摘要：税费改革后，村内公益事业实行“一事一议”。“一事一议”对于新农村建设来说，有着非常重要的作用。那么如何在公益事业基础上，完成新农村的建设目标，主要还是看公益事业的运作方式。基于此问题，学界率先提出在乡村治理解释框架下。以公益事业建设为中介，如何才能达到新农村建设的目的。并对这样的路径选择及可能存在的困境进行分析。提出对策。

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