人大研究杂志

必须始终坚持“主渠道”途径了解民意

作者：张大群 刊期：2004年第08期

由全国人大代表周晓光"广告征询议案"开始,一时间,全国一些地方国家权力机关以及部分人大代表纷纷效仿,如:北京公开向市民征集"两会"议案、兰州人大代表公开征集议案、海南推出全国人大代表与网民面对面活动等(以上均见中国人大新闻网),有的开办了"代表之家"(代表工作站),有的设立了网上信箱,有的公布了热线电话……应该说,周晓光的创新举动有着...

宪法关怀与社会公正——审视中国农村医疗保障体制的变迁

作者：田必耀 刊期：2004年第08期

从"发展中国家解决卫生经费的惟一典范"到"卫生财务负担公平性"世界倒数第四,前后20年世界卫生组织对中国农村医疗体制的评价截然不同.如果这一评价基本客观的话,为何会产生这样大的反差,问题究竟出在什么地方?

共和国权力配置的变异与回归——纪念新中国宪法五十年

作者：石柏林 刊期：2004年第08期

2004年是中华人民共和国宪法制定五十周年.在这样具有纪念意义的日子里,回顾半个世纪共和国宪法产生与变化的历程,从中总结出一些经验与教训,对于我国的法治建设和依宪治国,具有极为重要的理论意义与现实意义.

认同缺损与合法性建构：地方人大系统的挑战与应战

作者：郭剑鸣 刊期：2004年第08期

'合法性'是现代政治学理论的一个核心概念.政治体系的合法性程度越高意味着社会及民众对政治体系的认同、参与和互动程度也越高,政治运作充满平和、民主和可以预见的氛围.因此,提升政治体系的合法性也是政治文明建设实践的一项重要内容.地方人民代表大会系统是我国地方政治体系的核心,然而,种种迹象表明社会及民众,甚至国家的其他机构对人大系统...

读《人代会不发简报好》一文有感

作者：曾闻 刊期：2004年第08期

人大代表言论免责权的适用范围

作者：林庆伟; 沈少阳 刊期：2004年第08期

一、言论免责权的事项 我国宪法第七十五条规定,全国人大代表在全国人大各种会议上的发言和表决,不受法律追究.全国人大组织法第四十六条作了补充规定,全国人大代表、全国人大常委会组成人员,在全国人大及其常委会各种会议上的发言和表决,不受法律追究.

《代表履行职务需要坚强的靠山》获人大报刊好新闻二等奖

刊期：2004年第08期

差额选举中存在的几个问题值得重视

作者：杨长春 刊期：2004年第08期

差额选举的积极作用在于:一是给选民和代表提供了选择的余地,增强了选举的竞争性;二是有利于调动人民群众参加选举活动的积极性,增强了当家作主的责任感;三是可以增强当选代表为人民服务的观念,认真履行代表职责.然而,目前差额选举中存在的几个问题值得引起我们重视.

乡镇人代会的不正常现象不可忽视

作者：倪爱东 刊期：2004年第08期

乡镇人民代表大会是我国最基层的地方国家权力机关.开好乡镇人民代表大会,意义重大.但由于种种原因,一些乡镇人代会的质量不能令人满意,存在应付、会议程序不规范等不正常现象,这势必影响乡镇人代会会议效果,影响乡镇人大作为一级权力机关作用的发挥.具体表现有以下几点:

人大预算审批权的若干问题

作者：王永礼 刊期：2004年第08期

在我国,从1954年至今的四部宪法都规定了人民代表大会的预算审批权,每年的人民代表大会总有审查批准政府预算的议程.但时至今日,各级人大预算审批权的行使状况仍然不能让人们满意,预算审批权在制度理论和运行实务上的问题仍然不少.对此,我们常是归责于政府在预算编制上的不是.如今,各级政府已经在大张旗鼓地进行着预算编制改革,但各级人大预算审...

权力不应是为部门谋利的工具

作者：庹志强 刊期：2004年第08期

报载,某地市、区两级动物检疫站为了争夺对某农贸市场的动物产品的检疫权,双方执法人员竟身着制服、手持棍棒当街聚众斗殴,致使16人受伤,在当地造成极为恶劣的影响.从这一事件可以看出目前一些执法部门所存在的"权力部门化"和"部门利益化"的问题.

地方人大重大事项决定权虚置现象须扭转

作者：陈书友 刊期：2004年第08期

目前,地方人大重大事项决定权的行使很不充分,权力虚置状态非常明显,集中表现在提出意见建议的多,作出决议决定的少;被动例行的多,主动行权的少;决定事项程序性的多,实质性的少;决定内容抽象空洞的多,具体指向的少.造成这些问题的原因是多方面的,其中地方党委决策权与人大决定权的关系难理顺是关键因素之一.

地方人大行使授予荣誉称号职权的特点及其运用

作者：蔡浩然 刊期：2004年第08期

地方组织法第四十四条第十四项规定:地方人大常委会决定授予地方的荣誉称号.但是地方人大常委会在行使授予地方的荣誉称号职权方面还存在着一些困难和问题.本文拟就这一问题作一粗浅的探讨.

莫让考试代替了监督

作者：周晓丹 刊期：2004年第08期

人事任免权是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项重要职权.近年来,各地人大通过不断地探索与创新,逐渐形成了一套完整的人事任免工作程序,使这项工作纳入了制度化、规范化的轨道.特别是任前法律知识考试制度,更是体现了依法治国新形势的需要,对提高被任命人员的法律意识和法律素质起到了积极的推动作用.但是,不容忽视的是,一些地方人大在干...

试析执行性地方性法规

作者：崔立文 刊期：2004年第08期

执行性地方性法规是指立法法第六十四条第一款中规定的为执行法律、行政法规的规定而制定的地方性法规.执行性地方性法规在整个地方性法规的制定中,占的比重较大,大体可分为三种情况,本文拟结合制定地方性法规的实际做一些分析.