摘要：特殊行业的经营者集中一方面有利于壮大企业规模，提高企业竞争力，但另一方面也必然对自由竞争造成限制与危害。然而在市场经济发展不充分的情况下，基于特殊行业的公益性，在行为主义的反垄断立法模式中，鼓励合理的企业合并，对经营者集中适用反垄断除外，有利于反垄断法律价值的统一和经济安全，而且有助于以集中破除行政垄断。

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