摘要：2005年4月，河南省正阳县寒冻镇张黑拉推行“治安中心户长制”，由农民自己选举出中心户长，替代村组组长，由他们组织农民搞好治安防范及民调工作。转眼问8个月时间过去了，这儿的百姓过上了“路不拾遗，夜不闭户”的日子。可是，28岁的治安中心户长吕大辉却陷入了“困惑”。
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