摘要：“郡县治，则天下安。”县级政权的效率和稳定影响到全国政局的稳定与发展。县委书记既是中央、省委实现对地方治理的执行者，又是县级政权的核心，权力大、责任重。这种双重角色使其处于承上启下的特殊位置，有别于省委书记、市委书记和乡镇党委书记的角色定位。由于在县级权力机构中，县委书记位高权重，权力没有得到有效制约，县委书记腐败案件不仅数量在增加，而且涉及面在扩大，金额在增多，技术在增强。

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