摘要：当前，全国各地耕地抛荒情况不同程度的存在，并呈现出地区差异大、被抛荒的都是生产条件极差的耕地和土地流转阻力大等三大特点。农业生产比较效益低、农民种地义务意识淡薄、国家耕地保护政策落实难以及农业基础设施落后、农业生产风险大等是造成耕地抛荒的重要原因。治理耕地抛荒，必须坚持走“改变观念与完善政策相结合，提高效益与防范风险两注重”的路子。一是要努力夯实提高农民种地义务意识这一基础；二是要紧紧抓住提高农业生产比较效益这一根本；三是要积极探寻扩大规模化经营这一出路；四是要牢固把握增强农业生产风险防范能力这一重点。

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