摘要：运用案例分析法,以中外对比切入,对公共利益的理论、实践问题进行分析。在对公共利益进行概念界定和理论分析的基础上,通过对＂收费高速公路征收一定是公共利益吗＂以及＂经济开发一定不是公共利益吗＂两个关键问题进行深入探讨,并从政策层面提出未来公共利益界定的初步思路。得出公共利益界定应遵循＂概括性语言界定＂、＂肯定和否定非穷尽列举＂和＂法律未涉及的征收如何确定是否为公共利益＂三步并进;同时完善现有机关设置,引导司法机关跳出行政机关管辖范围,真正体现公共利益;以公共利益准确界定为前提,引导征地制度改革。

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