摘要：尽管政策问题界定受到多方因素的综合影响,但政府在公共政策问题界定的过程中仍遵循着基本的规律和原则。文章以“四免一关怀”艾滋病防治政策的出台为例,观察“艾滋病感染者受歧视”这一私人问题是如何逐渐向公共政策问题转换的,发现公共性、触发性、主观性、机遇性这四个因素深刻的影响着私人问题及公共问题向政策问题的转换。

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