摘要：改善农业和农民的弱势地位 农村公共产品是指在农村地域范围内，用于满足农民基本生活和农业正常生产的公共需求的社会产品。长期以来，两大因素制约着农村公共产品的供给，一方面受经济发展阶段财力不足的制约，另一方面由于农村相对的的弱势地位。二元经济格局、城市农村信息严重不对称，市民、农民权力存在不平等。

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