摘要：在合理界定地方政府自利性的基础上，合理划分中央与地方的职权，给予地方政府一定的发展主动权，这是规避地方政府自利行为的一个重要措施。将制度建设与素质提高放在同等重要地位．任何外因都必须通过内因才能发挥作用，规避地方政府自利行为一样要将外部监督和个体自律相结合起来，发挥监督的最大效果。
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