摘要：在实行分税制后，尤其在取消农业税之后，基层政府财政困难问题逐步显现。对于基层财政困难的原因，不同学者从不同的视角出发，存在一定的争议。但是就财政制度本身而言，无论何种财政制度，从根本上来讲都离不开事权、财权的划分问题。为解决基层财政困难，应遵循事权与财权相适应这一根本的原则，在实际执行中建立财权和公共服务职能相适应的财政收支结构。

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