性，充分发挥基层管理的最大功效。其次，加强行政监督制约机制建设，强化对权力运行过程和结果的全程监督。重视校内纪检监察、工会、教代会等传统部门的建设和工作发展，充分运用现代网络的快捷与透明，深入联系基层群众，通过如实反映行政权力运行走向，及时纠正行政权力产生的不良后果。2.转变观念，革新管理模式。首先，改变管理理念，让行政管理人员明确他们的存在是因为有教师和学生，全体师生是他们的“上帝”。行政管理人员要牢固树立“全心全意为师生服务”的理念。在实际工作中，淡化“管”的思想，摆脱传统的“高高在上”的思想，强化服务至上的观念。改变管理方式，寓管理于服务当中，把为师生服务作为学校管理的出发点和归宿，为师生的工作、学习和发展提供良好的环境和优质的服务，为相关合作者提供高质量的社会服务。[5]其次革新行政管理模式，将学校行政组织结构扁平化、弹性化、多元化。扁平化可以减少学校行政组织的层次，使决策部门尽量接近教职工和学生，直接为他们服务。弹性化可有效提高行政部门的灵活性和应变能力，从而更好地处理突发事件，完成特定的服务目标。多元化比较有助于不同基本价值观念和不同的组织追求之间的矛盾的妥协。高校的结构越是多元化，其调和矛盾的能力就越强。3.加强队伍建设，推进专业管理。首先，要强化行政管理人员的敬业精神，使他们树立正确的人生观和价值观，增强责任感和使命感。行政管理人员不仅要熟悉并了解党的方针政策，提高自身的政策水平，而且要善于结合学校和本岗位的工作实际，创造性地开展工作。只有行政管理工作人员树立起无怨无悔、敬业乐业、孜孜以求、甘于奉献的精神，投入感情，投入精力，方能有管理工作的高效运转。其次，大力引进高素质专业人才，特别是经过专业训练的管理人才，逐步推进高校内部行政管理的职业化、管理队伍的专业化。同时，注意优化管理队伍结构，增加懂法、懂经济的人才比重，使队伍结构更加合理。第三，加强管理队伍培训，高校应为行政管理人员做好培训规划，确定管理人员的培训目标，选择合理的培训内容和培训方式。定期进行管理业务方面的岗位培训和技能培训，采取不定期的专家讲授、学校内部各部门间优秀管理经验学习交流、到兄弟院校观摩学习等方法，使行政管理人员不仅在专业知识方面，而且在个人素质、服务意识、交流沟通能力等方面得到全面提升。 4.强化学术权威，实现专家治学。 首先，要强化学术权威，高校必须制定相应的规章以规范行政权力和学术权力的行使范围和运作机制，要让行政权力不再主导重大学术事务，行政权力要将学术事务决策权归还给学术组织。为此，高校要建立健全各级学术组织，并真正赋予其决策职能，选拔学术上有造诣、有责任心的教授充实到各种委员会中来，参与学校重大问题的决策。其次，高校学术组织的构成需进一步优化，在高校学术组织中，“双肩挑”干部，其角色期望中的行政管理意识可能会影响委员会在学术管理中发挥民主管理职能。对此，我们应该淡化学术组织的行政色彩，体现行政和学术分工的原则，学术组织的成员应以学术人员特别是学术带头人为主，除了适当考虑学科的覆盖面以外，不应过多地为“双肩挑”人员预留席位，学校领导应不担任学术委员会主任。第三，借鉴国外高校行政管理的经验，高校应成立由教授、副教授组成的学校治理委员会，一般学术建设方面的事务应交由学校治理委员会处理、决定，如教师职称评聘、项目评审、学科建设等，学校行政领导不予干预。学校重大事务的决策亦应广泛听取学校治理委员会的意见，并经由学校治理委员会讨论、通过，学校行政主管领导应将主要精力放在学校未来发展战略与目标的制定上，为教学、科研、管理工作的正常运行提供保障和服务，两者互不干涉，又互为补充，实现专家治学。 5.提高法律意识，实施法制管理。 首先，要坚持法制管理，要求高校内部行政管理部门自觉遵守《宪法》、《高等教育法》等一切相关法律法规，做到有法可依、有法必依、违法必究、执法从严；要求高校建立法律顾问制度，协同处理学校内部行政管理的各种法律问题；要求提高管理者的法律意识及法制理念，自觉地用法律法规规范自己的言行，在管理与服务工作中公正地对待每一个师生员工，尊重他们的权利；有效推进民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序的文明校园建设。其次，要倡导道德管理，要求用社会主义道德规范来约束每一个高校人的行为，善于把传承“师道尊严”的理念与创新培育良好的校风教风学风有机结合起来，使高校内部行政管理伦理化、精神化和道德化；要求在广大师生中倡导“自治和自律”的道德观念，培育集体主义精神，增强个人的道德感和社会的责任感，努力做到慎独自律、爱岗敬业。 6.实行电子行政，提升信息化管理。 首先，要进一步推动高校行政工作电子化、信息化建设，把现代网络技术充分应用到高校各项管理工作中，改变单纯通过文件形式的政务处理方式为现代网络技术处理方式，积极推行信息化管理，以网络充当信息载体和传递管道，加强学校信息资源的开发和应用。其次，要开展信息化管理“一站式”服务，在网络平台上实现各部门应用系统的信息交换和互联互通，打破时空、地域局限，及时收发、处理、和传递信息，保证信息畅通，以实现高效、有权威的学校信息服务。同时，建设一个跨部门、基础性、公益性的数据信息库和办公信息资源库，可以避免数据收集的重复，减轻工作负担，提高行政管理效能，以实现高校行政管理工作高效、有序、有力的开展。第三，要建立信息管理安全体系，维护信息安全，为了更加有效和及时地应对信息安全问题，高校应根据自身的特点制定完整、规范以及具有较强操作性的信息安全管理制度，并认真地监督实施。除此之外，高校应配备专业人才负责信息安全维护问题。7.加强绩效管理，促进行政管理科学化。[6]首先，要逐步建立健全科学而人性化的行政管理人员考核测评体系。在实施绩效管理过程中，要善于把战略目标与行政管理人员个人的发展目标有机衔接起来，帮助他们准确了解自己的优势和工作的不足，找到发展的差距和努力的方向，更加有效地工作，达到开发行政管理人员潜能和提高绩效的目的。绩效管理，减少内耗，建立共同努力的合作团队，形成和谐进取的氛围和增强学校的凝聚力。其次，要确立评价管理方法和标准，注重评估指标在反映行政人员职业身份特点等方面的信度和效度，真正做到在确保行政人员处于竞争环境的同时，保障其合法权益。行政人员的岗位职责与绩效计划尽可能地量化，减少绩效核算中的不确定性和随意性。通过绩效管理，达到优化考评指标体系，从而促进高校行政管理科学化。第三，尽量采用全方位考核方法，广泛听取和吸纳有关方面的意见，注意与行政人员的沟通对话，力求考评结果的公正与公平，进而达到改进工作、提高整体绩效和全面调动工作主动性的目的。 四、结语 高校内部行政管理是一项具体而细致的工作，它的改革需从管理理念、管理制度及提高管理人员队伍素质等多方面入手。只有不断推进行政管理的改革与创新，才能促进高校教育、科研等方方面面工作的顺利开展，使高校的发展适应新时期的需要，从而推动我国高等教育事业的蓬勃发。 作者：徐德选单位：江苏大学化学化工学院 学校行政管理论文:网络对学校行政管理的意义 一、网络学习空间在中学行政管理中的有效应用 2009年湖南省教育厅引进基于Web2.0和云计算的“世界大学城”网络平台，为全省各级各类教育单位搭建了一个很好的数字化学习与管理平台。笔者利用网络学习空间进一步拓展了学校的行政管理职能，推进了学校管理的信息化，其模块主要由学校概况、规章制度、处室工作、校园动态、互动空间五个版块组成。1.学校概况——展示学校风采的名片网络学习空间可以有效应用于学校宣传工作，拓展宣传工作范围，丰富宣传工作方式，以弥补传统墙报、纸质媒介等宣传方式受众窄、范围小、更新慢、成本高等不足。在学校概况栏目中，通过“学校简介”、“行政成员”、“校长寄语”、“校园风貌”、“学校荣誉”等内容，并附以图片文件，可以全方位、超立体、深层次呈现学校现状，介绍学校详情，有利于培育集体荣誉感、养成大局观念、塑造师生爱校护校意识，同时也是对外宣传的有效途径。2.规章制度——汇集规章制度的平台规章制度是一套要求大家共同遵守、规范个体行动的办事规程或行动准则，是保障学校各项工作正常推进的有力抓手。学校开展各项工作均需遵循某项制度或遵照一定规章，以打破“人治”弊病，保证公平、公正和公开。学校目前的各项规章制度共有5类100余项，涉及教学、教研、学生、后勤、绩效考核，评先评优等方方面面。如此庞大的资源信息，分属不同职能部门各自占有，在日常存储、查找和利用上存在费时耗力等不足。但是，在网络学习空间里，所有规章制度可以无缝整合在一个页面里，条分缕析地分类公示，查找和用于指导工作时一目了然，更有利于宣传贯彻和执行落实。3.处室工作——公开处室工作的窗口学校行政管理具体分为办公室、教务处、教科室、政教处、总务处等处室管理工作。利用网络学习空间，可以便捷和获取会议通知、活动方案、人员安排、表格名册、联系方式等，有利于各处室工作的高效落实和动态管理。如教科室在网络学习空间中上传“2013年教师培训方案”，教师们可以在暑期随时登陆空间，了解学习内容、培训时间和地点。同时，还可以利用网络这个媒介，将容易产生争议和矛盾的环节上传公示，接受广大教职工监督。如政教处工作可以公示贫困寄宿生生活补助发放名册，总务处工作栏目可以校园绿化、宿舍楼外墙装饰等建设类报告和方案等等。总之，通过网络学习空间的有效应用，能够将学校的处室工作规范、公开，提升管理工作的公信力。4.校园动态——记录校园活动的舞台网络学习空间中的行政管理内容不应局限于规章制度、工作安排等服务类信息，还应充分利用其开放、灵活性，发挥育人功能，促进素质教育的推广。例如，在网络学习空间“学雷锋、树新风”征文演讲比赛、踏青活动、冬季长跑、风采大赛等比赛信息，扩大参赛范围和群体；通过上传赛事影像和视频，分享感想经验，记录师生成长的宝贵经历,定格成功的精彩瞬间,营造和谐的校园文化。久而久之，学校的重要活动和赛事均记录在网，还可以逐步建立和形成数字档案馆，作为校史的一部分，长期留存，便捷下载，充分发挥网络学习空间资料存储、平等共享的功能。5.互动空间——维系交流沟通的桥梁网络学习空间的特点决定了管理者与受众不是单向的直接灌输，而是双向的良性互动。网络学习空间作为桥梁，可以加强师生互动、教师互动和家校互动。通过“我的学生、个性化作业、培训资料”、“我的同事、教师风采、工作感悟”、“家长学校、家校联系、家庭生活”等栏目内容，可以增进不同主体间的相互了解，培养协同意识，特别是加强家长与学校的联系，让家长了解学校的教学和管理动态，积极参与到孩子的教育中来，合理发挥家庭教育的功能。同时，借助留言板功能，广大师生、家长们可以进行在线讨论，民主参与、畅所欲言，及时提出问题、解答问题。 二、利用网络学习空间推进行政管理的思考 网络学习空间中行政管理模块的搭建，为教育管理部门、学校、师生、家长提供了一个新颖、便捷、高效的网络环境，但要将学校行政管理职能落到实处，笔者认为还应重点关注以下几点：1.加强资源建设，提升教师素质巧妇难为无米之炊，因此首先要大力推进“三通两平台”建设。宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通，建设教育资源公共服务平台和教育管理公共服务平台，是创新教学模式、实现教育现代化的迫切需要，也是发挥行政管理职能、提高教育质量的现实前提。只有实现了更多主体之间的无缝传送和分享，行政管理工作才能由点到面，实现面面俱到的覆盖，否则就是空中楼阁，华而不实。教师作为网络学习空间的建设主体和管理者，更要强化自身素质的提升，达到充分利用网络技术实现教学和管理的需要。2012年以来，笔者有幸参加了“全国著名教育专家新课标教材解读、小学精品课堂教学展示暨杜郎口中学教学模式观摩会”、湖南省基础教育信息化“三通两平台”建设研讨会、湖南省“基教在线”骨干教师个人学习空间建设培训班等等，通过系统学习和集中研讨，见证了我省教学点数字资源全覆盖项目的推进，提升了自身技能，开拓了学校行政管理的思路。2.优化信息内容，培育自主能力网络学习空间中的行政管理资源应注意与日常教学活动紧密相关，不能是脱离了教师和学生的单纯的服务器或宣传窗口。在做好行政管理类资源筛选、监管和上传的同时，还要触类旁通做好其它有助于学习的网络链接，构建一个从信息到知识、从资源到数据库的共通互促平台，提升学习空间的吸引力，从而促进行政资源的消化和利用。例如，除了上文所述的五大主体模块，笔者还在网络学习空间中新增了“他山之石”、“生活百科”等栏目，添加了名师大讲坛、古今中外典籍、知名报刊杂志的网站链接以及常用办公软件的下载地址等等，让空间变身为“大家愿意来，来了有所得”的信息宝库。同时，管理者要积极参与其中，注重对使用者网络生存能力的培养，让使用者变被动接受为主动索求，学会在网络学习空间中自主学习和利用、体会乐趣并协作共处。在日常工作中，可以通过举办优秀网络空间评选、先进经验交流等活动，激发管理者的创建兴趣，提升网络学习空间的质量；同时，加强对网络学习空间的介绍、宣传和引导，吸引更多的参与者。3.强调主体参与，促进交流沟通学校行政管理的职能是对育人实施管理，在这个过程中，管理者是人，劳动者是人，对象还是人，学校行政管理实际是通过信息的交流去影响人、教育人和培养人。所以，网络学习空间作为一个平台，只有将学校—教师—学生—家长联结起来并实现信息传达和互通，才能履行好管理的职能，因此，要广泛发动各方积极参与。除了丰富完善网络学习空间的内容，增加吸引力外，还可以借助多样化的评价与激励机制，激发兴趣爱好。例如，充分利用留言板的交互式功能，做好答疑、评价等工作，鼓励教师、学生、家长相互交流；通过智力问答、时事热点等信息，供学生、家长论辩讨论，提高趣味性的同时增进了交流沟通，还有助于了解学生思想动向，从而做出科学引导。4.防止形式主义，强调日常应用在网络学习空间的推行初期，难免出现小部分教育工作者基于新鲜或好奇，甚至为了获取荣誉，应上级部门要求参与空间建设，取得初步成效后便不再投入精力、更新内容。网络学习空间中行政管理模块的建设一定要规避上述误区，不能止步于栏目搭建、信息上传；不能单纯追求新意、满足建设趣味；不能一味要求资源丰富、五脏俱全，一定要关注建设，更关注应用；关注数量，更关注质量，真正指导实践。这就要求我们的管理者加强动态管理，适时更新，将空间打造成立足信息存储，而又超越信息存储的行政管理方。同时，还要充分认识到网络媒介只是一种辅助手段，不能避重就轻忽视了传统行政管理的工作方式。在日常工作中，加强传统手段与网络技术的探索和磨合，达到相互补充、合而共赢的局面。 作者：陈春华单位：湖南省岳阳市云溪区云溪中学 学校行政管理论文:当前学校行政管理体系探索 本文作者：公善临工作单位：南开大学化学学院高分子研究所 价值观是人在实践过程中不断形成的对客体价值的认识、态度和观点，它支配和影响着人们在实践中的决策过程和行为选择。当前我国高校行政管理队伍在正确价值观的塑造上还面临着许多现实困难，主要包括以下三个方面：经济和社会的转型加大了践行核心价值体系的难度改革开放，尤其是市场经济的建立，不仅带来了经济运行模式的变化、社会结构的变迁，也使人们的思想观念和行为方式受到一次巨大的冲击。传统的价值观在与西方思想观念的碰撞下，做出了适应性调整。其中既包含一些进步的、理性的因素，也包含了一些负面效应的产生。在经济蓬勃发展与当前社会分化严重的矛盾下，价值观的迷失或信仰缺失问题日渐突出，这一点在高校行政人员中也有所体现。部分高校行政管理人员个体本位主义日渐凸显，更加强调个人价值的实现，忽视了其对社会的贡献。此外，在价值取向上，注重实用主义和功利主义，错误地将人生理想、价值理想代之以具体的现实目标、物质目标。现实社会的竞争和生活压力，使部分的高校行政管理者受到拜金主义、享乐主义的诱惑，使理想信念发生动摇，人生观、价值观和道德观发生严重扭曲，甚至出现利用特权谋取私利、利用公款铺张浪费、私拉关系的现象。在实际工作中，部分高校行政管理人员往往好大喜功、急于求成，缺少脚踏实地、求真务实的工作作风与以科研成果和教学质量为评价标准的教师不同，行政管理人员缺少合理的工作评价尺度，他们的工作经常得不到认可，晋升机会相对较少。客观地讲，他们付出的劳动有时并不比教师少，但在职称评定、住房分配、经济收入等待遇方面无法做到与科研教师“平起平坐”。管理人员由此产生的不平衡心理，直接表现在其服务性理念缺乏、工作态度浮躁，急于突出自我，以追求所谓的工作业绩来开展工作。在此动机下，工作往往流于形式，敷衍了事，对提高工作质量和行政管理效率并无益处。工作中因循守旧、随波逐流，不能从教学实际出发，大胆突破，勇于创新高校的行政管理工作的确是有章法可循的，长期的管理经验无疑会对工作有着重要的指导意义。但是，这并不是意味着可以因循守旧，固守章法。近几年来,信息技术已广泛普及到高校行政管理工作中，这就加大了管理人员确保信息处理的时效性的难度和管理过程的复杂程度。部分工作人员学习和创新不够，加上全局观念、超前意识缺乏，工作缺乏热情，安于现状，不求有功，只求无过，导致行政工作处于消极低效的状态。 管理人员地位和作用的特殊性决定了其思想道德水平和价值取向在高校中有着极其重要的示范和引导作用。可以说，管理人员不仅是核心价值体系的实践者，而且是核心价值体系的促进者。切实提升学校党政管理人员的思想修养、道德水平以及服务性理念，对于在实际工作中营造高质量的育人环境，引导大学生树立正确的价值观，以及保证学校的改革、发展和稳定，具有重要的现实意义。用社会主义核心价值体系来引导高校行政管理，就是要通过学习和实践将核心价值体系中的精髓内化为行政管理人员的基本价值观。党的十六届六中全会把社会主义核心价值体系的基本内容概括为四个方面，即马克思主义指导思想、中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、社会主义荣辱观。这一概括内容丰富，意义深远，其思想精髓为高校行政管理工作提供了更有力、更全面、更系统的思想武器。坚持马克思主义指导思想，推进高校行政管理队伍的先进性建设马克思主义指导思想在社会主义核心价值体系中居于最高层面,是我们正确认识世界和改造世界的强大思想武器。只有坚持马克思主义的立场、观点、方法才能正确认清经济社会发展大势,辨别社会思想意识中的主流与支流,才能在错综复杂的社会中看清本质、明确方向。高校行政管理人员要学会用辩证唯物主义和历史唯物主义方法分析问题、解决问题。同时，只有坚持马克思主义指导思想才能保持思想的先进性，从而指导实际工作沿着正确的方向开展。坚定中国特色社会主义共同理想，明确行政管理的集体主义价值取向在现阶段,建设中国特色社会主义是我们全社会的共同理想。这个共同理想集中代表了我国工人、农民、知识分子和其他劳动者、建设者、爱国者的利益和愿望,成为全体人民团结奋斗、克服困难的强大精神动力。高校的行政管理者，要坚定不移地为这一理想、信念奋斗终生。这就要求管理者要正确处理个人与社会、个体与集体的关系，坚持个体利益服从集体利益，坚持局部利益服从全局利益。弘扬以爱国主义为核心的民族精神的同时，要以改革创新的时代精神为指导，不断创新行政管理的工作形式、方法管理工作中要有开拓创新的精神，不能因循守旧、墨守成规，要研究新情况，解决新问题。这就要求行政管理干部对事物的观察要敏锐、思考问题要周密，善于发现问题。社会的日新月异和教育的长足发展，还要求行政管理人员必须随时代的变迁不断树立新的管理观念，只有这样才能顺利完成新形势下的新任务。当前，要树立管理上以人为本的观念，开拓创新的观念，竞争的观念，超前服务的观念，讲效率、效果、效益的观念以及构建学习型组织的观念等。坚持社会主义荣辱观，加强道德修养、服务理念和职业道德以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观为导向，加强道德人格的自我完善，坚决抵制一切向钱看、唯利是图等腐朽文化的侵蚀。在管理人员中要大力倡导爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的道德规范，在自己的工作岗位上实现人生的价值。要引导管理人员树立公仆意识，逐步淡化职位身份，强化岗位服务宗旨。在处理教学与管理二者之间关系时，行政管理人员要明确自己的服务性地位，以教师和学生为中心，一切为教学科研让路。我们要提倡主动服务，要有服务的意识，同时要有超前服务的意识，不能互相推诿。只有实现教学与管理的良性互动，协调和谐，才能推动整个高校综合实力的提高。 高校行政管理“价值导向”要落到实处，必须调动行政管理人员的主动性，包括认识上的重视和行为上的践行，可以通过以下方法和途径：坚持个体价值与核心价值相协调的理念坚持社会主义核心价值体系并不意味着否定个人自我价值的实现，相反，要给个体价值追求一定的表达和存在空间。个体价值具有多样性，有的与核心价值相契合，有的与核心价值相违背。要协调好两者之间的关系，最根本的是用社会主义核心价值体系有效地引导个体的价值取向，以主导价值对多样价值形成良好的控制力。建立科学合理的考核制度、奖励制度和监督制度建立健全合理的考核制度和激励制度，能够为价值体系的实现提供坚实的物质保障和精神动力，能够更好地体现行政人员的自我价值，从而激发广大高校行政人员对自己思想进行改造的自觉性和主动性，将重塑工作真正落到实处。此外，要建立和健全监督制度。高校行政人员的价值观是否科学和合理，可以通过其行为表现、工作态度和工作业绩得以体现。除了传统的对上级负责，受上级监督外，应进一步开辟多种监督渠道，建立科学合理的监督网络，使行政人员思想上不懈怠、行动上不含糊，使一切不符合职业要求的行为得到及时的发现和纠正。价值观的塑造与业务素质的提升并行如果说高校行政人员的价值观是指导管理工作的方向标，那么这一群体的业务水平就是管理工作走远、走好的持久动力。行政管理人员只有不断提高自己的业务素质，才能在正确价值观的指导下开展高效率、高水平的工作。业务素质的提高可以从三个方面进行强化：一是进行严格和高质量的招聘；二是要有针对性地加强行政管理人员的在岗业务培训和进修；三是组织和鼓励行政管理人员参加各种研讨会及管理技能会议。确立学习和践行核心价值的长效机制学习社会主义核心价值体系不是为了应付上级的一纸文件，而是要将核心价值体系日常生活化，做到真学、真懂、真信、真用。高校应丰富学习和践行核心价值体系的形式，如党史历程的学习、先进典型的学习和社会实践服务活动的开展等。当然，将核心价值为我所用，融入个人的价值观中，需要一个长期的过程，这就要求行政管理人员在日常生活中加强自律能力，坚持长期的学习机制。总之，只有以社会主义核心价值体系为价值导向，通过脚踏实地的学习和实践，增强行政管理者的社会责任感、服务理念、道德情操和思想境界，才能使行政管理者以更加饱满的热情投入到工作中，为高校的发展提供更加优越和便利的条件。同时，将核心价值生活化，行业化，营造高校从行政管理者到学术建设者，从教师到学生主动审视和塑造价值观的校园氛围，才能为高校的长远发展和中心任务的完成指引正确的方向。 学校行政管理论文:当前学校行政管理的模式 本文作者：王建尤工作单位：福建三明学院物理与机电工程学院 尽管从人才培养层上可分为研究型和应用型，但基于市场需求导向而言都可界定为专业型人才。为此，以下将在专业型人才培养层次基础上，对以下四个方面的问题进行阐发。（一）对人才培养目标的理解高校人才培养目标可以从整体和局部两个方面来理解：1.整体方面。整体方面处于学校层面的理解，该人才培养目标直接植根于人才所属层次的培养目标之中。如高职高专层次、本科层次、研究生层次。其中，高职高专层次突出学生的动手能力以及与工作岗位的匹配程度；本科层次尽管在理论知识上有所拓展，仍关注于学生的岗位适应性；研究生层次又可分为学术型和专业型，其人才培养目标则不言而喻了。2.局部方面。局部方面则是从专业的角度来理解的人才培养目标。我国现行的学科分类标准可以概括为：工学、理学、社会哲学科学、农学、医学等。由此，每一学科内部都形成了特定的人才培养目标。该目标实则就是专业课程体系设计的价值取向。（二）对人才培养方式的理解在突出大学生实际应用能力的当下，关于人才培养方式的构成也经过了长期的优化调整。从目前主要的培养方式来看，可归为理论教学、实训教学两种方式。1.理论教学。理论教学构成了高校人才培养方式的重要形式。该形式的目的在于建构起学生的专业知识体系，从而形成今后岗位技能拓展的认知前提。不难发现，不同层次的人才培养在理论教学学时的取舍上也有所不同。2.实训教学。实训教学直接侧重于学生将理论知识用于实际的过程，其目的在于检验知识的正确性，以及借助知识完成必要的任务。由此，支撑实训教学形式的载体包括校内实训和校外实训两个场所。（三）对人才培养制度的理解人才培养制度是确保各类型人才培养的激励机制和约束机制的统称。其中，激励机制的功能在于激发高校全员参与人才培养工作；作为约束机制来说，则是通过制定人才培养方案、教学运行等章程，规范人才培养的流程。不难看出，高校办公室行政管理似乎与人才培养制度间的联系更为紧密。（四）对人才培养环境的理解尽管，这部分的一些问题不是院系级行政所能解决的，但作为一个教育系统的要件，仍须引起重视。1.学生学习环境。学习环境主要包括教室学习环境和图书馆自习环境。因诸多因素的干扰，可能导致上述环境受到噪音、卫生等要件影响。因此，应对这些问题不仅依赖于制度保障，还需建立跨部门间的协同机制。2.学生生活环境。高校生活构成了学生在校期间的重要组成部分，其又是由起居环境、用餐环境以及其它环境构成。不难看出，这些环境将从个人休息、健康等方面影响着学生的学习效果。以上对人才培养的理解，实则就为办公室行政管理工作提供了切入点，或者说建立了驱动力。 针对高校二级院（系）办公室行政管理模式构建之前，还需要根据对人才培养的理解探析模式的内在要求。其要求将成为模式构成的路径指向。（一）辅助支撑要求上文已经指出，高校人才培养目标包括整体和局部两个方面。从目标的稳定性强弱来看，整体视阈下的人才培养目标更显稳定，而对于各专业的分目标来说则需要根据客观实际进行动态调整。因此针对后者而言，办公室行政管理应满足以下两点要求：1.辅助要求。制定人才培养目标需要进行充分的市场岗位调研，而市场岗位调研的载体又是各种类型的企事业单位。相比较各教学体系来说，办公室在外联方面具有明显优势。因此，办公室行政管理应在此外联任务上满足辅助要求。2.支撑要求。在制定人才培养目标时必然面临着一定的资金投入，尽管高校财务处都对各教学部门建立了二级帐户，但在资金申报、划拨上仍存在着时效问题。因此，在涉及人才培养计划制定的事项时，办公室行政管理在申请审核及送达方面，应做到时效性和实效性并重。（二）组织协调要求从高校人才培养方式的难点来看，主要出现在实训环节。受到实训设备较为昂贵的因素影响，各高校在建设校内实训场所时往往难以形成连贯的工作流程。这样一来，便须将更加实际的训练项目放在合作企业内部。然而，各合作企业存有自身的生产经营任务，难以满足根据人才培养方案的全部要求。因此，办公室在做好与相关企业沟通的同时，还应协调全校各专业相同实训环节的运行。这里的协调与教务处的教学运行协调有所不同，它更突出对校内外资源的合理配置，且校外资源还包括学生的社会资源。（三）制度保障要求作为职能结构的高校组织形态决定了，各部门在职能分工的基础上完成自己的工作。因此，关于人才培养制度的设计与建立，似乎归属于教务处的工作范畴。其实不然，它需要全员参与。是因为：（1）人才培养需要各部门的分工协作来完成；（2）人才培养需要包括师资培养在内的制度做保障。作为高校办公室的行政管理，则需要通过参与制度设计和监管，来促进各部门的协同以及师资培养制度的有效执行。（四）环境监管要求上文从学生学习环境和生活环境两个方面进行了理解。从职能分工的角度来看，前者应主要由教务处承担，后者则主要由后勤处负责。但在办公室行政管理的功能使然，仍可以在环境监管的基础上推动和谐校园环境的形成。以上四个方面分别给出了模式构建的内在要求。从这一点看，已为优化办公室行政管理提供了多元路径。 结合以上阐述并在内在要求的导向下，办公室行政管理模式可从以下四个方面入手。由于各高校的组织结构存在一定的差异，以下也就从总括层面展开阐发。（一）协同校、院两级推动职工培训1.教师。应充分相信他们在增进岗位素养方面的主观能动性。在此基础上，着重从课程方向、科研能力等方面给予引导和督促。在引导中应尊重教师的已有研究方向或专业方向，并鼓励教师在原有方向的基础上，展开专业知识拓展。与此同时，还应鼓励教师参与科研活动，以此来带动教师在课程教学领域中的知识延展性，并增强其在教学中的探究意识。2.教学辅助人员。在诸多研究型大学里，该类人员承担着非常重要的作用；在其它以教学为主的高校里，图书馆工作人员也承担着为教师和学生提供文本、电子资源的服务。因此，针对教辅人员应参与对他们岗位技能培训的效果考核。（二）协助国资处实施资产管理1.设计院（系）教学资产管理的具体办法。即：（1）明确院（系）教学资产统一归口为国资部门委托管理；（2）明确一把手负责制，并负责监管本部门教学资产的使用，且对直接上级负责；（3）权利与义务对等；（4）在院（系）进行绩效奖金的安排时，应客观、准确地向部门管理者出示职工出勤率的考核报表。2.实施动态管理模式。动态管理模式的开展，其目的主要在于对院（系）现有教学资产进行保值、增值的运作。这种模式根据不同部门类型，则有不同的实施方式。（三）保障教师主导的课程优化制度针对现有专业课程体系开展课程优化工作，则是教育管理内涵式目标导向的本质。课程优化工作包括：对专业课程教学计划的优化、对教学大纲的优化、对考试大纲的优化。与此同时，还应根据市场岗位需求趋势，调整现有专业课程结构等。对此，办公室行政管理应在组织建设的基础上，通过制度辅助监管来确保该项工作的开展。不难看出，以上四个方面的管理模式分别从师资培养、教育硬件的配置、教育资源共享，以及课程改革方面重塑了办公室行政管理的模式。从而，借此来优化自身的行政管理职能。这里还应强调，虽然本文是以二级学院的办公室行政为考察对象的，但转换行政部门的职能定位却是整个高校需要认真解决的问题。惟有打破这种行政化倾向，换之为促进学校的人才培养战略，才能最终回答“钱学森之问”。最后，本文权当抛砖引玉之用。作为二级学院的办公室行政管理，应从促进人才培养的角度来构建自身的运营模式，并切实从一般性的行政管理进行职能转换。在高校现有组织结构下，二级学院办公室行政管理人员应围绕着本部门的特点，以及人才培养的内涵，渐进式地调整自身的原有模式。具体的模式构建应建立在辅助支撑、组织协调、制度保障、环境监管等要求基础之上。从而围绕着协同人事处推动人员培训；协助国资处实施资产管理；建立各职能部门的联动机制，以及保障教师主导的课程优化制度来展开行政管理。 学校行政管理论文:诠释网络环境带给学校行政管理的启发 1.学校行政管理 1.1学校行政管理 学校的行政管理是行政管理的一个分支，因此，在探讨学校行政管理之前，我们有必要研究行政管理的概念。一般来说，行政管理指的是政府管理国家事务、社会事务和行政机关内部事务的总和。根据行政管理的定义，学校行政管理可以定义为学校管理机关对学校的内部事务（科研管理、教育管理、学生管理等）、外部事物（学校的主管机关的关系等）的总和。学校行政管理在维持学校正常运转中起到了不可替代的作用。 1.2网络环境 网络环境是指根据学校行政管理的实际需要，进而设计与安装一系列的网络软件与硬件设施，使得学校行政管理的所有部门和整个行政管理过程全部实现网络化，这样有利于提高学校行政管理的效率与质量，进而最大化的实现学校的职能。因此，网络环境下的学校行政管理又可以理解为学校行政管理网络化。 2.学校行政管理网络化现状 2.1学校间网络化水平不均衡 不同的学校具有不同的资源，正是由于这点的差距，导致学校间网络化水平有较大的差距。这首先体现在地域间院校的差异。东部沿海地区的学校的网络化管理水平要高于中西部地区学校的网络化管理水平，这是由于东部沿海地区思想比较先进，较容易接受新事物、勇于尝试。另外，东部沿海地区由于经济发展水平高，待遇好能聚集大量的人才及资金基础，这都是学校行政管理网络化所不可缺的物资基础和人才基础。 另一方面也与学校自身的建设、学科结构分不开的，有一些文史类院校一般不会设计算机及网络专业，这样学校内部就会缺乏相应的技术人才，对进经学校行政管理网络化具有一定的消极影响。 2.2机关人员网络运用水平有待提高 在网络高度发达的现代社会，网络技术的运用技术知识是认识世界、改造世界的工具之一，是提高学校行政管理效率的重要条件。时代对人才的开发与利用提出了新的考验和挑战。学校行政管理不仅需要行政管理知识与经验，更需要全能的复合型管理队伍。要在学校做一个称职的管理人员，必须掌握多方面的知识，尤其是网络知识。管理人员的业务知识素质是实现学校行政管理职能，提高行政管理效率的基础，只有不断学习新知识尤其是网络知识，才能驾御全局、高瞻远瞩。学校管理人员如果没有丰富的科学知识和一定的业务技术水平，是很难胜任行政管理网络化工作环境的，这也很容易造成学校行政管理网络化改革后，其行政效率仍然没有显著提升。 2.3机关人员对学校行政管理网络化缺乏足够的认识行政管理人员的认识与运用是核心因素，如果行政管理人员认为使用网络系统对其自身的工作是没有积极作用的话，就很难的主动的使用这个系统，就无法发挥网络系统的作用，因此，提高行政管理人员的认识水平是关键。 3.网络化环境对学校行政管理的积极影响 3.1提高学校的行政管理效率学校行政管理网络化对提高行政管理效率具有不可忽视的作用。 网络化环境也会支持电视电话会议，这样学校各个部门的领导在开会时不需要每次到指定地点开会，而是直接打开电脑，运行指定的程序就可以开会了，这样可以减轻领导们的负担，提高行政效率。 3.2节约学校行政管理成本 行政管理网络化的另一大影响就是大幅度削减了学校行政管理的成本，节约了行政资源，学校可以用这些资源更好的发展学校。主要体现在，节约行政用纸，在以前学校个通知需要将一个通知印发许多次，在分发到各个单位与部门，现在就不需要了，仅仅是在网络上以自己的等级权限一个通知，这样全校所有部门或者是部分部门就会得到通知，并按照通知执行。同时，这也省去了大量的人员成本，不再需要每个单位部门需要一个或多个信息联络员，负责处理相应的信息工作。 3.3优化学校管理结构 网络化给学校行政管理结构带来了较大的影响。传统的学校管理机构之间的等级是较多的，并且管理幅度也较宽，基本成一个又高又宽金字塔型，这样的结构类型对学校行政管理的效率与质量有着负面的影响。然而，在网络环境下，就会不需要那么多的管理层级了，有一些非功能的部门就可以被裁撤掉，这样会逐渐形成一个高效、干练、精简的管理体系，这个体系将会呈现较小的组织层级和较宽的管理幅度，会有效的提高管理效率。 4.网络化环境对学校行政管理的消极影响 4.1忽略了管理中人的情感，会导致管理过于机械化 无论是行政管理还是学校行政管理，归根结底管的就是人，管理中的一切对象都是以人为核心，因此在管理中与被管理人员进行情感沟通是必不可少的，其沟通的程度直接关系到管理的效果。然而，在行政管理网络环境中，这种沟通有意或者无意被遗忘或者说是放弃。由于行政管理网络给各个部门的工作提供了高效、准确且非面对面的的条件，使得管理层与被管理者沟通就会减少，有些信息难以及时有效的传达到上层，这样，这很有可能上层在决策时忽略下属的一些列感受，造成政策执行不畅。由于整个过程是依靠网络的，这样会给人僵化的感觉，难以变通，最终不利于管理。管理者应该适当地进行面对面的管理，而不能单存地依靠网络。 4.2信息网络的维护成本较大 学校行政管理依靠网络后，必然要维护复杂的网络系统。鉴于学校行政管理网络的特殊性，其可用性、安全性尤为重要。由于学校网络中会储存许多重要的数据，（诸如学生的学籍信息、毕业生的基本信息、录取结果信息、财务信息等），一旦这些信息丢失或者被黑客篡改，将会造成巨大损失和极大的负面影响。然而维护这个网络学校必须采用可靠的先进的软硬件系统来组建网络，这样先期的建设成本将会增大。网络建成后，维护成本也会是十分高昂的的，另外一旦发生网络系统灾难，其恢复成本更是天价，这对经费相对紧张的学校来说，将会成为一个负担。 4.3人与人之间关系趋于冷漠 学校行政管理网络确实是学校的行政管理上了一个台阶，但是，我们也应该看到网络环境给学校的教职员工带来冷漠与疏远。当某一位老师有一任务需要布置的时候，他们往往会打开QQ等即时聊天软件，向其他老师所有有关需要协助完成任务的信息与描述，最后往往会加上一句“请在什么时间之前交给我或完成任务”一类的话语。这句话虽然没有不妥之处，但是，由于，其他老师经常看到这样的话语，多少会感觉到缺乏人情味，感觉不自在；另外，现在的大部分文件都可以通过校园管理网络来传递，直接面呈的机会明显减少，久而久之，会造成老师之间的情感逐渐下降，协调起来就越发困难，这对学校大效率会有负面的影响。 5.结语 学校行政管理网络化是学校行政管理的发展趋势。尽管在现今仍然会有一些不足或者是缺陷，但是这些问题会在其不断的发展中得到解决。我们不应该因为其有缺陷就不再使用，应该以包容的心态来促进其发展。 学校行政管理论文:有效提升学校行政管理艺术 学校行政管理的目的是宣传、调动、组织教职工积极参与教育教学工作。教师群体的特点决定了教师管理工作的复杂性。他们善于思考问题，有很强的民主意识和参与愿望，人际关系复杂，思想敏锐。同时，学校的工作千变万化，各个学校的实际情况不尽相同，要将各种政策法规落到实处，就要从实际出发因地制宜，以推动工作，提高效率为目的，采取灵活的方式落实各种政策法规。这就要求学校行政人员在工作中做到刚柔相济，方圆得体，达到推动学校教育教学工作的目的。“刚”“方”是指管理者行使职权高度的规范性和原则性;“柔”“圆”是指管理者从实际出发，实事求是，恰当地进行灵活处理和及时变通。 一个好的学校行政管理者，要在错综复杂的教师的管理中追求刚柔、方圆的对立统一，将工作高度的原则性与灵活的变通性结合起来，才能有效行使职权。若过于追求工作的力度和准则，虽刚直不阿，但可能破坏自己和群众的关系，“欲速则不达”，甚至阻碍工作进程。过于温和，追求圆滑，就有油滑和稀泥之嫌，并造成学校组织缺乏锐气和进取精神，学校的决策得不到贯彻，行政的权威不能有效树立。因此，非“方”不足以工作有序，不“刚”则可能陷人无政府主义;非“圆”不能循序渐进，不“柔”可能工作缺乏韧性。 一、“识时务者为俊杰”，学校行政管理者要善于分析学校当前形势，在不同阶段，采取不同的办法 l、重大决策，先圆后方，欲刚而柔。学校涉及人事、财物、重大活动的安排都要事先通过合理化建议活动，召开教代会，或个别征求意见，充分发扬民主，集思广益，然后进行集中，根据学校的总体发展目标和上级、社会的要求作出安排。一旦形成决议，便要自上而下层层落实，坚决贯彻。 2旧常工作，小圆大方，柔中见刚。平常繁杂的常规工作，允许教师发挥主动创造性。对于小的问题和失误，多提醒、劝诫、重视教化的力量。细节问题该让步就让步，不纠缠不清。创造一个相对宽松的工作环境，让教师愉快地工作、学习。但在重大原则问题和影响大的事情处理上不可掉以轻心，不可心慈手软，混淆视听，使政令不畅通。 3、审时度势，上圆下方，刚柔分明。对待上级要“圆”。要将学校的工作主动纳人上级领导的活动范畴中去，经常虚心听取领导意见，争取领导重视、支持，将自己的工作变成领导全局工作中的一个有机的创新部分。在学校内部管理中，要坚持原则，不宜手软，要果断排除一切干扰因素，保证上级政令在本校畅通无阻。若发现问题，要在执行的前提下层层转达。 二、同时，学校是一个有机的系统，学校行政管理者要统筹兼顾，从各方面注意管理的艺术，使学校工作全面和谐发展 1.为人处事，方圆兼顾，刚柔相济。行政要善于分析教师的现状，根据教师的不同性格特点，能力差异及在正式、非正式群体中的地位，恰当地因人施管，达到调解矛盾，理顺关系，推动工作的目的。 2.思想工作，形圆神方，柔中见刚。学校要充 分开展形式多样的思想政治、法制、时事教育活动，运用表扬、批评、奖励、惩罚，通过树典型、报告会、演讲会、个别谈心等形式，对教工进行思想政治教育。开展丰富的文体活动，增强教师之间交流和群体凝聚力。通过丰富的文体活动，让教师树立正确的人生观和人才观，具备过硬的作风，堂堂正正做人，勤勤恳恳做事，积极投身教育事业，坚持同自身及周围的不良言行作斗争。 3.协调关系，近圆远方，我柔人刚。在处理校 内关系时，要本着“人和”原则，团结好同事、下属，多为他们办好事，办实事，体贴关心教工的生活、学习，甚至家庭，增强行政管理者自已的吸引力、号召力。在社会活动中，处理学校与社会，学生家庭及校际之间关系时，一定要立足本单位的利益，为学校的生存发展和树立良好形象而维护本校合法合理利益。 三、管理工作千头万绪，错综复杂，但管理的主体和客体都是人，所以行政管理者要重视人这个关键因素 1、约束与调动，从圆而方，为柔而刚。 从调动着手，争取人心，力求把有形约束化为无形约束，在调动中寓约束。行政管理者要从调动教职工的积极性、能动性着手，采取多种激励手段，多为教职工提供实现志向和发挥才能的机会，多给教职工一些感情投资。注意不利于调动的事不做，不利于调动的话不说，不利于调动的规章制度不制定。要建立健全对学校领导的监督、约束机制，将学校领导置身于共同的约束之中。学校领导要自觉遵守学校各项规章制度，在教职工中起表率作用。 2.服从与协调，以圆促方，用柔达刚。 和谐的人际关系，在于有一个共同的思想基础和奋斗目标。行政管理者要根据学校实际情况，以忠诚于党和国家的教育事业，培养一代四有新人，以及实现学校近、远期奋斗目标，作为处理人际关系的共同基础。行政领导必须真正做到爱护教职工，坚持以理服人，经常诚恳谈心，交换意见，关心教职工，尊重他们的劳动成果。还应进行心理互换、将心比心，设身处地的考虑教职工在工作、组织、生活上的问题，随时注意调节各方面关系，使教职工心理平稳，以取得协调配合。 3.使用与培养，圆中求方，柔中有刚。 行政领导必须认真分析本校教师素质状况，把培养教师列人行政议事日程和工作计划，同时要有专人负责。要根据学校具体情况，采取形式多样，行之有效的培养、培训措施，特别要注意把培养年轻教师和骨干教师作为重点来抓。对年轻教师的培养可采取:以老带新结对子，举办系列专题讲座，把课堂教学与理论研究结合起来，开展教学各环节的基本功训练，组织各种形式的培训学习。对骨干教师的培养可采取:承担研究课题，参与教学改革实验，组织系统的教育理论学习，要求撰写教学研究论文，选送参加教育行政部门举办的进修培训学习，全面提高素质。 当然，学校的行政管理的类似艺术，不胜枚举。 只要我们的学校行政管理者有意识地运用各种方法做到刚中有柔，柔中带刚，就会避免管理的软弱、脆弱，成为一个坚强的组织者;在工作中合理运用“规”，“矩”，做到能方则方，该圆就圆，就能防止工作停止不前或失去控制，推动工作圆满发展，成为一个出色的决策者、执行者。这些管理的艺术，由被动学习到自觉运用到习惯使用，日积月累，可以帮助我们树立威信，履行职责，应付各种复杂局面，成为一位优秀的学校行政管理者。 学校行政管理论文:学校行政管理的现状与创建 一、行政管理专业发展的现状 近年来行政管理专业的蓬勃发展，招生规模越来越大，得益于经济、社会的开放与发展，这恰恰是因为经济社会领域的简单、粗放的管理，越来越被不断精细化管理分工所替代，这一过程不仅使很多领域需要专业的公共管理人才，譬如，经济快速发展使得经济组织内部的部门，如人力资源部、行政部等需要行管专业人才的加入；而且这一过程还派生出大量的公益、慈善、社团等非赢利性组织需要改进管理。在社会大发展的背景之下，行管专业的建设甚至比其他很多其他热门学科的发展都快，行政管理学科的研究领域逐步向涉及到政府、公益组织、企事业组织等公共管理演变。 正是因为行政管理学科的广泛性，以及行政管理专业所培养的目标兼具理论和实用的特点，导致很多有关行政管理专业建设领域的研究成果表明，该专业的学生往往知识杂而不精，能力多而不强，行政管理专业的培养目标模糊等问题出现。 在行政管理专业建设的共性与个性方面，很多研究都集中在普通高校在行管专业的培养内容上，普遍认为共性强于个性是一个主要特点，甚至可以说，对学科共性的关注抹杀了不同院校对专业建设的个性发展。 有学者对北京大学、中国人民大学、厦门大学、南京大学4所院校行政管理本科专业的培养目标进行比较，发现培养“专业管理人才”是每所院校所强调的笼统概念，每个学校并没有根据各学校的师资力量和院校特色，制定出具有特色的培养目标。 二、民办院校行政管理专业存在的问题 对于民办院校而言，与普通高校的培养目标存有不同。民办院校办学必须要抓住自身的特点，行政管理专业的实用性、培养方向的专注应该是其主要方向。就已经设立行政管理专业的民办院校，在专业设置上可能存在更多的问题： 第一，民办院校行政管理专业人才培养的定位不清。从就业市场的反馈来看，民办院校的学生在理论掌握方面不如“一本”和“二本”学生，动手能力方面不如高职高专的学生。根据因材施教理论，生源质量决定了人才培养模式，民办学院人才培养到底是套用普通本科还是高职高专的培养模式？在民办院校人才培养层次模糊不清的背景上，民办院校应该培养应用型还是研究型的人才同样难以界定。在对民办学院行政管理学生的教育教学过程中，教育工作者很难把握标准，课程设置也很难准确定位，直接导致教学有效性不高。 第二、行政管理专业特色不明显。国内行政管理专业最早脱胎于政治学，行政管理专业既要兼有政治学的学科内容，又要顾及专业培养目标与职场和社会需求相融合。目前，虽然大部分普通本科院校设立了行政管理本科专业，教学和科研实力较强的院校有行政管理专业硕士点或博士点。普遍来看，很多院校行政管理专业的政治色彩过于浓厚，而对管理规律知识重视程度不够，这一状况，或许导致行政管理专业落后于社会的需要和需求。民办院校在行政管理专业建设中也延续了这一特点。 第三、课程设置不合理。据调查显示，在某民办院校行政管理专业开设的44门主要专业课程中，60％以上的学生认为重要的课程只有：演讲与口才、管理学原理、行政学原理、经济学原理、公文写作和概率论与数理统计，其中90％以上的学生认为重要的课程是演讲与口才和管理学原理，诸如西方行政学说史这些理论性较强的课程仅有不到20％的学生感兴趣。究其根本原因是行政管理在学科设置上并没有考虑到它首先是管理学科，有关管理中对管理问题的处理原则、方法，管理实践具备的调查、统计、信息处理、分析决策等等，这些基本管理知识常识行政管理专业在学科设置中被置于非主要地位的方面。面临的现实问题就是，招聘单位面试的学生都能够侃侃而谈，碰到实际需要解决问题时，如何分析、寻找问题的关键点，以及解决问题的科学方法欠缺。 第四、行政管理专业实践活动流于形式。现今，民办院校仍然主要重视理论教学，轻视实践安排，重视理论性课程，轻视以培养能力为主的应用性课程。目前的培养模式仍然是注重填鸭式的理论知识培养，而将更为重要的实践能力培养放到次要地位。大部分院校并没有像设立课程体系一样，设立实践能力培养的计划和体系。学生的实践环节虽然也算学分，由于实践能力培养涉及到的情况比较复杂，涉及到校外合作、日常管理、安全、责任等问题，有流于形式之嫌。 事实上，民办院校由于生源不同，以及办校理念、定位的不同，更应注重学生的实践能力，以及职场竞争力。民办院校常常将借鉴演变为直接照搬本科院校的专业建设体系，在学科设置上，民办院校要走出与办学理念相吻合的道路仍需研究和努力。 三、如何革新民办院校行政管理专业的设置 民办院校要想在行政管理专业的设置上有所突破，使该专业成为具有市场竞争力和特色的专业，至少要在以下方面做出研究和革新。 其一、较之普通本科院校，民办院校在遵循培养行政管理人才规律，迎合公共部门、企事业组织职业需求，注重专业的应用与实践方面更具灵活性。更能够根据自身院校的资源和特点，培养出基础理论扎实、实践能力强的行政管理人才。 其二、民办院校开设行政管理专业所涉及到的基础资源、专业体系、培养模式、师资队伍等方面需要深入研究，确保行政管理专业在民办院校建设所具有优势转化为高质量的人才。 其三、改进专业课程在课程实践方面的措施，注重实践的教学，注重实践基地的建设尤为必要。 学校行政管理论文:学校行政管理干部素质培养 摘要：一个学校的发展和进步，与学校行政管理干部的素质息息相关。学校行政管理干部素质的提高，是关系到学校日常工作正常开展的关键。具备高素质、高节奏的管理干部，是完成学校教学任务，调动教职员工积极性，也是学校的管理机制健康发展的关键。 关键词：思想政治素养管理效率 师者，传道授业解惑者也。为人师表是对教育工作者最基本的行为道德要求规范。对于学校行政管理干部来说，整体素质的提高，一方面保证了日常教学管理工作的顺利进行，一方面促进了学校的良性发展。 一、学校管理干部应该具备良好的思想政治素养 学校管理干部队伍具备良好的思想政治素养，是成为学校管理者的基础条件。作为学校的管理干部，必须拥护中国共产党的领导，以党的政治思想武装自己，牢固树立科学发展观，践行“三个代表”重要思想。 学校管理干部需要认真学习党的先进理论，把建设社会主义新的教育体系，培养国家栋梁当作首要任务，把党的最新方针政策贯彻落实到学校的日常管理工作中，努力打造一支政治严谨，思想上进，教学技能过硬的教学管理队伍。 没有良好政治素养，个人能力再高，管理水平再强，也会在管理工作中偏离学校教育发展的方向，无法完成培养先进人才的最终目标。不但影响到学校的发展，更重要的是会影响学生的健康成长，造成无法弥补的不良后果。 二、学校管理干部队伍应该具备良好的学习力 当今社会，科技、经济都在高速发展，作为学校的管理干部，必须与时俱进，提高自我学习力，注重再学习再教育，更好的服务于学校的教学与管理工作。 新的学校管理模式和教学管理方法的出现，考验着我们学校行政管理干部适应新形势的能力，学习并不意味着生搬硬套，而是指有活学活用的学习力。学习力是指学习和应用知识的综合能力。只有具备学习力的干部才可以把整个学校的管理工作做到人性化和合理化。也只有具备良好的学习力，才可以在面对新形势，新问题的情况下，做到有条不紊，把学校的管理工作做到井井有条，有序有节的状态。 积极的调动学校管理干部的学习热情，创造积极主动的学习氛围，是提高学校行政管理干部素质的关键。而管理干部作为学校重要的组成部分核心，学校行政管理干部在创造良好的学习氛围，带动整个学校师资队伍再学习，起到决定性的带头作用。 三、学校行政管理干部要有良好的心理素质和沟通协调能力 1、良好的心理素质 学校行政管理工作，本身就面对着发现问题和解决问题的工作，而在工作的具体环节中遇到挑战是在所难免的。而面对挑战是积极的面对还是消极的逃避，是考验学校行政管理干部素质的所在。积极的面对和解决问题，面对挑战，并经常做自我调整，才可以把学校的管理工作做好。 学校行政管理干部，工作中要做到公平公正对待所面对的人或者事物。不把个人的喜好和个人的感情取向带到工作中。只有做到公平公正，才能取得广大教师的认可和信任，才能更好地开展学校行政管理工作。 2、良好的协调沟通能力 在管理工作中，人与人的沟通是拉近距离，解决问题的必须方式！作为学校行政管理干部，经常性做思想沟通了解目前存在或者潜在的问题是非常有必要的。管理干部要讲究沟通技巧和方式方法，生搬硬套的讲政治讲思想，只能拉远距离。而根据不同的人不同的环境地点，做不同的沟通方法，是考验管理干部沟通能力的重要环节！ 四、提高学校行政管理干部的管理素质 1、管理素质的核心是管理效率 要提高管理效率，首先必须打破旧的习惯，树立新的效率观念。效率是一个教师队伍有朝气有战斗力的最好体现。在日常教学工作的安排管理上，注重效率管理，把管理的重点放在教师素质的培养，教学质量的提高，公正公开的对教师工作效率的做科学的分析指导，是提高管理效率的关键！ 2、正确处理做好教师关系 一个队伍只有团结才有战斗力，处理好教师之间的关系，是提高管理素质的另一个关键。只有在共同的目标下，有和谐的教师之间人际关系，才能从真正意义上完成教学与管理任务。只有在和谐的人际关系下，才可以激发教职员工的积极性，从而大大提高工作效率！ 3、学校行政管理要科学化和规范化 随着工作节奏和和社会发展节奏的加快，利用科学化现代化的管理技术，是提高管理效率的有力工具。增强行政干部对现代化技术的应用，提高行政人员的工作效率，使学校行政管理干部的管理工作做到有据可依，有据可查，工作的可追溯性必须依靠现代化得管理工具。只有提高学校行政管理人员的管理现代化科学化，才可以真正实现管理工作规范化！ 五、学校行政管理干部要有与时俱进敢于创新实践的素质 当前教育已经逐步走向数字化和国际化，我们要放眼世界。面对国际教育的发展潮流，我们必须与时俱进，学习世界先进的教育案例，勇于探索，敢于实践，创新工作方法。结合我们的实际情况，制定我们自己特色的教育发展规划、总体目标和阶段任务。 我们的教育理念和模式和国际先进水平还有一定差距，教学改革还面临很多问题，也存在一定风险，所以我们要有方向有计划有步骤地进行教学改革尝试，在完成教学任务的前提下，积极探索新的教学内容和方式。 学校行政管理干部在日常管理工作中要以身作则，敢于实践，勇于承担风险和责任。行政管理干部积极发挥模范带头作用，可以提高整个教师队伍的积极性，挖掘潜力，探索创新，从而提高教学质量，收获更多教研成果。 六、结语 学校行政管理干部素质的提高，是学校走向良性发展的重要因素。只有通过不断的学习，并把学习中所学到的知识应用到日常工作当中。用发展的眼光来看待事物的发展，以科学的规范化得管理来要求行政管理干部，才可以使学校行政管理干部素质得到全面的提升！ 学校行政管理论文:民办学校行政管理的问题及创新 一、行政管理专业发展的现状 近年来行政管理专业的蓬勃发展，招生规模越来越大，得益于经济、社会的开放与发展，这恰恰是因为经济社会领域的简单、粗放的管理，越来越被不断精细化管理分工所替代，这一过程不仅使很多领域需要专业的公共管理人才，譬如，经济快速发展使得经济组织内部的部门，如人力资源部、行政部等需要行管专业人才的加入；而且这一过程还派生出大量的公益、慈善、社团等非赢利性组织需要改进管理。在社会大发展的背景之下，行管专业的建设甚至比其他很多其他热门学科的发展都快，行政管理学科的研究领域逐步向涉及到政府、公益组织、企事业组织等公共管理演变。 正是因为行政管理学科的广泛性，以及行政管理专业所培养的目标兼具理论和实用的特点，导致很多有关行政管理专业建设领域的研究成果表明，该专业的学生往往知识杂而不精，能力多而不强，行政管理专业的培养目标模糊等问题出现。 在行政管理专业建设的共性与个性方面，很多研究都集中在普通高校在行管专业的培养内容上，普遍认为共性强于个性是一个主要特点，甚至可以说，对学科共性的关注抹杀了不同院校对专业建设的个性发展。有学者对北京大学、中国人民大学、厦门大学、南京大学4所院校行政管理本科专业的培养目标进行比较，发现培养“专业管理人才”是每所院校所强调的笼统概念，每个学校并没有根据各学校的师资力量和院校特色，制定出具有特色的培养目标。 二、民办院校行政管理专业存在的问题 对于民办院校而言，与普通高校的培养目标存有不同。民办院校办学必须要抓住自身的特点，行政管理专业的实用性、培养方向的专注应该是其主要方向。就已经设立行政管理专业的民办院校，在专业设置上可能存在更多的问题： 第一，民办院校行政管理专业人才培养的定位不清。从就业市场的反馈来看，民办院校的学生在理论掌握方面不如“一本”和“二本”学生，动手能力方面不如高职高专的学生。根据因材施教理论，生源质量决定了人才培养模式，民办学院人才培养到底是套用普通本科还是高职高专的培养模式？在民办院校人才培养层次模糊不清的背景上，民办院校应该培养应用型还是研究型的人才同样难以界定。在对民办学院行政管理学生的教育教学过程中，教育工作者很难把握标准，课程设置也很难准确定位，直接导致教学有效性不高。 第二、行政管理专业特色不明显。国内行政管理专业最早脱胎于政治学，行政管理专业既要兼有政治学的学科内容，又要顾及专业培养目标与职场和社会需求相融合。目前，虽然大部分普通本科院校设立了行政管理本科专业，教学和科研实力较强的院校有行政管理专业硕士点或博士点。普遍来看，很多院校行政管理专业的政治色彩过于浓厚，而对管理规律知识重视程度不够，这一状况，或许导致行政管理专业落后于社会的需要和需求。民办院校在行政管理专业建设中也延续了这一特点。 第三、课程设置不合理。据调查显示，在某民办院校行政管理专业开设的44门主要专业课程中，60％以上的学生认为重要的课程只有：演讲与口才、管理学原理、行政学原理、经济学原理、公文写作和概率论与数理统计，其中90％以上的学生认为重要的课程是演讲与口才和管理学原理，诸如西方行政学说史这些理论性较强的课程仅有不到20％的学生感兴趣。究其根本原因是行政管理在学科设置上并没有考虑到它首先是管理学科，有关管理中对管理问题的处理原则、方法，管理实践具备的调查、统计、信息处理、分析决策等等，这些基本管理知识常识行政管理专业在学科设置中被置于非主要地位的方面。面临的现实问题就是，招聘单位面试的学生都能够侃侃而谈，碰到实际需要解决问题时，如何分析、寻找问题的关键点，以及解决问题的科学方法欠缺。 第四、行政管理专业实践活动流于形式。现今，民办院校仍然主要重视理论教学，轻视实践安排，重视理论性课程，轻视以培养能力为主的应用性课程。目前的培养模式仍然是注重填鸭式的理论知识培养，而将更为重要的实践能力培养放到次要地位。大部分院校并没有像设立课程体系一样，设立实践能力培养的计划和体系。学生的实践环节虽然也算学分，由于实践能力培养涉及到的情况比较复杂，涉及到校外合作、日常管理、安全、责任等问题，有流于形式之嫌。 事实上，民办院校由于生源不同，以及办校理念、定位的不同，更应注重学生的实践能力，以及职场竞争力。民办院校常常将借鉴演变为直接照搬本科院校的专业建设体系，在学科设置上，民办院校要走出与办学理念相吻合的道路仍需研究和努力。 三、如何革新民办院校行政管理专业的设置 民办院校要想在行政管理专业的设置上有所突破，使该专业成为具有市场竞争力和特色的专业，至少要在以下方面做出研究和革新。 其一、较之普通本科院校，民办院校在遵循培养行政管理人才规律，迎合公共部门、企事业组织职业需求，注重专业的应用与实践方面更具灵活性。更能够根据自身院校的资源和特点，培养出基础理论扎实、实践能力强的行政管理人才。 其二、民办院校开设行政管理专业所涉及到的基础资源、专业体系、培养模式、师资队伍等方面需要深入研究，确保行政管理专业在民办院校建设所具有优势转化为高质量的人才。 其三、改进专业课程在课程实践方面的措施，注重实践的教学，注重实践基地的建设尤为必要。 学校行政管理论文:社会环境下小学学校行政管理措施探析 摘 要：随着我国教育事业的不断发展，小学学校行政管理已经成为了当前小学教育中重要的策略发展内容之一，无论是网络环境还是社会教育环境，都对于行政管理的的方式方法产生了一定影响。下面，我们从小学学校的行政管理现状及特点入手，针对性的提出增强学校行政管理方式的措施。 关键词：小学学校；行政管理；措施探析 一、小学学校行政管理现状 对于小学学校来说，行政管理决定着学校的教学水平和教学效益，左右着学校未来的发展方向，也影响着学校的教师行为和教学意识。在这样的背景下，大力发展学校行政管理，对于未来的学校发展有着决定性的意义。而行政管理部门所具有的承上启下功能，是学校中内外重要的位置点，承担的宣传、服务以及联络等工作不能无一够体现出学校的基本管理水平，是核心竞争力之一。 目前，学校行政管理思路还较为陈旧，不能全面利用现代化的管理方式与制度完成学校的建设工作，不能以强有力的行政管理切实约束教师的行为和教育的基本方式，混乱的组织方法导致行政管理政策不能够真正被落实到实处，没有起到应有的行政管理作用。在这样的行政管理现状之下，小学学校缺少原有的行业竞争，相关教职人员收不到环境的约束，不能对于自身教学管理水平进行完善。因此，在这样的小学行政管理背景之下，以新型措施来改革行政管理方式势在必行。 二、小学学校行政管理基本措施 通过对于小学学校行政管理现状进行分析，我们可以发现管理方式的缺失与管理者整体素质不高直接影响了小学学校未来的竞争与发展。在当前的大时代背景之下，改革行政管理措施，优化管理方案，是学校发展必经之路。 （一）协调行政权力与学术权力 从目前小学学校内部管理上来看，一部分学校行政权力凌驾于学术权力至上，过分突出的部门行政意识弱化了学术人员的参与和决策机会，各个学术专业人员不能够及时对于学校中存在的问题进行提出。在这样的背景下，建立学校学术权力与行政权力有效协调的部门，通过有机分工、合作制约来协调权力分工，将两者之间协同一致，共同促进学校的健康、有序发展。 对于小学学校来说，虽然其学术意识与行政服务意识不强，但是从学校内部对于这两者进行划分，能够保证切实贯彻“为师生服务，以教学为主”的教育理念，保证行政部门和学术部门能够以公正、民主、科学的方式进行裁决，提升学校事件决断效率。 （二）加强在职培训 随着社会的发展，教学理念与教学宗旨都在发生了日新月异的改变，小学学校想要切实掌握新型的办学理念，快速及时的实现自我办学完善，就需要从不同学校行政管理中学习经验，通过对于教职人员的现代化培训来提升行政人员的基本学校管理理念与管理知识。这样不仅能够保证管理人员适应当前社会的基本需求，以教育发展的长远角度来提升自身的行政管理效率。 在时代的发展中，网络与英语的重要快速展现出来，学校在人才管理与培训中应该重要注重对于教职管理人员的外文水平的提升，保证其能够以较为流利的水平与外国人进行简单的交流。在计算机网络技术上面，管理人员应该掌握基本操作技术，能够熟练运用互联网进行基本的资料查找，以现代化的技术完成教学任务的设置和相关经验的查找，保证以互联网为工具实现与其他学校的沟通和交流。总体来说，加强对于小学学校行政管理人员的在职培训，是对于其自身提升完善的重要措施，也能够保证学校可以在原有基础上进一步发展。 （三）实行激励制度 虽然学校作为一个事业行政单位，弱化了基本的惩奖制度，但是在现有的大环境之下，学校的行政人员也需要在一定程度上受到来自学校方面的精神激励来调动自身工作积极性，无论是工资、住房还是职称等实际问题，都有可能对于教职工的工作状态进行影响，所以在这样的背景下，学校应该全面改善当前的管理理念，对于行政管理人员采取物质、精神激励方式，保证快速了解、尽量解决管理人员的后顾之忧，激发员工工作热情与工作潜力，全面提升行政管理的基本效率。 对于学校管理人员来说，激励制度的实行正是学校行政管理与时俱进的体现方式，在现代化背景之下，激励机制的应用实际是从员工的角度分析了自身需求，以此为基础进行鼓励，能够让其更为积极、配合的完成工作，令学校的行政管理水平随着员工的自我积极心理得以提升。 三、总结 通过上文对于小学学校行政管理现状进行分析，我们可以全面认识到在当前的社会背景下，行政管理制度应该随着社会发展而出现变革，以崭新的面貌来为学校的发展提供动力。在这样的现状基础上，我们从多个方面探索学校提升行政管理的具体策略方案，从人员、战略以及学校内部制度的角度提出了不同的策略。小学学校应该从自身行政管理现状入手，以此策略为基础针对性的进行自我完善和提升，实现学校的进一步提升。 学校行政管理论文:分析高等学校行政管理人员提高办事效率应具备的素质 摘要:为适应形势的要求,努力建立一支高素质、高效率的行政管理队伍是提高高等学校行政管理质量,办好社会主义高等学校的根本。本文首先介绍了高素质行政管理人员的必要性,然后针对高校管理人员提出了应具备的素质以及解决方法,最终提高办事能力及效率。 关键词:高等学校 行政管理 高等学校行政管理人员的素质 行政型教学管理模式是利用行政方法进行教学管理的一种模式,它强调按照权威性的行政法规和既定的规范程序实行教学管理。我国高校传统的教学管理模式是在国家计划经济体制下形成的行政型教学管理模式。随着时间推移,如何提高高等学校行政管理人员的办事效率也是新时期高校行政管理人员的当务之急。行政管理在高等学校中的作用显得越来越重要。高等学校行政管理人员的素质和工作能否有效决定了高等学校的管理水平, 从而在一定程度上决定着高等学校的竞争力。能否提高行政管理人员的办事效率是十分必要的。 一、 高素质的行政管理人员是提高办事效率的根本 随着知识经济的发展、世界高新科学技术的挑战和国际竞争的加剧,对我国高等学校提出了更新、更高的要求, 向管理要质量, 向管理求效益, 向管理要人才, 已成为高等学校客观现实的反映, 形势十分紧迫。高等学校行政管理质量和水平的高低取决于行政管理人员自身素质、水平和能力的高低。行政管理工作复杂性、多样性,更是需要我们行政管理工作者思维清晰、敏捷,要做到“多记录、多思考、多请示”同时行政管理工作人员又是帮助各级领导处理和协调各种内外关系、联系基层群众的重要纽带。然而,行政管理工作者能不能从分发挥承上启下、上传下达的纽带作用,与行政管理工作者的素质有着直接的联系。为了适应新时代的发展要求,努力建设一支高素质,高效率的行政管理队伍是提高我国高等学校行政管理质量的根本。 二、 高校行政管理人员应具备的基本素质 (一) 专业素质 一个合格的行政管理工作者要具有渊博的学识,现阶段我国行政管理人员知识结构过于单一,仅仅能掌握初级的行政管理方面知识,绝大多数都是在工作实践中摸索,这大大降低了行政工作的效率。最突出的例子就是 “学文的不了解理科方面的知识、学理的又不了解文科方面的知识” ,为了适应时代的发展,更应该着重培养综合性人才。知识越丰富越能适应形势的发展和社会的需要,尤其是在知识密集、人才集中的高校,没有广泛、全面、良好、合理的知识结构,势必难以胜任。 (二) 政治思想素质 社会主义高等学校的行政管理人员应具备明确的政治方向,坚持社会主义道路,坚持党的领导,有较高的政治觉悟。善于运用马克思主义立场、观点、方法观察和分析问题,政治上敏锐,在复杂的形势下能够明辨是非,不随波逐流,胆大心细。管理人员必须义不容辞地担当起“管理育人”的重任,以坚定正确的政治信念、以身作则的模范行为和人格感召力,强化思想政治教育和德育教育工作。高校行政管理人员的一切言行以四项基本原则为准则。其次高校行政管理人员同事要具有良好的精神风貌和思想境界,思想上树立全心全意为人民服务,忠诚党的教育事业,有强烈的事业心和高度的工作责任感。高校管理人员的工作一般比较清苦,管理人员要有高度责任感和甘守清苦爱岗敬业的献身精神, 要有无怨无悔、敬业乐业、孜孜以求、甘于奉献的精神,投入感情,投入精力,方能有管理工作的高效运转,否则,就会由于社会分配的不尽合理感到吃亏而不安其位。 (三) 业务能力素质 1、 具有较强的综合协调能力 随着我国教育、科技、经济、社会的高度协调和与发展,要求行政管理人员具有较强的组织协调能力。协调能力是指善于处理上下左右、校内校外、各部门之间各种关系的能力。一个学校上下左右, 校内校外, 各部门之间相互都有一定的联系。综合协调是行政管理服务水平的集中体现, 贯穿于工作的各个方面。不论办文、办会、办事, 都包含着综合协调的内容。在开展综合协调中, 应秉承全局观念, 注意原则性和灵活性的有机统一。行政管理人员应具有较强的综合协调能力, 要合理协调好校内校外、各部门之间的关系, 努力为本校、本部门的各项工作创造一个宽松的外部工作环境。高校行政管理人员做协调工作千头万绪, 必须解决好协调中的急办事项和最难点, 只有抓住了主要矛盾, 首先解决好主要矛盾, 协调中的次要矛盾才能迎刃而解。如上级主管部门交办的或学校整体管理涉及的急办事项、互相扯皮影响学校或部门工作大局的问题、涉及到大部分教职工和学生切身利益而急需解决的问题等等, 都应集中精力认真解决好。只有协调好了校内校外、各部门之间的关系, 抓住了主要矛盾, 在实际工作中才会事半功倍, 高效率地开展各项工作。高校行政管理人员应具有严谨的工作作风, 行政管理工作无小事。大事要抓, 小事要管。牵一发而动全身, 一点偏差便影响很大。应做到轻重缓急, 忙而不乱, 高速有序的运转。独挡一面的管理能力即指独立地完成好自己所分管的一个方面的工作能力, 包括计划能力和多谋善断的能力。行政管理工作错综复杂, 头绪繁多, 需要进行周密的计划。这就要求行政管理干部要有较强的计划能力。 2、 具有创新能力 当前高校教育日益具有开放性和国际性, 行政管理人员应大胆吸收和借鉴其他院校的成功管理经验,要有开拓创新精神,改变过去那种“封闭、保守、静止”的旧思维模式, 不能因循守旧、墨守成规; 要研究新情况, 解决新问题。这就要求行政管理干部对事物的观察要敏锐,思考问题要周密; 要善于发现问题, 积极创造条件解决问题; 要善于结合自己的工作不断提出改革措施; 要有克服困难的能力,同时将政策的灵活性和创造性有机地结合起来,扩大视野,开拓思维,增强在市场经济条件下的应变能力、独立工作能力要做到敢为人先的创新意识。 3、 合理有效的“解决问题、处理人际关系”的能力 在管理工作中要多谋善断, 能够从多种主意中选择出最好的主意,能从多种办法中选择出最佳的办法, 并坚决果断地实施。高等学校行政管理工作,门类众多, 任务繁重, 各部门、各岗位的行政管理人员只有充分发挥自己的主观能动作用, 人人起到独挡一面的作用, 才能做好高校行政管理工作, 达到提高整个学校行政管理质量的目的。自我控制能力是建立良好人际关系的基础。对于行政管理人员来说, 正确处理好各方面的人际关系是不可缺少的才能。这就要求行政管理人员在日常工作中要沉着、宽容、耐心、头脑冷静、豁达大度, 善于控制自己的感情, 和善地与人共事。遇事能冷静、客观地分析问题, 正确地处理好工作中的各种矛盾。做好行政管理工作离不开各职能部门的支持和帮助, 更离不开内部的团结协作。明确人员分工, 确定工作目标, 落实工作责任, 把大家的积极性、创造性充分调动起来, 同时, 行政管理人员在工作上应配合默契, 专长互补。承担重大的工作任务时, 要全员动手, 密切配合, 各显专长, 使高校行政管理部门成为一个优化的工作群体。事物都是联系的、发展的、变化的。 三、总结 总之,随着时代的发展要不断更新管理理念,不断提高自身素质,勇于实践和不断创新,用科学的方法和理论解决问题,才能更加合理有效的提高行政管理人员的工作效率。同时高等学校行政管理人员应清晰的认识到自身辅助领导与服务师生的重要性遵循行政管理工作的活动规律,才能更好的为高等学校的行政管理事业做出贡献。 学校行政管理论文:平衡发展高等学校行政管理与教学体系 摘要：在新形势下通过对我国现行教育体制现状的思考和存在分歧的讨论，探讨了我国高等学校行政管理系统与教学体系模块的角色现状问题，提出了具体平衡二者的对策为发展创新型教学体系进行了深入思考，从教育制度角度看，具有现实研究价值和长远发展的意义。 关键词：行政管理；教学体系；平衡；发展 引 言 高等教育培养社会人才而受到社会各方面的关注，是社会发展有生力量的重要组成部分。如今我国的高等教育已经由过去的精英教育阶段，逐步成为面向大众提高素质、知识的一种途径。如何建设高等学校，提高教学质量，培养高素质人才是大家关注的问题，而高校教育里的行政管理和教学体系的协调发展是突出问题，基于新形势政策和新课改的视角下，探讨高效行政管理和教学体系的平衡与发展，找出相应的对策对高等学校的教育建设有相当大的积极意义，响应十八大提出“管理净化作风，打铁还需自身硬”的指导精神，对高校的现代化建设具有的重要理论意义与研究价值。 一、新时代背景下高校体系结构的探析 发达国家高等教育为了彰显各校的特色大部分都是一校一个章程，教育部政策法规司司长孙霄兵说“没有各自特色的大学，就不算现代化大学”，大学从传统的结构中逐渐发展，不可否认其中必然有某方面的分歧，为了高校教育更好的服务学生，我们找出分歧，理清矛盾的重点，这样利于现实问题的具体解决。 1、行政管理职责的分歧 高校行政管理是以各管理层次中的领导和执行人员为主体的行政管理，即高校党政部门行使的职权。首先具有一般管理的共性，如：管理的广泛性、协调性、服务性等还有其自身的特点，即管理主体的专业性、管理客体的学术性、管理过程的互动性和管理绩效的难评估性。总体而言高校行政管理职责是在各级管理体制下全面配合调动所有人力、财力等各方面资源追求效率与效益最终实现教学效益最大化的目标。高校行政职责管理现阶段有两大分歧，管理人员双肩挑（行政+教学或者管理+科研）造成了职责混乱，管教不分；高校管理人员在绩效评估上界限模糊、人际关系比重大、职称权威等；这就造成管理人员没法脱离管理的通病限制了高校管理的专业素养和学术比重，管理积极性受到附加砝码的压力脱离管理原有的本性而追求个人效益和行政职称的满意度。 2、教学模块的主次层次 高校教学模块主要有：课堂大纲教学、课外拓展、实验教学、实践教学等。长期以来学校的不同和专业的差异性教学模块有不同的分法，各教学模块的比重也不同，文科院校更注重于学生的课外拓展，理工院校常常将专业教育作为重点，因此课堂教学在教学大纲的要求下如何去传授、传授多少的尺度把握都有很大的自由空间，在知识高速更新的今天，教学模块的权重、主次成为弹性。 3、不同学历教育的分类 高校现行的不同学历层次教育除传统的本科、研究生、博士以外有延伸了成教、研修、自考教育、网络教育等不同性质的教育类别，使得高校教育群体更庞大更复杂更具有社会教育的广泛性。当下各大高校在不同学历教育方面仍然存在分歧，如教育的形式，具体过程的细化、入学门栏、教学方式、教学费用投入、教学的维度等有待更进一步完善。 二、探究体系演绎的角色的三重性 一切事物在发展过程中都会逐渐体现出角色的定位，高校行政管理逐渐的的超越了自身原有的管理角色本位，而演绎成为行政角色和学术角色的双重现实，教学和科研难免分量倾斜，如何平衡这其中的结构，以现代化新视角为前提探究角色定位问题给出相应的途径具有很重要的意义。 1、行政管理纵横两面的角色现实 高校教育历来受到政府的重视，不仅仅高校具有科研的软实力而且高校教育水平的高低逐渐成为一个国家在未来社会具有竞争力的衡量指标之一，我国现行高校行政管理制度是在相关部门牵头带动，学校党政部门实施，下属各级机关执行的体制。整个体系自上而下都有行政的实际控制权，无论是教学计划的制定还是具体教学内容的范围都出现行政部门指导教学人员按照这种指示来执行的现实局面。部分高校的行政操纵权和学术权限出现严重的比例失调，强势的行政权在人事任免、职称评定、工资评定上全权负责一手敲定严重的影响了高校教学人员的积极性和务实性。此外，高校现行的管理制度沿用长期保留的政府部门的机构体制，没有任何创新和大的变化，机构重叠，下属人员围着领导转成为不争的现实，权利集中，下属人员无法放开手脚进行有效的多样式管理工作。管理客体上同样管理教学两面抓，如院系学生辅导员在管理班级的同时又接手教学课程，班级管理也行政化，使得学生过于被动，行政化气氛浓烈。总之，高校行政管理纵横管理、教学成为一种事实。 2、教学体系充当配角的尴尬 教学体系有教学主体、客体、机构、内容、方法、管理、评价等组成其中教师、学生、教学媒体是组成的基本要素。主体包括广大的教学一线人员，客体全日制学生，教学机构就是各个教学服务性机构，据统计全国高校有一半的高校行政人员和教学人员在人数上旗鼓相当（不包括挂着行政头衔吃着教学空饷的），剩下的也是大有半壁江山之势，在教学的各个方面行政管理角色已俨然成为主角，而教学一线教师却处于配角的尴尬处境，无论是教学计划还是科研项目都是按着具有行政管理领导的指示按部就班的执行，在纯粹的学术领域内也不乏行政权威的声音。因此要改变这种现状就要从现行体制进行改革，真正让在教学一线有话语权，科研人员有选择权，教学的主体不能变味。 3、科研成为一种润滑剂的无奈 科学研究自古一直作为高校的三大核心职能之一，其举足轻重可见一斑。1977年邓小平同志说“重点大学即是办教育的中心，又是办科研的中心”。在这一观点的提出下各大高校迅速展开科研制度的建设和科研能力的提高，加之新形势下，我国政府对科研项目、经费的大力支持使得高校的科研逐渐成为高校实力水平的另一个标签，国家政策的支持高校科研对外具有激烈的竞争性，在高校内部分配申请上有难免流于一般的弊端，如科研学术哗众取宠，重视应用新研究轻视基础学科性的研究，尤其在科研项目的申请上有很大管理人员的自我决策空间，导致科研人员积极性下滑，科研群体人数的减少，科研质量不高。在高校科研团体中科研任务分配制度不够完善，科研带头人盲目的追求科研数量导致科研课题后续的完成工作有时候成为学术领导平衡科研人员收入、人际关系的一种润滑剂，如何消除这种无奈需要高校科研从群体科研能力、素养、制度上改革创新，紧跟时代政策，扎实研究，以提高科研质量来保证科研各个环节工作的公正性。 三、二者运行的规范与策略的分析 高校教育结构平衡和发展是时代进步的要求，是现实社会的需要，更是高等教育建设的进一步迫切需求，基于社会发展规律的理念，新时期高等教育行政管理与教学体系的平衡与发展应当紧密连接高校实际情况，以新课改为指导思想，探索出其运行的规范与相应的策略。 1、净化管理风气，提高管理水平 著名教育家李烈有句名言“没有教师质量的提升，就很难有教育质量的提高；没有教师的主动发展就很难有学生的主动发展；没有教师的教育创造，就很难有学生的创造精神”。显而易见教师在教学系统中彰显着一马当先的表率示范，在教学管理上管理者要提高管理素养，具备基本管理常识，平衡心态树立“正能量”形象。“政者，正也，子率以正，孰敢不正？”要求管理者要立身行范，创造良性的团队环境，根治管理不正之风，严防管理散漫、效率低下、情面大于制度风气的滋生蔓延，真正做到管理和育人成为教学的招牌。 2、发扬传统师德，打铁要自身硬 在就职演讲中提到“打铁还需自身硬”，用在教育的教学上同样是掷地有声，师者虽不必贤于弟子，但是在自身专业领域内要有扎扎实实的专业知识和对本专业独到的见解，只有这样才使学生心悦诚服，才能更好地传授专业知识，提升个人自身的魅力不光需要足够的专业硬度，还要有一定的技巧、内涵，能力与技巧完美结合才能够在教学的各个岗位上得心应手，在此基础上，以思想建设为根本，能力提升为重点，作风净化为关键，教学执行为手段，制度完善为保证，全面提高行政管理与教学人员的综合素质，提升整体教学水平，这样才能在高校教育之林中走上前沿，才能迎接更大的挑战。 3、协同不断发展，立足育人根本 合作本身就是一种资源的最优规划，行政管理与教学模块出现界限不清，各自目标不明确，直接导致教学的制度混乱，管理效益凹陷，为消除高校这种弊端，其一，明确各部门职责，制定部门学期计划，实行部门绩效管理制度有效杜绝个别行政、教学一把抓问题；其二，划清界限，独立教学模块，实行教学个人打分评估制；当然二者要在独立中协作，协作中同发展，全心全意服务与教育，服务与育人。 四、二者平衡与发展的社会姿态与思维方式 高校教育结构平衡和发展是时代进步的要求，是现实社会的需要，更是高等教育建设的进一步迫切需求，基于社会发展规律的理念，新时期高等教育行政管理与教学体系的平衡与发展应当紧密连接高校实际情况，以新课改为指导思想，探索出其社会姿态与思维方式。 1、不足当成动力，奉献成为习惯 任何体系难免有弊端，高校体系有特殊的群体，其有更强的可塑性、学习性、和先进的思维方式，先哲告诉我们“人无完人，金无足赤”要充分的利用高校群体的易于接受缺点的特点把缺点当成更上一层楼的动力，在管理上广纳谏言，开阔思路，进一步借鉴经验不断改进管理方法，创新管理模式；在教学上查缺补漏，时刻接受新知识，做到有的放矢，躬身奉献教育，埋头苦干，力争教学水准和科研能力具有核心的竞争力。发扬过去的三苦精神，夯实基础，以身作则打造具有高效特色的育人团队， 2、营造体系氛围，加强人才培养 科学技术是第一生产力，人才又是科学技术的创造者，当下形势下社会亟需具有创造性的专业人才，大学往往是人才培养的摇篮，栽培人才上国家投入大量人力、物力不断出台相关策，高校实行党委领导下的校长负责制，要求高校管理高层综合资源，学习世界一流大学的先进办学理念，改革内部体制结构，借鉴他们的人才培养模式，引进先进教学设备和高水平的人才做导师，例如，美国部分大学的合作试教育，即学校和工厂合作，教学与就业挂钩使得学生的专业更趋向于社会实用性。再者，学校和学校联合办学，院系和院系联谊都是培养人才的一种新途径。 3、接轨教育变革，创新体系模式 二十一世纪是知识经济的时代，是全球化各个领域协作谋求发展的时代，具有国际一流水平的高校也成为一个国家体现竞争力的另一面标杆，全球顶级名校绝大数都在西方区域，我国只在局部地区下个别名校才有明显优势，因此，“工欲善其事必先利其器”从基础抓起，在教学设备，手段、人才、管理、体制结构等等各方面改革，在国家实行新课改的指示下把传统的封闭的体制改革成一个开放式教学体制，放开手脚干一场教育变革，接轨世界整个教育系统，创新出适合我国发展的教育体制，在这个意义上，无疑是一次伟大的教育革命。 结论 高校体系显著两大块是行政管理和教学模块，它承载着教育素质的导向、教育资源的配置、直接是高校教育系统的软件，同时也是我国教育和社会直接联系的桥梁。我国现行的高校行政管理制度无论在体制上还是执行的方法上都有传统管理的弊端，如何在新形势下全方位的改革管理模式，使得管理和教学相匹配，科研成为高校核心竞争力，培养出具有创新人才的教学模式这都是现阶段亟需思考解决的实际性问题，在整体上接轨国际一流教学水平，全面实现高校教育成为国家综合国力的有力体现，从现行教育体制现状看，如何实现高校行政管理和教学体系平衡和长远发展有待于我们进一步的探讨。 作者简介：王明磊（1974--），男，河南新乡人，新乡职业技术学院讲师 学校行政管理论文:高等学校行政管理创新思路的探寻 摘 要 从高校行政管理体系目前存在的问题、高校行政管理改革的目标与定位两个方面进行分析，探索高校行政管理创新的思路。 关键词 高等学校 行政管理 创新思路 行政管理是高等学校（以下简称为高校）日常教学工作、科研活动和师生管理动作的前提条件，在高校管理体系中既扮演了核心领导角色，又处于基层保障和服务地位。积极有效的高校行政管理系统，可以帮助高校整体教学科研等活动的顺利展开，起到向导、制约和调节的功能。 本文基于高校内部在职行政人员的调查研究数据，主要从高校行政管理体系目前存在的问题、高校行政管理改革的目标与定位以及高校行政管理创新的思路三个方面进行分析和阐述。 1 主要存在的问题 随着我国的经济发展，市场经济的蓬勃增长对我国各行业的管理理念都起到了一定的影响。其中高校行政管理制度不论是改革思路，还是阶段性成效上都有了一定程度的收获，但不得不说相对于国外一些高水平高校的行政管理制度，我们依旧有很长一段路要走。 近年来，国家对高校的改革方向主要集中于科研能力、素质人才的培养等方面，社会大力提倡的“双创”，即创业和创新型人才，其培养重点也集中在教学方面，对我国高校行政管理方面的要求和重视度严重不足。 本研究采用调查问卷的形式，针对高校在职行政管理人员，包含在岗的专职行政管理人员，涉及学院（系）、直属单位、学校等行政科室在内的78名行政管理人员。本问卷发放问卷100份，回收问卷81份，其中有效问卷78份，调查方法包括微信问卷表的反馈和纸质调查问卷的发放，被调查人员匿名填写，以保证数据的真实性和可靠性。 （1）管理制度落后。通过问卷的反馈数据，我们发现行政人员中年龄越大、工龄越长的人员对工作的满意度越高。而相对的年轻行政管理人员对现有工作存在更多不满情况。该数据从侧面反映了高校行政管理体系相对老旧沉闷，使得作为即将成为中坚力量的年轻行政管理人员无法得到应有的职务，然而这些年轻人正是激发高校创新改革的主动力。 （2）人员培训不足。目前我国高校行政管理岗位人员的组成结构比较复杂，在现行的高校行政管理制度下存在大量的“面子人员”，整体素质参差不齐。在行政管理人员的安排上常常出现无法兼顾岗位工作性质与性格匹配度之间的关系，并且岗前培训和人员技能培训等都缺乏针对性和有效性。这使得众多高校行政管理人员对本岗位工作内容和职责理解的缺失，只能凭着直接领导及前辈同事的安排和经验开展工作，使得工作效率低下，毫无创新。在职位的晋升上考虑更多的是工作年限以及相关学术期刊的文献发表，而并非实际工作中的能力展现。这也严重限制了优秀的年轻行政管理人员快速提升成长和晋升的速度，同时在某种意义上也形成了一个错误的指导方向――日常工作成绩并不是工作的中心，这就使得高校整体的管理水平提升受到了极大的阻碍。 2 高校行政管理改革的目标与定位 随着我国经济的飞速发展，企业管理思想方法切实影响着高校行政管理制度。在20世纪80年代，美国等高等教育发达国家的高校就已经开始引进企业管理的思想来进行相应的管理工作。而在我国，虽然有部分学者较早地开始了相关内容的讨论，但直到20世纪90年代后期才逐步出现相关文献的讨论。而直到近年，我国高校才逐步实施相关改革。我们知道实施一个体系的改革，需要观念上的转变，以及工具等技术上的支持，二者缺一不可。 （1）以人为本。我国高校行政体系的改革是一项庞大复杂的工程，首先是要建立人本理念，创造良好的环境，做到优化人才环境，增强人才匹配和最大化岗位功能。在高校行政管理体系中，以人为本的管理理念对于高校领导者提出了较高的要求，需要在管理过程中以人为出发点，调动激发高校行政管理人员工作中的主动性、积极性和创造性，让各层级的行政管理人员在工作中找到自我价值的实现。尤其是高校行政管理体系中，高学历知识群体人员占有较大比例，此类群体需要更多精神上的关怀和激励。 （2）创新管理手段。除了整体的思想转变，在高校行政改革中也需要一些科学的管理手段，做到有效考核，规范评判，重视优秀行政管理人员的招聘，培养与激励。合理引用科学的管理工具，如教学质量评价，价值链管理，师生关系管理，SWOT矩阵分析，KPI绩效考核等。我国现在已有不少高校也在管理中引入了相应的科学管理工具和模式，但如何能够结合我国高校行政管理体系的现状加以高效合理的运用，也是一条颇为艰巨的探索创新之路。 （3）管理文化的建设。高校行政管理体系有别于其他企业、机构或组织，想要全面提高高校行政管理机制就必须摒弃单纯靠制度和指标来制约的粗放式管理方法，它必须是靠每一位高校行政管理人员的自觉意识。在继承高校已有的文化传统之余，要根据新时代环境变化和学生群体变化等具体情况，制定出与时俱进的高校行政管理目标。学校在日常规章制度之外，可以真正做到为学生服务为高校发展服务。在有重大决策的时候，可以广泛调动起教职员工和学生群体的积极性，尽可能做到科学、民主。 3 高校行政管理的新思路 我国高校行政管理制度改革缺乏自身动力，贯彻执行和监管等环节均有疏漏，来自高校内部的改革需求较弱，大多数是注重决策，而无有力的后续执行监督；高密度的会议，却缺少实际步骤的实施方案，此类现象广泛存在。为改进这些问题，从而提出以下建议： （1）集体智慧的发掘。集体智慧的发掘和应用在高校行政管理中具有巨大的潜力，也可以推动科学民主精神的发展。高校需尽快建立和完善决策及相应监管机制，强调集体智慧的重要性，听取来自各方面的声音，让广大教职员工和学生都能够参与其中。发扬主人翁意识，参与管理和监督，加强对本校的认同感，提高凝聚力进而提高整体工作效率和生产力。 （2）创新管理工具和模型。执行力是保证组织和机构贯彻执行相关决策的重要保证之一，也是我国高校行政管理体系中非常欠缺的部分。可以说，执行力是高校行政管理的出发点和归宿，没有有力的执行，再正确的决策都将变得毫无意义。 想要全面提高高校行政管理人员的执行力和工作效率，就需要进入更为合理的管理工具和机制，创造一个公平公正、公开透明的考核激励环境。如用KPI绩效考核指标来引导阶段性工作和考核重点，PDCA闭环来监督执行过程质量，7S管理方法来规范化、标准化基础日常活动等等。以此激发行政管理人员的进取精神和创新意识，营造积极向上的工作氛围。 （3）电子信息化管理。随着互联网的不断发展，以及网络化在年轻人中的不断扩大和渗透，互联网+的概念也应该在高校行政管理中得到贯彻。建立完善的校园网络平台，更加全面生动地展示高校行政管理工作，提高消息传递与反馈速度，如网上教学质量评价体系，行政材料网上申领报销系统等。既符合现代年轻人尤其是大学生的生活习惯，有利于了解学生更全面的想法和动态，也直接提高了工作效率，减少不必要的人力消耗。

建设工程专业论文:基于建设工程监理专业人才的培养模式探讨 [论文关键词]建设工程；监理；专业人才；培养体系 [论文摘要]文章通过分析当前我国建设工程监理人员与监理企业的现状，结合国内外监理公司在人员的构成和服务内容上的差异，阐述了建设工程监理专业人才培养的紧迫性，并就建设工程监理专业人才的素质的基本要求、培养体系的构成与实现提出了自己的见解。 建设工程监理，是指由具有法定资质条件的工程监理单位，根据发包人的委托，依照法律、行政法规及有关的建设工程技术标准、设计文件和建设工程合同，对承包人在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，代表发包人对工程建设过程实施监督的专门活动。 建设工程的监理制度在国际上已有很长的发展历史。西方发达国家已经形成了一套完整的工程监理制度，可以说，建设工程监理已成为建设领域的一项国际惯例。自1998年开始，我国也在工程建设领域实行了监理制度，并已发挥了重要作用。 我国的建设工程监理制度，正在经历着一个发展、规范和逐步完善的过程，本文将就建设工程监理的行业现状、发展方向、专业人才的素质、培养体系的构成与实现等问题作一些探索和论述。 一、目前国内外监理企业及专业人才情况 (一)我国的建设工程监理行业现状 我国的建设工程监理最先出现的从业单位大多是设计院、研究所、高校、政府部门派生出来的，后来随着建筑市场的不断放开，设计、科研任务的不断饱满，以及政府管理职能与经营职能的脱离，监理队伍日渐复杂，从业人员素质也参差不齐。新加入的监理人员大多是离退休工程技术人员、新就业大学生以及其他一些社会上的工程部门分流人员，因此人员素质平均水平较低，监理行业提供的服务水平也相对较低。 目前工程监理的主要问题： 第一，建设监理市场行为不规范。在监理业务的承揽方式上，存在着转包监理业务、挂靠监理证照的现象。存在着业主私招乱雇，系统内搞同体(或连体)监理的现象，致使建设监理的作用在相当多的项目上还没有充分发挥出来。有些监理单位还不是真正独立的法人实体，这些监理单位尚处在母体的副业状态，既不独立核算，更不自负盈亏；有的挂着监理企业的牌子，有监理任务时就临时凑人员，没有监理任务时，这些人就解散或转移，严重影响监理人员从事监理工作的事业心、责任心和积极性。 在这个过程中，也滋生了一批素质不高的监理企业，这些监理企业往往通过压价竞争、人情关系等非实力比拼途径获取业务，这样的企业一旦取得业务后，又不派出实力强大的监理队伍开展监理工作，成为监理行业的“老鼠屎”，使得一些本来实力尚可的监理企业为了生存不得不“同流合污”，这种不正当竞争及其所造成的负面影响，不仅严重败坏了监理行业的声誉，而且极大地制约和危害着监理行业的健康发展。 第二，监理队伍总体素质还不高。主要是缺乏经济管理和法律知识，缺乏全方位控制的能力。一些监理单位由于人才不配套，大多只能运用技术手段进行质量检查，而不能运用经济手段和合同手段进行全方位全过程控制，这种状况自然不能充分发挥监理的作用。由于项目管理与控制能力的薄弱，只能在现场进行质量监督工作，这是我国建设监理与先进国家建设监理的主要差距。 第三，不少工程项目存在着监理工作不到位、监理责任不落实的问题。有的总监理工程师兼任很多项目的总监。有的工程项目空挂“监理”人员名字，只见其名，不见其人。有的监理单位没有确定一定的工程监理的内容和程序，也没有规定或落实各级监理人员责任，致使一些监理人员该进行检查时不检查，该旁站监理时不旁站，甚至不问工程是否合格也签字。上述问题的存在，也在一定程度上反映了我们制定的监理法规体系还不严密，也反映了相应的监督管理还不够有力。 第四，监理介于业主和施工单位之间，责任重而收费低。监理的费用目前仍然是1998年的价格水平，这个价格水平与目前国家相关法律法规、规范对监理工作的要求和赋予监理的责任之间存在很大的差距，监理的获利远小于其应该承担的责任。一方面是监理工作的要求越来越严格、责任越来越重大，另一方面却还存在着在现有不高的政府定价上的恶性压价、恶性竞争，这种状况，必将导致建设监理市场的混乱，监理人员素质的愈发低下。 (二)国外监理公司的情况 1．人员情况。监理在国外一些经济发达的国家已有很长的历史，已经积累了一套科学的管理体系。监理公司被看作是一个高智能型服务性企业，它们对监理工程师在学历方面要求较高，许多著名的监理咨询公司大部分员工都具有硕士、博士学位。如美国著名的兰德公司，在547名监理咨询人员中，有200名博士、178名硕士。同时，他们也十分重视个人的工作实践经验，许多国家都要求监理咨询人员必须在设计和施工企业工作一定的年限才能获得监理咨询工程师的资格，如英国咨询工程师协会规定人会的会员年龄必须在38岁以上，新加坡要求工程结构方面的监理工程师必须具有8年以上的工程设计经验。另外，他们还比较重视在职监理人员的培训，尤其是复合型人才的培训，即既懂经济、管理，又懂专业、法律的人才，因此每年都要投入较大的费用用于人员培训，以提高监理业务素质和水平。 2．服务内容。在国外，对于工程项目的建设，业主通常从项目前期至项目的建成全过程委托监理咨询公司，实施全过程监理。项目的发起与策划、项目的实施以及项目建成动用、运营阶段都留下了监理咨询公司的印迹。监理公司充分利用其专业优势，向业主提供各种有益的咨询建议，使得项目能够以最小的投入获得最大的产出。 我国的监理工作，绝大多数却仍停留在工程建设施工阶段质量监理，缺乏项目决策阶段和设计阶段的监理任务，相应地，大多数监理咨询公司及其人员也只具备施工阶段的质量监理的能力。 二、未来监理发展方向 随着我国“人世”的提速，也随着改革开放的不断深化和市场经济体制的逐渐完善，以及市场需求的多样化，我国工程监理管理体制的改革正朝着升级的方向发展。由于企业自身能力的差异，必将导致监理行业的整体结构出现分化、重组。据专家分析，未来的监理行业将呈现出金字塔形的构架。 第一类企业：在行业顶端的，将是拥有自主的知识产权、专有技术且实力强大的公司。其业务可能集中在某一项或多项专业工程领域，从事着从项目立项、可行性研究到初步设计、施工图设计、选择承包商、监督管理施工直至工程竣工验收甚至包括项目后评估的项目全过程的管理和技术咨询服务。这样的企业不仅具有良好的社会信誉和知名度，而且在相关工程领域甚至在国际工程建设领域中都处于领先地位，具有不可替代的地位，这样的企业为数很少，其获利将相当可观。 第二类企业：处在金字塔中间部分的企业，将是不具备自有的专有技术或知识产权，但是具有较好的社会信誉、有实力较强且又结构合理的人才队伍、有相当丰富的建设项目管理经验，在某一项或多项专业工程技术上有专长。这样的企业将有能力根据市场的需要提供建设项目全过程或某一阶段的技术咨询和管理服务，这样的企业获利水平可能比不上上面第一种类型的企业，不存在暴利，但是总体规模将远大于第一种类型的企业，成为建设监理行业的中坚力量，其从业人员将具有相当的社会地位且受人尊敬。 第三类企业：处在金字塔底层的企业，主要在施工现场实施旁站或仅仅实施施工阶段的质量、投资、安全等某一专项监管的企业。这样的企业可以是受业主的委托，也可以是受第一种类型监理企业的委托，甚至可以是受施工承包单位的委托，受谁委托即为谁服务。该类型企业的服务利润将十分有限。其从业人员的地位和收入也将远不如第一、二类企业人员。 三、人才培养紧迫性 在这种新形势下，企业对监理专业人才的素质要求将越来越高。提高监理队伍的素质和监理能力就更加迫切，监理工作本身就要求监理人员必须具备高技能、高素质，如果不是这样，实施建设监理就没有什么意义。而监理企业和从业人员之间是一个双向选择的组合，什么样的企业需要什么样的人才，就能给予什么样的待遇；反之，什么样的人才能进什么样的企业，也就能得到什么样的报酬。因此，加强监理专业人才的培养，建立监理专业人才的培养体系，提高监理专业水平便是刻不容缓的大事。 四、建设工程监理专业人才培养 1．专业人才素质要求 建设工程监理专业人才应是具备工程知识、经济和管理知识与实践经验的高素质的复合型专业人才，他们能熟练地运用他们所掌握的专业知识与专业技能，从事工程项目的全过程的监督与管理。这就要求监理公司在人才建设上下大功夫，应制定中长期的人力资源计划，一方面下决心培育本公司人才，按照对人才复合型、外向型和开拓型的要求，着重在人才的项目管理能力和水平上下功夫，要培育本公司的骨干，留住人才；另一方面，要多方引进人才，为了迎接设计、建造及大型项目的管理，培养一些既有设计能力又懂管理的人才。 根据工程项目的不同特点、不同岗位、不同性质及所从事的业务范围，参考国外经验，在实际工作中需要的建设工程监理专业人员可以划分为三个不同的层次： 基层人才：为建设工程基层监理专业人员。 该层次的从业人员具有工程施工和工程管理的基本知识，主要从事建设工程监理旁站与资料整理工作，并且能对施工现场提出有关合理化建议。其基本人员组成就是分布于大量监理企业、有上岗资质的工程监理员。 中层人才：为身份最低应为注册监理工程师。 这个层次的人才，他们在基本业务素质的基础上，能胜任项目管理与合同管理、中小项目的可行性研究等工作，并具有一定的国际工程管理知识与技能，能参与国际工程的管理，是监理企业的主要技术骨干。 高层人才：为高级专业管理人员。 这个层次的工程监理人才应为资深注册监理工程师，主要从事一些大、中型项目全过程监理工作，包括项目的决策、工程造价的确定与控制、项目管理与合同管理等。他们在本专业有丰富的知识和实践经验，是一些专家型的人才。他们能积极为政府的决策当好参谋，对规范行业行为、研究建立和完善行业制度和行业管理、促进行业改革与发展起主要作用。他们还应具有丰富的国际工程管理知识和经验，参与国际上重大工程项目的竞争，能胜任其工作。 上述三个层次，其业务能力从上到下可兼容，反过来，通过自身的业务素质的不断提高和实践经验的不断积累，从下到上将是必然的发展趋势。 2．专业人才培养模式 对于上述三个层次人才基本专业素质的培养，应该通过多层次的教育(专科教育、本科教育、研究生教育)来实现。 专科教育主要培养基层业务人才，受这个层次教育的人才在今后的工作中，通过自身的努力，也可以成为中层人才，成为主要技术骨干。 本科教育要以培养中层人才为目标，同时为高层人才奠定专业基础知识。受这个层次教育的人才在经过长期的工作实践和自身的努力，可以成为高层人才，能胜任高级管理工作。 研究生教育以培养高层人才为目标，受该层次教育的人才在经过一定的工作实践后，应很快能胜任高层次的工作。 (1)监理专业人才所必备的知识结构体系。本科教育是培养注册监理工程师的摇篮，也是培养监理中层人才的必经之路。根据监理工程师的业务素质，其知识结构除工科本科所要求的基础课外，还必须要涵盖以下三个方面的主要专业与专业基础课程：一是工程技术类，主要包括建筑制图、建筑材料、房屋建筑学、建筑结构(含结构力学)、路桥工程与市政工程、施工技术与组织设计、工程建设定额与预算、安装工程技术等；二是经济类，主要包括宏观与微观经济学、投资管理学、工程经济与项目评价、建筑经济等；三是管理类，主要包括工程造价管理、建设工程项目管理、招投标与合同管理、房地产经营管理、工程造价管理信息系统等。 除此之外，在4年本科学习中还将完成一定周数的实践教学任务。一些实务性较强的课程还应设置课程设计，以培养学生的实际操作能力。应该说这些课程的设置能基本覆盖监理工程师的工作所涉及的知识面，自然，这也是其能胜任工作的基本保证。 硕士研究生的培养，是监理高层人才、也是未来资深注册监理工程师的起飞地。在“管理科学与工程”硕士点上设立“工程监理管理”研究方向，是在本科培养的基础上，要求在某一研究领域具有较深较宽的专业理论基础，并能结合实际需要，针对性地研究和解决一些深层次的科研课题或有关工程实际问题。 监理基层人才是监理工作的一线人员，要求的知识体系应该以应用能力为主线，围绕这条主线来加强人文素质、专业素质、综合素质的培养。学习的专业知识深度应比本科要浅，构建的知识结构，应使他们具有知识更新、技术创新、与人合作、协调施工现场各方面关系的能力。 (2)监理人才的教育培养体系。为了构建各层次工程监理专业人才的知识结构，工程监理专业人才培养体系可以确定为： 第一是高校正规培养。鼓励高校在有关博士点、硕士点设立“工程监理”专业方向，培养高级专业人才。在那些有“工程管理”专业和“项目管理”等本、专科专业的院校，按建设工程监理专业人才素质要求的三个不同层次，培养能适应我国基本建设管理需要的高素质本、专科学历的人才。同时加强高校的管理，避免那些不具备该专业办学条件的院校滥发该专业的正式文凭。严格区分正规培养和非正规培养的界限，为今后注册监理工程师的准入资质确立一个专业教育标准。 第二是社会办学、职业技术教育培养。鼓励社会办学、职业技术教育培养该专业低层次管理人才，这是培养监理员的有效途径。 第三是继续教育，以中国建设监理协会和指定高校(以现有建设部指定的注册监理工程师考前培训单位为基础)为依托，开展监理工程师的继续教育。 (3)监理企业的人才培养战略。对于监理企业，应视监理人才的培养为一项战略目标，才能不断提高市场竞争能力，在竞争激烈的建设市场中立于不败之地。 从监理企业内部来讲，第一，重视人才战略。要树立企业核心竞争力的理念，从企业的高层管理者到基层的每一个员工，都应该认知企业核心竞争力战略在市场竞争中的作用，重视和关心企业核心竞争力的培养。以人才为依据，在发展自己以及与他人比较的差异差距中，不断形成自己独特的、可以提高消费者特殊效用的技术、方式、方法等，而这些有可能构成今后公司核心竞争力的重要要素。第二，加强技术创新。这是打造企业核心竞争力的关键。而这恰恰又是目前监理企业普遍缺乏或不够重视的问题。在打造核心竞争力的过程中，必须清楚地了解自己的核心技术是什么。如不十分清楚或把握不准，可以对现有技术进行分解和整合，也就是对核心产品进行技术分解、归类和整合，弄清哪些是一般技术、哪些是通用技术、哪些是专有技术、哪些是关键技术。然后集中人力、物力、财力对专有技术和关键技术进行研究、攻关、开发、改造，并进一步提高和巩固，以形成自有知识产权的核心技术。第三，优化人才配置。在企业管理方面，要实施现代企业制度，高效配置企业资源，为企业竞争力的打造、提升提供制度保证。 从监理企业外部来讲，第一，可通过知识联盟获得企业竞争力。第二，可通过企业兼并获得竞争力。第三，努力培育更多的、更信赖的、稳定的顾客群。此外，监理企业在打造竞争力的过程中，要有动态意识。因为，随着时间推移，监理企业竞争力有可能因疏忽而贬值，导致其竞争力下降乃至消失。如果监理企业竞争力强大到无可匹敌的地步，那么只要保持竞争力不每况愈下，即是保证它的可持续性。但对绝大部分监理企业而言，仅仅维持是远远不够的，竞争对手一直在虎视眈眈，摩拳擦掌地准备取而代之。这样，可持续性则意味着要持续改进，否则就无以保持现有地位。同时，只有把监理的人才战略提高到市场竞争战略的高度，企业才能在激烈的竞争中稳操胜券，立于不败之地。 结语 建设工程监理是一项既宏观又微观、复杂又烦琐的工作，其人员应该具有丰富的专业理论知识和相关的基本知识，应该具有良好的职业道德、协作精神。建设监理人员要努力使自己成为一个懂设计、会施工、能管理、善协调的复合型人才，就需要不懈地学习新理论、新技术、新工艺，以建设工程监理技术的总体要求为导向，按培养体系的要求不断充实自己、提高自己。 建设工程专业论文:建设工程电气专业论文 1电力建设工程中电气专业与土建专业的关系 电力建设工程中电气专业主要承担电能生产与输送并对电能加以分配的工作。土建施工则较为独立，据建筑本身的特点展开基础设计，从而完成整个建筑工程项目的施工。电气专业中的电力设备安装和电气管线铺设与土建专业密切相关。土建专业与电气专业具有各自的专业性和独立性，同时两者又相互制约、相互配合。 2电力建设工程中电气专业与土建专业配合施工重要意义 电力建设工程施工过程中包含许多专业工程，需由不同专业相互配合共同完成施工过程的。这些专业有着多方面的相互关联，只有这些专业之间相互配合，协调工作，才可以保证整个工程的顺利完成。电气专业和土建专业关系密切，具体施工中，电气专业相比土建专业具有一定的滞后性。如果不同专业的施工人员不相互配合，则会出现干扰、影响对方工作的情况，十分不利于工程施工的顺利进行。因此，在工程施工过程中，重视各施工项目的协调与配合，对于顺利完成整个施工项目十分必要。在展开施工时，必须对土建专业与电气专业的配合施工给予重视，为工程的顺利施工提供保障。 3现阶段电气专业安装施工和土建专业施工存在的问题 3.1施工材料的质量问题 在电力建设工程的施工过程中，施工材料质量好坏直接影响整个工程的质量。现阶段，工程建设施工过程中，普遍存在着施工材料质量不合格的问题。因此，在工程施工过程需要对所有材料进行及时验收，实现严格质量把关。土建工程中的施工材料质量问题会导致电气专业的绝缘性差、温度系数大而熔点低等问题，从而影响整个工程的顺利进行。 3.2施工人员的综合素质不高 我国电力建设工程施工人员整体综合素质有待提高，大部分施工人员并不具备专业施工技能，设备操作不规范。目前，工程建设施工过程中，很多电气专业施工人员掌握电气专业知识，而对于其他专业的施工知识并不了解。还有一部分电气施工人员具有较丰富的现场施工经验，电气专业理论知识掌握不够，对于施工设计图纸理解不足，经常导致电气工程的预留管道位置错误等。在电力工程的建设施工过程中，在预埋管线和电力设备施工时，其施工人员要有一定的电力工程专业知识。通常，土建专业的施工人员属于土建施工人员，并不能够顺利完成电气专业的电力设备安装和管线预埋工作。在这种情况下，工程建设过程中，不同专业对彼此之间了解不全面就会导致相互影响、彼此限制的情况发生。 3.3施工过程的问题 电气专业和土建专业配合施工的过程中会受到很多因素的影响。如果电气专业的管线和设备安装过程中出现问题，则会留下安全隐患。施工过程中施工企业需要采取有效措施，及时反馈检查工程质量。电力建设工程施工企业需要培养具有现代施工安全管理理念的施工人员，做好施工工程的监督管理工作，对电气专业的管道铺设、设备安装等及时检查，保证施工安全和质量。 4电气专业与土建施工配合的建议措施 4.1提高施工人员综合素质 电气专业的施工人员在施工过程之中，不仅需要可以看懂本专业施工设计图纸，还需要看懂土建专业施工设计图纸，了解土建工程的施工方法和施工工艺，保证电气专业和土建专业的相互协调。同时，土建施工人员必须对电气专业的预埋管道和预埋件等进行及时了解，一旦发现不合格产品，及时提醒电气专业施工人员进行调整。工程施工过程中，应对施工人员进行专业培训，让施工人员了解并熟悉非本专业的施工知识。组织不同专业的施工人员在施工过程中相互配合施工，提高施工人员专业素质和协调能力，实现电力工程施工过程中电气专业和土建专业的相互密切配合。 4.2加强对施工材料的审核 在工程施工过程中，电气专业和土建专业应采取有效措施解决施工材料不合格问题。在电气专业施工过程中，要合理选用电力施工设备，保证电力设备正常运作。同时，电气专业的施工人员要提高现场设备利用率，降低施工成本，有效提高工程整体进度。 4.3电气专业与土建专业施工在施工准备阶段的配合 在施工准备阶段的项目设计阶段，电气专业设计人员应向土建专业设计人员提出自身的要求。在土建工程施工展开时，电气专业技术人员应同土建施工技术人员协同起来，对电气专业和土建专业的施工图纸开展共同审查，减少差错的出现。电气专业的安装人员要全面、深入了解土建工程的施工图纸，学习与土建施工进度相应的施工技术，对于梁柱及屋面、地面的连接方式熟悉掌握，将连接方式与电气专业的安装方法进行校对检查，确保工程中电气专业的安装方法适应于土建工程施工。在展开土建工程施工时，应提前准备好电气专业安装过程所需配件并做好预埋件和预埋管道的准备工作。 4.4电气专业与土建专业施工在土建施工阶段配合 在土建施工展开时，应按照土建施工中混凝土浇筑的进度要求逐步开展电气专业中预埋管件和管道预留工作，这是电气专业施工工作的关键。在土建工程施工中，完成搭设模板之后，主要的工程就是放线工程，放线工程应根据预留管道，大型设备、配电箱盘、插座等的位置及尺寸放线。在底筋铺设完成后，就可以开展管道铺设，对预埋构件合理放置并充分加固。最后的封模工作之前需要对前两个工作开展质量检查，一旦发现不足之处要及时给予有效修正，同时做好土建专业和电气专业施工的交接。确保各处符合相应要求之后开展浇筑混凝土工作。 4.5电气专业与土建专业施工在土建施工后期阶段配合 在土建施工后期阶段中电气专业和土建专业的加强配合，还应体现在完成墙体防水之前的电气设备安装过程中，防止电气专业设备安装过程破坏建筑的防水层。同时，应一次性完成穿墙布设电缆工作。因为如果一旦导致土建施工发生返工现象，防水处理的难度就会大大增加。因此，土建施工人员和电气专业安装人员应事先提前核对好施工图纸。 5结束语 电力建设工程施工是一个专业性强、高度复杂的施工过程，需要多种专业安装相互配合，合理安排施工顺序。采取有效技术措施完成不同工种之间的配合，加强协调管理。从而使电力建设工程整体施工质量得到显著提高。在工程施工过程中，电气专业和土建专业作为重要的组成部分，必须采取有效的措施实现两者的配合施工，从而保证整个工程施工的顺利进行，保障工程的施工安全、质量、进度和工艺。 作者：林远洋 单位：中国能源建设集团浙江火电建设有限公司 建设工程专业论文:矿山建设工程专业培养方案探索 ［摘要］“卓越计划”的特点主要体现在注重学生工程实践能力的培养和企业的高度参与教学。根据“卓越工程教育培养计划”的目标要求，结合安徽理工大学矿山建设工程专业的多年办学基础，对该专业的培养目标、培养标准、培养模式、课程设置以及校企联合培养方案等内容进行探索，构建面向卓越工程师培养的矿山建设工程专业培养方案，为高校类似专业的“卓越计划”培养方案的制订提供参考。 ［关键词］卓越工程师；矿山建设工程；培养方案；校企联合培养 一、引言 2010年6月教育部启动了“卓越工程师教育培养计划”（以下简称“卓越计划”），旨在培养造就一大批创新能力强、适应经济社会发展需要的高质量各类型工程技术人才。安徽理工大学土木工程专业（矿山建设方向）是安徽理工大学最早开办的专业方向之一，迄今已有60余年的办学历史，为国家培养和造就了一大批矿山建设领域人才。矿山建设一直以来都是我校的强势学科之一，1984年获批矿山建设工程硕士学位授权点，1995年被遴选为原煤炭工业部重点学科，2001年以矿山建设工程学科为基础的岩土工程学科被遴选为安徽省重点学科，2010年招收岩土工程博士研究生。为适应人才培养从传统的教育模式向“卓越计划”培养模式的转变，我校土木工程专业（矿山建设方向）培养方案需重新制订。本文根据“卓越计划”的目标要求，结合我校多年来的矿山建设工程专业办学基础，对面向卓越工程师培养的矿山建设工程专业培养方案进行探索。 二、培养目标 安徽理工大学土木工程专业矿山建设工程方向本科生的培养目标为：面向未来矿山建设需要，适应未来科技进步，采用校企联合的培养模式，培养学生掌握土木工程学科的基础理论和矿山建设工程方向的专业知识，基础理论扎实，专业知识宽厚，实践能力强，能胜任矿山建设工程的设计、施工、管理、研究和教育等工作，具备从事交通、铁道、水利和市政等相关领域工作的能力，并具有继续学习能力、创新能力和国际视野的卓越人才。 三、培养模式 矿山建设工程专业“卓越计划”采取“3＋1”本科工程型培养模式，是指在大学本科4年中，在学校进行理论学习的时间累计3年，累计1年的实践教学环节在企业进行，实践教学环节由本专业教师（校内导师）和合作企业的工程师（校外导师）联合指导和培养，即实行双导师制，从而使学生紧密结合矿山建设工程实际，深入煤矿的勘测、设计、施工和运营管理等整个建设工程环节中，完成在企业实训阶段的学习任务。 四、课程模块设置 公共基础课程模块：包含大学英语、高等数学、线性代数、概率论与数理统计、大学物理、工程化学、计算机文化基础、VisualBasic程序设计、马克思主义基本原理、思想和中国特色社会主义理论体系概论、思想道德修养与法律基础、中国近代史、大学生心理健康教育、职业发展（生涯规划指导）、就业指导、形势与政策、体育等课程，共计72个学分，1336个学时。公共选修课程模块：由学生根据个人兴趣自由选择，但要求本科毕业时获得的公共选修课总学分不得少于6个学分。专业基础课程模块：包含理论力学、材料力学、结构力学、弹性力学、土力学、土木工程概论、土木工程材料、土木工程施工、土木工程测试技术、混凝土结构设计、钢结构、基础工程、工程地质与水文地质、工程测量、工程荷载与可靠度设计、画法几何及建筑制图、数值计算方法、建设工程项目管理、工程概预算、施工组织设计、土木工程建设法规等课程，共计53个学分，856个学时。跨学科专业选修课程模块：由学校指定，对于矿山建设工程专业，该课程模板包含机械设计基础、电工与电子技术这2门课程，共计4个学分，64个学时。专业核心课程模块：包含岩石力学、爆破工程、井巷特殊施工、矿山建设工程、地下建筑结构这5门课程，共计10个学分，160个学时。专业任选课程模块：由学生自行选择，但要求至少修满6个学分，对于矿山建设工程专业，建议优选课程为开拓开采、矿井通风与安全、隧道工程和矿井提升运输等。实践性教学环节模块：包括工程地质实习、工程测量实习、矿山建设工程课程设计、井巷特殊施工课程设计、地下建筑结构课程设计、施工组织课程设计、基础工程课程设计、混凝土结构课程设计、认识实习、生产实习、毕业实习、毕业设计、矿建工程施工与管理实训等课程，共43学分，均采用校企联合的实践教学形式。素质拓展模块：鼓励学生积极参与各类学科竞赛、科技活动、文体活动、其他社会实践活动等，根据学校所制定的明细素质拓展教育学分表，学生可获得相应的学分，要求学生修满4个学分。按矿山建设工程专业“卓越计划”所培养的本科生，要求修读所有必修课程和参与所有实践环节，要求满足各类选修课程的基本规定和各类课程学分，总学分至少达到190学分，其中理论课程150学分，企业实践环节40学分，方可授予工学学士学位。 五、校企联合培养方案 （一）校企联合培养内容与形式 校企联合是卓越人才培养的新增教学环节，是培养矿山建设人才的新模式。土木工程（矿山建设）专业的实践教学在学校和合作企业完成，在企业学习、实践的累计时间不少于1年。校企联合培养主要包括两大环节：实习与设计。实习主要包括本专业的认识实习、生产实习、工程实践和毕业实习；设计主要包括各类课程设计和毕业设计。校企联合培养内容与形式见表1所示。 （二）考核内容与方式 考核内容及权值分别为：创新能力（0．15）、工作态度（0．1）、团队协作精神（0．1）、专业实践成果及答辩（0．35）、实际操作能力（0．3）。考核方式采用专业实践汇报、书面总结（实习报告、设计或论文等）材料及质量评定和答辩、素质的评价和综合能力等。根据考核内容的加权平均分将考核结果分成5个等级：优秀、良好、中等、及格、不及格，并列入学籍档案。成绩不及格者必须重修。 （三）联合培养方案实现基础 安徽理工大学成立了矿山建设工程专业“卓越计划”领导小组，学校与淮南矿业（集团）有限责任公司、淮北矿业（集团）有限责任公司、国投新集能源股份有限公司、皖北煤电集团有限责任公司、中煤矿山建设集团有限责任公司等大型国有煤矿企业均签有长期、稳定性的全面合作协议。上述各企业均有职工培训教室和宿舍等设施，每年合计能接纳100多名土木工程（矿山建设）专业的学生进行实习与设计工作（安徽理工大学矿山建设专业每年招生学生平均人数为80人）。校企联合培养实行双导师制，校内导师由教学经验丰富并有一定实际工程经历的专业教师担任；校外导师由具有丰富实践经验和一定理论知识体系的高级技术职称专家担任。上述各企业的多名优秀正高级工程师已被聘为我校兼职教授，能满足面向卓越工程师培养的矿山建设工程专业校外指导教师的要求。学校可每年定期邀请校外导师来学校一起商讨和修订卓越工程师校企联合培养计划，共同做好现场教学、实习、设计以及实训等实践教学工作。 六、结语 我国目前设置有矿山建设工程专业的高校还不是很多，仅限于原煤炭部直属的几所高校。“卓越计划”的特点主要体现在注重学生工程实践能力的培养和企业的高度参与教学，而由于煤炭行业的高危性，使矿山建设工程专业“卓越计划”在实施过程中，势必会遇到一系列困难，但相信在学校和企业深入合作教学的情况下，不断修订和完善校企联合培养方案，可确保我校土木工程专业（矿山建设工程方向）卓越工程师教育培养计划的顺利实施，进而培养出一大批具有高素质和创新能力的矿山建设工程技术人才。 作者:蔡海兵 荣传新 郑腾龙 单位:安徽理工大学 建设工程专业论文:高职建设工程管理专业造价课程改革初探 摘要：本文在分析了高职院校建设工程管理专业造价课程特点的同时，指出了具体教学过程中存在的问题，并针对具体存在的问题，提出了相应的解决策略，希望能给高职建设工程管理专业造价课程教师提供参考。 关键词：高职；建设工程管理；教学；造价课程；课程改革 建设工程管理专业是高职的主要专业之一。该专业的设置一方面在于服务社会，为社会培养建设工程领域应用技能型人才，另一方面旨在为学生提供较为广阔的就业机会。工程造价类课程是建设工程管理专业课程体系中的重要一环，如《建筑工程计量计价》。就目前的情况来看，建设工程管理专业造价类课程还存在着诸多问题亟待解决。如何解决课程中的问题，是课程改革的主要途径，因此应引起相关人员的重视。 一、高职建设工程管理专业造价课程的特点 相对于其他专业课程而言，高职建设工程管理专业造价课程的特点主要体现在区域性、政策性、技术性、专业性以及实践性五方面，具体如下： （一）区域性特点 高职建设工程管理专业造价课程，具有区域性的特点。由于建筑工程施工所面临的环境不同，施工所需成本也不尽相同。工程造价的构成主要包括设备及工器具购置费、建筑安装工程费、工程建设其他费、预备费、建设期贷款利息等费用（表1）。其中，建筑安装工程费用按费用构成要素划分包括人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理M、利润、规费及税金（表2）。以人工费为例，全国各地人工单价不同，且各地相应的人工消耗量标准也不尽相同。因此，会造成成本上的差异，进而影响工程造价。造价课程教学必须认识到这一点，课程内容应该从区域性的角度出发，贴近行业实际。要求计算工程造价时结合各省（直辖市、自治区）的反映本地消耗量及费用水平的清单计价定额，从而反映各地区实际造价水平。 （二）政策性特点 政策性特点同样属于高职建筑工程专业造价课程的特点之一。建设工程项目全生命周期成本是动态变化的，因此需要根据不同建设阶段进行造价控制与管理。在工程造价核算过程中，必定会设计到税金计算。目前，营改增政策已经渗透到了建筑工程领域。因此也给造价计算带来了全新的挑战，如营改增后建筑工程如何计价？工程造价税金如何计算？招标控制价及投标报价如何编制及审核？由此可见，经济政策的转变要求当前的造价课程内容必须进行调整，以提高教学与政策、市场的关联度。 （三）技术性特点 建筑工程具有极大的技术性特点，造价形成的过程同样如此。工程造价需结合建设工程项目全寿命周期具体阶段来确定。以施工阶段为例，从直接形成工程实体的分部分项工程费（包括人工费、材料费、施工机具使用费等）到与施工技术相关的措施费（如脚手架、混凝土模板等），均属于核心内容。因此在高职建设工程管理专业中，造价相关课程需要其他专业的理论支撑。要求学生的必须掌握工程图纸识读、房屋建筑工程构造、房屋建筑与装饰工程材料、建筑工程施工技术等技术技能知识，基于此展开造价课程教学，这一点十分重要。 （四）专业性特点 专业性特点指的是建设工程管理专业造价课程，具有与其他专业相比较为特殊的特点。建设工程项目管理包括工程造价管理，工程造价管理水平直接决定企业盈亏状态。则工程管理人员除了需要具备基本的造价管理知识，还必须要对建设工程技术有深入了解。即要保证其技术及经济水平均相对较高。因此，较高的业务水平有利于造价管理更加合理；有利于建设工程项目在规定工期顺利完成施工任务；有利于建设工程项目发挥最大的经济价值。因此，高职建设工程管理专业中造价课程具有专业性的特点。 （五）实践性特点 建设工程管理专业属于实践和理论并重的专业，仅仅注重理论而不注重实践必定会导致学生在进入到工作岗位之后无从下手、无法将理论知识应用到实践中。这对于专业人才价值的发挥以及建筑工程领域的发展都十分不利。造价课程必须具备实践性的特点，要加强对实践的重视，将理论与实践相结合，这样才能最大程度的提高学生的整体造价水平，进而促进其就业。 二、高职建设工程管理专业教学中造价课程教学存在的问题 就目前的情况看，高职建设工程管理专业已经加强了对造价课程教学的重视，但受种种因素影响，具体教学过程中，仍存在一定的问题，主要体现在对实践课程缺乏重视以及教学内容零散单一等方面，文章本部分对其存在的问题进行了深入分析。 （一）对实践课程缺乏足够的重视 造价课程教学对于实践的要求较高，但目前来看，具体教学过程中并未对实践加以重视。教学过程中仍然过多的强调理论，教师通常采用传统教学方法，将理论知识灌输给学生。传统理论教学导致学生对知识的理解过于空洞，无法形成能加深入的认识，对于其整体学习效果的改善会产生一定的阻碍。实践课程在整体课程中占据的比例相对较少，还会导致一部分学生无法尽快的适应工作岗位的要求，在实际计量、计价过程中频繁出错，不仅会影响造价计算的效率，同时也会对高职学生的形象造成不良影响。由此可见，必须提高第实践课程的重视。 （二）教学内容零散单一 目前，高职建设工程管理专业造价课程教学，通常以理论教学为主，教学内容零散且单一，没有重视对种种内容的优化整合。除此之外，当前的教学中同样没有重视到岗位教学的有关内容，这是导致学生所学习到的内容与岗位要求不一致的主要原因。由于市场的变化存在实时性，以及新政策、新规范、新定额、新图集的出台，建筑材料、施工技术、管理方法的改变，因而工程造价会产生极大的变化。因此必须加强对市场、行业的调研和了解。目前造价课程教学存在的问题，恰恰体现在对市场了解程度过低这一方面。 （三）考核无法真实反映学生水平 适当的考核，是提高学生学习积极性的主要途径，考核应从理论与实践两个角度出发来完成。当前高职建设工程管理专业造价课程教学存在的问题在于，没有加强对实践考核的重视，仅仅以理论知识的考核作为评价学生学习水平以及成果的主要指标。长此以往，单一的考核方式会导致学生过于注重理论知识，而忽略了实践，最终导致其本身技能无法得到充分的发挥。除此之外，考核过程中存在的问题还体现在与岗位要求脱节方面，这一点同样需要成为改革的主要内容。 （四）与企业之间缺乏联系 高职院校是沟通企业与人才的主要途径。因此，为达到这一目的，必须保证学校与企业之间的联系。但当前高职院校的造价课程并未达到这一要求，与企业之间的联系不够紧密，导致学生无法获得较好的实践途径。而企业也无法获得更多的技术性人才，这对于企业、学生乃至高职院校本身都十分不利。为解决上述问题，进行深度的校企合作十分必要，对此学校与企业均应形成正确认识。 （五）技能鉴定问题有待解决 目前，我国取消了全国建设工程造价员执业资格考试。因此建设工程管理专业学生毕业之后，无法获得造价员执业资格。学生只能考取诸如材料员、资料员、施工员等相关职业资格。但具有上述证书还远远不够，该证书仅表明学生具有相应岗位的资格。要真正进入到本行业中，其水平还存在这一定的欠缺。针对这一问题，应加强对双证书的重视，即要保证学生从技能和证书两个层面上都达到相应技术岗位的技能要求。 （六）教材内容有待优化 建设工程管理专业造价课程教学需要依靠教材来进行，因此教材内容往往决定着教学水平，同时也就决定着学生的整体知识水平。当前造价课程教材在专业性理论知识方面基本不存在漏洞，问题主要在两个方面。第一，教材内容相对滞后。我国现行计量规范为《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》（GB50854-2013），四川省现行定额为15定额，以及16G101全面代替11G101。而相关应与时俱进的内容往往并未在教材中得以体现。第二，教材内容构成与造价行业实际的偏离，导致科班出生的学生达不到企业用人标准，这也是阻碍学生就业水平提高的关键因素。解决上述问题的关键在于优化教材内容，这样才能使学生的职业技能得到更好的培养。 三、高职建设工程管理专业教学中造价课程改革策略 针对当前我国高职建设工程管理专业教学中造价课程存在的问题，必须提出相应措施对其进行解决。因此进行造价课程改革，使得提高教学水平的同时，进一步提升学生的造价技能水平，从而提高就业率。同时为企业培养更多人才。 （一）加强对实践课程的重视 教学过中应加强对实践教学的重视，要增加实践课程在全部课程中所占的比例。使学生获得更多的实践机会，进而使其理论知识能够与实践相结合，形成知识体系，提高学生整体造价技能水平。譬如在《建筑工程计量计价》后期开设《建筑工程造价实训》，要求学生通过手算的方式，结合实际图纸完成房屋建筑与装饰工程各分部分项工程量的计算。在此过程中，根据各分部分项工程量划分不同的任务项目，使学生的造价实践技能水平得到培养。 （二）整合教学内容 鉴于高职学习培养人才的目的，必须提高对整合教学内容的重视。要避免忽视岗位教育、实践教育，要掌握当前行业、市场发展趋势，以提高教学水平。在做好充分的行业、市场调查的基础上，了解当前企业对人才的需求。与此同时，以市场调查结果为依据，充分分析市场调查过程中所获得的信息，最终形成对当前造价市场全面整体的认识。以岗位需求为导向，充分考虑当前建设及施工单位对造价人员基本技能的要求。从实践的角度，对人才进行培养，使人才能够最大程度的符合造价市场的发展趋势，这样才能使学生更好的就业。 （三）优化考核策略 优化考核策略同样较为重要。要将对学生实践水平的考核，纳入到考核体系中。从笔试的角度出发，考察学生的理论知识水平。将造价实训的工程计量作为主要过程考核内容，要求学生根据实际图纸分阶段完成计量工作。阶段成果考核时，要求教师结合图纸，从图纸识读、计量规范、建筑构造、施工技术、建筑材料多方面综合考核学生的造价技能水平。与此同时，要将阶段性过程评价与终结性评价相结合，对学生的整体学习状况进行分析，达到提高考核与评价公平性与合理性的目的。同时，更加真实的反应学生的学习状况。 （四）加强校企联合 加强校企联合，是为学生提供实践机会的主要途径。同时也为企业输入大量人才的重要措施。对此，学校应与相关建设单位、施工单位、监理单位等充分联合，以房屋建筑工程项目为载体，为学生提供造价实习以及实践训练的途径。并以免费的形式为主，对学生进行培训，以使学生的整体实践水平能够得到培养，并针对表现较好的人才，为其提供就业岗位。上述措施的实施，是使学习、企业以及人才三者收益的主要措施，因此必须得到高职学校的重视。 （五）重视技能鉴定 当前社会对于人才职业技能的要求越来越高，证书是评价人才职业技能是否达标的主要形式。鉴于我国目前取消了全国建设工程造价员职业资格考试，当前高职建设工程管理专业学生仅具有施工员、资料员等相应考试资格。教师及学校均应重视双证书考取的重要性，要鼓励学生在校期间考取相应职业资格证书。为提高学生考取证书的积极性，教师应当在相关课程中阐述职业资格证书的重要性，并向学生详细介绍职业的发展及规划。同时要求相关课程融入相应职业资格考试内容，使毕业之后的学生在考取职业资格证书的同时获得相应的技能知识。进而最大程度的提高其就业竞争力，为建设工程管理造价方向学生就业率提供保证。 （六）优化教材内容 优化教材内容事关人才的培养。为解决当前教材内容中缺乏造价岗位技能方面的知识的问题，教学内容应重点加强对造价岗位技能的培养。坚持落实教材改革，将造价岗位技能要求整合造价课程内容之中，使教学内容进一步的完善。因此，高职建设工程管理专业造价课程的教学不应过分依赖教材。教学内容应该结合工程造价行业实际资料进行教学工作。为此，课程内容必须以《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）、《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》（GB50854-2013）、16G101、各地区现行计价定额为依据进行教学。 总结： 高职建设工程管理专业造价课程的改革，不仅仅关系到学校本身，同时也关系到学生乃至企业。因此，三者需要共同努力，一起打造更好的教学以及课程改革h境。在提高学生就业率的同时，为企带来更多的人才供应，为其发展注入新的活力。同时进一步改善高职学校的形象，使其能够得到更加长远的发展，进而为人才的培养提供更加广阔的途径。 建设工程专业论文:“名校建设工程”背景下给排水科学与工程专业人才培养模式改革 摘要：随着我国高等教育大众化进程的推进，高等学校人才培养面临新的挑战。此外，山东省“名校建设工程”亦对立项建设单位人才培养提出了更高要求。结合济南大学给排水科学与工程专业人才培养现状，开展相关人才培养模式改革实践，探讨提出了“多渠道、多层次、多模式”的人才培养新模式。 关键词：名校建设工程；给排水科学与工程专业；人才培养模式 当前我国经济发展正在从依赖资源劳动力向依赖创新人才转型，经济社会发展迫切需要高校培养大量高素质创新型人才。党的十八大报告明确提出“推动高等教育内涵式发展，努力办好人民满意的教育。”《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》亦针对经济转型历史背景下高等教育人才培养工作进行了具体战略部署，即“不断优化高等教育结构，优化学科专业、类型、层次结构，促进多学科交叉和融合。重点扩大应用型、复合型、技能型人才培养规模”。以上文件的提出可以看出，深化高等教育人才培养模式改革，稳步提高人才培养质量，已成为当前高等教育所面临的迫在眉睫的问题。济南大学作为山东省“名校建设工程”首批立项建设单位，力争建设成为服务于山东区域经济社会发展，能够支撑现代产业体系的高素质创新型人才培养基地。作为济南大学“名校建设工程”中山东省财政重点支持的十个专业之一，济南大学给排水科学与工程专业近年来在学科建设、专业建设、教学建设等各方面都逐步成熟，但是对照社会人才需求现状及发展趋势，给排水科学与工程专业人才培养模式仍需进一步切合新时期人才培养需求，明确人才培养定位，明晰自身所承担的人才培养任务和职责，全面深入地开展人才培养模式改革，构建具有自身特色的人才培养体系。 一、给排水科学与工程专业人才培养现状及存在的问题 济南大学给排水科学与工程专业作为山东省品牌专业，2012年通过住房和城乡建设部高等教育给水排水工程专业评估委员会的专业评估。多年来给排水科学与工程专业秉承提高人才培养质量的宗旨，通过建立严格的课堂教学、实验教学、课程设计、毕业设计等质量标准和监控措施，有效保证了专业教学质量；通过专业基础与通识教育的结合，工程教育与创新教育的结合，学生的人文与自然科学素养得到提高，基础知识得到夯实，工程能力、实践能力得到强化，创新思维得到激发，培养质量逐年提高，毕业生就业率名列学校前茅。但随着我国经济社会的持续高速发展，日新月异的人才评价标准对人才培养提出了更新更高的要求。尽管济南大学给排水科学与工程专业在十余年的建设中做出了较大成绩，在学科建设、专业建设、教学建设等各方面都逐步成熟，但是对照“名校建设工程”人才培养目标及社会人才需求现状，人才培养过程中仍存在一些不足。主要问题表现如下。 1.人才培养模式有待于进一步完善。对照社会发展，多元化、可持续健康发展的人才培养体系尚未形成，人才培养模式尚需完善与拓宽；对照行业发展，专业课程体系建设尚需进一步加强，特色人才培养模式尚需进一步建设，以满足不断发展的社会行业需求。 2.实验、实习、实训课程体系建设有待于改革和创新。教学基础条件有待进一步加强，已有实习基地以工程施工与运营管理为主，设计咨询类基地较少，不能完全覆盖专业领域；多数实习基地仅具备参观实习的单一功能，学生实训、在岗实习等其他功能尚需进一步拓展。 3.产学研长效运行机制尚需进一步完善。科技成果转化、校企合作平台搭建力度有待进一步加强，学生参与产学研比例尚显不足，缺乏校企合作办学、合作育人、合作就业的有效保障机制；教师、学生服务社会意识、参与能力有待提高；学生科技创新实验平台有待进一步完善。 二、给排水科学与工程专业人才培养模式改革实践 针对济南大学给排水科学与工程专业人才培养过程中所存在的上述问题，结合山东省“名校建设工程”背景下的人才培养需求，济南大学给排水科学与工程专业在山东省品牌专业建设成果的基础上，进一步开展教育教学改革实践，探索“多渠道、多层次、多模式”的人才培养新模式。 1.创新人才培养模式。①结合专业特点，以卓越工程师培养模式为依托，强化学生工程实践能力。以卓越工程师培养思想为指导，全面总结工程教育的经验、方式、方法，构建“1+2+1”学程体系，培养人文素质与科学素养深厚，基础扎实，实践与创新能力强，能够胜任城市给水工程、排水工程、建筑给水排水工程、工业给水排水工程、水污染控制规划和水资源保护等方面工作，德才兼备的高级工程技术人才。通过1学年的基础课程学习，巩固人文与自然科学知识基础，深化专业基础理论功底；2学年的专业基础课与专业课程，构建专业知识理论体系，理顺工程设计思路；累积1学年的实习、实践环节培养工程设计、图纸表达能力，组织管理与沟通交流技巧。尝试校企联合培养模式，企业工程技术人员通过理论授课、技术讲座，指导实践与科技创新等方式参与到人才培养过程，进一步丰富学生的工程实践经验。②结合就业与职业生涯发展需求，以双学位培养为特色，实施复合型人才培养。继续探索“工学+管理学”双学位培养的新模式，培养在给水排水工程规划、设计、施工、运营等工作中懂技术、会管理的高素质复合型人才。以给排水科学与工程专业教育为基础，强化工程管理能力的培养，针对学生进行工程师基本训练的同时，掌握管理学相关知识，提高综合能力。③结合行业发展的国际化趋势，以国际交流与访学为纽带，拓展学生国际视野。邀请国外优秀教师来我校客座讲学与交流，同时选派我校教师和管理人员赴国外学习与进修，拓宽视野，了解、学习和掌握国外先进的教学与管理理念与方法，促进师资与管理队伍国际化建设进程；与国外高校广泛接触，开设双语教学课程，为学生提供专业交流机会。 2.优化人才培养方案。充分分析研究专业群内各专业的密切联系，联动修订各专业培养方案。优化通识教育课程体系，夯实学生人文知识理论基础；创新特色专业知识理论体系，提高工程素质和专业综合实践能力；重构实践、实训与创新课程体系，打造优质的实践、创新能力培养平台；增设工程造价、工程管理等综合课程体系，适当强化设备、仪表与自动控制教学，促进学生知识体系的多专业融合。 3.强化课程建设。坚持“分阶段、分层次、分类别”稳步建设的原则，以精品课程建设为标杆，大力加强各层次、类别的课程建设工作，带动专业群内密切关联课程的建设。以《水力学》国家级精品资源共享课程建设为核心，带动核心课程的精品化建设，使专业课程建设水平达到新的高度，不断提高教学质量；把实践性较强的课程建为校企合作课程，实行校企双方教师共同授课模式，充分发挥双方教师的优势，培养学生扎实的理论功底与优良工程素养；适当引进国外优质课程资源，开展双语教学课程，在培养学生扎实的专业知识与技能的基础上，提高专业领域的涉外交流能力，拓展国际视野；依据专业知识体系，围绕精品课程组建课程群，构筑“科学性强、适应面广”的课程群体系，完成课程群的整体融合和规划，形成教学目标明确、层次结构合理、教学重点与特色突出的新体系，带动整体教学水平进一步提高。以济南大学课程中心为平台，把专业核心课建设成网络课程，为学生提供自由的交流平台及丰富的学习资源。 4.深化教学模式改革。深入开展以教学内容更新、教学方法和手段改革与实践为核心的教学模式改革工作。以教学研究立项方式，鼓励教师以课程为基本单位开展教学模式改革工作，任课教师结合课程内容与特点，以复合型应用人才培养为基本目标，围绕教学方法、知识结构、考核方式等内容进行改革尝试。在教学内容的精练、整合，教学方法与手段的运用，能力训练方式的研究，教学评价与考核体系的建立，校企合作授课机制的开展及研究等领域，全面开展教育教学改革并建立相应的管理制度；以“减少验证性实验比例，增加设计型、综合型实验比例，开发创新型实验”的实验教学改革思路为指导，加强实验教师的培训力度，扩大开放实验室的力度，进行实验教学体系建设、实验教学模式改革；为适应社会需求，提高教材的专业针对性，组织学术水平高、工程实践经验丰富的教师在专业基础课、专业课课程教学中，突出实践性，兼顾适用性，相关教材的编写工作，满足特色培养要求。 5.完善产学研机制体制。以科研工作为先导，构建完善产学研组织运行的有效模式和长效机制，制定并完善产学研基地管理、教学质量保障、基地教师聘任和管理、产学研人才评价与管理等制度；优化资源配置，形成科研平台发展的良性循环；畅通校企合作渠道，依托科研平台培育校企合作平台，使企业深度参与学校的教育教学，建立科研成果的应用转化机制；支持和鼓励学生参与产学研平台建设，强化学生创新能力和应用能力，提高人才培养质量。 人才培养模式改革既是高等教育研究的重大理论和实践问题，也是高等教育发展的综合性改革项目。为了适应社会需求，培养大量优秀人才，需要坚持开展深入扎实的人才培养模式创新研究和改革试验。济南大学给排水科学与工程专业将在山东省“名校建设工程”政策、资源的强有力支持下，全面开展人才培养模式的改革与优化，力争实现人才培养质量的稳步提升。 建设工程专业论文:建设工程专业技术资格评审信息化应用技术研究 摘 要：建设工程专业技术资格电子化评审对于全面推进专业技术资格评审管理科学化、规范化，提高专业技术资格评审的工作效率和管理水平，实现评审的公开、公平、公正，以及节省人力、物力、财力等方面具有重要作用和深远意义。江苏省在建设工程专业资格评审全流程中，通过网上申报、电子化评审、电子票决、相似性警示等功能的应用，实现了电子化、自动化、智能化。 关键词：建设工程 池化技术 相似性比对 PDF切片技术 1 项目背景 专业人员专业技术资格申报、评审涉及广大专业技术人员的切身利益，也是各级住房城乡建设主管部门实施人才培养战略的重要手段。经过多年的实践，江苏省建设工程系列专业人员专业技术资格管理已经形成申报、审核、分类、汇总、评审、票决、公示等一整套较为规范完整的工作体系，但每个环节均采用传统的人工处理模式，存在工作量大、易出错、分析能力弱等较多问题。建立一套符合建设工程专业技术资格申报、评审和管理要求的信息系统已是专业技术资格业务管理工作的当务之急，将对促进公平正义、方便申报人、减少成本、提高效率有着积极的意义。 2 总体架构 采用J2EE技术，基于Windows2003/2008 Server操作系统，Oracle 11g数据库、Weblogic应用服务器进行开发，集成了MyBatis、Spring、Ajax、Pentaho、Mondrain等开源框架，具有优秀的稳定性和强大的扩展能力，满足业务不断扩充和灵活变化。 3 核心功能 建设工程专业技术资格电子化评审平台建设的目标是利用先进的网络通信技术、计算机技术、安全保障技术、构建全省专业技术资格评审服务系统，实现专业人员专业技术资格管理的信息化、数字化、阳光化、自动化等，使专业技术资格评审更为高效、经济、安全、方便、快捷。通过制定统一的评审工作流程与操作规程，使专业技术资格评审工作更加科学、规范、协调和统一，减少评审工作自由裁量权，避免人为因素干扰，提高评审工作的科学性，构建更加公平、公正的评审环境。 3.1 申报电子化。申报人员可以通过互联网，在平台上随时随地进行专业技术资格申报、提交和修改，不再需要拿着纸质材料来回奔波于专业技术资格管理部门，大大方便了申报人，提升了申报效率。 3.2 评审网络化。通过电子化评审平台，小组评委和执委会专家一律在平台上完成资格条件审查、现场答辩、小组讨论投票、大组会讨论、大组投票等全部评审工作，实现纸质材料评审向网上评审的转化，同时对评审工作进行全程自动记录。 3.3 票决自动化。小组投票和大组投票均通过平台的自动票决功能进行统一投票，在组织人员的全程控制下，由系统自动生成票单供专家进行投票，自动对票单进行实时统计，并同步将投票结果公布，完全排除人工处理环节。 3.4 抽查随机化。评委评审结束后，通过平台可以按照需要对评审材料进行随机抽查，并对发现的评审质量问题进行进一步核查处理和过程追溯。 3.5 分析智能化。平台可以对申报和评审过程的每个环节和评审结果进行自动数据统计，形成多级分析汇总数据，通过报表、KPI、OLAP等多种方式，对申报评审工作、专业技术资格人才库等进行决策分析。 3.6管理协同化。通过省、市两级平台，实现了全省专业技术资格管理机构在预审、终审等不同环节的工作统一协同，实现了初级、中级和高级专业技术资格评审属地化管理下的申报材料，评审结果等专业技术资格数据的充分共享。 4 项目创新 4.1 多源异构数据关联应用 为了建立全省完整的专业技术人才库，加强不同领域专业技术人员信息的互联互通和整合应用，省住建厅对建设工程专业技术资格申报信息库进行了充分共享，提供了多种开放信息共享接口，与其他专业技术人才信息库形成充分对接，同时与权力阳光运行系统、优质工程评审系统、建设工法评审系统、执业资格注册系统、建设领域信用平台等上下环节的信息系统进行关联应用，为提升建设领域的整体信息质量和业务处理效率提供支撑。 4.2 PDF文件切割传输显示技术 申报人的申报材料繁多，在系统中产生的PDF申报材料文件也比较大，在审核和评审过程时，容易造成网络传输显示时等待时间很长。针对此问题，系统研发了PDF文件动态切割引擎，当超过指定页数或大小的PDF文件需要传输显示时，系统在后台自动判断，根据需要使用PDF文件动态切割引擎将其切割成若干个较小页码的PDF文件流，或者转化为更小格式的图片文件流，然后再进行网络传输和显示，这样可以在不影响查看效果的前提下，大幅提升文件显示速度。 4.3 PDF相似性比对显示技术 申报人在填写申报材料时，会尽量多的填写业绩材料，以往专家在评审申报材料时，需要人工去比对、剔除部分雷同的业绩材料，来保证评审的正确性，这个对于纸质材料来说，工作量巨大，而且比对覆盖面非常有限。 对此，系统采用针对申报材料PDF文件的相似性自动比对技术，判断可疑的相似业绩材料，在PDF文件上动态高亮显示，对专家进行提醒，并可以一目了然的调看相关业绩材料，大大减少了比对工作量。 系统在相似性比对时，首先会自动识别出材料中对应的项目信息、获奖信息、论文著作信息等，然后进行分类相似性比对。对于项目信息和论文著作信息，自动与其他人的相关信息和历史申报信息进行比对；对于获奖信息，首先平台中存储的历史主要奖项库进行信息比对，比对奖项名称、获奖人和时间，然后再与其他人的获奖信息和历史申报的获奖信息进行比对。 进行相似性比对时，系统采用条件随机域CRFs模型来建立比对算法。首先根据历史信息建立项目名称、奖项名称等这些内容的特征词库，然后根据特征词库对文本进行快速识别和分段分词，然后与其他人的相关信息和历史申报信息进行分段匹配，自动计算文本的相似度，最后根据匹配的相似度以及时间、单位等辅助信息来综合判断，当某个业绩与另一个业绩的相似度达到指定阈值时，则认为其属于雷同业绩材料，在专家查看时给予高亮警示。 5、项目应用 5.1突显严谨性 通过4大核心环节，充分体现公开、公平、公正的原则。所有申报材料实施评审前公示，从源头筑起预防作假的第1道防护墙 ；评审采用相似业绩自动比对和警示，评审全程留痕，对破格晋升人员采用A/B角评审等方式，保证了评审的客观公正，在评审过程中筑起第2道防护墙；采用随机抽查方式，监督检查专家评审质量，并将专家评审行为记入信用档案，充分体现评审的公正性，筑起第3道防护墙；评审结果在平台上统一公示，接受全社会监督，筑起第4道防护墙。 5.2应用便捷性 充分体现优质、便捷 、高效的服务原则。电子化申报缩短、简化了申报程序，提高了效率。对申报人采用引导式填报模式，避免了信息误填、缺填和同一信息的重复填报；通过网络信息交互，大大缩短了往返于申报人所在地与专业技术资格管理部门之间的时间；采用平台公告、短信通知、QQ群答疑等多种方式将所有应该公开的信息，包括评审进程，及时告知申报人，为申报人提供了高效，便捷，优质的服务。 5.3 体现科学性 充分体现科学、严谨、效率的评审原则。网络化评审，自动化票决，随机化抽查，对破格晋升人员实施A/B角评审，建立获奖项目数据库，对申报人申报业绩实施智能化查询和相似性比对、警示，对专家评审质量进行监督抽查，采用评审前后两段公示接受全社会监督，充分体现评审工作的科学、严谨。网络信息技术的应用，将评审专家从查找、比对、摘录、誊写、签字确认等繁杂重复的手工操作中解放出来，聚焦于对申报人专业技术水平的研判，提高了评审质量，提升了评审效率。平台的应用缩短了三分之一的评审时间。 5.4资源节约性 充分体现申报评审工作的集约、节约的原则。按照每年中级和高级申报人约 2000人，每次申报节约打印材料、专家评审、交通运输费用 按照500元/人 计算，每年至少可以节约成本100万元以上。 6 结语 建设工程专业技术资格评审电子化需进一步建立数据融合共享机制，将建设工程专业技术资格电子化评审平台，与政府部门行政权力网上公开透明运行系统、执业注册人员系统、优质工程管理系统和住建领域一体化信用管理平台相关联，实现数据互联互通，共享应用、联动监管；利用云架构集约化数据管理特性，运用数据仓库、数据挖掘和 OLAP 分析等技术，对数据信息进行多维度分析，为进一步推进建设工程专业技术资格管理工作的科学、规范、公正，提供技术支撑和保障。 建设工程专业论文:加强专业队伍建设 促进建设工程造价的管理 摘要：伴随着社会主义市场经济的不断发展，我国的建设工程造价管理工作面临着更高的要求和挑战。我国建设工程造价管理工作处在一个刚刚起步的阶段，如何加强专业队伍建设，促进建设工程造价管理工作上升到一个新的高度成为专家学者探究的重点问题。本篇文章立足于当前我国建设工程造价管理工作的现状，分析了我国建设工程造价管理工作中存在的问题，并针对加强我国建设工程造价管理工作提出了可行性的建议。希望本文可以给相关行业人员一些借鉴和思考。 关键词：专业队伍 建设 工程造价 管理 伴随着经济社会的不断发展，我国的建筑行业的发展水平有了较大的提升。伴随着建筑行业施工工程投资力度的不断加大，建设工程造价管理工作显得更为重要，所谓建设工程造价管理，是指建筑行业工程所投入的费用管理。所谓工程造价，是指在建筑工程的价格，在建设工程招标交易的过程中，在市场上的价格呈现。建设工程造价管理即通过对价格的有效控制与规范，科学的控制成本，最终实现经济效益的最大化。目前我国的建筑行业存在着严重的“三超”现象，科学的运用相关手段进行建设工程造价管理工作控制是降低施工成本的重要环节，也在一定程度上加快了建筑行业健康可持续发展的速度。 二、建设工程造价管理工作中存在的问题 1.“三超现象”问题严重。当前，我国建筑行业存在一个普遍的问题就是“三超”现象，一部分施工主体为了让工程项目顺利的通过，前期一些主体单位通常会降低工程概算的整体价格，留下一部分的投资空间，在接下来的实际施工过程中，往往会通过提升建筑标准，不断的增加投资，使得概算大于估算，预算又大于概算，最终的决算大于预算，形成三超现象。 2.工程项目存在严重的行业垄断。建筑行业是一个发展速度较快而且形势变化多样的特殊行业，当前，我国的建筑行业内部未形成一个科学完整的法律管理体系，最终就会使得一部分的企业主体在一个宽松的环境下没有立足于工程发包方面，难以将出发点放在工程的整体利益上，一部分企业主体将工程进行分解变成多方发包，这样就会导致一些单位难以有效的协调施工的进度，对于施工的整体发展来说存在着不利的影响。除此之外，我国的建设单位的经济效益受到了一定的阻碍。 3.缺乏丰富的人力资源以及正当的市场竞争秩序。我国的建筑行业当前存在着较多的无证人员在从事建设工程造价工作，由于没有专业的业务素质以及合格的综合素养水平，这就使得我国的建设工程造价行业缺乏专业性以及规范性。建设工程造价工作是一个专业性以及严谨性都非常强的工作，与此同时，还需要工作人员具备较高的职业素养，工作内容需要保密，当前一部分的技术人员通过不正常的机构多处进行职称挂职，谋取私利，却忽视了建设工程造价管理工作的隐患。 二、加强建设工程造价管理采取的措施 1.建立健全完善的政策法律法规。法律规范是保障建设工程造价管理工作的有力发包，我国的市场经济体系的完善需要一个规范的制度进行约束。在政策法律法规的规范约束下，我国的建设工程造价管理工作将会步入一个有序的轨道，与此同时，当地政府还需要对建筑行业实施有效的宏观调控，在进行法制建设的同时要立足于原则，不断纠正错误的意识，根据不同的工作实际情况，参考相关规章制度进行有效的约束，最终实现工程的良好成果。 2.对不同部门主体进行管理与协调。根据我国过去的工程造价管理实施方式，大多数的建设工程造价管理部门都把工作的关键落脚在工程计价方式以及计价依据的管理上，而对于工程造价的管理通常是采取分部的管理模式，通过这样的形势往往难以获得预期的效果。所以，建设工程造价管理不应该独立于某个环节，而是应该始终存在于整个过程中，将不同的部门进行有效的协调，完成一个更科学的配合模式，将工程造价管理的关键放在设计环节，与此同时，相关的部门还必须要加强造价部门规范的实施力度，加强监管力度，达到一个协调制约的局面。 3.增强施工主体单位的整体素质水平。规范招标与投标的管理的关键在于健全联合办公的制度，通过成立工程造价的协定部门，无论哪个承包主体都要遵循有序的竞争管理规范，禁止私自授标与转包。除此之外，主体单位还应该对工程量清单报价更加明确，通过各种措施规整招标行径，有效的把工程量清单报价跟招标文件工作形成一个完美的契合。通过加强对工作人员的培养，规范预算工作，提高工作质量。 建设工程专业论文:建设工程施工专业分包风险与控制 【摘要】随着改革开放的深入，建筑市场的不断发展，建筑工程施工专业分包越来越多地被应用于建筑施工管理。但是，在建设工程施工专业分包管理过程中的一些现象和做法，导致建设工程施工专业分包存在一定的管理风险，阻碍了建筑市场专业分包管理的正常发展。本文通过分析建设工程施工专业分包的风险，提出风险控制策略。 【关键词】建设工程，专业分包，风险，控制 随着改革开放的深入，建筑市场不断发展，建设工程的规模越来越大，建筑市场的专业化程度越来越高，建筑企业的管理层与作业层逐渐分离，建筑工程施工专业分包越来越多地被应用于建筑施工管理。建设工程施工专业分包通过多年的发展，取得了较好的的管理成效，使建设工程项目更加专业化、精细化，从而达到降低成本、提高利润的目的。但是，在建设工程施工专业分包管理过程中的一些现象和做法，导致建设工程施工专业分包存在一定的管理的险，阻碍了建筑市场专业分包管理的正常发展。 一、建设工程施工专业分包存在的风险 （一）肢解建设项目违法分包 施工总承包企业对于其承包的工程项目进行专业分包，是我国建筑市场常见的施工管理模式。但在实际操作中，有些总承包单位将应由一个施工单位施工的“单位工程”分包给几个所谓的专业施工单位来施工，即将工程肢解分包。将工程项目肢解分包，通常是由于对专业承包的划分过于细化，并在招标文件中事先确定，使得设计与施工阶段性进程混淆被合法化，其实质是无效的分包合同。 《中华人民共和国建筑法》第二十四条规定：“提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。”根据《中华人民共和国合同》的相关规定，因肢解发包所签订的建设工程施工合同无效。如肢解分包属于肢解发包的一种，则因肢解分包所签订的专业分包合同亦属无效合同。 （二）专业分包队伍技术水平差 建筑市场上的分包商的技术水平和专业素质参差不齐，再加上挂靠资质现象严重，许多不具备专业分包主体资格的施工单位通过各种渠道拿到分包工程，导致工程质量不符合技术规范。个别分包队伍的技术水平较差、整体素质偏低，忽视对工程项目的系统性管理，不认真对待工程，甚至为了追求更高利润，在材料使用中以次充好，严重危害了施工质量。另外，由于分包人主体资格不合法，导致所签的专业分包合同无效，进一步增加了民事诉讼风险。 （三）专业分包合同不规范 专业分包合同是建设工程施工专业分包管理的依据和工作基础，是规范和约束合同双方当事人权利义务的法律依据。在现实中，总承包单位常常对专业分包合同内容、形式、条款的审核具有较大的随意性，经常出现合同内容不全面、合同条款不严密，文字使用模糊等问题，造成专业分包合同履行过程中出现纠纷、推诿、扯皮等现象，严重影响了总进度、总质量、总成本等总承包合同条款的正常履行。 （四）专业分包质量监管不到位 有些总承包单位的分包管理体系不健全，在签订专业分包合同之后，疏于对专业分包工程的施工管理。尤其对于一些专业性强的特殊工程项目，总承包单位缺乏相关的专业技术管理人才，忽视了专业分包施工过程管理，给工程建设带来巨大的隐患。另外，工程监理在专业分包施工过程中，对分包单位的技术审核不严格，或者为了均衡各方利益而采取消极管理的态度，同样会给分包工程质量管理带来很大困难。由于专业分包工程质量监管不到位，导致分包工程的质量、工期、安全等一系列潜在问题，总承包单位都必须向业主承担违约及赔偿的连带责任，加剧企业风险。 二、建设工程施工专业分包风险控制策略 （一）规范专业分包行为 施工企业的管理人员应加强《合同法》、《建筑法》、《招投标法》等相关法律法规的学习，不断强化企业领导层、项目经理、合同审核人员的法律意识和风险意识，从思想上筑牢预防专业分包法律风险的有效防线。建立健全管理机构和各项规章制度，对不符合专业分包规定的项目，坚决不允许分包；对符合专业分包规定的项目，杜绝随意指定专业分包单位，要严格审核专业分包单位的资质、施工人员技术水平等资料，审慎签订专业分包合同。加强专业分包工程管理，将建设工程项目专业分包的管理风险从源头上降到最低。只有通过有效的招投标程序确定的专业分包单位，才能够选到技术进步、管理先进、人员稳定的合格分包队伍，才能使总承包单位与专业分包单位通过紧密合作降低施工成本、互惠互利，有利于施工企业的长远发展。 （二）严格专业分包承包商的确定程序 要选择资质及信誉良好的分包队伍，必须严专业格分包承包商的确定程序。面对纷繁复杂的专业分包商市场，一定要依法规范专业分包承包商队伍的准入机制，通过招投标方式选择资质过硬、实力雄厚、管理有素、经验丰富的专业分包商队伍。首先，在资质业绩审查方面，要注重审核专业分包商提供的“五证一照”的真实性、合法性，是否有资质挂靠嫌疑；对于分包单位提供的施工业绩资料，尤其注重特殊专业分包项目的工程质量、工程类别、施工安全、自有设备等业绩情况的审核。其次，在分包队伍人员素质方面，除了关注技术负责人的专业技术水平和职称情况外，还应该关注管理层的组织管理能力和施工工人的熟练程度。 （三）规范专业分包合同管理 专业分包合同是处理纠纷的法律基础，通过规范专业分包合同管理，避免和减少因合同管理不当造成的不必要损失。首先，制订专业分包合同管理制度，设立专职管理人员，包括专职法律人员和技术人员，建立合同执行责任制。其次，广泛使用专业分包合同示范文本，规范合同内容，严密合同条款，合同中除了应具备工程范围、工程质量、工期、拨款和结算、竣工验收等一般性条款外，还必须明确禁止分包方转包和再分包，明确约定履约保证金、质保金的交纳和扣留，违约责任及合同争议的解决等条款。最后，规范合同审批程序，明确合同责任，分包项目必须严格按照合同条款执行，保证合同目标的实现。 （四）强化专业分包质量监管 专业分包工程项目质量监管，需要通过加强施工现场管理来实现。专业分包是一项系统的管理工作，分包项目的质量关系到总承包项目的总体施工进度、总体施工成本、总体工程质量，因此在专业分包施工过程中要严把“工期、进度、质量、成本、安全、环保”六关，决不能以包代管，放任自流。专业分包施工要服从总体施工进度要求，若总承包单位缺乏相关专业技术管理人员，可以通过聘请协作的方式，聘请行业内相关专业人员进行质量把关，决不能以总承包单位项目技术人员不懂为由推卸责任。同时，加强监理人员对分包项目施工的过程控制，明确质量责任，发现问题及时整改，化解项目风险。 总之，在建筑市场竞争激烈的环境下，部分施工单位为了提高单位的核心竞争力，将主要竞争优势集中在专业工程项目的技术水平上，建设工程施工专业分包管理模式越来越被建筑市场所接受。施工总承包单位只有具备较高的建设工程施工专业分包管理协调能力，并不断总结经验、吸取教训、逐步完善，才能实现双赢，将企业做大做强。 建设工程专业论文:独立学院土木专业建设工程法规课程教学改革探讨 摘要：建设工程法规作为土木工程相关专业的一门专业必修课，针对独立学院本科培养应用型人才的定位要求，总结传统教学中存在的问题，从教学内容、教学手段和考核方式等方面进行改革探索，旨在改善教学效果，强化学生分析和解决实际工程问题的能力，探索适合独立学院工程法规课程的教学方法。 关键词：教学改革；建设工程；法规；独立学院 随着中国国民经济飞速发展，中国房地产行业日新月异，土木工程专业为社会输送了大批优秀人才，为房地产行业良好发展提供了重要保障。作为独立学院的东莞理工学院城市学院于2013年新增土木工程专业，旨在为广东地方建设培育应用型本科人才，同时建设工程法规课程作为土木工程专业学生必修课之一，结合课程特点和本院学生情况，该课程开展教学改革势在必行。 一、独立学院办学定位及土木专业建设需求 独立学院是由国家机构以外的社会组织或个人出资举办的本科学历教育高等学校。2008年教育部出台了关于《独立学院设置与管理办法》，旨在对独立学院办学起到指导和规范作用，政策出台后独立学院发展状态更加有序。独立学院的应用型本科培养目标和学生的素质基础与公办高校有许多差异，如果完全照搬其教学体系、教学内容、教学模式与教学方法，就会影响独立学院培养目标的实现。[1]独立学院办学定位基本立足于培养应用型本科人才，服务于地方经济，东莞理工学院城市学院也为广东地方建设培育了大批急需的应用型人才。 土木工程专业是实践性很强的工科专业，结合独立学院的办学定位，凸显“实用”是独立学院土木工程专业开展应用型教育的关键与核心原则。建设工程法规课程内容涵盖面很广，基础知识相对枯燥乏味，对于工科学生学习起来相对缺乏兴趣。若不结合学院办学定位、学生特点、课程要求进行教学改革，教学效果难以保证，提高学生实践应用能力的目标较难实现。同时，建设法规也是学生毕业后从事建设相关工作必须掌握的专业知识。无论学生就业于设计单位、施工单位还是监理单位，懂法守法是必备素质。因此，独立学院土木工程专业中，开展建设工程法规课程教学改革十分有意义。 二、课程特点 建设工程法规课程是东莞理工学院城市学院土木工程专业学生的必修课之一，针对东莞理工学院城市学院应用型人才培养定位，理论知识传授基础上应更注重学生实践能力和职业技能的培养。课程特点主要有三个大的方面：一是课程的重要性。我国工程类执业资格考试如一级注册建造师、二级注册建造师、注册监理工程师、注册岩土工程师、建筑八大员（施工员、质量员、安全员、标准员、材料员、机械员、劳务员、资料员）等，建设工程法规课程是其必测的一门课程。工程实践中如此重视此方面能力，足以说明本课程在土木工程专业学习中的重要性和实用性。二是理论生涩、法律条款枯燥。基础知识相对晦涩难懂、缺乏趣味性，通过教学改革提高学习兴趣，增强学习效果。三是课程涵盖内容多。建设工程法规课程内容主要包括建筑法、招标投标法、合同法、土地管理法、房地产管理法、建设工程质量管理条例、建设工程勘察设计管理条例、安全生产法等法律知识，其涵盖内容广而散，传统教学方式难以形成知识体系。 三、课程教学存在问题 通过查阅相关文献，[2，3]并根据近几年来教学过程经验总结及学生学习过程的反馈意见，该课程主要有以下几方面问题在教学需要特别注意。 1.教学内容 建设工程法规课程教学内容存在主要问题有：第一，教材陈旧落后。国家的相关法律法规会不定期修订与更新，使之更能适应社会的需求，很多教材未能及时修订与国家法律法规相适应。第二，内容繁多，知识交叉。建设工程是一项在多方的共同参与下完成的复杂的建设活动，涉及的方面较广，且有一定的融合性，需要教师在授课过程中对教学内容进行统筹安排，并理清彼此之间的联系。第三，案例教学存在不足。法规课程内容存在文理结合的特点，既有众多基本理论和基本概念需要识记和辨析，也有结合工程实际的专业性，目前也缺乏适合高等专科院校层次独立本科院校培养应用型学生使用的既有理论深度又有实际案例的教材。[4] 2.教学方法和手段 传统的教学方法主要表现为填鸭式和灌输式教学法。学习课堂中教师是主体，学生被动接受知识的教授，授课过程教师可能过多地阐释法条，忽视理论联系实际，[5]导致未能充分调动学生自主学习的积极性，大幅降低了教师的导学功能，课堂气氛单调沉闷，学生学习兴趣不够浓厚。 实践教学环节缺乏。法规的具体表现方式存在差异性，也存在合理与否性，教师将不合法的情形和规定解释得很透彻明了，学生学完后可能印象很浅，如在招投标法规章节中，教师若详细列举出废标的各种情形并做出解释，学生当时也许容易理解，但掌握不够牢固，若增加实践教学环节教学效果会大相径庭。 3.考核办法 目前内容单一、形式刻板的闭卷考试无法较全面地考查学生对所学知识的实际运用能力，也无法反映学生运用法律分析解决实际工程问题的能力。 四、课程改革措施 针对前述存在问题，改革现有的建设工程法规课程的教育方法，寻求一种更科学、更有效的教育方法十分有必要。结合当前社会发展需求、专业培养目标和本学院实际情况，本课程的教学改革主要方面如下。 1.教学内容与时俱进，教辅材料与教材紧密结合 由于国家相关法律法规会不定期修订，为做到教学内容要与时俱进，符合社会的实际需求，应不断修订教学大纲并遴选最新版本教材，并对我国工程建设管理中影响较大的突出的实际问题开展专题讲解。本课程叙述性较强，理论知识较为分散和繁杂，并有知识点交叉的现象，要求授课教师在夯实理论基础，理清知识点间联系，同时分配较多的时间供学生自学和讨论，开展实践教学。 该课程涉及知识面较宽，信息容量大，将学好本课程基础知识并能融会贯通的希望全部寄托在短暂的课堂上是不现实的，要求学生在紧密结合教材前提下，多搜集相关的辅导书籍、参考文献和工程案例，避免出现知识点支离破碎的情况，建立起知识整体框架，学会融会贯通。 2.改变传统教学方法，理论教学与案例教学、情景模拟相结合 为提高学习兴趣和效果，进行理论教学与案例教学、情景模拟等相结合是十分必要。由于课程理论知识浅显但过于分散，因此理论教学时间尽量缩短，在此基础上进行案例教学，案例学习过程中能生动地将理论知识彼此贯通并深化理解，学生学习兴趣大增，课堂气氛更加融洽，教学效果得到很好的改善。针对个别章节可适当地引入情景案例模拟，增强实践能力，如在学习招投标法规章节时，布置学生设计招投标会，将企业在招投标过程中的合法行为方式参与性的开展演练，同时将不符合法律规定的可能行为予以展示，理论与实际相结合得到充分体现。 除此之外，课堂上也可适当引入辩论式、研讨式、讲演式等多种方式，引导学生运用法学理论去分析问题，培养学生的创造性思维和创新能力。 3.考核方式采用闭卷考试与平时成绩、课程报告相结合 以考促学，考试对提高教学质量有积极的意义，其目的主要是检测学生的学习情况，同时促进学生巩固所学知识。建设工程法规兼具文理特点，基本理论和和基本概念较多，同时应用性也很强。对于建设工程法规仅根据闭卷考试无法真实反映学生对课程的掌握情况，尤其是对实际工程问题的分析和解决能力方面。学生的平时成绩包括课堂参与讨论、回答问题等情况，在课程结束后布置综合案例，以课程报告形式来考核学生对综合工程案例的分析和解决能力。 4.加重实践教学比重，多媒体案例法与走出去、引进来相结合 通过笔者多年教学实践发现，多媒体案例教学是理论联系实际的最直接手段，但未必是最有效的。在建设工程法规课中加重实践教学比重，课堂上要改变以教师为主体的授课方式，尝试将多媒体案例教学与走出去、引进来相结合。关于走出去，主要是在教学安排中适时穿插几次社会实践活动，组织学生进入施工企业、监理企业、招投标公司或工程设计企业等，相关企业可通过系实践办建立的实习基地中选择。关于引进来主要是邀请同行业的律师事务所资深律师或建设工程企业从事工程法规相关工作的负责人走进课堂，为学生讲解经典案例和答疑解惑，开阔学生视野和增长实践经验。 建设工程专业论文:如何做好送电专业电力建设工程施工的管理工作 摘要：送电线路工程的施工作业面广、作业点分散且施工点多，因此，同其他的工程项目相比管理难度较大。加强送电线路工程项目的管理是经济效益和社会效益的有机统一，不管是对施工单位、送电企业还是国家都有十分重要的意义，必须引起高度的重视。 关键词：电力；送电线路 1 送电线路施工管理中存在的问题 1.1电力工程施工管理流程中存在的问题 首先，管理人员及大多数工程技术人员，投资效益观念淡薄、缺乏施工合同意识，缺少控制造价方面的基础知识，从而造成设备订货时价格假象控制在概算内，而许多随主机供应的附属设备没有在合同中加以明确，最后则要重新订货采购，结果往往大大突破控制价。但是在实际施工管理过程中往往就存在着问题与违规操作。 1.2当前影响输电线路安全运行的人为因素及对策 1.2.1输电线路工程施工占地问题。在输电线路工程施工过程中，占用土地补偿问题以及后来的维护临时占地问题，一直困扰着电力。然而在土地经家庭经营承包制改革、分田到户之后，线路占地与农民的利益发生了明显的冲突，特别是对老旧化线路进行维护、改造、改铁塔、移位等工程时，村民往往趁机以必须予以补偿为理由，阻挠、拖延施工，给电力企业造成了阻碍。 1.2.2输电线路被盗窃、破坏等问题。近年来，因盗窃造成的电力设施破坏案件逐年增多，其中农网设施被盗突出，而且，电力设施盗窃现象已从个人作案到团伙作案，甚至形成了偷窃、窝赃、运输、销赃一条龙。近年来，各类工业园区大规模地开发建设，城区道路及相关基础设施改造工程相继破土动工，于是因施工过程中的种种疏漏，造成外力破坏电网停电事故不断发生。 1.2.3输电线路下种植树木。树线矛盾也一直是困扰供电部门的头痛问题。近年来，各乡镇政府鼓励农民发展林业种植创收，不考虑线下安全通道问题，大面积的线下违章种树逐年递增，由于树木造成接地跳闸停电，影响了正常的供电秩序。当电力高压线和树木之间的距离超过规定的安全距离，高压线就会对树木放电。如果雨天或空气湿度过大，在高压作用下，树木就会成为导电体，对树木周围的建筑、设备、人员和地下管线都会构成危害，并可能造成重大设备、人身伤亡事故。 2送电线路施工的全过程管理 2.1施工前准备工作的质量控制 2.1.1严格审查施工队伍的技术资质是否能满足合同的要求。工程分包是否符合相关规定，分包队伍是否具有相应资质，审查劳务分包商是否具有相应的能力，且基础工程、立塔工程、架线工程有不同的劳务分包商应多次审查。 2.1.2审查施工单位是否建立健全质量保证体系及监控系统，是否建立施工质量检验制度及相应的施工技术标准，并督促施工单位落实到位。认真审查施工组织设计和施工方案，检查施工方案、工艺操作是否合理、是否可行、对于本工程是否有针对性．是否有特殊作业的施工技术方案等。 2.1.3审查施工单位的特殊作业人员是否具有相应的资质，必须做到持证上岗，如测量工、压接工、焊工、高空作业人员等。 2.1.4审查施工工器具是否合格，必须有书面的检测合格证明。如经纬仪、机动绞磨、接地摇表等。不合格工器具及测量仪表坚决不允许在现场使用。审查原材料是否符合相关的规定。开工前在监理见证下进行取样，并送有相应资质的检验单位进行检验。对进场的材料每批都要进行检查验收，按规定每批量的材料都要有相应的检测报告，如水泥、砂、石、钢筋、导线、地线、光缆、金具等各种原材料要做到出厂合格证，材料复试报告齐全；钢筋的焊接、导地线的压接必须有拉力试验报告，并有现场监理的见证，未经检验的材料不允许用于工程，质量达不到要求的材料，及时清退出场；对线路的复测现场监理必须进行审核和检查。 2.2施工过程控制 在工程施工过程中进行质量控制，要求现场监理人员必须熟悉图纸、规范、标准，不能在现场仅是转一转、看一看，要真正发现问题，解决问题。 2.2.1施工过程控制中监理人员应做到“五勤”输电线路工程特点是施工作业点多，施工范围分散，所以要求每一位现场监理工程师傲到“五勤”：即腿勤，常到现场转转。关键工序和隐蔽工程如基础浇制、导地线的压接等必须跟班进行100％的旁站，停工待检点如基础验坑、基础拆模、钢筋绑扎、接地网敷设等必须100％检查到位，并签字确认；眼勤，到现场要多看，多了解施工情况，多熟悉施工图，熟悉设计哪些是重要部位；手勤，发现问题要做好详细的纪录，问题的处理也要有记录，必须做到闭环处理；口勤，对于施工易出现的质量隐患要常提醒，并督促其落实，对施工中重要的问题要及时向总监进行汇报；脑勤，熟悉图纸、规范，动脑筋想措施来保证工程质量。在工作上做到严格按施工规范要求施工，严格检查把好质量关，处理问题要果断、准确，工作中要认真细心，亲自检查，发现问题及时处理。 2.2.2实行。三检”制度。在工程或每个分部工程开工前，组织召开由施工单位技术负责人、质检员及施工员的质量会议。明确在施工过程中，每道工序必须执行“三检”制度，且有专职质检员签字验收。如果施工单位没有进行“三检”或专职质检员签字，监理人员拒绝验收。另外，监理人员在施工现场采用巡视、平行检查、跟班旁站、随机抽查的方法，随时检查施工中的质量问题。 2.2.3实行现场检查监理工程师的现场检查，应该有实地测量结果和数据，来检查和判断工程质量是否满足设计及规范要求。如基础基坑的坑深、根开；钢筋规格、绑扎搭接和焊接长度；底盘、立柱支模尺寸；基础浇筑后的根开、高差，袭面有无蜂窝麻面；接地沟的深度、长度；铁塔的整体倾斜、主材弯曲；导地线的弧垂、引流线的外观等等。检查结果应以书面形式并附上所测的结果通知施工单位，使施工单位对于质量问题不能马虎，避免今后出现类似质量问题。对于出现超差的质量问题以监理工程师通知单的形式发送施工单位，要求施工单位提出整改方案，并限期进行整改，再对整改结果进行复查，合格后给予确认。 2.2.4制作施工工艺操作流程图针对重要分部分项工程，根据施工工艺操作要求画出流程图，如基础浇制的流程图，标明施工顺序，便于验收时出现质量事故时进行原因分析。 产生质量事故或事后问题，监理对质量问题进行实质性处理，并配合施工单位及时提出合理可行的处理意见或方案。 2.3事后验收控制 严格把好每遭工序的验收关，发现问题及时提出整改。在进行每道工序验收时，要求施工单位自检合格，再由专职质检员签字，并填写好报验单递交监理。然后由监理工程师组织施工单位项目质量(技术)负责人等进行检查验收。同时复核原材料保证资料是否齐全，合格证、试验报告是否齐全。要求施工单位质检员签字不能流于形式，要真正去检查验收，再由现场监理检查。监理发现问题及时通知施工单位，必要时给予书面通知，待施工单位整改后，再进行复检，合格后才能进入下道工序。基础分部工程不合格不得进入铁塔分部工程的施工，铁塔分部工程不合格不得进入架线工程的施工，架线工程不合格不得进行竣工验收。层层把关，从各分部工程的质量抓起，确保工程整体的质量。 通过验收工作，对施工中存在的质量缺陷或重大质量隐患，总(专业)监理工程师及时下发监理指令，要求施工单位及时整改，甚至返工处理。并配合有关单位及时提出解决的方案，将问题彻底处理，从而达到既保证工程质量又不影响工程进度，避免了不必要的经济损失。 3结束语 电力工程施工管理是一门科学,不时地探究管理的新思绪,探寻更为先进科学的管理措施与技术,是每个电力工程企业共同追求的目的。我们必需锲而不舍地学习、探究,自创国内外先进的管理技术,完善企业管理及技术规范,保证施工优质,在剧烈竞争的电建市场中,使企业能更好地生存、开展、壮大。 建设工程专业论文:如何做好建设工程施工过程中各专业的协调工作 摘要：建设工程施工中各专业之间协调与配合，直接关系到工程的质量，本文分析了施工中各专业协调工作的重要性，并叙述了产生问题的原因，并给出了做好协调工作的方法。 关键词：建设工程 施工管理 工程施工 协调工作 0引言 当前，随着我国经济日益发展，建设工程得到了很好的发展，从工程技术、施工管理的角度，建设工程各专业之间的协调与配合至关重要，各专业协调的好坏，直接关系到工程的质量。 例如某建筑工程分包水电的安装队，在埋设开关线时没有注意到门的开启方向，结果待门安装好后，发现开关的位置正好在门后边，使用起来十分不便，不得已只好把粉刷好的墙面凿开，重新埋管改线路。在工程施工过程中，出现和产生这样问题的例子并不少见。 建设工程各专业本身在设计、施工方面的质量，都能得到很好地控制和保证。但各专业工程施工中的交叉配合与协调工作，经常不尽人意。如到工程施工的后期，由于这些问题往往出现返工，造成工程投资的极大浪费，影响工期，严重的甚至还会带来质量问题和安全隐患。可见，工程施工中各专业的协调工作十分必要。 1各专业协调工作存在的问题 出现上述问题的原因很多，牵涉到从设计、施工到甲方、监理，多专业技术工种，多单位部门的方方面面，主要有如下几点： 1.1从技术质量的角度分析 现代建设工程的复杂程度越来越高，涉及的专业也越来越多，有工艺、电气、控制、土建等等，安装的质量技术要求也越来越高。每个专业既有自己的特定技术要求，又必须满足其它专业施工的时间顺序和空间位置的合理要求。 现代建设工程的工艺方法很多，管线复杂、设备种类很多。不同的管线及设备都有特定的要求，也增加了技术工作难度，增加了各专业之间出现矛盾和问题的可能性。新技术、新产品的不断出现和应用，施工人员未能及时掌握，也会带来问题。 1.2从管理的角度分析： 现行管理体制中施工单位的分包现象普遍存在，分包单位在工作范围的界定上很难做到十分明确。主观上各单位在利益的驱使下，总希望其他单位承担更多的工作。从而往往造成工序上的遗漏，人为的带来一些问题，增加了协调工作的复杂性。 施工组织管理不健全，存在着人员责任不明确。部分专业人员思想松懈，施工人员、管理人员的水平素质参差不齐，都会给施工中各专业的协调工作带来困难。 各专业的分工协调不尽人意，每个专业技术管理人员，对其它专业的工作、工序以及技术、质量要求很难全面了解和掌握。哪怕是本专业问题，也会由于是新产品、新技术，对其性能与施工工序不太熟悉，这都给协调工作带来诸多问题。 2做好协调工作的方法 从理论上讲，做好专业间的协调工作并不十分复杂，只要在施工中能严格按规范要求做好每一道工序，就不会出现上面所说的问题，至少会大大减少问题的出现。但在实际上，由于上述人为的、技术上、管理上的诸多因素，各专业之间存在的问题和矛盾是十分突出。我们究竟应该如何处理和解决这些问题呢？ 2.1充分认识协调工作的重要性： 建设工程中各专业的交叉部位多数是一些小的东西，一般情况下对工程影响不大。但有时也会出现一些较大的问题，很难补救，甚至无法挽救。即便是些小的问题，如事先不考虑解决，事后处理将十分被动和麻烦，有时甚至要花几倍的代价，而且还会影响工程的质量和工期，造成经济损失。 作为工程的建没者、管理者，从设计、监理到施工的各单位要从对业主、用户负责的角度认识问题，要从履行合同中的责任和义务，认真对待协调问题。 从提高行业标准，施工和管理水平上讲，做好各专业的协调工作也是十分必要的。作为有关的技术管理人员首先要认识到协调工作的重要性，才有可能真正做好协调管理工作。 2.2加强管理，建立科学的督理模式： —直以来我们的施工管理，更多的趋于表面形式。虽然形式的工作也很重要，对施工有重要的指导作用，但如果我们过于追求这些，反而束缚了施工管理人员的手脚，无益于工程管理工作的改进和提高。 加强管理就是在现有管理水平的基础上，针对影响工程质量的关键问题，从技术上、管理上建立更有效的、更加科学的管理体制，明确每个施工人员的目标责任，从而达到进一步提高管理水平的目的。 2.3加强协调管理的具体措施： 1）技术协调： 提高设计图纸的质量，减少因技术错误带来的协调问题。设计图纸的好坏直接关系到工程质量的优劣，图纸会签又关系到各专业的协调。设计人员对自己设计的部分，一般都较为严密和完整，但与其他人的工作就不一定能够一致。这就需要在图纸会签时找出问题，并认真落实，从图纸上加以解决。 图纸会审与交底也是技术协调的重要环节。图纸的会审应将各专业的交叉与协调工作列为重点。进一步找出设计中存在的技术问题，加以解决。而技术交底是让施工队、班组充分理解设计意图，了解施工的各个环节，从而减少交叉协调问题。 2）管理协调： 协调工作不仅要从技术下功夫，更要建立一整套健全的管理制度，通过管理以减少施工中各专业的配合问题。建立以甲方、监理为主的统—领导，由专人统一指挥，解决各施工单位的协调工作。作为甲方管理人员、监理人员，要全面了解、掌握各专业的工序，设计的要求。这样才有可能统筹各专业施工队伍，保证施工的每一个环节有序到位。 建立问题责任制度。建立由管理层到班组逐级的责任制度。在责任制度的基础上建立奖惩制度，提高施工人员的责任心和积极性。建立严格的隐蔽验收与中间验收制度。此时的工作已从图纸阶段进入实物阶段，各专业之间的问题也更加形象与直观，问题更容易发现，通过各部门的认真检查，可以把问题减少到最少。 3）组织协调： 建立专门的协调会议制度、施工中甲方、监理人员应定期组织举行协调会议，解决施工中的协调问题。对比较复杂的部位，在施工前应组织专门的协调会，使各专业队进一步明确施工顺序和责任。 无论是会签、会审还是隐蔽验收，所有的制度不能是一个形式，所有的技术管理人员，对自己的工作、签名应承担相关的责任。这些只有在统一的领导基础下，并设立相关奖罚措施，才有可能逐级的落到实处。 2.4发现问题总结经验： 施工中会出现各种各样的问题，协调管理也不例外，作为技术管理人员，要善于不断地总结前人的或者是以前工作中的经验教训。 施工中协调部分的常见问题： 1）电气部分与土建的协调：各种电气开关与门开启方向之间的关系，暗埋线管过密对结构梁的影响，线管在施工中的堵塞等。 2）工艺管路与构筑物、建筑物结构的协调：工艺管线预留孔洞与构筑物结构的位置以及管线标高，部分穿墙管的防渗漏的问题。 3）构筑物、建筑物的外表、功能与结构的关系：各种预制件、顶埋件、装饰与结构的关系，施工的特点、要求。 4）各辅助专业之间的协调：大型设备的安装通道，附件的预埋深度，以及弱电系统、控制系统等 2.5提高专业管理人员、施工人员的业务水平、综合素质： 工程质量的好坏与施工人员的水平素质密不可分。在做好管理的同时，此加强施工管理人员的技术培训，专业水平的提高，以及对新技术产品的了解掌握。培养施工人员的敬业精神与细致的工作作风、施工中不留后患。 施工中的协调工作，牵涉面广且又琐碎。只有突出各专业协调对施工的重要性，加强这方面的管理，同时做好每一部分的工作，才有可能把问题、隐患消灭在萌芽状态，保证工程质量。 建设工程专业论文:建设工程暖通专业监理容易忽视的问题 摘要：文章对建设工程暖通专业监理工作中常出现的问题作了汇总并说明其危害，提出在暖通专业监理工作中应如何做到事前控制及其意义，并提出监理人员的工作实施正确对工程重要性。 关键词：暖通专业； 监理； 问题；方法；意义 建设工程监理制度的目的在于提高工程建设的投资效益和社会效益。因此全过程监督、管理、控制工程质量、造价和工期是监理工作的主要内容和目标。 暖通专业的监理工作有其自身的特点，即施工内容需要依据土建专业的进程分阶段进行，工作内容密集性强，但工序时间段长，因此监理容易忽视一些内容，为后期的工作埋下隐患，需要引起重视。主要表现在以下几点： 首先，对施工图纸的会审，暖通监理和施工方的暖通技术人员都重视不够，认为主体施工阶段暖通专业就是一些预留孔洞问题，主要工作量都在装修阶段，总认为到后期统一考虑也来得及，因此审图不够积极，发现的问题也比较少，其实这是错误的。暖通专业的各种管道不像电气专业的管道埋设于结构层，而是以明装居多，尤其是建筑的地下室，各种管道系统的主管道都敷设在此，设备也一般在地下室，设备进出口管管道管径大，占位明显，像通风空调管道，有的宽度达到1--2米，采暖管管径也有的口径400mm--500mm，甚至更大，这些管道在地下室有时互相交叉、有时并行，有时还与桥架、喷头等错位行走，如果排列不合理，极易造成管道安装过低，影响地下室使用空间和使用高度不够等问题。而各种管道的合理布局最好是在审图时与其它专业（尤其是电气专业）协调，把各种管道的位置、标高、交叉点、互相避让点都排好，按照排好的位置预留预埋套管等，这样在施工前就把问题解决了，后期安装时速度快，不窝工，能提高效率，节省开支，还能达到美观效果。所以，施工图会审是暖通监理必须重视的环节。 其次， 工程主体施工阶段，暖通专业主要是预留预埋。而预留预埋的内容，一部分会表现在建筑图或结构图上，一部分会表现在水暖图纸上，这样就容易造成暖通专业的安装人员以为其他专业人员按照图纸预留了，各个专业的工作内容又疏忽交叉检查。比如工程中的风洞、风口，人防管道的预留洞，空调凝结水管的预留洞大多在建筑图纸上画有预留位置，如果暖通人员不看建筑图就疏忽检查风口风洞。所以此项工作要求监理必须现场核对各专业的预留，预埋的位置、标高、规格、数量等是否符合要求。不能敷衍孔洞预留，不要因孔洞小而随意留，结果位置不准，造成后期补开洞，即造成前期工作的浪费，又破坏主体结构，这是我们在监理工作中要避免的错误，监理的工作内容之一就是不能造成二次破坏主体。预留预埋工作的实施要求监理必须全过程跟随工程的进度，不管是哪个专业预留的孔洞，均要进行检查、验收，保证所有预留准确、无遗漏、实用，严禁后期开凿孔洞；还要求监理不仅要识读本专业的图纸，还要浏览建筑、结构专业的图纸，保证管道安装畅通。我们目前有些监理总是认为其他专业的内容不归自己管，这是错误的，所有和管道安装有关的内容以及管道安装对其他专业的影响问题都要监理，要保证总体施工质量。另外，预留孔洞的大小问题也应引起监理注意，我们要求预留是不许后期开凿破坏结构，因此预留孔洞的大小以管道能穿过，安装比较方便为准，不要为省事，过渡放大预留洞，造成安装完管道，孔洞的封堵 工作量又会大大增加，孔洞过大也会造成封堵不平整、不实、不易堵等情况，影响建筑美感，更易造成费人工、费时间、得不偿失，监理应提前要求。 第三，照图施工的问题，按照图纸施工是我们安装的依据，但是要注意现场的突变因素，诸如一些设备的安装基础，有时会因为结构的变动造成基础的变动，这时应及时与设备厂家联系，协商如何变动比较合理，比较适合设备的安装运行，这样的问题就要求监理事先要了解设备，知道结构的变动情况，合理调整现场情况。我们目前的暖通监理不重视设备安装，认为与自己无关，是厂家或甲方的事，这是错误的，监理要全方位监理，要保证项目竣工后的正常运行。 第四，半成品的入场检查，像风管、风口及配件都是配套预制好成品，进场安装的，这样有时进场的配料有不合规、不配套情况，不能以为成套的就是合格的，就是不能更改的，像大管径的风管其吊架底托用镀锌板材其强度就不够，但厂家大多会和风管选用同种材料即不镀锌钢板型材做底托架， 强度不满足要求，应更换为角铁或其他强度够的型材。 第五，交叉工序检验的监理，暖通专业的安装有时会和土建专业有交叉，像地热管道的敷设，需要在管道敷设后进行打压试验，合格后管道带压回填豆石混凝土。在这种环节，两个专业需进行验收交接手续，管道打压合格验收签字才允许进行回填，回填时管道要保证带压工作；还有像管道井中的管道应待管道井内抹灰完成合格签字后再进行管道安装，管道安装不得破坏内抹灰及楼板。 第六，管理资料的报审和审核，暖通专业的工作量在装修阶段才全面展开，因此有些监理认为在安装阶段报审企业资质、分项施工方案、现场安全、技术交底等资料，其实这是错误的。企业是按施工组织设计来投标中标的，施工单位一入场，监理项目部开始工作，就应报审施工方案等，在施工方案的指导下，企业必须有针对本工程的安全、技术交底才允许企业入场施工，否则不予进场，监理必须审核其方案的针对性、时效性，避免照搬照套其他工程的方案；另外，企业的管理人员应与投标时的人员相符，不得未经许可进行更换，更不得虚设，违背工程的招标投标；这也是监理的一个重点，人们不重视管理资料，极易忽视。 因此要做好监理工作，必须要做到提前预知提前控制，起到真正监理的意义，避免事后才发现，事后控制是不得已的补救而已，不能作为监理的方法，这是我们做监理应该明白的。 在建设工程施工过程中加强对施工过程的监理工作，能更好的加强和提高安装施工的质量，这就要求我们在施工过程中针对安装工程的简单与复杂程度制定好针对性强的监理工作实施细则，需要严格监理的基本程序，切实抓好事前、事中、事后的质量控制等内容，严格履行好施工技术等相关人员的基本工作职责，然后通过相应的计划、组织、协调、控制等工作使暖通工程的安装工作更好地达到预期的任务目标。 作者简介：包松琴女 1964.2 出生 内蒙古通辽市人蒙古族 副教授高级工程师 研究建筑给水排水方向 建设工程专业论文:汽车工厂建设工程设备安装阶段土建公用专业监理要点 摘要：针对汽车工厂建设工程的特点，就监理单位在汽车厂房建设工程进入工艺设备安装及调试阶段时，如何做好土建及公用工程的监理工作，如何为工艺安装提供平台和环境，如何为最终实现建设总目标创造条件等，提出了七个方面的监理工作要点及注意事项。 关键词：汽车工厂设备安装土建公用监理要点 中国汽车工业经过50多年的快速发展，目前已经形成了一个相对完整的工业体系，投资规模持续扩大，产能、产量随之高速增长，产品结构逐渐趋于合理，制造技术和管理水平稳步提升，形成了具有一定规模的产业基础。伴随着汽车工业的蓬勃发展，与此相关的工程建设同时进入高速发展期，市场对汽车工业建设工程的咨询、规划、设计、项目管理、总承包、工程监理等相关技术服务的需求日益普遍。特别是工程监理，作为建设行业三大主体之一，其服务需求更是逐渐进入旺盛期。 汽车工厂类建设工程，往往具有规模大、技术先进、结构复杂、涉及专业多、建设周期较短等特点，但最重要的特点是整个建设过程特别是后期主要且必须由工艺主导，复杂精密的工艺设备及生产线遍布厂房内外，所有的单体建筑及分部分项工程、所有的土建及公用专业、所有的参建单位，都是为了给工艺安装、调试及生产创造条件或环境，都是为了最终实现预定的工艺目标，而工艺目标就是工程建设要实现的总目标，所以，对汽车工厂类建设工程来说，工艺设备的安装及调试是确保实现最终建设目标最关键最重要的步骤。 因此，与普通民用建设工程监理相比，汽车工程监理最大的区别在于它有一个非常重要的工艺设备安装及调试阶段。在本阶段，施工场地及已完土建及公用工程逐步移交给了工艺安装单位，但通常情况下设备安装本身建设单位又不委托单独的建设监理，作为为工艺服务的土建公用工程的监理单位，其作用依然不可或缺。本阶段的工作对监理单位来说是新领域、新挑战，如何搞好本阶段监理，关系到工艺设备安装和调试即建设工程总目标的顺利实现，关系到整个工程的圆满完工，值得重点总结研究。笔者作为从事汽车工程监理多年的从业者，就本阶段土建公用专业监理工作要点提出自己的想法与业界同仁商榷。 1、编制工艺设备安装阶段的监理细则 通常情况下，汽车工厂类建设工程，在土建公用施工完成70%工程量时，工艺设备安装单位就会陆续进场，此时监理部现场管理重心，由以监理单位为主导的单一厂房及公用配套设施施工，变为以各工艺专业为主导、土建公用专业为辅助的设备安装及调试。监理单位工作内容、工作方法、控制重点均会发生重要变化。 在工艺设备安装及调试阶段，监理单位的主要工作有三项：一是未完土建及公用工程按计划继续施工，二是对已完土建及公用工程进行（中间）验收、清理，向设备安装单位逐步移交作业面，配合设备安装、调试及试车（单体试车和联动试车），三是收集整理过程控制资料，为工程最终整体评价、验收及交工做准备。 与主体工程施工阶段相比，虽然本阶段每个单项工作总量有限，但从整体上看，涉及专业众多，数量大范围广，特别是设备安装单位进入后，各单位之间形成高密度大范围的立体交叉作业网，使监理工作资源配置和控管内容发生很大变化。对此，有经验的监理单位在编制《监理规划》时就会有所部署，驻地监理部应根据项目具体情况，适时编制设备安装阶段的监理实施细则，针对本阶段工程特点，至少（但不限于）包括如下内容：资料收集整理及交工准备监理细则；成品保护与维修监理细则；二次施工工程监理细则；各专业设备安装调试及试车配合工作监理细则；本阶段重点作业、重点部位旁站监理细则；大型设备搬运吊装配合工作监理细则等等。 2.重新制定现场管理制度，实现土建和设备安装协调施工 大批设备安装单位的陆续进场，施工控制重点的转移，使现场管理协调变得非常突出和复杂。在这个阶段，参建单位多，交叉作业多，配合要求很高，且往往存在不同程度的多头管理现象，因电源、场地、作业面和成品保护等引起的投诉不断，极易产生摩擦、索赔或者相互推诿现象。如果没有完善统一的管理制度和强力高效的协调管理，极有可能造成各单位不顾大局、各自为战甚至冲突不断，使现场陷入乱局，更严重的是损坏已完工程，影响设备安装质量，拖延项目建设总进度。 现场监理部特别是项目总监，必须管住自己的（土建和公用安装）队伍，配合支持业主/项目管理单位的管理，使全局协调高效，极力推进顺利施工。监理部应在业主或项目管理单位理解及支持下，制定出包括工艺设备安装单位、设备供货单位和土建公用单位等共同遵守的现场管理制度，强化现场管理，实现土建和设备安装协调施工。根据我们的经验，现场管理制度至少应包括如下内容：现场协调工作制度（特别是定期或不定期的协调会议制度）；用电动火管理和安全检查制度；违规作业处罚制度；指令或文件发放传递制度；搭接及交叉作业交接及验收制度；索赔程序及制度等等。 3．验收已完工程，核对相关工艺、公用技术参数，向设备安装单位移交作业面 汽车工厂类建设工程都是由工艺主导的，现场所有的工作，都是为了最终实现预定的工艺目标服务。以一般汽车整车厂建设工程为例，其主要工艺流程主要包括铸造、冲压、焊接、涂装、总装、发动机、研发中心、实验室、物流库等。每个工艺流程都是相对独立的子系统，具有不同的工艺功能，实现不同的工艺目标，并通过各类纵横交错的管沟、通廊、平台、吊车、悬链、传送带等输送设施或设备连成一体，构成完整的汽车生产线。而每个工艺流程对土建、公用各专业都有不同的特殊要求，加上建设周期普遍较紧，建设过程中设备型号、制造厂家、工艺公用参数等会有所变化，各种设计修改及变更极可能发生。 因此，设备安装单位进场时，对已完土建公用工程进行仔细的测量、验收，并主持对设备安装单位进行书面移交，是现场监理部的首先要做的工作。验收的重点主要有：设备基础、地下管沟、通廊及平台、预埋件、主要公用设备设施、公用系统管网线路、必要的消防系统等等；检查的主要内容有：位置是否准确、强度是否达标、已有变形是否过度、平整度耐磨度是否满足要求、设施设备是否受损、管网线路是否完整通畅等。对于验收中发现的土建和公用偏差，以及设备安装单位根据工艺要求提出的新的修改意见，监理单位要安排土建公用单位限时整改，并（重新）进行局部移交。 同时，为避免设备与已完土建公用工程冲突，造成设备退货或建筑物返工，监理单位有必要对重要设备的工艺参数再次进行收集、整理和核对，包括外形尺寸是否与建筑物或构筑物冲突、安装固定点是否与设备基础对应、各类公用管线系统接口形式技术数据与设备所标定的是否匹配等等，形成详细的核对记录归档备查，发现问题，提前安排处理。 4．严格控制土建、公用工程二次施工质量和进度 汽车工程中很多设备安装时，对土建、公用工程都有相当多的二次施工要求。比如设备预留洞封堵、设备基础的二次浇灌、地脚螺栓的埋设和安装、钢构涂料油漆、地坪磨光/涂料、各公用系统与工艺设备系统的调整与对接等等。同时，设备安装过程中可能造成的已完土建公用工程损坏部位的修补、评价和验收、设备安装完成后各类支架吊架和主体结构的最后油漆成活等等，也需要通过二次施工来处理。这些需要二次施工的分部、分项工程，大多分散、规模小，非常琐碎。而且到了这个时期，土建和公用施工单位往往松劲撤人，留下老弱病残，监理单位对质量和进度的控制面临极大压力。 建设工程专业论文:有效推进教师专业发展型学校建设工程 办人民满意学校，办人民满意教育，教师队伍的专业化建设是最基础的一项工程。作为区级教师培训机构，如何引领全区教师走向专业化发展的道路，是我们一直认真思考的问题。 2003年，恰逢长春市教育局提出了建设“教师专业发展型学校”工程，给我们指明了方向。我们区经过研究，确定了以促进教师专业成长为核心，以实施“长春市教师专业发展型学校工程建设”为载体，以构建学习型组织为目标的工作方向，提出了“区域出思路、推策略；学校抓教师、见特色”的教师专业发展型学校建设思路。 南关区的这项工作得到了长春市教育局的悉心指导和大力帮助，我们区的做法只是长春市的一个缩影，有各区共性的经验，也有我们个性的探索。 一、建立工程建设的保障机制 工程的顺利实施，保障机制尤为重要。我区在工程建设伊始，主要抓好“四个实”，一是思想统一要落实；二是责任分工要翔实；三是确立目标要现实；四是实施策略要求实。 1.思想统一要落实 组织全区校级领导、各级骨干教师培训，认真学习有关教师专业发展型学校的基本理念和内涵，让全区校长和广大教师明确此项工程的意义。通过培训，大家统一了认识：明确教师专业发展型学校是新型的学习与发展共同体，是教师教育专业化、一体化的新途径，是教师继续教育工作改革的新探索。“工程”就是要将教师任职学校建设成为注重教师专业发展，为教师提供良好的学习环境和条件，使每位教师都有不断学习和完善自己的动力，不断提高专业化水平的学习团体。 2.责任分工要翔实 教育局成立以主管局长为组长的工程领导机构；进修学校成立以一把手校长为组长的管理机构；落实中小学校长是教师专业发展型学校第一责任人的责任机制。同时进行责任划分： 区教育局作为领导机构，负责把握“工程”建设的正确方向，有效整合教育资源，做到人员、经费双保障，并把工程建设情况纳入全区教育督导评估体系，满足工程建设的刚性需求。 教师进修学校作为管理与指导机构，充分发挥其资源中心作用，负责提出创建工作的整体思路，实行有效的行动策略；指导和引领基层学校有效推进工程建设，建立和完善评价体系，构建“发现、培养、总结、推广”四段式工作模式。 各基层学校作为工程建设的主体，负责为教师搭建广阔的平台，营造良好的学习、读书、研修氛围，激发教师自主发展，构建富有特色的教师专业发展型学校模式。 3.目标确立要现实 我们认真分析区情，制定工程的长远目标和短期目标，确定“优质型学校——发展型学校——扶持型学校”的梯队式建设目标，力争在第一轮工程结束后，建成8—10所市级“教师专业发展型学校”，10—15所区级“教师专业发展型学校”，全区教师专业化水平有显著提升。 4.考核机制要求实 我们从区域教育实际出发，从解决实际问题入手，从促进教师专业发展的需要着眼，选择最实际、最有效、最便捷的推进策略，不走形式、不搞花样，求真、求实。 二、优化工程建设的行动策略 我区主要通过推行以下四种行动策略，分批次打造南关区教师专业发展型学校。 策略一：政策驱动，专业带动，梯队推动 要使全体教师的专业化水平得到全面的提高，仅仅依靠教师进修院校的培训来打造是远远不够的，只有激发学校的内驱力，才能使全体教师的专业化水平得以提升。基于这样的认识，我们在引领学校进行专业发展学校建设中，实施政策驱动，专业带动，梯队推动的策略。 政策推动。我区出台了《南关区教师专业发展型学校工程建设实施意见》等文件和相关制度，把教师专业发展学校建设作为全区教育发展的重要战略。在学校层面，我们通过每年评比、表彰工程建设先进学校和优秀团队，召开工程建设经验交流会等形式，引导全区中小学提高工程建设水平。在教师层面，我们定期认定骨干教师、优秀教师，提供物质奖励、学习机会和研修条件，激励教师不断进步；通过建立教师专业发展档案袋和实施教师专业水平测试等制度，引导教师自我评价，增强专业发展的自主性。 专业带动。每年对申报的学校进行定期与随机相结合的检查和指导，出台《教师专业发展型学校操作指南》和《评估细则》，帮助学校制定工程发展规划，解读评估指标体系，对基层学校进行有效的专业引领。2008年，我们将一期对各校建设的成果进行汇编，推广成功经验和研修模式，扩大优秀成果的影响力，推动工程建设水平的整体提升。 梯队推动。工程建设初期，我们将全区中小学进行梯队划分：第一梯队：103中学、树勋小学等6-8所优质型学校，帮助它们一年成为区级专业发展学校、三年成为市级专业发展学校、五年成为市级专业发展示范校；第二梯队：98中学、东四小学等12-16所发展型学校，要求它们两年内成为区级建设专业发展学校、五年成为市级专业发展学校；第三梯队：其余10-12所基础型学校，要求它们三～五年内成为区级专业发展型学校。 策略二：全员参与，优化提升，推出典型 这个策略的设计，旨在帮助和引导学校在活动的设计和落实中，突出全员参与的特点，在全员参与的过程中，通过实施“发现、培养、总结、推广”四段式工作模式，不断提升，推出优秀典型进行推广，同时又在学习典型的过程中，带动全体，即形成自下而上，又自上而下，循环提升的学习路径。这里仅以“草根式研究”和“读书活动”为例加以阐释。 草根式研究 针对基层教师对科研认识不够，认为科研高不可攀，对科研敬而远之等现象，我们确定了“科研促我专业成长”的主题，鼓励学校在教师中树立“问题即课题”的大众科研观，在全区中小学提倡草根式研究。这是一种人人都能参与的研究，是一线教师中最朴素的、实效的、内需的、互动的一种自然的探讨与交流。这种研究不必高调出镜，不必登台亮相，随时随地，几个人听课后，围坐在一起，有话则长，无话则短，只要能解决一点实际问题就是成功，这就是草根式研究。树勋小学“由低到高”逐步提升的研究过程，就是我区草根式研究的典型代表。 第一阶段：从“抓壮丁”到“志愿者”。当多数人对科研有畏难情绪的时候，学校就采取“抓壮丁”的方式，理解了执行，不理解也得执行，在执行中逐步理解。当一批批年轻人走过来，尝到了研究的甜头，其他教师也纷纷自愿加入到研究的队伍中来。 第二阶段：让教师经历规范的科研研究全过程。选题——论证——申报——开题——实验研究——总结——成果推广。让教师参加课题研究，一个重要目的是让其参与课题的全过程，从而理解并学会使用各种研究方法。 第三阶段：让科研骨干承担更多的科研任务。研究方案、开题报告、工作报告、课题结题报告、课题资料整理、课题档案建设、课题研讨课等，让教师在真正承担硬性任务的过程中得到锻炼。 在草根式研究的引领下，科研意识已经深入南关区教师心中。 “十一五”、“十二五”期间，各中小学立项、参与研究的课题有几百项，参与面达到100%。今年7月，全国第二届“责任教育”论坛现场会将在我区进行。实践证明，是大众科研改变了教师的观念，使教师原有的“只做教书匠”的思想转变为“要当教育专家”的志愿。 读书活动 我们确定了“读书伴我行”主题，要求各学校制定读书主题活动方案，营造“每校一个主题、每人一次分享”的全员读书氛围。突出三个特点：一是要求全区中小学在校内进行全体教师参与的读书汇报活动，突出全员参与；二是倡导采取读书演讲、征文、读书沙龙、座谈交流等多种形式，突出形式多样；三是分层次组织区内的读书汇报活动，让教师参与评议，使老师们在听评中得到提高，突出以赛促培。我区36所学校全部参与读书活动，上报区读书比赛的有200多名教师；20名教师获长春市读书比赛一、二等奖，其中103中学邓闯老师在全市读书表彰会进行典型汇报。2009年西五小学还承办了“长春市中小学教师读书交流现场会”，将南关区的经验在全市推广。 策略三：专家引领，骨干带动，全面推进 伴随着教师专业发展型学校工程建设的推进，一些全新的、陌生的活动载体不断出现，对此，基层学校的领导和教师认识不清，不能理解其中的内涵，不知道从何下手，更不清楚活动最终将达成的效果。面对这样的情形，我们采取了先由专家引领，澄清认识；区域内理清思路，找准切入点，落实到学校；学校再由骨干教师抓起，示范引领，让老师们在观摩中研究、学习、理解；最后向全员推进。让基层学校和教师通过“听、观、学、做”，最终在区域内形成由点、到线、再到面的学习路径。这个策略以“叙事研究”和“微型课研发”为例，进行说明。 1.叙事研究 我们按照长春市的要求，于2005年开始了教师叙事研究。首先，从转变观念入手，从专家引领着眼，召开全区各层次专题动员会和解析会，邀请市教育局周国韬副局长进行专题培训，进修学校主管校长进行专题讲座，让教师从理论层面认识了叙事研究；其次，创设了启发自我意识——关注教学细节——团队叙事研究的“反思三部曲”。即：1.鼓励教师通过日记、教后记、随笔等形式“积累我的故事”，把自己经历的事件和思考记录下来；2.要求教师重点记录那些有助于挖掘实践性知识的教育细节和有必要深入探索的事件进行思考。3.引导教师在自主研究和学习的基础上，寻求教育伙伴的合作与交流，共同研究、共同提高。 正是这样的引领，教师们参与叙事研究、撰写教育教学叙事的热情被激发起来了！研究课堂、研究学生的主动性被调动起来了！103中学摸索了“理论学习——实践分析——提出问题——校本教研——教育叙事”叙事研究模式。树勋小学倡导教师以叙事的方式反思并改变着自己的教育教学生活。西五小学、南岭小学、曙光小学开办了叙事简报、南岭小学开展教师积累叙事笔记活动、叙事交流点评活动等，都成为南关区教师叙事研究的典型经验。2005年我区在103中学承办了首届“长春市中小学教育叙事研究现场会”，长春市教育局对我区教师团队叙事研究给予非常高的评价。 2.微型课研发 2009年开始，我们充分把握《长春市中小学教师校本研修与培训课程建设行动计划》这一契机，将“微型课研发”作为教师专业发展型学校二期工程的一个重要载体。由于是新生事物，我们制定了“专家培训——典型示范——全面研发”的工作思路。聘请长春市教育局周国韬副局长和市继教办汪涵主任进行专题培训和辅导，澄清教师心中的模糊认识，明晰研发方向。基于“微型课研发”的理念新、有难度、操作复杂等特点，我们先在市级以上教师专业发展型学校中实施，研发过程中遇到问题，我们及时研究、指导、纠正，并通过南关教育网提供可借鉴的资源和优秀课例。经过“培训—研发—再培训—再研发”的多次循环，我们区有十几所学校都参与了此项研发活动，共研发出三百余项成果。在2010和2011两届长春市“微型课研发”成果评选活动中，我们提交了200余门课程，有50多门课程获得一等奖。目前，我们已经将微型课研发活动推向全区广泛研发，并将此项工作作为今后评定各级教师专业发展型学校的必要条件。可以说研发的路途是艰难的，研发的成果是可喜的！ 3.教育论坛 2005年，长春市教育局开展了“骨干论坛”活动，我区充分利用这个载体，首先在骨干教师中铺开，经过反复指导、培训，我们有50多名教师获得长春市“骨干论坛”金星奖，多次参与长春市“送课下乡”活动，近10人被聘为省国培计划培训者，一批骨干教师在论坛中成长壮大！ 骨干论坛让老师们尝到了甜头，感受到教育论坛确实是一种引领教师专业成长的有效途径。于是，我们将“骨干论坛”活动进行延伸和拓展，开辟了“合作论坛”。分三步走：其一，典型引路。让在市论坛中获奖的骨干教师，进行示范和引领，编辑教师论坛的案例让教师阅读，激励全体教师参加论坛的自信心和积极性。其二，全面铺开。要求各校在校本研修中，开辟教师论坛的板快，以此推动合作论坛的全面开展。其三，拓宽形式。我们将论坛扩展到多个层面、多种形式，校内论坛、校际论坛、校长论坛、骨干教师论坛、教师和教研员合作论坛、教师和专家合作论坛，等等。事实证明，合作论坛有效地促进教育理论与教学实践的融合，提高了教师专业素质，我区这一做法在长春市乃至吉林省具有一定的影响。 策略四：同伴互助、校际联动、纵深发展 教师专业发展型学校工程建设，确实成长了一批教师，成就了一批专业发展型学校。同时，也出现了“瓶颈”：那些办学条件相对落后、教师队伍水平相对不高、办学规模较小，这种校际间、教师间差距逐渐拉大的局面摆在我们面前。为了突破这个“瓶颈”，2010年适逢我区探索“大学区管理模式”，于是我们提出了“大学区专业发展共同体”的思路，倡导“三种模式”，对教师专业发展型学校建设进行了更为深入地探索与实践。 模式一：大学区内同学科教师发展共同体 同一学科的教师在教育教学实践中遇到的问题与承担的任务具有高度的相关性，有共性话题，因此我们提出以大学区为单位、同一学科的教师组成学区教师专业共同体。通过统一集体备课、统一教学研讨等途径，打破了以往各校教研组固步自封的现象，实现了教师间的多维互动和多项交流，收到了实效。 模式二：大学区骨干教师纵向链接 我们实施骨干教师“321”带动工程，即一名省骨干带动3名教师、一名市骨干带动2名教师、一名区骨干带动1名教师。通过“一日影子培训”“青蓝工程”等活动，激活名师的业务潜能，促进了区域间同伴互助的飞跃与提升。 模式三：大学区内教师交流联动 确定了三种途径，一是行政互派，我区六大学区共有24名校级领导交流任职。二是教师交流，如树勋大学区中，明珠小学派出7名教师到树勋小学学习工作，树勋小学派出7名骨干到明珠小学，工作时间至少一年。三是名师走教，如西五大学区派2名英语名师到富裕小学任教，既兼顾了原学校的工作需要，又解决富裕小学英语师资不足问题。 三种模式的运行辐射和带动了一批学校，为学区营造了良好的学习氛围，初步形成了“强校引领，资源共享，校际联动，均衡发展”的可喜局面，在推进教师专业发展学校工程建设方面，向前迈进了一步。2011年6月，吉林省国家教育体制改革试点项目“构建区域协作的教师继续教育新体制”启动大会在我区召开，我们的大学区工作经验进行了现场交流，同时被确定为首批实验区。 三、彰显工程建设的显著成效 回顾两轮“工程”建设历程，南关区教师队伍和南关教育的确发生了根本的改变。是教师专业发展这项“工程”激发了教师的职业精神，丰富了教师的专业内涵，提升了教师的专业素养。在区域引领下，我区教师专业发展学校建设特色明显。有103中学的以“团队叙事”为特色的叙事型专业发展学校模式；树勋小学的“课题伴随教师成长”的科研型专业发展学校模式；西五小学的“全员—分层——主题”的读书型专业发展学校模式；98中学的“远程研修”网络互动型专业发展学校模式，等等。在南关教育这片沃土上也树立起像103中学、树勋小学等5所长春市教师专业发展学校示范校，12所市级教师专业发展学校，14所区级教师专业发展学校，我区被长春市评为工程建设“示范区”。 （作者系南关区教育局副局长 南关区教师进修学校校长） 责编/张 鹤 建设工程专业论文:建设工程领域项目管理工程专业硕士培养研究 摘要：建设工程领域项目管理工程硕士教育是为了培养懂经济、懂管理、懂工程、懂法律的复合型人才，能在国内外工程建设领域从事项目决策、项目全过程管理、工程咨询与建设监理、技术经济分析和工程管理科学研究等工作。建设工程领域项目管理工程硕士培养过程主要集中在高校和科研企事业单位，基本上不脱离企业，提高学生的学术水平和科研能力有优势。通过我们的研究和实践，实现学校、企业双导师制，弥补单一学校导师在指导学生实践方面缺乏经验的缺点，利用学校与企业不同的教育资源与教育环境，发挥各自优势，把课堂传授间接知识为主的学校教学与直接获取实践经验和岗位能力的生产现场相结合。在培养方式、管理体制、学位论文标准等方面也已经建立较完善的规章制度。 关键词：建设工程；项目管理；专业硕士 专业学位是相对于学术学位而言的学位类型，其目的是培养具有扎实理论基础，适应特定行业或职业需要的应用型高层次专门人才。专业学位研究生教育的突出特点是学术性与职业性紧密结合，获得专业学位的人，并不从事学术研究，而是主要从事具有明显职业背景的工作，如工程师、医师、教师、律师、会计师等。 一、专业学位研究生教育发展概况 西方很多国家在专业学位教育上起步较早，发展迅速。美国是目前世界上专业学位研究生教育最发达的国家。第二次世界大战以后，美国专业学位研究生教育经历了一个快速发展时期，规模不断扩大，种类不断增加，已经成为美国研究生教育的主体。专业学位研究生教育层次与学术型研究生学位层次对应，分为专业硕士和专业博士两个层次。20世纪90年代，美国专业硕士学位获得者人数已占整个硕士学位获得者总人数的55以上。哈佛大学2001~2002年度授予学位总数6791个，其中学术性学位2438个，占学位总数的36%，专业性学位4353个，占学位总数的64%。从美国社会来看，很多行业把硕士专业学位看做进入行业、个人发展提升的重要依据，尤其在工商、教育、工程和护理等领域。在英国，硕士和博士层次也都按研究型和专业型两个导向来培养，根据英国教育统计机构数据显示，2003年至2008年期间，英国每年授予的课程型研究生学位（专业研究生学位）数占授予研究生学位总数的比重平均为75%左右。 二、我校建设工程领域项目管理工程专业硕士培养方式及管理体制 工程硕士专业学位研究生由大连理工大学和企业联合培养。学部选择一批知名的、有高素质工程技术人员的相关企业作为硕士研究生培养基地及生源单位。先后在中交第四航务工程局有限公司；中交第四航务工程勘察设计院有限公司；中交第一航务工程勘察设计院有限公司；江苏省交通科学研究院股份有限公司；中国建筑西南设计研究院有限公司；中国中建设计集团有限公司直营总部；中国建筑第八工程局有限公司；中国路桥工程有限责任公司，建立企业实训基地7个。实践基地的运行由学部与企业双方共同管理。双方协商成立基地管理委员会，全面负责基地的运行，协调双方的合作。双方分别指定一名实践基地联系人在协议有效期内负责具体联络工作，项目联系人负责定期交换信息，沟通和协调双方关系。硕士研究生培养实行双导师制，一位来自学校，另一位导师为企业与本领域相关的高级工程师。通过半年的研究和实践，目前已经建立企业导师队伍16人，其中全部为总工程师、高级工程师。其中4人为博士学历，10人为硕士学历，2人为学士学历。在硕士研究生培养过程中，充分发挥本学科点以导师（组）为主体的学术群体的整体优势，努力营造一个有利于硕士研究生创造性思维能力培养的学术氛围；同时，通过硕士研究生到企业参加工程实践，结合导师的科研课题、科技项目以及企业的研发课题开展学位论文研究工作等，培养硕士研究生解决工程实际问题的能力和创新能力。导师（组）负责工程硕士的日常管理、学风和学术道德教育、制订和调整硕士生培养计划、组织安排开题、指导科学研究、工程实践和学位论文研究工作等。工程硕士专业学位研究生实行研究生院、学部、企业三级管理体制。研究生院全面负责工程硕士专业学位研究生的招生、培养、管理以及学位等各项工作。项目管理专业所在的建设工程学部建立以研究生教务工作办公室为主。三级管理贯穿整个硕士研究生培养的全过程。为了规范校企合作的人才培养模式，学部、学校及联合培养企业签订工程硕士专业学位研究生教学点的三方协议书，用以约束和规范工程硕士的培养，并为其提供法律保障。同时，学校、学部及校内导师（组）应积极同培养企业、企业指导教师进行多种形式的沟通和联系，加强对工程硕士培养过程的动态管理，形成学校—学部—企业—工程硕士的完整信息管理网络，保证工程硕士专业学位的教学和实践活动高质量、顺利地进行。 三、我校建设工程领域项目管理工程专业硕士学位论文标准 工程硕士专业学位研究生的培养以应用研究为主，侧重其解决工程中关键技术难题及技术创新能力的培养。以培养高端实践性工程“精英”人才为目标，根据培养方案要求、学位论文工作需要依据硕士研究生的工程实践背景，以拓宽其专业基础、培养其全方位的工程能力。学部一直根据企业对于工程硕士专业需求完善培养计划，各环节严格把关。专业学位研究生在申请答辩前需完成不少于两万字的学位论文，并按照学部要求对论文进行，重合率大于等于20%的学位论文，填写《建设工程学部硕士研究生学位论文审定意见表》，经导师审定签字后，须在规定时间内对学位论文进行修改，修改后进行二次、审定，重合率满足硕士学位论文要求后方可参加答辩。经过二次后仍不满足要求的学位论文，不能参加本次学位论文答辩；半年内完成论文修改，经过、审定、符合要求后，方可再次申请学位论文答辩。学位论文答辩时，答辩委员会首先对审定意见表进行审核，确认学位论文无问题后方可进行学位论文答辩。学部学位评定分委员在评定学位论文时，首先对学位论文审定意见表进行审核，确认学位论文无问题后方可进行学位论文评定讨论等。工程硕士专业学位研究生的科学研究和学位论文选题应直接来源于建筑与土木工程领域实践，与解决相关领域重大工程技术问题、实现企业进步和推动产业升级紧密结合。选题既可以是应用基础研究中的实际问题，也可以是高新技术和重大工程技术的开发研究。论文选题需经导师（组）和联合培养企业的人力资源部门及技术部门确认，认定为实际项目课题方可开题进入论文研究工作，以保证课题的实用性等。

农业资源与环境论文:经济转型期农业资源环境与经济协调发展研究 内容摘要：我国一直以来都是农业大国，农业是我国经济社会发展的基础。而经济转型期的农业资源与环境都受到了极大的挑战，经济的发展需要农业的支持，因此需要重视农业资源的合理开发和利用。通过社会人力、技术资源促进农业的健康快速发展，保护农村的环境，同时坚持可持续发展的理念，发展生态农业，促进农业资源环境与经济协调共同发展。 关键词：经济转型 农业资源 环境 经济 协调发展 引言 在转型的适应过程中，我国的经济发展遭遇了各种各样的问题和困难，如经济的快速发展是用环境遭到严重污染破坏的代价换取而来的。而目前农村经济的发展也是如此，转型期的农业资源环境所面临的情况岌岌可危，需要引起人们的注意和重视，通过汲取城市经济发展的经验和教训，改良农村经济发展的方式和手段，促使农村经济可持续健康发展，不再重蹈经济发展的覆辙。 农业资源环境与经济协调发展的内涵 （一）农业资源环境的定义 农业资源环境主要指人们在进行最基本的生产活动时所利用的农业资源和所处的环境。传统意义上的农业资源包括农业的自然资源和社会资源。自然资源主要指土地资源、水资源、森林资源和气候资源等这些自然存在的事物，随着自然地理条件的不同，这些自然资源的分布也有所不同，因此自然资源总是不平均分布的，具有极大的随意性。 同时农村发展中的环境问题是全球共同关注的话题。农业作为一个国家国民经济发展的立国之本，其环境问题始终显著存在着。随着经济的发展，对农村的开发加快，水资源恶化，土地荒漠化，大气污染严重，气候变化异常等种种环境问题仍亟需解决。 （二）农业资源环境与经济发展之间的关系 资源环境和经济的发展有着辩证的对立统一的关系。在经济发展的初期，人们只关注经济的发展，一味地牺牲自然资源环境来换取经济的快速发展，如英国的圈地运动、城镇化大量征占耕地等，无止境地索取破坏了自然的平衡，污染了环境，农业资源环境与经济发展之间的关系是极其不平衡的。这时经济发展进入一个相对稳定发展的阶段，人们开始利用经济发展的先进技术，治理已遭到污染的环境，开发新能源，合理利用资源，保护环境，善待自然，努力平衡资源环境与经济发展之间的关系。 我国农业资源环境与经济协调发展所面临的困境 （一）农业资源人均占有量小，难以满足经济发展的需求 我国自然资源种类和总量都很丰富，但是由于我国人口基数大，其中农村人口的压力尤其大，农业资源的人均占有量小。我国的人均耕地面积仅占世界人均耕地面积的三分之一；虽然计划生育有效地抑制了人口数量的大幅度增长，但是由于人口基数大，据国家统计局，2013年我国全国人口总数为13.6亿，这其中农村人口约为6.3亿，全国人口每年仍以1000万左右的人口数量继续增长。我国的人均资源占有量大大低于世界人均水平，排名第120位（杨涛，2003）。有限的资源被众多的人口平分着，导致了资源分配的不均衡。 （二）农业现代化程度低下，限制了经济发展的步伐 目前农村大量存在资源浪费的情况，长期沿用祖辈世代流传的经验方式，不能有效利用有限的资源，如我国水资源的农业灌溉有效利用率仅为30%-40%左右，而发达国家的农业灌溉利用率则达到80%以上。农民缺乏对农业资源有效利用的意识，我国的农业发展模式大部分仍处于自给自足的小农经济，缺乏大规模的农业经营；农业机械化水平低，农业的基础设施十分薄弱。 （三）农业经济发展缺乏环保意识，环境污染严重 一方面，农药和化肥的大量使用以及使用不当，具有有毒有害物质的农药化肥进入到水土中，污染了当地的土地和河流，造成了大量的农业环境污染，农村环境情况堪忧。另一方面，随着经济的发展、社会的进步，人民的收入水平逐渐提高起来，农民的生活水平也越来越高。随着农民生活的改善，生活层次也越来越高，大量电器如洗衣机、冰箱、空调的使用，在提高农民的生活质量的同时也对农村的生活环境造成不良影响。再者，在经济转型期，由于受到教育水平的限制，农民的知识文化水平普遍不高，据统计农村文盲半文盲人数约占农业劳动力总人数的19.7%，尤其在西部地区农村人口平均受教育程度仅为3-4年（杨涛，2003）。长期的生活习惯使他们忽略对环境的保护和合理利用资源，缺乏环保意识。 （四）农业发展缺乏有效引导，资源开发不合理 农业发展缺乏政府和法律法规、制度的限制和指引，农民一味地粗放式开垦荒地，尤其在西北地区不断地开荒，破坏了植被，造成了严重的土地沙漠化；南方山区的石漠化、华北地区土地的盐碱化也是如此；这些都造成了土地资源的减少和浪费，给后期的土地改造和治理带来了一定的困难。目前我国荒漠化面积己达262.2万km2，分布于全国18个省区及471个县市（杨涛，2003）。地资源的减少，人们开始围湖造田，造成淡水资源的大量缩减，这样的情况主要出现在长江中下游地区，尤其在洞庭湖及鄱阳湖地区，据统计湖泊消亡的数量已达一百多个。 农业发展缺少正当的强制理性的引导，主要受到市场经济的变动性牵着走，从而造成耕地等自然资源的不合理开发利用。城镇化的发展必然导致耕地的减少，但是如果缺少政府的正确引导和管制，会造成耕地的极大浪费。按照我国目前城市化发展速度，到2030年，全国城市化水平达到65%，则将新增城市建设用地5万km2，若按70%占用耕地计算，则占用耕地的总量将达到350万km2（杨涛，2003）。 农业资源环境与经济协调发展的对策与措施 （一）健全农业、农村发展机制，进行综合决策 农业自然资源环境事关我国在经济转型期的社会经济发展，因此政府应该加强对资源环境的监督和管理，建立健全农业和农村发展机制，将农业资源环境与经济发展进行综合考虑综合决策，通过综合不同的决策人员、决策方法和手段以及决策模式，最后确定一套综合各方意见相对合理可靠的决策方案。在坚持可持续发展、开发与保护并重、预防为主与源头控制以及实事求是科学发展的原则下，首先要打破行政分割的局面，建立统一一体化的综合决策管理体制，保证决策的顺利进行；其次要建立综合决策负责制和考核制，确保决策的真正执行，发挥作用；再者要建立健全公众参与制度，召开公众听证会，给人民群众提出意见和进行评价的窗口，并认真记录、考虑、研究人民群众的意愿和要求，做到及时向群众通报有关决策的内容；同时建立公民参与制度，让群众对环境影响进行评价。 （二）实行区域农业经济，利用市场机制建立补偿机制 由于农业资源分布的均衡，可以在农业资源相对集中的不同区域实行不同的区域农业经济政策。针对不同的地域特点进行研究，通过了解区域的自然特征和资源情况选择不同的方式进行资源的开发，如处于山区以及丘陵地区可以利用山区的地理优势，种植果树或者树木，进行木材经济或发展水果产业，实行区域之间的互通有无。并在发展区域经济的过程中注意区域环境的变化，通过发现、分析区域中存在的生态环境问题，研究解决的方法，保护环境。 同时经济的快速发展导致了对资源环境的过度使用而产生大量不良的问题，因此需要利用市场机制建立资源环境补偿机制，维护资源环境与经济的协调发展。一方面通过排污收费制度，向高污染的企业和工业征收排污费，“排污收费，超标罚款”，加大对环境污染的补偿力度，严格控制排污总量；另一方面政府应建立和完善资源环境税收制度，向有损于资源环境的行为征税，完善征税标准、税种和税率，设立有关的法律法规，保障征税有法可依。 （三）利用新技术发展循环经济，提高资源利用率 一方面应该转变我国传统的农业粗放型的发展方式，进行农业产业结构的调整，开发高质高效的农业经济，实行新型的农业经济增长方式，精耕细作，进行高效集约经营，提高农业资源环境的利用率。另一方面要引进国外先进的科学技术，健全和完善农业的技术体系，依靠科技兴农。提倡可持续发展的思想，增加技术投入，利用科技进步，在农村推行生态农业，实行循环利用的经济理念，变废为宝，使农业经济呈现良好发展的状态。如可以在农村建造沼气池，农民可以通过把人畜粪便等排泄物以及秸秆等发酵成沼气，用沼气来发电及作为燃气供日常家庭生活所用。 改善农村基础设施，因地制宜合理利用水土资源。加大农业机械化的投入，并充分利用科研力量研发出更高效的产品，因地制宜地满足农业对机械的各种要求，尤其是在种植、收割方面，解放人力从而解放发展力。同时还要加强农业灌溉设备的建设。坚持开发和保护两手抓，在经济发展的过程中既要注重经济的快速发展，也要注意对农业资源和环境的保护，因地制宜，用好每一寸土地，每一滴水。 （四）进行制度改革创新，提高政府对农业资源与环境的管理水平 政府应该建立和健全资源资产化管理制度，将资源环境使用与综合核算制度联系起来，实现自然资源的有偿使用，努力发挥资源的资产价值对经济发展建设的作用。资源环境与经济综合核算制度通过核算经济发展中与资源环境有关的流量指标和存量资产，将对资源环境使用过程中产生的实物量和价值量进行核算，反映现有资源环境的情况和发生的变化，以及资源环境与经济发展之间的关系状况。资源环境与经济综合核算制度有助于提高政府对资源环境与经济发展之间的认识，有利于在经济发展过程中对农业资源环境的管理，因此应该努力推行、发展和完善该制度。 要加强对自然资源如土地、水、矿产等使用情况的管理和监控，完善资源利用总体规划，改变分部门分单位分地区管理规划的局面，实行统一安排管理，同时要加强建设对自然资源的数量、存量和质量的勘探、管理、监测和预报系统，及时掌握自然资源发生变化的信息。再者，政府还要加强对资源的法制管理，坚持实行“预防为主，谁污染谁治理，强化环境管理”的三大政策，完善12项资源环境保护法，努力研究制定完善有关的法律法规，完善农业保护的政策，为农业经济的可持续发展提供坚实的法律保障。 坚持科教兴农，采用多种形式如举行教育培训、座谈会等加强对农民的环境保护的教育和宣传，提高公众的环保意识，减少有害化学农药的使用量。政府应当成立相应的监管和决策部门，对农业的资源环境进行实时监控，提高公众的参与度；以促进农业资源为经济发展提供原动力，同时不会让经济的发展给农业的资源环境带来太大压力，促使两者协调发展。 结论 1978年改革开放以来，我国农村开始实行家庭联产承包责任制，在一定程度上有效地促进了我国农村经济的发展。但随着经济转型期的逐步深入，农业资源环境与经济发展之间出现了很多问题，如荒漠化、耕地遭到破坏、水资源浪费、污染严重等。为了保证农业资源环境与经济协调发展，无论是政府还是农民本身都需要格外注重这些问题，改善农村的硬件设施，发展循环经济，推进生态农村建设，促进经济的可持续发展，构建一个和谐的可持续发展的新农村。 农业资源与环境论文:高校农业资源与环境专业实践教学模式探讨 摘 要：本文对黑龙江八一农垦大学农业资源与环境专业实践教学模式探讨，研究目标是使学生在了解垦区、了解垦区对农业资源与环境的需求状况，在目前的人才专业培养和课程配置上，将实践教学列为教学内容中的重要环节，基于实践教育的高校人才培养模式对培养复合型、创新型人才有重要的作用和意义。 关键词：高校 实践 教学模式 对黑龙江八一农垦大学农业资源与环境专业在黑龙江垦区的教学，重点对农业资源环境专业基于实践教育的创新型人才培养模式进行了介绍，紧紧围绕实践教学体系和实践教学模式进行了深入地理论研究，构建了农业资源与环境专业实践教学模式，并将这一实践教学模式付诸于实践，经过多年的不懈努力，取得了明显的成效。 一、开展实践教育的重要性及存在的问题 农业资源与环境专业实践教学是在学生掌握一定的专业基础知识的基础上进行的，结合农业资源与环境专业学生已掌握的专业知识而安排的相关实习内容，是该专业学生接触黑龙江垦区农场科学研究和生产实践的重要环节之一，特别是通过大三的综合实习加强了学生与农场大农业实际的接触，促进学生对专业知识学习的热情。在指导教师的辅导下，学生能更好地对已掌握知识进行理解，通过社会实践，增加学生综合运用知识的能力，开拓学生的思维，充分发挥学生的创造力和创新能力，进一步增强动手能力，提高学生的科研和劳动意识，掌握科学研究方法和技术，增加学生对专业课学习的兴趣，培养学生的敬业思想。 实践教学体系则是高校实现培养目标的重要途径。社会的飞速发展需要大量有知识、有能力的高素质人才，但农业资源与环境专业实践教学方面存在着许多问题，主要表现在： 一是实践能力不足，尤其是近几年来，在关系到实践能力培养的实习教育方面，许多高校失去了指导和管理能力，并陷入了实习单位、学校和学生矛盾重重的尴尬境地，学生实习质量明显下降，影响到人才培养的质量; 二是部分专业教师无实践经验，缺乏与社会的实质联系，不能满足实践教学工作的要求。正是这些观念上的、现实中的诸多因素制约了文科专业实践教学形成完备的体系;也正是这些主客观因素，导致了实践计划不合理、时间安排不科学、实习指导不充分、实习管理不严格、实习考核不见效等问题。 二、我院实践教学采用的方法及成果 通过三年的时间对本课题的实验研究，该专业学生在黑龙江垦区大西江农场、八五八农场、共青农场园区、化验室等相关单位的社会实践，让学生认识到了黑龙江垦区、农场的工作环境。以及，认识到了自己以后进入垦区后该专业的工作环境。为以后想深入垦区农场工作的同学在学习过程中目标的确定，更好的学习、研究垦区化验室、园区的试验的内容指引了方向。让学生在大学期间紧张有序、科学合理的实践教学环境下将学校里所学的理论知识得到提升。 1.采用的研究方法 本课题通过联系学生进入农场实践和学生座谈交流的方法进行了研究。首先跟学生联系，咨询其是否对垦区农场的工作环境感兴趣，然后给对农场感兴趣的学生联系实习的垦区农场，再跟学生和农场技术人员一起确定深入农场的实践方案。学生在农场实践过程中有专门做土壤化验和园区试验的技术人员进行指导。由于时间安排多为暑假寒假，所以有的农场没有化验任务，这个时候技术人员会给学生展示一下农场的化验条件和园区的农业试验，学生回学校后，课题组成员与参与农场实践的学生进行座谈，并对座谈内容进行总结，形成初步的改进意见，并就改进意见与农场技术人员交流，为下一步安排学生实践提供参考，为老师对培养深入垦区的学生提供参考意见。 2.创新与特色 通过安排学生到黑龙江垦区部分农场农场园区、土壤化验室、气象室、机械科、苗木基地、水库等多个部门实践，将使农业资源与环境专业学生真正认识了垦区现代化大农业，为以后参加工作尤其是进入垦区农场的学生打下良好的基础。根据农业资源与环境专业的特点，学校、分局、农场三个部门共同商定实习内容，系带实习教师提前设计、准备实践教学计划，将使到农场实践的学生在紧张有序、科学合理的实践教学环境下将学校里所学的理论知识得到提升。 （1）农业资源与环境专业作为一个直接服务于农业生产的新兴专业，其实践教学环节至关重要，该课题在研究当今专业发展的形式下对专业的实践进行了改革和创新。使培养的学生更加符合当今应用型人才的培养目标，更快更好的适应社会的需求。 （2）我校农学院作为黑龙江垦区配方施肥的技术依托单位，在“3414”肥料试验、田间示范试验和多种作物田间试验的土壤化验和数据处理等诸多领域里跟项目农场都有合作。这些条件为学生进行实践创造了良好的平台。 （3）增加创新实验，提高学生的实践能力 传统的实验内容和实验教学模式学生锻炼机会不够，难以提高学生的实践能力，因此要通过开设开放型、创新型实验，增加学生的动手能力和创新能力。我校与垦区合作，为提高学生的实践能力提供了很好的平台。通过以小组为单位进入农场实践的方式，培养了团队协作精神。团队遇到困难时能够很好的团结协作来解决问题，所以垦区的小组实践能够促进学生团结协作、知识学习运用的综合素质的提高。 2.理论水平 实践教学是培养学生实践能力，培养创新、创业人才的重要教学环节。此项目是以农业资源与环境专业教学为研究对象，通过对已有实践教学改革成果的集成、整合和深化研究，结合农学院教学改革的思路，以农业资源与环境人才培养方案中的实践教学方式方法改革为主要内容，重点研究实践教学的成果如何转化为就业能力，进一步增强学生就业能力的培养，更好地服务社会。 结语 农业资源与环境这类专业就是需要在实际教育与体验中才能有所收获，有所创新的专业。这类专业需要学生在实践中去体会和领悟，通过实际的体验，感知课程体系的建立与完善的过程，鼓励学生在体验中探索真知，在学习中发现真知。 农业资源与环境论文:农业资源与环境专业课程改革探究 摘要：农业资源与环境专业作为农业基础科学，对于培养从事农林类高等人才具有非常重要的意义。为提高教学质量，培养合格人才，在“十二五规划”大背景下，以环境评价课程为例，剖析农业资源与环境专业培养方式中存在的不足，探究针对农业资源与环境专业学生现实可行的改革措施，提高专业培养的竞争力和学生的综合素质。通过对环境评价课程教学方法、教学内容、实践环节、考核方式等方面的改革，让学生和教师角色的转变，教师作为指导者，让学生充分融入课堂，提高教学质量。 关键词：农业资源与环境专业；课程改革；环境评价；措施 一、引言 在环境资源可持续发展利用的倡导下，农业资源与环境专业不仅是农业科学的基础组成，还与环境、自然资源的合理利用密切相关。本专业培养具有农业资源与环境方面的基本理论、知识和技能，受到农业资源调查与规划、土壤肥力、植物营养与合理施肥、环境监测与评价、生态环境整治与效益分析、农产品品质检测、计算机技术等方面的基本训练，具备农业资源高效和可持续利用、对农业资源与环境进行信息化管理等方面的基本能力的高素质科学技术人才。通过学习培养，学生可获得基本的数理化理论知识，掌握农业资源的管理与利用、农业环境保护、土壤改良、生态农业建设等方面的基本知识；掌握农业资源调查、环境质量评价、化学及现代仪器分析、植物营养的研究方法、科学施肥、农业再生资源利用、土地资源与利用规划、资源信息管理等方面的方法与技术等。当今新兴农业的发展，农业资源的不合理利用，人为污染物的排放，都给农业的可持续发展带来了严重的问题。因此，“十二五规划”提出：全面提高高等教育质量，加快世界一流大学、高水平大学和重点学科建设，扩大应用型、复合型、技能型人才培养规模的背景下，根据农业资源与环境专业现有的人才培养特点，培养跨领域综合性技术人才，应对不断发展的科学技术给农业带来的问题，解决生产实践遇到的困难就显得尤为重要。 环境评价是一门技术性较强的应用性学科，是农业资源与环境专业的本科选修课程。教学任务是使学生掌握有关环境评价的基本理论知识和专业技能。主要介绍评价标准、污染源调查与评价、环境质量现状评价及影响评价。通过课程的学习，学生要在掌握各类环境评价的基本原理和方法的同时，了解环境评价的性质、目的和方法，初步掌握和开展各类环境评价的基本技能。因此，本文结合福建农林大学资源与环境学院的农业资源与环境专业现有的本科培养模式，结合当今社会发展的需求，以《环境评价》课程为例，对农业资源与环境专业人才培养模式进行探究。 二、现有课程设置和教学存在的问题 1.培养内容单一化。农业资源与环境专业的培养目标是培养具备农业资源管理与利用、农业环境保护、土壤改良、生态农业建设等方面的基本能力的高素质农业科学技术人才，但现有的培养内容及课程设置主要还是注重对植物营养和土壤学方面的知识培养，其相关课程占专业核心课总学分的100%，对于资源管理、资源利用、环境保护等相关课程的知识涉及较少，资源管理利用相关课程只开设了土壤调查与制图一门，占专业选修课总学分的7%，环境类相关课程占专业选修课总学分的32%。学生缺少资源利用环境保护相关理论和技术，特别是对专业相关的农业资源以及土地资源管理等课程的开设更是较少，然而管理的思想又是本专业学生所应具备的知识。 2.缺少专业认识相关介绍。农业资源与环境专业的相关课程设置主要是由任课老师和相关教授在教学大纲的要求下进行设置，学生对于课程及专业认识较为浅薄，不了解课程设置的目的及各门课程的相关性，只是机械化被动地接收老师所介绍的内容，对在同一学年特别是低年级开设的课程之间的相关性和必要性缺乏认识，致使学到的知识支离破碎，互相之间没有很好地形成完整的知识体系。 3.实践动手能力弱。农业资源与环境专业学生不仅应具有较强的专业知识，还应具备良好的实践动手能力。本专业在教学过程中过于偏重基本理论知识的教授，而缺乏对学生动手实践能力的培养，虽然培养方案中专业实践教学环节也有27.5学分，但由于受到实践场所、实践经费和师资力量等多种因素的影响，实践教学的效果和质量却不尽人意，长此以往会造成学生只知道“为什么”，而不知道该“怎么做”，甚至连最基本的知识也因缺少实践而不巩固。 4.忽视学生个性培养。核心课程的开设，是培养学生基本专业技能的保证，而选修课的开设，是学生个性和情趣培养的重要手段。目前的选修课实际是必修选修课，学生没有选择权，只能被动地接受所开设的选修课程。一方面，所开设的课程有限，学生必须全部选修，失去“选修”含义；另一方面，学生没有自主选择权，不能依据自身实际需求合理选择课程。 另外，高考录取学生，只是通过单一的分数进行录取，进入大学后对于学生个人在智力和兴趣方面的差别没有足够的重视。有的学生对应用工作感兴趣，愿意服务社会，有的学生更喜欢进行学术研究。喜欢学术研究，有进一步深造打算的学生会更努力地学习，而喜欢社会工作的学生却没有实践能力评定机制，成绩也不理想。在现有的培养机制下，缺乏适应“学术型”学生和“实践应用型”学生差异性的培养。学校是给学生提供锻炼机会的场所，应该实行个性化培养方案，探究推行“学术型”和“实践应用型”相结合的培养模式。 教学改革的重要性不言而喻，通过改革，对教育资源的重新利用和分配，开发和引导学生，使其能独立运用所学到的知识探索问题，解决问题，指导学生发现自身不足，完善自己，发展自我。教育部于1998年颁布的《普通高等学校本科专业目录和专业介绍》，对本科专业目录进行了调整，将原土壤与农业化学（部分）、农业环境保护（部分）、渔业资源与渔政管理（部分）以及农业气象合并为农业资源与环境（090403），隶属于环境生态类[1]。农业资源与环境专业是一个交叉性、多学科结合的学科，涉及到土壤、水分、气候、土地资源和农业资源的利用和生态环境建设的各个方面[2]。对于我校农业资源与环境专业的改革应该在教育部颁布的基本框架下，按照“宽口径、厚基础、强能力”的原则，科学、合理地进行改革[2]。首先我们不应该只是仅仅重视专业技能的培养，还应通过课程的教育让学生获得基本社会适应能力和塑造健全健康的人格。其次，农业资源与环境是一门实用型和技术型相结合的具有综合性和基本性的专业学科，作为农林类高校，我们不仅要为农林发展提供专业型人才，还要培养能满足社会发展的需要，具有学习能力、分析能力、解决问题能力的复合型人才。 三、环境评价为例的教学改革措施 本文针对前面提出的问题，以环境评价课程为案例，该课程教学改革，使学生进一步巩固和掌握了本课程所学的基本理论和技术知识，加深了学生对课堂讲授内容的理解与应用，强调实践环节，提高了学生学习主动性和兴趣，培养了其综合运用理论知识进行污染源调查评价、环境质量评价的能力，掌握环境影响报告书的基本编写技能，及环境背景调查，污染源调查的内容、方法和步骤。并对本校农业资源与环境专业63位学生进行了改革效果问卷调查（问卷发放63份，有效问卷60份），表1显示，16.7%的学生认为该课程的学习非常重要，45%的学生认为该课程对专业学习重要，只有15%和0.3%的学生认为不太重要或不重要。在对环境评价课程教学质量的调查中，其不满意率仅为1.7%，超过90.0%的学生对环境评价课程的教学质量感到非常满意或满意或比较满意。因此，环境评价课程改革效果的探析，可以为探索农业资源与环境专业教学改革提供借鉴。 1.以学生为主体，老师引导教学。学生不应该只是被动地接收知识，在教学过程中，通过课程的理论学习和实践锻炼，要养成基本的学科素养，提高认识能力，分析问题、解决问题的能力尤为重要。以学生为主体的教学，明确了教师在课堂中的地位，老师不再作为课堂的主角，满堂灌输知识，而是积极配合学生去探索知识，起到引导学生的作用。通过教师的教学，学生对所学的知识有了客观认识，提高了学生对知识的理解与运用的能力。在环境评价课程改革教学过程中，学生对于课堂互动性的总体满意度较高，18.3%的学生对课程互动性非常满意，43.3%的学生感到满意，而有6.7%和3.4%的学生对其互动性不太满意和不满意。与此同时，在对学生关于课堂内容理解的调查，只有8.3%的学生能够完全的理解，大部分理解的比例为38.3%，基本能理解的43.3%，少部分理解和不理解的占到10.1%。为了提高学生对课堂内容的理解，提高与学生的互动，教师还应加强与学生的沟通，特别是那些对课堂互动性不满意以及对课堂知识没有全部或大部分理解的学生之间的交流，积极帮助他们融入教学课堂中，提高课堂的教学质量。 2.丰富教学内容，注重实践。对于课堂知识的传授，教师首先应该让学生对课程内容有基本了解，使学生明白为什么要学习该课程，应该学什么，以及如何学。在被访的学生中，13.3%的同学能经常地从课堂教学中受到启发，75.0%的学生能在偶尔或个别时候在课堂上受到启发，11.7%的学生基本没有从教学过程中受到启发。在课堂教学中，一方面教师应该将相关课程融合在一起教学，另一方面借鉴先进的经验，特别是中西方在该学科有价值的理论，让学生能够在多元文化中清晰辨别，思考问题，为今后继续研究或社会实践提供多元思想保证和机会。同时，练习作业作为课堂教学延伸的一部分，可以提高学生理解课堂内容，提高理论知识实践运用能力，针对环境评价是一门技术性较强的应用型学科，学生们普遍认为做习题练习已经不能满足其需求，如图1所示，只有5%的学生认为通过做习题是较合理的；实物模拟（25.0%）、案例分析（33.3%）以及调研（24.2%）等综合实践能力强的练习类型更是受到学生的偏爱。因此，要针对不同学科的背景和特点，综合考虑分析适宜的作业类型，选择更能锻炼学生能力的作业。 理论教学内容与教学实践是紧密结合的，实践教学有利于学生提高和加深对理论知识的学习和理解，而且可以增强学生的感性认识，是理论联系实际的重要环节[3]。因此在教学改革过程中，要注重与社会需求的内、外在联系，以学生为基本点，以自我需求为原则，以社会需求为导向，提供多平台的实习机会，培养学生掌握利用现有相关资源分析解决问题的能力。对受访学生的了解，95.0%的学生对《环境评价》的课程实习（区域环境主要污染物调查）持肯定态度，其中，10%的同学非常满意，58.3%的同学满意，26.7%同学感觉还可以，仅有5.0%的学生对实习效果不满意。如图3，然而在对学生关于环境评价课程哪方面还需要改进的调查中，有52.0%的学生认为，其实习的条件还需要进一步的提高。因此，在课程改革实施过程，很大一方面需要加强实习实践平台的建立，为学生提供能充分发挥其想象力与创造力的机会。 通过理论知识与实践培养相结合，不断加强和培养学生的知识运用和实践动手能力，加强创新思维的培养，培养学生集中精神进行科学研究和朴质肯干的勤奋刻苦的精神。农业资源与环境专业的学生，实验操作与资源调查规划是其基本的专业技能，进行课程的改革要加强学生创新思维与实践动手能力的培养，培养学生分析和解决问题的能力。 3.教学方法和方式的改进。学习是一个循环渐进的过程，为更好地掌握知识，教师的课堂讲解首先是引导学生建立基本的逻辑结构，其次在后续的教学中应该对这个逻辑结构进行不断地知识和概念的补充，从易到难，渐进地教学，并在教学中逐步培养学生学习能力和思辨能力。在对农业资源与环境专业学生调查中，课程的教学方式的改进也是学生关心的问题（图3示），43.0%的学生认为其教学方式还有待进一步的提高，进一步调查发现学生更喜欢多元化的教学方式，除传统的教学方式的教师教授占20.0%，学生还希望通过学生讨论（22.0%）、网络教学（15.0%）、学生专题报告（16.0%）、案例教学（25.0%）、其他的方式（2.0%）等多样化的教学方式提高自己对知识的理解，从多角度获取知识。多种方式结合的教学模式，一方面有利于学生从不同渠道获取知识，培养学生获取知识的能力；另一方面，探究多种方式联合教学，可以考虑到不同学生学习方式的差异，让学生依据自己学习习惯选择适宜的学习方式。因此，通过教学方法的改进，将多样化的教学方式引入教学改革，满足不同学生对知识接受方式和程度差异。 4.考核机制的转变。从某种意义上讲，大学是培养学生分析问题、解决问题的能力。因此对于所学的知识不应以是否记得为考核标准，传统的考核方式中，对课堂上学习过程的考核不太重视，期末考试考核占有较大比例，这样的考核会让学生只注重期末临时的复习，突击复习，死记硬背，失去学习的意义。如图4，学生对于环境评价课程的考核方式各持不同意见：闭卷考试（14.3%），开卷考试（23.3%），提交论文（10.0%），案例分析（11.0%），平时成绩结合考勤（17.0%），综合考核（21.4%）等都是学生普遍接受的考核方式。因此，在立足于学生基础上，实行多元化的考核模式，期末考试可作为其课程考核成绩的一部分计入。将考核形式由书面考核转变为书面文字表达与知识在解决问题中的运用为标准，在课程结束后，通过考察学生综合利用所学知识，分析问题，解决问题的能力，使其总结所学知识，达到综合考察学生的目的。 四、结言 2l世纪是以信息技术为先导的知识经济时代，高等教育作为教育结构中的高层次教育，受到的影响更明显、更突出，呈现出国际化、现代化、个性化以及多元化的特征，这就是知识经济推动下对人才素质培养的需要，是高等教育发展的必然趋势[4]。大学教育已经由精英教育逐步发展到现在的大众化教育，如何能在普及大众化教学的过程中，摸索出一条具有农林类高校特色，适合培养农业资源与环境学生多学科意识的教育模式。因此，以上环境评价课程教学改革的探究，不仅从课程教学的方式方法，课程教学内容，加强实践、考核方式等方面进行了探索，而且更重要的是应进行学生和教师角色的转变，课堂是学生的课堂，教师作为指导者，让学生充分融入课堂，提高课堂教学质量。农业资源与环境专业课程的改革，可以在现有环境评价等课程教学改革的基础上，考虑不同学科的特点，综合考虑学生在个性培养上的差异，推进农业资源与环境专业课程改革的习进程。如何多方面地考虑学生因素，使得改革更具难度和主观性。我们无法探索符合所有学生的培养模式，只有符合绝大多数学生需要，保证培养合格的社会人才，同时也要创造让优秀学生进一步深造的机会。推进“基础+模块”的教学模式，不仅对所有学生要加强基础教育，拓宽其知识，还要依据学生今后发展的方向弹性计划，因人施教，培养复合型的创新人才[5]。只有有了体制的保障，师资的支持，才能让学生在适合自己的环境下慢慢地进行熏陶和转变，自我探索，自我认识，自我提高。 农业资源与环境论文:农业资源与环境专业建设的改革与探索 摘要：本文分析了农业资源与环境专业的专业建设背景及行业、产业的人才需求状况，重点介绍了人才培养方案与课程体系建设、师资队伍建设、实验实践教学建设、教学方法和教学手段建设、教材建设、专业管理机制建设等方面的改革与探索，并简要对人才培养效果进行了分析。 关键词：农业资源与环境专业；专业建设；改革与实践 农业资源与环境专业是由原农科本科生专业的土壤与农业化学专业（部分）、农业环境保护专业（部分）和渔业资源与渔政管理专业（部分）以及理科的农业气象专业（部分）于1997年合并而成，隶属于农林科本科专业中的环境生态类。 一、专业建设背景 资源与环境是国民经济和社会发展的重要基础，也是建设和谐社会的重要保障。当前，中国的农业资源与环境问题十分突出，主要表现在以下几个方面：①人均农业资源数量明显不足；②土壤生产力水平较低；③农业自然环境恶化，土壤荒漠化、次生盐碱化、水土流失、土壤污染等问题严重。山东省是我国的人口、农业大省，耕地、淡水等农业资源尤为紧缺，后备资源严重不足，土壤肥力质量较低。存在水土流失、土层浅薄、肥力不足等障碍因素。大量农用化学品的投入，造成土壤养分失调、环境污染等一系列问题，严重影响农产品质量安全，危害人体健康。因此，农业资源高效利用与农业环境保护成为区域可持续发展的主要制约因素。近年来，国家提出建设资源节约型、环境友好型和谐社会的目标和全面贯彻和落实科学发展观的战略部署；山东省实施了“生态省建设”、“黄河三角洲高效生态经济区”等战略，为专业发展提供了良好机遇。如何协调好国民经济发展与农业资源环境的关系，提高农业资源的利用效率，创造良好的生态环境，是摆在我们面前的重大问题。因此，青岛农业大学于2010年将农业资源与环境本科专业确定为校级特色专业建设点。 二、人才需求分析 该专业面向农业资源、农业环境两大领域，随着国家对资源环境的高度重视，学科发展迅速。因而在未来一个阶段内，需要相当数量的掌握资源科学与环境科学基本理论及实践应用技能的复合型人才。①农业环境保护：农业产业结构的调整增加了果蔬等经济作物的种植面积，无公害农产品、绿色食品及有机食品的生产给土壤管理、植物营养与施肥、农业化学品的应用等方面带来了新的研究课题，提出了更多的人才需求。②土壤肥料技术推广与应用：正在进行的全国土壤养分详查和配方施肥给农业资源与环境专业的人才需求带来新的增长点。③高层次人才培养：农业资源与环境学科发展对高层次后备人才的需求。④肥料产业：随着肥料产业的发展，特别是山东省就有肥料生产、销售企业八百余家，急需大批具备农业生产技术背景、又懂新型肥料研发及企业经营管理的人才。因此，农业资源与环境专业的人才具有广阔的应用前景。 三、专业建设的改革与探索 1.人才培养方案与课程体系建设的改革与探索。通过专业调研，提出农业资源与环境专业的学生应在土壤资源开发、肥料资源高效利用、农业环境监测、农业生态建设方面形成突出的专业技能与核心竞争力，在基础理论方面形成化学、生物学、地学、信息科学综合的知识体系。在行业面向上以农业资源与环境的技术为主，面向肥料产业培养懂技术、能经营、会管理，在发展方向上考研与到企业就业并重的办专业指导思想。以区域社会经济发展与行业需求为导向，融入了现代教育理念，不断优化人才培养方案。为突出专业应用型特色，实施了“平台+模块”的培养模式；设置了农业资源、农业环境两个专业方向模块，“平台”保证了人才的基本规格及共性要求，模块体现了个性原则。专业设定了116学分的必修课，31学分的选修课教学内容，32.5学分的实践教学环节，其中实验实践环节占总学时的35.2%。针对资源环境大类招生的实际，打通了大类基础平台课程。一方面，为强化学生的专业基础理论，增加了化学、生物学等基础课程的学时数；为突出专业特色，增加了土壤学、植物营养学主干课程的学时。另一方面，为了强化学生的专业应用技能，增设了农田施肥原理与技术、肥料生产工艺、肥料市场营销、农业固废资源化利用、农业环境监测新技术等新课程，通过特色课程打造学生的就业竞争力，使素质教育贯穿整个培养过程。同时，专业及模块课程均单独设立实验课，实施综合性教学实习。 2.师资队伍建设的改革与探索。师资队伍建设是按照“培养、提高、稳定、引进”的原则，根据专业的发展状况、课程体系建设以及应用复合型人才培养的要求，采取了引进、在职培养、选派骨干教师出国深造等方式，引进了1名高水平的学术方向带头人；为改善本专业教师的年龄结构，2年新增3名博士毕业生。实施“青年教师素质提升工程”，采用多种形式，立足在职在岗培训，大幅度提升青年教师的教学能力、科研能力、社会实践能力等综合素质。帮助青年教师确立教学、科研的主攻方向；夯实青年教师成长成才的基础；营造优秀人才脱颖而出的激励机制，为青年教师提供更多的发展机遇与更大的发展空间。目前专业师资队伍中高级职称教师占73.9%；有21人获博士学位，2人获硕士学位，具有博士学位的教师占91.3%。教师中共有研究生导师15人，其中博士生导师4人；获国务院政府特殊津贴的2人，山东省有突出贡献的中青年专家1人，具有国外留学背景与科研合作经历的教师8人。已拥有一支学缘结构广泛、职称学历层次高的师资队伍，具有办特色专业的高水平人才支撑。 3.实验实践教学建设的改革与探索。为构建专业创新实践教学平台，提高学生实践能力与创新能力，2007—2012年先后争取山东省两期骨干学科教学实验中心建设经费500万元，明显改善了实验教学条件。目前实验教学中心面积2322m2，拥有原子吸收、原子荧光、连续流动分析、液相色谱仪、气相色谱仪、离子色谱、总有机碳分析仪等万元以上仪器113台（件），仪器设备总值达756万元。扩大开放实验室的范围，农业资源与环境专业的土壤农化分析、养分资源高效利用等功能性实验室，所有的教学与科研实验仪器设备全部为教学开放；同时加强实验课教学的研究，提高实验教学质量。建立了以相近实习内容为单元的片区实习基地，如肥料生产原理与工艺实习基地、环境地质与土壤实习基地、生态学实习基地等校外固定实习基地12处，完全能满足专业实践教学的需要。 4.教学方法和教学手段建设的改革与探索。根据课程特点探索形式多样的教学方法，增强课程的吸引力，激发学生的学习兴趣，提高了教学质量。重点研究了互动式教学、案例教学、现场教学、专题教学等有效形式。提高多媒体课件质量，课件设计适应学生学习与认知规律，提高课堂教学效果；同时还积极进行考试方法改革，建立灵活多样、反映学生真实能力的考试形式。近3年，必修课使用多媒体授课的课时占必修课总课时的比例分别为26.7%、35.1%、45.1%。立项资助开发多媒体课件12个，应用效果较好。有2项多媒体课件获国家级评比二三等奖，获学校一等奖3项。目前，本专业教师承担省、校级教学研究课题8项，校级多媒体课件建设9门。 5.教材建设的改革与探索。严格教材选用制度，保证教材选用质量。本专业主要课程都选用国家或部级规划教材、21世纪教材；使用近3年出版新教材或国家级规划教材和省级以上获奖教材的比例在50%以上。积极鼓励教师参编适应性强的高规格教材，先后参编教材6部。主编的1部教材已列入“十二五”部级规划教材。 6.专业管理机制建设改革与探索。将教研室管理转向专业管理。将原有的土壤、植物营养2个教研室合并，聘任了专业主任、副主任，实行专业主任负责制，在学院教学指导委员会领导下，加强与院教学秘书工作的协调与配合，完成专业的各项教学管理工作；全面负责专业建设，主动研究社会对人才的需求，专业建设的目标，规划具体可行。专业主任不仅负责教师教学活动的组织与质量监控，还负责学生的职业发展与主要学习环节的针对性指导，成为教与学的纽带，实现了以学生为本的人才培养质量的过程管理。 四、人才培养效果分析 近5年，毕业生一次性就业率分别为100%、92.3%、89.8%、98.8%及95.3%，平均就业率为95.2%。考研录取率在41.9%～63.5%之间，平均考研率为50.6%；考取211大学和中国科学院相关研究所的学生占60%以上。学生的基础理论扎实，科研能力强，受到在学单位的好评。在事业单位就业的学生比例为8.6%，企业就业的学生比例为40.8%，其中在肥料企业就业的学生比例为30.8%，占毕业生在企业工作人数的75.5%。到农业推广、环境监测、化肥企业工作的学生，由于专业技能突出，有较强的竞争力和社会适应能力，受到用人单位的欢迎。 农业资源与环境论文:农业资源与环境专业“GIS设计与开发”课程教学探讨 摘要：文章分析了资源与环境专业的培养目标和学科特点，结合笔者“地理信息系统设计与开发”课程的教学实践经验，先论述了该课程的目标，分析了该课程特点和阐明教学基本要求。在综合考虑学科专业背景和学生的知识背景基础上，探讨了本课程教材、教学内容、课程结构和考核形式。在先修课程调整、综合实习内容以及学生综合能力培养上给出教学意见，提高教学质量。 关键词：地理信息系统；软件设计；教学；资源与环境 教育部于1998年颁布的《普通高等学校本科专业目录和专业介绍》，将原土壤与农业化学、农业环境保护、渔业资源与渔政管理以及农业气象合并为农业资源与环境，属于环境生态类[1，2]。按照专业规范的要求，农业资源与环境专业的业务培养目标是：培养具备农业资源与环境方面的基本理论、基本知识和基本技能，能在农业、土地、环保、农资等部门或单位从事农业资源管理及利用、农业环境保护、生态农业、资源遥感与信息技术的教学、科研、管理等工作的高级科学技术人才[3]。随着本科专业目录的调整，农业院校的土壤与农业化学专业更名为农业资源与环境专业，其课程设置和教学计划也有较大的变化。各学校根据自身的实际情况，对有关课程设置的调整变化很大[4]。人类80%的信息都和空间位置有关，因此地理信息系统作为资源调查和评价过程中的重要工具，在资源环境专业中得到了充分的重视，因此越来越多的资源环境专业开设了地理信息系统和地理信息系统设计与开发相关课程。 从20世纪90年代开始，地理信息系统贯穿在数据采集、存储、处理、管理、分析及决策中，为越来越多的领域提供动态模拟、统计分析、预测预报、决策支持等服务[5]。在资源与环境专业的教学过程中以培养学生的GIS软件的应用能力为基础上，更加侧重培养学生的GIS系统的设计与应用开发能力，以提高学生解决不同实际问题的能力[6]。基于此，在本科教学方案中增设“GIS设计与开发”这门课程。目前“GIS设计与开发”作为资源与环境专业一门专业基础课，具有较强实践性、跨学科和领域等特点。针对资源与环境专业发展特点，本文讨论了“GIS设计与开发”课程设置目标的教学内容、教学方式和考核形式及其特殊性，先修课程调整、综合实习内容以及学生综合能力培养上给出教学意见，提高教学质量。 一、教学目标 如何实现专题GIS应用系统，提高GIS应用水平和效益，本课程就是在这样一个环境背景下产生的。“GIS设计与开发”是资源与环境专业学生的一门应用性很强的课程。该课程是在完成地理信息系统原理、遥感导论、数字图像处理、GPS原理、地图学、C语言、Windows程序设计、数据库原理等基础课程之后，综合GIS、RS和GPS理论与计算机科学理论，以满足特定的应用要求。遵循地理信息标准，运用软件工程思想和方法，结合地理信息自身和相关应用领域的特点，设计和开发具有明确目标的信息系统。学生通过这门课的学习，掌握GIS设计与二次开发的基本原理、方法和工具，使学生具备地理信息系统二次开发的能力，熟悉空间数据库设计的基本原理和方法，了解应用项目开发中组织和管理涉及到的基本概念和策略，提高运用所学知识解决资源与环境专业方面实际问题的水平，为毕业设计和后续其它课程的学习夯实基础。 二、课程特点与基本要求 1.课程特点。（1）“GIS设计与开发”是一门具有学科交叉性特征的课程。该课程本身涉及到地理信息系统原理、地图学、遥感原理、软件工程、数据库原理、Windows程序设计、数学建模等多个学科的内容，具有较为明显的学科交叉性。就资源与环境专业而言，设计与开发更加侧重数据的分析、处理和表达，因此在课程中更加侧重数据的分析和制图表达上，但是对一些基本的功能的要求也必不可少。故此，资源与环境专业在“地理信息软件设计与开发”上应该兼顾所有的基础学科，同时对数学建模相关课程有深入了解。（2）“GIS设计与开发”是一门不断发展的课程。GIS基础软件与应用软件受到计算机软硬件技术的更新而不断发展的，这也对GIS软件设计与开发也提出了更高的要求。在教学中要不断吸收新兴技术，在教学过程中指导学生查阅与GIS软件设计和软件设计有关的新兴资料，把握GIS的前沿动态。在教学过程中，适当的提出问题，调动学生积极查阅图书文献资料，培养学生积极学习态度和自学能力。（3）“GIS设计与开发”是一门实践性很强的课程。要进行GIS软件设计必须在软件设计模式、集成开发环境的运用、软件编码等方面都较好的基础，强调理论和实际应用的结合，根据具体情况解决具体问题。要求将设计与开发的理论与方式用于具体实践工作中。在教学过程中设计了单独的“地理信息软件设计与开发”的实验课程。实验课程采用分解知识点进行训练和综合训练解决实际问题的能力。 2.基本要求。学生较好地掌握地理信息系统项目组织和管理的特殊性和相关理论，学习GIS软件设计的方法，理解其特殊性，为地理信息系统的设计与开发奠定基础。能熟练运用一种程序语言和地理信息系统基础平台进行二次开发。掌握GIS软件的二次开发的基本原理，熟悉组件式GIS软件开发的基本架构，了解目前主流组件库的基本特征，具备开发GIS基本功能的能力。能使用C#和ArcEngine进行GIS组件式二次开发。掌握如何将地理信息系统与应用模型及其他系统集成综合解决和处理问题的基本方法，达到会设计与应用的目的。 三、教学设计 1.参考书选择。由于“地理信息软件设计与开发”这方面的教材比较少。教学过程中涉及到软件设计的基本原理与方法，在教学过程中选择Ian Sommerville编写的《软件工程》部分内容为指定阅读材料；同时考虑到GIS软件设计过程中的共性和特性，理论教学选择吴信才等编写的《地理信息系统设计与实现（第二版）》为参考书；课程是实验采用ArcEngine进行二次开发，因此参考相关的二次开发教材，主要包括ArcEngine开发帮助、类图等。同时给出部分图书清单，要求学生自学完成C#程序设计和设计模式等相关知识。 2.开发环境。学生的先修课程包含C语言、数学建模及Matlab等课程。然而除了个别学生自学了VC程序设计之外，大部分不具备VC的开发能力。如果为了可视化编程选择VC，则在有限的课时内，学生将投入大量精力来学习VC及MFC的基本开发技能。Matlab软件是国际公认的最优秀的科技应用软件。考虑到资源与环境专业背景，Matlab能在GIS开发中能够很好的挖掘和分析资源环境数据。但是考虑到GIS需要管理海量的空间数据，然而常见的空间数据Matlab不能进行直接的支持。因此Matlab不能作为本课程的主要开发环境。结合学生现有的开发基础，以及.NET在界面设计和面向对象的优势，因此本课程选择C#.NET作为高级语言开发环境。Visual Studio作为一个强大的开发环境，直接对C#等.NET原生语言支持。在Visual Studio 2010中对UML进行了支持，能够创建UML类图、活动图、序列图、用例图和组建图。利用对UML的支持，能够很好的支持在课程中的设计和建模。 在二次开发控件主要选择目前主流的ArcEngine提供的基本控件和类库。利用ArcEngine来开发实现GIS相关功能，而其他关于资源与环境的信息挖掘则采用Matlab来实现，并通过Matlab Builder将Matlab代码成为.NET程序集实现Matlab和.NET之间的互操作。 3.教学课程结构。“地理信息系统设计与开发”是我校资源与环境专业一门重要专业基础课。总学时为48，其中理论课程为32学时，实验课程为16学时。考虑到培养学生对GIS的实践能力，理论课程和实验课程比例达到了2：1，课程的教学内容如下表。 全部课程安排了16课时的实验，其中C#开发4个课时，基于UML的GIS系统设计4个课时，最后还有8个课时进行ArcEngine的二次开发内容。每次实验提交实验报告及相关的源代码和对应设计文档，用以检查教学效果，及时调整教学方案。 4.教学方法。“GIS设计与开发”教学主要借助多媒体等现代教学方法，理论教学配合对应内容演示，融合其它课程内容的方式。可以针对不同的教学内容采用不同的教学方式。例如，在讲解GIS软件设计的相关理论基础时，进行启发式教学，鼓励学生提出问题，诱导学生思考并解决问题。互动式教学是课程讲授的一种有效的教学方法，通过师生之间对同一问题的分析，促进对理论理解，对问题的分析方法理解，能营造良好的课堂气氛，提高了教学效果。研究式教学方法也很重要，采用研究的方式与激励学生查阅资料，了解未来的发展方向并阐述观点。 5.考核形式。为了培养学生的创造性思维、动手能力和综合素质，侧重应用开发的角度来对学生进行综合考察。本课程主要采用平时考核、最终试卷考试和实验考查三方面相结合的方式对学生进行考核。由于没有较完整的教材，教学过程中也采用了较多的新兴资料，因此在课程学习过程中要求学生查阅指定内容的文献资料，学生提交相关的读书报告，以此作为平时成绩考核标准之一；平时的出勤率和随堂提问也作为平时成绩一部分。实验课程考核包含实验完成代码、设计文档和实验报告三个部分，能较好提高学生的实践动手能力。考试内容包含了对学生对基本知识掌握程度的考察，还增加系统分析和设计讨论题。该类题目有较大的灵活性，能够考察学生综合素质，同时能体现教学效果。学生最终的成绩由3个部分组成：平时作业和出勤率占30%，实验占30%，期末考试占40%。 四、教学建议 1.调整先修课程。任何一门专业课的开设都建立在先修课程基础之上的。资源与环境专业在先修课程中虽然学习了“地理信息系统”、“遥感导论”、“数学建模”等课程。然而在理论教学课程中发现，学生对GIS的基础知识理解不够深入。如在简介空间查询时，需要先讲解空间拓扑的相关知识，才能进一步简介基于空间的查询方式。其次，学生在实验课程中动手能力表明，通识教育的高级程序语言现在还是侧重基本语法，导致学生的应用开发能力难以满足GIS开发的基本要求。因此，在通识教育过程中改变课程教学侧重点，使之更加符合资源与环境专业的学习，便于后续课程的开展。 2.增加综合实习。“地理信息系统设计与开发”是一门应用和实践较强的课程，同时其中的软件过程管理的内容又过于抽象，学生很难同时掌握基本的开发方法和软件过程管理。因此增加2周（80课时）的课程实习。集中时间让学生完整完成从设计到开发实现的过程，让学生巩固学习的GIS软件的设计方法，理解软件过程管理，同时强化学生的开发能力。在实验课程中学生掌握了基本的设计理论知识和程序开发技能。通过综合实习，能将学过的知识综合起来加以应用，既培养学生的动手能力又加强学生的创新意识。实习将学生分为2个实习目标，每个内容约30人，其中包含5个实习小组，每个小组5～6人，每个小组围绕实习目标完成不同的任务目标，由组长控制整个开发过程协调组员之间工作，在80课时内完成小型的GIS系统的设计与原型系统的开发任务。通过实习使得学生将基本的理论与应用开发联系在一起。 3.培养综合应用能力。本校的资源与环境专业主要研究方向有土地利用规划、流域管理、土壤与环境污染评价、防治与规划，耕地肥力管理、专家系统开发等。学生在毕业后，有很大一部分就转到了相关应用领域工作，把GIS作为处理该领域的一种工具。在先修课程中主要是利用Matlab、SPSS等软件对资源环境信息进行挖掘，同时也采用ArcGIS中的ArcTool工具包进行空间分析。因此在课程培养中需要结合上述的内容，需要培养学生综合统计和空间分析知识来解决实际问题的能力，使得学生能够为今后的工作和继续深造打下坚实的基础。 五、结束语 GIS的发展为资源与环境的飞速发展注入了新鲜的血液，提供了新的契机。在资源与环境专业设置地理信息课程是顺应时展趋势的。“GIS设计与开发”是资源与环境专业的一门重要课程，具有理论抽象和实践较强的特点。因此，要改变传统教学观念，不断改进教学方法，适时的调整和更新教学内容，充分调动学习的主动性，提高学生的综合运用能力，力争培养出具有良好专业基础的地理信息应用人才。 农业资源与环境论文:提高农业资源与环境专业本科教学质量的途径 摘 要 农业资源与环境是为促进我国现代农业发展，在土壤肥料高效持续利用与生态环境保护领域培养高层次人才的专业。提高本科教学质量，本科生综合能力的提高是核心，系统的学科建设是基础。结合新疆农业大学特色专业建设，从学生、教师、院校和社会资源等多个方面分析了提高农业资源与环境专业的本科教学质量的若干途径，并列举了一些经验。 关键词 农业资源与环境 本科教学 社会资源 农业资源与环境专业是教育部的《普通高等学校本科专业目录（2012年）》中的506个专业之一，也是12个学科门类中农学门类的27种专业之一，隶属自然保护与环境生态类。这一专业主要由1998年以前的土壤与农业化学专业组建发展而来，目前全国共有53所高校设置该专业。①专业课程包括土壤学、植物营养学、土壤地理学和地质地貌学等。以这四门课程为例，结合我国农业资源与环境学科发展和人才培养现状，总结了提高我国农业资源与环境专业本科教学质量的若干途径，并列举了新疆农业大学农业资源与环境特色专业建设的一些经验。 1 加强农业资源与环境专业建设的重要性 农业现代化是我国全面建成小康社会的短板。我国高等农业教育正在面临重大的发展机遇。2012年2月中共中央国务院印发了《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》，这是2004年以来的第九份关注农业的中央一号文件。《意见》中指出要振兴发展农业教育，办好一批涉农学科专业，加快培养农业科技人才。农业资源与环境学科强调农业水土资源的持续高效利用，以及基本农田的生态环境保护，对于发展高产、优质、高效、生态、安全农业至关重要。 我国农业资源与环境专业教学与本科生培养状况不容乐观。近年来，我国高等院校招生规模不断增加，高等教育毛入学率不断攀高，2011年为26.9%，预计2020年将达到40%。高校扩招导致本科生就业形势严峻。本科教学一方面要按照“宽口径、大视野”的培养目标，适应经济社会发展需要，另一方面强调厚基础，结合地域特色加强自身优势学科建设，同时还要兼顾扩招带来的实验室、师资队伍规模相对减少等问题，这些都给本科教学带来了新的挑战。课程调整压缩了传统科目的必要内容。以土壤学为例，1979至1986年开展了全国第二次土壤普查，其后没有全国范围的土壤调查，教学中多年来对土壤剖面描述不重视。而美国每年都举办全国范围的大学生土壤剖面野外判读比赛。土壤微型态、土壤发生、土壤地理、土壤分类等是国际土壤科学研究的重要基础领域。本科生野外试验技能训练不够，就不能为科研院校培养优秀的研究生生源，进而影响和制约学科的进一步发展。 2012年5月，教育部组织实施了“中西部高校基础能力建设工程”，旨在振兴中西部高等教育，提高人才培养质量，使中西部一批本科高校的实力得到较大提升。入选该工程的100所高校中，有14所设置了农业资源与环境本科专业，这是全面提高这一学科教学质量和系统地发展该学科的重要契机。 2 提高本科教学质量的途径 2.1 明确学生是教学和实践创新活动的主体 本科教学质量的提高，归根结底体现在学生专业技能和综合素质的提高上，体现在学生的学习、实践、创新和创业能力的进步上。从严格课堂纪律入手培养学生严谨的学风和良好的生活作息习惯。课堂教学中要注重科普知识的普及，以及激发学生的学习兴趣和热情，促进学生主动、自主学习；要多给学生提供参与课堂讨论、表达自己理解和新奇独特观点的机会，启发学生的创新思维。实践教学环节包括实验课程、毕业论文设计、社会调查等。依托大学生科技创新项目，让学生参与到科学研究工作中。总之，应该通过合理的课堂教学安排，使学生在德、智、体、美、劳等各个方面都得到锻炼。突出学生能力的培养，弱化以单纯的背诵记忆为主的笔试考核。 2.2 打造精品课程和加强系统的学科建设 从事科学研究、加强系统的学科建设、与提高课堂讲授效果三项内容是统一的。2003年教育部了《关于启动高等学校教学质量与教学改革工程精品课程建设工作的通知》，由此启动了国家精品课程建设，其内涵是具有一流教师队伍、一流教学内容、一流教学方法、一流教材、一流教学管理等特点的示范性课程。精品课程建设强调科研与教学的紧密结合，需要发挥科研课题和学术研究在教学中的带动引领作用。农业资源与环境学科的课程教学内容，有些还不很完善，一些教材内容也不能反映学科的进步。这就需要选取多本参考教材，同时在撰写科研论文和科研课题选题时，广泛查阅文献，及时补充更新教学内容。必要时适当增加新的教学章节，如讲授土壤地理时，可用单独一节讲授土壤微形态，使教学内容反映土壤学发展的全貌，开拓学生的视野，增加学生对成土过程微观机制的理解。 2.3 加强不同院校之间的教学经验交流与沟通 近年来，全国农业资源与环境本科教学指导委员会、中国土壤学会教育工作委员等组织经常举办研讨会，关心农业资源与环境学科的本科教学工作。应该协调共享不同地区高校特色的教学资源，如《土壤地理学》需要讲解我国不同区域的土壤，结合野外景观照片讲解会更生动，可以不同省份自治区的高校协调分工，共享教学使用的幻灯片课件，使全国该专业的本科生受益。通过馆际互借，共享不同学校的图书馆的藏书资源。丰富完备的专业图书可以为本科生检索查阅文献、扩展学术视野提供基础。 2.4 利用社会资源为学生创建第二课堂 网络与多媒体技术可以促进优质教学资源的共享。如广东省生态环境与土壤研究所、西北农林科技大学等单位有土壤博物馆，可以通过建设数字博物馆，供其他教学单位远程参观学习。需要将图书馆、博物馆、地质公园、农业科技示范园及相关企事业单位等社会资源纳入到教学活动中，不仅丰富教学内容，还能为学生就业提供信息参考，以及培养学生了解适应社会的能力。土壤学会相关会议增加土壤学教育的议题，以及增加企业与本科生、研究生在参加学术会议的比例，为“产学研”三结合搭建平台。 3 特色专业建设的探索与实践 2010年新疆农业大学农业资源与环境专业入选了教育部第六批高等学校特色专业建设点（项目编号TS12543）。结合相关学者的思考、②地域特色和课程设置，确定了该专业本科生的培养目标：通过学习农业资源高效持续利用与环境保护、生态农业地质学、农业与气侯、遥感信息技术等方面的基础理论知识；使学生掌握土壤调查与制图、土壤与植物化学分析、测土配方施肥、土壤改良、农业资源与环境的调查规划与信息化管理等关键专业技能；为从事自然保护与环境生态、环境监测与评价、农业技术推广、土壤与肥料等方面的高等科研院所和相关企事业部门单位培养科研管理与技术应用复合型人才。同时，还需要根据往届毕业生的就业去向和当前社会需求，及时调整或适当修改培养目标和教学内容设计。 依托特色专业建设，不断改善和提高教学条件。如加强实习基地建设，为校园内的纪念碑、石刻等岩石标本命名，组织编写《土壤地理学》和《地质地貌学》的野外综合实习讲义；推进标准化实验室建设，参照国家标准方法编写《土壤调查与分析规范》和学生使用的实验指导书；③参考相关图书和国际国内会议进展，补充教材中不能及时更新或不能反映新疆特殊地域的知识。开设大学生课堂论坛，采用启发教学和加强讨论的互动式教学。④适当增加专业英语内容，开展双语教学，让学生多读多翻译，提高学生的英语水平。收集科学纪录片和野外出差拍摄的照片，丰富多媒体课件内容，注重课件的美感，并增加自然灾害防治救灾知识。 教学改革充分尊重本科生的反馈意见。每学期发放调查问卷，让学生参与教学改革。通过作业和讲述学术论文，使学生在文献检索、论文写作、口头陈述、实验操作、与老师同学交流合作等多方面受到训练。 农业资源与环境专业具有一定的区域特色。新疆地处我国西北干旱区，以绿洲农业和草地牧业为主，以土壤侵蚀和土壤盐渍化为主要方式的土壤荒漠化面积较大。农业资源与环境学科在教学中要注重结合新疆经济社会发展面临的现实问题。系统地加强农业资源与环境专业建设必将为实现我国西部山川秀美培养大批优秀高层次人才。 农业资源与环境论文:农业资源与环境专业实践教学质量监控及评价体系研究 【摘要】实践教学是培养大学生实践能力和创新精神的主要途径，对人才培养质量有十分重要的影响。农业资源与环境专业是一个实践性非常强的专业，文章根据农业资源与环境专业的培养目标构建科学完善的实践教学质量监控与评价体系。通过具体实施表明质量监控与评价体系在农业资源与环境专业实践教学中的应用极为必要，但在应用过程中还需根据实际情况对评估的各项指标和主要观测点做出及时调整。 【关键词】农业资源与环境专业 实践教学 质量监控与评价 实践教学是相对于理论教学而产生的一种教学模式的概念范畴。就其内涵可以理解为配合理论教学，培养学生分析问题和解决问题的能力，加强专业训练和锻炼学生实践能力而设置的以学生活动为主的教学环节或活动性课程。它是课堂教学的延伸和检验，也是增强课堂理论教学针对性、实效性的有效途径[1]。实践教学是高等学校教育教学中的重要组成部分，是有效促使学生理论联系实际，在实践中学习，进一步深化课堂理论教学，完成培养“具有创新精神和实践能力的高级专门人才，发展科学技术文化，促进社会主义现代化建设”的高等教育任务的关键环节。农业资源与环境专业是一个实践性非常强的专业，国家最新颁布的新专业目录中规定，农业资源与环境专业的业务培养目标是：培养具备农业资源与环境方面的基本理论，基本知识和基本技能，能在农业、土地、环保、农资等部门或单位从事农业资源管理及利用，农业环境保护、生态农业、资源遥感与信息技术的教学、科研管理等工作的高级科学技术人才。因此，加强农业资源与环境专业实践教学质量监控与评价体系的探究，对于培养更具时代性和创造性的人才，实现高等院校农业资源与环境专业教育健康持续发展，具有重要的理论和现实意义。 一、建立实践教学质量监控与评价体系的重要性 实践教学是与理论教学紧密联系又相对独立的一种教学环节，是培养大学生实践能力和创新精神的主要途径，对人才培养质量有十分重要的影响。目前新疆农业大学教学质量监控机构主要是学校教务处组织的教学督导委员会，在监控内容上以理论课堂教学质量监控为主，实践教学质量监控主要在毕业论文（设计）环节，其它实践教学环节的质量监控与评价还存在明显不足。因此，加强实践教学质量监控与评价就显得非常必要和紧迫。 二、建立实践教学质量监控与评价体系的特殊性 1.实践教学时间的差异性 实践教学过程因实践环节不同而产生时间差异，另外对于同一环节的实践教学，由于不同学生的基础和能力有差异，其完成的时间差异较大。 2.实践教学内容与方式的多样性 实践教学包括实验课程教学、课程实习、课程论文、专业实习、毕业论文（设计）以及学生科研活动、社团科技活动、学科竞赛等第二课堂活动和社会实践等。由于实践教学内容的复杂性，环节的多样性，实践教学本身尚未建立起完整的科学教学体系，缺乏完整而又相对独立的实践教学计划，各实践课程和实验项目对学生能力培养的具体目标常常不明晰，实践教材比较缺乏。因此，在实践教材选择、教学方法、手段运用上，实践指导教师都存在很强的自主性和灵活性。 3.实践教学质量影响因素的不确定性 影响实践教学质量因素是多方面的，既有内部因素，又有外部因素。如：教师的教学态度、教学能力、技能水平和学生的学习态度、知识基础、技能水平以及实践教学设施、仪器设备的优劣、管理状况等都会对实践教学质量有影响，如何科学地量化这些因素的影响，客观地评价实践教学效果是一个新课题。 三、构建实践教学质量监控与评价体系的方法与措施 实践教学质量监控与评价体系是教学质量监控与评价体系整体中的一个子系统。为了确保实践教学质量监控与评价体系实施的有效性，必须根据各实践教学环节的具体特点，建立完善的教学文件、标准体系、制度和管理体系[2]。 1.建立实践教学质量监控与评价工作机构 根据实践教学质量监控的特殊性，构建结构清晰、职责明确的实践教学监控与评价组织管理体系，形成院、系、教研室（实验室）三级组织管理机构（图1）。在学院层面成立实践教学质量监控与评价领导小组、实践教学质量监控与评价专家组。教学质量监控与评价领导小组由学院党政一把手（担任双组长）、相关副院长、相关主要职能部门负责人等组成。领导小组负责审定实践教学质量监控与评价工作计划和实施方案，负责指导专家组和教学办开展质量监控工作，研究解决质量监控实施过程中发现的重大问题。实践教学质量监控与评价专家组是由具有丰富教学或教学管理经验且有高度责任感的教授组成。专家组对实践教学进行督导，深入现场听课、考察、查阅相关资料，并抽查学生实验技能操作等，发现问题召开研讨会进行专家“会诊”，把发现的问题及时反馈至院教学办。院教学办负责统一组织、协调，并收集、整理和分析各种反馈信息，从整体上规划、执行实践教学质量的监控与评价。 2.制订科学合理的实践教学文件 实践教学大纲和实践教学进度计划是实践教学的纲领性文件[3]。因此，应围绕人才培养目标，制订各专业实践技能构成及规范；根据专业技能规范要求确定实践教学环节或课程，制订实践教学大纲；按照学生能力形成的不同阶段和认识发展的基本规律，将实践教学大纲要求体现在教学进度计划中。人才培养方案、实践教学大纲、各实践教学环节质量标准由教研室讨论制订，系教学委员会审定，教学办审核报领导小组批准。实验教学授课进度计划、课程实习（见习）计划、专业实习计划等由指导教师草拟，教研室讨论审定，系教学委员会审核批准。 3.制订教学质量标准与评价管理制度 根据专业人才培养目标要求，构建实践技能模块，确定实践教学环节，制订各实践教学环节的质量标准。同时为了保证实践教学有序地进行， 还需加强实践教学质量监控与评价制度建设，规范教师和学生在实践教学活动中的行为，从而提高实践教学质量。 4.建立实践教学质量反馈机制 实践教学质量是一个逐步提高的过程，需要加强管理、建立教学质量反馈机制[4，5]。实践教学质量监控与评价专家组、系教学委员会和教研室要采取多样化的督导形式，对实践教学过程实行全程督导监控，及时发现问题，研究实践教学问题，提出解决问题方案，确保稳步提高实践教学质量。同时还要根据实际情况不断调整和完善实践教学质量监控和评价体系，充分发挥激励效用。 四、农业资源与环境专业实践教学质量监控与评价体系构建 1.实践教学质量监控体系 实践教学质量监控是一个多要素、多层面、多途径、全方位、全过程、全员参与的综合管理体系。这个体系主要由实践教学的管理监控、信息监控和督导监控三个子系统构成（图2）。 2.实践教学质量评价体系 实践教学质量评价体系的构成重点是实践教学评估指标和标准，对于包括实验课程教学、课程实习、课程论文、专业实习、毕业论文等多种形式在内的实践教学体系，该体系应当包括各种实践教学规范、可行的教学大纲、教学计划、实践教学指导书或手册、实践教学情况的综合考察指标、实践教学管理的量化考核指标和学生对实践教学收获的评价等内容，所以实践教学质量评价体系是一个综合性、总体性的质量评估体系。实验教学质量评价参考表1；课程实习和专业综合实习质量评价参考表2；毕业实习与论文（设计）质量评价参考表2和表3，建议评分比例为0.5：0.5。 农业资源与环境论文:农业资源环境类专业基础实验与实习教学改革与优化 摘要：专业基础课程的实践教学是高校“双创型”人才培养的重要依托。根据当代大学生的知识结构与接受能力，将实践教学的大部分内容交由学生自学，课堂讲授则以提纲式为主，重点解决难点和重点。这一教学内容与教学方法的改革与优化既保证了教学质量又有效减少了教学过程中的低层次重复。 关键词：实践教学；改革 资源与环境实验中心承担了安徽农业大学农学类各专业的土壤学、植物营养学和气象学等资源环境类专业基础课的实验与实习任务，课程覆盖全校农学类18个专业，三门课程每年覆盖的学生人数约5000人，在“厚基础、宽口径、重实践、显个性”的通识教育背景下，作为以提高学生动手能力为核心的专业基础实验与实习课程在农学类专业的地位越来越重要。但是由于扩招、培养模式与社会不接轨等诸多方面因素的影响，进一步增加了教学资源紧张状况，使得实验室超负荷运行，教学内容较为陈旧落后，评价体系缺乏客观的尺度，人才培养与社会需求之间不协调，导致毕业生不能适应用人单位要求，创新和创业能力缺乏，一方面增加了毕业生的就业困难，另一方面也浪费了社会资源，因此迫切需要对教学内容和教学方法进行改革和优化。 一、教学内容优化与整合 土壤学、气象学课程开设于二年级第一学期，植物营养学开设于二年级第二学期。安徽农业大学为一本招生高校，生源质量较高，农学类各专业的生源为理科考生，具有较好的自然科学基础，对认知性内容具有较强的自学能力；土壤学与气象学的基础内容在高中地理中已经有所体现，大学一年级的基础化学知识基本满足土壤学和植物营养学的化学知识需要，分析化学及其实验则完成了对学生的分析方法和手段的培训。基于这一知识背景，根据学时安排和农学专业对三门专业知识的一般要求进行教学内容的优化与整合。包括三方面： 1.实验与实习教材充实完整，提高教材的指导性作用。此前使用的实验与实习教材内容简洁，对于实验与实习所用仪器的性能、构造、特点、注意事项以及过程的介绍属提纲式一笔带过，对实验设计的原理、方法也非常简单，单纯依靠教材没有可操作性，因此实验与实习的细节内容必须由任课教师课堂详细讲授，耗用时间一般占总时间的一半左右。形成这一状况原因是因为在高校大规模扩招前，专业少、招生人数更少。高校在扩招前，安徽农业大学农学类专业共计6个，每年招生约330人，与此相对应的是，每一位专业基础课教师每学期基本只带一个班级的理论与实践课程，实践教学近乎为手把手的教授，学生的操作细节教师掌控充分，实践课程对教材的依赖较小，形成重实践轻教材建设的教学模式。这一模式不能适应高校扩招要求。实验与实习教材充实完整就是将实践教学内容尽可能地细化、完整。其做法就是结合气象学、土壤学、植物营养学等学科发展前沿与趋势与全国农林院校气象学、土壤学、植物营养学等专业基础课课程实验的教学内容设置，在分析我校农学类专业的专业课程设置特点的基础上，调整专业基础课的实验课程大纲，优化教学内容，编制较为详细的实验指导书，提高学生的阅读量。在具体内容编排上，就是将经典实验案例模式化，以该模式化案例为核心，将仪器的性能、构造、特点、注意事项以及实验设计的方法、原理、分析处理技巧等补充进教材，并对易出错的细节进行详细细化，使教材成为具有可操作性的指导书，使实验与实习的大部分内容与过程等均可通过教材方便查找。教材的充实和细化也促进了实验教材的建设和固化。在老师指导下有针对性地认知和解决容易出错的地方，即可较为完整地掌握。 2.实验与实习教学的精简。传统的实验教学，仪器与过程的培训、特点与特征的分析等讲授内容往往占一半左右的时间，通过补充和细化教材，学生依靠教材规定的步骤即可自行完成实验与实习，教师的讲授更多的是提出问题、指导和引导学生，精简和合并同类教学内容也就成为可能。土壤学、植物营养学和气象学实验经过精简合并，均由5～6个实验减少为3个，但由于大量的基础性知识交由学生通过自己阅读掌握，并在实践中要求学生直接应用，因此实践内容并没有减少，对基础知识、基本技能的要求没有被削弱。 3.教学方法的改进尝试及其困难。传统的实验教学仍是教师满堂灌，学生听后操作。往往教师已经精疲力尽，但学生仍然全然不明白，在操作中常见错误仍然屡见不鲜，在扩招之初仪器设备损坏率直线上升且居高不下。学生被动学习的状态是造成这一现象的重要原因。在高考制度下，一方面一张试卷定终身导致学生普遍重考试、轻实践，大部分学生缺乏基本的实验操作能力；另一方面，多年考试的重压已经普遍养成了被动学习的惰性，其表现就是更乐于机械地接受而缺乏积极思考的动力，这也是中国学生整体缺乏创造力的根本原因。未解决被动学习的惰性问题，要求学生在实验前精读实验指导书，撰写并提交实验预习报告，详细地说明实验的设计、流程、预期结果、分析处理方法等，由于研究生助教签字认可才可进行实践操作。随机抽取一个班级采用这一实验教学方法，与平行班级相比，其结果明显优于传统教学方式，但也存在一定的问题，主要表现在两方面：从预习报告本身看，内容趋同性强，显示抄袭现象较为严重；从实践结果看，除部分同学掌握较好外，大部分仍然难以摆脱惰性。 二、教学评价体系的改进和优化 专业基础课实验以提高学生对农学基础知识、基础实验的了解和认知为目的，因此专业基础课实验以验证性实验为主，以提高学生对基础知识的掌握为主，客观地评价存在一定困难，为此采取以下实验评价过程以增加评价的客观性：预习报告的完整性和科学性检查。在前一次实验结束前，安排学生对下一次实验的内容进行预习，并撰写预习报告，就实验的目的、原理、方法、使用仪器及结果分析进行全面分析，根据其分析的科学性、完整性和预习报告的认真性等判断预习效果。原始数据核查确认。由研究生助教指导学生对实验过程中产生的原始数据进行初步分析，在确认数据合理的情况下由研究生助教签字认可其合理性。在此过程中，既可以培养研究生的工作能力，又能够及时使学生发现实验过程中出现的问题，并进行解决，使学生的每一次实验都成为规范操作、培养能力的实验。实验报告评判。结合预习报告、实验数据，全面审查实验报告的合理性，根据其实验数据处理方法、结果分析的合理性，给以综合评判。 三、教学改革与优化引发的深层次问题 1.信息教学设备需求增加。压缩讲授时间、增加操作内容、增加综合性、设计性实验等改革措施，都不同程度的提高了对学生能力的培养，有利于“双创型”人才的培养，是“厚基础、宽口径、重实践、显个性”人才培养模式的基本趋势，有利于学生未来的创业和工作。但无论如何压缩讲授时间，实验原理与方法、仪器特性与操作等都不可取消，信息教学设备因可视性、反复性强，在基础知识、仪器细节等方面的教授中具有不可替代的优势，可以实现在不压缩教学内容的前提下压缩讲授时间。 2.实验前提交预习报告、试验后综合交流分析提高了学生的综合能力和素质，但增加了教学资源的需求，这不仅包括教师的工作量大幅度增加，教学场地、仪器设备的需求也呈增加的趋势。 3.研究生助教体系的建立有待于摸索。实践表明，研究生助教有利于提高实验教学的教学水平，也有利于研究生自身的能力提高，但研究生助教的性质如何定位、是否提供一定的工作补助等均有待于解决。 农业资源与环境论文:农业资源与环境专业校内实习基地构建与思考 摘要：教学实习基地是学生完成基本实习教学任务，培养学生实践动手能力、创新精神和创新能力的重要场所，是推进“学、研、产”一体化的重要载体。浙江农林大学“两园合一”的独特优势可为校内实习基地的建设提供丰富的资源。本文论述了农业资源与环境专业校内实习基地的建设目标、方案和构想，从专业认知型、专业提高型、专业应用型三个不同功能和层次建立综合实习基地，可为农业资源与环境专业提供综合实习平台，同时也为非农资专业相关课程提供实践实习平台，为培养创新和应用型的人才发挥重要作用。 关键词：农业资源与环境；实习基地；浙江农林大学 农业资源与环境是针对农业问题、资源问题、环境问题而设的专业，原国家教委于1997年对其它几个密切相关的本科专业进行合并而成的，隶属于农林本科专业中的环境生态类。我校于2007年新设农业资源与环境本科专业，首届毕业生已于2011年6月顺利毕业。与其他专业相比，农业资源与环境专业的实践教学环节显得尤为重要，特别是对农业资源的利用和保护方面，必须通过强化实践教学，让学生探讨通过生物、工程、农艺相结合的综合措施来提高农业资源利用效率的途径；通过预防、控制和治理环境污染和生态退化，着力建设具有良性物质和能量循环体系的生态系统，寻求农业资源最佳利用、人类社会与环境协调持续发展的方法、对策。近几年我们资源与环境类课程的实习主要是以校外实习为主，经费开支大，另外还存在一定的安全隐患。而我们“两园合一”（校园和植物园合一）的校园，本身具有的丰富资源，包括植物、水、土壤等，我们还未充分利用。如果能结合我们的课程特点，建设相应的集系统化、专业化、多功能化为一体的校内综合实习基地，一方面可减少不必要的野外实习开支，另一方面，还可以充分发掘和拓展校园作为综合实习基地的功能，使我们的课程实践教学真正融会贯通到“生态大学，天人合一”的办学理念中。 一、校内实习基地承担的主要教学任务 1.农业资源与环境专业相关课程：课程教学实习实践：地质学基础、气象学、土壤学、土宜学、水土保持、土壤污染与修复、植物营养学、作物栽培学、生态学、环境与资源信息技术、试验设计与统计、资源与环境分析测试（Ⅰ.土壤和水质分析、Ⅱ.农化分析）以及涉及废弃物资源化与肥料开发、土地管理学、微生物学等课程的专业综合实习；毕业实习。 2.全校性课程资源与环境类课程：面向环境科学、林学、园艺、植保、农学、园林、风景园林等专业开设的气象学、地质学、土壤学、植物营养学等课程的实习、实践教学。 二、校内实习基地建设目标 1.农业资源与环境专业相关课程的综合实习平台。通过调研和借鉴其他高校的经验，将本基地建设成为农业资源与环境专业学生资源与环境类系列课程的综合实践教学实习基地。可有机地结合和利用校内的气象、地质、土壤、水等资源，开设相关课程的实践实习教学；同时，通过与农学实习基地的整合，新建温室大棚等，可为学生提供植物营养、试验设计与统计、资源与环境分析测试、专业综合实习等课程的实践教学及科研创新课题提供平台。 2.非农业资源与环境专业学生相关课程的实践实习教学平台。兼顾其他专业气象学、土壤学课程的实习、实践教学，完善土壤学实践教学体系，力争通过几年的实践，将本基地建设成具有一定规模且相对稳定、可以长期使用的大学生实习实践基地、毕业生实习基地；通过努力，使基地成为未来人才培养和科学研究的核心基地，建成合作关系紧密，能与“产、学、研”一体化相结合的基地，为更好地服务浙江经济作贡献。 三、基地建设思路和方案 通过网络搜索、通讯交流等方式开展调研，对国内外院校特别是高校中具相同或类似专业的单位进行了咨询，对相同或类似专业的实习实践基地建设的基本情况进行了前期了解和分析。截止到目前，我们已经跟加拿大阿尔伯特大学、浙江大学、中国农业大学、南京农业大学、福建农林大学和中科院南京土壤研究所、浙江农科院等知名院所和高校开展了交流活动。根据整理的资料，选取有代表性的地点进行实地参观考察，总结他们的经验，完善我校资源与环境类课程的校内实习基地模式。 1.专业认知（科普性）型校内实习基地建设：主要是针对农业资源与环境专业学生的专业基础课、非农业资源与环境专业的土壤学系列课程的实践教学课程，如气象学、地质学、基础土壤学、岩石与土壤学等。利用校内现成的资源，进行“点”的选取和布控。通过对整个校园的调研，选取有代表性的土壤地块和剖面观察点，同时在这些点布置气象学实习的观测点，设立气象工作站。 2.专业知识（以理论、技能水平提高为主）提高型校内实习基地：主要是针对农业资源与环境专业学生的专业必修课如土壤学、植物营养与诊断、肥料加工与制造等。“面”基地，以全校区土地包括官塘农学实验基地为基础，进行资源整合与利用；“点”基地，在校区内安排2000m2左右的现有空白地，（其中含温室大棚），用于长期定点观察、分析，安排主要内容有植物营养研究方法、主要植物营养元素缺素症、植物对施肥的反应、不同经营方式对土壤质量的影响等。 3.专业知识应用型校内实习基地：主要针对试验设计与统计、专业综合实习等课程。利用建成的实习基地，让学生自己设计方案，进行试验小区规划，布置试验，进行专业综合实习的实践活动。 4.实习实践基地建设质量与质量监控评估：以资源利用、环境保护为核心，以资源与环境类课程的实践为主线，基地的选择要有利于学生优质培养、保障实习实践的完成，还要有利于实习实践质量的不断改进与管理等。实习基地要定期检查，充分发挥实习基地的功能。根据实习基地的具体情况编制实验实习教材，形成完整的实验实习课程评价体系，实现我校资源与环境类课程实践教学的规范性、科学性。 四、下一步建设思路 一个学校的办学需要有特色，专业特色是学校办学特色的体现，所以，我们应该也必须有自己的实习基地，应对浙江省实际及经济发展和人才需求，建设我校有特色的实习基地。浙江大学的农业资源与环境专业，其基地建设为针对农业种植业，培养一流人才。我们学校朝着农林大学和生态大学的办学方针发展，培养生态性创业型人才，所以，实习基地的建设应不仅有利于学生专业知识的认知、巩固和提高，更应强调实际实用，农业、林业兼顾。考虑到目前我校实验用地紧张，部分实习内容可与农学、林学等专业实习基地相结合来进行。考虑到基地建设的长期性和目前经费（可能）的有限性，实习基地建设需要校内基地和校外基地同时进行。我们邀请了浙江大学相关资深教授进行指导，开展野外实习实践基地选址和基地踏勘与分析、走访他们已有的实习单位和实习基地等；同时，我们自己还利用多种机会对实习基地进行了考察。校内实习基地是一项长期的任务，需要学校从资金、人力物力等方面给予持续的支持，这样才能逐渐将我们的实习基地不断完善，使之为我校农资专业以及相关专业的实践教学发挥更大、更持久的作用。 农业资源与环境论文:农业资源与环境专业在黑龙江垦区实践心理转变探讨 摘要：根据农业资源与环境专业的特点和黑龙江垦区的实际情况，安排低年级学生进入垦区去与专业有关的地点进行实践、学习，结合学校的综合办学特色，较系统地研究了农业资源与环境本科学生在初步了解垦区后的心理感受，为以后学习和就业奠定基础 。 关键词：农业资源与环境专业；实践教学；大学生心理 0前言 随着社会的发展，大学生教育面临着前所未有的挑战，就业压力和对所学专业的迷茫导致了大学生进入大学后心理上的浮躁，本课题研究了在新农村建设和现代农业发展的新时代背景中，农科类本科培养目标如何具有更广泛的适应性，并使之涵盖现代农业发展的各个领域。 本论文是结合学校的办学模式，在农场农业发展和测土配方施肥的科技发展的基础上，安排在大学学习一年后的农业资源与环境专业学生利用暑假进入农场实践，通过对大学生实践后的心理转变的研究，寻找一种面向垦区 “培养高级农业科学技术人才”的模式，实践安排从共青农场土壤化验室、试验园区等实践开展，使大学生直接认识到农业资源与环境专业就业后所从事行业的工作环境。对于大学生人才培养目标定位，更好的了解本专业的课程体系设置、实践教学等都有很大的认识，特别是从今后在大学生活的心理定位会有很大帮助。 1 研究对象 黑龙江八一农垦大学每年都为农垦输入大量的人才，但是，由于入学新生对农垦认识不足，对于今后学习和就业取向方面往往从心理上会产生很大的迷惑。因此本文对这种现象做了系统分析。 2 学生心理问题研究 针对于研究和培养的学生为2010级农业资源与环境专业学生，由于该班有90%左右为外省或黑龙江地方学生，所以对于黑龙江垦区的农场比较陌生。同时对农业资源环境专业也比较陌生，因此，开学的第一学期产生对专业的迷茫心理。 3 垦区培养过程 根据农业资源与环境专业的特点和班级学生的实际情况，合理安排实践教学活动，将有助于学生专业素质的培养，2011年暑假的实践教学安排学生参观黑龙江垦区共青农场，通过学生到共青农场园区、土壤化验室、作业站等多个部门的实践，使学生真正认识了垦区，为以后参加工作打下良好的基础。根据农业资源与环境专业的特点，合理安排与专业有关的实习内容，让学生在紧张有序、科学合理的实践教学环境中将学校里所学的理论知识得到提升。现将实践教学的主要内容进行详细的描述。 3.1 参观化验室对学生心理引导作用 学生从高中进入大学，有种新鲜感，认为大学的实验是很实用的，但是，基础课、专业基础课的实验课让学生感到实用性不如想象的高，即使，进入高年级的学生也对实验没有目标性，所以实验课都按实验指导书的步骤按部就班的进行，对于整个实验的原理却不知道，这样不利于培养学生的实验思考能力，学生也会觉得实验毫无乐趣[2]。通过在安排大一学生到农场实验室参观，可以看到农业部测土配方施肥项目农场的标准化验室，在那里可以看到规范的实验操作，拓宽了学生的实验技能，真正感受到土壤工作者的工作环境，便于稳定学生今后实验课的心理，为以后参加工作打下良好的基础。 3.2 参观农场布置专业试验对学习的引导 农业资源与环境专业是以土壤农化类系列实验为主，另外生态环境类、遥感与信息技术类、微生物类等实验也是其所涉及的内容，为了更好了解和接触到这些知识，除了对农场的土壤化验室里土壤农化类系列实验实践外，在实践实习过程中还安排学生参观了农业部在农场安排的“3414”试验和2011年布置的肥料利用率试验，这不仅使学生了解到土壤肥料知识，还加深对黑龙江垦区三大作物：水稻、玉米、大豆的耕作认识，通过现场认知，引导学生对今后所从事的工作有很好的了解，为专业课的学习找到目标，使学生就业目标明确，心理负担降低，从而放下就业压力好好学习专业知识。 3.3 学生社会能力的培养 培养大学生社会能力是我国高等教育发展的重任，是高校人才培养的核心目标之一。其中调查研究能力是素质教育所要求的大学生必须具备的重要能力之一。目前高校大学生调研能力相对较弱，因此，根据农业资源与环境专业的特点，安排学生对农场的小城镇建设、农资市场以及配方施肥在农场中的影响等内容进行调研，调研安排以教师引导为主，学生自己制定计划，利用闲暇时间对农场、管理区、作业站（连队）、农户和肥料经销商进行走访调研，培养学生接触社会各行业人员，培养其社会交际能力。 4 分析与讨论 培养21世纪宽口径、复合型农业资源与环境专业的合格人才是时代赋予高等教育的使命，也是“农业资源与环境”专业业务培养目标的需要[3-4]。 黑龙江八一农垦大学是一所具有鲜明农垦现代化大农业教育和科研特色，以农为主、多学科协调发展的农业大学。学校非常重视实践教学环节，特别是农学院每年都组织学生进行一次大规模的实践实习，发挥实践教学作用，是学校培养创新型人才不可缺少的重要部分，也是学校持续稳定发展的必要条件。针对农业资源与环境专业培养目标和专业特色，积极探索实践教学研究与改革将为深入贯彻落实我校立足垦区，服务现代化大农业的办学特色打下坚实基础。 农业资源与环境论文:农业资源与环境专业环境监测与评价课程群建设 摘要：随着农业环境污染问题日益突出，农业环保类专业中环境监测与评价课程群建设，不仅关系到农业环境安全保障，也对人才培养提出了更高的要求。通过对课程群建设依据、建设思路和建设框架的研究，突出农业资源与环境专业环境理论与实践课程的系统性，建立以综合应用能力为本位确定教学内容结构的体系，为培养应用型人才提供可靠的保障。 关键词：环境监测与评价；课程群；建设 农业环保类专业中环境监测与评价课程群是农业与环境科学的交叉，主要研究运用环境监测技术和有关学科的原理和方法，保护和合理利用农业资源，防治生态退化和环境污染，以改善农业生态环境质量。下面针对我校农业资源与环境专业，对农业环保类专业中环境监测与评价课程群建设的依据、思路、框架、建设条件和存在问题进行分析和讨论。 一、课程群建设的依据 随着环境污染日益加剧，环境相关理论与实践技术不断更新。作为农业环保类专业，与环境科学、环境工程专业相比，存在很多劣势，需按照农科类环境专业在区域优势领域发展中农业生态环境监测与评价的人才需求，对《环境科学概论》、《环境监测》、《环境监测实验》、《环境监测实习》、《环境影响评价》、《环境规划与管理》课程进行内容优化，突出农业环境污染、监测、评价与管理的相关理论与技术的系统教学，培养学生成为当前农业资源利用和农业环境污染监测与治理的复合型人才。 二、课程群建设的基本思路 1.明确课程群建设目的，依据课程间知识点、方法、问题之间的内在联系为结合点，将理论和技能融合成一个面向问题和应用的知识空间，优化课程群教学内容。 课程群建设是以课程群为对象，对课程群相关内容进行整合设计，将课程设计与课程实施有效结合起来以提高教学效果。环境监测与评价课程群建设的目的是实现农业资源与环境专业培养目标，培养具有农业环境监测与评价的创新型、应用型人才，以便更好地适应社会需求。因此，课程群建设瞄准专业定位，与行业现状和发展相适应进行长远规划，以本专业生态环境领域人才能力培养为中心，以课程群优化整合为重点，以改革课程及课程间教学内容、教学方法与手段为主要内容，充分利用教学基本条件为保障，培养生态环境领域本科人才能力进行课程群建设。 2.遵循循序渐进的原则，按照由浅入深，先基础再综合的方式组织，教学内容随教学过程的推进而不断加深递进和拓展延伸，以整体、综合的科学思维方法训练学生的综合能力 以环境监测与评价综合能力培养为目标，通过环境科学概论和环境监测基础课程理论与实践教学模式夯实学生基本能力把握，利用环境影响评价专业特色课激励学生提高应用素质能力，挖掘环境规划与将管理专业教育课内涵拓宽学生理论联系实践能力体系，突出农业环境污染、监测、评价与管理体系的教学系统性，优化课程群教学模式。本课程群既有系统的理论研究内容，也有实践性强的实验内容，在教学上强调理论联系实际，打破以传授知识为中心的教学模式，转移到注重培养学生基本能力、实践能力、创新能力和促进学生个性与才能全面发展的教学模式上来，建立传授知识+培养能力+提高素质的新课程体系，突出农业环境污染、监测、评价与管理体系的教学系统性。 3.突出课程群实践定位，通过调整实验和实习教学内容，优化实践体系，强化教学过程课程群的教学目标是培养具有环境监测与评价知识和技能的专门人才，重在知识的应用与实践，故突出了课程群的实践定位，通过调整实验内容和优化实验体系，加强实践教学，在教学过程中遵循理论和实践相结合的原则，走知识理解提出问题实际操作总结分析实习应用深化学习的路子。 4.以科研带教学，积极指导与引导学生开展创新实践，完善学生创新能力培养体系 “国家中长期科学技术发展纲要（2006-2020）”中指出：防止水土流失、保护生态环境，建立合理的农林牧副渔复合生态体系。这突出了农业生态环境监测与评价在保护生态环境中的重要地位，课程组老师依据地域特色和科研基础，积极指导与引导学生开展相关研究与实践，培养学生创新能力。 三、课程群框架 农业环保类专业中环境监测与评价课程群是农业与环境科学的交叉，主要研究运用环境监测技术和有关学科的原理和方法，保护和合理利用农业资源，防治生态退化和环境污染，以改善农业生态环境质量。环境监测与评价课程群以宏观层面的农业环境问题为出发点，强化“农业与环境监测”、“农业环境评价与管理”等基本理论，结合农业、环境科学、环境监测技术、环境影响评价、环境规划学和环境管理学相关知识，系统地打造以保障农业环境安全为核心的环境监测与评价课程群。教学组织上，加强主干理论课与实践课之间的联结、递进与层级关系，减少重复与交叉的内容。课程群建设以增强学生的竞争能力、提高学生实践能力和创新素质、增加教学效率和农业资源与环境专业建设中的特色办学为目的，通过将相关的课程科学地整合，产生新的课程群，从而优化教学资源，实现课程建设的规模效应，强化农业资源与环境专业环境方面应用与创新能力的整体提升。环境监测与评价课程群包括环境科学概论、环境监测、环境监测实验、环境监测实习、环境影响评价和环境规划与管理6门课程。环境科学概论课程和环境检测课程是农业资源与环境专业的专业基础课，环境影响评价课程是本专业的专业综合特色课，环境规划与管理课程是本专业的专业教育课，环境监测实验和环境监测实习课程是本专业的实践基础技能培养必修课。课程整合优化后，将系统优化教学模式，强化学生实践能力培养，以基本技能为着力点，技术应用为主线，加强综合性设计性实验的实践教学，利用环境监测实验分成模块化教学，从根本上改变以知识为本位确定教学内容的做法，突出农业资源与环境专业环境理论与实践课程的系统性，建立以综合应用能力为本位确定教学内容结构的体系，为培养应用型人才提供可靠的保障。 四、本专业课程群建设条件 石河子大学于2003年开设“环境监测与评价”课程，并列为农业资源与环境本科专业必修的专业基础课。课程主要讲授大气、水体、土壤、噪声、固体废弃物、生物等主要污染物的监测分析技术方法，监测过程中的质量保证，以及环境监测技术发展趋势等内容。经过几年教学实践，已经积累形成了较完善的教学体系。2010年环境监测课程被评为校级一类课程。在该课程的推动下，教研室逐步加强和改革环境监测相关课程的建设。2011学年教研室教师所授本科生课程《生态环境科学概论》、《环境科学概论》、《环境监测》、《环境监测实验》、《环境监测实习》、《农业资源与环境专业概论》、《环境影响评价》、《环境规划与管理》、《资源环境研究法》被评为石河子大学优质课程。因此，环境监测与评价课程群建设可更好地优化教学资源，实现课程建设的规模效应，创办出颇具特色的农业环境教学。随着环境污染日益加剧，环境相关理论与实践技术不断更新。 五、本专业课程群建设中存在的问题 目前，环境监测课程体系较健全，但环境科学概论、环境影响评价、环境规划与管理课程教学内容均按照环境专业人才共性能力培养为主，农业环境污染、监测、评价与管理的相关理论还不够突出和系统，亟待课程系统整改，主要问题有：（1）教师对各课程内容及特点不够熟悉，课程之间知识点重复或脱节，教学内容与教学方法不配套，未与教学资源与条件有机结合，课程之间不能融会贯通，教学案例与实例启发性及与课程联系性不强。（2）课程组教师单打独斗，谈不上学生能力培养的系统性和综合性，学生由课程学习获得的能力系统连贯性不强，学期分散授课后教师仅强调本门课程的能力培养目标，未融合课程体系的教学目标。（3）环境监测课程实验和实习内容虽然经过多次改革优化，但对学生仅注重实验及实习结果，教学效果有待进一步优化，不能突出学生个人在实践教学过程中的综合能力提高。（4）学生创新能力仅依靠教师个人指导，没有发挥相关课程及课程组老师的指导优势，忽略了学科及教师优势的交叉性和互补性，局限了学生思维。 因此，本专业应针对环境领域共性职业能力（环境监测技术、环境评价方法）分析的课程群平台设计，课程群建设以“夯实基础―拓宽专业―创新提高”为主线，以“环境科学概论”、“环境监测”与“环境影响评价”必修课程作为课程群建设的理论支撑主体，以“环境监测实验”和“环境监测实习”为课程群建设的实践支撑主体，结合农业环境保护类专业环境监测与评价能力分析，依据专业培养目标和社会需求要求，选择相关课程，以“环境规划与管理”选修课程为专业方向拓展核心课，从而为基层培养应用型创新人才，有助于学生能力培养和就业需求，实现岗位需求和能力培养、课程内容与人才培养、就业相结合。 农业资源与环境论文:GIS技术在农业资源与环境领域的应用进展 摘要 概括性地从农业资源管理和农业环境评价两方面介绍了GIS技术在农业资源与环境领域的应用，提出构建包括农业信息管理系统、农业决策支持系统和农业生产管理系统的农业地理信息系统，为深入研究GIS技术在农业中的应用和农业地理信息系统开发建设提供参考。 关键词 GIS；农业资源管理；农业环境评价；农业地理信息系统；应用 地理信息系统（Geographic Information System，简称GIS）是在计算机硬软件的支持下，获取、存储、管理、分析和利用空间和地理信息的高新技术[1]。农业系统是一个高度复杂的自然-社会综合体，系统内的农业资源与环境要素在时空上的复杂性和变异性极强，GIS技术凭借其特有的空间信息管理与数据处理分析功能成为了农业信息化及现代化强有力的分析和决策辅助工具。 在国外，20世纪70年代GIS技术就开始应用于农业领域。90年代以后，GIS在农业领域的应用不断深入和普及，国外GIS技术在农业的应用不仅范围广、程度深、水平高，而且将“3S”技术有机地结合在一起，发挥集成优势，及时有效地解决农业生产和管理中的实际问题。我国从20世纪80年代中期才开始将GIS技术应用于农业领域，尽管与国外相比起步略晚，但部分研究成果已应用于农业生产，取得了很好的经济效益[2]。 1 GIS技术在农业资源管理中的应用 1.1 农业区划 GIS技术是开展农业气候资源分析与区划的重要手段，利用GIS数据库可以对多尺度、多源的农业资源数据进行采集和管理，利用GIS的空间分析功能可以将现有的资源、经济数据库和遥感影像获取的信息在GIS软件中进行叠加分析，运用GIS软件中提供的各种评判方法和模型，可进行不同区划方案的动态模拟与评价，制作农业区划图，以更加直观的形式展示区划结果。中国气象局预测减灾司于2000年组织江西省等7个省（市）气象局联合开发了“农业气候资源和区划信息系统”，用于制作农业气候区划[3]。当前GIS技术在农业区划方面的应用已日益成熟，国内学者将GIS的空间叠加分析功能与传统区划方法相结合，广泛应用于枸杞、烤烟、猕猴桃、火龙果、葡萄、荔枝等经济作物的农业区划工作中，为当地农业生产决策提供可靠的依据。 1.2 农业土地质量评价 利用GIS技术能够将地形、土壤性状、土地利用、环境变量等方面的空间和属性数据进行整合，通过建立各种数学模型，利用空间分析功能分析运算，进行农业土地质量的多因素综合评价，为土地利用、规划、管理提供决策依据。国外从20世纪70年代开始利用GIS技术进行土地质量评价，国外学者主要是将GIS技术与模糊逻辑技术[4]、神经网络方法[5]、遗传算法等人工智能方法结合[6]，进行农业土地质量评价。GIS在我国农业土地评价中的应用起步较晚，20世纪90年代才开始大量利用GIS技术进行评价，主要用于耕地地力评价[7]、农地适宜性评价[8]、耕地生产潜力评价等[9]。部分学者利用GIS的路径分析、缓冲分析等功能提取区位条件因素[10]，丰富了评价指标，使评价体系更加科学合理。 1.3 农作物估产 利用GIS和RS对作物区遥感影像进行处理分析，可获取粮食产区播种面积、作物类型及作物生长态势和环境变化等信息。在充分分析各影响因素对作物的相互作用关系后，利用GIS的模型功能，构建不同条件下（土壤、气候、环境条件）作物生长模型和多种估产模式，估算出大面积的作物产量，并提供数字化、图像化的农情。国内外农作物估产研究的重点有两方面，一是利用GIS技术辅助确定农作物的种植面积[11]，另一个是利用遥感影像提取的归一化差分植被指数[12]、光谱植被指数[13]、收获指数[14]、温度植被角度指数等指数在GIS中与气候或地理要素进行叠加分析[15]。 1.4 土壤养分管理 在大面积的生产管理中，土壤养分的空间变异性和气候变化的不一致性等问题给平衡施肥、合理施肥带来很大的困难。GIS在土壤养分管理方面的应用主要是利用GIS技术对农田土壤进行调查、采样，结合地统计学知识进行区域农田土壤养分空间变异特征分析[16-17]，在此基础上进行土壤养分管理分区[18-19]，并可结合气候变化、预测系统等构建施肥推荐系统，为施肥决策和管理提供服务[20]。 2 GIS技术在农业环境评价中的应用 2.1 农业灾害评价与预测 GIS技术为农业灾害评价与预测提供了新的手段，在GIS技术支持下，将获取的灾情信息与地面现实信息有机结合，能够实现对区域内灾害发生的基本规律、时空分布特征的综合分析评价[21]。另外，通过构建灾害风险模型可进行灾害风险评估与区划[22]，并利用空间插值功能对灾害发展趋势进行预测[23]，如对旱灾、涝灾、作物病虫害等农业灾害的预测预报，可为防灾减灾提供分析对策。以GIS为二次开发平台，集成人工智能技术、决策支持系统等开发构建的农业灾害预测防治专家系统[24]，让农业灾害防治工作变得简单易行。 2.2 农业面源污染分析 农业面源污染具有分散性、空间异质性等特征，GIS技术凭借其强大的空间信息管理、空间分析、可视化等功能，成为了研究面源污染的有效手段。利用GIS技术可以对农业面源污染的时空分异性进行分析，直观地反映其时空动态变化情况[25-26]，与其他模型集成还可进行农业面源污染排放量的预测[27]。以GIS作为二次开发平台，建立农业面源污染信息系统[28]，更能实现信息、管理、分析和预测。 2.3 农业生态环境评价 农业生态环境评价是对某一区域的农业生态环境状况的优劣进行定性和定量的描述，在GIS中可实现生态环境信息的快速获取及空间数据的分析处理，利用GIS模型功能建立农业生态环境评价模型[29]，评价区域内农业生态环境的现状[30]，分析其动态变化和发展趋势[31]，为决策和管理提供依据，实现农业资源的可持续利用和农业环境的保护。 3 农业地理信息系统的建设展望 随着GIS技术的不断成熟，其在农业资源与环境领域的应用已越来越广泛和深入，建立综合的农业地理信息系统愈加必要，将“3S”（GPS、GIS、RS）技术和农业专家系统充分集成，构建具有人工智能的空间决策系统将是未来的发展方向。农业地理信息系统应该将“3S”、通信网络、计算机、自动化等技术与农学、气象与气候学、土壤学、地理学等基础学科紧密结合，形成一个可对农作物、气候、土壤等信息进行定期获取、动态分析和诊断预测，并提出耕作措施及管理方案的系统。 未来的农业地理信息系统应该包括农业信息管理系统、农业决策支持系统、农业生产管理系统3个部分。农业信息管理系统是基础，统一采集和管理农业资源与环境的空间数据和基础信息，实现查询、更新、可视化等功能，并为农业决策支持系统提供数据支撑。农业决策支持系统是核心，对农业信息管理系统提供的数据进行整合，利用系统的分析、评价、评估和预测功能，为相关农业管理决策提供技术支持。如进行农业区划、农地适宜性评价、农业估产、农业生态环境监测、农业灾害预测与防治等工作。农业生产管理系统是重点，在农业决策支持系统提供的决策支持的基础上，结合专家系统，进行科学的农业生产管理，实现种植、施肥、灌溉等农业生产管理的精确化、专业化。如进行农作物种植作物类型和模式确定、精准农业变量施肥管理、灌区水资源优化配给等农田管理。 4 结语 中国是农业大国，农业在国民经济中起着举足轻重的作用，信息农业是农业现代化的重要发展方向之一。GIS技术是农业信息化及现代化过程中有力的技术支持，进一步深入开展其在农业资源与环境领域的应用研究非常必要，开发农业地理信息系统也将成为其研究的重中之重，它将指导农业生产、促进农业现代化、推动农业的高产丰收。 农业资源与环境论文:农业资源与环境专业环境监测课程教学改革探索 摘要：环境监测是农资专业重要的必选课，根据近几年来的课程教学改革探索，从优化课程授课学时和授课内容、完善教学手段和方法、改革成绩考核体系等三方面对环境监测课程教学体系改革进行了探讨。 关键词：环境监测；课程；教学改革 教育部在1997年本科专业目录调整中，将原土壤与农业化学、农业环境保护、渔业资源与渔政管理以及农业气象合并为农业资源与环境专业（以下简称农资专业）。环境监测是面向农学院农资专业学生所开设的一门专业必选课程，该课程的主要任务是使学生掌握有关环境监测的基本理论知识；了解环境监测方案制定实施的原则；同时通过实践教学，提高学生的动手能力和专业综合素质。 长江大学自2003年合并成立时设立农资专业并开设环境监测课程，根据专业特点和教学资源条件，针对该课程理论与实践并重，且对实践技能要求高的特点积极进行教学改革。经过多年的探索并学习有益的经验，在课程学时设置、教学内容、教学方法和手段以及成绩考核方面都取得了较大的进步，初步形成了一套适合于本专业特点的较完善的教学体系，教学效果良好。 一、调整优化课程授课学时分配及授课内容 1.调整课程总学时及学时分配。环境监测课程原有总学时为40学时，理论课和实验课学时均为20学时。根据该课程特点及学科发展和人才培养需要，在重新修订教学计划时，将总学时调整为48学时，增加了8学时的实验课。在实践教学环节，将课程实习由0.5周增加到1周，即新增加0.5周用于完成2个综合性的设计实验。 2.优化理论课教学内容。我校农资专业环境监测课程选用教材为奚旦立主编的《环境监测》，该教材全面涵盖了当前环境监测领域的主要内容，但对本专业的学生来说则明显偏多。因此对课程内容进行适当调整：首先，对教学内容进行整合和优化，将各章节中重复的内容提取出来详细讲解一次即可，如水体、大气、土壤等不同环境要素中相同监测项目的测定等；其次，删减一些实际应用少、行业性强的监测项目，并注意与本专业已学过的《分析化学》、《仪器分析》、《土壤农化分析》等课程教学内容的区别和有机结合，如环境监测中的相当部分监测项目的测定原理和方法，对本专业学生来说已较熟悉，可适当删减。此外，随着我国近年来有关环保政策法规和环境标准的不断出台以及环境监测技术不断发展，及时调整、更新和补充课程内容。整合优化后避免了不必要的重复，为在有限学时下顺利完成教学任务奠定了坚实基础。 3.强化实践教学内容。《环境监测》是一门实践性极强的课程，其实践教学内容是课程教学的重要组成部分。因此，合理设置该课程的实践教学环节显得非常重要。基础性实验课方面，尽可能开设了有较强的典型性、代表性和一定的综合性的实验项目。通过实验操作增强了学生对实验原理的理解和正确使用监测仪器的能力。另外，原有的基础性实验课模式是以教师详细讲解实验原理和步骤之后学生按部就班进行操作，不利于学生对完整实验操作技术的掌握，目前的实验教学中教师主要是发挥指导性作用，实验全过程尽可能由学生独立完成，包括材料准备、试剂配制等。同时，改变传统的得到检测数据即完成实验的做法，要求学生对照实验结果查找问题、分析原因并及时评价，培养学生规范、严谨的实验作风。 环境监测除实验室中的检测外，还包括监测方案的制定、采样点布设、样品采集保存、监测技术的选择、数据处理等一系列过程。为使学生掌握完整的环境监测过程，增加了综合性设计实验，主要针对大气和水两个环境要素进行。大气环境综合性实验要求完成校园空气质量监测，水环境综合性实验要求完成受学校农场稻田总排水渠影响的太湖港河的水质监测。实验开始前，召集各组学生讨论、讲解各自实验方案，经老师指导修订成可行的监测方案。在实验过程中，对出现的问题进行分析，共同提出针对性解决方案。实验结束后要求各小组总结汇报，指导教师进行针对性讲评。通过综合性实验提高了学生的主观能动性和分析解决问题的能力，同时也培养了团队协作能力。 在课程实习中还组织学生到本地的环境监测部门进行实地参观和学习，使学生对环境监测工作产生最直观的认识，从而提高了学习的兴趣和积极性。同时还邀请监测站的技术人员为学生讲解操作规范、数据处理等内容，培养学生求真务实、标准规范的工作态度。 二、完善教学手段和方法 在充分把握课程特点基础上，通过实践和总结，初步形成了《环境监测》独特的教学方法体系。首先，坚持教师讲授、学生自学与师生共同讨论总结相结合的教学方法。理论课重点讲授各章节中重要的概念、监测原理及新技术等，与其他课程重复以及非重点的内容，则在给出提纲后由学生自学讨论，最后教师作必要的概括总结；实验课重点讲授实验原理、关键性的操作技能，对出现的问题，则通过师生共同讨论来分析查找原因，最后由教师作讲评和总结。其次，坚持理论与实践相结合的教学方法。通过合理安排实验课使其与理论课教学内容紧密衔接，促进理论知识的消化吸收，而对于部分抽象和难于理解的理论，则通过边做实验边讲解，最后进行理论总结方式进行，加深对理论知识的理解和掌握。再次，采用多媒体教学手段。在课件中引入大量图表、图片、动画等，提高了授课效率，弥补了理论课时不足，又使抽象的讲授变得更加直观、生动，增加了学生的学习兴趣。由于实验室仪器设备的更新速度跟不上新型仪器的发展速度，则通过仿真实验动画等生动直观地演示其工作原理及操作技术过程，从而快捷和高效地拓展学生的环境监测知识。另外还采用了其他多样化的教学手段和方法，如典型案例分析教学法、启发式教学法等。 三、改革成绩考核体系 成绩考核评定对学生的课程学习具有导向作用，考核应着眼于学生能力的培养和综合素质提高，建立更加科学合理的课程成绩考核体系是教学改革的重要方面。首先，根据教学学时和内容的调整，相应改革了考核的指标和权重，由理论考试占60%，基础性实验占20%，参观实习占20%，调整为理论考试占40%，基础性实验占20%，综合性实验占20%，参观实习占20%，提高了实践教学部分所占的比重。其次，改革了考核内容和方式。在基础性实验成绩评定中，在原考核依据上，增加实验结果误差分析及改进建议，提高学生分析问题解决问题的能力。在综合性设计实验成绩评定中，增加了监测方案制定的小组讨论汇报和监测实验全过程的总结答辩，既考核了学生的专业综合技能和创新能力，又培养了团队协作精神。完善的成绩考核体系不仅增加了学生对成绩的认可程度，而且增强了学生的课程学习兴趣，提高了学生的综合素质。 农业资源与环境论文:专业兴趣小组在农业资源与环境专业教学中的应用 摘要：通过对专业兴趣小组在农业资源与环境专业教学中的组建和实施效果进行分析，结果表明，专业兴趣小组在提高学生的创新能力、实际动手能力、自主学习能力和发挥学生主动性等方面起着极大的促进作用，是提高大学生综合素质的辅助教学模式之一，也是对提高教学质量，培养学生科研能力的一个有益探索。 关键词：专业兴趣小组；农业资源与环境；实施效果 农业资源与环境专业不仅要求学生具备扎实系统的理论知识，还要有较强的实际动手能力和良好的科学素质，为提高本专业学生独立思考和积极创新精神，培养学生的实际动手能力，在充分考虑本校农业资源与环境专业教学特点的基础上，我们在课堂教学之外开展了专业兴趣小组活动，该活动是以兴趣为指引，引领学生自主参与、积极投入到实践拓展中，创新本科教育辅助教学，培育高素质、综合型人才的新模式[1]。本文对专业兴趣小组在农业资源与环境专业教学中的应用进行探讨，为进一步创新该专业的人才培养模式提供科学依据。 一、专业兴趣小组的组建与运转 专业兴趣小组的实施是结合本科生导师制进行的，在综合考虑专业特点、导师研究方向和在研课题的基础上，确定多个具有专业特色的研究小组（果林营养诊断与施肥、荒漠生态系统碳氮循环、新型肥料的研制与开发、遥感与地理信息统、苜蓿高产高效生产技术、土壤生态等），这些研究小组相应地就是学生专业兴趣小组的方向，每小组由2～3名专业教师组成指导小组。在前期宣传教育的基础上，学生根据自己的兴趣，通过自愿报名和教师面试双向选择的方式确定6～8名小组成员，同时任命组长一名。专业兴趣小组成立后定期开展科研活动，包括组织学术讨论、邀请专家报告、实验进展汇报、旁听研究生开题和答辩等。组员主动参与导师科研项目并独立申请创新课题。 二、专业兴趣小组实施效果分析 1.激发学生科研热情，提高学生创新能力。创新精神的培养已成为目前高校教学改革的核心内容之一，专业兴趣小组作为课堂教学的拓展和延伸，在提高创新精神和创新素质教育中起着积极的促进作用[2]，组员在参与科研活动的过程中，对本专业有了更深刻的认识，开阔了视野，重要的是激发了学生的科研热情、提高了学生独立思考和科学创新能力，学生学会主动思考，从生活中发现和专业相关的科学问题，通过查阅文献了解其意义，在此基础上提出相关科研小课题进行探索，在导师指导下确定方案，最终形成正规的大学生创新课题申报书并得以立项。如土壤生态兴趣小组的创新课题“地膜残留对农田土壤和作物生长的影响”是组员在支农劳动过程中发现地膜白色污染的严重性，从而提出这一设想的，而另一课题“连作对草莓产量和品质的影响”则是学生在观察到家乡草莓产量下降并且出现大面积枯萎后引发出的想法。关于“食用菌中重金属含量的测定分析”的提出则是源于生活中的细心观察和主动思考。在这一过程中学生通过查阅文献、整理综述、撰写申请书等科研基本功的锻炼，科研能力明显提高，更重要的是兴趣小组的科研氛围让学生逐渐体会到不唯师，不唯书，敢为人先，敢想敢做的创新精神。 2.转变师生角色，以学生为主体，真正发挥学生主动性。本次专业兴趣小组的实施是结合本科毕业论文进行的，组员从参与的科研活动中受到启发，获得灵感，然后根据自己的兴趣和专业对毕业论文进行选题设计。学生从查阅文献着手，独立设计实验并制定具体方案，从实验实施到结果分析、总结报告，整个过程都是以学生为主体，学生是主角，指导老师和研究生是配角，只起到外围指导作用。通过专业兴趣小组的训练，学生自己选题并设计实验，得到了比较系统全面的知识，并且学生在实验实施过程中需要不断解决遇到的问题，变静态学习为动态学习，变被动学习为主动学习，促使学生主动地思考问题、分析及解决问题，大大提高了学生的学习积极性，从而真正发挥学生主动性[3]。 3.搭建实践活动平台，有效提高学生的实际动手能力。当今高校本科教育以理论教学为主，学生参与实践动手的机会有限，“重理论轻实践”已经成为部分高校教育的弊端，因此，实践能力的培养也成为学校教学改革的主要内容之一[4]，尤其是对注重实践能力的农业资源与环境专业来说，更要求学生具有较强的实际动手能力，兴趣小组在培养学生动手实践能力方面具有不可替代的作用。兴趣小组为学生的实践活动搭建平台，小组成员有更多的机会参与导师的科研项目，而且多数组员有自己的创新课题，为学生提供了大量的锻炼机会，充分调动了学生实践动手的主动性和责任心，培养了学生的动手能力和独立工作能力。 4.激发学生学习动机，有效提高学生自主学习能力。自主学习是指学生在老师的启发和指导下，充分发挥学习的主体作用，在整个过程中对学习目标、方法和策略等做出主动调节和控制，通过能动的、创造性的学习和探索活动，主体性发展的独立学习过程，其主要特征是学习动机由内部激发[5]，因此，如何提高组员的兴趣至关重要。兴趣小组定期邀请专业老师作科研报告，在开阔学生视野的同时，激发学生的学习动机，相应地学生也真正成为科研实践活动的主体，所以他们就必须认真地查阅资料，考虑如何着手进行工作，学习目的明确，充分调动了学生学习的自觉性和积极性，增强了学生观察问题和分析问题的能力。另外专业兴趣小组在拓宽学生知识面、充分展现学生兴趣爱好、推动教学相长和培养团结协作能力方面也起到积极的促进作用。 三、存在问题 当然，在农业资源与环境专业兴趣小组组织实施过程中也存在一些问题，如怎样使更多的学生参与到兴趣小组之中，而不是少数学生的专利。如何使有限的经费保证学生实践创新活动的开展，如何加强兴趣小组和疆内兄弟院校的沟通交流，师资力量较为有限等。通过在本校农业资源与环境专业组建专业兴趣小组，开展研究性学习，提高了本专业学生的创新能力、实际动手能力和独立自主能力，因此，专业兴趣小组是提高大学生综合素质的辅助教学模式之一，也是对提高教学质量、培养学生科研能力的一个有益探索。

财务会计管理论文:探析管理会计与财务会计的区别联系及应用 会计是一个信息系统,财务会计与管理会计是企业会计的两个重要领域。管理会计的服务主要是内向的,侧重于加强企业内部管理,提高企业生产经营效益,又称内部会计或对内报告会计。财务会计的服务主要是外向的,侧重于对企业外界有经济利害关系的团体和个人报告财务状况,所以财务会计又称外部会计或对外报告会计。两者既有联系,又有区别。两者相互依存,相互制约,相互补充,相互渗透,始终存在着“此中有彼,彼中有此”的紧密联系。 一、管理会计与财务会计的区别与联系 1.管理会计与财务会计的区别 (1)服务对象不同。站在会计报表的报送对象角度上进行分析,会计报表是由财务会计定期提供给投资者和债权人的,而管理会计就是将会计报表定期或者不定期地提供给企业管理当局和相关管理人员。这二者之间就是要将信息提供给不同的对象,企业的内部是由管理会计进行服务的,它所面对的是经营决策和管理过程中所遇到的问题,运用较为灵活多样的方法,这对于他们有效地实施预测、决策、控制和考核有着很重要的作用。 (2)职能作用不同。管理会计是将需要作为依据,进一步加工、控制和延伸财务会计所提供的历史资料。对于将来所面对的工作一定要很重视,对于过去一定要勇于面对,要明确对过去的分析就是要为了能够在将来的时间力有更好的策划,将重点放在对将来的预测,决策和规划以及对现在的控制、考核和监督。财务会计则是以反映过去为主要特点的,其核算与监督的对象都是实际发生或已经存在的财务会计,而实际已经发生的经济记录和核算,都是按照客观性原则,历史成本原则来要求的,从而形成基本的财务信息系统,侧重于核算和监督。 (3)工作主体不同。管理会计工作它所服务的对象是多方面的,整个企业或者企业内部的局部或者是针对其中的一些部门,再或者就是刻指某一个环节,这些都是它所服务的对象,它在这些对象中所起到的作用就是控制、评价和考核,在企业的经营管理中它起着不可或缺的重要作用。而财务会计所面临的对象相对来讲就比较单一了,它只在整个企业中发挥作用,并没有相管理会计那样进行细致的管理和划分,它所提供的资料相对来说是比较集中的,然后再进行综合考核,对企业的财务状况和经营成果进行评价,完整的反应会计工作,监督企业整个活动过程。 (4)信息精确度不同。管理会计所提供的信息都是有预测性的,达不到完全的准确;财务会计所提供的信息全部都是历史信息,它的目标就是将过去准确地反映出来。 (5)核算依据不同。将企业的具体情况作为依据,有效地确定管理会计处理,可以不受规则的约束;而财务会计是必须要受到这些规章制度的约束,强制性会比较强。 2.管理会计与财务会计的联系 财务会计和管理会计都是会计系统,它们都存在于现在发展较快的会计行业中,二者之间相互制约,相互补充,关系是尤为密切的。 现在的社会,信息技术的发展越来越快,在一个会计信息系统中,财务会计和管理会计可以并存,这两种会计是能够在企业中发挥不同的作用和意义,不管是财务会计还是管理会计,现在社会的发展速度越来越快,二者都是需要跟上发展的脚步,需要不断地进行探索,它们的运作是需要通过现代企业的需要来开展会计工作;电子计算机技术是二者都要有所了解和掌握的内容,只有这样,会计信息质量和处理能力才能够在一定程度上有所交叉和重叠,管理会计需要预测和控制财务会计中的一些指标;而在财务会计的核算中,管理会计的预算指标又起着决定性的作用。 二、管理会计和财务会计的应用 站在我国会计当前情况的角度上进行分析,企业的进步一定要有很大的勇气、并且能够协调一致,要结合自身的特点,只有这样财务会计和管理会计才能得到最有效地应用。通过企业中它的存在,企业中的会计工作有了更大的发展空间,并且它在企业管理中发挥的作用是无可替代的,这样一来,它价值的体现就会尤为明显,促使财务会计和管理会计之间的关系更为密切,使它们可以很好地结合在一起,在企业中能够进行充分地发挥,并且还有着强大的意义,使管理会计和财务会计有更充足的发展空间。再者,应该根据对象的不同、情况的不同,结合实际对管理会计和财务会计进行应用,坚持客观性原则,避免生搬硬套管理会计的模式,而忽略会计信息的质量。本着“结合实际,先易后难,由浅入深,”的精神,将管理会计与财务会计逐渐在企业管理各个方面和生产经营的各个环节中得以体现,使之在多方面发挥作用。 三、结语 若是说,一个企业仅仅存在财务会计,而并没有管理会计的功能,在对企业的管理方面所发挥的作用也是比较有限的,只有把财务会计提升为管理会计,才能使财务管理成为企业管理的中心。 财务会计管理论文:基于财务会计与管理会计的思考 1优势互补,提高决策层财务决策的科学性和可执行性 作为会计的两大分支,财务会计与管理会计的核心目的都是为企业决策者根据相关的财务信息做出科学决策服务的。完善企业的经营管理,实现企业价值最大化,实现经济效益和社会效益的双丰收是企业管理的最高理想,其很大程度上取决于财务会计与管理会计提供的决策信息是否有效。财务会计与管理会计通过财务信息资源共享,为企业决策者提供相关性高、可靠性强的决策信息。在决策时,通过两者不同的分析方法相互验证、相互融合,客观、明晰地反映了企业经济运行过程中存在的不足和弊端,为企业决策者化解企业经营过程中的矛盾与冲突提供了方向。“尺有所短,寸有所长”,财务会计与管理会计优势互补,充分发挥各自在管理决策上的优势,才能最大限度地提高财务决策的科学性和可执行性,而不会陷入“科学性高,可执行性差”或“可执行强,科学性不足”的怪圈。 2管理会计发展面临的“瓶颈” 管理会计理念对于我国大多数企业来说,还是一个新的管理方法。企业的CEO和CFO虽然有一些管理会计理念,但缺乏实践的经验积累,为了在“博弈”中稳操胜券,都不愿过多地涉及管理会计。用惯了财务会计的管理者们,对管理会计通常也会有一些抵触情绪,其主要症结是管理会计工作量偏大,而且没有成型的电算化软件支持。另外,由于我国的市场经济还不够成熟和完善,企业管理上计划经济的影子还很严重,企业决策者进行决策时容易受国家行政因素和社会因素的双重影响,管理会计中的决策理念在现实中应用受到限制,国外的管理会计理念有时与实际工作情况相悖。因此,管理会计在短时期内很难融入企业管理文化中去,改变这种现状尚须时日。 3财务会计与管理会计“双剑合璧”的具体措施 3.1提高管理会计在企业管理决策中应用的深度和广度管理会计在决策中的重要性越来越受到企业决策层和管理层的重视,企业战略思维的构建同样也需要管理会计理念的有力支撑。党的十八以来,政府进一步下放或取消行政权力,着力推进市场经济,培育一个真正的平等、公平、公开的市场。这样一来,企业决策层就可以按照市场规律去进行宏观决策,管理会计的理念在实践中得到充分验证。作为企业的决策层意识到管理会计的重要性,把管理会计的理念融入企业管理文化成为当务之急。目前,信息化发展可以用“突飞猛进”来形容,这为管理会计的电算化发展提供了技术支持。在电算化软件的支持下,管理会计的信息收集、整理、分析工作变得十分简单。管理会计财务信息的相关性和可靠性提高,决策分析的深度大大加强。 3.2加快财务会计与管理会计的环境趋同 培养一批精通财务会计与管理会计的优秀会计人才,坚持站在管理的角度去审视会计信息,挖掘制约企业发展的各种因素,实现财务会计与管理会计的相互渗透,营造一个财务会计与管理会计融合的软环境。财务会计与管理会计终极目标都是对企业的生产经营活动进行客观的分析,揭示经营的异动。虽然是一静一动,但是由于目标的统一性,决定了两者可以充分的融合。 3.3循序渐进式的融合成就“双剑合璧” 由于传统的财务会计已深入决策层的管理理念,迅速地转变思维定式需要一个过程。另外,管理会计虽然在决策中有效,但其缺少必要的实践检验。因此,可以借鉴政府会计由收付实现制向权责发制过渡的策略,循序渐进地进行财务会计与管理会计的融合,最终实现两者合二为一。有效才是硬道理。只有财务会计与管理会计的融合,企业决策层才能够真正的找到制约企业发展的不利因素,才能科学地进行战略决策,为企业有序发展插上腾飞的翅膀。 财务会计管理论文:管理会计和财务会计融合内外环境分析 会计是不断变化发展的。管理会计及财务会计的活动、技术及概念都在不断地进化和重新定义自己。会计的内外环境变化激发和促进了管理会计与财务会计的融合。 1 会计内部环境影响 1.1 财务会计在职能上发生变化 管理会计通常是企业内部管理人员及董事会成员使用,内容主要包括规划、决策、业绩评价和控制,面向未来是其工作的重点。财务会计主要为企业外部使用者服务,侧重点在于根据日常已经发生的业务记录进行账簿登记、定期编制财务报表、向企业外部有利害关系的团体和个人报告企业财务状况及经营成果。 近年来,财务会计的职能发生了改变。投资者和管理者越来越关心面向未来的经营环境和业务状况,这推动了会计信息的前瞻性。例如使用国际财务报告准则(-IFRS)或美国公认会计准则的企业,会计师越来越为企业的战略性的决策起着支持作用。而财务会计趋向于支持决策并强调公允价值观及透明度,最根本的变化是从历史成本会计到公允价值会计的发展。公允价值会计原则填补了投资者和企业层面的战略管理信息不对称差距。另一方面,财务会计报告启用管理报告信息增加了透明度。会计报表的纸张格式在过去占主导地位,而现在是高层管理人员能够使用在线的电子报告系统,从多个维度,获得从企业级的收入或盈利能力信息到事务级别的运营信息。虽然目前财务会计报告仍主要反映会计信息,但不断扩展的方向则侧重于长期的未来和更广泛的功能。 1.2 组织结构的改变 信息技术尤其是ERP(企业资源计划)改变了会计工作。管理会计和财务会计之间的界限变得模糊。企业作为一个整体,需要从更加宽广的视野,从财务会计和管理会计的双重视角去理解业务流程。不仅首席财务官,即使主管会计或管理会计师,也要从管理会计和财务会计两个角度处理业务。角色转变并不是指角色代替,只是角色扩展了。比如主管会计师,负责编制子公司向母公司报告的财务会计报表,但是报告中还是会涉及管理会计。增强的自动化处理水平及一人多角的情况促使企业减少会计人员人数,从而影响到企业的组织结构。 1.3 激励制度的发展 在国际上,由于法律要求,高管薪酬制度的透明度逐渐增加。例如在美国和英国,薪酬报告公布了高管们是如何赢得了他们的奖励,无论是承诺发给股票作为激励的方式或其他奖金计划。因此,一些管理控制系统的要素信息在财务报表中得以披露,奖励制度表明了高管的业绩目标,也就反映出企业的经营水平及目标计划。在激励制度中,高管们被期望的业绩目标,来自于管理会计信息,而反映在财务报表上,从而影响到上市公司的市场价值。激励系统作为管理控制的关键要素之一,也可能会出现与期望相悖的结果,因为这可能会驱使管理者操纵财务会计报告中的财务结果,尤其是经理人股票期权,如果股票价格发展是特别好,高管有机会因为操纵财务结果而变得极为富有。 平衡记分卡方法是需要特别强调的激励制度。该方法打破了传统的只注重财务指标的业绩管理方法。平衡计分卡认为,传统的财务会计模式只能衡量过去发生的事情(落后的结果因素),但无法评估组织前瞻性的投资(领先的驱动因素)。在工业时代,注重财务指标的管理方法还是有效的。但在信息社会里,传统的业绩管理方法并不全面,非财务指标通常代表了国内领先、具有前瞻性的管理会计信息,组织必须通过在客户、供应商、员工、组织流程、技术和革新等方面的投资,获得持续发展的动力。平衡计分卡的各个维度之间的平衡无疑是管理会计和财务会计这两个领域整合到形成单一的实体的最具体的标志之一。 1.4 转让定价(Transfer Pricing) 在跨国经济活动中,利用关联企业之间的转让定价进行避税已成为一种常见的税收逃避方法。转让定价,尤其是在大型的跨国公司,是将管理会计和财务会计的功能结合。从管理会计的角度看(盈利中心级别),转让价格的制定,是极其重要的盈利能力分析、业务规划和控制手段。税收优化成为制定转移价格的一个重要的因素。在国际商务环境,政府因利益和税收方面的考虑,对企业使用不同的转让价格进行限制,使得外部财政政策直接影响了企业内部财务控制机制。由于财务会计数据是政府征税的依据,因此 ,早期的限制并不像后来这么严格。 当前,转让定价应遵守公平独立交易原则(Arms length principle),主要的估价方法是基于市场价值,并被经济合作发展组织(1995)定义作为跨国企业税务管理的指导,从而确保税收能够公平地在国家间分配。起初,当成本加成作为转让价格方法的使用时,价格是企业内部根据实际历史成本进行成本加成计算得出的。当没有市场产品可供参考时,形成估值的基础的仍然是实际生产成本。设计成本核算系统时,制定转让定价时要提前综合考虑财务会计、管理会计和征税的标准。一方面,管理会计为财务会计提供成本信息以满足财务报告和税务要求;另一方面,财务会计也影响着税务筹划管理者在以管理会计为目的而进行的成本计算。 1.5 企业并购中的尽职调查 尽职调查是由中介机构在企业的配合下,对企业的历史数据和文档、管理人员的背景、市场风险、管理风险、技术风险和资金风险做全面深入的审核,多发生在企业公开发行股票上市和企业收购以及基金管理中。尽职调查的目的是使买方尽可能地发现有关他们要购买的股份或资产的全部情况。 在适当的合并和收购调查过程中,收购者专注于审查和确保采集目标对应于买方的价值和风险预期。尽职调查包括法律、技术、人力资源、财务状况。管理会计信息,如预算、预测及成本和盈利能力的分析,目前在尽职调查中变得越来越重要。公平的估值的需要来自管理报告系统对被收购的公司的正确认识。合并收购的重点是针对被收购的公司的能力来编制未来净现金流量,进而产生前瞻性的会计信息。有些财务分析如盈利能力和现金流预测、滚动预算等是基于实际数据的财务会计和前瞻性的管理会计信息,在数据上要保持时间同步性,这推动了管理会计和财务会计在处理上进一步融合。 1.6 会计业务外包 近年来,会计业务外包的情况越来越多,甚至跨国进行。信息技术的发展也促使会计服务提供商能够通过互联网远程运行管理会计。这不仅促使管理会计和财务会计更加集成,而且也推动了管理会计的标准化。 2 会计外部环境影响 2.1 信息技术 信息技术在管理会计与财务会计的融合过程中是个关键元素,起着衔接、促进、催化、激发甚至动力的作用。信息技术尤其是ERP系统的运行使得管理者可以更加注重前瞻性的会计信息,并使生产有更好的预测,而不是依赖过时的计划。 通过数据通信、软件和数据库解决方案,信息技术以其操作的综合性和灵活性,创建了一个信息环境,成为必要的、不可或缺的会计信息载体。数字化是促进当代管理会计和财务会计融合一个必要的先决条件。 2.2 国际财务报告准则 国际财务报告准则对管理会计和财务会计的融合产生重要影响。在这里,本文主要讨论其中关于商誉减值、分部报告的要求所带来的影响。 2.2.1 商誉减值测试 商誉减值测试不是基于传统会计中对实际发生的交易的确认和计量,而是更多地立足于眼前,着眼于未来,基于对未来现金流的管理预测,是与管理会计紧密相关的。现金流量预测应基于管理层对未来的充分准确的了解。在一些行业,这种预估甚至可达到五年期,包括假设和估计。这是由管理会计产生的财务会计报告,是前瞻性的管理会计信息准确性直接影响到财务报告的质量。 2.2.2 分部报告 国际财务报告准则要求披露有关的企业分部报告,将其财务信息告知股票市场。准则要求公开的财务报告在其业务分类方式上,要采用类似于企业内部高管、董事会成员所使用的内部管理会计报告的分类方式。原则上,分部报告要与公司的组织和管理结构相匹配。这是要求公司的管理会计和财务会计信息制度结合,即管理会计的信息被要求在外部财务报告中使用。 分部报告的最终目的源于股东需要在他们做出投资决策时能够正确评估公司的价值。分部报告增加了管理活动的透明度,协助股东评估公司增长的源动力和盈利能力。在国际财务报告准则的环境下,企业会有意地为编制分部报告而聚合管理会计与财务会计。 国际财务报告准则对分部报告的标准设置要求,致使企业在内部管理报告设置上也要做出相应的调整。即财务会计也激励着管理会计(内部报告做法)的变化,这是一种双向影响。 2.3 竞争对手、客户和承包商的分析 竞争对手在股票市场披露的财务信息,包括成本及财务构架特别是分部报告还增加了透明度,这为企业提供了宝贵的信息,可以使用管理会计对竞争对手进行分析。公开的财务报告已经包含了具有前瞻性的财务信息,如无形资产(如商誉、专利、品牌价值和其他无形资产)的值。有助于企业针对竞争对手做出战略决策。例如,与定价相关的运营决策。 通常情况下,公司还会分析他们的客户的基本财务指标,进行客户分析、客户细分和客户生命周期规划。同样,承包商和供应链中其他重要的业务伙伴也会被进行财务分析以作为运营决策的依据。 2.4 金融市场的监管 2.4.1 利润警告 公开上市的公司被要求不能有延误地披露盈利警告给股票市场。利润警告表示先前公布的盈利预期已不再有效。利润警告源自于管理会计提供的关键信息,如预算和特别滚动预测。这些程序基于信息技术的辅助方差分析,用于跟踪财务预测和实际数据之间的差异的原因。管理会计和财务会计在编报利润警告的过程中紧密结合。 2.4.2 会计期间 上市公司被要求的财务报告使得管理会计采用了以财务会计时间跨度来作为规划和控制的期间。这种时间跨度对齐的方式可能会无意间促使管理会计和财务会计趋于融合,但也会因此使得高管为达到某种短期财务结果,而使得公司在经营上采用一些短视的行为,放弃长远规划。 2.4.3 外部财务分析师 外部财务分析师的分析预测对上市公司的财务控制与管理也发挥着重要的作用。外部金融分析师的预测行为影响到公司预算编制。内部预算编制的目标盈利水平直接吸收外部分析师报告。但这种思维容易导致过分乐观的预算目标、延迟具有重要战略意义的项目或降低研发成本。 综上所述,管理会计与财务会计的融合,是会计内部环境和外部环境有意或无意地共同作用的结果。我们需要把握其规律,以促进我国会计事业健康发展。 财务会计管理论文:浅析如何合理融合构建管理会计与财务会计 管理会计和财务会计都是企业会计信息系统经过发展形成的,管理会计的侧重于内部财务信息管理,针对企业经营管理遇到的特定问题进行分析研究,各级管理人员提供预测、决策、控制及考核等资料,而财务会计则侧重于对企业日常的业务活动进行记录核算,定期编制有关的财务报表,向企业外界报表使用者报告企业的财务状况和经营成果。管理会计是规划企业未来发展的很重要的手段,管理会计通过对企业内部各项财务活动所获得的财务信息的深入研究、分析,并结合以往的经验,可以灵活运用预测学、信息理论、决策原理、目标管理原则等现代管理理论作为指导,使用各种不同的会计会计管理工具,为自己规划出更适合企业自身的发展战略目标,保障企业的利益;而财务会计在进行财务信息处理时,必须使用公认的会计准则,保证财务报表信息在时间及空间上具有可比性。管理会计与财务会计的不同服务性质也决定了它们的结合使用,只有合理的融合着两种财务信息管理方式才能为企业带来更好的发展。 一、管理会计与财务会计的相同之处 管理会计和财务会计都是为企业服务的,包括企业的各项生产经营活动和财务信息的处理等。管理会计和财务会计作为会计的两个分支也使得它们存在着各种各样的关系,例如制约、依赖等,而它们两者的融合必将给企业带来很好的未来。 (一)管理会计和财务会计都服务于企业管理 管理会计和财务会计都是服务于企业的会计信息管理方式,目前我国会计发展还尚未成熟,对于很多企业来说,会计都只是他们作为业务核算的工具,使得他们的作用并没有被完全发挥出来,但是会计作为整合、分析、控制、调节和指导企业财务信息的作用是很大的。管理会计在企业财务信息管理工程中主要是对财务信息进行分析、控制等,帮助企业做出更正确的决策、更好的编制预算等,实现企业的最终发展目标;而财务会计主要是对各项财务活动进行详细的记录,并对工作结果进行总结等。 (二)管理会计和财务会计都需要信息化建设的支撑 管理会计和财务会计都是企业决策支持系统的重要组成部分,对企业经营管理的各个方面都不具备直接决策职能,主要是通过提供各方面的会计信息和分析结果,帮助企业的管理层进行经营决策和改善经营管理,随着计算机技术的发展,都需要以信息化手段为支撑,实现会计与业务活动的有机融合。 (三)管理会计和财务会计的最终目标相同 管理会计和财务会计的目标都是为了实现企业的最终发展目标而建立的。二者都处于现代企业的经营环境中,工作对象总体上看都是企业的价值运动,都服从于企业的总体会计要求,共同为实现企业的内部经营目标和满足企业外部利益相关者要求而服务。 二、加强管理会计与财务会计合理融合使用的方法 管理会计与财务会计本来就难以截然分开,几乎是水乳交融,不可以单独强调谁比谁重要,为了使二者有机融合,共同实现企业目标,需要采取以下方法。 (一)改变财务人员观念 2014年10月27日,财政部了《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》(以下简称指导意见),随后,财政部又了《指导意见》的一系列政策解读,为全面推进管理会计体系建设提供了具体、详尽的指导。各企业首先需要组织全体现有财务人员学习上述文件,深刻领会在目前我国企业面临国内经济形势日益复杂的情形下,财政部力推管理会计应用在企业结构调整及升级换代中的重要作用,财务人员要转变以往重财务会计,轻管理会计的观念,要在满足外部利益相关者对会计信息需求的前提下,加强管理会计工作,满足企业内部提升经营管理水平、增加企业价值、防范企业风险的需要,同时帮助企业管理者制定及实施公司战略。 (二)加强单位信息化建设 落后的信息化系统会导致财务人员低效率工作,同时也可能导致财务数据与业务数据的不一致,造成各部门之间信息脱节,严重的可以导致舞弊的发生。而良好的信息化系统,可以使管理过程的数据透明化,便于及时追踪变化和分析,为管理会计与财务会计有机融合提供自动化和智能化保证。 (三)实施全面预算管理,发挥企业资金的最大利用价值 全面预算是企业开展财务活动的重要工作,全面预算管理属于管理会计的范畴,但它必须有财务会计的工作作为基础才能更好的实施。企业需要对管理会计中的预算工作进行强化,企业必须在开展财务活动之前实施全面预算管理,细化活动的每一个细节,严格规划自己的使用,通过对此的考察精确每一笔开支的限额,严格控制成本,发挥资金的最大利用价值。企业必须在每一年的年初规划企业的发展战略目标,将企业的发展目标细分到每一个季度、每一个月等,落实各项工作,并对各项工作进行严格的预算编制。如果企业的某一项财务活动的实际开支与预算有较大的差别,企业需要进行深入的研究、分析,找出出现这种情况的原因,并制定出详细的解决方案,提高企业的抗风险能力和风险处理能力,减轻企业的财务损失。 三、结语 管理会计和财务会计作为企业财务会计中的两大重要组成部分,在企业的会计管理中发挥着重要的作用,但由于两者的性质不同,只有将它们融合使用才能发挥最大效用。管理会计的很多工作都依赖于财务会计工作,企业需要融合两者,改变现有财务人员观念、加强财务人员职业道德建设、提升财务人员综合素质、建立更加完善的财务机构、强化信息系统建设及实施全面预算管理等,降低企业的财务风险,发挥企业资金的最大价值,促使企业实现战略目标。 财务会计管理论文:试论财务会计与管理会计的本质区别 1993年以来,我国在实行会计教材改革过程中,逐步形成了财务会计学、成本会计学和管理会计学三足鼎立的局面,使教材建设更加符合教学规律的要求,有利于教学效率与效果的提高。我国会计学学科的这种变化,急需我们从理论上弄清财务会计与管理会计的本质区别及由此派生的一系列特点。这不仅是深化会计理论研究的需要,同时也是搞好会计教学实践的要求。 一、财务会计与管理会计的本质区别 管理会计作为一个独立的会计分支形成后,企业会计便由财务会计和管理会计两部分内容所组成。从会计报表的报送对象来看,财务会计应定期向投资者和债权人提供会计报表,管理会计则定期或不定期地向企业管理当局和有关管理人员提供会计报表。鉴于此,西方会计学家一般把财务会计称为外部会计或对外报告会计,把管理会计称为内部会计或对内报告会计。这一观点,基本上为我国会计学者所接受。 笔者认为,依据会计报表报送对象的不同,把财务会计称为对外报告会计,把管理会计称为对内报告会计,这只是对会计进行分类的一种方式,只能说明两者一个方面的差异,并未揭示它们的本质差别。对于财务会计与管理会计的区别,只能从会计对象与会计目的上去寻找。 关于企业财务会计的对象,我国会计学界把它界定为企业生产经营过程中的资金运动。关于管理会计的对象,许多人对其进行过探讨,如“现金流动说”、“价值差量说”、“资金流量说”,等等。尽管众说纷纭,但也都没离开资金范畴。简言之,就总体而言,财务会计对象与管理会计对象都是企业的资金运动。那么,两者的区别又何在呢?笔者认为两者之间的区别是总体内部的差异。 资金运动具有两重性。一是价值增殖性。在商品经济社会中,企业作为自主经营、自负盈亏的商品生产者,其投入在再生产过程中的资金,必须在运动中不断地增殖,这是资金的一般属性。从这一属性出发,可以说资金的运动过程也就是资金的增殖过程。没有资金的增殖,企业就失去了生存与发展的基础,投资者也就失去了投资的目的。另一方面,资金的运动总是在一定的经济关系中进行的。资金及其运动,必然体现一定的经济关系,如产权关系、债权关系、分配关系等。资金运动只能在特定的经济关系中进行,并在运动中再现这些关系,否则,资金运动就失却了存在的条件,这是资金及其运动的特殊规定性。从这一属性出发,可以说资金的运动过程也是特定的经济关系的运动过程。 资金及其运动客观地存在着价值增殖和特定经济关系运动这两重属性。从本质上说,财务会计是以后者作为其存在的基础,亦即作为其核算与监督的内容。财务会计核算与监督的基本目的正在于正确处理经济关系,维护人们的经济利益,保护企业财产的安全和保障社会经济生活的正常进行。与财务会计不同,管理会计则是以前者、即以价值增殖过程作为其存在基础的。价值增殖是资金的属性,但价值的增殖并不是自发地进行的,而是一种在人的参与下的有意识、有目的的活动。人们只有对价值增值过程进行科学的运筹、规划与控制,才能实现增殖并达到预期目标。 经济关系的本质是利益关系问题,价值增殖则是经济效益问题。于是,我们可以得出如下结论:财务会计是以资金运动中的经济关系为对象,以维护相关人的经济利益为目的的;管理会计则是以价值增殖运动为对象,以追求企业经济效益为目的的。这就是财务会计与管理会计的本质区别。这里应提及的是,事物之间的差异只是相对的,而不是绝对的。财务会计与管理会计的区别,也只是就它们的对象与目的的主要方面而言。在实际工作中,二者是不可能截然分开的。它们作为会计工作的两个方面,既各自独立,又相互联系,是一种“分工不分家”的关系。 在对财务会计与管理会计加以区分的同时,必然要涉及到对成本会计的认识。成本作为资金运动的一个环节,作为资金投入的一项内容,它既与资金运动中的利益关系相联系,又与资金运动中的效益成果相联系。就成本的前一性质而言,它应属于财务会计的核算内容。实际成本的高低、真伪,直接对实际利润发生影响,对各相关者的经济利益发生影响。因而在有关法规中,对成本的列支范围、开支标准、补偿方式等都有明确的规定。就成本的后一性质而言,它又属于管理会计的内容。在管理会计学中人们研究成本习性,量、本、利关系,成本控制方法等,以求用尽可能少的成本消耗获得更多的经济效益。在国外会计学中,产品实际成本的核算与成本控制实际上是分属于财务会计和管理会计的,这一做法也为上述观点的成立提供了旁证。在我国出现的把有关成本核算与管理的内容独立出来,成立成本会计学的做法,主要是基于成本在企业经营管理中的重要性和会计教学的系统性而作出的一种选择。既然如此,成本会计就应该既具有财务会计的某些特点,又具有管理会计的某些特点。而在会计实务中,实际成本的核算是不可能脱离财务会计核算体系的。 二、财务会计区别于管理会计的主要特点 财务会计与管理会计具有不同的特点。那么,决定它们各自特点的因素是什么呢?笔者认为,只能是会计对象的性质与会计目的。下面便以此为依据,对财务会计不同于管理会计的主要特点试析如下: 第一,财务会计必须以国家或行业组织制定的会计法规、会计准则、会计制度及有关规定作为其工作的准绳与规范。这一不同于管理会计的特点,是由财务会计核算的特定对象和目的所决定的。既然财务会计是要对资金运动中的经济关系进行确认、计量与反映,那么,便只有按一定的社会规范进行,才能保证各利益相关主体的权益不受侵害,才能为各利益相关者所认可。 第二,财务会计实行严格的凭证制度。因为财务会计处理的每笔业务都与人们的实际利益息息相关,只有实行严格的凭证制度,才有可能保证经济业务处理的真实性、可靠性,防止各种侵犯企业财产的行为发生,以保证企业财产的安全和完整。 第三,财务会计实行定型的会计模式。由于财务会计工作直接涉及到相关者的经济利益,所以人们自然十分重视财务会计工作的质量,并要对其工作质量,即会计资料的可靠性、真实性、客观性进行检验。为了保障财务会计工作的有章可循和便于对会计工作进行检查与监督,财务会计需要定型的会计模式。 第四,会计方法相对固定,缺乏灵活性。会计方法的变化,必然会引起会计核算结果的变化。为了避免由于轻易变动会计方法而影响某些相关者的利益,或以变动会计方法为手段去谋求某些相关者的利益 而侵害其他相关者的利益,各国的会计准则均规定,财务会计选用某种会计方法后,一般不得轻易变动。如确有改动的必要而变动会计方法时,一般需要在会计报表中作出说明。 三、正确认识财务会计与管理会计本质区别的意义 从本质上揭示财务会计与管理会计的区别,无论是对会计理论研究,还是对会计实践,都有重要的意义。 第一,有利于正确认识会计的目的。通过前面对财务会计与管理会计本质区别的分析,笔者认为会计的目的并不是单一的,而是双重的。会计的双重目的,简要地说就是“利益”目的和“效益”目的。勿庸置疑,会计对象的二重性必然规定着会计目的二重性。十一届三中全会以来我国所进行的一系列会计改革的探索与实践也雄辩地说明了这一点。如果说在我国设立管理型会计与开展管理型会计活动,充分地体现了讲求经济效益这一会计目的的话,那么,全面实施会计准则与新会计制度,以便使会计制度和会计核算方法适应变化了的经济条件和经济利益关系,则充分体现了维护一定经济利益关系这另一会计目的。 第二,有利于科学地探索会计发展的规律。会计对象的二重性,决定了会计目的的二重性。基于不同的会计目的,则会选择不同的会计制度与会计方法。这样,当我们去探索会计发展的规律时,则应沿着经济利益与经济效益这双重的轨迹,去探讨不同经济时期和不同经济条件下的会计对象的变化及其对会计目的、会计制度和会计方法的影响,从而科学地揭示出会计产生、发展的必然规律。许多人认为,会计的产生和发展都源于人们对经济效益的追求。事实上,这只是会计产生与发展的动因之一。另一动因就是出于人们对经济利益实施管理的客观要求。这二者共同决定着会计的产生与发展。 第三,有利于自觉地发挥会计的职能作用。我国十几年来进行的经济体制改革,本质上是对人们的经济利益关系的调整。在这场变革中,财务会计肩负着维护改革的成果,维护改革中形成的新型经济利益关系的重要责任。但事实上,对于这一点,无论是在理论上,还是在实践上,我们的认识都是不足的。目前,财务会计工作中存在着大量的未能很好地加以克服与解决的问题,如利用企业资财营私舞弊,潜亏严重,资本不能保全,编造假帐偷税漏税,违法乱纪侵害国有资产,资财管理混乱等等,这些显然不是经济效益的问题,而是经济利益的问题。会计工作者应该正确认识会计的目的,承认会计目的两重性,在积极运用会计手段去努力实现提高经济效益这一既定目标的同时,自觉肩负起维护人们合理的经济利益、维护正常的社会经济秩序和保护经济组织的财产安全与完整这一重要的职责。 财务会计管理论文:有关企业财务会计目标成本管理 目标成本指企业在一定时期内为保证目标利润实现而设定的一种预计成本,是成本预测与目标管理策略相结合的产物,是全体员工共同努力的目标。目标成本管理是企业降低运转成本,提高经济效益的关键,在竞争日益激烈的买方市场上更是如此。然而,许多企业当前的财务会计目标成本管理还是存在一些理由的,比如不注重隐形成本的管理、目标成本管理方式落后、设备目标成本管理不合理、企业考核不合理等。本文首先分析了财务会计目标成本管理存在的理由,接着具体分析了相关的应策略略。 一、当前企业目标成本管理存在的理由 改革开放以来,我国企业在管理方面取得了较大的进步,但在目标成本管理方面仍不尽完善,具体表现如下: 1、不注重隐形成本的管理 在当前的企业管理中,目标成本管理更倾向于行政管理,而不是财务会计管理,主要关注的对象是差旅费、业务招待费、办公经费等显性成本,而很少考虑机器或设备的折旧、信息或指令失真导致的损失等隐形成本的管理。隐形成本具有隐蔽性大、难以避开、不易量化等特点,这造成隐形成本很难进行科学的预算和管理。 2、目标成本管理方式落后 在我国企业的财务会计中,目标成本管理主要采用任务式、制约式,尽管这两种管理方式方便量化和实施,但不利于进一步提升企业的经济效益,员工极有可能在完成目标成本后就停滞不前、不思进取。而欧美等发达国家的企业则更注重鼓励员工在产品设计、生产规划之下,以一个连续动态的过程,在产品投产后对产品成本进行持续改善,以增强企业的竞争优势。 3、设备目标成本管理不合理 设备目标成本管理不合理主要体现在两个方面:一是在机器设备的维护保养上盲目节省成本,导致设备的磨损速度加快,实用寿命降低。二是在机器设备的更新换代上不断地浪费企业资金,无法有效区分哪些设备是不用更新的、哪些零部件是可以继续使用的。总的来说,导致设备目标成本管理不合理的深层理由还是企业资源意识的淡薄,无法充分认识到设备、零部件也是企业的资源。 4、企业考核不合理 企业考核不合理主要说的是成本管理目标的考核不能结合当年的经营目标、预算目标,而是仅仅与往年的平均水平进行比较,以两者差距大小来验证目标成本管理的成效。目标成本管理与预算目标相分离的现象是当前我国企业财务会计管理需要继续改善的地方。 二、提升我国目标成本管理水平的措施 1、创新目标成本管理思路 所谓目标成本管理,就是将成本管理从原来产品的生产阶段上升到产品的设计和规划阶段,以市场需求为导向,从源头上制约成本,是一种战略性的成本管理思想。目标成本管理的初级形态是通过增加产品的产量而稀释产品的研发、生产、管理、运输、营销等成本,通过扩大销售量来实现企业总体经济效益的提高。随着经济的繁荣,产品的数量和种类日益丰富,类似产品、同类产品的出现极大地提升了企业的竞争压力,传统的成本管理思想和思路已不再适应当前市场环境。同时,由于消费水平和审美品位的提升,消费者对产品的关注开始由价格的关注转向质量的关注,而盲目地扩大产品产量、压缩成本不仅会影响到用户体验,还会影响到产品的质量。在当前的消费环境中,用户更愿意购买一个用户体验好、产品质量过硬的产品,尽管该产品在同类产品中的定价更高[1]。所以,我们应创新成本管理思路,以竞争性的市场价格为尺度,在满足客户需求的前提下压缩成本支出,寻找一条能真正提高成本支出效率的道路。 2、注重目标成本管理的最佳方案的制定 成本支出包括:研发成本支出、生产成本支出、管理成本支出、运输成本支出、营销成本支出等。传统的目标成本管理是在充分考量研发成本支出、生产成本支出的基础上,根据产品的数量制定成本管理计划,然后在研发和生产的过程中进行成本的监督和制约。而随着现代目标成本管理理念的发展,企业开始注重管理成本支出、运输成本支出、营销成本支出的综合制约,结合市场的发展形势,对某一项或多项成本进行增减以尽可能增加成本收益。成本的支出不再是盲目地压缩或无尽的投入,而是要从长期利润规划和短期利润规划两方面来实施目标成本管理。一方面,从企业的长期利润出发进行目标成本管理,可以确保产品的生产和销售从公司的经营战略出发;另一方面,在产品的实际生产阶段,设计时估计的产品价格、原材料成本可能会和实际价格有所出入,这时再通过短期利润规划对产品成本进行一次修正,最终能够保证企业的长期获利水平。 3、将目标成本管理贯穿到整个企业发展 成本管理不仅关注生产过程中的各项成本消耗,如人力的消耗,生产材料的使用及机器设备的磨损,还关注由于企业内部结构不合理、各部门的工作不协调、领导权威失灵、信息和指令失真、企业与市场衔接不合理导致的成本增加,这不仅涉及会计部门和生产部门,还涉及企业的 人力资源部、市场扩展部、企划部、采购部门等。所以,企业若想提高成本制约效益,应把成本管理贯穿到整个企业的发展中,根据市场经济形势,注重现代信息技术和管理理念的引用,不断优化成本制约手段,尽可能从企业的各个环节、各个组织结构中进行成本制约。总之,成本管理不能仅仅关注生产成本,它应关注所有可能或潜在涉及的成本支出,全面降低企业的成本支出,提高企业的成本支出效率[2]。 4、加强对时间成本和售后成本的制约 在现代企业的经营理念中,时间就是金钱是一条至理名言,它属于潜在的成本支出。因为对企业而言,若能降低生产时间和产品周期,那么产品就有可能尽快投放市场,迅速扩大市场占有率,继而获得巨额的经济效益。所以,在企业的财务会计管理中应注重时间成本的制约,减少产品从研发到生产至投入市场的周期,避开竞争对手捷足先登,以把握最佳销售时机。此外,为了提升产品的附加价值,企业往往会在售后向客户提供服务,以帮助客户解决购入产品后能可能遇到的理由。在当前的市场环境中,各企业为了提升自身的竞争力也往往会加大售后服务的投入。随着成本的持续增加,售后成本制约也开始成为目标成本管理关注的对象之一。进行售后成本制约不仅有利于对售后阶段进行科学的预测和管理,还有利于提升企业的售后服务[3]。 5、增强对目标成本管理的认识 在传统的财务会计成本管理中,企业主要通过节省生产经营成本、降低原材料的费用支出、避开资金的浪费、防止事故的发生、资源的统筹规划来实现成本的制约。从某种程度来看,以上策略都能实现目标成本的制约。但我们应认识到目标成本管理的目的是提升企业的成本效益,其内涵并不仅局限于压缩成本,重点在于提高综合经济效益,当企业的综合效益提升了,成本效益自然就会增加。通常情况下,只有综合效益提升的幅度超过成本支出提升的幅度,企业的成本效益才能有效提升。 6、有效地节约和规避额外成本支出 除了研发成本、生产成本等常规成本外,企业还应节约管理成本、维修成本、返厂成本,这也是制约企业经营过程中成本投入的有效策略。企业要在确保产品质量的基础上,尽可能避开额外成本支出,实行零缺陷管理策略,避开出现质量理由。全方位节约和规避企业成本应遵循事前预防、及时补救的原则,避开理由的蔓延,避开成本支出的扩大化。 三、结束语 在竞争日益激烈的市场中,企业财务会计的目标成本管理越来越重要。企业只有重视成本的制约,从产品的研发、生产、销售、售后等各个环节中实施目标成本管理,才有可能以最小的成本投入实现最大的经济效益,实现成本效益提高的目标。 财务会计管理论文:管理会计与财务会计的联系与区别 “管理会计对内,财务会计对外”在很长一段时期内成为了企业管理者们的共识。管理会计和财务会计分别以内部管理和对外报告为目标,按照各自的核算方法体系,进行双重核算。然而,随着金融创新的不断发展,管理会计和财务会计正在逐步趋于融合,二者的边界逐渐消失。 1 管理会计和财务会计的联系和区别 1.1 管理会计和财务会计的联系 企业管理会计和财务会计处于相同的环境中, 都为企业的生产、经营、管理服务。二者都能够记录、计算、分析、评价企业的经济活动,为企业的经营管理决策提供客观依据,有助于企业实现经济价值最大化的发展目标。管理会计和财务会计都源于传统的会计,二者之间相互制约、相互依存,一起构成了企业财务活动的有机整体。管理会计的一些资料数据来源于财务会计,管理会计和财务会计运用了大致相同的原始资料。例如,为了制定投资决策,需要收集相关的成本数据;为了控制存货,需要收集历史存货量、存货费用、材料消耗等数据。而这些数据均可以从财务会计的报表或记录账簿中获得。这些数据信息的真实性、有效性对财务预测、决策产生重要的影响,对企业经营的成败有着关键性的影响。企业的资金运动是管理会计和财务会计的工作客体,管理会计和财务会计均需要记录、评价、考核、控制企业资金,从而促进企业高层管理人员能够做出最优决策,合理利用企业资源。 1.2 管理会计和财务会计的区别 企业管理会计和财务会计之间的区别主要表现在以下几个方面。首先,内容不同。管理会计的内容主要包括规划决策、业绩评价和控制,是对资金的分析、评价、控制、预测和决策,用于管理企业经济活动。财务会计的内容主要包括负债、资产、所有者权益、费用、收入以及利润的核算,是对资金的确认、记录、计量及汇报,用于反映企业的资金运动。其次,服务对象不同。企业管理会计能够提供最优化决策和有效经营的管理信息, 为企业内部管理人员提供参考依据, 是为提高企业经济效益和加强企业内部控制服务的,常常被称为内部会计。企业财务会计能够提供最基本的财务信息,侧重于服务和企业有联系的个人或团体,常常被称为外部会计。第三,工作重点不同。经营管理型的企业管理会计需要在反映过去的基础上,强化前景预测、规划、决策等功能,面向未来是其工作的重点。而报账型的财务会计只是提供历史资金信息,面向过去是其工作重点。第四,不同的时间跨度。编制企业管理会计报告有着较大的时间弹性,编制的时间可以短至一天,也可以长达几年,在实际运用中常常按照管理者的需求进行。而编制财务会计报告的时间往往有着硬性规定,通常情况下编制对外财务报表的时间为一年、一季或一个月。第五,企业管理会计和财务会计在会计程序、会计方法、精确程度和信息特征等方面也存在着一定的差别。 2 管理会计和财务会计融合的基础 作为企业管理重要手段的会计, 它是一种按照预定目标,收集、反映、处理经济信息,指导、调节、控制与组织经济活动,促进企业经营讲究效果、权衡利弊的管理活动与社会实践。会计体现了社会生产关系,随着生产力的不断发展而发展。传统会计认为资金运动是唯一的会计对象,过于重视资金、资产等在生产经营中的作用,而忽视了决定、主宰物资资本的人为因素的作用。随着会计相关理论的不断完善,会计客体范围不断扩大。会计管理的内容不断扩展,不但包括了传统的会计管理内容,还包涵了智力资本、人力资源成本的控制、监督、核算等内容。企业会计更加注重管理会计和财务会计的融合。从本质上来讲,管理会计和财务会计都是对资源要素的交易和产权变动的确认、计量和控制。二者由于不同的分工,在会计方面的侧重点有所不同。企业的生产经营情况是财务会计的主要对象,而管理会计是对财务会计对象的再加工,是利用财务会计相关信息指导、控制、组织企业经营管理活动。在职能方向上,管理会计是对财务会计的延伸和发展;在工作内容上,管理会计是对财务会计的深化;在最终目标上,管理会计和财务会计始终保持一致,都是为了提高企业效益,维护相关利益者的权益。 3 管理会计和财务会计的融合措施 3.1 构建管理会计和财务会计的融合体系 管理会计和财务会计的融合是对企业会计的进一步完善,是会计发展的一项突破。通过构建管理会计和财务会计融合体系,使企业会计活动不但能够满足信息使用者的多方面需求,还能够有效防止不必要的浪费与重复状态。由于目前在企业会计中,管理会计与财务会计相比还处于相对薄弱的地位。因此,可以采用以下措施弥补管理会计和财务会计的不平衡,以促进二者的有效融合。首先,企业高层管理人员应当重视企业决策中管理会计的作用。企业高层的重视能够促进管理会计在企业日常生产、经营、管理活动中的有效运用, 促进企业利用管理会计信息进行控制、管理、决策。其次,提高企业会计人员素质,强化管理会计教育。企业应当开展管理会计培训, 对会计人员和相关的管理者加强工作指导和业务培训,促使企业各级人员都能够了解、懂得管理会计,建立一支具有较高素质的管理会计和财务会计队伍。第三,采用恰当的方法采集基础数据, 确保管理会计和财务会计的有效融合。第四,细化会计基础工作,优化财务资料,促进管理会计和财务会计的融合。 3.2 合理构建确认基础和计量模式 财务会计应当突破单一的权责发生制基础模式, 在确认基础时需要充分考虑现金流量, 努力构建权责发生制和现金流量相结合的会计确认基础。这样既能够协调管理会计和财务会计的确认基础,还能够降低管理会计的工作量,有利于企业对外报告现金流量信息,更好地满足外部信息需求。在计量方面,财务会计需要使未来现金流量现值、现净值、现行市价等多种计量模式相互配合。随着新金融工具的不断出现,企业财务会计计量发生了较大的变化, 从单一计量基础逐步扩展到物种不同的计量基础,例如,采用现行成本计量存货,采用现行市价计量短期有价证劵,采用未来现金流量现值计量长期负债与资产,这有利于管理会计和财务 会计的进一步融合。 3.3 运用变动成本法进行有效衔接 变动成本法能够提供变动成本资料, 有利于管理会计的量本利分析与盈亏临界分析,能够为成本控制、计划以及经营决策提供客观参考依据。变动成本还能够和责任会计、弹性预算、标准成本等直接结合, 从而在生产经营与计划控制等环节发挥重要的作用。将变动成本法引入到财务会计当中,能够促使管理会计和财务会计的衔接, 促进企业运用会计更好地服务经营管理活动。 财务会计管理论文:分析企业财务会计与管理会计相结合的对策 一、财务会计与管理的概念分析 1.财务会计与管理会计的意义 我国现代会计的两大分支就是企业的财务会计和管理会计。可以说，财务会计是企业中传统意义上的会计，而管理会计则是一门比较综合的新兴学科。这两种会计的形式都经历了漫长的发展过程，并逐渐的开始成熟。因此，企业的发展是按照独资、合伙、公司制度的轨道不断发展的。进行工作体制改革过程中增加了会计的工作内容，使它不在只是记账、算账，还要报账和查账。随着我国公司向股份制公司发展后，大部分公司的所有权经营权都相聚分离。 2.财务会计与管理会计结合的必然性 管理会计将日常的财务报表进行分析总结，方便企业管理[！]人员查阅中明确各项支出与进账的金额及来源。同属于会计工作从业者，可起到对财务人员工作内容监督审核的作用，财政部门管理制度直接关系到企业未来发展稳固性。从宏观上看，财务与管理会计是两个独立的工作部门，分别负责流动资金的记录整理与审查，但在企业运转过程中确是密不可分的。管理与支配工作需要沟通进行，将公司运转中各部分消费详细记录，加大审查力度，可避免出现账目错乱造成的经济损失。管理会计在分析账目过程中可将各部分支出与实际需求做出对比，工作组进行探讨分析，规划下一季度各方面资金投入比例。因此财务会计与管理会计在工作上互相沟通是企业发展的必然结果，这种工作模式衍生出的信息查阅系统客观证明了运转过程中的进步与存在的弊端。 二、财务会计与管理会计结合使用的可行性 1.结合的基础与方法 两者在工作中存在一部分相同的内容，以公司市场收益情况的统计为依据，旧体制下的财务监管模式是由同一部门完成的，存在着很多漏洞，环节中容易出现疏忽造成的资料报表填写错误，在后续工作中缺少审核人员，纰漏很难被发现，将财务会计与管理会计结合可解决此类问题。更全面的掌握资金情况，工作过程中两者借鉴彼此经，形成互补模式，理论上是切实可行的，但实际工作中会存在一些难度，需要管理人员积极探讨解决对策，为财务工作提供坚实的基础。 2.结合的基础与理论 财会工作要求从业人员具备扎实的专业技能，与管理会计相结合的理论基础即使会计学的研究课题。工作人员在从业生涯中需要不断的学习，市场发展同时也推动了会计学进步，计算模式不断做出创新。统计中的依据是流动资金走向以及各项目运转需要的造价成本。所涉及到的参数具有变动性，不是固定的，对管理工作造成了很大难度。结合过渡阶段要对财务资料进行详细的查阅归类，建立内部网络平台，严格控制投资资金，确保每一笔支出收获预期回报。在统计管理内容上两者要做到求同存异，宏观方向一致，两者前期工作中总结的经验可以互相补足理论知识的欠缺，为结合提供了有力的理论基础。领导在总结季度生产销售情况过程中首要提到的就是财务支出与回报，上级工作中的需求对结合工作起到促进作用。 3.结合的人才支持力量 各行各业在发展过程中为顺应市场都相继雇佣专业财会人才，淘汰了传统体下中管理人员主抓财务工作的理念。各类培训机构与高校加大了在财会专业的投资建设，为学习培养提供了基础保障，从业人员的专业素质得到提升，企业在财会人力资源中拥有更优化的选择。新时达更注重人才全面发展，通常某专业的学生为提高就业优势会兼修其余相关的专业，管理学则是首要选择，促使更多的去综合型人才产生。企业财务会计与管理会计相结合过程中在技能培训中可节省大部分时间，在熟悉的环境中学习新知识更快，为结合工作提供了人力资源保障。 三、企业财务会计与管理会计之间结合的有效措施 1.树立正确理念 外行人员对会计工作的认知还停留在财务统计阶段，认为从业内容只是简单的财务管理，因此将重点放在资金统计申报过程中，疏忽了管理会计人员的工作。独立的管理会计部门设立的作用并不明显，且大部分内容与财务会计重复，在管理者的主观思想中，这种传统的认知要被剔除，正确引导企业对结构工作的认知态度。积极配合结合过程中组织的探讨学习会议，科学调动人才，使得会计从业者在工作中使用到所学的知识。应对体制转变过程中可能出现的问题，提前准备对策，不断优化现有的管理体系，以公司利益为出发点，提高财政人员工作效率，不影响精准度的前提下简化工作流程。 2.结合的方式为渐进式 企业管理体制进行改革时不可突然间全面执行新标准，否则会衍生出一系 列资料缺失与制度错乱的问题。在制定结合计划中，应采用阶段性过渡方法，在日常工作中加进财政与管理之间的配合，并在小范围内先进行结合实验，不断总结存在的弊端，方案成熟后可进行大规模的结合整改。这种渐进式结合方法在企业中可行性高，为工作转变提供了保障。 小结 总之要使企业的财务会计和管理会计进行相互的结合，是有一定的必然性的、也是有一定的可行性的。这就要求企业对财务人员的能力进行提高，建立健全的企业会计工作制度，引进高新的会计管理人才，从而保证企业财务工作的顺利展开。 财务会计管理论文:论建筑企业财务会计管理缺陷与对策 摘要:如今,随着房地产业的飞速发展,我国的建筑业也以日进千里的速度高速的发展。建筑行业的发展为其它行业的有效发展提供了一定的基础,在我国的国民经济发展中发挥着举足轻重的作用。但是,建筑企业财务会计管理仍然存在着一些缺陷,为某些项目的实施增加了投资风险,不利于企业经济效益的合理把握。本文主要就建筑企业财务会计管理缺陷进行简要的分析,并提出相应该解决方法。 关键词:建筑企业;财务会计管理;管理缺陷;对策 在房地产业快速发展的今天,建筑业在我国经济发展中所发挥的作用不仅越来越大,而且越来越明显,越来越受关注。现下,为促进建筑业有序健康的发展,无论是国家,还是建筑企业本身都在不断地寻找有效的发展措施:国家充分发挥宏观调控的作用,建立健全各种经济发展体制,为建筑业的发展营造有序的市场发展空间;而建筑业本身也不断的加强自身的管理水平,学习借鉴各国有效的发展策略,以规范行业发展模式,提高行业发展速度。但是在建筑企业的发展过程中同样发挥着至关重要作用的财务会计管理工作仍然不容乐观,。结合实践我们不难看出,低水平的财务会计管理水平制约着影响着财务管理工作的有序进行,不利于提高建筑企业的市场竞争度。 一、建筑企业财务会计管理现状 (一)、对建筑企业财务管理重要性认识不够 对建筑企业财务管理工作重要性认识不够,是现下建筑业持续发展的障碍之一。在很多的建筑企业在发展的过程中,企业的财务会计管理发挥着至关重要的作用,不仅为企业平稳有序的发展提供必要的基础,而且财务有效的管理还能够渗透到企业管理的各个阶段,为企业的发展创造条件。但是,现下很多企业对财务管理工作重要性认识不够,在现实工作中往往只是例行公事式的对有关的材料和费用进行管理,对财务管理中出现的问题也不加以重视,听之任之,这样必然会给企业的生存和发展带来不必要的麻烦。例如,财务管会计做账时,会因为平时工作不到位,而出现漏项或重复项的现象,而这样是非常不利于企业的财务会计的有效管理的,企业要加以重视,并采用相应的方法杜绝。 (二)、财务信息失真现象严重 如今,很多建筑企业内部的会计核算缺乏一定的规范性,存在很大的主观随意性,还有一些建筑企业内部的控制力度不够,财务管理局面混乱,例如,企业的财务管理人员有些时候一人监任多个公司的职务,都会导致企业自我监控能力的下降,从而影响企业财务信息的准确度。特别是现下,对于以项目经理部门制度为核心的经营模式。在项目经理部门制度为核心的经营模式下,企业的财务部门根据收取的各个项目经理部门所提供的成本票据实行财务核算,并依据所收到的工程款结转业务收入以及成本,收入由成本倒轧得到,进而再结转利润。但是他们没有重视收入以及成本所产生的实践性以及配比性,再加上企业内部的控制力不强,监管能力不足,也就很容易地导致会计信息的失真。 (三)、财务管理人员素质普遍不高 和很多行业一样,财务管理人员素质的普遍不高,也是现下建筑企业中财务会计管理工作所面临的亟需解决的问题之一。建筑企业财务管理人员不仅要拥有较强的专业知识和专业技能,还要有一定的业务水平,有一定的市场学习和调查能力,这样就可以根据实际的市场经济状况,来有效的制定出合理的财务计划,从而促进企业的可持续发展。而作为贯穿建筑企业发展始终的财务管理者,其对市场经济的有效把握,对公司财务的合理分配,对依法管理公司财物等等水平的不高,制约着建筑企业的发展。 二、建筑企业财务会计管理对策 (一)、加强企业财务管理重要性宣传 加强建筑企业财务管理重要性的宣传,是提高人们对企业财务认识的基础:1、政府相关部门可以组织必要的财务管理重要性宣传的活动,鼓励相关企业的积极转变落后的,不将财务管理当回事的思想观念,确立有效的财务管理方法,以促进企业的财务管理工作不断的渗透到企业的各项工作中去,从而提高建筑企业的市场竞争力;2、建筑企业本身,作为财务管理优化的直接受益者,要在企业内部不断的开展各种提高财务管理重要性认识的活动,然后结合自身的发展特点和市场经济发展的现状,以有效的财务管理方法加强企业内部财务环境控制,促进企业的规范化发展。 (二)、加强建筑企业财务管理,提高财务信息真实度 实践证明,财务信息的真实度直接关系到建筑企业财务管理工作的有序进行。现下,为了提高财务信息的真实度,不仅需要政府的大力支持,还需要建筑企业建立健全有效的财务管理机制。首先,政府可以加大相关的会计准则和会计法的宣传力度,提高企业财务管理人员的法律意识,从而为确保财务信息的真实度提供一定的保障;其次,建筑企业加强自身管理建设,制定可行性高的财务管理标准,细分公司财务权责,规范企业会计核算,以建立有效的财务管理机制,提高建筑企业财务信息的真实度;最后,建筑企业内部还可以建立有效的会计审计制度。切实可行的企业内部会计审计制度,就是定期的对企业的财务进行审查,这样也就在一定程度上减少虚假财务信息出现在概率。 (三)、提高财务管理人员素质 在企业内部有了好的财务管理机制,好的管理方法,那么就 更需要建立一支强有力的财务管理队伍。只有当建筑企业内部财务管理人员各方面的素质都达到企业发展所要求的高度时,才能充分发挥好的财务管理机制的优化作用,保证财务管理工作的有效进行。所以对建筑企业管理者,政府和相关企业,要组织相关的工作培训,以提高管理员的业务知识水平。而财务管理者本身在日常的工作和生活中,也要加强对财务管理法律常识认识和把握,力求做到依法管理。另外,财务管理人员,还应定期的深入到施工现场,掌握第一手的资料,因为只有这样,才能够更好的保证会计信息的真实性,促进建筑企业财务管理工作的有效进行。 三、总结 现如今,建筑企业中财务管理仍然存在着一些问题,阻碍着建筑企业的优化发展。本文主要就现下建筑企业发展过程中所表现出来的账务管理缺陷进行简要的分析,并提出相应的解决方案,希望能为建筑企业的发展贡献绵薄之力。 财务会计管理论文:财务会计和管理会计的融合分析 随着我国社会经济的进步,会计行业取得了长足发展,同时也对会计行业的专业水平也提出了新的更高的要求,传统的财务会计与管理会计已不适应当下经济的发展态势,这就需要两者不断融合。本文在比较(文秘站:)财务会计与管理会计的关系的基础上对二者的融合进行了可行性分析,进而对财务会计和管理会计的融合策略提出了个人观点。 关键词:新形势;财务会计;管理会计;融合分析 一、前言 在会计学中,虽然财务会计与管理会计分属于不同的类别,但都对财务管理工作都有着极为重要的影响。在飞速发展的经济形势下,财务会计和管理会计相互依赖、相互渗透,边界不断打破,越来越趋于成为一个整体,因此应明确它们之间的区别与联系,对二者融合的可行性进行科学地分析,进而从思想、制度、操作层面设计融合策略。 二、财务会计与管理会计的联系及区别 (一)含义 财务会计是针对企业中已经进行的交易与事项等,采用确定、记录与报告等程序进行深加工,并以财务报表为基础的财务报告形式,向其他的利益集团提供相关的信息。这种方式可以如实反映出企业中资金的运行轨迹以及经济上的发展历史,通过货币来作为计量尺度,并依靠文字等方式进行进一步阐明。管理会计是在提高企业自身经济效益的前提下,采用专业的方式来为企业中的财务会计提供相关的资料,并将资料进行整理与汇总,以促进管理人员对经济活动进行全面的规划与控制。换句话说,就是帮助管理人员作出科学决策的一个分支,其中包括了成本会计与管理控制两种[1]。 (二)联系 首先,在现代企业会计系统中,财务会计与管理会计都占据着重要的地位,二者是相互制约,彼此联系的。从某一层面上来讲,两者之间又是互补的,都是企业会计系统中不可缺少的部分。其次,财务会计与管理会计有相同的利益目标,工作环境也具有一致性,其最终目标就是要为实现经营管理目标所服务。最后,财务会计与管理会计中,信息是相通的,可以互为所有,且在企业中,进行财务会计管理工作常常会利用到管理会计中的结果。而对于管理会计来说,其主要的信息大多来源于财务会计系统,通过对这一信息进行深加工与使用,可以促进企业实现更好的发展。 (三)区别 首先,包含的内容不同。财务会计的主要内容为企业中的负债、资产、利润、收入、费用以及所有者权益等六个方面的内容,这些内容可以如实地反映出企业中的实际经营情况与成果。而管理会计的主要内容为对未来的预测和决策、规划和控制以及责任、资金等方面的内容。因此说,两者在所包含的内容上存在一定的差异。其次,服务的对象不同。财务会计主要针对外部进行,并向外部提供一些较为基本的信息,所以其对象大多为与企业相关的个人或是团体等,因此又将其划分为外部会计。而对于管理会计的服务对象,则主要是为企业内部提供科学的经营信息与决策信息,为企业的管理层提供决策依据,增强企业的内部控制工作,所以也将其划分为内部的会计。再次,工作的重心不同。在企业中,财务会计主要工作的重心在报账上,且以过去的信息为主。而管理会计主要的工作内容在于经营管理服务上,因此其工作的重点主要是以未来的发展为主,在掌握历史信息的基础上,管理人员通过对信息的分析与汇总,来对企业的未来发展进行预测,以此来促进企业实现快速的发展[2]。最后,时间的跨度不同。财务会计在进行编制的过程中,时间大概在月、季度或是年,即存在时间的硬性规定。而管理会计编制的时间,可以是几天也可以是几年,完全依据管理人员的需求来进行,因此在时间上弹性相对较大。此外,财务会计与管理会计在核算的程序、精度等方面也存在不同。 三、财务会计与管理会计融合的可行性分析 (一)对象相同 会计是企业管理中的重要组成,并主要是通过人的加入、设定目标、收集以及加工等利用经济信息来充分对经济活动进行合理的组织,以此来促进管理者来进行利弊的分析。财务会计以及管理会计是现代企业会计系统中的组成部分,因此两者所针对的对象在整体上看是一致的,都是以价值运动以及物资运动作为自基础,并且以信息运动为其纽带。同时其对象都是建立在企业自身经营活动研究上的,通过对企业中信息资源进行深入分析,来为需求者提供帮助,所以对象是相同的。 (二)属性相同 对于会计来说,主要是为了为人们提供服务,因此站在本质上讲,财务会计以及管理会计有着相同的属性,都是属于管理活动会计,这在企业中占据重要的地位,都是对收集的信息进行处理以及加工,之后利用有价值的经济信息,进行经济活动的掌控。对于整个过程中的财务会计的侧重点主要是能在企业的实际运作中进行记录以及总结,管理会计是利用已有的经济数据帮助企业管理者进行科学的决策。但其根本目的都是为了企业管理而服务,所以二者属性相同。在会计中,财务会计与管理会计作为两大强有力的分支,在提供信息上有着各自不同的侧重点,但是这两种信息系统中所需要的信息却都来源于企业在长期生产经营过程中所出现的原始信息,并都通过以自身特点为基础来进行加工与汇总,以保证最终输出的信息出现不同[3]。 四、财务会计与管理会计融合的策略探讨 (一)管理人员树立正确的会计观 就我国目前的发展形势上来讲,普遍重视财务会计,且对于会计的认识还处于对资金进行计量等方面上,这样就造成了对会计管理上的认识不全,忽略了其职能。因此,对于管理人员来说,想要实现企业长远的发展,就必须要不断提高自身的相关认识,全面树立起正确的会计观念,认识到目前的发展新形势,发挥出两者的优势,同时还要建立出完善的管理机制,并吸引专业素养高、综合技术强的人员参与到财务与管理中去,同时还要做好员工的内部培训工作,增强团队的整体建设,以此来为两者的融合奠定基础。 (二)完善会计制度 实现企业的高效运转,与完善的规章制度是分不开的。因此,企业必须制定科学的准则制度,同时还要不断完善会计制度,明确分工与权限问题,从而在满足企业发展的基础上协调好企业中的各个资源,制定出明确的发展道路,以信息来促进企业的快速发展[4]。 (三)设置管理会计部门 目前,财务会计部门往往担任着预算、决算以及成本核算等方面的工作,但是由于受人员自身因素的影响,使得实际效果往往不高。因此,实现企业长远的发展,必须将管理会计的内容分离出来,并成立专门的部门,这样才能真正发挥两者各自的优势,促进企业的发展。同时也要对财务人员进行专业化的培训,提升财务人员的专业化水平。 五、结语 综上所述,在新形势下,实现财务会计与管理会计的相互融合与发展,必须要发挥出两者的职能,以此来为企业的健康发展提供支持,同时不断健全相关的财务制度,健全会计机构,提高财务人员综合素质与专业技能,不断分析与综合,这样才能为两者的融合发展奠定基础。

社会管理创新论文:人民法院推进社会管理创新中应注意的几个问题 摘要当前社会矛盾处于多发期,人民法院担负着重大的社会责任。本文以“彭宇案”为引子,阐述了该案的前世、今生与反响,并在此基础上,从若干个方面,探讨了人民法院推进社会管理创新中应注意的几个问题。 关键词人民法院社会管理彭宇案 深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作,是我们党在新形势下总结社会主义司法规律而做出的重大战略决策,是当前和今后一个时期政法工作的主要任务。在三项重点工作中,社会矛盾化解是人民法院自身职责所在;社会管理创新是人民法院积极参与社会建设的有效方式,而公正廉洁执法是三项重点工作的根本保障。社会管理是社会组织中,为了实现预期目标,以人为中心进行的协调活动,以科学的手段安排组织社会活动,使其有序进行。社会管理创新是结合时展的要求,与时俱进,提出更符合现代社会管理需要的创新手段以达到社会和谐稳定健康发展,使社会成员生活得更加幸福更有尊严。人民法院作为司法机关,是国家权力的一个分支,本质上具有社会管理方面的职能。当前社会矛盾处于多发期,人民法院又处于处理社会矛盾纠纷的前沿,其在推进社会管理创新的司法过程中处在焦点位置,如何更好地运用审判职能推进社会管理创新,本文试从南京“彭宇案”这一社会热点案件出发来展开讨论。 一、关于“彭宇案”的前世、今生与反响 2006年岁末发生在南京的“彭宇案”引发了全社会的关注,上升到了全民道德论的高度,甚至将该案视为社会“道德滑坡”的“标志性事件”,在公众舆论中成了“好人被冤枉”“司法不公”的典型案例,而矛头均指向了当时的判决法院。然而事隔五年之后,南京官方对外公布表示,“舆论和公众认知的彭宇案,并非事实真相”,彭宇确实撞了老太,彭宇对此也予以承认。虽然当事双方在二审期间达成和解且需对此进行了保密的约定,但是事实终归是事实。在今年的两会期间,有委员表示“这个真相公布得太迟了,在公众心目当中,彭宇案被不断演绎和发酵,已经成了好人被冤枉的典型案件,让公众感到司法不公,感到失望,我们应该从这些事情吸取经验教训”。为何一份依据经过质证的证据而作出的裁判且最终事实也证明了该裁判是正确的却引发了全社会的关注和讨论?当前人民法院作为解决社会矛盾纠纷的排头兵,积极推进社会管理创新,发挥司法能动作用中应注意哪些问题是我们应予以关注的。 二、关于人民法院在推进社会管理创新中应注意的几个问题 (一)法院判决的依据是案件证据所反映的法律事实而非客观事实 “以事实为依据,以法律为准绳”中的事实应当理解为法律事实,通俗地说是指有证据证明的事实。笔者在执行实务中常遇到被执行人对法院所作出的判决表示不服,而其理由正是其所认为的事实与法院所查明的事实不符,而其认为其所述事实才是正确的客观事实,因此认为法院判决不公。笔者常常对当事人进行一番法律解释以消除其心中的顾虑。虽然从理论上说法官裁判案件要最大限度地追求客观事实,但是“一切皆流,无物常住”,客观事实很难原原本本地再现。试想一下,若当时彭宇与老太旁边有一台跟随的摄相机随时可以记录他们的相关形踪,则该案甚至不需要到法庭即可解决。然而现代社会的经济理性告诉我们,不需要也不可能有类似摄像机的东西时刻尾随于我们。而作为法官其更不可能知道当时所发生的一切事情,即便其在场也涉及到回避审理的问题。因此其对事实的判断所依据的正是经过质证的当事人所提供的证据。在彭宇案中,法官正是基于双方所提供的证据进行了事实推断而得出“原告系与被告相撞后受伤”的结论,且根据此结论而对双方的责任进行了分担。 在当前国人仍然存在着严重的司法浪漫主义情形下,将客观事实原原本本地再现,即使刑事侦查也无法做到,何况是普通的主张高度概然性的民事案件。司法经济理性告诉我们,在司法活动中过分对“实事求是”的迷恋是导致司法成本渐长的重要原因;而社会公众对“实事求是”的过分迷恋是其司法浪漫主义的根源。在司法领域内,合法性才是首选;将司法之外诸如道德、同情弱者之类的原则一并加于司法内,司法有承受不能之痛。人民法院在推进社会管理创新过程中更应坚持理性断案,理性化解社会矛盾纠纷。 (二)人民法院推进社会管理创新应充分发挥审判职能作用 人民法院的功能并不仅仅在于化解矛盾解决纠纷,更在于通过个案的裁判维护法律的秩序,提供纠纷解决的思路和解决的方法,从而为相关当事人自行协商解决纠纷提供思路和参考。通过司法审判对某种行为在法律上做出肯定或否定性评价,有助于强化社会的法制观念和规则意识,引导人们对司法公正和社会公平正义的认同,促进社会秩序的和谐与稳定。“彭宇案”发生后,引发了社会的广泛讨论,其中最主要的讨论是担心由于该案的判决而使人们“不敢做好事”。得出这样的结论是我们都不愿意看到的,也是社会所不认可的。导致这样的讨论有多种多样的原因。南京官方评论认为至所以引发这样的大讨论,是因为该判决中“对原、被告相撞事实认定的一些推理分析,偏离了主流价值观”。前文已述,裁判的作用具有引导人们对司法公正和社会公平正义的认同,当前的社会主流价值观仍然是本质的从善如流,并没有发生实质性变化。笔者认为,至所以引发这样的大讨论,乃是由于当前社会仍然存在着利用公人“做好事”的心态而讹诈做好事人的不良社会风气的存在(如钓鱼执法),而公众担心这种社会风气影响到自身。公众希望通过个案来消除这样的现象,使社会处于一个良性的循环发展。“彭宇案”若按照此种逻辑进行裁判,则必会引起社会的认同,也会对全社会的这种不良风气有所警示。然而,这样的“公正”却经不住时间的考验,就本案事实最后也证明,彭宇确实撞了老太,因而人们选错了“典型案例”。就从该案来看,笔者认为应让全社会形成证据意识而非一味地从情感、道德、有利于自我的角度出发看问题。 人民法院推进社会管理创新应充分发挥审判职能作用,人民法院的裁判不仅仅是结论,更为重要的是裁判的过程即裁判的理由。裁判的理由要最能够说服社会上正义的、与法律合作的善良人的理由。“彭宇案”判决理由中有多处提到了“常理分析”“根据日常生活经验”,这些字眼的出现其实也正是反映了民事案件审判追求高度的概然性,法官可从职业道德、职业素养出发,依照逻辑推理和日常生活经验,推定案件中各方的责任。然而也正是这些字眼的出现,使社会公众对该案的判决产生了质疑,认为法院的判决不够严谨。笔者认为,在当前矛盾突出、纠纷纷繁的情形下,社会公众对人民法院裁判的要求越来越高,“在 判决书中恰当的表述裁判的标准,让公众了解到法官自由裁量的标准和规则,通过这种明确的责任承担和证明标准能够在一定程度上缓解公众对裁判的怀疑”。 (三)人民法院推进社会管理创新应注重与社会舆论的良性互动 能动司法的理念告诉我们,人民法院在解决案件纠纷、推进社会管理创新时应注重与社会舆论的良性互动。“彭宇案”引起社会的广泛大讨论,南京官方从中吸取教训认为“对一些敏感性强、社会影响大、公众关注度高的案件,应重视舆论引导,积极与媒体沟通,确保报道客观公正,防止出现背离事实真相的不当炒作,误导公众”“就是要注重保障热点案件的公众知情权,妥善处置当事人保密和保障公众知情权的关系,实现案件的法律效果与社会效果相统一”。笔者认为,社会舆论所基于的观念和所依据的信息与人民法院所基于的法律意识和证据有所不同。社会舆论大多从道德层面或者从有利于自己的角度出发考虑问题,而其所依据的信息往往也是根据自己所需而有所删选,而其获得信息的来源主要是媒介的报道,如果人民法院适时向社会公布一些事实,则有利于引导社会的舆论。公众只有对案件信息有了较为充分的掌握,才能准确地认定事实。舆论对司法审判会造成一定的道德压力,这是国人仍然存在的司法浪漫主义所造成的,将外界的道德标准施加于司法审判是不符合司法规律的。因此,人民法院在面对舆论压力时应注重回应与独立审判相结合,一味地回避与一味的迎合舆论都不可取。笔者认为,人民法院在推进社会管理创新过程中,应适时地与社会舆论进行良性的互动,适时告知公众相关信息。尤其是针对社会热点案件,更应保证公众的知情权,同时也要适时引导公众从理性的角度出发思考问题。 人民法院积极推进社会管理创新,在培养公众的法律与规则意识上起着巨大作用,而通过与社会公众舆论的良性互动,更能积极促使社会公众回归理性,也确保了司法的公正、公开以及能动理念的发展。 三、结语 在当前社会矛盾纠纷多发期,社会赋予人民法院更多的职责,然而人民法院并不能“包打天下”,社会管理创新还应从各个社会组织、群体乃至社会个人出发,理性地对待社会所出现的各类问题。人民法院由“公正的最后一道关口”逐渐演变成“矛盾化解第一防线”,这一转变无疑对人民法院在新时期新形势下提出了更高的要求,人民法院更应坚持理性断案,能动司法,积极与社会舆论进行良性互动,充分发挥审判职能作用,推进社会管理创新。 社会管理创新论文:基层统战工作服务社会管理创新的思考 随着改革开放力度的不断加大, 我国社会结构发生了前所未有的分化与组合, 同时, 对统一战线也产生了深刻的影响。充分认识社会管理创新问题, 积极主动地做好新形势下基层统战工作, 是摆在我们面前的一个重要课题。统战工作积极服从、服务社会管理创新，责无旁贷。在具体落实社会管理创新各项任务中，基层统战工作应当适应新期待，肩负新责任，做出新贡献。 一、服务社会管理创新是基层统战发展的必然要求 1、社会经济结构的变化是根本因素 进入新世纪以来, 我国经济结构的变化带来了社会的生产方式、人们的思维方式和生活方式的深刻变革, 生产领域社会分工更加专业化, 社会消费分层及收入分层现象不断加剧, 不同群体的利益和矛盾分化也更加明显, 使当前社会呈现出多层次、多元化的社会结构, 从而推动了基层统战范围的不断扩大和延伸。以往主要着眼于单一领域的统战工作开始逐步扩大到经济、社会等领域, 经济结构的变化决定了统战工作服务社会管理创新的必然趋势。 2、统战成员范围的扩大是直接因素 随着社会的转型, 社会成员间的分化与组合不断加剧, 阶层、职业、身份、地域等方面的流动变化逐渐加大, 统战成员更加社会化和复杂化, 尤其是在社会变革中出现的民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等新阶层的出现对基层统战工作提出新要求。总书记总书记明确提出了对新的社会阶层的20字工作方针, 即充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导, 新的社会阶层成为统战工作新的着力点。统战成员的高度社会化必然要求统战工作的布局社会化, 由此推动统战工作由上层延伸到基层, 由大城市延伸到乡镇、社区、村（居）, 由机关单位延伸到各类社会团体、非公企业等多个领域。 3、统战组织基础的变化是推动因素 随着经济和社会结构的转变, 统战工作更趋向于基层，而“上热、中温、下凉”的组织基础现象依然存在，新形势下的统一战线方式方法面临着新的挑战。当前, 随着社会的转型和分化, 大量社会成员已由单位人成为社会人, 单位体系的社会动员力量明显下降, 相对地弱化统战工作原来赖以开展的组织基础。而各类社会组织数量的不断增多, 规模不断扩大, 层次不断提高, 在经济社会中的作用越来越大, 各类社会组织日益成为公民尤其是新阶层人士参与社会发展、实行民主监督、维护权益的重要组织形式，这为统一战线探索新的途径和方法、服务参与社会管理创新提出了新的课题和任务。 二、基层统战服务社会管理创新的目标思路 一是搭建履职平台，发挥参与社会管理创新的“稳压器”作用。 抓住各级高度重视群众工作、推进社会建设的新机遇，面对当前社会结构和统战内部出现的新情况、新变化，进一步改进工作方法，健全工作机制，以畅通参与和服务通道为着眼点，积极推进统战工作不断向基层农村和社区延伸、向新的社会阶层和各类社会组织延伸、向特殊的社会群体延伸、向网络信息平台延伸、向思想道德领域延伸，不断扩大统战工作的社会开放度，提高统战工作的社会参与面，拓宽统战工作参与社会管理和服务的领域和范围。通过打造以上这些工作平台，延伸工作触角，积极地组织引导广大统一战线成员依法有序参与社会管理，积极地参政议政，充分尊重并保护好他们的知情权、参与权、表达权和监督权，为全体社会成员创造更加公平的竞争环境、提供更好更多的发展机会，从而推动社会建设，维护社会和谐稳定。 二是打造独特优势，发挥参与社会管理创新的“粘合剂”作用。 统战工作本身就是党的群众工作，在反映社情民意方面方面有着独特的优势，统一战线的广大成员就是各个界别中的代表人士，直接来自于人民群众，与广大人民群众之间有着天然的联系。同时，统一战线渠道畅通、上通下达，统战工作对象分布范围宽广，社会联系面十分广泛，能够接触到社会各个方面的群众。所以要利用好、发挥好自身的优势，通过开展调查研究、参观视察、座谈交流、联谊交友等多种方式，进一步加强与各界群众的联系，与他们进行零距离地接触，了解他们的所思所想、所需所盼。积极引导广大统一战线成员中的非公经济人士在创造财富的同时，积极回报社会，大力开展扶贫开发、救急助弱、捐资助学等社会公益活动，尽可能地帮助困难群体做好事、办实事、解难事，帮助困难群体渡难关，切身感受党和政府的温暖。 三是创造良好环境，发挥参与社会管理创新的“助推器”作用。 统一战线的根本任务是争取人心、汇聚力量。所以从本质上讲，统一战线工作就是联系人、团结人的工作。高度重视改革发展进程中出现的各种矛盾和问题，及时掌握社会各方面群众、各阶层人士的思想动态，做好理顺情绪、化解矛盾的工作，引导广大群众全面客观地看待形势，正确处理好局部和全局、眼前和长远的关系，更好地理解改革、支持改革、促进发展。同时，进一步加强与广大统一战线成员的联系，真心实意地打交道、交朋友，听取他们的意见建议，维护他们的合法权益，尊重他们的利益表达、满足他们的合理诉求。要与广大统战成员相互尊重、相互学习，在体谅包容中求同存异，在交流沟通中加深理解，不断地扩大团结面，把不同群体、不同阶层、不同民族、不同宗教信仰的人士都紧紧地团结在统一战线这个和谐的大家庭里，为完成“十二五”各项目标任务营造更加和谐的社会环境。 三、推进基层统战社会管理创新的对策建议 面对新形势、新任务，基层统战工作服从服务社会管理创新已经是其发展的必然, 这就要求我们必须不断创新基层统战工作机制, 为统战工作服务社会管理创新奠定坚实的基础。 （一）创新工作思路，强化“三大作用” 首先是选准角度，发挥优势，强化服务经济作用。要充分发挥统战人才荟萃、智力密集、联系广泛等优势，积极支持和帮助代表人士通过多种方式参政议政，为经济建设、社会发展建言献策。其次是协调关系，加强联络，强化凝聚人心作用。要积极主动协调统一战线五大关系，注意发现、培养、选拔党外代表性人士，为派、党外代表人士参政议政和民主监督创造更多的平台和机会。再次是严格管理，加强引导，强化维护稳定作用。针对辖区信教群众和宗教活动场所较多的情况，要坚持全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，支持各宗教场所加强自身建设，培养爱国爱教的新一代代表人士，促进宗教活动正常健康开展，维护正常的宗教活动秩序和社会稳定。 （二）创新工作内容，实现“三大延伸” 首先是统战工作领域从政治领域向经济领域延伸。动员和组织统战成员按照 县委、县政府提出的“推进现代化、建设新如东”的要求，重点在招商引资、发展民营经济和加强社会管理方面参政议政、出谋献策，不断优化投资环境，促进全县经济健康快速发展。二是统战工作范围从本区域向海外延伸。加强与港澳台、海外社团和代表人士的联络联谊工作，协助有关部门开展招商引资工作，凝心聚力促发展。三是统战工作中心从镇级层面向社区层面延伸。要深入社区调查了解社区统战工作出现的新情况、新问题，着手把做好社区统战工作作为加强和改进统战工作的一项重要内容来抓。（三）创新工作机制，推进“三大转变” 首先是从坐等领导支持向主动争取领导重视转变。加大统战工作的宣传力度，勤思考，常汇报，积极争取对统战工作的重视和支持，不断改善统战部门的工作条件。其次是从统战部门独自开展工作向各有关部门齐抓共管转变。要积极探索，努力建立起党委领导、政府支持、统战部门牵头协调、各部门密切配合、全社会关心参与的区（县）统战工作新机制。再次是从以统战部门为中心开展工作向形成镇、村（居）两级网络转变。加强村（居）统战干部的培训，调动村居统战干部做好统战工作的积极性，健全基层统战工作网络，确保党的统战工作方针政策在基层得到深入细致的贯彻落实。 社会管理创新论文:社会管理创新的伦理路径的创新分析 关键词:社会管理创新;伦理;制度 改革开放以来,我国的社会主义建设在各个方面都取得了巨大成就,社会生活发生了巨大的变化,同时,也出现了很多新的社会问题、社会矛盾,导致了不平衡、不和谐的社会现象。创新社会管理,提高社会管理水平,已成为当代中国重要而紧迫的实践课题。而发挥伦理在社会管理中的作用,是社会管理创新的重要途径。 一、发挥伦理在社会管理中的作用,是我国社会发展与社会管理实践的必然选择 我国改革开放以来三十余年的发展,一直是以经济建设为中心的经济社会发展。但经过三十余年连续经济高速发展之后,社会矛盾和改革中的一些问题开始凸显,变得复杂。这需要我们转变社会发展理念,从以经济建设为中心的专项社会发展转向社会整体的或综合性的科学发展。这是我国社会发展方式的一次重大转变。在这样一个社会发展转变的关键时刻,发挥道德、法制、文化在社会管理中的作用,探究并构建社会伦理管理的理论与实践体系,便具有了十分关键而重大的现实意义。 从理论上说,社会管理的主题和根本目的之一是构建和谐社会秩序,而和谐的社会伦理关系乃是和谐社会的基础,从这个角度说,伦理在社会管理中具有重要意义。伦理是社会管理中的重要约束力量,它是人的一种内在的软约束。和谐的社会秩序,必须依靠规范来约束人们的行为。规范的种类很多,如法律、章程、守则、命令、公约、民俗等,其中最主要的是法律规范、行政组织规范和伦理规范。法律规范和行政组织规范都是以某种强制力为后盾的,都体现为制度。与它们相比,伦理依靠的是非强制性的力量,如社会舆论、传统习惯和内心信念的力量,因而,在社会管理中有着自己的特殊作用。 社会管理,归根到底是人及其各种关系的自我规范和调理(管理),因为人的理想信念、责任感、荣辱观、价值观都会直接影响到管理水平。加强社会管理不能只靠法律和行政组织规范的硬约束,还要有伦理道德的软约束,这种软约束往往更普遍、更持久、更具亲和力,因而更贴近“以人为本”“科学发展”的政治宗旨;不仅要有制度的外在约束,更需要人的内在自觉。伦理规范和法律规范及行政组织规范相互依托、有机结合、相辅相成、合力攀援,才能实现有效的社会管理,提升社会管理水平。 从当代中国社会管理的现实来看,一些伦理的理念、伦理的方式已经在社会管理中发挥着作用,需要我们加以总结、提炼、推广和强化。比如,石家庄建南社区的志愿者服务队,主动承担着夜间巡逻、上门服务等社会职能;石家庄藁城市上岗村“公德录”,村民做了好事都刻在“公德墙”上,从而使上岗村不仅村风良好,村办企业效益也好,村民生活富裕。这些都是社会“善治”的典型。 二、伦理在社会管理中的作用 伦理具有教育的功能、调节的功能、沟通的功能、导向的功能和激励的功能。发挥好伦理的这些功能,有助于协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、协调社会矛盾、促进社会公正、保持社会稳定,从而实现社会管理的主要任务。 从社会管理的领域来看,社会管理主要划分为职业生活领域、公共生活领域和家庭生活领域。在职业生活领域,发挥伦理的管理作用,能够促进决策更加以人为本、更科学、更民主,能使决策者在多重利益关系及其矛盾中正确理解和把握自身的伦理责任,能使决策的实施者忠实地贯彻执行。在公共生活领域,伦理有利于加强社会主义核心价值体系的引领作用,加强正确的人生观、价值观的教育和塑造,确立正确的公共生活准则,改善社会风气,提高社会的道德水平。在家庭生活领域,伦理可以协调家庭成员关系及其社会关系,促进和谐家庭建设,进而促进社会的和谐稳定。 伦理在社会管理中作用的实现途径,要构建社会伦理管理体系,完善“党委领导、政府负责、社会协调、公众参与”的社会管理格局。第一,在管理层面,即执政党、国家机构和全体公职人员层面,推进社会主义核心价值体系建设,凝聚社会精神力量,巩固全党和全国各族人民的共同思想道德基础;确定职业伦理准则,促进实践立党为公、执政为民,坚持科学执政、民主执政、依法执政;在履行经济调节、市场管理、公共服务等职能过程中,既以职业道德规范要求自己,又恪守社会对每个人的道德准则要求;推进伦理的制度化建设;设立伦理委员会,以伦理的方式调解和处理社会管理中的矛盾与纠纷。第二,在社会层面,发挥好基层组织和民间组织的作用,即依靠城市社区、农村村委会组织的志愿服务组织,发挥社会管理作用。第三,在个人层面,加强社会道德教育,提升个体道德素质;发挥好道德模范、先进典型的作用,如林秀贞义务抚养孤寡老人,高淑珍建立爱心小院,主动承担起对残疾青少年的教育工作。 三、在社会管理中伦理要与制度相互支持、相互作用 现代社会管理中,只有伦理和制度不断完善,相互作用,才能促进协调好人民内部各种关系,促进社会团结友爱和相互尊重的公共性社会伦理的达成。对伦理与制度相互支持、相互作用的理解,应该从伦理和制度的不同视域来把握和诠释。 第一,从伦理视角来看,任何制度都是以一般伦理规范预设为其前提的,伦理之于制度的先在性和基础性不言而喻。制度的制订与实施,脱离不了相应时代的道德背景和道德动机,任何制度的内涵表达,都是受一定道德支配的,因为规范系统的建构总是以价值的确认为前提,应当之事必须是善的才具有价值意义和实践根据。伦理是衡量与评价制度是否具备正义性要求,评价社会结构和制度运行的价值尺度。伦理之于制度的作用,对于保持社会的稳定与和谐,减少社会风险和动荡至关重要,是现代社会进行制度安排和制度创新的重要依据。任何法律制度欲发挥规范效力,必须具备伦理上的正当性,即必须符合正义性的要求。因此,制度是以一定的伦理道德为基础的。 第二,制度本身应蕴涵着伦理精神,为伦理在社会中进一步发挥其效力提供保障和制度性支持。只有从制度视角来关照伦理,才能切实保障“以人为本”的社会管理理念的落实,才能使社会管理促进人民群众利益,发挥好群众参与管理的积极性。同 时我们在社会道德建设中,近年来发生的诸多道德公共事件说明了伦理的发展、社会良好道德风尚的持续和建设,必须要有制度的保驾护航,从制度层面来真正保障诚信、责任感、信任、助人为乐等美德的发扬和传承,为伦理在社会管理创新中发挥重要内在约束性作用提供制度力量支持。 第三,伦理与制度在社会管理中的相互支持、相互作用,表现在二者在功能上相互补充,在实施过程中相互凭借,在内容上相互吸收。同时,可借鉴国外管理方面的先进做法,比如,志愿者制度、义工制度等,形成一种制度约束。这样既为政府节省了大量财政开支,又培养了人们的爱心和公益心,使经济效益和社会效益得到双赢。 四、社会管理创新中伦理与制度的功能整合机制与路径 伦理和制度是不可分割的有机体。在社会管理中对任何一方的忽视与偏废,都将无法实现社会和谐发展。因此,必须将伦理和制度的功能加以整合,形成有效运行机制和路径,实现社会管理的创新。 我们知道,当代社会管理主要是通过社会规章制度运行并保障实施的,而制度实质上就是社会管理活动中的技术性层面,它是管理活动得以开展的物质载体。而从制度的发轫和设计以及实施的有效性问题上,伦理是重要的精神基础。从现代社会管理理念来看,制度就是规范与管理人的行为及人与人关系的规则系统,由正式规则、非正式规则和规则实施机制所组成,其中伦理观念和规范就包含在非正式规则之中,甚至是其核心构成。伦理作为一种管理方式,只有和制度功能结合,才能促进社会秩序走向良性循环。 具体来讲,从社会管理创新的格局和任务来分,我们将从以下几个方面展开伦理和制度的功能整合机制与路径的探索:(1)社会管理主体创新方面,在由一元化主体向政府主导、多元主体参与协同管理方向努力中,探索伦理与制度功能整合机制与路径;(2)社会管理方式创新方面,从单向度的管治行为,转向政府提供以公共服务为主,各个主体之间的协商决策、合作管理、透明化管理、法治化管理,探索伦理与制度功能整合机制与路径;(3)社会管理手段创新方面,以行政手段为主转向综合运用行政手段、伦理手段、法律手段,发挥市场机制和社会互动等多种手段,探索伦理与制度功能整合机制与路径;(4)社会管理运行机制的创新方面,要建立不同社会主体之间平等、民主的社会合作机制,倡导参与型管理理念和公共协商的伦理精神,明确各主体在社会管理中的定位,兼顾各方利益,维护全体人民的发展利益,在制度建设中始终贯彻公正的伦理观念,探索伦理与制度功能整合机制与路径;(5)社会管理秩序创新方面,从纯强制性秩序转为强制性秩序与伦理的自治自律性秩序并重,让制度充分发挥其保障职能,形成自律、自强和自尊的公共性精神,探索伦理与制度功能整合机制与路径;(6)社会政策制定的创新方面,加强公民政治参与的制度化建设,探索公众广泛参与的社会治理模式,积极调动和发挥伦理力量,通过公民伦理教育,使公民树立公共道德精神以及公共意识和政治参与精神,通过制度和伦理的相互支持,探索公民责任意识,监督共管,探索社会管理新途径以及伦理与制度功能整合机制与路径。 总之,社会管理创新是一项庞大复杂综合性的系统工程,需要伦理和制度的相互支持、相互作用。现代社会管理日益趋向政府管理、社会多方参与的共同治理模式,在发挥政府主导作用的同时,也充分调动公民自治、自律的积极性,促使各种社会力量协同、协调,形成推动社会和谐发展的合力。 社会管理创新论文:检察机关在社会管理创新中的角色要求 摘要随着我国经济的快速发展,随之出现的刑事犯罪也居高不下,检察机关作为法律监督机关,在社会管理创新中发挥着自己独特的职能。本文通过对当前社会背景和检察机关定位的分析,总结出检察机关推进社会管理创新的方式和途径。 关键词检察机关社会管理创新 改革开放以来,中国的经济有了飞速发展,与经济发展共同出现的还有日益增多的社会问题。一个社会的问题是多方面的,是不以人的意志为转移的,是社会发展与社会治理不同步而导致的一种客观存在。针对我国存在的社会管理方面的问题,党中央高度重视,从2004年6月我党在十六届四中全会中提出要“加强社会建设和管理,推进社会管理体制创新”到2009年底将社会管理创新作为全国政法工作电视电话会议所强调的“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作的组成部分之一。 “创新是一个民族进步的灵魂”。创新不仅是在技术层面的要求,更是在管理层面的要求,而一个社会管理的创新则要求把人当作社会中最重要、最活跃的第一资源,注重人际关系的和谐与协调,坚持以人为本,尊重人在管理中的核心地位,侧重发挥个体的独立性和潜能,以激发其参与社会管理的主动性。我国当前正处于社会转型时期,保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定的任务十分繁重,正是为了解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题,掌握主动权,更好的服务改革发展稳定大局,中央从战略的高度提出了社会管理创新的工作部署。深入推进社会管理创新既是维护社会稳定的治本之策,又是一项长期的基础性工作,对于维护社会安定团结,建设全面小康社会具有重大而深远的意义。 一、社会管理创新提出的社会背景 1.社会人员流动性增加,社会分层较多,增加了社会管理的难度。随着经济的高速发展和社会主义市场经济体制的逐步完善,社会生活也随之发生了巨大变化,社会结构同时也发生着深刻变化,人员流动性质增强,个人和社会组织之间的依存关系大大减弱。大量的农村人口涌入到城市,为我国工业化的进程提供了劳动力资源的保障,促进了城市的繁荣和发展,但是从另一个方面来讲,大量的流动人口也增加了城市的不稳定性。大量的人口聚集在统一的社会环境中,不可避免的会产生许多的摩擦和冲动。所以流动人口的服务管理成为了社会管理中的难点,一些城中村、城乡结合部更是成为了社会治安乱点,一些特殊人群成为违法犯罪的主体。 2.互联网的发展,信息的传播不再依赖于传统的纸质媒体,对政府的执政能力提出了新的要求。中国的网民数量达到了四亿多人,上网已经成为了人们一种重要的生活方式,许多的新闻和信息通过网络的方式传播,缩小了世界的距离,使地球真正成为了一个地球村。可是网络的弊端也渐渐体现出来,离开了政府的监管,容易出现假新闻,一传十,十传百,就会产生为谣言。网络为了有害信息的传播和不良舆论导向提供平台。 3.各地群体性事件频发,将简单的人民内部矛盾上升到激烈对抗的地步。我国当前社会的主要矛盾实际上是利益的冲突,绝大多数都是群众为了维护他们自身的合法利益,自发组织起来,通过集体行动,以唤起政府的关注,使得自身利益能得到政府的确认和保障。人民群众日益增强的权利意识和公民意识,而政府的社会管理明显滞后于社会的发展现状,重管理轻服务的思想根深蒂固,与目前社会经济发展的客观要求还有较大的差距。 二、检察机关在社会管理创新中的定位 1.检察机关是社会管理创新中重要的主体。“检察机关虽然不直接承担着管理社会的责任,但是检察机关却是社会秩序的守护者,是各种利益冲突和利益要求的平衡者,是公共利益和国家利益的代表者,有责任在加强社会管理方面进行研究创新,以主动应对社会管理面临的新问题、新情况,全面发挥检察职能作用”。当前我国社会存在的主要矛盾,最终的利益诉求都是要达到社会结构合理、利益分配公平、管理科学规范的效果,所以说社会管理创新的方向应在于不断加强法治建设的水平,只有以社会主义法治理念为思想指导,以法治程序和规范为行动的支撑,才能真正推进社会管理的创新,实现经济、政治和社会的和谐发展。 2.检察机关特别是基层检察院是社会管理创新实践的直接参与者。《刑事诉讼法》第6条规定,“人民法院、人民检察院和公安机关进行刑事诉讼,必须依靠群众”。这就是专门机关与群众相结合的原则。检察机关在办理案件的时候,必须保证一切与案件有关或了解案情的公民有客观充分提供证据的条件;任何公民都可以控告、检举犯罪,控告人、检举人如果不愿公开自己的姓名,在侦查期间,应当为他保守秘密等等。基层检察院深入到人民群众中,了解群众的诉求,明确当地社会的主要矛盾,有利于正确的化解矛盾,维护整个社会的和谐稳定,避免地方群体性事件的发生。 3.检察机关参与社会管理创新是解决当前社会矛盾、维护良好生活秩序的客观需要。当前,我国正处于经济转型、社会关系不断调整、各种利益冲突逐步显现的特殊而关键时期,如城市化进程中出现的违法征地、拆迁行为,食品安全问题等现象,背后都有一定的腐败问题。官员的奢侈腐化不仅败坏我党在人民群众中的光辉形象,更深层次的会是人民群众对执政党的不满,影响干群关系,加大社会管理的难度。“我国检察机关通过行使职务犯罪侦查权对国家工作人员的腐败、渎职犯罪监督。检察机关对职务犯罪的侦查,具有对国家机关和国家工作人员是否依法行使权力进行监督的性质,对司法工作人员职务犯罪的侦查,也是对诉讼活动进行监督的重要保障。” 4.从检察机关产生、发展的历史过程来看,检察机关是国家政权的重要组成部分,是社会治理格局中的一条救济权利、保障安全、稳定秩序的制度通道,人们的各种权益和要求可以进入这条通道获得救济,各种冲突也可以通过法律的方式得到有效的解决。检察权随着社会秩序的生成和变迁已经不仅仅是通过具体案件的处理,使公民的权利在一定程度上得以还原的内在机制,而是成为我国社会政治发展的重要主导性变量和动力资源,影响和决定着社会政治的实际进程和方式。 三、检察机关推进社会管理创新的途径和方式 1.检察机关应立足于自身基本职能,维护 好作为法律监督机关的权威,坚持依法办案。我国检察机关自产生起即参照苏联的模式被赋予了法律监督职能。检察制度的产生和发挥作用,一方面,在刑事诉讼中监督警察的活动,以保障基本人权;另一方面,通过控审分离、不告不理等原则制约法官的审判,以维护司法公正和司法独立。正如林珏雄所说:“检察官之职责不单单在于刑事被告之追诉,并且也在于国家权力之双重控制。检察官作为法律守护人,既要保护被告于法官之擅断,也要保护其免于警察之肆意。”检察机关应当定位于用执法办案、依法监督来调整与社会管理不协调的行为,通过执法办案活动创制社会规则,规制社会活动,引领社会风尚,推进社会管理创新。“也就是通过依法查处国家公职人员在社会管理活动中的贪污、受贿、渎职侵权的犯罪行为,促进社会对政风、行风的管理;通过履行批捕、起诉职能,依法打击侵害社会管理主体、妨碍社会管理活动的违法、犯罪行为,促进社会管理体系进一步完善;通过强化诉讼法律监督,维护社会公平正义,促进社会诚信体系建立和社会文明程度的提高。” 2.检察机关应积极参与对重点地区的综合治理。随着大量的农村人口到城市务工,导致了城市流动人口增加,一些城乡结合部和城中村成为刑事案件多发地点,治安混乱。在为党和国家的大局服务中,检察机关应当利用自身优势,与当地的街道办等部门合作,加强对城中村等重点地区的排查整治。对排查出来的黑恶势力的犯罪案件,应当适时介入侦查,依法快捕快诉,准确、及时和有力的打击犯罪。同时,还应当密切的关注当地的社会治安动态,有针对性的提出消除隐患、强化管理、预防犯罪的检察建议,促进社会治安防控体系的建设。 3.检察机关应当加强对特殊人群的帮教管理工作。近年来,检察院公诉的案件中,呈现了罪犯年轻化的趋势,很多罪犯都是九零后,人生并未真正的开始绽放光彩,就已经踏入了铁门。究其背后的原因,固然有他们自身的因素,可是更深层次的原因却是这个社会和家庭的因素,大部分的未成年罪犯都是由于家庭贫穷、父母外出打工等原因走上了犯罪的道理。基层检察院在参与促进社会管理创新的过程中,应当多参加社区矫正工作,加强对社会闲散青年、服刑在教人员子女和农村留守儿童等特殊人群的管控帮教,做好预防未成年人犯罪工作。 4.检察机关应积极发挥法律救济途径的作用,防止地方群体性事件的发生。现阶段大部分的群体性事件都是基于群众的权益被侵害,却又无法通过正常的法律途径得到解决,从而只能通过游行示威、堵塞高速路、上访等形式得到关注。检察机关的民行部门应当积极主动的了解群众的需要,做好调解工作,引导群众将诉求通过正规的法律渠道解决,防止激化矛盾或者引发新的矛盾。 社会管理创新论文:辖区警务社会管理创新的探讨 维护城市的社会治安是公安机关的神圣职责。可以断言,每一个警察都会尽其所能做好辖区的警务工作，但做好辖区警务工作的前提是什么? 它就是一种意识、一种效能、一种精神、一种模式。首先，要有一种危机意识。要具有客观的、系统的治安危机感受，从而在警务工作中形成正确的治安防范思维，警务工作就能克服被动式的状况。第二，要有一种职业能力。警务工作的核心是实施社会治安的服务与管理，如果没有一种必备的职业能力，就不能对治安辖区内的人口与犯罪属性关系具备完整的认识，因此，就不能胜任警务工作。第三，要有一种学习精神。只有具备从工作中学习、从实践中认识的精神才能克服警务工作的盲目性。第四，要有一种可拓模式。警务工作具备社会性服务与管理的特点，这种社会性体现为管理目标的多属性，管理对象的多层次性，管理过程的复杂性和动态性。对于这样的服务与管理必须要具备可拓的模式。本文从危机意识、信息效能和可拓警务管理角度，对如何优化城市治安防范体系、创新警务管理模式问题进行了探讨。 一、树立危机意识、构建警务综合效能 （一）基于人民群众的危机感受，树立治安防范的危机意识 城市治安问题是一个具有不确定性、复杂性和动态性的系统问题。因此，不论是公安机关还是人民群众在治安问题的认识上均存在着不同程度的危机感受。从社会管理的最直接角度看，不同的治安管理区域这种感受程度存在着一定的差异。因此，城市治安系统具有不同的治安结构问题。比如，如果从社会犯罪所衍生的危机感受程度来看，犯罪案件会从财产性犯罪演变为暴力性犯罪，再趋于一致；如果从犯罪聚集的角度来看，居住在不同区域的市民对犯罪类型所造成的冲击感受，可以反映出不同的治安结构。犯罪类型属性与治安危机等级结构间，不是单纯的因人口密度、土地面积和城市化程度而有所差异，而是每一个行政区域有属于自己的犯罪类型属性和治安结构。因此，公安机关在治安策略的制定上应以行政区域的治安结构特点为基础。我们对此问题的研究方法是，采用多准则分析法对大连市各个行政区域治安危机感受、犯罪类型属性和治安结构进行合理的定位，从而提出面向不同区域的治安防范策略。 研究的基本思路是，对大连市按照经济、人口密度、城市化度划分为中心区、次中心区、普通区、结合区和偏远区五种类型。同时，将大连市治安结构分成高危机区域、较高危机区域、一般危机区域、较低危机区域和低危机区域。危机认识方面，不同的地区具有不同的危机意识，例如，对于偏远区来说大都属农业区县，民风纯朴，且犯罪率低，但容易直接或间接地受近期内重大治安事件的发生或媒体大肆报导的影响，故当犯罪案件发生时，对一般市民将造成强大震撼，故而具有较高的危机意识、威胁程度。而越靠近中心区，市民与警察的危机意识、构成威胁程度反而相对较低。 对于中心区而言，警察对于犯罪案件的处理优先级是基于治安威胁度和现有警力状况来确定的，群众则是以案件发生时所引起的危机感受来确定的，并不考虑案件的威胁性。次中心区的群众对于犯罪类型在三个因变项上的认知，是高于警察的。显见公安机关在治安策略和犯罪预防的拟订方面，以及现阶段警务目标与群众的感受上具有较大差异，应该作为警务改革方面的内容，消除这种差异。城乡结合区警察对于犯罪类型的处理优先级，并不因群众的危机感受及构成威胁度而有所改变。 整体观察，发现大连市各个行政区域在犯罪类型对于危机意识、构成威胁度及案件处理优先级上，并未因城市化程度的高低而变化，每一个行政区域虽有各自的犯罪特性及危机感受程度，但是并没有属于自己的犯罪预防模式。因此，在警务工作改革中，要针对行政区域特点，通过对治安结构的比较分析，研拟出一套符合当地群众感受，符合本地区犯罪类型的有效预防策略。 本研究针对不同犯罪类型对群众、警察的危机感受及冲击程度两方面，经实证分析发现，大连市在犯罪类型对于危机意识、构成威胁和案件处理优先级三个要素上，并未因城市化程度的高低而变化。而每一个地区有自己的犯罪特性和危机感受程度，因而每个地区应有属于自己的犯罪预防模式，由于地区间存在差异，因而不应采用统一的警务模式，必须经过比较分析，方能研拟出一套符合当地人民群众感受，并且针对特定犯罪类型执行暨有效预防的策略。在城市化的过程当中，犯罪案件所衍生的危机感受程度，会从财产性犯罪演变为暴力性犯罪，再趋于一致。本研究所使用的跨层次分析的概念，可以避免犯罪防治研究议题上有关区域跨层级的问题，犯罪防治知识的累积不会受到层次谬误的干扰，确保理论思维与实证策略的一致。并以多准则分析定位出各地区治安结构及犯罪类型的属性，有助于公安机关在治安策略拟订时的参考。研究结果显示，从犯罪聚集的角度来看，不同的区域群众对犯罪类型所造成的危机感受知觉，显示出各区域间的治安结构是截然不同的。犯罪类型属性与治安结构间，不因人口密度、土地面积及都市化程度而有所差异，每一地区有属于自己的犯罪类型属性，且犯罪类型属性对治安结构所造成的影响，应以区域为单位分别探讨及拟订治安防范策略。 （二）警务综合效能与治安防控体系的建立 什么是警务效能？它是一种获取信息的能力，是一种发现问题的能力，是一种善于协作的能力，是一种基于目标行动的能力。四者有机的结合就是公安机关的警务综合效能。警务工作的目标是辖区治安防范与控制，防范与控制的基本内容是：对辖区人口行为特征的获取与分析，对辖区治安结构的认知，对辖区群众危机感受的掌握，对辖区犯罪案件的空间感知、时间感知和状态感知。 在对治安辖区影响犯罪发生的因素进行分析的基础上，警务管理的基础性工作不是完全取决于警力数量，也不是完全依靠监控设施。我们认同向科技要警力这一战略思想，但是，单一的科技水平以及信息化手段是一种固定化的、被动式的防控模式。目前，在行为分析和不确定空间研究上，警用信息化的推广与应用还必须依靠人的理解和协同。因此，提升警察职业的人、域、态感知能力是警务管理创新的前提。我们基于传统的犯罪空间理论[3]，提出了“人-域-境”感知协同空间理论，作为治安管理创新的理论依据。 1.所谓“人”的感知空间是指有关人的行为 活动感知空间，称为第一感知空间。这种感知空间是由两方面构成：一是人与事的行为感知，包括常态与异态两种特征，由于人的行为正常与异常没有确定的概念界定，所以行为感知是模糊感知，因此所表达的空间是一个模糊空间。在辖区警务管理中提高人的行为感知模糊识别能力，是警察职业能力训练的重要内容。二是人与事的活动感知，包括两方面的特征，即在某类事物中的熟练活动与生疏活动，临时性活动和重复性活动。如图1所示： 图1 人的治安感知空间人的治安感知理论若结合在犯罪分析上，可以清楚地发现防范策略。例如，人的模糊感知空间强调日常生活的惯性特征，与犯罪被害理论强调人们日常生活的特性相联系，会使得某些重复同样生活模式的人，具备较高的被害性。同时还能 够发现哪些人以及行为是异常的，以及是否具有犯罪的可能性。2.所谓“域”的感知空间是指犯罪案件的可 能性空间。这里所说的“域”反映了地理区位和时间范围，即可称为“时空域”。我们知道，时间地理学强调犯罪事件发生顺序的连续性和相关性，而由于事件的发生具备一定的时空条件，事件的结果因而受到其地域化的影响。这一观点可在一定程度上连结到有关犯罪者理性选择的分析，若应用在犯罪学理论分析上，可以清楚地发现防范策略。时空径路是人类为了特定目的所作的计划结果，与犯罪区位学理论强调认同某些行为模式并归纳出一套系统性防制措施的概念相符合。另外，“时空域”是观察人类的实际行为所绘制而成，与犯罪社会学强调由人类群体活动的实际经验去观察犯罪的特定模式这一观点，可以相呼应。简单地说，“时空域”的概念，尤其是我们所提出的“时空态图”的应用，可帮助人们在进行犯罪调查时，从对犯罪人或被害人活动时程的观察，推导出有助犯罪预防的策略。 3.环境空间（或境空间）是指所有犯罪发生 的环境空间。所谓犯罪发生的环境理论研究是近年来犯罪学的热点问题，许多结论在实际应用当中还有不同的理解，但是，不论是警方还是犯罪人都应该注意到，把握环境机会就是问题解决的一半。实际上，犯罪防控系统的最前沿问题的研究是警方与犯罪者在“人-域-境”空间上的博弈过程。 二、创新警务运行机制、优化警务模式 （一）基于人口与犯罪特征的警务管理机制 警务工作的综合效能决定了一个城市治安管理的水平。调查表明，大连市警务管理的运行机制还依附于传统管理的模式，并且，许多警察虽然具有现代信息与管理的意识，但由于缺少一种自发的职业精神，没有运用现代的思维方式去有效地继承传统警务工作的经验，合理地认识当前信息化社会人口与犯罪的关系，合理地认识城市化发展对警务工作的需求。因此，必须建立一个适应大连市社会治安需要的警务管理机制，这种机制必须来源于对人口与犯罪特征的系统分析。 社会治安的状态决定于人口与犯罪的相互动态关系，警务管理模式来源于人口与犯罪的动态演化关系，同时，治安防范水平决定了人民群众对社会治安的接受程度（治安危机感受度），通过这一系列的因果关系就能明确警务管理运行机制。 （二）社会治安系统是一个非平衡开放系统 文献[3]分析表明，大连市人口与犯罪的特征和规模属于正常态势并且是平稳增长的（较大的政策与经济波动期除外），本地区自然人口增长周期犯罪率的变化验证了这一点。近十年来，随着大连市经济建设和对外开放的飞速发展，城市化进程的加快，人口迁入数量连续多年在大连市人口增长规模中占据较大的比重，从而使得城市治安系统打破了完全地区性的平衡态，演变成具有人口与犯罪动态特征的非平衡开放系统。 根据大连市20年来人口与犯罪特征的统计分析结果，大连市的社会治安系统是一个非平衡的开放系统，这种非平衡开放和演化特征，向传统的、行政干预的、经验与习惯式的警务管理模式提出了严厉的挑战。如何认识非平衡开放系统的特征呢？根据系统科学、人口学和犯罪学的相关理论，一个稳定的、封闭的人口社会系统，其犯罪人的规模、犯罪行为类型是可观察的、可预测的和可控的，具有这种特征的社会治安系统是一个平衡系统，面对这种特征的警务管理机制是一个平衡的管理机制。相反，一个不稳定的、开放的人口社会系统，其犯罪人的规模、犯罪行为类型是不可观察的、不可预测的和不可控的，具有图2 社会治安系统耗散结构这种特征的社会治安系统是一个非平衡开放系统。可以看出，面对这种特征的警务管理机制是一个非平衡开放管理机制。因此，根据非平衡开放系统的优化原则，要实现非平衡治安系统的优化，就必须促使警务管理机制具有自适应、自组织和自学习功能，从而使社会治安系统形成一种耗散结构，才能达到对社会犯罪防范与控制的目的。如图2所示。 （三）警务管理与治安系统之间的不相容问题 由于人口与犯罪特征的复杂性演化，体现出治安系统的非平衡状态，从而使警务管理体系和运行模式与治安系统之间不断产生不相容问题（矛盾问题），可以总结如下几方面： 1.人口与犯罪的增长与警察数量之间的不相 容问题对实际人口与犯罪特征进行分析发现，本地自然人口犯罪数量变化平稳，并且增长率与自然人口增长率相适应，迁入人口犯罪数量波动较大，这种不确定性体现在不同时期迁入人口质量的反差，因此造成了警务管理模式与现实中人口与犯罪特征的不相容现象。当犯罪案件不断增长，治安形势恶化时，总是有人抱怨警力不足。 实际上，传统的警力配置是基于人口的相对比例，同时依据地区治安等级进行数量方面的调整。但是在非平衡的治安环境下就不是这种管理原则了，所以，这个问题一直是警务管理中的不相容问题。 2.人口的流动性与人口管理模式之间的不相 容问题城市规模与格局的改变会出现两种人口的流动性。例如，城市的经济规模产生了流动人口的数量增加，其居住的地点、时间以及活动规律具有不规则性，由于各种条件的形成会发生突变的犯罪案件；再如，城市居住格局和区域模式的变化造成了本市人口流动的不规则性，使得人口管理信息不完备、不可靠，特别是对重点人口的管理存在着信息滞后和被动性，出现了犯罪防控方面的漏洞，从而使犯罪态势与警务管理预期出现不相容性。 3.信息化犯罪特征与警务工作模式间的不相 容问题信息化社会最主要的冲击不仅仅是提升了人类信息获取与交流的质量和效率，更为突出的是改变了人们的意识、改变了人们的认识，改变了人们的生活与工作的方式，形成了多元的人口社会行为特征。这种现象体现了新的生活方式、新型的人际关系和多层次的经济活动的出现，从而出现了各种引发犯罪动机的行为，会产生多种不确定的犯罪案件，因此，造成了警务管理模式在信息化环境下，与人口与犯罪特征的不相容现象。另外，在警务管理与治安系统之间存在着许多不相容问题，例如，警力资源配置与人口犯罪动态特征之间的不相容问题，警务工作考核指标与实际群众需要之间的不相容问题，等等，在此就不详细论述了。 三、建立可拓犯罪防控模式，促进警 务管理优化大连市社会经济的快速发展是历史的必然，同时也向城市的社会治安管理模式提出了严峻的挑战。我们通过调查研究指出大连市警务管理与治安系统之间存在着不相容性，只有将这些不相容问题转化为相容，才能提高城市的社会管理水平，给人民群众提供一个满意的社会治安环境。 （一）不相容问题与可拓思维 所谓不相容性乃事物的矛盾性，它存在于人们生活与工作的每时每刻。公安机关是打击犯罪、维护社会稳定的国家行政执法部门，其行业特征是通过警务工作的过程实现社会管理的目标。由于警务工作面向社会的各个方面，所以具有多属性、多目标的系统特征，如果警务系统没有根据社会发展变化提高本身的自适应、自组织能力，就会产生各个方面的不相容问题，就不能有效发挥警务工作的效能。在一个存在不相容属性的系统中，如果系统具有将不相容转换为相容的功能，则称系统具有可拓性。由于大连市的警务管理工作中存在着许多不相容属性，并且治安防范系统也是一个不相容的系统，要实现系统有序和优化的目的， 就必须引入可拓性的警务管理机制。 如何构建一个具有可拓性的警务管理机制呢？我们可以通过一个实际例子得到启发：“香港的汽车靠左行驶,内地的汽车靠右行驶”,如果简单地把这两个不同运行规则的交通系统连接成一个大系统,则必然会撞车。因此,在深圳的皇岗建了这样一座桥,靠左行驶的香港来车经过它,自动变成为靠右行驶进入内地;靠右行驶的内地来车经过它,自动变成为靠左行驶进入香港。我们把这种处理不相容问题的方法称为转换桥方法。 对古今中外和各个领域的实例分析和研究表明:解决不相容为相容问题必须设置转换桥[4]。（二）建立警务转换桥运行机制 警务转换桥是一种解决治安防范系统中不相容问题的系统管理原则，其核心思想是在警务管理中导入有效的思想、方法和过程，使得系统的不相容转变为相容。在实际警务管理中，要达到社会治安防范系统的有序性，就必须做到人口日常社会活动与行为的可观察性、可测性、可预防性和可控性。但是，在当前城市人口特征多元性、人口生活与社会活动的不确定性和动态性的状况下，形式化、机械式的警务模式与实际治安状况存在着不相容性。要提高警务效率就必须实现警务效用，而实现警务效用的前提是警务工作模式与实际治安状况的相容。为此在警务工作中，导入符合本辖区实际人口特征并且能够解决不相容问题的警务思想、警务方法和警务过程，即称为可拓警务思想、可拓警务方法和可拓警务过程。通过这些思想、方法和过程来实现真正的警务效用，综合三方面所构成的模式称为警务转换桥模式。警务转换桥就是要构建警务模式与治安状态相容的一座桥梁。以下从警务工作的角度来分析警务转换桥。 1.可拓警务信息思想 在对城市治安危机感受的调查中，群众与民警对本辖区的治安危机感受有所差异，存在着治安状态信息不对称问题，也就是说，群众是从自身和对环境安全的角度来认识治安危机程度的，而警察是从自身岗位工作的角度认识治安危机程度。这种信息的不对称会产生警务工作的被动性、盲目性和无效性，并且无法实现既定的警务目标，因此，要解决警务管理中的不相容性，缩小群众与警察对治安危机感受与认识上的偏差，必须消除信息不对称。可以建立一种信息沟通的桥梁，通过治安状态信息的互补，达到治安危机感受上的相容，这种警务模式称为可拓警务信息。实践方法：在实际警务工作中，社区居民的走访是一种信息沟通的方式，是实现可拓信息的转换桥。必须强调，这项警务工作不是单纯的人口信息了解，最重要的是了解群众对治安现状的认识。因此，要设计走访信息交流的内容，能够正确判断在信息认识上的差别，以及产生差别的原因，这就是有效的可拓警务管理模式之一。如图3所示： 图3 城市治安系统的警务转换桥 2.可拓警务方法 在平衡警务管理的环境下，辖区人口的动态特征是可观察的，但是在非平衡辖区治安系统的情形下，人口流动的不规则性，产生犯罪条件的不确定性，造成警务工作的被动性。因此，警务工作不能是机械的，每个警察必须明确他每天做什么，他应该如何去做，这样就会出现警务工作的内容与结果的不相容。为了解决这种被动警务模式问题，建议在社区警务工作中建立动态犯罪图，可以用犯罪图标记犯罪，协助警察分析潜在的犯罪行为。动态犯罪图并不是终点，它是帮助人们了解犯罪者的真正动机和适当机会，以及预防犯罪于发生之前的最初方法。例如，辨明特定地区内的犯罪根源，提出问题导向的警务策略，以有效降低犯罪。根据上述原理，本研究建议发展简式社区联防。所谓“简式”社区联防，重点在于运用最少人力达到最实际的犯罪防制效果。 实际上，这种方法解决了警力资源不足的不相容问题，称为可拓警务方法。在实践中，主动式警务体现在警务工作的可实现性，例如就大连市而言，从“管理易犯罪区域”、“强化标的物防盗功能”、“加强累犯监控与销赃管道的防堵”三方面着手，就是主动式警务管理。在管理易犯罪区域部分，依据情境犯罪预防观点，加强大量停放汽、机车的犯罪产生地、标的物的保护，减少犯罪吸引地的吸引力以阻止潜在犯罪者入侵；在强化标的物的防盗功能部分，对于监控力弱的犯罪促进地强化防卫、监督或地区管理；在加强累犯监控方面，针对汽、机车盗窃累犯进行电子监控或加强查察以降低其犯罪动因，并且累犯多具熟悉的销赃渠道，因此藉由对累犯的控管与查察控制销赃渠道，防堵销赃。 3.可拓警务过程 所谓可拓警务过程是指在警务执行过程中，不断地调整警务目标、警务工作方式，以利于解决出现的矛盾。例如，强调高质量服务的协同式治安管理模式，将事前的防范和优质的服务作为警务工作的基本原则。以人、事、时、地、物为基准，分析存在着何种状态或因素会直接或间接地影响警务工作，研究警察在执行前、执行中与执行后的情境与心境变化，所产生的治安效果与其间的关联性，将这些作为警务工作评价的内容。下面以警务巡逻模式为例来分析可拓警务过程的实现。目前大连市警务巡逻模式基本上实行的是传统的“随意预防巡逻方式”，已经不能适应现今预防与控制犯罪的要求，因此应该采用“指导制止的巡逻方式”，即通过正确的指导，增加“巡逻警察的辨识能力”。巡逻不仅仅是形式化的震慑，最重要的是观察辖区治安状态，获取空间与时间信息。为了解决警务巡逻中的不相容问题，建立巡逻过程转换桥以达到应有的警务巡逻效果。 警务巡逻转换桥的基本模式不是单纯地增加警务工作的内容，关键的环节是建立犯罪分析工作机制，即在集中警力抑制犯罪的同时，要广泛地收集辖区犯罪数据，将以往的犯罪数据与对未来可能发生的犯罪模式、时间与区域的评估进行统计分析，拟定书面计划，详细说明需要巡逻的问题区域与采取的巡逻方式。之后随时更正最新犯罪数据，逐一比对犯罪资料，修正目前的巡逻模式，确定有针对性的巡逻警务模式。由此，我们提出可拓警务过程的基本原则，即警务工作要运用迅速、机动的原则，具体意义是：所谓迅速原则亦可称为时间原理，即反应时间越短则现场防控的机会相对越大。考核指标：可分为三个不同的时程；1.获知时间，亦即从犯罪发生时至为人所得知该犯罪的时间；2.报案时间，即从犯罪为人所获知、向警方报案到警方受理该案的时间；3.警察反应时间，即从警方受理报案到派人前往处理到达现场的时间。所谓机动原则是指在警察的动态警务执行过程中，应以主动发掘问题为主，逐渐运用动态警务工作模式替代以往的静态警务工作方式。 社会管理创新论文:人民团体要积极参与社会管理创新 党的十七大报告明确指出,“支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作,参与社会管理和公共服务,维护群众合法权益。”这为人民团体参与社会管理创新指明了方向、提供了动力。人民团体是党和政府联系人民群众的桥梁与纽带,是国家政权的重要社会支柱,在加强和创新社会管理中有着不可替代的作用。因此,人民团体要认清形势,明确思路,大胆探索,积极参与社会管理创新。 一、认清形势,发挥人民团体参与社会管理创新的优势 当前,我国既处于发展的重要战略机遇期,又处于社会矛盾凸显期,不仅社会管理的难度加大,也给人民团体参与社会管理创新、做好群众工作提出了更高要求。一是群众工作环境发生了很大变化。一方面,人们对单位的归属感和对公共领域的信任感下降,如在拆迁、拆围工作中,一些群众出现过激行为,一些公众与政府有关部门形成对峙;另一方面,随着社会流动性的增强,传统群众工作方式也遇到挑战,如青壮年农民外出打工,村干部想面对面做工作非常困难。二是群众工作也L现了大量新情况、新问题。当前,社会矛盾高度集中在与基本民生密切相关的地方,历史遗留问题与现实难点问题相互交织,合理诉求和无理取闹相互叠加,直接利益与间接利益相互纠集。三是新形势对人民团体提出了新要求。群众需求的多元化、多层次化已是不争的事实,总体上追求发展、追求幸福的愿望比以往任何时候都更强烈。人民团体必须发挥组织群众、引导群众、服务群众、维护群众合法权益的职能,把广大人民群众凝聚在党的周围,共创伟业、共谋发展、共享改革发展成果,努力使群众得实惠、普受惠。 人民团体参与社会管理创新、做好群众工作具有天然优势。政治上,人民团体是党和政府联系各界别群众的桥梁与纽带,是党的群众工作的重要助手,党对人民团体高度重视和充分信任,为人民团体参与社会管理创新创造了良好条件。实践证明,在党委的领导下,群众团体参与社会管理创新不仅大有可为,而且能够大有作为。组织上,各人民团体已经形成了覆盖机关学校、厂矿企业、社区农村,纵向到底、横向到边的组织网络,与各界群众保持着广泛接触和密切联系,具有较高的社会公信力和号召力。 工作上,人民团体扎根于群众之中,熟悉基层情况,清楚群众意愿,了解群众的疾苦和心声,在维护群众合法权益、化解各种社会矛盾、维护社会和谐稳定方面做了大量工作,积累了丰富经验,具有较强的开创精神和务实的工作作风。 二、明确思路,确立人民团体参与社会管理创新的方法 人民团体要确立“坚持以人为本,服务科学发展,增强人民幸福感”的理念,坚持党的领导,与部门积极协同,广泛调动群众的积极性、主动性、创造性,在维护群众权益、协调社会利益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐中发挥基层基础作用,积极参与社会管理及其创新实践。要在党政所急、群众所需、团体所能的结合点上把握定位,真正把人民团体建设成为党开展群众工作的坚强阵地和深受广大群众信赖与热爱的温暖之家。 转变工作思路。一是实现工作重点由服务经济增长为主向服务科学发展转变,围绕科学发展的主题,团结民心、凝聚民力、反映民愿、服务民事,引导群众在推进科学发展过程中解决矛盾和问题。二是实现工作内容由组织群众参与建没为主向推进群众共建共享和谐社会转变,代表和维护好群众利益,积极参与社会利益调整,保障群众过上有尊严的生活。三是实现工作方式南开展活动为主向开展活动与为妇女儿童办实事并举转变,既要通过开展活动来号召和动员群众,又要推动解决群众工作生活中存在的实际问题。 创新工作方法、努力构建群众工作社会化格局,充分挖掘自身资源、依托党政资源、整合社会资源,调动各方而的力量为群众服务,以情感人,与群众推心置腹、坦诚相见,以面对面、手拉手、心连心的方式做好群众工作。做好说服教育工作,把政策讲清,把道理讲明,运用先进典型的力量影响和带动群众,增强说服力、感染力,让群众听得进、信得过。 注重服务基层。把参与社会管理创新的重点和成效体现在“五个基层”上:一是深入了解社情民意、倾听群众呼声,把情况掌握在基层。二是反映群众诉求,疏导群众情绪,把矛盾化解在基层。三是依法维护群众权益,推动群众民生问题解决在基层。四是引导群众积极投身经济社会建设,把发展的任务落实在基层。五是组织群众实现自我管理、自我服务、自我发展,把工作活跃在基层。 参与社会监督。发动和组织群众积极广泛参与社会监督,影响社会政策的制定,督促社会制度的执行。要聚集群众的资源和能量,将群众零散的呼声和要求通过整合转化为团体的利益诉求,在政府决策、立法听证等工作中代表群众的集体意愿提出主张。要真正发挥群众监督的作用,对政府、社会特别是公共部门的行为进行有效监督,维护好群众利益。 三、大胆探索,建立人民团体参与社会管理创新的机制 源头参与机制。形成人民团体参与制定社会公共政策的制度性保障,使人民团体能够参与社会政策制定,把群众利益体现在政策制定的全过程,努力解决群体性、普遍性的问题。进一步扩大工人、青年、妇女等各界群众在人大代表、 政协委员中的比例,体现群众意愿、反映群众呼声。探索建立政府与人民团体联席会议制度,定期相互通报情况,反映群众意见和要求。 群众诉求表达机制..发挥好各人民团体信访室、维权站等机构的作用,完善人民团体代表、委员联系制度,使群众投诉有门、信访有路,保证群众通过正常渠道和合法方式表达意愿。探索建立了解群众需求的工作机制,大兴调查研究之风并使之形成制度,及时了解民情民意,向党和政府反映群众合理诉求。充分用好人民团体的话语权、建议权、监督权,围绕事关群众利益的问题提出意见和建议,并力争在政策层面解决问题。 社会利益协调机制。几乎所有社会矛盾的焦点和本质都是利益问题。人民团体要在代表各自所代表的群众利益的基础上,促进社会动态平衡,既要维护所代表的群体利益,也要注重维护个体利益,通过积极参与社会管理,正确反映和协调各个方面、各个层次、各个群体的利益诉求,从而参与社会利益调整,保障群众的各项权益。 矛盾化解机制。一是努力从源头上减少社会矛盾的产生,大力向群众宣传党的政策,协助党和政府做好解疑释惑工作,尽量减少不和谐因素。二是加强社会力量的整合与引导,发挥社会组织在政府应对与处置危机事件中的缓冲、中介和协同作用,减少直接冲突,化解社会矛盾。三是完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系,建立调处矛盾纠纷的综合平台。 维权服务保障机制一是牢固树立服务意识,始终把服务群众作为首要宗旨,把群众是否满意作为基本准绳,当好群众权益的代言人和维护者一二是建好自身组织,努力扩大对群众的覆盖面,做到哪里有群众,哪里就有群众组织;哪里的群众权益受到侵害,哪里就有群众组织出面维权。三是加强工作队伍,不断提高维护群众权益、服务群众发展的能力和水平。 社会管理创新论文:我国地方政府社会管理创新的理论考察 摘要:推进社会管理创新是我国和谐社会建设的重要主题。在对我国地方政府在社会管理创新过程所衍生的“刚性稳定”思维、嵌入监管效果弱、非正式制度运用匮乏、社工队伍建设系统提升以及社会组织的限制性困境与适应性创新等问题剖析的基础上,提出我国地方政府的社会管理创新应寻求从刚性管理向柔性管理的转化,探索从分类控制向嵌入监管的转化,发挥非正式制度与正式制度的协同效能,强化制度系统功能耦合及后续发展能力,以社会政策来夯实社会管理创新基础以及培育公共精神来缝合政治话语与生活话语。 关键词:刚性稳定;内卷化;非正式制度;公共精神。 加强社会建设,推进社会管理创新,是我国和谐社会建设的重要主题。如何更新社会管理理念、创新社会管理方式、推进社会体制改革以及拓宽社会服务领域对实现社会关系和谐和维护社会稳定运行具有重大的现实意义。在我国取得举世瞩目的社会主义建设成就过程中,虽然国家也非常注重社会控制,但并未针对社会领域的变化做出重大管理布局,这使得社会经济领域的一些新问题仍沿用旧有的思维框架进行处理。新时期党和政府推进社会管理创新的目的就在于:联合社会力量,通过社会政策、社会服务、社会工作以及社会公益事业来化解社会矛盾,引导社会能够进行自我管理与自我治理,培育理性、宽容、和谐、文明的社会氛围,最终实现社会系统良序运行与协调发展。 一、对当前我国地方政府社会管理创新偏差的剖析。 我国社会管理创新就是实现社会管理制度、体制、结构、运行、过程与方略的多元性、公共性、动态性、科学性、艺术性、创造性以及经济性等特性。关于当前我国地方政府社会管理创新的模式总结,学界已有一定数量的归纳与分析。本文主要聚焦于地方政府社会管理创新的偏差剖析,并提出相宜的“纠偏”之道。 (一)社会管理中“刚性稳定”思维导致组织“内卷化” 和谐稳定的社会秩序是人类从古至今的共同愿望。一方面,社会管理创新的最终效果就是达到社会秩序的和谐稳定。另一方面,社会矛盾也是社会变革与发展的原动力,构建和谐社会就是要在解决社会矛盾之中促进社会全面协调可持续发展。虽然我国社会总体上是稳定的,但此种稳定却是一种静态的“刚性稳定”。“刚性稳定”是指单纯地以僵硬的方式压制矛盾,缺乏韧性、延展性和缓冲地带,使得管理者时刻处于高度紧张状态,企图运用一切资源来维系其所谓的“理想稳定”,最终可能因不能承担不断递增的巨大社会政治成本而导致政治统治的断裂与社会管治秩序的失范。“刚性稳定”在社会管理创新中具体表征为:组织的“内卷化”,它是指一个组织既没有突变式的发展,也没有渐进式的增长,而是处于一种不断内卷、自我复制与精细化的状态。“内卷化”其实是简单复制旧有机制,营造出社会管理表面稳定的假象,致使社会管理创新停滞不前,且更进一步积聚社会风险。虽然“内卷化”是现代化进程中政府社会管理不可回避的一个发展阶段,但是政府可以在既有的社会管理体制基础上,按照统筹兼顾的原则,降低通过管、控、压、罚等行政化手段进行社会管理的程度,更加善于运用群众路线的方式、民主的方式以及服务的方式,尽可能通过对话、沟通、协商与协调等方式来解决社会问题,化解社会矛盾,真正实现从重管制控制、轻协商协调向更加重视协商协调的转变,这样才能使社会的“刚性稳定”转变为开放的、动态的、和平有序的以及具有强大自我修复功能的“韧性稳定”。 (二)社会管理中嵌入监管缺位影响管理效能。 社会网络理论认为组织是由多个社会行动者以及它们之间的关系组成的集合。社会网络理论将组织的结构理解为由其中的行动者通过某一特殊类型的纽带联系起来的一张网,并主张行动者之间联系的类型、范围、强度以及网络位势能对组织效能的发挥产生重要影响。社会网络理论从经验层面论证了所有行为都是嵌入到社会关系网络中的,组织也是嵌入到具体的关系网络中的。嵌入之所以能对组织效能产生影响,是因为它能提供信任、传递有效的信息以及促进问题的解决三个方面的独特功能。因此,嵌入监管能使社会管理主体培育良好的认同权威,这种权威不同于刚性化的权力运作,它来自于社会管理主体在一定的社会规范下与社会管理客体互动的产物。一方面嵌入监管有助于社会整合的实现,另一方面社会整合实现过程也是社会管理主体在社会层面汲取资源和权威不断拓展的双向互动与彼此支持的过程。我国地方政府的社会管理创新更多地呈现出一种外在于社会的“类别化”管理特性。随着改革的深化与社会的变迁,传统的单位认同式微,新的集体认同缺位,民众的社会预期处于不稳定与质疑的状态,民众的社会互信度呈现出较低的水平已经成为常见现象,这些因素势必会影响这种“类别化”社会管理效能的有效发挥。别外,地方政府在社会管理创新过程过于注重“硬”体制机制整合,在挖掘新集体认同的“软”文化层面却动力不足。 (三)社会管理中非正式制度供给匮乏削弱管理效度。 在现实生活中发生作用的制度其实包括正式制度与非正式制度。正式制度是人们有意识地对社会行为确定的规范,具有一定的强制性,一旦确立就会形成制度刚性对行为产生深刻的影响;非正式制度是指人们在长期交往中自发形成并被人们无意识接受的价值道德规范、风俗文化习惯以及意识形态等内在行为规范。在社会发展过程中,非正式制度不可缺失,即使在正式制度非常完备的现代国家,也不可能把人们行为的一切都置于正式制度控制之下,仍然存在由非正式制度进行调整的空间或领域。一些转型国家的制度化过程经验也表明:正式制度与非正式制度不均衡和不相容,整体制度变迁则不可能成功。如果说正式制度供给是社会演进“函数关系式”的一个常量,那么非正式制度影响则是此函数式的一个重要变量。两种制度在不同的发展阶段发挥的效能和作用的力度可能存在差异,但有效的整合可使社会管理效能更为显着。我国地方政府往往重视正式制度对行为的规约而忽略了非正式制度对行为的影响。现实也表明,在社会管理过程中两者都可以影响社会管理创新的过程及效能。社会管理创新应更加注意区域治理与非正式制度之间的持续互动过程。社会管理依赖于区域精神、参与精神以及治理文化等非正式制度的支撑,社会管理正式制度的创设要以非正式制度为基础,这样才能将正式制度内化为非正式制度,以达到社会治理的理想状态。 (四)社会管理中社会组织的限制性困境与适应性创新问题。 学界对社会组织的理论渊源、定义、功能、其与国家的关系、自身能力的建设以及成长的动力困境等作了较为详细的研究,也论证了其具有紧密联系民众、维护民众利益、整合民间资源、积累社会资本、自我管理、自我服务以及提升管理效能等积极特性,因此社会组织被赋予在我国社会管理中发挥“准”主体性作用。我们在肯定社会组织的积极特性的同时,也应该注意到由于文化氛围的缺失、资源汲取的困境以及制度认同的处境,社会组织的积极特性在我国当前的政治生态下很大程度上是处于一种“应然”状态。地方政府社会管理创新中所培育的社会组织的功能能否得到有效发挥是有疑问的。这种社会组织所履行的职能其实是属于传统的社区服务,其对社会管理客体的服务属于政府规定的程序性任务。由于受到权力资源依赖、自身能力建设以及公众的信任度等因素的制约,社会组织在动员社会资源、开展社会协同和培育自我发展的社区组织等方面的功能必定是较弱的。地方政府在社会管理创新中如何摆脱社会组织这种限制性困境以达到适应性创新,笔者认为目前切实可行的办法是:①社会组织的他律,涉及 到法律环境、政府监管以及社会监督等,为社会组织的创设、发展与运作提供良好的环境;②社会组织的自律,由部门、联盟或组织内部的成员共同制定规则,以此约束自己的行为,实现内部的自我监管,保护自身的利益;③提升社会组织的责信度,包括强化自主性、增强公信力、弱化行政性、提升运作能力以及内化组织集体认同等。 (五)社会管理中社会工作专业队伍建设应系统提升。 随着对我国当前社会问题的性质、结构与原因认识的加深以及对人本理念的认同内化,政府在社会管理领域越来越强调平等协同式管理。平等协同式管理认为要想使民众真正地认同,就要尊重民众,讲道理释规范。在社会管理创新过程中,社会工作可以从制度与功能两个维度对社会管理发挥协同作用。与其他工作方法相比,社会工作具有独特的优势;与其他专业人才和专业机构相比,社会工作人才和专业社会工作机构具有独特的优势;与传统社工相比,专业社工是专业人员的行为活动,其任务都具有特定的诸如社会公平、社会团结、社会整合、社会分配、社会福利、社会发展、社会稳定以及社会秩序等社会性目标,它的基本社会功能是通过帮助弱势人群、劣势人群与灾民等“有需要”的人群来“解决问题和需求满足”以发挥社会公平、社会团结及社会福利等作用。我国地方政府社会管理创新中社工队伍建设问题在于:社工专业化职业化水平低;社工人才的教育、使用、评价、激励等管理机制尚未建立健全;社区社工社会认可支持程度弱;社工运作独立自主性低等。各地社会管理创新中需要大力发展的不是以往行政性、非专业化的社会工作,而是以专业为基础、以助人为宗旨的社会工作,是以民间组织与职业社会工作者为主体的社会工作。这种专业化的社工模式既要适应本区域社会文化环境,又要对开展社会工作所在社区的社会管理和社会服务体制进行嵌入,更要主动与所在地行政机关协调与沟通,最终实现其社会服务、社会支持以及助人自助的目标和功能。 二、对当前我国地方政府社会管理创新理念与政策的思考。 通过对各地社会管理创新的文献搜集、实地调研、经验总结以及模式对比,笔者认为地方政府在今后深化社会管理创新过程中可以从以下几个维度切入。 (一)寻求社会管理从刚性管理向柔性管理的转化。 “刚性化”稳定思维必定会产生“刚性社会管理”。刚性社会管理奉行以规章制度为本,以一种机械的非人性化的凭借体制约束、奖惩规则等手段进行的社会管理,它无法发挥社会管理实施主体的能动性。在当前我国地方政府社会管理创新过程中,不管是“大综管模式”、“网格化管理模式”、“大调解机制”还是“精细化管理模式”等,其实都呈现出一种刚性化特征。而柔性化社会管理则是“以人为本”的人性化管理,它采用的是以理解和把握社会管理客体的心性与行为规律而施以的非强制性管理方式。这种社会管理方式如果适用恰当,既可以激发社会管理实施主体的效能感并引发其对管理目标的内化,也可以增强社会管理客体对社会管理主体行为的信任度并提升其权威。因此,地方政府在寻求社会管理创新从刚性管理向柔性管理转变的过程中,除了继续创新社会管理理念与整合现有的社会管理体制机制以外,还应该更加注重社会发展、社会融合以及加强文化建设等,真正地形成“安全、稳定、有序、活力”的社会氛围。 (二)探索社会管理从分类控制向嵌入监管的转化。 社会管理系统并不是一个封闭固化的结构体系,而是一个不断发展与演化的开放性系统,它会依据社会政治经济的发展而不断地作出调整。学界在理解我国当代国家-社会关系上所运用的公民社会、法团主义、公民社会制衡国家以及总体制度等理论范式,由于其浓厚的欧美色彩而不能有效地解释我国社会管理的现状。康晓光等通过考察国家对多种社会组织的实际控制而提出了“分类控制体系”理论范式,并通过与其他范式的比照,认为它是理解我国国家与社会关系的“理想类型”。“分类控制体系”是指政府为了自身利益,根据社会组织的挑战能力和提供的公共物品,对不同的社会组织采取不同的控制策略[1]。在“分类控制体系”理论范式的基础上,康晓光等又提出了“行政吸纳社会”的理论范式,其核心机制是控制与功能替代[2]。在上述理论范式的基础上,唐文玉提出了“行政吸纳服务”的理论范式,其核心互动机制是“支持”与“配合”,主要价值目标是增强公共服务能力,提高服务质量与水平[3]。事实上,我国社会发展各个阶段的社会管理模式已呈现出“体制吸纳”的鲜明特征:第一阶段表现为组织吸纳(单位制);第二阶段表现为政策吸纳(社会精英介入公共权力领域);第三阶段表现为体制吸纳的扩展与转向[4]。我国地方政府可在“行政吸纳服务”基础上引入“嵌入监管”的社会管理模式。与公民社会等强调国家与社会相分离的理论范式相比,“行政吸纳+嵌入监管”的社会管理模式更适宜于我国的现实状况。因为政府的职能改革、执政成本与社会风险控制、社会结构与社会需求的多元化以及社会组织的自利逻辑等因素为社会管理客体适应与接受这种模式奠定了良好的现实基础。 (三)发挥社会管理中非正式制度与正式制度的协同效能。 虽说“非正式制度”在概念上是个“泊来品”,但在我国社会管理实践史中却早已成为一种实效的管理理念。民众所特有的价值观念、伦理规范、风俗习惯以及意识形态等都会影响社会管理的体制构成、效能以及创新。我国体制改革以及“单位制”解体后,从政府分化出的大量社会服务、社会管理以及社会保障实际上部分是由具有非正式制度特性的社区来承担的。大量的社区治理经验研究也表明,社区治理的实现不仅需要正式制度的介入,更需要非正式制度的支撑。以城市流动人口管理为例,地方政府在推行实有人口信息系统建设、类别化监管以及组团式走访机制等正式制度建设的同时,更应在区域内厘清流动人口与城市安全的复杂关系,包括流动人口群体内部异质性、社会排斥与社区区隔、社区参与与社区治安以及社区支持与社区融合等问题,大力提倡公民融合政策。在制度供给方面,逐渐打破各种身份区隔,树立个体及群体间的理性沟通行为;在文化氛围方面大力倡导民众的宽容度,增强流动人口的城市认同感;在社会协同方面,结合社会组织的力量,政府制定协助流动人口更顺利地适应城市生活的各种免费项目,等等。只有通过正式制度的嵌入与非正式制度的支撑才能达成政府社会管理创新中制度协同的“累积效应”。 (四)强化社会管理中制度系统功能耦合及后续发展能力。 系统论认为任何事物都是一个系统。系统是由相互联系、相互制约以及相互作用的元素组成的具有一定结构与功能的整体。社会管理制度也是一个由不同要素构成的系统,它绝不仅仅是一些规则的集成与组合。制度的经验研究表明,基础制度越高的制度稳定性越强,因为它能使社会管理处于合理有效的信息调节之下。社会管理的有效性是由该项制度系统的耦合性质与程度、耦合方式与层次、外部环境以及信息沟通等相关的自变量及其相互间关系决定的。从功能上看,社会管理制度系统应包含强制机制、汲取机制、共识机制、监管机制、协调机制、表达机制、整合机制以及再分配机制等八大机制。我国地方政府应进一步强化社会管理中制度系统各功能机制的耦合度,才能更好地发挥社会管理的效能。因为社会管理制度系统这八大机制具有较强的关联性:表达机制能保证获取社会信息的真实性而有利于社会管理决策;共识机制能保证信息的有效性而降低社会管理成本;协调机制能保证社会管理决策的执行力度;监管机制能影响从行动到反馈再到协调的社会管理执行过程;再分配机制能为社会管理奠定合法性基础;汲取机制能为社会管理增添多元力量;整合机制可以实现社会管理从条块分割到整体协调管理;强制机制能保证社会管理的有效执行。因此,地方政府在社会管理创新过程中可以这八大机制为切入点,统筹兼顾,逐渐从局部到整体强化社会管理中制度系统的功能耦合以提高其后续发展能力。 (五)以社会政策来夯实社会管理创新基础。 现代社会中对公民福祉和社会正义的关注使社会政策不仅成为政府实施社会治理的一项核心制度,也成为构建社会关系与维护社会稳定的一种不可或缺的机制。社会政策清晰地表明了政府透过制度化行动机制来解决社会问题的智慧以及管理社会风险的策略。作为现代社会权利结构与功能实施的部分要素,社会政策就是要针对社会变迁过程中有显着影响的社会问题,通过策略性的行动实现既定的价值观,从而建立社会团结的基础。社会政策通过一系列行动者(政府、社会组织、社区及民众等)、资源(物质、经费及人力等)、技术与信息等构成的有机体系,在微观(个人与家庭)与宏观(社区、组织与社会)两个层面上实施社会控制、社会变革以及社会发展的策略和目标[5]。 地方政府应加强探索如何融合传统福利理念、政党意识形态与社会主义政策推行原则三者形成可操作的政策原则与实践伦理。在社会政策制定与推行中应遵循秩序与稳定、民生与权利、民主与参与以及正义与团结等价值观。针对社会问题与目标群体,地方政府应着力倡导“发展型社会政策”。 因为传统社会政策的受益者或对象可能会产生被动性与依赖性,但发展型社会政策却认为,福利接受者或参与者都有自身的能动性与积极性,应该通过各种方式来调动政策受益对象或政策参与者的就业积极性。由于发展型社会政策强调社会福利服务的全面性与持久性,它促使传统的社会工作专业由注重剩余性的和治疗性的服务取向转向制度性的和发展性的服务取向。作为一种专业的社会管理方式,社会工作与社会服务不再是简单地回应和解决受助对象的物质匮乏等基本问题,而是要通过专业方法帮助受助者改善社会适应和生存发展的知识与技巧,并满足与受助者物质需求相关的情感及社会需求。总之,社会政策作为调节社会关系、消除社会不平等的制度设置,是保证社会稳定与实现有效社会管理的基础性工作。 (六)以培育公共精神来缝合政治话语与生活话语。 和谐社会是一切积极因素得到最广泛最充分调动的社会,是一个人与自然、人与人以及人与社会和谐的社会。建设和谐社会不是哪一群人、哪一部分人的事,它涉及全体社会成员,是全体社会成员的责任,需要全体社会成员的共同努力。因此,倡导“公共精神”将有助于营造社会管理创新的公共话语氛围。现代公共精神源于社会公共领域的道德和理想。公共精神不仅包括社会公德意识、自制自律的行为与善待生命社会的胸怀,而且体现于规则制定与执行的公正性以及自觉性,更是以一定形式的行为为媒介来传达公共社会领域活动中的各种意向、价值观念以及行为规范等。 和谐社会所强调的公共精神的基本向度是民众在公共生活中对彰显和谐社会基本理念的行为准则与规范的主观认可,并体现于客观行动上的遵守与执行,是力求在具有社会理性与道德理想的民众之间、部门之间以及民众与部门之间,彰显民众与组织所应持有的权利和义务,也是对公平的承诺,对宽容的尊重,对正义的信仰。我国地方政府在社会管理创新中应从两个层面着力培育公共精神:一是进一步弘扬政府公共精神。政府的公共精神表现为对公共利益的理解与对公众利益的关注,政府角色的重新定位以及服务认同角色意识,超越个人视野对公共行政过程的深刻理解,在公共事务活动中的积极参与以及对公共规范的维护。它要求政府在制定公共政策过程中以公共精神为主导,密切关注并回应民众需求,具有强烈的责任感,扩大民主参与的渠道,形成民主参与机制。二是增强民众的公共精神。公共精神也是存在于公民社会之中的一种关心公共事物,并愿意致力于公共生活的改善、公共秩序的建构,以营造适于生存与发展条件的伦理规范、政治价值与社会制度。公共精神更是指在公共善治的共识基础上所产生的自尊、互惠、信任等基本伦理规范,体现为社会交往中在自尊的基础上赢得他尊,以互惠作为根本的交往准则,在不断的博弈中积累彼此的信任资本,并遵循于最基本的公共道德基础。 引导和鼓励民众参与公共生活,通过这样一种平台的催生与搭建为民众交流倾诉提供一种解决的话语机制,使民众都能意识到自我角色的存在、自我价值的实现以及自我权利的赋予,也使民众认识到自己与社会各群体的彼此共融与平等,让他们既感觉不到特权等级又意识到走法律程序的正当性,既意识到个体利益的尊贵又感受到公共利益的重要性,既意识到社会秩序感又使得其主客观需求得以回应。构筑主流公共文化价值观,以利益为基本动力,以权利为基本支撑,以新伦理精神为软驱,以创新精神为基本景观来确立对于民众公共行为和思想的疏导以及公共精神的生成。 公共精神不是抽象的修辞,它是一种微观的、鲜活的、流动的、可识别的生活内容和底层修辞。在城市底层话语视野里,培育公共精神其实很大程度上就是要完成精英话语与底层话语的积极对接,完成政治话语与生活话语的有效“缝合”,也就是要将抽象宏大的话语信息转化为普通民众能够理解的表述方式,使其进入民众的日常生活领域,成为民众日常生活的一部分,进而在日常生活领域完成对公共精神内涵的识别与认同[6]。这就要求地方政府在既有的社会情境与制度环境中,以决策精英和普通民众这两种基本角色来重构政治社会公共领域,塑造公民共同体。变维稳思维为创稳思维,从制度的配套和程序的可行两个层面推进公民资格权利结构的完善,使公民权利内容与保护落到实处;推进民众有序政治参与的制度精细化;鼓励民众积极参与公共事务的开放制度和精英心态紧密联系在一起;形成信息充分交流的社会公共领域并以显着的互惠和利益妥协增进社会合作,存量社会资本,涵养丰厚的公共精神;探索国家-民众之间协商合作的模式,使利益相关的民众或关心公共事务的民众参与到真实的协商程序中;通过社会组织、社区以及网络来设置公共议题,使民众在对相关公共事务的探讨中辨清个体利益与公共利益的边界及其关系的处理。 社会管理创新论文:社会管理创新视野下的治安承包制度研究 论文摘要 治安承包制度在我国发展已有十余年,具体表现为多种不同的发展模式。在当代城镇化发展的新背景下,如何将这项制度更好地适应城镇化发展的新特点,更好地规范化引导治安承包制度的发展已经成为一项亟需解决的社会治安问题。本文通过一系列实证调研与研究,从理论上和实践上具体分析了治安承包在城镇化发展过程中应该发挥的治安保障作用以及最优的发展方式,从而使其更好地适应我国治安形势的发展需要。 论文关键词 治安承包 城镇化 社会管理创新 一、治安承包的概念及特征 (一)治安承包的概念 治安承包,是指将某一特定区域的治安防范任务和一部分治安管理任务有偿承包给某个人或某一组织,承包人组织人员开展巡防工作等,相关政府部门根据区域内的刑事案发数量和承包人抓获的犯罪嫌疑人数等指标对承包者进行的社会化安全管理新模式。豍 (二)治安承包的特征 1.引入市场竞争机制和绩效评估,提高治安管理效力 治安承包最早出现时,是由个人对村镇的治安进行承包。由于人力资源和相关配置的限制,面对日益增长的破坏治安案件,传统的治安承包体制逐渐显现出弊病。随着市场经济的快速发展,以保安公司为例的创新型治安管理方法通过引入市场竞争机制,成为了公共权力私营化的典型。市场竞争之下,小范围内的治安管理具有灵活性和可调节性,而更多的经济利益和社会名誉也在驱使各承包单位和组织着扩大承包范围和承包项目内容,有效地推动了行业发展和治安管理效力。 2.引入社会力量,减轻政府压力 现有的治安管理单位多是在政府号召下主动参与承包竞争,在工作过程中以治安承包保险金制度为起点,启动县乡村三级或其他形式的多级联动制度,保障充足的资金来源后积极引入相关的高科技监控仪器和必要的安全配置。“取之于民、用之于民”,将部分资金使用情况予以公开。治安承包制度在弥补警力不足的同时,也成功地为政府的财政支出减压。 3.多元化管理,提高公众参与度 治安承包制度的建立和完善过程成功吸收了广大群众力量,在“政府倡导、企业参与、市场运作”工作模式的基础上,有关行业的职业岗位化、绩效化工资又在不断地增加该行业吸引力,促使多元化管理模式不断发展。此外,在队伍建设上,农村的治安承包人员多以本地居民为主,对地区的治安形势较为了解,助于治安防控在村民间的有效落实。 二、城镇化过程中发展治安承包的必要性与适用性 (一)缓解城镇化进程中社会治安形势的迫切需要 改革开放促使大量农村剩余劳动力外流,青壮年常年在外使得农村内部的年龄层分布和性别结构失衡,村民生活安全系数下降。而老人、妇女以及儿童法制意识薄弱,可防性案件数量陡增。由于警力资源有限,农村基层组织所承担的责任增大,但由于近年来机构内部屡现腐败,其治安管理作用弱化甚至机构本身形同虚设。 (二)社会治安管理创新的需要 建设中国特色社会主义社会管理体系,是党中央在新的历史条件下审时度势、与时俱进作出的重大战略决策。在此形势下,各地纷纷推广警力队伍的素质教育和体制改革以缓解日益严峻的治安形势。但是,公权力内部改革往往存在着“新壶装旧酒”、上下级包庇等不良风气,改革效果不如人意。相比较而言,部分地区引入市场机制、建立兼备灵活性和区域性保安公司进行治安管理承包不仅节省了大量财政支出,还获得了良好的治安效果和社会评价。 (三)公共服务市场化发展的需要 公共服务的根本目的在于利用市场的灵活性和先进性提高工作绩效,节约使用在某些领域不必要或者低效能的公权力。推广治安管理承包不仅可以解决公权力机关无法遍及的农村治安防控问题,还可以帮助节约警力资源,初现雏形的市场竞争机制和绩效机制以及发展较为长久的保安公司形式为治安承包管理展现了一个正确的发展趋向。 (四)治安承包针对城镇化发展的适用性 城镇化过程中存在着一个显着问题,即社会保障福利的明显倾斜,农民的卫生、社保、安全等福利难以得到保障造成了不健康的社会心理和舆论导向,不利于城镇化的顺利发展。建立完整的治安承包制度,充实社会治安保险制度,既可以拓宽资金来源以提高工作质量和效率,又可以使得老百姓“买个安心”。 三、城镇化过程中规范化治安承包的具体措施 (一)完善城镇化发展发包机制 1.以村委会为发包主体 “治安承包”发包方可能是公安机关、村 ！物业管理公司等。其中公安机关代表国家行使治安管理权;村民委员会行使自治权;物业管理公司行使业主授予的权利。正如上文所言,公安机关、乡 综治办作为发包方的实践则引起广泛的争议,而争议的焦点在于其法律依据上,在此就不再赘述。基于此种现状,我们认为在相关法律不完善,认识不统一的情况下,公安机关不适宜作发包方。而村委会作为村民自治组织,根据宪法和村民委员会组织法,享有自治权,村级社会治安理应是自治权的一部分,村委会作为发包方不存在权利来源及对外委托的合法性问题。 2.明确承包事项 对于承包事项,目前的混乱在于治安管理事务的发包问题。如山东省寿光市圣城街道西关村承包事项为区域内的治安管理、安全防范、人口管理、协助调查案件、调处本村内部纠纷等,承包范围明显包括了不属于自己职责的治安管理事务,这种做法明显与现行法律规定不符。因此,在发包过程中,还要明确承包人的承包事项。以基层自治组织为发包主体,则承包事项应仅限于治安防范事务,而对于具有强制性的治安管理事务如搜查等行政强制措施、对违反治安管理行为人的处罚等,则应专属于公安机关,无论发包主体为谁,均不得发包。 (二)完善城镇化发展承包机制 1.以保安公司作为承包方 就个人作为承包方而言,存在诸多不足:首先,个人专业素养较差。众所周知,巡逻、调解等工作有较强的专业性,若想胜任,基本的法律知识及业务能力必不可少。个人很难获得这样的培训机会,若由政府或公安机关组织培训,又会增加额外的成本。其次,个人经济实力较弱,抗风险能力差。当履行违约责任时,可能会出现赔偿能力不足的问题。总之,对发包方而言,个人承包方并不是最经济、理想的选择。就机构承包方来讲,物业管理公司作为治安承包方的情况比较少。因为安保服务只是物业管理公司的服务内容之一,并非主业,且安保服务一般与其他服务同时提供。只有在经济发达的农村地区,乡村社区享有物业服务时,这一承包方式才能实现。显然我国绝大部分农村地区是不具备此条件的。总之,其他承包方具有先天的不足与劣势,而这些正是保安服务公司优势所在。 2.保安公司作为承包方的实践借鉴 通过对公开资料的收集与梳理,可以发现,保安服务公司参与“治安承包”大体有这么几种模式:(1)温州瓯海模式:由娄桥街道三个村委会出资并与保安公司签订“治安承包协议”,根据协议,若保安公司表现较好,可以拿到全额承包费并有额外奖金;若没有完成协议规定,则从承包费中扣去相应款项。治安承包的绩效考核由派出所负责。巡防队员每抓到一名违法犯罪分子会受到派出所相应奖励。(2)湖南邵东模式:邵东县社会治安综合治理办公室通过公开招标方式,将城区夜间治安巡逻任务承包给邵东保安公司,每月支付承包费用75000元。协议规定,双方签订协议期间,城区夜间可防性刑事案件(“两抢一盗”)发案数与上月相比,每下降一个百分点,奖励100元,每上升一个百分点,扣除承包费100元。(3)河南内黄模式:河南内黄县保安公司与郑州某公司联合运营一套联网报警监控平台。商户交纳部分资金后,保安公司便在其门店内安装相应的报警装置,一旦有警情,联网报警监控平台就会提示,保安巡逻队员便立即出动,从而能够保证在较短时间内控制住犯罪分子。并且保安公司会免费送商户一份治安保单。 3.明确承包责任 事实上,治安承包制度只能从威慑和防范的角度来尽可能的降低犯罪发案数量和发生率,并不能从根本上消除安全隐患,所以我们必须认识到治安承包制度的实施并非意味着绝对安全,更非有人能为此承担绝对责任。因此笔者建议,承包方应当对发包方直接负责。而保安公司作为承包方,虽有经济实力对人身财产安全进行保障并对损失进行赔偿,但从法理和治安承包发展的长远角度考虑,承包方不应负有赔偿责任。 4.细划承包区域 为了避免因政府与承包方管理区域划分不清晰而导致的“一地多管”和“管理盲区”现象,需要当地政府与承包方共同协商,防止政府与承包人所协商的管辖区域出现承包地区与相邻地区的管辖范围或者部分地区无人管辖的尴尬现象出现。 (三)推广治安承包的创新措施 1.公安机关主导统筹协调 保安公司通过“治安承包”的方式参与农村治安治理并非解决农村治安问题的灵丹妙药,不能代替其他社会力量,更不可能替代公安机关的地位。在农村治安防控主体结构中,公安机关依然应积极发挥主导作用,而不是缺位做所谓“甩手掌柜”。具体而言,农村公安机关在推广保安服务时,应发挥以下作用:其一,积极指导村委会的发包行为。驻村民警应根据每村的治安情况,指导村委会分析其治安需求并转换成对保安公司的要求。其二,帮助村委会对保安服务公司进行绩效考核。其三,建立与保安公司合作机制。积极引导驻村民警、治安员、驻村保安员、巡逻队等在巡逻、调解、信息收集等具体事项上开展合作,以形成治安防控合力。需要强调的是,公安机关既不能缺位,比如利用保安巡逻替代公安巡逻;更不能越位,如利用公安机关权威对村委会选择、考核保安服务公司施加不正当影响等。丰 2.发挥当地党员干部作用 不能否认的是,尽管我国农村发生了巨大变化,但其熟人社会的特征未有根本性改变。比如在农村中,许多纠纷可以通过有威望的族长或一些农村老党员、退休干部调解解决。这或许是“治安承包”的承包人多为村民私人的重要原因之一。保安服务公司在农村地区推广保安服务时,在符合《条例》有关保安员规定的前提下,尽可能将老党员、退休干部发展成驻村的治安顾问。 3.积极引入农村治安保险 农村治安保险,是在党委、政府统一领导下,由综治办组织协调,由保险公司具体组织实施,贯彻合法自愿的原则,以村为单位,以村委会为主体,以契约化管理为手段,约定治安联防和保险责任,形成以治安承包为基础,以出险理赔为补充的群防群治工作新机制。 社会管理创新论文:浅析公证在参与社会管理创新工作中的作用 加强社会管理创新，是中央政法委提出“三项重点工作”中的一项重要任务。公证制度是我国社会主义法律制度的重要组成部分，具有引导和规范民事法律行为、证明和确认权利义务关系、保全和增强证据法律效力的重要功能。充分发挥公证职能作用，对于推进社会管理创新具有重要意义。 一、公证工作的主要职能作用 公证制度在促进改革开放，保障经济建设顺利进行，保护国家利益和公民、法人的合法权益，维护社会稳定等方面，发挥着不可替代的积极作用。主要表现在： （一）维护正常的民事、经济流转秩序，引导公民、法人依法进行经济、民事活动。公证机构是参与社会民事、经济活动，为公民、法人提供法律服务和法律保障的服务机构。公证机构通过公证活动，帮助、指导公民、法人依法设立、变更法律行为，平衡当事人之间的关系，剔除纠纷隐患和不真实、不合法的因素，制止违法行为，促进法律行为的履行。 （二）预防功能。公证是预防性司法证明制度，具有防微杜渐、完善法律行为、预防纠纷、减少诉讼、促进经济稳定和社会安定团结的作用，是社会主义法制的第一道防线。 （三）保障功能。公证机构是国家司法证明机构，公证活动有利于保证国家法律正确实施，制止不法行为，帮助公民、法人解决经济、民事活动中遇到的法律问题，教育公民遵守国家法律，以保护国家利益和公民、法人的合法权益。 （四）公证是经济交往和国际交往的重要媒介。公证书具有真实、合法的特点，不受人员、语言、地域、行政隶属关系等左右，是国际通行的可靠的法律文书，是增进民事主体之间相互了解，消除障碍、隔阂，建立相互信任关系的重要工具。 二、公证参与社会管理创新工作的积极作用 （一）积极参与社会矛盾化解，维护社会和谐稳定。深入推进社会矛盾化解是“三项重点工作”的首要任务，积极组织引导公证参与社会矛盾化解，是充分发挥公证参与社会管理创新工作职能作用的前提。近年来，大关县社会矛盾纠纷呈现出五大基本类型。一是婚姻家庭邻里纠纷。作为农村的主要矛盾纠纷，主要产生在家庭生活、邻里生产生活中，存在一定的突发性，难以及时处置，极易导致不良后果。二是土地承包纠纷。这类纠纷是当前的社会热点、难点问题。因近年来小城镇建设、“村村通”道路工程、招商引资项目建设等重点工程建设，特别是拆迁、征地补偿、工程承建等问题产生。三是交通事故纠纷。随着各类车辆社会拥有量急剧增多，交通事故频发，特别是农村道路交通事故及纠纷日益增加。四是经济债务纠纷、劳资纠纷。这类纠纷近年来总量在不断上升，主要因年终劳务工资发放、民间债务偿还等问题引发。五是退伍军人安置纠纷。因部分退伍军人安置问题不落实，生活无来源，往往形成上访及群体性矛盾纠纷。这些社会矛盾纠纷日趋多样化、复杂化和群体化。公证处通过依法介入民商事法律行为，办理财产赠与、分割协议、亲属关系、婚姻状况、保全证据公证以及遗嘱等业务，服务民生。常年对全县应征入伍青年、退役士兵与复员退伍军人安置办公室签订的《城镇退役士兵安置协议》、《退役士兵自愿自谋职业协议》进行公证，为解决社会热点、难点问题提供高效的法律服务。同时，在办证工作中，针对特殊情况，公证处开通“绿色通道”，及时预防化解突发社会矛盾纠纷。自20__年以来，公证处每年约预防化解各类社会矛盾纠纷300余件，促进社会矛盾纠纷的有效解决。 （二）组织参与重大项目建设，为经济建设保驾护航。公证为重大项目建设提供法律服务，是公证参与社会管理创新的一项重要内容。公证处紧紧围绕党委政府中心工作，进一步发挥公证的服务、沟通、证明、监督作用，为县中小学校舍安全项目标的达1.06亿元的75个工程、廉租房标的达1.2亿元的9个工程项目招投标活动进行现场监督公证和合同公证，规范了建设市场秩序，为当地经济建设保驾护航。 （三）创新法律服务活动载体，推进平安大关建设。做好法律服务工作，是公证参与社会管理创新的重要手段。公证处以法制讲座和法律咨询为载体，推进公证法律服务“三进” (进社区、进乡村、进校园)活动。在全县范围内选定1至2个社区、乡村或校园建立公证服务联系点，签订公证服务协议，定期举办法制宣传讲座，编写法律宣传专栏，发放宣传资料。同时，公证处适时组织人员在各乡镇开展《中华人民共和国公证法》宣传活动，普及公证法律知识，现场解答法律咨询，积极引导广大群众自觉运用公证手段，预防社会矛盾纠纷，促进基层社会和谐稳定，推进平安大关建设。 三、加强公证参与社会管理创新工作的建议 （一）提高公证参与社会管理创新工作重要性的认识。加强公证参与社会管理创新，是公证维护社会稳定的迫切需要，也是加强公证队伍建设和提升公证队伍形象的有效途径。必须充分认识公证参与社会管理创新工作的重大意义，按照中央、省、市加强社会管理创新的部署和要求，进一步增强做好社会管理创新工作的责任感和紧迫感，充分发挥公证工作职能，不断提高公证服务质量和水平，切实做好社会管理创新工作。 （二）建立完善公证参与社会管理创新工作机制。公证机构应从维护社会稳定的大局出发，把公证参与社会管理创新作为公证工作的一项重要工作抓紧抓好抓落实。不断建立完善公证参与社会管理创新的工作机制，明确工作范围、程序、方式，确保 公证参与社会管理创新工作取得实效。根据公证参与社会管理创新工作的需求，协调相关机构，为公证参与社会管理创新提供良好环境。 （三）扩大公证参与社会管理创新工作的覆盖面。围绕构建和谐社会和改善民生的工作要求，结合公证业务涉及的社会管理领域，积极开展企业改制、征地拆迁、移民安置、工程建设项目引资、土地承包、农村山林权属争议等方面的社会矛盾化解工作，积极为社会管理创新提供优质高效的公证法律服务，促进社会管理依法有序进行。 公证工作要紧紧围绕促进社会协调发展，建设创新型国家的总体规划，牢牢把握公证工作正确导向，从广度和深度两个方面依法拓展公证业务领域，按照“发挥传统、坚定信念、执政为民”的要求，内强素质、外塑形象,不断加强公证自身建设,强化公证全面发展,进一步激发公证参与社会管理创新工作的活力,确保公证职能优势在社会管理创新中得到彰显和发挥。（编辑：琛哥） 社会管理创新论文:从实名制看社会管理创新 摘要实名制是社会管理创新的一个缩影,对推行实名制过程中遇到的问题进行理性分析,对完善实名制的经验进行科学的总结,提出完善实名制应当遵循的法治化原则、科学化原则、人本化原则、集约化原则,为社会管理创新提供样本和参考。 关键词实名制社会管理创新基本原则 一、实名制及推行过程中所遇到的问题 实名制是要求人们在从事某些民事活动之前出示相应的身份资料证明真实身份并可能加以一定的限制的活动。近年来,实名制的广泛推行取得了比较良好的社会效果,如储蓄实名制、网吧上网实名制、以及最为人所知的火车票实名制。其关键在于准入限制和数量限制两个方面,有效遏制个人自由的滥用,维护了社会公共利益,保障了社会秩序,得到了社会各界的充分肯定。但是实名制作为新生事物也存在不尽完善的地方,在推行过程中也遇到了一些障碍和挫折,受到了种种质疑。主要有以下几个方面: (一)法律依据问题 推行实名制实质在于对个人行为进行准入或数量以及其他方面的限制以维护公共利益,有实质上的正当性,这点是毫无疑问。但是仅以此为理由而实行实名制恐怕还不能取得广泛的认同和信服,还得有法律上的依据。《中华人民共和国居民身份证法》第十四条规定:“有下列情形之一的,公民应当出示居民身份证证明身份:(一)常住户口登记项目变更;(二)兵役登记;(三)婚姻登记、收养登记;(四)申请办理出境手续;(五)法律、行政法规规定需要用居民身份证证明身份的其他情形。” 由此可知,按照居民身份证法的规定,要实行实名制须有法律或行政法规作出规定,现实生活中一些活动实行实名制并没有法律和行政法规的依据,因此,其合法性受到质疑,也影响居民身份证法和社会主义法治的权威。 (二)成本效益问题 一些领域的要求实行实名制往往实行的效果并不好,实行不彻底,或实行过程中就遇到很多障碍,到最后不得已不了了之。往往是因为实行的成本太高,消耗太多的人力和物力、财力,而所取得的社会和经济效益却十分有限,如火车票实名制实施过程中曾因为设备、设施、人力等原因使得检票时间太长,造成旅客滞留,从而仅实施数天便夭折,手机实名制也曾因为办卡耗时太久导致效率低下而受到电信部门、运营商、消费者的抵制,实际效果大打折扣。 (三)适用范围问题 实践中,实名制存在适用不当的问题。主要是适用的泛化,例如在菜刀、医疗、购买避孕套等方面都要求实行实名制,或许其都有实行的良好初衷,但是这些方面实行实名制能达到什么目的,取得什么样的效果就值得怀疑和商榷。其实质是实名制的依赖和对实名制功能认识不足。 (四)个人信息安全问题 实名制推行过程中的一大障碍就是对个人信息泄露的担忧。身份证号码与其他信息组合在一起,便构成了一个人的隐私,公民有权对其保密,,也有权要求接触这些信息的人进行保密。每一位公民除非自愿,否则他人就不应当将其相关信息泄露,使其受到不当的干扰。实名制的推行,很可能会对公民的隐私权带来不利影响。因此,实名制的推行,遭遇到的另一个问题便是如何保证不侵扰公民的隐私权,确保公民的个人信息安全。① 二、完善实名制应当遵循的原则 对于实名制推行过程中碰到的问题和障碍,使实名制制度实施不彻底或者半途而废,并不能说明实名制本身是不可行的。任何一种事物不可能出生时就尽善尽美,实名制也一样。它同样有一个不断发展和完善的过程,逐渐与社会生活、人民期待相适应,与主导体制相融洽。对于实名制推行过程中碰到的问题和障碍,实践中也在不断解决和克服。对于推行实名制应当遵循以下几个原则,予以完善: (一)法治化原则 实名制具有其正当性和合理性,这点毫无疑问。但是,目前很多方面的实名制并没有形式上的合法性,与法律规范相冲突。实名制是社会管理创新的具体举措,创新往往就意味着改革。改革的关键就是给予实践中合理的做法以法律地位,使其与当今的主导体制相融洽。②一是要做到有法律依据,及时制定完善法律法规,使实名制有法可依。二是要对实行范围和时间、程序有详细的规定,合理分配各方权利义务,详细规定各方权利、责任和义务。三是要完善监管制度,严防个人信息泄密,确保个人信息安全。 (二)科学化原则 一是决策前进行充分的调研和论证,广泛吸纳民意,决策科学化,做好论证,二是把握好目的和手段的关系,实名制只是一种手段,并不是目的,切忌为了实名制而实名制。三是对功能有正确的认识实名制只是一种管理手段,其功能有限,很多问题不能从根本上解决,如诚信问题,道德失范问题,信仰缺失问题,供求关系问题。不迷信实名制,不因此而怠于管理。 (三)人本化原则 实行实名制要以人为本,要体现为关心人,解决现实问题。一是要体现为对社会活力的促进而不是限制,在实施过程中要尽可能减少对人们正常活动的限制,二是用实名制尽可能为人们提供便利,以实名制保护人们合法权益。比如实名制火车票让车票遗失补票成为可能。 (四)集约化原则 在 实名制推广过程中曾经效果一般,其一方面的原因在于耗费的成本高,如火车票实名制和手机实名制。因此在推行实名制过程中要结合科技手段的运用,如今二代证的普及以及网络技术的发展,使得最大限度减少成本增加效益。要考虑的不仅仅是管理部门的便利,而是整体的社会效益,同时要考虑有没有更好的替代性措施。 三、推行实名制对社会管理创新的意义 实名制是社会管理的具体运行机制和手段,推行实名制是社会管理手段创新的具体表现。社会管理始终存在于社会当中,只要有人类社会存在就需要有社会管理。社会形态、社会结构、成员素质与诉求的不同,相应的管理手段和措施、模式也不尽相同。社会管理创新自2007年出现在十七大报告当中,2009年中央政法委在全国政法工作会议上又把推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法为三项重点工作。最近十一届人大五次会议政府工作报告也提出推进依法行政和社会管理创新。 社会管理创新是社会发展的内在要求,也一直存在于社会发展过程当中。实名制就是这么一种具体的社会管理手段创新,在社会管理创新作为重点工作被官方确认之前就已经存在,是社会管理创新的具体实践也是社会管理创新的一个缩影。科学的基础就是经验主义,要从经验出发,③人们在进行活动的时候总期望寻求经验做参考和借鉴。对实名制过程中所遇到的问题进行理性的分析,对推行实名制的经验进行科学的经验总结,可以为政府和其他社会管理主体进行社会管理创新推出新的管理手段提供样本。完善实名制应当坚持的科学化、法治化、人本化、集约化原则值得其他社会管理创新手段推出前参考。 社会管理创新论文:试析基层检察机关参与社会管理创新 论文摘要 推进社会管理创新，是构建社会主义和谐社会的重要任务，是加强和改进社会管理的必然要求。本文从分析社会管理创新的现状入手，明确检察机关作为推进社会管理创新的角色定位，指出了基层检察院应当遵循的原则，进而提出基层检察院推进社会管理创新的四项措施，以期对基层检察院有效地推进社会管理创新，构建和谐社会有所裨益。 （三）坚持以人为本 检察机关牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，把人民满意作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点。??在推进社会管理创新中，应当牢牢把握以人为本、服务群众的核心理念，努力使各项创新举措满足群众需求、符合群众愿望，维护群众权益，使社会管理创新工作成为检察机关在新形势下关注和服务群众、提高群众满意度的新途径。 （四）坚持有限参与 检察机关在参与社会管理创新中必须坚持有所为，有所不为，坚决杜绝为了求新、求快、求亮点而擅自突破法定界限，更不能代替其他部门行使职能，越俎代庖。采取的方法手段既要考虑可行性、创新性，也要考虑合法性，决不能突破现有的法律框架乱作为。 （五）坚持长效原则 检察机关在进行社会管理创新中，应当拥有大局意识和长远规划，注重推进社会管理创新与服务国家经济社会发展大局相结合，与推进检察改革和自身建设等长远发展思路有机结合，创新符合本地区实际的社会管理新模式，建立长效机制，真正实现社会管理创新的实效性。 四、基层检察机关参与社会管理创新的路径选择 （一）坚持党的领导，主动服务大局 一是立足中心工作大局。充分发挥检察职能，努力营造诚信有序的市场环境、公平正义的法治环境、和谐稳定的社会环境、廉洁高效的政务环境，推动当地经济社会的科学发展。二是立足社会稳定大局。将解决社会纠纷、化解社会矛盾作为维护社会和谐稳定的治本之策。通过依法履行检察机关打击职责，贯彻宽严相济刑事政策，通过积极参与构建大调解格局等体系，完善社会矛盾化解机制，全力维护社会稳定。 社会管理创新论文:试论检察机关参与社会管理创新相关问题探讨 论文摘要 检察机关立足自身职能，积极参与社会管理创新，是自身职责所在，亦是党领导下能动司法的基本要求。检察机关的此项工作不是新的职能创设，而是一种发现，在原有的职能中发现参与社会管理创新的职能内容，或是根据原有的职能进行合乎正义的延伸，以实现检察机关服务社会管理的功能目的。 论文关键词 检察机关 社会管理 工作机制 内部管理 2007年党的十七大报告指出“建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”，社会管理开始被纳入党和政府进行社会治理的体系性框架当中。2009年底全国政法工作电视电话会议提出推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，社会管理创新成为司法机关参与社会建设的重要途径。2010年2月，最高人民检察院制定了《关于深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法的实施意见》（下文简称《实施意见》），为检察机关参与社会管理创新指明了内容和方向。检察机关作为社会公平正义的“守夜人”，立足自身职能，积极参与社会管理创新，是自身职责所在亦是党领导下能动司法的基本要求。检察机关参与社会管理创新，需要观念上明确社会管理创新的功能目的，挖掘检察职能中参与社会管理创新的内容范围和实现途径，加强检察机关自身工作机制和内部管理机制创新，全面推进参与社会管理创新工作。 一、检察机关参与社会管理创新的功能目的 当前，就检察机关是否参与社会管理创新，基层检察人员存在观念上的偏见：检察机关作为司法机关，司法被动性、独立性属性，检察工作的要求只需依据诉讼法律规定，在诉讼进程如侦查监督、审查起诉、刑事抗诉、民行检察监督、刑事执行等程序中，履行法定职责便可，检察工作内容并未要求检察人员参与社会管理，或就社会管理中存在的问题提出检察意见。即便检察人员向政府机关、企事业单位提出检察建议或检察函，这也是一种自主选择行为并非义务职责。这种程序被动主义观念的存在，笔者认为除了刑事司法固有属性原因之外，主要是缘于检察人员对参与社会管理创新功能目的的认识不够明确，对自身职能定位发生曲解导致。 若要明确检察机关参与社会管理创新的功能目的，需要明确社会管理及社会管理创新的相关概念。社会管理主要是政治和社会组织为促进社会系统协调运转，对社会系统的组成部分、社会生活的不同领域以及社会发展的各个环节进行组织、协调、服务、监督和控制的过程。社会管理是社会建设的重要内容。 参与社会管理的主体不局限于政府组织，他是社会、经济、政治运行中的所有团体性组织包括司法机关和权力机关。 社会管理创新是在现有社会管理的条件下，运用现有的资源和经验，依据政治、经济和社会的发展态势，尤其是依据社会自身运行规律乃至社会管理的相关理念和规范，对现行社会管理理念、方法和机制进行改造、改进、改革，构建新的社会管理机制和制度，健全社会管理体系，实现社会管理目标及一系列活动的过程。 社会管理创新是社会管理中为了更好的实现社会、经济、法律效益，对原本落后的管理方法进行改进的过程，对检察机关而言，是其在履行检察职能的过程中，发现刑事犯罪背后存在的社会管理漏洞以及刑法实现过程中的就刑罚处置方式进行合乎法律法规、社情民意的创新改革。 检察机关参与社会管理创新的目的：检察机关在检察权实行过程中，为了满足社会成员的各种正当合法利益诉求，运用法定手段，主动参与或建议有权机关对各项社会制度进行合理有序安排，来实现建立在公平正义价值基础上的社会秩序和社会进步。如果需要给检察机关参与社会管理的目的功能再设置普遍适用的标准，即是检察机关在履行追诉犯罪或法律监督检察职能要求，处理具体个案中，要注重个案法律效果、社会效果、政治效果的有机统一。 二、检察机关参与社会管理创新的范围内容 检察机关参与社会管理创新范围内容，具体体现在宪法和法律赋予的检察职能之中，在未提出“检察机关参与社会管理创新”内容之前，检察机关早已在自身职能履行中触及了相关的内容范围，因此，对于检察机关的此项工作不是新的职能创设，而是一种发现，在原有的职能中发现参与社会管理创新的职能内容，或是根据原有的职能进行合乎正义的延伸，以实现检察机关服务社会管理的功能目的。 最高检《实施意见》关于社会管理创新内容如下：（1）参加社区矫正工作。（2）监督监管场所依法、文明、科学管理。（3）协助做好特殊人群的服务管理。（4）积极参加社会治安重点地区综合治理；（5）积极参与网络虚拟社会的建设管理。（6）加强检察网络建设和检察宣传工作。 最高检对检察机关参与社会管理创新的范围内容采取的是列举式的方法，这种列举式的不足之处在于无法随着经济社会环境变迁，或社会管理重心的转移，检察机关参与的方向不能灵活改变，创新工作变成了保守制度。例如时下的食品安全问题，新刑法修正案将食品安全犯罪进行修订后，检察机关参与该领域深度和广度得到了极大拓展，而实施意见内容却并未就该内容给司法人员提供指引。因此，笔者认为有必要对检察机关参与社会管理创新给予能动性的概括性，使该内容实现稳定性、变动性的统一。这其中变动性是司法能动的体现，即司法应当具备服务公民、社会、国家各种利益的功能，主动参与到社会活动当中，概言之即为：其他检察机关在职能履行中，为维护公民、社会、国家利益而对原有社会管理方式进行合法、合理、高效的改进或建议。 三、检察机关参与社会管理创新的实现途径 当我们已了然检察机关参与社会管理创新的范围内容，那又该通过怎样的方式途径完成从内容到现实的转变，笔者认为需要从检察工作机制和检察机关内部管理两方面来完成。 检察机关参与社会管理创新就其本质而言是检察工作与社会管理衔接的一种机制创新。参与社会管理创新的检察工作机制具有如下特征：首先，检察工作机制是一种能动性的工作机制。检察工作因为工作对象、社会形势，不同时空条件的变化，为实现“三个效果有机统一”，检察机关对自身工作做出符合时代特征的调整。例如经济建设发展时期，检察工作围绕的中心是经济建设全局，但当经济发展到一定阶段，社会民生保障可能代替成为检察工作服务的重心。其次，参与社会管理工作创新的检察机关工作机制受制于刑事立法或诉讼立法的制约。换言之，受制于法定检察职能的约束。再次，检察工作创新机制在一定期限内是一种具有相对稳定性的制度安排。例如被害人救助制度、刑事和解制度、暂缓起诉制度等，这些检察工作机制都可能是一项长期的检察工作运行制度。结合检察工作机制如上特征，笔者对现有检察机关参与社会管理创新的机制例举如下（该机制系为检察机关参与社会管理创新范围内容的制度化落实）：（1）服务大局机制。检察机关参与社会管理创新具有阶段性的特征，随着国家社会经济环境的变化，检察机关工作机制的重心也要随之发生变化；（2）突出检察职能机制。职务犯罪“侦防一体化”改革，促进执法办案效果的最优化；外来人员同城待遇和未成年人犯罪特殊保护机制，深化刑法适用的公正性；建立“检调对接”机制，依托社会“大调解”机制推进社会矛盾的化解等；（3）完善社区矫正型对象监外执行社会管理机制。例如检察量刑建议改革扩大社区矫正型适用范围；推动完善交付执行机制；完善矫正环节检察内容和操作程序机制；（4）参与社会治安综合治理机制。 检察工作机制有效运行离不开检察机关内部管理方式的改革和创新，内部管理创新是检察机关推进社会管理创新的保障。检察机关应通过整合内部资源，优化职权和资源配置，统筹形成合力，增强推进社会管理创新的有效性和高效性。 具体要求如下：一要加强检察官职业化建设。强化检察官知识技能的教育培训，提升检察官的独立地位，增强检察官保障机制，增强检察官的责任伦理，这些均有利于提高检察官参与社会管理积极性和主动性。二要优化科室职能配置，因为社会管理创新的综合性特点，需要多个科室配合和协作，实现社会管理创新的目的。例如预防推进社会管理创新工作中，一般由检察院预防部门牵头，检察院各相关部门参与，这就需要将职务犯罪预防工作与查办工作相结合，统筹部署以对执法办案中发现的社会管理方面存在的漏洞和不足，及时建议督促有关单位整改和完善。三要大力推进信息化建设。依托信息化建立快速、高效的管理方式和运行模式，进一步提高检察机关推进社会管理创新的工作效能。四要延伸检察职能，使检察工作向社区、企业、农村和校园及社会各界延伸，扩展检察服务的范围。

网络新技术论文:高新技术产业开发区创新网络构建问题研究 摘 要：技术创新网络关系到高新区的创新能力及发展，完善高新区的技术创新网络对于提高区域竞争力以及推动经济增长有着重要意义。文章通过研究国内外高新区技术创新网络实践经验，结合兰州高新区技术创新网络的特点，分析其中存在的问题，并提出了优化硬件设施和制度安排、明确定位、加强企业间战略联盟、健全产学研机制等解决对策。 关键词：高新区 技术创新 网络构建 随着当代经济、科技竞争的日趋激烈和国际经济一体化的日益加强，高新技术产业开发区（简称高新区，下面同）的创新功能被进一步强化。2006年2月9日的《国家中长期科学和技术发展规划纲要》提到，高新区发展的重点工作是首先要加快建设以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的技术创新体系，支持企业加强自主创新能力建设，造就一批具有国际竞争力的企业。由此可见，技术创新体系是关系到高新区创新能力及发展的重要问题，完善高新区的技术创新网络对于提高区域竞争力以及推动经济增长有着重要意义。本文通过研究国内外高新区技术创新网络实践经验，结合兰州高新区技术创新网络结构的特点，分析其中存在的问题，并对高新区的技术创新网络构建提出若干建议。 1 高新区技术创新网络的内涵 所谓创新网络，是指企业之间、企业与大学、科研院所等之间在长期的、正式的、非正式的交互作用中形成的、以增强创新能力为主要目的的相对稳定的合作关系的总和。按照创新网络联结的目标和功能不同可具体分为知识创新网络、技术创新网络、服务创新网络等类型。由于高新区技术创新网络属于区域创新网络范畴，因此高新区技术创新网络则是指在高新区内以高新技术企业为核心，以技术创新为目的，由企业、大学及科研院所、中介服务机构、地方政府等组织以及个人在长期正式或非正式交流中形成的相对稳定的相互依存关系的总和。 2 国内外高新区技术创新网络的模式及经验 经过多年的发展，世界各地涌现出一批具有相当规模和实力的高新区，如美国的硅谷，台湾的新竹等。纵观这些地区，皆以技术创新作为其竞争与发展的源动力，其技术创新网络业已成型，且实力强大。这些高新区的成功经验对于兰州高新区的发展具有一定指导意义。 2.1 硅谷的“自由交流”创新网络模式 硅谷是世界著名的高科技产业园区，在这里聚集了包括惠普、英特尔等知名高科技企业在内的上万家技术公司。硅谷的成功源自于其自由交流模式，即通过人与人之间非正式的交往、面对面的交流使各行为主体之间建立起网络联系。这种非正式交流使行为主体间建立起来的网络联系更适于传递对创新极为重要的隐含经验类知识,更有利于激发创新。正是基于一种信任与默契的区域文化，硅谷的企业之间既有相互信任与密切合作的网络关系,又存在着异常激烈的竞争。硅谷就是在这种既竞争又合作的网络关系中增强了竞争力。此外由于人员流动性较强，增加了硅谷企业之间的正式和非正式交流，因此也带来了信息和技术的迅速、广泛的传播。产学研的密切合作，促使研究与现实生产紧密结合起来，加速了科技成果的转化。 2.2 中关村的网络化合作技术创新 中关村科技型中小企业充分利用了中关村地区网络化合作技术创新的优势。中关村技术创新网络是比较开放的。一方面形成了结点密集、联系较为频繁的内部网络,另一方面通过知识、信息、技术和产品的辐射,以及企业组织的扩展,将网络联系伸向全国各地；同时,从中关村高新技术诞生之日起就与国际创新网络建立了强有力的接口。现在与欧洲、日本、美国和香港等主要的高新技术产地及市场之间有良好的交流平台。成为国际创新网络中不可缺少的一部分。此外，中关村地区宽松的政策环境，丰富的技术资源，强烈的创业文化，快速的信息流动都给企业创新网络的形成提供了良好的条件。中关村科技型中小企业通过创新网络的互动协同效应，扩展自己创新能力与商业潜力，使企业走上了快速发展的道路。 3 兰州高新区技术创新网络构建的探索实践 兰州高新区是1991年经国务院批准成立的国家级高新区。截止2008年底，该园区累计完成固定资产投资127.34亿元。区内现有企业1109家，其中高新技术企业331户，占企业总数的29.8%。然而目前兰州高新区的发展水平依然远远落后于国际和国内发展成熟的高新区。因此通过研究兰州高新区技术创新网络存在的问题，对于增强其创新能力，解决高新区普遍存在的创新能力弱的问题具有现实意义。 3.1 兰州高新区技术创新网络的构成要素及其相互关系 从实际情况看，目前兰州市高新区的技术创新网络要素主要包括：行为主体、主体间的网络关系、资源、制度环境和发展平台。 （1）企业是高新区技术创新网络的核心。目前，兰州高新区的企业既包括高新技术企业，又包括原材料生产商或半成品供应商、零配件分包商、成品制造商、产品销售商以及设备修理、维护等各种形式的企业服务商。这些企业是技术创新网络中最活跃的结点，也是参与创新实现创新增值的最直接行为主体。这些企业由于产业上的关联而结成紧密联系，不仅包括垂直联系的上下游企业，而且包括水平联系的既有竞争又有互补的同类型企业，这些企业集中在特定的地理空间，物质流、信息流在这些企业之间快速流动，不仅有利于新的技术信息、商业信息的扩散和传播，而且使企业同时感受激烈的竞争氛围，增强区内企业技术创新的动力和压力。 （2）大学和研究机构是直接参与创新的主体，也是区域创新网络中最重要的创新结点。目前，兰州高新区具有中科院近代物理研究所、中科院寒区旱区环境与工程研究所、兰州化学物理所、化工部涂料工业研究所等在国内外都有一定声誉的科研院所以及地方的各种科研院所，拥有兰州大学等许多部属和省属院校。这些研究机构和大学的存在及其创新功能的体现，对于高新区技术创新网络的发育和区域竞争优势的获得至关重要。 （3）科技中介服务机构是创新活动的主要辅助者。在促进高新区企业创新和发展，以及促进区域的创新网络形成和发展方面，科技中介服务机构发挥着一种重要的“黏合剂”作用。目前，兰州高新区科技中介服务机构共有21家。这些科技中介机构加快了优势产业和高端人才的聚集，推动兰州高新区跨越式的发展。另外，高新区内存在的金融机构，包括当地的国有银行、兰州银行、各种形式的基金组织以及借贷资本的机构、风险投资机构等。这些金融机构的存在，尤其是风险投资机构，可在间接参与区域的创新活动和促进区域网络发展等方面发挥重要的作用。 （4）政府部门提供宏观保障，为技术创新提供硬件设施以及软件环境完善等服务。政府参与技术创新活动概括起来，主要表现在以下几个方面：它一方面通过改善交通、通讯等基础设施来辅助技术创新；另一方面，在实施政策、计划、规划、法规等宏观措施的过程中，政府由直接的干预者转变为良好的市场环境、政策环境、信息环境等技术创新环境的建设者，进而影响或引导企业、大学、科研院所等技术创新的直接参与者进行创新活动。 由此看来，各要素的相互关系表现为：企业始终居于创新网络的核心位置，大学及科研机构一方面可以直接从事技术创新活动，另一方面更多的是与企业形成合作关系，即所谓的产学研合作创新关系，通过为企业提供新思想、新知识、人才培训、技术成果转让等方式促进科技成果的产业化、商业化。产学研相互联结共同构成高新区技术创新网络系统的创新主体。科技中介机构通过提供完善的科技服务，如进行投资业务、贷款业务、技术咨询、创新成果推介等行为，为技术创新提供各种支持性服务，保证科技成果的顺利转化。金融中介机构，为创新提供资金安排，满足融资需求。政府则通过建设各种配套的硬件基础设施来完善技术创新所需的硬件环境；政府还可通过通过优化制度安排、完善市场环境、培育创新文化和营造创新氛围来完善软件环境，从而影响技术创新的全过程。 3.2 兰州高新区技术创新网络存在的问题 （1）高新技术企业数量少、规模小、创新能力不足。根据国内外高新区发展的实践，高新区一般都具有知识和技术密集的特点，园区内企业以生产高新技术产品为主。根据兰州高新区目前的实际情况看，许多企业虽冠以高新技术之名，但实际所从事的业务并非高新技术。还有不少与计算机行业有关的企业，其实并不具备信息技术生产能力，也非真正意义上的高新技术企业。其次，企业规模普遍较小。根据对兰州高新区企业的调查，选择员工人数在500人以上的企业仅占调查总数的4% ,固定资产在500万元以上的占20% ,规模偏小限制了企业高新技术生产的能力。从经营状况看，2008年技工贸收入上亿元的企业只有30户，上千万的企业为120户，仅仅占企业总数的10%。受企业规模限制，兰州高新区企业创新能力普遍较弱，还无法表现出高新技术应有的竞争性。 （2）高新区技术创新网络中，企业间联系不够。兰州高新区内各企业缺乏广泛合作、联系和信任。目前兰州高新区内基本以新材料、新能源、节能环保、电子信息、农业高新技术、生物技术等企业为主。具有绝对优势的支柱性产业尚未形成，因而企业之间基本是各自为政，没有实质性的业务往来，因此产业聚集效应就无从谈起。根据针对兰州高新区企业的问卷调查显示，对于是否知道今年有新企业入住园区，选择不清楚的占40%；是否有全国前100 强企业投资的回答中，选择不清楚的占60%。由于企业间缺乏沟通和交流，致使信息不能有效沟通，因此发生知识和技术外溢的可能性大大降低，不利于聚集效益的发挥，也限制了企业创新能力的提高。 （3）产学研合作机制尚未健全。从国内外实践经验看，高等院校落户高新区是促进区内产学研合作，提高技术创新能力，加快技术孵化的重要途径。一方面企业通过加强与高等院校的合作，能激发新的研究与开发活动；另一方面，高等院校通过紧密联系企业，能使自己的研究成果迅速转化成产品。但是目前兰州高新区的产学研合作机制还不是很健全，企业与高校的合作匮乏，高校在高新区创办企业的数量少。截至目前，高新区内共有高校和科研机构创办的企业65家，仅占企业总数的5.8%。从产学研合作项目看，目前兰州高新区有产学研合作项目185项，约占区内项目总数的20%。 （4）政府服务不到位。兰州高新区还存在着配套硬件设施建设落后、管理不完善、服务设施不健全等问题。现有的硬件缺乏统一、合理规划、使用效率低，不能给高新技术产业发展营造出良好的环境。园区内企业普遍反映园区内基础设施差，管理和服务水平较低。此外，政府的服务职能也未能很好的发挥出来。由于很多政策落实不到位，致使园区内很多企业完全不清楚兰州高新区的有关法律和规章。这些都充分说明了有关政策和各种配套设施建设滞后已经成为了影响和制约开发区发展的重要因素。 4 解决高新区技术创新网络构建问题的建议 国内外成功高新区的发展经验表明，高新区内的创新离不开硬件和软件两方面的支持。只有在硬件设施完善和制度环境不断优化的条件下才能有利于技术创新行为的顺利展开，更有利于创新网络的构建。 4.1 加强政府职能，优化硬件设施和制度安排 政府在创新网络构建过程中应当在遵循市场规律的前提下，负责创新网络运转和完善的相关事宜。具体来讲包括优化硬件设施和进行制度安排与设计。良好的硬件设施是技术创新的物质基础，也是创新网络平台发育的基础。政府通过加大投入力度改善基础设施条件，将会为高新区内各行为主体的技术创新活动提供便利，从而间接的促进创新网络的完善。如投资改善高新区交通运输系统和信息通讯网络，建设公共食堂，文体活动的场所，建设良好的生活设施等。我国高新区尚处于发展的起步阶段，因此政府还必须在税收、外贸、金融、人才等方面提供一系列优惠政策，以吸引人、财、物向高新技术领域流动，通过宽松的政策平台，促进创新网络的完善。 4.2 确定合理的高新区目标定位 对于发展和起步较晚的高新区而言，其重点在于明确定位。以兰州高新区为例，虽然是首批建立的国家级高新技术开发区之一，以兰州高新区目前所具有的科技实力、人才资源、资金实例、区位条件等，根本无法与国内发展较好的开发区相比。因此，现有的基本条件和客观现实都决定了兰州高新技术开发区的定位不能和那些已发展成熟的开发区相同。从兰州自身的特点看，经过长期发展，兰州已形成以石油、化工、机械、冶金等行业为主体，门类比较齐全的工业体系。因此，从客观实际出发，兰州高新技术开发区最为合适的模式选择应该是区域经济辐射型的发展模式。 4.3 加强高新区内企业战略联盟的建设 在高新区技术创新网络的构建与培养中，一个重要的环节是建立中小企业之间以及与大企业之间的分工协作网络。中小企业在资金、技术等实力较弱的情况下，只有走合作的道路，以联合力量克服单个中小企业势单力薄的局面，才能不断的开发新技术产品，并使中小企业之间的交易费用大大降低，赢得或保持持续的技术创新和竞争优势。通过强化中小企业之间的创新网络，使知识、信息在流动的过程中不断增值。强化与大企业的联系，加强企业间的专业化分工与协作。 4.4 健全产学研联合创新机制 高校、科研院所应积极参与企业的技术创新过程，加强同企业之间的技术创新互动，从而加快科研成果转化的速度和效果。在产学研联合创新机制中，企业应该直接对大学和科研院所提出技术需求，并提供科研经费，而大学和科研机构也应针对市场需求展开科研活动，增强研究成果的市场价值和商业价值，能够达到学以致用。这样，作为技术创新主体的企业与作为知识创新主体的大学、科研院所之间双向互补需求的不断加强，使交流节点频繁出现。随着双方创新资源流量的增大，机会也会成倍增加。 4.5 加强投融资体系改革与创新的步伐 兰州高新区若要建立和发展技术创新网络，对于金融机构而言，主要任务是建立健全多层次的中小企业融资系统，拓宽中小企业的融资渠道，增加中小企业的融资工具，推进中小企业融资多元化，有效地控制和化解中小企业的融资问题。加强对中小企业的金融配套服务要充分发挥各银行的主渠道功能，不断改进金融服务，及时有效地为中小企业发放贷款。 作者简介：马彦图(1979-)，男，甘肃农业大学硕士研究生；曹方(1955-)，男，甘肃农业大学研究员，研究方向：区域经济及农业信息化。 网络新技术论文:关于利用网络新技术加强高校班级建设和管理的尝试 摘要: 网络技术的发展日新月异,已经对人类社会的方方面面产生了极大的影响。利用网络技术加强对高校班级的建设和管理是必要的,并且具有较强的可操作性。文章主要从网络技术的一些新发展入手,探讨如何在利用网络技术加强对高校班级的建设和管理方面进行一些新的尝试。 关键词: 高校班级建设和管理网络新技术 有研究者指出,在当前国内高校班级管理研究所关注的问题中,我们“对管理过程和策略的研究微乎其微”。[1]在对管理策略的研究方面,也有人关注如何利用网络技术来管理高校班级,如易立峰的《论网络环境下高校的班级管理工作》[2],以及杨育鸿的《基于网络的高校班级管理平台建构初探》[3]。但是,网络技术的发展一日千里,以上论文尚未论述如何运用当前网络技术中的新事物加强对高校班级的建设和管理。高校班级建设和管理的直接参与者应当能够与时俱进,充分利用现代科技的新成果,提高高校班级建设和管理的质量和效果。 1.高校班级建设和管理工作需要新的建设和管理方法 1.1高校班级的功能 班级是高校学生学习和生活的基本单位。通过班级这个平台,大学生可接受思想政治教育,学习专业知识、基本技能,与他人进行必要和有效的沟通、交流;另外,大学生可与其他部门、组织建立联系,从而更好地锻炼自己、提升自我。根据马斯洛的“需求层次理论”,人的需求中有一个层次是“归属与爱的需要”,班级能为大学生提供一种“归属”的需要。 1.2高校班级观念被弱化的原因 随着大学的不断发展,学分制普遍实行,学生社团组织大量涌现,这些对大学生的班级观念造成了较大的冲击。学分制的实行,使得原本经常在一起上课的班级成员被分散到不同的课堂上,这逐渐成为了高校班级观念被弱化的原因。班级凝聚力的培养,靠的是班级成员的共同努力,要通过班级组织各种各样的活动,班级成员在其中发挥各自的作用,才能得以形成。有了凝聚力,班级观念才能得到加强。然而,如上所述,由于客观上的原因,班级观念正在逐步弱化。 1.3高校班级观念被弱化的表现及造成的不良影响 由于种种原因,班级观念正在逐渐弱化。其表现为:在时间上,除了班级组织活动的时候其成员相对集中外,其他时间处于一种分散状态;在空间上,班级成员主要以宿舍为单位进行活动,成员在课堂、食堂、图书馆等地方活动的时候,主要也处在分散状态中。这种表现会造成以下几种影响:(1)信息传递不够畅通。高校班级管理中,传统的信息传递渠道为学校―辅导员―班干部―学生,采用的是口耳相传,其准确度和时效性存在一定的偏差。(2)班级成员缺乏沟通和了解。学生大多数的时间是在课堂上度过的,而课堂的主要任务在于完成教学任务,所以客观上使得班级成员的交流不足,从而造成班级的情感基础被削弱。(3)班级凝聚力消解,缺乏沟通和了解,缺少情感基础,班级成员对班级活动和班级建设漠不关心,久而久之,班级的向心力和凝聚力必然下降,最终导致班级在形式和实质上均变得松散,不利于班级的长远发展。 因此,在新的形势和条件下,针对高校班级观念弱化这一问题,我们必须探索新的管理模式和管理方法,以加强对班级的建设和管理。面对这一系列的问题,除了采用一些常规性方法外,还可以充分利用网络新技术来加以解决,并进行一些新的尝试和探索。 2.网络新技术在高校班级建设和管理中的一些尝试 2.1在信息传递方面 飞信业务自2007年6月份上市以来,在信息传输方面,以其方便快捷的特点赢得了广大用户的青睐。这项业务也为班级建设和管理带来了契机。一方面,辅导员可建立辅导员工作飞信群。辅导员工作飞信群可以细化为班级干部群(还可以细化为班长群、学习委员群、生活委员群等)、普通学生群等,这样做可以区别对待,在工作过程中提高针对性、快捷性和准确性。另一方面,班级干部建立班级工作飞信群,该群可以以宿舍为单位,另外再加上有可能发生联系的一些人,比如辅导员、外班班干部等。这样的网络建立起来之后,既可以解决班级成员所处空间比较分散的难题,又可以解决时效性和准确性的问题。只要发送信息的源头不出问题,技术上不出现故障,基本上可以保证信息传递的准确无误与畅通无阻。 但是,目前来说飞信业务对班级建设和管理也受到一些条件的限制。一是班级成员必须有手机;二是手机必须是特定业务的用户;三是在此基础上,必须选择使用飞信业务。另外,班级成员中也存在其它业务的用户,这也是一个问题。因此,在运用飞信业务的基础上,辅之以传统的口耳相传方式,可以在很大程度上保证信息传递的快捷、畅通和准确无误。 2.2在班级文化建设方面 班级文化建设的目的和方向在于增进班级成员之间的交流和沟通,增强班级的凝聚力和向心力,最终形成一个班级的外在特色和内在特质,铸造一个班级的“魂”。在开班会、办晚会等传统做法的基础上,网络新技术也为我们提供了一些新的尝试。 2.2.1建立班级QQ群 QQ出现于上世纪90年代末,作为一个具有交流功能的平台,自出现之日起,就深受广大青年的喜欢。作为青年人的一部分,大学生同样对QQ情有独钟。这个平台的特点就在于,如果有一台可以上网的电脑,那么交流的时候就可以不受时空的限制。当前网络设施的飞速发展,使得网络基本上可以覆盖到每一个小城镇。高校虽然不能保证学生宿舍都能上网,但是起码都有可供上网的网络中心。 利用这个有利条件,班级完全可以建立自己的QQ平台,不定期地进行一些讨论和交流。内容可以是班级事务,也可以是社会热点、时事政治、专业知识等。在利用这个平台的时候,辅导员要对平台进行必要的监督和管理,要严防个别班级成员为了上网而上网,为了聊天而聊天,或者传播一些非法信息、不健康内容等,从而带来负面效应,违背建立平台的初衷。 同时,群上的共享空间,也为班级发放通知或者一些必要的资料等,提供了一个非即时性的通道,只要登录QQ,看到留言,就可以获取信息。 2.2.2建立班级博客 博客是近年来涌现出的网络新事物,也是一个比较受欢迎的公共平台。与QQ群相比,博客有更强的可持续性。QQ侧重于即时性(当然也可以查看记录),而博客则有更大的空间、更强的功能,可以较多地展现交流的内容(如博客中的相册),可以较长时间地保留交流的成果。 班级可以利用网络技术中的这个新事物,建立班级博客,活跃和丰富班级文化,增强班级的向心力和凝聚力。具体而言,班级干部在学期初的时候把工作计划,学期末的时候把工作总结放在博客中,供班级成员了解;把班级开展的活动随时上传到日志中,把活动中拍的照片传到相册中,供班级成员浏览;专门开辟一块“意见专栏”,供班级成员提意见和建议之用,同时建立反馈专栏,对成员提出的问题及时进行回复;开辟一块“心情释放专栏”,供班级成员梳理自己的心情,释放自己的情绪等;其他的内容和板块,可以随着班级建设的需要逐步增加。 在建立和使用博客的整个过程中,辅导员介入其中,一方面可于无形中拉近与班级成员之间的关系,另一方面,对博客中反映的一些问题,能及时予以解答,尽早解决有关问题,适时引导。 2.2.3建立班级同学录 同学录也是一个班级成员交流情感的良好平台。相比QQ群和博客而言,同学录带有更强的随意性,也具有一些前两者所不具备的功能。QQ和博客需要有专人进行及时管理,所以它们在求学期间可以也能够被较为充分地利用;而同学录的管理相对来说要容易得多,平台建立起来之后,班级成员可以随时进入平台,通报近况,同时也可以了解其他成员的情况,对增进毕业后同学之间的情感有较好的作用。另外,同学录中还有一项功能,即能够显示班级成员的生日,每个月哪一天有人过生日,都非常清楚。班级可以利用这项功能,为生日即将到来的同学准备一份生日礼物,或者举办一次party。这项功能无疑能够更好地加深同学之间的感情,增强班级成员对班级的认同感和归属感,增强班级的凝聚力。 网络新技术论文:利用网络新媒体、新技术等创新高职高专院校学生党建工作的方法研究 摘要：高校学生党建工作网络化是新时代背景下传统高校党建工作模式的创新实践，是党建工作与时俱进的内在需求。高职高专院校不同于本科院校的人才培养目标又使其在利用网络创新党建工作的实践中显现出自身的特点。本文立足现阶段高校党建网络创新所取得成效的基础上，结合职业院校自身办学特点，分析在实践环节所遇到的瓶颈，探索利用网络创新高职高专院校学生党建工作的具体措施。 关键词：高职高专院校；学生党建；网络创新 一、前言 党的十八大报告明确提出“加强和改进网络内容建设，唱响网上主旋律。加强网络社会管理，推进网络规范有序运行。”网络对高校学生的影响是深远而持久的，并早已渗透到高校学习、工作与生活的各个层面，已成为高校学生精神、文化生活的重要渠道和阵地。高校学生党建工作网络化创新了党员培育与管理的手段与载体，在带来挑战的同时也带来了新的机遇，其富于时代感、互动性、便捷性、思想性等特点，突破了传统党建工作受限于时间和空间的难点，提高了高校学生党建工作的效率与质量，高校学生党建工作的网络化转型无疑是一个不争的趋势。 现阶段，高校学生党建工作网络化还处于一个探索阶段，在取得了一些阶段性成效的同时，也遇到了不少瓶颈。本文以阳江职业技术学院学生党建工作为例，结合高职高专院校发展和培养学生党员三年周期、工学结合职业教育目标等特点，立足实情，探索分析如何利用网络新媒体、远程教育等创新高职高专院校学生党建工作的模式与方法。 二、当前高职高专院校学生党建工作网络化的现状 1.现状分析 在大学生涯，入党是一件让大学生备感光荣、自豪的事，但是在今天这个信息全球化、思想多元化的时代，大学生的主体意识不断增强，思想受到多元思潮的冲击。特别是近年来高校的扩招政策，给高校带来的直接影响是生源质量的下降，学生的综合素质较以往相对下滑，并且目前大学生基本上为90后独生子女，这一群体的自我为中心、网络化属性突出的特点，在一定程度上对传统学生党建工作提出了新的要求和挑战。传统的学生党建工作模式正在受到巨大的冲击，单一的形式与缺乏创新的载体在某些层面上已难以调动当代大学生的主动性与积极性。 我校针对“高职高专院校利用网络创新党建工作方法研究”这一课题在本校学生中开展了一次问卷调查，发出调查问卷500份，收回500份。调查对象中男性为183人，女性为317人；调查对象的政治面貌：中共党员（含中共预备党员）131人，共青团员329人，群众40人。在调查中，92.8%的学生认为目前高职高专院校在开展党的组织生活等工作上存在形式呆板、缺乏新意、内容枯燥等问题，反映了传统的、现有的党建工作模式已不能较好地满足新时代下学生日益变化的需求。 高校党建工作者也充分认识到这一现状，在面对挑战的同时也积极发掘其中的与机遇，根据学生主体的个性特点，主动抢占高校学生党建工作网络高地，立足于开放性、便捷性的网络平台，建设党建主题网站，利用新媒体、远程教育等方式对党史、党的理论政策进行学习宣传，在工作中尊重大学生个体，明确大学生的需求主体，并进行充分的互动，潜移默化地向网络党建阵地渗透。 但在利用网络创新党建工作的探索过程中，通过分析，我们不难发现在具体实践的环节上不少高校的党建网络建设或流于形式，或停滞不前，网络新媒体、新技术充其量只是发挥着“装点门面”的点缀功能，未能在创新和服务层面发挥切实的效用。 2.传统党建与网络创新的主次关系出现偏差 在利用网络创新传统党建工作的过程中，部分高校不能很好地处理好传统党建工作模式与网络创新的关系，过分地忽略或削弱了传统党建工作模式的地位和作用。在探索利用网络创新高校党建工作的过程中，我们应充分明确网络是高校党建传统模式的有效补充，在实际工作中，还是要强调线下为主，线上为辅的基本方向，做好线上线下对接，务求达到无缝连接。 同时，还需要考虑到对部分家庭经济困难的大学生来说，网上管理、学习等需要有电脑、网络等条件，部分家庭经济困难学生可能不具备这样的基本条件，所以传统方式不能丢，两者应有机结合，网络应作为传统的补充与加强。 3.党建网络创新大多停留在主题网页建设、信息传播的浅表层面 现阶段，高校的党建网络创新大多在主题网页建设上下功夫，网页的重点基本都放在收集和宣传党建知识方面，以受众浏览为主，丰富性和交互性较低，无法对广大学生形成强大的吸引力对党员和入党积极分子的教育未能达到理想的效果，很多时候仅仅是起到一个“资料库”的作用。 另一方面，部分党建网络平台还存在着设计板块不清晰，功能不全，服务性、教育性不强，安全性不强等问题。而网络环境下应运而生的微信、QQ、飞信、远程教育等新媒体、新技术，在目前基本只是简单作为信息上传下达的媒介存在，如何把这些特点鲜明的新媒体、新技术更深入地融入到高校党建网络创新中，是我们今后在工作中探索的主要方向。 三、高职高专院校学生党建工作网络创新的思考与展望 1.明确基本方向，打造学习性、服务性网上社区 利用网络新媒体、新技术创新党建工作，必须坚持线下为主，线上为辅的基本方向。虽然网络的便捷性、交互性等特点能创新传统党建工作的形式，但网络党建不能取代传统的党建工作模式，因为传统的面对面的思想交流和谈话、丰富多彩的线下党建生活仍然是了解学生、关注学生、考察学生最直接有效的方式。在本校开展的调查中，绝大部分学生认为党建工作最有效的渠道还是理论课堂、党内生活和社会实践这三种传统媒介。因此，我们工作努力的方向应该是加强党建网络创新的同时，也要思考如何使传统的党建工作模式更富有时代性，更符合受众的需求。 此外，在抢占高校党建网络宣传高地的同时，我们更应该利用网络的特性加强对学生理论学习的培养，为有意向钻研党建理论的学生提供便捷的平台，利用网络资源努力打造“网上学习社区”，展示不同层次的党的理论知识供学生选择，丰富网络党建的功能性。 网络新技术论文:浅谈计算机网络新技术 【摘 要】计算机网络技术是通信技术与计算机技术相结合的产物。计算机网络是按照网络协议，将地球上分散的、独立的计算机相互连接的集合。计算机网络具有共享硬件、软件和数据资源的功能，具有对共享数据资源集中处理及管理和维护的能力。本文将对网络关键技术及其新发展进行概述。 【关键词】计算机 网络 新技术 1计算机网络传输介质技术 1.1双绞线 用于公共电话交换系统，可分为屏蔽双绞线和无屏蔽双绞线； 1.2 同轴电缆 具有传输频带宽，话路容量大，抗干扰性能好，传输速率高等优点； 1.3 光纤 具有载波频率高，通信容量大，传输损耗小，不受外界电磁场干扰，体积小，重量轻等优点，是计算机网络通信领域中最具竞争性的一种传输介质； 1.4 视线介质通信 包括无线电通信、微波通信、红外线通信等利用空间传输电磁波技术实现的通信。 1.5 卫星通信 一个静止轨道的同步卫星只需要经过一次中继，就可以覆盖地球表面积三分之一的地区。 2 计算机网络交换技术 2.1 电路交换网 电路交换网进行数据通信交换时，首先申请通信的物理通路，通路建立后通信双方开始通信并传输数据； 2.2 存储转发交换网 在进行数据通信交换时，先将数据在交换装置控制下存入缓冲器中暂存，并对存储的数据进行一些必要的处理。 2.3 混合交换网 这种网同时采用存储转发和电路交换两种方式进行数据交换。 2.4 高速交换网 高速交换网采用ATM异步传输模式、帧中继FR及语音传输等技术。 3 公用网络传输技术 3.1 X.25协议 X.25协议是应用较广泛的一种传输协议。它规定了网桥和路由器等通信设备如何在连接线路上打包和选择路由。 3.2 帧中继 帧中继是继X.25后发展起来的数据通信方式。它通过按需要分配带宽来处理分段信息传输增加带外信号来实现。帧中继这种新技术在局域网的互连中得到广泛应用。 3.3 ISDN ISDN是基于单一通信网络、能够提供包括语音、文字、数据、图像等综合业务的数字网。ISDN通过标准POTS线路传送数据。速率可以达到128kbps。 3.4 千兆快速以太网 千兆快速以太网较快速以太网速度提高了10倍，达到1000Mbps。通常用光纤、6类非屏蔽双绞线进行组网。 3.5 ATM异步传输模式 ATM异步传输模式是一种高速面向连接的、标准化的传输、复用交换技术。它使用了由53B（字节）组成的传输分组，可以同时传送各种不同类型的数据，包括视频和音频。在25Mbps～655Mbps的数据范围内提供专用带宽。 3.6 B-ISDN宽带综合业务数字网 B-ISDN宽带综合业务数字网是基于光缆网络使用异步传输模式（ATM），通过SONET同步光缆网络进行数据交换传输的新一代ISDN网络。 3.7 蓝牙技术 蓝牙技术是一种短距离的无线连接技术标准。其实质内容是要建立通用的无线电空中接口及其控制软件的公开标准。蓝牙技术主要面向网络中各类数据及语音设备，如PC机、笔记本电脑等。 3.8 无线AP 无线AP是无线局域网中的接入点和无线网关。作用类似于有线网络中的集线器。 3.9 大容量无线网 大容量无线网是以蜂窝式移动数字通信网实现个人数据通信的技术。美国微软公司与美国移动通信公司已联合投资90亿美元开发卫星蜂窝网，建立21世纪的个人数据通信。 3.10 空间信息高速公路 空间信息高速公路是美国规划全球Internet通信卫星计划，休斯公司已经筹划开发的空间信息技术。 4宽带用户入网技术 4.1 DSL数字用户链路网 以铜质电话线为传输介质的传输技术组合，包括ADSL、HDSL和RADSL等，一般称之为XDSL技术。 ADSL非对称数字用户线路是运行在原有普通电话线上的一种新的高速宽带技术，利用现有的一对电话铜线，分别传送数据和语音信号，数据信号不通过电话交换机设备，不需要拨号一直在线，属于一种专线上网方式。 HDSL高比特率数字用户线路是一种对称的DSL技术，可以利用现有电话线中的两对或三对双绞线来提供全双工的1.544Mbps（T1）或2.048kbps（E1）数字连接能力。优点是充分利用现有电缆实现扩容，可以解决少量用户传输宽带信号的要求。 RADSL速率自适应非对称数字用户环路是自适应速率的ADSL技术。可以根据双绞线质量和传输距离动态地提交640kbps到22Mbps的下行速率。以及从272kbps到1.088Mbps的下行速率。 4.2 Home PNA对称式数据传输技术 Home PNA对称式数据传输技术的双向传输带宽均为1Mbps或10Mbps。其传输距离一般为100～300m。Home PNA技术运用现有的电话线高速接入互联网。不需要改变原有电话的设置，而且上网速度很快。 4.3 Cable接入技术 可以使有线电视公司利用现有HFC（光纤铜轴混合网）网络提供了宽带业务。HFC在一个500户左右的光节点覆盖区可以提供60路模拟广播电视和每户至少2路电话、速率至少高达10Mbps的数据业务。 4.4 光纤接入技术 光纤接入技术是指在光纤用户网中局端与用户之间完全以光纤作为传输介质的接入网技术。光纤用户网具有带宽大、传输速度快、传输距离远、抗干扰能力强等特点。 4.5 无线接入技术 利用无线技术作为传输媒介向用户提供宽带接入服务。除了传统的无线局域网络接入外，卫星宽带技术正在迅速发展。用户通过计算机的调制解调器和卫星配合接入互联网，从而获得高速互联网传输、定向发送数据、网站广播等服务。 5 网络安全技术 5.1 端到端的安全技术 主要指用户（包括）之间的加密、鉴别和数据完整性的维护。 5.2 端系统的安全技术 主要涉及防火墙技术。 5.3 安全服务质量 主要指如何保证合法用户的带宽。防止用户非法占用带宽。 5.4 安全的网络基础设施 主要涉及路由器、城名服务器，以及网络控制信息和管理信息的安全问题。 6 计算机网络的未来技术 6.1 开放技术 开放的体系结构、开放的接口标准，使各种异构系统便于互联和具有高度的互操作性，归根结底是标准化技术问题。 6.2 集成技术 表现在网络的各种服务与多媒体应用的高度集成，在同一个网络上，允许各种消息传递。既能提供单点传输，也能提供多点传递；既能提供无特殊服务质量要求的信息传输，也能提供有一定时延和差错要求的确保服务质量的实时传递。 6.3高性能技术 表现在网络提供高速率的传输、高效率的协议处理和高品质的网络服务。 6.4 智能化技术 表现在网络的传输和处理上。能向用户提供更为方便、友好的应用接口。在路由选择、拥塞控制和网络管理等方面显示出更强的主动性。尤其是主动网络的技术研究，使得网络内执行的计算能动态地变化，该变化可以是/用户指定0或/应用指定0，而且用户数据可以利用这些计算。计算机网络技术的未来趋势是优化网络体系结构、提高网络传输效率和解决网络关键技术。 网络新技术论文:新技术发展环境下的烟草网络安全建设和管理 【摘要】 伴随着我国信息技术的不断发展进步，各大公司内部开始竞相开展网络建设以及管理工作，烟草公司紧随其后步入了网络建设及管理的队伍当中。在烟草企业的网络建设与管理当中，其安全性也逐渐成为烟草企业关注的焦点问题。本文将重点围绕新技术发展环境下的烟草网络安全建设和管理进行简要分析论述。 【关键词】 新技术 烟草 网络安全 建设 管理 在计算机和互联网的帮助下，烟草企业内部的订单交易、货款支付等均变得更为方便，然而在实际网络建设以及管理工作当中经常发现，企业内部的网络存在安全问题，严重影响了企业的生产运营安全。因此本文将在以物联网为基础，简要分析新技术发展环境下的烟草网络安全建设与管理。 一、影响烟草网络安全建设和管理的原因 1、自然原因。所谓的自然原因指的是在烟草企业内部网络设备例如路由器、电子计算机等因质量问题或操作不当等原因出现故障，或是因为停电、火灾等自然原因导致数据损毁、丢失。除此之外，网络中节点多元异构性和多样性，电池在网络节点中的实际续航能力，以及网络设备耐高温、抗寒冷能力等也会对烟草网络安全建设与管理造成一定的影响，而由于自然原因很难进行提前预估和判断，因此管理和建设安全网络中的困难和阻碍也比较多[1]。 2、信息传输。在传输网络数据的过程当中，数据很有可能未得到有效的加密保护，在无线模式或是广播等方式下，信息在传输过程中可能会遭受黑客的非法入侵，通过非法破解网络秘钥，强行入侵企业内部网络；除此之外还有可能信息数据在中途遭到拦截阻断，路由协议等遭到私自篡改，某些黑客或企业竞争对手为窃取烟草企业内部数据、非法获取重要信息，还有可能会采取伪造虚假路由信息等方式，这同样严重影响了企业网络安全。 3、隐私泄露。在物联网下，烟草网络系统中使用大量的电子标签与无人值守设备，而设备一旦遭到劫持将直接导致企业内部隐私信息和机密文件大量泄漏，还有可能不法分子在用户登录的界面当中安装追踪软件，对用户的登录信息和浏览记录等隐私信息进行恶意追踪，从而进行非法勾当。物联网只有具备极强的安全性和可靠性才能够有效保护内部隐私信息的安全[2]。 4、自身缺陷。企业内部的网络建设本身存在一定的安全漏洞，即使是在新技术不断发展进步的当下，仍然没有设计出一款绝对安全的网络系统，任何一种网络当中或多或少会存在一定安全漏洞，特别是在遭受黑客的非法入侵、木马病毒等恶意攻击下，网络系统中的重要信息可能遭到损毁和破坏，甚至有可能导致整个系统崩盘。因此物联网自身若缺乏安全稳定性将为黑客等不法分子以及木马病毒的入侵提供了可乘之机。 二、物联网下的烟草网络安全建设与管理 1、安全路由协议。物联网平台下的烟草企业网络安全建设与管理工作中，各网络节点中均有属于自己的路由协议与算法，因此需要以具体的路由算法为基础对安全协议进行划分，譬如说根据位置信息建立地理路由或根据数据信息建立层次式路由等等，尽量弥补路由的安全漏洞，以免发生丢失或损毁而导致企业蒙受损失。2、隐私信息处理。在物联网技术的应用下，烟草网络系统在采集和传输隐私信息的过程当中必须注重保障其安全性，防治隐私信息被中断拦截或遭到恶意篡改与窃取。因此可以在网络系统中增添基本的定位功能，利用电子地图、卫星信号或手机移动信号等进行位置确定，采用位置伪装技术如将IP地址进行隐藏或时空匿名等方式对查询、阅览隐私信息进行全方位安全保护。3、访问认证控制。在物联网下，用户在登录烟草网络系统时需要交换会话密钥用以确认申请者的真实身份，防止网络系统遭受不法分子的恶意攻击[3]。另外，还需要在网络系统当中加入信息认证功能，只有通过对对方真实身份信息进行确认之后才能够同意其访问申请，利用随机密钥预分布技术、公钥认证技术等物联网的认证机制，合法认证用户，确保网络系统的安全性[3]。4、采用密钥系统。烟草企业内部的财政报告、数据报表、发展规划等重要信息数据需要进行加密，从而有效确保信息数据的安全。在传输数据报告之前需要对其进行加密处理，在接收数据只有进行解密才可进行阅览和使用。在物联网技术下，可以采用VPN即虚拟专网保护远程节点，也就是说各网络节点中的通信节点在具体的网络结构当中使用密钥协商进行管理；也可以通过互联网密钥分配中心对密钥系统进行管理与分配，尽量使用复杂的密钥算法，提高其完全程度，并且将密钥的周期压缩至最低，即使已经截获部分密钥并进行破解，也无法生成新的密钥。 结论：总而言之，在新技术发展的环境之下，烟草企业的发展与互联网和电子计算机系统之间的关系越来越紧密，而在顺应社会和时代潮流，不断建设网络的过程中，烟草公司需要重点注意其安全性问题，通过定期对内部网络进行病毒查杀以及加密重要数据等，切实做好网络管理工作，有效保障企业内部生产运营安全。 网络新技术论文:利用网络新技术加强高校班级建设和管理 摘 要：随着社会的发展与进步，网络技术得以快速发展，并在社会众多行业领域中有着更为深入的应用。对于高校而言，班级建设和管理是尤为重要的工作，只有加强高校班级建设和强化管理，才能对学生进行有效监管，在确保学生安全的基础上，促进高校的可持续发展。网络新技术的不断出现，能够为高校班级建设和管理提供全新的手段，可以增强管理效率。本文主要论述在网络新技术下，加强高校班级建设和管理的实践。 关键词：网络新技术 高校班级 建设 管理 随着网络新技术的不断发展，其应用范围逐渐扩大，能够对人类社会生活产生重要影响。对于高校而言，加强班级建设和管理据有必要性，可以增强班级管理效率，规范学生行为和确保学生安全，对大学生成长有积极作用。目前，网络新技术在高校班级建设和管理中有着更为深入的应用，主要表现在高校信息传递和班级文化建设中，有助于促进师生之间的沟通和交流，增强班级凝聚力，进而推动高校班级建设的可持续发展进程。 1 网络新技术应用于高校班级建设和管理中的必要性 高校要实现可持续发展，有必要加强班级建设和管理，为推动高校管理的发展进程奠定坚实的基础条件。然而，在高校班级建设和管理中，存在一定的不足，在一定程度上阻碍高校班级建设和管理的发展进程，主要表现在以下方面。首先，班级是高校的基本单位，能够对学生进行有效的教育，是培养和提升学生能力素质的必然途径，可以给学生以归属感，因而加强班级建设和管理尤为重要。其次，高校班级管理观念逐渐被弱化，使班级丧失凝聚力，如班级信息共享度相对较低、学生、师生之间的沟通能力不足等，对高校班级建设和管理产生阻碍影响。所以，将网络新技术广泛应用于高校班级建设和管理中具有必要性[1]。 2 网络新技术在高校班级建设和管理中的应用 2.1 网络新技术在信息传递中的应用 随着网络新技术的快速发展，在信息传递中有着一定程度的应用，有助于增强信息传递效率。飞信是高校班级管理中最为重要的信息传递方式，基于该技术的信息传递效率更快，可以实现信息的高度共享，强化班级管理。为此，在此过程中，飞信能够广泛应用于信息传递管理中，主要表现在辅导员建立飞信群、班级干部建立飞信群两方面。首先，辅导员建立飞信群，包括学生干部群、普通学生群等，能够将信息具有针对性的进行传递，能够进一步强化班级管理工作。其次，班干部建立飞信群，可以学生宿舍为基础单位，对全体学生而传递相关信息，能够确保信息传递的真实有效性[2]。 2.2 网络新技术在班级文化建设中的应用 在班级文化建设过程中，有必要积极应用网络新技术，有助于促进班级学生之间的沟通和联系，同时有助于提升班级凝聚力、向心力。所以，在班级文化建设过程中，网络新技术的应用相对较为多样性，主要表现在以下方面： 利用QQ、微信等而建立班级群，邀请学生、辅导员教师、任课教师加入其中，能够为学生、师生之间的交流和沟通建立良好的平台。现阶段，随着智能手机的快速普及，微信逐渐成为大学生使用最多的社交软件，作为手机不离手的大学生而言，能够及时对微信消息进行关注。基于微信的班级群建立，可以使学生打破传统空间的束缚，使学生能够及时接收相关信息或实现交流。基于微信的网络新技术，应用于班级建设和管理中，能够使辅导员教师及时对学生进行监督和管理。另外，通过QQ、微信班级群，辅导员能够及时将相关信息进行传递，而学生可以随时进行接收，如若学生保持下线状态，只有登录，便可接收信息，有助于班级建设和管理工作的深入开展。 建立班级博客或微博，能够使大学生及时上传积极向上的信息内容，而其它学生可以发表评论，有助于学生之间、师生之间的互动交流。在班级文化建设中，有必要打造良好的班级文化承载平台。首先，辅导员教师能够将教学工作计划、学生规章制度等内容上传至班级博客、微博中，学生能够随时对相关内容进行了解，实现信息的高度共享。其次，对于班级活动时的相关日志文件或照片，可以上传至博客的相册中，对全体学生成员开放，使学生可以浏览。最后，建立意见反馈专栏，使学生可以对自己的意见或建议进行反馈，有助于推动高校班级建设和管理工作的发展进程[3]。 利用微信群等建立班级通讯录，既能为全体成员提供班级学生的电话号码、生日等基本信息内容，使班级学生能够充分利用该功能，为同学举办小型的生日party等，有助于促进学生之间的情感交流，同时可以增强班级学生的凝聚力、向心力，为高校班级建设和管理工作的深入开展创造良好的条件。 3 结语 随着教育教学的深入开展，高等教育越来越发挥着重要作用，班级建设和管理是高等教育学校更好开展教育活动的基础，只有加强班级建设和管理，才能增强班级凝聚力，强化班级管理。在网络新技术的深入下，高校班级建设和管理中，能够积极运用新技术而加强班级管理，有助于提高管理效率，加快高校班级建设。现阶段，将网络新技术应用于高校班级建设和管理中具有必要性，因而教育者有必要进行网络新技术的班级建设和管理实践。 网络新技术论文:新技术改变网络互联 新加坡的超级计算机以及新加坡很多企业都在承接国际业务，新加坡互联网国际干线的流量肯定很大。每个国家都面临着宽带的压力，国际干线流量会用什么样的速度、比例增长需求较大。 强大的Infiniband 中国在超级计算机方面成为了一个超级大国。在前不久，中国第一次推出了全球完全使用中国自主技术建设的第一台超级计算机。 全球范围内对中国的发展非常感兴趣，中国在超算方面已经成为超级大国，如果把超算和互联网加起来，中国在未来一定会有非常快的发展。所以，我们这里的所有人都有这样的责任，我们需要去探索不同学科之间的交叉。我现在在新加坡超算中心进行工作，意味着我要不断地学习新的东西，把生物、互联网技术、超算结合起来。互联网+什么可以获得更大的动能，可以实现1+1大于2的效果。所以我相信未来在中国是有巨大潜力的。 我们现在会出现哪些新的互联网技术？我在超算方面工作，在超级计算机中心，流量是非常快的，数据包流量交换的速度在超级计算机里，尤其是像神威太湖之光这样的计算机，相当于有1000万个CPU，相当于在全球范围内互联网一天所有的数据。所以我们在超算领域里交换非常快，我们必须要非常高效，有非常好的优化，才能够实现超算的能力来解决各种各样超算问题。 很多计算机使用的协议并不是STP的协议，而是一种新的协议。我个人是一个互联网专家，用的都是SMB等这样的协议，现在接触到的是全新的技术Infiniband用于超算。InfiniBand是一种支持多并发链接的“转换线缆”技术，在这种技术中，每种链接都可以达到2.5 Gbps的运行速度。这种架构在一个链接的时候速度是500 MB/秒，四个链接的时候速度是2 GB/秒，12个链接的时候速度可以达到6 GB /秒。Infiniband技术不是用于一般网络连接的，它的主要设计目的是针对服务器端的连接问题的。 因此，Infiniband技术将会被应用于服务器与服务器（比如复制、分布式工作等），服务器和存储设备（比如SAN和直接存储附件）以及服务器和网络之间（比如LAN、WANs和 Internet）的通信。我们如何使用这样的协议，如何和互联网联合起来去扩大网络。在过去的两年中，我们做了很多的事，我们可以把Infiniband进行拓展。首先我们可以跨国家和地区，不管是在无锡、新加坡还是在美国，都可以将其超算能力结合起来。 互联网的数据量发展非常快，数据的用户量在不断地增长。现在需要存储的数据量也变得不可想象的大，不仅要存储这些数据，还要获取这些数据，这也是一个问题。虽然说我是互联网行业人士，但是我做的主要是超算的工作，在超算方面我们需要解决互联、数据存储、数据获取的问题，如何从数据库那里获取信息。 讲到网络流量，我们将大的数据包以太网TB进行传输。全球有最大的基因测试机，有一个DJI的项目在中国，它有全球最大的基因测试机，可以收购很多美国的技术和公司，把国外的技术和中国的技术结合起来。这个公司在中国也有运作，在中国之外也有运作和实验室，DJI将全球范围内的不同运作结合起来，形成一个统一的协作，需要非常高性能的数据传输，尤其是基因学数据，我们需要大量数据传输。 Infiniband协议是一个通讯的协议，InfiniBand的协议采用分层结构，各个层次之间相互独立，下层为上层提供服务。其中物理层定义了在线路上如何将比特信号组成符号，然后再组成帧、数据符号以及包之间的数据填充等，详细说明了构建有效包的信令协议等；链路层定义了数据包的格式以及数据包操作的协议，如流控、 路由选择、编码、解码等；网络层通过在数据包上添加一个40字节的全局的路由报头（Global Route Header， GRH）来进行路由的选择，对数据进行转发。在转发的过程中，路由器仅仅进行可变的CRC校验，这样就保证了端到端的数据传输的完整性；传输层再将数据包传送到某个指定的队列偶（Queue Pair， QP）中，并指示QP如何处理该数据包以及当信息的数据净核部分大于通道的最大传输单元MTU时，对数据进行分段和重组。我们试验了Infiniband协议，如何使用Infiniband这个协议，在非常长的距离中进行距离的传输。 我在北京看到有很多拥堵，每个人都开车，都是非常小的小型车，只有四个人在车里，但是如果你有四万人在路上，同时又一万辆车运输4万人，道路上是非常拥堵的，这和我们的网络是一样的。现在，有一个地铁或者是机场快线，机场快线能够有几百、上千人坐，都没有问题。Infiniband这个协议像机场一样，是不是唯一最好的协议？我不知道。也许在座的有些人会想出更好的互联网传输协议，可以帮助我们有下一代的互联网大数据传输协议，这样就可以帮助我们解决海量的数据传输问题。Infiniband已经给我们做了很多基础性的工作，我们需要在地基上盖一座摩天大楼，实现下一步的进展。 多语种域名的机遇 我是多语种域名的创始人，多语种域名能带来什么样的机遇？如今，中文域名在中国也有，但是用得好像并不多。在1994年、1995年时，我们当时的浏览器没有办法阅读其他语言，可能只有英文。当时我想参与这样的工作，鼓励像我这样的年轻人进行创新，我们如何能够改善，让亚洲人更好地使用互联网。这个时候我们就能够让中国人来使用我们的万维网。 基于这样的发现，我们应该让人们基于语言创造内容。当然我还意识到一点，如果你要进入网站，用他自己的语言使用网络之前，必须要先学习英语。对于我来说也是，作为一个新加坡人，中文是我们在当地使用的语言，比如说我父母会使用中文，所以我在学校也学习中文。但是我们在新加坡学校里学的官方语言是英文，所以对我来说是没有问题的。但是我却发现，我的父母很难使用互联网，因为他们并没有接收到英语的教育，这个时候我就想到，有几十亿的人，他们不仅是中国人，还包括非洲人、中东人，他们的母语并不是英文，他们就很难先学到英语再使用他们自己语言的网页。 这里的障碍是，你们网站的地址是什么，如何解决这个问题。当然，我们首先要学习英文的字母，这个网址还包括你的E-mail地址，你可以键入自己的E-mail地址，比如说中文语言，但是这个E-mail本身还是英文，也就是英文的字母。这就意味着我们还是要先学习英文，才能够用我的中文去输入我的E-mail地址。不管你在哪里、是什么人，可能都要面临这样的情况。所以我在1998年做了一个决定，我们要把多语言、国际语言与我们的域名进行结合，当然还有一些其他的原因。我们如何把这两方面结合在一起？就是让域名来支持各种语言的字形。这个时候要进行统一化、标准化，让所有的语言都能够结合在一起，如果你把所有的都放在你的库当中，就会发现我们的体系是能够支持多种语言的，即使这些人不懂英文我们体系能够帮助他们更好地识别英文。 之后我们发现，由于我们做了这么多的努力，我们现在能够看到互联网的富人和互联网穷人之间的鸿沟可以缩小。我们知道，在上个世纪末，中国当时发展还没有那么迅速，不像今天，发展得很迅速。所以当时我认为，十几亿人口在互联网上要做很多事情，我能如何帮到他们。我们现在发现这是非常棒的，我们可以看到，现在IDN的部署有延误，比如说在座每个人都要先学习英文，从我新加坡的背景来看就是这样的。首先我的母语是英文，英语是一个商务方面的国际语言，科学、工程、科技、业务、企业，甚至是航空领域，英语都是通用语言。 网络新技术论文:5G网络新技术及核心网架构探究 【摘 要】这个时代，被称之为信息时代，随着网络的兴起、科技的发展、手机电脑等终端的普及，信息的流通变的简单、准确、快捷。而5G网络不仅仅代表着人类科技的高度进步，还以传输速度快、信息容量大的优点完胜现有的3G、4G网络，可以预见，在未来的世界中，5G网络一定是社会的主流，在本研究中，我们将探究5G网络及其核心网的架构。 【关键词】5G；核心网架构；探究 0 前言 随着3G、4G网络的普及，人们渐渐的体会到了网络通信的便利，由此5G网络通信技术的开发业被提上日程，5G网络能给人带来更多的便利，其概念的产生不仅仅只是一个空话，而是被业界所认可的、新的无线通信概念，对于现代的人们来说已经不再仅仅满足于更加快速的通信，而是追求智能的网络通信。人们坚信这种网络技术可以实现真的“无线的世界”，即人们无论在何种的环境下都能够体验近乎静止的通信，如果实现了这个目标，无论是对于人类的通信或其他领域都将是质的飞越。 1 5G网络前景展望 5G网络的设想一旦成功将会是人类科学史上的一大步，它不仅会在通信方面有巨大的用途，还将在其他领域有不小的建树，那么首先它将在通信领域为人们提供便利，据调查统计全球的网民高达20亿人次，手机用户更是网民的2.5倍，达到了惊人的50亿人次，网络的通讯负荷逐渐加重，因此人们迫切的希望出现新的网络通讯技术来改变这一现状，而可以支持3D电影和超高清视频的的5G网络显然符合人们的需求，由此可见5G网络一定会是未来的主流通讯技术。其次5G网络技术不仅仅只有传输速率快这一优点，在其传输的过程中，还表现出了延迟低、可靠性高、能耗低的特点，根据这几个优点，我们就可以想象出5G网络在未来的生活中一定会发挥出巨大的作用，例如，人们可以实现网络旅游，利用5G网络将旅游景点的风景投射到自己的家中，构成一个虚拟的、逼真的景象，就像人们在实地旅游一样；当发现突发状况时，像突发疾病、自然灾害、军事冲突等事件，人们可以用5G远程通信技术进行实地的指挥，省的到时因指挥人员无法及时赶到而造成不可估量的损失；在工农业方面，5G网络也会“大展宏图”，它可以在施工过程中，时时监察施工情况，在农业方面，它可以让农民坐在家中操控机械进行务农，十分的方便快捷，它也可以时时刻刻的监察环境，为地球的环境保护尽自己的一分力量；而且如果应用大范围的5G网络通信，未来的通信将会更加的稳定，不会轻易地受到雪灾、台风等自然灾害的影响，不用让家人为你担心。由此可见5G网络通信真的是“神通广大”，当然也会有我们没有想到的用途，在列举的时候遗忘了，但是这并不妨碍我们对5G网络的渴望，5G网络的实现是势在必行的。 2 5G网络架构梗概 既然5G网络是未来的发展趋势，那么所有的人理应重视这项技术，事实上也正是如此，从现在的情况来看，国际上已经有许多的组织开始着手研发这项技术，即5G网络及其架构的研究。国际电信联盟、欧洲、韩国、日本、我国都已经成立了专门的研究小组进行这项技术的研究，但由于人们对这项技术只有概念上的阐述并没有详尽的介绍，因此各国与各个组织对于这项技术的研究方向各有不同，有的从人们的需求、频谱方面研究，有的从架构方面研究，还有的从技术方面研究。从这些研究来看，目前关于5G的研究仍然处于需求的满足以及空中接口技术公关阶段，并没有提出明确的网络构架以及成熟的技术，但是各个研究单位已经在一些基础的技术和架构的设计上形成了一些共识，而在满足人们需求的这方面，研究单位普遍的将灵活、高效、支持网络服务当作自己的基本设计目标，而在技术方面，5G网络被公认的最可能应用的基础技术便是SDN、NFV技术，而核心网与接入网融合、移动性管理、策略管理、网络功能重组等技术也有待于研究，有可能成为未来5G网络的关键技术。 3 5G网络架构所遇到的问题 在通往5G网络的关键道路上并不是一帆风顺的，其中还有许多的问题等待着我们的解决。首当其冲的便是终端问题，虽然现在的手机、电脑等的发展非常好，技术异常发达，但如果应用5G网络进行数据、资料的传输，手机及电脑的芯片的处理速度非常可能跟不上数据的传输量，因此终端问题的解决势在必行；如果要实现正真的5G时代，基站的改变不可避免，因为要满足人们随时随地都可以进行通信的目标，基站的设计必须是小型化、功能强大多样化的，小型化的基站可以保证安装在任何场景，并能与周围的环境融为一体，像变色龙一样，这样设计可以在不影响环境美观的情况下为用户提供方便，满足了人们的需求，但在现阶段由于现在使用的是EPC网络，而EPC网络使用的是固定网元P-GW作为分层结构，不能够满足5G网络的传输需求，这会很大的影响5G网络的传输速度，因此这项技术也需要改进；上面我们已经说到了关于5G终端、5G传输过程中出现的问题，接下来就是我们在5G的控制方面所遇到的难题，集中或者分布的网络构架一直是研究者互相争论的焦点，两方的观点也是各有各的道理，从互联网发展的历史来看，首先是C/S分布，之后是P2P应用，最后是现在的云计算中心，这些不同时代的或集中式或分布式的构架各有各的优点，也各自有各自的局限性，以我们古代的国家为例，实行的是中央集权制度，却也出现了大唐盛世，而在西方，实行的是分布式管理，经济的发展也是良好的。由此可见，两种管理制度的选择非常困难，而我们则是要做出这道艰难的选择题。 4 解决5G网络架构问题的建议 上文已经提到了一些实现5G网络所出现的问题，在这里我们将提出解决这些问题的建议，首先在终端的芯片的处理功能不足的情况下，我们可以使用纳米技术制作芯片，因为纳米非常的微小，将其用在制作芯片上，即使芯片非常的小纳米技术也会有非常大的操作空间，它将会赋予芯片超高的精度、复杂程度及完善的功能，所以纳米技术绝对是制作芯片的不二选择；其次在5G的传输过程中，我们可以引入扁平化的IP架构，扁平化的IP构架是以业务量为依据，打破行政区域，实现跨省汇聚，减少汇聚节点，减少汇聚层次；在核心节点、汇接节点和边缘节点重叠的节点，内部简化为一个层次；根据业务量，任何边缘节点可以直接连接核心节点，汇聚节点跨省直联，实现全网的IP化。这种架构的转变会减少数据通道中的网元数量，进而将信息的传输的损耗降到最低，非常的有利于5G网络架构的建设；而对于集中或分布的网络构架选择而言，本文更加倾向于选择集中式的网络构架，因为现在云计算技术的发展使得计算机的运算变得更加的精准迅速，集中式的网络构架更加有利于数据的处理，相当于统一的思想接管分布式的“小构架”，这与我们的人体结构十分相像，相信这种构架的选择一定会为未来的5G网络通信的发展铺平道路，会对数据的迅速处理、收集、分类有十分大的帮助。 5 结语 我国已经提出了全面建成小康社会的目标，而建成这个目标的前提除了经济的发展、人民素质的全面提高外，显然5G网络的建设也应该包含在内，因为从事实上看，5G网络的建设对我国的各方面的提高都有很大的帮助，但除了技术层面上提高外，我们还应该注意关于5G普及方面的问题，即很好的控制使用5G网络通信的成本，如果这项技术使用的代价过于昂贵，那么在普及这项技术的时间就会被无限的延长至人们可以接受这个成本为止，而这样对于先研究出这项技术的研究方来说明显是非常不利的，因此希望研究方可以注意到这方面的问题并事先准备出解决方案，而且在研究的过程中要与各研究方相互交流，争取少走一些弯路。 网络新技术论文:网络新技术催生舆论治理新课题 当今世界，网络空间与现实空间已融合成为相互交织、相互渗透、相互影响的公共空间。网络空间并不是虚拟的，人类的社会活动越来越多地拓展到这个新空间。网络空间是现实空间的延伸，并且是为现实空间人类活动服务的。因此，网络空间绝非“法外之地”，同样需要现实空间法律的规范。十八届四中全会以来，党和国家强调要“依法治网”。建设法治的中国，必然涵盖法治的网络空间，依法治网是依法治国的题中应有之义。 网络新技术新应用带来的问题 第一，微视频应用。正当微博、微信等微媒介广泛普及之际，以微信电话本（免费网络电话）、腾讯微视和秒视、幻景等为代表的瞬时视频聊天应用，在近年开始大行其道。可以说，微视频应用爆发在即，微视频服务商都在跑马圈地。微视频应用可实现语音视频聊天和短视频快速分享，将形成一种全新的媒体形态和舆论场域，将极大增加网络管理和舆论引导的难度。 第二，私密式社交。近年来，以“友秘”“乌鸦”等匿名社交和“火聊”（不需要互联网就可组建群聊）等弹性社交（随时随地可即兴搭建的社交网络）为代表的私密社交暗流涌动。如果说，微博等开放式社交，像一条明河，哪里有水、水有多汹涌看得清楚；那么，私密式社交就像一条地下暗河，哪里有水、水有多汹涌看不清楚。未来，这种信息传递隐秘、动员功能强大的网络“地下暗河”将会越来越多。 第三，可穿戴设备。智能眼镜、智能手表等可穿戴设备日渐成熟，智能眼镜可拍摄影像、视频通话和上网交流，正引发“第一人称视角”的新闻革命，任何人都可通过智能眼镜直击新闻现场、采访当事人，使网民进一步记者化。智能手表具有语音提醒和语音对话功能，可随时随身接收和信息，将逐渐取代手机和手表，使新闻传播和舆论生成更加迅捷化，成为“手腕媒体”。可穿戴设备提供了短平快提供信息的另一个途径，是用户个人状态数据和场景数据的信息采集工具，带来了第一视角的记录。每一个手持移动终端、身着可穿戴设备的人，都可以是新闻报道者和舆论发酵者。 第四，虚拟现实。通过VR（虚拟现实）头盔生成全息图像，产生如梦似幻的感觉。利用虚拟现实进行新闻报道，可提供给“游戏化”沉浸式场景体验。未来几年，微软全息眼镜等虚拟现实或增强现实技术将成为主流技术，媒体化应用逐渐落地，将重构新闻与读者的关系，让人们“进入”新闻，成为新闻的当事者。 第五，大数据挖掘。当前，人类已进入一个大数据时代。以智能化推荐、媒体“机器人”为代表的大数据挖掘应用，正改变新闻的产生方式，甚至有取代记者和编辑之势。一些网络服务商完全根据对用户浏览喜好的大数据分析来推荐信息，甚至使用媒体“机器人”自动采写新闻稿件，不需要记者和编辑。这种方式缺少必要的人工审查，使得越来越多的虚假信息和敏感信息混杂在信息流中。 第六，智能应用。谷歌智能系统阿尔法狗战胜李世石，表明智能化时代已经来临。现在，今日头条、一点资讯等定制化智能化信息推荐服务，是在批量生产新闻的前提下，针对个体的习惯与偏好进行信息与个人的匹配。同时，智能机器人新闻比我们想象的来得更快，无论是美联社还是新华社都在尝试智能机器人新闻，从数据分析到机器新闻将自动生成，机器新闻将年产新闻10亿篇。未来的媒体，数据处理能力和人工智能相结合，将带来“人+机+数”于一体的新闻报道体系。 面临风险：以微博问政为例 我国微博问政联系着两头，一头是党和政府，一头是人民群众。对于党和政府来说，要拜人民为师，问需于民、问计于民、问政于民，更好地公开信息、倾听民意、体察民情和汇聚民智；对于人民群众来说，要向有关方面问政策、问政事甚至问责任，更便利地了解信息、建言献策、参政议政和舆论监督。面对微博问政的大趋势和新力量，这两头不论是哪一头出现问题，都可能适得其反，给党和国家的事业带来难以估量的风险。 微博问政作为新生事物，发展具有不确定性，在日常管理方面还比较滞后。一方面，针对微博问政的体制机制还没有建立健全，对于如何信息、哪些内容、如何答复网民、引导舆论等都缺乏制度性规范。有的政务微博账户由多人轮流维护，造成信息混乱、观点矛盾。新闻媒体从业人员也开通微博账户，自行新闻信息。另一方面，微博具有信源匿名、传播便捷、实时播报等特点，加上目前缺少严格内容审核，微博上的信息泥沙俱下，既有大量虚假信息，也有政治类有害信息。个别微博网站在新闻标题、内容上故意歪曲真相。 微博问政在我国已经形成了一种不可忽视的社会效应，对公共事务和国家政策的影响日益深入。近年来，越来越多的人开始参与微博问政，但是各种乱象也随之而来，传播有害信息、渲染煽动负面新闻、放大负面情绪、非法社会动员、从事颠覆渗透活动等问题也不时显得十分突出。这些都给我们掌握微博舆论话语权主导权、维护网络信息安全带来新的风险。 社会热点炒作的变化，带来负面舆论逐渐增多的风险。微博越来越成为传播热点新闻、炒作热点事件的平台，成为负面新闻的通讯社。从炒作内容看，微博炒作与政务政事密切相关的热点难点问题和突发公共事件现象日渐增多。 意见领袖作用的变化，带来网络舆论引导失效的风险。微博拥有强大的人际交往功能，更容易催生意见领袖。从人数影响看，重量级意见领袖越来越多，拥有庞大的关注者和广泛的影响力。有的意见领袖故意制造讽刺性段子或深度评论，通过发表过激或诱导性言论，激化网民情绪，成为负面热点的推手。微博意见领袖批判社会现实、引发舆论震荡、引领社会行动，使舆论引导的效力大打折扣。 尽快形成网络空间法治化新生态 为贯彻中央有关精神，需要以最坚决的态度和最有力的举措推动依法治网，形成全面推进网络空间法治化的常态。当前，需要正确认识和处理好三个关系。 第一，党的领导与依法治网的关系。党的领导是全面推进依法治国的最根本保证，加强网络空间法治建设，必须坚持党管媒体和依法治网相统一，既要求健全宪法法律和党内法规来保障和落实党管媒体原则，为党管媒体提供有力支撑，也要求依据宪法法律和党内法规推动党管媒体的法治化，做到依法管理媒体。 第二，以德治网与依法治网的关系。网络空间有两个鲜明特征：一是隐匿性特征，甚至有句名言说“在互联网上，没人知道你是一条狗”，易使人无所顾忌，为所欲为。二是自媒体特征，网民作为信息源和传播者的角色突出，每个网民都是一个媒体。自媒体和隐匿性，导致违法成本低，执法难度大，这不仅需要法治的他律，更加需要德治的自律。 第三，行业发展与依法治网的关系。互联网行业的有序发展，离不开法治的引领和规范，依法治网是确保互联网可持续发展的ABS（防抱死制动系统）和ESP（车身稳定系统）。互联网发展步伐越快，依法治网就越要形影相随，做到先行一步、左右护驾，才能确保可管可控。 第四，立足当前与放眼长远的关系。经过这些年来实践，我们有条件从更高层次和长远视角来通盘谋划互联网立法。一方面，立足当前现状，针对网上突出问题，加强专项立法工作，并把现有法律法规尽可能地延伸到互联网上，延伸到新应用上，避免“管不完的事，立不完的法”。另一方面，着眼长远发展，研究制定可延展、适用面广的互联网管理通则（相当于网络社会的宪法），可预见性涵盖各种网络新技术新应用的发展变化。 网络新技术论文:电网企业网络信息安全的威胁与攻防新技术研究 摘 要： 随着电网企业管理信息化、电网运行自动化、电力设备智能化的不断发展，电网企业信息安全愈发重要。在此针对网络信息安全的严峻形势，通过研究电网企业出现的新型攻防技术，包括高级持续威胁（APT）防护技术、漏洞扫描技术等的优缺点，给出基于最小攻击代价的防御有效性分析策略，并计算网络的防御能力。 关键词： 网络信息安全； 计算机； APT； 安全防御； 恶意威胁 0 引 言 随着电网企业管理信息化、电网运行自动化、电力设备智能化的不断发展，电网企业信息安全愈发重要。信息化已成为电力企业工作中的重要组成部分，各类工作对网络的高度依赖，各类信息以结构化、非结构化的方式储存并流转于网络当中，一旦信息网络被攻破，则往往导致服务中断、信息泄漏、甚至指令错误等事件，严重威胁生产和运行的安全。因此，保障网络信息安全就是保护电网企业的运行安全，保障网络安全是电网企业的重要职责[1]。 目前的网络信息安全形势依然严峻，近年来，业务从单系统到跨系统，网络从零星分散到大型化、复杂化，单纯的信息安全防护技术和手段已经不能满足企业安全防护的需要，应针对性地研究具有纵深防御特点的安全防护体系，以信息安全保障为核心，以信息安全攻防技术为基础，了解信息安全攻防新技术，从传统的“知防不知攻”的被动防御向“知攻知防”的纵深积极防御转变，建立全面的信息安全防护体系。 1 概 述 从广义层面而言，网络信息安全指的是保障网络信息的机密性、完整性以及有效性，涉及这部分的相关网络理论以及技术都是网络信息安全的内容。从狭义层面而言，网络信息安全指的是网络信息的安全，主要包括网络软硬件及系统数据安全[2]。网络信息安全需要保证当网络受到恶意破坏或信息泄露时，网络系统可以持续正常运行，为企业提供所需的服务。 通过对我国某电网企业及其下辖电力单位的调研，以及对近5年电力信息资产信息安全类测评结果的统计得知，电网企业现存的网络安全情况主要分为以下3类：网络安全风险与漏洞弱点事件、数据安全风险与漏洞弱点事件、管理类安全风险与漏洞弱点事件。整体上看，电网企业的信息安全问题仍不容乐观，近年来随着网络的复杂化，攻击的新型化和专业化，网络安全防护的情况亟待加强。总体而言，首先要加强并提升网络、应用等方面安全水平，保证信息源头的安全情况；其次加强管理类安全，特别是人员管理、运维管理等方面；最后研究分析最新攻防技术的特点，结合电网实际现状，构建适用于现有网络环境与架构的信息安全纵深防御体系。 本文主要针对第三点展开论述，研究包括高级持续威胁（APT）防护技术、漏洞扫描技术等新型的攻击及其防护技术，提取在复杂网络系统中的防御共同点，并给出一类策略用于分析网络信息安全防御的有效性。 2 信息安全的攻防新技术 电网企业所依赖的信息安全隔离与防御技术主要包括数据加密技术、安全隔离技术、入侵检测技术、访问控制技术等。一方面，通过调研与统计分析。目前电网的信息安全建设主要以防止外部攻击，通过区域划分、防火墙、反向、入侵检测等手段对外部攻击进行防御，对内部的防御手段往往滞后，电网内部应用仍然存在一定的安全风险与漏洞弱点。如果一道防线失效，恶意的攻击者可能通过以内部网络为跳板威胁电网企业的安全；另一方面，电网企业中目前使用的防御技术一般是孤立的，未形成关联性防御，而目前新型的攻击往往会结合多个漏洞，甚至是多个0day漏洞进行组合攻击，使得攻击的隐蔽性、伪装性都较强。因此，要构建信息安全防御体系，仅凭某单一的防护措施或技术无法满足企业的安全要求，只有构建完整的信息安全防护屏障，才能为企业提供足够的信息安全保障能力。 经过分析，目前针对电网企业的新型攻防技术有如下几类： 2.1 高级持续威胁攻击与防护技术 高级持续威胁（APT）是针对某一项有价值目标而开展的持续性攻击，攻击过程会使用一切能被利用的手段，包括社会工程学攻击、0day漏洞攻击等，当各攻击点形成持续攻击链后，最终达到攻击目的。典型的APT攻击案例如伊朗核电项目被“震网（Stuxnet）”蠕虫病毒攻击，通过攻击工业用的可编程逻辑控制器，导致伊朗近[15]的核能离心机损坏。 根据APT攻击的特性，企业可以从防范钓鱼攻击、识别邮件中的恶意代码、识别主机上的恶意代码、监测网络数据渗出等多个环节进行检测，主要涉及以下几类新型技术。 2.1.1 基于沙箱的恶意代码检测技术 恶意代码检测中最具挑战性的是检测利用0day漏洞的恶意代码，传统的基于特征码的恶意代码检测技术无法应对0day攻击。目前最新的技术是通过沙箱技术，构造模拟的程序执行环境，让可疑文件在模拟环境中运行，通过软件所表现的外在行为判定是否是恶意代码。 2.1.2 基于异常的流量检测技术 传统的入侵检测系统IDS都是基于特征（签名）的深度包检测（DPI）分析，部分会采用到简单深度流检测（DFI）技术。面对新型威胁，基于DFI技术的应用需要进一步深化。基于异常的流量检测技术，是通过建立流量行为轮廓和学习模型来识别流量异常，进而识别0day攻击、C C通信以及信息渗出等恶意行为。 2.1.3 全包捕获与分析技术 由于APT攻击的隐蔽性与持续性，当攻击行为被发现时往往已经持续了一段时间；因此需要考虑如何分析信息系统遭受的损失，利用全包捕获及分析技术（FPI），借助海量存储空间和大数据分析（BDA）方法，FPI能够抓取网络中特定场合下的全量数据报文并存储，便于后续的历史分析或者准实时分析。 2.2 漏洞扫描技术 漏洞扫描技术是一种新型的、静态的安全检测技术，攻防双方都会利用它尽量多地获取信息。一方面，攻击者利用它可以找到网络中潜在的漏洞；另一方面，防御者利用它能够及时发现企业或单位网络系统中隐藏的安全漏洞。以被扫描对象分类，漏洞扫描主要可分为基于网络与基于主机的安全漏洞扫描技术。 2.2.1 基于网络的安全漏洞扫描技术 基于网络的安全漏洞扫描技术通过网络扫描网络设备、主机或系统中的安全漏洞与脆弱点。例如，通过扫描的方式获知OpenSSL心脏出血漏洞是否存在。基于网络的安全漏洞扫描技术的优点包括：易操作性，扫描在执行过程中，无需目标网络或系统主机Root管理员的参与；维护简便，若目标网络中的设备有调整或变化，只要网络是连通的，就可以执行扫描任务。但是基于网络的扫描也存在一些局限性：扫描无法直接访问目标网络或系统主机上的文件系统；其次，扫描活动不能突破网络防火墙[3]。 2.2.2 基于主机的安全漏洞扫描技术 基于主机的安全漏洞扫描技术是通过以系统管理员权限登录目标主机，记录网络或系统配置、规则等重要项目参数，通过获取的信息与标准的系统安全配置库进行比对，最终获知系统的安全漏洞与风险。 基于主机的安全漏洞扫描技术的优点包括：可使用的规则多，扫描结果精准度高；网络流量负载较小，不易被发现。该技术也存在一些局限性：首先，基于主机的安全漏洞扫描软件或工具的价格昂贵；其次，基于主机的安全漏洞扫描软件或工具首次部署的工作周期较长。 3 基于最小攻击代价的网络防御有效性分析策略 恶意攻击总是以某一目标为导向，恶意攻击者为了达到目标会选择各种有效的手法对网络进行攻击。在复杂网络环境下，如果可以尽可能大地提高恶意攻击者的攻击代价，则对应能达到提高有效防御的能力。基于这个假设，这里展示一种在复杂网络环境下分析攻击有效性的策略，并依此计算从非安全区到目标区是否存在足够小的攻击代价，让恶意攻击可以获取目标。如果存在，则可以被恶意攻击利用的路径将被计算出来；如果不存在，则证明从非安全区到目标区的安全防御能力是可以接受的。 以二元组的形式描述网络拓扑图[4][C，]其中节点是网络中的各类设备，边表示设备间的关联关系。假设非安全区域为[Z，]目标区域为[D。]在网络中，攻击者如果能达到目标，必然至少存在一条从非安全区节点到目标节点[d]的通路[p，]且这条通路上的攻击代价小于值[w。]其中，攻击代价指攻击者能够利用攻击工具、系统缺陷、脆弱性等信息，实现其对目标的入侵行为所付出的代价。直观地，由于攻击行为往往会因遇到安全设备和安全策略的阻拦，而导致其成功实现其攻击目的的时间、精力甚至资金成本提高，攻击者为达到其攻击目标所付出的所有的行为成本即攻击代价。 在图[G]中，每一个节点[v]具有输入权限[q]和获利权限[q]（如表1所示）、本身的防护能力[pr]以及风险漏洞数L（L≥0）。攻击者能力是指攻击者通过输入权限[q，]通过任意攻击手段，在节点[v]上所能获取的最高权限值（获利权限）[q′。]直观地，输入权限代表攻击者在对某节点进行攻击前所拥有的权限，如Web服务器一般均具有匿名访问权限；获利权限代表攻击者最终可以利用的系统权限。 最短攻击路径是从非安全区域[Z]中任意节点[z]到目标节点[d]所有攻击路径中，防护成功率最低的[Pr]所对应的路径。最短攻击路径所对应耗费的攻击代价为最小攻击代价[4]，也是该网络的防护能力有效性分值。 攻击代价阈值：一旦攻击者付出的攻击代价超过其预期，攻击者很大程度上将会停止使得攻击代价超限的某一攻击行为，转而专注于攻击代价较小的其他攻击路径。攻击代价阈值即攻击者为达到目标可接受的最大攻击代价。如果防护能力有效性分值小于攻击代价阈值，则说明攻击目标可以达到。 攻击代价阈值一般可以通过人工方式指定，本文采用德尔斐法，也被称为专家咨询法的方式来确定。经过专家分析和评判，将攻击代价阈值设定为[t，]当攻击路径防护能力小于[t]即认为攻击者会完成攻击行为并能成功实施攻击行为。 4 网络防御有效性分析应用 假设在电网企业复杂网络环境场景下存在一类新型的APT攻击，网络中使用两种策略A，B进行攻击防御。策略A采用了现有的隔离与防御技术，策略B是在现有基础上增加应用了APT防御技术。计算两类策略下的最小攻击代价，并进而对APT防护效果进行分析。 4.1 策略选取 4.1.1 策略A 图1为一个简化的复杂网络环境实例拓扑，其中DMZ区部署的Web服务器为内、外网用户提供Web服务，电网地市局局域网的内部用户不允许与外网直接连接，限网。各安全域之间具体访问控制策略如下： （1） 只允许地市局局域网用户访问DMZ区Host2（H2）上的IIS Web服务和Host3（H3）上的Tomcat服务； （2） DMZ 区的H2 允许访问H3上的Tomcat服务和IDC区Host4（H4）上的Oracle DB服务； （3） 禁止H2和H3访问Domino服务器Host5（H5）； （4） H5允许访问DMZ的H2和H3及IDC区的H4。 4.2 效果分析 通过上述计算结果表明，在应用策略A与B情况下，局域网用户到DMZ区域目标主机存在的攻击路径的防护有效性分值分别是（0.3，0.3，0.51）与（0.93， 0.93，0.979）。在策略A的情况下，通过DMZ区的H2为跳板，攻击IDC的目标主机H4，最短攻击路径的防护有效性分值只有0.51，说明局域网内的攻击者能在花费较小代价的情况下，轻易地获取内网DMZ或IDC服务器的系统权限，从而造成较大的危害。而增加APT防护设备之后，通过DMZ区的H2为跳板，攻击IDC的目标主机H4，防护有效性分值提升为0.979，其他攻击路径的防护有效性也有明显提高。 策略A与策略B的对比结果表明，在DMZ区域有APT防护技术情况下，网络环境下整体的隔离与防御能力得到了明显提升，从而验证了隔离与防御新技术的防护效果。 5 结 语 在新形势、新技术下，我国电网企业网络信息安全仍面临着严峻的挑战，应当高度重视网络信息安全工作，不断发展完善信息安全防御新技术，改善网络信息安全的水平。单纯使用某种防御技术，往往已无法应对快速变化的安全防御需求，只有综合运用各种新型的攻防技术，分析其关联结果，并通过网内、网间各类安全设备、安全措施的互相配合，才能最终建立健全网络信息安全防范体系，最大限度减少恶意入侵的威胁，保障企业应用的安全、稳定运行。 网络新技术论文:有关4G网络通信新技术的研究 【摘要】 随着我国信息科学技术的快速发展，人们的生活水平的不断提高，网络通信技术的更新速度也在加快，继2G及3G之后，4G网络通信技术的应用，对人们的生活产生了重要的影响，业务项目的增多，使用户与外界的通信速度大大提高了，沟通自由真正的实现了，对人们的生活方式及社会形态有直接的影响。本文主要研究4G网络通信技术及其应用。 【关键词】 4G网络通信技术 应用 3G网络对人们生活的影响是极其深远的，特别是在2011年，国内很多人几乎都只知道3G网络，但是在不经意间4G网络却悄然出现了，这对于人们来说是一种冲击，使得3G用户感觉时展太过于迅速。本文主要对4G通信网络技术进行一个简要的分析，并对其应用进行简要的说明，为其技术应用提供一些借鉴。 一、4G网络通信技术概述 4G网络通信技术是建立在传统通信网络基础上的，也就是2G、3G通信网络基础上的，因此，其具有基本的语音业务，并在其他业务上进行了拓展，出现了数据服务及视频服务，使其通信更加快速，对人们的生活方式及社会形态产生了极大的影响，到目前为止，有大量的用户已经用上了4G网络，给人们高速通信的享受，下面主要分析4G网络通信技术作为一种新技术的特点。 1.1更快的通信速度 因为4G网络通信研究主要是为了将移动装置进行无线访问网络的速度提升，因此，这些新技术的第一个重要的特点就是其无线通信速度更快。甚至会达到100Mbit/s。 1.2更宽的网络频谱 要想使通信速度更快，那么4G网络技术的应用必然要改造3G通信网络，这些都是通信运营商应该负责的，因此，在改造中必然要将其网络频谱变得更宽。其频谱宽度将达到100MHz，是3G网络的二十倍。 1.3有更高的智能性及灵活性 在4G网络通信技术的应用下的智能手机，已经与传统的手机有极大的不同，特别是此时的手机可以与电脑划等号，通信和沟通都是自由的，同时可以进行资料、视频及图片的下载。而且可以进行联网打游戏，与电脑无异。其智能性高主要体现在以下方面，不但可以作为一台电脑，同时也具有电视的功能，无论是直播还是回看；其手机还可以设置各种提醒，实现手机与用户的沟通。 1.4有较强的兼容性，较高的频率使用效率 4G网络通信有非常强大的功能，在升级成4G用户时只需要消耗较少的投资成本，多种终端，多种网络可以互相连接，实现了全球漫游等重要特点。其技术主要根据的是路由技术，与传统通信技术相比，有较高的频率使用效率和更高的下载速率。 1.5多媒体通信质量更高 基于传统通信质量不好的状况，4G网络通信技术的应用，改善了这一问题，其通过无线多媒体，通过宽频信道将数据、影像等信息传送出去，其传送速度是非常快速的。 1.6较低的通信费用 因为4G与3G网络通信可以兼容，那么使其3G用户升级更方便，同时4G网络通信技术应用的通信技术比较先进和高端，在部署通信时较为快速和容易，同时在系统建设时，有3G通信网络作为基础，基础设施可以充分利用，因此，节省了很多的运用成本。 二、4G网络通信技术的应用研究 现在4G网络通信已经深入到人们的生活中，也被广泛的认识和熟悉，也有很多用户已经升级为4G用户，实现了高速上网，其覆盖范围更加广泛，对人们的生活方式有了极大的改变，4G手机的作用逐渐代替了电脑和电视，不分时间和地点，4G手机就可以实现跨时间和跨地域的进行数据、信息等方面的沟通，沟通更加自由。同时，其下载速度也在不断地更新，是3G网络的几十倍，目前在世界上无线网络中其速度是最快的。另外，TD―LTE规模技术的应用也提升了其上网速度，与固定宽带网络可以进行比较，同时这样技术的应用也是我国移动互联网发展的网络和技术支撑，促进我国移动互联网的发展，满足人们的网络需要。在未来，4G网络通信技术的应用会更加广泛，其技术会更加完善，根据用户的不同需求将技术进行优化，通信效果也将最优化，新技术的研发也将进一步展开，比如，关键技术测试验证技术、分布式组网技术等，信息交互、协同优化促进移动通信网络实现扁平化。运营商不断提升的布网速度也会为4G的广泛应用提供基础。4G网络通信技术覆盖全面的时间不会太长。 三、结语 本文主要探讨了4G网络通信新技术的特点及应用，提出了4G网络通信技术相较于传统的2G、3G所具有的优势特点，并肯定了在未来很短的时间内，4G网络通信技术将实现全面覆盖的趋势，极大地满足人们对网络的需求，其技术开发是重点，技术更新的速率会更快。 网络新技术论文:高速公路通信网络新技术的发展管窥 【摘 要】通信系统是高速公路的重要组成部分，而网络技术是高速公路通信系统的核心技术。随着高速公路建设的快速发展以及科学技术的进步，高速公路通信网络新技术也在不断的发展中，如ASON、OTS-UTN等。本文从高速公路通信系统的概述出发，论述了高速公路通信网络新技术的发展以及光传输平台视频监控系统的应用。 【关键词】高速公路通信技术发展 随着中国经济的快速发展，高速公路建设也随之迅猛发展，在里程数不断增加的同时，联网收费、不停车收费、全程监控等实施开展，高速公路通信网络新技术也得到了发展，同时“实用、可靠、先进、经济、开放、安全”是企业的中药指导思想，自动交换光网络凭借其优越的技术特点成为通信系统网络新技术的发展趋势，光传输平台及联网监控方案应运而生。 1 高速公路通信系统概述 高速公路通信系统作为交通信息的主要传输载体，是高速公路的重要组成部分，也发挥着非常重要的作用。高速公路现代化管理离不开通信系统的支持，下面就对高速公路通信系统进行具体的阐述。 高速公路通信系统的特点。高速公路通信系统的特点，概括起来，主要有三点：一是综合业务量大。高速公路的通信业务中，多是语音、视频、图像及多媒体等结合在一起的综合业务，单纯的语音通信业务并不多。二是业务流向呈星型分布。高速公路的管理机构逐级分布，基本是按段管理，一段高速公路的各种数据先到管理处，然后到分中心，最后到省中心。三是传输距离长、业务分散。高速公路的管理机构分散在路两旁，随着高速公路的长度而增加数量，这就导致通信数据传输距离长，业务接入点比较分散。 2 高速公路通信网络新技术的发展 高速公路通信网络技术开始采用的是SDH技术，但是随着高速公路业务的发展和科学技术的进步，SDH的弱点越来越突出：业务端口速率低、传输效率低、业务范围窄、无法接入最前端业务、升级耗费大，等等。这就使高速公路网络新技术的发展成为必然。 2.1 IP技术 IP就是指InternetProtocol，即以通信为目的的网络之间相互连接的协议。 （1）多业务接入满足各种监控需要 针对高速公路多业务接入应用需求，采用UTN综合业务光传输平台。UTN通过光纤将监控系统中的业务接入、传输、交换、管理等系统结合于一体。在全光网、高可靠传输的基础上，ONU单体设备可实现数字视频、音频、报警开关量、各种低速数据、对讲、VoIP等信号通过以太网接入传输。其基本涵盖了高速公路机电系统中外场至收费站侧的各类接入方式，极大地简化了用户监控系统组网的复杂程度。 （2）标准开放的IP架构，高度的可扩展性 UTN整体采用标准化设计，兼容性强，采用高品质IP网络代替了传统的视频切换矩阵进行实时监控流的交换处理，相当于将IP网络作为虚拟交换矩阵，具备无限扩展能力。同时系统设备采用板卡式设计，可在节省行业备件同时扩容更容易。 2.2 ASON技术 ASON就是英文AutomaticallySwitchedOpticalNetwork的缩写，即自动交换光网络技术。ASON采用光层交换技术，包括控制平面、管理平面、传送平面三部分，解决了资源配置和光网络带宽调度问题。ASON技术采用分布式控制，实施动态交换，它的三个平面有不同的功能：管理平面通过控制面管理器、传送面管理器、资源管理器等3个管理器实现对其他平面管理功能的；控制平面通过不同的接口实现管理动作的协调；在控制面和管理面的协调下传送面完成业务的传送。ASON技术具有完整的、标准化的协议簇，光叉连接设备端口多容量大，可以快速提供电路，具有强大的业务网络规划和设计能力，可以在秒数量级完成地电路的保护恢复，提供有业务级协议的传输电路，并且能节省资源。这就解决了原有的通信系统故障多、灵活性差等问题，因此，ASON技术受到了广泛的欢迎，目前已经步入实用化阶段，并且将会取得不俗的成绩。 2.3 光传输平台视频监控系统的应用 在联网监控成为高速公路监控的必然发展大背景下，传统的视频监控系统已经无法满足高速发展的业务需要，矩阵设备已经被光传输平台逐渐取代，以便实时地、全面地监控高速公路的状况。 （1）光平台的特点。光平台是在功能强大的管理软件的统一管理和支撑下运行的，其管理和调度能力都得到了很大的提升，具体而言，其特点如下：光平台具有完整统一的系统解决方案，功能强大。光平台由包括硬件、软件在内的五大组件组成，即前端综合接入模块、编解码器、网络视频存储、核心交换平台、中心管理软件平台。五大组件相互融合，具备相当强大的功能。 （2）光平台的应用。光平台采用先进的通信技术将所有的数据信号集中在统一的光平台上进行传输，支持多种业务，具有良好的扩展性和可伸缩性。光平台视频数字编码可以分为非压缩编码和压缩编码两种解决方案；光平台视频监控则包括非压缩、压缩、非压缩与压缩混传等三种解决方案。 （3）OTS-UTN（UniversalTransportNetworkoverFiber）是针对数字化、网络化、集成化、标准化的视频监控发展趋势，是新一代综合业务光传输网。 UTN是可提供集光纤通信、数据传输、网络交换、数字视频网络存储、资料查询检索回放、多级别遥控于一体、功能齐全的全数字化光纤网络视频监控整体解决方案。 UTN支持链型、环型星型等多种光纤组网方式及保护功能，支持自愈功能，自愈时间小于30ms。 UTN支持单播、多点单播、组播及转发等以太网络通信协议，适应不同网络拓扑结构及带宽条件，采用标准的通讯接口方式，能实现与各通信厂家的标准的网络及传输设备实现无缝对接。 UTN采用标准的SNMP协议，具备强大的系统管理、配置、诊断、运行维护等功能。 该网络顺应了光纤网络的低成本、大规模应用的潮流，集网络交换、数据接入及光纤传输等先进技术于一体，适应视频监控系统技术向全光数字网络方向发展。其灵活的光纤（点对点/链型/环型）及以太网组网方式，实现端到端全数字码流传输，避免模拟图像转接及二次编解码，克服了传统监控方案多级转接、重复编码的缺陷，同时可内置多协议低速数据接入及网络交换功能，配合整体的监控系统软件、网络分布式存储、转发及流媒体服务器模块，形成一体化视频监控及数据接入系统，应用广泛。 （4）高可靠的光传输网 系统中UTN综合业务光传输网，其采用自主专利的网络传输技术，对各节点网络传输进行统一控制，有效地保证了在网络传输过程中不会出现网络堵塞、丢包、延时等不稳定现象，充分地保障用户的监控系统能实时、稳定的运行。可靠性主要体现在： 1）TDM控制，独立通道，传输时延小。不同于IP网的分包转发。UTN引入TDM控制机制。前端各接入点ONU/ONU采集到的数据，各自在自身的独立通道内传输。各ONU/ONU之间不存在资源竞争问题，从而彻底解决了网络阻塞的问题。 2）按业务分配带宽，解决引各节点争抢带宽而造成的网络阻塞。ONU不需要进行数据包的分析。对其它ONU的数据只进行简单的转发。从而保障数据传输的可靠性和快速性。 3）UTN系统支持ONU/ONU环网接入方式，其环网自愈保护功能极大的提高了前端信号接入、传输的可靠性，单点的物理断路可在30ms内快速进行倒换。 4）专用的高速以太网数据通道与低速数据通道，大提高网络传输效率及安全性。单纤虚拟双环设计，高低速数据在各自的通道上传输，低速数据不需要进行IP打包分发，实时性强。可替代PLC总线使用。 5）支持数据流量监测，隔离广播风暴。UTN系统通过光纤业务接入卡连接ONU，自行组网，完成数据的传输和调用。与外网的通讯则是通过交换控制卡进行，外网的网络风暴不会对UTN光纤传输网造成任何影响。 综上所述，随着科技的进步，ASON和光平台的应用是大势所趋。因此，我们要重视新技术的引入，根据自己的实际需求选择合适的技术手段，尽量保护高速公路的现有投资，并不断研发，确保满足用户的业务需求，提高服务质量。 网络新技术论文:网络新技术,为基础教育改革服务 近年来，随着政府的加大投入，基础教育质量得到显著的提升，但依然面临诸多困难和挑战，以及社会反映强烈的一些热点及难点问题，仍旧无法得到根本解决，教育改革与发展任务仍旧十分艰巨。党的十八大报告提出深化教育领域综合改革总体要求，十八届三中全会对“深化教育领域综合改革”作出了战略部署，明确了教育改革的攻坚方向和重点举措。2014年初，以北京为代表的各个省市就开始了基础教育改革举措的落地工作，2014年注定是基础教育的改革年。 基础教育改革的落地逐步体现了多种方式和手段，有的是品牌中学联合普通小学组建整体校区，有的是品牌小学上延3年，扩大学区，形成9年一贯制学校，有的是建设深度教育联盟和教育集团，不同学校的师资和各种应用资源全面进行横向拉通。上述措施对于整体提高教育水平，促进教育公平起到非常积极的作用。这些教育改革措施有一个共同的特点，学校不再是一所孤立的学校，而呈现出多校区，多教学点的特色，学校间和班级间的网络联通性，资源的共享性就变的尤为重要。因此，“宽带校校通”“网络班班通”“空间人人通”的三通工程，成为师资和教育资源全面拉通的基础网络设施， “教育资源平台”，“教育管理平台”成为应用落地，实现基础教育改革的基本保障。 三通网络基础设施的建设在不同的区域，其建设程度和和效果也不尽相同，有的区域部分学校实现了三通，但网络带宽有限，维护和管理不到位，正在面临着网络改造;而有的区域三通只是个面子工程，大多数学校还没实际的互连应用，三通网络面临着重建。在三通网络建设或网络改造过程中，区域教委信息化主管和各个学校的信息化技术人员，经常会面临各种技术的选择，如何选择可靠、安全、能够很好地支持各种教育应用的网络，如何让网络和应用不但具有先进性又能够支持平滑演进等，一直是基础教育信息化过程中让人困扰的问题。到底哪些可以助力教育三通网络建设呢？下面三个方面是教育三通网络建设过程中必须要考虑的： 稳定可靠的网络能够保证示范课，名师在线，网络学校等实时课堂的高质体验 在分校区不断增加的情况下，不同校区的学生和老师间的互动，老师们的经验交流活动都在增多，远程实时课堂的教学和交流方式已经变的不可或缺，这种多媒体的实时互动对网络和设备的要求是非常高的。在网络级，只关注联通性已经不能满足应用需求，网络要能够感知业务，根据不同业务的需求提供不同的服务和优先级保证，并且要能够提供方便的手段能够维护和管理网络，改变当网络出现问题时IT维护人员不能快速定位和排除故障的现状。在设备级要能够支持大缓存，这样才能减少丢包，通常网络的核心设备节点要做集群，在某些板卡出现故障时，不会对整网出现影响，目前业界比较先进的集群技术是CCS2集群，除了专业的集群通道外，多个集群设备中即使只剩一块主控板卡在工作，整个网络就不会受到影响，只有这种能够感知业务、方便维护管理的高可靠网络才能够为远程实时多媒体课堂提供最优质的教学保障和体验。 为师生提供随时随地可接入的网络，课前、课中、课后的体验同样优质 网上作业，辅助测试，探索空间，成果展示，家校互动空间等基于网络的各种课前、课中、课后的活动，不再限于少数重点学校，在教育改革横向拉通后，会有更多的学校有这个需求。老师在不同的学校接入网络访问教育资源、批改作业、回答学生问题，学生在教室、校内操场、家里都能通过网络访问学习空间。以前的网络通常对用户的接入位置是有限制的，在不同的接入地点，其应用体验很难达到一致，而现在网络的发展趋势是在不同的地点接入时，用户访问资源的体验是相同的，那么对于老师和学生来说如何保证课前、课中、课后相同的优质体验呢？那么就需要网络能够划分用户组，并根据不同的组定制不同的网络策略。例如划分出老师用户组和学生用户组，当老师或者学生在不同的地点接入时，网络能够区分其用户组，并使用相关的网络策略，分配相关的资源，不管老师和学生从哪里接入都可以获得相同的教育网络应用体验。 教育共享资源应用，教务管理应用，需要网络能够提供高安全的保障 随着教育应用的不断增加，对网络的安全要求也越来越高，特别是网络考试和教务管理这些信息具有非常高的安全性，试题泄露、教务关键信息泄露都会带来非常恶劣的社会影响，因此教育系统信息安全的问题已经变的越来越重要。传统的安全防护在网络出口放置防火墙，进行安全防护。但是随着黑客技能的提升，以及安全威胁来源的多样性，很多威胁靠单个设备发现和防御已经难以应对，单个设备的安全能力已经不能够代表整个网络的安全能力。那么如何提升整网的安全能力呢，安全问题的发现是要基于众多安全信息的收集和统一分析来进行的，也就是基于当前流行的大数据的方法，例如网络能够通过不同学校的安全事件进行采集，对这些安全事件关联分析，发现隐藏的安全问题，并给出相关的安全策略建议。通过这种整网安全协同的方法，能够大大提升教育网络的安全防护和安全处理能力。教育网络的安全能力提升了，教育资源得到了保障，那么在使用教育应用时才能没有后顾之忧。 综上所述，高可靠的网络，随时随地优质业务体验的网络和高安全的网络已经成为未来基础教育领域必然要考虑的问题。在教育部相关领导的讲话中也提到了“校校通，班班通，网络学习空间人人通。教育需要充分发挥企业的作用，探索利用市场化机制推行实名制的网络学习空间，企业把平台建好，学校使用，有条件的省以企业建设为主、学校以应用为主”。 从教育部领导的讲话中我们可以看出，企业要在网络基础设施和技术创新方面发挥主要作用，并且要利用这些新的技术为教育服务。 华为在网络技术领域不懈的进行实践，在技术创新方面也一直没有停止，特别是在2014年的华为网络大会上提出了教育敏捷网络方案，其中包括的业务随行，全网安全协防，IPCA等新技术，与未来教育网络需求是高度匹配的。相信这些新的网络技术必然会促进教育信息化的快速发展，并帮助教育改革更快的实现目标，为社会的教育共享和教育公平发挥作用。 网络新技术论文:关于计算机网络安全信息新技术探索 摘要：随着计算机技术的飞速发展，计算机也已经全面的进入到各个家庭之中，关系到人们生活的方方面面，但是，目前的网络环境还存在着一些安全性的问题，人们在使用计算机网络，网络安全成为人们关心的一个问题，所以本文针对目前的网络安全缺陷，对目前的计算机网络安全信息新技术进行探索。 关键词：计算机 网络安全 新技术 1 引言 计算机技术的普及为人们的生活提供了极大的便利，但是因为目前的计算机网络中形式的多样化、客户端分布不平衡以及网络的开放性和互联性的特性，使得目前的网络会受到一些非法的组织以及个人的恶意攻击以及破坏，因此计算机网络安全以及信息的保密性成为一个关键性的问题。强化计算机网络安全，成为目前计算机网络技术的重大问题。现在的企业的信息以及经营，也已经在很大程度上越来越依赖网络，其中存在着巨大的企业资料以及信息，如果计算机网络出现了漏洞，会造成信息的丢失、延迟，或者被不法分子恶意的破坏、篡改、会为企业的经营带来巨大的损失。对于政府来说，网络的安全就会有更大的现实意义，关系到一个国家安全以及利益。 2 计算机网络安全概述 计算机网络安全的含义，所谓的计算机安全是指通过建立和采取的的技术以及管理来保护数据的安全，通过对计算机的软硬件的保护，确保资料稳定，不会因为偶然或者恶意行为而丢失、破坏或者泄露。相对的计算机网络安全的定义为通过对计算机网络中的软硬件以及数据的保护，确保网络中的数据的安全、完整、保护，保证信息的安全。而实际应用中关于计算机网络安全的定义会因为使用环境不同而不同。对于我们普通的使用者，更加关注的的计算机网络安全更重要的是对个人的隐私以及机密在网络环境中的安全，避免遭到恶意泄露。对于网络运营商，关注的不但有客户在使用网络时的安全，更重要的是考虑怎样面对一些突发事件，例如自然灾害、战争等对于网络安全带来的巨大影响。 3 信息加密技术的新发展及其在计算机网络安全中的应用 计算机加密技术作为一种新兴的的计算机网络安全技术，得到了巨大发展，逐渐发展出了对称以及非对称加密技术，目前正在发展更加有效地加密技术。目前出现了数字签名技术、信息隐藏技术以及量子加密技术，为计算机网络安全提供了新的方法。 3.1 数字加密技术 3.1.1 数字签名技术 数字签名技术室对非对称加密技术的改进，能够保证信息交易业务的安全，主要应用在保证电子商务安全以及公司局域网的安全。目前的电子商务主要是利用RSA加密技术以及SSL协议确保交易的安全。通过数字签名技术能够保证信息发送向唯一的地址，所以通过数字签名签名技术只有通过私人秘钥才能完成，所以不能复制，只要开始交易，就会留下能以否认的记录信息。通过数字签名技术可以确保电子商务的安全，客户能够放心的进行电子商务操作。 3.1.2 信息隐藏技术 信息以藏技术是在信息加密技术上的改进，基本的原理是利用隐蔽算法将信息嵌入隐蔽载体中，然后通过使用原始的隐蔽载体和秘钥完成信息的提取，将隐蔽的信息变为能够阅读的信息。这种加密算法经常应用在局域网中，在局域网的信息传播中，通常是将信息在各个部门统一传播，但是会隐藏一些仅仅发送给个人的信息，而这些个人可以使用秘要完成信息的阅读。通过这样的信息加密技术，具有很高的的实效性，出去了由于二次信息加密以及传输带来的风险，除此之外由于隐藏的信息不易检测，可以具有更高的安全性。 3.1.3 用户加密技术 在网络发达的时代，用户加密技术是最基本常见的技术，作为administrator的用户来讲，在用户设置面板就会见到，密码设置以及改制是非常简单而且易懂的。作为Administrator，可以行使的权利是超级多的。切换User可以使你在计算机中的多重利用，节省资源又便利。 3.2 防火墙技术 防火墙技术虽然面临着最近几年跟中网络新技术的冲击，但是因为自身的特点及不断对自身技术的完善，依然是网络安全中最用价值的技术。可以分为软件、硬件以及芯片级的防火墙技术。 3.2.1 软件防火墙技术 软件防火墙技术需要在特定的计算机上运行，越要利用客户已经安装的计算机系统为操作的基础，这样一台特定的计算机可以定义为整个网络防火墙，可以叫做“个人防火墙”。软件防火墙需要其他的软件运行一样，经过在计算机上的安装才能完成功能。有时需要一定的专业知识完成对软件防火墙的操作。 3.2.2 硬件防火墙 硬件防火墙需要一定的硬件平台作为运行的基础。目前经常使用的硬件防火墙都是一种PC结构的框架，所以仅从这一点上来看，与我们家庭中使用的计算机没有什么不同。通过在这样的一种PC框架上完成一些讲过了剪裁或者简化的操作系统，完成对计算机网络的安全保护。但是目前这种安全技术仍然需要其他的内核作为操作基础，所以会多少的受到操作系统本身的限制。 3.2.3 芯片级防火墙 芯片级防火墙是一种以专用的硬件作为基础，不需要专门的操作系统的支持。专用的芯片因为自身特点，具有更快地的工作速度，更高的处理能力，以及更加效率的性能。目前经常使用的芯片级防火墙由于还是比较少的，所以防火墙本身会有一定的漏洞，会有一些漏洞，而且价格比较高，需要更加进一步的发展。 4 结语 随着电子商务、远程教学、企业办公等越来越多的进入人们的生活，人类现在的生活的各个方面都与计算机以及网络息息相关。努力提升网络的安全，发展能够在现代化的应用环境下，更加合理高效的保证计算机网络安全的技术已经显得更加重要。也只有在确保了计算机网络的安全后，才能更大可能发挥网络信息时代的特点，真正进入人们的生活的每个细节，为提升人们的生活质量做更多的贡献。 网络新技术论文:新技术条件下物流管理网络化内涵与模式构建 内容摘要：随着知识经济时代的到来，互联网已逐步深入到社会发展的每一个角落。物流管理作为现代产业的基础，其网络化发展是大势所趋。本文基于我国当前经济环境、物流管理的发展、物流管理网络化研究现状等提出构建物流管理网络化模式，以期推动物流业及社会经济的发展。 关键词：知识经济 物流管理 网络化 模式 进入二十一世纪以来，随着科学技术发展，社会已经步入了知识经济的时代，企业面临着更加激烈的竞争环境，资源在全球范围内的流动和配置大大加强，世界各个国家更加重视物流发展对于本国经济发展、国民生活素质和军事实力增强的影响。同时，物流量与服务的变化、物流与商流的一体化、物流的事业化、竞争的变化以及第三方物流（综合物流业）的登场等因素也对物流管理的发展提出了较高的要求。随着大企业组织结构形态网络化发展，物流不但是企业的“第三利润源”，也是企业集团增强竞争优势的有效渠道。在产业制造模式变革的形势下，随着物流组织与实施形式的变化，企业集团需要建立物流网络，实施网络化物流运作模式，使物流信息交流和共享摆脱时间和空间的束缚，实现有效共享。 我国物流管理网络化现状 综观我国当前的物流管理现状，可以发现随着全球化市场的逐渐形成，物流企业围绕客户个性化需求展开的市场竞争日趋激烈，并逐步引入了网络化物流模式。我国大型企业如联想、海尔等， 近几年在信息技术与物流的结合上做了比较深入的研究和实践。调查显示，我国大中型企业物流及第三方物流企业信息化、网络化意识普遍提高，信息化、网络化进程也在加快。 我国中小型物流企业的物流网络化水平普遍偏低。从某种程度上说，我国多数中小企业决策者、系统开发商尚缺乏一种战略眼光，只是根据现状争夺市场，没有看到我国物流网络化长期的战略任务以及网络化市场具有的较大潜力和长远发展前景。网络化水平偏低的具体表现为物流活动各环节的协同性差、市场适应能力低、信息缺乏有效集成等方面，从而造成了交货期长、物流效率低、成本高等问题，制约了企业的快速发展。目前这一现状虽然有所改善，但还不能适应知识经济下经济全球化的发展，物流网络化程度确实亟待提高发展。 物流管理网络化模式内涵 物流管理网络化模式，是指对各成员企业的物流职能进行集中运作，利用计算机信息技术以及关系网络等互联网形式，整合各个成员企业之间的物流组织和设施等资源，建立起相对独立的物流运作实体，从而使得各个成员企业能够通过共享物流技术，使资源获得规模化的成本优势以及高度专业化的物流效率，有效提高企业的核心竞争力。 在物流管理中使用网络使得企业能够以低廉的成本即时即地传递物流信息，物流过程也可以通过完善的物流信息管理系统即时予以安排，促使物流行业的管理产生了革命性的变化，促使物流行业的管理的升级和进一步现代化。由于物流管理信息能够即时甚至是提前于物流过程在相关环节中传递，物流管理系统可以搜集到充足的信息，从而提前测算并且模拟出最佳物流线路，以指导实际的物流管理过程，使得实际输送货物的过程变得相对自动化，也更加精确。这样物流管理过程就消除了无效物流和冗余物流，有效缩短等待的时间，加上即时的响应速度和自动化的操作，使得“按需生产、短在途时间、无间隙传送、零库存”成为物流管理网络化的理想状态。可以将物流管理系统比喻成一条简单的生产线，其中每个物流运输的过程就像一道工序，在网络化的基础上，在软件系统的控制下高效率地运作。 物流管理网络化模式的本质是一个动态运营与静态运营相结合的复合运营系统，它利用集成思想、分工经济和共同经济等不断开创集团产业与物流网络的协同机会。物流网络化管理要求对企业集团范围内的物流活动进行全方位设计与全过程规划，通过共享的物流网络对不同企业的物流活动进行优化整合，从而实现物流功能的服务导向，为集团企业提供“第三利润源”，有力地推进企业集团的物流网络对产业环境的变化的“协调与最优化”。 物流管理网络化呈现出诸多传统物流所没有的特征。第一，物流节点普遍实行信息化管理。物流传输过程中的终端都以点的形式存在，比较分散。实行信息网络化管理后，可以即时即地了解物流动态，有效安排物流流程，大大提高物流管理的效率。第二，信息流在物流过程中起导引和整合作用。信息贯穿于物流管理过程的始终，引导并监控着物流过程向正确的方向前进。具体来说，信息在物流管理过程中起到了事前测算流通路径、即时监控输送过程、事后反馈分析的作用，这与控制在管理过程中的作用基本类似，实质就是即时反馈各阶段的进展情况。第三，网络化物流管理系统具有明显的规模优势。互联网将分散在世界各地的节点联接起来形成紧密联系的有机整体，从而能在广泛的区域发挥作用。大规模的联合作业可以有效降低系统整体的运行成本，提高工作效率，降低系统依赖性，增强抗风险能力。第四，整个系统具有无限的开放性。网络是没有边界的，网络带来的便利性也是无法衡量的。它允许企业同时处理大量信息而不受时间地点的影响。我们可以利用网络节点，无限量地协同处理业务。基于网络的开放性，整个物流管理系统具有无限的开放性和拓展的能力。这些是传统物流管理无法企及的。 物流管理网络化模式研究现状及构建 （一）研究现状 当前，物流管理网络化模式的研究还是一个相对比较新的领域，研究较少。目前国内的研究主要是集中在诸如网络组织或企业集群、企业网络等的研究，涉及的内容则包括物流管理网络化的形成动因、实施意义、运作特征等方面。 概括来讲，物流管理网络化的研究主要集中在以下方向，分别是从关系观视角研究企业网络、企业生态系统战略网络、区域创新网络、企业联盟网络和从组织理论角度研究企业网络等。物流管理网络化研究的视角主要包括基于经济社会学的视角、产业价值链的视角、产业聚集的视角、产业创新的视角、产业生态的视角、产业联盟的视角和基于供应链的视角等。相关学者们的研究大多从链条式的视角进行分析，比较单一地看待物流管理问题，并以资产整合为主，在很大程度上忽视了物流管理的各个元素间呈网络化联系的特点和知识经济环境下知识信息资源在产业整合中的强大作用。此外，学者的研究大多以静态研究居多，缺乏动态研究，以定性研究为主，缺乏定量研究，且其研究也缺乏系统性。 （二）模式构建 基于物流管理网络化研究现状，本文采取一个相对较新的视角来构建物流管理网络化模式，即从物流需求方入手来展开研究。 在知识经济环境下，物流管理的需求发生了较大的变化。研究可以从点、链、群几个角度来说明物流需求的结构及其层次性。点是指整个用户网络的末端节点，亦即终端。首先，将单独的中小企业和消费者作为末端节点加以考虑。显然，这些终端节点通常处于游离的状态，其相应的物流服务需求呈现出离散性、随意性和无规律性，难以形成规模效应。链是指整个用户网络中的链条，能够起到物流运输的中转作用。其次，可把供应链中，所有与物流相关的如网络型企业的各生产环节等子环节、供应链的上下游企业等子对象以及网络型企业予以整体化，作为整个用户服务网络中的对象链加以考虑。群落是指某个特定的规划区域。再次，可把产业集群中的各个相关企业，以及某些物流园区、工业带、工业区、产业集群等特定规划区域内的物流需求作为群落加以考虑，如美的工业园区、海尔工业园等。这些点、链、群落构成了知识经济环境下的物流服务需求结构和层次，企业可据此提供集约化、快捷化、一体化和专业化的高效服务。 在认识到物流服务需求对象的结构和层次的基础上，需要了解物流管理网络化模式构建的原则。总体上讲，其构建原则有六点。首先，肯定和坚持物流的服务性属性的原则，要谨记物流是服务于客户的，它依赖于客户而存在；第二，摒弃“重供给、轻需求”的观念，物流是商流的延续，其中供给和需求应处于对等地位，有需求才能有供给，在物流管理过程中应高度重视平衡供给和需求，使物流管理协调发展；第三，坚持物流供给与需求相关的原则，有需才有供；第四，坚持全面掌握物流供给与需求的原则，强调全面性和整体性，用整体的战略性眼光看待物流过程，统筹把握全程；第五，坚持宏观与微观相结合分析供给与需求的原则，构建物流管理网络化模式，必须对宏观环境和微观环境有透彻的了解和认识，从而有效做好物流管理工作；最后，坚持理性地认识物流服务需求的原则，这样可以使人们面对问题时冷静地审视环境局势，以服务为宗旨，秉承客户至上原则。 构建物流管理网络化模式，旨在构建这样一个物流服务模式，即借助于互联网的网络化链接获得空间集聚效应从而形成一个统一的物流平台，保障各个企业的物流服务的配套性和连贯性，同时通过不同物流专门化网络的分立和整合来减少管理的复杂度，以期提高物流管理的专业化、集约化水平，这样就可以按不同逻辑在统一物流平台的基础上进行虚拟分组，产生多功能的组合。 在物流管理网络化模式构建中，需要用到共同经济和分工经济的思想。其中，共同经济与统一物流服务平台相对应，分工经济与专门化网络相对应。共同经济是指将具有内在联系的要素使用、功能及组织等紧密相连，形成空间集聚，有助于实现企业规模经济，从而获得集聚拓展价值和协作改善效率。分工经济是指依靠物流中心节点的选择来建立网络联系，形成虚拟专网，适应企业集团的多产品线的复杂网络结构，使管理复杂度简化，获得最大程度的整体效益，从而获得专业结构优化和专业分工效率的优势。 根据共同经济和分工经济的思想构建的物流管理网络化模式的结构可细分为以下三种，从而支撑其整个模式的有效运行。首先是“核心――外围”的空间结构。它围绕企业集团“核心――外围”的生产空间的布局，从而形成基于集聚效应和辐射效应的物流设施网络拓扑结构。其次是“等级模块性”的信息结构。信息网络拓扑结构要求企业集团从树形的纵向结构生产体系转向平面和高连通的网络结构，使企业集团产生以虚就实、最佳投入产出比的运作效率。最后是“非冗余联系”的组织结构。这是一种以网络拓扑结构促使交易关系结构化和组织关系非正式化、扁平化，提高资源传输效率，一点对多点的轴辐式的网络结构。 物流管理网络化前景展望 首先，物流管理网络化尚处于成长期，其本身具有强大的市场需求以及合理的产出机制，而且对相关产业具有明显的带动作用。第二，发展物流管理网络化可以明确改善投资环境。实践证明，网络化物流管理产业发展得越快的地区，吸收的人、财、物等生产要素就越多。第三，发展物流管理网络化有利于加快新型工业化进程。网络化物流是以互联网和现代信息技术为支撑，以整合并集成各种物流资源为手段，以降低物流总体成本为总目标，以生产流通以及消费为服务对象，符合新型工业化发展的战略性要求，并正逐步发展成为适应当今世界知识经济最新发展趋势的重要基础产业。最后，发展物流管理网络化是促进和谐社会主义建设的重要举措，可以增加城乡就业岗位，扩大社会就业，实现社会的繁荣和发展。 网络新技术论文:网络新技术对大学生学习方式的影响研究 [摘要]为研究网络新技术对大学生学习方式的影响情况，研究采用问卷调查法，选取某学院2008级、2009级、2010级部分院系的学生作为研究对象，从大学生对网络新技术的使用及认同情况、大学生学习方式的表现、大学生对教学的满意度三个维度开展了问卷调查。研究结果表明；当前大学生对网络新技术使用频率高，时间长，认同其典型的Web 2.0特性；大学生的学习方式表现了强的主动性、参与性、协作性、共享性行为和意愿，受此特性的影响，大学生的教学满意度低。 [关键词]网络新技术；学习方式；互动；参与；共享 一　引言 近年来，以Web 2.0为代表的网络新技术得到了广泛关注，并受到大学生的青睐。随着大学生电脑拥有量的增多和手机等移动终端的普及，大学生对网络新技术的探索为他们带来了许多全新的体验。许多大学生已经习惯于利用网络检索自己感兴趣的内容，利用空间日志、微博等2.0工具与他人交流互动，并乐于将自己感兴趣的内容与人分享。网络新技术正在渗透大学生的生活，并影响着他们的信息获取和加工的方式以及信息传播的范围，这些影响又将会对他们的学习方式产生潜移默化的渗透。学生学习方式的变化会影响到大学生在课堂学习中的价值取向，从而影响课堂教学质量。那么，网络新技术究竟有没有对大学生学习方式产生影响?如果有，这些影响具体表现在哪些方面，在以何种形式影响大学生的学习?这些都需要进一步的探索和研究。 因此，本研究的主要研究内容有以下几个：大学生的典型网络新技术的使用情况；大学生认同的网络新技术的典型特点；大学生现有学习方式及对教学的满意度。 目前关于网络新技术的界定，主要有以下两种：第一种认为网络新技术是计算机发展过程中出现的新的技术，包括当前广泛使用、发展前景好的网络新技术，如新一代因特网、IPv6、宽带接入新技术、网格计算、网络存储、下一代网络和软交换等。这种界定是偏于计算机技术的描述。另外一种界定认为，网络技术把互联网上分散的资源融为有机整体，实现资源的全面共享和有机协作，使人们能够透明地使用资源并按需获取信息。这一类描述偏重于新技术的应用服务。本研究根据大学生的网络服务使用的实际情况，将网络新技术界定为应用层面的网络新技术，即以Web 2.0技术为代表的具有高互动、高分享、高参与特性，使人们能够由单纯地使用网络到由用户创造内容的新技术。 大多数学者认为，学习方式是指学生在完成学习任务过程中的基本的行为和认知的取向，反映了学生倾向于以什么样的行为和认知方式去完成学习任务。还有学者将学习方式理解成实现学习的不同形式，如课堂学习(classroomlearning)、远程学习(distance learning)、移动学习(mobilelearning)、电子学习(electric learning)等。本研究认同前者关于学习方式的界定，不指具体的学习策略和方法，而是探索学生在自主性、探究性和合作性方面的基本学习特征。 二　方法和过程 1.研究方法 研究采用问卷调查法，通过自编问卷《网络新技术对大学生学习方式影响的问卷调查》收集与研究问题相关数据。 2.样本选择 研究从某师范学院文理科专业中各抽取三个专业的部分学生作为研究对象。文科专业分别是外国语学院、教育科学学院、经济学院，理科专业分别是问教育信息技术与传媒学院、建筑工程学院、数学与统计学院。测查对象中分别含一年级、二年级和三年级学生70、65和65人，其中男、女学生各100人。 3.研究工具 (1)问卷设计的维度 研究认为，了解大学生对网络新技术的使用情况及认同情况，将之与大学生当前的学习方式的特性及教学满意度做对比，若大学生所认同的网络新技术的典型特性在学生的学习方式上有明显体现，并影响到教学满意度，则可说明网络新技术对大学生学习方式产生了影响。故调查问卷主要从以下四个维度展开：个人上网基本情况、网络新技术的使用及认同情况、大学生现有的学习方式特性、教学满意度调查。 (2)问卷题目的编写 问卷主体部分的题目形式有问答式和量表式两种，每个题目的表述都尽可能保持维度内的一致性，并尽量采用正面描述，使题目的语言表述被调查者了解。具体编写情况如下： 维度一：大学生上网情况，题目从上网方式、上网周时长、对网络的依赖程度三个方面测查，表述采用问答式，共3小题，全部为单选。 维度二：典型网络新技术的使用及认同情况，采用表格式问题，分为“每周使用时长”和“它吸引你的地方在于”两部分，如表1。 经过对部分学生的初步访谈，研究选择有大学生用户群的QQ空间、新浪／网易等门户网站博客、微博、优酷／土豆等视频分享网站、当当网等在线销售网站、百度百科／百度文库六种／类在大学生中使用为普遍的技术作为本研究中“网络新技术”的备选项。 维度三：现有学习方式，从学习的主动性、协作性、共享性和情感认知四个方面测查，含问答式问题4个和量表式题目11个，量表式题目的选答项划分为“非常符合”、“基本符合”、“不太符合”、“不符合”，如表2。统计时各选项分别计分为4分、3分、2分和1分。 维度四：教学满意度，共8小题，全部为量表式题目，选项设置与结果的计分方式与上一维度相同。 (3)试测和修订 在问卷基本编写完成后，听取了专业相关人员的意见初步修改，抽取了5名大学生进行测试，得到了“部分问题语句理解有偏差”、“选项划分不准确”的反馈。 根据反馈结果对问卷进行修订，最终得到的问卷各维度题目分布见表3。 (4)问卷的发放与回收情况 问卷于2011年5月初发放，发放数量200份，回收188份。剔除无效问卷(单选题多选、问卷没有答完、没有填写基本信息等)9份后，得到有效问卷179份，最终数据分析从179份有效问卷中产生。 三　结果与分析 1.大学生的上网情况 对上网方式、上网周时长、对网络的依赖程度三方面测查的结果进行统计分析，结果表明大学生使用电脑上网的方式占多数，上网的周平均时长集中在6－20小时之间，认为缺少网络会感觉非常不便。 2.典型网络新技术的使用情况 六种典型网络新技术的使用情况见下表： 虽然电脑上网仍占据主要形式，但是手机上网的调查对象也有很大的占比。手机上网的便利性，会使得他们网络使用率提升，并拉长上网时间，这为大学生更多的使用网络新技术并适应网络新技术环境提供可能。 统计不同性别的网络新技术平均使用率和不同年级大学生的网络新技术平均使用率，结果发现在网络新技术的使用上，存在的性别和年级差异，文理科专业学生的平均使用率没有明显的差异。(详见图4、图5、图6) 从表4和表5中可看出使用率最高的网络新技术为QQ 空间和土豆、优酷等视频分享网站。比这两项应用的平均周使用时长与大学生的平均上网时间，也可以发现，大学生对于网络新技术的使用时长占平均上网时长的绝大部分。这两项网络新技术最吸引大学生的特性“关注好友动态、阅读和转载、可搜索的视频种类多、上传下载”，反映了大学生对于网络新技术参与、互动和协作、分享有高的认可度。 通过进一步的分析发现，大学生对网络新技术的使用时长与上网时长成正比，上网时长多的学生，对网络新技术的使用时长也多，所使用的网络新技术种类也越多。上网时长为14－20小时的学生，他通常花费在QQ空间上的周时长为3小时以下，花费在博客、微博上的时间为3－7小时，土豆、优酷等视频分享网站的周时长为3－7小时，花费在百度百科、百度文库上的时间为3.7小时；而上网时长为3小时以下的学生，只会使用QQ空间和土豆优酷等视频分享网站等少数几种，时长也都在3小时以下。 3.大学生现有学习方式的调查结果与分析 (1)大学生学习方式的特性表现 这部分的问题主要测查学生在学习主动性、协作性、共享性和情感认知四个维度的表现，各维度得分情况见图7。 从图7中可以看出，当前大学生学习方式的典型特性中，对“共享性”的表现最为突出，表明学生在现有的学习方式中有大的分享意愿并伴随着实际的分享行为。在辅助的访谈中，多数学生表示愿意把学习资料告诉同学或分享到网络上，有时还把自己的作品在博客或分享到百度等公共页面，并希望能看到其他同学的作业或者作品。访谈中也有一些学生认为，网络新技术在一定程度上减少了同学之间，师生之间面对面的交流，使用网络新技术学习或者教学时很容易忽视现实情感的交流，所以多数学生不赞同网络新技术对情感认识有促进作用。 (2)学习方式特性的性别、年龄、专业差异分析 如上图所示，大学生学生方式在协作、分享、情感认识三个方面男女的得分相同，在主动性方面也仅相差0.1分，故认为样本中大学生学习方式的表现上不存在性别差异。 从上图可看出，样本中，整体上文科专业学生学习方式在几个维度的表现上优于理科专业学生。在学习的主动性、协作性、分享性三个方面，文科生的得分都大于理科学生的得分，而在情感认识方面文科专业和理科专业的得分持平。 4、教学满意度 (1)本科教学质量学生满意度总体情况 由上图可以看出，学生对当前学校教学方式的整体满意度不高，在考察的信息量、协作性、参与性、沟通与交流四个维度中，平均得分只有2.0和2.1分，远低于理论中值。 (2)教学方式满意度的性别差异分析 从图12可以看出，对教学方式的满意度，整体上女生的得分要高于男生的得分。其中，在信息量和参与性方面，女生的得分要稍高于男生，这可能与上课时女生喜欢坐在教师的前部，更容易接受教师提供的信息，也更热衷于参与教师组织的教学活动有关：而在沟通和交流方面，男生的满意度稍高于女生的满意度，这可能与男生沟通的主动性有关。 (3)年级对本科教学质量满意度的影响 从图中可以看出，整体上2010级的学生对教师教学方式的满意度最高，而2009级和2008级的学生的满意度基本持平。出现这一现象的可能原因可能与大一新生刚进入大学，对大学增加的灵活多样的教学方式以及时常使用网络新技术进行学习交流活动充满好奇有关。而随着时间的推移，学生慢慢适应了大学教师的教学方式，同时随着自己学习方法的不断完善和信息素养的不断提高，对教师教学方式有了更高的期望值，从而对教师教学方式的满意度产生了影响。 图14表明，在教学方式的整体满意度上，文科类专业的学生的平均得分理科专业的平均得分高。其中对教学提供的信息量、教学的协作性以及使用网络新技术进行沟通和交流的满意度都是文科的学生高于理科的学生，但在教学参与性的满意度上，理科专业学生的满意度得分要高于文科类专业的学生。文科类专业教学时容易采用灵活的组织形式，相应会增加了学生协作学习的机会。但是这些教学方式要求教师有高的组织能力，一旦有疏忽，很容易造成学生不能公平参与教学活动的情况，从而影响到参与满意度的评判。而且文科专业的学生善于交流和表达，无论是在现实的课堂中还是在课下的网络上，都喜欢表示自己的意见和想法，喜欢使用网络新技术和同学或者老师进行交流，故出现教学方式中的沟通与交流的满意度要高于理科专业学生的情况。 四　讨论 1.上网时长中，花在网络新技术上的时间有大占比 大学生对网络新技术的使用受到上网时长的影响，上网时长多的学生，对网络新技术的使用时长更多，所使用的网络新技术种类也越多，表明以Web 2.0为代表的网络新技术正在成为学生使用网络的重要内容。长时间使用网络新技术，网络新技术中伴随的协作、成果分享、交流和对活动的高度参与等体验，也受到了大学生的普遍认可。 2.网络新技术与学习方式变化之间有明显的相关性 在对大学生网络新技术使用情况的测查结果表明，大学生对网络新技术的参与、协作、互动、共享等特性为认可；测查大学生当前学习方式的特性的结果表明，大学生学习方式的特性主要表现在学习的主动性、学习的协作性、学习的共享性和对学习的情感认知方面，如体现学习主动性的“主动下载和使用对学习有帮助的网页或文件”；体现学习协作性的“更愿意与他人合作完成作业或作品创作”；体现学习共享性的“希望能看到其他同学的作业或作品”；体现对学习的情感认知的“目前考试能够反应我的真实能力”等。以上两项测查结果表明，大学生现有的学习方式已经明显地表现出了网络新技术的Web 2.0特性，可以认为，大学生的学习方式上到网络新技术的明显影响。 3.学生的需求与课堂教学的矛盾明显 大学生学习方式受网络新技术影响所表现的对参与、互动、协作、共享的习惯性，自然会对课堂教学产生这种需求。如果接受的教学内容和形式，与大学生所熟悉的网络新技术环境有大出入，则会对教学满意度产生负面影响，进而对学习动机和学习质量产生影响。 五　结论 研究通过对样本数据的统计分析发现大学生对网络新技术的使用率高，依赖程度大；认同网络新技术的共享、参与、协作互动等典型特点，并在他们的学习方式表现出这些特性；受网络新技术特性的影响，大学生对课堂教学的形式、信息量、评价标准存在低的满意度。在网络新技术对大学生学习方式的影响程度上，文科学生高于理科学生、低年级学生高于高年级学生，在性别上无明显差异。 研究受周期的限制，只选取了某师范学院的部分大学生做研究样本，他们的学习方式受网络新技术的影响这一结果，只能是从一个侧面反映了当前大学生学习方式所发生的变化。网络新技术不断地向大学生的生活渗透，其Web 2.0特性对大学生学习方式产生了不容忽视的影响，这种影响在实质上是对大学教育期望值的提升。网络所提供的社会教育的比重逐渐增多，网络新技术环境提供给大学生更适合学生特性发展的愉悦学习体现，这种学习体验也是大学教育质量改革的新课题，因此应当有对网络新技术对学习产生影响背后的深层次因素的更多有益探索。

中小学管理论文:加强和改善中小学学校管理 摘要：文章浅析了中小学校校长、教师（班主任）、学生、环境诸因素在加强和改善中小学校管理构建和谐校园过程中的地位和作用。 关键词：中小学；学校管理；和谐校园 在全国加强中小学管理工作电视电话会议上，109位校长向全国发出“让我们的校园充满爱”的倡议。倡议提出：“以人为本，关爱学生，严格管理，消除隐患，依靠各界，搞好共建，依法治教，文明兴校，知荣明耻，共建和谐。”这充分表达了广大师生的强烈愿望，也表达了广大家长和社会各界的热切期盼。 一、加强和改善中校学校的管理工作，校长是关键 有什么样的校长，就有什么样的学校，这说明校长在学校管理和发展中具有举足轻重的作用。校长既是学校的组织者、教育者、管理者、经营者，也是学校的领导者。一位真正好的学校校长，不仅要有管理意识，更要有正确的领导意识。这是学校推进基础教育改革，全面实施素质教育构建和谐校园的关键。中小学校长要学会领导，善于领导，并加强领导意识的建设。和谐社会离不开和谐校园，和谐的师生关系、和谐同事关系。在学校中，机构与机构之间，人与人之间，事与事之间，难免产生这样那样的矛盾，这就需要领导“晓之以理，动之以情，导之以行”做好协调工作，把一切矛盾消除在萌芽状态。使机构与机构之间，彼此配合；人与人之间，通力合作；事与事之间，互相促进，为各项工作的顺利开展创造良好的人文环境。尤其当前中小学实行校长负责制这种领导体制，校长要真正发挥这种领导体制的威力，只有在工作中重视协调，善于协调，为学校师生员工提供一个自由、宽松、和谐的物理环境和人文环境，才能使全体人员在愉悦的环境中，上下一心，形成一种合力，献计献策，共同把事情做好。校长，作为学校的领导者和管理者，应具备现代化的管理理念。 1．学校是一个培养人，为人的全面发展提供优质服务的场合，学校管理中的主体，客体主要是人，在学校管理过程中，管理者应当树立“以人为本”的管理理念。 2．校长作为学校的独立法人代表，必须具有强烈的法制观念，强化“依法治校”的管理意识，能够充分发挥法律法规的有效保障作用。 3．面对瞬息万变的现代社会，学校的管理者应时刻保持积极进取的精神和对新生事物敏锐的洞察力，应具有管理创新、制度创新素质。在学校管理中，应采用现代科学思维方式，标新立异，思前人之未所思，做前人之未所做，将创新渗透到管理的各个环节。 4．中小学校领导者和管理者必须打破固步自封的状态。主动迎接社会挑战，争取外部系统的支持，为学校的发展创造一个优良的内外部环境。 二、“教师作为人类灵魂的工程师，担负着教书育人的神圣的职责” （一）优化教师队伍结构，建设一支专兼结合、功能互补、信念坚定、业务精湛的教师队伍是加强和改善中小学校管理的又一关键 学校管理工作的效果依赖于广大教育工作者主导作用的发挥，要更好地发挥主导作用，必须有较高的素质。要通过各种途径，强化教育工作者的育人意识，使他们认识到作为人民教师，不仅仅是传道授业解惑的教书匠，更是学生心灵的塑造者。只有全体教职工的共同努力，才能形成学校管理工作的“合力”，营造出有利于学生良好思想品德发展的环境；要提高广大教师素质，包括为人师表、言传身教观念的强化，必要的德育知识、心理学知识等的武装，德育渗透的技能技巧的掌握等，以加强和改善学校的管理。 学校管理者应坚持以教师发展为本的价值激励取向，鼓励教师参与校务管理与决策，确立教师在学校管理中的主体地位，使教师自觉地将社会发展对教师的要求及对变化着的环境的适应转化为其自身发展的内在动力。在学校管理中，教师不仅是学校管理的客体、管理对象，同时也是学校管理工作的积极参加者、管理的主体，具有管理者、被管理者的双重身份。学校管理者要通过正式与非正式的沟通渠道，协调好教师之间、教师与管理者之间的关系，使上下级之间、同事之间关系和谐，构建和谐校园，以激励教师工作的积极性。 （二）打造一支高素质的班主任队伍，是使学校管理决策付诸实施并达到预期效果的保证 班主任素质与能力直接关系着班集体的形成和每一名学生的健康成长。因为班主任是班级的核心和灵魂，是班集体的创造者，班主任是学生在学校学习期间接触时间最长，距离最近的人，又是对学生影响最深、作用最大的人，也是学校与家长沟通的桥梁与窗口。教育部周济部长指出：“班主任专业化”，要求将班主任工作从“副业”变成“主业”。这就对班主任提出了更高的要求。 三、学校的管理恪守“以人为本”的理念 人本管理认为人具有广泛的创造性与自主性，是推动当今世界经济发展的主角，人与人之间的关系是建立在平等、互利、信任的基础之上。人本管理与传统的以技术为本，以资本为本的管理模式的最大区别在于强调以人的个性为中心的管理，而不是简单地以人为中心。这是一种敬畏生命，发展个性，重视人的价值的管理思想。人本管理尊重员工的行为主体性，认为员工只有做他们自己愿意做的事、感兴趣的事，才能把事情做好，才能充分发挥自己的智慧和创造力；强调个体行为主体权、强调人格独立、为组织的每一个成员创造个人发展空间，促使员工在充分认识自我，努力完善自我的过程得到发展。 管理的对象是人，应该由人出发，以人为本。作为现代管理理论中的一个重要思想，人本管理的核心是“给组织中的每一位成员提供充分的空间，使得个体充分施展才能，通过管理者与被管理者的配合，将组织中的成员培养成技术加管理型人才”。中小学作为以培养人为目的的特殊社会组织，确立以人为本的管理理念更是学校管理中的“题中应有之意”。按照青少年的身心发展规律，先“理”后“管”，关注师生需要，把师生的利益放在第一位，极大地激发全校师生参与学校管理的积极性、主动性和创造性。除加强对师生日常行为的规范，还要加强对教学环境的改善。学校管理要在细节上下功夫，在日常管理中要注重管理策略的选择和运用，才能收到更好的效果。学校的教育教学管理策略选择、运用要讲辩证法，要采取更为科学有效的管理策略，以人为本的“参与＋规范”的策略。因为教育教学管理的实质与重点是人的管理。要想实现管理的绩效，就必须关注人的发展，将学校的发展目标与教师和学生的发展目标进行有效的整合。“参与＋规范”式管理的基本思路是用参与管理的方式最大限度地调动被管理者的积极性，用规范来保证学校工作的高效有序运行。 四、“广大中小学生是创建和谐校园的直接受益者，也是创建和谐校园活动的主要参与者” 1.教育工作的最大特点在于它的工作对象都是有思想、有感情的活动个体。学生的学习动机和求知欲望能否得到诱发，直接取决于教师创设的教学情境。和谐、民主的课堂氛围，会使学生感到宽松自由，有利于调动学生学习的主动性和创造性，使他们产生强烈的求知欲望。教师只有了解学生、爱护学生，才能创设出使他们乐学的情境，激发起他们的创新欲望。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。 2.重视校园内“和谐”人际关系的创设。学校是儿童、青少年良好道德和价值观形成的重要场所。有学者研究表明：“儿童的价值观将会被他们的人际关系、态度、教学风格方面的榜样作用作有意无意的影响。”把德育蕴含在任课教师良好的言谈举止，丰富多样的学校活动、催人奋进的校风、学风之中，其效果远远优于直接灌输的德育方式。通过教学，师生交往、课外活动的不同方式，把社会价值转化为儿童、青少年应该遵守的，并与其身心发展水平相符合的行为规范，形成尊重、关爱、公正、有序的校风、班风和学风，建构师生共同的道德价值体系和精神生活，学会自尊、自爱、诚实、信任、友谊、庄重、宽容和关爱。这种现实的、无声的、潜移默化的教育可以渗入他们的心灵，起到比说教更好的教育效果。然而，环境育人，重在创设。 3.开展丰富多彩的校园文化活动。各式各样、丰富多彩、富有教育意义的各种校园文化活动，可以寓教于乐、寓道德教育于生活之中，不仅提高了儿童的参与意识，使其在潜移默化中得到情感熏陶，而且有利于帮助儿童形成共同的道德观念、价值观念，形成团结、协调的人际关系，增强其集体意识和凝聚力。 国务委员陈至立在“全国加强中小学管理工作电视电话会议上的讲话”中指出：“要大力开展社会主义荣辱观教育，弘扬校风正气，开展校园文化活动，使校园充满文明、祥和、友爱的氛围”。 “当前，在全国中小学校开展加强学校管理，共建和谐校园活动的总体目标任务，就是努力把一所中小学校建成为平安、卫生、文明、和谐的校园，切实保障全国广大少年儿童的全面发展和健康成长”。 中小学管理论文:中小学教育管理改革的理论导向——科学主义、人文主义和伦理主义的整合 摘要 不同的理论观点，既影响着教育管理理论的研究，也会在管理实践中形成不同的管理模式和管理风 格，也直接影响教育管理改革的发展方向。在当今世界，科学主义、人文主义和东方伦理主义形成了影响世界 教育管理理论与实践的三种理论思潮。三种理论在相互攻讦、相互作用、相互对话的过程中，给教育管理带来 了勃勃生机。三种理论思潮在理论和实践中的融合，已成为当代中国教育管理改革的一种理论导向。 关键词 教育管理 科学主义 人文主义 伦理主义 理论导向 从中小学教育管理发展的历史来看，无论古今中外，不同的研究者在研究教育管理的理论与实践时，总会 采取不同的理论观点和独特的研究方法，在批判、继承、交流、整合的基础上，形成了各种各样的教育管理理 论和流派。不同的教育管理工作者因其价值观念、道德标准、思维方式不同，会认同不同的管理理论，也就会 形成不同的管理模式和管理风格。我们为论述方便，可以大体将他们归并为：以科学主义为导向的以效率为核 心的“科学管理理论”；以人本主义为导向的“行为科学”理论；以伦理主义为导向的“人伦管理理论”①。 在当今世界，这三种理论导向构成了教育管理的基本图式。在当代中国中小学，对各种理论的探索和实践，也 深刻地影响着中小学教育的发展轨迹，但无论是世界还是中国，这三种理论导向发展的趋势，都正在逐步由对 立走向整合，对这种趋势的深入研究，对深化我国中小学管理改革，意义极大。 一、以科学主义为导向的科学管理 在科学主义者眼中，科学是对客观真理的认识，客观真理被认为是可以解决人类一切问题的出发点，而对 “科学方法”的普遍性信念，则被认为是人们在认识客观真理之后解决人类一切问题的法宝。现代科学管理是 在社会大生产条件之下，对科学主义理论的一种实践。在教育管理中的科学管理作法，许多是从企业管理中移 植过来的。对形成20世纪以来以科学主义为导向的管理思想影响重大的最早一种学说是英国工程师F·泰勒提出 的“科学管理”理论，泰勒认为：科学管理的原则有四条，一是对工人操作的每个动作进行科学研究，用以替 代老的单凭经验的办法；二是科学地选择工人和管理人员；三是培训工人，使其掌握自己工种的学问；四是资 方与工人之间亲密协作，职责均分，资方要干自己应该干的事情，不要把它们都推给工人②。这种理论提供了 解决企业管理中怎样提高工人的劳动生产率和管理人员的工作效率这两个环节的方法，因而成了现代管理科学 的基础，它也被称为“科学管理主义”。其思想不仅在企业界得到广泛运用，而且也运用到教育和社会生活的 其他方面。例如在美国，由于公共学校教育在19世纪末得到迅速发展，教育管理面临许多新的棘手问题，同时 政府和社会对教育的巨额投资引起了人们的关注，他们向学校要效率，学校管理人员只好求助于泰勒的方法， 成为在教育管理上与当时西方掀起的“教育科学化”运动遥相呼应的一种思潮。在我国，70年代末80年代初迎 来了“科学的春天”，改革开放的热潮带来了整个社会的巨大变化，社会、政府、家庭给教育提供了越来越好 的条件，同时对教育也提出了越来越高的要求，也引发了教育管理人员学习西方科学管理理论的热情，可以说 ，我国改革开放以来第一次教育管理改革，在很大程度上是在“科学管理”思想影响下进行的。 科学管理思潮对教育管理的影响主要有以下特点： （一）注重提高教育管理的功能和效率 20世纪初，由于社会、生产、科技的迅速发展，各国基础教育也得到迅速发展，学校数量大量增加，社会 、团体、家庭对教育的投入也大量增加，这引起了人们对教育效益的广泛关注，企业界和政府部门对学校在管 理上的浪费现象提出了严厉批评，要求管理人员把重点放在质量和效率上。为此提出必须对学校各方面工作进 行考核，在社会和家庭的巨大压力之下，教育管理人员不得不放弃传统的教育价值观，转向接受与现代社会经 济发展相适应的价值观念、道德标准和管理模式，科学管理的思潮开始在学校管理中流行，它要求教育和管理 人员明确了解教育目标，了解学校的总效率与员工们的工作效率的联系，了解教师的工作成效，了解学生的学 习效果，了解一个班和另一个班教学效果的差别，了解本校学生与其他学校学生相比较孰优孰劣，即注意把经 费的分配同教学成本联系起来。如美国芝加哥大学的讲师富兰克林·博比特就提出，要提高学校行政的效率， 首先要确定学校产品的理想标准（即学生标准）；其次规定学校的生产方式；生产者（教师）必备的资格和工 作准则。这样“管理人员就一定能够牢固地掌握控制生产成本的规律并懂得如何引进更有效的工作方法”，而 “效率意味着权力的集中化和监督者对全部执行过程实施明确的指挥”③，这样注重效率、成本、管理全过程 的观念对传统的经验型管理思想产生了很大的冲击。 （二）强调采用科学的方法进行量化管理 随着科学主义观念的流行，教育科学研究也开始了这方面的探索，量化方法如教育调查、教育统计、教育 测量成了学校进行科学管理的基本工具，成了记录、分析和比较教育产品及其成本的手段。我国改革开放以来 ，在教育管理中十分流行的岗位责任制、教师工作量的量化，标准化考试的盛行，甚至学生品德也要实行量化 标准，各种统计技术、量表以及成本核算程序的运用，使学校管理由粗放化走向了集约化之路。为保证质量和 效率，竞争和淘汰成为必不可少的措施，分数和年级、名次和证书，成为管理的主要手段，一切与此无关的兴 趣活动和课外活动，便理所当然地被排除在课程之外。 （三）以科层管理为组织基础 科层管理理论属于古典组织学派的一个分支。它是由德国学者马克斯·韦伯(Max weber)提出来的。其主要 贡献是提出了所谓理想的行政组织体系，即建立在理性——法律权威基础上的等级体系。科层管理理论认为， 在现代社会，由于科技革命改变了工作场所的性质，即分工细化和管理复杂化，这就有必要发展控制工作的综 合机构，创造沟通和协调的系统，确定管理者及其属员的行为准则。在韦伯看来，“充分发展的科层组织机制 较之其他组织，简直就象大机器生产与非机器生产方式之别”④，也就是说，他认为这种理想的行政组织体系 能提高工作效率，在精确性、稳定性、纪律性和可靠性方面优于其他组织体系。 虽然对教育管理究竟在多大程度上可以应用科层管理理论，有许多不同的看法⑤，但教育管理的理论研究 者和实践人员仍试图运用科层组织的概念和操作方法来说明和解决教育管理问题，对教育管理产生了切实的影 响。如在教育系统中建立上下衔接又有明确分工的管理体系；国家通过法律、法规、政策赋予各级教育组织以 明确的职责和权力；在学校内部建立和完善行政管理组织网络，各职能部门层次分明，分工明确，有标准的工 作程序；各级领导要经常考核下属的工作效率，并按他们的能力和成绩决定进退，等等⑥。 上述观点充分反映了以科学主义为导向的教育管理理论观点。由于有了效率意识，教育管理人员更容易与 社会各界沟通，促进了教育管理的科学化和理论化，促进了教育管理的专业化、理性化、协调合作、连贯性和 激励作用，为教育管理的理论和实践发展奠定了基础。但是，这种理论导向在实践中的缺陷也是相当明显的。 首先，它把人看成机器人、经济人，只能服从，忽视了教育是一项特别需要教师创造性劳动的事业，仅仅视教 师为执行命令的工具，无意调动教师的主动性、积极性，使人失去人性并使教师和学生屈从于机械程序和某些 领导人的专断独裁行为；其次，缺乏对组织环境的复杂性和动态性的认识，不重视处理组织中的人的问题，在 组织结构上的基调是独裁式，过份强调组织形式、成文的法律和规章制度等，缺乏对人格的尊重和对人的灵活 性的重视，其等级化、制度化的管理常常使组织僵化，束缚了事物的发展。第三，在强调教育管理和企业管理 的共性时，忽视了教育过程与生产过程、教师劳动与工人劳动、教育投资与生产投资、教育结果与工业产品的 区别。虽然以科学主义为导向的管理思想首创了运用定量方法解决管理问题，弥补了过去纯定性分析的不足， 但事实上很难完全用定量的方法来分析和评价教师和学生的情况，其研究方法带有明显的形而上学色彩。 随着时间的发展，以科学主义为导向的管理思想给教育实践带来的危害也越来越明显：首先，加速了学历 社会的形成，在教育中形成了两个无休止攀爬等级阶梯的群体，教师为更高的工资、更高的职务和职称而攀爬 ，学生为更好的学校、更高的学历和学位而用功，使教育背离了教育本身的价值，教师和学生常常在为许多虚 假的目标而奋斗。其次，在教育内部，颠倒了人和教育的关系，压抑人性、摧残儿童，把人培养成了科学技术 和官僚管理制度的工具，教育严重脱离了生活。再次，学校从传道、授业、解惑的场所成为一个“筛选”的等 级化机构和发放学历证书的场所，另外，由于学校教育转向考试中心主义，毕业证书成了挑选职业的通行证， 其贬值的速度也越来越快，激烈的升学竞争导致了普遍的厌学情绪，严重影响了学生个性的自由发展。 因此，以科学主义为导向的教育管理理论受到了来自两方面的批评，一是来自人文主义，一是来自伦理主 义，他们抓住科学主义的要害猛烈开火，批评它忽视人、忽视人性、忽视教育的本质、忽视教育与生活的联系 ，但它们各自的管理思想也是泾渭分明的。 二、以人文主义为导向的民主的人际关系管理思想 本世纪30年代以来，由于劳工运动和民主思潮的蓬勃发展，新兴社会科学的产生，加上学校规模扩大和学 校系统内部结构变化，科学管理思想受到来自各方面的猛烈抨击。于是，民主管理的新思想开始酝酿、诞生。 其中名气最大、影响最深的倡导者当推杜威，他在系统地提出基于人文主义精神的现代教育思想和教育主张的 同时，提出要让教师有机会更充分地参与管理，这不仅不会改变学校组织的本质，而且还将改变教师和管理人 员之间关系的类型和性质；作为学校管理人员的“领导应当是通过和别人交换意见从而激发和指导智慧的领导 ，而不是那种孤立地依靠行政方法专横独断地将教育目的和方法强加给别人的领导”⑦。以后，工业和社会科 学所进行的人际关系研究似乎在实验的基础上进一步证实了民主管理的支持者的所抱的信念——人道主义的领 导方式能够提高组织的士气和效率。 以人文主义为导向的民主管理思想主要有以下几个方面的特点： （一）注重管理中的人际关系研究 当时工业方面进行人际关系研究的著名实验是美国芝加哥霍桑工厂的管理部门与哈佛大学管理教授E·梅奥 (Eltan Mayo)等人合作进行的“霍桑调查”，其研究结果促使管理上的“经济人”模式向“社会人”模式转换 ，即注重集体以及集体中人与人的关系等社会问题对个人和组织效率的影响。不久，此种研究形成为有广泛影 响的人际关系学说，其基本原理是：工人是“社会人”，是复杂的社会系统的成员，他们不仅有追求物质利益 的欲望，还有追求人与人之间的友情以及安全、归属等方面的社会和心理的欲望，满足工人的社会欲望，提高 工人的士气（如工作积极性、主动性、协作精神等），是提高效率的关键；领导的主要任务是组织好集体工作 ，要在正规组织的经济需求和工作人员的非正规组织的社会需求之间保持必要平衡。 最早意识到把人际关系学说的研究和教育管理联系起来的教育家是美国芝加哥大学教导主任拉尔夫·泰勒 ，他在《变化中的思想概念促使教育必须调整》（1941年）一文中提出人际关系的研究与学校管理人员有关， 他预见今后教育管理必将受到“霍桑实验”的影响。二战以后，把人际关系学说和教育管理结合起来研究的文 章增多，如威尔伯·约契主张校长要正确处理好全体教职员之间的关系，要和教师以平等的地位对话等，给教 育管理理论以新的启发。 （二）注重人的需要的满足 人际关系理论通过霍桑实验得出的重要结论是，提高生产效率的关键是提高工人士气。究竟怎样才能提高 员工士气呢？人际关系理论研究者认为：追求满足社会和心理方面的需要是激励人们的动力。以后的一些行为 科学研究者对此又作了进一步的探讨，认为人们各种各样的行为，都出自一定的动机，而动机又产生于人们本 身存在的需要。因此，人们的需要和动机确定了人们行为的目标，人们的行为都是为了达到一定目标。从人们 内在需要出发，推动人们采取某种有目标的行为，最终达到需要的满足，这就是激励的过程。以人文主义为导 向的行为科学论者认为，没有达到满足的需要是激励过程的出发点，行为的推动力。其中最有代表性的观点是 马斯洛的“需要层次理论”和赫茨伯格的“需要激励两因素论”。 1.马斯洛的“需要层次理论” 马斯洛认为激励的前提是，一方面，人是有需要的动物，只有尚未满足的需要才能影响行为，而已经满足 的需要不再是激励的因素；另一方面，人的需要是按重要性的等级排列的，一旦一种需要被满足，另一种需要 就会出现，并要求满足。这个进程是没有止境的，人就是为了满足需要而不断地生活和工作的。马斯洛在1954 年发表的《激励和人》一书中，把人的需要划分为五个等级。依次为：生理需要、安全需要、社会性需要、尊 重的需要、自我实现的需要。马斯洛的这些基本思想被后来的实际管理人员广泛接受，在教育管理中如何用更 高层次的需要手段来激发教师和学生的积极性，是教育管理人员普遍研究的课题。 2.赫茨伯格的“需要激励两因素论” 赫茨伯格同他的助手在调查研究中发现，人们不满足于工作时，是对工作环境不满；如满意工作时，则是 满意于工作本身。1959年他在发表的《工作的激励》一书中提出了激励的两因素论。即：第一，保健因素或维 持因素。这种因素是维持一个合理的满意水平所需的，没有它们，职工就不会满意，但它们的存在并不构成强 烈的激励。第二，激励因素。这些因素构成对职工强烈的激励，能使职工高度满意于工作。激励理论明确指出 人们的工作效率决定于人们的工作态度，而工作态度又取决于人们需要被满足的程度；而人们的需要是否能得 到合理的满足，又受到工作本身和工作环境的影响。70年代以后，马斯洛、赫茨伯格的管理理论对教育管理的 影响与日俱增，“自我实现”既是教育管理者自身的一种追求，他们也认为，以人文主义为导向的管理思想就 是要帮助每个人成为自我，如格里菲思就断言：“学校全体教师中士气的高涨，是和管理人员帮助他们每个人 在工作中获得的满足所能达到的程度直接联系在一起的。”⑧ （三）注重领导方式的研究 行为科学的研究者通过调查研究得出结论，在影响企业各部门工作效率的因素中，领导是最主要的因素。 他们发现生产效率高的领导人总是让下级清清楚楚地知道目标是什么，需要达到什么要求，然后让他们有充分 的工作自由。并且还认为，如果领导人员以职工为中心，不仅注重职工工作，而且经常关心他们的需要和愿望 ，那么这个部门的效率就高；如领导人仅以工作为中心，不关心职工的愿望和要求，这个部门的效率就低。利 克特和他的助手在调查研究中就领导是否对下级信任、下级在工作中有无自由的感觉，以及领导是否积极与下 级发生联系等三个方面进行了分析研究，提出了组织领导的四种基本制度；一种是剥削式的专制制，第二种是 仁慈式的专制制，第三种是参与制，第四种是民主制。调查结果发现，工作效率高的单位多采用第三、四种制 度。因此，利克特认为，高效率管理人员领导人的组织有以下鲜明特点：第一，整个组织中每个成员是相互高 度信任，目标一致，并有参与、支持完成目标的意识；第二，组织成员对组织目标有明确、合作的态度和正确 的动机；第三，组织是一个紧密结合的、工作有效的社会系统，成员之间相互信任、支持，领导鼓励成员有效 “参与”；第四，对成绩的总结，主要用来进行自我引导，而不是为了控制。国际知名心理学家K·节英(Kort lewin)与其研究生在美国依阿华大学进行了一系列实验，研究领导作风如何影响群体行为。结果显示，实行民 主领导的组织活动成果丰富，组织成员对相互间的交际感到满意，他们表现出更有创造性和独立性。 不难看出，以人文主义为导向的民主的人际关系思想之所以被教育管理界广泛接纳，除了与本世纪20—30 年代的民主思潮发展有关外，更实际的原因是因为它们有助于解决由于学校管理和教育行政越来越官僚主义所 造成的问题。同时，教育组织的进一步专门化及其在规模上的扩大、教育活动的复杂化都要求教育管理人员在 处理有关事物的过程中应更加依靠教师的合作和专业知识，而民主管理理论和人际关系理论两者的确都提供了 一些重新分配决策责任，以及帮助教育管理人员更好地同教师一道工作的方法。这种管理理论在实践中得到了 广泛传播，并在实际管理中产生了深刻影响。首先，它改变了教育管理中对人的看法，重视人的因素，特别是 将人的组织行为作为讨论的重点，不仅可资借鉴，而且开辟了一个新的研究领域，促进了管理思想的繁荣；其 次是采用新的研究方法发展了管理理论，一方面开创多学科协调研究方法，另一方面加强了对人的行为的调查 研究；另外，它还强调人的行为的因果关系和行为规律，并据此采取相应的管理措施；第三是提出了在工作中 实现“民主”和“自主”原则，恢复“人的尊严”或“人性”，使组织目标与个人目标相结合等新的管理方式 ，开辟了一条管理新路，特别是倡导教师参与管理的各个方面，“目标管理”和“丰富工作内容”等方式方法 ，在教育管理实践中影响是很大的。 然而，民主的人际关系学说毕竟是资本主义社会一定阶段发展起来的管理思想，它不可能解决管理的全部 问题，也无法解决随着社会发展所产生的各种矛盾冲突。特别是这种理论被行为科学论者片面强调其作用，夸 大其在管理实践中的有效性，其片面性显得更加突出。加之制约人的组织行为的因素相当复杂，单靠某一种理 论予以科学的把握是相当困难的。所以，寻求多种理论的整合使教育管理理论趋于完善便成了人们继续奋斗的 目标。 三、以道德理想主义为导向的人伦管理理论 在前面我们已经提到，管理思想是由一系列价值观念、道德标准和思维定势所组成，管理者的管理行为就 是他的管理观念的体现，西方现代管理思想是西方文化的产物，它们无不出自科学主义和人文主义两大思潮的 融合。而以中国为代表的管理思想则是东方文化的产物，它是中华民族在长期改造自然、社会和自我发展的过 程中积淀而成的价值道德和思维定势。中国人处事、待人、律己都是以中国传统文化的是非标准为准绳的。在 管理思想上重人论、重和谐、重传统居于主导地位。正如伦理学家罗国杰先生所说：“人伦关系和人伦价值是 中国传统伦理思想的起点，精神境界是中国传统思想的支柱，人道主义是中国传统伦理思想的核心。整体观念 是中国传统伦理思想的归宿。修养践履是中国传统伦理思想的根本要求，而推己及人则是中国传统伦理思想的 唯一重要方法。”⑨我国现在的教育行政与管理人员就是在人伦为本的文化影响下成长起来的，在他们头脑中 潜藏着以道德理想主义为导向的人伦管理思想。这种思想主要有以下几方面的特点： （一）强调政教合一 道德理想主义特别重视教育的作用，视教育为改造人的灵魂的工具。有一句名言：“学校的一切工 作都是为了转变学生的思想”⑩，可说是这一观点的代表。道德理想主义者特别是在儒家的哲学里，政治就是 教化，教化也就是政治，“天命之谓性，率性之谓道，修道之谓教。”(11)管理者首先是一个教育者，管理过 程也是一个教育过程。他们反对自然主义学说，认为人在组织中如不被好的东西去影响、改造，就会被坏的东 西影响、改造。教育的责任就在于“化性启伪”，引人向善，就是把人的本性中好的东西发掘出来，用以驱除 后天不好的东西，向“仁”和“君子”迈进。管理就是通过管理者的教育，使被管理者遵守人伦关系中的秩序 。 （二）重视知行合一 道德理想主义强调知行合一，强调用一整套伦理规范来规范人在组织中的行为乃至个人的生活小节，管理 就是建立一种伦理规范，管理方式主要是通过做、行，在做和行的过程中养成行为习惯，以道德理想主义为导 向的管理者相信、道德理想、道德秩序是个人精神和国家的支柱，它甚至可以超越经济的、军事的力量，并且 相信一种理想的道德可以通过合适的方法、途径有效地灌输给受教育者，陶行知先生在晓庄师范、山海工学团 、重庆育才学校就是进行这样的教育，也是实践这种管理。陶行知把它概括为“教学做合一”的原则：“教学 做是一件事，不是三件事。我们要在做上教，做上学。在做上教的是先生，在做上学的是学生。从先生对学生 的关系说：做便是教；从学生对先生的关系说：做便是学。先生拿做来教，乃是真教；学生拿做来学，方是实学。不在做上用功夫，教固不成教，学也不成学。”(12) （三）讲求人伦秩序 以道德理想主义为导向的管理思想十分讲求人际关系中的秩序，要求尊卑有别、长幼有序，特别是下级对 上级的服从，朋友之间的“信”，上级对下级的“义”。办事要谦虚谨慎，宽容忍耐，严于律己，沉着稳健， 工作勤奋，生活节俭，讲究中庸，强调团结，重视和谐，遵守纪律，这一切对于提高管理的质量和效益起到了 十分重要的作用。 道德理想主义在中国的发展是源远流长的，以道德理想主义为导向的教育管理思想在中国的教育管理者的 头脑中也是根深蒂固的，从儒家的“修道之谓教”，到王阳明、陶行知的“知行合一”，都可以看出道德理想 主义的影子。以道德理想主义为导向的管理思想若服务于一个理性的、民主与法制健全的国家，管理的质量和 效率将会大幅度提高，教育将会取得巨大进步。但是，这种管理思想在长期的封建社会的土壤中也衍生出一些 消极因素，成为中国人前进中的包袱，比如崇尚权力的官本位专制主义思想；论资排辈的等级观念和行为准则 ；只重情义不讲效益；和为贵，忍为高；不求有功但求无过，缺乏开拓进取精神，等等。这是我们今天所必须 摒弃的消极因素。 四、融合——当代教育管理思想的基本走向 从以上管理思想发展的历史看，无论是西方管理思想还是东方管理思想，各种理论导向都有自己的视角和 侧重点，科学主义导向产生的变式都关心应当采取什么措施才能使组织更富有效率的问题，其视点在于组织结 构方面。人文主义导向产生的变式其注意力则在于人的情感和其他的心理因素，强调人的需要。道德理想主义 产生的变式则强调秩序、人伦关系的重要性。但是，随着当代社会、经济、科学技术的飞速发展，在学科高度 分化、高度综合的趋势影响之下，许多学者发现单独一种教育管理思想解决不了问题，教育管理思想也不可避 免地要走向融合，即博采众家之长，促进教育管理的民主化、科学化和专业化。 在西方，随着系统论、信息论、控制论、耗散结构理论、协同理论、突变理论以及电子计算机技术的兴起 ，一种以这些理论为基础的开放系统管理理论开始受到管理界的欢迎，并引入教育管理，可以视为教育管理理 论走向融合的发端。系统管理论认为，学校是社会系统中的一个组成部分，而且认为学校、社区和社会之间的 界限是可以渗透的、相互作用的，社会上各种因素（政策的、观念的、经济的、风情的等等）都在影响着学校 的教育质量、工作秩序和效率。一方面，系统管理学说从系统观念上给教育管理人员提供了一种思想方法，提 供一种把学校内外环境、各种因素作为整体进行思考的方法，要求教育管理人员树立起整体优化观念、合理组 合观念、动态平衡观念、开放与闭合统一观念、信息沟通与反馈观念。同时把系统分析的方式应用到教育调查 、教育预测、教育决策、教育规划、教育评价、教育诊断之类的教育行为之中。另一方面，系统管理学说认为 教育是一个以人为主体的一体化系统，它是由许多子系统组成的开放的系统。第一，学校是由人、物资、教育 媒介和其他资源在一定目标下组成的复杂系统，一个系统的变化会引起另外几个子系统的变化，学校领导人在 协调学校内部管理过程时，要注意各子系统之间的动态联系。第二，学校是一个开放系统，是社会大系统中的 一个子系统，它受外部环境影响，如社会对学校的政策和法律规定及广泛的文化影响，它同时也影响外部环境 ，它只有在与外部环境相互影响中才能达到动态平衡。同时，系统管理理论往往同权变理论结合起来，不承认 在处理组织问题时有一套放之各种组织而皆准的方法，管理应该是根据学校系统内部和外部的具体情况对组织 问题作出灵活处理。 在我国，特别是80年代以后，我们在学习西方管理思想的过程中改造我国原有的管理思想和体制，大多数 学者认为，我们学习西方管理理论，无论是以科学主义为导向的，还是以行为主义为导向的，都是为了消化、 吸收，为我所用。根据对以上三种教育管理模式的分析，我认为必须用邓小平关于“教育要面向现代化，面向 世界，面向未来”的伟大教导为指南，对中国与西方、传统与现代的管理理论进行系统地、深入地研究，把现 代的先进管理理论与中国实际情况结合起来，既不妄自菲薄，盲目崇拜，也不全盘否定，大加讨伐。纵观整个 世界管理理论的发展，东方与西方，传统与现代，理论与运用，多样与综合，已成为当代教育管理理论完善与 更新的大趋势。 中小学管理论文:论中小学教师职业压力与管理策略 论文关键词：中小学教师 职业压力 管理策略 论文摘要：本文从教师职业压力的内涵入手，从社会、组织和个人等方面分析探讨中小学教师职业压力源，并提出相应的压力管理策略。 教师良好的心理健康状况是教师职业规范的需要，更是教师个体发展和自我追求的需要。过重的压力严重损害了教师的身心健康，影响了教师进行创造性工作的热情，对教育教学质量的提高和学生的健康成长更是有着较大的负面影响。因此研究中小学教师的职业压力与管理有重要的意义，有助于为教育行政部门及学校管理教师，缓解教师职业压力以提高工作绩效提供科学决策的依据。 一、教师职业压力的内涵 较早出现并被普遍引用的是Kyriacou和Sutcliffe(1978)提出的教师职业压力定义。他们认为，教师压力是教师的一种消极情感(如气愤或沮丧)的反应综合症，通常伴随着潜在致病的生理和生化变化，它是由教师工作引起的，并且通过教师对工作要求是否对其自尊或健康(well-being)构成了威胁的知觉以及通过激活减少威胁知觉的应对机制来进行调节。这个定义实际上认为教师压力对教师健康产生了消极和潜在伤害。我国有学者认为，所谓教师压力，是指由教师的教育教学活动及生存状况相关的烦恼事件或学校工作环境等因素引起的一种精神状态及相应的行为表现。 二、当代中小学教师职业压力源分析 从已有的教师职业压力研究结果看，不存在一个唯一最显著的压力源，但某些压力源在多数研究中重复出现。中小学教师工作中存在着许多压力源，它们随着时间推移而不断发生变化。当代中小学教师职业压力源分为社会压力源、组织压力源和个人压力源。 （一）社会压力源 考试压力使当代中小学教师不堪重负。广大学生及学生家长将考试升学的希望寄托在教师身上，各级教育管理部门也将考试排名和升学率与教师的晋级、工资、奖金直接挂钩，考学生实质就是考教师，因而教师的考试压力绝不亚于学生。 社会成员对教师的要求和期望过高。由于职业的需要，中小学教师不仅要做好教学工作，还必须成为教育专家、课堂管理者、人际关系协调者、心理咨询者、学习者、以及优秀的父母形象等，且每种角色都要求教师具有“蜡烛的牺牲精神，春蚕的奉献意识，园丁的工作作风”。 另外，不良社会风气的蔓延、社会地位不高、经济收入过低，以及职称评定制、教师聘任制、末位淘汰制等教育改革的举措都会增加中小学教师的压力。 （二）组织压力源 教师职业压力的组织压力源主要体现在学校管理和人际关系两方面。 首先，学校的管理水平和硬件设施对教师工作的影响很大。由于学校管理不当而引起的与教师直接相关的问题有：工作负荷过重（工作任务分配不均或职责划分不明确）、缺乏参与学校协商与决策的机会、缺乏适当的继续教育（培训）以适应新的工作要求、升职机会太少、管理者对遭受压力或表现出压力症状的教师缺乏理解与帮助等等。至于学校条件差给教师带来的压力自是不言而喻。 其次，学校内部的人际关系构成教师职业压力的重要来源。一方面，由于诸多原因，学生的思想和行为差别很大，且不易受教师控制，因此，学生之间的摩擦、不良行为、厌学、学习成绩较差及对教师的不尊敬态度，都是教师每天必须面对并加以解决的难题。另一方面，教师与领导和同事间的关系处理不好也促使压力产生。 （三）个体压力源 如果将以上社会因素和组织因素看作造成职业压力的外在因素，那么教师的个体特征（如人格、认知风格等）可以看作教师职业压力的内在因素。 在心理学中，人格通常是指一个人所具有的独特的稳定的心理特征的集合，如性格、兴趣、爱好及能力等，是一个相对稳定的心理结构组织。戴维和瑞德（David Reda）的研究表明，人格特征是引起教师职业压力的一个重要因素。A型人格特征或外控型的教师由于其性格内心好静、忧郁，难以适应环境，往往承受更大的职业压力。教师由于人格特征和认知风格不尽相同，对压力感知的程度、范围也表现出很强的个体差异性。 三、中小学教师职业压力的管理策略 （一）运用社会支持系统，提高教师的社会地位和职业威望 一份职业的社会地位，取决于它的经济地位和职业声望，同时也决定了该职业的吸引力。在中国，教师尽管被人们普遍誉为“人类灵魂的工程师”、“辛勤的园丁”、“人之楷模”等，但其职业地位并没有得到社会的真正认可。要使教师真正热爱并献身于自己的职业，必须通过政策倾斜、舆论导向等多种途径，在全社会营造“尊师重教”的良好氛围，真正做到教师职业无论是在城市还是在农村都处于比较优越的地位。只有这样，教师才能对自己的职业感到光荣和自豪，才能以健康而积极的态度从事教育工作。 （二）增加人文关怀，创设良好的工作和制度环境 学校要努力为教师创造宽松的工作环境，体现以人为本的管理理念。学校领导要深入到教学一线和教师群体，关心教师的工作和生活。要健全民主管理、民主监督机制，尊重教师的合法权益、主体地位。要建立科学的聘任、考评、筛选制度，创设公平公正的竞争环境，激发教师产生强大而持久的行为动力。 深化教学管理改革，消除对教师管理工作的随意性。减少不必要的检查、评比和重复培训，为教师从事创造性的工作提供更多的自由时间和自主空间。加强图书资料、仪器设备建设，为教师备课、教学实验提供良好的条件。推广先进的教学方法和现代教育技术手段，减少教师因机械、重复劳动而带来的压力。缩减班额，整合资源，优化设置，减轻教师的工作负担。 注重过程评价，形成多元化教师评价体系。教育行政部门必须改变只以学生考试成绩来评价中小学教师工作的做法，不断改革和完善教师评价制度，使教师评价体系更加科学、更加人性化，更加符合中小学教师的职业特点。 搞好教师培训，注重教师心理健康教育。高质量的教师培训是缓解教师压力的间接途径，把对教师的工作要求通过培训转化为教师自身必要的职业素养和职业能力，可降低工作压力。无论是职前培训还是在职培训，使现代师资培训工作更加实用化、合理化，避免形式主义和表面化显得尤为重要。此外，还要建立健全中小学教师心理辅导与咨询机构，定期开展心理讲座和现场咨询，帮助中小学教师掌握心理调适的方法，提高自我心理调控能力，及时疏导、排解不良的情绪和心理困扰。 中小学管理论文:浅谈中小学校长工作压力源的访谈研究:学校管理压力 论文关键词:中小学校长 压力源 学校管理压力 访谈研究 论文摘要:本文通过半结构深度访谈的方法,对天津市某地区18位中小学校长进行访谈研究。研究发现校长感受到的压力来自:教师待遇、教师能力、师资力量和硬性指标等。 随着我国教育改革和发展的不断深入,社会和教育本身对校长的要求越来越高,校长的工作压力问题逐渐引起人们的重视。梳理以往的研究发现,中小学校长工作压力来自:学校管理、工作任务、社会、个人和职业发展。以往的研究表明,在学校管理方面,校长的压力主要来自教师和上级部门。在教师方面,教师福利待遇偏低,教师能力参差不齐,教师整体素质,以及师资力量使校长感到很大的压力[1][2][6][7]。在上级部门方面,上级下达的指标多[2]、权力的限制[1][3][4][5][6][7]等使校长感到压力。这些压力不同程度的影响着校长的心理健康[5][8]。 因而,本研究通过半结构深度访谈来了解当前中小学校长学校管理方面的压力源,关注这些压力源带给校长的切身感受,分析校长学校管理压力产生与加剧的原因,以期为缓解中小学校长学校管理压力提出具体建议。 一、中小学校长工作压力源分析 从访谈对象关于“校长工作管理方面的压力”这个问题中,我们总结出了两个主题,来自教师方面的压力和上级部门的压力。 1.来自教师方面的压力 (1)教师待遇 将近4/9的校长都提到由于教师待遇低所产生的压力。一些访谈对象表述到“现在大部分地区,经济条件要是比较好的,能保证老师的工资全额给你拨下来就是相当不错了。”一方面,教师待遇将直接影响他们工作的积极性。另一方面,学校条件差、待遇低不仅不能吸引大学生前来任教,而且还会造成优秀教师的流失。从而人才的流失和人才的引进的比例失衡,使校长不知所措,产生巨大的压力。 (2)教师能力 教师能力的高低直接影响到教学水平的好坏。5/9的访谈对象指出教师能力给他们的管理造成负担。例如有校长提到“有的教师就是不会上课,你怎么给她讲,她还是不会上课,感触太深了。”一些校长具体指出在接收新理念上,年轻教师和老教师之间的差距使他们感到压力,例如“老教师都工作10几年了,你要他转换思想,可能吗?很难的。”甚至有的老教师因为新理念接受的问题产生职业倦怠,想“赶紧脱离一线,有机会就不想教了”。 (3)教师管理 超过一半的校长认为教师管理方面给他们造成很大的压力。首先,教师直接利益很难协调。一位校长具体的谈到“今年有6个教师有资格晋升高级,可是上级部门只有5个指标,教师之间利益的平衡感到压力很大”。其次,教师不配合校长的工作。例如有的校长提到“我们有个教师生病了,我就安排另外一个教师去代课,可他特别不高兴,不但不答应,而且还在教室里当着学生的面和我吼起来”。最后,民主测评使校长顾及自身的利益所以不能很好的行使权利,加剧了校长的压力。 (4)师德 一位访谈对象指出教师师德问题使自己感到压力。他指出“如果一个老师想把孩子教好,第一在于德,也就是老师要有爱心”,并且他还进一步指出,“现在教师只顾完成自己的教学工作,没有去理解,去和孩子沟通,这样的教育效果肯定不好,压力很大!” (5)师资力量 根据访谈对象的描述,在师资力量上有2/9的校长感到压力。这些校长基本都是来自农村或城郊,正如他们所提到“我们学校音体美没有专职的教师,都是兼职,我们行政领导都要去上一些副科。” 2.来自上级部门的压力 (1)硬性指标 将近4/9的校长提到上级部门下达的硬性指标使他们感到压力。例如有的校长谈到“上级教育管理部门下达的指标完成不了,能不有压力吗?” (2)没有实权,只有事权 将近1/3的校长感到没有实权,只有事权。一方面,他们没有实权,正如一位校长所提到“他是一把手,权威意识很重,他不懂得分权,他是集权管理。”另一方面,只有事权,事务性的工作太多。一位校长无可奈何的说“工作上的压力很大,主要就是事务性的工作太多。” (3)执行力度 2/9的校长感到贯彻实施上级部门下达的命令或推行政策时,存在执行力度的问题。正如一位校长所述“学校领导层出台一次新的政策,然后到教务处可能在执行的时候,很不自然的扣了折扣,再从教务处分担给教研组,教研组对你的东西产生了别的理解方式,最后到老师那,都不知道成什么样了。” 二、对中小学校长工作压力的思考 1.教师对校长产生压力 (1)教师经济基础不能保证 教师劳动直接创造社会的精神财富,也间接创造物质财富。据访谈对象所述,教师劳动收入与付出并不平衡,与其他行业相比,教师工资待遇仍然不尽人意。虽然教师的工资、福利在近年来有了进一步提升,但事实上又在市场时代的经济格局中被彻底“消费”,教师难免会情不自禁地产生失落感。 (2)教师教学质量 尽管现在全面推行素质教育,但现行的教育评估机制仍然是以考试成绩作为评价一个学校办学水平高低的重要标准,教育行政部门对校长的评优、奖励到职位的升降,直接与所在学校的升学成绩挂钩,因而教师教学质量通过影响学生的成绩而使校长感到压力。 (3)教师管理难度大 教师管理是校长学校管理的重要组成部分。一方面,教师管理直接影响学校的教学效果、办学质量甚至学校的存亡。另一方面,不合理的管理不仅会给教师带来很大的压力,而且会影响到教师的心理健康。特别是由于民主测评的存在,使得校长在教师管理方面有所顾虑,不敢放手去做,加剧了校长的压力。 (4)教师素质的需要 在当今的教育中,教师不仅要有高的教学能力,而且还应具有师德,它是教师素质的一种体现。师德不仅是学生道德修养的楷模之一,而且还会影响到学校的校风。尤其在青少年成长过程中,教师对他们的影响更大。所谓“学高为师,身正为范”,体现了师德在学校中的重要性。然而在学校中教师师德不同程度的缺失,使校长感到压力。 2.上级部门施加压力 (1) 硬性指标单一 上级部门每学期都给学校下达许多硬性指标需要完成,这些指标背后都强调一个重点:升学率、优秀率。虽然教育部门应当重视学生的学习成绩,可在实行教改的今天,应试教育已不能满足学生各方面全面发展的需要,素质教育也是学生发展的一个重要组成部分。用学生最后考试成绩和学校升学率作为评价学校教育质量唯一指标的现象亟待改变。教育部门如何用客观、公正的指标来评价学校,让评价成为激发学校创造力、焕发学校生命力的有力杠杆,让教师和学生在评价中获益,是目前学校评价中需要亟待解决的问题。 (2)实权与事权 在权利行使方面,校长不能责权匹配[2][3][5][6][7]。校长是学校的法人代表,应按有关规定行使职权、履行职责,并代表政府承担管理学校的全部责任。但校长通常感到有责无权,上不敢得罪人,下管不住人。上级干预的太多,使得他们的想法常常不能实现,应有的权利根本没法落实。因而校长强烈呼吁上级部门给予其责任相当的权利和自主权[5]。并且繁琐的事务性工作,严重妨碍了校长自身专业化的发展,压力很大。 (3)执行力度 校长执行力的高低决定着学校竞争力的强弱,直接影响到学校的发展,影响到学校教育是否能实现教育目的、是否能成为人民满意的教育。而在现实的教育中,上级部门往往不能考虑学校的特色,因而制定的政策法规偏离学校的办学实际,令校长难以彻底执行上级指示,颇感为难,压力很大。 中小学管理论文:中小学教育管理改革的理论导向——科学主义、人文主义和伦理主义的整合 摘要 不同的理论观点，既影响着教育管理理论的研究，也会在管理实践中形成不同的管理模式和管理风 格，也直接影响教育管理改革的发展方向。在当今世界，科学主义、人文主义和东方伦理主义形成了影响世界 教育管理理论与实践的三种理论思潮。三种理论在相互攻讦、相互作用、相互对话的过程中，给教育管理带来 了勃勃生机。三种理论思潮在理论和实践中的融合，已成为当代中国教育管理改革的一种理论导向。 关键词 教育管理 科学主义 人文主义 伦理主义 理论导向 从中小学教育管理发展的历史来看，无论古今中外，不同的研究者在研究教育管理的理论与实践时，总会 采取不同的理论观点和独特的研究方法，在批判、继承、交流、整合的基础上，形成了各种各样的教育管理理 论和流派。不同的教育管理工作者因其价值观念、道德标准、思维方式不同，会认同不同的管理理论，也就会 形成不同的管理模式和管理风格。我们为论述方便，可以大体将他们归并为：以科学主义为导向的以效率为核 心的“科学管理理论”；以人本主义为导向的“行为科学”理论；以伦理主义为导向的“人伦管理理论”①。 在当今世界，这三种理论导向构成了教育管理的基本图式。在当代中国中小学，对各种理论的探索和实践，也 深刻地影响着中小学教育的发展轨迹，但无论是世界还是中国，这三种理论导向发展的趋势，都正在逐步由对 立走向整合，对这种趋势的深入研究，对深化我国中小学管理改革，意义极大。 一、以科学主义为导向的科学管理 在科学主义者眼中，科学是对客观真理的认识，客观真理被认为是可以解决人类一切问题的出发点，而对 “科学方法”的普遍性信念，则被认为是人们在认识客观真理之后解决人类一切问题的法宝。现代科学管理是 在社会大生产条件之下，对科学主义理论的一种实践。在教育管理中的科学管理作法，许多是从企业管理中移 植过来的。对形成20世纪以来以科学主义为导向的管理思想影响重大的最早一种学说是英国工程师F·泰勒提出 的“科学管理”理论，泰勒认为：科学管理的原则有四条，一是对工人操作的每个动作进行科学研究，用以替 代老的单凭经验的办法；二是科学地选择工人和管理人员；三是培训工人，使其掌握自己工种的学问；四是资 方与工人之间亲密协作，职责均分，资方要干自己应该干的事情，不要把它们都推给工人②。这种理论提供了 解决企业管理中怎样提高工人的劳动生产率和管理人员的工作效率这两个环节的方法，因而成了现代管理科学 的基础，它也被称为“科学管理主义”。其思想不仅在企业界得到广泛运用，而且也运用到教育和社会生活的 其他方面。例如在美国，由于公共学校教育在19世纪末得到迅速发展，教育管理面临许多新的棘手问题，同时 政府和社会对教育的巨额投资引起了人们的关注，他们向学校要效率，学校管理人员只好求助于泰勒的方法， 成为在教育管理上与当时西方掀起的“教育科学化”运动遥相呼应的一种思潮。在我国，70年代末80年代初迎 来了“科学的春天”，改革开放的热潮带来了整个社会的巨大变化，社会、政府、家庭给教育提供了越来越好 的条件，同时对教育也提出了越来越高的要求，也引发了教育管理人员学习西方科学管理理论的热情，可以说 ，我国改革开放以来第一次教育管理改革，在很大程度上是在“科学管理”思想影响下进行的。 科学管理思潮对教育管理的影响主要有以下特点： （一）注重提高教育管理的功能和效率 20世纪初，由于社会、生产、科技的迅速发展，各国基础教育也得到迅速发展，学校数量大量增加，社会 、团体、家庭对教育的投入也大量增加，这引起了人们对教育效益的广泛关注，企业界和政府部门对学校在管 理上的浪费现象提出了严厉批评，要求管理人员把重点放在质量和效率上。为此提出必须对学校各方面工作进 行考核，在社会和家庭的巨大压力之下，教育管理人员不得不放弃传统的教育价值观，转向接受与现代社会经 济发展相适应的价值观念、道德标准和管理模式，科学管理的思潮开始在学校管理中流行，它要求教育和管理 人员明确了解教育目标，了解学校的总效率与员工们的工作效率的联系，了解教师的工作成效，了解学生的学 习效果，了解一个班和另一个班教学效果的差别，了解本校学生与其他学校学生相比较孰优孰劣，即注意把经 费的分配同教学成本联系起来。如美国芝加哥大学的讲师富兰克林·博比特就提出，要提高学校行政的效率， 首先要确定学校产品的理想标准（即学生标准）；其次规定学校的生产方式；生产者（教师）必备的资格和工 作准则。这样“管理人员就一定能够牢固地掌握控制生产成本的规律并懂得如何引进更有效的工作方法”，而 “效率意味着权力的集中化和监督者对全部执行过程实施明确的指挥”③，这样注重效率、成本、管理全过程 的观念对传统的经验型管理思想产生了很大的冲击。 （二）强调采用科学的方法进行量化管理 随着科学主义观念的流行，教育科学研究也开始了这方面的探索，量化方法如教育调查、教育统计、教育 测量成了学校进行科学管理的基本工具，成了记录、分析和比较教育产品及其成本的手段。我国改革开放以来 ，在教育管理中十分流行的岗位责任制、教师工作量的量化，标准化考试的盛行，甚至学生品德也要实行量化 标准，各种统计技术、量表以及成本核算程序的运用，使学校管理由粗放化走向了集约化之路。为保证质量和 效率，竞争和淘汰成为必不可少的措施，分数和年级、名次和证书，成为管理的主要手段，一切与此无关的兴 趣活动和课外活动，便理所当然地被排除在课程之外。 （三）以科层管理为组织基础 科层管理理论属于古典组织学派的一个分支。它是由德国学者马克斯·韦伯(Max weber)提出来的。其主要 贡献是提出了所谓理想的行政组织体系，即建立在理性——法律权威基础上的等级体系。科层管理理论认为， 在现代社会，由于科技革命改变了工作场所的性质，即分工细化和管理复杂化，这就有必要发展控制工作的综 合机构，创造沟通和协调的系统，确定管理者及其属员的行为准则。在韦伯看来，“充分发展的科层组织机制 较之其他组织，简直就象大机器生产与非机器生产方式之别”④，也就是说，他认为这种理想的行政组织体系 能提高工作效率，在精确性、稳定性、纪律性和可靠性方面优于其他组织体系。 虽然对教育管理究竟在多大程度上可以应用科层管理理论，有许多不同的看法⑤，但教育管理的理论研究 者和实践人员仍试图运用科层组织的概念和操作方法来说明和解决教育管理问题，对教育管理产生了切实的影 响。如在教育系统中建立上下衔接又有明确分工的管理体系；国家通过法律、法规、政策赋予各级教育组织以 明确的职责和权力；在学校内部建立和完善行政管理组织网络，各职能部门层次分明，分工明确，有标准的工 作程序；各级领导要经常考核下属的工作效率，并按他们的能力和成绩决定进退，等等⑥。 上述观点充分反映了以科学主义为导向的教育管理理论观点。由于有了效率意识，教育管理人员更容易与 社会各界沟通，促进了教育管理的科学化和理论化，促进了教育管理的专业化、理性化、协调合作、连贯性和 激励作用，为教育管理的理论和实践发展奠定了基础。但是，这种理论导向在实践中的缺陷也是相当明显的。 首先，它把人看成机器人、经济人，只能服从，忽视了教育是一项特别需要教师创造性劳动的事业，仅仅视教 师为执行命令的工具，无意调动教师的主动性、积极性，使人失去人性并使教师和学生屈从于机械程序和某些 领导人的专断独裁行为；其次，缺乏对组织环境的复杂性和动态性的认识，不重视处理组织中的人的问题，在 组织结构上的基调是独裁式，过份强调组织形式、成文的法律和规章制度等，缺乏对人格的尊重和对人的灵活 性的重视，其等级化、制度化的管理常常使组织僵化，束缚了事物的发展。第三，在强调教育管理和企业管理 的共性时，忽视了教育过程与生产过程、教师劳动与工人劳动、教育投资与生产投资、教育结果与工业产品的 区别。虽然以科学主义为导向的管理思想首创了运用定量方法解决管理问题，弥补了过去纯定性分析的不足， 但事实上很难完全用定量的方法来分析和评价教师和学生的情况，其研究方法带有明显的形而上学色彩。 随着时间的发展，以科学主义为导向的管理思想给教育实践带来的危害也越来越明显：首先，加速了学历 社会的形成，在教育中形成了两个无休止攀爬等级阶梯的群体，教师为更高的工资、更高的职务和职称而攀爬 ，学生为更好的学校、更高的学历和学位而用功，使教育背离了教育本身的价值，教师和学生常常在为许多虚 假的目标而奋斗。其次，在教育内部，颠倒了人和教育的关系，压抑人性、摧残儿童，把人培养成了科学技术 和官僚管理制度的工具，教育严重脱离了生活。再次，学校从传道、授业、解惑的场所成为一个“筛选”的等 级化机构和发放学历证书的场所，另外，由于学校教育转向考试中心主义，毕业证书成了挑选职业的通行证， 其贬值的速度也越来越快，激烈的升学竞争导致了普遍的厌学情绪，严重影响了学生个性的自由发展。 因此，以科学主义为导向的教育管理理论受到了来自两方面的批评，一是来自人文主义，一是来自伦理主 义，他们抓住科学主义的要害猛烈开火，批评它忽视人、忽视人性、忽视教育的本质、忽视教育与生活的联系 ，但它们各自的管理思想也是泾渭分明的。 二、以人文主义为导向的民主的人际关系管理思想 本世纪30年代以来，由于劳工运动和民主思潮的蓬勃发展，新兴社会科学的产生，加上学校规模扩大和学 校系统内部结构变化，科学管理思想受到来自各方面的猛烈抨击。于是，民主管理的新思想开始酝酿、诞生。 其中名气最大、影响最深的倡导者当推杜威，他在系统地提出基于人文主义精神的现代教育思想和教育主张的 同时，提出要让教师有机会更充分地参与管理，这不仅不会改变学校组织的本质，而且还将改变教师和管理人 员之间关系的类型和性质；作为学校管理人员的“领导应当是通过和别人交换意见从而激发和指导智慧的领导 ，而不是那种孤立地依靠行政方法专横独断地将教育目的和方法强加给别人的领导”⑦。以后，工业和社会科 学所进行的人际关系研究似乎在实验的基础上进一步证实了民主管理的支持者的所抱的信念——人道主义的领 导方式能够提高组织的士气和效率。 以人文主义为导向的民主管理思想主要有以下几个方面的特点： （一）注重管理中的人际关系研究 当时工业方面进行人际关系研究的著名实验是美国芝加哥霍桑工厂的管理部门与哈佛大学管理教授E·梅奥 (Eltan Mayo)等人合作进行的“霍桑调查”，其研究结果促使管理上的“经济人”模式向“社会人”模式转换 ，即注重集体以及集体中人与人的关系等社会问题对个人和组织效率的影响。不久，此种研究形成为有广泛影 响的人际关系学说，其基本原理是：工人是“社会人”，是复杂的社会系统的成员，他们不仅有追求物质利益 的欲望，还有追求人与人之间的友情以及安全、归属等方面的社会和心理的欲望，满足工人的社会欲望，提高 工人的士气（如工作积极性、主动性、协作精神等），是提高效率的关键；领导的主要任务是组织好集体工作 ，要在正规组织的经济需求和工作人员的非正规组织的社会需求之间保持必要平衡。 最早意识到把人际关系学说的研究和教育管理联系起来的教育家是美国芝加哥大学教导主任拉尔夫·泰勒 ，他在《变化中的思想概念促使教育必须调整》（1941年）一文中提出人际关系的研究与学校管理人员有关， 他预见今后教育管理必将受到“霍桑实验”的影响。二战以后，把人际关系学说和教育管理结合起来研究的文 章增多，如威尔伯·约契主张校长要正确处理好全体教职员之间的关系，要和教师以平等的地位对话等，给教 育管理理论以新的启发。 （二）注重人的需要的满足 人际关系理论通过霍桑实验得出的重要结论是，提高生产效率的关键是提高工人士气。究竟怎样才能提高 员工士气呢？人际关系理论研究者认为：追求满足社会和心理方面的需要是激励人们的动力。以后的一些行为 科学研究者对此又作了进一步的探讨，认为人们各种各样的行为，都出自一定的动机，而动机又产生于人们本 身存在的需要。因此，人们的需要和动机确定了人们行为的目标，人们的行为都是为了达到一定目标。从人们 内在需要出发，推动人们采取某种有目标的行为，最终达到需要的满足，这就是激励的过程。以人文主义为导 向的行为科学论者认为，没有达到满足的需要是激励过程的出发点，行为的推动力。其中最有代表性的观点是 马斯洛的“需要层次理论”和赫茨伯格的“需要激励两因素论”。 1.马斯洛的“需要层次理论” 马斯洛认为激励的前提是，一方面，人是有需要的动物，只有尚未满足的需要才能影响行为，而已经满足 的需要不再是激励的因素；另一方面，人的需要是按重要性的等级排列的，一旦一种需要被满足，另一种需要 就会出现，并要求满足。这个进程是没有止境的，人就是为了满足需要而不断地生活和工作的。马斯洛在1954 年发表的《激励和人》一书中，把人的需要划分为五个等级。依次为：生理需要、安全需要、社会性需要、尊 重的需要、自我实现的需要。马斯洛的这些基本思想被后来的实际管理人员广泛接受，在教育管理中如何用更 高层次的需要手段来激发教师和学生的积极性，是教育管理人员普遍研究的课题。 2.赫茨伯格的“需要激励两因素论” 赫茨伯格同他的助手在调查研究中发现，人们不满足于工作时，是对工作环境不满；如满意工作时，则是 满意于工作本身。1959年他在发表的《工作的激励》一书中提出了激励的两因素论。即：第一，保健因素或维 持因素。这种因素是维持一个合理的满意水平所需的，没有它们，职工就不会满意，但它们的存在并不构成强 烈的激励。第二，激励因素。这些因素构成对职工强烈的激励，能使职工高度满意于工作。激励理论明确指出 人们的工作效率决定于人们的工作态度，而工作态度又取决于人们需要被满足的程度；而人们的需要是否能得 到合理的满足，又受到工作本身和工作环境的影响。70年代以后，马斯洛、赫茨伯格的管理理论对教育管理的 影响与日俱增，“自我实现”既是教育管理者自身的一种追求，他们也认为，以人文主义为导向的管理思想就 是要帮助每个人成为自我，如格里菲思就断言：“学校全体教师中士气的高涨，是和管理人员帮助他们每个人 在工作中获得的满足所能达到的程度直接联系在一起的。”⑧ （三）注重领导方式的研究 行为科学的研究者通过调查研究得出结论，在影响企业各部门工作效率的因素中，领导是最主要的因素。 他们发现生产效率高的领导人总是让下级清清楚楚地知道目标是什么，需要达到什么要求，然后让他们有充分 的工作自由。并且还认为，如果领导人员以职工为中心，不仅注重职工工作，而且经常关心他们的需要和愿望 ，那么这个部门的效率就高；如领导人仅以工作为中心，不关心职工的愿望和要求，这个部门的效率就低。利 克特和他的助手在调查研究中就领导是否对下级信任、下级在工作中有无自由的感觉，以及领导是否积极与下 级发生联系等三个方面进行了分析研究，提出了组织领导的四种基本制度；一种是剥削式的专制制，第二种是 仁慈式的专制制，第三种是参与制，第四种是民主制。调查结果发现，工作效率高的单位多采用第三、四种制 度。因此，利克特认为，高效率管理人员领导人的组织有以下鲜明特点：第一，整个组织中每个成员是相互高 度信任，目标一致，并有参与、支持完成目标的意识；第二，组织成员对组织目标有明确、合作的态度和正确 的动机；第三，组织是一个紧密结合的、工作有效的社会系统，成员之间相互信任、支持，领导鼓励成员有效 “参与”；第四，对成绩的总结，主要用来进行自我引导，而不是为了控制。国际知名心理学家K·节英(Kort lewin)与其研究生在美国依阿华大学进行了一系列实验，研究领导作风如何影响群体行为。结果显示，实行民 主领导的组织活动成果丰富，组织成员对相互间的交际感到满意，他们表现出更有创造性和独立性。 不难看出，以人文主义为导向的民主的人际关系思想之所以被教育管理界广泛接纳，除了与本世纪20—30 年代的民主思潮发展有关外，更实际的原因是因为它们有助于解决由于学校管理和教育行政越来越官僚主义所 造成的问题。同时，教育组织的进一步专门化及其在规模上的扩大、教育活动的复杂化都要求教育管理人员在 处理有关事物的过程中应更加依靠教师的合作和专业知识，而民主管理理论和人际关系理论两者的确都提供了 一些重新分配决策责任，以及帮助教育管理人员更好地同教师一道工作的方法。这种管理理论在实践中得到了 广泛传播，并在实际管理中产生了深刻影响。首先，它改变了教育管理中对人的看法，重视人的因素，特别是 将人的组织行为作为讨论的重点，不仅可资借鉴，而且开辟了一个新的研究领域，促进了管理思想的繁荣；其 次是采用新的研究方法发展了管理理论，一方面开创多学科协调研究方法，另一方面加强了对人的行为的调查 研究；另外，它还强调人的行为的因果关系和行为规律，并据此采取相应的管理措施；第三是提出了在工作中 实现“民主”和“自主”原则，恢复“人的尊严”或“人性”，使组织目标与个人目标相结合等新的管理方式 ，开辟了一条管理新路，特别是倡导教师参与管理的各个方面，“目标管理”和“丰富工作内容”等方式方法 ，在教育管理实践中影响是很大的。 然而，民主的人际关系学说毕竟是资本主义社会一定阶段发展起来的管理思想，它不可能解决管理的全部 问题，也无法解决随着社会发展所产生的各种矛盾冲突。特别是这种理论被行为科学论者片面强调其作用，夸 大其在管理实践中的有效性，其片面性显得更加突出。加之制约人的组织行为的因素相当复杂，单靠某一种理 论予以科学的把握是相当困难的。所以，寻求多种理论的整合使教育管理理论趋于完善便成了人们继续奋斗的 目标。 三、以道德理想主义为导向的人伦管理理论 在前面我们已经提到，管理思想是由一系列价值观念、道德标准和思维定势所组成，管理者的管理行为就 是他的管理观念的体现，西方现代管理思想是西方文化的产物，它们无不出自科学主义和人文主义两大思潮的 融合。而以中国为代表的管理思想则是东方文化的产物，它是中华民族在长期改造自然、社会和自我发展的过 程中积淀而成的价值道德和思维定势。中国人处事、待人、律己都是以中国传统文化的是非标准为准绳的。在 管理思想上重人论、重和谐、重传统居于主导地位。正如伦理学家罗国杰先生所说：“人伦关系和人伦价值是 中国传统伦理思想的起点，精神境界是中国传统思想的支柱，人道主义是中国传统伦理思想的核心。整体观念 是中国传统伦理思想的归宿。修养践履是中国传统伦理思想的根本要求，而推己及人则是中国传统伦理思想的 唯一重要方法。”⑨我国现在的教育行政与管理人员就是在人伦为本的文化影响下成长起来的，在他们头脑中 潜藏着以道德理想主义为导向的人伦管理思想。这种思想主要有以下几方面的特点： （一）强调政教合一 道德理想主义特别重视教育的作用，视教育为改造人的灵魂的工具。有一句名言：“学校的一切工 作都是为了转变学生的思想”⑩，可说是这一观点的代表。道德理想主义者特别是在儒家的哲学里，政治就是 教化，教化也就是政治，“天命之谓性，率性之谓道，修道之谓教。”(11)管理者首先是一个教育者，管理过 程也是一个教育过程。他们反对自然主义学说，认为人在组织中如不被好的东西去影响、改造，就会被坏的东 西影响、改造。教育的责任就在于“化性启伪”，引人向善，就是把人的本性中好的东西发掘出来，用以驱除 后天不好的东西，向“仁”和“君子”迈进。管理就是通过管理者的教育，使被管理者遵守人伦关系中的秩序 。 （二）重视知行合一 道德理想主义强调知行合一，强调用一整套伦理规范来规范人在组织中的行为乃至个人的生活小节，管理 就是建立一种伦理规范，管理方式主要是通过做、行，在做和行的过程中养成行为习惯，以道德理想主义为导 向的管理者相信、道德理想、道德秩序是个人精神和国家的支柱，它甚至可以超越经济的、军事的力量，并且 相信一种理想的道德可以通过合适的方法、途径有效地灌输给受教育者，陶行知先生在晓庄师范、山海工学团 、重庆育才学校就是进行这样的教育，也是实践这种管理。陶行知把它概括为“教学做合一”的原则：“教学 做是一件事，不是三件事。我们要在做上教，做上学。在做上教的是先生，在做上学的是学生。从先生对学生 的关系说：做便是教；从学生对先生的关系说：做便是学。先生拿做来教，乃是真教；学生拿做来学，方是实学。不在做上用功夫，教固不成教，学也不成学。”(12) （三）讲求人伦秩序 以道德理想主义为导向的管理思想十分讲求人际关系中的秩序，要求尊卑有别、长幼有序，特别是下级对 上级的服从，朋友之间的“信”，上级对下级的“义”。办事要谦虚谨慎，宽容忍耐，严于律己，沉着稳健， 工作勤奋，生活节俭，讲究中庸，强调团结，重视和谐，遵守纪律，这一切对于提高管理的质量和效益起到了 十分重要的作用。 道德理想主义在中国的发展是源远流长的，以道德理想主义为导向的教育管理思想在中国的教育管理者的 头脑中也是根深蒂固的，从儒家的“修道之谓教”，到王阳明、陶行知的“知行合一”，都可以看出道德理想 主义的影子。以道德理想主义为导向的管理思想若服务于一个理性的、民主与法制健全的国家，管理的质量和 效率将会大幅度提高，教育将会取得巨大进步。但是，这种管理思想在长期的封建社会的土壤中也衍生出一些 消极因素，成为中国人前进中的包袱，比如崇尚权力的官本位专制主义思想；论资排辈的等级观念和行为准则 ；只重情义不讲效益；和为贵，忍为高；不求有功但求无过，缺乏开拓进取精神，等等。这是我们今天所必须 摒弃的消极因素。 四、融合——当代教育管理思想的基本走向 从以上管理思想发展的历史看，无论是西方管理思想还是东方管理思想，各种理论导向都有自己的视角和 侧重点，科学主义导向产生的变式都关心应当采取什么措施才能使组织更富有效率的问题，其视点在于组织结 构方面。人文主义导向产生的变式其注意力则在于人的情感和其他的心理因素，强调人的需要。道德理想主义 产生的变式则强调秩序、人伦关系的重要性。但是，随着当代社会、经济、科学技术的飞速发展，在学科高度 分化、高度综合的趋势影响之下，许多学者发现单独一种教育管理思想解决不了问题，教育管理思想也不可避 免地要走向融合，即博采众家之长，促进教育管理的民主化、科学化和专业化。 在西方，随着系统论、信息论、控制论、耗散结构理论、协同理论、突变理论以及电子计算机技术的兴起 ，一种以这些理论为基础的开放系统管理理论开始受到管理界的欢迎，并引入教育管理，可以视为教育管理理 论走向融合的发端。系统管理论认为，学校是社会系统中的一个组成部分，而且认为学校、社区和社会之间的 界限是可以渗透的、相互作用的，社会上各种因素（政策的、观念的、经济的、风情的等等）都在影响着学校 的教育质量、工作秩序和效率。一方面，系统管理学说从系统观念上给教育管理人员提供了一种思想方法，提 供一种把学校内外环境、各种因素作为整体进行思考的方法，要求教育管理人员树立起整体优化观念、合理组 合观念、动态平衡观念、开放与闭合统一观念、信息沟通与反馈观念。同时把系统分析的方式应用到教育调查 、教育预测、教育决策、教育规划、教育评价、教育诊断之类的教育行为之中。另一方面，系统管理学说认为 教育是一个以人为主体的一体化系统，它是由许多子系统组成的开放的系统。第一，学校是由人、物资、教育 媒介和其他资源在一定目标下组成的复杂系统，一个系统的变化会引起另外几个子系统的变化，学校领导人在 协调学校内部管理过程时，要注意各子系统之间的动态联系。第二，学校是一个开放系统，是社会大系统中的 一个子系统，它受外部环境影响，如社会对学校的政策和法律规定及广泛的文化影响，它同时也影响外部环境 ，它只有在与外部环境相互影响中才能达到动态平衡。同时，系统管理理论往往同权变理论结合起来，不承认 在处理组织问题时有一套放之各种组织而皆准的方法，管理应该是根据学校系统内部和外部的具体情况对组织 问题作出灵活处理。 在我国，特别是80年代以后，我们在学习西方管理思想的过程中改造我国原有的管理思想和体制，大多数 学者认为，我们学习西方管理理论，无论是以科学主义为导向的，还是以行为主义为导向的，都是为了消化、 吸收，为我所用。根据对以上三种教育管理模式的分析，我认为必须用邓小平关于“教育要面向现代化，面向 世界，面向未来”的伟大教导为指南，对中国与西方、传统与现代的管理理论进行系统地、深入地研究，把现 代的先进管理理论与中国实际情况结合起来，既不妄自菲薄，盲目崇拜，也不全盘否定，大加讨伐。纵观整个 世界管理理论的发展，东方与西方，传统与现代，理论与运用，多样与综合，已成为当代教育管理理论完善与 更新的大趋势。 中小学管理论文:加强和改善中小学学校管理 摘要：文章浅析了中小学校校长、教师（班主任）、学生、环境诸因素在加强和改善中小学校管理构建和谐校园过程中的地位和作用。 关键词：中小学；学校管理；和谐校园 在全国加强中小学管理工作电视电话会议上，109位校长向全国发出“让我们的校园充满爱”的倡议。倡议提出：“以人为本，关爱学生，严格管理，消除隐患，依靠各界，搞好共建，依法治教，文明兴校，知荣明耻，共建和谐。”这充分表达了广大师生的强烈愿望，也表达了广大家长和社会各界的热切期盼。 一、加强和改善中校学校的管理工作，校长是关键 有什么样的校长，就有什么样的学校，这说明校长在学校管理和发展中具有举足轻重的作用。校长既是学校的组织者、教育者、管理者、经营者，也是学校的领导者。一位真正好的学校校长，不仅要有管理意识，更要有正确的领导意识。这是学校推进基础教育改革，全面实施素质教育构建和谐校园的关键。中小学校长要学会领导，善于领导，并加强领导意识的建设。和谐社会离不开和谐校园，和谐的师生关系、和谐同事关系。在学校中，机构与机构之间，人与人之间，事与事之间，难免产生这样那样的矛盾，这就需要领导“晓之以理，动之以情，导之以行”做好协调工作，把一切矛盾消除在萌芽状态。使机构与机构之间，彼此配合；人与人之间，通力合作；事与事之间，互相促进，为各项工作的顺利开展创造良好的人文环境。尤其当前中小学实行校长负责制这种领导体制，校长要真正发挥这种领导体制的威力，只有在工作中重视协调，善于协调，为学校师生员工提供一个自由、宽松、和谐的物理环境和人文环境，才能使全体人员在愉悦的环境中，上下一心，形成一种合力，献计献策，共同把事情做好。校长，作为学校的领导者和管理者，应具备现代化的管理理念。 1．学校是一个培养人，为人的全面发展提供优质服务的场合，学校管理中的主体，客体主要是人，在学校管理过程中，管理者应当树立“以人为本”的管理理念。 2．校长作为学校的独立法人代表，必须具有强烈的法制观念，强化“依法治校”的管理意识，能够充分发挥法律法规的有效保障作用。 3．面对瞬息万变的现代社会，学校的管理者应时刻保持积极进取的精神和对新生事物敏锐的洞察力，应具有管理创新、制度创新素质。在学校管理中，应采用现代科学思维方式，标新立异，思前人之未所思，做前人之未所做，将创新渗透到管理的各个环节。 4．中小学校领导者和管理者必须打破固步自封的状态。主动迎接社会挑战，争取外部系统的支持，为学校的发展创造一个优良的内外部环境。 二、“教师作为人类灵魂的工程师，担负着教书育人的神圣的职责” （一）优化教师队伍结构，建设一支专兼结合、功能互补、信念坚定、业务精湛的教师队伍是加强和改善中小学校管理的又一关键 学校管理工作的效果依赖于广大教育工作者主导作用的发挥，要更好地发挥主导作用，必须有较高的素质。要通过各种途径，强化教育工作者的育人意识，使他们认识到作为人民教师，不仅仅是传道授业解惑的教书匠，更是学生心灵的塑造者。只有全体教职工的共同努力，才能形成学校管理工作的“合力”，营造出有利于学生良好思想品德发展的环境；要提高广大教师素质，包括为人师表、言传身教观念的强化，必要的德育知识、心理学知识等的武装，德育渗透的技能技巧的掌握等，以加强和改善学校的管理。 学校管理者应坚持以教师发展为本的价值激励取向，鼓励教师参与校务管理与决策，确立教师在学校管理中的主体地位，使教师自觉地将社会发展对教师的要求及对变化着的环境的适应转化为其自身发展的内在动力。在学校管理中，教师不仅是学校管理的客体、管理对象，同时也是学校管理工作的积极参加者、管理的主体，具有管理者、被管理者的双重身份。学校管理者要通过正式与非正式的沟通渠道，协调好教师之间、教师与管理者之间的关系，使上下级之间、同事之间关系和谐，构建和谐校园，以激励教师工作的积极性。 （二）打造一支高素质的班主任队伍，是使学校管理决策付诸实施并达到预期效果的保证 班主任素质与能力直接关系着班集体的形成和每一名学生的健康成长。因为班主任是班级的核心和灵魂，是班集体的创造者，班主任是学生在学校学习期间接触时间最长，距离最近的人，又是对学生影响最深、作用最大的人，也是学校与家长沟通的桥梁与窗口。教育部周济部长指出：“班主任专业化”，要求将班主任工作从“副业”变成“主业”。这就对班主任提出了更高的要求。 三、学校的管理恪守“以人为本”的理念 人本管理认为人具有广泛的创造性与自主性，是推动当今世界经济发展的主角，人与人之间的关系是建立在平等、互利、信任的基础之上。人本管理与传统的以技术为本，以资本为本的管理模式的最大区别在于强调以人的个性为中心的管理，而不是简单地以人为中心。这是一种敬畏生命，发展个性，重视人的价值的管理思想。人本管理尊重员工的行为主体性，认为员工只有做他们自己愿意做的事、感兴趣的事，才能把事情做好，才能充分发挥自己的智慧和创造力；强调个体行为主体权、强调人格独立、为组织的每一个成员创造个人发展空间，促使员工在充分认识自我，努力完善自我的过程得到发展。 管理的对象是人，应该由人出发，以人为本。作为现代管理理论中的一个重要思想，人本管理的核心是“给组织中的每一位成员提供充分的空间，使得个体充分施展才能，通过管理者与被管理者的配合，将组织中的成员培养成技术加管理型人才”。中小学作为以培养人为目的的特殊社会组织，确立以人为本的管理理念更是学校管理中的“题中应有之意”。按照青少年的身心发展规律，先“理”后“管”，关注师生需要，把师生的利益放在第一位，极大地激发全校师生参与学校管理的积极性、主动性和创造性。除加强对师生日常行为的规范，还要加强对教学环境的改善。学校管理要在细节上下功夫，在日常管理中要注重管理策略的选择和运用，才能收到更好的效果。学校的教育教学管理策略选择、运用要讲辩证法，要采取更为科学有效的管理策略，以人为本的“参与＋规范”的策略。因为教育教学管理的实质与重点是人的管理。要想实现管理的绩效，就必须关注人的发展，将学校的发展目标与教师和学生的发展目标进行有效的整合。“参与＋规范”式管理的基本思路是用参与管理的方式最大限度地调动被管理者的积极性，用规范来保证学校工作的高效有序运行。 四、“广大中小学生是创建和谐校园的直接受益者，也是创建和谐校园活动的主要参与者” 1.教育工作的最大特点在于它的工作对象都是有思想、有感情的活动个体。学生的学习动机和求知欲望能否得到诱发，直接取决于教师创设的教学情境。和谐、民主的课堂氛围，会使学生感到宽松自由，有利于调动学生学习的主动性和创造性，使他们产生强烈的求知欲望。教师只有了解学生、爱护学生，才能创设出使他们乐学的情境，激发起他们的创新欲望。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。 2.重视校园内“和谐”人际关系的创设。学校是儿童、青少年良好道德和价值观形成的重要场所。有学者研究表明：“儿童的价值观将会被他们的人际关系、态度、教学风格方面的榜样作用作有意无意的影响。”把德育蕴含在任课教师良好的言谈举止，丰富多样的学校活动、催人奋进的校风、学风之中，其效果远远优于直接灌输的德育方式。通过教学，师生交往、课外活动的不同方式，把社会价值转化为儿童、青少年应该遵守的，并与其身心发展水平相符合的行为规范，形成尊重、关爱、公正、有序的校风、班风和学风，建构师生共同的道德价值体系和精神生活，学会自尊、自爱、诚实、信任、友谊、庄重、宽容和关爱。这种现实的、无声的、潜移默化的教育可以渗入他们的心灵，起到比说教更好的教育效果。然而，环境育人，重在创设。 3.开展丰富多彩的校园文化活动。各式各样、丰富多彩、富有教育意义的各种校园文化活动，可以寓教于乐、寓道德教育于生活之中，不仅提高了儿童的参与意识，使其在潜移默化中得到情感熏陶，而且有利于帮助儿童形成共同的道德观念、价值观念，形成团结、协调的人际关系，增强其集体意识和凝聚力。 国务委员陈至立在“全国加强中小学管理工作电视电话会议上的讲话”中指出：“要大力开展社会主义荣辱观教育，弘扬校风正气，开展校园文化活动，使校园充满文明、祥和、友爱的氛围”。 “当前，在全国中小学校开展加强学校管理，共建和谐校园活动的总体目标任务，就是努力把一所中小学校建成为平安、卫生、文明、和谐的校园，切实保障全国广大少年儿童的全面发展和健康成长”。 中小学管理论文:西方中小学社会化管理及其对我国中小学管理改革的借鉴意义 内容提要：中小学教育的成功在很大程度上取决于社区对教育的重视和参与程度。西方国家中小学发展，经历了国家与社会从“争夺”办学权到走向“融合”并逐步实现社会化管理的制度化，这极大地提高了中小学的办学活力和效率。我国中小学管理体制改革，常常在中央到地方的各级政府间调整管理权限，而对社会参与的认识和制度建设严重不足，西方发达国家中小学社会化管理经验对于我国中小学管理改革具有重要借鉴意义。 关键词：社会化学校管理；西方中小学管理；社会参与 西方中小学社会化管理，是在西方特定的社会背景中形成的学校管理理念和制度，是学校与外部社会关系的反映。英国实用主义教育家杜威指出学校是一种社会制度和社会组织，是雏形的社会和模范的社会，学校通过“简化”和“净化”机制把社会文化和社会关系有选择、有秩序地提供给儿童，同时又通过平衡的机制，使儿童的行为得以协调，朝着有利于自己和社会的方向发展。学校的性质决定了学校必须与社会紧密联系，社会必须参与学校的管理。所谓中小学社会化管理，是指在国家有关法律制度的框架内以政府办学和管理为主导、社会各方依法积极参与学校管理，共同具有学校管理权力和责任的管理制度。西方中小学社会化管理的传统和实践，对于我社会主义市场经济体制下的中小学管理改革具有重要的借鉴意义。 一、西方国家中小学社会化管理的历史传统 自西方初、中等学校诞生以来，家长、教会、社区等社会组织和个人就以不同的形式参与学校办学与管理。近代以后，西方国家逐步建立了国民教育制度，社会参与中小学管理的“自然习惯”与文化传统出现了新的形式，中小学社会化管理的历史演变可以划分为三个主要发展阶段。 1、“彼消此长”的博弈时期 在古代斯巴达教育管理权完全由国家控制，禁止私人办学，但是斯巴达的年长者都具有“过问”学校事务的“管理者的意识”和权力。早期的雅典私立初等和中等学校得到一定发展。古罗马总体上以私立学校为主体，帝国时期国家为了加强对教育的管理和控制，一些私立学校被改为国立学校。中世纪基督教作为国教和体系庞大的社会组织对“教育全面垄断”。中世纪后期城市手工业者行会商会建立的城市学校“遭到教会多方面的反对和阻挠”。这一时期，世俗与宗教、公立与私立、国家与社会之间争夺着学校的举办和管理权，它们都往往将对方看作自己的对立面，相互排斥，初中等学校在“彼消此长”中寻求自己的生存空间。 2、走向融合的时期 在欧洲文艺复兴运动和宗教改革，从客观上促进了教会学校的发展，耶稣会和新教都举办了大批教会学校。随着工商业的发展，私人或公众捐资学校出现。由私人、行会、工商业组织或公众志愿团体捐资给教会开办学校，许多学校后来逐渐脱离教会控制。16-18世纪英国多次出现社会捐资办学热潮，1870年以前“英国的主流教育传统仍然是自愿捐助制，一种基于个人的自愿捐助并且拥有独立控制权的学校组织形式”美国早期，家庭、社区和教会组织等市民社会自发捐资建校，如私立学校、主妇学校、教会学校和慈善学校，成为重要的教育力量。英国和美国等西方国家就国家与社会之间的办学权问题长期存在着争议，一些人希望通过立法和国家支持建立某种形式的国民教育体系，但是许多团体都希望发展独立于国家的自愿捐助教育体系或学区办学制度。19世纪后期开始，一些西方国家逐步建立起了公共教育制度，通过国家教育资助等干预手段和建立公立学校，使公立学校成为了主体。即便是公立学校；也是国家与社会共同办学的“结合体”。在学校管理上这些捐资学校一般采取董事会制，学校校长等主要负责人由董事会任命。董事会在学校管理方面具有很大的权限。20世纪上半期美国大财团建立的200多个教育基金会通过“赠款”等多种形式对中小学的办学和管理产生着影响。这一时期国家与社会在办学方面出现了融合趋势。 3、制度化与创新时期 20世纪下半叶随着科学技术革命的兴起和知识经济的凸现，初、中等教育作为国民素质基础教育倍受社会各方的关注。美国、英国、法国、意大利、西班牙、比利时等国家在20世纪70年代以后相继制定了法规，以法确定了在国家、地方和学校层次上建立社会参与学校管理的体制，形成了社会团体，私人、财团等在国家的管理和制度约束下以一定的形式参与学校办学和管理的新机制，至此形成中小学社会化管理制度。20世纪末期，为了革除中小学管理中的“官僚”弊端，美国进行教育制度改革创新，进一步扩大社会参与的程度，如特许学校和认养学校等。开放学校理论主张，打破学校中心和封闭性，建立和发展向社区开放的学校。学校直接由学生、教师、家长和社区决定。 二、社会化学校管理制度 1、社会化学校管理的体制 在国家层次上法国、西班牙，比利时等多数西方国家建立了国家教育协商委员会。“协商委员会”不同于由教育专家组成的“咨询委员会”，是指国家为了保障社会参与中小学管理而专门设立的、由推选的各利益方的代表组成，成员包括教育当局、教师协会、校长、家长、社区和工商业代表。协商委员会的组成人数不等，如德国为36人，希腊达97人。协商委员会的主要职能是，对教育改革和学校运行或教育创新项目提出建议。 在一些采用地方分权制教育管理体制的国家，国家一级权利很小或不设置协商委员会，而是在地方或州的层次上设立社会参与学校管理机构，如美国地方机构为州教育委员会和学区教育委员会，成员一般来自商界、自由职业者、科学界、工会等。委员会具有较大的权限，如管理、组织、协调或协商的职能．制定州教育政策，监督州中学和小学的教育经费是否按要求使用等。在德国教育的主要责任在地方，在13个邦建立了协商委员会，有关法规对社会团体和个人参与普通基础学校管理的协商程序做了规定。 在学校层次上建立学校懂事会或管理委员会。在英国的英格兰和威尔士，学校管理的决策权主要在学校一级，学校和管理委员会中的各方面的代表构成，为社会参与提供了保障。学校懂事会或管理委员会的成员包括教育当局、教师、家长、社区代表、工会代表、企业代表等，成员的构成比例也各不相同，在意大利教师代表占多数，在德国、西班牙和法国各方代表基本保持平衡。在丹麦和爱尔兰家长代表数量超过了教师。英国 1980年教育法规定所有学校至少应当选举产生家长校董事和教师校董事各2名，1992年英国小学30万学校领导者中有7500名家长。学校懂事会或管理委员会的职能主要可以分为三类，一类主要是咨询功能，为校长管理学校提供建议；第二类是学校决策机构，与校长合作制定学校管理政策；第三类是学校直接管理机构，如英格兰的学校管理委员会的职能是确定学校的目标和资源管理。 2、社会化学校管理的运行机制 由于各国社会历史背景和教育制度的不同，社会化学校管理机制也各具特色，但是从总体上可归纳为以下几个方面； (1)社会参与合法化。20世纪70-80年代，绝大多数西方发达国家以法确定家庭和社会参与学校管理的权利、范围和实施程序．在学校层次上，家长参与学校决策的法定权力主要有两类，—类是学校一些日常管理问题进行协商，如学校的作息时间、财务支出的控制等。另一类是，有关学校总体运作，如学校预算的分配、课程与教学方法等。 (2)开放的董事会制度。在美国管理学校的实际权力属于民众。民众有权支持或反对影响儿童教育的立法，促成现行法律的修改和撤消。公民代表被选为学区董事会的成员，以传达大众的意愿。国家法律规定董事会例会是公开的，会议的记录和各项决议属于公共财产，公民在任何时候都有权提出对其进行审查的要求。家长和社区成员有权听例会，或申请将他们关于教育的目标、政策和规划建议写入法令。 (3)社会舆论监督。社会生活中公共舆论是影响学校事务的重要因素。多数社区居民选出自己的代表监督学校运作。人们对学校、教职员工、教育目标、课程的看法都可以公共舆论的形式来表达。学区董事会和学校必须了解公共舆论，假如他们无法满足公众的要求，严厉的批评就会随之而来，从而影响着决策。 (4)社区或工商业部门通过“资源投入”对学校产生影响。在美国大财团建立教育基金会，通过给中小学“赠款”的形式影响着学校教育。“商业——工业——教育日”活动等学校——社区合作模式。 (5)学监或学校董事会在社会参与方面的“纽带作用”。学监或学校董事会成员常常被看作是学校和社区的桥梁，其职能包括增进教师、家长和社区团体的关系，参与营建模范社区活动，鼓励一般群众参与学校教育活动，处理社区有关教育政策和实践的投诉等。 三、对当前我国中小学管理改革的借鉴意义 建国后，我国形成了单一由政府办学的体制，社会团体和公民个人不能举办学校。改革开放以来，民办中小学有了一定的发展，但是在公办中小学“闭门办学”而缺乏社会参与，严重地降低了中小学发展的活力和效率。随着我国社会主义市场经济体制的建立，社会和家庭对中小学教育的要求日益多样化，参与管理决策的意识更强烈。我们必须构建一个由社会各利益方参与的、具有激励调节功能和活力的社会化学校管理体制和运行机制。 1、更新国民公共教育的理念和内涵 人们常常把“公共教育”等同于“政府办学”，忽略了中小学教育中的社会参与问题。我国为了解决中小学，特别是农村教育资源不足等问题，长期在“人民教育人民办”和“人民教育政府办”之间反复摇摆。寻找解决问题的途径，摆脱不了“二者取其一”的思维模式。当前迫切需要树立全新的国民公共教育理念，在“政府办”和“人民办”之间构建有机的结合点和稳定长效的制度。 2、“撒活”社会资源进入中小学的渠道。我国基础教育管理体制改革的着力点，主要在各级政府财政之间调整投入责任和比例。一些地区由于政府财力有限而采取集资办学。当集资办学导致部分农民经济负担过重时又停止集资，反过来寄希望于政府加大教育投入力度，总是摆脱不了经费短缺的窘境。与此同时，许多潜在的社会教育资源又没能利用。由于各个学校面临的困难和需求不同以及各个社区潜在的教育资源和公民个人承受能力的差异，“一刀切”的集资方式显然有很多弊端。要通过基础教育制度创新，在努力增加政府投入的同时，设计切实可行的动员利用社会资源的机制，如建立社会组织和个人教育认捐制度，将税收减免作为引导和激励企业进行教育捐资的手段等。“希望工程”在动员社会资源方面是成功的例子，但是我国的中小学教育系统还缺乏这样制度和机制。 3、扩大家庭在子女教育方面的选择权．父母具有为子女选择和规划教育的“天然”权利和义务．我国现在已经初步建立了市场调节的学生就业与分配制度，学生根据自己的条件选择自己理想的工作岗位和发展机会，同时也在接受着社会的选择。因此，今天家庭有参与学校管理的愿望和实际需要。 4、建立社区参与学校决策的机制。中小学是当地社区，特别是农村社区的主要公共事业，与社区的发展紧密相关。但进社区发展是中小学的主要社会职能之一，因此只有社区参与学校的管理，才能保证学校的办学目标、课程与教学适应社区需要。当前， 农业生产的产业化、地区特色农业、乡镇企业发展等都需要当地中小学提供人力资源和技术支持。因此，必须建立使社区能够就学校管理与发展表达他们自己观点和行使自己权力的管理机制。 中小学管理论文:中小学实验室管理制度 一、中小学实验室应以符合配备标准的仪器设备和科学规范的管理，为教师演示实验、分组实验以及课外科技活动的开展，提供有力的保证。 二、根据任课教师实验计划安排编制好各年级的实验教学计划。及时编制仪器设备补充计划报学校审批购置。 三、实验室的仪器设备应按国家统一要求分类、编号、入帐，做到帐目清楚，帐、物相符。必须建立《仪器设备总帐》、《仪器设备分类帐》、《低值易耗品明细帐》等管理帐册。在帐务管理中，应做到“记帐及时、流程规范、准确无误”。 四、仪器设备的存放应分门别类，科学有序，定橱定位，排列整齐，取用方便。橱有编号，橱窗设卡（橱窗卡），物卡一致，帐卡相符。 五、仪器设备的保管应按仪器设备性能注意做好防火、防尘、防潮、防霉、防蛀、防腐蚀、防变形、防碎裂、防磁等工作。化学药品要按化学特性要求存放，易燃易爆、剧毒等危险品，要单独存放在专用的安全柜中，专人保管，双人双锁，细纱固定，定期查看，及时添液。药品与仪器应分室保管。 六、仪器设备借出或归还后，要及时清点、检测、擦净、归位，发现短缺、损坏，要按有关赔偿规定处理。教师因教学需要借用仪器，用后应及时归还。为保证实验教学的需要，教学仪器一般不予外借，如遇特殊情况，教职工借用仪器须经学校分管领导批准后，实验室才能借出，借用时间不得超过三天。外单位借用仪器须经校长批准，时间不得超过一周，过期不还，实验室工作人员应主动与借用单位联系收回，并对借用者给予一定的处罚。一切仪器的领用、借出和归还均须办理有关手续，并由实验室工作人员验收、检查。领用药品应通过实验室工作人员记录消耗量。领用危险药品时，领用教师、两名管理人员共同在危险药品专用册上签名，并严格控制数量，注意使用安全，剩余药品及时归还。仪器药品不准带回宿舍或其它地方供私人使用。 七、仪器设备借用、使用、损坏、维修必须及时记录。各种仪器设备要定期维护保养，使其处于随时可使用状态。实验室应设有《借物登记簿》、《危险品领用登记簿》、《实验教学情况记录簿》、《实验教学情况统计簿》、《仪器设备损坏维修登记簿》、《仪器损耗、报废记录簿》等簿册。严格执行报废规定，实验教学过程中属正常损坏且不能修复的仪器，或经长期使用性能达不到实验要求且不能修理的仪器，应予报废。因工作失职、违反操作规程而造成的仪器损坏或丢失，应照价赔偿。对故意损坏仪器者除照价赔偿外，视情节轻重，给予必要的处罚。仪器发生故障，实验室工作人员要尽可能及时加以排除，或送交专业部门维修，以确保其处于完好状态，对维修过的仪器要认真填写好仪器维修单，存入仪器质量档案。 八、加强档案资料的管理。实验室应做好财产帐务、教学业务、技术资料（说明书等）、文件资料（计划、总结、报表、申购报告、上级文件等）各类档案资料的管理工作，年末按档案管理模式，分类装订，装盒存放。实验室工作人员如有变动，应在学校领导的主持下，办理移交手续，手续存入实验室管理档案。 九、要做好防盗、防火、防爆、防触电、防中毒等工作，配备灭火机、砂箱、化学实验急救等安全及防护用品，定期检查，及时更新维修，学校领导要经常督促检查。 十、做好净化、美化、防火、防盗工作。实验室应保持科学、文明的环境，积极营造良好的实验氛围。消防设备、电器线路应定期检查，保证人身安全。 中小学管理论文:中小学名师工作室建设与管理办法 为推进我省中小学教师培训工作的改革创新，进一步提高中小学骨干教师培训培养的质量和效益，打造中小学名教师品牌，省教育厅决定在中小学教师继续教育的新周期（2011－2013年）开展“广东省中小学名师工作室”（以下简称“名师工作室”）建设。现对名师工作室的建立和管理提出如下办法。 第一条 名师工作室由挂牌名师和学科骨干教师共同组成，集教学、教科研、培训于一体。名师工作室由广东省教育厅批准和授牌，实行省、市、县三级共建，按照属地管理、服务地方的原则由当地教育行政部门和所在学校进行管理。 第二条 名师工作室的申报条件 1. 具有符合以下条件的名师。 “名师”应是教书育人的模范、教学和科研的能手，具有较强的专业引领、培训指导和组织协调能力，同时具备以下条件之一： （1）获得特级教师称号的中小学教师。 （2）获得广东省基础教育系统名教师称号的中小学教师。 （3）在所任教的学科领域有较高的知名度和影响力，在当地是被公认的学科带头人，有较丰富的指导青年教师成长的经历和经验的优秀中小学教师。 2. 具有履行名师工作室主要职责的必要条件。 第三条 名师工作室的分布、申报和审批程序 1. 名师工作室在全省范围内评选，参照各地教育发展和名教师队伍建设的情况，以学段、学科统筹安排申报名额。 2. 申报和审批的程序：由具备条件的学校组织教师自愿申报，并按要求填写相关材料，经所在学校和县级教育行政部门推荐，由地市教育行政部门组织初评；省教育厅组织专家对各市推荐的名师及名师工作室进行复评，最后确定名师工作室并授予证书和牌匾。 第四条 名师工作室的人员组成 名师工作室由三部分人员组成，一是挂牌名师，主持工作室的全面工作，是工作室的责任人；二是工作室成员，由任教科目相同的骨干教师组成，成员不少于5人（其中1人应来自名师任职学校，兼任名师助理），协助名师开展工作；三是学员，进行教育实习和接受培训的各级骨干教师培养对象和青年教师，每期2-10人。 第五条 名师工作室的主要职责 1. 加强师德建设。挂牌名师要在师德方面率先垂范，通过言传身教帮助成员提升学识水平和师德修养，增强职业认同感和荣誉感。 2. 承担省级骨干教师的培训和指导工作，并按当地教育部门的要求参与本地区教师培训和校本培训工作，成为骨干教师成长的摇篮。 3. 负责指导学员制订专业发展计划，通过集体备课、双向听课、说课评课、案例分析、课例开发、课题研究和巡回讲座等形式，引导学员专业提升。 4. 开展教育教学课题研究。在本周期内，完成骨干教师省级培训的委托课题研究，并完成有较高质量的研究报告、专业论文或专业著作。同时根据当地教育教学情况开展课题研究，为当地教学改革提供科研服务。 5. 发挥名师教学示范和辐射作用。通过组织学员上示范课、专题讲座、教学研讨等形式，促进当地中小学教师专业成长。 6. 利用自身的资源优势，积极为学校和本区域教育教学改革献言献策。 第六条 名师工作室的指导与管理 1. 名师工作室由县教育行政部门负责管理，地市级教育行政部门负责业务指导。教育行政部门可以委托所辖教师培训机构负责培训业务的过程管理。 2. 名师工作室所在学校协助上级教育主管部门对工作室进行日常管理，学校应指派一名副校长专门分管名师工作室。 3. 省教育厅定期组织挂牌名师进行业务培训，进一步提高挂牌名师的专业水平，组织专家为名师工作室提供业务指导并进行业务检查、评估。 第七条 名师工作室的保障措施 1. 工作条件保障。名师工作室要有独立的办公室，并具备基本的办公条件，配置一定数量的专业书籍资料。有条件的要配备信息化设备和系统。 2. 制度保障。名师工作室的岗位职责纳入教学工作管理，为保证挂牌名师及其助理履行职责，应适当减少挂牌名师的日常教学和其他一般性工作。 3. 经费保障。名师工作室由省、市、县三级共建共享，省教育厅按照每个名师工作室每年不低于2万元的标准提供经费资助，地方教育行政部门原则上按不低于1：1的比例配套资金提供资助。经费主要用于名师工作室的图书资料购置、办公设备购置、网站建设和外出指导及参观考察的开支。 第八条 名师工作室的考核与评价 1. 考核形式。每期省级培训结束后工作室进行一次总结，周期结束后对名师工作室进行考评。考核的方式主要有：一是查看原始材料；二是听取工作室的汇报；三是听取学校的评价；四是深入课堂听课和参与教研活动进行现场观摩。 2. 考核内容。一是名师工作室的自身建设，二是名师工作室在培训和指导教师方面的主要业绩，三是在教学科研中所发挥的作用。 3. 考核结果。每周期考核的结果分为优秀、合格和不合格三个等级。考核为“不合格”者将撤消该工作室建制；考核为“合格”以上者将自动进入下一周期的工作室建设；考核达到“优秀”等级者，将予以表彰和奖励。 第九条 本办法由省教育厅负责解释。 中小学管理论文:中小学班级管理心得体会 班主任是班级的主要管理者，要管理好一个班级则需要班主任做大量深入细致的工作，而且还要不断学习别人的先进经验。以下工作心得体会范文《中小学班级管理心得体会》由工作心得体会栏目为您精心提供，欢迎大家阅读参考。 班级作为学校教学活动的基础单位，其管理水平的高低，对学生健康全面的发展，对完成教育和教学的各项任务起着举足轻重的作用。 近年的班主任工作实践中，我觉得要搞好班级工作，应该坚持一个标准，调动两个积极性，依靠三个方面的力量，发挥四套班子的作用。使学生受到严格的行为规范的约束，又能在宽松自如的氛围中充分发挥自己的个性特长。 坚持一个标准，即是说在处理班级事务时，尤其是奖惩方面，对好学生和后进生应使用一个标准。通常好学生易受到偏爱，而后进生常使老师产生偏见，所以班主任执法，一定要公允，要一碗水端平，如处理偏颇，则会助长好学生的坏习惯，压抑后进生的上进心。这些年来，我坚持了一个标准，对好学生和后进生的错误和缺点一视同仁，赢得学生的尊敬和信任，扭转了班风。调动两个积极性。一是要尊重每个学生，在课余时间里要尽量多深入到学生中去，与他们一起交谈、游戏、活动，使他们与你无拘无束地相处，他们必然会对你敬而近之，由此而产生一种爱屋及乌的效应。二是发动大家参加班级管理的各项活动，让学生人人都有自己的发言权，都有展现自己才能的机会。每期我们班的八分钟自主活动内容的安排、少先队活动计划以及班级评比标准，都采用征稿的形式，发动全班同学献计献策，再结合老师的见解，取得共识，大家共同制定和执行。学生愿意干的事，干起来热情高，干劲大，成效也好。三是要求全班同学参加日常管理形成轮值制度，每个人都有机会履行班级管理职责，增强责任感和参与意识，为管理好班级献出自己的一份力量。四是在各项中尽量不冷落每一个人。凡大型活动必须做到各司其职，人人有份，绝无局外之人。 调动三个方面的力量，即是要充分调动和运用学校、家庭和社会三个方面力量参与班级管理，以提高班级管理工作的成效。 学校的职能是毋庸置疑的，家庭的作用也是显而易见的。学生除了寒暑假，平时的生活基本是学校和家庭两部分的衔接。经常与家长联系，尤其是借助于电话这一快捷的通讯工具，可以及时交换学生的有关信息，让学生家长积极参与对学生的教育和管理，支持班级工作，已成为不可忽视的重要的教育手段。我班有位同学长期放学不按时回家，与社会上不三不四的人混在一起，不想上学，养成了许多不良习惯。了解到这一情况后，我与家长商定：放学后由家长亲自到校接他 回家，或通过《家长联系簿》由老师签注每天放学离校时间，再由家长签注到家时间，以杜绝他与坏人接触的机会，平时注意关心和提醒他，稍有进步就给于表扬和鼓励。坚持了一学期，该生的学习和行为习惯有了很大的进步。在班级管理过程中，我们还经常结合时事政治，强化思想教育和班级管理工作，坚持下面教育和引导。如抗洪救灾、见义勇为、乐于助人、勤奋学习等感人的事例级学生树立榜样。儿童心理学专家朱智贤说过：学生在学习上出现的问题常与行为品德有关。不从根本上去抓品德教育，就不能促使他们健康诚长。我班采取多种形式的班队会，针对性的主题会，师生间的思想交流，制度化的班级周评小结等，在实践中证明是行之有效的。 发挥四套班子的作用，即指少先队中队委、小队委、科代表、小组长的作用。这四套班子是班级的中坚力量，他们的模范作用如何，他们对班级管理的成效如何至关重要。在选举这些干部时，我坚持做到：人人参与竞选，力求把大家信赖的好同学推选出来，使他们一开始就具有良好的群众基础。每次主题班会，每次大型活动都要求班委全部亮相并轮流登台，使每个人都能策划活动、主持活动、锻炼和培养学生的才干，把班级各项活动开展得形式多样。 三是对四套班子既严格要求大胆压担子，也处处从各方面关心支持他们，尤其在工作细节上给予具体的帮助和指导。我们的目标是培养学生成为德、智、体、美、劳诸方面全面发展的合格人才。作为一名班主任，不能只把精力放在学习上，必须五个方面一起抓，它们是相互相存，相互促进的。特别在体美劳方面不忽略，不轻易取消学生体育活动的机会，并积极参加他们的活动;其次制度化地安排好每天的卫生劳动;第三，利用班会和其他活动，尽可能渗入娱乐性的文体内容，例如每天的八分钟活动，班级竞赛活动等，以达到活跃身心，调剂生活，融洽关系，一箭三雕的目的;第四，在班级管理和有关活动中发动有一技之长的同学多参与，充分发挥他们的特长，以带动其他同学积极投入;第五，积极参与学校组织的各项竞赛活动，通过参赛，增强大家的集体观念和竞争意识。 班级管理工作千头万绪，工作方法千差万别，形势和任务又在千变万化，让我们在实践中去探索总结行之有效的方法和经验，使班级管理工作的水平不断跃上新台阶。 中小学管理论文:中小学校安全管理经济交流 一、严格管理，认真抓好学校创安的常规工作 学校安全管理是一项长期而细致的工作，贵在坚持，重在常规。在日常管理中，我们主要抓好了以下工作。 一是严格坚持值班巡查。局机关和各学校在节假日均实行了领导带班值班制，特防期实行24小时值班，做到有事报事无事报平安。除做好值班守护外，各校护校队还特别注重对“三无”人员、外来人员的盘查和学校周边的巡查，有效防止了违法犯罪分子入校滋事和校园周边抢劫、勒索师生事件的发生。 二是狠抓整改督办落实。对于排查出的重大校园安全隐患，我们除了向学校口头指出和责令整改外，还专门以教育局的名义下发整改通知书，要求学校限期整改，并实行跟踪督办，严格验收，对措施不力、整改不到位的学校，我们严肃追究一把手的责任。如去年我们就整改了40多处安全隐患，及时排除了安全管理中的“定时炸弹”，并对3名校长进行了诫勉谈话，确保了整改工作落实到位。 三是定期研究创安工作。我局对学校创安工作坚持定期研究、专题布署、及时反馈，充分发挥了指挥、统筹的作用。每年召开的有关安全工作的专题会议不低于30次，及时安全预警，传达上级精神，部署工作任务，确保了工作的及时有效。各校则紧扣我局的工作安排，由政教处牵头认真抓好校内日常安全管理，及时向我局反馈情况，并坚持把创建平安校园与加强学校教育教学管理、未成年人思想道德建设、校园文化建设、文明班级（学生）评比等有机结合起来，取得了良好成效。 四是适时开展隐患排查。我们十分重视学校安全隐患的排查，开学、期中、期末三个重要时期都派出了由局领导带队、各股室干部参与的校园安全工作检查小组，到全区130多所学校就饮食、饮水、交通、消防、用电、危房等各个方面进行全方位、拉网式的排查，真正做到了“排患务尽”，不留死角。平时则随时组织工作人员下校明查暗访，对于发现的问题都当即向校方一一指出，并责令整改。 一、加强领导，努力构建职责明确的长效机制 为确保教育稳定，我们把学校安全管理工作当作了头等大事来抓，成立了由一把手任组长，分管副局长任副组长，各股室长为成员的安全稳定工作领导小组，形成了良好的领导机制。全区所有学校都相应建立了由学校一把手任组长的工作班子，并成立了护校队137个，培养了综治骨干500余人，形成了强大的综治队伍和创安网络。 同时，我们积极建章立制，完善了有关安全教育、道路交通、饮食饮水、用电用火用气、学生宿舍、集合集会、楼道疏散、疾病防控等一系列安全管理制度，真正做到了各项工作有章可循，并重点完善了安全工作责任制度：一是层层签订综治目标管理责任状，实行了一级抓一级，一级管一级的责任包干制；二是强化了预防领导渎职的一把手负责制、责任追究制和“一票否决制”；三是将安全管理工作与学校、教师评估考核紧密挂钩并坚决执行“一票否决制”。这样，让人人都增强了“一岗双责”意识，认真履行好自己的职责，从而构建了点面结合、人人参与、整体联动的长效工作机制。 三、拓宽思路，全面实现安全工作的综合治理 在抓好常规管理的同时，我们还积极拓宽思路，认真抓好与学校安全管理有关的其它工作，实现了学校安全管理工作的综合治理。 一是深入开展普法、安全教育。我们设立了11个青少年法制教育基地，建立和完善了学校聘请法制副校长和法制辅导员制度，深入开展了“警校共建”活动，还经常邀请干警、专家为师生开展法制宣传讲座，不定期开展消防、水灾、重大疫病防治、伤病救护、野外生存、交友防骗等各种安全知识的讲授或演练，全面增强了师生的安全防范意识和自我保护能力，有效降低了师生意外伤亡事故的发生。 二是妥善调处突发事件。教育系统点多面广，由于天灾人祸等诱发个别不安全事件也在所难免，但我们紧紧依靠区委、区政府的正确领导，积极与有关部门协调配合，注重劝解调处，以人为本，坚持原则，把握政策，讲究策略，把突发事件带来的不安定因素控制在萌芽状态，及时化解了矛盾，确保了学校的稳定。如前年我区某乡镇小学五年级学生放学途中被急驰的火车惊吓坠沟，伤情较为严重，家长情绪十分激动，扬言要找学校的麻烦。我们积极与铁路、保险、医院等部门、单位联系，并做好了家长的思想工作，迅速化解了这场矛盾，维护了学校的合法权益。 三是积极参与校园周边环境整治。校园周边的不良环境对学校安全管理工作的负面影响不容小视。为此，我们根据区委、区政府统一部署，积极配合市、区文化、城管、工商等部门开展校园周边环境专项整治，对“三无”食品、交通隐患、治安隐患、违规娱乐场所、黑书报摊点进行彻底的清理整顿，大大优化了学校周边育人环境，增强了校园安全系数。 四是认真办理信访回复。我局专门成立了信访工作领导小组，坚持每天安排一名局领导坐班接访，还设立了监督举报电话和信箱，随时接受社会各界的监督举报。局信访接待室对所有来信来访都热情接待，不回避矛盾，不遮丑护短，认真澄清事实，纠正错误，消除误会，做到了事事有记载，件件有答复，群众满意率98%以上，赢得了家长、社会的广泛信任和好评，消除了诸多不稳定因素。 四、安全管理工作的几点体会 安全工作千头万绪，方法措施各有不同。在长期的工作中我们积累了一点心得体会，归纳起来可简称为“四要”： 1、制度上要健全。没有规矩，不成方圆。坚持制度先行是落实职责、抓出成效的前提条件。中小学安全工作是否得到真正落实，只有建立健全学校安全管理的各项制度，使之构成一个彼此联系、互相补充的有机体系，做到权责明确，措施具体，严格执行，按章办事，才能有效的提高安全工作实效。 2、思想上要重视。常言道：思想是行动的先导。只有思想上重视了，行动起来才有力度，工作才会有实效。我局领导十分重视学校安全管理工作，逢会必谈稳定，下校必问安全，真正做到了安全工作年年讲、月月讲、天天讲，让“安全第一”的观念深深烙在全局干部职工和校长师生的脑海中，让创建“和谐安全文明”校园办学理念，成为每一位校长的追求目标。 3、手段上要创新。因“校”制宜，创新手段，才能获得事半功倍的管理效果，这是我们的又一体会。比如我区有一所小学校园。中小学校安全管理经济交流责任编辑：曾老师 阅读：人次 中小学管理论文:中小学学科渗透心理健康教育质量监控与管理的研究 〔关键词〕教学；心理健康教育；质量监控；管理；研究 一、课题研究的意义 学科教学渗透心理健康教育符合《新课程标准》的要求。知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观是新课程的三个基本维度，无一例外需要依托心理规律去实现，特别是情感态度的获得和价值观的形成。具有心理健康教育能力的教师将较容易接受新课程的教育理念，采用有效的教学方式，实现新课程改革的目标。因此，基础教育改革需要心理健康教育，需要在学科教学中渗透心理教育。此课题的研究价值有利于促进教师“全员、全科、全程”重视对学生的心理健康教育，提高教师的心理健康教育能力和心理素质，提高学生心理素质和学习能力，提高学校管理者管理水平，提高中小学教育教学质量。可见，学科教学渗透心理健康教育有现实意义。由于教师“渗透能力”以及评价机制等因素的影响，使得学科教学渗透心理健康教育很难真正落实，渗透“度”难把握。如何测评、监控和管理教师学科教学渗透心理健康教育，值得研究、探讨。 二、课题操作概念界定 “学科教学中渗透心理健康教育”是指教师在课堂教学中自觉地、有意识地运用心理学理论和技术，启发学生的学习兴趣，帮助学生提高课堂学习活动的认知、情感与行为技能，促进学生生动、活泼、主动地学习和发展。 从现代信息科学的角度看，监控就是通过检查、考核、评比、总结等形式和手段，及时收集关于被监控系统活动进展的种种信息，按照计划规定的目标、政策和原则，为消除目标实施与预期目标之间的差异而采取进一步的操作与管理措施，以纠正偏差和失误，使其朝预定方向顺利地发展。其中，贯穿监控过程之中的就是信息的不断变换，包括信息的接受、传递、存取和加工。监控实质上就是借助反馈实现的有效控制。具体要制定中小学学科渗透心理健康教育教学质量的评价表和课堂心理气氛评估指标，以便监控。 “现场监控”是指在事物发展变化过程中进行的监控。定期听各年段、各学科教学渗透心理健康教育课之后，进行议课、评课、反思、改进。“预监控”是指在系统发生偏差之前，事先对可能出现的偏差进行预测，然后根据预测的信息，采取相应的措施。“管理”指研究、探讨中小学学科渗透心理健康教育教学质量的有效课堂管理。 三、课题研究概述 研究目标：构建“中小学学科教学渗透心理健康教育质量监控与管理”体系。 研究内容：中小学学科教学渗透心理健康教育质量的评价；中小学学科教学渗透心理健康教育的目标、特点、原则与方式；根据学科特点教学渗透心理健康教育的方法；中小学学科教学渗透心理健康教育质量的监控与课堂管理；如何提高中小学教师学科教学渗透心理健康教育的能力。 课题预期创新点：中小学学科教学渗透心理健康教育质量的评价。 研究方法主要有：实验法、测验法、访谈法、问卷调查法、观察法、行动研究法、个案研究法等。 研究设计有：前实验和准实验。 四、课题研究的主要成果 （一）制定了学科教学渗透心理健康教育质量评价标准，填补国内空白 学科教学渗透心理健康教育质量的评价可从教学目标、教学内容、教学的组织形式和方法、教学过程和教学效果五个方面进行评价，详见曾建兴撰写的《谈学科教学渗透心理健康教育质量评价》（《福建基础教育研究》，2010年4月p88～89）。这是我国第一份“学科教学渗透心理健康教育质量评价标准”，填补了国内空白，这份“评价表”操作性强。 （二）确立学科教学渗透心理健康教育的目标 有靶子，枪射击才有方向。同样，教师要明确学科教学渗透心理健康教育的目标，才有利于在教学中有的放矢。学科教学渗透心理健康教育的目标是学科教学目标与心理健康教育目标的有机结合。教师既要明确每节课的教学目标，又要明确每节课的心育目标。一般而言，在学科教学中，教师除了要努力达到传授基础知识、基本技能等教学目标，还要力图达到心理健康教育目标，主要有以下八点：激发学习动机；培养学习兴趣；树立学习自信心；实施潜能开发；养成良好学习习惯；锻炼人际交往能力；塑造乐观开朗的性格；探讨生命教育——在小学低年级阶段，以“认识生命”为教育重点；在小学高年级阶段，以“珍惜生命”为教育重点；在初中阶段，以“尊重生命”为教育重点；在高中(中职)阶段，以“热爱生命”为教育重点。 （三）明确了中小学学科教学渗透心理健康教育的特点 1.目的性。“知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观”是新课程的三个基本维度，无一例外需要依托心理规律去实现，特别是情感态度的获得和价值观的形成。有意识地在学科教学中渗透心理健康教育理念和行动将成为每位教师责无旁贷的职责。学科教学未渗透心理健康教育可谓是目的性忽略，所谓目的性忽略就是在你有目的去做一件事情的时候，你总是奔着你的目的而去，从而忽略了一些小的事情，并且这些事情肯定是你又不得不再返回来重做的事情。这样就产生了目的性忽略。你本来可以在有目的做这件事情的同时把小事也一起做，但因为你的目的占主导地位，因而总是忽略还需要辅助的事情。学科教学未渗透心理健康教育可谓教师只考虑了学科课程本身的内在规定性这个“主目标”，忽略了学科教学中心理健康教育这个“副目标”。 学科教学未渗透心理健康教育可以明确地说是不成功的教学。 2.全科性。美国学者杜伯伦在《课堂内的教育心理学》指出：“作为一个心理保健工作者，也许不是一个教师的主要任务，然而，如果一个教师忽视了心理的临床工作，他就收不到应收到的教育效果，而且在最关键时期和最困难的问题上不能有效地教育学生，他将忽视某些最基本的教育目的。假如教师应尽自己的职责，为一个健康的社会培养健康的公民，教师们就必须意识到他们作为心理保健工作者这个角色的责任。”要树立每位教师都是“半个”心理学教师这个理念，所有学科教师在课堂教学中都要自觉地、有意识地运用心理学理论和技术，启发学生的学习兴趣，帮助学生提高课堂学习活动的认知、情感与行为技能，促进学生生动、活泼、主动地学习和发展。 3.全程性。课堂管理是教师为了完成教学任务、调控人际关系、和谐教学环境，引导学生学习的一系列教学行为方式。从课堂组织管理层面渗透心理健康教育是学科教学中无处不在、无时不有的“常规工作”。教师在课堂教学整个过程中要善于利用、调控课堂中各种因素及其关系，使学生处在积极状态而活泼主动地学习，建立和谐融洽的教学秩序，从而实现预定的教学目标。 4.主动性。主动性是指个体按照自己规定或设置的目标行动，而不依赖外力推动的行为品质。学科教学渗透心理健康教育目的已明确，有助于实现新课改的三维目标，所有学科在教学全过程中都应渗透心理健康教育，可以说，“每堂课都是心理健康教育课”。心动不如行动，各位教师都应主动在教学中渗透心理健康教育，才能取得好的教学效果，才称得上尽职尽责。 （四）确定贯彻学科教学渗透心理健康教育的原则与方式 学科教学中，只有遵循一定的原则，采用恰当的方式，才能最大限度地发挥其教育功能。学科教学渗透心理健康教育的原则，是遵循长期教学实践工作的规律，是根据学校学科教学要求和心理健康教育的任务确立的，它是学校开展学科教学渗透心理健康教育工作必须遵循的基本要求，对教学工作的开展具有指导意义。学科教学中渗透心理健康教育的主要原则有八条，即：学科教学为主，心理教育为辅的原则；背景原则；面向全体原则；和谐原则；差异性原则；成功原则；主体性原则；保密性原则。 五）归纳了根据学科特点渗透心理健康教育的有效方法 学科教学渗透心理健康教育，教师不仅要明确其特有的目标、原则和方式，而且要结合学科的特点，有针对性地进行。课题组成员根据社会、自然和艺体三类学科的特点，在教学中渗透心理健康教育，对其方法作了有益的探索和尝试。限于篇幅，本文只对社会学科渗透心理健康教育的方法作较详尽的阐释。 社会学科类课程包括语文、政治、思想品德、历史、地理、英语等。社会学科的特点为：第一，直接蕴含着丰富的心理健康教育内容。社会学科类课程不仅涉及丰富的观察、注意、想象、直觉、形象思维等心理能力的培养，而且蕴涵丰富的社会认知和鲜明的人文精神。特别是思品课、政治课有许多直接可利用的心理健康教育内容。第二，多数课程间接蕴含着丰富的心理健康教育的资源。其中，语文教材是由一篇篇生动、形象、富有哲理与情感的文章组成的，具有丰富的人文性。历史、地理学科可以通过历史事件和人物、自然、国情等来激发学生的各种高级社会性情感。英语学科教师不但应该充分挖掘教材的语言内容和语言结构，更要努力挖掘教材的思想内容。教师经过精心设计，通过听、说、读、写的综合训练，使心理健康教育融于教学实践中，让学生在语言学习和语言实践的过程中，耳濡目染，潜移默化地形成正确的人生观、世界观，逐步养成良好的意志品质和行为习惯，同时受到爱国主义或理想主义等方面的教育。 在理解社会学科的特点之后，必须探索、尝试切实可行的教学方法，才能真正达到心理健康教育的效果。以语文教学为例，主要有五类十种方法： 第一类：通过教材学习渗透心理健康教育。 ①通过剖析课文主题对学生进行心理健康教育。 ②通过剖析典型人物的心理特征让学生明辨是非，化解其心理冲突。 ③通过表现爱情的文学作品，对学生进行性心理健康教育。 ④通过名言警句对学生进行心理健康教育。 第二类：在作文教学中渗透心理健康教育。 作文是客观生活在学生头脑中的反映，是作者思想感情的“反光镜”。 ①各种不同类型的作文形式都可以渗透心理健康教育。 ②改变作文批改观念。 第三类：通过周记、日记、随笔、书信、短信等形式对学生进行心理健康教育。 第四类：通过课内外阅读指导，对学生进行心理健康教育。 第五类：通过语文实践活动对学生进行心理健康教育。 ①利用语文活动课开展心理健康教育。 ②在课外集体活动中渗透心理健康教育。 在语文教学中渗透心理健康教育的方式方法不是一成不变的，而是灵活多样的。我们应该结合语文学科的特点，灵活运用多种方式方法，教会学生如何克服心理障碍对他们健康成长的干扰，使他们成为身心健康、全面发展的栋梁之才。 （六）探索出学科教学渗透心理健康教育质量的监控策略 1.多种渠道实施教师研训，提高中小学教师学科渗透心理健康教育教学理论水平 课题组总结归纳概括学科渗透心理健康教育有关理论，要求承担子课题的实验学校要理论结合实际认真学习。实验教师要学习学科渗透心理健康教育有关理论知识，包括学科教学渗透心理健康教育的意义、学科教学渗透心理健康教育的目标、中小学学科教学渗透心理健康教育的原则与方式、根据学科特点教学渗透心理健康教育的方法、学科教学渗透心理健康教育质量的评价标准…… 2.根据“理论”，开展“教研”，提高教师“技能” 根据学科渗透心理健康教育的目标、特点、原则、方法、评价标准，实验学校开展个人或集体备课、听课、评课和赛课活动，理论与实践相结合，提高中小学教师学科渗透心理健康教育的能力。 通过校、县、市和省级“教学”研讨，“现场监控”（定期听各学科渗透心理健康教育的课之后，进行议课、评课、反思、改进）和“预监控”（在教学发生偏差之前，事先对可能出现的偏差进行预测，然后根据预测的信息，采取相应的教学措施），有效提高中小学教师学科渗透心理健康教育教学能力和技能。 3.采用测验法，在教学中因材施教，提高学生心理素质或学业成绩 学科教学渗透心理健康教育要根据学生心理发展特点和身心发展的规律有针对性地实施。实验教师为了在教学中因材施教，通过测验法、观察法等了解学生的心理特点。例如，建瓯一中承担了《高中语文教学渗透心理健康教育的质量监控与管理的研究》课题，通过心理测试软件对实验班及对照班级学生进行智力测验、心理健康测试、学习适应性测试和气质测试。同时还对学生进行问卷调查，了解分析语文学习现状。通过心理测验，了解学生的动机、意志、气质等心理特点及语文学习的现状，在教学中因材施教，使学生的心理素质和学习技能得到提高，成绩也得到提高，特别是优生的比率得到较大幅度的提升。 4.根据后进生的心理特点，防止学生辍学，有利于普及九年义务教育 实验教师重视学科教学渗透心理健康教育，在教学中根据后进生的心理特点，对症下药。如，画好师生“平行线”，重视师生情感交流，在课堂教学管理中，特别是在纠正后进生的违纪行为时，切不可伤害他们，尽可能满足学生人格尊重的需要，多信任、多肯定、多表扬，对必要的批评进行温和、善意和美丽的“包装”，使学生产生积极向上的力量，获取信心，带着乐观、愉快、轻松的心境去学习。对后进生进行因材施教，给学生提供体验成功的机会，是大面积转变后进生的有效途径，可防止学生辍学，有利于普及九年义务教育。 （七）提高了学科教学渗透心理健康教育质量的课堂管理水平 要想提高学科教学渗透心理健康教育质量，学校领导或管理者应做到以下三点： 首先，必须提升学科教师的专业能力。使其树立现代教学观念，建立新型师生关系，掌握必要的心理健康教育方法与技术。 其次，准确评价学科教学渗透心理健康教育的质量或准确评估课堂心理气氛。准确评价学科教学渗透心理健康教育质量，可用“学科教学渗透心理健康教育质量评价表”作为评价标准，纳入教学常规管理。准确评估课堂心理气氛是营造良好的课堂心理气氛的前提和基础。评估方法主要有观察法、访谈法、问卷调查法、心理测量法等。我国学者柳夕浪根据课堂心理气氛的内涵，从课堂敢为、课堂不适、课堂交往、课堂态度等四个方面编制了《课堂心理气氛调查问卷》。根据调查结果可以了解课堂心理气氛的现状。要求教师必须营造良好的课堂心理氛围，使学生在课堂上能畅所欲言、积极参与，心里充满安全感。 再次，积极维护教师的心理健康。只有心理健康的教师，才能在学科教学中渗透心理健康教育，才有可能教出心理健康的学生。教师心理健康的积极维护，要求完善学校管理，促进学校人际关系和谐，积极倡导丰富的校园文化活动，开展健康有益的休闲活动等。 （八）提高了实验教师的教育科研水平，同时也提高了学科教学渗透心理健康教育的操作能力 实验教师通过学习教育理论、教育科研方法、开展课题研究，提高了自身的教育科研水平。课题组成员撰写的《谈学科教学渗透心理健康教育质量评价》《高中语文渗透心理健康教育教学质量监控与管理研究》等十多篇在国内核心期刊上。课题组汇编的《中小学学科教学渗透心理健康教育质量监控与管理研究》收入了优秀论文、优秀教育案例、优秀教学设计、课题结题报告共133篇，字数达60多万字。有些承担子课题的实验校纷纷把论文汇编成册。 课题实验学校积极开展实验，在理论与实践上做了一定的探索。为总结经验，提高实验教师的教学水平，展示实验校的研究成果，2010年11月，举办了南平市首届“中小学学科教学渗透心理健康教育”“优质课”评选，有15位教师获得了一、二等奖。选手们学科教学渗透心理健康教育实操能力得到了评委和听课老师的肯定。 课题主要成员及实验校领导普遍反映：通过开展课题研究实验，教师学科教学渗透心理健康教育能力有了很大的提高。 （九）研究学科教学渗透心理健康教育比较系统和全面 本课题研究实验学校达19所中小学，涉及从小学一年级到高中三年级，中小学学科几乎都开展了教学渗透心理健康教育研究，可谓较系统、较全面的研究，其中语文学科研究最深入。这为今后学科教学渗透心理健康教育的研究打下了基础。 五、实验之后的建议和打算 课题研究取得了较显著的成绩，也存在一定的问题。课题组成员将发扬优点，克服缺点，不断深入研究，实验之后的建议和打算如下：继续完善修订各学科“学科教学渗透心理健康教育质量的评价表”；评选“优质课”，提高学科教学渗透心理健康教育实操水平；加强有关学科教学渗透心理健康教育的理论学习，提高教师的教育机智；申报省级课题，推动实验向纵深发展。 注：《中小学学科教学渗透心理健康教育质量监控与管理研究》为南平市教育学会2008年教育科研重点课题，此文为结题报告。 中小学管理论文:中小学社会化管理是学校管理发展的必然趋势 [摘要] 随着西方经济社会的发展，中小学的管理与社会的联系呈更加密切的趋势，他们更加重视家长的参与及作用的发挥，更重视社区等社会组织团体的协助；随着我国经济社会的发展，教育与社会融合的必然趋势日益显现，这也是教育自身发展的要求。 [关键词] 中小学；社会化管理 一、西方中小学社会化管理 西方中小学社会化管理，是指在国家有关法律制度的框架内以政府办学和管理为主导、社会各方依法积极参与学校管理，共同具有学校管理权力和责任的管理制度。1 西方中小学社会化管理，是在西方特定的社会背景中形成的学校管理理念和制度，是学校与外部社会关系的反映。美国、英国、法国、意大利、西班牙、比利时等国家在20世纪70年代以后相继制定了法规，以法确定了在国家、地方和学校层次上建立社会参与学校管理的体制，形成了社会团体、私人、财团等在国家的管理和制度约束下以一定的形式参与学校办学和管理的新机制，至此形成中小学社会化管理制度。20世纪末期，为了革除中小学管理中的“官僚”弊端，美国进行教育制度改革创新，进一步扩大社会参与的程度，如特许学校和认养学校等。开放学校理论主张，打破学校中心和封闭性，建立和发展向社区开放的学校。学校直接由学生、教师、家长和社区决定。近几年，教育质量备受各国家的重视，为提高教育的质量，教育管理的质量也必须提高，因此提高管理质量也成了各国中小学教育改革中的研究热门。中小学社会化管理的趋势程“加强与社会的直接联系，并重视家长的参与及作用。” 二、中小学社会化管理的必然性 （一）学校教育与社会有着密切联系。 政治、经济、文化、生态等四个方面是社会构成的最基本方面，学校教育与它们之间存在直接和间接的、正向和反向的、错综复杂的相互关系。学校是一个社会的缩影，它只是把社会活动的各环节简化并净化，然后再呈现给学生。所以说学校教育和社会是密不可分的。既然如此，学校的管理当然也少不了社会的参与，没有社会力量的参与，会使学校的教育功能与社会脱钩，这不符合教育学提到的学校教育的社会功能。 （二）中小学管理提高和发展的需要。 在市场经济利益的驱动下，学校管理十分重视效率、质量，从而往往忽视了教师之间的情感问题，这给学校对教师管理带来了一定的难度。随着社会的进步，人们民主意识不断增长，受到多元文化的冲击，单位中的权威影响力也在不断下降。学校领导集体权威的影响力若不足，那么它在学校管理中所起的影响力也会降低，易造成秩序混乱、管理质量下降等问题。在校长负责制发挥其良性作用的同时，为方便管理，事无巨细一律找校长，有的事都要求在校长会议上表态、拍板，校长从无奈到习惯，无意中助长了校长的专制及权力的扩张，并且加重校长管理的负担。 美国的中小学是由董事会管理的，参与的人员有社区的居民、家长代表、教师代表、学生代表、医生、律师等。各类不同职业的代表参与学校的决策和监督，使问题的解决更加全面有效。社会各方力量参与学校管理能提高管理决策的民主，提高管理的效益，同时也能减轻学校管理的负担，节约管理费用。多方面参与学校的管理工作必将减轻学校管理者的工作量和工作压力，使学校管理更全面更到位，提高学校管理的质量和效率，使中小学管理更加富有弹性和活力。 （三）弥补学校资源不足的需要。 众所周知，我国对基础教育的经费投入长期处于较低水平。根据中国教育部数据显示，2002年财政预算内教育经费为31142383.3万元，小学的预算内经费为10473153.2万元，占预算内经费的33%。2003年财政预算内教育经费为34538582.6万元，小学的预算内教育经费为11566847.3万元，占预算内经费的33.5%。国家教育资金的投入在数量上有所增加，但是在比例上仍处于原有水平状态。事实上，初等教育的对象数量庞大，需要的各项经费不会比高等教育所需经费少。《中华人民共和国教育法》的第十五条中规定：“国家建立以财政拨款为主，其他多种渠道筹措教育经费为辅的体制，逐步增加对教育的投入，保证国家举办的学校教育经费的稳定来源。”研究表明，城乡发展存在差别，农村教育经费投入不足，是长期困扰我国教育发展的根本问题。要想让民间的资金投入到教育中，那就必定要投资者参与到学校的管理中来，这样投资者才会觉得投入有所值。据调查显示，中国民间资金目前大约有12万亿元人民币，中国民间财富的总额已超过国家生产总值。① 素质教育的前提下，农村学校缺乏相应的条件，城市学校因推诿各种责任让校外良好现成的条件搁置，造成不应该资源浪费。实现中小学社会化管理能为学校利用社会资源提供良好的途径，从而很好地巩固课堂成果。社会参与学校管理也能使学校教育目标与社会所需保持一致，同时也拓宽了教育施展的平台。 总之，教育作为事业已经不再是个人的事而是整个国家整个社会的事，是一种公共事业。以往学校作为独立个体存在，没有外界参与管理，学校只能是社会中的一块“净土”，学校的发展容易与社会脱轨。随着社会经济的发展，我国对教育逐步重视，教育与社会的联系越来越密切，社会参与学校管理将是必然趋势。 中小学管理论文:谈中小学校长工作压力源的访谈研究 学校管理压力 摘要:本文通过半结构深度访谈的方法,对天津市某地区18位中小学校长进行访谈研究。研究发现校长感受到的压力来自:教师待遇、教师能力、师资力量和硬性指标等。 关键词:中小学校长 压力源 学校管理压力 访谈研究 随着我国教育改革和发展的不断深入,社会和教育本身对校长的要求越来越高,校长的工作压力问题逐渐引起人们的重视。梳理以往的研究发现,中小学校长工作压力来自:学校管理、工作任务、社会、个人和职业发展。以往的研究表明,在学校管理方面,校长的压力主要来自教师和上级部门。在教师方面,教师福利待遇偏低,教师能力参差不齐,教师整体素质,以及师资力量使校长感到很大的压力[1][2][6][7]。在上级部门方面,上级下达的指标多[2]、权力的限制[1][3][4][5][6][7]等使校长感到压力。这些压力不同程度的影响着校长的心理健康[5][8]。 因而,本研究通过半结构深度访谈来了解当前中小学校长学校管理方面的压力源,关注这些压力源带给校长的切身感受,分析校长学校管理压力产生与加剧的原因,以期为缓解中小学校长学校管理压力提出具体建议。 一、中小学校长工作压力源分析 从访谈对象关于“校长工作管理方面的压力”这个问题中,我们总结出了两个主题,来自教师方面的压力和上级部门的压力。 1.来自教师方面的压力 (1)教师待遇 将近4/9的校长都提到由于教师待遇低所产生的压力。一些访谈对象表述到“现在大部分地区,经济条件要是比较好的,能保证老师的工资全额给你拨下来就是相当不错了。”一方面,教师待遇将直接影响他们工作的积极性。另一方面,学校条件差、待遇低不仅不能吸引大学生前来任教,而且还会造成优秀教师的流失。从而人才的流失和人才的引进的比例失衡,使校长不知所措,产生巨大的压力。 (2)教师能力 教师能力的高低直接影响到教学水平的好坏。5/9的访谈对象指出教师能力给他们的管理造成负担。例如有校长提到“有的教师就是不会上课,你怎么给她讲,她还是不会上课,感触太深了。”一些校长具体指出在接收新理念上,年轻教师和老教师之间的差距使他们感到压力,例如“老教师都工作10几年了,你要他转换思想,可能吗?很难的。”甚至有的老教师因为新理念接受的问题产生职业倦怠,想“赶紧脱离一线,有机会就不想教了”。 (3)教师管理 超过一半的校长认为教师管理方面给他们造成很大的压力。首先,教师直接利益很难协调。一位校长具体的谈到“今年有6个教师有资格晋升高级,可是上级部门只有5个指标,教师之间利益的平衡感到压力很大”。其次,教师不配合校长的工作。例如有的校长提到“我们有个教师生病了,我就安排另外一个教师去代课,可他特别不高兴,不但不答应,而且还在教室里当着学生的面和我吼起来”。最后,民主测评使校长顾及自身的利益所以不能很好的行使权利,加剧了校长的压力。 (4)师德 一位访谈对象指出教师师德问题使自己感到压力。他指出“如果一个老师想把孩子教好,第一在于德,也就是老师要有爱心”,并且他还进一步指出,“现在教师只顾完成自己的教学工作,没有去理解,去和孩子沟通,这样的教育效果肯定不好,压力很大!” (5)师资力量 根据访谈对象的描述,在师资力量上有2/9的校长感到压力。这些校长基本都是来自农村或城郊,正如他们所提到“我们学校音体美没有专职的教师,都是兼职,我们行政领导都要去上一些副科。” 2.来自上级部门的压力 (1)硬性指标 将近4/9的校长提到上级部门下达的硬性指标使他们感到压力。例如有的校长谈到“上级教育管理部门下达的指标完成不了,能不有压力吗?” (2)没有实权,只有事权 将近1/3的校长感到没有实权,只有事权。一方面,他们没有实权,正如一位校长所提到“他是一把手,权威意识很重,他不懂得分权,他是集权管理。”另一方面,只有事权,事务性的工作太多。一位校长无可奈何的说“工作上的压力很大,主要就是事务性的工作太多。” (3)执行力度 2/9的校长感到贯彻实施上级部门下达的命令或推行政策时,存在执行力度的问题。正如一位校长所述“学校领导层出台一次新的政策,然 后到教务处可能在执行的时候,很不自然的扣了折扣,再从教务处分担给教研组,教研组对你的东西产生了别的理解方式,最后到老师那,都不知道成什么样了。” 二、对中小学校长工作压力的思考 1.教师对校长产生压力 (1)教师经济基础不能保证 教师劳动直接创造社会的精神财富,也间接创造物质财富。据访谈对象所述,教师劳动收入与付出并不平衡,与其他行业相比,教师工资待遇仍然不尽人意。虽然教师的工资、福利在近年来有了进一步提升,但事实上又在市场时代的经济格局中被彻底“消费”,教师难免会情不自禁地产生失落感。 (2)教师教学质量 尽管现在全面推行素质教育,但现行的教育评估机制仍然是以考试成绩作为评价一个学校办学水平高低的重要标准,教育行政部门对校长的评优、奖励到职位的升降,直接与所在学校的升学成绩挂钩,因而教师教学质量通过影响学生的成绩而使校长感到压力。 (3)教师管理难度大 教师管理是校长学校管理的重要组成部分。一方面,教师管理直接影响学校的教学效果、办学质量甚至学校的存亡。另一方面,不合理的管理不仅会给教师带来很大的压力,而且会影响到教师的心理健康。特别是由于民主测评的存在,使得校长在教师管理方面有所顾虑,不敢放手去做,加剧了校长的压力。 (4)教师素质的需要 在当今的教育中,教师不仅要有高的教学能力,而且还应具有师德,它是教师素质的一种体现。师德不仅是学生道德修养的楷模之一,而且还会影响到学校的校风。尤其在青少年成长过程中,教师对他们的影响更大。所谓“学高为师,身正为范”,体现了师德在学校中的重要性。然而在学校中教师师德不同程度的缺失,使校长感到压力。 2.上级部门施加压力 (1) 硬性指标单一 上级部门每学期都给学校下达许多硬性指标需要完成,这些指标背后都强调一个重点:升学率、优秀率。虽然教育部门应当重视学生的学习成绩,可在实行教改的今天,应试教育已不能满足学生各方面全面发展的需要,素质教育也是学生发展的一个重要组成部分。用学生最后考试成绩和学校升学率作为评价学校教育质量唯一指标的现象亟待改变。教育部门如何用客观、公正的指标来评价学校,让评价成为激发学校创造力、焕发学校生命力的有力杠杆,让教师和学生在评价中获益,是目前学校评价中需要亟待解决的问题。 (2)实权与事权 在权利行使方面,校长不能责权匹配[2][3][5][6][7]。校长是学校的法人代表,应按有关规定行使职权、履行职责,并代表政府承担管理学校的全部责任。但校长通常感到有责无权,上不敢得罪人,下管不住人。上级干预的太多,使得他们的想法常常不能实现,应有的权利根本没法落实。因而校长强烈呼吁上级部门给予其责任相当的权利和自主权[5]。并且繁琐的事务性工作,严重妨碍了校长自身专业化的发展,压力很大。 (3)执行力度 校长执行力的高低决定着学校竞争力的强弱,直接影响到学校的发展,影响到学校教育是否能实现教育目的、是否能成为人民满意的教育。而在现实的教育中,上级部门往往不能考虑学校的特色,因而制定的政策法规偏离学校的办学实际,令校长难以彻底执行上级指示,颇感为难,压力很大。 中小学管理论文:浅谈中小学校长工作压力源的访谈研究 学校管理压力 论文关键词:中小学校长 压力源 学校管理压力 访谈研究 论文摘要:本文通过半结构深度访谈的方法,对天津市某地区18位中小学校长进行访谈研究。研究发现校长感受到的压力来自:教师待遇、教师能力、师资力量和硬性指标等。 随着我国教育改革和发展的不断深入,社会和教育本身对校长的要求越来越高,校长的工作压力问题逐渐引起人们的重视。梳理以往的研究发现,中小学校长工作压力来自:学校管理、工作任务、社会、个人和职业发展。以往的研究表明,在学校管理方面,校长的压力主要来自教师和上级部门。在教师方面,教师福利待遇偏低,教师能力参差不齐,教师整体素质,以及师资力量使校长感到很大的压力[1][2][6][7]。在上级部门方面,上级下达的指标多[2]、权力的限制[1][3][4][5][6][7]等使校长感到压力。这些压力不同程度的影响着校长的心理健康[5][8]。 因而,本研究通过半结构深度访谈来了解当前中小学校长学校管理方面的压力源,关注这些压力源带给校长的切身感受,分析校长学校管理压力产生与加剧的原因,以期为缓解中小学校长学校管理压力提出具体建议。 一、中小学校长工作压力源分析 从访谈对象关于“校长工作管理方面的压力”这个问题中,我们总结出了两个主题,来自教师方面的压力和上级部门的压力。 1.来自教师方面的压力 (1)教师待遇 将近4/9的校长都提到由于教师待遇低所产生的压力。一些访谈对象表述到“现在大部分地区,经济条件要是比较好的,能保证老师的工资全额给你拨下来就是相当不错了。”一方面,教师待遇将直接影响他们工作的积极性。另一方面,学校条件差、待遇低不仅不能吸引大学生前来任教,而且还会造成优秀教师的流失。从而人才的流失和人才的引进的比例失衡,使校长不知所措,产生巨大的压力。 (2)教师能力 教师能力的高低直接影响到教学水平的好坏。5/9的访谈对象指出教师能力给他们的管理造成负担。例如有校长提到“有的教师就是不会上课,你怎么给她讲,她还是不会上课,感触太深了。”一些校长具体指出在接收新理念上,年轻教师和老教师之间的差距使他们感到压力,例如“老教师都工作10几年了,你要他转换思想,可能吗?很难的。”甚至有的老教师因为新理念接受的问题产生职业倦怠,想“赶紧脱离一线,有机会就不想教了”。 (3)教师管理 超过一半的校长认为教师管理方面给他们造成很大的压力。首先,教师直接利益很难协调。一位校长具体的谈到“今年有6个教师有资格晋升高级,可是上级部门只有5个指标,教师之间利益的平衡感到压力很大”。其次,教师不配合校长的工作。例如有的校长提到“我们有个教师生病了,我就安排另外一个教师去代课,可他特别不高兴,不但不答应,而且还在教室里当着学生的面和我吼起来”。最后,民主测评使校长顾及自身的利益所以不能很好的行使权利,加剧了校长的压力。 (4)师德 一位访谈对象指出教师师德问题使自己感到压力。他指出“如果一个老师想把孩子教好,第一在于德,也就是老师要有爱心”,并且他还进一步指出,“现在教师只顾完成自己的教学工作,没有去理解,去和孩子沟通,这样的教育效果肯定不好,压力很大!” (5)师资力量 根据访谈对象的描述,在师资力量上有2/9的校长感到压力。这些校长基本都是来自农村或城郊,正如他们所提到“我们学校音体美没有专职的教师,都是兼职,我们行政领导都要去上一些副科。” 2.来自上级部门的压力 (1)硬性指标 将近4/9的校长提到上级部门下达的硬性指标使他们感到压力。例如有的校长谈到“上级教育管理部门下达的指标完成不了,能不有压力吗?” (2)没有实权,只有事权 将近1/3的校长感到没有实权,只有事权。一方面,他们没有实权,正如一位校长所提到“他是一把手,权威意识很重,他不懂得分权,他是集权管理。”另一方面,只有事权,事务性的工作太多。一位校长无可奈何的说“工作上的压力很大,主要就是事务性的工作太多。” (3)执行力度 2/9的校长感到贯彻实施上级部门下达的命令或推行政策时,存在执行力度的问题。正如一位校长所述“学校领导层出台一次新的政策,然后到教务处可能在执行的时候,很不自然的扣了折扣,再从教务处分担给教研组,教研组对你的东西产生了别的理解方式,最后到老师那,都不知道成什么样了。” 二、对中小学校长工作压力的思考 1.教师对校长产生压力 (1)教师经济基础不能保证 教师劳动直接创造社会的精神财富,也间接创造物质财富。据访谈对象所述,教师劳动收入与付出并不平衡,与其他行业相比,教师工资待遇仍然不尽人意。虽然教师的工资、福利在近年来有了进一步提升,但事实上又在市场时代的经济格局中被彻底“消费”,教师难免会情不自禁地产生失落感。 (2)教师教学质量 尽管现在全面推行素质教育,但现行的教育评估机制仍然是以考试成绩作为评价一个学校办学水平高低的重要标准,教育行政部门对校长的评优、奖励到职位的升降,直接与所在学校的升学成绩挂钩,因而教师教学质量通过影响学生的成绩而使校长感到压力。 (3)教师管理难度大 教师管理是校长学校管理的重要组成部分。一方面,教师管理直接影响学校的教学效果、办学质量甚至学校的存亡。另一方面,不合理的管理不仅会给教师带来很大的压力,而且会影响到教师的心理健康。特别是由于民主测评的存在,使得校长在教师管理方面有所顾虑,不敢放手去做,加剧了校长的压力。 (4)教师素质的需要 在当今的教育中,教师不仅要有高的教学能力,而且还应具有师德,它是教师素质的一种体现。师德不仅是学生道德修养的楷模之一,而且还会影响到学校的校风。尤其在青少年成长过程中,教师对他们的影响更大。所谓“学高为师,身正为范”,体现了师德在学校中的重要性。然而在学校中教师师德不同程度的缺失,使校长感到压力。 2.上级部门施加压力 (1) 硬性指标单一 上级部门每学期都给学校下达许多硬性指标需要完成,这些指标背后都强调一个重点:升学率、优秀率。虽然教育部门应当重视学生的学习成绩,可在实行教改的今天,应试教育已不能满足学生各方面全面发展的需要,素质教育也是学生发展的一个重要组成部分。用学生最后考试成绩和学校升学率作为评价学校教育质量唯一指标的现象亟待改变。教育部门如何用客观、公正的指标来评价学校,让评价成为激发学校创造力、焕发学校生命力的有力杠杆,让教师和学生在评价中获益,是目前学校评价中需要亟待解决的问题。 (2)实权与事权 在权利行使方面,校长不能责权匹配[2][3][5][6][7]。校长是学校的法人代表,应按有关规定行使职权、履行职责,并代表政府承担管理学校的全部责任。但校长通常感到有责无权,上不敢得罪人,下管不住人。上级干预的太多,使得他们的想法常常不能实现,应有的权利根本没法落实。因而校长强烈呼吁上级部门给予其责任相当的权利和自主权[5]。并且繁琐的事务性工作,严重妨碍了校长自身专业化的发展,压力很大。 (3)执行力度 校长执行力的高低决定着学校竞争力的强弱,直接影响到学校的发展,影响到学校教育是否能实现教育目的、是否能成为人民满意的教育。而在现实的教育中,上级部门往往不能考虑学校的特色,因而制定的政策法规偏离学校的办学实际,令校长难以彻底执行上级指示,颇感为难,压力很大。

近些年来，煤炭企业生产与销售之间呈现出的周期性不平衡现象导致业内对其发展形式普遍持消极态度。现阶段煤炭企业需要解决的主要问题有利用自身优势，集中力量有效发挥企业的产能和技术消除亏损，实现盈利创收。扭亏为盈的关键点和核心点在于煤炭企业对经营管理模式的强化。对于煤炭企业而言，良好的经营管理模式不仅是企业稳定发展的基石，也是企业效益增长的驱动力。我国的煤炭企业发展至今，暴露出许多内部的经营管理问题，严重制约了煤炭企业的发展目标。本文结合我国现阶段煤炭企业的发展状况和时代特征，重点对煤炭企业在经营管理中存在的问题进行全面分析和研究，提出科学的解决思路和强有力的措施。 一、现阶段我国煤炭企业面临的形势以及时代要求 我国煤炭技术的发展日益提升，煤炭产量随之增大，但今年来随着新型绿色能源的发展和环境保护的意识增强，煤炭实际需求量不增反降。在严峻的行业形势下，我国的煤炭企业也需要紧跟时代步伐形成新的要求： (一)大力拓展经营范围 煤炭企业应改变传统营销模式，逐步推进营销模式的多样化，积极拓展业务种类渠道，并试点多样性经营管理模式。现阶段的煤炭企业可以探索将业务发展到建筑、运销等经营体系，也可以尝试运输机构独立化的发展模式。 (二)不断的挖掘煤炭企业的经营管理潜力 造成我国煤炭企业经营管理方式僵化陈旧的主要原因之一是煤炭企业仍在沿用计划经济体制下的经营管理体系，而这已经完全不适应现在的市场经济发展要求。在不断变化、增多的内外形势的影响下，煤炭价格走势起伏不定，并不明朗，产成了实际价值与增支因素之间的矛盾。解决这类矛盾的主要方式是要煤炭企业不断挖掘自身经营管理潜力，改变现有经营管理理念，深化改革经营管理方式。 (三)有效的强化煤炭企业的经营管理力度 为应变挑战，多数煤炭企业通过兼并重组、调整制度、生产方式等方式进行调整，但忽视了经营管理水平这一本质问题，导致煤炭企业内部的管理水平依然低下。实践证明，煤炭企业的经营管理水平与企业的机制建设、外部环境没有必然关系。值得注意的是，国家层面的政策性保护措施和亏损补贴也逐渐取消，因此，煤炭企业更应该重视企业自身经营管理水平的提高。 二、煤炭企业如何优化经营管理机制 在世界经济一体化以及国家宏观调控的背景下，市场竞争日益激烈，为提升企业竞争能力，我国煤炭企业应当结合自身实际情况和地区特色，从以下几个方面着手优化经营管理机制，提高企业竞争力： (一)提高经营管理理念 我国煤炭企业形成僵化的计划经济经营管理理念的主要原因是煤炭企业长期处于国家的统一管控和规划。能源行业发展的指挥棒握在国家手中，单纯对企业发展而言，其影响并不明显，但这种被动、落后的经营管理理念已经完全和市场发展脱节。特别是在这一理念基础上发展的成本管理措施、投资项目分析也都会使得企业在市场竞争中处于劣势。煤炭企业要洞悉行业发展变化，构建现代化经营管理理念体系，摆脱传统观念的枷锁，为企业经营管理理念注入新的血液。 (二)完善企业经营管理体系 市场环境的发展瞬息万变，煤炭行业市场也发生了天翻地覆的变化。这对煤炭企业的构建完善的经营管理体系提出了更高的要求。企业不仅要在财务管理体系、绩效考评体系、成本核算体系、物流体系等方面做出改善，也应加大经营管理相关的技术人才引进力度。技术性人才是完善经营管理体系和全面经营管理机构建立的基础。多数企业往往关注于煤炭开采、销售、储存方面人才库的建立，忽略了符合企业真正需求的掌握现代经营管理技术型人才，而这类人才恰恰能有效提升企业建设和发展，提高企业的竞争力。 (三)装备保障机制 煤炭企业要完善装备保障机制，落实安全意识，作出严格要求。补充和完善安全装备主要包括四个方面的工作：首先，落实设计要求和规范，矿井安全设施必须符合国家设计标准规范，必须通过严格审批后才能使用；其次，落实施工要求，安全设施应根据标准作业制度进行施工，施工完成后的验收需要严格执行；再次，落实组织制度，企业法人应统筹人员和物资，对安全设施建设顺利开展铺平道路；最后，落实资金和物资管理，安全设施的建设需要设置专项资金，保障安全基础设施保质保量地完成，专项资金不能随意挪用。 (四)质量标准化机制 从专业分工的角度分析，质量标准化机制在安全生产方面制定了一套标准规范、责任明确的准则。企业某一时间段内的安全状况，只有在质量标准化工作落实的基础上才能进行科学地反馈。坚持贯彻质量标准化工作理念，不断巩固基础管理工作，才能从根本上消除可能存在的安全隐患，这也是改善矿井安全的切实有效手段。针对质量标准化管理的重要性，所有煤矿企业应当成立专门的机构来加强安全质量标准化工作的管理。工作范围广、单位部门多是质量标准化工作开展面临的主要问题，因此加强各部门的协调能力对于该项工作的开展有积极的意义。特别应该注意的是，质量标准化不是一个空洞宽泛的标准，它贯穿于整个产品生产线，包括每项工作的细节，积极提倡职工全员参与，从身边的点滴做起，保证每位员工都能掌握与自身岗位工作相关的标准化内容。此外，在质量验收时应该明晰质量标准化具有专业特殊性质，看待问题和解决问题需要从专业角度出发，提出切合实际的解决方案或者措施，从而达到质量标准化的目的。 综上所述，严重制约我国煤炭企业发展，影响煤炭企业市场竞争力的主要原因是煤炭企业长期以来保持的传统经营管理理念。煤炭企业为附和新时期、新时代背景下的市场竞争需要，保持企业长久健康的持续发展，应当从提高经营管理理念，建立和完善经营管理体系、提供装备保障机制、建立健全的质量标准化机制等方面入手。

行政管理论文范文:浅谈管窥企业行政管理的重要性 1精益管理在企业行政管理中的应用的必要性 当前,企业面临内外部环境和企业发展的众多压力,因此,需从实现企业可持续发展的长远着想,探索和实践精益管理的思路和对策,通过对企业生产经营业务的系统整合和流程再造,优化企业经营管理链各个环节,提升效率,降低成本。通过推行精益管理,从“管理结构到流程、再从流程到制度”,从企业文化构建的宏观层次及质置统计控制技术的微观层次加以保障,从而提升企业的核心竞争能力。在现代企业管理中,做好行政管理工作是企业有效运转的重要前提,也是经营者提高企业管理水平的一个切入点。企业行政管理能够保证企业平稳、有序、健康发展,增强企业的核心竞争力。企业的可持续发展能力需要行政管理的正确引导与配合,企业通过行政管理,才能努力打造学习型企业,使企业不断注入新鲜血液,接受先进的管理理念与经营管理技术,并转化到生产中,使企业充满活力,在激烈的竞争中处于不败之地。 企业的行政管理工作可以说是千头万绪、纷繁复杂。企业行政人员每天都面临着大量的、琐碎的、不起眼的事务。但是,这些事务只不过是行政管理这棵大树上的枝枝叶叶而已。概括地说,行政管理人员在企业中起着上传下达、承上启下,协调左右的作用。行政管理在企业中主要有管理、协调、服务三大职能;其中管理是主干,协调是核心,服务是根本。概而言之,行政管理的实质就是服务。企业行政管理部门担负着各种行政事务工作,使领导和员工从繁重、琐碎的事务中解脱出来,从而集中精力、全力投入到生产经营之中。因此,企业行政管理部门在管理上,是领导的“参谋和助手”;从协调方面,担负着协调企业内部各部门之间、本企业与其他企业、社会机构和政府部门之间关系的重任,为企业争取一个好的生存环境,促进企业平稳和谐发展而工作;从服务方面,要甘当“奴仆”角色,俯下身子为一线服务。行政管理部门的工作,虽然永远都不会是企业关注的“中心”,但会影响企业最终目的的实现。 企业行政管理的理想境界应该是“润物细无声”。企业行政管理的精益化,必须时刻着眼于为企业的经济利益服务,切实讲究实效、讲究勤俭节约;必须立足企业特点和实际需要,一切以企业利益为最高原则;最后,企业行政管理最终要落实到确立服务意识,切实搞好服务上来。总之,行政管理在企业管理中具有重要的地位和作用。但是,在一些企业行政管理中存在工作流程不清、职责交叉、办事效率低、执行力差、协调不力、人浮于事、忙闲不均等管理问题;同时在管理成本上存在“五高”,即公务成本高、运行成本高、基础成本高、装备成本高、无形成本高。而精益管理的实质是消除浪费和不断改进,有效降低行政管理中的七种浪费,即等待的浪费、协调不力的浪费、闲置的浪费、无序的浪费、失职的浪费、低效的浪费、管理成本的浪费。这种模式的最大特点就是,传统的改善着眼于如何把工作做好,而精益管理的改善着眼于持续消除工作中的浪费。企业的行政管理推行“精益管理”模式:一是,有利于明确岗位职责,优化业务流程,避免人浮于事和重复劳动,提高工作效率,树好良好服务形象。二是,有利于提高人力、物力、财力等发展要素的有效配置,减少浪费。三是,有利于建立科学的人才培养机制,提高队伍整体素质。但真正在企业推行好精益管理,还要结合企业特点和面临的形势来寻找着力点,这样才能在实践中取得实效。 行政管理论文范文:行政管理论文-我国农业结构及其变革中的问题 1．农业结构中的问题 （1）在种植业结构中：①粮饲不分粮食既作口粮；又作饲料，不仅既不经济，又不科学；而且增加了对土地和粮食供给的压力，妨碍养殖业的发展，甚至会抑制农产品质量的提高。②农产品品种和品质结构不适应市场需求的矛盾问题较为突出。当前，部分农产品销售不畅，出现“卖难”，除了流通渠道方面的原因外，很大程度上是由于这些农产品的生产出现了相对过剩。档次低、质量差的农产品如早稻价格出现了大幅下跌，品种不对路的农产品．如桔子出现了大规模“卖难”。当然，这些农产品的相对过剩，只是结构性、局部性的。总体来看，农产品的品种平衡仍是有余有缺，农产品的品质结构仍然呈现出品质不高、高档产品缺乏的特征。市场畅销的优质品种、优质产品中，品种更新赶不上品种退化；产品加工处理薄弱，等等。 （2）在养殖业（包括畜牧业、渔业等）结构中：①养殖业长期依附于种植业，缺乏独立化的格局未能根本改变，导致其饲养水平难以提高，管理方式难以改善，生产规模难以稳定扩大，产品质量难以稳定提高。②对养殖业产品的开发利用不充分，主要局限于食品类，而对蕴藏着巨大效益潜力的非食品类养殖产品的开发利用则严重不足。③畜牧业结构长期偏重于耗粮型的养猪业生产，对节粮型的食畜牧业和饲料报酬率、蛋白质转化率高的禽类生产发展不足。④渔业生产也有个资源开发利用不足、结构不合理的问题。 （3）在农林牧渔业结构中：林业发展相对滞后的状况长期难以根本改观。改革以来在农林牧渔业产值结构中，林业的比重虽然一度有所提高，但其后又逐年下降。林业的比重1978年为3.4％，1997年仍然维持在这一水平。林业的发展不仅具有重要的经济意义，更具有重要的生态意义。因此，林业的发展是农业稳定增长的保证，林业发展的滞后影响的不仅仅是林业自身。 2．农业结构变革中的问题 （1）市场信息不灵，导致决策选择失误。一方面，农产品价格反映供求关系具有即时性，并且可能存在一定的价格失真；另一方面，农业生产调整需要经过一定的周期，小规模兼业农户对于价格走势和市场潜力的反映较为迟钝，其经营结构的调整往往表现出较强的模仿和从众倾向。上述两个方面的共同作用，往往导致农业结构的调整此时一哄而起、彼时一涌而下的结局。甚至出现农民根据市场需求按排生产，什么赚钱就生产什么，生产什么就赔钱的矛盾格局。从而形成农业结构调整的障碍和调整过程中的资源浪费。 （2）行政干预多、示范引导少，农业结构调整的过程难以转化为农业经营主体——农户积极参与的过程。 （3）由于农村中介组织发展不足，农业结构凋整缺乏服务体系的有效支持。 （4）政府对乡镇企业发展支持硬，对农业结构调整支持软，农业结构调整得不到税收、信贷、政策等方面的有效配合。 （作者系国务院发展研究中心农村经济研究部部长、研究员） 行政管理论文范文:对高校行政管理现状考究 一、高校行政管理现状分析 伴随着改革开放的继续和深入,我国高校行政管理经历了漫长的探索期。从教育部的试点院校开始,逐渐扩散到全国高校。高校行政管理结合高校自身建设发展的特殊性,借鉴国外高校的先进经验,初步建立了完善的行政管理体系,促使高校各项管理、教学工作有条不紊地展开,教育能力和学术水平都有长足的发展。即便如此,随着改革开放的深入、国家综合实力的增强,高校传统的、粗放式的、低效的管理方式已经越来越难迎合日益变化的时代要求,高校行政管理也进入了瓶颈期。目前,存在于我国高校行政管理工作中的主要问题有如下几方面。 (一)行政管理观念滞后新世纪以来,行政办公网络化、高效化的趋势深入各行各业。行政管理工作逐渐告别纸质办公,其中的技术含量越来越高,工作难度也越来越大。网络所带给高校行政管理工作的深刻变革也促使高校行政管理观念的与时俱进。但现实情况是,目前国内很多高校并没有普及适应时展要求的行政管理观念,观念因循守旧,不能适应新形势、新变化,缺少发展的、长远的眼光,管理不规范、不科学,人为意志痕迹明显,工作强调部门利益、缺少合作精神等等。行政管理观念的严重滞后已经成为制约高校行政管理高效率的瓶颈之一。 (二)行政机构严重膨胀由于目前我国高校普遍采用以上的行政管理结构,所以导致机构膨胀是高校中普遍存在的问题:部门、科室、机构数量较多,随之相关管理人员也增多。这从某种程度上来说对高校的行政管理工作起到了强化作用,但却也导致高校行政管理机构臃肿,形成尾大不掉的局面。“许多高校目前内部行政管理部门及附属机构林立,门类繁多,除了党政组织外,还有学工、教务、人事、科研、发展规划、设备、后勤、基建、医院、子弟学校等部门,多的甚至达到三四十个部门”。这样就造成了行政工作“全面抓”的局面,行政管理人员花费大量时间在行政事务上,同时,高校将大量可利用资金投入到行政人员的薪酬、福利等方面。如此一来势必影响高校的教学、科研等任务,无论人力、物力、财力都难以有效地支撑学校的长远发展。 (三)管理队伍建设缓慢在高校行政管理工作中,人的作用不可忽视,即高校/！/行政人员起着举足轻重的作用。“在制约高校行政管理效率的因素中,人的因素即高校行政管理工作人员的素质是最主要的因素”。行政管理人员素质的高低将直接影响高校行政管理水平的高低。近些年来,由于国内外高校互动合作增多,国内高校普遍借鉴国外高校经验,增强了对行政管理队伍建设的重视,招聘吸纳了一批高学历的年轻行政管理人员,管理队伍年轻化、高学历化已成为必然趋势。然而,由于传统体制模式、薪酬待遇等方面的限制,目前主要高校的行政管理队伍建设与国外一些高校相比还是比较滞后的,主要表现在:行政管理人员综合素质偏低、行政管理专业性知识薄弱、学历偏低、年龄偏大等,严重影响了高校行政管理工作的有效开展,同时对高校的教育资源也是一种严重浪费。 二、提升高校行政管理水平的对策 针对目前高校行政管理工作中出现的问题,笔者认为应该从以下几个方面着手改进。 (一)与时俱进,更新管理理念行政管理观念的更新对于我国高校行政管理工作水平和效率的提高至关重要,有助于我国高校在全球化进程中抢占先机。高校行政管理工作需结合高校自身的实际情况,以我为主,取长补短,借鉴先进的管理经验,与时俱进,切实转变观念。在相关政策允许的范围内,大胆尝试新的管理手段和方法,深入树立“以人为本”的管理理念,打破行政管理人员的旧观念,充分发挥高等教育以育人为本、以学生为主体、以教学为根本的原则,增强行政服务意识,充分调动人的主动性、创造性、积极性。 (二)优化行政管理结构,创新行政管理模式目前我国高等教育事业呈现出蓬勃发展的态势,但高校行政管理部门也存在着思维保守、管理僵化的现象,这就在一定程度上限制了高校教学和科研的生机与活力。因此,深度优化高校行政管理结构,大胆对行政管理模式进行创新迫在眉睫。为了适应新形势的需要,有效地促进高校行政管理工作按照正确的方式展开,高校行政管理应做到权力平衡,防止个人意志的独断专行,建立一个动态的网络管理结构,从上到下组织协同、加强联系,以增强科室、部门之间的合作,这样才能更好地适应改革开放新阶段、新形势的要求。对于高校领导来说,要按照不同人员的不同特点、不同情况,充分发挥个人的主动性和创造性,最大限度地发挥个人的管理才能。建立相应的激励、监管机制和完善的考核制度,促使相关管理人员遵章守法,严格按照校规校纪行事。与此同时,高校的学术管理水平也急需提高:建立相应的学术管理机制,鼓励学术创新,严惩学术不端。在高校教学过程中,区别对待行政管理和学术教学,理顺两者间的关系,两者同时发展不可偏废。 (三)提高行政人员素质,加强管理队伍建设高校行政管理作为行政管理的特殊部分,要求行政人员必须具备较高的管理素质。目前,改革开放进入新阶段,高等教育改革也随之深入,高校行政管理工作的难度必然加大。建立人员结构合理、管理技能专业化、“育人服务相结合”的行政管理队伍成为高校行政管理工作的应有之义。高校应大力选拔具有奉献精神、敬业精神、团队意识、服务意识、责任意识的高素质、专业化管理人才,建立一支科学、合理的专业化队伍。在实际工作中,要结合学校和岗位的工作实际,创造性地开展工作。不仅要熟悉党的方针政策,还要熟悉管理流 程的各个环节,掌握现代管理工作的艺术和方法,如此才能有效地提高行政管理效率。高校行政管理效率的高低对高校教育教学工作是否能够顺利开展有着重要影响。提高高校行政管理效率,是高校行政管理的出发点和归宿,只有高校行政管理科学、持续、有序、健康的运行,国家的高等教育才能进一步发展,进一步助推国家综合国力的提升。 行政管理论文范文:谈高校行政管理中绩效考核的运用 摘 要: 近年来,很多高校不约而同地在行政管理当中引入了绩效管理模式。通过实践证明,推行绩效管理(考核)与进行传统的管理模式相比,绩效管理在提高高校的整个管理水平和办学效益中起到了更为积极的作用。本文主要从绩效考核的意义、考核过程及实施方法等方面,介绍了绩效考核在高校行政管理中的运用。 关键词: 绩效考核 高校 行政管理 运用 一、绩效管理及考核的意义 在概述绩效考核的意义之前,先向大家简要介绍一下绩效管理的基本概念。绩效管理是一种意在提高员工个人和团队的工作业绩,能激发员工个体的业绩潜能,使组织不断获得成功的管理思想和具有战略意义的、整合的管理方法。它包括岗位分析、制订绩效计划、实施绩效考核、绩效考核结果运用等循环过程。管理者通过运用客观、科学的手段对员工的工作业绩进行考核,找出不足之处,使员工朝着更高的绩效目标努力。 在高校行政管理中实施绩效考核,对于被管理者而言,可促使其了解自己工作的全部效果,及时发现工作中的不足之处,调动被管理者的积极性,有利于为未来的工作改进提供依据,努力提高工作能力,自觉将个人发展与学校的可持续发展紧密结合;对管理者而言,能促进高校管理水平的科学化,使管理部门准确掌握全校,特别是师资队伍的状况,为学校制定适宜的规划,以及为教师的薪酬管理和聘任制逐步实行提供科学依据,增强学校的竞争力,提高管理队伍的素质和效率,最终促使学校与教职员工的个人发展实现双赢。 二、高校行政管理及考核现状 目前高校的行政管理一般还是采用的科层制,即在校党委领导的校长负责制下,实行校、院(系)两级管理层次。在校级管理层次上,设若干职能部门,每个副校长分管若干部处、院(系),每个部处又分若干科室分管具体工作。院(系)是最终执行任务和指令的基层单位。 在学校总体目标管理下,各级行政管理单位制定自己的分目标,以岗位责任制的方式固定。各级管理单位都以一整套规则和程序来规范组织及其成员的管理行为,以保证组织管理的一致性、明确性、稳定性;学校的重要决定和指令一般以文件、会议的形式向下传达,并要求严格照章办事,以确保学校政令畅通。 然而在这种传统的管理模式运行中,还存在一些问题值得关注。 1.明确的部门分工和比较模糊的工作界限存在一定的矛盾性。在工作过程中,部门间的划分比较好确定,但有些具体工作并不好绝对划分:有的工作可以划归这个部门,也可以划归到另一个部门,工作本身就存在于部门分工间的缝隙。工作如果不细致踏实、不积极主动,部门之间就会出现工作空档,很容易导致推诿和互相扯皮等不良现象,这在无形中增加了办公成本,降低了行政效率。职级权威和行政权力的集中,容易导致官本位思想盛行。高校行政管理为了保障工作的平稳运行,每个部处、院(系)单位,按照管理权限和岗位责任的不同,设立了不同的职级,由高到低,形成金字塔式分布的管理等级层次;并且上级的行政命令和权力被认定具有权威性。这种状况容易使低职级人员将注意力集中到对上级职位的崇拜上,容易将对事负责、对工作任务负责的工作重心转移到对人负责、对人际关系负责上,导致“官本位”思想风起。实际工作过程中,有部分人就会过分注重人际关系,对上级领导绝对顺从和迎合,而对工作却敷衍了事,得过且过。政出多门,“婆婆”过多,基层工作负担沉重,部门间又人浮于事。目前大部分高校都采用定编定岗的方式进行行政管理,以事定岗、因事设职,以满足管理本身的运行需要。在岗位设置上,基本采取一人一岗。但是不同岗位之间的工作量、范围都不尽完全对等,所以造成部门间甚至同部门不同科室间工作不均衡,人浮于事与超负荷运行并存,有一定的负面影响。现行高校的行政管理主要依靠各类规章制度和各岗位职责来约束教职员工行为,促使他们完成工作任务。这种管理方法比较机械、单调,在一定程度上抑制了个人工作的积极性、主动性和创造性,致使大家逐渐丧失管理的个体精神,容易导致整个管理系统效率低下,整体工作目标难以实现。 在以上的管理模式中,学校的考评通常会在每年的年底或是次年初进行一次,考评的结果通常用来作为聘任、晋级、加薪、奖励等人事决策的依据,因此可以看出,这种考评的目的是单纯以奖惩为目的,考评重点也是着重于对被考评者过去的工作表现。这种考评结果应该通过反馈和指导,帮助被考评者提高工作绩效,但在为未来的发展作参考方面表现不足。 三、绩效管理和考核体系在高校行政办公中的运用 绩效考评的方法有多种,但在目前各高校运用得比较多的是目标管理考评法(Management by Objective,MBO),其要义是以工作为中心,基于目标和绩效考评。在高校的通常做法是:围绕学校的战略目标,由学校上级管理人员与下级管理人员一起制定管理目标,并由此形成每个成员的责任和分目标,明确规定每个人的职责范围,最后又用这些目标来进行管理评价和决定对每一个部门和成员的奖惩。岗位分析、绩效分析、绩效考核、绩效考核结果运用是高校行政办公绩效管理系统紧密联系的四个阶段,可以分别与目标管理的计划、执行、检查和激励四个阶段相结合,激励管理人员在实现学校目标和院(系)工作目标的方向上努力,同时促进管理人员的个人能力成长。 1.岗位分析。为了较好地进行绩效管理,使绩效管理工作成功有序地进行,首先必须对学校的每一个工作岗位,根据战略目标和实际情况作出具体描述,清晰地界定和说明每个岗位的任职资格、工作职责、考评指标等,并进行岗位职责分析,保证岗位说明的客观性和科学性,得到受评者的理解和支持,使它真正成为绩效考评的依据之一,使绩效管理落到实处。明确岗位职责和绩效目标,制订绩效计划。确定岗位职责目标即是确定行政管理工作的绩效目标;它是绩效管理考核的基本依据。岗位职责是在组织目标明确的前提下,通过层层分解,并在分解过程中上下沟通,达成共识,搞好定岗职责工作,以明确职务不同、岗位不同、管理职责也不同。设立切实可行的 目标,形成较为合理的目标体系。通过目标设定,在对岗位进行相应分析后,管理者和被管理者一起根据工作目标和职责制订绩效计划。 绩效计划从静态看,它是关于工作目标和标准的契约;从动态看是管理者和被管理人员进行沟通互动,对工作目标和标准达成共识,形成契约的过程。在绩效计划周期内,要明确管理工作应完成的任务,做到什么程度,又需在何时完成等,尽可能地详尽和周密。绩效管理的考核和考核方法。绩效管理的目标实施后,应对管理人员的目标实施考核。考核包括工作结果考核与工作行为评估两个方面。其中结果考核是对行政工作目标实现程度的测量和评价;行为考核则是针对受评者在绩效周期内表现出来的具体行为和态度进行评估。考核应多角度、全面地去评价,尽量使用量化的指标和客观性的描述,以减少主观性的影响。对不能量化的指标,在考核时应尽量吸纳相关部门的意见,采用多向考核的方式,力求考评的客观公正性。并且减少不确定性和随意性,为绩效管理工作提供科学合理的依据。绩效考核结果的运用。绩效管理的成功,关键在于绩效考核的正确运用。在实施绩效考核后,作为一个完整的绩效管理体系来说,绩效考核还没有真正完成。绩效考核本身不是目的,因此应当特别注意考核结果的运用。绩效考核要起到引导教职工行为的“风向标”作用,将绩效考核的结果通过反馈和指导,帮助受评人员提高工作业绩,与受评者的教育培训、酬劳、职称(位)晋升等联系在一起,这样才能强化教职工对绩效管理的认同感,才能鼓励先进和鞭策后进,以促进学校与员工的绩效水平的持续、同步提升,达到提升管理水平的目的。 绩效管理是一项全新的管理手段,没有现成的模式和固定的方法,同一个单位不同的时期、不同的任务有不同的考核侧重点,它既需要严格的标准、规范的运作程序,更需要全体教职工的配合,在工作中不断实践、不断探索、不断总结经验,还要不断创新,使整个管理水平得到全面提升,真正实现集体和个人的共同发展。 行政管理论文范文:现今企业行政管理的功能、特点及要求研究 内容摘要:企业的行政管理体系,可以说是企业的中枢神经系统。它是以总经理为最高领导、由行政副总分工负责、由专门行政部门组织实施、操作,其触角深入到企业的各个部门和分支机构的方方面面的一个完整的系统、网络。 关键词:企业行政;行政管理;功能;特点;要求 前言 行政管理体系担负着企业的管理工作;企业中除行政管理之外的工作,都是某个方面的"业务"。行政管理体系推动和保证着企业的技术(设计)、生产(施工)、资金(财务)、经营(销售)、发展(开发)几大块业务的顺利、有效进行和相互之间的协调。 企业的行政管理如此重要,然而却几乎没有人去研究它;这是现今企业普遍感到最头痛的是行政管理,而改进它又不知如何下手的主要原因之一。由于篇幅所限,这里仅就其中的二、三问题作一探讨,期望引起讨论。 一个较大企业的行政管理体系,其本身往往就是一个具体而微的小企业。行政工作在其广度、深度、重要性及敏感性等方面都不同于企业各方面?quot;业务"。行政工作涉及到企业内部上上下下、左左右右、里里外外的沟通和协调。行政管理的广度,涉及到一个企业的全部运作过程;行政管理的深度,又涉及到许多局外人难以想象的细微末节;行政管理的重要,是因为它是领导和各部门、众员工之间的桥梁;行政芾淼拿舾校且蛭婕暗矫扛鋈说那猩砝妗? 一、企业行政管理的功能及其要求 行政管理工作可以说是千头万绪、纷繁复杂。企业行政人员每天都面临着大量的、琐碎的、不起眼的事务。但是,这些事务只不过是行政管理这棵大树上的枝枝叶叶而已。概括起来说,行政管理在企业中主要有管理、协调、服务三大功能;其中管理是主干,协调是核心,服务是根本。究而言之,行政管理的实质就是服务。 专门的行政管理部门(通常称为办公室、总经理办公室、行政人事部之类)担负着企业行政管理的组织实施、具体操作,是行政管理工作中的一个部分、一个环节,是整个行政管理系统中的一个小系统。 行政部门应该兢兢业业、认真细致地做好种种行政事务工作,把领导和员工从繁重、琐碎的行政事务和生活琐事中解脱出来,可以集中精力、轻装上阵,研究国内外市场形势,考虑公司的发展战略,探讨公司的组织架构,任用公司的各级干部,实施公司的经营方针,解决公司所面临的重大问题,以及专心做好每一笔重要业务等等。为了做好纷繁复杂的行政工作,行政部门的领导不能东一榔头西一棒子,茫无/:请记住我站域名/头绪地整天瞎忙;或是被领导一会儿支到东,一会儿支到西;结果村村起火,处处冒烟,吃力不讨好,不知道自己整天都忙了些什么。行政部门的领导应该有"泰山崩于前而色不变"的定性,不管风吹浪打,胜似闲庭信步,有自己的主见,能够根据事情的轻重缓急,做好安排,指挥若定。为了能达到这种境界,必须建立健全和认真执行行政部门的各项管理制度、岗位责任制度、工作程序以及一系列规范化表格、图表等,从而建立起行政部门的"法治"秩序。更重要的是,要培养出一支高素质、高效率的行政人员队伍;同时要搞好科学分工、管理层次和合理授权。一旦行政系统的一系列硬件(如办公设施、生活设施)、软件(如规章制度、工作程序)、人员队伍、分工协作和管理层次等等建立健全起来,整个行政管理体系在很大程度上就会象一部自动机器一样运转,只在较少的场合才需要部门领导和上级领导辅以"人治"。一个行政部门的的管理能够做到这种程度,可以算是有一定水平了。 然而,行政部门如果仅仅满足于这样一种管理水平,那还是不够的。行政部门还必须在"管理"、"协调"和"服务"三方面再上一个档次,才算是一个合格的现代企业的行政管理者。 从"管理"方面来说,行政部门不能满足于在日常事务的层次上做好领导的"参谋和助手",还必须在公司的经营理念、管理策略、企业精神、企业 文化、用人政策等重大问题上有自己的思考,并且高屋建瓴地在实际工作中加以贯彻落实,成为领导不可缺少的"高参和臂膀"。这就要求行政部门的领导者不能满足于做一个事务主义者,而是要做一个有思想、敢创新、有冲力的领导者;换句话说,他不能仅仅满足于做好一个战术家,还要努力做好一个战略家。很显然,也只有一个有思想、懂战略、敢创新、有冲力的人,才能把行政工作做得更好,做得再上一个档次。 从"协调"方面来说,行政管理者不能简单地以传达领导的命令、完成领导交办的任务为满足;也不能凭借自己在企业的独特地位对各个部门颐指气使,以权压人。行政部门应主动做好上与下、左与右、里与外的沟通,在充分沟通的基础上做好协调。没有充分沟通的协调不成为真正的协调。 从"服务"上说,行政部门要甘当幕后英雄的角色。因为行政服务干得再出色,毕竟是服务于企业的最终目的的。行政部门的工作,特别是后勤服务工作,永远不要奢望成为企业关注的"中心"。不但不可能,而且不应该。因为如果一个企业的关注点不幸竟在于行政部门,那只能说明一点,即行政工作做得实在太糟糕,影响了企业各方面的工作,影响了企业最终目的的实现,以致于引起大家的关注。行政管理的理想境界应该是"润物细无声"。行政部门最忌讳处处显示自己的存在,与其它部门抢镜头,争荣誉。行政部门应该象一部自动化程度很高的机器,这头原料(任务)进去,那头成品(结果)出来;其中的许许多多曲曲折折,都消化在行政体系之内,切忌为自己评功摆好,四处张扬,浪费别人的时间、精力和感情。要反对利用自己对公司资源的支配权只顾为自己谋取私利或便利的行为,特别要反对把行政部门变成"门难进,脸难看,事难办"的官府衙门。管理是要执行制度的;但执行制度也是一门艺术,并不一定要搞得剑拔弩张,刀光剑影。特别是在高素质人才集中的地方,更要注意对人的尊重。行政工作要做得有人情味。 二、企业行政管理的特点及其要求 一般意义上的行政管理主要包括管理、协调和服务三方面的功能;究而言之,行政管理就是服务。就这一点而言,企业的行政管理与政府机关大体相同。 但是企业的行政管理与政府机关仍有很大不同。这种不同,在我看来,归根结底就在于它是企业的行政管理。企业的行政管理至少有以下特点: 一、 企业的行政管理不是独立自足的,它本身并不是企业的目的所在。企 业的行政管理即使搞得象一朵花似的,如果不利于充分利用和合理调配企业的人力、物力、财力、技术等资源,不利于调动广大员工的积极性、主动性和创造性,不利于开源节流,提高企业的经济效益,加快企业的发展,那也是没有价值的。简言之,企业行政管理服务于企业的根本目的即:通过为社会提供商品和服务而谋取尽可能大的经济效益。 政府机关的行政管理,就政府体系本身而言,可以说就是它的目的本身。也就是说,政府机关之所以存在,目的就在于实行行政管理。这就使政府机关的行政管理往往给人一种"为管理而管理"、不尽情理、不合实际的印象;这种情况如果发生在企业里,就会比较触目惊心,使人难以容忍。 行政管理论文范文:地方多元行政管理创新思路 一、转型时期的社会围观现象 本文研究的社会围观者是指广大网民与冲突性事件中的看客这两大围观群体,社会围观现象则是由广大网民群体和冲突事件看客群体,对某一社会问题或事件,在网上或事发现场进行层层围观,从而引起全社会的广泛关注,进而推动政府行政决策的改变或冲突事件的行政处理的社会现象。社会围观现象的背后隐藏着发人深省的社会问题,亦折射出中国大众的一些心理模式,例如好奇心理、从众心理、对地方政府管理的不信任心理,甚至无理取闹的心态。社会围观如同一把双刃剑:一方面,社会围观现象处理得好,有利于促进地方行政管理工作,使围观者变成维护社会稳定的参与者。另一方面社会围观现象处理得不当,将有损地方政府公信力,使围观酿成重大群体性事件。围观的力量在于改变地方政府管理,它唤起人们对公共事件的好奇,对不作为的官员或管理部门施加压力,通过“暴力不合作”的态度及行为方式来改变现状。 (一)社会围观状态下群体冲突特点 1.群体间冲突由直接利益冲突走向无直接利益冲突我国社会正处在由传统农业社会向现代工业社会、由传统乡村社会向现代城镇社会、由世俗社会向法理社会转型过程中。在社会转型时期,新旧体制的变化带来了利益格局的变化。劳动就业、文化教育、医疗卫生、社会保障等一系列社会资源分配的不公引起了社会民众心理的失衡。这些心理失衡突出地表现为一种强烈的“相对剥夺感”,这种相对剥夺感会引起社会民众负面情绪的发生,如愤怒与怨恨等,从而导致社会民众的心理对抗和利益冲突不断加剧。利益冲突又会成为影响社会稳定与社会和谐的不良因素,在一定程度上成为群体性事件的导火索。这种“无直接利益冲突”,即社会冲突的众多参与者与事件本身无关,一些参与者并没有直接利益诉求,而只是因曾经遭受过不公平对待,长期积累下不满情绪,借机表达、发泄,其中潜在的危机很大。研究社会矛盾的专家认为,现实群体性事件和网上群体性事件虽然都有直接的诱因,但导致事件升温的往往是社会情绪的释放。因此当前要注意防范两类群体性事件发生,一类是涉众直接利益冲突群体性事件,一类是直接利益冲突引发无直接利益群体性事件。[1]2.当前普通群体事件多属于无直接利益冲突事件无直接利益冲突实际上也是某些公民试图影响公共政策和公共生活的一种非理性参与行为,这是近年来社会公共生活中较为突出的现象,特别是网上围观者多与社会冲突事件的参与者与事件本身利益无关,但是他们却在围观中把事件扩大。从池州“6?26”事件到贵州瓮安事件、湖北石首事件,再到广州新塘事件,我们看到越来越多“无直接利益”产生的“心理共鸣”。一些无直接利益相关者,遇到原本与自己没有任何直接关系的事件,却借机参与“起哄”,矛头直指地方行政机关,并迅速在社会围观者中形成一滚成球“雪球效应”和一呼百应的“广场效应”,众多群体性事件都是在很短时间里聚集起成千上万人围观。在这些群体性事件发生发展的过程中,有两点值得深思,一是事件总是开始于个别群众的生命财产和切身利益受到损害,二是事件的加剧总是由于地方政府和领导干部、执法人员介入不及时,处理不当。前者是群体性事件的导火线,后者是群体性事件的催化剂,根本原因在于地方行政管理与服务工作滞后。基层一些职能部门和干部作风粗暴散漫,对群众利益的漠视,对行政工作不作为或乱作为,使得曾经在这些群体性事件中受到伤害的个人与广大围观者找到了发泄的机会。因此,塑造和培育围观者的公共精神,形成政府与公众之间、公众与公众之间的良性互动,是中国地方行政管理面对诸如无直接利益冲突等社会围观现象的重要课题。[2] (二)社会围观挑战单一性行政管理模式 1.单一性行政管理模式面临严峻挑战单一性行政管理主要是指政府及其职能部门实行至上而下或由内而外并按照某一种方向的管理方式。单一性行政管理的特征主要是行政理念、行政职能、行政目标、行政行为的单一化,它是计划经济的产物。广州新塘“6?11”事件恰好是一起本地人管理外地人这种单一性行政管理模式产生的后果。长期以来,这个村镇实行的是本地人管理外地人的单一性管理模式,在这种管理模式下的外来工早已积下了深深的恩怨。于是,当有了这样一对外来工夫妇与当地治安人员发生肢体冲突时,众多无直接利益冲突的外来工纷纷投身到“6?11”事件“中来。事件表明,原有单一性行政管理模式已经过时。[3]2.多样性服务管理方式势在必行多样性服务管理指的是一种旨在提高政府使用不同类型人力资源效率的管理实践。针对“6?11”群体性围观事件来说,就是使用本地人与外地人共同参与地方行政服务管理的一种模式。这种模式就是要实行由管理的单一性向兼具原则性、灵活性、多元性、规模性于一体的多样性管理转变。为了克服地方行政管理中个人认知方面的不足,加上社会转型中各种无直接利益冲突群体的大量产生,就要求管理者从全局、大局出发,把各个群体的利益综合起来考量,从而形成对各个群体、各个部门、各个组织的合理规划、科学决策、协调指挥、有效监督的一个统筹服务管理。 二、建构社会围观者服务与管理的新型模式 充分发挥社会围观的正功能,发挥社会围观者的积极作用,是地方政府行政管理水平提升的关键。从某种意义上看,社会围观有利于对地方政府行政管理部门实行有效的监督,有利于完善地方政府行政管理决策,有利于维护弱势群 体的合法权益等等。可以说,社会围观现象能够演变成“社会围观运动”,进而改变某项社会政策和制度,左右地方政府行政效能。能否将社会围观现象所带来的群体性事件的处理纳入行政管理创新的框架,既是加强社会围观群体与地方行政管理群体良性互动的前提,也是对立足于复杂的国家社会关系中的行政管理者的极大考验。 (一)预防与化解无直接利益冲突 1.调整利益格局,建构资源分配和社会保障机制。在分析各种社会围观现象中,我们发现,导致社会围观事件发生的主要原因,在于资源分配机制不健全,因此,建构资源分配机制成为从源头上化解群体性事件的重要突破口。调整利益格局,理顺利益关系,在此基础上建构覆盖城乡居民的社会保障体系,营造公平的社会环境,有利于缓解广大围观者的社会不平衡心态。2.拓宽利益表达渠道,建构民众社会心理“释放”机制。当前,不同群体利益诉求的表达出现较大的不平衡性。因此,有必要拓宽各阶层的利益表达机制。第一,建立与完善民意“表达”机制和“释放”机制。第二,建立行之有效的心理疏导机制。因地制宜、因势利导地开展社会心理疏导、心理健康教育,培养公众健康的心理品质,营造良好的社会舆论氛围具有重要的现实意义。3.强化对权力运行的监督与制约,建构社会伦理道德机制。如何让权力在阳光下运行?需要从基层行政做起。一些基层政府在政策的制定中缺乏公开透明,加上一些官员自私自利、金钱至上、唯利是图的表现,直接导致公众对社会的严重不满,形成和强化了“仇官”、“仇富”的社会心理,使得对社会的不满情绪转化为“无直接利益冲突”的社会土壤。4.加强对网络等媒体的监管引导,建构政府信息公开机制。调查发现,众多群体性冲突事件是由于信息的不对称,政府与网民之间缺乏沟通。在网络时代,每个人都可能成为信息的传播者,都可能成为意见表达的主体。面对突发事件,政府和主流媒体必须具有快捷准确的舆情搜集和研判能力,迅速了解和把握网上各种新型信息载体的脉搏,及时相关信息,做到在突发事件和敏感问题上不缺席、不失语、不妄语,并能遏制网上和事件现场的“众声喧哗”。5.大力促进社会组织的发展,建构社会工作服务与管理机制。作为以志愿参与、利他互助、公共服务等理念自发形成的社会组织是表达民意、传达民情、维护民生的最为直接的一种制度安排,发挥着实现人际沟通,在人与人、人与社会、人与自然之间搭建理解、对话、互动的桥梁作用,具有整合各方面的力量和资源,形成促进社会组织发展和加强社会组织管理的整体合力。社会组织中的社会工作,运用专业知识与技巧,帮助需要服务的群体,使社会成员在享有社会服务中互相配合、步调一致。可见,社会组织具有服务社会、服务民众的能力,具有服务技巧和专业水平,能够按照民众的需求,做到让民众满意,且在政府与围观群体之间建立缓冲地带,从而有效地降低无直接利益冲突事件的发生率。 (二)创新围观群体的行政管理模式 1.创新围观群体社区管理模式社区行政管理是由各级政府及其职能部门构成的基层管理体系,对社区内居民的生产和生活进行规划、组织、协调、监督和服务,它将日益成为政府社会管理与创新的重要内容。无论是“6?11”事件,还是“6?26”事件,它们的起因、发生和发展都是来自社区,然后推向周边区域。围观群体中的每个人都生活在一定的社区中,而许多群体性事件来源于社区管理、社区物业、社区拆迁等方面。因此,我们要从管理理念上走出传统管理和被动应对的误区,从主动接纳和共同参与管理的视角,树立“社区利益共同体”的新理念,加强对围观群体社区服务与管理。围观群体无疑是那种隐约萌动的公共参与精神,如果把这群体围观也称之为社区参与,把广大围观者组织到社区管理、社区教育、社区服务中来,将有利于调动围观者的积极性,提升社区行政管理水平。[4]2.创新围观群体信息网络管理模式围观群体信息网络管理模式是在当今社会经济、文化、生活的信息化、知识化的潮流下,应运而生的针对群体性事件的一种管理模式。它通过对管理要素的优化组合,管理节点功能的正确定位,在分层管理的基础上,引进管理信息平台和高速宽带互联网,使各种信息具有并列运行和实时处理能力,从而大大提高行政管理功效。3.创新围观群体的关怀模式众多的围观群体产生,是由极个别人的直接利益引起的众多无直接利益群体围观,进而掀起巨大波澜。这就告诉我们一个深刻的道理,少数人的利益不可忽视,要避免或减少群体围观现象的发生,关键在于满足他们的利益诉求,在于关怀他们的生存与发展问题。因此,如何建构围观群体的关怀模式,是围观群体服务和管理的一个难题。关怀是一个多因素、多维度、多层次的系统工程。地方政府只有从实际出发,创造性地运用各种实施策略,才能使之起到“润滑剂”的作用,增强围观群体的认同感和归属感,从而达到社会管理创新的预期效果。为此,地方政府必须树立以人为本管理理念,建立系统化、规范化和制度化的惠及围观群体的关怀模式,从人性化的角度,把关爱、关心和关怀融入到每一个社会成员紧张的工作中、日常的生活中、家庭的成长中和社会的环境中。 行政管理论文范文:发挥工商行政管理职能推进社会主义新农村建设 “三农”问题始终是关系党和人民事业发展的全局性和根本性问题，建设社会主义新农村，工商行政管理部门作为国家主要的经济管理职能部门之一，应当充分发挥好以下三个职能。 一、发挥登记注册和合同管理职能，为推进现代农业建设服好务 首先，要积极支持涉农龙头企业，发展各类农民合作经济组织，努力促进农业生产市场化、产业化、规模化。要支持农村发展多种所有制、多种经营形式的龙头企业，主动为企业登记提供各种便利措施。引导龙头企业建设归属清晰、责权明确、保护严格、流转顺畅的现代企业制度。做好各类农民合作经济组织登记注册工作，落实联结企业制度。 其次，要开展“涉农合同帮扶”活动，稳步推进“订单农业”。工商部门要进一步加大在农村宣传合同法律知识的力度，倡导农民在交易活动中签订书面合同，及时为农民解决合同纠纷；加强对农业经纪合同的指导和管理，规范农业经纪订单合同文本；推广农业订单合同示范文本，促进农业生产和农产品流通。同时，严厉打击设置合同陷阱、骗取合同保证金等实施涉农合同诈骗的违法行为。 再次，要引导、支持农村个体私营经济发展，推进农业和农村经济结构调整。注意加强、改革和完善个体私营企业登记管理工作，支持发展特色农业、绿色农业和生态农业的个体工商户、个人独资企业、合伙企业和私营有限责任公司。积极扶持农村个体私营经济专业户、专业村、专业乡向农产品加工、种植业以及为农业生产服务的行业拓展。大力扶持农村个体私营企业从事食品加工业，引导农村私营企业以农业科技创新为重点，投资参与农作物和畜禽良种繁育、动植物疫病防治、节约资源和防治污染技术的研发、推广。 二、发挥市场监管和消费者权益保护职能，为全面繁荣农村经济服好务 首先，要继续深入开展红盾护农行动，确保农资质量安全。要进一步完善农资经营主体准入制度和退出机制，建立专门的农资经营户台账，实现对市场主体准入行为、交易行为、竞争行为和退出行为的全过程监管。同时进一步建立健全和推动落实“两账两票一卡一书”、农资经营企业信用分类监管等制度，建立和完善农资商品质量监测和公示制度，落实种子留样备查公告制度、诚信责任制，对农资交易市场和农资商品进行巡查。此外，还要以种子、农药、肥料、农机具及零配件为重点品种，集中力量，进一步加大对违法案件的查处和曝光力度，以及对农资虚假违法广告的打击力度，提高农资监管执法的震慑力。 其次，要积极培育、繁荣和规范农村市场，促进搞活农村流通。地方政府要改造提升现有农副产品批发市场和集贸市场，大力支持农产品拍卖、网上交易等方式，鼓励、引导农村的各类企业发展连锁经营、物流配送等现代流通方式，积极支持农业生产资料专营机构在农村建立连锁经营机构，对分散在城乡接合部和村镇的各类商品批发市场、集贸市场、个体商贩、小加工作坊的监管力度。 再次，要进一步加强重要农产品市场监管，维护正常流通秩序。积极支持符合资质条件的各类粮食经营、加工企业入市收购粮食，严厉打击无照经营、哄抬物价、掺杂使假以及倒卖陈化粮和擅自改变陈化粮用途的违法行为。根据郴州实际，加强对水果、蔬菜、茶叶等农产品交易市场的监管。 最后，加大工作力度，切实维护农民消费者的合法权益。依法查处涉农案件，对农民群众举报和投诉的案件线索优先立案，依法从重从快处理。在强化农村食品市场监管制度建设的同时，做好农村食品市场质量监测，确保农村食品消费安全。 三、发挥商标管理和市场主体临管职能，为持续增加农民收入服好务 首先，要积极引导农民运用农产品商标和地理标志增收。围绕本地区优势农产品，利用注册商标支持农业实施品牌战略，提高农副产品市场竞争能力，要加大宣传力度，提高农村、农民的商标意识和商标法律意识，推广“公司 农户 商标”经营模式的典型经验。在提高农产品商标和地理标志注册申请质量和运用能力的同时，要进一步加大执法力度，严厉打击非法印制和销售侵权假冒商标标志的行为，切实做好保护农产品商标和地理标志工作。 其次要培育和发展农村经纪人，扩大农副产品流通，促进农民增收。根据辖区农产品生产产量、结构、特色等情况和农产品流通状况，制定发展农村经纪人的规划和措施。在农村经纪人中开展诚信经营活动，提高农村经纪人的信誉；实施农村经纪人的信用分类监督管理制度。严厉打击无照经营的“地下”农村经纪人；加大对农村经纪人利用虚假信息坑害农民利益的违法违规行为的查处力度。 再次，要支持农村富余劳动力转移就业，拓宽农民增收渠道。对农村流动小商小贩、农民在集贸市场或者地方人民政府指定区域内销售自产农副产品的，免于工商登 记和免收工商行政管理的各项收费。全力推进对个体工商户分层分类登记管理改革，方便农民就近申办个体工商户营业执照。鼓励和支持符合产业政策的乡镇企业发展，特别是劳动密集型企业和服务业. 行政管理论文范文:工商行政管理视角下市场主体再认识 摘要:从工商行政管理视角分析了其职能履行过程中必须面对和解决的核心问题:市场主体的界定和认识。指出工商行政管理职能的发挥和市场主体再认识之间的必然联系,分析了传统上对市场主体认识和分类的主要弊端,并结合工商行政管理的改革实践提出市场主体再认识的基础工作。 关键词:工商行政管理;市场主体;市场主体分类 工商行政管理30年的改革是在计划经济向市场经济转轨过程中形成的,对市场经济基本理论问题的认识和探讨自然也围绕着这一改革进程中价值观念的冲突而进行,并由此引发了从法律精神到管理原则等重大问题的讨论甚至是争论。正是在这场长期的理论争论中,承担市场监管职能的工商行政管理部门对市场主体的认识在不断深入,推动着市场主体准入制度的确立与发展。应当看到,虽然市场主体的概念及内涵在不断地清晰和明确,但是,对市场主体的理论认识远没有结束。因此,明确这种认识的必要性,剖析传统分类的弊端,推动工商行政管理视角下市场主体再认识理论的发展,都成为工商行政管理实践必须解决的重大问题。 市场主体再认识的必要性工商行政管理市场主体准入制度的改革和创新是当前工商行政管理部门面临的重大任务。随着改革的深入,出现了许多从理论上需要研究和解决的问题。这些问题呈现出多样性和复杂化的特点。但梳理这些理论问题时我们发现,解决问题的理论出发点却十分简单,那就是需要对市场主体准入制度涉及的基本研究范畴——市场主体,进行理论界定和再认识。对市场主体进行再认识的必要性体现在两个方面: 第一,是市场经济发展的必然结果和理论需求。市场主体是市场环境中的活动者,是市场中的能动因素,无论是经济的发展还是产业的壮大,都离不开市场主体功能的发挥。不能从理论上认识市场主体的核心特征,我们甚至不能理解市场经济内在的要求需要什么样的市场主体以及我们应当培养什么样的市场主体这一工商行政管理需要解决的重大问题。 第二,是工商行政管理的职能需要。可以说,离开了市场主体本身,市场主体准入制度作为一种管理活动就难以成立。因此,研究市场主体的概念,考察其发展过程,对市场主体基本概念进行界定,对市场主体基本特征予以描述,不单是基于市场经济理论研究的需要,更是市场主体准入制度改革自身改革问题研究的起点。从多年来市场主体登记管理中正反两方面的经验和教训中我们也能看到,对市场主体本质及特征的认识程度如何,对市场主体概念的认识是否存在偏差,都可能直接影响到登记注册及监督管理职能的发挥及基本制度的建设与完善。 传统市场主体认识及分类的弊端市场主体概念的界定具有广义与狭义之分。基于工商行政管理机关的职能研究出发,传统上我们对市场主体的界定是狭义的概念。认为市场主体是指以营利为目的,从事商品生产及经营等活动的市场竞争主体,从范围上看,包括市场上一切从事经营活动各类市场主体。 传统市场主体的认识局限。我们对市场主体的理论认识是不断演进的过程。长期的计划经济体制下,经济生活中市场概念本身的弱化自然导致了市场主体概念的缺失,微观经济主体的地位和作用被长期忽视所导致的。从市场主体的范畴来看,因为经济运行中最基本的“经济细胞”被界定为企业,因此经济活动中的主体也仅有企业的概念,鲜有提及其他经济单位。即使对于企业范畴,也只简单的归类为国有企业和集体企业。这反映出在计划经济时代,市场主体的业态形式非常单一,企业只是政府作为全民财产所有者的附属物,并非独立的商品生产和经营者。 传统市场主体分类的弊端。我国企业的分类标准及其具体划分问题的讨论和演进,是和我国市场经济的发展过程及经济体制改革的进程同步的。不同时期,不同的管理需要,产生了不同的企业类型的划分标准。其中对市场主体按照其所有制性质、行业性质为标准进行的分类曾在企业分类中占据较长时间且较为重要的地位。 强调国有经济的主体地位固然符合社会主义经济发展的根本要求,但在市场主体分类中对所有制概念的强化导致的政策结果是:所有制结构中具有“公”之属性的市场主体更多的得到了政策扶持,而“非公”市场主体则在政策中受到排挤。从多年的政策结果分析,那种以突出公有为主的单一所有制结构及其政策构成,不符合我国生产力发展所固有的多层级、不平衡的特点,必定从经济上阻碍多种经济形式市场主体实现共同发展的愿望。由于这种分类本身是带着“有色眼镜”区分对待不同企业和市场主体,这就事实上使得有些企业在市场经济活动的开始就处在不利的地位而导致不公平竞争。可以说,这是市场主体所有制分类根本弊端所在。同时,实践还证明,按所有制性质对不同对市场主体进行分类的做法影响时间越长,弊端也越突出。 工商行政管理视角下市场主体再认识的核心问题工商行政管理视角下的市场主体再认识是我们工作的基础。这种再认识涉及到一些核心问题,如市场主体在市场经济条件下的运行特点探究可以帮助我们认识我们职能发挥及作用对象的内在规律;市场主体本质特征的分析有助于我们把握未来市场主体培育及登记过程中的重点;而对现代市场主体分类的明确则使我们未来的制度设计更符合市场经济发展的一般趋势。 把握市场主体在市场经济条件下的运行特点。市场主体在市场经济条件下运行的特点表现为市场主体的自主性、独立性、平等性和竞争性。作为市场经济的本质要求这些属性之间又具有一定的内在联系。一个没有法律赋予的自主权的单位只能是某些组织的附属物,构不成市场主体,更无法在市场经济中独立自主地运行,因而就不会具有独立性。而市场主体的独立性与平等性又相互关联且是正常市场交易的客观要求。可见,市场主体的独立性是其平等法律地位的基础,存在依附关系的市场主体间不可能具有真正意义上的平等。 从工商行政管理视角看,对市场主体在市场经济条件下的运行特点进行分析是十分必要的。原因在于培育市场主体、发展市场主体、监督市场主体是工商行政管理机关的重要功能,不了解市场经济条件下市场主体运行的特点,不清楚市场主体在市场经济过程中的运行特点反映着市场经济对于主体功能的内在要 求,我们就不可能创建尊重和反映这种要求的一系列制度,我们的政策就有可能不利于市场主体在运行中坚持这些属性的要求,自然会直接影响到市场主体的运行效果。 对市场主体本质特征及界定的再认识。对市场主体的再认 识离不开对市场主体基本特征的界定和描述。因为这种界定和描述不仅是理论概念上的探讨,更直接决定着工商行政管理机关对未来市场主体登记范围、登记对象以及登记标准的把握,因而成为工商行政管理视角下市场主体再认识的核心问题。 目前对市场主体基本特征的研究应集中在以下几方面:第一,强调市场主体在法律上具有民事主体资格及合法地位。随着市场经济地位的确立,市场主体是否具有以及具有何种民事主体资格及法律地位的问题,不仅对市场主体自身,乃至对整个市场经济活动都发生着重大的影响作用。第二,把握市场主体的营利性本质特征。我们坚持营利性是进入市场的市场主体作为经营者的最本质的特征,意味着市场主体必须通过具体的业务活动获取利润,并将营利性作为企业存在和发展的前提。若离开了营利性,市场主体也就失去了作为经营者在市场中存在的资格。第三,强调市场主体资格及法律地位的国家认可。对市场主体进行登记注册和必要的审查,既可以加强国家对市场主体的宏观调控,保护市场经济中债权人的权益并实现市场秩序的稳定,也表明民事主体的资格需得到国家法律的认可或确认。 探寻现代市场主体分类的一般趋势。在现代市场经济监督管理体系中,按照市场主体的法律地位和责任形式对市场主体进行分类是各国共同的趋势,工商行政管理监管和一系列制度设计的总体思路也是突出现代市场主体的组织形式和法律地位。以企业分类来看,突出法律地位的分类,明确的是企业与投资者的财产关系与责任关系,这有利于保护市场经济运行中的投资主体。同时,从加强对市场主体监管的角度看,这种分类也有助于工商行政管理机关解决不同市场主体的法律资格及责任定位问题,因而符合市场经济和政府监管的一般要求。 需要注意的是,虽然关于市场主体分类标准的理论探讨以及企业类型的划分问题上已经有了定论,但是现实中仍然存在着划分的双重标准问题,市场主体分类既有组织形式和法律地位的概念,也有所有制分类的影响,且这种划分所遗留的法律与政策的双轨运行等问题也长期存在。这种状况一方面反映出企业类型划分所具有的明显时代特征,同时也提示我们,未来我国市场主体准入制度的设计和工商行政管理的监管实践不应回避这一先天的缺陷,必须坚持突出市场主体特别是企业的法律类型和组织形式的分类标准,并以此作为法律和制度设计的基础。这既是市场经济发展的要求,也是工商行政管理现实的需要。 行政管理论文范文:对行政管理本科生的就业状况与对策探讨 【摘要】行政管理专业的发展经历了一个曲折的历程,但从发展趋势来看,目前的形势喜人。与行政管理学科发展的喜人景象相比,行政管理专业的本科生的就业状况却呈现出越来越令人忧虑的状况。本文在探讨行政管理专业各阶段的就业状况的基础上,提出了现阶段改善行政管理专业本科生就业状况的一系列对策,以图对社会用人部门、高校教学与该专业的学生就业有所指引。 【关键词】行政管理学 本科就业 对策 行政管理学作为政治学的一个分支学科,随着政治学的恢复、重建与发展,并成为20世纪80年代我国政治学科发展中的一个引人注目的现象,经过20多年的发展,行政管理学已呈现出勃勃的生机,无论是在理论研究还是教学育人方面 ,都洋溢着一派喜人的景象 。特别是进入21世纪后,随着高校合并潮的兴起,高校追求大而全,原主要在文科类院校与综合性大学开设的行政管理专业在大量的理工科类院校开始开设。据不完全统计,截至2005年,国内高校开设行政管理专业或相近专业的高等院校近500所,以国家行政院学的成立为源头,各层级政府也在原来所属党校的基础上相继成立了自己的行政学院,对本级政府组织的公务员开始系统的培训,行政管理专业呈现出一股前所未有的热潮。 与行政管理学科发展的喜人景象相比,行政管理专业的本科生的就业状况却呈现出越来越令人忧虑的状况。 一、行政管理专业毕业生的就业变化 1.刚设立时的就业状况 1980年代,行政管理专业在国内高等院校相继恢复的时候,行政管理专业与其他专业的学生一样,“皇帝的女儿不愁嫁”。大学生作为社会精英的象征,在实行单位分配制、双向选择以前的年代,一出校门就是干部身份,如果工作内容与所学专业不符,还能以专业不对口的名义正当地向组织提出要求,并加以更换。而且由于行政管理专业所开设的课程主要是面向政府组织,那时候毕业的本科生更多地在各级政府组织或者事业性单位里面从事机关事务管理方面的工作,在外专业的学生看来,他们既体面又有着良好的发展前景。 2. 双向选择后至公务员实行考试录用以前的就业状况 在社会主义市场经济体制下,大学毕业生作为劳动力资源的的构成部分和一种重要的生产要素,其就业应当同其他劳动力一样通过市场机制进行配置。这就是对大学生实行双向选择就业的理论基础。90年代初大学生双向选择就业机制的推行,大大地丰富了大学生的就业渠道,增强了毕业大学生与用人单位的满意度。由于当时《国家公务员暂行条例》刚刚颁布,政府组织用人还没有实行或全面实行“逢进必考”的机制,大量的大学生通过与政府组织的“双向选择”后,就可进入政府机关或执行行政事务的事业单位工作。特别是对于行政管理专业毕业的本科生,由于专业对口,有着政府组织行政管理的理论基础,尤其受到各级政府组织与行政性事业单位的青睐,甚至出现供不应求的状况。现在我们再回过头来看,那段时期,应该是行政管理专业毕业的本科生就业率与就业质量的黄金时期。 3.实行公务员考试制度以后到2003年之前的就业状况 随着《国家公务员暂行条例》在全国各地各级政府的逐步深入实施,要求对公务员实行统一考试录用的呼声日益高涨。以中央国家机关开始实施对公务员统一考试录用为契机,各级政府组织开始遵照《国家公务员暂行条例》的规定,借鉴中央国家机关考试录用的具体做法,先后程度不同的开始实施“逢进必考”的制度,到1998年左右,基本上各级政府组织都全面地推行统一的考试录用制度。这对于大学毕业生进入公务员队伍较之以前无疑增加了许多的障碍。行政管理专业与其他专业一样,都得参与这样的竞争,与原来的“宠儿”一下成为“贫民”,失去了往日的竞争优势。但2003年以前,虽然大学普遍已实行了扩招政策,但1999年第一届扩招的大学生尚未毕业,政府机关就业受阻,大学生们还可选择国有大中型企业就业。由于企业对行政管理专业的认识程度不足,大量的国有大中型企业接纳行政管理专业毕业的本科生从事办公室管理与人事管理等方面的工作。 4.2003年以后的就业状况 2003年,是国家实行扩招政策后,第一届扩招生毕业的头一年,当年毕业的大学生人数达到了212万,是有史以来最多的一年。同时,由于高校大量的合并热导致的高校追求“大而全”的办学体制,行政管理专业不 再是原来由文科院校或综合性大学一统天下的局面,许多理工科院校不顾实际办学条件与师资力量的不足,盲目的开设行政管理专业,造成行政管理专业毕业的本科生空前的增多,给他们的就业造成了巨大的压力。据云南师范大学学生处统计,2004年,该校第一届行政管理专业毕业的50多名学生中,在毕业前,仅有9名同学实现就业,就业率仅18%。9名同学里面还包含保送与考上研究生的同学。同样的情况,在其他院校也不同程度的出现。1即使是国家“211”工程的综合大学的毕业生,其就业状况也相当不理想,一次性就业率也仅在60%左右。 二、2003年以后行政管理专业就业难的原因分析 1.受扩招总体环境的影响 1999年,中国高校开始大规模扩招。大规模的扩招加剧了社会的一般性就业矛盾,即由于缺乏足够的工作岗位而引起的就业矛盾,使得4年之后的大学毕业生的就业竞争趋于白热化。2003年的大学毕业生人数为212万,2004年的大学毕业生人数为252万人,2005年则急遽攀升到338万人,2006年全国高校毕业生人数则高达413万人。2大学毕业生数量的攀升在一定程度上导致了包括行政管理专业在内的大学毕业生的就业困难。 2.公务员实行考试录用制度的影响 行政管理专业主要研究行政管理活动,其中包括对公务员制度的研究。但在公务员考试方面,行政管理专业并没有额外的照顾。我国的公务员考试是资格考试,根据2006年中央国家机关公务员报考条件,其中之一是要求报考者具有大专以上文化程度和符合职位要求的工作能力。因此,一般普通高校的应届毕业生 均可报考国家公务员。但具体到某个职位或岗位时就有一定的专业要求了。如,外交部2006年拟招考的职位对外语的要求是:“外交业务类考生,无论本人所学专业为外语或其他文科专业,其外语水平都应达到能独立开展对外工作的要求;行政技术类考生,其英语水平要求能处理一般对外事务;专业匹配:考生所学专业须与外交部的要求一致,对于本科和研究生阶段所学专业不同者,其任一阶段所学专业与我部要求一致的,可视为专业匹配。”在公共科目考试方面,行政管理专业的学生可能具有一定的优势,但具体职位对专业以及专业知识的要求大大限制了行政管理专业的学生的报考以及录取,从而大大降低了行政管理专业毕业生在公共部门就业的机率,加大了其就业的难度。 3.毕业生的就业心态的影响 近年来,随着我国高等教育的大众化以及就业压力的增加,总体看来,和其他专业的高校毕业生一样,行政管理专业毕业生的就业期望值有所降低,到中小企业就业、灵活就业、自主创业的毕业生逐年增加,学生择业观念和心态在发生积极的变化。 大众化时代的大学生不能再自诩为社会的精英,而应怀着一个普通劳动者的心态和定位去参与就业选择和就业竞争。这需要广大毕业生尤其是家长更新就业观念,调整就业期望,在正确判断形势的前提下适度选择,以多种方式努力实现广泛就业。 4.学校制定的就业方向不明确 翻看一下各大高校的招生政策,在对行政管理专业进行介绍时,将其就业定为:“毕业生可从事党政机关事业单位的行政协理员、办公室主任、行政主管、协调决策层高级助理、中外大中型企业前台秘书、行政主管、行政总监、总经理助理等职。”本专业培养目标:“本专业培养现代行政管理、经济管理和市场营销知识,熟练运用英语及具有较强计算机应用能力和文秘工作能力的高级应用型、复合型人才。培养系统掌握我国行政制度以及人事管理制度,并能运用办公自动化处理日常工作,具有较强的英语听、说、读、写、译能力。 各大、中、小型企业从事行政管理工作。” 从以上就业方向与培养目标上看,缺乏针对行政管理专业的明确定位。定位泛而滥,这也是导致行政管理专业本科生就业难的一大原因。 5.教学与就业的矛盾 (1)教学:要保持学科的性质 1997年学科调整以前,行政管理学完全归属政治学,许多高校的行政管理专业是从政治学学科中发展而来的,因而大都明显表现出强烈的政治学取向性。 在整个课程体系的设计上,政治学类的课程比重过大,纯管理类、经济学类、定量分析方法类、技术类课程的比例则较低,力求在教学上保持学科的一致性。对学生的培养偏重学术性、理论性,而对应用性重视不足,其突出的表现是不重视案例教学,不重视实践 环节等;很少有学校在课程体系中设置行政伦理方面的内容等。 (2)就业:企业方向居多 而随着我国高等教育的大众化以及就业压力的增加,行政管理专业毕业生的就业期望已经降低,大多毕业生选择到中小企业、私营企业、外资企业等就业,企业方向就业的毕业生越来越多。相应地,毕业生对管理类、经济学类、技术类等企业管理的相关知识的需求日渐加大。 教学是就业在实践上的脱节,加大了行政管理专业毕业生就业以及顺利承担工作任务的难度。 三、对策与建议 1.加快行政体制改革与政府职能转变以及社会中介组织的发展 一个体系完整、功能齐全、信息灵通的现代市场经济,离不开一个完善的社会中介系统。现代社会,中介组织以其特有的身份,发挥着政府和企业难以起到的作用,充当着微观经济主体和政府宏观调控之间的桥梁和纽带,促进着市场经济健康、有序、规范地运行。改革开放以来,中国政府职能转向经济调节、市场监管、社会管理和公共服务,与社会主义市场经济体制相适应的行政管理体制逐步形成;但是,与完善社会主义市场经济体制的要求相比,与经济社会发展的需要相比,这项改革仍不到位,政府职能“越位、错位、缺位”的现象还很多,从而,进一步深化行政体制改革,促进政府职能转变迫在眉睫。加快政府职能转变,关键是要理顺政府与企事业单位和市场中介组织的关系,实现政企分开、政事分开以及政府与市场中介组织分开,政府承担的可以由企事业单位和市场中介组织承担的事务,应该都交给企事业单位和市场中介组织;政府部门不得直接干预企事业单位和市场中介组织的经营活动和具体业务。为此,应当鼓励社会中介组织的发展,使之成为承担政府管理社会服务的具体组织者和运作者。而社会中介组织的发展,将为高校毕业生提供更多的就业机会。行政管理专业的毕业生,因其专业、学科性质,将拥有更大的优势,在一定程度上减轻其就业的难度。 2.贯彻并进一步完善《公务员法》,引导毕业生到基层政府当中去 在经济发展的上升时期出现的结构性就业问题,使得基层面临着人才匮乏且难以吸引毕业生的窘境。《公务员法》实施以前,基层的体制内单位编制少、经费紧,公务员晋级空间狭小,一个大学本科生进入县级机关一年确定为科员后,由于缺少职位等原因,可能在很多年内没有职务晋升的机会,这使得众多毕业生对基层公务员岗位望而却步。而公务员的工资、住房、医疗等福利都与职务高低挂钩,一个公务员的职位上不去,合理的福利收益就难以保证。且基层的生存发展条件有待改善,生活待遇低、工作环境差、发展空间小,很难吸引毕业生。 现行《公务员法》第十九条规定:公务员的职务应当对应相应的级别。公务员职务与级别的对应关系,由国务院规定;公务员的职务与级别是确定公务员工资及其他待遇的依据;公务员的级别根据所任职务及其德才表现、工作实绩和资历确定。公务员在同一职务上,可以按照国家规定晋升级别。/！/ 这些规定克服了以往级别与职务的对应幅度不合理的弊病,公务员在同一职务上,可以按照规定晋升级别,这就为中低职务层次的公务员拓展了更大的发展空间。同时,这一规定使级别成为体现公务员待遇、地位和荣誉的又一基本尺度,公务员在职务晋升受到限制时,可以在级别晋升的同时享受由级别晋升带来的待遇,这些都有利于吸引毕业生报考基层公务员并激发其积极性。 在完善《公务员法》的同时,各级政府必须在思想上高度重视,加大调控力度,并给予必要的资金、岗位和编制,尽快完善政策制度环境。 3.设置既能体现学科特性又能满足就业需要的课程体系 面对21世纪对人才素质的新要求,传统的相对封闭的知识教育和比较狭窄的专业对口教育思想,显然已不合时宜。在各学科知识日益分化又高度综合及社会生活区域复杂化的时代,完善的知识结构,不仅有助于管理人才开阔视野,从各角度寻找解决问题的办法,还可以使管理者在岗位职业发生变化时有较快适应的能力。而行政管理专业的教学内容和课程体系与社会发展关系极为密切,随着时代的变化、科学的发展、知识的更新,其应经常审视和不断调整课程和内容。传统的行政管理学的课程设置的政治化倾向,对毕业生的就业造成了一定的困扰。在就业难度日益增加的今天,行政管理专业的教学内容和课程体系设置要既能体现行政管理学的学科特性又能满足毕业生就业需要,体现出一定的动态性,考虑到整体优化。一方面要能使学生打好坚实的基础,从而有利于毕业生自主择业以及未来发展的需要,因为社会越进步,一个人一生中变换专业或职业就会越频繁,宽广、扎实的基础可以帮助学生在人才就业市场激烈的竞争中增强适应性,更重要的是为他们今后继续深造和一生的发展打下良好的基础和提供强大的后劲。另一方面要进一步拓展专业口径,扩大服务面向,适应就业方向的变化,调整行政管理人才的知识结构,除了本专业知识外,还应有企业管理方面的相关专业知识。同时要适应形势发展,努力开设新课程,开设高等数学、计算机科学、信息系统、办公自动化等课程,以促进学生的知识不断更新,适应办公自动化的社会需求,以此提高毕业生在企业就业的适应性。 4.加强师资的引进与师资的培养 随着生产力的不断发展,当今世界正由工业社会步入后工业社会。新的生产主要依赖知识的创新、创新型人才。师资队伍建设是人才培养的关键,而对创新型人才的需求必然对高等院校的师资提出更高的要求,没有良好的师资队伍,在合理的培养模式也无法取得成效。要提高行政管理专业学生的素质,提高其就业能力,必须在师资建设上下大功夫。可以采用引进、培养、聘请等措施:①引进国内外、境内外获得博士学位的新教师新的师资力量。②在教师的培养上,可根据需要选送一部分到政府部门挂职锻炼;另应鼓励教师,特别是青年教师在职攻读博士学位和赴国内外名校进修。③可聘请国内外、校内外专家学者到校任教以弥补专业教师在行政实践上的不足,努力造就一支与培养新型公共管理人才相适应的教师队伍。 5.学生实践能力的培养。 实践是将知识转化为能力不可缺少的途径,人的认识的升华和动手能力的提高也离不开实践活动。在大学生就业难的问题越来越突出同时,社会经济变革也使得实践能力日益成为用人单位关注的重点,用人单位在招聘人才时,不仅要看求职者的文凭和学历,而且要看其能力,看其是否有真才实学。招生规模的不断扩大,高等院校的教学资源日益吃紧,这在一定程度上造成大学毕业生在校期间普遍只重视理论知识学习、忽视自身实践能力培养、眼高手低等现象,不仅加剧了大学生毕业生当前的就业难度,对其以后的发展也非常不利。为此,必须加强教学改革,高度重视实践教学,把知识学习和实践锻炼有机结合起来,从而将其知识优势转化为能力优势;鼓励学生参加社会实践,以加深其对社会的认识,增强其社会适应能力和社会责任感;鼓励学生积极参加“第二课堂”,利用课余时间开展学术研究、小发明、小制作等科学研究活动,培养学生的科研能力、动手能力 及创新能力;抓好毕业实习环节,为学生提供更多的时间机会与发展空间,为其今后步入社会打下坚实的基础。 行政管理论文范文:电子政务在行政管理现代化中的地位与作用 信息技术的深刻发展与广泛运用，正在深入地扭转着人们几千年来构成的信息传递方式、出产组织方式、人际沟通方式、社会管理方式，也深入地扭转着政府的运作方式。我国已经经加入了世界贸易组织，入世的挑战首先是对于政府的挑战。政府必需转变职能，树立与社会主义市场经济以及世界贸易组织规则相适应的行政管理体制。信息技术的迅猛发展，为政府转变管理职能，建设现代化政府创造了优良的前提。要实现政府管理的现代化，必需首先实现政府管理的信息化，电子政务是世界发展的总趋势，势在必行，时不我待。 所谓电子政务，就是利用现代信息技术以及网络技术，在互联网上实现政府组织结构、业务流程以及运作方式的优化重组以及有效改造，构建精简、效能、廉正的服务型的现代化政府，向社会提供优质、高效、透明的管理以及服务。这个定义包括3个方面的内容：第1，电子政务必需借助电子信息技术、数字技术、网络技术，依托信息基础设施以及相干软件技术发展；第2，电子政务的内容是政府所管理以及服务的事务，包含政府本身行政管理事务以及对于社会的公共管理事务；第3，电子政务与传统政府有着显著的区分，电子政务不是简单地将传统的政府管理事务搬到互联网上，而是对于现有的工业时期政府形态的职能、结构、业务以及工作方式进行全面重组以及再造，以造就1个与信息时期相适应的斩新的政府管理形态。 从服务对于象来看，电子政务包含3个方面内容：第1，政府间的电子政务（G二G，即Government to Government），是指通过网络实现政府与政府之间的互联互通、信息资源同享以及业务办理等，主要包含法规政策、公文办理、辅助决策、绩效评估、税务管理、财政管理、人事管理、档案管理、教育培训等电子系统；第2，政府对于企业的电子政务(G二B，即Government to Business)，是指政府通过网络精简管理业务流程，快捷利便地为企业进行公共管理以及提供信息服务，主要包含信息、信息咨询、采购招标、证照办理、税务办理、中小企业服务等电子服务；第3，政府对于公民的电子政务(G二C，即Government to Citizen)，是指政府通过网络为公民提供各种公共服务，主要包含信息、电子证件、电子税务、就业指点、教育培训、医疗保险、社会保障、交通指点、电子报警等电子服务。 在信息化社会里，政府现代化的根本特征表现为政府的信息化，电子政务是与信息时期相适应的政府管理形态，是政府行政管理现代化的核心内容。电子政务的发展进程，就是改造传统政府建设现代化政府的进程。电子政务在政府行政管理现代化中的地位与作用，主要表现在下列6个方面。 一、扭转政府的管理理念 信息技术是1种新的事物，它不但代表先进的技术，而且也代表1种新的思想、新的思惟；信息技术自身是立异的产物，并且推动其他领域的立异，包含技术立异，也包含管理立异、轨制立异，这将极大地扭转政府的管理理念。1是树立服务式政府。目前指点着西方国家鼎力推广行政改革的新公共管理理论认为，服务型政府将是未来政府的基本定位，综合服务将是未来政府的核心职责，政府原本的1些管理职能将移交给其他实体，政府更多的精力将投放到单个实体没法处理的信息服务以及信息管理领域。电子政务的发展是以用户为中心，依照用户需要来设计政府的网络功能，它将促使政府由1种多层次、多部门、以管理为主的形态向1种智能型的、顾客取向的、以服务为主的形态转变。2是树立规范化政府，电子政务的框架设立以及功能体现，是树立在网络的互联互通以及信息资源同享的基础之上，标准化以及规范化是电子政务发展的基本条件，电子政务的交互性、透明性、公然性以及检索性，将在很大程度上推进政府的规范化以及依法行政。3是树立学习型政府，信息化前提下政府的管理与以往大有不同，对于公务员的综合素质将提出更高的请求，增进公务员更新观念，建立开辟立异意识以及踊跃进取精神，不断更新知识，造就成为复合型人材。 二、改革政府的组织结构 正像电子商务深入地扭转了商业结构1样，电子政务将极大地影响以及扭转政府的结构以及职能。传统的行政组织情势是官僚科层组织结构，它与工业化时期安稳的管理环境相对于应而存在。电子政务的发展则将逐渐缩减以致取缔中间管理层，增宽管理幅度，扭转科层组织结构，依照政府以及 政府、企业、居民3者之间的互动瓜葛从新构造政府结构，使政府的组织结构设计更为精简以及公道，增进传统金字塔型的行政组织扁平化，从而优化政府的组织结构。 政府组织机构的设立将依据公民的意向以及需求来肯定，朝着“单1窗口”、“跨部门”、“二四小时”、“自助式”的方向发展。未来还可能呈现政府动态网络机构的设立，即电子政府网络结构的各部份可以依据社会的需求相应的变动、增添或者撤减。很显然，新的政府组织结构将扭转传统的固定工作流程以及死搬硬套的工作方式，力图树立1个有弹性、有应变能力的政府管理新机制。 三、转变政府的运作方式 传统政府的运转方式，大多以集中开会钻研、自上而下的逐级下达指令以及自下而上的层层汇报、上下级之间的层层报批以及层层审批为主要工作方式，“文山会海”、“公文旅行”老是战胜不了，耗损了大量的人力以及财力，效力低下，并且容易呈现信息失真以及政府腐败。电子政务通过虚拟办公、电子邮件交流、远程连线会议等手腕，扭转政务信息的传递以及活动方式，减少纸件政务信息的数量，扭转政府的办事方式，逐渐扩展以及完美政府的网上办公功能，变官僚型政府为服务型政府，变简单命令型政府为互动规范型政府，构建合适信息社会的政府工作方式。 四、增强政府的决策能力 政府通过网上与公家进行互动沟通，听取公家的意见以及建议，不断调剂政府的行动，将有力地增进政府决策的公然化、民主化以及效力化。 信息技术尤其是网络技术的飞速发展，为政府获守信息以及处理提供了极大的便利，政府能够及时取得以及处理大量的信息，树立各种各样的政务信息数据库以及政府辅助决策系统，进行辩证地以及系统地思考以及收拾，大大提高政府的综合能力以及分析能力、判断能力以及决策能力。政府在制订政策进程中，可以通过网络让公家介入，让公家发表意见，使政府及时了解社情民意，有效集中大众智慧；决策后，政府又可以通过网络及时取得决策施行进程中的反馈信息，了解以及掌控公共管理发展变化的最新动态，并据此完美或者追踪决策；而公家也能够通过信息网络监督政府的运作进程以及结果。同时，在政府内部电子政务也可以有效的防范下级政府违抗上级决策精神而肆意妄为，在更大程度上保证下级政府更好地执行上级政府的决策，切实保证政府决策的顺利执行。 五、提高政府的管理效能 电子政务增进效能型政府建设，将很大程度地提高政府的管理效能。其1，电子政务以电子公文以及网络办公为主要方式，加快了政务信息的传递速度，加快了政府的办事速度，从而增强了推广政令的时效性，大大提高政府工作的效力。其2，政府信息化推进政府行政组织结构的变革，缩减乃至取缔中间管理层，精简政府管理机构，将大大简化行政运作的环节以及程序，有些中间管理层环节被计算机程序取代或者被取缔，这无疑将很大地提高政府的运转效力。其3，电子政务的目标之1是降低行政运作本钱，跟着电子政务地深刻发展，政府行政管理结构将逐渐优化，公务员队伍素质将逐步加强，政务信息传递效力以及政府办公水平将不断提高，这些都会促使行政运作本钱的减少。 六、增进政府的反腐倡廉 电子政务的公然性以及交互性，将加强政务的透明度以及依法行政。政府通过网络公然办事程序，公布政府政策法规及举报监督办法，使民众能及时通过政府网站取得详实的信息，介入对于政府工作的监督，从而防止暗箱操作，避免以权谋私，增进政务公然以及廉政建设。从我国电子政务的实践来看，电子政务的廉政功能已经初步浮现，如走私、逃套汇．骗税的首要手法，就是在单证上搞虚作假。过去咱们把防伪的重点放在纸面单证上，也获得了必定的成效，但老是治标不治本。如今，102个中央部委联合推出的“口岸电子执法系统”采取了“电子底帐+联网核对”的管理模式，使各管理部门之间可以通过计算机网络直接核对对于方的执法电子数据，进而从根本上避免不法份子的造假机会。另外，电子采购以及招标的推广也被实践证明是增强政府采购透明度、减少这1领域腐败现象的强有力的法子。 我国电子政务才刚刚起步，还有1段漫长的路要走。如何实现由“现有的政务”到“电子政务”的转变，是1个10分繁杂以及难题的问题，决不是轻而易举的事情。我国从确立市场经济目标到完整实现这1目标，其自身是1个很长的进程，建设与之相适应的现代化的政府管理形态，也必然是1个很长的进程。咱们1方面要充沛认识加快发展电子政务的首要意义以及紧急性，钻研制订我国发展电子政务的中长时间战略计划，另外一方面，要切履行动起来，扎扎实实地、1步1步地去推动我国电子政务的建设。 行政管理论文范文:行政管理状况及变革策略 政府行政管理指的是在国家的发展过程中,国家行政机关为了能够更好地推行其政务和实现自身发展而建立的权责体系、组织机构体系、运行机制和法规制度的总称。 一、当前政府行政管理存在的问题 1、政府行政管理机构不完善 我国的行政管理体制是建立在传统计划经济体制基础之上的,所以政府经济管理职能带有很强的行政色彩。政府部门通过各种行政命令来实现国家对国民经济的调控,国家依靠行政命令实行直接的计划管理。各级行政管理部门掌握着国家对经济的管理权,各级的行政部门实施严格的层次节制控制,这种政府的行政管理体制是政企不分的,混淆了政府与企业的职责。在行政管理体制改革中,政府职能转变不到位,职能定位不准、职能错位。 2、政府行政管理的法律法规不完善 首先是国家机构的设置和规定不具体,非常笼统。由于行政结构的种类比较复杂,也没有统一的标准划分,行政机构的设置不成序列,分工不明确,行政组织整体规模时空,各个行政组织之间争权夺利。行政组织之间的权限划分不够清晰,中央和地方、地方行政组织之间的权限划分不清,行政权的分配基本上处在无法可依的状态。如果有些法律条文规定了哥哥行政机构之间的分工权限,但是仍然没有对具体的权限和事宜做出明确的划分。在行政管理中,行政编制占有非常重要的地位。首先是机构重叠、职责不清,使行政效率低下;其次是行政编制规模的大小也直接关系着公民的负担问题,社会要维持行政组织的正常运转,就需要税收,这都是取之于民的。现行的组织法中缺乏对编制管理的规定。 3、政府行政管理工作人员的素质有待于进一步提高 首先,由于受到传统计划经济体制的影响,有些政府部门的行政管理者的思想比较陈旧,不能够适应当前新时期的发展,对政府行政管理工作的顺利开展造成了很大的阻碍作用;其次,政府干部队伍的整体素质偏低,不能适应改革开放条件下对政府行政管理提出的专业技术和效率的要求。干部终身制,人事腐败、低工资、不重视专业技术水平等,都造成了政府行政人员的素质偏低;再次,政府人员挪用贪污、行贿受贿的现象十分严重。还有的公职人员消极怠工、渎职滥权。中央加大了对腐败问题的整治,不但没有减少腐败问题,反而使得腐败形式变得更为隐蔽。这些都反映了我国公职人员队伍中存在着比较严重的职业道德危机和政治信仰缺失问题。 三、新时期加强政府行政管理的策略 1、积极优化政府行政管理机构 政府职能的发挥程度如何取决于政府机构的现实状况。政府职能的载体就是政府机构,政府机构的设置和撤并与政府职能息息相关。就目前而言,我国政府机构运行现状不尽如人意,地方政府在机构设置方面注意把握好以下几个方面:首先是政府机构的设置要按职能定机构,要服从职能转换的需要,执行系统要简化、下放、转型。按照各个地区的不同要求,把那些不属于政府部门职能的事务切实转交给市场。其次是机构设置要避免职能交叉,积极建立宽口径的政府部门架构。加强综合性部门,逐步减少专业性部门,调整政府部门的职责权限,明确划分部门间的分工,把职能相同或相近包括职能类同、职能之间难以清晰界定或职能之间关系密切的加以整合,将分散在各个部门的相向或相近的职能作横向上的合并。三是机构设置要讲求合法性、稳定性,减少随意性。要从职能和机构配置的整体性和科学性出发,政府管理体制要精干、高效、廉洁。 2、不断转变政府职能,建设服务型政府 在社会主义市场经济条件下,在中国建设和谐社会的背景下,政府如何应该积极转变职能,给自己找准定位,做好服务管理,政府要担当好自己的角色,不断深化行政管理体制改革。我们知道发展社会主义市场经济,需要政府的职能发生转变,政府管理的重点要有所侧重。政府应有所为、有所不为,政府应该把职能真正转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来,逐步实现从“管理型政府”向“服务型政府”转变,从“全能型政府”向“有限型政府”转变,从“权力型政府”向“责任型政府”转变。所以政府应该界定好自身在市场经济活动中的职责范围,明确政府在职责,积极推进政企分开、政资分开、政事分开。积极建设服务型政府,政府要为社会提供良好的公共服务。 3、完善政府行政管理方式 进一步改善行政管理方式是深化政府行政管理体制改革的重要内容,是推进政府职能转变的主要手段。鉴于行政命令式管理或指令性计划管理是计划经济体制的基本特征,因而行政管理方式的科学化就成为了政府行政管理体制改革成功的重要标志。这些年来,通过以投资项目审批制削减为重点的市场制度的改革及经济法制建设等一系列制度创新,政府管理经济的方式有了一定程度的改善,但直接与间接的行政手段调节仍处于突出位置,以经济手段和法律手段为主,辅之以必要的行政手段的经济调节体系还没有真正形成。进一步完善行政管理方式,在思想上需要进一步提高认识:一是要正确认识政府与企事业单位的关系。企事业单位是经济社会发展的主体,企事业单位的活力是经济增长、社会进步的源泉,政府管理经济社会事务、调节市场活动的目的不是要扼杀企事业单位,而是为企事业单位创造良好的发展环境。 行政管理论文范文:环境行政管理状况及改进措施 北部湾经济区作为我国西南出海的大通道,不仅是我国华南经济圈、西南经济圈、东盟经济圈以及大湄公河次区域合作的连结处,还是我国与东盟各国进行经济文化交流的桥头堡,在我国开放开发的战略格局中具有重要的地位和作用,有望成为我国继长三角、珠三角和黄渤海之后我国又一个经济增长极。但经济腾飞无可避免地导致环境保护问题日益凸显:一方面,企业集中和工业增长直接导致环境污染排放量的急剧上升,这一点在重工业方面表现得尤为显着;另一方面,大量涌入的外来人口也给环境施加了不可小觑的压力,根据发展规划,到2020年,区内总人口将达1900万,人口增幅超过50%。采取相应环境保护措施迫在眉睫。但环境保护无可避免的外部不经济性,决定了不可能奢望通过市场自身调节使企业主动承担起治理环境污染与赔偿环境损失的责任。那么,谁应当负起这个责任?世界银行在其1997年的《世界发展报告》中指出:“每一个政府的核心使命包括了五项最基本的责任。即:(1)建立国家的法制基础;(2)保持一个未被破坏的政策环境,包括保持国家宏观经济的稳定;(3)投资于基本的社会服务和社会基础设施;(4)保护弱势群体;(5)保护环境和自然资源。”[1]可见由政府担当起这一责任,已成为现代社会理念的要求。 1区内环境保护行政管理体制之现状区内环境保护行政管理体制与国家普通机制并无二异。机构设计上,区内政府环境管理体制的主体由自治区环境保护厅、各自治市、自治县环保局的三级格局组成,并辅之以各相关部门的环境管理机构;职能配置上,环境保护事宜由环境保护部门统一监督管理,资源管理事宜则由政府相关部门负责。这种环境保护行政管理体制特点主要体现在: (1)环境管理体制由立法监督机关、司法机关、行政管理机关和社会组织四大块构成,其中主导力量是政府行政管理机关。我国环境保护政策中的具体措施具有浓厚的政府行为烙印。它们大部分作为一种行政行为由政府部门直接操作,并通过政府体制得以实施。如2011年7月13日钦州市的车载液碱泄露案,就是主要在自治区环保厅的指导下,由公安部等各部门配合处理的[2]。 (2)各级环境保护管理机构权限不清。例如,自治区环保厅与南宁、北海、钦州各市的环保局部分职能重叠(如大气污染物、水污染物排放许可证审批和发放职责),职能“同位”“越位”“错位”“缺位”等问题不容忽视。在实践中,相互推诿或相互抢夺工作任务的现象也屡见不鲜。值得一提的是,在反生物、反化学、反核、反辐射与反恐怖袭击等方面的职责归属却几乎无人问津。权限不清晰已然导致行政重叠、资源浪费与行政空白。 (3)属地管辖削弱地方政府环境保护部门之职能。我国政府现行的属地管辖制度即意味着地方各级政府领导和指挥所属工作部门。包括环境保护行政主管部门在内的地方各级政府部门的财权和人事权完全由其所隶属政府掌控。并且,只有地方政府才有权支配地方收入,这更使得环境保护行政主管部门独立性和权威性丧失。实践中,当公众利益与企业利益不可得兼时,政府迫于政绩往往会支持企业,使环保部门相当尴尬。(4)运行资金不足。我国环境保护政策的实施费用大部分依赖于政府,而政府对环保相当有限的财政支持能力成为了环保发展必须面对的主要瓶颈之一。这一点从市级环保局的设备、规模等方面可见一斑。钦州市环保局仅设置了污染控制科与环境保护监测站,这显然无法满足实际需求,污染防治、污染排放以及不同污染呈现的不同问题都需要专门部门来解决。总而言之,环境保护依仗于政府行政管理,但行政管理却无法发挥应有效用。 2美、日、德三国环境行政管理体制概况与值得借鉴之处 2.1美国 美国联邦政府专门的环境保护机构有两个:国家环保局(EPA)和环境质量委员会(CEQ)。同时,联邦政府的其他相关部门也下设相应的环境保护机构。虽然环境管理的职责由联邦和各州政府共同承担,但各州环保局仍保持独立,它虽然接受美国环保局区域 办公室的监督检查,但它们之间不存在领导与被领导的关系。各州环保局依照本州法律履行职责,除非联邦法律有明文规定,它才与联邦环保局合作。各个州的环境管理机构向州政府负责,各个州的环境管理机构人员由各个州自行决定。负责人的产生、预算的生效与联邦的机制相似,均由州长提名、州议会审核批准生效。各个州的坏境管理机构在执行环境政策过程中出现的争端,移送由地方法院裁决。 2.2日本 日本在环境保护方面的“无过失责任归责原则”已被我国很好地移植并产生了巨大影响。而其成熟的企业自律机制同样值得我们借鉴与学习。根据日本政府之规定,凡是职工人数在20万人以上的工厂,都要配备防治公害的环境专职管理人员;凡排放烟尘达40000m3/h,或排放废水10000m3/h的大型企业单位,都必须设置主管公害的科(室)和配备管理公害的主任,负责解决企业中的公害防治技术与管理问题[3]。另外,在企业环境管理体制建立之前或建设的同时,公司还必须首先明确自己的生产经营行为将可能对环境产生的影响,并形成本公司在环境保护方面的基本认识和原则。 2.3德国 我们尤其应当注意德国环境保护行政管理体制中的“资金保障机制”与“协调机制”。在德国,法律规定的税收体系支撑着各级政府的财政预算,各级环境行政管理费用也从同级政府的财政预算中来。在其税收体系中,州税所占的比例是比较高的。以2002年共享税为例,州占所得税的57.5%,增值税的48.6%,企业增值税的50%[4]。通常,联邦和州政府一方面用国税来支撑环境行政管理,另一方面也依“污染有偿原则”向排污者征收污染费以筹集环保资金,用作政府环保投资的主要来源。德联邦政府于2000年设立了“国家可持续发展部长委员会”,其目的在于便利各部门之间的协调进而制订和实施可持续发展战略,由联邦总理任其主席,由来自环境部门和其他与环境相关部门的代表任其成员。“环境部长联席会制度”是联邦与州之间、州与州之间的协调主要渠道。 3区内环境行政管理体制改善之建议 我党在十七届二中全会中审议通过的中共中央《关于深化行政管理体制改革的意见》中明确指出了行政改革的宏观目标:到2020年,建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制。在此宏观目标的指导下,区内行政环境保护行政管理体制改革的方向为:秉持“精简、统一、效能”的原则,明确职责权限,强化环境监督管理和行政执法,建立高效环境保护行政管理机关,促进开发区经济、社会、环境的协调发展。详言之,改革的具体措施应包括以下几点: 第一,在开发区设立环保行政分局,下放行政权力。开发区内的现状是,区内不设环保分局,环境保护管理工作全部直接由广西环保厅办理。但我国环境保护主要依赖于行政管理,若不在开发区设立分局,工作繁重、行政周期延长、监管力度不足等问题便纷至沓来,从而易使行环政者心有余而力不足。在开发区设立环保行政分局,下放行政职权,仅在行政、业务、财务上由环保厅给予统一指导,或是不错的尝试。实践中,南宁市在其“国家经济技术开发区”设立的“政务服务中心”就是值得肯定的的尝试,但若将环保部门独立出来,更大的成效也许不是空中楼阁。 第二,立法明确环境保护行政部门在环保中的主导优势,同时建立环境事务会议制度,以协调各部门环境保护工作。一方面,我国《环境保护法》只是笼统地给予了中央环境保护行政部门“对全国环境保护工作实施统一监督管理”的职能。但环境保护部门相对于其它拥有环境保护职能的传统优势部门(如国家发改委、农业部、水利部、公安部以及城乡建设与住房保障部)在环境保护中的主导地位并没有明文法律确立和保障,也不能有效地就环境保护工作在各部门间进行协调。另一方面,环境的整体性不仅体现在各个环境要素之间的密切联系上,还体现在同一环境要素的不同价值和作用上。譬如水、矿藏、海洋、森林和草原,都同时具有经济价值和环境生态价值双重性质[5]。环境要素的开发利用必须由不同部门进行斡旋,才能既保证其经济价值充分利用,又保证其环境生态价值的不被破坏。建立国家环境事务会议制度,便是为了解决这个问题。在北部湾经济区内建立以环境保护行政部门为主导,水利部门、农业部门、公安部门、城乡建设部门为辅助、两相协调的工作制度,将有利于解决其行政重叠、资源浪费等问题。 第三,保障环保行政部门运行经费。充足的环境监测、监察、教育培训和科研是环保工作顺利、有效展开的基础。当前,北部湾经济开发区环境行政部门运行经费捉襟见肘,国家应划拨经费予以支持建设,以钦州市为例,其环保局亟需建立包括污染防治处、污染排放总量控制处、环境影响评价管理处在内的多个机构。区内行政主管部门可以采用二级财务管理制度来应对这一问题。具体而言便是建立经费包干、独产核算,各市局负责编制和执行本单位财务预算,厅局负责下达市局的年度经费计划,划拨行政事业经费的财务管理制度。 行政管理论文范文:对行政管理人员职业倦怠改善路径分析 一、高校行政管理人员职业倦怠在工作中的表现 1.缺乏专研上级文件的精神 高等教育正面临着重大改革,国家不断出台新文件、新政策,这要求高校管理人员结合学校实际情况制订执行性文件或者根据上级变化了的新政策处理学校事务。从而势必要求具体工作人员学习文件、领会文件精神、知悉文件规定,对上向领导汇报,明确政策边界及要求,对下向全体职工予以解释说明、宣传政策。而在实际工作中,却有部分同志不能积极接受上级政策文件的变化,因循守旧,墨守成规,上报材料、程序方法依然沿用过去一套。这就造成两个结果:一是上级文件根本进不了校门,因为职能部门的工作人员不能接受领会文件精神;二是上级文件进了校门,进了机关却进不了学校下设的学院,因为学院办公室的工作人员根本不理会机关颁布的文件。 2.不去努力掌握本职工作业务 本职工作业务是做好工作的基石,不了解本职工作涉及的具体情况和相关知识,任何文件、命令都难以落到实处。如作为管理教学的工作人员,对本学院开设的专业、各专业开设的课程、有哪些任课教师,都不熟悉;作为学院的人事干事,对本学院有多少教授、副教授及讲师,对本学院的重点专业及优势学科也都不清楚,等等。 3.缺乏责任心 工作人员在做具体工作时,能躲就躲、能推给别人就推给别人,多干不如少干,少干不如不干。处理具体事务时,不能静下心来全面考虑事情始末,综合考量各种因素,提出优良的解决方案;而是浅尝辄止,草草交稿,事后也不能认真总结处置本事件的工作成效与得失。此外,工作粗糙、不够细致,也是缺乏责任心的表现,等等。 4.职业道德危机 感觉前途迷茫,职业发展路径不清晰。领导在时装模作样,工作努力;领导不在,要么身在岗而磨洋功,要么是人也开溜。工作人员的迟到早退成了寻常事,人心涣散。不满意现状,成就感低。 二、高校行政管理人员职业倦怠的成因 1.工作重复性高、琐碎 与教学科研相比,行政管理工作的特点是重复性高、琐碎,较大部分的工作就是简单的重复。比如,招生工作中录取通知书的发放,一位工作人员在数小时内就要邮寄上百份的录取通知书,且不允许出任何差错,这个过程是简单的机械重复,容易给工作人员造成厌倦感。近年来有不少博士、硕士被招聘到高校行政管理队伍中去,虽然显着提高了行政管理工作的效率与层次,但是由于这部分人受到过良好的教育,因而对自身的期望值也较高,繁琐枯燥、重复性高的行政管理工作与他们的能力、期望值都会有差距,为此影响了其工作热情的发挥。 2.晋升道路狭窄 随着国家岗位设置文件的颁布实施,各高校大都依事设岗,按岗管理。为此,很多高校取消了行政管理人员的专业技术职务评审资格。而在高校的中层干部竞聘中,如教学、科研、研究生、学院等部门的岗位都将具有高级职称的教授或者研究员专技职务作为参与竞聘的基本条件之一,这无疑阻碍了大部分管理人员的晋升渠道,将本就缺少的中层干部管理岗位置于更加稀少的境地。有的高校即使保留了行政管理人员的评审资格,也是不兑现待遇。而且由于行政管理人员的工作特点无法出科研成果,很难达到高级职称评定要求的工作业绩,很多人也就是守着中级职称退休。即使参与到高校行政管理工作的博士、硕士生,虽然具备了初步的科学研究能力,但因不是专职的教学和科研人员,每日困于细致、琐碎的行政工作,久而久之,心思涣散,难以集中精力做科学研究,因此这些高学历的人员一旦进入行政岗位,虽然工作多年,但是评定职称时无业绩、无成果。基于此,导致大部分行政管理人员在工作中无目标、无动力、无热情、无希望,或者消极怠工,或者进入“得过且过”的低效工作状态。 3.收入偏低 据统计,2011年度北京市职工平均工资为56061元,月平均工资为4672元。对于市属高校的科员而言,工资要低于市职工的平均工资水平。这个收入水平与进入高校管理人员队伍的博士、硕士的教育投入和综合素质等是不相匹配的。而且首都的物价水平(尤其是房价)较一般地区高出许多,这更从绝对值上降低了高校管理人员的收入水平。此外,由于高校教师、科研人员是主体,工资福利向教师与科研一线倾斜,同样学历进入学校的 毕业生,因进入的岗位不同,就会享受不同的支持政策,如教师与科研人才有项目启动基金等。毋庸置疑,工资水平是一个劳动者的价值体现,也是培养职业认同感的重要因素,对于同样毕业于名校的硕博来说,因岗位不同而收入不同,很容易引起职业倦怠。 4.考核不体现工作业绩 目前,高校考核从人员类别上分为专业技术人员的考核和管理(服务)人员的考核两类。对于管理人员的考核,在现行岗位聘任制下,虽然有明确的岗位说明书及岗位要求,但是由于工作分析不到位,岗位设置不够合理,由此确定的岗位职责及绩效指标不合实际,也缺乏有效管控,导致难以进行真正地以《聘任合同书》为内容的考核。现状基本是由领导综合考虑年龄资历等因素进行平衡协调,使年度考核评优“轮流坐庄”。这严重打消了优秀管理骨干的积极性,是职业倦怠的重要诱因。 三、高校行政管理人员改进职业倦怠的措施 1.领导要重视行政管理人员的队伍建设 高校行政管理人员是高校职工的重要组成部分,管理人员的工作积极性决定着管理效率和管理水平的高低。而这又在很大程度上决定着一所高校的办学目标、办学思路的实现和办学效率与办学能力的提高。管理人员的工作效率、决策能力、运营能力和创新能力影响着高校的生存和发展。因此,高校资源及政策只可适当向教学、科研一线倾斜,要充分重视管理人员的队伍建设。这就要求领导在做决策时,要综合考量管理队伍现状,在职位晋升、工资福利、培训发展、内外交流等方面切实考虑管理队伍的建设和发展,达到思想上和实践上的双重重视。 2.加强绩效考评,充分发挥年度考核的激励作用 绩效考评是人力资源管理的常规手段,通过它可以发现优秀的员工、合格的员工与不称职的员工,最终达到“促进、改善、提高”之目的。目前,根据《关于印发的通知》(京人发〔2005〕103号)规定,北京高校对工作人员考核的内容分为“品德、能力、知识、业绩”四个方面,考核程序一般概括为个人述职、群众评议、领导决定三个步骤完成部门推荐。由于是在部门全体人员共同参加下的群众评议,导致职工根本无法表达自己对同事的真实评价,一般简单以投票了事。鉴于管理工作难量化及工作效益滞后性的特点,一名优秀的管理人员的工作业绩(含努力专研业务而制订的政策、工作效率高、服务态度好、勤勉尽责带来服务对象对部门的优良评价等)很难在此种考评形式下得以体现。为此,要运用“平衡计分卡”的相关理论,使用“领导评价”、“服务对象评价”、“日常沟通部门评价”和“本部门员工评价”等四个维度全面评价员工,达到比较客观、真实地反应员工一年工作的目的。另外,也要注意考评结果的使用,综合运用精神和物质两方面的奖励,激励员工。 3.适度岗位交流,加强培训 研究表明,岗位交流可消除员工的职业倦怠。一方面,员工新到一个部门,接触新环境、新的工作,势必要投入身心,努力掌握本部门涉及的政策文件及相关业务;另一方面,新的领导与新领导的风格,新的日常沟通协调部门及工作关系,都有助于消除员工的疲惫感,激发工作热情。为此,对于政策性弱、历史牵连性低的岗位(高校大多管理岗位属于此类),在满1至2个聘期后,可以考虑岗位交流,这也有助于培养锻炼员工,提升员工能力水平。而对于历史牵连性高、政策性强的岗位,要对员工加强培训,比如采取校际交流、外出参加相关学术会议及培训班等,开拓他们的视野,这不但有利于提高他们的管理水平,也有利于缓解身心、恢复工作热情。 4.营造和谐办公室文化,创建积极宽松的工作环境 办公室文化及工作环境对人的身心的影响巨大。激发员工工作热情的不只是事业,情感也起到十分重要的作用。人与人之间如能达到信任、理解与支持,自然就会产生一种互相眷恋的感觉,就会产生互相配合、共克艰难、共承压力之心。因此,作为领导要了解下属、关心下属、信任下属;作为下属要体谅领导、相信领导、配合领导;作为同事,要相互支持、理解与帮衬,由此凝聚成一种良好的办公室生态,这也是消除职业倦怠的一剂良方。 行政管理论文范文:社会主义初级阶段的工商行政管理 工商行政管理是国家为了建立和维护社会主义市场经济秩序，通过其主管市场监督管理和行政执法机关，运用行政和法律手段，对市场经营主体及其市场行为进行的监督管理。新时期，要解放思想，从我国的国情出发，做好工商行政管理工作。 一、新时期的思想解放，关键就是“把对社会主义的认识提高到新的科学水平”这个问题上的思想解放。 十一届三中全会以来，党正确地分析国情，作出我国还处于社会主义初级阶段的科学论断。我们讲一切从实际出发，最大的实际就是中国现在处于并将长期处于社会主义初级阶段。社会主义初级阶段，就生产力发展水平来说，决定了必须在社会主义条件下经历一个相当长的初级阶段，去实现工业化和经济的社会化、市场化和现代化。这是不可逾越的历史阶段。社会主义初级阶段理论，是对中国基本国情和社会主义发展阶段的最准确的估计，是制定路线、方针、政策的基本出发点，是邓小平理论的基石和立论基础。 邓小平理论坚持科学社会主义理论和实践的基本成果，抓住“什么是社会主义、怎样建设社会主义”这个根本问题，深刻地提示了社会主义的本质，把对社会主义的认识提高到新的科学水平，新时期的思想解放，关键就是在这个问题上的思想解放；近二十年的历史性转变，就是逐渐搞清这个根本问题的进程。从这个最大的实际出发，认识社会主义的本质、建设社会主义，是我们党总结历史经验所得出的基本结论。 社会主义初级阶段的特征有三：一是生产力不发达，二是生产关系不成熟，三是上层建筑不完善。在认识这个问题的基础上，在发展生产方面，必须坚持以经济建设为中心；在生产关系方面，适应生产关系一定要适应生产力性质和水平的规律，调整社会主义初级阶段的基本经济制度和分配制度，以公有制为主体的多种经济成分共同发展，以按劳分配为主体的多种分配方式并存；在上层建筑方面，稳步推进政治体制改革和切实加强精神文明建设。 从社会主义初级阶段的实际出发，要以邓小平理论为指导，坚持“一个中心、两个基本点”，深刻认识社会主义初级阶段的九个历史性转变，即“社会主义初级阶段，是逐步摆脱不发达状态，基本实现社会主义现代化的历史阶段；是由农业人口占很大比重、主要依靠手工劳动的农业国，逐步转变为非农业人口占多数、包含现代农业和现代服务业的工业化国家的历史阶段；是由自然经济半自然经济占很大比重，逐步转变为经济市场化程度较高的历史阶段；是由文肓半文盲人口占很大比重、科技教育文化落后，逐步转变为科技教育文化比较发达的历史阶段；是由贫困人口占很大比重、人民生活水平比较低，逐步转变为全体人民比较富裕的历史阶段；是由地区经济文化很不平衡，通过有先有后的发展，逐步缩小差距的历史阶段；是通过改革和探索，建立和完善比较成熟的充满活力的社会主义市场经济体制、社会主义民主政治体制和其他方面体制的历史阶段；是广大人民牢固树立建设有中国特色社会主义共同理想，自强不息，锐意进取，艰苦奋斗，勤俭建国，在建设物质文明的同时努力建设精神文明的历史阶段；是逐步缩小同世界先进水平的差距，在社会主义基础上实现中华民族伟大复兴的历史阶段。”坚持党的基本路线和基本纲领，按照“三个有利于”的标准，实现社会主义现代化，建设富强、民主、文明的社会主义现代化国家。 二、社会主义初级阶段市场经济特征。 工商行政管理在初级阶段的最主要的职能是市场监管和行政执法，为国家建立和维护社会主义市场经济秩序服务。监管的主要内容是市场主体行为及市场交易行为。要以邓小平理论为指导，深刻认识分析社会主义初级阶段的市场经济特征，积极探索加强市场监管和行政执法的新路子。 社会主义市场经济体制具有市场经济体制的共性和一般特点，即：一是一切经济活动都直接或间接地处于市场关系之中，市场机制是推动生产要素流动和促进资源优化配置的基本运行机制；二是企业（包括个体工商户）是市场主体，是自主经营、自负盈亏的商品生产者和经营者；三是政府部门不直接干预企业内部的生产经营活动；四是所有生产经营活动都依法进行。另外，还具有时代的特征，如当代经济是知识经济等。但它又是同社会主义基本制度结合在一起的，具有身的特点：一是在所有制结构上，以公有制为主体、多种经济成分共同发展；二是在分配制度上，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存；三是在宏观调控基础上，建成统一开放、竞争有序的市场体系，充分发挥市场机制作用，促进重大经济结构优化，实现经济稳定增长；四是社会主义法治经济，保护的是国家、人民群众的利益和生产者、经营者、消费者的合法权益。 在现阶段，我国的市场仍存在不足。主要有： （1）所有制结构正处于调整之中，对非公有制经济的认识上思想解放不够。党的十五大明确指出：从现在起至二十一世纪中叶，建立比较完善的社会主义市场经济体制，保持国民经济持续快速健康发展，是必须解决好的两大课题。调整和完善所有制结构，公有制为主体、多种 所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度，公有制实现形式可以而且应当多样化、非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。在一些地方、一些部门对公有制实现形式如何多样化、如何引导和发展非公有制经济健康发展在思想上观念上还有待于进一步转变。 （2）市场不发育，体系不健全。在现阶段，自然经济、半自然经济占很大比重，经济市场化程度低，自然经济意识和计划经济意识还根深蒂固。市场主体的条件与市场经济的要求还不相适应；市场不发育，市场配置资源的基础性作用还不能很好地发挥出来；市场体系不健全，没有形成完善的社会主义市场体系，一方面发展社会主义市场经济要求大量市场主体进入市场，另一方面，不少要进入市场的主体的条件及其行为又不符合进入市场的要求。 （3）法制不健全，法治观念淡薄。建立法治经济和完善社会主义市场经济体制是在计划经济体制基础上实行的，市场经济的法律法规还不健全，现有法律法规还不能完全适应社会主义市场经济的发展需要，又由于“依法治国”方略开始实施时间不长，群众的法律意识还不强、法治观念较淡薄，以及执法队伍素质不高，使执法水平较低，执法效益较差。 三、正确认识初级阶段的工商行政管理工作。 工商行政管理工作政策性强、涉及面广，是一项综合性的行政执法工作，涉及到国家的政治、经济、文化生活等各个领域。党的十五大明确指出：改革流通体制，健全市场规则，加强市场管理，清除市场障碍，打破地区封锁、部门垄断，尽快建成统一开放、竞争有序的市场体系，进一步发挥市场对资源配置的基础性作用。随着社会主义市场经济体制的建立和完善，工商行政管理的地位更加重要，任务更加艰巨，对工商行政管理的要求也越来越高。 改革开放二十多年来，特别是实行社会主义市场经济体制以来，我国的政治、经济和社会生活发生了前所未有的巨大变化，从根本上改变了市场在经济发展中的地位和作用。工商行政管理机关作为主管市场监管执法的职能部门，在市场的迅速变化和发展过程中，不断面临着新的任务和新的挑战；一是市场主体多元化格局的形成和国有企业改革的深化，改变了工商行政管理机关监管市场主体的成分和结构。二是多渠道、少环节、开放式营销网络的形成，拓宽了工商行政管理机关监管市场的视野和范围。三是高科技、多媒体手段在商品流通领域的运用和现代经营方式的不断涌现，提高了工商行政管理机关监管市场的理性和科技含量。四是市场竞争的加剧，特别是随着我国加入世贸组织进程的加快，国内市场国际化程度和开放程度提高，加大了工商行政管理机关市场监管执法的难度。五是政府职能转变和规范执法行为的力度不断加大，增加了工商行政管理机关实现职能到位的紧迫感。 面对初级阶段历史性转变的新的形势和新任务，工商行政管理工作必须实现战略转变。这一转变总的方向和目标是：在思想上，要牢固树立维护全国统一、开放、竞争、有序的市场秩序的观念，认清社会主义市场经济条件下，工商行政管理的基本职能、监管对象。把思想认识真正统一到党中央、国务院的决策和部署上来，统一到监管社会主义统一市场的职能上来，站在维护改革、发展、稳定大局的高度，进一步增强政治意识、大局意识、服务意识。在市场监管执法的对象上，要从有形市场的具体事务管理转向全面实施对各类市场主体的市场准入、退出、竞争、交易行为的监督管理。在监管执法的方式方法上，要从传统的静态事后管理，转向现代化的动态的事前、事中、事后相结合的系统化管理。在内部职能分工和机构设置上，要逐步弱化从所有制和条线出发的监管工作思路，从单一的相互独立的条线管理转向以市场主体行为为基础、综合运用各项职能的全方位监管。 四、如何做好工商行政管理工作。 在社会主义初级阶段，做好工商行政管理工作最根本的是要坚定正确地执行党的路线方针政策，把党在社会主义初级阶段的基本理论、基本路线、基本纲领落实到各项工作中去。全省每一个工商行政管理干部都要全面系统地学习马列主义、思想，特别是邓小平理论，把初级阶段的重大理论问题弄懂弄通，把有中国特色社会主义的经济、政治、文化纲领弄懂弄通。只有理论上的清醒，才有实践上的自觉，做到任何时候、任何情况下，都坚定不移地贯彻执行党的路线方针政策，紧密联系实际地贯彻执行党的路线方针政策，创造性地贯彻执行党的路线方针政策。文秘站版权所有 1、以经济建设为中心、以“三个有利于”为标准开展工商行政管理各项工作。社会主义初级阶段的根本任务就是发展生产力。发展是解决中国所有问题的关键，发展是硬道理。要发展就必须坚定不移地以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放。这也是对工商行政管理工作的最根本的要求。建立和完善社会主义市场经济体制是史无前例的事情，工商行政管理在维护社会主义市场经济秩序中要解放思想、实事求是，牢牢把握经济建设中心，一切以“三个有利于”为根本判断标准，来分析市场监管、行政执法中面临的新情况、解决出现的新问题，实现职能到位，促进经济发展。 2、积极推行工商行政管理体制改革。实行体制改革是社会主义初级阶段自觉调整生产关系与上层建筑的一个方面和环节。改革是落实党的十五大提出的深化行政体制改革，加强执法监管部门的目标，保障社会主义市场经济健康发展的需要；是工商行政管理部门实现职能到位，强化执法力度，更好地监管社会主义大市场的需要；是提高全系统干部队伍素质和依法行政水平的需要。在体制改革中，要加强领导，精心组织，严格政策，严肃纪律，抓好几个重点：一是必须紧密联系党的基本路线，抓住加强党的领导和党的建设这个关键，大力加强各级工商局领导班子建设，造就一支德才兼备的领导干部队伍。二要把队伍建设，特别基层工商所队伍建设列入全系统的基础工程。坚持以政治思想教育为重点，着力提高队伍的政治素质；以强化业务知识培训为途径，改善队伍的业务文化结构，提高执法水平。深刻认识工商行政管理工作的基础在基层，关键在基层，行风形象“窗口”在基层，改革的突破口在基层，要按照抓基层，在基层狠抓；抓基础，从基础抓起；抓重点，从重点突破的工作方法，抓好工商所党支部建设、监管模式改革等基层建设各项工作。三要积极稳妥地攻克市场管办脱钩、人员分流这两大改革难点。要坚决贯彻党中央、国务院的决定，在省委、省政府的领导下，加强思想政治工作，严格政策，严明纪律，积极稳妥地推进这两项工作，确保队伍稳定，确保社会稳定。四是正确处理好改革与稳定的关系、改革与支持地方经济发展的关系、改革与地方党委政府及各部门的关系、改革与自身建设的关系、改革与实现职能到位的关系。 3、依法行政，优化市场经济环境。（1）把住市场准入关和退出关。要规范市场主体资格，切实加强和改进对企业、个体工商户年检验照和登记管理工作，严格登记管理前置审批许可证制度。加强对市场准入的指导，积极进行市场外指导、服务，帮助基本符合条件的主体达到进入市场的条件。按照法律的规定，对国有企业改革、改组、改制等提前介入，实行“绿色通道”支持国有企业深化改革；对个体私营经济实行“四不限”，即不限发展比例、发展速度、经营方式、经营规模，培育我省新的经济增长点。要把好市场退出关，坚决清查整顿非法经济组织、取缔“三无”等非法企业和无照经营户，对特定行业和企业进行清理整顿。（2）规范市场交易行为。一要进一步加强市场监管，促进流通体制体制改革。坚决贯彻落实粮改政策，加强粮食收购市场管理；积 极参与对棉花、化肥、成品油市场流通秩序的整顿；加强对农资市场、节日市场、食品市场、旅游市场等的监管力度。二要深入开展打假、打私、打骗、反不正当竞争，切实保护消费者合法权益，维护民族工业的发展及国家利益，促进市场统一开放、竞争有序。三要大力支持、促进精神文明建设，“扫黄”、“打非”和清除“文化垃圾”。四要规范广告市场，维护企业注册商标专用权。五要严厉打击传销等非法行为，维护社会稳定。（3）加强工商行政管理法制工作。工商行政管理的基本职能是执法，通过行政执法，建立和维护良好的市场经济秩序，逐步实现市场经济的法治化，促进经济持续、稳定、健康发展。一要学法、懂法。与工商行政管理有关的法律法规现有150多部，相关规章和规范性文件有800多件，而且随着改革开放的深入和市场经济体制的不断完善，社会主义市场经济法律体系也在不断完善。必须学法、懂法。二要立法。要对日常监管中出现的新情况、新问题进行调研，提出立法建议，以完善工商行政管理法制体系。三要严格执法。要有法必依，执法必严，违法必究，做到公正执法、文明执法、廉洁执法。 4、解放思想、监管创新。1999年以来，全省工商行政管理系统在履行职能上进行了有益的探索，取得了较好的成效。在当前发展社会主义市场经济的形势下，要以社会主义初级阶段理论和党的基本路线为指导，深入探索在建立社会主义市场经济体制条件下工商行政管理机关维护市场经济秩序的规律，不断地解决新情况和新问题，增强开拓创新、锐意进取的意识，增强工作的前瞻性、预见性、主动性和创造性，尽快建立适应市场监管执法需要的管理机制和监管模式，不断提高监管执法的水平。 行政管理论文范文:检察职能与司法行政管理职能分离若干问题研究 内容提要　检察活动管理方式行政化，使检察职能与检察院内部司法行政管理职能发生交叉、混合，造成了行政管理职能对检察职能的侵入和侵浸，掣肘了法律监督职能的充分发挥。实现检察职能与司法行政管理职能分离，必须坚持协调、高效、精减和渐进的原则，以强化检察权的司法性、实现检察官的内部独立性为核心目标，改革检察业务管理，引入司法管理方式，从而改变检察活动中单纯行政管理方式，还原司法管理方式，实现检察活动的司法化，保障检察监督职能有效行使。 关键词　行政化　检察职能　行政管理职能　检察官独立性　职能分离 正文 我国宪法规定，检察机关是专门的法律监督机关，担负着法律监督职责。检察机关在履行宪法赋予的法律监督职能时，也总要履行与法律监督有关的司法行政管理职能。但是由于当前我国检察活动管理方式行政化弊端的存在，使司法行政管理职能侵入、侵蚀了检察职能，造成了检察制度的变形，影响了检察机关检察职能的充分发挥。只有将检察职能与行政管理职能分离，才能还原和实现检察活动的司法性。因此，党的十六大报告明确提出了“改革司法机关的工作机制和人财物管理机制，逐步实现司法审判和检察同司法行政事务相分离”。本文拟就“检察同司法行政事务分离”的内在动因、核心目标、应遵循的基本原则及主要途径等若干问题试陈管见，以求教于大方之家，并期有裨于检察改革和司法实践。 一、检察活动管理方式行政化-------检察职能同司法行政管理职能相分离的肇因 （一）检察权性质的准确定位是实现检察职能同行政管理职能相分离的认识基点 检察权性质的准确定位是检察理论研究的一个根本性问题，它决定着检察改革的方向，也构成检察改革的理论依据和实践支撑。实行检察职能同司法行政管理职能相分离，也必须以此为认识为基点，只有正确理解检察权的性质并予以准确定位，才能深刻认识检察职能同行政管理职能相分离的内在动因，并采取行之有效的分离措施。 对于检察权性质，目前学术界存在“行政权说”、“司法权说”、“双重属性说”和“法律监督权说”之分歧。“行政权说”从检察权具有的主动性、国家代表性、命令性和执行性特征上，认为检察权是行政权的一部分，检察官是行政官：“司法权说”认为检察权与审判权具有“接近度”，检察官与法官具有“近似性”，检察官虽非法官，但“如同法官般”执行司法领域内的重要功能，在有些国家，检察官被称为“站着的法官”：“双重属性说”认为检察权具有司法权和行政权的双重属性，但在体制上应将检察权定位为司法权，检察官定位为司法官：“法律监督权说”将检察权作为独立于司法权和行政权的第三种国家权力，是按照法律规定的范围和程序对司法行为和行政行为的合法性实行监督的法律监督权。 笔者认为，仅从其权力特点和行使方式的角度分析，检察权无疑具有司法性和行政性双重属性。但定位我国检察权性质，不仅要从权力本身发展的共同性规律出发，还要结合我国的具体实践，尤其要从我国的宪政体制和司法体制出发进行“应然性”分析，也就是说，必须用人民代表大会制度的“民主集中制”来解释我国检察权的性质和特征，而不应以“三权分立”学说作为“应然性”的依据来给我国宪法所确立的检察权定性，从而墨守司法权只是审判权的成规，否认检察权是司法权。根据我国的宪政体制及司法体制，我国宪政意义上的“司法权”就是审判权和检察权的统一。在此意义上，笔者认为我国检察权在基本性质上是法律监督权，在国家体制上仍属于司法权，在行使方式上具有司法与行政的双重属性。因此，对检察活动的管理模式就应既不同于行使行政权的行政机关，也应有别于行使审判权的法院，而应根据检察权的性质和特点，按照司法规律，以司法管理方式管理检察活动。 （二）违背司法规律，检察活动管理方式行政化，是检察职能同行政管理职能相分离的肇因 但是，检察制度在新时期重建以来，并没有按照司法规律建设检察机关，也没有按照司法管理方式管理检察业务，而是把检察机关视为行政机关，用行政机关的管理方式管理检察活动，形成了检察机关内部管理方式的行政化，造成了检察职能同内部司法行政管理职能的相互错位，影响了检察职能充分发挥。 1、检察活动管理方式行政化的涵义及形式 所谓检察活动管理方式的行政化，是指违背检察机关和检察权的性质和特征，按照行政体制的结构和运作模式建构和运行检察活动。它和法院的行政化共同构成我国的司法行政化问题。法院的行政化问题，众多学者俱已做过详细论述，而关于检察院的行政化问题，因对检察权及检察机关的性质在法理上一直没有澄清，且检察权在行使方式上确具司法性和行政性的双重属性，学者鲜有专门论述。同法院的行政化一样，检察院的行政化，也包括外部行政化和内部行政化。外部行政化表现在国家对检察机关的管理方式即检察机关的外部体制上，它涉及检察机关同其他国家机关的关系，主要表现在检察人事权（尤其是检察长及副检察长人选）和财权的行政任命和行政拨付制。外部行政的直接后果是制约了检察权外部独立的效果；内部行政化是指检察活动内部管理上的行政化，即本文所指检察活动管理方式的行政化。内部行政化主要有两种形式：一是检察职能与司法行政职能的合一，即检察业务活动的完全行政化，也就是说，对检察业务活动管理完全采取了行政模式，其弊端是司法行政管理职能同化了检察职能；二是检察机关内部行政管理方式违背司法机关行政管理特点和规律，或者完全行政机关模式化，或者带有行政模式的痕迹，其弊端是造成了司法行政管理职能对检察职能的制约、干扰和侵袭。在行政化的检察活动管理模式下，检察职能同检察机关内部的司法行政管理职能发生交叉和、混合（同一），使行政管理职能侵入、侵蚀了检察职能，颠倒了检察职能和司法行政管理职能的主次地位，造成检察制度的变形，使检察制度成为行政管理职能的附属，也从内部制约了检察权的独立行使。 2、检察活动管理方式行政化的主要表现及其弊端： （1）办案体制完全行政化。长期以来，我国检察机关沿用的是以行政审批、集体负责为主要内容的办案机制，即检察权由检察机关通过层层审批的方式集体行使，再由检察机关整体承担办案的法律责任。《人民检察院刑 事诉讼规则》第4条规定：“人民检察院办理刑事案件，由检察人员承办，办案部门负责人审核，检察长或者检察委员会决定”。在这种办案体制中，普通检察官只是案件承办人员，即行政垂直线上底部的一个点。检察官办案，决定权集中于检察长和检察委员会，部门负责人有审核权，这就使行使行政管理职能的副检察长、业务科（处）长成为决定案件的领导层，行政管理职能同化了检察职能。完全行政化的办案体制在司法实践中越来越多暴露出明显的弊端：一是“审而不定，定而不审”不符合司法活动直接性和亲历性的要求，难以保证诉讼决定和诉讼行为的正确性。二是造成了办案人员对领导的依赖，难以充分调动检察官的积极性与责任感，不利于培养精英型检察官。三是办案环节过多，造成办案效率低下，不符合诉讼经济原则。四是权责分离、责任不明，不利于错案追究责任制的落实。 （2）检察委员会构成和运作行政化。检察委员会是人民检察院在检察长主持下的议事决策机构，主要任务是按照民主集中制的原则，讨论决定重大案件和其他重大问题，是检察机关的最高决策机构。在完全行政化的办案体制下，检察委员会的成员几乎全部是检察机关的行政领导（检察长、副检察长、政治部及其他业务部门的负责人），检委会构成上的行政色化，使检委会在运作上也被打上了很深的行政化烙印。由于检委会委员都是行政领导，且存在行政隶属关系，行政职位高的委员的意见往往会影响甚至左右行政职位低的委员的意见。而行政职位低的委员也往往也会因为顾及领导关系而附合行政职位高的委员的意见，其结果就是，往往影响了检委会议事质量的提高。另一方面，对于一些有重大利害关系的案件，业务部门负责人或分管检察长在审核案件时，有是并不是因为案件重大、复杂或疑难，而是因为不愿承担领导责任，往往将案件提交检委会讨论决定，使检委会成了逃避责任的避风港。 （3）检察官任免行政化。根据《人民检察院组织法》，助理检察员由检察长直接任命，检察员由检察长提请同级人大常委会任命。但人大的任命实际上只是一种程序上的审查，检察官的任命事实上由检察院自由决定：首先由其所在业务部门的领导和院领导推荐，再由人事部门考察，然后由院党组最终决定。因此，一个检察官是否能够成为检察官或者继续成为检察官，在相当程度上是由其所在检察院内部的别处一些有行政职务的检察官决定的。因此，检察官在办案过程中，也势必会受到这种任免因素的影响。 （4）检察官惩戒手段行政化。根据《检察官法》，我国现行的检察官惩戒制度是一种内部的惩戒运行机制。这种内部的惩戒运行机制的重要弊端之一就是易产生部门保护主义，从而强化检察官对其所在部门及领导的行政依附性，使检察官在履行法律监督职责时有所顾忌或者因需“投桃报李”而不能严格执法和公正司法。 （5）检察官管理模式完全行政化。长期以来，在检察官的管理上，一直把检察官等同于检察院的其他工作人员，等同于行政机关的干部，完全采用行政管理模式进行管理。其中以检察官行政级别制最为典型。检察官管理模式的完全行政化，一方面，模糊了检察官同一般行政人员的界线，忽视了检察官的司法性，阻碍了检察官职业化进程；另一方面，检察官之间过分行政化的阶位关系，强化了上下级之间的等级服从和责任，增强了下级检察官对上级检察官的过分依赖性，使检察官的独立性难以保障。 （6）检察官职位范围宽泛化和缺乏分类管理。检察院内部由检察官、司法行政人员、书记员和法警组成，除行使检察权的检察长外，还有一些不行使检察权的司法行政人员，也具有检察官职位。由于没有建立检察官的分类管理制度，检察官职位范围宽泛化使我国检察官队伍非常庞大，检察官比例极不协调，影响了检察权的优化配置，妨碍了检察官素质的提高和办案效率。 检察活动管理方式行政化，使本应成为检察职能的支撑和附属的司法行政管理职能，在实际运行中却浸没了检察职能，掣肘了检察职能的发挥。必须实现这二种不同职能的分离，改变检察活动中单纯的行政管理方式，还原司法管理方式，实现检察活动的司法性。 二、强化检察权的司法性，保障检察权的独立性------实现检察职能同行政管理职能相分离的核心目标 检察活动管理方式行政化弱化了检察机关的司法性，而司法性的核心就是要保障检察权的独立性，因此实现检察职能同司法内部行政管理职能相分离，就必须以强化检察权的司法性、保障检察权的独立性来核心目标。 （一）检察权独立性是检察权司法性质的本质要求 独立行使检察权，是指检察机关依法独立行使检察权，只服从法律，不受其他机关、团体和个人的非法干涉。检察权之所以需要独立行使，一是因为法律监督需要一种独立性。二是因为检察机关侦查权尤其是职务犯罪侦查权的行使需要一种独立性保障。三是因为检察机关公诉权的行使应当具有独立性。四是因为司法审判权的独立有赖于检察权的独立性。但从根本上讲，检察权行使独立性，是为了保障司法公正，是其司法性的本质要求。因为检察权行使独立性创造了正确运用和实施法律的必要条件，它使检察官能够排除非法干预，以事实为根据，以法律为准绳，只服从法律，切实地贯彻法制原则。 检察机关的独立性，包括即外部独立和内部独立两个方面。外部独立性，指检察权运行过程遵循自身的规律而不受外部的非法干涉，它涉及在国家权力运作过程中与其他国家机关、团体和个人的关系。在一般意义上，检察权的独立行使，就是指检察机关的外部独立性。检察权的外部独立是一种集体独立，是检察机关独立行使检察权。 检察机关的内部独立，是指检察官的个体独立性，其主要意义是：第一、检察官的独立性是检察业务本身的特点和规律的要求。检察权以公诉权为基本构成，而公诉是一种司法性很强的活动，是以亲历性为基础的个人判断和个体操作，赋予检察官独立性，可以防止“审而不定，定而不审”的有悖司法认识规律的做法，从而提高检察官的积极性和创造性。第二、检察官独立性是防止不正当干预的重要条件，有助于保障检察权的公正行使。第三、检察官独立性有利于保障诉讼效率。司法的效能，要求办案检察官的职务行为直接产生职务上的效力，而应避免环节过多，造成决定和行为实施迟缓。第四、检察官独立是检察机关集体独立的基础，没有检察官个体独立，检察机关集体独立则得不到有效保障。但是，检察官独立不同于“除了法律没有上司”的法官独立，它要受到“检察一体制”的限制。所谓“检察一体制”，是指检察机关上下形成一个整体，统一行使检察权，对内要求上命下从的领导关系，检察官服从检察长、下级检察官服从上级检察官的命令，对外则要求“检察权的行使保持整体的统一。因此，检察机关的内部独立是有限的，不充分的。检察官在执行职务时，需接受上级的指示，其行为只具有一定程度上的独立性，即相对独立性。”检察一体制“虽然限制了检察官执行职务的独立性，但并未否定检察官的独立性，在一定的条件下，他可以合法地对抗检察长的指令，如享有消极抗命权或积极抗命权。 （二）我国检察机关独立性缺乏有效保障 检察机关依法独立行使检察权，是我国宪法和法律所确认的检察权行使原则。与国外检察权的独立行使相比，我国检察权的独立性具有自身的特点：一是检察机关相对于执政党与权力机关是不独立的。我国宪法和法律对检察机关独立性的表述是：“人民检察院依照法律规定独立行使检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉”。二是检察管理体制的行政化使检察权的行使受制过多，检察权的外部独立难以得到有效保障。三是检察官的内部独立性尚未获得法律的确认。在我国，宪法、司法机关组织 法和诉讼法规定了人民检察院依法独立行使职权，这种独立性，是一种集体独立，也就是外部独立，而非个人独立即官员独立。在现行体制中，检察官受检察长领导，任何检察活动应服从检察委员会的决定，虽然检察官也是检察权行使的主体，但在法律制度上还没有确立检察官在检察机关内部的独立性，也就是说，法律还没有赋予检察官合法对抗行政指令权的能力。同时，诉讼法还是以人民检察院而非检察官为诉讼主体，检察官是检察院意志的执行者，其本身在诉讼法上还缺乏独立的地位。 综上所述，我国检察制度在新时期重建以来，完全以行政管理方式而不注意按照司法规律管理检察业务，使它难以做到“独立行使检察权”，难以做到“严格执法”，难以保证检察官的高素质，确是我国检察制度建设的一个重要教训。因此，作为检察改革的重要举措，实现检察同行政管理职能相分离，必须以强化检察权的司法性，保障依法独立行使检察权，实现检察官的司法官化为核心目标。 三、改革检察业务管理　引入司法管理方式------检察职能同司法行政管理职能分离的根本途径 实行检察职能与行政管理职能相分离，必须以改革检察业务管理，引入司法管理方式为根据途径，主要措施如下： （一）重新配置检察权，改革办案体制，进一步完善主诉检察官制 改革目前完全行政化的办案体制，就要对检察权进行重新配置。借鉴国外检察制度，结合我国司法制度的特点，笔者建议对检察权可实行“三级配置”制，即明确规定检察委员会、检察长、检察官在检察工作中的权限和职责，逐步取消业务部门建制，变助理检察员为检察官助理，实行主诉检察官直接对检察长负责的办案体制，其核心是进一步完善主诉检察官制。 主诉检察官制是指在检察长领导下，在公诉部门实行的以主诉检察官为主要负责人的检察官办案体制。实行主诉检察官制，就是要打破检察活动中单纯的行政管理模式，引入司法管理方式，使检察官成为对办理案件有一定决定权和独立性的检察权行使主体，形成以主诉检察官为主要责任人，权责统一的新的办案体制。主诉检察官制2000年在全国推行以来，在提高办案质量、造就高素质的公诉队伍、明确办案责任，落实错案追究制等方面取得了较好的效果，在一定程度上克服了行政化的办案体制所固有的一些弊端。但是，由于目前缺乏明确的法律规范和成熟的理论指导，在主诉检察官制的一些理论和实践问题上争议较多，分歧较大，影响了主诉检察官制的深入推行，使设立此项制度的初衷没有得到充分实现。 笔者认为，主诉检察官制的推行无疑是正确的，它适应了刑诉法制度发展和司法实践的需要，是实现检察职能同司法行政管理职能相分离必要和重要的举措。以“主诉检察官制的设定没有法律依据、主诉检察官的职责范围界定不清、主诉检察官的难以统一”为理由反对推行此项制度的同志，没有深刻认识到主诉检察官制的制度价值，也没有用发展的眼光看待此项改革及整个检察体制改革。因此，正确的做法不是否定和反对此项改革，当务之急是对主诉检察官制做进一步的完善： 1、修改《人民检察院组织法》及《检察官法》，明确规定检察官的内部独立性，为主诉检察官制的推行提供坚实的法律依据，同时也是为检察职能同司法行政管理职能相分离提供法律依据。 2、完善检察官具体职权的设置，进一步理顺检察官同业务部门负责人、检察长和检察委员会的关系。解决主诉检察官制的法律依据问题后，根据相当性和渐进性的原则，逐步扩大检察官的职权，同时逐步限缩业务部门负责人、副检察长及检察长和检察委员会的职权，直到取消业务部门副检察长建制，最终将检察权主要配置给检察长及检察委员会，并明确规定各自职权范围、建立健全责任制度，切实做到权责统一。 3、建立健全激励机制。目前主诉检察官的激励机制还没有很好地建立起来，这与主诉检察官承担的任务和责任是不适应的，在一定程度上影响了主诉检察官的工作积极性，因此，必须建立健全主诉检察官的激励机制，为主诉检察官提供切实的职务保障。 4、待主诉检察官制成熟后，可参照主诉检察官制在其他业务部门推行“主办检察官”办案制。 （二）改革检察委员会 1、将检察委员会由现在的虚设改为实体制。 2、检察委员会的人员构成：检察长、副检察长是当然的检委会委员，其他委员由具有五年以上法律职业资历、德才兼备的资深检察官担任。（副检察长和业务部门建制取消后，仅由检察长和资深检察官组成，除检察长外，其他检委会委员在行政地位上都是平等的）。检委会的日常工作由检委会办公室负责。 3、检委人会的职能：一是对重大案件和其他重大事项进行决策；二是监督检察官的工作；三是法律政策研究工作。 4、严格限定提交检委会讨论的案件的条件和范围，只讨论决定检察长提交的案件。 改革后的检察委员会的运行机制，既符合检察权中行政性属性和检察一体制的要求，同时又减少或避免了行政性烙印对检察职能干扰和影响。 （三）建立检察官的分类管理制度。检察官的分类管理是检察职能与司法行政职能分离的必然要求。根据行使检察权主体的不同，可对检察人员实行检察官、书记员、司法行政人员、司法警察等四种序列的分类管理框架。对从事职务犯罪的侦查、审查逮捕、出庭公诉工以及民事行政检察、监所检察等主要业务部门的主要检察人员授予检察官；改变把书记员当作检察官后备军的管理制度，设立独立的检察书记官序列，书记员在检察工作中要服从检察官的指挥。司法警察纳入警官系列。其他检察人员列入司法行政人员，纳入公务员系列。 （四）成立“司法行政管理部”。实行分类管理后，要相应地设立司法行政管理部门，专门管理检察机关内部的非司法性工作，即司法行政事务。“司法行政管理部”不仅要行使检察机关内部基本的司法行政管理职能，如从事政工、行政装备、档案管理等行政事务，还可负责检察机关同人大、法院及行政机关的联系。在条件成熟后，可考虑将一些服务性的工作推向社会，实行社会化服务。另外，为加强检察官的协调，可在“司法行政管理部”内设置“检察官秘书处”，作为检察机关检察官运行的协调机构。主诉（主办）检察官根据办案需要可向检察官秘书处申请配备若干名检察官助理。主诉（主办）检察官在办理重大案件需要提交检委会讨论时，可直接通过检察长按规定程序提交检委会讨论决定，而不必经过部门行政审核。 五、将一部分司法行政管理职能从检察机关剥离。如改革对检察官的内部惩戒制度，在检察机关之外，建立统一的司法官惩戒机构。如前所述，检察官的内部惩戒制度强化了检察官对所在部门及领导的行政依附性，不利于检察官独立行使检察权。因此，可设立二级统一 的司法官惩戒机构。中央一级在全国人大内务司法委员会设立法官、检察官惩戒委员会，负责对最高司法机关和省级司法机关中的法院院长和检察院检察长的行为惩戒；在地方一级，可在省级人大内务司法委员会设立法官、检察官惩戒委员会，负责对省级司法机关（院长和检察长除外）和省级以下司法机关中的法官、检察官的行为惩戒。 四、协调、高效、精减、渐进------检察职能同行政管理职能相分离应坚持的基本原则 检察职能同司法行政管理职能相分离是一项涉及理论和体制创新重大司法改革，必须积极慎重，注意遵循以下基本原则： （1）协调原则，即检察官独立性与检察一体制相协调的原则。 如前所述，由于目前我国检察官的内部独立性尚没被法律认可，加强检察官的独立性就成为检察职能同司法行政管理职能相分离的核心目标之一，但是要受到检察一体制的一定限制。“检察一体制”是检察权行政性属性的表现，而检察官的独立性是其司法性属性的必然要求，二者存在一定程度的矛盾，因此，必须协调好检察官的独立性与检察一体制的关系，划定二者合理的边界，在实现检察职能同司法行政管理职能分离的过程中，既要坚持和维护“检察一体制”，又要保障检察官的独立性。检察官独立性与检察一体制如何协调，笔者认为可按以下原则处理： 1、检察长以及上级检察官对下级检察官的管理要注意尊重检察官的独立性，减少行政命令，使上级的指挥监督权与检察官的独立性相协调； 2由于隶属关系和指令权的存在，一旦检察长或者上级检察官下达指令，检察官一般应服从命令，以维护检察一体制。 3、检察长以及上级检察官的指令权不是绝对的，可受到一定的限制，对于违法指令，法律高于“上命下从”，检察官有权拒绝服从。 4、建立健全检察官独立性的职务保障制度，包括身分保障、经济保障和一定的特权保障。 （二）高效和精减原则 高效原则是指通过实施“检察职能同行政管理职能相分离”，在检察机关内部形成稳定、和谐、有序、符合司法规律的检察权运行机制，最大限度地发挥检察效益，提高法律监督的效率和质量。效率是现代司法的所要追求主要目标之一。作为法的价值之一的法律正义的一部分，司法效率的实现，在很大意义上就是法律正义精神的实现。因此，实施检察同行政管理职能相分离，必须坚决革除检察活动管理方式的完全行政化所产生的办案效率不高甚至低下的问题，提高司法行政管理质量，使其真正成为检察职能的有力支撑。高效原则的基本要求是：减少检察权运行的行政性中间环节，畅通检察权的运行渠道，以消除行政行政管理职能对检察职能的侵浸，实现检察权的高效运行。 精减原则就是要要根据检察权的司法性规律，尽可能减少检察机关的行政性事务，真正使司法行政管理成为保障检察职能有效实现的辅助功能，从而还原其辅助性。贯彻这一原则，要做到“减”和“精”的高度统一，在减少行政性事务的同时，要提高司法行政管理的质量，使其更好地服务于检察职能。 （三）渐进原则 实行检察职能与行政管理职能相分离，涉及到检察体制的层次问题，一些关键的检察理论问题还存在重大分歧，而且由于历史、体制和观念上的原因，对检察机关的行政式管理方式还不可能在短期得到根本革新，实现检察职能与行政管理职能相分离也就不可能一蹴而就，必须按照积极稳妥、循序渐进原则，逐步推进此项改革的深入开展。 行政管理论文范文:对国有企业行政管理现状研究 企业 行政管理是企业内部的行政机构根据企业自身的发展规划与战略对企业的日常事务进行合理调控与管理的一种行为。随着社会与经济的不断发展,企业能否进行有效的行政管理,对企业各项生产活动与经营目标的实现具有重要的作用。本文首先介绍了我国国有企业行政管理的特点,然后针对我国现阶段企业行政管理的现状,提出了加强我国企业行政管理的具体对策。 一、国有企业行政管理的特点 第一,企业行政管理不是独立自主的。 对政府本身体系而言,政府机关的行政管理就是它的目的本身。换句话说,政府机关存在的目的就是为了实行行政管理。因此政府机关所进行的行政管理就会给人留下不合实际、不尽情理、为了管理而管理的印象。如果这种情况出现在企业里,就会使人难以容忍。对于企业而言,其行政管理不是独立自足的,它本身并不作为企业的目的。对于企业行政管理而言,如果不能合理调配企业的人力、物力、财力资源,不能充分调动广大员工的工作积极性与主动性,不能有效提高企业的经济效益,进一步促进企业发展,那就没有真正的意义。总之,企业行政管理的根本目的就是通过为社会提供服务与商品为企业谋取最大的经济效益。 第二,企业行政管理注重内容和实质。 与政府行政管理而言,企业行政管理更加注重内容与实质。企业行政管理一般是根据公司的具体实际需求,对行政管理中存在的诸多制[，！]度、环节、程序、文件、形式等进行合理调整与剪裁,使之变得更加实用、便利、简洁、省时、省钱,更好地为实现企业目的而服务。 第三,提高企业经济效益,加快企业发展。 对企业而言,不能直接用企业经济效益来衡量企业行政管理的效果,换言之就是不能直接用赚钱多少来评价某些具体的行政行为。但是从另一方面来说,企业的行政管理与企业的经济效益也存在一定的关系。企业行政管理的目的就是充分利用公司的各种资源,提高员工工作积极性,为企业创造更多的经济效益,加速企业发展。 二、国有企业行政管理水平的现状 第一,企业行政管理工作脱离实际。 国有企业的行政管理人员由于受到传统的计划经济体制的影响,其会受到严重的官僚思想的影响。因此在企业的管理过程中,如果企业管理人员思想落后,就不能根据市场经济的发展以及企业的实际情况做出合理的决策,可能出现企业行政管理部门与其他部门的工作相孤立的情况。这样就可能造成国有企业资源的浪费,不利于提高国有企业的工作效率,从而严重会影响国有企业的健康长远发展。 第二,国有企业行政管理的规章制度不健全。 目前,国有企业行政管理的规章制度尚不不健全。首先,规章制度不够完善。国有企业行政管理工作中,没有重视企业规章制度的建立和完善,因此行政管理工作的进行缺乏一定的制度保障;其次,工作秩序不够完善。行政管理工作中,企业员工职责混乱,分工不明确,工作缺乏具体流程安排,这样就会导致企业运行效率低下,阻碍国有企业的健康发展;最后,企业忽视了内部行政管理制度的健全和执行,我国正式加入世界贸易组织后,企业面临更大的市场竞争,如果没有解决好自身内部的行政管理问题,也就很难在世界市场上获得胜利。 第三,国有企业行政工作人员的素质有待于提高。 随着社会的不断发展,知识经济也不断地深入,企业高层也逐渐意识到高知识人才的重要性,开始招聘高学历的人才为企业服务,但是我国教育制度的种种弊端造成很多刚毕业的大学生仅仅掌握了课本知识,却缺乏一定的工作经验。刚毕业的学生,对企业的了解很少,在工作的过程中容易脱离实际,制定的措施不能有效实施。总之,行政管理工作人员素质的高低直接影响国有企业行政管理工作的进行,因此,国有企业行政工作人员的素质有待于提高。 三、提高国有企业行政管理绩效的对策 第一,加强国有企业行政管理的制度创新。 作为企业行政管理的基础,行政管理制度对企业行政管理工作的深化意义重大。国有企业行政管理工作都是在行政管理制度的基础上展开的,然而制度也是实践中矛盾的核心所在。国有企业进行行政管理体制改革的过程中,一定会产生新的行政制度,新的制度在确保制度正确性的基础上还要考虑其执行性。在国有企业行政管理改革的过程中还要进一步加强企业行政管理机制的完善。此外,企业还要完善保障体系,强化企业措施的执行力,提高企业的行政管理效率,保证国有企业行政管理工作的进行。 第二,提高企业行政管理人员的理整体素质。 企业行政管理工作的顺利进行需要依靠高素质的专业行政管理人员。所以,所有企业都应该积极引进人才,学习先进的企业行政管理理念,加大对行政管理人员的培训力度,不断提高企业行政管理人员的整体素质,从而保证企业行政管理工作的顺利展开。 第三,加强国有企业管理层队伍的建设。 就目前情况而言,企业作为一种独立的市场经济组织,其经营过程中由于自负盈,导致一些不良分子为了自身利益不惜采取各种不法手 段,更有甚者,肆意侵吞国有资产,导致国有资产遭到严重损失。我国国有企业在体制改革的目的是建立现代企业制度,国有企业拥有这个现代企业的经营权,但是所有权还是国有。因此,对于国有企业来说,管理队伍的建设仍然十分重要,企业的各级党组织要紧紧围绕经济建设这个中心开展工作,积极与不良行为作斗争,随时维护国有资源,积极提高管理队伍的经营管理能力。这也是国有企业行政管理工作的重要内容。 行政管理论文范文:地方行政管理制度革新启发 一、正确判断形势,科学制定改革政策 2008年以来的地方政府机构改革,是贯彻党的十七大精神,深化行政管理体制和政府机构改革的重要组成部分。为做好机构改革的前期准备工作,各级机构编制部门进行了深入细致的调查研究,掌握了大量第一手情况,做了充分的政策储备,为中央制定改革政策提供科学依据。在拟定改革政策过程中充分发扬民主,对改革的目标原则和主要任务广泛征求地方党政领导的意见。以调查问卷的形式,将改革文件稿的主要内容归纳成三十多个问题,征求了省、市、县三级约2000多名党政主要负责同志的意见。根据地方同志的意见建议,对改革文件稿进行了反复修改和研究论证。中央对推进地方政府机构改革作出的决策,体现了科学发展、深化行政管理体制改革的基本要求。根据党的十七届二中全会确定的行政管理体制改革的总目标,这次地方政府机构改革明确了转变政府职能、理顺职责关系、明确和强化责任、调整优化组织结构、规范机构设置、完善管理体制、严格控制机构编制等七项主要任务。对省、市、县三级政府的机构限额作出了明确规定。 二、各地高度重视,创造性地贯彻执行 中央改革要求各地认真执行中央确定的各项改革政策,对中央规定的主要改革任务,坚决贯彻落实。与国务院机构改革相适应,将农业和农村工作、工业和信息化、交通运输、城乡建设、人力资源和社会保障、食品药品安全监管、环境保护管理作为改革重点,进行了体制调整和机构整合,确保政府管理体系的有序运行和上下工作的衔接。由于经济社会发展水平的差异,各地在推进行政管理体制改革中面临的问题和需要解决的矛盾不尽一致。为此,各地因地制宜确定改革重点,解决当地体制中存在的突出问题。普遍把转变政府职能放在首位,出台了一些有针对性的政策措施。深化行政审批制度改革,推进政务公开,成为转变职能的新的切入点。一些地方总结推广近年来政务服务中心等窗口机构的经验和做法,改进政府管理。黑龙江、湖北、海南等地通过推进政务公开和电子政务,改进工作流程,简化办事程序,把建设服务型政府落到实处。机构设置历来是政府机构改革中的一个焦点问题。这次改革对地方各级政府机构限额未做调整,只是将以前县级政府大县设22个机构、中等县设18个机构、小县设14个机构的限额,修改为县级政府设14至22个机构,具体由地方党委政府确定。尽管对机构编制没有提出精简比例规定,但明确要求各地要对超限额设置、自行设置的机构进行清理规范;要在总量内核定行政编制,不得超编进人,超职数安排干部。对各级政府设置部门管理机构做了统一规定,省级政府设置不超过6个,地级市政府不超过2个,县级政府不设部门管理机构。中央在部署地方政府机构改革中,充分考虑了政府工作上下联系密切、相互影响的特点,尽可能缩短改革时间,尽量减少机构改革对政府工作的影响。国务院机构改革一启动,即着手谋划地方政府机构改革,并于2008年9月印发改革意见。国务院机构改革与地方政府机构改革同一年启动,时间只相隔半年,这在历次机构改革中是第一次。省、市、县三级政府机构改革同时部署,省级政府机构改革于2009年完成,市县政府机构改革于2010年基本完成,地方三级政府机构改革相互衔接,保证了政府系统各项工作的正常进行。 三、改革成效显着,为经济社会发展提供了坚强体制保障 一是推动了政府职能转变,建设服务型政府取得明显成效。在机构改革中很多地方全面梳理了政府各部门职能,将公民、法人和其他组织能够自主解决、市场机制能够调节的事项转移出去,减少政府直接干预和微观管理。个别仍由政府部门直接管理国有企业的省份也在这次改革中将国有企业划转到国资委监管。各地都整合取消了行业管理办公室。社会管理和公共服务职能得到加强,通过强化医疗卫生服务、食品药品监管、环境保护等职责,增强了政府公共服务能力。进一步减少了行政审批事项,简化办事程序,解决行政许可过多、“以批代管”等问题。 二是在探索职能有机统一的大部门体制方面迈出坚实步伐,政府组织结构得到优化。各省、区、市在工业和信息化、交通运输、住房和城乡建设、人力资源和社会保障、卫生和食品药品监管5个方面对机构进行了整合。其中,工业和信息化系统的整合涉及部门较多,多数省份将经委、信息产业厅、国防科工办、中小企业局等部门合并为一个部门。江苏省对公路、港口、巷道、地方铁路、航空产业管理、城市客运管理等职能全部整 合到新组建的交通运输厅,形成了大交通的管理格局。重庆将原有的市农办、市农业局、市农机局、市农村综合改革办公室几个部门整合,成立新的市农委,统一负责“三农”各项工作。青海省积极构建大文化管理体制,将文化厅、新闻出版局和版权局进行整合,组建文化和新闻出版厅。广东省在深圳和顺德等地进行大部门体制探索,力度很大,成效明显。 三是部门职责关系进一步理顺,明确和强化了责任。各地对政府工作中职责交叉和关系不顺的问题认真进行梳理,按照“一件事情由一个部门负责、确需多个部门管理的事项分清主办协办关系、明确牵头部门”的原则,对区域经济调节、食品药品安全监管、安全生产、出租车管理、电影管理等职责,进行了明确和调整,并建立了部门间协调配合机制。同时,坚持权责一致,建立健全了政府权力运行责任体系。 四是政府机构设置和人员编制进一步规范,政府规模得到有效控制。在机构改革中,各地对议事协调机构进行了全面清理和规范,没有必要保留的坚决撤销,确需设立的,严格按规定程序审批;议事协调机构不设实体性办事机构,具体工作由相关职能部门承担;对超限额设置的机构进行了清理,对相关职能进行了整合,全国共减少副厅级以上机构80多个,同时严格控制人员编制。地方政府机构改革结束后,根据中央要求,各地进行了机构改革的评估工作。省级政府机构改革情况评估由中央机构编制部门负责进行,市县政府机构改革情况评估工作由省级机构编制部门组织实施。目前,省级政府机构改革评估工作已经结束,各方面对这次地方政府机构改革都予以充分肯定,认为通过改革进一步转变了政府职能,推动了服务型政府的建设,提高了政府工作效率。

煤矿安全生产管理的必要性:解剖式安全检查在煤矿安全生产管理的运用 近几年来，我省煤矿安全形势总体稳定，趋向转好，但我省煤矿都是井工煤矿，采掘工作面安全生产条件复杂，变化大，安全生产管理任务十分繁重，采掘队伍人员流动大，给煤矿安全生产管理带来的难度，新的安全生产形势下改进安全管理方式，提出解剖式安全检查法，提高安全管理效果。 1解剖式安全检查内容 （1）定义。采取随机分组到矿井开展表格式检查，现场检查结束后，逐个解剖分析隐患发生的原因、违反的规定、可能造成的后果以及管理方面存在的缺陷等，并提出相应安全管理措施与对策，从而提高安全检查实效。（2）煤矿解剖式安全检查可分为综合性解剖式安全检查和专业解剖式安全检查，共同特点都是按照矿井安全检查对照表所列内容开展表格式安全检查。 2解剖式安全检查法适用条件 （1）适用于矿井周检、月度、半年年度安全大检查、专项安全生产大检查。如2015年能源集团公司春季、秋季安全大检查采用的是解剖式安全检查法。（2）检查组成员要求安全管理工作经验比较丰富，职务要主体专业副总工程师以上或担任煤矿部门副职以上人员。 3解剖式安全检查法的要求 3.1现场安全检查的要求 （1）按照检查表的内容和标准逐项进行检查，见表1。（2）有量化标准要求的内容使用相应工具测量判定。（3）有工作要求标准的内容按现场的实际情况判定。（4）对检查表以外发现的安全问题进行记录。（5）随机询问现场人员安全情况。 3.2查阅有关文件和记录的要求 （1）查阅有关安全生产法律法规、技术标准执行等情况；（2）查阅本单位印发的安全生产文件、会议纪要、规章制度、有关安全生产奖罚、安全投入等情况。（3）查阅矿井安全生产管理人员隐患排查和整改记录。 4解剖式安全检查法取得的效果 （1）提高隐患检查实效。通过改进检查方式，提高了安全检查实效。同时结合矿井开展的违章教育进家庭、亲情教育说安全、矿长与班长谈心对话等活动，推进检查隐患闭合管理。（2）提高隐患整改及时性。实行隐患整改书面汇报制度，动态抽查煤矿上报的隐患整改情况，随机抽取部分隐患，对整改落实情况进行“回头看”，推进隐患闭合管理。对安全管理制度不落实、隐患整改不到位和屡禁不止的习惯性违章及重复出现的安全隐患进行责任倒查、约谈并追究相关人员的责任。例如：2015年5月份，集团公司春季安全大检查采用随机抽取的方式确定铜锣坪煤矿为检查对象，检查采用检查表方式对井下各采掘工作面、生产系统、避险系统及相关内业等进行了全覆盖的排查，检查结束后以反馈单形式开具现场检查隐患整改单反馈给检查矿井铜锣坪煤矿，矿井根据集团公司检查组检查的隐患立即组织有关人员对照标准，逐个解剖分析隐患发生的原因、违反的规定、可能造成的后果以及管理方面存在的缺陷等，并提出相应安全管理措施与对策，同时组织队伍进行隐患整改工作。矿井还针对集团公司检查出的隐患剖析情况在公司层面检查反馈会上剖析、隐患发生的原因、违反的规定、可能造成的后果以及管理方面存在的缺陷等，并提出相应安全管理措施与对策，公司针对矿井隐患剖析情况同时追查相关人员的责任，对检查隐患整改情况进行复查，并将隐患整改落实情况书面反馈到集团公司检查组。 5使用解剖式安全检查法注意事项 （1）解剖式安全检查法是煤矿安全生产管理的重要措施手段之一，主要是依据《煤矿安全规程》的有关规定以及其它法律法规的规定编制的，不同的煤矿企业可以根据不同的需要，有针对性地编制不同的安全检查表，例如，煤矿通风专项安全检查表、煤矿顶板专项安全检查表等。（2）应用解剖式安全检查法的目的是分析隐患存在的原因，同时采取相应安全管理措施与对策，进一步完善安全生产管理制度，强化煤矿企业安全生产第一责任者的责任，严格落实各岗位的安全生产责任制，加强对安全生产责任落实的跟踪考核，强化现场安全管理，严格执行煤矿企业安全生产管理制度，提高煤矿安全生产管理人员的现场管理能力，从而有效制止职工“三违”行为。 6结束语 解剖式安全检查法是促进安全生产管理工作的一种手段，而不是最终的目的，检查的目的在于防范隐患于未然，及时发现隐患，进而整改、消除隐患，落实好企业安全生产法律法规和煤矿的各项安全生产制度，从而保证煤矿的安全生产。 作者:魏二兴 单位:福建煤电公司铜锣坪煤矿 煤矿安全生产管理的必要性:煤矿安全生产管理工作探究 摘要：安全生产对煤矿企业来说是重中之重，是企业生存的根本，不仅关系着职工的生命健康和财产安全，也是企业能否健康可持续发展的前提条件，搞好煤矿安全生产是企业每个干部职工应尽的责任和义务。本文从煤矿企业组织安全生产的关键和要点两个方面阐述了有关方式和方法。 关键词：煤矿；安全生产；关键；要点 实施科学合理稳妥有效的安全管理，是有效防范事故、提升管理水平的重要途径。在科学管理中要充分依靠有针对性、系统性的程序，把安全管理落实到每一个基层单位、每一名干部职工、每一道工序、每一个环节中去，才能真正渗透至日常工作的每个细节中去，才能保证企业的长治久安。 1组织安全生产的关键 安全生产管理关键必须切实可行、行之有效，对安全生产活动采取切实有力、断然有效的分析、计划、组织、指挥、协调和控制。一要建章立制。煤矿各职能科室要健全完善企业安全生产责任体系和隐患排查治理、重大隐患管控等相关制度，补齐“短板”，堵塞漏洞。二要严格安全管理。各级领导干部要按照“关口前移、重心下移”的要求，以身作则，亲力亲为，带头深入现场、深入基层、深入一线，放下架子、扑下身子，将安全工作抓在手上，落实在行动上，抓住重点，强化弱点，突破难点，抓好现场措施、制度以及各岗位操作流程的落实。三要严格过程管理。变被动管理、事后管理为事先、事中管理，狠抓生产细节的流程监控，严抓生产过程的安全掌控，细抓生产现场的动态管控，做好六预（预教、预测、预想、预报、预警、预控）工作，全面抓好施工操作过程中的监督管理。四要严格制度执行。要充分发挥制度的约束性、强制性作用，既要严格执行事故责任追究、违章处罚等制度，严厉查处“三违”行为，做到铁制度、刚执行，从严查处、从严追究、从严考核、从严兑现。 2组织安全生产的要点 煤矿安全生产管理不外乎在法律法规和上级会议及文件的贯彻落实、安全制度建设和执行、安全主体责任落实、风险管控和隐患排查治理、教育培训、安全投入、技术保障、应急管理、灾害防治、事故教训吸取等方面的问题。 （1）严守法律法规，遵章依法管理。每一个煤矿企业，都应当建立健全以矿长为第一责任人的安全生产管理系统，完善安全生产管理机构，在此基础上要完善各基层单位的安全生产管理机构，配备齐全技术、管理、生产等专业人才，系统性按章管理，依法办事，及时修善安全生产规章制度、技术保障管理规定，严格按照安全规程依法组织生产。 （2）强化主体责任，严格责任追究。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”、红线意识、底线思维，落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以强化落实煤矿企业安全生产主体责任为重点，以排查风险隐患、落实整改措施、严防事故发生为目的，以抓铁留痕、踏石留印的力度，深排细查安全隐患，严厉打击“三违”行为，严格安全措施，落实主体责任，开展自查自改，不断提高安全管理水平，确保安全生产。 （3）抓住安全关键，突出管理重点。煤矿企业的安全管理工作涉及到企业的发展，关联到企业的生存，涉及到职工的健康，因此必须从实际出发，抓住安全关键，突出管理重点。从生产技术、资金投入、教育培训、机电设备、隐患排查、企业管理、后勤保障、经营管理等方面切实抓好分工、组织和考核。探索推行安全预想、安全风险预控等管理方法，加强井下顶板、机电、运输、安撤和放炮等关键环节的管控，强化职工自保互保，有效防范零星事故。细化井上下各重点岗位风险预控管理流程标准，严格对照本岗位风险预控管理流程标准，逐条逐项排查，根据防范措施整改落实，做到“三预”（事前预想、事中预控、事后预评），实现6个零安全管理目标（人身安全事故为零、机电设备运转事故为零、工程质量事故为零、顶板事故为零、瓦斯超限为零、自然发火为零）。强化9个薄弱时段管理：人员调整变动时、安全周期变化时、生产技术更新时、工作紧张困难时、精力不足疲劳时、时间地点变化时、工作交接班时、重大节庆活动时、人际关系变化时。 （4）强化措施得力，履行监督到位。任何管理都离不开具体措施，而有了措施就必须监督执行到位，才能产生实效。措施的生命力在于落实，只有真正将措施落实在现场才能既保证措施的可行性，又保证现场施工安全。一是要加强各项措施、规程、制度的落实；二是要强化现场隐患排查治理力度，发现隐患及时处理；三是要强化安监人员的安全监督意识，严格措施执行，减少事故发生；四是要强化事故教训的吸取，让责任人和责任单位受到深刻的教训，举一反三，坚决遏制同类事故发生，真正做到有章必循、有法必依，把安全事故消灭在荫牙状态中。 （5）适应现场生产，打好攻坚战。在矿井生产组织过程中，对于重点工程、困难时期、特殊季节要动员相关干部职工，全力以赴、攻坚克难，搞好不同时期的大整改、大会战。在综放工作面的安撤工程、初次放顶、老顶来压、缩（扩）面、过断层、周期来压、临近停采线等期间，在掘进工作面开门、过断层、大断面、巷道修复等环节，在地质条件变化，现场施工组织困难时期，在“雨季三防”、“冬季四防”特殊季节时期，要适应不同时期、不同条件下的变化，采取有力应对举措，超前考虑、周密计划、重点部署，强化督导，保障有力，全面打好攻坚。针对零星工程、零散作业人员管理，要制定强有力的管理规定，严格备案和开工审批制度，严格现场监督考核，切实做到“四个一”（一工程一规程、一规程一会审、一工程一流程、一工程一签字备案编号）。 （6）挖掘安全潜力，探索管理思路。安全管理是一门科学，也是一门艺术，煤矿管理又有着鲜明的行业特征，所以也具有一定的规律性、特殊性。因此，作为煤矿企业的安全管理者，还必须在实际工作中挖掘安全潜力，探索管理思路，努力改善企业安全生产的条件，加大安全投入，全面改善矿井的软、硬件设施，提高煤矿安全生产水平。 3结语 煤矿安全生产在管理过程中是有一定的特点和流程，只有在实践中不断丰富，顺应形势发展，完善安全管理程序，强化安全管理重点，坚持以人为本，科学指导，就能保障矿山企业健康持续稳定发展。 作者:刘学星 边现伟 房海龙 单位:山东裕隆矿业集团有限公司单家村煤矿 煤矿安全生产管理的必要性:煤矿安全生产管理中工程技术人员的作用 摘要：从煤矿安全生产管理的工程技术人员角度出发展开研究，分析煤矿安全生产管理中工程技术人员重要性，在肯定其积极作用的同时，提出有效的保障措施。 关键词：煤矿安全；生产管理；技术人员；作用分析 煤炭是中国的主要能源资源，尽管近年来中国不断推进低碳经济战略，以减少煤炭资源消耗，构建符合和谐社会需求的生态文明社会，但从能源消耗构成来说，煤炭依然占很大比例，尤其在火力发电方面，约占60%左右。安全是煤炭安全生产的重要基础，当前中国在煤炭安全生产管理方面已形成较为完备制度，但在执行方面却存在一定漏洞，亟待完善。 1煤矿安全生产管理中工程技术人员的重要性 煤矿生产管理中存在大量分工，客观上造成安全生产需要不同工程技术人员通过共同合作来实现煤矿正常运行、安全生产。在现行煤矿生产中调查发现，工程技术人员作为煤矿生产中的基本构成因子，其自身所发挥安全管理效能却很低，这与严格管理体制、专业人才培养及不断完善监督制度很不协调。这主要是由于大部分工程技术人员没有形成安全管理意识造成。大部分工程技术人员仅仅偏重于“技术”，但却偏离安全主线，认为“安全管理”是有安全部门负责，不属于自身工作范围。工程技术人员的职责主要负责煤矿在运行各种技术，如机械设备、电力照明、通风排气等。事实上，这些技术的专业性恰恰也反映出工程技术人员在煤矿安全生产管理中的重要性。一方面，技术专业性存在较高门槛[2]，在各司其职前提下，其它领域的技术人员无法鉴别生产条件，即便存在明显安全隐患，也无法有效及时排查。另一方面，煤矿生产条件艰苦、环境复杂，工程技术人员作为最基本因子，彼此之间配合很重要，如缺乏安全生产管理意识，很容易造成各自为政的现象，引起操作不当而造成人为安全事故。 2保障措施 安全生产无小事，尤其在煤矿生产环境下存在因素繁多、环境复杂、危险系数高等情况，工程技术人员作为基层操作者，与安全生产管理部门人员相比，具有更好的安全管理优势。如在技术施工方面，可有效了解、判断瓦斯故障、通风系统故障等；为充分发挥煤矿安全生产管理中工程技术人员的作用，可通过以下保障措施展开。 2.1提高安全管理意识完善施工技术策略 作为煤矿生产中重要的人员组成部分，技术与安全之间密切联系，工程技术人员应具备比一般工人更强的安全意识。否则，无论安全体制多么完善、多么严格，都不能发挥安全生产管理作用。这是因为人作为执行的唯一主体，只有在思想上形成符合安全生产管理的认识，才能具备将技术转化为安全要素的驱动力。据中国煤矿生产管理现状[3]，要积极对工程技术人员展开安全思想教育，使其具备企业主人公精神，成为煤矿安全生产第一道防线。结合中国煤矿自然环境、作业模式、设备特点等，将安全责任落实到每一个工程技术人员身上。换而言之，根据煤矿安全生产要求及开采进度管理规划，要制定安全、环保、高效的施工测量。在这方面，煤矿井施工之前，需对工程技术人员展开专业培训，使其了解安全、技术和管理之间的权责关系。同时，在施工、开采过程中，根据需求及时调整技术方案，号召工程技术人员积极沟通、协调，制定符合现实情况、切实可行的技术方案。 2.2科学制定生产方案关注安全技术实践 煤矿生产方案制定是一个大型计划，而煤矿工程技术人员大多从事不同领域专业性工作，如机械专业、土木工程专业、地质专业等，煤矿工作现场往往是针对技术方案展开。相应地，技术内容直接影响整体生产，所以根据工程技术人员相关需求，要灵活制定科学生产方案，并及时做出整改。技术具有创新性，尤其是新设备、新材料和新工艺引入过程中，绝大多数情况都会影响安全管理现状。为保障安全技术实践，不能仅考虑技术质量标准，更不能仅依赖数据和资料，还应结合安全管理、安全监督部门共同验收技术实践，并决定是否进一步推广。此外，工作交接制度不仅适用于煤炭工人，也适用于煤矿工程技术人员，煤矿安全管理部门可制定相应交接表，在一项技术实施之前、之后，基于安全生产管理需求填写核心要素。 2.3专家定期安全检查企业动态安全抽查 煤炭资源生产主要包括开采、加工、运输等环节，其中开采是获取煤炭资源的过程，也是整个煤炭资源生产主体，存在安全隐患最多。从技术角度来说，不同煤矿资源类型、不同地质区域、不同安全标准需求下，使用开采方法也有很大差异，这些问题都与安全息息相关[4]。为确保安全，仅依赖企业安全管理部门是不够的，可通过组织专家小组的形式定期安全检查，以专业角度来判断是否存在安全隐患，应保持日常生产模式，而不做刻意改变，这有助于发现问题。同时，也可以以煤炭企业为主导展开动态性安全抽查或安全状态鉴别；检查内容包括各个方面，如设备安全、照明安全、通风安全、瓦斯安全等，尽可能扩大范围。由于中国国情特殊，煤矿工作环境本身比较恶劣，如考虑不周，就不能发挥安全检查（抽查）的作用。 2.4加大煤矿安全培训构建培训考核制度 通常情况下，煤矿企业安全培训工作主要针对领导层和安全管理部门展开，但工程技术人员却被排除在外，这显然不科学。因此，除在思想方面安全意识提升外，还要不断组织工程技术人员参与到业务性安全培训活动中，使其与自身专业工作相结合，提出满足煤矿安全生产管理的合理建议[5]。在加大安全培训力度时，也应构建相应考核制度，考核内容除一般性安全常识外，要设定一些与技术相关的安全考核内容，并结合工程技术人员自身特点展开。 3结语 煤矿安全生产管理是关系到煤炭资源稳定供应、煤矿企业安全效益、从业人员生命健康的重要问题，在以技术为生产力先导的时代背景下，针对工程技术人员加强安全生产意识是非常必要的，同时，通过培训的方式，将安全生产管理措施在工程技术人员身上体现，发挥未雨绸缪的效果。充分发挥工程技术人员在安全生产管理的作用，坚持以人为本原则，积极创造良好的工作条件，才能保障中国煤矿生产正常运行，为国家创造更大经济效益、社会效益和生态效益。 作者:杨加兴 单位:大同煤矿集团公司金庄煤业有限责任公司 煤矿安全生产管理的必要性:现代化煤矿安全生产管理工作探讨 摘要：尽管随着科学技术的进步，煤矿企业已经进入相对高自动化生产，但是煤矿仍然属于高危行业，要想保障煤矿的安全生产，就需要对煤矿进行严格管理。对于现代化煤矿企业来说安全生产关系着企业的生存死亡，是煤矿的工作的重中之重。本文结合当前现代化煤矿企业的实际，具体对煤矿的通风与瓦斯、防火和防治水方面提出具体的保障措施。 关键词：现代化；煤矿；安全生产 矿产资源是我国能源的重要组成部分，它涉及的范围非常广泛。但是我国矿产资源丰富的地区并不多。当前很多矿井资源衰竭，不少矿井已经进入关井阶段。因此作为当前的煤矿企业，更要做好安全管理工作，采用新兴的采矿技术要领来进行安全管理工作，从而带动更多行业的发展和进步，使我国矿业发展得更好，走出国民，争取走向世界前列。 1煤矿的通风与瓦斯管理 一是专人管理局部通风机的自动切换装置，每天由跟班区长、班组长、电工在07:00-08:00之间进行试验。切换完毕，由电工填写原始记录，跟班区长、班长、瓦检员签字。二是不可以随便地将局部通风机打开，倘若碰到停风的情况，所有的人员应当往新鲜风流当中去，且跟瓦检员配合，设置警标和栅栏，不允许人员进入，电工对动力总开关进行闭锁。在通风恢复之前，务必认真地检查瓦斯，在停风区当中二氧化碳浓度在1.5%以下与瓦斯浓度在0.8%以下的时候才能够人工开启局部通风机；停风区当中二氧化碳超出1.5%或者是瓦斯浓度超出1%，最高二氧化碳和瓦斯浓度在3.0%以下的情况下，场地电工跟瓦斯检查员进行配合，实施风量控制策略，从而实现对瓦斯的就地排放；停风区当中的二氧化碳与瓦斯浓度在3.0%以上的情况下，务必执行瓦斯排放的策略，且上报煤矿技术责任人进行批准，让煤矿专门的技术工作者来排放。三是在瓦斯排放的时候，排放的全风压风流混合位置的二氧化碳和瓦斯以及排放的大瓦斯务必在1.5%以下，务必确保采取回风系统撤人和停电，以及清楚地要求其它区域的撤人停电范围。在恢复通风巷道风流当中的二氧化碳浓度在1.5%以下与瓦斯浓度在0.8%以下的情况下，才能够实现采区回风系统与局部通风机巷道当中电气装置的人工供电。四是严格地管理风筒，应当平直地吊挂风筒，以及双反压边风筒接头，在不大于90°角的拐弯位置需要设置弯头。确保一台局部通风机风筒直径的相同，对风筒破口或者是脱节进行检查处理，以使损失的风量减少，实时地更换或者是修补破口，确保没有破口和不会漏风、。 2煤矿的防火管理 一是矿井应用的纸、棉纱、布头、润滑油等，务必在盖严实的铁桶之内存放，使用过的纸、布头、棉纱等务必在盖严实的铁桶之中存放，且安排专人向地面传送，禁止随意丢弃。不允许在硐室或者是井巷当中泼洒废油、剩油。务必在专门的硐室清洗风动工具，且确保应用无毒和不燃烧的洗涤剂。二是所有的人员发现矿井火灾的情况下，需要根据火灾的现状、性质等实施有效的灭火措施，且向煤矿调度室进行报告，煤矿调度室在接收到火灾报告之后，需要根据《灾害预防和处理计划》组织相关的工作者实施灭火的方案。根据处理以及预防规划的要求，撤离全部受到火灾影响的工作者。在电器装置着火的情况下，需要先将电源切断，并且在电源被切断之前，灭火器材仅仅可以应用不导电的。在进行灭火与抢救的时候，务必让专人对改变的风量、风向、有害气体、煤尘、一氧化碳等进行检查，还务必实施有效的策略避免人员中毒、煤尘和瓦斯的爆炸。 3煤矿的防治水管理 一是做到“有掘必探、先探后掘”的防治水方针，严格按照《煤矿安全规程》及《煤矿防治水规定》要求开展探放水工作。二是超前探放水方法采用钻探和物探相结合,掘进迎头超前探测钻孔在巷道迎头及巷道右帮，共布置5个钻孔。确保超前距不少于30m；左侧不少于20m。若有异常，编制探放水专项措施，采用钻探和物探相结合的方式探放水。三是探放水钻孔的布设应当遵循以下原则：（1）探放钻孔水、陷落柱水、老空水等，需要分组设置探水钻孔，且在巷道前的竖直面与水平面呈扇形。钻孔终孔位置以满足平距3m为准，厚煤层内各孔终孔的垂距不得超过1.5m。（2）探放岩溶水与断裂构造水和等钻孔，务必顺着掘进的下方方向或者是前方方向来布置，确保底板钻孔在2个以上。（3）煤层之内一般禁止探放1Mpa水压之上的陷落柱水、含水层、充水断层水等，倘若确实要求，能够先建设防水闸墙，且通过闸墙外部往里面进行探放水。 4创建煤矿安全生产的信息化集成系统 立足安全生产管理和监控以及成本控制，创建集成管理信息系统。依托于煤矿固有的计算机网络，通过较为流行与先进的软件技术，基于B/S结构和Web结构，创建先进的、接轨国际的管理集成系统。该系统借助先进的管理系统，有效地统一煤矿企业管理的科学理论和ERP核心管理思想，应用该系统，能够给企业提供优化的和不间断的管理系统。以人机界面、功能设计、业务模型作为视角，有效地体现对我国煤矿企业的实用价值。我国煤矿企业管理系统提供了一个适用和逐渐优化的平台。借助先进性的平台化软件开发技术以及B/S结构，有着可扩展性、高稳定性，以及高灵活性等特点。有效地体现煤矿企业应用分散和地域广的优势，为煤矿企业的多元化和集团化发展提供持久性的支持，实施移动办公和远程管理。在新时期，应当将示范性的工程进行推广，体现示范引导的功能，进而更加全面地提高煤矿企业安全管理、应急救援指挥、安全监察，以及安全生产监管的能力，从而保障煤矿企业安全生产形势的稳定性。 5结论 综上所述，矿产能源对于国民生产和国家建设都发挥着重要的建设性作用，采矿业是我国能源发展的重要保障。因此要做好煤矿企业的安全生产管理工作。创建煤矿安全生产的信息化集成系统，以实现煤矿采矿的安全生产长治久安，任重而道远，只有建立长效的安全管理机制，提高煤矿职工的整体素质和安全意识，才能保证煤矿安全工作步入良性发展轨道，沿着和谐健康的道路前进。 作者:张伟 单位:兖州煤业股份有限公司南屯煤矿

当前社会快速发展，而企业会计的规范化管理却存在一些问题，如何解决这些问题是企业实现可持续发展的关键所在。通过加强对企业会计的管理，能够促进企业的管理规范化，帮助企业进行更加有效的管理和经营，提升企业的现代化管理水平，实现企业更大的进步。社会的发展需要企业管理效率的提高，尤其是现在供给侧结构改革的背景下，如何实现企业的管理效率的提升，成为当前社会发展的关键。只有不断提升企业的管理和经营，才能为社会的发展和国家的进步做出积极贡献。 一、企业会计的主要问题 （一）会计核算人员的素质参差不齐 会计人员是会计工作的主体。现任会计人员存在两个主要问题：（1）会计人员的专业素质不够高，会计，工作要点和技术的相关概念不明确或不熟练。例如，一些企业直接安排缺乏经验的会计人员的会计工作来开展会计的主要工作，而且通常不定期举行培训交流会。这使得一些会计师无法清楚地掌握企业会计的核心任务。（2）会计人员整体素质不够高，主要原因是会计工作缺乏正确认识，缺乏会计工作对企业发展重要性的认识。 （二）岗位设置不合理，职责不明确 在企业职位设置方面，中国许多企业尚未按照会计准则设立。在业务过程中，由于考虑到企业的运营成本，中国的许多企业，尤其是中小企业，都没有注重会计岗位和职能的设置。会计工作和会计活动管理处于混乱状态。职责非常不明确。在招聘会计时，其中一些人员要么是兼职员工的外部雇员，要么是他们的亲属。这对会计准确性产生了很大影响，这反过来又难以保证会计质量。另外，在企业会计工作中，存在人为操纵利润的现象，这进一步导致会计难度的增加。 （三）内部监督机制不健全 内部会计监督制度是企业经营活动有序进行的重要保障，是从微观的角度对具体经济活动及其结果进行监督。在当今经济发展形势下，越来越多的中小企业为了追求利润最大化，导致企业内部会计监督出现了许多问题。（1）会计监督法律约束机制不健全，使得会计不能有效地行使其监督职能，导致企业监督不力。（2）内部控制制度不健全，缺乏对会计核算人员的监督管理，使得会计核算工作比较随意，会计秩序混乱，徇私舞弊现象发生，不能保证企业资产的安全完整，经济效益得不到提高。 二、对企业会计进行规范化管理的主要措施 （一）提高会计人员的综合素养 企业可以从以下三个方面提高会计人员的综合素质。首先，公司需要培训员工以提高他们的专业技能和技能。例如，定期举办培训交流会，聘请经验丰富的会计师或大学教师提供专业知识和技能指导。及时发现会计工作中存在的问题并加以改进;改善会计师的继续教育，帮助他们提高质量，积累经验，更新知识。其次，我们需要提高会计师的职业道德和素养，培养他们的价值观和道德观。再者，要加强招聘管理，规范申请流程。 （二）不断加强对机构的建设 企业必须合理设立会计岗位，在企业内设立专门的会计机构，聘请专业会计人员，促进会计工作的相对独立性。聘请会计师时，我们必须公平公正，我们一定不能做到裙带，我们必须为公司选择一些优秀的会计专业人才。同时，有必要提高会计师的工资水平，以激发会计师的积极性。这将使企业的会计信息保持真实性和准确性，从而提高会计质量。 （三）建立健全完善的会计核算制度 首先企业需要建立健全的会计制度，针对以前存在的问题进行改革，做出积极探索与努力，争取进行制度的完善化，帮助企业进行更大意义上的发展和提高。其次，企业需要在完善的会计制度基础上建立规范的会计核算流程，并且合理分类。要按照国家有关政策法规建立和管理账目，严格执行会计制度，提高会计工作效率。 （四）建立内外部监督管理制度 在会计工作中，健全的内部监督制度在这方面发挥了关键作用。因此，在未来的业务发展中，必须建立健全内部监督管理制度，规范内部会计行为，确保会计信息真实，完整;堵塞漏洞，消除隐患，预防和及时发现，纠正错误和欺诈行为，保护公司资产的安全和完整;确保执行相关的国家法律法规和单位的内部规章制度。同时，要发挥中介机构的监督作用，监督企业的会计和税务事项，使企业实现会计的规范化管理。 三、结语 综上所述，在企业管理中，企业会计是关键环节之一，对企业的经营管理起着非常重要的作用。但是，从目前的情况看，企业会计还存在较多问题，影响了企业的进一步发展。因此，在未来的业务流程中，企业必须切实加强机构建设;要在企业内部建立健全的内部监督制度;并应对会计师进行专业培训，以提高他们的专业水平;此外，应发挥外部监督的作用，促进企业会计管理更加科学规范。

浅谈水利建筑工程项目管理:分析水利建筑工程项目管理 【论文关键词】水利建筑工程 项目管理现状 解决方案 【论文摘要】本文基于工作经验,分析了我国水利建筑工程项目管理的现状,指出我国水利工程项目管理中出现的一些问题,并着重介绍了改变管理模式,加强质量监管,完善管理制度等多种解决方案及其具体运用。希望给相关人员一些启迪和思考,在这方面深入探索和研究,已解决我国水利建筑工程项目管理中出现的问题。 随着社会主义市场经济的发展,我国的建筑行业也获得了飞速的发展。水利建筑工程的整体复杂度越来越高,其建筑的规模和水平也在不断的扩大和提高,因此,如何加强水利建筑工程的项目管理成为了水利建筑工程发展的重中之重。但是目前我国水利工程建设在管理中存在不少问题,比如管理模式落后、质量监管不力,没有完善的制度保障等问题,本文就此提出了相关的解决策略,以期提高我国水利建筑工程项目管理的质量。 一、我国水利建筑工程项目管理的现状 (一)管理模式落后 随着我国建筑行业各项改革的顺利进行,管理模式的改革也受到越来越多业内人士的重视和关注。管理模式是水利建筑工程施工中管理人员针对所在工程施工人员以及相关工作人员进行监督、指导和约束的方法保障,更关系着工程的施工质量,施工进度,工作人员的安全情况,并且影响着工程的施工成本。但是反观当前我国的水利建筑工程,管理模式落后是制约其长远发展的重要影响因素。具体表现在与国外水利建筑行业相比,国内的水利建筑工程管理理念比较落后,制约了对管理模式的进一步探讨和发展,另一方面表现在管理的方法不得当,对相关工作人员未能形成强有力的约束,不能有效的激发相关工作人员的工作热情以及创新能力,管理人员的思路比较陈旧,观念比较落后,不利于水利建筑业的发展。 (二)质量监管不力 加强对水利建筑工程的质量监管,是管理工作的重中之重,更影响着工程的长远使用功能。然而,目前在我国的水利建筑行业中,质量监管不力是水利建筑工程管理中所存在的重要问题,更是整个国内建筑行业中普遍存在的问题。一方面是因为相关管理人员管理方法不得当,不能根据施工人员以及相关工作人员的具体情况制定出比较有效的管理措施,管理人员的工作素质有待进一步的提高;另一方面则是因为部分施工人员以及工程监理等在进行施工的过程中,工作责任心不强,出现玩忽职守、偷工减料以及工程监理监督不力等影响工程质量的情况,最终导致整个工程质量相对较差,影响着我国水利建筑行业的快速发展。 (三)缺乏制度保障 就目前我国的水利建筑行业的整体发展情况来看,缺乏相关的制度性保障,是制约水利建筑行业发展的另一大瓶颈。主要表现在在整个项目工程建设中,没有一个比较完善的水利管理体系来约束工作人员的行为,在质量管理方面没有建立起完善的质量监督体制,管理方法不科学,管理手段比较单一;在工程进度控制方面不够科学合理,安全方面的管理也存在着不少漏洞,安全事故频发等等,这一系列问题都反映出水利建筑行业在进行工程项目管理中缺乏一定的制度保障,相关人员对这方面的问题要有清醒的认识。 二、如何改善我国水利建筑工程项目管理 (一)改变管理模式 加强管理模式的创新是水利建筑行业在进行工程项目管理中所要解决的首要问题,关系着整个水利建筑行业的长远发展以及整体发展质量的提高。相关工作人员要从以下几个方面来改变管理模式。首先,要创新管理理念。加强管理理念的创新是社会发展的必然结果,也是推动水利建筑行业整体水平提高的重要手段;没有创新的管理理念,就不能形成一个比较创新的管理模式,因而相关的水利建筑企业要注重对员工创新意识的培养,鼓励员工在工作中多多创新,及时更新理念,提高创新能力。其次,要加强对国内外现金管理方式的引进和学习。及时紧跟水利建筑业的总体发展趋势,把握好水利建筑行业管理方面的发展方向及其热点,及时引进国外比较先进的人才管理模式,并结合自身的工作经验以及企业的发展特点,加强管理方式的改革,探索出适合自身发展的管理模式。 (二)加强质量监管 水利建筑工程的质量问题是本行业所要解决的大问题,也是整个建筑行业的核心问题,影响质量监管的因素有很多,不仅有管理制度、管理模式方面的因素,更与管理者自身的素质以及管理能力息息相关。在实际工作中,加强管理工作,提高质量监管能力是提高我国水利建筑行业整体水平的重要因素。第一,要加强水利工程施工的成本控制。工程施工不仅要注重工程质量的监管,更重要的是要盈利,既要重质量,又不能忽视效益,两者要紧密结合在一起。因而,在进行工程监管时,采用科学的方法进行工程质量监管,是兼顾工程质量与效益的根本。管理者在对成本进行控制时,要采取动态的成本控制手段,实时检测工程的成本去向,工程的施工进度,用科学合理的方法进行施工成本控制。第二,也要注重管理者自身管理素质的提高。管理人员是进行工程项目管理的主体,更是把握工程施工大局的重要载体,只有高素质的管理人员才能够在处理工程施工突发情况时有条不紊,并且能在工程监管方面方法得当,提高效率。因而,企业在派遣工程项目管理人员时要注意对管理者管理能力的考察。 (三)完善管理制度 水利建筑工程的项目管理,不仅需要所有管理人员的全力配合,更需要一个比较完善的制度进行保障,只有这样,才能形成一个比较有利的约束和管理机制。水利工程项目管理,离不开管理制度的保障。企业在工程项目管理方面要加大人力物力的投入,从提高管理水平着手,结合实际工作情况,不断的完善企业内部的工程管理制度。管理制度的创新,是关系着水利建筑企业工程施工质量的关键因素,更是提高企业效益,增强企业市场竞争力、提升企业的总体水平的重要措施。水利建筑企业要建立一个比较有创新意识的团队,加强对管理制度的研究,并结合本企业的实际情况,完善企业的管理制度;此外还要及时引进国外先进的企业管理制度,建立一个制度保障平台,从工作环境、工作效率、员工工作业绩考核模式、奖惩措施以及生产责任制等方面优化管理体系,建立起一个比较完善的管理制度。 三、总结 总而言之,我国水利建筑行业要想获得长远的发展,就必须要注重管理理念的创新、管理制度的改革以及工程监管水平的提高。在实际工作中,要及时引进先进的管理模式和管理制度,从创新能力、工作思路等方面加强对管理制度的完善,推动我国水利建筑业的规模、水平进一步提高,为我国水利建筑业的长足进步做出强有力的保障。 浅谈水利建筑工程项目管理:水利建筑工程项目管理 摘 要：作为国民经济基础设施和基础产业的水利工程将在国民经济和社会发展中发挥着越来越重要的作用。其工程质量水平，直接关系到经济发展中国家和人民的财产生命安全。本文分析了水利工程项目建设的复杂性，就水利工程项目管理坚持安全是保证、质量是根本、进度是关键的管理方法，以达到提高水利项目综合经济效益和社会效益出的目的进行了探讨。 关键词：水利；工程建设；项目管理 1、水利水利工程项目建设的复杂性 水利工程项目的防洪、除涝、灌溉、发电、供水、围垦等基本功能，决定了其项目工程规模大，施工地点复杂，具有地下作业、高空作业、多层次作业、交叉作业、水中施工作业并存，管理、施工技术难度大和施工方式多种多样等复杂特点。因此，要最大限度地工发挥和提高水利工程项目的综合效益，水利工程项目的管理就要比其它类型工程项目管理更加注重坚持安全是保证，质量是根本，工期是关键的管理方法。 2、水利工程项目的安全管理 2.1建立运行强有力的水利工程项目安全管理网络体系 没有安全作保证，水利工程项目建设就无从谈起。水利工程项目的安全保证目标，要靠强有力的工程项目安全管理网络体系的有效管理实现。在每一项工程项目开工之前编制工程项目管理总体规划时，就要把组建强有力的项目安全工作网络体系放在工程项目总体工作的首位。一是要以项目建设主管部门负责人为主要领导，工程项目建设法人、施工企业主要负责人、设计单位有关负责人以及有关部门和单位的相关人员组成的工程项目安全领导小组，统一领导工程项目的安全工作。二是要求项目施工企业必须从工程指挥部到各专业项目部层层组建起强有力的安全领导小组，班组必须设置专职安全员，建立起囊括全体人员的自保、互保、联保安全工作网络，从上到下形成横到边，纵到底的安全工作网络体系。同时要采取强力措施，确保项目安全网络体系自始至终有效运行。 2.2加强水利工程项目现场管理 水利工程项目的现场安全管理工作，要抓好五点。首先是要加强制度建设。通过加强安全制度建设，明确各有关单位、各级别、各层次的安全管理管理权限和责任、奖罚、施工组织设计、安全技术措施和安全技术交底、设备机具进出场、安全教育和安全检查、事故报告、劳动防护品发放和使用、班组安全活动、门卫治安等安全管理方面的工作内容，使工程项目安全管理有制可遵，越制必纠，违制必罚。其次是抓苗头、抓重点、抓关键、抓薄弱环节、抓不符和安全规定的工作项目整改。第三要加大奖罚力度。第四是支持专职安全员大胆行使管理权力。第五要加大培训力度。不断针对安全工作遇到的新情况新问题进行安全培训，使全体施工人员始终坚持："安全为天，安全第一"的理念，做到警钟长鸣，切实把安全工作做实做好。 3、水利工程项目的质量管理 3.1建立运行强有力的水利工程项目质量管理网络体系 “百年大计，质量为本。”水利工程项目质量关系到水利投资效益，也关系到国民经济和社会的健康发展，更关系到广大人民群众的生命财产安全根本。建立强有力的水利工程项目质量保证网络体系，是提高工程项目质量的保证。在编制水利工程项目管理总体规划时，要把建立工程项目质量保证网络体系放在重中之重。首先要依据水利工程项目质量管理体制的要求，建立起由水利工程质量由项目法人（建设单位）为主主要领导单位，监理、施工、设计等单位有关单位领导人参加的水利工程项目质量管理网络体系，明确各单位承担的工程项目质量工作责任，实行各司其职，各负其责的工作方式。同时，要使工程项目专门的质量监督机构在不代替项目法人（建设单位）、监理、设计、施工单位的质量管理的前提下，履行政府部门的监督职能。其次要把工程项目质量责任制落到实处。项目法人（建设单位）、监理、设计、施工单位都要建立健全工程项目质量责任制，切实把质量责任制落实到参与工程项目建设的人员身上。 3.2狠抓工程项目建设现场质量管理 首先要结合工程现场项目质量管理实际开展经常性质量教育。通过教育，把“百年大计，质量为本”、“节决定成败”“按标准干、干标准活”等质量理念贯穿于全体工程项目建设者的思想和行动中，提高他们构建精品工程的自觉性。其次是通过严格规章制度、规范作业程序，从根本上杜绝重大质量问题的发生。第三是重点强化对施工企业的质量管理。在水利工程项目建设的质量上，施工企业是最关键的单位，自始至终按规范强化对他们的质量管理，是提高水利工程项目质量的关键。对于通过了质量、安全和环境管理等三种管理体系认证的工程建筑施工企业，要严格要求他们采取和实行工程项目建设质量、环境、职业健康安全一体化管理（即：QES一体化管理）。第四是大力开展水利工程项目质量管理创新。要解放思想，更新观念，在水利工程项目建设中不断购置新设备、引进新技术、应用新材料、采用新方法、推广新工艺。新第五是加大工程项目考核经罚力度，促进工程质量工作不断上新水平。 4、水利工程项目的进度管理 水利工程进度是直接影响着工程项目建设发挥作用和产生效益是经济社会发展和人民生命财产贡献大小的关键。 4.1建立水利工程进度节点管理网络体系 确保水利工程项目的建设进度是工程项目尽早建成投运、尽早发挥作用，提高工程项目综合效益的关键。在编制水利工程项目管理总体规划和公式施工组织设计时，施工组织设计方案，要设计建立有工程项目甲方负责人担任主要领导，甲、乙、丙三方负责人组成的水利工程项目进度的网络管理体系。通过网络体系的强有力领导，使工程建设能够“逢山开路，遇水架桥”，使项目进度一个节点紧接一个节点地进行，确保项目工程网络计划如期或提前建成投运。 4.2强化水利工程项目进度突击管理。抓工程项目进度突击要坚持在不影响工程项目安全和质量的前提下全局统筹，内外协调，确保重点，兼顾一般的方针。一是要通过在各有关单位领导层开展“精心组织、精心指挥、精心施工、精心协调、精心服务”等“六个精心”活动，为确保工期提供有力、高效、优质、热情的领导保证。二是要针对水利工程建设规模大、工地战线长、工艺先进、设备性能高、地形复杂等特点，强化应急预案，增强快速反应能力，为确保工期进度提供应对保证。三是要坚持敢于管理、善于管理、精于管理和巧妙管理，为加快工程项目进度提供管理保证。四是严格奖罚，促进工程项目加快建设步伐。 结语 水利水电工程建筑的施工需要同时通过不同的方式提高其技术和管理，才会发挥水利水电工程建筑的应有作用，所以在施工中，技术和管理要相互通过不同的方式使用，并高度重视他们的交互使用才会使工程发挥应有作用。 浅谈水利建筑工程项目管理:浅析水利建筑工程项目管理 摘要：水利工程的建设关系国本，因此，只有强化施工企业对水利工程建设的管理、改革创新管理方案、严把施工质量大关、以施工安全为首要、在提高人员利用率的前提下缩短工期、提高工程完成质量，才能保证整个水利工程建设高质量的完成，为国家的水利工程建设事业提供有力的保障。本文对水利建筑工程项目管理进行了探讨。 关键词：水利；建筑工程；项目管理；措施 对于施工企业来讲，项目的质量管理工作是一项永恒的主题，提高企业形象，不断找寻施工管理的新途径，探究更合理、科学的管理方法，成为了每一个水利工程施工企业所共同奋斗的目标。唯有不断完善企业管理标准，才能够确保项目施工的质量，保证企业在当前竞争越来越激烈的局面下获有一席之地。 一、水利工程项目管理的必要性 水利工程项目涉及面非常广阔，而且工程使用资源庞大，工作量也很大，要想能够顺利的完工需要加强管理。随着科学技术的发展和进步，水利工程的管理水平有了很大的提高，而且管理水平的提高已经在整体工程项目建设上有所体现。但是，在项目管理中依然存在一些不足，需要进一步加强管理。目前，有些水利工程的法人不能真正意识到项目管理的重要性，对项目管理不够重视。还有些工程没有专门的项目管理的机制，或项目管理的机制不健全，不能够进行科学高效的项目管理。另外，有些水利工程施工单位由于自身条件较差，缺乏项目管理的条件，对项目管理不能有效地进行，更不能够满足工程管理的需要，对工程造成很大的不良影响。 二、加强水利建筑工程项目管理的措施 1、加强对施工项目人员的管理 这里的人员既指施工现场第一线的施工人员、技术人员，也指施工质量管理人员。首先，应该选好项目经理，配齐配足项目部一班人马，建立健全项目部机构建设；其次，管理人员及技术人员必须加强对施工图纸的研究，制定出最佳的施工施工组织设计、施工技术方案，确保施工人员、材料、机械需求计划拟定的科学性和合理性；再次，选择专业技术过硬、职业道德较高的施工人员，坚持持证上岗，并做好岗前技术培训、安全培训等；最后，制定严格的质量激励及惩罚制度，将质量控制与每个施工人员的责任、利益相挂钩。对于质量控制到位、业绩突出的相关人员，应该予以重奖；对于质量控制不力，造成一定损失的相关人员，必须严肃追究经济责任。 2、 树立质量安全意识 对于水利工程的管理人员来说，首先要树立一种质量安全意识。对于水利工程的施工管理人员来说，首先应明确自己工作的本质，即以保证水利工程施工的质量和安全为主要目的而进行的长期责任管理监制任务。负责管理的人员只有先树立起质量安全意识才能更好的实行管理任务，保证全体施工人员有序且高效率的工作、缩短施工时间、提高工程质量，进而使工程更好更高效的完成。在水利工程施工管理的过程中，管理人员要将质量安全意识的方针贯穿到底，在施工前就对管理人员及相关负责人进行质量安全意识教育，明确工程目标，减少施工过程中存在的安全隐患，对施工工程中的场地、机械设备进行普查。只有每个管理人员都本着安全高质量的意识来进行整个施工工程的管理工作，才能让工程更好地完成。 3、 加大成本控制的力度 其一，在进行项目评估工作期间，需要基于预算的定额前提，同自身企业的管理能力相结合，遵照科学、合理的原则标定施工成本定额，并以此作为企业开展成本管理工作的指导标准；其二，在编订项目的目标责任成本预算期间，需要以分部分项工程为基础，对项目的盈利能力进行预测、计算，之后遵照评估的结果对项目责任合同的相关内容进行细致考虑，清楚利润的指标，结合其他标准创建项目的奖惩、考核制度；其三，在施工过程中，需要严格遵照项目自身特点及管理需求开展工作，依据可靠性标准对成本中心及费用中心进行划分，从而为成本费用的考核、归集工作奠定基础；其四，遵照可靠性标准对项目目标的责任成本预算进行二次分解，将分解后的内容划归到各个成本中心、费用中心内，以此当作其考核及奖惩的依据。同时，每隔一段时间对各个成本中心、费用中心的责任成本执行情况进行考核、分析与奖惩，找寻存在的不足，制定相应的改进措施；其五，不断改进并完善项目的内控标准，例如：创建员工责任标准、费用支出授权标准、资产安全管理标准、施工场地管理标准、合同管理标准、业绩考核标准等，同时严格遵照相关标准进行工作，保证项目高效、有序、标准的施工；其六，加大上级部门对成本管理工作的监管力度，及时找寻成本管理工作中不符合要求的行为，尽快予以纠正，从而将损失降至最低。 4、材料的质量控制 工程项目是由各种建筑材料、辅助材料、成品、半成品、构配件等构成的实体，这些构成物本身的质量及其质量控制工作，对工程质量具有十分重要的影响。因此，建筑材料到达现场后，应按国家规范的要求对到场的材料和产品，进行严格的检查和验收，并且正确合理的使用，建立管理台帐，做好收、发、储、运等各个环节的技术管理，不得使用无出厂证明和质量不合格的材料和设备等，并防止因运输路途的保管不正确而出现质量问题的材料和设备进入现场。 5、 机械设备的质量控制 施工机械设备是工程项目实施的重要物质基础，合理选择和正确使用施工机械设备是保证施工质量的重要措施。因而，必须对工程项目设备和施工机械设备的购置、检查验收、安装质量加以控制，确保工程项目质量。 6、 认真抓好施工质量管理 （1）编制施工组织计划，制定施工技术规程。施工组织设计不能盲目遵循已有的施工经验，而更应该在国家相关施工规范的基础上，充分考虑自身工程的特点和施工的实际情况，来制定切实可行的技术规程和施工组织设计。 （2）实行工程监理制。监理是代表国家法定机构对工程质量进行实时监督的，其对工程质量有着法律赋予的监督权力，所以对于项目质量管理来讲，要积极配合监理树立其权威，尊重监理的想法和意见，配合其正确的停工、返工要求。 7、进度控制 进度控制作为工程项目建设的三大控制目标，是十分重要的。工程进度失控，必然导致人力、物力的增加，甚至可能影响工程质量和安全。拖延工期后赶进度，建设的直接费用将会增加，工程质量也容易出现问题。在关键时刻（如截流、下闸蓄水）赶不上工期，错过有利的施工机会，将会造成重大损失。如果工期大幅度拖延，工程不能按期投产受益，这种损失将是巨大的，直接影响工程的投资效益。延误工期固然会导致经济损失，盲目地、不协调地加快工程进度，同样也是片面的，也会增加大量的非生产性支出。工程建设各部位的施工进度统一步调，与资金投入、设备供应、材料供应以及移民征地等方面协调一致，并适应现场气候、水文、气象等自然规律，才能取得良好的经济效果。因此，进度控制就是以周密、合理的进度计划为指导，对工程施工进度进行跟踪检查、分析、调整与控制。进度控制的主要文件有合同文件、进度计划、现场的管理性文件（如现场指令）等。施工企业在投标阶段就应拟订确实可行的进度计划，施工期间应严格按照合同文件和进度计划进行施工，根据工程项目建设的特点，可把整个施工过程分为若干个施工阶段，逐阶段加以控制，从而保证总工期按期或提前实现。 综上所述，安全、成本、质量及进度管理是水利工程管理的四大要素。只有切实加强施工项目管理，才能够提高水利工程施工企业的竞争实力。 浅谈水利建筑工程项目管理:水利建筑工程项目管理之浅见 摘要：本文基于从事水利建筑工程的工作实践，从实际工作中，研究了我国水利建筑工程项目管理的现状，找出了我国水利工程项目管理中出现的一些问题，详细介绍和分析了改变管理模式，加强质量监管，完善管理制度等多种解决方案及其具体运用。以期望给有关水利建筑工程项目管理人员一些启迪和思考，以深入探索和研究这些方面存在的问题，从而有针对针、目的性地解决水利建筑工程项目管理中出现的问题。 关键词：水利建筑工程；质量监管；管理模式 引言： 改革开放以来，随着我国社会主义市场经济的发展和完善，我国的建筑行业也获得了飞速的发展。同时水利建筑工程的整体复杂度越来越高，其建筑的规模和水平也在不断的扩大和提高，因此，如何加强水利建筑工程的项目管理在水利建筑工程发展的表现的尤为重要和突出。目前我国水利工程建设在管理中还存在不少问题，比如管理模式落后、质量监管不力，没有完善的制度保障等问题，本文就此提出了相关的解决策略，以期提高我国水利建筑工程项目管理的质量。 一、当前我国水利建筑工程项目管理面临的现状 （一）在管理模式中还比较落后 当今社会生产力不断提高，我国水利建筑行业各项改革也在顺利进行，从而使管理模式的改革越来越多地受到想关业内人士的重视和关注。水利建筑工程的管理模式是在水利建筑工程施工过程中，相关管理人员针对所在工程施工的实际操作人员以及相关的工作人员进行监督、指导和约束的方法保障，其关系着工程的施工质量，施工进度，工作人员的安全情况，并且影响着工程的施工成本，其是重要性不言而喻的。当前我国的水利建筑工程，管理模式落后是制约其长远发展的重要影响因素。具体表现在与国外水利建筑行业相比，国内的水利建筑工程管理理念比较落后，制约了对管理模式的进一步探讨和发展，另一方面表现在管理的方法不得当，对相关工作人员未能形成强有力的约束，不能有效的激发相关工作人员的工作热情以及创新能力，管理人员的思路比较陈旧，观念比较落后，不利于水利建筑业的发展。 （二）质量监管的力度不到位 加强对水利建筑工程的质量监管，是管理工作的中心工作，是重中之重，其影响着工程的长远使用功能。目前就我国的水利建筑行业而言，质量监管不力是水利建筑工程管理中所存在的突出问题，也是在我国的整个建筑行业中普遍存在的问题。一方面是因为有关管理人员管理方法不得当，不能根据施工人员以及相关工作人员的实际的具体情况制定出比较行之有效的管理措施，同时相关管理人员的工作素质也有待进一步的提高；另一方面则是因为部分施工人员以及工程监理等在进行施工的过程中，责任心不强，从而出现玩忽职守、偷工减料以及工程监理监督不力等影响工程质量的情况，终而导致整个工程质量相对较差，影响了我国水利建筑行业的快速发展。 （三）在制度上缺乏相应的保障 就目前从我国水利建筑行业的整体发展情况来看，相应的制度性保障显得缺乏，这是制约水利建筑行业发展的另一大瓶颈。主要表现在在整个项目工程建设过程中，制定一个个比较完善的水利管理体系来约束工作人员的行为的意识不到位，在质量管理方面没有建立起完善的质量监督体制，管理方法比较粗犷，科学性不高，管理手段比较单一，不系统；在工程进度控制方面不够科学合理和完善，安全方面的管理也存在着不少漏洞，从而导致安全事故频发等等，这一系列问题都反映出水利建筑行业在进行工程项目管理中缺乏一定的制度保障，相关人员对这方面的问题没有清醒的认识。 二、如何改善和提高水利建筑工程项目管理 （一）转变管理模式 突出管理模式的创新是水利建筑行业在进行工程项目管理中所要解决的首要问题，这关系到整个水利建筑行业的长远发展以及整体发展质量的提升。要从以下几个方面来改变管理模式。首先，要创新管理理念和意识。要加强这方面的意识，突出管理理念的创新是社会发展的必然结果，也是推动水利建筑行业整体水平提高的重要手段；如果没有创新的管理理念和意识，就不能形成一个比较创新的且有效管理模式，因而我国的水利建筑企业要注重对员工创新意识的培养，鼓励和支持员工在实妹工作中多多创新，及时更新理念，提高创新能力做到与时俱进，适应水利建筑工程的需要。其次，要注重对国内外现金管理方式的引进、学习和吸收。紧跟水利建筑业总体发展趋势的需要，把握好水利建筑行业管理方面的发展方向及其热点，及时引进国外比较先进的人才管理模式，并结合自身的工作经验以及企业的发展特点，加强管理方式的改革，探索出一套适合自身发展的、与实际相结合的，行之有效的管理模式。 （二）注重质量监督与管理 随着我国社会的发展，水利建筑工程的复杂性也在不断增加，水利建筑工程的质量问题也就显得万为的空出，成为是本行业所要解决的首要的大问题，也是整个建筑行业的核心问题，影响质量监管的因素有很多，不仅有管理制度、管理模式方面的因素，更与管理者自身的素质以及管理能力息息相关，可以说是牵一发而动全身。因此在实际工作中，加强管理工作，提升质量监管能力是提高我国水利建筑行业整体水平的重要因素。第一，要强化水利工程施工的成本控制。工程施工不仅要注重工程质量的监管，更重要的是要盈利，既要重质量，又不能忽视效益，两者要紧密结合在一起，要两者都要狠抓起来，因而，在进行工程监管时，采用科学的方法进行工程质量监管，是兼顾工程质量与效益的根本。管理者在对成本进行控制的同时，也要采取动态的成本控制手段，实时检测工程的成本去向，工程的施工进度，用科学合理的方法进行施工成本控制。第二，也要加强管理者自身管理素质的提高。管理人员是进行工程项目管理的主体，更是把握工程施工大局的重要载体，只有高素质的管理人员才能够在处理工程施工突发情况时有条不紊，并且能在工程监管方面方法就用得当，使工作效率成倍的提高。因而，企业在派遣工程项目管理人员时要注意对管理者管理能力的考察和考核。 （三）建立健全相应的管理制度 水利建筑工程的项目管理，不仅需要所有管理人员的全力齐心的配合，更需要一个比较完善、完整的制度来进行保障，也只有这样，才能形成一个比较有利的约束和管理机制。水利工程项目管理，需要有一套完整和完善的管理制度来保障。企业在工程项目管理方面要加大人力物力的投入，从提高管理水平着手，结合实际工作情况，不断的完善企业内部的工程管理制度。管理制度的创新，是关系着水利建筑企业工程施工质量的关键因素，更是提高企业效益，增强企业市场竞争力、提升企业的总体水平的重要措施。水利建筑企业要建立一个比较有创新意识的团队，加强对管理制度的研究，并结合本企业的实际情况，完善企业的管理制度；此外还要及时引进国外先进的企业管理制度，建立一个制度保障平台，从工作环境、工作效率、员工工作业绩考核模式、奖惩措施以及生产责任制等方面优化管理体系，建立起一个比较完善的管理制度。 三、总结 综上所述，我国的水利建筑行业要获得长远的、健康的发展，必须要注重管理理念的创新、管理制度的革新以及工程监督管理水平的提升。在实际工作中，要积极地引进先进的管理模式和管理制度，要从创新能力、工作思路、保障措施等方面加强对管理制度的完善和更新，从而我国水利建筑业的规模、水平进一步提高，使我国水利建筑业的进步和提高国际竞争力得到强有力的保障。 浅谈水利建筑工程项目管理:对水利建筑工程项目管理的探究 摘要：根据我国水利建筑工程项目管理的现实情况，存在着不容忽视的问题。无论是管理模式，还是是质量监管以及制度方面，很多细节之处都值得商榷。本文将针对这些问题提出解决的相应思路以及措施，以期为人们带来更多的思考和启迪，能更好的解决水利建筑工程项目中出现的种种问题。 关键词：水利建筑 项目管理 问题 方法措施 引言：面对着日益进步的经济发展，社会的进步呈现出一日千里的态势。而水利建筑工程的建设也愈加提速，整体难度也越来越复杂，就现实情况而言，水利建筑工程项目的水平和规模也在呈现不断的提高和扩大。在此等复杂的情况下，提高对水利建筑项目的管理水平就显得越发的重要。而且目前我国在这方面存在的漏洞让人们触目惊心。希望本文能切实的提高我国水利建筑工程项目的管理质量。 我国水利建筑工程项目管理存在的问题 水利建筑工程项目管理在整个水利建筑工程中是最为重要的环节之一。随着经济形势的发展以及国家的实际需求，水利建筑工程呈现出复杂化，高科技，要求高的特点，给水利建筑工程项目的管理带来了一定的难度，经过总结，我国水利建筑工程的项目管理工作主要存在以下方面的问题。 1.1现行管理模式不能满足现实要求 在水利建筑工程中，项目管理已经收到业内人士越来越广泛的关注。水利建筑工程项目管理模式主要是指在水利建筑工程项目中的管理人员对施工人员以及相关的工作人员进行的监督，工作指导，以及相关方面的约束。水利建筑工程项目的管理模式直接关系到水利建筑工程的质量，进度，工作人员的安全问题以及整个工程项目的成本，其作用不可小觑。就我国当前的水利建筑工程项目而言，落后的管理模式是制约其真正长远发展最大的因素。同国外先进的管理模式相比较，我国的水利建筑工程的管理模式主要是观念落后，不能深层次的对管理模式进行研究与探讨。另一方面，管理的方法有待进一步提高。如何能够对相关工作人员产生较为有效的约束，激发其工作热情及创新意识，健全奖惩机制。管理人员的思路与观念落后且迂腐，不能适应现今水利建筑工程的发展，亟待改进。 1.2质量管理不到位 无论是水利建筑工程还是其他领域，质量一直是工程的命脉。非常之重要。加强在工程中的质量监管也一直是工程中的重要工作。但是就我国现实情况而言，水利建筑工程中质量监管不到位一直是让人较为头疼的问题。造成这种现象的原因是多方面的。但是归根结底，与管理人员的关系是密不可分的。一方面是管理人员方法不当。不能根据水利建筑工程中的实际情况和相关施工工作人员制定行之有效的质量管理措施，管理人员的素质需要进一步的提高。同时，施工人员与工程监理在具体的工作中，没有高度的责任心，工作不能全力以赴，在工程施工的材料方面把关不到位，再加上最后的监督工作不能很好的实施，从而造成工程质量不能达到标准。由点及面，影响到整个工程的质量工作，进而影响到全国的水利建筑工程的整体发展。 1.3相关制度不健全 从我国水利建筑工程这一行业的整体看来，制约其快速发展的另一个不可忽视的因素是相关制度的缺失。纵观整个工程项目，工作人员的工作效率，其工作态度，都没有具体的管理体系进行相应的束缚。对于工程的质量关，也缺乏相应的质量管理体制。管理方法不够科学，对于工程的进度不能做到很好的掌控。安全管理不够完善，事故发生频繁。诸如此类的现象告诉我们，在水利建筑工程项目中管理制度还没有健全，需要相关人员最进一步的努力，争取制定出更好，更完善的制度，以促进水利建筑行业的整体进步。 改善我过水利建筑工程项目管理的措施 针对前文所阐述的种种问题，加强工程项目的管理工作已经是迫在眉睫，不但有利于整个程建设工作，对于我国的水利建筑行业的长远发展也具有及其重要的影响。建议从以下几方面入手： 2.1管理模式急需蜕变【2】 在水利建筑工程领域最为需要解决的问题就是工程项目的管理模式。在这方面，应该紧抓“创新”一词。做好管理模式的创新工作有利于我国水利建筑工程领域的长远发展以及工程质量的整体提高。无论是管理人员还是具体的工程施工人员应该围绕几个方面来进行管理模式的创新工作：首先是管理理念创新。创新不仅仅适用于水利建筑工程的管理工作，对于整个社会而言，创新也是推动社会发展的最为强劲的动力。在具体工程建设中，管理理念的创新是推动水利建筑工程进步的重要手段，也只有管理理念的创新才能带来才能带来创新的管理模式。由此可见在水利建筑工程中要建立起鼓励全体员工的创新的机制。鼓励相关人员在工作中多多创新，把自己的理念再创新，能力在提高。其次，对于国内外相关领域的企业先进的管理经验要多加借鉴。择天下之优，为我所用。引进和学习别人的经验亦是较好的方法。同时还要着眼水利建筑工程领域的整体发展趋势，紧跟热点不放松，精确把握行业的未来发展方向，加强优秀人才的引进工作以及先进的人才管理模式，结合自身的特点，企业的实际情况，在管理方式放面，加强创新与改正，努力探索出真正适合自身发展的管理模式。 2.2质量管理走在前 质量想来是每一个行业的核心工作，是生存之本。在水利建筑工程领域，质量问题是已经危及到行业发展甚至生存的大问题。也是是本行业需要解决的头等问题。综合看来，水利建筑工程领域影响工程质量的问题有很多。从管理的制度，模式到管理人员的素质，以及相关信息的处理都有密不可分的关系。在面对实际的工作中，加强工程质量管理，提高管理能力是促进解决水利建筑工程质量问题最为可行的方式。可以从以下方面入手：一、从控制工程建筑成本入手。对于水利建筑工程来说，工程的效益与工程的质量工作同等重要。二者同样重要，要让二者有机紧密的结合在一起。为此，在工程具体的监督管理工作中，应该采用更加积极有效的科学管理方法对水利建筑工程的质量进行监督管理，是解决工程质量问题与提高工程效益的兼得的手段。工程项目的管理人员在对工程项目的管理工作过程中，要实行积极灵活的成本控制手段，对于工程的成本以及施工进度实行实地及时的控制。利用科学的管理手段对工程成本实行控制也是切实可行的方法之一。第二、提高相关人员自身素质。在水利建筑工程项目中，真正起到决定性作用的是项目管理者，他们是工程中的主体部分。直接影响到工程施工的大局，监督管理， 方针制定，成本控制，施工安全，关系千丝万缕。其作用处于中坚。水利建筑工程工作千头万绪，工作量大，难度高，涉及面广，牵涉到很多学科知识，只有高素质的管理人员才能面对繁杂的工作从容不迫，面对工程施工中突发的问题镇定自如的加以解决，而且，高素质的管理人员在提高工程效率控制工程成本等至关重要的方面具有不可替代的作用。由此可见在水利建筑工程中高素质的管理人员是非常重要的，而在具体的管理工作中，一定要重视考察项目管理者的工作能力，确保能够胜任艰巨的工作。第三、形成有特色的管理模式，如“ZG型”管理模式。一是培育适宜核心能力成长的管理模式 管理是提高企业核心竞争能力的重要途径。只有加强管理，才能把企业机制改革的活力和技术进步的威力充分地发挥出来。借鉴西方成功管理模式的基础上，在长期管理实践中形成了自己的“ZG型”管理模式。这种管理模式的特征是：①中长期合同制；②合议式 决策制度；③个人责任制；④适当期限评价与提拔；⑤明确的控制方法和正规的检测手段； ⑥中等程度专业化的职工发展途径；⑦对职工全面关怀。在这种模式下，形成了独具特色的管理风格，如雷厉风行的工作作风，表现在全体员工的“三尽、四不推” 上，即尽职、尽责、尽快地干好自己的工作；今天的事不往明天推、自己的事不往别人身上推。确保工程施工按质、按期完成。 2.3建立健全管理制度【3】 水利建筑是一项复杂的工程。不是仅仅依靠项目管理者的个人能力就可以完全解决的，同时还要依靠完善的管理制度。只有完善的管理制度作为保障，才能形成较为行之有效的管理机制。有利于工程项目的更好的开展。水利建筑企业在工程项目管理方面要保证投入，包括人力物力财力，充分意识到项目管理的重要性。在实际的工作过程中，从提高管理水平入手，在过程中完善管理机制，根据实际的需求对不合时宜的管理制度进行加以改进。在工程的管理制度中，提高制度创新是最为急需的，因为它直接关系到水利建筑工程的施工质量，与提高企业的效益，增强其市场竞争力，提高企业的总体水平密不可分。这就要求水利建筑企业的管理者必须是具有创新意识的团队。对企业的各项管理制度进行深入的研究，结合自身的实际情况，企业情况以及工程的具体情况，制定并完善相应的管理制度【4】。与此同时要注意吸取国内外同行业的先进的管理经验以及成熟的管理模式，从而达到完善自身管理制度的目的，注重改善工作的环境，提高工作的效率，建立起完整的奖惩制度以及相关工作的考核模式，优化相关的管理模式。综合考虑各方面的工作，根据实际情况建立一套切实可行的管理制度。重点就是要通过企业产权制度改革和行业组织结构调整，促进企业经营机制转换，提高企业市场竞争力，关键是实现以下七个方面的创新：一是体制创新，优化企业法人治理结构，建立现代企业制度；二是机制创新，不断深化企业内部人事、劳动、分配三项制度改革，形成吸引人才、留住人才、用好人才、培养人才的良好机制；三是管理创新，采用现代管理技术、管理方式和管理手段开展监理工作，培育企业的核心竞争力和品牌效应；四是科技创新，运用新知识、新技术、新装备和先进的检验手段、检测方法，提高监理的工作质量和效率；五是市场创新，积极开拓市场，提升和完善服务功能，适应市场需求；六是观念创新，一定要转变观念，为业主服务好；七是文化创新，培育企业文化，树立社会和经济效益并重的价值观，增强企业的凝聚力、向心力和市场竞争力。 2.4狠抓细节不放松 水利建筑工程千头万绪，工作量及其庞大。每一个细小的方面稍有不慎就会造成极大的负面的影响，从而造成安全，质量，成本控制等方面的问题。如何避免这些情况的发生，是管理人员面临的巨大考验。不但做到责任的具体划分，更要从细节入手，从管理人员到普通员工灌输安全，节约，高效的工作意识。抓健全管理制度的同时，从思想上对员工进行教育，树立安全，节约，高效的工作意识。其实，任何的观念，思维，以及管理制度都无法替代人自身的问题，只有使有关的工作人员从思想上发生改变，才能真正达到对工程项目管理的最终目的。对于水利建筑工程本身而言，这方面的工作同样也是非常的重要，不能漠然视之。 结束语 项目管理对于整个工程来说具有不言自明的意义【5】。尤其是在水利建筑领域。如果我国的水利建筑领域想取得更大的进步与发展，就必须在管理模式，制度创新健全管理制度以及具体的细节方面多做大量的工作。必须进行与行业整体发展相适应的管理制度改革，监管力度要到位。同时学会汲取他人的成熟经验，着力提高我国在水利建筑领域的水平整体有所提高。要实现这一目标，仍需要相关人员做更加深入的研究，为我国水利建筑工程项目管理水平的提高做出自己的贡献。

设计学论文:数学课件的设计与体会 摘要：本文主要阐述数学科课件的设计方法以及注意点，第一，找准课题；第二，选好开发工具；第三，设计好每个界面；第四，体现动感；第五，做好试讲、评价、改进、再设计这几个环节。 关键词：课件，多媒体，计算机 课件开发的热潮正在校园兴起，课件各式各样、风格各异，收到很好的效果，体现了课件辅助教学的优点。一个成功的学科课件，能充分地运用动画，与学生思维同步，保证循序渐进，运用恰当的素材，操作简捷方便、灵活易用，培养学生的创新意识，也可以被本学科老师借鉴和引用。如何选好一堂课，设计好脚本，结合本学科的特点，选择开发软件，进行开发设计，使课件发挥其特有的效能，优于传统教学手段？这是每位教师在课件开发前首要思考的问题。下面就我制作一个课件的过程与体会与大家探讨。 第一，找准课题。数学课题种类繁多，应针对各自不同特点施以相应的教学方法。并非每堂课都得用课件，并非每个课题用课件辅助教学都可以取得良好的效果。但是，一旦我们选准了课题，设计好了课件就能如虎添翼，使课堂气氛更加浓厚。例如：我们选的课题为"数学归纳法"、"不等式的证明"、"二项式定理"等，这时，若利用课件辅助教学，只能代替粉笔板书，课件的优点就得不到充分的体现，效果不好；若选择课题为"数形结合"、"三角函数变换"、"棱台的分割"、"多面体与旋转体的侧面展开图"、"二次函数的图象"等等，这时就可借助课件进行教学，生动直观，通俗易懂，能收到较好的教学效果。 第二，选好开发工具。现在设计软件较多，常见的有Authorware、几何画板、PowerPoint、蒙泰瑶光多媒体编著系统、翰林汇多媒体课堂等等。这些多媒体编辑软件，专门针对多媒体制作，界面简单，易于上手，控制容易、模板丰富、人机交互性强、流程清晰、支持动画。在设计一个专业化课件时，必须找到某个软件的优点，使设计过程得以简化，开发周期短，又能生动地体现了本节知识点的本质。如"圆锥的侧面展开图"这一课题可用"几何画板"就能很快地设计出来，呈现三维动画的效果，但若用Authorware设计，则难度较大，开发时间长，用PowerPoint设计无法显示其动画过程；有的课件在设计过程中需要两个或两个以上的设计软件支持，互相调用，集各个设计软件的优点，既能取长补短，又可以缩短开发时间，不必苦寻某个软件的设计方法。 第三，设计好每个界面。界面需要插入恰当的声音、图象、视频，设置超级链接、人机交互，演示动画与文本等。课件犹如电影，生动有趣，明了易懂，引人深思，自觉参与。我们要写好初始脚本，设计简要概念、主要结构模块、课堂练习等，使各个环节有机地结合在一起，结构清晰，界面调度灵活而又简单。我们应根据教学内容设计好界面，插入声音、视频时要恰到好处，顺其自然地融合于教学之中。如在开发"数形结合"课件时，我设计了运用此数学方法的四种类型：线段和与差、斜率、方程根的个数、实参的取值范围，以此界面作为调度中心，分别讲解相应的例题，这四种类型归纳起来既填补了教材的空白，又体现了此方法运用的题型，使学生今后碰到相关类型的题目时能触发联想，产生解决问题的方法，丰富解题经验，减少对数学题目的畏惧感，增强学习的信心。 第四，体现动感。优秀的课件离不开动画的展现，数学函数在动画设计中起了重要的作用，能确定一个动点在某一时刻的位置，从而让点乃至整个图形沿既定的轨迹运动，形成函数图象，或动态地展示图形的变化过程。这些动画的设计运用了解析几何中的坐标平移、曲线方程，代数中的比例等相关的数学知识。如果我们重视对函数的研究与实验，就能使课件能让教师随便改变参数，生成不同的图形或运动轨迹，化抽象为具体，体现数学函数之间的变换关系，而且能简化流程，设计出来的课件短小精焊，功能强大，通用性强，为师生所欢迎，激发学生的学习兴趣。 第五，做好试讲、评价、改进、再设计这几个环节。课件开发并不是一挥而就的，需进行反复地斟酌与修改。如：哪个地方该需要停顿的就得停顿，使学生有了思考的余地；例子过多，知识满堂灌，收不到较好的效果，反之，例子太少，则不能达到巩固新知识，联想类似题目的自觉思维过程，应对内容进行适当的调整或增删。课件开发后，应与本教研组教师进行交流，对课件所包含知识与例题进行评审与调整，整体布局合理平衡，文字信息简洁规范，色彩醒目，画面过渡平滑自然。在设计过程中协调好常规教学与多媒体教学的关系，互相促进，达到教学目的。 设计好数学课件，化枯燥为生动有趣，让课件作为教学的配角，展现其特有的魅力与作用。让我们辛勤的劳动化作学生学习的动力，激起学生对本学科的兴趣，加深对知识的理解与记忆，这是我们设计课件的目的与宗旨。 设计学论文:浅谈物质循环能量流转教学设计 1教材分析 “生态系统中的物质循环和能量流动”是苏教版八年级《生物》下册第25章第二节,本节内容综合性较强,既涉及光合作用、呼吸作用、生态系统、食物链、食物网等方面的知识,又涉及能量流动和物质循环;不仅与生活和生产密切相关,又与全球的环境、资源密不可分。能量流动是一个比较抽象的过程,各营养级中能量的来源和去路比较复杂,学生理解难度相对较大。但八年级学生已具有一定的分析问题能力,又学过水(氧)循环以及生态系统组成等基础知识。另外,生活经验也提供给他们大量相关的信息,学生对生物学主题中与实际应用和社会问题相关的内容兴趣较浓,这是学习本节内容的有利条件。为此,本节教学以生态系统的能量流动及特点和碳循环过程作为重点,将生态系统能量流动的特点分析及能量流动和物质循环的关系作为难点,应用问题情境、阅读、小组讨论、比较和师生谈话等多种教学方法,引导学生主动学习,建构自己的认知体系。在教学过程中学习分析、总结,学会思考。教学设计如下。 2教学目标 2.1知识目标 描述生态系统中的能量流动和物质循环;描述生态系统中的能量流动和物质循环的特点;说出生态系统中能量的最初来源。 2.2能力目标 通过分析总结,培养运用科学知识分析和解决实际问题的能力;通过图片的观察,培养识图、观察和分析能力;通过讨论、交流,培养语言表达能力、小组合作能力。 2.3情感态度和价值观 正确认识人类作为生态系统中的一员在物质循环和能量流动中的作用,增强环境、资源意识,更加热爱大自然和保护大自然。 3教学过程 课前教师准备多媒体课件,学生预习本节课本内容,并搜索相关资料。 3.1引入 播放纪实视频“实拍灰狼欲捕食羊群,遭到牧民策马驱逐”片段,学生观察:在草原上,一只野兔遭灰狼的追逐最终被捕食,狼欲捕食羊群,遭到牧民策马驱逐。精彩、直观的视频展示引入新课,以激发学生兴趣。创设问题情境:能否说出草原上一条食物链?学生很容易回答:“草兔狼;草羊狼”等。进一步提问:兔(羊)的能量从哪里来?兔(羊)的能量到哪里去了?学生思考后回答……,那么生态系统的能量是怎样输入的呢?又是怎样传递和散失的呢?让我们一起来共同探究。 3.2生态系统的能量流动 提出问题:从上述的食物链中,大家知道了兔(羊)靠吃草获得能量,那么草的能量又从哪里来的?按以下步骤展开教学:(1)第一步指导学生阅读教材第一自然段文字,设置问题①生态系统的能量最初来源是什么?②能量进入生产者的途径是什么?③能量来源的起点是什么?④流动的渠道是什么?设置问题情境导读,引导学生思考、分析,可以提高阅读效率,教师鼓励学生大胆发言,激发竞争意识。(2)第二步尝试分析“草兔狼”食物链中的各个营养级以及所属的生物组成,学生分析后作汇报(如下),明确“营养级”概念。(3)第三步呈现课件“生态系统能量流动的示意图”并提出问题:能量是怎样流动的?有何规律?指导学生阅读教材第二自然段并分组讨论,教师可作为参与讨论者,与学生一起讨论。师生交流:输入第一营养级的能量,一部分在生产者的呼吸作用中以热能的形式散失了,一部分则用于生产者的生长、发育和繁殖。在后一部分能量中,一部分被分解者利用,还有一部分被植食性动物摄取,这样能量就从第一营养级流人第二营养级,以此类推……教师再问:能量从一种生物传到另一种生物,是不是百分之百传递?为什么?(不是,因为有一部分散失了)能量从哪种生物又流向哪种生物?(由被取食者流向取食者)在食物链中,能量流动能不能倒流过来?教师引导学生观察这条食物链中各营养级的排序是否可以变动(不能,单一方向)。能否总结能量流动特点?学生:逐级递减,单向传递。接下去,可展示“生态系统的能量流动”动画(配解说),丰富学生的感觉视觉,加深学生对能量流动的理解,有突破教学难点;继续展示“能量金字塔”,阐明其含义及特点……通过层层递进,引导和分析,使学生获得新知,进一步完善认知结构。 3.3生态系统的物质循环 过渡:生态系统能量流动伴随物质的循环,能量由太阳提供,物质由地球提供的,为什么生态系统中的大量物质,亿万年来没有被耗尽呢?是因为物质可以被循环利用的。教师引导学生写出光合作用和呼吸作用的公式,说明二氧化碳在此过程中的作用,从回顾旧知入手,通过知识迁移把新旧知识融会贯通。课件呈现“碳循环示意图”并指导学生分组讨论,思考每一个箭头代表的生理过程及物质名称,可设置思考题:①碳在大气中以什么形式存在的?②碳在生物体内以什么形式存在的?③大气中二氧化碳的主要来源?④地球上无数的生物每天都要消耗大量氧气并产生大量的二氧化碳,为什么我们没有缺氧?⑤尝试描述碳循环的过程。通过图片观察提高学生的识图能力,培养学生的观察、分析能力,在讨论和交流中,也锻炼学生的语言表达和小组合作能力。接着,播放“生态系统中的物质循环”动画,然后师生共同归纳碳循环的含义:碳(元素)循环是指生物(群落)与无机(非生物)环境之间进行的循环;碳循环的范围是全球性的,特点是全球性往复循环。引导学生继续探讨:物质是可以循环利用的,那么地球上的资源是不是用之不竭?乱砍滥伐和大量燃烧化石燃料对生态系统的碳循环有没有影响?你有什么建议?谈谈自己的看法。同学们各杼己见。课堂延伸引导学生利用新知识去解决实际问题,学以致用,同时也增强了学生的环境、资源意识。 3.4生态系统的能量流动和物质循环的关系 通过填表(表1)总结全课,明确两者之间的关系。最后,借龚自珍的《已亥杂诗》一句“落红不是无情物,化作春泥更护花。”诗句充分体现生态系统的物质循环。一句俗语“一山不容二虎”,应用本课知识如何作解释?一节课结束后,应给学生一个更大的思维空间,提倡课外思考,学与用有机结合。 设计学论文:基于JAVAEE电子政务操作教学体系设计和实现 第1章 引 言 一.一 钻研违景 互联网技术的飞速发展对于个人以及企业发生巨大影响,也对于政府部门发生重大而深入的影响。作为引导社会发展方向以及管理整个社会运转的各国政府,为维持本身地位以及介入全世界竞争,纷纭引入大量信息技术,施行本身的信息化以及业务管理与服务的电子化。电子政务系统不是简单的信息的 Web 站点,它是1个综合的信息系统,包含的内容无比丰厚,例如政府部门为社会提供的各类服务,通过摹拟政府部门各个职能部门政务处理流程的方式,减免各类繁杂繁琐申请手续,增进政府各个部门内部的协作,加速政务办理以及信息的;电子政务系统还可以受理公家的各类申请,接管投诉、建议以及请求,并且可以向公家政府部门对于各类事件的处理信息以及处理意见[一]。为了提高政府部门办公效力以及信息化程度,国家在鼎力推进政府办公信息化也就是电子政务。采取先进技术的电子政务,对于政府工作人员提出了更高的请求。现阶段,政府工作人员还有很大1部份人对于电子政务认识不够,存在认识表面化现象,对于电子政务中安全问题以及法律法规认识不够,并且中有很大1批春秋偏大的工作人,对于信息化技术掌握不够熟练,为了提高这部份人的信息水平,以便更好的进行电子政务办公,对于政府工作人员进行信息技术教学成为亟待解决的问题。政府工作人员日常工作忙碌,很难抽出固定时间在固定处所进行学习,于是网上学习成为最好的选择。 一.二 国内外钻研现状 国外网络教育平台的发展速度较快,一九九七 年就呈现网络教学软件平台。目前,最早进的网络教育平台,当属采取 IBM 电子学习策略核心技术的 Learning Space系统。该系统不仅支撑完全的可扩大的散布式解决方案,并且同时支撑3种在线学习模式[二]。哥伦比亚大学在 一九九五 年开发了对于课程内容以及教室进行管理的TopClass 系统。良多企业从网站建设逐渐发展到对于网上教育平台的开发,并且开发出1系列支撑网上教育以及培训的软件。国内网络教育的平台发展相比国外较晚。一九九九 年以前,部份钻研院所以及高校开始在网络教学方面进行尝试。二00一 年由北京师范大学开发完成国内第1个网络教学平台[二]。二00一 年后,国内各个高校开始建设自己的网络教学平台。网络教学的优势,不但是由于以计算机网络作为传输教学内容的载体使学习者突破时间以及空间的限制可以随时随地走访学习,还在于它提供多种交换渠道,增进教师与学生、学生与学生之间的交换,并通过把多媒体技术利用于教学中,使学习者由被动学习转化为主动学习。依据网上教学系统实现方式以及教学施行模式,可以把目前网上教学系统分为两种,1种方式是以视频会议系统为基础的网络教学方式[五],该方式中,散布于多个远真个教室中的学生通过视频以及音频的传输来上教师讲解的课程,并于教师互动。这类模式可以解决学校师资气力不足的问题,然而投资巨大;此外1种方式就是基于 Web 技术的网上教学情势,它是将教学内容、教学资料(文本、PPT、视频、音频等)、课后练习等制作1组相干的 Web 页面,寄存在 Web 服务器上,供学生网上走访。该种方式是非实时的,支撑学生在任什么时候间段进行自主式的学习。这类方式支撑同窗以及教师之间进行讨论以及交换,展开多种教学情势。 第2章 相干理论及开发技术 二.一 电子政务 电子政务系统[二]是基于互联网技术标准,树立起来的匡助政府部门内部、政府机构之间、企业和社会公家实现信息服务以及信息处理的系统。电子政务系统不是简单的信息的 Web 站点,它是1个综合的信息系统,包含的内容无比丰厚,例如政府部门为社会提供的各类职能服务,通过摹拟政府部门各职能部门政务处理流程,增进政府各部门内部的协作,加速政务办理以及信息的;电子政务系统还可以受理公家的各类申请,接管投诉、建议以及请求,并且可以向公家政府部门对于各类事件的处理信息以及处理意见。总之,电子政务系统既包含信息的交流处理,也包含信息的以及接管等内容[一]。中国电子政务是国家信息化建设的1个无比首要的组成部份,它的发展阅历迟缓发展的低级阶段以及快速发展的较高层次阶段这两个阶段。发展迟缓的低级阶段可以追溯到上世纪 八0 年代末期,由中共中央展开的办公自动化工程,为计算机以及网络技术的使用奠定了部份基础。一九九三 年中国政府正式启动“3金工程”,标志着中国电子政务的正式启动,“3金工程”(即金卡工程、金关工程以及金桥工程)的目的是为重点行业以及部门进行数据以及信息的传递,这些是电子政务发展的低级阶段。[三]中国电子政务工程于 二00二 年进入全面发展时代,中央开始投资建设了“金农”、“金保”、“金盾”、“金财”“金审”等 四0 余项电子政务工程,获得显明成效。各地各级政府部门的办公自动化以及政府门户网站的建设也获得很好的成就,并且接踵建设了1批业务系统。在1些信息化化建设走在前面的地区以及部门,在政府信息化工作中获得较大进展,他们在精简机构以及行政审批流程的基础上应用政务网站以及办事大厅,推广“1站式行政审批”获得较好的成效以及经验。 二.二 Web 技术 由1系列技术标准构建的 Web 技术发源于上世纪 八0 年代,目前这些技术标准都是由 W三C 组织管理以及。Web 由众多 Web 站点形成,每一个 Web 站点均可以看作是1组资源的聚拢,这些资源位于 Internet 的服务器上。典型的 Web 机制工作原理图如下图所示:首先由 Web 客户端(阅读器)发送 HTTP 要求,接着 Web 服务器接管并缓冲 HTTP 要求后,对于用户要求进行处理并生成 HTTP 响应,最后 Web 服务器向Web 客户端发送 HTTP 响应。由此可知,Web 利用中信息交流要触及到客户端以及服务器端两个层面。Web 服务器提供各种情势的信息,供客户走访阅读。Web 服务器的工作流程是:用户在客户端使用阅读器走访 Web 服务器端资源,阅读器会使用无状况的超文本传输协定 HTTP 向 Web 利用服务器发送要求。Web 利用服务器监听到 用户要求后,调用相应的逻辑处理模块对于用户要求进行处理生成响应,然后返回给客户端,以 HTML 页面的情势展示给用户。 设计学论文:生物课堂教学问题设计的策略 一、问题的情景化 一个有效的问题,首先应该是学生感兴趣的问题。什么样的问题学生感兴趣?贴近生活的、与学生已有的知识储备有关联的才是学生感兴趣的问题,即要有问题情景。教师要尽可能地挖掘教材中与生活、生产紧密联系的知识点,分析学生已有的知识准备进行设问。 案例:必修I模块“物质跨膜运输的实例”的教学。 教师结合生活实际提出问题:(1)你吃比较成的食物时,例如腌制的咸菜、连续嗑带盐的瓜子等,你的口腔和唇的黏膜会有什么感觉?为什么? (2)当你把白菜剁碎准备做馅时,常常要放一些盐,过一段时间后就可见有水分渗出,这些水分是从哪里来的? (3)蔫了的青菜叶放入清水中浸泡一段时间后,会有什么变化? (4)你还能想到哪些类似的例子呢? 这样的问题设计看似简单,但因源于生活,又紧扣教学内容,学生不仅感兴趣,还为新知的学习提供了一条清晰的线索。 二、问题的科学化 问题的内容和表述都应具有科学性,即问题内容必须正确地反映客观世界及其运动规律,叙述问题的语言必须准确、严密。因此教师首先要分析教材,了解所教内容在教材中的地位,明了本节知识点与其他知识点的联系,找出教材中的思维点,特别是能展现知识发生、发展过程的素材,使得所设计的问题紧扣教学的重点、难点、易混点、易错点,能反映知识的发生发展过程。同时,要分析学生的知识准备,从学生现有的知识储备和能力考虑教学的起点,从学生的旧知识中找出同化新知识学习的“生长点”。在知识的“生长点”上提问,这样有助于学生通过思考问题,构建新的知识结构,实现知识的同化。 案例:必修模块I“生命活动的承担者——蛋白质”的教学。 本节课的重点之一是氨基酸的结构特点。如何解决这个重点问题的教学呢? 首先请学生观察几种氨基酸(甘氨酸、缬氨酸、丙氨酸、亮氨酸)的结构。然后提问: (1)氨基酸这一名词与其分子结构有对应关系吗? (2)这些氨基酸的结构有什么共同点? (3)这些氨基酸的结构有什么不同点? (4)你能归纳氨基酸内的结构特点并写出氨基酸的结构通式吗? 学生根据已有的化学知识,可以找出氨基酸分子中的氨基与“氨”字相对应,羧基与“酸”字相对应。在此基础上可以找出氨基酸的共同点是有一个氨基、一个羧基和一个H原子连接在同一个碳原子上,不同点是碳原子上连接的另一个基团在不同氨基酸中是不同的,从而可以引导学生得出氨基酸的种类就是由这个基团决定的。经过这三个问题的讨论解决,学生就可以归纳出氨基酸的结构特点和结构通式了。 三、问题的层次化 课堂问题设计必须根据教学的需要,按照教学程序、知识结构循序渐进地设计。所设计的问题必须由表及里、由浅入深、环环相扣,体现出知识结构的严密性、科学性、条理性,从而给学生以清晰的层次感。 案例:必修I模块“ATP的主要来源—— 细胞呼吸”的教学。 针对有氧呼吸这一知识点设计的问题是:(1)有氧呼吸可分哪几个阶段?每个阶段的反应场所在哪里?反应物、生成物各是什么?(2)什么是有氧呼吸?写出有氧呼吸的总反应式,分析有氧呼吸反应式中各种元素的转移途径。(3)在细胞内,1mol葡萄糖彻底氧化分解以后,可使1 161 kJ的能量储存在ATP中,其余的能量则以热能的形式散失掉了,请你计算一下,有氧呼吸的能量转换效率大约是多少?这些能量大约可使多少摩尔ADP转化为ATP?这一系列问题既能由表及里地剖析有氧呼吸的本质,又能使不同层次的学生都能找到适合自己的问题进行思考、讨论,从而大大增加了学生学习的参与度。此外,当遇到有难度的问题无法解决时,教师应设计出有坡度的一个个子问题,逐渐点拨学生的思维,使之思路入轨。 四、问题的思维化 瑞士教育学家裴斯泰洛奇认为:“教(文秘站:)育的主要任务,不是积累知识,而是发展思维。”因此,课堂问题设计要能激励学生思考,有利于学生的思维发展。 1.问题设计激励学生思考 问题按其自身的属性、设问的指向、答案的深2008年第5期(总第171期)度和广度,可大致分为三类:事实性问题(是什么)、分析性问题(为什么)和应用性问题(怎么做)。“是什么”的问题不具有思考性,不能算是有效的问题。“为什么”的问题能引发一定的思考,“怎么做”的问题需要在思考的基础上寻找方法,加以应用,这两类问题都是课堂教学中应该倡导提问的问题,能激发学生的思维。 2.问题设计具有开放性 通过问题的设置,引导学生多角度、多途径寻找解决问题的方法,培养思维的发散性和灵活性。 例如,在学习“生态因素”一节时,可设置这样的问题:一片原本生长状况良好的马尾松林,出现生长不良现象,是什么原因引起的呢?如果你是一位生态工作者,你会调查哪些内容?学生通过讨论,逐渐明确思路,从调查的方法、调查的内容等方面考虑。如调查方法采用样方法中的最小面积法,调查的内容有生物因素和非生物因素等。 3.给学生充足的思考时间 切忌提出问题后,不待学生思考,就匆匆忙忙要学生回答或由教师代替问答,这样的问题问了等于没问,属于无效问题。教师不仅要给学生思考的时间,还要给学生回答问题的时间,回答完问题后,还需给学生一定的时间来补充或更正自己的答案,以及由其他同学来评价或补充。只有给学生充足的解决问题的时间,才能促使学生产生新颖的想法和充满创意的探索方法。 新课程背景下,在课堂教学中精心设问,巧妙提问,以恰当而富有吸引力的问题,拨动学生的思维之弦,奏出一曲耐人寻味,甚至波澜起伏的动人之曲,对于提高课堂教学的有效性至关重要。 设计学论文:试论物理实验教学中的“过程设计” 一、什么是物理实验教学中的“过程设计” 首先,“过程设计”就是一种教学设计.其次,它更为强调的是重视过程的教学,详细地说,物理实验教学中的“过程设计”就是指在实验教学中教师设计实验的情境或系列的问题,使学生经历问题的探索过程,重蹈科学家关键的设计步骤,体悟实验的设计思想,掌握仪器的使用事项,提升实验结果的分析能力的一种教学设计. 二、物理实验教学中为什么要进行“过程设计” 这要从一则教学事例谈起.在“探究感应电流产生的条件”的实验中,实验装置如图1所示.教师教学时对这一“成型实验”的设计未作铺垫,学生并不清楚科学家设计该实验的心路历程.以至于教学中有些学生竟然认为:“这么简单的实验,很容易得出结论呀!法拉第怎么用了十年的时间?他真是太笨了!”可见,教师在已经“成型实验”的教学中有必要还原科学家的心路历程.法拉第在当年先是怎么设计的,后是怎样改进的,以后是怎样突破的,最终又是怎样设计的.别人为什么没有做成功,唯独法拉第做成功了.在充分揭示科学家思维的形成过程中,让学生适时地经历从实验的初始设计到逐步完善的思维过程,这样,学生才能领略到实验设计的精妙所在,也才能感受到法拉第的伟大之处.因此,教师在实验教学中应当注重“过程设计”, 三、物理实验教学中如何进行“过程设计” 1.仪器使用的过程设计 仪器使用的传统教学模式是:结构简介——教师示范——学生模仿.教师先简单介绍仪器的结构、功能,再分步介绍操作步骤,第一步怎样操作,第二步怎样操作,……,要注意不能有什么样的操作,同时做好示范,然后学生照样练习,直至纯熟,这种教学模式丧失了学生的自主性,削弱了学生的探究能力.这样的设计并不可取.仪器使用的“过程设计”能较好地解决这一问题.其设计模式如图2所示.设计的线索是:(1)教学内容;(2)过程设计,其中,过程设计又分为:①学生活动;②过程小结, 案例:实验:使用多用电表测电阻.采用“仪器使用的过程设计”进行教学时,教师不需强行灌输多用电表的使用方法,学生在活动中即能发现问题、解决问题、总结规律.其过程设计见后页. 实践表明,这种设计能使教师教得轻松,学生学得愉快,经过动手动脑后获得的知识,对学生来说,其印象也更为深刻. 2.成型实验的过程设计 本文所讲的成型实验指的是已远离了实验的原型,经历了多次的修改后呈现出来的一个最终完善的电路、一套完整韵仪器、一种完美的实验方案.它经过了多次的打磨,虽则完美,却磨掉了思维演变的痕迹,如果直接呈现出来,学生将无法感受到探索过程的艰难和探索过程的乐趣,理解起来也更为困难. 案例:用以下器材测量待测电阻见的阻值.待测电阻R阻值约为lOOR电源E,电动势约为6.OV,内阻可忽略不计;电流表Ai,量程为0~50mA,内电阻ri=20Q,;电流表A2,量程为0—300mA,内电阻r2约为4Q;定值电阻风,阻值Ra-20Q;滑动变阻器R,最大阻值为10Q;单刀单掷开关5,导线若干. (1)测量中要求两块电流表的读数都不小于其量程的1/3,且要求尽量多测量几组数据,试画出测量电阻R,的实验电路原理图(原理图中的元件用题干中相应的英文字母标注). (2)若某次测量中电流表Ai的示数为,电流表A2的示数为,2.则由已知量和测量量计R,的表达式为Rx=________. 这是本校一道高三复习的测试题.它难倒了一大批学生.试题讲评时,教师直接呈现正确的实验电路,然后做一扼要的解释,结果,很多数学生直呼:“太神奇了!”他们觉得自己是很难想出这种设计方案来的.究其原因,该设计脱离了学生的思维实际,难以引起学生的共鸣.明显有曲高和寡的感觉.如何解决这一问题?“成型实验的过程设计”不失为一种好的方式,其操作模式如图3所示.据此,过程设计如下. 第一步,构画原型,根据问题情境,要测电阻Rx的阻值,明确实验的原型是伏安法测电阻的电路,题中“要求尽可能多测几组数据”,可知滑动变阻器的连接方式为“分压式”接法,由此,构画出实验的原型电路,如图4(a)、(b)所示 第二步,构画实验设计1.题中提供的是2个电流表而无电压表.故需造一个电压表.已知内阻的电流表Ai串联一个定值电阻Ro可当电压表用.如图5所示,其中图5中虚线框内Ro、Ai的组合相当于一个电压表. 验如图7中的(a)、(b)、(c)、(d)所示Ⅲ,根据实验,在表1、表2中填人实验现象.此时,A2未达1/3满偏.故此电路尚不符合题意. 第三步,构画实验设计2.设计依据:已知通过电流值的定值电阻也可当电压表用.设计实验如图6所示.其中,图6中虚线框内的风就相当于一个电压表。 由此确定图6为所求的实验电路图, 按照“成型实验的过程设计”分三步进行教学,学生觉得根据这一方法自己也应该会设计所要求解的电路,也并不觉得这样的实验设计有什么高深之处.在这里,凭借一个实验原型,根据问题的情境,适当地加以修正,所求实验电路就能水到渠成,通过这样的设计过程,学生在实验设计上就有思路可循,能轻松地掌握实验设计的方法. 3.实验现象分析的过程设计 许多时候,实验现象非常精彩,可惜由于过程分析不得法,学生无法深入思考,教师只能匆匆地给出结论.表面上课堂教学变得顺畅了,实际上学生的思维却未能很好地得到训练,教学中留下了很多的遗憾.要尽量减少这类遗憾的发生,教师应做好实验现象分析的过程设计. 比如,楞次定律的教学.研究感应电流方向的实验如图7中的(a)、(b)、(c)、(d)所示Ⅲ,根据实验,在表1、表2中填人实验现象. 分析:由表1知,(a)(b)中线圈内磁通量增加时,感应电流的磁场方向与原磁场的方向相反,由表2知,(c)(d)中线圈内磁通量减少时,感应电流的磁场方向与原磁场的方向相同.结论:感应电流的磁场总是阻碍引起感应电流的磁通量的变化.以上教学,虽然思路流畅,但是要判断感应电流的方向怎么会想到要引入“感应电流的磁场”作为“中介”来表述,因而在表格中列入“感应电流的磁场方向”呢?这一点教师未作什么交代,学生是很难想得通的,实验现象分析的过程设计要以实验为基础,以问题为主线,按一定的逻辑顺序展开,逐步推出结论,才能令人信服. 案例:实验:探究感应电流方向的规律.如图8(a)所示.实验的现象:条形磁铁N极靠近金属铝环,铝环向右摆,条形磁铁N极远离金属铝环,铝环向左摆, 分析过程:沿着以下两条线索(如图9)层层展开问题的设计,最终得出判断感应电流方向的规律——楞次定律. 磁铁靠近铝环时,铝环向右摆,说明磁铁对铝环有斥力,这个斥力应是磁场力,它与铝环产生的感应电流有关,图8(a)中相互作用的情况等效于图8(b)中相互作用的情况, 问题1:结合(a)、(b)图,判断铝环中感应电流的磁场方向及铝环中产生的感应电流方向. 问题2:在图(a)中标出条形磁铁的磁场方向 、感应电流的磁场方向、感应电流的方向.(标出后的结果如图(c)所示) 问题3:标出条形磁铁离开铝环,铝环被吸引向左摆时,条形磁铁的磁场方向、感应电流的磁场方向、感应电流的方向.(标出后的结果如图(d)所示) 问题4:条形磁铁靠近铝环时,铝环中感应电流的磁场方向与条形磁铁的磁场方向相反;而远离时,却相同,这会引起铝环中的磁通量发生怎样的变化? 问题5:如把条形磁铁在铝环中产生的磁通量称为原磁通量,则条形磁铁靠近铝环时,原磁通量增加,感应电流的磁场是使原磁通量增加还是减少?条形磁铁远离铝环时,原磁通量减少,感应电流的磁场是使原磁通量增加还是减少?这说明,感应电流的磁场对原磁通量是起促进作用还是起阻碍作用? 经历以上现象的分析后,再引导学生分析图7中的(a)、(b)、(c)、(d)四种情况,学生将不再对引入“感应电流的磁场”感到突然了,而会认为这是理所当然的事. 四、结语 开展物理实验教学的“过程设计”,目的是让学生充分经历实验的设计过程、现象的分析过程、仪器的使用过程,从而在质疑问难中、在对比分析中、在动手动脑中训练学生的设计思维,提高学生的探究能力,激发学生的探究热情,使学生在过程中获得丰富的情感体验,最终全面提高学生的科学素养. 设计学论文:物流学学科体系构建的两种设计方法 摘要：本文首先从物流学学科发展、物流教育和物流实践等不同角度，论述了明确物流学学科体系的必要性，进而用两种方法对物流学学科体系的构建进行了设计，并对物流管理、物流工程和物流经济三个子学科分别进行了阐述，最后提出了物流学学科建设的相关建议。 关键词：物流学 学科 物流管理 物流工程 物流经济 1 引 言 物流学是一门综合学科，物流产业是一个新兴聚合型产业，它的理论与实践必然在中国形成一个新的经济增长点。随着经济全球化和信息技术的发展，被称为"第三利润源"的现代物流的理论研究和实践活动正在世界范围内蓬勃兴起。竞争的国际化、需求的多样化、市场的一体化使现代物流的发展进入了一个高级阶段。许多专家指出，现代经济的发展水平，很大程度上取决于物流的水平。物流实践的发展，需要对物流学理论更深入、更规范的研究，需要更多的适应现代社会发展需要的新型物流人才，这就迫切需要建立和不断完善物流学学科体系，以适应我国经济发展的要求、适应我国物流发展的要求、适应物流学理论研究和物流人才培养的要求。本文提出关于对物流学学科体系构建的两种设计方法，望引起各界同仁们的争鸣和共同探讨。 2.构建物流学学科体系的必要性 从二十世纪初，美国人提出物流这一概念开始，就有许多争论，并逐步深化与发展，到目前为止，各国对物流的定义也不完全一致，但大同小异。物流业已成为发达市场经济国家的一个重要产业，已是既成的事实，物流业对经济发展的作用已无可质疑。物流作为一门科学，越来越引起人们的重视，各国研究的成果越来越引起人们的兴趣。但是，物流尚未作为一个学科屹立于众多成熟的学科之林，这个学科就是“物流学”。直至目前，物流学还是一个没有进行充分研究的新学科，建立和不断完善这样一个学科是否有必要？是否可能？这个学科下面又应该包含哪些子学科、其学科体系究竟如何？这是长期致力于物流实践、物流理论研究、物流教育和培训的专家们共同关心的问题。 2.1 物流实践的发展急需明确物流学学科体系 目前，物流学学科体系的不明确和物流学理论研究上的滞后已严重影响了中国物流实践的发展。物流实践活动对商品生产、流通和消费的影响日益明显，已引起了各方面的广泛关注。然而，指导理论和实践研究的物流学学科体系至今没有完全建立起来，致使物流这个概念的内涵和外延还没有真正研究清楚，物流学学科的本质还没有被全面揭示出来，进而直接导致了人们对物流认识的偏差。 2.2新兴的物流学呼唤建立自己的学科体系 物流学理论的发展，出现了许多新的物流概念、物流技术和物流模式，产生了许多传统学科无法解释的问题，带来了传统学科之间的交叉与融合，这就必然要求建立起物流学学科。通过理论研究，我们越来越认识到，物流学是一门新兴的交叉学科，是由管理学、经济学、工学和理学等相互交叉形成的新兴学科；物流学学科有着自己的理论体系和研究内容；作为一个学科，物流学有着自己的学科体系。从物流学理论研究出发产生的建立物流学学科体系的需求，是学科发展的必然。 2.3物流教育的发展迫切需要学科体系的支撑 为适应物流理论和实践研究的深入，社会和经济发展各对层次物流人才需求的急速增长，目前我国物流教育正在快速发展（见下表），从2001年仅有一所高校招收物流专业，到2003年9月已有47所高校在办物流专业。但是，我们的同仁中仍在对有关物流的学科专业的内涵进行着讨论。例如，对物流工程，有的定义为“从系统工程角度研究物流，称为物流系统工程，简称为物流工程”，有的定义为“物流工程是从工程角度研究物流系统的设计与实现”，有的定义为“物流工程是指在物流管理中，从物流系统整体出发，把物流和信息融为一体看作一个系统，把生产、流通和消费全过程看作是一个整体，运用系统工程的理论和方法进行物流系统规划、管理和控制，选择最低的物流费用、高的物流效率、好的顾客服务，达到提高社会经济效益和企业经济效益的综合组织管理活动过程。”这样，就从方法论、工学、管理学三个角度对同一概念产生了三种定义。物流教育的发展迫切需要学科体系的支撑，试想，在这种内涵混乱的情况下，必然产生专业培养目标不明确的问题，而这个问题正是由于物流学学科体系的不明确产生的。 2.4物流学学科体系的构建对今后学科的调整和完善会起到重要的指导作用 目前我国的物流学学科体系正在建立过程中。由于受管理体制条块分割、分业管理等问题的影响，我国物流业呈现一个分散的状况，再加上传统教育模式的影响，物流教育条块分割的状况也未得到彻底的改变。因此，各学科专业的研究领域、研究目标、研究的重点不明确。新设的物流工程和物流管理等专业，在很大程度上是原来某一物流相关学科的转型，使物流学学科的发展受到了很大的限制。因此，目前迫切需要对物流学学科体系进行构建，以期对今后物流学学科体系的调整和不断完善起到指导作用。 3.物流学学科体系构建的设计方法 学科是指学术的分类，是指一定的科学领域或一门科学的分支。学科发展历史表明，一个学科的成熟将要引发这个学科与相关学科的集成。对于在一定层次和高度已经认识清楚的事物，人们将会在更高的层次上来认识。物流学学科的发展也是这样的。以前人们所认识的重点是物流各要素所组成的这些学科。目前我们认识到，这些学科必需进行集成才能达到更大规模的优化，而这个更大规模的范围就是物流学学科的研究范围。 研究物流的目的是要有效地管理控制物流的全过程，在保证服务质量的前提下，使其消耗的总费用最小，因此，经济指标是衡量物流系统的基本尺度。研究物流学必然涉及经济学的有关内容，特别是近代兴起的技术经济学和数量经济学都和物流研究有密切关系。在对作为物流要素的对象物的研究中，以及对对象物产生时间维和空间维物理性变化的方法、手段的研究中，又涉及到工程技术科学的许多领域。在运输技术、仓储技术、搬运和包装技术中融合了机械、电器自动化等学科的成果。对物流系统进行定性和定量的分析，必须以数 学特别是应用数学、运筹学等为基础，也要以电子计算机作为手段来实现分析和控制的目的，这些都是物流学的研究范畴。综上所述，物流学可以说是社会科学和自然科学之间的交叉学科，或是管理科学和工程技术科学之间的交叉学科。 鉴于此，我们对物流学学科体系的构建提出以下两种设计方法，供大家讨论和完善。 物流学学科体系构建的第一种设计方法： 将物流学作为管理学学科门类下的一个一级学科，物流学下面进一步分为物流管理、物流工程、物流经济三个二级学科。 在管理学学科门类下的管理科学与工程一级学科中设立一个二级学科——物流管理工程，该二级学科下可设物流管理、物流工程等多个研究方向。将物流经济作为经济学学科门类中应用经济学下产业经济学二级学科的一个研究方向。这种设计方法可鼓励多学科共同研究物流问题。 3.1物流管理 美国物流管理协会对物流的定义为：“高效、低成本地将原材料、在制品、产成品等由始发地向消费地进行储存和流动，并对与之相关的信息流进行规划、实施和控制，以满足用户需求的过程。”西方物流（LOGISTICS）理论强调物流学科研究的重点就是对物流系统的管理。在我国，物流管理学科应该作为国内物流学的重点子学科进行研究。 物流活动是由物流组织来完成的，而“管理是一切组织的根本”。企业的物流系统规划与设计、物流业务的具体运作、物流过程的控制、物流效益的考核与评估等都是管理，需要管理理论的指导。物流与许多的管理学专业有关，如工程管理、工商管理、信息管理、市场营销、财务管理等，但物流管理学科有着自己的研究范围。 (1)物流管理学科的研究对象 物流管理学科的研究对象可以概括为：同现代生产经营、科技、经济、社会等发展相适应的物流管理理论、管理方法和工具。 (2)物流管理学科的内涵 物流管理研究的对象是物流系统,它是由生产、流通和消费过程中物质资料(物品)的运动构成。物流管理研究的核心是社会经济活动中物品实体运动的客观规律,它包括物品运动的时间及时性、路径合理性、速度的经济性以及物品运动过程中的停滞和相关形质变化的必要性等。物流管理学科是研究以经济效益为目标,运用现代管理的理论、方法和手段来分析处理物流活动,设计建立物流系统,以及对物流问题进行决策的科学。因此,物流管理学科必须以经济学、管理学、运筹学为基础，以网络化的电子信息技术为支撑。 (3)物流管理学科的目标 物流管理学科的目标概述为：运用现代管理科学的方法与科技成就，阐明和揭示物流管理活动的规律，发展物流管理的理论、方法和工具，提高物流过程的运作效率。该学科作为一个专业，培养具备坚实的管理科学与工程理论方法、管理数学及计算机应用等基础理论；掌握物流系统分析、物流管理方法等专业知识；具有独立从事物流计划、预测、决策、经营、管理等工作能力的专门人才。 (4)物流管理学科的特点 物流管理学科具有理论与应用并重的特点，将管理科学的理论、方法和技术应用于物流管理实践领域，通过分析宏观和微观物流发展的规律，研究发展适合宏观管理和企业管理特点的新的物流管理理论、管理方法和管理技术。 (5)物流管理学科研究的意义 物流管理实际是对物流活动的管理,通过这一管理使物品得以合理配置和运动,但是,“物流”或“物流系统”作为概念所反映的物质实体是“物”而不是“人”。物品是企业构成的三个基本要素之一,它的运动不仅存在于企业生产经营的全过程中,而且还由于它的运动,使社会经济主体之间形成供应链。科学地进行物流管理,不仅可以降低物流成本,提高经济效益和社会效益,而且还可消除或缓解经济主体之间联结点上的矛盾。 3.2物流工程 “物流工程”是一个技术含量很高的学科。大型的物流中心和配送中心一般都是高度自动化的物流设施，建设前需要大量的工程技术人员进行分析和工程设计，建成后需要工程技术人员进行维护和管理；物流的载体——运输车辆、自动立体仓库、装卸搬运设施的建设等，也需要进行科学的规划和设计。物流系统分析、设计、实施都涉及大量的工程和技术，因此“物流工程”涉及到工学的许多学科方向，如机械、建筑、电子、信息、材料、交通运输等等。 在众多的理论研究中，“物流工程”有多种含义（见本文第一部分）。我们认为，“从工程角度研究物流系统的设计与实现”是真正意义上的物流工程，国家也是把物流工程划在了工学学科门类下。 (1)物流工程学科的研究对象 物流工程学科的研究对象是多目标决策的、复杂的动态物流系统，主要从工程角度研究上述系统的设计和实现。 (2)物流工程学科的内涵 物流工程学科主要是对物流系统的规划、设计、实施与管理的全过程进行研究。设施设计是工程的灵魂，规划设计是物 流系统优劣的先决条件。物流工程为物流系统提供了软件和硬件平台。一个良好的物流系统不能仅留在规划阶段，需要通过具体的工程建设来实现，物流工程的实施过程就是完成整个系统的硬件设计、制造、安装、调试等过程，同时也需要规划软件的功能。在进行物流系统分析、设计和实现的过程中，既要考虑其经济性指标，又要考虑技术上的先进性、科学性。因此，物流工程学科主要是以工学学科作为其理论基础的，它既是技术学科，也有经济学科和管理学科的渗透。 (3)物流工程学科的目标 物流工程学科的目标概述为：运用工学的理论、方法和工具，根据物流系统的基本要求，对复杂物流系统进行分析、设计和实施，以提高物流技术水平，更好地服务于人类社会。 (4)物流工程学科的特点 物流工程学科具备自然科学与社会科学相互交叉的边缘学科的特征。物流工程学科的研究方法，不仅要运用自然科学中常用的科学逻辑推理和逻辑计算，同时，也常采用对系统进行模型化、仿真与分析的方法。研究中常采用定量计算与定性分析相结合的综合研究方法。 (5)物流工程学科的意义 物流工程学科的研究意义主要在于培养一批具有工科背景的物流人才。物流业的发展需要大批掌握物流工程同时掌握管理方面坚实基础理论和专业知识，能够熟练运用现代物流工程理论、系统规划设计方法和计算机技术，具备独立从事大型物流工程项目规划、实施、管理等工作能力的专门技术人才。 3.3物流经济 物流学科研究大量的物流资源优化配置、物流市场的供给与需求、宏观物流产业的发展与增长等问题，解决这些问题靠的是经济学理论，包括宏观经济学和微观经济学理论在物流研究中的具体应用。 日本行政管理厅统计审议会对物流的定义是：“物的流通是与商品的物理性流动相关联的经济活动，包括物资流通和情报流通。物资流通由运输、保管、装卸搬运、包装、流通加工以及运输基础设施活动组成。”日本的物流定义中强调了物流是一种经济活动，物流在日本的经济发展中发挥了重要作用。因此从经济学科的角度，研究物流经济问题无疑具有重要的实际意义。 (1)物流经济学科的研究对象 物流经济的主要研究对象是物流产业的经济运行和资源配置问题。 (2)物流经济学科的内涵 物流经济学科应以宏观经济学、产业经济学和中国宏观物流问题的关注为基础，以深度分析宏观物流发展趋势及宏观物流产业发展政策为特色，致力于探索和建立经济发展中的宏观物流理论体系；同时应关注微观物流经济的研究，研究重点集中在与企业问题有关的物流企业制度、物流项目评估、物流市场需求预测等政策和理论问题上。 (3)物流经济学科的目标 物流经济学科的研究目标为：研究物流产业发展政策及其同国家宏观经济政策的关系，对物流业发展提出决策建议，成为有关决策部门和企业的思想库和参谋部；加强物流经济理论体系建设并与国际物流经济学科接轨。 (4)物流经济学科的特点 物流经济学科同样具备多学科相互交叉的边缘学科的特征。相关学科有运输经济、物流管理、物流工程、技术经济、信息经济和会计学等。该学科的特点就是要紧密结合物流业改革和发展的要求，从经济学的角度对宏观和微观的物流发展问题进行理论探讨。 (5)物流经济学科研究的意义 物流是国民经济的基础，物流不仅是国民经济的动脉系统，同时对实现资源配置具有重要的作用。物流还以本身的宏观效益支持国民经济的运行，改善国民经济的运行方式和结构，促使其优化。特定条件下，物流会成为国民经济的支柱，一个新的物流产业可以有效改善我国产业结构。因此物流经济学科的研究必将促使国民经济向更加合理的、协调的方向发展。 4.对物流学学科体系建设和专业人才培养的相关建议 社会对物流人才的需求是多样化的，物流人才的培养应该满足多样化的需求。物流学学科的设置应立足于培养复合型物流人才。按照这一思路,对物流学学科体系的建设和物流专业人才培养提出如下几点相关建议: (1)保留现有某些按物流环节设置的物流类专业。这类专业有交通运输、油气储运工程、包装工程等,它们既是按物流环节设置的专业,也分属不同的行业。这些专业都有他的特定的领域适用性，不一定要全盘改造成为物流工程专业。 (2)尽快构建和完善物流学学科体系，进一步明确物流管理、物流工程、物流经济等学科专业的内涵。 (3)加强高校、学术团体、企业之间的交流，对物流学学科体系问题进行不断的探讨，逐渐深化，求同存异，在适当的时候向国家提出调整学科专业目录的建议。 设计学论文:对圆柱的侧面积教学设计的案例分析 第一部分:教学设计 教学内容:人教版《数学》六年级下册。 教材分析: 本课时的学习内容有认识圆柱,探索圆柱侧面积的计算方法。 圆柱是一种常见的立体图形。在实际生活中,圆柱体的物体很多,学生对圆柱有初步的感性认识,加之一年级对圆柱的简单认识,所以通过列举生活中的圆柱体实物,让学生根据已有的知识经验判断哪些物体是圆柱。然后通过观察、比较从实物中直观感受圆柱侧面的特点,在学生交流的基础上,认识圆柱的"底面"、"侧面"和"高"。这些都是与图形有关的概念,教学侧面积。圆柱的认识学生经历了由形象--表象--抽象的知识建构过程。 在认识了圆柱后,接着探索圆柱侧面积计算方法。教材中设计了"把罐头盒的商标纸沿着它的一条高剪开,再展开,看看商标纸是什么形状"的活动,并呈现了剪商标纸的过程示意图,这样通过把圆柱侧面展开成平面的实验,再联系长方形的面积计算公式,指导学生利用已有的知识和经验,自主总结出侧面积的计算方法。教学时,我根据学生所带的实物,设计了让学生给圆柱侧面包装的环节,激发学生动手解决实际问题的能力,让学生从内心感觉到学习圆柱侧面积的计算方法。 教学思路: 1.教学圆柱的认识 (1)教学圆柱的认识,利用实物直观演示和操作。教师做一些圆柱模型,也可让学生课前收集一些圆柱形的物体(如纸筒、罐头盒,药盒、药瓶等)。还可以将教材中的圆柱形物体的图片做成课件或挂图,让学生找一找:"哪些物体的形状是圆柱?"并说明理由,帮助学生建立圆柱的表象。接着请学生交流生活中还见过哪些圆柱形的物体,加深对圆柱认识。 (2)探究圆柱特点时,要让学生通过观察和操作,从中发现和总结出圆柱特征。引导学生探究时要注意以下几点: 第一, 了解"圆柱是由哪几部分面组成的?" 在学生观察、交流的基础上,指出圆柱的两个圆面叫做圆柱的底面,周围的面叫做侧面。一般学生不太容易发现并指出圆柱的高。教师可出示高、矮不同的两个圆柱,提问:"哪个圆柱高,哪个矮?想一想,圆柱的高矮与圆柱的两个底面之间有什么关系?"学生思考得出:圆柱的高矮与圆柱两个底面之间的距离有关,从而揭示圆柱高的含义。教师通过教具或多媒体课件演示,使学生知道圆柱的高既可以在圆柱的内部表示出来,也可以在圆柱的侧面上表示出来。学生掌握圆柱各部分的名称后,应让学生结合立体图形认识圆柱图形的底面、侧面和高。 第二, 深入对圆柱各部分的探究。如"圆柱的底面、侧面和高各有什么特征?"让学生动手操作,发现。如,学生发现圆柱上、下底面是大小一样的两个圆,教师可引导学生进一步验证"你怎么证明上、下底面是两个大小一样的圆?"鼓励学生用自己的方法进行探索,学生可能会把两个圆剪下来比较;也可能把圆柱的一个底面画下来,再把另一个底面放在画好的圆上,看是否重合;还可能量出它们的直径或半径进行比较。侧面是什么面?引导学生用手摸一摸,感觉侧面是一个曲面。高可用多媒体演示,使学生理解高既可以在圆柱的内部,也可以在圆柱的侧面表示出来,有无数条。 2.探索圆柱的侧面积公式。可分以下几个步骤进行: 一是让学生看物体,先猜想圆柱的侧面展开是什么形状; 二是沿高剪下并展开圆柱的侧面加以认识; 三是探索圆柱的侧面展开图与长方形之间的联系。让学生观察思考"长方形纸的长和宽分别与圆柱的什么有关系?"让学生经过分析、比较,概括出长方形纸的长等于圆柱体底面的周长,长方形纸的宽等于圆柱的高。从而探索推导出圆柱侧面积公式。此时顺势提出"议一议"的问题:"怎样计算圆柱体的侧面积?"学生就能迎刃而解。最后让学生思考:"什么情况下圆柱侧面展开图是正方形?"这样学生通过在亲历立体图形与其展开图之间的转化,逐步建立立体图形与平面图形的联系,进一步建立空间观念。 学生分析: 初步认识圆柱和长方形、正方形面积的基础上学习的。学生能够辨认,并从日常生活中搜集到圆柱形物体或类似(近似)于圆柱的物体,但是对圆柱还缺乏更深的认识。 教学目标: 1.在观察、交流、操作等活动中,学生经历认识圆柱和圆柱侧面展开图的过程。 2.认识圆柱和圆柱侧面展开图,会计算圆柱的侧面积。 3.积极参与学习活动,愿意与他人交流自己的想法,获得学习的愉快体验。 教学重点: 理解圆柱有无数条高,侧面展开后是一个长方形或正方形。 教学难点: 理解圆柱的侧面积的计算公式推导过程。 数学经验: 获得解决生活实际的活动经验,体验过程的快乐。 课前准备:教师准备课件。学生准备一个圆柱体实物、纸及小剪刀等。 教学过程: 一、创设情境 1、让学生交流自己带来的物品,说出它的名字和形状。 2、生活中还有哪些物体的形状是圆柱的。 二、认识圆柱 1、让学生先观察圆柱体物品,再闭着眼睛摸一摸表面。然后交流摸的感受。 2、在学生交流的基础上,教师介绍圆柱的各部分名称。 3、让学生拿一个圆柱形实物,指出它的底面、侧面和高。 预设:根据学生的回答,看学生指出的高的位置,进一步强调圆柱的高有无数条(圆柱里面和表面)。 4、认识两个底 重点在引导学生如何知道两个底的关系。 学生可能说到以下方法: (1)测量底面直径(或半径)来验证,两个底面直径(或半径)相等,两个圆大小就一样。 (2)可以用卷尺或线绳测量周长来验证。 (3)把两个底剪下来 (4)可以用圆柱体物体的一个底面描一个圆,用另一个底面比一比,如果重合,就说明两个圆大小一样。 三、圆柱侧面积 1、创设情境 如果让你给一个圆柱的侧面包装,你怎么做? 设计意图:给学生创设一个真实的环境,想办法去解决生活中的实际问题,激发学习兴趣。 2、动手操作,探究侧面积的计算公式。 让学生根据手里的圆柱,实际包装一下试试。 预设:学生能够根据实物和纸,包一包,得出侧面是一个长方形或正方形。 设计意图: 让学生在动手操作的过程中,经历、体验知识获得的过程。 3、说一说:(1)长方形纸的长和宽分别与圆柱的什么有关系? (2)长方形的面积和圆柱的侧面积有什么关系? 4、议一议:该怎样计算圆 柱的侧面积呢? 四、尝试应用 1.同组共同测量出组内一个圆柱的周长和高。 2.让同组学生根据测量的数据尝试计算出它的侧面积,并组内交流计算方法和结果。 设计意图:用自己获得的知识再去解决实际问题。 五、课堂练习 1、练一练第1题。先让学生读题,并判断用哪张纸比较合适。交流时,重点说一说是怎样判断的。 2、练一练第2题。让学生自己计算罐头盒包装纸的面积,然后交流学生的计算方法和结果。 六、课堂小结 你知道了什么?谈一谈感受。 七、课堂作业 练一练第3题。求下面各圆柱的侧面积。 (1)d=8cm h=6cm (2)r=3m h=1.5m 第二部分:课后反思 生成1:探索两个底的关系。 教师预设:学生可能说到以下方法: (1)测量底面直径(或半径)来验证,两个底面直径(或半径)相等,两个圆大小就一样。 (2)可以用卷尺或线绳测量周长来验证。 (3)把两个底剪下来。 (4)可以用圆柱体物体的一个底面描一个圆,用另一个底面比一比,如果重合,就说明两个圆大小一样。 学生生成:其一,预设的第二种方法,学生没有说出,但学生吴铮(学生认为是中下等学生)却间接的说出用滚动法测出两个底面的周长是否相等来验证两个底是否大小相等。其二,学生对于教师预设的这几种方法基本呈现出来。 教师反思:设计这一环节的几种方法,教师最初的想法只是为了应付教案,对于学生是否能想到这些方法,没有真的从学生的角度去考虑。在实际的教学巡视中,发现学生的一些想法其实挺让我们感动的,关键在于我们是否真的俯下身来,去发现学生的真实想法,尊重他们的潜力,正如教研室的评价一样"巡视说起来容易,但是做起来并不是那么简单、形式而已"。这也提示我们,在课堂中有时需要教师发现的眼睛,需要我们给学生相的时间、空间,给学生说的权利,表达的愿望和机会,这才能让我们了解他们的真实想法。 生成2:动手操作,探究侧面积的计算公式。 让学生根据手里的圆柱(自带的圆柱型学具),实际包装一下试试。 教师预设:学生能够根据实物和纸,包一包,得出侧面是一个长方形或正方形。 学生生成:大多数学生,基本上是在圆柱型物体的侧面用纸包一圈,然后用剪刀剪下来,得出侧面是一个长方形。学生杨俊(学生认为是中上等生)带的是一个塑料的圆柱型,所以他用剪刀把这个圆柱沿侧面的高剪开,然后展开成长方形。这就是很好的现场说教,不再需要任何课件的支持。 教师反思:课堂真的需要交还给学生,学生的思维真的具有很大的潜能,就看我们能不能创造这个环境和机会,有时学生的思想和做法也能给教师提供一定的教学策略。 失败处: 一是在动手操作,探究侧面积的计算公式环节中,思索在"什么情况下圆柱侧面展开图是正方形?"忘渗透、引导了。看来匆忙备课、一次性备课还是不利于课堂教学,超周备课、二次备课有利于我们对教材的进一步理解,更有时间考虑自己的设计是否全面。 二是时间的控制上出现了前松后紧,在学生的认识圆柱的特点、探究侧面积的计算公式环节还有些沉不住气,给学生的时间,空间还是不到位,欠把握最佳时机或火候。课堂真的需要我们的耐心,正如吴正宪老师说的等一等 设计学论文:浅谈小学思想品德课生活化教学的设计 回归生活,关注儿童现实生活,要求小学思想品德课教学,要以儿童的现实生活为学习背景,依据活动、体验、内化的逻辑规律,从儿童生活中普遍存在的问题生成教学活动主题。通过生活化的活动和实践,引领学生用心去经历生命的美好艰辛,用心去体验生活的酸甜苦辣,用心去感受人生的奋斗与幸福,从而丰富他们的情感世界,提升他们的思想境界,让儿童的心灵变得敏感起来,细腻起来。 具体而言,小学思想品德课的生活化教学,就是以目标为导向,让学生在活动中体验相关的道德问题;以活动为载体,让学生在活动中学会自主学习、合作学习;以内化为目的,让学生积极参与活动,促进学生道德认识的内化和升华。 一、回归生活:切入点在哪里? 学生个性的形成过程,是作为主体的“自我”的人的社会化过程,需要外部的灌输和行为的塑造来完成,更需要依靠自己的体验、经验来发现的“自我”发展和完善的过程。生活化教学的根本任务,就是引领儿童从书本世界走向日常的现实生活,把教育的触角伸向儿童的真实内心,在儿童的心灵深处产生触动和影响。 学生通过学习活动体验的道德认识,能否得到现实生活的认同,是儿童道德认识与道德行为实践的冲突所在,这就是小学思想品德课教学生活化设计的根本依据和切入点。从这一点切入,通过展开生活化教学,引发儿童在生活实践中思考:我应该怎么做?人们会有什么评价?使之逐渐在生活中树立正确的是非观念和善恶观念,自主建构起个性特色的内心道德标准。 二、回归生活:学生的主体地位如何具体体现? 1、形式和内容的趣味性设计,评价方法的多元构建:让孩子在过程中感悟、体验,促进学生个性发展 小学思想品德课的教育教学目标,既有明确的显性目标,又有模糊的隐性目标,而儿童又具有喜欢新、奇、怪和注意力不能长时间集中的心理特点,这就需要依据不同教学内容的特点,灵活采用儿童喜闻乐见的形式,如编儿歌,趣说公益广告用语,编童谣,师生共同表演,做游戏,画卡通画,讲童话故事和科幻故事等方法,通过自由、主动、生动地参与活动,在活动中潜移默化地明理,在活动中导行,在活动中发展个性特长。 如设计《热爱动物》和《保护环境》的教学,可以将两课的内容有机结合在一起: 首先,布置学生收集有关动物、环境有关的新闻,在课堂上。学生在信息交流中得出结论:动物是人类的朋友,爱护动物应该与保护环境紧密地结合起来。 其次,设计一项调查活动,了解我们现在居住的地球遭到了哪些破坏,出现了哪些危害人民生活和社会发展的环境问题,怎样才能更好地保护环境,从而把学习活动向课外延伸。学生们在老师和家长的指导下,到图书馆、到网上查阅,收集有关的图片和报道,或在家长的帮助下,走访环保局,等等。 再次,指导学生将自己调查的资料以学习小组的形式交流、整理,在搜集、整理、汇报的过程中,学生完成了自悟的过程。同时将这一活动扩展为环保活动,由学生自编小品、小诗,设计宣传板报、小队报,在校园内外宣传保护坏境、热爱动物的意义。 2、学科之间有机渗透:实现综合性体验 小学思想品德课是一门生活化、活动化、综合化的综合性学科,客观上需要结合相关学科的教学内容和教学进度进行生活化教学,实现综合性体验。 如上《团结友爱》一课,数学课正好上到“几加几等于7”,可以设计这样一组练习: ①、小朋友做游戏,5个做小鸡,1个做老母鸡,1个做老鹰,有几个小朋友在做老鹰抓小鸡游戏? ②、学习小组原来有5个文明学生,在他们的帮助下,又有两个后进生被评为文明学生,现在这个小组有几个文明学生? ③、星期天上午,有4个少先队员在红领巾小区花坛清除杂草,后来又来了3个,一共有少先队员在清除杂草? 通过思考练习,既使学生懂得同学之间要一起游戏,一起做好事,互相帮助,共同进步,又巩固了数学知识,从而使学生从积极评价中、自己的愉悦情感体验中获得正确的认识。 3、在生活化的片断、情景中提炼主题:在体验中思辩,在思辩中内化 依据特定的教材内容,贴近学生生活,设计片断式的话题、范例、情景,引导学生思辩和提炼其中的主题,深化学生对教学主题的认识和理解。 如设计《团结力量大》一课,让大家合作制作水果拼盘,这既是生活技能的训练,也是小组成员团结合作的成果。老师与学生共同讨论制作步骤:先观察再讨论,给作品起个好听的名字;分工时碰到不是自己最想做的怎么办?水果不够了怎么办?有人不会做怎么办?这一系列的问题,都是学生会在生活中碰到的实实在在的问题,解决好了,事情做好了,同学们能够更深刻地体会到团结力量大的涵义和意义。 三、回归生活:如何艺术化地运用教学方法? 1、教学内容设计:具体、简洁、实际 把教材内容由大变小、化繁为简、变虚为实地进行处理,将抽象的道理用浅显通俗的形式使之更形象化,引导学生从力所能及的小事做起。如:《古人刻苦学习的故事》一课,是用古人陈正之、苏秦、孙敬……刻苦学习故事作为教材内容的,与我们现代的生活实际已经有较远距离,这就需要补充本地、本班刻苦学习的优秀事例。 2、教学目标设计:激发兴趣、涵养情感、激发求知欲和参与意识 把情感作为贯穿课堂的基本线索,具体地变换信息刺激的内容、形式和强度。如在导入新课时,可创设与主题相对应的游戏活动、实物演示、智力竞赛、猜谜语等趣味性活动,从相关的直观情景导入,让学生在愉快的情绪感染下进入课文意境;在明理阶段,可利用幻灯、实验、图画、故事、游戏、语言等教学形式,精心设计出趣味横生的情境,让学生从多种感官参与感知,激活学生的想象力,感悟新观点的内涵。 3、教学情景设计:拉近时空距离,提 炼真实主题 引入学生听得到、摸得到的生活热点问题或社会热点问题,并从中提炼出学生能够真实感受的主题,不能让学生产生虚幻、飘浮的感觉。如学习《神州巨变》一课,可以用家乡农村生活的改善、乡镇企业的腾飞、学校面貌变化、城市建设的发展等各方面的事例,让学习走一走、看一看、算一算,真真切切地去体会神州巨变。 4、教师角色设计:学生学习活动的合作者、欣赏者 用学生的语言、情感合成和演绎教学活动,让学生在活动中尽情展示自己的情感世界,心灵上产生触动,情绪上受到感染,情感上形成体验。如:重视学生通过自我思考、感受、体验所认识到的学习对象的价值和意义,帮助学生提升问题价值,引导和指导学生在不断的尝试、判断、失败与成功中积累经验与教训,使学生经常获得解决问题的成就感。 5、教学过程设计:情景再现----体验领悟----内化升华 教学向学生的生活领域拓展、延伸,让学生在现实生活的特定环境中进行探索,自主地运用所学知识推理、判断,尝试独立地解决自己遇到的各种实际问题,进而生成为一种自我意识,形成主体的自我约束、自我教育、自我发展能力。如教学《当老师不在的时候》一课,可以特意离开教室一会儿,让大家自习。上课了,学生有做作业的、画画的、看书的、讲笑话的、做游戏的,等等。然后走进教室让学生自我评判:当老师不在的时候,我在干什么?对不对?谁在干什么,值得我们学习?谁还需要改正?引导学生对自己的行为进行剖析。 6、课外实践活动设计:注重情境训练 尤其要善于借助特定的情境进行行为训练,激发学生的道德情感,强化行为养成。如二年级的《学会过马路》,可以用儿歌配合进行“安全过马路”的行为训练:“横道线内过马路,先看左、后看右,红灯停、绿灯行,看清车辆才可走。”用琅琅上口的儿歌形式配合训练,有利于学生接受,并在行动中经常对照。 总之,生活化的活动和实践是儿童认知发展的关键,儿童只有在环境中活动,才能触摸世界、感知万物,才能实现认知结构的完善与发展。通过向生活开放,向现实开放,让学生到生活中去活动、体验、内化,才能促使其道德认识的深化,形成较为稳固的道德观点与信念,并以此来指导、规范和约束自己的道德行为。 设计学论文:会计实训教学的内容设计 为了适应会计政策的变更和会计准则的变化,编写人员要及时更新实训资料的内容,确保会计实训资料的与时俱进。 会计实训教学内容设计 1.校内模拟实训内容设计。 手工会计实训设计。手工会计实训在学校设立的手工会计模拟实验室进行。实验室里模拟真实的企业会计工作环境,每桌配备手工会计工作所需的用品,如企业科目章、模拟银行业务受理章、模拟单位财务章及各种文具用品;为每位学生配备财务部门各岗位的核算资料,如银行存款余额调节表、工资结算表、固定资产折旧计算表、原材料及周转材料的单位计划成本表等;银行往来凭证和汇票,如商业承兑汇票、银行进账单、银行转账支票、银行现金支票、汇款委托书、银行汇票、信汇凭证、贴现凭证等。另外,实验室还要配备人民币伪钞鉴别仪(点钞机)、票据打印机、外币票样图集、人民币票样、点钞纸等。手工实训教学要求学生掌握两种模式:(1)在实训指导教师的辅助下,每位学生按实训要求独立完成一整套会计账务处理业务,内容包括按照会计法律法规填制和审核原始凭证,根据审核无误的原始凭证填制记账凭证,并将原始凭证作为附件粘贴于相应的记账凭证后,登记日记账和各种明细账,定期编制科目汇总表,登记总账,编制试算平衡表及会计报表,装订会计凭证档案资料等。通过仿真的实训内容,学生真正的理解了账务处理工作的全过程,提高了独立手工操作的能力。(2)“角色扮演、岗位仿真”的实训教学模式。结合模拟企业基本概况、企业组织结构、企业生产流程,按照财务部人员设置和岗位分工,遵照企业内部控制制度,采用分岗轮岗的方式,对模拟企业一个月的业务量进行会计处理,直至出具会计报表和纳税申报。实训课程以一个新会计人员进入一家中等规模的工业企业工作为背景,首先由教师扮演的“财务副总经理”介绍企业概况、组织结构等基本信息,然后进入财务部门了解财务部人员及岗位设置,并学习企业的财务制度和内控制度,然后开始进行为期一个月的见习———模拟实训。由于会计人员是在各个岗位工作的,所以模拟实训采用分组教学的方法,每组由5-6位学生组成,分别扮演不同的岗位角色。在熟悉了岗位工作并掌握了相应技能之后,进行轮岗,使得每位学生都有机会从事各个岗位,从而掌握并具备全面的岗位能力。 会计电算化实训设计。会计电算化实训在校内的会计电算化实验室进行。随着计算机应用的普及,会计工作也从传统的手工方式步入了电子化、信息化时代。会计电算化是计算机技术、信息处理技术在会计领域中的应用,是会计发展的方向,是会计工作者必须掌握的知识和技能。因此,会计电算化实训是会计实训教学的一个重要环节,通过实训,要求学生了解财务软件的基本程序结构及基本数据流程,掌握通用会计软件各主要功能模块的操作方法和技巧,要在会计电算化的知识和操作技能上面达到国家对会计电算化初级人员的要求。实训内容主要是要求学生熟悉财务软件的功能和使用方法,能够利用企业会计模拟实训资料(务必与手工账相同的资料),使用财务软件上机进行账务系统初始化、日常业务处理、期末账务处理、固定资产管理系统、工资管理系统等模块实训操作,并和手工账进行对比,达到理论联系实际、提高学生会计电算化操作能力的目的。1.3纳税申报实训设计。中职学校可以专门设置纳税申报实训室,实现从企业的税务登记到税务申报再到发票保存等其间的所有业务流程和操作实训,增强学生对税务操作的感性认知,有效提高实践动手能力。实训室采用企业电子报税实训系统,让学生模拟操作税务机关的申报大厅中的各项业务,包括税务登记、发票领购、纳税申报、税款缴纳等业务,通过在实训室的实践操作使学生由浅入深地学到征税机关人员应该掌握的电子税务的技术、方法和能力,纳税人应该掌握的纳税电子化的技术、方法和操作程序,训练学生的分析问题能力、解决问题能力、实践能力,使学生熟悉我国税务工作的方针、政策和法规,为学生走向社会提供一个理论结合实际的实践环境。 2.社会实践方式设计。社会实践是指学生学完相关理论课程之后,由学校或学生自己与校外相关单位联系,将校外单位作为实践教学的基地,让学生到实践教学基地进行实地实践的一种实践教学模式。由于财会工作涉及商业秘密的特殊性,致使目前社会实践存在走过场的现象。鉴于此,学校应加强与学生的沟通,尽力创造学生实践的机会,通过学校推荐与自主联系的方式,或建立校办企业、在校内成立记账机构安排学生进行社会实践。 会计实训 考核方法 会计实训考核是会计实训教学的重要组成部分,是检查实训教学过程及实训教学管理等情况的重要环节,也是督促学生学习,巩固所学知识,提高应用能力,树立良好的学习风气的重要环节,同时学生学习成绩的考核也是对学生一个重要评定。校内模拟实训考核分为:过程考核和操作结果考核。过程考核主要依据学生出勤、上课认真态度、小组讨论和分组实践中表现的动手和协调能力,占50%的比重,视学生在实训过程中的表现,由指导教师评定其过程考核成绩;操作结果考核主要考核学生实训资料书写的规范性及实训任务的完成情况、实习心得及总结等,也占50%的比重。校外实训情况的考核应以实习单位给出的实习评价为依据,综合评定学生的毕业实训成绩。 总之,中职学校会计专业应按照职业教育的培养目标精心设计实训教学内容,用有效的教学方法强化学生的动手能力,提高学生的岗位技能,使学生能更快、更好地适应未来的会计工作岗位。(本文作者:李鹏霄 单位:河南省信息管理学校) 设计学论文:浅谈自然计算机辅助教学课件的选题和设计 多媒体计算机能优化组合多种媒体的长处，实现信息多途径、全方位的正确传递，强化对学生多感官刺激，激发学生学习兴趣，形成接受知识的最佳氛围，有利于学生知识的理解和记忆。因此，多媒体计算机引入自然教学将为解决教学难题创造有利条件。但计算机辅助教学不是为了来替代已经有效地解决了大量教学难题的传统教学方法和教学手段的，而是为了解决用传统教学方法和教学手段难以突破的教学内容的传授问题的。计算机辅助教学手段使用恰当的话会取得事半功倍的效果，如使用不恰当，则会是画蛇添足。下面我就根据这几年进行研究来谈一谈，计算机辅助自然教学课件的选题的设计问题。 一.自然计算机辅助教学自制课件的选题：如何让计算机辅助教学这一现代化教学手段来为教学内容服务，课件的选择可从这几方面来考虑： 1.宏观世界的物质及其运动，可借助计算机来压缩空间呈现其全貌。 自然这门学科涉及到许多宏观世界的知识，如地球与通信卫星信息的传递、月相的变化、四季星空的运动变化、日食和月食的成因等，由于现象受空间限制我们无法看清其全貌，那么我们就可借助多媒体电脑来压缩空间，使其面貌及运动规律全面展露在我们眼前。 2.物体的运动变化受时间限制的内容，可考虑采用计算机辅助教学手段而让其展现全过程或细节。 例如，自然课本中讲到金鱼游泳时鳍的摆动和青蛙跳跃时前后腿的运动，因这一过程短暂而迅速，学生无法清晰看见，就可利用电脑延长时间，拉大各动作之间的间隙，就能使学生对各细节一目了然。还有一些不适合课堂展示的缓慢的变化现象，如卵石、地层的形成，物体发霉、金属生锈等，可让电脑用缩短时间的办法来展示其全过程。 3.对于抽象的不易理解的知识，计算机可以采用示意图、动画等方法，将抽象的概念直观形象化。 如小学自然“空气”单元中《空气占据空间》、《压缩空气》、《大气压力》，“热”单元中《热传导》、《热对流》、《热辐射》这几课均可制成多媒体电脑课件。 4.那些复杂的难以讲清的内容，可利用电脑动画进行剖切、定格、特写，分步演示的方法深层次地揭示事物的内部运动过程。 如“植物”单元中的叶的蒸腾作用、叶的光合作用，“人体”单元中血液的循环、消化过程、呼吸作用，“电”单元中的电铃、电话机的发声原理等。 5.需反复多次模拟展示的内容，利用电脑可方便地反复模拟有效地减轻教师的劳动强度，节约教学用时。 如肌肉收缩引起人体手臂的屈伸变化、单摆实验、物体的热胀冷缩等教学内容就属于这一类。 6.一些较复杂的实验课，利用电脑辅助教学可有效地进行指导、纠正，甚至还可弥补一些缺憾。 如“水的过滤”实验，这一实验器材组装、实验操作步骤很复杂，使用电脑可进行分步指导实验，将会取得很大成功。用电脑演示闹铃在真空中无法传声的实验及马德堡半球等实验，可避免因环境因素或缺少一些贵重仪器而造成的实验空白。 二.自然计算机辅助教学自制课件的设计： 自然计算机辅助教学课题选定后，有的有现成课件，但教学由于现成的课件不是教学一线的教师设计制作的，所以大部分课件不能符合教学要求，需要我们教师亲自动手动脑来制作课件。正确地创意设计是课件成功的重要环节，所以在设计课件时我们应该注意以下几个问题： 1.课件要解决教学难点而设计。 计算机辅助教学手段在教学中具有很大的优越性，但也不是提倡一堂课从开始到结束都依赖这种手段来进行教学。如果一堂课从头至尾都中使用计算机辅助教学手段，那么由于教学手段的单一性，会使学生产生厌倦心理，而且也容易使学生的注意力都只集中于屏幕，无法关注老师的讲解。所以一个好的计算机辅助教学课件，应该有侧重点，要为解决教学难点而设计的。例如，在《热对流》一课中，水、空气的对流是教学难点，用电脑动画的形式将水、空气对流的过程展现出来，易于学生的理解；而对于热对流的应用通过看挂图学生就能理解了，就不需用计算机这一辅助教学手段了。 2.课件的设计力求体现交互性。 课堂教学中教师的主导作用相当重要，但学生的主体作用也不容忽视。而计算机本身就具有人机对话的功能优势，如果在设计课件时考虑到它的交互性，让学生与计算机实现人机对话，那学生的学习兴趣将会大大提高，同时也使教师及时得到教学反馈，及时发现问题，以便能更好地完成教学任务。我在教学《消化器官》一课时，就利用电脑设计了一个巩固练习，请学生到电脑上，用鼠标将各消化器官的名称移动到相应的位置上，做对了的学生由电脑奖励一个红苹果，并送上一小段动听的音乐，答错的学生电脑就送上一句鼓励的话，并请他（她）再试一试。这个小练习一出现，学生的学习劲头马上就调动了起来，纷纷举手要求上前一试身手，计算机辅助教学的功能真正地体现出来了。 3.课件的设计要突出主要内容。 计算机辅助教学的课件在设计时要突出主要画面，无关信息如菜单、按钮应尽量减少或缩小，以免分散学生的注意力。要求学生重点观察的部分要摆在显著位置，颜色可鲜艳些，并可采用闪烁、画圈等方法提请学生加以重视。给学生阅读的文字要短小精悍，可设计成大号字体，颜色要醒目，尽量做到最后一排学生也能清楚看见。 4.课件的设计要加入智能因素。 以前计算机辅助教学侧重于演示，所以课件也常以线性结构进行设计，学生跟着老师的指挥棒走，现在提倡要以学生的学为主，要由学生掌握学习的主动权，所以课件的设计就要以非线性的结构进行，也就是要加入智能因素。例如，在《杠杆》一课中，由于学生在完成杠杆省力还是费力的实验后会出现三种结果，所以在课件设计时，就要预先考虑设计成三个分支，在教学时，教师就可根据学生的回答的灵活控制计算机，很自然地改变支点、重点、力点的位置，并正确出示相应的结论，这样也使学生体会了成功的喜悦。 5.课件的设计要多学习其他电教媒体的优点。 在设计计算机辅助教学课件时，应多借鉴其他电教媒体的优点，将它们化为己用，恰如其分的背景音乐、精确清晰的录像片段，只要选用得当就能取得良好的效果。例如，在上《火山和地震》这一课前我就到苏州市电化教育馆借阅了有关火山和地震的录像资料片，从中发现有一段火山爆发的镜头生动形象，于是在设计计算机辅助教学课件时我就把这一段镜头也放了进去，利用电脑重新剪辑定格、特写、放大，结果给学生留下了深刻印象，非常有助于对学生火山的认识。 6.课件的设计要考虑教学时操作的简便性。 使用计算机辅助教学目的在于提高课堂教学效率，那么我们在设计课件时也要考虑教师教学时操作上的效率性，要做到操作简便，教师只需按一下空格键（或其他常用键）就可继续计算机辅助教学，而不要为了在电脑屏幕上找小小的鼠标光标而浪费宝贵的教学时间。以上是我对计算机辅助自然教学中进行的一些探索，有许多地方还很不成熟，希望各位老师、行家多多指正。计算机辅助自然教学还涉及到方方面面很多问题，需要我们在教学中不断实践，不断研究，才能真正解决教学中难题，为教学服务，成为受师生普遍欢迎的好的现代化教学手段，让我们共同来为之努力。 设计学论文:农业科学单位顶层设计形式研习 一、农业科学事业单位顶层设计的必要性 农业科学事业的研究领域不仅限于总体设计和自身的针对性研究,还扩展到农业发展规律和经济规律的科学。传统的农业科学事业工作模式,即针对问题解决问题的模式显然已不能满足现代农业的发展需求。农业作为国民生存的重要命脉,在新形势下的有序发展,需要从宏观角度制定发展战略规划,理顺体制机制保障,完善自上而下的运行模式和解决好发展中的关键问题。其次,农业科学事业单位的依法决策偏重责任落实,基本实行院所长负责制的模式。此种模式的运行过程很难做到各种不同意见的充分客观表达,决策也失去了必要的创新性与科学性。而农业科学事业大发展需要借鉴科学的理论与方法,以正确的决策为导向,逐级落实责任与任务,并通过体制机制保障,共同促进农业事业的健康发展。同时,农业科学事业以农业为背景载体,深入农村的各个领域,重点解决农民关心的问题,其事业本质(即公益性)决定农业科学事业很难依靠成果推广从农民身上取得利益以支持事业的快速发展,这一点在我国热区体现更为明显。农业科学工作者缺乏必要的基础保障导致工作效能降低、工作重点偏离等原因亦导致了农业科学事业的滞后发展。农业科学事业单位完善顶层设计能够将“三农”问题看的更真、更全,有助于把握大局、准确定位和出实招,通过开放思路、协调各方组织优势以实现整体目标和保障国家农业事业健康发展。 二、农业科学事业单位顶层设计模式构建 管理学认为,凡事要成功,首先必须做正确的事,即把方向和目标搞准,然后才能正确的做事(斯蒂芬.P.罗斯宾等,2004),此时才谈得上细节决定成败。农业科学事业单位顶层设计的最终目的是服务国家三农工作,以科研工作为基础,注重成果转化与应用,通过社会主义理论引导,促进国家农业事业发展。 1.战略目标顶层设计是农业科学事业发展的主体结构和主要模式,更是一种战略思维和科学规划,需要自上而下的引导、社会利益群体的互动以及充分激励基层动力与创造力。在农业科学事业单位构建顶层设计重点是以逐级落实责任、创造价值和培养人才为导向。(1)逐级落实责任。逐级落实责任是指改变农业事业单位“一人负责制、一个人决策”的体制,自上而下逐级赋予相应的权利和义务,坚持法律基本原则,尊重事物客观规律,充分吸收不同意见的客观表达,强调思想上,注重全面性、协调性、可持续性,统筹兼顾、突出重点、驾驭全局,共同着力解决牵动全局、事关长远的重大问题和关系民生的紧迫任务。(2)培养三种人才。三种人才指偏重于技术、沟通、战略三种技能的人才。对于基层技术人员来说,技术表现在对于科研项目执行的能力,理论基础与实践相结合的能力等;对于中层人员来说沟通表现在对上的汇报与执行能力的直观体现,对下的任务分配与督促实施;对于高层人员来说战略表现在以长远的目光和审慎的思维对重大事项的战略规划与科学决策。以上三种人才应随着工作经验的逐步累计,三种能力的发展也逐步全面。(3)创造三种价值。三种价值指个人价值、单位/集体价值、社会价值。即通过激发体制的活力、动力、潜力,广泛凝聚发展共识,树立长远眼光,释放主观能动性,激发职工工作热情,以自我价值的体现,实现单位/集体价值,最终创造社会价值,实现农业科学事业单位服务农业的公益性目的。 2.组织框架农业科学事业单位顶层设计立足于未来一个时期事业发展的总体谋划,结合“三农”实际需求做出基本战略取向,对事业发展过程中的关键问题、重大决策、系统管理及保障体系进行高层次、全方位综合筹划。其顶层设计模式(如图1)体现于整个管理环节,从任务下达到组织实施,从信息反馈到组织决策,最关键的环节是沟通,自上而下的运行模式正反相通,以实现事业发展的持续稳定和运行过程的相对独立性。设计框架见图2。 3.组织保障农业科学事业单位的发展受需求、经济、科技等条件的限制,社会需求是动力,先进技术是前提,经济投入是保障。从宏观角度看,农业科技的健康发展得益于国家对于农业科研事业的各项优惠政策和投入。促进现代农业科学事业发展需重点解决经济投入严重不足和体制机制运行不健全等相关问题。基于以上实际,完善农业科学事业单位顶层设计需要从以下方面进行保障: (1)健全体制机制。依据国家和上级部门的相关政策规定,排查完善单位相应的规章制度,在规章制度面前办事人人平等;依据工作实际情况,制定阶段性目标计划,做到任务明确分工,责任到人;形成各部门/组织间协调体系,确保各项工作内容按时按质完成。 (2)适度权利下放。理顺各级职责与权限,在工作中做到不越权、不漏职,按程序办事,是事业发展的根本保障。权利的适度下放,是提升工作效率和民主集中制原则的体现,更是发挥个人主观能动性和明确职责的保证。 (3)完善激励措施。只有激发了人对工作的热情,顶层计的实施主体才算具备,而激励作为调动职工积极性和创造性的一种诱因,能够激发工作动机,使其努力完成组织的任务,实现组织的目标。绩效激励、岗位激励(培训)、文化激励等激励措施的完善有助于这一目标的实！现。同时,为保障顶层设计的实施沿着既定的发展方向前进,建立健全的约束机制与激励措施同样重要。 三、结论 农业科学研究是科学事业的重要组成部分,农业活动的特点与环境的复杂性,决定了农业科学事业单位在发展过程中的被动性。基于农业科研事业发展模式与实施现状构建农业科学事业单位顶层设计模式,是加快农业科学事业快速发展、实施科技兴农战略的迫切需要,顶层设计模式坚持以国家需求为导向,立足自主创新,加强关键技术研发和系统集成是发展核心,配套相应的保障措施是基础,农业科学事业单位顶层设计的构建必将明朗化现代农业事业的发展视角,助推农业事业的科学发展。 设计学论文:小学语文课后作业设计有效性论文 一直以来，教师布置课后作业时总贪多求全，生怕有遗漏，认为学生做得越多，记得越牢，将来学生的能力也越高。事实上，能力的高低与机械的记忆书写没有多大关系，小学语文要培养的是学生听说读写多方面的能力，那种机械的书写作业已达不到素质教育的要求。还让孩子们对作业丧失了兴趣。为了改变这种局面，我把课后作业设计得形式多样，争取让作业内容丰富而又不失创造性，让学生通过做作业全面训练听说读写的能力。增强趣味性。 1．作业量的分层。作业量的分层是指我们可以根据学生的个体情况和对其发展要求的不同进行增减。对于优等生可不留书面作业，让他们发展其他爱好，给他们有更多的自由发展时间和空间；对于学困生应适当增加作业量，让他们得到充分练习，使学习能力得到提高，促进其良好的学习习惯的养成。 2.作业难度的分层。 作业的难度应遵循由易到难、层层递进的原则，给学生一个可以选择的范围。这就要求教师要充分了解每个学生，根据不同类别学生的最近发展区来设计作业，如果设计作业不考虑学生的差异性，结果往往是能力强的学生“吃不饱”，而能力弱的学生“吃不了”，语文能力的发展都会受到限制。我在作业的设计中，撇弃了过去那种强制、命令式的作业布置方式，让优等生的求知欲望得到满足，让学困生得到充足的练习，充分发挥学生学习语文的主动性。 3．作业选择的自主性。 教育实践告诉我们，学生彼此有不同的学习优势，也有不尽相同的兴趣。因此，教师应有意识地设计多样化的作业类型，让学生根据自身的兴趣、爱好选择适合自己的作业，获得事半功倍的效果。如教学《用奇谋孔明借箭（节选）》后，我设计了以下作业：①复述《用奇谋孔明借箭》；②给诸葛亮写一封信；③采访“诸葛亮”、“周瑜”（当然是同学）并写下采访记录；④以第一人称的口吻改写《用奇谋孔明借箭（节选》；⑤选读《三国演义》或有关三国的故事。学生根据自己的兴趣来自选作业。因而提高了学生的自主创新意识。 我们在设计作业的内容时，应该充分开发课程资源，既要注意语文听说读写各种能力的综合，也要注意语文学科的工具性、社会性和实践性，突出开放性，切实提高学生的语文素养。 1.课前扩展性作业。此类作业要求学生在学习课文前，结合文章内容，查找并阅读相关资料。可以上网查寻、查阅参考书籍等，整理成“摘抄”笔记。 2.课后延伸性作业。学完课文后，延伸性的阅读有关资料、做一些探究，依然是语文作业的内容之一。学了六下的“丰碑”这一单元后，请学生去查找更多的丰碑式人物取去了解，推荐《感动中国》让学生阅读。 3.积累性作业。新课程标准要求积累自己喜欢的成语、俗语、谚语、诗句、格言警句，课文中的优美词语、精彩句段，以及在课外阅读和生活中获得的语言材料等。这类作业可以充实学生的语言素材，提高语文的综合素养。 4.练笔性作业。要求学生养成写日记、周记的习惯。 传统的作业读写训练量大，形式枯燥，容易使学生产生厌倦感，且不能有效、全面地发展学生的各项能力。多样的课后作业形式，不仅可以让学生在活动中学习，在生活中发展，还能激发学生的学习兴趣，全面提高语文素养。 1．演说交际类作业。新课标指出：“语文是实践性很强的课程，应着重培养学生的语文实践能力。”实践活动型作业，一改传统作业单一的纸笔功夫，强调作业在生活中、实践中完成。注重实践探究，强调把书本上的知识真正运用到实践中去，达到学以致用。这类作业可以帮助学生积淀语感，锻炼能力，提高口语水平。 2．生活实践类作业。“语文学习的外延与生活的外延相等。”学生的生活总是丰富多彩的，生活提供给语文学习无穷的资源。为了让学生在生活中去汲取语文方面的营养，老师布置的作业应该与生活紧密结合起来。在语文中学会积极生活。 “教者若有心，学者必得益。”设计课后作业，是一种艺术，是一种创新。在具体的教学实践中，教师应根据实际情况，因时而异，因事而异，因人而异，设计有效的语文课后作业。让语文课后作业成为学生增加知识，增长才干，丰富生活的向导，最大限度地拓展孩子的学习空间，激发了孩子学习的积极性和自主性，发展他们的个性，提高他们的语文能力和素质，为新课标下的语文学习增添活力，增加魅力。

养老保险论文:农村社会养老保险工作实施方案 一、指导思想。以党的十六大和十六届五中全会精神为指针，以推行《××市新型农村社会养老保险制度实施办法》为内容，加快我市农村社会养老保险制度化、规范化进程，逐步实现广大农民老有所养的目标。 二、目标任务。全面落实市政府财政补贴计划；建立健全镇、村两级农村社会养老保险制度实施办法，投保面达到，全面消除空白村；新增投保人数万人以上；保费收缴万元以上。 三、操作办法。按年缴纳的，市政府按最低缴费标准的给予补贴；以趸缴方式缴费的，将趸交总额按以后每年的最低缴费标准折合补贴年限，给予相应年缴的补贴。当领取养老金后，余下的折合年限不再给予补贴。 对建立农村社会养老保险制度的规范村，投保人数达到适龄投保人数以上的给予的补贴，达到以上的给予的补贴。本文转载自网 四、工作措施 ⒈努力提高对农村社会养老保险工作的认识。全市各级各部门和广大农村干部，要深刻领会十六大提出的“有条件的地方探索建立农村养老、医疗保险和最低生活保障制度”、十六届五中全会提出的“建设社会主义新农村”的精神。把建立新型农村社会养老保险制度作为建设社会主义新农村的重要手段，从讲政治、讲大局的高度，承担起新型农村社会养老保险制度建设的政治责任和经济责任，依靠有效的组织和引导，尽快建立与我市经济社会发展水平相适应的农村社会养老保险制度，促进我市经济社会的全面发展。 ⒉加强宣传发动，形成强大舆论氛围。建立新型农村社会养老保险制度，是一项涉及方方面面和全市四十多万农民群众的宏大工程。各镇（街道、区）、业务主管部门要通过召开会议、举办电视专题讲座、印发宣传材料、张贴标语、出动宣传车等形式，大力宣传农村社会养老保险的重大意义，掀起宣传贯彻《新型农村社会养老保险制度实施办法》的热潮，各村要召开好村民大会、党员大会、村民代表大会等会议，充分动员各种力量，把新型农村社会养老保险制度实施办法的条款，把政府对农民养老问题的关怀宣传到每家每户和每个农民群众，充分调动他们的投保积极性。 ⒊做好落实财政补贴的详细计划。市里以各镇（街道、区）农业人口数及××年农民人均收入数为依据，将财政补贴额分配到各镇（街道、区）。各镇（街道、区）也要以各村的相关数据为依据，结合其它工作条件，把本辖区财政补贴金额分配到村、落实到人。 ⒋成立领导小组，加强组织领导。农村社会养老保险工作是年全市农村工作重点之一。各镇（街道、区）要按照市里要求，建立镇村两级农村社会养老保险工作领导小组，安排得力领导主抓这项工作。做到上下贯通，形成网络。要列入年重要工作议程，列入机关干部、农村干部责任制考核，采取有效手段，加强考核和奖惩，调动各级干部的工作积极性。 ⒌开展集中突击活动。市《新型农村社会养老保险制度实施办法》，规定财政补贴核算年度为月日至月日，财政补贴时间主要集中在月份以前。各镇（街道、区）、各村都要利用这段农闲和农民手中资金相对宽裕的有利时机，突击性的开展工作，层层分解任务。要开展领导、机关干部包区、包村，村干部、党员包户、包人活动，加强督促检查和考核。争取在月前，个人缴费、集体补助、财政补贴基本筹集到位，记入投保人个人账户。 ⒍抓好规范村建设。各镇（街道、区）要把加强制度规范村建设，作为落实财政补贴的重要工作手段来运作。按照规范村的标准，做出年发展规划，采取必要措施，大力促进规范村投保人数的增加。要认真总结经验，扩大本镇（街道、区）规范村覆盖范围，使有条件的村逐步达到规范村的标准。 市政府将组织督导组分阶段进行督察、调度并通报情况，年底按责任制要求进行验收考核。 附件：二六年农村社会养老保险任务分配表 养老保险论文:农民养老保险调研报告 随着我县经济社会快速发展，工业化、城镇化进程不断加快，被征地农民数量逐年增加，如何做好被征地农民养老保险及生活保障工作，已成为县委和政府亟待解决的热点问题。我局就被征地农民基本养老保险情况进行了专题调研。其间，调研组深入到各乡镇进行了实地调研。现将调研情况报告如下： 近年来，我县经济社会快速发展，工业化、城镇化进程不断加快，随之而来，项目用地量越来越大，征地工作所带来的农民保障问题也越来越重要。征地任务重、面积大的主要集中在杨和、望远、望洪、胜利等乡镇。根据提供数据，各乡镇被征地涉农人口27855人。从征地用途上来看，杨和镇主要是经济开发区和新城区建设用地，望远镇、闽宁镇主要集中为工业园和企业用地，望洪镇、李俊镇主要为中心村建设用地。截至目前，全县纳入被征地农民基本养老保险的共909人，已享受待遇663人。 应该说，县委、政府对被征地农民保障工作是高度重视的，所采取的措施在一定程度上也缓解了征地工作所引发的矛盾。但总体看，我县被征地农民基本养老保险工作还存在一些问题和困难。（一）农民认识不足。一是农民认为土地是生活的保障，部分农民失去土地后，由于没有一技之长，心里发虚，担心被征地后没有退路，生活没有保障；二是有的农民对养老保险不甚了解，没有认识到养老保险的重要意义，担心个人出资有去无回，对养老保险工作怀有抵触情绪。（二）财政压力过大。目前，____县所有失地农民养老保险都由____县社保局管理，到龄农民享受由社保局统筹发放的养老保险金。全县截止至今应享受被征地农民养老保险补贴人数909人，随着征地范围扩大以及时间推移，越来越多的到龄农民开始享受养老保险金（补贴），财政供给将呈几何级数上升，给本不宽裕的地方财政带来巨大的压力。倘若因地方财政困难而难以维系养老保险金（补贴）的发放，将会给社会稳定工作带来不利影响。 （三）基本养老金过低。目前，统筹城乡居民养老保险金为每年1620元。有的农民说：一年1620元的养老保险金，我种一亩大棚不景气时的年收入也有3000元啊，这样的保障又能起多大作用。（四）就业培训滞后。农民市民化的重要前提是农民就业社会化、非农化、充分化。目前各地由于财政紧张、农民认识不到位等原因，培训机构、培训方式、培训内容不健全，被征地农民一时难以找到较为合适的工作，尤其集中体现在“4050”人员和无一技之长的农民。 随着我县工业经济的不断发展壮大，以及城市化建设的快速发展，土地征用不可避免，被征地农民将越来越多，各级党委和政府要未雨绸缪，高度重视。为此建议：（一）强化宣传教育工作。各级党委、政府及相关部门，应站在维护农民权益和推动经济发展的双重角度，从构建社会主义和谐社会的高度出发，充分认识到土地是农民赖以生活、生存的重要场所和基础，把解决被征地农民的养老问题，摆在重要位置上加以组织实施。要广泛宣传被征地农民养老保险政策，通过深入宣传和对比分析，使他们感受到县委、县政府对被征地农民所采取的一系列政策，是爱民、利民、惠民的具体体现，从而把被动征地农民的力量，转化为促进县镇工业化、城市化进程的自觉行动。（二）出台统一政策。县政府应积极采取措施，对被征农民地情况作统一安排。要坚持市场化运作，根据我县发展总体规划，按地段、地类划分区域，不同使用类型定价不同，每一区域确定一个合理的基准地价，实施统一补偿标准。在此基础上实行统一地价、统一划扣、统一办理，这样既可有效避免因农民之间互相攀比而引发的矛盾，又能体现征地和办理养老保险过程中的“公开、公平、公正”原则。对办理失地农民养老保险条件要统一标准、统一计算口径，建议以村（组）为单位，将人均剩余不足0.5亩的农民列入办理对象。（三）健全管理运行机制。被征地农民养老保险是一项涉及面广、工作量大、关系到农民切身利益的工作。目前，被征地农民养老保险由社保局负责组织实施，建议设立独立科室，采取专人负责、定时办结的工作方式，以解决效率不高、办理时间长的矛盾。必要时对一些影响大、涉及广的征地项目，可采用集中办理的形式进行；对确实不能及时办理的，要向农民解释清楚并承诺办结时间。（四）有效拓宽就业渠道。就业是民生之本。要从根本上解决被征地农民的生存问题，首要的是让农民人人有事干，家家有收入。因此，要充分发挥政府的服务职能，建立健全培训机构、培训方式，注重培训的针对性、实用性和有效性。要及时了解企业的用工方向，利用“短、平、快”的培训方式，让农民在短时间内掌握一定的技能。对一些具有一定文化素质且在法定劳动年龄内的农民，可将职业技能培训与国家职业资格认证制度结合起来，通过多层次、多形式的培训，为工业园区和技术型企业提供用工保障，促进劳动力资源的优化配置。对有意向自主创业的农民，政府要制定优惠政策，在本县范围内享受与下岗失业人员同等的优惠待遇。 养老保险论文:浅谈建立健全全国统一的机关事业单位养老保险制度 养老保险是国家通过立法形式，采取强制手段，对国民收入进行分配和再分配，在劳动者达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限，或因年老而丧失劳动能力时，国家和社会依照法律规定为保障老年人基本生活而给予物质帮助的一种社会保障制度。养老是人人都要面临的问题，所有单位都应建立养老保险制度，按照国家、集体、个人共同负担和权利与义务对等的原则，筹集养老保险基金，确保每一位劳动者都有公平合理的养老保障。 我国的养老保险制度改革已进行了20余年，成就很大，但在打破计划经济旧体制的同时，适应市场经济要求的新型社会保障体系还不成熟，主要表现为社会保障网的残缺、政策的不稳定和社会保障待遇无法全部兑现。20世纪80年代中期，养老保险制度改革从企业开始，由县级统筹逐步过渡到市级统筹和省级统筹。1997年，国务院颁布《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》，标志着我国企业职工已基本建立起比较完善的基本养老保险制度。但是机关事业单位的养老保险制度改革相对滞后，从改革试点十年来的情况看，工作中仍然存在许多困难和问题，亟待规范和完善。 一是机关事业单位养老保险制度改革缺乏法律依据，至今全国还没有出台统一的政策，各省市区的情况也不尽相同。有些省份已经出台了相关政策并已运行，少数省还未启动。已经启动的省份，其各地市的政策也有未统一的。如湖南省的机关事业单位养老保险制度改革，省政府于1996年颁布《湖南省机关事业单位养老保险制度改革办法》，规定单位缴费比例为24％，个人缴费比例为3％，但各地市可根据本地的实际情况确定本地的缴费比例，因此，各地市的缴费比例也不尽相同，甚至同一地市各县的缴费比例也不相同，缴费基数和运作模式也存在差异，在征收基数上，有的县区按在职人员工资总额（即“单基数”）征缴，有的是以在职人员工资总额与离退休费总额之和（“双基数”）征收。在运作模式上，有全收全付，有差额征收、差额拨付，其离退休人员的养老金仍由单位发放。在企业养老金全部实行社会化发放后，机关事业单位的缴费基数和运作模式造成经济效益差的单位拖欠退休人员养老金的现象时有发生，退休人员没有从改革中得出实惠，一些自收自支单位中的在职人员对此也在担心自己的将来。 二是机关事业单位社会保险制度相对滞后造成了事实上的“二元”制度并存，不利于人员的合理流动。企业建立了社会统筹与个人帐户相结合的养老保险制度，而机关事业单位养老保险有的省、市仍实行社会纯统筹制度，有些省、市虽然建立了个人帐户，但个人帐户建立时间也不尽一致，同一地市各县区的个人帐户建立时间也不统一。由于机关事业单位与企业养老保险制度改革不同步以及机关事业单位养老保险政策内部的不统一，造成了机关事业单位养老保险已经启动和未启动的地区以及启动时间不一致的地区间人员在跨行业、跨地区流动时，其养老保险关系难以衔接，阻碍了人才的正常流动。 三是缴费与待遇脱节、权利与义务不对等、养老保险待遇过高，养老金替代率过高。 退休费用社会统筹制度虽然改变了过去由国家和单位统包职工养老保险的状况，但机关事业单位工作人员退休待遇仍按国发（1978）104号文精神，根据参保人员的工作年限及其退休前上一个月的档案工资的一定比率来计算的。这种待遇计算办法与退休费用社会统筹制度中的职工个人缴费多少、时间长短不挂钩，多缴少缴与退休待遇没有本质联系，缴费与待遇出现脱节，不仅严重影响职工缴纳养老保险的积极性，也根本不能体现“公平与效率”的原则，同时也没有实现权利与义务相统一。一些地市起动机关事业单位养老保险制度改革时，对已离退休的干部职工不论是否尽“义务”，一律纳入养老保险统筹基金这个“大锅”里享受百分之百养老保险待遇权益。这样一来，为今后财政兜底，留下了一大笔“隐性债务”。而企业人员退休后，享受的待遇是根据职工在职时个人所缴纳的养老保险费多少和时间长短来决定的，其基本养老金按国发[1997]26号文规定，由基础养老金和个人帐户养老金组成。所以在现实中，出现了相同工龄、学历及职位的人员退休时，在机关事业单位社保经办机构与劳动保险经办机构领取的退休待遇相差甚大，且不同单位彼止之间待遇也差距明显，高低悬殊较大。机关事业单位养老保险不但退休待遇高，而且养老金的替代率过高。由于制度不够完善造成缴费与待遇的脱节，并引起一些消极因素：一是部分参保人员对缴费的多少漠不关心，甚至希望缴费工资报得越少越好，个人既可以少出钱，又不影响退休待遇；二是造成了企业退休人员心里上的不平衡，引起了强烈不满情绪，给社会带来不稳定因素；三是由于待遇相差太大的原因，一些事业单位不愿改制为企业，参加城镇企业职工养老保险，给机构改革造成了一定的阻力。 四是分级统筹，抗风险能力差，无法实行养老金社会化发放。由于机关事业养老保险目前仍然实行的是企业职工基本养老保险十年前的差额结算，掩盖了缴费单位经济效益不好，离退休人员不能按时足额领取养老金的矛盾。虽然参加了养老保险，但并不能做到离退休人员养老金社会化发放，也就不能保证离退休人员养老金按时足额领取。另外，由于地方各级财政“分灶吃饭”，机关事业单位养老保险改革工作是通过市县试点逐步推广的，养老保险基金实行的是省、市、县分级统筹。这种统筹级次过低的现状使社会保险的调剂功能难以发挥，尤其是一些经济欠发达、财政收低的地区，几乎无基金积累，根本谈不上抗风险能力。同时由于机关事业单位的特殊性，特别是行政机关受编制的制约，退休人数的增长速度远大于在职人员增长的速度，人员结构老化严重，部分地区出现基金收不抵支，基金积累逐年减少，无法应付人口老龄化的到来。 五是养老保险费征收困难，强制性手段少，难以形成部门间联动约束机制。由于缺乏有效的强制手段，社保机构把大量的精力放在收缴上，仍不能杜绝参保单位拖欠养老保险费现象。 六、是机关事业单位养老保险“隐性债务”大，基金积累小，个人帐户“空帐”运行。有些地市养老保险制度改革运行时，对在职和已离退休的干部职工一步到位全部纳入了养老保险范畴，离退休人员未尽“义务”就百分之百地享受养老保险待遇，而政府没有为此支付必要的改革成本，加之 机关事业单位离退休人员增长快，致使一些地市基金支付压力日趋沉重，部分地区出现当期收不抵支的局面，不得不动用本应留作在职人员个人帐户积累的个人缴费基金，用于发放目前已离退休人员的养老金，造成了个人帐户的“空帐”运行，给未来养老金的支付带来很大的隐患。 以上是机关事业单位养老保险制度改革10年来，各地较普遍存在的问题，严重制约了机关事业单位养老保险事业的发展，同时影响了其他社会保障工作的进一步开展。 今年3月5日，总理代表国务院在十届全国人大四次会议上作政府工作报告时，多次提到了社会保障事业的发展，在谈到今年要着重做好几个方面的工作时，温总理说：要加快推进社会保障体系建设，完善城镇职工基本养老保险制度……。在对《国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要（草案）》进行说明、谈到“十一五”时期的战略重点和主要任务时，温总理说：要健全社会保障体系，不断提高人民生活水平和健康水平，努力构建和谐社会。从中我们可以读出社会保障对国民经济和社会发展的重要意义，社会保障面临着一个崭新的历史发展机遇，机关事业单位养老保险制度的改革是社会保障体系建设的一个重要组成部分，进一步改革、规范、完善机关事业单位养老保险制度迫在眉睫、势在必行。要解决试点运行中机关事业单位养老保险存在的问题，依本人之浅见，应着重做好以下几个方面： 一、国家要尽快制定社会保障法，出台与企业养老保险制度相互衔接的全国机关事业单位养老保险政策。社会保障制度只有建立在法制的基础上，才能保证其社会化、制度化，实现其强制性，当前社会保险费征缴难、管理不统一、使用不规范，一个重要的原因就是缺乏法律的强制和约束力。因此要尽快制定社会保障法，将社会保障的目的、原则、方针、权利、义务等加以明确。借鉴国外的成熟经验，从我国的实际出发，建立多元化的机关事业单位养老保险体系，在基本养老保险的基础上，建立单位附加养老保险和个人补充养老保险。对养老保险的具体统筹项目、标准、对象、收缴、发放等用制度进行规范。 二、要统一养老保险计发办法，妥善解决新老制度的衔接和待遇的平稳过渡。既要充分考虑老制度下退休人员的既得利益，又要合理确定新制度下退休人员的待遇问题，还要解决好中人的养老金平衡问题，消除有损社会稳定的不利因素。 三、实行社会统筹与个人帐户相结合的养老保险制度，建立社会统筹基金和个人帐户基金，并分帐管理。 四、建立权利与义务相统一，个人帐户与养老金待遇相挂钩的退休待遇计发办法。 五、要认真分析地区间财力差异，汲取城镇职工养老保险制度的经验，一步到位地实行全国统筹，增强养老基金的抗风险能力。从长过来看，这是大热所趋，要注意把提高统筹层次同调整财政体制结合起来，以平衡各级财政之间的利益。 六、要进一步规范社保机构设置。目前，许多地方存在着工作人员既是征缴人员，又是管理人员，还是发放人员的情况，我们要从进一步规范社保机构设置入手，成立专门的征缴、管理和发放机构，来进一步规范我们的工作。 七、要加强对离退休人员的社会化管理与服务。一是要依托于社区，在各级劳动保障部门的指导下，把大部分管理服务工作通过社区自治来实现。二是要加大养老金社会化发放力度，通过银行、邮局、社区把养老金直接发放到离退休人员手中。三是要采取有效的防范冒领养老金行为的措施，及时对离退休人员生存状况进行调查。 八、制定合理的缴费基数和缴费比例。根据全国机关事业单位离退休人员及离退休费和在职人员及工资总额多少测算一个全国性的缴费比例，个人缴费比例所有参保人员应统一，最高达到8，单位缴费比例根据替代率水平测算确定。实行国家、单位、个人三方共同负担，将机关事业单位养老保险制度从现收现付制转换到现收现付加部分积累制，以抵御我国退休高峰期到来的风险。 九、要拓展筹资渠道，扩大和充实养老基金。为了保障离退休人员基本生活所需的养老金，减缓支付高峰期时的压力，必须研究拓展新的筹资渠道。逐步发展成为政府财政资助、国家、单位和个人共同负担、社会捐赠等多渠道筹集养老基金的格局。 十、要加强对合理推迟退休年龄问题的研究。目前，发达国家的退休年龄已有后移的趋势，美国、西班牙男女退休年龄都是65岁，美国正把退休年龄向70岁推延，计划在25年内将退休年龄推迟到67岁，日本也将退休年龄由60岁推迟到了65岁。如果我国退休年龄从60岁推迟到65岁，据测算，退休金支付总额将减少40—50。因此，要在调查研究的基础上，适时考虑出台推迟退休年龄的政策。 只有加快机关事业单位养老保险制度改革，机关事业单位养老保险才有出路和生命力，才能充分发挥社会保障制度这一事业单位改革的“减震器”作用，以解分流下岗人员后顾之忧，才能适应建立社会主义市场经济体制的要求。因此，加快机关事业单位养老保险制度改革，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的机关事业单位社公保障制度，意义重大，迫在眉睫，刻不容缓。 北京市关于对间断缴纳基本养老保险费等有关问题的处理办法 为贯彻实施《北京市企业城镇劳动者养老保险规定》（市政府1998年第2号令，以下简称《规定》），完善企业职工基本养老保险制度，现将对间断缴纳基本养老保险费等有关问题的处理办法通知如下： 一、企业和被保险人应当按照国家和本市有关规定，参加基本养老保险并按时足额缴纳基本养老保险费。自2003年1月起，凡企业或被保险人间断缴纳基本养老保险费的（失业人员领取失业保险金期间或按有关规定不缴费的人员除外），被保险人符合国家规定的养老条件，计算基本养老金时，其基础性养老金的计算基数，按累计间断的缴费时间逐年前推至相应年度上一年的本市职工平均工资计算（累计间断的缴费时间，按每满12个月为一个间断缴费年度计算，不满12个月不计算）。 二、被保险人符合国家规定的养老条件时，用人单位应在被保险人达到养老条件的当月到劳动保障行政部门为其办理享受基本养老金的审批手续。劳动保障行政部门应于当月受理，当月审批，社会保险经办机构按劳动保障行政部门批准退休日期的次月开始支付基本养老金。 被保险人确因工作需要继续留用的，用人单位与超龄留用人员双方应签定相关合同或协议，明确留用时间及有关事项，书面报市或区、县劳动保障行政部门批准，被保险人超龄留用期间，用人单位和被保险人应继续按《规定》缴纳基本养老保险费，其缴费按规定计入被保险人个人帐户并计算缴费年限，留用期结束时，按当期养老金计算办法计发。 因用人单位原因延误为被保险人办理审批手续及未经劳动保障行政部门批准擅自延长退休年龄的，社会保险经办机构除拒收超龄部分缴纳的养老保险费外，其基本养老金计算办法，由劳动保障行政部门按被保险人符合《规定》的养老条件时的办法进行核算，基本养老金自审批日期的次月开始支付，不补发。由此使被保险人产生的损失由用人单位承担。 在职介中心、人才中心以及在街道参加了基本养老保险的被保险人，符合国家规定的养老条件时，本人应提前一个月提出退休申请。职介中心、人才中心、街道劳动部门应及时为其办理相应手续，劳动保障行政部门按其符合规定的养老条件的当月予以审核批准，社会保险经办机构按劳动保障行政部门批准的退休日期的次月开始支付基本养老金。因被保险人个人原因（不可抗力的原因除外）延误审批的，由此产生的损失由个人承担。 三、因用人单位原因使被保险人不能按时缴纳基本养老保险费，按《北京市劳动局关于实施有关问题的处理办法》（京劳险发[1998]69号）规定补缴间断期间基本养老保险费的，由被保险人工作过的原单位向劳动保障行政部门提出申请，并提交被保险人在该单位工作期间的有效证明及在该单位工作期间历年的原始工资收入凭证，以此作为补缴基本养老保险费的基数（无法提供有效工资收入凭证的，以相应缴费年度上一年本市职工平均工资为基数），经核准后可以补缴基本养老保险费。基本养老保险费由单位与被保险人按《规定》的标准分别补缴，同时加收按照个人帐户记帐利率计算的利息，并按国务院《社会保险费征缴暂行条例》的规定对单位按日加收2‰滞纳金。其中，发生在1999年1月22日以前的欠缴额，自1999年1月22日起加收滞纳金；发生在1999年1月22日以后的欠缴额，按实际欠缴时间加收滞纳金。 四、符合国家规定劳动年龄范围内的人员，1992年9月30日前在企业、机关、事业单位工作过，至今未按规定参加基本养老保险的，应自2003年1月1日起参加，并按规定缴纳基本养老保险费。其1992年9月30日前符合国家或本市有关规定计算的连续工龄可视同缴费年限，与其参加基本养老保险以后的实际缴费年限合并计算，1992年10月1日以后，因个人原因未缴纳的基本养老保险费，不再补缴。 养老保险论文:论现行养老保险制度个人账户的政策走向 【摘要】“统账结合”的养老保险模式是我国政府的一大创造,它充分体现了效率与公平的原则,有利于新旧保险制度的过渡。然而在实施的过程中,养老保险隐性债务与个人账户空账运行日益暴露出来,特别是个人账户空账运行已影响到民众对政府的信心,危及社会保险制度的健康发展,阻碍和谐社会的构建。笔者分析个人账户空账造成的原因,提出建立个人账户的政策建议,对促进我国养老保险制度的可持续发展具有重要意义。 【关键词】个人账户空账政策走向 我国现行的养老保险制度是一种以社会统筹与个人账户相结合为特征“统账结合”的养老保险模式。新制度运行八年来,存在着三个最突出问题:养老保险的覆盖面依然较窄,其应有的保障功能远未实现;养老保险体系面临巨大的财务压力;民众对政府承诺的养老保障信心不足。社会统筹资金缺口问题日益严峻,隐性债务逐渐显现,特别是个人账户的“空账”问题已引起社会各界广泛的关注。 一、现行养老保险个人账户“空账”的原因及危害 随着我国养老保险制度改革的深入,养老保险隐性债务与个人账户空账运行问题日益暴露出来。社会统筹保险基金入不敷出,挪用个人账户资金,其结果是个人账户“空账”运行。“从法律上来讲,个人账户是个人私有的”。所以做实个人账户对增进民众对政府的信心,促进和谐社会的建立具有十分重要的意义。什么原因造成了个人账户“空账”运行? 其一、养老金隐性债务。1997年之前,我国实行的是现收现付的养老模式,而现在执行的是社会统筹和个人账户相结合的养老保险模式,模式的转换必然涉及一个巨大的养老金隐性债务。在没有外部资金注入的情况下,统筹基金的不足,用个人账户基金填补,造成个人账户空账。 其二、制度缺陷。“统账结合”的养老保险制度,从理论上看,它吸收了国际上“现收现付”制和“完全积累”制两种模式的优点。该模式在实际运行中,政府主管部门为了保证当期养老金支付,确保基本养老金按时足额发放,保障离退休人员基本生活,必然会有统筹部分透支个人账户资金情况的发生。“如果当初统账结合模式是两个板块的话,这个制度就不会出现个人账户的空账。” 其三、提前退休因素。提前退休从收入与支出两方面蚕食着原本就不太宽裕的养老保险基金。它一方面减少了参保人数,使养老保险基金收入减少,另一方面它延长了领取养老保险金的年限,使得养老保险基金支出又相应增加。加剧了个人账户空账化程度。 其四、人口老龄化。随着我国人口出生率的下降和寿命的延长,老年人口赡养率不断提高。人口年龄结构变化和老龄人口比重增大,中国的养老金的支出总规模将呈上升趋势,造成养老基金入不敷出,客观上延缓了个人账户实账化的进程。 其五、《养老保险条例》执行不力。目前的《养老保险条例》是指导我国开展养老保险工作的法规性文件。在执行过程中,由于企业经济效益不好、本位主义和它自身的缺陷等原因,使我国养老保险的覆盖面不全,收缴率不高,缴费工资基数不实,直接导致统筹基金收支出现赤字,个人账户由部分空账变为完全空账。 个人账户“空账”运行对中国的养老保险制度取信于民造成了极大的危害性。 一是对养老保险制度心存疑虑。我国现阶段养老保险缴费的个人群体中,中青年人的贡献率最大,他们离领取养老金的时间还有20-30年,或更长的时间。由于付出与回报不能在短期内实现,如果养老保险个人账户长期处于空账运行,他们会失去对政府养老保险政策的信赖,不愿意主动参加养老保险。 二是担心退休时的生活质量下降。现行的养老保险基金的管理办法,养老保险基金尚无有效的增值保值手段,人们愿意选择购买商业保险。 三是商业保险机构不惜余力地宣传自己产品的财富效应,某种程度也降低了民众对中国养老保险制度的信任。 二、做实现行养老保险个人账户的重要意义 社会统筹与个人账户结合的制度模式,是我国社会保险制度改革的重要成果,具有里程碑价值。做实个人账户的是增强民众对中国养老保险制度信心的重要步骤,在构建和谐社会的今天,意义深远。 1、做实个人账户有利于构建和谐社会。填实个人账户,既是我国综合经济实力的体现,也是政府诚信和国民共担风险的体现,否则会最终影响政府的形象和凝聚力。 2、做实个人账户有利于现行社会养老保险模式的健康发展。它不仅可以避免社会统筹和个人账户混账管理的局面,而且有利于形成规范的制度结构,有助于现行制度的平稳运行和健康发展。 3、做实个人账户有利于个人账户基金保值增值。做实个人账户有助于社会统筹和个人账户分开管理,由于个人账户实账可以执行市场化运作,个人账户资金便可享受到经济快速增长的成果,达到保值增值的目的,既维护了参保者的利益,又增强了参保者的信心,从容应对人口老龄化高峰的到来。 4、个人账户还可更加明确个人在养老保险中的责任,进而有助于参保者加强对单位缴费的监督,有利于减少拒缴、少缴现象的发生。 三、现行养老保险个人账户的政策建议 1、多渠道筹集资金,减少养老保险隐性债务,明确政府的管理责任。在“现收现付制”转向“社会统筹与个人账户相结合”的制度设计时,没有专门处理转制成本。政府应当承担责任,主动消化转制成本,由政府向离退休职工支付养老金。扩大养老基金的资金筹措渠道,从政策的制定上,加大国有资产变现力度,推进国有企业的股份制改造;加大对各级政府年度财政预算对养老保险事业的投入;发行特种国债;开征社会保障税等多种渠道。调整财政支出结构,从根本上解决养老保险的隐性债务问题。 2、在安全性和收益性原则之间找到平衡点,加大个人账户基金的投资力度。近几年来,养老保险个人账户的积累资金收益率只有2%左右。“个人账户的低收益率已经影响到受益人的利益和基本养老社会保险制度的可持续发展。”加强养老保险基金自身的运营管理,在政策上支持养老保险基金的市场化运作,实现基金保值增值。 3、加强法制化建设,加大社会保险征缴和监管力度。随着市场经济的逐步发展,立法成为社会保障制度顺利实施的关键。上海“社保案”的教训再一次告诫我们,必须健全法制,完善机制,强化监督。社会保险基金违规动用,不仅影响到养老基金的支付, 同时削弱了社会保险基金的抗风险能力,损害了政府的信誉与民众对社会保险制度的信心,更不利于社会保险制度的正常运作与可持续性。我们认为,养老保险覆盖面不仅要扩大到城镇非国有经济即股份制、股份合作制,还要扩大到行政机关和事业单位,逐步消除现行基本养老保险制度的政企分割、条块分割,国有经济与非国有经济分割的不合理状况,实现公民平等。 4、建立个人基金专用账户,提高个人账户的运行效率。坚持“社会统筹和个人账户相结合”的制度走向,建立有中国特色的个人投保激励机制。首先,实行分账管理。在管理方式上把统筹账户与个人账户分两本账管理,杜绝相互之间挤占挪用,从根本上锁定政府的财务责任,建立各级政府、企业和个人的分担机制。其次,建立个人基金账户。在养老保险个人账户“空账”充实的条件下,将养老保险的个人账户从基本养老保险中分离出来,与住房公积金、医疗保险中的个人账户合并,组成个人基金专用账户。以法律的形式保护个人基金账户的合法权益,允许自由融通使用,保护投保者的个人利益。 养老保险论文:内蒙古自治区建筑施工企业基本养老保险筹集管理暂行办法 为确保建筑施工企业职工基本养老保险费用的筹集与缴纳，扩大社会养老保险的覆盖面，切实解决施工企业离退休职工的基本生活来源，依据国家和自治区社会保险的有关条例、决定和政策，结合建筑施工企业的特点，制定本办法。 一、筹集原则、范围及资金来源 （一）建筑施工企业职工的基本养老保险费用要按照“以支定收，略有节余”的原则筹集，凡在自治区境内注册的建筑施工企业（已参加行业统筹的建筑施工企业除外）均属筹集管理范围。所有建筑施工企业均应按属地管理参加当地社会保险事业管理机构依法开办的保险业务，为全体职工办理基本养老保险登记并建立个人帐户和缴费申报。 （二）建筑施工企业应缴纳的职工基本养老保险费是建筑安装工程造价中劳动保险费（以下简称建安工程劳保费）的主要组成部分，应从建安劳保费中列支。 （三）建安工程劳保费实行全区统一标准，统一由建设行政主管部门劳保费管理办公室负责向工程项目建设单位收取，向施工企业划转、调剂。企业仍按养老保险有关规定向各级社会保险经办机构缴纳养老保险费用。各级社会保险事业管理机构根据建设企业缴纳情况，负责对建筑施工企业和职工的保险费拨付。 二、建安工程劳保费取费标准和计取范围 （一）建安工程劳保费是建筑安装工程费用定额中有关劳动保险费用的取费项目，它是构成工程造价的主要内容，其取费标准应考虑全区社会保险的平均费率水平，建筑施工企业职工工资总额，离退休人员的数量及费用及建筑工程造价中工资的构成和基本建设的投资规模等。本着“以支定收，留有积累，以丰补欠”的原则确定。目前，只考虑建筑施工企业参加基本养老保险，全区统一按工程造价的3.5％计取。该项费用要随企业职工参加社保项目的增加、费率的变动等应适时调整。 （二）凡自治区境内所有新建、改建、扩建、维修和技术改造等工程项目，不分投资来源、承建项目建筑施工企业隶属关系、资质等级等，一律由工程项目建设单位向建设行政主管部门建安工程劳保费管理办公室（以下简称劳保费管理办公室）缴纳工程项目劳保费，建筑施工企业不得向建设单位收取该项费用。建设单位也不得将该项费用转嫁给企业。 （三）建安工程劳保费实行统一计取后，仍进入工程总造价，列入标底、标价，不参与竞标。 三、劳保费的筹集方式 （一）建设单位在办理工程报建、施工许可证及开工报告等手续前，凭工程项目中标书或固定资产投资证明，向工程项目所在地劳保费管理办公室缴纳工程项目的劳保费。 （二）工程项目劳保费实行开工前按中标价或合同价预交和竣工时结算的办法，多退少补。工程造价在2000万元（含2000万元）的工程项目实行一次性预缴，工程造价在2000万元以上需分期预缴的，建设单位应与劳保费管理办公室签订分期预缴协议书，但首次预缴额不得少于应缴总额的60％。 （三）工程项目竣工后，建设单位应将审核的工程决算书报送劳保费管理办公室办理工程项目劳保费的结算手续，并出具工程项目劳保费的结算专用凭证。 （四）各级建设行政主管部门和其它有关部门要严把工程项目劳保费的收取和结算关，对没有办理建安工程劳保费的收取和结算手续，即预缴款凭证和结算凭证的项目，不得办理工程项目施工许可证和竣工验收等手续，否则要追究有关人员及领导的责任。 四、劳保费的使用 各级建设行政主管部门（或劳保费管理办公室）收取的劳保费，在留取15％作为全区调剂积累金后，其余的应分为划转、调配、补贴三部分，足额拨付给企业，作为企业参加社保的专用基金，必须专款专用。 （一）划转部分：各级劳保费管理办公室在收到工程项目劳保费一个月内，按照承建工程项目的建筑施工企业成立年限、资质等级、企业职工参加社保及离退休人员等情况核定的劳保费拨付标准，一次性将施工企业承建的工程项目劳保费按拨付标准直接划转到施工企业所在社保机构开设的社保基金专户，其不足部分视为企业欠费。 （二）调配部分：各级劳保费管理办公室应根据劳保费节余情况，对因工程任务不足、负担较重的建筑施工企业，其承揽的工程项目劳保费收入不能满足企业职工参加社保交费要求的应给予适当调剂。调剂后，仍不能完成交费要求的建筑施工企业，其差额部分应由施工企业从其它收入中补缴。 （三）补贴部分：各级劳保费管理机构除主要满足划转和调配外，还要根据劳保费中规定的由建筑施工企业支付6个月以上病伤假人员工资，离退休人员异地安家补贴等劳动保险条例规定的其它支出项目对施工企业给予适当的补贴。 （四）对不在社会保险机构办理职工养老保险登记手续的建筑施工企业，原则上不对其进行劳保费的划转、调配工作。 五、劳保费的管理 （一）各级劳保费管理办公室均应在银行设立建安工程劳保费专门帐户，收缴时要严格使用专用收款票据，并纳入当地财政专户，“实行收支两条线”管理，做到专款专用。 （二）建筑施工企业收到划转、调配、补贴的劳保费后，必须按照当地社会保险机构规定的缴费数额，依法足额交纳职工养老保险费，严禁挪作他用。否则要追究企业领导的 直接责任。 （三）建筑施工企业职工个人负担的缴费金额，由企业负责代收后，直接交当地社会保险机构。 （四）劳保费是专门用于缴纳基本养老和支付职工劳动保险费用的，任何工程项目、单位、个人不得以任何理由减免、拖欠、拒缴、截留和非法挪用。否则要追究有关责任人的责任。 六、组织管理机构 为加强全区劳保费管理工作，自治区成立以政府牵头，建设、劳动和社会保障、财政、物价等有关部门组成的建筑安装劳动保险费管理委员会，负责对建筑安装劳动保险费在管理中出现的重大问题进行研究、协调、决策和监督检查。管理委员会下设办公室，与自治区建筑职业介绍中心合署办公，暂不增加人员编制。 养老保险论文:劳动和社会养老保险工作要点 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻党的十六届六中全会和中央经济工作会议精神，全面落实劳动保障事业发展“十一五”规划纲要，妥善处理改革发展稳定的关系，着力抓好就业再就业、社会保障和劳动关系调整工作，协调推进各项基础工作，以优异成绩迎接党的十七大召开，为构建社会主义和谐社会作出新的贡献。 一、全面做好就业培训各项工作，保持就业局势的基本稳定 （一）全面完成就业再就业目标任务。按照中央经济工作会议确定的目标任务，全年城镇新增就业人员不低于900万人，下岗失业人员再就业500万人，其中，就业困难对象再就业100万人，城镇登记失业率控制在4.6以内。要将上述目标任务进行层层分解，逐级建立健全目标责任制，保持就业局势的基本稳定。 （二）加大政策落实力度，做好就业服务工作。完善再就业援助制度，广泛开展创建充分就业社区活动，落实好岗位补贴和社会保险补贴政策，着力帮助零就业家庭和就业困难人员就业再就业。全面完成并轨任务，解决好并轨人员就业、劳动关系、社保关系接续等问题。建立就业再就业资金使用管理“以奖代补”机制，充分发挥资金使用效益。开展政策落实情况的联合检查，推进就业再就业政策的全面贯彻落实。统筹做好下岗失业人员再就业和新成长劳动力特别是高校毕业生就业工作。开展再就业援助月、春风行动、民营企业招聘周、大中专技校毕业生就业服务周等专项就业服务活动，推进服务措施和政策的落实。 （三）做好职业培训工作，提高劳动者就业和创业能力。加强高技能人才工作，大力推行技能人才培养的校企合作，推广现代企业培训制度，加强技能实训平台特别是公共实训基地建设。完善技能人才多元评价机制，提高技能鉴定质量。加强职业培训教材等基础建设和职业技能竞赛的统筹管理。组织实施好“新技师培养带动计划”、“城镇技能再就业计划”、“能力促创业计划”和“国家技能资格导航计划”。实现创业培训40万人，再就业培训400万人，新增技师和高级技师32万人。通过东部工程探索素质就业的路子。 （四）切实加强失业调控工作。探索加强失业调控的新措施，推动建立失业预警机制。指导重点行业和重点地区做好关闭破产企业职工安置工作，推动“就业新起点计划”试点的实施，积极帮助更多失业人员再就业，维护职工权益。 二、做好社会保险各项工作，确保社会保险金按时足额发放 （五）进一步扩大社会保险覆盖范围。20__年力争实现企业职工养老保险参保人数达到1.95亿人，失业保险参保人数达到1.13亿人，医疗保险参保人数达到1.7亿人，工伤保险参保人数达到1.12亿人，生育保险参保人数达到0.7亿人。 （六）加大社会保险费征缴力度，巩固确保发放的成果。继续确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放，巩固成果，不发生新的拖欠，努力创造条件补发历史拖欠养老金。全面加强社会保险费征缴稽核工作，提高基金征缴率，保持基金增长态势。 （七）继续做好国发〔20__〕38号文件贯彻落实工作。全面落实实施意见。做好养老保险计发办法改革的组织实施工作。完善做实养老保险个人账户相关政策，规范个人账户基金归集和管理流程，推动试点地区逐步提高个人账户做实比例，将既有基金支撑能力、又有试点积极性的省份纳入试点范围。做好企业退休人员基本养老金调整工作。落实好城镇个体工商户和灵活就业人员参保缴费政策。提高统筹层次，加快实施基本养老保险省级统筹。指导推动企业年金规范健康发展。切实加强养老保险精算工作，为完善制度提供技术支撑。 （八）稳步推进事业单位养老保险制度改革工作。结合事业单位改革，研究制定事业单位养老保险制度改革试点方案。报经国务院批准后，指导试点省份在测算的基础上，制定好本地区的试点方案，及时研究试点中出现的情况和问题，进一步完善相关政策。 （九）做好失业保险工作，建立失业保险与促进就业联动机制。对符合条件的失业人员及时足额发放失业保险金，提供再就业服务。进一步落实下岗失业人员再就业社会保险补贴政策。在有条件的中西部省份选择一些中心城市进行扩大失业保险基金支出范围试点，发挥失业保险促进就业的功能。加强与就业服务工作的配合，健全完善失业保险与促进就业的联动机制。积极推进失业保险基金在设区的市实行全市统筹。 （十）启动城镇居民医疗保险制度试点，完善城镇职工基本医疗保险。精心组织城镇居民医疗保险试点工作，完善相关配套政策和措施，切实加强医疗保险管理能力建设。多渠道落实参保资金，着力解决困难企业和关闭破产国有企业退休人员医疗保障问题。做好非公有制经济组织从业人员和灵活就业人员参加医疗保险工作。加强生育保险服务管理，规范生育保险给付和经办管理程序，推行生育医疗费用由经办机构与定点医疗机构直接结算办法，加强生育保险基金监督和管理。 （十一）加大工作力度，做好工伤保险工作。以建筑等高风险行 业和大中城市为重点，进一步做好工伤保险工作。加强工伤保险基础管理，完善相关政策标准，加强对各地工伤认定工作的指导，抓好新《劳动能力鉴定标准》的实施，进一步规范劳动能力鉴定工作。加强工伤保险待遇支付管理。继续做好工伤预防和职业康复的试点工作。 （十二）探索新型农村养老保险制度建设。做好被征地农民的培训就业和社会保障工作。加强农保基金监督管理，进一步完善各项管理制度，提高业务经办能力。在有条件的地区开展个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新型农村养老保险试点。 （十三）开展社会保险规范化、信息化和专业化建设。优化经办业务流程，制定经办业务标准。完善社会保险统计指标体系，加大联网数据整理力度，推进经办业务管理、数据采集、信息传递、查询服务的网上办理。逐步实行经办机构工作人员持证上岗。研究制定社会保障服务中心建设试行标准，普遍开展社会保障服务中心建设试点工作，做好9个地区社会保障服务中心建设试点工作，管好用好试点资金，确保试点工作顺利进行。继续推进企业退休人员社会化管理服务工作，进一步扩大社会化管理服务覆盖范围，提高管理服务水平，积极开展老年护理服务和退休人员公寓建设试点。 三、加强对社会保险基金的管理和监督，切实维护基金安全 （十四）组织开展社会保险基金安全教育活动。采取多种形式广泛宣传党和国家的社会保障政策及基金管理监督的法规，充分认识基金是社会保险的“生命线”，基金纪律是“高压线”，形成人人关心基金安全、重视基金安全、维护基金安全的社会氛围。 （十五）加大基金监督检查的力度。贯彻落实国务院第157次常务会议精神，认真整改审计检查和内控检查发现的问题。配合审计署做好社会保险基金的全面审计工作，对各项社保基金管理情况进行自查，及时纠正问题，进一步规范基金管理。组织进行社会保险费征缴情况专项检查。对典型的举报案件直接进行查处，加强举报案件查处情况的跟踪检查。 （十六）完善基金管理监督制度。研究制定社会保险基金管理监督、企业职工基本养老保险个人账户管理和基金投资管理办法，加强社会保险基金监督检查和个人账户基金投资监管。建立社会保险经办机构内部控制制度，对各项业务、各个环节实行全程监控。研究制定社会保险信息披露制度，定期向社会披露社会保险信息，自觉接受社会监督。落实要情报告制度。 （十七）进一步完善基金监管工作机制。省级普遍建立社会保障监督委员会，定期研究工作，解决问题，加强对社会保障政策执行情况和基金管理情况的监督检查。加强社会保险基金监督队伍建设，推动建立专门的工作机构，调整充实专业人员，从组织上保证基金监督工作的开展。 四、发展和谐劳动关系，维护职工合法权益 （十八）全力以赴解决企业工资拖欠问题，加强工资宏观调控。层层落实清欠任务，做好工资历史拖欠的认定工作，督促相关企业制订清欠计划和具体解决办法。建立定期报告工作制度，按月统计汇总各地清欠情况。推进工资保证金制度建设。在有条件的地区推进建立欠薪保障制度。狠抓最低工资制度的贯彻落实。规范企业工资支付行为。加强企业工资宏观调控和监管，完善并严格实行垄断企业工资总额控制制度。 （十九）全面推行劳动合同制度，开展创建和谐劳动关系活动。继续推动劳动合同三年行动计划的落实，确保实现各类企业劳动合同签订率达到90以上的目标。建立劳动用工备案制度，加强对劳动用工的宏观动态管理。继续做好国有企业重组改制中的劳动关系处理工作。启动实施集体合同制度覆盖计划。继续加强协调劳动关系三方机制建设。推动和谐劳动关系先进企业和工业园区创建活动，将创建活动与全面推进劳动合同制度和集体合同制度实施、加强工资支付保障等工作有机结合起来，及时总结经验，树立典型，以点带面，将创建活动推向深入。 （二十）加强劳动争议处理工作。积极稳妥地推进劳动仲裁机构实体化建设，各省会城市及其它中心城市要积极创造条件，率先建立实体化的劳动争议仲裁机构。加强劳动争议调解体系建设。在企业聚集的乡镇、街道和工业园区，积极推进劳动争议调解组织建设，尽快形成多层次的劳动争议调解网络。进一步完善劳动争议仲裁制度，改进处理程序，改革办案方式。 （二十一）积极推进劳动保障监察执法体制和机制创新，加大对劳动者权益保护力度。健全劳动保障监察组织网络，提高监察执法能力和水平。进一步完善有关部门密切协作的劳动保障监察维权工作协调机制。不断创新劳动保障监察管理和执法模式,积极推广“网格化”和“网络化”劳动保障监察。继续完善劳动保障监察各项制度，建立和完善企业劳动保障守法诚信制度、重大违法行为社会公布制度及举报奖励制度。充分利用12333劳动保障咨询电话，进一步畅通咨询、投诉、举报和权利救济渠道。 （二十二）认真做好信访维稳工作，及时排查化解不稳定因素。进一步规范办信接访办法，健全群体性事件预防处置机制。深入开展矛盾纠纷排查化解工作，加强对突发事件的预防和监控。对发现的隐患要及时认真分析，做出准确判断，对可能引发集体上访的问题要有针对性地采取措施，把不稳定因素消除在萌芽状态。 五、维护农民工合法权益，下大力气做好农民工工作 （二十三）进一步改善农民工就业，全国公务员的共同天地环境。继续开展“春风行动”，为农民工进城务工提供服务。落实“农村劳动力转移就业计划”和“农村劳动力技能就业计划”，提高农民工就业能力和创业能力，全年培训800万人。 （二十四）扎实推进统筹城乡就业试点工作。进一步加强劳务输出示范县建设，推广“培训、就业、维权”三位一体工作模式。组织开展劳务品牌推荐、评选活动。加强农村劳动力转移就业服务体系建设，提高农村劳动力输出的组织 化程度。 （二十五）做好农民工参加社会保险工作。进一步实施“平安计划”，依法将农民工纳入工伤保险范围。继续推进农民工参加医疗保险专项扩面行动，重点解决农民工进城务工期间的住院医疗保障问题。积极促进与用人单位建立稳定劳动关系并签订劳动合同的农民工按规定参加失业保险工作。研究制定农民工参加养老保险的办法和经办业务规程。农民工参加医疗保险人数达到2800万人，农民工参加工伤保险人数达到3600万人。 （二十六）解决拖欠农民工工资问题，切实维护农民工合法权益。重点开展规范劳动力市场秩序、劳动用工情况及农民工工资支付情况等专项执法检查活动，严厉查处严重超时加班和劳动条件特别恶劣的问题，切实维护劳动者合法权益。制定《关于建立农民工工资保证金制度的指导意见》。 （二十七）继续做好农民工办综合协调和指导工作。协调各地区、联席会议各成员单位加大工作力度，夯实工作基础，完善农民工工作协调机制。引导各地普遍在市一级建立农民工协调机构。组织开展农民工统计指标体系等基础性研究。继续做好涉及农民工的各种专题性工作，努力营造全社会理解、关心、保护农民工合法权益的社会环境。按照国务院农民工工作联席会议20__年工作要点要求，做好相关工作。 六、加强基础工作，促进劳动保障事业健康发展 （二十八）加快劳动保障立法进程。配合有关方面做好《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议处理法》、《社会保险法》及《残疾人就业条例》、《工伤保险条例修正案》等法律、行政法规草案的修改工作。组织有关方面起草《企业工资条例》草案，修订《女职工劳动保护规定》。 （二十九）加大执法监督和普法宣传工作力度。全面推进依法行政。深入实施行政执法责任制，健全行政许可、行政审批的各项制度。建立预防和化解行政争议机制，积极探索建立行政复议听证制度、调查制度、和解制度、重大案件备案制度和行政复议工作责任追究制度。积极推动普法工作，增强普法宣传的针对性、实效性，提高用人单位和劳动者的法律意识。 （三十）推动劳动保障事业发展“十一五”规划纲要和劳动保障事业发展计划的组织实施。制定和落实好劳动保障事业发展“十一五”规划纲要实施方案，强化目标责任制，做好“十一五”规划主要指标的分解特别是约束性指标的地区分解。采取切实措施，促进重点工程投入等保障措施的落实。组织实施20__年劳动保障事业发展计划，加强对各地执行年度计划情况的调研和检查，促进年度计划的落实。 （三十一）进一步加强劳动保障统计工作。探索开展社区劳动保障情况的统计直报，充分利用金保工程获取统计数据，配合有关部门做好劳动力调查、农业普查、城乡统筹就业等统计工作，研究开展农民工调查工作。 （三十二）进一步加大政务公开工作力度。强化政务公开意识，全面推动政务公开办法和制度的落实，发挥政府网站、电话咨询中心和媒体的作用，提高政务公开的快捷性和有效性。 （三十三）加快金保工程建设步伐。按照“完整、正确、统一、及时、安全”的要求，加强省市两级统一的劳动保障数据中心建设，完成示范城市的评估和验收。抓好全国统一应用软件的开发和应用推广工作。完成各省与所辖各地市的联网，实现部、省、市网络的三级贯通，推进联网应用，开展异地业务应用系统建设试点工作，推动和规范12333劳动保障电话咨询服务中心等公共服务系统建设。 （三十四）继续做好政务信息和新闻、宣传、出版工作。拓展信息来源渠道，突出政务信息促进劳动保障中心工作的作用，进一步发挥劳动保障工作网的使用效率。加大宣传工作力度，落实新闻发言人定时定点新闻制度，继续做好政策宣传和典型宣传工作。做好劳动保障报刊和图书出版发行工作。 （三十五）加强劳动保障科学研究工作。着重加强对城乡统筹、比较充分就业、发展和谐劳动关系、合理调节社会分配、完善社会保障制度、高技能人才队伍建设以及农民工问题等重大课题的研究，积极有效地发挥科研理论的重要作用，使科研课题在理论创新和指导实践两个方面有新的突破。按照国家财政科技经费投入制度改革的要求，建立劳动保障科研项目库。 （三十六）加大干部培训力度，推动劳动保障系统能力建设。针对劳动保障工作面临的新形势、新要求和干部队伍状况，以劳动保障业务和公共管理为主要培训内容，加强对省级劳动保障部门厅局长和地市劳动保障部门新任局长的培训。 （三十七）巩固和扩大对外交流合作成果，全面提升交流合作水平。按照我国总体外交要求，围绕劳动保障工作重点，继续推动多双边高层互访，构建良，全国公务员的共同天地好的对外交流合作平台。做好“亚洲就业论坛”的承办工作，扩大我在国际劳工事务上的影响力。进一步扩大民间和非政府国际交流与合作。完善境外就业服务和管理，通过建立行业自律组织，实现境外就业中介服务行业的规范管理和行业自律。维护境外就业人员的合法权益。加强基础工作，逐步建立国际劳动保障信息库。 养老保险论文:提高我国农村养老保险制度的几点建议 摘要:随着老龄化浪潮汹涌而来,农村养老问题变得日益突出和紧迫。时值新农保正在全面辅开,进一步发展和完善农村养老保险体系已不仅仅是农民的愿望和要求,而是市场发展本身的客观必然。 关键词:农村养老保险制度 动态帐户 1 农村养老保险的历程 时下新型农村社会养老保险试点已经开始启动,农村社会养老保险是我国社会保障体系的重要组成部分,我国从80年代中期,就已经探索性地开展了农村社会养老保险制度。这段历史可以大体划分为三个阶段:第一阶段为试点阶段。1986年,民政部和国务院有关部委在江苏沙洲县召开了“全国农村基层社会保障工作座谈会”。会议根据我国农村的实际情况决定因地制宜地开展农村社会保障工作。一些经济较发达的地区成为首批试点地区。第二阶段为推广阶段。1991年6月,原民政部农村养老办公室制定了《县级农村社会养老保险基本方案》,确定了以县为基本单位开展农村社会养老保险的原则,决定1992年1月1日起在全国公布实施。此后,农村社会养老保险工作在各地推广开来,参保人数不断上升,到1997年底,已有8200万农民投保。第三阶段为衰退阶段。1998年政府机构改革,农村社会养老保险由民政部门移交给劳动与社会保障部。这个阶段由于多种因素的影响,全国大部生活质量,随着老龄化浪潮汹涌而来,农村养老问题变得日益突出和紧迫。时值新农保正在全面辅开,进一步发展和完善农村养老保险体系已不仅仅是农民的愿望和要求,而是市场发展本身的客观必然。 2 进一步提高农村社会养老保障制度的建议 新农保政策的实施,让我们不得不去思索,农村社会养老保险从起步到建立起完善的制度之间,还有一个相当大的跨度,它的关键就在于农村社会养老保险制度要符合农民的实际情况,所以综合考虑有以下几点建议。 2.1 建立农民养老保险的动态账户 随着经济体制改革的深入和社会经济的发展,我国工业化和城市化的进程不断加速,农民的流动性也随之极具增长。针对农民工流动性较强这一特点,应该使农民工的养老保险个人账户随工作城市的转变而转移。因此,在设计我国农村社会养老保险模式的过程中,应充分考虑农民流动的特点,设立农民养老保险的动态个人账户,无论参保农民流入那里都会根据所在单位的性质和特点接续个人账户的养老基金。通过动态个人账户把流动农民的养老保险缴费统一起来,使农民工在进入到新的工作地仍能连续缴费,保障其能够在缴费达到一定年限后根据个人账户的状况进行养老金发放。 2.2 根据农村人口的分化情况,进行分类实施政策 对不同类型的参保农民实施一个体系、两种制度,把纯农人员纳入农村基本养老保险,把农村各类企业从业人员和进入本地的农民工,纳入城镇企业职工基本养老保险,我们可以把农村人口分为纯农业人口和进城务工的农民工两大类别。一是为以经营土地为生的纯农业人口建立农村养老保障。在已经推行的农村养老保险的基础上进行适当的调整与改革。最重要的是改变“个人缴纳为主、集体缴纳为辅、国家给与政策扶持”的原则,国家应该给予农村社会养老保险一定的财政投入,由国家和个人共同负担。实行社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险,国家投入一部分纳入到社会统筹基金,农民个人缴费和部分国家投入划入个人账户,国家投入要偏重于经济欠发达地区。 同时鼓励建立由集体补助的补充养老保险和个人储蓄式的商业养老保险。二是为农民工建立类似于城镇养老保险制度,即实行社会统筹和个人账户相结合,农民工个人缴费和企业部分缴费划入个人账户的社会养老保障制度。对于刚刚进入城市的农民工,鉴于他们的就业、收入不稳定的状况,最初仍把它们纳入到农村养老保险制度。当他们在城市工作超过一定年限,就业稳定后,就可转入到为农民工建立的社会养老保险制度中,为农民工建立社会养老保险制度要协调好就业与社会保障的关系。另外对于在城市从事个体工商业的自雇性农民工,可以参照城镇个体工商户的养老保障,实行自愿原则。 2.3 农民社会养老保障应与土地转让相结合 如果被纳入到社会养老保障的农民不愿意放弃农村的土地,就不利于土地规模化经营和农业现代化的实现。因此,要对已纳入到社会养老保障的农民工的土地实现有偿转让,让纯农户对土地进行规模经营。纯农户的收入提高了,参加社会养老保障的积极性自然就会提高。此外还应该建议农民运用“以土地换保障”的制度,对于通过出租、委托经营、经营土地的农民,可以由土地使用者按照国家和地方政府的规定或双方约定代其缴纳养老保险金。对于出售土地的农民,可以一次性得到补偿并取得养老保险年金。对于无偿将土地赠与子女或他人的农民可视不同情况而定,对其中失去劳动能力者,应由土地的使用者代为缴纳部分或全部养老保险金。 2.4 应提高基金的保值增值能力,以解决农村社会养老保险的支付问题。 这应该说是一个非常棘手的问题,目前我国风险较小、回报较高的投资渠道很少,但是有一些文献为我们提供了一些有益的思路和改革的方向。比如,一是可以通过法律程序,在保证资金安全的前提下,推行投资制,将部分养老保险基金交由专业投资公司进行投资,以提高积累资金的增值率。二是由于 农村养老保险以县为覆盖范围,因此基金大多集中在县级保障部门,其保值增值受到人才、信息、投资能力等方面的限制。因此可以规定如果不能保证适当增值率的投资主体,就要在一定期限内放弃投资权,将养老保险基金全部或部分上缴,由省级部门负责保值增值并承担责任。省级部门不能实现保值增值的,可以将基金交由全国有关机构管理。 2.5 转变农村居民的思想意识 由于长期以来农村依靠家庭养老,在短时间内大面积的推广养老保险制度有一定的阻力。即使在已经倡导使用农村养老制度的地方,由于基金监督不到位或者挪用现象的存在,造成农民对养老保险还不够信任。各级政府要组织力量通过各种方式向农民宣传社会养老保险,特别是对基金的管理和监督制度方面的宣传要到位,深入农民中讲道理,扩大宣传渠道,禁止硬性摊派、行政命令等抑制农民积极性的工作作风,要在潜移默化中使各项制度深入民心,使农民能主动接受并建立起对农村养老保险的认识与信心。 2.6 建立相应的社会保障法律法规,使农民社会养老保障制度得以规范化。 到目前为止,我国还没有一部单独的农村养老保险法,有关农村养老的问题只散见于婚姻法、老年人权益保护法、继承法、保险法、民法通则等等之中,这种分散的规定方法会影响到农村养老保险制度的实施。考虑到农村的特殊性和养老保险的复杂性,应该本着“公平与效率兼顾、权利与义务和谐”的农村养老保险立法初衷去建立保险法体系,通过立法提高各级政府和农民对农村社会养老保障的重视和认识。 总之,根据农村养老的现状和随着农村老年人口比重的增加,“老来难”已经成为农村一个十分突出的现实问题,农村养老走上正轨已迫不及待,因此在实践中要进一步完善,它的完善直接关系到我国农村秩序的稳定与农业的可持续发展,认真研究我国农村的实际情况,探索出一条适合中国农村的养老保险制度,通过立法加以规范并逐步扩大覆盖范围,具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。 养老保险论文:说养老保险档案收集整理工作 1、加强领导,提高认识 居民保档案工作是推广国家社会保障制度,促进社会和谐发展的历史鉴证,是一项政策性、专业性很强的工作,是参保人参保、享受待遇的重要凭证。档案管理质量的高低直接关系到参保群众的切身利益,也影响到广大群众参保的积极性。各级党委、政府必须统一思想,充分提高对居民保档案工作重要性的意识,增强责任感和使命感,把居民保档案工作列入党委、政府工作日程,指定分管领导,做到“有领导管事”。如周宁县、乡(镇)两级均指定一名领导分管这项工作,做到一手抓参保工作,一手抓档案工作。 2.健全机构,完善网络 居民保业务档案数量大,环节多,归档难,必须建立健全村———乡(镇)———县三级档案收集服务网络,明确各级责任,健全各级机构,确保“有队伍做事”。2011年以来,周宁县政府每年与乡镇签订《居民保工作责任书》,要求各乡镇要调整充实劳动保障事务所工作力量,至少配备专职人员2名,并指定一名人员进行业务档案的收集、整理工作。各村委会依托村协理员,做好参保材料的收集整理工作。 3.加大投入,保证运转 要将居民保工作纳入各级财政预算,确保经费投入,一方面需要投入经费购买档案工作所必需的硬件设施,另一方面要适当提高村协理员的待遇,利于调动其工作积极性,做到“有经费办事”。如周宁县居民保中心专门安排一间库房,配置了密集柜、除湿机、电脑、档案盒、灭火器等安全保管设施设备,达到防火、防潮湿、防尘、防虫等“十防”要求,改善了硬件条件,为各乡镇配备了办公桌、计算机、复印一体机、打印纸、铁皮柜(存放业务档案材料)、档案盒,为部分村还配备了传真机,并将居民保经办过程中需要的业务表格及时、充足的送至各乡镇。另外,周宁县在兑现村协理员每月100元工资的基础上,每完成一个居民的参保及档案收集整理工作,给予村协理员2元的补助,一定程度上提高协理员工作积极性。 4.创新方法,提升水平 根据实际情况不定期举办业务档案培训班,加强各级经办人员的业务培训,提升业务档案的管理水平。加强兄弟县市间互相观摩业务档案的管理工作,取长补短,开阔视野,做到“有能力办成事”。自2011年以来,周宁县经办机构举办新农保、居民保动员会、政策业务培训会、座谈会20余场次。在县委组织部开设的“周宁县(社区)党支部书记培训班”上,就如何进一步做好城乡居民保参保和档案工作做了专题讲座,通过学习培训,提高乡镇、村经办人员政策水平和业务经办能力。周宁县经办机构及时派出业务骨干深入各乡镇、村指导业务档案的收集、整理工作,手把手地教会经办人员收集整理材料,耐心解答他们的疑惑,进一步提高了周宁县居民保业务档案整理的规范水平。同时,大胆探索,力求创新,经过仔细研究,摸索出参保人员登记表的全新填写方式:在Excel表格中输入一个公式,然后在参保人员登记表中输入参保人员的身份证号码,就可从数据库中提取参保人的姓名、性别、民族、出生年月、家庭地址等个人信息,并直接显示在参保登记表的对应的栏目中,这样大大缩短了办理居民保业务时间,减轻经办人的工作量,提高了工作效率,也使业务档案材料更加清晰、规范。 5.健全机制,及时归档 当前居民保业务档案工作量大,堆积的材料若未及时整理归档,可能会发生霉变或丢失,为此,县乡(镇)两级必须完善机制,及时规范整理业务档案材料,做到“能及时办好事”。如周宁县利用县、乡、村三级服务网络,要求村协理员每月及时上报参保人员材料至乡(镇)劳动保障事务所,经乡(镇)经办人员审核、录入系统后于次月上旬上交业务档案材料至县居民保中心,县经办机构及时将乡镇上交的业务材料进行仔细的审核,凡图像和字迹模糊、印章不清晰、残缺不全、衔接无序、潮湿霉变等不适合归档保存的业务材料,立即退给经手人整改或者补办,直至达到便于保存要求。最后要严格按组卷的要求及时进行组卷、立卷,并制定详细的索引目录、归档范围,再分门别类编号入库、入柜、入架,确保居民保档案工作有序推进。业务档案具有原始性、真实性等特点及其他任何材料不可替代的依据和凭证作用,它需要我们档案工作者认真对待,严格规范居民保业务档案管理工作,实现对参保人员“记录一生、跟踪一生、服务一生”的终极目标。 养老保险论文:关于农村社会养老保险思考 农村社会养老保险政策推行十多年来，在实践上取得了丰富的经验，在理论上也积累了大量的文献资料。对这些文献研究的焦点问题，如农村社会养老保险建立的必要性和可行性、存在的问题、实践中的区域差异、今后发展的对策和建议等进行整理和总结，并分析需要进一步研究的问题，对农村社会养老保险今后的发展能起到一定的启示和借鉴作用。 农村社会保障是我国社会保障体系的重要组成部分，它关系到占总人口约70％的人民目前或将来的生活质量，而农村社会养老保险则是其中的关键内容之一。随着老龄化浪潮汹涌而来，农村养老问题变得日益突出和紧迫。为了寻找合适的解决途径，我国政府从80年代中期开始，探索性地建立了农村社会养老保险制度。到目前为止，农村社会养老保险已有10多年的历史。这段历史可以大体划分为三个阶段： 第一阶段：1986—1992年，为试点阶段。1986年，民政部和国务院有关部委在江苏沙洲县召开了“全国农村基层社会保障工作座谈会”。会议根据我国农村的实际情况决定因地制宜地开展农村社会保障工作。一些经济较发达的地区成为首批试点地区。 第二阶段：1992年—1998年，为推广阶段。1991年6月，原民政部农村养老办公室制定了《县级农村社会养老保险基本方案》(以下简称《基本方案》)，确定了以县为基本单位开展农村社会养老保险的原则，决定1992年1月1日起在全国公布实施。此后，农村社会养老保险工作在各地推广开来，参保人数不断上升，到1997年底，已有8200万农民投保。 第三阶段：1998年以后进入衰退阶段。1998年政府机构改革，农村社会养老保险由民政部门移交给劳动与社会保障部。这个阶段由于多种因素的影响，全国大部分地区农村社会养老保险工作出现了参保人数下降、基金运行难度加大等困难，一些地区农村社会养老保险工作甚至陷入停顿状态。官方对这项工作的态度也发生了动摇。1999年7月，国务院指出目前我国农村尚不具备普遍实行社会养老保，全国公务员的共同天地险的条件，决定对已有的业务实行清理整顿，停止接受新业务，有条件的地区应逐步向商业保险过渡。 从以上几个发展阶段来看，可以说到目前为止，农村社会养老保险在实践上是并不成功的。在理论上，这一制度也引起了激烈的争论和批评。90年代以来，农村社会养老保险一直是人口经济学研究的一个热点问题，积累了大量的文献资料。这些文献全面地反映了各地各时期农村社会养老保险的发展状况、存在的问题，并提出了相关的对策。在目前这一政策面临转折时，对这些研究进行综合分析，能使我们全面地总结这项工作的经验教训，为今后农村老年人口的社会保障工作提供参考。本文在大量查阅90年代尤其是1995年以来的文献资料的基础上，发现研究的焦点主要集中于以下几个方面： 一、建立农村社会养老保险的必要性和可行性 现有文献对建立农村社会养老保险的宏观必要性基本上没有异议。作为农村社会保障的重要组成部分，它的建立对保障老年农民的利益，促进农村经济的发展和改革的深化，保证社会的稳定和进步都有积极意义。另外，它还有助于减轻农民“养儿防老”的思想，从而有利于计划生育政策的贯彻执行。何承金等人的研究认为，中国西部农村人口控制的主要障碍在于社会保障体系残缺不全，农民养老难以落实。 更多的研究从微观经济个体的养老需求与供给出发进行分析，认为由于农村家庭的小型化，大量青壮年农民流向城市，老年农民社会地位下降等原因造成了近年来农村家庭养老功能的逐步淡化、弱化。而土地、家庭储蓄和农民自身的养老能力都难以担负起老年农民的生活保障。 尽管农村社会养老保险有必要建立，可是在我国目前的社会经济发展水平下能否建立起真正的农村社会养老保险呢?一些文献对建立农村社会保障的约束性进行分析后指出，由于我国资金有限，而城市又处于经济改革的中心，在资金的竞争性使用中具有优势；而且福利国家的困境对政府的警示作用使国家不敢对农村社会养老保险投入太多，因此现阶段我国尚无能力建立真正的全国范围内的农村社会保障制度，只能以局部地区的社区保障作为替代。杨翠迎、张晖等人分析了我国农民社会养老保险的经济可行性，认为目前建立全国范围的农村社会养老保险是不可行的，只有东部和中部一些省份才具备开展这项工作的条件，”。从世界经验来看，马利敏认为中国的二元经济结构及大比例的农村人口决定了现在不宜把农业家庭人口纳入账户养老保险体系。 二、农村社会养老保险存在的问题 1.农村社会养老保险存在的诸多问题已引起许多学者的关注。这些问题中，有的是制度设计本身的缺陷；有的是在执行过程当中出现的问题。前者主要包括： 1)农村社会养老保险缺乏社会保障应有的社会性和福利性。《基本方案》规定：农村社会养老保险在资金筹集上坚持以“个人缴纳为主，集体补助为辅，国家给予政策扶持”的原则。这样，由于大多数集体无力或不愿对农村社会养老保险给予补助，绝大多数普通农民得不到任何补贴，在这种资金筹集方式下的农村社会养老保险实际上是一种强制性储蓄或鼓励性储蓄，也正因为这一点导致了不可能强制要求农民参加农村社会养老保险。但如果要使这项工作开展下去，常常需要采取强制性的行政命令，这又违背了农村社会养老保险的自愿性原则。因此农村社会养老保险在制度设计时就使其执行陷入了两难境地。 2)农村社会养老保险存在制度上的不稳定性。各地农村社会养老保险办法基本上都是在民政部颁布的《基本方案》的基础上稍作修改形成的，这些办法普遍缺乏法律效力。因此各地对这一政策的建立、撤消，保险金的筹集、运用以及养老金的发放都只是按照地方政府部门，甚至是某些长官的意愿执行的，不是农民与政府的一种持久性契约，因此具有很大的不稳定性。实际上，我国政府对农村社会养老保险的态度也时常发生动摇，导致了本来就心存疑虑的农民更加不愿投保。这也是缺乏法律保障的结果。 3)基金保值增值困难。《基本方案》规定，“基金以县为单位统一管理，主要以购买国家财政发行的高利率债券和存入银行实现保值增值。”在实际运行过程中，由于缺乏合适的投资渠道、缺乏投资人才，有关部门一般都采取存入银行的方式。但是1996年下半年以来，银行利率不断下调，再加上通货膨胀等因素的影响，农村养老保险基金要保值已经相当困难，更不用说增值。这一方面造成政府的包袱加重，现已出现参保的人越多，国家赔得越多的局面。另一方面，为了使资金能够平衡运行，国家原先承诺的养老保险账户的利率只好下调，造成投保人实际收益明显低于按过去高利率计算出的养老金，使人们对农村社会养老保险的信心更是大打折扣。D盖尔约翰逊指出，由于中国1993—1997年的投资收益率为负，对于从1993—1997年每年投入了同等数量保金的个人来说，他们积累的基金实际价值低于他们支付出的保费(D.盖尔约翰逊1999)。 4)保障水平过低。《基本方案》规定，农民交纳保险费时，可以根据自己的实际情况分2元、4元、6元、8元……20元等10个档次缴费。但由于农村经济发展水平低，农民对农村社会养老保险制度缺乏信心等原因，大多数地区农民投保时都选择了保费最低的2元／月的投保档次。在不考虑通货膨胀等因素的情况下，如果农民在缴费10年后开始领取养老金，每月可以领取4.7元，15年后每月可以领取9.9元(王国军20__)，这点钱对农民养老来说，几乎起不到什么作用。如果每月投保4元、6元甚至是10元，也仍然难以起到养老保障的作用。 2.农村社会养老保险在执行过程中，也出现了不少问题，主要包括： 1)基金的管理不够规范与完善。1998年以前全国各地农村社会养老保险基金的收集、保管、运营和发放全是由民政部门一家负责，缺乏有效的监督和制约。而一地的民政部门又直接受制于当地的政府。因此当政府出现资金周转困难或有什么建设项目缺少资金时，有时就会要求动用农村社会养老保险基金。对这样的要求，民政部门往往难以拒绝。因此各地挤占、挪用和非法占用基金的情况时有发生，基金的安全得不到保障，给今后的发放工作留下了极大的隐患。 2)机构管理费用入不敷出。按照《基本方案》的规定，农村社会养老保险管理机构的经费可以按所收取基金的3％来支取。但是按规定提取的管理费难以满足开展业务的需要。有的市(县)提取的管理费连给职工发工资也不够，加上会议费、宣传费等，空缺更大。值得注意的是，现在城镇企业职工养老保险基金的管理机构的管理费都已明确规定不从保险基金中支取了(何承金等20__)，农村社会养老保险却仍然要靠这一渠道来解决工作经费。 3)干部群众在享受集体补贴方面差距过大。《基本方案》规定：“同一投保单位，投保对象平等享受集体补助。”但在全国各地农村社会养老保险的执行过程中，同一个行政村的干部和群众却不平等享受集体补助。参加投保的绝大多数村和乡镇是补干部，不补群众；少数村都补的，也是干部补得多，群众补得少。群众一般一年仅补助3-5元，而干部补助少则几百元，多则数千元，上万元(彭希哲等1996)。这样大的差距加剧了原本就存在的农村社会不公平，强化了农民对农村社会养老保险的抵触情绪。 4)多种形式的保险并存，形成各自为政的混乱局面(吴云高1998)。在苏南地区，由于农村养老保险开展得较早，在发展过程中形成了多种养老保险形式：有民政部门组织实施的，有乡镇合作经济组织办理的，有社会保障局办理的，等等。它们各自为政，操作方法各不相同，导致了原本就“稀薄”的资金更加分散，缺乏规模效应。在其他地区，由民政部门组织的农村社会养老保险与商业保险也产生竞争，虽然竞争本身可以给投保农民带来实惠，但由于政府的不正当干预，商业保险往往受到排挤，打乱了正常的市场秩序。 尽管存在着以上这些问题，有的研究者认为现行农村社会养老保险制度还不失为一种符合我国社会主义初级阶段国情的解决农村老年经济保障的重要方式。应当在现有基础上，积极稳妥地推进农村社会养老保险，而不应全盘否定其积极作用。但有相当一部分学者对这一制度持否定态度。有人认为，“我国的农村社会养老保险制度存在着较为明显的制度需求与制度供给的不平衡”(田凯20__)；有人认为，“当前试点中的农村社会养老保险制度不是一个能够担负起农村跨世纪社会养老责任的制度，需要更有效的制度来取而代之”(马利敏1999)；有的人甚至认为，这项举措“存在着重大的理论和实践上的错误”(王国军20__)。 三、农村社会化养老的区域研究 从实践情况来看，我国农村养老仍主要依赖于家庭养老和自我养老，社会养老保险的实行范围还十分有限。在众多的相关研究中，有相当部分的文献研究不同地区农村社会养老保险的实行情况。文献表明，农村社会养老保险的推行存在着相当大的区域差异。王海江对农民参加农村社会养老保险的影响因素进行了定性和定量分析，发现农民所在省份对其是否参加社会养老保险有显著的解释性(王海江，1998)。薛兴利等的调查也表明集体经济越发达、农民人均纯收入越高、村领导越强的乡镇，农村社会养老保险的推行情况越好(薛兴利等1998)。从全国来看，农村社会养老保险的实行情况是东部沿海地区显著地好于中西部地区，上海、江苏、山东等地区已达到较高的覆盖率，而在中西部大部分地区，推行这一政策十分困难。 但几个农村社会养老保险发展相对较好的地区，其对老年农民的保障并非完全依靠农村社会养老保险，相反，他们往往是在《基本方案》的做法之外，发展了不同方式、各有特色的社会化养老。 1.苏南模式。苏南农村目前的老年保障模式是一种多形式并存的局面，其基本特征是“以家庭保障为基础，社区保障为核心，商业性保险为补充”(彭希哲等1996)，上海市农村也基本上属于这种类型。这种社区保障是社区范围内统筹的制度，社区成员一般都享有类似的保障福利而不受其就业的那个企业的经营状况的直接影响。它在资金上主要依赖于社区公共资金的投入，而社区公共资金又主要来源于乡镇企业的盈利。苏南是我国乡镇企业较为发达的地区。因此集体有能力对社区成员的养老提供一定程度的保障(彭希哲等1996)。民政部门组织的农村社会养老保险在这里也有较高的覆盖面，但在资金筹集上，苏南模式有其独特之处：一是集体补助所占比例较高；二是基金筹集标准不是按照《基本方案》中的10个等级，而是被大大提高了，以适应当地的生活水平，确实保障老年农民的基本生活。比如上海嘉定区的实际操作中，个人年缴费标准分为3档：240元、180元和120元。企业缴费则按企业不同性质区分不同的缴费标准。农村“三资”企业，按上月农方职工工资总额的25.5％缴费；农村私营企业按上年度计税工资标准的25.5％缴费；农村个体 工商户，户主按上年度计税工资标准的10％，为本人和农民帮工缴费。 2.山东模式。整个山东省的农村养老保障仍以家庭保障为主，但它是全国农村社会养老保险几个试点地区之一，也是全国投保绝对人数最多的省区。在资金筹集方面，该地区基本是按照(基本方案)的规定来实行，以个人交纳为主。集体补助的比例很小，只占已交纳保险基金的约15％。而且其中的绝大部分补助给村干部、乡镇企业职工等“特殊职业”的人口。山东省农民的投保标准普遍很低，一般都是2—4元／月的水平(彭希哲等1996)，因此未来的养老保障能力也很低。 3.广东模式。确切地说，这也是一种社区保障模式。它通过股份合作制乡镇企业中的年龄股和集体股来实现对农村老年人口的经济保障”“。所谓年龄股就是个人所拥有的股份数额随年龄的增长而增加，因此老人总能拥有较多的股份。集体股是属集体经济组织或企业所有者所有，集体股的主要用途之一是作为公益金，老年福利支出是公益金十分重要的一个组成部分。 四、改革农村社会养老保障制度的对策和建议 针对农村社会养老保险制度本身的缺陷以及在执行中出现的上述问题，许多文献都从不同的角度对农村养老保障的发展提出了对策和建议，主要集中在以下几个方面： 1.应加大对农村社会养老保险的扶持。不少研究者注意到缺少政府扶持是农民缺乏投保热情的根本原因，因此针对目前集体补助比重过小，国家扶持微乎其微的状况，均提出应适当提高集体补助的比重，加大政府扶持的力度。只有这样，才能使农村社会养老保险真正具有社会保障应有的“社会性”、“福利性”，才能调动起农民投保的积极性。 2.应当确立农村社会养老保险的法律地位，使其具有制度上的稳定性。国家关于农村养老保险的方针政策变化无常，不利于这项工作的开展。全国各地在这方面也没有规范统一的业务、财务及档案管理的规章制度，这都导致了农村社会养老保险制度的不稳定性。而通过立法是达到稳定政策的最好途径。 3.应提高基金的保值增值能力，以解决农村社会养老保险的支付问题。这是一个非常棘手的问题，因为投资本身就是一门相当复杂的学问，我国这方面的人才非常稀缺；而且目前我国风险较小、回报较高的投资渠道很少，但是许多文献仍然提供了一些有益的思路和改革的方向。比如，①可以通过法律程序，在保证资金安全的前提下，推行投资制，将部分养老保险基金交由专业投资公司进行投资，以提高积累资金的增值率。②由于农村养老保险以县为覆盖范围，因此基金大多集中在县级保障部门，其保值增值受到人才、信息、投资能力等方面的限制。因此可以规定，不能保证适当增值率的投资主体，要在一定期限内放弃投资权，将养老保险基金全部或部分上缴，由省级部门负责保值增值并承担责任。省级部门不能实现保值增值的，可以将基金交由全国有关机构管理。福建省就是采用的这种办法，效果比较好。 另外，王国军主张完全放弃现有的农村社会养老保险制度，另起炉灶，建立“从城乡‘二元’保障到基本保障、补充保障和附加保障的城乡有机衔接的社会保障制度”。在基本保障中，农业劳动者通过税收的方式，向全国统一社会养老保障机构交纳社会养老保障税，社会养老保障税率应按各地农民的收入水平、物价指数和人口预期寿命而分别制定；在补充保险中，如果农民受雇于人，超过一段时间后，雇主和雇工必须按雇工工资的法定比率向社会保障管理机构交纳社会补充保障费；在附加保障中，农民可以参加商业保险或个人储蓄的方式获得保障(刘书鹤等1998)。 五、需要进一步研究的问题 尽管农村社会养老保险已经进行了10多年，也积累了相当多的研究文献，但由于为农民这类非雇佣的独立劳动者建立社会保障本身就是一个难题，而且我国尚处于社会主义初级阶段，经济实力还不够发达，农村的社会生产力总体而言还比较落后，是典型的二元经济结构。因此到目前为止，关于农村社会养老保险仍然有许多需要进一步研究的问题，其中比较关键的是以下几个： 1.农村社会养老保险的筹资方式 许多研究者都提出应当在农村养老基金筹集时增加政府扶持的力度。但是这个“力度”应当有多大比较合适，即既能充分调动农民投保的积极性，政府又能承担得起?在这个问题上社会公平与经济效率之间的替代关系如何?对于这些问题，都缺乏明确的定量分析，甚至连定量分析的框架也没有，这样“加大政府扶持力度”便缺乏科学的指导，难以落实。 2.农村社会养老保险的管理机构设置 按国际上通行的做法，社会保障基金的收缴、管理和发放应当遵循三权分立的原则。但是我国农村社会养老保险在1998年以前基本上完全由民政部门独立管理，1998年以后移交给劳动与社会保障部门，也是一家说了算。权利缺乏监督是基金安全难以保障的关键，因此农村社会养老保险的机构设置应当进行改革。但怎样改，怎样体现权利的监督与制衡是目前已有的文献中研究得较少的问题。 3.城乡养老保险的衔接问题 我国现有的农村社会养老保险制度与城镇职工养老保障制度是完全不同的两套体系，两者不存在可换算的基础，根本无法衔接。但是随着我国经济改革的深入，城市化的步伐将会加快，有更大量的农村劳动力将流向城市，两种不相衔接的养老保险体系将成为劳动力自由流动的障碍。因此，王国军提出了“‘三维’的城乡有机衔接的社会保障制度”，是非常有益的尝试，但其中有一些关键问题仍无法解决。比如在基本保障中，国家是否给予补贴?如果给，给多少比较合适?如果，全国公务员的共同天地不给，较富裕的农民是否会感觉“吃亏”而不愿参加?因此关于这个方案还有许多问题需要研究。 养老保险论文:基本养老保险个人账户基金入市运营及对策 摘 要:国外养老金运营的经验、我国证券市场的规范发展以及企业年金和全国社保基金的成功运营表明,我国基本养老保险个人账户基金进入证券市场是一个可行的选择。根据国外基本养老保险个人账户基金入市模式的利弊分析,认为我国应采用全部信托型投资方式。但是,基本养老保险个人账户基金入市运营还面临着若干问题,如法律缺位,转制成本需要化解,统筹层次太低等,因此我国应及时颁布《社会保险法》,抓紧起草《社会保障基金投资管理法》,及时修订相关的法律法规;多方筹集转制成本资金;提高统筹层次,在实现省级统筹的基础上实现全国统筹。 关键词:基本养老保险;个人账户基金;证券市场 2005年12月3日国务院颁布的《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》(以下简称国发〔2005〕38号文件)第四条规定:“逐步做实个人账户。……国家制订个人账户基金管理和投资运营办法,实现保值增值。”该规定要求从2006年1月1日起,各地要做实个人账户,为我国人口老龄化进行资金积累。在东北三省做实个人账户的基础上,2006年1月19日,劳动与社会保障部对外宣布,经国务院批准,天津、上海、山西、山东、河南、湖北、湖南和新疆8个省、自治区、直辖市列为2006年进行扩大做实个人账户试点的地区。 随着个人账户的做实,个人账户基金将会以惊人的速度增长。仅以做实个人账户试点的辽宁省为例,到2005年底养老保险个人账户资金即高达201亿元。世界银行曾经预测,到2030年我国的养老金市场规模将达到1.8万亿美元,当然这包括了基本养老保险、企业年金和个人储蓄性养老保险在内。即便如此,养老保险个人账户基金的规模到2030年也将不少于10万亿元人民币[1]。如此大规模的个人账户基金,由于要经过长达几十年的时间跨度才能支付给投保人,因此,考虑到职工工资增长率、通货膨胀因素、个人账户基金的保值增值形势,个人账户基金的管理运营已经成为养老保险个人账户“做实”后面临的巨大挑战。 我国目前对统账结合的基本养老金的投资采取严厉的限制措施。1997年《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》(以下简称国发〔1997〕26号文件)明确规定:加强对养老保险基金的管理。基金结余额,除预留相当于两个月的支付费用外,应全部购买国家债券和存入专户,严格禁止投入其他金融和经营性事业。这样严格的强制性措施,实际上限制了包括个人账户在内的基本养老金的入市投资,政策的天平偏向了养老保险基金的安全性,忽视了其收益性。因为养老金是退休职工的“养命钱”,所以政府这样做无可厚非。但实际的运行效果并不令人满意。根据笔者掌握的资料,养老保险基金的名义收益率,除去通货膨胀率,在有些年度实际收益率甚至为负。在这种情况下,基金的保值尚且不能做到,增值就不可奢望了。 从2006年上半年查处的5起挪用社保基金案和下半年上海社保案的曝光,以及近期审计署审查出的71亿违规社保基金,我们可以看到,社保基金已经成为地方政府的“小金库”。这其中,管理不善当然是主要原因,但更深层次的问题是,社保基金的保值增值的巨大压力,导致了社保基金的管理机构有违规投资的冲动,这也是我国社保基金投资限制过死,投资渠道狭窄、单一造成的。所以,个人账户基金一定要突破旧的严格投资限制,借鉴其他国家社会保险基金投资的有益经验,在国债和银行存款之外进入证券市场投资,寻找一条有效投资之路,以应对未来的“银发浪潮”。本文将对个人账户基金入市投资的可行性、入市投资的模式以及个人账户基金进入证券市场投资面临的一些问题进行分析,并对相应的对策进行较为系统的研究。 一、个人账户基金入市投资的可行性分析 (1) 发达国家社会养老基金投资的成功经验给我国个人账户基金入市提供了有益的借鉴。在西方国家,一直盛行着“养老金计划就是资本市场”的说法,尽管这个说法比较绝对,但它却体现了养老保险基金与资本市场休戚相关。在国际资本市场上养老基金公司已经成为最重要的机构投资者之一,它的崛起有力地促进了全球资本市场的繁荣。在世界市场资本总额中,大约有20%是养老金资产。2001年全球养老金规模已达13万亿美元[2]。美国养老基金的增长主要归功于证券价格,特别是股票市场价格的上涨,从1990年到1999年,美国股票的累计收益率达166.2%。在一些新兴市场国家,如智利、新加坡、阿根廷等,近年由于政府管制的放松,养老金也开始进入资本市场,并取得了较好的投资回报。以智利为例,20世纪80年代开始推行养老金改革,主张个人账户的私营化和投资证券市场,从1981年到1991年养老金年平均回报率达到了14.4%,有力地推动了本国的经济发展和资本市场的繁荣,这已经成为智利出口的“国家名片”。大量的研究表明,养老基金入市与资本市场的健康发展并不矛盾,相反,甚至可以产生互动和双赢的结果。 (2) 中国证券市场的规范建设为个人账户基金入市提供了适当的时机。2004年以来,随着国务院《关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》的,一系列推进资本市场健康稳定发展的政策措施不断出台,包括推动合规资金入市,大力发展机构投资者,稳步提高上市公司质量,加大证券公司综合治理,完善证券市场法律法规体系,如《公司法》、《证券法》的修订等等。尤其是2005年4月底启动的股权分置改革,有力地促进了证券市场制度基础的完善,困扰市场多年的股权割裂问题得以逐步解决,我国证券市场的制度框架开始逐步实现市场化和国际化。 我国证券投资基金近年来发展迅速,到2005年底,我国基金管理公司达52家,证券投资基金超过220只,资产总规模维持在5 000亿份左右。随着证券市场的不断完善和规范,股票市场应该成为国民经济发展的晴雨表。我国近年来经济持续快速健康发展,证券市场随着经济发展,资本总量正处于一个上升阶段,此时,基本养老保险个人账户基金入市,是颇具投资价值的。 资本中介组织发育良好,可以为个人账户基金提供各种服务。目前,我国可以从事证券相关业务的会计师事务所有上百家,律师事务所有500家左右,评估机构和投资咨询机构发展也很迅速,这些中介机构将可以为个人账户基金提供所需要的各种服务。 目前股市的健康快速发展,体现了证券市场的规范建设带来的强大推动力。近来中国股市进入了健康快速发展的轨道,迎来了“黄金十年”。东方证券预测,到2016年,A股将从现在的不到7万亿元,达到30万亿至40万亿元市值。个人账户基金完全可以从蓬勃发展的股票市场中分享经济发展的成果,做到真正的保值增值。 (3) 全国社会保障基金和企业年金的成功投资运营给个人账户基金入市提供了丰富的经验。建立于2000年的全国社保基金,是国家重要的战略储备,主要用于弥补我国今后人口老龄化高峰时期的社会保障需要,由社保理事会负责管理运营。截至2006年9月30日,全国社保基金市值约2 554亿元,2006年前9个月全国社保基金已实现收益121.36亿元,实现了成功运营[3]。中国企业年金发展也很迅速,到2005年底,全国建立企业年金的企业已达到2.4万多家,参加职工900多万人,积累基金680亿元,资金量比2000年增长了256%。年金的投资也收到了很高的收益,以我国第一家规范运作的企业年金马钢年金为例,截至2006年11月,收益率已逼近10%,给我们提供了很好的成功运作经验[4]。 二、个人账户基金入市投资模式之选择 目前,我国应该采取何种入市模式,以实现基本养老保险个人账户基金和证券市场双赢的目标呢?笔者研究了其他国家的养老金入市的模式,应该说每个国家在特定的历史传统和管理体制下都产生了富有特色的模式,但是总的来看,以下模式比较有代表性。 (1) “私有化”的“零售”模式。以智利为代表,在这种模式下参与养老金计划的每个职工都分别拥有各自的个人账户,每个职工可以从国家核准的基金管理公司中自由选择基金管理公司,委托其管理自己的个人账户。它引入了竞争机制,避免了许多非市场化操作,有力地提高了养老基金的投资收益率。 (2) 集中统一运作模式。以新加坡为代表,它是通过集中管理养老基金,再进行集中投资运营的模式。即由中央公积金局或类似机构将集中起来的养老基金通过公开招标等形式,优选若干家业绩好、费用低的商业机构来管理运作养老基金,个人不直接与基金公司打交道。 (3) 直接入市的模式。它是由社会保险经办机构职工将所缴的养老保险费(税)投入到一家公共的中央基金公司,由它来集中投资运营。亦即由社保部门直接负责养老保险基金的投资运作[5]。 这三种模式各有利弊,比如智利模式,虽然基金收益率较高,但是管理成本太高,对普通公民的投资理念和技术有一定的要求;新加坡模式要求基金管理机构高效廉洁,对我国的个人账户的管理机关不能不说是一个严峻的挑战;直接入市的模式,要求社保部门有专业的投资技术,这个也不是很现实。 考虑以上因素,笔者认为,我国基本养老保险个人账户基金投资应该采用全部信托型投资方式,即由社会保险经办机构在监管机构确认资格的范围内,通过公开招标方式选择专业性投资机构,由其负责基本养老保险个人账户基金的投资。由专业性投资机构按照市场化方式运作养老基金,既有利于保证市场的公平性,也有利于提高基金的投资效益。鉴于社会保障基金目前存在挪用现象及保值增值困境,2006年12月20日,有9个省市个人账户基金的国家财政投入部分,已经委托全国社会保障基金理事会进行投资运营,笔者认为这是个人账户基金投资运营在现行法律法规框架下的一个突破。但它不能代表一种制度的创新,在我国目前没有个人账户投资法律保障的背景之下,只是个人账户基金投资的一个权宜之计,因为如果全国的个人账户基金全部委托给全国社会保障理事会投资运营,则会失去市场竞争机制,无法体现竞争下的投资收益最大化,风险也因为过于集中而不易控制。 三、个人账户基金入市存在的若干问题 在个人账户基金入市的制度设计的过程中,有一些因素必须加以考虑,它们关系到个人账户入市的效果,甚至决定个人账户基金入市的成败。 1. 法律缺位 与其他国家在制度运行程序上不同,我国是通过政策先实施某项制度,然后在发现问题的过程中不断完善相应的规定,最后上升到法律的高度,而其他国家都是先立法,然后在法律的框架内去实施某项制度。在养老保险制度的改革中,我们看到大量效力低下的规定,大部分是部门规章、行政性法规,但是由于没有上升到国家法律的高度,导致权威性不强,在具体执行过程中由于法律缺位,存在养老保险费用收缴难,扩大征缴面难,对违法行为的打击难等,所以养老保险领域的法律制度建设势在必行,且刻不容缓。这其中,《社会保险法》、《社会保障基金投资管理法》等都要尽快出台。同时,还要修订相关的法律,以保证与社会保险制度的衔接。 2. 转制成本需要化解 在我国养老保险制度从现收现付向部分积累的改革过程中,出现了巨额的转制成本。全国社会保障基金理事会理事长项怀诚援引世界银行的一份报告显示:“在一定假设条件下,按照目前的制度模式,2001年到2075年间,中国基本养老保险的收支缺口将高达9.15万亿元。”但是,国发〔1997〕26号文件没有明确转制成本的有效支付途径,国发〔2005〕38号文件对此也没有一个明确的说明,不能不说是一个很大的遗憾!由于在此问题上的回避,导致个人账户做实的目标难以实现,更不用说入市投资了。 3. 统筹层次太低 在养老保险领域实现全国统筹是最理想的状态,但鉴于我国的特殊国情,目前还无法达此目标,而只能在实现省级统筹的基础上向全国统筹过渡。当前我国基本养老保险的统筹层次目标是实现省级统筹,省级统筹已是比较低的层次,加上很多省份实际还未实现省级统筹,这使得我国基本养老保险制度的统筹单位过多,各统筹单位之间政策不统一,难以实现对接,不利于养老保险关系转移,导致养老保险基金的抗风险能力降低,也不利于劳动力按市场规律自由流动。 4. 社会保险经办机构管理手段落后,操作不规范 社会保险经办机构尚未实现全面通畅的信息联网,很多社保经办机构还在通过手工办理社会养老保险的收缴和管理,另外,社会保险经办机构操作不规范,如基本养老保险个人账户记账格式不统一,有的没有历年缴费工资基数,有的没有个人账户累计储存额,有的没有利息等等。 5. 相关的配套制度需要出台 根据制度经济学的理论,一项制度的有效实施,需要良好的运行环境,需要其他制度的同步推进。为了个人账户基金可以安全运行,取得较高的收益,一系列的配套制度要建立起来,比如个人账户基金投资中的信息披露制度,个人账户基金投资机构、托管机构的准入与退出制度,为促进投资收益而设立的税收优惠制度等。 四、个人账户基金入市的相关对策和建议 1. 法律制度建设 由于在个人账户基金的投资中有相当多的主体参与,涉及到众多的法律关系,所以,需要建立健全相应的法律规范,从法律的角度保证个人账户基金投资的安全性、流通性、盈利性,从而可以实现保值增值的目标,这也是世界上其他社会养老保险制度较为成熟的国家的经验总结。 (1) 及时颁布《社会保险法》。社会保险法对我国社会保障制度的平稳运行和建立社会保障事业可持续发展的长效机制的重要性不言而喻。社会保险法是社会保障法律法规体系的核心内容,也是个人账户基金投资的法律基础。在《社会保险法》中应该明确国家、用人单位和劳动者在社会保险方面的权利和义务;规范社会保险费的征缴、待遇给付;明确社会保险基金的独立的法律地位,以及经办机构的设立、基金的管理和运营的办法;确定监督措施和法律责任等,为社保基金运作提供法律支持。 (2) 抓紧起草《社会保障基金投资管理法》。 笔者认为,个人账户基金、企业年金、全国社会保障基金由于其对安全性的要求、保值增值的需要, 以实现基金积累的目标, 都要进行有效的投资运营。 因此在投资运营方面, 我国应该制定统一的《社会保障基金投资法》, 这部法律将吸收《全国社会保障基金投资管理暂行办法》、《全国社会保障基金境外投资管理暂行规定》、《年金管理办法》的内容。 在此法律中, 应该就社会保障基金的投资原则, 专业投资机构、托管机构的选择和监督, 进入和退出制度, 最低收益制度, 风险担保制度等方面作出统一的强制性规定。 关于投资工具、多元化投资的比例等具体的投资技术方面的问题, 可以借鉴《全国社会保障基金投资管理暂行办法》。 (3) 及时修订相关的法律法规。《中华人民共和国劳动法》第十章规定了社会保险和社会福利,但是72条、74条关于社会保险基金的规定十分笼统,应该在修订中对社保基金的监督作出规定,明确其法律地位和基本原则。同时,我国应该在《中华人民共和国刑法》的分则中加上关于社保基金监管的法律责任,以使各相应监管主体各司其职,各负其责,违者承担刑事责任,加大处罚力度,确保社保基金安全、高效运行。借鉴我国香港强积金法规,对作为养老保险个人账户基金信托人的基金管理公司,在违反规定时应适用更加严厉的刑事制裁,例如,在香港,信托人可能因为失职而遭受罚款和监禁。在《中华人民共和国证券投资基金法》中,对基金管理人的失职也有相应的刑事追究的规定,而在我国的《全国社会保障基金投资管理暂行办法》第十章罚则第49—56条中只有严重失职退出基金管理人的退出机制,没有刑事处罚的规定。鉴于养老保险所强调至高无上的安全性,应该在《社会保障基金投资管理法》中对基金管理人在退出机制之外,增加适用相应的刑事责任的规定。 2. 多方筹集转制成本资金 《中共中央关于深化国有企业改革若干重大问题的决定》中明确指出,要采取多种措施,包括变现部分国有资产、合理调整财政支出结构等,开拓社会保障新的筹资渠道,充实社会保险基金。国发〔2005〕38号文件规定:建立多层次养老保险体系,划清中央和地方、政府与企业及个人的责任。根据上面提到的两个文件规定的方法,笔者认为,大体来说,转制成本筹集可以有以下两种方式。 (1) 从国有资产中划拨一块来偿还一部分。2001年5月国务院颁布的《减持国有股筹集社会保障基金管理暂行办法》明确规定,凡国家拥有股份的股份有限公司向公共投资者首次发行和增发股票,均应按融资额的10%出售国有股,减持国有股收入全部上缴全国社会保障基金。2003年10月,十六届三中全会通过的《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》再次指出,要“通过多种方式包括划转部分国有资产充实社会保障基金”。2004年9月,国务院批准成立了以国资委为牵头单位,包括财政部、证监会和社保基金理事会在内的划转国有资产充实社保基金的工作小组。划拨部分国有资产弥补转制成本的观点已经得到了学界和普通百姓的一致认可。 (2)调整财政支出结构。在目前,我国政府为了社会保障的“两个确保”,每年都会拿出几百亿元的巨资弥补养老保险的资金缺口。2 005年,各级财政补贴基本养老保险基金651亿元,其中中央财政544亿元,地方财政107亿元[6]。根据国发〔2005〕38号文件规定,今后的政府预算中,包括中央政府和地方政府对养老保险的投入要明确化,加大支持力度。考虑到世界平均政府预算的20%甚至更多要用于社会保障事业,我国政府的资金投入还有很大的上升空间。 3. 提高统筹层次,在实现省级统筹的基础上实现全国统筹 我国分灶吃饭的财政体制同省级统筹所要求的统一调度使用养老保险基金之间存在根本的矛盾,这成为我国实现省级统筹的最大障碍。笔者认为,基本养老保险实行省内垂直管理,统一征收和使用基金,养老保险基金不再经过地方政府,能从根本上解决问题,目前有几个省市已经在实行这种做法。这种做法增加了省级统筹的权威性,是比较理想的基金运作模式。但采用这种模式要求该省有较高的经济发展水平,因为采用这种模式就意味着省政府是确保养老金发放的第一责任人,免除了市、县政府弥补养老金发放缺口的责任,全省养老金的发放缺口全部依靠调整省级财政支出结构来解决。这样就要求省级财政和中央财政加大资金投入力度,也会逼迫社保机构加强管理,提高投资收益。在此基础上,尽快实现全国统筹,实现全国范围的自由的人才流动。 4. 社会养老保险的信息化建设 鉴于我国的很多社保经办机构办公方式落后,效率低下,操作不统一规范带来的弊病,社会养老保险领域的计算机行政管理系统的建立显得尤为重要。当今信息技术的高速发展,使我们有必要也有可能建立起全国范围内统一的、信息互通互联的、透明高效的社会保险计算机行政管理系统。在这个系统中,应该有格式统一的个人账户信息、缴费金额、基金积累等。它应该随时可以通过各种方式查询,可以为审计工作提供可靠的记录等;还可以通过移动通信运营商提供的增值服务,向参保人提供相关的信息,以及基金运营的月报和年报。 5. 相关的配套制度的建设 (1) 社保基金信息披露制度。所谓信息披露,是指社会养老保险的经办机构应当将个人账户基金的投资管理机构的选择,投资组合的比例、成本、效益等重大事项,定期向人民代表大会、财务监督部门和参保人及受益人进行公布。当然还包括个人账户的投资管理机构要定期关于投资工具、投资比例、投资收益等信息。严格的信息披露制度将使社保基金管理者、投资者等各方获得充分的信息,增强投资的透明度,减少因不完全甚至虚假信息导致的风险和损失。完善的信息披露是建立安全有效运营机制的组成部分,也是其保障机制和检验机制。 (2) 个人账户基金投资机构、托管机构的准入与退出制度。在我国个人账户基金资本化运作的初期,应该建立对专业投资机构、托管机构严格的准入制度,包括注册资本金、内部完善的法人治理结构、对专业管理人员的素质要求、经营业绩等方面,相对于一般的专业投资管理机构如证券公司、基金管理公司,对专业投资机构和托管机构应有更加严格的规定。当然我国也要建立适当的退出机制,一旦个人账户基金投资机构出现以下情形时:注册资本金不能满足最低要求,收益率低于法定最低收益率,自有资金不足,基金管理人出现违规操作行为等,就不宜再经营个人账户基金,应依法退出。 (3) 税收优惠制度。英国《1920年财政法》第一次给养老金计划提供了重要的税收优惠,极大地刺激了其发展。而激励作用最出色的当数美国的401(K)计划[7]。根据该计划,企业为职工办理补充养老保险,可以在税前列支一定的保险缴费。该计划极大地刺激了企业补充养老保险的发展。在我国企业年金的管理中,也存在若干税收优惠的条款。因此,在我国个人账户基金的投资中,要求在税法中要有相应的配套措施。 (4) 基金最低收益担保制度。考虑到基金入市后所面临的风险,《全国社会保障基金投资管理暂行办法》第40条规定提取社保基金投资管理风险准备金,但是没有规定最低收益担保制度。为了确保社保基金的安全,监管机构要规定社保基金的最低实际投资收益率标准,如果投资管理人经营的养老基金,达不到最低标准,则由国家财政提供最低的收益担保。作为养老保障制度第一支柱的养老保险项目基本养老保险个人账户基金,在其投资中,规定最低收益担保制度对其安全性有重要的保障作用。

1PLC技术概述 在当下科技水平高速提升的背景下，PLC技术迅猛发展，相关研究人员不断深入探索开发PLC技术，该技术的核心技术已充分融合了现代化先进的计算机技术和电子通讯信息技术，通常被应用于工业设施设备的控制系统方面，能够优化完善工业设施设备的智能化和自动化系统，从而提升其的工作运转效率，保证运行任务执行的精准性。PLC技术应用发展从汽车行业到现阶段的工业行业，经过不断的实践测试，不断的技术优化完善，现已以控制一体化作为技术发展方向，已在技术系统方面已趋于完整，并且现阶段情况下控制系统发展趋势主要以现场总线控制系统和集散控制系统。当下PLC技术的应用已普遍化，从其应用的实际情况来看，主要是应用于工业方面，尤其是在工业生产过程中的应用，运用现代化先进的计算机技术保障生产程序化设施设备系统的智能化运行，并且PLC技术的优势就在于适应性强、兼容性强，其能够在各式各样的复杂工作环境下正常运行。当下科技研究水平不断提升，对于PLC技术的探索开发从未停止，不断加强对于PLC技术的理论研究和应用实践，使得PLC技术能够不断优化完善，向更加全面开发的方向发展，进而促进自动化技术的成熟化。 2PLC技术在电气设备自动化控制中的应用 2.1控制闭环系统 工业行业中日常工业运转需要使用电气化设备，电气化设备的动力来源于电动机，在控制系统中应用自动化智能化技术进行控制，相应的必须同时对于现场控制箱的启闭、手动启闭和自动启闭等各类电机的启闭程序进行科学合理的自动化控制，从而满足程序运转的合理性需求。在此其中充分应用PLC技术运用自动化管理控制模式，从而实现工业各类各型设施设备电机的自动化智能化控制，大大减少传统使用人力控制模式所产生的弊端。PLC技术的自动化控制可以根据不同设备电机的运行实际需求情况，对于每个设备电机可进行单独控制，分开控制，保证各电机控制相互独立。当然PLC技术应用的电气设备自动化控制重点能够根据不同电动机的运行要求、控制要求，以及整体工作运转的实际需求，全部已编程设计的计算机技术设定相应的自动化程序，在运行过程中根据实际情况，自动化控制系统能够进行综合分析，做好合理化控制，执行有适合的方案，保证设备电机高效运行。正因如此，在电气设备的控制方面，PLC技术被充分利用，发挥自身科技技术优势，达到最优效益，合理高效控制闭环系统，从而提高电气设备控制系统的安全性和稳定器，进而不断优化完善电气设备自动化控制。 2.2控制系统程序化 在电气自动化系统的日常运行过程中，其系统运行时间越长，所消耗的资源也越多，两者呈正相关关系，所以电气化自动化系统的长时间运行导致所消耗资源量增加，从而导致增加相应的成本，影响整体经济效益。应用PLC技术，能够控制电气自动化系统运行程序，对其各项子程序运行优先次序进行梳理，综合分析，执行最优的运行顺序，在执行层面，PLC技术主要是通过对于各个木块的开关量和主开关进行有效控制。PLC技术水平不断提升，不断优化完善传统的继电器控制原件，应用PLC技术不但能够对电气自动化系统的灵敏性进行全面提升，更是能够保证系统的程序化。PLC技术在应用过程中，采用独立控制模式，根据实际需求情况及模块特点，分别独立控制电气化设备上的不同程序不同部分，这样能够合理平衡设备运行的能耗和工作效率，杜绝传统控制非程序化的情况，杜绝电气设备运行过程中高能耗低工作效率的情况发生。所以说，PLC技术通过控制电气自动化系统的程序化，能够合理有效地分配各工作任务指令，执行最优的工作顺序方案，减少非必要能源消耗，提高设备运行工作效率，提升设备的运行质量。 2.3控制开关量 开关量的控制在电气化设备运行中起到了至关重要的作用，其能够较大的影响电气自动化系统运行的实效性和稳定性。在传统的管理办法中，电气开关量的控制早已应用自动化控制技术，其通常是使用传统的电磁型继电器执行操作程序，但是该传统操作方案操作复杂，不能较好的把控其的可靠性和稳定性，从而导致电气设备自动化控制效率较低。所以对于继电器的探索研究，不断地更新继电器专业技术，进行反复性的试验和检测工作，高效合理利用该技术，从基础配件层面上优化完善了电气设备的开关量控制，其对于电气设备自动化控制效率的提升起到了至关重要的作用。所以应用PCL技术能够高效合理优化完善传统继电器控制系统，解决传统技术层面上存在的问题，科学合理的控制开关量，从而使全面系统形成自动化控制，并且对于系统的功能方面进行丰富化，进而有效提升系统自动化的控制效率。 3结束语 PLC技术水平的不断提升，并且已应用于各行各业，从而促进行业发展的科技化应用。在电气自动化控制系统科技技术的应用中，常常采用PLC技术融合现代化先进的计算机技术和通讯信息技术，从而优化完善电气自动化控制系统，进而高效提高各类工业电气设施设备的运转效率和控制效率。并且该技术现已成为电气自动化控制的核心技术，因此PLC技术不断突破更新进步，结合工业实际情况应用于日常的工作管理过程中，充分在实践应用中发挥PLC的技术优势，从而提高工作管理效率，PLC技术更是成为现代工业快速发展的助推剂，加速推进我国现代工业化发展。

探索机电设备的自动化改造及维护:论机电设备的自动化改造及维护 摘要：近年来，随着工业科学技术的不断发展，人们生活水平的不断提高，我国机电设备自动化系统也正在不断的完善。现阶段，智能化建筑设计到的现代科学技术有很多，如通信技术、计算机网络工程技术、建筑技术等。通过这些先进技术与机械设备控制系统的相互融合，我国机电设备自动化的改造和维护程度都有了明显的提高，本文对机电设备的自动化改造维护进行深入研究。 关键词：机电设备；自动化；改造及维护 一、我国机电设备自动化改造及维护的重要性 自改革开放以来，随着市场经济体制的改革，经济技术的不断发展，我国人民的生活水平和生产水平有了很大的提升，为了迎合人们生活和生产的需要，机电设备的自动化改革已经成为其发展的主要方向。其主要特点，体现在以下几个方面：①对机电设备控制系统的改革，传统的机电设备主要是通过人工操作的，这种人工操作很容易出现操作失误，同时在一定程度上还降低了设备的运行效率，所以有关控制系统自动化的改革迫在眉睫；②机电设备所在生产线的自动化改革，这一改革是实现企业高效生产的重要手段，如今，我国很多大型工业生产企业纷纷引进国外先进机械自动化设备，其目的就是改善企业生产经营模式，实现现代化生产；③对机械设备本身进行自动化改造和维护，可以在每一个设备元件中加入自动化控制系统、监测系统，这种改造可以使设备通过微机显示器显示设备运行情况，一旦其运行情况出现异常，相关人员可以及时进行维修，有效的保证了企业机械设备的正常运行[1]。 通过对工业企业机电设备进行自动化改造和维护，可以使企业的生产效率大幅度提升的同时，实现企业的现代化运营，为企业生产和发展提供强大助力。 二、机电设备自动化改造及维护的设计方案 在机电设备进行自动化改造及维护之前，企业相关技术人员要对其改造及维护计划制定合理、可靠、安全的设计方案，方案有效与否可以直接影响机电设备自动化改造及维护的改革效果，通过对其设备进行系统分析可知，机电设备自动化改造必须要遵守以下几点原则：①解决传统机电设备的生产缺陷和隐患，在充分了解其原因后，对设备进行针对性改革，包括运行状态、生产性能、运营效率等；②以可持续发展为原则，使改造后的设备具有低耗能、零污染的优质性能；③制定改造及维护的整改计划，同时还要针对其改造过程中，机电设备实时反映的运行信息，对整改计划进行修改和完善；④将机电设备改造及维护的图纸大样进行描绘，通过绘制图纸大样，使工作人员掌握机电设备改造的主动权，能够及时有效的对机电设备进行逐项校准；⑤现场技术人员要定期开展研讨会，对机电设备的改造进度、改造问题、改造方案进行系统的分析，通过自检的方式，完善改造方案的合理性、可靠性[2]。 三、落实好机电设备自动化改造及维护的几点合理性建议 1.改造及维护具体实施措施 编制好机电设备自动化改造以及维护的计划和方案之后，工程技术人员和现场工作人员要对其计划和方案进行实时改造，在改造的过程中，工作人员可以通过先进科学技术监测设备的自动化程度、生产效率、资源利用率等性能，如果其显示的信息数据合理，则机电设备自动化改造的计划和方案正确，如不合理，则说明其计划和方案中存在很多问题，要及时进行修正。落实机电设备自动化及维护的具体实施步骤，主要表现在以下几个方面：①在对机电设备自动化改造之初，工程人员要不断引进先进科学自动化技术，还要对其设备的运行状态进行宏观调控，通过数据分析，制定合理的工作安排；②设立安全管理小组，在机电设备自动化改造及维修过程中，对其设备运行情况进行安全管理监督，一旦设备出现自动化运行故障，施工人员要对其设备生产情况进行分析，实施抢修计划；③针对不同的工种，针对不同机电设备自动化改造特点，制定相应的安全生产防护措施；④引进专业的安全技术负责人，对施工现场全权负责，维护机电设备自动化改造及维护施工现成的秩序，如高空作业、深井作业、生产作业等，如果改造施工作业和场地出现相互影响的情况，则现场安全技术负责人要根据实际情况，对施工场地进行适当调整[3]。 2.对工程人员进行专业技术培训 对工程人员进行专业技术培训可以有效的提升机电设备自动化改造及维护人员的能力，其具体实施步骤如下：①培养工程人员对机电设备自动化改造和维修的积极性，对专业技能优秀的技术人员给予奖金鼓励；②定期对机电设备改造和维护人员的技能进行业务培训；③做好资料收集整理工作，对机电设备自动化改造及维护的图纸、设备运行信息、设备生产情况进行系统记录、存档。 结论：综上所述，制定一个合理、可靠、科学的机电设备自动化改造计划和方案对机电设备自动化发展具有重要意义。现阶段，我国机电设备自动化改造技术发展较晚，很多技术理论知识还不够完善，专业技术人员的技能仍不全面，这些都抑制了机电设备自动化的发展。机电设备自动化发展是我国工业企业发展战略中最重要的组成部分。笔者认为，要坚决发展机电设备自动化改造道路，从落实机电设备自动化改造及维护措施、提升机电设备自动化改造及维护人员的能力、做好资料收集整理工作这三个方面对机电设备的自动化改造及维护，以便更好的发挥理论对于实践的指导作用[4]。 探索机电设备的自动化改造及维护:机电设备的自动化改造及维护探析 摘要:近几年，随着计算机技术的快速发展，机电设备的自动化技术被广泛的应用并且得到了良好的发展。在建筑机电设备中运用自动化，既能够提升机电设备的精度，又可以降低人力成本。因此机电设备的自动化技术需要不断提升，才可以满足设备的运行要求。本文通过对建筑机电设备的自动化改造及维护进行探析，以更好地促进机电设备自动化向着良好的方向发展。 关键词：机电设备；自动化改造；维护 引言 随着我国经济的快速发展，人们生活水平在不断提升，在人们生活水平提升的过程中，人们对物质和设备的要求也在不断地提升，其中设备的自动化水平是当前人们关注的焦点，随着各种要求的不断的提高，机电设备的系统越来越复杂，其自动化水平需要不断地提升，才可以满足设备要求日益提升的需求。当前机电设备主要使用在大型企业、建筑、煤矿等中，机电设备在其应用领域的重要性不断提升，因此，加强机电设备的自动化改造时势在必行的。 一、自动化系统 建筑机电设备自动化，其主要就是利用分布式计算机控制测控系统，对建筑物中的各个系统进行控制，以达到提高效率、降低耗能的目的。设备自动（BuildingautomationSystem，简称BAS）由设备监控系统、火灾报警系统和安全防范系统三个子系统组成，其构成如图1所示。 各个部分的功能简述如下： （一）设备监控系统 设备监控系统主要是对建筑内的给排水系统、通风空调系统及设备及设备和供配电系统及设备等进行监控，为建筑提供一个安全、高效、舒适的工作环境，提高管理效率，降低能耗。其主要功能有对建筑内的主要参数的集中检测和处理，实现处理包括参数的集中显示、存盘记录和越限报警；实现对工程内所有机电设备状态的集中检测，显示和记录，包括故障的检测和报警；实现对工程内设备系统中所有机电设备的集中启、停或者启闭控制。 （二）火灾报警系统 机电设备自动化在火灾报警系统中的功能主要是通过在设备中设置感烟和感稳探头，对建筑物内的灾情及时发现并报警，然后通过设备监控系统和门禁系统联动，使空调机停止运行，开启消防泵与防排烟风机，自动打开公共避难通道及出入口。 （三）安全防范系统 保证工程内人员、资料和财产安全系统，防止非法入侵，通常建筑的保安系统由出入口控制系统、防盗报警系统和电视监控系统组成。 二、建筑机电设备自动化系统的功能 建筑机电设备中自动化系统的主要特点是机电设备较多且分散，也就是需要监控、测量、控制的对象在数量上比较多，且设备分散于各个角落和层次。建筑设备自动化系统的功能主要表现在以下方面。 （一）自动控制各种机电设备的启停、运转状态，对机电设备实现管理，并且还有设备运行报表、设备档案管理、设备维修管理等。 （三）随着外部条件、负荷变化、环境因素等情况的变化，对机电系统实现自动调节，保证各个机电设备处在最佳的运行状态。 （四）对各种突发事件和意外事故进行监测并及时处理，比如煤气泄漏、停电检测等，可以通过预先编制的程序进行迅速的处理，避免事故范围进一步扩大。 （五）是建筑内的各种机电设备能够有序的管理，使各系统实现一体化的协调运转。 三、机电设备的自动化改造 （一）机电设备自动化改造以及维护方案的制定。首先需要对机电设备有一个全面的认识，对企业现有的机电设备进行全面的检查，了解机电设备在运行中存在的安全隐患以及机电设备自身存在的缺陷。只有对机电设备进行一个全面的了解和认识，才可以制定出合理、有效的机电设备自动化改造和维护方案。将机电设备的自动化改造任务进行确定之后，就需要制定切合实际的机电设备自动化改造和维护措施。根据机电设备自动化改造和维护任务说明，制定相关的整改措施，同时绘制机电设备自动化改造的图纸，针对机电设备进行逐一的校对，最后将机电设备的自动化改造和维护方案进行确定。在完成方案制定、改造图纸绘制等一系列工序之后，进行机电设备自动化改造和维护工作。 （二）落实机电设备自动化改造及维护措施。编制好机电设备自动化改造以及维护的计划和方案以后，我们就要对机电设备自动化进行改造，在进行改造的过程中，要求所有参与的人员都要积极的开拓自身的思路，坚持锻炼、美观、实用、规范等等原则，将自己的全身心都积极的投入到机电设备的改造过程中，将自身的动脑能力和动手能力进行提高，并且对每个人的工作积极性进行充分的调动，明确大家的任务，清楚自身的要求，在工作过程中必须要有的放矢，这样才能够提升工作的效率，从而保证机电设备自动化改造及维护的质量。 （三）在机电设备自动化改造和维护的过程中，需要注意一些安全问题，安全促进自动化改造工作的进行，所以在机电设备自动化改造和维护的过程中，需要建立安全管理小组，对机电设备自动化改造进行监督管理，保证各项工作和技术达到要求，坚持预防为主、安全生产的原则，对机电设备自动化改造和维护工作进行现场监督，同时按照不同的工作，制定不同的安全措施，安排专业的安全技术人员，对机电设备的自动化改造和维护现场工作进行监督管理。 四、机电设备自动化的维护 （一）健全管理制度 严格落实建筑机电设备自动化的安全管理责任制、工种岗位责任制以及事故追究责任制等,重点建立健全机电设备使用与操作规程、机电设备的维修保养制度、机电设备现场管理制度及机电设备采购与验收制度等具体的规章,同时配套相应考核措施,真正让管理制度起到一定的约束,规范各项管理行。 （二）提高机电管理队伍的整体素质 机电管理的决策层应树立超前和创新的思维现念,把握大局,敢于前瞻,用新思维去分析研判建筑企业机电管理中可能出现的新情况和新问题。机电设备操作人员要在日常工作中不断学习机电理论和设备操作知识,积极参加各项培训和技能大赛,在学习和培训中不断强化安全管理意识,提升实际操作技能,在实践操作中灵活运用,有效防止机电设备安全事故的发生。 （三）加强机电设备信息化管理 逐步建立起设备的检修保养制度、完善机电设备的跟踪管理、细化设备的保养工作记录、落实好包机责任制、建立健全设备的运行档案,并制定相应的奖惩措施。通过查询机电设备的信息化管理档案来了解设备是否处于最佳运行状态,及时排除安全隐患,确保焊殉、企业健康、有序的发展和生产。 （四）建立质量监控体系 坚持标准化设计，做到全面系统规范，在设计环节上杜绝隐患。在设备购置过程中辨别真伪，严把采购质量关。设备到货把好验收关，必要时应进行拆机检查，性能测试后方能下井使用。安装方面，把好分阶段验收安装质量关。验收不合格的不得进入下一道工序。机电设备停产检修前，制订严格详细的停产检修计划，编写作业规程，重点项目坚持分管矿领导、机电副总进行现场跟班，不合格的不能进行验收、签字。 （五）收集机电设备的自动化改造和维护的相关资料、文件。机电设备的自动化改造和维护中涉及很多方面的内容。在机电设备的自动化改造和维护之前，需要制定改造方案、绘制改造图纸、对现有机电设备进行检查等。这些工作中涉及很多知识。如果有一项资料的施工和制定的改造方案不同。就需要进行严格的检查和审核。所以在机电设备的自动化改造和维护中需要做好相关资料的收集和整理工作。每一项工作开始之前和结束之后。都需要对其进行调试、安装等。对其中出现的不合理现象以及出现的问题及时查明原因。并进行处理。保证机电设备的自动化改造和维护的质量。 结束语 伴随着社会的不断进步，经济的高速发展，使得人们生活水平有了很大的提升。在人们不断提升自身的生活水平的过程中，也更加注重对设备自动化的关注度。对机电设备自动化进行维护和改造并不与一般新设备进行安装和调试相同，机电设备自动化主要是在原来的设备进行施工管理这一情况之下，并且针对当前机电设备中存在的缺点，具有目的性的对机电设备进行消缺和革新，以便能够使建筑机电设备的自动化在操作过程中更加的完善，其运行的管理更加合理，操作更加方便，其运行也越来越可靠。所以，机电人员只有在实际的工作中不断积累经验，将理论知识运用到实践中去，能够学以致用，使其能真正发挥作用。并且要善于学习和借鉴一些新工艺、新技术，时建筑机电设备自动化改造技术能够在系统中发挥更重要的作用。 探索机电设备的自动化改造及维护:机电设备管理维修及其自动化改造 摘要设备维修是一项复杂的工作，需要掌握多种学科的知识，并熟练运用，才能顺利开展工作，确保设备管理工作正常进行。在设备管理中，要求工作人员除了要掌握设备的性能之外，还要了解设备保养与维修的知识和技能，熟练进行操作，严格按照规章制度和计划执行，从而延长设备的使用年限，提高企业的经济效益。 关键词机电设备；管理与维修 ；自动化改造 为了确保设备管理顺利开展，设备维修的模式正在不断与时俱进，一些先进的企业设备维修模式不再单一，而是通过事后维修、预防维修和欲知维修三种模式完善设备维修和管理。对于技术人员而言，设备维修是一项复杂的工作，需要掌握多种学科的知识，并熟练运用，才能顺利开展工作，确保设备管理工作正常进行。 1设备管理的要求 保证设备的清洁，没有杂质和污染，检点部位是否存在油污，确保设备一切正常，将周围的杂质整理干净。将工具和物件摆放整齐，条理清晰，正确分类。按时为设备换油，保持良好的润滑，使设备内部零件能够正常运转，保证油的各项指标符合要求。 除此之外，最重要的就是设备的安全使用，了解设备的性能，按照要求和规定进行操作，不要超负荷运行设备，定期检查设备，各项安全防护措施配套齐全，保证设备使用的安全。 在设备管理中，设备的保养和维护是确保设备能够正常运行、延长使用寿命的重要措施。除了要对设备进行定期的检查和维护外，日常维护也是不可或缺的。润滑和冷却系统的保养与维护也要高度重视。 设备的保养与维护要做到未雨绸缪，只有做好日常维护，才能确保设备更好地运行，减少故障的频率，因此，必须要形成制度，规范操作行为，并定期进行检查与考核。设备需要定期检查，做到安全第一，预防为主，必要时可以借助工具，精度检查则是检查的进一步细化，从而了解设备的实际运行状态与精度。 制定设备维护规章制度是设备顺利维护的基础，坚持日常维护，可以有效延长设备的使用年限，确保使用安全。具体要求主要有：确保设备的清洁，摆放整齐，各个性能指标良好；规定日常维护和保养的具体部位和方法，以及应达到的标准；定期考核操作人员维护设备的情况，解决维护时出现的问题。 2设备三级保养制 2.1 日常保养维护 日常保养维护的频率一般为每天保养和每周的保养，简称日保养和周保养。 1）日保养。日保养要求工作人员每天都要对设备进行保养，这主要是由操作工人来完成。工人在交接班时，要做好详细的记录，并做好检查。还要清洁设备，为设备加油或换油，检查设备的各个装置是否有松动或不灵便的现象。试运行设备检查是否能够正常工作。设备的各个环节都要注意，如果声音、温度等方面有异常现象，要及时上报和处理。下班后要记得将开关关掉，所有涉及到操作的手柄归到不工作的位置，还要再次清洁设备的油污和杂质，再次为设备加油。对设备的工作环境予以清理和归整，按时填写交班记录。 2）周保养。周保养一般是在每周的周末进行，保养时间根据设备的不同而有所不同，通常精度高、大、少的设备要进行四个小时的保养维护，一般设备两个小时即可。 首先保证设备外观的清洁，各个部分都要保养，设备的工作环境亦要清理干净，从环境到设备，均要保证整洁。第二，操纵传动的检查，检查各个部位的操作是否灵便，是否能够正常运转。第三，液压润滑方面的检查，油的各个方面是否符合指标。第四，电气系统的检查，是否清洁，是否能够安全可靠地运行。 2.2 一级保养 操作工人是设备一级保养的主要执行者和负责人，对设备进行检查时，需要拆卸就要按照计划实施，并进行清洗。各设备各个环节的通道、间隙都要进行详细的检查，发现问题及时处理。做完保养后要进行详细的记录，机械员要进行检查和验收。一级保养涉及到所有使用的设备，而重点设备则需要重点保养。一级保养的目的是为了延长设备的使用寿命，消除安全隐患。 2.3 二级保养 维修工人是二级保养的主要执行者和负责人，根据检修计划，对设备进行详细的检查和修理。涉及到更换、修理、清洗等环节时，要按照计划和要求进行相应的操作，确保设备性能达到正常要求。二保后，详细填写检修记录，再进行验收。二级保养是在一级保养的基础上更上一层楼，使出现问题的设备达到正常的要求和标准，提高设备运行的安全性和可靠性。 2.4 三季保养制 三级保养制再次将设备的维修保养推向重要的位置，要求操作工人和相关工作人员高度重视，配合开展设备的管理工作。严格要求操作工人，使他们真正了解设备维护与保养的重要性，扎实掌握设备维护的知识和技能，按照规章制度进行维护和保养，提高设备的完好率，延长设备的使用寿命，为企业节省维修费用，提高经济效益。 3提高设备保养与维护水平的措施 规范保养维护工作，定期对设备进行检查、清洗、更换、调整。按照计划对设备进行维护，根据规定对不同的设备进行严格、妥善地维护。 操作人员要尽职尽责，对负责范围内的所有设备必须要进行严格的检查，由专职人员负责检点设备，保证设备可以安全、可靠地运行。在巡检的过程中，一旦发现有问题的设备，要立刻上报，由正在值班的负责人进行处理。设备出现的问题要及时记录，维修人员在检查时也要做好记录。专职巡检工负责接收设备缺陷记录表和维修检查记录，并统一上报。在巡检的过程中发现有问题的设备，要根据检修计划安排检修，如果问题需要马上处理，则根据能力范围决定。 4结束语 工欲善其事，必先利其器。设备保养维修的重要性不言而喻，在设备管理中，要求工作人员除了要掌握设备的性能之外，还要了解设备保养与维修的知识和技能，熟练进行操作，严格按照规章制度和计划执行。熟能生巧，工于细节，从上到下均参与到设备管理当中，才能真正做好这份工作。 探索机电设备的自动化改造及维护:机电设备的自动化改造及维护探析 摘要：近些年来，随着现代电气控制技术和网络技术的发展，将机电设备控制改造同网络通信技术相结合来实现机械设备的自动控制、数据采集和分析整理已成为越来越多企业的选择。企业在这种新型控制技术的支持下，对原有设备的传统继电接触器控制系统进行现代化升级改造。但是，升级改造后控制系统智能化水平不断提升的同时也给机电系统带来更多复杂的问题，对自动化设备进行改造和维护上作显得十分重要。 关键词：机电设备；自动化；改造及维护 引言 目前，在国内一些老牌的生产企业中，老的大型设备几乎都是采用传统的继电接触器控制系统。这种控制系统起源于上世纪二十年代，这种控制系统少则需几个多则需几十个继电控制元件，它有很大的缺点：设备体积大，动作速度慢，功能少，难以实现较复杂的控制，而且控制线路接点多，故障率高，工作的可靠性差；耗能、噪音大、效率也不高。随着科技的进步，企业对设备的继电接触器控制系统进行PLC和网络通信技术相互结合的现代化改造，现代PLC控制系统不仅控制功能强大，功耗、体积减少，可靠性提高，而且远程I/O和通讯网络相结合实现了对控制数据及图象的实时控制调整。设备通过改造降低了能耗、减少用地，最主要是提高了设备工作的可靠性，从而提高了生产效率。在实际的改造工作中，探索机电设的自动化改造及维护的方法，对改造工作的成功与否至关重要。 一、熟悉设备改造要求，落实改造措施 机电设备的自动化技术改造应建立在熟知相关改造要求的基础上进行，依据不同的环境和设备需要，采取相应的改造措施。机电设备的自动化改造不仅适应了企业走向市场的需求，更是调整企业产业结构、提高企业生产水平的重要手段。因此，要想将企业的生产效率和经济效益得到有效的提高，就必须要加大科学技术的投入，加强新技术、新材料的运用。在进行技术改造时，要本着多进行技术改造，少增加改造成本的原则进行，充分发挥先工程技术人员的作用，最大程度地提高科学技术的转化率。利用相应的技术建立有效的设备运行监测系统，提高系统对设备的实时监控能力，进而保障设备的安全运行。实际工作中，在进行设备自动化改造前一定要熟悉改造设备的生产工艺要求，分析其电气控制系统的具体内容和要求，了解设备的结构组成、工作原理、设备传动系统的类型及驱动方式、主要技术性能及规格和运动要求；了解电气传动方式、电机、执行电器的数目、规格型号、安装部位、用途及控制要求；了解设备使用方法，各操作手柄、开关、旋钮、指示装置的作用；了解与机械、液压部分直接关联的电器（如：行程开关、电磁阀、电磁离合器、传感器等）的位置、工作状态及与机械、液压部分的关系，在控制中的作用；掌握电气控制原理图的主电路、控制电路、辅助电路、保护及联锁环节等电路，然后依据设备的运动方式、电气控制系统编制PLC程序，绘制梯形图，制定改造措施，按改造措施和绘制好的图纸进行施工。在确定好机电设备自动化改造及维护的相关方案措施之后，应着手开始进行实际自动化改造过程，在整个改造的过程中，参与改造人员需具备良好的素质和开阔的思维，改造的设备应坚持实用、经济和美观的原则，参与改造的相关人员必须积极投入到整个改造工作中去，保证整个改造过程不出现严重纰漏，提高改造及维护的效率。与此同时，相关人员应在安排任务及工作过程中，合理安排工作先后顺序，科学进行人员组成划分，合理安排工作，认真完成各项改造及维护任务。在对机电设备自动化进行改造和维护过程中，对于暴露出的安全隐患要做到仔细排查，尽早解决，将安全隐患扼杀于摇篮之中。对于机电设备自动化改造及维护所体现出的改造效果、改造内容以及实施自动化改造过程中暴露出的问题应做到详细记录，所有相关的技术人员及改造人员都必须仔细认真看待改造及维护工作，争取将改造工作做得更为周全。 二、确立机电设备自动化改造及维护方案 在机电设备自动化改造工作之初，制定出高效合理的施工改造方案对于整项工程实现顺利完成至关重要，想要制定好机电设备的维护方案，对于机电设备的全面认识至关重要，对待改造的机电设备进行全面综合的检测，对于设备中所含的缺陷以及运行中可能存在的安全隐患有一个直观的认识。只有对机电设备有一个全面的了解和认识之后才能够制定出高效合理的改造方案，对企业中待改造的设备仔细检查，及早发现设备中的安全隐患并尽快清理。在确定好自动化改造任务之后，就需要制定合理的机电设备改造措施。确定整个改造和维护工作流程，对实施改造过程中的步骤进行综合管理，确定出合理的改造计划书，根据计划书中的规定以及相关要求，绘制机电设备维护和改造图纸，根据绘制出的图纸样式对现有的机电设备进行逐项审核，最终再确定整个改造和维护方案，在改造图纸绘制完成之前，坚决禁止进行维护及改造工作。在进行机电设备自动化改造和维护时，应依据改造的内容对改造过程中出现的问题进行综合汇总上报给现场施工技术人员，通过小组讨论研究制定出合理的解决方案，确保整个机电设备自动化改造和维护工作的顺利完成，保证施工质量，同时应严格执行自检过程，分步骤进行验收工作，最后上报给企业领导进行验收，在企业高层验收合格之后，对整个工程方案有一个相应的评判，做好机电设备改造维护工作的相关数据以及图纸的整理工作。 三、改造中应注意的问题 1、制定严密的施工组织措施和施工安全措施 施工组织机构的设立：在进行机电设备的自动化改造之前应成立专门的安装小组，整个小组成员由生产人员、技术人员、安全监督人员、设备安装人员以及检修人员构成，负责整项改造工程的施工流程。整个改造过程采取责任制，工作总负责人作为第一责任人，负责工程改造中全面工作。各技术工程成员同时担任各小组的安全员，负责监督小组成员的安全情况以及安全事务的具体落实情况。在各个小组开展改造工作之前，要对当前阶段工作的技术措施等进行分析，严格执行相关规定。施工安全措施的制定：安全是实现生产的重要前提，对于生产起到保障和促进的作用，尽管在及特殊情况下安全同生产之间会存在细小的差异和矛盾，从安全生产的角度出发，这二者之间不存在任何的矛盾性。依据实际的改造及管理的现场情况，对不同的技术人员和改造人员制定相应的改造措施管理办法，设立专门的安全及监督人员对整个现场的安全状况以及改造过程中的安全问题进行全程跟踪监督。所以，改造的安全问题应作为一项重点问题来实施。 2、做好数据的整理收集 机电设备自动化改造及维护的相关资料和图纸从某种角度来说就是机电设备自动化改造过程的语言和规定，然而从当前的情况来看，实际的施工过程与图纸规定大相径庭的现象比比皆是，所以，企业相关监督部门必须加大数据及图纸的管理力度，实施机电设备自动化竣工图管理，这样为机电设备自动化的改造以及设备返修提供直接严格的数据技术支持，同时对于加强企业工程项目管理，提升设备工程改造质量来讲具有十分重大的意义。 结束语 在实际的改造过程中，应首先确立机电设备自动化改造要求，落实机电设备自动化改造的相关措施、确立自动化改造目标及方案，同时制定好施工安全监测体系以及做好数据的整理收集，对机电设备的自动化改造进行简要说明，在实际的企业技术设备改造过程中，应重点将机电设备自动化改造及维护的相关理论研究方法应用到实际工作中去。

电气一体化论文:探究机械电气一体化设备安装技术要点 【摘要】本文详细的介绍了机械电气一体化设备的安装重点，细致的阐述了一体化设备和管道安装的工作要点以及设备调试工作需要注意的问题。 【关键词】机械电气一体化；设备；安装技术 机械电气一体化设备具有便捷性高和运行内存小的优点。随着我国科学技术水平的不断进步，生产企业现有的机械设备早已无法满足企业的日常生产要求，机械电气一体化设备因此而产生。各生产企业在对机械电气一体化设备进行使用时应该将工作重心放在如何安装设备上而不是设备的日常维护工作。企业对设备进行维护虽然对延长设备使用寿命有很大帮助，但是要想利用设备进行安全生产，必须要科学的对机械电气一体化设备进行安装。下文是设备安装工作应着重注意的内容。 1 一体化设备安装的事前准备活动 相关负责人员只有在做好充足的准备之后才能对一体化设备进行安装，万全的准备不仅可以保证设备的安装质量而且能够降低设备对后续工作质量的影响。安装人员在进行准备活动时，第一步要先确认设备的设计说明书和图纸以及技术性说明的内容，保证接下来要进行的工作与设备的安装要求相符合。第二步，由于一体化设备必须要经过运输才能到达购买单位手中，设备的质量经常会在运输过程中由于各种因素的影响而受到破坏，所以工作人员在设备达到后要立即检查设备是否完好无损。 （1）放线就位调平。首先，安装者必须要对设备轴线和基准线的位置进行核对，不准确的基准线位置会降低设备的安装质量，工作人员必须要准确的划定基准线和轴线的位置。其次，要想完全消除基准线划定工作的误差，参与划定工作的员工在必须要在确定基准线位置后对位置的准确性进行复检，通过复检工作找到测定的偏差。 （2）安装地脚螺栓。地脚螺栓不仅可以在一定程度上提高一体化设备的稳定性，而且能够降低设备发生移动的几率。工作人员必须要合理的设计地脚螺栓的长度并保证实际使用的螺栓与设计相符合，增强地脚螺栓的作用，提高设备的稳定性。设计者除了要以一体化设备安装图中的相关规定作为依据对螺栓的长度进行设计外还可以使用一下公式确定地脚螺栓的长度。L=15D+S+（5～10）其中L是地脚螺栓的长度，D是其直径，S是基座、螺母以及铁垫高度的总和。其测量单位均为mm。另外，工作人员应在埋放误差低于1%的条件下垂直的对地脚螺栓进行埋放，如果中心距误差超过了螺栓直径的10%，地脚螺栓的固定效果可能会大打折扣。 2 一体化设备的安装过程 2.1 装配找正 一体化设备的安装工作需要在找正设备装配完成后进行，提高设备安装工作的质量。设备装配的找正标准是生产设备的企业规定的零点，只有严格执行此工作标准才能提高基配点的准确性。另外，工作人员必须要在相关文件上标注出设备基配点的基本信息，以便后续工作的开展。 2.2 装置的放松 螺栓在一体化机械运作中有着重要地位，一旦螺栓受到外界冲击机械设备的运行就会出现故障。如果设备在一个稳定性较差的环境中运行，螺栓在强烈的冲击下出现松动，机械设备的可靠性可能会因此被降低。 2.3 键的连接装配 键是机械设备的一个重要零件，具有连接多个轴的作用，在键的作用下经过连接的两个轴更加灵活。一旦键的装配工作出现了问题，两个轴之间的连接效果就会受到影响，导致轴向力无法通过轴传递出去。所以，要想保证后续工作的顺利进行，工作人员在对键进行装配时一定要多加小心，保证键的装配质量，防止轴的连接出现质量问题。紧连接和松连接以及一般连接是键最主要的连接方式，工作人员必须要以饱满的热情对待工作，严格按照行业标准开展工作，检查键的连接是否符合规定。工作人员在对键的连接工作进行检查时主要检查键槽和轴心线是否对称，键的直线度是否符合规定，一旦发现问题要立即上报。 2.4 安装滑动轴承 滑动轴承作为一体化机械设备的核心零件，能够将设备上的所有转轮连接在一起，因此是在一体化设备的日常运行中发挥着重要作用。滑动轴承在滑动摩擦力的作用下发生转动，但是滑动摩擦力在一定程度上会阻碍轴承的运动，所以要想提高滑动轴承运动环境的在稳定性，工作人员必须要将润滑油均匀的涂抹在轴承表面。如果轴承在缺少润滑油的环境中运行，不仅加大因为摩擦而产生的噪声，而且还会减损滑动轴承的寿命。 3 管道的安装 施工人员除了需要对一体化设备进行安装外，设备管道的安装也是一项重要工作。设备管道的安装工作必须要在最后进行，成败在此一举。如果管道的安装工作出了问题，前面所有的工作将功亏一篑，所以技术人员必须要重点注意此项工作的质量。管道的质量如何受其材料好坏影响，材料购买人员在选择施工材料时一定要坚持“质量第一，价格次之”的原则，在源头上保证管道的质量。另外，施工人员的技术水平也会影响管道安装的质量，技术水平高的工作人员安装的管道质量比较高。企业要尽量雇佣技能水平比较高的技工参与管道安装工作，促使最终安装的管道能够满足设备的要求。工作人员要以一体化设备的安装图纸为依据对安装方式进行选择，卡套方式和扩口方式都可以保证管道的安装质量，规范施工人员的行为，保证安装质量。 4 设备的试运行 设备安装完成后不能立即投入使用，只有经过试运行检查合格的机器才可以进一步的参与到生产工作中去。一般地，我们主要利用单机空负荷和成套空负荷以及带负荷等试运转方式对设备的安装效果进行检验。试运行的工作可以帮助我们了解设备真实的工作效率并做出记录。工作人员必须要在试运行工作开始前检查设备的各个零件，一旦发现问题要立即作出处理，消除试运行工作的安全隐患。工作人员要做好设备运行条件和操作系统以及控制系统等各个部分的检查工作，保证设备质量，为试运行工作创造一个正常、安全的环境。 5 如何优化一体化技术 （一）坚持与时俱进创新理念，构建机电一体化安装体系 各个企业只有坚持“与时俱进”的工作原则，对企业理念进行创新，利用新型的机械和电气安装思维开展工作，才能保证一体化设备的质量，促使其应用率得到提高。 （二）更新人才库，提升人才专业技术水平 专业培训机构的缺失致使我国各企业的设备安装工作中的问题层出不穷。要想解决这一现状，各企业必须要加大人才培养力度，定期对企业员工进行培训，提高他们的业务水平和专业技能，促使更多的高级技术人员参与到企业的工作中。 6 结语 总而言之，机械电气一体化设备的安装工作由不同的步骤组成，每个步骤的作用不可忽视。一旦有任何步骤的工作不符合国家技术标准，设备可能无法正常运行，企业的正常生产受到影响，甚至可能会对操作者和使用者的生命安全造成威胁。基于此，施工人员必须要高度重视一体化设备的安装工作，通过自身专业知识和高质量材料的配合，保证设备的安装质量。 电气一体化论文:在数字化新形态背景下的电气自动化技术专业一体化教材开发初探 摘 要： 本文介绍了数字资源一体化教材的发展现状及趋势，论述了电气自动化技术专业新形态一体化教材的开发环节，归纳总结了新形态一体化教材的效果。为我国数字资源一体化教材的发展提供参考。 关键词：新形态；数字资源；一体化教材；电气自动化技术专业 0 引言 在信息技术高速发展的时代，以纸质材料为基础的传统出版业，正受到数字出版技术的强烈冲击。近年来，随着教育信息化水平的不断提升，教学模式与学习方式也在发生巨大的变化，单一的纸质教材已经不能适应当前的教育教学。因此，在纸质教材和数字化资源各自优势的基础上，探究两者之间的关联性和互动性，开发数字一体化的新形态教材已成为必然趋势。 1 数字资源一体化教材发展现状与趋势 1.1 国外数字化教材的快速发展趋势 国外数字化教材的应用和发展进程比国内快速很多。第一，国外熟悉互联网的年轻新生代逐渐步入各类学校，同时，国外数字化教材的整体技术得到了持续改进。第二，国外的版权保护状况较好，民众普遍具备知识产权的理念。 美国、英国等发达国家的大学出版商在21世纪纷纷进入数字化教材的发行领域。目前数字化教材主要有以下形式：一种是出版商和阅读器电子公司合作。例如，皮尔森教育集团的Addison Wesley公司已向芝加哥的go Reader公司提供了134种共13500本数学、计算机、经济等学类的大学教材。另一种是在线出版的学习模式。例如，麦格劳・希尔教育公司与Wize Up合作出版的数字化网络教材，学习者可以登录相关的Web网站阅读或下载相关图书。还有一种是在提供数字化教材的同时，配套相关的延伸服务。例如，英国培生教育出版集团不但提供在线自学评估课程，还提供了相关课件。 1.2 国内数字化教材发展现状 国内大部分出版的教材都配有各种形式的数字版教材和教辅，但一般都采用光盘形式。国内也尝试过特定文件类型的数字化教材与阅读器集成的数字化图书，但由于知识产权保护措施薄弱，很难将这种形式的数字化教材商业化。国内也在学习国外发展在线学习出版模式。例如，北京一百易科技有限责任公司与上百家教材出版社合作，将英语教材放到“100e网络英语学习平台”，制作出语音课本，让学习者进行付费在线学习。还有以在线学习为基础，延伸多媒体教材与在线教学辅助的模式。例如，北京语言大学出版社自2006年起，着手搭建对外汉语教学资源与服务平台、作者客户互动平台、信息交流平台、网上营销平台。 2 电气自动化技术专业数字一体化教材开发 电气自动化技术专业数字一体化教材开发的具体环节如下： 2.1 内容、资源一体化设计 纸质教材与数字化资源一体化的新形态教材应具备传统教材的全部特点与功能，但新形态一体化教材还要提供数字化教学资源，同时为教学案例、习题试题库、视频操作、动画演示等提供明晰的导航。因此，电气自动化技术专业新形态一体化教材在传统教材编写方案的基础上，内容应满足高等职业教育“学中做、 做中学、学做一体”的要求，表现形式应生动、活泼、新颖。同时，通过新颖的版式设计、教材边白设计，做好资源标注，还可以利用关联技术和手段，帮助学习者将纸质教材的内容与对应的数字资源联系起来。 2.2 相关资源同步建设 数字一体化教材的开发不能脱离音频、视频、文本、动画、图片等相关资源的同步建设和持续更新，同时要利用相关的技术手段对资源进行处理与加工。 2.3 科学的资源标注 教材是教学活动的载体和支撑，应符合教学规律，满足教学需求，因此，数字一体化教材开发应对相关数字资源的名称、类型等进行科学标注，以便归类和检索，还要进行有效的关联。 2.4 关联路径需通畅 纸质教材与数字化资源的关联路径一定要畅通，这关系到资源利用的效率与效果。当下主要关注与线上资源、线下资源、二维码资源的关联。 3 纸质教材与数字资源一体化教材的效果 目前，纸质教材与数字化资源一体化开发的新形态教材，特别是国家专业教学资源库、国家级精品资源共享课教材，被全国众多职业院校采用并广受好评。实践证明，通过纸质教材与数字化资源一体化的开发，可达到以下效果： （1）提高资源利用效率，改善课堂教学效果。纸质教材与数字化资源一体化教材可以非常方便地在教学过程中调用相关教学资源，方便学习者对查找和利用网上资源，提高了学习者的学习兴趣，同时也极大地提高教学效果。 （2）弥补纸质教材不足，保证教学时效性。纸质教材的内容相对固定，再版周期一般是3-5年，在制度、准则、技术等出现变化时，纸质教材的内容不能实时反映，从而影响教学的开展，严重的还会产生误导。而数字化资源则可以及时更新，以弥补纸质教材的不足。 （3）避免纸质教材太厚，降低印制成本。通过关联相关的数字化资源，在拓展纸质教材内容的同时，通过扫描二维码等方式将部分内容从纸质教材移至在线资源，减少纸质教材印张数，以降低生产成本，得到了较好的经济效益和社会效益。 （4）避免纸质教材单一学习方式，实现随时随地学习。在互联网+时代，开发 “纸质教材+数字化资源”的新形态教材已成为必然趋势，丰富的在线课程数字化资源，利于学习者随时随地开展学习，还能通过自测、答疑等方式实现互动学习。 4 结束语 在信息技术高速发展的21世纪，传统的纸质教材已经不能满足学习者的需求，开发数字资源一体化的新形态教材已经是形式所趋，我国也正在大力发展新形态教材的开发与出版，以满足学习者的需求，跟上时展的步伐。 电气一体化论文:配电电气系统中的运维一体化管理 摘 要：本文首先分析了配电电气系统中运维一体化管理的主要内容，然后结合以往的工作实践和经验提出了建立运维一体化管理模式的全过程，最后就管理实施中的常见问题进行了阐述并提出解决方案。 关键词：配电；电气系统；运维一体化；管理措施 0 引言 随着我国用电总量的不断提升，配电网规模也在持续扩大，在这种情况下，运用传统的运维管理模式已经不能够满足电力企业的发展需求。需要大力促进配电电气系统中运维一体化管理模式的建立，弥补传统管理模式中的缺陷，使各项工作达到高度的协调统一性，促进电网运行的可靠性和安全性。 1 配电电气系统中运维一体化管理的主要内容 1.1 主要策略 在配电运维一体化管理过程中，设备的操作要和维护同步进行，从而使操作和监视形成一体化管理，还能最大程度的降低设备的故障率。除此之外，配电过程中如果出现故障问题，能够及时科学的进行解决。由于操作设备的能力不断加强，停送电的时间也会相应的缩短，提高电网设备运行的可靠性和安全性，并极大的提高检修工作的效率。 1.2 管理范围 配电运维一体化的管理范围需要参考相关的电力法律法规，尤其是在一些安全生产管理方面的要求。同时，还要遵循电气企业规定的安全操作方法和程序，不能够擅自进行改动。进一步加强对安全管理的重视程度，大力贯彻并执行安全生产标准。运维一体化管理的参与部门一般包括运检部门、调控中心以及营销部门。 1.3 管理目标 首先，要对各个部门的现有人力资源进行整合，并优化重组，这样能够提高电力企业整体的人力资源质量和实际的工作效率和工作质量。其次，加强专业技术培训，提高工作人员的实际操作能力和业务物质，加快培养一大批复合型的电力人才，尽可能满足一岗多用的要求，这样可以极大的降低企业的人力资源投资成本，促进配电电气系统的运维一体化管理工作的顺利开展。最后，实现设备的全寿命周期管理。也就是说从配电设备开始投入运行就要制定相应的管理和维护机制，每个设备都要建立运行和维护档案。加强日常的检修工作，及时发现存在的运行故障，能够降低影响范围和经济损失。在配电检修的过程中，要加强对人力资源和财物资源的综合利用方式，降低成本[1]。 2 配电电气系统中运维一体化管理模式的建立 2.1 制定分期目标 一般来说，运维一体化管理是需要逐步进行的，可以将管理目标分为近期、中期和长期三个。第一，近期目标。主要内容包括：在当前运行维护工作的基础上，将普通带电测试、设备简单维护、易损易耗件更换等专业化程度不高且安全风险较小，经过短期培训就能够掌握该技术的维护性检修工作纳入到运维站的工作职责里面。第二，中期目标。近期目标实现之后，需要进一步拓展配电电气系统运维一体化管理的范围，可以把专业性相对较强的带电测试、专业巡检以及设备消缺等不需要停电进行维护的工作逐渐纳入到运维一体化的管理范围之内。第三，远期目标。远期目标是在前两个目标都已经实现的基础上进行的。一到两年之内，将变电运行和维护实现高度的专业化融合，运维人员要全面掌握运行以及维护等各方面的专业技能，各项装备配置需要到位，最终实现配电电气系统运维管理一体化的目标[2]。 2.2 明确维护职责 根据现有的维护范围，合理划分各个部门的配电运维职责和界限。主要职责包括：相关责任设备的日常维护和检修、倒闸操作、工作票签发、故障抢修以及工程管理。采用统一协调的方式加强对操作班组和运行班组的管理，提高对现有人力资源和财务资源的利用率，优化人员配置，最终的目标是将现有的两个班组合并为运维班组。 2.3 加强对运维人员的培训管理 运维班组建立完成之后，要开始对配电运维人员进行统一的培训工作，培训内容处理相关专业技能的培训，还得注重提供其工作责任性和对自身工作职能的认识程度。建立常态化的培训机制，也就是说培训工作的开展要按期进行，比如以一个月或者一个季度为培训周期，这样可以帮助运维人员养成良好的主动学习习惯，并根据配电系统运行的需要，制定培训内容，提升整体运维班组的实际操作能力和业务能力。 2.4 进行反馈分析和相关的完善工作 定期举行运维一体化工作会议，各个部门的人员将配电电气系统运行过程中存在的问题提出来，然后进行讨论分析，每个问题都要有相对应的解决方案，对于讨论结果进行存档，方面以后随时可以调用，这样能够极大的提升实时问题的解决效率。同时，还要对相关的管理制度进行评估和优化，进一步完善运维一体化管理系统[3]。 3 运维一体化管理中常见的问题及改进措施 运维一体化管理过程中的常见问题是操作班组和运行班组之间的业务具有较大差异性。两者比较起来，操作班组的专业性和技术性都比较强，但相对来说，综合性知识能力就比较弱，相对的，运行班组虽然综合性知识能力强，但是实际的操作能力不足。运维一体化管理的目标是要求大部分工作人员都要具备非常全面的业务能力和综合素质，能够满足不同的工作需求，这样就大大提升了对运维工作人员培养的时间和精力。首先，要加强对运维工作人员的培训和实践，使其综合素质得到提升，满足运维一体化管理的需求。其次，制定绩效薪酬管理制度，提高工作人员的责任性和业务能力，这是实施运维一体化管理的关键。因为采用该制度，能够缓解因为工作量和工作风险增大而给运维人员带来的心理压力。 4 结论 通过以上分析可以发现，运维一体化管理的实行能够大幅度的提升配电电气系统中的运行检修效率和质量，有利于帮助电力企业节省成本，进一步增加其经济收益，并创造出更大的社会效益。 电气一体化论文:电子电气“理实一体化”教学策略研究 摘 要：职业学校是培养高素质专门技术人才的主阵地，主要目标是提高劳动者的专业技能和职业素养。面对电子电气类企业技术人员的紧缺和富裕劳动者双重矛盾的不断突显，职业教育面临着前所未有的挑战和机遇。该文从职业教育实际教学的现状出发，对在电子电气教学中应用理论与实践一体化教学法进行了充分论证，并结合实践证明达到了较好的效果。 关键词：理实一体化；电子电气；教学探索 电子电气专业是介绍设备构造、介绍基本工作原理，分析电气工作特性，传授学生独立获取知识、方法和素养的学科。因此，专业课程的教学活动必须以实用、科学、高效为基础，从特定教学任务中开发教学项目，通过任务逻辑建构教学内容，从教学任务的准备、教学、总结到教学效果的认定与测评，都以学生为主体、教师为指导，才能实现学校培养与企业需求有效对接、提高就业率，达到企业满意、社会认同的良好效果。 一、电子电气理实一体化教学设计 电子电气主要包括电器组成、工作原理和维修等专业知识，涉及内容多而枯燥，理解难度较大。由于职业学校的学生大多数物理基础差，部分学生在听课过程中思想消极、不感兴趣，而且课后看书很少，导致教学效果很不理想，因此，课程设计很重要。 （一）课程设计以综合职业能力培养为目标 课程目标、内容与要求、教学实施与评价等突出学生主体，加强培养学生专业能力、方法能力和职业素养。特别是在电子电气教学中，教师要将思想道德教育融于专业教学过程中，进一步提高学生的职业道德。 （二）课程设计以典型工作任务为载体 教师要紧紧围绕工作任务制定课程目标、安排课程内容，构建一体化课程体系，提高课程的实用性和针对性。 （三）以学生为主体 教师要让学生自主学习和自我管理，在学习中体验理论，在工作中掌握技能，加快实现从学生到劳动者的角色转换。 例如，在《汽车电气设备构造与维修》教学过程中，教师在课前要结合本课程相关的章节内容，将知识点划为模块，提出典型任务。在上课时，教师要采用现代教学媒体，以视频、多媒体教学课件、实物等现代教学手段，将各种机构的结构、工作原理生动直观地显示出来；在实训时，教师要对学生进行分组操作，相互协助、讨论，对学生不明确的内容进行现场指导。在评价中，教师要通过学生自评和点评，指出学生的优点和不足，调动学生的学习兴趣，提高学生的学习主动性，从而提高教学效果。 二、电子电气理实一体化教学实施 学生在教师的启发引导下，通过参与任务解决的过程发现问题、提出问题、解决问题，触类旁通。通常的教学方法有项目教学法、模拟教学法、任务驱动法、情景教学法、现场教学法、案例教学法、分层教学法、小组合作学习法、竞赛教学法、探究式教学法等。根据不同的教学任务选择不同的教学方法将有助于教学质量的提高和高素质人才的培养。 （一）教学场所要求 硬件设备和学习环境是实现理实一体化教学与学习的前提。因此，在教学过程中，要有多媒体设备及实物、实训设备、工具等，配备电气试验台、实教板、电路板以及各种检测和拆装工具。 （二）教学时间安排 理实一体化教学的主要特征是理论教学和实践教学融为一体，教师讲解教材上的理论知识后要引导学生及时进行实践训练，直到整个过程结束、评价完成后方可进行第二个教学模块。 （三）教学实例 《起动机控制电路》教学计划：教师讲解汽车起动机控制电路时，先讲起动机控制电路的组成，用视频显示汽车发动机起动系的电路图，结合起动系的实物以及连接电路实物要求学生自己动手，使学生了解汽车起动系电路的组成及工作原理和各部件的功能。这样不但提高了学生的学习积极性，又提高了学生的操作能力。 三、教学效果的评价 教学效果的评价能否做到公平、公开、公正是衡量一个学校办学水平和教师职业技能的标准。尤其是在项目教学法中，教师要注重学习过程而不是学习的结果，主要目标是培养学生的专业技能、社会实践能力和团队意识及职业精神。 （一）学生的专业知识和实践水平有显著提高 在学校组织的技能大赛中，参赛学生都取得优异成绩。在先后5次比赛中，共有41名学生参加10个项目的比赛，其中32名学生获得全部比赛项目的一二三名，远远超过平行班级平均成绩，同时3次获得集体奖。同时，二届毕业生就业率的到极大提高，分别达到了68%和72%。学生个人对岗位及待遇较为满意，也得到用工企业的肯定。 （二）“双师型”教师数量不断增加 有两名教师编写校本教材两本，并主持省级教育科研课题两项，1项现已结题，1项正在研究中。1名教师在全市教学能力大比拼中荣获一等奖。3名教师在省级、国家级期刊公开5篇，引用次数较高，受到有关学者和专家的一致认可。通过实施一体化教学，教师专业理论功底不断加强，实践技能有了明显的提高，教育科研能力有了提升。 总之，电子电气“理实一体化”教学是一项紧迫而复杂的系统工程，建立高效、科学的教学体系任重而道远，既要有理论知识扎实、具有很强的实际操作能力和一定科研水平的“双师型”教师，又要拓宽与用工企业的合作力度，建设更多的实习实践基地，同时，还要加大经费投入，加快实验室、专业模拟平台和实习实训基地的建设。只要团结协作，不断创新发展，学校将会培养更多能解决实际生产问题又要有技术创新能力的新型人才。 电气一体化论文:关于理论与实践一体化教学法在电子电气专业中的应用 摘 要：该文从课题组的目标任务出发，在查阅现有文献资料的基础上，对研究方法、研究内容、研究成果进行了阐述，结合课题组在临泽职业技术学校的教学实践，得出了“五步”教学新模式和注重“六”原则的学生评价体系，同时对课程的研发提出了三个阶段、三个步骤、四个环节和三个转换的“3343”模式，对培养“双师型”教师提出了克服三种不适应和形成“T”型知识结构的策略。 关键词：理实一体化教学法；研究方法；研究内容；研究成果 目前，学术界对职业技术学校理论与实践一体化教学法的讨论颇为热烈，从不同侧重点提出了自己的见解与看法，但由于地域、经济社会和办学水平、师资、学生来源各不相同，我们不能全部采用“拿来主义”，必须认真进行调查研究，结合实际，灵活选用，这样才能培养出一批优秀的经济社会建设者和服务者，提高学生的就业率。下面笔者结合自己的教学实践，对理论与实践一体化教学法在电子电气专业教学中的应用进行探索。 一、问题的提出 2015年3月23至24日在北京召开了全国职业教育工作会议。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席对大力发展职业教育提出了明确的要求。他指出职业教育在国民教育体系和人力资源开发中占有很大比重，通过职业教育，广大青年可以实现人生理想，经济社会的快速化和市场化要求培养更多优秀的知识兼技能通用型人才，必须加快职业教育的快速发展。 指出职业教育必须将职业技能和职业精神合二为一，随着经济社会的发展和改革开放的不断深入，生产生活方式发生了根本性改变，社会对劳动者的要求也发生了革命性的转变，急需培养一大批具有高技能和高素质的人才，由“中国制造”走向“中国创造”，同时实现“优质制造”“精品制造”。 随着经济社会发展速度的放缓，就业难度的增加，职业教育迎来了前所未有的困境，主要问题有招生生源不足，就业率低，社会服务能力有限，社会、家长和学生对当前职业教育满意度低。同时，国家对职业教育也提出了更高的要求和期望，从基础设施、经费保障、教师培训等方面给予了更多扶持措施。职业教育工作者必须从现实出发，开拓创新，寻求一条加快职业发展的科学、有效的路子。 二、研究方法 （一）调查研究法 为了有更加充分的事实依据和可靠的数据，从中分析问题，总结、归纳结论，本文采用了调查研究法，对研究的问题分类分别罗列，制作统计表，由课题组对同类职业学校、企业进行调查。 （二）问卷法 本次通过问卷调查，了解当地职业教育发展情况。在设计调查问卷的过程中，征求了许多一线教师的意见。为增强问卷调查的可操作性，在问卷中主要以客观性试题为主，同时为了使调查结果更具科学性，也设置了少部分开放性问题，采用Excel和Spss软件对调查结果进行统计分析。 （三）文献法 课题组主要通过查阅近期关于职业教育发展的文献资料，了解目前的研究成果和发展程度，增加知识和能力，拓宽思维视野。 三、研究内容 本课题主要通过查阅文献资料，了解理论与实践一体化教学法概念的内涵，教学模式、教学计划和教材体系的建立，“双师型”教师的培养及学生评价体系的构建。结合近年来理论与实践一体化教学法在电气电力专业教学中的应用，积极探索改革实践的经验，进一步推进课程改革，建立以学生为主，以能力为目标，以培养学生、教师综合能力为核心，理论教学与技能操作为一体化的教学法。根据研究成果，不断实践、完善、总结一体化课程教学的有效方法和途径，构建电子电气专业一体化课程体系，培养高素质的人才。 四、研究成果 经过课题组的调查研究和教学实践，得出了具有客观性、科学性的结论。 （一）为构建电子电气专业理论和实践教学的一体化教学法，提出了“五步”教学新模式 具体来讲，该教学模式的步骤如下：（1）专业理论知识；（2）实验训练；（3）创新课题、参加教师的科研项目；（4）实习、实践和社会调查；（5）学生社会实践报告、毕业论文，教师课题成果发表或出版。五个层次的教学环节，相互影响、相互补充、相互融合，具有完整性和实效性，能够实现电子电气专业理论和实践教学的一体化。 （二）为构建电子电气专业理论和实践教学的一体化教学法，提出了培养克服三种不适应和具有“T”型知识结构的“双师型”教师 要求教师克服受心理定势的影响、受知识面的影响、受实践太少的影响三种不适应。能力培养则指既能教授理论，又能指导实践或技能训练，理论知识广、专业知识深的“T”型知识结构。 （三）为构建电子电气专业理论和实践教学的一体化教学法，提出了“3343”课程开发模式 具体包括三个阶段、三个步骤、四个环节和三个转换：市场调研、人才培养模式论证、课程开发；专业技术课程开发、改革公共基础课程拓展、系统构建保障体系；头脑风暴、分析开发、探讨确认、决策计划；行动领域、学习领域、学习情境。 （四）为构建电子电气专业理论和实践教学的一体化教学法，提出了注重六原则的学生评价体系 教学效果评价要以促进学生的全面发展为目的，突出评价的激励与调控功能，以创新、探究、合作与实践等能力为基础。在评价过程中，坚持目标性、过程性、全面性、多元性、因材施评和主体能动性原则，促进学生全面发展。 五、结束语 理论与实践一体化教学是融前瞻性、实践性和探索性为一体的，是一项长期而艰巨的任务，也是职业教育发展与改革的重点，不可一蹴而就。只有在实践中完善，完善中创新，不断总结、交流，才能走出一条科学、合理、实用的教学之路，培养出更多优秀的人才。 电气一体化论文:浅谈火力发电厂电气―热控一体化控制技术 摘 要：随着大型、特大型火电厂不断出现、单元机组容量的不断增加及智能电网的快速发展，要求火电厂要具备自动化的信息系统，所以，一些发电公司将数字化电厂的理念提了出来。数字化电厂目标的实现需要电厂自动化化设计为其提供保障，在火电厂中的电气与热控这两个自动化专业中，二者是不能独立发展的。要站在全局的角度来规划电厂的自动化系统，实现电气-热控一体化。本文主要对设计的方案进行探讨，并对相应的技术进行分析，为电厂提供一些参考性建议。 关键词：数字化电厂；智能电网；电气-热控一体化；构架 1、智能电网发展带来的挑战 在高速双向通信、集成的网络基础上，通过先进的设备技术、传感技术、测量技术及控制方法建立起来的智能电网，实现了电网的安全、可靠、高效及经济性能，智能电网主要包含激励、自愈和包容用户、提供用户需求及抵御攻击、允许各种形式的发电设备的接入等特点，为电力市场的开启及优化资产的配置起到了有效的作用。随着信息化技术的发展，智能电网呈现出信息化、数字化、互动化及自动化的特征，其中数字化是信息化的基础。在其应用方面，主要包括六个环节：发电、输电、变电、配电、调度及用电，实现了电力企业与用户之间的互动，电力企业要想搞笑的发展，发电厂的信息化及自动化水平的必须也不断发展。我国的智能电网建设改变了传统的火力发电布局，其允许各种类型的新能源的使用，智能电网的建设同时也促进了数字化电厂的发展，对火力发电厂的控制技术方面有了更高的要求，随着环保理念的提出，智能电网建设也将促进节能调度和绿色发电技术的发展。 2、火电厂现有自动化技术存在的问题 2.1电气、热控专业的分离 随着电力体制的改革，发电厂自动化建设需要一个权威机构进行协调，现在热控自动化与电气自动化都独立的发展，导致电力企业的发展水平不高，部分功能出现重复建设的浪费，自动化系统的整体优势也被局限，如图1所示： 图1 火力发电厂自动化现状 信息化的建设与电力企业的实际生产过程没有有效的结合，与生产管理相脱节，电厂的整体效益得不到最大的发挥，这也就导致了电厂自动化与信息化建设缺乏精益化的管理，给发展带来一定的困难，与智能电网的发展不相适应。 2.2电气自动化 在装置功能及其性能方面，电气自动化系统的发展的进步较大，但是各部门只对于自己相关的领域不断进行自动化建设，对与自己没有关系的环节缺乏建设的力度。电气自动化包括的环节较多，涵盖了ECS、NCS、电量计费、故障录波、保护装置、厂用电管理及自动装置等，对于这些环节缺乏统一的管理，在信息的集成、控制等方面达不到要求，最简单的电能平衡实现起来都较困难，导致电力企业的整体效益不高，电气自动化系统也没有与热控系统在信息共享方面形成统一，造成了资源的浪费。 2.3热控自动化 近几年，热控自动化系统的发展较快，但主机的控制范围没有较大的变化，在辅助车间控制系统方面的变化最大，由以往分散的控制变成相对集中的控制。随着火力发电厂的发展，现场总线控制技术的应用逐渐扩大，设备对信息的收集范围和深度都得到了扩大，在设备状态分析环节，提供了装置状态数据。在DCS中，逐步纳入了耗差分析系统及机组性能计算系统，为管理人员及运行人员提供了参考数据，系统的配置也变得简单，数据的可信性增加。随着机组经济运行和电网调峰的需求，各发电公司逐步对机组优化控制进行推广，在DCS系统中，机组优化控制功能也逐渐融入。热控自动化系统目前主要存在的问题是主厂房DCS控制与辅助车间控制没有统一，依然相互独立，如图2所示。没有形成较好的信息互通，在信息共享方面尚未完善，对数字化电厂的建设十分不利。 图2主机与辅助车间热控控制系统 2.4电厂信息部门对电气、热控自动化的业务界限不明确 由于对电厂信息化及自动化各自的业务范畴没有明确，导致部分工作出现重复或者管理方面的真空。自动化建设没有真正的服务于信息化建设，造成电厂的信息化发展缓慢，数据精确度较低；对电厂生产过程及生产管理方面，信息化没有发挥出真正的作用，导致盲目的从自动化系统中提取大量的数据，造成系统信息的不稳定。随着智能电网的建设，信息人员及自动化人员要考虑全局，构建数字化电厂的蓝图，防止出现管理真空或业务重复的现场，这样就不至于使大量的资金没有形成有效的投资效果。此外，电气、热控自动化在业务需求方面，其流程还不够完善，需要进行重组，这样信息化及自动化的水平才能真正提高。 3、电气、热控控制一体化技术的实现 3.1火电厂自动化建设规范及标准的制定 目前，火电厂的自动化发展还较为落后，为了改变这一现状，相关的管理层及权威部门应该组织相关专家对这一现状进行调研，综合智能电网建设的需求与电力市场发展的需要，制定出一套适合火电厂自动化系统发展的规范及标准，对一体化的实现打好坚实的基础，从而将火电厂自动化系统引向健康发展的道路，提高火电厂的经济运行，为自动化技术的发展奠定良好的基础。 3.2电气-热控自动化一体化控制方向 为了应对电力市场及智能电网的发展，火电厂自动化水平就要提高，火电厂必须抛弃传统的电力自动化系统与热控自动化系统分离的模式，从全局出发，将火电厂的整体控制水平不断提升。这就需要解决以下几个问题：监测系统与各独立系统一体化的实现；电气、热控控制系统一体化的实现；热控主机、辅助车间一体化控制的实现；电气-热控自动化系统过程信号的处理等。 3.3电气-热控控制一体化实现方案 要实现一体化控制，需要将拓扑结构的网络控制器设计及数据库管理进行升级完善，以解决电气、热控两个专业之间的差异问题。本文主要介绍基于概念的设计方案，该方案主要包括控制层、厂级管理层、控制管理层几个部分，并留有电厂MIS与到调度的接口，该方案主要根据电气与热控两个专业自身的特点，可以有效的对电气与热控的设备状态及信号进行处理。控制层主要是为了满足各电厂控制的需求，由各种控制器与相应的电源装置及通信装置组成，实现了对基本功能的控制，使现场总线设备的信号及通信分离开来。控制管理层主要功能是对个工程师站、历史站及操作员站等进行必要的控制和管理，在该控制层的控制管理主要针对大部分高级控制机设备故障的诊断及分析。厂级管理层主要负责机组之间的控制与管理，提供给外系统所需的信息及数据。新方案在成本的控制、设备运行效率、数据的共享、经济效益的提高等方面有着巨大的优势，是值得去推广的技术。 结束语 电气、热控一体化控制系统的构建，使NCS功能、ECS功能、现场总线设备控制等方面得到了实现，从根本上解决了目前独立控制的局面，实现了控制系统对全厂信息、数据的共享，有效的提高了火力发电厂的运营效益及管理水平，为数字化电厂的建设奠定了坚实的基础。 电气一体化论文:基于一体化教学模式下的电气自动化专业教学改革探讨 摘 要：本文首先介绍了新常态下技工院校电气自动化专业的人才培养目标，根据人才培养目标，提出基于一体化教学模式下的电气自动化专业教学改革方案以及电气自动化专业一体化人才培养方案。 关键词：电气自动化 一体化教学 技工院校 电气自动化专业大多课程具有很强的实践操作性以及应用性，学生应该通过大量的练习操作提高自己的技能。对于技工院校学生而言，电气自动化专业的技校生就业岗位大多是从基础装配工作做起，为此，需要在教学中注意提高学生的实际操作能力与创新精神。 一、新常态下电气自动化专业人才培养目标 新常态下的制造业需要更多的高技能人才。为此，电气自动化专业应该根据行业发展的新方向，确立专业职业岗位。电气自动化专业的职业岗位定位体现在：电气设备的组装、运行、维修、调试以及电气产品的开发等；机械与电气联合制造产品的装配、运行、维修、调试等，比如数控机床电气设备。 二、一体化教学模式的含义 一体化教学模式指的是理论与实践相结合，在同一课时内，由一名或者两名老师共同组织教学，在教学过程中，教师让学生理论与实践交替学习，从而使得理论与实践有机结合起来，提高学生学习的兴趣，使教学达到事半功倍的效果。 三、基于一体化教学模式下的电气自动化专业教学改革 1.优化课程，使课程与企业生产有机结合 电气自动化专业的特点是非常抽象，理论性强。技工院校学生系统掌握电气自动化专业知识是非常困难的，因此，很有必要优化课程，使课程更加贴近企业生产实践。PLC、触摸屏、电磁阀、汽缸等都具有比较强的实践应用性，在讲授这些知识时，可以以项目为单元安排一体化教学。例如要求学生设计一个供水灌溉控制系统，学生可以将PLC、触摸屏、传感器、可编程控制器、马达等设备设计成一个供水灌溉控制系统。这种一体化教学，能够激发学生学习兴趣，学生的专业能力能够得到显著提升，对于学生将来进入社会以及为企业生产提供需要的人才具有重要意义。 2.教师队伍一体化 教师队伍的一体化，要求教师更多是双师型教师，即教师既能有效传授理论知识，又能进行实践指导。教师要能够有效组织教学，比传统教师的要求更高，要求教师能够有效保证一体化教学的顺利进行。 3.教学过程一体化 在进行一体化教学过程中，教学内容的安排非常重要。项目设计是一体化教学的基础，项目的选择要体现应用性，具有典型意义，否则会失去“项目”的意义与价值，项目的确立需要教师深入企业生产，与企业、行业合作办学，共同开发课程。 教学过程一体化指的是把课堂搬到实习实训基地中。在一体化教学中，要处理好三个层面的关系，即理论与实践关系，建立工学结合模式；发挥教师的指导性，处理好教与学的关系；以学生为主体，发挥学生的主动性，让学生在做中学、学中做，处理好学生学与做的关系。 四、电气自动化专业一体化人才培养方案设计 1.岗位剖析 技工院校电气自动化专业培养面向的岗位主要是电气维修、自动化仪表安装与调试等。技能证书主要是电工上岗证、维修电工、电气工程师等。 2.培养目标 知识结构：一定的文化知识，如语文、数学、英语、历史文化等；电路、电气控制技术、单片机、自动化控制等专业基础知识； AutoCAD、PLC、供配电系统维护等。 能力结构：提高学生对知识和技能的自学能力，会运用一些电工电子测试工具，会运用AutoCAD等软件绘制简单电气自动化工程图，会对简单电气工程系统进行设计、调试与维护。 3.考核评价一体化 建立多元化评价系统，具体方案：在每个项目完成后，由指导老师与企业人员共同评价学生完成项目的优劣，并且把项目评价结果告诉学生，该项目过程评价的分值所占的比例最大，另外发挥笔试以及平时表现作为考核评价的辅助作用。这种一体化考核评价是一种以过程操作考核为主，平时表现以及笔试为辅的考核评价体系。 4.毕业设计过程的一体化 一体化教学要求学生主动参与教学实践过程，突出强调了学习技能，以提高综合素质为目标。为此，在一体化教学过程中，要加强与社会各行业的联系。技工院校应该以一体化教学思想为指导，不仅在理论教学、实践教学中贯彻一体化教学模式，在毕业设计过程中也可以实施一体化模式，从而有效促进产学研发展。 五、小结 一体化教学模式的开展，对教师提出了更高的要求。教师在一体化教学实践过程中，要不断总结归纳，丰富一体化教学的内涵，探讨出适应技工院校自身实际情况的一体化教学模式，从而提高技工院校教学质量，促进技工院校的发展。 （作者单位：江西省冶金技师学院） 电气一体化论文:理实一体化教学方法在电机与电气控制技术课程中的应用 摘 要：本文以电机与电气控制技术为例，介绍理实一体化教学模式的构建，重点说明了理实一体化教学方法的实施步骤：确定任务、组织实施、改进项目考核模式。 关键词：电机与电气控制技术 技工院校 理实一体化教学法 大多技工院校电气工程及其自动化专业授课过程中，将理论教学与实践教学分开组织，理论课老师向学生传授专业知识点，实践指导老师教会学生职业技能。理论教学与实践教学的分隔，教学效果并不好，难以调动学生学习积极性。笔者以电机与电气控制技术为例，介绍理实一体化教学模式的构建与实施。 一、理实一体化教学模式的构建 电机与电气控制技术是技工院校电气工程及其自动化专业的核心专业课，该门课程实践性强，学生通过本门课程学习，可以了解典型电气控制电路原理，学会组装与调试电气控制系统。特别要提及的是，该门课程的内容比较多，知识涵盖面比较广，采用传统教学模式，学生学起来会感到枯燥乏味，非常吃力，最终影响教学效果。采用理实一体化，能够调动学生学习的积极性，激发学生学习的兴趣。比如在讲解低压器相关理论知识点时，可以现场提供一个实物，让学生自己观察实物的形状、结构组成、铭牌信息等，采用这样理实一体化教学，学生能够将枯燥难学的内容，通过自己的感观加深印象。 二、理实一体化教学方法的实施步骤 1.确定任务 理实一体化教学方法应用于电机与电气控制技术课程时，根据课程内容的要求，可以将项目分为三大模块，即常用低压电器的识别、电动机控制电路的安装与调试、常用机床电气控制电路的安装与调试。 在常用低压电器的识别模块中，常用低压电器包括电气开关、熔断器、交流接触器、热继电器等，教学目标是能够说出常用低压电器的类别、性能、结构组成、工作原理、电路中符号表达方式等。 电动机控制电路的安装与调试模块，这是本课程教学的重点，具体教学内容、学习目标、课时分配安排如下。 （1）教学内容：三相异步电动机点动正转控制线路的安装与调试。 学习目标：会安装与调试常见控制线路。课时安排：理论教学2课时，实践教学4课时。 （2）教学内容：三相异步电动机连续正转控制线路的安装与调试。 学习目标：会安装与调试自锁控制线路。课时安排：理论教学4课时，实践教学4课时。 （3）教学内容：两地控制点动连续混合正转控制电路的安装与调试。 学习目标：设计电路图，会安装与调试元件。课时安排：理论教学2课时，实践教学2课时。 （4）教学内容：三相异步电动机正反转控制线路的安装。 学习目标：安装与调试接触器联锁正反转控制电路。课时安排：理论教学2课时，实践教学4课时。 （5）教学内容：顺序控制线路安装与调试。 学习目标：正确安装两台电动机顺序。课时安排：理论教学4课时，实践教学4课时。 （6）教学内容：三相异步电动机降压启动控制线路的安装与调试。 学习目标：安装与调试降压启动控制电路。课时安排：理论教学4课时，实践教学4课时。 （7）教学内容：三相异步电动机制动控制线路的安装与调试。 学习目标：安装与调试反接抽动控制线路。课时安排：理论教学4课时，实践教学4课时。 常用机床电气控制电路的安装与调试模块中，主要学习内容为CA6140型车床、M7120磨床、Z3040摇臂钻床、X62W型卧式铣床、T68卧式镗床的电气控制电路的分析与检修。 2.组织实施 理实一体化教学内容确定后，对全班学生进行分组教学，平均每组安排三四人。分组的时候，要注意到学生之间的差异性，操作能力强弱者搭配安排。在项目实施过程中，许多学生缺乏主动性，依赖性比较强，一般要等到老师示范后才会动手。为了解决这个问题，笔者在教学过程中，打破过去实行的“组长化”，即在汇报小组成果时，不再固定于组长汇报，而是采用抽签制，小组内人人都有可能被抽选汇报小组成果。在有一定的压力下，学生就不会再有等靠的心态，都会主动参与到小组任务中，这样学生中每位成员的积极性明显提高。 3.项目考核模式的改进 传统教学考核中，平时成绩占40%，期末考试成绩占60%。这种考核方法忽视了实践教学，纯粹是为了考试而考试。实施理实一体化教学方法后，建议在课程考核中量化实训成绩，比如平时成绩占30%，课程设计实训成绩占40%，期末成绩占40%。这种考核模式中，平时成绩不仅包括学生的出勤情况、课堂积极性、课外作业的完成情况等，还包括在项目任务中的动手能力与合作情况等。 （作者单位：江西省冶金技师学院） 机械电气一体化设备安装技术要点研究 【摘要】随着经济和科学技术的飞速发展，机械和电气一体化设备的发展也进入一个新阶段。这就要求相应的机械电气一体化设备安装技术也需要得到有效的提高和发展。本文就机械电气一体化设备的安装技术要点展开讨论，帮助提高相关施工人员的工作质量。 【关键词】机电一体化;安装;技术要点 电气技术、计算机技术的发展使机械电气一体化技术有了迅速发展。相应的机械电气一体化设备的安装技术也是社会发展中重要的领域之一，为了提高机械电气一体化设备安装质量，更好地满足当前人们对机械电气一体化安装质量的要求，本文结合笔者自身经验就机械设备安装技术的现状与发展以及机电一体化设备的安装技术要点展开以下探讨。 1机械设备安装技术的现状与发展 新中国成立至今，我国机械设备安装技术经历了巨大的发展。特别是改革开放以来，通过学习国外先进技术，我国在机械设备安装技术领域进行不断改革创新，形成了一套完整科学的安装技术。然而随着科学技术不断飞速发展，传统的机械设备安装技术已经不能满足新时代的发展需求。计算机技术的飞速发展使得机电一体化技术获得前所未有的发展，应用越来越广泛。中国是从20世纪80年代初开始进行机电一体化技术方面的研究和应用的。虽然经过20多年的努力取得了一定成果，但与发达国家相比仍有相当差距。因此具有相当良好的发展前景，所以相应的机械电气一体化设备的安装技术也有较大的发展。 2机械电气一体化设备的安装技术 2.1安装准备 对于机械电气一体化设备，高质量的安装离不开安装前的准备工作。只有做好准备，才能保证之后的安装工作顺利有效。安装准备工作分为以下几个步骤： （1）施工条件的准备：准备好相关的施工设计文件以及相关技术文件，对机械电气设备的安装来说，理论规范的支持是必不可少的。只有在这些科学的理论支持下，安装才能正常进行。 （2）检查设备：设备在施工过程中难免会有损耗和损坏，所以在安装前必须要对设备进行仔细的检查，确保机器设备处于正常安全的安装状态。 （3）合格的施工人员：机械电气一体化设备的安装必须由具有专业技能的施工人员进行，因此安装前必须考核施工人员，只有合格的施工人员才能进行设备的安装。 2.2安装阶段技术要点 （1）放线就位调平。在安装前，应先核准安装时的轴线位置和基准线等，保证每台设备对应的位置的基准线都有准确的划定。这是必不可少的步骤，是设备找正、调平的关键。可以减小水平方向上的误差，确保安装前的精准度。 （2）安装地脚螺栓。地脚螺栓能够使设备牢固，不会轻易发生异动。是设备的重要部件，因此是安装过程中需要重视的部件。安装时应该注意规范，保证其精确度。机械安装图中有规定的，则地脚螺栓的长度应该符合安装图中规定。如果没规定，则根据公式L=15D+S+（5～10）进行确定。式中L是地脚螺栓长度，D是直径，S是基座、螺母及铁垫高度的总和，计算单位是mm。在埋设地脚螺栓时应尽量保证垂直埋设，偏差小于1%，中心距的偏差要控制在直径的10%～15%。 只有正确的安装地脚螺栓，才能保证固定设备不随意移动，为后续安装打好基础。 （3）机械设备装配。 安装过程中的设备装配是对机械电气一体化设备进行的整体组装，与生产厂家的设备装配有很多区别。在装配过程中应该注意，装配人员应该在装配前对设备的零部件和组合件的尺寸、精度等进行严格的检查，避免出现尺寸、精度不匹配的情况。另外，厂家在设备上安装好的零部件是不可以随意拆卸和改动的。 a.装配找正。机械电气一体化设备正常工作，必须需要正确的进行找正。为了使基配点更精确，应把厂家的零点作为设备找正工作的主要标准。施工人员应使用测量法准确标出基配点位置及高度。 b.放松装置。放松装置主要针对螺栓连接。螺栓是设备中重要部分，保证了设备的稳定性。在一般情况下，设备工作环境比较稳定，可以承受小的震动，这时的螺栓有较强的稳定性;但如果工作环境变的不稳定，螺栓承受较大的震动，会使螺栓有一定的损坏。所以，应该在螺栓处安装放松装置，减小损害。 c.键连接装配。轴与轴之间的联系是通过键连接来实现的，键连接能完成轴与轴上零件间的轴向固定和转动。技术合格的键连接装配，能很好实现轴向固定和传递轴向力，而不合格的键连接装配则会产生严重影响。键连接分为较松键连接，一般键连接，和较紧键连接。在进行键连接前，必须对其直线度、键槽对轴心的对称度和平行度等进行严格的检查，以保证键连接无错误。 d.滑动轴承的安装。滑动轴承的主要作用是在滑动摩擦下减少摩擦，保证工作平稳、可靠、减少噪声影响等。轴承表面被液体润滑包裹，滑动表面被液体分开，减少了摩擦和损耗，还能减少振动，增强对冲击负荷的承受能力。设备运转部位，安装滑动轴承，保证了机械有效运转。安装过程中，也要保证轴颈可以在轴承孔内灵活转动，防止卡死。除此外还要注意保持油路畅通，同时做好防止润滑油泄露的工作。 （4）管道安装。 做好准备工作和其他设备安装后，要进行管道安装。这是机械电气一体化设备安装要求最严格的一部分，所以在选择材料、技术和人员上都有将强的要求，需要十分谨慎。一定要保证施工人员的技术过硬，必须有足够娴熟的技术和经验，才能进行此步工作。另外，管道的材质和质量也是十分重要的，只有质量过硬的管道才能满足管道安装的要求。由于管道安装有不同安装方式：扩口式、卡套式等，不管使用哪种方式都必须符合安装设计图的要求，严格按规范进行安装操作。 2.3试运行阶段。 进行试运转之前，必须对机械电气设备进行检查和验收，保证设备在安装技术上达到规章规范的标准，重点关注运行时的条件、内容、操作系统、控制系统、液压系统、气动系统和加热系统等，只有这些都符合标准时方可进行试运行。 对设备的试运行包括三个阶段：单机空负荷试运转、成套空负荷试运转和负荷试运转，通过无负荷和有负荷的测试来确定机械电气设备是否具备工作能力。 3结束语 由上可知，机械电气一体化的安装过程每一步都必须要严格按照要求，保证施工质量，圆满完成施工任务。在施工过程中施工者要不断进行经验总结，拓展思维，对机械电气一体化的安装技术不断创新，使得安装质量得到有力保障。 电气一体化论文:高职电气自动化专业“教·学·做一体化”教学的探索与研究 摘 要：高职电气自动化技术专业的目标是培养工作在职业岗位第一线的高端技能型人才，其核心是以职业岗位需求为依据，培养学生的综合能力，为此必须构建一个符合高等职业教育目标要求的教学模式。传统的高职院校教学模式已经渐渐不能适应和满足需要，为进一步改革传统的教学模式和培养具有综合能力和全面素质的高技能型人才，需探索一条“教・学・做一体化”的教学模式，把学生的专业学习同实践工作有机结合起来，这是电气自动化专业持续稳定发展的正确方向。 关键词：教・学・做一体化 电气自动化 职业岗位 教学模式 早在教育部【2006】16号文件中对高等职业教育“教・学・做”一体化、实施工学结合、校企合作、改革人才培养模式等方面提出了明确要求，各高职院校要“改革教学方法和手段，融‘教・学・做’为一体，强化学生能力的培养”。 通过对河南、山东、江苏等7省市的索尼、西门子、新飞电器、宇通客车、济钢集团、开封火电厂、广州索尼等27家企业进行现场调查，调研分析表明，高职电气自动化技术专业是培养适应生产、管理、服务第一线需要的，具有综合能力和全面素质的高等技术应用型专门人才为目的，学生毕业后主要从事生产技术与管理规范的应用与运作，如高新电气设备的维修人员、自动化控制系统的操作与维护人员、高新技术控制设备的操作人员等高技能的操作人员，大中型企业的厂级管理人员和技术干部等。 1 “教・学・做一体化”的项目化课程基本认识 “教・学・做一体化”的项目化课程以国家职业标准为依据，以综合职业能力培养为目标，以典型工作任务为载体，以学生为中心，根据典型工作任务和工作过程设计课程体系和内容，按照工作过程的顺序和学生自主学习的要求进行教学设计并安排教学活动。实现理论教学与实践教学融通合一、能力培养与工作岗位对接合一、实习实训与顶岗工作学做合一。 （1）以综合职业能力培养为目标 课程定位与方向、课程内容与要求、教学过程与评价等都要突出学生综合职业能力培养，注重培养学生专业能力、方法能力和社会能力。 （2）以典型工作任务为载体 要围绕典型工作任务确定课程目标，选择课程内容，制定专业人才培养方案，构建工学结合的课程体系，改革教学内容和教学方法，更加注重课程的实用性和针对性，学习过程即工作过程。 （3）以学生为中心 构建有效促进学生自主学习、自我管理的教学模式，突出学以致用，在学习中体验工作的责任和经验，在工作中学习知识和技能，仿企业架构管理模式搭建班级管理模式，加快实现从学生到劳动者的角色转换。 （4）处理好三个不同层面的关系 学校：理论与实践（搭建工学结合模式平台）。 教师：教与学（教师指导作用，学生主体作用）。 学生：学与做（以做为主，做中学，学中做）。 2 电气自动化技术专业“教・学・做一体化”人才培养方案设计 “教・学・做一体化”就是在专业核心技能课程和职业拓展课程教学中，将课堂设在实训室，以实际工作岗位的典型项目为载体，按项目的实施过程开展教学，通过边教边学、边学边练、学做合一的“教・学・做”一体化教学方式对学生进行职业技能训练。 2.1 以岗位和职业资格为依据明确专业定位和专业培养目标 （1）岗位分析 从事岗位：电气维修、自动化仪表及系统安装与调试、单片机应用系统设计与调试、高低压电气设备安装与维护、变配电室值班等。 技能证书：电气工程师、维修电工、电工上岗证、电气设备安装工、单片机工程师等。 （2）专业定位 服务面向：制造业、流程工业、电力行业、新兴产业等。 就业部门：机械制造公司、自动化仪表公司、自动化系统公司、电气安装公司、电器设备公司、电力公司 就业岗位：电工维修、电机拖动系统设计与检修、自动化系统安装与调试、单片机系统设计与调试、高低压电气设备安装与维护、变配电室值班等。 岗位证书：电工上岗证、维修电工、电气工程师、单片机工程师等。 （6）培养目标 培养德智体美全面发展，具有良好的职业道德、熟练的职业技能、精益求精的工作态度和创新精神、可持续发展的基础能力，掌握足够专业知识，面向生产第一线，从事电气自动化设备及自动化系统的设计、安装调试、运行维护等工作的高技能人才。 3.2 依据专业定位和培养目标确定人才培养规格和质量标准 （1）知识结构及标准 ①了解国家的基本法律法规，会运用相关法律维护自己的权利；②掌握本专业必需的文化基础知识；③掌握电路、数电技术、模电技术、电机与电气控制技术、自动控制原理等专业基础知识；④掌握AutoCAD电气工程制图、供配电系统运行与维护、PLC应用系统设计与安装、成套电气控制柜总装等专业知识。 （2）能力结构及标准 ①具有获取本专业前沿知识和相关学科知识的自学能力；②会正确使用常用电工工具及电子测试仪器仪表；③会熟练使用AutoCAD绘制并识读机械零件图及电气工程图；④能胜任自动化系统的设计、安装、调试、维修等工作；⑤能胜任电气控制系统的设计、安装、维护、改造等工作等。 （3）素质结构及标准 ①具有明确的社会责任感和强烈的事业心；②具有良好的思想品德、社会公德和职业道德；③具有求实创新的科学精神、刻苦钻研的实干精神、团结协作的团队精神；④具有较强的自学能力、创新意识和一定的社会活动能力。 （4）专业技能及认证 本专业毕业生在获得一种对就业有实际帮助的国家职业资格技术等级证书外，还须获取本学院自己组织的本专业的精湛技能证书。 3 结语 近年来，我国的高职教育已经进入以质量求生存、以特色求发展的关键时期，部分高职院校积极探索“教・学・做”一体化的教学模式，将其应用于教学中，并取得了显著效果。 高职院校电气自动化技术专业“教・学・做一体化”项目化课程的实施，可有效解决理论教学与实践教学相脱节的问题，增强教学的直观性，使学生对知识的接受更容易，有助于教学质量的提高和高素质人才的培养，能够培养适应生产、管理、服务第一线需要的，具有综合能力和全面素质的高等技术应用型专门人才，学生毕业后可实现与企业的零距离对接。 电气一体化论文:DCS构架下电厂电气一体化设计及其发展研究 【摘 要】随着社会的发展以及科技的进步，为了生产的高效性与安全性，进行了一系列基于自动化与一体化的改建。在这个过程中电厂生产区域具有高温、高压等特定，对于一体化自动控制更是有着更高的要求。为了实现这一目标，在若干种构建模式中，DCS构架是一种较为常见的方式，对于其构建原理以及构建环节建设已经有了系统的研究，这对于后续的应用提供了必要的基础保障。本文以电厂电气一体化设计为主要的研究目标，总结其利用DCS构架的构建过程，并对近些年DCS构架下的一体化设计与技术的发展进行总结分析。希望通过本文的研究能够为今后的相关电厂一体化设计与实际施工提供必要的理论基础与实践指导，也能够为后续的电厂技术改造提供方向选择的依据。 【关键词】DCS构架 电厂电气一体化 设计思路 技术发展 1 引言 DCS是一种较为先进的分布式控制系统，它能够同时完成相关设备的数据采集、处理与控制，并对一定设定范围内的数据进行保存与调取。适应于各种一体化建设体系的设计与施工。同时，由于其对于设备的支持强度相对较大，受到了广泛的关注与应用。电厂的生产环节对于自动化体系要求相对较高。一方面电厂生产环境相对恶劣，具有高温、高电压、高噪音、高辐射等恶劣的生产环境；另一方面电厂的生产需要根据电能负载对锅炉以及发电机等主要生产设备进行实时监控并通过进料保障等体系来保障其生产的连续性与顺畅度。在这样的背景下，电厂的控制一体化体系建设迫在眉睫。针对DCS的应用是一种较为广泛的应用模式，国内外学者也针对其具体的应用与体系构建进行了系统的研究。但是，结合自身特点以及我国电气一体化建设的针对性研究还相对较少。本文正是出于这个目的，以电厂电气一体化设计为目标，对其中的DCS构架发展现状与技术革新进行阐述，并对电厂电气整体的一体化设计提供思路。希望通过本文的研究能够为今后的相关设计提供必要的理论基础，也为类似的项目建设选择提供可靠依据。 2 DCS构架简介 所谓的DCS是指分布式控制系统，在国内的一体化建设体系中又被称之为集散控制系统，与传统的计算机控制方式相比是一种更为新型的控制体系。传统的计算机控制模式是采用单一计算机对全部的电气设备进行统筹管理的模式来进行，而此种方式不仅增加了计算机的负载，更是由于其控制模块之间的通道堵塞而使得控制效果尤其是人机互动效果有了显著的降低，对于大型厂区与设备的集约化管理模式构建不利。而应用多电脑分布控制的模式很难做到不同部分的数据联通、共享与同步。DCS构架的产生正是为了弥补这个问题。为了很好的对一体化建设进行支持，DCS采用了集中控制与分散控制相结合的方式，在统一的系统内来完成分散的控制流程。简单来说，就是通过对一级机的人机交互来达到对设定参数的控制，比如炉内温度、发电机负载、除尘设备运行等；而二级机则为具体的控制单元则根据一级机的指令讯号进行自动化操作，如当人机互动对于炉内温度进行提升操作时，一级机的指令仅为炉内温度提升（数控讯号）而二级机则更具预设的终端对不同的设备进行预控操作，包括进煤量的增加、进氧量的增加、出烟口扩大、除尘设备功率提升等。通过上述体系的构建能够将统一的工作分解为具体的设备管理，进而降低了计算机的负载，能够更为有效的完成相应的设备控制。 3 电厂电气一体化体系构建 所谓电厂电气一体化设计主要是实现电厂整个运营周期内的数字一体化建设，并通过数字一体化体系达到对电厂进行监控、与控制的目的。在具体的构建过程中可以分为自动化建设与信息化建设等两个层面。其中信息化建设为自动化建设提供必要的数据基础，并为后续的电厂运营提供数据依据与决策辅助；而控制自动化则是电厂一体化建设的核心，通过对于电气控制一体化的构建来实现对于电厂各个生产环节的集中与远程控制，提高控制效率与生产的安全性。在实际的构建过程中分为如下模块： 数据采集模块：数据采集模块是指通过传感器对相应的生产与运营数据进行采集，此阶段通过电厂设计与施工的过程中进行同步建设。包括炉内数据采集、辅助设备数据采集以及运营参数采集的若干个部分。通过数据采集能够为后续的运行监控以及具体的管理决策提供必要的数据支持。 数据分析模块：数据分析模块是基于DCS构架中的核心部分，通过数据采集模块收集的各类信息在统一的计算机平台内进行支持与处理，在具体的处理过程中主要分为数据处理以及虚拟电厂的可视化处理两个部分。所谓的数据处理是通过基础的信息收集来计算或者评估相应的可视化数据的过程。一般是由计算机后台来独立完成的。通过相关函数以及参数的设定来计算出合规的数据体系。如利用进口处氧含量以及出口处氧含量来评估炉内的燃烧效率；或者计算二氧化硫去除效率等。另一方面则是基于人机互动目的的可视化模拟电厂的数据分析过程。利用软件预设等方式对电厂的可操作部分进行模拟，构建出3D的模拟电厂环境，并根据不同的控制节点对其进行系统的数据整合，来方便人机互动式的可视化程度与操作便利度。 数据存储模块：存储模块是指在数据处置后需要对操作过程以及操作基础数据进行保存，其中操作步骤以及运营数据的保存更为重要。在具体的实现环节中主要通过独立数据库或者计算机终端的方式对一定时间内的相关数据进行保存。通过此种方式解决数据调用与控制一体化系统的冲突。 数据控制模块：主要是指通过人机互动平台来实现对一级机内参数的控制，并通过通讯系统达到一级机对二级机以及其他下级机的控制，最终达到对设备控制的目的。 其他辅助模块：除了上述的模块建设之外，在具体的设计过程中还需要包括电气弱电支持、无线通讯支持等辅助模块，这个可以根据电厂建设的实际情况来进行选取。 4 DCS构架技术发展研究 通过上文的分析，我们可以确定电厂电气一体化是保障电厂正常运行，安全生产的关键要素。而在整体的一体化建设过程中DCS系统的技术开发与发展对其起到了至关重要的支撑作用。在这样的背景下，我们有必要对现阶段DCS技术发展进行总结。从现有的研究现状来看，其发展主要分为如下几个部分： 第一，结构变化的发展。传统DCS是采用单一的上级机对下级机的讯号传输来实现人机互动的，而下级机则是通过与相关设备的继电联系来实现对特定设备进行控制的。而此种构建模式对于通讯质量以及设备运行的可靠度由较高的要求，即当下级机出现设备故障时，上级机则无法对设备进行有效的控制。为了解决这个问题，现阶段DCS采用了网状连接的方式来进行，即在下级机水平内构件备机的模式来应对下级机的设备故障，同时采用多台下级机对于有限设备进行共同管理的方式来保障的系统构建的合规性与有效性； 第二，安全体系的发展。电厂系统是一种对于安全性要求相对较高的系统，如果出现了信息外泄或者控制源漏洞则会对电厂的运营产生不可估量的损失，为了避免此种现象的产生。一方面电厂采用非联网的方式对DCS进行构建；另一方面也采用了核心部件加密加壳的方式来予以保护，尤其是对于虚拟电厂等人机互动的可控制核心的保护进行升级改造，通过限定通讯IP、限定通讯位点等方式来提高其安全性。 第三，对控制一体化进行构建。DCS除了传统的一体化建设之外，还对于区域内的无线控制提供了更为多元化的接口，尤其是数据查询等单项的传输通道可以采用开放式接入的模式来进行。此种技术升级方便了电厂的相关员工对于设备进行现场检修的便捷度，在现场则可以通过开放式端口来实现对设备运行情况的实施监控，进而提高了设备的维护效率，也方便其在具体问题层面上的判断。 第四，对于变频技术的开发与应用。变频器作为控制系统的一个重要功率变换部件，以提供高性能变压变频可控的交流电源的特点，前些年在火电厂小型电机（如给粉枧、凝泵）等控制上的应用，得到了迅猛的发展。由于变频调速不但在调速范围和精度，动态响应速度，低速转动力矩，工作效率，方便使用方面表现出优越性，更重要的是节能效果在经济及社会效益上产生的显著效应，因此继一些中小型电机上普遍应用后，近年来交流变频调速技术，扩展到一些高压电机的控制上试用，如送、引风机和给水泵电机转数的控制等。 5 结语 DCS构架是构建电厂电气一体化的核心。本文以电厂电气一体化为研究目标对其具体的一体化建设过程与模块构建体系进行了分析，通过本文的分析找到了基于DCS一体化建设系统的优越性以及基本过程。并结合现阶段DCS构架技术的发展对其先进技术进行了总结。希望通过本文的研究能够为今后的相关体系建设以及现有体系升级改造提供必要的理论基础与实践指导。 电气一体化论文:浅谈电气自动化设备安装与维修专业一体化教学改革 摘 要：一体化教学改革是转变技能人才培养模式的重要抓手，是推动技工学校改革发展的重要举措。本文从技工学校教育的教学实际出发，分析了电气自动化设备安装与维修专业传统教学模式的不足，重点阐述了实现该专业电工基础理论实训一体化课改的探索与实践。 关键词：电气自动化设备；安装与维修专业；一体化课改 随着科技和社会的发展，电气自动化设备的应用越来越广泛。对于技校来说，学生的基础薄弱，如果按照以前的教学模式进行教学显然无法得到好的效果。因此，各个技工院校都在不断地推进教学改革，积极地开发实用性、有价值的课程。这些课程都以培养学生的综合职业能力为目标，以典型任务为载体，采用以学生为中心的一体化教学模式。实践证明，采用一体化教学模式的班级学生动手能力强，理论知识掌握牢固，探究性学习能力强，可以说取得了良好的教学效果。但是，在教学过程中或多或少会出现一些问题，学生的主体地位没有得到体现在一体化教学过程中，有的教师只是把学生的上课地点从教室挪到了实验室，先是讲一大堆的理论，然后老师做示范通过实验验证后，学生再模仿老师做一遍，没有掌握的，教师会再做一次示范。在这样的教学过程中学生只是机械地模仿，以后的工作中是不会有创新能力的。而真正的一体化教学，是以国家职业标准为依据，以综合职业能力培养为目标，以典型工作任务为载体，以学生为中心，根据典型工作任务和工作过程设计课程体系和内容，按照工作过程的顺序和学生自主学习的要求进行教学设计并安排教学活动，注重对学生探究性学习的指导和训练，指导学生自己去观察现象，实现理论教学与实践教学的融合。 在传统教学中，电气自动化设备安装与维修专业课程分为理论课程和实训课程，两者分段实施，在教学上各成体系。理论课程在教室里完成，理论教师只注重专业理论知识的讲解，学习内容比较抽象、枯燥，学生学习兴趣普遍不高，学习自觉性和主动性较差。而实训课程在实训室完成，实训教师只关心学生的实际操作训练，学生虽能动手操作，但对理论知识了解甚少，而且专业理论课程和相应的实训课程并不在同一时段。理论课程和实训课程在教学目标、教学内容和教学方法等方面难以有机结合，教学内容得不到合理统筹，造成教学效果不太理想，影响了教学质量的提高，也影响了对学生综合能力的培养。因此要进行人才培养模式和课程体系改革，分析出典型工作任务，构建一体化课程体系，积极推行以能力培养为中心、以典型工作任务为载体，根据典型工作任务和工作过程在一体化设备及场地开展实训活动的教学模式，以专业理论知识指导实际操作训练，以实际操作训练加深对专业理论知识的理解和掌握，培养学生分析问题和解决问题的能力。 要实施一体化教学，先要开发教材。学校组织教师根据本专业人才培养方案、课程标准以及职业技能鉴定标准，编写了具有本专业特色并适用于电工技能工作室的一体化校本教材。在教学过程中，教师可充分利用电工技能工作室配备的多媒体网络教室软件，采用任务引领、角色扮演法、演示法、卡片张贴法等多种教学方法进行教学活动，在整个教学活动中教师做好组织、引导、协调工作。 要实施一体化教学，还必须具备既能满足理论教学、又能满足实训教学的场地，可以尝试开发电工技能工作室，按照工作过程的顺序和学生自主学习的要求进行教学设计并安排教学活动，而且融入企业现场管理的诸多因素，将工作室划分为不同功能区域――实作区、理论教学区、物料管理区、讨论区、信息检索区。 实作区：可以在原电力拖动实验室的基础上，根据一体化教学的要求改扩建而成。实作区共设实作小组10个，每个小组配备电动机实训工具2套，实训操作电路板及元器件2套，可供4至6人完成操作与试车。 信息检索区：根据一体化教学要求，在实作区新建信息检索区。主要由与一体化教学相关的文字资料组成，包括各类专业教材、参考资料、学术期刊等，可供学生在学习过程中随时查阅，也可供学生深入研究。 理论教学区：可设理论教学教室一间，供10个教学小组完成教学，期中每个小组配备桌牌一套，由组员自行令名并写上小组座右铭，以此共勉。教学区还可配备多媒体教学用具与白板一块，用于教学和优秀作品展示。 学生可以根据学习过程在相应区域内学习和工作，体验到真实的企业工作环境。电工技能工作室多媒体主控台的设计非常实用，该主控台除了控制工作室内各工作岛及其他教学设备电源外，还备有视频网络系统，教师可随时监控工作室内学生的学习情况、设备使用异常情况。另外，多媒体主控台的VGA切换器课也可方便切换投影不同电脑设备的画面，在展示环节的应用十分便捷。在电工技能工作室，可开展“照明电路安装与线路敷设”“动力系统电路安装与线路敷设”“三相异步电动机控制线路的装调与维修”“直流电动机的基本控制线路装调与维修”“机床电气线路安装、测绘、运行与维修”等典型工作任务及其子任务的教学活动。针对照明线路的安装与检修这门课，学校选取了“家庭照明线路的安装与检修”“教室照明线路的安装与检修”“公共照明线路的安装与检修”“工厂照明线路的安装与检修”“户外照明线路的安装与检修”等典型工作任务。 授课过程中，每次上课，教师都会引入一个典型工作任务，学生接到任务以后，分组讨论怎样完成任务；在老师的引导下，学生会提出问题，思考“怎样做和为什么做”，再通过查阅、收集咨询区资料来解决相关问题。在这个过程中，学生查阅资料的能力、信息处理能力得到了锻炼，同时还掌握了相应的理论知识，培养了团队意识。最后的评价打分环节既锻炼了学生的语言表达能力、与人沟通的能力，又让学生了解了自己的不足之处。此外，企业7S管理制度在一体化课堂中的融入，让学生提前体验了现代企业的工作氛围，有利于他们形成良好的职业习惯和职业素养。一体化教学极大地提高了学生的学习兴趣，调动了学生学习的主动性和积极性，让学生从被动学习发展为主动学习，课堂的主体也由老师变成了学生。学生真正体验到在工作中学习、在学习中工作，综合能力得到提高，实现了“要我学”到“我要学”的转变，教学效果显著。 电气一体化论文:浅谈机械电气一体化设备安装技术要点 【摘要】作者在本文当中主要结合自身多年从事机电一体化设备安装工作经验，结合当前我国企业发展实际环境和背景，对该技术在我国企业当中应用的要点进行分析，并提出优化企业使用机电一体化设备安装技术的对策和建议。 【关键词】机械电器 一体化 设备安装 安装技术 一、引言 随着我国社会主义现代化的飞速发展，我国各行各业的发展都得到了长足的进步。机械电器一体化设备安装技术是一项较为先进的机电技术之一，其能够极大的方便企业对新购置设备、更新设备的安装和调试，从而节约了企业用于设备安装、维护和更新所需要的成本和时间。我国企业面临着市场化程度不断提高的市场，在这一市场当中取得优势地位，不仅要在资源、渠道上取得优势，而且需要采取多样化的战略来对企业的采购、加工、生产和销售环节进行成本管理，以便使企业能够在较低成本下实现规模经济，以维持企业健康稳定可持续的经营。机电一体化设备安装技术的适用范围和涉及的内容非常广泛，其已经被我国较多的企业所熟知和应用。但是，对于我国中小企业而言，其由于资金较少、生产技术水平较低、缺乏与时俱进的理念，从而对该项先进技术并没有形成较为完整的认识。基于中小企业在我国社会主义现代化经济发展当中的重要地位，作者在本文当中将结合自身多年从事机电一体化设备安装工作经验，结合当前我国中小企业发展实际环境和背景，对该技术在我国企业当中应用的要点进行分析，并提出优化企业使用机电一体化设备安装技术的对策和建议。 二、机电一体化设备安装的技术要点分析 （一）设备安装的准备阶段的分析 在进行机电一体化设备安装之前，首先应当做好如下的准备工作，以方便整个工程能够顺利进行：（1）对整个安装环境进行仔细评估，并准备好机电一体化设备安装所需要的说明书，以及其他与该安装过程有联系的技术类文件;（2）在安装之前准备阶段，应当注意对整机安装所需部件、材料等进行盘点，以判断是否在运输、装卸等过程当中有缺失、损坏等情况。 （二）设备安装阶段技术要点的分析 在进行准备阶段的工作之后，就可以采用机电一体化设备安装技术对整个设备进行安装了。具体需要进行的步骤和流程如下列示： 1.放线就位和调平。在进行安装工作时，应当对安装时所需要安装轴线的基本位置进行计算，并且对计算得出的基准线进行反复的核准和审查，以便能够有效的确保在进行机电一体化设备安装时将整机的每个组成机械安装到位。 2.安装地脚螺栓。地脚螺栓的作用主要是为了保证已经确定了基本位置的机械电气装置能够更加牢固和稳定的固定在需要安装的位置。在使用地脚螺栓时应当考虑使用螺栓的长度、硬度和材料，以便在进行实际安装时能够快速达到稳固的目的。 3.机械设备的配置。在对机械设备进行装备时，要注意采用机械电气一体化设备安装技术的设备组装与生产厂商的组装方式有所不同。该技术指导下的安装是对整体机械设备的安装，其不仅要考虑每台机械的先后顺序、维修频率、相互之间的功能作用，并且还需要尽可能的减少整机的体积，节约企业整机安装空间。其中应当注意以下四个方面：装配正确;放置轻松;链链接的装配;滑动轴承的安装与调试;对齿轮和滑到的整体和安装等。 4.管道的安装。经过上述三个步骤的安装之后，还需要对整个机械之间链接管道进行安装。管道的安装应当注意以下几个方面：应当注意管道安装的正确度;对于管道与机械链接点应当配备熟练工程师进行焊接，以防止管道内气体或液体的泄露;严格按照管道安装规范对管道进行安装和调试。 （三）设备安装后试运行阶段的分析 对安装后的设备进行调试，一般需要包含以下三个步骤：第一，单机的空负荷试运转;第二，整机的空负荷试运转;第三，整机的高负荷试运转。通过以上三个步骤对整个机械电气的安装提出准备的运行后判断和评定，以找出其中存在的问题，并对问题进行积极的调整和改正，以减少实际运行过程中给生产线、加工线带来的停工损失。 三、对我国企业优化使用该技术的对策和建议 （一）坚持与时俱进创新理念，构建机电一体化安装体系 为了更好的提升机电一体化安装技术在各个企业当中的普及和应用。我国企业应当保持与时俱进的创新理念，扭转传统机械、电气安装所形成的惯性思维，开拓企业机电一体化安装技术，从而不断提升企业的运行效率和技术水平。 （二）更新人才库，提升人才专业技术水平 我国现有机械电气安装企业并不缺乏单一电气或机械安装的技术人员，但是对于整机安装确是缺乏有关培训机制的，从而致使该领域形成了较大的人才缺口。为此，我国企业应当积极的组织行业优秀人才进行机械电气一体化相关知识和技能学习，提升其整机设计技能、整机放置技能、管道安装技能等，从而不断促进该技术在我国企业当中的广泛应用。 四、结论 通过本文的研究，可以发现，机电一体化设备安装大大减少了企业日常用于设备安装、维护和更新所需要耗费的成本和时间，从而有利于企业增加竞争能力和专业技术水平。作者在本文中将设备安装氛围了三个阶段（准备阶段、安装阶段和安装后调试阶段）介绍了机电一体化设备安装的技术要点，并对该技术在企业当中的应用和推广提出了两点建议：（1）坚持与时俱进创新理念，构建机电一体化安装体系;（2）更新人才库，提升人才专业技术水平。谨此希望能够提升该项技术在我国企业当中的应用范围，不断加深企业自动化生产经营的理念，从而提升我国企业的整体利润，增加企业的价值和声誉。 电气一体化论文:《电机与电气控制技术》一体化教学模式探索 摘 要：《电机与电气控制技术》是机电一体化专业的一门核心课程，具有实践性强、应用面广的特点，是学生考取中级维修电工资格证书、毕业就业的坚实基础。通过对职业教育一体化教学的定义以及在《电机与电气控制技术》课程中实施一体化教学的途径、意义进行了探索和实施，并对此进行了深入思考。 关键词：一体化；课程实施；教学评价 中等职业技术学校开展一体化教学模式，有利于理论教学与实践教学的结合，有利于专业课程各教学环节的相互配合，有利于教师提高教学效率，有利于学生快速吸收知识、快速掌握技能、快速成才，有利于提高“双师型”教师的教学水平。 一、探索一体化教学的背景 在职校的专业课程教学中，通常由于实训设备和师资力量的缺乏，传统教学模式是理论教学与实训教学分别进行，各自为政，互不干涉。随着教学改革的进一步深入，现有的理论、实操教学模式已经越来越不适应现代社会对职业教育的要求。因此，构建一个以就业为导向，以职业为本位的符合职业教育目标要求的教学体系显得尤为重要。这种教学体系就是一体化教学体系。 二、探究一体化教学的内涵 一体化教学的主要特征是强调学生参与教学全过程，强调学生互相合作解决实际问题，强调以模块为基础的经验性知识培养。一体化模块教学模式要求理论教学与实践教学内容的一体化，课程以模块的形式组织，教师在知识、技能、教学能力上的一体化，同时还包含教学场所的一体化、教材教案的一体化、教学组织过程的一体化。因此，一体化模块教学绝不是理论教学和实习教学在形式上的简单组合，而是从学生技能技巧形成的认知规律出发，实现理论与实践的有机结合。 这种融理论教学、实践教学为一体的教学方法，改变了传统的理论和实践相分离的教学形式，解决了专业理论与专业技能重复教学问题，将应知的专业理论和应会的操作技能紧密结合在一起，以技能训练为主线，强化专业理论的指导作用，突出学生实际操作能力的培养，增强了学习理论兴趣，促进了对理论的理解，提高了学生的实训兴趣，为学生走向实际工作岗位增强了适应能力。 三、《电机与电气控制》课程一体化教学的具体措施 （一）我校一体化教学实施的可行性分析 我校现有电工电子实训教室多间，包括：家电维修实训室、电工电子实训室、PLC自动化控制实训室、维修电工考核实训室、电力拖动实训室、光机电一体化实训室、单片机实训室等。实训室基本上可完成电工电子技术、电气控制、电力拖动等课程的实训教学要求，同时也可为教师从事科研开发提供一定的场所和设备。 （二）《电机与电气控制》课程一体化教学的具体实施 1.制订实训课程实施方案 我校面对生源素质越来越差的窘况，必须采用适合我校学生的教学方法。以提高学生动手能力为依据，适合学生的智力发展，又提高其创新能力。如在实训课程任务时，主要以电工中、高级考证的理论与实践项目为依据，让学生缩短学时，增强其技能为目的，突出维修电工的应用能力的培养。 2.采取多种措施，大力推进一体化教学 在电力拖动实训教室实训设备齐全，同时配有白板用以理论教学的需要，在教学过程中一边对电气控制电路进行介绍，一边展示实物，供学生熟悉电器元件的结构及工作原理。一体化教学使教学与理论实践有机结合在一起。 在课程实施一体化教学过程中采取了以下措施促进了一体化教学的有序开展： （1）小组合作 实训内容均以小组为单位分工合作，教师以小组为单位进行辅导。体现了让学生“学会认知、学会技能”的同时“学会合作、学会共处”的先进教学理念。 （2）任务驱动 按所要学习内容选取课题，然后将课题所学新知识、新技能蕴含在若干个具体任务中，不断形成学生运用知识自主分析、解决、处理问题的能力。在这个教学过程中，学生还会不断获得成就感，更大地激发求知欲望，形成良性循环。在《电机与电气控制》实训课程中采用任务引领教学中，以课题为主线，进行了课题设计以及任务设计。 3.重视教学评价 重视过程评价，通过课堂的表现、实训情况、操作技能的表现，电路的安装与调试给予学生一个综合性评价。激发学生学习兴趣，也减轻教师在课堂管理上的负担。 四、一体化教学的探索意义 通过一体化教学，不仅教学水平有了大幅度提高，学生对专业课的学习热情也得到了激发，因操作而加深了学生对专业理论的理解，实践证明一体化教学的成效是显著的，也为今后的教学拓展了空间。 电气一体化论文:电气自动化专业开展“理实一体化”教学的实践与思考 摘 要：本文结合云南技师学院电气自动化专业开展“理实一体化”教学改革实践，阐述了在推进职业教育人才培养模式创新的背景下对理实一体化教学的思考与认识，并结合课程改革对理实一体化教学法实施中对制度建立、课程设置、配套教材、师资队伍、实训环境等进行了探讨。 关键词：职业教育 电气自动化 理实一体化 2014年6月，国务院下发了《关于加快发展现代职业教育的决定》，其中强调在提高职业教育人才培养质量、推进人才培养模式创新中，要强化教学、学习、实训相融合的教育教学活动。“理实一体化”教学，即“理论实践一体化”教学法，就是打破理论课、试验课和实训课的界限，将专业理论课与实习课进行有机组合的教学，教学环节相对集中，由同一教师主讲，教学场所直接安排在实验室或实训车间，师生边教、边学、边做，理论和实践交替进行。这样的教学加强了理论与实践的沟通和联系，激发了学生主动学习的兴趣和激情，因而是一种比较好的教学模式，特别适合于职业技术的教学。云南技师学院在电气自动化专业对“理实一体化”开展了若干实践。 一、传统的技师教学存在的弊端 传统的技师教学分为理论教学、实践教学两个相对独立的环节，两者有各自的教学目标和教学任务，在不同的时间、不同的地点由不同的教师分别进行。这种理论教学和实践教学分离的组织形式有许多弊端。 一是容易造成理论和实践脱节。 大部分理论课教师不会教实操课程，不知实操课涉及哪些理论知识，仅仅根据学科逻辑体系和个人经验组织教学内容，不可避免地造成了所讲授的理论在实操中用不到或已经陈旧过时，而一些实操中必需的理论学生却没有学到或学得不深不透。受技师学校生源质量的影响和学生抽象思维、逻辑思维水平的限制，脱离实践的理论学生很难理解和掌握，也就达不到理论指导实践的目的。 二是降低学生的学习兴趣。 技师院校的学生学习动力最主要来源于实习操作或是实践应用，即学习兴趣具有明显职业倾向，理论教学和实践教学的分离使学生不清楚理论的应用价值，造成学生学习理论课程动力不足。失去理论的实践教学，只能变成简单重复练习，单调枯燥，也不能有效激发学生的探索精神，不能使学生形成良好的职业情感。 三是不能满足现代生产企业对人才的质量需求。 现代生产活动要求技术人才不仅能操作机器，还应该懂得生产原理，具有一定的文化素质和理论基础。脱离理论的实践，把学生变成只会重复操作的“机器”，使学生不能有效改进生产工艺和适应技术进步，降低了生产能力，也限制了学生的发展。 二、技工院校电气自动化“理实一体化”教学的实施策略 1.建立健全技工院校电气自动化理论实践相结合的制度体系 健全的教学制度体系，是学校、教师开展教学工作的依据，也是学生实现自我能力和素质培养的关键。对这方面的工作，技师学院电气自动化专业可从以下几个角度入手： 其一，积极制定与电气自动化理论实践相结合的制度管理规章，结合专业特征以及教学实际情况，切实改善和调整教学的目标、方案和制度，为开展教学工作打下坚实的制度基础。首先强调“以生为本”，确立学生在教学中的主体地位，在实践教学中更多地采用参与式教学，让学生主动积极地参与电气自动化实践教学活动中去，学生自己动手，自己发现问题、解决问题，从而锻炼学生解决问题、创新意识的能力。 其二，建立健全教学评价考核体系，保证对教师开展的教学工作进行监督和控制，结合学生实践能力和理论能力的综合成绩去考核教师课程开展的有效性，并且以此去实现教师绩效考核。这一套综合考核体系不但涉及学生理论知识的掌握程度，对学生的基础理论知识进行考核，而且还对学生在校内实训、校外实习的表现和学生的实践能力进行考核。 其三，健全鼓励创新的机制，营造鼓励创新的氛围。创新是人人皆有的一种潜在的心理能力，但创新意识的培养需要理论知识和专业实践训练来挖掘。教学过程中要让学生多动手、多参与、多操作，在认识的基础上不断探索规律，鼓励学生敢于“异想天开”、寻求创新;通过锻炼学生发现问题、解决问题的能力来养成学生良好的创新意识;积极鼓励学生在教学过程中开展电气自动化创新活动，对在活动中表现良好的学生给予一定的鼓励，以实现学生动手实践能力的提高。 2.设置模块化的理实一体化课程 理实一体化教学要有与专业和规模相吻合的课程设置，具体体现为教学计划、课程大纲、教材，而课程是集中体现教育理念、教学思想、教学方法、教学模式的载体。随着科技进步、高新技术设备的普及使用以及新知识、新技术、新工艺、新方法的不断涌现，已大大改变了制造业的生产方式。因此，很多原有的课程体系、结构和内容已跟不上社会、企业对本专业人才提出的培养目标，不能适应理实一体化教学的要求。 现以技师电气自动化专业为例，将其专业课程体系进行理实一体化教学改革，实行模块化的课程设置。课程体系可分三大模块：文化基础课程模块、专业核心课程模块及技能强化训练课程模块。其中专业核心课程模块实行理实一体化教学，结合国家职业技能鉴定标准的要求编入课表，阶段性完成教学。 例如，“交直流调速控制系统”每天安排6节课（其中理论课2节，实训课4节），4至6周为一个阶段完成一个教学模块，同一模块课程的理论和实践教学由一位教师主讲。在教学方式上，打破理论课与实习课的界限，采用在实习教室授理论、边授理论边让学生动手操练的方法上课，或在短时间（几十分钟至几节课）理论课后即让学生进入实训，即实现理论课与实践课在空间上的结合。如，单闭环直流调速系统模块又分为转速负反馈、电压负反馈、带电流截止负反馈的转速负反馈等小模块，每讲授完一个小模块后立即进行动手操作;讲授转速、电流双闭环调速系统模块后，也进行实际操作。 这种边学边练的教学模式，打破了传统的专业课程体系，推行模块化的课程设置，着力构建以能力为重点、以职业实践为主线、以项目课程为主体的模块化课程体系，必将适应经济社会发展对技能型紧缺人才的需要。 3.编写理实一体化配套教材 理实一体化教学要有与专业相配套的教材。传统的教材一般都强调理论的全面性和系统性，很难适应技师院校一体化教学的需要。可以说，编写相配套的一体化教材是进行一体化教学的一项基础性工作。 在编写一体化教材时应依据教学大纲及国家技能鉴定的标准，按科学性、合理性、实用性、有效性原则编写。具体如下： （1）以学生就业为导向，以企业用人标准为依据，在专业知识的安排上，紧密联系培养目标的特征，坚持够用、实用的原则，摒弃“繁难偏旧”的理论知识，同时进一步加强技能训练的力度，特别是加强基本技能与核心技能的训练。 （2）在考虑学校办学条件的前提下，力求反映社会和企业用人的现状和趋势，尽可能地引入新技术、新知识、新工艺、新方法，使教材富有时代感。同时，采用最新的国家技术标准，使教材更加科学和规范。 （3）遵从技师院校学生的认知规律，在结构安排和表达方式上，强调由浅入深、循序渐进，强调师生互动和学生自主学习，并通过大量生动的案例和图文并茂的表现形式，使学生能够较轻松地掌握所学内容。 4.开展好校内实训活动 虽然让学生走入生产一线现场，接受企业一线的技术和设备，能够有效培养学生的实践操作能力，但是，对于技师学院来说，企业实习时间跟学校理论知识学习存在着一定的时间差。集中安排的企业实习不能帮助学生及时应用、掌握所学理论知识，一定程度上影响了理论知识与实践结合的效果。基于上述认识，可以通过校内电气自动化实训基地的建设，帮助学生在学习完理论知识后及时地投入到电气自动化工作现场进行实践，也可以及时接触电气自动化所需要的器具，让课堂上的内容及时地深刻地渗透到学生们的头脑之中，从而为学生参与企业实习奠定良好的基础。校内实训基地可分为电气自动化实训室、设备实训室、主体实训室、基础实训室等等。在每个实训室中都摆设有电气自动化工作现场应有的工艺实体，从而让学生更生动、具体地接触电气自动化工作实际操作过程。 5.建设理论、实践双师型教师队伍 拥有一支高素质、高技能、实践经验丰富的双师型教师队伍对提高质量的提高有着重要的作用。在技师学院电气自动化实践教学中，师资力量的建设不仅要从教师的专业技能出发，同时还要重视教师的实践经验，要求教师兼有理论基础知识和丰富的实践技能，否则将很难培养出高素质、高技能的电气自动化人才。为了加强师资力量的建设，一方面必须对教师提出一些具体的实践教学要求，更多时间参与学生的实习、实训指导，同时要求教师所采用的教学方法更多地倾向于实践教学;另一方面还应定期不定期地对教学教师展开实践教学能力的培训，让更多的电气自动化教师具有专业技能，获得相关的高等级技能证书。再者，技师学院在对校内教师的培养之外，还应该加强校外电气自动化兼职教师队伍的建设，从相关行业、企业聘请一线技术人员授课，向学生传授实践技能和指导学生的实训实习。 在采取“请进来，送出去”的途径实现专业教师的“双师型”发展、优化电气自动化专业教师队伍建设的同时，要加大对在校实践经验丰富的教师的再培训力度，有计划地安排他们进入企业挂职培训，帮助教师不断更新知识结构、提升实践能力，掌握新工艺、新知识、新技术，从而不断提高教师们的实践教学能力。 总之，技工院校电气自动化教学理论和实践相互结合是一项系统化的工程，不是一朝一夕就可以完成的，需要学校、学生、教师以及行业、企业等多方面的共同参与和努力，尤其需要学校在课程建设（包括教材编写）、教师培养、实训基地建设等多个方面给予全方位的支持。

餐饮管理论文:高校餐饮管理与分析 【摘 要】高校的餐饮管理不同于社会餐饮管理，高校餐饮有其共性：无形性、特殊性、时间性、公益性、服务性和安全性。本文就高校的餐饮管理、管理者的技能和素质进行分析。 【关键词】高校 餐饮管理 管理者 管理技能 随着社会的发展与进步，各行业都在不断形成并完善自己的管理体制（体系）。餐饮业也不例外，已从过去的家庭作坊式的经营管理模式过渡到现在的连锁化、集约化经营。高校餐饮业的管理、经营伴随着社会餐饮业的发展而发展，形成现在的市场经济或部分市场经济、自我管理运行的特点，同时与社会的同行逐步接轨。在高校餐饮的有利因素逐步减少的情况下，竞争的压力对每个管理（经营）者提出新的课题和要求。如何把高校餐饮做好、做大、做强，需要去研究新的管理与经营之道，不断去总结经验和提高自身的管理能力。 一 高校餐饮管理 高校餐饮逐渐由过去那种统管过渡到学校加强监管下的适度开放，多种经济体制共存，责、权、利相适应，形成有序的竞争格局。 管理即是依据事物发展的客观规律，通过综合运用人、财、物等资源，有效地实现目标的过程。管理者即负责对组织内部的资源进行计划、组织、领导和控制的人。管理者要用最有效的方法去实现组织的目标。管理包含制度管理、机制管理、企业文化管理。制度管理（硬管理）是基础，但真正能够调动员工积极性和创造性的则是机制管理与企业文化管理（软管理），机制管理具体包括竞争与培训、激励与约束、选拔与淘汰。管理者的作用更重要的是体现在计划、组织、领导和控制上，成功的管理主要体现在效率和效益上。成功的管理者应该具备哪些方面的管理技能呢？ 除了应具备计划、组织、领导和控制等能力外，还应该具备相应的技术技能，技术技能主要是指自己管理范围内所需要的技术和方法。如食堂管理者，应该精通烹饪技术和成本核算，只有这样才能在烹饪味道、物资采购和季节的变化中对菜品的调配做到游刃有余。 人员组织与协调能力。人员的组织调配是一门科学，只有做到合理调配、人尽其才才能够产生更高的效率。现代管理学认为，一个优秀员工能带动周围4～8个人的积极性。用人一定要坚持任人唯贤，将那些有能力、有创新理念、有创新思路、懂经营管理、有大局意识的人调配到重要岗位。 判断能力。经营的成功要求管理者必须具有准确的判断能力，一个经营者应根据自己所处的层面，分析研究本领域各种现象的实质，考虑以什么为突破口，从哪儿入手。 分析技能。分析技能与决策技能很相似，是指管理者在各种形势下鉴别主要问题的能力，分析这些问题的相互关系，找出其中的主要问题。 二 管理者应思考的问题 作为一名高校餐饮的管理者，必须具备一定的知识，还应具备以下两个方面的能力：一是动手能力，即是否具有过硬的技术，是否能让人佩服；二是管理协调能力，即是否具有号召力，能否把下属的积极性充分调动起来，把下属团结在自己的周围。 1.管人 首先要选好人，要善于发现人才和使用人才，不能吹毛求疵，但要有较高的素质。一是人要勤奋、努力、肯干、能干、踏实、务实；二是悟性高、聪明、善于动脑子，技术水平不一定是尖子，但要有基础，肯钻研；三是接人待物能够通情达理，善于与人沟通。要善于发现员工的优点，扬长避短。现在的人才市场，能做餐饮的人不少，但能干的人不多，有技术的更难找，要想办法留住人。要按规章制度管理员工，按规章制度规范每个人的行为，形成制度管人。 2.理财 高校餐饮管理者的职责是在不影响伙食质量的前提下适度提高经济效益。 第一，提高菜品质量，提高学生的就餐率，吸引更多的就餐者。营业收入高了，员工的工资收入自然会提高。要根据学生的消费水平、承受能力以及学校的总体要求制定价格标准。要提高伙食质量，做好成本核算。 第二，降低劳动成本，提高劳动生产率，充分发挥每个人的主观能动性，制定合理的经营指标，各项工作要量化并落实到班组。制定合理的分配制度与有效的激励机制。要充分利用机械化手段，靠先进工艺减轻员工的劳动负荷。充分发挥每个人的长处，因势利导。杜绝任人唯亲，奖罚分明，充分发挥员工的自觉性、积极性。 第三，建立科学的管理模式，实施规范管理，这是建立良性管理体系的基础。要根据具体情况制定合适的管理模式。管理出效益，不同的管理方法会产生不同的效果。要关心员工，关注下属工作过程中存在什么困难，需要什么样的帮助等。 3.管理好物资 将计算机技术应用到库房管理，做到账目日清月结。避免损失浪费，具体包括炊具、机械设备、原材料等。要制定并严格遵循有关物资管理、机械操作规定（程），设备要定期保养，延长使用寿命。对原材料、能源，要杜绝不必要的损耗。 4.做好信息收集与反馈 当今社会信息就是财富，作为一名餐饮管理者要充分认识信息的重要性，要借助每年新生入学信息了解各地域新生在当年生源中的比例，依据信息办出自己的特色餐饮。分析自己所做饭菜的销售情况，什么菜比较受欢迎？高校食堂不同于饭店，要充分利用市场供应，有效降低成本。 5.少量租赁，引入竞争 高校后勤部门在社会化改革过程中对自主经营、自我服务的重要性和必要性认识不足，思想上仍留恋“小而全”的封闭式自我经营的格局，习惯于统管，这样不但不利于提高服务质量，反而使员工养成端着“铁饭碗”的习惯，不利于培养员工的竞争与危机意识。应引进有资质、重信誉的社会餐饮业到校内办餐厅（控制在3家以内），将竞争机制引入大学校园餐饮服务。择优引进不同风味和风格的经营者。招标时不能仅以承包费用多少作为中标的依据，而应注重审核投标方的资质信誉、注册资本、经营管理实力、技术水平、从业人员的素质和相关证件（如经营许可证、资质证）等。在合同中应写入原料的供应审核方（学校），利润的控制范围，有效投诉的机制，设施设备的折旧年限，将利润总额的一定比例上交学校（用作餐厅的奖励基金），剩余部分作为承包商的利润和设备的添置改造。 6.充分利用网络建立横向与纵向的监管平台，并指派专人负责 对师生、员工发现的问题及时反馈。从网络、微信上反馈过来的问题，要及时处理并反馈处理结果。避免因沟通渠道不畅而得不到及时的解决，拓展沟通渠道，及时处理师生、员工反映的问题，提高餐饮服务的满意度。 餐饮管理论文:体验式教学模式在餐饮管理课程中的运用 摘要：以学生为核心的体验式教学能将餐饮管理教学课程充分应用在教学过程中，让学生亲自感受学习餐饮知识，教学的效果能因此得到大幅度。不仅对体验教学模式的意义特点进行分析，并分点探讨其在餐饮管理课程中的运用。 关键词：体验式教学 餐饮管理 教学效果 旅游酒店管理专业的学生必修的一门重要课程便是餐饮管理课程，学校现在一般设有与酒店餐厅管理、餐饮服务管理有关的课程。学生通过上这些相关课程，能对餐饮管理的理论以及专业知识有更好的认知，提高对餐饮管理以及操作能力。这是对实践操作能力要求很高的课程，传统的教学模式已经不能适应现代教育的发展，如何将餐饮教学管理课程中的将理论知识和实际操作合理的结合，体验式教学模式在其中发挥着重要作用，它在提高学生积极性的同时学生的餐饮管理能力也得到提升。 一、体验式教学的意义 体验式教学具有自己非常独特的特征，并且在提高课堂教学效率中起着非常重要的作用和意义。因此，下面我们就体验式教学的重要意义进行深入分析和研究。 1.学习模式转变 与传统的单让学生从课本上学习专业知识的教学方式相比，体验式教学模式实现了知识到实际操作的转变，学生的实践能力与现场操作能力在这种模式下会得到显著提高。体验式教学模式在餐饮管理课程中的运用能让学生理解如何将学到的理论知识应用于实践中，因此更深入的认知模式也将在学生脑海中形成。体验式教学模式让餐饮管理理论变得具象，不仅对教学的上课模式改善，学生也更加愿意参与课程学习中来，让学生在更便于理解的基础上能自身总结出相关的学习经验与心得，使得学生加强餐饮管理专业能力，在今后的就业竞争中更加轻松应对。 2.提高积极性 体验式教学模式不仅是让老师对学生传授理论知识，而是在这个基础上加入一些实践活动。课本的内容是枯燥乏味的，有的学生甚至不情愿去听课，学校的教学目的也不能达到。通过在课堂外加入实践学习的机会，可以大大提高学生学习的积极性。学生可以跟教师互动操作探究，对于实践中出现的餐饮管理方面的问题此时老师对学生进行讲解更能增加他们对其的深刻理解，学生不仅可以感受到与老师互动的乐趣而且还能学到专业理论知识，生动有效的教学课程让学生更加积极参与学习中来，对后期专业能力提高有很大帮助。 3.有望寓教于乐 培养学生的各方面能力是教学的核心内容，学生需要一种科学合理的教学方式让他们能在学习过程中丰富知识，积累经验。体验式教学模式正符合这种需求，它能在课堂上给学生提供轻松的学习氛围，教师与学生积极互动。学生能通过这种灵活的教学模式能有效锻炼自己的专业实践能力。学生不再是被迫学习，而是自主去获得专业技能知识，在实践体验中学生能总结失败和成功的原因，积累实践经验，挖掘自身优点的同时并改进不足的地方。 二、体验式教学在餐饮管理课程中的具体应用 就目前来说，体验式教学已经在很多课程中得到了广泛应用，并且发挥着非常重要的作用。因此，下面我们就体验式教学在餐饮管理课程中的重要应用进行深入的分析和研究，以便能够使人们对其更加了解，使其充分发挥出应有的作用和价值，进而为提高餐饮管理课堂的教学效率起到应有的作用。 1.案例式体验教学 运用案例结合学生的体验感受实现教学成效的方式即为案例式体验教学。教师可以将教学专业知识科学合理的与教学案例结合，案例作为主体，让学生对特定的场景进行实践体验。由于企业高层、营业人员和消费群众之间在餐饮服务行业中很容易产生各种纠纷，这时案例式体验教学便发挥了巨大作用，通过这种模式的教学，学生的现场处理问题能力可以得到很好锻炼。教师可以根据餐饮服务管理中会出现的问题对学生进行简单分组探讨，教师可以适当引导学生思考问题的方向，学生在与教师的互动中加强对餐饮管理理论知识的理解。在轻松的学习氛围中，案例式体验教学不仅培养了学生的沟通协作能力，学生的专业知识也更加扎实。 2.情景模拟式体验教学 教师创造生动形象的教学场景，学生进行角色扮演这便是情景模拟式体验教学。通过这种方式，学生的学习兴趣会得到激发，有利于教师帮助学生加强对餐饮管理专业知识的把握。首先，教师要提供对应的主题供学生体验，引导学生对模拟情景进行学习。其次，根据教师的要求学生进行自由选择模拟角色，体验模拟的情景，进行角色定位探索。最后，根据学生在模拟情景中的不同表现进行针对性的点评，提出指导性的建议。教师可以让学生采用小品模拟服务员与顾客的场景。学生可以通过这种方式对课堂上的理论知识有个更好的认识，学生的应变能力也在此得到很好的锻炼，让课堂成为学生展现自我的平台。 3.社会调查式体验教学 如果要更好的适应社会，学生需要培养相应的实践操作能力。应用社会调查式体验教学，让学生不只在课堂上接受知识，更要走入企业公司得到多方面的培训。教师可以与酒店或者餐饮店达成协议，让学生参观企业的运作模式，鼓励学生与酒店管理人员交流，这样学生能更深入地了解餐饮企业的管理方面。此外，给学生设定相应的课题也是教师需要做的，促使学生调查餐饮企业管理深层，充分运用课余时间进行网络或者问卷调查的方式多方面了解餐饮企业的管理模式，教师将学生的最终调查结果写成报告，与学生们在课堂上进行讨论点评，让学生发表各自的体验与想法。这种社会调查式体验教学可以丰富学生的社会经验，帮助他们在今后社会中工作。 4.项目式体验教学 往餐饮管理课程中引入项目课题，展开新的教学方式对学生的学习积极性有很强的锻炼作用，促进其综合能力的提升。教师可以用“开小餐馆”作为项目主题，让学生以团队的方式进行小型比赛。学生从餐厅的选址，地段的价位分析，人流量进行全面市场调查。以及制作对应的菜单，策划方案，如何推广餐厅等方面提出详细方案，最后展示给其他同学看。这样不仅是让学生针对自己以前学过的知识进行综合运用，加强对专业理论知识的掌握，同时也让学生之间的沟通交流团队协作能力也得到很好的锻炼。 三、体验式教学模式在餐饮管理课程中运用的保障措施 1.提高教师的应用体验式教学模式的意识 教师是体验式教学的直接推进者，他们的思想直接决定体验式教学模式的应用情况，在餐饮管理教育教学之中要注重教师思想意识的提高，要让教师认识到体验式教学模式对于餐饮管理课堂的重要性，只有这样才能保证餐饮管理教学之中切实推进体验式教学，提升教学效果，促进餐饮管理教学水平的不断提高。 餐饮管理论文:任务驱动式教学在餐饮管理教学中的应用探讨 摘 要：我国正处于经济转型的关键期。所谓的关键期，就是指从劳动密集型转型到技能密集型的企业，这一转型的过程中亟待人力资源的强有力支持，国家职业学校技术人才培养的发展基于此而面临一个发展的机遇期与挑战期。以任务驱动式教学在餐饮管理教学中的应用为例对这一问题进行探讨。 关键词：任务驱动式教学；餐饮管理专业；学习任务 任务驱动式教学在提高学生的实践能力、培养学生的创新精神、优化课堂教学评价等方面具有很大的优势，为构建餐饮管理专业高效课堂提供了条件。 一、任务驱动式教学理论概述 1.任务驱动式教学概念 任务驱动式教学就是指在尊重餐饮管理专业学生主体地位的基础上，借助于学习任务的确定来促使学生自主完成学习任务，从而大大激发学生的主动性与积极性。任务驱动式教学就是将培养受教育者的主观能动性与实践创造性作为落实餐饮管理专业教育教学要求的主要学习模式。 2.任务驱动式教学理论基础 （1）建构主义理论 建构主义就是对外界未知事物的认知与思考的一种方式，在认知与思考的过程中就形成了具有自己特色的心理结构与思维模式，建构主义对受教育者认知问题的研究也具有一定的指导意义。对于受教育者来说，对外界的认知过程，实质上就是一个探索的过程，探索的对象与内容主要是人类文明与大自然，这也就构成了其基本知识构架，建构主义则是对这一知识构架的形成、组成、发展，以及作用的研究。 （2）主体教育理论 德国的马丁・海德格尔认为，在课堂的教学过程中，教师与学生之间都是处于平等化的状态，二者的互动与交流构成了课堂的主体，这也就成为评价高效课堂的主要标志之一。伽德默尔对此进行了后续的研究，在学生主体地位得到尊重的基础上，学习任务就将会激发出其追求更高目标的内驱力。 二、任务驱动式教学在餐饮管理教学中应用的意义 1.提高了学生的实践能力 互助合作是任务驱动式教学的主要流程之一，学生进行协作的目的就是为了更好地落实餐饮管理专业对学生实践能力培养的基本要求。在任务驱动式教学模式实施的过程中，学生的合作互助成为其主要的内容，在协作学习的阶段，学生会以任务驱动式教学模式活动设计为载体，开展具有极强的实效性，学生主要是通过实践操作的方式进行协作，协作的主要目的就是将原来具有差别化与个性化的探索结果进行规范与统一，从而使得学生任务驱动式教学的思维意识与能力提升成为可能。 2.培养学生的创新精神 任务驱动式教学模式的实施与餐饮管理专业人才培养的目标具有一致性，作为餐饮管理专业人才培养而言，任务驱动式教学模式将会使得学生立足于在理论知识学习的基础上，主观而又能动地投入到自己的学习过程中。学生的学习是立足于明确的任务基础上而实施的一种针对性极强的活动，在这一过程中加入自己的经验与主观认知，因而就具有创新性的特点。 3.优化了课堂教学评价 在餐饮管理专业人才培养教学的最终评价环节，任务驱动式教学模式的作用是最为明显的，这是因为在对任务驱动式教学模式的应用效果进行评价的时候，就会自然抛弃传统化的评价模式。教师一言堂性的评价主导整个课堂的问题得到解决，让学生对自己完成任务的现状与结果予以自主性评价。学生目前已经成为任务驱动式教学模式应用的主体，也是整个任务驱动式教学活动的参与者，更是整个任务驱动式教学过程的实践者，最具有发言权，评价也才会具有科学性与客观性。 三、任务驱动式教学在餐饮管理教学中的对策 1.强化任务驱动式教学的社会化 任务驱动式教学模式在实现餐饮管理专业人才培养的市场化、实践技能与理论灌输的平衡发展的要求、推动餐饮管理专业课程体系的创新等方面优势凸显，任务驱动式教学模式要求学生在完成学习任务的时候，必须采取主动化的态度，积极主动而又自主性地落实课程中关于实践操作的诸多要求。 2.构建任务驱动式教学模式的和谐内部关系 构建任务驱动式教学模式内部和谐关系就是指处理好三种关系，这三种关系主要是处理好与学生的关系，处理好与其他教师之间的关系，处理好重难点之间的关系，这三种关系在优化任务驱动式教学模式设计的内容中都应该有所体现。具体来说，就是既要使学生认知自己的主体任务，又要与教师构建和谐关系，积极主动接受教师的指导，同时将自己的理论知识与实践知识形成有效对接。 对于餐饮管理教学而言，任务驱动式教学模式的应用起到提高学生实践能力与创新精神的作用，据此而言，从强化任务驱动式教学的社会化与构建任务驱动式教学模式和谐内部关系这两个方面着手，就会起到事半功倍的作用。 餐饮管理论文:实体店餐饮管理系统设计与实现 摘要：随着我国市场经济的快速发展，人们的生活水平提高，餐饮业迅速蓬勃发展，传统的手工作业方式已经不能满足餐饮经营者的需求。通过餐饮管理系统对实体店进行管理，具有人工管理所无法比拟的优点，能够极大地提高餐饮管理的效率，增强企业的竞争力。 关键词：餐饮;管理系统;数据库 一、引言 随着社会经济持续高速增长，社会财富迅速增加，广大人民群众收入水平不断提高，生活方式随之发生巨大变化。同时，随着市场经济体制的建立健全和迅速发展，社会物质产品极大丰富，餐饮业蓬勃发展，传统的手工作业方式已经不能满足餐饮经营者的需求了。人工记账、核算、查询等工作既费时、费力，也容易出错。通过在计算机中运行餐饮管理系统，既减少了人力资源，同时提高效率，能为餐饮业赚取更大的利润，同时为消费者提供了诸多方便。 近几年来，计算机网络、分布技术日趋成熟，随着科技的发展，餐饮业的竞争也越来越激烈。想在这样竞争激烈的环境下生存，就必须运用科学的管理思想与先进的管理方法，使点餐与管理一体化。这样不仅可以提高工作效率，也避免了以前手工作业的麻烦，从而使管理者能够准确、有效地管理。因此，需要建立一个科学的餐饮管理系统。 二、系统分析 （一）可行性分析 1. 技术可行性 该系统是一个小型的餐饮管理系统。采用C/S模式，在前台计算机安装客户端，处理信息，将处理结果储存在数据服务器上。目前很多企业都采用SQL Server数据库，处理数据也相当方便，得到了广泛的应用，在技术上是可行的。 2. 经济可行性 对本系统的经济效益与开发成本进行分析。本系统采用C/S结构，只要拥有一台PC电脑，无需复杂设置即可实施，并且相对人工作业来说，节省人力、物力，具有较好的经济效益。 3. 操作可行性 操作可行性指系统的操作方式在用户组织中是否行得通。餐饮管理系统的功能较为简单，页面简单明了，没有那些繁琐的、不必要的操作。用户一看就能够知道应该怎么进行操作。管理员的界面也较为简单，都是些基本的操作，员工可以很快掌握，在操作方面也很容易实现。 （二）功能需求分析 餐饮管理系统是对餐饮流程的数字化的管理，既可以帮助餐厅更好地管理职员信息，又方便了顾客消费，并且不同的用户使用权限不同。具体功能有：用户的登录、基本信息、点/加菜、账单查询、结账、辅助功能、系统维护、系统设置等。 用户登录：用户选择自己的身份（超级管理员、经理、顾客）登录，若身份选择错误，则登不上。用户根据自己的账号、密码及正确的身份登录到系统主界面。 职员信息：超级管理员及经理有权限管理职员的基本信息。职员信息功能模块包括总体职员的查询、职员信息的添加、职员信息的修改以及职员信息的删除。 桌台信息：超级管理员及经理有权限管理桌台的基本信息。桌台信息功能模块包括桌台的查询、桌台信息的添加、桌台信息的修改及桌台信息的删除。 点/加菜：该功能实现顾客点菜及加菜。 账单查询：顾客可根据自己的消费情况，查询自己的账单。 结账：根据该桌台的消费情况及包间费，汇总出总价，并可计算实收与找零。 辅助功能：作为一个系统，应该具备一些辅助的功能，如日历及计算器。 系统维护：只有超级管理员才有这样的权限，可实现权限管理、系统备份、系统恢复。 系统设置：包括系统的口令设置及锁定系统。 三、系统设计与实现 系统模块主要包括五个主要模块：基本信息模块、桌台操作模块、系统设置模块、辅助工具模块、退出模块。其中基本信息模块又分两个子模块：桌台基本信息和职员基本信息。桌台操作是本系统主要的功能，它包括对桌台实行开台、点菜的操作，同时针对某一个桌台可以进行消费查询及结账。系统设置模块主要包括口令设置和锁定系统，该模块主要是对系统的安全性的一个保障，也是本系统不可缺少的一部分。作为一个系统应该需要有一些辅助工具，如日历、计算器、记事本，所以该系统有一个辅助工具模块。一个完整的系统肯定有退出模块，即退出系统。 餐饮管理系统中主要功能的详细设计如下。 （一）登录模块设计 登录模块以登录的用户名、密码和用户权限作为搜索条件，在数据库中进行查询。单击登录按钮时，登录模块首先判断是否输入了用户名和密码，如果没有输入用户名和密码将弹出提示框，提示用户输入登录系统的用户名和密码;如果输入了用户名和密码，系统将判断用户名、密码和权限是否匹配。若匹配，则登录成功。 （二）主界面模块设计 成功登录后，会显示主界面，主界面中应该包括菜单栏、桌台显示和显示系统状态栏。在窗体加载时，首先判断登录用户的权限，根据用户登录的权限，分配不同的功能。当窗体焦点触发时，系统从数据库中检索出所有桌台的状态信息，然后调用自定义的AddItem方法添加桌台。用户点击某个桌台时，系统会根据该桌台当前的状态，弹出不同的右键菜单。 （三）开台模块设计 开台窗体中应该有桌台信息和职员信息及用餐人数，窗体加载时，将数据库中的所有的桌台信息和职员信息检索出来显示在ComboBox控件上。应在用餐人数文本框中输入用餐人数，并且用餐人数应是大于0的整数数字，保存后即对桌台进行开台操作。 （四）点菜模块设计 点菜模块可利用TreeView控件来显示所有的菜系，利用DataGridView控件显示顾客消费的所有信息。设计该模块时通过数据库中检索出所有的菜系名称显示到TreeView中，用户选择菜系后，应设计一个存储这些被选择的菜系的数据表，并在该模块中能显示出来，以便使误点的菜可以删除。 （五）结账模块设计 结账模块中，可在数据库中检索出顾客消费的所有项目，应有菜系的消费和包间的消费，根据两者的消费，显示出总的消费。顾客输入金额时，系统可自动找零，并显示到界面上。 （六）桌台基本信息模块设计 桌台基本信息应该具有对于桌台添加、删除、修改、查询等操作。添加桌台信息时，在数据库中检索桌台信息的数据表，并将信息添加到信息表中。查询桌台信息时，系统连接数据库，在数据库中检索到数据库的数据表，并将桌台信息显示到界面上。 四、小结 小型实体店餐饮管理系统是在.net平台上进行，结合后端的SQL Server 2000数据库技术，完成了桌台的管理、职员的管理、顾客开台，点菜/加菜、账目查询及消费账目结算等功能。系统信息查询灵活又方便、数据存储安全可靠、成本低。另外系统自身有如下优点。 一是使用较方便，用户上手快。 二是系统自动结账，结账速度快速且准确。 三是系统为提高客户服务质量提供了有效的技术保证。 通过小型实体店餐饮管理系统能能够切实有效地指导工作人员规范业务操作流程，更高效、快捷地实现业务的管理，保障顾客信息的安全，提高管理水平和工作效率，进而提高业务竞争能力。 （作者单位：中星电子股份有限公司） 餐饮管理论文:“任务驱动”在餐饮管理实验教学中的应用 摘 要：“任务驱动”教学法是建立在建构主义思想上的一种教学方法，将传统学生被教改为学生主动学习。餐饮管理课程是一门对学生管理实践能力要求较高的专业课，是培养学生餐饮管理的操作能力的一门专业课，适合采用任务驱动教学法。 关键词：任务驱动教学法；餐饮管理；实验教学 一、任务驱动教学法 “‘任务驱动’是建构主义理论中的一种教学模式，是一种以任务为主线、学生为主体、教师为主导实施探究式教学模式的一种教学法，适用于学习操作类的知识和技能。“[1] 餐饮管理课程是酒店管理专业中的一门重管理的操作能力的专业课，旨在提高学生的管理能力，掌握酒店餐饮管理技术，重在对管理技术的应用。传统的理论讲解只能让学生对餐饮管理工作有一个抽象的认识，不能深入了解餐饮管理的具体内容，更不能掌握餐饮管理的技能，提高自身的管理素质。而任务驱动教学法是一种经常被一些技术性的专业课如：调酒课程、餐厅服务课程等，所采用的一种实验教学法。教师通过将授课内容根据不同的技能要求，分解为不同任务，然后将任务下达给学生，让学生根据学过的理论知识进行合作沟通，完成任务。餐饮管理课程采用任务驱动教学法可以将餐饮管理的宽泛内容进行清晰的分类，分解成不同的任务，然后学生主动探求完成任务的各种途径，通过对比选择最优的解决方案以完成任务。 二、任务驱动教学法在餐饮管理实验教学中应用的目的 以培养应用型人才为主要培养目标的本科院校，培养酒店管理专业的人才目标应是“培养酒店的高级管理人才，掌握专业的管理技术和服务技术”。因此，任务驱动教学法应用在餐饮管理实验教学中的目的是“培养学生掌握餐饮管理的实操技能、并将餐饮管理理论与操作相结合，为未来的餐饮管理的职业经理打下一个夯实的基础”。 但目前大多数本科院校的餐饮管理课程大多以理论教学为主，很少开设餐饮管理实验课，即便开实验课，也得不到重视；学生更重视一些管理方法、管理理念的学习，而不重视甚至不知道管理技术在酒店管理中的重要地位。这就造成了毕业生眼高手低的局面，面对餐饮管理工作无所适从。在任务驱动实验教学中，学生可以充分调动积极性与创造性完成各个任务。在任务驱动实验教学过程中，“学习过程中学生的角色――学习的主体，而教师的角色――学习的引领者。”[2]这样才能培养出酒店管理中的餐饮工作的应用型人才。 三、任务驱动教学法在酒水课程中的必要性 餐饮管理是一门概括性较高的课程，餐饮管理工作的内容很多，课程的设计自然离不开实际的工作，因此餐饮管理的课程包括了诸如：服务培训、质量控制、运营成本管理、原料采购、食品原料识别、菜肴烹饪、酒水的调制与管理、饮食营养卫生、菜单设计、市场营销、组织管理等内容。涉及内容非常广泛，难以用理论逐一阐述清楚，因此要采用任务驱动教学法对各个内容进行实验，以此实现对餐饮管理中各个理论内容的补充。具体如下。 1.酒店餐饮管理工作的要求 餐饮管理是一项涵盖内容较广、工作内容繁杂的工作，对管理工作要求更多的是落实在操作层面上，所以学生必须摆脱管理就是理论的认识误区，清晰地认识到餐饮管理就是要对餐饮工作的各个环节的操作进行检查、控制、改进、评价、分析、总结这些细致具体的工作。而任务驱动实验教学法就是一个合适的解决手段，学生通过任务驱动教学法的学习可以熟练掌握餐饮管理的各种具体方法，提高管理的操作能力，将“应用型人才”的培养目标落实到实处。 2.专业课程的需要 餐饮管理作为为酒店餐饮部门而专门设计的一门专业课，采用任务驱动教学法是符合专业教育培养学生的要求的，能更加有效地完成教学任务。 3.提高学生的分析问题、解决问题的能力 在学生应用驱动式教学法学习的过程中，可以对餐饮管理工作中的各个环节提出问题、分析原因、寻找策略、解决问题、总结经验。在讨论中可以采用头脑风暴的方法得到各种解决办法，最大程度地提高学生学习的积极性与主动性。 4.提高学生的团队合作能力 酒店管理工作是人与人之间紧密合作的最佳体现，一个人是无法完成餐饮管理工作中繁杂的各个环节的。团队合作是酒店管理工作者的基本的职业素养，通过完成教师布置的工作任务可以提升合作能力。 四、任务驱动教学法在餐饮管理课程中的具体实施 在课程教学的设计中，老师设计“任务”，所有任务设计要有可操作性，要让学生亲自进入事先设计好的任务情景中进行实践操作。这样，学生在完成任务的过程中可以认识餐饮管理流程中的各项理论和掌握实践操作，有利于学生将理论知识进行整合，有助于提高学生的操作技能。具体实施如下。 1.应当明确学生学习餐饮管理的目标，即熟练掌握餐饮管理的各项技术，具备餐饮管理的实际操作能力。 2.课程设计思路。餐饮管理课程应以酒店管理专业学生的就业为导向，根据餐饮业的专家学者、高级经理对酒店餐饮部门的各个岗位进行工作分析所得出的结论，来设计课程内容。并结合星级酒店操作技能的要求，创设管理工作中的相关情景，通过在做中学，学中做，让学生在技能训练过程中加深对专业知识的理解和应用，培养学生的综合职业能力，满足学生职业生涯的发展需求。 3.将餐饮管理课程划分为若干个任务：（1）餐厅服务管理；（2）酒水管理；（3）餐厅环境卫生；（4）饮食营养与卫生；（5）餐饮原料识别与保管；（6）餐厅成本控制；（7）厨房生产管理；（8）菜肴烹饪制作；（9）菜单设计；（10）宴会管理；（11）餐厅营销管理；（12）餐厅组织管理；（13）餐饮财务报表分析；（14）餐厅音乐欣赏；（15）商业伦理道德。 4.根据任务确定课程的各个教学分目标。餐饮管理课程通过任务的学习，让学生能掌握餐饮管理的技能和知识，能够完成酒店餐饮部各项管理工作，同时，具有诚信、礼貌、周到、耐心、善于沟通和合作的品质，并实现如下的基本目标： 能熟练掌握餐厅的服务标准及控制服务质量； 能熟练掌握酒吧的清洁、出库、存货、销售及成本控制； 能熟练掌握餐厅的卫生标准、清洁程序及控制方法； 能熟练掌握餐厅饮食营养及饮食卫生管理方法； 能熟练掌握餐饮原料识别及使用知识； 能熟练掌握餐厅各项成本的控制方法等； 能熟练掌握厨房生产管理各个流程环节、出品质量控制、原料成本控制； 能熟练认识菜肴的各种烹饪方法和技术、掌握基本的烹饪技术； 能掌握设计菜单的方法，并能根据不同客人的需求设计菜单； 能掌握设计宴会场地、菜单、服务、酒水等各项内容； 能熟练掌握餐厅的营销管理方法，制定销售目标，使用各种营销工具； 能熟练掌握组织管理中的组织设计、成员沟通、合作技巧等； 能看懂并分析餐饮财务报表，并根据报表分析出经营中出现的问题； 能根据餐厅不同时段、不同接待对象选择合适的背景音乐； 能掌握商业伦理道德的标准，并严格遵守商业伦理道德，同时监督下属的商业伦理道德。 5.课时的设计一定要与任务驱动教学法所需的时间相符，一般来说，任务驱动教学法需要学生先听取教师对理论的讲解和操作，然后由学生自己进行操作，并在操作过程中不断发现问题，并解决问题，所需时间较长，所以课时的设计应当多于讲授法。一般一次课以3个课时为好。 6.教案设计。 7.实验教学资源要求： 所需实验室：烹饪实验室、餐厅服务实验室、计算机实验室。 所需设备设施工具：餐厅餐具、厨房厨具、计算机等。 所需材料：酒水、烹饪原料等。 所需音像资料：餐厅服务录像、厨房生产操作录像。 8.其他说明。其他说明用以补充说明本课程的其他事项。 （1）应根据教学标准制定教学计划，授课计划应根据学期课程安排进行制订。 （2）餐饮管理的任务驱动实验教学应采用理论实验一体化的上课方式，教师应当先对理论相关知识进行讲解，引导学生掌握本次任务所需的知识结构，为学生示范部分实操任务。然后将学生分组，每一组都要按要求完成相同的任务，在完成任务的过程中要对出现的问题进行记录，并找出解决方案。其间教师应当对学生遇到的问题进行启发式帮助。在学生完成任务后，请每一组学生对其完成任务的过程、方法、遇到的问题及解决方案进行总结发言，其他组同学可以向总结组提出问题，互相交流。最后教师对本次任务学习做出总结，总结应结合任务学习的目标、方法、问题进行，加深学生的学习印象，使学生彻底掌握本次任务学习。 餐饮管理论文:浅议经验研究方法在餐饮管理研究中的应用 【摘要】在应用研究中包含着餐饮管理研究，是由餐饮行业的特点所决定的。为了促进这方面研究工作向着更加合理的方向发展，文章对经验研究方法在餐饮管理研究中的应用进行了阐述。 【关键词】经验研究方法 餐饮管理 应用分析 在对餐饮管理进行研究的过程中，对经验研究的方法进行应用，首先是由西方学者开启的，并且，展现出了巨大的效果，对于当前餐饮管理研究工作的发展带来了巨大的推动作用，也为我们带来积极的影响。 一、研究现状分析 传统思辨、定量研究和结合定量定性研究是科学研究法主要经过的三个阶段。但是，从具体的情况出发进行分析，我们国家还在第一阶段中徘徊着，从发表的一些期刊中就能够发现，传统思辨的研究方法，在这些研究论文中都进行了使用，表现手法主要是通过文字呈现出来的，运用理性的方式分析研究的内容，其中很多的数据都是出自于书籍、年鉴和论文等。 因为二手资料在所使用的资料中占据着重大的比例，并且，单纯的对思辨分析的方法去应用，来加工这些资料，华而不实的情况，就会经常的出现在国内对餐饮管理的研究中，尽管理论上能够过关。但是，在具体的应用中就会将自身的不足和缺陷暴漏出来。比如，现状描述类是研究问题的主要情况，并没有足够的可操作性存在于研究的结论当中，导致了解决问题的方法和理论之间出现脱节的情况。 但是在国外，对于这方面的研究质量较高，究其原因就是对经验研究方法进行了使用，《康奈尔酒店和餐饮管理季刊》在近些年中，将30多篇这方面的研究了出来。例如，在对菜名进行描述中，就会将其作用有效的发挥出来，大大的提升销售量。 因此，分析其中存在的一些局限性，在同国外的一些先进研究成果上进行对比，我们国家有关这方面的研究管理工作，需要进一步的去发展和完善，研究的方法要进一步改进。在对餐饮管理进行研究的过程中，文章对我国研究现状的基础上，将经验研究的方法在其中进行了应用。 二、在餐饮管理研究中应用经验研究方法 1.选择餐饮管理研究问题 研究问题的选择是由餐饮管理研究的特征所决定的。就一个研究层面来讲，操作性和应用性是餐饮管理研究特征的主要表现，将实践和理论的高度统一能够展现出来，对餐饮管理中存在的问题进行发现和解决是餐饮管理的主要目的，进而服务于餐饮管理，所以，一定要按照操作性和现实性的特点选择餐饮管理研究问题。 因此，在选择餐饮研究问题的时候，要在经验研究的基础上，遵循可行性、合适性、重要性和创造性等。 在餐饮企业服务质量中，有很多的研究成果源自一些饭店中，但较少的研究成果存在于餐饮企业中。实际上，客人对餐饮企业服务质量的评价，对其购买的行为将带来一定的影响，而对顾客的购买行为上予以清楚，是市场营销的前提条件，所以，对餐饮企业的管理利用经验研究方法进行研究的过程中，其中必须要有明显的现实性。因此，餐饮企业中的资源有效的利用，应该以餐厅硬件设施的管理角度上入手，进而将餐饮企业的管理水平和经营效益有效的提升上来，可以说，在对餐饮企业利用经验研究法进行研究的过程中，还有较强的可操作性。 2.收集和分析经验资料 首先，收集经验资料。收集资料时，常常采用以下方法。自填问卷法，就是调查人员向被调查者发送调查问卷，让他们自行的填答和检查，之后调查者再将其收回。运用结构式访谈法，是指调查人员在结构性调查问卷的基础上，将问题逐一的抛向被检查者，并且，按照他们的回答，将适合的答案用于问卷上。自由访谈和深度访谈就是所谓的无结构访谈，它和结构访谈相对应，将固定的程序和设计的问卷作为依据，只有一个访谈的范围和主题，采用这种访谈方式，就要规定访谈内容、访谈方式和访谈的过程等方面的统一，实现标准化。 针对餐饮中人的态度和行为的图片和文字变量，可以对无结构访谈的方式上进行使用。餐厅付小费这种现象产生的结果和态度，可以利用经验研究法，选择合理的访谈方式，对不同的餐厅经理和服务员进行认真的访谈，提取相关经验信息。 其次，分析经验资料。在对餐饮中的一些资料利用上述方法进行收集后，可以用定性分析和统计分析这两种方法来分析经验资料;第一种分析方法，就是分析收集的定性资料的方法，和那些可以向数字转变、输入计算机、格式统一的定量资料上进行比较，杂乱无章的情况会出现在定性资料中。但是，在具体的工作中发现，一些可以依据的脉络和线索在这些看起来杂乱的资料中也能够被收索出来。在这些程序不明显的分析过程中，将某些经验性的做法总结出来。所谓统计分析方法，是分析所收集定量资料的方式，涵盖着相关分析、回归分析、主成分析、聚类分析、辨别分析和方差分析等。在饭店餐饮联合品牌研究中，研究者对于饭店日平均收入、饭店平均净收入、餐厅利润率和餐厅收益上，通过分析品牌联合前后的数据，对统计分析的方式进行使用，将饭店每日平均收入、餐厅收益、饭店平均净收入和饭店平均客房入住提升的百分比清晰地显示出来。此外，餐饮企业和饭店有关客人食品服务关系，及餐饮企业同饭店所有权的关系等定性资料，也在研究的过程中将劣势和优势的情况进行了分析。 结语： 在对餐饮管理方面的内容进行研究的过程中，应用经验研究方法在其中有着非常重要的作用。这种作用能够被显现出来，并不是偶然的，因为餐饮管理这项工作，有着很强的操作性和应用性，可以有效地解决一些细小的问题。合理使用经验研究法，从而能更广泛、更深入地发现一些潜在的不足，对于之后的餐饮企业研究和管理工作能够提供相应的借鉴作用。 餐饮管理论文:浅析我国餐饮管理现状及对策 [摘要]我国餐饮管理可以说在改革开放以来，从很多层面上得到了提高，但是在实践中仍然存在许多问题，这些问题制约了我国餐饮行业的发展。通过分析我国餐饮管理的现状和问题能够帮助餐饮管理得到有效的提高，因此对餐饮管理现状的研究是刻不容缓的。随着的社会的发展，特别是旅游行业的快速发展，餐饮企业也发生了巨大的变化。多种因素影响着餐饮行业的快速发展，例如食品安全问题，环境卫生问题等，这也给餐饮企业管理带来巨大的挑战。因此本文将从我国餐饮文化背景入手，通过分析我国餐饮管理现状和存在的问题，提出具体的解决方法。 [关键词]餐饮；管理；现状 1我国餐饮业发展背景概述 我国食品和饮料管理随着旅游行业的快速发展也发生了巨大的变化。目前拥有超过13亿人口的中国是亚洲第二大食品和饮料市场，价值仅次于日本。随着中国经济的增长和成熟的消费者口味偏好发展，越来越多的公司选择在中国市场发展餐饮企业。特别是近年来中国旅游业的发展推动了中国强劲的经济增长，及其人均收入上升。新兴二线市场和富裕的沿海城市，像北京、上海和广州等，餐饮企业得到了快速发展。中国的食品消费模式已经发生了明显变化，随着生活水平的上升，中国消费者对餐饮的要求越来越挑剔：高质量，现代包装，新鲜，更高的营养，对食品安全的信心和成分的完整性，便利以及品种多样。多样化的需求使得餐饮行业产生了多元化的发展，例如风格迥异的主题餐厅，功能多种多样的酒水饮料等。这些不同的餐饮企业或者生意有着不同的生产经营方式，从而使得我国餐饮行业的整体管理上存在漏洞与不足。例如，不同的餐饮公司在卫生标准上就有所不同，这就使得餐饮卫生管理部门难以统一进行管理和监督。 2我国餐饮管理现状综述 近二十年来人们的生活水平迅速提高，餐饮行业也不单单局限于小本经营模式，更多的走向了系统的、具有规模的发展趋势，然而餐饮团体发展壮大了，就必然会面临管理难题，如何管理好餐饮行业成为了现今的当务之急。近几年来，人们对餐饮行业的要求不仅只拘泥于解决温饱，而更注重对美食的追求和享受以及对高标准服务的要求。因此，许多餐饮行业，例如：旅游饭店、高级宾馆、地方小吃、农家乐餐馆等都面临着管理上的问题，对餐饮管理方面的要求也逐步提高，总体上表现在对菜品的创新、对服务态度的提高、对食品质量的检验以及对餐饮环境的改善上。 从目前来看，我国餐饮业表现出以下几个方面的经营管理特点： （1）经营大众化。随着科学技术和文化生活水平的快速发展，我国餐饮企业越来越向大众化发展，在开拓新兴餐饮消费市场方面，也取得了一定的成效。面向广大消费者的大众宴席，早点夜宵，快餐，风味小吃和家常菜肴等餐饮市场持续红火，而餐饮类的食品，外卖，半成品，休闲小吃等发展速度也在不断加快。相应的餐饮连锁网，配送中心，中心厨房等也很好地满足了广大消费者的需求，有力地推动了餐饮行业的快速发展。由此可以看出，我国餐饮行业的种类繁多，发展规模速度不一，使得整体管理没有一个统一的标准。 （2）消费多样化。随着经济社会的快速发展，我国百姓生活水平的不断提高，人民的消费方式，消费习惯等也在发生翻天覆地的变化。很多老百姓已经改变了自己买菜做饭等日常习惯，而选择到菜馆就餐或者买半成品的餐点来做饭，这样就可以减少厨房劳作的麻烦，又可以增加自我充实或者自我休闲的时间。因此，对于餐饮管理来说，其食品安全，食品卫生管理将面临巨大的挑战。 （3）投资多元化。对于餐饮行业来说，其技术含量比较低，相应的投资周期也比较短，因此资金的回收速度比较快，这就使得很多资金不断地涌入餐饮行业中，甚至一些其他行业如酒店，交通等行业纷纷加入到餐饮行业的投资中，大部分投资属于股份制、民营、私营、个体或外资形式。因此，整个投资主体呈现多元化的特点，这样使得餐饮行业管理混乱，因为既有可能涉及酒店行业的管理，也有可能涉及交通行业如航空，铁路等，从而使得餐饮行业管理上存在很多不足。 （4）市场细分化。现代餐饮消费主要有儿童消费，家庭消费，大众消费，商务消费，旅游消费，白领消费，休闲消费等多种不同的消费形式，使得餐饮市场呈现差异化的发展趋势。这一局面的出现也为餐饮业的发展提供了更多可选择的机遇和空间，企业可以结合自身的经营特长和技术优势，进行特色化经营，构建丰富多彩的餐饮文化，从而多方面满足消费者的饮食需求。 3我国餐饮管理问题和对策 从总体上说，我国餐饮在近几年的发展背景下，管理方面确实有了较大的提高，但仍然存在一些问题。首先，一些旅游景区饭店管理水平低，特别表现在服务质量不高上。旅游景区大多数酒店、餐馆都是与旅行社有一定程度的合作，因此他们并不缺少客源，对于到这些餐馆就餐的旅客而言，当然不会受到很好的服务。再加上许多旅游景区的管理者多数是从员工中提拔的，缺乏管理经验，也没有很好的管理培训机制，在服务上有可能能够提供一个好的服务态度，但在服务质量上与以往相比没有较大的提高，不能及时解决顾客的突发状况和问题。其次，经营方式相对落后的管理制度不能适应市场竞争需求也是餐饮管理面临的一大难题。大多数餐饮行业虽然已经改变了传统的经营模式，提出了相对具有创新性的消费模式和特色菜品，但是从总体上说，也有相当一部分的餐饮行业没有突破传统经营模式的瓶颈，特别是一些小型的、非连锁餐饮行业，这些餐饮企业对于餐饮管理还停留在改革初期，没有自我的特色也没有管理的体系，跟不上时代的步伐。最后，经营者对餐饮管理认识不足是另一个管理上的难题。目前来看，包括一些大型连锁餐饮机构，经营者对管理方面的素质普遍偏低，有些一味追求餐饮环境而忽略了菜品质量，有些过于注重服务态度而忽视了对菜品的创新，等等。这些问题都是由于经营者考虑不够周全而造成的。总体来说，我国餐饮管理近些年来有了较大的提高，但在某些方面还需要进一步的加强。 （1）不断优化企业的经营和管理。在计划经济时期餐饮业曾一度出现经营官商化，管理混乱等问题，而21世纪的消费层决不单单以简单化的服务，单一的品种可以满足，培养管理和营销人才是从封闭式的单纯销售管理型向开放式的经营管理型转变的关键，树立生产销售流水线的品牌意识，加强人才效率的竞争无疑会取得更好的经济效益。全面提高员工素质和管理者管理水平是搞活餐饮的根本出路。按照马克思主义的观点，管理具有双重性。一方面管理是人类共同劳动的需要，具有与生产力和社会化大生产相联系的自然属性；另一方面又具有与生产关系，社会制度相联系的社会属性，是企业内部必然的组织和指挥。智能化的管理系统包括通信设备，信息处理，设备运行，后勤物资，人事管理，财务处理，状态控制，安全控制，楼房管理等，而这些人、物、财的管理是以人为第一位因素。我强调“人本管理”，即以人为本的管理，而这个人由管理员、员工和顾客三者组成，基本观念是理顺这三者关系。作为有决策的管理人员应在工作中给员工灌输文化常识，提高劳动者的素质，加强厨师队伍的学科建设，实现具有知识化，专业化，有良好品质的餐饮系统。 （2）加强品牌管理，培育餐饮业的核心竞争力。核心能力作为企业在长期市场竞争中形成的独有韬略，因行业的特点、性质而迥然不同。餐饮企业要形成核心竞争力，应从以下几个方面入手：一是推动制度创新，顺应产权制度发展的规律和潮流，建立符合现代市场经济要求的产权制度，以增强企业的活力；二是建立民主决策程序，明确投资者与经营者的职责和目标，从而形成自上而下和自下而上相结合的决策机制；三是加强人才的培养和选拔，建立一支稳定的职业经理人队伍；四是促进企业管理由生产管理向创新管理、知识管理转变。同时餐饮决策部门应从行业发展的大局出发，制定中小餐饮企业发展规划。目前，许多地方的餐饮业还没有一个整体的发展规划，许多场合把餐饮业当作解决下岗再就业问题的万能钥匙。为此，就要高起点设计、高规格策划餐饮业发展蓝图，强调餐饮业在第三产业中的重要地位，全方位构建餐饮行业布局，造就一大批会烹饪、懂管理的新时期餐饮人才。 4结论 从上面的分析可以看出，我国餐饮行业发展迅速，并且具有巨大的发展潜力，也存在着诸多制约因素。特别是餐饮行业的多样化发展也使得其管理方面面临更大的挑战。因此，餐饮行业的管理需要从实际出发，加强政府的宏观引导，优化市场环境，积极推动品牌经营，并在培育核心竞争力上下功夫，就一定能迎来中国餐饮业美好的明天。 餐饮管理论文:高校餐饮管理之我见 摘 要 在这个经济迅猛发展的年代，各大高校的餐饮业也受到了不同程度的影响，由于物价上涨，学生对餐饮的要求越来越高的情况已经出现，学校作为一个整体的教学单位无论在餐饮行业的服务质量上还是在管理水平上都要有着明确的制度。本文主要对高校组织结构设置做出阐述，并对物资采购招标、完善价格调节机制等方面做分析，同时对加强资产及低值易耗品的管理、食品安全、员工的聘用以及与学生的沟通等方面做出阐述。 关键词 高校 餐饮行业 管理 1优化组织机构的设置 据目前情况来看，各大高校的食堂管理中心对学校后勤的餐饮行业已经加大了管理力度，有的是由后勤的管理中心对各个食堂进行统一的管理和资金核算。学校在对组织机构进行设置的时候需要严格地根据国家相关法律和法规。一旦学校需要向餐饮部门收取费用的时候一定要有单据为凭证，必须经学校后勤管理处和财务处审批才能够通过，否则出现任何问题都将自己担任责任。 2严格实行物资采购招标 在现在餐饮行业，尤其是各大高校的餐饮行业，卫生安全是至关重要的，当食堂在购进一些米、面、油、调味剂的时候需要在有着正当经营的商家手中购买，切忌为了节省资金而在小贩手中购买没有卫生许可证的食品。对供应商一定要加强管理力度，无论是产品的质量还是产品的价格都要加以足够的重视才能够保证物资采购的正确性和价格优惠性。除此之外，校方还应当加强对餐饮部门的采购过程管理，对产品的质量、价格以及运输方式等方面进行统筹的考虑，当市场上的产品价格出现不同程度的差异时，餐饮部门的采购部就需要通过衡量各个商家之间的区别和差异对产品进行选择和比较，并备案形成各自职能部门的审核依据。 3完善价格调节机制 作为高校的食堂餐饮部门要保证公正的定价和调价程序，首先需要规定餐饮部门不得随意的更改饭菜的价格。为了保证食堂饭菜价格的合理性和公正性，有关部门可以对市场进行调研，通过及时地了解社会行情并对食堂的饭菜进行定价，这样的定价方法更能满足于人们对于价格的承受能力。除此之外，做好调价方案也是非常重要的，有关部门在对价格进行改动的时候要及时地进行公布，使更多的消费者可以及时地了解饭菜的价格现状。做好学生的教育与引导工作，营造良好的舆论支持环境与氛围。 4加强资产及低值易耗品管理 在现如今的食堂当中，工作人员对于一些低值易耗品更换的很及时，低值易耗品的损耗并没有留下痕迹。由于低值易耗品价格低廉，所以校方在进行低值易耗品的购买时随意性很强。由于学校的食堂是不以营利为目的的单位机构，所以无论学校食堂的任何资产都应当纳入学校资产的统一管理，为了降低这些产品的损坏和丢失概率，食堂的有关人员可以将低值易耗品的管理责任到具体的责任人进行管理和维护，对于使用和保护程序进行严格的管理，最大程度地保障学校资产。 5保证食品卫生安全 对于餐饮部门来说食品的安全是非常重要的，为了保证学生在食堂购买的饭菜是安全的，食堂有关部门务必要对食堂的用水、食用油以及食品的进购渠道进行严格的把关。因为对于学校来说，学生的安全大过一切利益。除此之外，校方还需要对食堂工作人员进行严格的把关，对工作人员要严格的检查是否持有健康证，无证件的人员不得上岗。由于学校的食堂一般都是实行刷卡制度的，所以对于学生持有的一卡通以及学生的个人信息，食堂的管理人员要严格地对其进行保密，完善微机操作人员、系统维护员岗位职责是餐饮系统保证食品卫生安全的关键环节。 6做好临时用工的聘用与管理 现在在学校当中出现很多临时工，这些临时工并没有正当的编制和证件。如今学校临时工的主要工作岗位为仓库管理、现金收银等不需要具有一定教师资格证的岗位。为了保障学校的用人安全，校方的有关部门需要在聘用临时工作人员的时候经学校的人事部统一批准才可以，所有临时的工作人员必须经人事部门审批通过才能够上岗，否则不能够上岗。除此之外，用人单位的领导不得将自己的亲戚子女安排到本人直接管理的单位做临时工。对于临时工的更换和辞退，都需要经过人事部门的办理手续，否则一经发现，校方有权利不给予发放工资，如果出现劳动纠纷和工伤等事件，校方有权利不负任何责任。 7畅通与学生的日常沟通渠道 学校的餐饮部门在对食堂的餐饮部门进行管理的时候，为了使食堂能够更好的办下去，需要吸取来自学生的建议和看法。食堂的有关部门可以通过对学生伙食管理来加强与学生的交流对话，在校园网上与学生进行沟通，将学生的一些意见和对食堂的想法在校园网上表达出来，同时食堂也应该将价格当日的菜价和食堂随时更改的一些规章制度在网上进行公布，使更多的人了解食堂伙食管理的全过程。食堂的工作人员还可以对一些在网上提出意见的同学及时地给予回复，这样的做法能够促进食堂更好的发展和进步。 8结束语 综上所述，现如今全国的物价已经大幅度的上涨，各大高校的食堂餐饮行业面临着非常巨大的挑战，处境已经十分的艰难。为了保证社会的稳定和发展，高校应尽最大的努力，不断地转变管理模式创新管理办法和手段。加强学校食堂的管理有益于促进学校的未来发展。所以加强服务质量和管理手段及方式能够有助于学生的日常生活。作为高校的食堂管理部门，应良好地运用身边的资源，为构建和谐高校的新型后勤做出最大的保障和奋斗体系。 餐饮管理论文:浅析层次需求理论在餐饮管理中的应用 摘 要：随着社会的不断发展，消费者对餐饮行业的服务管理有了更高的要求，因此，就要求在餐饮行业中各管理部门要针对在餐饮管理中出现的一些问题进行优化和完善，并且要把马斯洛层次需求理论有效的应用于提高客户的满意程度和增加职工的工作热情上，从而起到提高餐饮管理的质量与效率。笔者在文中主要阐述了在餐饮管理中的层次需求，并且对餐饮行业管理的方法进行了分析和总结。 关键词：层次需求 餐饮管理 应用 由于我国经济的快速发展也带动了餐饮行业的快速发展，在人们的生活水平和生活质量不断提高的今天，对餐饮行业的管理和服务有了更高一层的要求。本文就针对在餐饮管理中存在的这些问题，剖析层次需求在餐饮业中的重要性，并提出合理的建议与对策。 1 需求层次理论 需求层次理论是人们在生活和工作中所说的最基本的需求理论和马斯洛需求理论，根据当前的社会发展，需求层次理论指的是人们对生产和生活进行有规律、有层次的完善，人生有不同的需求，但是只有一种需求会占主导地位，而且每一个层次上的需求都是相互依赖的，在追求高层次需求的同事低层次的需求也是存在的。[1] 2 餐饮业在管理中存在的问题 2.1 基层职工队伍不稳定 餐饮业隶属于饮食服务业，以顾客为中心，是餐饮业经营管理的核心。管理者要从顾客的喜好、需求、评价等方面为着力点来对餐饮业进行管理，不断地完善和提高服务质量，只有这样才能吸引更多的消费者，才能获得更为丰厚的利润回报。 面对现实，能够标准的符合餐饮业服务标准的职工是非常少的，而且这种工作性质，让很多人望而却步，他们往往是用一种偏见甚至歧视的眼光来看待这一职业，从而导致这一行业的人是越来越缺乏。[2] 2.2 缺少创新型人才 社会在不断发展，每一个行业都要不断地创新来满足社会的需求，才能让自身更好地发展和生存，餐饮业也是如此，如今，人们对餐饮业的服务要求和标准越来越高，以前传统的服务已经不能满足人们你的需求，一家让人心动的饭店，不仅要在选址、装修、格局、环境以及装饰上要打破常规有所创新，让人耳目一新、怦然心动，还要不断地提高自身的服务质量，让人感觉宾至如归。然而餐饮业往往正是缺少这样的创新型人才，从而导致了客源的流失、自身利润的下降，最终失去竞争优势。 2.3 菜肴缺乏创新 菜肴的种类与口感是餐饮业的核心，它是一家餐饮企业是否能够长期持续经营的决定性因素，人们生活水平的提高，相对的对于饭店中菜肴的质量也有了更高的要求，这就需要餐饮业在烹饪方式、搭配、味道以及调色上都要进行不断地创新。可是目前还是有很多餐饮企业他们没有意识到这个问题，他们的烹饪厨师大多烹饪知识结构都比较陈旧、落后，他们所拿手的菜肴大多都是比较传统的家常菜，在味道与样式上没有什么新意，这种没有新意的菜肴已经不能再达到顾客的需求，长期如此，就会影响餐饮企业的发展前景。 2.4 消费较高 从我国现在的收入结构来看，中下等收入人群任然是大多数，他们能够接受的是中等水平的消费，所以餐饮企业力争的对象应该是这样的人群，但是现在有很大一部分餐饮企业采用的是高端消费、高端抬价的经营理念，他们收取的不论是菜品价格还是服务费用都是非常昂贵的，这样的消费水平是一般消费者所不能担负的，这样一来就会在很大程度上打消消费者的消费欲望和积极性，这样的理念会导致餐厅失去很大一部分客源。 3 相应的对策 3.1 提高顾客满意度 3.1.1 解决顾客的特色需求 从马斯洛需求层次理论来看，一家餐饮企业要在多方面具有吸引力，才可以吸引到顾客，只具有单方面的西一里根本不无法满足顾客的需求，但是又必须要在众多吸引力中寻求一种顾客最需要满足的，才能够更好地吸引顾客。 3.1.2 满足顾客自我实现的需要 充分的尊重顾客、满足顾客自我实现需求，是顾客最高层次的需求，餐厅的工作人员要为顾客提供满意的服务对于顾客出现的小错误要予以包容，并且先主动从自身找原因，尽量多为顾客承担错误，不让顾客有为难之感，并且虚心的接受顾客投诉，来满足顾客的自尊心。 3.1.3 满足顾客对奇观的追求心理 对于出来旅游的人大多都追求新奇、新鲜的经历和环境，他们渴望暂时抛开他们所熟悉的工作和生活环境，能够有一些改变，消费者有这样的心理，餐饮业就要根据当地的风土人情，为顾客提供一些具有名族和本地特色的服务，餐厅的装饰和布局可以充分的融入当地的地域特色和民族元素，这样会增加顾客的好奇心理和追求奇观的心理。 3.2 让需求层次理论在增强职工热情度上得到应用 3.2.1 满足员工合理的需求 从事餐饮业的职工也拥有自身的很多需求，这种需求有可能是多方面的，员工随着工作时间和业绩的增加，就会对自身的职位和薪资有更高的要求，另一方面则是员工的理想、心理、情感方面的需求，一个优秀的管理者应该充分的了解和尊重职工的这些合理需求，为他们的职工创造一个温暖、和谐的工作氛围。 3.2.2 营造舒适的工作环境 一个好的工作环境能够影响其工作人员的工作态度、工作效率以及好的工作心情，餐饮是一个高负荷的工作，一个良好的工作环境能够很好地缓解他们的工作压力，提高他们的工作质量，管理人员还应经常关心员工的各项情况，为他们提供优质的食宿条件，这样一来他们尽心尽力的为企业服务，为企业创造更大的价值。[3] 3.2.3 加强企业的文化建设 良好的企业文化是企业生存和发展的动力，他可以提高企业的竞争力，一个酒店的职工来自五湖四海，他们的生活经历、兴趣爱好、文化素养、道德水平都不尽相同，根据这样的情况，企业就要对他们的不足进行包容，要经常组织员工进行学习，让他们能够更快更好的接受工作，并且创建自身特有的企业文化。 4 结语 总而言之，在我国经济快速发展的今天，餐饮业也势必会得到快速的发展，餐饮业作为带动经济发展的重要力量，应该采用马斯洛层次需求理论来进行管理，这种用人本角度来管理企业的方法是社会不断发展的产物，餐饮业的管理者要合理的运用管理方式，才能够更好地适应市场需求。

人力资源专科毕业论文:专科院校人力资源管理中信息化应用 0引言 随着科学技术的不断进步，特别是信息技术飞速发展的今天，现代人力资源管理工作不再局限于人力资源管理的传统模式。为了能够更好地提高人力资源管理的效率，全面开发可实施、科学、便利的人力资源管理信息系统，成为了人力资源管理信息化的一个新的里程碑，这有利于专科院校人才的可持续发展，推动着专科院校向信息化进程迈进。因此，人力资源管理信息化进程中，要尽可能让专科院校各个部门的教职工，通过人力资源管理信息化平台有机联系到一起，让各级不同的部门也能够通过人力资源管理信息化充分享受其便利性，实现信息的共享，不受传统纸质化、公共操作、静态管理模式、时空的限制，把“以人为本”与信息化管理有机结合并灵活运用于专科院校的信息化管理中。并且人力资源的信息化管理，实质上就是一种新的管理方式与管理理念，其除了能够让人事管理工作更加具有效率与质量，还能将专科院校中传统的人事管理体系与时代接轨，转变成新形势下与信息技术相结合的新人力资源管理，进而推动专科院校人事向多元化、扁平化管理体系并进，加快专科院校人力资源管理信息化的实现。专科院校运用符合自身真实校情的人力资源管理系统，这有利于专科院校实现现代化管理。 1专科院校人力资源管理信息化的含义及其意义 1.1专科院校人力资源管理信息化的含义 为迎合时代的快速发展，人力资源管理逐渐实现信息化，它是通过现代化的管理理念与高速发达的科学技术结合而来，是二者交融的产物。从计算机的出现到其在中国的发展，现如今计算机技术普及化，促进了网络技术的运用从生涩逐步走向成熟。人力资源管理信息化的基本特征是促进计算机信息技术和人力资源管理的发展，并实现两者的有效结合。提升人力资源管理效率的有效途径，不仅包括人为，还包括技术先进的计算机硬件和软件。在信息库集合的基础上，实现信息的自动化处理和自助服务，通过信息共享的方法，结合先进的科学技术，促进人力资源管理信息化水平的全面提升，在节约成本的同时提高其效率，这种行为已经被当前高校运用为提升人力资源管理效率的主要手段。 1.2专科院校人力资源管理信息化的意义 信息化在人力资源管理中的应用意义主要体现在以下3点：（1）人力资源管理的信息化发展，引入了一种全新的管理思想与理念，推倒了高校以往的传统化人力资源管理观念。高校的发展带动了高校职工的迅速发展，使其逐年增加，在此基础上，高校需要通过借助工具的合理化以及科学性来对自身发展数据进行分析，并根据这些数据分析的结果来制订出合理有效的管理方案，为高校领导提供严谨的资料，作为其决策的依据，以此来促进学校内部的人力资源管理工作的有力实施。（2）人力资源的信息化可促进数据的共享，带动高校的发展，并作为建设信息化人力资源管理的信息依据，与此同时，也可以实现与其他的一系列相关系统的有效共享。（3）人力资源管理的信息化可以促进其需求以及相关策略的实现。不同的专业以及职能导致不同的人力资源管理战略，使各高校之间产生差异化，对其自身人才需求以及相关的人力资源管理工作产生很大的影响。在这种情况下，需要各高校根据自身的实际发展状况，以各高校不同的人才需求为基础，形成本校个性化的人力资源管理。 2专科院校人力资源管理信息化的现状及其原因分析 在信息科技不断发展的今天，高达80%的专科院校已经开通校园网，其中大约10%的专科院校正朝着数字化校园的方向发展。这部分的专科院校运用信息化管理技术，实现专业化的人力资源管理，不仅解决和优化了人力资源信息庞大而杂乱的问题，还大大提高了职工的工作效率，已初步达成信息化建设的预期目标。然而，人力资源信息化应用还没有在专职院校中普遍开展，依旧存在一部分专科院校对人力资源信息化管理认识的不足，信息化建设相对落后，将不利于该校人力资源信息化的发展，甚至是制约着学校的办学效益。大力推广和实施专科院校人力资源信息化管理，必定会快速地提高人员的工作效率，稳定学校的发展步伐，因此全面实行专科院校人力资源的信息建设，已经成为我国最近几年来办学发展规划的重点工作之一。就目前情况而言，专科院校还存在以下4点问题，阻碍着人力资源信息化管理的建设： 2.1人力资源信息管理人员匮乏，力量薄弱 现阶段，专科院校人力资源管理人员中，能完全掌握计算机应用技术的人数不多，只有运用先进的信息技术，对数量庞大且繁杂的信息数据进行处理，才能快速地提高教职工的工作效率。信息化人力资源管理系统作为一个新的技术系统，被引进专科院校的时间不长，学校需要花费一定的时间和资源，在人力资源管理人员和全体教职工当中，开展相关的理论和实操培训工作，让更多的人认识和接受该系统，使系统发挥其最大的作用。当然，管理人员和教职工从陌生到掌握，再到灵活自如地利用人力资源信息化系统，是一个较长的过程。另外，由于人力资源管理模式并不是一成不变的，也会发生持续的变革，加上一部分专科院校欠缺高技术的信息管理队伍，在推广和实行人力资源信息化管理系统的过程中，导致一些人力资源管理信息系统无法及时跟上人力资源管理模式的变革步伐，甚至严重滞后于变革速度，造成资源的浪费，工作效率大打折扣，不利于学校工作的顺利开展。例如，江苏省部分专科院校在2008年购买了江苏省通用人力资源管理软件，因为缺乏技术指导，并且该软件自身设计缺乏灵活性，它是全省人事编制基础信息数据库的建设工具，没有结合各专科院校实际情况来开发各项具体功能，操作及其复杂和繁琐，现有的工作人员也没有时间去研究系统该如何操作，导致资金浪费，软件被搁置。 2.2基础薄弱，部门系统各自为政，信息严重不对称 由于部分专科院校办学历史悠久，对信息化管理环节投入的力度不足，计算机设备未能及时更新换代，或者多媒体信息技术配备不完善，计算机的运作速度较缓慢，人力资源信息化建设的基础相对落后，其工作效率相对滞后。另外，人力资源管理信息体系只限于学校内部某些部门使用，在各职能部门间未能实现信息资源的共享，其表现出来的封闭性和局限性，已经严重影响高职院校日常有关人力资源工作的开展进度。甚至有些职能部门为了方便开展自己的工作，各自建立起了仅限部门内部使用的信息系统。其实，各职能部门对信息资源的需求有其共性，员工的基本信息和教学科研信息可以被高职院校里的多个职能部门所利用。虽然人力资源信息的概念、内涵和作用，对于每个部门而言会有所不用，各职能部门根据自身的工作需要，建成了部门内部的信息系统，但是这种做法容易造成各自为政，部门之间缺乏良好的沟通交流，不利于学校的整体发展和长远目标的实现。职能部门自行搭建的信息系统不能直接通过学校系统的相互连接，把可以共享的信息资源传送给人力资源部门或者其他的职能部门。同样，其他职能部门也无法实现信息的公开化和共享化，造成了信息管理的“孤岛”现象。当相关信息发生更新时，系统无法实现信息的同步更新，就会出现信息不对称的情况，无法有效地实现信息资源的共享。例如，人力资源部门的人力池系统中有一个字段信息“工作职位”，是反映和统计教职工的职能身份和不同工作职能的人数。图书馆系统中，也涉及到工作职位，假如今后的工作中，教职工的职能身份发生变化时，最先会在人力资源部门的信息系统中更新，因为信息系统各自为政，未能实现信息的共享，所以图书馆系统无法进行信息同步，未能及时获得最新的信息，从而造成系统间信息的不对称。 2.3缺乏必要的技术支持与资金投入 人力资源信息化管理系统未能实现全面进入专科院校，其中的原因之一在于学校缺乏对其的重视程度。学校正在使用的人力资源信息化管理系统，已经无法满足学校的实际运营需要，学校缺少对先进技术和先进系统开发和利用的资源支持。绝大部分学校因为对其不重视，没有划分出信息化系统建设的专项资金，或者确实设定有专门的资金支持，但仅仅是停留在系统前期的开发阶段，对后续阶段的设备维护、技术引进和人员培训的资金投入几乎为零。部分专科院校没有做好信息化系统建设的长期计划，因为一时资金的松动，就引进人力资源信息化管理系统，后期的开发和利用阶段，由于缺乏资金和技术等资源支持，就不得不把该项目延后，甚至是放弃对该项目的投入。对于一些办校规模较小、办学环境较差，特别是西部欠发达地区的专科院校来说，因为缺少长期的技术和资金投入，难以将先进的人力资源信息化管理系统引入并推进。 2.4人力资源信息管理数据繁杂，工作量大 人力资源信息数据的计算工作量十分之大，且每一年都要重复统计，假如只是运用传统的人工计算和统计方法，必将会造成人力资源的浪费和工作效率的低下。上传的报表数量非常多，有些报表里存在重复内容，因为没有建立统一且先进的人力资源信息化管理，各职能部门需要通过不同的路径把报表上传给其他的职能部门或者是上级管理层，容易产生反复的劳动，机械化的日常事务性操作难以提升学校教职工的工作能力，甚至没法抽出空余的时间，参与学校开展的培训活动，专业知识和业务水平不能得到持续的提高。例如，专科院校人才培养工作数据的采集和汇总平台，每一学年都需要按照教育局的要求进行上报。人力资源部门需要对采集回来的信息进行填写、核对和审理，其中针对学校内专职教师、学校外聘教师、学校外聘人员的调查表格就高达12份，每个表格内的字段信息至少有9个，其内容有关于被调查人员的姓名、性别、民族、学历、专业领域、职称、职业资格和培训等。此外，人力资源部门有些需要上报给上级管理层的报表中，也涉及上述的相关内容，假如只是运用传统的Excel表格进行人工操作重复繁琐的劳动，使学校教职工的工作强度大，上班无精神，甚至会产生抱怨和抵触心理，将不利于专职院校相关工作顺利地开展。专科院校的人力资源管理信息化建设难以开展，主要原因包括：①信息管理人员把全部的关注度放在日常的事物处理中，对信息系统技术的掌握和应用能力相对欠缺；②学校教职工对人力资源管理信息化建设感觉陌生，没有获得相应的技能培训，难以大力支持和积极参与；③人力资源信息化管理系统的引进和推广相对滞后，学校内各职能部门各自为政、缺乏沟通，没有建立相应的信息资源共享平台。 3高职院校人力资源管理信息化的建设理念 3.1提高认识，转变理念 不管是学院的管理层人员，还是普通的人事工作者，都必须了解建设人力资源管理信息化的必要性以及时间的紧迫性，用自身的行动来促进高职人力资源管理的信息化发展。 3.2创新管理，重组流程 信息化代表改变人力资源管理的方法，校园实现数字化，在很大程度上减少了高校的管理层次，大部分高职院校的组织形态逐渐转化为扁平式以及矩阵式。为适应这个信息时代以及这个时代的价值体系，人力资源管理需要对其组织结构和职能进行相关调整，设定新的业务流程。 3.3顶层设计，规范接口 为实现数据间的共享，人力资源管理信息化系统应该与高校的教育系统、科研系统以及财务系统无缝链接。①对数据进行统筹，制订整体规划；②设计顶层，明确建设的目标，划分系统与系统间的边界；③确定系统的功能，拟订数据标准；④检查系统的安全性，使数据接口实现规范化，导入导出相关文件。利用同步的技术，实现不同业务间的数据交换与处理，同时，建立合适的数学模型，指定相关目标函数，为设置学科、培训教师以及专业发展提供相关决策信息，为学校实现人才战略目标打下基础。 3.4构架先进，强调扩展 高校人力资源管理带有政策性，但是由于政策手段以及方法的持续革新性，此时便要求信息化系统配备耦合机制，对系统的体系结构进行设计与修整。以构件为基础，实现动态的、低成本的对系统的某些功能进行实时的更新，在工作流技术的前提下，能够做到在线办公，使系统达到集成、统一、智能以及完整是其最终目标。 3.5加强推进，深入应用 信息化系统的缺陷在于其重建轻管，在加强推进的同时，要弥补其缺陷，实现建管并举，促进职工信息化办公的意识以及能力的增强，谨记维护人力资源管理系统人人有责，并实时推进。通过自助填报和分级审核的系统运作机制，维持数据的基本效率。同时，增强人力资源管理信息化系统的研究力度、建设力度、运行力度以及管理力度，通过对人事管理者进行相关技术的培训，增强其信息化应用的能力，在数据挖掘、报表订制等计算机相关技术的条件下，实现对数据用度的增强。 4专科院校人力资源管理信息化建设策略 4.1进一步规范数据和简化、细化工程流程 提高专科院校的人力资本管理效率是人力资源管理信息化系统的目标，实现“以人为核心”，提高人力资源管理核心信息竞争力，通过运用先进的技术手段，构建快捷、方便、准确的人力资源管理运用平台，结合先进的人力资源管理理念及其管理方式，在日常的管理工作中灵活运用，并充分考虑人力资源管理的实质需求，保证数据库结构与系统的统一性与一致性，确保数据的保密性与安全度。同时，还要为系统的操作者提供多种数据转换接口，由此实现其他数据库与人力资源管理系统的成功转换，让人力资源管理系统变得更加直观与便于操作。为了能够给人力资源管理信息化建设创造良好的条件，一定要将其基础数据进行规范化的管理，例如教职工的履历、个人基本情况等都要做到准确无误。人力资源管理部门中的内部业务，要做到信息化、程序化、精简化与精细化，这样才能有效利用人力资源管理信息化中的相关技术，科学发展人力资源管理信息化中的相关工作流程，注重信息化建设的技术支持。 4.2领导和管理层应当给予高度重视及支持，教职工也要积极响应 各部门权责和义务的重新划分是人力资源管理信息化建设过程中必然会涉及到的问题，若要有协调和调动各个部门的能力，高职院校主要领导就必须要全程参与。若要实现人力资源部门效率最大化，被授予自助权限的信息人员就必须要承担起信息查询的责任，遇到信息查询任务时，不必直接求助于人力资源部门相关人员，而是依靠整个系统来运行。这样，将大大减小人力资源部门的工作量，相关工作人员也能从琐碎的工作中解放出来，这就不会违背人力资源管理信息化的目标与初衷。如此一来，可以在很大程度上减少不必要的人力工作，必然能够大大提高整个信息系统的运行效果。要想充分体现人力资源管理信息化建设的效用和价值，全院教职工就要充分认识到人力资源管理信息化建设的重要性，大力支持，参与到其中并积极运用系统。 4.3分阶段逐步实施，全面推进信息化进程 专科院校人力资源管理工作有着强政策性的特点，因此其需要不断更新政策的落实方式与手段，这就需要耦合机制对所需的信息化系统进行改造，这样也有利于扩展系统框架内所开展的系统体系结构的设计，运用SOA系统或者构建，能够将人力资源管理系统功能进行低成本、动态、实时地更新，通过工作流的技术从而实现在线办公，节省时间。专科院校也要依据自身的实际情况，把基础系统模块进行落实，等待人力资源管理人员熟悉系统操作后，并且功能也慢慢完善之后，再将薪酬模块、管理模块一起纳入信息化建设系统中，这样整个系统的功能才能够得以完善，更有效地为人们服务，让信息化建设的最大价值得以体现。 4.4提高管理者及信息员队伍的计算机信息化技术应用能力 加大人力资源管理部门管理人员的操作技能培训工作，组建一支优秀的、独当一面的管理队伍。在人力资源管理过程中所运用到的计算机技术主要分为网络技术与计算机信息管理技术，若想熟练地操作上述两种技术，就一定要培养综合型的高素质管理人才。因此，在建设人力资源管理信息化过程中，专科院校应向全院的教职员工提供相对应的培训机会，向教职员工有针对性地讲解一些疑难问题，并鼓励教职员工亲身实践，在培训过程中强化教职员工的实践能力和应用能力，从整体上提高他们的信息处理能力和信息化水平，帮助教职员工提高其技术技能。另外，教职员工必须要充分对这方面加以重视，提高自身的信息化水平，善于通过各种渠道进行自我学习，可以查阅相关资料、主动向他人学习等，不断提高自己的信息处理能力，提升个人的信息素质。这样一来，将原来的信息人员队伍不断加强壮大，让原来的信息维护员与管理人员能够在不断地实践与培训当中能够学习到更多的系统使用技巧，用心感受反馈系统中每一模块的优缺点，在这个过程中会找到系统中可能存在的问题，便于系统开发者优化系统，推动人力资源管理信息化建设的更进一步地发展与成长。 4.5打破部门壁垒，增强信息共享度 由于组织制度的不完善，沟通的不足，很容易让员工产生部门壁垒。专科院校各个部门之间更应该加强彼此间的沟通，因为教育是一份神圣且庄严的工作，有时候足够的沟通能够改变一个学生的命运。同理，对于人力资源管理信息化也如此，信息本身是开放的、共享的、没有界限的，因此在这个过程中必须打破部门壁垒，让不同部门之间产生有效的信息关联、资源共享，若各个部门之间拥有足够良好的沟通，集体协商，那么就会提供给系统开发商更加有利于工作开展的建议，让开发商不再囿于现有技术的枷锁，能开发出让各个部门有效连接的系统，加强部门与部门之间数据的关联度、有效性，让其所录入的系统信息实现增值，让不同的部门均能实现信息的共享。 4.6技术创新 4.6.1人力资源管理信息化系统的设计与结构为了能够进一步提升工作效率，能够与时代接轨，适应人力资源管理理念与体系的转变，适应信息化的快速发展，笔者认为可建立创新性的人力资源信息化系统。系统开发人员要跟专科院校各部门、院系积极沟通，对所需统计的数据进行收集、整理，开展人力资源管理信息化系统的需求分析，收集信息之后，要确定系统所要运作的目标，构建系统运行的模型，进而确定人力资源管理系统所需的数据库，并对系统进行调整与不断地测试，待测试通过就能投入使用，建立适合专科院校日常管理工作的用户角色、业务流程、界面等，并制订人力资源管理系统的使用说明书，以便管理人员与教师、用户能够有效操作该系统。上述模块中的各组数据之间是相互联系、紧紧相扣的，其中基础是信息管理模块，也是其中最为核心的模块之一。只有做好信息管理，才能让其他模块更好、更加顺利地实现人力资源管理信息化的进程，为开展信息化而打下良好的基础，以便其他子系统与其有效连接。这样，其他模块才能随时调用基础数据库的信息，并且其他模块也能通过自身的功能优化与更新基础数据，让每一个模块都成变成一个有机的整体，以提升系统的整体效率，进而实现统筹化管理。 4.6.2人力资源管理信息化系统的优化与运行在人力资源管理信息化系统投入使用的时候，要与相关工作人员或系统开发人员取得良好的沟通，并且结合当地专科院校人力资源管理工作的特点，不断实时对系统进行更新优化，让其更加适合专科院校的个性化设置。该人力资源管理信息化系统应具有以下特点：（1）用户的操作时间、内容等都会保存于系统日志库中，为了日后发现填写中的信息错误、信息修改的痕迹，追究起来提供有章可循的依据。除此之外，系统还要满足保密性、安全性等各种要求，提供对数据访问权限的设置、数据的加密等方式，对信息进行保护加密，让人力资源管理信息化更加安全有保障。（2）人力资源部门的相关工作人员应该被授予与其职责相对应的权限，确保不同职责的工作人员的权限范围各不相同，确保其权限的安全性。管理者要对工作人员进行合理的分工，将具体的工作进一步细化、落到实处，这样每位工作人员能够在自己的职责范围内，能够随时查看、调用录用人员的关键字段的信息，让工作人员能够随时审核、更新、添加教职工所提交的个人信息，这样就能够防止重复劳动，尽可能提高工作效率。而管理层或领导则应赋予系统审批的权限，逐渐实施办公无纸化，有利于快捷、高效、准确的数据处理、统计、分析等，便于管理层提供决策的依据，更好地统筹与建设专科院校的人力资源管理工作。而一般的教职工，则可以凭借用户名与密码登陆系统，查询自己的信息、证书、成绩、课程等，更好地规划自己的时间，推动自身的职业发展。（3）首先，由于专科院校每年都会进行教师的合同续签、专业技术职务评定、考勤情况的记录、离退休人员手续的办理、饭卡消费情况等工作，上述的这些情况，系统均可以预先告知或提示相关工作人员或教师本人，让他们能够尽快处理相关事务，管理者也能够更加及时、科学、快速地完成相关事项，让专科院校人力资源部门的办事效率大大提高；其次，网络自助服务也可用于招聘流程当中，让专科院校能够通过新媒体进行招聘，可以通过网络招聘信息，让更多合适的人才看到院校的招聘工作，并利用新媒体对应聘者进行筛选和审核，让更多优秀的人才跻身教育行业中，便于建设更为优秀的师资队伍；最后，通过系统对报表中所要求的格式与内容等储存，智能化报表统计，将数据的上报与统计工作进一步简化，大大提高专科院校人力资源部门对外服务的效率与质量，系统还要实时按照管理工作的变动性需求，在系统内独立设置特殊的字段或需求的表格，让信息储存的愿望得以实现，并且不受到其他信息之间的干扰，不会自动与系统内的其他信息发生关联，以便工作者能够随时查询其此前所做的相关工作。 5结束语 逐步在专职院校中开发和利用人力资源信息化管理系统，是学校开展管理工作的必然之势。把先进的信息技术和人力资源管理相融合，不仅是一种管理技术的创新，还是一种管理模式的革新，更是专职院校稳步发展的需求。专科院校人力资源管理系统信息化建设的推广和实行，并不是一蹴而就的事情，需要得到专职院校全体教职工的重视和配合，主动认识和接受这项新的系统工程，掌握运用其方法和技巧，总结和分享使用心得和经验，主动发现和提出人力资源信息化系统存在的问题，共同探索推进和提高人力资源信息化系统使用率的有效措施，为专科院校全面实现信息化管理贡献一份力量。 作者：陈佩馥 单位：辽宁税务高等专科学校 人力资源专科毕业论文:专科医院人力资源管理论文 1正视专科医院人力资源管理存在的不足 1.1专业技术职称缺乏机制保障 受传统的观念、政策和其他因素制约，医院专业技术人员的职称评定太过于模式化，职称与工资与各种福利挂钩，都实行终身制，能上不能下，且这些人所谓的职称与实际工作能力并不能划等号，造成了职称的贬值；同时，由于对医生专业技术缺乏科学的考核手段和标杆，使考核太过于注重形式，缺乏竞争激励机制。在某种程度上挫伤了专业技术人员的积极性，导致一些人才人浮于事。 1.2医院盲目的追捧外院医生 在一些医院，放着自己的高素质人才不用，而是热衷于追捧其他医院的“骨干”，即使是一些小手术也过分信任其他医生，却视本院人才而不见，在这种情况下，他们往往厚此薄彼，既不重视本院后备人才的培养，更不重视设备的更新，使得发展趋势呈现恶性循环。 2专科医院人力资源管理的对策途径 十八大报告指出：“广开进贤之路，广纳天下英才，是保证党和人民事业发展的根本之举”，“要坚持党管人才原则，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来”。国以才立，政以才治，业以才兴。要合理选拔人才，任用好人才，党和国家的事业才有智力支撑。针对上述不足，医院要实现科学发展，必须要进一步解放思想，更新观念，创新模式，全面建立科学、严格、规范的人力管理体系，充分调动医护人员的工作积极性，全面增强医院的核心竞争力。 2.1实现管理队伍职业化 要始终坚持党管干部的原则，当前，我国的卫生改革正逐步向纵深发展，医疗保障体系的形成、患者对医疗服务需求层次的提高，客观上向医院的管理提出新的课题，因此，医院的管理层应该职业化，各级党委政府应严格坚持政企分开，不能插手医院业务和专业干部的任用，不切实际地调配一些根本不同业务的人去担任重要管理层，要注重把有专业技术能力和管理能力并重的人安排到管理岗位。众所周知，综合能力体系的完整构建非经长时间的管理实践和有效学习难以完成。长期把医院管理实践当作副业来对待，形成医院领导任职体系的兼职形式，必然导致医院在经营运行过程中追求短期效益，这将极大损耗原已匮缺的卫生资源，严重影响医院的生存和发展。医院管理队伍职业化，不仅是国外先进经验的总结和应用，也是我国新形势下提高医院管理水平的必然选择。因此，建立医院人力资源管理的机制，运用“人力资源”管理理论进行制度创新，将人力作为医院这台“复杂机器”中的“零件”进行管理，追求“将正确的人放在正确的位置上作正确的事”，并将人力投入作为医院的成本进行控制，以“选人、育人、用人和留人”为重点，结合环境变化因素，设计并调整组织结构和工作岗位要求，并根据岗位工作分析，设定工作标准、工作能力要求、工作环境和工资待遇等，实施员工更新、招聘和选拔。 2.2坚持择优考核机制化 坚持把选优、择优作为医院人才建设的关键，加快推进人才聘用制度建设，着眼于优质元素的引进，重点克服选人视野不宽，知人不全，走群众路线不够的状况。要面向社会公开招聘，在更大的范围内选择比较，择优而取，广泛吸纳各方面人才，切实改变医院管理落后于管理科学发展的局面，切实提高医院的管理水平，通过建立有责任、有激励、有约束的管理运行机制，调动管理人员的主动性、积极性和创造性，同时给医院带来生机和活力。对管理人员的考核评价将给决策者起到直接导向的作用，公正科学的考核机制是筛选、调控机制的基础，科学的评价标准是既要看有无让群众高兴的政绩，又要看是否干实事，还要看是否廉洁。要健全定期考核制度，建立考核指标体系，坚持定性和定量相结合，推行立体型考核办法。要完善人才激励机制。实行按岗位定酬、按任务定酬、按业绩定酬的分配制度，激发各类人才的潜能；对于相关科室重点人才，要在职务晋升、学术活动方面给予支持，在生活条件、经济待遇和身体健康状况等方面给予特殊的照顾；树立推广先进人才典型，发挥示范带动作用；关心人才的政治生活，在政治待遇和提拔重用等方面予以倾斜，提高优秀人才在人大代表、政协委员中的比例。建立竞争择优机制。破除选人用人“论资排辈”、“求全责备”的思想束缚，在人才使用上公开竞争、择优任用；在人事管理上实现科学分类、依法监督；建立员工绩效考核评价体系，实行向优秀人才倾斜的分配机制，努力形成岗位靠竞争，收入凭贡献，晋升靠才干的用人导向。要从现有员工中提拔，可以节约招聘的成本，缩短招聘时间，更重要的是可提高内部员工的士气，鼓励员工努力工作，是对员工最好的激励方法。内部提升的员工，熟悉医院内部的运作和情况，较易应付新的工作，缩短新工作的适应期，提高工作效率。从外部选聘可扩大选任范围，找到更适合的人选，有利于医院的创新和发展，因新加入的员工带来新知识、新技术、新观念、新气息。 2.3注重情感留才人本化 出台引进人才的相关政策，吸引急需的高层次专技人才和各类紧缺人才。要坚持做到招才和引智两手抓，切实制定引才政策，建立“人才特区”，对优秀人才在薪酬、住房、子女就学等方面向优秀人才倾斜，真正做到一流人才、一流业绩、一流报酬，从而使医院成为成为各类优秀人才向往的高地。利用联动共建挖掘现有人才优势资源。要坚持特殊人才引进、院校招聘大中专毕业生、专业人才交流会、网上招聘、面向社会公开招聘等多渠道大力的引进人才，在待遇上给予同等住房公积金、同等工资福利待遇、同等探亲休假政策、同等社会保险、同等职称评聘、同等进修培训等同工同酬政策。建立特殊人才培养政策，可在住房补贴、提供新建学科平台、聘任科室主任、每年享受2次探亲、协调解决配偶工作上下功夫，通过聘用、兼职、技术入股、学术交流等“柔性”流动方式引进各类紧缺人才，以“多方联动、资源共享”为重点，采取与大专院校科研院所联合建立资源共享基地等方式，形成长期技术合作关系，为医院解决技术难题，不断壮大医院人才队伍实力。依托现有人才网络，建立统一开放的现代化人才信息网络和人才数据库，尽快实现与国内大型医学人才信息库联网。 2.4强化素质提升培训化 专科医院人力资源管理部门的工作重点之一是建设学习型医院，对员工进行终身的持续性培训，提高每个员工的业务素质和服务能力。其主要内容包括岗前培训、专业训练、轮科培训和管理训练等教育培训工作，培养员工认可医院的目标与核心价值观、对医院的忠诚度和专业知识，培养与人交流沟通的能力，训练操作技能，以提高工作效率、提高士气、减少监督，使员工能积极主动、认真负责，减少医疗差错和事故，保持医院工作的稳定性，降低运行的风险。采取委托代培、对口培训、短期轮训等形式开展岗位培训等活动，通过新入员工岗前教育培训、住院医师规范化培训、公派进修培训、少数民族科技骨干特殊培养、创新型中青年卫生人才培养、聘请疆内外知名专家培养院内人才、继续医学教育项目、承担政府指令性培训等手段，不断提高各类人才的综合素质和专业能力水平。要发挥离退休人才“传帮带”作用，应对不同专业的离退休人才进行梳理、分类，为离退休人才和医院牵线搭桥，建立人才结对帮扶制度，既为技术娴熟、经验丰富的离退休人员提供用武之地，又可以缓解医院人才缺乏的矛盾。依托名师、名医、名人等优势资源建立人才培养基地，构建各类优秀人才培养平台，充分发挥专业引领作用，创造条件让优秀中青年后备人才脱颖而出。加大人才培养力度，对中级职称以上的专业技术人员，医院每年选送到内地进修学习。鼓励科主任参加全国各类专业学术交流会议，名额与次数不限制。 2.5人才管理特色化 提高医院的人才素质，就要充分发挥技术特色优势，建立院有专科，科有专病，病有专药，人有专长，学科有带头人，要大胆引进高层次技术人才，优化科室人才结构。牢固树立人力资源是第一资源、宝贵资源的观念。要克服狭隘的人才观，明确人才的含义是广泛的，涉及到医院的每一位员工，必须使医院各类人才通力协作，形成合力，才能使医院在有序运作中推动技术进步和创新，只有打开视野，才能有针对性地招揽切实需要的适用人才。要坚持德才兼备的原则，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，不唯学历，不唯职称，不唯身份，不拘一格选取和培养人才。医院人才的培养还要有规划性与目标性，建立完善的人才培养管理制度，并长期开展工作，这样才能培养出医院所需的人才，才能体现出人才培养的效益性。要创造条件，为人才不断充电，更新知识，引进新技术，以适应社会的需求。注重与人才的直接沟通，加深人才和医院双方的相互了解。运用薪酬、福利、职位、医院文化及良好的环境氛围满足人才自我价值实现的需要。医院应制定一套有自己特色的灵活的薪酬制度，可根据工作性质和人才层次的不同采取不同的标准和评价方式。根据人才自身的素质与经验，依照医院的目标策略，给人才设置富有挑战性的工作或职位，满足人才实现自我价值的需要，并在工作中得到锻炼。运用良好的医院文化激发员工的热情，创造环境优美、和谐友善、动作有序、管理规范、积极协作的医院氛围，提高对人才的吸引力，增强人才的责任心，激发人才的积极性和创造性。 作者：叶晖 人力资源专科毕业论文:浅谈专科院校人力资源管理中信息化的应用 [摘 要] 信息化能够有利于专科院校提高其办事效率、提升其办学水平，便与其培养学生的综合素质，因此专科院校信息化建设势在必行。而人力资源部门作为专科院校信息化管理中非常重要的一个环节，其信息化管理也在不断地进行创新与发展。本文主要对专科院校的人力资源管理信息化建设的含义、重要性进行了简单地分析，并结合当地几所排名靠前的专科院校的人力资源管理情况进行分析，分析其在建设信息化的过程所存在的问题以及问题产生的原因，结合专科院校的实际情况与其管理工作的特点，及专科院校人力资源管理信息化的主要应用功能，尝试提出人力资源管理信息化系统的初步模型，并提出改善人力资源管理信息化的几点建议。 [关键词] 人力资源管理；专科院校；信息化；数据转换 0 引 言 随着科学技术的不断进步，特别是信息技术飞速发展的今天，现代人力资源管理工作不再局限于人力资源管理的传统模式。为了能够更好地提高人力资源管理的效率，全面开发可实施、科学、便利的人力资源管理信息系统，成为了人力资源管理信息化的一个新的里程碑，这有利于专科院校人才的可持续发展，推动着专科院校向信息化进程迈进。因此，人力资源管理信息化进程中，要尽可能让专科院校各个部门的教职工，通过人力资源管理信息化平台有机联系到一起，让各级不同的部门也能够通过人力资源管理信息化充分享受其便利性，实现信息的共享，不受传统纸质化、公共操作、静态管理模式、时空的限制，把“以人为本”与信息化管理有机结合并灵活运用于专科院校的信息化管理中。并且人力资源的信息化管理，实质上就是一种新的管理方式与管理理念，其除了能够让人事管理工作更加具有效率与质量，还能将专科院校中传统的人事管理体系与时代接轨，转变成新形势下与信息技术相结合的新人力资源管理，进而推动专科院校人事向多元化、扁平化管理体系并进，加快专科院校人力资源管理信息化的实现。专科院校运用符合自身真实校情的人力资源管理系统，这有利于专科院校实现现代化管理。 1 专科院校人力资源管理信息化的含义及其意义 1.1 专科院校人力资源管理信息化的含义 为迎合时代的快速发展，人力资源管理逐渐实现信息化，它是通过现代化的管理理念与高速发达的科学技术结合而来，是二者交融的产物。从计算机的出现到其在中国的发展，现如今计算机技术普及化，促进了网络技术的运用从生涩逐步走向成熟。人力资源管理信息化的基本特征是促进计算机信息技术和人力资源管理的发展，并实现两者的有效结合。提升人力资源管理效率的有效途径，不仅包括人为，还包括技术先进的计算机硬件和软件。在信息库集合的基础上，实现信息的自动化处理和自助服务，通过信息共享的方法，结合先进的科学技术，促进人力资源管理信息化水平的全面提升，在节约成本的同时提高其效率，这种行为已经被当前高校运用为提升人力资源管理效率的主要手段。 1.2 专科院校人力资源管理信息化的意义 信息化在人力资源管理中的应用意义主要体现在以下3点： （1）人力资源管理的信息化发展，引入了一种全新的管理思想与理念，推倒了高校以往的传统化人力资源管理观念。高校的发展带动了高校职工的迅速发展，使其逐年增加，在此基础上，高校需要通过借助工具的合理化以及科学性来对自身发展数据进行分析，并根据这些数据分析的结果来制订出合理有效的管理方案，为高校领导提供严谨的资料，作为其决策的依据，以此来促进学校内部的人力资源管理工作的有力实施。 （2）人力资源的信息化可促进数据的共享，带动高校的发展，并作为建设信息化人力资源管理的信息依据，与此同时，也可以实现与其他的一系列相关系统的有效共享。 （3）人力资源管理的信息化可以促进其需求以及相关策略的实现。不同的专业以及职能导致不同的人力资源管理战略，使各高校之间产生差异化，对其自身人才需求以及相关的人力资源管理工作产生很大的影响。在这种情况下，需要各高校根据自身的实际发展状况，以各高校不同的人才需求为基础，形成本校个性化的人力资源管理。 2 专科院校人力资源管理信息化的现状及其原因分析 在信息科技不断发展的今天，高达80%的专科院校已经开通校园网，其中大约10%的专科院校正朝着数字化校园的方向发展。这部分的专科院校运用信息化管理技术，实现专业化的人力资源管理，不仅解决和优化了人力资源信息庞大而杂乱的问题，还大大提高了职工的工作效率，已初步达成信息化建设的预期目标。然而，人力资源信息化应用还没有在专职院校中普遍开展，依旧存在一部分专科院校对人力资源信息化管理认识的不足，信息化建设相对落后，将不利于该校人力资源信息化的发展，甚至是制约着学校的办学效益。大力推广和实施专科院校人力资源信息化管理，必定会快速地提高人员的工作效率，稳定学校的发展步伐，因此全面实行专科院校人力资源的信息建设，已经成为我国最近几年来办学发展规划的重点工作之一。就目前情况而言，专科院校还存在以下4点问题，阻碍着人力资源信息化管理的建设： 2.1 人力资源信息管理人员匮乏，力量薄弱 现阶段，专科院校人力资源管理人员中，能完全掌握计算机应用技术的人数不多，只有运用先进的信息技术，对数量庞大且繁杂的信息数据进行处理，才能快速地提高教职工的工作效率。信息化人力资源管理系统作为一个新的技术系统，被引进专科院校的时间不长，学校需要花费一定的时间和资源，在人力资源管理人员和全体教职工当中，开展相关的理论和实操培训工作，让更多的人认识和接受该系统，使系统发挥其最大的作用。当然，管理人员和教职工从陌生到掌握，再到灵活自如地利用人力资源信息化系统，是一个较长的过程。另外，由于人力资源管理模式并不是一成不变的，也会发生持续的变革，加上一部分专科院校欠缺高技术的信息管理队伍，在推广和实行人力资源信息化管理系统的过程中，导致一些人力资源管理信息系统无法及时跟上人力资源管理模式的变革步伐，甚至严重滞后于变革速度，造成资源的浪费，工作效率大打折扣，不利于学校工作的顺利开展。例如，江苏省部分专科院校在2008年购买了江苏省通用人力资源管理软件，因为缺乏技术指导，并且该软件自身设计缺乏灵活性，它是全省人事编制基础信息数据库的建设工具，没有结合各专科院校实际情况来开发各项具体功能，操作及其复杂和繁琐，现有的工作人员也没有时间去研究系统该如何操作，导致资金浪费，软件被搁置。 2.2 基础薄弱，部门系统各自为政，信息严重不对称 由于部分专科院校办学历史悠久，对信息化管理环节投入的力度不足，计算机设备未能及时更新换代，或者多媒体信息技术配备不完善，计算机的运作速度较缓慢，人力资源信息化建设的基础相对落后，其工作效率相对滞后。另外，人力资源管理信息体系只限于学校内部某些部门使用，在各职能部门间未能实现信息资源的共享，其表现出来的封闭性和局限性，已经严重影响高职院校日常有关人力资源工作的开展进度。甚至有些职能部门为了方便开展自己的工作，各自建立起了仅限部门内部使用的信息系统。其实，各职能部门对信息资源的需求有其共性，员工的基本信息和教学科研信息可以被高职院校里的多个职能部门所利用。虽然人力资源信息的概念、内涵和作用，对于每个部门而言会有所不用，各职能部门根据自身的工作需要，建成了部门内部的信息系统，但是这种做法容易造成各自为政，部门之间缺乏良好的沟通交流，不利于学校的整体发展和长远目标的实现。职能部门自行搭建的信息系统不能直接通过学校系统的相互连接，把可以共享的信息资源传送给人力资源部门或者其他的职能部门。同样，其他职能部门也无法实现信息的公开化和共享化，造成了信息管理的“孤岛”现象。当相关信息发生更新时，系统无法实现信息的同步更新，就会出现信息不对称的情况，无法有效地实现信息资源的共享。例如，人力资源部门的人力池系统中有一个字段信息“工作职位”，是反映和统计教职工的职能身份和不同工作职能的人数。图书馆系统中，也涉及到工作职位，假如今后的工作中，教职工的职能身份发生变化时，最先会在人力资源部门的信息系统中更新，因为信息系统各自为政，未能实现信息的共享，所以图书馆系统无法进行信息同步，未能及时获得最新的信息，从而造成系统间信息的不对称。 2.3 缺乏必要的技术支持与资金投入 人力资源信息化管理系统未能实现全面进入专科院校，其中的原因之一在于学校缺乏对其的重视程度。学校正在使用的人力资源信息化管理系统，已经无法满足学校的实际运营需要，学校缺少对先进技术和先进系统开发和利用的资源支持。绝大部分学校因为对其不重视，没有划分出信息化系统建设的专项资金，或者确实设定有专门的资金支持，但仅仅是停留在系统前期的开发阶段，对后续阶段的设备维护、技术引进和人员培训的资金投入几乎为零。部分专科院校没有做好信息化系统建设的长期计划，因为一时资金的松动，就引进人力资源信息化管理系统，后期的开发和利用阶段，由于缺乏资金和技术等资源支持，就不得不把该项目延后，甚至是放弃对该项目的投入。对于一些办校规模较小、办学环境较差，特别是西部欠发达地区的专科院校来说，因为缺少长期的技术和资金投入，难以将先进的人力资源信息化管理系统引入并推进。 2.4 人力资源信息管理数据繁杂，工作量大 人力资源信息数据的计算工作量十分之大，且每一年都要重复统计，假如只是运用传统的人工计算和统计方法，必将会造成人力资源的浪费和工作效率的低下。上传的报表数量非常多，有些报表里存在重复内容，因为没有建立统一且先进的人力资源信息化管理，各职能部门需要通过不同的路径把报表上传给其他的职能部门或者是上级管理层，容易产生反复的劳动，机械化的日常事务性操作难以提升学校教职工的工作能力，甚至没法抽出空余的时间，参与学校开展的培训活动，专业知识和业务水平不能得到持续的提高。例如，专科院校人才培养工作数据的采集和汇总平台，每一学年都需要按照教育局的要求进行上报。人力资源部门需要对采集回来的信息进行填写、核对和审理，其中针对学校内专职教师、学校外聘教师、学校外聘人员的调查表格就高达12份，每个表格内的字段信息至少有9个，其内容有关于被调查人员的姓名、性别、民族、学历、专业领域、职称、职业资格和培训等。此外，人力资源部门有些需要上报给上级管理层的报表中，也涉及上述的相关内容，假如只是运用传统的Excel表格进行人工操作重复繁琐的劳动，使学校教职工的工作强度大，上班无精神，甚至会产生抱怨和抵触心理，将不利于专职院校相关工作顺利地开展。 专科院校的人力资源管理信息化建设难以开展，主要原因包括：①信息管理人员把全部的关注度放在日常的事物处理中，对信息系统技术的掌握和应用能力相对欠缺；②学校教职工对人力资源管理信息化建设感觉陌生，没有获得相应的技能培训，难以大力支持和积极参与；③人力资源信息化管理系统的引进和推广相对滞后，学校内各职能部门各自为政、缺乏沟通，没有建立相应的信息资源共享平台。 3 高职院校人力资源管理信息化的建设理念 3.1 提高认识，转变理念 不管是学院的管理层人员，还是普通的人事工作者，都必须了解建设人力资源管理信息化的必要性以及时间的紧迫性，用自身的行动来促进高职人力资源管理的信息化发展。 3.2 创新管理，重组流程 信息化代表改变人力资源管理的方法，校园实现数字化，在很大程度上减少了高校的管理层次，大部分高职院校的组织形态逐渐转化为扁平式以及矩阵式。为适应这个信息时代以及这个时代的价值体系，人力资源管理需要对其组织结构和职能进行相关调整，设定新的业务流程。 3.3 顶层设计，规范接口 为实现数据间的共享，人力资源管理信息化系统应该与高校的教育系统、科研系统以及财务系统无缝链接。①对数据进行统筹，制订整体规划；②设计顶层，明确建设的目标，划分系统与系统间的边界；③确定系统的功能，拟订数据标准；④检查系统的安全性，使数据接口实现规范化，导入导出相关文件。利用同步的技术，实现不同业务间的数据交换与处理，同时，建立合适的数学模型，指定相关目标函数，为设置学科、培训教师以及专业发展提供相关决策信息，为学校实现人才战略目标打下基础。 3.4 构架先进，强调扩展 高校人力资源管理带有政策性，但是由于政策手段以及方法的持续革新性，此时便要求信息化系统配备耦合机制，对系统的体系结构进行设计与修整。以构件为基础，实现动态的、低成本的对系统的某些功能进行实时的更新，在工作流技术的前提下，能够做到在线办公，使系统达到集成、统一、智能以及完整是其最终目标。 3.5 加强推进，深入应用 信息化系统的缺陷在于其重建轻管，在加强推进的同时，要弥补其缺陷，实现建管并举，促进职工信息化办公的意识以及能力的增强，谨记维护人力资源管理系统人人有责，并实时推进。通过自助填报和分级审核的系统运作机制，维持数据的基本效率。同时，增强人力资源管理信息化系统的研究力度、建设力度、运行力度以及管理力度，通过对人事管理者进行相关技术的培训，增强其信息化应用的能力，在数据挖掘、报表订制等计算机相关技术的条件下，实现对数据用度的增强。 4 专科院校人力资源管理信息化建设策略 4.1 进一步规范数据和简化、细化工程流程 提高专科院校的人力资本管理效率是人力资源管理信息化系统的目标，实现“以人为核心”，提高人力资源管理核心信息竞争力，通过运用先进的技术手段，构建快捷、方便、准确的人力资源管理运用平台，结合先进的人力资源管理理念及其管理方式，在日常的管理工作中灵活运用，并充分考虑人力资源管理的实质需求，保证数据库结构与系统的统一性与一致性，确保数据的保密性与安全度。同时，还要为系统的操作者提供多种数据转换接口，由此实现其他数据库与人力资源管理系统的成功转换，让人力资源管理系统变得更加直观与便于操作。为了能够给人力资源管理信息化建设创造良好的条件，一定要将其基础数据进行规范化的管理，例如教职工的履历、个人基本情况等都要做到准确无误。人力资源管理部门中的内部业务，要做到信息化、程序化、精简化与精细化，这样才能有效利用人力资源管理信息化中的相关技术，科学发展人力资源管理信息化中的相关工作流程，注重信息化建设的技术支持。 4.2 领导和管理层应当给予高度重视及支持，教职工也要积极响应 各部门权责和义务的重新划分是人力资源管理信息化建设过程中必然会涉及到的问题，若要有协调和调动各个部门的能力，高职院校主要领导就必须要全程参与。若要实现人力资源部门效率最大化，被授予自助权限的信息人员就必须要承担起信息查询的责任，遇到信息查询任务时，不必直接求助于人力资源部门相关人员，而是依靠整个系统来运行。这样，将大大减小人力资源部门的工作量，相关工作人员也能从琐碎的工作中解放出来，这就不会违背人力资源管理信息化的目标与初衷。如此一来，可以在很大程度上减少不必要的人力工作，必然能够大大提高整个信息系统的运行效果。要想充分体现人力资源管理信息化建设的效用和价值，全院教职工就要充分认识到人力资源管理信息化建设的重要性，大力支持，参与到其中并积极运用系统。 4.3 分阶段逐步实施，全面推进信息化进程 专科院校人力资源管理工作有着强政策性的特点，因此其需要不断更新政策的落实方式与手段，这就需要耦合机制对所需的信息化系统进行改造，这样也有利于扩展系统框架内所开展的系统体系结构的设计，运用SOA系统或者构建，能够将人力资源管理系统功能进行低成本、动态、实时地更新，通过工作流的技术从而实现在线办公，节省时间。专科院校也要依据自身的实际情况，把基础系统模块进行落实，等待人力资源管理人员熟悉系统操作后，并且功能也慢慢完善之后，再将薪酬模块、管理模块一起纳入信息化建设系统中，这样整个系统的功能才能够得以完善，更有效地为人们服务，让信息化建设的最大价值得以体现。 4.4 提高管理者及信息员队伍的计算机信息化技术应用能力 加大人力资源管理部门管理人员的操作技能培训工作，组建一支优秀的、独当一面的管理队伍。在人力资源管理过程中所运用到的计算机技术主要分为网络技术与计算机信息管理技术，若想熟练地操作上述两种技术，就一定要培养综合型的高素质管理人才。因此，在建设人力资源管理信息化过程中，专科院校应向全院的教职员工提供相对应的培训机会，向教职员工有针对性地讲解一些疑难问题，并鼓励教职员工亲身实践，在培训过程中强化教职员工的实践能力和应用能力，从整体上提高他们的信息处理能力和信息化水平，帮助教职员工提高其技术技能。另外，教职员工必须要充分对这方面加以重视，提高自身的信息化水平，善于通过各种渠道进行自我学习，可以查阅相关资料、主动向他人学习等，不断提高自己的信息处理能力，提升个人的信息素质。这样一来，将原来的信息人员队伍不断加强壮大，让原来的信息维护员与管理人员能够在不断地实践与培训当中能够学习到更多的系统使用技巧，用心感受反馈系统中每一模块的优缺点，在这个过程中会找到系统中可能存在的问题，便于系统开发者优化系统，推动人力资源管理信息化建设的更进一步地发展与成长。 4.5 打破部门壁垒，增强信息共享度 由于组织制度的不完善，沟通的不足，很容易让员工产生部门壁垒。专科院校各个部门之间更应该加强彼此间的沟通，因为教育是一份神圣且庄严的工作，有时候足够的沟通能够改变一个学生的命运。同理，对于人力资源管理信息化也如此，信息本身是开放的、共享的、没有界限的，因此在这个过程中必须打破部门壁垒，让不同部门之间产生有效的信息关联、资源共享，若各个部门之间拥有足够良好的沟通，集体协商，那么就会提供给系统开发商更加有利于工作开展的建议，让开发商不再囿于现有技术的枷锁，能开发出让各个部门有效连接的系统，加强部门与部门之间数据的关联度、有效性，让其所录入的系统信息实现增值，让不同的部门均能实现信息的共享。 4.6 技术创新 4.6.1 人力资源管理信息化系统的设计与结构 为了能够进一步提升工作效率，能够与时代接轨，适应人力资源管理理念与体系的转变，适应信息化的快速发展，笔者认为可建立创新性的人力资源信息化系统（如图1所示）。系统开发人员要跟专科院校各部门、院系积极沟通，对所需统计的数据进行收集、整理，开展人力资源管理信息化系统的需求分析，收集信息之后，要确定系统所要运作的目标，构建系统运行的模型，进而确定人力资源管理系统所需的数据库，并对系统进行调整与不断地测试，待测试通过就能投入使用，建立适合专科院校日常管理工作的用户角色、业务流程、界面等，并制订人力资源管理系统的使用说明书，以便管理人员与教师、用户能够有效操作该系统。 上述模块中的各组数据之间是相互联系、紧紧相扣的，其中基础是信息管理模块，也是其中最为核心的模块之一。只有做好信息管理，才能让其他模块更好、更加顺利地实现人力资源管理信息化的进程，为开展信息化而打下良好的基础，以便其他子系统与其有效连接。这样，其他模块才能随时调用基础数据库的信息，并且其他模块也能通过自身的功能优化与更新基础数据，让每一个模块都成变成一个有机的整体，以提升系统的整体效率，进而实现统筹化管理。 4.6.2 人力资源管理信息化系统的优化与运行 在人力资源管理信息化系统投入使用的时候，要与相关工作人员或系统开发人员取得良好的沟通，并且结合当地专科院校人力资源管理工作的特点，不断实时对系统进行更新优化，让其更加适合专科院校的个性化设置。该人力资源管理信息化系统应具有以下特点： （1）用户的操作时间、内容等都会保存于系统日志库中，为了日后发现填写中的信息错误、信息修改的痕迹，追究起来提供有章可循的依据。除此之外，系统还要满足保密性、安全性等各种要求，提供对数据访问权限的设置、数据的加密等方式，对信息进行保护加密，让人力资源管理信息化更加安全有保障。 （2）人力资源部门的相关工作人员应该被授予与其职责相对应的权限，确保不同职责的工作人员的权限范围各不相同，确保其权限的安全性。管理者要对工作人员进行合理的分工，将具体的工作进一步细化、落到实处，这样每位工作人员能够在自己的职责范围内，能够随时查看、调用录用人员的关键字段的信息，让工作人员能够随时审核、更新、添加教职工所提交的个人信息，这样就能够防止重复劳动，尽可能提高工作效率。而管理层或领导则应赋予系统审批的权限，逐渐实施办公无纸化，有利于快捷、高效、准确的数据处理、统计、分析等，便于管理层提供决策的依据，更好地统筹与建设专科院校的人力资源管理工作。而一般的教职工，则可以凭借用户名与密码登陆系统，查询自己的信息、证书、成绩、课程等，更好地规划自己的时间，推动自身的职业发展。 （3）首先，由于专科院校每年都会进行教师的合同续签、专业技术职务评定、考勤情况的记录、离退休人员手续的办理、饭卡消费情况等工作，上述的这些情况，系统均可以预先告知或提示相关工作人员或教师本人，让他们能够尽快处理相关事务，管理者也能够更加及时、科学、快速地完成相关事项，让专科院校人力资源部门的办事效率大大提高；其次，网络自助服务也可用于招聘流程当中，让专科院校能够通过新媒体进行招聘，可以通过网络招聘信息，让更多合适的人才看到院校的招聘工作，并利用新媒体对应聘者进行筛选和审核，让更多优秀的人才跻身教育行业中，便于建设更为优秀的师资队伍；最后，通过系统对报表中所要求的格式与内容等储存，智能化报表统计，将数据的上报与统计工作进一步简化，大大提高专科院校人力资源部门对外服务的效率与质量，系统还要实时按照管理工作的变动性需求，在系统内独立设置特殊的字段或需求的表格，让信息储存的愿望得以实现，并且不受到其他信息之间的干扰，不会自动与系统内的其他信息发生关联，以便工作者能够随时查询其此前所做的相关工作。 5 结束语 逐步在专职院校中开发和利用人力资源信息化管理系统，是学校开展管理工作的必然之势。把先进的信息技术和人力资源管理相融合，不仅是一种管理技术的创新，还是一种管理模式的革新，更是专职院校稳步发展的需求。专科院校人力资源管理系统信息化建设的推广和实行，并不是一蹴而就的事情，需要得到专职院校全体教职工的重视和配合，主动认识和接受这项新的系统工程，掌握运用其方法和技巧，总结和分享使用心得和经验，主动发现和提出人力资源信息化系统存在的问题，共同探索推进和提高人力资源信息化系统使用率的有效措施，为专科院校全面实现信息化管理贡献一份力量。 人力资源专科毕业论文:传染病专科医院人力资源SWOT分析 摘要：随着我国医疗卫生体制改革的不断深入，公立医院需要面对日趋激烈的医疗市场竞争。培养和引进所需的高层次人才，对现有人才进行合理开发和运用，是每一所医院盛衰成败的关键。本文通过对样本医院人力资源现状进行SWOT分析，探索医院人力资源的优势和劣势，机会和威胁，并针对人力资源的引进和留存提出方法和建议。 关键词：人力资源 SWOT分析 现代管理大师彼得・德鲁克曾经说过：“企业只有一项真正的资源：人。管理就是充分开发人力资源以做好工作。”近年来，医疗市场的竞争日趋激烈，如何在有限的条件下让医院更具竞争力，最重要的就是拥有一支强大的医、教、研专业人才队伍。本文通过对医院人力资源应用SWOT分析法，探索医院人力资源的优势和劣势，机会和威胁，有助于为医院的决策提供依据和方向。 研究样本医院为北京市三级甲等传染病专科医院，位于北京市城区，医院现有职工近一千七百人，开放床位数800张，设有临床医技科室四十余个。近年来，随着对人口老龄化、传染性疾病慢性化以及人民群众对医疗保健需求的不断增长等特点，医院正从专科特色明显的单一偏科型医院向综合性医学中心转化。 一、资料与方法 通过对样本医院所拥有的人力资源的数量，职称、年龄、专业分布等方面进行SWOT分析。SWOT分析法（Swot Analysis）是经常用来对环境进行评价的一种工具，用SWOT分析法对内外环境进行评价可以确定内部环境的优势和劣势及外部环境的机遇和威胁，近年来，SWOT分析法逐渐被引入医院管理中。 二、样本医院人力资源SWOT分析 1. S-优势分析 （1）人力资源已具规模。样本医院现有在岗职工近1700人，其中卫生技术人员1338人，占总人数的79%，其中具有高级职称人员227人，占卫技人员总人数的17%。专业技术人员的分布上，医师452人，占卫技人员总数的33.8%，其中具有高级职称的有169人，占卫技人员高级职称总人数的74.4%，护理人员679人，占卫技人员总数的50.7%，可见样本医院有一只比较强大的医护队伍。 （2）院校依托，为人才的培养和人才的流入提供稳定渠道。样本医院2003年成为首都医科大学临床医学院及首都医科大学传染病学系主任委员单位，设有8个硕士研究生培养点、4个博士研究生培养点和2个博士后培养点。承担卫生部全国传染病专科医师进修基地、国家中医药管理局传染病、艾滋病中药治疗基地。医教研一体能够为样本医院发展提供智力支持和持续保障。依托学院资源，样本医院每年均能招收大量研究生毕业生，一定程度上保障了人力资源的供给。 （3）医院的硬件设施齐全，可以吸引更多的人才来此大显身手。样本医院设备齐全，技术先进，建有北京市肝病研究所、北京市中西医结合传染病研究所、北京市乙型肝炎与肝癌转化医学重点实验室、北京市艾滋病重点实验室等一系列科学研究机构，搭建起了高端平台，有助于吸引人才来此发展，同时有助于开发培养现有人员。 2. W-劣势分析 （1）人力资源分布不均。首先表现在高端带头人才不足。样本医院虽不缺乏高级职称人才，但真正带领医院发展的高层次人才并不充足；其次这些高层次人才大都年龄偏大，导致样本医院的人才梯队建设不完善，这些专家面临退休，甚至有些已经是退休返聘，年轻一代的职工中并没有如他们一般层次的高端带头人才，导致人才结构出现“断档”。 （2）绩效考核机制不尽合理，激励机制不足。绩效管理是现代人力资源管理系统的关键，但目前公立医院绩效考核更倾向于将绩效考核理解为一种发放奖金或福利、决定晋升的工具，忽视了反馈沟通的价值，使考核流于形式，未能真正达到理想的效果。 （3）人才使用效能低。人才的使用效率有待进一步提升，且人力资源开发力度还不够大。样本医院在人才引进后，忽视了用人环境建设和人才使用。虽然医院有相关的措施鼓励职工参加培训，但以新理论、新知识、新技术和新方法为内容的培训还是比较少，使职工在个人发展等方面的需求不能很好满足。 （4）人员流失。由于编制的限制，样本医院为了满足发展的需要招聘了大量的编制外职工，这些职工多在护理岗位，占到所有护理人员的近50%。这些职工由于生活基础不在本市，加之北京市较高的生活成本和文化冲突，使得这一部分人员流动频繁。而总观人才流失的原因，薪酬福利、人际关系、个人发展、工作压力是主要的四个方面，因此吸引来了人才，却留不住人才，导致样本医院人力资源损失严重。 3. O-机遇分析 （1）所处地域决定人力资源供给充足。样本医院地处北京市城区，依托首都政治中心，文化中心，国际交往中心，科技创新中心的文化定位，拥有着大量的潜在的人才可以引进和使用。 （2）疾病谱的改变和民众对于自身健康使医院有了更大的市场。随着人民群众生活水平的提高，人们的健康意识也相应提高，对于医疗卫生方面需求也随之增加。传染病慢性化和传染病疾病谱的变化也为样本医院提供了大量患者，我国约有1.2亿人携带乙型肝炎病毒，其中慢性乙肝患者约3000万例，加之我国性病及艾滋病的流行已成为一个突出的社会问题， 使得样本医院作为传染病专科医院在今后的相当长的一段时间内将有大量的诊疗和科研工作。 （3）政府对医疗卫生事业的重视。在《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》中，公立医院改革是其中的重要内容。意见要求积极稳妥推进公立医院改革，坚持公立医院的公益性质，积极探索政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开的有效形式，推进现代医院管理制度，建立科学合理的用人机制和分配制度。相关政策的出台使行业法规、规章制度日趋健全和完善，卫生监督力度的不断加强，约束了不良竞争行为，一定程度上维护了“遵纪守法”的大型公立医院在医疗卫生行业中的竞争力。 4. T-威胁分析 （1）竞争者增多使人才流失加剧。样本医院所在的北京城区，医院间的人才竞争十分激烈，甚至在样本医院5公里的范围内就有着多家全国著名的三甲医院，大量分流了样本医院的优秀人才。为了响应政府号召将优质医疗资源外移，北京市的多家知名医院在北京市郊开办新院，又大量招收各类人才。而逐步放开社会资本办医使民营医院如雨后春笋一般出现，他们以高薪酬吸引了不少原本公立医院的卫生技术人员前往就职。 （2）民众对医疗服务质量的要求提升，医患矛盾凸显。人民生活水平的提高、健康意识的提高和支付能力的提高伴随着对于医疗服务质量要求的提高，这需要更多高层次的卫生技术人员。而人民群众对医疗服务不切实际的要求一定程度上造成了医患关系的紧张，使得医院人力资源的引进和留存成为问题。 三、SWOT分析基础上的人力资源发展策略 在外部环境难以改变的情况下医院要拥有一支强大的人力资源队伍，就要苦练内功，在选人、用人、育人、激人、留人等一系列方面建立完善的管理机制。物质方面，建立公平合理的绩效考核机制、职称晋升机制，人才培养机制，提高职工的工作积极性，让职工感到广阔的职业发展前景。情感方面，建立有效的沟通机制，良好医院文化，工作环境，让职工在感到被重视、建立情感纽带，提高对医院的忠诚度和责任感。 人力资源专科毕业论文:人力资源开发利用与专科医院经济协调发展 摘 要 人力资源与经济的协调发展是当今社会中最重要的问题之一，人力资源在经济发展中的地位日益突出，已经成为推动和支撑经济社会发展的第一资源。当前，新常态下的中国经济运行形势呈现“速度变化、结构优化、动力转化”三大特征，随着国家不断深入的医疗体制改革，医院发展也将与国家的经济发展相匹配。人力资源是医院经济发展的核心，在经济新常态下开发利用好人力资源，对提升医院的核心竞争力，促进医院经济协调发展都起着非常重要的作用。 关键词 人力资源 开发利用 经济协调发展 党的十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，协调更是经济社会可持续发展的内在要求。经济新常态下，人力资源开发利用是医院经济协调发展的主要途径，实质上就是根据医院发展规划，采取有效的管理措施，优化人力资源配置，积极调动和协调医院的每一位职工，科学利用物力和财力的管理活动，为医院创造更大的效益。[1] 一、人力资源开发利用对医院经济协调发展的重要作用 人力资源的开发利用水平决定着一个医院乃至一个科室的经济发展速度和水平，医疗行业中常常有“一位名医带动一个科室，一个科室带动一所医院”的发展历程。因此，医院能否引进人才、留住人才、用好人才是医院能否在激烈的行业竞争取得良好效益的关键。人力资源开发利用在医院经济协调发展中还具有特殊利用价值。人力资源素质影响着人在精神和物质上的需求，素质层次越高，人力资源对精神的需求越大，健全的人力资源能够激发职工创造力，提升个人核心竞争力，进而可以产生更大的经济效益。人力资源作为可再生的资源，可以通过教育培训的方式形成高素质的人力资源，成为医院最具开发利用价值的资源。[2] 二、目前医院人力资源开发利用存在的问题 （一）人才供给不足 一方面，在医学领域，精神科是比较边缘化的学科，同时由于精神病人在司法上享有免于刑事追责的可能性，精神科存在更高的职业风险，这成为医学生跨入精神卫生领域的一大障碍。调查显示，医学生中愿意从事精神卫生职业的不到1%，由于生源太少，目前国内仅有几所医学院校设有精神医学专业。另一方面，人才总量不足。精神卫生工作由于职业风险高、工作待遇低和社会地位比较低等原因，我国精神专科医生人才队伍存在人才总量不足、医师比例偏低、学历层次偏低等状况。据国家卫计委统计，目前全国现有精神卫生专业机构1650家，精神科床位22.8万张，平均每一万人口1.71张。这一数字近年来有明显增长，但仍然远低于世界平均数每万人约4.3张。 （二）人才流失严重 目前，我国精神科医生的技术劳动价值严重被低估，精细的精神状态检查及心理治疗等工作收费极低，难以留住人才，精神科成了医生流失最多的地方。以我院为例，近3年来流失专业技术人才57人，其中在编人员5人，硕士研究生2人，本科毕业生29人，大中专毕业生26人。 （三）高级人才紧缺 精神科医生的工作性质特殊，成了医生中的弱势群体。人才的供给不足、总量不足，再加上专业技术人员的职称晋升得不到相应的政策支持，高级职称评审通过率相对比较低，从而导致了精神科高级职称人员紧缺。我院是首府唯一的精神心理专科医院，现有精神科医师87名，正高级职称4人，副高级职称17名，占24.1%。 （四）薪酬待遇不合理 精神病人的经济条件大多拮据，加上反复住院，家里常一贫如洗。即使在北京、上海等经济发达地区，一名精神病人的住院费用也远低于综合医院患者的住院费用。卫计委的一项调研报告显示，我国精神病专科医院整体经济收入仅为综合性医院的1/15～1/10，精神卫生专业工作人员的待遇比一般医院待遇差1/3以上。 三、科学合理开发利用人力资源，促进医院经济协调发展的对策 （一）把握实际，制定人性化、个性化的人力资源规划 医院树立强烈的人才意识，紧紧抓住培养、引进、用好人才三个环节，制定完善的人力资源规划。结合创建教学医院和三级专科医院两大目标，重点打造心理和精神康复的学科建设，围绕“成为一流的区域性精神心理医疗诊治中心”的愿景，不断深化人事制度改革，全面推进医院人才队伍建设。同时，坚持党管人才，对待人才的基本方式为：在政治上信任、工作上支持、生活上关心，不断改进方式方法，健全专家工作制度。为优秀人才发挥聪明才智创造良好条件，让人才有成就感、满足感。 （二）以人为本，建立有效的激励机制 医院根据本地区公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资实施办法等政策规定，进一步完善绩效考核和绩效分配办法。制定按岗定酬、“岗变薪变”，优绩优酬，拉开分配差距，建立重技术、重实效、重贡献的绩效分配机制。根据绩效考核结果，坚持多劳多得，优绩优酬的原则；重点向精神科病区及临床一线工作任务的岗位倾斜，向关键岗位、业务骨干和做出突出成绩的工作人员倾斜。同时加大经费投入，为引进人才提供安家费和发放补贴、提供过渡房等。支持和鼓励职工积极撰写学术论文，开展新技术、新项目和科研工作，医院给予相应的奖励和报销学费，不断提高医院人才队伍素质。 （三）拓宽渠道，引进优秀专业技术人才 公平、公正、公开地做好每年的事业单位公开考试招聘，让更多符合条件的优秀人才进入医院。主动与政府部门联系，积极参加人才交流会，并通过媒体、网络等宣传途径招聘启事，扩大招聘范围。三年来，医院共招聘及引进各类人才165人，其中硕士研究生5人，副高职称2人，中级职称6人，本科毕业生100人，大中专毕业生89人。 （四）创新办法，切实加强高层次人才培养建设，多层次开展继续医学教育，有针对性地组织院内学术活动 积极推行竞争上岗和岗位聘任管理，完善选人用人机制，对部分岗位实行竞聘上岗的方式，打破论资排辈的习惯，不断增强职工的竞争意识。通过到上级部门挂职、跟班学习等形式，加大对优秀年轻干部和业务骨干的培养锻炼。 （五）精准施策，充分发挥女性职工的更好作用 医院成立妇女工作委员会，竭诚为女职工做好服务。对每一位女职工的生活情况做到及时了解、心中有数，对住院或重病职工慰问探望，对生活困难职工救助到位，为女职工购买安康险、意外险、生育险等，加强医疗安全，切实维护好女职工的合法权益。组织开展丰富多彩的文体活动，增强沟通交流，每年定期为女职工做健康检查，建立档案。积极支持、大力鼓励女职工不断学习，钻研业务，勇于创新。通过多种途径，充分调动和发挥女职工的自身特点和优势，全面激发其工作热情。 四、结语 环境好，则人才聚、事业兴；环境不好，则人才散、事业衰。人力资源开发利用与医院经济要坚持协调发展，应着力构建良好环境，形成平衡发展结构，培养和造就更多更优秀的专业技术人才，不断提高医疗技术和服务水平，促进医院经济协调发展，成为群众满意、政府满意、职工满意的医院。 （作者单位为南宁市第五人民医院） 人力资源专科毕业论文:专科医院人力资源管理与医院文化建设 摘要：人才是医院发展的核心要素，我院通过创新人力资源管理手段，深化医院文化建设内涵;强化医院文化建设，进一步规范人力资源管理。 关键词：医院 人力资源管理 文化建设 医院文化是由医院的基本制度、员工的行为习惯、专业技术能力、服务方式以及外部环境等整合形成的，能够充分感受却难以量化甚至难以准确描述的一种个性特征，它可以对不同的医院进行有效的区别。医院必须重视并强化文化建设，提升整体素质。 在构成医院的七要素，即人才、技术、设备、医德、环境、管理及专科优势中，人才是核心要素。作为传染病专科医院，我院通过创新人力资源管理手段，深化医院文化建设内涵;通过强化医院文化建设，进一步规范人力资源管理。 一、人力资源管理不力对医院文化建设的影响 作为一所传染病专科医院，因传染病的日趋减少，业务量的日益萎缩，三级医院规范化的管理，单一的业务技能，缺乏竞争力的人员梯队等，在一定程度上造成制度执行松散、学习竞争氛围不足、人浮于事的现象，而事业单位体制也让广大职工带有居安不思危的安逸，医院文化底蕴不足。 第一，人员招录困难，职工素质参差不齐。因传染病医院的特性，在同岗位同薪酬的标准下，人员招聘困难。为确保一线工作顺利开展，不得以放低招聘要求，职工素质参差不齐。 第二，人员身份不同，职工心理契约维度不一。心理契约是指双方从内心认可并共同遵守的一种精神理念和道德标准。在目前的事业单位中，因编制控制，编外人员占比正逐年递升，在与事业单位在编人员比较中，因为待遇、管理、使用、晋升等方面的不平等，使编外职工对基本保障的满意度、人际支持的心理温暖度以及共同愿景的期望度均较低，影响团队凝聚力。 第三，工作量不足，职工纪律执行松散。因传染病发病率降低，病区工作量有降低趋势，且病人就诊时间段相对固定，突发应急事件相对较少，部分后勤部门及辅助科室劳动纪律松散，制度执行不严格。 第四，竞争氛围不浓，职工比学赶帮超意识不强。缺少综合能力强的领军人才，激励机制不够完备，职工过于安逸，缺少钻研业务、超越先进的氛围。 第五，国家托底保障，职工危机意识淡薄。事业单位等、靠、要的思想在一定范围内仍存在，主观认为作为履行公共卫生职能的公立医院，收入国家保障，危机意识淡薄。 二、创新人力资源管理，推进医院文化建设的具体实践 医院文化以人文为主体，通过实施文化引导，达到激发医务人员聪明才知和创造力的目的。加强文化建议，对于促进医院人力资源管理、提高职工整体素质、促进医院健康发展具有重要意义。 近年来，我院深入开展医院文化建设，作为人力资源管理部门，我们创新人力资源管理模式，转变工作重点，立足从物质层、精神层及制度层三个层次上，打造医院的竞争文化、纪律文化、服务文化与集体文化，提升医院核心竞争力，为医院深入开展文化建设添砖加瓦。 1.营造争先氛围，推进竞争文化 2015年，我院通过绩效分配方案结构及内容、考核小组职能履行，以及岗位聘任管理条件及比例的调整，使考核更透明、公正，分配更科学、公平，努力推进医院竞争文化。 （1）推行绩效分配改革。一是调整绩效分配结构，形成专科竞争，将专科建设考核纳入绩效分配方案，省、市、院级重点专科齐头并进，努力开创医院专科发展新亮点。二是调整科室岗位系数，形成普通岗位与“三高”工作岗位的竞争。为真正实现高风险、高工作量、高收入的分配原则，2015年，我院在广泛听取职工意见建议，并进行科学分析的基础上，以岗位评定为基础，开展临床科室业绩综合评价调研，通过各维度指标的分析与衡量，客观调整科室系数标准，全面修正各项考核指标，以确保考核分配的公平公正性。 （2）调整岗位聘任条件与结构。本着向一线倾斜，向高层次人才倾斜的原则，对于目前较为紧张的高级职称岗位按人员类别进行划分，调整聘任条件，形成能上能下、评聘分开的竞争氛围。结合编外人员备案管理原则，全面梳理并调整岗位聘任结构，进一步深化岗位聘用制改革，一是合理岗位聘任结构。改变以往只要取得职称资格，符合条件就能晋升的机制。将按照各专业类别人员数的比例，对各专业职称晋升比例进行划分，向临床一线、医技科室倾斜。二是优化岗位聘任条件。结合医院实际，适当提高高级职称聘任要求，优先聘用高学历人才，以鼓励在职学历提升。三是完善岗位聘任要求。改变以往岗位聘任条件设定中，科研、论文成果为重的模式，增加对于“综合业务能力”考评项目，内容涵盖聘期内的“三基”考核、差错投诉、值班会诊等，若聘任周期内综合业务能力考评不合格，将给予降级、降等聘任。通过此项改革，激发中坚力量勇争上游的积极性，形成优胜劣汰、充满活力的竞争用人机制。 2.执行规章制度，强化纪律文化 系统完备、科学有力的规章制度是医院发展基本保障，为此我们一是全面梳理人事工作制度与相关规定，严格流程管理，做到按章办事，有序公正。二是强化对医院劳动纪律的管理，通过不定期抽查，严格审批程序及管理软件的使用，对职工劳动纪律、假期管理等内容进行控制。三是调整考核小组职能、考核流程与《奖惩条例》，在考核分配结果公正、公开、透明的前提下，形成争优的良性竞争，使考核工作更有章可循、奖勤罚懒。 3.倡导人性化管理，创新服务文化 一线服务病人，行政服务临床是医院文化的综合体现，作为人事管理部门，简化工作流程，切实服务一线是在执行制度化管理的前提下，落实人性化管理的重要举措。一是梳理各项工作的流程，对不必要的、无意义的工作程序要简化、优化，减轻一线非临床工作负担。二是对于职工关注的热点问题，涉及职工切身利益的关键问题，做到工作下沉，做好政策的宣讲与解释工作。三是做好引进人才的服务保障工作。 4.培养团队合作，宣扬集体文化 一方面注重培养新职工的团队合作意识，做到医院文化渗透早干预、早强化、早到位。除开展入职技能培训外，还加强医院职业道德、医院精神、服务理念、服务礼仪等医院文化内容的培训，同时以团队活动为引导，发掘新职工个人特长，提高组织协调能力与团队协作能力，增强集体荣誉感;另一方面稳定编外职工队伍，做到同考核、同管理，尽量缩小在编内外职工薪酬差异，率先做到奖金同工同酬，在职称晋升上，畅通渠道，条件平等，淡化身份属性，增强各类别职工的团队意识。 三、提升人力资源管理效能对医院文化建设推动的思考 随着医院文化建设的深入，职工素质显著提高，使人力资源管理效能得到明显提升。而人力资源管理创新机制的实施，也使医院制度执行更规范、更科学、更合理，人力效能得到最大化的发挥，人力成本得到最科学的使用。以人为本是医院文化建设的核心，只有通过规范化控制、人性化管理、科学化运作，探索培养和引导员工积极的价值取向，并构筑可实现自我价值的平台、发挥才干的舞台，营造出尊重人才、尊重知识、尊重劳动、尊重成果的氛围，打造员工间彼此信任却又良性竞争的环境，才能真正提升医院总体的文化层次，达到服务群众的宗旨，使医院在激烈的医疗市场竞争中处于优势。 人力资源专科毕业论文:专科医院人力资源管理存在的问题及对策 摘要：人力资源是现代经济的重要标志，是维持各个企事业机构生存和发展的重要保证。随着医疗行业竞争的日趋激烈，医院人力资源配置问题也受到业界的广泛关注。相对于经济市场人才配置机制的发展情况而言，专科医院的人力资源管理工作尚未成熟，有待进一步完善。人力资源管理对医院有着可持续的影响，加强人力资源的管理是专科医院建设和发展的重中之重。 关键词：专科医院 人力资源 管理策略 为了最大限度发挥人力资源管理在医院发展过程中的作用，本文着重分析了当前专科医院人力资源管理中存在的问题，并在此基础上，针对其问题提出了相应的对策和改善措施，以提高专科医院的运转效益，促进其健康稳定发展。 一、专科医院人力资源管理中存在的问题 1.制度漏洞多，分工不明确。专科医院涉及的工作内容专业性要求较高，且配套服务较多，不同的服务又有着各自的特性，在制定人力资源管理制度时，要充分考虑医院管理人员与医护人员的合理配置问题。目前，大多数的医院缺少统一的规范性的人力资源管理制度，人才发展目标不明确，导致人员招聘不及时，缺乏专业的管理和临床业务技术人才，严重限制了医院的正常运行。尤其在绩效管理工作中，通常采用统一的考核指标，忽视了各岗位之间的差异性，较难发挥员工的积极性和创造性，医务人员做多做少、做好做坏都一样，大大降低了工作效率。近几年，随着医疗行业规模迅速壮大，与先进的治疗技术相比，这种人力资源制度缺陷越显突出。专科医院内部的人力资源管理极其不规范，各岗位之间的职责不明确，存在着交叉重叠或职责空缺的问题，管理和治疗工作均不能及时有效地落实，院领导之间、职能部门之间责任界限模糊，严重影响了医院的长远发展。 2.人才梯队和结构不合理，缺少高精尖人才。知识是现代化社会的显著特征，人才是各个企事业单位的核心竞争力，专科医院要想保持较快的发展速度，必须吸收更多的优秀人才。然而，顶尖人才缺乏是我国大多数医院存在的普遍问题。首先，医院缺少掌握核心医疗技术的人才。我国专科医院的突出弊端是人才梯队不合理，普通的医务人员过剩，而技术含量较高的岗位人才缺失现象较为严重，造成大量的职位浪费。其次，医院内部结构不合理，影响整体功能的发挥。只有当岗位与人才高度融合和统一后，才能最大限度地发挥医院的整体优势，取得更大的社会效益。而现阶段多数医院任用员工时出现人才和职位“不对口”的现象，不但浪费了专长人才资源，而且达不到预想的效果，削弱了医院的综合实力。 3.医务人员学历高，人文素养低，缺少忠诚度。医院文化具有渗透和浸润功能，对职工队伍的文化素养具有潜移默化的作用。医院文化建设的核心内容是医院精神，它是医院的灵魂。一个优秀而又富于成效的现代化医院，可以凝聚医护人员的精神力量，增进团队协作氛围，提高工作效率。但在很多专科医院，为了追求经济效益，给医务人员定了经济考核指标，引导医务人员经济利益优先，过多地看重医院经济指标的增长而忽略了医院的文化建设，久而久之，养成了医务人员除了上临床不参加医疗业务培训、不参加进修学习、不参加医疗技能比赛、甚至不参加医院的工会活动等不良现象。加之，专科医院的专业性较强，很多临床业务都是医生独立操作，缺少同事之间的协作和团队意识。在医闹频发的大环境中，医务人员安于现状，不愿冒风险接触和运用新技术。专科医院医务人员大部分均为本科以上学历，甚至有的专科医院硕士以上人员超过50%，但由于医院缺少对员工人文素养培养和人才管理机制，出现了医务人员学历高人文素养低的怪象，医务人员消极怠工，甚至出现大量人才流失的现象。优秀的员工队伍是医院不断发展的原动力，人才管理不当将对医院的发展产生巨大的阻力。 二、提高专科医院人力资源管理的策略 1.建立健全医院人力资源管理制度体系。完善的制度体系为医院工作的持续健康发展提供有力支撑。井然有序的工作环境必然是科学、完整、实用的管理方式的体现。健全的管理制度要求医护人员在职务行为中，按照医院运行管理相关的规范与规则来统一行动、工作。发挥制度中激励机制的作用，树立科学的发展观和功利观，端正员工的工作态度，培养其对工作的责任感和归属感，提高员工对医院的忠诚度。医院文化是提高员工自觉履行义务的重要作用因素，因此，要加强文化建设工作。医院文化建设是一项长期任务，经过多年的发展，才能形成具有自身的特色的价值理念。医院在对文化传统进行继承时，需要根据时代的发展和自身的发展阶段，赋予其新的文化内涵，对原有的文化进行改造。文化是医院综合实力的重要组成部分，是超越自己和赢得行业地位的重要保证。加强对职工的人生观、世界观、价值观和职业道德方面的教育，将营建的医院文化灌输到员工的思想行动中，加强员工的认同感、荣誉感和归属感，增强凝聚力，促进医院的快速发展。 2.引进高素质人才，并加强培训和利用。根据医院工作需求，通过网络招聘和人才招聘会等多种渠道，寻找吸引切合职位要求的人才。实行招聘责任制，明确招聘期限和任务，优化招聘团队，制定中长期人才引进计划，并按进度完成。提供在学习机会，是医院人才队伍建设长远发展的重要战略。人无完人，更何况医疗工作与人们的健康息息相关，医院引进高素质人才后，更应该发挥其专业优势，不断提供学习和提升机会，让高素质人才具有更强的竞争优势。同时，有了领头羊，还必须培养较高人文素养的医护队伍，医院在招聘时，应把好人才质量关，积极引进高素质人才，加强岗前培训和医德医风教育，增强其对医疗事业的认同感和荣誉感。俗话说，“外行不能管理内行”，在历史的新时期，医院应围绕健康和谐的工作目标，结合本单位的工作实际，深化改革创新，合理配置管理人才，让能做事、会做事的人上，各尽其职，人尽其才，充分发挥先进工作人员的带头作用，提升医院的整体医疗水平。只有了解了医院需要引进什么样的人，怎么样去用好人，才能让医院在本行业中脱颖而出，充分发挥出专科医院的竞争优势。 3.加大现有人员的培训力度，并加强考核。针对医护人员队伍专业理论基础不扎实、理论功底浅薄的现状，医院要不断加强和改进“三基”培训工作。为适应工作要求的状况，对医护人员进行严格的“三基”培训和考核，根据考核结果，通过工作调配、岗位交换等途径实现医务人员队伍的专业性。针对医务人员人文素养低的情况，医院要加强医务人员人文素养培养。沟通技能的学习、医疗法律法规的学习、专科发展史的学习等等均是培训工作的基础课题，医院要深入医务人员中，了解他们的思想动态，制定科学合理的培训方案。另外，引导医务人员在遵守各项培训制度的同时，积极探索培训的新路子，引进新思想，最大限度地激发职工的工作信心和热情。定期对医务人员的培训情况进行考核，并将考核成绩计入工作绩效中，从而引起医院员工对培训活动的重视，以达到培训的最终目的。 综上所述，专科医院要突出专业优势、长期健康持续发展，离不开系统性、专业性的规定和准则，完整的人事管理制度是保证各个岗位有序开展工作的基础。吸纳优秀的人才是快速提升医务人员工作能力的重要途径，而对现有人力资源进行培训，加强医院人力资源管理和文化建设是提高人才利用率的重要方法。 人力资源专科毕业论文:浅谈高等专科学院人力资源改革的问题及措施 摘要：对于高等专科学院人力资源的发展来说，要做到加强人力资源管理管理工作才能够真正的全面提高学院的教育水平。通过调查说明，随着着国家经济发展水平的提高，教育水平的进步。使得高等教育国际化的趋势与市场化的趋势不断加快，使得人力资源管理成为了一个重要的问题。事实说明，在高校中实施人力资源管理可以起到充分激发起广教师和学生在学习和工作上的主动性与积极性。让人们保持一种乐观的心态面对问题。因此，只有不断改善人力资源管理工作上存在的问题且改进学院的教学水平才能够使学院人力资源管理不断完善。 关键词：人力资源 教育水平 国际化 问题 主动性 一、高等专科学院人力资源改革的重要性 在现在这个快速发展变化世界里，科技水平高速进步，人员竞争日趋加大，这样只有努力开发和合理使用人才的工作特点，将变成世界各国在经济发展和社会进步中的宝贵经验。而在巨大的竞争中，只要赢得了人才资源，就能够在日后的市场竞争处于优势地位。对于高等专科学校来说具有很大人力资源。当下，对于我国经济发展现状来说已进入关键发展阶段，而我国政府“科教兴国”战略制度的实行，便会向高等专科教学提出了新的要求起到加快人力资源发展的目的，同时还加大了高校进行人力资源改革的主动性和积极性，做到了这些点便能使得高等专科学院的管理制度改革提供巨大的帮助。同时为了适应当代社会快节奏发展步伐，能够适应我国现行的经济变化因此进行人力资源改革已变得刻不容缓。而对于高等专科学院人事改革关系到了内部有效管理制度，因此学院的人力资源的改革成为了必须的重点。在现行的高等专科学院人事管理制度当中有着许多的问题，因此现行的高等专科学院人力资源管理制度已不适和当代社会发展变化的需要和改革的要求，而现行的人事管理制度如不加快期改革的步伐，必将会严重的阻碍高等专科学院教的发展进程，还会影响到高等专科学院的办学能力和改革的积极性和主动性。因此高等专科学院人事制度改革任务有着较大的困难，这需要有关人员的研究和探索。因此，步入当代高等专科学院在强化内部管理制度改革工作的时候，应该找到所面临的挑战和相应的问题，找到解决问题的方法，只有这样才可以更加全面的完成高等专科学院人事管理方案改革的任务。 二、高等专科学院人力资源改革的存在的问题 1.尚未建立起人力资源为第一资源的概念 对于一部分的高校管理人员来说往往只重视了人事部门上的工作管理，而对人力资源管理和改革思路上没有明确的目标定义，只是简单认为高等专科学院的发展仅仅只需要靠投入资金，而资金投入不足正是是学校发展的问题所在，管理人员也没有认识到学校发展的困难所在正是缺少一支具有强有力的文化和先进的科学技术的队伍。所以对通过创造出合适的工作机会以及外部生活环境改善来引进人才、吸引人才的关键，才会建立起人力资源为第一资源的概念。 2.人力资源管理制度观念未能够与时俱进 在现行的教育方案中教育作为了计划经济中的关键因素，高等专科学院根据其战略地位特殊意义，所受的计划经济管理制度影响更为深刻。在学校人力资本的行政配置体系中、人员的人事管理工作在高校人力资源管理中起着决定性的作用，且人事管理部门将其管理机构分别设置了相关部门和相应的工作任务且几乎是照搬了教育管理部门的教学体系。使得只要进入就无法出去、只有可能升迁、工资分配不合理的“大锅饭”分配模式便是计划经济所带来的弊端，因此学院人事管理部门在的学院的人力资源管理中存在的不少问题。因此这便使得学校充分对政府部门产生了依赖不愿自主管理缺乏主动性和积极性、对于相关市场变化的反应迟钝，开始只会接受政府部门的相关考察和安排缺乏市场的检验和实际的操作，仅仅只是习惯了领导的人事安排，缺乏管理的积极性和改革的动力支撑，使得高等学院的人才资源出现断层，无法在人力资源管理上取得进步和拓展。 3.对人力资源管理机制研究不充分 因老旧思维因素的影响以及管理制度当中的不足使得高等专科学院人力资源管理制度出现严重的滞后现象。而不少高校的管理人员仅仅只看重日常管理，却没有从人力资源管理制度的角度上进行分析。同时人员职务的终身制特点也影响了人力资源管理的实施、还有包括只能上不能下老旧的观点而然很难改变，因此在研究人力资源管理体系中，对于实施行之有效的人力资源措施与人员竞争体系，成为高等专科学院的人事部门制度改革思路的关键方向。 4.学校的人力资源缺乏合理配置管理 在学校的内在人力资源管理实施的过程中，因为社会发展市场体制的不完善，使得学院的人力资源管理制度，没有从科学的角度上度出发，且还要符合高等教学的日常方式的日常管理方式进行规划发展、管理经营，因此造成高等专科学院内部的人力资源的分配不合理的现象，在相关人员的职务特点、学历方式、学院成分、年龄分段无法满足教学工作的正常实施。 三、高等专科学院人力资源改革的措施 1.建立新型人力资源管理制度 在建立最新型人力资源管理制度的措施中首先要做到的就是要将人力资源管理制度安排在学校人员管理的关键位置上去实施。在当代中国自主式经济与市场规划式经济共同发展的大环境下，高校的人力资源管理成为了所以资源里最为特殊的资源之一，其中在高等专科教育当中体现的更为突出。其次还应该形成以人为本的科学管理经验，同时还要把怎样充分发挥人力资源的意义做为重点，从而让学校的人力资源作用体现在日常的管理当中。最后是确立人才第一的观念，使得人才所付出的努力得到应有回报和尊重。 2.规范人力资源管理体系 对于解决当前高等专科学院人力资源管理体系里所体现出来的相应问题，其关键是要通过合理的方法形成符合当下发展的环境的人力资源管理体系。第一点就是要通过民主改革的科学方式作为高等专科学院分配方式之切入点，从而完善相应的管理体系，充分调动起员工工作的自主性和积极性。第二点是完善当前的学校用人管理体系，最终形成科人才的流动方案，使得高校的人力资源得到充分的发挥其作用。第三点是以改革当下高校的人员分配体系，从而真正的做到打破终身制任职的弊端，建立科学规范的人员管理体系。 3.制定科学的考核标准 第一点就是建立符合当前市场经济体系的科学管理体系和相应的人力资源分配方式。而管理体系当中目标管理体系的确立是最为关键的一个环节同时还应该与人员的工作岗位相联系起来制定科学完善的管理机制。在考核相关人员的能力机制中还要考虑人员在评价体系中经济效益成分的划分，同时还要兼顾到人员在社会效益中所发挥的作用，因此在制定考核标准时不单要考虑到科学技术因素，还要兼顾到经济效益，只有将两者同时兼顾才能够将量化的科学依据进行分析拓展，在定性指标的处理中也要将分值于权重两个因素按照一定的比例进行分配。随着社会的快速发展变化，人力资源理论的相关研究也在不断进步当中取得不小的成功，表现在考核评价指体系的不断完善上。其次在进行科学考核时通过研究人员的不断努力已经制定一套合理的考核机制且并简化考核当中相应的工作流程大大提高了人员的工作效率。在考核标准中岗位目标的确定也是十分重要的一个环节，岗位目标的确定首先要通过自我评价在评价合格后再通过群众评价与基层评价两个环节进行综合分析，最后是公布其考评结果。 人力资源专科毕业论文:论公立专科医院人力资源管理对策 摘　要：在知识经济的背景下，传统的人事管理模式已经很难适应现代医院的人力资源管理要求。医院是知识人才集中的事业单位，同样面临着激烈的人才竞争和培养。本文结合北京胸科医院人力资源管理现状，探讨知识背景下人力资源管理特点，发展趋势，就人力资源管理存在的问题提出自己的看法以及解决对策。 关键词：知识经济　人力资源　管理对策 目前我国正处于医改的关键时期，人力资源管理的改革也迫切眉睫，如何进行公立医院人力资源管理，建立有效的人力资源管理体制，提高医院核心竞争力，是医院管理者考虑的首要问题。北京胸科医院是一家主要以治疗和预防结核病、胸部肿瘤为主的专科医院，本文主要从我院目前存在的问题，并提出解决的对策。 1.目前北京胸科医院人力资源管理现状及存在问题 1.1人力资源管理职能较为单一，缺乏科学有效的管理整合机制 由于医疗行业的特殊性和事业单位人事管理的传统意识，目前人事管理仍局限在人员的入出管理、人事档案管理、劳动关系管理、职称聘任、工资、社保等具体事务。各个部门职责和职能交错重叠，缺乏科学有效的管理整合机制。 1.2人事管理系统信息化跟进较慢，缺乏全院数据链接、共享和整合 目前医院人事管理信息只运行了人员管理等基础数据信息的维护，科研办负责统计的人员的论文、课题；运营办（经管办）负责绩效考核、教育处继教培训；医务处、护理部负责的医务人员注册信息；财务处负责的员工工资信息等，缺乏全院数据链接、共享和整合。 1.3部门职能交错，分工不明确，缺乏行之有效的人才引进、培育以及用人机制 招聘虽然公开化，但还存在着浓烈的人情关系色彩；人才引进渠道过窄，人才信息和需求不对等；岗位设置和人才配备不匹配，人才培养目前还只是停留在只有规章制度。 1.4员工考核分散单一，缺乏有效激励机制 员工考核，特别是年度考核，每年底由科主任填写考核意见，“考核优秀、合格”等。没有一套科学有效的考核方案。此外，在绩效奖金分配制度上，员工的薪酬无法很好地反映出人才的价值， 1.5人力资源管理与医院文化契合度有待提高 医院文化是凝聚员工的纽带，近两年医院成立了文化办公室，致力医院的传统文化的收集整理，编写医院发展史、收集院史馆素材、准备开设院史馆。 2.北京胸科医院人力资源问题的有效措施 2.1提升管理人员素质，树立人本管理和柔性管理的指导思想 改变传统的管理模式，重视员工的工作权、选择权，关注员工的忠诚度和工作满意度，传统的“以物为本”的管理转向“以人为本”的管理上来。 2.2提出战略性人力资源规划，提出适合医院发展的合理人力资源配置 我单位系专科医院，目前全国各级各类公益医院人力配置情况仍参考“卫生部关于《综合医院组织编制原则试行草案》的通知”（78）卫医字第1689号，至今卫生部对专科医院仍没有指导性文件。 我院人事处已经申报了课题，拟通过不同方法，对全院医师、护士岗位所采集的数据进行综合分析，同时对关键人员进行访谈，结合医院近3年各种业务统计数据，提出人力资源配置方案。 2.3创建学习型组织，组建专业的学科团队，实现临床、科研资源共享 （1）现代知识经济的快速发展造就了掌握新型技能与思维方式的一种新型组织理念。创建学习型组织，组建知识型专业团队是医院发展的需要。学习的本质是强调“终身学习”、“全员学习”、“全过程学习”。 （2）学习和岗位技能培训过程中从高层管理者乃至中层管理着甚至普通员工，人人参与。不能仅关注学历而忽视能力和素质的培养，临床为科研提供研究平台，科研为临床提供科研平台，实现临科、研资源共享、优化组合 （3）组建科学专业的人才团队，选择合适人选，形成纵向与横向和谐，实现在知识结构、技术结构、年龄结构等方面的最佳搭配。 （4）针对员工的职业生涯目标和发展途径进行经常性的战略培训。战略培训包括一切有目的、有计划的学习活动或者训练项目，包括临床医生的科研能力等　。 2.4建立和完善有效的激励机制、才培养机制，吸引人才、留住人才，为人才培养提供良好的环境 （1）在新的知识经济大环境下，对于人才的开发，开始慢慢从之前的“重学历”向着“重能力”转变，从“专才”向“通才”开始转变；从人外在的“显能”向内在的“潜能”转变。 （2）激励过程中既要物质激励还要关注精神激励。人们需要精神激励．但更要采取多种举措实行物质激励，并使其同强有力的约束有机结合起来建立以员工的发展与成长为主的激励机制。 （3）激励手段多样化，如人才引进时提供科研启动基金，住房保障，解决夫妻分居等福利政策。同时根据人才的个人需求变通激励方式，例如提供适合自身发展的培训作为激励措施等。 总之，当今知识经济年代，医院作为一个特殊的行业，服务对象为患者，所以人力资源的管理的根本目标是建立一支高素质、高境界和高度团结的的队伍，营造良好的医院文化，通过政策引导和规范，创造有利于人力开发的环境，充分体现以人为本，实现求才、育才、用才、留才。现在知识经济和市场竞争激烈情况下，要不断寻求和探索人适合医院发展和为患者提供优质服务的力资源管理的最佳途径，以适应医院战略目标需要。 人力资源专科毕业论文:对现代人力资源管理与高职专科专业教学改革的思考 [摘 要] 人力资源管理工作的实际需求，对高职高专院校的人才培养提出了新的要求。 [关键词] 人力资源管理 职业要求 高职专科 教学改革 在人类所拥有的一切资源中，人力资源是第一宝贵的，自然成了现代管理工作的核心。随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，我国许多企业越来越认识到市场竞争的激烈和增强企业竞争力的紧迫感。企业竞争的关键是人才的竞争，能否管好人、用好人是企业成败的重要因素。因此，人力资源管理已成为我们现代企业管理中非常重要的一环。 一般说来，人力资源管理的全部职能可以简单概括为人力资源配置(包括人力资源规划、招聘、选拔、录用、调配、晋升、降职、轮换等），培训与开发(技能培训、潜能开发、职业生涯管理、组织学习等），工资与福利(报酬、激励等），制度建设(组织设计、工作分析、员工关系、员工参与、人事行政等）四大类，并在其发展过程中逐步形成与完善。并且随着企业外部经营环境的变化，以及社会专项咨询服务业的发展，这些职能将再次分化组合。求才、用才、育才、激才、留才是一项全局性工作，为了科学、有效地实施现代人力资源管理的职能，对于从事人力资源工作的人员也提出了要求。 首先必须掌握三方面的知识:关于人的心理、行为等方面的知识;心理、行为测评及其分析技术；职务分析技术，即了解工作内容、责任者、工作岗位、工作时间、怎么操作、为什么做等方面的技术。这是从事人力资源管理工作的前提和基础。 其次，应从七个方面发展自己的职业能力:人力资源规划；招聘与配置；培训与开发；绩效管理;薪酬福利管理；劳动关系管理；组织文化、组织变革与发展。 另外，敏锐的职业意识和洞察力、良好的团队精神和沟通能力也是必不可少的。 人力资源管理的职业要求，对高校的人力资源人才培养提出了要求。因此，高职专科的人力资源管理专业的教学改革应当以培养学生的综合素质和技术应用能力为主旨，以培养“应用型人才”为目标,培养有较强实际动手能力和职业能力的技能型人才。其教学改革的总原则是突出应用性和实践性，基础理论教学以应用为目的,以必需、够用为度;专业课教学要加强针对性和实用性。 一、更新教育教学观念，建立“以学生为本”的全面发展教学观、发展观、评价观 现代教育理论认为，学生是学习的主人，对自己的学习负责任，规划自己的学习活动，学院和教师要为学生提供足够的学习资源与引导；主张学生“自我教育，自我管理，自我服务”。在学生评价上，立足发展，不仅看考分还要看能力，更要看人文素养和学生对某种技能的掌握程度。 二、构建立体的教学资源 一是要根据社会、市场需求设置专业课程，避免盲目照搬本科专业课程和实用价值不高的课程，力求使学生学到最有用的专业知识，达到高职专科本专业所要求的能力。还可根据市场的需求多开设几门选修课，如开设由企业提出相应的选修课，为学生走向市场做好准备。 二是改革课程内容的学科系统性，从实践出发，以经典理论为基础，引入新方法、新知识、职业标准，使课程内容紧贴时代前沿，既能解决学生为什么要学的疑惑，提高学生的学习兴趣，又能使学生的学习自主化，实现个性化教学，做到教材、学材互为补充，软硬件相互配套，纸质、电子资料丰富，课堂内外相得益彰。 三、创新教学方法 全面提升高职学生的职业能力是教学方法改革的重要立足点。既要从能力的组成元素上发展学生的知识、技能、行为态度和职业经验等，又要从专业能力、方法能力和社会能力上促进学生的发展。不论是案例分析法、讨论法、对话法、问题教学法、程序教学法，还是行为导向法、引导发展法等，关键在于实施有新意、有个性，将专业教学与能力培养有机结合起来，重视教会学生学习，重视操作技术能力的培养，重视学生主动和全面的学习，重视学科特点，重视知识的整合与方法的整合。在课堂教学中，激发学生学习兴趣，促进学生主动学习开展课堂讨论，培养思维表达能力；加强实习实训，培养动手操作能力；注重精讲多练，培养独立学习能力；树立创新观念，培养创业创新能力；采取多种形式，培养组织管理能力。 如基础学科的教学充分发挥学生的主体性，采用阅读笔记法、信息交流法来加深和拓展学科知识。应用性学科的教学则提供学生充分参与的平台，进行角色扮演、合作体验，以满足学生的不同需求，促进学生的全面发展。 四、改革考核方式、方法 不但要回答出“考什么”“如何考”,还要回答“为何考”，构建“以学生为本”的评价模式。在考核内容的选择方面，既要体现人才培养目标和课程目标要求，又要有利于培养学生运用所学知识和技术分析问题和解决问题的能力，真正做到既考知识，又考能力和素质。在考核方式方法的选择上，应当根据考核科目的特点，采用灵活、多样的考核方法，如开卷、闭卷、笔试、口试、操作、报告与答辩等。形成性评价与终结性评价相结合，理论与实践相结合，技能与作业态度相结合，不同的操作方法相结合，第一课堂考核与第二课堂考核相结合，校内老师评价与企业、社会评价相结合，学生自评、互评相结合。体现“以人为本”，全面、综合地评价学生，以评价促发展。 2005年，《国务院关于大力发展职业教育的决定》阐明了大力发展职业教育、加快人力资源开发的意义，明确了职业教育改革发展的目标。职业教育将面临更高、更快的大发展。职业学院必须坚持“以服务为宗旨、以就业为导向”的办学方针，全面贯彻“以学生为本”的发展的教学观，继续深化教学改革，积极探索“以学生为中心”的高等技术应用型人才培养模式，为社会培养出高素质的劳动者和高技能的专门人才。 因此，我院高职高专人力资源管理的专业教学改革应该围绕培养目标和职业要求进行课程建设和教学资源的构建，改革教学方式方法,突破传统的考核方法,培养出符合社会所需的合格毕业生。

行政管理本科毕业论文:行政管理本科专业学生核心能力的培养 摘 要：行政管理本科专业学生的主要就业去向为党政机关、事业单位和企业。组织协调、人际沟通、公文处理、计算机操作、调查研究、信息处理是行政管理本科专业学生的核心能力。可以通过科学确立培养目标、合理设置课程内容、不断加强实践教学、逐步优化师资结构、提高学生的综合素质来培养本专业学生的核心能力。 关键词：行政管理；核心能力；培养 行政管理本科专业学生的就业去向较为广泛，“主要是流向党政机关、事业单位、中外大中型企业以及民营企业等行政相关岗位的工作”[1]。根据行政管理本科专业学生的就业去向和从业要求，组织协调、人际沟通、公文处理、计算机操作、调查研究、信息处理构成本专业学生的核心能力。在激烈的就业竞争中，“只要高校行政管理专业能够从管理岗位实际需要出发，使该专业毕业生具备相应的能力，在与其他专业竞争中会显现极大的优势，迅速提高就业率”[2]。行政管理本科教育要注重本专业学生核心能力的培养。 一、准确定位，科学确立培养目标 各高校应根据行政管理本科专业的社会需求，结合区域发展情况，立足自身办学特色，对所办行政管理专业进行准确定位，确立相应的培养目标，避免专业设置上的“趋同性”。 （一）审视专业发展定位 在知识架构上，应以管理学、行政学为基础，不应过于强调政治学和法学；在人才适用领域上，应以企事业单位、社会团体为主体，不应过于强调党政机关；在从业岗位性质上，应定位于基础管理工作，而不应过于宽泛；在人才培养类型上，应定位于应用型人才，而不应过于笼统，如高素质人才、高水平人才、复合型人才等。因此，行政管理本科专业应以培养具备管理学、行政学方面知识，能够在党政机关、企事业单位、社会团体等组织从事基础管理工作的应用型人才为总体目标。 （二）合理设置专业培养目标 由于我国地域辽阔，地区间差异明显，对人才有不同的需求，且高校分布广泛，类型多样。高校应认真研究所在区域的经济社会发展特点以及对人才的需求，同时高校要根据自身的办学特色和定位，确定具有学校特色、符合区域发展需求的行政管理专业人才培养目标。如民族地区高校可着重培养能够从事民族地区事务管理的行政管理人才，政法类院校可着重培养司法体系的行政管理人才，医学类院校可着重培养卫生行政方面的管理人才。 二、突出特色，合理设置课程内容 目前我国开设行政管理本科专业的高校很多，尽管“各高校拥有的资源不一，条件优劣不等，但同一专业所开课程基本雷同，并且一成不变”[3]。合理设置能够支撑行政管理本科专业培养目标的课程内容是问题的关键。 （一）突出管理学特色 尽管行政管理学已被纳入公共管理学科，但“当今我国高校行政管理专业尚没有摆脱政治学对它根深蒂固的影响”[4]，在课程设置中政治学类课程占有较大的比重。行政管理本科专业的课程设置应突出管理学取向，以培养学生科学的管理理念、良好的管理能力为中心来搭建专业课程体系，保证人才培养模式由理论型向应用型的转变。 （二）突出实践性特色 行政管理专业的实践性较强，但当前“我国高校行政管理专业课程体系设置倚重理论学术类知识的教育，而忽视实践应用技能的传授与培养”[5]。行政管理本科专业的课程设置应更加突出实践性特色，不断增加管理定量分析、文书写作、办公自动化等实践性教学内容，注重学生操作能力的培养。 （三）突出模块化特色 我国行政管理专业的人才培养存在着明显的政府管理偏向，在课程设置上呈现出以政府管理为中心的单一化特征。但从目前行政管理本科专业学生的就业去向看，行政管理本科专业的课程设置应分方向设置课程模块，如政府管理模块、企业行政模块、社会管理模块等，以满足学生多元化发展的需要。 （四）突出专业化特色 “各地各类高校应该根据自身优势办出有特色的行政管理专业，避免与其他学校同一化”[6]，如农林类院校的行政管理本科专业可多设置林业行政、土地行政方面的课程，医学类院校的行政管理本科专业可多设置卫生行政方面的课程，财经类院校的行政管理本科专业可多设置经济行政、财务行政方面的课程。 三、重视应用，加强实践教学 行政管理专业人才培养模式从学术型向应用型转变已成为共识，行政管理专业人才的培养，需要不断加强实践教学，切实提升学生的实际应用能力。 （一）增加实践类课程内容的比例 在行政管理本科专业的教学中，除设置相应的理论课程外，还应增设实践类课程，以及在一些课程中增设实践环节：不仅要增加如社会调查与统计、管理定量分析、公文写作与处理、电子政务等培养学生应用能力的课程，还要在本专业的课程中增加实践性环节，特别是传统的理论性课程，如行政学原理、政府经济学等。 （二）充分发挥专业实验室的作用 专业实验室是加强实践教学的重要载体。行政管理本科专业实践教学的开展，应立足专业实践教学内容，充分发挥专业实验室的作用，开设如电子政务、管理定量分析、办公自动化、公文写作与处理、人力资源测评等课程实验，为学生搭建模拟锻炼的平台，促进理论知识和实际操作的结合。 （三）加强校外专业实习基地的建设 对实践教学而言，“最切实有效的办法就是建立实习基地，加强学生的实践应用性，培养学生活学活用的专业意识”[7]。各高校应在党政机关、企事业单位广泛建立实习基地，定期组织观摩和实习活动，使学生通过亲身接触，了解不同组织行政管理工作的环境和要求，熟悉行政管理运行的步骤和程序，在实践中检验所学知识、积累实践经验、提升从业能力。 四、强化师资，优化教师结构 高水平的师资队伍是保障教学水平、培养合格人才的关键，行政管理本科专业的发展，不仅要充实教师数量，还要不断优化结构，逐步提升教师的业务能力。 （一）充实教师队伍的数量 课程是开展专业教育的载体，类型和数量众多的课程需要数量充足的教师队伍来承担，以满足日常教学的需要。由于具有实践性和应用性的突出特征，行政管理本科专业的教师队伍不仅要具有扎实的理论功底，还要具有丰富的实践经验。因此，需要构建一支理论教学与实践教学、专职教师与兼职教师有机结合的教师队伍。 （二）优化教师队伍的结构 坚持内部培养和外部引进相结合，不断改善教师队伍职称、学历、专业等方面的结构。注重引进具有经济学、工商管理等专业背景的人员，改变教师知识结构单一化的现状；多引入一些高职称、高学历的公共管理学科人才，提升教师队伍发展的潜力；多聘任一些实践经验丰富、理论素养较高的党政机关和企事业单位的行政管理从业者担任兼职教师。 （三）提升教师队伍的业务能力 注重团队建设，强化制度保障，鼓励教师探索教学改革，不断提升教学水平和科研能力，推动教学与科研的相互结合。当前高校专业教师大多是从学校到学校，理论知识丰富，社会实践匮乏，对实际行政管理过程缺乏认识和了解。应加强与社会组织的合作，通过专题调研、挂职锻炼等形式，使教师积累行政经验，提高自身实践能力。 五、创新方式，提高学生的综合素质 为适应经济和社会飞速发展的要求，高校在人才培养中要不断创新教育方式，注重学生综合素质的提升，努力为经济和社会发展输出优秀人才。 （一）创新教学方法和手段 要坚持以学生为主体，以培养专业核心能力为宗旨，结合课程性质和内容，联系中外行政实践，积极引入案例式教学、体验式教学和启发式教学，引导学生发现问题、分析问题和解决问题，注重培养学生的创新意识和思维能力；要充分发挥现代教育技术的辅助作用，努力实施多媒体教学，激发学生学习的积极性和主动性。 （二）创新考核内容和方式 要改变采用单一的书面考试、偏重理论识记的传统做法，加强对学生应用能力和综合素质的考查。在考核内容上，立足专业基础知识，突出专业核心能力，注重考查学生应用专业知识分析和解决实际问题的能力，引导学生开展创造性学习；在考核方式上，可引进面试、口试、行政案例分析、行政专题调查等方式，全面考查学生的综合素质。 （三）重视学生第二课堂 学生第二课堂是培养学生创新能力、丰富校园生活的重要途径。在行政管理本科专业教学中，应该加强对学生第二课堂的引导和指导，让学生通过参加辩论赛、课外兴趣小组、学生社团活动等，加强对自身能力与素质的认识，促进自身综合素质的提升；积极组织学生参与寒暑期社会实践，使学生加深对社会的认知和了解，促进理论知识和现实实践的结合。 人才培养是高校的一项基本任务。在高等教育加速发展、就业竞争不断加剧的形势下，密切关注社会需求，准确定位核心能力，有效地进行核心能力的培养，以切实提高学生的就业竞争力，是当前行政管理本科教育面临的重要任务。 行政管理本科毕业论文:浅谈信息时代民办本科院校的行政管理 【摘要】随着改革开放进程的不断深化，“现代化”对人们生活的方方面面都产生了巨大的影响。特别在信息背景下高校办学规模的扩大，民办高校也作为一支重要的力量参与进来。但相对于公办学校来说，民办高校有着其自身的特点。 【关键词】信息时代；民办本科院校；行政管理 随着信息时代的到来，计算机技术被广泛应用到各个领域，也对高校的行政管理工作提出了新的要求。高校的行政管理直接服务于教学、科研，在学校管理系统中起着承上启下协调左右的作用。随着民办高校办学规模的扩大和办学层次的提升，办学水平的提高以及内部管理体制的深化，行政管理的地位、作用更加凸显，工作任务日渐繁重和复杂不断变化的新形势对民办本科院校的行政工作提出了更高要求，行政管理规范化、科学化的问题显得越发重要。 一、提高民办本科院校行政管理效率的必要性 行政管理作为高校管理的重要组成部分，行政管理效率的高低直接影响着高校管理的效率，同时也是保证高校管理有效运行的重要保障。作为民办本科院校，在办学规模、管理体制、运行机制、教学投入等都与公办学校有着很大的区别，但无论是公办还是民办的高校，行政管理的效率都是体现高校管理质量和水平的基石，为高等院校实现、优化其教学科研、培养人才和服务社会等职能起着重要的保障和支持作用，因此提高行政管理的效率尤为重要。 伴随着信息技术的广泛应用，高校管理模式也随之发生了巨大、深刻的变化，行政管理的职能范围不断扩大，管理事务的内容、难度迅速增加。在这样的时代背景下，民办高校管理模式从传统的手工模式向半手工半自动或者全自动的管理模式变革，高校行政管理效率的高低成为高校管理发展的制约因素，提高民办高校行政管理效率有利于提高教学质量，教学质量是高校生存的根本，对于民建本科院校来说提高行政管理效率有着非常重要的意义。 二、民办本科院校行政管理存在的问题 高校行政管理是高校管理链中最重要的一环，承担着综合协调、检查督促和后勤服务等多种职能，在管理工作中发挥着不可替代的重要作用。在民办本科院校中，行政管理存在以下问题： （一）对硬件设施投入大于软件设施投入 相对于公办高校来说，民办本科院校的经费大多数是自给自足，没有政府作为投入和支出的支撑。教育经费的投入更倾向于有形资产，如校园面积、教学大楼、图书馆、运动场、实训室等，校董对软件设施的投入较少，在观念上更倾向于传统的行政管理模式。随着办学规模的扩大，发现传统的手工管理模式已经不能适应学校的发展，对信息化的行政管理方式有一定的需求，也在逐步缓慢完善，但在行政管理运行的过程中，依然对传统的行政管理模式依赖性较强，手工或者半手工半自动的管理方式为主。 （二）管理系统功能单一，不全面 以前的民办高校在日常行政管理中，信息传达手段主要依赖电话、QQ、飞信，这三种方式虽然有着快速、及时、跨越地域空间的优点，但却不能简化行政手续的办理，在具体事务的办理过程中一样要到各部门办理审批手续。 尽管当今的民办高校一般都配备了教务、协同OA系统，但因为费用投入不够，在功能上不是根据民办高校自身特有的特点进行模块设置，导致系统功能不够全面。同时，教务系统在运行的过程中，发现问题要经过跟后方管理人员协商之后才能逐步完善功能。很多时候因为系统功能的不完善，同一项行政工作重要反反复复，导致行政管理效率的低下。 协同OA系统从字面理解“协同”应该是协助、共同参与的意思，但目前民办高校的协同OA系统没有发挥其应有的功效，大多数用来公告、通知等，如请假手续不能通过OA系统完成审批手续，需人到各部门完成审批手续。 （三）观念落后 信息化对高校行政管理带来深刻的影响，传统的行政管理方式已经不能适应高校行政管理工作的发展，作为一线的行政管理人员，对于行政管理方式、内容的变化，不能主观上做出调整去迎接，有时甚至还带有抗拒情绪。许多民办高校行政管理人员，秉着多做多错不如少做少错的观念开展工作，缺乏全局观念和服务意识。他们在较大程度上仍受惯性思维的影响，高校行政工作处于消极状态。 （四）不重视行政管理人员队伍建设 1、行政队伍素质不均衡 在民办高校中，高层管理人员认为行政人员是负责学校琐碎事务的一群人，可有可无，或者是认为行政管理工作是任何人都能做的，工作内容无难度，机械上传下达。在岗位招聘过程中降低了对行政岗位人员的要求，从而让一大部分没有受过专业学习和培训的人员加入到行政队伍中来，他们中有年老的离退休人员，有刚刚踏出校门步入社会的没有任何工作经验的大学毕业生，也有从其他单位转入教育行列的外行人员，这样的畸形组合使得行政队伍总体素质水平偏低。 2、对行政管理人员的奖惩不当 在日常的行政管理过程中，强调的更多是奉献和惩罚，奖惩不得当。民办高校的行政人员工资待遇较低，加上在重教学轻管理的体制下，行政管理人员的积极性、工作热情不高，人的主观能动性没得到发挥，行政管理工作效率自然没办法得到有效提高。 3、行政管理人员工作积极性低 现实中部分民办高校的投资者和管理者为了节约成本，减少开支，在工资薪酬、福利待遇、劳动保护等方面重视不够，导致民办高校的教职工总感觉低人一等。长此以往导致包括教职工对民办高校没有安全感和归属感，无法把学校的兴衰与自己紧密联系在一起。再加上领导和决策部门在职务评聘、进修深造等方面都大幅度向教学倾斜，更是极大挫伤了行政人员的工作积极性。 三、提高民办本科院校行政管理效率的建议 针对目前民办高校行政管理工作存在的诸多问题，我认为可以从以下几个方面去着手解决： （一）注重管理系统投入、功能的开发和完善 管理系统的投入、功能的开发和完善必须在综合考虑学校信息化建设的现状与需求的基础上，整体规划高校信息化建设。同时，注重培养学校的信息技术管理人员的队伍建设，为管理系统的开发、后期维护提供技术支持。 （二）设置合理的机构，明确工作职责 在许多民办本科院校中，实行的是校一院二级管理，在参照公办行政机构设置的同时，应考虑民办本科院校的实际情况，把大部分权利下放二级学院，使得机构设置更加合理化、规范化、科学化，明确校级和院级的各行政部门和行政人员的工作职责，科学分工，避免出现同一个事情各部分之间相互推诿、扯皮，从而提高行政管理效率。 （三）更新管理观念 在传统行政管理模式向新型行政管理模式变革的背景下，行政管理人员应该主动做出调整，主观上接受改变，主动学习信息化的管理方式，遇到新问题主动交流和学习，把新式的管理方式作为提高自己工作效率和质量的有利手段。同时，要注重培养和内化行政管理部门、行政管理人员的服务意识，在日常的管理工作中摆正自己的姿态，不要高高在上，不要把老师和学生当作是物一样来管理，要多发挥主观能动性。 （四）重视行政管理人员的队伍建设，建立归属感、认同感 管理的关键是人，一支高质量的行政管理人员队伍在民建本科院校的行政管理工作中会起到事半功倍的效果，因此应重视行政管理人员队伍的建设，首先应从观念上改变行政管理人员是高校附属品的观念，给予行政管理人员应有的尊重；其次改革原有的管理法规和工作制度，明确划分权利和责任，做到奖罚分明，从而充分调动行政队伍的工作积极性。再次，建立多渠道的晋升、交流、学习机会，缩小与教师的差距，以达到提高行政人员的综合素质和实践技能的目的。 最后，允许行政管理人员在一定范围能轮岗，体会不同的工作岗位，意在找到自身能发挥最大作用的岗位。 当前如果民办本科院校不能解决员工的归属感和认同感问题，那势必高校员工流动性大这个头痛问题将会成为制约民办本科院校发展的重要因素。应关心和解决行政人员的生活和待遇问题，尊重每一位教职员工，缩小等级分化，建立学习和晋升的平台，让员工自觉把自己与学校的荣辱与共联系起来，让每一位员工乐于奉献、甘于奉献，在平凡的工作岗位上发光发热。 行政管理本科毕业论文:行政管理视角下的民办普通本科高等学校 ［摘要］本文借助行政管理的研究方法，深入分析民办普通本科高等学校在人才引进、学生管理、制度管理等方面存在的问题及应对策略。 ［关键词］行政管理 民办普通本科 行政管理（administration management）是运用国家权力对社会事务的一种管理活动，也可以泛指一切企业、事业单位的行政事务管理工作。行政管理系统是一类组织系统，是社会系统的一个重要分系统。随着社会的发展，行政管理的对象日益广泛，包括经济建设、文化教育、市政建设、社会秩序、公共卫生、环境保护等各个方面。现代行政管理多应用系统工程思想和方法，以减少人力、物力、财力和时间的支出和浪费，提高行政管理的效能和效率。 民办普通本科高等学校（以下简称民办普本），是由独立学院经过借助母体高校办学的“依附”期、增强办学自主性的“独立”期、向民办普通高校“转设”的过渡期等三个时期近十年才完成的。 在十年高速且独特的发展同时，产生了人才、管理、制度等方面的各种问题。 一、人才引用问题 人才是21世纪最为珍贵的东西。在学校内人才的引进大致分为教师和行政人员，但这两类人才的内部需求却有很大的不同。 （一）教师方面的引进 作为学校里授课的基础，在教师方面，很多有经验的老师已是功成名就，所以在很大的程度上，不为金钱所动；还有一方面，作为民办普本，大部分的经济来源是靠当年的招生及学生的学费为主。没有更多的资金用来雇佣更多的成名大师，而教师上出现问题，就出现教而不好，学而不成的现象，久而久之，生源就成为问题，这样就造成了一种恶性循环。 所以在教师的引用上，应以老带新。建学初期，应该用中低资金聘用兼职教师，把学校的立项课题给资历经验较老的教师，带领一个年轻教师组成团队来完成。这些教师大多对于金钱都不是很在乎，他们更看重的是学术成就，这样就以最少的资金，得到了最大的收益。 （二）行政人员方面的引用 学校里的日常管理，最大的问题就是防止人员的流失。在行政人员方面，学校应该给予更多的金钱、职称或各种奖励等方法留住优秀的行政人员。 二、学生管理问题 在任何学校，学生都是学校的基础。作为学校的根本，学生的管理问题是所有学校中最大的问题。 1.日常管理 当学生进入大学校园的第一天起，他们在学校的一言一行、一举一动，都和学校有着密切关系。加强日常管理是学校管理工作的重中之重。 2.沟通管理 沟通的力量是伟大的，作为学校的任何一分子都应该重视沟通的力量。第一，领导和下属的沟通；第二，辅导员与学生的沟通；第三，教师与学生沟通；第四，学校与家长的沟通。 3.重大事项（突发事件）管理 重大突发事件，应做到及时上报，不隐瞒不避讳。重大突发事件的处理就在于及时和冷静，更重要的是防患于未然。 三、完善管理制度 制度对于任何一个单位、企业、学校乃至整个国家都是不可缺少的，其重要性是不言而喻的。但在现今的民办普通本科高等学校中，制度问题却成了一个大问题。 1.日常性制度 日常性制度不健全，常规工作无制度可言。 2.周期性制度 周期性制度不明确。例如每学期开始上课就应该看到本学期上课的所有课程、时间，本学期什么时间考试，什么时间放假，什么时间做档案整理等。这些周期性的工作是每个高校每年都应该做的工作。 3.突发性制度 建立健全突发性制度体系，就是所谓的防患于未然。而现在很多高校是把每次的突发情况做案例，做分析，但没有做好下次再发生同类事情的准备。 作为民办普本，硬件建设上大多数学校都已经可以达到教学要求。但在软件上，还应该有更多的加强。不光在人才引用、学生管理等方面，想要在现在生源大比拼的时代里，得到更好更优的生源，就要在更多的方面进行加强，为以后我国的教育事业做贡献。 行政管理本科毕业论文:高校行政管理本科专业教学模式改革探索 ［提要］中国行政管理教育自恢复重建十几年来，在学科发展、专业建设等方面都取得了长足进步，然而我国高校的行政管理教学模式改革还没有取得突破性进展。本文在简述高校行政管理专业教学模式改革现实意义的基础上，针对其存在的不足，提出该专业教学模式改革的探索路径。 关键词：行政管理专业；教学模式；探索 在1996～1997年间，国家教育主管部门对我国高等教育的学科专业做了一次较大的调整，将原属于法学门类政治学一级学科的行政学专业归入公共管理学科之中，并命名为“行政管理”。由此可见，行政管理作为一门新兴学科，其学科发展史并不长。在笔者看来，中国经济社会与政府机构的转型与改革，一方面为行政管理专业的发展带来了良好的机遇，另一方面也对行政管理本科专业教学提出更高的要求。因此，改革传统的行政管理本科专业教学模式迫在眉睫。 一、高校行政管理本科专业教学模式改革的现实意义 首先，高校行政管理本科专业教学模式改革有助于增强该学科的活力。截至2011年5月，国内共有340多所普通高等院校设置了行政学类的本科专业，由于该学科在中国起步晚、发展历程短，目前只有中山大学、北京大学、中国人民大学、厦门大学等有限的高校在该专业师资配备、教学方面走在前列，相比之下，其他院校的教学和科研水平不平衡，参差不齐。所以，从行政管理专业教学模式改革入手，能够促进该学科与国外教研的对话与接轨，使之适应于国内经济、政治和社会诸领域的发展要求，最终有助于推进其自身学科体系的完善。 其次，对于学习行政管理专业的高校本科生而言，该专业教学模式的改革如果能够在传授基础知识的同时，把实践性与创新性结合起来，既有助于提高学生学习该专业的积极性、激发其时代使命感与职业责任感，又有利于加强在校本科生的行政管理修养与素质，以更好地适应未来就业的要求，增强就业竞争力。 再次，对于全国高校而言，行政管理本科专业教学模式的改革有助于推动高校教育模式创新，提高教学水平与质量。从表面看来，行政管理专业的人才培养好像已经形成科学合理的培养体系，但事实并非如此。探索一种兼具创新性与针对性的行政管理专业教学模式，有助于使高校行政管理学科由当前的“注重理论”向“注重实践”转变，推动行政管理专业设置合理化、师资配置科学化、学生培养专业化，逐步与国外接轨。 最后，对于政府与企事业单位而言，在政府机构改革与企业流程再造的背景下，探究行政管理本科专业教学新模式的着眼点在于为政府和企事业单位的日常行政管理培养高素质人才，为公共部门与私营部门的人事选拔与机构重组改革提供智力支持和人才储备，以更好地提高政府的行政效率与企业的绩效水平。 二、高校行政管理本科专业教学模式改革的探索路径 1、依据行政管理专业属性，推崇案例教学与“情景仿真模拟”课堂教学模式。笔者认为，准确定位行政管理专业，依据学科特点授学是高校行政管理本科专业教学模式改革的基本立足点。国家教育部1998年颁布的《普通高等学校本科专业目录和专业介绍》将其表述为：“本专业培养具备行政学、法学、管理学等方面知识，能在党政机关、企事业单位、社会团体从事管理工作以及科研工作的专门人才。”通过这种表述，我们不难看出，行政管理专业涉及经济学、社会学、法学、政治学、管理学、行政学等学科领域，跨度非常大，可以说“行政管理专业是多个学科的综合体”。行政管理学专业本是一门实践性与适应性较强的专业，然而在高校的实际教学中理论性过重，而理论性较强的科目理解起来比较抽象。笔者建议将案例教学法引入，辅之以“情景仿真模拟”。通过案例教学，让学生从某些晦涩难懂的理论中解脱出来，接触活生生的案例，锻炼分析问题的能力。此外，学校应聘请有关企业单位的人力资源部经理或当地政府机关中的公务员现场进行“模拟企业招聘”或“公务员模拟面试”等，使学生全身心投入角色的扮演，并能针对疑惑问题当面请教企业或政府部门的有关人员。 2、改革教学内容，按照市场与政府的需求针对性地设置专业课程。行政管理专业涉及的学科领域很广，笔者所在的内蒙古大学公共管理学院将行政管理专业的课程设置为管理学类、行政学类、政治学类、经济学类、社会学类、法学类共六大类。行政管理专业具有很强的政治色彩，通常意义上行政管理专业的基本定位是为国家各级行政机关培养行政管理人才，然而随着国家公务员制度的改革，各专业在报考政府机关职位时基本上都站在同一起跑线，因而使得行政管理专业学生丧失优势。此外，当大中型企业在招聘经济、秘书、法律等专业的职位时，行政管理专业自身庞大的学科体系导致该专业针对性不强，缺乏自己的特色。行政管理专业毕业的大学生什么都懂一些，但又不是很精通，往往处于尴尬境地。笔者建议可将行政管理专业细分为企事业单位方向与政府管理方向，同时灵活地增设实用性较强的课程。在行政管理企事业单位方向中，整合企业人力资源开发与管理、管理定量分析、应用统计学等课程；在行政管理政府管理方向中，设立市政学、公共部门决策理论与方法、行政管理学等课程，这样有助于提高行政管理学科的实用性与适应性。 3、改变“填鸭式”的课堂授课方式，减少对多媒体等教学设施的过度依赖，适时改变师生角色。长期以来，行政管理专业的课堂教学方式主要以课堂讲授为主，重视老师的主导作用，忽视学生的主体作用，重“教法”轻“学法”；整个过程贯穿于课前、课中与课后。在课前，教师认真备课；在课中，教师按照教学大纲讲授教材内容；在课后，教师布置小组或个人作业以充当学习成绩。教室中的投影仪、电脑等设备一方面极大地为教师授课提供了有利条件，然而师生容易沦为这些教学设施的“奴隶”。教师把所要讲授的内容全盘搬到投影仪上，学生不假思索地抄课件，做笔记，省略了问题的思考过程，学生的学习兴趣降低，大脑思维的惰性因素增强。笔者认为，在课堂上应该以人为主，以机器为辅。在讨论案例或解决问题的过程中，学生应扮演主导角色，教师点拨答疑。教师应有意识地引导学生“头脑风暴”，在课堂上掀起一场热烈讨论的学习氛围，并适时地抓住机会与学生尽可能多地互动，启发学生的心智。 4、突破传统的行政管理教学模式，积极引入实践教学。高校对于行政管理人才的培养往往重视知识理论的传授，忽略心理素质，智能结构的培养。国内高校的实践教学体系不完善，校外的实习基地少，不能满足学生岗位实习需要。相反，国外公共行政教育非常重视实践教学。例如，法国国家行政学院的学生有一半时间在校外学习，加拿大行政官员培训学院的学生有70%的时间在课堂外。行政管理专业在国外发展比较成熟，类似的人文科学在国外地位较高，不少国外顶尖大学成立专门性研究院，如哥伦比亚大学国际政治与经济研究所、哈佛大学肯尼迪政府学院等。纸上谈兵终觉浅，绝知此事要躬行。在笔者看来，高校一方面应重视起课外实行基地建设，申请专项资金搞好学校的电子政务实验室以及企业文化与战略研究室；与此同时，也可将研究生教学运用到本科生教学中，锻炼学生的研究与创新能力；另一方面定期定量组织学生到行政机关、公司企业等实际部门，进行为期一个月左右的实习，使学生了解行政管理的工作流程和具体方法，以加强行政管理专业学生的实际操作技能。此外，邀请校内外专家和官员来校作专题报告，营造该专业领域的学术与实践氛围。 行政管理本科毕业论文:提高行政管理本科专业教学质量的几点思考 【摘 要】本文结合行政管理专业建设和发展的要求，从自身教学和科研工作经验出发，总结目前行政管理专业教育教学中存在的质量问题，对提高高校行政管理本科专业教学质量问题提几点建议，望起到抛砖引玉的作用。 【关键词】行政管理专业 教学质量 实践教学 我国自在改革开放后恢复了行政管理学科以来，全社会对其建设和发展给予越来越多的关注和投入，各类教育机构尤其是综合型大学纷纷开设行政管理本科专业，在人才培养的数量上取得了一定的成果。但从人才培养的质量上看，其人才输出尚不能满足社会对高水平行政管理人才的需求，这暴露了行政管理专业教育中的缺陷。本文从教学和科研实际工作经验出发，对如何提高高校行政管理本科专业的教学质量的问题的原因做简要分析，着重提几点建议。 一、注重师资培养和教育资源整合 师资培养是实现培养目标、保证教学质量的重中之重。当前，国内很多大学都积极探讨新形势下行政管理学科的建设和发展，越来越多的高校开设行政管理专业，并不断应社会需求调整和完善培养方案，其教育方法和手段也逐渐趋向成熟。但从总体上看，行政管理专业师资建设过程中存在着重理论、轻实践的问题。一些具有高学历的年轻教师虽然理论基础扎实，但“从学校到学校”的就业路径使其缺乏实际工作经验，教学内容单调，科研素材匮乏，整体效果不佳。 因此建议：首先，高校在行政管理专业人才引进计划中注重实践能力，即一定的实际工作经验；其次，高校应为在职教师创造更多的再学习条件，鼓励教师到政府机构挂职锻炼；第三，与政府机构进行各类合作，聘请具备教学能力的政府工作人员做兼职教师，并定期为教师做实践技能培训；第四，把实践工作经验和实践教学水平作为教师工作绩效考核要求之一。总之，就是“引进来、送出去”，使专业教学和社会实践有机结合，整体提高师资队伍的理论联系实际的能力。 二、科学地制定和完善培养目标 国内很多高校，在培养应用型行政管理本科人才的目标定位中，提到要培养高水平、复合型、应用型人才的目标，即注重学生要在达到基础扎实、知识面宽广、能力强、素质高等一般目标的基础上，强调对社会的适应和实践能力的培养。 而在实践教学中发现，行政管理专业的本科培养阶段不能定位过高、过广。要求学生通过几年的本科学习，学生就担任政府及相关机构的高级管理工作，显然是不够现实，因为，没有一定的实践积累，理论的东西是不能一蹴而就地转化为“生产力”的。因此，在培养目标的定位上，有必要结合社会需要和学生学习能力，有针对性地进行调整和完善。笔者认为，本科阶段还是以知识和理论普及为主，同时，有效地开设实践课程，给学生充分地了解社会的机会，在实践中修更多的学分。而在培养目标的设置上，则要从实际出发，实事求是。 三、保证实践教学的长效性 针对社会需要，很多高校行政管理专业实践课程设置体系逐渐完善，但仍存在一些问题，如教学实践环节形式单一，缺乏创新，学生感到枯燥、乏味，学习的积极性不高；缺乏有效的教学实践基地，或有了对教学实践平台的经费投入却缺乏有效的管理，缺乏长效机制，产生不了实际效益，学生的综合素质难以得到真正的提高。行政管理教育应是需求导向型的，不注重实践教学的质量，就难以保证人才培养质量，会导致就业困难，专业社会认可度不高。 因此建议，我国行政管理专业教学改革必须以实践教学模式探索为主要内容，在教学实践上取得新的突破性发展。首先，不能忽视实验室建设，在注重资金投入的同时，做成本效益的综合分析。健全实验室规章制度，横向考察和学习，引进先进学习软件，有目的、有计划地进行实验室教学，充分、有效地利用好这个教学平台。其次，加大对实习实践基地的建设、使用和维护，积极与社会相关机构联络和合作，为学生拓展实践学习场所，实现资源的优化配置、统筹安排。 四、改革和创新教学方法手段 目前，行政管理专业教学中存在的问题有学科理念落后与前沿思想、学科体系不科学、课程设置单一、特色不突出、理论与实践脱节等。因此，为了避免这些传统课堂教学方法的问题，必须在方法上进行改革与创新，实施以综合能力培养为导向的培养目标。 几年来，我们不断摸索和研究，总结了几个较为有效的课堂教学方法：第一，以时政要闻为主题的课前演讲环节，通过教师的指导和点评，演讲内容也可以作为本课教学案例。这种课堂学习形式不仅能丰富教学的内容，还能较好地激发学生的学习兴趣和对现实问题的关注；第二，类似“Seminar”形式的双向互动研讨课，即学生和教师平等参与某一话题，双向自由讨论，然后由教师进行观点总结和理论归纳。这种方式能鼓励学生积极思考和参与，锻炼其语言表达能力和思维能力。第三，以特定教学章节为主题的“Team Work”活动，即结合教学内容，组织学生角色模拟，综合运用多种表现形式，巩固对知识的理解和掌握。学生们普遍反映这形式很好，有利于培养他们对课程的兴趣，并增强沟通能力和团队合作力。 总之，对于行政管理专业，国内大部分高等院校都处在一个起跑线上。我们在探讨学科建设和发展过程中，必须要从实际出发，根据社会需求，在如何提高教学质量上不断探索和思考，以更好地实现人才培养目标。 行政管理本科毕业论文:行政管理本科专业学生《公共经济学》学习兴趣激发探析 摘要:公共经济学在高校公共管理专业建设和教学中具有重要的地位。行政管理专业人才培养过程中重视创新能力和实践能力的培养,而公共经济学的学习有利于学生提高实践能力,分析和解决具体问题的能力。针对行政管理本科专业《公共经济学》教学定位和教学过程中存在问题,提出为提高行政管理专业学生学习公共经济学的建议。第一,要科学设置行政管理专业公共经济学课程该体系与其他课程的衔接;第二,教师在对理论知识的讲解过程中,同时要把现实的例子应用到理论中,增加学生对理论知识的理解;对相关的课程内容,可以应用“小组专题讨论法”,发挥学生的主观能动性和积极性;第三,合理的设置课程考核体系和教学目标。 关键词:公共经济学;行政管理;学习兴趣 引言 公共经济学是一门研究公共部门经济行为的学科,是经济学的重要分支,同时,和政治学、社会学、伦理学都存在交叉领域,具有相当广泛的应用范围,特别是在公共管理专业建设和教学中,其学科地位已经越来越重要。在国外,随着凯恩斯主义的逐渐兴盛,政府广泛地干预经济,公共部门的活动范围逐渐扩大。经济时代和经济环境的深刻变化,诱使经济学家们从过去单纯研究政府收支本身,转变到从更广泛、更深层的角度研究公共部门的经济活动。在国内,随着市场经济体制的逐步建立和完善,公共部门的体系要重建,职能要转变,行为方式要调整,效果评判标准也要发生变化。这样,客观上要求有一整套较为系统的理论,对公共部门的经济活动进行分析。因此,公共经济学的教学对于提高公共管理类本科毕业生的社会适应和实践能力具有重要意义,也为学生进行公共管理学研究和分析相关问题提供了新的视角。但是,由于公共经济学在中国是一个比较新的学科,学术界对它的研究尚不深人,对于该学科的许多问题也没有一个十分明确的认识,因此,造成公共经济学教学的定位还比较模糊,影响了教学的效果,也阻碍了该学科的健康发展。 在国外,公共经济学虽然起源于19世纪80年代,但由于语言上的原因,直到20世纪50年代以后才在英语国家广泛流传。在国内,直到20世纪90年代中期才为人所知。目前,在中国开设公共经济学课程的专业大多在高校经济管理学院、公共管理(政策)学院相关专业的本科生和研究生。公共经济学是介于经济学与公共管理学之间的边缘学科、综合性学科,因此,高校公共管理类专业的学生也要求必修该课程。众所周知,不同学院培养学生的定位和目标是不同,因此,有必要区分不同专业本科生公共经济学教学定位,在这个基础上来提高学生的兴趣,是每一个公共经济学教学和研究者必须明确的问题。本人结合多年给行政管理专业本科生教授公共经济学课程,试图说明该如何激发学生的学习兴趣。在回答这个问题之前,有必要说明行政管理本科专业公共经济学教学定位和教学过程中存在一些问题。 一、行政管理本科专业《公共经济学》教学定位和教学过程中存在问题及其原因分析 在中国高校行政管理专业人才培养目标方面,各个学校在课程体系设置方面明确规定要把基础课程的学科导向与专业课程的就业导向结合起来,把创新能力与实践能力建立在扎实的理论基础上,使得学生对现实问题的解决变得更加严谨和科学。公共经济学一方面对政府的管理决策提供了经济分析的思维框架,让学生能够掌握相应的基础理论,另一方面也使学生了解政府在经济体制中的地位,使政府的决策能够更好地适应市场体系,以提高其在市场经济条件下管理决策的能力和水平,可以说,公共经济学对行政管理专业学生的理论积淀和能力培养都具有非常重要的意义。但是,政管理专业学生主要来源于文科生,数学基础不好,学生在学习过程中凡涉及到数学公式、数学推理和图形就感觉困难,这极大地降低了学生的学习兴趣,因此对具体政府经济行为的理解能力有所欠缺。公共经济学要求先修的课程是微观经济学和宏观经济学,而行政管理专业本科生不像经济学院本科生接受过严格的微观和宏观经济学思维的熏陶,加上公共经济学教材涉及的许多理论涉及内容广泛,综合性较强,这也无疑降低了行政管理专业学生的学习积极性。因此,针对行政管理专业本科公共经济学教学,应该与传统财经类经管类院校所应用的方法和体系方面有所区别,应该更加注重把现实的案例融入课程理论中。 在行政管理本科专业公共经济学教学过程中,大致存在以下两个突出问题:第一,没有运用经济思维去分析政府经济行为。在给行政管理专业学生掌握公共产品、公共选择、政府收支等相关理论基础上,让学生学会用经济学的思维去理解和思考政府经济行为中出现的各种问题,并能够提出自己的见解,这一点非常重要,有利于学生分析问题能力的培养,而有些教师在教学过程当中,注重对知识点的讲解,并要求学生强行记忆知识点,对于经济学分析问题的方法却涉及很少,其结果是许多学生在学习过程中没有着重熏陶经济思维习惯,脱离了素质教育的方向,也淡化了课程的现实魅力。第二,从教学手段来看,过于单一,从书本到书本,所采用的是教师讲、学生记的“填鸭型”教学模式;从学生的学习情况看,不少学生仍习惯于中学时代的思维与学习方法,死记硬背,生搬硬套公式,为应付考试而学,最后考完就忘了,纯粹是为应付考试在学习公共经济学。教学手段的缺陷造成不能达到公共经济学课程应有的教学目标,从而造成学生学习兴趣大大降低。 造成上面两个问题的存在主要有以下几个方面的原因: 1.任课教师过于依赖多媒体教学手段。公共经济学是一门实践性较强的学科,多种多样的实践教学方法对于达到教学目的是不可缺少的手段。一些老师总认为公共经济学理论性强,大多借助多媒体以课堂口授为主,偏重于对概念和理论的讲解而脱离实际运用,造成学生只跟着老师翻PPT的感觉,以教师为主体进行灌输教育,而学生参与法、案例教学法等实践教学的方法运用甚少。教师没有充分给学生主动权参与到课堂的讨论和发言上面,这无疑大大降低了学生的积极性和主动性。而行政管理专业本科生大多数偏好实践性和趣味性强的课程,对枯燥和空洞的理论性太强的课程体系缺乏兴趣,学生也难以理解。教师的教学手段和学生对课堂要求的差距造成学生不喜欢公共经济学这门课程,因此,公共经济学教学效果不是很理想。 2.公共经济学教学目标单一和考核方式不当。目前,公共经济学的教学目标基本还是以应试教育为主,缺乏对动手和实验能力的考察体系,也缺乏在课堂上让学生具体分析现实中政府经济行为及其评价,这也降低了学生学习兴趣,而这是不符合教学目标多维化发展趋势的,难以培养出高素质的政府经济管理人才。在单一的教学目标指引下,导致行政管理专业本科生公共经济学期末考核不当。现存的考核方式大多以期末卷面成绩和平时综合成绩折算期末总成绩,而且期末考试卷面成绩占得比例较大。而与此同时,期末考试卷面知识不能全面地反映学生理解和掌握知识的情况,反而可能助长平时懒散、考前突击、死记硬背甚至“作弊”等不良倾向,既不符合教学目标,也有违公平规则。老师这种长期不良的考核方式,在一届届学生中形成认知,也极大地降低了对该课程的学习兴趣。 3.行政管理专业公共经济学的教学内容与专业整体课程设置衔接不恰当。学习公共经济学之前需要具备一定的微观经济学和宏观经济学基础。但是行政管理专业学生只简单了解浅显的经济学概论,缺乏一定的经济学思维训练,还有的学生没有预修过经济学基础就来修公共经济学课程,这从根本上增加了学生对公共经济学相关知识理解的难度。现行教学对所有专业采用同样教案,显然是不合理的。另外,公共经济学与其他课程必然会有知识点的重复,虽然一定的重复能起到学习迁移的正向作用,但重复过多或授课体系设置不当会适得其反,使学生产生消极情绪或轻视学习的心理,造成学生学习过程中缺乏主动性和创造性。 二、提高行政管理专业学生公共经济学学习兴趣的建议 在本科教学过程中,如果一门课程在教师的教学过程中,学生体会这门课程教学内容和教师上课过程索然无味,这门课程的设置和建设是不成功的。在分析了行政管理专业本科生教学定位,教学过程中学生学习兴趣低和缺乏主动性的原因后,有必要采取相应的措施来纠正这种教学局面,提高行政管理专业学生学习公共经济学的兴趣。 1.要科学设置行政管理专业公共经济学课程该体系与其他课程的衔接,增强学生的学习公共经济学的基础知识,减少公共经济学知识点与其他课程的重复。在学习公共经济学之前,一般都要求学生学习过微观和宏观经济学的理论知识,因此,应鼓励要在大一和大二安排学生修完微观和宏观经济学课程,再修公共经济学课程。另外,在公共经济学的教学内容设置方面,可以少讲或不讲地方公共经济一章,以免与地方政府学课程内容重复,另外,对公共选择理论方面的知识点也要有所侧重,免得与行政学和公共管理学课程内容重复太多。也就是科学设置公共经济学的前期课程和后期课程,在教学内容方面也有根据前期和后期课程的设置,作相应的调整。 2.教师在对理论知识的讲解过程中,同时要把现实的例子应用到理论中,增加学生对理论知识的理解;对相关的课程内容,可以应用“小组专题讨论法”,发挥学生的主观能动性和积极性,提高学生学习兴趣。公共经济学课程内容体系理论性较强,涉及市场失灵与资源配置理论、公共产品理论、公共选择理论、公共支出与收入理论等等,这些理论知识包含了现代经济学的应用。在讲授这些理论知识的同时,切忌教师只照搬书本、给学生读PPT,而是要把现实当中的政府经济行为和政策融入理论知识的讲解,并提出相应的问题激发学生学习的主动性。在一些既有理论性,又有实践性的课程内容当中,可以引用“小组专题讨论法”。所谓“小组专题讨论法”是指把公共经济学抽象理论的教学内容划分成若干部分并分别设置不同的“学术专题”,将这些学习专题分配给不同的学习小组,根据人数与课时总量把学生分成若干学习小组(一般五人一个小组),共同努力完成教学任务。每个学习小组最终必须把学习成果向全体学生展示,让学生在快乐中品味学习的幸福,增强学生的团队合作能力,增强学生的学习兴趣。教师在对公共产品理论这一章,分别设置讨论专题:(1)中国某一种公共产品(公共医疗服务、自来水等)的运行和供给效率问题专题讨论,(2)公共产品提供方式公私合作制问题专题讨论(交通领域等)。在对公共支出理论一章中,可以设置讨论专题:(1)中国公共支出不断增长趋势的探究,(2)国际上类似国家公共支出增长的比较研究。在对税收理论这一章中,可以设置讨论专题:(1)中国税收结构优化问题探讨,(2)美国与中国税收结构的异同研究。在政府规制理论知识一章中,可以设置专题讨论:(1)中国政府规制历史发展及其原因讨论,(2)某一行业政府规制的国际比较研究(食品业规制等)。总之,在“小组专题讨论法”过程中,大约给学生三个星期的时间完成,原则上要求每个小组开三次碰头会。专题讨论需提交一份研究报告,约3 000字左右,同时每个小组有10分钟左右的时间演讲课题。讲完之后有5分钟时间互动交流,可以有三名左右同学向小组主讲人提问,然后教师总体作评述,最后教师结合课题报告、演讲效果评价该小组专题讨论的综合成绩。 3.教师要合理的设置公共经济学课程考核体系和教学目标。教学目标与考核体系相互影响。明确的教学目标引导考核体系的设置,良好的考核体系有利于教学目标的实现。公共经济学的教学目标要明确提高学生分析问题和解决问题的能力,因此在课堂内容设置上面,要多增加课堂学生发言分析具体问题,应用“小组专题讨论法”给学生机会解决实际问题。在实践性强的章节,也可以应用试验课程。 期末考试是教学过程中的一个重要环节,是检验学生学习情况的手段。针对行政管理专业学生的特点,公共经济学考核习题要采用多种考核方式最终评定学生的成绩。除了普遍采用的闭卷考试和日常考外,还在教学中用“小组专项讨论”及小论文的方式进行考核,另外规定每个学生选择一本公共经济学领域的名著选读,在学期末完成所选读名著并写一份2 000～3 000字左右的读书报告,读书报告时也作为期末平时成绩的一个很重要的权重,要求把公共经济学的相关原理和所选图的明著结合起来,选读书本大致在奥利弗・威廉森、埃莉诺・奥斯特罗姆、亚当・斯密、哈耶克和大卫・李嘉图等著名经济学家的作品。学生成绩的测评根据学生参与教学活动的程度、学习过程中提交的读书报告、卷面考试成绩等综合评定。在具体评定各种考核形式权重设置方面,要多增加“小组专项讨论”结果和课堂中具体问题的发言的权重。通过这种多种手段的综合测评外,可以引导学生在学好基础知识的基础上,注重技能训练与能力培养。在学习公共经济学过程中,学生切实得到素质的提高和学习兴趣的增加。 总之,行政管理专业学生公共经济学课程不仅应该教会学生相关的基本原理和理论知识,还应该强调学生分析和解决具体实在问题的能力培养。目前,上海海洋大学正在向有特色一流水平大学迈进,一流大学离不开人文和社会科学专业的拓展建设,也离不开相关重要课程体系的建设。作为一所在海洋、水产和食品方面有特色的大学,公共经济学课程体系的建设具有非常重要的地位,因此,要把公共经济学课程真正建设成为培养学生创新能力的实用性课程。 行政管理本科毕业论文:行政管理专业本科定量分析类课程实验教学研究 （中国地质大学 公共管理学院，湖北 武汉 430074） 摘要：定量分析类课程实验教学是全面实现行政管理专业培养目标的重要环节，但在许多高校的教学工作中却非常薄弱。本文重点论述了该类课程实验教学对行政管理专业本科生定量分析能力培养的意义，剖析了教学中存在的主要问题，以“社会调查与统计”课程为例，对实验教学环境进行设计，提出相应的教学保障措施。 关键词：行政管理专业；定量分析类课程；实验教学 大数据时代，行政管理专业学生的定量分析能力培养愈益重要，但定量分析类课程重理论教学轻实验教学，甚至实验教学缺失，在许多高校是一个常见现象，这极其不利学生定量分析能力的培养和培养目标的达成[1]。 一、行政管理专业本科定量分析类课程实验教学的意义 实验教学是指学生在教师的指导下，按照实验设计，对实验材料（数据）进行操作处理，通过观察和分析实验结果以获取新知识或验证理论知识的教学活动[2]。它对培养行政管理专业本科生的定量分析能力具有重要意义。 1.有助于增强学生的学习兴趣。学习行政管理专业的一般是文科生，定量分析类课程理论教学中的一些公式、定理对他们而言，常常显得晦涩枯燥[3]，而实验教学可以让学生主动参与到数据处理和计算机操作中，看到分析结果，容易获得一种成就感，从而增强学习兴趣。 2.有助于深刻地理解和掌握理论知识。定量分析的理论知识对多数文科生而言是深奥的。一些学生为了应付考试强记硬背，是一种机械式记忆，并没有很好的理解、掌握。通过实验教学中的实例分析，结合案例教学，有助于增强学生对知识的深入理解[4]。 3.有助于收获新知识。课堂讲授的知识往往来自教材，而将知识理论运用于实际的实验教学，常常会让学生学到一些教材中没有提到的知识点[5]。例如，统计课程教材主要介绍一些公式和推导过程，但实现统计分析的实验教学软件往往拥有更多信息，会让对知识充满好奇心的学生进行补充性学习，获得课本外的知识。 4.有助于实际动手能力的培养。定量分析过程诚然可以按照理论通过手工计算得到一些分析结果，但这在大数据时代越发显得不具可行性。实验教学一般是借助一些数据处理软件来分析实际问题，有助于将研究设想变成现实，对学生论文报告的撰写和毕业后的工作适应有巨大帮助[6]。 二、定量分析类课程实验教学存在的问题 1.实验教学环节缺失。据笔者对所在城市八所部委属高校的调查，只有两所学校的行政管理专业对个别定量分析类课程开设了实验教学，其他学校都是理论讲授。由于地方高校在办学条件和师资力量上相对薄弱，可以预见其他高校该类课程的实验教学难以令人满意。 2.实验教学所占课时比例过低。本地区开展定量分析类课程实验教学的一些学校，其课时量最多占该课程整个课时量的四分之一。在和同行交流时，笔者发现，多数教师认为实验教学课时量不足，很难保障学生的学习时间。 3.实验教学内容随意。目前，管理类定量分析教材较多，也有一些分析实例可供学生操作学习，但结合某一专业针对性较强的实验教学内容却非常缺乏，由此导致准备一门课程的实验教学内容并不是一件轻松的事情，教学内容系统性不强。 4.实验教学时间安排不合理。行政管理专业定量分析类课程的实验教学往往安排在机房，由于机位有限，为了提高计算机的使用效率，常常会安排一个专业的学生集中在某一时段上机实验，容易导致理论教学和实验教学在时间安排上并不连贯，出现所学理论几乎忘了时才被轮到上机实验的尴尬情形。 5.缺少对实验教学学业表现的有效考核。由于实验教学不同于理论教学，难以简单地采用笔试方式来考核学业的表现。一些教师对这一环节的学业考核要么忽略，要么简单化，如完全依据出勤率来评定，不能准确地衡量出学生的学习效果。 6.实验教学并未延伸到知识运用环节。定量分析类课程的理论性和实践性非常突出，学以致用、理论联系实际是检验这类课程学习效果的指导原则。从某种意义上说，理论知识和实验教学的考核，都难以真正考查学生运用知识分析实际问题的能力。如果在课业评定时，到实验教学考核就算结束，难以督促学生在学以致用的过程中形成定量分析能力，全面达成教学目标。 三、行政管理专业“社会调查与统计”课程实验教学设计 1.教学计划中科学设定实验教学课时比例。为了让实验教学有稳定且充足的时间，在制订课程教学计划时，要设计一定比例的实验教学课时。一般而言，至少占到总课时量的三分之一，甚至二分之一。 2.准备好系统化的实验教学内容。任课教师在开课之前须充分备课，根据单元理论知识，结合专业特点，选择有关素材和实验数据，形成一个与理论知识匹配、与专业联系紧密的系统化的实验教学内容体系。 3.在相对独立的理论教学单元后及时开展实验教学。教学时间安排上，避免前期集中理论授课、后期集中实验教学“两张皮”的教学计划。在排课时，应统筹理论教学和实验教学进度，做到理论学习后尽快实施与之相关的实验教学，保证理论教学与实验教学的连贯性。 4.制定合理的实验教学学业表现评价办法。实验教学学业表现既要看结果，但更要看过程。这一过程包括学生出勤、实验中学生学习的主动性；结果主要看编写的实验报告，它们在实验教学学业评定中所占比重分别是20%、40%和40%。 5.完善课程成绩评定方式。考虑到“社会调查与统计”课程的考核包括理论知识掌握、实验操作能力、实际调查研究能力三个方面，其成绩评定应由对应的理论考试成绩（闭卷）、实验教学成绩、调查实践成绩（开展调查研究，撰写调查报告）构成，分值分别占到40%、30%和30%。 四、定量分析类课程实验教学的保障措施 1.严格对教学计划的执行进行督导检查。科学合理的教学计划如果没有得到全面落实，就如同一纸空文，因此，学校应健全教学督导检查制度，对实验教学和日常课堂教学给予同等重视程度的督导，保证教学计划全面落到实处。 2.加强实验教学硬件建设。实验教学需要一定的实验条件，对实验室的资源要求较高，这需要学校持续加大投入，不断改善实验教学条件。 3.建立促进教师开展实验教学的激励机制。实验教学一般是小班制，所以在计算课程工作量时，要将大班制的课堂教学与实验教学区别对待，适当提高实验教学工作量核算系数，激励教师积极开展实验教学。 行政管理本科毕业论文:新建本科院校行政管理人员队伍建设研究 摘 要：新建本科院校已成为高校的重要组成部分，其内部行政管理水平的提升对中国高校整体办学水平的提升意义重大。但目前新建本科院校行政管理水平的提升困难重重，其中行政管理人员队伍建设是关键。通过借助双因素理论的分析框架，提出新建本科院校行政管理人员队伍建设的对策如下：完善保健因素，稳定行政管理人员队伍；加强激励因素，提升行政管理人员水平。 关键词：双因素理论；新建本科院校；行政管理人员；队伍建设 美国心理学家赫茨伯格于1959年提出了著名的“双因素理论”，即“激励保健理论”，该理论认为影响人们工作动机的因素主要有两个：一是激励因素，二是保健因素。保健因素只能消除人们的不满，但不会带来满意感，而激励因素才能够给人们带来满意感。这一理论是当今管理学领域的激励理论的代表之一，已经被广泛运用，对创新高校的内部人力资源管理也有重要的指导意义。 一、新建本科院校行政管理人员队伍建设的现状 （一）行政管理人员普遍出现职业倦怠 新建本科院校人员编制不足，行政管理更是人手少、任务重、压力大。许多新建本科院校抢抓国家高校大扩招的机遇不断扩大办学规模，普遍从三五千人扩大到了一万甚至两万人以上。在办学规模翻番的情况下，师生比是办学的硬性指标，教师数量一定要保证，而行政管理人员数量没有标准，因此几乎没有增长，但因为学生和教师数量翻番带来的各项事务性工作也必然大幅度增加，工作压力不断增大。同时，因为不少新建本科院校干部队伍建设缺少规划，制度建设滞后，特别是人力资源管理的理念与方法也较为落后，这带来许多负面影响，如人岗不能相适应、人员内部流动不畅不能人尽其才、绩效考核方法落后不能实现奖优罚劣，导致行政管理人员普遍工作动力不足，职业发展期望渺茫。不管是年龄一般在50岁左右的升本前的老职工，还是年龄一般在35岁左右的升本初期聘用的新职工，都不同程度出现了职业倦怠。 （二）行政管理人员职业发展路径狭窄 新建本科院校的行政管理人员年龄分化严重，50岁左右和30岁左右的占了绝大多数，其中30岁左右的多是升本初期规模扩招之后录用的。随着规模稳定之后，人员更替日趋缓慢，特别是因为年轻人多，每年退休的人越来越少，同时上升的机会也越来越少。不少具有教授、副教授等高级职称的专业教师也加入到行政管理部门领导的竞聘中来，使本来就有限的中层管理岗位更加稀缺。同时还有一个重要原因就是教育职员制在新建本科院校普遍没有实行，因此行政管理人员只有职务晋升一条发展路径，但处级和科级岗位都很有限，行政人员的发展路径非常狭窄。一大批工作年限在10年左右的研究生还是普通工作人员的情况在新建本科院校很常见，职业发展受阻不仅影响了工资待遇的增长，也导致了较为严重的职业倦怠或离职现象。 （三）行政管理人员专业发展路径不畅 自从新建本科院校对行政管理人员的学历要求不断提升之后，新进的人员一般都是硕士，偶尔也有博士（包括一些人通过在职进修获得博士学位）。相对于本科毕业生，硕士、博士专业性比较强，因为毕竟接受了至少6年以上的专业学习与训练。但现实中，新建本科院校在招聘行政管理人员或辅导员（不少行政管理人员是辅导员转岗的）时并没有严格的专业限制，导致行政管理人员队伍专业众多，五花八门。而比较对口的专业，比如行政管理、人力资源管理、高等教育、思想政治教育等专业的人员比例较低，一般不足30%，并且存在专业与岗位不匹配的情况；另外大量专业不对口的行政管理人员也有专业发展的要求，希望在原有的专业上有提升、有建树，但存在需要阻碍因素。比如读博，许多学校要求行政管理人员要结合工作需要；比如评职称，行政管理人员（“双肩挑”的除外）只能评教育管理研究系列的，成果也需要以教育管理研究为主，这就让那些学数学、物理、化学、生物、地理、园林、计算机等学科专业的博士、硕士们非常为难。同时，高校的不少行政管理工作技术含量低，属于简单重复劳动，对不少博士、硕士来说没有挑战性，也很难有成就感。 二、双因素理论视域下的新建本科院校行政管理人员队伍建设对策 根据双因素理论，保健因素可以减少工作人员的抱怨，减少消极懈怠和职业倦怠，这也是保证每一个组织正常运转的基本条件，对高校来说也是如此。这些保健因素包括学校的人事管理制度、政策，如绩效考核、薪酬待遇、岗位调整、进修深造、轮岗挂职等；也包括工作条件、工作环境、工作氛围，如上班地点的便捷、办公室的舒适度、办公设备的现代化、校园环境的整洁、同事关系等。而激励因素可以激发工作人员的工作积极性、主动性和创造性，这些因素主要涉及工作本身，包括工作岗位职责、工作的挑战性、工作的成就感、工作成绩的认可、工作的自主性和职权以及职业发展等等。这些因素得不到满足会严重影响工作人员的效率和工作表现。 高校要有一流的管理才能不断提升办学水平，否则再优秀的教师与科研人员也难以有效发挥作用，甚至会不断流失。许多国有企业的衰败就是最好的证明，它们不是缺人才、缺技术、缺品牌，而是缺管理，特别是缺现代人力资源管理的理念与方法。中国高等教育进入大众化阶段以来，高校之间的竞争愈加激烈，而高校的内部管理将发挥重要作用，这就要求高校要加快推进综合改革，积极创新内部管理的体制机制。 （一）完善保健因素，稳定行政管理人员队伍 保健因素是稳定高校行政管理人员队伍的前提条件，特别是在高校的工资水平普遍低于外资企业、国有企业、大型民营企业的情况下。保健因素旨在给予员工归属感和安全感，也就是使员工愿意留下来工作而不跳槽，因此要体现“以人为本”和“一视同仁”。具体来说，首先，高校要依据现代人力资源管理的理念和方法改革原有的人事管理制度和政策，体现法治性、竞争性和公平性，其中最重要的就是破除编制管理的歧视性和打破绩效考核的平均主义。核心工作是建立体现工作业绩导向的绩效考核和薪酬待遇制度以及职务晋升制度。对于新建本科院校来说，当前人事管理制度改革的两个突破分别是实现编制管理备案制和实行职员制。其次，高校要积极构建安全、稳定和舒适的工作环境，特别是为长途奔波的教职工提供交通班车和临时宿舍。再次，高校要为教职工提供专门餐厅、托儿所、哺乳室、健身房、心理咨询室等，建立提供培训的员工学校和丰富业余生活的俱乐部等，也可以借助自身优势与政府部门共建幼儿园、中小学，方便教职工子女入学。最后，就是针对青年行政管理人员收入低而房价高的现状，积极向政府争取廉租房或者经济适用房，或者提供集体公寓作为过渡。 （二）加强激励因素，提升行政管理人员水平 激励因素是提升高校行政管理队伍建设水平的关键，也是提升高校内部行政管理水平的重要抓手。现代人力资源管理理论认为一个组织的人力资源利用效果如何，是许多复杂因素耦合作用的结果，但其中管理的激励作用是最重要的因素之一。因此，现代人力资源管理的核心就是激励，就是充分激发员工的内在动力，就是有效激发员工的积极性，最大限度地发挥员工的主观能动性和创造性。当前新建本科院校的行政管理人员一般都是本科以上学历，其中具有硕士以上学位的工作人员比例越来越高，他们是知识型管理者。对于知识型员工来说，最重要的激励因素是自我实现，即通过工作获得成功和成就感，从而实现自己的价值、赢得应有的社会认可，这些是超越物质需要的更高追求。在高校，普通行政管理人员不仅工资待遇比专业教师低，社会地位和认可度也比专业教师低，而且专业发展和职业选择也比专业教师狭窄很多，他们更需要自我实现的平台和机会。为此，新建本科院校需要不断加强制度性激励，给予行政管理人员更多的工作自主性和工作岗位的选择性。 新建本科院校人事管理部门要对各个行政管理岗位进行职责梳理，编制岗位说明书，特别是要依据工作需要明确学历、专业要求，避免一刀切，特别是本科生能做的工作就不应该非要硕士、博士来做，否则既是人才浪费，也会让招进来的新员工很快就产生厌倦。高校的行政管理岗也要进行轮岗，一方面涉及人财物的关键岗位必须轮岗，一般5年要轮岗一次；另一方面一直从事同样工作，包括从科员晋升为副科L或副主任科员等但工作职责变化不大的工作人员也应该轮岗，轮岗时间可以适当延长，一般8年左右，不超过10年为好。新建本科院校要加强行政管理人员的荣誉体系建设，及时对做出贡献、业绩突出或工作达到一定年限的工作人员给予表彰和奖励，以此激发行政管理人员的荣誉感、责任心和成就感。同时，及时了解行政管理人员的诉求和对高校管理工作的意见建议也是很重要的，一方面体现了高校领导者对普通工作人员的尊重，另一方面可以及时发现问题、解决问题，不断提升行政管理水平。此外，新建本科院校行政管理人员的专业发展也是自我实现的关键问题，尊重行政管理人员的自我选择和进行适当引导是最好的方法。给予行政管理人员平等的发展权利，在职称评审、进修深造方面给予和专业教师一样的机会，这是新建本科院校当前最好的政策选择。 三、结语 当前中国高等教育正处于加快进入普及化阶段，重点大学无论在学科专业建设水平还是在内部行政管理上都比新建本科院校要高很多，而新建本科院校要提升学科专业水平必须依赖内部行政管理水平的不断提升。在此情形下，不断提升行政管理人员队伍建设水平对于新建本科院校来说更加紧迫和重要。 行政管理本科毕业论文:高校行政管理本科专业实践教学模式的思考 摘要：鉴于目前国内高校行政管理专业在人才培养模式上偏重于理论教学，而在培养学生实践能力方面重视不够这一问题，本文试图从行政管理专业教学改革入手，积极探索引入实践教学模式的创新，包括案例教学、专题讨论法、换位教学法等，同时对积极打造行政管理专业实践教学平台、重视师资队伍建设和实践能力的培养等方面提出了行政管理专业应用型人才培养模式的改革思路。 关键词：行政管理；实践教学；应用型；模式 从当前我国高校行政管理专业的教学情况看，普遍存在注重课堂理论教学，而对实践教学的重视程度不够等问题，由此导致学生在社会实践中缺乏实际竞争力。而目前社会层面需要的行政管理专业毕业生既应具备相应的理论知识，同时更应具有较强的实践能力。因此，注重专业教学中的实践教学，积极探索行政管理专业应用型人才培养模式以更好地满足社会的需求就显得尤为重要了。 一、创新行政管理专业教学模式 笔者认为，在培养应用型行政管理专业人才方面，我们应突破传统单一的课堂传授的教学模式，积极探索多元化的教学手段和教学方法。 1.案例教学法。案例教学法是由19世纪70年代美国哈佛大学法学院院长兰德尔首创，20世纪20年代运用于哈佛商学院。目前案例教学法已经在全世界得到普遍的应用和推广。美国芝加哥大学公共行政学院资深教授小劳伦斯？E？列恩指出：“教学案例是一个描述或基于真实事件和情景而创作的故事，它有明确的教学目的，学习者经过认真的研究和分析后会从中有所收获。案例教学的方法就是教师们以教学案例为基础，在课堂中帮助学习者达到特定学习目的一整套教学方法及技巧。”因此，案例教学以教师精心设计的典型问题为起点，以探寻问题解决的对策为主线，以相关专业知识的思考和应用为载体，以获取知识和培养能力为目标共同构成了案例教学的核心理念。与传统教学中教师为主体、学生为客体的模式不同，在案例教学中，教师和学生共同构成课堂主体，案例则成为教学的客体。在案例教学的课堂上，学生通常成为关注的中心，在论题选择和讨论方式上教师和学生享有共同的控制权，甚至学生的控制权更大一些，教师经常作为辅助人员处于次要地位。这就需要教师对自己的课堂角色重新定位，教师可以扮演“导演”的角色，不采取直接讲授理论的传统教学方法，鼓励学生积极参与课堂讨论，客观、公正地对学生参与案例讨论的观点和看法作出评价，并且采用适当的方式对课堂进行有效的控制。在案例教学法的推广和实践中，美国始终走在世界的最前列。在美国高校案例教学和模拟案例教学发挥着重要的作用，如哈佛大学的肯尼迪政治学院有1400多个案例，每一个案例都是教师精心选择、精心制作的，这已成为肯尼迪政治学院一笔宝贵的精神财富。由此可见，在案例教学中，教师首先要精心选择典型的案例，最好能自己根据实际需要制作案例。案例的选择应紧扣教学内容，通过设计围绕具体案例的特定情景，采用启发、诱导的方式导入具体的问题，促使学生在自主学习中学会思考和分析具体问题，激发学生的学习兴趣，学会和他人的沟通和合作，进而培养具有创造性思维和自我解决问题的能力。 2.专题讨论法。除了典型的案例教学法外，教师在教学中还可以运用专题讨论法。教师可以在理论讲授过程中，列出一些与理论相关的现实问题让学生去思考。学生们可以自行组成不同的小组，以小组为单位利用课外时间广泛查阅资料，提出解决问题的方案，然后各个小组形成讨论稿。在教师专门安排的课堂讨论中，由各小组中心发言人代表小组阐述观点，并接受教师和其他同学的提问。这样的课程讨论一般每门课可进行2～3次。在培养公共管理创新人才中，作为教师，最重要的是帮助学生确立一种新的探索式学习方式，从传统的“知道什么”到“怎么知道”转变。在这里美国斯坦福大学的“斯坦福导读”小班课程的一些做法值得借鉴，见下表。 根据上表的数据，我们了解到在1999至2000学年，斯坦福大学总共开设了5735门本科课程，其中21%为只有1名学生开设的课程，52%为只有8名及不到8名学生开设的课程，75%为只有15名及不到15名学生开设的课程。这种以小班教学为特色的课程创新项目，在很大程度上激发了学生对所喜欢学科的学习兴趣，真正做到按照学生的学习兴趣设置教学课程。而在我国的许多高校，小班课程常常因为教育投入和成本的原因被取消。这一点是非常值得我们教育部门反思。 3.“换位”教学法。“换位”教学法是指在课堂教学中教学主体和教学客体之间、客体与客体之间的换位思考。具体表现为：教学中的主客体即师生间的换位；教学客体之间即学生与行政管理者之间的换位。作为教师应积极鼓励学生发挥自己的潜在能力，通过积极参与课堂教学，学着去扮演老师的角色，从实践中去体验接受知识的乐趣。为了更好地培养学生的实践能力，教师应积极创造机会采用角色扮演法、情景模拟法等实验教学方法鼓励学生去扮演行政管理者的角色，从而更好地提高学生的实践能力。 二、积极打造行政管理专业实践教学平台 行政管理是一门实践性较强的专业，它产生于行政管理的实践，又服务于行政管理的实践。因此，目前国内外各高校都在进行积极的探索和实践。为了更好地实现行政管理专业提升学生实际能力的目标，国内许多高校从培养计划的制定、课程体系的规划、课程设置、教学设施的筹备、实验室的建设等各环节入手，为开展实践教学创造了有利的条件。目前，许多高校行政管理专业要求学生毕业时实践环节的学分须达到总学分的30%。学生的实践教学集中在社会调查、电子政务实务、人才招聘模拟训练、大学生心理和性格测评、公共管理案例分析模拟、办公自动化管理信息系统、专业实习等方面。具体而言，可以从以下几个方面进行改革： 1.借助实验平台来进行电子政务等模拟实验。由于电子政务实验教学具有实际操作、互动体验、学以致用等特点，对提高学生借助电子政务平台处理政府事务能力起到关键性的作用。因此，可以通过购买电子政务教学实践平台的相关软件来实施操作。通过模拟体验，让学生能切实感受到政府电子政务的具体运作流程，同时也能体验现代信息技术给政府管理流程带来的便利和高效。 2.倡导双循环教学模式。由于行政管理专业应用型人才培养非常注重提高学生的实践能力和实际的操作技能，因此在实践教学中可以采取“走出去”和“请进来”相结合的双循环教学方式。“走出去”是指专业教师可以到政府部门、企业、公共部门开展专题调研，形成与教材相匹配的生动教案，更好地丰富课堂教学。对学生而言，可以通过见习、教育实习等方式参与行政管理岗位的工作，然后在实践中带着具体问题来学习和思考行政管理的基本理论，这样会使理论和实践得到有效的结合。在这一点上，厦门大学行政管理专业的做法值得借鉴。为了鼓励教师结合所讲授课程，开展有针对性的社会实践活动，如《比较政府》课程的主讲教师带学生到厦门市监察局开展调研，实地了解现实政府运作流程，取得了非常好的实践效果。同时，有一些高校采取“请进来”的方式，定期邀请一些政府官员或者企业中的管理人员到学校来授课，通过讲座、座谈等形式，和学生进行面对面地交流和沟通，以此来向学生传授政府组织和企业管理方面的经验。同时，学校也可以就目前专业培养中的一些具体问题和政府、企业部门的管理者进行沟通，使学校未来培养的专业人才能更符合社会发展的需要。 3.组织开展适合专业需要的社会调查活动。专业教师可以充分利用寒暑假时间组织学生开展社会调查实践活动，把课本上所学到的理论知识真正用到实处。如厦门大学行政管理专业教师先后组织学生围绕“转型时期政府行政管理方式的改变”、“乡镇行政管理的现状、问题及其解决”、“老年人社会保障问题”等课题先后在厦门市、福建省、广东省及其他相邻省份进行调研，形成调研报告，并写出了一系列高质量的论文。学生们普遍反映这样的实地调研收获很大，学生们的实践能力得到了很好的锻炼。在国外，无论是行政管理专业实践教学的理论研究还是实践探索，均取得了显著成效。如法国国家行政学院自称是“三无”学校――无文凭、无教材、无专职教师。该校强调为用而学，学生在2年零2个月的学习过程中，一半时间是在校外学习。加拿大行政官员培训学院，更强调实践教学，其中30%在课堂内，70%在课堂外，其教学原则就是培养会做事的人。英国伯明翰大学在长期的公共行政教育过程中，形成了更强调实践导向，更注重政策实施的管理和评估，由重视知识到强化技能的特点。由此可见，高校应积极寻求与当地政府、企业的积极合作，积极搭建产学研相结合的平台体系，加强实践教学环节，注重学生综合能力的培养。这样既可以保证学生在短时间内接受大量理论，又能迅速把学到的理论付诸实践，大大提高学生的实际工作能力。 三、重视师资队伍建设和实践能力的培养 师资队伍建设是学科建设的关键，没有良好的师资队伍，学科建设就无从开始。对专职教师也可根据需要选送一部分到政府部门、企事业单位去进行挂职锻炼。同时，高校还应鼓励和选派有潜力的教师去国外的大学访学，也可以去国外的企业和政府机构进行实地的调研，使教师既通晓理论又能增加实践经验，这样即可更大程度上避免教师在教学中出现照本宣科的现象。众所周知，目前国内高校的教师教育的角色正在被逐渐弱化。由于高校的考核评价体系使得许多教师忙于科研项目的申报、忙于科研论文的撰写，因为如果这些科研硬指标完不成，就会直接影响到教师的岗位聘任，最直接的结果是教师的专业技术职称不能得到晋升。而被我们认为教书育人的真正角色定位反而出现错位。如果长期以往势必会对学生的专业培养造成影响。以下表格数据或许能让我们看出一些其中的端倪。通过对上表的数据分析，我们发现高校教师在实际工作中的时间和精力分配与他们的学历水平、职称高低存在明显的差异。教师真正应该扮演的教书育人的角色正逐步被过渡到边缘地带。这种角色错位最终可能会导致高校人才培养流于形式。因此，当前我们应积极促进高校高学历的优秀杰出教师、知名学者、教授向教育者角色回归，使大学教师的教育者角色与科学研究的角色实现融合，真正实现教学相长。当我们把目光投入国外的公共管理本科教育时，确实国外的一流大学都有一支高素质的师资队伍。美国公共管理类学科的教师，由在研究、教学和行政工作中做出突出成绩的人担任。据有关资料介绍，在美国著名大学中，教师中有的当过白宫顾问，有的曾担任过政府部门长官或州政府行政长官，有的至今还是联邦政府某个改革委员会的委员等。这些教师既对公共管理理论有着很深的造诣，同时又有非常丰富的公共管理实践经验，这一切都为培养出高质量的公共管理专业人才奠定了坚实的基础。因此，在行政管理人才培养中，在不同的教学环节中渗透实践教育的理念和逻辑，将实践教育贯穿于人才培养的全过程。这就要求我们切实采取有效的整合方法，把实践教育纳入培养方案中，并在教学计划、课程设置、课程教学、师资配备、资金支持、实践教学平台建设上提供全方位的支持，唯有此才能逐步培养出满足社会发展需要、与国际接轨的复合型、应用型的行政管理专业人才。 作者简介：顾铮铮，上海师范大学法政学院副教授。 行政管理本科毕业论文:新建本科院校行政管理人员的素质提升策略 摘要：随着新建本科院校教育体制改革的深入发展和高校内涵建设的需求，对本科院校重要组成部分的行政管理人员的素质也提出了更高的要求。行政管理人员是新建本科院校的重要组成部分，新建本科院校在高速发展的同时，也需要行政管理人员队伍尽快适应学校的发展及需求。新建本科院校由于建校时间短，行政管理人员的管理水平、个人素质亟待提高。本文在分析新建本科院校行政管理人员建设的现状与目标的基础上，详细分析了新建本科院校行政管理人员在管理过程中存在的问题，提出新建本科院校行政管理人员的素质提升策略，为我国新建本科院校行政管理提供借鉴。 关键词：本科院校；行政管理；素质提升；策略 随着互联网和信息技术应用于社会生活的各个领域，高校在办学定位和教育目标上都在不断适应社会新需求，如亲产业化、产学研合作、高素质人才培养等。美国管理学家德鲁克指出：“管理不只是一门学问，还应是一种文化，它有自己的价值观、信仰、工具和语言”。 高等学校行政管理的质量如何，直接关系到高等学校的生存与发展。[1]高校的行政管理是实现其教学、科研两大社会功能的基础。近几年，我国涌现出不少新建本科院校，这些新建本科院校在快速发展的同时，也出现诸多问题，使得新建本科院校的快速发展质量和办学效果受到了影响。如今，我国对高等教育的改革提出了新要求，高校教育改革正向较大规模和较深层次转型，更加注重内涵式发展和质量提升，在此情况下，新建本科院校应建立起现代化的管理方式，以适应这种高校教育改革发展的新形势。因此，新建本科院校行政管理人员素质队伍建设也成为高校发展面临的主要问题。 一、新建本科院校行政管理人员建设的现状与目标 俄国著名教育家乌申斯基说，学校有三要素――行政管理、教育和研究。高校行政管理队伍改革成为教育体制改革的重要组成部分，为满足高等学校教育体制改革的深入发展和高校内涵建设的需求，高校行政管理人员队伍也需要与之匹配。高校行政管理的质量直接关系到高校教育的健康发展，只有全面提升高校行政管理人员的素质才能有效提升高校行政管理水平。[2] 对于新建本科院校而言，教师队伍和行政管理队伍对高校教育目标和办学理念的实现影响更为重要，是支撑学校发展的支柱。在当前情况下，新建本科院校行政管理人员面临着自身素质提高的需求，如需要具备良好的业务能力、应变能力和政治素质，需要具备新理念和掌握新的信息管理工具。而由于新建本科院校在建设初期发展基础薄弱，教师队伍和行政管理队伍参差不齐，影响到高校工作运转的效率和执行力，甚至影响到高等学校的进一步发展和高水平建设。 高校行政管理队伍的素质和工作水平直接关系到高校的现代化进程。[2]新建本科院校行政管理人员队伍建设应在高校教育大目标下，立足于高校办学目标和行政管理要求，以效率、质量、专业为目标，以业务、服务为导向，构建开放性、特色型、服务型、专业性行政管理队伍。 二、新建本科院校行政管理人员的素质问题与原因 新建本科院校发展时间短，发展之后又面临着办学困境，在科研能力方面难以和研究型大学相比，在培养应用技能型人才方面难以和高职院校相比，在办学质量提升、特色凝练、人才培养、教工队伍建设、转型升级等方面面临许多现实性问题。在新形势办学目标下，应不断深化高校行政管理人员管理改革，提升行政管理人员办学理念和创新理念，紧跟时展和办学目标需求，是新建本科院校提升竞争力和高校教育体制改革的需要。 新建本科院校行政管理人员队伍仍面临着许多亟待解决的问题，主要问题可以归结为以下4个方面： 1.管理方面如新建本科院校的行政管理人员参差不齐，管理队伍建设水平低下，管理效率低下，一些新建本科院校为招揽人才，纷纷打出解决人才家属的招聘条件，将人才家属放置在行政管理岗位，导致行政管理人员队伍水平参差不齐，影响到教学、科研和高校教育教学工作的贯彻执行。 2.观念方面如在高校教育改革发展日新月异的今天，新建本科院校行政管理人员管理理念滞后，缺乏现代管理意识，制约了教育改革的进一步发展。与企业相比，新建本科院校行政管理人员服务意识薄弱，业务专业化程度不够，服务意识改革和理念更新相对比较落后，这与高校的竞争环境和行政管理人员的心态有关，作为一种相对稳定的教育机构，高校和企业面临的环境有很大不同，也导致高校行政管理人员服务意识不强，缺乏以服务为中心的理念变革，难以适应新的教育改革发展和需求 3.激励问题如新建本科院校的行政管理人员待遇与贡献不匹配，行政管理人员岗位工资细化程度不够，行政管理权力泛化、存在双肩挑的行政管理人员、行政管理人员业务能力不强、待遇与教师差距较大，与新的办学理念有差距等等。这些问题客观上影响了行政管理人员的服务水平改善的动力。 4.业务问题如行政管理人员缺失专业系统学习和知识培训，学历层次相对较低，业务技能不足等，影响了高校整体办学目标的发展。 三、新建本科院校行政管理人员的素质提升策略 随着教育体制改革的深入和高校办学理念的社会化和市场化，高校行政管理人员专业化是世界各国高校建设的一种必然趋势。如今的高校办学，国际化和全球化趋势在不断上升，因此，新建院校的办学初期就应重视高校行政管理人员的专业化建设以提高办学管理水平和办学的经济效益。 本文基于人力资源管理理论，认为新建本科院校行政管理人员素质提升是一个系统性工程，该系统涉及目标层、建设层、实施层和评价层。其中，提升策略对应实施层，是一种带有具体操作的提升策略，受到目标层和建设层的指导，应以评价层为依据和信息反馈，使提升策略更加有成效。 依据图2，本文提出具体的以下新建本科院校行政管理人员素质提升策略： 1.建立基于分类管理的激励机制 以办学目标为要求，以分类管理为出发点，构建基于分类管理的激励机制。当前，新建院校在薪酬激励机制方面都沿用高校的旧体系，导致对行政管理人员激励不足，工作积极性和主动性不够。基于分类管理的激励机制的目的在于使薪酬体系与行政管理人员的水平、能力、责任和贡献相挂钩，注重行政管理服务薪酬水平与学校发展水平、地方政绩的协调增长，对行政管理人员可以分类分系列制定岗位责任、业绩、贡献挂钩的绩效薪酬，以岗位绩效工资为主体，尝试推行年薪制、协议工资、项目工资等多种薪资体系并存的工资体系，增强薪酬待遇的吸引力，提升行政管理人员素质。 2.完善行政管理人员的保障机制 黄剑青指出，高校行政管理人员激励存在的困境有：“行政管理工作本身缺乏吸引力、行政管理人员的职业社会地位不高以及考核机制不健全。”[3]保障机制的构建应立足长远，强调行政管理人员的长远性发展和整体素质提升，因此，前期投入成本可能会大，这就对高校提出了一些新要求，要制定长远计划安排，以保障行政管理人员的素质提升，如带薪培训、绩效福利等，甚至脱产学习，从而为行政管理人员素质水平提升解决后顾之忧。 3.引入企业式人员素质提升策略 新建本科院校应以企业为师，不断增强竞争服务意识，重视对行政管理人员的培训和专业化水平提升，可以逐步推行资格要求和岗位证书制度，如轮岗制、带薪培训、资格认证考核，对优秀贡献行政管理人员进行奖励，增强行政管理人员的业务能力，以企业式人力资源管理方式提升行政管理人员素质。 4.加强岗位聘用和岗位考核制度建设 以岗位聘用和岗位考核为基础，加强专业化、规范化、精细化行政管理队伍建设，深化行政管理人员聘用、考核、评价机制等改革，突出业务服务能力和行政管理能力，以岗位职责为核心实行目标管理，树立以业绩、成果、贡献、能力为导向的岗位考核意识，采取差异化行政管理人员评价方式，建立岗位适应的多系列行政管理人员考核评价体系，建立能上能下、能进能出、分级流转、优胜劣汰的动态聘任管理机制。慎重引入行政管理人员，除了对现有的行政管理人员进行培训外，新建本科院校还应该重视对行政管理岗位的资格要求，严格考核新聘行政管理人员，而不是将行政管理人员简单地作为一种招聘教师的附属搭配，从而降低了行政管理人员队伍的总体素质。 5.加强行政管理人员队伍的信息管理能力建设，满足高校行政管理信息化发展要求 当前，信息管理成为高校行政管理的重要内容，新建本科院校应不断加强行政管理人员的信息管理水平，注重行政管理人员的培训和发展，实施岗位轮换和业务交流，加强行政管理绩效考核的评价标准和实施量化管理，提高信息化能力，适应高校信息化管理要求，提高行政管理工作效能，建立多目标的激励和管理发展机制。 6.推行基于业务内容的行政管理人员考核评价机制 行政管理人员队伍的考核是激励机制的关键，应在分类管理的基础上，推行基于业务内容的行政管理人员考核评价机制，建立分系列管理制度，明确各系列岗位职责和任职条件，择优聘任，竞争上岗，实行不同内容的支持模式，鼓励行政管理人员立足本职岗位，发挥岗位作用。 四、结论 行政管理人员素质提升是高校教育改革的重要组成部分，提高高校行政管理人员的素质水平需要从激励机制、培训方法、管理体制、保障机制、考核机制等多方面入手，进行系统性改善和提升才能取得效果。基于此，本文从建立基于分类管理的激励机制、基于业务内容的行政管理人员考核评价机制、企业式行政管理人员素质提升策略、岗位聘用和岗位考核相结合、信息管理能力建设、行政管理人员的激励保障机制等多方面，提出新建本科院校行政管理人员素质提升策略。 行政管理本科毕业论文:新建本科院校基层行政管理人员的心理健康问题归因与解决策略 摘要：新建本科院校在高等教育大众化的进程中扮演着重要角色，在其跨越式发展过程中，基层行政管理人员产生了一定的心理健康问题，给高校正常的行政管理工作带来了消极影响。本文列举了新建本科院校基层行政行政管理人员可能出现的心理健康问题，分析了产生这些心理问题的原因，从学校层面和个人层面提出了解决新建本科院校基层行政管理人员心理健康问题的相应对策和途径。 关键词：新建本科院校；行政管理人员；心理健康 近年来，新建本科院校在高等教育大众化的进程中扮演着重要角色，从1999年至2007年，教育部先后批准建立了208所普通本科院校，占全国740所本科院校的28%。新建本科院校与老牌高校相比，发展历史短暂，经验不足，而且同类院校数量很多，一起步就面对瞬息万变的国际国内环境，竞争日趋激烈，既要逐渐缩短与老牌高校的距离，又要在与同类院校的比拼中取得先机，不落下风，因此，必须在办学资源、学科专业、师资队伍、文化底蕴、行政管理体系等各方面加大改革力度。[1] 其中，行政管理体系的改革首当其冲，而在改革的过程中又存在着多方面的因素，这一切对基层行政管理人员群体的心理冲击较大，他们在工作过程中逐渐出现了各种各样的心理健康问题。有效调适或解决这些心理健康问题，对于提高新建本科院校的办学水平，构建和谐校园，有着非常重要的现实意义。 1基层行政管理人员可能出现的心理健康问题及归因 基层行政管理人员，特指高校专职从事行政工作的并不包括“双肩挑”的校领导或校部机关、二级院系中层领导（因这些人本身就具有专任教师职称）。[2]新建本科院校基层管理人员在学校跨越式的发展中，工作超负荷运转，心理压力逐渐增强，由此产生了种种的心理健康问题。 1.1基层行政管理人员常见的心理健康问题 心理健康问题一般是指人们在生活、学习、工作中存在的情绪消沉、焦虑、恐惧、人格障碍等心理状况。新建本科院校基层行政管理人员常见的心理健康问题主要有自卑心理、倦怠心理、焦虑心理、压抑心理、压抑心理、吃亏心理、嫉妒心理、依赖心理。 （1）自卑心理。自卑心理主要表现为自我价值感弱化，自我价值认同感降低，难以形成积极的自我评价。新建本科院校基层行政管理人员因为自己的岗位带有明显的服务性、从属性、辅助性，认为是“为他人作嫁衣裳”，“自我价值”无法实现，自惭形秽。 （2）倦怠心理。倦怠心理主要表现为职业枯竭。新建本科院校基层行政管理人员长期从事简单、繁琐、枯燥的事务性行政工作，使得无法从工作中找到乐趣，对自己长期从事的职业产生一种疲倦感，具体到工作中，表现为常常会抱怨有干不完的工作加不完的班；会抱怨付出与收获不成比例；会觉得身体疲劳、情绪低落、创造力衰竭、价值感降低、人性化淡漠等。[2] （3）焦虑心理。焦虑心理主要表现为紧张不安、急躁烦郁，甚至出现易激动、爱发脾气等过激的心理反应。现代社会工作、生活节拍加快，社会竞争的加剧，而新建本科院校基层行政管理工作量大，时间长，工作质量要求高，基层行政管理人员长期处于紧张焦虑之中，极易产生焦虑心理。 （4）压抑心理。压抑心理表现为情绪低落，态度冷淡，工作缺乏主动和热情，长此以往则可能发展为郁郁寡欢，使人变得颓废、沮丧和消沉。新建本科院校枯燥乏味、循规蹈矩的基层行政管理工作限制了基层行政管理人员的个体自由和创造性，极易产生压抑心理。 （5）吃亏心理。有的基层行政管理人员看到同等学历、同时参加工作的同志因从事专任教师工作或从事其他岗位很快就晋升高一级职称或提拔了职务，而自己则是“原地踏步走”，经济收入微薄，生活清苦，认为自己在政治待遇和经济待遇上吃了亏，心理上产生一种不平衡感，进而愤世嫉俗，怨天尤人，工作缺乏积极性。 （6）依赖心理。依赖心理主要表现为习惯于长期形成的“按部就班”、“惟上是从”的工作方式，不能正确认识和把握好高校行政管理工作中的被动与主动的辩证关系，依赖领导，一味地顺从、盲从，即使有不妥之处也不提出异议，工作毫无创造性。 （7）嫉妒心理。嫉妒心理多半是自己与周围环境失衡，某种个人需求得不到满足而迁怒与自己年龄、文化、能力和地位等条件相似，而在某些方面却优于自己的人的消极情绪。基层行政管理人员的嫉妒大都发生在同事之间，如同事取得成绩，受到表扬，得到提升等，不是见贤思齐，而是把自己的过失与不利归咎于同事，进而产生嫉妒的心理。 1.2基层行政管理人员心理健康问题的消极影响 良好的心理状态是提高工作效率、构建和谐人际关系、发挥个人创造性、保持个人身心健康的必备条件之一，反之则会对个人的工作、生活产生消极的影响。 （1）降低工作效率，影响工作质量。非正常的心理会影响工作的正常发挥。心境不好，人的思维活动就会凌乱无序，注意力难以集中。缺乏工作热情，失去内部动力，工作处处被动，不仅工作质量低下，还容易给单位工作造成重大的失误。 （2）影响个人与其他同事的关系。心理不健康的人往往容易自我封闭，把自己围在一个狭小的圈子里，与周围环境“隔离”起来。遇到困难和失败不能冷静对待，不能认真地剖析原因，寻找解决的办法，而经常迁怒于他人。不能正确、诚恳的接受领导的批评，误以为领导求全责备，对待自己极尽苛刻，长此以往，必将形成一段“离心力”，损害自己与同事、与领导之间那种真诚的情谊。 （3）影响个人创造性的发挥。高校行政管理工作的自身特点是琐碎、繁杂、程序性强，长期从事这样工作的人会处在既紧张心理压力又大的环境中，如不能及时缓解由各种因素造成的心理压力就很容易对工作的厌倦和怠慢，逐渐消退对自身价值实现的期望，导致工作创造性不足。 （4）不利于个人的身心健康。一个人如果整天沉闷在焦虑压抑、忧郁愤懑、自轻自贱之中而不能自拔，不仅精神上萎靡不振，长期处于亚健康状态，各种疾病也会趁虚而入，最后结果必然是身心俱衰，越来越不适应于工作需要，既是对个人事业的损失，也是对单位发展的损失。 1.3基层行政管理人员心理健康的归因 新建本科院校基层行政工作的心理健康问题产生的原因首先是有着诱发各种群体心理问题的共性因素，也有新建本科院校特有的客观环境因素，同时也有处于特定环境中的基层行政管理人员这一特定人群自身的因素。 （1）队伍构成复杂，人际关系复杂。新建本科院校大多是多校多层次合并升格的地方院校，目前新建本科院校主要可以分为两类：一是原地方性师范院校升格而成，升入本科院校后以教师教育为主；二是由多个高职、专院校合并后组建的综合性新建本科院校。新建本科院校的行政管理队伍基本上为合并前各类院校的行政管理人员，这些行政管理人员结构复杂，有的是原大专层次学校的行政人员，有的是原低层次办学实体的内部员工，有的是教学岗位的转岗人员，有的是引进人才的随调家属，随着学校的扩招，还有一批本科生、硕士研究生跻身行政管理工作队伍行列。[3]这几种类型的行政管理人员自然而然的分成几个群体，因学校合并、升格后的利益调整不自觉地割裂了上述几个群体，人际关系复杂，带来行政管理人员之间的不和谐。相对而言，原办学层次较高学校的行政管理人员占据了较大部分的中层干部岗位，脱离了基层行政管理人员岗位行列，而一些原来办学层次较低的行政管理人员本来是原学校的中层干部，但合并升格后却成了一般的基层行政管理人员。以上种种使得部分基层行政管理人员滋生了吃亏心理、嫉妒心理和压抑心理，懈怠消极地对待工作中常带有不满情绪，影响高校行政管理工作的正常运行。 （2）官本位意识较强，职位晋升较难。新建本科院校大多是在地方政府行政扶植下组建的，特别是属于“省市共建，以市管为主”管理体制的学校往往被当地市委市政府当作是一个工作部门，与地方政府关系密切，管理中保留了比较浓厚的政府机关行政管理痕迹。[1]对高校基层行政人员而言，他们晋升科级、处级职位与专任教师晋升讲师、副教授的道理一样，是解决待遇的唯一途径，许多老牌高校都建立了科学化的制度，使行政人员晋升职位规范有序，充满人文关怀。但是，许多新建本科院校的干部选拔机制忽略了高校的特点，按照地方政府干部任用的理念及方式选拔任用学校的干部，使基层行政管理人员的晋升难度增大，变数增多，同时，部分学校由于干部职数问题没有与地方政府理顺或是学校组织工作没有常态化，有的学校居然数年时间里没有一名科员晋升科级职位，有的基层行政管理人员尽管工作出色，但由于组织耽搁，到了准备提拔的时候已经超龄，严重挫伤了他们的工作积极性，也使他们产生了压抑失落、愤懑倦怠的心理。许多新建本科院校官本位思想依然存在，等级分明，在基层行政管理人员的心理上投下了“上尊下卑”的阴影，没有争取到一官半职的觉得低人一等，导致自卑心理较重，自我价值认同感降低。另外，由于自觉位卑言轻，基层行政管理人员也容易形成依赖心理，工作缺乏主动性和创造性。 （3）重教学轻管理，缺乏认可与尊重。新建本科院校“重教学科研轻管理”倾向较之老牌高校更明显，一些人认为行政管理是简单的事务性工作，人人都能做、会做，甚至认为只有无法胜任教学、科研的人员才去做行政，对行政管理工作缺乏充分的认识和足够的重视，对基层行政管理人员缺少认可与尊重，从而使基层行政管理人员认为自己在高校里只是附属品，不过是服务于人的配角，缺乏职业认同感、工作安全感和满足感。 （4）分配政策不均，工作地位与薪酬待遇低。作为新建本科院校，师资队伍是其发展的最大瓶颈，因此学校在分配制度上向教学人员大比例倾斜，地方政府也出台了许多提高专任教师待遇的政策，教师与基层行政管理人员的收入差距不断扩大。在社会上，他们的社会地位不如专任教师和中层管理干部；在学生眼里，他们的地位和专任教师也大不一样的。这使得他们心理不平衡，难以获得成就感和幸福感。 （5）体制改革步伐加大，工作压力大。新建本科院校发展步伐较大，原有的人员结构已不适应学校发展的需要，各高校对机构、人员进行了精简，推出竞聘制度，实行双向选择，优胜劣汰。一方面基层行政管理人员长时间的超负荷工作，极易产生焦虑心理，另一方面，有些人不能正视现实，保持良好心态，就会情绪低落、失落迷茫，注意力分散、工作热情减退。[2] （6）岗位考核不合理，挫伤积极性。新建本科院校许多都处于制度建设中，由于以教学、科研为中心，许多高校关于教学、科研的奖励办法或条例不断推出，却难看到与基层行政管理人员相关的奖励制度。行政管理岗位考核上长期以来一直延用着从德、能、勤、绩等方面进行考察，过于单一笼统，流于形式，缺乏针对性和可操作性，存在着“大锅饭”或“轮流坐庄”的现象，考核效果大打折扣，严重挫伤勤勉工作的行政人员的热情和积极性，使他们产生吃亏心理和倦怠心理，整体工作效率降低。 （7）重使用轻培训，工作能力欠缺。新建本科院校从事管理工作的人员来自于不同层次的学校，许多人没有系统地接受高校管理方面的教育，而学校的进修培训、继续教育的重心都放在专任教师身上，普遍不重视对基层行政管理人员进行必要的业务培训和进修。由于知识结构不合理，学历、业务素质参差不齐，基层行政管理人员既不能适应新建本科院校建设发展的要求，也不能提高自己的心理承受能力。[4] （8）角色认知不准确，自我调节能力低。新建本科院校的基层行政管理人员对行政工作的服务性、从属性缺乏正确的理解，对个人的角色定位不准确，有的人过分强调个人价值的实现，当自己的某种需要（如尊重需要、待遇需要、名誉需要等）得不到满足时，容易产生心理落差。部分基层行政管理人员自我调节能力低，不善于对错综复杂的社会现象做出正确分析，不够淡定，对诱惑的东西缺乏免疫力，心理容易被影响，在遇到挫折的时候，不能及时调节心理以适应客观环境。 2基层行政管理人员心理健康问题解决策略 针对目前新建本科院校行政管理人员出现的各种心理健康问题，学校领导层面必须充分重视、寻找根源，制定对策；同时，基层行政管理人员也要立足于自身，在不断增强政治理论水平、完善知识储备结构、增强办事能力的同时，努力做好自身的心理调适，培养健全的心理品质、构建良好的人际关系，以健康良好的心态投入到学校的改革发展大业中，实现自我价值。 2.1学校层面的解决策略 （1）优化学校环境，畅通晋职渠道。作为新建本科院校，由于是多所多层次学校的整合，因此要兼顾多群体的利益，平衡好各种利益关系，形成相互尊重、彼此关心、增进了解、共同成长的良好学校环境。建立符合新建本科院校干部队伍实际的干部选任机制，畅通基层行政管理人员的晋职渠道，以人文关怀的精神解决干部选任工作的历史遗留问题。 （2）开展心理健康教育，缓解心理压力。学校要发挥高校在心理学科方面的优势，学校的心理健康教育机构要适时为基层行政管理人员举办心理健康系列讲座，定期开展心理咨询服务，提供及时有效的宣泄渠道，让他们正确认识压力，学会一定的解压技巧以及策略，让其不良心理得以化解。 （3）合理提高经济待遇，改革考核制度。新建本科院校的分配制度随着学校的发展壮大也在不断的完善中，新的分配制度改革要顾及到基层行政管理人员这个群体，合理提高他们的经济待遇，缩短与专任教师的距离。在干部队伍基本稳定的基础上，新建本科院校学校应对行政管理人员实行职级制，逐步向专业技术系列靠拢，淡化以官为本的思想。学校要依据工作性质、工作层次、工作特点的差别制定明确、具体、量化的行政管理人员考核制度，坚持客观、公正、公开的原则，注重工作实绩，体现岗位与职责挂钩，业绩与待遇挂钩。 （4）加大培训力度，提高综合素质。新建本科院校的基层管理人员结构复杂，层次参差，高校应发挥自身优势，根据行政管理人员的具体情况，有针对性地加大教育培训的力度，优化知识结构和能力结构，提高他们的综合素质和心理承受能力，增强抵抗心理疾病的免疫力。 2.2个人层面的解决策略 （1）建立正确的角色认知，增强职业认同感。新建本科院校的行政管理人员许多来自较低层次的学校，对本科院校行政管理有一个重新认识和熟悉的过程，因此，基层行政管理人员要建立正确的角色认知，认清自己的角色位置，深入认识行政管理工作的性质、职责和任务，增强职业认同感。 （2）掌握人际沟通技巧，建立和谐人际关系。新建本科院校的基层行政管理人员来源多样，利益诉求多元化，人际关系复杂，因此，要掌握人际沟通的技巧，建立良好的人际关系，缓解心理障碍和压力。在工作中，同事之间的摩擦、误会是不可避免的，对此应该表现出一种宽大的胸怀，不斤斤计较个人得失，要团结那些与自己意见不同甚至相反的人一道共事，以锻炼自己求同存异的能力。 （3）科学调节不良心理，保持良好心态。不良心理一旦形成，应采取科学的方法加以调控和转化。一是转移弱化法，即把自己的注意力转向令人愉快和高兴的心情上来，弱化、淡化不良心情；二是娱乐对抗法，即适当参与一些唱歌、跳舞、体育活动等娱乐性活动中来，促使不良心境自然消失；三是超脱升华法，即跳出原有的圈子，以更高、更广、更远的角度对导致不良心理的心情做出新的理解，使自己的精神得以解脱，并利用新的情绪冲动，把它引向积极有益的方向；四是自我宣泄法，即合理宣泄、自我安慰，及时把自己从不利于心理健康的氛围中解脱出来，轻装上阵。基层行政管理人员相对处于组织的底层，更要保持良好的心态，树立正确的名利观，在正视现实中学会放弃，正确地评价自己的能力、知识水平，善于把握自己的情感心态，学会在竞争中生存。[5] （4）广泛汲取各种知识，形成健康情趣。常言道：无知滋困惑，有识养精气。基层行政管理人员要通过学习充实自己，增长才干，开发潜能，在熟练掌握专业知识的同时，尽可能博学多采，广泛汲取知识营养，培养各种能力，唯有如此，才能较好适应各种工作环境的挑战，才能树立自尊自信，形成健康的情趣。健康合理的情趣一旦形成，就会对自己起着定向和激励等多方面的作用，对工作产生积极、稳定、持续的影响。 3结语 新建本科院校跨越式的发展，对基层行政管理人员提出了更高的要求，增加了他们的工作压力，使他们产生了一定的心理健康问题。因而，有必要更多地关注高校基层行政人员的心理健康问题，分析产生这些问题的原因。学校要及时出台合理有效的措施，以此提高基层行政管理人员的心理健康水平，帮助其缓解和消除压力，使其提高工作效率，进而有效地提升高校行政管理效率和质量。而行政管理人员自身也要树立正确的角色认知，增强职业认同感，建立和谐的人际关系，培养独具魅力的个性和坚强的心理品质，以开朗、稳健、幽默、自制的性格和良好的心理承受能力及心理调节能力，去迎接和适应工作、学习和生活，有力地推动学校健康、有序、和谐地发展。 行政管理本科毕业论文:高校行政管理本科专业教学模式改革探讨 摘 要：在高校各项专业教学模式不断改革以适应社会变化的形势下，笔者主要阐述了在行政管理本科专业改革中出现的培养人才目标及课程设置的问题，并且针对这些问题提出了教学模式可行的改革方案。 关键词：行政管理；教学模式；实践教学 一、高校行政管理本科专业教学模式中出现的问题 1.培养目标不明确 国家教育部曾经对高校行政管理专业定性为：培养具有行政管理能力，具备政治、法学理论的专门人才，能够在事业单位、国家行政机关和社会团体从事管理工作。但是在高校行政管理专业教育中多以理论教育为主，轻视培养学生解决问题的能力和实践能力[1]。 2.培养的人才社会适应性差 很多高校的行政管理专业办学方针较为一致，只是对学生进行理论知识的教育，而没有强调培养学生的技能。这样的教学模式培养出来的学生无法在进入社会后针对具体的问题运用相关知识解决，无法适应社会需求，这就让行政管理专业的社会认可程度不高。 3.课程设置不合理 据统计，我国传统的行政管理专业开设的课程中80%是理论类教学课程，而技术培养、操作能力类课程不到20%，行政管理教学过程中重视理论而忽视实用。课程设置决定了学生的学习内容，如此比例不协调的课程设置培养出来的学生会对理论知识掌握不错，但是动手能力极差。 二、行政管理本科专业教学改革建议 1.优化教学内容 教育内容应该严格按照国家教育目标进行，积极拓宽学生的基础知识增加实践教学内容设置，以全面提高学生的综合素质为目的。精选主干课程，保证学生专业知识掌握，建立合理的实践教学体系。 课程设置是教学内容的一部分，优化课程设置有利于完善教学内容，所以在高校行政管理专业中会出现强调课程设置改革却忽略教师授课内容方法的问题。因此教师在授课的过程中要根据学生特点及经验水平制定有重点的教学计划，提高学生学习效率；讲授课理论与研究相结合，让学生学到更专业的知识；结合国外优秀教学理论，及时向学生讲述国外科研最新动态；并且实践和理论相结合，培养实用型人才。 2.改革考核方式 以期末考试作为每学期的学习成果考核往往存在着偏重考核书本基础理论的问题，这样的考核办法不能对学生学习成果起到真正的检测作用。 重点考核学生分析问题和解决问题的能力以及创新思维[2]。完善期末考核试卷的试题内容，强调试卷考核的信度以及区分度，试卷考核应综合涉及认知、理解、应用以及分析综合等各方面内容。平时考核也要注重培养学生的思维能力，重点考核学生运用材料解决问题的能力，所以教师在平时作业布置设计要具有科学合理性，尽量布置具有实际性和研究探讨价值的论文。 3.创新教学方式 采取案例讨论法以及专题谈论法开展行政管理专业教学。案例讨论法是要基于基本原理对实际情况进行分析，锻炼学生理论运用能力。在充分讨论中促使学生对具体问题深入挖掘，对知识熟练掌握，锻炼学生的思维能力。专题讨论法给予了学生很大的自由空间，能够培养学生的创造性思维，并通过学生与老师的交流，提高学生课堂积极性。讨论结束之后老师要对观点给予总结归纳，巩固课堂效果。 加强实践教学，培养学生实际操作能力，制定实践课程计划，联系实践教学基地，给学生实践提供平台；还可以组织学生参加社会调查，形成调研报告后让教师给予评价和指导；聘请机关工作人员举办专业讲座，讲述在企业工作中实际遇到的问题和通过何种途径解决问题的具体案例，普及实践知识。 行政管理专业教学模式仍在不断的探索之中，因此现有的教学模式还存在着很大的问题。这些问题制约了实用型专业人才的培养，阻碍了社会的发展。因此高校行政管理专业要从培养社会需要人才的目标出发，培养学生解决实际问题的能力和动手操作能力。 行政管理本科毕业论文:本科院校行政管理人才培养思路 一、地方本科院校行政管理专业构建应用型导向人才培养模式的必然性 “培养什么样的人才”和“怎样培养人才”是高校人才培养的两个根本性问题，对这两个问题的回答就构成了人才培养模式。具体来讲，人才培养模式是在一定的教育理念指导下，遵循一定的工作程序，采用一定的方法，为实现一定的培养目标而形成的较为稳定的结构状态和运行机制。作为专业办学理念的具体载体和实践形式，人才培养模式是专业建设的核心问题，它是制定专业教学大纲、设置课程体系和改革教学方式的前提与基础。地方本科院校行政管理专业构建应用型导向人才培养模式是有其必然性的。 （一）行政管理专业人才培养模式由学术型向应用型转变的必然要求 在全球化趋势日益增强、改革开放纵深推进和社会全面转型的时代背景下，行政管理专业获得了前所未有的发展机遇并在人才培养方面取得了长足进步，但这也对行政管理专业人才培养模式的转型和发展提出了严峻挑战。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》中指出：创新人才培养模式，要注重思学结合、注重知行统一、注重因材施教，适应国家和社会发展需要，遵循教育规律和人才成长规律，深化教育教学改革，创新教育教学方式，形成各类人才辈出、拔尖创新人才不断涌现的局面。作为最早开展公共管理教育的美国，将现代公共管理教育的目标定位于“为公民社会的管理培养专职的优秀管理和研究人才”。我国国务院学位委员会和原国家教委也在1997年颁布的《授予博士、硕士学位和培养研究生的学科、专业目录》中对学科、专业目录进行了调整，将原属于法学门类政治学一级学科的行政学专业（二级学科）归入公共管理一级学科下，并更名为“行政管理”。这不仅是行政管理专业学科归属上的变化，而且有着更深刻的内涵，意味着该专业的人才培养模式必须由传统的学术型向应用型转变，以适应市场经济和现代化建设对复合型、应用型的公共管理人才的需求①。由此可见，无论是经济社会发展需要，还是国际通行做法，抑或国家政策层面的推动，作为我国现代行政管理教育体系重要组成部分的地方本科院校行政管理专业，其人才培养模式由传统的学术型向应用型转变成为必然选择。 （二）培养应用型行政管理人才是地方本科院校的办学宗旨所在 近年来，由于社会发展需要和政府支持，地方本科院校得到较快发展。然而，由于地方本科院校大多属于教学型院校，受地域经济和社会发展程度、师资水平、设备条件、经费支持和生源质量等历史及现实诸多因素的制约，在竞争日益激烈的高等教育领域中往往处于劣势地位，无法和研究型大学以及教学研究型大学在学术研究型人才的培养上进行竞争。因此，培养服务地方经济发展的应用型人才成为地方本科院校普遍的办学理念与发展定位。当前地方本科院校一般将人才培养目标定位为：培养德、智、体全面发展，能够适应现代社会生产、建设、管理、服务等一线岗位需要的，掌握新技术并能熟练运用的高级应用型人才。这意味着地方本科院校在人才培养目标上，既与以培养学术型人才为主的高水平研究型高校不同，又与以培养技能型人才为主的高职高专类院校不同，体现出既有扎实的理论基础知识，又有较强的实践操作能力的应用型人才培养特征，这是地方本科院校区别于其他类型高校的本质特征。地方本科院校的行政管理专业在中国行政管理教育体系中的处境，与地方本科院校在中国高等教育体系中的处境基本相似，这也决定了地方本科院校的行政管理专业必须遵循地方本科院校培养应用型人才的办学宗旨，结合自身优势和特色，以社会需求为导向，以实际应用为重点，以能力培养为关键，在人才培养目标、课程体系设置以及教学方式上围绕培养应用型行政管理人才展开。 （三）提升行政管理专业学生就业核心竞争力的现实需要 随着20世纪90年代末高校的扩招以及高校合并潮后行政管理专业的大量开设，行政管理专业毕业生的数量不断攀升，而市场上的行政管理就业岗位并没有同步增加，供需矛盾导致行政管理专业毕业生的就业形势日益严峻。在就业压力日益显现的同时，行政管理专业学生的就业能力并没有明显提高，知识基础薄弱、适应能力不够、应用能力较差等成为许多行政管理专业毕业生的通病。面对日益严峻的就业形势和令人担忧的学生就业能力，如何适应就业市场的新形势、加强学生应用能力的培养、提升学生的就业核心竞争力，成为行政管理专业建设的重要议题。就业核心竞争力是大学生在就业竞争中所拥有的，别人不具备或无法在短期内具备的，包括学业、技能、理解能力以及个人品质等方面的优势资源。它在很大程度上决定了大学生的就业状况和职业生涯的发展态势。行政管理专业学生的就业核心竞争力是衡量行政管理专业建设水平的核心指标。当前市场中对行政管理专业的人才需求是那些既具有一定的理论基础知识，又具备较强的实际操作能力，熟悉行政管理组织机构和其运作程序，能够针对行政管理中的具体问题提出解决方案的应用型人才。根据“需求决定教学”的思路，行政管理专业应从社会需求考虑，构建应用型导向的人才培养模式。地方本科院校行政管理专业学生比重点院校行政管理专业学生面临着更为严峻的就业形势，地方本科院校更应该以提升学生就业核心竞争力为核心，完善人才培养模式，提高学生的综合素质和专业比较优势。 二、当前地方本科院校行政管理专业人才培养模式与社会需求相矛盾 当前地方本科院校行政管理专业人才培养模式与社会需求相矛盾，还没有形成应用型导向人才培养模式。 （一）人才培养目标上，地方本科院校行政管理专业应用型导向不明人才培养目标定位是确定培养什么样人才的问题，是人才培养模式的基础和改革的重要依据。对人才培养目标进行科学定位，是人才培养质量的根本保证。为适应计划经济的发展需要，我国高等教育长期实行高度集中的办学体制，其表现之一就是高等学校实行统一的专业目录和人才培养目标，导致重点院校与非重点院校人才培养目标一个样、相同专业人才培养目标一个样，严重制约了地方本科院校的人才培养。当前地方本科院校行政管理专业人才培养目标模糊，应用性导向不明，其与重点大学的人才培养目标并无二致，即主要依据国家教育部1998年颁布的《普通高等学校本科专业目录和专业介绍》中对行政管理专业人才培养目标的表述：“本专业培养具备行政学、管理学、政治学、法学等方面知识，能在党政机关、企事业单位、社会团体从事管理工作以及科研工作的专门人才。”这一界定如果说对一些重点大学培养研究型人才还有一定指导意义的话，那么对以培养应用型人才为主要目标的地方本科院校来说，则显得十分模糊、空泛。实践中，许多地方本科院校行政管理专业在人才培养目标上，虽然强调应用型人才的培养，但并没有结合自身特点和优势，采取切实有效的措施保证应用型人才培养目标的实现，而是照搬了教育部和一些重点大学行政管理专业人才培养目标的定位和做法。 （二）课程体系设置上，地方本科院校行政管理专业缺乏专业特色从现实情况来看，多数地方本科院校行政管理专业课程体系设置缺乏系统设计和全盘思考，存在课程设置单一趋同、体系庞杂、层次混乱等问题，导致其人才培养缺乏专业特色与学科优势。1．政治学类课程所占比重过大。20世纪90年代中期之前，在国家的专业设置目录里，行政管理专业被安排在法学类政治学一级学科下的二级学科，尽管教育主管部门在1997年对学科、专业目录进行了调整，将行政管理专业设置在公共管理一级学科下，行政管理专业从政治取向转为管理取向，但行政管理专业是从政治学母体中分离出来的，在师资力量和人才培养方面的延续性使得行政管理专业学习的内容还是以政治学理论为主，表现在课程设置上就是政治学类课程所占比重过大，管理类、经济类、定量分析类课程比例较低，行政管理专业出现了戴着“管理的帽子，却主要学习的是政治学方面理论知识”的尴尬状况。2．课程设置缺乏专业性。尽管公共管理一级学科的设立为行政管理专业建设和人才培养提供了契机，课程设置中大量增加了企业管理、经济学、法学、社会学等方面的课程，却使行政管理专业出现了“大而全”的局面，在几乎相当于“公共管理一级学科”的定位下，知识杂而不精，缺乏专业性，直接表现就是课程结构不合理。多数高校行政管理专业基本原理类课程所占比例为50－60％，明显偏大，而培养学生行政能力和技术方法方面的专门化知识技能课程不到20％，明显偏小，课程针对性、实用性不强②。这显然不利于提高学生的职业能力，甚至出现行政管理专业学生的思想深度、理论扎实程度不及政治学专业学生，管理水平、实际操作能力又不如其他管理专业学生的困境。3．课程设置趋同且随意。地方本科院校行政管理专业虽然拥有的资源不同、条件不等，但基本都遵循原国家教委统一的专业规范甚至照搬某些重点大学行政管理专业的课程设置。地方本科院校之间以及与重点大学相比，所开设的课程基本雷同，不能根据经济社会发展需要和人才市场需求变化作相应调整。而另一方面，地方本科院校行政管理专业受制于师资条件，其课程设置甚至视师资情况而定，课程设置的随意性和波动性较大。 （三）教学方式上，地方本科院校行政管理专业实践性不足 教学方式是学科建设的具体手段，是制约教学效果的重要因素。然而，当前地方本科院校行政管理专业教学方式单一，理论教学为主、实践教学为辅，显然不利于应用型行政管理人才的培养。1．教学方式单一，以“灌输式”为主。长期以来，在“以校园教师为环境、以任课教师为中心、以纸质教材为工具、以强制灌输为手段、以试卷考试为结构”的教学模式下，地方本科院校行政管理专业教学中采取的是传统的“填鸭式”教学，教师讲解片面追求知识的全面性、理论的系统性，忽视了该专业的应用性、实践性等特点，不重视案例教学，无领导小组讨论、情景模拟等教学方法的运用。2．重理论教学，轻实践教学。行政管理是一门应用性、实践性很强的专业，实践性是行政管理专业的基本特征，“它是实际的、应用的、具体的……实践性是行政管理学的生命力和效用性的基础。如果不能从实践中发掘课题和解决课题，行政管理学就失去了现实意义”③。同时，作为基本的教学形式，实践教学是行政管理专业人才培养必不可少的基本环节。然而，受传统应试教育的影响，实践教学被作为理性认识的验证而依附于理论教学，加之教学资源的限制尤其是实践教学师资短缺，地方本科院校行政管理专业的实践教学没有得到足够重视，专业培养方案中实践课程和课时较少，实验教学开展滞后，实习基地流于形式，实践教学质量不高。 三、地方本科院校行政管理专业应用型人才培养模式构建的路径选择 现有地方本科院校行政管理专业人才培养模式面临着诸多问题，要求其必须立足于自身特征与优势，在人才培养目标、课程体系设置、教学方式以及师资队伍建设上进行适当调整与优化，构建符合时代要求的应用型导向人才培养模式。 （一）坚持培养应用型人才的目标定位 地方本科院校行政管理专业的人才培养目标，应该定位为培养既具有深厚理论知识，又具有较强实践操作能力的应用型行政管理人才。需要特别强调的是，由于我国公务员实行“凡进必考”制度，且每年公务员招录数量有限，明确要求只限行政管理专业毕业生报考的职位更是少之又少，竞争异常激烈，仅有很少部分行政管理专业毕业生有幸考入公务员队伍。因此，在当前及今后相当长一段时间内，相对于党政机关、事业单位而言，就业市场对于企业行政管理人员的需求量非常大，这注定了地方本科院校行政管理专业人才培养将更多地以企业需求为导向，培养在企业里从事执行性综合管理与专门服务的行政管理人才。根据目前就业市场对行政管理专业的人才需求，地方本科院校行政管理专业应重点培养两种类型的人才：一是培养能满足企业需求的从事行政管理工作的应用型人才，如行政助理、文员、秘书、公关人员等；二是培养能够胜任市、县、乡镇、街道工作的公务员或城市社区人员、村官，以及少数民族地区、边远地区、山区所需的行政管理人才。这就要求地方本科院校行政管理专业应重点培养学生的执行性综合管理、应用写作、文书处理与档案管理、计算机应用与网络操作、办公自动化应用、公共关系、会议活动组织管理等专业核心能力，使学生能够善于运用办公软件、财务和统计软件，熟练处理文件、报表等相关事务，能够作为得力助手有效地辅佐领导实现科学管理。 （二）优化教学内容 地方本科院校行政管理专业的课程设置要在遵循国家规定的主干课程体系设置的基础上，发挥一定的自主性，努力办出自己的特色，使课程设置与培养应用型行政管理人才的目标相符。1．以能力培养为核心，构建“宽基础、活模块”的课程体系。“宽基础”就是行政管理专业课程设置要体现“通才”教育的理念，着眼于学生全面素质的提高和综合能力的培养；“活模块”就是以学生能力培养尤其是职业能力培养为核心，使学生具有符合用人单位需要的专业技能，具体做法是建立一个基础模块和几个方向模块（如企业行政管理方向模块、公共事业管理方向模块、公务员考试方向模块等）。同时，课程设置要体现动态性，根据经济社会发展的需要，降低政治学类以及管理学基础方面课程所占的比重，增加与当前行政管理实际问题紧密结合的课程，如增加公共部门绩效评估、电子政务、公共部门预算管理等技术性课程和一些社会统计、社会调查等方法类课程。2．课程设置应突出学校的优势和特色。地方本科院校行政管理专业应突破传统的统一设置课程的思路，除了按专业性质要求和学科发展规律设置课程外，应结合地域特色，整合优势学术资源，突出自身的课程特色和办学优势，确立不同的学科取向。如财经类院校突出政府经济管理，理工类院校突出电子政务管理，农林类院校突出农林管理，海事类院校突出航运管理，矿业类院校突出矿山安全管理等。这就要求地方本科院校行政管理专业的课程设置中，在非主干课程或选修课程方面应体现自身的专业特色，设置一些有优势和特色的课程，逐渐形成不同特色的课程设置体系，以特色创品牌，以特色求生存。如管理学取向的院校突出人力资源开发与管理、工商行政管理、信息管理概论等课程；经济学取向的院校突出宏观经济学、微观经济学、财务管理学、政府经济学、统计学等课程。 （三）加强实践教学 针对目前地方本科院校行政管理专业存在的教学方式单一，重理论教学、轻实践教学的弊端，必须丰富教学方式，加强实践教学。1．丰富教学方式，注重案例教学。首先，要取消传统的“填鸭式”教学，加强启发式教学，灵活采用多种教学方法，如案例分析法、开放式教学法、情景模拟、无领导小组讨论等，并充分利用各种现代化的教学工具，调动学生积极性。其次，要特别注意案例教学在教学方式中的运用。案例教学作为重要的教学方式，被视为是未来大学教改的重要方向。地方本科院校行政管理专业要加强案例教学的理论探讨，抓好案例库建设，建设高水平的案例教学室和案例实验室等。2．加强实践教学，培养教师的实践教学能力。加强实践教学是地方本科院校行政管理专业教学的发展趋势，可采取的措施有：（1）在行政管理专业培养方案中，设置必要的实践课程和课时量。要鼓励教师结合所授专业课程开展有针对性的社会实践活动。积极开辟第二课堂，加强对学生的技能训练和职业培训。（2）加强实验教学。积极开展电子政务、公共部门人力资源管理、办公自动化等课程的实验教学，加强实验室建设以及实验软件建设，如推进公共管理综合实验室、情景模拟实验室、电子政务实验室、决策分析模拟实验室等建设，并购置相关课程管理、应用软件。（3）加强实习基地建设，推进“校府合作”、“校企合作”。地方本科院校应积极寻求与当地政府、企事业单位合作，加强实习基地建设，加大学生岗位实习、挂职实习的力度，提高学生的岗位适应能力。（4）优化师资队伍结构，培育“双师型”教师队伍。在当前的教育模式下，教师的知识结构、能力水平是地方本科院校行政管理专业加强实践教学的瓶颈。因此，加强教师实践能力培养是提高实践教学水平的关键所在。地方本科院校在行政管理专业师资建设和发展规划中，应凸显对教师队伍实践教学能力的培养：一方面要创造条件，让教师通过挂职、实习、交流等方式到政府、企事业单位的行政管理岗位上进行培训和锻炼，参与政府行政管理相关课题研究和企业招聘、培训、考核、薪酬等行政管理工作，通过多种渠道和方式丰富行政管理专业教师的实践经验，培养更多的“双师型”教师；另一方面有计划地聘请既有丰富实践经验又有较高理论素养的政府官员、专家和企业家为兼职教师，定期或不定期开展讲学、专题讲座等活动。 作者：张玉磊工作单位：淮阴师范学院政治与公共管理学院 行政管理本科毕业论文:应用型本科院校行政管理专业论文 一、目前应用型本科院校行政管理专业教学的主要问题 1．专业定位与实践相脱节 狭义的行政管理是指政府行政机关依法运用公共权力、承担公共责任、解决公共问题、保障公共利益、满足公共需求的一种最为广泛、最为经常、最为直接的国家行为。而广义的行政管理则指一切社会组织，包括政府机关、事业单位、企业等在职能范围内所进行的一切组织活动。目前从学科角度而言，将行政管理作狭义的理解具有普遍的共识，即将行政管理定义为政府机关的管理行为。但我国政府机关工作人员，即公务员的选拔制度却与此专业定位有着严重的滞差。无论是2005年的《公务员法》还是2007年的《公务员录用规定（试行）》，都明确了进入公务员系统只能通过统一的考试制度。以目前的考录比例，绝大多数的行政管理专业的毕业生都从事专业以外的工作。因此，许多行政管理专业的学生对就业前景持较为悲观的态度，因找不到努力方向而迷茫。由于不能深刻领会专业的学科内涵及涉及领域，因而学习的积极性亦不高，甚至认为专业理论只是高谈阔论，纸上谈兵，不能解决实际问题。 2．学校品牌对生源及就业的影响较大 行政管理专业是改革开放以来逐渐在中国高校恢复设立的，其学科体系相对而言并不成熟。而各地新建应用型本科院校多为近十几年从地方政府所属的专科院校发展而来，其知名度及社会认可度均不高。行政管理专业在这些院校又多为新设专业。这些因素导致了应用型本科院校的行政管理专业对考生缺乏足够的吸引力，考生报考不积极。以笔者所在的金陵科技学院而言，其行政管理专业的多数生源来自于校内调剂。而在就业时，多数用人单位在同等条件下还是倾向于录用具有较高知名度的高校毕业生。严峻的招生及就业形势，使得这些院校的行政管理应用型人才的教学培养面临着巨大的压力。 3．行政管理专业教学缺乏足够的实践环境 学生对理论知识的掌握程度并不单纯来自教师的讲授。实践是学生消化、吸收及运用理论知识的重要环节。但目前应用型本科院校的行政管理专业所面临的问题是，一方面，实践的地位及形式不明确。虽然行政管理专业的教学十分强调实践性，但从课程的设置而言，理论类课程所占比例较高，而培养学生行政能力和技术方面的课程比例则明显偏低。另一方面，实践课程的形式亦比较单一。课内实践主要体现为案例分析，虽然多媒体技术的运用越来越广泛，通过视频、图片等方式引入案例，但教师仍然处于主导地位，这并非完全意义上的课内实践。而所谓课外实践，由于受到实习基地等多因素的影响，学生并不能在实际岗位中真正得到锻炼，社会调查也不能充分展开，只停留于利用图书资料及网络资源完成实践报告的阶段。 4．专业教师缺乏实践经验 行政管理专业是实践性、操作性很强的一门学科。但该专业绝大多数均为教学型或研究型的教师，并未有行政机关的实践经验。对于不以应用型的人才培养为目标的研究型大学而言，似乎问题并不是太大。但对于应用型本科院校的专业教师而言，在人才培养方面就存在着不少的困难。由于专业教师自身缺乏实践的经验和能力，不能了解行政管理的现实，因此在指导学生实践活动方面捉襟见肘，从而导致了行政管理专业课程设置不科学，实习制度不健全成为应用型本科院校的普遍现象。 二、应用型本科院校行政管理专业教学的合理设计 针对目前应用型本科院校行政管理专业教学的问题，笔者认为应从以下几个方面科学合理的进行教学设计： 1．坚持以就业为导向的专业定位 应用型本科院校以培养应用型的人才为目标，而评价应用型人才的一个重要指标则为就业率。因此，行政管理专业必须根据学生的就业方向和市场需求进行科学合理的定位。如果仅从学术角度对行政管理作狭义的理解，那么毕业生的就业将以考公务员为主，这就面临着相当大的困难。而现实中的情况是，行政管理专业的毕业生只有极少数在行政机关工作，而大多数却在企业中工作。根据这一特点，应用型本科院校行政管理专业的培养目标应为：既能胜任政府机关、事业单位、第三部门中公共行政管理的工作，又能在企业中从事企业行政工作的复合型应用人才。由于企业行政管理属私人部门，政府行政管理属于公共领域，因此企业行政管理的一个重要职能则是充分协调企业与公共部门（政府）之间的关系，为企业营造良好的发展环境。这就要求在专业定位中，除了重视专业基础理论的夯实，还要突出公文写作、信息处理、组织协调、政策分析等现代管理技术与方法的培养。 2．重视专业的品牌建设 专业品牌的提升在于教师整体科研水平及对外开放的程度。目前应用型本科院校行政管理专业的起点较低，绝大多数的专业教师基本都是在校园内进行封闭式的科研和教学，缺乏学术活动的参与和与兄弟院校的交流。因此，一方面要积极进行学科的人才建设，大力引进学术界有影响的专家及在国内外获得博士学位的青年教师；另一方面要鼓励支持教师进行科研活动，努力增加专业教师外出交流的机会，逐渐积累专业教师的知名度及影响力。 3．强化教学中的实践环节 一方面要利用多样化的教学手段，力求课内教学实践的成效。尽可能多地让学生参与案例的分析、讨论、判断，让学生在具体情境中思考问题。这就需要教师积极引导，在课堂中多引入一些具有时效性、积极意义的案例，如以国务院机构改革重组的案例引导学生观察分析中国政府行政职能的转变，以美国政府的“停摆”事件组织学生讨论行政权力与立法权力的关系，中央政府与地方政府的关系等。这些都有助于学生进一步了解行政管理专业的特征与功用，使学生认识到行政管理并不空洞，是能够解决具体问题的一门学问，从而重拾对专业的兴趣与热爱。但案例毕竟还是一种间接的实践活动，教师在课堂上还可以酌情采用情景模拟、角色扮演等更加逼真的手段，增加学生对行政实践的感性认识。这有赖于行政管理专业实验室的建设和完善，如电子政务实验室及办公自动化实验室等，学生在课堂内就可以进行模拟实践，模拟政府机关的运行和操作流程，熟悉和掌握常用的办公设备的使用方法。另一方面就是要将学生的课外实践落到实处。课外实践是行政管理专业教学工作中的重要组成部分，也是培养应用型的行政管理人才的重要环节。因此，为保障课外实践的效果，科学合理地安排实践时间是必须的。不少院校的行政管理专业，将实践安排在大四，并采取“放羊式”的自主实习方式，这造成了学生的就业、考研与实践相冲突，影响了实习单位对学生实习的接纳程度。因此，课外实践的安排应该在大二下学期或大三为宜，且应由学校组织正规的专业实践，多联系实习单位，由实践指导教师带队实习，并进一步明确实践指导教师的责任。教师要积极与实践单位沟通，鼓励引导学生去独立解决和处理问题。包括批发文件、操办会议，甚至独当一面地协调部门关系等。对学生而言，从这样的实践中才能得到真正的锻炼，既提高了行政管理机能，又了解了当前社会的用人趋势，发现自己与实践所需能力的差距，提早认清就业形势，为顺利就业创造条件。行政管理专业的学生还要将课外实践常态化，积极主动地参与教师的科研活动，或利用假期做一些社会热点问题的调查研究。总之，这些社会实践的锻炼以及体验是校内学习不能得到的，学生要通过一切实践机会使自己能更快地成长和发展。 4．不断优化实践型师资结构 优化的途径就是行政管理专业的教师要走出去，积极主动地加强与公共部门的联系。对于实践性较强的专业课程，有计划地聘请机关、事业、企业单位的资深人员担任兼职教师，有针对性地实现行政理论与行政实践的对接；教师应有意识地参与政府部门的公共决策过程。目前，政府决策的科学化、民主化趋势已经成为社会共识。而民主化的社会参与度越来越高。各级政府亦应积极为此创造条件，重视决策过程中专家的作用。因此，学校要创造条件，让行政管理的专业教师参与政府决策过程。如此，既为社会服务，又提高自己的实践技能；此外还要加强与公共部门的合作，积极承担公共部门的横向课题。因为这些研究项目最直观地反映了我国行政实践中所面临的问题，教师通过研究，为理论向现实的转化创造了条件；学校还应有计划地派遣行政管理专业的教师去行政部门挂职锻炼，或联系相关部门进行顶岗实习。同时将实践成绩纳入教师的职务晋升及职称评定体系。 作者：刘霆单位：金陵科技学院