摘要：目前，我国正处在传统农业向现代农业转型的关键阶段，既需要加大投入，更需要优化制度安排。基于农业生产力和生产关系相匹配的角度，将粮食产量这一显性可考察指标作为农业发展情况的综合评价，与不同阶段农业领域政策沿革结合起来动态分析。研究认为农业发展进程中有效激励约束非常重要，特别是资源禀赋条件决定我国难以自发成长为现代农业的情况下，通过明确激励约束理顺动力机制尤为关键。但目前老的激励约束机制渐渐失效、市场化新机制尚未发挥实质性作用，农业发展激励约束机制出现断档。深层次原因是我国农业发展的激励约束主要由政府从外部施加，内生发展动力不足，这导致出现行为短期化和责任外部化等趋势性隐忧，发展缺乏自发性和持续性。在现代农业建设过程中政府必须有所作为，但更要有限作为、有效作为，关键是激发农业内生发展动力。国家需梳理整合现有政策激励，深化改革构建市场化新激励，助力现代农业早日实现。

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