摘要：农民是遭受国家行政层级过多带来的负面影响最为严重的群体。历史上从中央到地方的农村惠民政策,执行到了农村就已经发生了较大的转变。以中央的农村建设拨款为例,到了村一级,财政资金已经被层层抽取,到达农民手中的利益已经大打折扣。虽然近年来关于截留惠农资金问题没有太多报道,但是在实际中仍然存在农民的应得利益被侵占的现象。为了维护农民的利益,在涉及资金分配的惠农政策的执行时应该建立国家与农民之间的＂VPN利益传输机制＂,保障农民与国家之间的直接联系,让国家赋予农民的利益直接输送到农民手中,确保其利益的完整性。

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