摘要：【裁判要旨】城管部门经县级以上地方人民政府的责成后，方有权实施强制执行行为，否则即为无法定授权。城管部门在未依法履行事先催告、告知当事人陈述、申辩权、听取当事人陈述申辩意见、制作强制执行决定并公告等法定程序的前提下，仅送达责令改正通知书后，即实施强制拆除行为，系程序违法。若规划部门没有对违法建筑出具认定意见，也没有其他证据充分证实强制拆除对象是违法建筑，那么城管部门实施的强制拆除行为，系证据不足、事实认定不清。据此，人民法院对城管部门符合上述情形的强拆行为，应当依照行政诉讼法第七十四条第二款第（一）项“行政行为违法，但不具有可撤销内容的”规定，判决确认强制拆除行为违法。

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