摘要：政府信任是建构政府合法性的基础，但在政府信任问题上，学界偏好于管理学、社会学和政治学分析，忽视行政伦理对政府信任的价值。事实上，政府信任从来就离不开行政伦理的有效支撑。在现实政治生活中，政府自由裁量权不断扩展，行政冲突日渐加剧，行政人员稍有处理不当，均将伤及政府信任。面对自由裁量权，法律和制度难以触及；面对行政冲突，法律和制度又对诸多具体行政难以防范。行政伦理的引导和规范则是妥善处理自由裁量权和行政冲突的必然选择，通过对行政人员内心信仰的浸润，使政府行政不因自由裁量权和行政冲突而偏移“善”的轨道，从而不断增进民众对政府的信任。

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